全國過渡委員會

**全國過渡委員會**（阿拉伯語：المجلس الوطني الانتقالي‎，_al-majlis al-waṭanī al-intiqālī_，英語：National Transitional Council，簡稱 NTC），是第一次利比亞內戰中，反對派於 2 月 27 日在利比亞第二大城市班加西（後遷往的黎波里）所成立的臨時政權，由前司法部長穆斯塔法・阿卜杜勒・賈利勒擔任主席，委員會由 33 名來自利比亞主要城市和鄉鎮的代表組成。

2012 年 8 月 8 日，全國過渡委員會正式將權力移交給大國民議會，大國民議會成為利比亞的最高權力機構。全國過渡委員會當天也正式解散。

## 背景

第一次利比亞內戰是從 2011 年 2 月 15 日開始持續至今的發生在利比亞的反政府活動，為 2010 至 2012 年阿拉伯之春中的反政府活動的一部分。示威抗議從利比亞第二大城市班加西開始，並逐漸向全國蔓延，民眾要求從 1969 年就已經上臺統治至今長達 42 年的利比亞革命領導人上校格達費下台和進行民主變革。

## 目標

創建該委員會的宣言中的主要目標如下：

* 確保利比亞領土完整與國民的安全
* 協調全國各方力量以致力於解放利比亞全境
* 支持地方委員會為恢復當地民眾正常生活所做的工作
* 監管軍事委員會以確保利比亞人民軍在保護國民和邊境方面的成效
* 為利比亞議會選舉、制定新憲法和全民公投提供便利
* 組建過渡政府以為自由選舉鋪路
* 代表利比亞人民指導對外關係的建構，規劃與外國、國際組織、宗教組織的關係

在另一個聲明中，為了表示允許格達費在不下台的情況下進行變革，該委員會做出以下八點計劃和要求：

* 舉行公正與自由的選舉
* 制訂新憲法
* 建立政治性和公民性的政府機構
* 支持知識分子
* 維護政治的多元性
* 保證公民不可分割的人權
* 保證公民享有充分表達個人意願的自由表達權
* 拒絕種族主義、狹隘主義、歧視行為和恐怖主義。

## 組織機構與成員

它正式組建於 2011 年 3 月 5 日，並宣布有 33 名成員，委員會宣稱自身「僅僅是個代表利比亞人民和國家的立法機構」。

### 成員

一些成員的名字被保密以防他們還處於格達費當局控制地區的家庭成員受到格達費政權的威脅與傷害。以下是公開的部分成員:

* 穆斯塔法・阿卜杜勒・賈利勒 - 主席
* 哈菲茲・胡加 - 班加西代表，副主席兼發言人
* Fatih Turbel - 青年代表
* 歐瑪爾・哈利利 - 軍事事務
* 阿買得・撒努西 - 政治犯事務
* Fatih Mohammed Baja - 班加西代表，政治事務
* Salwa Fawzi El-Deghali - 婦女，法律事務
* Abdullah Moussa Al-Mayhoub - Quba 代表
* Ahmed Al-Abbar - 經濟事務
* Ashour Bourashed - 德爾納代表
* Uthman Megrahi - Batnan 城代表
* Suleiman Al-Fortia - 米蘇拉塔代表
* Mohamed Al-Muntasir - 米蘇拉塔代表

### 行政部門

3 月 23 日成立了行政部門，以解決當前面臨的各種問題，組成如下：

* 馬哈茂德・吉卜里勒 – 執行委員會主席（相當於總理）、國際事務主席（阿卜杜勒・凱卜自 2011 年 10 月 31 日當選新的執委主席）
* Ali Al-Issawi - 國際事務副主席
* Ahmed Hussein Al-Darrat - 內政部和地方政府
* Mahmoud Shammam - 媒體
* Naji Barakat - 健康與衛生
* Mohammed Al-Allagi - 公正與人權
* Hania Al-Gumati - 社會及民生福利
* Abdullah Shamia - 經濟
* Ali Al-Tarhuni - 財政與石油
* Anwar Al-Faytouri - 交通與通訊
* Abulgassim Nimr - 環境
* Atia Lawgali - 文化與團體
* Abdulsalam Al-Shikhy - 宗教事務與捐助
* Ahmed Al-Jehani - 重建與基礎設施
* Suliman El-Sahli - 教育

### 地方政府

在班加西，由律師、法官和當地受尊敬的一些人組成的 15 名地方委員會成員，在為該市提供公共服務。居民組織起來指導交通和收集廢物，許多船隻和商業活動也已重新運行。 一家報社和兩家地方電台也已設立和運作。

在反對派控制其他的城市和鄉鎮，類似的地方委員會也在運行中。

### 商業組織

委員會設立以下商業團體以管理經濟財政事務:

* **班加西中央銀行**：實行貨幣金融政策的監管職能
* **利比亞石油公司**：實行石油生產和出口的監管職能

### 軍事組織

利比亞國民解放軍，前身為利比亞人民軍，為委員會所屬的武裝力量。它以推翻格達費為目標而組成，於 2011 年 5 月改名為國民解放軍。成員多為缺乏作戰經驗的平民志願者，以及部分由利政府軍投誠而來的官兵。志願者在開赴戰場前曾受過短期軍事訓練。

4 月 1 日，阿卜杜・法塔赫・尤尼斯被任命為該軍的總司令。7 月 28 日，他被無名槍手殺害。

## 取得政權後的政策

全國過渡委員會領導人賈利勒宣稱新政府將會以伊斯蘭教法作為立法基礎。他表示會廢除任何與伊斯蘭教法有衝突的原有法律，容許一夫多妻，禁止從放貸收取利息。許多利比亞婦女認為新政權將會歧視和壓迫女性。

2011 年 11 月 1 日，有報道指班加西的一幢法院大樓掛起蓋達組織的黑色旗幟。

## 外交關係

### 大事記

2011 年 3 月 10 日，法國總統薩科齊成為首個承認利比亞全國過渡委員會為利比亞政府的西方領袖，並且互派大使。

3 月 17 日，聯合國安理會通過聯合國安理會 1973 號決議，決定在利比亞設立「禁飛區」，並要求有關國家採取一切必要措施保護利比亞平民和平民居住區免受武裝襲擊的威脅。該決議案由法國、黎巴嫩、英國和美國共同提交，安理會 15 個理事國中有 10 個國家投贊成票，中國、俄羅斯、印度、德國和巴西五個理事國投了棄權票，獲得通過。

3 月 28 日，卡達政府宣布承認「過渡委員會」，成為繼法國之後第二個承認該委員會合法性的國家。之後又陸陸續續獲得了共 105 個聯合國會員國的承認。另外也獲得非聯合國會員國的科索沃、巴勒斯坦、中華民國和教廷的正式承認。

5 月，俄羅斯外交部長謝爾蓋・拉夫羅夫表示承認**利比亞全國過渡委員會**為合法對話夥伴。

6 月 9 日，中華人民共和國外交部發言人承認利比亞反對派代表已到達北京與中華人民共和國政府會談。

7 月 15 日，美國政府宣布認可反對派為利比亞的合法政府。

8 月 11 日，美國國務院官員和利比亞反對派大使奧賈利宣布，反對派當天以「全國過渡委員會」的名義，在華盛頓設立大使館。擔任反對派大使的，就是前格達費政府駐美大使奧賈利。

9 月 1 日，俄羅斯正式承認過渡委成為利比亞唯一的合法政權。

9 月 12 日，中華人民共和國外交部向利比亞全國過渡委員會通報了對其承認的決定。

9 月 15 日，歐盟高峰會常任主席范龍佩表示，歐盟承認過渡委為利比亞合法政府。

9 月 16 日，中華民國外交部尊重利比亞人民對民主的追求，即日起正式承認利比亞「全國過渡委員會」為利比亞唯一合法政府。

9 月 16 日，第 66 屆聯合國大會以 114 票贊成、17 票反對、15 票棄權的結果，同意利比亞過渡委為利比亞在聯合國的合法代表。

### 對過渡委的承認

## 權力的移交與解散

2012 年 8 月 8 日，全國過渡委員會正式將權力移交給利比亞國民議會，國民議會成為利比亞的最高權力機構。全國過渡委員會當天也正式解散。

## 參考文獻

## 外部連結

### 媒體報導

* 利比亞未來（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 利比亞戰爭 - 法國國際廣播電台檔案（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 政治與國際事務委員會[1]PDF2011 年 3 月 29 日

### 利比亞政治組織

* 利比亞反對派國家會議（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 利比亞國家拯救陣線（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* Libya Watanona（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 利比亞青年運動

## 關聯條目

* 阿拉伯之春
* 總統委員會 (利比亞)
* 大國民議會 (利比亞)
* 國民代表大會 (利比亞)
* 民族團結政府 (利比亞)