內地

**內地**，是一個地理、政治術語，在古代中國，在不同語境下出現的內地有著不同的含義，有時指代本國，有時指代本國之腹地，有時僅僅指代京畿，也有時指某地的內部，不一而足。因此，「內地」一詞在指代對象方面，隨主體不同而有所差異，隨時代變遷又有差異，以下羅列出當代大中華地區的使用情況。在近現代的大中華地區，一般作為與沿海或沿邊地區的對稱。

該詞也使用於漢字文化圈其他區域，如日本在大日本帝國時期將既有領土（日本列島）稱作「內地」，用於與區別臺灣、朝鮮等新近併入日本的領土（外地）。

## 歷史上的內地

### 京畿以內之地

《史記・漢興以來諸侯王年表》有記載：「而內地北距山以東盡諸侯地，大者或五六郡，連城數十，置百官宮觀，僭於天子。」此處的內地則代指關中平原一帶的京畿之地。中國這一詞彙在早期亦有相同含義，如《詩經民勞》寫道：「中國，京師也」。

### 對國土的自稱

《漢書・西域傳》在描述烏孫國時寫道：「（烏孫國）東至都護治所千七百二十一里，西至康居蕃內地五千里。」此處的內地，則是指漢朝的國土，即代指本國國土。《金瓶梅》中描述稱：「今虜犯內地，則又挈妻子南下，為自全之計。」虜即北方游牧民族，內地則是漢民族居住土地。類似的表達還有中國、漢地等。

### 通商口岸以外地區

由於對外通商產生的經濟文化差異，通商口岸有時將其以外地區稱為內地。特別是在關於通商口岸地位的法律描述時，往往將「通商口岸」與內地對立。例如，中美《望廈條約》規定：

又例如，中法《黃埔條約》則規定：

### 距離邊疆較遠的地區

《後漢書・西羌傳》寫道：「若二漢御戎之方，失其本矣。何則？先零侵境，趙充國遷之內地；當煎作寇，馬文淵徙之三輔。貪其暫安之埶，信其馴服之情，計日用之權宜，忘經世之遠略，豈夫識微者之為乎？」其中將胡人遷往內地所指的內地則是指離邊疆較遠的地方。

因應中國東南沿海鄭成功勢力，清廷頒布遷海令，《清史稿・卷二百二十四・列傳十一》描述道：「徙濱海居民入內地，增兵守邊。」將沿海視為邊疆，沿海以外視為內地。

## 中國大陸語境下的內地

### 邊疆與內地

內地有時指和邊疆地區不同者。《中華民國憲法》第 135 條條文稱：「內地生活習慣特殊之國民代表名額及選舉，其辦法以法律定之。」此處的「內地生活習慣特殊之國民代表」是指全國各地的回民，所適用範圍不包括蒙古、西藏等另行規定之地區。中華民國時期的內地所代指，往往與蒙古、新疆、西藏等邊疆地帶相對應，但定義並不一直確定。依據 1947 年時任中華民國國民政府教育部長朱家驊講話，邊疆地區共有三種不同形態，分別是文化上異於內地的邊疆、政制上異於內地的邊疆和地理意義上的邊疆。

中國邊疆地區有將非邊疆地區稱為「內地」的習慣：

* 位於中國國土東北端的內蒙古、東北三省將自身以外地區稱之為「關內」或者「內地」，即山海關內之意；但是東北地區存在把自身腹地稱為「內地」的情況。
* 位於中國國土最西端的新疆、西藏有時稱新疆、西藏以東為「內地」。而鄰近西藏和新疆的雲南、甘肅、青海等省份存在將其他省份稱為「內地」的情形。雲南、廣西有時稱雲南、廣西以北和以東為「內地」。
* 地處中國大陸最南端的的廣東、廣西、海南將自身以北地區稱為「內地」或者「北方」。

### 島嶼與大陸

中國大陸沿海島嶼居民常常將自身以外而處於亞歐大陸上的中國大部分地區視為大陸地區，但也有稱大陸地區為內地者。

* 海南省居民則可能將隔瓊州海峽或者南中國海相望的大陸地區稱為「內地」或「大陸」。
  * 2021 年 6 月頒布的《中華人民共和國海南自由貿易港法》立法明確除海南自由貿易港以外的中華人民共和國關境內其他地區簡稱內地。
* 位於長江口以南海域上的群島城市浙江省舟山市也有將大陸地區視為內地的情況。
* 在一些文獻描述如廣東省南澳島等其它中國大陸沿海島嶼時，大陸地區有時候也被稱為內地。

### 沿海與內地

「內地」在沿海地區也可能代指非沿海地區。

* 中國東南沿海的江蘇、浙江、上海等省市有時稱呼中西部的非沿海省市為「內陸」或「內地」。
* 福建、廣東、山東等沿海省份有時將其非沿海部分稱為「內地」。

## 港澳地區的內地

1954 年，中華人民共和國最高人民法院就已在《最高人民法院關於配偶一方居住內地一方居住港澳婚姻問題的處理意見的復函》中，將「內地」作為與香港、澳門相對應的稱呼，且在此後諸多法規中如此規定。經過 1990 年代的主權移交後，「中國內地」或「內地」一詞被在香港與澳門特區政府、法規及媒體廣泛用於指稱中華人民共和國轄下、除卻香港和澳門的地區。

## 台灣的內地

在台灣，由於近代移民史和統治政權更迭交替等歷史原因，在不同的歷史時期，「內地」所代指的含義有所不同。又因為台灣主體性的流行以及維護中華民國的考慮，「內地」用以指代中國大陸可能存有爭議。

### 台灣的內山

中央研究院歷史語言研究所歷史文物陳列館藏，清治 1760 年《台灣民番界址圖》（通稱〈中研圖〉），在淡水溪相當於今楠梓仙溪的中游處，標示「此溪原流通諸羅**內地**」。比對另一幅年代稍後、同主題的界址圖，旅法漢學家侯錦郎家族收藏，國立台灣歷史博物館寄藏，推定為 1781–1787 年調製的《18 世紀末御製台灣原漢界址圖》（通稱〈御製圖〉），在同一地標示「此溪源流通諸羅**內山**」。江樹生主譯的《荷蘭台灣長官致巴達維亞總督書信集Ｉ 1622-26》，記載第一任大員長官宋克（Maarten Sonck）致巴達維亞總督卡本提爾（Pieter de Carpentier）的信上提到：「現在此地約有 100 艘漁船來捕魚，這些漁船載很多中國人來此地，這些人進入**內地**蒐購鹿脯和鹿皮，要運回中國」。
生於台灣恆春的台灣史研究學者中村孝志教授著作《荷蘭時代台灣史研究上卷：概說．產業》，收入〈荷蘭統治下的台灣**內地**諸稅〉。
「內地」一詞在此為「內山」、「台灣的內部」之意。

### 清治時期的中國大陸

清朝時，台灣既已有「內地」一詞的使用，如康熙年間首任台灣府知府蔣毓英等人編撰的《臺灣府志》中有「臺灣…… 氣候與內地每不相同」的記載。《平台紀略》有註解道：「南洋諸畨稱中國為唐，猶言漢云，今台灣人稱內地亦曰唐山。」將台灣與內地對比，指出台灣也將內地稱為「唐山」。同一本書中描述早期客家移民時，亦將台灣和內地對稱，用以闡明渡海的條件：

### 日治時期的日本本土

在臺灣日治時期，第二任臺灣總督桂太郎在其施政方針報告當中，首先以「內地」稱呼日本本土，後來便被官方與民間使用，「內地人」係指日本人，日本又採用內地延長主義殖民臺灣。

根據台灣議會設置請願理由補充書《台灣統治之現狀》，中華民國與中國大陸均非內地範疇，內地為日本本土：

### 戰後時期

臺灣戰後時期，官方公文與媒體多以「中國大陸」或「大陸」指代海峽對岸治權所管轄地。依照中華民國憲法增修條文，與中華民國自由地區對應的概念應當為大陸地區：「自由地區與大陸地區間人民權利義務關係及其他事務之處理，得以法律為特別之規定。」而根據兩岸人民關係條例，中華民國除台灣地區以外的地區被視為大陸地區。但在民間仍延用「內地」指稱中國大陸地區，特別是原籍臺灣本省人。像在林衡道主編時，於臺灣省文獻會出版的刊物經常以「內地」指稱「大陸」。例如《臺灣地區神明的由來》摘錄：「有關城隍爺的神蹟，在內地各省也到處傳說著。」歷史上，「內地」一詞在台灣也有用做「內山」、「台灣的內部」之意。

2000 年代中期後，隨著眾多台灣藝人到中國大陸發展，意指中國大陸的「內地」一詞開始慢慢出現在台灣的綜藝節目中。此做法使許多台灣人不滿，因而提出「臺灣內地是南投」的說法，以抵制用「內地」一詞指稱中國大陸的用法，亦曾有組織在南投發起「內地搖滾節」。2013 年，時任行政院大陸委員會主任委員王郁琦正式表示「內地」一詞並不妥當，是「大陸用語」；時任文化部長龍應台也稱：「台灣並非中華人民共和國的一部分，用內地稱呼很不妥當。」對上述聲明，部分藝人表示「會配合政策」，但亦有藝人表示希望兩岸娛樂多些開放空間。

## 參見

* 本土、漢地、關內
* 中國內地
* 內地 (大日本帝國)

## 參考文獻