加格达奇区

**加格達奇區**，是中華人民共和國黑龍江省大興安嶺地區的縣級區和行政公署所在地，屬地權歸內蒙古自治區呼倫貝爾市鄂倫春自治旗所有。

## 歷史

加格達奇，原名加格達氣（加克達奇），在鄂倫春語是「有樟子松的地方」的意思。加格達奇在原始社會舊石器時代晚期有人類活動，在中華人民共和國成立前是一片原始森林，沒有定居的居民，只有鄂倫春族遊獵者出入。從清朝開始到滿洲國時期，俄國和日本沿著甘河和多布庫爾河兩岸砍伐樹木，經常縱火燒山，致使原始森林遭到嚴重破壞。由於交通不便，樹木砍伐僅限於「冬采夏流」，所以未建立過村屯，沒有定居的居民。在滿洲國後期，日本政府曾在「高崖子」（現光明街道辦事處）一帶設有特務機關，任務是搜集東北抗日聯軍的活動情報。

從 1953 年開始，中華人民共和國林業部、鐵道部和東北林業總局，曾多次組織工程技術人員進行森林調查和勘察設計工作。1958 年 4 月，以內蒙古自治區牙克石林管局奎勒河林業局為主體，並從綏稜、伊春等林區調入部分幹部和工人進駐加格達奇高崖子，成立加格達奇林業局籌備處。1960 年 7 月，內蒙古自治區呼倫貝爾盟公署決定撤銷奎勒河林業局，其全部人員和設備從大楊樹遷運至加格達奇高崖子，正式成立加格達奇林業局，鄂倫春自治旗在加格達奇設立建鎮辦事處。同年 11 月，經內蒙古自治區人民委員會批准，鄂倫春自治旗所轄的加格達奇正式設鎮。

1961 年秋，呼倫貝爾盟公署撤銷多布庫爾林業局，其全部人員和設備併入加格達奇林業局。1964 年 2 月，中共中央、國務院決定開發大興安嶺林區。同年 7 月，大興安嶺林區會戰指揮部在加格達奇鎮成立。1964 年 8 月，大興安嶺林區會戰指揮部成立松嶺林業公司，公司機關設在加格達奇鎮。10 月，呼倫貝爾盟公署決定將加格達奇鎮改由大興安嶺林區會戰指揮部管理。1965 年 3 月，大興安嶺林區會戰指揮部決定，將加格達奇鎮併入松嶺林業公司，撤銷鎮的機構建制。1967 年 12 月，大興安嶺特區革命委員會決定，將松嶺林業公司機關遷至小楊氣，重新組建加格達奇鎮，隸屬大興安嶺特區革命委員會。1968 年 3 月，成立加格達奇鎮革命委員會籌備小組，4 月正式成立加格達奇鎮革命委員會。

1970 年 2 月，經國務院批准，將加格達奇鎮改為加格達奇區。1973 年 6 月，加格達奇區正式劃入國家機關序列。1979 年 7 月，中共中央、國務院決定，將黑龍江省鄂倫春自治旗劃歸內蒙古自治區呼倫貝爾盟，鄂倫春自治旗下轄的加格達奇區和松嶺區仍歸黑龍江省大興安嶺地區行政公署管理。1981 年 7 月，加格達奇區革命委員會改稱加格達奇區人民政府。1986 年 1 月，經國務院批准，加格達奇區為縣級區建制。

## 地貌氣候

加格達奇區位於黑龍江省大興安嶺地區的南端，大興安嶺山脈的東南坡，地理座標為東經 123°45′至 124°26′，北緯 50°09′至 50°35′，總面積 1587 平方公里，其中林地面積 115213 公頃，森林覆被率為 64％，農業用地面積 6512 公頃，水域面積 1476 公頃。南、西面和鄂倫春自治旗相鄰，東、北面與松嶺區相鄰，屬低山丘陵地帶，山嶺起伏綿延，西北高而東南低，低山丘陵分布在城區的周圍，大部分平川分布在甘河南北兩岸，平均海拔為 472 米，平均起伏量為 192 米。土壤以棕色針葉林土為主，其次有草甸土、沼澤土、石質土等，其中草甸土分布在河谷兩旁和山間谷地上，沼澤土分布在河流兩岸的低洼處，石質土分布在高山脊嶺。加格達奇區以甘河為主要河流，由西向東在境內通過，區段長 55 公里，屬嫩江水系。加格達奇河、額爾格奇河、塔列吐河、庫爾奇河等支流均匯入甘河。

加格達奇區地處高緯，太陽總輻射少，是寒冷的主要原因。年平均氣溫為 - 1.2℃，常年最熱月份為 7 月，月平均溫度為 18.9℃；常年最冷月份為 1 月，月平均溫度為 - 23.8"C、無霜期為 85 至 130 天，年平均降水量為 498.8 毫米，屬寒溫帶大陸性季風氣候，總的氣候特徵為冬季漫長高寒，夏季短暫溫涼，春、秋分明少雨；晝夜溫差大，光照充足，雨熱同季，冷空氣活動頻繁，無霜期短，災害性天氣時有發生。春季氣旋活動頻繁，乾旱少雨，風速較大，氣溫變化幅度大，積雪消融，常有倒春寒。夏季全年氣溫最高、濕度大、風小、日照時間長、降水集中、氣候溫涼宜人，由於降水集中，若遇有大雨、暴雨時，受地形影響，多有洪水發生。秋季太平洋高壓南下，冷空氣活動頻繁，夜長晝短，地面輻射冷卻失熱多，氣溫明顯下降，少雨，晝夜溫差大。冬季占全年時間的一半，由於受蒙古高壓和貝加爾湖冷空氣的影響，盛行西北風，嚴寒且乾燥，晴朗且微風，降水很少，光照時間短，積雪日期長。自然災害時有發生，主要有：災害性天氣（寒潮、暴雪、暴雨、冰雹）、水災、地震、火災。

## 資源

加格達奇區的野生植物種類很多，主要分布的種類有 51 科 282 種，可分為蕨類植物門和種子植物門；野生經濟植物資源比較豐富，種類較多，分布較廣，分為釀酒及食用類、纖維類、芳謄油類、油脂類、食用菌類。加格達奇區的森林植被屬泛北極植物區、歐亞森林植物亞區、大興安嶺植被區系，原始森林植被以興安落葉松為優勢的寒溫帶明亮針葉林為主體，但是由於區內的森林植被屢遭火災，外加人為破壞，保持原始植被的景觀僅存於交通不便的西北邊緣區域。大片火燒跡地和採伐跡地上生長萌生力極強的柞樹、山楊和樺樹，從而形成闊葉次生林及山地草原化景觀。加格達奇區山體上部的喬木層以柞樹、黑樺為主，其次有白樺、落葉松和山楊；下木層有杜鵑、赤楊、榛子、珍珠梅、柳葉繡線菊；草本層有莎草科、禾本科，輪葉沙參和貝加爾野豌豆等。山體下部喬木層以白樺為主，其次為柞樹、黑樺和落葉松，還有少量的甜楊和朝鮮柳。此外的植物還有此外越桔、細葉杜香、篤斯越桔、紅花鹿蹄草、風毛菊、大葉樟、小葉樟、苔草、蕨類、苔蘚類、地衣等。

加格達奇區的野生動物屬於古北界、東北亞界、大興安嶺亞區。野生動物種類有獸類、鳥類、兩棲類、爬行類，魚類，浮遊動物和底棲動物類及昆蟲類等：

* 獸類主要有：大耳蝠、普通刺猥、普通鼩鼱、狼、赤狐、貉、棕熊、香鼬、黃鼬、水獺、松鼠、花鼠、紅背䶄、棕背䶄、普通田鼠、莫氏田鼠、麝鼠、黑線姬鼠、大林姬鼠、褐家鼠、小家鼠、小飛鼠、東北鼢鼠、雪兔、東北兔、野豬、狍子、駝鹿、馬鹿、狸。
* 鳥類主要有：雀鷹、金雕、白尾鷂、松雀鷹、雉雞、斑翅山鶉、長尾林鴞、蟻鴷、黑枕綠啄木鳥、角百靈、鵲鴝、太平鳥、紅背伯勞、紅尾伯勞、灰伯勞、灰椋鳥、黑喉石鴨、灰背鶇、黑眉葦鶯、蘆葦鶯、黃腰柳鶯、北灰鵝、家麻雀、樹麻雀、北朱雀、長尾雀、黑尾蠟嘴雀、栗鴟、黃胸鴟、雪鴟、鐵爪鷗、黃雀、花尾榛雞、黑嘴松雞、黑琴雞、鵲鴨、斑頭秋沙鴨、紅胸秋沙鴨、白喉針尾雨燕、白腰雨燕、四聲杜鵑、大杜鵑、中杜鵑、普通夜鷹、崖沙燕、家燕、金腰燕、烏鴉、松鴉、灰喜鵲、大山雀、銀喉長尾山雀。
* 兩棲及爬行類動物主要有：極北小鯢、蟾蜍、林蛙、雨蛙、斑蛙、蜥蜴、青蛙、蛇類。
* 魚類主要有：銀鯽、鰟鮍、青魚、蛇鮈、䱗鰷、雅羅魚、蒙古紅鮊、貝氏䱗鰷、鯰魚、六須鯰、狗魚、泥鰍、須鰍、溪七鰓鰻、哲羅魚、細鱗魚、葛氏鱸塘鱧。
* 浮遊動物及底棲動物類主要有：沙殼蟲屬、俠資蟲屬、鐘形蟲屬，龜甲輪蟲屬、鏢蚤屬、象鼻蚤屬、劍水蚤屬、多肢輪蟲屬、扁蜉科，搖蚊科、虻科、四節蜉科、盤螺、旋螺、田螺、河蚌、蚯蚓、水蛭、蜊蛄。
* 昆蟲類主要有：落葉松毛蟲、落葉松鞘蛾、午毒蛾、豹燈蛾、雲杉大黑天牛、落葉松球果花蠅、黑胸球果花蠅、貝加爾球果花蠅、稀球果花蠅、東方金龜子、山楊卷葉象螂、楊白劍舟蛾、揚二尾舟蛾、白楊金花蟲、柳蘭金花蟲、山楊葉鯽、楊黑斑葉蚵、星鬥眼蝶、小環蛺蝶、黃環蛺蝶、捷豹蛺蝶，燦豹蛺蝶、突角小粉蝶、冷杉枯葉蛾。

加格達奇區的礦產資源有白雲石、石墨和沙金等，都有極大的開發潛力。

## 經濟人口

2020 年，加格達奇區地區生產總值 41.1 億元人民幣，其中第一產業增加值 6.5 億元人民幣，第二產業增加值 3.1 億元人民幣，第三產業增加值 31.5 億元人民幣。戶籍總人口為 129031 人，其中城鎮人口為 116144 人。全年出生人口 526 人，死亡人口 941 人。人均國內生產總值 31856 元人民幣。加格達奇區民族主要以漢族為主，還有回族、滿族、壯族、白族、錫伯族、蒙古族、朝鮮族、鄂倫春族、鄂溫克族、達斡爾族、俄羅斯族、柯爾克孜族等 29 個少數民族。

2020 年，加格達奇區農作物總播種面積 89161.9 公頃，其中玉米播種面積 311 公頃，小麥播種面積 2702.95 公頃，大豆播種面積 79166.3 公頃。全年糧食產量 137220.3 噸，全年穀物產量 10624.8 噸，其中玉米產量 2256.1 噸，小麥產量 8368.7 噸，豆類產量 125262.4 噸（其中大豆產量 117763.5 噸，雜豆產量 7498.9 噸）。全年牛出欄 803 頭，羊出欄 4625 隻，生豬出欄 11879 頭，家禽出欄 83677 隻，禽蛋產量 2037 噸，牛奶產量 527 噸，年末生豬存欄 12109 頭，家禽存欄 205193 隻。

2020 年，加格達奇區共有普通中小學校數 9 所，中學 2 所，小學 5 所，一貫制學校 2 所，在校生人數 7293 人。醫療衛生機構 111 個，其中醫院 25 個，基層醫療衛生機構 80 個，專業公共衛生機構 6 個，各類醫療衛生機構擁有床位 1471 張，衛生技術人員 1303 人，其中執業醫師及執業助理醫師 491 人，註冊護士 612 人。總共診療服務 65 萬人次。

## 行政區劃

1966 年 4 月，成立林海人民公社。1968 年 7 月，成立鎮東辦事處、鎮西辦事處、鎮南辦事處。1978 年 7 月，成立白樺人民公社。1982 年 2 月，林海人民公社更名為加北人民公社，鎮東辦事處、鎮西辦事處、鎮南辦事處分別更名為衛東街道辦事處、紅旗街道辦事處、曙光街道辦事處。1983 年 9 月，從衛東街道拆分出東山街道；從紅旗街道、曙光街道拆分出長虹街道；從衛東街道、曙光街道拆分出光明街道。1984 年 3 月，白樺人民公社和加北人民公社分別改為白樺鄉、加北鄉。

加格達奇區下轄 6 個街道辦事處、2 個鄉：東山街道、衛東街道、紅旗街道、長虹街道、曙光街道、光明街道、加北鄉、白樺鄉。

## 管理權爭議

加格達奇區、松嶺區由黑龍江省大興安嶺地區管理，但在地理上屬於內蒙古自治區呼倫貝爾市鄂倫春自治旗。鄂倫春自治旗、呼倫貝爾市、內蒙古自治區三級黨委、人大、政府、政協曾多次向上級要求收回加格達奇區、松嶺區管理權，但加格達奇區、松嶺區有歷史遺留問題，同時涉及國有林區等問題，該矛盾長期未得到有效解決。

1979 年 5 月 30 日，中共中央、國務院下發《中共中央、國務院關於恢復內蒙古自治區原行政區劃的通知》（中發（1979）42 號），決定恢復內蒙古自治區 1969 年 7 月原有行政區劃，但為了有利於林業生產的發展，鄂倫春自治旗的加格達奇區和松嶺區仍歸黑龍江領導，原屬地權不變，稅收歸內蒙古自治區。1980 年 1 月 29 日，國務院下發《國務院辦公室關於大興安嶺地區加格達奇、松嶺兩區歸屬問題的通知》文件（（1980）室字 4 號），決定大興安嶺地區加格達奇區、松嶺區歸屬問題暫按中發（1979）42 號文件規定執行，加格達奇區、松嶺區仍歸黑龍江省領導，原屬地權不變，稅收歸內蒙古自治區。關於稅收繳納問題，經內蒙古自治區、黑龍江省、林業部、財政部負責同志協商，經國務院批准，從 1980 年起，黑龍江省每年劃撥稅款 700 萬元人民幣，一定五年不變，按季度直接撥給內蒙古自治區鄂倫春自治旗。

1984 年 8 月，鄂倫春自治旗人大提交全國人大常委會《關於加松兩地交回我旗的請示報告》，稱根據中發（1979）42 號文件規定，加格達奇區、松嶺區歸回鄂倫春自治旗的期限已到，要求根據《中華人民共和國民族區域自治法》關於「民族自治地方區域界限一經確定，不得輕易變動」的規定，將加格達奇區、松嶺區儘快交回鄂倫春自治旗。

2004 年 11 月 25 日，呼倫貝爾市市政府向內蒙古自治區政府上報《關於松嶺加格達奇兩地實行屬地管理的請示》（呼政發〈2004〉96 號），呼倫貝爾市認為大興安嶺林業開發的實質意義隨著「天然林保護工程」的實施已不存在，為促進該區經濟社會整體發展，請求自治區幫助該市收回加松地區的管理權。2019 年 5 月 18 日，呼倫貝爾市政府印發《關於恢復加松地區管理權的說明》，《說明》內容是從歷史沿革、民族繁衍、經濟文化等方面說明加松地區是內蒙古自治區的法定行政區域，恢復加松地區管理權有利於推進林區改革，統籌地區發展，加快東北振興，對促進內蒙古、黑龍江兩省區民族團結、邊疆穩固、生態保護等工作意義重大。呼倫貝爾市並成立「恢復加松地區管理權」工作領導小組，推進內蒙古恢復加松地區的管理權。

## 註解

## 參考文獻

* 加格達奇區地方志編纂委員會編纂. 《加格达奇区志》. 合肥：黃山書社. 1993.02.

## 外部連結

* 加格達奇區人民政府