佐藤榮作

**佐藤榮作**（日語：佐藤榮作／さとう えいさく _Satō Eisaku_ ?，1901 年 3 月 27 日 —1975 年 6 月 3 日），日本政治家，前日本內閣總理大臣，執政長達 7 年 8 個月，曾經是連續總任期最長的日本首相（2020 年 8 月才被安倍晉三超越）。其親兄岸信介亦曾為總理大臣。他也是前任日本首相安倍晉三的外叔公。岸信介、佐藤榮作、安倍晉三，被稱作「一家三宰相」、「一門三首相」的美稱。佐藤榮作在 1974 年獲得諾貝爾和平獎。

1924 年東京帝國大學法學部畢業，開始在鐵道省任職。1946 年為鐵道總局長官，1947 年為運輸省次官。1948 年加入自由黨（自民黨的前身之一）。在吉田茂任內閣總理大臣時，吉田大量開除黨人派，官僚派得勢，特別是佐藤和池田勇人多番獲得提拔。1948 年獲吉田任命為內閣官房長官，1949 年 1 月成為眾議院議員（其後連任了 11 次），1949 年 2 月任自由黨政調會長。1954 年造船醜聞事件中，幸得時任總理大臣吉田茂要求犬養健法務大臣發動檢察指揮權，免於被捕，但吉田內閣因此倒台。

佐藤時期的日本為高速成長期的黃金時代，任內政績斐然，除了連接東京和神戶的東名高速公路和名神高速公路全線通車外，還核定了山陽新幹線的興建。佐藤除了維持著平均 10% 以上的經濟成長率外，透過斡旋成功從美國手上拿回沖繩的統治權，納入日本領土。比起前任池田勇人著手於經濟外，佐藤處理了其他更錯綜複雜的政治性問題，也獲得成功。1969 年日本經濟總量超越西德成為自由世界第二大經濟體。

佐藤在外交上極力偏向中華民國，反對中華人民共和國，也是最後一個於任內訪問台灣的日本首相，是知名的友台派。然而佐藤後期因為田中角榮迅速崛起，無法指定其屬意的接班人福田赳夫繼任自民黨總裁，繼而造成 1970 年代日本政局不穩甚至角福戰爭的開端。

## 早年生活

### 家庭背景

佐藤出生於現在日本山口縣熊毛郡田布施町，為製酒業者佐藤秀助、佐藤茂世夫婦的第三子，父親秀助曾於山口縣廳任職，1898 年轉而從事製酒業。

父親佐藤秀助本姓「岸」，由於是被招贅的婿養子，所以改用妻姓「佐藤」。秀助與茂世生了三個兒子，長子名為佐藤市郎，是日軍將領，官拜日本海軍中將。次子信介因為過繼其父本家而改姓「岸」，曾任總理大臣。第三子佐藤榮作亦曾為總理大臣。

哥哥岸信介是安倍晉三的外祖父，安倍晉三則在平成與令和年間兩度擔任總理大臣。

### 學生時代

1907 年佐藤進入小學就讀，就讀高中（舊制第五高等學校，現熊本大學）時，偶然認識往後成為日本首相的池田勇人，不過佐藤選丙類朝法學就讀；池田則是選了乙類的文科就讀。1921 年 4 月，佐藤進入東京帝國大學法學部就讀。1923 年通過了高等文官試驗，1924 年順利從東京帝國大學畢業。

## 首相生涯

池田勇人首相因喉部疑患癌症，決定辭職，並選佐藤為繼任者。

### 經濟政策

1965 年上半年，日本經濟蕭條，政府實行以下政策以助經濟：

* 發行國債
* 增加財政融資
* 擴大公共事業投資
* 減稅
* 增強出口

經濟迅速轉好。由 1965 年 10 月起，日本更出現了「伊奘諾景氣」。

### 外交事務

1965 年和韓國簽署《日韓基本條約》，日韓關係正常化。

#### 日中關係

佐藤多次拒絕中華人民共和國代表訪日，並阻礙雙方貿易關係發展。

1965 年，貸款 1 億 5 千萬美元予中華民國政府。1967 年 9 月 7 日，訪問臺灣。9 月 9 日，蔣經國函電宋美齡：

> 
> 「佐藤訪華三日已於今午離台謹聞遙祝一路平安福體康泰兒」
> 
> 

1969 年 11 月 21 日，與美國總統尼克森簽署聯合公報，提出了臺灣對日本安全是重要因素。1971 年 7 月 15 日，尼克森宣布有訪問中國大陸的計劃。美國從此轉變對中華人民共和國的態度，使一向支持中華民國的日本失利。另一方面，同年 8 月，尼克森宣布不再以美元兌黃金，對進口品徵收一成附加稅，令日元升值 17%，固定匯率制瓦解。

在佐藤執政期間，曾參拜靖國神社達 11 次，為目前為止歷任首相之首。

#### 沖繩問題

沖繩在戰後一直是駐日美軍基地。1965 年 1 月佐藤訪問美國，要求歸還沖繩；同年 8 月成為首位訪問當地琉球的戰後首相；1969 年尼克森為了令日本限制向美國出口紡織品，和日本發表三年後歸還該地的聲明；1972 年（昭和 47 年）5 月 15 日，美國將沖繩行政權連同釣魚台列嶼（日本稱尖閣諸島）交還給日本，引起中華民國不滿。

### 長期執政的終結

佐藤掌政 7 年 8 個月，共在職 2,798 天，能夠持續這麼久，原因包括：

* 內外政策的成功
* 黨人派勢力減弱：大野伴睦、河野一郎等著名黨人派政治家逝世，令他有機會平衡黨內派系
* 在野黨數目增加，反對力量分散

後來因外交政策的失利，自民黨內部要求佐藤辭職。

### 國防政策

1967 年 12 月，佐藤首次提出「非核三原則」：日本不會擁有、製造、運進核武。但佐藤榮作的遺囑中留有日美兩國首腦簽署的「美國保留在危機時刻將核武器再度運入日本」的秘密文件。

## 卸任之後

1974 年晚秋，因令日本加入《不擴散核武器條約》而與尚恩・麥克布賴德獲諾貝爾和平獎，這也是日本人第一次獲得此獎。

1975 年 5 月 19 日，佐藤在位於築地的料亭「新喜樂」與財政界名人應酬中，起身欲上廁所卻突然倒下，接著發出呻吟。當時趕來的慶應義塾大學與東京大學的醫師團體與家人都沒有準備將佐藤送去醫院。佐藤暈倒的原因為腦溢血。在寛子夫人的強烈要求下先在「新喜樂」觀察了 4 天情況後，佐藤才被送去東京慈惠會醫科大學附屬醫院，但他本人一直處於昏迷狀態，最終於 6 月 3 日死去。享壽 74 歲。

6 月 16 日，在日本武道館舉行自大隈重信以來首次的「國民葬」。葬儀委員長為田中角榮。遺族代表為其兄・岸信介。

## 家庭

1926 年佐藤榮作和佐藤寬子結婚，生有兩子，次子佐藤信二曾為參議員。

## 榮譽

### 日本勳章獎章

* 大勛位菊花大綬章（1972 年 11 月 3 日公布）
* 菊紋銀杯一組（1974 年 12 月 27 日）
* 大勛位菊花章頸飾・從一位（1975 年 6 月 3 日追授）

### 外國勳章獎章

* 天主教伊莎貝爾女王大十字勳章（西班牙國，1965 年 2 月 23 日批准）
* 萬象及白傘勳章（寮王國，1966 年）
* 王國保衛者勳章 (S.M.N.)（馬來西亞，1967 年）
* 淡馬錫勳章（新加坡，1967 年 9 月 25 日）
* 修交勳章光化章（韓國，1969 年）
* 阿茲特克之鷹大綬章（墨西哥，1972 年 3 月 9 日）
* 大十字級國家功績勳章（巴拉圭，1972 年 4 月 5 日）

### 獎項

* 挪威諾貝爾委員會：諾貝爾和平獎（1974 年）

## 腳註

## 參考

* 1955 年體制的制度性背景及其基班特征（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館），王新生
* 《時代周刊》封面上的日本
* Eddy Dufourmont, "Satô Eisaku, Yasuoka Masahiro and the Re-Establishment of February 11th as National Day: the Political Use of National Memory in Postwar Japan", dans Wolfgang Schwentker et Sven Saaler dir., _The Power of Memory in Modern Japan_, Londres, Global Oriental, 2008, p.204-222.

## 參見

* 日本人諾貝爾獎得主