中華民國—俄羅斯關係

**中華民國與俄羅斯關係**可以指 1912－1922 年中華民國（通稱**中國**）與俄羅斯帝國（通稱**帝俄**、**沙俄**）及蘇維埃俄國（通稱**蘇俄**）之間的關係，也可以指 1922－1991 年中華民國與蘇維埃社會主義共和國聯盟（通稱**蘇聯**）之間的關係，以及 1991 年至今中華民國（通稱**臺灣**）與俄羅斯聯邦（通稱**俄羅斯**、**俄國**）之間的關係。

1913 年，中華民國北洋政府作為清朝的後繼政權獲得俄羅斯帝國的外交承認。1917 年俄羅斯爆發革命及內戰。1918 年 8 月 22 日，中華民國作為協約國成員發表《海參崴宣言》，拒絕承認蘇維埃俄國，隨後出兵西伯利亞。1920 年 9 月 23 日北洋政府宣布中止同沙俄政府的外交關係。

1922 年，蘇聯成立後與中華民國數次建交與斷交。1924 年 5 月，中華民國北京政府和蘇聯兩國互換恢復外交關係的協議。1927 年 12 月 14 日，南京國民政府因廣州事變發布對蘇聯斷絕邦交令，但此時國際上代表中華民國的北洋政府還存在，故該斷交令無效。1929 年 7 月 17 日，因中東鐵路事件，蘇聯政府宣布與南京國民政府絕交，撤回蘇聯駐中國使館及僑務代表。1932 年 12 月 12 日，中蘇恢復外交關係。

1949 年 10 月 3 日，蘇聯在中華人民共和國成立後兩天即與中華民國斷交、與中華人民共和國建交。1991 年蘇聯解體後，俄羅斯聯邦繼承蘇聯的外交原則，不承認中華民國，但和臺灣互設代表機構，並保持雙邊經貿等非官方的往來。

## 中華民國與帝俄／蘇俄關係

### 俄羅斯帝國時期

從 1911 年起，俄羅斯布爾什維克的合法報紙《明星報》就開始連續報導中國革命情況。1912 年元旦，中華民國臨時政府在南京成立，孫中山就任中華民國臨時大總統。短短四天後（1 月 5 日），由流亡國外的列寧在多瑙河之畔起草的《關於中國革命的決議》在俄國社會民主工黨的大會上獲得通過，這是列寧及其領導的社會民主工黨對孫中山及新成立的中華民國進行聲援。

1912 年 3 月 31 日，孫中山卸任臨時大總統前夕，在南京同盟會成員的餞別會上發表《民生主義與社會革命》，主張國家按地價收稅，使中國農民問題在發展中逐漸解決。他不贊成另外一條道路，即立即由國家沒收土地分配給農民。1912 年 7 月 15 日孫中山這篇文章被譯為俄文，發表在布爾什維克的《涅瓦明星報》上。而列寧也在這天的報上發表了《中國的民主主義和民粹主義》，對孫中山的主張給予嚴厲批評：「從學理上來說，這個理論是小資產階級『社會主義者』反動分子的理論，因為在中國可以『防止』資本主義，認為中國既然落後，就比較容易實行『社會革命』等等，都是極其反動的空想。」列寧認為道路只有一條，即「在土地方面實行國有化以保證資本主義最迅速的發展」。而事實上，對於 1917 年蘇俄革命後的一系列政策，孫中山也是持有異議的。

1912 年 11 月 3 日，沙俄不顧中國政府不承認外蒙古獨立的嚴正聲明，強迫外蒙傀儡政府簽訂《俄蒙協約》，聲稱「蒙古對中國的過去關係已經終止」，規定俄國政府「扶助蒙古的自治」，在蒙古享有特權。11 月 7 日，中國政府發表聲明，概不承認俄國與外蒙叛亂集團所訂任何條約。1913 年 9 月 18 日，中國外長孫寶琦同俄國駐華公使庫朋斯齊達成《中俄聲明文件》，中國不在外蒙駐兵、殖民、設官，承認外蒙自治，承認《俄蒙協約》及其專條，換回俄國承認中國在外蒙的宗主權，基於宗主權而衍生出俄國承認外蒙古為中國領土一部分。中國對蒙權力已由主權改為宗主權。1913 年 10 月 6 日，俄羅斯帝國承認中華民國北洋政府。中國於俄羅斯首都聖彼得堡設立中華民國駐俄羅斯帝國公使館，並派駐公使。1915 年中華民國 、俄羅斯帝國與外蒙古簽訂《中俄蒙協約》，實際承認俄羅斯對外蒙古的控制權。

### 蘇維埃俄國時期

1917 年 11 月，俄共布爾什維克奪取政權後，由於消息來源有限，對當時中國發生的事以及中國政治勢力間的分化實際上並不了解，從而弄不清應如何與中國當時存在的南北兩個政府打交道。而北洋政府追隨各協約國政府的政策，拒絕承認蘇維埃政府。1918 年 2 月 26 日，駐俄國公使劉鏡人根據北洋政府的命令撤離彼得格勒。中華民國繼續承認克倫斯基政府舊俄國的外交代表，並在 1918 年 5 月同日本政府簽訂了關於反對蘇俄的秘密軍事協定，不久就加入了帝國主義各國對蘇維埃遠東和西伯利亞地區的武裝干涉。

俄國內戰中，俄國白軍退至中俄邊界繼續抵抗。1917 年 12 月，蘇聯紅軍和沙俄軍隊在海參崴郊外展開激戰。陸是元於 12 月 5 日以「中國駐海參崴總領事」的名義致電北洋政府外交部，請求仿照美國和日本的做法，派遣軍隊進入西伯利亞，保護僑民。1918 年 8 月 22 日，北洋政府發布出兵宣言稱，此次出兵系贊同聯合各友邦之義舉，而以尊重俄國領土與主權為目的，絕不干涉俄國內政。一俟貫徹此目的，即當撤退全部軍隊。中國政府外交部表示，中國出兵西伯利亞的兵力為 1,700 人，分兩期運送。但實際上兩次出兵，共有 4,000 多人。1919 年，北洋政府海軍部又調派了四艘武漢的長江江防艦隊，開赴海參崴。從 1918 年 4 月 18 日海容號抵達海參崴算起，到 1921 年中國最後一艘換防艦「永健」號離開海參崴截止，三年間，中國艦隊一直在執行撤僑護僑的任務。

1919 年 10 月 29 日，中華民國西北籌邊使徐樹錚到達外蒙古視察部隊，將博克多汗軟禁起來，脅迫其簽訂《改善蒙古未來地位六十四條》，完全放棄外蒙古自治，將一切權力上交中華民國政府。中華民國大總統徐世昌以此為由，宣布外蒙古取消自治，廢除《中俄蒙協約》。

北洋政府面對沙俄政府的徹底垮臺，蘇俄政權日益鞏固的事實，於 1920 年 9 月 23 日宣布中止同沙俄政府的外交關係，並對新俄政權予以極大的關注。

## 中華民國與蘇聯關係

### 1949 年前

1923 年 1 月 16 日，孫中山與蘇聯外交部副部長越飛於上海見面，商談中俄兩黨合作問題，並共同發表《孫文越飛宣言》。

1924 年 5 月 31 日，新成立不久的蘇聯與中華民國恢復邦交並升格為大使級外交關係，但依舊派駐蘇聯公使。1924 年《中俄協定》簽署，蘇聯宣稱放棄在華條約特權，並任命加拉罕為駐華大使。在 1924 年代表蘇方與北洋政府簽訂《中蘇解決懸案大綱協定》。

1929 年 7 月 18 日，中東路事件導致蘇聯與中華民國第二次斷交。

1932 年 12 月 12 日，恢復大使級外交關係。於首都莫斯科設立中華民國駐蘇維埃社會主義共和國聯盟大使館，並派駐大使。

自 1930 年代起，蘇聯勢力就已染指新疆地區，當時主政新疆的盛世才在蘇聯政府和民國政府之間搖擺。最終在蘇聯支持下，1944 年在新疆多地爆發武裝叛亂，而其中伊寧武裝暴動又成為三區革命開始的標誌。

### 1949 年後

1949 年 10 月 1 日，中華人民共和國成立，3 日，蘇聯與中華人民共和國建交（是最早承認並建交的國家），與中華民國第三次斷交。11 日，關閉大使館。12 月，中華民國政府遷臺。

中華民國政府遷臺後，以「反共抗俄」為號召，並稱中共為「俄帝國主義者」侵略世界的一環，在國際新聞上，也多次使用「俄帝」一詞指責蘇聯政權。如 1956 年因埃及納瑟政權承認中共政權並建交、宣布與埃及斷交時，《中央日報》就以「埃及甘附**俄帝**承認共匪偽政權 我政府採斷然措置與埃斷絕外交關係」為頭版標題。

1950 年 11 月 30 日，蘇聯在聯合國安全理事會上支持中共代表伍修權等提出之「美國侵略臺灣案」，為該案唯一的贊成國。

1952 年，中華民國政府向聯合國提出《聯合國大會 505 號決議》（控蘇案）獲得通過，次年經立法院通過廢除《中蘇友好同盟條約》。

1954 年 6 月，發生蘇聯油輪被中華民國海軍扣留之陶普斯號事件。

1950－1990 年代東西方陣營的「冷戰」期間，中華民國在意識形態和制度上均偏向與美國為首的資本主義陣營，復加上蘇聯本身的封閉，使雙方幾乎沒有往來。以及中華民國政府普遍認為在國共內戰中敗退且失去中國大陸的原因，就在於蘇聯對中國共產黨的長期資助和扶持，遂在臺灣長期宣揚「反共抗俄」的立場，不斷在教育及社會各層面貶抑蘇聯及共產主義的形象，並嚴禁相關事物在臺灣的傳播。蔣中正本人也親自擴充《蘇俄在中國》一書，詳述俄國自清末以來對華之侵略歷史，以做為對蘇聯的警惕和提防。此一時期的教育宣傳至今仍影響臺灣社會對俄國的觀感。

1968 年 10 月 22 日，蘇聯記者維克多・路易斯抵臺，展開秘密外交，曾與國防部長蔣經國密談。。

1969 年 4、5 月間，路易斯緊急要求臺灣提出所需武器的清單。1969 年 6 月，路易斯急邀臺灣指派人員赴歐洲與蘇聯聯絡，並稱一旦戰事開始，不便聯絡。希望臺灣在下次會見時開出所需軍備清單。路易斯聲稱武器不必直運臺灣…… 而可在臺灣反攻時運達登陸地點。蘇聯需臺灣反攻詳細計畫。例如如何利用蘇聯軍事基地的具體方式、在何種區域所需何種和數量的武器等。臺灣登陸期間蘇軍會製造與中共的邊境衝突事件。出於對蘇聯與路易斯的提防，蔣中正拒絕與路易斯進行有關武器援助種類的談判。

1971 年 10 月 25 日，身為共產陣營龍頭及聯合國安全理事會常任理事國之一的蘇聯在中蘇交惡和珍寶島衝突的背景下，仍然支持中華人民共和國加入聯合國、排除中華民國的會籍，即《聯合國大會 2758 號決議》（排我納匪案）。而早在 1950 年代蘇聯就曾多次提案排除中華民國（是為中國代表權問題）。

1982 年 10 月 15 日，流亡在海外，立場反共的蘇聯籍諾貝爾文學獎得主索忍尼辛應吳三連基金會之邀來臺訪問，在臺北中山堂發表題目為《給自由中國》的演說。

1985 年，戈巴契夫出任蘇聯共產黨中央委員會總書記成為蘇聯最高領導人，提出「新思維」及經濟改革政策後，雙方始逐漸恢復少量交流。1988 年，連戰出任外交部長，一上任即促成「蘇聯貿易訪問團」成行。訪蘇是臺灣經貿外交的一大突破，但這項大膽的外交行動由於事先未按過去的常例徵詢沈昌煥的意見，在決策定案之後，又不理會沈的勸阻，引起沈昌煥的恐慌和不滿，於是沈昌煥便在國民黨中常會中大舉反攻，手拿《蘇俄在中國》一書，痛斥「訪蘇團」的成行，引發了一場風暴。結果總統李登輝順勢解除沈的總統府秘書長職務，轉任總統府資政，在外交上結束了近 30 年的「沈昌煥時代」。

### 雙邊協定

## 中華民國與俄羅斯聯邦關係

### 外交

依據中華民國的「法定領土」，中華民國對現由俄羅斯實際控制的唐努烏梁海、江東六十四屯等地在名目上均有領土聲張。但目前就外交部的說明，事實上均已承認其屬於俄國之現狀。

1991 年 12 月，蘇聯解體、獨立國家國協（獨立國協）成立，俄羅斯聯邦成為蘇聯的繼承國。1992 年 9 月 15 日，俄羅斯總統葉爾辛簽署關於俄羅斯聯邦與臺灣關係的總統令，重申俄羅斯承認只有一個中國，中華人民共和國政府是代表全中國人民的唯一合法政府，臺灣是中國不可分割的一部分。

2001 年 5 月，俄羅斯與其他 9 個國家在世界衛生大會（WHA）總務委員會中，發言反對中華民國（臺灣）以觀察員身分參與世界衛生大會。

2002 年，中央研究院副院長曾志朗與行政院國家科學委員會（國科會）主委應「俄羅斯基礎科學研究基金會」邀請參加該會十週年慶祝活動，但由於中華人民共和國的阻撓，導致俄羅斯外交部拒發國科會主委赴俄簽證，副院長曾志朗也決定不參加該活動。

2002 年 7 月，全國性之社團法人「臺俄協會」成立，以增進臺俄雙方人民的友誼和合作，並促進臺灣與俄羅斯及其他獨立國協國家在經貿、投資、科技、文化、教育、觀光等領域的交流。

2020 年 4 月，對於嚴重特殊傳染性肺炎疫情在全球擴散，俄羅斯女醫師協會（RMWA）會長岡察洛娃（Olga Goncharova）致函世界衛生組織（WHO）秘書長譚德塞，呼籲將臺灣納入 WHO 各項會議、機制與活動，並邀請臺灣參與世界衛生大會（WHA）；俄羅斯總統普丁前經濟顧問伊拉里翁諾夫向俄羅斯語讀者介紹臺灣的防疫模式與成果，包括全文翻譯中華民國外交部長吳釗燮對美國智庫哈德遜研究所的演講，並對比自由臺灣與集權中國在疫情因應上的優劣。

2021 年 6 月，俄羅斯總統普丁在接受美國全國廣播公司（NBC）專訪時被問及，若中國侵犯臺灣，俄羅斯會有何反應，普丁笑了幾聲後表示「什麽？你知道中國要用武力解決臺灣問題？我對此事一無所知。」「我無法評論此事，這件事還未發生。過去幾年，中國與美國各通過不同方式與臺灣發展關係，幸運的是並未走向軍事衝突。」

2021 年 10 月 12 日，有媒體詢問俄羅斯外交部長拉夫羅夫如何評價中國大陸在臺灣問題上的行動、統一臺灣的企圖以及中國大陸的涉臺措施是否對該地區的安全構成威脅時，拉夫羅夫表示「俄羅斯將臺灣視作中華人民共和國的一部分」，又稱「俄羅斯的政策會以此為出發點」。13 日，俄羅斯總統普丁在接受美國媒體訪問時表示，中國是強大的經濟體，通過這種經濟實力，完全有能力實現統一臺灣的目標，根本不必動用武力，因此現在看不到任何戰爭的威脅。這是俄羅斯連續兩天對臺灣問題表態，積極呼應中華人民共和國對臺灣的統一政策。

2022 年 2 月 4 日，俄羅斯總統普丁與中華人民共和國主席習近平在北京舉行會談並發表《聯合聲明》，其中提到俄羅斯完全支持中華人民共和國在臺灣問題上的立場，反對任何形式的臺灣獨立。

2022 年 2 月 24 日，俄羅斯入侵烏克蘭，中華民國外交部嚴厲譴責俄羅斯對烏克蘭的侵略行動。先前傳出臺灣可能禁止半導體等科技產品進入俄羅斯，外交部強調，臺灣作為國際社會一員，願意參與各項有助於和平解決爭端的努力。2 月 25 日，中華民國政府宣布將參與國際社會對俄羅斯的經濟制裁。3 月 7 日，俄羅斯聯邦政府公布對其採取「不友善舉動」的國家與地區名單，中華民國被以「臺灣（中國）」（Тайвань (Китай)）列入名單中。

2022 年 10 月 27 日，俄羅斯總統普丁發表外交政策演說，在評論臺海議題時，重申支持中國對臺灣的主張，並稱美國聯邦眾議院議長裴洛西訪臺是對中國的「挑釁」，批評美國為此毀掉與中國的關係實屬錯誤。12 月 30 日，普丁與中華人民共和國主席習近平舉行視訊會談，普丁再次表示支持中國對臺灣議題的立場，堅定恪守一個中國原則。中華民國外交部對於普丁的言論均表達抗議與譴責。

2023 年 3 月 30 日，俄羅斯外交部資訊暨新聞司長兼發言人札哈洛娃在記者會對於今日俄羅斯記者提問，近期美臺高層互動頻繁，以及「臺灣當局領導人」蔡英文訪美，回應「臺灣是中國不可分割的一部分，臺海兩岸關係純屬中國內政，中方有權在臺灣問題上採取必要措施維護自身主權和領土完整。」4 月 1 日，中華民國外交部對此表達嚴厲譴責，痛批其貶抑臺灣主權地位的不當言論，抨擊俄羅斯「扈從」極權中共，並為其侵略擴張的陰謀尋找藉口。

#### 人員互訪（1992 年至今）

僅列舉部分名單：

**中華民國：**前副總統連戰、前行政院長張俊雄、司法院大法官城仲模、謝在全、陳新民、經濟部長施顏祥、財政部長張盛和、交通部長林陵三、毛治國、教育部長蔣偉寧、政務委員陳士魁、曾志朗、國際貿易局長陳瑞隆、黃志鵬、環境保護署長沈世宏、衛生署長邱文達、消防署長趙鋼、中央健康保險署長李伯璋、經濟建設委員會主任委員尹啟銘、文化建設委員會主任委員黃碧端、農業委員會主任委員陳保基、勞工委員會主任委員陳菊、王如玄、體育委員會主任委員趙麗雲、戴遐齡、蒙藏委員會委員長高孔廉、許志雄、中華奧林匹克委員會主席黃大洲、中華民國對外貿易發展協會董事長林振國、許志仁、梁國新、民主進步黨主席許信良、臺北市長郝龍斌、臺北市議會議長吳碧珠、高雄市議會議長康裕成、臺中市議會議長林士昌、國立臺灣大學校長陳維昭、李嗣涔、國立臺灣師範大學校長張國恩、國立交通大學校長張懋中、國立成功大學校長黃煌輝、國立體育大學校長高俊雄。

1992 年 1 月，中華民國外交部次長章孝嚴訪俄，代表中華民國政府致贈俄羅斯 10 萬噸食米之人道援助。

1995 年 12 月，臺北市長陳水扁應普列漢諾夫經濟學院之邀訪問俄羅斯，與聖彼得堡副市長普丁會晤。陳水扁在擔任總統後更積極開展雙邊關係，如包機直航、航太研究合作等。

2010 年 6 月 8 日，中華民國總統夫人周美青以雲門舞集榮譽團長身分訪問俄羅斯，並參加契訶夫國際劇場藝術節，這也是中華民國總統夫人首度訪問俄羅斯；2013 年 6 月 3 日，周美青再度以榮譽團長身分率領雲門舞集和無垢舞蹈劇場訪問俄羅斯，並參觀托爾斯泰紀念莊園，由俄羅斯總統普丁的文化顧問，也是托爾斯泰的玄孫親自接待和導覽。

**俄羅斯：**前第一副總理羅伯夫、下議院議長、上議院教育科學委員會主席索羅寧（Yuri Solonin）、下議院地緣政策委員會主席米特方諾夫、下議院情報小組委員會主席溫格洛斯基（Aleksandr D. Vengerovskiy）、俄羅斯自由民主黨主席吉里諾夫斯基、濱海邊疆區長納茲德拉成科、俄羅斯聯邦卡爾梅克共和國總統伊柳姆日諾夫、商工總會長史密爾諾夫（Smirnov）、俄羅斯工程學院長古謝夫（Boris Gusev）、俄羅斯科學院遠東分院長謝爾基研科（Valentin Sergienko）、韃靼共和國創新城市經濟特區管理局長諾索夫（Igor Nosov）、聖彼得堡國立大學校長薇兒碧芝卡亞（Verbitskaya）、克里姆林宮博物館長羅金齊娃（Rodimtseva）、普希金博物館長安東諾娃。

1994 年 3 月 23 日，擔任過蘇聯最高領導人和蘇聯共產黨總書記的戈巴契夫應立法委員黃煌雄與《聯合報系》邀請抵臺訪問。當晚與黃煌雄夫婦晚宴並贈送給戈巴契夫象徵臺灣精神的臺灣水牛銅鑄。並與總統李登輝會晤，共同強調民主自由是世界潮流，而民主的改革與自由的追求應在平和的環境下進行。3 月 24 日，赴立法院發表演說。

### 代表機構

1992 年 9 月 2 日，俄羅斯總統葉爾辛指示設立**莫斯科臺北經濟文化協調委員會**（**莫北協**），並於 9 月 15 日簽署頒布 1072 號總統令《俄羅斯聯邦與臺灣關係條例》賦與設處的法律依據。

1993 年 7 月 12 日，中華民國在莫斯科設立具大使館功能的**臺北莫斯科經濟文化協調委員會駐莫斯科代表處**（俄文：Тайбэйско-Московской Координационной Комиссии по Экономическому и Культурному Сотрудничеству），1994 年 4 月 11 日，自莫斯科都市酒店的臨時辦公室遷入新址。除俄羅斯業務，另兼轄 9 個獨立國家國協，與前會員國喬治亞、烏克蘭。中華民國對外貿易發展協會駐莫斯科辦事處亦合署辦公。2022 年 6 月 10 日，再搬遷至現址。外交部對於是否與俄烏戰爭有關，表示有很多原因，空間或租金等因素考量都有可能，且搬遷不是短期就可以完成，沒有政治力介入。

1996 年 12 月 15 日，俄羅斯也於臺北設立類似功能的**莫斯科臺北經濟文化協調委員會駐臺北代表處**（俄文：Московско-Тайбэйская Координационная Комиссия по Экономическому и Культурному Сотрудничеству）。其具有領務功能，可協助處理有關簽證、文件證明等業務。

### 簽證

持有中華民國護照的中華民國公民可以電子簽證的方式入境俄羅斯，最多停留 16 天。

持有俄羅斯護照的俄羅斯公民則可以免簽證的方式入境中華民國（機船組人員不適用），停留最多 21 天，期限至 2022 年 7 月 31 日，目前正研議是否延長免簽證。

#### 事件

2018 年俄羅斯世界盃足球賽期間，持「球迷證（Fan ID）」可免簽證入境俄羅斯。但申請球迷證的官方網站中，臺灣後面被加註中國「Taiwan (China)」。對此，中華民國外交部表示，3 月初就發現此事並請俄方更正，但俄羅斯外交部表示，俄羅斯遵行「一個中國」政策，向來以「Taiwan (China)」稱呼臺灣，並且更改官網有技術上的困難，之後便無正面回應。

2019 年 6 月 20 日，對於俄羅斯政府在入境簽證簡化政策適用國家，將臺灣列為「中國臺灣」（Taiwan, China），中華民國外交部表示無法接受，並指示相關駐處要求更正。

### 經濟

中華民國政府自 1990 年 3 月開放對蘇聯直接貿易、投資。但蘇聯解體後的俄羅斯顧及與中華人民共和國的密切關係，對與中華民國的高層官員互訪交流並不熱衷，有礙兩國經貿關係成長。

#### 貿易

中華民國對外貿易發展協會（外貿協會）於首都莫斯科設立**臺灣貿易中心**。經濟部國際貿易局也於莫斯科設立**駐俄羅斯代表處經濟組**。

在俄羅斯銷售的筆記型電腦品牌中，HP（美國）、Lenovo（中國大陸）、acer（臺灣）、ASUS（臺灣）、DELL（美國），在 2019 年的市場佔有率合計達 90%。消費電子產品是臺灣出口至俄羅斯的主要項目，且主要供應商均與俄羅斯廠商建立長期合作關係，臺灣電腦零組件佔俄羅斯組裝電腦市場極大進口比例。

近年來由於俄羅斯已成為中華民國工業生產原物料的重要來源，隨著兩國貿易額逐年擴增，對俄羅斯的貿易入超（赤字）亦逐年擴大。貿易入超主要是自俄羅斯進口大量石油與天然氣所致。但 2020 年能源價格受疫情以及國際需求不振的影響，盧布匯率貶值約 20%，有利自俄羅斯出口擴張。

2020 年的兩國貿易主要項目如下：

出口至俄羅斯的主要項目為：特定用途機器之零件與附件；記憶、錄音或錄影裝置；電話機與其他傳輸或接收聲音、圖像或其他資料之器具；車輛之零件與附件；自動資料處理機、磁性或光學閱讀機；鋼鐵製螺釘、螺栓、螺帽、鉚釘或墊圈；不鏽鋼扁軋製品、金屬加工機械、切削金屬用車床、積體電路；手工具、噴燈、老虎鉗、夾子、砧、手提鍛爐、磨輪；合成橡膠之板、片、條與從油類獲得之硫化油膏；車用之電氣照明或信號設備、電音響或視覺信號器具；聚縮醛、環氧樹脂、醇酸樹脂、聚碳酸酯、聚丙烯酯與其他聚酯、聚醚；利用印刷版、滾筒與其他印刷組件之印刷機以及印表機、複印機與傳真機；手用扳手與扳鉗、橡膠或塑膠加工機；競技運動或戶外遊戲用物品與設備、游泳池與袖珍游泳池；變壓器、靜電式變流器與電感器；金屬加工工具機、金屬或金屬碳化物加工用壓床；材料加工工具機；離心分離機、液體或氣體過濾與淨化機具；手工具或工具機之可互換工具；金屬或瓷金用磨石、研磨料與拋光物達成磨光作用之工具機；診斷或實驗用有底襯之試劑或配製試劑、電路開關或連接器、非動力之兩輪與其他腳踏車；手提工具，氣動、液壓或裝有電力或非電力之原動機者等。

自俄羅斯進口的主要項目為：石油氣與其他氣態碳氫化合物、煤與煤製品、鐵或非合金鋼之半製品；石油與提自瀝青礦物之油類、廢油；未經塑性加工鋁、熱軋之鐵或非合金鋼扁軋製品、僅具有氮雜原子之雜環化合物、未經塑性加工鎳、鐵合金、熱軋之鐵或非合金鋼條、桿、角與型；鋁板、片與扁條；合成橡膠之板、片、條與從油類獲得之硫化油膏；加工菸葉與菸葉代用製品、菸葉成分抽出物與菸精；鐵道與電車道建軌鋼鐵材料、蘇打或硫酸鹽化學木漿、捲筒或平版之未塗佈牛皮紙與紙板；鹼金屬或鹼土金屬、稀土金屬、鈧與釔、汞；其他合金鋼之扁軋製品；合板、單板與類似積層材；甲殼類動物；氟化物、氟矽酸鹽、氟鋁酸鹽與其他氟錯鹽類；積體電路；鑄錠或其他初級形狀之合金鋼與半製品、生鐵與鏡鐵；鑄模用之粘合劑、化學製品；帶羽毛或羽絨之鳥皮與鳥之其他部分、冷凍魚；二極體、發光二極體、電晶體與類似半導體器件、光敏半導體裝置；精煉銅與銅合金等。

#### 投資

根據中華民國經濟部投資審議委員會統計，1952－2019 年，臺商對俄羅斯的總投資金額為 2,919 萬美元，計有 11 件。

目前常駐俄羅斯的臺商約 20 餘家，除在聖彼得堡有 2 家從事貿易與旅遊、長榮海運與陽明海運從事船運服務外，絕大部分集中在莫斯科，主要從事貿易、旅遊與行銷。資訊科技業者如宏碁、華碩、全漢、技嘉科技、微星科技、研華科技、圓剛科技、曜越科技、冠捷科技、四零四科技、宏正自動科技等在俄羅斯設立行銷支援據點，友訊科技在莫斯科設有代表處，並在梁贊州設有研發與生產部門；在機械設備業者如工具機廠商達佛羅在聖彼得堡設立子公司，模具廠商如紐強國際在葉卡捷琳堡設有據點；此外，食品代理商大君公司於聖彼得堡、伍豐科技在海參崴轉投資觀光博弈產業，顯示臺商在俄羅斯的投資逐漸多元化。現已成立俄羅斯臺灣商會。

根據中華民國經濟部投資審議委員會統計，1952－2019 年，俄羅斯對臺灣的總投資金額為 1,222 萬美元，計有 129 件。

#### 會展

舉辦的會議有：臺俄民間經濟合作會議（皆於莫斯科舉辦，至 2017 年已第 6 屆）、臺俄經貿合作研討會、臺俄雙邊企業執行長論壇、臺俄合作論壇等。

#### 事件

2022 年 2 月 24 日，俄羅斯入侵烏克蘭，中華民國政府嚴厲譴責俄羅斯對烏克蘭的侵略行動，並宣布將參與國際社會對俄羅斯的經濟制裁。27 日，《華盛頓郵報》報導，台積電已完全停止供貨給俄羅斯與上游供應商，中華民國經濟部表示，臺灣配合國際民主國家陣營對俄羅斯啟動制裁，已根據防止武器擴散的《瓦聖納協定》，對輸往俄羅斯戰略高科技貨品進行嚴格審查。台積電亦聲明「將致力遵守剛宣布的新出口管制規定」，臺灣其他半導體廠商也表達配合政府措施。

### 交流

#### 學術

中華民國教育部自 1991 年 7 月設立「獨立國家國協及東歐地區國家來華留學獎學金」，其中包括俄羅斯。後改為教育部的「華語文獎學金」，以及外交部的「臺灣獎學金」，提供俄羅斯學生申請赴臺研習中文或攻讀碩博士。截至 2016 年，臺灣留俄學生有 178 人，主要集中在莫斯科及聖彼得堡；在臺的俄羅斯留學生則有 375 人，攻讀學位及研修語言者各佔半數。此外，有多位華語文教師在俄羅斯各大學任教，推動正體中文教學。

1999 年 12 月，俄羅斯聖彼得堡國立大學校長薇兒碧芝卡亞（Verbitskaya）與副校長抵臺訪問，期間頒贈中華民國副總統連戰榮譽博士學位，並參加中國文化大學舉辦的國際學術會議。

2006 年 11 月，國立政治大學舉辦「俄羅斯文學傳統與創新」國際學術研討會、「臺北莫斯科論壇：俄羅斯在東北亞的角色」（2008 年 11 月續辦）。2007 年 5 月，舉辦「獨立國協國家民主發展的挑戰與展望」學術研討會。

2002 年 4 月設立**駐俄羅斯代表處科技組**後，便積極拓展臺俄科技合作、共同執行各項協定與備忘錄，除了科技合作之外，還包括人文及社會科學領域。自 2008 年起，行政院國家科學委員會（後升格為科技部）與俄羅斯基礎研究基金會、人文科學基金會、科學基金會，以及俄羅斯科學院西伯利亞分院、遠東分院共同補助多年期研究計畫案，以及舉行研討會。

#### 援助

1999 年 9 月 21 日，臺灣發生大地震，俄羅斯聯邦政府派遣緊急救援小組 70 人，搭乘另有 10 名機員的軍用伊留申 76 專機運送重型車 3 輛和 30 噸搜救裝備於 9 月 22 日下午抵達臺中清泉崗機場協助救災，一降落之後馬上趕往東勢鎮東勢王朝大樓的倒塌現場，成為首度降落臺灣的俄國軍機。俄羅斯救難隊一行共計 83 人，實際投入救援工作的有 73 人。

2000 年 8 月 12 日，俄羅斯奧斯卡級核子動力潛艇「庫斯科號」在巴倫支海沉沒，艦上 118 名官兵全數罹難。29 日，中華民國外交部致電俄羅斯聯邦政府表達哀悼及慰問之意；總統陳水扁代表政府及人民捐贈 20 萬美元給予罹難官兵的家屬。

2002 年 10 月，俄羅斯莫斯科歌劇院發生脅持事件，造成重大死傷，臺俄協會募款 1 萬 6,000 美元給予罹難人士家屬。

2003 年 9 月，俄羅斯阿爾泰共和國發生地震，中華民國外交部與臺俄協會捐贈 1 萬美元做為賑災之用。

2004 年 9 月，俄羅斯北奧塞梯共和國發生武裝恐怖份子挾持校園人質事件，中華民國外交部與臺俄協會捐贈家屬 5 萬美元慰問金；財團法人國際合作發展基金會（國合會）與臺俄協會捐贈 12 萬美元，用於阿爾泰邊疆區進行防治肺結核計畫。

##### 在臺俄羅斯人

截至 2022 年 4 月，在臺灣的俄羅斯人有 637 人。

### 雙邊協定（1991 年至今）

### 交通

#### 航空

1993 年 7 月，雙方航權代表團於莫斯科磋商臺俄空運通航事宜，並簽署《臺俄民航合作協定》。1997 年 9 月 3 日，透過臺北莫斯科經濟文化協調委員會（北莫協）與莫斯科臺北經濟文化協調委員會（莫北協）的架構下完成換函生效。9 月 4 日，由雙方外交部同時宣布臺北桃園↔莫斯科正式通航，雙方指定的航空公司為臺灣的中華航空與俄羅斯的全祿航空。但俄羅斯要求兩家航空公司須先簽署商業協定（Commercial Agreement），並由民航主管機關核准，以致通航計畫延宕。2001 年 4 月，中華航空和長榮航空獲飛越西伯利亞領空權。

##### 客運

2001 年 4 月，長榮航空與海參崴航空首度以包機直飛臺北桃園↔海參崴。2002 年 8 月－2003 年底，全祿航空與中華航空開辦臺北桃園↔莫斯科伏努科沃包機航班。2014 年、2015 年，全祿和華航（共用全祿班號）再度開辦臺北桃園↔莫斯科伏努科沃短期定期航班。2017 年，俄羅斯皇家航空開辦臺北桃園↔莫斯科謝列梅捷沃、聖彼得堡包機航班。

2019 年開辦的季節性航班如下：

無定期航班時段，可經由（不計航點遠近，截至 2019 年 12 月 16 日）：

因俄羅斯領土廣大、機場眾多，為求航點準確性及節省篇幅，故只選擇經常往返的三地機場。

 中華民國→直航第三地→ 莫斯科機場 1、2、3、4

* 臺北松山→上海、天津（\* 季節性飛莫斯科）、成都、武漢、杭州、福州 \*、東京 - 羽田（\*\*2020 年 3 月 29 日開航莫斯科）→莫斯科。
* 臺北桃園→北京 - 首都、上海、天津 \*、成都、廣州、深圳、西安、武漢、石家莊 \*、鄭州 \*、杭州、青島、南京 \*、福州 \*、濟南 \*、瀋陽 \*、南寧 \*、南昌 \*、貴陽 \*、太原 \*、蘭州、呼和浩特 \*、烏魯木齊、海口、三亞 \*、香港、澳門 \*、東京 - 成田（\*\*\*2020 年 3 月 28 日停航莫斯科）、東京 - 羽田 \*\*、大阪（\*\*\*\*2020 年 6 月 1 日復航莫斯科）、首爾 - 仁川、河內、胡志明市、新加坡、曼谷、普吉（2020 年 4 月 2 日復航臺北桃園）、峇里島、德里、杜拜、伊斯坦堡、倫敦 - 希斯洛、巴黎、羅馬、米蘭（2020 年 2 月 18 日開航臺北桃園）、法蘭克福、阿姆斯特丹、維也納、紐約、洛杉磯→莫斯科。
* 臺中→廣州、深圳、杭州、南京 \*、三亞 \*（2020 年 3 月 1 日復航臺中）、香港、澳門 \*、東京 - 成田 \*\*\*、首爾 - 仁川、河內、胡志明市、曼谷→莫斯科。
* 臺南→香港、大阪 \*\*\*\*、胡志明市→莫斯科。
* 高雄→北京 - 首都、上海、廣州、深圳、武漢、杭州、南京 \*、福州 \*、南昌 \*、香港、澳門 \*、東京 - 成田 \*\*\*、大阪 \*\*\*\*、首爾 - 仁川、河內、胡志明市、新加坡、曼谷→莫斯科。
* 花蓮→首爾 - 仁川（包機飛花蓮）→莫斯科。

 中華民國→直航第三地→ 聖彼得堡機場

* 臺北松山→上海、成都→聖彼得堡。
* 臺北桃園→北京 - 首都、上海、成都、深圳、西安、昆明、太原、蘭州、烏魯木齊、首爾 - 仁川（\* 季節性飛聖彼得堡）、曼谷（\*\* 季節性包機飛聖彼得堡）、普吉 \*\*、杜拜、伊斯坦堡、倫敦 - 蓋威克、巴黎、羅馬、米蘭（2020 年 2 月 18 日開航臺北桃園）、法蘭克福、阿姆斯特丹、維也納→聖彼得堡。
* 臺中→深圳、昆明、首爾 - 仁川 \*、曼谷 \*\*→聖彼得堡。
* 高雄→北京 - 首都、上海、深圳、昆明、首爾 - 仁川 \*、曼谷 \*\*→聖彼得堡。
* 花蓮→首爾 - 仁川 \*（包機飛花蓮）→聖彼得堡。

 中華民國→直航第三地→ 海參崴機場

* 臺北松山→上海、成都→海參崴。
* 臺北桃園→北京 - 首都、上海、成都、西安（\* 季節性飛海參崴）、南京、長春 \*、哈爾濱、三亞、香港、東京 - 成田、大阪 \*、札幌、首爾 - 仁川、釜山、馬尼拉（\*\* 包機飛海參崴）、曼谷→海參崴。
* 臺中→南京、三亞（2020 年 3 月 1 日復航臺中）、香港、東京 - 成田、首爾 - 仁川、釜山、曼谷→海參崴。
* 臺南→香港、大阪 \*→海參崴。
* 高雄→北京 - 首都、上海、南京、香港、東京 - 成田、大阪 \*、札幌、首爾 - 仁川、釜山、馬尼拉 \*\*、曼谷→海參崴。
* 花蓮→首爾 - 仁川（\*\*\* 包機飛花蓮）、釜山 \*\*\*→海參崴。

##### 貨運

##### 事件

1994 年 3 月 23 日，俄羅斯航空一架由莫斯科謝列梅捷沃國際機場飛往香港啟德機場的客機，途中於西伯利亞地區失事墜毀。機上 75 名機組員及乘客全部罹難，包括 5 名中華民國籍乘客。

#### 海運

1998 年 1 月 9 日，《臺俄海運通航議事錄》於莫斯科簽署，20 日在臺北舉行相互換函確認儀式。2 月 10 日，俄羅斯遠東航運公司沙托瓦號貨輪，滿載鉻鐵礦首航高雄港。

## 注釋

## 參考文獻

## 外部連結