中華民國與巴布亞紐幾內亞關係

**中華民國與巴布亞紐幾內亞關係**是指中華民國與巴布亞紐幾內亞獨立國（通稱**巴布亞紐幾內亞**、**巴紐**）之間的關係。兩國於 1995 年相互承認國家地位、1999 年有正式外交關係，但只維持 17 天即斷交。先前在對方首都互設具大使館功能的代表機構，後巴紐駐臺機構預計 2023 年關閉。

## 歷史

太平洋戰爭期間，日軍攻佔新幾內亞拉包爾，在拉包爾建立海空軍事基地，並從中國大陸與新加坡等佔領區運送盟軍戰俘來此做工，其中有大量中國與印度戰俘。曾有一千多位中華民國國民革命軍軍人被俘後被送到此，其中包括抗戰初期堅守四行倉庫的「八百壯士」中的 36 名官兵。期間有一部分死在營中。日本投降後，澳洲軍隊進駐拉包爾，生還者曾為死難者修建一座公墓，但已被夷為平地。

2009 年，中華民國國防部迎靈小組由後備司令部留守業務處處長任全森上校帶隊赴拉包爾挖出「中國廣東民眾死亡紀念碑」，抄錄姓名後迎「中華民國國軍於巴紐陣亡將士之靈位」回臺灣於 2009 年 3 月 8 日入祀臺北圓山忠烈祠正殿。典禮由後備司令陳良濬中將主持，立法委員林郁方及多位軍方官員陪祭。

此外，也有大量的臺籍日本兵被派駐至新幾內亞。如 1943 年 4 月 25 日，來自臺灣埔里 40 名年僅 19、20 歲的臺灣人組成「臺灣第三回特設勤勞團」。他們由高雄港乘坐日本運輸艦，經過馬尼拉、帛琉，在一個月之後抵達新不列顛群島的拉包爾，配屬到 7129 部隊的 103 兵站病院，從事軍務勞動，包括扛動傷亡的軍人，挖防空壕，種植瓜果蔬菜，挖墳墓，火化屍體等。戰後這一梯隊 40 人全數搭上航空母艦安全回到臺灣

## 政治

### 外交

1994 年 10 月，巴布亞紐幾內亞副總理兼財政暨計畫部長海維達抵臺參加中華民國國慶活動。

1995 年 5 月 22 日，海維達與中華民國外交部長錢復代表雙方政府在臺北簽署《相互承認聯合公報》，決定依據國際法，尤其是關於經濟、貿易、技術及國際合作之原則相互給予完全承認。9 月，在巴布亞紐幾內亞舉行第 3 屆「臺灣／中華民國－論壇國家對話會議」。參與國家有東加、諾魯、吐瓦魯、索羅門群島、斐濟、巴布亞紐幾內亞等南太平洋國家。巴布亞紐幾內亞常駐聯合國代表在第 50 屆聯合國大會的總辯論中，提出「會籍普遍化原則」或兩岸關係的方式，間接呼應中華民國參與聯合國。

1997 年 5 月，巴紐與其他 10 個國家先後在世界衛生大會全會中，發言反對中華民國的邦交國所提「邀請中華民國以觀察員身分參與世界衛生大會」議案；但年底，巴紐在聯合國大會的總辯論中發言，間接正面呼應中華民國參與聯合國。

1997 年 9 月、1998 年 8 月，巴紐分別參與在庫克群島、密克羅尼西亞聯邦舉辦的第 5、6 屆「臺灣／中華民國－南太平洋論壇國家對話會議」。

1999 年 7 月初，巴紐總理史凱特依據內閣會議授權，率領相關閣員至臺北洽商建交事宜。7 月 5 日，雙方外交部長共同簽署《建交公報》、建立外交關係。7 月 21 日，巴紐新任總理莫羅塔與新內閣以「前政府建交之方式不符合巴紐與其他國家建立正式外交關係之正常程序」為由，否認與中華民國建交事實。9 月，巴紐在聯合國大會的總辯論中發言，間接正面呼應中華民國參與聯合國。

2002 年至 2008 年，巴紐總理索馬利於亞太經濟合作會議（APEC）領導人非正式會議時，與出席的中華臺北領袖代表進行雙邊會談。

2005 年 5 月，巴紐在世界衛生大會發言支持中華民國的邦交國所提「邀請臺灣以觀察員身分參與世界衛生大會」議案。

2006 年至 2008 年，兩國洽談建立全面外交關係，但雙方官員商議多次後，巴紐無意建交。

### 代表機構

1988 年 12 月 27 日，巴布亞紐幾內亞外交部長索馬利與中華民國外交部長連戰簽署《建立關係備忘錄》。依據該備忘錄，中華民國及巴紐分別在摩士比港及臺北設立商務代表團，作為兩國官方代表機構，雙方機構正式人員均享有外交豁免權。

1990 年 2 月 12 日，中華民國在摩士比港設立具大使館功能的**中華民國（臺灣）駐巴布亞紐幾內亞商務代表團**（Trade Mission of the Republic of China (Taiwan) in Papua New Guinea），是少數在非邦交國使用中華民國國號的駐外機構。

1990 年 5 月 20 日，巴紐在臺北設立類似功能的**巴布亞紐幾內亞駐華名譽代表處**，1994 年 8 月，升格為**巴布亞紐幾內亞駐臺北名譽總領事館**。2002 年 11 月，巴紐副總理兼貿工部長馬拉特與中華民國外交部長簡又新簽署備忘錄，表達巴紐政府在臺灣設立商務代表處並加強各項合作。2003 年 8 月 22 日，名譽總領事館遷址高雄。後於 2014 年裁撤。

2015 年 12 月 31 日，巴紐在臺北設立**巴布亞紐幾內亞駐臺商務代表處**（Papua New Guinea Trade Office in Taiwan），並於 2016 年 9 月 30 日起執行領事業務。

2018 年 2 月 12 日，在中華人民共和國政府外交壓力之下，巴紐政府要求代表團更名，並沒收所使用的外交領事車牌。對此，中華民國外交部發言人李憲章表示，已向巴紐外交部及其駐臺代表處表達抗議，並由駐處持續爭取相關權益。5 月，更名為**駐巴布亞紐幾內亞臺北經濟文化辦事處**（Taipei Economic and Cultural Office in Papua New Guinea）。

2023 年 1 月 10 日，巴紐外交部長特卡岑科宣布關閉駐臺代表處，表示並非中國壓力，而是根據其存在價值，取而代之的是在首都摩比士港設立**巴紐臺北經濟代表處**（PNG Taipei Economic Office）。11 日，中華民國外交部回應此決定與巴紐長期財務困難，以及駐臺人員不當行為損害巴紐形象有關。

#### 事件

2003 年 4 月，巴布亞紐幾內亞郵信報指出，中華人民共和國駐巴紐大使館就巴紐政府頒發領事車牌給中華民國駐巴紐代表團一事表示，此舉明顯違反「一個中國」原則，並對此表示嚴重關切及強烈反對。

2018 年 11 月 11 日，巴布亞紐幾內亞駐臺秘書 Albert Kopeap 駕車行經臺北市永吉路時，由於車身不斷偏移蛇行，遭交通警察攔檢，經酒測後發現血液酒精濃度達 0.58，依公共危險罪移送臺北地方檢察署偵辦，檢察官偵訊後，以初犯、未造成傷亡等理由，將他請回，但要求隨傳隨到。12 日，中華民國外交部禮賓處表示，在交通違規的部分，駐臺使節或代表都沒有外交豁免權，而且該員所駕駛的車輛為私人車牌，因此警方依法處理。

### 簽證

兩國公民皆須申請簽證方可入境對方國家。持有中華民國護照的中華民國公民可以落地簽證的方式入境巴布亞紐幾內亞，停留最多 60 天。落地簽證僅適用於觀光及商務，且需由首都摩士比港的傑克遜斯國際機場入境；另實施以商務為目的電子簽證。若是投資經商或長期居留可至巴布亞紐幾內亞駐臺商務代表處申請簽證。

持有巴布亞紐幾內亞護照的巴紐公民抵臺參加國際會議、運動賽事、商展活動，則可以電子簽證入境中華民國，停留最多 30 天並不得延期。

## 經濟

### 貿易

2020 年的兩國貿易主要項目如下：

出口至巴紐的主要項目依序為：稻米、冷凍魚；撚線、繩、索製之結織網，紡織材料製之漁網與其他網類；機動車輛所用之零件與附件、鋼鐵製之其他管與空心型；經護面、鍍面或塗面之鐵或非合金鋼扁軋製品；新橡膠氣胎；礬、硫酸鹽、過硫酸鹽；座物；鐵或非合金鋼製角、形與型；電話機與其他傳輸或接收聲音、圖像或其他資料之器具；醚、醚醇、醚酚、醚醇酚、過氧化醇、過氧化醚、過氧化酮及其鹵化、磺化、硝化或亞硝化衍生物；塑膠板、片、箔、薄膜與扁條；貯藏任何材料用之鋼鐵製槽、箱、桶、罐、盒與類似容器；出口未超過 5 萬新臺幣之小額報單與其他零星物品；紙、紙板、纖維素胎或纖維素紙所製之箱、盒、匣、袋與其他包裝容器；記憶、錄音或錄影裝置；組合式建築物；卑金屬製桶或瓶塞、蓋、封條與其他包裝物附件；塑膠製供輸送或包裝貨物之製品、瓶塞、蓋子；其他塑膠製品與其他材料製成品、由兩件或以上配合成套供零售之工具；手用扳手與扳鉗、有無把手之可互換扳手套筒；其他鋼鐵製品、電動機與發電機；眼鏡、護目鏡與類似品；特定用途機器之零件與附件、水蒸汽或其他蒸汽發生鍋爐或過熱水鍋爐等。

自巴紐進口的主要項目依序為：石油氣與其他氣態碳氫化合物；石油與提自瀝青礦物之油類、廢油；原木；供飾面用、合板用或其他類似積層材用單板與木材；已加工木材、咖啡或含咖啡成分之代替品；不適於人類食用之肉、魚、甲殼類、軟體動物或其他水產無脊椎動物；鋁廢料、香草、冷凍魚、茶葉；記憶、錄音或錄影裝置；紙、紙板、纖維素胎或纖維素紙所製之箱、盒、匣、袋與其他包裝容器；進口未超過 5 萬新臺幣之小額報單與其他零星物品、座物；香料、藥用或殺蟲菌植物及其種子與果實；自動資料處理機及其附屬單元、磁性或光學閱讀機；水產無脊椎動物；針織或鉤針織 T 恤、汗衫與其他背心等。

### 投資

2012 年 4 月 22 日，臺灣廠商「華偉漁業集團」與菲律賓及新加坡的漁業公司合組「紐幾內亞鮪魚製造公司」（Niugini Tuna Limited）在巴紐馬當省首府馬當市興建鮪魚罐頭工廠，預計日產量可高達 200 公噸。

截至 2014 年，臺灣對巴紐投資累計約 2 億美元。2017 年，對巴紐的投資約 1,500 萬美元，主要投資項目為漁業。

## 援助

### 農業

自 1990 年起，中華民國即派遣農技團赴巴紐第 2 大城萊城向當地農民推廣農業技術、建立稻種生產中心，提供稻種、推廣稻作與稻米自給自足，及其他糧食生產計畫。

### 水利

1994 年 8 月 16 日，國際合作發展基金會（國合會）與亞洲開發銀行（ADB）平行合作融資 670 萬美元給巴紐政府執行「第三階段城市供水計畫」。協助巴紐解決供水問題，改善供水品質並強化供水服務，降低水生疾病的感染與傳染，並擴大原有供水服務範圍。預計 2019 年完成。

### 醫療

2012 年 10 月 24 日，巴紐《國民報》（The National）報導中華民國醫療團隊連續 4 年至巴紐進行義診，得到該國衛生部長嘉許以及期盼雙方日後在醫療協助上的合作。

2017 年，彰化基督教醫院規劃派遣行動醫療團 2 梯次至巴紐義診。行動醫療團計畫是透過診療服務的臨床交流達到技術轉移目的，先收集特殊病例，再藉由醫療團隊與當地醫師共同診療，以提升當地醫師對特殊及複雜疾病的診療能力。

### 天災

1997 年 11 月，巴紐遭受天災影響，造成嚴重損失，中華民國政府捐贈 3 萬 5,000 美元協助賑災，由駐巴紐代表馬履綏轉交至該國外交部長季尼亞（Kilroy Genia）。

### 其他

2022 年 2 月，中華民國籍漁船「誼翔 8 號」在索羅門群島海域發現 9 名失聯的巴布亞紐幾內亞籍船員，向中華民國國軍搜救協調中心（TRCC）通報，該單位隨即聯繫巴布亞紐幾內亞與索羅門群島政府後，「誼翔 8 號」便將獲救的 9 名船員移交給索羅門群島。事後，中華人民共和國官媒《環球時報》英文版宣稱救援行動是中國政府的功勞，中華民國外交部不滿並反駁「這是明目張膽的謊言」，索羅門群島皇家警察部隊也證實並感謝臺灣的協助。

## 僑民

旅居巴紐的臺僑約 40 人，主要經營海產出口、汽車修護及小型商店。

## 司法

### 犯罪事件

2006 年 4 月 24 日，中華民國金門縣警方破獲詐騙集團，是由 1 名中華民國籍男子結合兩岸詐騙集團，以金門為中繼轉接系統，用「亂槍打鳥」的方式，隨機發送「中獎」的簡訊給臺灣和中國大陸民眾。詐騙集團為了取信於人，轉接地遍佈港澳，甚至是大洋洲的巴布亞紐幾內亞。

2007 年，發生外交醜聞：「巴紐外交公款侵吞案」。

## 協定

## 交通

### 航空

#### 客運

兩國無直航班機，可經由（不計航點遠近，截至 2019 年 12 月 4 日）：

* 臺北→香港、東京 - 成田（\* 季節性飛巴布亞紐幾內亞）、馬尼拉、新加坡、雪梨、布里斯本、楠迪（季節性包機飛臺北），再轉機前往巴布亞紐幾內亞的國際機場。
* 臺中→香港、東京 - 成田 \*→巴紐。
* 臺南→香港→巴紐。
* 高雄→香港、東京 - 成田 \*、馬尼拉、新加坡→巴紐。

## 注釋

## 參考資料

## 外部連結