五年理蕃政策

**五年理蕃計畫**是 1910-1915 年間，臺灣日治時期臺灣總督府在馬關條約下取得台灣後，為了向原住民地區擴張所採取的武力征討策略，迫使原住民歸順臣服的計畫，也是台灣總督府理蕃政策重要的關鍵。同時，也是現代國家權力正式進入原住民政權地區的重要時期，整個臺灣島自此真正完全由單一國家政府統治。

## 歷史背景

自明鄭以來，大量中國移民到臺灣，就因為拓殖墾地與原住民接觸或衝突，甚至武裝殖民，逐步佔領原住民土地。清代雖然限制移民，確立國界，劃界立碑，阻止與原住民政權間的衝突，但是源源不絕的漢人移民，仍不時越界進入山區，鋌而走險，隨著漢人增多與原住民政權的陸續瓦解，清朝在台領土範圍也日漸增大。

直到清末，列強覬覦臺灣，羅妹號事件、牡丹社事件，讓大清帝國察覺臺灣的戰略地位以及資本主義資源開發的重要，開始有系統性的計劃併吞全臺，將全島納入領土範圍，並實施「開山撫番」，先透過外交手段在原住民政權境內設官制服，若不從，則以軍事力量全面進攻，如大港口事件、加禮宛事件等事件，但最終並未完成。甲午戰爭後，臺灣、澎湖等其他島嶼割讓日本，日本則承襲此構想，逐步擴張領土範圍。

從日治初期，日本對臺灣原住民調查研究的「臺灣蕃族分布圖」，所謂的「生蕃」地區幾乎涵蓋臺灣一半以上的面積，可見其政治及經濟資源的重要。

理蕃一詞，於 1904 年伊能嘉矩主編之《臺灣蕃政志》便已出現，1908 年總督府出版之《理蕃概要》也有此詞，1910 年總督佐久間左馬太計畫用武力征伐原住民部落時，更命名為**五年理蕃計畫**。

1902 年（明治 35 年）臺灣總督府參事官持地六三郎提出《關於蕃政問題之意見》，以馬關條約與臺灣住民國籍選擇權的規定，認為臺灣的原住民居住在日本帝國取得的割讓土地上，有受日本政府承認成為日本帝國臣民的權利。此時臺灣總督府認為漢人的武裝反抗已經受到壓制，而大致平定，此年爆發新竹賽夏族的南庄事件， 便吸引總督府的目光。 因此 1903 年成了理蕃政策大轉變的一年，總督府認為以往的綏撫政策行不通， 必須改採武力征伐，故將理蕃事務移轉到警察機關，所有蕃人蕃地相關事務，皆由警察本署管轄，蕃政與警政合一。

1906 年佐久間左馬太就任第五任臺灣總督，由過去封鎖圍堵政策改為高壓手段實施原住民政策，軟硬兼施的手段沒有順利獲得目的，遭到原住民的反抗而失敗。佐久間左馬太要求台灣總督府警視總長大津麟平擬訂計畫，「在一定的年限內平定凶蕃」，「將蕃人所有的槍械及彈藥全部沒收，於蕃地設置永久性的駐在所以統御蕃人，擁護開發利源之企劃」。為了配合佐久間左馬太的五年理蕃計畫， 1909 年 10 月廢除警察本署，改設蕃務本署。

## 行動經過

1910 年 (明治 43 年)，訂定「五年理蕃計畫」，編列 1630 萬日圓經費，企以軍警聯合以武力徹底討伐原住民，迫使全臺灣的原住民歸順。

五年理蕃計畫籌劃於前兩年達成「北蕃」討伐，併全面推進隘勇線，於台灣南部則以安撫及調查為先，開闢道路以供未來鎮壓。 第三年則全力討伐「太魯閣蕃」。第四年則針對台灣南部、東部不肯歸順的原住民部落， 鋪設東西向橫貫道路。第五年將隘勇線全面改建成永久性道路。 

總督府討伐的目的之一，根除原住民出草的行動，首先必須要求原住民交出武器。因此，以武力為後盾，先攻佔重要據點，然後對附近的原住民部落提出繳交武器和歸順的要求，若願意「歸順」，交出槍枝武器者，則發給補償金。不從者，則武力攻擊，砲轟反抗部落，震攝原住民，或派兵攻佔，逼迫投降歸順。若原住民逃走遺留村落，則燒毀房舍，讓原住民被迫投降。 

五年計劃理蕃事業期間，共出動軍隊三次： 

* 1910 年 5 月的合歡（ガオガン，Gawgan，今三光），隘勇線推進。
* 1913 年 6 月的奇拿餌蕃（キナジー，Qnazi）。
* 1914 年 5 月起的太魯閣戰爭。

軍事行動都選定在 5、6 月發動，乃因雨量較少之故。

1914 年 (大正 3 年) 6 月 26 日，佐久間左馬太於戰線視察中， 自斷崖墜落而負傷，但 6 月 29 日後仍指揮軍隊持續對原住民發動攻擊，直到 8 月 10 日トボコ等 9 個社原住民部落歸順，才結束。隔年 1915 年 (大正 4 年) 5 月 1 日辭職，8 月 5 日過世。 

1915 年 (大正 4 年)，所有部落幾乎歸順，總督府並解除原住民武裝、沒收槍械，完成武力理蕃階段，原住民部落政情穩定。同年 7 月，臺灣總督由安東貞美繼任，掌管原住民事務、具有軍事性質的蕃務本署裁撤，原住民改由一般的警察單位管理， 結束了以武力討伐原住民的政策， 轉到偏向同化治理的政策面。 

## 結果與影響

### 原住民方面

原住民部落遭軍隊與警察的包圍下，受到飢餓壓迫與強大武力攻擊，不得已歸順交出槍械。臺南新報社隨軍記者楢崎冬花曾紀載，「一家離散，單只一人歸順的彎腰老蕃婦如瘋狂似的，每日至附近的山中尋找至親，…… 因饑餓而瘦削的蕃婦，宛然此世的餓鬼，那如絲線般的細手伸著手指……」。

原住民方面的死傷人數，總督府的報告中並無留下任何記錄，但是依據當時參加戰爭，步兵第一連隊的下級兵士之的加藤洞源自傳中記載:

在卡秋固（カヨウ，Qacuq）社，原住民雖已投降，但依照討伐本部的命令，於歸順日「點火燒蕃社」，不但逮捕住民，還以所提出的槍械不足為理由，以軍刀「斬了一百二、三十人」。此外，在馬赫坡（マエヘン，Mehebu）社「將七十五名生蕃推入穴中，士兵令其層層排列有如拍照般，然後在一聲射擊（號令）下槍殺之」。

在對原住民的戰事中，即便原住民已表明歸順而成俘虜者，也會依情況，毫無顧忌未經裁判而予以屠殺。

### 總督府方面

據《陸軍省統計年報》統計，佐久間總督下之原住民戰事，陣亡官兵（不包含警察官等）人數：

* 1907 年：無
* 1908 年: 5 人
* 1909 年: 2 人
* 1910 年: 86 人
* 1911 年：無
* 1912 年: 1 人
* 1913 年: 12 人
* 1914 年: 57 人

### 現代國家權力正式進入原住民地區

佐久間左馬太完成大清帝國「開山撫番」未竟的事業，將現代化國家的權力，推展到臺灣山地。在這之前，不論是大清帝國或是漢人殖民的勢力，僅止於「番界」之外，未能完全有效進入或掌控原住民地區。但是，臺灣總督府此時打破「民番」分界，將所有臺灣原住民納入國家體制管理，將法律、行政、警察、教育、衛生、醫療、農業經濟等引入原住民部落，包含土地資源的運用，統歸由國家管理。許多山地原住民部落被遷居平地，原傳統領域收歸國有。 

## 參考文獻

**書目**

* 黃唯玲《日治時期「平地蕃人」的出現及其法律上待遇（1895-1937）》中研院台灣史研究所**台灣史研究**, 第 19 卷第 2 期，2012 年 6 月
* 台灣經世新報社《台灣大年表》南天書局（昭和 13 年四版）
* 陳永龍、鄭安睎《卑亞南古道與聚落研究報告書》行政院原住民族委員會文化園區管理局 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 後藤乾一《下級兵士がみた植民地戦爭台灣における｢生審討伐｣と加藤洞源》『アジア太平洋討究』 No. 9 (March 2007)
* 杉山靖憲，《臺灣歷代總督之治績》，東京：帝國行政學會，1922。http://dl.ndl.go.jp/info:ndljp/pid/931064（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 井出季和太，《臺灣治績志》，臺北：臺灣日日新報社，1937。

**引用**

## 註釋

## 相關條目

* 佐久間左馬太
* 大津麟平
* 持地六三郎
* 蕃族調查報告書
* 太魯閣戰爭

## 外部連結

* 中研院台灣史研究所檔案館《佐久間左馬太總督的「蕃地」巡視與「討蕃」行動》
* 國立臺灣歷史博物館 斯土斯民 - 臺灣的故事：1906 年「臺灣蕃族分佈圖」（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）