中華民國-印尼關係

**中華民國與印度尼西亞關係**是指中華民國與印度尼西亞共和國（通稱**印尼**）之間的關係。兩國無官方外交關係，但在對方首都互設具政治、經濟、文化、簽證、僑務等具大使館功能之代表機構，雙方民間商務交流亦屬密切。

## 歷史

### 外交

1912 年中華民國建立後，在時為荷蘭殖民地的印尼的巴達維亞、泗水等地設置領事館。

1930 年，赴印尼華校任教的女教師蕭信庵，遭荷蘭船「渣華號」船員性侵的事件，引發反荷蘭的騷動，是為反荷運動。

1949 年 12 月 24 日，特派吳鐵城為中華民國慶賀荷蘭王國向印尼聯邦移交主權及印尼共和國獨立典禮特使；派蔣家棟為副使。

1950 年 4 月 13 日，印尼蘇卡諾政府與中華人民共和國建交，中華民國關閉於印尼各城市開設的領事館，結束領事關係。

1962 年 8 月 24 日，印尼拒絕中華民國代表團參加於雅加達舉行的亞洲運動會（另一被拒絕的是以色列）。

1967 年 10 月 27 日，反共的蘇哈托政府與中華人民共和國斷交，但並無和中華民國恢復官方關係。

1971 年 10 月 25 日，印尼對於中華民國是否續留聯合國的投票採棄權方式，即《聯合國大會 2758 號決議》。

1981 年，中華民國行政院長孫運璿訪問印尼，並會晤蘇哈托總統。

1994 年 2 月春節期間，中華民國總統李登輝訪問印尼，會晤總統蘇哈托與科技部長哈比比等。11 月，行政院經濟建設委員會主任委員蕭萬長前往印尼雅加達，代表總統李登輝參與亞太經濟合作會議領導人非正式會議。

1998 年 1 月，行政院長蕭萬長訪問印尼。

1998 年 5 月，在印尼排華事件中，中華民國政府多次緊急指派專機飛往印尼疏散受難者，另一方面外交部長胡志強於同年 7 月 29 日公開召見印尼駐華代表，當面向印尼提出了「最嚴正抗議」。

2002 年 8 月，中華民國副總統呂秀蓮訪問印尼。

2002 年 12 月，印尼外交部長維拉尤達表示，印尼將拒絕中華民國總統陳水扁前往訪問，並且永遠不歡迎臺灣總統到訪。對此，中華民國外交部訓令駐印尼代表處向印尼政府表達強烈不滿與抗議，同時召見印尼駐臺代表陳蔽霖（ISKANDAR SABIRIN）前往外交部當面表達強烈抗議的嚴正立場並要求呈報給印尼政府。

2006 年 5 月，總統陳水扁訪問印尼。

2006 年 10 月，印尼前總統哈比比預定抵臺出席「亞太商工總會 40 週年慶祝大會暨 21 屆大會」，但在中華人民共和國的施壓下取消行程。

2013 年 5 月 9 日，在廣大興 28 號事件中，雖然中華民國與印尼沒有正式的外交關係，但印尼官方支持中華民國政府向國際法庭申訴。

2020 年 4 月 14 日，對於嚴重特殊傳染性肺炎疫情在全球擴散，中華民國外交部宣布第 2 波國際援助行動，其中捐贈 160 萬片口罩給印尼在內的 8 個新南向政策國家。

### 代表機構

1971 年 6 月 1 日，印尼於中華民國首都設立**駐臺北印尼商會**。1995 年 1 月，更名為具大使館功能的**駐臺北印尼經濟貿易代表處**（印尼語：Kantor Dagang dan Ekonomi Indonesia di Taipei）。

1972 年 7 月 4 日，中華民國於印尼首都設立**駐雅加達中華商會**。1990 年 1 月 19 日，更名為類似功能的**駐印尼臺北經濟貿易代表處**（印尼語：Kantor Dagang dan Ekonomi Taipei, Jakarta, Indonesia）。此後，楊進添與林永樂兩任外交部長均曾駐節印尼；2015 年 12 月，於第 2 大城設立具領事館功能的**駐泗水臺北經濟貿易辦事處**。

## 民間交流

### 僑民

臺灣在印尼之僑民有 20 萬 9,000 人（2012 年底），知名人士包括白嘉莉。印尼在臺灣的僑民則有 18 萬 2,597 人（2013 年 5 月）。出身印尼而已歸化為中華民國國民的知名人物包括：王宇婕與莫愛芳等。

### 移工

在臺灣工作的東南亞移工，印尼人是人數最多的，截至 2017 年 12 月，共有 25 萬 8,048 人；職業類別上大多數是屬於「醫療保健及社會工作服務業、其他服務業」。

2014 年 10 月就任印尼總統佐科威表示他知道在臺印尼勞工獲得良好對待，他很感謝臺灣善待這些印尼勞工，印尼將繼續維持這種合作關係，並呼籲印尼勞工應遵守臺灣的法律並尊重臺灣習俗。他確信臺灣給予這些印尼勞工好的薪水，如果臺灣還需要更多的印尼勞工，他們也會推薦親友到臺灣工作，「這是我們（臺灣和印尼）關係的基礎」。佐科威也感謝多數在臺印尼勞工在總統大選中支持他，「我希望我們能夠在臺灣見面」。印尼國會副議長帕利約也表示，「臺灣善待印尼勞工的經驗足以成為中東及世界其他國家對待印尼勞工的最佳範例」。臺灣雇主與印尼幫傭互動融洽的真實案例也曾登上社會新聞，讓印尼官員深受感動。印尼國家通訊社安塔拉社長賽佛亦稱「臺灣對印傭好大家都知道」。

2020 年 12 月，有鑑於印尼的嚴重特殊傳染性肺炎疫情，中央流行疫情指揮中心宣布暫停引進印尼籍移工赴臺工作，後續視當地疫情滾動檢討。

### 教育

至 2017 年，印尼留臺學生總數為 6,453 人。在印尼並成立 9 個留臺同學組織暨總會。

國立臺灣師範大學於首都雅加達及華人城市泗水分別設立雅加達臺灣學校、泗水臺灣學校；國立臺灣科技大學亦於泗水設立臺灣高等教育中心。並舉辦多屆臺灣印尼高等教育論壇、臺灣高等教育展。

### 宗教

2007 年，在臺灣的印尼穆斯林為凝聚向心力及爭取經濟、社會與宗教權益而成立臺灣印尼穆斯林之家，會址設於臺北文化清真寺。

2017 年 10 月，伊斯蘭宗教學者理事會主席馬魯夫・阿敏抵臺訪問，除會見副總統陳建仁，也在臺北、高雄與臺灣業者共同舉辦印尼清真認證說明會，拓展臺印清真認證合作。

## 簽證

持有中華民國護照的中華民國公民可以免簽證的方式入境印尼，停留最多 30 天不得延長。落地簽證停留 30 天可延長 1 次、商務簽證停留最多 60 天。經印尼過境轉機，也可以落地免簽。

持有印尼護照的印尼公民符合特定要求者，可透過中華民國政府的「東南亞國家人民來臺先行上網查核」申請免簽證，停留最多 14 天；抵臺參加團客旅遊、國際會議、運動賽事、商展活動，則可以電子簽證入境中華民國，停留最多 30 天並不得延期。

### 事件

2011 年 3 月，印尼外交部網頁「可申辦落地簽證國家」的資訊中，將臺灣標註為「Taiwan, PRC」，中華民國外交部與駐印尼代表處向印尼外交部與駐臺代表處表達嚴正關切。說明臺灣與中國大陸互不隸屬，網頁所列名稱與事實不符，並請迅速更正，後印尼外交部已修正其名稱。

## 經濟

2015 年 4 月，成立**印尼臺灣經濟交流協會**（Indonesia Taiwan Business Council），建立雙邊廠商及政府間之商務、投資交流平臺，以及與印尼商工總會等機構建立正式溝通管道，也舉辦「臺灣印尼經濟合作會議」。其他個別舉辦的有「臺灣印尼食品對話會議」、「臺灣印尼鋼鐵對話會議」、「臺灣印尼產業高峰論壇」等。

### 貿易

中華民國對外貿易發展協會（外貿協會）於印尼首都設立**雅加達臺灣貿易中心**。經濟部國際貿易局也在雅加達設立**駐印尼代表處經濟組**。

2020 年的兩國貿易主要項目如下：

出口至印尼的主要項目為：針織品、合成纖維織物、經塑膠加工之紡織物、車輛之零件與附件、積體電路、橡膠或塑膠加工機；冷軋之鐵、合金鋼或其他合金鋼扁軋製品；乙烯、苯乙烯之聚合物；合成橡膠之板、片、條與從油類獲得之硫化油膏；電話機與其他傳輸或接收聲音、圖像或其他資料之器具；鑄模、聚醯胺、診斷或實驗用有底襯之試劑或配製試劑、毛皮或皮革處理加工機械；石油與提自瀝青礦物之油類、廢油；聚縮醛、環氧樹脂、醇酸樹脂、聚碳酸酯、聚丙烯酯與其他聚酯；整理劑或染料載媒劑；氨基樹脂、酚醛樹脂與聚胺基甲酸乙酯；合成有機著色料、有機熒光增白劑或發光劑；未經塑性加工鋁；容器洗滌與乾燥機器、容器盛裝與封口機器、飲料充氣機等。

自印尼進口的主要項目為：煤與煤製品、不鏽鋼扁軋製品或鑄錠、石油氣與其他氣態碳氫化合物、電容器；合板、單板與類似積層材；未經塑性加工錫；銅礦石或廢料、精煉銅或銅合金；衛生紙、面紙或餐巾之原紙，任何尺寸之捲筒或方形平版之紙、紙板；木材或加工木材、無水氨或氨水溶液、軟體類動物、工業用脂肪酸類、脂肪醇類；天然橡膠；二極體、發光二極體、電晶體與類似半導體器件、光敏半導體裝置；鞋靴、氮肥、往復式或旋轉式火花點火內燃活塞引擎、水泥、車輛之零件與附件、穿著用之硫化橡膠製品；機器腳踏車與腳踏車裝有輔助動力者、邊車；石油與提自瀝青礦物之油類、廢油；拖船或推船、雪茄或香菸等。

### 投資

根據印尼投資協調委員會統計，1959－2019 年，臺商赴印尼總投資金額約 180 億美元，計有 3,969 件。2019 年，臺商的投資金額約 1 億 8,100 萬美元，計有 667 件，是印尼第 15 大外資來源。赴印尼投資除直接來自臺灣外，有許多是透過第 3 地轉投資印尼，因此實際件數應高於印尼官方統計。目前在印尼的臺商約 2,000 家，共計約 2 萬人。主要投資項目有：紡織、製鞋、家具、金屬製品、輪胎、非鐵礦石、貿易、農漁等。主要集中在雅加達、泗水、棉蘭、萬隆、三寶壟、峇里島等地，為印尼創造近百萬的就業機會；根據中華民國經濟部投資審議委員會統計，1952－2019 年，印尼赴臺灣總投資金額約 1 億 2,300 萬美元，計有 771 件。主要投資項目有：批發零售、住宿餐飲、橡膠製品、機械設備、紙漿、金屬製品等。

臺灣資通訊廠商近年來在印尼積極開拓市場，例如聯強國際於 2010 年 11 月與印尼最大電腦銷售集團 ME（PT. Metrodata Electronics Tbk）結盟，以股權各半模式成立通路公司，進軍印尼市場。和碩聯合科技將產能移轉至印尼，在巴淡設廠生產手機零組件，投資額估計達 10 億美元，於 2019 年開始生產。華碩（ASUS）與宏碁（acer）於 2019 年上半年在印尼的電腦市場佔有率分別為 41% 與 17%。紡織服裝是印尼傳統的最大產業，從事相關行業的臺商約有 100 家，半數以上集中在萬隆地區。臺灣餐飲連鎖業者在印尼亦發展出多項獨具特色的餐點與小吃，於拓銷上頗具成果。

#### 石油化學

2018 年 10 月 11 日，印尼國營事業部長麗妮・蘇馬爾諾宣布，由台灣中油公司與印尼國營石油公司簽署《印尼石化園區架構協定》，由雙方董事長代表簽署。將共同評估於印尼興建年產 100 萬公噸乙烯的輕油裂解廠及石化下游工廠，預估投資金額約 65 億美元（約 2,000 億新臺幣），台灣中油投資 45%、印尼國營事業投資 45%，剩下的 10% 由臺灣和國際中下游廠商投資。

### 臺商組織／臺資銀行

臺商在雅加達、泗水、棉蘭、巴淡、萬隆、三寶壟、峇里島、井里汶等地設立「臺灣工商聯誼會」，為整合印尼各地臺商會，於是成立「印尼臺灣工商聯誼會總會」。

中國信託商業銀行在雅加達設立分行，其他如臺灣銀行、第一商業銀行、上海商業儲蓄銀行、國泰世華商業銀行、台北富邦商業銀行則設立辦事處。

### 摩羅泰島開發合作

駐印尼臺北經濟貿易代表處與駐臺北印尼經濟貿易代表處於 2012 年簽署《摩羅泰島共同開發計畫諒解備忘錄》，透過「指導委員會」對印尼北摩鹿加省摩羅泰島（距臺灣約 2,600 公里）進行整體產業開發，包括漁產加工業、造船業、交通業、旅館業以及觀光業。摩羅泰地方建設局表示此一經濟特區之開發會為摩羅泰島帶來十萬名的勞力以及數千億印尼盾的收入。印尼總統尤多約諾於 2014 年 7 月 2 日批准「摩羅泰島經濟特區」開發案，提升兩國在經貿、觀光、農業、漁業等領域的合作。

### 農業合作

自 1996 年起，兩國每年輪流主辦農業部部長級會議。

兩國於 2010 年簽署《一鄉一特產合作協議》，透過臺灣駐印尼農業技術團進行推廣，在西爪哇省、中爪哇省、東爪哇省以及峇里省從事推廣事業，協助當地農民進行產業振興。

2016 年 5 月 12 日，駐印尼臺北經濟貿易代表處與駐臺北印尼經濟貿易代表處在臺北簽署了農業合作協定，強化農業合作夥伴關係，雙方將基於平等互惠原則，致力糧食作物、園藝、畜牧及坡地作物改良、共同投資等合作。

駐印尼技術團「萬隆地區強化農企業培育計畫」於 2016 年完成建置智能環控溫室及集貨處理場。透過該計畫示範效果，對於印尼萬隆地區及臺灣相關產業帶來提升當地蔬果品質、促進當地農企業發展，以及增加臺灣溫室設備相關產業出口的優勢與機會。

### 佐科威與中華民國

於 2014 年當選、就任印尼總統的佐科威於從政前經營家具公司，和中華民國、新加坡、南韓與日本都有往來，常前往臺灣洽商業務的他對臺灣熟悉且友善。木匠之子佐科威表示他以前常對友人說，假日時如果找不到他，他就是在臺灣處理生意。他盛讚臺灣消費力高、是很好的家具市場。他至今仍記得臺灣的美食、人情和西門町的繁華景象，他還能憑記憶用精準的國語唸出「西門町很熱鬧」的中文。佐科威表示，臺灣的製造業、企業能力強，也有良好的管理制度和處理投資的優秀人才，基礎建設良好，印尼和臺灣一定要繼續合作。他指出，2013 年臺灣投資印尼的金額為 4 億美元，這是龐大的金額，他期盼臺灣對印尼的投資能持續增加，「我想邀請你們造訪印尼，來印尼投資」。時任雅加達省長的佐科威也是最終落實鴻海科技集團（Foxconn）印尼投資案的關鍵人物。

## 司法

### 犯罪事件

2017 年 3 月 29 日，中華民國警方和印尼警方聯手破獲詐騙集團，此行動由刑事警察局掌握線報並將相關情資提供給印尼，因此循線逮捕 54 名嫌犯，其中 18 名臺灣人被遣返回臺。

印尼總統佐科威自 2014 年上任後就宣誓要讓國內的毒品問題被徹底解決，不僅對本國人嚴格，對外國籍販毒者、涉案人士也一律「重刑」處分。2018 年 4 月 26 日，南雅加達地區法院判處 8 名臺灣男子因走私 1 公噸的甲基苯丙胺（俗稱冰毒）死刑。截至 2018 年 10 月，已有 21 名臺灣人因為在印尼販毒遭判死刑，不包括在印尼警方行動中遭擊斃者。

## 協定

## 交通

### 航空

兩國有直航班機，雙邊航班來往的城市如下（截至 2019 年 11 月 26 日）：

#### 客運

#### 貨運

### 中華航空與加魯達印尼航空

臺灣中華航空與印尼加魯達印尼航空皆屬國際航空聯盟天合聯盟之成員，兩航於 2011 年簽署合作備忘錄以擴大進行雙方哩程酬賓、加強客貨運合營及前艙機組員訓練等合作項目。不過，由於不敵中華航空及長榮航空的競爭，載客量不如預期。加魯達印尼航空於 2014 年年底撤出臺灣、結束在臺分公司。

### 大園空難

　
: 參見：中華航空 676 號班機空難

1998 年 2 月 16 日，自印尼峇里島伍拉・賴國際機場返回中正國際機場（現 臺灣桃園國際機場）的中華航空 676 班機，因降落高度過高、飛行員操作失誤造成空難，機上 196 名乘客與機組員及地面 6 人罹難，其中 14 名機組員及 176 名乘客為中華民國籍、3 名美國籍乘客以及 1 名印尼籍乘客。罹難人員中包含參加東南亞中央銀行聯會的中央銀行總裁許遠東夫婦以及若干名中央銀行幹員。

## 注釋

## 參考資料

## 參見

* 南向政策
* 新南向政策

## 外部連結