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公共屋村

**公共住宅**（英語：**Public Housing**），又稱**公營住宅**、**公營房屋**、**公營屋邨**，簡稱**公宅**、**公屋**，是指政府直接興建或委託第三方建造的住宅。世界各地的形式有所不同，通常是公寓型態，由政府出資，以廉價金額出租 (社會住宅) 或販售予民眾，尤其是低收入居民。

## 名詞差異解釋

公營住宅在各個使用中文的地區有不同稱呼，中國大陸稱為廉租房，香港稱為公共屋邨（簡稱公屋，「邨」是「村」的本字，但後世更通行俗字，此二字在香港用法不同），澳門稱為社會房屋，臺灣稱為國民住宅（簡稱國宅）、公營住宅、合宜住宅、社會住宅等，在新加坡和馬來西亞則稱為組屋（flat）。

在歐洲亦稱之為「社會出租住宅」（Social Rented Housing），是指政府直接興建、補助興建或民間擁有之適合居住房屋，採「只租不賣」模式，以低於市場租金或免費出租給所得較低的家戶或特殊的弱勢對象的公營住宅。此一名詞定義僅為概念指稱，各國中央與地方政府實際運作所使用之名稱不盡相同，例如美國稱之為 affordable housing、日本稱公營住宅。

## 原計劃經濟地區

###  中國大陸

1950 年代中共在中國大陸實行計劃經濟後，建立了與其匹配的公有住房（公房）制度。這類住宅由國家統一從財政預算中撥款，並由國營企事業單位負責投資、施工管理、分配；房屋使用人通常為國營企事業的職工及家人，根據其職稱分配不同規格的公房，並按月繳納房租。但由於公房的租金極低，實際上對住戶而言近乎於無償使用。由於該類公房長期實行無償分配和低租金的福利體制，嚴重影響國家財政及後續投資，導致 1970 年代末全國主要城市面臨住房短缺的問題；同時奉行「平均主義」的分配製度亦為腐敗行為提供了溫床。

改革開放後，中國政府對土地及房屋制度進行改革，將房屋商品化。這種建於房屋制度改革前的公有住房因此也被稱為**老公房**。原則上老公房無法自由買賣，但業主可在買下產權後出售（稱為公房買賣），但出售需經過當地房屋管理部門乃至國資委同意。但由於部分地方的公房管理制度不完善，信息化程度較低，形成了漏洞並滋生貪污腐敗問題或家庭糾紛。

**保障性住房**是指政府在對中低收入家庭實行分類保障過程中所提供的限定供應對象、建設標準、銷售價格或租金標準，具有社會保障性質的住房。一般由廉租住房、經濟適用住房和政策性租賃住房構成。

* 經濟適用房（出售）
* 廉租房（出租）

###  蘇聯

赫魯雪夫樓：蘇聯在 20 世紀 60 年代的尼基塔・赫魯雪夫執政時期大量興建，並以他的名字命名，在南斯拉夫、中國、朝鮮等一些社會主義國家中也有效仿。中國大陸尤其是東北地區二十世紀五六十年代一些工業區所興建的職工住宅也屬於此類，在中國被稱為「筒子樓」。

###  德意志民主共和國

* Plattenbau

## 其它地區

###  香港

香港公共房屋由 1948 年成立的非牟利機構香港房屋協會開始，並於 1952 年建成了香港首批公共房屋上李屋邨和模範邨。1953 年 12 月發生石硤尾大火，政府建造了鮑寧平房，自此香港政府的公共房屋計劃正式展開，此後就有大量公共房屋的落成。1953-1973 年期間香港政府的公共房屋由香港屋宇建設委員會、徙置事務處及工務司署等三個建屋機構提供，1973 年 4 月港督麥理浩為推行「十年建屋計劃」遂將該 3 個建屋機構合併成為香港房屋委員會及房屋署；所以香港公屋現由香港房屋委員會和香港房屋協會興建，現該兩家公營房屋興建機構都有不同類型的公共房屋計劃，其中最普遍及影響最為深遠的為出租公共房屋，即公共屋邨（公屋），其次出售的資助房屋名稱是居者有其屋計劃（居屋）。

###  澳門

澳門社會房屋始於 1928 年 8 月。澳門台山區一破舊的貧民屋發生大火，澳門政府後來便在原址重建了一系列小平房，澳門的社會房屋就始而來。澳門社會房屋現在由澳門特別行政區政府房屋局策劃、興建、銷售／出租及管理。澳門社會房屋共分 3 類：社會房屋（出租）、經濟房屋（出售）及臨時收容中心。住宅單位主要為 T1-T3 戶型（一房兩廳至三房兩廳）；自 2008 年永寧廣場大廈落成後，房屋局不再提供 T4 戶型（四房兩廳）的單位。現時全澳最大的社會房屋（社屋）屋邨是位於路環石排灣社屋樂群樓（Edificio Lok Kuan），共有 4,672 個單位。澳門出售的資助房屋名稱是經濟房屋，大致相當於香港的居者有其屋（居屋）計劃。

###  馬來西亞和 新加坡

新加坡建屋發展局（簡稱 **HDB**）承擔建築的組屋，為大部分新加坡人的住所。

馬來西亞的組屋大部分分布在大城市，如吉隆坡、檳城、新山等，大部分為二房式，多提供給中下階層及貧窮家庭居住。馬來西亞的組屋逐漸減少，政府興建人民組屋代替組屋。人民組屋與組屋的不同點是人民組屋的住戶不擁有房子的擁有權，房子擁有權是政府，政府以租借的方式給予那些在零度木屋計畫下，被迫搬走的家庭居住。住戶每個月必須繳交房租給政府。

###  臺灣

台灣在第二次世界大戰後，因應人口的激增、以及 1980 年代以來眷村住宅的老舊化，遂在各地興建規模不一的國民住宅。民國 65 年（1976 年）起興建約 39 萬餘戶，協助約 158 萬人解決居住問題，多由地方政府成立專責單位（如國宅局）負責興建，主要分為三種，一種是老舊眷村改建、多以「○○新村」命名的住宅社區，第二種是服務公教人員及其眷屬的住宅社區，第三種是開放民間認購的國宅社區，第三種的數量極少。

1990 年代後期以來，由於市場餘屋量增加，為了避免「官商勾結的弊病橫生」與「與民（民間建商）爭利」的可能性，除了眷村改建案外，政府便不再大規模建設國宅。

2010 年代起，由於建商及房地產業炒作造成都市房價過高，政府透過公辦民營興建合宜住宅（販賣）、台灣社會住宅（出租）為導向的公共住宅，但又有官商勾結的現象產生。

###  日本

同樣自第二次世界大戰後，日本各地興起建造公營住宅的風潮，其中的大多數皆透過日本政府出資的特殊法人「日本住宅公團」（今 都市再生機構）負責興建，另有不少類型是地方政府或公營事業機構的宿舍，由這些公營住宅構成的社區被統稱為**住宅團地**，簡稱「團地」。

###  美國

###  英國

* 公營房屋

###  德國

* 柏林現代住宅群落

###  法國

* 廉租房

## 參見

* 公寓
* 都市計畫
* 私人住宅（與公營住宅相對）

## 文內注釋與參考文獻

## 外部連結

* 澳門政府房屋局 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 新加坡建屋發展局 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 日本都市再生機構
* 臺北市政府都市發展局 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 香港房屋委員會及房屋署 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
公共工商服务

**公共工商服務**（法語：Service public industriel et commercial (SPIC)）在法國指的是一種主要由私法和司法法官管轄的公共服務管理形式。

相反的，如果一種公共服務受行政法管轄，則為公共行政服務。

## 歷史

自從 1873 年的布朗格法案頒布後。

從 1921 年開始，公共工商服務主要由私法管轄。這時公共服務有了新的定義：由公共法人或依附於公共法人的私法人提供的具有公眾利益的活動，活動由含有公法特點的特殊司法形式管轄。

今天，這個概念的意涵已經發生了很大變化。

## 特點

法國國家行政法院在 1956 年 11 月 16 日頒布的航空工業總聯盟法蘭中規定了三個特點以確定公共工商服務：

1. 公共服務的目標。
2. 運作方式。如員工是否受勞動法管轄、私營財務管理、商業使用、司法合同等。
3. 資金來源。

## 參考資料

## 相關條目

* 法國公立工商業機構
* 法國公共服務
公共工程

**公共工程** 是一個廣泛類別的 基礎設施 項目。通常是由政府 資助和建成的，用於社區 及其周邊地區的娛樂、就業和健康和安全。 它們包括公共建築 (市政建築物， 學校，醫院)， 運輸基礎設施 (道路， 鐵路， 橋梁， 管道， 運河， 港口， 機場)， 公共空間 (公共廣場，公園，海灘)，公用服務 (供水 和 治療， 污水處理， 電網， 水壩)， 和其他通常為長期有形 資產 和 設施。 雖然經常與 公共基礎設施 和 公共資本 交換使用，但公共工程不一定伴隨經濟組成部分，因此是一個更廣泛的術語。

自古以來，公共工程就已經被鼓勵進行。例如在盛行通貨緊縮時，羅馬帝國皇帝 尼祿 鼓勵建設各種基礎設施項目。

## 概述

公共工程是在經濟 和 政治 中多面向的概念，涉及多個領域包括：娛樂 (公園灘)、美學 (樹林、綠色空間)、經濟 (商品和人員運動、能源)、法律 (警察和法院)，以及周遭 (社區中心、社會服務建築) 中。

市政基礎設施、 城市基礎設施和 農村發展 通常表示同一概念，且無論是在大城市或 開發中國家都是受關切的問題。公共基礎設施 或 關鍵的基礎設施 有時可互換使用。

此外，公共工程最近已擴大到包括數位公共基礎設施項目。美國第一個全國性的數位公共工程項目是為了建立一個電子投票的開源平台 (由開放源數表決基金會創建和管理)。

在 已開發國家 的 永續的城市基礎設施 可反映出對 可持續發展，城市生態 和 生活質量 的關注。

## 公共工程方案

「公共就業方案 (PEP)」或「公共工程方案 (PWP)」是透過建立公共財，對那些無法找到替代就業機會的人提供一定薪水的職業。 這可作為一種社會安全網。

公共工程方案意味是由國家支付的工資 (現金或實物)，或者通過仲介支付 (或以現金換工作)。提供短期就業的公共工程已經是明顯的做法，特別是在撒哈拉以南非洲。 

自從 1930 年代的經濟危機，投資於公共工程項目以便促進經濟已成為一個受歡迎的政策措施。 最近的例子是 2008-2009 年 中國經濟刺激計劃， 2008 年的歐洲聯盟刺激計劃，以及 2009 年的美國復甦與再投資法案。

## 投資效用

有人認為，資本投資公共工程可以用於減少失業；但反對方爭辯說，這類項目應該由私營部門進行，而不是公共部門。因為公共工程項目具有社會主義的特徵。但是，在私營部門，企業家會負擔他們自己的損失，致使私營公司一般不願承接項目，因它可能會導致損失，或者無法發展收益。當缺乏對私營部門的益處，或者對一個私人公司風險太大時，為了整體社會的利益，政府將投資於公共工程。

根據在 奧爾堡大學 研究中，86% 的公共工程項目的最終成本會超支。 一些意想不到的研究結果：

* 技術困難的項目的預算不大可能超過比較不困難的項目的預算。
* 項目直接和間接影響更多的人的項目被證明是更容易成本超支。
* 專案管理人員通常沒有從過去類似的試圖項目中學習。

一般公開招標的合同將包括一項規定的意外費用 (即超支)，這通常為合同價值數額的 10% 的。這筆錢只能花在該項目過程中，由施工管理人員判斷是必要的支出，而通常這筆支出必須被判定為合理的。

## 參見

* 基礎設施
* 公共財
* 楠塔基特渠道：美國第一個公共工程項目

**單獨程序：**

* 美國的新政：例如公共工程管理局

## 參考文獻

## 延伸閱讀

* "Political Economy of Very Large Space Projects", _Journal of Evolution and Technology_. vol. 4. November 1999. （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）

## 外部連結

 維基詞典中的詞條「public works」

* 美國公共工程協會 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） - 專業學會
公共工程委員會

**行政院公共工程委員會**，簡稱**工程會**，成立於 1995 年 7 月 20 日，是中華民國監督政府工程建設的中央部會。

## 沿革

* 1995 年 7 月 20 日，鑒於國家建設之規模及所需金額日益龐大，有必要有中央專責部門統籌公共工程之規劃、審議、協調及督導，行政院成立**行政院公共工程委員會**。
* 2010 年 2 月 3 日，總統令修正公布《行政院組織法》，確定裁撤行政院公共工程委員會。
* 2013 年 1 月 1 日，行政院公共工程委員會之促進民間參與公共建設業務（促參籌備處）併入財政部，財政部增設推動促參司。
* 2014 年 1 月 22 日，行政院公共工程委員會之工程管制考核業務移撥國家發展委員會。
* 2018 年 11 月 8 日，行政院會議通過多項行政院組織改造草案，行政院公共工程委員會將裁撤，未來多數業務將移交國家發展委員會，採購業務移交財政部。
* 2020 年 11 月 29 日，《自由時報電子報》稱，考量行政院公共工程委員會能在重大交通或公共工程上扮演第三方獨立單位，行政院初步達成共識，公共工程委員會將更名為「公共工程總處」並維持行政院二級單位。

## 組織

* 主任委員（政務委員兼任）
  * 副主任委員（2 人）
    * 主任秘書

**內部單位**

* 企劃處
* 技術處
* 工程管理處
* 秘書處
* 人事室
* 會計室
* 法規委員會
* 訴願審議委員會
* 工程技術鑑定委員會
* 技師懲戒覆審委員會
* 採購申訴審議委員會
* 中央採購稽核小組
* 國會聯絡組

## 歷任主任委員

## 參考文獻

## 外部連結

* 行政院公共工程委員會 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）（繁體中文）（英文）
公共工程管理

**公共工程管理局**（英文：**Public Works Administration, PWA**），為美國羅斯福新政時期（1933 年 - 1939 年）一個聯邦機構，其由全國產業復興法案（National Industrial Recovery Act）授權實施，旨在通過高速公路和公共設施的建設以減少失業和提高購買力。

該機構由美國總統富蘭克林・羅斯福的內務部長哈羅德・L・艾克斯領導。通過其運作，公共工程管理局耗費了 40 億美元用於建造當時全國 70% 的新型教育設施，65% 的新法院建築、市政建築和污水處理廠；35% 的新型公共衛生設施以及 10% 的新型公路、橋梁和地鐵。後由於接近二戰時期，美國經濟轉向戰時經濟模式，公共工程管理局的作用逐漸式微。

## 參考文獻
公共工程管理局

**公共工程管理局**（英文：**Public Works Administration, PWA**），為美國羅斯福新政時期（1933 年 - 1939 年）一個聯邦機構，其由全國產業復興法案（National Industrial Recovery Act）授權實施，旨在通過高速公路和公共設施的建設以減少失業和提高購買力。

該機構由美國總統富蘭克林・羅斯福的內務部長哈羅德・L・艾克斯領導。通過其運作，公共工程管理局耗費了 40 億美元用於建造當時全國 70% 的新型教育設施，65% 的新法院建築、市政建築和污水處理廠；35% 的新型公共衛生設施以及 10% 的新型公路、橋梁和地鐵。後由於接近二戰時期，美國經濟轉向戰時經濟模式，公共工程管理局的作用逐漸式微。

## 參考文獻
公共广播交流机构

**公共廣播交流機構**（英語：Public Radio Exchange；縮寫：PRX）是美國一家非營利網絡平台，用於廣播節目的數字發行、評論與授權。公共廣播交流機構聲稱自己是廣播及網絡上最大的公共廣播節目點播目錄。

## 機構使命

## 機構歷史

## 機構前身

## 機構數據

截至 2007 年 5 月 22 日，公共廣播交流機構在美國擁有 12,167 個可覆蓋收聽區域和 28,149 會員，這其中包括 1,011 家廣播電台和 2,782 位獨立製作人。

## 相關條目

* 全國公共廣播電台
* 美國公共傳媒
* 國際公眾電台

## 參考資料

## 外部連結

* 官方網站（英文）
公共广播公司

**公共廣播公司**（英語：Corporation for Public Broadcasting，簡稱：CPB）是美國一家非營利性質的私人公司。其於 1967 年依據美國國會的相關立法而成立，由美國人民出錢資助。公司標誌自 2000 年開始使用，而其成立目的在於促進和支持美國的公共廣播事業。公共廣播公司的宗旨是確保美國人民能夠普遍獲得非商業的高質量內容及電信服務。為了實現這一目標，它將其資金的 70% 分配給全美 1,400 多家本地公共廣播電台和電視台。

## 公司歷史

公共廣播公司成立於 1967 年 11 月 7 日，以響應時任美國總統林登・詹森所簽署生效的《1967 年公共廣播法》。這個成立的新組織最初選擇與全國教育電視聯播網合作，而全國教育電視聯播網此後會演變成公共廣播電視公司。小沃德・張柏林（Ward Chamberlin Jr.）是公共廣播公司的首任運營官。1968 年 3 月 27 日，它在哥倫比亞特區註冊為非營利組織。1969 年，公共廣播公司與私人團體商議成立了公共廣播電視公司。

1970 年 2 月 26 日，它又成立了全國公共廣播電台，這是一個公共廣播電台網絡。與公共廣播電視公司不同的是，全國公共廣播電台只負責分發其製作的廣播節目。2002 年 5 月 31 日，公共廣播公司通過特殊撥款的第一輪資助，幫助公共電視台站向數字廣播過渡；計劃到 2009 年完成。

## 財務狀況

公共廣播公司的年度預算幾乎是由美國國會的財政撥款及這些撥款的利息所構成。預算中的 95% 將直接用於內容開發、社區服務以及滿足地方台站和系統的需求。以 2014 財年的預算為例，公司收入為 4.455 億美元；其中財政撥款為 4.45 億美元，而撥款的利息收入為 50 萬美元。而這些收入的開支情況如下：

* 直接向地方公共電視台撥款 2.278 億美元
* 電視節目撥款 7,463 萬美元
* 直接向地方公共廣播電台撥款 6,931 萬美元
* 向公共廣播電視公司撥款 2,667 萬美元
* 用於廣播節目​​以及全國節目的製作和獲取撥款 2,284 萬美元
* 公共廣播公司行政辦公費用撥款 2,225 萬美元
* 廣播電台節目基金撥款 700 萬美元

公共廣播台站的收入主要來自觀眾或聽眾，以及公司和基金會的私人捐款。公共電視的資金大致來自各級政府和私營部門。

如果想要獲得公共廣播公司的廣播台站必須遵守一些規則，例如：維護和公開會議、公開財務記錄、成立社區顧問委員會、提供平等的就業機會、公布捐贈者名單和政治活動。

## 董事組成

公共廣播公司董事會 9 名董事需經美國總統提名並得到美國參議院確認方可上任；每位董事的任期為六年。截至 2019 年 5 月，董事會共有 8 名成員，其中布魯斯・拉莫（Bruce M. Ramer）為董事長。根據《1967 年公共廣播法》的規定，總統所任命的同黨籍董事數量不能超過 5 名。

公共廣播公司董事會負責管理公共廣播公司、制訂公司政策並確定節目編排重點。董事會同時還負責任命公司總裁與執行長，並向他們提名公司其他管理人員。

## 立場爭議

在 2004 年和 2005 年，分別來自公共廣播電視公司和全國公共廣播電台的人抱怨公共廣播公司開始推動保守主義議程。但公共廣播公司的董事卻辯解他們只是尋求報導平衡。2002 年和 2003 年對公共廣播電視公司和全國公共廣播電台的受眾民意調查結果顯示，幾乎沒有人認為這些組織的新聞報導存在偏見；而那些極少數看到偏見的人則在他們認為報導有利於哪一方的問題上存在分歧。

有關公共廣播公司推動保守議程的指控在 2005 年達到高峰。在 2003 年 9 月至 2005 年 9 月期間，時任公共廣播公司董事長的肯尼斯・湯姆林森委任一名保守派同事對公共廣播電視公司的節目《比爾・莫耶斯的現在》是否存在偏見進行單方面調查，同時還任命了兩名保守派為公司的監察員。肯尼斯的這些舉動嚴重激怒了公共廣播電視公司和全國公共廣播電台的支持者們。2005 年 11 月 3 日，公共廣播公司總巡查長肯尼斯・康茲（Kenneth Konz）發表對肯尼斯・湯姆林森的任職調查報告。基於這份報告，在美國眾議院的民主黨議員強烈要求下，肯尼斯辭去了董事長一職。這份報告於 11 月 15 日公開，它指出：

## 報導要求

《1967 年公共廣播法》要求公共廣播公司「在所有有爭議性的節目或系列節目中嚴格保持客觀性和平衡性」。法案還要求公共廣播公司定期審查國家方案編制的客觀性和平衡性，並就「它為解決有關客觀性和平衡性問題所作的努力」提出報告。

## 相關條目

## 註釋

## 參考文獻

## 外部連結

* 官方網站
公共广播电视公司

**公共廣播電視公司**（英語：**Public Broadcasting Service**），也譯作「**美國公共電視網**」或「**美國公共電視台**」，是美國公共電台和電視台節目發行渠道。它是一家非盈利組織，同時也是在美國向公共電視台提供受政府資助的教育節目的最重要供應者，其分發的節目及電視劇包括：《維護面子》、《BBC 世界新聞》（2012 年改名為《BBC 美國世界新聞》）、《新星今日科學》、《新星》、《亞瑟》、《芝麻街》、《PBS 新聞時刻》、《與恐龍共舞》、《名著》、《自然》、《里奇・史蒂夫游歐洲》、《美國大師》、《前線》和《古董路演》等。

公共廣播電視公司的收入主要來自會員台的會費以及公共廣播公司、政府部門、企業、基金會與公民個人的捐助。所有捐助的資金都必須受到相應的檢查與監控，以確保公共廣播電視公司的節目不會受到這些捐助資金的來源控制。自 2000 年代中期開始，根據公共廣播電視公司所委託的捷孚凱進行的民意調查顯示，公共廣播電視公司一直是全美最受信任的全國機構。

需要注意的是，公共廣播電視公司並不負責所有在公共電視台播出的節目，這些電視台的很大一部分節目（甚至包括在承諾驅動期間播出的募款特別節目）都是來自其加盟台，例如：波士頓的 WGBH-TV、華盛頓特區的 WETA-TV、紐華克的 WNET、芝加哥的 WTTW 全國製作公司、美國公共電視台以及其他獨立製片人。這也是導致觀眾對節目來源感到混淆的原因所在。

公共廣播電視公司在美國境內擁有 350 個成員電視台，其中絕大部分被教育機構所擁有，隸屬於當地公立學校學區或大學機構的非營利組織；剩下的則屬於州政府或州政府相關實體所有。公共廣播電視公司還運營著一家名為國家數據廣播的公司，這是一家通過成員電視台提供數據傳播服務而為公共廣播電視公司及成員電視台獲取額外收入的公司。

## PBS 電視網

公共廣播電視公司已剝離了數個電視聯播網，這些電視網通常與其他媒體公司聯合運營。PBS 成人教育台是一家提供遠程教育與指導服務的電視頻道，一直運營到 2006 年 1 月，目前已被取得更大成功的創意頻道（一家由美國公共電視台所運營的旅遊電視頻道）所取代；PBS 兒童台則在 2005 年 10 月初被新芽頻道所取代。但是 PBS 兒童台隨後在 2017 年 1 月 16 日重新啟播。世界頻道於 2007 年年初開始運營，起初由公共廣播電視公司負責，現在交由美國公共電視台運營。

公共廣播電視公司還重組了其節目源系統，PBS 數位電視 2 台被簡化成針對太平洋時區播出的標準畫質節目源，而不是高畫質節目播出源。PBS 兒童二台原本計劃作為 PBS 兒童台的替代版推出，但是也是僅僅計劃在 2006 年推出。某些公共廣播電視公司的成員台（特別是那些 1990 年代末過渡到 24 小時播出的成員台）會將 PBS 衛星台提供的節目作為填充節目來填補自己午夜的播出時段，來取代那些需要購自外部的電視節目或本地重播節目。

2020 年 9 月 3 日，公共廣播公司開始通過其網站（以及成員台的網站）、智能電視和移動應用程序免費提供其成員台的直播。然而，目前只有一小部分電視台沒有設置其直播節目。

## 參考資料

### 腳注

### 出典

## 外部鏈接

* 官方網站
* 公共廣播電視公司的 Facebook 專頁
* 公共廣播電視公司的 Twitter 帳戶
* YouTube 上的公共廣播電視公司頻道
公共座位

**公共座位**是一種新的概念，繼公共空間之後。外國不少商場 (例如英國 Westfield London, Standford City)、日本 Tokyo Midtown 都設休憩區供不消費的遊人閒坐，休憩區的坐椅甚至是梳化椅。在利潤最大化的營商理念之下，部份商場業主都以管理主義及租客利益為先，不願設置公共座位，即使設有公共座位，也採用硬身物料，令顧客坐得不舒服，此情況在香港十分常見。目前香港只有觀塘東廣場、港鐵商場圓方及 PopCorn 有設置免費公共梳化座位給不消費的遊人坐，是一個新商場的設計方向。而外國商場更在場內多處設置休憩區，內設多張梳化公共座位以至設計椅，務求讓遊人可以有舒適的購物體驗。

公共座位的出現可以吸引人流，不過或者會產生「旺丁不旺財」的現場。適合地方面積大，租金平宜的商場。

常見公共座位的地方:

* 公園
* 室內體育場
* 機場
* 車站
* 碼頭
* 購物商場

## 非商業經營的公共座位

* *
公共廁所

**公共廁所**，簡稱**公廁**，文雅的稱為**化粧室**、**洗手間**或**衛生間**，廣東口語稱為屎坑，舊時也有茅廁、茅坑，指供公共使用的廁所。一部分公共廁所按照性別分為男廁、女廁，也有一些是不分性別的中性廁所（無性別廁所）。

## 設施

### 固定設備

公共廁所，通常包含下列固定設備：

* 小便斗（男廁）
* 馬桶
* 水龍頭
* 洗手台
* 烘乾機
* 鏡子
* 排氣扇
* 垃圾桶

### 消耗品

* 洗手液、肥皂
* 衛生紙
* 抹手紙
* 馬桶坐墊
* 馬桶消毒液
* * * * * *

### 販賣機

* 衛生紙販賣機
* 衛生棉販賣機
* 安全套販賣機
* 肥皂販賣機

## 付費公廁

有些是免費向公眾開放，有些按顧客人次人頭進場費，可能送紙巾。但在中國曾經只是付費解手，紙巾須另外購買，價格要大約 1 元。

歷史上最早的收費公廁出現在公元 74 年的羅馬帝國。

歐洲有公廁是計時的，每 15 分鐘為一時段，超時不投幣，廁格門會自動彈開。

高級酒店或會所的公廁內，有服務員協助開水龍頭、送上白毛巾或抹手紙，自收小費的。

## 流動公廁

移動廁所是指可以搬移的公廁，馬桶較深以阻止臭味散發，一般不設洗手盆，多見於工地或或臨時性質的場地（例如集會遊行或演唱會場地），在原有公廁維修時也會使用。廣州市曾有多種流動公廁出現過，也在上下九推出過「高級公廁」，須要投放 2 元硬幣才能使用 1 分鐘，其中功能甚多，看電影、聽音樂，有報時功能，能上網。使用時間為 1 分鐘，加時須續費。但這種公廁成為全城笑話，出現數月後不見蹤影。

## 交通工具上的廁所

在民航飛機、鐵路、長途客車及郵輪上均設有廁所。

較舊款的鐵路列車（如中國鐵路 22B 型客車等）採用直排式，即糞便等穢物直接排出路軌，因此這些廁所在停車及無砟軌道區段、隧道行駛時和在車站停靠時，不允許使用。另外，在列車途徑部分城市市區時也被禁止使用。新式多採用集便器，為儲糞式。集便器在列車到終點後進入車場整備時或停靠大型車站時才清空，較為環保、衛生、方便和現代化。為防止堵塞，中國鐵路部門規定禁止向集便器內投放任何物品。

## 大廈廁所

在部分商業大廈或商場，他的廁所是上鎖的，要向商戶或租戶借取鎖匙或智慧卡才能使用，這類不算公廁。

大多數城市都有規定所有商業場所必須開放其廁所，例如食肆、商場等地方。

## 公共廁所帶來的問題

* 公廁偷窺
* 衛生問題，如不少洗手間提供的洗手皂液、廁紙含菌量超標

## 另類用途

* 某些露宿者會於公廁內睡覺。
* 有些人會於公廁內進行該地方禁止或犯法的行為，例如於禁菸場所的公廁內吸菸，在公廁廁格內進行性行為，或於公廁內吸食毒品等。

## 廁所文化

源於公廁，如廁客在廁格門板後寫字作詩、歌頌時事、留電話自我介紹誠徵筆友甚至性伴侶，反映當地次文化。

## 參考資料

## 參見

* 梁定邦 (醫生)： 在任香港市政局主席之時，改革及美化了香港公廁，並為公廁的衛生訂定標準。
* 勞永樂：曾任香港廁所協會副會長，在醫學雜誌及傳媒分享廁所知識及研究。
* 塗鴉
* 人民公廁
* 世界廁所組織
* 香港公廁
* 廁所
公共廁所_(隱語)

**公共廁所**（或簡稱**公廁**），在某些語境下是對特定女性的一種嚴重侮辱性用詞，日本、香港等地的隱語。根據詞面直譯即女性作為「公共」的廁所，任何男性都可以使用（排洩），引申為性濫交的女性。在日語中，也可能稱為**肉便器**、**公眾便所**（日語：公衆便所／こうしゅうべんじょ）、**公衆便所女**、**公衆便女**。在中國大陸，對應隱語有「公車」或「公交車」。

## 概要

作為器物而言的公共廁所，一般被定義為供所有人使用的廁所（便池）。由於使用者對其不用負任何責任（包括清潔和遵循如廁禮儀），使得部分便池的品質愈加下降（質素越來越差），比如骯髒和其他衛生問題。

而在一些變態作品中，一些女性被多數男性性侵害後拋棄的情節，被認為和公共廁所的定義類似。

## 歷史

在 1920 年發行的《秘密辭典》中有一個詞彙「共同便所」，對其的釋義是「賣淫女或十分淫蕩的女人的俗語」（淫売婦または多淫な女などをいう俗語），被認為是最早記載這一詞彙的文獻。在 1923 年發行的《現代語辭典》中再次提到這個詞彙，作家生田長江對此的論述是「在城市街道交叉的十字路口的廁所，即娼妓和道德敗壞的女人在此處聚集。」

## 公交車

在中國，類似用語為「公交車」，是較為隱晦的侮辱性用語，公車即公共汽車，是一種「誰都能『上』」的交通工具，因此便引申出那些隨意發生性關係（即誰都能「上」）的女性為「公交車」，屬於雙關語。

## 參考資料
公共廉政中心

**公共誠信中心**（英語：**Center for Public Integrity**，縮寫作 **CPI**）是一個位於美國的非盈利新聞調查組織，其初衷是「揭示有權力的公眾以及私人機構的濫權、腐敗和玩忽職守等行為，以迫使他們誠實、正直、負責地行使權力，並且以公眾利益為先」。其初始成員只有 50 人，但 CPI 現在是美國最大的無黨派非盈利的調查中心之一。它贏得了 2014 年的普立茲獎 —— 普利茲調查性報導獎。

CPI 以獨立、無黨派以及進步著稱的第三方監管組織。1996 年 2 月 16 日至 17 日對當時美國總統候選人帕特・布坎南是白人至上主義的支持者的報導中，一位來自洛杉磯時報以及紐約時報的記者發表評論，指其為一個支持自由主義的組織（liberal group）。

CPI 利用網站將調查報告發佈至美國及全球媒體。2004 年時 CPI 的《The Buying of the President》一書曾列在紐約時報暢銷書排行榜達約三個月。

## 參考文獻
公共廣播服務檢討委員會

**公共廣播服務檢討委員會（英文：Committee on Review of Public Service Broadcasting）** 2006 年 1 月 17 日成立、是由香港行政長官委任的七人委員會，主要負責檢討香港公共廣播的方針、架構。由前電視廣播有限公司新聞部主管黃應士擔任委員會主席。

## 成立背景

香港唯一由政府資助的廣播機構香港電台，一直以來，都是香港政府一個部門，經費全部由政府預算撥付，大部分員工均是公務員，其他員工是合約制員工。

儘管廣播處長與香港特別行政區政府簽署了一份框架協議確認香港電台的編輯自主權，但香港立法會朝野雙方對香港電台的定位都不盡滿意。建制派認為，香港電台作為政府部門，應該負起為政府宣傳政策的責任。而泛民主派認為，香港電台要在架構上維持編輯自主，在捍衛言論自由上扮演重要角色。在兩種意見的角力下，香港電台的定位長期引起爭論。

### 爭議

助理廣播處長張文新質疑，委員會的 7 名成員均從未參與公營廣播機構的工作，他們的建議未必有足夠的代表性。香港電台節目製作人員工會則期望與工商及科技局局長直接會晤，交流意見以釋除不必要的疑慮與臆測，商討港台過渡為公共廣播服務事宜，並且希望參與局方研究工作，令公共廣播諮詢工作更見全面。

有指，行政長官曾蔭權成立這個委員會，就是呼應親北京人士的號召，藉檢討香港電台架構，藉此迫香港電台扮演宣傳政府政策的角色。主席黃應士，曾被《香港蘋果日報》指責為「左王」。但在檢討第一階段，委員會表示公眾意見，傾向支持香港電台成為獨立於政府架構的公共廣播機構下。不過，2007 年 3 月，委員會發表報告建議成立全新的公共廣播服務公司，不適宜考慮香港電台全面過渡成新公司，與其在第一階段的立場相矛盾；廣播處長朱培慶則對報告沒提及香港電台去向感到失望。

## 職權

公共廣播服務檢討委員會網頁揭示其職權：

* 探討在香港的廣播市場中，提供公共廣播服務的理據、其角色和公共目的，並評估提供該廣播服務所需的公帑及其他資源。
* 釐定公共廣播服務就不偏不倚的編輯方針、節目政策和良好管治這幾個範疇，如何對公眾負責的課題。
* 釐定讓行政機關評估公共廣播服務的效能的措施，和讓公眾參與評估過程的安排。
* 根據上述課題的討論結果，就在香港提供公共廣播服務的合適安排，提出建議。
* 就短期、中期及長期的實施計劃提出建議。

## 重要日程

* 2006 年 1 月 17 日　　　　　政府宣布成立香港公共廣播檢討委員會。
* 2006 年 1 月 25 日　　　　　委員會主席黃應士出席立法會廣播及資訊科技委員會會議。
* 2006 年 2 月 8 日　　　　　 立法會通過由余若薇提出「香港公共廣播政策」動議。
* 2006 年 3 月 24 日　　　　　委員會公布第一階段諮詢結果。
* 2006 年 9 月 27 日　　　　　委員會管治架構專題小組初步建議，日後香港電台脫離政府，由獨立的董事局監管，行政總裁為總編輯。
* 2007 年 3 月 28 日　　　　　委員會完成報告並提交行政長官。

## 成員

**主席**

* 黃應士：電視廣播有限公司前助理總經理、香港浸會大學及香港公開大學校董會成員

**成員**

* 陳景祥：《信報》總編輯
* 馮美基：香港浸會大學校董會成員
* 梁天偉：香港樹仁大學新聞與傳播學系主任
* 包雲龍：《成報》社長
* 徐林倩麗：香港理工大學工商管理學院院長
* 胡恩威：進念二十面體行政總裁

## 參見

* 香港電台
* 公共廣播
* 公共廣播服務檢討報告

### 參考資料

## 外部連結

* 香港公共廣播檢討委員會
* 公共廣播服務檢討報告 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
公共建設

**基礎設施**（英語：infrastructure）亦稱**基盤設施**、**公共設施**或**公共建設**，簡稱「**基建**」，是為國家、城市或地區提供服務的基礎建設體或系統，並包含使經濟運作的設施與服務。也包括社會生產和居民生活提供公共服務的物質工程設施，它是社會賴以生存發展的一般物質條件。基礎設施不僅包括電網、通訊（電話、電視、網路、郵政）、供水、燃氣、交通（道路如公路、鐵路，機場、港口）等公共設施，即俗稱的基礎建設，亦都包括教育、科技、緊急服務、醫療衛生、法律、文化、體育、垃圾處理等社會事業即「社會性基礎設施」。

由於公共設施牽涉國家安全，因此在多數情況下公共設施都是政府直接管理或由國有企業營運，但也有由私人企業直接營運或國企私有化的情況，後者常常導致民間激烈反對。

## 歷史

## 各類公共設施

不同時期對城市基礎設施的發展、完善、配套有不同的要求。城市基礎設施是一個系統工程，包含的項目有能源供應系統、環保系統、交通運輸系統、通訊系統、文化與休閒建設和防衛防災安全系統。

### 能源系統

供應水、電、燃氣、供暖等民生所需能源及其配套設施，包括各式發電廠、輸電網絡、電線桿、電塔、變電所、抽水站、海水淡化廠、水壩、引水道、水庫、濾水廠、配水庫、水管、鑽油台、油站，以及自來水、燃油及天然氣等輸送管線。

### 通訊及大眾傳播

通訊包括郵政系統（如郵局）、電話線、網際網路光纖、數據中心等，令市民可透過這些渠道同當地及其他地區通訊。而大眾傳播包括公共廣播、電台、電視台及相關設施（比如基站、天線）等，向市民發佈所在地及其他地區的消息，還包括其終端如短訊、電郵、客服、網站及行動應用程式，過去還有電報機、磁碟機和傳真機等等。電報大樓、電話亭和電話機樓等都曾經是非常常用的公共設施，不過自從手機廣泛使用後就陸續拆除，現已甚為罕見。

### 安全

防衛居住地的安全系統包括軍事基地、使領館、警察局、消防局、法院、監獄、戒毒所、檢查站、兒童院、移民局、海關等及其訓練學校、門禁系統、安全檢查，另外也包含無形的，如網際網路防火牆、防毒軟體等。

### 交通

包括機場、飛機維修廠、直升機坪、港口、水閘、碼頭、避風塘、公共道路、高速公路、停車場、橋梁、天橋、隧道、各種形式的鐵路、車廠、通風樓、平交道、各種形式的車站、口岸、各類型的大眾運輸系統、巴士總站、公共運輸交匯處、自行車道、單車停泊處、人行道、行人天橋、行人隧道以及其附屬設施，比如閘機及其收費系統、升降機、斜行升降機、扶手電梯、電動步道、樓梯、斜道、安全島、路燈、欄杆、交通燈、行人過路線、斑馬線、消防栓、斜坡、無障礙設施如下斜路緣、月台幕門、月台閘門、導盲磚等，也包括物流如貨運車站、貨櫃碼頭、公眾貨物裝卸區等。

### 宗教、文化與休閒建設

包括公園及其附屬設施、河道、緩跑徑、遠足徑、國家公園、森林公園、郊野公園、海岸公園、地質公園、自然保護區、觀景台、燒烤場、露營營地、噴水池、美術館、博物館、紀念碑、廣場、雕像、古蹟、展覽中心、電影院、劇院、圖書館、自修室、體育場、游泳池、海灘、海濱長廊、水上活動中心、遊艇會、俱樂部、遊樂場、社區中心、老人院、托兒所、教堂、廟宇、祠堂、清真寺、主題公園、動物園、植物園、水族館、賽車場、賽馬場、各類球場（如籃球場、足球場、網球場、排球場、棒球場、欖球場、羽毛球場、高爾夫球場等）供大眾休閒或增進生活品質的設施，美化環境等設施多數情況下也屬於公共設施，另外視乎各國是否合法，賭場、投注站、紅燈區可能也被視為公共設施。

### 生活

正常生活所需的住宅、商場、綜合發展區、街市、批發市場、超市、便利店、餐廳、熟食中心、修車場、商業大廈、工業區、工業大廈、倉庫、儲物櫃、洗衣房、辦公大樓、政府合署、免稅店、找換店、銀行、中央銀行、印鈔廠、鑄幣廠、自動櫃員機、旅館、社會福利設施（例如殘疾人士、智障人士宿舍）、動物屠宰場、避雷針、公共廁所、廣告牌、地圖、導航系統、指示牌、路牌、顯示屏、大門、門鐘、桌子、座椅、照明、空調、空氣淨化器、電風扇、自動售貨機、詢問處等等。

### 教育及科研

包括研究院、大學、職業大學、師範學校、中學、小學、幼兒園、特殊學校、技能培訓中心（如駕駛學校）及其他教育設施，以及類似天文台、實驗室、射電望遠鏡等供科研用基礎設施。

### 環保

處理廢棄物的公共建設，如垃圾桶、廢棄物掩埋場、垃圾站、廢物轉運站、焚化爐、有害廢物處理廠、下水道、明渠、暗渠、截流站、隔沙站、污水處理廠等。

### 醫療衛生

包括醫院、診所、社區健康中心、藥房、醫學院、護士學校、美沙酮診所、殯儀館、殮房、墓園、火葬場等。

### 防災設施

例如防空洞、防空警報器、災害警報系統、氣象台、人造衛星、緊急通風、緊急照明、火警鐘、消防喉、灑水系統、廣播系統、防水閘門、人防工程、地震儀、自動體外心臟去顫器（AED）等設施。以減少災害對社區所造成的影響。

## 閒置公共設施

公共建設完成後若長期閒置，鮮少使用，因孳生蚊蟲，俗稱**蚊子建設**，或依據其型態給予不同稱呼，如「蚊子館」、「蚊子市場」、「蚊子停車場」。閒置公共設施不但是都市發展的問題，更是政治問題。會產生蚊子館，常是因為規畫不善，或需求改變。

## 參見

* 物流
* 大型工程
* 鄰避效應

## 參考文獻

## 外部連結

* 維基共享資源上的相關多媒體資源：基礎設施
公共建設局

**公共建設局**（葡萄牙語：Direcção dos Serviços de Obras Públicas）是澳門特別行政區政府運輸工務司轄下的一般部門。其前身為建設發展辦公室，在原基礎上增加土地工務運輸局公共建築廳及基礎建設廳的職責及權限。該局主要職能是負責研究、計劃、建造及保養公共建築物、基礎建設及其他公共大型建設，包括區域合作的建設項目。該局成立於 2022 年 4 月 1 日。

## 職責

* 協助制定及執行公共建設的政策；
* 研究及分析公共建築物及基礎建設的建設方案；
* 負責區域合作的建設項目的研究、協調及執行；
* 促進公共建築物、公共特別設施及基礎建設，尤其包括公共排水系統、道路、行人通道、隧道及橋梁的各類工程的編製計劃及實施；
* 實施引致海岸線延長或填海造地的工程；
* 就其他公共或私人實體推動及實施的基礎建設網絡和公共排水系統發出意見書；
* 研究並建議屬其職責範圍的適當措施；
* 履行依法賦予的其他職責。

## 組織法規

* 第 13/2022 號行政法規（2022 年 3 月 28 日《澳門特別行政區公報》）公共建設局的組織及運作。

## 參考來源

## 外部連結

* 官方網站
公共开支

**公共財政**（英語：Public finance），或**政府財政**，指政府的收入和支出，是政府實現經濟政策目標、提供公共物品與服務的主要途徑之一。這裡政府可以是代表一個國家的中央政府，也可以是地方政府。國家或地區每年的財政的支出預算，以及其比例大小，一般可以體現一個國家或地區未來一段時間的重點發展方向。公共財政之外，政府實現經濟政策目標的其他途徑包括貨幣政策、貿易政策、法律法規等。

* 財政作為對市場的調節和補充：市場本身並不能有效地解決某些經濟、環境或社會穩定與公正的問題。
* 財政的特點是：以政府徵稅與立法的權力為基礎，具有某種程度上的強制性。
* 財政的本質和內容是：一種由政府主導的對資源、財富、社會福利的分配關係。

## 政府收入

一國的財政收入，一般包括以下幾類：

* 稅收收入
* 國有財產出售收入
* 規費收入
* 主權財富基金收入
* 選舉保證金收入
* 罰款收入
* 公債收入

政府對金融活動做出的選擇很大程度上影響著收入和財富分配，乃至市場的運行效率。稅收是如何影響收入分配的問題可以通過租稅負擔率來衡量，租稅負擔率可以顯示一國國民的租稅負擔程度。公共財政的相關研究也對不同類型的稅收、公債、行政活動所造成的影響進行分析。

### 稅收

稅收是現代公共財政的核心部分，其地位之高不僅在於稅收是當今財政收入的最主要來源，也因為稅收負擔日漸加劇的嚴重性。 稅收的主要目標在於提高收益，高水準的稅收收入對於福利國家填補債務極為重要。稅收的另一個主要目標在於維護社會公平，例如以限制財富來一定程度消除不平等。因此對於現代政府來說，稅收不但需要提高財政收入水準以維繫日益增長的行政活動，提供公共產品和公共管理，還需要減少社會財富和收入不平等。稅收還用於限制資本以防範通貨膨脹。

稅收收入依政府機關分類，又分為中央稅和地方稅。稅收內容又可分為直接稅和間接稅。

### 公債

如同股份有限公司發行公司債，政府也可以貸款、發行債券，向社會大眾籌措資金。公債包括國債和地方債，中央政府透過央行發行，地方政府透過稅務機關發行。由於未來必須計算利息償還，並不屬於政府的實質收入。

## 政府支出

### 轉移支付

財政轉移支付是上級政府與下級政府之間的財政資金轉移，以實現各地公平服務水準均等化的財政舉措。

## 盈餘與赤字

### 盈餘

### 赤字、負債與風險

國際上，評價一國的財政是否有風險，沒有統一的標準。在歐洲國家，政府有以下兩個指標：

1. 赤字率，赤字占 GDP 不超過 3%
2. 負債率，國債餘額占 GDP 不超過 60%

但這些準則並不適用於全世界，不同國家有不同的財政及貨幣政策。日本的國債已超過 GDP 的 200%。但日本過去長期實施零利率，現在更實施負利率，使政府即使背負巨大債務，仍有能力支付利息。

### 破產

城市經濟衰落、人口遷徙等因素，可能最終造成地方政府長期財政赤字，加大負債，最終引發破產。

## 參見

* 經濟政策

## 參考文獻

## 外部連結

* UK Bankruptcy （英文）
公共户

**公共戶**是中華人民共和國戶籍制度下的一種特殊模式。部分人口因工作或自身原因，導致無法在某地落戶或進行戶口遷移，但其又有在當地落戶、遷戶的需求，因此部分地區推出了「公共戶」的政策，將其戶口落在當地的「公共戶」中。「公共戶」的概念源自上海市對戶籍的屬地化管理，2021 年 1 月，北京市首次正式提出設立「公共戶」。

按照上海市的實踐方法，公共戶與普通戶口在當地享受同等的的教育、房產交易等權利，唯一的區別在於公共戶沒有戶口簿。公共戶在事實上已成為戶籍制度取消或改革前的緩衝政策，一定程度上改善了外來務工人口權利和義務與當地居民不對等的情況。

## 社會需求

中華人民共和國的大學畢業生通過考上公務員或入職大型國有企業獲得某地戶口（原籍並非該地），但因沒有住房而暫時落戶於集體戶口，如果離職，其戶口遷出後將難以在當地落戶，設立公共戶可以較為妥善地解決這類集體戶籍人口的去向問題。

二手房交易後，房屋所有權已發生轉移，但原房主的戶口仍然在該房產中不願遷出，成為「空掛戶」現象，新房主只能將自己的戶口也落戶到該房產，成為「一房二戶」。房產拆遷是根據戶籍人數進行補償款分配，導致出現巨大的利益糾紛。設立公共戶後，房產交易完成，房屋權利人可以申請將拒不遷出的原戶內人員強制遷出至公共戶。

## 各地情況

2011 年，上海市公安局發布《關於常住戶口「公共戶」設立與日常管理工作通知》，開始「人戶分離」現象的屬地化管理試點工作，並首次提出了公共戶的概念。

2020 年 3 月 17 日，廣東省廣州市白雲區人力資源和社會保障局、住房建設和交通局聯合公布《關於白雲區完善人才政策的通知》。

2020 年 12 月 8 日，江蘇省公安廳制定《無錫市戶籍准入登記規定》。

2020 年 12 月 31 日，北京市公安局制定了《關於在戶籍派出所設立「公共戶」的工作意見（徵求意見稿）》。

2020 年 12 月 31 日，山東省人民政府辦公廳制定《關於進一步深化戶籍管理制度改革促進城鄉融合區域協調發展的通知》。

2021 年 1 月 4 日，河北省雄安新區管理委員會制定《河北雄安新區積分落戶辦法（試行）》《河北雄安新區居住證實施辦法（試行）》。

## 參考資料
公共房屋

**公共住宅**（英語：**Public Housing**），又稱**公營住宅**、**公營房屋**、**公營屋邨**，簡稱**公宅**、**公屋**，是指政府直接興建或委託第三方建造的住宅。世界各地的形式有所不同，通常是公寓型態，由政府出資，以廉價金額出租 (社會住宅) 或販售予民眾，尤其是低收入居民。

## 名詞差異解釋

公營住宅在各個使用中文的地區有不同稱呼，中國大陸稱為廉租房，香港稱為公共屋邨（簡稱公屋，「邨」是「村」的本字，但後世更通行俗字，此二字在香港用法不同），澳門稱為社會房屋，臺灣稱為國民住宅（簡稱國宅）、公營住宅、合宜住宅、社會住宅等，在新加坡和馬來西亞則稱為組屋（flat）。

在歐洲亦稱之為「社會出租住宅」（Social Rented Housing），是指政府直接興建、補助興建或民間擁有之適合居住房屋，採「只租不賣」模式，以低於市場租金或免費出租給所得較低的家戶或特殊的弱勢對象的公營住宅。此一名詞定義僅為概念指稱，各國中央與地方政府實際運作所使用之名稱不盡相同，例如美國稱之為 affordable housing、日本稱公營住宅。

## 原計劃經濟地區

###  中國大陸

1950 年代中共在中國大陸實行計劃經濟後，建立了與其匹配的公有住房（公房）制度。這類住宅由國家統一從財政預算中撥款，並由國營企事業單位負責投資、施工管理、分配；房屋使用人通常為國營企事業的職工及家人，根據其職稱分配不同規格的公房，並按月繳納房租。但由於公房的租金極低，實際上對住戶而言近乎於無償使用。由於該類公房長期實行無償分配和低租金的福利體制，嚴重影響國家財政及後續投資，導致 1970 年代末全國主要城市面臨住房短缺的問題；同時奉行「平均主義」的分配製度亦為腐敗行為提供了溫床。

改革開放後，中國政府對土地及房屋制度進行改革，將房屋商品化。這種建於房屋制度改革前的公有住房因此也被稱為**老公房**。原則上老公房無法自由買賣，但業主可在買下產權後出售（稱為公房買賣），但出售需經過當地房屋管理部門乃至國資委同意。但由於部分地方的公房管理制度不完善，信息化程度較低，形成了漏洞並滋生貪污腐敗問題或家庭糾紛。

**保障性住房**是指政府在對中低收入家庭實行分類保障過程中所提供的限定供應對象、建設標準、銷售價格或租金標準，具有社會保障性質的住房。一般由廉租住房、經濟適用住房和政策性租賃住房構成。

* 經濟適用房（出售）
* 廉租房（出租）

###  蘇聯

赫魯雪夫樓：蘇聯在 20 世紀 60 年代的尼基塔・赫魯雪夫執政時期大量興建，並以他的名字命名，在南斯拉夫、中國、朝鮮等一些社會主義國家中也有效仿。中國大陸尤其是東北地區二十世紀五六十年代一些工業區所興建的職工住宅也屬於此類，在中國被稱為「筒子樓」。

###  德意志民主共和國

* Plattenbau

## 其它地區

###  香港

香港公共房屋由 1948 年成立的非牟利機構香港房屋協會開始，並於 1952 年建成了香港首批公共房屋上李屋邨和模範邨。1953 年 12 月發生石硤尾大火，政府建造了鮑寧平房，自此香港政府的公共房屋計劃正式展開，此後就有大量公共房屋的落成。1953-1973 年期間香港政府的公共房屋由香港屋宇建設委員會、徙置事務處及工務司署等三個建屋機構提供，1973 年 4 月港督麥理浩為推行「十年建屋計劃」遂將該 3 個建屋機構合併成為香港房屋委員會及房屋署；所以香港公屋現由香港房屋委員會和香港房屋協會興建，現該兩家公營房屋興建機構都有不同類型的公共房屋計劃，其中最普遍及影響最為深遠的為出租公共房屋，即公共屋邨（公屋），其次出售的資助房屋名稱是居者有其屋計劃（居屋）。

###  澳門

澳門社會房屋始於 1928 年 8 月。澳門台山區一破舊的貧民屋發生大火，澳門政府後來便在原址重建了一系列小平房，澳門的社會房屋就始而來。澳門社會房屋現在由澳門特別行政區政府房屋局策劃、興建、銷售／出租及管理。澳門社會房屋共分 3 類：社會房屋（出租）、經濟房屋（出售）及臨時收容中心。住宅單位主要為 T1-T3 戶型（一房兩廳至三房兩廳）；自 2008 年永寧廣場大廈落成後，房屋局不再提供 T4 戶型（四房兩廳）的單位。現時全澳最大的社會房屋（社屋）屋邨是位於路環石排灣社屋樂群樓（Edificio Lok Kuan），共有 4,672 個單位。澳門出售的資助房屋名稱是經濟房屋，大致相當於香港的居者有其屋（居屋）計劃。

###  馬來西亞和 新加坡

新加坡建屋發展局（簡稱 **HDB**）承擔建築的組屋，為大部分新加坡人的住所。

馬來西亞的組屋大部分分布在大城市，如吉隆坡、檳城、新山等，大部分為二房式，多提供給中下階層及貧窮家庭居住。馬來西亞的組屋逐漸減少，政府興建人民組屋代替組屋。人民組屋與組屋的不同點是人民組屋的住戶不擁有房子的擁有權，房子擁有權是政府，政府以租借的方式給予那些在零度木屋計畫下，被迫搬走的家庭居住。住戶每個月必須繳交房租給政府。

###  臺灣

台灣在第二次世界大戰後，因應人口的激增、以及 1980 年代以來眷村住宅的老舊化，遂在各地興建規模不一的國民住宅。民國 65 年（1976 年）起興建約 39 萬餘戶，協助約 158 萬人解決居住問題，多由地方政府成立專責單位（如國宅局）負責興建，主要分為三種，一種是老舊眷村改建、多以「○○新村」命名的住宅社區，第二種是服務公教人員及其眷屬的住宅社區，第三種是開放民間認購的國宅社區，第三種的數量極少。

1990 年代後期以來，由於市場餘屋量增加，為了避免「官商勾結的弊病橫生」與「與民（民間建商）爭利」的可能性，除了眷村改建案外，政府便不再大規模建設國宅。

2010 年代起，由於建商及房地產業炒作造成都市房價過高，政府透過公辦民營興建合宜住宅（販賣）、台灣社會住宅（出租）為導向的公共住宅，但又有官商勾結的現象產生。

###  日本

同樣自第二次世界大戰後，日本各地興起建造公營住宅的風潮，其中的大多數皆透過日本政府出資的特殊法人「日本住宅公團」（今 都市再生機構）負責興建，另有不少類型是地方政府或公營事業機構的宿舍，由這些公營住宅構成的社區被統稱為**住宅團地**，簡稱「團地」。

###  美國

###  英國

* 公營房屋

###  德國

* 柏林現代住宅群落

###  法國

* 廉租房

## 參見

* 公寓
* 都市計畫
* 私人住宅（與公營住宅相對）

## 文內注釋與參考文獻

## 外部連結

* 澳門政府房屋局 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 新加坡建屋發展局 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 日本都市再生機構
* 臺北市政府都市發展局 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 香港房屋委員會及房屋署 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
公共房屋政策評議會

**香港房屋政策評議會**（英語：Hong Kong People's Council on Public Housing Policy），前稱**香港公共房屋政策評議會**（英語：Hong Kong People's Council on Public Housing Policy），是於 1978 年 10 月成立的香港壓力團體，於 1970 年代和 1980 年代風行。該組織由居民團體及社區組織中的社運人士，目標是影響香港政府的香港公共房屋政策，作為香港房屋委員會的影子議會。

政策評議會的前身是反對公共房屋租金上漲的租金行動小組（Rental Action Group），該組織於 1973 年成立，當年十年建屋計劃啟動，香港房屋委員會成立。1976 年，該組織與香港社區組織協會和香港基督教產業委員會共同組織示威活動，抗議公共房屋租金上漲，1977 年更多參與公共房屋政策，1980 年代抗議巴士費用上漲。1983 年，該組織舉行政治活動，要求遏制公共事務總費用的上漲。1986 年，評議會與香港教育專業人員協會及香港社會工作者總工會等組織抗議大亞灣核電站的建築。

1980 年代中旬，該組織開始參與區議會和市政局 / 區域市政局選舉，開始聯絡民主派組織。

1998 年改為現名，2019 年 6 月因經費不足宣告解散。

## 參考資料
公共投資基金大樓

**公共投資基金大樓**（Public Investment Fund Tower）是位於沙烏地阿拉伯利雅德的一座摩天大樓，高 385 公尺。2021 年完工，目前是利雅德第一高樓，以及沙烏地阿拉伯第二高樓。

## 參考

## 外部連結

* Picture of the tower （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
公共推进核心

**公共助推核心**（**Common Booster Core**，CBC）是德爾塔 - 4 運載火箭的火箭級，其中德爾它四號的中型和中型 + 的第一級使用了一個公共助推核心，重型則使用了三個：一個作為第一級，另外兩個作為助推器。該模塊採用洛克達因的 RS-68 氫氧發動機，產生約 2900kN 的推力。

## 參見

* 液體火箭助推器
公共援助計劃

**綜合社會保障援助計劃**（簡稱**綜援**；英語：**C**omprehensive **S**ocial **S**ecurity **A**ssistance，縮寫：**CSSA**）前身為於 1971 年 4 月 1 日設立的**公共援助計劃**（英語：Public Assistance，簡稱**公援**，俗稱**救濟金**），於 1993 年更改為現時的計劃，是香港社會福利中的一項入息補助。作為經濟上無辦法自給自足的香港市民的社會福利安全網，由香港社會福利署負責統籌。截至 2015 年 4 月，申領綜援個案有 250 436 宗，受助人數有 376 990 人。香港政府在 2010/2011 年度的綜援總開支為 184.8 億港元。

## 歷史

1968 年，社會救濟不以現金援助，一家四口只提供 20 斤米 / 月（當年絲苗米 0.12 元 / 斤）。1971 年之前，每位成年人扣除租金及學費後少於 40 元，可申請救濟金，九歲以下小童則作半個成年人計算，此等人可得到援助，最高援助額 3 元。1971 年 4 月 1 日起，社會福利署重組公共援助計劃，計劃擴大：每位成年人扣除租金、學費及主要交通費後少於 50 元，可得到現金援助，全無收入人士最高可得 70 元援助；申請家庭合資格首 3 名家庭成員每人 50 元援助，次 3 名家庭成員每人 40 元援助，其餘人士每人 30 元援助。翌年增至最高 110 元援助，家庭合資格首 3 名家庭成員每人 80 元援助，次 3 名家庭成員每人 60 元援助，其餘人士每人 50 元援助。

## 申請資格

2004 年 1 月 1 日起，申請人必須在香港居住滿 7 年，並在申請前一年內離港不多於 56 日。非法入境者以及並非以定居原因而在香港居留的人士（如外勞、旅客等）均不符合申請資格。18 歲以下兒童可獲得豁免居港 7 年限制。社會福利署署長可運用酌情權，批准向個案發放綜援金。惟當局於 2008 年檢討政策，建議 18 歲以下者不可獨自申請，必須由父母或照顧者代為申請。

申請人亦需通過入息及資產審查。申請人的家庭總收入以及總資產不得超過指定規定限額。

年齡介乎 15 歲至 59 歲、身體健康健全的申請人必須同時接受社會福利署的自力更生支援計劃，積極尋找全職工作。

2013 年 12 月 18 日，香港終審法院裁定申請人必須在香港居住滿 7 年的限制違反《香港基本法》。

## 綜援金

綜援金本身可分為三部份：標準金額、補助金以及特別津貼。

* **標準金額**按申請人本身情況而定，65 歲以上長者（2019 年 2 月 1 日前，長者亦包括 60-64 歲申請人）、單親家庭、健康欠佳或殘疾人士，會獲得不同程度的基本入息補助。
* **補助金**又可細分為六類：
  1. **長期個案補助金**：連續領取綜援 12 個月或以上者，家庭成員或申請人本身高齡、傷殘、或有醫生證明健康欠佳，每年可獲發一次長期個案補助金，用作更換家居用品或耐用品。
  2. **單親補助金**：單親家庭或獨力照顧家庭者，每月可獲發單親補助金。
  3. **社區生活補助金**：申請人或其家庭成員如獲得醫生證明殘疾程度達 100%，或需長期護理而沒有居住院舍，每月可獲發社區生活補助金。
  4. **交通補助金**：12-64 歲的受助人而獲得醫生證明殘疾程度達 100% 或需要經常護理，每月可獲發交通補助金；此外，該等受助人（連同 12 歲以下殘疾程度達 100% 或需要經常護理的兒童）亦可申請「殘疾人士身分」個人八達通，並透過「長者及合資格殘疾人士公共運輸票價優惠計劃」，於港鐵、輕鐵、港鐵巴士（新界西北）、專營巴士、渡輪及大部份綠色專線小巴可享有每程優惠收費 HK$2。
  5. **院舍照顧補助金**：居於非資助院舍而年老、殘疾或經醫生證明為健康欠佳的綜援受助人，每月可獲發院舍照顧補助金。
  6. **就業支援補助金**：
* **特別津貼**：這類津貼用以應付申請人個人或個別家庭需要，例如租金、水費、排污費、子女學費等教育費用、必需的交通費用、醫生建議的膳食、復康及醫療用具、殮葬費等支出。

## 個案類別

## 社會問題

香港社會一方面關注市民濫用或騙取綜援的個案；但另一方面，受助家庭備受歧視的問題也是社會焦點。

詐騙綜援個案有惡化的趨勢；根據社會福利署的統計，經深入調查後確證有詐騙成分的個案 2001/02 財政年度 236 宗、總金額涉及 1100 萬港元，2004/05 年則有 665 宗，總金額涉及 3960 萬港元。

2006 年最受矚目的騙取綜援案件，被告是 2004 年印度洋大地震的生還者。梁惠淇及其丈夫高忠強在 2004 年底在泰國旅遊期間遇上海嘯，女方隨海漂流多時終獲救，兩夫婦在香港傳媒前大談生還經驗。但事件卻揭發梁惠淇是綜援申領者，2003 年更申報丈夫失蹤，從而領取單親家庭補助金，涉案總金額達 113,000 港元。證據顯示梁惠淇報稱丈夫失蹤期間，曾離港旅遊 9 次，但由於離港日數沒有超過指定限期而沒有被社會福利署揭發。梁氏以個人名義申請單親綜援，因此其丈夫的資料未有在社署資料庫出現，當局未有發現破綻。屯門裁判法院於 2006 年 3 月 3 日裁定梁惠淇罪名成立，21 日在屯門裁判法院被判監 8 個月，緩刑 2 年，及歸還多取的 2475 元予社會福利署。

事件揭露社會福利署審批綜援申請人漏洞，但社會團體社區組織協會幹事施麗珊接受《明報》訪問表示，這是例外的個案，擔心事件會妨礙有需要人士申請，建議社會福利署加強前線審批人手。

另外，前香港最高法院法官李栢儉夫婦於 2003-2005 年期間，隱瞞 193 萬元資產申領綜援，在 2007 年 1 月 26 日被判入獄 11 個月。年屆 82 歲的李栢儉及 81 歲的李夫人，成為全港年紀最大的服刑囚犯之一。懲教署發言人表示，獄中不會對年長囚犯有任何優待。主審裁判官李瀚良批評，社會福利署的評估機制存在漏洞並且容易被濫用。員工機構華員會社會保障助理分會主席陳振華同意機制存在漏洞，並表示人手短缺是導致調查不足的主因：「負責調查的部門員工有 1600 多人，每年卻要調查 30 多萬宗個案。」

2011 年，擁有碩士學歷的梁健鵬因為畢業後一直找不到工作，而申請每月領取 1,830 港元度日。中大碩士梁健鵬失業事件被香港傳媒報道後，引起了香港社會的廣泛關注。

另外，2013 年高等法院的判決變相容許新來港人士住滿一年即能申請綜援，引起了社會對綜援申請資格的反思。學者指出其爭議點有二︰第一類支持者認為綜援為社會福利（welfare），則其爭議點在於誰有權接受此福利；第二類支持者認為綜援是基本人權（human right），即爭議點在於綜援需要是否可預見的，個人人生規劃中的個人責任。

## 相關條目

* 不供養父母證明書
* 自力更生支援計劃

## 參考文獻

## 外部連結

* 社會福利署：綜援計劃介紹網頁 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 香港經濟研究中心：《從多角度看綜合社會保障計劃》
公共政策投票

**公共政策民調基金會**（英語：Public Policy Polling，簡稱 **PPP**）是一間美國民主黨的民意調查公司，總部位於北卡羅萊納州羅里。該公司成立於 2001 年，現任總裁兼執行長是 Dean Debnam。

除了政治問題，公司還向美國民眾詢問各式各樣的意見，例如上帝、新世界秩序陰謀論、全球暖化是否為騙局、巴拉克・歐巴馬有無上天堂的資格、是否應該對時尚人士特別徵稅，以及泰德・克魯茲是否是黃道十二宮殺手。該公司的調查方式為互動式語音應答以及自動化的問卷調查。

## 參考資料

## 外部連結

* 官方網站
公共政策民調基金會

**公共政策民調基金會**（英語：Public Policy Polling，簡稱 **PPP**）是一間美國民主黨的民意調查公司，總部位於北卡羅萊納州羅里。該公司成立於 2001 年，現任總裁兼執行長是 Dean Debnam。

除了政治問題，公司還向美國民眾詢問各式各樣的意見，例如上帝、新世界秩序陰謀論、全球暖化是否為騙局、巴拉克・歐巴馬有無上天堂的資格、是否應該對時尚人士特別徵稅，以及泰德・克魯茲是否是黃道十二宮殺手。該公司的調查方式為互動式語音應答以及自動化的問卷調查。

## 參考資料

## 外部連結

* 官方網站
公共教育

**公立學校**，或稱**政府學校**、**公辦學校**或**官立學校**，是由當地政府所開辦、以公費營運的學校，其辦學資金全部或主要由當地政府撥付。

在私立學校及普及教育盛行之前，公立學校是教育的唯一選擇，而這些學校是為當地的官僚或統治階層的子女提供教育，低下階層的人民則甚少有機會受教育，最顯著的例子是英國的公學；這些學校大部份是由政府或宗教團體以立法的方式創立。

現今，「公立學校」一詞經常被誤解作「私立學校」的反義詞。然而，在某些國家的體制中，或按實際情況來看，公立、私立學校的界線其實並不明確。以美國舉例，該國規模最大的幾所私立研究型大學每年都取得來自聯邦政府的龐大公共撥款，支持大學研究及向貧困學生提供學位，數額甚至比一般州立大學高出數十倍，按實際已經可視作一所公立學校。

## 概說

國家教育是包容性的，無論是對學生的待遇還是對公共教育政府的授權範圍與一般政府一樣廣泛。它通常被組織和運作為它在其中運作的公民社區的刻意模型。

儘管通常在中央學校的教室中提供給一組學生，但也可以在家裡，僱用來訪的老師和 / 或監督的老師提供。它也可以在非學校，非家庭環境中提供，例如購物中心空間。

國家教育普遍向所有人開放。在大多數國家 / 地區，年齡不超過規定的兒童必須上學，但許多人可以選擇上私立學校。就私立學校而言，學校獨立於國家運營，通常通過向父母收取學費來支付其成本（甚至獲利）。另一方面，公立學校的資金是由稅收收入提供的，因此，即使是不上學的人（或其家屬不上學的人）也有助於確保社會受到教育。在貧窮的社會中，由於童工的原因，當局常常不上義務教育被利用。正是這些孩子的保證收入的勞動不能被沒收以允許其上學。

應用於公立學校的「公共教育」一詞與「公共資助的教育」一詞並不相同。政府可能會做出一項公共政策決定，希望分配一些財政資源來支持私人教育的提供，並且可能希望對其提供控制。私立學校的助學金和憑單系統提供了公立私立教育的例子。相反，一所公立學校（包括由學區開辦的一所公立學校）可能嚴重依賴私人資金（例如高額費用或私人捐款），並且由於政府的所有權和控制權而仍被視為州立學校。

在某些國家 / 地區（例如德國），只要符合某些州的要求，私人協會或教堂就可以根據自己的原則運營學校。當滿足這些特定要求時，尤其是在學校課程方面，學校將有資格獲得國家資助。然後，即使他們做出有關聘用和學校政策（例如，不聘請無神論者）的決定，但州政府可能不會自己做出決定，因此在財政上和出於認證目的將其視為州教育體系的一部分。

## 各國 / 地區公立學校

###  香港

由香港政府（或港英政府）所開辦的學校，稱為官立學校。

###  澳門

在澳門，大部份非高等教育機構均為私立學校，公立學校僅為少數。但是，合資格的私立學校，也可以接受澳門政府的免費教育補助。

###  中華民國（臺灣）

###  日本

在日本，公立學校通常是指由地方政府所開辦的學校。

###  美國

在美國，公立學校通常是指由地方政府所開辦的小學和中學。

## 相關條目

* 私立學校

## 參考文獻

## 外部連結

* 維基共享資源上的相關多媒體資源：公立學校
公共教育部_(意大利)

**公共教育部**（義大利語：Ministero dell'Istruzione e del Merito , 簡稱 MEM) 是義大利的一個政府機構，該機構主要負責該國的國家教育系統事務。該部曾多次與其他部門合併，不過在 1861-1929、1944-2001、2006-2008、2020 - 期間單獨設立。

## 參考文獻
公共数据网

**公共數據網**（PDN，Public Data Network）是一個由電信主管部門或是被廣泛認可的私營機構建立和運營的通信網絡。該通信網絡以向公眾提供某種方式的數據傳輸服務。

比如在中國，中國電信的 Chinanet 就是一個公共數據網。
公共有限公司

**公眾有限公司**（英語：**public limited company**，合法的縮寫為 **PLC** 或 **plc**）是英國、大英國協成員國及愛爾蘭共和國的公眾公司的一個類型。公眾有限公司是一種有限責任公司，可以自由上市，但並不強求。股本最低為 £50,000。

在英國，一家公眾有限公司的合法公司名稱末尾中必須有「public limited company」或「PLC」、「plc」的字樣。不過威爾斯的一些公司會選擇用「ccc」（公眾有限公司威爾斯語「cwmni cyfyngedig cyhoeddus」的縮寫）結尾。

「Public limited company」和「PLC」/「plc」後綴在 1974 年出現，此前這些國家和地區的所有上市公司均使用「Limited」（「Ltd」）為後綴。

## 參考文獻

## 外部連結

* Companies Act 2006（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）, Office of Public Sector Information
* Companies House guide to company formation
公共服务

**公共服務**（英語：Public Service，簡稱 PS），是指以共同體（community）全體成員為對象的服務。通常由政府，藉由公共部門，或間接的方式，提供給其轄地的的居民。政府轄地的居民的收入水平或智力水平高低不在考慮範圍內，所有人都有資格享受服務。作為服務管理的一部分，這包括為公眾提供公共設施，即交通運輸、天然氣供應、供水和供電、垃圾處理、污水處理、教育和文化設施、醫院、墓地、游泳池、消防隊等基礎設施。

## 參見

* 良善治理
* 基礎設施
* 新公共管理：行政學學派，認為政府是公共服務的提供者，而人民為服務的顧客。

## 參考文獻
公共服務動機

**公共服務動機**（英語：Public Service Motivation，簡稱 PSM）起源於 1970 年代美國社會對公共服務倫理的理論。是指政府和非政府組織採取的一種屬性，解釋為何個人渴望為公眾服務並將他們的個人行為與整體公共利益聯繫起來。

## 相關研究

公共行政領域的早期作者描述了在公共、私人雇員之間差異，以及對激勵公共部門雇員的擔憂。保羅・范・里珀（Paul Van Riper）在他 1952 年的美國公務員制度史中描述了這個問題，甚至伍德羅・威爾遜在 1887 年開創公共行政領域的開創性論文《行政的研究》中也表達了對公務員表現的擔憂；馬克斯・韋伯對於大部分的工作都集中在官僚主義的議題上。

## 參見

* 公共管理
* 公共服務

## 參考資料
公共服務及組織績效評審委員會

**公共服務及組織績效評審委員會**（葡萄牙語：**Comissão de Avaliação dos Serviços Públicos e do Desempenho Organizacional**,
**CASPDO**）是隸屬澳門特別行政區政府的官方評審機構，負責評審澳門特別行政區公共部門及實體，以及協助政府研究及推行能提升各公共部門及實體素質、效率及績效的措施，尤其是服務承諾計劃及績效評審制度。

## 職權

* 訂定各公共部門及實體素質、效率及績效的評審準則；
* 評審各公共部門及實體的素質、效率及績效，並定期將評審結果上報監督實體；
* 以適當的證明書認可公共部門及實體的素質、效率及績效；
* 對提升公共部門及實體素質、效率及績效的計劃發表意見；
* 向澳門特別行政區政府建議能激勵公共部門及實體達到更高素質、效率及績效標準的措施；
* 對收到的且屬本身職權範圍的任何事務發表意見；
* 編撰年度活動報告送交行政法務司司長；
* 制訂「評審委員會」的內部規章送上級核准。

## 組織法例

* 第 69/2007 號行政長官批示（2007 年 2 月 22 日《澳門特別行政區公報》) 設立 《公共服務評審委員會》。
* 第 69/2010 號行政長官批（2010 年 3 月 22 日《澳門特別行政區公報》) 修改第 69/2007 號行政長官批示。
* 第 92/2016 號行政長官批示（2016 年 4 月 11 日《澳門特別行政區公報》) 修改第 69/2007 號行政長官批示第五款、第六款及第八款。
* 第 61/2019 號行政長官批示（2019 年 4 月 23 日《澳門特別行政區公報》) 修改第 69/2007 號行政長官批示第一款至第四款及第十二款。
* 第 6/2019 號行政法務司司長批示（2019 年 6 月 3 日《澳門特別行政區公報》) 核准第 69/2007 號行政長官批示附件三第五條所規定的公共部門及實體的公共服務及組織績效評審制度的評審準則。

## 組成

公共服務及組織績效評審委員會由公共行政、績效管理和電子政務等領域的專家組成，包括：

* 行政公職局局長
* 澳門大學代表一名
* 澳門理工學院代表一名
* 旅遊學院代表一名
* 澳門生產力暨科技轉移中心代表一名
* 屬公共行政、績效管理或電子政務等領域的專家兩名

## 參考資料
公共核心助推器

**公共核心助推器**（**Common Core Booster**，CCB）是宇宙神五號第一級的一個模塊。為了提高火箭的有效負荷，其第一級使用了三個 CCB。CCB 採用俄羅斯的煤油液氧發動機 RD-180，推力可達 4.15 MN。

## 參見

* 改進型一次性運載火箭（EELV）
* 液體火箭助推器

## 外部連結

* EELV
公共民主党

**公共民主黨**（土耳其語：Toplumcu Demokrasi Partisi）是北賽普勒斯的一個政黨。該黨成立於 2007 年 5 月，由公共自由黨和和平與民主運動合併而成。該黨的意識形態是社會民主主義。該黨主張賽普勒斯統一。該黨的政治立場是中間偏左。該黨的領導人是 Cemal Özyiğit。該黨的總部位於北尼科西亞。2015 年 4 月 30 日，該黨成員穆斯塔法・阿肯哲以獨立候選人身份當選北賽普勒斯總統。

## 參考資料
公共汽車站

**公車站**（英語：bus stop）是公車在行駛路線起訖點、或行駛途中停頓上下乘客的地點。

公車站通常豎有一站牌，顯示途經路線，亦有路線資料表和有蓋候車亭。一些設施齊全的公車站可能會有建築物、售票處、公廁、電子顯示版顯示下一班車到達時間、甚至雜貨店、商場、旅館、停車場等。而一個較完善的公車站必需設有一般是顯示公車路線號數的站牌、行車時間表和路線圖。

公車站可以分為多種：

* 中途車站（或稱招呼站）：街道、人行道上中途站，是兩個公車總站之間的小分站、可能有有蓋候車亭。一些沒有站牌的車站亦被稱為招呼站（或黑站）。
* 轉車站（或稱轉乘站、轉換站、轉運站）：兩條公車路線交匯的車站，或稱公共運輸交匯處。

## 參見

* 公車總站（或稱公車終站）：是公車路線的起始與終點之端點站，到站之後所有乘客通常須要下車，但部分路線也會以公車總站作為中途站上下乘客。
* 公車
* 小巴站
* 計程車招呼站
* 火車站
* 飛機場
* 碼頭
* 郵輪碼頭
* 台灣主要客運車站列表
公共汽车总站

**公車總站**（英語：Bus terminus），也稱**公車首末站**、**公車場站**，是一處專供有常態行駛路線的公車或客車做為起點站或終點站的設施。相較於一般的公車站，公車起訖站會設於人流較多的地方，如市中心、碼頭、市集、火車站或屋邨等等，以吸引乘客；在大眾運輸發達的城市或聚落，公車起訖站多與商場、旅館、鐵路車站或機場等公共設施結合，以發揮更大的服務效能。

## 參見

* 轉運站
* 公車車站
* 南港轉運站西站
* 台北轉運站
* 市府轉運站
* 板橋公車站
* 新竹轉運站
* 香港公車起訖站
* 澳門公車起訖站
* 紐新港務局客運總站（美國紐約）
* 波士頓南站
* Busta 新宿
* 東京城市航空總站
公共活动室

**公共活動室**是一種可以由一群人共同使用的房間，常見於大學、學院宿舍、 軍事基地、醫院、療養院、賓館以及監獄。 公共活動室的面積基本上有數個個人小房間那麼大。 公共活動室內可以找到沙發、電視、茶几和其他家具。

## 參考文獻
公共浴場

**公眾浴場**最初出現的原因是在大多數人尚無私人洗浴設施時滿足人們對清潔的共同需求。隨著社會的變化，越來越多的住宅設有私人浴室，對公眾浴場的需求已經減少。

公眾浴場也是一個重要的社交場所。在西元前 6 世紀的古希臘，就已經有關於公眾浴場的文獻記載。羅馬帝國時期，公眾浴場文化十分發達。西元 300 年時，戴克里先浴場的面積達 14 萬平方米，每天可容納三千人洗浴。現在英國巴斯的羅馬浴場是保存狀態較好的羅馬帝國浴場遺跡。

進入近代後，英國第一個公眾浴場出現在 1829 年的利物浦。第一個淡水溫水公眾浴場出現在 1842 年 5 月。1915 年，英國大部分城鎮均擁有至少一個公眾浴場。美國的公眾浴場歷史則開始於 1890 年代。舊金山的 James Lick 浴場設有洗衣設施，開業於 1890 年，廣受歡迎。1900 年至 1910 年，美國出現公眾浴場建設高潮。1904 年時，美國人口最多的 10 個城市中，有 8 個設有服務勞動階級的全年開放公眾浴場。1922 年，美國有 40 個至少設有 1 或 2 個公眾浴場。紐約是擁有最多公眾浴場的城市，達 25 個。近代尚流行且平凡的有土耳其浴、日本澡堂等，日本的依據《公眾浴場法》分為錢湯（澡堂）、超級錢湯、溫泉中心（水源須符合《日本溫泉法》），但錢湯是屬保健衛生需求型的一般公眾浴場（設備簡單、空間較小，收費受地方政府規範），超級錢湯與溫泉中心則屬於休閒娛樂設施型的其他公眾浴場（設備多樣、空間大、有附屬設施，收費業者決定），2016 年調查全日本各類公眾浴場共有 2.5 萬多間。

## 注釋

## 參見

* 洗澡
* 桑拿

## 參考資料

* Clark, Scott. Japan, a view from the bath. University of Hawaii Press. 1994 [2021-02-25]. ISBN0-8248-1657-9. （原始內容存檔於 2022-05-17）.

## 外部連結

* Tales of Toronto's first Jewish shvitz. [2021-02-25]. （原始內容存檔於 2015-01-15）.
* A guide to public baths in Japan. SentoGuide. [2022-06-03]. （原始內容存檔於 2018-02-24）.
* Public bath houses in Kyoto. Kyoto Baths. [2022-06-03]. （原始內容存檔於 2015-04-07）.
* The oldest public bath in Kyoto. Funaoka Onsen. [2022-06-03]. （原始內容存檔於 2016-03-03）.
公共漏洞和暴露

**公共漏洞和暴露**（英語：CVE, Common Vulnerabilities and Exposures）又稱**通用漏洞披露**、**常見漏洞與披露**，是一個與資訊安全有關的資料庫，收集各種資安弱點及漏洞並給予編號以便於公眾查閱。此資料庫現由美國非營利組織 MITRE 所屬的 National Cybersecurity FFRDC 所營運維護 。

安全內容自動化協定（SCAP）中有使用 CVE，Mitre 的弱點系統以及美國國家漏洞資料庫（NVD）都有使用 CVE ID。

## 格式

CVE 對每一個漏洞都賦予一個專屬的編號，格式如下：

* CVE-YYYY-NNNN

CVE 為固定的前綴字，YYYY 為西元紀年，NNNN 為流水編號。NNNN 原則上為四位數字，不足四位時前面補 0。從 2014 年開始，必要時可編到五位數或更多位數。由於 CVE 有很多個編號機構，每個編號機構使用的號段並不相同，因此 NNNN 可能並不連續。

以 2014 年發現的心臟出血漏洞為例，其編號為 CVE-2014-0160。

## 相關條目

* 通用缺陷列表（CWE）
* ATT&CK

## 參考資料

## 外部連結

* 官方網站
* National Vulnerability Database (NVD) （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* Common Configuration Enumeration (CCE) （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） at NVD
* vFeed （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） the Correlated and Aggregated Vulnerability Database - SQLite Database and Python API
* Cyberwatch Vulnerabilities Database （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）, third party
* What Enterprises need to know about IT Security Audit Services? （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
公共演說

**演講**（Public speaking）又稱**講演**，正式的演講被稱為**演說**（oration），是指對公眾發表的說話，對於演講的技巧叫**演講術**（oratory），演講的內容並不限於嚴肅議題的討論與演講者對特定主題分享個人觀點，也可以是演講者以各種例如言語、簡報、圖片等形式提出對特定議題的觀點與實例並且與觀眾互動討論。

根據個人風格，不少講者喜歡原稿照讀（英語：manuscript speech）；另外有些喜歡即興發揮 （粵語俗稱「爆肚」，英語：impromptu speech）；甚至有些不依講稿演講，與現場觀眾雙向溝通，互相回應，打成一片，例如：比爾・柯林頓、巴拉克・歐巴馬等。

全世界各國不少政治家演講會有文膽、寫作組寫手安排講稿。政治圈常見，此舉是為避免不擅辭令的演講者於演講期間用詞出錯造成誤會，甚至造成政治風波，但可能使演說生硬，或一旦演講稿內容出問題，會使演講者十分尷尬。

## 參考資料
公共父

**公家臣**（1533 年 3 月 24 日 —1583 年），字**共父**、**共甫**，號**東塘**，山東青州府蒙陰縣人，軍籍，明朝政治人物。

## 生平

嘉靖四十年（1561 年）辛酉科山東鄉試第二名舉人，隆慶五年（1571 年）登辛未科二甲第七十七名進士。選庶吉士，萬曆元年（1573 年）授翰林院編修。萬曆五年（1577 年），因反對張居正「奪情」，貶山西澤州判官，十年陞直隸廣平府推官。萬曆十一年（1583 年）張居正卒，召南京戶部主事，赴任途中病卒於滁州。

## 家族

曾祖父公景仁，贈工部員外郎；祖父公躋奎，按察司副使；父公一載，知縣。母包氏。弟家相（生員）、家鄰（生員）。

## 參考文獻

* 于慎行《明故南京戶部主事前翰林院編修東塘公先生墓誌銘》
公共版權

**Copyleft**（中文翻譯包括：**著作傳**、**著佐權**、「著作權屬左」、「著作權左派」、「公共版權」等），源自自由軟體運動，是一種利用現有著作權（英語：copyright）體制來保障使用者軟體自由使用權利的授權方式，可以了解為允許他人使用、傳播但加了一些少規則。在自由軟體授權條款中增加 Copyleft 條款之後，該自由軟體除了允許使用者自由使用、散佈、改作以外，Copyleft 條款更要求作者所授權的人對改作後的衍生作品要使用相同授權條款授予作者，以保障其後續所有衍生作品都能被任何人自由使用。與寬容式自由軟體授權條款相比，Copyleft 授權被認為具有保護傘且互惠的作用，與目前限制著作內容傳播的著作權體制完全相反。

Copyleft 授權方式雖然與常見的著作權授權模式不同：選擇 Copyleft 授權方式並不代表作者放棄著作權，但與目前限制著作內容傳播的著作權體制不同，Copyleft 是貫徹始終，強制被授權者使用同樣授權釋出衍生作品，Copyleft 授權條款不反對著作權的基本體制，卻是透過利用著作權法來進一步地促進創作自由，與保障著作內容傳播。

Copyleft，不是反著作權運動，不主張廢止著作權，也不是公有領域。

## 授權方式

「著作權」（Copyright）的概念是藉由賦予對著作的專有權利的方式提供作者從事創作之經濟動機，但相對的此種賦予作者專有權利的方式同時也限制了他人任意使用創作物的自由。Copyleft 則是自由軟體運動為了保護這種自由而發展的概念：它**允許他人任意的修改散佈作品，惟其散佈及修改的行為和作法，亦限定以 Copyleft 的方式行之**。GNU 通用公眾授權條款的序言也有提及：

Copyleft 作品是有著作權的，但它們加入了法律上的分發條款，保障任何人都擁有對該作品及其衍生品的使用、修改和重新發佈的權力，惟前提是這些發佈條款不能被改變。

Copyleft 不同於傳統的公有領域（public domain）。因為公共領域的作品，任何使用者雖然都可以使用，但可以不回饋變成已用並取得利益；而 Copyleft 作品的使用者若是向外界釋出衍生作品，不按 Copyleft 的授權條款要求保持同樣的授權條款，並將更改的版本公開，就是違反授權的侵權行為。

Copyleft 是將一個程式變為自由軟體的通用方法，同時也使得這個程式的修改和擴充版本成為自由軟體。提出並使用 Copyleft 觀念的是 GNU 計畫，具體的發佈條款包含在 GNU 通用公眾授權條款、GNU 較寬鬆公共許可證、GNU 自由檔案授權條款的條款裡。其他使用 copyleft 概念的還有創作共享的姓名標示─相同方式分享（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）。

## 標誌

Copyleft 的標誌是一個反寫的 C 套上圓圈（即反轉的著作權標誌 ©）。這個標誌沒有法律意義。2016 被提議加入到 Unicode 並獲 Unicode 技術委員會許可。其編碼 U+1F12F 🄯 COPYLEFT SYMBOL 收錄在 Unicode 11。由於現時多數字型沒有實作，可以由 U+2184 ↄ LATIN SMALL LETTER REVERSED C 或更常用的 U+0254 ɔ LATIN SMALL LETTER OPEN O 加上括號組成「(ɔ)」，或者在程式支援的情況下與 U+20DD ◌⃝ COMBINING ENCLOSING CIRCLE 組合：「ↄ⃝」。

## 屬於 Copyleft 的授權方式

* GNU 通用公眾授權條款
* GNU 較寬鬆公共許可證
* GNU 自由檔案授權條款
* 創作共享的姓名標示─相同方式分享（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）條款
* 自由藝術作品授權條款

## 參考文獻

## 外部連結

* What is Copyleft?（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）（什麼是 copyleft？）－理察・斯托曼撰寫
* GNU 公告 第一卷 第四號（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）—— 第一篇介紹「什麼是 copyleft？」的文章
* 自由和力量（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館），－理察・斯托曼，Bradley Kuhn
* Copyleft: Pragmatic Idealism（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）－理察・斯托曼
* Copyleft and Copyright（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）－《Eye》雜誌

## 參見
公共物品

在經濟學中，**公共財**是一種既非排他性又非敵對性的財貨。對於此類財貨，不能因人們未付款而禁止其使用之。此外，由一個人使用既不會妨礙其他人使用，也不會降低其他人的可使用性。 因此，該財貨可以同時被多人使用。 這與 common good 的概念形成對比，如海洋中的野生魚類種群，具有非排他性但在一定程度上具有敵對性。如果捕撈的魚太多，魚群就會枯竭，從而限制其他人捕魚。一項公共財必須對不止一個使用者有價值，否則，它可以同時被不止一個人使用這一事實在經濟上是無關聯性的。

資本財可用於生產「… 通常大規模提供給許多消費者」的公共財或服務。 與其他類型的經濟財貨不同，公共財被描述為「非敵對性」或「非排他性」，一個人使用既不會阻止其他人使用，也不會減少其他人的使用。 同樣，使用資本財生產公共財可能會導致新的資本財的創造。在某些情況下，公共財或服務被認為是「... 利潤不足以由私營部門提供...（並且）在沒有政府提供的情況下，這些產品或服務的生產量相對小或完全缺乏」。

公共財包括知識、官方統計數據、國家安全、通用語言、執法、公園、免費道路、電視和無線電廣播。此外，防洪系統、燈塔和街道照明也是常見的社會財。遍佈全球之公共財不僅限於實體書籍文學，還包括媒體、圖像和影片。 例如，知識在全球範圍內得到很好的共享。有關健康意識、環境保護議題和維護生物多樣性的資訊是社會中每個人都可以獲得的常識，而不必阻止其他人獲取。此外，使用文化詞典分享和解釋當代歷史，特別是關於受保護的文化遺產，是人們可以自由獲取的其他知識來源。

公共財問題通常與「搭便車」問題密切相關，即不為財貨付費的人可能會繼續使用之。因此，財貨可能生產不足、過度使用或退化。 公共財也可能受到訪問限制，然後可能被視為準公共財；排除機制包括公路使用收費、擁堵收費（英語：Congestion pricing）和帶有只能由付費用戶解密的編碼信號的付費電視。

關於如何衡量經濟中公共財問題的重要性以及確定最佳補救措施，存在大量爭論和文獻。

一些經濟學家認為公共財的存在，會導致市場失靈，因此應該由政府提供或者有政府干預。

## 特徵

### 非敵對性

非敵對性，是指當一個人消費該財貨時，不會減少其他人對這種財貨的效益。比如說，如果某人吃了蛋糕，另一個人就吃不了這個蛋糕，所以蛋糕就不具有非敵對性。換言之，蛋糕這種財貨具有敵對性。又比如一個人看免費電視節目，並不會影響到另一人看該節目的權益，這種性質則稱為非敵對性。

因此，同一個公共財每增加一名消費者，所帶來的邊際成本等於零。值得注意的是，生產一個新的公共財，所帶來的邊際成本依然大於零。在免費電視節目的例子中，我們能沒有成本地增加收看的人，但製作一個新的電視節目仍是涉及成本的。

### 非排他性

非排他性指的是某人在付費消費一種財貨時，不能排除其他沒有付費的人消費這一財貨，或者排除的成本很高。公共財的效用不可分割地影響整個公眾，而不管其中任何個人有否付費。舉例來說，國防服務難以區分有付費和沒有付費的人，只能同時保護國內所有人，因此具有非排他性。

享用公共財而未付出代價者，稱為「搭便車者」（英語：free-rider）。

### 其他

公共財的特徵除了非敵對性和非排他性，還有一些其他的屬性：

* 不可分性：向所有人提供或是不向任何人提供
* 投資大，經營成本小
* 自然獨占
* 收費的成本過高
* 消費具有社會文化價值

## 公共財與公物

「公共財、私有財」這一對概念與「公物、私物」這一對概念的意義不同，但是常常被混淆，其實「公共財」並不是一般大眾所指的「公物」。

「公共財、私有財」這一對概念定義於敵對性和排他性兩個性質，而「公物、私物」這一對概念定義於財貨的所有權。「公物」指多數人共同擁有該物的產權，也稱為「共有資源、共有財」。公物是無法判斷擁有者的「無主物」，而私物則指一個人（或法人）擁有該財貨的產權。舉例來說，公共廁所沒有單一擁有者，所以是「公物」，但兩個人不能同時使用同一個廁所，不能算是「公共財」。

## 公共財與政府干預

公共財這一概念是，是一些經濟學家提出「混合經濟」理論的重要依據。由於市場經濟自身存在失靈的情況，一些經濟活動必需由政府出面進行組織，政府經濟部門就有某種存在的必要。

1848 年，經濟學家約翰・斯圖爾特・密爾提出燈塔具有非排他性，私人生產無利可圖，應由政府提供。

1954 年，保羅・薩繆森提出，燈塔具有非敵對性，多服務一艘船，所帶來的邊際成本等於零。為了讓社會利益極大化，燈塔不應收費，因此應由政府提供。

然而，香港經濟學家張五常卻提出反對的意見。他認為公共財仍然可由私人提供，向消費者收費。把公共財捆綁私有財銷售，以隔離不付費的人，便可有效收費。

## 參考文獻
公共电视网

**公共廣播電視公司**（英語：**Public Broadcasting Service**），也譯作「**美國公共電視網**」或「**美國公共電視台**」，是美國公共電台和電視台節目發行渠道。它是一家非盈利組織，同時也是在美國向公共電視台提供受政府資助的教育節目的最重要供應者，其分發的節目及電視劇包括：《維護面子》、《BBC 世界新聞》（2012 年改名為《BBC 美國世界新聞》）、《新星今日科學》、《新星》、《亞瑟》、《芝麻街》、《PBS 新聞時刻》、《與恐龍共舞》、《名著》、《自然》、《里奇・史蒂夫游歐洲》、《美國大師》、《前線》和《古董路演》等。

公共廣播電視公司的收入主要來自會員台的會費以及公共廣播公司、政府部門、企業、基金會與公民個人的捐助。所有捐助的資金都必須受到相應的檢查與監控，以確保公共廣播電視公司的節目不會受到這些捐助資金的來源控制。自 2000 年代中期開始，根據公共廣播電視公司所委託的捷孚凱進行的民意調查顯示，公共廣播電視公司一直是全美最受信任的全國機構。

需要注意的是，公共廣播電視公司並不負責所有在公共電視台播出的節目，這些電視台的很大一部分節目（甚至包括在承諾驅動期間播出的募款特別節目）都是來自其加盟台，例如：波士頓的 WGBH-TV、華盛頓特區的 WETA-TV、紐華克的 WNET、芝加哥的 WTTW 全國製作公司、美國公共電視台以及其他獨立製片人。這也是導致觀眾對節目來源感到混淆的原因所在。

公共廣播電視公司在美國境內擁有 350 個成員電視台，其中絕大部分被教育機構所擁有，隸屬於當地公立學校學區或大學機構的非營利組織；剩下的則屬於州政府或州政府相關實體所有。公共廣播電視公司還運營著一家名為國家數據廣播的公司，這是一家通過成員電視台提供數據傳播服務而為公共廣播電視公司及成員電視台獲取額外收入的公司。

## PBS 電視網

公共廣播電視公司已剝離了數個電視聯播網，這些電視網通常與其他媒體公司聯合運營。PBS 成人教育台是一家提供遠程教育與指導服務的電視頻道，一直運營到 2006 年 1 月，目前已被取得更大成功的創意頻道（一家由美國公共電視台所運營的旅遊電視頻道）所取代；PBS 兒童台則在 2005 年 10 月初被新芽頻道所取代。但是 PBS 兒童台隨後在 2017 年 1 月 16 日重新啟播。世界頻道於 2007 年年初開始運營，起初由公共廣播電視公司負責，現在交由美國公共電視台運營。

公共廣播電視公司還重組了其節目源系統，PBS 數位電視 2 台被簡化成針對太平洋時區播出的標準畫質節目源，而不是高畫質節目播出源。PBS 兒童二台原本計劃作為 PBS 兒童台的替代版推出，但是也是僅僅計劃在 2006 年推出。某些公共廣播電視公司的成員台（特別是那些 1990 年代末過渡到 24 小時播出的成員台）會將 PBS 衛星台提供的節目作為填充節目來填補自己午夜的播出時段，來取代那些需要購自外部的電視節目或本地重播節目。

2020 年 9 月 3 日，公共廣播公司開始通過其網站（以及成員台的網站）、智能電視和移動應用程序免費提供其成員台的直播。然而，目前只有一小部分電視台沒有設置其直播節目。

## 參考資料

### 腳注

### 出典

## 外部鏈接

* 官方網站
* 公共廣播電視公司的 Facebook 專頁
* 公共廣播電視公司的 Twitter 帳戶
* YouTube 上的公共廣播電視公司頻道
公共电视频道

**公共頻道**，是中國大陸中央、各省區及直轄市，以及符合條件的地級市的廣播電視機構開辦的政策性電視頻道，各地可在指定的公共頻道插播當地自辦電視節目，從而達到減少頻道數量、避免資源浪費的目的。隨著政策調整，公共頻道的職能已不復存在，各地的公共頻道紛紛停播或轉型為專業化頻道。

## 歷史

### 起源

為了調動地方各級開辦廣播電視的積極性，1983 年，原廣播電視部在第十一次全國廣播電視工作會議確定了「四級辦電視」的方針，凡是具備條件的市、縣都可以根據當地的需要與可能，開辦廣播電台、電視台，除轉播中央和省兩級廣播電視節目外，還可播出自辦的節目，覆蓋本市、縣。全國電視台數量從此迅速增加，至 1996 年底，全國共有 944 座電視台和 1285 座有線電視台，成為**全世界電視台數量最多的國家**。但各級電視台在發展過程中也出現了節目粗製濫造、重複建設、無序競爭的現象，造成了大量電視頻道資源的浪費。

1996 年 12 月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合發布通知，要求加強對廣播電視業的管理，重點解決擅自建台、重複設台和亂播濫放的問題。此時，福建廣播電視廳提出辦公共頻道的構想，利用全省有線電視微波聯網中的一個通道，投資 500 萬元，採用壓縮技術，將公共頻道節目完整傳播到地市縣台，任由各地疊加當地台標後完整播出，並在專門劃出的時段插播當地的新聞專題節目。1998 年 1 月 1 日，福建電視台公共頻道正式啟播，成為**中國大陸地區第一個省級公共頻道**。不過在此前的 1996 年 1 月 1 日由中國中央電視台開辦的少兒・軍事・農業・科技頻道被定位為全國唯一的公共衛星電視服務平台，並供全國各區、縣電視台在有線電視當中插播當地自辦節目，**故在事實上成為中國大陸地區的第一個公共頻道**。

### 普及

公共頻道的概念得到了中央有關部門的肯定，1999 年 4 月，國家廣播電影電視總局在《關於進一步推進廣播電視播出機構治理工作的意見》中提出「凡已經實行有線電視聯網的省（區、市），要積極創造條件，由省有線廣播電視台在現有頻道中改辦一個頻道為公共電視頻道，統一將節目提供給本省（區、市）各縣（市）廣播電視台，同時在公共頻道中留出一定的時段供各縣市廣播電視台播放當地的新聞和專題節目」。1999 年 9 月 13 日，信息產業部和國家廣電總局在《關於加強廣播電視有線網絡建設管理的意見》中提出「大力推廣公共頻道」，在縣級廣播電視實行廣播電台、電視台、有線電視台三台合一的基礎上，由省級電視台製作一套公共節目供所轄各縣電視台播出，從中空出一定時間段供縣級電視台播放自己製作的新聞和專題。在廣電總局的支持下，江西、河南、寧夏、海南、甘肅先後試行開辦公共頻道。

按照國家廣電總局的部署，自 2002 年 7 月 1 日起，全國各省同時推出省級公共頻道。據統計，2001 年以來，全國先後共有 25 個省級電視台和 250 個地級市電視台開辦了 275 個公共頻道。2004 年，國家廣電總局發布的《廣播電台電視台審批管理辦法》明確規定，「縣級廣播電視台原則上不自辦電視頻道，其製作的當地新聞和經濟類、科技類、法制類、農業類、重大活動類專題、有地方特色的文藝節目以及廣告等，在本省、自治區、直轄市行政區域內公共頻道預留時段中插播。」

專業化頻道承擔公共頻道職責的情況時有出現。這種情況大多是因為省級或市級電視台未曾開辦公共頻道，或公共頻道改名、停播，而當地仍有縣級電視台插播本地節目的需求。北京新聞頻道、上海七彩戲劇頻道等便是如此。廣東獲准轉播的境外電視媒體（如香港翡翠台、明珠台、本港台、國際台）事實上也成為該省部分電視台插播節目和廣告的公共頻道。

### 關閉轉型

公共頻道是中國大陸地方電視台職能轉換改革的產物，初衷是通過各級播出機構的共用頻道取代原有的縣級電視台。但實際上，公共頻道的推出並沒有達到預期的效果。各地出於地方宣傳工作的需要，現存的縣級電視台基本得以保留，一些經濟發達的市轄區如廣州番禺區、佛山高明區更獲得批准，自行開辦電視頻道，結束本地自辦節目在公共頻道插播的歷史。

2020 年，國家廣播電視總局在《關於落實國務院下放縣級廣播電視播出機構有關行政許可事項的通知》指出，「具備條件的縣級廣播電視播出機構，可開辦一套廣播節目和一套電視節目」，縣級廣播電視播出機構在省、地級台公共頻道插播電視節目的政策不再執行。經廣電總局批准後，省、地級台公共頻道可撤銷或調整為具有本地特色的專業頻道。此舉宣布公共頻道在經過 20 餘年的探索之後正式退出歷史舞台，各地公共頻道陸續撤銷或調整。

## 參考資料
公共电话_(歌曲)

《**公共電話**》（英語："Payphone"）。是美國流行搖滾樂團魔力紅與威茲・哈利法合作演唱的一首歌曲。歌曲於 2012 年 4 月 17 日作為樂團的第 4 張錄音室專輯《無所不在》的首支單曲發行。歌曲由亞當・列維、班尼・布蘭柯、阿瑪爾・馬利克、羅伯波普、歇爾貝克與威茲・哈利法共同創作，其中布蘭科與歇爾貝克也參與了歌曲的製作。 歌曲的歌詞描述的是一段突然結束的戀情。歌曲發行後獲得了大部分樂評的好評，樂評稱讚了歌曲抓耳的旋律並稱其為「電台上的成功」，但部分人批評了歌曲的名稱和卡利法的表現。

歌曲的音樂錄影帶由塞繆爾・拜爾導演。音樂錄影帶展現了列維為展現自己英勇形象自導自演了一場搶銀行的戲碼的故事。 影片獲得了評論的好評，評論稱讚影片是一部令人享受的迷你動作片。影片獲得了 2012 年 MTV 音樂錄影帶大獎最佳流行影片的提名，但輸給了 1 世代的《妳如此美麗》。

歌曲在美國《告示牌》百大單曲榜空降第 3 名，並最高取得了第 2 名的排位。首週歌曲獲得 493,000 份銷量，是由團體演唱歌曲中銷量最高的一週，也是所有歌曲歌曲銷量第 11 高的周。歌曲在加拿大獲得了 8 周冠軍，在英國亦成為樂團的第 1 支冠軍單曲。2012 年，歌曲總計獲得 950 萬份銷量，是當年銷量第 5 高的單曲。

## 曲目列表

## 榜單成績與銷售認證

## 發行歷史

## 參考資料
公共社會學

**應用社會學**（英語：**Applied Sociology**）是社會學的應用科學，從本體論上講，應用社會學是實用主義與社會科學的完美結合；從方法論上說，應用社會學是用社會學理論（如經驗主義、批判理論）和原始理論即科技工程主義，用社會學的方法包括專用方法（如社會調查）、自然科學的方法即自然辯證法（如社會生物學、社會心理學）和形式科學的方法（如模型論）研究社會各種領域。作為一名職業，做一種工作，應用社會學被描述為社會工作、職業社會學。應用社會學按領域可分為政治社會學、經濟社會學、文化社會學（廣義的文化社會學即指人文學科）、法律社會學、體育社會學、教育社會學和醫學社會學。應用社會學還可按社區類型分都市社會學和農村社會學。應用社會學的個體為本模型分類為老人學和青少年學。應用社會學在社會中的個人方面表達為婦女研究、性學；在社會群體方面表現為家庭社會學、人口學。中國著名的應用社會學人物有胡偉、梁冬春、王富玉和孫春山。世界著名的應用社會學人物有珍・亞當斯、大衛・理斯曼、萊斯特・弗蘭克・沃德、赫伯特・J・甘斯、羅伯特・尼力・貝拉。

## 生活社會學

生活社會學全稱生活方式社會學，按主體層面不同可劃分為地球生活社會學即世界生活社會學、日常生活社會學和生活風格社會學。按生活方式的不同領域，可劃分為勞動社會學、閒暇社會學、消費社會學和住宅社會學。
不同的個人、群體或地球社會全體成員在一定的社會條件制約和價值觀念制導下所形成的滿足自身生活需要的全部活動形式與行為特徵的體系就是生活方式。個人的生活方式叫生活風格，有內向和外向之分，有奮發和頹廢之別。從生活活動條件講，生活方式包括無意識的行為表現。生活風格還可分為自立型和依附型、進步型和保守型。

## 參見

* 社會結構

## 參考文獻

## 拓撲

* Making sociology public: a critical analysis of an old idea and a recent debate （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）

## 外部連結

* The Practice of Sociological Imagination （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
公共神學

**公共神學**（Public theology）是指基督教參與社會，讓教會和社會對話的基督教神學。公共神學尋求國家的福祉，並且建立對所有人公平的社會，其作法是參與公眾關注的議題，以建構共同利益。公共神學是和社會對話的神學，不是單單只對社會說話的神學。其作法是表達基督教的立場，讓社會大眾可以清楚瞭解，進而可以面對公眾的評論以及批判性的問題。

## 關鍵發展

「公共神學」一詞最早是由馬丁・馬蒂提出，和公民宗教相對。公民宗教比較重視宗教和國家之間的關係，公共神學是以基督教的立場為基礎，其特點是會考慮其對社會和國家的貢獻。

大衛・特蕾西曾問到「公共神學」中的「公共」（public）是指什麼。他識別出有三個公眾群體是公共神學試圖要與其對話的：社會、學術界及教會。針對這些公眾群體，他建議所使用的語言及理據都要是所有人可以公開取得的，不是只使用神學上的精英術語。在大衛・特蕾西識別了這三個公眾群體後，也有其他人識別出其他的公眾群體，例如經濟、法律、市場、媒體及其他的宗教群體。

Harold Breitenberg 建議大部份的公共神學都可以分為以下三類。第一類是主要公共神學家的研究，以及他們對主題的瞭解方式。第二類是在公共神學的本質及型態上的討論。最後是「建議性的公共神學」，也就是在公共神學上的實際作法。前二類是將公共神學視為一個研究領域，最後一類則是實務的應用。

著名的公共神學家包括有迪特里希・潘霍華、威廉・湯樸、馬丁・路德・金、戴斯蒙・屠圖、于爾根・莫特曼、羅納德・法蘭克・蒂曼、多蘿泰・索萊、約翰・考特尼・穆雷、雷茵霍爾德・尼布爾、鄧肯・佛雷斯特、馬克斯・斯塔克豪思及塞巴斯蒂安・C・H・金（Sebastian C. H. Kim）。

## 共同特徵

雖然沒有有關公共神學的權威性定義或是權威書籍，不過或多或少可以找到一些公共神學的共同特徵。Katie Day 和塞巴斯蒂安・金列出了六個公共神學的共同特徵。

1. 公共神學有類似耶穌道成肉身的特性，不僅僅限在教會，也和教會以外的人有關，公共神學意味著實際，而且關注社會生活的每一個層面。
2. 公共神學常會討論大眾參與的事，也會討論公共領域的本質。
3. 公共神學是跨領域的，因為它為了要和社會有關，需要接觸到其他領域的專業。
4. 公共神學和對話和批判有關，可能是來自教會的，也可能是來自社會的。
5. 公共神學是全球性的觀點，因為其中有許多議題是跨國的，例如移民、氣候變遷、難民等等。
6. 公共神學是要實現的，不是單單印在書上的知識。這個領域的神學不是先有理論，再來應用的，是在向社會表達的過程中，發展以及演進的神學。

## 和政治神學的比較

公共神學和政治神學有許多共同點。這兩種神學都強調社會正義，以及基督徒在公共領域及政治領域的參與，這兩種神學也認為基督教信仰不只是個人的虔誠而已，也可以建立社會的和平、正義及共同利益。

公共神學和政治神學也有許多差異。政治神學在追求社會轉型時會比較激進，甚至會被危機感所驅使。相反的，公共神學比較溫和，希望透過社會分析、公眾對話、塑造社會道德結構來漸漸改變社會。政治神學的革命性比較強，而公共神學比較著重改革性。

政治神學是比較針對國家中的政府，公共神學比較著重公民社會。政治神學著重的是公正的政治系統，而公共神學著重的是給所有人，有開放對話的公正社會，而且可以建構共同利益。

## 批評

有關公共神學常見的批評是其關注的範圍過於廣泛，因為公共神學希望參與所有社會上關注的議題，因此有可能在議題太多而無法深入。因此，公共神學對議題的探討可能深度不足，也有可能因為缺乏必要的主題專業知識，導致缺乏學術的嚴謹度。關注範圍過廣也可能讓公共神學沒有針對性的方法，因為其中每一個議題可能都有不同的方法論。

另一個有關公共神學的批評是其本質上的困難度，一方面和公共相關，但另一方面，又保持基督信仰和世界不同之處。若太偏向其中一邊，可能和公共沒有關係，也可能就失去了基督徒的見證。這種張力在理論上是很好的，但在實務上很難以維持。

## 相關條目

* 政治神學
* 解放神學

## 參考資料

### 腳註

### 文獻
公共福利金計劃

《**公共福利金計劃**》前稱《**傷殘老弱津貼計劃**》，是香港政府對長者及傷殘人士的一項社會保障制度，由社會福利署社會保障部負責處理申請。這個制度是透過每月提供現金津貼，協助嚴重殘疾或年齡在 65 歲或以上的香港居民應付日常需要。這項計劃包括普通及高額傷殘津貼、高齡津貼（俗稱「生果金」）（包括廣東計劃及福建計劃）、普通及高額長者生活津貼（俗稱「特惠生果金」）（包括廣東計劃及福建計劃）。申請以上津貼的人士必須符合特定的資格，包括居港規定、並非在囚人士、領取津貼期間仍然在廣東省（廣東計劃）／福建省（福建計劃）／香港（其他津貼）居住最少 60 天等。另外，申請長者生活津貼的長者，要經過經濟狀況調查。

## 外部連結

* 香港社會福利署　公共福利金計劃（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
公共私營合作制

**PPP 模式**，即**民間參與公共建設**（英語：Public-Private Partnership，縮寫：**PPP**），中國大陸稱為**政府和社會資本合作**，香港稱為**公私營合作**，又稱**公私協力** **、公私合作夥伴關係**、**公用事業市場化**或**公用事業民營化**等，是公共建設的開發模式，由公共部門與私營部門合作提供公共建設的建設與服務。在實現公共建設功能的同時，也為私營部門帶來利益。不同於傳統由公共部門自食其力提供公共服務，由於私營部門分擔了公共部門的初期投入，PPP 可以減少政府提供公共服務的成本，應對政府超載（英語：Governmental Overload）的困境，而在世界各地廣泛應用。

## 模式

常見的 **PPP** 模式如下：

* 民間興建營運後轉移模式（Build–Operate–Transfer, BOT）：政府提供土地，由民間機構自行興建、營運；營運期屆滿，營運權轉移給政府。
* 委外經營（Operate–Transfer, OT）：營運後轉移模式。由政府投資興建該公共設施，再委由民間機構經營；屆營運期滿，營運權轉移給政府。
* 興建 - 營運 - 擁有模式 (Build-Operation-Own, BOO)：依政府的政策，由民間機構自備土地及資金興建營運。業者擁有其所有權，不會轉移給政府。業者與政府協調雙方權利義務細項。業者負擔一些政府要求的義務，例如雇用在地員工等，以交換享有稅賦減免及融資優惠等好處。
* 民間重建營運後移轉模式：(Reconstruction-Operation-Transfer, ROT）：政府將舊公有建物、財產委託或出租給民間機構，允其擴建、整建、重建後營運；屆營運期滿，營運權轉移給政府。
* 民間融資提案（PFI）：政府與民間機構訂定長期購買或承租契約，委由民間機構自行籌措財源，興建營運公共建設，或提供公共服務。 1992 年，英國推動的「民間融資小組」是 PFI 最早、最主要的典範。

## 批評

對 **PPP** 常見的批評是，其欠缺當責（Accountability），與不夠透明（transparency）。欠缺當責方面，係在公私協力的政策產出過程中，公部門與私部門之間的角色界線混淆，要確定應由哪方替公共服務的哪個部份品質負最終責任變得困難。 不夠透明方面，民間業者常以商業機密為由隱藏營運細節，從而使公眾監督變得困難。 此外，沒有利潤可圖的政策無法吸引私部門參與，導致私部門依舊不會參與提供某些種類的公共財；私部門追求利潤，使其可能採取風險移轉（risk transfer）的營運策略，損害公共利益。

## 參考資料

## 參見

* 公辦民營
* 公營事業
* 官商勾結
* 官督商辦
* 公共管理
* 新公共管理：鼓吹公私合作的行政學學派

## 外部連結

* 《促進民間參與公共建設法》 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）：2000 年於台灣通過、鼓勵公私協力的法律。
公共科学图书馆

**公共科學圖書館**（英語：Public Library of Science，縮寫：PLOS，舊縮寫：PLoS）是一個非營利的開放取得（Open Access）的科學出版專案，旨在根據開放內容許可證建立一個開放取得期刊和其他科學文獻的圖書館。它於 2003 年 10 月推出了第一個期刊《PLOS 生物學》，並於截至 2015 年 10 月 (2015-10) 出版了 7 本期刊。該組織總部設在加利福尼亞州舊金山，在英國劍橋有一個歐洲編輯部。出版物主要由作者的付款資助。

## 歷史

2000 年，公共圖書館開始於諾貝爾獎獲得者哈羅德・瓦慕斯的線上請願倡議，前任國家衛生研究院的主任，當時的 Memorial Sloan Kettering Cancer Center 的主任；史丹福大學的生物化學家派屈克・布朗；和在加州大學伯克利分校和勞倫斯伯克利國家實驗室的計算生物學家麥可・艾森。請願書呼籲所有科學家保證，從 2001 年 9 月起，他們將停止提交論文，而不是立即或延遲不超過 6 個月後將所有論文的全文免費提供給所有人，免費和不受約束 。雖然數萬人簽署了請願書，但大多數人沒有按照其條款行事；並在 2001 年 8 月，布朗和艾森宣布他們將開始自己的非營利出版業務。2002 年 12 月，高登和貝蒂・摩爾基金會向 PLOS 捐贈了 900 萬美元的贈款，2006 年 5 月捐贈了 100 萬美元，用於幫助 PLOS 實現財務可持續性，推出新的免費生物醫學期刊。

作為一家出版公司，公共科學圖書館 (PLOS) 於 2003 年 10 月 13 日正式開始運作，出版了一本名為《PLOS 生物學》的印刷版和線上科學期刊，此後又發行了 7 個期刊。 One，PLOS 臨床試驗，後來被合併到《PLOS ONE》。 合併後，公司啟動了臨床試驗 PLOS Hub，收集任何 PLOS 期刊和臨床試驗相關的期刊文章。

PLOS 期刊是「開放取得內容」; 所有內容均根據知識創作共享授權條款發布。

## 財務模式

PLOS 是由高登和貝蒂・摩爾基金會和桑德勒基金會發起的贈款共計 1300 萬美元 。PLOS 於 2011 年 7 月確認，它不再依賴於基金會的補貼，而是足夠滿足支付其本身運營成本。此後，PLOS 的資產負債表已經從 2012-2013 年度的 20,511,000 美元淨資產提高到 2014-2015 年度的 36,591,000 美元
。

## 出版

* 《公共科學圖書館：生物學》 (_PLOS Biology_), ISSN 1544-9173; 2003 年 10 月
* 《公共科學圖書館：醫學》 (_PLOS Medicine_), ISSN 1549-1676; 2004 年 10 月
* 《公共科學圖書館：計算生物學》 (_PLOS Computational Biology_), ISSN 1553-7374; 2005 年 6 月
* 《公共科學圖書館：遺傳學》 (_PLOS Genetics_), ISSN 1553-7404; 2005 年 7 月
* 《公共科學圖書館：病原體》 (_PLOS Pathogens_), ISSN 1549-1676; 2005 年 9 月
* _PLOS Clinical Trials_ ISSN 1555-5887; 2006 年 5 月，後來被合併到 **PLOS ONE**
* 《公共科學圖書館：綜合》 (_PLOS ONE_), ISSN 1932-6203; 2006 年 12 月
* _PLOS Neglected Tropical Diseases_, ISSN 1935-2735; 2007 年 10 月
* _PLOS Hub for Clinical Trials_, 2007 年第三季度
* _PLOS Currents_, ISSN 2157-3999; 2009 年 8 月

## 其他合作夥伴

2017 年 4 月，公共科學圖書館成為開放參照倡議的創始合作夥伴之一。

## 參閱

* 開放獲取期刊列表
* arXiv - 論文預印本網站
* 開放取得學術出版商協會，其中 PLOS 是創始成員

## 參考資料