中華民國—葡萄牙關係

**中華民國與葡萄牙關係**是指中華民國與葡萄牙共和國之間的關係。1913－1975 年，兩國有官方外交關係，斷交後，中華民國在葡萄牙首都里斯本設有具大使館功能的代表機構，但葡萄牙則未在中華民國設立對等機構。

## 政治

### 外交

1912 年，中華民國成立後，向葡萄牙派駐公使（初期由駐法國、駐西班牙公使兼任）。

1913 年 10 月 6 日，葡萄牙外交承認中華民國北洋政府。

1928 年 12 月 19 日，隨著國民革命軍北伐幾近尾聲，葡萄牙外交承認中華民國國民政府。

1949 年，中華民國政府遷臺後，由於當時葡萄牙為反共的薩拉查政權「新國家」一黨專政，故仍與中華民國保持外交關係。

1964 年 8 月，最後一任駐葡萄牙公使離任。此後便不再派遣公使，僅保留臨時代辦。

1966 年 12 月 3 日，葡屬澳門發生暴動，結果使中華民國政府和中國國民黨在澳門設置或支持的機構和團體被查封，中國國民黨在澳門勢力被全面清除。12 月 25 日，外交部因澳門將 1963 年闖入中國海域但為澳萄水警捕獲的 7 個臺灣派遣的反共特務移交中共，向葡萄牙提出抗議；1967 年 1 月 6 日，以澳門禁懸青天白日滿地紅旗及親臺之澳門總工會被查封，再度向葡萄牙提出抗議；1 月 11 日，召回駐葡萄牙代辦吳文輝；1 月 30 日，因葡澳與中共簽定協約，同意遣返逃澳難民，關閉臺灣機構，並同意 8 名反共人士押送中共，再向葡方轉遞第 5 次抗議；2 月 21 日，駐聯合國代表劉鍇向聯合國提岀抗議。。

1971 年 10 月 25 日，葡萄牙在聯合國大會上就中國代表權問題，與絕大多數歐洲國家一樣支持中華人民共和國取得「中國」席次。

1974 年 4 月 25 日，葡萄牙一批中下級軍官所組成的「武裝部隊運動」發起軍事政變，將持續執政 42 年的極右派法西斯主義政權推翻，新的葡萄牙文人政府開始民主化進程。在軍事政變成功後，雖然中華民國隨即外交承認，但政變後的左派勢力左右葡萄牙政局，兩國的外交關係開始動搖。而中華民國在葡屬帝汶首都設立的駐狄力領事館，也在葡萄牙軍事政變、葡屬帝汶內戰導致印尼軍事介入後，於 1975 年 12 月 28 日關閉。

1975 年 1 月 6 日，葡萄牙對外發布照會，同時還發表兩項重要聲明，其一是「葡萄牙認為中華人民共和國政府是中國唯一的合法代表，且臺灣是中國領土不可分割的一部份」。由於臺灣在里斯本、東帝汶設有使領館的事實被認為是兩國建交的重大障礙，因此聲明特別提到臺灣問題。不久葡萄牙承認中華人民共和國，中華民國與葡萄牙斷交。2 月 3 日，中華民國政府召回臨時代辦。5 月 31 日，關閉公使館。（葡萄牙至 1979 年 2 月 8 日始與中華人民共和國建交）

1995 年 9 月，第 50 屆聯合國大會主席阿瑪諾（葡萄牙前外交部長）在開幕演說時，對當前聯合國所面臨的困難與問題發表看法，首先即開宗明義表示「聯合國已不再係一會籍受限制之政府間組織，已成為唯一之普遍性國際組織，應致力促使所有尚未成為會員國之國家在最近之未來尋求加入。基於同一理由，對會員國所加諸之最嚴重懲罰絕非加以驅逐，而係在一段不確定之期限內中止其會籍，蓋原則上聯合國須包含世界上所有國家。」其所強調的會籍普遍化論點，間接呼應中華民國參與聯合國的訴求。

2008 年 1 月，世界衛生組織（WHO）執行委員會在瑞士日內瓦舉行。中華民國的邦交國提出「要求世界衛生組織與尚未獲納入國際衛生條例 2005 之國家、地區及領土就國際衛生條例 2005 之執行建立直接溝通與聯繫」提案，中華人民共和國則另提出修正案，並以 25 國贊成、3 國反對、5 國棄權（包括葡萄牙）、1 國缺席通過，中華民國的邦交國所提議案則不交付表決。

2019 年 5 月，葡萄牙國會友臺小組主席呼籲 WHO 幹事長譚德塞邀請臺灣參與世界衛生大會（WHA）。

2020 年 2 月，對於嚴重特殊傳染性肺炎疫情在全球擴散，葡萄牙國會友臺小組主席致函 WHO 幹事長譚德塞，促請更正 WHO 疫情報告中對臺灣的不當稱呼。

2021 年 4 月 2 日，臺灣太魯閣號列車發生事故，造成重大傷亡，葡萄牙外交部在 Twitter 發文表示哀悼。

#### 人員互訪（2002 年至今）

僅列舉部分名單：

中華民國：考試院長關中、司法院大法官、外交部常務次長林永樂、史亞平、教育部政務次長林聰明、公平交易委員會主任委員黃美瑛、雲林縣長李進勇。

葡萄牙：國會副議長郭納拉、國會駐歐洲安全合作理事會議會代表團主席江守亞、投資暨貿易局執行長聖地牙哥（António Manuel Syder Santiago）、布蘭登（Manuel Brandao）、企業家協會長阿爾梅達。

### 代表機構

北洋政府時期，中華民國外交部於葡屬澳門設立特派員公署。1950 年後改為專員辦事處。1966 年 12 月 3 日後，中華民國政府在澳門的勢力被完全肅清。

中華民國外交部也曾在葡屬帝汶首都設有駐狄力領事館，1974 年 4 月 25 日，葡萄牙軍事政變後，葡屬帝汶亦發生內戰，導致印尼軍事介入，後於 1975 年 12 月 28 日關閉領事館。

1992 年，雙方以換函方式承諾互設代表機構。1992 年 7 月 1 日，中華民國外交部於葡萄牙首都里斯本設立具大使館功能的**駐葡萄牙臺北經濟文化中心**（葡萄牙文：Centro Económico e Cultural de Taipei），11 月 27 日掛牌運作。以推動雙方在經貿、學術及文化等雙邊實質關係，並辦理領務；但葡萄牙至今未在臺灣設立代表機構。

### 簽證

歐洲申根區給予持有載明身分證字號的中華民國護照之中華民國公民可以申根區免簽證入境，停留日數與申根區合併計算，每 6 個月期間內總計可停留 90 天。

葡萄牙公民持有歐盟護照者也可以免簽證的方式入境中華民國，停留最多 90 天。

## 經濟

### 貿易

雖然在葡萄牙設有駐外機構，但與該國經貿有關業務，是由經濟部國際貿易局於首都馬德里設立的**駐西班牙代表處經濟組**兼轄。

葡萄牙大力發展再生能源產業，因此太陽能電池曾是中華民國出口至葡萄牙貨品的第 1 名，直到葡萄牙受限於財政赤字、債務危機等問題，刪減太陽能產業補助後，太陽能電池的出口大幅減少。2011 年排名第 1、2012 年排名第 7、2013 年排名 25 以外、2014 年排名第 9、2015 年排名第 7、2016 年排名第 40，至 2020 年排名第 1 的貨品已改為積體電路。

2020 年的兩國貿易主要項目如下：

出口至葡萄牙的主要項目為：積體電路、車輛之零件與附件、特定用途器具之零件、經表面處理之鐵或非合金鋼扁軋製品、印刷電路板；電話機與其他傳輸或接收聲音、圖像或其他資料之器具；特定用途機器之零件與附件；塑膠製地面、牆或天花板覆蓋物；車用之電氣照明或信號設備；鋼鐵製螺釘、螺栓、螺帽、鉚釘或墊圈；金屬加工機械、熱軋之鐵或非合金鋼扁軋製品；利用印刷版、滾筒與其他印刷組件之印刷機以及印表機、複印機與傳真機；機器、工廠或實驗室設備；合成有機著色料、有機熒光增白劑或發光劑；合成橡膠之板、片、條與從油類獲得之硫化油膏；經改質之動植物油脂及其餾分物、混合物或調製品；出口未超過 5 萬新臺幣之小額報單與其他零星物品、電路開關或連接器；自動資料處理機、磁性或光學閱讀機；電熱水器、電加熱器、電熱美髮器與烘手機、電熨斗、其他家用電熱器具、電熱電阻器；已加工但未鑲框或裝配其他材料之玻璃、手工具或工具機之可互換工具、滾珠或滾子軸承、合成纖維絲紗梭織物、冷軋之鐵或非合金鋼扁軋製品；聚縮醛、環氧樹脂、醇酸樹脂、聚碳酸酯、聚丙烯酯與其他聚酯、聚醚；磺醯胺類；競技運動或戶外遊戲用物品與設備、游泳池與袖珍游泳池等。

自葡萄牙進口的主要項目為：小客車與其他主要設計供載客之機動車輛、積體電路；針織或鉤針織 T 恤、汗衫與其他背心；鋼鐵鏈及其零件、非環烴、新橡膠氣胎、車用之電氣照明或信號設備；針織或鉤針織套頭衫、無領開襟上衣、外穿式背心與類似品；醫藥製劑、鞋靴、車輛之零件與附件、冷凍魚；電熱水器、電加熱器、電熱美髮器與烘手機、電熨斗、其他家用電熱器具、電熱電阻器；監視器與投影機、電視接收器具；轉數計、計數器、出租汽車計費表、里程記錄器、步程器、速率指示器與轉速計、光測頻器；無線電廣播接收器具、電路開關或連接器、進口未超過 5 萬新臺幣之小額報單與其他零星物品、鋼鐵製無縫管與空心型；鋼鐵製絞股線、索、纜、吊索與類似品；女用或女童用服飾、控電或配電用板或櫃；鮮葡萄酒、葡萄醪；家具及其零件；物品用栓塞、旋塞、閥與類似用具；男用或男童用服飾；無線電廣播或電視之傳輸器具、攝影機、數位相機；凝聚軟木及其製品、著色料或用作發光劑之無機產品等。

### 投資

根據中華民國經濟部投資審議委員會統計，1952－2020 年，葡萄牙在臺灣的總投資金額為 2 億 4,059 萬美元，計有 56 件。主要投資類別：技術支援、住宿餐飲、電子零組件、批發零售；藝術、娛樂與休閒等；臺商在葡萄牙則無直接投資統計。

雖無官方投資統計，但臺商在葡萄牙以經營餐飲、雜貨進出口、旅遊業、高級家具、健康食品買賣為主，約 15 家，多屬小型家庭企業。目前已成立葡萄牙臺灣商會。1999 年 2 月，華悅國際在葡萄牙北部城市布拉干薩投資約 3,000 萬美元生產消防設備，是兩國間首件具規模的投資案。

### 會議

2001 年 6 月，中華民國國際經濟合作協會（國經協會）與葡萄牙經濟部投資暨貿易局，於里斯本共同舉辦「第 1 屆臺葡經貿研討會」。

2013 年 11 月，國經協會前往里斯本，與葡萄牙工業總會共同舉辦「第 1 屆臺葡經濟合作會議」。此後於臺北、里斯本輪流舉辦，至 2017 年已舉辦第 5 屆。

## 交流

### 藝文

世界賽鴿聯盟於 2005 年 1 月在葡萄牙舉辦第 29 屆奧林匹克賽鴿大會時，中華人民共和國代表因不滿臺灣代表攜帶中華民國國旗出席，向大會表示抗議但未獲接受，於是強行搶奪國旗，該聯盟對其行徑表示不滿，並要求在 4 月舉行的理事會公開道歉。

第 52 屆國際古爾皮利亞里什民俗節於 2016 年 8 月 6 日展開，太極門親善文化訪問團是該民俗節第一次邀請的臺灣團體，現場並演奏中華民國國歌與升起中華民國國旗。

### 學術

中華民國教育部提供數名華語文獎學金名額給予葡萄牙學生赴臺進修、取得學位。

## 協定

## 交通

### 航空

#### 客運

兩國無直航班機，可經由（不計航點遠近，截至 2019 年 12 月 11 日）：

* 臺北→西安、首爾 - 仁川（\* 季節性飛葡萄牙）、杜拜、伊斯坦堡、倫敦 - 希斯洛、倫敦 - 蓋威克、巴黎、羅馬、米蘭（2020 年 2 月 18 日開航臺北）、法蘭克福、阿姆斯特丹、維也納、紐約、芝加哥、舊金山、多倫多，再轉機前往葡萄牙的國際機場。
* 臺中→首爾 - 仁川 \*→葡萄牙。
* 高雄→首爾 - 仁川 \*→葡萄牙。
* 花蓮→首爾 - 仁川 \*（包機飛花蓮）→葡萄牙。

### 駕車

持有中華民國國際駕駛執照可在葡萄牙駕車 6 個月；超過 6 個月以上，可用中華民國汽車駕駛執照申換葡萄牙駕駛執照，只限手排駕照，自排駕照不在申換之列。

## 注釋

## 參考資料

## 外部連結

* 中華民國外交部－葡萄牙共和國簡介
* 駐葡萄牙臺北經濟文化中心（Facebook、Twitter）
* 外交部領事事務局－國外旅遊警示分級表
* 中華民國衛生福利部－國際旅遊疫情建議等級
* 中華民國國際經濟合作協會