交通运输部全国一卡通互联互通

**全國交通一卡通互聯互通**（簡稱：**交通一卡通**、**交通聯合**）是中華人民共和國交通運輸部主導的全國公共運輸一卡通工程，由交通運輸部指定**北京中交金卡科技有限公司**承擔交通一卡通互聯互通清分結算平台的建設及營運工作。截至 2021 年 9 月，中華人民共和國 31 個省（區、市）共有 308 個地級以上城市發行「交通聯合」卡，並可在市區全部公車路線使用。其中 44 個城市完成了市區軌道交通路線機具終端改造。全國累計發行交通一卡通互聯互通卡（碼）2.23 億張，異地交易量已超 1.1 億筆，覆蓋全國 3.6 萬餘條公車路線、44 個城市的 258 條軌道交通路線、3.6 萬餘輛巡遊出租汽車等，覆蓋了京津冀、長三角、珠三角等多個重點區域。2022 年 9 月底，已實現 327 個地級以上城市（含 5 個示範區）的交通一卡通互聯互通。

## 歷史

2012 年 12 月 29 日，國務院發布《國務院關於城市優先發展公共運輸的指導意見》（國發〔2012〕64 號），先後批覆江蘇、廣東、吉林三省開展試點工作。

2013 年 5 月 10 日，按照交通部統一部署，中國交通通信資訊中心成立「全國城市公共運輸一卡通營運中心」，負責歸口管理涉及城市公共運輸一卡通的各項工作。

2013 年 6 月 14 日，交通運輸部發布《交通運輸部關於貫徹落實〈國務院關於城市優先發展公共運輸的指導意見〉的實施意見》（交運發〔2013〕368 號）。《意見》要求加快資訊科技應用，完善行動支付體系建設，推廣普及城市公共運輸「一卡通」，完善技術標準加快建設互聯互通平台，推進互通工作，2020 年基本實現全國互聯互通。

2013 年 10 月 21 日，北京中交金卡科技有限公司成立，承擔全國交通一卡通清分結算平台建設工作。

2014 年，中國交通通信資訊中心先後獲得國際標準化組織（ISO）批准的國際卡組織應用服務機構註冊辨識碼（RID 碼）和發卡機構註冊辨識碼（IIN 碼）號段資源。RID 碼用於表明卡組織應用服務機構身分，其組成的應用識別碼具有全球唯一性；IIN 碼的獲得者將具有成為卡組織的資格。

2015 年 2 月 26 日，「交通一卡通互聯互通」被列為交通運輸部 2015 年貼近民生十件事之一，向社會公布。

2015 年 4 月 30 日，交通運輸部印發《關於促進交通一卡通健康發展加快實現互聯互通的指導意見》（交運發〔2015〕65 號）。

2015 年 6 月 29 日，長春市軌道交通集團正式發行新版軌道交通「一卡通」票卡，成為國內首家按交通運輸部《城市公共運輸 IC 卡技術規範》（JT/T978-2015）標準發行的軌道交通一卡通。

2015 年 7 月 15 日，交通運輸部印發實施《城市公共運輸 IC 卡技術規範》（JT/T 978-2015）。

2015 年 9 月 28 日，交通運輸部正式發布實施《全國交通一卡通清分結算業務規則（試行）》、《全國交通一卡通清分結算差錯處理辦法（試行）》、《全國交通一卡通清分結算爭議處理辦法（試行）》等相關檔案。

2015 年 10 月 30 日，「江蘇交通一卡通」公車 IC 卡在鎮江首發。

2015 年 11 月 5 日，長春（軌道）、吉林、通化、保定、棗莊、臨沂、鎮江、南通、淮安、泰州等 10 個城市率先完成重點公車路線交通一卡通系統的升級改造和實地測試，初步實現了部分公車路線交通一卡通的互聯互通。

2015 年 12 月，北京中交金卡科技有限公司獲得國家密碼管理局頒發的《商用密碼產品生產定點單位憑證》。

2015 年 12 月 18 日，福建交通一卡通「福路通」卡在南平首發，全國公共運輸互聯互通城市增加到 29 個。

2015 年 12 月 25 日，河北交通一卡通在保定舉行了首發儀式；北京市政交通一卡通互通卡發行，同時北京 139 條互聯互通試點公車路線投入使用。

2016 年 2 月 25 日，「交通一卡通互聯互通」被列為交通運輸部 2016 更貼近民生 13 件實事之一，向社會發布。

2016 年 4 月 8 日，交通運輸部正式發布《交通一卡通移動支付技術規範》（JT/T 1059-2016）系列標準。

2016 年 10 月 28 日，「交通聯合」「ChinaT-union」獲得國家工商行政管理總局商標局頒發的商標註冊憑證。

2016 年 12 月，初步實現京津冀、長三角、珠三角、長江經濟帶等多個區域，110 個地級以上城市和 88 個縣級市城市交通一卡通互聯互通，覆蓋約 9,000 條公車路線、16 條地鐵路線、47,100 個公共自行車樁鎖、26,980 輛計程車以及 6 條輪渡路線。全國已有 52 個城市發行互聯互通卡，累計發行約 220 萬張，累計異地交易約 153 萬筆。

2017 年 9 月，實現互聯互通城市達到 165 個。

2018 年 1 月，交通運輸部辦公廳印發《交通一卡通營運服務品質管理辦法（試行）》（自 2018 年 4 月起實施），規範一卡通營運服務。。

2018 年 10 月，全國 31 個省（區、市）225 個城市接入交通一卡通，已經全面覆蓋京津冀、長三角、珠三角等重點區域。全國累計發行交通一卡通互聯互通卡 2,100 萬張，異地交易量已超 1.1 億筆，支援互聯互通終端裝置達 95 萬台，涵蓋公車、地鐵、出租汽車、輪渡、輕軌、公共自行車等多種出行方式。

2019 年 7 月，北京市政交通一卡通有限公司全面取消手機一卡通開卡費。

2019 年 9 月 16 日，中國交通通信資訊中心牽頭組織開展交通一卡通領域獻禮中華人民共和國成立 70 周年活動。

2020 年 1 月 17 日，「全國交通一卡通互聯互通」被列為交通運輸部 2020 年更貼近民生 9 件實事之一向社會發布，其主要目標為持續擴大交通一卡通全國互聯互通覆蓋和應用範圍，實現 300 個地級以上城市互聯互通，便捷乘客跨城市公車出行；對於交通一卡通互聯互通全覆蓋（覆蓋全部公共運輸路線）的城市，不再發行非互聯互通卡；推動交通一卡通互聯互通實體卡（「交通聯合」卡）與行動支付方式的深度融合，提升便捷支付與創新應用能力；拓展交通一卡通在出租汽車、城市輪渡以及公車化運轉的道路客運等出行方式的應用。

2023 年 1 月 19 日，交通運輸部修訂的《城市公共運輸 IC 卡技術規範 第 2 部分：卡片》（JT/T 978.2-2023）、《城市公共運輸 IC 卡技術規範 第 3 部分：讀寫終端》（JT/T 978.3-2023）和《城市公共運輸 IC 卡技術規範 第 4 部分：資訊介面》（JT/T 978.4-2023）正式通過國家標準委員會稽核，將在 3 個月後正式實行。

## 與城市一卡通的區別

2002 年，中華人民共和國建設部召開全國建設事業 IC 卡應用模式和技術發展研討會，而後陸續頒布 14 項國家行業標準，形成了一套針對城鎮建設智慧卡的標準體系。2008 年，國務院進行大部制改革，原建設部改為住房和城鄉建設部（簡稱住建部），原建設部指導城市客運的職責整合劃入新組建的交通運輸部。此時，交通運輸部也推出了一卡通標準及專屬金鑰，惟住建部仍繼續實行早期由原建設部統籌的一卡通互聯互通工程。2012 年，住建部主導的全國城市一卡通互聯互通專案正式開通。2014 年，交通運輸部印發《交通運輸部關於做好〈城市公共運輸 IC 卡技術規範（試行）〉驗證工作的通知》，規範公共運輸一卡通互聯互通的技術標準。此後，不同的 IC 卡發行管理機構在住建部標準和交通運輸部標準之間的選擇不盡相同，一定程度上阻礙了公共運輸一卡通在全國範圍內的互聯互通。為解決金鑰體系系統不同導致不能互通的問題，部分發卡機構發行既包含住建部金鑰體系又容納交通運輸部金鑰體系的公車卡。

## 特性

交通一卡通卡上有「交通聯合 China T-Union」標誌，故交通一卡通卡也被稱為「交通聯合」卡。加入全國交通一卡通互聯互通的城市，其發行的帶有交通聯合標誌的一卡通可用於在加入該平台的其他城市中通搭乘公車、地鐵、輪渡等公共運輸工具。
根據《交通一卡通營運服務品質管理辦法（試行）》，交通一卡通原則上具有如下特點，不過部分發卡機構沒有遵守：

* 不記名；
* 不能掛失；
* 不可異地充值（部分發卡機構支援網上充值並使用手機 NFC 功能或藍牙充值器等完成寫卡操作，以達到異地充值的目的；廣東省交通聯合實體卡大部分為嶺南通、交通聯合雙錢包卡，通過充值嶺南通錢包並同步至交通聯合錢包實現異地充值；山東省通過在濟南都市圈城市的交通卡網點互相安裝充值機具以實現異地充值。）；
* 不可異地退卡；
* 不能透支消費。

消費方面，異地用卡時，大部分城市都不對異地卡提供優惠，乘車時所扣費用與投幣一致；部分城市簽署協定相互給予對方本地優惠；還有部分城市長期或限時無條件給予部分或所有異地一卡通優惠。另外，部分發卡機構發行的交通一卡通在當地消費時不能和當地原本發行的非互通卡享受同等優惠

交通一卡通卡號為 19 位數字。前 8 位元為發卡機構辨識碼（IIN），其中前兩位為「31」；最後一位為以 Luhn 演算法計算的校驗碼。

### 行動裝置

#### Android 手機

2017 年 1 月 13 日，福建交通一卡通公司正式發布了「福建出行助手」APP，該 APP 可以給具有 HCE 功能的 Android 手機分配「福路通」虛擬卡。同年 9 月，小米公車宣布接入吉林通、江蘇交通一卡通、廣西交通一卡通；10 月，華為錢包加入對桂民卡的支援；2018 年 4 月 19 日，三星智付正式支援吉林通。2019 年 7 月 3 日，安卓手機使用者可免費開通北京市政交通一卡通京津冀互聯互通卡，此前已開通過非互聯互通卡的手機使用者可通過手機「錢包」App（華為錢包或小米錢包）將原卡片免費升級為京津冀互聯互通卡。

目前，中國大陸境內各手機廠商均已上線虛擬交通卡功能。

#### iPhone 和 Apple Watch

2019 年 12 月 11 日，嶺南通和深圳通發布了次年稍後可以在 iPhone 或 Apple Watch 上通過 Apple Pay 支付費用乘坐公共運輸的通告，通告圖中虛擬卡的卡面上有「交通聯合」標識。

2020 年 1 月 13 日，北京市政交通一卡通發布訊息稱，當年稍後可通過 Apple Pay 開通京津冀互聯互通卡。

2020 年 4 月 8 日，Apple Pay 正式上線京津冀互聯互通卡（北京）和深圳通交通聯合卡。此後，更多交通聯合卡陸續在 Apple Pay 正式上線，包括嶺南通・羊城通、江蘇交通一卡通・蘇州、瀟湘一卡通、燕趙通、金陵通、長安通 、江蘇交通一卡通・常州。

#### 其它可穿戴裝置

除 Apple Watch 外，部分經由中國內地管道銷售的智慧型手錶、手環等可穿戴裝置亦可開通交通聯合虛擬卡。

## 使用範圍

持有覆蓋城市發行帶有「交通聯合」標識的全國交通一卡通，可在全國其他覆蓋城市中帶有「交通聯合」標識的公車和地鐵終端上刷卡消費，具體情況使用者可參考《全國交通一卡通互聯互通服務手冊》，其中列出的城市及路線可以使用全國交通一卡通，但是不排除由於地區白名單更新不及時、地方自訂白名單及白名單遺失等技術原因導致的交易失敗。此外，對於部分城市而言，「可用於全市公車」是指可用異地交通一卡通乘坐當地的全部**市區公車**，但是城際、城鄉、鎮村、縣城等類型的公車以及當地的民營客運班線可能無法使用帶有「交通聯合」標誌的交通一卡通。

### 北京市（全市）

可用於全市公車（不包含客製化公車和商務班車等路線）、北京地鐵、北京地鐵西郊線、北京亦莊新城現代有軌電車 T1 線和市郊鐵路 S2 線。北京市郊鐵路懷柔－密雲線、北京市郊鐵路城市副中心線及北京市郊鐵路通密線僅支援北京市政交通一卡通・北京市郊鐵路一卡通。

### 天津市（全市）

可用於天津公車、濱海公車路線（除 141、142 路等前身為長途客車的公車路線）及天津地鐵。天津生態城交通及天津開發區導軌電車 1 號線可免費乘車，無需拍卡。

### 河北省（全省）

### 山西省（全省）

### 內蒙古自治區

赤峰市尚未加入交通聯合。

### 遼寧省（全省）

### 吉林省（全省）

### 黑龍江省（全省）

### 上海市（全市）

上海市發行的交通聯合卡為上海公共運輸卡的交通聯合版，包括新版上海都市旅遊卡及試運轉交通聯合卡系統期間發行的「申城通」。可用於全市公車、輪渡、上海地鐵和金山鐵路。

需要注意的是，申城通卡、中華人民共和國成立 70 周年紀念卡及 Apple Pay 虛擬卡不能在上海市內的松江有軌電車、部分小額消費商家等未進行交通聯合刷卡機具改造的消費領域使用。

### 江蘇省（全省）

### 浙江省（全省）

### 安徽省（全省）

### 福建省（全省）

### 江西省（全省）

### 山東省（全省）

### 河南省（全省）

### 湖北省（全省）

### 湖南省（全省）

### 廣東省（全省）

### 廣西壯族自治區（全區）

### 海南省

三沙市、五指山市、瓊海市、萬寧市、東方市、定安縣、屯昌縣、澄邁縣、臨高縣、白沙黎族自治縣、昌江黎族自治縣、樂東黎族自治縣、保亭黎族苗族自治縣、瓊中黎族苗族自治縣尚未加入交通聯合。

### 重慶市

忠縣、墊江縣尚未加入交通聯合。

### 四川省（全省）

### 貴州省（全省）

### 雲南省（全省）

### 西藏自治區

日喀則市、昌都市、林芝市、山南市、那曲市、阿里地區尚未加入交通聯合。

### 陝西省（全省）

### 甘肅省

臨夏回族自治州、甘南藏族自治州尚未加入交通聯合。

### 青海省

海北藏族自治州、黃南藏族自治州、海南藏族自治州、果洛藏族自治州尚未加入交通聯合。

### 寧夏回族自治區

中衛市尚未加入交通聯合。

### 新疆維吾爾自治區

克拉瑪依市、吐魯番市、昌吉回族自治州、博爾塔拉蒙古自治州、巴音郭楞蒙古自治州、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、阿克蘇地區、喀什地區、和田地區、塔城地區、阿勒泰地區、圖木舒克市、五家渠市、鐵門關市、雙河市、可克達拉市、崑玉市、胡楊河市、新星市、白楊市尚未加入交通聯合。

### 香港

香港八達通公司宣佈將於 2023 年第二季起加入交通聯合，首階段只可使用實體卡北上功能，稍後才擴展至 NFC 以及南下功能。2023 年 4 月 14 日，帶有交通聯合標誌的嶺南通・八達通在廣州正式發行，持卡可通行全中國 327 座城市，限量線上首發銷售 1000 張，但只限中國內地銷售，而香港八達通公司則因計劃發行直接使用八達通港幣錢包的交通聯合版八達通卡而選擇不發行對應產品（即帶有交通聯合標誌的「八達通・嶺南通」聯名卡）。

## 參考文獻

## 注釋

## 參見

* 交通系 IC 卡全國互相使用服務，日本的同類型交通卡聯盟

## 外部連結

北京中交金卡科技有限公司（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）