中華人民共和國－巴基斯坦關係

**中國－巴基斯坦關係**（烏爾都語：پاک چین تعلقات‎‎）是指中國和巴基斯坦之間的外交關係，兩國於 1951 年 5 月 21 日建交。當時剛從英國獨立不久的巴基斯坦，正式和遷台不久的中華民國政府斷絕外交關係，改而和中華人民共和國建交，是世界上最早承認中華人民共和國的國家之一，也是首個和中華人民共和國建立外交關係的伊斯蘭國家。

1962 年，中印戰爭爆發後，作為印度的傳統宿敵的巴基斯坦，和中國的關係變得更親密。冷戰時期，中華人民共和國和巴基斯坦是亞洲區平衡蘇聯和其盟友印度的主要力量。1979 年，蘇聯入侵阿富汗企圖將勢力南下印度，中華人民共和國政府同美國一起，強力支持巴基斯坦聯合抵抗蘇聯的侵略，利用邊境對阿富汗大量援助。冷戰後蘇聯解體，地區性的緊張得到舒緩，雖然使中印關係回暖，但中國同巴基斯坦的關係也依舊堅定，透過中方的調停使和平得到確保的條件下，目前在中巴交界處與印度還有領土爭端，為保持印巴地區穩定，中華人民共和國直到今日也是巴基斯坦在軍事、經濟和科技方面的主要支持者，並且將其堅固的關係稱作「巴鐵」。

## 歷史

1947 年 8 月 14 日，因印巴分治，原英屬印度被分為印度聯邦與巴基斯坦自治領，中華民國在當天承認巴基斯坦自治領獨立並建立外交關係，直至 1950 年 1 月巴基斯坦正式承認中華人民共和國後為止。

中國和巴基斯坦的關係友好，雙方官方稱雙方關係為「全天候戰略合作夥伴關係」，「 兩國的長久友好關係建基於互信、互惠互利和互不干涉內政等原則」。中國政府用「**好鄰居、好朋友、好兄弟、好夥伴**」這一組詞語形容中巴關係，並且視巴基斯坦為關係最良好的國家之一。巴方官員也多次強調中巴之間是「**特殊的關係**」，而巴基斯坦往往被中國人稱為「**巴鐵**」。兩國同時被印度視為假想敵甚至潛在敵人也是兩國關係快速升溫的重要原因。

巴基斯坦也是中國和西方國家的關係在冷戰中後期正常化的重要橋梁。 1960 年代，中國受到西方國家和前蘇聯集團的雙重孤立，也和印度爆發戰爭； 巴基斯坦也因克什米爾主權問題和印度處於敵對關係，在 1965 年爆發第二次印巴戰爭。 然而巴基斯坦因為地緣關係，成為西方抵抗前蘇聯南下印度洋的橋頭堡。美國在越戰戰敗，導致對華外交政策改變，1970 年在巴基斯坦的協助下，中美兩國雙方秘密接觸，促成美國國家安全顧問基辛格在 1971 年訪華，奠定中華人民共和國取得聯合國席位和中美建交的基礎。

1979 年，前蘇聯入侵巴基斯坦的北方鄰國阿富汗，印度也相對偏向前蘇聯，巴基斯坦當局深感雙重威脅，中國則強力支持巴基斯坦抵禦前蘇聯對阿富汗的侵略。

1989 年，中國發生六四事件時，巴基斯坦也是少數幾個支持中國政府的非社會主義國家。巴基斯坦在台灣問題、西藏問題上完全支持中華人民共和國，也反對西方國家干涉中國內政。

中華人民共和國也參與和援建很多巴基斯坦的基建項目，如電訊網絡、1978 年落成的中巴公路和現在的核電廠等。 青藏鐵路通車後，巴基斯坦前總統穆沙拉夫希望巴基斯坦的鐵路網能和青藏鐵路連接。

中國也是巴基斯坦的主要武器輸出國，也協助巴基斯坦發展武器，MBT 2000 坦克和梟龍戰機等都是兩國共同研發的現代武器。兩國在 1980 年代亦達成核子合作協議，巴基斯坦亦在 1998 年成功試爆核彈。在反恐問題，除了配合西方國家，巴基斯坦也配合中國在新疆對主張以恐怖主義手段爭取新疆獨立的東伊運組織的圍剿活動。巴基斯坦軍方在 2003 年一次巴阿邊境的反恐怖聯合行動中，擊斃了東伊運首領艾山・買合蘇木。 2004 年，兩國更首次合作進行反恐演習。

在四川汶川大地震發生後，巴基斯坦將國內所有儲存的救災帳篷共計兩萬多頂全部捐獻給了中國，同時還向災區派出了救援人員。

2013 年 8 月 27 日，中巴經濟走廊秘書處在巴基斯坦首都伊斯蘭瑪巴德設立。2014 年 2 月，巴基斯坦總統海珊在對中國的國事訪問中討論了相關議題。兩個月後，巴基斯坦總理謝里夫同中國國務院總理李克強會面討論了項目的計劃。2014 年 11 月 8 日，在中國國務院總理李克強與巴基斯坦總理謝里夫的共同見證下，中國國家發展改革委副主任、國家能源局局長吳新雄與巴基斯坦水電部常秘穆罕默德・尤尼斯・達加簽署了《中巴經濟走廊能源項目合作的協議》。

2015 年，葉門戰事突起，安全形勢持續惡化。由於巴政府派出的飛機和兩艘軍艦一時無法滿足上千名從葉門撤離回國的巴公民的要求，當地情況也十分複雜，巴政府請求中方協助其撤離部分滯留在葉門的公民。中方在接到這一請求後啟動應急機制，協調有關各方，並派出了正在相關海域執行任務的中國軍艦「臨沂號」赴亞丁灣參與撤離救援行動。

2015 年 4 月 20 日，在中國領導人習近平訪問巴基斯坦期間，中巴之間簽署了總共 51 個項目的合作協議和備忘錄。

2017 年 4 月，為對接「一帶一路」建設，巴基斯坦當局計劃在中巴經濟走廊項下建設九個工業園。以利用巴基斯坦的資源和勞動力優勢，吸引中國勞動密集型產業的轉移，培育巴基斯坦的產業集群。5 月，中國投資 500 億美元，在巴基斯坦印度河流域建設 5 個水庫。建成的水電站可釋放的電能占巴基斯坦全國水電總量的 2/3。此外，中巴兩國還積極推動瓜達爾 - 新疆公路走廊建設，在配套的港口和高速公路建成後，巴基斯坦可以直接向中國西北地區輸送海鮮等內陸地區少見的商品，巴政府預計相關貿易可帶來約 80 億美元的產值。

2018 年 1 月 4 日，巴基斯坦央行宣布自當日起中國和巴基斯坦之間的雙邊貿易可以通過人民幣進行結算，放棄美元結算。同期，巴基斯坦軍方宣布確認採購中國 054A 型飛彈護衛艦，並組建一支配備 JF-17「梟龍」多用途戰機的空軍中隊駐防俾路支省，以維護中巴經濟走廊、震懾恐怖分子。

而巴基斯坦總理伊姆蘭・汗曾在競選期間批評中國沒有給巴基斯坦帶來繁榮，而是帶來一場危機，並一度對中巴經濟走廊持保留態度。

2020 年 3 月 5 日，中華人民共和國國家新聞辦公室舉辦新聞發佈會，稱巴基斯坦將全國醫院的口罩庫存捐出，以支援中華人民共和國抗擊新冠狀病毒肺炎疫情。

## 政治關係

1950 年，巴基斯坦在伊斯蘭國家中第一個承認中華人民共和國；1951 年 5 月 21 日，兩國正式建交。

1962 年，中印戰爭爆發。因當時巴基斯坦與中國之間存在邊界爭議，巴基斯坦在中印戰爭爆發之前曾向印度建議，印、巴兩國採取共同防禦措施，應對中國，被印度拒絕。1962 年 10 月 13 日，中國與巴基斯坦展開邊境談判，並進展迅速，於當年 12 月即達成協議。這成為了**中巴關係**發展契機。

1963 年，中巴兩國達成第一份正式貿易協議和邊境協議。

1965 年，中國在第二次印巴戰爭中公開表明支持巴基斯坦對抗印度的立場，在第三次印巴戰爭也公開表明支持後者對抗印度和東巴基斯坦（現在的孟加拉國）的立場，中國還在聯合國否決獨立後的孟加拉國的入聯申請，直至 1975 年兩國建交為止。

1970 年，巴基斯坦協助促成 1971 年美國時任國家安全顧問基辛格「秘密訪華」。

1996 年，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席江澤民國事訪問巴基斯坦。

2003 年，巴基斯坦軍隊在一次巴阿邊境的反恐怖聯合行動中，擊斃主張以恐怖主義手段爭取新疆獨立的東伊運首領艾山・買合蘇木。

2005 年 7 月 4 日，在中國支持之下，在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行的上海合作組織首腦會議中，巴基斯坦隨伊朗、印度等獲接納為觀察員。 同年中國亦在巴基斯坦支持之下，獲接納為南亞區域合作聯盟的觀察員。

2013 年 5 月 22 日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強對巴基斯坦進行正式訪問，巴基斯坦總統扎爾達里、總理霍索到機場迎接。

2015 年 4 月 20 日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平攜夫人彭麗媛訪問巴基斯坦。

2019 年新冠疫情暴發後，巴基斯坦提供了對華的外交、物資支持；2020 年 3 月，巴基斯坦總統阿里夫・阿爾維訪華聲援中國兄弟姐妹。

2021 年 11 月中國「一帶一路」倡議資助的港口達爾港發生大規模的抗議活動，「一帶一路」（或「新絲綢之路」）是由習近平於 2013 年發起的基礎設施大型項目，北京希望藉此成為全球貿易樞紐。11 月 30 日，外交部發言人趙立堅主持例行記者會表示，「個別媒體妄稱瓜達爾地區發生針對中國的抗議活動毫無事實依據，中方沒有拖網漁船赴瓜港海域捕魚和停靠。」截止 2022 年 1 月 14 日，該抗議活動依舊持續中。

2022 年初，伊姆蘭・汗作為巴基斯坦總理參加北京冬奧會開幕式。隨後在巴基斯坦發生憲法危機後，繼任的總理夏巴茲・謝里夫也訪問了北京並會見了中國領導人習近平。

## 經濟關係

* 1978 年－連接巴基斯坦東北部和新疆維吾爾自治區的中巴公路（接通紅其拉甫山口）正式開通。
* 1999 年－中國援建巴基斯坦旁遮普省的三十萬千瓦核電廠正式投產。
* 2003 年－中國國務院副總理吳邦國參加瓜達爾港深水港口的一期開工儀式，中國在該項目投資近兩億美元。
* 2008 年－中巴兩國簽署自由貿易協議。 該年，中巴雙邊貿易總額達到 69.81 億美元。
* 2013 年－中巴經濟走廊開始推動；走廊建設的第一階段總投資額達 254 億美元，為當地創造了 7 萬個就業崗位。
* 2013 年 7 月到 2017 年 1 月，中國對巴投資額超越美國成為巴基斯坦最大外國直接投資者。
* 2020 年 1 月 1 日，中巴自貿協定第二階段議定書正式實施，該協定擴大了雙邊貿易自由化產品覆蓋範圍。

## 文化關係

* 2005 年，中國新疆文化週亮相巴基斯坦首都伊斯蘭瑪巴德。
* 2018 年 3 月 23 日，旁遮普天津技術大學在巴基斯坦旁遮普省首府拉合爾市開辦，是中巴經濟走廊的第一個教育合作項目。

## 軍事關係

* 1962 年，中印戰爭爆發，成了中巴關係發展的契機。
* 1965 年，中國在第二次印巴戰爭中公開表明支持巴基斯坦對抗印度的立場，在第三次印巴戰爭也公開表明支持後者對抗印度和東巴基斯坦（現在的孟加拉國）的立場。 同年，美國為回應第二次印巴戰爭，減少對巴基斯坦的軍事援助，中國成為了巴基斯坦主要武器供應國。
* 1980 年代，中國和美國均透過巴基斯坦支持阿富汗對抗蘇聯侵略。
* 1986 年，中巴兩國達成核子合作協議。同年，中國與巴基斯坦簽署聯合開發協議，共同研製 K8 基礎教練機。
* 2001 年，中巴兩國合作研製的 MBT-2000 主戰坦克全面投產。
* 2004 年 8 月，中巴兩國在新疆塔什庫爾干塔吉克自治縣地區合作進行首次聯合反恐演習。
* 2007 年，中巴兩國合作研製的梟龍戰機正式登場，巴基斯坦亦在 2008 年大量生產。
* 2020 年 11 月，中巴舉行空軍聯合演習，中方派殲 - 10、殲 - 11 等戰機抵達巴基斯坦的伯拉利空軍基地，巴基斯坦則派出梟龍、幻影 3 等戰機，正式開展聯合訓練，雙方共派出 200 多架次軍機參與，空軍混合編組，在近似實戰的背景下展開對抗訓練，提升作戰能力。
* 2021 年 6 月，巴基斯坦批准採購 20 架殲 - 10CE 連相應導彈及引擎，作價 128 億元人民幣，其中 101 億向中航技進出口公司借貸。
* 2022 年 3 月 11 日，中國將首批殲 - 10CE 交付給巴基斯坦空軍。

## 能源合作

巴基斯坦的喀拉蚩核電站的 2，3 號機組計劃採用中國的「華龍一號」技術，並由都由中國企業承建，成為華龍一號的海外示範工程。其中 2 號機組也是首座中國大陸外的「華龍一號」反應爐。2021 年 3 月 18 日，喀拉蚩核電站 2 號機組首次併網發電，2022 年 3 月 16 日巴基斯坦喀拉蚩核電工程 3 號機組首次併網成功。

## 民間看法

中國和巴基斯坦長期的相互支持關係在全球外交中被認為具有重要意義，可以與以色列 - 美國關係和俄羅斯 - 塞爾維亞關係相提並論。美國官員曾質問北京為何對巴基斯坦毫不妥協的支持時，中國將軍熊光楷說了一句名言：「巴基斯坦就是中國的以色列」。作家及地緣政治學者安德魯斯莫爾將這句話描述為「 部分是在解釋，部分則是在諷刺美國」。

根據皮尤研究中心 2010 年對巴基斯坦民意的調查，84% 的受訪者表示他們對中國有好感，只有 16% 的人對美國有好感。同樣，中國官方媒體在地區問題上也對巴基斯坦給予正面評價。 2013 年，這一數字上升到 90%。 巴基斯坦和中國長期以來一直讚揚兩國之間的密切關係。 巴基斯坦總統佩爾韋茲・穆沙拉夫稱中國為巴基斯坦「久經考驗的全天候朋友」，而中國領導人胡錦濤則稱巴基斯坦為「好朋友和夥伴」。

## 註解

## 參考資料

* 中華人民共和國與巴基斯坦伊斯蘭共和國聯合聲明（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 中國巴基斯坦自由貿易協定早期收穫協議（2006 年）
* 巴基斯坦航空綜合企業 JF-17 Thunder/FC-1 梟龍戰機（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 冰峰解凍：基辛格秘密訪華（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 中巴公路～烈士陵園守墓人
* 2004 年中國巴基斯坦聯合反恐演習（新浪網）（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* CHRONOLOGY-Main events in Chinese-Pakistani relations (English)（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）

## 相關條目

* 中印關係
* 喀喇崑崙公路（中巴公路）
  * 紅其拉甫陸運口岸（紅其拉甫山口）
* 中國－巴基斯坦經濟走廊
* 東突厥斯坦獨立運動（簡稱「東突」）
  * 艾山・買合蘇木（東伊運首領，在 2003 年被巴基斯坦軍隊擊斃）
* 亨利・基辛格
* MBT 2000 坦克、梟龍戰機（JF-17 雷電戰機）、054A 型飛彈護衛艦
* 瓜達爾港
* 上海合作組織、南亞區域合作聯盟
* 中國駐巴基斯坦大使館
* 香港與巴基斯坦關係
* 中國－巴基斯坦邊界

## 外部連結

* 中華人民共和國駐巴基斯坦伊斯蘭共和國大使館官方網站（簡體中文）（英文）
  * 中華人民共和國駐巴基斯坦伊斯蘭共和國大使館經濟商務處官方網站 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）（簡體中文）
* 中華人民共和國駐喀拉蚩總領事館官方網站（簡體中文）（英文）
  * 中華人民共和國駐喀拉蚩總領事館經濟商務處官方網站 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）（簡體中文）
* 中華人民共和國駐拉合爾總領事館官方網站（簡體中文）（英文）
* 巴基斯坦駐華大使館官方網站 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 廣東廣播電視台 - 見證新巴鐵關係（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）