北安多功能政府大樓

**氹仔北安 O1 地段多功能政府大樓**（簡稱：北安多功能政府大樓，葡萄牙語：Lote O1 dos Aterros de Pac On, Edifício Multifuncional do Governo, Taipa, Macau），是一座澳門特別行政區政府擁有的多功能政府辦公大樓，位於澳門氹仔北安填海區 O1 地段、北安大馬路與永福街交界，地段面積 4,400 平方米，建樓宇之土地面積約為 3,500 平方米。計劃興建一幢集辦公室、工場、倉庫及停車場等用途的多功能政府大樓，大樓樓高約 50 米，地面層至 2 樓主要是工場及辦公室，3、4 樓為停車場，5 樓及以上樓層為倉庫，可提供約 25,000 平方米的倉儲空間，以舒緩政府部門對倉儲的需求。該大樓造價超過 2.9 億、設有 25,000 平方米倉儲及辦公空間，估計每年最少可節省 2,100 萬元租金開支。

## 沿革

### 規劃

2015 年 3 月 23 日，澳門特區政府刊登首批五幅閒置土地宣告批給失效，當中包括本大樓興建前的土地，於 80 年代未至 90 年代期間批出，全部為工業用地。

2015 年 4 月 8 日，澳門特區政府正式公佈 3 幅閒置土地批給失效，包括青洲河邊馬路及鄰近九澳高頂馬路，另一幅即本大樓興建前 O1 的地段，分別於 1988 年至 1996 年陸續批出，該土地原本興建面積 7,000 平方米的製造地磚和瓷磚的工廠大廈。

2016 年 4 月中旬，城市規劃委員會公佈 25 份規劃條件圖，當中包括本地段的規劃條件圖，並於該年度第四次全體會議中進行討論。

### 興建

2016 年 6 月 30 日，相關工程的設計連建造工程完成開標，共有 15 間公司遞交標書。建設發展辦公室表示，大樓落成後可提供大面積倉儲空間，預計最長施工期為 450 天，可提供約 450 個就業職位。

2018 年 6 月下旬，本大樓當時預計 7 月完工，有望減少政府對外租賃私人物業的公帑支出。據工程標書內容指原於 5 月竣工，內部機電工程及基本裝修接近完工階段，預計 7 月全部及驗收。

2019 年 1 月 30 日，社會文化司司長譚俊榮出席立法會口頭質詢大會時表示，位於北安 O1 地段的政府工程於 2016 年 12 月動工，2018 年 7 月竣工，經結算後工程金額約為二億 9,100 萬元，大樓共有 2.5 萬平方米的倉儲空間及辦公場地，待投入使用後，政府估計每年可節省 2,100 萬元租用私人場地，節省的金額尚不包括首次有倉儲需要的租金。

### 啟用

2019 年 5 月 9 日，印務局正式由澳門半島風順堂區官印局街的印務局大樓正式遷往本大樓辦公。

2020 年 4 月 27 日，在澳門立法會全體會議上，有議員關注到政府部門租賃私人物業開支狀況，財政局局長容光亮表示，本大樓將短期內可供部門遷入使用。

2020 年 6 月 8 日，文化局中央書庫完成搬遷並遷入該大樓倉庫，取代位於澳門半島一工業大廈內的中央書庫。

## 大樓內政府機構

### 印務局

2019 年 5 月 8 日，印務局正式遷往本大樓地面層至 2 樓辦公。

### 中央書庫

2019 年 11 月，文化局宣佈為優化及整合文化局公共圖書館書庫之存放空間，原位處澳門提督馬路通利工業大廈的中央書庫，將搬遷至位處氹仔北安 O1 地段的多功能政府大樓。因應搬遷工作，中央書庫內提供之圖書影音資料的預約服務，將於 11 月 11 日（星期一）起暫停，直至搬遷工作完成，服務之重新開放日期將另行通知。各公共圖書館內之圖書影音資料的預約調閱服務則維持不變。

2020 年 6 月 8 日，文化局中央書庫完成搬遷，同時恢復相關圖書及影音資料預約調閱服務，市民可於圖書館網站或手機應用程式進行預約，到選定的取書地點借取圖書資料。新址面積約 1500 平方米，現存藏書量約 35 萬冊 / 件，預計最大藏書量可達 45 萬冊 / 件。

## 未來發展

2020 年 11 月 25 日，政府宣佈於本大樓附近興建一座文件倉庫大樓，設計連建造工程公開招標，工程將於 2021 年 1 月 27 日截標，總設計連施工期為 700 工作天。項目位於屬政府已收回土地的氹仔北安信安馬路及興隆街交界的 O4 地段，面積約 4,366 平方米。計劃興建的大樓樓高 13 層，總建築面積約 4.5 萬平方米，主要以倉庫用途為主，地面層設貨車上落貨區及裝卸平台，地庫一層為停車場。

2021 年 1 月 28 日，北安 O4 地段文件倉庫大樓設計連建造工程於建設發展辦公室進行公開開標，共收到 17 份標書。經開標程序後，有 1 份標書放棄競投，1 份標書不被接納，其餘 15 份獲接納。工程造價介乎澳門幣 2 億 9 千 4 百多萬至澳門幣 4 億 2 千多萬，工期由 615 工作天至 670 工作天。

## 司法訴訟

### 聲請人不滿收地提上訴

2015 年 11 月，該地段聲請人中來 (澳門) 投資有限公司就 O1 地段收回提起司法上訴，中級法院合議庭駁回有關司法上訴，至於針對運輸工務司司長命令聲請人騰空相關土地的行為提起的撤銷性司法上訴的實體問題目前仍在審理中。

### 撤銷性司法上訴被駁回

2019 年 12 月 3 日，終審法院辦公室公佈五宗批地失效上訴被判回，根據判決內容指： 
「第一宗案件 (第 825/2015 號案) 所涉及的是氹仔島北安大馬路與永福街交界，一幅面積 4392 平方米，稱為「O1」地段的土地，承批人為中來（澳門）投資有限公司。土地租賃的有效期為 25 年，土地利用期為 24 個月。行政長官於 2015 年 3 月 23 日作出批示，以承批人未有在批給合同訂定的期限內履行利用土地的義務為由，宣告土地批給失效。2015 年 5 月 29 日，運輸工務司司長作出批示，命令承批人清空相關土地。... 上述五宗案件的承批人分別向中級法院提起撤銷性司法上訴，中級法院裁定五宗司法上訴均敗訴。」

### 上訴至終審法院維持原判

2020 年 10 月 14 日及 30 日，終審法院就三宗涉及行政長官宣告土地批給失效的案件作出了裁判。據第 131/2020 號案的合議庭裁判內容指： 
「第三宗案件 (第 131/2020 號案) 所涉及的是位於氹仔島北安大馬路與永福街交界，一幅面積為 4392 平方米，稱為 O1 地段的土地，承批人為中來 (澳門) 投資有限公司。上述土地的利用期限至 2001 年 1 月 18 日屆滿。行政長官於 2015 年 3 月 23 日作出批示，以可歸責於承批人的原因不按合同訂定的條件利用土地為由，宣告土地批給失效。... 經審理，終審法院裁定上述三宗案件的上訴均敗訴。」

## 爭議

### 開創先舉 公地條件圖只介紹不討論

2016 年 4 月 20 日城規會會議上介紹包括 O1 地段的規劃條件圖草案，但主席兼運輸工務司司長羅立文表示，日後任何公共工程的規劃條件圖草案交城規會，只介紹、不討論，即委員會不可反對，異於一般私人、承批人的條件圖討論，另行一套。羅立文續說，除這五個項目申請外，日後政府任何公共工程申請規劃條件圖也會是這樣的處理程序，委員可提個人意見或要求說明，但委員會不能就此有結論通過或不通過，有關做法與城規會處理其他規劃條件圖做法有異，惟法律並無訂明城規會可有兩套討論條件圖的規則，暫未知此舉有否違反或繞過城規法等相關規定。

### 印務局舊大樓完全閒置

2019 年 5 月，印務局正式遷離舊印務局大樓，澳門立法會第六屆直選議員吳國昌提出書面質詢，指舊印務局大樓已完全閒置，亦未見當局有重用大樓的計劃，有當區居民質疑政府可能又再一次長期閒置政府物業，浪費公共資源。亦有市民建議政府主要官員以身作則，不要長期以公帑高價租用辦公室，而應主動遷進舊印務局大樓辦公。他質詢當局，官印局街的舊印務局大樓是否在今年五月下旬被完全閒置？有沒有具體的及時重新使用計劃？現時作為特區主要官員的經濟財政司司長和運輸工務司司長是否長期租用市中心物業作辦公室？可否透露耗用多少公帑付租金？經濟財政司司長和運輸工務司司長可否以身作則，及早把辦公室遷進接近政府總部的舊印務局大樓，體現有效運用政府物業遏止浪費公帑的決心？

## 事件

### 臨時開放停車位

2018 年 9 月 15 日下午 3 時至 9 月 18 日中午 12 時，因應地球物理暨氣象局預測超強颱風山竹正面吹襲澳門，交通事務局宣佈臨時開放三個停車場，其中包括位於本大樓 3 樓及 4 樓的停車場，提供 155 個私家車泊車位及 78 個機車泊車位，用作提供市民車輛臨時停泊的避風中心。

### 工業意外

據司法警察局消息，2021 年 9 月 15 日上午約 11 時半，位於氹仔北安 01 地段一大樓單位的一名職員與承建商前往該單位內進行報價程序時，在 10 樓的管線間發現死者倒臥地上，故通知大樓保安到場後便立刻報警求助。死者年約 52 歲，男性，中國內地籍僱員；司警經初步調查，懷疑於工作期間因工作地點空氣不流通，非常悶焗而不適暈倒，導致失救死亡。又指死因有待法醫檢驗進一步確定，案件交由相關調查科跟進。勞工事務局發出新聞稿，表示對事件高度關注，並對死者家屬致以最深切的慰問。又指，局方接獲通報後已立即派員前往事發地點了解及跟進。

## 參考資料

## 相關條目

* 北安

## 鄰近地點

* 氹仔客運碼頭
* 輕軌氹仔碼頭站
* 澳門垃圾焚化中心

## 外部連結

公共建設局 - 北安 O1 地段多功能政府大樓設計連建造工程