劉世芳

**劉世芳**（1959 年 8 月 13 日 —），中華民國政治人物，新北市三峽區人，生於臺北市，現任第 10 屆立法委員。曾任行政院秘書長、總統府副秘書長、高雄市副市長、臺中縣副縣長、高雄世運組織委員會基金會執行長、民進黨中常委、立法院民進黨團書記長、幹事長等職。曾獲頒中華民國二等景星勳章。

## 學經歷

* 淡江大學化工學士、美國奧克拉荷馬州州立大學環境工程碩士。父親為三峽人，母親為北投人，胞姊劉世芬為現任台北市立動物園園長。
* 1993 年，擔任澎湖縣長高植澎的機要秘書，並參與全國首創的老人年金制訂。
* 1995-1997 年，民主進步黨中央常務委員、彭婉如文教基金會常務董事、臺北市女權會常務董事。
* 1997 年，被當時的台北市長陳水扁延攬為「環保局長」，首創「垃圾不落地」政策。
* 1999-2001 年，時任台中縣副縣長，且於該年發生 921 大地震時負起震災指揮官重責。
* 於 2001 年 12 月 1 日，劉世芳當選民進黨籍的全國不分區立法委員，2002 年 2 月 1 日就職，後因於同年 7 月就任行政院秘書長而離職。
* 2002 年，擔任第五屆中華民國立法委員。
* 2002-2004 年，擔任行政院秘書長，任內完成：

　
: * 紅毛港遷村計畫最大的一筆 180 億完成審查定案。
* 基隆河員山子分洪計畫定案。

* 2004 年，陳水扁總統連任的政策總執行者（農民年金增 1000 元、第一次全國性公民投票）。
* 2009 年，達成「史上最成功的世運」成就。高雄市長陳菊力邀劉世芳，執行高雄世界運動會的籌備工作，當時雖受到國際世界運動會總會的取消高雄主辦權的威脅，也遇到反恐維安難題，但後來都一一解決，因此國際世運總會主席朗・佛契稱讚「史上最成功」的一次世運。
* 2014 年，時任高雄市副市長，該年高雄發生高雄氣爆事件，劉世芳擔任現場指揮官，並負責氣爆後的復原工作。
* 2015 年 4 月 1 日，劉世芳在高雄市左營、楠梓立委選區民進黨初選中擊敗現任高雄市議會議員林瑩蓉，代表民進黨角逐該黨於南臺灣少數之艱困選區，高雄市第三選舉區（左營區、楠梓區）席位，對壘國民黨徵召的張顯耀（該區立委黃昭順退選，轉戰國民黨不分區）。最終以 102,255 票、53.51% 當選，得票數創下該區新高，贏得長期被視為國民黨票倉的左營楠梓選區。
* 2018 年，原有意接棒老長官陳菊，因而宣布參與高雄市長民進黨黨內初選，但在初選起跑前就在高雄市區掛滿看板，被外界和其他初選對手質疑資金充裕、背後勢力不單純，最終退選。時任不分區立委陳其邁雖出線，但因初選裂痕太深而難以彌平，最終民進黨將高雄執政權拱手讓人，國民黨前立委韓國瑜當選市長。
* 2020 年，「韓」流雖在高雄已漸式微，但尋求連任時面對經營左楠三十餘年的八連霸立委黃昭順仍不輕鬆，再加上先前的爭議形象，最終僅小勝對手一萬餘票、差距 6%，雖有驚無險地蟬聯成功，卻是該選區有史以來最低得票的當選人。
* 2023 年 3 月，原已登記民進黨立委初選、競選連任，但於 4 月 11 日宣布以「健康因素」退出初選，並宣稱將支持日後民進黨提名之候選人。

#### 政見

1. 盡速通過「不當黨產處置條例」，建立政黨公平競爭機制
2. 推動國防自主產業：整合產官學研合作，提升台灣自主防衛能量
3. 廣設社區關懷據點：結合居家服務及長期照護，建構政府、社區、家庭聯合照顧網絡，實踐「在地老化」的老吾老政策
4. 打通左楠十字動脈：打造左營三鐵共構園區為南方新門戶。延續聚落文化景觀，重新檢討眷改政策，中央與地方共同參與眷村活化及保存
5. 盡速開闢「新台 17 線」：發揮聯外道路功能，加快「鼎力交流道國 10 接國 1 北上高架路段」開闢，改善東西向交通瓶頸
6. 強化國訓中心與世運主場館功能：結合觀光產業，推動運動休閒園區
7. 推動產業轉型升級，追求環境永續發展：中油五輕廠區，朝向生產、生活、生態的「三生新綠園」規劃發展。推動「綠經濟科技園區」，引入綠能、環保等產業，帶動高雄產業轉型。啟動國營事業宿舍都更計畫，建置「安居樂業宅」，安置原居住員工，融入新移入人口。 盡速進行污染區的整治，朝「生態公園」規劃。
8. 持續推動楠梓加工區產業升級：形成高科技產業聚落，創造就業機會
9. 推動中油總部南遷：落實管線安全管理，實現財稅正義
10. 推動老人共餐：建立「不老食堂」
11. 推動陸軍官校去威權化

## 選舉

### 2016 年立法委員選舉

 

### 2020 年立法委員選舉

## 爭議及政績

### 推動橋頭科學園區

2017 年，高雄因產業園區腹地不足失去台積電的投資，劉世芳主動以其多年擔任高雄市副市長的專業背景，提出高雄第二科學園區設在橋頭區的高雄新市鎮二期最為理想。

2018 年 7 月蔡英文政府政務委員張景森實地走訪高雄表示將以在陳水扁政府以 10 個月的時間推動中部科學園區計畫的速度推動「高雄橋頭第二科學園區」，積極協助高雄產業轉型。

### 鳳山溪整治

國民黨議員許福森 2003 年擔任原高雄縣議長時，曾為了典寶溪及大遼排水系統整治、大崗山礦區復育再利用、鳳山溪汙染整治等案，偕同縣府主管和 10 多位議員拜會當時的行政院院長游錫堃，游揆指示時任行政院秘書長的劉世芳等在兩星期內召開會議，後來在劉的協調下，終於爭取到中央補助。許福森認為劉世芳做事超越藍綠，故在民進黨初選中站出來支持她。

### 提案修改卸任總統副總統禮遇條例

2017 年 4 月 10 日，民進黨立委劉世芳、吳秉叡、段宜康等人因此提出修法草案，要將卸任總統和副總統的禮遇金分別從每月 25 萬元、18 萬元，一併砍為 8 萬元；目前唯一以「政務人員退職酬勞金給與條例」辦理退職的前副總統連戰，也將一體適用，不得續領高達近 26 萬元的月退金。
劉世芳表示，過去該條例在 2001 年及 2006 年的兩次修法，為連戰量身打造、導致卸任副總統領得比總統還多的荒誕條款，這次也會一併刪除，拒絕讓這種因人設事的不公條文繼續存在。

### 統籌分配款議題

柯文哲在市政會議中「他還債，高雄舉債」。為此劉世芳回應表示：「比較台北跟高雄兩個資深的直轄市，每年單單中央統籌分配稅款，台北就比高雄多 100 億元以上，首都圈獲得國家最豐沛的資源投入，似乎已被柯 P 視為理所當然。」並援引高雄市副市長許立明之言，「如果高雄能跟台北一樣長年獲得高比例財政劃分的中央經費補助，甚至有高達 1 兆元的捷運建設，高雄絕對不會憑藉此先天優勢，去打擊其他縣市，也絕不會引用『錯誤的財政數據』，讓人感覺到『首都市長的傲慢』。」

### 多卡通議題

悠遊卡公司董事長林向愷炮轟高捷以不正當的市場手段阻撓悠遊卡公司。

劉世芳在記者會上指出，悠遊卡、一卡通、高雄捷運、台北捷運等公司 2015 年針對捷運使用多卡通簽了協議，但悠遊卡公司並沒有兌現協議內容，林向愷曾承諾，若悠遊卡在高雄捷運使用量達到高捷總刷卡量 20%，就設加值機，但 20% 的使用量已達到，悠遊卡公司卻置之不理。

### 國家原住民民族博物館

原住民族委員會 9 月宣布，國立原住民族博物館場址將落腳在高雄市澄清湖園區；對此，劉世芳表示，這個選址相當英明，但她要提醒原民會，要做就要做到最好，不要讓人人期待的國家級博物館淪為一次性消費。

### 南科高雄園區擴編

高雄市政府和立委劉世芳等各界，正爭取將還有 1,000 多公頃尚未開發的橋頭新市鎮二期，經都市計畫變更為「南科路竹園區二期」（高雄科學園區二期）擴大用地，讓北高雄成為高科技產業的聚落。

劉世芳說，華邦電宣布進駐高雄、投資 3,350 億元之後，高雄科學園區也幾乎飽和，「只剩下 20 多公頃土地，萬一還有其它國內外大型知名廠商想要投資高雄，根本就沒有土地可供選擇」。而橋頭新市鎮第二期土地面積約 1,000 公頃，如果部份能夠變更為高雄科學園區二期用地，高雄才不會再錯失像台積電這樣的龍頭企業，更重要的是，如果都只是住宅區，沒有產業，是無法引進人口的。橋頭新市鎮具備產業聚落、交通便利、學研能量充沛等優勢，串聯楠梓加工出口區、本洲工業區、南科路竹園區等，且連通國道、鐵路、高鐵及捷運，一旦成功，高雄科學園區將是全台唯一擁有捷運通過的科學園區，同時，在台大、成大、中山於中油高雄煉油廠成立「材料國際學院」後，與周圍鄰近 7 所大學所結合的學研效能，必將帶動南台灣成為最重要的科技廊帶。

### 高雄小港國際機場擴建案

根據民航局的「高雄國際機場 2035 年整體規劃」，航廈擴建預計 2035 年才能完成。劉世芳對此也發表意見，指出未來不足已可預見，交通部應該提早準備，避免失去擴建的意義。

### 高雄郵輪觀光發展

對高雄郵輪觀光發展，劉世芳認為，雖然高雄港今年年底彎靠郵輪較去年增長了 242%，但仍落後基隆港，不足反應高雄郵輪觀光的潛力。

### 新台 17 線

劉世芳向地方人士表示，全長 7.1 公里的新台 17 線定 11 月動工，2019 年會完成北段的 2.1 公里，2021 年可望完成南段的 5 公里，新台 17 線將穿越海軍軍區的部分，可能視為快速道路，與橫向道路的連結不多。 

左營眷村遷村改建後，預計將增加 5 萬人口，導致闢建新台 17 線出現急迫性，也讓地方開始關切其進度。劉世芳今天向 20 位左楠里長說明新台 17 線即將興建，她表示，軍方同意新台 17 線穿過左營海軍區東面，屆時軍區的警衛區會往西移。

### 國艦國造之國防自主與產業振興座談會

舉辦國艦國造之國防自主與產業振興座談會，邀請政府與民間相關單位一起討論「國艦國造」與「國機國造」等國防自主的政策。

### 高雄捷運

1. 劉世芳、賴瑞隆 24 日在林園區幸福公園與居民座談，允爭取高雄捷運紅線延伸至小港、林園，加速產業群聚，讓居民享有安全交通與減低空污的較佳生活品質。
2. 提案將高雄捷運黃線納入前瞻基礎建設計畫。

### 捲入龍潭購地案

1. 監察院於 2009 年 8 月 7 日公布通過彈劾魏哲、李界木與劉世芳等三人介入龍潭購地弊案。監察院的彈劾文指出：劉世芳時任行政院秘書長，依據行政院組織法第 9 條規定，應承院長之命，處理本院事務，並指揮監督所屬職員，未善盡幕僚長之職責。
2. 特偵組於 2012 年 12 月 28 日，以查無不法，將劉世芳等人收賄簽結。特偵組認為，國科會收購達裕公司土地過程是由陳水扁裁示主導，魏哲和及劉世芳不知扁珍收取辜成允四億元佣金、也未涉及收賄或圖利，查無刑事不法，將全案簽結。
3. 查無不法，回歸清白。劉世芳表示「整起事件政治操作很明顯，我一生的清白因為監察院彈劾留下污點，雖最後還我清白，雖無辜但只能仰天長嘆」此案在 2008 年後即查清楚，劉世芳始終未被列為被告；如今特偵組再次證明她未涉不法。

### 僑委會預算審議

1. 2016 年 11 月 21 日，立法院外交委員會審查僑務委員會預算，劉世芳表示，僑委會現在的文化社教活動無法真的代表台灣文化，像扯鈴是中國的文化，這是在幫中國統戰，應該要與大陸統戰部門社教工具有所區別。僑委會副委員長田秋堇說，「扯鈴雖然是中國文化，但我們是青出於藍、在台灣發揚光大，中國根本追不上我們」。最後保留此筆預算，劉世芳等立委希望僑委會更重視文化推廣及台灣文化特質。。
2. 2016 年 11 月 22 日，劉世芳表示，經過僑委會說明後，「我完全能夠認同：扯鈴是中華文化發源，但是在台灣發揚更好」。
3. 2016 年 11 月 26 日，劉世芳到高雄市楠梓區楠梓國民小學捐助該校扯鈴隊，並表示她在審預算時的發言引發誤會，故專程到校支持扯鈴隊。

### 退出高雄市長初選

2018 年 1 月 10 日，劉世芳在臉書宣布退出民進黨高雄市長初選。劉世芳說：「因為支持我，陳菊市長飽受攻擊。令人痛心的是，連一本單純的回憶錄都被和初選扯在一起，無庸置疑的政績也被扭曲被懷疑。陳菊市長飽受委屈，我相信很多人和我一樣感到不捨。我更擔心，激化對立會讓市民對高雄的未來失去信心。」劉世芳並召開記者會宣布這項決定。
2018 年 1 月 19 日，劉世芳在廣播節目中承認是被一位和民進黨前主席林義雄輩份、年齡相似的新潮流系大老勸退，媒體報導這位大老是已淡出政壇的張維嘉。

### 多次提案陸軍官校修改校歌並揚言凍結預算

從 2016 年開始，劉世芳利用立委審理預算之職權，先後以凍結政戰局與陸軍司令部的部分預算作要脅，多次要求陸軍軍官學校修改校歌，認為校歌中「黨旗飛舞」是黨國的意識形態，應該改為「國旗飛舞」以凸顯軍隊國家化。陸軍官校也曾舉行校務會議表決，以 40 票反對，0 票贊成，否決立委的要求。

2019 年 1 月，劉世芳在立法院審查國防預算時提案凍結陸軍官校校慶預算新台幣 333 萬 7,000 元，再次要求陸軍官校修改校歌；但是此舉引發爭議，指她意識形態掛帥，不尊重校史和校務會決定。 前民進黨金門縣議員陳滄江亦不滿劉世芳以凍結預算為手段逼迫陸軍官校改校歌，他說，民進黨應該努力做好兩岸關係和拚經濟才對，卻不停搞這些枝枝節節的小事，本末倒置作法令人失望。

## 榮譽

### 中華民國勳章獎章

* 二等景星勳章（2004 年 5 月 18 日於台北總統府頒授）

## 參考文獻

## 外部連結

* 劉世芳 - 高雄芳城市 | Facebook 粉絲專頁 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 行政院南部聯合服務中心 - 劉世芳女士
* YouTube 上的正派．承擔 劉世芳頻道
* YouTube 上的立法委員劉世芳 - 媒體中心頻道