习近平核心体制

**以習近平同志為核心的黨中央**，指以中共中央總書記習近平為領導核心（「黨中央的核心、全黨的核心」）即**習核心**的中國共產黨第十八屆至第十九屆中央委員會。這個表述自 2016 年中共十八屆六中全會啟用，取代之前胡錦濤時期沿用下來的「以胡錦濤 / 習近平同志為總書記的黨中央」。2017 年中共十九大召開以後，習近平新時代中國特色社會主義思想寫入《黨章》，分析人士認為此舉進一步形成以習近平為全黨最高領袖的領導體制，確立了習近平作為領導核心的地位，美國之音認為，「實際取代了中國改革開放以來實行的集體領導制度」。2018 年第十三屆全國人民代表大會通過憲法修正案，廢除國家主席連任限制。習近平在 2022 年 10 月 23 日中共二十大打破限制，再次連任中共最高領導人。

## 歷史

自 2015 年 1 月 16 日起，全國人大常委會、國務院、全國政協、最高人民法院、最高人民檢察院黨組於每年 1 月向中共中央總書記主持的中共中央政治局常委會進行工作匯報。

中共十八屆六中全會後，中共中央政治局於 2016 年 12 月 26 日至 27 日召開民主生活會，重申了習近平的核心地位，並要求政治局委員應有核心意識、看齊意識等「四個意識」。中共中央總書記習近平在會議上發言：「黨中央的核心、全黨的核心，對我來說就是責任，我要用畢生精力和全部生命來回報黨和人民的信任，鞠躬盡瘁、死而後已，赴湯蹈火、萬死不辭。」並提出：「大家都是這個領導集體的一員，要擺正自己的位置，無論擔任什麼職務、擁有多大權力都要執行集體作出的決策」，強調要「嚴格執行重大問題請示報告制度」。

2017 年 10 月，中共十九大把習近平黨中央的核心、全黨的核心地位寫入黨章。《求是》稱他為「眾望所歸的領袖」。此外，中共提出、強調的「兩個維護」口號，即要求所有人「維護習近平總書記核心地位」，「維護黨中央權威和集中統一領導」。

2017 年 10 月 27 日，習近平主持召開中共中央政治局會議，會議通過《中共中央政治局關於加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》，其中除了突出習近平總書記作為全黨的核心地位，還規定全體中央政治局委員和常委每年都要向黨中央和總書記書面述職。這樣的安排顛覆了中共十二大廢除主席制以來總書記與其他政治局常委集體領導的安排，形成總書記對政治局的垂直領導，政治局委員成為總書記的下屬。

強化習近平的核心地位的同時，中共也修改了黨章、中國憲法，強化了中共的領導地位。其中，中共十九大將「堅持黨對一切工作的領導」寫入黨章，而 2018 年全國人大通過《中華人民共和國憲法修正案》，則加入「中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵」。

2018 年 2 月 26 日，中共十九屆三中全會召開，會議通過深化黨和國家機構改革，其中包括組建中央全面依法治國委員會、中央審計委員會、中央教育工作領導小組等中共領導機構，還改組原來的領導小組，改為中央全面深化改革委員會、中央網絡安全和信息化委員會、中央財經委員會、中央外事工作委員會等委員會。除此以外，中共中央組織部、中共中央宣傳部、中共中央統戰部的職能擴張，這些黨內機構兼併部分原來隸屬於國務院行政部門的職權。新設立的委員會覆蓋黨政各個層面，直接向以總書記為首的中央政治局負責，其中多個重要委員會更加由習近平親自掛帥。

2018 年 3 月 11 日，全國人大通過憲法修正案，「國家主席連續任期不得超過兩屆」在憲法內被刪除，由於中共黨章本來就沒有限制中共中央總書記和中共中央軍委主席兩大職務的連任次數，習近平理論上可無限連任。

2018 年 3 月 21 日，習近平首次審閱中央政治局各成員提交的報告，他又向各政治局成員提出自己對他們的要求並作出個性化點評，展示他作為中國最高領導人的絕對權威。報告中，中央政治局成員報告稱要「自覺維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位」，並將其「作為最高政治原則和根本政治規矩」，「自覺向黨中央和習近平總書記請示重大問題、重要事項、重大工作」。自此以後，中央政治局成員每年都要向黨中央及習近平本人進行述職工作報告。

自中共十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央先後部署開展黨的群眾路線教育實踐活動、「三嚴三實」專題教育、「兩學一做」學習教育、「不忘初心、牢記使命」主題教育、黨史學習教育等 5 次黨內教育活動。

## 黨政

### 819 講話

2013 年 8 月 19 日習近平在全國宣傳思想工作會上，對於「經濟建設工作」和「中國共產黨的意識形態工作」發表八一九講話。習近平在講話中強調，「經濟建設是黨的中心工作，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作。」

### 治黨

2012 年 3 月 16 日，習近平在中央黨刊《求是》撰文，強調領導幹部要帶頭「保持黨的純潔性」，表示：「有些幹部在市場經濟中不能正確對待個人利益，走向腐敗墮落，教訓極其深刻，堅決要把已經喪失黨員資格的蛻化變質分子和腐敗分子清除出黨。」習近平又強調「必須嚴格貫徹黨的民主集中制原則，不能搞一言堂，不能由個人或少數人說了算，而應該搞群言堂，依靠集體智慧和嚴格程序來決定。」官媒認為習近平對黨員腐敗問題傳遞出「黨要管黨，從嚴治黨」的強烈信號。輿論揣測周永康、李鵬的黨羽貪腐大老虎已列入中紀委的打虎目標。

2013 年 11 月，中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議上決定成立中央全面深化改革領導小組是中國共產黨中央委員會關於黨和國家各領域改革的最高領導機構。中共中央總書記習近平擔任小組組長，中央政治局常委李克強、劉雲山、張高麗擔任副組長。2014 年 1 月 22 日舉行了中央全面深化改革領導小組第一次會議。

2014 年 5 月 9 日，習近平在河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活時表示：「讓埋頭苦幹、真抓實幹的幹部真正得到重用、充分施展才華，讓作風飄浮、譁眾取寵的幹部無以表功、受到貶責。」官媒以唐朝安史之亂為警示，指出提拔什麼樣的人，就是確立什麼樣的標準和導向，更會帶來什麼樣的風氣。如果人品和作風有問題的幹部不受貶責、反帶病提拔，那就只會產生負面效應。

2014 年 6 月至 7 月，前中央軍委副主席徐才厚和前中央政治局常委周永康先後落馬，被看作是習近平班子「打老虎」反腐行動的一個高峰。

2014 年 12 月，習近平在江蘇的調研考察活動上提出把「全面從嚴治黨」與「全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國」協調推進來推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新台階，亦即「四個全面」戰略布局。

### 南巡

相異於前任胡錦濤就任中共中央總書記後，選擇國共戰爭最後階段「指揮所」河北省西柏坡為首個出巡地點，習近平上任總書記後第一站選擇改革開放重地廣東省深圳市等地，而非習曾待過 6 年的中共革命重地延安，引發外界對於習近平更傾向於改革開放的猜測。習南下巡視廣東等地五天，在行程中多次釋放強調「力推改革堅持開放」、「要有新開拓」，並形容改革開放是「決定中國命運的關鍵一招」。習近平南巡行經路線，和 20 年前的 1992 年 1 月鄧小平南巡路線大致相同，由改革派主角中央政治局委員汪洋陪同，並親訪鄧南巡時期的地方老幹部，也被媒體稱為「新南巡」。《紐約時報》認為「新南巡」是「習可能支持更開放政策的一個最強烈信號」。

### 政府紀律

2012 年 12 月 4 日習近平在中共中央政治局會議上提出了關於「改進工作作風」及「密切聯繫群眾」的中央八項規定（習八條），加強黨風建設，通過良好的黨風政風扭轉整個社會的風氣。習李政府上台後實施了廣泛且嚴厲的反腐運動，其中包括實施了鄧小平後第一次對前中共中央政治局常委（周永康），1949 年建立中華人民共和國後第一次以違紀對前政治局常委的追責。

## 意識形態

### 中國夢

2012 年 11 月 15 日，習近平在其中共中央總書記就職講話上表示：「要團結帶領全黨全國各族人民」「繼續為實現中華民族偉大復興而努力奮鬥」。同月 29 日，習近平參觀「復興之路」展覽時提出「中國夢」的概念，並定義為「實現中華民族的偉大復興」。2013 年 1 月 4 日，分管意識形態的中央政治局常委劉雲山在宣傳部長會議上提及「為實現『中國夢』而奮鬥」。之後，習近平又在不同場合多次對「實現中華民族偉大復興」的兩個一百年主張做了論述。

### 宣傳

2013 年 4 月 22 日中共中央辦公廳下發《關於當前意識形態領域情況的通報》，要求加強對意識形態工作的領導，警惕七大危險。《黨建》、《紅旗文稿》等官方媒體陸續發表文章駁斥憲政思想。《紅旗文稿》發表《憲政與人民民主制度之比較研究》用馬克思主義理論加以批駁；《黨建》雜誌發表《不能把憲政作為我國基本政治概念》稱憲政是資產階級性質，是要中國取消共產黨的領導，顛覆社會主義政權，與中國特色社會主義民主政治不合。

2013 年 8 月 19 日，中共中央召開全國宣傳思想工作會議，習近平發表八一九講話，強調意識形態工作「極端重要」。會後，31 個宣傳部長呼籲「亮劍」，薛蠻子、許志永等活動人士被逮捕拘留；9 月 3 日，北京日報刊出標題文章，表示「意識形態領域陣地決不能丟」，2013 年 9 月 8 日，中國最高人民檢察院和最高人民法院作出了將公訴入誹謗罪標準大幅降低司法解釋，將網絡誹謗、網絡謠言的入罪門檻定為 500 次轉發。

繼薛蠻子後，中國官方又相繼安排陳永洲、涉及吸毒和容留他人吸毒李代沫、涉嫌開設賭場罪的郭美美、涉及嫖娼的黃海波、涉及傳播淫穢物品的快播創始人王欣等在國有電視頻道上判決前的悔過認錯。

2016 年 6 月，廣電總局再發限娛令，打擊壓制綜藝節目。

### 網絡

2012 年 12 月 18 日，人民日報發表《網絡不是法外之地》，光明日報、央視也同時播出呼籲加強管制的節目。12 月 28 日，第十二屆全國人大常委會第三十次會議審議通過關於加強網絡信息保護的決定草案。

2013 年 1 月 4 日，《炎黃春秋》官方網站被關閉，1 月 23 日又可以打開訪問；中央政治局常委劉雲山在宣傳部長會議上提及「發展健康向上的網絡文化」、「要鞏固壯大積極健康向上的主流思想輿論」。2014 年 2 月 27 日，習近平親任了中央網絡安全和信息化領導小組組長，並在第一次會議的講話中的提出了「沒有網絡安全，就沒有國家安全」。世界多家知名媒體亦多次對其嚴打網絡言論的做法進行了多方面的報導。

2014 年 6 月開始，廣電總局開始收緊對網際網路電視服務的控制，指責各種網際網路電視機頂盒違反政策，要求「立即關閉所有網際網路電視 app 的下載通道」，網際網路電視盒子停止提供電視節目時移和回看功能，要求服務商在提供服務前先申請，獲取廣電總局的牌照；9 月，廣電總局約談各大視頻網站 要求下架 TV 版應用。6 月 18 日，國家新聞出版廣電總局下發通報要求各新聞單位整頓記者站、網站、經營部門、採編部門，禁止記者站跨行業、跨領域採訪報導，禁止新聞記者和記者站未經媒體機構同意私自發布批評報導；8 月 7 日，國家互聯網信息辦公室發布《即時通信工具公眾信息服務發展管理暫行規定》，對微信實行實名制，規定新聞單位、新聞網站開設的公眾帳號可以發布、轉載時政類新聞，取得網際網路新聞信息服務資質的非新聞單位開設的公眾帳號可以轉載時政類新聞。其他公眾帳號未經批准不得發布、轉載時政類新聞。違者會受到服務商的警示、限制發布、暫停更新直至關閉帳號等措施，並被保存記錄及向有關主管部門報告。

2013 年 1 月，廣州《南方周末》新年特刊發布獻詞，原名《中國夢，憲政夢》，但隨後有部分《南方周末》採編人員聲稱，在發布時在廣東省委宣傳部門的壓力下刪改，至發布時出現多個常識性錯誤，引發《南方周末》採編人員抗議，進而引發國內外的廣泛關注；8 月魯煒推出魯七條，發動整網行動。2014 年 3 月發動淨網 2014 運動；6・4 前夕（5 月 29 日），谷歌（Google）服務在中國大陸被全面封鎖，8 月 Line 等通信服務被封；伴隨香港占領中環運動，Instagram 繼 7 月被中國各個 app 商店下架後，於 9 月 29 日被封鎖。

2014 年 4 月開始，掃黃打非辦參與發起包括「淨網 2014」等多個行動，大量涉黃網站受到整肅，新浪文學，快播，百度影音等頻道，服務被終止。

2015 年 1 月，中國開始屏蔽國外 VPN 服務。

### 文化

2013 年 8 月 19 日召開的全國宣傳思想工作會議上，習近平就提出了「講清楚中華優秀傳統文化」要求。去年 12 月和今年 2 月，中央政治局先後舉辦主題為「提高國家文化軟實力」和「培育和弘揚社會主義核心價值觀、弘揚中華傳統美德」集體學習，習近平提出「努力實現中華傳統美德的創造性轉化、創新性發展」，「培育和弘揚社會主義核心價值觀必須立足中華優秀傳統文化」。

## 軍事

習近平強調要牢記能打仗、打勝仗是強軍之要，必須按照打仗的標準搞建設抓準備，確保解放軍始終能夠「召之即來、來之能戰、戰之必勝」。

2013 年 11 月中共十八屆三中全會提出了「要深化軍隊體制編制調整改革，推進軍隊政策制度調整改革，推動軍民融合深度發展」，並將軍隊改革納入了全面深化改革的總體布局。2014 年 3 月，中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組成立，習近平親自出任組長，中共中央軍委副主席許其亮、范長龍出任副組長，並召開了第一次全體會議，軍改開始進入實質性推進階段。2015 年 1 月，軍改領導小組第二次會議召開，對擬定的改革方案作出了部署。同年 7 月，在第三次全體會議上審議並原則通過了《深化國防和軍隊改革總體方案建議》。此後，習近平又主持召開了中央軍委常務會議與中共中央政治局常委會議以審議軍改總體方案。

在 2015 年 9 月 3 日北京舉行的紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利 70 周年大會上，習近平宣布中國將裁軍 30 萬人。同年 11 月 24 日至 26 日，習近平出席在北京召開的中央軍委改革工作會議。習近平在講話中，提出以「軍委管總、戰區主戰、軍種主建」為主導原則，包括了調整軍委總部體制、實行軍委多部門制、組建陸軍領導機構、健全軍兵種領導管理體制、重新調整劃設戰區、組建戰區聯合作戰指揮機構、健全軍委聯合作戰指揮機構等措施，還提出組建新的中央軍紀委和全軍政法委、組建軍委審計署等。

2015 年 12 月 31 日，中國人民解放軍正式成立陸軍領導機構，同時組建戰略支援部隊，並將第二炮兵改組為火箭軍。2016 年 1 月 11 日，中央軍委將原先的四總部體制改組為 15 個職能部門。2016 年 2 月 1 日，原七大軍區撤銷，改為建立東部戰區、南部戰區、西部戰區、北部戰區、中部戰區五大戰區。2016 年 9 月 13 日，中央軍委聯勤保障部隊成立大會在北京八一大樓舉行，中國人民解放軍組建武漢聯勤保障基地，作為中央軍委聯勤保障部隊的最高機關，領導無錫、桂林、西寧、瀋陽、鄭州 5 個聯勤保障中心。

## 施政爭議

有評論認為習近平自 2012 年出任中共中央總書記成為最高領導人後，假藉差別性的反腐敗運動清除政敵，推行深化黨和國家機構改革以集中個人權力，摒棄集體領導制度，要求全體政治局委員向總書記述職，要求「黨媒姓黨」，扼殺中國新聞自由，修改憲法廢除連任限制，打壓民營企業扶植國營企業，導致國進民退，又發起個人崇拜，「兩個確立、四個意識、四個自信、兩個維護」成為日常的政治口號。

2022 年 10 月，中共先後召開十九屆七中全會、二十大和二十屆一中全會。其中，中共中央總書記與中央軍委主席的職務會在二十屆一中全會上重新進行選舉，一些人認為，習近平被認為很可能會在該次會議上續任這兩個最有權力的職務，打破鄧小平時期訂下的「廢除幹部領導職務終身制」原則，再次連任最高領導人。而在中華人民共和國政治之中，這也幾乎等同於他將在 2023 年第十四屆全國人民代表大會上被繼續選舉為國家主席。習近平沒有給出明確的預期連任的任期期限，如果中共二十大上也沒有明確的接班人，習近平很有可能在 2027 年的中共二十一大上繼續連任，屆時他將會高齡 70 多歲，更甚者預計他會仿效毛澤東終身掌權。

2022 月 10 月中共二十大閉幕後公佈的第二十屆中央委員會委員名單中，李克強和汪洋兩位 67 歲的原中央政治局常委都沒有連任，這兩位常委被視為屬於以前任總書記胡錦濤為首的團派，而非習近平派系。中共二十屆一中全會閉幕後公佈的新一屆中央領導層名單中，曾經擔任中國共青團第一書記，年僅 59 歲的國務院副總理胡春華沒有入選新一屆中央政治局委員，而二十屆中央政治局七位常委，全部都是習近平派系成員。以上的人事安排顯示習近平已經將黨內的團派勢力消滅，建立起個人極權統治。

## 現屆主要成員

### 中共中央政治局常委

### 中共中央政治局委員

 

## 參考文獻

## 參見

* 中國共產黨集體領導制度
* 民主集中制
* 獨裁政體
* 五大書記
* 中共八大元老
* 胡溫體制
* 習李體制
* 之江新軍
* 習近平崇拜
* 對習近平的爭議
* 習近平新時代中國特色社會主義思想
* 兩個確立、四個意識、四個自信、兩個維護