人民第一黨

**親民黨**（英語：**P**eople **F**irst **P**arty，縮寫 **PFP**）是中華民國的一個政黨。該黨成立於 2000 年 3 月 31 日，前身是宋楚瑜和張昭雄在 2000 年中華民國總統大選期間成立的新台灣人服務團隊。2000 年中華民國總統大選前夕，宋楚瑜退出中國國民黨。在選舉結束後，宋楚瑜創辦親民黨，黨員中相當一部分來自國民黨主流派及新黨，黨內的領導幹部則主要以宋楚瑜為首，被外界泛稱為「橘營」。親民黨曾參與泛藍陣營，以國親聯盟的形式合作，2011 年以後與國民黨為首的藍營漸行漸遠，在許多議題上與國民黨持迥異立場，甚至數次與泛綠陣營合作，已不被視為泛藍政黨。儘管如此，因其在兩岸政策立場中仍支持九二共識，因此依然被視為廣義上的泛藍陣營。

2001 年，親民黨在創建後的首場國會選舉中取得 46 席，取代新黨成為第三大黨；然而，隨著國親合作逐漸明朗化，席次逐步下滑，並在 2008 年立法委員選舉中，以自身名義當選者僅有 1 席，甚至於 2010 年一度完全退出國會。自此，親民黨逐漸脫離泛藍陣營，依據 2012 年立委獲得的立法院席次以及全國得票率，親民黨僅次於國民黨、民主進步黨及台灣團結聯盟，仍維持第四大黨的規模，超越上屆在國會擁有三席的無黨團結聯盟。2014 年中華民國地方選舉中，獲得 9 席縣市議員，若加上以無黨籍身份當選臺中市議員的親民黨成員陳清龍，合計 10 席，全國得票率亦居第 4。在 2016 年立委中，政黨票高居全國第三，總席次亦持續維持第四大黨的關鍵地位。2018 年中華民國地方選舉中，親民黨拿下 8 席縣市議員及 1 席村里長，仍是全國第四大政黨。但 2020 年總統及立委選舉，隨著台灣民眾黨、時代力量等新興政黨興起以及年輕選民對親民黨逐漸陌生，總統候選人宋楚瑜僅獲 60 萬票敗選，其黨內立法委員候選人全數落選，一度退居全國第六大政黨，現為第五大黨，使親民黨面臨泡沫化的危機。2022 年，親民黨於基隆市取得兩席議員，更與民進黨合作奪下副議長，若加上以無黨籍身分當選臺中市議員的親民黨成員陳清龍，與臺灣團結聯盟並列第六大黨，均取得三席。

## 黨名緣由

親民黨草創期間，命名事宜由前立法院院長劉松藩負責。劉松藩曾表示，新政黨名字離不開「新臺灣人服務團隊」，所以親民黨在成立前曾暫定命名為「**新臺灣人民黨**」，簡稱「**新民黨**」。在「新民黨」命名當日，時任立法委員陳朝容表示，為了使新政黨與其他政黨區隔（因為「新民黨」既不可簡稱為「新」，會被解釋為新黨，亦不可簡稱為「民」，否則易與民進黨混淆），而宋楚瑜的最大特性「在親民」，並據《大學》中，「大學之道，在明明德，在親民，在止於至善」，遂建議命名為親民黨。親民黨自成立之日即通過了由國立政治大學外交學系邵宗海教授所撰的黨章，提出了憲政、人權、國家安全、司法革新、警政治安、經濟發展、社會福利、文教、族群、環保等十項政策主張。宋楚瑜、張昭雄獲選為親民黨首任正副主席，首任秘書長鍾榮吉、首任副秘書長秦金生。

## 組織結構

全國委員會是親民黨的最高權力機構，每一年由中央執行委員會召集一次，主要職責是修改黨綱、黨章、選舉或罷免中央執行委員會委員等。而中央執行委員會則是常設的權力機構，共有執行委員 21 人（包括黨主席、副主席），候補委員 7 人。根據 2019 年 3 月 29 日的選舉結果，親民黨全國委員共 40 名（18 名黨主席指定、22 名黨員直選）。

黨主席由黨員直選，任期兩年，連選得連任。

中央評議委員會負責對本黨黨務發展及重大政策提供意見。中央黨部下設政策研究中心、組織部、文宣部、行政部、財務部等 5 個部，另增設置動員部、新聞輿情部、甘泉黨部、那魯灣黨部（即原住民黨部）和青年團作為輔助組織。

### 歷任黨主席

### 歷任副主席

### 歷任秘書長

### 歷任副秘書長

## 歷史

### 成立初期

2000 年，宋楚瑜爭取中國國民黨總統候選人提名未果而和李登輝、連戰決裂。決定以無黨籍身份，與張昭雄搭檔參選 2000 年中華民國總統選舉，並成立競選團隊「新台灣人服務團隊」，最後在泛藍分裂的情況下，勝過國民黨提名的連戰，但以 30 萬票的差距敗給民進黨的陳水扁。3 月 31 日，宋楚瑜競選團隊及支持者們在台北圓山飯店宣布成立新政黨，定名「親民黨」。

2001 年，多名原在國民黨及新黨的議員、立委加入親民黨，使得親民黨在 2001 年中華民國立法委員選舉拿下 46 席，一舉成為立法院第三大黨，並得以成立立法院黨團。

2003 年 2 月 14 日，宋楚瑜宣佈以副手身份，與中國國民黨主席連戰搭檔競選 2004 年中華民國總統選舉。

2004 年 3 月 20 日，連宋配以些微差距敗選。選後，國親兩黨領袖及許多支持者懷疑選舉結果受到了三一九槍擊事件等的影響，並在台北市發起了一系列的抗爭。而在立委選舉的部份，席次雖略為減少至 34 席，但仍是第三大黨。

### 國親聯盟

2005 年 5 月，宋楚瑜及親民黨人員訪問了中國大陸的西安、上海、南京、湖南和北京。

2005 年 5 月 18 日、5 月 23 日，親民黨立委李慶華、邱毅先後公開退出親民黨，引發一波黨內立法委員出走潮，加上立法委員周錫瑋參選臺北縣縣長選舉獲勝，部分黨員為取得更有利的選舉資源，紛紛效法周錫瑋脫黨回歸國民黨，掀起另一波出走潮。

2007 年 1 月 22 日上午，親民黨主席宋楚瑜和國民黨主席馬英九透過視訊會議簽署《國親聯盟協議》。

2007 年 4 月 10 日，宋楚瑜旅居美國四個多月後返回台灣，中國國民黨主席吳伯雄前往接機。

2007 年 7 月 16 日，親民黨成為台灣唯一負債的主要政黨，連原本 3 層樓的黨部也只租最便宜的 2 樓，根據內政部「政黨及政治團體財務申報」資料，親民黨截至 2007 年止，負債新台幣 1 億 3413 萬 8232 元。

2008 年中華民國立法委員選舉，親民黨共贏得 9 席立委，以自身名義當選者只有 1 席（其餘皆為國親聯盟籍），被看好在馬祖獲勝的不分區立委林惠官都以些微差距連任失利，成立 6 年的親民黨黨團宣告解散。2008 年 3 月 22 日，在國民黨的馬英九及蕭萬長勝出總統選舉的祝捷大會上，中國國民黨主席吳伯雄曾宣佈會與親民黨儘速討論合併。

2010 年 7 月 26 日，該屆唯一以親民黨名義當選的原住民立法委員林正二由於違反選罷法，二審時法院宣判當選無效定讞，立即解職。至此，親民黨完全退出立法院。

### 獨立勢力

2011 年 2 月 19 日，秦金生表示，當初親民黨為了國親合作喪失政黨主體性，2012 年立委選戰親民黨會有全方位布局。親宋人士透露，親民黨這次不但會在不分區排出強棒，區域立委也不會缺席。

2011 年 7 月 14 日，親民黨主席宋楚瑜宣布親民黨將於 2012 年中華民國立法委員選舉中提名 20 席以上有能力當選的立法委員候選人，未來在立法院可以組成黨團。另外，以無黨籍身分當選、加入無黨團結聯盟黨團運作的陳福海加入親民黨，使親民黨在退出立院不到一年後重返國會，後來陳福海也以親民黨籍競選連任，不過終以些微差距落敗。

2011 年 11 月 15 日，宋楚瑜及林瑞雄成功通過連署程序，代表親民黨競選 2012 年中華民國總統選舉。

2012 年 1 月 14 日，總統選舉及立法委員選舉結果，宋林配僅獲得不足 37 萬票，區域立委部分全軍覆沒，原住民立委獲林正二 1 席，不分區立委得李桐豪、張曉風 2 席，立法院席次共 3 席，較上屆成長 1 席，恢復親民黨黨團。但中華民國最高法院於 2013 年 7 月 11 日判決時任該黨立委之林正二褫奪公權一年五月定讞，再度喪失立委資格，由於黨團人數不足 3 人，恢復不到 1 年半的親民黨黨團遂依立法院組織法註銷。

2013 年 3 月，立委張曉風宣布辭職，由陳怡潔遞補當選。

2014 年，親民黨在 2014 年中華民國直轄市議員及縣市議員選舉當中提名 36 席拿下 9 席，加上以無黨籍參選的親民黨員陳清龍；合計拿下 10 席。同年的縣市長選舉中也有多個具親民黨籍的候選人當選。

2014 年 12 月 8 日，親民黨主席宋楚瑜與台北市長柯文哲，在台北長榮桂冠酒店會面，會中台北市長柯文哲，邀請宋楚瑜主席擔任台北市政府首席顧問。

2015 年 2 月 16 日，親民黨立委李桐豪、陳怡潔，與無黨團結聯盟立委高金素梅、剛脫離國民黨的無黨籍立委徐欣瑩（後成立民國黨）共同組成立院新聯盟政團。

2015 年 7 月 1 日，親民黨在立法院召開 2016 區域立委第一波提名記者會，公布第一波提名區域立委人數為 5 人。8 月 6 日，宋楚瑜在台北花園大飯店宣布競選 2016 年中華民國總統選舉，並公布第二波提名區域立委人數為 3 人。

2015 年 8 月 14 日，無黨籍台南市議員林炳利、謝財旺及林阳乙、中國國民黨籍台南市議會機要秘書周五六等人在台南市議會招開記者會宣佈，正式加入親民黨，並在 8 月 31 日成立親民黨台南市議會黨團。

2015 年 11 月 18 日，宋楚瑜宣布由兼任民國黨主席的立委徐欣瑩擔任總統選舉副手人選。

2015 年 11 月 25 日，立委李鴻鈞從中國國民黨重回親民黨；27 日加入立院新聯盟政團。

### 第三勢力整合

2016 年 1 月 16 日，總統選舉及立委選舉結果揭曉，宋瑩配僅獲 157 萬 6861 票，並未當選；區域立委隨著最被看好的黃珊珊以些微差距落敗而全軍覆沒，不過親民黨政黨票高達八十萬票、6.52%，由李鴻鈞、陳怡潔、周陳秀霞當選不分區立委，依法成立黨團；睽違兩年半後，親民黨黨團再度恢復。26 日，五連霸的無黨團結聯盟立委高金素梅宣佈加入親民黨黨團運作，親民黨團增至 4 人。無黨籍柯文哲當選臺北市市長後，宋楚瑜出任市政顧問總召集人。

2018 年 8 月 20 日，親民黨及無黨籍台北市議員組成「台北監督連線」(現今台灣民眾黨前身)。2019 年，台北市的親民黨黨團因黃珊珊出任台北市副市長，以及林國成退黨而解散。2019 年 11 月，宋楚瑜宣佈與無黨籍余湘搭檔參選 2020 年中華民國總統選舉。

2019 年 11 月 20 日，公布 2020 年中華民國立法委員選舉不分區名單，正式與無黨籍郭台銘陣營合作。

2020 年 1 月 11 日，2020 年中華民國總統選舉與 2020 年中華民國立法委員選舉公布結果，正副總統候選人宋楚瑜、余湘只拿下 608,590 票敗選，其黨內立法委員候選人皆落選，親民黨政黨票拿下 518,921 票，總得票率只拿 3.6647%，退居為全國第六大政黨。國會僅剩親民黨曾背書的無黨籍立委傅崐萁一人，也是近 10 年後再次退出國會，這是親民黨繼 2008 年中華民國立法委員選舉後，第二次面臨泡沫化危機，更是創黨以來最大的重挫。

2020 年 3 月 8 日，親民黨籍高雄市議員吳益政接受《蘋果新聞網》專訪時不諱言，目前親民黨格局未來已沒有機會，可惜選後也未看到具代表性人選出來登高一呼改革，吳益政表示不排除加入民眾黨。2020 年為投入 2020 年高雄市市長補選，另加入台灣民眾黨，他在知會親民黨主席宋楚瑜後仍保留其原黨籍，成為首位同時具備親民黨和民眾黨的雙重黨籍的政界人士。

2022 年 5 月，時任親民黨秘書長李鴻鈞被蔡英文提名為監察院副院長並獲立法院同意，李隨即退黨。

## 兩岸政策

親民黨支持九二共識，穩定兩岸情勢，以「三階段整合論」推動兩岸關係發展。依「三階段整合論」推動兩岸關係發展，擱置「統」、「獨」爭議；第一階段進行經濟性及功能性「交流」，開展兩岸經貿互惠合作；第二階段推動兩岸「社會互動」。但並非所有黨員都秉持此理由，例如從國民黨過來的李正皓，不認自己是中國人，上節目的言論表達也同綠營一般反中思想，對於中國大陸一貫以「中國」稱呼，與黨內理念相差甚遠。

2019 年 4 月 29 日，親民黨主席宋楚瑜在接受新華社記者專訪時表示，親民黨支持兩岸和平統一，對等分治，兩岸統一是每個中國人的目標。表明親民黨支持九二共識。

2019 年 5 月 2 日，親民黨中央黨部發表五點聲明，表示其不主張要用「一國兩制」處理兩岸關係，絕不妥協、從未亦絕不同意以香港模式定位兩岸關係，民主協商是唯一兩岸可以坐下來溝通的方式，各黨各派都可以有權利表示自己的主張，協商只是過程，而不是已經達成協議。達成「協議」也必須經過二個民主程序：有公權力的政府授權參與，有代表民意的權力機制，立法院討論監督。最後必要時甚或要民意通過，同時親民黨主席宋楚瑜亦退回資政聘書。 

## 民選公職人員現職

### 直轄市議員及縣市議員

## 參選狀況

2000 年親民黨成立後，許多原中國國民黨立法委員馬上入黨，使得親民黨尚未參與任何選舉前，立刻取代新黨，成為第三大黨。更在 2001 年中華民國立法委員選舉時，取得 46 席，在藍綠兩黨皆未過半的狀況下，成為中國國民黨在立法院中合作的對象，是史上最佳的成績。同時進行的 2001 年中華民國縣市長選舉，親民黨拿下台東縣的徐慶元以及連江縣的陳雪生兩席縣市長，加上持有親民黨背書，以無黨籍競選連任的傅學鵬，也於苗栗縣縣長選舉中高票當選，親民黨在地方首長因而掌握了 25 席中的 3 席，也是史上最佳的成績。此後，親民黨的地方首長和立委席次均逐屆下滑。2004 年，宋楚瑜代表親民黨參選副總統落敗，得票雖增至 49%，但立委席次僅獲 34 席，較上屆減少 12 席。2005 年，陳雪生順利連任，但台東縣長徐慶元放棄連任、傅學鵬則已任期屆滿，以無黨籍參選的親民黨立委徐耀昌亦未當選，親民黨失去兩席縣長，僅剩離島的連江縣。2006 年，宋楚瑜在親民黨背書下以無黨籍參選台北市長落敗，僅獲 4%。2008 年，國親聯盟取得 9 席，再加上親民黨原住民立委取得 1 席，共計 10 席。2008 年底，陳雪生重返中國國民黨，親民黨籍地方首長歸零。2009 年，親民黨背書的立委傅崐萁當選花蓮縣長，親民黨在立法院減至 9 席，地方首長回升至一席。2010 年，唯一一席以親民黨名義當選的原住民立委林正二因案解職，親民黨首度退出立法院，僅剩國親聯盟的 8 席成員，唯 2011 年因金門縣立委陳福海加入親民黨，回升為 9 席。2012 年，親民黨本身取得 3 席而組成黨團，再加上以親民黨背書的國親聯盟立委 3 席，共計 6 席，較上屆大減 4 席。2013 年，因林正二再次因案解職，黨團解散，減至 5 席（國親聯盟 3 席、親民黨籍 2 席）。2014 年，傅崐萁順利連任；由親民黨背書下代表國民黨參選的立委徐耀昌當選苗栗縣長，親民黨在立法院減至 4 席；而前親民黨立委陳福海則以無黨籍登記並當選金門縣長，地方首長增為 3 席，恢復至創黨時的規模，亦為創黨以來的首次增長。2015 年，獲親民黨背書的時任國民黨立委李鴻鈞重返親民黨，維持 4 席（國親聯盟 1 席、親民黨籍 3 席）。2016 年，僅取得 3 席不分區立委，國親聯盟立委歸零，較上屆再次大減 3 席。2018 年，傅崐萁於選前因案解職，陳福海以些微差距連任失敗，地方首長僅剩順利連任的苗栗縣長徐耀昌，再次僅剩一席。2020 年，以親民黨名義參選者全軍覆沒，再次退出立法院；親民黨背書的無黨籍前花蓮縣長傅崐萁回任立法委員，僅剩 1 席，較上屆減少 2 席。2022 年，由於前親民黨立委陳福海回任金門縣長，維持 1 席，但立法院席次僅剩曾獲親民黨背書的無黨籍立委傅崐萁 1 席，地方議員亦在同年僅剩 2 席（加上台中市議員陳清龍亦僅三席），加之前立法委員、秘書長李鴻鈞當選為監察院副院長的同時退黨，面臨嚴重泡沫化危機。

## 注釋

## 參考文獻

## 外部連結

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