卢甘斯克人民共和国行政区划

**盧甘斯克人民共和國**（俄語：Луганская народная республика，羅馬化：_Luganskaya narodnaya respublika_）曾是東歐一個有限承認國家。2014 年，烏克蘭盧甘斯克州的親俄羅斯武裝佔領州安全部門大樓，宣布成立「盧甘斯克人民共和國」。存在期間僅獲俄羅斯聯邦、敘利亞阿拉伯共和國、朝鮮民主主義人民共和國、南奧塞提亞共和國和頓內次克人民共和國正式外交承認。2022 年 2 月，俄羅斯承認盧甘斯克人民共和國的獨立，與之建交並派駐軍隊維安。9 月份，俄羅斯吞併盧甘斯克人民共和國。

2022 年俄羅斯入侵烏克蘭後，俄軍及該政權在此強征居民充軍。

2022 年 7 月 3 日，第一次利西昌斯克戰役結束後，烏克蘭軍隊向西撤退，盧甘斯克人民共和國因此曾一度完全控制所有先前主張的領土。不過，烏克蘭盧甘斯克州州長謝爾蓋・蓋達伊在 9 月 19 日發文稱，盧甘斯克州的比洛霍里夫卡已重回到烏克蘭的控制之下。目前盧甘斯克境內的戰況還在繼續。

2022 年 9 月 30 日，俄方在盧甘斯克人民共和國與其他俄佔烏克蘭領土舉辦了不受烏克蘭及國際社會承認的吞併公投並自稱獲高票通過，隨後單方面將該等領土全數納入俄羅斯聯邦一部份。

## 政治

盧甘斯克人民共和國實行總統制及一院制，盧甘斯克總統為國家元首，並任命總理為政府首腦。人民議會為最高立法機構。現行盧甘斯克人民共和國憲法規定國家元首的任期為 4 年，可連任一次，總理任期和國家元首相同，並由人民議會提名，國家元首任命之。盧甘斯克人民共和國人民委員會於 2014 年 5 月 18 日批准了臨時憲法。目前，執政黨為爭取盧甘斯克和平。

## 歷史

盧甘斯克人民共和國和頓內次克人民共和國位於頓巴斯的歷史區域，於 1922 年被添加到烏克蘭領土內。大多數人口以俄語為母語。烏克蘭歷屆政府試圖質疑烏克蘭國內俄羅斯文化的合法性，因為烏克蘭獨立宣言經常導致政治衝突。 在烏克蘭全國選舉中，形成了一種非常穩定的模式，自 1994 年總統大選以來，頓巴斯和烏克蘭西部地區投票支持了相反的候選人。維克托・亞努科維奇是親俄羅斯的頓內次克人，他於 2010 年當選為總統，2014 年烏克蘭革命中被政變推翻，導致了烏克蘭東部的抗議活動，逐漸升級為新成立的烏克蘭政府與烏克蘭東部武裝民兵之間的武裝衝突。由此，引發了頓內次克人民共和國和盧甘斯克人民共和國的獨立。

### 獨立公投

2014 年 5 月 11 日，占領盧甘斯克州的俄國武裝分子舉行不受烏克蘭及國際承認的獨立公投。選民們可以回答「你支持盧甘斯克人民共和國宣布國家獨立嗎？」

盧甘斯克人民共和國當局表示，投票率為 81%，而烏克蘭內務部官員估計表示，只有 24% 有資格投票的人口實際參加。估計稱，94-98% 的投票者是支持分裂的。最終結果是 96.2% 的人投票贊成分離。

投票結束後，俄羅斯國際文傳電訊社報導說，盧甘斯克人民共和國領導人要求將烏克蘭聯邦化作為阻止國家解體的唯一途徑。

### 俄國承認

俄羅斯外交部官網發布消息稱，俄總統簽署關於承認頓內次克和盧甘斯克兩個共和國個別地區居住的烏克蘭公民和無國籍人士獲得的護照等文件的總統令，完全符合國際法。俄羅斯總統普京 2017 年 2 月 18 日簽署命令，下令在實現政治調解前，承認烏克蘭頓內次克和盧甘斯克 2 個地區的烏克蘭公民和無國籍人士獲得的護照等文件。俄總統新聞秘書佩斯科夫表示，普京總統有關臨時性承認頓巴斯兩共和國護照的命令完全出於人道考慮。

2017 年 11 月 21 日，一群穿著無標誌軍服的武裝人員在盧甘斯克首都市中心發動政變，這與盧甘斯克人民共和國首腦的伊戈爾・普羅特尼茨基和之前遭到解除職務的內政部長伊戈爾・科內之間的權力鬥爭有關 三天後，分裂主義者的網站聲稱，普羅特尼茨基因「健康原因」已經辭職，多次戰爭傷口以及爆炸傷害的影響了他的健康。該網站表示，帕謝奇尼克被任命為代理領導人，「直到下一次選舉。」俄羅斯媒體報導說，普羅特尼茨基已於 2017 年 11 月 23 日經從俄羅斯逃離了盧甘斯克人民共和國。11 月 25 日，這個有 38 個成員的分離主義的共和國人民委員會一致通過了普洛茨基茨基的辭呈。 帕謝奇尼克宣布他堅持明斯克協議，聲稱「共和國將始終如一地執行這些協議下所採取的義務。」在 2018 年 3 月 30 日，帕謝奇尼克說：「我們盧甘斯克人民共和國的經驗可以幫助所有烏克蘭地區最終獲得自由和獨立，然後我們可以共同宣布建立一個新的烏克蘭（邦聯），讓不同民族和文化的人民自由生活。」

2020 年 6 月初，盧甘斯克人民共和國宣布俄語為其境內唯一的國家語言，將烏克蘭語從學校課程中刪除。以前盧甘斯克人民共和國分離主義領導人曾將烏克蘭語作為第二國家語言，但實際上，在 2020 年 6 月之前，它已經從學校課程中消失了。 

### 俄羅斯入侵烏克蘭及吞併

據俄羅斯衛星通訊社 2022 年 2 月 17 日報導，烏克蘭武裝力量自莫斯科時間 17 日 5 時 30 分（UTC+8 時間 10 時 30 分）開始使用迫擊炮彈、手榴彈和火箭筒，向盧甘斯克人民共和國四處居民點開火。射擊持續了 15 分鐘。

當地時間 2022 年 4 月 16 日，根據烏克蘭盧甘斯克州長謝爾蓋・蓋達伊通過 Telegram 發布的消息，俄羅斯前日晚間發射的炮彈造成該州東部地區一人死亡和三人受傷。

2022 年 7 月 3 日，盧甘斯克人民共和國完全控制整個盧甘斯克州。

2022 年 9 月 19 日盧甘斯克州州長謝爾蓋・蓋達伊在 Telegram 上發文稱，盧甘斯克地區的比洛霍里夫卡現在已重新回到烏克蘭的控制之下。9 月 23-27 日，盧甘斯克人民共和國宣佈舉行入俄公投，自稱獲高票通過。9 月 30 日，由俄羅斯總統普京簽署條約，將四個地區併入為俄羅斯領土，此舉被聯合國秘書長與歐美各國譴責以及不承認。

## 貨幣政策

### 養老政策

自 2015 年 5 月起，盧甘斯克人民共和國開始以俄羅斯盧布的形式支付養老金。 根據盧甘斯克人民共和國領導人伊戈爾・普洛尼茨基介紹，盧布占 85％，烏克蘭格里夫納占 12％，美元占 3％。烏克蘭於 2014 年 12 月 1 日完全停止支付盧甘斯克人民共和國和頓內次克人民共和國控制地區的老年人和殘疾人養老金。

## 體育和文化

盧甘斯克人民共和國的足球隊在獨立足球協會聯合會世界排名中原排名第 16 位，現已從獨立足球協會聯合會除名。

頓內次克人民共和國和盧甘斯克人民共和國之間的足球比賽於 2015 年 8 月 8 日在頓內次克的體育場舉行。

## 外交

盧甘斯克人民共和國目前僅得到俄羅斯聯邦、敘利亞和朝鮮民主主義人民共和國三個聯合國會員國的承認。它同時也已經得到其他兩個非聯合國會員國的承認：南奧塞提亞共和國以及頓內次克人民共和國。

俄羅斯聯邦承認盧甘斯克人民共和國政府發行的官方文件，例如身份證明文件，文憑，出生和結婚證書以及車輛牌照。這種認可是在 2017 年 2 月引入的，並使生活在盧甘斯克人民共和國控制地區的人們能夠在俄羅斯旅行，工作或學習。根據引入該總統令的總統令，該法令的理由是根據「國際人道主義法公認的原則」「保護人權和自由」。烏克蘭當局譴責該法令，聲稱該法令與《新明斯克協議》相牴觸，並「合法承認涵蓋俄羅斯占領頓巴斯部分的准國家恐怖組織」。

烏克蘭方面，對於外交上承認頓內次克和盧甘斯克為主權國家者，烏克蘭一律不與其建交或保持外交關係。

2019 年 5 月 12 日，南奧塞提亞外交部長梅多耶夫與自行宣布成立的盧甘斯克人民共和國外長傑伊涅戈已經簽署兩國相互建立外交關係的協議。

2019 年，盧甘斯克人民共和國領導人列昂尼德・帕謝奇尼克表示，打算最終重新加入烏克蘭，「成為（烏克蘭）國家內的主權國家」。

2022 年 2 月 21 日，俄羅斯聯邦總統普京簽署總統令，正式承認盧甘斯克人民共和國和頓內次克人民共和國為獨立國家。

2022 年 2 月 25 日，阿布哈茲總統阿斯蘭・巴扎尼亞簽署法令，承認頓內次克人民共和國和盧甘斯克人民共和國獨立。3 月 10 日，阿布哈茲與盧甘斯克人民共和國建立外交關係。6 月 29 日，敘利亞宣布承認頓內次克人民共和國和盧甘斯克人民共和國獨立，成為第二個承認兩國獨立的聯合國成員國。7 月 13 日，北韓副外長在平壤會見了俄羅斯駐北韓大使，並遞交了一份承認頓內次克和盧甘斯克獨立的照會，北韓成為第三個承認兩國獨立的聯合國成員國。

### 承認國

## 參見

## 參考文獻

## 外部連結

* Official website of the Council of Ministers of LPR（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） （俄文）
* Lugansk Media Centre（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）