中華民國司法院

**司法院**，簡稱**司院**，依據《中華民國憲法》為中華民國最高司法機關，掌理民事、刑事、行政訴訟的審判、公務員的懲戒，並設有大法官 15 人，組成憲法法庭審理違反憲法案件、統一解釋法令、總統、副總統彈劾案、政黨違憲解散案。司法院並不職司審判權，而是由轄下的各級法院、行政法院、懲戒法院實行該權力，院本身主掌司法行政、司法預算。另在省虛級化後，司法院是臺灣唯 3 僅存設置「廳」的機關（其餘為最高法院、審計部）。

## 歷史

### 中國大陸時期

清光緒三十二年（1906 年），清政府將六部中的刑部改制為「法部」，設置司法大臣，職司全國的審判及檢察事務；民國元年（1912 年），中華民國臨時政府於南京成立，復將法部改制成「司法部」，掌理全國的司法行政及審判業務，為司法院的前身機關。

1928 年，國民政府北伐成功後，依據孫中山主張的五權政制，10 月 8 日公布《國民政府組織法》，設置司法院，職掌全國的司法與行政審判、司法行政及官吏懲戒等權力，並有特赦、減刑及恢復公民權的提請權；10 月 10 日，中國國民黨籍的王寵惠就任司法院首任院長；11 月 16 日，國民政府於南京正式成立司法院，為中華民國最高司法機關，轄有司法行政部（法務部前身）、最高法院、最高行政法院及公務員懲戒委員會。

1931 年 12 月 26 日，中國國民黨第四次全國代表大會（四屆一中全會）決定，將司法行政部改隸屬行政院，而司法院院長兼任最高法院院長，副院長兼任公務員懲戒委員會委員長；1934 年 10 月 4 日，國民黨中央政治會議又決定，司法行政部重歸司法院；同年 11 月，原隸屬司法行政部的「法官訓練所」改歸司法院直轄；1935 年 12 月，司法院增設「法規委員會」。直至對日抗戰前，司法院的直屬機關維持有二院、一部、一所及二委員會。同年（1935 年），於南京市中山路興建司法院大樓（今南京市供電局），竣工後即由司法院、司法行政部及公務員懲戒委員會在該處辦公。

1937 年，對日抗戰爆發，日軍逐漸逼近南京，首都日危，國民政府遂遷往重慶，司法院也遷至重慶的義林醫院（今重慶市中山醫院）門診樓，與立法院及蒙藏委員會合署辦公；1944 年，司法行政部復改隸屬行政院；1945 年抗戰勝利後，司法院復遷回南京原址；1947 年 3 月 31 日，國民政府依據 1 月公布的《中華民國憲法》第八十二條規定制定公布《司法院組織法》全文十二條，司法院設有三庭、二會、二處及二室；1949 年 1 月 6 日，司法院「大法官會議」做出對憲法的第一號解釋（釋字第一號），明示立法委員不得兼任官吏；同年 4 月，南京司法院的主建物於國共內戰中遭焚毀，僅臨路的歐式風格大門倖存。

### 臺灣時期

1950 年中華民國政府遷往臺灣後，司法院也隨之遷至臺北，於原臺灣日治時期的臺灣總督府高等法院辦公廳舍，與最高法院及臺灣臺北地方法院合署辦公；1980 年 7 月 1 日，中央政府實施「檢審分隸」，將原隸屬於司法行政部的高等法院以下各級法院改隸於司法院，而司法行政部改制為「法務部」，仍隸屬行政院，以此釐清司法權與行政權的分際，司法院至此方得監管各級法院。

1990 年代，《中華民國憲法》歷經數次增修，司法院的組織及職權也有所變動：

* 1992 年 5 月 28 日，總統公布憲法增修條文（第二次修憲），將司法院院長、副院長及大法官經總統提名後的同意任命權改由國民大會行使（原由監察院行使），並於司法院內設憲法法庭，賦予其對於政黨違憲解散事項的審理權。
* 1997 年 7 月 21 日，總統公布憲法增修條文（第四次修憲），明定司法院大法官為十五人（此前僅規定「若干人」），任期八年，正副院長均具有大法官身分，且自 2003 年起實行大法官任期交錯，以利經驗傳承；另規定司法院所提出的司法概算，行政院不得刪改，僅得加註意見，以利司法預算的獨立。
* 2000 年 3 月 24 日，司法院大法官會議做出釋字第四九九號解釋，宣告國民大會於 1999 年 9 月 4 日表決通過並經總統於 9 月 15 日公布施行的憲法增修條文（第五次修憲）違憲，即日起失其效力，第四次修憲的規定繼續適用。
* 2000 年 4 月 25 日，總統公布憲法增修條文（第六次修憲），將司法院大法官的同意任命權改由立法院行使，而大法官除由法官轉任者外，不適用憲法保障的終身職待遇。

司法院於 1999 年 7 月間召開「全國司法改革會議」，並於 7 月 26 日公布會議結論及改革的具體時間表，其中的〈司法院定位〉部份宣示將分階段達成「金字塔型訴訟制度」，使司法院成為一個實質審判機關，以符合憲法規定。2008 年 5 月 16 日，司法院會議通過《司法院組織法》等三部法律的修正草案，欲透過修法使司法院成為最高審判機關，方符合憲法及大法官會議釋字第五三〇號解釋的意旨，但因社會各界意見分歧，至今尚無進展；2011 年 6 月 14 日，立法院三讀通過《法官法》，並於 7 月 6 日由總統公布，將散見於各法規的法官人事規定統一於此專法，健全法官人事制度；2012 年 5 月 10 日，為使人民參與司法審判，以提升審判的透明度及民眾對司法的信心，司法院第一四三次院會通過《人民觀審試行條例草案》，函送行政院會銜完成，並於 6 月 14 日送請立法院審議。因該法案將大幅變革法庭的審理秩序，爭議性大，故立法院審查至今。2020 年 7 月 22 日，立法院三讀通過《國民法官法》，除少年刑事案件與毒品危害防制條例案件，由法官 3 人及國民法官 6 人共同組成國民法官法庭共同進行審判。

## 司法院大法官

### 任命與資格

司法院設有大法官十五人，其中一人為院長、一人為副院長，由總統提名並經立法院同意任命。大法官資格按《司法院組織法》第四條之規定，應具有下列資格之一具有前項任何一款資格之大法官，其人數不得超過總名額三分之一。

* 一、曾任實任法官十五年以上而成績卓著者。（以提名之日為準）
* 二、曾任實任檢察官十五年以上而成績卓著者。
* 三、曾實際執行律師業務二十五年以上而聲譽卓著者。
* 四、曾任教育部審定合格之大學或獨立學院專任教授十二年以上，講授法官法第五條第四項所定主要法律科目八年以上，有專門著作者。
* 五、曾任國際法庭法官或在學術機關從事公法學或比較法學之研究而有權威著作者。
* 六、研究法學，富有政治經驗，聲譽卓著者。

### 現任大法官

### 職權

司法院依法具有解釋權、審判權、懲戒權及司法行政權。

中華民國憲法

* **第 7 章 司法**

　
: **§77**：司法院為國家最高司法機關，掌理民事、刑事、行政訴訟之審判及公務員之懲戒。

　
: **§78**：司法院解釋憲法，並有統一解釋法律及命令之權。

　
: **§80**：法官須超出黨派以外，依據法律獨立審判，不受任何干涉。

　
: **§81**：法官為終身職，非受刑事或懲戒處分，或禁治產之宣告，不得免職。非依法律，不得停職、轉任或減俸。

　
: **§82**：司法院及各級法院之組織，以法律定之。

中華民國憲法增修條文（2005 年 6 月 10 日公布）

　
: **§5Ⅰ**：司法院設大法官十五人，並以其中一人為院長、一人為副院長，由總統提名，經立法院同意任命之，自中華民國九十二年起實施，不適用憲法第七十九條之規定。司法院大法官除法官轉任者外，不適用憲法第八十一條及有關法官終身職待遇之規定。

　
: **§5Ⅱ**：司法院大法官任期八年，不分屆次，個別計算，並不得連任。但並為院長、副院長之大法官，不受任期之保障。

　
: **§5Ⅲ**：中華民國九十二年總統提名之大法官，其中八位大法官，含院長、副院長，任期四年，其餘大法官任期為八年，不適用前項任期之規定。

　
: **§5Ⅳ**：司法院大法官，除依憲法第七十八條之規定外，並組成憲法法庭審理總統、副總統之彈劾及政黨違憲之解散事項。

　
: **§5Ⅴ**：政黨之目的或其行為，危害中華民國之存在或自由民主之憲政秩序者為違憲。

　
: **§5Ⅵ**：司法院所提出之年度司法概算，行政院不得刪減，但得加註意見，編入中央政府總預算案，送立法院審議。

## 組織架構

司法院依《中華民國憲法》及其增修條文而為全國最高司法機關，另依據《司法院組織法》規定設有各內部單位及直屬機關：

### 司法院本部單位

* 院長、副院長
* 大法官
  * 秘書長、副秘書長
    * 民事廳
    * 刑事廳
    * 行政訴訟及懲戒廳
    * 少年及家事廳
    * 司法行政廳
    * 秘書處
    * 憲法法庭書記廳
    * 人事處
    * 會計處
    * 統計處
    * 政風處
    * 新聞及法治宣導處
    * 公共關係處
    * 資訊處
    * 參事室
    * 法官評鑑委員會
    * 民間公證人任免委員會
    * 國家賠償事件處理委員會
    * 人權與兒少保護及性別友善委員會

### 各級法院及所屬單位

* 最高法院
  * 臺灣高等法院 
  （臺高院不對其分院管轄地區之事件進行司法審判，僅對其分院及地方法院負有行政督導）
    * 臺灣臺北地方法院
    * 臺灣士林地方法院
    * 臺灣新北地方法院
    * 臺灣基隆地方法院
    * 臺灣桃園地方法院
    * 臺灣新竹地方法院
    * 臺灣宜蘭地方法院
  * 臺灣高等法院臺中分院
    * 臺灣苗栗地方法院
    * 臺灣臺中地方法院
    * 臺灣南投地方法院
    * 臺灣彰化地方法院
  * 臺灣高等法院臺南分院
    * 臺灣雲林地方法院
    * 臺灣嘉義地方法院
    * 臺灣臺南地方法院
  * 臺灣高等法院高雄分院
    * 臺灣高雄地方法院
    * 臺灣高雄少年及家事法院
    * 臺灣橋頭地方法院
    * 臺灣屏東地方法院
    * 臺灣澎湖地方法院
  * 臺灣高等法院花蓮分院
    * 臺灣臺東地方法院
    * 臺灣花蓮地方法院
  * 福建高等法院金門分院
    * 福建金門地方法院
    * 福建連江地方法院
* 最高行政法院
  * 臺北高等行政法院
  * 臺中高等行政法院
  * 高雄高等行政法院
* 智慧財產及商業法院
* 懲戒法院
* 法官學院

## 歷任院長、副院長

### 行憲前

國民政府時期之院長、副院長。

### 行憲與動員戡亂時期

中華民國憲法中規定司法院院長、副院長由總統提名，經監察院同意任命。而其後之動員戡亂時期臨時條款對司法院相關規定無任何改動，但原本民選之監察院則不再改選。故自 1948 年至 1991 年任命之院長、副院長均由 1948 年選出之第一屆監察委員行使同意權。1991 年憲法增修條文通過後由於監察院改為非民選機關，院長、副院長同意權改由國民大會行使。1997 年以前院長、副院長並非由大法官兼任，任期亦與大法官不同。

### 憲法增修後

中華民國憲法增修條文於 1997 年第四次增修後院長、副院長須由大法官兼任，其任期不受保障，不同於其他大法官。於 1999 年 2 月 1 日後任命之司法院正副院長皆為大法官兼任。2000 年憲法第六次增修後，院長、副院長任命權由國民大會改為由立法院行使。

## 司法大廈

司法院辦公廳舍所在的司法大廈，始建於 1929 年，由臺灣總督府官員井手薰設計，歷時五年而於 1934 年竣工，為模仿拜占庭風格的非古典建築式樣，每層樓面積約一千八百餘坪，內設有臺灣總督府高等法院、檢察局及臺北地方法院等機關，為日治時期臺灣最高司法機關。1950 年中央政府遷移臺灣後，司法院、最高法院及臺灣臺北地方法院於司法大廈內合署辦公；1985 年，臺灣臺北地方法院遷出；1992 年，最高法院也遷出；1998 年 7 月 30 日，司法大廈經內政部指定公告為國定古蹟。司法大廈現為司法院、懲戒法院、臺灣高等法院及臺灣高等檢察署的所在地。

## 參考文獻

* 司法院組織法 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）. 全國法規資料庫。民國 111 年 01 月 19 日

## 參見

## 外部連結

* 司法院（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）（繁體中文）（英文）
* 司法院的 Facebook 專頁
* 司法院的 Instagram 帳戶
* YouTube 上的 Judicial Yuan 司法院影音頻道