全国爱卫会

**全國愛國衛生運動委員會**（簡稱**全國愛衛會**），是中華人民共和國國務院的議事協調機構，負責領導、協調全國愛國衛生工作。

## 沿革

早在中華人民共和國成立前，中國共產黨領導下的部分地區就成立了地方性的「防疫委員會」。如 1947 年 5 月內蒙古自治區成立了由自治區主要領導任主任委員的「防疫委員會」。

中華人民共和國成立後不久，1949 年 10 月 27 日，董必武代表中央人民政府政務院主持了撲滅察北鼠疫的緊急會議，政務院總理周恩來和副總理陳雲、郭沫若、黃炎培都出席了會議，到會的還有彭真、聶榮臻、滕代遠、劉瀾濤、陸定一、羅瑞卿、李德全、胡喬木、唐延傑、賀誠、蘇井觀、楊奇清、張友漁、薛子正、朱璉等。會議聽取了衛生部、察北地區衛生部門關於疫情的匯報，分析了疫情發展趨勢，明確了「撲滅察北鼠疫防止蔓延」的救災目標，並通過決議，確定立即成立中央防疫委員會，統一領導防疫工作。經董必武提議，任命副總參謀長、華北軍區司令員聶榮臻，衛生部部長李德全，副部長賀誠為主任委員。最後會議決定中央防疫委員會由董必武、聶榮臻、滕代遠、陸定一、李德全、賀誠、楊奇清組成，由董必武任主任委員並總負責。防疫會議結束以後，中央防疫委員會立即舉行第一次會議，決定成立辦公室、封鎖處、防疫處、宣傳處、秘書處，建立經常辦公制度，並在北京市東單小土地廟九號原華北人民政府衛生部舊址辦公。10 月 28 日，中央防疫委員會召開第二次委員會議，提出了在兩個星期內遏制鼠疫蔓延趨勢的目標，並對中央防疫委員會的組織架構進行了安排。會議決定中央防疫委員會下設四個部門：封鎖處，由聶榮臻負責；防疫處，由賀誠負責；宣傳處，由新聞總署負責；秘書處及主任辦公室，由華北大區衛生部副部長朱璉負責。中央防疫委員會還特別刊印了《中央防疫委員會簡報》。中央防疫委員會的機構設置形成了封鎖、防疫、宣教三位一體的防疫體系，成為中華人民共和國日後災害管理的經典模式。會後，各地相繼仿照中央防疫委員會的組織架構成立了各級抗災防疫組織。這次中央防疫委員會是為撲滅察北鼠疫而組成的臨時性機構，察北鼠疫 1949 年 12 月被撲滅後撤銷，它和後來 1952 年成立的中央防疫委員會沒有淵源關係，但察北鼠疫撲滅後，大部分地方防疫機構得以保留。

1952 年 3 月 14 日，中央人民政府政務院 128 次會議決定成立**中央防疫委員會**，下設辦公室，任務是領導反細菌戰，開展愛國衛生運動。1952 年 3 月 19 日，周恩來以中央防疫委員會主任名義向各省、自治區、直轄市發出《關於反細菌戰的指示》，要求各地做好滅蠅、滅蚊、滅蚤、滅鼠以及殺滅其它病媒昆蟲的工作。1952 年 7 月 10 日，《人民日報》發表《進一步開展愛國衛生運動》社論，指出愛國衛生運動是一項重大的政治任務。1952 年 7 月 9 日和 10 日，周恩來兩次致信毛澤東等，建議「中央防疫委員會日常工作即由辦公室主任賀誠同志處理」，反細菌戰鬥爭工作由章漢夫接管。1952 年冬，反細菌戰以中朝的勝利和美國的失敗而告終。

1952 年 12 月 31 日，周恩來簽署了政務院《關於一九五三年繼續開展愛國衛生運動的指示》，各級「防疫委員會」改稱「愛國衛生運動委員會」（簡稱「愛衛會」），其中中央防疫委員會改稱「**中央愛國衛生運動委員會**」（簡稱「中央愛衛會」）。1954 年 2 月，政務院發出《關於改變愛國衛生運動委員會組織機構及其領導關係問題的通知》。

文化大革命期間，中央愛國衛生運動委員會撤銷。

1978 年 4 月，經中共中央批准，重新成立了中央愛國衛生運動委員會。

1988 年 8 月 11 日，國務院將中央愛國衛生運動委員會改名為**全國愛國衛生運動委員會**（簡稱「全國愛衛會」），作為國務院議事協調機構。

2014 年 1 月 3 日《全國愛衛會關於印發全國愛國衛生運動委員會工作規則和成員單位職責分工的通知》（全愛衛發〔2014〕1 號）印發了 2013 年 12 月 5 日經全國愛國衛生運動委員會全體會議修訂通過《全國愛國衛生運動委員會工作規則》和《全國愛國衛生運動委員會成員單位職責分工》。其中《全國愛國衛生運動委員會工作規則》稱，全國愛國衛生運動委員會的組成單位及成員由國務院批准。主任由國務院領導擔任，副主任和委員由國務院有關部委、中央有關部門、軍隊、社會團體等單位負責人擔任，每屆任期五年。任期內組成人員因工作變動需調整的，經全國愛國衛生運動委員會辦公室審核後，報請全國愛國衛生運動委員會主任批准。《全國愛國衛生運動委員會成員單位職責分工》稱，全國愛國衛生運動委員會由以下成員單位組成：衛生計生委、發展改革委、住房城鄉建設部、農業部、環境保護部、中宣部、中央辦公廳、教育部、公安部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、交通運輸部、鐵路局、民航局、旅遊局、工商總局、水利部、商務部、新聞出版廣電總局、新華社、人民日報社、體育總局、食品藥品監管總局、國管局、中醫藥局、解放軍總後勤部、武警總部、全國總工會、共青團中央、全國婦聯、北京市政府。

2017 年 5 月 19 日《全國愛衛會關於調整全國愛國衛生運動委員會組成人員的通知》（全愛衛發〔2017〕2 號）增加質檢總局和中國鐵路總公司為全國愛國衛生運動委員會組成單位。

## 職責

2013 年 12 月 5 日經全國愛國衛生運動委員會全體會議修訂通過的《全國愛國衛生運動委員會工作規則》稱，全國愛國衛生運動委員會的基本職能為：

* （一）依據我國新時期的戰略任務、工作重點，按照國民經濟和社會發展的總體規劃，制定國家愛國衛生工作的方針、政策和發展規劃，協調、推動政府有關部門和團體制定和執行本系統愛國衛生工作計劃。
* （二）動員組織群眾，推動衛生城鎮創建和健康城市建設。加強城鄉環境衛生整治，開展病媒生物防制，推進農村改水改廁，開展環境健康危害因素監測。協調開展重大疾病防治和突發公共衛生事件的群防群控、重大自然災害的衛生防疫工作。開展全民健康教育和健康促進活動，普及衛生知識，促進人民身心健康。
* （三）協調國務院有關部門及社會團體為愛國衛生工作開展創造條件，提供必要的人力、物力、財力保證。開展群眾性衛生監督，不斷改善城鄉生產、生活環境衛生條件。組織衛生檢查和效果評價，提高人民健康水平。
* （四）指導、督促檢查重點行業和各省、自治區、直轄市人民政府愛國衛生工作開展情況。
* （五）開展愛國衛生立法工作，促進愛國衛生工作逐步納入法制化管理軌道。

## 組成人員

### 中央愛國衛生運動委員會

**主任委員**

* 周恩來（1952 年 3 月 18 日任命，政務院總理兼中央防疫委員會（中央愛國衛生運動委員會）主任）
* 習仲勛（1954 年 2 月 11 日任命，政務院秘書長兼）
* 林楓（1954 年 12 月 31 日任命，國務院文教辦主任兼）
* 張際春（1960 年 8 月 15 日任命，國務院文教辦主任兼）
* 李先念（1978 年 4 月 3 日任命，中央政治局常委、中共中央副主席、國務院副總理、中央軍委常委兼）
* 陳慕華（1981 年 7 月 13 日任命，中央政治局候補委員、國務院副總理、國家計生委主任兼）
* 王任重（1982 年 8 月 6 日任命，中央書記處書記、中央宣傳部部長兼）
* 廖漢生（1983 年 5 月 6 日任命，全國人大常委會副委員長兼）

### 全國愛國衛生運動委員會

## 辦事機構

**國家衛生健康委員會規劃發展與信息化司**（簡稱**國家衛生健康委規劃司**），與**全國愛國衛生運動委員會辦公室**（簡稱**全國愛衛辦**）合署辦公，是中華人民共和國國家衛生健康委員會內設機構。

### 沿革

2013 年 12 月 5 日，經全國愛國衛生運動委員會全體會議修訂通過的《全國愛國衛生運動委員會工作規則》稱，全國愛國衛生運動委員會的工作機構為全國愛國衛生運動委員會辦公室（簡稱「全國愛衛辦」），設在中華人民共和國國家衛生和計劃生育委員會。2018 年機構改革前，全國愛國衛生運動委員會辦公室即國家衛生和計劃生育委員會疾病預防控制局。

### 職責

根據有關規定，國家衛生健康委規劃司承擔下列職能：承擔健康中國戰略協調推進工作，組織擬訂衛生健康事業發展中長期規劃，指導衛生健康服務體系及信息化建設，組織開展愛國衛生運動和衛生健康統計工作。承擔《菸草控制框架公約》牽頭履約工作。

### 機構設置

根據有關規定，國家衛生健康委規劃司設置下列機構：

### 歷任領導

全國愛國衛生運動委員會辦公室主任由國家衛生和計劃生育委員會副主任擔任；副主任由國家衛生和計劃生育委員會疾病預防控制局副局長等擔任。歷任辦公室主任、副主任是：

## 參考文獻

## 外部連結

* 國家衛生計生委疾病預防控制局（全國愛國衛生運動委員會辦公室）

## 參見

* 愛國衛生運動