南碗指定區

**猛卯三角地**（英語：Meng-Mao triangular area），又稱**南碗指定區**（Namwan Assigned Tract）、**南碗三角地**，位於今緬甸克欽邦八莫縣曼西鎮區境內，緊鄰中華人民共和國雲南省德宏傣族景頗族自治州瑞麗市弄島鎮，面積約 220 平方千米。1897 年清朝與英國簽訂《續議緬甸條約附款》，將猛卯三角地永久租借給英屬緬甸。1960 年中華人民共和國與緬甸聯邦簽訂《中華人民共和國和緬甸聯邦邊界條約》，廢除「永租」關係，1961 年條約生效後正式成為緬甸領土。

## 背景

明萬曆二十一年（1593 年）十二月，雲南巡撫陳用賓在騰越州西南修建雲南八關，其中天馬關位於猛卯三角地區。清時，猛卯三角地是猛卯安撫司的轄地。早在中英議定邊界之前，未得清朝政府同意的情況下，英國私自於天馬關內修建了一條連接南坎和八莫的公路，這條路成為連接撣邦與克欽邦的主要道路。1892 至 1893 年間，駐英公使薛福成向英國交涉，要求索回天馬關內公路地帶，英國以「大路難斷隔絕，歷年所用工程費用難斷棄置，且此時尚未竣工，緬官亦未肯罷役」為由，拒絕將土地交還中國，但又不得不承認這一地區的主權屬於中國。1894 年 3 月 1 日，薛福成與英國外交大臣羅斯伯里簽訂《續議滇緬界務、商務條款》，明確這一地區為中國領土，但公路允許英國官員、商民行走，英國也獲得了築路、運兵的權利。

在《續議滇緬界務、商務條款》第五條中，英國聲明放棄對孟連、江洪（車裡宣慰司，即西雙版納）的領土要求，但約定「若未經（中國）大皇帝與（英國）大君後豫先議定，中國必不將孟連與江洪之全地或片土讓與別國。」

## 永租英緬

### 續議緬甸條約附款

中日甲午戰爭清朝戰敗，1895 年 4 月 17 日簽訂《馬關條約》，要求中國割讓遼東半島，俄羅斯、德國、法國出面干涉，迫使日本歸還遼東半島。隨後，法國以「干涉還遼」有功為由，要求清廷將瀾滄江以東車裡所轄的猛烏、烏得劃歸越南，中法於 1895 年 6 月 20 日簽訂《中法續議界務條款》，正式割讓二地。中法簽約當天，英國駐華公使歐格納到總理各國事務衙門提出抗議，認為清朝違反《續議滇緬界務、商務條款》第五條之規定。1729 年雲南大規模改土歸流，車裡下轄各土司都加委了普洱府的土千總、土把總頭銜，猛烏、烏得是寧洱縣的土把總，但其領地仍是車裡宣慰司屬地，且實際政治、經濟仍與車裡保持高度密切的聯繫。清朝政府堅持猛烏、烏得是雲南的一部分，而不是江洪的一部分，認為劃歸法國並不違反中英之間的規定，但英國並不接受這一解釋，要求獲得補償。經過多次談判，清朝被迫同意，於 1897 年 2 月 4 日簽訂中英《續議緬甸條約附款》，割讓北丹尼、科干，永久租借猛卯三角地。

自北洋政府開始，中國出版的地圖都將猛卯三角地畫入緬境。

### 租金爭執

1899 年 2 月起，猛卯土司不再收取三角地的官租，改由英國收取稅金。1901 年 10 月，中英約定租金為每年 1,000 盧比，由英緬新街府交付騰越道尹，再轉給猛卯土司。但由於要先用於補償滇緬邊案會審中的費用，常常導致租金所剩無幾，甚至全部抵消。

1885 年英國吞併緬甸，貢榜王朝末代國王錫袍被囚禁，前任國王敏東嫡長孫疆括在緬甸領導反英抗爭，1891 年兵敗逃至中國南甸。1919 年、1920 年、1922 年，疆括三次在中緬邊境地區發起反英軍事行動，英國為此追究中國責任，而中國拒絕賠償，自 1921 年起英國停止支付猛卯三角地租金，中國也針鋒相對地停止支付滇緬會案賠償金。1926 年 1 月，騰越道尹將猛卯土司的訴求致信英駐騰越領事，聲稱如果不再需要猛卯三角地，就請支付拖欠的租金並歸還土地；英方回信稱猛卯土司在維護中緬邊境安定的職責上玩忽職守（疆括 1922 年反英抗爭時從猛卯出發攻打木姐），造成緬方巨大損失，緬方獲得賠償後將立馬支付租金。英國扣留猛卯三角地租金的本意是向雲南省政府談判施壓，以獲得疆括反英的補償金，但事實上三角地租金交付給猛卯土司，對雲南省政府的制裁有限，而英國在多年的爭執中並未占到便宜，1928 年南京國民政府上台後，英方擔心南京政府會圍繞此事大做文章，如果中國收回猛卯三角地會對英國造成重大損失。1929 年 10 月 19 日，停交租金八年後，英方向騰越道尹支付了 1928 年的租金共 1,000 盧比，但未補交拖欠的七年租金。第二次世界大戰時期，猛卯三角地被日軍占領，不過英國仍向中方支付了租金。

### 二戰後

1945 年 1 月，在滇西緬北戰役畹町之戰失敗後，日軍放棄猛卯、畹町南撤，隨後，瑞麗設治局派政警收復猛卯三角地，設治局長楊光環前往組建「光復鄉」，遭到英國抗議。鄉政府成立 40 天後，國民政府電令撤退。據猛卯土司衎景泰回憶，猛卯三角地的設治局武裝是被英駐南坎中校武力驅逐的。二戰後，英國在緬甸的統治逐漸崩壞，猛卯三角地成為散兵游勇與匪盜的逍遙之地，土匪常到瑞麗、南坎壩區燒殺搶掠。猛卯三角地居民自行成立自治公所作為臨時政治機構，並組織自衛隊，向瑞麗設治局尋求支持，瑞麗派出政警協助維持當地治安。猛卯三角地自治公所曾向瑞麗設治局表示希望內附，並擅自使用中華民國國旗，瑞麗方面表示事關外交，遂上報雲南省政府交涉，並申斥三角地擅自使用中國國旗。英國對猛卯自治公所的行為向中國提出抗議，中國政府此後未再插手猛卯三角地事務。

1948 年緬甸獨立，時值第二次國共內戰高潮，中華民國政府無暇提出廢止永租關係、收回三角地，但是拒絕接受緬甸新政權的租金。1949 年，猛卯土司老祖太（衎景泰之母）曾向瑞麗設治局提出收回猛卯三角地，設治局上報雲南綏靖公署，請上級支持無條件收回，設治局末代局長金樹華也曾前往三角地勘踏，後因政權更替，不了了之。

## 正式併入緬甸

### 談判

中華人民共和國成立後，同樣拒絕接受緬甸方面支付的租金。因「永租」有辱主權國家尊嚴，中華人民共和國在與緬甸建交後著手推動解決邊界問題。1956 年 10 月 25 日，緬甸反法西斯人民自由同盟主席吳努訪華，與中華人民共和國國務院總理周恩來對中緬邊界問題舉行會談，周恩來表示猛卯三角地「最好由中國收回」，但是因緬甸有公路通過，中方願意與緬甸協商具體如何收回。緬方主張維持邊界現狀，並表示如果中國不能接受，緬甸可以考慮其餘地區不變的情況下放棄猛卯三角地。緬甸中央政府原希望放棄北段未定界上的片馬、崗房、古浪以換取猛卯三角地，但是克欽邦方面不同意。雙方最終達成廢除猛卯三角地「永租」關係的共識，但具體如何廢除仍需協商。

1957 年 2 月 4 日，緬甸總理吳巴瑞致信周恩來，希望中方能將猛卯三角地無條件交由緬甸支配，緬甸會將片馬地區 56 平方英里土地交予中國。3 月 29 日，周恩來與緬甸總理吳努在昆明舉行會談，周恩來表示因有幹線公路通過，猛卯三角地對緬甸有一定重要性，進而提出用猛卯三角地交換「一九四一年線」西側緬方境內的班洪、班老兩個部落，轄區面積 83 平方英里。1958 年 4 月，緬甸駐華大使吳拉茂向外交部長陳毅轉達緬甸政府意見，稱緬甸難以接受中方提出的班洪、班老換猛卯三角地建議，要求中國政府同意緬甸繼續保持對三角地的「永租」關係。1958 年 7 月 30 日，周恩來再次致信吳努，「希望緬甸政府願意回到我們雙方已經協議了的廢除『永租』的原則上來」。

### 簽約

1959 年 6 月 4 日，緬甸三軍最高統帥奈溫致信周恩來，提出如果中方承認「一九四一年線」，緬方同意用猛卯三角地交換「一九四一年線」以西的班洪、班老兩個部落，面積為 62 平方英里。1960 年 1 月 25 日，奈溫訪華，雙方達成共識，1 月 28 日簽署《中華人民共和國政府和緬甸聯邦政府關於兩國邊界問題的協定》。

1960 年 10 月 1 日，中華人民共和國國務院總理周恩來與緬甸聯邦總理吳努在北京簽訂《中華人民共和國和緬甸聯邦邊界條約》。

1961 年 1 月 4 日，《中華人民共和國和緬甸聯邦邊界條約》生效，猛卯三角地正式成為緬甸領土。

## 參見

* 中緬北段未定界
* 中緬南段未定界
* 南坎
* 外西南（江心坡、野人山、胡康谷地、勐卯三角地、阿佤山（葫蘆地、莽冷地）、果敢）

## 注釋

## 參考資料

## 外部連結

* 英國外交部已公開的關於猛卯三角地的文件：
  * FO 676/42, Burma-Yunnan frontier, 1929 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
  * FO 371/13928, China: Burma-Yunnan frontier meetings; Namwan triangle, 1929 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
  * FO 371/35833, Rent for the Namwan Assigned Tract, 1943 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）