南水北调工程

**南水北調工程**是中國一項運營中的大型水利工程，抽調中國江淮流域豐盈的水資源送到華北和西北地區，旨在改變中國南澇北旱、北方水資源嚴重短缺的局面、促進南北方經濟、社會與人口、資源、環境的協調發展。該工程橫穿長江、淮河、黃河、海河四大流域，是世界上最大的跨流域調水工程，總投資預計超過 5000 億元人民幣。工程由東線、中線和西線三條調水線路組成，其中東線一期工程已於 2013 年 11 月 15 日正式通水，中線一期工程已於 2014 年 12 月 12 日正式通水。截至 2021 年初，南水北調工程已累計調水超過 400 億立方米。

## 工程提出背景

中國南北水資源分布不均衡。南方每年有富餘的水流入大海，北方地區長期乾旱缺水，尤其京津冀地區，養育著全國 8% 的人口，貢獻了全國 10% 的 GDP，但人均水資源量，卻遠遠低於國際標準人均水資源 500 立方米的極度缺水紅線，缺水已嚴重影響到工農業生產。與此同時，人們的節水意識依然較差，水資源利用率低，水污染也很嚴重。

從 1952 年 10 月 30 日毛澤東提出「南方水多，北方水少，如有可能，借點水來也是可以的」後，中國大陸水利部門就對此召開了多次會議探討，並組織專家進行全方面的論證。經過幾十年研究，目前南水北調的總體布局確定為：分別從長江上、中、下游調水，即西線工程、中線工程和東線工程。南水北調工程全部建成以後，每年的調水量相當於一條黃河的水量，可以有效緩解北方地區水資源緊缺狀況，對於保障中國糧食安全，恢復和改善生態環境，促進西部大開發具有重大意義。

## 工程路線圖

## 東線工程

### 工程概況

東線工程計劃分三期實施，2002 年 12 月 27 日上午正式開工建設。工程主要是利用現有的京杭運河的河道及周圍的湖泊，用閘控制。東線工程規劃從長江下游抽引長江水，沿線建設的 13 級泵站，逐級提水北送，經洪澤湖、駱馬湖、南四湖和東平湖，於山東境內分兩路供水。一路越過黃河後，向黃淮海平原東部供水，自流到最終抵達天津；另一路向東供應青島、煙臺。東線輸水主幹線長 1150 公里，其中黃河以南 660 公里，黃河以北 490 公里。從東平湖向東送水到山東半島的輸水線路長約 690 公里。東線於 2013 年 12 月 8 日正式通水。

第一期工程：利用江蘇省江水北調現有工程，擴大至抽江規模每秒 500 立方公尺，過黃河每秒 50 立方公尺，向膠東片供水每秒 50 立方公尺；向津浦鐵路沿線和膠東片城市補充水量，改善蘇北農業用水條件。2019 年 6 月 21 日，東線工程首次將長江江水輸向天津、河北。

第二期工程：供水範圍擴大至河北省、天津市，抽江規模為每秒 600 立方公尺，過黃河每秒 100 立方公尺，到天津每秒 50 立方公尺，向膠東地區供水每秒 50 立方公尺。

第三期工程：工程規模擴大到抽江每秒 800 立方公尺，過黃河每秒 200 立方公尺，到天津每秒 100 立方公尺，向膠東地區供水每秒 90 立方公尺。

### 主要工程

* 輸水工程 （包括輸水河道、泵站樞紐、穿黃工程）
* 蓄水工程
* 供電工程

### 工程優缺點

**優點**：東線調水，位於長江的下游，抽水量有保證，對生態環境的影響較小。同時，有現有的河道、湖泊可利用，工程費用小，修建較快，現已付諸實施。

### 建設管理機構

* 山東省南水北調工程建設管理局
  * 山東幹線有限責任公司
    * 穿黃河工程南區建設管理局（簡稱：穿黃局）
    * 濟南至引黃濟青段工程建設管理局（簡稱：濟東局）
    * 韓莊運河段工程建管局（簡稱：韓莊局）
    * 南四湖至東平湖段工程建管局（簡稱：兩湖局）
    * 魯北段工程建管局（簡稱：魯北局）
  * 濟寧市南水北調工程建設管理局（屬於濟寧市水利局）
  * 煙臺市南水北調工程建設管理局（屬於煙臺市水利局）
  * 聊城市南水北調工程建設管理局（屬於市水利局）
  * 濟南市南水北調工程建設管理局（屬於市水利局）
  * 濰坊市南水北調工程建設管理局（屬於市水利局）
  * 菏澤市南水北調工程建設管理局（屬於市水利局）
  * 淄博市南水北調工程建設管理局（屬於市水利與漁業局）
  * 東營市南水北調工程建設管理局（屬於市水利局）
  * 濱州市南水北調辦（屬於市水利局）
  * 德州市南水北調工程建設管理局（屬於市水利局）
    * 武城縣南水北調工程建設管理局
* 江蘇省南水北調工程建設領導小組，省長兼任組長
  * 江蘇省南水北調工程辦公室
  * 江蘇水源公司
* 淮委治淮工程建設管理局南水北調東線工程建管局
  * 淮陰三站工程建設管理處
  * 淮安四站工程建設管理處

## 中線工程

### 工程概況

中線工程於 2003 年 12 月 31 日開工建設。該工程是從位於長江支流漢江上游的丹江口水庫引水，輸水總幹渠的首閘是河南省南陽市淅川縣境內的陶岔渠，沿途經過伏牛山和太行山山前平原，京廣鐵路西側，跨越長江、淮河、黃河、海河四大流域，建設專用的立交供水渠道，採用自流方式，沿途供水，最終抵達北京和天津。中線調水工程總乾渠長 1432 公里。根據《南水北調工程供用水管理條例》，南水北調中線工程年調水平均數為 95 億立方米，中線工程的水量調度年度為每年 11 月 1 日至次年 10 月 31 日。2014 年 9 月 29 日，工程通過驗收，具備通水條件。2014 年 12 月 12 日正式通水。

### 主要工程

* 水源區工程（包括丹江口水利樞紐工程、丹江口水利樞紐續建工程、漢江中下游補償工程）
* 輸水工程（包括總幹渠、穿黃工程）

### 工程優缺點

* **優點**：水質好，覆蓋面大，地勢南高北低，可以自流引水，運轉費用可以大大節約。
* **缺點**：環境影響。SNWTP 所需的水壩、水庫和運河的建設對環境有很大影響，包括生境破壞、土壤侵蝕和河流生態系統的破壞。成本。該項目非常昂貴，一些估計認為總成本超過 800 億美元。這筆費用導致了人們對其經濟可行性以及它是否是公共資金的明智投資的擔憂。社區搬遷。SNWTP 的建設已經導致成千上萬的人離開他們的家園和社區，造成嚴重的社會和經濟混亂。水質問題。該項目涉及將南部受污染的河流的水轉移到北部，引起人們對水質和對居民健康的潛在影響的關注。長期的可持續性。鑑於該國北部和南部對水的需求不斷增加，以及氣候變化對水資源的潛在影響，人們擔心該項目可能無法長期持續。

### 建設管理機構

* **南水北調中線幹線工程建設管理局**（簡稱「中線建管局」），為國有大型企業，註冊資本 3 億元，為工程項目法人。2004 年 7 月 13 日成立。
  * 河南直管項目建設管理部
  * 河北直管項目建設管理部
  * 天津直管項目建設管理部
  * 惠南莊泵站項目建設管理部（北京市境內）
* 湖北省南水北調工程建設管理局
  * 興隆水利樞紐工程建設管理處
* 河北省南水北調工程建設委員會 [1]
  * 建委會辦公室（河北省南水北調辦）
* 河北省南水北調工程建設管理局：2007 年 2 月 25 日揭牌成立。
  * 第五工程建設部：負責一期工程總幹渠漳河北至古運河南的「漳古段」，分管邯鄲市復興區、邯山區、邯鄲縣、永年縣、沙河市境內渠線總長 53.565km、洺河渡槽 0.93km。
* 河南省南水北調中線工程建設領導小組 [2]
  * 河南省南水北調中線工程建設領導小組辦公室
* 河南省南水北調中線工程建設管理局
  * 安陽段建設管理處
  * 焦作段建設管理處
* 北京市南水北調工程建設委員會：配套工程包括 83 公里的輸水幹線，總調蓄庫容約為 4000 萬立方米的調蓄工程，日供水 400 萬噸的新建擴建和改造水廠工程等。

### 水量分配

一期工程平均年調水量 95 億立方米，二期工程將達到 130 億立方米，四個地區用水量分配如下：

* 河南：37.7%
* 河北：34.7%
* 北京：12.4%
* 天津：10.2%

## 西線工程

西線工程的目標是從長江上游引水入黃河，以解決中國西北地區和華北部分地區乾旱缺水問題。該線工程地處青藏高原，海拔高，地質的構造複雜，地震強度大，且要修建 200 米左右的高壩和長達 100 公里以上的隧洞，工程技術複雜，耗資巨大，現仍處於可行性研究的過程中。

## 工程主要數據

## 工程世界記錄

* 世界最大水利工程，南水北調涉及長江、淮河、黃河、海河四大流域和十餘省，牽涉水量和距離均為世界最大水利工程。
* 世界上最大泵站群，東線一期工程長 1467 公里，全線共設立 34 泵站，總機流量每秒 4447.6 立方米。
* 世界首次大輸水隧道近距穿越地鐵下，北京西四環暗河工程從下方僅 3.67 米穿越營運中的北京市五棵松地鐵站。
* 世界上最大穿河輸水隧道，中線穿黃工程，長 4 公里多的兩層襯砌水隧道穿越黃河激流。
* 世界最深的調水豎井，中線穿黃工程將長江水穿越黃河的抽水豎井深 76.6 米。
* 世界最大水壩升級，丹江口大壩加高工程，可相應增加庫容 116 億立方米。

## 中國南水北調集團

2020 年 9 月 28 日，中國南水北調集團成立，註冊資本 1500 億人民幣，國務院 100% 控股，經營範圍：調水工程開發建設與運營，水生態保護，水污染治理，水的生產和供應，項目投資，電力生產等。水利部副部長蔣旭光任集團董事長。

## 評價

### 正面影響

支持者大多認為長江水量豐富，每年有大量的水流入大海，調一部分到北方缺水地區可解決北方的缺水問題，負面影響可以通過防範、補償和綜合治理開發措施，可以將影響減少到最低。南水北調中線工程以解決沿線 100 多個城市生活和工業用水為主要供水對象，兼顧農業及其它用水，建成以後經濟效益和社會效益巨大。

#### 緩解汛期對長江地區的威脅

大量的南水北調將減小洪水對長江地區的災害。南水北調中線工程完成後，漢江防汛形勢有望出現逆轉。丹江口水庫加高工程基本完成，而南水北調計劃每年從丹江口調水 95 億立方米。近些年類似汛情再度出現時，出現在中下游的洪峰將被「削」低 30 厘米。這意味著湖北宜城至沙洋之間的 14 個蓄洪民垸，遭遇百年一遇以下洪水可以不啟用。近 80 萬人、90 餘萬畝耕地基本解除洪水威脅。

#### 促進北方經濟發展

有利於緩解水資源短缺對北方地區城市化發展的制約，促進當地城市化進程。可改善農牧業生產條件，調整農牧業種植結構，提高土地利用率。還可改污水灌溉為清潔水灌溉，減輕耕地污染及對農副產品的危害。 

#### 改善北方水質及生態環境

通過改善水資源條件來促進潛在生產力形成現實的經濟增長，逐步改善黃淮海地區的生態環境狀況，提高北方供水能力後，可以減少對地下水的超采，並可結合灌溉和季節性調節進行人工回灌，補充地下水，改善水文地質條件，緩解地下水位的大幅度下降和漏斗面積的進一步擴大，控制地面沉陷造成對建築物的危害。使中國北方地區逐步成為水資源配置合理、水環境良好的社會。

### 負面影響

南水北調的工程自提出後就引起了廣泛的爭論，反對者主要認為南水北調工程耗資巨大，調水量太少，發揮不了經濟效益，也造成水資源污染；調水量過多，枯水期可能會使長江的水量不足，影響長江河道的航運，長江口的鹹潮加深，更有可能引發生態危機。

#### 主要爭議

2010 年初的中國西南大旱，中國水利水電科學研究院水力學所總工及災害與環境研究中心總工劉樹坤對南水北調工程提出了質疑。他認為，西南這次出現百年難遇的乾旱，應該對水文資料重新修訂，對乾旱出現頻率，可能性都要重新評估。他認為這些評估的結果都會影響水利調度，重大水利工程何時開始做，做多大，影響程度有多大，都應重新評估。

#### 移民問題

南水北調工程造成河南省和湖北省 33 萬人搬遷，搬遷給移民生活帶來顛簸動盪。有些移民因為得到的補償款不足，在買下政府提供的住房之後，所剩款項只能購置一小塊耕地。而安置地工作機會匱乏，有些人不得不計劃背井離鄉到大城市打工。由於國家投資少、安置標準低、水電路校等生產生活設施不能滿足基本需要，造成大量移民遺留問題 。

#### 物種入侵

南水北調工程也將沿線的水生動物大批量地運送到了北方，加速了外來魚類的擴散和沿線魚類跨區域入侵的風險。

## 參考文獻

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## 相關條目

* 引黃濟青工程
* 引江補漢工程
* 引漢濟渭工程
* 丹江口水庫
* 西氣東輸
* 西電東送
* 北煤南運

## 外部連結

* 中國南水北調集團有限公司
* 中華人民共和國水利部南水北調工程管理司
* 中國南水北調集團有限公司的新浪微博
* 南水北調（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 工程全圖（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 南水北調中線水源（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 中國網 -- 南水北調（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 人民網 -- 南水北調（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）