中華民國—加拿大關係

**中華民國與加拿大關係**是指中華民國與加拿大之間的關係。1913－1970 年，兩國有官方外交關係，斷交後直至 1980 年代，在對方首都互設具大使館功能的代表機構。

## 政治

### 外交

1913 年，中華民國繼承清朝政府於光緒卅四年（1908 年）在英屬北美設置的總領事館，更名為**中華民國駐英屬北美總領事館**。1931 年，頒布《西敏法令》，加拿大成為獨立自治領。1932 年，駐加拿大總領事館改稱**中華民國駐渥太華總領事館**。

1941 年 8 月 2 日，兩國建立外交關係。8 月 29 日，總領事館升格為**中華民國駐加拿大公使館**，並派駐公使。1944 年 2 月 17 日，公使館升格為**中華民國駐加拿大大使館**，並派駐大使。1946 年，加拿大在南京設立**駐中華民國大使館**。

1947 年 8 月 20 日，加拿大軍事代表團自日本到南京。

1949 年，中華民國政府遷臺後，加拿大仍與中華民國維持邦交。

1967 年 10 月 6 日，行政院副院長黃少谷代表總統蔣中正赴加拿大訪問；9 日，與加國總理皮爾遜（Lester Bowles Pearson）會商兩國加強合作問題；17 日，返回臺灣。。

1968 年 7 月 16 日，駐加拿大大使薛毓麒遞交備忘錄，對加國有承認中共意圖表示關切；1969 年 2 月 10 日，對加國與中共進行建交接觸，再提抗議。

1970 年 10 月 13 日，加拿大與中華人民共和國建交，並與中華民國斷交，15 日，關閉大使館。

1971 年 10 月 25 日，加拿大投票反對中華民國續留聯合國，即《聯合國大會 2758 號決議》。

1976 年 7 月，加拿大蒙特婁舉行第二十一屆夏季奧林匹克運動會，然而賽前加拿大政府禁止中華民國代表團以其國旗國號入境參加，要求改名為「臺灣」，在溝通無效後中華民國代表團於 7 月 16 日宣布退出該屆奧運會。

1997 年 11 月，亞太經濟合作會議領導人非正式會議在加拿大溫哥華舉辦，加拿大在會前派遣特使向中華民國總統李登輝呈遞總理克瑞強的邀請函，但由於政治因素無法實際參與，後指派總統府資政辜振甫為代表。

2019 年 5 月，加拿大外交部在 Twitter 發文表示，恭喜臺灣人民成為同性婚姻合法化的亞洲首例。

2020 年 1 月，中華民國總統與立委選舉結束後，加拿大外交部在 Twitter 發文表示「加拿大祝賀臺灣人民最近的選舉。民主、人權和法治作為社會的基石，將繼續在加強我們廣泛的民間、貿易和投資關係方面發揮重要作用。」

2021 年 4 月 2 日，臺灣太魯閣號列車發生事故，造成重大傷亡，加拿大外交部表示哀悼。

2021 年 6 月、2022 年 6 月，七大工業國組織分別在英國、德國召開領袖會議，會後發布的《聯合公報》皆強調臺灣海峽和平穩定的重要性，呼籲以和平方式解決兩岸問題。

2022 年 8 月 3 日，七大工業國組織外長與歐盟外交與安全政策高級代表針對美國聯邦眾議院議長裴洛西訪臺的兩岸局勢發表聯合聲明，重申該組織維護臺海和平穩定的立場，呼籲中國勿以武力片面改變現狀，同時提到各成員國的「一中政策」與「對臺立場」沒有改變，並鼓勵各方保持暢通的溝通管道以防誤解發生。

#### 支持中華民國參與世界衛生組織

加拿大國會與政府部門多次支持臺灣有意義參與世界衛生組織（WHO）。2003 年 4 月、2006 年 5 月，下議院外交暨國際發展委員會支持臺灣以觀察員身分參與 WHO；2004 年 5 月，加拿大在世界衛生大會（WHA）發言呼籲 WHO 應與臺灣加強互動關係；2007 年 5 月，衛生部長甘禮民首度在 WHA 發言支持臺灣有意義參與 WHO 活動；2009 年 5 月，對於臺灣獲邀成為 WHA 觀察員，外交部長坎農表示，加拿大政府一向支持臺灣有意義參與國際衛生事務，認為在國際傳染性疾病快速散播之際，臺灣獲邀以觀察員身分出席 WHA 深具意義；2017 年 5 月、2019 年 4 月，對於臺灣再次無法參與 WHA，外交部長方慧蘭在國會表示支持臺灣參與 WHO 等國際組織；2018 年 5 月，外交部國會事務代理人表示，加拿大必將持續支持臺灣有意義參與國際多邊論壇，臺灣的參與可為全球公共利益做出重要貢獻，對臺灣未獲邀感到失望；2020 年 1 月，加拿大總理杜魯道在國會表示支持臺灣成為 WHO 觀察員。4 月，加拿大副總理方慧蘭在國會表示支持臺灣成為 WHA 觀察員。5 月，在美國與日本領銜下，加拿大、英國、法國、德國、澳洲與紐西蘭駐日內瓦聯合國大使，向 WHO 對外關係執行主任艾里森與首席法律顧問索羅門（Steven Solomon）發出外交照會，敦促接納臺灣成為 WHA 觀察員。2021 年 5 月，七大工業國組織在英國倫敦召開會議，會後發布的《外交部長公報》首次直接提到臺灣，表示「我們支持臺灣有意義參與 WHO 活動與 WHA，國際社群要能從所有夥伴獲利，包括臺灣抗疫成果」、「我們強調臺海和平與穩定的重要性，鼓勵以和平方式解決兩岸問題」。2022 年 5 月，七大工業國組織在德國召開外長會議，會後發布的《聯合公報》強調臺海和平穩定的重要性，鼓勵和平解決兩岸爭端，並支持臺灣有意義參與世界衛生大會（WHA）及世界衛生組織（WHO）的技術會議。

#### 加拿大軍艦通過臺灣海峽

#### 人員互訪（1994 年至今）

僅列舉部分名單：

中華民國：總統夫人周美青、前副總統連戰、總統府資政辜振甫、吳伯雄、姚嘉文、中央研究院長翁啟惠、立法院副院長曾永權、司法院副院長城仲模、考試院長許水德、姚嘉文、考試院副院長關中、吳容明、政務委員馬英九、郭婉容、楊世緘、林逢慶、張進福、蔣丙煌、交通部長蔡兆陽、林豐正、林陵三、教育部長吳京、經濟部長王志剛、財政部長邱正雄、法務部長陳定南、文化部長龍應台、科技部長陳良基、銓敘部長邱進益、吳容明、考選部長董保成、外交部政務次長高英茂、外交部常務次長張小月、審計部審計長蘇振平、調查局長王光宇、國際貿易局長林義夫、疾病管制局長郭旭崧、警政署長侯友宜、衛生署長侯勝茂、環境保護署長張隆盛、蔡勳雄、林俊義、張祖恩、僑務委員會委員長祝基瀅、焦仁和、張富美、吳英毅、陳士魁、吳新興、勞工委員會主任委員陳菊、農業委員會主任委員范振宗、客家委員會主任委員李永得、原子能委員會主任委員胡錦標、原住民族委員會主任委員華加志、尤哈尼、陳建年、夷將、林江義、國家科學委員會主任委員魏哲和、李羅權、朱敬一、青年輔導委員會主任委員李紀珠、經濟建設委員會主任委員江丙坤、文化建設委員會主任委員陳其南、翁金珠、金融監督管理委員會主任委員陳樹、退除役官兵輔導委員會主任委員楊亭雲、公務人員保障暨培訓委員會主任委員蔡璧煌、臺北市長馬英九、高雄市長吳敦義、臺北市議會議長陳健治、國立成功大學校長蘇慧貞。

加拿大：下議院副議長喬高、下議院工業科學暨技術委員會主席韋蘭、工業部長曼里、工業部次長林曲（Kevin Lynch）、國際貿易部長艾格頓、外交暨國際貿易部次長陳卓愉、農業部次長愛德華茲、前外交部長艾斯威西、前國防部長楊道格、審計長鐵樹德、投資局長塔波（Paul Thoppil）、政風署長威爾遜（Howard R. Wilson）、食品檢驗署長費登、國庫委員會國會事務次長傑克森、自然科學暨工程研究委員會主任委員平托、人權委員會主席瑞恩西（Michelle Falardeau-Ramsay）、國家研究委員會主席卡提、哥倫布（Pierre Coulombe）、麥道高、國家科學顧問卡提、安大略省長李博、愛德華王子島省長季茲、英屬哥倫比亞副省長米勒、渥太華市長何姿蔓、華森、大溫哥華管理局理事會主席穆爾（Greg Moore）、溫哥華市長李健堡、溫哥華代理市長雷建華、艾德蒙頓市長史密斯、溫尼伯市長簡萬里、卡茨、伯靈頓市長麥凱塞克、萬錦市長高鴻思、卑詩大學校長史壯偉、派珀、多倫多大學校長皮理察、維多利亞大學校長史壯（David Strong）、西門菲莎大學校長司徒翰、亞伯達大學校長菲沙、卡加利大學校長懷特、皇家藝術人文暨科學院長葛恩冬（Yvan Guindon）。

### 代表機構

1986 年 12 月 25 日，加拿大政府於首都臺北設立具大使館功能的**加拿大駐臺北貿易辦事處**（英文：The Canadian Trade Office in Taipei、法文：Le Bureau commercial du Canada à Taipei）處理領事事務。1995 年 9 月，另設高雄分處，但無核發簽證功能。目前已關閉。

1991 年 1 月 8 日，中華民國政府於第 1 大城設立類似功能的**臺北經濟文化辦事處多倫多總處**（駐加拿大代表處）。同年 4 月，於第 3 大城設立**駐溫哥華辦事處**。1992 年 7 月，於首都設立**駐渥太華辦事處**。1993 年 8 月 3 日，駐加拿大代表處由多倫多移駐渥太華，更名為**駐加拿大臺北經濟文化代表處**（英文：Taipei Economic and Cultural Office in Canada、法文：Le Bureau Economique et Culturel de Taipei au Canada），並改設**駐多倫多辦事處**。2022 年 12 月 20 日，宣布將在第 2 大城亦是法語區設立**駐蒙特婁辦事處**。

#### 事件

2018 年 6 月，因中華人民共和國的施壓，加拿大航空在官網將臺灣改列為中國的一部分。對此，加拿大駐臺代表馬禮安（Mario Ste-Marie）表示，加拿大政府反對中國對加拿大企業施壓，加航的做法是商業決定，政府不會介入。加國政府的一中政策很清楚，即是「認知到」中華人民共和國是中國唯一的合法政府，在臺灣議題上，加拿大「注意到」（take note of）中國對臺灣的主張，但不背書或反對。至於兩岸關係，馬禮安則說，加拿大支持維持現狀。

2018 年 7 月，加拿大邊境服務局（CBSA）宣布將臺灣列入反傾銷調查，但是在發布的新聞稿以中華臺北（Chinese Taipei）稱呼，而非加拿大政府慣用的臺灣（Taiwan）。駐加拿大代表陳文儀對此表示關切，加拿大外交部回應「加拿大長期以來的對臺政策和臺灣地位，不會因為 CBSA 發布的新聞稿而有任何改變。」加拿大前駐臺北代表、前駐北京大使馬大維（David Mulroney）則表示，對經濟議題，使用 Taiwan 絕對恰當，改成 Chinese Taipei 是走向錯誤方向。如果 CBSA 不是刻意的，有必要儘快更正，以維護政策的正確和延續。

2020 年 7 月，中華民國總統蔡英文接見加拿大駐臺代表芮喬丹（Jordan Reeves），就雙方關切的議題交換意見。但芮喬丹「全程」翹著二郎腿與蔡英文會談，引起失禮的議論；30 日，前中華民國總統李登輝逝世，加拿大駐臺北貿易辦事處發表聲明以示哀悼，肯定其在經濟與民主發展上的貢獻。

2022 年 10 月，加拿大駐中華人民共和國公使倪傑民（James Stafford Nickel）擔任駐臺代表。

### 簽證

持有載明身分證字號，並且在臺北外交部核發的中華民國護照（駐外館處核發的護照則不適用）之中華民國公民可先上網申請電子旅行授權許可證（Electronic Travel Authorization，eTA），核准後，可以免簽證入境加拿大停留最多 6 個月。申請長期簽證，須至加拿大政府授權在臺設立的加拿大簽證申請中心辦理。經加拿大轉機，亦須申請 eTA。

持有加拿大護照的加拿大公民也可以免簽證的方式入境中華民國，停留最多 90 天，可申請再延期 90 天。

此外，兩國每年皆提供特定名額的 18－35 歲青年為期 1 年的度假打工簽證（必須未曾參與加拿大 IEC 計畫或取得中華民國青年交流停留簽證）。

## 經濟

### 貿易

中華民國對外貿易發展協會（外貿協會）於加拿大第 1 大城多倫多、第 3 大城溫哥華設立**臺灣貿易中心**。經濟部國際貿易局則在首都渥太華設立**駐加拿大代表處經濟組**。

2019 年，出口至加拿大自行車暨零組件的市場佔有率（市佔率）27.94%，是加拿大第 2 大進口夥伴；資通訊產品的市佔率 2.96%，是第 4 大進口夥伴；醫療器材的市佔率 1.26%，是第 14 大進口夥伴；電子類產品的市佔率 1.23%，是第 9 大進口夥伴；機械設備的市佔率 0.85%，是第 14 大進口夥伴；汽車零組件的市佔率 0.67%，是第 11 大進口夥伴；航太產品暨零組件是第 11 大進口夥伴。

2020 年的兩國貿易主要項目如下：

出口至加拿大的主要項目為：鋼鐵製螺釘、螺栓、螺帽、鉚釘或墊圈；車輛之零件與附件、特定用途機器之零件與附件、不鏽鋼扁軋製品；競技運動或戶外遊戲用物品與設備、游泳池與袖珍游泳池；電話機與其他傳輸或接收聲音、圖像或其他資料之器具；銀、非動力之兩輪與其他自行車、鋼鐵製之其他管與空心型、經表面處理之鐵或非合金鋼扁軋製品、其他鋼鐵製品、卑金屬鎖或鑰匙；自動資料處理機、磁性或光學閱讀機；家具、門、窗、樓梯、車具、衣箱、首飾箱；新橡膠氣胎；物品用栓塞、旋塞、閥與類似用具；塑膠製供輸送或包裝貨物之製品、塑膠製瓶塞、蓋子與其他栓塞體；材料加工工具機；氫氧化鈉或氫氧化鉀、過氧化鈉或過氧化鉀；其他塑膠製品與其他材料製成品；機車與自行車裝有輔助動力者、邊車；苯乙烯之聚合物；無線電廣播或電視之傳輸器具、攝影機、數位相機；印刷電路板、出口未超過 5 萬新臺幣之小額報單與其他零星物品；記憶、錄音或錄影裝置；積體電路等。

自加拿大進口的主要項目為：煤與煤製品、鐵礦石、醫藥製劑、礦物或化學鉀肥、木材、未經塑性加工鋅；鐵屬廢料、重熔用廢鋼鐵鑄錠；生鮮、冷藏或冷凍豬肉；大豆、積體電路、特定貨品之零件、進口未超過 5 萬新臺幣之小額報單與其他零星物品、銅礦石；無線電廣播或電視之傳輸器具、攝影機、數位相機；蘇打或硫酸鹽化學木漿、捲筒或平版之印報紙、貴金屬礦石、鎳粉、調製動物飼料；生鮮、冷藏或冷凍禽肉與食用雜碎；計量或檢查用儀器與器具、定型投影機；甲殼類動物、未經塑性加工鎳；渦輪噴氣引擎、螺旋槳推動用渦輪機與其他燃氣渦輪機；食物調製品；鑌鈷與其他煉鈷之中間產品、鈷及其製品；磷化物、無機化合物、液態空氣、壓縮空氣、汞齊；酸漬除外之其他調製或保藏蔬菜、美容或化粧與保養品、冷凍牛肉等。

安大略省與魁北克省是臺灣產品在加拿大的重要市場，佔比超過 70%，另 20% 銷往英屬哥倫比亞省；對臺灣出口的產品中，加拿大西部的英屬哥倫比亞省佔比超過 40%，若加上亞伯達省、曼尼托巴省、薩克其萬省則佔比約 61.75%，另有約 30% 由安大略省與魁北克省供應。

截至 2021 年 3 月，加拿大對臺灣貨品課徵反傾銷稅的有高強度低合金鋼板、部分鋼筋混凝土用鋼筋產品、部分抗銹蝕鋼板產品、焊接碳鋼管與碳鋼螺釘、特定熱軋碳鋼板。

### 投資

根據中華民國經濟部投資審議委員會統計，1952 年－2020 年，臺商對加拿大的總投資金額約 5 億 6,800 萬美元，共 105 件。自 1980 年代中期以來，臺商在加拿大投資經營規模擴大，涉入產業類別廣泛，特別是大溫哥華地區及大多倫多地區已成為臺商在北美地區經營的重鎮之一。

臺商主要集中於加拿大前 3 大城的多倫多、蒙特婁及溫哥華。主要經營行業包括電腦及其周邊設備、資訊服務、紡織、食品、禮品、電子及電氣產品、房地產、家具、餐飲、傳播媒體、貨運服務、金融服務及旅遊服務等。金融業有兆豐國際商業銀行、中國信託商業銀行、第一商業銀行；交通運輸有中華航空、長榮航空及長榮海運等；製造業有能元科技（由和信集團、怡和財顧、東元電機、勤益紡織、台灣紙業等共同設立）、台積電、杏輝藥廠、鷺島酒莊（是英屬哥倫比亞省第 1 大葡萄酒出口品牌）、Viva Pharmaceutical 等；資訊業有宏碁（是臺灣在加拿大的最大品牌企業）、華碩、趨勢科技、研華科技、威聯通科技、鴻海科技集團等；農業有台灣糖業公司（是加拿大西部最大的臺灣蝴蝶蘭供應商）、寶島蘭園等；貿易及經銷業有東元電機、正新輪胎、Tomcom Link 等；零售業有統一企業（1980 年在溫哥華成立加拿大企業有限公司，2005 年於多倫多成立六福食品有限公司，專門從事進口亞洲地區各項食品及日用品。1993 年另與加拿大僑商共同成立大統華超級市場，為加拿大最大的亞洲生鮮超市）、國華臺灣食品公司（是加拿大唯一專營臺灣食品的進口商）等；新聞業則有聯合報系的世界日報。

根據中華民國經濟部投資審議委員會統計，1952 年－2020 年，加拿大在臺灣的總投資金額約 9 億 3,000 萬美元，共 1,237 件。

### 會議

目前舉辦的有：臺加經貿對話會議，每年輪流在兩國首都臺北或渥太華舉行，至 2020 年已舉辦第 16 屆。臺加農業合作會議，每 2 年輪流在臺北或渥太華舉行，至 2019 年已舉辦第 13 屆。以及亞太經濟合作會議（APEC）貿易部長會議期間舉辦的雙邊會談等。

### 臺商組織

目前成立的有：加拿大臺灣商會聯合總會、多倫多臺商會（Taiwan Entrepreneurs Society Taipei/Toronto，TESTT）、多倫多臺灣商會（Taiwan Merchants Association of Toronto，TMA）、加拿大卑詩省臺灣商會、蒙特婁／渥太華臺灣商會、魁北克臺灣工商文化協會、愛城臺灣商會、亞省臺灣商會、魁北克臺灣青年專業協會、多倫多臺灣青年專業協會、加拿大玉山科技協會等。

## 交流

### 僑民

在建立中華民國之前，孫中山曾 3 次到過加拿大的溫哥華。1911 年 1 月，孫中山在溫哥華唐人街冒雨演講，感慨「人心如此，革命必成功矣」。1923 年，加拿大總理威廉・萊昂・麥肯齊・金的自由黨政府通過《1923 年華人移民法案》（排華法案），完全禁止華人移民，華人自此成為加拿大唯一被拒的族裔。接下來的 25 年，越來越多的排華法案得到通過，大部分工作不接受華人，因此很多華人開始自己的餐館和洗衣店生意。在英屬哥倫比亞省、薩克其萬省和安大略省，華人雇主不允許雇用白人女工，因此大部分華人生意沒有外族裔參與。

一些加拿大華人在鐵路修建好後在加拿大定居，但由於政府嚴格的限制和沉重的徵費，他們無法將自己的家庭帶到加拿大，甚至他們與非華人的接觸也有官方和民間的各種限制，這使得一大批唐人街和華人社區在很多城市的不良地區建立起來。

1930 年代起的大蕭條時期，華人的生活比其它加拿大人的生活要困難得多。在亞伯達省，加拿大華人領到的救濟金金額不到其它加拿大人的一半。由於排華法案禁止來自中國的新移民，很多華人男性沒有妻子兒女在身邊，被迫獨立面對一切困難。1931 年的人口普查顯示加拿大華人的男女比例為 12.4:1。為了抗議排華法案，加拿大華人每年都會在 7 月 1 日加拿大自治領日時關閉店鋪，抵制這個被他們稱為「羞辱日」的節日。

截至 2017 年，定居在加拿大的臺灣人估計約 26 萬人；在臺灣的加拿大人（含雙重國籍）則約 6 萬人。臺灣人移民加拿大與美國相比則晚得多，是於 1980 年代才開始蓬勃發展。移民者多以高經濟、高知識水平者，故多聚集在溫哥華、多倫多、卡加利等城市的郊外高級住宅區。

### 學術

兩國定期召開雙邊高等教育會議。加拿大政府每年提供臺灣學者「加拿大研究獎助金」；2004 年起，中華民國政府則開辦「臺灣獎學金」及「華語文獎學金」給予加拿大學生赴臺研習。中華民國教育部與多所加拿大大學簽署設立「臺灣研究講座」協議。截至 2012 年，加拿大 68 所大學與臺灣 50 所大學共簽署 148 項學術合作協議。截至 2017 年，加拿大在臺灣的留學生約 600 餘人；臺灣在加拿大的留學生約 3,000 人。

2017 年 10 月，中華民國科技部長陳良基率團前往加拿大，參與和加拿大國家研究院共同舉辦的「臺加科技合作 20 周年慶祝活動」及「醫療器材物聯網應用雙邊研討會」開幕儀式。

### 觀光

臺灣人每年前往加拿大從事觀光、商務考察、探親及留學等各種活動約 7 萬人次；根據中華民國交通部觀光局統計，2017 年加拿大赴臺旅客則超過 11 萬人次。

### 援助

1938 年，加拿大人白求恩率領醫療隊到中國的抗日戰爭前線，最終在中國境內去世。

2020 年 4 月，對於嚴重特殊傳染性肺炎疫情在全球擴散，中華民國外交部提供加拿大政府 40 萬片口罩，另提供疫情嚴重的 3 省 10 萬片口罩。加拿大駐臺北貿易辦事處表示感謝，強調「臺灣慷慨捐助有助於挽救生命」。5 月，加拿大外交部長商鵬飛只強調「感謝各國提供加拿大醫療物資」，未提到「臺灣」，總理杜魯道則表示「我很樂於感謝臺灣的慷慨捐助」，小型企業、出口推廣暨國際貿易部長伍鳳儀與中華民國經濟部長沈榮津通話，重申加拿大感謝臺灣捐助口罩共同對抗疫情。

## 司法

### 犯罪事件

2016 年 12 月，中華民國高雄市警察局破獲專騙海外華裔女子的詐騙集團，逮捕 1 名主嫌與 6 名同夥。已知有 23 人被騙，其中有 5 人是來自中華人民共和國的加拿大華裔，且都是在微信接受交友邀請而誤入陷阱。由於詐騙案發生地點在臺灣，因此受騙女子並未向加拿大警方報案，臺灣警方已聯絡到 5 名受騙女子當中的 4 人，但只有 1 人同意前往臺灣作證，有的是怕中國大陸的父母擔心，有的則是怕目前交往的另一半知道自己曾誤入桃色陷阱。

## 協定

## 交通

### 航空

受到 2003 年全球金融海嘯影響，退出臺灣市場的加拿大航空，於 2017 年 6 月 9 日復航臺北－溫哥華直飛航線，以波音 787-9 客機每周 7 天執飛。

雙邊航班來往的城市如下（截至 2019 年 12 月 5 日）：

#### 客運

### 駕車

持有中華民國國際駕駛執照可在加拿大駕車。中華民國與加拿大同意免試相互承認駕駛執照，凡持有中華民國核發的駕駛執照且經由駐加拿大臺北經濟文化代表處驗證，並已取得該省居留證，可向該省申請免試換發加拿大駕駛執照。

## 注釋

## 參考資料

## 外部連結