二十条

**嚴重特殊傳染性肺炎中國大陸反應與影響**介紹在 2019 新型冠狀病毒疫情中，在中國大陸政府與社會對疫情的反應與此次疫情造成的影響。

2020 年 1 月 20 日，中共中央總書記習近平及中華人民共和國國務院總理李克強就疫情作出指示後，國務院聯防聯控機制於 1 月 20 日召開電視電話會議，國家衛生健康委成立新型冠狀病毒感染的肺炎應對工作小組。李克強隨即召開國務院常務會議，部署疫情防控工作。同日，國家衛生健康委員會經國務院批准，發布公告：將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《中華人民共和國傳染病防治法》規定的乙類傳染病，並採取甲類傳染病的預防、控制措施，將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《中華人民共和國國境衛生檢疫法》規定的檢疫傳染病管理。

1 月 23 日，交通運輸部要求暫停進入武漢的道路水路客運班線發班；暫停進入武漢市的省際、市際包車客運業務。至 1 月 24 日，中國大陸 30 個省區市相繼啟動重大公共衛生事件一級響應。1 月 25 日，中共中央總書記習近平主持召開中共中央政治局常務委員會會議，聽取新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作匯報，並決定中共中央將成立應對疫情工作領導小組，在中央政治局常務委員會領導下開展工作，由李克強擔任組長。黨中央將向湖北等疫情嚴重地區派出指導組，推動當地防控工作。截至 28 日有 6000 名醫務人員馳援武漢。

3 月 12 日下午 15 時，國家衛健委發言人在國務院聯防聯控新聞發布會表示，「武漢新增確診 8 例，湖北除武漢已連續 1 周無新增，湖北以外省份新增 7 例中 6 例為境外輸入，我國本輪疫情流行高峰已經過去」。

3 月 23 日，國務院總理兼中央應對疫情小組組長李克強宣布，以武漢市為主戰場的中國本土疫情傳播已基本阻斷，抗疫獲得初步成功。

4 月 3 日，國務院決定，2020 年 4 月 4 日舉行全國性哀悼活動。在此期間，全國和駐外使領館下半旗致哀，全國停止公共娛樂活動。4 月 4 日 10 時起，全國人民默哀 3 分鐘，汽車、火車、艦船鳴笛，防空警報鳴響。

2020 年 4 月以來，中國大陸疫情進入「常態化防控階段」，在探索後施行「動態清零」政策。該政策指在遵循「外防輸入、內防反彈」的基礎上，「發現一起、撲滅一起」，快速切斷每一起傳播鏈，使每場疫情均以感染者清零、傳播鏈中斷為止。中共中央總書記習近平多次發出指示必須堅持動態清零政策，強調中國的防控方針是由黨的性質和宗旨決定的。

## 政府反應

### 地方政府反應

#### 武漢市前期反應

事後的流行病學調查指，最早的已知病例患者症狀出現於 2019 年 12 月 1 日。首個前往醫院就診病例患者症狀出現於 12 月 8 日。12 月中下旬開始武漢多所醫院出現大量曾到訪華南海鮮市場的病例，共佔到最初 41 人中的 27 例，但有 14 人沒有接觸史。

2019 年 12 月 26 日，湖北省中西醫結合醫院呼吸與重症醫學科主任張繼先發現有 4 名病人肺部有異樣，且該肺部感染與其他肺炎不同，懷疑該疾病是傳染病。其中一人來自華南海鮮市場。次日張向醫院匯報。醫院又將情況匯報給武漢市江漢區疾病預防與控制中心。12 月 28 日和 29 日醫院又收治三位來自華南海鮮市場的病人。此三位與 26 日收治的四位病人肺部表現均一致。

12 月 27 日，廣州微遠基因從 12 月 24 日武漢中心醫院提供的病人樣本中首次發現存在新冠狀病毒，其負責人於 28、29 日前往武漢向醫院、疾控中心匯報分析結果。

12 月 29 日下午 1 點，湖北省中西醫結合醫院分管院長夏文廣召集專家會診，對該院收治的 7 個病例進行了逐一討論，發現有關病例影像學特殊、全身症狀明顯，實驗室檢查發現肌酶、肝酶都有變化。了解到同濟醫院、協和醫院也有兩例有華南海鮮市場經歷、有類似病史的患者，決定直接向湖北省衛健委、武漢市衛健委疾控處報告。湖北省、武漢市衛健委疾控處接到報告後指示武漢市疾控中心、金銀潭醫院和江漢區疾控中心到湖北省中西醫結合醫院展開流行病學調查。

12 月 29 日傍晚，武漢市傳染病定點收治醫院武漢市金銀潭醫院業務副院長黃朝林和 ICU 主任吳文娟來到湖北省中西醫結合醫院，逐一查看了這 7 個病人，接走了 6 位病人，其中輕症三位、重症三位。

12 月 30 日，北京博奧醫學檢驗所將武漢中心醫院提供病人樣本送檢報告反饋給醫生，檢測結果為「SARS coronavirus」（SARS 冠狀病毒），武漢市中心醫院醫生第一時間向醫院公共衛生科和院感部門報告，同時檢測報告開始在武漢醫生微信群中傳播。

同日，華大基因將武漢當地醫院提供樣本的測序結果口頭通報給武漢協和醫院，稱病原體是一種新的冠狀病毒，與 SARS 相似，建議醫院向武漢市衛健委報告。

同日，武漢市衛生健康委員會發布《關於做好不明原因肺炎救治工作的緊急通知》和《市衛生健康委關於報送不明原因肺炎救治情況的緊急通知》，並於當晚在網際網路廣為流傳，通知中要求加強責任領導、規範醫療救治、嚴格信息上報，強調「發生不明原因肺炎要積極調動力量就地救治」，「未經授權任何單位、個人不得擅自對外發布救治信息」。當晚武漢市中心醫院各科室微信群里收到轉發自武漢市衛健委的信息：「請大家…… 不要隨意對外發布關於不明原因肺炎的通知及相關信息…… 否則市衛健委將嚴肅查處。」

12 月 31 日，武漢市疾病預防控制中心證實前一天發布文件的真實性，確認華南海鮮市場出現不明原因肺炎病人。武漢市衛健委表示已有 27 例病例中有 7 例重症，另 20 例病情穩定可控。國家衛生健康委員會也於同日派第一批專家赴武漢調查。專家從病情、治療轉歸、流行病學調查、實驗室初步檢測等方面情況分析認為，上述病例系病毒性肺炎，調查未發現明顯人傳人現象，未發現醫務人員感染。

2020 年 1 月 1 日，武漢市江漢區市場監督管理局和衛生健康局聯合發出公告，決定對華南海鮮批發市場實行休市，進行環境衛生整治。據媒體報導，華南海鮮批發市場內的大部分商戶已關門停業。

同日，武漢市公安局通報有 8 人因散播武漢有 SARS 疫情的「不實消息」被傳喚，並於 1 月 3 日傳喚李文亮、劉文、謝琳卡等多位醫生訓誡或警示，要求勿散播有關肺炎的「不實資訊」，中央電視台、新華社等國家級媒體以「8 人因網上散布『武漢病毒性肺炎』不實信息被依法處理」為題報導。

同日，部分基因測序公司人士收到湖北省衛健委電話，通知武漢如有新冠肺炎的病例樣本送檢，不能再檢；已有的病例樣本必須銷毀，不能對外透露樣本信息，不能對外發布相關論文和相關數據，「如果你們在日後檢測到了，一定要向我們（省衛健委）報告」。

1 月 3 日，武漢市衛計委通報武漢肺炎病例 44 例，未出現死亡病例。但根據中國疾病預防控制中心新型冠狀病毒肺炎應急響應機制流行病學組 2 月 12 日的論文《新型冠狀病毒肺炎流行病學特徵分析》分析，2019 年 12 月 31 日前就有感染者 104 人，15 人死亡。

同日，武漢市開始使用「中國傳染病疫情和突發公共衛生事件網絡直報系統」上報此不明原因肺炎，1 月 10 日停止，1 月 24 日新冠肺炎加入到網絡直報系統中後，恢復上報。

1 月 3 日前後，國家衛健委專家組和地方專家組共同起草了《不明原因的病毒性肺炎醫療救治工作手冊》。其中對「病例的發現與報告」一項規定：各級各類醫療機構的醫務人員發現符合疾病定義的病例後，應立即報告醫療機構相關部門，由醫療機構在 12 小時內組織本單位專家組進行會診和排查，仍不能明確診斷的，應立即填寫傳染病報告卡，註明「不明原因的病毒性肺炎」並進行網絡直報，直報病種選擇「不明原因肺炎」。

1 月 4 日，武漢市衛健委向醫院下發《不明原因的病毒性肺炎醫療救治工作手冊》，其中規定，對於疑似病例，院內需 12 小時內組織專家會診，會診不能排除時應立即上報傳染病報告卡，即《中華人民共和國傳染病報告卡》。

1 月 5 日，武漢江漢區衛健委組織開會，「傳達市級指導手冊的精神」。其中要求「醫院專家會診和區級專家會診均不能排除其他疾病後，應上報區衛健局，由區里組織專家會診，不能排除後再上報傳染病報告卡」。

1 月上旬，據武漢市中心醫院醫生田栩，中心醫院突然叫停了對不明原因病人的病毒檢測。院方接相關部門通知指示，當有發燒、咳嗽症狀的病人來到醫院，又查不清楚病因時，不允許給患者做肺泡灌洗，也不許拿相關樣本向第三方送檢做宏基因測序。面對大量湧入的可疑病人，院方不允許醫生在傳染病直報系統中將病人按「不明原因肺炎上報」，甚至將病人診斷為「病毒性肺炎」都是不允許的，只能診斷為「肺部感染」，這樣大量不明原因肺炎患者的真實情況根本無法上報。

1 月 6 日到 1 月 10 日，武漢市衛健委疫情通報未有明顯變化。在此期間，武漢市召開地方的人大、政協「兩會」。

1 月 8 日，國家衛健委派武漢第二批專家到達武漢，在 2 月 26 日《財新》的專訪中，其中一名專家透露「（專家組成員）每到一個地方，就問有沒有醫務人員感染。」但得到的答覆，都是「沒有」，（武漢方面）「根本不合作」，（有人）向專家組隱瞞了一些醫護人員當時已經感染的實情。曾光在 3 月接受《中國青年報》採訪時表示，1 月 8 日，他接到國家衛健委電話，讓他第二天一早去武漢。1 月 9 日，他在武漢待了一天。「他們（湖北省和武漢市）說（患者）病情比較輕，跟季節性肺炎差不多，幾百個密切接觸者沒有一個發病的。說得很輕鬆」。

1 月 11 日，武漢中心醫院專家會診一位疑似病例後，不能排除其他疾病，該醫院聯繫區疾控中心後，被告知採樣、流調，要等區衛健委醫政科通知。1 月 12 日上午，湖北省衛健委執法監督處處長帶隊到該院督導發燒門診相關工作，指示：傳染病報告卡報告需慎重，省市聯合確定後報卡。1 月 13 日上午，武漢市衛健委疾控處處長吳風波、區衛健委疾控科工作人員一行到該院，強調要「慎重上報」，「經區、市、省級逐級檢測 ，依然為不明原因肺炎後，『經省衛健委同意』，才能進行病例信息上報」。1 月 13 日上午 9 時許，江漢區疾控中心傳防科科長王文勇致電市中心醫院，要求該院將 1 月 10 日上報的不明原因肺炎病人訂正為其他疾病。

關於病情上報，他們收到的要求是不允許填「不明原因肺炎」，乃至「病毒性肺炎」，只能寫「肺部感染」。中心醫院一線醫生楊帆說，肺部感染就是一個很寬泛的疾病了，不能凸顯新發病毒，也不能凸顯人傳人。

1 月 10 日，武漢大學中南醫院 ICU 臨時隔離病房全部收滿。「病房都住滿了，市里還沒有動靜，我們急了，多次向市衛健委，後來向省衛健委繼續匯報。」部分醫生質疑疑似標準嚴苛，但市衛健委專家反過來要求中南醫院要謹慎申報檢測，控制檢測名額，表示「你們報太多了」。1 月中旬，中南醫院醫政處再次向省市兩級衛健委反映上報問題，遭到口頭警告，並批評中南醫院「政治覺悟不高」。

1 月 14 日起，武漢市據報在機場、火車站、長途汽車站、客運碼頭運用紅外線溫度計來監測離漢旅客的體溫狀況及發放宣傳冊，但有傳媒指火車站無人為旅客測量體溫，也未見有宣傳冊或肺炎相關提示。

1 月 15 日前，武漢衛健委官方網站的通報中，皆宣稱「目前沒有發現明確（武漢肺炎）的人傳人證據」。但據武漢市中心醫院醫生陸奕表示。「一月中旬我們有時候一整天一個科室發現的疑似患者就比武漢市衛健委公布的數據多，這些疑似的病人無法寫進真實的數據，但這不代表他們不存在，也不代表他們不具有傳染性。」

1 月 14 日，武漢衛健委官方網站對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情知識問答中稱「現有的調查結果表明，尚未發現明確的人傳人證據，不能排除有限人傳人的可能，但持續人傳人的風險較低。」而在 1 月 20 日感染者急劇增加至 136 人後，武漢市最新通報中，「有限人傳人」、「持續人傳人風險低」等說法才不再出現。且從 1 月 11 日至 1 月 15 日，武漢新型冠狀病毒肺炎人數一直停留在 41 人。根據財新網對武漢大學中南醫院重症醫學科主任彭志勇的採訪，早期中國國家衛健委的診斷標準是「要有華南海鮮市場的接觸史，要有發燒症狀，全基因組測序，這三條標準都達到才能確診。尤其是第三點，非常苛刻，實際上極少有人能去做全基因組測序」；1 月 18 日中國國家衛健委調整了診斷標準，「確診病人的數量就急劇增加了」。

1 月 18 日，國家衛健委派出第三批高級別專家組 6 位成員從不同地方趕赴武漢，袁國勇在 3 月接受《財新網》採訪時表示，「我們在武漢到訪的地方可能都是『示範單位』，我們問他們（武漢衛健委、武漢疾控中心、武漢當地醫院以及湖北衛健委等）什麼，他們就答什麼，似乎已準備好。不過鍾南山就異常尖銳，他追問了好幾次『究竟還有沒有』，『究竟還有沒有更多病例』，『是不是真的是你們講的這麼多個案』」？

1 月 18 日，武漢市江岸區百步亭社區居民委員會舉行「百步亭萬家宴」萬人團圓飯活動。1 月 21 日，武漢市市長周先旺在接受記者採訪時表示，「百步亭是中國群眾自治非常好的一個樣本，他們每年春節前都有萬家宴的習慣。今年之所以繼續舉辦這個活動，是基於之前我們對這一次疫情傳播是對人與人之間有限性傳播的這個判斷，所以對這件事預警不夠。」

1 月 19 日，武漢市就新冠肺炎召開記者會，武漢市疾病預防控制中心主任李剛在會上表示:「目前綜合判斷，對本次的疫情初步印象是新型冠狀病毒的傳染力不強，不排除有限人傳人的可能，但持續人傳人的風險較低。」受訪專家和政府工作人員稱，隨著各項工作防控措施的實施和落實，疫情可防可控。

1 月 20 日，通報病例數開始大幅增長，武漢市成立新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部。同時強化醫務人員防護，嚴格控制醫院感染。凡是在各發燒門診留院觀察的病人，所有費用均由政府買單。同日，武漢市人民政府宣布派發 20 萬張可供市民在大年初一到十五免費游黃鶴樓等 30 個景區的惠民旅遊券。

1 月 21 日，武漢市文化和旅遊局宣布 20 日宣布的惠民旅遊券活動延期舉行。

1 月 20 日下午，湖北省應急管理廳舉辦春節聯歡會。1 月 21 日，中共湖北省委、湖北省政府舉行「2020 年湖北省春節團拜會」文藝演出活動，湖北省民族歌舞團 40 多名演職人員參與了多個節目的演出。法國國際廣播電台引述湖北省民族歌舞團微信公眾號發布的文章（該篇文章後被歌舞團撤下），稱歌舞團的數名演員在登台前出現感冒等身體不適症狀，最終「帶著層層口罩，克服肺炎恐慌」使得演出成功舉辦。

1 月 22 日晚，武漢市人民政府發布《關於在公共場所實施佩戴口罩有關措施的通告》，要求各公共場所店員和顧客，國家機關、企事業單位工作人員應當佩戴口罩。

1 月 23 日，據財新網報導，香港大學新發傳染性疾病國家重點實驗室主任、流感研究中心主任管軼在 1 月 21 日到達武漢，發現華南海鮮市場已被封鎖、地面被清洗消毒，病毒來源第一手證據消失。他又走訪了其它菜市場，發現衛生情況很差，只有不到 10% 的人戴口罩。他經實地考察後認為，「疫情在武漢已經無法控制」，抵達當晚即預訂翌日的機票離開。在機場，管軼觀察到機場的地面沒有消毒，只有人手握體溫計監測體溫，安檢員只有最簡易的一次性口罩，衛生防護並無升級，形容「到 22 日武漢還是一個不設防的城市」，認為武漢已經錯過了黃金防控期。

1 月 27 日，武漢市長周先旺接受中國中央電視台訪問時指「封城」決定阻斷傳染源效果非常明顯，同時亦承認政府應對危機及處理突發事件能力尚待提高，並透露最初疫情之所以不及時披露是因為未獲得上級授權，認為 1 月 20 日國務院將疫症列入「乙類傳染病甲類管理」，要求屬地負責後，「我們的工作就主動多了」。

#### 疫區封鎖隔離措施

1 月 23 日凌晨，武漢市疫情防控指揮部宣布自當日 10 時起，武漢市全市城市公交、地鐵、輪渡、長途客運暫停運營，機場、火車站離漢通道暫時關閉。路透社報導指，這是近代史上第一例將 1100 萬人口的大城市採取封鎖措施 1 月 23 日 10 時起，武漢市正式實施《傳染病防治法》規定的「甲類傳染病疫區封鎖」措施，全面進入封城狀態，公交、地鐵、飛機等公共運輸停止運營。武漢被封鎖之後，武漢兩個相鄰的地級城市，黃岡市和鄂州市的公共運輸系統也被封鎖。湖北省內其它 12 個縣級市及地級市，包括黃石市、赤壁市、荊州市、宜昌市、孝感市、荊門市、枝江市、潛江市、仙桃市、咸寧市、當陽市和恩施州在 1 月 24 日前亦陸續實施交通限制，受影響的人數超過 5000 萬人。重慶市萬州區、梁平區；寧夏回族自治區吳忠市、銀川市、浙江省溫州市、杭州市、樂清市、寧波市；河南省鄭州市、駐馬店市；山東省臨沂市；黑龍江省哈爾濱市；江蘇省南京市、徐州市、南通市；福建省福州市；江西省景德鎮市；海南省海口市、三亞市；雲南省昆明市；山東省青島市、濟南市、泰安市、日照市；江西省南昌市；安徽省合肥市；廣西壯族自治區南寧市；河北省石家莊市、遼寧省、江西省；吉林省吉林市；安徽省馬鞍山市；廣東省珠海市；四川省雅安市、廣東省廣州市、深圳市；甘肅省蘭州市；四川省成都市、遂寧市、廣元市；貴州省貴陽市；河北省唐山市；湖北省；安徽省、天津市；重慶市江津區；重慶市；四川省資陽市、德陽市、綿陽市；廣東省佛山市、惠州市、東莞市；陝西省漢中市；江蘇省無錫市、北京市、上海市均有實施封閉式管理措施。2 月 12 日，湖北省十堰市張灣區首度實施全封閉型的戰時管制，隨後，湖北省孝感市大悟縣和雲夢縣也分別於 2 月 13 日和 14 日實施戰時管制。

至此中國大陸宣佈實施封閉式管理的城市，共有至少 8 個一級行政區（4 直轄市 4 省，共 144 個二級行政區）與其他省市至少 34 個二級行政區，共 178 個（含 25 個省會與副省級市）。

#### 其他地方措施

2019 年 12 月底，河南省宣布停發來往武漢的客運班車。2020 年 1 月初河南地方政府消毒措施完備、密集宣傳得力、民眾防疫隔離意識強、村口設置勸返點甚至動用渣土車、挖壕溝封鎖通往湖北道路、掛出「帶病返鄉，不肖子孫」標語等強硬手段。河南邢莊因反應速度快，受到大陸網際網路輿論讚譽。# 來抄河南的作業 #話題一度登上新浪微博熱搜榜前列。

##### 2020 年

1 月 5 日凌晨，復旦大學上海公共衛生臨床中心張永振團隊從武漢中心醫院提供樣本中檢測出一種新型 SARS 樣冠狀病毒，獲得病毒全基因組序列，於當日向上海市衛健委和國家衛健委報告，建議在公共場合採取相應疾控防疫措施。1 月 11 日其團隊在開放平台發布基因組序列，據香港《南華早報》2 月 28 日報導，1 月 12 日實驗室被上海市衛健委勒令關門整改。

1 月 20 日，中共上海市委副書記兼市長應勇在回答路透社記者提問時表示，目前上海市加強了對一些可疑病例的甄別和篩選，對一些可疑病例人員的密切接觸人員，也採取了相應的防治措施。應勇還表示，上海市會進一步加強對公共衛生的重視，一旦上海發生確診的此類病例，將依法依規及時向社會公布。同日，據央視報導，上海有 2 例疑似患者，稍後上海市衛生健康委員會證實其有首例確診。

1 月 21 日，中共湖北省委書記蔣超良主持召開省委常委會會議，研究部署湖北省疫情防控工作，強調要加強信息披露、政策措施宣傳解讀、與有關國際組織的溝通等工作。1 月 22 日，湖北省人民政府啟動突發公共衛生事件 II 級應急響應，之後於 24 日升級為一級。同日，湖北省人民政府表示，截至 31 日，湖北本省只能生產醫用口罩 800 萬個，防護服 200 萬套，紅外測溫儀 1200 套，不能滿足全省防疫需要。湖北省擬向國家請求緊急支援，調撥醫用口罩 4000 萬個、防護服 500 萬套、紅外測溫儀 5000 套 。

1 月 21 日，河南、江蘇無錫、安徽合肥、上海、內蒙古等地宣布暫停當地活禽交易或季節性休市。

1 月 22 日，北京、上海、四川、海南、哈爾濱等地對武漢抵達人員在車站、機場全面展開測溫檢查。同時，四川、江蘇、上海陸續宣布暫停赴漢長途客運和省際包車。各省市陸續公布發燒定點收治醫院。

1 月 23 日晚，湖北宣佈全省旅行社從即日起暫停經營活動；省內大專院校、中小學、幼兒園推遲開學時間；省內黨政機關、企事業單位、駐軍及武警部隊所屬人員出差取消；各地招商引資活動一律暫停。

1 月 23 日，廣西、江西交通運輸廳緊急通知省區內所有道路客運車輛暫停前往武漢，在途的原路返回。同日，上海、湖南等各省市區對於武漢抵達人員展開信息登記和排查。

1 月 23 日，浙江正式啟動重大公共突發衛生事件一級響應。廣東省、湖南省亦於同日宣布啟動重大突發公共衛生事件一級響應。

1 月 24 日，重慶市宣布，為應對攀升的感染情況，將動用大數據逐一篩查 1 月 1 日後抵渝的武漢人員，同時建立三處集中救治點。

1 月 24 日，上海、廣東緊急抽調的 135 名、128 名醫護人員連夜前往武漢支援當地醫院進行疫情防治。同晚，中國人民解放軍各軍醫大學共抽調的 450 名醫護人員也乘空軍伊爾 - 76 型運輸機抵達武漢展開救助。

1 月 24 日，安徽省、天津市、北京市、上海市、重慶市、福建省、四川省、江西省、雲南省、貴州省、山東省、廣西壯族自治區、河北省宣布啟動重大突發公共衛生事件一級響應，湖北省由二級調整為一級。

1 月 25 日，四川、浙江、山東、江蘇抽調的 138 名、135 名、138 名、147 名醫護人員抽調的醫護人員與湖南各地市抽調的醫護人員趕赴武漢協助救治疫情患者此外，國家衛生健康委也委派重症醫學專家前往疫區加強對患者救治的臨床指導；組建 6 支共 1230 人的醫療救援隊支援武漢，另組 6 支隊伍待命。

1 月 24-25 日，上海、江蘇、海南等地宣布對於湖北重點地區抵達人員進行 14 日的隔離及醫療觀察。

1 月 25 日，江蘇省、海南省、河南省、新疆維吾爾自治區、黑龍江省、甘肅省、遼寧省、陝西省、吉林省、山西省、青海省、寧夏回族自治區、內蒙古自治區宣布啟動重大突發公共衛生事件一級響應。

1 月 27 日，西藏啟動重大突發公共衛生事件二級響應；1 月 29 日將重大突發公共衛生事件響應升級為一級。至此全國 31 個省、市、自治區（均已經發現新型肺炎病例或疑似病例）均已啟動重大突發公共衛生事件一級響應。

1 月 29 日，湖北省公安廳發布通告，對新型冠狀病毒攜帶者在公共場所向他人吐口水，故意傳播新型冠狀病毒感染的肺炎病原體，危害公共安全的；患有或者疑似患有新型冠狀病毒感染的肺炎而拒絕接受檢疫、強制隔離或者治療，過失造成傳染病傳播，情節嚴重，危害公共安全的，依法追究刑事責任。

除了省市層面的防控措施，湖北省周邊各鄉鎮或縣級行政區也都進行了主動防控。而與湖北接壤的湖南岳陽、河南信陽等地亦開始在公路上設卡勸返湖北籍車輛及人士。

2 月 7 日，吉林省要求為確保 N95 口罩用於一線醫護人員使用，禁止吉林各級黨政領導幹部、公務員及各類公職人員購買和使用 N95 口罩。

2 月 11 日，廣州市人民代表大會及深圳市人民代表大會分別通過決定，授權政府在疫情防控時按需徵用私人財產，是中國改革開放以來及 2007 年《中華人民共和國物權法》實施後首次授權政府可緊急徵用私人財產。

2 月 21 日，甘肅省新冠肺炎疫情聯防聯控領導小組辦公室發布公告，自 2020 年 2 月 21 日 14 時起，將甘肅省新冠肺炎疫情防控應急響應級別由一級應急響應調整為省級三級應急響應。

2 月 22 日 9 時起，遼寧省新冠肺炎疫情防控應急響應級別由一級應急響應調整為省級三級應急響應。

2 月 24 日，廣東省、山西省決定將疫情防控應急響應級別由一級響應調整為二級響應；貴州省、雲南省、廣西壯族自治區亦於當日決定將疫情防控應急響應級別由一級響應調整為三級響應。國家衛健委表示，各省份可根據各地實際情況，適當調整應急響應級別，以有序恢復生產生活秩序。

2 月 25 日，江蘇省決定將疫情防控應急響應級別由一級響應調整為二級響應；安徽省亦將新冠肺炎疫情防控應急響應級別由一級響應調整為二級響應，高風險地區參照省級一級響應管理。之後內蒙古自治區、青海省亦將疫情防控應急響應級別由一級響應調整為二級響應，新疆維吾爾自治區、四川省、吉林省由一級響應調整為三級響應。

截至 3 月 12 日，中國大陸已有 25 個一級行政區下調應急響應級別，湖北、天津、北京、上海、河北、河南仍維持省級一級應急響應。

3 月 17 日下午，隨著疫情緩解，支援湖北武漢的 41 支醫療隊開始陸續撤離武漢。4 月 15 日，北京協和醫院派出的醫療隊撤離武漢，這是全國所有援漢隊伍中最後一支撤離的醫療隊。至此，315 支援漢醫療隊、35591 人已全部返回，另外 20 人的專家團隊則繼續留守武漢指導重症救治工作。

4 月，中國大陸有 30 多個城市向市民發放數十億元消費券。

4 月 27 日，北京市高三年級、上海市和廣東省的高三年級、初三年級學生正式返校。截至當日，中國大陸已有 30 個省市自治區全部學段或部分學段開學。

4 月 30 日零時起，北京市、天津市和河北省疫情防控應急響應級別由一級降為二級。5 月 2 日零時起，湖北省突發公共衛生事件應急響應級別由一級調整至二級。至此，中國大陸各一級行政區均解除一級應急響應。

5 月 4 日，武漢市人民政府副秘書長李濤表示，武漢市普通高中畢業年級（含中職學校和技工學校畢業年級）5 月 6 日統一開學，屬第一批次；初三年級為第二批次。至於其他年級開學時間，將視疫情防控情況另行發布。

受疫情影響，中國大陸的四川省、雲南省，以及一些地級行政區和縣級行政區的「兩會」推遲至 4 月和 5 月舉行，且採用新的會議形式，例如縮短會期、採用「主會場 + 分會場」視頻連線的形式等。會議期間亦落實防護責任，採取全程封閉管理的措施。

6 月 6 日起，北京、天津和河北將當地重大突發公共衛生事件應急響應級別由二級調整為三級。

6 月 13 日起，湖北省突發公共衛生應急響應級別由二級調整為三級。

6 月 16 日晚，北京市將應急響應級別由三級提升至二級。

##### 2022 年

5 月 24 日，四平市新冠肺炎疫情防控指揮部發布《關於 5 月 26 日開展城區居民核酸檢測的通告》，對兩次以上未參加核酸檢測的，依法行政拘留 10 天，並處罰款 500 元，納入失信人員名單，在媒體上進行公開曝光。

6 月 21 日起，多地根據疫情調整了核酸檢測的周期，檢測周期從三天一檢延長到五天一檢，有的則暫停常態化檢測。其中湖北武漢從「三天一檢」調整為「五天一檢」；安徽合肥暫停七天一次常態化核酸檢測；六安、淮南取消「五天一輪」的日常核酸檢測；上海多家醫院核酸證明有效期延長至 72 小時。

 

### 中央政府反應

#### 2019-2020 年

2019 年 12 月 31 日，在武漢市發生不明原因肺炎疫情後，國家衛生健康委立即派出國家工作組和專家組赴武漢，按照屬地管理原則，與當地共同研究落實疫情防控措施。2020 年 1 月 1 日，國家衛生健康委成立由馬曉偉主任為組長的疫情應對處置領導小組，研究部署防控策略措施，指導、支持湖北省和武漢市開展病例救治、疫情防控和應急處置等工作（此表述為 1 月 19 日回顧性描述）。1 月初，國家疾控中心向國家衛健委等中央部門及中央領導通報，認為不明原因肺炎有通過呼吸道傳播風險，應立即採取行動，包括在公共場所防控等。專家經過分析病毒後亦認為，該病毒與 2003 年引起 SARS 疫情的 SARS 病毒相似度極高，中央應及早行動。

2020 年 1 月 3 日，國家衛健委辦公廳發布了一份名為《關於在重大突發傳染病防控工作中加嬌生物樣本資源及相關科研活動管理工作的通知》，其中強調各相關機構未經批准，不得擅自向其他機構和個人提供生物樣本及其相關信息；已從有關醫療衛生機構取得相關病例生物樣本的機構和個人，應立即將樣本就地銷毀或送交國家指定的保藏機構保管，並妥善保存有關實驗活動記錄及實驗結果信息；疫情防控工作期間，各類機構承擔病原學檢測任務所產生的信息屬於特殊公共資源，任何機構和個人不得擅自對外發布有關病原檢測或實驗活動結果等信息，相關論文、成果發表須經委託部門審核同意。根據此通知，中科院武漢病毒所一度被要求停止病原檢測，銷毀已有樣本。

1 月 7 日，中共中央總書記習近平主持召開中共中央政治局常委會會議時，曾對疫情防控工作提出了要求。

1 月 9 日，國家發展改革委、公安部、交通部、應急部、鐵路局、民航局、國鐵集團等春運相關部門發言人在發布會上介紹 2020 年春運形勢和工作安排。中國民用航空局總飛行師萬向東表示該局會對此事件保持密切關注，並且加強與衛生部門的聯繫。國鐵集團副總經理李文新表示，鐵路部門關注相關情況，並做好運輸環節相關的防控工作，防止疫情通過鐵路站車傳播，維護廣大旅客的健康和安全。交通部總工程師汪洋稱該部將做好旅客出行量大的區域，包括交通樞紐、客運站、貨源樞紐廠站等區域的消毒監測防護措施。

據國家衛健委官網 2 月發布的一則信息透露：1 月 14 日上午，國家衛健委召開了全國電視電話會議，部署新型冠狀病毒感染肺炎防控工作。要求各地高度重視，「講政治、顧大局」，把疫情防控作為當前衛生健康系統的頭等大事來抓，會上要求「強化系統內、部門間、區域間信息共享和聯防聯控」。

1 月 18 日，國家衛健委派出高級別專家組 6 位成員從不同地方趕赴武漢，其中包括曾光、鍾南山、高福、李蘭娟、袁國勇和杜斌。當時李蘭娟提出，武漢的疫情要按甲類傳染病管理。

1 月 20 日，中共中央總書記習近平作出指示要求必須引起高度重視，全力做好防控工作。加強輿論引導，加強有關政策措施宣傳解讀工作，堅決維護社會大局穩定。國務院總理李克強要求各相關部門和地方要以對人民群眾健康高度負責的態度，堅決防止疫情擴散蔓延。國務院聯防聯控機制於 1 月 20 日召開電視電話會議，國家衛生健康委成立新型冠狀病毒感染的肺炎應對工作小組。李克強隨即召開國務院常務會議，部署疫情防控工作外交部發言人耿爽表示，中方本著負責任的態度，及時向世界衛生組織、有關國家和地區組織以及港澳台地區通報疫情信息並保持密切溝通。中方高度重視，通過雙、多邊渠道與各方保持密切溝通，加強合作，全力應對。在日本、泰國、韓國分別出現首例新型冠狀病毒肺炎病例後，中方也與日本、泰國、韓國保持著密切溝通合作，共同做好病員的救治及疫情防控工作。中國國家衛生健康委員會經國務院批准，發布公告：將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《中華人民共和國傳染病防治法》規定的乙類傳染病，並採取甲類傳染病的預防、控制措施，將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《中華人民共和國國境衛生檢疫法》規定的檢疫傳染病管理。從 1 月 20 日起，國家衛健委每日匯總發布全國各省份確診病例和疑似病例數據（包括春節期間），直到不再需要發布。此外國家衛生健康委員會還表示，湖北武漢等多地報告的新型冠狀病毒感染的肺炎病例疫情仍可防可控。

1 月 21 日，國務院總理李克強在青海西寧考察時現身當地醫院，他要求青海要做好防護工作，又鼓勵醫護工作者。國家醫療保障局決定對確診患者採取特殊報銷政策，將相關藥品和醫療服務臨時納入醫保報銷範疇。

1 月 22 日，中共中央政治局委員、國務院副總理孫春蘭赴武漢考察疫情防控工作。當天晚上深夜，李蘭娟向上級匯報，要求武漢必須立即封城。次日，武漢正式開始封城。

1 月 23 日上午，中共中央、國務院在北京人民大會堂舉行 2020 年春節團拜會，有各界人士 2000 多人參加。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發表講話，但內容並無涉及新型肺炎疫情。

1 月 25 日，中共中央總書記習近平主持召開中共中央政治局常委會會議，專門聽取中央政治局委員、國務院副總理孫春蘭關於疫情防控工作的匯報，研究部署疫情防控工作。會議決定成立中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組，由李克強、王滬寧任正副組長，向湖北等疫情嚴重地區派出指導組，全面加強防控一線工作。國家衛生健康委派出重症醫學專家加強對患者救治的臨床指導，組建 6 支共 1230 人的醫療救治隊前往武漢，同時召集 6 支後備梯隊隨時待命。此外，由上海、浙江、廣東、山東、解放軍派出的醫療隊也已趕赴武漢，前往指定接診新型冠狀病毒感染的肺炎病例較多的地方醫院開展救治工作。同日，海關總署決定，自即日起在全國口岸重新啟動出入境人員填寫《中華人民共和國出 / 入境健康申明卡》進行健康申報的制度，出入境人員還應配合做好體溫監測、醫學巡查、醫學排查等衛生檢疫工作。目前使用的版本為第四版，已於 3 月 3 日起啟用。

1 月 26 日，李克強主持召開中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組第一次會議。會議指出，當前正處於疫情防控關鍵期，要進一步加強湖北省和武漢市疫情防控統籌調配全國資源，優先保障湖北省和武漢市防控急需的醫護力量和防護服、口罩等物資，確保居民生活必需品供應，物資調運實行綠色通道。加強疫情監測，嚴格隔離確診患者，對疑似病例和密切接觸者要按醫學要求進行隔離和檢查。發病人數較多城市要抓緊增加定點醫院、治療床位和隔離點。推遲、減少會議和大型活動。落實公共場所和交通工具檢控措施。及早做好春節假期後疫情防控安排，採取適當延長春節假期、調整學校開學時間、支持網上辦公等措施，減少人員流動。嚴厲打擊防控物資囤積居奇等行為。各級財政要充分保障疫情防控、患者救治等經費。

1 月 26 日，國務院批准，為加強新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，有效減少人員聚集，阻斷疫情傳播。延長 2020 年春節假期至 2 月 2 日（農曆正月初九，星期日），2 月 3 日（星期一）起正常上班，各地大專院校、中小學、幼兒園推遲開學。上海證券交易所、深圳證券交易所宣布，經中國證監會批准，春節休市時間延長至 2 月 2 日，2 月 3 日恢復交易。

1 月 27 日，國務院總理李克強到達武漢，考察指導疫情防控工作。國家移民管理局表示，全國各口岸出入境邊防檢查機關將繼續為回國的中國公民提供必要的便利和服務。湖北省公安機關出入境管理部門已暫停受理中國內地居民出入境證件申請；對持有往來港澳台簽注、受疫情影響未能在簽注有效期內入境港澳台地區的，公安機關出入境管理部門將在疫情解除後，根據持證人意願免費重新辦理簽注；根據口岸疫情防控工作需要，暫停部分自助查驗通道，改由人工通道經檢查員查驗後通行。在 1 月 23 日武漢市宣布「封城」後，湖北邊檢總站武漢邊檢站所轄天河機場口岸、漢口河港口岸已連續多日無旅客出境。同日世衛組織總幹事譚德塞與該組織西太平洋區域主任葛西健抵達北京，與中國政府當局及衛生專家討論新型冠狀病毒疫情。

1 月 28 日，國家衛健委共派出 7 個督導組，分別前往北京、河北、上海、河南、湖南、廣東、四川共 7 個省市，開展新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作督導。同日，國家公務員局表示推遲中央機關及其直屬機構 2020 年度公務員考試錄用、公開遴選和公開選調面試時間。國家移民管理局宣布自即日起暫停辦理中國內地居民往來港澳地區的旅遊簽注。

1 月 29 日，科學技術部在官網上證實已下發通知，要求將研究投入攻關任務中，把論文寫在抗擊疫情的第一線，通知內容包括要求各科技攻關單位將論文「寫在祖國大地上」，疫情防控任務完成前不應將精力放在論文發表。

1 月 30 日，財政部、國家衛生健康委發布關於新型肺炎疫情防控有關經費保障政策的通知。對於直接接觸待排查病例或確診病例，診斷、治療、護理、醫院感染控制、病例標本採集和病原檢測等工作相關人員，中央財政按照每人每天 300 元予以補助；對於參加疫情防控的其他醫務人員和防疫工作者，中央財政按照每人每天 200 元予以補助。

1 月 31 日，外交部表示，考慮到來自湖北及武漢的中國公民在海外遇到實際困難，正安排包機將他們接回武漢。

2 月 1 日，中國人民銀行等五部門聯合印發《關於進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》，明確在疫情影響期間進一步加強相關金融服務。對於受到疫情影響暫遇困難的信貸申請主體，文件要求金融機構在信貸政策上予以適當傾斜，靈活調整信貸還款安排，合理延後還款期限。疫情期間因不便還款發生逾期的，不納入徵信失信記錄。財政部、海關總署、稅務總局聯合發布公告稱，自 2020 年 1 月 1 日至 3 月 31 日，對用於疫情防控的進口物資，實行更優惠的進口稅收政策。國務院關稅稅則委員會宣布對自美國進口的醫療物資，不加徵中美貿易戰反制關稅，已加徵的予以退還。

2 月 2 日，身兼中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組組長的國務院總理李克強開會時強調要確保物資供應穩定，緊缺物資實行國家統一調度。

2 月 3 日，中共中央總書記習近平主持召開中共中央政治局常委會會議。習近平表示，「從年初一到現在，疫情防控是我最關注的問題，我時刻跟蹤著疫情蔓延形勢和防控工作進展情況，不斷作出口頭指示和批示。」。

2 月 4 日，中共中央政治局常委、國務院總理、中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組組長李克強主持召開領導小組會議時要求徵用一批酒店、場館、培訓中心等用於集中收治疑似病例、輕症患者或觀察密切接觸者，將部分三級綜合醫院轉型為定點收治醫院。調集一批應急方艙醫院、再增加 2000 名醫護人員支援湖北。調派高水平醫護團隊整建制接管重症救治醫院或病區，配齊搶救設備和防護物資。允許符合條件的第三方檢測機構開展核酸檢測。

2 月 5 日，李克強主持召開的國務院常務會議確定，對防控重點物資生產企業擴大產能購置設備允許稅前一次性扣除，全額退還這期間增值稅增量留抵稅額；對運輸防控重點物資和提供公共運輸、生活服務、郵政快遞收入免徵增值稅；對相關防疫藥品和醫療器械免收註冊費，加大對藥品和疫苗研發的支持；免徵民航企業繳納的民航發展基金。支持銀行向重點醫療防控物資和生活必需品生產、運輸和銷售的重點企業包括小微企業，提供優惠利率貸款，由財政再給予一半的貼息，確保企業貸款利率低於 1.6%。

2 月 7 日，鑑於香港特區政府決定自 2 月 8 日對所有從中國內地出發的入境人士採取強制家居隔離 14 天的措施，並決定所持簽證或簽注入境期限不足 14 天的人員將拒絕入境，國家移民管理局宣布暫停辦理中國內地居民赴香港商務簽注。

2 月 7 日，國家衛健委政醫管局監察專員郭燕紅在國務院聯防聯控機制召開的新聞發布會上介紹，確定建立省際對口支援湖北省除武漢以外地市的醫療救治工作機制。

2 月 10 日，國家衛生健康委公布對口支援名單，安排 19 個省份對口支援湖北省 16 個市州及縣級市。

2 月 10 日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在北京調研指導新冠肺炎疫情防控工作。

2 月 13 日，中共中央決定，應勇任中共湖北省委委員、常委、書記，蔣超良不再擔任湖北省委書記、常委、委員職務。王忠林任中共湖北省委常委、武漢市委書記，馬國強不再擔任湖北省委副書記、常委、武漢市委書記職務。

2 月 14 日，國務院總理李克強赴北京西站考察有序錯峰返程和新冠肺炎疫情防控工作。同日下午，國務院宣佈新冠肺炎中，醫護和相關工作人員在工作時感染新冠肺炎或者是因感染新冠肺炎導致死亡，認定為工傷，依法享受工傷保險待遇。同日召開的中央全面深化改革委員會第十二次會議，習近平提出要完善重大疫情防控體制機制，健全國家公共衛生應急管理體系。

2 月 17 日，全國人大常委會委員長栗戰書 2 月 17 日稱，將在 2 月 24 日召開的第十三屆全國人大常委會第十六次會議上討論關於推遲召開第十三屆全國人民代表大會第三次會議的決定草案的議案。全國政協也於同日開會研究關於推遲召開中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第三次會議和常務委員會第十次會議的有關事項。同日，退役軍人事務部、中央軍委政治工作部聯合印發《關於妥善做好新冠肺炎疫情防控犧牲人員烈士褒揚工作的通知》，要求各地各部門將因疫情防控去世的人員列為烈士。

2 月 18 日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定階段性減免企業社保費和實施企業緩繳住房公積金政策。

2 月 22 日，中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組印發《關於全面落實進一步保護關心愛護醫務人員若干措施的通知》，要求將湖北省以及援湖北醫療隊的一線醫務人員臨時性工作補助標準提高 1 倍、薪酬水平提高 2 倍。

2 月 24 日，第十三屆全國人大常委會第十六次會議中決定，適當推遲召開第十三屆全國人民代表大會第三次會議，具體開會時間由全國人大常委會另行決定。這是自中華人民共和國成立以來，全國人民代表大會首次因公共衞生事件延期。同時會議通過全面禁止非法野生動物交易的決定。同日，中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會召開第 33 次主席會議，會上審議及建議將原計劃於 3 月 3 日召開的全國政協第十三屆全國委員會第三次會議予以適當推遲，具體時間另行確定。據路透社報導，全國兩會擬延至 4 月底 5 月初召開，惟未獲官方證實。

2 月 29 日，在國防部例行記者會上，國防部發言人吳謙透露，2020 年啟動兵役制度改革後的上半年徵兵工作推遲至下半年一併組織實施，徵集時間統一調整為 8 月 1 日開始，惟全年徵集新兵總任務不變；同時暫緩部分大型演訓活動，疫情重點地區將從嚴格控制人員大規模集中訓練。

3 月 10 日，中共中央總書記習近平來到武漢視察。這是疫情爆發以來習近平首次前往武漢。

3 月 13 日，中國人民銀行宣布於 3 月 16 日定向降準，釋放長期資金 5500 億元人民幣。

3 月 14 日，中華人民共和國財政部提前下達 1030 億元困難群眾生活保障資金，來支持地方統籌安排，用於困難群眾生活保障。

3 月 16 日，因應近期發生多宗妨害國境衛生檢疫導致確診新冠肺炎的案件，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、海關總署聯合發布《關於進一步加強國境衛生檢疫工作 依法懲治妨害國境衛生檢疫違法犯罪的意見》，規定檢疫傳染病染疫人或者染疫嫌疑人拒絕隔離、不如實填報健康申明卡等，可按妨害國境衛生檢疫罪定罪處罰。

3 月 23 日，中國共產黨中央應對新冠肺炎疫情工作領導小組召開會議指出，當前以武漢為主戰場的全國本土疫情傳播基本阻斷，全球疫情大流行形勢下要外防輸入內防反彈。

3 月 26 日晚，民航局決定進一步調減國際客運航班運行數量，中國國內每家航空公司經營至任一國家的航線只能保留 1 條，且每條航線每周運營班次不得超過 1 班；外國每家航空公司經營至中國的航線只能保留 1 條，且每周運營班次不得超過 1 班。

同日，中華人民共和國外交部和國家移民管理局決定自 2020 年 3 月 28 日 0 時起暫時停止外國人持目前有效來華簽證和居留許可入境，持外交、公務、禮遇、C 字簽證入境不受影響。

3 月 31 日上午，經中共中央與國務院同意，中華人民共和國教育部決定全國普通高等學校招生統一考試 (高考) 延期一個月舉行，考試時間為 7 月 7 日至 7 月 8 日，湖北省、北京市可根據疫情防控情況，研究提出本地區高考時間安排的意見，商教育部同意後及時向社會發布。

4 月 1 日起，國家衛生健康委將無症狀感染者情況列入每日通報。

4 月 3 日，國務院發布國務院公告及國務院辦公廳發布舉行全國性哀悼活動的通知，在 4 月 4 日舉行全國性哀悼活動。在此期間，中華人民共和國和駐外使領館下半旗誌哀，全國範圍內停止公共娛樂活動。當日 10 時起，全國人民默哀 3 分鐘，汽車、火車、艦船鳴笛，防空警報鳴響。

4 月 7 日，中國人民銀行決定將超額存款準備金利率從 0.72% 下調至 0.35%。這是央行 12 年來首次調整超額存款準備金利率。

4 月 10 日，人力資源和社會保障部失業保險司司長介紹，到 3 月份，中國大陸 230 萬名失業人員收到失業保險金 93 億元，6.7 萬名失業農民工收到一次性生活補助 4.1 億元。

4 月 17 日，習近平主持中共中央政治局會議，會上強調在疫情防控常態化前提下，堅持穩中求進工作總基調，保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉（簡稱「六保」）。會上還決定發行抗疫特別國債，增加地方政府專項債券。

4 月 27 日，隨著湖北省、武漢市疫情防控由應急性超常規防控向常態化防控轉變，中共中央政治局委員、國務院副總理孫春蘭率中央指導組離鄂返京。

4 月 29 日，十三屆全國人大常委會第十七次會議決定十三屆全國人大三次會議於 5 月 22 日召開；政協第十三屆全國委員會第三十五次主席會議建議全國政協十三屆三次會議於 5 月 21 日在北京召開。

5 月 4 日，經中央批准，國務院聯防聯控機制設立聯絡組，主要職責是及時了解和反映湖北省、武漢市疫情防控工作情況。聯絡組組長由國務院副秘書長丁向陽擔任，副組長由國家衛生健康委員會副主任於學軍擔任。

5 月 8 日，國務院聯防聯控機制發佈指導意見，允許商場、超市、賓館、餐館等生活場所全面開放；公園、旅遊景點、運動場所，圖書館、博物館、美術館等室內場館採取預約、限流等方式開放，影劇院、遊藝廳等密閉式娛樂休閒場所可舉辦各類必要的會議、會展活動等。

5 月 21 日下午，在中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第三次會議開幕會上，全體與會人員默哀 1 分鐘，對新冠肺炎疫情犧牲烈士和逝世同胞表示深切哀悼。翌日的第十三屆全國人大第三次會議開幕會上，也對新冠肺炎疫情犧牲烈士和逝世同胞表示深切哀悼。

因澳門疫情逐步趨好，國務院港澳辦、國家衛生健康委員會、海關總署、國家移民局、民航局聯合發布文件，決定自 8 月 12 日零時起，對從澳門進入內地人員不再實行集中隔離醫療觀察 14 天。同日起，內地公安機關出入境管理部門將分區域分步驟恢復辦理內地居民赴澳門旅遊簽注（含團隊旅遊、個人旅遊簽注），先期恢復珠海市公安機關出入境管理部門辦理珠海市居民（含居住證持有人）赴澳門旅遊簽注；如無特殊情況，8 月 26 日起廣東省公安機關出入境管理部門恢復辦理廣東省居民赴澳門旅遊簽注；在內地與澳門疫情形勢繼續總體向好的前提下，全國公安機關出入境管理部門於 9 月 23 日起恢復辦理內地居民赴澳門旅遊簽注。

8 月 28 日，中共中央決定，以黨中央、國務院、中央軍委名義表彰全國抗擊新冠肺炎疫情先進個人（1500 人，含追授 44 人）和先進集體（500 個），以黨中央名義表彰一批全國優秀共產黨員（200 人，含追授 14 人）和全國先進基層黨組織（150 個）。9 月 8 日，全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會在北京人民大會堂舉行。

9 月 28 日 0 時起，中國政府恢復對持有效中國工作類、私人事務類和團聚類居留許可的外國人入境，相關人員無需重新申辦簽證。如外國人持有的上述三類居留許可於 2020 年 3 月 28 日 0 時後過期，持有人在來華事由不變的情況下，可憑過期居留許可和有關材料向中國駐外使領館申辦相應簽證入境。上述人員需嚴格遵守中方防疫管理規定。

11 月 4 日，中國駐英國大使館宣布，因英國疫情反覆，暫時停止在英國人員持目前有效中國簽證及工作類、私人事務類和團聚類居留許可入境中國，暫停為上述人員簽發《健康狀況聲明書》。持外交、公務、禮遇、C 字簽證人員不受影響。外國人如確有特殊緊急赴華需要，可向中國駐英國使領館申請簽證，持 2020 年 11 月 3 日後簽發的簽證赴華入境不受影響。此外，中國駐法國、比利時、俄羅斯、菲律賓、印度、烏克蘭、孟加拉國等國大使館先後宣布，暫停持目前有效中國簽證及工作類、私人事務類和團聚類居留許可的當地人員入境中國。

11 月 12 日，國家移民管理局副局長尹成基表示，為外防輸入，國家移民管理局嚴格控制不必要人員跨境活動。從嚴審批中國公民旅遊等非必要事由的出入境證件申請，勸阻和限制內地居民旅遊、探親、訪友等非必要、非急需出入境活動。

11 月 16 日，因中國大陸疫情存在「物傳人」的可能性，交通運輸部印發《公路、水路進口冷鏈食品物流新冠病毒防控和消毒技術指南》，明確進口冷鏈食品裝卸運輸過程防控要求和消毒要求、從業人員安全防護要求及應急處置要求。指南要求，從事進口冷鏈食品裝卸運輸等環節的公路、水路冷鏈物流企業、港口碼頭、貨運場站等經營單位要嚴格按照要求做好新冠病毒防控和消毒工作，堅決防止新冠病毒通過冷鏈物流渠道傳播。

#### 2021 年

2021 年 1 月 20 日，國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制綜合組和中央農村工作領導小組辦公室制定《冬春季農村地區新冠肺炎疫情防控工作方案》，要求農村返鄉人員需持 7 天內有效新冠病毒核酸檢測陰性結果返鄉，返鄉後實行 14 天居家健康監測，期間不聚集、不流動，每 7 天開展一次核酸檢測。

#### 2022 年

2022 年 2 月 14 日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定對承租國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶，2022 年被列為疫情中高風險地區的小微企業和個體工商戶減免 6 個月租金，其他地區減免 3 個月。

2022 年 3 月 11 日，國家衛健委決定在核酸檢測上增加抗原檢測。同時國家醫保局還將新冠病毒抗原檢測試劑臨時性納入醫保。

2022 年 3 月 14 日，國家衛健委發布第九版《新型冠狀病毒肺炎診療方案》，明確輕症感染者不需入院，並且放寬了解除隔離和出院的標準。2022 年 3 月 17 日，中共中央總書記習近平主持召開中共中央政治局常務委員會會議，強調「要始終堅持人民至上、生命至上，堅持科學精準、動態清零，儘快遏制疫情擴散蔓延勢頭」。3 月 18 日，國務院新聞辦公室召開發佈會，指出新版診療方案的修訂並不意味著防控政策的放鬆，要繼續強調要動態清零，並批評有些地方認為奧密克戎變異株症狀輕、流感化而有所懈怠。

2022 年 3 月 25 日，中國銀保監會相關部門負責人表示，由於中國部分行業企業受新冠肺炎疫情影響，生產經營困難，部門會同其他部門出台民航業、文旅業、線下零售等多個行業專項紓困政策，加大信貸投放力度。當天吳尊友在國務院聯防聯控機制新聞發布會上表示，奧密克戎變異毒株危害依然嚴重，新冠肺炎不是大號流感。中國是一個人口大國，即使發病率或死亡率非常小，絕對數依然會很大。必須做到動態清零，才能規避大規模人群感染可能造成的醫療資源擠兌以及大量的老人或有基礎疾病者等可能出現的死亡。

2022 年 3 月 27 日，國家衛健委表示各級醫療機構不得以任何理由例如沒有核酸檢測結果為由拒絕患者。

2022 年 4 月 1 日，國家衛健委表示要始終堅持「動態清零」總方針不動搖。

2022 年 4 月 7 日，交通運輸部表示要確保貨運物流保通保暢。

2022 年 4 月 12 日，國家發展改革委經濟運行調節局副局長許正斌表示已先後啟動對口吉林、上海的省際間聯保聯供機制，組織相關省區籌集蔬菜等貨源，並對前往吉林、上海運送生活物資的車輛提供通行便利。

2022 年 4 月 13 日，上海疫情十分嚴峻，嚴格的防疫政策引發很大爭議，中共中央總書記習近平同時間在海南省實地考察時強調要繼續堅持動態清零政策，不能放鬆防控工作。

2022 年 4 月 15 日，銀保監會表示銀行不得對受疫情影響的小微企業和個體工商戶抽貸斷貸。

2022 年 4 月 18 日，中國人民銀行、國家外匯管理局出台 23 條政策舉措，支持受困主體紓困。

2022 年 4 月 22 日，農業農村部、國家衛生健康委發布關於印發《統籌新冠肺炎疫情防控和春季農業生產工作導則》的通知，要求沒有發生疫情地區嚴禁以防疫為由不讓農民下地。

2022 年 4 月 27 日，人力資源和社會保障部決定 2022 年二季度將對餐飲、零售等五行業暫緩繳納養老保險費。而李克強又表示將階段性緩繳養老、失業、工傷保險費政策擴大到受疫情影響的所有困難中小微企業、個體工商戶，將失業保險穩崗返還比例最高提至 90%。

2022 年 5 月 9 日，中國國務院聯防聯控機制召開電視電話會議，國務院副總理孫春蘭要求大城市要建立步行 15 分鐘核酸「採樣圈」。據專業機構估算，常態化核酸檢測一年要消耗人民幣 1.45 兆元，相當於中國 2021 年 GDP 的 1.5%。而國家醫保局負責人表示常態化核酸檢測費用由各地政府承擔，不得用醫保基金支付核酸檢測費用。

2022 年 5 月 10 日，國家移民管理局表示要從嚴限制中國公民非必要出境活動。

2022 年 5 月 12 日，人力資源社會保障部辦公廳、國家稅務總局辦公廳發布關於特困行業階段性實施緩繳企業社會保險費政策的通知。

2022 年 5 月 25 日，國家醫保局辦公室、國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制醫療救治組印發《關於進一步降低新冠病毒核酸檢測和抗原檢測價格的通知》，要求各地在 6 月 10 日前將新冠病毒核酸檢測單人單檢降至不高於每人份 16 元，多人混檢降至不高於每人份 5 元。

2022 年 5 月 26 日，民航局表示為幫助航空公司度過新冠疫情低迷時期，將從 5 月 21 日至 7 月 20 日向航空公司提供階段性財政補貼。

2022 年 5 月 31 日，國務院印發《紮實穩住經濟的一攬子政策措施》，共有六個方面 33 項。其中提到要全面取消對來自疫情低風險地區貨運車輛的防疫通行限制。

2022 年 6 月，有村民收麥與村幹部因為核酸證明起爭執，中華人民共和國農業農村部相關司局負責人表示要求各小麥主產省進一步優化細化農機手核酸檢測等各項管理服務措施。

2022 年 6 月 5 日，衛健委要求各地做到「九不准」，即不准隨意將限制出行的範圍，由中、高風險地區擴大到其他地區；不准對來自低風險地區人員採取強制勸返、隔離等限制措施；不准隨意延長中、高風險地區及封控區、管控區的管控時間。

2022 年 6 月 2 日，中華人民共和國民政部、中華人民共和國財政部發佈《關於切實保障好睏難群眾基本生活的通知》。

2022 年 6 月 5 日，中國教育部相關人士表示有疫情地區的非涉疫高校超 7 天封閉管理後，閉環返鄉學生無需集中隔離。

2022 年 6 月 27 日，國家衛健委印發《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）》，將密切接觸者、入境人員隔離管控時間從「14 天集中隔離醫療觀察 + 7 天居家健康監測」調整為「7 天集中隔離醫療觀察 + 3 天居家健康監測」。

2022 年 7 月 7 日，中國文化和旅遊部發布《關於將旅遊專列業務納入跨省旅遊「熔斷」機制統一管理的通知》，決定從即日起恢復旅行社和在線旅遊企業經營旅遊專列業務。

2022 年 7 月 12 日，國務院聯防聯控機制綜合組印發的《關於進一步優化進口物品新冠肺炎疫情防控工作的通知》，要求各地不再對進口非冷鏈物品進行新冠病毒核酸檢測。通知指出常溫條件下新冠病毒在大部分物品表面存活時間短，1 天內全部失活。

2022 年 8 月 12 日，首個中國國產新冠口服藥臨時性納入醫保報銷。

2022 年 8 月 25 日，人力資源和社會保障部就業促進司司長張瑩表示禁止企業招聘時對新冠康復者就業歧視。

2022 年 8 月 31 日起，海關總署決定啟用第九版《中華人民共和國出／入境健康申明卡》。其中取消了對出入境人員核酸檢測信息、既往感染情況、疫苗接種日期的申報要求。

2022 年 9 月 8 日，中國衛生健康委醫政醫管局副局長李大川表示，對於沒有發生疫情的地區也要開展常態化核酸檢測。

2022 年 11 月 10 日，中共中央總書記習近平主持召開新一屆中共中央政治局常委會會議，會上繼續強調堅定不移貫徹「動態清零」總方針，要完整、準確、全面貫徹落實黨中央決策部署，又研究部署進一步優化防控工作的二十條措施。11 月 11 日，國務院聯防聯控機制表示針對入境人員以及新冠密切接觸者，將由現時的「7 天集中隔離 + 3 天居家健康監測」，調整為「5 天集中隔離 + 3 天居家隔離」，期間賦碼管理、不得外出。此外不再判定次密接，取消入境航班熔斷機制，風險區由「高、中、低」三類調整為「高、低」兩類。之後中國多個地區和城市宣布取消或暫不展開區域全員核酸檢測。國務院聯防聯控機制表示，二十條措施頒布後群眾投訴量明顯下降。國務院聯防聯控機制還表示，此後國內發生聚集性疫情只有密接需集中隔離。

12 月 26 日晚，中國大陸正式宣布將自 1 月 8 日起下修武漢肺炎的防控級別，從「乙類甲管」改為「乙類乙管」，並且調整邊境管控措施，出入境無需核酸檢驗報告，而大陸居民也將被允許自由出入境。大陸將其命名由「新冠肺炎」更名為「新型冠狀病毒感染」，並將其視為已經流感化的結果。

12 月 29 日，部分國家因應中國調整防疫措施，相繼宣布對中國旅客採取額外的檢疫措施。

## 宏觀經濟

### 2020-2021 年

據路透社引述摩根史坦利研究報告指出，新型冠狀病毒疫情爆發，導致經濟活動受到負面影響，預計 2020 年上半年中國經濟增長將拖低最多 1.1 個百分點。之後在 2020 年 2 月 1 日，中國人民銀行表示，疫情對中國經濟的影響是暫時的，中國經濟長期向好、高質量增長的基本面沒有變化。2 月 14 日，滙豐及工銀國際相繼下調中國一季度經濟增長預測達 1.7 個百分點，並認為雖然此後各季度可能會有反彈，但仍將累及中國及世界全年經濟增長。

受疫情影響，上海證券交易所、深圳證券交易所宣布，經中國證監會批准，春節休市時間延長至 2 月 2 日，2 月 3 日恢復交易。此前，春節前 A 股最後一個交易日 1 月 23 日，三大股指全部低開低走，創約 3% 跌幅，滬指跌破 3000 點。而節後第一個交易日 2 月 3 日開市時，三大股指更創下約 8% 的歷史性低開局面；至當日收盤，跌幅則略收窄至 7% 左右，深指跌破 10000 點，兩市共 3177 支個股跌停。

受疫情影響，中國人民銀行、國家外匯管理局發布公告稱，銀行間人民幣外匯市場、外幣對市場和外幣貨幣市場延長春節假期休市至 2020 年 2 月 2 日，2 月 3 日起正常開市。2 月 3 日開市時，人民幣對主要外幣即現貶值，人民幣對美元匯率中間價開市時報 6.9249，較前一交易日下調 373 個基點；開盤後不足 1 小時更跌破 7.00 大關；當日收盤時則以 7.0257 報收。

中共中央總書記習近平在 2 月 3 日曾在中央政治局常委會會議上警告官員，疫情防控措施已「衝過頭」，威脅到中國經濟。

4 月 6 日，根據《南華早報》報導，依照從天眼查收集到的數據，中國大陸第一季度共有 46 萬家公司倒閉，同時中國國內新註冊企業數量只有 320 萬家，較 2019 年首季下跌 29%。

4 月 14 日，中國海關公佈的數據顯示，中國大陸第一季度進出口總值 6.57 萬億元人民幣，同比下降 6.4%。

4 月 17 日，國家統計局公布數據，中國大陸第一季度國內生產總值較上年同期下降 6.8%，創出有記錄數據以來最低，同時說明此次疫情對一季度中國經濟造成重大打擊。中國中央企業一季度淨利潤同比下降 58.8%。

6 月 7 日，經中國海關統計，當年前 5 個月，中國貨物貿易進出口總值同比均出現下降。

6 月 18 日，中華人民共和國財政部數據顯示，1-5 月中華人民共和國一般公共預算收入 77,672 億元人民幣，同比下降 13.6%；中華人民共和國一般公共預算支出 90,281 億元，同比下降 2.9%。

6 月份，中國大陸新畢業大學生群體失業率達到 19.3%，比 5 月份上升 2.1 個百分點，比 2019 年同期上升 3.9 個百分點。

由於中國的疫情控制較好，使中國從 2020 年年初幾個月的萎縮中復甦，2020 年 GDP 增長 2.3%，成為 2020 年實現經濟增長的世界主要經濟體。世界銀行預計，2020 年美國經濟收縮 3.6%，歐元區經濟收縮 7.4%，全球經濟萎縮 4.3%。同年中國也成為全球第一大外資流入國。

2021 年，中國政府較好的控制了疫情，中國的經濟增長率為 8.1%，這不僅大大超出了它自己預定的 6% 的目標，還回到了十年來都沒有過的水平。

### 2022 年

根據各地方政府的年度預算報告，2022 年中國各省在新冠肺炎防控上，花費了超過 3500 億人民幣。

2022 年政府工作報告提出國內生產總值的預期增速目標為 5.5% 左右。國際貨幣基金組織表示，儘管成功開展了疫苗接種工作，但嚴重特殊傳染性肺炎疫情反覆導致消費回升滯後；以及房地產業降槓桿政策出台導致房地產投資放緩，預計 2022 年中國的 GDP 增長率為 4.8%。北京諮詢公司 Gavekal 發布的一項調研顯示，中國最大的一百座城市中，只有 13 座城市未受到禁足令等防疫措施的影響。而已採取防疫措施的城市和地區在中國國民經濟總值中的占比高達 54%。法國世界報稱，新的奧密克戎變異株讓中國的動態清零政策凸顯其局限性。歐亞集團稱，與歐美國家「與病毒共存」的政策相比，中國嚴厲的新冠清零政策才會造成全球最大的風險。清零政策意味著中國會實施更加嚴格的隔離和封鎖，而這將對中國的經濟產生重大影響。習近平卻無法後退。中國的疫苗效果不佳，人群中的抗體也不多。儘管中國的戰略在 2020 年是全球最好的，但是，在 2022 年將是最糟糕的。單偉建表示中國經濟大部分地區已被嚴厲清零搞得 "半癱瘓"，對經濟的影響將是 "深遠的"，他認為中國經濟此刻處於過去 30 年來最糟糕的狀態，市場對中國股票的情緒處於 30 年來最低點，中國民眾的不滿情緒處於 30 年來的最高點。

4 月 25 日，上證指數跌破 3000 點，創近兩年新低。此外新華保險 2022 年一季度淨利預計降 70% 至 80%，三一重工六年來淨利首次下滑，恆瑞醫藥營收、淨利潤分別繼續下降 20.93%、17.35%。

2022 年年初的疫情爆發下，中國大陸地方政府的財政收入不斷下滑。2022 年前 4 個月，廣西南寧一般公共預算收入年比減少約 6%，江蘇常州下滑 4.5%，湖南株洲下降約 4.9%。4 月，深圳的財政收入減少約 44%，同時第一季度，深圳出口 4076.6 億元人民幣，同比下降 2.6%，3 月份出口額為 1200 億元左右，同比下降 14%。2022 年前四個月，中國大陸新增地方債人民幣 1 兆 6,813 億元，超過 2019 年至 2021 年同期水準。3 月，上海發行兩期債券，規模合計達人民幣 300 億元。5 月 16 日，上海市人民政府發債人民幣 654.8 億元。

2022 年 4 月，中國大陸財政收入減少 41.3%，社會消費品零售總額年減 11.1%，較 3 月下挫 7.6 個百分點，創下 2020 年 3 月以來新低。規模以上工業增加值同比下降 2.9%。房地產開發投資下降 2.7%。中國大陸全國城鎮調查失業率為 6.1%，比 3 月上升 0.3 個百分點，其中 16—24 歲人口調查失業率為 18.2%（5 月達 18.4%），較 3 月上升 2.2 個百分點，創有歷史數據以來最高值。李克強表示，3 月、4 月以來，就業、工業生產、用電，貨運指標嚴重下行，比 2020 年疫情最嚴重時期造成的衝擊還大。2022 年前 5 個月，地方一般公共預算本級收入約 4.62 萬億元，同比下降 8.9%。地方政府性基金預算本級收入約 2.05 萬億元，同比下降 27.6%。重慶蘇州等地調整支出預算。

2022 年第二季度，中國大陸經濟同比增長 0.4%，失業率接近有記錄以來的最高水平。

根據中國財政部統計，2022 年 1-11 月中國的財政赤字達到了 7.8 萬億元人民幣（合 1.1 萬億美元），為去年同期報告的 3.7 萬億元人民幣的兩倍多，是中國廣義的預算赤字的創紀錄高點，原因是房地產危機和新冠「清零」政策。

## 相關行業

### 交通運輸

2020 年 1 月 14 日起，武漢市在機場、火車站與其他公共運輸站場，運用紅外線溫度計來監測離漢旅客的體溫狀況。

從 1 月 20 日晚間開始，杭州蕭山國際機場對航站樓旅客通道等重要場所進行全面消毒，對來自疫情發生地武漢的所有進港航班固定廊橋和機位，並對進港航班的人員實施體溫檢測。除杭州機場外，浙江省內寧波、溫州、台州、義烏等機場，（舟山、衢州機場暫沒有武漢往返航班）等機場，都啟動了對武漢進港航班旅客的體溫檢測工作，並與相關衛生檢疫部門建立應急處置程序、信息通報流程。

根據中國鐵路客戶服務中心訂票網站顯示，從 2020 年 1 月 21 日至 2 月 19 日，沒有武漢至香港高鐵班次車票發售；而香港至武漢的高鐵列車，則僅有部份日期仍有車票發售。而深圳北經武漢的高鐵列車，需在武漢站停留近 30 分鐘，有報導指可能與防疫措施有關。

隨著疫情的擴散，中國大陸的旅遊網站、航空公司及鐵路部門宣布為被確診為新型冠狀病毒肺炎或因疑似新型冠狀病毒肺炎被機場（港口）隔離勸返的旅客，以及作為密切接觸者的同行人，可申請免費取消預訂。1 月 21 日，攜程旅行網、去哪兒網、同程藝龍、美團、驢媽媽、飛豬等在線票務平台宣布，對即日起至 1 月 31 日春節期間武漢地區酒店、門票、用車訂單，提供免費取消保障，此外飛豬平台也對因本次事件取消休假的醫護人員實行免費取消政策；中國南方航空、海南航空、深圳航空、天津航空、昆明航空、多彩貴州航空、西部航空、烏魯木齊航空、華夏航空、酷航均宣布對持有加蓋武漢天河機場衛生所印章證明文件的旅客或出發 / 到達城市為武漢的旅客免費辦理退票及改期業務。中國鐵路客戶服務中心亦於 1 月 21 日宣布自當日起至 1 月 24 日可免費辦理武漢範圍 17 個車站到發車次車票的退票業務。中國民用航空局表示，要求各航空公司在做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的同時，對已經購買涉及武漢航班機票的旅客，如有退票要求，航空公司應當予以免費辦理。1 月 23 日，中國鐵路客戶服務中心發布聲明，稱自 2020 年 1 月 24 日 0 時起，全國範圍內此前已購買鐵路客車車票的旅客自願退票的，將免除退票手續費；同日，中國民用航空局下發通知，自 2020 年 1 月 24 日 0 時起，全國範圍內此前已購買民航機票的旅客自願退票的，各航空公司及其客票銷售代理機構應免費辦理退票，不得收取任何費用。1 月 27 日，鐵路部門再次修改退票規則，對在 1 月 27 日 24 時前使用現金購票或已於 1 月 27 日 24 時前換取紙質車票（含報銷憑證）的旅客，且乘車日期在 1 月 28 日 0 時至 2 月 26 日 24 時，可延期至 3 月 25 日 24 時前辦理退票；凡是火車票票面發站所在地車站進站通道關閉的，在進站通道恢復之日起 30 日內均可辦理退票；退票須在購票地或出發地各車站辦理，辦理時繼續免收退票費，鐵路乘意險一同辦理。在 2 月 5 日，退票規則再次修改，明確自 2020 年 2 月 6 日 0 時起，此前在車站、12306 網站等各渠道已購買的全國鐵路火車票，旅客在開車前自願改變行程需退票的，鐵路部門均不收取退票手續費，購買鐵路乘意險的一同辦理。對無法在網上辦理退票的旅客，鐵路部門繼續推出延長退票時限的服務措施。凡是於 2 月 5 日 24 時前使用現金購票或已於 2 月 5 日 24 時前換取紙質車票（含報銷憑證）的旅客，如開車前無法到車站辦理退票的，可延期至 3 月 31 日 24 時前辦理退票；凡是火車票票面發站所在地車站進站通道關閉的，在進站通道恢復之日起 30 日內均可辦理退票；退票須在購票地或出發地各車站辦理，辦理時繼續免收退票費，鐵路乘意險一同辦理。鐵路部門亦會組織車內旅客分散就坐，避免疫情擴散。

1 月 21 日，中華人民共和國交通運輸部啟動 Ⅱ 級應急響應，並印發了緊急通知，要求計程車及網約車、共享單車等交通運輸新業態企業，要積極配合政府部門落實行業疫情防控的主體責任。

1 月 21 日，武漢實施進出管制，對出入武漢市的私家車進行抽檢，並且在機場、火車站等交通樞紐安裝紅外線測溫儀。

1 月 22 日，深圳地鐵全面啟動乘客進站測溫工作，並在部分樞鈕站點設置臨時醫療檢查站。於 1 月 26 日起未配戴口罩的乘客將被勸離，沒有配戴口罩的乘客會被控擾亂地鐵運營秩序。

中國網約車平台滴滴出行稱，1 月 31 日前，被確診為新型冠狀病毒肺炎用戶和密切接觸者的預約單、武漢市內（含往返機場、火車站）的預約單，乘客可免費取消，應付給網約車司機或順風車車主的取消費由滴滴承擔。另兩家平台嘀嗒出行和哈囉順風車也表示，春節期間，起終點為武漢的城際訂單，將提供無責取消保障。此外，涉及補償金或信任分扣除的有責方，無需申訴，平台會統一處理信任分免除並操作補償金全額退款。

1 月 24 至 25 日，中國鐵路武漢局集團有限公司共宣布停運列車 258.5 對，關閉湖北省內包括武漢、漢口、武昌在內的 61 個鐵路客運站點，共計 72 個火車站出發通道被關閉。其所保有的 89 組列車，包括 84 組動車組列車和 5 組 25T 型客車被外借至其他路局補充運力。

1 月 25 日，交通運輸部發布緊急通知，要求全國各地對疫情防治應急物資及人員運輸免收通行費並保障優先出行。同日，香港特區行政長官林鄭月娥宣布，自即日起無限期暫停香港來往武漢的飛機航班和高鐵班次，並擴大中國內地入境者健康申報至碼頭、港珠澳大橋等所有口岸。

1 月 26 日，北京市省際公路客運巴士全部停運。除此之外，天津、山東等地的省際客運班線全部停運。國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會反對個別地方採取硬性隔離措施，並提出「一斷三不斷」原則：「一斷」是堅決阻斷病毒傳播渠道；「三不斷」，就是公路交通網絡不能斷，保證整個社會運行不能斷，應急運輸綠色通道不能斷，必要的群眾生產生活物資的運輸通道不能斷。交通運輸部要求對車輛不檢查、不停車、不收費，保障防控物資優先通行，並宣布鑑於春節假期延長至 2 月 2 日結束，2020 年春節假期高速公路小型客車免費時段亦延長至 2 月 2 日 24:00 結束；之後在 2 月 2 日宣布再次延長至 2 月 8 日 24:00 止。

中國鐵路南昌局集團從 1 月 25 日起，每日持續向武漢地區運送重點物資，第一批採購的 160 噸蘿蔔，已通過 T147 次、T168 次列車行包車廂運往武漢。中國鐵路呼和浩特局集團也於 1 月 26 日將第一批 30 噸馬鈴薯分別通過 K598、K1278 次列車發往武漢，以支援武漢疫情防控。

1 月 28 日，因應香港特區政府宣布大幅縮減兩地交通的措施，自 1 月 30 日起，中國內地往香港西九龍站、紅磡站的列車全部停駛；縮減來往香港及內地航班減半；珠澳大橋金巴、沙頭角跨境巴士的班次；暫停客運碼頭跨境渡輪服務。

同日，對於全國多地出現堵路、設卡等阻斷交通情況，國務委員兼公安部部長趙克志開會時強調禁止未經批准即阻斷交通。

1 月 30 日起，因應疫情防控需要，以及客流變化情況，多趟列車採取臨時停運措施，其中包括北京至平壤 K27/28 次列車、平壤至丹東 95/85 次列車、滿浦至集安 7263/8271 次列車以及烏魯木齊至阿拉木圖 K9795/9796 次列車等國際列車，阿拉木圖 / 努爾蘇丹至烏魯木齊 K9797/9798 次列車則暫時運行至哈薩克斯坦多斯特克站終止。此外中國至俄羅斯的 402/401 次、653/654 次、K3/4 次、K19/20 次列車，中國至越南的 T8701/8702 次列車暫停運營。

截至 1 月 30 日，中國大陸省際包車和發往湖北的省際客運班線全部停運。湖北、北京等十個省市道路客運全面停運，16 個省份全面暫停省際客運班線，28 個省份的多個城市也暫停或者部分暫停城市公交線路，武漢等 5 個城市暫停了城市軌道交通的運營。

1 月 31 日，中國國家鐵路集團表示，為加強疫情防控工作，自 2 月 1 日起，購票人須提供每名乘車旅客本人使用的手機號碼（外籍旅客需提供郵箱）方可購票，旨在必要時用於聯繫旅客使用。同日，部分經由武漢的高鐵及普速列車司機乘務工作開始改由廣州局集團長沙機務段、懷化機務段及廣州機務段人員以及鄭州局集團鄭州機務段和上海局集團上海機務段高鐵司機擔當。

因疫情發生於春運期間，故在 2 月 2 日春節假期結束後，返程高峰並未如往年一樣出現，客流量繼續下降。2 月 3 日，全國鐵路、道路、水路、民航共發送旅客 1192.8 萬人次，比 2019 年春運同日下降 86.6%；1 月 10 日 - 2 月 3 日，全國鐵路、道路、水路、民航共累計發送旅客 12.96 億人次，比去年同期下降 30.3%。其中鐵路下降 21.2%，道路下降 31.8%，水路下降 41.6%，民航下降 22.5%。1 月 23 日凌晨武漢宣布「封城」後，隨著公眾對疫情重視程度提高，當天全國客流出現拐點開始下滑。一些長途列車於春運期間滿座的情況也較少出現，但中短途線路仍有較多客流。公共運輸方面，除上海地鐵 2 月 3 日客流達到 102.3 萬以外，當日多地地鐵的客流均不足百萬。

2 月 12 日，中國國家鐵路集團決定對車站候車、購票和退票的旅客採取分散措施，餐車不再接待旅客就餐和購物，改為列車工作人員定時送盒飯和商品至旅客座席。

2 月 15 日，交通運輸部表示，2 月 17 日零時起，全國收費公路免收車輛通行費，直至 5 月 6 日 0 時恢復正常收費。

2020 年春運於 2 月 18 日結束，在為期 40 天的春運里，全國鐵路、道路、水路、民航累計發送旅客 14.76 億人次，比去年同期下降 50.3%。其中，鐵路發送旅客 2.10 億人次，下降 47.3%；道路發送旅客 12.11 億人次，下降 50.8%；水路發送旅客 1689.1 萬人次，下降 58.6%；民航發送旅客 3839 萬人次，下降 47.5%。

截至 2 月 25 日，35 個城市軌道交通恢復運營。

3 月 1 日，交通運輸部應對新冠肺炎疫情聯防聯控機製發布通知，要求暫停離漢、離鄂和進出京跨城的網約車、順風車業務。3 月 10 日零時起，為防範疫情的境外輸入，首都機場將 3 號航站樓 D 區劃設為集中接受重點地區和國家進港航班的處置專區，3 月 15 日起更將所有國際及港澳台進港航班全部停靠在 T3D 處置專區。3 月 11 日，中國國際航空宣布自當日起，在歐洲部分城市和美國始發至中國的航班僅提供預包裝食品及瓶裝飲用水，機上除特殊需求外不提供餐食服務。3 月 13 日起，由於防疫需要，北京大興國際機場的國際進港航班全部臨時轉到首都機場運行。3 月 19 日，民航局、外交部、國家衛生健康委、海關總署、移民局聯合發布《關於目的地為北京的國際客運航班有關事宜的公告》，決定調整目的地為北京的部分國際航班從指定第一入境點入境。3 月 22 日，民航局、外交部、國家衛生健康委、海關總署、移民局再次發布公告，自北京時間 3 月 23 日零時起，所有目的地為北京的國際始發客運航班均須從天津、石家莊、太原、呼和浩特、上海浦東、濟南、青島、南京、瀋陽、大連、鄭州、西安 12 個指定的第一入境點入境，其後阿聯航空宣布 3 月 23 日起暫停飛往北京的航班，新加坡航空也取消了 3 月 23 日的新加坡 - 北京航班，3 月 24 日起將赴京航班改為空機載貨。

3 月 24 日，中國鐵路武漢局集團宣布自 25 日起恢復辦理湖北省境內除武漢市鐵路客站外的到達和出發業務；28 日零時起，恢復辦理武漢市鐵路客站到達業務；4 月 8 日零時起恢復辦理武漢市鐵路客站出發業務。同日起，北京市地鐵運營有限公司下轄線路陸續開始在尖峰時段實施超常超強運行圖，以降低尖峰時段列車滿載率。

因應境外病例防輸入工作需要，上海虹橋國際機場自 3 月 25 日起暫停國際和地區線運營，臨時轉場至浦東機場運營，保留虹橋機場航班備降功能。3 月 26 日，中國民航局發布通知，稱因應疫情防控需要，決定進一步調減國際客運航班運行數量。中國大陸每家航空公司經營至任一國家的航線只能保留 1 條，且每條航線每周運營班次不得超過 1 班；中國境外每家航空公司經營至中國大陸的航線只能保留 1 條，且每周運營班次不得超過 1 班。

4 月 5 日，中國大陸 31 個省區市和新疆生產建設兵團所有地級以上城市、縣級市全部恢復了地面公共運輸服務。此前，已開通城市軌道交通的 41 個城市也已全部恢復營運。

4 月 8 日起，武漢天河機場恢復運營，暫不恢復國際航班和北京往返航班。離漢通道零時起正式解封，解封後開出首趟旅客列車，400 多名旅客乘坐該趟列車離開武漢。

4 月 15 日，中國民航局新聞發言人在新聞發布會上披露，2020 年第一季度，中國民航全行業累計虧損 398.2 億元，其中航空公司虧損 336.2 億元。

4 月 16 日，中國民航局下發《關於進一步明確疫情期間國際機票銷售有關問題的通知》，要求疫情防控期間，航空公司對國際機票全部採取直銷模式，暫停代理商對旅客出售國際機票；對已由代理企業銷售的國際機票要加強管控，嚴禁換票，訂座及購票後禁止更改旅客姓名，以杜絕中間環節倒票、炒票行為。

6 月 4 日上午，中國民航局發布《關於調整國際客運航班的通知》，規定自 2020 年 6 月 8 日起，所有未列入「國際航班信息發布（第 5 期）」航班計劃的外國航空公司，可在本公司經營許可範圍內，選擇 1 個具備接收能力的口岸城市，每周運營 1 班國際客運航線航班，民航局 2020 年 3 月 26 日發布的《關於疫情防控期間繼續調減國際客運航班量的通知》（民航發〔2020〕12 號）同時失效。

此外，6 月 4 日的通知中還規定了自 2020 年 6 月 8 日起以入境航班落地後旅客核酸檢測結果為依據，對航班實施的熔斷和獎勵措施：航空公司同一航線航班，入境後核酸檢測結果為陽性的旅客人數連續 3 周為零的，可在航線經營許可規定的航班量範圍內增加每周 1 班，最多達到每周 2 班；入境後核酸檢測結果為陽性的旅客人數達到 5 個的，暫停該公司該航線運行 1 周；達到 10 個的，暫停該公司該航線運行 4 周。「熔斷」期結束後，航空公司方可恢復每周 1 班航班計劃。

6 月 6 日起，隨著湖北人進京限制的解除，鐵路部門逐步恢復湖北始發進京旅客列車運行。

6 月 8 日 0 時起，民航局調整目的地為北京的國際客運航班指定第一入境點。其中，上海浦東暫停作為第一入境點，增加成都、長沙、合肥、蘭州為第一入境點，增加武漢為備用第一入境點。

6 月 9 日，武漢至北京客運航線航班復航，首個復飛航班為中國南方航空執飛的 CZ3139/3140 航班，由武漢天河機場飛往北京大興機場。

6 月 10 日，在民航局例行新聞發布會上，民航局新聞發言人、航安辦主任熊杰介紹了可增加航班國家的條件，包括：迄今向中國大陸輸入病例較少且同中國大陸經貿往來密切的國家；綜合考慮海外公民較多、剛性回國需求強烈的國家；滿足遠端防控措施，可有效降低前端疫情輸入風險的國家；境內外有復工復產需要、已同中國大陸建立「快捷通道」的國家。

6 月 15 日，交通運輸部印發《客運場站和交通運輸工具新冠肺炎疫情分區分級防控指南（第四版）》，要求高風險地區公共汽電車封閉環境的首末站和車輛每平方米≤4 人，中風險地區封閉環境的首末站和車輛每平方米≤6 人；高風險地區城市軌道交通車站和列車的擁擠度和滿載率應≤50%，中風險地區車站和列車的擁擠度和滿載率應≤70%。

6 月 16 日起，因北京新發地農產品批發市場發生聚集性疫情，北京首都機場、大興機場取消 1255 架次航班，中國國際航空、中國南方航空、海南航空、中國聯合航空、首都航空、山東航空已宣布針對進出京航班提供免手續費退票業務，惟辦理退票手續時需具備一定條件，且可退票的出發日期須在 6 月 30 日前。同時，鐵路部門決定自 6 月 17 日零時起，旅客在車站、12306 網站等各渠道辦理 6 月 16 日 24 時前已購的進出北京地區各次列車有效車票退票時，均不收取退票手續費，購買鐵路乘意險的一同辦理。

6 月 16 日起，多家外航恢復多國與中國大陸的客運航班。

6 月 18 日，民航局發布《關於下發運輸航空公司、機場疫情防控技術指南 (第五版) 的通知》。新版指南取消了國內航班風險分級，國內航班實施疫情常態化管控，同時根據國內疫情響應等級調整採取不同防控措施。

7 月 21 日，民航局、海關總署、外交部發布公告，決定對由境外（港澳台除外）前往中國大陸航班的乘客，必須在登機前 5 天內在中國駐外使館指定或認可的機構進行檢測，憑新冠病毒核酸檢測陰性證明方可登機。

9 月 8 日，中國民用航空局副局長崔曉峰表示，截至 8 月底，中國大陸每日航班量超過 1.3 萬班，恢復到疫情前的九成。國際航班方面，截至 8 月 12 日，共計 93 家中外航空公司（中國大陸 19 家，境外 74 家）運營 187 條定期國際客運航線，每周執行 210 個往返航班，與 50 個國家保持定期客運通航。較疫情嚴重時期，已與 20 個國家恢復通航。

2021 年 1 月 6 日，中國國家鐵路集團表示，因近期再度出現散發疫情，自 2021 年 1 月 7 日 0 時起，旅客在車站、鐵路 12306 網站（含手機客戶端）等各渠道辦理 2021 年 1 月 6 日 24 時前已購列車的有效車票退票時，均不收取退票手續費，購買的鐵路乘意險一同辦理。

2021 年 1 月 26 日，中國民航局下發通知，明確自 1 月 27 日 0 時起，購買 1 月 28 日 —3 月 8 日春節期間機票的旅客，均可辦理免費退票或至少一次改期。

2022 年 3 月起，受奧密克戎疫情影響，為防堵疫情，包括江蘇、浙江、山東、上海、吉林、安徽、廣東、河北、遼寧、福建等多個省級行政區近來紛紛封鎖高速公路。中央社引述非正式統計稱，中國這波被困在高速公路上的物流駕駛多達 3000 萬人，而他們擔負著全中國 76% 的物流貨運量。物流癱瘓導致一系列連鎖反應，許多地方物價飛漲，民生困難，出現超市搶購潮。

2022 年 4 月，國航、南航客運運力同比下降均超七成，環比下降超三成。旅客周轉量同比下降超八成，環比下降超四成。而東航客運運力投入和旅客周轉量同比下降近九成，環比下降均超六成。三大航客座率均低於 60%，同比下降近兩成。

2023 年 1 月，多航司執飛目的地為北京的國際航班將不再分流。1 月 8 日起，國際客運航班可直航北京。截至 2 月 16 日，中國已恢復與 58 國客運定期航班。

2023 年 3 月 3 日，因疫情暫停的進藏旅遊專列恢復開行。

### 通訊業

中國電信、中國聯通、中國移動分別在火神山醫院快速新建了 5G 基站。

中國聯通宣布對湖北省、湖南省用戶開通免停機、緊急開機快速通道。

中國移動宣布對全國一線疫情防護人員，以及重要疫區、隔離區的用戶提供免停機服務。

2 月 14 日起，根據工信部部署，中國電信、中國移動、中國聯通通過公益簡訊免費提供用戶 14 日內到訪地（駐留時間超 4 小時）查詢服務。

2 月 26 日，中國電信宣布，在 2 月 26 日至 6 月 30 日期間，將為 200 Mpbs 速率以下的家庭光纖寬帶用戶，提供免費提速到 200 Mbps 的服務。

3 月 3 日，工業和信息化部發布《關於進一步做好新冠肺炎疫情防控期間寬帶網絡助教助學工作的通知》，要求各地通信管理局組織基礎電信企業持續加大寬帶網絡和 4G/5G 基站建設力度，並鼓勵基礎電信企業重點面向建檔立卡貧困家庭學生推出特惠流量包等精準幫扶舉措。

### 文化與旅遊業

2020 年 1 月 21 日，武漢市境內的旅遊團隊不組團外出。武漢市文化和旅遊局發布緊急通知，稱「濃濃中國風，暖暖江城情」2020 年武漢市春節文化旅遊惠民活動延期舉行，預約成功遊客入園（場）資格順延至下一次文旅惠民活動。近期在湖北舉行的摩登兄弟巡演武漢站、韓紅巡演武漢站、蔡依林巡演武漢站、李宗盛巡演黃石站、2020 年東京奧運會女足預選賽等演出賽事確定延期或取消。

1 月 23 日，上海市文化和旅遊局發布消息稱，根據上海市文化和旅遊局《關於做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的緊急通知》精神，「2020 微游上海」活動將延期舉辦。

1 月 23 日，武漢市文化和旅遊局發布消息，指出為加強新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作，進一步有效防止新型冠狀病毒感染的肺炎經人員聚集傳播，保障人民群眾身體健康和生命安全，武漢地區博物館、紀念館、公共圖書館、文化館於 2020 年 1 月 23 日至 2 月 8 日暫停對外開放，武漢所有旅遊團隊一律取消。

1 月 23 日，北京市東城區城市管理委員會發布消息，原定 1 月 25 日舉辦的龍潭、地壇廟會全部取消；之後，北京市文化和旅遊局發布消息，全市包括廟會在內的大型活動全部取消。北京市故宮等文化場館自 1 月 24 日起暫停開放。天津市國家海洋博物館等文化場館決定 2020 年 1 月 24 日起暫停對外開放。23 日晚，故宮博物院決定自 2020 年 1 月 25 日（正月初一）起閉館，恢復開放時間另行通知。

1 月 23 日晚，根據《浙江省突發公共衛生事件應急預案》及浙江省人民政府召開的全省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作視頻會議明確，杭州西湖景區所屬的收費景點、博物館 1 月 24 日起全部關閉，西湖水域大型遊船停運，音樂噴泉一律暫停對外開放。

1 月 23 日，黃岡市新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作指揮部宣布，1 月 24 日 0 時起，黃岡市區所有影劇院、網吧和室內公共文化、旅遊及娛樂場所暫停營業；黃州區中心市場實行休市管理。

1 月 24 日起，為防止疫情擴散，避免人群聚集傳播，南京市多個景區閉園閉館，包括南京鐘山風景區、玄武湖景區、莫愁湖景區、南京紅山森林動物園、南京城墻景區、瞻園、雨花台烈士陵園、清涼山公園、南京博物院、江蘇省文化館、江蘇省美術館、南京市文化館、江蘇大劇院、南京圖書館、金陵圖書館、南京市博物總館、侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀念館、南京老山森林國家公園、南京市棲霞山景區、牛首山文化旅遊區、南京雞鳴寺、中山植物園、珍珠泉風景區、先鋒書店、南京湯山陽山碑材等景點。 同時，南京秦淮燈會多個展區 1 月 24 日起閉園，夫子廟 — 秦淮風光帶管委會所屬各景點、公園、博物館閉園閉館，秦淮河遊船停運，原定活動取消。除南京外，中國大陸多地旅遊景區受疫情影響暫時關閉，包括上海迪士尼度假區、豫園、浦江遊覽全線、廈門鼓浪嶼、山西平遙古城、五臺山、雁門關、廣東廣州塔、雲南麗江古城、四川峨眉山等。2 月 18 日晚，南京市新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控工作指揮部發布《關於優化疫情防控措施加快復工達產的通告》，其中提及，遊園綠地、公園廣場、室外文化體育設施等公共空間恢復開放，室外旅遊景點在控制人流密度的基礎上逐步開放。2 月 19 日，夫子廟、中山陵、雨花台、玄武湖等南京著名景點已陸續「解封」。25 日，文化和旅遊部下發《旅遊景區恢復開放疫情防控措施指南》，要求各地旅遊景區繼續實施疫情防控，實行實名制購票，記錄入園遊客聯絡方式、來往交通等信息，利用大數據等手段，做好遊客信息動態監測。

1 月 24 日，湖北省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部發布通告，明確省內旅行社即日起暫停經營活動，不再組團收客；已經組團的一律取消或延期。

1 月 24 日，武漢市 85 家酒店自發組建「武漢醫護酒店支援群」，利用不使用中央空調的酒店客房給各醫院醫護人員提供免費住宿。至 1 月 25 日上午，加入的酒店業者已接近 120 家。

1 月 25 日，中國旅行社協會宣布，全國旅行社和在線旅行服務平台暫停經營旅行團業務和機票 + 酒店模式自由行業務，已售出的部分出境遊業務在 27 日前仍可出行。

1 月 25 日，海信電視、PP 體育、中國移動咪咕視頻等企業宣布提供免費影視點播服務。迅游加速器宣布提供絕地求生、GTA5 等遊戲限時免費加速。

途家、首旅如家、自如、蛋殼公寓等連鎖酒店業者、房屋租賃企業宣布向武漢醫護人員免費提供住宿。

由於疫情影響，很多人減少外出機會，間接帶動「宅經濟」，網路遊戲活躍用戶及收入均有較大增長。

2 月，中國大陸多地旅遊景區先後宣布，自恢復開放之日起至年底，將對全體醫務工作者免費開放，部分景區的優惠期更是長達一年。湖北省麻城市還表示將為前來援助的醫療隊成員製作終生免費旅遊卡。2 月 20 日，湖北省文化和旅遊廳宣布，省內 A 級景區 5 年內將對所有援鄂醫護人員免票。湖北省文化和旅遊廳統一製作「靈秀湖北感恩卡」，援鄂醫療隊員憑卡可攜帶親屬一名，5 年內不限次免門票遊覽省內 A 級旅遊景區，有效期自疫情結束後景區恢復正常運營至 2024 年 12 月 31 日。此外，湖北省內醫護人員憑有效證件（醫師證或護理師證）可無限次免門票遊覽省內 A 級旅遊景區，有效期自疫情結束後景區恢復正常運營至 2021 年 12 月 31 日。

2 月 17 日，日本音樂偶像組合嵐發布公告由於疫情原因取消計劃於 4 月在北京鳥巢舉行的演唱會。

4 月 4 日，由於全國性哀悼活動，在這一天內絕大多數在中國大陸設有伺服器的網路遊戲均停服一天。

4 月 9 日，中央疫情工作領導小組發布通知，要求暫不恢復全國性文體活動及跨省跨境旅遊。媒體預測此要求將會對即將迎來的五一小長假受到一定的打擊。

4 月 13 日，文化和旅遊部、國家衛生健康委聯合印發《關於做好旅遊景區疫情防控和安全有序開放工作的通知》，要求各地在做好旅遊景區疫情防控工作的前提下，按照分區分級原則，嚴格落實指南要求，做到限量開放、有序開放，嚴防無序開放。疫情防控期間，旅遊景區只開放室外區域，室內場所暫不開放，接待遊客量不得超過核定最大承載量的 30%，收費景區在實施臨時性優惠政策前要做好評估，防止客流量超限。同時規定景區建立完善預約制度，推行分時段遊覽預約，引導遊客間隔入園、錯峰旅遊，嚴格限制現場領票、購票遊客數量，做好遊客信息登記工作。

據文化和旅遊部統計，5 月 1 日 - 5 日，中國大陸共計接待國內遊客 1.15 億人次，實現國內旅遊收入 475.6 億元，較 2019 年五一假期的 1.95 億人次、1176.7 億元少。

5 月 8 日，國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制發布關於做好新冠肺炎疫情常態化防控工作的指導意見，明確在落實防控措施前提下，採取預約、限流等方式，開放公園、旅遊景點、運動場所，圖書館、博物館、美術館等室內場館，以及影劇院、游藝廳等密閉式娛樂休閑場所。

5 月 11 日，文化和旅遊部表示疫情防控期間，演出場館開業最高上座率不超 30%，並宣布暫不舉辦大中型演出活動。

6 月，文化和旅遊部對《劇院等演出場所恢復開放疫情防控措施指南》《網際網路上網服務營業場所恢復開放疫情防控措施指南》《娛樂場所恢復開放疫情防控措施指南》進行了修訂調整。其中明確表示，消費者在娛樂場所、網吧的時間不得超過 2 小時；歌舞娛樂場所接納消費者人數不得超過核定人數的 50%，每個包間接納消費者人數也不得超過核定人數的 50% 等。

7 月 14 日晚，文化和旅遊部辦公廳發布《關於推進旅遊企業擴大復工復業有關事項的通知》。通知指出，恢復跨省（區、市）團隊旅遊，惟中、高風險地區不得開展團隊旅遊及「機票 + 酒店」業務，出入境旅遊業務暫不恢復。旅遊景區繼續實施疫情防控要求，接待遊客量由不得超過最大承載量的 30% 調至 50%；在嚴格落實各項防控措施的前提下，採取預約、限流等方式，開放旅遊景區室內場所。消息發布後，中國大陸 OTA 平台上度假、酒店、民航等各個板塊搜索量迅速攀升，國內跟團游、自由行瞬時搜索量相比開放前暴漲 500%。

由於 1 月底至 2 月初（春節假期）處於疫情嚴重時期，使得民眾活動受到一定限制，一些民眾紛紛在疫情受控後的中秋國慶假期選擇返鄉探親和出遊。而各大景區吸引大量人流，門票亦一票難求。有網友評論稱為「遲來的春節」，而美國媒體亦對此進行報導，稱看到了中國所展現出的「自信」。

10 月 21 日，文化和旅遊部辦公廳發布《關於進一步加強秋冬季疫情防控工作的通知》，《通知》稱，暫不恢復旅行社及在線旅遊企業出入境團隊旅遊及「機票 + 酒店」業務。

12 月底，因疫情仍在全球肆虐，中國大陸部分地區宣布取消 2020-2021 年跨年活動。

2019 年 - 2021 年，中國旅行社從業人員由約 41.6 萬人縮減 33% 至 27.9 萬人，簽訂勞動合同的導遊人數由超 12 萬人降至不足 9.5 萬人。

2023 年 2 月 6 日起，中國大陸試點恢復全國旅行社及在線旅遊企業經營中國公民赴有關國家出境團隊旅遊和「機票 + 酒店」業務。

#### 電影業

##### 2020 年

1 月 22 日，淘票票、貓眼電影等電影票銷售平台對春節期間武漢地區購票用戶提供無條件退票服務。

1 月 23 日，《熊出沒・狂野大陸》、《姜子牙》、《緊急救援》、《囧媽》、《奪冠》、《唐人街探案 3》及《急先鋒》等七部春節檔上映的電影集體宣布撤檔，擇日上映。

1 月 24 日，《囧媽》復由字節跳動買得其首播權，並於 1 月 25 日開始在字節跳動旗下抖音、今日頭條、西瓜視頻、抖音火山版、歡喜首映等平台網絡首播，供用戶免費觀看；然而，免費首播造成電影行業蒙受巨大損失，多個省市的部分電影院線公司向國家電影局發出緊急請示，要求電影局緊急叫停《囧媽》在線播放的行為。其中，浙江電影行業要求歡喜傳媒立即停止網絡首播，否則會聯合抵制徐崢後續的作品。從當日起，中國大陸多地電影院由於疫情防控暫停營業，而 2020 年春節檔的票房僅為 390 萬美元，較 2019 年的 15 億美元要少。

1 月 30 日，原定於情人節檔上映的《肥龍過江》同樣宣布改在愛奇藝、騰訊視頻首播，其中愛奇藝為點映模式，騰訊視頻為聯合獨播，都是付費播放。2 月 3 日至 5 日，《抵達之謎》、《喬喬的異想世界》、《海獸之子》、《蕎麥瘋長》相繼官宣撤出情人節檔，擇日上映。2 月 11 日，《小婦人》亦宣布撤檔。隨著疫情逐漸嚴重，情人節檔因 2 月 14 日全國院線關門而同樣告吹，業界人士預測的業界回暖時間也從清明、五一、暑假一路後推至國慶節。

截至 2 月 26 日，據《北京商報》記者不完全統計，自春節至當天，已有 28 部電影受疫情影響被迫撤檔。

3 月，隨著疫情在中國大陸有所好轉，多地電影院亦復工在即。中影北京發行公司表示近期將首批 5 部影片，以公益發行方式在各大電影院重映，包括《中國合夥人》《狼圖騰》《戰狼 2》《流浪地球》《何以為家》，此外《哈利波特：神秘的魔法石》亦宣布將在中國大陸重映。

截至 3 月 24 日，中國內地共有 495 家影院恢復營業，主要集中在新疆、四川、內蒙古、青海、甘肅等地。不過在 3 月 27 日，國家電影局發出緊急通知，所有影院暫不復業，已復業的立即暫停營業，具體復業時間待國家電影局通知。

4 月 29 日，國家電影局召開電影系統應對疫情工作視頻會議。會議指出，從短期看，此次疫情對中國內地電影產業直接經濟損失巨大，全國電影院暫停營業，製片和宣發基本停滯，估算全年票房損失將超過 300 億元人民幣。

5 月 8 日，國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制發布關於做好新冠肺炎疫情常態化防控工作的指導意見，明確在落實防控措施前提下，以預約、限流等方式開放影劇院。

7 月 20 日，低風險地區電影院恢復開放營業，每場上座率不得超過 30%。

8 月 14 日，電影院上座率提高到 50%，取消 120 分鐘片長電影中間休息的規定。

9 月 25 日，電影院上座率限制放寬至 75%。

10 月 3 日，中國內地 2020 年度票房來到 100 億人民幣。10 月 15 日，中國內地 2020 年度票房以 129.5 億人民幣（約合 19.3 億美元），超越北美同期累計票房，成為全球第一大電影市場。

12 月 31 日，中國內地 2020 年度票房以 204.17 億人民幣收官。

##### 2021 年

2 月 11 日至 17 日的春節檔，中國內地票房收入達 78.22 億人民幣，刷新 2019 年 59.05 億人民幣的紀錄。而在 2 月 16 日時，中國內地 2021 年度票房突破 100 億人民幣。

4 月 3 日至 5 日的清明檔，中國內地票房收入達 8.21 億人民幣，刷新 2019 年 6.92 億人民幣的紀錄。4 月 18 日，中國內地 2021 年度票房來到 200 億人民幣。

5 月 1 日至 5 日的五一檔，中國內地票房收入達 16.68 億人民幣，刷新 2019 年 15.27 億人民幣的紀錄。

6 月 12 日至 6 月 14 日的端午檔，中國內地票房收入僅 4.6 億人民幣，成為 2014 年 4.38 億人民幣以來新低紀錄。

7 月 24 日，中國內地 2021 年度票房超越 300 億人民幣。

10 月 1 日至 7 日的國慶檔，中國內地票房收入達 43.87 億人民幣，僅次於 2019 年 44.66 億人民幣的紀錄。10 月 10 日，中國內地 2021 年度票房突破 400 億人民幣。

11 月 25 日，《長津湖》在中國內地的累計票房收入正式突破 56.95 億人民幣，超越 2017 年《戰狼 2》登上中國內地影史票房寶座。

12 月 31 日，中國內地 2021 年度票房以 472.58 億人民幣作收。

#### 電視廣播業

中央廣播電視總台做出了多項節目調整。2020 年 1 月 24 日直播的 2020 年中央廣播電視總台春節聯歡晚會，其在河南鄭州、粵港澳大灣區設立的分會場改以錄製形式進行。1 月 24 日直播開始前，晚會臨時作出節目調整，新增一個疫情防控特備節目《愛是橋梁》，由央視新聞主播負責朗誦。自 1 月 26 日開始，央視新聞頻道將多個時段的《新聞直播間》改為《戰疫情》特別報導，並與央視綜合頻道、央廣中國之聲並機直播；《新聞聯播》多次延長播出時間，報導疫情情況；新聞、綜合兩台並機新聞節目時長由正常情況下的 3 小時 30 分延長至近 8 小時。原定於 2 月 8 日舉行的中央廣播電視總台元宵晚會取消，改為以抗擊疫情為主題，並沒有觀眾的元宵節特別節目。此外，原定於 3 月 15 日現場直播的 3・15 晚會延期舉行。

1 月 24 日，中共中央宣傳部、國家廣電總局向湖北電視台、武漢電視台贈送《外交風雲》、《外科風雲》、《急診科醫生》等 10 部國產電視劇版權。廣電總局亦開始部署全國各衛視頻道加強疫情防控宣傳和輿論引導，減少娛樂性節目，加強疫情防控報導。一些在拍的電視劇、綜藝節目由於疫情防控及加強宣傳報導為由暫停錄製，大多數節目則延期播出。而湖南衛視則在疫情防控期間推出了《天天雲時間》及《嘿！你在幹嘛呢？》兩檔新節目，分別由《天天向上》製作團隊和《快樂大本營》製作團隊製作。除此之外，各大衛視已經安排播出的春節或元宵晚會，也緊急加入了抗擊疫情主題的特別節目，同時製作了公益宣傳片。

2 月 10 日，廣電總局下發《關於開展廣播電視節目「眾志成城共同戰役」公益展播活動的通知》，明確從 2 月至 8 月底，《經典詠流傳》《中國詩詞大會》《故事裡的中國》《思想的田野》《大禹治水》《宇宙護衛隊》《豬豬俠》等 180 餘部電視節目、動畫片、紀錄片、廣播劇將無償提供播出版權，在全國各級廣播電視台廣泛播出。

隨著疫情的爆發，中國大陸有線電視網絡和 IPTV 收看觀眾數、收視總時長較 2019 年出現上漲，尤其是防疫抗疫特別節目、日播常規新聞類節目收視率漲幅最大。然而，疫情會影響廣告主投放廣告的計劃，可能會出現負增長。

3 月 5 日，廣電總局宣布，即日起組織 7 家網際網路電視平台、6 家重點網絡視聽網站和湖北 IPTV 分平台開展為期一個月的「湖北人民免費看」網絡視聽公益展播活動，湖北省居民可通過上述平台免費觀看「湖北人民免費看」專區或專題頻道內的所有內容。

4 月 4 日，由於當日舉行全國性哀悼活動，中國大陸各電視頻道台標全部更換為灰色或黑白色，所有廣播電視頻道停播一切劇集、電影、綜藝、動漫類節目，暫停商業廣告播出，當日僅播出新聞、紀實類節目和公益廣告。由於這一原因，各大衛視原定的多檔電視劇、綜藝排播暫停播出或延播。絕大多數衛視頻道和地面頻道於哀悼日當天轉播央視一套或央視新聞頻道（當日兩套節目共用一個節目表，各電視台製作的新聞亦會照常播出），少數衛視頻道（主要為一線衛視）則自行安排，部分同屬一個台的地面頻道（如北京電視台各頻道、上海都市頻道等）則暫停全天節目播出，與衛視頻道並機。由於一些地面頻道在轉播央視頻道時亦會同時轉播《新聞聯播》，故哀悼日轉播《新聞聯播》的廣播電視頻道較平日更多。此外，伺服器設在中國大陸的視頻網站也於當日暫停更新，主題色也變為黑白色予以悼念。

### 教育業

2020 年 1 月 21 日，教育部要求教育系統做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，各地各校非必要不舉辦聚集性活動。其後，武漢新東方、新航道、學而思等校外培訓機構以及湖北省、浙江省、深圳市、上海大學宣布停課或推遲開學時間。教育部 1 月 27 日宣布，教育部部屬各高等學校適當推遲 2020 年春季學期開學時間，具體開學時間與當地高校開學時間保持一致，並報教育部備案；地方所屬院校、中小學校、幼兒園等學校春季學期開學時間，由當地教育行政部門按照地方黨委和政府統一部署確定。1 月 27 日，上海市要求上海各級各類學校（高校、中小學、中職學校、幼兒園、托兒所等）2 月 17 日前不開學，廣東省也於 1 月 28 日宣布其行政區域內中小學、幼兒園 2 月 17 日前不開學，大專院校、中職學校、技工院校 2 月 24 日前不開學。2 月 27 日，中央應對新冠肺炎疫情工作領導小組會議強調，大中小學、幼兒園等開學開園時間原則上繼續推遲。翌日，教育部印發《關於統籌做好教育系統新冠肺炎疫情防控和教育改革發展工作的通知》，指出全國大中小學、幼兒園等開學時間原則上繼續推遲；原則上疫情沒有得到基本控制前不開學，學校基本防控條件不具備不開學，師生和校園公共衛生安全得不到切實保障不開學；中小學開學工作要強化屬地責任，錯時錯峰開學，做好教學銜接，原則上高三年級實行省域同步、初三年級同一市域同步。然而，在一些已經連續 10 天甚至更長時間沒有新增新冠肺炎確診病例的地區，則已經公布了正式的開學日期，如青海省、貴州省；但另外一些地方對於何時開學的回應則相對謹慎。也有一些地區發布通知稱，當地學校返校複課後，除法定節假日調休以及中考高考等占用外，周六原則上正常上班上課；另外暑假放假時間原則上推遲。不過，教育部發文表示建議各地充分利用週一到週五的有效教學時間進行補課，不要占用週末、假期時間。

教育部考試中心和相關考試機構起先決定取消 2 月湖北的托福、雅思和 GRE 考試，後決定在全國範圍內取消當月的考試。其後於 2 月 14 日決定推遲原定於 3 月舉行的全國英語等級考試、全國計算機應用水平考試、全國計算機等級考試。2 月 26 日，又宣布在全國範圍內推遲原定於 3 月開始的 2020 年上半年全國大學英語四六級考試、全國大學英語四六級口語考試、全國外語水平考試、書畫等級考試網上報名工作。4 月 16 日，教育部考試中心再宣布取消 2020 年上半年舉行的六項考試項目，全國大學英語四六級筆試（CET）考試時間將視情況另行通知。4 月 20 日宣布取消 2020 年 5 月多數海外考試。

1 月 25 日，網易有道精品課宣布向武漢全部中小學生提供免費網絡直播課程服務。

1 月 28 日，教育部建議留學人員推遲出境時間，如無特殊需要建議推遲出行時間；確需出境的，應提前了解目的地國家和地區當前對人員入境管理的相關規定。並提前到達出境口岸，留出足夠時間接受相關部門檢查。出現發燒伴有咳嗽、呼吸困難等急性呼吸道感染病狀的人員應當立即停止出行並及時就醫。同日，人力資源社會保障部辦公廳要求全國技工院校 2020 年春季學期延期開學。

2 月 4 日，中華人民共和國教育部要求不要在原定開學日前提前開始線上學習，以免增加課業負擔。

2 月 12 日，教育部辦公廳、工業和信息化部辦公廳聯合印發《關於中小學延期開學期間「停課不停學」有關工作安排的通知》，在在線學習方面明確「堅決防止超前過快學習，保護學生視力，防止增加學生不必要的負擔」。該通知明確，教育部整合國家、有關省市和學校優質教學資源，在延期開學期間開通國家中小學網絡雲平台和中國教育電視台空中課堂（於中教四套播出），免費供各地自主選擇使用。平台資源包括防疫知識、紅色教育資源、專題教育資源，以及從小學至普通高中的主要學科課程資源，課程時間一般在 20 分鐘左右。

受疫情影響，除遼寧省外其他所有省份的 2020 年碩士研究生招生考試初試成績均推遲公布，絕大多數高校均推遲原定的複試時間，有部分高校宣布將採用網絡複試等其他特殊方式舉行研究生招生複試。

2 月 25 日，國務院常務會議決定擴大 2020 年碩士研究生招生和專升本規模。

2 月 27 日，原定於 4 月舉辦的全國高等教育自學考試延期，5 月 9 日宣布延期至 8 月舉行。

3 月 20 日，鑑於「疫情傳播不確定性」，教育部考試中心與英國文化教育協會宣布取消中國大陸地區 4 月的各類雅思考試。

截至 3 月 27 日晚，中國大陸已有陝西、山西、寧夏、青海、西藏、貴州、新疆、雲南、廣西、內蒙古等 20 省區公布開學時間。其中，青海、貴州、新疆等省區學生開始恢復上課，四川、江西、安徽等省區則在 4 月後恢復開學。4 月 9 日，河北、上海、廣東公布開學時間，自 4 月下旬起分批次開學。4 月 12 日，北京公布開學時間，其中高三年級 4 月 27 日開學，初三年級 5 月 11 日開學。其他各年級以及中職學校、高等學校和幼兒園的開學日期將另行確定。截至 4 月 12 日，中國大陸除湖北省外，其餘省區市均已公布開學時間。由於黑龍江省在 4 月出現大量新冠肺炎輸入性病例，哈爾濱和牡丹江市宣佈原定 4 月 17 日初中畢業學年開學時間向後推遲。雙鴨山、伊春、七台河、黑河、大興安嶺亦推遲初中畢業年級開學時間。另外，遼寧省丹東、錦州、朝陽、撫順、盤錦均宣布推遲初三年級開學日期。

3 月 31 日，普通高等學校招生全國統一考試（高考）時間調整為 2020 年 7 月 7 日至 8 日，湖北省、北京市可根據疫情防控情況，研究提出本地區高考時間安排的意見，商教育部同意後及時向社會發布。

原定於 3 月中下旬的碩士研究生招生考試國家線被推遲到 4 月 14 日公布，複試亦推遲到 5 月舉行。

4 月 24 日，教育部網站發布消息，2020 年上半年中小學教師資格考試推遲至下半年一併組織實施。

4 月下旬，隨著五一假期的到來，中國大陸部分地區教育部門陸續宣布針對不同年級減少假期天數，也有部分地區取消了整個假期，同時對師生的活動範圍作進一步限制，僅可在所在地級行政區活動，禁止跨區域流動。但各地具體規定不一，有的行政區實行嚴格禁止，有的行政區實行原則上禁止或倡議非必要不離開，確需離開的需辦理手續。

5 月 29 日，教育部考試中心宣布原定於 6 月 13 日舉行的全國大學英語四六級考試延期並分兩次舉行，考試日期分別為 7 月 11 日和 9 月 19 日。

8 月 27 日，教育部應對新冠肺炎疫情工作領導小組辦公室主任、體育衛生與藝術教育司司長王登峰在記者會上表示，中國大陸各行政區均已明確秋季學期開學安排，按照分期、分批和錯時、錯峰開學來進行。各地中小學、托幼機構和高校安排在 8 月 15 日到 10 月 10 日期間，高校安排在 8 月底到 9 月乃至 10 月上旬，跨度大概是一個多月。新疆維吾爾自治區所有學段自 9 月 1 日起開始線上教學，線下教學則延遲。此外，由於上半年疫情期間的居家學習，大多數學生在線學習時間增多，戶外活動和體育鍛鍊時間減少，兒童青少年的視力健康和近視防控工作受到影響，學生近視率出現上升局勢。為此，教育部提出要求，嚴格控制學生在線學習的時長。而教育部發布的《秋冬季新冠肺炎疫情防控技術方案（更新版）》提及，強調嚴格做好校門管控和學生非必要不外出。在秋冬季學期開學前，中國大陸多地教育部門發文稱，要求教職工、學生 8 月 16 日起至開學，非必要不離開所在地級行政區。

9 月 3 日，新疆維吾爾自治區教育廳公布，新疆高校和中小學秋季學期將分批次開學。其中，中小學從 9 月 6 日開始，按照先中學後小學、先高年級後低年級再起始年級的順序分批、錯峰開學；全區高校自 9 月 10 日起，分期分批、錯時錯峰安排校外學生返校和新生入學報到，全面恢復正常教育教學秩序。

### 物流與零售業

淘寶、京東商城、拼多多、蘇寧易購等電商平台表態不允許在售的口罩漲價銷售。美團外賣、餓了麼等外賣平台暫停武漢和其他疫區部分醫院的外賣配送服務，並排查平台上的野味產品。2020 年 1 月 22 日，京東物流表示即日起至農曆正月十五，優先配送醫療機構指定的訂單；美團外賣宣布為騎手配備口罩，站點消毒、測溫，排查平台上的野味產品，在武漢部分醫院暫停配送服務。

2020 年 1 月 23 日，淘寶網宣布下架野味產品。

1 月 25 日，中國郵政、順豐快遞、京東物流、中通快遞、圓通速遞、申通快遞、韻達速遞、百世快遞、德邦快遞、蘇寧物流宣布開通「綠色通道」，保障疫情防控物資運輸。

出於擔心新冠肺炎傳播會使中國關閉港口和銀行，印度最大棉花出口商之一 Kotak Commodity Services Pvt 宣布將停止向中國出售新一批棉花。星巴克關閉在中國大陸一半以上分店。蘋果公司也宣布自 2 月 1 日起至 2 月 9 日 24 時，中國大陸所有 Apple Store 零售店臨時關閉。宜家家居在中國大陸的各門店亦暫停營業。

春節和疫情期間，中國郵政、順豐、京東物流和蘇寧物流一直處於正常運營狀態，圓通速遞從 1 月 28 日起已全面恢復正常運營。其他快遞企業陸續恢復運營。中通快遞、申通快遞、韻達速遞、百世快遞、德邦快遞等表示，公司自 2 月 10 日起全面恢復正常運營。同時，努力確保寄遞渠道安全暢通，全力保安全、保穩定、保暢通，確保中心、網店和一線員工嚴格落實操作規範，確保廣大客戶寄遞安全。各家快遞企業還表示，將優先集中資源保障醫療防疫物資寄遞，普通客戶快件時效可能會受到影響，或有一定延誤。

截至 2 月底，星巴克在中國大陸有 85% 的門店對外營業。

2022 年 1 至 4 月，中國購物中心商場的日均總客流量同比去年減少 19%。2022 年 7 月下旬，上海、廣州商場的店鋪空置率已分別達到近 10% 和 14%。

### 體育賽事

奧運預選賽方面，2020 年東京奧運會女足亞洲區第 3 輪 B 組資格賽起初由武漢改在南京江寧基地空場進行，後來經中國足球協會與亞洲足球聯盟協商，中國放棄該賽事主辦權，賽事舉辦地移至澳大利亞雪梨。東京奧運會亞洲大洋洲拳擊項目資格賽也重新安排至 3 月舉行，並將比賽地點改至約旦安曼。原定於在廣東佛山舉行的東京奧運會女子籃球預選賽 B 組的比賽也移至塞爾維亞貝爾格勒進行。

其他國際比賽方面，原定於 2020 年 2 月 15 日至 16 日進行的 2019－20 賽季高山滑雪世界盃北京延慶站的比賽因疫情取消舉辦，該賽事原為 2022 年冬季奧林匹克運動會的首場測試賽。原定於 3 月 13 日至 15 日在南京進行的 2020 年世界室內田徑錦標賽則延期至 2021 年 3 月進行，舉辦地點不變。而原定在廣東東莞進行的聯邦盃亞太區 Ⅰ 組的比賽也移至哈薩克斯坦努爾 - 蘇丹進行。

國家體育總局宣布暫停四月份之前的所有體育賽事活動。黑龍江牡丹江體育文化冬令營活動、2020 年中國長白山冰雪汽車拉力賽宣布暫停。將於 2020 年 2 月 5 日江蘇省蘇州市舉行的 2020 年中國足球協會超級盃宣布延期。上海上港與武里南聯的亞冠附加賽空場進行。另外，原定於 2 月 16 日至 26 日進行的中華人民共和國第十四屆冬季運動會也推遲舉辦。中國足球協會宣佈自 1 月 30 日起延期開始 2020 賽季全國各級各類足球賽事。中國國家女子足球隊也被隔離在澳大利亞布里斯班某酒店中，與澳大利亞的比賽推遲一天舉辦。WCBA 後續賽事延遲，中國排協暫停一切排球賽事和活動。2 月 19 日，中國男子網球隊宣布退出戴維斯杯世界一組附加賽。2020 年亞足聯冠軍聯賽前三輪中有中超球隊參加的比賽全部推遲（北京國安客場對陣清萊聯的比賽除外）。中國女子手球隊退出東京奧運資格賽。電動方程式確定其 2020－21 年電動方程式錦標賽的三亞大獎賽將取消舉辦。一級方程式宣布，其在上海舉行的 F1 中國大獎賽延遲舉行。中國男足與馬爾地夫、關島的 2022 年世界盃預選賽的主場將在泰國武里南舉行，2 場比賽都將空場進行。中國女足的奧預賽主場也將放在澳大利亞雪梨。將不再承辦賽。世界摔跤聯合會表示，目前正在考慮關於此事的其他解決方案。而在 3 月 27 日至 29 日原本於陝西省西安市舉行的東京奧運會摔跤項目亞洲區預選賽遷至吉爾吉斯斯坦比什凱克舉行，後吉爾吉斯斯坦又表示拒絕承辦。

3 月 31 日，國家體育總局下發《體育總局辦公廳關於暫不恢復馬拉松等體育賽事活動的通知》，表示今後一段時間內，體育賽事等人群聚集性活動暫不恢復。

從 7 月起，隨著疫情向好，中國大陸一些體育賽事開始重新舉辦，如 2020 年中國足球超級聯賽、2019-20 年中國男子籃球職業聯賽等。7 月 9 日，國家體育總局印發《科學有序恢復體育賽事和活動推動體育行業復工復產工作方案》，要求分類推進、有序恢復體育賽事和活動。方案明確，審慎調整「十四冬」等大型綜合型運動會舉辦方案；切實做好北京冬奧會測試賽及相關籌備工作；除北京冬奧會測試賽等重要賽事外，2020 年內原則上不舉辦其他國際性體育賽事和活動。在觀眾接待方面，原則上空場比賽，在落實防疫措施的前提下，逐步探索持有 48 小時內核酸陰性證明的觀眾觀賽，總數不超過 50%。

### 衛生用品製造業

由於疫情持續擴散，中國大陸眾多民眾紛紛購買口罩預防，多地出現口罩脫銷的情況。更有一些店鋪存在囤積居奇、哄抬價格等行為，為此市場監管部門表示將嚴厲打擊上述行為。

2020 年 1 月 22 日，阿里巴巴集團旗下電商平台淘寶網表示，淘寶和天貓平台所有口罩絕不允許漲價，並將啟動專項補貼，阿里健康「急送藥」服務春節期間也將不會停業。但中國內地的淘寶和天貓平台銷售的口罩，由於反對逃犯條例修訂草案運動及《禁蒙面法》影響，不能寄送到香港。電商平台京東商城表示：「正積極從貨源、倉儲配送、平台管控等方面全力保障供應和價格穩定」「在充分保障自營商品價格穩定的同時，京東對平台商品也進行了嚴格的管控，禁止銷售口罩的第三方商家出現漲價行為，一旦確認第三方商家的商品價格異常上漲，會第一時間下架違規商品並對違規商家進行相應處理」。電商平台蘇寧易購發布公告稱，包含口罩、消毒液、洗手液等在內的健康商品不漲價。電商平台拼多多表示：已啟動特殊商品應急預案，對臨時調價幅度超過一定比例的商家，平台會有專員進行窗口指導；對情節嚴重的惡意漲價行為，平台會對商品進行下架處理等人為干預。

上海市有顧客到一家藥房排隊近一小時來限購一包口罩，30 分鐘後已經銷售一空。

1 月 23 日，湖北省人民政府表示，截至 31 日，湖北本省只能生產醫用口罩 800 萬個，防護服 200 萬套，紅外測溫儀 1200 套，不能滿足全省防疫需要。湖北省擬向國家請求緊急支援，調撥醫用口罩 4000 萬個、防護服 500 萬套、紅外測溫儀 5000 套 。

1 月 23 日，工信部部長苗圩帶隊赴天津調研口罩、消毒除菌用品等企業生產情況。苗圩在現場表示，國內口罩最大產能是每天 2000 多萬隻。目前很多企業停止休假，加班加點生產。現有 30 多家企業復產。產量達到一天 800 萬隻以上，保障市場供應有底氣有信心。

疫情擴散後，中國大陸的口罩生產企業緊急加班生產口罩，確保正常供應，優先保障疾控中心和醫療機構。

1 月 23 日，武漢市新型肺炎防控指揮部發布通告，稱為做好社會各界捐贈武漢市抗擊疫情的醫用耗材、防護用品等物質接收調配工作，現開通 24 小時電話接收社會各界愛心捐贈。

1 月 26 日，中華人民共和國工業和信息化部在記者會上指湖北省 1 個月估計需要 300 萬件防護服，承認全國生產能力未能滿足需求，表示除中央儲備外，正尋求採購海外的防護服及口罩等裝備。

實際上民間從境外搶購口罩的行為早已經開始。在香港有藥房將一盒 50 個外科口罩炒至 498 元，到年初一在旺角有藥房更將 N95 口罩標價 1400 元一盒；而藥房職員表示目前剩貨量不多，而供應商也稱已無存貨；而大型連鎖店盒裝口罩已經斷貨；消委員會總幹事黃鳯嫺促請商戶切勿「趁火打劫」。日本也有不少中國遊客到當地藥妝店掃貨，導致藥妝店口罩缺貨的情況；口罩製造商需要連夜趕工以應對需求。在美國華盛頓州出現新冠肺炎首例後，西雅圖和鄰近的加拿大華人居民搶購抗病毒口罩，作代購讓親戚朋友使用。

2 月 2 日，工業和信息化部消費品工業司副司長曹學軍表示，目前口罩企業復工率是 60%，按照總產能一天的產量超過 1000 萬隻，同時承認重點醫療防護用品仍然緊張，產能與需求缺口大，有關物資優先保障武漢及湖北。到 3 月 2 日，國家發改委發布消息稱，截至 2 月 29 日，中國大陸口罩日產達到 1.1 億隻，日產量達到 1.16 億隻，分別是 2 月 1 日的 5.2 倍、12 倍。

### 其他行業

新浪微博、百度地圖、丁香醫生、知乎宣布推出與疫情相關的專欄專區，提供資訊服務與防疫知識。

碧桂園、萬達、騰訊、字節跳動、快手、阿里巴巴、鬥魚直播、魅族、華米、松下中國、星巴克、中國三星、嗶哩嗶哩、華為、OPPO、微軟中國、vivo、科大訊飛等企業宣布向武漢醫療機構捐助款項。聯想集團宣布向武漢火神山醫院捐贈所需所有 IT 設備。美的宣布向武漢火神山醫院捐贈新風、空調產品、華大基因宣布向武漢市捐贈 10000 人份新型冠狀病毒檢測試劑盒。中國石化宣布捐贈 200 噸消毒劑。小米宣布首批捐贈 30 萬元醫療防護物資。京東宣布捐獻 100 萬隻口罩、6 萬藥品及其他物資。嗶哩嗶哩宣布向武漢兩家醫療機構捐贈 16000 個 N95 口罩。中國三星宣布捐贈人民幣 3000 萬元，用於抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情。捐贈物款中包含在韓國採購的 100 萬隻專業防護口罩和 1 萬套防護服，採購完成後將第一時間送達中國，以備疫情前線之需。LG 集團通過中國紅十字會捐款 300 萬元現金，並捐贈 120 萬個專業防護口罩和 1 萬套防護服等救援物資。阿里巴巴公益平台和支付寶公益平台通過公益籌款項目向公眾募款，用於購買護目鏡、N95 口罩、外科口罩、防護服等醫療防護物資，以及醫生住宿補貼等方面。一點資訊公司與中華思源工程扶貧基金會聯合在美國發起包機運輸防疫物資活動，並將該公司在美採購以及美國多地華僑華人捐贈的防疫物資通過卡利塔航空一架波音 747-400F 包機從芝加哥運往無錫，這架貨運包機也成為美國首架飛往中國的防疫物資包機。

2022 年，由於上海及其周邊地區的嚴格疫情封鎖導致供應鏈中斷數月，蘋果公司首次將部分 iPad 生產遷出中國並將其轉移到越南。

## 社會民俗

2020 年，由於疫情爆發正值春節臨近，為避免春節期間聚餐串門等人員流動造成疫情進一步擴散，中國大陸多地政府機構和媒體呼籲居民取消家庭聚餐和串門拜訪。2021 年由於中國大陸出現多點零星散發病例甚至局部聚集性疫情，中國大陸各地提倡非必要不返鄉、就地過年。

2020 年 1 月 25 日，四川省宣布將禁止任何餐飲單位和個人舉辦任何形式的群體性聚餐活動，以防止疫情擴散。

為避免人群聚集造成的疫情擴散和交叉感染，上海、杭州、廣州、濟南、寧波、甘肅等地民政部門於 1 月 25 日宣布取消原定於 2020 年 2 月 2 日的結婚登記。中華人民共和國民政部於 1 月 30 日印發《關於切實做好殯葬服務、婚姻登記等服務機構新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的緊急通知》，明確建議取消 2 月 2 日開放婚姻登記。

疫情期間，部分線下餐飲店維持有限度服務，3 月復工以來陸續復甦。此外，速食食品在居家防疫期間的銷量大增，其中袋裝螺螄粉甚至於 2020 年 2 月底出現了在未完全復工的情況下脫銷的情況。

此外，4 月 4 日至 6 日為中國大陸的清明節假期，考慮到疫情防控工作在 4 月仍處於關鍵期，多地已宣布暫停現場祭掃活動或實行預約限流，並開通網絡祭掃通道。

* * *

## 水利

因防疫造成的人員流動限制，對中國大陸水利工作造成影響，間接導致了 2020 年中國南方水災。疫情對水利工作的影響主要體現在：主要靠冬修春修的堤防維護因冬春兩季正值抗疫而受限，應在汛前完工的涉水工程受到疫情影響未能按時完工，中華人民共和國水利部和各級政府的防汛檢查、對基層幹部的培訓也都受到疫情影響。

## 免職或問責

### 2020 年

從 2020 年 1 月底疫情全國性爆發以來，中國大陸多地多名幹部，因在防疫中失職失責，被陸續公開問責。其中包括山東省濟南市萊蕪區市場監管局黨組書記、局長姚眾經、湖南省血吸蟲病防治所附屬湘岳醫院有關責任人員、湖南省岳陽市平江縣南江鎮、上塔市鎮有關官員、河南省洛陽市伊川縣縣住建局郭亞明、縣衛健委楊瑞麗、縣農業農村局吳鐵拴等。

1 月 29 日，中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組赴湖北指導組督查組赴黃岡市進行督查核查，面對督查組對該市定點醫院收治能力、床位數量以及核酸檢測能力等問題的問詢時，黃岡市衛生健康委員會主任唐志紅含糊其辭，一問三不知。1 月 30 日，中共黃岡市委提名將唐志紅免職。2 月 1 日晚，黃岡市人民政府市長邱麗新在新聞發布會上介紹，經該市各級紀檢監察機關監察檢查，處理、處分黨員幹部 337 人，對防控工作不利的 6 名領導幹部予以免職，其中 3 名為正縣級幹部，3 名為鄉鎮黨政主要領導。

2 月，原黑龍江省雞西市恆山區委書記孔令寶因在疫情防控指揮期間發表不當言論，更在晚上臨睡前在黃色網站充值、購買、觀看黃片，嚴重影響疫情防控指揮工作，導致恆山區確診病例達到 24 人，成為疫情重災區，最終被紀檢監察機關調查。在孔令寶通報被查之前，恆山區副區長韓釗也已因應對疫情工作失職失責被免職處理。

2 月 2 日，河北省張家口市宣化區委書記張聰受到誡勉，宣化區政府黨組副書記張國慶、區公安分局政委郭曉毅分別受到黨內警告處分。

2 月 2 日，江蘇省鹽城市響水縣通報了疫情期間 3 起責任落實不力、公民信息泄露等問題，包括張集衛生院支部書記張昌月、張集衛生院副院長顧兵、響水縣疾控中心主任潘永富均被問責。

湖南省岳陽市南湖新區衛生健康局局長唐虎被停職；冷水江市委辦副主任蔡俊峰、市政府辦副主任楊文被停職；漣源市古塘鄉黨委副書記、鄉長賀永被停職。

2 月 4 日，湖北省紅十字會專職副會長張欽被免職；高勤、陳波受到警告處分。武漢市統計局副局長夏國華亦被免職，武漢市發改委黨組書記、主任，市統計局黨組書記、局長孟武康和武漢市政府辦公廳副主任黃志彤被責令誡勉談話。

2 月 10 日，湖北省委常委會決定免去湖北省衛生健康委員會黨組書記張晉及省衛生健康委員會主任劉英姿職務，由新到任的省委常委王賀勝兼任。。

2 月 10 日晚，中央赴湖北指導組針對武漢疫情防控工作中暴露出的突出問題，緊急約談武漢市武昌區區長余松、武漢市副市長陳邂馨、武漢市洪山區區長林文書。

2 月 13 日，根據前一天中共中央總書記習近平主持召開的中共中央政治局常委會議決定，中共湖北省委書記蔣超良、省委副書記兼武漢市委書記馬國強被免職，中共上海市委副書記兼市長應勇、中共濟南市委書記王忠林分別調任湖北省委書記、武漢市委書記。

2 月 14 日，荊州市商務局市場運行科科長何炎仿因涉嫌利用特權在湖北省全省封路情況下通過採購物資的順風車將其子從天門接回荊州而遭到停職。同日，張家界市疾控中心慢性非傳染性疾病防治科科長李文杰因擅離職守，攜家人到泰國躲避疫情遭到撤職。

2 月 15 日，黑龍江省齊齊哈爾建華區委書記郭玉航，因防控措施不力，失職失責，造成建華區疫情擴散而被免職。

2 月 16 日，湖北通報 6 起防疫不力問責 8 人。蘄春縣副縣長、劉河鎮黨委書記丁納新履行主體責任不力，被免職並被黨紀立案審查。丹江口市人大常委會副主任王公華在疫情防控工作中作風漂浮、弄虛作假，受到黨內嚴重警告處分。另有 6 人分別受到黨內警告、嚴重警告等處分。

2 月 18 日，湖北省鄂州市衛健委主任王時文被提名免職。

2 月 21 日，浙江省十里豐監獄內爆發疫情，截止 21 日共確診 34 例，監獄政委監獄長被免職。同日山東省濟寧市任城監獄爆發疫情，截止 21 日共確診 200 例，免去山東省司法廳黨委書記、廳長，省監獄管理局黨委書記、第一政委解維俊，省監獄管理局黨委副書記、政委姜運華，省監獄管理局黨委委員、副局長王文杰，任城監獄黨委書記、監獄長劉葆善，任城監獄黨委副書記、政委劉勇剛，任城監獄黨委委員、副監獄長陳為寧，任城監獄黨委委員、副監獄長（試用期）鄧體賀，任城監獄黨委委員、副監獄長（試用期）房德峰的職務。

2 月 21 日，湖北省市場監管局後勤服務中心籌備組副組長朱保華因斥責武漢市第七醫院醫護人員遭到停職檢查。

2 月 24 日，湖北省紀委監委通報 9 起違反疫情防控工作紀律規定、履職履責不力典型問題。其中，湖北省司法廳原巡視員陳北洋因違反傳染病防治法規和防控工作規定，在本人及其家人確診新冠肺炎後，不服從集中隔離、入院治療等措施，並違規出入公共場所，被處以留黨察看處分；此外還有 9 名官員被處分。同日，雲南省紀委監委網站發布消息稱，對大理市徵用疫情防控物資的有關問題的有關官員作出紀律處分。大理市委書記高志宏遭到黨內嚴重警告處分及免職處理，大理市委副書記、市長杜淑敢、大理市政府黨組成員、副市長婁增輝遭到撤銷黨內職務及政務撤職處分，大理市委辦公室常務副主任李磊遭到黨內警告處分，大理市市場監管局黨組書記、局長袁愛忠遭到政務記過處分。同時對大理州委副書記、州長楊健、大理市委常委、常務副市長楊矗、大理市委常委、市紀委書記、市監委主任張琮誡勉問責。

2 月 26 日，針對反映荊門市統計上報 2 月 19 日新冠肺炎確診病例為「-107」的負數問題，湖北省紀委監委進行了調查核實，對負有領導責任的荊門市委書記張愛國、市政府市長孫兵予以誡勉；給予荊門市政府分管副市長梁早陽黨內警告、政務記過處分，給予荊門市衛健委主任李志珍、副主任李艾娥黨內嚴重警告、政務記大過處分。

3 月 2 日，湖北省紀委監委對「刑滿釋放人員黃某英違規離漢抵京問題」相關責任人立案審查調查。經湖北省紀委監委研究並報省委批准，決定對負有主要領導責任的省司法廳黨委書記、廳長譚先振予以立案審查調查；對負有主要領導責任的省監獄管理局黨委書記、局長郝愛民予以免職並立案審查調查；對負有重要領導責任的省監獄管理局黨委委員、副局長胡承浩，黨委委員、政治部主任張新華及刑罰執行處處長李欣予以免職並立案審查調查；對此前已被免職的武漢女子監獄原黨委書記、監獄長周裕坤立案審查調查；對負直接領導責任的武漢女子監獄副監獄長郭秋文及負直接責任的刑罰執行科科長湯早容予以免職並立案審查調查；對負有重要領導責任的武漢市東西湖區公安分局副局長尹志強予以免職並立案審查調查。其他責任人員按照幹部管理權限交有關單位處理。

3 月 2 日，北京通報黃某某進京事件調查，決定由市公安局黨委對大興分局黨委予以通報問責。對求賢檢查站副站長予以免職，給予求賢檢查站政委記過處分。求賢檢查站站長予以誡勉，對輔警按照相關規定予以解聘。對東城區崇文門外街道辦事處，即新怡家園社區，在疫情防控工作中承擔屬地責任，督促物業公司整改不到位，導致社區防控工作出現漏洞，決定由東城區委對崇文門外街道黨工委予以通報問責。給予新怡家園社區黨組織書記黨內警告處分。對北京市疾控中心接待人員在 2 月 19 日時仍然答覆武漢人員可以進京一事，對北京市疾控中心辦公室主任、給予北京市疾控中心辦公室副主任警告處分。責成北京市疾控中心加強整改。對北京新世界物業管理有限公司未能按照四方責任落實單位責任，導致黃某某順利進入小區，決定對北京新世界物業管理有限公司通報曝光，約談該公司主要負責人，同時由東城區政府依法依規對其進行處罰。

3 月 4 日，經前期對任城監獄發生新冠肺炎疫情問題調查，山東省紀檢監察機關已對省司法廳原黨委書記、廳長，省監獄管理局原黨委書記、第一政委解維俊，省監獄管理局原黨委副書記、政委姜運華，省監獄管理局原黨委委員、副局長王文杰，任城監獄原黨委書記、監獄長劉葆善，任城監獄原黨委副書記、政委劉勇剛，任城監獄原黨委委員、副監獄長陳為寧，任城監獄原黨委委員、副監獄長鄧體賀，任城監獄原黨委委員、副監獄長房德峰，任城監獄四級高級警長王文東，任城監獄幹警陳民華、孟祥磊等 11 人涉嫌嚴重違紀違法問題立案審查調查；檢察機關對王文杰、劉葆善、鄧體賀等 3 名司法工作人員涉嫌玩忽職守罪等罪名立案偵查；公安機關對陳民華、任城監獄職工戴光輝涉嫌妨害傳染病防治罪立案偵查。

3 月 11 日，在武漢市青山區發生用環衛垃圾車運送社區團購的平價肉事件後，武漢市青山區副區長受到黨紀立案審查，街道管委會黨委書記徐增堂、副主任周磊被免職。15 日，因黃陂區鄉鎮殯葬車輛社會承包人呂某，違規用所承包經營的殯葬用車給家住江岸區海賦江城小區的親戚陳某運送生活物資，致使黃陂區殯葬管理所所長敖浩被免職，並黨紀立案審查；黃陂區民政局黨組成員、副局長駱文俊被黨紀立案審查；區殯葬管理所解除與呂某殯葬用車承包經營協議，並依法追究違約責任。

3 月 19 日，武漢市公安局對李文亮醫生被訓誡案相關責任人作出處理。其中，武昌區公安分局中南路街中南路派出所副所長楊力給予其行政記過處分，武昌區公安分局中南路街中南路派出所民警胡桂芳給予其行政警告處分。

4 月 17 日，黑龍江省對哈爾濱市近期新冠肺炎疫情防控不力的 18 名黨員幹部和公職人員進行追責問責。哈爾濱市委、市政府向黑龍江省委、省政府作出書面深刻檢討。哈爾濱醫科大學黨委向黑龍江省委作出書面深刻檢討。經黑龍江省紀委監委研究決定，給予哈爾濱市副市長、市應對新冠肺炎疫情工作領導小組指揮部副總指揮陳遠飛政務記過處分；給予哈爾濱醫科大學黨委常委、副校長，校應對新冠肺炎疫情工作領導小組副組長傅松濱黨內警告、政務記過處分。此外，還給予 16 人黨內警告、政務記過、行政記過等處分。而僅被任命兩天的哈爾濱市衛健委主任丁鳳姝亦被列入通報名單。

5 月 11 日，因武漢市東西湖區出現多起新冠肺炎確診病例，造成長青街三民小區封控管理不力，中共東西湖區委決定免去張宇新的中共東西湖區委長青街工委書記職務。

5 月 15 日，因吉林省舒蘭市疫情防控不力，舒蘭市委書記李鵬飛被撤職；翌日，吉林市又有 5 名幹部職務被免職。

6 月 14 日，因在北京新發地市場聚集性疫情防控不力，豐臺區副區長周宇清、豐臺區花鄉黨委書記王華、新發地農產品批發市場總經理張月琳等均遭到免職；後於 6 月 24 日，北京市紀委市監委給予豐臺區市場監督管理局黨組成員、副局長、區新發地專班負責人賈琦撤銷黨內職務、政務撤職處分；給予豐臺區衛生健康委員會黨委委員、副主任曹蓯黨內嚴重警告、政務降級處分；給予豐臺區花鄉副鄉長、花鄉地區辦事處副主任、鄉新發地專班負責人楊繼軍黨內嚴重警告、政務降級處分。

6 月 17 日，四川省廣安市紀委監委通報了關於廣安區委常委、統戰部部長羅志強在新冠肺炎疫情防控期間違反政治紀律的問題。通報指出羅志強與其妻於 1 月 26 日至 28 日，因私駕車前往成都，借住其襟兄家中。返回廣安後，羅志強未主動申報外出及其妻患病就診情況，且在社區了解情況時予以隱瞞。在被診斷為新冠肺炎疑似病例後，不配合疾控中心對其住所及時進行消殺，並放任其子擅自離開疑似病例留觀病區。2 月 6 日晚，羅志強一家三人被確診為新冠肺炎，致使 16 名與羅志強及其家人密切接觸人員被集中醫學隔離觀察，14 名一般接觸人員及所居住的南苑小區 4 幢 146 戶被居家隔離觀察，引發網絡輿情和群眾信訪反映，造成嚴重不良社會影響。廣安市紀委決定給予羅志強黨內警告處分。

9 月 30 日，中共中央紀委、國家監察委員會宣布，給予原福建省委常委、常務副省長張志南開除黨籍、開除公職處分。通報中第一條特別註明，張志南「在新冠肺炎疫情大考關頭貫徹落實黨中央重大決策部署不力，敷衍應付、作風漂浮，搞形式主義」。

10 月 14 日，中共青島市委研究決定：市衛生健康委黨組書記、主任隋振華停職，青島市胸科醫院黨委副書記、院長鄧凱被免職，兩人均接受進一步調查；委派市委組織部常務副部長楊錫祥主持市衛生健康委全面工作。

12 月 31 日，北京市新冠肺炎疫情防控工作領導小組監督組辦公室主任肖颯通報，針對順義區發生局部聚集性疫情，圍繞疫情防控工作是否存在失職失責問題開展問責調查，共有 5 位相關責任人被處理。

### 2021 年

2021 年 1 月 7 日，石家莊市紀委監委對 3 名因在疫情期間防控不力的官員給予警告處分。

1 月 16 日，吉林省扶餘市紀委通報，9 名官員在防疫期間違反工作紀律受罰，存在失職塞責、領導不力等情況。

1 月 19 日，黑龍江省望奎縣 16 名黨員幹部和公職人員因疫情防控不力被追責問責。

1 月 23 日，通化市通報，對市衞健委主任、市疾控中心主任、市交通局副局長等 14 名因對省外輸入病例失管失察、履職不力的黨員幹部追責問責，多人分別被黨內警告及撤銷黨內職務處分。

1 月 25 日，長春市紀委監委對在公主嶺市疫情防控工作中履職不力、失管失察、失職失責的 8 名黨員幹部追責問責。

1 月 31 日，哈爾濱市紀委監委發布通報，就黑龍江正大實業有限公司疫情防控工作履職不力的 12 名黨員幹部追責問責。

2 月 1 日，石家莊市藁城區副區長孟翠珍及衛健局局長李雪嶺被免職，魯永飛被任命為為石家莊市藁城區副區長，張書清被任命為石家莊市藁城區衛生健康局局長。

2021 年 4 月 8 日，雲南省德宏州委常委、瑞麗市委書記龔雲尊因在半年多時間內連續 3 次發生疫情事件，被撤銷黨內職務、政務撤職處分，降為一級調研員。

2021 年 5 月 16 日，營口市鮁魚圈區對抗疫不力的官員予以問責處理。此外，六安市疫情防控應急處置指揮部決定責成裕安區對區衛健委主要負責人、分管負責人，立即停職，接受進一步調查處理。

7 月 31 日，中共鄭州市委決定免去付桂榮的鄭州市衛健委黨組書記、主任職務，責令鄭州市衛健委黨組對鄭州市第六人民醫院領導班子作出調整。鄭州市衛健委決定免去馬淑煥鄭州市第六人民醫院黨委書記職務。

8 月 3 日，張家界市紀委發布《關於對新冠肺炎疫情防控工作中履職不力公職人員追責問責情況的通報》，當地 20 名公職人員被追責問責，範圍涉及永定區政府、張家界市人民醫院古庸路院區、武陵源區文化旅遊廣電體育相關人員。同日，因煙臺市萊山區政府主要負責人、分管負責人，以及黃海路街道負責人，抓疫情防控工作履責不力，經中共煙臺市委研究，免去萊山區區長、分管副區長職務；萊山區委研究免去黃海路街道黨工委主要負責人職務。

8 月 7 日，江蘇省紀委監委通報，東部機場集團黨委委員、副總經理、辦公室主任，兼機場涉外疫情防控指揮部指揮長汪超被採取留置措施。東部機場集團應急救援部主任尹運文被採取留置措施。東部機場集團地面服務部主任許永傑被立案審查調查。南京市副市長胡萬進被處以其政務記過處分。南京市江寧區區委副書記、區長嚴應駿被給予其黨內嚴重警告處分，被撤銷江寧區的黨職公職，被降為二級調研員。南京市衛健委黨委書記、主任方中友被給予其黨內嚴重警告處分，其南京市衛健委的黨職、公職被免。南京市紀委監委當日亦通報 9 人因疫情防控不力被問責，其中南京市衛健委黨委委員、副主任楊大鎖因分管疫情防控工作履職不力，對基層業務監管指導不力，給予其黨內警告處分；南京市公安局黨委委員、副局長蔣虻芒，因工作粗枝大葉，對有關文稿審核把關不嚴，造成不良社會影響，給予其黨內警告處分。

8 月 8 日，揚州市紀委監委通報，廣陵區灣頭鎮財政結算中心工作人員王強被確診，並已造成 23 人感染。邗江區有關方面在隔離管控等環節工作失職，落實防控措施不實不細，造成疫情擴散。邗江區監委對此立案調查後，分別給予負有直接責任的區衛健委黨委委員、副主任、區疫情防控指揮部流調隔離組副組長蔣蔚，區疾控中心主任、區疫情防控指揮部採樣檢測組副組長黃友政務警告處分。揚州市監委責令邗江區政府分管衛生防疫工作的副區長、區疫情防控指揮部副總指揮丁明哲作出檢查，並對其通報批評。7 月 29 日，廣陵區灣頭鎮聯合村核酸檢測點設置不規範、現場組織混亂，導致在該檢測點與王強密切接觸的多名人員被感染，造成不良社會影響，廣陵區紀委監委對此立案審查調查後，對負有責任的黨員幹部、公職人員進行了問責追究。

8 月 10 日，東部機場集團有限公司黨委書記、董事長馮軍，黨委副書記、總經理徐勇均涉嫌嚴重違紀違法，接受中共江蘇省紀委、江蘇省監委紀律審查和監察調查。

8 月 11 日，南京市江寧區祿口街道黨工委原副書記、辦事處原主任朱茂勝，江寧區祿口街道陸綱社區黨委書記、居委會主任邰曉俊，江寧區祿口街道陸綱社區居委會副主任周戎軒在落實社區疫情防控、人員排查工作中嚴重不負責任，不認真履行職責，涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受江寧區紀委監委紀律審查和監察調查。

8 月 12 日，經廣東省委批准，廣東省紀委監委、廣州市紀委監委疫情防控問責聯合調查組進行深入調查，對 20 名領導幹部嚴肅問責。其中，中共廣州市委常委、常務副市長陳志英給予誡勉處理；廣州市人民政府黨組成員、副市長黎明給予黨內警告、政務記過處分；廣州市衛生健康委員會黨組書記、主任黃光烈給予黨內嚴重警告、政務記大過處分，免職處理；廣州市衛生健康委員會黨組成員、副主任胡文魁給予黨內嚴重警告、政務記大過處分；廣州市荔灣區委書記陳小華，給予黨內嚴重警告、政務記大過處分，免職處理；廣州市荔灣區委副書記、區長畢銳明，給予黨內嚴重警告、政務記大過處分，免職處理；廣州市荔灣區委常委、常務副區長林雋，給予撤銷黨內職務、政務撤職處分，降為二級調研員。此外，白鶴洞街道、荔灣中心醫院有關人員均受到黨紀政務處分。

9 月 1 日，德宏州副州長、州公安局局長徐琪勇因在疫情防控工作中失職失責，接受立案審查調查。

9 月 4 日，鄭州市對 9 名公職人員嚴肅追責問責，鄭州市人民政府副市長孫曉紅、鄭州市衛生健康委員會黨組書記、主任付桂榮被免職。

9 月 9 日，湖北省紀委監委會同相關主管部門對 19 名在荊州站發生輸入型本土關聯疫情的責任人進行了嚴肅追責問責。

9 月 28 日，因巴彥縣疫情防控不力，哈爾濱市紀委、監委責成松北區委、區政府，巴彥縣委、縣政府向哈爾濱市委、市政府作出深刻檢查，多名官員被追責問責。

9 月 30 日，哈爾濱市道裏區、香坊區對部分履職不力黨員幹部追責問責，並責成道裏區委、區政府，香坊區委、區政府向哈爾濱市委、市政府作出深刻檢查。

10 月 23 日，中共額濟納旗委員會發布通報稱，因疫情防控履職不力，多名官員被問責。26 日，內蒙古自治區黨委決定，由阿拉善盟盟委書記代欽兼任額濟納旗旗委書記。陳占雲因疫情防控工作中履職盡責和落實不力，被免去額濟納旗旗委書記職務。

10 月 29 日，阿拉善盟文化旅遊廣電局黨組書記、局長兼盟文物局局長孫建軍因未能及時落實國家、自治區疫情防控有關部署要求，履職不力，推動疫情防控相關工作不到位被免職。

10 月 31 日，甘肅省天水市衛生健康委員會黨組書記、主任陳克孝，天水市疾病預防控制中心主任吳毅中被免職。

11 月 1 日，內蒙古額濟納旗通報 6 起疫情防控工作違紀違規問題，涉事官員均予以全旗通報批評。

11 月 2 日，西寧市城西區衛生健康局黨組書記、局長徐榮軍，城西區疾控中心主任祁雲清在疫情防控中履職不力被免職。

11 月 3 日，石家莊市深澤縣副縣長賈光被停職，縣衛健局局長賈衛東、大橋頭鎮黨委書記高海霞等人被免職。

11 月 6 日，針對北京市昌平區北七家鎮宏福苑社區發生局部聚集性疫情，昌平區紀委監委對昌平區北七家鎮黨委及相關人員做出不同程度的處理。

12 月 4 日，滿洲里市扎賚諾爾區公安局副局長趙輝、滿洲里市總工會副主席宿衛東在疫情防控工作中存在大局意識不強、履行職責不力、工作推諉拖沓等問題，經滿洲里市委研究決定，給予二人免職處理。

12 月 24 日，陝西省西安市紀委監委發布消息，西安市已經組織紀檢監察幹部開展監督檢查 15 輪次，檢查關鍵點位 1348 個，現場發現並督促整改問題 203 個，追責問責疫情防控不力基層黨組織和單位 4 個，處理相關責任人 26 名，通報曝光 2 起 14 人。

### 2022 年

2022 年 1 月 2 日，西安市副市長楊建強兼任雁塔區委書記，免去王斌雁塔區委書記職務，免去崔詩越雁塔區委副書記，區政府黨組書記職務。

1 月 5 日，中共西安市委決定，劉鑫任西安市大數據資源管理局黨組成員，為副局長人選（主持工作）；西安市大數據資源管理局黨組書記、局長劉軍因履職不力，停職檢查。

1 月 6 日，西安市急救中心黨總支副書記、主任李強給予黨內警告處分，西安市衛生健康委主任劉順智給予黨內警告處分。

3 月 13 日，中國共產黨廣東省委員會和東莞市委決定，免去黃守應廣東省公安廳黨委委員、副廳長職務；免去王長青東莞市市委常委、常務副市長職務；免去畢洪波東莞市副市長、市公安局黨委書記、局長職務；免去陳福坤東莞市大朗鎮鎮委書記職務；免去方德佳東莞市大朗鎮鎮委副書記、鎮長職務；免去張何東莞市衛健局副局長職務。

## 國際和區域關係

### 撤僑

2020 年 1 月 23 日嚴重特殊傳染性肺炎疫情在中國大陸武漢封城後，各國為了接本國公民與中國籍配偶子女離開疫區進行了撤僑行動。撤僑行動主要發生在中華人民共和國湖北省武漢市。

包括韓國，日本，美國，英國，哈薩克斯坦，德國，西班牙，加拿大，俄羅斯，荷蘭，澳大利亞，紐西蘭，印度尼西亞，法國，瑞士和泰國在內的多個國家 / 地區已經或試圖從武漢撤離其公民。

因各國陸續暫停往來中國大陸的航班，所以中華人民共和國政府也以專機載回滯留海外且想回國的公民。

### 歧視

由於嚴重特殊傳染性肺炎疫情，各地衍生了許多相關的種族主義爭議，近至華人，遠至東亞，甚至亞裔人士也受到不同程度的影響。亦出現了很多針對疫區的排外、地域歧視現象。如對來自武漢、湖北和北義大利人士的排斥態度。

### 限制入境

3 月 26 日，中華人民共和國外交部、國家移民管理局發布了《中華人民共和國外交部、國家移民管理局關於暫時停止持有效中國簽證、居留許可的外國人入境的公告》，於 2020 年 3 月 28 日 0 時起，暫時停止外國人持目前有效來華簽證和居留許可入境。同日，中國民用航空局也發布了《關於疫情防控期間繼續調減國際客運航班量的通知》，限制每家國內外的航空公司每周至任一國家的航線只能保留 1 班，並可能進一步收緊。11 月 5 日，中國宣布暫停英國、比利時和菲律賓持簽人員入境。

2023 年初，中國大陸解除嚴厲防疫封控政策並在年初開放民眾出國旅行之後，美國、英國、歐盟一些成員國、日本和韓國等國家要求從中國入境的旅客出示 48 小時內的新冠病毒檢測陰性證明，部分國家也採取了額外的一些限制，因此中國大陸對韓國、日本採取了報復措施，限制對其公民發放簽證。後來隨著相關國家取消了對中國大陸公民的部分爭議措施，中國大陸也即取消了相關報復性措施。

## 網絡審查

許多批評當局防疫政策的內容在中國大陸遭到網絡審查。

2022 年 5 月，中共中央辦公廳印發了《關於加強新時代離退休幹部黨的建設工作的意見》，稱要「確保離退休幹部黨員繼續聽黨話、跟黨走」，「不得妄議黨中央大政方針，不得傳播政治性的負面言論」。美國之音認為，中共越來越不能容忍批評，哪怕是溫和的批評。

5 月 10 日，世界衛生組織總幹事譚德塞公開表示中國當局「清零」防疫做法「不可持續」，並勸北京當局「改變策略」的言論，迅速在中國受到屏蔽。聯合國官方的微信帳號上，一篇關於譚德塞講話的文章被標記為「違反相關法律法規」，儘管其仍可閱讀，但禁止分享。微博上，截至北京時間 11 日晚間，搜尋「譚德塞」沒有結果。追蹤受屏蔽微博的自由微博網站也顯示，這兩天，與世衛組織相關的關鍵字「聯合國」、「聯合國新聞」被大量審查或屏蔽。

中國網絡審查觀察網站 GreatFire.org 共同創辦人史密斯 (Charlie Smith) 表示，儘管官方的審查及宣傳手段日新月異、爐火純青，但中國網民對於政府的質疑及不信任感正在上升，反映在現實的生活中，就像是人民不再相信政府會給他們足夠的封城預警，大量囤積物資；還有越來越多人設法閱讀防火牆外的中國資訊。他表示，GreatFire.org 所管理的自由微博、自由微信網站，自年初鐵鏈女事件、烏克蘭戰爭，再到上海封城，訪問流量明顯增加。

據華爾街日報報導，疫情期間，中國網民越來越多地轉向區塊鏈技術，把圖像、視頻、音頻和社交媒體帖子製作成 NFT，以防止它們在被審查後消失無蹤。

## 相關爭議

2022 年以來，奧密克戎變異株傳播速度較快但毒性較溫和的特點使中國大陸的清零政策面臨更多質疑，有人質疑清零政策產生的經濟成本過高，造成了方方面面的人造次生災難。

2022 年 11 月下旬，反對動態清零政策運動在全國各地爆發，抗議中有民眾高呼「共產黨下台！習近平下台！」。

## 備註

## 相關條目

* 嚴重特殊傳染性肺炎
  * 嚴重急性呼吸道症候群冠狀病毒 2 型
* 嚴重特殊傳染性肺炎疫情：中國大陸、廣東省、香港、臺灣、韓國、日本、新加坡、泰國、馬來西亞、美國、葡萄牙、國際郵輪
* 嚴重特殊傳染性肺炎中國大陸病例
* 嚴重特殊傳染性肺炎疫情相關爭議
* 2020 年 4 月 4 日中國全國性哀悼活動
* 中華人民共和國政府對嚴重特殊傳染性肺炎的反應

## 資料來源

## 外部連結

* 新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控 - 中華人民共和國國家衛生健康委員會

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