北賽普勒斯土耳其共和國行政區劃

**北賽普勒斯土耳其共和國**（土耳其語：**Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti**，簡寫：**KKTC**），通稱**北賽普勒斯**（土耳其語：**Kuzey Kıbrıs**），是一個位於西亞賽普勒斯島北部、地中海東部，屬於未受到國際承認的國家。北賽普勒斯是在 1974 年由賽普勒斯島上的土耳其人後裔宣佈獨立建國，政權控制了島上北邊約 1/3 面積的領土，但目前全世界只有土耳其承認北賽普勒斯的政權，在國際法上被認為是傀儡國家，近年因艾爾多安的影響擴大而面臨自由威脅。北賽普勒斯與島南的希臘裔政權皆佔有首都尼古西亞（土耳其語：Lefkoşa，希臘語：Λευκωσία）部份範圍，因此雙方皆以該城作為首都，其中北賽普勒斯佔有的部分被稱為北尼古西亞。

## 歷史

### 基督教勢力的建立

南北賽普勒斯之間複雜的政治與民族關係起源於非常久遠以前的時代。歷史上可以找到、關於此島最早的歷史記載，說明賽普勒斯是屬於亞述帝國的版圖之一，島上的民族屬於古代腓尼基人與希臘人族裔，並且在公元前 58 年時，成為當時羅馬帝國的一個行省。在賽普勒斯屬於羅馬帝國統治的時代，包括保羅、巴拿巴與馬可在內的幾位耶穌門徒都曾造訪過賽普勒斯島的居比路，保羅將基督教帶到該島上，而巴拿巴則建立了第一座賽普勒斯教會。因為此因素，賽普勒斯成為地中海地區最早開始信奉基督教的地區，而今日島上的希臘裔居民也都是信奉希臘正教，屬於基督教的一支。

### 伊斯蘭教和土耳其移民進入

而另一方面，信奉伊斯蘭教的土耳其人則得到了 16 世紀以後才來到賽普勒斯島。1571 年鄂圖曼帝國從當時擁有著賽普勒斯島的威尼斯共和國手中搶下此島的控制權，開始鼓勵土耳其士兵主動攜家帶眷移民到該地，新進入的土裔移民對於島上原本的希臘裔居民來說有很強烈的排擠效應，因而種下數百年後分裂狀況的伏筆。在 17 世紀鄂圖曼帝國最強盛的時代是移民潮的高峰，在這段期間島上的希臘正教教會是希臘族裔唯一的凝聚力量。

### 英國殖民時代

1878 年時，為了防止帝俄勢力的南侵，鄂圖曼帝國以賽普勒斯換取英國在俄土戰爭中對該國的支持，正式將該島的行政權轉移給英國，但是保留該島的宗主權。1925 年英國與土耳其簽訂洛桑條約，賽普勒斯正式成為英國殖民地，而島上也有許多土耳其裔居民在此時搬遷回土耳其本土。在英國統治的期間，賽普勒斯島上的希臘居民一直在討論與爭取回歸希臘「祖國」的可能性，甚至組成極端右翼的賽普勒斯鬥士國家組織（Ethniki Organosis Kyprion Agoniston，EOKA，成立於 1955 年）進行地下抗爭活動。在 EOKA 組成後的四年間，他們持續地攻擊了許多屬於英國的設施目標，而英國當局也以保護土耳其裔居民的理由武力反擊。

### 南北隔離

相對於希臘裔居民的激進，島上的土耳其裔居民對於英國人的殖民統治異議較少，傾向支持維持這樣的現狀以求取安全保障。而為了減少治理上的困難，效法之前在英屬印度因宗教而使用的印巴分治措施，英國在賽普勒斯島上導入了「隔離區」的概念，在島中央建立起一條分隔線將希裔與土裔人民隔開。族裔的劃分方式主要是以居民的信仰為主，成為主要是信仰希臘正教的南賽普勒斯，與主要是信仰伊斯蘭教的北賽普勒斯，後世有人評論認為英國這種做法讓他們變成加深賽普勒斯島上族群歧異、降低國家認同感的始作俑者。

### 蘇黎世協定與獨立建國

1959 年，在賽普勒斯島上的族群衝突升高到一個快無法收拾的頂點之後，各方開始在聯合國的斡旋下共商思考解決問題的可能。2 月 11 日，希臘與土耳其先在瑞士蘇黎世簽訂關於解決賽普勒斯問題之原則性協定。2 月 19 日，《蘇黎世協定》正式簽署，由英國片面決定賽普勒斯憲法的大綱，稍後才獲得希臘與土耳其雙方的認同，由英國擔任仲裁人的角色，希臘與土耳其作為監護人，三方共同監督和監察賽普勒斯。

蘇黎世協定包含下列重點：

* 在賽普勒斯島上建立一個獨立的主權國家。
* 無論是土耳其回歸（Taksim）還是希臘回歸（Enosis），這兩種主張在賽普勒斯都是禁止且違法的。
* 希臘與土耳其軍隊可以 3 比 2 的比例屯駐於賽島上，雙方的軍隊需同時對希臘、土耳其與賽普勒斯三方的外相負責。
* 島上的希臘裔居民與土耳其裔居民分開進行國家元首選舉，希臘部分選出的元首擔任賽普勒斯的總統，而土耳其部分選出的元首則擔任副總統的職務，共同治理國政。
* 賽普勒斯內閣需以七名由希臘裔總統指派，與三名由土耳其裔副總統指派的閣員共組。
* 任何國政上的決議都需獲得內閣絕對多數的意見才能通過，但是總統與副總統兩人都擁有議案的最後否決權。
* 英國仍然擔任賽普勒斯的擔保人，並且保有島上兩個軍事基地範圍內的領土主權。

1960 年 8 月 16 日，賽普勒斯共和國正式建立。賽島上希裔族群的政治與經濟領導人，希臘正教大主教馬卡里奧斯三世（Archibishop Makarios）贏得第一次的大選，成為賽普勒斯首任總統。賽普勒斯在獨立建國後旋即於 1961 年加入聯合國，成為聯合國第 99 個會員國。

### 南北決裂

然而，蘇黎世協定雖然促成了賽普勒斯的獨立，但卻沒有徹底解決紛爭。島上的希臘裔族群仍然抨擊複雜的憲法機制沒辦法反映希土兩族群在國家統治權上的比重，在當時的統計中，土耳其裔的居民僅佔全國 20% 不到的人口，因此希臘族群認為兩成不到的土耳其人卻擁有內閣決議中十席裡的三席代表，是英國人主導的憲法裡偏袒土耳其人的象徵。於是在 1963 年 11 月時，馬卡李奧總統進行了一連串憲法修正欲削減一部分土耳其人的政治特權，但卻遭到土裔人民的強烈反彈，並引起族群衝突，最後導致內閣裡的土裔閣員全部退出。1964 年在賽普勒斯政府的求援之下聯合國維和部隊進駐賽普勒斯，同年，土耳其國會通過投票決定對賽普勒斯用兵確保島上土裔人民的安全，但卻在聯合國與北約的反對下被阻止（希臘與土耳其皆在 1952 年時就已加入北約）。而回應這情況，島上的希臘駐軍也全面撤離賽普勒斯，連原本屬於 EOKA 的地下勢力也一併被要求離開。

### 北賽普勒斯宣佈獨立

1974 年 7 月，賽普勒斯中央政府發生一場由希臘軍事獨裁者暗中支持的軍事政變，想要利用這方式促成賽普勒斯回歸希臘。這場政變給了土耳其一個發兵的機會，土國政府以手上握有的擔保條約為由控告希臘方面違反約定，並於 7 月 20 日出兵賽普勒斯，在兩波攻勢之下佔領島上 38% 的領土。在衝突之中有大量原本居住在南賽境內的土耳其人逃往北賽普勒斯，同樣，也有一部分原居住在土耳其控制區域內的希臘人逃往島南，成為某種程度的種族與信仰純化運動，再次加深原本已經非常歧異的意識。

1975 年由土耳其控制的北賽普勒斯片面宣佈成立**賽普勒斯土耳其聯邦**（Kıbrıs Türk Federe Devleti），該名稱在 1983 年 11 月 15 日時更改為**北賽普勒斯土耳其共和國**。北賽普勒斯迄今為止尚未受到國際認可，只有土耳其承認其主權，但卻實際上擁有此島北半的實際統治權，在此狀況下土耳其並不承認賽普勒斯政府對於全島的主權，只稱呼賽普勒斯共和國政府「南賽普勒斯的希臘族政權」。相對之下，島南的賽普勒斯共和國仍然握有包括聯合國會員資格在內的國際認同，但是由於其國會之內缺乏土裔代表的參與，無法滿足當初國家憲法的規範，因此也不能完全代表整個賽普勒斯的立場。

### 安南計劃的失敗

為了解決賽普勒斯的分裂問題，長久以來以聯合國為代表的國際社會，皆一直想辦法在尋求解決之道。在聯合國秘書長科菲・安南的斡旋下，一個稱為「安南計畫」的公民投票表決在 2004 年 4 月 24 日實行。安南計畫提議將賽普勒斯北半與南半的領土以一種類似波士尼亞與赫塞哥維納的邦聯制國家結構形式型態結合，組成**賽普勒斯聯合共和國**（希臘語：**Ενωμένη Κυπριακή Δημοκρατία**；土耳其語：**Birleşik Kıbrıs Cumhuriyeti**），然而，要通過這計畫順利改制，需要南北兩邊同時但分別舉行的公投都同意此提議才能成立。而實際上的投票結果是，北賽普勒斯的居民大致上接受安南計畫的方式，以 64.9% 的比例通過提案，但相反的南賽普勒斯的希臘族群卻強烈反對這提案，投下了高達 75.83% 的反對票，安南計畫終告失敗。希臘裔族群與賽普勒斯共和國政府之所以反對的理由，是認為安南計畫的內容延續了當初英國制定的憲法之精神，是傾向袒護土耳其人的權益，雖然聯合國與歐盟都對此結果表達遺憾，但基於人民自決的民主精神，仍必須接受目前的結果，另尋解決之道。

### 在歐盟內部的定位

而另一個與北塞普勒斯相關的國際問題，則是歐盟擴大範圍之後，北塞在歐盟之內的定位。名義上，整個賽普勒斯都在 2004 年 5 月 1 日之後，正式加入歐盟，屬於歐盟領土的一部分，但由於北賽普勒斯土耳其政府並不受國際社會的認同，因此只有南部的賽普勒斯共和國才是歐盟會員國，北部土耳其裔控制的北賽普勒斯土耳其共和國則不是。但相反的，根據歐盟的條例，北賽普勒斯境內的土耳其裔賽普勒斯人，只要是 1974 年時南北分裂之前的賽普勒斯國民與其後代，都有資格擁有歐盟護照，是歐盟人民的一份子，享有相關的權益。在北賽普勒斯，舊一代賽普勒斯人習慣自稱土耳其裔賽普勒斯人，雖信奉伊斯蘭教，但在生活中體現世俗化價值，與土耳其穆斯林有所差異。

## 政治

目前的賽普勒斯全島境內，共有四種不同的行政區劃分屬四個主權單位治理，包括：

* **賽普勒斯土耳其區**：包括賽普勒斯島北部約 1/3 土地面積的區域，1974 年時遭土耳其出兵佔領。目前此地區是政治實體**北賽普勒斯土耳其共和國**宣稱擁有的主權領土。
* **賽普勒斯希臘區**：包括賽普勒斯島南部約 2/3 土地面積的區域，是國際認可的賽普勒斯政權**賽普勒斯共和國**之實際管轄地區。
* **聯合國緩衝區**（UN Buffer Zone）：又稱為「綠線」，原本是 1974 年時土耳其出兵賽普勒斯後劃出的緩衝線，目前由聯合國維安部隊負責管理。
* **英屬基地區**（U.K. Sovereign Base Areas）：英國殖民地時代留下的地區，共有兩處，分別位於該島南邊的亞克羅提利（Akrotiri）與東南的德凱利亞（Dhekelia），英國在這裡地設置有軍事基地。

## 地理

北賽普勒斯位於賽普勒斯島北部，國土多山脈和丘陵，最高點塞爾維利峰海拔 1024 公尺。屬亞熱帶地中海型氣候，夏季炎熱乾燥，平均氣溫 28－35℃，冬季溫和濕潤，氣溫 4－10℃。

## 外交

北賽普勒斯土耳其共和國目前只得到聯合國會員國土耳其共和國的外交承認，並互設大使館；亞塞拜然共和國的自治共和國：納希契凡自治共和國較早前也宣佈承認了北賽普勒斯土耳其共和國，但未設立正式外交機構，亦不是主權國家。

### 納希契凡的承認

1993 年 10 月，納希契凡最高議會發表了一項不具約束力的聲明，承認了北賽普勒斯土耳其共和國為主權國家，並呼籲亞塞拜然中央政府也這樣跟進。但亞塞拜然並沒有效仿，因為亞塞拜然政府認為，這極有可能促使南賽普勒斯（賽普勒斯共和國）和希臘報復性地承認納戈爾諾卡拉巴赫共和國這一由亞美尼亞暗中支持的、同為未被普遍承認的國家。

## 軍事

北賽普勒斯的武裝部隊為北賽普勒斯安全部隊，人數約在 9,000 到 15,000 人之間，主要由 18 至 40 歲之間被徵召的北賽普勒斯公民組成。此外，島上亦駐紮有約 17,500 至 30,000 人的土耳其駐北賽普勒斯部隊。

## 行政區劃

北賽普勒斯土耳其共和國共劃分為 6 個區。

 

## 文化

### 音樂

北賽普勒斯的民間音樂由豐富多樣的當地音樂組成，受土耳其本土音樂的影響。從歷史上看，它圍繞著婚禮的傳統而形成，這是當時土耳其人喜愛社交聚會。在北賽普勒斯，小提琴和高腳杯鼓被稱為「darbuka」，土耳其嗩吶和其他鼓在這些聚會中也被廣泛使用，並且基於這種傳統創作了大量傳統歌曲。北賽普勒斯文化還融合了各種各樣影響的民間舞蹈，包括 karsilamas、çiftetelli 和 zeybek。

北賽普勒斯國家交響樂團自 1975 年以來一直活躍於北賽普勒斯的樂壇。在凱里尼亞 Bellapais 修道院舉辦的國際古典音樂節，被認為是古典音樂的重要平台。北尼古西亞擁有自己的尼古西亞市政管弦樂團，經常在公園和廣場等地公開演出，也是一年一度的城牆爵士音樂節的舉辦地。Rüya Taner 是北賽普勒斯著名鋼琴家，曾獲得國際讚譽。

北賽普勒斯的城鎮定期組織節日活動，包括本地和國際歌手和樂隊的表演。一些土耳其賽普勒斯歌手，如 Ziynet Sali、IşınKaraca，在土耳其本土也一躍成名。北賽普勒斯樂隊 Sıla4 製作了被認為對土耳其賽普勒斯人身份至關重要的音樂，並在土耳其獲得了聲譽。搖滾和流行音樂在北賽普勒斯也受到大眾歡迎，重要的歌手和樂隊包括 SOS、Gara Limon 和 Fikri Karayel。

### 媒體

巴伊拉克廣播電視公司（土耳其語：Bayrak Radyo Televizyon Kurumu，BRTK），是北賽普勒斯官方的廣播電視媒體，創立於 1963 年 12 月 25 日。每天製作並播放新聞、體育、藝術、女性、講座、教育、文化、娛樂等各類節目，現有兩個電視頻道，六個廣播頻率。

## 參見

* 有限承認國家
* 賽普勒斯問題
* 賽普勒斯共和國
* 賽普勒斯聯合國緩衝區
* 傀儡政權

## 參考文獻

## 外部連結

* 北賽普勒斯總統府辦公室（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）（土耳其文）
* 北賽普勒斯新聞與討論區（德文）
* 北賽普勒斯土耳其共和國共和國大會（土耳其文）
* ViuTV《404 不存在的國落》第 10、11 集介紹北賽普勒斯（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）（中文）