免簽證計劃

**免簽證計劃**（英語：Visa Waiver Program，縮寫：**VWP**）是美國的一項計劃，它允許特定國家和地區的公民出於旅遊或商務的需要、前往美國境內旅行最多 90 天，而無需事先申請美國簽證。所有參與這個計劃的 40 個國家和地區都有較高的人類發展指數而且大多被認為是已開發國家。

## 歷史

出於方便前往美國的旅行及短期商務訪問的目的，同時使得美國國務院能夠把更多的領事資源分配給更高級別的危機，於 1986 年啟動了免簽證計劃。

2006 年 11 月美國國土安全部宣布旅遊許可電子系統將會進一步發展，將使得旅行者預先提供更多他們赴美旅行的相關信息給美國政府。而作為回報，旅行者將通過線上申請獲得免簽證赴美旅行的許可。這項計劃將仿效澳大利亞已實行多年的類似計劃 — 電子旅行許可計劃。

截至目前為止，基於其宗主國不合資格參與免簽證計劃，香港成為唯一符合基本條件，但無法參與此計劃的地區。港美雙方曾於 2011 年商討有關問題，並獲美方正面回應。及後，美國當局於 2013 年打算修例，以針對香港的特殊地位給予免簽，並已通過參議院司法委員會，但最後亦不了了之。

## 免簽證成員國

要想在免簽證計劃下有資格豁免簽證，向美國提出申請的旅行者必須是美國司法部長指定並且與美國國務卿協商過後的「計劃國家」的公民，指定國家的永久居民持有另一個非指定國家的公民身份則不符合資格。美國移民與國籍法第 217 條 c 項詳細說明了被指定為計劃國家的標準 （Title 8 U.S.C. §1187）。這項標準強調護照安全性（採用生物特徵護照避免偽造變造護照，且實施本人親自申辦護照制度避免冒領冒用護照）以及非常低的非移民簽證拒絕率：即美國移民與國籍法第 217 條 (c)(2)(A) 說明的不超過 3%，同時也要滿足現在《美國移民法》的承諾。候選國需與美國簽定交換反恐資訊、合作打擊嚴重犯罪及遺失護照資訊交換等協定。

目前有 40 個國家被指定為免簽證計劃參與國家：

此項資格隨時可以撤銷，這通常是發生在美國認為某個國家的公民可能不遵守免簽證計劃的限制要求（例如未獲得允許而私自打工或者超期在美國停留）。也因此考慮到阿根廷發生的金融危機可能使得該國公民利用此項計劃非法移民到美國，阿根廷的免簽證計劃參與資格在 2002 年被撤銷。基於同樣的原因烏拉圭參與此項計劃的資格在 2003 年被吊銷。

在 2004 年 5 月 1 日歐洲聯盟擴大之前，希臘是 15 個國家中唯一一個公民進入美國需要簽證的國家；而斯洛維尼亞則是十個新加入歐盟國家中唯一一個已經是免簽證計劃成員國的國家，中華民國（臺灣）是本計畫中唯一的非聯合國成員國，智利則是本計劃中唯一的南美洲國家。汶萊則是本計劃中唯一的伊斯蘭國家。

### 歷年修訂

1988 年 7 月 1 日，英國成為第一個受惠於免簽證計劃的國家，但僅限於英國公民護照持有人。

1988 年 12 月 15 日，日本成為亞洲第一個加入免簽證計劃的國家。

1989 年 7 月 1 日，法國加入。

1989 年 7 月 15 日，西德，瑞典加入。

1989 年 7 月 29 日，義大利，荷蘭加入。

1991 年 10 月 1 日，安道爾、奧地利、比利時、丹麥、芬蘭、冰島、列支敦斯登、盧森堡、摩納哥、紐西蘭、挪威、聖馬利諾，西班牙加入。

1993 年 7 月 29 日，汶萊加入。

1995 年 4 月 1 日，愛爾蘭加入。

1996 年 7 月 29 日，澳大利亞加入。

1997 年 9 月 30 日，斯洛維尼亞加入。

1999 年 8 月 9 日，葡萄牙，新加坡加入。

美國國土安全部在 2008 年 6 月宣布他們已經與 8 個國家簽署了諒解備忘錄，因此這些國家將在 2008 年的某些時候參與免簽證計劃。這些國家包括：捷克、愛沙尼亞、拉脫維亞、斯洛伐克、立陶宛、匈牙利、馬爾他和韓國。在 2008 年 6 月 17 日，美國國土安全部還與保加利亞簽署了免簽證計劃臨時公告。

2008 年 11 月 17 日，韓國、捷克、匈牙利、愛沙尼亞、立陶宛、拉脫維亞及斯洛伐克加入。

2008 年 12 月 30 日，馬爾他加入。

2010 年 4 月 5 日，希臘加入。

2012 年 11 月 1 日，中華民國（臺灣）加入。

2014 年 2 月 28 日，智利加入。

2016 年 1 月 21 日，依據《2015 年改善免簽證計畫暨防範恐怖份子旅行法案》新增規定，下列兩類旅客將不再符合資格使用免簽證計畫前往美國或入境美國，需先申請美國簽證：

* 在 2011 年 3 月 1 日當天或之後曾赴伊朗、伊拉克、朝鮮、利比亞、索馬利亞、葉門、蘇丹或敘利亞旅行，或在此 8 個國家停留的免簽證計畫參與會員的公民（不包括為了免簽證計畫參與會員因外交或軍事目的赴以上 4 國旅行）。
* 同時也具有伊朗、伊拉克、朝鮮、蘇丹或敘利亞國籍的免簽證計畫參與國公民。

2019 年 11 月 11 日，波蘭加入。

2021 年 10 月 23 日，克羅埃西亞加入。

阿根廷曾於 1996 年 7 月 8 日加入，於 2002 年 2 月 21 日被取消資格。

烏拉圭曾於 1999 年 8 月 9 日加入，於 2003 年 4 月 15 日被取消資格。

## 免簽證候選國

從 2005 年起，美國國務院與下列免簽證導向國家商討免簽證事宜，考慮將這些地區納入免簽證國家。 這些國家包括：

## 加拿大和百慕達公民

加拿大、百慕達公民是可以在沒有旅遊簽證的情況下進入美國的。但是，這是由另一個簽證豁免計劃中規定的，而非免簽證計劃。

加拿大公民進入美國，不需要被提取指紋，也不需要持有機器可讀的護照。加拿大公民還可以在沒有護照的情況下，在美國滯留六個月。

在 2007 年 1 月 23 日前，持有有效帶相片的身份證件的加拿大公民，可以通過提供證明其加拿大國籍的出生證明進入美國，而不需要出示護照。北美其他國家的公民，如墨西哥和百慕達，則必須持有帶有合法簽證或者邊境卡的護照才可以入境。在 2007 年 1 月 23 日後，加拿大公民如果乘飛機進入美國，則必須攜帶護照。

至 2009 年 6 月 1 日，加拿大公民若想從陸地或者水路進入美國，則必須持有下列中一項：護照、NEXUS 卡（常旅客項目）、FAST（自由安全貿易）卡、增強型駕駛執照（EDL）、印第安身份證明（該證明由美國出具）或其他被認可的國籍及身份證明。加拿大公民若搭乘飛機進入美國，需要出示有效護照或者 NEXUS 卡。NEXUS 卡只能在有識別 NEXUS 卡設備的美國或加拿大機場使用。16 歲以下的公民，或者在一個由學校組織的旅行團隊中的 19 歲以下公民，若從陸地或者水路由加拿大進入美國，則可以只出示出生證明或其它國籍證明。

## 關島和北馬里亞納群島（塞班島）免簽證計劃

以下國家或地區的公民在進入關島、北馬里亞納群島（塞班島）兩美國屬地可適用免簽證

* 澳洲
* 汶萊
* 日本
* 馬來西亞
* 諾魯
* 紐西蘭
* 巴布亞紐幾內亞
* 新加坡
* 南韓
* 香港
* 中華民國（臺灣）（必須由台灣起飛直接前往關島或塞班島，中途沒有轉機或停留，必須同時帶備中華民國國民身分證）
* 英國（只有英國公民和英國國民（海外））

在特別入境許可條款下，中華人民共和國公民在入境北馬里亞納群島時亦適用落地團體簽證，入境期限為 14 天。

## 參見

* 人類發展指數列表
* 已開發國家
* 美國護照
* 美國簽證

## 參考文獻

## 外部連結

* 旅遊許可電子系統（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 免簽證計劃介紹 - 美國國務院
* 免簽證計劃介紹 - 美國海關和邊境保護局 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）