人大法工委

**全國人民代表大會常務委員會法制工作委員會**（簡稱**全國人大常委會法制工作委員會**，俗稱**全國人大常委會法工委**），是全國人民代表大會常務委員會設立的工作委員會，負責法制工作。

## 沿革

中共十一屆三中全會之後，中共中央確定由全國人大常委會統籌立法工作。1979 年 1 月，中央決定在全國人大常委會設立法制委員會。1979 年 2 月 23 日，第五屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議決定設立**全國人民代表大會常務委員會法制委員會**。「法制委員會是一個規模大，規格高的機構，成員中包括了各方面的知名人士，…… 其中當時和以後擔任副委員長、政協副主席的就有 11 人。這是一個有代表性和權威性的立法工作機構。」當時法制委員會內部設置法律室、政策研究室、辦公室。1983 年 6 月以後，法制委員會下轄辦公室、刑法室、民法國家法室、經濟法室、研究室共五個機構。1983 年 9 月 2 日，第六屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議決定，將全國人民代表大會常務委員會法制委員會改成**全國人民代表大會常務委員會法制工作委員會**。

1985 年，法工委設機關黨委。1987 年，民法國家法室分設為民法室、國家法行政法室。1995 年，取消機關黨委的設置。2004 年 5 月，法工委設法規備案審查室，專門承擔對行政法規、地方性法規、司法解釋的具體審查研究工作，為全國人大常委會履行備案審查職責提供服務保障。2004 年 10 月，國家法行政法室分設為國家法室、行政法室。

中華人民共和國立法規劃工作體制經歷過兩次調整。九屆全國人大及以前全國人大常委會的立法規劃，由全國人大常委會秘書處負責。十屆全國人大常委會期間的立法規劃、立法計劃的擬定工作調整由全國人大常委會辦公廳負責。2007 年 3 月，法工委擴編擴權，將原全國人大常委會辦公廳秘書二局的擬定立法規劃、立法計劃的職能併入法工委，並撤銷秘書二局，成立法工委的立法規劃室。2011 年，法工委成立社會法室。此後法工委下轄十個廳局級機構：辦公室、刑法室、民法室、國家法室、行政法室、經濟法室、研究室、法規備案審查室、立法規劃室、社會法室。2018 年 10 月，全國人大常委會法工委又新設憲法室。此外並設機關黨委、機關紀委。

2020 年 6 月 23 日，全國人大常委會法制工作委員會會同國務院港澳事務辦公室、中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室，在港舉辦了 12 場座談會，聽取香港社會各界對《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法（草案）》的意見。國務院港澳辦副主任張曉明、香港中聯辦主任駱惠寧、全國人大常委會法工委副主任張勇出席會議。

## 職責

根據有關規定，全國人民代表大會常務委員會法制工作委員會的主要職責為：

* 受委員長會議委託，擬訂有關法律方面的議案草案；
* 為全國人大和全國人大常委會審議法律草案服務，對提請全國人大和全國人大常委會審議的有關法律草案進行調查研究，徵求意見，提供有關資料，提出修改建議；
* 在法律草案交付表決前，負責法律用語的規範和文字方面的工作；
* 對各省、自治區、直轄市人大常委會及中央和國家機關有關部門提出的有關法律方面問題的詢問進行研究予以答覆，並報常務委員會備案；
* 對報全國人大常委會備案的行政法規和地方性法規是否違反憲法和法律進行研究，提出意見；
* 研究處理並答覆全國人大代表提出的有關法制工作的建議、批評和意見以及全國政協委員的有關提案；
* 進行與人大工作有關的法學理論、法制史和比較法學的研究，開展法制宣傳工作；
* 負責彙編、譯審法律文獻的有關工作；
* 辦理全國人大常委會和委員長會議交辦的其他事項。

## 機構設置

* 辦公室
* 憲法室
* 立法規劃室
* 刑法室
* 民法室
* 國家法室
* 行政法室
* 經濟法室
* 研究室
* 社會法室
* 法規備案審查室

## 組成人員

**第五屆**

1979 年 2 月 23 日第五屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議通過決定，成立全國人民代表大會常務委員會法制委員會，組成人員共 80 名：

* 主任：彭真
* 副主任：胡喬木、譚政、王首道、史良（女） 、安子文、楊秀峰、高克林、武新宇、陶希晉、沙千里
* 委員（按姓名筆劃為序）：王之相、王從吾、王芸生、王崑崙、王建安、扎西旺徐、毛誠（女） 、丹彤、甘祠森、甘重斗、石林、葉篤義、白壽彝、邢亦民、戎子和、呂叔湘、莊希泉、劉春、劉復之、劉斐、劉鏡西、許立群、芮沐、嚴信民、杜潤生、李立、李波人、李金德、李煥昌、楊東蓴、吳冷西、吳克堅、邱純甫、沈鴻、宋養初、張蘇、張稼夫、陳守一、陳此生、陳曾固、陳逸松 (律師)、茅以升、林亨元、季方、鄭紹文、趙伯平、趙鵬飛、郝蘇、榮毅仁、胡啟立、胡愈之、費孝通、賀崇升、聶真、錢昌照、高文禮、曹冠群（女）、崔月犁、康永和、董其武、韓念龍、韓幽桐（女）、傅鍾、謝鶴籌、雷任民、雷潔瓊（女）、譚生彬、譚惕吾（女） 、薛暮橋

1979 年 11 月 29 日第五屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議任命：

* 兼秘書長併兼法律室主任：武新宇
* 第一副秘書長兼政策研究室主任：劉復之
* 副秘書長兼辦公室主任：王漢斌

1980 年 4 月 16 日第五屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議任命：

* 副主任：張友漁、劉復之、顧明、王漢斌
* 委員（按姓名筆劃為序）：石磊、李普、鄒瑜、陳卓、項淳一、秦川、顧昂然、高西江
* 秘書長：王漢斌
* 副秘書長：鄒瑜、項淳一

免去：

* 秘書長兼法律室主任：武新宇
* 第一副秘書長兼政策研究室主任：劉復之
* 副秘書長兼辦公室主任：王漢斌

1981 年 6 月 10 日第五屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議接受辭職請求：

* 主任：彭真（副委員長兼）

任命：

* 主任：習仲勛（副委員長兼）

1981 年 9 月 10 日第五屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議任命：

* 副主任：周仁山、鄒瑜、項淳一
* 委員：朱劍明

免去：

* 副秘書長：鄒瑜、項淳一

1981 年 11 月 26 日第五屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議任命：

* 副主任：宋汝棼

1982 年 5 月 4 日第五屆全國人民代表大會常務委員會第二十三次會議免去：

* 副主任：劉復之、鄒瑜
* 委員：朱劍明

**第六屆**

1983 年 9 月 2 日第六屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議決定將全國人民代表大會常務委員會法制委員會改成全國人民代表大會常務委員會法制工作委員會，任命：

* 主任：王漢斌（兼）
* 副主任：宋汝棼、項淳一、裘劭恆、顧昂然、高西江
* 秘書長：顧昂然（兼）
* 副秘書長：岳祥、楊景宇

1985 年 1 月 21 日第六屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議任命：

* 秘書長：岳祥
* 副秘書長：王著謙（女）

免去：

* 秘書長：顧昂然（兼）
* 副秘書長：岳祥

1985 年 3 月 21 日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議任命：

* 副主任：楊景宇

免去：

* 副秘書長：楊景宇

1985 年 9 月 6 日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議任命：

* 副秘書長：張昕若

1986 年 1 月 20 日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議任命：

* 副主任：鄔福肇

1987 年 9 月 5 日第六屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議任命：

* 顧問：高西江

免去：

* 副主任：高西江

**第七屆**

1988 年 9 月 5 日第七屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議免去：

* 副主任：宋汝棼、項淳一、裘劭恆

1991 年 9 月 4 日第七屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議免去：

* 副主任：楊景宇

任命：

* 副主任：卞耀武

1992 年 2 月 25 日第七屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議任命：

* 副主任：喬曉陽、胡康生

**第八屆**

1993 年 7 月 2 日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議免去：

* 主任：王漢斌

任命：

* 主任：顧昂然

1993 年 12 月 29 日第八屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議免去：

* 副主任：鄔福肇

1994 年 5 月 12 日第八屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議免去：

* 秘書長：岳祥
* 副秘書長：王著謙（女）

1997 年 7 月 3 日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十六次會議任命：

* 副主任：張春生

**第九屆**

（無任免）

**第十屆**

2003 年 3 月 19 日第十屆全國人民代表大會常務委員會第一次會議免去：

* 主任：顧昂然
* 副主任：卞耀武、喬曉陽、張春生

任命：

* 主任：胡康生
* 副主任：李飛、王勝明

2003 年 8 月 27 日第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議任命：

* 副主任：安建

2004 年 10 月 27 日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議任命：

* 副主任：信春鷹（女）

2007 年 4 月 27 日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十七次會議任命：

* 副主任：沈春耀

2008 年 2 月 28 日第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十二次會議免去：

* 主任：胡康生

任命：

* 主任：李适時

**第十一屆**

2008 年 12 月 27 日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議免去：

* 副主任：沈春耀

任命：

* 副主任：郎勝

2010 年 8 月 28 日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議免去：

* 副主任：安建

2011 年 12 月 31 日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議任命：

* 副主任：闞珂

**第十二屆**

2013 年 3 月 19 日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第一次會議免去：

* 副主任：李飛

任命：

* 副主任：張榮順

2013 年 6 月 29 日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議免去：

* 副主任：王勝明

2013 年 10 月 25 日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議任命：

* 副主任：鄭淑娜（女）

2015 年 7 月 1 日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議免去：

* 副主任：信春鷹（女）

2016 年 2 月 26 日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議免去：

* 副主任：郎勝、闞珂

任命：

* 副主任：王超英、張勇、許安標

2017 年 4 月 27 日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十七次會議免去：

* 主任：李适時

任命：

* 主任：沈春耀

**第十三屆**

2018 年 6 月 22 日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議免去：

* 副主任：張榮順

2018 年 8 月 31 日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議免去：

* 副主任：鄭淑娜（女）、王超英

2018 年 12 月 29 日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議任命：

* 副主任：武增（女）

2019 年 1 月 30 日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議任命：

* 副主任：李寧

2021 年 8 月 20 日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議任命：

* 副主任：王瑞賀

## 參考文獻

## 外部連結

* 中國人大網：全國人民代表大會常務委員會法制工作委員會