八小时工作制

**八小時工作制**是一項對勞動時間的倡導，主張勞動者每日工作時間應不超過八個小時。這一制度最早由英國空想社會主義者羅伯特・歐文於 1817 年 8 月提出。其後由於歐美資本家對勞工的剝削不斷加劇，最終北美的工人率先實行並走上街頭抗議，倡導實行八小時工作制。1886 年 5 月 1 日美國芝加哥爆發了歷史最大的罷工，也正是以倡導八小時工作制為目標進行的。

## 歷史

### 16 世紀

八小時工作制的雛形可以追溯到 16 世紀的西班牙。1593 年，西班牙的腓力二世通過《腓力二世法令》建立了一個八小時工作制系統：

除上述限制外，礦工的工作時間被進一步限制在 7 小時以內。此外，這些工作要求也適用於西班牙美洲殖民地的土著，他們在「印第安人共和國」中保有自己的立法組織，選舉自己的市長。

### 工業革命

1810 年，羅伯特・歐文開始倡導一天工作十小時，並且在他新拉納克的社會主義企業中實踐了這一制度。1817 年，他進一步制定了八小時工作制的框架，以及這一運動的口號：「八小時工作、八小時娛樂、八小時休息。」在英國，1847 年通過的工廠法令規定婦女兒童每日工作時間不得超過 10 小時。在法國，1848 年的二月革命之後，法國工人爭取到了十二小時工作制。

憲章運動和早期工會組織都通過抗議等方式要求縮短工作日和改善工作條件。19 世紀 40 年代至 50 年代，紐西蘭和澳大利亞的工人運動率先爭取到了八小時工作制，但直到 20 世紀八小時工作制才得到進一步推廣及各國的立法確認。

第一國際在 1886 年的日內瓦代表大會上確認了其要求各國立法保障 8 小時工作制的訴求，宣布「從法律上限制工作日，是這樣一個先決條件，沒有這個條件的話，改善工人階級狀況和使工人階級獲得解放的一切嘗試必將毫無成效」，「代表大會提議把八小時作為法定工作日的限度。」卡爾・馬克思認為這些舉措對工人的健康至關重要，他在《資本論》第一卷中寫道：「可見，資本主義生產 —— 實質上就是剩餘價值的生產，就是剩餘勞動的吸取 —— 通過延長工作日，不僅使人的勞動力由於被奪去了道德上和身體上的正常發展和活動的條件而處於萎縮狀態，而且使勞動力本身未老先衰和死亡。」

## 實施情況

### 中國大陸

* 1922 年 5 月 1 日，第一次全國勞動大會在廣州通過了「八小時工作制案」。
* 1931 年 12 月公布的《中華蘇維埃共和國勞動法》也宣布實行八小時工作制。
* 1948 年 2 月 27 日毛澤東在為中共中央起草的《關於工商業政策》中指出：「將發展生產、繁榮經濟、公私兼顧、勞資兩利的正確方針同片面的、狹隘的、實際上破壞工商業的、損害人民革命事業的所謂擁護工人福利的救濟方針嚴格地加以區別」，告誡工人階級「絕不可只看到眼前的片面的福利而忘了工人階級的遠大的利益」。毛澤東在《再克洛陽後給洛陽前線指揮部的電報（1948 年 4 月 8 日）》中：「入城之初，不要輕易提出增加工資減少工時的口號。在戰爭時期，能夠繼續生產，能夠不減工時，維持原有工資水平，就是好事。將來是否酌量減少工時增加工資，要依據經濟情況即企業是否向上發展來決定。」因此在解放戰爭轉入反攻，中國共產黨不斷攻占大中城市的時候，並沒有激進地採取降低工時甚至每日八小時工作制。
* 1949 年 9 月通過的具有憲法性質的《中國人民政治協商會議共同綱領》第 32 條規定：「公私企業目前一般應實行八小時至十小時的工作制，特殊情況得斟酌辦理。」例如，1949 年 11 月由濰坊兵工廠、渤海兵工廠、膠東兵工七廠抽調 800 餘人組建的山東輕金屬公司（現今的中鋁山東鋁業公司）「當年實行十小時工作制，白天上班，晚上還要扛起槍當護廠隊」。
* 1952 年 7 月 25 日政務院第一百四十六次政務會議通過《關於勞動就業問題的決定》規定：「為保障職工健康，提高勞動生產率，並擴大就業面，應有計劃有步驟地堅決貫徹八小時至十小時工作制，一切較大的公私營工礦交通運輸企業均應儘可能實行八小時工作制。凡屬有原料，有銷路，技術條件許可者，可將現行的每日一班制或兩班制改為每日兩班制或三班制。大中城市和工礦區的國營商店、合作社也應儘可能實行八小時工作制。有害健康的工作，每日工作時間還應低於八小時。一切公私企業的加班加點，均應受嚴格的限制。」
* 1956 年 6 月 8 日，國務院發布了《建築業實行 8 小時、小禮拜工作制度的規定》
* 1994 年 1 月 24 日，國務院發布了《關於職工工作時間的規定》，規定「國家實行職工每日工作 8 小時」；實行不定時工作制的，平均每周工作 44 小時的工作制度。」
* 1994 年 7 月 5 日，八屆全國人大常委會第八次會議通過了《中華人民共和國勞動法》，將 8 小時工作制上升為法律。第三十六條規定，「國家實行勞動者每日工作時間不超過 8 小時，平均每周工作時間不超過 44 小時的工作制度。」
* 1995 年 2 月 17 日國務院第 8 次全體會議通過《關於修改 <國務院關於職工工作時間的規定> 的決定》第三條修改為：「職工每日工作 8 小時、每周工作 40 小時。」

根據《中華人民共和國勞動法》，超過工作日法定勞動小時的，按照雙倍的小時工資支付加班報酬；節假日加班的，按照三倍的小時工資支付加班報酬。

### 香港特別行政區

目前還沒有標準工時的相關法律。2012 年，香港七大商會（香港總商會、香港工業總會、香港中華廠商會、香港中華總商會、香港雇主聯合會、香港地產建設商會及香港零售管理協會）以標準工時立法將破壞香港自由經濟體制為由，發表反對立法聲明書。2013 年 4 月 9 日，香港標準工時委員會宣布成立。首任標準工時委員會主席梁智鴻。2014 年 7 月底，香港標準工時立法的公眾諮詢期結束。

### 蘇聯／俄羅斯

1917 年蘇俄十月革命四天後正式宣布法令，實施八小時工作制。

### 美國

1916 年美國國會通過的 Adamson Act，規定在跨州經營的鐵路行業實行八小時工作制，超時工作要支付額外加班費。其背景是美國面臨第一次世界大戰的市場需求旺盛，工會要求不得超長工時。這是美國第一次有聯邦法律干涉私企的工時制度。這遭到了雇主對該法案的抵制，並聯合起訴該法案違憲。1917 年美國最高法院裁決該法案合憲。

1938 年美國國會通過的《公平勞動標準法》，規定每周 44 小時工作（1940 年改為 40 小時），加班工資為 1.5 倍，最低工資標準 25¢ 每小時，最低就業年齡以反對童工（18 歲以下不能從事危險工種，16 歲以下不能在學校授課時間從事工作）。該法案適用於跨州經營的行業的 70 萬雇員。

八小時工作制並不是適用於所有勞工，如文員和行政人員的工作時間可以超過每週 40 小時，且沒有資格獲取加班費。此外專業職位，如法律、醫學、牙科、驗光、建築等也不適用於八小時工作制和加班費。

### 日本

1947 年通過的労働基準法，規定全國實行八小時勞動制。

## 另見

* 工時規管
* 996 工作制
* 六小時工作制
* 彈性工時
* 每周四天工作制
* 乾草市場事件

## 參考文獻

* Boix Blay, Ignacio. Ignacio Boix Blay , 編. Recopilación de leyes de los reinos de las indias. Mandadas a Imprimir y Publicar por la majestad católica del rey Don Carlos II, nuestro señor. Libro Tercero [印第安人王國的法律彙編。由天主教國王卡洛斯二世，我們的主印刷並出版。第三冊]. Madrid. 1841 [1573] [2020-10-22]. （原始內容 (Google Books) 存檔於 2022-03-25） （西班牙語）.