中華民國—布吉納法索關係

**中華民國與布吉納法索關係**是指中華民國與布吉納法索（1984 年之前稱**上伏塔共和國**）之間的關係。兩國於 1961－1973 年、1994－2018 年有正式外交關係，第二次斷交後，目前沒有在對方首都互設具大使館功能的代表機構。對布吉納法索的相關事務由**駐法國臺北代表處**、**駐象牙海岸臺北代表處**共同管轄。

## 政治

### 邦交時期

1961 年 12 月 14 日，中華民國與上伏塔共和國建立大使級外交關係。於首都瓦加杜古設立**中華民國駐上伏塔共和國大使館**，並派駐大使。

1973 年 9 月 15 日，上伏塔與中華人民共和國建交，10 月 23 日，中華民國與上伏塔斷交。

1984 年 8 月 4 日，上伏塔更名為布吉納法索。

1994 年 2 月 2 日，兩國恢復中斷 20 年的大使級外交關係。於首都瓦加杜古設立**中華民國駐布吉納法索大使館**；於首都臺北設立**布吉納法索駐中華民國大使館**，並互派大使。

2017 年 1 月，傳出兩國的邦交不穩，布吉納法索外交部長巴里（Alpha Barry）主動釋出風聲，指北京開出 500 億美元甚至更多補助做為復交的條件，但「布吉納法索拒絕了，因為臺灣是我們的朋友和合作夥伴。我們合作得非常愉快，沒有理由重新考慮雙邊關係。」對此，中華人民共和國外交部發言人華春瑩立即反擊，強調布吉納法索的說法是天方夜譚。

#### 支持中華民國參與國際組織

1994、1995 年 7 月，布吉納法索與中華民國的邦交國連署提案，要求聯合國大會設立研究委員會將「根據會籍普遍原則並按照分裂國家在聯合國已建立的平行代表權模式，審議在臺灣的中華民國在國際體系中的特殊情況」案列入議程。年底，在聯合國大會的總辯論，以及聯合國成立 50 週年特別紀念會議中發言支持；1996 年 7 月，布吉納法索與其他 15 個中華民國的邦交國提案，要求聯合國大會將「審議聯大第二七五八（XXVI）號決議所造成臺灣地區二千一百三十萬人無法參與聯合國相關活動之問題」案列入議程；1997 年 7 月，布吉納法索與其他 8 個中華民國的邦交國提案，要求聯合國大會將「基於國際情勢之變遷以及中國分治之現實，有必要重新檢討聯大第二七五八（貳拾陸）號決議」案列入議程。年底，在大會的總辯論中發言支持；1998 年 7 月，布吉納法索與其他 14 個中華民國的邦交國連署提案，要求聯合國大會將「基於國際情勢之變遷以及中國分治之事實，應重新檢討聯大第二七五八（貳拾陸）號決議」案列入議程。9 月，在大會的總辯論中發言支持；1999 年 8 月，布吉納法索與其他 12 個中華民國的邦交國連署提案，要求聯合國大會將「應審視中華民國在臺灣所處之特殊國際處境，以確保其二千二百萬人民參與聯合國之基本權利獲得完全尊重」案列入議程。9 月，在大會的總辯論中發言支持；2000 年 8 月，布吉納法索與其他 13 個中華民國的邦交國提案，要求聯合國大會將「應審視中華民國在臺灣所處之特殊國際處境，以確保其兩千三百萬人民參與聯合國之基本權利獲得完全尊重」案列入議程；2001 年 8 月，布吉納法索與其他 15 個中華民國的邦交國提案，要求聯合國大會將「有必要審視在臺灣之中華民國所處特殊國際處境，俾確保其兩千三百萬人民參與聯合國工作和活動之基本權利獲得充分尊重」案列入議程。11 月，在大會的總辯論中發言支持；2002、2003 年 8 月，布吉納法索與其他 14 個中華民國的邦交國連署提案，要求聯合國大會將「中華民國（臺灣）在聯合國的代表權問題」案列入議程；2004 年 8 月，布吉納法索與其他 14 個中華民國的邦交國提案，要求聯合國大會將「臺灣二千三百萬人民在聯合國的代表權問題」案列入議程；2006 年 8 月，布吉納法索與其他 16 個中華民國的邦交國連署提案，要求聯合國大會將「臺灣 2300 萬人民在聯合國的代表權及參與問題」案列入議程；2007 年 8 月，布吉納法索與其他 15 個中華民國的邦交國連署提案，要求聯合國大會將「促請安全理事會依據安理會議事規則第 59、60 條及聯合國憲章第 4 條，處理臺灣之會員申請案」列入議程，這是首度由中華民國總統陳水扁致函聯合國秘書長潘基文以臺灣名義申請入會。9 月，在大會的總辯論中發言支持臺灣加入聯合國；2008 年 8 月，布吉納法索與其他 16 個中華民國的邦交國連署提案，要求聯合國大會將「需要審查中華民國（臺灣）2,300 萬人民有意義參與聯合國專門機構活動的基本權利」案列入議程。9 月，布吉納法索總統在大會的總辯論中發言支持；2009 年 9 月，布吉納法索總統在大會的總辯論中發言支持中華民國有意義參與聯合國專門機構；2010 年 9 月，布吉納法索在大會的總辯論中，發言呼籲聯合國基於全人類福祉的考量，尋求適當方式接納臺灣參與聯合國體系，尤其是國際民用航空組織（ICAO）與《聯合國氣候變遷綱要公約》（UNFCCC）；2011 年 9 月，布吉納法索在聯合國大會預防及控制非傳染性疾病高階全會及總辯論中，發言肯定臺灣推動有意義參與聯合國體系的訴求；2012－2015 年 9 月，布吉納法索外交部長或總統於大會的總辯論中支持中華民國有意義參與聯合國體系；2017 年 9 月，布吉納法索與其他 14 個中華民國的邦交國致函聯合國秘書長古特雷斯，表達支持臺灣參與聯合國體系及「2030 永續發展議程」的立場，並呼籲聯合國停止針對臺灣民眾進入聯合國場域所採取的歧視性做法。

1999 年 5 月，布吉納法索以世界衛生大會（WHA）總務委員會成員身分發言支持中華民國的邦交國向世界衛生組織（WHO）提案，將「邀請中華民國以觀察員身份，參加世界衛生大會」案例入議程；2000 年 5 月，布吉納法索與其他 5 個中華民國的邦交國連署提案，要求世界衛生組織將「邀請中華民國（臺灣）以觀察員身分，參加世界衛生大會」案例入議程；2001 年 5 月，布吉納法索於大會中發言支持；2002 年 5 月，布吉納法索在世界衛生大會發言支持中華民國的邦交國向世界衛生組織執行委員會與大會提案，將「邀請臺灣以觀察員身分參與世界衛生大會」案例入議程；2018 年 1 月，布吉納法索在世界衛生組織執行委員會中，發言支持臺灣參與。

2009、2010 年 11 月，布吉納法索與其他中華民國的邦交國向《聯合國氣候變遷綱要公約》（UNFCCC）秘書處致函，支持臺灣成為大會觀察員，並有意義參與；2011 年 12 月，布吉納法索在締約方大會高階會議上發言支持。

### 斷交

2018 年 5 月 24 日，布吉納法索與中華民國第二次斷交。5 月 26 日，與中華人民共和國復交。

2018 年 5 月 25 日，美國國務院發言人表示，「中國正在改變臺海的現狀，破壞數十年來得以維持和平、繁榮與發展的架構。」國務院並對布吉納法索的決定表示失望。

由於兩國已斷交，當時有一批送往布吉納法索價值約 45 萬美元的低階軍事物資在海上航運中，中華民國外交部與國防部軍備局下令，要求這批物資在抵達非洲某港口時不准卸貨，直接送回臺灣。

布吉納法索是繼 2018 年 5 月 1 日中華民國與多明尼加斷交後單月內出現的第二個斷交國，為 20 年首例，而一年內淨減少之邦交國數亦創 20 年來之紀錄；同時該年亦是繼 2005 年以來首度在一年內與兩個友邦終止外交關係。

### 人員互訪（1994 年至今）

#### 布吉納法索

僅列舉部分名單：

外交部長魏陶哥（A. Ouédraogo）、魏韜國、巴索雷、巴力、國防部長波力、農業部長古達巴（Koutaba）、畢堅卡（Issa Martin Bikienga）、狄亞羅、衛生部長杜維治（Alain Ludovic Tou）、游達、卜達、舍柏格（Léné Sebgo）、魏瑪勒（Smaïla Ouédraogo）、環境部長沙法多哥（Salifou Sawadogo）、巴席爾（Batio Bassiere）、交通部長蘇拉瑪（Souleymane Soulama）、能源部長卡蒲雷（Salif Kaboré）、經濟暨財政部長邊班巴（Lucien Marie Noël Bembamba）、青年暨就業部長顧達巴、狄亞拉（Basga Emile Dialla）、環境暨水利部長狄亞羅、農業水利暨水產資源部長薩德克、工商暨手工藝部長賈方多（T. Kafando）、桑巴雷克、商業企業暨手工業推廣部長薩努（Mamadou Sanou）、基礎建設暨開發部長韋陶格（Jean Bertin Ouédraogo）、文化觀光暨新聞部長薩瓦多哥、郵政暨數位經濟部長魏濤閣、國民教育暨識字部長柏莉（Koumba Boly）、參謀總長羅固艾、陶歐雷（Ali Traoré）、薩杜（Oumarou Sadou）、聯勤總司令盧介（Kodio Lougue）、最高傳播委員會主席譚敏峇（Béatrice Damiba）、國家廣播電臺臺長薩諾戈（Sanogo）、瓦加杜古市長龔褒磊。

#### 中華民國

僅列舉部分名單：

國家安全會議秘書長丁懋時、胡為真、國家安全局長蔡得勝、外交部長錢復、章孝嚴、胡志強、簡又新、陳唐山、歐鴻鍊、楊進添、林永樂、國防部長高華柱、嚴明、環境保護署長沈世宏、新聞局長江啟臣、勞工委員會主任委員王如玄、潘世偉、陸軍司令王信龍、臺灣非洲工業發展協會理事長洪慶忠。

### 簽證

兩國公民皆須申請簽證方可入境對方國家。持有中華民國護照的中華民國公民可以落地簽證的方式入境布吉納法索，停留最多 30 天，入境須出示國際疫苗接種證明（黃皮書）。經布吉納法索轉機需申辦過境簽證。

持有布吉納法索護照的布吉納法索公民則可以電子簽證入境中華民國，停留最多 30 天並不得延期。

## 經濟

### 貿易

2020 年的兩國貿易主要項目如下：

出口至布吉納法索的主要項目為：氰化物、氧氰化物與氰錯離子化合物；記憶、錄音或錄影裝置；其他製成品、橡膠或塑膠加工機、機械零件、醫學用儀器與用具、分析或計量用儀器與器具、電動機與發電機、鑄模；供試驗材料之硬度、強度、耐壓度、彈性或其他機械性能之機械與用具；無線電廣播或電視之傳輸器具、攝影機、數位相機；電路開關或連接器、出口未超過 5 萬新臺幣之小額報單與其他零星物品；變壓器、靜電式變流器與電感器；離心分離機、液體或氣體過濾與淨化機具；機器、工廠或實驗室設備；具有特殊功能之機器與機械用具、診斷或實驗用有底襯之試劑或配製試劑、紙或紙板製之各種標籤與製品、錄放影器具；工業或實驗室用電爐與烘箱、供熱處理材料用之設備；自動調節或控制用儀器與器具、粘著劑、其他鋼鐵製品等。

自布吉納法索進口的主要項目為：新橡膠氣胎；刺槐豆、海草與其他藻類、甜菜與甘蔗、果實核與子仁；以紗或以撚線、繩、索、纜製成之物品；未經化學改質之固定性植物油脂及其餾分物；肥皂、有機界面活性劑產品與調製品；進口未超過 5 萬新臺幣之小額報單與其他零星物品等。

### 投資

根據中華民國經濟部投資審議委員會統計，截至 2017 年，布吉納法索在臺投資共 4 件，總投資額 192 萬美元。投資的產業包括：金融保險業、支援服務業、住宿及餐飲業等；臺灣對布吉納法索投資共 4 件。

布吉納法索是西非的內陸國家，對外交通不便，且通行法語而非英語，基本上即構成投資障礙。另該國基礎設施不足、市場容納有限、缺乏購買力、製造成本過高、本地產品競爭力薄弱等因素，先天條件確實難吸引臺商。截至 2020 年，在布吉納法索的臺商與眷屬不到 10 人，戶數有 3 家。在該國經營的行業主要有餐廳、進口化妝品、電腦公司、農墾公司。

### 會展

在建交期間，中華民國對外貿易發展協會（外貿協會）每年皆派遣貿易訪問團或參展團前往布吉納法索訪問，另資訊工業策進會、中華民國國際經濟合作協會（國經協會）、臺灣非洲經貿協會，以及各電腦公會、機械公會等亦不定期組團前往；布吉納法索商業部官員、商工會主席，以及民間企業人士，每年亦率團前往臺灣參加外貿協會主辦的全球採購夥伴大會與各項國際專業展，並舉辦市場說明會與研討會等。但雙邊貿易額有限的原因，主要是兩國的貿易結構與互補需求懸殊所致。

自兩國於 2018 年斷交後，正式的經貿交流活動已停止辦理。

### 組織

目前在布吉納法索無臺商或臺僑組織，亦無臺灣的金融機構。

## 援助

### 農業

兩國建交後，由於自 1963 年底起，中華人民共和國積極拓展與法國、非洲各國的外交關係，中華民國政府便致力於穩固對非洲國家的邦交，主要方式即提供農業技術援助，而上伏塔（布吉納法索舊名）也是提供農技援助的對象之一。中華民國農耕隊在上伏塔開墾了波碧（Boulbi）、鹿達（Louda）與姑河（Kou-Bobo-Dioulasso）三個墾區，推廣水稻耕種。由於頗有成效，上伏塔成為中華民國在西非拓展農技援助的示範區，然而在 1972 年 9 月，上伏塔與中華人民共和國簽署了一份《經濟技術合作協定》，並在中華人民共和國承諾接手中華民國農耕隊仍在進行中的姑河計畫與修建 Tombao 鐵路之下，於 1973 年 9 月與中華人民共和國建交，中華民國於該年 10 月 23 日宣布中止兩國邦交，且撤回農耕隊。1994 年，布吉納法索總統布萊斯・龔保雷因事前獲悉西非法郎即將貶值，恐引發經濟失衡，便迅速轉換承認，與中華民國復交，而中華民國方面則派出 5 人前鋒考察團。

1994 年 5 月 31 日，成立駐布吉納法索農技團。歷年來，除了開墾巴格雷墾區那干貝河右岸 1,200 公頃水稻田外，並進行第永格列地區陸稻 6,000 公頃開發計畫，以達到糧食增產、自給自足。巴格雷墾區已於 2009 年完成技術移轉，並將墾區業務與資材交由布吉納法索自行經營管理。另高粱酒生產計畫（酒廠設備可利用當地樹薯生產藥用酒精）亦於 2009 年結束並移交；2004 年 7 月起，協助執行發展養魚計畫。

2002 年 10 月 10 日，布吉納法索總統龔保雷簽署命令，贈勳駐布吉納法索技術團共 11 人，其中團長與專家獲頒「騎士級國家勳章」（Chevalier de l′Ordre National），前團長與技師等 9 人獲頒「騎士級鄉村發展懋績勳章」（Chevalier de l′Ordre du Merite du Developpement Rural）。

### 醫療

1994 年 6 月 21 日，成立駐布吉納法索醫療團，負責支援該國第 3 大城古都古友誼醫院的門診及住院工作，以及每年提供醫療援款供該國購買醫療器材及藥品、選送醫事人員赴國外受訓、改善醫療基礎建設、舉辦短期醫學研究及講習班等。由臺灣廠商興建有 600 床的「龔保雷國家醫院」於 2011 年 9 月 1 日啟用，臺灣埔里基督教醫院協助開院與管理工作，2013 年 12 月，完成醫院管理系統架設，是布吉納法索首次引進臺灣的醫管系統。

### 電力

自 2011 年起，援助布吉納法索國民教育暨識字部執行「非洲一盞燈計畫」，以公開招標方式採購自主型太陽能燈，提升該國的基礎教育。另援助布吉納法索國營電力公司（SONABEL）在濟加地區興建一座 1.1 百萬瓦的太陽能發電廠，以協助該國解決電力不足問題，於 2017 年 5 月 11 日啟用。

## 交流

### 學術

2004 年起，中華民國政府提供「臺灣獎學金」。2005 年起，財團法人國際合作發展基金會（國合會）派遣華語文教師赴該國教學，2009 年起改由布吉納法索政府聘請，列入兩國合作混合委員會的正式雙邊合作計畫，定名「華語文教學推廣計畫」，與該國總統府施政承諾常設秘書處合作，以語言教學、文化講座、文化推廣活動為 3 大主軸。2015 年 4 月 24 日，舉辦首次「華語文能力測驗」。此外，在首都瓦加杜古設有「臺灣文化中心」。

2017 年，經駐布吉納法索大使館遴選，有 17 名臺灣獎學金受獎生、4 名國合會獎學金受獎生赴臺就學；另選派 24 名該國學員赴臺參加各項研習班（含遠朋班、國際人力資源培訓研習班、國際土地政策研究訓練中心研習班）。

中華民國協助布吉納法索推動職業訓練體系可分為兩階段：2006 年 6 月－2013 年 6 月為第 1 階段，由行政院勞工委員會職業訓練局成立專案小組，協助布吉納法索推動「加強職業訓練計畫」，2008 年已代訓首批高階主管及種籽師資。另在古都古大學設立工教系，以強化自行培養技職教育及職業訓練師資的能力。金亞雷職訓示範中心也於 2010 年 12 月 21 日竣工；2013 年 7 月－2016 年 12 月為第 2 階段，由國合會承辦，協助興建 4 所高職、2 個職訓示範中心等。

### 僑民

2005 年，旅居布吉納法索的華人約 50 餘人，來自臺灣的僑民有 3 人。

### 藝文

2003 年 10 月，「布吉納法索郵票文物展」在中華民國郵政博物館展出，並發行「中布農業合作紀念郵票」。

2005 年，王小棣所執導的電視劇《45 度 C 天空下》是改編自前往布吉納法索服替代役的役男連加恩所著的《愛呆西非連加恩》一書，並前往該國實地拍攝。

## 協定

## 交通

### 航空

#### 客運

兩國無直航班機，可經由（不計航點遠近，截至 2019 年 12 月 18 日）：

* 臺北→伊斯坦堡、巴黎，再轉機前往布吉納法索的瓦加杜古國際機場。

### 駕車

持有中華民國國際駕駛執照或申請布吉納法索駕駛執照，並投保車險，可在布吉納法索駕車不超過 6 個月。

## 注釋

## 參考資料

## 參見

* 中華民國駐外機構列表
* 駐臺灣外交機構列表
* 布吉納法索駐外機構列表
* 駐布吉納法索外交機構列表

## 外部連結

* 中華民國外交部－布吉納法索簡介 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 駐象牙海岸臺北代表處
* 駐法國臺北代表處 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 外交部領事事務局－國外旅遊警示分級表 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 中華民國衛生福利部－國際旅遊疫情建議等級 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 中華民國國際經濟合作協會 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）