中華民國經濟_(1949年中央政府遷臺後)

**台灣經濟**為高度發達的自由市場經濟。臺灣的國內生產總值按購買力平價計算，在亞洲排名第八，在全球排名第十八，國際貨幣基金組織列入發達經濟體。世界銀行也將台灣納入高收入經濟體。台灣擁有全球技術最先進的微晶片製造商。

## 經濟發展史

台灣在 1950-1960 年代初為美援接受國，後轉變為援助輸出國及全球重要的對外投資國，主要集中在亞洲投資。據估算，台灣在中國的私人投資總額超過 1500 億美元，官方數據顯示台灣在東南亞的投資額與在中國的相當。

美援對穩定台灣戰後經濟很重要，美援在 1951-1962 年間占台灣國內投資總額的 30% 以上。以上這些因素加上政府的經濟政策及教育的普及，使工農業和人民生活水準有了巨大進步。台灣的經濟從以農業為主（1952 年農業占台灣 GDP 的 32%）轉變為以工業為主（1986 年工業占台灣 GDP 的 47%）。1952-1961 年間台灣經濟平均每年增長 9.21%。

台灣的經濟轉型也離不開地緣政治因素。雖然美援在 1970 年代減少，但美援在台灣工業化過程中起到關鍵作用，也使台灣與美國保持著國家安全及經濟方面的交流。因為美援的不確定性，所以台灣經濟加速從 1950 年代的進口替代模式轉向了出口導向型模式。外貿和出口的發展有利於吸收農業在經濟中的重要性下降而造成的過剩勞動力。1970 年代台灣經濟從製造廉價商品（如紡織品和玩具）的勞動密集型產業轉向了以重工業和基礎設施建設為重點的模式，1980 年代又轉向了先進的電子工業。台灣經濟從 1980 年代開始日益變得自由開放，政府逐步將國營事業私有化。因應全球科技的發展，台灣在 1981 年成立了新竹科學園區。台灣對中國的投資刺激了兩岸貿易，也降低了台灣對美國市場的依賴度。1981-1995 年間台灣經濟平均每年增長 7.52%，服務業增長了 51.67%，服務業超越工業成為最大經濟部門，也變爲台灣經濟增長的主要來源。

台灣的國際貿易主要由中華民國對外貿易發展協會進行協助。台灣因中央銀行的金融政策和創業優勢，在 1997 年亞洲金融風暴中與其他亞洲國家相比受到的損失很小。

## 經濟數據

下表列出 1980-2019 年間台灣主要的經濟指標。若通貨膨脹率低於 2% 則用綠色箭頭表示。

### 名義數據

## 台灣各地經濟

## 經濟展望

截至 2021 年，台灣收入最高的行業分別為電信、金融、資訊和高科技製造。在 2015 年的全球創業指數（GEI）中，台灣排名亞洲第一。 台灣在 1987 年以前主要依靠技術官僚進行經濟規劃，在過去的 30 年裡，台灣 GDP 實際增長率平均在 8% 左右。自二戰結束以來台灣出口一直保持增長，通貨膨脹率及失業率保持在低水平，外匯儲備位居世界第四。台灣的經濟指標主要由中華民國行政院主計總處和經濟部發布。

現今台灣和很多發達經濟體一樣有著相同的經濟問題，隨著勞動密集型產業日後將繼續向勞動力成本較低的欠已開發國家（如中國、菲律賓和越南）轉移，未來台灣經濟將不得不進一步向高科技及服務型經濟轉型。近年來台灣成功地實現了貿易市場的多元化，對美出口份額從 1984 年的 49% 降至 2002 年的 20%。隨著台灣對東南亞及中國的出口增長及開發歐洲市場的努力取得成果，台灣對美貿易依賴度將繼續下降。因台灣加入了世貿組織並希望成為「亞太區域運營中心」，所以這將進一步推動台灣經濟的自由化。台灣經濟在低工資及世界經濟去國際化的背景下正面臨經濟邊緣化的問題。這導致了人才前往其他國家尋找職業機會。台灣的企業多為中小企業，因此阻礙了台灣政府進行經濟轉型的嘗試。

台灣的間接稅包括總收入稅和增值稅。 根據萬事達在 2014 年發布的世界旅行目的地指數，台灣的國際過夜旅客數（2014 數據）在全球 20 大旅遊目的地中排第 15 位。

### 全球金融危機

台灣經濟從 2007 年－2008 年環球金融危機中迅速復甦，此後經濟一直穩步增長。2009 年台灣經濟發展低迷，但由於嚴重依賴出口，使台灣經濟容易受到世界經濟波動影響。2008 年第四季度經濟下滑了 8.36% ，失業率來到了 2003 年以來最高水平。作為對策政府推出了 56 億美元（占 GDP 的 3%）經濟刺激計劃，並為企業提供財政激勵以及實行稅收減免。刺激計劃的重點包括基礎設施建設，對低收入家庭進行資助，以及對中小企業、新投資實行稅收減免。該計劃的主要目標還包括提高對俄羅斯、巴西和中東等新市場的出口。此後台灣經濟緩慢復甦，到了 2010 年 11 月台灣失業率降至 4.73%，為兩年新低，2011 年底失業率繼續降至 4.18%，為 40 個月新低。 2010 年每月平均工資也在穩步上漲，較 2009 年同期增長了 1.92%。2010 年 11 月工業產出再創新高，較上年同期增長 19.37%，這表明出口強勁且本地經濟不斷增長。私人消費也在增長，零售額比 2009 年增長了 6.4%。2010 年台灣經濟增長了 10.5%，世界銀行預測台灣經濟將在 2011 年繼續增長，增長幅度為 5%。

根據國家發展委員會發布的數據顯示，台灣因受到進行中的中美貿易戰影響，經濟在 2019 年 5 月出現下滑。

## 外貿經濟

對外貿易在過去 40 年一直是台灣經濟高速增長的動力，如今台灣仍是出口導向型經濟，因而它依賴於一個開放的世界貿易體制，所以台灣經濟容易受到世界經濟衰退所影響。1960 年代貿易總額增長了 5 倍以上，70 年代增長了近 10 倍，80 年代又增長了一倍。1990 年代的增長更為溫和，略低於兩倍。出口結構從以農產品爲主轉變為以工業品為主（現占 98%）。電子產業是台灣工業部門最重要的出口產業，也是美國投資最多的產業。

台灣已加入衆多貿易協定，2010 年台灣前五大貿易夥伴分別為中國大陸、日本、美國、歐盟和香港 。台灣的生育率為世界最低，房價也很高。由於台灣的人口下降速度快於其他發達經濟體，所引發的勞動力短缺、內需下降和稅收下降問題引起人們擔憂。

台灣作為一個自然資源匱乏以及國內總需求相對較低的島國經濟體，其高學歷的人力資源將大大有助於產品附加價值的創新管理，因而擴大台灣的國際貿易。

2002 年 1 月台灣加入世貿組織，由於「一中原則」及中國的壓力，因此使用臺澎金馬個別關稅領域的名稱加入。2011 年投資環境風險評估報告（BERI）將台灣的投資環境排在全球第三位。

台灣是全球規模最大的計算機晶片代工生產國，也是先進的 LCD 面板製造、DRAM 計算機內存、網絡設備以及消費電子產品的設計和製造國。主要的硬體公司包括宏碁、華碩、HTC 、富士康、台積電以及和碩。另一個主要的出口工業部門為紡織品產業，但由於勞動力短缺、間接成本增加、土地價格以及環境保護等原因，其重要性正在下降。

台灣主要進口原材料及資本貨物，占進口總量的 90% 以上。台灣的大部分能源需求依賴進口。台灣的第三大貿易夥伴為美國，美國占台灣出口額的 11.4%，進口額的 10.0%。。最近中國大陸已成為台灣最大的進出口貿易夥伴。2010 年中國大陸占台灣出口額的 28.0%，進口額的 13.2% 。隨著兩地經濟日益相互依存，這一數字正在迅速增長。台灣主要從中國進口農業及工業原材料，主要向美國出口電子產品和消費品。隨著台灣人均收入的提高，對進口高品質消費品的需求也在增加。2002 年台灣對美國的貿易順差為 87 億美元。

台灣與其貿易夥伴之間缺乏正式外交關係，但並未嚴重阻礙其迅速擴大對外貿易。台灣在 60 多個沒有邦交的國家設有文化或經貿辦事處，用以代表台灣的利益。除了加入世貿組織，台灣還以「中華台北」（這個名稱源於中國對某些組織施加的影響）的名義加入亞洲開發銀行及亞太經濟合作組織 。這些發展反映了台灣經濟的重要性，以及希望進一步融入全球經濟的願望。

台灣是亞洲開發銀行、世界貿易組織和亞太經濟合作組織的會員。台灣（簡稱中華台北）也是經濟合作與發展組織、國際能源署的觀察員，國際商會的會員。2010 年 6 月 29 日，中華民國與中華人民共和國簽署了海峽兩岸經濟合作架構協議。台灣還與新加坡及紐西蘭簽署了自由貿易協定。2015 年台灣申請加入亞洲基礎設施投資銀行。

2010 年 6 月 29 日，中華民國與中華人民共和國在重慶簽署了海峽兩岸經濟合作架構協議。這可能會擴大台灣的出口市場。然而 ECFA 給台灣整體經濟帶來的真正利益與影響仍存在爭議。此協議將允許台灣製造的 500 多種產品以低關稅或零關稅進入中國大陸市場。政府還尋求與新加坡及美國建立貿易協定。

## 產業經濟

1986 年工業產值占台灣 GDP 的一半以上，到了 2002 年已逐漸下降到 31%。台灣工業已從勞動密集型產業逐漸向資本及技術密集型產業轉移，其中電子與信息技術產業占工業部門的 35% 。台灣的工業部門主要由中小企業所構成，大企業較少。傳統的勞動密集型產業正在向海外轉移，取而代之的是資本及技術密集型產業。台灣的製造業是在過度依賴代工及 ODM 模式的狀況下成長起來的，在全球製造業中處於「早熟」階段。資訊工業策進會負責台灣資訊及通訊產業的發展。工業技術研究院是台灣先進的應用技術研究中心。台灣的藝術產業也很重要，2019 年台灣藝術品銷售額達 2.254 億美元，台灣的收藏家和藝術家在全球藝術品市場上受到矚目。

政府斥資 18.3 億美元發起「e-Taiwan」計劃，打算改善台灣的資訊及通訊基礎設施，主要涵蓋政府部門、民眾生活、商業、交通、寬頻五個領域。該計劃旨在提高行業競爭力及政府效率，改善民眾生活質量，並將台灣的寬頻用戶數量增長到 600 萬。2010 年軟體行業增長了 7.1%，產值達 40 億美元，占亞太地區總產值的 3.3%。2009 年數位內容產業增長了 15%，產值達 140.3 億美元。2010 年光電工程產業（包括平板顯示器和太陽能光伏）總產值為 2.2 萬億新台幣，比 2009 年增長了 40%，占全球市場份額的五分之一 。台灣參與了全球電子產業的價值鏈。台灣 IT 產業中的電子元件和個人電腦行業有著國際級實力。

台灣的初創企業也在不斷增長。

### 消費品產業

台灣是全球運動用品的主要生產國，2020 年總產值為新台幣 598 億元，其中產量的 40-50% 為室內健身器材。台灣也是全球高爾夫器材的主要生產國，占全球產量的 80%。全球四大高爾夫器材代工商都為台灣企業，但這些公司正越來越多地以自己的品牌銷售產品。

### 半導體產業

台灣資訊科技業以半導體產業為主，包含積體電路製造、設計和封裝。台灣因有強大的晶圓代工能力及完整的產業供應鏈，所以在全球競爭中脫穎而出。2009 年產值達 390 億美元，集成電路製造、封裝和測試領域位居全球市占首位，設計方面為第二位。台積電和聯華電子是全球最大的晶片代工製造商，聯發科技是全球第四大無廠半導體公司。1987 年台積電首創無廠半導體代工模式，重塑全球半導體產業。1977 年工業技術研究院建立台灣首座 3 英寸晶圓廠，接著 1980 年聯華電子成立，到 2002 年台灣半導體產業已領先全球，擁有 40 座晶圓廠。2007 年台灣半導體產業超越美國，僅次於日本。2008 年環球金融危機使產業的出口和銷售受到影響，不過到 2010 年已恢復，各公司利潤創新高。半導體製造業為台灣的首要產業，與美國同行進行著激烈競爭。2020 年僅台積電一家公司就占有全球 50% 的市場份額，台灣已成為全球半導體產業的絕對領導者。

### 資訊科技產業

過去 20 年台灣的資訊科技業在全球 IT 市場中有著重要角色。1960 年台灣基本沒有電子工業。後來台灣政府為了建立資訊科技產業，開始專注於發展高科技專業技術、市場行銷和經營知識，聯電與台積電等公司相繼成立。台灣以其產業資源和產品管理經驗成為亞太地區的資訊科技產業研發中心，全球主要供應商與之密切合作。中小企業占有產業產值的 85%，也有少數大企業。中小企業通常以 OEM（代工）或 ODM（貼牌）模式製造產品，從而減少了用於研發的資源。因為主要是 OEM/ODM 模式，所以企業通常不對新產品的研發、生產和營銷進行深入研究，而是依賴美國及日本的先進技術與關鍵零組件。全球 20 家頂尖的資訊及通訊科技公司在台灣設有採購辦事處。台灣為《資訊科技協定》的簽署國，從 2002 年 1 月 1 日起逐步取消 IT 產業關稅。

台灣是全球電腦運算、通訊和資料管理中心，有很多大型伺服器集群在台灣運作。Google 在彰化設有亞洲最大的數據中心。全球海底光纜網絡與台灣相連，台灣為重要的通訊樞紐。

### 農業

台灣的經濟奇跡奠基於農業。如今農業占台灣 GDP 的 3%，服務業則占 73%。1945 年台灣被移交給中華民國後，政府頒布了「以農業發展工業，以工業發展農業」的長期戰略。農業在早期是台灣經濟發展的基礎，也是工商業增長的支柱。1951 年農業占台灣 GDP 的 35.8%，到了 2013 年已降為 GDP 的 1.69%，總產值為新台幣 4759 億元。2013 年台灣農業由種植業（47.88%）、畜牧業（31.16%）、漁業（20.87%）和林業（0.09%）所構成。台灣在加入世界貿易組織後國際貿易自由化，政府實施新的農業政策，計劃將農業發展為更具競爭力及現代化的綠色產業。

台灣只有 25% 的土地適合耕種，但幾乎所有的可耕地已被高度開發，有些地方可以一年二耕甚至三耕。農業的發展遠慢於工業。台灣缺乏提高產業利潤所需的基礎設施投資及技術培訓，農場規模也不大，以上這些原因造成台灣的農業邁向現代化遇到困難。1974-2002 年間台灣農業人口穩定減少，促使農業委員會開始引進現代化的農場管理技術，並為農民提供技術培訓，也提供建立更好的農業生產及資源分配體系所需的諮詢服務。推進農業機械化有助於緩解勞動力短缺問題，同時提高生產力；水稻和甘蔗的生產已完全機械化。台灣的主要農作物是水稻、甘蔗、水果（很多是熱帶水果）及蔬菜。台灣的大米生產可以自給自足，不過需要從美國進口大量小麥。隨著人們生活水平提高，肉類的生產和消費急劇增加。台灣出口大量冷凍豬肉，但受到 1997 年爆發的口蹄疫影響。還出口包括魚類、水產養殖品、海產品、罐頭、冷凍蔬菜、穀物等農產品。台灣在加入世貿組織後預計農產品的進口將增加，並開放原先受到保護的農產品市場。

### 能源產業

台灣缺乏自然資源，所需能源多數從國外進口（目前為 98%）。2002 年台灣能源進口總額為 115.2 億美元，占國內生產總值的 4.1%。傳統上工業部門一直為能源使用最多的產業，但近年來其能源消耗占比已從 1986 年的 62% 下降到 2002 年的 58%。能源消費以原油及石油產品為主（48.52%） ，其次是煤炭（29.2%）、天然氣（12.23%)、核電（8.33%）和水力發電（0.28%）。 台灣所需石油也嚴重依賴進口，2002 年有 72% 的石油來自中東。台灣本島的電力主要由台灣電力公司供應，1994 年通過一項法案後允許獨立發電廠供電，提供了本島 20% 電力。台灣所需的天然氣多數由印度尼西亞和馬來西亞供應。台灣目前有三座運作中的核電站。在建的第四座核電站於 2014 年封存。

台灣人均能源消耗量與亞洲鄰國相當，經濟部在 2005 年 7 月宣布，計劃到 2025 年減少 1.7 億噸二氧化碳排放。 2010 年二氧化碳排放量減少了 514 萬噸。 政府還計劃在 2020 年前將能源效率每年提高 2%，以進一步減少排放。也計劃到 2015 年二氧化碳排放量比 2005 年減少 7%。

台灣是全球第四大太陽能電池生產國，也是全球最大的 LED 生產國。2010 年台灣安裝了超過 166 萬平方米的太陽能集熱器，安裝密度居世界第三。台灣政府已安裝了 155 台風電渦輪機，可產生 81.6 兆瓦的電能，並有更多的項目正在計劃或建設中。截至 2010 年，可再生能源占台灣能源使用量的 6.8%。 2010 年，綠色能源產業產值為 109.7 億美元。 政府還計劃投資 8.38 億美元推廣可再生能源的，並額外投資 6.35 億美元用於研發。

### 鋼鐵和重工業

截至 2017 年台灣是全球第 13 大鋼鐵出口國。2017 年台灣出口了 1200 萬噸鋼材，2018 年的鋼鐵出口量增長了 1%，來到 1220 萬噸。2017 年台灣出口的鋼鐵約占全球鋼鐵出口總量的 3%。2018 年台灣鋼鐵出口量是全球最大鋼鐵出口國中國的六分之一，第二大出口國日本的近三分之一。以貨物價值計算，鋼鐵出口額僅占 2018 年台灣出口貨物總額的 3.6%。台灣向 130 多個國家和地區出口鋼材。2009 年到 2019 年台灣的鋼鐵出口增長了 24%。2018 年美國從台灣進口了鋼管及管材 30 萬噸。台灣向鄰國出口了大量鋼扁平材。2018 年台灣不鏽鋼出口量約為 50 萬噸。

台灣是世界第四大工具機和工具機零部件出口國。 大台中地區為工具機製造商的聚集地。

台灣達明機器人公司是世界第二大協作式機器人生產商。 

台灣的汽車工業非常重要，台灣企業已加大投資在汽車電氣化方面，特斯拉有 75% 的供應商為台灣公司。

### 海洋產業

2017 年台灣出口了 162 艘遊艇。 2018 年台灣是世界第四大遊艇生產國，僅次於義大利、荷蘭和土耳其。 台灣是世界上最大的漁業國家之一，相關的魚類加工業也很重要。

## 市值最高的公司

參考福布斯 2019 年發布的全球 2000 大上市企業指數，台灣市值最高的上市公司是：

## 勞工政策

### 工會政策

國民黨遷移到台灣前在中國制定的《工會法》賦予勞工組織工會的權力。然而在台灣民主化以前，工會因受到嚴格的管制和國家社團主義的影響而使作用受限。台灣民主化前的《工會法》規定，員工只能在公司組織工會，這代表不被允許組織行業層面的工會。此外，每個公司或地區只能存在一個工會。不允許教師等特殊職業團體成立工會。罷工和集體談判的權力也受到法律限制。1930 年的《集體談判協議》規定，如果沒有政府批准，集體談判在法律上是無效的。1986 年台灣開始民主化，使工會政策和參與工會的方式發生巨大改變。1986-1992 年間加入工會的勞工增加了 13%。台灣出現了一些自治的非官方工會，包括 2000 年獲得法律承認的台灣總工會。21 世紀初期對《工會法》及《集體談判協議》進行了修正。修正後的《工會法》解除了對特殊職業團體的集體代表限制。2008 年的《集體談判協議法》保障了工會與雇主談判的權力。

### 勞動保護

隨著 1980 年代台灣民主化進程的推進，對勞工的勞動權益及其勞動保護水準有所提高並增加，與東亞其他國家相比，台灣的勞動保護水準仍相對較高。1984 年 8 月實施的《勞動基準法》是台灣首部全面的勞動保護法。在勞動基準法實施前，《工廠法》是管理勞工事務的主要法律，但由於其涵蓋的企業及勞動問題範圍過小，而且沒有對違規者進行懲罰，因此在實際生活中沒有效用。相比之下，《勞動基準法》涉及的企業及勞動問題範圍更廣，並對違法行為有著詳細的處罰細則。此法規定解僱員工前需要有通知期，並且要求給勞工更多的遣散費。其他的勞動問題也受到的《勞動基準法》規範，包括合同、薪資、加班費、工傷事故補償等問題。該法也明確規定對雇主的違法行為進行懲罰，包括罰款和刑事責任。1987 年 8 月 1 日勞動部成立，用來進行勞檢和執行《勞動基準法》。

在台灣，企業中只要有一名雇員，雇主就有義務爲其繳納勞保費。勞工保險的繳納比例分為雇主 70%、雇員 20%、政府 10%。 在繳納社會保險（國民年金）方面，企業應按員工薪資的 6% 以上繳納。

### 積極的勞動力市場政策

### 工作時間

## 科技及工業園區

臺灣有許多科學園區，其中新竹科學園區、中部科學園區及南部科學園區是由中華民國科技部所主管，另外在各地也有許多的科技園區、科學園區及軟體園區。

臺灣設立科學園區的宗旨是在引進高科技工業與科技人才，塑造集高品質研發工作、生活與休閒於一區域的人性化環境，並且建立產業發展基地，平衡區域發展，促進產業升級。

三十餘年來，科學工業園區不僅成為中華民國科技發展的重要指標，其經驗累積形成的示範效果與技術擴散，也調整了中華民國的產業結構，維繫經濟繁榮，建立中華民國在國際高科技產業中的一席之地，其北、中、南三大核心園區所形成的高科技產業創新走廊，更有利於加速推動台灣成為全球創新研發中心。

新竹科學園區（竹科）設立於 1979 年，為中華民國第 1 個科學工業園區，下轄 6 個園區，附近有國立陽明交通大學、國立清華大學及工業技術研究院等學術與研究機構，進駐產業完整，發展最為成熟。

南部科學園區（南科）設立於 1995 年，設為 2 園區，現已建構完整的光電、半導體、生技及精密機械產業聚落，並積極發展綠能低碳及醫療器材等產業。

中部科學園區（中科）設立於 2002 年，設有 5 園區，主要產業以光電、精密機械、半導體產業為主。

## 經濟研究機構

* 台灣經濟研究院
* 中華經濟研究院
* 中央研究院經濟研究所
* 工業技術研究院
* 台灣畜牧研究所

## 相關

* 台灣銀行業
* 台灣水泥業
* 台灣國防工業
* 台灣銀行列表
* 台灣汽車製造商名單
* 台灣公司名單
* 台灣最大企業名單
* 台灣都會區列表
* 台灣製造
* 台灣奇蹟
* 台流
* 台灣最低工資
* 台灣稅制
* 台灣交通
* 台灣證券交易所
* 台灣紡織業

## 參考文獻

## 注釋

## 外部連結

* 經濟部統計處（MS Excel 格式）：[6]
* 中華民國統計資訊網 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）