全国老龄办

**全國老齡工作委員會**，是中華人民共和國國務院成立的國務院議事協調機構，主管全國老齡工作。

## 沿革

1999 年 10 月 20 日，《國務院關於成立全國老齡工作委員會的通知》（國發〔1999〕22 號）發出，為了加強對老齡工作的領導，經中共中央、國務院批准，決定成立「**全國老齡工作委員會**」。

2013 年《國務院辦公廳關於調整全國老齡工作委員會成員單位和組成人員的通知》（國辦發〔2013〕31 號）發出，調整了全國老齡工作委員會成員單位，全國老齡工作委員會由中央組織部、中央宣傳部、中直機關工委、中央國家機關工委、外交部、國家發展改革委、教育部、國家民委、公安部、民政部、司法部、財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、文化部、衛生計生委、國家稅務總局、國家新聞出版廣電總局、國家體育總局、國家統計局、國家旅遊局、中國保監會、總政治部、全國總工會、共青團中央、全國婦聯、中國老齡協會等 27 個單位組成。

2015 年，全國老齡工作委員會對組成部門進行調整，新增科技部、工業和信息化部、國土資源部、交通運輸部和商務部為成員單位，調整後的全國老齡工作委員會共有 32 個成員單位，組成人員也進行了相應增補。2016 年，組成單位總政治部改為中央軍事委員會政治工作部。

2018 年 3 月 17 日第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過《第十三屆全國人民代表大會第一次會議關於國務院機構改革方案的決定》，批准《國務院機構改革方案》。方案規定：「組建國家衛生健康委員會。將國家衛生和計劃生育委員會、國務院深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室、全國老齡工作委員會辦公室的職責，工業和信息化部的牽頭《菸草控制框架公約》履約工作職責，國家安全生產監督管理總局的職業安全健康監督管理職責整合，組建國家衛生健康委員會，作為國務院組成部門。保留全國老齡工作委員會，日常工作由國家衛生健康委員會承擔。民政部代管的中國老齡協會改由國家衛生健康委員會代管。國家中醫藥管理局由國家衛生健康委員會管理。不再保留國家衛生和計劃生育委員會。不再設立國務院深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室。」

## 職責

全國老齡工作委員會的主要職責是：

1. 研究、制定老齡事業發展戰略及重大政策，協調和推動有關部門實施老齡事業發展規劃。
2. 協調和推動有關部門做好維護老年人權益的保障工作。
3. 協調和推動有關部門加強對老齡工作的宏觀指導和綜合管理，推動開展有利於老年人身心健康的各種活動。
4. 指導、督促和檢查各省、自治區、直轄市的老齡工作。
5. 組織、協調聯合國及其他國際組織有關老齡事務在國內的重大活動。

## 組成人員

## 辦事機構

全國老齡工作委員會的辦事機構是**全國老齡工作委員會辦公室**，設在衛生健康委。1999 年《國務院關於成立全國老齡工作委員會的通知》稱，「全國老齡工作委員會下設辦公室，辦公室設在民政部，辦公室主任由多吉才讓同志兼任，具體工作委託中國老齡協會承擔。辦公室的職責、人員組成等問題由全國老齡工作委員會研究確定。」2005 年 8 月，經中央編委批准，「全國老齡工作委員會辦公室與**中國老齡協會**實行合署辦公。在國內以全國老齡工作委員會辦公室的名義開展工作；在國際上主要以中國老齡協會的名義開展老齡事務的國際交流與合作」（中央編辦發〔2005〕18 號）。

2009 年 2 月 16 日，民政部黨組會議聽取並研究了全國老齡辦關於內設機構設置的意見，同意設綜合部、政策研究部、事業發展部、宣傳部、國際部、人事部，同意曾琦任綜合部主任、王珣任政策研究部主任、王紹忠任事業發展部主任、吳秋風任宣傳部主任、肖才偉任國際部主任、孫勇任人事部主任。

全國老齡工作委員會辦公室的職責是：

1. 辦理全國老齡工作委員會決定的事項；
2. 研究提出全國老齡工作發展的方針政策和規劃，擬訂實施辦法；
3. 督促、檢查全國老齡工作委員會決定事項在有關部門和各地的落實情況並綜合上報；
4. 負責各成員單位的聯繫、協調工作；
5. 開展調查研究，收集、整理老齡工作的有關情況和信息，總結推廣先進經驗；
6. 承辦全國老齡工作委員會交辦的其他事項。

全國老齡工作委員會辦公室的機構設置是：

全國老齡工作委員會辦公室歷任主任、副主任是：

**主任**

* 多吉才讓（1999 年 10 月－2003 年 3 月，民政部部長，兼任）
* 李學舉（2003 年 3 月－2010 年 6 月，民政部部長，兼任）
* 李立國（2010 年 6 月－2016 年 11 月，民政部部長，兼任）
* 黃樹賢（2016 年 11 月－2018 年 9 月，民政部部長，兼任）
* 馬曉偉（2018 年 9 月－，衛生健康委主任，兼任）

**常務副主任**

* 張文范（1999 年 10 月－2001 年 4 月，中國老齡協會會長，兼任）
* 李寶庫（2001 年 4 月－2004 年 4 月，民政部副部長、中國老齡協會會長，兼任）
* 李本公（2004 年 4 月－2008 年 9 月，中國老齡協會會長，兼任）
* 陳傳書（2008 年 9 月－2014 年 6 月，中國老齡協會會長、全國老齡辦黨組書記，兼任）
* 鄒銘（2014 年 7 月－2015 年 1 月，中國老齡協會會長，2014 年 6 月起任全國老齡辦黨組書記，兼任）
* 王建軍（2015 年 1 月－，中國老齡協會會長、全國老齡辦黨組書記，兼任）

**副主任**

* 張志鑫（？－？，中國老齡協會副會長）
* 趙寶華（？－2005 年 9 月，中國老齡協會副會長）
* 白樺（？－？，中國老齡協會副會長）
* 袁新立（2001 年 9 月－2008 年 11 月，中國老齡協會副會長）（2005 年 10 月－2010 年 1 月任全國老齡工作委員會辦公室黨委副書記）
* 曹炳良（2004 年 11 月－2011 年 12 月，中國老齡協會副會長）
* 閻青春（2005 年 10 月－2014 年 10 月，中國老齡協會副會長）
* 吳玉韶（2005 年 10 月－2018 年 9 月，中國老齡協會副會長）
* 肖才偉（2010 年 9 月－2018 年 9 月，中國老齡協會副會長）
* 竇玉沛（？－2016 年 3 月，民政部副部長，兼任）
* 鮑學全（2012 年 11 月－2015 年 9 月，中國老齡協會副會長）
* 朱勇（？－？，中國老齡協會副會長）
* 呂曉莉（2013 年－2015 年 9 月，中國老齡協會副會長）
* 朱耀垠（2015 年 9 月－2018 年 9 月，中國老齡協會副會長）
* 王紹忠（2015 年 9 月－2018 年 9 月，中國老齡協會副會長）
* 高曉兵（2016 年 3 月－2018 年 9 月，民政部副部長，兼任）

### 中國老齡協會

中國老齡協會是國務院副部級事業單位，由衛生健康委代管。

1982 年 3 月，經國務院批准，「**老齡問題世界大會中國委員會**」成立。1982 年 7 月，「老齡問題世界大會中國委員會」代表中國政府出席在奧地利維也納召開的 "老齡問題世界大會"。1982 年 10 月 7 日，該委員會向國務院寫了出席維也納大會的報告，建議將「老齡問題世界大會中國委員會」改名為「中國老齡問題全國委員會」，報告附有建議的「中國老齡問題全國委員會」組成人員名單，於光漢任主任，副主任為章明（民政部副部長）、譚雲鶴（衛生部副部長）、魏恆倉，秘書長為武元晉。1982 年 10 月 20 日，國務院批准了該報告及附件中的組成人員名單，同意將「老齡問題世界大會中國委員會」改為「**中國老齡問題全國委員會**」，這是中華人民共和國第一個領導全國老齡工作的組織。

1983 年 3 月 1 日，中國老齡問題全國委員會向國務院寫了《關於我國老齡工作中幾個問題的請示》，提出 4 點建議：（一）中國老齡委應是行政機構，作為國務院的一個部門；（二）中國老齡委的任務是：對有關老齡問題的一些重大問題進行調查研究，綜合規劃，組織協調，督促檢查；參加有關老齡問題的國際性和地區性的專業會議，開展多邊或雙邊的技術合作等外事活動；（三）老齡問題的具體業務，由國務院有關部委、中央的群眾團體和科研單位分別管理，現在誰管的仍歸誰管；（四）中國老齡委的工作人員，除兼職的以外，暫設 8 名專職幹部。1983 年 4 月 22 日，國務院批准了上述請示，發出《國務院辦公廳轉發中國老齡問題全國委員會關於我國老齡工作幾個問題的請示的通知》（國辦發〔1983〕29 號），將原報告中提到的中國老齡委應是「行政機構」改為「社會團體」，因國家機關正精簡機構，不宜增設行政單位。1985 年 4 月 16 日，《國辦給中國老齡問題全國委員會就中國老齡問題全國委員會歸屬問題的答覆》（國辦函〔1985〕16 號）稱，「一、根據有關規定，中國老齡問題全國委員會不再確定級別。二、委員會的性質、任務和業務範圍，仍按照《國務院辦公廳轉發中國老齡問題全國委員會關於我國老齡工作幾個問題的請示的通知》（國辦發〔1983〕29 號文件）執行。三、中國老齡問題全國委員會及其日常工作，仍維持現狀，掛靠在勞動人事部。四、關於黨的關係問題，中組部已另答覆。」

1982 年 2 月，中共中央發布《關於建立老幹部退休制度的決定》，大批老幹部退出領導崗位。這些老幹部成為廣大老年人的帶頭人。在此背景下，各種為老年人服務的社會團體紛紛成立。《國務院辦公廳轉發中國老齡問題全國委員會關於我國老齡工作幾個問題的請示的通知》（國辦發〔1983〕29 號）下達後，這些社會團體紛紛請中國老齡委在業務上領導他們。

1983 年 7 月，中國老齡委創辦《中國老年》雜誌，鄧小平題寫刊名，鄧穎超、楊尚昆、徐向前等老同志題詞。同時還辦了《老齡工作簡訊》、《老齡問題研究資料》。中國老齡委推動各省、自治區、直轄市成立老齡委員會，還加強了同國外涉老部門的交往。1984 年 2 月，經國務院批准，聘請中共中央政治局委員、中央軍委副主席聶榮臻為中國老齡委名譽主任，同年 4 月又聘請余秋里、宋任窮等 25 位中央部長級以上老同志為中國老齡委顧問。1984 年 8 月，中國老齡委召開全國老齡工作會議，王震代表中共中央、國務院向大會作了《大家都來關心老齡事業》的講話。

1995 年 2 月 19 日，經國務院批准，「中國老齡問題全國委員會」更名為「**中國老齡協會**」（對外保留原英文名稱不變）。

中國老齡協會的職責任務是：「對我國老齡事業發展的方針、政策、規劃等重大問題和老齡工作中的問題，進行調查研究，提出建議；開展信息交流、諮詢服務等與老齡問題有關的社會活動，參與有關國際活動；承辦國務院交辦的其他事項和有關部門委託的工作。」

中國老齡協會歷任領導是：

## 參考文獻

## 外部連結

* 全國老齡工作委員會辦公室官方網站（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）