伊拉克庫德自治區

**庫德斯坦地區**（庫德語：ھەرێمی كوردستان，阿拉伯語：إقليم كردستان العراق ）是伊拉克北部的庫德族自治地區**伊拉克庫德斯坦**的正式名稱，又稱**南庫德斯坦**，中文媒體常稱之為「庫德自治區」（簡稱「庫區」）。該地區包括艾比爾、蘇萊曼尼亞、杜胡克及哈拉卜賈四省，東鄰伊朗，西鄰敘利亞，北接土耳其，南接伊拉克其他地區，位於整個庫德斯坦地區的南部。該地區由庫德斯坦地區政府管轄，首府設在最大城市艾比爾。

自治區的建立可以追溯到 1970 年 3 月在歷經了幾年的戰爭之後伊拉克政府與庫德斯坦民主黨達成的自治協定。該協議最終未能實施，1974 年伊拉克北部又陷入了伊拉克政府與庫德人的新一輪血腥衝突之中。而且 1980 年代的兩伊戰爭和伊拉克軍隊的「安法爾行動」也對伊拉克北部地區的人口與環境造成了極大的傷害。

在 1991 年爆發的北方庫德人及南方什葉派反抗薩達姆・海珊的起義後，庫德民兵組織「自由鬥士」成功地將伊拉克主力部隊趕出了北部地區。儘管導致了大量的人員傷亡並引發了伊朗、土耳其邊境地區的難民危機，但自由鬥士的勝利和 1991 年第一次海灣戰爭後北部禁飛區的設立，給庫德自治與難民返鄉創造了條件。由於庫德人與政府軍之間持續的戰爭，1991 年 10 月伊拉克政府軍撤出了庫德地區，使庫德獲得了事實上的自治。2003 年，伊拉克戰爭爆發，伊拉克薩達姆政權被推翻。2005 年，伊拉克新憲法頒布實施，新憲法規定庫德斯坦作為聯邦制的一部分存在，使用阿拉伯語和庫德語兩種官方語言。

伊拉克庫德斯坦實行議會制，議會共設有 111 個席位，其中 11 個席位固定分配給少數族群。伊拉克庫德斯坦現任總統為內奇爾萬・巴爾扎尼。

## 名稱

庫德（Kurd）一詞的起源並不十分確定，有一種說法認為庫德來自阿卡德語 _Qardu_ 或蘇美語 _Kar-da_，指底格里斯盆地上半部的區域。據推測 _Qardu_ 一詞可能訛變為朱迭山（Mount Judi）的名字，在古典阿拉伯語中稱作_Ǧūdī_，庫德語稱為 _Cûdî_。不過，也有觀點認為 _Kurd_ 與 _Qardu_ 無關，而是來自古代的部族名 _Cyrtii_。庫德一詞也可能起源於中古波斯語 _kwrt-_，泛指游牧民族或帳篷居民。庫德斯坦字尾的斯坦（-stan）是波斯語後綴，用來表示：「…… 聚集的地方」。因此，「庫德斯坦」字面的含義即是庫德
人聚集的地方，換句話說，就是指這裡是「庫德人的土地」。

在伊拉克憲法中，該地區被稱為「庫德斯坦地區」（Kurdistan Region）。其政府的全稱為「庫德斯坦地區政府」（Kurdistan Regional Government，簡稱「KRG」）。在伊拉克復興黨執政時期的二十世紀七、八十年代，該地區被稱為「庫德自治區」（Kurdish Autonomous Region）。由於其地理位置位於整個庫德斯坦地區的南部，庫德人也稱該地區為「南庫德斯坦」（Başûra Kurdistan 或 Başûrî Kurdistan）。

## 歷史

### 前伊斯蘭時期

在史前時期，該地區屬於尼安德塔人的棲息地，發現於艾比爾省的沙尼達爾洞穴是伊拉克最早的村落遺址之一。大約公元前 7000 年，耶莫文化主宰了該地區。庫德斯坦最早的新石器時代遺存是大約公元前 6000 年的哈蘇納遺址，該遺址是「哈蘇納文化」的中心。約公元前 2400 年，該地區成為阿卡德人北支（後演化為亞述人和胡里特人）的居住地，自公元前 2334 年到公元前 2154 年，該地區隸屬於阿卡德帝國。根據《亞述王表》，亞述王自公元前 23 世紀開始在該地區出現；阿舒爾、Ekallatum 等亞述城邦自公元前 21 世紀中葉開始出現。根據努斯泥版（Nuzi tablets），在公元前 2030 年前後亞述王烏什皮亞統治之前，阿舒爾城似乎已經是阿卡德帝國的一個地方行政中心，服從於他們的同胞薩爾貢大帝和他的子孫們。亞述人興建了阿舒爾、尼尼微、古扎納、阿拉普哈、伊穆爾 - 恩利爾（巴拉瓦特）、舒巴特 - 恩利爾和卡爾胡等大城市。該地區的亞述大城市艾比爾有著其獨特的伊西塔女神信仰，且該城被其亞述居民稱為「伊西塔夫人」。亞述人從公元前 21 世紀開始統治該地區，在前 1813 年 - 前 1754 年時期、前 1385 年 - 前 1076 年時期和前 911 年 - 前 608 年的新亞述帝國時期，該地區是各個亞述帝國的中心，被稱為「亞述」。公元前 612 年至公元前 605 年間，亞述帝國衰亡，該地區成為新巴比倫王國的國土，後來在公元前 539 年到前 332 年又成為波斯阿契美尼德帝國的一部分，其阿契美尼德名稱為「Athura」。公元前 332 年，該地區被亞歷山大大帝攻陷，之後被希臘塞琉古帝國統治，被更名為直到公元前 2 世紀中葉被安息帝國的米特里達梯一世攻占，其間其名字也變為了敘利亞（「亞述」的希臘語變體）。在公元一世紀，亞述半自治王國阿迪亞波納以艾比爾為中心。後來，該地區又成了羅馬帝國的亞述行省，但之後不久被薩珊王朝奪回，建立了亞述斯坦總督轄區，直至阿拉伯伊斯蘭教徒入侵。在薩珊王朝的統治下，該地區成為東方亞述教會的中心並形成了繁榮的敘利亞語文學傳統。

### 伊斯蘭化

公元 7 世紀中葉，該地區被阿拉伯穆斯林攻占，亞述成了一個地緣政治實體，成為阿拉伯帝國的一部分。隨著 11 世紀突厥人和 13 世紀蒙古人的入侵，該地區成了各個突厥與蒙古封建邦國的屬地，庫德地區主要屬巴班、巴赫迪南、索蘭三個酋長國。

十六、七世紀間，該地區的歸屬在波斯薩菲王朝與鄂圖曼帝國之間幾經易手，最終於 17 世紀中葉開始歸於奧圖曼。18 世紀早期，該地區曾短暫地被納迪爾沙率領下的伊朗阿夫沙爾王朝控制。納迪爾沙去世後，奧圖曼又重新取得了該地區的宗主權，並且奧圖曼從 1831 年開始了對該地區的直接統治。在鄂圖曼帝國統治時期，主要屬於摩蘇爾省，由於庫德人與居於統治地位的土耳其人共同信奉伊斯蘭教遜尼派，並未遭受歧視，由於庫德人擅長於軍事，他們在各地為摩蘇爾帕夏（總督）服役而從不納稅。摩蘇爾巴班王朝於 1850 年被土耳其將軍伊斯馬儀推翻，許多庫德人進入地方政府做官，並建立了為蘇丹服役的騎兵部隊。

奧圖曼對該地區的統治一直持續到第一次世界大戰時鄂圖曼帝國被英國打敗。

### 英國控制區的庫德人起義

一戰期間，協約國曾許諾戰爭勝利後允許庫德斯坦獨立，英國與法國秘密簽署賽克斯 - 皮科協定對西亞進行瓜分，其中巴格達和巴斯拉兩省由英國直接統治，摩蘇爾為法國的勢力範圍。1920 年協約國與鄂圖曼帝國簽訂色佛爾條約，庫德斯坦地區將舉行公投來決定是否獨立。鄂圖曼帝國被分裂，大部分國土被協約國各國占領，激起土耳其民族主義者強烈不滿，爆發了土耳其獨立戰爭，色佛爾條約未能實施並最終於 1922 年廢除。由於伊拉克地區的反英起義，1921 年英國占領的巴斯拉和巴格達成立了伊拉克王國，最初摩蘇爾雖然也在英國的占領下，但沒有加入王國。摩蘇爾在 1921 年 7 月舉行的關於漢志謝里夫哈希姆家族的費薩爾出任國王的全民投票中表示了支持，而吉爾庫克和蘇萊曼尼亞地區的庫德人則表示反對。1923 年，獨立後的土耳其共和國和協約國簽訂了洛桑條約，奠定了現代土耳其和西亞疆域的基礎，同時也粉碎了庫德斯坦獨立的夢想。

1918 年 10 月 1 日，庫德人領導人們在蘇萊曼尼亞的一場與美索不達米亞代理民事專員阿諾德・威爾遜上校的會議中，呼籲英國支持庫德斯坦在英國的保護下實現統一和獨立。1919 年與 1922 年間，蘇萊曼尼亞的一個庫德領導人謝赫・馬哈茂德・巴爾贊吉成立了一個庫德人政府並領導了兩次抗英起義，英國當局直至 1924 年才將其鎮壓。第一次起義開始於 1919 年 5 月 22 日逮捕蘇萊曼尼亞的英國官員，起義迅速蔓延到了摩蘇爾和艾比爾，為鎮壓起義，馬哈茂德・巴爾贊吉被英國流放印度後，庫德武裝隨即崩潰。1920 年 7 月，該地區的 62 個部落首領宣布獨立。1922 年，英國恢復了謝赫・馬哈茂德的權利，希望庫德人在他的領導下可以在英國控制的伊拉克王國與聲稱擁有摩蘇爾和吉爾庫克主權的土耳其之間形成緩衝。然而，謝赫・馬哈茂德對英國人的意圖不加理會，與 1922 年宣布成立庫德斯坦王國，並自任國王。英國花費了兩年的時間才使庫德地區屈服，但最終馬哈茂德仍成功逃脫。1930 年，在伊拉克正式加入國際聯盟後，馬哈茂德開始了其第三次起義，但依舊被英國鎮壓。

1927 年開始，庫德巴爾扎尼部落成為在伊拉克爭取庫德人權利的最強音。1929 年，巴爾扎尼要求在伊拉克北部成立一個庫德省份。在這些要求的鼓勵下，1931 年，庫德人請求國際聯盟成立一個獨立的庫德政府。1931 年底，艾哈邁德・巴爾扎尼領導了一次反伊拉克的庫德起義，雖然這次起義在僅僅幾個月內就被鎮壓，但卻產生了著名的庫德英雄穆斯塔法・巴爾扎尼。二戰期間，伊拉克的權力真空被庫德武裝所利用，一場由穆斯塔法・巴爾扎尼領導的叛亂在伊拉克北部爆發，並最終控制了庫德地區。1945 年二戰結束，在英國的支持下，伊拉克重新征服庫德只是時間問題。在伊拉克政府與英國的壓力下，穆斯塔法・巴爾扎尼於 1945 年被迫流亡伊朗。之後，在蘇聯的扶持下，卡齊・穆罕默德於 1945 年 12 月在伊朗西北部建立了庫德人民政府，並於 1946 年 1 月成立庫德獨立國家馬哈巴德共和國。但不久後馬哈巴德共和國被伊朗政府推翻，穆斯塔法・巴爾扎尼又移居蘇聯。

### 巴爾扎尼起義（1960–1970）

1958 年，阿卜杜勒 - 卡里姆・卡西姆發動軍事政變推翻了伊拉克王國，穆斯塔法・巴爾扎尼被卡西姆邀請回國，巴爾扎尼的歸來得到了英雄般的歡迎。作為卡西姆與巴爾扎尼之間交易的一部分，卡西姆以承諾給予庫德人區域自治來換取巴爾扎尼的支持。1959 年到 1960 年間，巴爾扎尼成為庫德斯坦民主黨（庫民黨）黨魁，而庫民黨於 1960 年獲得合法地位。1960 年初，卡西姆將會背叛自治承諾已經顯而易見，因此庫民黨開始鼓動區域自治。面對與庫德之間日益嚴峻的分歧及巴爾扎尼個人權利的不斷增長，卡西姆開始煽動巴爾扎尼部落傳統的敵人 Baradost 和 Zebari 部落，並導致了 1960 年到 1961 年初的部落戰爭。1961 年 2 月，巴爾扎尼成功擊敗了親政府武裝，鞏固了其作為庫德人領導人的地位。就此，巴爾扎尼令其軍隊占領了所有的庫德地區並驅逐了那裡的政府官員。而為了恢復政府對該地區的控制，卡西姆開始準備對北部的軍事進攻。1961 年 6 月，庫民黨對卡西姆發出一份詳細的最後通牒，說明了庫德人的不滿，並要求卡西姆進行整改。卡西姆無視了庫德的要求並繼續其計劃的戰爭。9 月 10 日，一夥庫德人埋伏了一支伊拉克軍隊，庫德叛亂正式爆發。作為此次襲擊的回應，卡西姆命令伊拉克空軍轟炸庫德村莊，按巴爾扎尼的標準，此次空襲基本上覆蓋了整個庫德人口。由於卡西姆對伊拉克軍隊的不信任，他並沒有很好地武裝參戰部隊，所以卡西姆政府根本無法鎮壓這次叛亂。這種僵持激怒了軍隊中的強力派系，被認為是 1963 年 2 月復興黨政變背後的一個主要原因。1963 年 11 月，在經過復興黨人的派別大混戰之後，阿卜杜勒・薩拉姆・阿里夫發動政變驅逐了復興黨人，出任伊拉克總統。在對庫德的進攻又一次失敗後，阿里夫在 1964 年 2 月宣布停火，引起了庫德城市激進分子與巴爾扎尼領導的「自由鬥士」之間的決裂。 巴爾扎尼同意了停火併將激進分子逐出了庫民黨。1966 年，阿里夫因墜機意外死亡，其兄長阿卜杜勒・拉赫曼・阿里夫繼任伊拉克總統，伊拉克政府為擊敗庫德人進行了最後的努力。然而 1966 年 5 月，巴爾扎尼武裝在賴萬杜茲附近發生的 Handrin 山戰役中擊敗伊拉克軍隊。據說在 Handrin 山戰役中，庫德人消滅了伊軍的整整一個旅。意識到不能得到這場戰爭的勝利，拉赫曼・阿里夫宣布了一個 12 點和平計劃，但拉赫曼・阿里夫在 1968 年復興黨發起的政變中被推翻，這一計劃沒有實施。復興黨發起了旨在平定庫德人叛亂的戰爭，然而這場戰爭 1969 年就結束了，巴格達內部的權利鬥爭和伊朗的壓力起到了很大的作用。此外，蘇聯迫使伊拉克與巴爾扎尼和解，1970 年三月，一項旨在明確庫德自治的和平計劃被公布，該計劃將於 4 年內實施，其中承諾在政府事務給予庫德人更大的權利。儘管如此，在此同時，伊政府在富產石油的吉爾庫克和哈奈根推行了阿拉伯化進程。在接下來的幾年裡，巴格達當局解決了其自身內部的分歧，在 1972 年 4 月與蘇聯簽訂了友好協定，並重新被阿拉伯世界所接納。而庫德人依舊依賴伊朗的軍事支持，沒有增強自身的軍事力量。

### 自治談判（1970 年 - 1974 年）

區域自治最早建立於 1970 年庫德自治區的成立，當時伊拉克政府與庫德人領導人簽署了一項自治協議。自治區包括伊拉克北部的艾比爾、蘇萊曼尼亞、杜胡克三省，以艾比爾為首府，並成立了議會。

### 第二次伊拉克 - 庫德戰爭與阿爾及爾協議

1973 年，美國與伊朗國王達成秘密協議，通過美國中央情報局和以色列情報部門摩薩德秘密資助庫德叛軍與巴格達對抗。1974 年，作為報復，伊拉克政府對庫德人開展了一輪新的進攻，並將庫德人驅趕到了靠近伊朗的邊境。伊拉克通知德黑蘭，如果伊朗停止對庫德人的資助，他將願意滿足伊朗的其他要求。在阿爾及利亞總統胡阿里・布邁丁的調解下，伊拉克與伊朗於 1975 年達成全面和解，簽署了阿爾及爾協議。協議使庫德人變得無助，而伊朗也切斷了對庫德運動的支援，巴爾扎尼及其支持者逃亡伊朗。幾天後其他人集體投降，叛亂結束。於是伊拉克政府又控制了庫德地區，並通過讓阿拉伯人向吉爾庫克等庫德斯坦地區的油田附近移民的方式推進北部地區的阿拉伯化。阿爾及爾協議簽署後，伊拉克政府對庫德人的一系列鎮壓措施導致了 1977 年後伊拉克軍隊與庫德游擊隊之間的新的衝突。在 1978 年和 1979 年，六百個庫德村莊被焚毀，約二十萬庫德人被驅逐到伊拉克的其他地區。

### 兩伊戰爭與安法爾行動

兩伊戰爭期間，因庫德支持伊朗等原因伊拉克政府實施反庫德政策，一場事實上的內戰爆發。伊拉克受到了廣泛的譴責，但沒有為其向庫德人使用化學武器等罪行受到嚴厲的懲罰，化武襲擊造成了成千上萬的庫德人死亡。

### 獨立公投

2017 年 6 月，伊拉克庫德斯坦總統馬蘇德・巴爾扎尼宣布將於 9 月 25 日就庫區獨立舉行公投。本次公投地區包括庫區的三個省份（杜胡克省、埃爾比勒省和蘇萊曼尼亞省）以及不屬於庫區但目前由庫德人控制的吉爾庫克省。公投區約占伊拉克領土面積的五分之一，是伊拉克主要產油區。6 月 12 日，伊拉克國民議會投票通過決議，反對庫德獨立公投。同時議會還授權總理海德爾・阿巴迪採取一切措施維護伊拉克的統一，並同庫區展開切實對話，以解決中央政府同庫區間的問題。全體 328 名議員中，僅 204 人參與投票。有議員透露，來自庫德的議員在投票前退場，但決議仍獲多數通過。庫區領導層仍堅持如期舉行獨立公投。伊拉克吉爾庫克省議會 6 月 29 日通過一項議案，同意該省參加定於 9 月舉行的伊拉克庫德自治區（庫區）獨立公投。這一決定遭到伊拉克政府、土耳其、伊朗、敘利亞等周邊國家反對。但以色列總理內塔尼亞胡表示，以色列支持伊拉克庫德人建立獨立國家。最終該公投以 92% 支持率通過，共有 330 萬人投票，投票率達 72%。

其後伊拉克政府部隊奪取伊拉克庫德斯坦自 2003 年以來逐步占領的幾乎全部區域並將伊拉克庫德斯坦的石油輸送與邊境交通逐一切斷、包圍，迫使伊拉克庫德斯坦自治政府於 10 月 25 日清晨 1 時正式對外公佈「即刻凍結 9 月 25 日的獨立公投結果與進程」。10 月 29 日，在庫德斯坦獨立無望下，伊拉克庫德斯坦總統馬蘇德・巴爾扎尼宣佈辭職。

## 政治

### 政府

伊拉克庫德斯坦地區政府坐落於首府艾比爾，擁有一個地區議會，即庫德斯坦議會，議會由民眾選舉產生。政府內閣由庫民黨、庫愛盟及他們的盟友組成。1992 年庫德斯坦議會選舉後，分別擁有 100 個席位中的 50 個的兩個伊拉克庫德斯坦地區主要黨派，庫德斯坦民主黨（簡稱庫民黨）和庫德斯坦愛國聯盟（簡稱庫愛盟），決定建立聯合政府。但由於內戰的爆發，聯合政府不久就垮台了，內戰一直持續到 1998 年。內戰導致了兩個對立的庫德政府的產生，一個在艾比爾，由庫民黨控制，另一個在蘇萊曼尼亞，由庫愛盟控制，每一個都有自己的總統和總理。

2002 年 10 月，庫民黨與庫愛盟達成官方和解，2005 年 1 月 30 日進行議會選舉，2005 年 6 月 14 日庫民黨領袖馬蘇德・巴爾扎尼由議會任命為新總統。2009 年，總統改為選舉產生，在 2009 年 7 月 25 日的總統選舉中，巴爾扎尼得以連任。2006 年，庫民黨的內奇爾萬・伊德里斯・巴爾扎尼出任總理。2009 年，庫愛盟的巴爾哈姆・薩利赫成為接下來一任總理，而 2012 年內奇爾萬・巴爾扎尼又當選總理。

### 選舉

伊拉克庫德斯坦議會選舉每四年舉行一次，上次選舉是 2013 年 9 月 21 日。領先的是由庫民黨和庫愛盟兩大實力黨派聯合構成的庫德名單，其中庫民黨擁有 38 個席位，庫愛盟擁有 18 個席位。由庫愛盟前副總書記 Nawshirwan・穆斯塔法領導的變革運動贏得了 24 個席位。變革運動是穆斯塔法在 2009 年成立的，在以前庫愛盟的根據地蘇萊曼尼亞市和蘇萊曼尼亞省收穫不俗。

在總統選舉中，馬蘇德・巴爾扎尼自兩黨和解至 2017 年一直是庫區總統，他在 2005 年 6 月 14 日就任總統，並於 2009 年的總統選舉中以 70% 的得票率高票連任。

## 地理與氣候

庫區的最高峰是位於與伊朗邊境的切克汗峰（庫德語：Cheekha Dar，含義為「黑帳篷」），高 3611 米，該峰同時也是伊拉克的最高峰。切克汗峰所在的札格羅斯山脈從土耳其，通過庫德斯坦，一直綿延到波斯灣沿岸。庫區山脈間眾多的河流造就了它肥沃的土地、充沛的水源和畫一般的自然環境。大扎卜河和小扎卜河自東向西流經庫區，而底格里斯河從土耳其流入伊拉克也是從庫區進入的。該地區最大的湖泊是杜坎湖，同時也有杜胡克湖等稍小些的湖泊。

伊拉克庫德斯坦的山脈環境，讓庫區各地的溫度差異很大，也給庫區帶來了豐富的水資源，讓庫區在發展農業和旅遊方面具有先天的優勢。另外，庫區還有豐富的礦產資源，尤其是石油資源。

在伊庫地區的西部和南部，並不像東部那樣都是山區，而是丘陵和平原。該地區比伊拉克其他地區要有更高的綠色覆蓋率。

「伊拉克北部」是一個具有歧義的地理概念。「北部」通常指庫德地區，相對地，以「中部」與「南部」或者「中南部」來表示伊拉克的其他地區。但多數媒體提到「北部」或「伊拉克北部」時，指的其實是巴格達以北的地區。

## 行政區劃

伊拉克庫德斯坦地區政府下轄的一級行政區劃是省（庫德語：_Parêzge_），整個庫區分為杜胡克省、艾比爾省、蘇萊曼尼亞省、哈拉卜賈省四個省份。省下設區，區下又設分區。每個省都有一個省會城市。整個庫區共分為 26 個區。對於庫區外的某些地區，庫區政府和伊拉克政府存在爭議，庫區政府認為臨近的吉爾庫克省、尼尼微省、迪亞拉省的一些地區應當歸屬庫區。

* 伊拉克庫德斯坦的省：

　
: 1. 蘇萊曼尼亞省 (Silêmanî)

　
: 2. 艾比爾省 (Hewlêr)

　
: 3. 杜胡克省 (Duhok)

　
: 4. 哈拉卜賈省 (Halabja)

### 爭議地區

伊拉克聯邦政府與庫德斯坦之間的爭議地區一直是該國阿拉伯人和庫德人之間的一個核心問題，尤其是 2003 年美國入侵後，問題尤為突出。伊拉克戰爭後，庫德人在其聲稱自古以來就屬於他們的一些地區得到了自治權，包括當時的蘇萊曼尼亞省、艾比爾省和杜胡克省三個省；而除此之外，被歸於伊拉克政府管轄的尼尼微省、吉爾庫克省和迪亞拉省也具有大量庫德人居民。而尼尼微省西北部三個行政區（舍琨、阿克拉、麥赫穆爾）在伊斯蘭國入侵伊拉克後，被伊拉克庫德斯坦區自治政府軍隊實質佔領中，軍隊亦正積極投入解放摩蘇爾戰役中。

## 參考文獻

## 參見

* 庫德斯坦
* 庫德人