南美海军无畏舰竞赛

**南美海軍無畏艦競賽**（英語：South American dreadnought race），是 20 世紀初阿根廷、巴西和智利之間的一場軍備競賽。

20 世紀初，巴西海軍注意到其艦艇質量和總噸位均不及競爭對手阿根廷和智利，因而決定加強海軍建設。1904 年向英國訂購了小型戰艦，然而隨著 1906 年有著劃時代設計的無畏號戰艦的面世，巴西人取消了原訂單，轉而訂購 3 艘「米納斯吉拉斯」級無畏艦。

巴西海軍的無畏艦建造計劃引起了阿根廷和智利的關注。阿根廷和智利隨即做出回應，取消了阿 - 智雙方於 1902 年簽訂的限制海軍的五月條約。兩國分別訂購了兩艘無畏艦，分別為阿根廷里瓦達維亞級無畏艦和智利「海軍上將拉托雷」級無畏艦。

第一次世界大戰的爆發標誌著南美海軍無畏艦競賽的結束，因為這些國家發現自己實際上無法在國外購買到更多的主力艦。

## 背景

### 阿根廷 - 智利海軍軍備競賽

阿根廷和智利對於南美洲最南端巴塔哥尼亞的主權主張爭端始於 19 世紀中期。1870 年代後期，兩國為此一度處於開戰的邊緣，隨即兩國個訂購了三艘主力艦：智利訂購了埃絲梅拉達級防護巡洋艦，阿根廷則訂購了「海軍上將布朗」鐵甲艦和「巴塔哥尼亞」防護巡洋艦。

十年後，智利政府大幅增加了海軍預算，訂購了 1 艘鐵甲戰艦和 2 艘防護巡洋艦。智利的海軍訂單讓阿根廷人感到不安，他們仍對巴塔哥尼亞地區有著主權主張，並剛目睹了智利人在硝石戰爭取得了決定性的勝利。雖然阿根廷有著更多軍艦，但船隻更小且沒有智利船員的實戰經驗。因而阿根廷也訂購了兩艘戰艦。這拉開了兩國海軍軍備競賽的序幕。兩國輪流訂購巡洋艦，1890 年代中期，兩國開始訂購更強大的裝甲巡洋艦。

1898 年時，隨著美國和英國對爭議地區的仲裁，緊張的局勢曾一度降溫。但僅過了 3 年，這種緩和的關係就破裂了。阿根廷海軍從義大利購買了兩艘裝甲巡洋艦，智利海軍則從英國造船廠訂購了兩艘前無畏艦。阿根廷人的反應是再簽署購買兩艘更大戰艦的意向書。

日益嚴重的爭端讓英國方面感到不安。因為擔心武裝衝突會損害英方在該地區的經濟利益 ，英國調解了阿根廷 - 智利雙方的矛盾，並於 1902 年簽署了五月條約。該條約中的第三條限制了兩國的海軍軍備，並規定如果在未來五年內購買軍艦，必須提前 18 個月通知，同時在建戰艦被出售。

### 巴西的衰落與復興

1889 年的革命推翻了佩德羅二世皇帝，巴西海軍於 1891 年和 1893-94 年兩度拿起武器反對新政府但皆失敗。巴西海軍為此付出了沉重的代價。對比同時代阿根廷和智利海軍的迅速發展，到 19 世紀末，巴西海軍的新型裝甲艦僅為兩艘小型岸防艦。

另一方面，20 世紀初，全球市場上對咖啡和橡膠需求的日益增長，促進了巴西經濟的繁榮。由此帶來的利潤使巴西有足夠的資金打造一支強大的海軍。造艦計劃獲得了巴西政界人士的廣泛支持。

1905 年 12 月 30 日，第 1452 號法案獲得通過，該法案撥款 4,214,550 英鎊用於造船（其中 1,685,820 英鎊用於 1906 年），訂購了三艘小型戰艦、三艘裝甲巡洋艦、六艘驅逐艦、十二艘魚雷艇、三艘潛艇等艦艇。雖然巴西政府為了節省預算而取消三艘裝甲巡洋艦的建造，三艘戰艦的訂單仍按計劃在 1906 年與英國公司阿姆斯特朗 - 惠特沃斯簽訂。

儘管承接戰艦訂單是英國公司，英國駐巴西大使仍反對擴大艦隊，認為會使該地區局勢升級，並會惡化巴西 - 阿根廷關係。美國大使也對這一局勢感到擔憂，美國總統西奧多・羅斯福試圖通過外交手段迫使巴西取消擴大艦隊的計劃，但未成功。巴西外交之父布蘭科男爵指出，接受美國的提議就等於承認巴西與古巴一樣軟弱。

## 巴西開建，競賽開始

1906 年 2 月 10 日，英國皇家海軍無畏號戰艦下水，採用「全重炮」的武裝配置，大大領先於同時代戰艦。巴西原先訂購的戰艦還未完工就已落後於時代。於是 1905 年撥款的資金被重新分配，用於建造以下艦艇：

* 三艘無畏艦（第一艘下水後將開建第三艘）
* 三艘偵察巡洋艦（後減為兩艘）
* 十五艘驅逐艦（後減為十艘）
* 三艘潛艇（F1 級）
* 兩艘潛艇母艦（後減為一艘）

已經開始建造的三艘戰艦於 1907 年 1 月 7 日被廢棄，新無畏艦的設計於 2 月 20 日獲得批准。阿姆斯特朗 - 惠特沃斯船廠在 4 月 17 日開建第一艘無畏艦。

巴西成為了全世界第三個開建無畏艦的國家，僅次於英國和美國，領先於諸多當時公認的大國（如法國、德國、俄羅斯和日本）。在當時，不管一國是否真的需要無畏艦，只要訂購和擁有無畏艦，就可以很大的提升該國的國際聲望。

世界各地的報紙不相信一個以前在地緣政治上不起眼的國家會簽訂如此巨大的訂單，因而猜測巴西僅僅是轉售無畏艦的中間人。許多美國、英國和德國的出版物都指控別國政府（英、日、德、美等）將秘密購買這批無畏艦。

在大洋彼岸，英國和德國正在進行海軍軍備競賽。1908 年 7 月中旬和 1908 年 9 月，英國下議院曾考慮將這些艦艇買回並歸入皇家海軍，以防止它們被出售給第三國，這可能會打亂維持「兩強標準」的計劃，即英國皇家海軍戰艦數量必須至少與第二和第三大海軍數量總和相等。對此，巴西政府兩次出面否認了這類轉售第三國的質疑，英國海軍部也保證此類事情不會發生。

## 阿根廷和智利的反擊

### 阿根廷

巴西的造艦計劃讓阿根廷和智利政府感到震驚：兩國提前退出了 1902 年簽署的五月條約。1906 年 11 月，阿根廷外交部長 Manuel Augusto Montes de Oca 宣稱，巴西海軍的任何一艘新艦都可以擊沉整個阿根廷或者智利艦隊。 這一說法看起來有些誇張，然而在巴西改訂購無畏艦後，似乎可能成為現實。在 1910 年，巴西的無畏艦比世界上的任何一艘艦艇都強大，更不用說阿根廷和智利的現役艦艇了。

阿根廷繼任外交部長 Estanislao Zeballos 向國會提出一份計劃：命令巴西海軍將未建完的兩艘無畏艦中的一艘交給阿根廷，以使兩國海軍軍力相對平衡；如果巴西拒絕，則將發出最後通牒，8 天後將入侵毫無防禦的里約熱內盧。這個計劃被泄露給了媒體，民眾不支持政府花費大筆資金去動員和參戰，因而引發了強烈抗議，Estanislao Zeballos 被迫下台。

阿根廷政府很擔心巴西海軍會封鎖拉普拉塔河口，從而嚴重打擊阿根廷的對外貿易。因此希望購買無畏艦來保持該地區的海軍軍力平衡。阿根廷總統何塞・菲格羅亞・阿爾科塔警告巴西，如果他們繼續這樣的造艦計劃，會導致海軍軍備競賽。巴西的回應和阿方索・佩納總統 1906 年的講話類似，聲稱這些艦艇是為替換巴西海軍陳舊船隻所必需的，並一再堅稱這些艦艇並非用於針對阿根廷。

1908 年，阿根廷國家眾議院以 72 比 13 票通過了一項授權阿根廷海軍購買三艘無畏艦的法案。3 個月後，法案被參議院否決，政府最後提出購買正在建造的兩艘巴西無畏艦中的一艘。巴西政府拒絕了該要求。1908 年 12 月 17 日，購艦法案在參議院以 49 票對 13 票獲得通過。

阿根廷政府派出海軍代表團前往歐洲徵求和評估軍備公司的報價。他們收到了來自五個國家（美、英、德、法、意）的 15 個造船廠的投標。經過了漫長的競標過程，美國福爾河造船廠憑藉最低的投標價獲得了合同。此外，該合同規定了，如果巴西人執行原計劃並建造他們的第三艘無畏艦，阿根廷也將建造第三艘無畏艦。

### 智利

1906 年瓦爾帕萊索大地震和 1907 年硝酸鹽市場價格的重挫導致智利出現了經濟蕭條。智利政府因而推遲了海軍軍備計劃。然而他們的傳統競爭對手阿根廷的無畏艦計劃，以及鄰國秘魯海軍的擴編迫使智利做出回應。

1910 年，智利為海軍建設計劃撥款。長期以來，智利海軍與英國皇家海軍建立了廣泛的合作關係。1911 年 7 月 25 日，阿姆斯特朗 - 惠特沃斯獲得了造艦合同。

## 無畏艦的建造

* * *

## 變故和後續

### 巴西海軍起義

1910 年 11 月下旬，里約熱內盧爆發了一場大規模的海軍起義，後被稱為「鞭笞起義」。當時海軍船員的種族構成引發了緊張局勢，他們是黑人或混血，而他們的軍官大多是白人。白人軍官經常因為輕微罪過而對船員進行嚴厲的體罰。1910 年 11 月 21 日，當時一名非裔巴西水手因不服從命令而被殘忍地鞭打了 250 次，這成為了衝突的導火索。

11 月 22 日晚上 10 點左右，起義在「米納斯吉拉斯」號上開始。起義水手控制了兩艘無畏艦「米納斯吉拉斯」號、「聖保羅」號，一艘全新的巡洋艦「巴伊亞」號、一艘岸防艦「德奧多羅」號等艦。這 4 艘艦艇為巴西海軍最新最強的戰艦，巴西海軍剩餘艦艇的火力相形見絀。起義領導人致信政府，要求結束海軍實行的「奴隸制」。雖然海軍軍官和總統反對大赦，巴西國民議會兩院還是通過了一項大赦所有相關人員並停止體罰的法案。

這次兵變導致了政府對海軍的不信任，並對海軍的戰備狀態產生了明顯的不利影響。到 1912 年，英國阿姆斯特朗造船廠的一名代理人表示，這些艦艇狀況糟糕，炮塔和鍋爐已經生鏽。此次鞭笞起義，加之和阿根廷關係的回暖、經濟狀況的惡化，使巴西決定停建第三艘無畏艦「里約熱內盧」號。

### 一戰前後

1913 年左右，巴西決定出售第三艘無畏艦「里約熱內盧」號。在一戰爆發前的緊張局勢中，包括俄羅斯、義大利、希臘和鄂圖曼帝國等許多國家都對購買這艘船感興趣。俄羅斯很快退出了競爭，當義大利接近購買時，法國出面支持希臘海軍購買，因為法國不希望其在地中海的主要競爭對手獲得該艦。當希臘人還在籌款時，與希臘正在進行海軍軍備競賽的鄂圖曼人通過一位獨立於政府的法國銀行家的貸款獲得了該艦。鄂圖曼帝國支付了剩餘款項完成了建造，並改名為「蘇丹奧斯曼一世號」。一戰爆發後，該艦被英國強行徵用到英國皇家海軍，改名為「阿金庫爾號戰艦」。

在「里約熱內盧」號被收購後，阿根廷政府屈從於民眾的要求，也開始為他們的兩艘無畏艦尋找買家。1914 年中期，出售戰艦的提案曾三次提交到阿根廷國民議會，但都被否決。據報導，俄羅斯、奧地利、奧斯曼、義大利和希臘政府都對購買這兩艘無畏艦感興趣。該型無畏艦的建造國美國擔心其中立性被損害，且相關技術或被泄露到國外，因而對阿根廷外交施壓，要求其保留無畏艦。阿根廷最終沒有出售其無畏艦。

一戰爆發時，智利的第一艘無畏艦「海軍上將拉托雷」號已在英國船廠下水但未完工。英國並沒有像對待鄂圖曼土耳其的兩艘無畏艦一樣進行強行徵用。因為從智利進口的硝酸鹽對英國軍火製造至關重要，為維持兩國友好關係，英國對智利的無畏艦進行了正式購買。 「海軍上將拉托雷」號於 1915 年 9 月 30 日完工，於 10 月 15 日入役英國皇家海軍。智利訂購的另一艘無畏艦「海軍上將科克倫」是當時英國船台上唯一一個可以快速改裝為航母的船殼，因而英國也收購了它，1924 年改裝成的「鷹」號航母加入英國皇家海軍。

### 競賽結束

建造和維護無畏艦給三國政府帶來的巨大開支，隨著經濟增長德放緩和民族主義情緒的減退，各國都出現了出售無畏艦的聲音，主張將海軍軍備競賽的資金用到更有用的地方。一家巴西報紙計算了購買三艘無畏艦的初始成本，相當於建造 3,125 英里的鐵軌或 30,300 個住宅。購買兩艘無畏艦的支出占阿根廷政府年收入的近五分之一，這個數字還不包括後來的維護支出。美國駐智利大使在寫給國務卿的信中評論到：「自 1910 年海軍軍備競賽開始以來，當時並不太好的財政狀況變得更糟。這些政府可能更需要的是錢，而不是戰艦。」

第一次世界大戰的爆發結束了無畏艦的競賽，因為這三個國家突然發現自己無法獲得更多的主力艦。 戰後，無畏艦競賽再未恢復，但阿根廷、巴西和智利政府提出了不少海軍擴建和改進計劃。

## 參考

### 注釋

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