中華人民共和國治藏歷史

**中華人民共和國治藏歷史**是指中華人民共和國建立後至今中央政府與西藏的關係史。

## 1949 年至 1959 年

中華民國統治時期，西藏不受中華民國政府直接管轄或支配，或認為西藏事實上達成獨立。1949 年 10 月 1 日，中華人民共和國成立。當時中華人民共和國實際控制區域仍未及於西藏等地區。中華人民共和國政府將自己視為中華民國（中國）的繼承者，具有管轄一切中國領土的正統性。北京的中央人民廣播電台在當日即宣告：「中國人民解放軍一定要解放包括西藏、內蒙、海南、台灣在內的中國領土。」11 月 2 日，噶廈致函毛澤東，表示希望進行會談，派遣了孜本夏格巴、孜江堪窮土登傑布二人為代表。兩人在香港簽證時，獲得北京當局的通知：即將到任的中國駐印度德里大使將與他們會談。中華人民共和國方面代表聲明，西藏的國防由北京當局負責、西藏是中國的一部分，在承認上述條件後，代表們為了作出決定可以前往北京。以少年丹增嘉措，即十四世達賴喇嘛為核心的噶廈政權表示無法接受，由此和談未能進行。

1950 年 3 月、4 月間，解放軍發起西昌戰役，中華民國政府固守西康省以圖反攻的圖謀落空。解放軍也由此進一步逼近西藏地區。10 月 7 日，由軍官王其梅率領的解放軍四萬餘人分八路向康區首府昌都縣（名義上屬西康省）進攻，八千餘人的藏軍不敵戰敗。兩天後解放軍繼續向昌都進軍，俘獲多麥總管阿沛・阿旺晉美及其手下士兵。昌都戰役，以解放軍完勝結束。同日，噶廈政府向聯合國秘書長呈交報告：「西藏人民已清楚無力阻擋中共軍隊的前進，西藏人已應允與共產黨政府進行和談。雖然長久熱愛和平的西藏人民欲要戰勝熟練於戰爭的共產黨軍隊的希望並不大，但我們相信在世界的任何地方，只要發生侵略行為，聯合國是必定會幫助予以抗擊的。」

1950 年 8 月 15 日，墨脫縣發生里氏 8.5 級地震。地震引發山體崩塌、滑坡和泥石流，墨脫大地面目全非。這次大地震中，在中國造成了約 4000 人死亡，而在印度的死亡人數也達到了 1526 人。

1950 年 10 月 17 日，面對中國人民解放軍的軍事力量，在西藏眾多僧侶的要求下，達賴喇嘛提前正式繼位親政，處理政教事務。隨後達賴喇嘛被迫離開拉薩，暫居西藏南部的錯模避難。在打敗西藏東部和北部的少數藏軍，解放軍約幾萬人向西藏中部地區推進。西藏噶廈政府代表團不得不前往北京進行和談。

1951 年 4 月，以阿沛・阿旺晉美為首的五人代表團前往北京。1951 年 5 月 23 日，西藏代表團在沒有向西藏政府彙報的情況下與中國政府簽訂了《中央人民政府和西藏地方政府關於和平解放西藏辦法的協議》，協議一共十七條，規定：「西藏人民團結起來，將帝國主義侵略勢力驅逐出西藏；西藏地方政府積極協助人民解放軍進入西藏，鞏固國防；西藏實行民族區域自治；西藏現行政治制度和達賴喇嘛、班禪額爾德尼的固有地位及職權，中央不予變更，各級官員照常供職；實行宗教信仰自由的政策，尊重西藏人民的宗教信仰和風俗習慣；逐步發展西藏民族的語言、文字和學校教育，以及農牧工商業，改善人民生活；西藏地區的涉外事宜，由中央統一管理。」協議還明確規定，有關西藏的各項改革事宜，中央不加強迫，西藏地方政府自動進行改革。

1951 年 5 月 27 日，達賴喇嘛從北京的廣播中得知簽訂《和平解放西藏十七條協定》的消息。7 月，張經武將軍抵達錯模會見丹增嘉措，打算讓達賴喇嘛與解放軍軍隊一同進入拉薩。但丹增嘉措堅持自己先回拉薩，8 月，流亡在外大半年的達賴喇嘛回到拉薩。

噶廈政府以達賴喇嘛名義於 1951 年 10 月 24 日致電毛澤東，表示「雙方代表在友好基礎上，已於 1951 年 5 月 23 日簽訂了關於和平解放西藏辦法的協議。西藏地方政府及藏族僧俗人民一致擁護，並在毛主席及中央人民政府的領導下，積極協助人民解放軍進藏部隊，鞏固國防，驅逐帝國主義勢力出西藏，保護祖國領土主權的統一」。班禪喇嘛和堪布廳也發表聲明，指出協議「完全符合中國各族人民，特別是西藏民族人民的利益」。同年 10 月 26 日，三千餘解放軍進駐拉薩。另外，從西藏東部和新疆等地有兩萬餘解放軍進入西藏，並控制了日土、噶爾等重要地區，隨後又進駐江孜、日喀則等地。於是，拉薩在內的西藏全部主要城市都有解放軍駐守，並在西藏東部和西部的整個地區集中大量的軍隊。至此，中華人民共和國取得對西藏之統治權。

1954 年，達賴喇嘛、十世班禪赴北京參加中華人民共和國第一屆全國人民代表大會。達賴喇嘛在會上發言，對三年多來執行「十七條協議」所取得的成績給予了肯定，對會議所審議的中華人民共和國第一部憲法草案中有關民族區域自治的原則和規定表示擁護。在談到宗教問題時，達賴喇嘛說：西藏人民具有很濃厚的宗教信仰，一些人製造的「共產黨、人民政府毀滅宗教」的謠言曾經使他們疑惑不安。但是現在，這種「挑撥離間的謠言已經全部破產了，西藏人民已經切身體會到了我們在宗教信仰上是有自由的。」他表示，要在中央人民政府的領導下，在各族人民幫助下，逐步把西藏建設成為繁榮幸福的地方。9 月 20 日，達賴喇嘛、十世班禪等西藏代表與出席會議的中華人民共和國全國各民族代表以投票表決方式通過了《中華人民共和國憲法》。在此次會議上，達賴喇嘛當選為全國人民代表大會常務委員會副委員長，十世班禪當選為全國人民代表大會常務委員會委員。

1956 年 4 月 22 日，達賴喇嘛就任西藏自治區籌備委員會主任委員。他在籌委會成立大會上致詞說：「1951 年我派代表到北京與中央人民政府代表進行談判，在團結友愛的基礎上，簽訂了《中央人民政府和西藏地方政府關於和平解放西藏辦法的協議》。從此，西藏人民永遠擺脫了帝國主義的奴役和羈絆，回到祖國大家庭，和祖國各兄弟民族人民一樣，充分享受到民族平等的一切權利，開始走上了自由幸福的光明大道。」

## 1959 年至 1966 年

1955 年之後，中華人民共和國在四川、青海等地藏區推行人民公社制度，進行「大躍進」運動，並以推翻「三大領主」的名義大量摧毀寺院，強迫僧人還俗，掠奪寺院和既得利益者的財產。台灣人權促進會認為，這些舉動遭到當地藏人的強烈抵制，更造成了階級對立，並由此在這些地區引發激烈衝突，至 1959 年武裝衝突擴展到拉薩。1959 年，北京當局官員張經武邀請剛得到學位的達賴喇嘛一同欣賞歌舞，北京當局的多番催促確定表演時間，丹增嘉措最終選定 3 月 10 日。1959 年 3 月 10 日，擁護達賴喇嘛的藏族群眾擔心達賴喇嘛遭中共綁架，包圍達賴喇嘛的夏宮羅布林卡，勸阻他赴約，並在大街上張貼海報、呼口號，要求中共離開西藏，最後演變為武裝衝突。1959 年 3 月 17 日，解放軍開始炮擊藏族反抗武裝占據的羅布林卡，當天深夜達賴喇嘛離開拉薩，飛往印度實際控制的達旺地區，開始了與 8 萬西藏人一起的流亡生涯。西方國家將這件事定性為對西藏的武裝入侵。

1959 年 3 月 28 日，中國國務院總理周恩來簽署國務院令，宣布解散原噶廈政府，由西藏自治區籌備委員會行使噶廈政府職權，並在西藏實施改革，廢除中共聲稱的政教合一封建農奴制。

1959 年 4 月 29 日，噶廈官員在印度達蘭薩拉宣布成立西藏流亡政府，要求西藏獨立，並在國際上逐漸得到了一些支持。班禪則支持中國政府。1959 年 6 月 20 日，達賴喇嘛宣佈不承認「十七條協議」，並聲明「十七條協定」是西藏政府和西藏人民在武力下逼迫簽訂的。西藏流亡政府指，當年由阿沛・阿旺晉美率領的 5 人談判代表團，是在中共當局的逼迫下和北京簽署 17 條和平協議。當時他們在無法通知西藏政府的情況下，以個人名義在協議上簽名，文件上的印章沒有他們的正式官銜。中央政府認為，這次武裝衝突是達賴喇嘛挑起的，因為中央政府要廢除在西藏實行的農奴制，這觸犯到了達賴喇嘛的個人利益。同年，西藏開始進行名為西藏民主改革的土地改革運動。

中華人民共和國政府聲稱，由於冷戰的需要，美國中情局直接雇傭了第十四世達賴喇嘛的兩個哥哥，也在 1950 至 1959 年之間，支持達賴喇嘛公開和中共對抗和流亡國外，又聯合英國向印度施加壓力，使得印度同意接納達賴喇嘛和流亡的藏獨分子，在美國科羅拉多山谷秘密訓練藏獨武裝分子，並於 1957 年至 1961 年間，空投到西藏參戰。

1961 年 9 月，十世班禪曾到西藏各地及四川、青海、雲南諸省藏區訪問考查並發現人民公社的問題及執行民族、宗教、統戰政策的問題後，質問中共四川幹部「共產黨的宗旨是全心全意為人民服務，你們為什麼不為老百姓說話？為什麼不向中央反映真實情況？為什麼在人民的苦難面前閉上眼睛？」

1962 年 5 月初，十世班禪《關於西藏總的情況和具體情況以及西藏為主的藏族各地區的甘苦和今後希望要求的報告》（即《七萬言書》）為題遞交給國務院。在該文中，十世班禪提出「七個認識」，認為中共「平叛」和「民主改革」中出現的錯誤和問題極其嚴重。

1962 年 10 月爆發中印邊境戰爭，通過戰爭中共鞏固對西藏的統治。

1964 年，十世班禪出人意料地在拉薩對有一萬多藏人參加的講話中提出西藏有權獨立並號召西藏獨立，支持並讚揚了達賴喇嘛。

## 文革時期

文革期間，紅衛兵曾前往扎什倫布寺的佛塔將在該寺曾存放的五世至九世班禪的遺骨挖出肢解拋棄，後被藏人找回。

## 1976 年至 1989 年

1976 年毛澤東去世，文化大革命結束後，中共總書記胡耀邦在視察拉薩「反帝公社」的居民住房後，表示要加大中央援助西藏的專門撥款的力度。中國改革開放以來，中央政府撥款修復了一些在文革中受到衝擊的重要寺廟，修建了拉薩機場、川藏公路（含南、北兩線）、青藏公路以及滇藏公路四條入藏公路和青藏鐵路。

1980 年 3 月，胡耀邦總書記召開「西藏自治區黨委擴大會議」，發表「六件大事」：

1. 西藏要有自主權，西藏幹部要敢於保護自己民族的利益；
2. 對西藏農牧民實行免稅、免徵購；
3. 變意識形態化的經濟政策為實用主義的經濟政策；
4. 大幅度增加北京給西藏的財政撥款；
5. 加強藏文化的地位；
6. 漢人要把西藏的權力讓給藏人。

胡耀邦當時揚言要「在二、三年內扭轉西藏的貧困局面」。但相關計劃只有一部份施行，且並未產生預期的效果。1984 年，中共召開西藏自治區黨委擴大會議承認 1980 年以來治藏改革政策仍舊失敗：「這幾年，全區農牧業生產徘徊不前，經濟文化發展遲緩，人民生活改善不大」、「同黨中央的要求還有很大差距」，並指出未獲成效的原因：「主要還存有左的思想，經濟上管得過嚴，卡得過死，沒有發揮積極性把經濟搞活…… 總之，有些同志在執行黨的統戰、民族、宗教政策上仍然存有左的思想」。

中共中央黨校辦公室副主任陳維仁認為：「胡耀邦在拉薩幹部大會上講話中提出的六條，集中反映了黨中央當前和今後一個很長時期內對西藏工作的主要方針和政策，在廣大幹部、群眾中所起的動員和鼓舞作用是非常大的，各方面人士的反映都非常強烈」。而中國獨立記者高瑜指出，胡耀邦的報告引起極大的波動，這是解放軍入藏 29 年以來，西藏幹部和老百姓沒有聽到過的聲音。他的報告作為中央文件下發，遭到黨內左派的強烈批評，認為是民族工作的錯誤傾向。鄧小平決定收回胡耀邦的報告。當時西藏第一批漢族幹部撤離已經完成，第二批撤離停止，一切恢復原樣。胡耀邦繼續堅持民族問題要批左，1980 年、1984 年他主持兩次「西藏工作座談會」，都是批左。

胡耀邦於 1987 年辭職。

## 1989 年至今

1989 年 1 月 20 日，十世班禪在日喀則發表講話對政府的西藏政策進行了激烈的批評，認為中國政府治理西藏使西藏 30 年來付出的代價超過了發展帶來的好處，並針對當時對待藏人示威的嚴厲處置表示有些官員反覆犯錯。

1989 年 3 月拉薩發生了暴動（中華人民共和國官方稱之為拉薩嚴重騷亂事件），對中國政府的西藏政策不滿的人士發起遊行示威，並引發騷亂，最終演變成警民流血衝突，中華人民共和國政府於 3 月 7 日在拉薩宣佈戒嚴、出動武裝警察和解放軍部隊執行戒嚴。這次事件中有 387 人死亡、721 人受傷。當時的西藏自治區黨委書記胡錦濤向中共中央申請了戒嚴。

1989 年 1 月 28 日，十世班禪班禪額爾德尼・確吉堅贊於西藏圓寂。1995 年 5 月 14 日，在全國政協委員、班禪靈童尋訪小組組長、扎什倫布寺住持恰扎・強巴赤列將尋訪結果通信告知達賴喇嘛後，達賴喇嘛單方面宣佈更登確吉尼瑪是十世班禪喇嘛的轉世靈童。北京政府不承認更登確吉尼瑪的靈童候選資格，隨即宣佈恰扎仁波切「叛國」，於次年（1996 年）將其判處有期徒刑 6 年。1995 年 5 月 17 日，只有六歲的更登確吉尼瑪與其家人被人帶走，下落不明。傳與父母在中國北京遭軟禁。1995 年 11 月 29 日，中國政府經過金瓶掣簽，最終認定堅贊諾布為第十世班禪額爾德尼的轉世靈童。1995 年 12 月 8 日，堅贊諾布按照藏傳佛教儀軌和歷史定製在扎什倫布寺舉行了坐床典禮，經師波米・強巴洛珠活佛為其剃度，並為之取法名為吉尊・洛桑強巴倫珠確吉傑布・白桑布。

1983 年，政府支持開辦了西藏佛學院，此外各大教派的主要寺廟相繼開辦佛學班。1985 年，中國佛教協會西藏分會創辦刊物《西藏佛教》。1980 年至 2000 年，政府向西藏自治區撥出 7 億多元人民幣的專款，用於修繕布達拉宮、羅布林卡、薩迦寺等古建築。自 1995 年到 2011 年，經中華人民共和國政府和西藏自治區人民政府批准的坐床活佛達 46 名。《藏漢對照西藏大藏經總目錄》等宗教工具書以及《格魯派典籍》等數部藏學叢書出版發行。截至 2011 年，西藏有包括藏傳佛教、伊斯蘭教、苯教、天主教等在內的各類宗教活動場所 1700 多處，各宗教教職人員共 4.6 萬多人，中國國內的藏學研究機構共 50 多家，有關藏學的刊物 30 多種。

20 世紀末、21 世紀初，流亡的達賴喇嘛的態度已轉向緩和，其政治訴求也從完全獨立向自治轉變，其政治主張被稱為中間道路、真正自治。如達賴喇嘛 2005 年在接受《南華早報》的採訪中公開表示：「我們願意成為中華人民共和國的一部分，讓北京管理，但保存我們西藏的文化、宗教和環境」。

2006 年 9 月 30 日，中國邊防武警向企圖穿越西藏與尼泊爾邊境上的囊帕拉山口（海拔 5700 米，一譯朗喀巴山口）、出境前往尼泊爾的 75 名西藏逃亡者開槍射擊並至少打死兩人的囊帕拉槍殺事件。

2008 年 3 月西藏發生了騷亂，此中涉及的地區主要是拉薩市，另外部分前藏地區、甘肅省夏河縣、四川省阿壩縣、及尼泊爾和印度的部分地區也有相關的騷動。起因是 3 月 10 日起部分藏族人士為了紀念 1959 年的西藏武裝抗暴而在 3 月初開始在拉薩示威遊行，繼而在 3 月 14 日引發騷亂。在拉薩的騷亂中，大量店鋪、學校和車輛遭到支持達賴的暴亂者的破壞和焚毀。英國《衛報》引述外國目擊者報導說，示威者的暴力行為主要針對漢族、回族等非藏族人。3 月 15 日，拉薩市內大致回復正常，但所有店鋪都沒有營業。3 月 17 日，記者被送離拉薩，至 3 月 25 日才再由官方安排進行採訪。

3.14 事件發生後，中華人民共和國驅逐了在藏的外國新聞記者。由於中華人民共和國政府對媒體新聞採訪加以嚴格限制，所以在此次軍民衝突中的傷亡人數沒有統一的數目。中華人民共和國官方宣布有 22 人在暴亂中死亡，這些人都是被暴亂者攻擊的非藏族人，或為非藏族人開設店鋪的藏族雇員。西藏達賴流亡政府宣布 148 人死亡。2008 年西藏騷亂後，西藏流亡政府曾三次派出人員前往北京進行商談。2008 年 11 月，藏方代表甲日等人再次到北京與統戰部部長杜青林會談，提出「為全體藏人獲得真正自治的備忘錄」。但新華社隨後發文駁斥該備忘錄，認為仍是一份「假自治、真獨立」的主張。2010 年一月，中國統戰部官員指出達賴關於『大藏區』的提法違背《中華人民共和國憲法》。並且要求達賴對於承認是『印度之子』作出解釋。

2008 年 6 月 4 日，達賴喇嘛在接受《新印度時報》記者採訪中表示，位於「阿魯納恰爾邦」（中方不承認該邦存在）的達旺屬於印度領土，再次證實 1913 年 1914 年西藏與英國簽署的《西姆拉條約》有效性，承認麥克馬洪線。

2009 年 1 月 19 日西藏自治區九屆人大二次會議通過決議，設立西藏百萬農奴解放紀念日，日期定在每年公曆 3 月 28 日，以紀念西藏民主改革 50 周年。認為中國入侵西藏的人士則以每年 3 月 10 日為西藏人民起義日，紀念 1959 年 3 月 10 日西藏起義。

2012 年，藏區再度發生騷亂事件。

2019 年 12 月 25 日，西藏自治區全部縣（區）實現脫貧。

## 參考文獻

## 延伸閱讀

* 劉漢城. 《西藏自古以來就不是中國的一部份：用中國的官方 / 權威文獻明證》. 雪域出版社. 2019 年 10 月 17 日 [2022 年 8 月 7 日]. ISBN9789869619394. （原始內容存檔於 2022 年 8 月 6 日）.
* 《西藏地方是中國不可分割的一部分（史料選輯）》，西藏社會科學院，西藏人民出版社，1986，ISBN 7-223-00312-X
* 《元以來西藏地方與中央政府關係檔案史料彙編》，中國藏學研究中心等，中國藏學出版社，1994，ISBN 7-80057-181-5
* 《西藏社會歷史藏文檔案資料譯文集》，中國社會科學院民族研究所及西藏自治區檔案館，中國藏學出版社，1997，ISBN 7-80057-325-7
* 《西藏地方歷史資料選輯》，北京大學歷史系，生活・讀書・新知三聯書店，1963
* 《藏族史料集》，陳燮章、索文清、陳乃文，四川民族出版社，1983
* 《殺劫：鏡頭下的西藏文革》，唯色，澤仁多吉著，大塊文化出版，2006，ISBN 9867291840
* 《1959 拉薩：達賴喇嘛如何出走》，李江琳著，聯經出版事業，2010，ISBN 9570836385
* 《當鐵鳥在天空飛翔：1956-1962 青藏高原上的秘密戰爭》，李江琳著，聯經出版事業，2012，ISBN 9570840625

## 參見

* 藏區、西藏歷史、西藏問題
* 昌都戰役、十七條協議、西藏和平解放
* 西藏獨立運動、西藏流亡政府
* 1959 年藏區騷亂、拉薩戰役
* 西藏民主改革、西藏農奴制爭議
* 1989 年拉薩事件、2008 年西藏騷亂、2012 年西藏騷亂
* 囊帕拉槍殺事件
* 中華人民共和國治疆歷史