亚欧首脑会议

**亞歐會議**（英語：**As**ia-**E**urope **M**eeting，**ASEM**）是亞洲國家和歐洲國家的政府間論壇。

## 發展背景及歷程

該論壇是新加坡總理吳作棟在 1994 年 10 月在訪問法國時提出論壇的初步構想並得到了各有關國家的積極響應。歐洲聯盟部長理事會於 1995 年 3 月正式通過支持召開**亞歐會議**的決議。在亞洲的東協各國及中國、日本、韓國也對此構想給予積極支持。

1996 年 3 月，第一屆亞歐會議在泰國曼谷召開。參加會議的國家有當時歐盟的 15 個成員國、歐盟執委會和亞洲的「東協加三」（中日韓）等 10 個國家，共 26 個成員。

成員國於此會議中明確提出了亞歐會議的宗旨、合作領域及指導原則。會議中將政治對話、經濟合作、教育與文化確定為亞歐會議的三大支柱。政治上包括兩年舉行一次的領袖會議以及外交部長會議；經濟上有財經部長會議以及亞歐商業論壇；文化上則有亞歐青年領袖會議以及亞歐文化與文明會議等。此會議中並通過亞歐合作的基本原則，強調「對話應在遵循相互尊重、平等、促進基本權利和根據國際法的規定和義務，互不以直接或間接的方式干涉內政的原則基礎上進行」，而目的是「在亞、歐兩大洲之間促進新型與全面的夥伴關係，加強相互間的對話、了解與合作，為經濟和社會發展創造有利的條件，維護世界的和平與穩定」。

在亞歐會議的架構下，東亞國家首次以東協加三的形式出現，與歐盟進行對話與交流，這既彌補了亞、歐間缺乏聯繫管道的不足，也為東北亞三國和東協提供了交流的平臺，從而催生了東亞國家「10+3」的區域合作。此後，亞歐會議每兩年輪流在亞洲和歐洲舉行一次領袖會議：

1997 年 2 月，亞歐會議的成員國成立了亞歐基金會（Asia Europe Foundation, ASEF），總部設於新加坡，為該會議最重要的常設性組織，旨在加強兩洲各國之間人民與文化的交流，這對於亞歐會議的發展以及亞歐關係的改善有很大的幫助。總幹事為最高領導人。

為在東亞的經濟整合上取得領先的地位，由歐盟所領導的亞歐會議與美國所領導的亞太經濟合作會議在亞洲形成兩股競爭的勢力。而亞歐會議很有可能後來居上，超越亞太經濟合作會議而成爲加速東亞整合的主要力量，對美、歐、亞之間的關係產生衝擊。

## 歷屆亞歐領袖會議

* 第一屆亞歐領袖會議：1996 年 3 月 1-2 日，泰國曼谷
* 第二屆亞歐領袖會議：1998 年 4 月 3-4 日，英國倫敦
* 第三屆亞歐領袖會議：2000 年 10 月 20-21 日，韓國首爾
* 第四屆亞歐領袖會議：2002 年 9 月 22-24 日，丹麥哥本哈根
* 第五屆亞歐領袖會議：2004 年 10 月 7-9 日，越南河內
  * 2004 年 10 月 7 日，在越南河內召開的第五屆亞歐領袖會議正式接納擴歐盟新增的 10 個會員國和亞洲的寮國、緬甸、柬埔寨 3 國為新成員，會員國總數達 39 個。
* 第六屆亞歐領袖會議：2006 年 9 月 10-11 日，芬蘭赫爾辛基
  * 2006 年 9 月，在芬蘭赫爾辛基舉行的第六屆亞歐領袖會議決定接納保加利亞、羅馬尼亞、蒙古、印度、巴基斯坦和東協秘書處等 6 個新成員，使成員總數增至 45 個。但於 2008 年在中國北京舉行的第七屆亞歐領袖會議才正式加入。
* 第七屆亞歐領袖會議：2008 年 10 月 24-25 日，中國北京
* 第八屆亞歐領袖會議：2010 年 10 月 4-5 日，比利時布魯塞爾，會議主題是「改善民生，提高公民福利和尊嚴」。
  * 2010 年 10 月，在比利時布魯塞爾舉行的第八屆亞歐領袖會議接受澳洲，紐西蘭及歐亞國家俄羅斯加入。成員總數增至 48 個。
* 第九屆亞歐領袖會議：2012 年 11 月 5-6 日，寮國萬象，會議主題是「和平摯友、繁榮夥伴」。
  * 2012 年 11 月，在寮國萬象舉行的第九屆亞歐領袖會議接受孟加拉，挪威及瑞士加入。成員總數增至 51 個。
* 第十屆亞歐領袖會議：2014 年 10 月 16-17 日，義大利米蘭，會議主題為「構建負責任夥伴關係，促進可持續增長與安全」。
  * 2014 年 10 月，在義大利米蘭舉行的第九屆亞歐領袖會議接受哈薩克和克羅埃西亞加入。成員總數增至 53 個。
* 第十一屆亞歐領袖會議：2016 年 7 月 15-16 日，蒙古烏蘭巴托。會議的主題是「亞歐夥伴二十載，互聯互通創未來」。
* 第十二屆亞歐領袖會議：2018 年 10 月 18-19 日，比利時布魯塞爾。會議的主題是「歐洲和亞洲：全球夥伴應對全球挑戰」。
* 第十三屆亞歐領袖會議：2021 年 11 月 25-26 日，柬埔寨金邊。原定 2020 年舉行，因新冠疫情推遲，並以視訊會議方式進行。
* 第十四屆亞歐領袖會議：預定 2023 年歐洲

## 亞歐各國想法背景

### 新加坡

1994 年，當時的新加坡總理吳作棟及資政李光耀在世界經濟論壇 —— 歐洲東亞經濟高峰會所發表的演說中提出，從國際區域間關係來看，亞洲及歐洲缺乏諸如跨大西洋連結（北大西洋公約組織)、跨太平洋連結（亞太經合會）等合作模式。之後他在訪問歐洲各國時，亦提及亞洲應該與歐洲建立一個類似亞太經合會的最高層次對話機制，獲得法國等歐洲國家的迴響。

### 東協國家

東協國家的立場基本上與新加坡是一致的。一方面希望歐盟的介入以平衡此區域內中、美、日的勢力，另一方面希望加強對歐洲的關係。

### 日本

最初日本是採取觀望的態度，尤其是試探美國的看法。但是當日本發現美國並不重視亞歐會議後，轉而積極參與，希望藉由亞歐會議能促進雙邊關係，並且能夠平衡美國的勢力。

### 中國

中華人民共和國對於亞歐會議則抱持樂觀其成的態度，認為亞歐會議一方面可以促進中國與歐洲國家之間的交流與認識，另一方面有助於取得歐洲的資金與技術。其出席的代表為中華人民共和國國務院總理。

### 歐洲

由於亞洲四小龍、東協國家及中國的高經濟成長，使得歐盟執委會於 1994 年 7 月所發布的「邁向新亞洲策略」（Towards a New Asia Strategy）中就宣明歐盟對於亞洲，尤其雙邊經貿與政治往來的新策略。另外，不論是亞洲國家或歐洲國家，均不滿意冷戰後由美國主導的單邊體系，因此均企圖加強亞歐關係以平衡美國主導。

## 亞歐會議成員

至 2014 年 10 月，有 53 個國家及組織:

**亞洲（20 個成員國及 1 個組織）：**

 中華人民共和國、 日本、 南韓、 新加坡、 蒙古、 哈薩克、 泰國、 越南、 巴基斯坦、 印度尼西亞、 汶萊、 菲律賓、 馬來西亞、 寮國、 緬甸、 柬埔寨、 印度、 孟加拉、 澳洲、 紐西蘭及 東南亞國家協會。

**歐洲（31 個成員國及 1 個組織）：**

 德國、 法國、 義大利、 荷蘭、 比利時、 盧森堡、 丹麥、 愛爾蘭、 英國、 希臘、 西班牙、 葡萄牙、 奧地利、 芬蘭、 瑞典、 賽普勒斯、 馬爾他、 匈牙利、 波蘭、 立陶宛、 捷克、 斯洛維尼亞、 愛沙尼亞、 拉脫維亞、 斯洛伐克、 保加利亞、 羅馬尼亞、 克羅埃西亞、 俄羅斯、 挪威、 瑞士及 歐盟。

**註： 賽普勒斯加入歐盟後，當中並不包括 北賽普勒斯。**

**註： 希臘、 俄羅斯和 哈薩克是跨大陸國家。**

**註： 澳洲、 紐西蘭是大洋洲國家。**

## 框架內的相關會議

* 亞歐領袖會議
* 亞歐財長會議
* 亞歐外長會議
* 亞歐教育部長會議
* 亞歐文化與文明會議
* 亞歐商業論壇
* 亞歐青年領袖會議
* 亞歐人民論壇

## 參考文獻

## 外部連結

* 亞歐會議的介紹（英文）
* 亞歐會議資訊板（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）（英文）
* 亞歐基金會（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）（英文）
* 亞歐會議研究平臺（英文）
* 亞歐人民論壇（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）（英文）