公民廣場

**政府總部**（英語：Central Government Offices），是香港特別行政區政府總部的所在地，位於香港島金鐘添馬添美道 2 號，分為東翼及西翼兩座，而東翼前地是政府總部的正門。政府總部是添馬艦發展工程的三組建築之一，其東北為立法會綜合大樓，其西北則為行政長官辦公室，亦是香港行政會議舉行的所在地，三組建築之間的綠化帶闢作添馬公園，讓公眾舉行活動及集會，亦不時會擺放藝術品作展出用途，如 2018 年的「天問」作品。

## 名稱

政府總部的中英文名稱並非對應直譯：英文名稱「Central Government Offices」是沿用政府總部原先所在地中區政府合署的英文名稱，中文名稱則是以建築物的使用者政府總部來命名。由於包含政府總部在內的添馬艦發展工程之勝出設計概念為「門常開」，因此政府總部（新）常被公眾稱為「門常開」。

## 歷史

從香港開埠開始，作為香港政府總部所在地的中區政府合署長期位於中環政府山，並曾於 1957 年在原址進行重建。2002 年，香港政府提出將政府總部連同位於舊最高法院大樓的香港立法會及位於禮賓府的行政長官辦公室一併搬到前添馬艦海軍基地地皮。這項計劃曾於 2003 年一度擱置，後於 2005 年重新提出，並於 2006 年獲立法會財務委員會通過撥款。新大樓由許李嚴建築師事務有限公司負責設計，於 2008 年動工，2011 年 8 月 18 日由國務院副總理李克強主持揭幕儀式。行政長官辦公室於 2011 年 8 月 8 日遷到新政府總部，新政府總部亦於同年 8 月開始逐步投入使用。

2020 年 7 月，行政署以加強保護政府設施為由，將政府總部西翼玻璃幕牆換成鋁質飾面。而建築物外設置兩米高「水馬陣」。事隔兩年，到 2021 年 10 月 2 日晚上，才派人將水馬和鐵欄移除。

## 樓層分布

## 圖集

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## 重大事件

### 退伍軍人病菌滋生事件

時任教育局局長孫明揚於 2011 年 12 月末因肺炎送院治療，被確診感染退伍軍人症。到了 2012 年 1 月 2 日，衞生防護中心公佈於孫明揚工作的五個位置取得水樣本，當中四個來自其辦公室及私人洗手間水龍頭的水樣本，初步化驗結果發現四個樣本均可能有退伍軍人桿菌。此外，防護中心在 2011 年 12 月 28 日至 2012 年 1 月 4 日，根據新政府總部水喉管設計圖則，從源頭、分流位置及不同供水區域末端，抽取共 31 個水樣本化驗，初步化驗結果顯示，至少有 9 個地方驗出病菌，包括行政長官和 6 個局長的私人洗手間，以及政府總部東西翼兩個廚房或食堂鋅盆，以及立法會 1 樓廚房鋅盆。曾浩輝指出，特首、相關局長及政府總部的職員毋須暫停上班，可透過做好清洗消毒，以及加裝過濾器減低菌量。

不過傳染病專家勞永樂指，這事件揭露政府總部整個建築群的供水系統出現嚴重滋生細菌問題，2011 年 8 月為了要趕工急於入伙，整個供水系統未驗清楚，以致今日揭露滋生病菌問題，特首更是責無旁貸。

### 遊行示威

自新政府總部啟用以來，其東翼前地（被公眾稱為「**公民廣場**」）取代了中區政府合署外之地段，經常舉辦社運集會。從 2012 年起，七一大遊行的終點從原先的中區政府合署改為新政府總部，而其他以向政府表達訴求為目的的遊行之終點亦作相同更改。

於「公民廣場」舉辦而至今最轟動的集會為學生組織學民思潮在 2012 年反對德育及國民教育科之升級行動「埋單計數，撤回課程，佔領政總」。8 月 30 日，多名學民思潮成員及學生佔領政府總部迴旋處，其中 3 名學民思潮成員在政府總部門外絕食；其後在 9 月 1 日，民間反對國民教育科大聯盟在添馬公園舉行「良心話事，守護孩子」公民教育開學禮大集會，約有 4 萬人（警方數據為高峰時 8100 人）出席，更有藝人到場獻唱年少無知支持。9 月 3 日開學日，學民思潮及大聯盟正式宣佈無限期佔領政府總部迴旋處，每日均有超過 8000 名市民在放學及下班後到場參與集會（東翼前地亦從那時開始被稱為「公民廣場」），集會至 9 月 7 日晚達到高峰，當晚集會人數急劇增加，大會稱有超過 12 萬人參加集會，而警方估計最高峰時有 3 萬 6 千人，參加者更擠滿整個公民廣場、添馬公園、添美道、立法會道等，人潮一直伸延至香港演藝學院。

2013 年 10 月，在香港免費電視牌照爭議中，大批示威者亦包圍政府總部，抗議當局不發放免費電視牌照予王維基旗下香港電視網絡，以及要求解釋不發放的原因，包括公開行政會議內容。

### 採訪自由爭議

新聞界多次指責政府總部自搬遷至添馬後，在政府總部內的採訪自由受限制，有違「門常開」的概念。

### 政府東翼前地「公民廣場」

自 2014 年 6 月因反對新界東北發展在立法會大樓發生的公共秩序事件後，政府認為有需要加強政府總部大樓抵禦潛在保安威脅的整體能力，有需要採取適當的保安措施。政府於 2014 年 7 月 17 日早上 7 時發出新聞稿，表示將政府總部東翼前地將關閉，以便在 8 月底進行建築工程，將保安基建設施與西翼看齊，工程預算開支約 200 萬元，預計要 9 月 10 日才能重開。在圍欄竣工後，市民深夜 11 時至翌日清晨 6 時不可進入廣場，但仍可申請在星期日或公眾假期集會。行政署解釋，工程是要提升政總的抵禦能力。政府總部東翼前地關閉至 2017 年 12 月 27 日。

#### 關閉

泛民主派的工黨立法會議員張超雄在社交網站上傳照片，表示事隔不足 3 小時，當局便迅速將有關位置，以大型圍板全面圍封，並派出保安看守，似防止「閒人內進」，形容「不知這個政府怕甚麼，官威大得可怕，完全不需面對群眾」。民主黨的何俊仁要求行政署撤回決定，或會提出司法覆核，他批評政府的做法是「極之低能和不理性」、「香港點搞，就快爆炸，是否想市民走出皇后大道中、德輔道中堵塞街道？」。公民黨梁家傑認為政府現在「建一道高牆」，反映特首梁振英政府繼續打壓民意。

建制派的民建聯蔣麗芸認為早前的立法會外的衝突，「撞爛玻璃又撞爛外牆」，維修也花費不少，認同政府的做法。

2017 年 4 月 25 日，特首梁振英拒絕開放公民廣場，稱已進行安全評估，因為設計上有不少玻璃，考慮到香港情況和外國發生一些襲擊事件，認為不適宜開放。他指現屆政府已多次落區，但因泛民到場示威和堵路才減少次數。

#### 退休攝影師提出司法覆核

在東翼前地關閉期間，退休攝影師張德榮入稟提出司法覆核。到 2018 年 11 月 19 日，高等法院頒發判辭裁定勝訴，並宣告行政署不合比例地限制公眾使用東翼前地集會屬違憲及違法。行政署回應稱「會研究判辭及諮詢律政司意見後，決定下一步行動」。行政署在同年 12 月 13 日提出上訴，指原審法官在法律上出錯，認為對政府物業管理工作有深遠影響，要求推翻判決。上訴庭在 2020 年 2 月 14 日推翻裁決，改判行政署勝訴。上訴庭認為政總有其他示威地點，限制使用公民廣場並非不合理。而最初稱為公民廣場的空間是現時添馬公園範圍。而東翼前地從來不是專為示威而設，政府有責任確保政總正常運作，而准許市民周日集會已在集會自由和政府運作間取得平衡。張德榮表示上訴庭裁決不合理，將準備向終審法院提出上訴。

#### 東翼前地重開 行政署禁止宣揚港獨

相隔 3 年，政府總部東翼前地在 2017 年 12 月 28 日重新開放，但只作職員及訪客通道。行政署只接受市民在星期日及公眾假期申請於東翼前地進行公眾集會或遊行。政務司司長張建宗表示重開公民廣場明顯示政府的開放和包容。記者發現該處見 7 至 8 名保安員在場駐守，有進出東翼前地的人被要求出示證件，亦有人直接進出未被查問。有政黨認為政府重開廣場是「扮開放」，要求廢除各種限制，容許市民隨時進入示威。工黨在開放當天到場示威，其間一度遭保安員阻撓。

2018 年 10 月 1 日，民間人權陣線發起「拒絕危城」遊行，有示威人士高舉港獨標語進入政府總部公民廣場時，被行政署保安以廣場不可舉行任何港獨集會為由阻攔，3 名保安報稱受傷倒地，送院治理。行政長官林鄭月娥表示無可能接受利用政府的地方宣揚港獨。到 2019 年 1 月 1 日的元旦遊行，有港獨和將寫有「只有兩國，才有兩制」標語的遊行人士進入政府總部東翼前地被保安阻止，一度引起衝突。民陣召集人批評行政署篩選市民的政治立場。行政署指政府不會容許違反《基本法》的活動在政總東翼前地進行。

2019 年 1 月 1 日，行政署耗資約 98 萬將旗杆平台加設 1 米高的固定花槽，稱可優化種植環境。但有立法會議員認為政府的做法是妨礙市民表達意見，擔心有人衝上旗杆平台而建造。

## 軼聞

2013 年 10 月，電影《變形金剛：殲滅世紀》於該處拍攝外景，並於添馬公園草地範圍進行「爆炸」效果。

## 交通

## 鄰近建築

* 立法會綜合大樓
* 中信大廈
* 海富中心

## 參考文獻

## 外部連結

* 維基共享資源上的相關多媒體資源：香港特別行政區政府總部

## 參見

* 舊中區政府合署
* 添馬艦發展工程
  * 立法會綜合大樓
  * 行政長官辦公大樓