卢秀燕

**盧秀燕**（1961 年 8 月 31 日 —），中華民國政治人物，中國國民黨籍，生於基隆市安樂區，現任臺中市市長，前電視記者，曾任立法委員、臺灣省議會議員等。

盧秀燕的政治生涯正式開始於 1994 年，當時其於臺中市選區當選為末屆臺灣省議會議員。1999 年至 2018 年，連任六屆立法委員。在 2018 年臺中市市長選舉中，擊敗當時競選連任的民主進步黨籍市長林佳龍，成為臺中縣市合併後第 3 任市長、首位女性市長及首位中國國民黨籍女性市長。2022 年代表國民黨順利連任臺中市市長，成為縣市合併以來首位連任成功的市長。

## 家庭背景

盧秀燕是出生在基隆市安樂區軍眷家庭的臺灣外省人後代。媽媽協助外公經營工廠，她是家中三個女兒的老大。盧秀燕與前省轄臺中市議員、任務型國代廖述嘉結婚，育有一子一女。盧秀燕之胞妹盧秀芳現為中天新聞主播兼主持人。

## 早年學經歷

盧秀燕畢業於國立政治大學地政系、私立淡江大學國際事務與戰略研究所。在台灣早期電視臺只有三臺頻道的年代，盧秀燕在華視曾以「假愛心真歛財系列報導」獲得第 25 屆金鐘獎電視新聞採訪獎，後來擔任華視晚間新聞氣象主播，打響知名度。三十多歲時被派駐到台中，任華視中部採訪主任，因此認識市議員廖述嘉，兩人結婚後她開始從政。

## 政治經歷

離開中華電視公司後，盧秀燕於 1994 年首次參選臺灣省議員便在台中市選區以第一高票當選，被視為「宋楚瑜系人馬」，1998 年底轉而參選立法委員也當選；但於 2000 年總統選舉表態支持連戰，並無像其他省議員一樣退出國民黨。2008 年立法委選舉同區有來自親民黨退黨參選、同屬泛藍陣營挑戰七連霸的沈智慧，以及民進黨尋求連任的謝明源壓逼下，在三位現任立委的競爭中脫穎而出，仍以近十萬票高票連任立法委員，以全臺中第一高票當選連任；2012 年更是取得近十三萬票，再度擊敗謝明源並蟬聯全市第一高票的好成績，2016 年立委選舉獲得近十一萬票連任，成為國民黨全台獲得最高票的候選人，似乎未受當年大環境不佳的影響。2018 年決定參選臺中市市長，先是在黨內初選以 0.6% 的差距擊敗同為立委的江啟臣，最後更在選民對於尋求連任的林佳龍市長滿意度低迷，主打解決空汙問題並在「韓流」助攻下以 20 萬票之差當選，入主市府。2022 年憑藉「媽媽市長」的形象競選連任，最終打破升格後大台中市長的連任魔咒、甚至以 27 萬票的懸殊差距擊敗時任立法院副院長蔡其昌，並攻下所有行政區，僅在對手的故鄉清水區未取得過半得票，亦因此與時任新北市長侯友宜均成為 2024 年中華民國總統選舉的熱門人選。自 1994 年代夫出征步入政壇以來，一屆省議員、六屆立委及兩屆市長選舉連戰皆捷，創下九連勝紀錄。

### 第八屆立法委員期間（2012－2016）

2014 年，時任臺中市長胡志強於 2 月宣告挑戰四連霸，被外界認為「做太久」，臺中市亦被揶揄為「胡志強市」以反諷胡志強再次競選連任的決定。此後，挑戰者、時任民進黨立委林佳龍之民調逐漸水漲船高，而胡則是選情持續低迷。當時，曾被傳出國民黨將改提名盧秀燕以代替民調持續落後的胡志強，但兩人均未證實，胡志強甚至表示此為「外太空來的消息」。但 2018 年，盧秀燕宣布臺中市長後，在廣播節目中證實當年的相關傳聞，但礙於當時胡志強本人仍不願放棄競選連任，最終並未「陣前換將」改為盧參戰，而是由胡志強連續第四屆繼續代表國民黨競選臺中市長。

2015 年 11 月 25 日，臺灣菸酒公司出產的台酒花雕雞麵受歡迎造成全台大缺貨，盧秀燕於立法院財政委員會質詢財政部部長張盛和，表示她接到許多民眾陳情：「臺灣菸酒公司產品熱銷卻做不出來，國庫獲利減少，財部部長張盛和要負責任。」引起媒體的熱議。

### 第九屆立法委員期間（2016－2018）

提出「公共場所母乳哺育條例修正案」，特別明定哺乳室應設為獨立空間，不得與其他空間共同使用。

提案「規費法修正案」，增加公家機關場所優待學生法源，避免學生票優惠與折扣處於違法狀態，鼓勵學生進入公家場所、文教用地、休閒體育場館。她表示：「學生票有優待，媽媽們都很快樂！」

接任立法院次級團體厚生會會長，盧秀燕表示，將持續在衛生醫療、環境保護與社會福利上推動相關政策，短期內主要關注長照與空汙議題。

爭取教育部經費，促成國立台中教育大學附設實驗國民小學，圍牆及人行道整修改善。

**領銜提案「反空污公投案」**

2018 年，盧秀燕發起公投第 7 案，題目為「你是否同意以『平均每年至少降低 1%』之方式逐年降低火力發電廠發電量？」文化大學經濟系柏雲昌教授認為，若每年都減少，恐怕 6 年後就會面臨缺電危機。然而盧秀燕認為，要求降低火力發電的比例，目標一年降低 1%，這是非常穩健而溫和的方式，已有多國共同宣示棄用火力發電，這是全球趨勢。

2018 年 10 月 2 日中選會逕自宣布提交 49 萬份連署書中，屬於有偽造情勢達 77,194 人，連署人早於連署前死亡的「死人連署」則有 11,849 人。中選會宣布通過提案，但將針對偽造部分提告訴。對此國民黨提出嚴正抗議，被中選會認定偽造連署書幾達半數的高雄市，高雄市三民區戶政所主任吳淑惠說明，「他們只是依照中選會提供的審查原則審查，覺得有疑義就予以註記，並沒有直接認定這些連署書為偽造」，但依法無權認定連署書是否偽造的中選會，卻逕自認定這些連署書全屬偽造應予刪除，明顯已經違法，國民黨更痛批中選會已經淪為東廠。對此，盧秀燕表示，當時送出連署書為 48 萬份，中選會竟審查出 49 萬份，並質疑這 1 萬多份死人連署書誰送的，更砲轟民進黨墮落至此，選不贏，就用國家機器對付在野候選人。

公投案成案後，台電表示尊重民意，但強調火力發電並非元兇，只減電並不合理，將衝擊電力穩定供應。環保團體表示，公投主文並未寫清楚，空污來源不只有火力發電，若公投只針對火力發電廠，效果可能不夠明顯，但不管通不通過，政府都應思考如何減少空污，台灣健康空氣行動聯盟理事長葉光芃也認為，政府應該加快速度提出無煤的期程表，並盡快發展綠能、儲能政策。

2018 年 11 月 24 日公投結果出爐，「反空汙公投案」過關。行政院發言人 Kolas Yotaka（谷辣斯・尤達卡）回應，將指示經濟部審慎評估，提出具體作法。

### 臺中市市長（2018 年至今）

2018 年臺中市市長選舉中在黨內初選險勝時任立委江啟臣而獲得國民黨提名，終以 20 萬餘票之差大勝民進黨籍競選連任的時任市長林佳龍，中斷民進黨在臺中市四年的執政，成為臺中縣市合併升格後首位女性市長，亦是國民黨內首位女性直轄市市長。

**就職兩周年空污創歷年新低**

2020 年盧秀燕就職兩週年，針對市民最重視的空污議題，也是盧秀燕當選後第一優先執行的政見，市府制定「藍天白雲行動計畫」啟動 24 項策略，從要求中火減煤、燃煤工業鍋爐退場、電動公車倍增、汰換老舊機車到低碳無煙校園等，逐步改善空污；根據行政院環保署數據，台中 PM2.5 平均排放濃度由 2018 年每立方公尺 18.8 微克，2019 年降至 17.7 微克，2020 年截至 12 月 20 日更降至 15.4 微克，創歷年新低，改善幅度近 2 成，接近國家空氣品質 15 微克標準。

環保署數據顯示，台中市 2015 至 2018 年林佳龍在任時期，PM2.5 平均 21.3（微克 / 立方公尺），盧秀燕 2018 上任至 2022 年 2 月，PM2.5 平均是 16.7，減少約 4.6 微克；2022 年 1 月份，全國 PM2.5 平均值 18.3，雙北 11.4、桃園 13、台中 16.3、台南 25.9、高雄 31.7。另外，2021 年台中空品不良日數比率 9.2%，也優於全國平均值 9.7%。

**重整台中山手線計畫 以因應中央審查要求**

2018 年 11 月，盧秀燕在即將上任時表示，台中山手線計畫耗費千億（經可行性研究計畫總經費約新臺幣 961 億元，地方配合款 274.46 億元、中央政府補助 532.78 億元），但經濟效益低，「且台中市道路系統不錯、公車系統健全，應不需花大錢興建山手線。」因而想暫停由林佳龍所規劃的台中山手線計畫。

2018 年 12 月，總統蔡英文至台中參加座談，特別為此喊話，希望盧秀燕能支持此具前瞻性之計畫。盧秀燕改口稱：「一起保障捷運、兩全其美。」盧秀燕趁勢要求台中山手線改由中央全額補助。盧秀燕表示原想暫緩執行山手線，認為「山手線排擠捷運預算」。惟盧秀燕此說忽略政府行政經費核定的意義及概念，洪慈庸表示，「捷運藍線與山手線兩個建設的預算計畫根本不同，也都各自納入前瞻計畫中。」

**要求中央全額補助**

2020 年 4 月，盧秀燕再次拋出台中山手線經費要做，「希望比照豐原到大慶站鐵路高架化，由中央全部買單」。蔡其昌對此表示，若只是台鐵雙軌高架，身為民代當然努力爭取，然而台中山手線除了既有軌道外，涉及「沒有鐵路的大甲經外埔到后里的這條線」，也就是涉及場站的開發，如同捷運一般，場站設立的位置、設立場站是否附帶商場開發等，蔡其昌認為：「這部分只有市府發動、市府規劃，才有辦法來完成。」

**阻擋台中火力發電廠擴建**

中央政府無視經濟部警告規劃於 2025 年前讓燃煤機組除役，台電因此也規劃於台中火力發電廠（簡稱中火）新增兩部燃氣機組，但卻卡在台中市府要求的都市設計審議程序而未能動工。盧市府對此表示支持「增燃氣、減燃煤」，認為因為「政府一直對人民保證台灣不缺電」，進而堅持台電須先拆燃煤機組後，才同意新設燃氣機組。長期觀測、分析台灣空氣汙染的學者、國立中興大學環境工程系教授莊秉潔對此批評盧秀燕表面支持改燃氣，但「明知電力不足，還要拆機組」，但卻無視此為中央政府能源政策造成的結果。

2021 年 6 月，內政部營建署認為法定程序並未要求中火燃氣機組須經過都市審議，只因盧秀燕簽核即要求增加額外程序，「已經超過法律授權的範圍」。因此，行政院無視中部民意發給中火特種建築執照，以利中火燃氣機組能在 2025 年上線，進而讓燃煤機組在 2026 年能除役。經濟部長王美花表示，「2020 年台中用電量達到 330 億度，已超過中火的 279 億度發電量」，盧市府先拆後建的政策將影響 2.8 至 3% 的供電，在考量兼顧供電穩定及空污問題，應讓燃氣機組能早日上線。

經濟部部長王美花宣布，可無需經過台中市審議，逕由行政院核發建照來興建中火燃氣機組，並允諾以 1 部燃氣機組汰換 2 部燃煤機組及 1 座煙囪，以同時達到穩定供電與減少空汙的雙重目標。對此盧秀燕表示並不反對興建燃氣機組，但是必須「先拆再建」，否則中火將成為「全球最大火力發電廠」。

盧秀燕表示，中火於 2019 到 2021 年用煤量均超過 1,200 萬噸，台中市府強調「反煤不反氣、增氣應拆煤」兩原則，呼籲中央不只可拆掉 4 部燃煤機組，應順應減碳潮流，汰舊換新，早日改善中南部空氣品質，而不是繼續「中電北送」。

### 任內政績

**社會福利**

* 2019 年 7 月兌現競選政見，恢復老人健保補助，根據中央健保署統計，台中市有 26 萬名長輩受惠，其中 53％的健保費過去由子女或家屬代繳，年輕族群也表示「有感」，給予支持與肯定。
* 上任後推動「公托公幼親子館倍增」計畫，大幅增加公托公幼班級數及親子館數量，至 2022 年（民國 111 年）初，公托由上任時 5 間增加為 18 間，親子館由上任時 4 間增加為 12 間，公幼截至 110 學年度，由增 90 班到增加為 252 班。
* 於 2021 年（民國 110 年）11 月 2 日市政會議上宣布社會住宅台中市現在已完工及興建中的戶數已達 5,508 戶，提早達成市府 5,000 戶興辦目標。
* 推動長照 ABC 計畫，依據服務項目分為 ABC 三種據點。目前全市已設置 A 據點 102 家，為失能者擬定服務計畫；B 據點 701 家，專責提供長照服務；C 據點 218 家，提供共餐服務，促進長者社會參與、健康促進，據點佈建總數達 1021 家，全國最多。

##### 建設

* 「台中巨蛋」競圖已出爐，由日本知名建築師隈研吾組成的台日團隊作品獲選，預計 2022 年 6 月動工、2026 年完工營運，完工後可容納 15,500 個觀眾席，可舉辦籃球、排球、羽球、網球及技擊類運動。
* 解決延宕 13 年的東區大智路貫通計畫，順利通車。
* 興建「綠美圖」：全國第一座美術館與圖書館共構的建築，由日本知名建築師妹島和世與西澤立衛聯手規劃，預計 2022 年 11 月底完工、2025 年開館。
* 興建「臺中國際會展中心」：台中國際會展中心位在中央公園北側，是中部第一個大型國際會展中心，構造為地下 2 層、地上 5 層的鋼骨鋼筋混凝土，設計以一棵大樹在公園草坪上搖曳枝幹，完工後將可提供 2360 個展覽攤位及 2200 席的大型國際會議廳，預計將成為中部地區最主要的展示地標，截至 110 年第 4 季工程進度已完成超過三成。
* 推出「美樂地計畫」，以共融公園、陽光公廁及人本無障礙環境建置為三大主軸，2019 年至 2020 年已完成 112 座共融公園、35 處陽光公廁，改善兒童遊戲場安全 280 處。

##### 交通

* 雙十公車：市府補貼市民十公里內免費、超過十公里一趟最多收 10 元
* 免費小黃公車：22 條路線行駛，服務原縣區 21 行政區、139 個里，造福山海屯偏遠地區市民
* 推動捷運綠線：2008 年立委任內成功爭取 593 億中央全額預算；2021 年市長任內完工啟用
* ibike 倍增計畫：ibike 3 倍增，遍布大台中：四年從 317 站增達 1329 站
* 通勤月票擴大台鐵：月票 299 元吃到飽，台中「市民限定」通勤月票擴大台鐵也適用。

#### 運動

* 全國首創兒童國民運動中心：為打造兒童專屬運動空間，台中市政府運動局全國首創兒童國民運動中心，除將興建「兒童版的國運中心」，打造孩子專屬的體健運動設施，並針對營運中的國運中心開設兒運專屬課程，興建中的國運中心則規劃孩童運動專屬空間。已有朝馬、北區、北屯、南屯、長春、大里、潭子等運動中心，以及沙鹿、西大墩、東峰兒童運動中心。

#### 空汙

* 廣設空氣盒子：佈建五百餘個微型感測器，利用「空氣監視器」偵測空污熱點空品變化再稽查，加強空汙汙染源把關。
* 校園燃油鍋爐汰換：各級學校燃油或燃煤鍋爐全部汰換成天然氣鍋爐，有效減少空污排放。
* 低碳交通：推動電動公車、電動機車減少移動汙染源

## 爭議事件

### 暫緩山海環線（台中山手線）計畫

確定當選台中市長後，她在 2018 年 11 月 28 日謝票時向媒體表示，將修改林佳龍先前政策，暫緩台中山手線之興建，主要考量經濟效益不大，盧秀燕表示，「山手線要花費約 1 千億的經費，環整個台中市卻要耗費兩小時時間，民眾搭乘意願一定很低。」

11 月 29 日，盧秀燕向國民黨前市長林柏榕請益，盧秀燕對於反彈聲浪，特別澄清並非不蓋山手線，僅是暫緩。她表示「因為檢視財政預算後，認為蓋捷運效能比山手線高。」

12 月 1 日，總統蔡英文指示，山手線為中部重要軌道建設，盼能藉此帶動中部資源、人力整合，勸盧秀燕再好好想想，兩人見面時可更深入交換意見。盧秀燕回應，中央若能保障捷運預算，並給台中山手線一千億，「中央保證這樣的經費，當然我們欣然接受」。

12 月 2 日，時代力量籍立委洪慈庸在臉書發文要盧秀燕先搞清楚狀況，山手線是否會排擠捷運藍線預算。盧秀燕團隊發言人吳皇昇表示，尊重洪慈庸的發言。

12 月 3 日接受媒體專訪表示，對於喊出「暫緩山手線」是為了測試中央執政黨會不會兌現政見支票，而看到蔡英文總統支持，盧秀燕表示很開心，並希望進一步爭取中央能全額補助。

《臺中市議會第 3 屆第 5 次定期會施政報告》指出大臺中山海環線計畫（包含山線高架延伸烏日、海線雙軌暨部分高架化及甲後線），市府已於 2020 年（民國 109 年）5 月 21 日將報告書函送交通部審議考量鐵路系統屬於中央的財產，產權及營運皆歸屬於中央，本府將積極向中央爭取比照臺中都會區鐵路高架捷運化計畫，由中央全額負擔及興建。

### 台中世界花博合約

2019 年 1 月 31 日，蘋果日報報導，世界花博授權單位國際園藝生產者協會（AIPH）二度致函盧秀燕市府團隊遲遲未就免費入園一事說明，加上林佳龍市府團隊原應在去年 12 月給付 AIPH 約 1,250 萬元台幣門票收入抽成拖欠迄今還未上繳，要求盧秀燕市府團隊在 2 月 2 號前完成匯款，否則將終止台中世界花博的主辦權。

2019 年 3 月 4 日，台中市政府與 AIPH 秘書長針對前後任市府所訂之票價政策、權利金以及契約內容在不犧牲台中市民權益的原則下進行協商，雙方最終達成共識。。

### 石虎保育立場

在石虎保育上，盧秀燕上任後，並未如同臨近的苗栗縣立即將去年被議會退回的保育自治條例草案再次送審，也遭市議員批評保育行動不如苗栗。台中市農業局回應，將依據台中市全區完整的石虎棲地調查報告與結論，檢討修正石虎保育自治條例草案內容，屆時會評估提送市議會，盼石虎保育工作法制化，達成保育目標。2020 年 7 月，台中石虎保育自治條例在議會三讀通過，成為全國繼苗栗縣後第二個通過的城市。對工程開發都有規定石虎熱區，每三年一次的通盤檢討的相關規定，台中市也已經完成了 2017 年（民國 106 年）到 2019 年（民國 108 年）台中石虎族群普查計劃。台中市農業局表示，在常設「石虎保育委員會」及「石虎熱區」劃定及定期檢討，台中市版的規範更嚴格。

### 核准統促會辦宣揚九二共識遊行

2019 年 4 月，臺中市政府核准中國和平統一促進會（台灣）辦理「宣揚九二共識遊行」而引發盧運用特權爭議，盧秀燕引用臺灣大法官釋字第 445 號核准統促會舉辦集會遊行。盧秀燕因此遭前議員王浩宇質疑公然叛國。對此臺中市新聞局表示，市府尊重言論自由和集會遊行自由，就算人民要申請台獨遊行，只要合於規定，市府也會核准協助維護交通秩序。

### 顏寬恆家族佔據國有地違建事件

2021 年末到 2022 年初，台中市第二選區立委補選競選期間，國民黨候選人顏寬恆一再被質疑，其家族位於南屯公共設施保留地（私人土地，被規劃將來用於設置公共設施的基地）違建未拆除完畢，位在龍井、沙鹿交界的莊園豪宅也佔國有地蓋違建。台中市政府規劃的藍線捷運正英站附近又有多筆顏家土地，台中市長盧秀燕遭諷為「顏家秘書」。

臺中市都發局經勘查確認違建後啟動相關作為，顏家在南屯區 817 地號公保地已拆除完畢，並依規定結案。沙鹿民宅則是已列入排拆，都發局強調，違建處理依建築法有一定處理程序及規定，將秉持一貫立場依法行政，已興建完成的違章建築物如有公安之虞，按《台中市違建拆除優先順序原則》屬第三軌列管排拆案件將優先處理。另爆出顏家沙鹿土地租給黃昏市場也有違建情況，承租人澄清，土地違建跟顏家無關，目前依法申請補照中。至於龍井國有地違建部分都發局確認已全數拆除，封閉道路無使用行為 。

### 降地價稅與遭控賣地圖利建商案

盧秀燕於 2022 年 1 月 9 日的台中市第二選區立委補選期間，遭部分親綠媒體指控涉及圖利建商及財團的疑點，市府為此召開記者會駁斥，強調絕無賣地圖利特定建商。時任新聞局長黃國瑋說明，2014 年前市長胡志強已將北屯太原段列社宅預定地，前市長林佳龍 2016 年早已賣出一半土地，市長盧秀燕上任後，重新檢討需求，考量北屯已有 4 處社宅規劃及興建中，改到西屯興建國安段，去年 4 月開工，總戶數更多。

台中市在 2020 年調降土地公告地價稅達 20%，遭到媒體人張雅琴砲轟幫財團降稅，又指盧把社會住宅用地賣給財團，就是特權、霸凌年輕人。台中市新聞局前局長卓冠廷也發文批評台中市長盧秀燕的社會住宅政策，指盧一邊大量取消社會住宅把土地賣給建商；另一邊又說自己推動社會住宅達標很棒。對此，盧秀燕嚴正澄清，她上任後力拚 4 年內興辦 5,000 戶社會住宅，目前已有 5,508 戶，已提前達標，預計 2022 年可達到近 7,000 戶；盧秀燕強調，除了興辦社會住宅，市府也推動包租代管及租金補貼，多管齊下解決市民居住需求，落實居住正義，用實際行動支持年輕人。

商用不動產業者 CBRE 世邦魏理仕於 2021 年 8 月發佈不動產投資市場年中回顧暨展望報告中顯示，截至 8 月 29 日為止，全台灣大型不動產總成交金額已逾新台幣 2,557 億元（商用不動產交易額計新台幣 922 億元，土地交易額計新台幣 1,635 億元）。在前十大土地交易案中，有 4 筆是由台中市政府釋出，共成交 191 億元，桃園總計 177 億元緊追台中之後。

台中市都發局長黃文彬也強調社宅規劃都是為了「顧及區域均衡，易地後社宅總戶數更多」。根據相關賣地指控，黃文彬表示：「太原段原址總面積近 7.6 公頃，林佳龍任內已售出約一半，金額 23 億 3,720 萬元。盧秀燕市長上任後，2019 年依土地徵收條例規定，公開標售剩餘土地，所得約 38 億 168 萬元全數撥入《台中市實施平均地權基金》，用於充實市政建設、補貼弱勢或其他社會福利。」

### 誤將警方用槍與黑道連結

2022 年 11 月 15 日，高雄楠梓某汽車旅館內，警方在拘提詐欺案嫌疑人時，為控制現場避免嫌疑犯逃竄，開 32 槍制止。豈料，當日，盧秀燕在競選連任台中市長的政見辯論會上說，台中治安總是被喻為「慶記之都」但我今天出來之前，高雄又發生槍擊案，開了 30 幾槍。誤將警方依法用槍與黑道分子相提並論，引起時任高雄市長陳其邁辦公室反彈。

## 選舉紀錄

## 獲得獎項

## 參考資料

## 外部連結

* 盧秀燕的 Facebook 專頁
* 盧秀燕的 Instagram 帳戶
* YouTube 上的盧秀燕頻道
* 立法院盧秀燕委員簡介 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 盧秀燕－國會力量