克钦冲突

**克欽衝突**（緬甸語：ကချင်ပဋိပက္ခ）或**克欽戰爭**是被統稱為緬甸內戰的許多衝突之一。克欽叛軍自 1961 年以來一直與緬甸國防軍作戰，期間僅在 1994 年至 2011 年間有過一次主要停火。

自 2011 年敵對行動恢復以來，已有數千名平民喪生，另有 100,000 多人流離失所。雙方都被指控廣泛使用地雷、童兵、系統性強姦和酷刑。

## 背景

克欽族（或稱景頗族）是一個由六個族群組成的聯盟，他們生活在緬甸北部的克欽山區（枯門嶺）、中國南部（雲南）和印度東北部。在緬甸從英國獨立後，包括克欽人在內的許多少數民族都為民族自決和獨立而鬥爭。緬族聯盟政府與克欽人民之間的矛盾使得持不同政見者於 1960 年成立克欽獨立組織。當時僅擁有 27 名成員的克欽獨立軍於 1961 年作為其武裝力量成立。1960 年代初期，特別是在 1962 年緬甸政變及其受到其他少數民族的威脅之後，克欽獨立軍開始擴張。

## 第一次衝突（1961 年–1994 年）

1962 年，奈溫將軍及其政權單方面廢除緬甸聯邦憲法後，緬甸國防軍中的許多克欽士兵叛逃，加入了克欽獨立軍。克欽獨立軍不僅與政府軍士兵作戰，而且偶爾與自己隊伍內外的共產黨人發生衝突。緬甸共產黨時而是克欽獨立軍的盟友，時而是其敵人。1989 年，受共產黨人支持的克欽新民主軍從克欽獨立軍分裂出來。

除了其主要城鎮和鐵路，克欽邦受克欽獨立軍控制的地區從 1960 年代中期到 1994 年幾乎保持獨立，與緬甸其他地區隔絕，經濟以與中國的玉石貿易和毒品販運為基礎。

在 1994 年緬甸軍隊奪取了克欽邦的大部分玉石礦後，克欽獨立軍於 2 月 24 日與當時執政的國家和平與發展委員會軍政府簽署了停火協議。

## 第二次衝突（2011 年至今）

### 2011 年

2011 年 6 月 9 日，克欽獨立軍與緬軍爆發武裝衝突。政府軍打破了停火協議，襲擊了克欽邦八莫城以東，太平江沿岸的太平江水電站附近的克欽獨立軍陣地。戰鬥在整個克欽邦，以及撣邦的西北部開始。

據報導，戰鬥是由於緬甸政府試圖奪取克欽獨立軍控制的位於克欽邦和撣邦受中國政府支持的利潤豐厚的能源項目（即太平江水電站）周圍的地區，接管該水電站而爆發的。近 30 名中國工程師和大壩工人被緬甸政府軍控制。其後，經過緬甸政府、克欽獨立軍和中國政府的談判，滯留在水電站的中國人才獲准經過克欽獨立軍控制的邊境地區返回中國。儘管時任緬甸總統登盛於 2011 年 12 月聲明他已命令緬軍停止在克欽邦的進攻，但衝突一直持續到 2012 年。

### 2012 年

2012 年，重燃戰火的最大戰鬥發生在 3 月，沿著密支那–八莫公路。衝突在 4 月下旬再次爆發，獨立軍進攻魯昌附近的其培鎮板瓦村周圍的緬甸軍事哨所。4 月底，緬軍戰敗，撤出該地區。8 月，獨立軍聲稱，他們在 Wai Aung Kaba 公司擁有的白猴（_Myauk Phyu_）玉礦中埋設的地雷爆炸時，140 名政府軍喪生。

### 2013 年

2012 年 12 月至 2013 年 1 月，緬甸軍隊發動的空襲和炮擊嚴重破壞了克欽獨立軍的設防陣地。

2013 年 1 月 2 日，緬甸政府證實，它幾天前對克欽邦北部的「民族叛亂分子」進行了空襲，以回應克欽獨立軍的襲擊。美國政府表示，將對緬甸政府使用武力升級「正式表示關切」。2013 年 1 月 3 日，獨立軍聲稱在拉咱周圍地區連續第六天發生空襲，並指控緬甸國防軍使用化學武器。時任聯合國秘書長潘基文表示緬甸當局應「停止任何可能危及該地區平民生命或進一步加劇該地區衝突的行動」。

### 2014 年

2014 年 6 月 14 日，獨立軍占領了兩座水電站，並劫持了六名政府軍士兵和幾名中國工人數小時，隨後緬甸軍隊衝進了水電站。事件共造成 6 人死亡、4 人受傷。

2014 年 11 月 19 日，政府軍士兵襲擊了拉咱附近的獨立軍總部，打死至少 22 名叛亂分子。

### 停火嘗試

自 2011 年 6 月戰鬥恢復以來，克欽獨立軍與緬甸政府之間進行了多輪停火談判。然而，根據瑞典記者貝蒂爾・林特納 2012 年 12 月 18 日在香港亞洲時報在線的報導，許多人批評外國支持的停火努力「不討論政治問題，只強調停火、裁軍和經濟發展，那些對話者 —— 包括由挪威政府發起的「和平支持倡議」和瑞士人道主義對話中心的另一項倡議 —— 本質上都是在宣傳政府的觀點」。《澳大利亞人報》報導說，一些克欽族商界領袖呼籲翁山蘇姬幫助調解爭端，2012 年 1 月 6 日，翁山蘇姬表示，她並沒有收到政府的正式邀請以允許她介入談判。

#### 2013 年停火談判

2013 年 1 月 18 日，在緬甸召開國際捐助者會議之前，登盛總統宣布軍隊與克欽獨立組織之間的單方面停火。據說停火於次日，即 1 月 19 日生效，但據報導次日也發生了輕微戰鬥，而且，政府於 1 月 20 日發動了全面攻擊，隨後包括「持續的迫擊炮和火炮轟炸」，「數百名緬甸軍隊」襲擊了位於叛軍控制的拉咱鎮郊外的獨立軍基地。

據報導，登盛政府受到來自「政界和商界」的壓力，他們認為「不斷升級的衝突將破壞緬甸擺脫數十年外交孤立的局面」，並在議會通過了一項決議，呼籲軍方指揮官敏昂萊總司令縮小作戰規模。敏昂萊將軍回應說，軍方只會進行「自衛」—— 這是自 2011 年 12 月以來，它對戰爭一直給出的理由。

2 月 4 日，緬甸政府與克欽獨立軍在中國瑞麗會談，同意緩和克欽邦的軍事緊張局勢，並於 2 月晚些時候舉行進一步的和談。然而，所謂「進一步會談」並未開始，但據報導，在和談後克欽邦幾乎沒有發生武裝衝突。據密希瑪新聞社報導，2 月 26 日，一名克欽獨立組織中央委員會成員聲稱，他們不會在 2 月與政府會面，因為他們需要更多時間就談判問題與「克欽人民」進行磋商。最後，緬甸政府和克欽獨立軍於 2013 年 3 月 11 日在中國瑞麗重啟和談。中國政府否認自己拒絕讓西方國家的觀察員參加和談一事推遲了談判。

5 月 30 日，緬甸政府與克欽獨立軍簽署了初步停火協議，這將進一步推動達成和平協議。然而，雙方未能達成正式停火協議。聯合國緬甸問題特別顧問南威哲也作為觀察員與中國代表和其他少數民族代表一起參加了會議。

然而，緬甸政府與克欽獨立軍在 2013 年多次和談後未能達成永久停火協議，但同意共同努力達成永久停火協議，減少敵對行動。

#### 2014 年停火談判

2014 年 4 月，緬甸軍隊襲擊了克欽邦曼西鎮、克欽邦和撣邦北部的多個克欽獨立軍據點，以根除木材走私並控制其據點周圍的戰略路線。克欽獨立軍要求於 5 月 10 日在密支那舉行會議，以緩和雙方之間的緊張局勢。

旨在起草全國停火協議的談判於 2014 年 4 月在緬甸和平中心由各民族武裝團體和緬甸政府的代表開始，但克欽獨立軍和德昂民族解放軍（TNLA）不在談判代表之列。

2014 年 4 月，獨立軍副總司令甘茂敦促美國參與和平進程

### 2018 年

2018 年 3 月，緬甸國防軍對德乃鎮的獨立軍發動空襲，該鎮是大型礦區的一部分。

2018 年 4 月 1 日至 6 日期間，緬軍士兵據說襲擊了曼西鎮的獨立軍陣地。獨立軍隨後於 6 日襲擊了位於帕敢鎮的緬軍第 86 營軍事基地，打死 8 名政府軍士兵並俘虜 13 人。到 2018 年 4 月 10 日，當地人聲稱 18 名緬軍士兵和 3 名獨立軍士兵在衝突中喪生。

2018 年 3 月和 4 月出現了對緬軍虐待平民 —— 包括故意殺害兩名克欽族和六名撣族農民 —— 的指控。許多其他平民也在交火中受傷。

截至 2018 年 5 月，已有 6,000 名國內流離失所者逃離武裝衝突和緬甸軍隊的炮擊，而另有數百人仍被困在交火中的村莊。飢餓成為他們的普遍問題，一些人不得不吃香蕉莖充飢。

### 2021 年至今

2021 年緬甸政變後，克欽獨立軍拒絕承認軍政府，並不久便與政府軍之間再次發生衝突。

2021 年 3 月 25 日，克欽獨立軍占領了他們失去 20 多年的拉咱附近的阿勞本（Alaw Bum）軍事基地。4 月 11 日，軍政府發動進攻，使用空襲和地面部隊奪回該基地。兩軍傷亡慘重，激戰三天後不得不撤退。

5 月 3 日，克欽獨立軍表示，他們在莫茂鎮附近擊落了一架政府軍直升機。

5 月 7 日，獨立軍發言人聲稱，莫茂鎮的政府戰鬥機錯誤地轟炸了政府自己的部隊而造成人員傷亡。

5 月 18 日，獨立軍在貴概鎮附近伏擊了一支軍事車隊，摧毀了六輛油罐車。

5 月 22 日，獨立軍襲擊了位於坎迪鎮南西蚌的軍事陣地和緬甸經濟控股有限公司（MEHL）擁有的玉石礦場。

5 月 25 日，獨立軍與軍政府軍隊在莫茂鎮爆發戰鬥，迫使平民逃離軍方炮擊。

5 月 30 日，獨立軍加入反對政變的人民保衛軍（PDF）在傑沙鎮與軍政府軍隊作戰，打死 8 名政府軍士兵。葡萄縣、帕敢鎮和莫茂鎮的戰鬥也在繼續。

2022 年 10 月 25 日，緬甸軍政府空襲克欽獨立軍。

## 平民和難民

平民也在戰鬥中喪生，並成為攻擊目標。平民經常因戰鬥而流離失所，政府軍和叛軍都經常在不顧平民的情況下埋設地雷。截至 2012 年 12 月，雖然一些平民已經越過與中國的邊界，但大多數人仍留在緬甸北部。

2012 年 8 月，中國政府將難民遣返緬甸，儘管那裡的戰鬥仍在繼續，而且根據國際法強行將平民遣返戰區是非法的。此外，婦女作為戰鬥人員和受害者在衝突中發揮了重要作用。時代雜誌在 2012 年記錄了許多女性獨立軍士兵的存在。

2013 年 2 月，非政府組織克欽婦女組織泰國分會（KWAT）報告稱，自 2011 年以來，戰鬥已產生超過 100,000 名難民，並且導致 364 個村莊全部或部分被遺棄。該組織的報告還指出，緬甸軍隊蓄意襲擊難民營和村莊，並犯下強姦和謀殺平民等戰爭罪。

聯合國於 2018 年 4 月 28 日表示，自當月初武裝衝突再次爆發以來，已有 4,000 多人流離失所。

## 童兵

童兵是緬甸軍隊和叛軍的主要組成部分之一。英國《獨立報》在 2012 年 6 月報導說，兒童被賣給緬甸軍方，價格「低至 40 美元和一袋大米或一罐汽油」。一周後卸任的聯合國秘書長兒童與武裝衝突問題特別代表拉迪卡・庫馬拉斯瓦米於 2012 年 7 月 5 日會見了緬甸政府代表，並表示她希望政府簽署行動計劃將 "標誌著轉變"。

2012 年 9 月，緬甸國防軍釋放了 42 名兒童兵。國際勞工組織與政府代表和克欽獨立軍會面，以確保釋放更多兒童兵。據薩曼莎・鮑爾稱，美國代表團曾於 2012 年 10 月向政府提出童兵問題，但她沒有評論政府在這方面的改革進展。曼谷郵報 2012 年 12 月 23 日的一篇文章報導說，國防軍在軍隊對克欽獨立軍的大規模攻勢期間繼續使用童兵。

## 另見

* 緬甸內戰

## 參考文獻