中華民國-泰國關係

**中華民國與泰國關係**是指中華民國與泰王國（舊稱**暹羅**）之間的關係。1946－1975 年，兩國有官方外交關係。泰國是最後一個與中華民國斷交的東南亞國家，斷交後，在對方首都互設具大使館功能的代表機構。兩國雖無外交關係，但是雙方的民間交流未受影響且十分熱絡，兩地間也有密集的客貨運航線。2019 年，中華民國為泰國第 5 大投資來源地，歷年累積投資金額則排名第 3。

## 歷史

### 第二次世界大戰

1942 年 1 月，泰國對同盟國宣戰，並間接和中華民國進入了敵對狀態。其後，大日本帝國入侵緬甸，泰國作為日本盟友亦參與入侵。戰役中泰國獲得了緬甸撣邦，泰國因此和中華民國邊境接攘，並和中華民國國民革命軍發生了衝突。

### 泰北孤軍

1949 年後期由於國共內戰失利，部分中華民國國軍及其眷屬從雲南向緬甸撤退，其中兩支最終停留在泰國，改編為「泰北志願自衛隊」，中華民國與泰國邦交期間，泰國默許中華民國軍隊駐守其北部邊境。1975 年由於協助泰國政府平定泰國共產黨游擊隊有功，其參戰者全數給予泰國公民身份，其眷屬亦給予永久居留權，使其得以合法居留泰國。後來該軍後裔逐漸融入泰國社會，部分後裔亦前往臺灣求學就業，而中華民國政府亦提供資源協助其生活。

### 外交

1946 年 1 月 23 日，簽署《中華民國暹羅王國友好條約》，建立大使級外交關係，並互相設立大使館、派駐大使。

1949 年，中華民國政府遷臺之後，兩國仍維持邦交關係。

1963 年 6 月 5 日－8 日，泰王蒲美蓬及詩麗吉王后訪問臺灣 4 日，總統蔣中正與第一夫人宋美齡夫婦親至松山軍用機場以隆重軍禮歡迎。訪問期間至桃園石門水庫和龜山鄉農家參觀水利設施和農村建設，並與農民親切互動，也參觀土地改革館和臺中農業改良場，以及臺中空軍基地和國軍眷村等地。

1967 年 3 月 27 日，泰國首相他儂・吉滴卡宗抵臺訪問，並與蔣中正總統晤談。7 月 4 日，外交部長魏道明抵達曼谷出席亞太理事會第二屆部長級會議。

1968 年 1 月 4 日，副總統嚴家淦訪問泰國。

1969 年 5 月 14 日，國防部長蔣經國以總統特使身份訪問泰國，晉見國王蒲美蓬，並與首相他儂・吉滴卡宗商討亞太地區七全及雙方合作問題。同年，沈昌煥任駐泰國大使，在大使任內，泰國對中國政策立場不定，泰國華僑界形勢不安，沈曾多次召集會議、穩定士氣。為鞏固邦交關係，上任即邀蔣經國訪問泰國，竭力呈請政府捐贈亞洲理工學院研究基金，以爭取成為該學院董事，臺灣每年可選派在職人員及學者前往攻讀碩士或博士。此一方案不僅敦睦了兩國邦誼，也造就了不少臺灣經貿科技人才，對日後臺灣經濟起飛，也發揮了一些作用。後又與泰國軍方合作協助推行泰王山地計劃，成效卓著。此計劃執行至今仍未停止，對後來中止外交關係情況下，甚多政要訪泰，包括李登輝以總統地位赴泰國，均受到泰王接見禮遇，有所穩定了與泰國的邦交關係。

1971 年 10 月 25 日，泰國對於中華民國是否續留聯合國的投票採棄權方式，即《聯合國大會 2758 號決議》。

1975 年 7 月 1 日，泰國與中華民國斷交，同日與中華人民共和國建立外交關係。

1994 年 2 月，總統李登輝於春節期間訪問泰國等東南亞國家。

2003 年 1 月，泰國總理塔克辛向媒體表示，泰國遵守一個中國政策，與臺灣僅維持經濟關係。臺灣的總統、行政院長、外交部長、國防部長訪問泰國，將損及泰國與中國的政治關係。此外，泰國政府並請立法院副院長江丙坤延後訪問行程。

2003 年 10 月，APEC 非正式領袖會議在泰國曼谷舉辦，泰國在會前派遣特使向中華民國總統陳水扁呈遞總理塔克辛的邀請函，但由於政治因素無法實際參與，後指派中央研究院長李遠哲為領袖代表。

## 代表機構

1975 年 7 月 1 日，泰國與中華民國斷交。為了不中斷雙方的非官方關係來往，於對方首都互設具大使館功能的代表機構。

1975 年 9 月 10 日，中華民國設立**華航代表辦事處**，1980 年 2 月 14 日易名為**駐泰國遠東商務處**，1991 年 9 月復易名為**駐泰國臺北經濟貿易中心**，1992 年 5 月 26 日復易名為**駐泰國臺北經濟貿易辦事處**，1999 年 8 月 23 日再度易名為現在的**駐泰國臺北經濟文化辦事處**（泰文： สำนักงานเศรษฐกิจและวัฒนธรรมไทเปประจำประเทศไทย）。

1976 年 2 月，泰國設立**泰航行政辦事處**，1992 年 3 月，泰國內閣通過易名案，9 月 10 日，易名為**泰國貿易經濟辦事處**（泰文：สำนักงานการค้าและเศรษฐกิจไทย ไทเป），以處理投資及簽證業務。

### 事件

2017 年 4 月 19 日，原定駐泰國代表、前國家安全局局長楊國強未宣誓就請辭，外交部長李大維表示，楊國強已向總統蔡英文請辭，原因是家人健康因素。蔡英文政府上任後力推新南向政策，加強與東南亞合作，原本楊國強的出線主因是出身情報系統的經歷，數年前的「羅賢哲共諜案」就在泰國，衝擊中華民國方面的情報工作，這次安排派駐泰國也是希望能加強兩國之間的情報交流合作，且楊國強的個人意願很高。

2017 年 7 月，前中國國民黨主席洪秀柱原訂 22 日訪問泰國，卻在出訪當天因簽證問題而取消行程。洪秀柱辦公室當天發表聲明指出，泰國駐臺代表處的確有所刁難，也批判「新南向政策」只是欺騙人民的虛幻口號，而政府相關部門日前均以「不評論個人簽證」為理由回應外界詢問。據了解，泰國外交部已向臺方說明原因，指洪秀柱早在 7 月初或更早就決定出訪，卻遲至出發前幾天才遞出簽證申請，包括中國國民黨批評「新南向政策」等立場，都讓泰國擔心她的到訪只會傳達對泰國「負面、不友善」的訊息，因此的確多所考慮，但泰國還沒決定是否要發簽證，最終就是趕辦不及；前中華民國副總統呂秀蓮也在 2016、17 年兩度被泰國拒發簽證。對此，呂秀蓮認為「對我來講，泰國也不是什麼了不起的國家」、「世界上很多國家都歡迎我去，我也不太在乎」。

2018 年 9 月，駐泰國代表童振源的機要秘書、民進黨立委管碧玲的女婿林子揚被指出不需要通過外交特考並月領高薪，外界亦質疑林子揚是否具有專業能力。對此，中華民國外交部 20 日回應，其專業能力是否符合職務所需，由館長自行認定。童振源 21 日在 Facebook 表示，林子揚擔任機要秘書一切合法、符合規定，並特別聲明是基於工作能力與彼此的信任與熟悉關係，與管碧玲無關。

## 簽證

持有中華民國護照的中華民國公民可以落地簽證的方式入境泰國，可停留 15 天，第 1 次延長申請可獲停留 7 天，第 2 次延長申請則不獲准。落地簽證與落地電子簽證規費 2,000 泰銖，只接受泰銖，約新臺幣 1,900 元（2018 年 12 月 1 日－2020 年 4 月 30 日免簽證費）。鑒於泰國機場移民單位對於落地簽證及機場入境管制趨於嚴格，赴泰國宜先辦妥簽證，若需辦理落地簽證，可至臺北的泰國貿易經濟辦事處確認申請落地簽證條件。

持有泰國護照的泰國公民則可以免簽證的方式入境中華民國（機船組人員不適用），停留最多 14 天，期限至 2023 年 7 月 31 日。

### 批評

2016 年開放對泰國免簽證後，泰國赴臺賣淫人數激增，形成治安漏洞，根據中華民國警方統計，2015 年查獲赴臺賣淫者 159 人中有 1 個是泰國籍，2016 年有 301 人赴臺賣淫，泰國籍增加至 15 人，2017 年到 5 月已經有 296 人，泰國籍就佔 99 人。外交部領事事務局副局長表示，行政院跨部會會議已討論此議題，內政部移民署將針對特定對象，加強入境審查。

蔡英文政府為推行新南向政策，給予泰國試辦免簽證，但泰國並未給予對等待遇。2017 年 8 月，泰國貿易經濟辦事處代表畢倫（Piroon Laismit）在接受專訪時首度鬆口「有可能給臺灣免簽證」，泰國政府正考量各項因素及合適時機宣布。駐泰國臺北經濟文化辦事處代表童振源也已發出中英泰文版說帖，積極遊說泰國政府。

2018 年 8 月 28 日，第一位會說中文的泰國貿易經濟辦事處代表通才（Thongchai Chasawath）召開記者會，說明泰國簽證自 10 月起團簽委外辦理的「代辦費」增加新臺幣 470 元，並拿出改良後的包裝與過去的紅白塑膠袋比較，引喻失義、模糊焦點，被誤以為是「簽證費」要漲價，旅行商業同業公會全國聯合會表示不排除發動抵制，拒絕前往泰國旅遊。29 日，辦事處收回團簽增收代辦費的決定，自行吸收 470 元的代辦費。另外，關於對等給予臺灣免簽證一事，通才表示「家家有本難念的經」、「泰國對很多國家開放免簽證，但也沒有得到互惠，請體諒我們不是拒絕」、「我們是朋友不是做買賣，朋友體諒朋友，這樣過得去啊。」

泰國貿易經濟辦事處自 2019 年 11 月 30 日起實施電子簽證新制，要求申請人必須提供財力證明影本，引發臺灣民眾與旅遊業者抱怨不便。12 月 5 日，辦事處公告為讓申請人有充分準備時間，延到 2020 年 3 月 1 日起實施。中華民國外交部對此表示，泰國的電子簽證新制是全球一體適用的標準作業程序，並非僅針對臺灣，也沒有對申請人所提供的財力設限。

## 交流

### 僑民

目前在泰國定居的臺僑共約 14 萬人，居住在臺灣的泰國籍人士（包含短期以及長期移民）共約 8 萬人，而曾經在臺求學的泰國華裔學生也有不少。臺灣僑民並成立了「泰國臺灣會館」。

1994 年，為因應臺灣的勞動力不足，自泰國引進首批勞工。截至 2017 年，在臺灣的泰國勞工人數為 6 萬 1,176 人。此外，雙方每年輪流在對方首都舉辦「臺泰勞務諮商會議」，至 2017 年已舉辦第 18 屆。

### 宗教

由於雙方有類似的宗教背景，因此兩地宗教交流頻繁。例如白龍王廟曾就吸引許多華人參拜。暹羅代天宮也是分靈自臺灣臺南的南鯤鯓代天府。近年來有人請四面佛。

### 媒體

泰國發行量最大的華文報紙《泰國世界日報》（www.**udn**bkk.com），文字編碼採用 Big5 碼，是臺灣聯合新聞網（www.**udn**.com）的子公司。

### 飲食

早期泰國華人家族派遣泰籍廚師進駐位於臺北的中泰賓館（已改建為臺北文華東方酒店，不復存），為臺北地區的泰商與民眾提供服務。

在臺灣的泰式餐廳常可見到「月亮蝦餅」，其實是融合了緬甸菜、越南菜，再加上適合臺灣人的口味所研發而成的蝦餅。與「蒙古烤肉」有異曲同工之妙。

### 觀光

根據中華民國交通部觀光局統計，2017 年，臺灣前往泰國人數為 55 萬 3,804 人次；泰國赴臺灣人數為 28 萬 9,801 人次。相較 2016 年皆有成長。

### 援助

1999 年 9 月 21 日，臺灣發生大地震，泰國政府派遣醫療團並人道捐款 100 萬泰銖。

2002 年 10 月，泰國發生嚴重水災，中華民國駐泰國代表黃顯榮會見泰國總理塔克辛，轉達總統陳水扁對罹難者與受災戶的同情與慰問，並代表政府轉交捐款 110 萬泰銖以及駐泰國代表處人員捐款的 30 萬泰銖。

協助英國國際慈善組織「邊境聯合會」（The Border Consortium, TBC）、中華人權協會臺北海外和平服務團於泰緬邊境難民營幼兒園營養午餐計畫，協助對象為泰國來興府境內汶旁買、奴波及美拉等 3 座緬甸難民營的幼兒園難民幼童得以享用營養午餐。

## 經濟

### 背景

泰國基於地理位置，以及在東南亞國家協會（東協）中爭取領導地位，故與中國大陸往來密切。加上近年來中國大陸在國際間的經貿實力大幅提高，東協與中國大陸的自由貿易協定生效後，使雙方經貿市場依賴度不斷增加，且中國大陸已成為泰國第 1 大貿易夥伴，因此泰國對於與臺灣的高層官員互訪多採取保守態度。但雙方經貿官員在 WTO 與 APEC 等國際組織架構下互動良好，對於雙方關切的經貿議題均可在該等架構下舉辦會議交換意見。

中華民國與泰國每年輪流在對方首都舉辦「臺泰經濟合作會議」，至 2020 年已舉辦 28 屆。

### 貿易

中華民國對外貿易發展協會（外貿協會）於曼谷設立**臺灣貿易中心**。經濟部國際貿易局也設立**駐泰國代表處經濟組**。

2020 年的兩國貿易主要項目如下：

出口至泰國的主要項目為：積體電路、冷凍魚、印刷電路板；合成橡膠之板、片、條與從油類獲得之硫化油膏；銅箔；電話機與其他傳輸或接收聲音、圖像或其他資料之器具；經表面處理之鐵或非合金鋼扁軋製品；二極體、發光二極體、電晶體與類似半導體器件、光敏半導體裝置；鋼鐵製螺釘、螺栓、螺帽、鉚釘或墊圈；記憶、錄音或錄影裝置；機器之零件與附件、橡膠或塑膠加工機、針織或鉤針織品；聚縮醛、環氧樹脂、醇酸樹脂、聚碳酸酯、聚丙烯酯與其他聚酯、聚醚；車輛之零件與附件、熱軋之鐵或非合金鋼扁軋製品；塑膠板、片、膜或條；苯乙烯之聚合物、出口未超過 5 萬新臺幣之小額報單與其他零星物品；電路開關、保護電路或連接電路用之電氣用具、光纖、光纖束、光纖電纜或光纖傳輸纜用之連接器；具有特殊功能之機器與機械用具、合成纖維絲紗、不鏽鋼扁軋製品、酚或酚醇；調製顏料、乳光劑、琺瑯、釉、釉底料、光澤液與類似調製品；鑄模等。

自泰國進口的主要項目為：積體電路；自動資料處理機、磁性或光學閱讀機；空氣調節器、車輛之零件與附件；電話機與其他傳輸或接收聲音、圖像或其他資料之器具；澱粉或菊糖、往復式或旋轉式火花點火內燃活塞引擎；二極體、發光二極體、電晶體與類似半導體器件、光敏半導體裝置；固體甘蔗糖或甜菜糖與化學級純蔗糖、載貨用機動車輛、調製動物飼料；固定、可變或可預先調整之電容器；聚縮醛、環氧樹脂、醇酸樹脂、聚碳酸酯、聚丙烯酯與其他聚酯、聚醚；新橡膠氣胎；初級狀態或呈板、片、條狀之天然橡膠、巴拉塔橡膠、古塔波橡膠、怪有力橡膠與奇克力橡膠；變壓器、靜電式變流器與電感器；銅廢料、控電或配電用板或櫃；機器腳踏車與腳踏車裝有輔助動力者、邊車；甲殼類動物、食物調製品、冷藏機或冷凍機、乙烯之聚合物；石油與提自瀝青礦物之油類、廢油；家庭或洗衣店之洗衣機、進口未超過 5 萬新臺幣之小額報單與其他零星物品、口腔或牙科衛生用品；空氣泵或真空泵、空氣或其他氣體壓縮機與風扇；首飾及其配件、引擎用零件等。

### 投資

1990 年代，臺商響應中華民國政府的南向政策，大舉赴泰國投資設廠，在亞洲金融風暴之前達到高峰，而泰國也是進入東南亞市場的重要夥伴。

根據中華民國經濟部投資審議委員會統計，截至 2020 年，臺商赴泰國總投資金額約 160.42 億美元，計有 2,535 件，是泰國第 3 大投資來源地；泰國赴臺灣總投資金額約 3.08 億美元，計有 414 件。2019 年，泰國投資臺灣的核准金額共 7,073.2 萬美元，創歷史新高。

由於許多臺商公司或工廠是以泰籍夥伴名義登記，或認股低於 50%，而未能以臺商身份列入統計，因此在泰國的臺商總數至今未有精確統計，保守估計至少在 5,000 家以上。臺商在泰國的投資，除了電子、橡膠、鋼鐵及石化等投資金額較大的產業外，其他大部分均為傳統中小企業的製造業，投資項目包含甚廣，從魚蝦養殖、紡織、機械、進出口、珠寶、農產品加工、運動器材、家具，到陶瓷、建材、人力仲介、房地產開發、證券、保全、珍珠奶茶、旅行社等都有。目前投資項目更趨向於電子、金融服務等產業，例如昱晶光電是臺灣第 1 家獲准在泰國投資的太陽能廠商、Momo 與 PChome 積極進入泰國電子商務領域、中華電信持續深耕泰國市場、中國信託商業銀行參股泰國銀行 Land and Houses，以及元大證券收購泰國證券商 KK Trade Securities Co Ltd. 等。

泰國在臺灣的主要投資項目則包含電子零組件、批發零售、營造等。

### 合作

國際合作發展基金會（國合會）與泰國皇家計畫基金會的農業技術合作自 1970 年至今。

2014－2016 年，國合會協助泰國皇家計畫基金會執行「柑橘及百香果植病防治計畫」和「澀柿及菇類生產計畫」，提升其植病防治及相關生產技術。

### 臺商組織

泰國的臺商組織是依照不同地區成立，目前已成立的有北柳、北欖、拉加邦、春武里、吞武里、曼谷、萬磅、是隆、亞速、北區、呵叻、泰南、泰北、羅勇、普吉等 15 個臺商聯誼會，這些臺商聯誼會各有組織並各自推選會長。為了統合臺商力量，這 15 個臺商聯誼會共同成立了「泰國臺灣商會聯合總會」，並為該會設立固定辦公會所，聘僱專職人員辦理各項會務，並經常辦理研討會、商展及聯誼等活動。

### 臺資銀行

目前設立的有兆豐國際商業銀行（子行，另有 4 家分行），而臺灣銀行、國泰世華商業銀行、中國信託商業銀行、第一商業銀行、上海商業儲蓄銀行、中國輸出入銀行則設有辦事處。

## 司法

### 犯罪事件

1994 年 1 月，泰國警察為謀財殺害中華民國籍（以下簡稱臺灣籍）旅客，中華民國政府除採取各種措施與行動，外交部於 4 月召見泰國駐臺代表，重申對此案的嚴重關切，並促請就所提各項要求給予應有交待。

2016 年 11 月，在泰國被判刑入獄 2 年的 34 名臺灣籍電信詐騙犯刑滿出獄，依據雙方簽署的《共同打擊跨國經濟及相關犯罪協議》，被泰國政府驅逐出境，並由臺灣駐泰國代表處與檢警組成專案小組將他們遣送回臺灣。

2017 年 2 月，中華民國刑事警察局與臺中市警察局接獲情資共組專案小組追查跨國詐騙集團，先查獲境內的話務機房，再與泰國警方聯手破獲設在泰國曼谷的詐騙機房，共逮捕臺灣籍與中華人民共和國籍（以下簡稱中國大陸籍）犯嫌 10 人。

2017 年 3 月 29 日，2 年前在印尼涉及電信詐騙案的 3 名臺灣籍男子，在押解回臺由桃園地方法院判刑定讞發監執行前逃至泰國，經桃園地方法院檢察署發布通緝，在臺灣與泰國警方合作逮捕後押解回臺。

2017 年 7 月 6 日，刑事警察局與泰國警方聯手破獲以臺灣籍男子為首的詐騙集團，共 20 名嫌犯被逮捕，除 2 名中國大陸籍外，其餘的 18 名臺灣籍嫌犯在 26 日由泰國遣返臺灣，移送刑事警察局接受偵訊。

2017 年 7 月 19 日，泰國警方與中華人民共和國警方（以下簡稱對岸、中國大陸）聯手破獲在泰國的兩岸電信詐騙集團，共逮捕 44 名嫌犯，25 名為臺灣籍，19 名是中國大陸籍，對岸已要求泰國將全數嫌犯遣送至中國大陸受審。泰國移民總局長納塔通（Nathathorn Prousoontorn）在記者會上表示，嫌犯先在泰國定罪，待案件結束後再遣送至對岸。這將是臺灣與泰國於 2013 年簽訂《共同打擊跨國經濟及相關犯罪協議》以來，首度未將臺灣籍嫌犯遣返臺灣。

2019 年 8 月，刑事警察局與泰國警方聯手破獲跨境詐騙集團，共逮捕 13 名臺灣籍嫌犯，後續將遣返臺灣並依詐欺罪移送桃園地方檢察署偵辦。

## 協定

## 交通

### 航空

兩國有直航班機，雙邊航班來往的城市如下（截至 2019 年 12 月 3 日）：

#### 客運

#### 貨運

### 駕車

長期在泰國居留者，可持中華民國護照、中華民國汽車駕駛執照（英譯公證後，再至外交部領事事務局驗證）、泰國簽證等資料申辦泰國駕駛執照。首次申辦可獲核發 1 年期駕照，期滿後可申辦 5 年期駕照。

## 注釋

## 參考資料

## 參見

* 南向政策
* 新南向政策

## 外部連結