北韓審查制度

**朝鮮民主主義人民共和國審查制度**是北韓當局和朝鮮勞動黨為維護統治而對國民言論和其他內容（如網路，報紙等）所實施的審查制度。當局可以利用該制度踐踏，侵犯乃至剝奪國民的通訊及言論自由。北韓在《無國界記者》的年度新聞自由指數中排名極低，至 2017 年時排名倒數第一。

北韓的媒體受到當局控制，該國唯一合法的新聞來源為朝鮮中央通訊社。此外媒體刊發的多數內容是用於政治宣傳和製造對金日成、金正日和金正恩的個人崇拜。金正恩政府對新聞輿論克以嚴刑峻法以防止反政府言論出現。

## 歷史

### 金日成時期（1948－1994 年）

金日成於 1912 年 4 月 15 日在歐洲和日本的帝國主義鼎盛時期出生。（可能是日屬朝鮮的經歷） 金日成利用高壓政策維繫其統治，其手段包括但不限於強制失蹤和將異見者投入集中營，並鎮壓抵制金日成獨裁統治的聲音。現任最高領導人金正恩仍然保持金日成時期的高壓政策。目前，北韓任何媒體皆為國有。收音機和電視機亦經過特殊處理以防止接收到中華人民共和國、大韓民國的電視或廣播訊號。

金日成統治期間，蘇聯是北韓最大的援助國，據報史達林親自指定精通俄語的金日成為北韓領導人。為鞏固統治基礎，金日成發動集中指導運動；大規模的意識形態審查以及記錄每位北韓人的背景和政治立場。蘇聯對北韓的影響力得到金日成的認可，北韓的審查制度從此有了雛形。手段包括工業國有化、勞動改革、沒收私有土地以及開展宣傳運動，藉此鞏固金日成在北韓的形象，進而操縱北韓人的思想。

#### 1946 年至今：朝鮮中央通訊社

朝鮮中央通訊社（簡稱朝中社）是於 1946 年 12 月 5 日成立的朝鮮國有新聞社。該機構描繪了北韓政府對境外局勢認知和其他國家或地區對北韓的看法（大多為正面報導）。據其網站記載，朝中社「代表朝鮮勞動黨和北韓政府發出自己的聲音」。它被視為北韓最有影響力的新聞媒體，其資訊主要受眾是外國人和 2400 萬北韓公民。

朝中社是北韓主要的國營通訊社，負責全北韓的新聞和相片分發，並刊發韓語、英語、俄語、西班牙語、漢語及日語新聞稿。從 2011 年 1 月 1 日起，該社始開始在官網上傳影片。朝中社經常發表吹捧北韓及金日成家族的內容，編造及散布北韓相關的虛假新聞，例如北韓太空計劃和可與美國相比的生活水平。它仍將美國、大韓民國蔑稱為「帝國主義者」。新聞社與美國媒體有一定關聯，其新聞可在其宣傳中得知。南韓國防部的一批人員試圖解釋朝中社的重要性。朝中社經常報導譴責美日的行動，以及宣傳金正恩，金正日等北韓領導人的正面形象。他們的 2000 餘名員工受嚴格監視，以確保他們對北韓和金氏家族忠誠。

張成澤在被處決之前被認為是北韓第二大政治人物，僅次於金正恩，因此他被北韓當局視為「反革命分子」。據報導，他於 2013 年被判處死刑後，朝中社刪除了 35000 篇韓語原文報導，凡張成澤之正面訊息，皆難逃被刪改的命運。

### 金正日時期（1994－2011 年）

金正日於 1993 年至 1994 年被授予了一系列職務和稱號，奠定了其繼承國家元首之位的基礎。同年 7 月下旬，金日成死於心臟病發作，金正日隨即成為下一任北韓統治者。金正日繼承了父親的獨裁統治和嚴格的審查制度。他以利用軍事宣傳侵犯人權及防止北韓人得知外界資訊而臭名昭著。儘管只允許公民獲得軍事化的政府宣傳；但在金正日的獨裁統治下，仍有不少北韓人利用非法手段得到了外國手機和 DVD。

1983 年，金正日的著作《新聞工作者的偉大導師》譯為英文。在本書中，金正日教導記者們如何為北韓領導人拍攝最佳相片，研究北韓領導人著作，並向讀者灌輸忠誠。金正日亦在本書中寫下他非凡成就的故事，詳細介紹了他如何使一名記者死裡逃生，以及如何修改某人的政治論文以求最佳。在金正日看來，媒體不過只是讚揚領導人的機器罷了。

#### 2004 年－2008 年：行動裝置禁令

北韓政府通過一系列政策防止外來資訊進入北韓。因 1990 年代北韓發生嚴重饑荒，貿易商就使用手機作為非法手段將食品和貨物走私入境。蜂窩裝置於 2002 年被進口到北韓，但兩年後一度遭封禁 。

2008 年 12 月，埃及電信與高麗電信合作推出 3G 網路。然而只有外國人或政府官員可以使用此服務。到 2015 年，已有 300 萬北韓人訂閱了此服務。使用此服務的使用者必須申請訂閱權限，且會「受到黨政軍之間至少八個部委的監視」。該網路不支援撥打國際電話。使用者不時會收到北韓的政治宣傳訊息。

2013 年，此計劃為外國人提供了 3G 手機上網服務；該服務可以通過 USB 數據機或 SIM 卡進行。近期，隨著政府對虛擬私人網路技術的認知進一步增加，當局採取了更多的措施來防止公民瀏覽「有害資訊」，例如強化邊境管制。一些非法手機可以連接中國大陸的網路。

這些電話可能是在北韓傳播敏感資訊的工具。北韓當局會處罰使用相關產品的國民。脫北者利用非法行動裝置向外國人提供北韓的受限資訊。簡訊和相片會傳送給南韓的記者及活動家，以傳播有關情況的詳細資訊。一些北韓人利用此手段發表新聞。這些知情人士發布了有關金正恩腳踝手術及其妻子李雪主 2012 年懷孕的新聞。

隨著社群媒體和新聞應用程式成為媒體和民眾發表資訊的空間，北韓對其進行了嚴格限制。該國存在受到嚴格管控的網路空間，極少數北韓人可以存取被稱為光明網的內部網路。與全球資訊網不同，該內網為企業，大學和政府間的聯絡提供幫助。它提供受到政府監視和過濾的電子信箱和討論版，只有部分研究員，宣傳員和媒體人員可以存取國有媒體和從光明網刪除的內容。

### 金正恩時期（2011 年至今）

自 2011 年 12 月 28 日成為北韓最高領導人以來，金正恩下令處決張成澤，並暗殺了金正男。

金正恩仍然利用嚴格的審查制度來監視北韓人的一舉一動。截至 2020 年 4 月，該國在無國界記者所列出的新聞自由指數排名中所得到的新聞自由得分為 83.4（其中最差得分為 100），在 180 個國家的全球排名中排名列倒數第一。北韓新聞工作者僅為朝鮮勞動黨的傀儡，他們需要自我審查其報導以反映金正恩的領導才能。外國媒體受到嚴格限制，並且經常被北韓媒體用作替罪羊。違反朝鮮勞動黨規定的新聞工作者或遭監禁，或被處以強制勞動，乃至被處決。

北韓侵犯人權引起了全球關注。金正恩政權因酷刑，強制失蹤和性暴力而臭名昭著。政府的每一層結構都是為了消除潛在的政治威脅並傳播金正恩的意識形態，而那些企圖突破審查制度的人將遭到嚴肅處理。

2020 年 12 月 4 日，《朝鮮民主主義人民共和國反動思想文化排擊法》經北韓最高人民會議第 14 屆常任委員會第 12 次全體會議表決通過。審查制度進一步加劇。

## 廣播和電視審查

在北韓購買的收音機或電視機只能接收受政府管控的頻道，並使用標籤以防止裝置被破解。修改這些裝置來接收外國廣播電視節目屬於嚴重的刑事犯罪。在 2003 年的一次選舉中，社群和村莊的每個黨支部負責人都收到要求檢查收音機上的標記的指示。 

由於南北韓兩地的電視格式不同（分別為 PAL 和 NTSC），一般無法在沒有修改電視裝置的情況下同時收看兩國的電視節目。 

據《每日北韓》報導，一些人可能使用短波對北韓發布資訊。持有短波收音機在北韓屬於違法行為，但據稱收音機可能被北韓特工沒收之後被轉售。 

應美國國務院委託，InterMedia 於 2012 年 5 月 10 日發表的一項報告《安靜的開幕：北韓人在不斷變化的媒體環境中》中指出，儘管北韓當局以嚴酷的禁令和刑罰以防止北韓人接收到外界資訊，但仍然有北韓人（尤其是精英人士和心戰人員）不僅可存取、閱覽受政府控制的媒體外，還可存取、閱覽境外資訊和媒體。除了網際網路，收音機和 DVD 亦為北韓人得知外界資訊的管道（在南北韓或中朝邊界則是電視） 超 50% 的家庭擁有 Notel （別稱 Notetel），這是一種中國產的可攜式媒體播放器，自 2005 年左右開始在北韓流行，並於 2014 年合法化，並被普遍認為此舉是促進韓流進入北韓。 

截至 2011 年， 隨身碟在北韓的銷量持續走高，它們主要用於在個人電腦上觀看韓劇或韓國電影。 

## 新聞

在《無國界記者》每年發布的「新聞自由指數」排名中，北韓的排名始終處於低位。從 2002 年到 2006 年，該國的新聞自由指數極低，從 2007 年到 2016 年，它在約 180 個國家中排名倒數第二（僅次於厄利垂亞）。 在 2017 年和 2018 年，北韓再度排名最差。 在 2019 年，它被評為倒數第二，高於土庫曼。 2020 年，它再度名列最後。 

擔任北韓記者，必須具有大學學歷。經過極其嚴格的意識形態審查和背景檢查後，才可能得到學院院長和管理人員之推薦。實習記者一般會經歷 4 到 5 年的試用期，評估合格後才能成為正式記者。

在北韓，新聞工作是維護，捍衛，擁護和捍衛國家領袖的工作。由於該職業被定義為是政治活動家和動員群眾的戰士，因此北韓的記者必須是純正的金日成主義者和熱心的政治活動家，具有戰爭通訊員的精神和政治資格。北韓的記者不斷受到「再教育」。

負責北韓新聞工作者再教育的組織是「北韓記者同盟」。它是記者和政治思想教育組織中等級最高的組織。該組織為記者進行哲學，經濟學，世界歷史，世界文學和外語方面的培訓。

談及朝鮮國內矛盾被視為叛國，是北韓社會的敵人。與金正日崇拜相關的內容在朝鮮中央電視臺（廣播電台）報導內容占比高達 70%。其餘內容用於指責美日韓三國。

北韓的記者需要寫有關金日成家族的文章。金正日過去常用不同的角度懲罰寫信人，理由例如「用言語描述一個人的想法」。 

經過再教育，工作 15 年以上且做出重大貢獻的新聞工作者會得到「傑出新聞工作者」稱號。 

## 網路政策

2006 年，《無國界記者》網際網路部門負責人朱利安・佩恩（Julien Pain）將北韓稱之為世界上最嚴重的網際網路黑洞， 為列於《網際網路敵人》名單之中。 

北韓通常不允許國民存取網際網路。僅部分進階官員可以存取。 在大多數大學中，只設定了少量受到嚴格監視的電腦。其他公民只能存取該國稱之為「光明網」的內部網路。 光明網由朝鮮電腦研究中心開發。 外國人可以使用 3G 網路存取網際網路。 但是，隨著 IT 行業的發展，北韓內網瀏覽量也開始增加。 

2014 年北韓開發的基於 Android 系統的三池淵平板電腦具有高強度的監視功能。平板電腦會取得使用者打開的應用程式截圖並儲存歷史記錄。 

## 參見

* 朝鮮民主主義人民共和國人權
* 朝鮮民主主義人民共和國郵政
* 朝鮮民主主義人民共和國大規模監視
* 朝鮮民主主義人民共和國政治宣傳
* 對朝鮮民主主義人民共和國的網路行動
* 朝鮮民主主義人民共和國媒體
* 朝鮮民主主義人民共和國通信

## 參考文獻

## 外部連結

* The Daily-NK - 北韓新聞中心
* 自由北韓電台 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 北韓改革廣播電台