中華民國—西班牙關係

**中華民國與西班牙關係**是指中華民國與西班牙王國之間的關係。1913－1973 年，兩國有官方外交關係但曾經中斷，二次斷交後，於對方首都互設具大使館功能的代表機構。

## 政治

### 外交

1913 年 10 月 6 日，西班牙外交承認中華民國北洋政府，並派駐公使（皆為兼任或代辦使事）。

1928 年 12 月 27 日，隨著國民革命軍北伐幾近尾聲，西班牙外交承認中華民國國民政府。

1941 年 7 月 2 日，因西班牙外交承認滿洲國和汪精衛政權，中華民國與之斷交。

1952 年 6 月 27 日，恢復邦交並升格為大使級外交關係。於首都馬德里設立**中華民國駐西班牙國大使館**，並派駐大使。由於當時西班牙為反共的佛朗哥政權一黨執政，故仍與中華民國保持外交關係，但早期由駐菲律賓大使兼任駐華大使，而駐華大使館僅派秘書、參事擔任代辦。1960 年才任命長期擔任駐華代辦的胡國材（Julio de Larracoechea）為駐華大使。

1971 年 10 月 25 日，西班牙在聯合國大會上就中國代表權問題棄權，即《聯合國大會 2758 號決議》（其他棄權的歐洲國家為希臘、賽普勒斯與盧森堡）。

1973 年 3 月 10 日，與中華民國斷交。4 月 9 日，關閉大使館。

1979 年 4 月 15 日，總統蔣經國接受西班牙《雅報》記者柯契洛訪談表示，中共所謂「國共合作」，就是要以「國共合作」來達到其消滅國民黨的陰謀。

2002 年 5 月，西班牙在世界衛生大會（WHA）的總務委員會中，發言反對中華民國的邦交國所提「邀請臺灣以觀察員身分參與世界衛生大會」案列入大會議程。

2003 年 9 月，歐洲議會和西班牙、德國、法國、英國、義大利等國會友臺小組共同倡議籌組「馬可波羅俱樂部」（Marco Polo Club）。2004 年 11 月，舉辦成立典禮暨第 1 屆年會。

2019 年 1 月 2 日，對於中國共產黨中央委員會總書記習近平在《告臺灣同胞書》發表 40 周年紀念會的有關談話，被中華民國總統蔡英文拒絕，並在 Facebook 分享「臺灣共識」各國語言版本。5 日，追求從西班牙獨立的加泰隆尼亞政府前主席普伊格蒙特，在 Twitter 轉貼蔡英文的貼文，並以正體中文表示，「對臺灣總統蔡英文女士在她發表的聲明裡使用加泰隆尼亞語，我深表感謝。我們支持臺灣爭取自由和自決權。」

2019 年 5 月，西班牙國會議員友好協會長呼籲世界衛生組織（WHO）幹事長譚德塞邀請臺灣參與世界衛生大會。

2020 年 4 月 1 日，對於嚴重特殊傳染性肺炎疫情在全球擴散，中華民國總統蔡英文宣布捐贈 1,000 萬片口罩給疫情嚴重的國家。外交部指出，其中 700 萬片給西班牙在內的 9 個歐洲聯盟成員國以及瑞士與英國、300 萬片給美國、100 萬片給中華民國的邦交國。

#### 人員互訪（1998 年至今）

僅列舉部分名單：

中華民國：總統夫人周美青、前副總統呂秀蓮、總統府資政林澄枝、立法院長王金平、立法院副院長曾永權、考試院長關中、中央銀行總裁彭淮南、經濟部長林義夫、銓敘部長吳容明、考選部長林嘉誠、審計部審計長蘇振平、外交部政務次長楊子葆、外交部常務次長歐陽瑞雄、史亞平、國家通訊傳播委員會主任委員彭芸、石世豪、詹婷怡、金融監督管理委員會主任委員龔照勝、文化建設委員會主任委員邱坤良、青年輔導委員會主任委員鄭麗君、僑務委員會委員長張富美、吳英毅、漁業署長蔡日耀、智慧財產局長王美花、財團法人海峽交流基金會董事長江丙坤、世界自由民主聯盟總會長饒穎奇、臺北市長馬英九、郝龍斌、雲林縣長李進勇。

西班牙：參議院副議長盧卡斯、參議院國防委員會主席狄亞斯德梅拉、參議院外交委員會主席艾羅里亞加、參議院國際收養特別委員會主席菲南德絲（María Belén Fernández-Delgado）、眾議院外交委員會主席度蘭、眾議院衛生委員會主席羅美洛、眾議院衛生暨消費委員會主席柏拉斯格斯、眾議院內政暨司法委員會主席巴迪亞（Julio Padilla）、眾議院章程委員會主席阿吉洛斯（Manuel Arqueros）、財政部常務次長狄耶斯（Fernando Díez Moreno）、總理府國內聯絡局長馬克羅（Fernando Magro Fernández）。

### 代表機構

1973 年 10 月 5 日，於馬德里設立具大使館功能的**駐西班牙孫中山中心**（西班牙文：Centro Sun Yat-sen）。1991 年 1 月 15 日，更名為**駐西班牙臺北經濟文化辦事處**（Oficina Económica y Cultural de Taipei, España）。

1974 年 3 月 25 日，西班牙於臺北設立類似功能的**賽凡提斯商務文化推廣中心**（Centro Cerventes de Promocion Comercial y Cultural）。1982 年 3 月，更名為**西班牙商務辦事處**（Cámara de Comercio Española）。1994 年 5 月，西班牙外交部派遣簽證官辦理各項領務。1999 年 10 月，時任處長高德雅（Jose Luis Garcia-Tapia）是兩國自 1973 年斷交後，首位駐臺的西班牙政府高級官員，有別於以往的民間商會代表。

### 簽證

歐洲申根區給予持有載明身分證字號的中華民國護照之中華民國公民可以申根區免簽證入境，停留日數與申根區合併計算，每 6 個月期間內總計可停留 90 天。

西班牙公民持有歐盟護照者也可以免簽證的方式入境中華民國，停留最多 90 天。

## 經濟

### 背景

西班牙由於距離中華民國相對遙遠，且在語言及文化等因素隔閡下，臺商歷來對西班牙投資較少，目前兩國經貿關係仍以進出口貿易為主，並無重大合作投資案。

### 貿易

中華民國對外貿易發展協會（外貿協會）於第 2 大城巴塞隆納設立**臺灣貿易中心**。經濟部國際貿易局則於首都兼第 1 大城馬德里設立**駐西班牙代表處經濟組**。

2020 年的兩國貿易主要項目如下：

出口至西班牙的主要項目為：車輛之零件與附件、經表面處理或未經表面處理之鐵或非合金鋼扁軋製品；鋼鐵製螺釘、螺栓、螺帽、鉚釘或墊圈；機器自行車與自行車裝有輔助動力者、邊車；生質柴油及其混合物；電話機與其他傳輸或接收聲音、圖像或其他資料之器具；競技運動或戶外遊戲用物品與設備、游泳池與袖珍游泳池；特定用途機器之零件與附件、冷軋之鐵或非合金鋼扁軋製品；眼鏡、護目鏡與類似品；車用之電氣照明或信號設備；空氣泵或真空泵、空氣或其他氣體壓縮機與風扇；離心分離機、液體或氣體過濾與淨化機具；印刷電路板、非動力之兩輪與其他自行車；自動資料處理機、磁性或光學閱讀機；核酸及其鹽類、其他雜環化合物；其他塑膠製品與其他材料製成品；傳動軸、曲柄、軸承、齒輪或滾珠；新橡膠氣胎；手工具、噴燈、老虎鉗、夾子、砧、手提鍛爐、磨輪；鋼鐵製之其他管與空心型；記憶、錄音或錄影裝置；其他鋼鐵製品；聚縮醛、環氧樹脂、醇酸樹脂、聚碳酸酯、聚丙烯酯與其他聚酯、聚醚；計算器、收銀機、會計機、郵資機、售票機與類似機器；出口未超過 5 萬新臺幣之小額報單與其他零星物品、診斷或實驗用有底襯之試劑或配製試劑等。

自西班牙進口的主要項目為：醫藥製劑、小客車與其他主要設計供載客之機動車輛；生鮮、冷藏或冷凍豬肉；箱盒袋類容器；陶瓷舖面磚、貼面磚、馬賽克磚與類似品；未經化學改質之橄欖油及其餾分物；石油與提自瀝青礦物之油類、廢油；僅具有氮雜原子之雜環化合物、新橡膠氣胎、車輛之零件與附件；洋蔥、分蔥、大蒜、韭蔥與其他蔥屬蔬菜；人類血液、供醫療用動物血液、抗毒血清、疫苗、毒素、微生物培養物與類似品；機器、工廠或實驗室設備；往復式或旋轉式火花點火內燃活塞引擎；鮮葡萄酒、葡萄醪；食物調製品；聚縮醛、環氧樹脂、醇酸樹脂、聚碳酸酯、聚丙烯酯與其他聚酯、聚醚；鋁廢料、車用之電氣照明或信號設備、冷凍魚、熱軋之鐵或非合金鋼條與桿、香水與盥洗用香水、電路開關或連接器；動物腸、膀胱與胃；具有特殊功能之機器與機械用具、進口未超過 5 萬新臺幣之小額報單與其他零星物品；鑄模用之粘合劑、化學製品；髮用製品、利口器或修指甲用具、美容或化粧與保養品等。

西班牙是豬肉第 2 大進口來源國，佔總進口量的 16.45%。

### 投資

根據中華民國經濟部投資審議委員會統計，1952－2020 年，臺商在西班牙總投資金額約 1,297 萬美元，計有 20 件。主要投資業別：醫療保健與社會工作服務業、批發與零售業、紡織業、運輸工具製造業等；另根據西班牙對外貿易投資促進局統計，1993－2020 年，臺商在西班牙總投資金額約 4,772 萬歐元，佔該國外商直接投資總額的 0.0095%，近 5 年則約 1,060 萬歐元，佔 1993 年以來總數的 22%。

根據駐西班牙代表處經濟組訪查結果，臺商投資行業以貿易與批發（電腦與周邊設備、通訊與網路設備、家用電器、食品、機車、運動器材、自行車）、照片沖洗、禮品零售、餐飲等為主，多屬中小型投資。臺灣上市上櫃公司如華碩、宏碁、微星科技、友訊科技、圓剛科技、訊舟科技、智邦科技、長榮海運、美利達工業等在西班牙設有子公司或分公司，並處理葡萄牙市場開發業務。

根據中華民國經濟部投資審議委員會統計，1952－2020 年，西班牙在臺灣總投資金額約 7,211 萬美元，計有 176 件。主要投資業別：電力設備製造業、批發與零售業、金融與保險業、資訊與通訊傳播業、住宿與餐飲業、電力與燃氣供應業；藝術、娛樂與休閒服務業；專業科學與技術服務業等；另根據西班牙對外貿易投資促進局統計，1993－2020 年，西班牙在臺灣總投資金額約 7,313 萬歐元，近 5 年則約 4,433 萬歐元，佔 1993 年以來總數的 60%。

### 組織

目前已成立西班牙臺灣商會（1997 年 5 月 10 日成立）、西班牙臺灣青年商會（2010 年 3 月 27 日成立）。

### 會議

中華民國全國商業總會與西班牙全國工商航運總會（西班牙文：Consejo Superior de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de España）於 1982 年成立「中西、西中經濟商務合作委員會」（英文：R.O.C.-Spain & Spain-R.O.C. Economic and Business Cooperation Committee），其後每年輪流在臺北及馬德里舉辦聯席會議，研商促進雙邊經貿合作事宜。但 1995 年第 13 屆聯席會議召開後，即因會議成效不彰而停辦。2000 年恢復舉辦第 14 屆聯席會議，臺灣主辦單位改為中歐貿易促進會。至 2017 年已舉辦第 20 屆。

2000 年 1 月，為增進雙邊實質交流，兩國自 1973 年斷交後首度舉辦官方經貿諮商會議（總司長級），首屆在馬德里舉行，並於 2001 年 7 月在臺北舉辦第 2 屆官方經貿諮商會議。

## 交流

### 僑民

西班牙境內來自中華民國臺灣的僑民人數約 1,500 人，使用語言主要為國語及臺語。主要僑團有臺灣協會、臺灣商會、中華民國婦女聯合會西班牙分會、巴塞隆納臺灣同鄉聯誼會等，並設有兩所僑校（馬德里、巴塞隆納）。旅居馬德里及巴塞隆納的僑民主要從事貿易業、電腦業、電子及自行車零件進出口、旅行業等，其他城市的僑民仍以從事餐飲業為主。

### 教育

自 1960 年代即有臺灣學生赴西班牙留學，主要進修語言學、文學、美術、音樂、建築、工商業設計等，亦有少數從事醫學、歷史、傳播、企業管理、觀光旅遊、政治科學等方面的研究；另有短期進修或遊學，進修項目包括佛朗明哥舞蹈、西班牙吉他等。目前在西班牙的臺灣學生以短期遊學居多，攻讀正式學位的較少。近年來，臺灣學生赴西班牙留學未見增多，主因是兩國教育體制及學歷認證制度不同，形成留學生申請學校的障礙。

兩國學術交流仍以臺灣學生赴西班牙的單向為主。臺灣的輔仁大學、淡江大學、靜宜大學與西班牙姊妹校大學簽署大三學生赴西班牙進修 1 年的計畫；文藻外語大學則利用暑期安排學生至西班牙合作大學從事語文進修 2 個月。這 4 所大學皆設有西班牙語文相關系所。

臺灣則分別提供教育部的「華語文獎學金」，以及外交部的「臺灣獎學金」，給予西班牙學生赴臺進修學位或語文。

截至 2017 年，在西班牙的臺灣學生約 300 餘名；在臺灣的西班牙學生則約 260 名。

### 文化

2015 年 1 月，設立**駐西班牙代表處文化組**，並就電影、視覺藝術、表演藝術、音樂及舞蹈、陶藝等方面，與西班牙國家電影資料館、國立陶瓷博物館及國際偶戲藝術節等文化機構及藝術展演單位合作，推動一系列文化交流活動。7 月 9 日，臺灣鶯歌陶瓷博物館與西班牙國立陶瓷博物館締結為姐妹館，並簽署文化交流協議。

2017 年，與西班牙國立裝飾藝術博物館合作，展出國立歷史博物館的刺繡館藏；駐西班牙臺北經濟文化辦事處連續 4 年推動建立臺灣文化品牌計畫，與圓環藝術中心共同舉辦「臺灣製造－臺灣藝術節」（Made in Taiwan-Taiwan en el Círculo）活動。

## 司法

### 犯罪事件

2016 年 12 月，西班牙警方在馬德里、巴塞隆納、阿利坎特等地同時破獲電信詐騙集團機房，中華民國外交部證實，經馬德里警方告知駐西班牙臺北代表處，於馬德里涉案的臺灣人有 47 人。2017 年 2 月 17 日，西班牙內閣大臣會議同意中華人民共和國（以下簡稱中國大陸）對涉及電信詐騙案的 269 名嫌犯，包括 218 名臺灣人引渡至中國大陸的請求。對此，中華民國外交部再度召見西班牙駐臺代表，要求西班牙在完成司法程序後，依據「國籍管轄原則」將涉案臺灣人遣送回臺。並對於西班牙政府的不友善決定，中華民國政府將檢討現行的雙邊交流合作，以反映嚴重關切。12 月 15 日，西班牙法院同意將 121 名嫌犯引渡至中國大陸，23 日再度同意引渡 93 人。辯護律師對將人引渡至中國大陸提出抗議，但西班牙法官以「臺灣是中國的一部份」為由駁回，並於 2019 年 4 月 11 日重啟引渡作業，將 47 名嫌犯送至中國大陸，屆時面臨 10 年至終身監禁的刑期。

2020 年 4 月，1 名西班牙籍男子在義大利因為性侵案被判刑，潛逃出境後輾轉前往臺灣生活 6 年，被國際刑警組織發布紅色通報，中華民國刑事警察局查獲後，與義大利警方協調遣返，但他稱很喜歡臺灣，且義大利是嚴重特殊傳染性肺炎疫區，不希望被送回國，另受疫情影響，臺灣往返義大利航班暫停，義大利於是協調法國警方接手代收嫌犯，再引渡回國。

## 協定

## 交通

### 航空

#### 客運

2016 年 3 月，臺灣與西班牙完成航約協商與簽署，但暫無直飛計劃，而是以轉機方式前往馬德里、巴塞隆納。

兩國無直航班機，可經由（不計航點遠近，截至 2019 年 12 月 16 日）：

* 臺北松山→上海、成都、杭州，再轉機前往西班牙的國際機場。
* 臺北桃園→北京 - 首都、上海、成都、深圳、西安、杭州、香港、東京 - 成田、首爾 - 仁川、新加坡、德里、杜拜、伊斯坦堡、倫敦 - 希斯洛、倫敦 - 蓋威克、巴黎、羅馬、米蘭（2020 年 2 月 18 日開航臺北桃園）、法蘭克福、阿姆斯特丹、維也納、紐約、洛杉磯、芝加哥、舊金山、多倫多→西班牙。
* 臺中→深圳、杭州、香港、東京 - 成田、首爾 - 仁川→西班牙。
* 臺南→香港→西班牙。
* 高雄→北京 - 首都、上海、深圳、杭州、香港、東京 - 成田、首爾 - 仁川、新加坡→西班牙。
* 花蓮→首爾 - 仁川（包機飛花蓮）→西班牙。

### 駕車

持有信用卡、中華民國汽車駕駛執照或中華民國國際駕駛執照，且須投保責任保險，可在西班牙駕車。

## 注釋

## 參考文獻

## 外部連結