中英鴉片戰爭

**第一次鴉片戰爭**（英語：First Opium War），又稱**鴉片戰爭**、**中英戰爭**（英語：The Anglo-Chinese War），是公元 1840 年至 1842 年（道光二十年至二十二年）期間，大清帝國和大英帝國之間的一系列軍事衝突。戰爭的遠因是中國奉行閉關政策與朝貢制度導致中英兩國發生外交衝突和貿易失衡，近因是清政府奕然以一系列強硬手段禁絕鴉片貿易觸動了英使的外交底線和英商的根本利益。戰爭以英國對華出兵為全面爆發，最後以清朝戰敗、簽訂《南京條約》告終。此場戰爭是近代西方國家對中國發起的第一次大規模戰爭，船堅砲利迫使清政府打開閉關鎖國的大門，被認為是中國近代史的開端。

## 背景

### 外交衝突

#### 中國對外政策

公元十九世紀以前，中西沒有邦交，其原因有二。首先，在經濟層面，中國地大物博，國內市場以自給自足的小農自然經濟為主，而中央政府對於國際貿易更是極為輕視，對外通商只是「嘉惠遠人」、用以羈縻懷柔的政策；而在西方，由於十五世紀中葉的地緣政治變動，阻斷了以往通過阿拉伯半島的陸路貿易路線，此後中西貿易必須繞過非洲南端的好望角，從倫敦到廣州最快也需三個月，因此商業發展不大。其次，在政治層面，中國自視為天朝上國（宗主國），視外國為蠻夷（藩屬國），認爲洋人到來都是傾心慕化和納貢稱臣；其時中國不承認他國的平等地位，把來華的西洋人當作琉球人、高麗人一般看待，要求外人到來必須尊中國為上國並以藩屬自居。當時中國認爲沒有聯絡外邦的必要，並無「外交」的觀念，對外只有「剿夷」和「撫夷」兩種政策，這個體統和儀式問題就成爲邦交的大阻礙。

中西陸路關係，唐末以至南宋，不復存在。明代「中國居內以制夷狄，夷狄居外以奉中國」一語，充分表露出狹隘的漢族至上意識，延邊遍置關隘，顯然不是進取之象。明朝對於南海諸國，雖曾加招諭，但只求其不爲中國之患，繼以倭寇之故，下令禁海，禁止對外貿易。直到公元 1567 年（隆慶元年），福建巡撫涂澤民請求開放海禁，實施「船引」制度獲准，但明政府只開放福建漳州的月港一處通商口岸。千餘年來，中國視海上互市為財源，到了明朝則視爲禍患，「終明一代，通倭之禁甚嚴」，亦即海禁甚嚴，中國遂真正進入閉關時代，認爲與外族接觸害多於利，甚至有害無利。

自十五世紀末起，歐洲的航海技術日漸昌明，各國政府大多獎勵航海事業，以葡萄牙政府最爲盡力；自 1514 年（正德九年）起，葡人屢次前往廣東屯門（今廣東寶安縣南）經商，獲利頗厚。三年後，葡印度總督遣使至廣東，要求締約通商，明政府拒絕，但葡人盤據屯門不去，曾一度被明政府武力驅逐；其後葡人來者日增，多居於澳門、泉州、寧波等地，但泉州、寧波的葡商後來被官民驅逐，令澳門成爲葡人遠東貿易的要港。1557 年（嘉靖三十六年），葡萄牙政府在澳門設官置戎，視之為殖民地，明政府亦不拒絕，僅收其地稅；明朝後期，西班牙人也東來經營貿易。

清初為了削弱鄭成功等海上抗清力量，迫令沿岸居民內遷，不許船隻出海，再度實行海禁封鎖大陸。1683 年（康熙二十二年），鄭成功之孫鄭克塽投降，清軍佔領臺灣。1684 年（康熙二十三年），清朝正式開海，准許百姓對外貿易，並在粵東的澳門（一說廣州）、福建的漳州府、浙江的寧波府和江南的雲台山分別設立粵海關、閩海關、浙海關和江海關。江、浙、閩、粵四大海關總領各自所在省的所有海關口岸，通常下轄十幾至幾十個海關口岸。

清朝開放「四口通商」後，廣州是最繁榮的口岸，但當地有諸多陳規陋習和腐敗橫行、敲詐勒索的現象，加上因位處亞熱帶而對英國紡織品的需求量小，促使英國東印度公司尋求在較偏北的口岸開展商務，尤其注意寧波。1755 年（乾隆二十年），通曉華語的洪任輝（James Flint）奉命前往寧波，地方官員因爲當地久未有商船到訪，優待洪任輝一行人，諸事進展順利。但是，貿易轉向寧波後，前往廣州的英國商船數量隨之減少，兩廣總督擔心貿易會偏向北方，損害部分廣州商民的生計，故於 1757 年（乾隆二十二年）籲請朝廷將寧波的關稅提升至 100%；再者，朝廷亦擔心外國商船頻頻到訪會令寧波變成另一個澳門，助長外人與內地奸民勾結。故此，清廷同意大幅提高寧波和其他北方口岸的關稅，以斷絕外商北上的念頭。但這一措施仍未能阻止英船前往寧波，乾隆帝遂在同年以海防重地規範外商活動為理由，通知洋商：「嗣後口岸定於廣東，不得再赴浙省」，稱爲「一口通商」。

洪任輝明知有「一口通商」禁令，於 1759 年（乾隆二十四年）隨英船收泊浙江定海，被地方官拒絕，隨即攜同預先準備好的呈文，直接前往大沽，上北京申訴。洪任輝通過直隸總督向乾隆皇帝遞交訴狀，希望中國開放多個通商口岸，並指控廣州海關勒索陋規、行商拖欠貨銀、保商制度多弊。乾隆皇帝以洪任輝「勾串內地奸民，代為列款，希冀違例，別通海口」罪名，圈禁澳門三年。

洪任輝事件發生後，清政府對貿易採取更嚴格的限制，把對海外貿易城市限於廣州一口，並且規定外國商人銷售商品和購買土貨都必須通過廣州十三行的「行商」之手。廣州貿易體系的主要特徵，是朝廷授權十三家稱爲「行」的商號，開辦這些行的主人稱爲「行商」，作爲唯一的對外貿易代理人，透過向朝廷捐財以保證其壟斷特權。所謂「十三行」並非只有十三家，多時可達四五十家。十三行對岸設有十三個外國商館，租自行商，一概被中國人稱爲「夷館」。

自 1759 年（乾隆二十四年）起，廣州是唯一通商口岸，對於外商的限制更嚴，勒索更重，令外商更爲不滿。以往廣州有「稽查管束夷人條例」，至此兩廣總督再訂立《防範外夷規條》五事，主要用意在於制止外人與人民往來，內容包括：

1. 嚴禁外商在廣州過冬，如屬必要，可去澳門，次年必須返國；
2. 外商必須居於商館，不得攜帶武器，商館由行丁把守，夜晚禁錮，出入由通事隨行，買賣貨物經由行商；
3. 禁止行商領借外商資本以及外商雇用漢人役使；
4. 禁止內地人民為外商傳遞書信；
5. 加派要員稽查商船停泊之處。

此後清政府對規條進行了多次增補，如規定外人不得坐轎、不得學習中文，外國婦女不得進入廣州等。除來華貿易外，規定武器、米糧、硝磺、鐵鍋、廢鐵和各種鐵器都不准出口，蠶絲、綢緞也有出口數量規定。

1760 年（乾隆二十五年），清政府恢復公行制度。公行是行商在官府的支持下成立的貿易壟斷組織，起源於 1720 年（康熙五十九年）。公行專辦對外貿易，對外商嚴加限制，不准外商與中國官員直接接觸，指定須由公行與外商聯繫，使公行成為外商與中國官府聯繫的中介。

此外，行商稅吏巧立名目，額外費用多達 60 多種，引起外商不滿，並助長了走私風氣。原本清政府所定的海關稅則只有不過 4%，但是官吏所加的陋規極其繁重，連同正稅要徵收貨價的 20% 左右，加上官吏違法將稅則保密以便隨意上下其手，導致外人每次納稅都要經過漫長的交涉。加上「一口通商」令原本產於江蘇、浙江、福建等地的生絲和茶葉全須運往廣州，造成運輸費用劇增和茶葉變質的問題，這都讓外商更爲不滿。

#### 英國外交挫敗

當時歐洲人視乾隆皇帝爲一個模範的開明君主；英國人以爲，在華通商所遇到的困難都只是廣州地方官吏所致，如果能讓乾隆皇帝知道，他必定願意改革。1787 年，英國派出以查爾斯・艾倫・卡斯卡特為正使的使團訪華，是英國政府第一次遣使來華，目的是擴大對華貿易，增開通商口岸。此次出使因卡斯卡特在來華途中病逝而夭折。

1792 年（乾隆五十七年），英國續派曾出使俄國並擔任過印度孟加拉長官的喬治・馬戛爾尼（George Macartney）為特命全權大使，斯當東（George Thomas Staunton）副之，隨員 80 餘人，包括天文數學家、藝術家、醫生，和 95 名衛兵，由兵船護送，費用歸東印度公司負擔。所攜「貢品」，約值 1 萬 5 千餘英鎊，內有天文、地理儀器、圖書、毯氈、軍用品、車輛、船式，總計 600 箱，俱為用心選購，以表示英國之文明。英國政府給馬戛爾尼的訓令要他竭力遷就中國的禮俗，惟必須表示中英的平等。1793 年（乾隆五十八年）8 月，馬戛爾尼一行抵達北京。清朝以為英使是為向乾隆帝賀壽而來，稱使團帶來的禮物是貢物。乾隆皇帝要馬戛爾尼跪拜，他只肯行英式一膝一跪之禮，堅持不肯行三跪九叩之禮，乾隆皇帝大為不懌；後來英國使團有條件地答應，條件為將來中國派使團到倫敦時亦須向英王行跪拜禮，或是中國官員向使團所帶來的英王畫像行跪拜禮，但清廷官員拒絕接受。直到見到國書，才知道英使之來，並非專為賀壽，實際上別有請求，決定要他早日離去。駕返北京後，軍機大臣和珅將乾隆皇帝致英王喬治三世 (King George III) 的敕書和禮物發給馬戛爾尼，含有逐客之意。敕諭的措辭全是上國口吻：

> 天朝物產豐盈，無所不有，原不藉外夷貨物以通有無…… 今爾使臣於定例之外，多有陳乞，大乖仰體天朝加惠遠人、撫育四夷之道。
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乾隆皇帝在敕諭中宣稱，雖然中國甚爲嘉許英國「傾心向化」、遣使前來的恭順之誠，但無法滿足英方派代表來北京居住的請求，理由是「與天朝禮制不合」；馬戛爾尼又以書面列舉請求，包括增開通商口岸、減免和訂明關稅等，但全部都在乾隆皇帝的敕諭中被駁回。

馬戛爾尼沮喪之餘，先後由軍機大臣和兩廣總督護送，自北京取道運河南下，經杭州、廣州返回英國；馬戛爾尼在中國五個多月，接觸不少中央、地方官員，見聞了不少政治、軍事、社會實情，深感中國人的知識淺陋，官吏貪污，人民困苦，武備廢弛，一切虛有其表；兩年後，英王喬治三世來書，希望「相依相交，公平恩待」，乾隆皇帝的回答是要他「益利盡誠，永承恩眷」；可見，中英雙方在外交觀念上南轅北轍。

英國政府再應東印度公司之請，決定再派大使來華，人選為阿美士德（Lord Amherst），主要使命為確定公司在廣州權益，中國不得任意停止貿易，英人得自由與華商買賣，推廣口岸。1816 年（嘉慶二十一年），阿美士德抵達天津，跪叩禮節問題隨之而來。嘉慶皇帝認為英使拒行此禮，是存心違抗，必須預行演習，否則不准瞻覲。阿美士德被帶至圓明園宮門附近，仍拒行三跪九叩之禮；嘉慶皇帝以「中國為天下共主，豈能如此侮慢倨傲？」；立予驅逐出國。

英國與葡萄牙在第二次反法同盟結盟對抗法國的拿破崙。英國以幫助葡萄牙捍衛其遠東殖民地的名義，兩次出兵葡屬澳門，企圖藉機佔領澳門，澳門則向清廷求助。1801 年，葡萄牙在橘子戰爭失利，英國派出六艘載有數百名士兵的英國戰艦於 1802 年（嘉慶七年）3 月 18 日抵達澳門氹仔附近海域，試圖登陸澳門，兩廣總督覺羅吉慶勸阻無效而採取斷糧手段。7 月，英軍得知英、法簽訂《亞眠和約》而離去。1808 年（嘉慶十三年），清朝水師擊退 13 艘侵擾清朝東南沿海、闖入虎門的英國兵船。英軍在嘉慶帝調兵威脅下放棄佔領澳門的企圖。1825 年（道光五年），英國爆發第一次資本主義經濟危機。為擺脫經濟危機，英國資產階級在國內加緊壓榨工人，在國外掠奪殖民地，鼓吹戰爭。1827 年（道光七年），馬地臣在澳門創辦《廣州記事報》，公開鼓吹侵略。

「夷」是中國歷代對異族或外族的一種賤稱，對這種夷夏觀念較早提出挑戰的，是英國商人胡夏米。他英文名為林德賽（Hugh Hamilton Lindsay），是英國東印度公司駐廣州商館職員，通曉漢語，易華名胡夏米。1832 年 2 月（道光十二年一月），他與德國傳教士郭士立奉命率領英國商船「阿美士德」號到中國沿海試航，試圖在廣州以外的口岸另闢市場，並蒐集中國沿海的情報，歷時 1 年又 7 個月。期間兩人又散發文告，申述英商在廣東所受的欺侮，說明英國的國勢不可敵視輕蔑；不少地方官吏私下與其勾結、開放貿易。胡、郭認爲，中國北方人民樂意與外人貿易，官府既無實力、亦不嚴格執法，加上中國武備廢弛，如要發展對華貿易，非口舌所可達成，勢須訴諸武力。

#### 中英關係緊張

1832 年（道光十二年）發生了一件意義深遠的事件，使得中英關係大大惡化 —— 東印度公司對華貿易壟斷權被取消。次年，英國國王任命上議院議員、海軍將官律勞卑（William J. Napier）為駐華商務總監，左右副總監各一人。這個事件標誌著中英關係已發生根本性變化，「英國政府」替代了「東印度公司」與中國交往，官方關係替代了非官方關係；然而，中國人絲毫未能理解這一變化的政治含義，也沒有做任何準備來應付這一新形勢。

1834 年 7 月 15 日（道光十四年六月九日），律勞卑抵達澳門；7 月 21 日（六月十五日），兩廣總督盧坤命行商轉告律勞卑「如欲來省，須待先行奏明請旨」，但律勞卑不待奏明，率先於 7 月 25 日（六月十九日）到達廣州商館。律勞卑發了一封平行公函給盧坤，要求建立平等的中英外交關係。盧坤視此舉為大逆不道，認爲即使是英國官員「亦不能與天朝疆吏書信平行」，並稱「天朝大臣，例不准與外夷私通書信」。盧坤拒絕接受信函和直接會面，呼籲律勞卑遵守舊制，並要求他立即返回澳門；但律勞卑不服，堅持要求平等待遇。這令中英雙方就公函「平行款式」問題僵持不下。

1834 年 8 月 26 日（七月二十二日），律勞卑發出佈告，指摘盧坤「固執不明」，囑咐英國商人不必以封艙為顧慮；十日之前，中英貿易實際上已經停止。9 月 2 日，盧坤亦發出佈告，斥責律勞卑「妄自尊大」「自絕天朝」，正式封艙；盧坤下令全面終止與英國貿易，並派兵包圍英國商館，撤走所有清朝傭工，嚴禁人民向英人提供任何食物、水和藥物。律勞卑立即召集兵船駛駛到黃埔，以向清廷示威。最初沿岸的晏臣灣炮台和附近的清廷水師發空炮示警，但是英艦沒有理會。稍後時份，珠江兩岸的大角炮台、晏臣灣炮台和橫檔炮台先後向強行前進的英艦發實炮一枚、兩枚和三枚，而英艦則開炮還擊。9 月 9 日下午時份，英艦炮轟虎門炮台，相方交戰約 35 分鐘，結果英方三人戰死，五人輕傷，船身輕微損毀；相反，清廷的不少炮台則在戰事中被命中摧毀。盧坤亦調兵增防。後來英商不願貿易長久停止，與公行達成和解；9 月 21 日（八月十九日），律勞卑及兵船離開黃埔，中英貿易隨之恢復，雙方爭執暫告一段落。

律勞卑在廣州時已染重病，回到澳門後病逝；此後兩年，繼任駐華商務正監督的德庇時 (John F. Davis) 和喬治・羅賓遜 (George Robinson) 都採取消極的靜默政策；當時英國內閣改組，亦主張以和協的方式改進對華關係；廣州的英商不滿，聯名上書，請求派遣全權代表率領船艦，要求撤懲盧坤，賠償損失，加開口岸。1836 年（道光十六年），英國商人成立「倫敦東印度和中國協會」向英國政府提供情報，並與曼切斯特商會多次向英國政府請求幫助打開中國市場。

> 自律勞卑失敗以後，對華貿易已陷入不穩定的、無保護的狀態，橫受行商和地方政府的勒索與禁阻。於是，不列顛的財產每日都處於危險狀態之中…… 我們的產業可能被癱瘓，我們的稅收可能每年遭受四百至五百萬英鎊的損失。因此，我們以最迫切的心情呈請不列顛政府施展保護英商的威力。
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1836 年（道光十六年），巴麥尊重掌外部，副監督查理・義律 (Charles Elliot) 力請積極行動，巴麥尊隨即派他為正監督，一稱領事。義律試圖與廣州當局接觸，放棄過去兩年的靜默政策，照舊經過行商，具稟兩廣總督鄧廷楨，請求前往省城，管治英國商賈、船夫；經鄧廷楨奏准，1837 年（道光十七年）4 月，義律到達廣州，鄧廷楨拒絕與他直接往來，巴麥尊又訓令他不准提稟，不許由行商代轉，他只好返回澳門；此時鴉片停運問題漸趨嚴重，次年英國東印度艦隊司令馬他倫 (Sir F. Maitland) 奉命前往廣東，義律再到廣州，改向鄧廷楨投遞書信，請他與馬他倫互相以「平行格式」致函，但遭鄧廷楨原封駁回。

同年，有十多名中國水手在新加坡海面遇險，被英人救起，義律希望藉此促進與中國的關係，便通知鄧廷楨，稱這可促進「兩國間」既存的「和平與友好的關係」；鄧廷楨甚為震驚，認為「蕞爾小邦」不可與「天朝上國」相提並論，如何能有「和平與友好的關係」？至此，中英兩國就彼此外交觀念的分歧，相持不下。

### 貿易失衡

#### 對華貿易逆差

十八世紀，貿易順差的有利地位嚴重偏向中國一邊，在 1830 年（道光十年）以前中國人在對外貿易上經常是出超，白銀不斷地從印度、英國和美國流入中國。當時中國對英國的輸出首為茶葉，次為絲綢、土布、瓷器。十八世紀，飲茶成爲英國的一種國民風尚，英國人對茶葉的需求非常大。英國從中國輸入茶葉量在 1793 年（乾隆五十八年）不超過 16,167,331 磅，到 1845 年（道光二十五年）便達到 50,714,657 磅，1846 年（道光二十六年）是 57,584,561 磅，需求量增長非常迅速。隨著茶葉銷量的增長，英國對茶葉的進口稅一度高達 100%，甚至引發了走私茶葉的現象；爲了打擊茶葉走私，英國政府在 1784 年將茶葉進口稅降至 12.5%，但中國茶葉仍為英國提供了十分之一的國庫收入。

英國紡織業重鎮曼徹斯特的一個工廠主曾經說：

> 如果每個中國人的襯衣下擺加長一英寸，我們的工廠就得忙上數十年！只要能夠打開這個壁壘就好了。
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英國完成工業革命後，需要一個廣大的市場作為貨品出口地，而中國剛好符合此條件。英國早期對華輸出的貨物，包括毛織品、金屬、鐘錶、玻璃，以及來自印度的棉花、棉織品；然而，在男耕女織的中國農村經濟自給的情況下，英國商品在中國缺乏市場。1827 年（道光七年）以前，英國多次在廣州試售英國印花布、剪絨及天鵝絨，虧本達 60% 以上；1826 年（道光六年）輸入棉布，也虧本 10% 左右。故此，英商要交易茶葉唯有用白銀購買。東印度公司駛往中國的船舶經常裝載 90% 至 98% 的黃金，只有 10% 的貨物是商品；1781-1790 年（乾隆四十六年至五十五年）間，流入中國的白銀達 1,640 萬兩，1800-1810 年（嘉慶五年至十五年）則達 2,600 萬兩。十八世紀前期，英國輸入中國的貨值，經常不及進口白銀的十分之一；在歐洲盛行重商主義、重視現金的時代，英人認爲這是國家的巨大損失。

十九世紀前，英國對華貿易一直有大量逆差（即「入超」）。英國在 18 世紀開始實行金本位貨幣政策，而中國則以白銀作為貨幣，由於與中國的所有貿易需以銀兩折算，令英國需要從歐洲大陸購入白銀作貿易用途，金銀一買一賣，英國利潤受損巨大；稅率方面，中國對英國進口貨物需要抽 20% 的稅率，同時由於海關官僚腐敗和貪婪，使得除稅率之外還產生許多不可預估的費用，英國爲此大爲不滿。此外，十八世紀中葉起，爲了擴大對華貿易，外商開始向中國行商放高利貸，部分行商借貸過多而無力償還，令「商欠」事件頻頻發生，欠款數額越來越大，引起英商強烈不滿而發生糾紛，令中英矛盾更爲尖銳。

#### 鴉片與中國

由於十八世紀的廣州貿易順差嚴重偏向中國一邊，大量白銀流入中國。當時不論中外的經濟學家都認爲金銀的輸出對國家有害，各國都想方設法增加貨物的出口和金銀的進口；在中國的外商經過多年的實驗，發現鴉片是種上等的商品。

鴉片在明朝時稱為烏香、鴉片或阿芙蓉，南洋諸國以其為貢品，市鎮亦有貨賣，價值與黃金相等，葡萄牙人自印度來廣東後，輸入漸漸增加。16 世紀晚年（明中葉），海關開始徵稅，列入藥材項下，與自菲律賓傳入之菸草混合吸食。主要用來做止痛安神的藥；為求享受而吸食鴉片的情況很少。

1620 年（萬曆四十八年），中國開始出現吸食鴉片的記載，據稱當時在台灣一些人將鴉片與菸草混在一起吸食，這種做法在 17 世紀 60 年代傳到福建和廣東，在那裡，吸食的方式得到改進 —— 吸食者就著燈火燒化鴉片，並用一根竹管來吸。吸食鴉片迅速成為有閒階層的一種時尚，不久後甚至連窮人也沾上這種習慣。對鴉片的需求導致外國進口的鴉片增加，也導致在四川、雲南、福建、浙江和廣東種植罌粟。

清初其法益精，「煮土成膏，鑲竹為管，就燈吸食其煙，不數年流行各省，甚至開館賣煙」；1729 年（雍正七年），雍正帝以鴉片淫蕩傷人，予以禁止，但所指為菸草與鴉片合製之鴉片煙，並非鴉片本身。

十八世紀，英國商人發現鴉片在中國大有銷路，遂全力以赴。1773 年（乾隆三十八年），英國人取代葡萄牙人成為鴉片貿易的領頭羊，同年，東印度公司在印度獲得種植鴉片的壟斷權 —— 由孟加拉國掌管從播種到在加爾各答出賣成品的一切事宜。東印度公司獲得印度鴉片的專賣權後，鼓勵栽種，管轄鴉片的運輸和銷售；當時中國每年進口鴉片四千餘箱，漸增至六千餘箱，每箱售價自 140 銀兩上漲至 350 銀兩。鴉片貿易的豐厚利潤吸引了幾乎所有的外國商人，當中英國私家商號「怡和洋行」是最主要的鴉片貿易商。

1796 年（嘉慶元年），嘉慶皇帝明令取締鴉片的進口和種植，中國裁停鴉片煙稅，視為禁品。東印度公司在得知中國禁菸之後，轉而將鴉片的銷售權讓給持該公司執照經營航運的港腳船，進口有增無減。1809-1817 年（嘉慶十四年至二十二年）又有五次禁令，但仍歸無效，走私者與地方文武官員勾結分肥，港腳商船大量販運，於澳門、黃埔公開交易。1834 年（道光十四年），在英國本地商人的壓力下，東印度公司對中國貿易的壟斷專利被撤銷，銷售鴉片的商人增加，令流入中國的鴉片數量頓時大增。鴉片商人泰勒說：「鴉片像黃金一樣，我能在任何時候賣掉它。」鴉片走私日益擴大，據不完全統計，1800 年至 1820 年平均每年 4,000 餘箱，到 1838 年至 1839 年間猛增至近 40,000 箱。

鴉片輸入的迅速成長自然與中國對其需求的增長聯系在一起。「嘉慶初食者甚少，不二十年，蔓衍天下，自士大夫以致販夫走卒，群而趨之，靡而不返」。十九世紀初葉的菸民主要是一些富家子弟，但這種陋習逐漸擴散到政府官吏、商人、文人、婦女、僕役、兵丁，乃至僧尼與道士等；在 1838 年時，廣東和福建的煙館比比皆是。

吸食鴉片亦嚴重影響中國經濟。清代的法定貨幣是銅錢，為民間所通用，國家的收支則以白銀爲準，人民納稅需按照銀價以銅錢繳抵；中國的白銀產量不多，供不應求，銀價有漲無回；加上鴉片進口激增，白銀逐年外流，銀荒日益加劇。19 世紀 30 年代中後期，白銀外流的情況最爲嚴重，亦影響了中國市面上白銀與銅錢之間的兌換率；1740 年時，1 兩銀換 800 文銅錢，而到 1828 年時，1 兩銀值 2,500 至 2,600 文銅錢，清政府爲此增加了鑄造銅錢的數量。結果，銀價上揚，銅錢貶值，物價升高，人民納稅的負擔加重。

由於鴉片輸入激增，中英貿易逐漸變化，英國由入超變為出超，中國亦隨之變為入超。從 1796 年到 1820 年，清朝政府需要大量白銀來支持鎮壓白蓮教以及嘉慶道光時期的其他人民起義，但期間中英貿易的白銀流向已經逆轉。十九世紀初，中西的正規貿易，中國大致尚為出超；根據行商的貿易出入貨簿，1812 年（嘉慶十七年），中國進口貨價約爲 1,270 萬兩，出口約 1,510 萬兩；1813 年（嘉慶十八年）的進口貨價約 1260 萬兩，出口約 1290 萬兩；但鴉片是違禁品，不入貨簿，如將鴉片合計，出入已不能平衡，成爲入超。英國人在 1836 年（道光十六年）向中國賣出了價值 1,800 萬元的鴉片，並從中國買入了價值 1,700 萬元的茶葉和生絲 —— 顯然，如果沒有鴉片貿易，英國將承受巨額的貿易逆差。

鴉片貿易不僅扭轉了英國對華貿易逆差的不利局面，還爲英國的毛織品找到了海外銷售市場。自英國佔領鴉片出產大國 —— 印度後，英國把大量毛織品傾銷到印度，再把壟斷經營的印度鴉片出口至中國，又從中國進口茶葉賣回英國，如此形成了中、英、印「三角貿易」關係。在 1833 年（道光十三年）取消東印度公司貿易壟斷權以前，英國對中國年輸出總值只有 60 萬英鎊，而 1836 年（道光十六年）達到 1,326,388 英鎊。東印度公司從鴉片生產中獲取的利潤從 1832 年（道光十二年）的 1 千萬盧比上升至 1838 年（道光十八年）的 3 千萬盧比，成爲東印度公司的大宗收入。及至十九世紀初，鴉片已成爲三角貿易中最重要的商品，為英國賺取大量白銀，因此學者認爲，當日後中國進行「反鴉片戰爭 (anti-opium war)」時，英國亦只好進行「反『反鴉片戰爭』(anti-anti-opium war)」。

### 中英軍力差距

鴉片戰爭的本質是中英雙方軍事力量的對抗。當時，中英雙方在武器裝備和兵力上存在巨大差距。

鴉片戰爭時期的英軍已處於初步發展的火器時代，而清軍仍處於冷熱兵器混用的時代。英軍方面配備了當時世界上較先進的兩種軍用槍 —— 燧發槍與雷管槍。清軍方面，其使用的冷兵器包括刀矛弓箭之類；而清軍使用的火器則是根據明代引進的「鳥銃」等西洋火器樣式所仿造，其型制樣式比英軍落後了 200 餘年。由於中英的製造工藝差距導致的品質差距，清軍的鳥槍存在諸多致命缺陷，包括槍身過長、射速慢、射程近、精確度低、炮彈威力弱等；加上清軍使用粗劣的火藥，使其原本已落後的槍炮在實戰中的效能更差。

中英武器裝備中差距最大者莫過於艦船。英國海軍為當時世界之最，擁有各類船艦 400 餘艘，其軍艦抗風、抗沉性能優良，用料防蛀防火，又能利用各種風向航行，排水量大，安炮較多；其輪船亦具備航速快、吃水淺、機動性能強等特點。清朝方面，當時清軍的海軍稱爲「水師」，主要分爲福建水師和廣東水師兩支，職務非出洋作戰，而是近海巡防，僅以海盜為對手；因此，清軍的小型軍船隻適合在江河中的近距離交戰，航速與靈活度遠不及英國軍艦，亦無法有效施展火力；加上清朝嘉慶年間花費大量錢銀物資以鎮壓國內的平民叛亂，已逐漸不再投資水師，導致其軍力渙散、人力物力匱乏、缺乏訓練和協調機制。閩浙總督鄧廷楨曾如此評價：「船炮之力實不相敵」。

在武備全無優勢的情況下，清朝的城、炮台等防禦工事同樣相當落後，受到西方學者的極低評價。惟當時清軍僅以防備海盜為己任，認爲他們的防禦「固若金湯」。

鴉片戰爭時期，清朝總兵力達 80 萬，是當時世界上最龐大的一支常備軍；英國派往中國的海陸軍合計只有約 7 千至 2 萬人。故許多學者指出，清朝在鴉片戰爭中處於兵力上的優勢；然而這只是理論上的正確，在現實中恰恰相反，問題的關鍵在於清軍的編制。綠營軍作爲清軍的主要軍事力量，並無固定編制，而且分散駐防，戰時難以集中，削弱了戰鬥力；此外，清軍並非純粹的國防軍，他們以維護社會治安和政治秩序為主要職責（類似現代的警察）。因此，清軍的編制有利於分散「治民」，而不利於集中禦外。

另一方面，中英雙方軍隊的調兵速度差距甚大。當時英國軍艦經水路交通駛往中國，效率頗高，而蒸汽機的出現和輪船的使用亦大大加快了英國海軍的航速；清朝方面，落後的交通條件延長了清軍增援的路程，使得清軍的兵力部署跟不上英軍的軍事行動。

此外，清軍的腐敗問題也令其作戰能力降低。士兵方面，由於糧餉收入低下，往往依靠第二職業以維持家計，時而僱人頂替本職工作，甚至敲詐勒索和受賄；軍官方面，由於清朝武舉的弊端，選出的軍官大多「不學無術」，軍人受到社會鄙視，並導致了「重文輕武」的人才流向；加上清朝官場的奢華風氣，低人一等的軍官也竭力搜刮民脂民膏，手段包括吃空額、克兵餉、貪贓枉法等；不幸的是，清代軍人兼具警察的社會職能，形成監盜兩便的陋規。

## 導火線

### 清朝禁菸運動

早在 1729 年（雍正七年），雍正帝就頒布過禁菸令，禁止販賣和吸食鴉片，但並沒有禁絕。中國的菸民從富家子弟逐漸擴展到各色人等，加上吸食鴉片會導致成癮，故菸民不惜一切代價購買鴉片。由於中國人對鴉片的需求日益增長，鴉片貿易的豐厚利潤吸引了幾乎所有的外國商人。1773 年（乾隆三十八年），英國東印度公司取得印度鴉片專賣權，中國的鴉片走私數量漸長。結果，鴉片的持續流入引發了白銀的不斷外流。當時中國實行白銀與銅錢兩種貨幣，官府稅額以銀兩計算，而百姓多以銅錢繳稅。十九世紀三十年代，由於銀價上漲、銅錢貶值，意味著農民賦稅加重，但國家收入卻毫未增加，引起道光帝的關注，命令官員尋找原因，始發現是鴉片走私引起了大量白銀外流，鴉片貿易至此引起清政府的嚴重關切。

道光年間，朝廷幾乎每年都下令禁止販運鴉片，但這反而激起了空前活躍的走私活動。實踐證明，嚴厲執法並不能遏制鴉片走私，因爲貪官污吏憑藉禁菸的法令來收受洋商賄賂，「立法愈峻，則索賄愈多，其包庇如故，護送如故，販與食者卒如故也」。有見及此，廣州著名書院學海堂有班讀書人主張取消煙禁，一面加重關稅，一面提倡種植，以國貨抵抗洋貨，杜絕鴉片走私。至此，清廷內部出現了「弛禁」與「嚴禁」的爭論。

弛禁派的理論在道光十四、十五年時頗爲得勢，但一直沒有官員敢公開提倡此法。直到 1836 年 6 月 10 日（道光十六年四月二十七日），太常寺少卿許乃濟上奏主張弛禁，指出鴉片禁令愈嚴、流弊愈大。他表示，白銀外流問題是禁菸令抬高煙價、刺激走私活動所致，而腐敗的吏治與暴利的誘惑使得走私活動無法禁止。故此他主張：

1. 允許鴉片合法進口並按藥材價格徵收關稅，只准以貨易貨，不得用白銀購買，藉此降低煙價並防止白銀外流；
2. 禁止官吏、兵丁和讀書人吸食鴉片，其他平民則不禁止；
3. 允許中國內地種植鴉片，令外商無利可圖，不再販運鴉片來華。

對於許乃濟的奏議，官員看法各異，如兩廣總督鄧廷楨表示支持弛禁，禮部侍郎朱嶟則反對。1836 年 11 月 12 日（道光十六年十月四日），江南道御史袁玉麟上奏反對弛禁派的主張，其奏摺節錄如下：

> 今日之弊，事事以辦不動三字藉口，而其尤為因循遷就者，莫如鴉片弛禁之議。…… 紋銀出洋，誠為可慮…… 鴉片開禁…… 是撤藩籬而飼虎狼也…… 雖日禁兵丁，而終無淨禁之日…… 天下之患，莫大於一發而不可收。
> 
> 

1838 年 6 月（道光十八年閏四月），鴻臚寺卿黃爵滋上書道光帝。奏摺節錄如下：

> 上自官府縉紳，下至工商優隸以及婦女、僧尼、道士、隨在吸食。故自道光三年至十一年，歲漏銀一千七八百萬兩。自十一年至十四年，歲漏銀至二千餘萬兩。自十四年至今，漸漏至三千萬兩之多。此外福建、浙江、山東、天津各海口，合之亦數千萬兩。以中國有用之財，填海外無窮之壑。易此害人之物，漸成病國之懮，日復一日，年復一年，臣不知伊於胡底！
> 
> 

黃爵滋提出「重治吸食」的嚴禁政策，內容包括：給予菸民一年時間戒菸，逾期不戒菸者處死；本人處死以外，其子孫不得參加科舉，剝奪政治權利；並發動百姓互相監督和舉報，知情不報者法辦。這封奏摺上奏以後，道光帝命令各省督撫討論，他們雖然未公開地反對黃爵滋，但都覺得他的辦法太過激烈，認爲吸食者尚只害自己，販賣者則害許多人，故此販賣之罪重於吸食之罪。唯獨湖廣總督林則徐完全贊成黃爵滋的主張，他進言道光帝：

> 迨流毒於天下，則為害甚巨，法當從嚴。若猶泄泄視之，是使數十年後，中原幾無可以禦敵之兵，且無可以充餉之銀。興思及此，能無股慄？
> 
> 

林則徐提出了六點方案，包括銷毀煙槍菸具、在限期內改造菸民、懲治本國鴉片商販和吸食者等。他在自己的湖北和湖南轄區成功實施了這項方案，查沒了 5,500 桿煙槍和 12,000 兩鴉片；道光皇帝對林則徐的言辭和成就印象深刻，於是在 1838 年 12 月底（道光十八年十一月）頒布《欽定嚴禁鴉片煙條例》，在當月的 8 天之內召見林則徐 8 次，賜予林則徐紫禁城騎馬之殊榮，授以欽差大臣，查辦廣東海口事件，節制水師，清查鴉片來源的重任。林則徐前往廣州負責執行，史稱虎門銷煙。

1839 年 3 月 10 日（道光十九年正月二十五日），林則徐抵達廣州，他與兩廣總督鄧廷楨、廣東水師提督關天培兩人合作，加緊暗訪密查，嚴拿煙販。初到廣州之時，林則徐寫了兩則給維多利亞女王的書信，詞句近乎威脅，旨在說明通商應該互利，而非加害於人。這兩封信最終並未交到女王手中，其英譯本則於《中國叢報》與英國《世界大事年鑑》刊出。節錄如下：

> 弼教明刑，古今通義，別國人到英國貿易，尚須遵守法度，況天朝乎？今定華民之例，賣鴉片者死，食者亦死。試思夷人無鴉片帶來，則華人何由轉賣？何由吸食？是奸夷實陷人於死，豈能獨予以生？彼害人一命，尚須以命抵之，況鴉片之害人，豈止一命已乎？
> 
> 

3 月 18 日，林則徐向外商發出收繳鴉片的命令，限 3 天之內將其躉船上所有鴉片全部交出，到期不繳則封艙封港，又要求外商出具保證書，承諾今後不再販運鴉片來華，否則「貨盡沒官，人即正法，情甘服罪」，他聲稱法在必行；另一道係給行商，責令三日內繳煙和出具保證書。林則徐同時提出，每箱呈繳的鴉片將獲五斤茶葉的獎勵，但他從未提及金錢賠償。

洋商起初以爲，林則徐只是普通官吏，表面上大講禮義廉恥，實際上只是爲了講價，認爲只需略事敷衍，即可了結。3 月 21 日（二月七日）繳煙期限屆滿，外商同意交出鴉片 1,037 箱，但林則徐認爲太少，拒不接受，並逮捕了兩名公行總商。3 月 22 日（二月八日），林則徐下令逮捕英國大鴉片商人顛地，威脅顛地向官府自首，否則將兩名公行總商斬首。英國政府代表、駐華商務總督義律得知消息，於 3 月 23 日（二月九日）自澳門啓程趕往廣州商館。3 月 24 日（二月十日），林則徐下令中斷貿易，撤走英國商館中的華人買辦和僕役，並下令「和洋人交通者即漢奸」；當日義律抵達廣州商館，當晚林則徐派兵封館，義律與 350 名洋商被困在商館裡，與外界交通隔絕。此後，軟禁長達六個星期，因行商偷送糧食而未有斷糧。

3 月 27 日，義律屈服，直接向林則徐具稟，願將英國人經手鴉片悉數清繳，擔保將交出鴉片共 20,283 箱。同日，義律以英國政府的身分發佈了一條佈告，讓所有英商將鴉片交給他轉繳林則徐，宣布英國政府會賠償他們的損失。由於義律的這份宣言，鴉片的所有權易手了 —— 從商人的私有財產變成英國政府的公有財產。對此，馬地臣 (Matheson) 形容：「中國人已落入了使他們自己直接面對女王陛下的圈套。」

義律命副領事莊士敦趕赴伶仃洋召集英國煙商，與 4 月 12 日開始收繳鴉片。5 月 18 日時，義律實際已交出了 21,306 箱鴉片。其中，怡和洋行上繳鴉片 7,000 箱，寶順洋行上繳鴉片 1,700 箱，旗昌洋行上繳鴉片 1,540 箱。林則徐請示過道光帝之後，在虎門挖了三個大坑（每個長 150 英尺、寬 75 英尺、深 7 英尺）。6 月 3 日（四月二十二日），實行銷燬，歷時 22 日。在銷毀期間，美國船長、商人、教士亦到場參觀，道光帝說是「大快人心」。美國漢學傳教士衛三畏指「在世界歷史中，一個非基督教的君主寧願銷毀損害他的臣民的東西，而不願出售它來裝滿自己的腰包，這是唯一的一個實例。」

1839 年 6 月虎門銷煙後，清廷欲將林則徐調任兩江總督，但林則徐拒絕，他認爲雖然銷毀了已到的鴉片，但今後仍可陸續有來。林則徐堅持要求英商出具「甘結」（即保證書）承諾以後不再走私鴉片來華，違者「貨盡沒官，人即正法」。他堅持具結要求是因爲他知道洋人講求信義和契約精神，正如他早前向洋商發出的繳煙諭帖所指：

> 本大臣家居閩海，於外夷一切伎倆，早皆深悉其詳…… 聞該夷平日重一信字，果如本大臣所諭，已來者盡數呈繳，未來者斷絕不來，是能悔罪畏刑，尚可不追既往。
> 
> 

但是，義律和英商則堅決抵制這一要求，小斯當東認爲即使清朝不知國際法，林則徐「貨盡沒官，人即正法」，沒收在廣州港外的貨物（指伶仃洋。過去查緝走私範圍限於廣州港內），不經審訊即處死違約者，也違背了清朝的法令；加上由於走私鴉片的躉船根本無須進口，故義律向林則徐指出，具結的死刑威脅無法震懾在外洋賣貨的躉船主，應設法根除此弊；林則徐的友人魏源認爲義律的建議合理，是和平解決雙方分歧的契機。但林則徐「嚴駁不許」，僵局至此形成。5 月 24 日，結束軟禁的義律和全體英國人前往澳門，沒有接受林則徐的具結要求。義律敦促英國政府對中國採取「迅速而有力的措施」，商人們也呼籲國會採取步驟，以兌現義律對被收繳鴉片作出賠償的保證。

### 林維喜案

1839 年 7 月，發生英國水兵在九龍毆斃華人林維喜之事。7 月 7 日，英國商船卡納特克號及曼加勒號的水手上岸酗酒，和尖沙咀村的村民發生衝突，引發鬥毆，村民林維喜傷重不治。林則徐要求義律交出主兇，稱「殺人償命，中外所同」。義律拒絕將英國臣民交由中國法律處置，並在威廉要塞號（Fort William）上審訊了六名案犯。義律判處其中 5 人參與騷亂罪，處以苦役或監禁 3 至 6 個月及罰款數十英鎊，押送回國服刑，另 1 人無罪釋放，但審訊未能證明誰是主兇。林則徐稱義律為英國職官，「明明查有兇夷，私押在船，若違抗不交，是始終庇匿罪人，即與罪人同罪。」義律置之不理。魏源則如此描述：「義律拘訊黑夷五人，未獲正犯，懸賞購告犯之人，亦非故意違抗也。」後來，這些水手回到英國後即被釋放，因英國法律人員不確定義律是否可以判處這些水手於英國服刑；但根據英國議會法案，義律確實有權在距中國海岸線 100 海里內的公海上做此類審判，故此案至今仍具爭議性。

8 月 15 日，林則徐採取進一步行動，封鎖澳門，禁止向英國人提供食物，並下令中國僕人離開英國雇主。8 月 17 日，林則徐在澳門下驅逐令，不准英國人逗留。8 月下旬，義律與英國人轉往香港及附近海面之英國船隻上居住。9 月 4 日，義律帶領新到兵船一隻，至九龍，要求購買食物未果，實行開炮，中國水師船炮台猛烈還擊，各有傷亡。9 月下旬，義律返回澳門，與澳門同知蔣立昂會商，義律稱英國的躉船現無鴉片，自願請人前往搜查，如經查出，貨物沒收，煙商驅逐，由在粵英商共行出結，領事蓋印連簽。對於蔣立昂和義律的會商，道光帝批曰：「既有此番舉動，若再示以柔弱，則大不可。」

### 前哨戰

英船「Thomas Coutts」對義律拒絕代表英商具結的命令置之不理，於 10 月 15 日駛入黃埔具結貿易，商船「噹啷」亦將入港；林則徐以爲英商就範，改採強硬態度，於 10 月 25 日命令停泊在外海的船隻於三日內入港，或者駛返本國，否則縱火燒毀。11 月 2 日，窩拉疑號艦長亨利・史密斯與義律率兩艘軍艦，駛至虎門口外的穿鼻島進行封鎖，準備制止英國船隻入港，並投書廣東水師提督關天培，要求不得火燒英國船隻，准許英國人上岸居住。11 月 3 日上午，關天培率領 29 隻兵船駛向英艦，史密斯命令清兵船後退無果，開炮擊之；但林則徐方面奏稱，噹啷入口，而英國兵船追令折回，關天培聞而詫異，率兵船阻止，英船開炮。廣東虎門發生穿鼻之戰，清水師 4 艘船被擊沉，令珠江口一帶氣氛緊張。

其後，11 月 4 日、8 日、10 日，林則徐奏報清兵與英船小戰六次，均爲清兵全勝，依英軍記錄則英軍並未參戰。

1840 年 1 月 5 日，道光皇帝調林則徐為兩廣總督，以便貫徹對英國政策。林則徐專門斷絕英國貿易，嚴格執行經濟封鎖，根絕英國船隻一切接濟，而以食物、飲水為主。1 月 5 日（道光十九年十二月初一），道光帝下旨斷絕與英格蘭的貿易，禁止一切英國船隻進口，並將其盡行驅逐出口，復嚴禁他國商人，不許私代英商帶運貨物。

### 英國決議出兵

中國鎮壓鴉片貿易後，人們討論英國將如何回應，因此前美國和英國民眾都對英國支持鴉片貿易感到憤怒。許多英國公民同情中國人，並希望停止鴉片的銷售，而另一些人則想遏制或管制國際麻醉品貿易。然而，人們對英國外交官受到的對待，以及清朝的貿易保護主義政策都極為憤怒。輝格黨控制的政府特別提倡與中國開戰，親輝格黨的媒體則刊登了有關中國「專制與殘酷」的故事。

1839 年 8 月初，中國禁菸消息傳到英國。9 月 30 日，英國紡織業城市曼徹斯特 39 家公司和廠商聯合致函英國外交大臣巴麥尊，稱中國禁菸是對英國之「侵略行為」，「希望政府能利用這個機會，將對華貿易置於安全的、穩固的、永久的基礎之上。」「威靈頓公爵、德比伯爵、斯當東、山登勳爵、約瑟夫・休謨以及其他許多人，都是支持戰爭的。」10 月 1 日，英國政府召開內閣會議，討論出兵中國問題。內閣會議經過討論後，決定派遣一支艦隊到中國海去。內閣會議以商務受阻及大英子民生命受到威脅為理由派遣艦隊。由於販運鴉片由始至終只是民間走私行為，並非英國國策。英國政府始終未正式宣戰，認為軍事行動只是一種報復（reprisal），而非戰爭。

1839 年 11 月 4 日，巴麥尊正式向英國海軍提交《致海軍部書》：「據對中國有豐富知識的人說，有這樣的海軍力就能完成，即雙層甲板的主力艦兩艘，巡洋艦三艘，其中至少有一艦是大型的；輪船兩艘或三艘。」

1840 年 2 月，在給查理・義律的信中，巴麥尊指示，封鎖珠江出海口；並把寫給中國政府的信件正式遞交給中國。而且，他還指示，要繼續北上，占領舟山島，封鎖長江出海口；然後開始與中國政府談判；最後，英國艦隊要行駛到渤海灣，並在這裡再次把寫給道光皇帝的信件的抄本，正式遞交給中國政府。他還詳細列出了英國政府想要達成的目標。其中包括：——

「要求中國政府以應有的尊敬態度對待英國政府與海軍；

「要求英國駐華總監義律對於英國臣民有司法審判的權利；

「要求中國政府賠償英國商人所遭受的損害；

「要求英國能夠得到儘可能好的貿易地位待遇；

「要求外國人能夠有在中國安全居住以及擁有財產的權利；

「如果按照中國法律，違禁商品遭到查禁和沒收，那麼，應當確保英國臣民的人身安全不受到損害；

「取消一口通商的貿易限制政策，英國商人應當有權利在不限於廣州的地區，與中國進行商品貿易；

「要求外國人能夠在廣州、廈門、上海、寧波、以及台灣北部，與中國進行自由貿易；

「最後，在中國海岸線，獲取可以容易防守、容易進行物資供給保障的島嶼；或是用所占領的島嶼來換取中國給英國的有利貿易待遇。」

巴麥尊讓查理義律自行酌情決定，怎樣努力地、最好程度地實現上述目標；但是，他向義律指出，雖然他希望能夠通過談判與中國達成理想結果，然而，他不相信僅憑外交手段能夠獲得成功。他在信中最後寫道：「簡而言之，根據我在上文中對你的指示，英國政府所期望的，就是要求中國對過去之事做出了結與賠償，對於未來之事做出穩妥安排；我們不相信談判能夠達成上述結果；因而，我們為此派遣出了海軍部隊，以達成上述目標。」 

1840 年 1 月 16 日，維多利亞女王在國會演說：「在中國發生的事件，已經引起我國臣民與該國通商關係中斷，朕已極嚴重注意，並將繼續注意這一影響我國臣民利益與王室尊嚴的事件。」英國政府決定命令印度艦隊增援；2 月，組織東方遠征軍，以英國開普殖民地好望角海軍提督，義律堂兄懿律任海軍統帥兼正全權，義律為副全權。時英國政執黨地位不穩。反對派托利黨 / 保守黨早於 1 月 31 日在下議院提出對政府的不信任動議，但僅以 21 票之差遭到否決。他們再於 4 月 7 日在下議院動議譴責政府。但動議並非關於與大清一觸即發的戰爭或備受爭議的鴉片貿易，而是抨擊政府在對華關係上缺乏遠見及思慮不週，亦忽視了應該給予駐廣州商務總監相關的訓令及權力，用以對付非法鴉片貿易。這動議特意迴避了戰爭及鴉片兩項敏感議題，藉此爭取托利黨內最大的支持以通過議案。當英國外交大臣巴麥尊向英國國會報告英國政府對華用兵目的及軍費案時，支持政府議員隨聲附和，謂中國污辱英國國旗，妨害英國商務，劫奪英國財產，危及英人生命，須加討伐；反對派抨擊政府不早日取締鴉片貿易，國旗應保護公正與榮譽，不得保護毒品；4 月初，英國國會終於以極微的多數同意政府政策。經過三日激辯，下議院最終以 271 票對 262 票否決動議。下議院的反對派托利黨因此未能阻止英國艦隊繼續前往中國及戰爭的爆發。上議院一項類似的動議亦未能於 5 月 12 日會議中通過。下議院最終在戰事早已爆發後的 1840 年 7 月 27 日通過撥款 173,442 英鎊作為中國遠征軍的開支。

### 清朝備戰情況

戰前，清朝全國上下對於國防形勢過分樂觀，認爲英軍的實力遠遜於清軍。欽差大臣林則徐在 1839 年（道光十九年）上奏道光帝稱，據他仔細觀察外情，認爲英國「萬不敢以侵凌他國之術，窺伺中華」，其節錄如下：

> 夫震英咭唎之名者，以其船堅砲利而稱其強，其奢靡揮霍而艷其富。不知該夷兵船笨重，吃水深數丈，只能取勝外洋。破浪乘風，是其長技。惟不與之在洋接仗，其技即無所施。至口內則運掉不靈，一遇水淺沙膠，萬難轉動。是以貨船進口，亦必以重資請土人導引，而兵船更不待言矣。從前律勞卑冒昧一進虎門，旋即驚嚇破膽，回澳身死，是其明證。且夷兵除槍砲之外，擊刺步伐俱非所嫻，而其腿足裹纏結束緊密，屈伸皆所不便，若至岸上更無能為。
> 
> 

林則徐亦曾上奏道光帝稱「內地茶葉大黃，禁不出洋，已能立制諸夷之命」；林則徐心中既有成見，以爲外人不敢啓釁，故在 1839 年 6 月虎門銷煙和 7 月林維喜案時，對英人採取強硬姿態。同年 11 月穿鼻海戰後，林則徐奏稱清軍戰勝，但實際上英艦損失極微，《中國文庫》記載有 4 艘清軍兵船被擊沉或破裂，其餘大多受傷逃入虎門；林則徐則稱，英艦敗逃，不值追剿，夷兵落海，獲帽三十一頂。其後數天的官涌之戰後，林則徐報告朝廷，中國大勝，因此全國都感到樂觀。

東南沿海諸省為清朝稅收的重要來源，為清朝重點布防地區，其廣東駐軍 7 萬，福建 6 萬，浙江 4 萬，江蘇 5 萬。1800 年（嘉慶五年），清政府查禁鴉片，英國的武裝走私商船活躍於廣東沿海。1830 年（道光十年）以後，英國派遣軍艦兵船前來中國沿海，保護鴉片走私，引起清廷的警惕，但未能採取有效的戰備措施。1834 年 9 月（道光十四年八月），發生兩艘英國軍艦強行闖入珠江、擊毀虎門炮台的嚴重事件。事後清朝任命關天培為廣東水師提督，關天培到任後，查勘要塞，整頓水師，加築炮台，添鑄大炮，使廣東海防尤其是虎門的防務，得到鞏固。

林則徐抵達廣州後，在嚴厲禁菸的同時，與鄧廷楨、關天培一道採取一系列措施，加強海防。這些措施包括：整頓水師，嚴肅軍紀，演練槍炮，在虎門添置購買西洋大炮 300 餘門；在尖沙嘴、官涌等處新建炮台；購置西洋大船，改裝民船，招募團練，又抽調廣東內地營汛防兵進駐虎門要塞，使得東南沿海防務大為增強。

戰前，清朝防禦重點主要集中於東南沿海一帶，對於北部沿海卻未能採取有效的防範。

## 戰爭經過

英國外交大臣巴麥尊勳爵認為英僑繳出鴉片，無異於被迫納贖命金，因此要求中國與英國訂立貿易條約，以平等地位通商，或割讓一個小島給英國，使英僑能在其國家蔭庇下，安居樂業。為爭取上述要求，英國顯示實力，派遣遠征軍於 1840 年 6 月（道光二十年）開抵中國，遂爆發第一次鴉片戰爭（1840 至 1842 年）。海軍少將懿律（George Elliott）被任命爲全權公使，其堂弟義律則被任命爲副帥。雙方且談且戰，直至 1841 年 1 月 20 日義律與琦善達成協議。

### 第一階段

#### 英軍北上

1840 年 6 月，懿律率領英國遠征軍抵達廣州海面，包括軍艦 16 艘、武裝輪船 4 艘、運輸艦 28 艦、陸軍 4,000 人。英國的預定戰略是將壓力施於北方，迫使清政府早日屈服，因此英艦未攻廣州，只封鎖了口岸，隨即北上前往浙江。英軍此舉被中國人解讀為畏懼林則徐的設防，但實爲奉行英國政府的北上訓令。

7 月 2 日，英船以白旗前往廈門遞送英國外相巴麥尊的譯文公函，請求轉呈道光帝，守將拒絕，英方更遭到射擊，顯然中國人未能理解白旗的含義；雙方遂起衝突，中國的炮台和軍營多處被毀，兵丁傷亡 20 餘人，英方亦有損失。閩浙總督鄧廷楨上奏道光帝指清兵戰勝，誇稱「所獲夷屍，…… 當場臠割，懸首炮台，共見共聞」。

英艦繼續北上，於 7 月 4 日駛達舟山群島；英國海軍司令伯麥發出最後通牒要求投降，不果。7 月 5 日下午 2 時，英軍開始進攻，僅用 9 分鐘便完全摧毀了清軍的兵船和岸炮，並登陸佔領舟山群島上的定海，清軍總兵張朝發中彈落水，傷重不治；次日清晨，英軍再攻，發現清軍早已逃散，定海知縣姚懷祥投水自殺。

7 月 20 日，道光皇帝得知定海失陷後大爲震怒，他指責林則徐未能堵塞鴉片之弊卻又節外生枝。道光帝命令沿海各省「加意防堵」，加強防務；又將浙江巡撫烏爾恭額革職，留營效力，先後調派鄧廷楨和兩江總督伊里布前往浙江主持軍務，前者兼任浙江巡撫。

攻陷定海後，英軍在寧波、鎮海再度嘗試投送巴麥尊的公函，但都被拒絕或退回，清朝官員聲稱不敢將該公函上呈，結果英方遲遲無法將公函交到清廷手中。英軍於是按原計劃封鎖了廈門、寧波、長江等重要出海口，繼續北上。

8 月 9 日，道光帝終於從琦善的奏摺得知天津防務之嚴峻，破例地命令琦善：「如該夷船駛至海口，果無桀驁情形，不必遽行開槍開炮。倘有投遞廩帖情事，無論夷字漢字，即將原稟進呈。」8 月 11 日，英軍直逼天津大沽口（白河口），道光帝批准直隸總督琦善收下了那封公函。該照會（即外交公函）的中文譯本節錄如下：

巴麥尊照會的前半部分是對林則徐廣州禁菸運動的指控，後面才提出五項要求，包括賠償焚毀鴉片的貨價、中英平等外交、割讓島嶼、賠償商欠及賠償軍費。琦善在接收英方照會時，親眼看見了英軍的實力，他將照會轉呈北京的同時，隨函描述英國的兵船之大、大炮之多，形容其「無風無潮，順水逆水，皆能飛渡」。

8 月 19 日，道光帝閲讀了巴麥尊的照會，此後完全改變了旨意，即由「主剿」變爲「主撫」。道光帝認爲「釁端」無法即時消弭，國家財富經不起消耗，並認爲英方旨在通商與訴冤，故只需替換林則徐等人並恢復貿易，即可了事。翌日，道光帝發給琦善兩道諭旨，其中一道諭旨命令琦善轉告英方，其中一道諭旨指示琦善如何「駕馭外夷」，包括答應逐一訪查英人的「冤抑」，但拒絕割讓海島、賠償商欠以及鴉片貨價，而對於中英平等外交、賠償軍費兩項要求則未有指示；另一道諭旨是吩咐琦善向英人宣布以下內容：

琦善根據道光帝給他的兩道諭旨，與義律在大沽口會談。對於中英平等外交、割讓海島的要求，琦善表示日後均可協商；對於賠償煙價，琦善則「隱約其詞」地稱必會細查繳煙細節。義律和懿律以爲琦善原則上已答應英方的要求，加上當時北方氣候漸寒，定海英軍多病，於是答應折返廣東、交還定海，以待後續談判。9 月 15 日，英艦離開白河南下。道光帝對琦善的外交手腕大爲贊賞，遂任命他爲欽差大臣，將林則徐、鄧廷楨革職，並下令沿海各省不得開炮。

#### 廣州和談

1840 年（道光二十年）9 月中旬，道光帝任命直隸總督琦善為欽差大臣時，命令他「將應撤應留各兵分別核辦」，琦善遵旨將大沽口的防兵分別撤留。此後半個月內，道光帝為「節省靡費」起見，已下令沿海七省裁撤軍隊。11 月 29 日，琦善到達廣州接替林則徐。當時，由於懿律患病，義律已經代之成爲首席全權代表。

1840 年 12 月初，琦善與義律展開談判。義律態度強硬，要求及早接受英方的全部條件，否則開戰，琦善答應賠償部分煙價以及中英官方文書平行，但拒絕割讓海島。義律又表示，如果加開廈門、定海為通商口岸，便放棄割讓海島的要求。琦善有意答允，但朝廷不肯，當時道光帝有鑒於英軍未完全撤出定海，認爲英人「兇心未已，詭詐多端」，遂決定調兵赴粵增援，準備大伸撻伐。琦善不敢輕易答應，又不敢輕易拒絕，便使用拖延戰術周旋。經過一個月的和談，未取得任何結果，義律失去耐心，決定「戰後再商」。

1841 年 1 月 7 日（道光二十年十二月十五日），英軍向虎門炮台第一重門戶 —— 大角、沙角炮台同時發起進攻，以艦炮猛轟炮台，摧毀胸牆、炮洞、圍牆多處。炮台守軍開炮對抗，但效力有限，守軍在英軍猛烈的炮火下「無法駐足」。與此同時，英軍乘坐小船從穿鼻島南北兩側同時登陸，抄襲沙角炮台側後，搶占制高點，抵達脊巔，向下猛攻，守軍被迫將大炮推入海內，突圍撤退。守軍欲發動「預埋地雷」，但未能奏效。激戰中陳連升父子先後陣亡。英軍占領大角炮台後放火燒毀營房，拆毀炮台，然後全部撤回艦上 。林則徐描述：「此次爬沙角後山之人，大半皆漢奸，或冒官兵號衣，或穿夷服。」但史家茅海建指出，是清軍誤認英軍爲「漢奸」，原因不明。

在大角、沙角之戰，清軍死傷 700 餘人，英軍 38 人受傷、無人死亡。在陸上戰事即結束時，英國海軍的復仇女神號、加略普號、「硫磺號」等五艘軍艦聯合向停泊在附近的清軍水師發起進攻，清軍戰船火力無法抗衡英軍戰艦，水師師船、拖船沉毀 11 艘。大角、沙角之戰後，清軍士氣受挫，紛紛四散，琦善爲此撥銀 1.1 萬元發給清兵，以激勵士氣。

此後，英國軍艦溯江而上，進逼虎門第二重門戶 —— 橫檔島，形勢危急。1 月 8 日，英國海軍司令伯麥釋放戰俘，並讓戰俘將一份照會交給廣東水師提督關天培，稱如果清方有「順理講和之議」，英方便同意停戰；關天培將照會轉交琦善，並請英人等待回覆、退兵和談，英方隨即停止軍事行動。不久後，義律與琦善便展開和談，英軍撤出虎門。

1 月 20 日，琦善擬定《穿鼻草約》，包括割讓香港（但仍由清廷徵收該處商稅）、賠償洋銀 600 萬元、中英官員平等外交、重開廣州商務。琦善沒有在草約上蓋官印，但同意將其上奏道光帝以求批准。1 月 26 日，英國海軍在水坑口登陸升旗，香港正式成為英國屬土。翌日，琦善與義律會晤，請求將香港改爲借居，賠償私下了結，草約不必由道光帝批准，義律拒絕。2 月 10 日，雙方再次會晤，約定在十天後簽字，此時琦善已接到大伸撻伐的上諭，十天後（2 月 20 日）琦善只好稱病，不再與義律會面。

廣州和談後，1 月 23 日，定海英軍陸續調往廣州。2 月 24 日，英軍主動撤離舟山，撤往廣州一帶。伊里布釋放安突德等十八名英俘，2 月 27 日，裕謙率兵進抵鎮海，派遣總兵葛雲飛、王錫朋、鄭國鴻帶兵由鎮海進駐定海，重建防務。

### 第二階段

雙方且談且戰，直至 1841 年 1 月 20 日義律與琦善達成協議。英國海軍於 1841 年 1 月 26 日在水坑口登陸升旗，香港正式成為英國屬土。同年 6 月，義律分段出售土地，香港開始有移民居留。中英兩國政府均不承認《穿鼻草約》；清廷認為割地是奇恥大辱，舉朝震怒，遂將琦善撤職，押至北京查辦；英國方面，巴麥尊勳爵也大表不滿，認為香港是「一個杳無人煙的荒蕪小島」，不足以代替通商條約。

#### 清朝宣戰

1841 年 1 月 27 日，廣東大角、沙角失守的消息傳到北京，道光皇帝聞訊震怒，下旨對英宣戰，命令琦善與兩江總督伊里布分別進兵。三日後，道光帝得知香港已被割讓給英國，痛斥琦善無能不堪，下令將其革職鎖拿進京，並處以抄沒家產以及斬監候的處罰；同時補授原刑部尚書祁貢為兩廣總督，未到任前由廣東巡撫怡良署理。道光帝亦加派他的姪子、御前大臣奕山為靖逆將軍，任命戶部尚書隆文和湖南提督楊芳為參贊大臣，繼續向廣東增兵，並且否認《穿鼻草約》。後又以伊里布「游疑畏葸」，改任積極主戰的裕泰為欽差大臣。並從內地各省抽調精兵，開赴廣東。

經過兩次會晤，義律對琦善的態度逐漸生疑，加上清軍增兵治防也被英軍所洞悉，義律決定先發制人。2 月 26 日，英軍向虎門發起總攻，炮台盡毀，廣東水師提督關天培戰死；翌日英軍佔領虎門口內的烏涌炮台，清守軍被俘和傷亡者各千餘人，其他大多不戰而逃，英船駛入黃埔。3 月 2 日，英軍攻克琶洲炮台，3 月 3 日，再克琵州炮台，兵鋒距離廣州只有數公里。

#### 第一次廣州之戰

自 1839 年 3 月林則徐封鎖商館以來，中英貿易整整停頓了兩年，對中、英、印等地的英國商人以及英國政府都帶來極慘重的損失，虎門口外始終有數十艘商船徘徊。因此，駐華商務總督義律自從與琦善在廣州和談開始便謀求早日恢復貿易。義律尤其不希望戰火嚇走廣州的富商，故未有選擇直接攻下廣州城，而是再三要求停戰談判。

1841 年 3 月 3 日，琦善派廣州知府余保純前往英艦，要求義律停戰，理由是「琦爵即將罷黜」，義律開出休戰條件，包括賠款增至 1200 萬兩、割地增加尖沙咀（即九龍）、片面最惠國待遇等，明確要求廣東將軍阿精阿、廣東巡撫怡良、前兩廣總督林則徐和鄧廷楨在 3 天內共同當面蓋印。3 天期限屆滿的前一天，3 月 5 日，參贊大臣楊芳抵達廣東，百姓「歡呼不絕」，「官亦群倚為長城」。由於奕山、隆文尚未到任，楊芳暫領廣東軍務。

3 月 6 日，停戰期滿，英軍再度開戰，攻陷獵德、二沙尾炮台，清軍大潰，該處距離廣州城只有 3 公里。同日，義律表示願意停戰，事緣中方再派余保純前往談判時表示，廣東當局希望停戰，但皇帝絕不會批准。此後戰事又暫停了幾天。翌日，楊芳上奏道光帝，隱匿了東路炮台接連失陷之事，大談自己如何佈防，道光帝閲後稱「覽奏稍紓憂念」。3 月 10 日，廣東當局向美國商船發出准許入港貿易的紅牌，以離間英、美兩國，意圖「以夷制夷」。義律聞訊，於當日宣佈封鎖廣州。

3 月 12 日，楊芳再上奏，謊稱烏涌之戰中清軍「斬斃逆夷多於官兵」，又建議「暫時羈縻」，理由是怕英軍逃竄而不能全殲。道光帝對楊芳「不趨小利而誤大局」的做法十分滿意，稱讚他「曉暢軍務」，表示「期盼捷音之至」。然而，楊芳在停戰期間不務正業，據《粵東紀事》記載，楊芳到廣州後「終日唯購鐘錶洋貨爲事，夜則買俏童取樂，甚而姚巡捕等將女子剃髮，並跟班送進……」；又提到楊芳手下的官兵在外嫖妓，兩個月內許多官兵因此感染麻風，服藥亦不能癒，當中還包括楊芳之子。該記錄又稱：

> 楊侯初來，實無經濟，惟知購買馬桶御炮，紙扎草人，建道場，禱鬼神，然尚添造炮位、軍器、木排等事。
> 
> 

3 月 13 日，琦善因早前與英方議和，被押往北京查辦，此時戰事再起，英軍攻陷大黃滘炮台。當時義律還未得悉琦善北上，於 3 月 16 日再向琦善發出一份要求停戰談判的照會，由一艘打著白旗的小船北上送往廣州城，但小船途經鳳凰崗時竟被清兵炮擊，被迫返回。3 月 17 日，楊芳上奏道光帝，將鳳凰崗擊退白旗小船之事誇飾成一場大勝仗，道光帝於 4 月 1 日收到此奏後大喜，翌日（4 月 2 日）向正在趕赴廣州的靖逆將軍奕山諭稱「省城自可無虞」。

對於白旗小船被炮擊一事，義律決定報復，發兵大肆進攻廣州。自 3 月 18 日上午起，英艦由大黃滘北上，連克鳳凰崗、永靖炮台、西炮台、海珠炮台以及河南島的一座沙包炮台。同日下午 4 時，英軍佔領廣州十三行的商館，在時隔兩年後重新升起英國國旗。至此，廣州城全無屏障，完全暴露在英軍的炮火下，成爲一座危城。

在 3 月 18 日前 20 天的廣州內河戰鬥中，林則徐、琦善、怡良、楊芳均撥兵撥炮，並阻塞河道，以防英軍直逼廣州。但過程中清兵屢屢對英軍進逼坐視不顧、一無所爲，一經交戰便潰散，大黃滘炮台的守軍甚至在臨戰前夕與英軍商議「假戰」，這些都使英軍輕而易舉地長驅直入。楊芳亦作戰不力，用「陰門陣」抵敵，結果清軍一敗塗地。

英軍於 3 月 18 日重新佔領廣州商館後，義律向廣州當局發佈照會，要求舉行停戰會談。翌日（19 日），中方派廣州知府余保純與義律在商館中談判，義律提出只要發告示優待英國人、恢復通商，英軍將會撤退休戰。楊芳、怡良、林則徐三人共同商量後，於 3 月 20 日派余保純送去照會，同意了義律的兩個條件，並出具告示，允許各國商人一同入港貿易。雙方遂達成臨時休戰協議，規定廣州貿易復常；省政府不得強迫英人簽保證書；中國應照常徵稅；應查禁沒收鴉片及其它走私貨物，禁止將人拘留或施以各種懲罰。此後，廣州的和平維持了兩個月。

#### 第二次廣州之戰

廣州停戰議和兩天後，3 月 22 日，楊芳的上奏仍舊粉飾太平。其奏摺隱瞞了英軍攻入廣州佔領商館的事實，反稱是清軍防守嚴密逼退英軍；也完全未提與英方談判議和、恢復通商之事，將既成的事實作爲尚待請旨的議案，聲稱美國副領事與行商代英人呈請恢復對英通商；爲使道光帝同意恢復通商，楊芳還詭稱如此將有利於將來的「剿辦」。道光帝閲後未得要領，稱楊芳「所辦尚好」，指出英人請求通商是「該逆奸謀」，但因大軍未到，命楊芳「設法羈縻」，待奕山等人到達後，「斷其後路，四面兜捦，克復香港」。

楊芳意圖誘使道光帝儘早批准恢復中英貿易，再於 3 月 31 日上奏謊稱，美國商船入港引起英商歆羨，義律等人抱有一絲希望，故「旬日間無一動靜」。但道光帝發現了其中的漏洞：若美商代英商銷售，豈非放縱英人得逞？於是，他一面下令楊芳嚴查有無朦朧影射等弊，一面明確宣佈禁止英國通商。

4 月 14 日，奕山一行抵達廣州，歷時 57 天。義律立即照會楊芳，詢問有關奕山對於停戰通商的態度，廣州知府余保純於 4 月 16 日帶去楊芳的覆照，內容反映出奕山似乎同意停戰通商，答應等待聖旨；此時道光帝對英貿易的禁令尚未到達廣州。余保純向義律提到，若道光帝不同意通商、執意開戰，廣州官吏建議在廣州以外開戰，通商不必中斷。義律對楊芳的答覆很滿意，於 4 月 17 日宣佈英軍不會進攻廣州城，可繼續通商。

5 月初，各省開赴廣東的 1.7 萬援軍亦陸續抵達，加上原駐之兵，廣州清軍達到 2.5 萬人。5 月 2 日，道光帝批駁楊芳、怡良准許英國貿易的諭旨到達廣州，催促奕山等人率軍圍剿英人。義律得悉各省援軍開到、炮台加強武備的消息，於 5 月 11 日與余保純會談，要求中方裁撤各省軍備，並要求奕山等人覆照。翌日，義律離開廣州去澳門，他認定奕山等人必定開戰，決定先發制人。17 日，他未收到奕山等人的答覆，英軍開始行動，向廣州開進。18 日，義律抵達廣州商館，快速部署結束通商以及撤離僑民的工作。

按奕山的奏摺所稱，他原定於 5 月 10 日發兵，因天雨關係而延期，但其真實性存疑。5 月 20 日，奕山得悉義律下令進攻廣州，未與楊芳商量，於翌日倉卒下令進攻，楊芳聞訊大驚失色，直言敗局已定。自 5 月 21 日深夜至 22 日的戰事，中英雙方的記載有很大的差別：

* **英方記載**：5 月 21 日晚，多艘英艦停泊在商館水域，百餘隻用鐵鏈相連的火船從上游放下，後方有載著清軍的兵船，準備登艦與英軍廝殺。第一批火船直逼英艦，西炮台的清軍亦開炮轟擊英艦，但英艦避開了這些火船，並開炮還擊西炮台；第二批火船的攻擊也未能得手，反被沖往河岸，引發岸上大火，後方清軍見勢逃散。英艦為安全起見，向鳳凰崗一帶水域轉移。當晚交戰中，清軍的火攻完全無效，西炮台的火炮則擊中數艘英艦，造成一些損傷。22 日，英艦徹底摧毀了西炮台，並溯江而上，擊毀清軍的保障炮台和其他戰船數十艘。
* **清方記載**：奕山奏稱，5 月 21 日晚，清軍分路同時進攻，「弁勇伏身水下，直撲其船底，以長鉤鉤住船隻，拋擲火彈火毬火箭噴筒」，英艦被燒得火焰衝天，「逆夷號呼之聲遠聞數里」。當晚清軍在商館和獵德一帶水域燒毀多艘英國大兵船、三板船，「逆夷被擊及溺水死者不計其數」。22 日，英軍進攻西炮台，清軍固守，「未被攻壞」；英艦上溯窺伺，清軍擊沉一艘英船，迫其返回。清軍只有零星幾隻兵船被燒，其餘均未受損。

儘管雙方文獻記載分歧，但據史家茅海建考證，奕山不但誇大了戰績，也隱匿了西炮台被摧毀的實情，其所稱擊毀英國「大兵船」之事，實屬子虛烏有。道光帝收到奕山的「捷報」，雖未滿足其全殲來敵、擒獲「夷酋」的期望，他仍然硃批「甚屬可嘉」，將奕山、隆文、楊芳、祁貢交部優敘。

5 月 23 日，英軍艦分別集結於廣州西南的鳳凰崗以及廣州以東的黃埔，準備發動鉗形攻勢。24 日下午 2 時起，英軍開始進攻，鳳凰崗一帶的英艦由西向東分別炮擊廣州城以西的沙面、西炮台、商館、海珠炮台；在黃埔一帶的英艦則越過獵德、二沙尾，由東向西攻擊。下午 3 時，英國海軍基本擊垮廣州以西的清軍抵抗能力，英船載送英國陸軍右翼縱隊 3 百餘人於 5 時佔領商館。下午 4 時，英船載送陸軍左翼縱隊約 2,400 人駛入廣州西側水道，進至繒步。24 日晚，英軍開始在繒步登陸。至 25 日晨，左翼艦隊全部登陸完畢，向廣州城北高地推進，掃除沿途障礙，當日佔領城北越秀山上的四方炮台，連同廣州城南省河上的英艦，已對廣州城形成背腹夾擊之態勢。英軍在高處炮轟城內，擊毀兩個火藥庫。清軍三路兵丁，一閧而潰退。

四天之內，廣州附近要地全失，城外大火，奕山指揮 1.8 萬人盡退城內，秩序大亂，期間更有部分廣州平民附和英軍。自 5 月 21 至 25 日，英軍以死 9 人、傷 68 人的代價，擊敗 2 萬清兵，如此態勢之下，奕山只能求和。5 月 26 日上午，廣州豎起白旗，奕山派廣州知府余保純出城向英軍求和。

5 月 26 日廣州求和後，奕山上奏道光帝，歷數清軍過往數天頻頻「勝仗」，宣稱擊沉英國軍艦與輪船，並在奏摺最後叱駡「漢奸」助虐，預留地步。道光帝收到這份捷報，閲後大喜。

#### 廣州和約

1841 年 5 月 27 日，奕山、隆文、楊芳、阿精阿、祁貢、怡良聯銜公文，授權廣州知府余保純與義律訂立停戰協定《廣州和約》，規定：

1. 奕山、隆文、楊芳在 6 天內率兵出城，退至廣州城外 200 里駐扎；
2. 7 天內繳出贖城費 600 萬元；
3. 賠償商館被劫焚和先前林則徐誤燒西班牙船的損失；
4. 清方如期付款後，英軍退出虎門口外。

奕山率部撤離廣州的同時，還勒索廣州商家向英軍支付 600 萬銀元的贖城費，僅怡和行行主伍崇曜就出資 80 萬銀元。5 月 31 日，中方已將賠款全部付清，隨後英軍全部撤走。

廣州和約訂立翌日，奕山已下令禁止官兵、鄉勇和水勇妄生事端、拘拿外商。5 月 29 日至 31 日，即英軍佔領廣州城北越秀山時期，發生了一起以三元里為中心的民眾抗英事件。中英雙方對此事件的記載有很大出入，各有誇大、含混或矛盾之處，但仍有一些共通點。總括而言，英軍確有「開棺暴骨」、劫掠財物、強姦或調戲婦女的行爲，不過是由民眾方面的率先集結引發英軍的進犯；搏鬥中，天雨令英軍的燧發槍失效，加上英軍不諳地形，民眾誘敵深入、圍困英軍，對其造成了一定的傷亡；5 月 31 日，獲勝的民眾包圍城北的四方炮台；廣州知府余保純前往勸諭，民眾方散去。廣東百姓繼而發布「誓滅英逆」文告，情緒高漲，自信至強，各種反英組織跟著成立。

《廣州和約》如同完全投降，奕山惟有揑造謊言，對朝廷交代。6 月 4 日，即和約達成第 9 天，奕山上奏道光帝稱，漢奸幫助英軍佔領廣州城北炮台後，城內居民投書清方請求保全民命；然後編造故事：英人「免冠作禮、兵杖投地」前來訴苦，聲稱其因省河兩岸清軍炮擊以致無法傳話，因此「求大將軍轉懇大皇帝開恩，追完商欠，俯准通商，（英人）立即退出虎門、交還各炮台，不敢滋事」；接著奕山又稱，考慮到虎門藩籬盡失，不如先同意英人的請求，使其退出虎門口外，再加強防守；奕山還挑明了准許通商一事，至於 600 萬贖城費，則改稱是行商的「商欠」，稱廣東當局只是為行商們暫行墊付部分款項；此外，對於退駐廣州城外，聲稱是為了彈壓土匪，且天熱雨多，亦不得不擇地安營。為了不被皇帝懲罰，奕山虛報戰功，甚至將該戰役的慘敗說成大勝。6 月 18 日，道光帝收到這份奏摺，在上諭中稱：「該夷性等犬羊，不值與之計較，況既經懲創，已示兵威」，現又「免冠作禮，籲求轉奏乞恩」「朕諒汝等不得已之苦衷」；他批准了通商、墊付商欠兩件事。道光帝意欲罷手，不再追求「盡殲丑類」。

6 月 30 日，奕山收到了道光帝的這一諭旨，他於 7 月 14 日再上奏，聲稱英商得知准許通商的聖恩後「額慶歡忭，免冠感伏，聲言永不敢在廣東滋事」，並奏稱「粵省夷務大定」，要求撤退外省援軍，以節省糧餉。道光帝收到奏摺後，以爲戰爭已結束，於 7 月 28 日下令各省裁撤調防軍兵。

### 第三階段

#### 璞鼎查抵華

1841 年 4 月 21 日，巴麥尊勳爵針對英國駐華全權代表義律與清朝欽差大臣琦善在同年 1 月 20 日擬定的《穿鼻草約》，嚴厲譴責義律藐視訓令，認爲《穿鼻草約》所帶來的利益太少。4 月 30 日，英國內閣決定將義律撤職，並否認《穿鼻草約》，另派東印度公司陸軍少將璞鼎查（Henry Pottinger）爵士為新任駐華全權代表。璞鼎查在 6 月 5 日離開倫敦，於 8 月 10 日抵達澳門，義律則返回英國；與璞鼎查同行的還有新任遠征軍海軍司令巴加（William Parker）。

8 月 10 日，即璞鼎查抵華當天，他向兩廣總督祁貢發出兩道照會，表明自己的身分，要求與中方全權大使根據《巴麥尊致中國宰相書》的內容展開停戰談判，談判結束前將持續北上進攻。但奕山等人未有按英方要求如實稟報此情況，於 8 月 23 日上奏，謊稱英方僅更換「領事」，隱瞞了璞鼎查的真正使命。

8 月 21 日，璞鼎查和海軍司令巴加和陸軍司令臥烏古，率領 10 艘軍艦、4 艘輪船、22 艘運輸船搭載英國陸軍第 18 皇家愛爾蘭團、第 26 卡梅拉尼亞步兵團、第 49 威爾斯步兵團、第 55 威斯特摩蘭郡步兵團、第 62 旁遮普印度步兵團、第 66 旁遮普印度步兵團開始第二次北上。

#### 閩浙之役

早在 1841 年 3 月，新任閩越總督顔伯燾抵達福建廈門，他認爲未來廈門必有一戰，故親自大規模部署防務。同年 6 月初，英軍離開廣州後，道光帝以為戰事結束，在 7 月 28 日下令沿海各省酌情裁撤軍兵。8 月中旬，顔伯燾收到道光帝命令裁撤防兵的諭令，但他堅信佈防的必要，於 8 月 25 日覆奏，以言語拖延時間，始終未有撤防；就在當晚，英艦開至廈門海面。

8 月 25 日，英艦駛入廈門南水道。26 日，英軍發出最後通牒，要求讓出「廈門城邑炮台」，顔伯燾不予理睬；下午，英軍發起進攻，廈門島南岸全部失守，顔伯燾率官員倉皇逃往同安，剩餘清軍大潰散。27 日，英軍攻陷廈門城，英軍戰死 1 人、傷 16 人；清軍戰死三百餘人，傷者無數。英軍將炮台破壞後，留兵鼓浪嶼，繼續向定海前進。後來道光帝閲讀了廈門失陷的奏摺，才得知原來英軍也能陸戰。

早在 1841 年初，時任欽差大臣伊里布私下和談收復定海，至同年 2 月道光任命極力「主剿」的裕謙為欽差大臣，替代伊里布主持浙江軍務。數月以來，裕謙在定海積極設防，兵力近 7000 人。9 月 25 日，英艦與 2000 陸軍陸續抵達鎮海，但因天氣惡劣難以調兵定海，英軍決定偵察定海防務。對於 9 月 26 日至 30 日的戰事，中英雙方的記載差異頗大，總括而言，英軍進行了偵察、建立陣地等戰前準備，但定海清軍視之爲進攻，高度緊張，一連五日開炮，未造成很大傷害，徒費鉛藥。

10 月 1 日，英軍正式進攻定海，依舊採用戰艦正面轟擊、陸軍側翼抄襲的戰術，並再獲極大成功；當日清軍三名總兵鄭國鴻、葛雲飛、王錫朋相繼陣亡，清軍死者千人，英軍傷亡約 30 人，定海第二次失陷。定海陷落後，當地人民仍舊不屈，英軍僅能控制縣城周圍 10 里。

為便於過冬，等候援軍，英軍於 10 月 10 日進攻鎮海。英艦以炮火轟擊，陸軍則登陸並從側翼抄襲，總兵謝朝恩戰死，清守軍潰逃，金雞山、招寶山相繼失陷；裕謙發現無路可退，投池自盡，被救起，昏迷的裕謙被護送往寧波，縣城守軍和部分官員藉此逃跑，裕謙途中氣絕。其後，英軍包抄攻下威遠城，轉攻東岳宮，浙江提督余步雲自東岳宮退至鎮海縣城，英軍佔領縣城；下午 2 時戰息，英軍死傷十餘人，清軍死者數以百計。12 日，余步雲眼見無兵可戰、無險可守，要求英方和談不果，棄城而逃。13 日，英軍唾手而得寧波，大肆擄掠、姦淫，鄉民繼續抵抗，俘 40 餘名英國人。

1841 年 10 月 18 日，正當道光帝滿懷希望地期盼浙江的捷報時，他收到杭州上奏，告知鎮海失守、裕謙殉難的消息，並請求調兵增援浙江。道光帝隨即任命另一皇室成員奕經（雍正帝之四世孫）為揚威將軍，並從八省調兵 1.2 萬人組成大軍，征討「逆夷」；又鼓勵沿海團練鄉勇，修築土堡，堅壁清海，厚賞捐資助餉紳民。翌日，道光帝下旨赦免此前被判斬監侯的琦善，發往浙江軍營，讓他效力贖罪；但最終琦善被改發到張家口軍台，充當苦差。

#### 臺灣之役

1841 至 1842 年，兩艘英船先後因風候不佳而在臺灣（時西方稱福爾摩沙）海面擱淺，臺灣清軍先後俘虜了百餘名船員並加以殺戮。但中英雙方對這兩起事件的記載有很大不同，各有隱晦扭曲之處。

1841 年 9 月 27 日，英國運輸船「納爾不達」號（Nerbudda，又譯作「吶爾不噠」號）正載運著在舟山群島定海參戰的英軍返回，在臺灣雞籠（今基隆）附近海面遇風沉船。台灣地方政府認爲他們是敵軍的進攻部隊，船上 274 人中 133 人被俘虜。

1842 年 3 月，英國雙桅商船「阿吶」號（Brig Ann，又譯作「阿恩」或「安妮」號）自舟山攜帶財貨起錨南駛，目的地為澳門。該船載有 57 人，包括 34 名印度人、14 名歐洲或美國人、5 名華人及 4 名馬來亞或新加坡人。該船在臺灣淡水一帶海面遇險，兩名船員被殺，其餘船員被清軍俘虜。

兩次海難事件中，台灣鎮總兵達洪阿、台灣道姚瑩均奏報「勝仗」。不過，據英方文獻及生還俘虜所述，運輸船「納爾不達」號和雙桅商船「阿吶」號都是因為遇風觸礁而漂流至台灣海域。據戰後欽差大臣閩浙總督怡良調查，此皆為台灣地方官員謊報戰功，雙方實未交戰，英船亦非戰鬥人員。

1842 年 5 月 14 日，道光帝因浙江戰敗，下令對商船阿吶號上的英俘「取供之後，除逆夷頭目暫行禁錮候旨辦理外，其餘各逆夷與上年所獲一百三十餘名，均署即行正法，以紓積忿而快人心」。1842 年 8 月，兩船共 187 名俘虜中，除了早前在押送過程中或獄中死亡者，大部分在臺南被斬首，只有 11 人倖存。道光帝最初將此事件視爲振奮人心的一大勝利，對於相關的台灣功臣從優議敘，但隨著戰局的演變和談判的進行，清廷不得不屈從於英方抗議，嚴懲有關官員。

#### 浙東之戰

1841 年 10 月底，揚威將軍奕經離京南下，據奕經的幕客貝青喬稱，奕經離京之初「或戰或撫，游移兩可」。11 月下旬，奕經抵達江蘇，但在蘇州一帶逗留足足兩個月；期間奕經與部下頤指氣使、生活奢靡，後來引起非議，遂於 1842 年 1 月進至浙江嘉興。1842 年 2 月中旬，川陝勁旅抵達浙江，奕經再無理由觀望不前，於 2 月 27 日趕至浙江紹興曹娥江前線，自其南下以來已有四個多月。

英軍於 1841 年 10 月佔據定海、鎮海、寧波後，璞鼎查曾數次向清方表示願意談判，但未有回音；另一方面，英方軍力分據沿海各城，難以集結大軍進攻，加上氣候嚴寒不利於英軍作戰，故英軍佔據寧波後，除了數次短暫的擾邊，進入長達數月的間歇期。璞鼎查亦於 1842 年 1 月返回香港，將駐華商務總督的辦事機構由澳門遷至香港，並宣布香港與舟山成爲自由港。

1842 年 3 月 6 日，奕經上奏，自信地大談其反攻浙江寧波、定海、鎮海三城的作戰計劃，道光帝深受打動。然而，根據奕經與參贊大臣文蔚的佈兵方式，合計浙江原駐軍、外省援軍，可用的清兵不到三千名，其餘都是素質參差的雇傭壯勇；此外，奕經以迷信指導戰事，如吉利數碼、神籤靈驗、托夢言事等。3 月 10 日，奕經率大軍，定於虎年虎月虎日虎時以生肖屬虎的寧夏鎮總兵段永福為指揮官，以五虎滅羊（洋）之計，分寧、定、鎮三路反攻英軍。這是清軍在鴉片戰爭中唯一發動的反攻，然而這一歷經 4 個多月準備的反攻，不到 4 小時便全部瓦解。

寧波方向，3 月 10 日凌晨 3 時，清軍向英國輪船施放 4 艘火船，被英方小艇導至岸邊；與此同時，清軍一面以小型火器向寧波城外的英艦開火，但未奏效；一面進攻寧波城的南門和西門。負責進攻寧波城的四川兵（部分為西藏土兵）相當勇猛，在內應的配合下一度攻入城內，英軍連忙調集火炮進行轟擊，而城內街道狹窄令清軍無處退散和躲藏，慘遭屠殺。首批攻入城內的一百餘名藏兵全部戰死。天亮後，清軍見大勢已去，便倉卒退至城外。

鎮海方向，同在 10 日凌晨 3 時，清軍在該處施放十隻火船，企圖焚燒港內英艦，但被英軍小船拖至河岸；同時，清軍施放小型火器，進撲鎮海西門，駐守該處的英軍主動開門出城迎戰，清軍由於擔任主攻的朱貴部因黑夜迷途而未到達，結果相戰不支而敗退。天亮後，英船沿寧波西南、西北的河流搜索前進，共擊毀 37 隻火船。清軍在進攻寧波、鎮海兩城時均未有使用火炮，交戰時火力懸殊，未能對英軍造成傷害。據英方記載，寧波之戰時英軍僅戰死 1 人、受傷數人，而在鎮海之戰則無人傷亡。

定海方向，早在 3 月 8 日，駐守岱山一帶準備進攻定海的水勇已被英船驅散，未能發動進攻；儘管鄭鼎臣後來在 4 月 14 日率領水勇在定海有著毫無戰果的一搏，還被奕經粉飾為一場大勝仗。

此時正在舟山的英國海軍、陸軍司令聞訊趕至寧波，英軍由防禦轉爲進攻。3 月 13 日，英國陸軍司令郭富聽聞駐餘姚的清軍余步雲部將進攻寧波，便向奉化進軍，不久卻發現余步雲已於前夜潰逃。15 日，英國海軍司令巴加與陸軍司令郭富聽聞慈谿是清軍的前進基地，便率領海、陸軍士兵 1200 餘人於上午 8 時向慈谿進軍，於當日中午抵達並佔領縣城，又向城外大寶山的清軍營地進攻；雙方發生交戰，清軍副將朱貴以下死傷近千人，英軍死傷 20 餘人。

此時在慈谿西北約 20 里的長溪嶺駐守的參贊大臣文蔚得悉慈谿和大寶山的戰事，未有率兵增援，反而率兵逃跑。3 月 16 日，英軍佔領長溪嶺，焚毀文蔚的空營，翌日返回寧波。而遠在紹興曹娥江以西東關鎮駐守的奕經聽聞前方軍報後大驚，於 16 日率軍連夜西逃，渡過錢塘江，一直退至杭州。奕經駐杭州、清朝大軍駐紹興、英軍駐寧波形成相持局面，當時有諺語：「杭州娼妓最堪夸，明年養出小欽差；紹興娼家亦有名，明年養出小兵丁；唯有寧波娼家哭不止，明年養出小鬼子。」

綜上，清軍三路反攻全部失敗，英軍趁勢反攻，清軍大敗，退往紹興、杭州。經歷浙東三城在 1841 年 10 月與 1842 年 3 月兩次慘敗後，原本積極籌備軍務、極力「主剿」的浙江巡撫劉韻珂受到極大衝擊，逐漸轉爲「主撫」，他終於認清了中英武力懸殊的事實，遂冒著觸犯聖怒的風險，於 1842 年 3 月 21 日上了一道有名的「十可慮」奏摺，道出了當時清朝主戰的十大弊端，是當時少有的能著眼於現實的意見。3 月 28 日，已得知浙東失守的道光帝收到劉韻珂的奏摺，硃批：「所奏不爲無見，另有旨，欽此。」晚間，廣州將軍耆英進京請訓，獲道光接見，兩人密談；道光當晚發出上諭，命令耆英赴浙署理杭州將軍，並將伊里布改發浙江軍營效力，又命令揚威將軍奕經和浙江巡撫劉韻珂「設法羈縻」。4 月 3 日，獲釋的伊里布抵京，得到上諭賞他七品銜、命他跟隨耆英赴浙差遣；4 月 7 日，道光帝再任命耆英為欽差大臣，此後又與他多次密談，明令他「先剿後撫」。

1842 年 4 月 15 日，欽差大臣耆英、七品銜伊里布離京南下，並於 5 月 9 日到達杭州。按道光帝「先剿後撫」的計劃，應先由奕經主持「剿」，戰勝後由耆英主持「撫」。然而耆英到浙後，奕經接連向道光帝奏報一連串「捷報」，使道光帝振奮；但耆英上奏時悲觀失望，令道光帝不悅，加上耆英未有遵旨「先剿後撫」，而是每當英軍稍有動作便立即「羈縻」，令道光帝甚爲不滿。結果，道光帝在 5 月 25 日下旨停止了耆英和伊里布的使命，浙江的大權仍歸奕經。但就在道光帝幡然改計之時，英軍發動了規模空前的新一輪攻勢 —— 揚子江（即長江）戰役。

#### 長江戰役

經過浙江戰役後，英軍獲得了一些增援。但由於華北氣候嚴寒，故英軍不再北上大沽口，改向氣候溫暖而富庶的長江下游進兵，不僅有利長期作戰，又可截斷南北交通；清廷也顧慮到這一點，故而阻斷漕運。

1842 年 5 月 7 日，英軍撤離寧波，於 13 日集結在黃牛礁海域，並於 17 日抵達乍浦海面。這隻部隊共有戰艦 7 艘、輪船 4 艘、陸軍 2,000 餘人，是英軍在浙江地區的大部分兵力。清軍方面，乍浦一直是清軍的海防重點，是浙江駐兵最多的地區，共計約 7,000 人。5 月 18 日，英軍對乍浦發動進攻，依然採用海軍正面炮擊、陸軍側翼包抄的老戰法；清軍武備和防禦落後，加上未料到英軍從高地進攻，作戰時指揮十分混亂。儘管如此，英軍在此戰付出了較大的代價，共 9 人死亡、55 人受傷，包括在天尊廟戰鬥中被清軍擊斃的英國陸軍中校湯林森。雖然大部分清軍在戰鬥中逃跑，但駐防乍浦的八旗官兵拼死作戰，令英軍震驚。此役，清軍死傷 1500 餘人，平民死難 1500 餘人；副都統長喜身負重傷，撤退至嘉興，不久不治而亡。英軍占領乍浦後，在乍浦逗留休整十天，期間幾乎將該城焚掠一空。

耆英在乍浦被占後立即向清廷奏報乍浦失陷經過，力陳「舍羈縻之外無他策」，主張求和。不久清廷又重新起用主張議和的伊里布，並送還乍浦之戰中俘獲的黑白洋兵 16 名，以示和談誠意。5 月 28 日，即英軍攻佔乍浦的第 10 天，英軍全體撤離，繼續北上，其下一個目標是江蘇省寶山縣的吳淞（今屬上海市）。吳淞是長江防禦的第一道屏障，其防禦工事和武器裝備在過去兩年中大爲加強，但新任兩江總督牛鑒毫未覺察當地的防務並不能抵擋英軍，自信地制定了作戰計劃。

1842 年 6 月初，英國軍艦抵吳淞口外，清守軍約一萬人。6 月 16 日晨，戰鬥開始，兩小時後，兩江總督牛鑑倉皇逃走，「所督諸軍皆尾而潰走」。英軍遂乘勢大進，占領吳淞炮台，江南提督陳化成陣亡。午後，英軍不費一彈佔領寶山縣城。此戰，英軍 2 人死亡、25 人受傷，清軍陳化成以下 88 人死亡。吳淞和寶山失陷後，上海官兵棄城而逃。

英軍攻陷吳淞、寶山的當晚，英國援軍抵達吳淞口外，英軍的海陸總兵力達到 2 萬名，規模空前。6 月 19 日，英軍沿黃浦江水陸並進，佔領了已被清方放棄的上海。6 月 27 日，英軍退出上海，留軍艦封鎖吳淞口，主力軍隊於 7 月 5 日駛入長江，直逼鎮江。

1842 年 7 月 15 日，英國軍艦抵達鎮江江面，至 20 日英全軍抵達；同時清軍也在行動，參贊大臣齊慎、兩江總督牛鑒從各省率兵馳援鎮江，鎮江城內外駐軍約 7,000 人。當英軍於 7 月 15 日初到鎮江江面時，時任京口（即鎮江）副都統海齡下令緊閉城門，造成市集停運，百姓無處買食，海齡縱兵槍殺街巷的行人，以「漢奸」罪名在城內大肆捕殺百姓，如是者六天，民怨沸騰。儘管海齡是在後來的鎮江之戰中投火自殺，但由於他的暴戾舉止，民間盛傳他被憤民暗殺。

1842 年 7 月 21 日，英軍出動陸軍 6,905 人與數百名海軍向鎮江發起進攻。英軍登岸後直薄城下冒著清軍的炮火爬梯登城，遭守城的八旗兵頑抗。英軍用炸藥轟開城門，從城北、城西、城南三方向突入城內，守城的八旗兵並未潰逃，而是堅持巷戰，許多旗兵戰前殺死自己的妻兒，然後才參加戰鬥。此役，英軍遭受了開戰以來最大的損失，共 39 人戰死、130 人受傷、3 人失蹤；而據耆英在戰後調查，清軍共有 570 多人戰死，其中鎮江、青州八旗的傷亡達 30%，遠超外省綠營援軍的 1.6%。

事後英軍「毀城垣，焚衙署，縱黑鬼姦淫婦女，道路死傷枕藉」。英國參戰軍人回憶「只要是真實的回憶，就可覺得這顆心很難說是有人道的了。但即使是心腸最硬、資格最老，以殺人越貨為生的人，看到這種悲慘景象也不能無動於衷的。」鎮江對岸的揚州紳商，惶恐萬狀，接受了英軍 50 萬元的勒索，作爲不佔領的交換條件。

英軍在鎮江的軍事行動，切斷清朝經濟命脈京杭大運河的漕運。7 月 16 日，道光帝就密諭耆英，只要英國息戰退兵，便同意割讓香港，並增開通商口岸。鎮江失守後，道光帝決心專意「議撫」，並授權耆英、伊里布「便宜行事，務須妥速辦理，不可稍涉游移」，並令奕經所率援軍暫緩由浙赴蘇，「以免該逆疑慮」。然而，璞鼎查對清朝方面的「羈縻」毫不理睬，命令英軍繼續向江寧推進。

8 月 3 日，英國遠征軍留下一部分兵力守衛鎮江，主力艦隊開始向江寧開進，9 日抵達江寧江面。11 日，英國陸軍登陸，「於紫金山之上，安設大炮，軍艦擺開了攻城的架勢。同日，耆英自無錫趕到江寧，在英國軍隊的炮口威懾下，開始與英方議和。

### 和約簽訂

1842 年 8 月，清軍節節敗退，英軍抵達南京，兩江總督牛鑑乞和，璞鼎查答以倘欽差大臣耆英、伊里布，如能所請，可不攻城。耆英到後，璞鼎查限 8 月 14 日定議，否則開砲攻城。8 月 22 日，道光皇帝全部允准。耆英、伊里布、牛鑑曾應璞鼎查之邀，登英國艦隻拜訪，璞鼎查亦上岸答拜。清政府在南京的靜海寺與英國政府議約四次，全部接受英國提出的議和條款，雙方於 1842 年 8 月 29 日（清道光二十二年七月二十四日）在英軍旗艦「**汗華**」（亦譯康華麗）號上正式簽訂中英《南京條約》，戰事始告平息。這是中國近代的第一個不平等條約。條約正式簽字，通稱為《南京條約》，中國名之為「《萬年和約》」。

其時英國維新黨政府下台，新上任的保守黨外交大臣阿巴甸勳爵於 1841 年給璞鼎查爵士發出新訓令，撤回割地要求；璞鼎查爵士於冬天停戰時返抵香港，對香港發展甚為滿意，在訂立《南京條約》時，違背英廷訓令，不僅訂立通商條約，還要求割讓香港。最終 1842 年 8 月 29 日簽訂《南京條約》寫道：「因大英商船遠路涉洋，往往有損壞須修補者，自應給予沿海一處，以便修船及存守所用物料。今大皇帝准將香港一島給予大英帝國主暨嗣後世襲主位者常遠據守主掌，任便立法治理。」清政府並須開放廣州等 5 個地點為通商口岸；該通商條約其後併入 1843 年 10 月締訂之《虎門善後條約》內，容許華人自由到香港經商。

主要事項為：准英國人攜眷居住；廣州、福州、廈門、寧波、上海五處港口貿易；香港島給予英國；賠償煙價 600 萬元、商欠 300 萬元、兵費 1200 萬元，共 2100 萬元，先付 600 萬元，餘於 4 年內交清；准英國人在港口自由貿易，不經行商；釋放被禁英國人，寬免與英國人有來往之中國人；進出口稅餉秉公議定則例；英國貨物按例納稅後，中國商人可遍運內地，不得加重稅例；兩國官員用照會往來；中國允准和約施行，英兵退出長江；定海、鼓浪嶼須俟賠款全數付訖，港口開闢後方撤。條約簽訂後英軍艦船陸續撤往定海一帶，歷時長達兩年三個月的第一次鴉片戰爭正式結束。

## 影響

### 政治外交

#### 開不平等條約先例

第一次鴉片戰爭是中國近代史開端，打開中國的閉關大門，此後一系列不平等條約紛至沓來。1843 年 10 月 8 日（道光二十三年八月十五日）中英又訂一通商附黏善後條款，一稱《虎門條約》，訂明五口英國商人不得至鄉間內地，可於五口租賃房屋，或租地自建，如有新恩施及他國，英人「一體均沾」。英國享有最惠國待遇和領事裁判權，各國紛紛要求享有同一待遇，與中國簽訂更多不平等條約，被要求割地賠款對清朝來說也是第一次。這些不平等條約要到一個世紀後第二次世界大戰期間的 1943 年才得以正式廢除，而在鴉片戰爭後清政府割讓給英國的香港島則要到 150 年後的 1997 年 7 月 1 日才得以收回。

1844 年 7 月 3 日，中美五口貿易與章程在澳門附近望廈村簽字，通稱《望廈條約》。除無割地賠款等外，所有中英條約之事項，應有盡有，且有為英約所無而更為精詳者：如領事裁判權適用範圍之明確而擴大，不惟中美人間之爭執，美人由美領事審訊，即美人與其他外人在華之爭執，亦由美領事處理；關稅例則須與美國議允；中國港口官員須負責接待美國兵船；准美人在五口自建教堂、墓地；條約十二年一修；美國享有最惠國待遇。

法國在華並無重大商業利益，所重視為傳教。1844 年 8 月，法國代表剌萼尼至澳門，復有軍艦 8 艘同來，使他在談判中更處於有利地位。10 月 24 日，中法五口貿易章程在黃埔簽字，通稱《黃埔條約》，內容與美約無大出入，不同之點是中國地方官須負責保護教堂墓地。條約中對於天主教弛禁並無明文，僅由耆英宣布。

#### 國家主權

在列強要求無條件最惠國待遇影響下，清朝對某一國失去某一特權，就等於對所有列強失去該特權，這使清朝在外交上處於不利弱勢。軍艦停泊口岸等特權，使英國可在五個通商口岸各駐兵艦一艘，以後商港越開越多，深入內地，以致在後來戰爭中被外國奪去更多領土。由於外國資本主義勢力侵入，割裂中國領土，破壞主權之完整，中國喪失獨立自主地位。領事裁判權使清朝失去司法主權，外國人犯法不受清朝法律制裁，清朝無法管制外國人在華違法行為。就政治方面之影響來看，戰後政府大失威信，弱點暴露，會黨以反清為職志自不會放過時機。

### 社會經濟

#### 鴉片輸入

作爲這次戰爭的肇因，鴉片卻並沒有在《南京條約》中被提及，鴉片進口處於一種理論上仍然非法但實際上被默認的狀態，國內的禁菸名存實亡，一直到 1858 年 11 月 8 日中英兩國代表簽署《通商章程善後條約：海關稅則》正式承認鴉片貿易合法化。英國通過一系列外交圖謀，花費 18 年時間實現了這個圖謀。在 1839 年第一次鴉片戰爭前夕，鴉片進口是每年 2553 噸，吸食人數約人口的 1%，到 1863 年第二次鴉片戰爭結束的時候，鴉片進口 4235 噸，增加了 65%。

第二次鴉片戰爭之後，鴉片進口合法化了，數量進一步增加，到 1880 年達到頂峰 6500 噸，是 1839 年的 2.5 倍。此後受價格低廉的本土鴉片競爭，進口量開始迅速減少。1907 年中英簽署《中英禁菸條約》，到了民國以後洋藥已經很少了。

本土的罌粟種植在太平天國運動之後開始迅速擴大，1870 年土藥（本土鴉片）產量已與洋藥（進口鴉片）持平，在 1906 年土藥產量達到 3.5 萬噸，是進口鴉片最高峰的 5 倍，是第一次鴉片戰爭前進口量的 12 倍。1880 年代後期吸食人數估計為人口的 10%，煙癮很大者估計 3%-5%。

#### 民生經濟

第一次鴉片戰爭後，中國社會經濟開始重要變化。鴉片貿易泛濫，中國的公共財政和貨幣流通因為鴉片大量輸入而陷於嚴重的破壞狀態。由於西方資本在五口經營工業，這些工廠里誕生了中國最初的工人階級。英國資產階級把大批商品運來中國。中國自給自足之傳統經濟遭受衝擊，對外國商品仍頑強抵抗。1840 年代，外國商品雖然在中國滯銷，但在遭受外國商品衝擊最為嚴重之五口通商地區，傳統經濟已開始解體。鴉片貿易所引起的金銀外流，外國競爭對本國生產的破壞，國家行政機關的腐化，這一切就造成了兩個後果：舊稅捐更重更難負擔，此外又加上新稅捐。一般的人貧窮到達極點，各地破產的流民最終匯聚成太平天國。

與此同時，亦有不少沿岸華人因在戰爭時為英軍補給，故在戰爭完結後獲得優待，部分更因此而身世顯赫。此外香港由於在是次戰爭後割讓給英國，宣布成為自由港，故為廣東一帶的人民提供了致富機會，不過由於最初營商環境不安全、廣東當局阻礙商人到香港貿易等因素，令當地貿易情況一直到太平天國起義，大量富商來港，才有了顯著改善。

#### 口岸貿易

《南京條約》改變了廣州一口通商的情況，開設廣州、上海、福州、廈門、寧波五口通商，更加靠近茶葉的產地，關稅明確，灰色苛捐雜稅消失，這對茶葉貿易起到了很大的促進作用，總量從 1839 年的 380 千擔增加到 1855 年第二次鴉片戰爭前夕的 818 千擔，增加了 115%。到 1863 年，茶葉出口為 1945 千擔，是 1839 年的 5.12 倍。茶葉出口的增加超過鴉片進口的增加，所以，到 1850 年代中葉，中國對英國的貿易就已經轉爲順差，這種狀況要持續到 1880 年代中葉，那時中國茶葉出口受到印度的競爭而減少，鴉片進口雖然也減少但棉布進口增加，中國對英國的貿易重新回到逆差。

上海的茶葉貿易量很快超過廣州，成爲中國最大城市。福州和第二次鴉片戰爭後開通的漢口也很快成爲茶葉出口的樞紐。廣州充斥著排外的情緒，對開放通商的條例想方設法進行阻礙，通商的功能相對下降，並且成爲第二次鴉片戰爭的一個誘因。

### 思想文化

#### 社會文化變革

第一次鴉片戰爭的失敗並沒有驚醒中國社會，清政府無法理解英國開戰僅以謀得通商、外交、法律優惠為目的，反而因為英國並未以摧毀其統治為目標，而將之視為一場突發性、短暫的事件。不過，西方列強的船堅炮利使得小部分進步思想家的思想受到了極大的衝擊，開始意識到了社會和民族的危機。他們在倡導興利除弊、變革社會的同時，開始放眼觀察世界，尋求禦辱圖強之道。

史家蔣廷黻指出，林則徐是當時「覺悟的少數人」中的其中一個，但他怕清議的指摘，默而不言，不敢公開提倡。事實上，林則徐羈留廣東後，已了解到中國的軍器不如西洋，所以他竭力買外國的船和炮，同時派人翻譯外國刊物，例如英國人休・慕瑞所著《地理百科全書》譯成《四洲志》，未及出版。1841 年 7 月，林則徐前往新疆伊犁戍邊前夕，他將書稿全部交給好友魏源，希望他編撰《海國圖志》，魏源接受囑託，蒐羅更多世界地理資料，於 1843 年 1 月刻印初版於揚州，又幾經擴編，補成一百卷，於 1852 年（咸豐二年）刊行於世。此後，林則徐被清廷謫戍伊犁，途中他曾向友人致私函，痛陳中國對自身槍炮落伍的事實置之不理，但林則徐卻請友人將他的這封信保密。

《海國圖志》在中國和鄰國有著完全不同的命運。該書詳細敘述了世界各國的歷史政制、風土人情，主旨是開眼看世界、「師夷長技以制夷」—— 這些已是開風氣之先的改革思想，而如何造西洋炮和西洋船等近代軍事科技資料，但凡能蒐集到手，無不匯聚書中，但這一切都被中國人棄之如敝屣。事緣戰前，林則徐被士大夫視爲百戰百勝的「主剿」派官員，但他因琦善受英人賄賂而被革職和驅逐，故此士大夫認爲中國的失敗不是因爲中國古法不效，而是因爲「奸臣誤國」；在主導當時中國命運的傳統守舊勢力中，大多數傳統士大夫對這部著作和「師夷長技」的思想主張不予重視甚至予以否定，例如梁廷枏則將其斥為「失體孰甚」「反求勝夷之道於夷也，古今無是理也」。

相反地，日本的文人把《海國圖志》翻譯成日文，於 1851 年流傳到日本，隨即在日本文化界掀起了刊印、翻譯、訓解、評論該書的熱潮，數年間日本出版的《海國圖志》選本就已多達 22 種，令「幕末」時代的日本人大開眼界，通曉了世界各國的史地知識。這對於日本明治維新具有莫大的刺激。

#### 錯失改革良機

戰敗沒有促使清政府認識到自己的落後。1845 年，俄國政府因清政府贈送藏文《大藏經》，回贈各類圖書 355 種共計 800 餘冊，另有天文、地理儀器和工具。但理藩院收到這批圖書後，僅譯出書名，便束之高閣。直到十三年後的 1858 年，日後的首位中國駐外使節郭嵩燾到北京，看到這些書大為感慨：「若能譯其書而為之備，必有以濟海疆之用者矣」。

直到二十年後戰敗於第二次鴉片戰爭，中國才開始推行洋務運動學習西方技術，成就其實不小，但比不過日本的明治維新，在甲午戰爭中再次戰敗。然後才試圖改革政治，有了戊戌變法，卻半途而廢。後來有了義和團事件和八國聯軍入侵，然後才有了比較認真的政治改革 —— 清末新政。但那已經不能挽回清政府滅亡的命運了。

## 文化遺產

### 中國大陸

* 鴉片戰爭博物館：位於廣東省東莞市虎門鎮口村南面的林則徐銷煙池舊址內，東依牛背脊山，西傍珠江口，1985 年建立，總面積為 20 多萬平方米。管理虎門炮臺舊址──沙角炮臺、威遠炮臺、靖遠炮臺、鎮遠炮臺、南山炮臺、蛇頭灣炮臺、九宰炮臺、廣東水師提督署寨墻等戰爭遺跡，全國重點文物保護單位。
* 林則徐銷煙池：廣東省全國重點文物保護單位，位於東莞太平鎮口的兩個水池，為銷毀鴉片而建，後於 1957 年重建。
* 胡里山砲臺：福建省全國重點文物保護單位，位於廈門島東南端，清道光 21 年（1841 年），閩浙總督顏伯濤在白石頭至沙坡尾一帶，建了一條全長 1667 米，高 3.3 米，厚 2.6 米的花崗岩石壁，並安裝 100 門火炮，稱為「石壁砲台」，英國人稱為「長列炮台」，鴉片戰爭期間被英軍攻陷炮台被毀。現存砲台是清朝洋務運動時期建造，光緒 20-22 年（1894-1896 年）興建完成。炮台結構為半地堡半城垣式，兼具歐洲和明清的建築風格，總面積 7 萬多平方米。胡里山炮台三面環海，向東可支援距離約 4500 米的白石炮台，南面與漳州龍海嶼「仔尾砲台」隔海相對，向西協助距離 5000 米的「磐石砲台」。
* 鎮海口海防遺址：浙江省全國重點文物保護單位，位於寧波市鎮海區和北侖區，分為甬江口南、北兩處。甬江北岸（鎮海區）包括：威遠城、招寶山明清碑刻、月城、安遠炮台、吳公紀功碑亭、俞大猷生祠碑記、泮池（裕謙殉難處）、吳傑故居；甬江南岸（北侖區）包括：戚家山營壘、金雞山瞭台、靖遠、平遠、宏遠、鎮遠砲臺。
* 乍浦炮台：浙江省全國重點文物保護單位，位於平湖市乍浦鎮。其中天妃宮炮台位於湯山公園南端，建於道光二十一年（1841）。南灣炮台位於九龍山，建於光緒二十年（1894）。
* 焦山炮台遺址：江蘇省文物保護單位，位於鎮江市潤州區，焦山係「京口三山」名勝之一，位於於揚子江心，與對岸象山夾江對峙，山高 71 米，周長 2000 餘米，因東漢焦光隱居而得名，清道光二十二年（1842）七月，英軍侵入長江遭到副都統海齡率領鎮守焦山的青州兵抵抗。
* 鴉片戰爭戰爭遺址公園：位於浙江省舟山市定海城西，佔地 12 公頃，1997 年 6 月建成，鴉片戰爭遺址，浙江省愛國主義教育基地。1840 年 7 月 5 日英軍炮轟定海城，園內建有舟山鴉片戰爭紀念館、「三總兵」（定海鎮總兵葛雲飛、壽春鎮總兵王錫朋、處州鎮總兵鄭國鴻）紀念廣場、百將題碑、傲骨亭、三忠祠、英陣亡將士墓群。三忠祠為浙江省文物保護單位。
* 吳淞砲台遺址：位於上海市寶山區吳淞街道海江新村居委會塘後支路 27 號內，1842 年 6 月，英軍進犯吳淞口，江南水師提督陳化成在吳淞西砲台抵抗。現存殘丘一方，長 11.8 米，寬 9.8 米，高 2.85 米。1992 年 6 月 1 日，被公布為上海市紀念地點。2014 年 4 月 4 日，被調整為上海市文物保護單位。現臨江公園存有當年使用的「平夷靖寇將軍」複合金屬大砲。

### 臺灣

二沙灣砲台、四草砲台、安平小砲台皆是在此戰爭期間由清軍所建，大武崙砲台亦是，但現址為日軍為防禦美軍所改建。

### 英國

大英帝國對於參戰的海軍與陸軍人員授與中國戰爭勳章。

## 參見

* 第二次鴉片戰爭
* 森巴戰爭
* 電影《鴉片戰爭》

## 參考文獻

### 引用

### 來源

## 研究書目

* Frederic E. Wakeman, Jr.（魏斐德）著，王小荷 譯：《大門口的陌生人：1839-1861 年間華南的社會動亂》（北京：中國社會科學出版社，1988 年）。
* 張馨保. 《林欽差與鴉片戰爭》. 徐梅芬譯。福州：福建人民出版社. 1989 年 [2018-10-10]. ISBN978-7-211-00657-1. （原始內容存檔於 2019-03-05）.
* Julia Lovell. The Opium War: Drugs, Dreams, and the Making of Modern China. Overlook Press. 10 November 2015 [2018-12-24]. ISBN978-1-4683-1173-0. （原始內容存檔於 2019-03-05）.