军调处

**軍事調處執行部**（The Executive Headquarters Peiping），簡稱「軍調部」，是第二次國共內戰初期設在北平的中國國內軍事衝突調處機構，由國民政府代表、中共代表、美國政府代表組成，由「三人委員會」領導。

## 成立背景

1945 年，抗日戰爭勝利以後，第二次國共內戰面臨全面爆發，美國政府應國民政府之邀，派員到中國參與國共雙方的軍事調停。於是美國總統杜魯門特派前任陸軍參謀長馬歇爾五星上將為總統特使，來華進行軍事調停。

## 目的

馬歇爾 1945 年 12 月 19 日抵華後，1946 年 1 月 10 日，國共代表張群和周恩來在《關於停止國內軍事衝突的命令和聲明》上簽字，並連同上述停戰協議交由國民政府主席頒布。三方成立了一個負責進行軍事調停的由國民政府、中共、美國三方組成的「三人委員會」。其中，美國委員是馬歇爾；國民政府委員起初是張群，後改為張治中 / 陳誠 / 徐永昌；中共委員是周恩來。為了避免國共雙方的軍事衝突，於是在「三人委員會」的領導下，根據《關於停止國內軍事衝突的命令和聲明》，1 月 10 日國共雙方簽署《建立軍事調處執行部的協議》。在北平成立了「軍事調處執行部」（簡稱「軍調部」），辦公地點設在協和醫院，國共兩黨各派一個班的士兵在門口擔任警衛。軍調部由三名代表組成，國民政府、中共、美國各派遣一名代表，由美方代表擔任主席，一切事宜均須三名代表一致通過，三名代表均有否決權，下設 38 個執行小組，而這些小組的任務是分赴各地執行：

1. 停止衝突
2. 恢復交通
3. 受降日偽
4. 遣返日俘
5. 整編軍隊

## 調處經過

1946 年 1 月 11 日，軍調部美方執行處長白魯德從重慶飛抵北平，籌備軍調部。1946 年 1 月 13 日，饒伯森、鄭介民、葉劍英及各自隨員共 15 人從重慶飛抵北平，住進北京飯店，作為臨時辦公點。1 月 14 日開始辦公。1 月 19 日，進駐協和醫院大樓辦公，共方使用一樓，國方使用二樓，美方使用三樓。2 月 2 日劉少奇主持中共中央書記處會議，決定在軍事調處執行部內，由葉劍英、饒漱石、羅瑞卿等不超過七人組成一小委員會；以饒漱石為書記，對外用顧問名義；葉劍英對外負責。

1946 年 1 月至 3 月，軍調部派出 23 個小組，達成 69 項小組協議。

由於蔣介石堅持軍事接收東北各地政權，一再聲言軍事調處不包括東北，東北內戰愈演愈烈。1946 年 3 月上旬，蘇聯軍隊開始從瀋陽及其附近地區撤兵，國軍即開始向東北民主聯軍發動大規模軍事進攻。3 月 13 日國軍在蘇軍撤兵後搶占瀋陽。從 3 月 18 日開始，分兵三路同時向南、向東、向北推進：

* 南路新六軍主力由台安以南之新開河向遼陽進犯；
* 北路新一軍沿中長路兩側北犯，並於 3 月 24 日占領鐵嶺；
* 東路第五十二軍從瀋陽沿渾河兩岸向撫順進犯

國民政府軍事委員會發言人稱：東北無內戰，只是接收遼陽、撫順。中共代表周恩來宣稱：這完全不合事實，政府軍以軍隊攻我軍所在之撫順、遼陽、鐵嶺，若不叫內戰和軍事衝突，則將來政府軍可繼續進攻任何中共地區及蘇軍撤退區，亦可不叫衝突，如此派執行小組何用。1946 年 3 月 25 日，中共中央致電中共東北局書記彭真：「東北執行小組可能於數日內抵瀋陽，我方小組代表為饒漱石。你處到瀋陽代表建議由林楓或伍修權充任。除瀋陽執行小組外，可能還須派出若干執行分組到撫順、營口、彰武、四平街及其他蘇軍已經撤退而戰爭尚未完全停止之地方調處停戰，請通知各戰略單位派遣一二個了解該區全面情況的軍政幹部，到瀋陽參加工作和充任執行分組代表。」3 月 27 日軍事調處三人小組周恩來、張治中、吉倫中將（1946 年 3 月 11 日至 4 月 18 日美國總統特使馬歇爾回國述職期間代職）簽署了《關於派遣執行小組前往東北調處停止衝突的協定》規定：

> 
> 軍調處派遣一個執行小組到東北
> 
> 1. 小組的任務，僅只限於做軍事調處工作。
> 2. 小組只在中共軍隊和政府軍隊控制地區工作，不得進入蘇軍控制地區。
> 3. 小組應前往衝突地點或雙方軍隊密接地點，阻止雙方軍隊衝突，並作出公平調處。
> 

1946 年 4 月 2 日，饒漱石和美國代表白魯德、國民黨代表趙家驤等乘坐美方專機由北平抵達東北局所在地梅河口附近的東豐機場，東北局書記彭真率林楓、李立三、伍修權等在機場迎接。饒漱石向東北局傳達了葉劍英和北平軍調部的意見：除了在瀋陽成立第二十七執行小組（即東北執行小組）外，還要在撫順、本溪、四平和遼西等地設立四個小組，東北小組的我方代表由東北局派負責幹部擔任。彭真等研究後，決定李立三用**李敏然**的名字與伍修權參加在瀋陽的**第二十七執行小組**(即瀋陽中心組)。其他各組的我方代表：

* 撫順小組 (後為海龍第 30 執行小組）為莫文驊
* 本溪小組 (第 29 執行小組) 為蕭華
* 四平小組 (第 28 執行小組) 為耿飆
* 遼西小組為王首道

饒漱石還和美方代表白魯德准將前往東北民主聯軍司令部會見林彪司令員。當日，李立三、伍修權等和饒漱石、美方代表白魯德一起乘飛機去瀋陽赴任。當晚東北行營主任熊式輝、東北保安司令長官杜聿明在中蘇聯誼社招待東北執行小組，饒漱石致詞希望迅速實現東北的民主和平。這天晚上，饒漱石還致電延安及在重慶的周恩來：「瀋陽警備司令部於美方、趙、饒等先行後，藉故將 40 多人扣留機場三小時，強令原機返平，經美方交涉，已將全部人員送回。饒已向白魯德口頭抗議，要求警備司令部向我道歉，並保證我方人員的自由與安全。白同意轉達北平、錦州。請對此事廣為宣傳，並在渝、平同時提出抗議。」

1946 年 4 月至 5 月，關外大打（四平街保衛戰），軍調部很難在東北達成停火協議。5 月中旬，饒漱石和李立三等執行小組的中共負責人乘坐美國提供的飛機，經北平去延安，向中共中央匯報工作。至此，饒漱石在軍調部的活動結束，其在東北執行小組的中共代表職務由李立三接替。

1946 年 5 月 5 日，周恩來在隨員宋平、章文晉、何謙等陪同下，同國民黨方面代表徐永昌同機飛抵漢口。馬歇爾因事不能前往，指派北平軍調部執行處處長白魯德准將為代表，也於同日由北平飛抵漢口。徐永昌到漢口後託病不前，派武漢行營副參謀長王天鳴做他的代表。5 月 6 日早上，三方代表及隨行人員，會同軍調部第九、第三十二執行小組的三方代表及新聞記者 60 餘人，分乘 4 輛吉普車和 2 輛軍用卡車，向武漢以北 100 多公里的宣化店進發。5 月 8 日上午 11 時到達宣化店，下午 14 時許，在宣化店湖北會館舉行軍事調停會議。新四軍第五師師長李先念歷數對方破壞停戰協議的事實，揭露假和談，真備戰的陰謀，嚴正警告不要玩火自焚。周恩來在會上嚴肅指出：中原戰爭如果爆發，必將宣布和談結束，成為內戰的起點。5 月 9 日上午，軍調代表與記者團一行離開宣化店，下午回到武漢。迫於事實和中外輿論的壓力，5 月 10 日下午三時在漢口楊森花園，三方代表簽訂了制止中原內戰的《軍事三人小組關於停止中原內戰的漢口協議》，簡稱《漢口協議》。具體如下：

> 
> 軍事三人小組政府代表徐永昌，中共代表周恩來，美方代表白魯德，赴鄂調查軍事衝突，十日在漢獲致協議，並同時發致北平軍事調處執行部、武漢行營及中共中原軍區司令部，三人會議一致決議下列各項，發致上述指揮機構轉令長江以北各有關部隊實施之。 
>   
> （一）上述雙方指揮機構之指揮官，應即下達命令，制止本地區之小規模戰鬥及步哨衝突。 
>   
> （二）凡違反原停戰協定之部隊移動應立即停止，但停戰命令中所規定允許之部隊調動，如為行政上之調動者，可繼續實施，惟應事前通知執行小組。 
>   
> （三）上述地區內應立即停止新碉堡及永久工事之建造。 
>   
> （四）雙方指揮官應迅即於司令部以及對峙部隊單位內互派必要之連絡軍官，此項連絡軍官應與執行小組取得聯繫，以確定對峙部隊之界線，為其主要任務之一。 
>   
> （五）同意運送中共軍傷病兵一千名，眷屬一百人，及照顧與醫務人員共六十人。此項人員由中共中原軍區運至安陽，並定五月十五日為起運日期，其詳細辦法應依照第九小組三方議定之手續行之。雙方應下達命令予各級指揮官，保證此項運輸不得遲延，同意由雙方指揮官立即交換被拘人員名冊，凡確定為政治犯或戰俘，應於本年六月一日前釋放之。 
>   
> （六）同意保證中共軍為整軍而復員人員，由中共中原軍區地區，至其目的地途中及到達後之安全，但此項人員於復員還鄉之前，應由中共中原軍區造具名冊，註明目的地及所經路線，送交武漢行營，並保證此項人員確係還鄉，不攜帶武器，並持有護照者。本協定對北平軍調部過去之訓令及將三人小組關於本地區基本問題或將獲致之協議並無妨礙或影響。 
>   
> 上列文件系由政府代表徐永昌，中共代表周恩來，美方代表白魯德簽字。 
>   
> 簽字時乃為民國三十五年五月十日下午三時，簽字地點在漢口楊森花園。
> 
> 

《漢口協議》的簽訂，使發動全面內戰的時間表受到了約束，雖然在協議簽訂後的一段時間內，國民黨軍隊仍然未停止向中原部隊的進攻，但是大規模的全面內戰終究推遲了一個半月。這一推遲，為中共部隊在全國各戰場的自衛反擊準備工作提供了至關重要的寶貴時間，對全國的政治、軍事形勢也帶來了很大的影響。在這期間，中共中原部隊將 1160 名傷病員、100 名眷屬及 60 名醫務人員經由安陽車站合法轉移到了華北解放區，另一部分人員也以整軍復員的方式疏散還鄉，這就精簡了部隊，便於做好突圍前的各項準備工作。5 月 10 日，周恩來和徐永昌、白魯德飛返南京。

1946 年 6 月 14 日，美國國務院正式向國會提交軍事援華法案。同一天，白宮與國民政府簽訂一項由該法案所提出的《中美處置租借法案物資協定》，規定美國將保證供應國民黨政府以充分的軍火和器材。 6 月 22 日，以中共中央毛澤東主席的名義公開發表聲明，堅決反對美國的軍事援蔣法案，尖銳批評了所謂的軍事援助：「美國實行所謂軍事援助，實際上只是武裝干涉中國內政，只是以強力支持國民黨獨裁政府繼續陷中國於內戰。分裂、混亂、恐怖和貧困，只是使中國不能實現整軍復員和履行其對於聯合國的義務，只是危害中國國家安全獨立與領土主權完整，只是破壞中美兩大民族的光榮友誼與中美貿易的發展前途。」這是自 1946 年 1 月停戰以來，中共第一次公開地、全面地譴責美國的對華政策。這表明中共對美政策已開始發生根本性的惡化。中共已不再信任馬歇爾的「公正」了。自此，停戰談判與調處再無實際作用。

1946 年 6 月底，國共內戰全面爆發。至 1946 年 9 月底，馬歇爾八上廬山也無法調停國方停止進攻。7 月 29 日，安平事件使共方與美方直接發生軍事衝突。1946 年 9 月 27 日，三方簽署協議，關內保留太原、沁縣、臨汾、邯鄲、新鄉、泊頭 6 個小組，其餘全部撤回北平；關外由 8 個小組縮減為 3 個。

1946 年 10 月至 1947 年 11 月，隨著傅作義攻陷張家口、在南京召開國民大會，周恩來於 10 月飛回延安，軍調工作徹底停止。11 月 22 日，各小組的共方人員撤走，變成了二方小組。1947 年 1 月 8 日，馬歇爾返美。1947 年 1 月 29 日，美國駐華大使館宣布結束與三人委員會及北平軍調部的關係。1 月 30 日國民政府宣布由於美方態度，解散三人小組與北平軍調部。2 月 7 日，美方第一批人員撤走。2 月 11 日，共方人員開始撤走。1947 年 2 月 21 日，葉劍英率最後一批共方人員從北平飛回延安。軍調部歷時一年另一月。

## 組成

軍調部中，國民政府首席代表是軍令部第二廳廳長鄭介民，參謀長是蔡文治；中共首席代表是葉劍英，參謀長是羅瑞卿；美國首席代表是美國駐華大使館羅伯遜（即饒伯森，美國駐華大使館臨時代辦，商務參贊） ，參謀長是海斯。軍調部只對「三人委員會」負責。下設 29 個執行小組，7 個交通執行小組。

最初編制為美方 125 人，國共各 170 人。後來軍調部最多達 9,000 人，其中國方 2,600 餘人，共方 600 餘人，美方 6,000 餘人，配有足夠的飛機、汽車，每月經費 4 億元。

### 國民政府方面

* 軍調部國民政府代表團首席代表：鄭介民
* 軍調部國民政府代表團參謀長：蔡文治
* 軍調部國民政府代表團副參謀長鈕先銘少將
* 軍調部國民政府代表團調處處 處長：陳瑜 少將
* 軍調部國民政府代表團交通處長：張六師少將
* 軍調處國民政府代表團辦公室主任：唐保黃，後改為黃天邁
* 軍調部國民政府代表團整軍處處長 董家瑞少將

### 中共方面

軍調部中共代表團駐地南河沿翠明莊。後移住北平飯店，中共方代表團住二、三層，美國代表團住四、五層，國民黨代表團住六、七層。代表團從張家口搞來兩輛德國造的兩輪摩托車，性能很好，跟蹤的外線國特的交通工具跟不上。

* 軍調部中共代表團首席代表：葉劍英中將，住所在景山東街，稱葉公館。
  * 葉劍英辦公室：以外事方面的工作為主
* 軍調部中共代表團參謀長：羅瑞卿中將 / 薛子正上校代理參謀長
  * 軍調部中共代表團參謀長辦公室：負責備忘錄編寫
    * 中校參謀楊尚德（晉察冀第二野戰軍 / 冀熱遼軍區司令部作戰科科長）
    * 秘書兼翻譯董越千
    * 口譯組負責人黃華
    * 口頭翻譯林仲
    * 翻譯組長柯柏年、章文晉
      * 翻譯沈容（女）、林展（女，東江縱隊政治部敵工科長）
      * 兩名聘請來做文書工作的女同志：王光美、陳舜貽
    * 參謀劉記光
    * 兩名速記員
    * 醫生馬海德（實際上負責英文稿的把關）
    * 電台台長陳士吾
* 軍調部中共代表團副參謀長：張經武少將
* 軍調部中共代表團顧問饒漱石中將
* 軍調部中共代表團軍事顧問滕代遠中將（十八集團軍副參謀長）
  * 滕代遠的秘書李新
* 軍調部中共代表團顧問徐冰 領導北平地下黨組織
* 軍調部中共代表團秘書長：李克農少將
* 軍調部中共代表團秘書處處長：馮鉉 副處長陳叔亮
* 軍調部中共代表團執行處：處長宋時輪少將（山東野戰軍參謀長）。副處長：李聚奎少將（冀熱遼軍區參謀長） 聶洪鈞
  * 計劃執行科 科長雷英夫
* 軍調部中共代表團交通處：處長耿飈少將 副處長黃逸峰少將、武可久上校（代處長）。秘書劉華峰
* 軍調部中共代表團新聞處：處長黃華少將 副處長張香山（晉冀魯豫軍區政治部聯絡部部長） 組長：龔澎
* 軍調部中共代表團整軍處長：陳士榘 科長何振亞
* 軍調部中共代表團行政處：處長伍雲甫。幫辦榮高棠中校

其他人員楊迪

1946 年 1 月 13 日軍委三局派申光到北平任軍調部第三組組長組長，負責中共代表團的通信聯絡，陳士吾為電台台長。

《解放》三日刊社和新華社北平分社，駐方壺齋 9 號。代理社長兼總編輯錢俊瑞 (社長是徐特立)、副總編輯姜君宸等 29 人。特派記者李普、劉白羽、周而復、倉夷。

1946 年 2 月初，饒漱石顧問和羅瑞卿參謀長到延安向黨中央和毛澤東匯報軍調部的工作情況，並請示今後的工作方針。羅瑞卿等向毛澤東匯報中講在軍調部的國民黨代表根本不講道理時，毛澤東說，什麼叫道理？你想要講的話就是道理，他們不講道理，我們講道理。當講到在軍調部工作的同志擔心做不好工作，怕影響全局時，毛澤東鼓勵說，你們盡可以放手工作，會不會影響全局，不在軍調部。當請示今後的工作方針時，毛澤東說：堅持實事求是的原則，對國民黨提出的假情報，要堅決駁斥，頂回去。

以後葉劍英對派遣執行小組的問題作了一些具體的規定：

1. 我軍力量薄弱的地區，要爭取派遣執行小組，防止敵人進攻
2. 敵軍集結的重點地區，要配置執行小組，以監視敵軍的調動
3. 敵人可能用的港口，應爭取派執行小組，以防對方通過港口運兵
4. 敵人準備進攻的重點地區，必須派出執行小組，以制止敵人的進攻和揭露他們的陰謀。

### 美國方面

* 軍調部美國代表團首席代表：羅伯遜（即饒伯森，美國駐華大使館臨時代辦，商務參贊）
* 軍調部美國代表團參謀長：海斯凱（海克斯）海軍上校
* 軍調部美國代表團執行處長：白魯德准將
* 軍調部美國代表團交通處長：奚爾

### 第 1 執行小組

1946 年 11 月 18 日，集寧軍事調處執行「三人小組」成立。國方代表林光炯 (憲兵第 17 團團長）/ 尹漢初 / 蔡文猷，共方代表孫志遠 (晉綏三縱副政委，後王再興上校、張寒石)，美方代表克瑞格（克拉克），後為竇奎斯。駐集寧橋西二馬路。1 月 25 日，集寧「三人小組」和隨行記者一行 10 餘人，由北平飛抵歸綏視察。雙方舉行會談，交換意見。會談唯一焦點在於恢復 1 月 13 日零時之雙方部隊態勢。出席會議者有：共方代表孫志遠，國方代表林光炯，美方代表克拉克，第十二戰區參謀長李世傑，主任董其武。2 月 13 日，集寧「三人小組」共方代表王再興，國方代表尹漢初，美方代表竇奎斯等一行 10 餘人，乘飛機到歸綏視察，就劃定緩衝線等問題進行會談。並成立聯絡組，雙方商定：

1. 、由共產黨綏蒙軍區和國民黨十二戰區互派聯絡官，駐對方司令部所在地，各設通訊電台一部，工作人員對等，以便雙方直接保持聯繫。
2. 、聯絡官兼任「三人小組」各方代表之一，佩戴軍調部製發的三環布質臂章和銅質圓形證章，作為成員，出席「三人小組」會議。

3 月 4 日，最高「三人小組」馬歇爾、周恩來、張治中三人偕同軍調部三委員葉劍英、鄭介民、羅伯遜和馬帥助理吉倫、白普德以及新聞記者等一行 30 餘人，乘專機兩架抵達歸綏視察停戰情況。十二戰區司令長官傅作義致詞：「衷心要求迅速恢復交通，以和協的精神完成和平統一，民主建設任務」。周恩來將軍致詞：「和平民主，團結統一，共產黨百分之百實行」。張治中將軍致詞：「只有和平才能建設，才能改善人民生活」。馬歇爾元帥致詞：「中國立刻統一團結，才能得到應得地位」。參加會議的有馬占山、董其武、李世傑參謀長、張潛副參謀長等高級幕僚人員。會議結果是國共雙方部隊即以 1946 年 1 月 13 日的現駐位置劃定軍事分界線，停止軍事活動。隨行記者有中央社趙孝章、新華社周而復、大公報徐盈、華北日報趙效沂、上海申報張劍梅並美國記者 4 人。會談結束後，馬、周、張等一行當日離開歸綏。3 月上旬，聯絡組成立。綏蒙軍區聯絡官是綏蒙行署糧食局局長潘紀文上校，十二戰區聯絡官是上校參謀刁可成 (後由王越上校接任)。分別在歸綏公教醫院大院、集寧橋西二馬路開始調處爭議工作。

3 月下旬以來，國共雙方在緩衝地帶上仍有軍事衝突發生。雙方聯絡官又一起視察了北起陶林，南止涼城、和林之線防地情況。

7 月下旬，集寧「三人小組」共方代表張寒石、國方代表尹漢初、美方代表竇奎新，聯絡官王越一行 10 餘人乘飛機到歸綏訪問。9 月初，十二戰區派周北峰為特派聯絡官，赴共產黨晉綏軍區司令部進行「和平交涉」。雙方聯絡官潘紀文、王越參加會談。會談內容是：「八路軍解圍大同，傅部不攻集寧」。會談進行中，傅部已越過緩衝線襲擊卓資山，並繼續向東推進，對此，共方提出抗議，會談終止。緊接著集寧外圍情況吃緊，形勢突變，聯絡官王越隨即返回集寧，出席「三人小組」緊急會議。特派聯絡官周北峰、電台台長李暢森、電台手搖機兵等人，轉移延安。9 月 10 日，十二戰區步、騎部隊向集寧發起進攻，經四晝夜激戰，占領了集寧。戰後「三人小組」乘飛機回到北平，該組宣告撤消。經雙方協商，駐歸綏的共產黨方面的聯絡組人員被送往大同，由大同第五軍調「三人小組」接待，轉回解放區。在延安的國民黨方面的特派聯絡官周北峰等人，被送往已移駐張家口的十二戰區。

### 第 2 執行小組

1946 年 1 月 19 日飛抵熱河省赤峰。執行小組住赤峰市內二道街東段原日本駐赤峰領事館。國方代表谷禮漢上校 / 韋佩上校 / 馬俊之中校 / 鄂保光中校 / 徐鵬飛少校。中共代表：聯絡官楊建中代理 / 段蘇權少將（八路軍熱河軍區司令員）/ 李德仲上校 / 3 月 15 日向仲華上校 / 李逸民上校。美方代表羅鐵特（杜銳孟・德梯樂上校）/ 裴斯禮上校。1 月 23 日蘇軍撤離赤峰，向林西方向退去。

1946 年 1 月 19 日第五十二軍第 2 師攻占八路軍軍隊控制的天義，並以收編的偽滿軍、土匪盤踞此地。1946 年 2 月 6 日，第十三軍第 54 師從天義出發，分兩路向解放區進攻，一路進攻八路軍早已進駐的大明城，另一路搶占八路軍早就控制的榆樹林子。2 月 8 日占領必斯營子。2 月 9 日兩路合擊八路軍駐守馬架子的部隊。2 月 14 日占據黃土梁子。

9 月 28 日美方和國民黨代表乘飛機返回北平，赤峰三人小組解散。12 天後的 10 月 10 日，赤峰被第九十三軍占領。

### 第 3 執行小組

位於太原。國民政府代表鄒陸夫少將（軍統，後由楊文杰接替），閻錫山代表郭宗汾中將（第二戰區參謀長）、共產黨代表許光達（晉綏三縱司令員，後由陳賡少將、張連奎、劉建勛上校、張純青少校參謀）、美方代表赫利上校（也譯為和禮，後由艾克接替）

### 第 4 執行小組

位於徐州。中共代表王世英少將（八路軍副總參謀長兼中央軍委政治部國軍工作部部長）/ 韋國清少將，副代表魏玉國。國民黨代表李樹正少將（徐州綏靖公署參謀長）/ 謝慕壯，美國代表是何華德上校（即郝禮士）/ 哈瑞士（即海銳斯、黑里斯）上校。

### 第 5 執行小組

位於張家口。國方代表郭亞生少將。中共晉察冀軍區代表易耀彩 / 後趙爾陸少將。美方代表赫禮士陸軍上校。

### 第 6 執行小組

駐山西沁縣。中共代表劉建勛上校

### 第 7 中心執行小組

駐山東濟南。為中心組，負責山東境內其他小組的聯絡，並赴各地幫助調處軍事衝突。中共代表陳叔亮上校 / 鄺任農上校 / 黃遠 / 房眾夫 / 於一星，國軍代表塗敘五上校 / 羅幸理（二綏區副參謀長）/ 張叔衡上校（二綏區三處副處長），美方首席代表為雷克上校（美國顧問團駐四方面軍第十八軍的顧問組長）。

### 第 8 執行小組

負責華南地區的軍隊調處問題。駐廣州沙面大街 68 號。1946 年 1 月 25 日，軍調部第 8 執行小組一行 6 人由上海飛抵廣州。主要就是曾生的東江縱隊處置問題。共產黨方面的組長是方方少將；國民黨方面組長是黃維勤少校（後黃維勤赴美留學，由廣州行營主任張發奎的作戰科長羅晉淳繼任）；美國方面組長是米勒上校（後可耶中校繼任）。除方方外，參與談判的還有廖承志、林平（尹林平）、曾生。中共翻譯員林展。

1946 年 4 月 2 日就「東江停戰」和「東江縱隊北撤」問題簽署了《聯合會議決議》。《聯合會議決議》三項原則

* （1）登船地點：大鵬灣。
* （2）人數：二千餘人（不得超過三千人）。
* （3）時間：自開始調查之日起，至登船之日止，以一個月為限，不得超出。

《聯合會議決議》十項決議

* （1）廣東省內和東江以南、東江以北、以及廣東北部三地區的中共武裝人員二千四百人（其中包括婦孺三百人），在大鵬半島集中，用美國輪船運到山東煙臺登岸。
* （2）上述人員的集中及登船的準備，自第八執行小組派出聯絡小組出發調查開始之日起，共一個月。距大鵬灣較遠的地區（粵北）人員，若不能及時趕到，須寬限時日，要呈報三人委員會決定。
* （3）在中共武裝人員集中大鵬半島期間，以及登船之前，大鵬半島葵涌、王母圩等地的國軍應撤離該區若干距離，以便中共武裝人員集中。
* （4）在中共武裝人員集結及行軍、登船過程中，廣州行營要絕對保證他們的安全，並要特別令其所屬，不得有任何攻擊行為。
* （5）上述中共武裝人員集中轉移過程中，廣州行營同意代購糧食或供款給他們購糧，廣州行營方面並同意在運輸、醫藥等方面給予一切可能的協助。
* （6）為執行上述決議，軍事調處執行部第八執行小組應以三人委員會代表機關的資格迅速組成並派出三個聯絡小組，分別攜帶電台到東江以南、東江以北、以及廣東北部三個地區進行調查，及協助中共武裝人員到大鵬半島集中登船，各聯絡小組均包括國民黨、共產黨及美國三方面的各一名代表。
* （7）廣州行營派出憲兵若干人供第八執行小組及其聯絡小組使用，隨同聯絡小組出發，其人數與任務均由第八執行小組決定。這些憲兵隨同聯絡小組執行職務期間，須接受第八執行小組及其聯絡小組之命令。
* （8）中共方面的林平少將於決議重要原則確定後，即乘飛機出發，於三日內陪同中共武裝人員代表曾生少將及其代表，以及中共方面的聯絡小組人員前來第八執行小組，以便和廣州行營代表共同商討撤退中共武裝人員的具體細則。三日之後，即作為「調查開始日期「。國民黨方面允許保證上述人員公務來往的安全及提供交通等方面的便利。
* （9）關於決議各點執行的具體細則，由第八執行小組與廣州行營代表及中共武裝人員共商決進行。

（10）本決議經三方面簽字後，即付諸實施。」
《聯合會議決議》附則

* （1）要求國民黨保證我方復員武裝人員及其家屬的生命安全。
* （2）瓊崖縱隊的問題。
* （3）我方電台遭受破壞的問題。

因北上迎接八路軍南下支隊等原因，中共華南武裝部隊在粵、贛、湘三省的七十多個縣的各部隊於一個月內集中到大鵬灣的鯊魚嘴上船是非常困難的。軍調部第八執行小組 5 月 25 日建立了江南支組、江北支組、粵北支組共三個支組，通知和協助中共華南武裝部隊北撤。

* 粵北軍事調停支組，美方代表是納爾遜上尉；粵北支組的中共代表有楊康華、臨時代表李大雄，而陳培興則以粵北部隊代表身份參與三人小組的談判；粵北軍調支組的國民黨代表是黎國熹中校。

軍事調停部粵北支組談判地點是在粵北的南雄縣嶺南酒家。

在談判初期，蔣介石密令國民黨廣州行營主任張發奎上將「限期肅清行營轄區內殘匪」，力圖在談判桌上製造「廣東境內沒有中共武裝部隊」。

1946 年 7 月，東江縱隊北撤，第 8 執行小組完成使命，美、國、共三方代表均回到北平軍調部。

### 第 9 執行小組

位於漢口。負責中原戰場。國方首席代表鄧為仁少將，代表李學坤。中共方面組長是薛子正上校，代表張文津（新四軍五師參謀處副處長）、鄺林（新四軍五師政治部聯絡部長）、王震、任仕舜。美方首席代表是美國駐漢口空軍司令格瑞夫斯，代表伯利贊中校 / 福特。

1946 年 5 月底，第九小組護送新四軍五師傷病員 300 多人，由宣化店經廣水乘火車北上去邯鄲，因鐵路被破壞，只到許昌就下車了，由黃鎮接收。

1946 年 6 月底，中原突圍。7 月漢口小組撤回北平。

### 第 10 執行小組

位於河南新鄉。負責東至商丘、西至洛陽、南至鄭州、北至安陽。國民黨方面組長是曾樂陶，美方代表是柯敏士 / 福格遜，中共代表是太行軍區副政治委員黃鎮少將，代理代表馬適安。

### 第 11 執行小組

位於熱河省承德。中共方面組長是陳伯鈞少將 / 4 月 3 日後為段蘇權少將。國軍代表岳昌贏上校。美國代表葛瑞夫上校與克拉克中校。 3 月 20 日，第十一軍調小組簽訂了《葉柏壽協定》，決定國民黨建平縣長徐文亮及保安隊回建平負責全縣縣政，八路軍及地方部隊不得妨害。3 月 22 日，又簽訂了《凌南協定》，承認土匪於大川部為國軍，駐守建昌。4 月 3 日，冀熱遼軍區司令員肖克召見了第十一軍調小組全體成員，嚴正聲明不承認《葉柏壽協定》和《凌南協定》，並派段蘇權接替陳伯鈞的工作。 8 月 26 日，國軍對熱河解放區發起了全面進攻。翌日，第十一軍調小組撤出承德，不久即撤銷。

### 第 12 執行小組

位於石家莊。國方代表胡屏翰。中共代表陶希晉少將 / 徐德操。美方代表葛瑞波。

### 第 13 執行小組

位於山西大同。國方代表溫天鶴中校。中共代表李波中校。美方代表麥可中校。

### 第 14 執行小組

位於臨汾。中共代表：張子強上校

### 第 15 執行小組

駐山東德州。國方代表劉金銘上校。中共代表宋紹德少校 /（渤海軍區聯絡部部長）符浩上校。美方代表懷特中校。2 月 5 日從北平到土橋鎮，經 3 次會晤，2 月 8 日達成臨時協議。國軍（原為偽軍）駐德州指揮官王繼祥中將（山東綏靖第一縱隊司令兼德州城防司令）、渤海軍區代理司令員袁也烈在協議上簽字。6 月 10 日渤海軍區攻占德州。

### 第 16 執行小組

駐山東泰安。中共代表華誠一中校

### 第 17 執行小組

位於江蘇淮陰。1946 年 3 月 7 日成立。國民黨方面組長是楊超上校 / 蕭鳳歧上校 / 張家祥中校。中共代表韓念龍上校（華中軍區副參謀長），嚴振恆中校、蔣克定中校、秘書金子齎、翻譯蒯斯薰以及新華社記者吳青（女）、樊發源等。美方組長亨利・鄧克（Henry Denk）中校 / 福格生（Col. J. K. Foruoon）/ 屈藍吉上校，翻譯楊存裕。

### 交通管理第 18 執行小組

位於河北泊頭。中共代表傅繼澤上校

### 鐵道交通平漢路第 19 執行小組

駐河南安陽。國方代表彭古農。中共代表雷任民上校。美方代表柯爾中校。

### 交通管理第 20 執行小組

駐北平南口。中共代表藺子安上校（晉察冀軍區兵站部副部長、平綏西段交通管理處處長、西合營運輸司令部司令員）

### 交通管理第 21 執行小組

1946 年 2 月 26 日組成。位於山東高密。中共代表武可久上校，副代表辛冠吾（膠東軍區政治部敵工部副部長）；國民黨代表黃靖，副代表李先良；美國代表狄克琛，副代表摩爾。4 月 1 日，北平軍調部組織人員趕赴高密，會同高密小組解決膠濟路東段交通恢復問題。趕來高密的軍調人員共計 13 人，其中包括北平軍調部交通管理科國民黨代表陳麓華、共產黨代表黃逸峰、美方代表希爾，以及濟南小組（國民黨代表塗敘五、共產黨代表鄺任農、美方代表奈普等）、泰安小組的部分人員。在高密城外的天主教堂，他們聽取了高密小組三方代表的匯報。第二天，乘火車趕往蔡家莊站，召開聯席會議。參加會議的八路軍代表，為膠東軍區第五旅 (簡稱膠東五旅) 旅長聶鳳智。國軍代表是暫編十二師師長趙保原 (也稱趙保元)。4 月 24 日，武可久到濟南小組匯報工作返回高密。當他行至蔡家莊站北的姚家莊時，駐守蔡家莊站的國民黨暫編十二師陣地突然飛來的炮彈，將護送的兩名戰士和當地一名群眾炸傷。因急著趕回高密，武可久於 4 月 26 日偕隨員再次上路。當武可久一行到達蔡家莊站附近的一片墳地時，竟然又遭炮襲。武可久右耳被震聾，帶傷再次折返凰瑞埠。為制止此類惡性事件，濟南小組與高密小組聯合，於 5 月 8 日再次在蔡家莊站舉行會議，對停止衝突問題達成了協議。5 月 9 日下午 1 時，第八軍指使厲文禮部、張天佐部共千餘人，向濰縣城東北的丁家莊村圍擊。5 月 20 日，當軍調第 21 小組中共副代表辛冠吾由高密乘火車返部述職路經蔡家莊站趙保原的駐地時被綁架，遭嚴刑拷打就義。

### 交通管理第 22 執行小組

位於棗莊。中共代表甘重斗（執行部派來的）/ 陸學斌上校 / 曾希聖（華東局），秘書長韓去非。國民黨代表段志經（段之經）、王剛。美方代表梅希亞（梅西亞）。

### 交通管理第 23 執行小組

駐侯馬。國方代表沈國輔。共方代表熊伯濤。美方代表貝爾。另有 23 小組駐晏城，國軍代表雷奮強少校，共方代表糜庸上校。

### 交通管理第 24 執行小組

駐江蘇徐州。負責津浦路兗州至浦口、隴海路商丘至海州段已毀壞鐵路的修復事宜。中共代表王少庸上校；國民黨劉永芳中校，美國代表的戴陶爾中校。

### 第 25 執行小組

1946 年 7 月 29 日發生安平事件後，8 月 1 日組成第 25 執行小組專門調查。8 月 14 日先遣小組中共代表楊尚德中校，副代表辛毅少校（電影《停戰以後》的編劇，解放後曾任北京市委副秘書長）；國民黨代表王其昌上校；美方代表米尼芝少校等。

23 日，第二十五小組分小組下午抵達香河，成員為美方的沙文（Chauvin）上校等五人，國民黨方面吳能定中校、譯員張義、聯絡官史子鈞少校等三人，中共代表為武可久上校、參謀金子谷少校和譯員楊誠。

正式小組中共代表黃逸峰少將，副代表張蘊鈺上校、雷任民。國方代表吳能定、張叔衡。美方代表戴維斯、馬丁。

### 第 26 執行小組

位於熱河省朝陽縣。國民黨代表是馬上校，美方代表是海軍上校漢夫，中共代表李逸民上校（冀熱遼軍區政治部宣傳部長）。隸屬於承德中心執行小組。

### 瀋陽第 27 執行小組 / 軍調部長春分部

3 月 27 日軍事三人小組在重慶簽署了《關於派遣執行小組前往東北調處停止衝突的協定》。此時東北的軍事衝突規模尚不大。共方決定以饒漱石中將為瀋陽中心執行組組長。4 月 2 日，耿飈、許光達少將、張經武、王首道和李聚奎（擔任小組黨支部書記）等 30 餘人從北平飛瀋陽。東北局派遣李立三（化名**李敏然**）為政治顧問，伍修權為小組共方參謀長，從東豐機場飛瀋陽。國民黨方面組長是董承烈 / 趙毅中將（32 軍副軍長）/ 蔡宗濂 / 鄧為仁（1946 年 8 月中旬起），中共方面組長饒漱石中將（四平戰後調回北平），美方代表許爾曼。1946 年 11 月伍修權調回解放區，由李初黎負責。1946 年 8 月小組改為分部，由瀋陽遷往長春，下設七、八個執行小組。李初黎少將任首席代表，其他人員還有張經武 / 譚政 / 耿飈 / 馮鉉，還有新華社記者劉白羽、周而復、英文翻譯柯柏年。國方分部主任鄧為仁少將。美方組長戴梯樂上校 / 泰勒上校。地址瀋陽潼關街中段的中蘇聯誼社，前身是偽滿時期「奉天大廈」。

美方羅伯特・德雷克中校、亨利・白瑞德將軍、達文波特中校。

1947 年 1 月 16 日，長春警備司令部督察處十多名荷槍實彈的軍警闖進軍調部長春分部中共代表團住處，強行奪取電台及零件、工具等，並限制人員行動自由。葉劍英為此向國民黨代表提出強烈抗議，指出這是破壞和平，打擊軍調部嚴重暴行，並要求發還電台，恢復中共人員自由。鑑於長春督察處明目張胆的迫害活動，中共代表團無法正常工作，且身處危險境地，中共代表團奉命離開軍調部長春分部，回到哈爾濱。

#### 遼西小組

法庫事件背景為：由偽滿警察隊改編的東北保安第六師十六團，由偽滿森林討伐隊長程斌以保安第 6 師副師長名義率領，配屬東北保安司令長官部直屬的一個炮兵營，並國民黨縣長巫國英、國民黨縣黨部書記長靳易直、三青團分部主任劉中興等一班人馬，把強占法庫縣城的時間從 6 月 8 日往前提到 6 月 6 日。法庫縣民主政府上報「軍事調停處執行部東北區辦事處」。8 月 2 日，軍事調停「三人小組」來到法庫，共方代表王首道少將、國民黨代表董承烈上校、美方代表諾爾曼少校，住在東街發電廠（今熔斷器廠）院內。另有地方代表參與談判。遼西（遼吉）一地委宣傳部長褚鳳岐以軍分區政治部主任名義被抽調參加法庫事件的調處工作。

### 第 28 執行小組

位於四平街。國民黨方面組長是王堃中將（第九十六軍副軍長）/ 劉建義 / 王天任，中共代表耿飈少將。美方代表賀恩斯。直至 1946 年 4 月下旬，東北行營才允許四平第 28 執行小組離開瀋陽駐地前往四平前線調查；但到了鐵嶺，中共代表耿飈等又被第七十一軍軍長陳明仁攔截，不得進入前線。直到 5 月上旬，才允許到四平及梅河口、西安等地區。

### 第 29 執行小組

最開始負責撫順，後改為海龍。國民黨方面組長是郭琦少將（東北保安司令長官部補訓處副處長）/ 韋佩 / 王照堃（遼寧法庫人，曾任騎兵第六師師長、騎兵第二軍副軍長、軍長，東北剿總騎兵中將副司令等職），中共代表莫文驊 / 謝甫生 / 許光達少將。美方代表萊雷。

### 第 30 執行小組

位於鞍山。國民黨方面組長是王天任 / 鄭明新少將（第五十二軍副軍長），中共代表蕭華 / 張經武少將 / 李力果（本溪市委書記）。美方代表戴文波。

### 第 31 執行小組

位於河北永年縣。中共代表趙海楓 / 王育民上校

### 第 32 執行小組

1946 年 5 月 9 日進駐宣化店。中共代表任士舜中校，國民黨代表陳謙上校 / 盧濟時（武漢行營參謀處副處長）/ 李柱流中校、美方代表哈斯克上校 / 白羅素中校 / 何桂豎上校。

### 第 33 執行小組

6 月 17 日，經吉遼軍區同意，允許瀋陽第 27 執行小組美國代表德萊克進入蛟河調查。當日下午 3 時，兩架國軍飛機在蛟河上空投彈並掃射，打傷東北民主聯軍駐軍戰士 4 人，打死馬 1 匹。美國代表親歷轟炸掃射。6 月 20 日，德萊克偕國民黨代表李振泌與中共代表劉興元等會談。

1946 年 7 月組建派出第 33 執行小組。位於吉林省吉林市、拉法。 國方代表蔡文猷。中共代表王振乾上校，副代表孔石泉。美方代表德萊克。專門到拉法、新站調查破壞停戰協議的責任問題。談判地址設在新站鐵路醫院。圍繞「誰開的第一槍」進行辯論，前後共開了十幾次會議，永遠達不成共識。國民黨代表提出要深入到敦化、延吉一帶調查。王振乾堅持新站以西可以調查，以東不行。這樣，執行小組考察了中共的新站防區和國軍的老爺嶺防線。直到 10 月 25 日，國軍在南滿發動大規模新攻勢，執行小組召開最後一次會議，以國共雙方相互提出抗議而告結束。

### 第 34 執行小組

1946 年 7 月組建派出。位於吉林省德惠。國方代表黃界新中校。中共代表袁任遠少將。美方代表馬丁（馬亭）。主要負責監督和處理國共在德惠的松花江鐵橋問題上的軍事摩擦。國軍在德惠境內的松花江維修鐵橋，以備向江北進攻。北岸的東北民主聯軍則炮擊干擾其修橋，防止國軍進攻。德惠第 34 執行小組三次到事發地點進行調查，開過三次會議。

### 第 35 執行小組

1946 年 7 月組建派出。位於松江省雙城縣。國方代表章沛霖上校。中共代表李初黎少將。美方代表克扎。

### 第 36 執行小組

1946 年 7 月 14 日組建抵達嫩江省洮安縣（白城子）。後遷齊齊哈爾。 國方代表陳公略 / 朱戒吾。共方代表朱光上校（嫩江軍區政委）。美方代表巴魯上校。7 月 16 日，執行小組三方代表及新華社記者一行 8 人，乘車到達開通。7 月 22 日，執行小組由白城子赴郭前旗。8 月 19 日在郭前旗七家子（今吉林省松原市前郭爾羅斯蒙古族自治縣吉拉吐鄉七家子村）調查國民黨代表稱東北民主聯軍在七家子一帶進攻國軍一事。

### 青島執行小組

中共代表姚仲明

### 聊城執行小組

中共代表宋任窮

### 保定小組

共方代表柴軍武上校。

### 黃河小組

中共代表管大同

## 結束

1946 年 7 月，內戰全面爆發，8 月馬歇爾不得不宣布調停失敗，「三人委員會」、「軍調部」也都隨之逐步解散。全面內戰爆發後，參加各地軍調部執行小組的中共代表相繼撤回。1946 年 11 月 15 日國民大會召開，中共周恩來認為這標誌著徹底堵死國共和談停戰，馬歇爾出任美國國務卿，發表聲明宣布美方退出軍事調處執行部。 1947 年 1 月 29 日，美國正式宣布「終止其對三人小組和軍調部之關係」，命令美方人員儘速撤退。1 月 30 日，國民政府宣布，解散軍事三人小組和北平軍調部。

## 參見

* 翠明莊（軍調部 1946 年中共代表團駐地）
* 國共摩擦 → 1945 年國共衝突（上黨戰役） → 第二次國共內戰
* 馬歇爾使華 → 重慶談判 → 雙十協定

## 備註

## 資料來源

## 參考文獻

## 外部鏈接