中華民國—巴基斯坦關係

**中華民國與巴基斯坦關係**是指中華民國與巴基斯坦伊斯蘭共和國之間的關係。兩國於 1947－1950 年有官方外交關係，斷交後，目前沒有在對方首都互設具大使館功能的代表機構。巴基斯坦是第一個與中華人民共和國建交，並與中華民國斷交的伊斯蘭國家。對巴基斯坦的相關事務由**駐沙烏地阿拉伯王國臺北經濟文化代表處**、**駐香港臺北經濟文化辦事處**共同管轄。

## 政治

### 外交

1943 年 10 月 1 日，中美混合聯隊於英屬印度馬里爾（現今的巴基斯坦）成立，隸屬於美國第十四航空隊指揮體系。

1947 年 8 月 14 日，中華民國與巴基斯坦自治領建立大使級外交關係。但中華民國沒有派駐巴大使，而巴基斯坦有派駐華使節。

1948 年 8 月，巴基斯坦政府準備在南京設立大使館。10 月，巴基斯坦代表塔楚丁訪華處理在南京籌設大使館，並在上海籌設領事館事宜。

1949 年 4 月，中華民國政府同意巴基斯坦在新疆喀什開設領事館。

1950 年 1 月 4 日，巴基斯坦與中華民國斷交。

1971 年 7 月，美國總統尼克森的總統國家安全事務助理季辛吉在訪問巴基斯坦的途中秘密訪問了北京（藉口肚子痛）。在北京，季辛吉會見中華人民共和國國務院總理周恩來。7 月 15 日，尼克森宣布次年訪問中華人民共和國。此舉為日後關係正常化奠定基礎，兩岸政府的國際地位也開始逆轉。

1971 年 10 月 25 日，第 26 屆聯合國大會就巴基斯坦等 23 國所提出的「恢復中華人民共和國在聯合國的合法權利」議案進行表決。最終以 76 票贊成、35 票反對、17 票棄權的結果通過。根據《聯合國憲章》和聯合國大會議事規則，提案通過即成為正式決議，是為《聯合國大會 2758 號決議》。中華民國、馬爾地夫、阿曼等 3 國未投票。代表中國正統的中華民國政府，以外交部長周書楷為代表，在表決之前數小時，於大會上主動宣布退出聯合國。日後，中華民國政府將此決議稱為「排我納匪案」。

#### 巴基斯坦自治領駐中華民國使節（1948－1950 年）

#### 反對中華民國參與世界衛生大會

1997 年 5 月－2008 年 5 月，巴基斯坦多次在世界衛生大會的總務委員會或全會中，發言反對將「邀請中華民國（臺灣）以觀察員身分參與世界衛生大會」的提案列入議程。

2018 年 5 月、2019 年 5 月、2021 年 5 月，巴基斯坦在世界衛生大會的二對二辯論中，與中華人民共和國聯合封殺中華民國的邦交國將「邀請臺灣以觀察員身分參與世界衛生大會」的提案列入議程。

#### 反對中華民國參與聯合國

1998 年 9 月，巴基斯坦在聯合國大會的總務委員會中，發言反對將「基於國際情勢之變遷以及中國分治之事實，應重新檢討聯大第二七五八（貳拾陸）號決議」的提案列入大會議程。1999 年 9 月，巴基斯坦在聯合國大會的總務委員會中，發言反對將「應審視中華民國在臺灣所處之特殊國際處境，以確保其二千二百萬人民參與聯合國之基本權利獲得完全尊重」的提案列入大會議程。2005 年 9 月，巴基斯坦在聯合國大會的總務委員會中，發言反對將「臺灣 2300 萬人民在聯合國的代表權問題」與「聯合國在維護臺海和平方面扮演積極角色」兩提案列入大會議程。2007 年 9 月，巴基斯坦在聯合國大會的總務委員會中，發言反對將「促請安全理事會依據安理會議事規則第 59、60 條及聯合國憲章第 4 條，處理臺灣之會員申請案」列入大會議程。這是首度由中華民國總統陳水扁致函聯合國秘書長潘基文以臺灣名義申請入會。

### 簽證

兩國公民皆須申請簽證方可入境對方國家。持中華民國護照與邀請函的中華民國公民僅允許申請訪問、商務、媒體從業人員簽證，可就近至巴基斯坦駐香港總領事館申請。經巴基斯坦轉機，不需申辦過境簽證，若轉機等待超過 24 小時，則需申辦入境簽證。

持巴基斯坦護照的巴基斯坦公民抵臺參加國際會議、運動賽事、商展活動，則可以電子簽證入境中華民國，停留最多 30 天並不得延期。

## 經濟

### 貿易

中華民國對外貿易發展協會（外貿協會）與巴基斯坦商工總會以及貿易發展局向來保持友好的合作關係，外貿協會亦多次赴巴基斯坦辦理拓銷活動。

2013 年，經濟部國際貿易局挑選最具拓銷潛力的 22 國 26 城市推動執行「貿易尖兵任務」，其中亞洲 6 國的新興市場就包括巴基斯坦。7 月與 11 月，分別邀請巴基斯坦商工總會、拉合爾商工會會長組團前往臺灣採購並與外貿協會簽署合作備忘錄。

2014 年，外貿協會秘書長訪問巴基斯坦商工總會與喀拉蚩商工會。

2020 年 9 月，巴基斯坦駐埃及大使館的貿易暨投資專員前往外貿協會開羅臺灣貿易中心會見主任，討論雙方貿易關係。

2020 年的兩國貿易主要項目如下：

出口至巴基斯坦的主要項目為：熱軋或冷軋之鐵或非合金鋼扁軋製品、未另行處理以供紡製用之合成纖維棉或再生纖維棉、苯乙烯之聚合物、合成纖維絲紗；聚縮醛、環氧樹脂、醇酸樹脂、聚碳酸酯、聚丙烯酯與其他聚酯、聚醚；非環醇與其鹵化、磺化、硝化或亞硝化衍生物；鉀肥；合成有機著色料、有機熒光增白劑或發光劑；合成橡膠之板、片、條與從油類獲得之硫化油膏；多元羧酸或飽和非環一元羧酸及其酐、鹵化物、過氧化物與過氧酸，其鹵化、磺化、硝化或亞硝化衍生物；車輛之零件與附件、診斷或實驗用有底襯之試劑或配製試劑、丙烯酸聚合物、未列名纖維素及其化學衍生物、橡膠或塑膠加工機；醋酸乙烯或其他乙烯酯、乙烯基聚合物；塑膠或塑膠製自粘性板、片、條或膜；針織或鉤針織之服飾附屬品、經編織物；針織機、合縫機與簇絨機及其類似機器；粘著劑、用塑膠加工之紡織物、鈕扣、拉鏈、玻璃纖維及其製品、非環烴等。

自巴基斯坦進口的主要項目為：石油與提自瀝青礦物之油類、廢油；已變性或未變性之乙醇、T 恤、廢棉、非供零售用棉紗；針織或鉤針織套頭衫、無領開襟上衣、外穿式背心與類似品；油料種子與油質果實；天然皂石、滑石；初梳或精梳之棉花、男用或男童用服飾、家用織物製品、銅廢料、女用或女童用服飾；鹽與純氯化鈉、海水；醫學用儀器與用具；含金屬、砷或其化合物之熔渣；軟體類動物；褲襪、長襪、短襪、壓力襪與鞋襪；生鮮、冷藏或冷凍魚；塑膠廢料；香料、藥用或殺蟲菌植物及其種子與果實；長石、螢石、霞石、霞石正長岩與白榴石；皮革或組合皮製成品；不帶毛之牛、馬類動物鞣製皮革或胚皮革；競技運動或戶外遊戲用物品與設備、游泳池與袖珍游泳池；進口未超過 5 萬新臺幣之小額報單與其他零星物品、嬰兒服飾等。

### 投資

根據中華民國經濟部投資審議委員會統計，截至 2020 年 12 月，臺商赴巴基斯坦總投資金額約 47 萬美元，計有 3 件。主要投資項目為化學材料與化學製品、電腦與電子產品、光學製品；巴基斯坦赴臺灣總投資金額約 509.2 萬美元，計有 102 件。主要投資項目為批發與零售、農林漁牧、電子零件、機械設備、成衣、營造、服務業等。

目前在巴基斯坦僅有 1 家臺商，投資金額約 5 萬美元，從事進出口貿易。

## 交流

### 援助

2005 年 10 月 8 日，巴基斯坦控制的喀什米爾地區發生大地震，中華民國提供 27 噸可供 5 萬人使用之緊急醫療救援物品及器材，並提供食米等物資援助。

2012 年，財團法人羅慧夫顱顏基金會、巴基斯坦唇顎裂專科醫院及巴基斯坦唇顎裂協會合作「愛心無國界－巴基斯坦唇顎裂治療服務計畫」，藉重長庚醫療團隊在顱顏領域之專業，協助巴基斯坦唇顎裂專業醫院建立完整的顱顏醫療團隊，並成為該國第一家唇顎裂培訓中心。全案計畫歷程 2 年，費用包含兩地文宣、培訓、機器設備、手術及學術研討會等項目，嘉惠 1,020 名唇顎裂貧窮患者，86 名醫護人員接受訓練。

## 交通

### 航空

#### 客運

兩國無直航班機，可經由（不計航點遠近，截至 2019 年 12 月 2 日）：

* 臺北→北京 - 首都、廣州、昆明（\*2019 年 12 月 25 日開航巴基斯坦）、烏魯木齊、東京 - 成田、吉隆坡、曼谷、杜拜、伊斯坦堡、倫敦、巴黎、米蘭（2020 年 2 月 18 日開航臺北）、多倫多，再轉機前往巴基斯坦的國際機場。
* 臺中→廣州、昆明 \*、東京 - 成田、曼谷→巴基斯坦。
* 高雄→北京 - 首都、廣州、昆明 \*、東京 - 成田、吉隆坡、曼谷→巴基斯坦。

## 注釋

## 參考資料

## 參見

* 1972 年尼克森訪問中國大陸
* 新南向政策
* 中華民國駐外機構列表
* 駐臺灣外交機構列表
* 巴基斯坦駐外機構列表
* 駐巴基斯坦外交機構列表

## 外部連結

* 中華民國外交部－巴基斯坦伊斯蘭共和國簡介 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 駐沙烏地阿拉伯王國臺北經濟文化代表處 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 駐香港臺北經濟文化辦事處 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 外交部領事事務局－國外旅遊警示分級表 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 中華民國衛生福利部－國際旅遊疫情建議等級 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 中華民國國際經濟合作協會 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）