佤邦自治区

**佤邦**（佤語：Mēng Vax），又被稱為**緬甸第二特區（佤邦）** ，緬甸官方的正式名稱是**佤族自治區**（緬語︰ဝ ကိုယ်ပိုင်အုပ်ချုပ်ခွင့်ရ တိုင်း），是緬甸撣邦境內一個名義上的「自治區域」，但事實上為獨立於緬甸中央政府的控制下。佤邦有自己的政治制度、行政區劃和軍隊，但佤邦政府依舊在表面上承認緬甸對其擁有主權，緬甸政府雖然不承認佤邦的政治機構的合法性，但事實上允許其存在。2008 年的緬甸憲法正式承認佤族自治區的存在，但緬甸政府依舊無法實質統治該地區。2009 年果敢軍事衝突後，佤邦與緬甸政府的關係一度緊張，但隨後達成和解保持事實上的獨立。佤邦在 1989 年從緬共分裂出來，其後一直由佤邦聯合黨執政，奉行社會主義制度，下轄 3 個縣、2 個特區和 1 個經濟開發區。 行政首府為邦康市，舊稱邦桑。

佤邦的總人口約 55.8 萬人，主體民族為佤族，為主要緬北華人聚居區。佤邦大多數人為泛靈論信仰者，另有小部分人口信仰佛教或基督教。佤邦與果敢、小勐拉類似，受到近鄰的中國影響巨大，貨幣流通人民幣、移動通訊則由中國境內的運營商提供（也因此中國內地之行動電話在當地使用並不屬於漫遊）。

## 歷史

### 前佤邦時期

長期以來，阿佤山區多數時期是分散在各地的眾多頭人部落，未有統一的政權出現。

佤邦曾在南詔和之後的大理國的版圖之內，元代先屬鎮康路、後分屬孟定路與木連路，明代分屬孟定府、孟璉司、孟艮府土司疆域，均為傣族世襲土官封地。

清中期，阿佤山部分地區脫離原傣族土司控制，成為甌脫地，較知名者有葫蘆地、莽冷地。

#### 國共內戰時期

1950 年左右，中國第二次國共內戰末期，國軍餘部退入阿佤山區重整，佤山自此進入國共內戰時期。1961 年，國軍所屬部隊包含雲南人民反共志願軍大部，因中緬邊境作戰而撤離。

#### 緬共時期

緬甸共產黨在 1960 年代失去位於緬甸中部的根據地之後，在中華人民共和國的革命輸出支持下，獲得了快速發展，並與緬甸奈溫軍政府的政府軍爭奪執政權。為數眾多的中國籍知識青年加入了緬甸共產黨，也組建當地數支游擊隊，成為緬共的中堅力量。緬共在攻取南卡江畔的邦桑之後，邦桑成為緬共總部的根據地。

### 緬甸撣邦第二特區時期

1989 年 3 月 11 日，果敢的彭家聲宣布歸順緬甸軍政府，脫離緬共。

1989 年 4 月 11 日，鮑有祥的部隊宣佈脫離緬甸共產黨，並成立緬甸民族民主聯合黨，隨後更名為佤邦聯合黨，武裝部隊命名為佤邦聯合軍。同年 5 月 18 日，佤邦與緬甸軍政府達成停戰協議。

1996 年，佤邦聯合軍戰勝坤沙集團以後，控制了原屬於坤沙的位於泰緬邊境的一片區域，成為緬甸最大的少數民族武裝集團。

2005 年，佤邦政府開始禁止毒品的種植和銷售。

## 地理

佤邦轄區由兩部分組成，位於阿佤山區，分別為北部地區與南部地區，該地區主要是由山地深谷組成，最低海拔約 600 米，最高點超過 3000 米。 北佤與南佤地區之間隔著撣邦第四特區和政府軍控制區。
北部地區位於東經 98°～100°、北緯 22°～23° 之間，面積約 1.7 萬平方公里。東北面與中國雲南省臨滄市耿馬縣、滄源縣、普洱市的瀾滄縣、西盟佤族自治縣和孟連縣， 西雙版納州勐海縣接壤；北面與緬甸撣邦第一特區（果敢）相連；南面與緬甸撣邦第四特區相鄰；西面與撣邦的曼甘孟、勐傑、滾弄、當陽等城鎮隔江相望；西南面和撣邦的勐洋、勐卡、萬塔凱接壤。 

南部地區位於東經 98°～100°、北緯 19°～21° 之間，東西距離 215 公里，南北距離 91 公里，總部萬宏，面積約 1.3 萬平方公里，東臨寮國會曬， 南面與泰國清萊府米賽、美斯樂、大其力等地接壤，北部地區與南部地區相隔約 400 公里的緬甸撣邦第四特區和緬甸中央政府控制區域。

### 地形地貌

北佤地區多屬於高寒山區， 轄區範圍內多為高山峽谷，約 95% 為山地， 僅有不到 5% 的土地是平壩地區， 南佤地區多是濕熱泥濘的熱帶雨林地區。

佤邦地區境內高山連綿疊立，基本上屬於瀾滄江橫斷山系南方邊緣部分，它與中國雲南臨滄市境內的滄源縣班洪鄉、班老鄉和芒卡鎮（南臘鄉）山脈連接，是阿佤山山脈的延申部分，即延伸到薩爾溫江邊。

海拔 2000 米以上的山脈有：南鄧特區的孟林山，海拔 2645 米；勐冒縣的公明山，海拔 2489. 8 米；勐波縣的大黑山，海拔 2575 米；勐冒縣的龍潭山，海拔 2373 米。

海拔 1500 米 - 2000 米的山峰有數千座，如：龍潭區的駱駝峰，安塞山；聯合區的拉塔山 1884 米；公明山區的共嘎山 1841 米；納威區的萊米山 1840 米、南部的累三哨、所蘭山等。

最高峰勐林山位於本區境內的中部與中國滄源縣芒卡鎮南臘村轄地的湖廣大山連接。

### 氣候

佤邦地區最高海拔 2490 米。最低海拔 420 米，年平均氣溫為 25℃左右，屬亞熱帶季風氣候，全年被明顯地分為旱季和雨季，旱季氣候乾燥無雨；雨季時節幾乎每天都有降雨。由於佤邦地區海拔差異很大，氣候情況也形成較大反差，呈現出紛繁多姿的立體型氣候。年降雨量約 1750 毫米左右，一般年份 6 -11 月為雨季，12 月至翌年 5 月為旱季。

### 水文

佤邦地區水利資源豐富，大小江河有數十條。西面有薩爾溫江，從滾弄流入南鄧，是佤邦南鄧、勐能縣與聯邦政府管轄區的天然界江；東面有南壘河，上游為孟連河，從 200 號界碑流入佤邦勐波縣賀島區、勐平區，經勐養、勐卡流入湄公河。
邦內較大的河流有：

南卡江：源頭為龍潭湖，是邦勐冒縣的龍潭區、岩城區、營盤區、勐能的南抗伍區、邦康特區與中國的西盟縣、孟連縣的天然界河。經索亞渡口、累巴山流入薩爾溫江。

南馬河：佤邦境內主要河流之一，由昆馬、邦歪中緬邊界幾條小溪匯集而成，流經邦歪區、王冷區、公明山區、聯合區、納威區、曼東區，從曼東區流入薩爾溫江，全長 200 多公里。

南板河：源於勐冒縣的聯合區，多條小溪匯集，經營盤區、邦康特區流入南卡江。水流湍急、落差大，適宜建電站。

南南河：源於勐冒縣聯合區、格龍壩區幾條小溪匯集而成，流經勐能縣、弄切區、流入薩爾溫江。是勐冒縣和勐能縣界河，全長 50 多公里

南阮河：是佤邦南部勐阮區的主要河流，全長 37 公里，流入南扣河後進入泰國。以上為佤邦主要的幾條河流，其它小河均系支流。

南定河：上游在中國孟定境內稱南汀河（南定河），在鎮康縣境內稱「渣里江「，源頭在中國臨滄縣境內，孟定境內一段又稱「大灣江」。流經南鄧區境內長 17 公里，河面寬約 50-100 米。

南依河：下游稱「南滾河」，是本區與中國滄源縣班老鄉連接的國界河，境內流程約 20 公里。南依河為本區內第二大河，居薩爾溫江支流，特區被它們以「U」字形托在其間。

楠班河，系中緬界河南卡江右岸支流，發源於佤邦巴根，河長 123 千米，河流總體流向由北向南流，屬山區河流，流域面積 2342 平方千米，與雲南省孟連縣境內的南卡江左岸支流南馬河相對， 二河出口匯入南卡江，同屬薩爾溫江（中國境內稱怒江）水系。

### 北佤政區

* 邦康特區轄：廣洪鄉、那洛鄉、南帕鄉、等俄鄉、永定鄉、芒冒鄉；
* 勐冒縣轄：營盤區、岩城區、王冷區、昆馬區、紹帕區、聯合區、納威區、曼東區、龍潭區、格龍壩區、公明山區、新地方街；
* 勐波縣轄：勐波區、勐嘎區、賀島區、南排區、勐念區；
* 勐能縣轄：曼相區、南抗伍區、邦洋區、納高區、弄切區；
* 南鄧特區轄：南鄧鄉、擁莫鄉、邦空鄉、大岩鄉、爐房鄉、南溫壩鄉、南鄧街；
* 勐平經濟開發區

### 南佤政區

* 南部行政事務管理委員會轄：永邦區、萬宏區、勐角區、勐崗區、回俄區、戶約區、開龍區；

## 政治

政治結構方面，佤邦同中國也較為相似，設有中央政治局、中央辦公廳、黨委、少先隊、青年團、人大和政協等機構。

目前，佤邦的執政黨是佤邦聯合黨（UWSP），於 1988 年 12 月 20 日籌建，原名為緬甸民族民主聯合黨，1989 年 11 月 4 日，改名為佤邦聯合黨。佤邦聯合黨的組織原則是民主集中制。基層組織是黨的支部。 

## 軍事

軍事力量由佤邦聯合軍組成。總兵力約 4 萬人，有 3 個正規師和 1 個軍區（或說 5 個師級部隊），
另外有民兵約 6 萬人。在轄區內，佤聯軍實行自管自營，高度自治，未經佤聯軍允許，政府軍不得擅自進入佤聯軍轄區。同時政府方面承諾向佤聯軍提供每月 42 萬緬元的經費以及一定數量的大米、汽油等物資。作為交換條件，佤聯軍不得與全國民主聯盟（NLD）等反對派接觸，不得退出緬甸聯邦。緬甸政府軍曾與佤聯軍於 2000 年在緬泰邊境舉行了聯合軍事演習。

佤邦聯合軍總司令為鮑有祥；副總司令李自如、波來康；總參謀長為趙忠丹；副總參謀長為李祖烈、趙文新、趙國安。聯合軍總部設於邦康市。

佤邦聯合軍的軍服為類似 OG-107 顏色的草綠色野戰服或類似中國的迷彩服，英文縮寫為 UWSA，配有胸章與臂章，胸章是部隊番號，臂章為公明山三座山峰上交叉一矛一劍。

1989 年 4 月 17 日是佤邦聯合軍建軍節。原定名緬甸民族民主聯合軍，1989 年 11 月 4 日，改名為佤邦聯合軍。佤邦聯合軍沿襲緬共人民軍的建軍方法，在部隊設有政委、指導員一職，有黨委和黨支部。政委、指導員、黨委書記、支部書記均由佤邦聯合黨黨員擔任。

佤邦聯合軍在繼承緬共人民軍蘇式武器裝備體系的基礎上，裝備有 AKM 突擊步槍、81-1 式自動步槍，63 式自動步槍，97 式自動步槍，5.56 毫米外貿版 03 式自動步槍，SVD 狙擊步槍，99 式狙擊步槍，9K32 可攜式防空飛彈，PM-43 120 毫米， PM-37 82 毫米迫擊炮，ZPU-4 4 管高射機槍，SG-43 中型機槍，56 式自動步槍，56 式半自動步槍，56 式輕機槍和 PKM 通用機槍等，另有繳獲自緬甸國防軍的 M16 步槍，M79 榴彈發射器和 M20 75 毫米無後坐力炮等。

佤邦聯合軍配備少數的重型武器，在 2012 年 4 月 17 日佤邦成立 23 周年活動上，佤邦聯合軍展示所配備的部分重型武器，包括 120 迫擊炮、無後坐力炮、小口徑榴彈炮、重型運兵裝甲車、警用裝甲車、俄制 GAZ Sadko 卡車等。該軍隊有一定的武器生產和維修能力，多仿製中國武器與蘇制武器。

## 法律

法律制度屬大陸法系，參照了中國法律，但尚保留有目前在中國已基本廢止的公判大會，死刑犯會在被判決之後直接押赴刑場執行死刑。

## 經濟

### 商貿

佤邦經濟極度依賴中國的支持，是為佤邦最主要的原料、投資來源地，產品銷售市場，貿易夥伴。人民幣為主要流通貨幣，被當地居民認可，為官方結算貨幣和大眾觀念中的貨幣單位。

最初佤邦依賴鴉片生產來支撐其經濟，後來在中國的幫助下開始禁毒，並改為種植橡膠和茶葉，佤邦至今種植了 220,000 英畝的橡膠。佤邦居民也開始開發肥沃的河谷地帶，因此濕稻、玉米和蔬菜的產量增加。佤邦另外的主要收入來源之一是開採礦物資源，比如錫、鋅、鉛和少量黃金等礦物。佤邦已探明的錫礦儲量超過 5000 萬噸，目前緬甸 95% 的錫礦都產自這裡，約佔世界產量的六分之一。賣淫和賭博等行業在佤邦也蓬勃發展，旅遊業的主要吸引者是來自中國。總體而言，由於佤邦的相對穩定及可行的經濟政策，佤邦發展水平明顯高於緬甸的政府控制區。

## 教育

學校教育方面，除少部分緬文課程外全部使用中國教材，亦有一些學生赴中國留學。佤邦軍政幹校授予大專學位。截至到 2009 年底，有各類學校 360 所，在校學生 36700 多人，其中 10 所學校辦有初中和高中。

## 語言

通行漢語西南官話和佤語。並且通用漢語及簡體中文。

## 南遷工程

坤沙政權被毀之後，佤邦獲得坤沙在泰緬邊境的土地。1999 年 10 月起，佤邦大規模向南佤移民，稱為南遷計劃，是以激烈手段進行禁毒、遷村。計畫移民 40 萬人，將北佤山區曾經種植罌粟的農民逐批遷移到南方適合種植水稻、橡膠、茶葉等經濟作物的地區，不再種植罌粟。至 2009 年，已向南遷移數萬人。

## 涉外事務

佤邦外交事務現由緬甸聯邦共和國政府代表。

佤邦涉外事務主要涉及其鄰近的果敢、勐拉（緬甸撣邦東部第四特區）和中國雲南省。

中國與佤邦進行交流對接的負責人是中國外交部亞洲事務特使孫國祥。
2017 年 1 月 17 日，孫國祥到訪佤邦，受到鮑有祥、肖明亮、趙忠丹、鮑有宇、趙國安、鮑有良等中央常委的高規格接待。
2020 年 1 月 5 日，孫國祥再次到訪。

## 媒體

官方媒體是佤邦新聞局，其微信公眾號名為「佤邦之音」，上傳漢、佤、傣語新聞。

## 參考文獻

### 引用

### 來源

## 參閲

## 外部連結

* 佤邦新聞局的新浪微博
* 佤邦新聞局的新浪博客