全国人大法律委员会

**全國人民代表大會憲法和法律委員會**（簡稱**全國人大憲法和法律委員會**），是中華人民共和國最高國家權力機關全國人民代表大會設立的專門委員會之一。

## 沿革

根據《中華人民共和國憲法》第七十條和《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》第三十五條關於全國人民代表大會設立專門委員會的規定，1983 年 6 月 7 日第六屆全國人民代表大會第一次會議表決設立**全國人民代表大會法律委員會**。

2016 年 12 月 12 日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第八十四次委員長會議原則通過，2017 年 4 月 11 日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第九十三次委員長會議修改的《全國人大常委會 2017 年工作要點》中稱，已設立全國人大各專門委員會分黨組，以便「加強專門委員會黨的工作和黨的建設」。

2018 年 3 月 9 日，全國人大代表分組審議憲法修正案草案修改稿。根據 3 月 8 日十三屆全國人大一次會議主席團第二次會議通過的《第十三屆全國人民代表大會第一次會議主席團關於〈中華人民共和國憲法修正案（草案）〉審議情況的報告》（以下簡稱「報告」），中共十九屆三中全會審議通過的《深化黨和國家機構改革方案》提出，將「全國人大法律委員會」更名為「全國人大憲法和法律委員會」。審議過程中，先後有 2952 名全國人大代表提出意見贊成設憲法和法律委員會，普遍建議在修正案草案中增加將憲法第七十條第一款中的「法律委員會」改為「憲法和法律委員會」。大會秘書處贊同上述補充修改內容，建議在憲法修正案草案第四十四條中增加一款，作為第二款：「憲法第七十條第一款中『全國人民代表大會設立民族委員會、法律委員會、財政經濟委員會、教育科學文化衛生委員會、外事委員會、華僑委員會和其他需要設立的專門委員會。』修改為： 『全國人民代表大會設立民族委員會、憲法和法律委員會、財政經濟委員會、教育科學文化衛生委員會、外事委員會、華僑委員會和其他需要設立的專門委員會。』」3 月 11 日，第十三屆全國人大第一次會議第三次全體會議通過了《中華人民共和國憲法修正案》，由此全國人民代表大會法律委員會正式改為**全國人民代表大會憲法和法律委員會**。

## 組織結構

《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》第三十五條規定，「各專門委員會由主任委員、副主任委員若干人和委員若干人組成。」「各專門委員會的主任委員、副主任委員和委員的人選，由主席團在代表中提名，大會通過。在大會閉會期間，全國人民代表大會常務委員會可以補充任命專門委員會的個別副主任委員和部分委員，由委員長會議提名，常務委員會會議通過。」

## 職責

全國人大法律委員會受全國人民代表大會領導；在全國人民代表大會閉會期間，受全國人民代表大會常務委員會領導。

《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》第三十七條第三款規定：「法律委員會統一審議向全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務委員會提出的法律草案；其他專門委員會就有關的法律草案向法律委員會提出意見。」

《中華人民共和國立法法》對全國人大法律委員會的職責有一系列規定：

* 第二十條：「列入全國人民代表大會會議議程的法律案，由法律委員會根據各代表團和有關的專門委員會的審議意見，對法律案進行統一審議，向主席團提出審議結果報告和法律草案修改稿，對重要的不同意見應當在審議結果報告中予以說明，經主席團會議審議通過後，印發會議。」
* 第二十四條：「法律草案修改稿經各代表團審議，由法律委員會根據各代表團的審議意見進行修改，提出法律草案表決稿，由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數通過。」
* 第二十九條：「列入常務委員會會議議程的法律案，一般應當經三次常務委員會會議審議後再交付表決。」「常務委員會會議第一次審議法律案，在全體會議上聽取提案人的說明，由分組會議進行初步審議。」「常務委員會會議第二次審議法律案，在全體會議上聽取法律委員會關於法律草案修改情況和主要問題的匯報，由分組會議進一步審議。」「常務委員會會議第三次審議法律案，在全體會議上聽取法律委員會關於法律草案審議結果的報告，由分組會議對法律草案修改稿進行審議。」「常務委員會審議法律案時，根據需要，可以召開聯組會議或者全體會議，對法律草案中的主要問題進行討論。」
* 第三十三條：「列入常務委員會會議議程的法律案，由法律委員會根據常務委員會組成人員、有關的專門委員會的審議意見和各方面提出的意見，對法律案進行統一審議，提出修改情況的匯報或者審議結果報告和法律草案修改稿，對重要的不同意見應當在匯報或者審議結果報告中予以說明。對有關的專門委員會的審議意見沒有採納的，應當向有關的專門委員會反饋。」「法律委員會審議法律案時，應當邀請有關的專門委員會的成員列席會議，發表意見。」
* 第三十六條：「列入常務委員會會議議程的法律案，法律委員會、有關的專門委員會和常務委員會工作機構應當聽取各方面的意見。聽取意見可以採取座談會、論證會、聽證會等多種形式。」
* 第三十八條：「列入常務委員會會議議程的法律案，常務委員會工作機構應當收集整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關資料，分送法律委員會和有關的專門委員會，並根據需要，印發常務委員會會議。」
* 第三十九條：「擬提請常務委員會會議審議通過的法律案，在法律委員會提出審議結果報告前，常務委員會工作機構可以對法律草案中主要制度規範的可行性、法律出台時機、法律實施的社會效果和可能出現的問題等進行評估。評估情況由法律委員會在審議結果報告中予以說明。」
* 第四十一條：「法律草案修改稿經常務委員會會議審議，由法律委員會根據常務委員會組成人員的審議意見進行修改，提出法律草案表決稿，由委員長會議提請常務委員會全體會議表決，由常務委員會全體組成人員的過半數通過。」「法律草案表決稿交付常務委員會會議表決前，委員長會議根據常務委員會會議審議的情況，可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務委員會會議單獨表決。」「單獨表決的條款經常務委員會會議表決後，委員長會議根據單獨表決的情況，可以決定將法律草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法律委員會和有關的專門委員會進一步審議。」
* 第四十八條：「法律解釋草案經常務委員會會議審議，由法律委員會根據常務委員會組成人員的審議意見進行審議、修改，提出法律解釋草案表決稿。」
* 第六十條：「法律草案與其他法律相關規定不一致的，提案人應當予以說明並提出處理意見，必要時應當同時提出修改或者廢止其他法律相關規定的議案。」「法律委員會和有關的專門委員會審議法律案時，認為需要修改或者廢止其他法律相關規定的，應當提出處理意見。」
* 第一百條：「全國人民代表大會專門委員會、常務委員會工作機構在審查、研究中認為行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例同憲法或者法律相牴觸的，可以向制定機關提出書面審查意見、研究意見；也可以由法律委員會與有關的專門委員會、常務委員會工作機構召開聯合審查會議，要求制定機關到會說明情況，再向制定機關提出書面審查意見。制定機關應當在兩個月內研究提出是否修改的意見，並向全國人民代表大會法律委員會和有關的專門委員會或者常務委員會工作機構反饋。」「全國人民代表大會法律委員會、有關的專門委員會、常務委員會工作機構根據前款規定，向制定機關提出審查意見、研究意見，制定機關按照所提意見對行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例進行修改或者廢止的，審查終止。」「全國人民代表大會法律委員會、有關的專門委員會、常務委員會工作機構經審查、研究認為行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例同憲法或者法律相牴觸而制定機關不予修改的，應當向委員長會議提出予以撤銷的議案、建議，由委員長會議決定提請常務委員會會議審議決定。」

## 辦事機構

全國人民代表大會常務委員會法制工作委員會是全國人大常委會的法制工作機構。全國人民代表大會法律委員會沒有單獨設立辦事機構，全國人民代表大會常務委員會法制工作委員會的辦事機構，同時也是全國人民代表大會法律委員會的辦事機構。

## 歷屆組成人員

* 第六屆全國人民代表大會法律委員會（主任委員：彭沖）
* 第七屆全國人民代表大會法律委員會（主任委員：王漢斌）
* 第八屆全國人民代表大會法律委員會（主任委員：薛駒）
* 第九屆全國人民代表大會法律委員會（主任委員：王維澄）
* 第十屆全國人民代表大會法律委員會（主任委員：楊景宇）
* 第十一屆全國人民代表大會法律委員會（主任委員：胡康生）
* 第十二屆全國人民代表大會法律委員會（主任委員：喬曉陽）
* 第十三屆全國人民代表大會憲法和法律委員會（主任委員：李飛）
* 第十四屆全國人民代表大會憲法和法律委員會（主任委員：信春鷹）

## 參考文獻

## 外部連結

* 中國人大網：全國人民代表大會法律委員會