南韓教育

**韓國教育**是韓國經濟社會發展的人力資源保證，被稱為促進經濟發展的第二經濟。20 世紀 60 年代以來，韓國經濟社會飛速發展創造了「漢江奇蹟」。在韓國成功的背後，「教育立國」戰略是根本原因之一。1961 年，韓國人均 GDP 僅為 80 美元，80% 的人口為文盲。韓國政府將 15-20% 的財政支出用於教育。1975-1985 年間，韓國的教育經費從 2.2 億韓圓增加到 35.3 億韓圓，增長近 16 倍。不僅如此，韓國每年還從世界銀行貸款 6000 萬美元用於教育。目前韓國已經普及了 9 年義務教育，基本消除了文盲，是世界識字人口率最高的國家之一。韓國學生在國際數學和科學競賽中一直保持著出色的成績。2011 年，韓國 23-34 年齡的人口中具有大學文憑的比例達到了 64%，遠高於 OECD 國家平均 39% 的水平。在 2014 年英國培生集團（Pearson）第二次實施的「全球教育強國」調查中，韓國超越了 2012 年排名第一的芬蘭，綜合排名第一，成為世界教育強國。

韓國是個尊師重教的國家。《韓國憲法》明確規定所有國民都有平等接受教育的權利:169。20 世紀 80 年代，終身教育被寫入《韓國憲法》。為保障國民的教育權益，韓國製定了一整套的教育法律，包括《教育基本法》、《幼兒教育法》、《初等、中等教育法》、《高等教育法》和《終身教育法》等，使人一生的教育都有法可依:176。韓國《教育法》第一條對韓國教育的理念是這樣闡述的：「根據『弘益人間』的偉大思想，教育的目的在於協助所有人完善其個人的品德，培養獨立生活能力和取得能參加建設民主國家和促進全人類繁榮活動的公民資格」:3。

韓國教育的學制為 6-3-3-4 制，即小學 6 年，初中 3 年，高中 3 年，大學 4 年:4。小學和初中在韓國是免費義務教育。韓國在 1959 年普及了小學義務教育，96% 的適齡兒童接受了義務教育:2:170。1969 年，韓國廢除了初中入學考試制度，1985 年開始在偏遠地區實施初中免費義務教育，2004 年已經擴大到全國範圍:9。韓國的高中在 1974 年開始實行「平準化」:2:171，2014 年開始在偏遠地區實行高中免費義務教育，2017 年將推廣到全國範圍。1995 年，韓國小學升初中的入學率為 99.8%，初中入高中的升學率為 98.7%，高中應屆畢業生入大學的升學率為 55%，重考生升學率達 74.2%:178。

## 歷史

### 古代

在原始社會，隨著生產力的不斷提高和社會發展，人們的勞動技能和社會經驗不斷積累、豐富。原始的教育在年長一輩把積累的生產勞動和社會生活經驗傳授給年輕一代的過程中自然產生。在朝鮮半島檀君建國的傳說中，天帝的兒子桓雄以「弘益人間」的理念降臨到人間。「弘益人間」既是韓國的一個基本思想，也是當代韓國的教育理念。:145

公元前 4 世紀左右，隨著中國文字、儒家思想和教育制度的傳入，學校教育開始在朝鮮半島出現。據《三國史記》記載，372 年 6 月，高句麗小獸林王設立太學。這是朝鮮半島最早的學校教育。太學以貴族子弟為教育對象，傳授中國的古典和儒學。高句麗在地方設有面向百姓的最早私學 - 扃堂。三國時期的百濟設立有博士制（博士是教授學問的官職）、留學生派遣制度和承擔中央教育行政職能的內法佐平行政機構，並對古代日本明日香文化的形成產生了重要影響。百濟是否建有像高句麗太學和扃堂一樣的教育機構，目前還無法考證。新羅有著自己獨特的花郎教育。682 年，新羅效仿唐建立起國立高等教育機構國學，學制為 9 年。學生畢業後被授予十品或十一品的官職。:146:290-291

高麗時期的教育制度分為官學和私學。官學由國子監、學堂、鄉校等組成。國子監於高麗成宗十一年（992 年）成立， 忠烈王時期改為成均館。私學由書堂和十二功道組成。書堂是面向平民子女的初等教育機構。十二功道是高麗最早的私立高等教育機構，主要為參加科舉考試的人傳授四書五經:146-147:291。高麗科舉制度開始於 958 年:206。

朝鮮王朝時期的教育制度由官學、私學和特殊教育機構組成。官學分為國立高等教育機構成均館和地方教育機構鄉校。私學有私立中等教育機構書院和初等教育機構書堂。特殊教育有宗學和經筵。宗學是世宗時期為貴族子弟設立的傳授經典、巫術、道德等貴族應該遵守的法道。經筵是大臣給君主授課的制度，主要由弘文館員負責。:147:291

### 近代

開港後，西式教育開始傳入朝鮮半島。朝鮮進行了教育改革，開始嘗試設立近代學校。1883 年設立教授英文的同文學舍（又稱通辯學校）和 1886 年設立的育英公院是朝鮮半島最早的官辦近代公共教育機構。育英公院以貴族子弟為招收對象，教授英語、自然科學、經濟學等西式課程，起到連接舊式教育和新式教育的橋梁作用:291:207:168。1894 年甲午更張後，朝鮮廢除了科舉制度，開始嘗試建立包括小學、中學、大學等在內的現代教育體系。在西方傳教士的倡導和推動下，第一批現代學校延禧學堂（1885 年）、培材學堂（1885 年）、梨花學堂（1886 年）等開始在朝鮮半島出現:207:1。1895 年，高宗頒布教育立國詔書，設立了面向平民子弟的初等教師培養機構漢城師範學院:291。

朝鮮日治時期，朝鮮教育被日本帝國主義扭曲。1911 年 9 月制定的《朝鮮教育令》對朝鮮私立學校和傳統學校嚴格控制。朝鮮本土學校數量大量減少，取而代之的是為殖民體系培養人員的教育。1919 年，朝鮮半島私立學校從 1911 年的 1973 所下降到 690 所。第三次《朝鮮教育令》發布時，韓語科目被從學校教育科目中刪除，學校名稱被統一改為日本名，民族教育被扼殺。:292:207:147

### 現代

光復後，美國軍政府按照教育民主化和教育機會均等的方針，建立起「自由和民主教育體制」，實行義務教育計劃。1946 年 8 月 27 日，韓國政府發布了《漢城大學設置令》，翻開韓國高等教育的新篇章。1948 年新制定的韓國憲法明確規定「所有國民都有平等接受教育的權利，最少也要接受免費的初等教育」:169。1949 年，韓國頒布《教育法》，構築了韓國教育制度的框架，在弘益人間的理念下實施 6-3-3-4 的學制。教育地方自治的構象使得教育從政治和一般行政分離開來。初等教育義務制的規定為國民平等享受教育提供了法律保障。在韓戰結束到 1959 年的 6 年間，韓國推行了《6 年義務教育計劃》，使義務教育得到普及，96% 的適齡兒童接受了義務教育，基本掃除了文盲。與此同時，韓國政府還制定了《職業技術教育 5 年計劃》，為振興戰後經濟培養了大量實用技術人才:1-2:292。

20 世紀 60 年代，隨著韓國經濟和社會的發展，韓國教育也進入了數量上的快速發展階段，教育規模迅速擴大。1962-1971 年間，韓國實施了兩期《義務教育設施擴充 5 年計劃》，用以消除教育基礎設施不足的局面，同時修繕和改建老化的教室、校舍。1969 年，初中免試入學和大學入學考試制度開始實施:2:292:23。1968 年 3 月，韓國公布了《長期教育綜合計劃（草案）》，教育發展開始被列入國家發展計劃之中。「教育立國」成為國家發展戰略:165。

20 世紀 70 年代，韓國教育進入體制整頓的發展階段。1972 年，韓國啟動了《長期綜合教育發展規劃（1972-1986）》。1972 年 8 月，韓國成立了教育開發院，旨在加強教育科學研究和教育發展戰略計劃開發研究。為解決由於初中升學免試帶來的高中升學考試競爭激烈的問題，韓國從 1974 年開始分階段實施「高中招生推薦入學考試制度」，還強化了按照能力畢業和分專業招生等試點大學教育改革。為了培養韓國工業化所需的人才，韓國將 2-3 年制的高等教育機構改為專科大學，並成立了放送通信大學以滿足國民的教育需求:2:171-172:23-24。1960-1979 年間，韓國的小學生數量增長了約千倍，初、高中生增長了約 40 倍，大學（包括專科）學生增加了 50 多倍:166。

進入 20 世紀 80 年代，提高教育質量成為韓國教育的焦點。終身教育被納入憲法條文中，並成為韓國四大國政目標之一。1980 年 7 月 30 日，為解決課外輔導過熱和應試教育，韓國政府公布了《教育正常化及消除過熱課外補習的方案》，使學校教育從以升學考試為中心的教育中解脫出來，走上正常發展道路。改革後，韓國教育發展迅速。截至 1985 年，韓國小學升學率已達 97%，初中升學率為 90%，50% 的高中畢業生可以升入大學。:2:292:172

從 20 世紀 90 年代，韓國教育開始注重培養全面發展的複合型創造性人才，實行教育民主化，地方教育自治也被重新提上日程。1992 年頒布的第六次教育課程改革，在教育內容和方法上都側重於應對 21 世紀的挑戰:2-3:293。1999 年，金大中政府在重振遭受亞洲金融危機衝擊的韓國經濟過程中，提出「第二次教育立國」，並制定了《教育基本法》、《初等、中等教育法》、《高等教育法》和《終身教育法》等，使人一生的教育均有法可依:176。與此同時，韓國實施了高等教育改革的「BK21 工程」。「BK21 工程」旨在建設一批世界一流水平的大學和研究院，培養 21 世紀知識經濟所需要的新型高級人才和國家棟梁:166-167。2006 年，韓國又啟動了「世界一流大學計劃」（the World Class University program）。

## 學前教育

20 世紀 60-70 年代，韓國開始建設幼兒教育和保育體系，學前教育一直是教育和保育二元化路線:45。學前教育機構分為保育園和幼兒園兩種。保育園由韓國女性部管轄，接收 0-5 周歲的兒童。幼兒園屬韓國教育部管轄，接收 3-5 周歲的兒童。1991 年 1 月 14 日制定的《嬰幼兒保育法》和 2004 年 1 月 29 日制定的《幼兒教育法》是韓國學前教育的基本法律:46-47。2009 年，韓國有 1360234 名入園適齡兒童，幼兒園的入園兒童數為 537361（入園率為 39.5%），保育園的入園兒童數為 597415（入園率為 43.9%）:42。

韓國國立和公立幼兒園的老師為國家公務員編制。幼兒園正規教師和園長需要有相應的資格認定。韓國教育部下設的「幼兒園教員資格鑑定委員會」負責幼兒教師資格的評定。韓國有 61 所本科大學和 105 所專科大學設有培養幼兒教師的專業。本科大學畢業即可獲得幼兒園正規教師 2 級資格證書:52-53。2009 年，韓國幼兒教師的數量為幼兒園 35415 人（師生比例為 15.2%），保育園 172559（師生比例為 6.6%）:43-44。

2004 年 1 月 8 日，韓國國會通過《幼兒教育法》，決定將學前一年教育納入公共教育體系，實行 5 周歲上小學前一年免費幼兒園義務教育。這使得原來的 9 年制義務教育擴大到 10 年義務教育:191。2005 年，韓國開始在農漁村實行 5 歲兒童就學前一年免費幼兒教育，2006 年擴展到中小城市，2007 年在全國範圍展開:160。

## 小學教育

韓國的小學也被稱為「初等學校」或「國民學校」是韓國的初等教育機構。韓國小學為 6 年制，入學年齡為 6 周歲。按照《教育法》的規定，初等學校旨在培養學生的國語和數學能力，正確的道德觀念和生活習慣，科學地觀察和處理日常生活中的自然事物和現象的能力，以及音樂、美術、文藝的基本技能和鑑賞能力。韓國小學的課程主要有道德、國語、社會、數學、自然、體育、音樂、美術和實踐課。:209

韓國有小學 5734 所，在校學生 392.5 萬人，小學教師 16.4 萬人。小學教師需要在師範學校修滿 4 年的教育學課程才能任教:209。韓國小學教育為免費義務教育，部分小學還實現了免費提供課間加餐和午餐。

## 初中教育

韓國初級中學又被稱為「中學校」，是韓國中等教育的一部分，學制為 3 年。根據韓國《教育法》的規定，初中教育旨在擴大國民學校的教育成果，培養作為中堅國民所必備的品格和素質；培養學生掌握社會所需要的知識和技能；培養學生樹立尊重勞動的思想，具有尊重勞動的行為；提高學生擇業能力、判斷能力和作出正確決定的能力；鍛鍊身體，提高體質。:209

韓國初中的課程主要有道德、國語、國史、社會、數學、科學、體育、產業或家政、外語和漢文等。其中，道德、國語、國史和社會這四門課程使用韓國國家統一編寫出版的教科書，其它課程的教科書為自選。產業和家政為職業技術課，男生選修產業（技術），女生選修家政課。韓國初中每年授課至少 220 天，每周學時為 34-36 課時，每學時 45 分鐘。為解決小學應試教育和學生負擔過重問題，韓國於 1969 年取消了小學升初中的入學考試。重點和非重點中學的劃分也同時被取消。韓國實行對初級中學統一設施、教師和財政標準。:209

韓國有初中 3011 所，在校學生 208 萬人，教師 10.7 萬人。初中教師必須為教員大學或師範學校 4 年本科畢業，並通過教師資格考試:209。1984 年，韓國修訂《教育法》將 6 年制義務教育改為 9 年制義務教育，1985 年 2 月 21 日開始在經濟不發達的農漁村的初中一年級開始實施，1986 年擴大到全體學生。實行免費義務教育的初中學生免學雜費，書費自理。1987 年，韓國初中就學率達到了 99.9%。2004 年，韓國普及了初中免費義務教育:191。

## 高中教育

韓國高中又被稱為「高等學校」，是韓國中等教育的一部分，學制為 3 年。根據韓國《教育法》，高中教育旨在進一步發展初中教育的成果，培養作為中堅國民所需具備的品行和能力；培養學生對國家、社會的理解、健全的判斷力和自覺的民族使命感；提高學生的計劃性和自己管理自己的能力；增強學生體質。:209-210

韓國高中分為普通高中和職業高中兩種。普通高中以為學生升入大學做準備為目的，課程主要包括國民倫理、國語、國史、社會、數學、科學、體育、漢文、外語等。普通高中在高中二年級開始實行文理分科。為了給有特長的學生提供適當教育，韓國還建有一些藝術、體育、科學、外語專科高中。職業高中涵蓋的領域有農業、工程技術、商業、水產、海洋、人文、藝能、綜合等，其課程中普通課程占 40-60%，其餘部分為職業課程，配合在校和校外實習。韓國各類高中每年授課至少 220 天，教學 204-216 個課時，每個課時 50 分鐘。:210

為解決 1969 年取消小學升初中免試帶來的升高考試競爭激烈問題，韓國在 1972 年提出實行高中「平準化」的政策，即取消重點、非重點高中的劃分，對普通高中實行抽籤定校的招生制度，教師、設備實行統一標準。平準化政策 1974 年首先在首爾和釜山實施，後擴大到全國。2014 年，韓國開始在偏遠地區實行高中免費義務教育，2017 年將推廣到全國範圍。

韓國有高中 2159 所，在校學生 184 萬人，教師 12 萬人。學生與教師比例為 15:1。韓國各類高中畢業後均可以報考大學。不過，由於學校內容不同，普通高中的升學率要遠高於職業高中的升學率。:209

## 高等教育

韓國高等院校分為專科大學（專門大學）、教育大學、綜合大學（大學校）、大學和研究生院。專科大學為 2-3 年學制，是韓國職業教育的重要組成部分。教育大學是 4 年制專門培養小學教師的機構，全部是國立大學。韓國共有 11 所教育大學。教育大學費用較低，還享受其它優待。教育大學學生畢業後需要在指定的學校服務一定期限。綜合大學是內設多所不同學科的大學和研究生院及研究院的大型高等院校。大學指的是按理、工、醫、農、師範、藝術、體育等學科獨立設立的高等院校，規模一般較小。按照韓國《教育法》的規定，綜合大學至少要設立一個自然科學領域的大學。除醫科大學、韓醫醫科大學、齒醫醫科大學學制為 6 年（2 年預科，4 年專業）外，其它大學都是 4 年制。

韓國的大學根據設立的主體不同可分為國立大學、公立大學及私立大學，其中私立大學的數目占到 80% 以上。根據韓國《教育法》的規定，所有高等院校，無論國立、公立還是私立都由韓國教育部統一領導和監督。教育部對高等院校招生計劃、教師資格審定、課程及學位要求進行控制。由高等院校校長組成的大學教育協會協助教育部對大學的管理進行協調。韓國高等院校在組織教學方面有很大的自主權，沒有統一的教學大綱。國語、國史、外國語、文化史、體育、一般科學理論是所有學生的必修課，其它課目的設置和教材由學校和老師確定。

韓國高等院校對學生實行考勤、考績和學分相結合的學籍管理方法。學生可以休學去國外留學或從事其它事情，返校後可以插班學習。韓國高等院校教師分為定員教師（在編教師）和時間教師（合同教師）兩種。國立和公立高等院校的定員教師為國家公務員。時間教師按實際授課時間支付報酬，不享受其它待遇。時間教師如果授課效果好，可以續簽合同，在定員教師缺員時可以轉為正式教師。按規定，定員教師可以到其它院校兼職時間教師。定員教師的職稱分為教授、副教授、助教授、專任講師四級。編外教師分為名譽教授、時間講師和助教。

韓國的高考制度變換頻繁。建國之初，韓國高等院校實行大學單考招生。各大學自主出題選拔新生，政府不參與招生制度的管理。為防止招生腐敗，1962 年，韓國開始實行大學入學資格國家招生考試制度。兩種招生方式各有的利弊，使韓國高等院校招生制度在歷史出現反覆和重疊。為彌補弊端，韓國高等院校招生在歷史上還引入了高中內審、學生論述、推薦信、學校生活記錄、面試等方法。2002 年以後，韓國高等院校採取的是大學能力考試、學校生活記錄薄、論述、推薦信、面試並行的招生方式。:98-105

從 1966 年到 1995 年，韓國用兩個 15 年實現了高等教育毛入學率從 5% 到 15% 再到 50% 的飛躍，使高等教育普及化，成為世界上高等教育發展速度最快的國家。1996 年和 2006 年，韓國先後啟動了旨在進一步提升高等教育的「面向 21 世紀的智力韓國計劃」（Brain Korea 21）和「世界一流大學計劃」（the World Class University program）。韓國歷史最為悠久的大學是成均館大學，其歷史可以追溯到 1398 年成立的朝鮮王朝最高學府成均館。首爾大學（**S**eoul National University）、高麗大學（**K**orea University）和延世大學（**Y**onsei University）三所著名高等院校在韓國很有影響。因其英文縮寫首字母為「**SKY**」，被稱為韓國大學一片天。許多韓國政要都是 SKY 大學的校友。另外韓國科學技術院（KAIST）和浦項工科大學在國際上也享有很高的聲譽。

## 成人教育

韓國的成人教育學校包括 3 年制的成人小學（公民學校）、3 年制的成人初中（高等公民學校）、3 年制的廣播電視高中（放送通信高等學校）、4-5 年制的廣播電視大學（放送通信大學）和開放大學（產業大學或工業大學），以及開放學院（研究生院）。20 世紀 60 年代中期，隨著義務教育在韓國的普及，基礎教育階段的成人學校的規模開始逐年減少。

韓國廣播電視大學為國立大學，成立於 1972 年， 下設 12 個地區學習觀和 32 所分校，開設有國語、英語、中文、法語、初等教育、幼兒教育、教育學、貿易、法律、行政、經濟、農學、家政、電子計算機、應用統計、保健衛生 16 個專業。

韓國共有 9 所國立，5 所私立開放大學。這 14 所開放大學都是工業大學，對職業高中和普通高中畢業的就職人員進行大學課程教育，有白天部也有夜間部。14 所開放大學中設有 5 個開放研究生院（國立 3 所，私立 2 所）。

除了上述學歷教育的各種成人學校外，韓國各級政府和各產業集團還舉辦非學歷的在職短期培訓，如中央教育研修院，中央公務員研修院、三星綜合研修院等。

## 特殊教育

韓國實行免費特殊教育，無論國立、公立和私立特殊學校，教育費都由韓國政府負擔。附設幼兒園的學校，兒童 3 歲入學，4 歲起享受免費教育直到高中畢業。截止 2006 年，韓國共建有 143 所殘疾人學校，學生總數為 23449 人。其中盲人學校 12 所，聾啞學校 18 所，肢體殘疾人學校 18 所，智障學校 88 所，精神障礙學校 7 所。為提高特殊教育的教學質量，韓國在 1994 年設立了國立特殊教育研究院，負責特殊教育的發展計劃和培訓特殊教育教師。:101

## 注釋

## 參考文獻

## 參見

* 韓國科技
* 大韓民國學術院

## 外部連結

* 韓國教育部官網 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）