北區區域性巴士路線重組

**北區區域性巴士重組**為 2013 年 8 月至 9 月期間於北區進行的大型巴士重組計劃，是香港首個以區域性巴士路線重組模式重組巴士路線的計劃，由 2013 年 8 月 17 日起分三階段進行。據九巴副董事總經理歐陽杞浚指出，北區區域性巴士重組為近年最大型的巴士重組項目。

與一般巴士路線重組不同，在區域性巴士路線重組下，會透過優化區內短途接駁路線，減少重疊路線等，以便更有效率將乘客連接至區內巴士站，讓乘客轉乘往區外的長途服務。

重組路線的模式，與 2008 年至 2011 年期間，於澳門新巴士營運模式（2011 年 8 月 1 日生效）之前實行的四階段巴士路線調整有相類似的地方，不過香港實施的巴士重組方案，是由運輸署連同巴士公司共同商議制定而成，經區議會諮詢後實施；而澳門的巴士路線重組，卻完全由澳門特區的交通事務局制定重組方案，然後指令巴士公司（澳巴、新福利和維澳蓮運）實施。

## 背景

因多年來巴士路線重組成效與速度不顯著，九巴於 2012 年開始大力推動利用整個地區作爲大型巴士路線重組。特區行政長官梁振英在於 2013 年 1 月 16 日發佈的《2013 年施政報告》中，指出政府將檢討巴士服務、優化路線、加強接駁功能及改善轉乘安排。兩天後，運輸及房屋局向立法會提交文件，運輸署及專營巴士公司將嘗試以「區域性模式」來檢視及重組巴士服務。

其後，運輸署及九巴初步建議，擬將粉嶺華明、上水新運路附近巴士站及上水廣場的上水巴士總站改設為巴士轉乘站，分區內線、鄉郊線及對外市區線三個層面重組巴士路線，將一些較迂迴、重疊及蝕本路線駛經有關轉乘站，當中包括再接駁區內行經高速公路如吐露港的路線，讓乘客更快捷地前往其他地區。

首個北區巴士路線重組草案（《2013-2014 年度北區巴士路線發展計劃》）於 2013 年 3 月 26 日呈交予北區區議會交通及運輸委員會 [3]（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）[4]，最終經多輪討論及居民諮詢後，於同年 7 月 8 日，修訂後的《2013-2014 年度北區巴士路線發展計劃》在北區區議會交通及運輸委員會的會議上，以 15 票贊成、2 票反對獲得通過，成為首個通過「區域性巴士重組」的地區，相關重組計劃由 2013 年 8 月 17 日起分三階段實施。

## 重組計劃

### 第一階段

第一階段重組於 2013 年 8 月 17 日起實施，主要包括：

* 調整北區鄉郊線的班次
* 調整部份北區區內線的班次及加強接駁服務
* 加強北區往返南九龍跨區路線的服務、增設深宵服務，及增設跨區新線往返西九龍區

### 第二階段

第二階段重組於 2013 年 8 月 24 日起實施，主要包括：

* 調整北區區內線 70K 作為區內主要接駁路線
* 調整北區往返東九龍、大埔、沙田、元朗區跨區路線的服務

### 第三階段

第三階段重組擬於 2013 年 9 月 7 日起實施，主要包括：

* 加強北區往返港島區跨區路線的服務

至於原擬在第三階段重組時開辦的往來港島東新線，因有其他巴士公司有意加入經營，暫時擱置，未決定用聯營或投標方式決定營辦者，預計會於 2013 年第四季開辦。其後於 2013 年 10 月 29 日，運輸署終於公佈北區至港島東新線編號為 678，由九巴及城巴合營，往來上水至銅鑼灣（東院道）。6

此階段原包括調整北區通宵巴士服務，但九巴其後宣佈有關部份延遲執行，以諮詢沙田區議會。結果沙田區議會決定暫緩有關重組方案，並要求 N73 延長至沙田。

其後運輸署修訂北區通宵巴士服務重組方案，根據報章報導，N73 將於 2013 年 11 月 23 日起投入服務，但北區區議會在 11 月 11 日會議上以班次疏落為理由，反對有關方案。最終九巴及當局決定於 2014 年 1 月 18 日起開辦 N73 線，整個北區區域性重組計劃亦於當日全部完成。

### 優化服務改動

因應重組計劃實施後居民及區議員的回應，九巴在 2013 年 11 月起調整重組後的北區路線服務如下：

### 其他相關改動

* 華明總站將設置大型巴士站月台指南，並設有由電訊盈科提供之「KMB Free」15 分鐘免費 Wi-Fi 無線上網服務。
* 由此項大型重組起，新開辦或部分原有九巴路線於車站乳豬紙、路線地點牌（膠牌及電子牌）不再採用「XX 鐵路站」稱呼港鐵車站，改用與新巴及城巴對港鐵車站的相同稱呼「XX 站」，此項更改亦陸續在各路線陸續進行。
* 於北區的目的地，部分九巴路線於地點之後取消「邨」字，及或於地點之前加上地區名稱，如粉嶺（華明），此項調整亦在各路線陸續進行。
* 九巴北區路線原有只限現金使用的雙向分段收費於此項大型重組後改為只限八達通使用，上車及下車時均須各拍八達通卡一次。
* 以下因受路線重組計劃由一程車變成需轉乘的路線組合，運輸及房屋局會為受惠於「長者及合資格殘疾人士公共運輸票價優惠計劃」的合資格人士，提供第二程免費八達通轉乘優惠。
  * 2013 年 8 月 24 日起實施的轉乘組合：
    * 70K ←→ 273A
    * 76K ←→ 273A
    * 77K ←→ 70K
    * 73、73A ←→ 70K、273A
    * 277X ←→ 15、16、38
  * 2013 年 8 月 28 日起實施的轉乘組合：
    * 73、73A ←→ 74X、75X、277X
    * 277X ←→ 75X
    * 70K、273A ←→ 277X
* 新界區專線小巴 502 線亦配合此項大型路線重組，由 2013 年 9 月 1 日起，來回程不再途經一鳴路及華心邨一段的百和路（詳情見相關討論文件）。

## 宣傳活動

* 九巴為協助乘客了解新網絡的詳情，九巴於 8 月 17 日至 18 日派出「**九巴網絡新體驗**」全車身廣告巴士（為訓練巴士 3AV1／GB2607）到華明巴士總站及上水巴士總站以作宣傳。
* 九巴於 7 月至 9 月間聘請及培訓了多名顧客服務大使，亦會在平日早上及傍晚繁忙時間及周末於華明、上水、清河邨及聯和墟等巴士站當值，派發路線單張並解答乘客對北區巴士路線和轉乘計劃的疑問。
* 九巴亦在多部巴士上貼上車身廣告以作宣傳。

## 建議轉車站

九巴在區域性巴士路線重組中，在多個巴士站增設巴士轉車站指示牌，代號如下：

## 爭議

* 有地區人士指出，北區的情況與其他區有分別，北區的家庭入息中位數（2011）較全港低近 10%，是典型因地理位置偏遠而造成嚴重貧窮問題的社區。北區有 20% 人口（5.4 萬人）居住於鄉郊，而且居住地點亦較市區分散，分佈於遠離市中心和鐵路的 117 條鄉村中，而這些居民對巴士服務需求是最殷切的。
* 根據政府數字，過去 5 年，九巴平均每天載客量由 2008 至 2012 年下跌 4%，同期，九巴北區載客量上升 7%。可見東鐵線未能配合北區通勤需要，才會出現巴士載客量與全港趨勢相反的情況。而最終通過的方案，卻令所有鄉郊線的下場都是被削減服務 **（九巴更表明，如有關路線仍然出現大額虧損，會考慮停辦並由現有港鐵及紅綠小巴所取代；這證實了有關路線並非獨市，無需如 51 般以社會責任為由一直提供服務）** 。故此，他們認為重組方案缺乏扶貧及促進就業的元素，建議勞工及福利局介入，另外，扶貧委員會亦應該召開地區扶貧小組，以跨部門的方式照顧偏遠地區貧窮住戶特殊的交通需要。
* 據 2013 年 8 月 21 日明報及當晚無線電視節目「東張西望」報導，有市民發現區域性巴士路線重組中，受惠於「長者及合資格殘疾人士公共運輸票價優惠計劃」的合資格人士，過往只需乘搭一程巴士，現因路線重組而要轉車，需多付車資（$0.0→$2.0）。結果政府決定修改此項優惠計劃，將因受是次重組計劃，導致由直達改為轉乘的路線組合，提供第二程免費轉乘優惠予該等人士，分別區域性重組第二階段實施當日（2013 年 8 月 24 日）及 2013 年 8 月 28 日起實施。

## 參見

* 巴士路線調整（澳門）

## 參考資料及註釋

## 外部連結

* 九巴北區巴士路線重組（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館），九巴網站