中華民國浙江省

**浙江省**，簡稱**浙**，是中華民國原轄省級行政區，為延續清代所設置的 22 省之一，亦是華中七省之一。除去合錢塘縣、仁和縣為杭縣外，浙江省的縣級行政機構幾乎沒有發生改變。浙江省在辛亥革命後一開始由浙人治浙，後來北洋軍閥介入浙江政界紛爭，最早占據浙江的是皖系軍閥，後來孫傳芳在江浙戰爭中代表直系軍閥占領並統治浙江，直到 1927 年國民革命軍北伐占領浙江，在此之後中華民國政府一直統治浙江直到 1949 年中國人民解放軍發動渡江戰役占領浙江大部，中華民國國軍剩餘軍力在 1949 年以後仍舊活躍在浙江沿海地區，直到 1955 年大陳島撤退才徹底退出浙江。

## 歷史沿革

### 浙人治浙

宣統三年（1911 年）辛亥革命以前，浙江是革命黨活動活躍的地區，浙人章太炎、徐錫麟、秋瑾、陶成章等人成立光復會，影響波及長江下游和東南沿海。同年 11 月 4 日，杭州新軍起義，並於 17 日於杭縣（原稱錢塘）成立浙江省軍政府，時任浙江諮議局議長湯壽潛被推舉為首任浙江都督，周承菼為浙軍總司令，宣告浙江獨立，脫離清朝的統治。嘉興、湖州、金華、衢州、嚴州、處州、寧波、紹興、溫州、台州等地分別設置軍政分府。民國元年（1912 年），中華民國臨時政府正式成立，浙江省省會仍定於杭縣（原稱錢塘，今屬杭州市）。1 月都督湯壽潛改任中華民國首任交通總長後，浙江各界又公推蔣尊簋為浙江都督。但在袁世凱的壓力下，蔣尊簋被迫辭去都督，袁遂任命朱瑞為浙江都督。

民國 5 年（1916 年）4 月 12 日浙江省宣佈獨立，佈告安民。5 月，公推呂公望為浙江都督兼省長，宣導「浙人治浙」，加入反袁護國運動。省議會議長沈定一召集被袁世凱解散的省議會復會，恢復《臨時約法》，行使省議會的權力。但由於局勢動盪，呂公望無力掌控浙江政局。民國 6 年（1917 年）1 月，北洋政府任命楊善德帶兵來杭任浙江督軍，齊耀珊任浙江省長，浙江各界雖力拒，但終未挽回局面，浙人治浙時代結束。

### 北洋軍閥統治

楊善德就任浙江督軍後，浙江省被正式納入北洋軍閥勢力範圍。楊去世後，盧永祥接任浙江督軍。楊盧 2 人均屬皖系軍閥。因當時的江蘇省為直系軍閥統治，所以浙江督軍節制同屬皖系的上海地區。

民國 13 年（1924 年）9 月，江浙戰爭爆發，屬直系軍閥的江蘇督軍齊燮元聯合江西和福建進攻皖系的盧永祥。10 月戰爭結束後直系獲勝，驅逐盧永祥。浙江進入直系軍閥統治時期，督軍為孫傳芳，直至北伐戰爭結束。

清末民初時期，浙江因為資本主義萌芽和開埠較早，較早的接觸了西方近代思想的影響並且投入到推翻清朝的統治的鬥爭中，孫中山後期的革命經費大部都是浙江湖州的絲綢商人籌集和捐贈的，蔣中正就是依靠江浙財閥的勢力上臺的，湖州人當時就佔國民黨中常委的 1/3，控制了當時的政權。浙江人還較早參與了當時上海的開發，寧波人大量移民上海，湖州人控制了當時上海大部分碼頭和租借大半房產，並建造了百樂門，和平飯店等知名建築。

### 南京國民政府

民國 16 年（1927 年）2 月底，北伐軍攻克浙江全境，4 月，析杭縣設置杭州市，7 月 27 日浙江省政府正式成立，浙江開始了在國民政府領導下的十年建設，其間多項重要基礎設施竣工。民國 18 年（1929 年），張靜江在杭州成功舉辦了第一次西湖博覽會。

民國 16 年（1927 年）下半年到民國 25 年（1936 年），中共在浙江各地共發動 50 餘次武裝暴動。民國 19 年（1930 年）5 月，中共工農紅軍第十三軍在浙南永嘉宣佈成立，並在溫州、麗水、金華、台州地區廣泛擴展勢力，持續時間達四五年之久。民國 23 年（1934 年），中共紅軍北上抗日先遣隊先後三進三出浙江，進行 10 多次戰鬥。民國 24 年（1935 年）1 月中旬，紅軍先遣隊在江西懷玉山遭國軍重兵合圍，大部陣亡。殘存部隊在師長粟裕、政委劉英的率領下，從江西進入浙江，展開遊擊戰爭。國民政府軍事委員會任命衛立煌和第十八軍軍長羅卓英為閩贛浙皖邊區清剿總指揮部正副總指揮，並調國軍主力部隊第十八軍入浙，企圖圍殲紅軍挺進師於浙西南地區。紅軍挺進師跳出包圍圈，擊破了羅卓英部的清剿。後紅軍挺進師主力與閩東獨立師順利會師，在泰順白科灣成立了中共閩浙邊臨時省委和臨時省軍區，積極推進浙南遊擊根據地發展。民國 25 年（1936 年）4 月， 中共皖浙贛省委在皖贛邊的鄣公山成立，同時成立以皖南獨立團為基幹的皖浙贛獨立團。在浙西遊擊區還有上浙皖特委獨立營、下浙皖遊擊司令部、浙皖軍分區等武裝。民國 26 年（1937 年）上半年，蔣中正命閩浙贛皖邊區主任公署主任劉建緒集中各路兵力 10 餘萬人，開始對皖浙贛邊實行清剿，挺進師挫敗了劉建緒部，但獨立團在淳安境內被消滅，上浙皖特委、下浙皖特委和浙皖特委下屬黨組織及遊擊隊均遭破壞。該年 10 月，紅軍挺進師改番號為國民革命軍閩浙邊抗日遊擊總隊。次年 3 月，奉命北上抗日，編入新四軍二支隊。

### 抗日戰爭

民國 26 年（1937 年）七七事變以後，浙江成為抗日戰爭的主戰場之一，屬於第三戰區。

戰爭爆發後，浙江北部的嘉興、吳興、長興等地是前期淞滬會戰的主要戰場之一。8 月 14 日 14 架日軍戰機從臺北起飛，跨海進入浙江，企圖突襲杭州筧橋機場，爆發八一四空戰。中國空軍在裝備性能、數量和技術都相對處於劣勢的情況下，在杭州筧橋上空與日軍飛機展開了激烈的較量，擊落日機數架，取得空戰大捷。8 月下旬，浙江境內成立杭州灣北岸守備區和浙東守備區。

11 月 14 日，嘉善失守。18 日，嘉興失守。21 日，吳興失守。25 日，長興失守。年底杭州亦失守，日軍大舉進攻浙江。日軍對浙江的侵略主要沿鐵路線展開。為阻緩日軍行動，國府對浙江實行焦土政策，包括毀棄鐵路和公路，撤出城市居民和物資等。期間朱家驊擔任浙江省主席，趕在日軍進入杭州前撤出市民、機關、學校、工廠，炸毀錢塘江大橋，形成雙方隔錢塘江對峙的浙江正面戰場。

民國 28 年（1939 年）3 月 21 日拂曉，日本侵略軍為進攻江南，掃蕩浙東，策應正在進攻南昌的日軍，土橋一次師團一部在富陽周家浦偷渡。抗敵自衛團在當地群眾的支援奮戰三天兩夜，取得東洲保衛戰的勝利。民國 29 年（1940 年）1 月，日軍土橋師團乘雪天渡過錢塘江，佔領蕭山。7 月 16 日，日軍調集炮艦及登陸艦 30 餘艘、航空母艦 1 艘、飛機 30 餘架和 3000 餘兵力，從海上進攻鎮海，威脅當時全國最重要的對外港口和抗日前哨寧波。時第 194 師師長兼寧波防守司令陳德法指揮其所屬部隊和增援部隊，在戚家山爭奪戰中大敗入侵之敵，斃傷日軍 1000 餘名，擊落日機一架，日軍指揮官萍鄉月蜀切腹自殺，取得抗戰中的第一次反登陸海防戰大捷，是為鎮海大捷。

抗戰期間，浙江是日本進行細菌戰的主要受害地區之一。目前，在義烏和衢縣分別建有細菌戰紀念展覽館，反映侵華日軍細菌戰的犯罪史實。

民國 34 年（1945 年）9 月 4 日第 3 戰區參謀長張世希與駐杭州的日軍第 133 師團參謀長樋澤一治在富陽宋殿村（今屬富陽市受降鎮）舉行洽降會談，浙江光復。

### 國共內戰再起

民國 34 年（1945）抗戰勝利後，杭州、寧波等城市已被新四軍包圍，廣大鄉村也被中共武裝控制。國民政府一方面收編汪偽國軍，以其阻止中共勢力擴大；另一方面則加緊進駐戰略要地，同時向中共控制下的各抗日根據地和遊擊區發動大規模的軍事進攻，與留守的中共部隊進行了交戰。9 月中旬，國軍調集浙江保安部隊和一些地方團隊對浙南的永樂邊遊擊根據地進行清剿，永樂人民抗日遊擊自衛總隊跳出包圍圈，挺進外線作戰，粉碎了這次清剿行動。後總隊撤銷番號和建制，組成武工隊，繼續開展遊擊活動。10 月中旬，留守於浙西的中共武裝被國軍打散。10 月下旬，國軍第三十二集團軍和浙江保安部隊，對浙東的四明山區和金蕭地區進行清剿。留守當地的中共武裝，在嚴酷的環境下頑強地存活下來。為了因應局勢，駐浙的新四軍部隊奉命主動北撤，於 11 月全部進入蘇北。

民國 37 年（1948）冬和 38 年（1949 年）春，中共在浙江相繼成立了浙南遊擊縱隊和浙東第二遊擊縱隊，積極開展遊擊戰爭。遼西、平津、徐蚌三大戰役國軍先後慘敗，中華民國政府統治搖搖欲墜。民國 38 年（1949 年）4 月，共軍渡過長江，攻克首都南京，解放軍第三野戰軍七、八、九、十兵團 8 個軍和第二野戰軍三、五兵團 5 個軍，分兵數路進攻浙江。5 月間，浙江的溫州、杭州、寧波等各城相繼易手，並深入浙南東。7 月初攻克寧海縣城和象山縣城，9 日陷石浦。10 月 30 日攻下磐安。至此，浙江本部全境易手。

中華民國政府在撤守浙江本部時，曾有計劃、有組織地佈置武裝特務作應變準備，總計約 5.3 萬餘人。中共當局為了鞏固政權，由浙江省委和第七兵團兼浙江軍區統一領導駐浙野戰軍和軍區部隊、各級公安機關及廣大民兵，發動和組織群眾，開展大規模的軍事清剿：民國 38 年（1949 年）5 月至 12 月期間，共殲滅大股國軍 5 萬餘人；民國 39 年（1950 年），以各專區、各縣結合部和邊沿山區為重點實施分散駐剿，共殲小股國府勢力 3.6 萬人；民國 40 年（1951 年），結合農村土地改革和鎮壓反革命，進一步掀起群眾性的肅清國府勢力行動，共殲滅 8,500 餘人，基本肅清浙江本部的國軍武裝特務。

### 退守大陳

民國 38 年（1949 年），隨著浙江本部的易手，國軍部隊紛紛逃往沿海島嶼，企圖固守頑抗。舟山在戰略上具有重要地位，國軍在此組建了舟山防衛司令部。解放軍第七兵團為了拿下舟山群島，確定先逐次攻佔定海週邊島嶼，後攻佔舟山本島的作戰方案。8 月 18 日傍晚，打響攻佔大榭島的戰鬥，揭開了舟山戰役的序幕。10 月，解放軍接連攻下舟山群島的金塘島及桃花島，企圖佔領登步島，進取定海各離島。11 月 3 日，共軍開始登陸登步島，經過 3 天激戰國軍殲滅進攻共軍，使得共軍一時之間不敢冒然進行島嶼登陸戰。

民國 39 年（1950 年）5 月初，蔣中正在海南島、福建東山島先後失守及解放軍已經攻佔了舟山群島部份島嶼並掌握了制空權的情況下，飛抵舟山定海佈置撤逃。駐舟山的浙江省政府各機構人員、國軍 12.5 萬人及居民 2 萬人遂於 5 月中旬撤往臺灣。解放軍第七兵團隨即分兵三路進軍舟山，佔領各島。此時國民政府仍控有在浙江東南的大陳列島（今台州列島）、一江山、披山、頭門山、漁山、南麂等諸島，而撤退到島上的縣政府包括溫嶺、臨海、黃巖、平陽、三門、樂清、玉環七縣，實質上除了溫嶺縣尚領有完整的一個鄉建制（鳳尾鄉）外，其他各縣空有名號，所轄之地都非一個完整的鄉。而在各縣之上的國民政府原浙江省政府及浙南行署等，皆已因為國軍由舟山撤退而撤銷。

到了民國 40 年（1951 年）3 月，成立「浙江反共救國軍指揮部」，蔣中正派遺胡宗南任總指揮。9 月，「西方公司」進駐大陳，設電台，組聯合辦公室；同時胡宗南抵下大陳，成立「江浙總部」，以江浙總部為基礎，整編各島游擊隊伍，與共軍中國人民解放軍作戰。 
決定將原來混亂的行政區改劃，於 10 月實施。劃分溫嶺、臨海、平陽、玉環 4 縣及漁山、竹嶼 2 管理局，二局做為與大陸直接貿易之特區，但一年後，國民政府的政策開始改變，決定完全斷絕與大陸的任何民間與貿易往來，二局隨即裁撤，併入溫嶺、臨海二縣。

民國 41 年（1952 年）至 42 年（1953 年）間，國共雙方大陳附近海域展開多次交戰，互有勝敗，但國軍最終仍不敵共黨不斷地突襲、轟炸，丟失的島嶼愈多，能收復的失地卻無幾。民國 42 年（1953 年）6 月，大陳島南邊的積穀山被解放軍攻破。積穀山一失，駐守在當地的「西方公司」認為共軍已迫近大陳，倉皇撤退，以致中華民國政府以為大陳淪陷在即。8 月，蔣中正決定改採守勢作戰，將胡宗南調回臺灣。民國 43 年（1954 年）9 月，浙江省政府遷至臺灣，僅留下省政務處。並於當地設立「浙江省大陳區行政督察專員公署」治理，下轄四縣一萬八千餘人，行政督察專員則由政務處長沈之岳兼任。

民國 44 年（1955 年）共軍開始發動攻擊，1 月 19 日，共軍猛擊一江山；21 日，一江山島失守，大陳南北兩大屏障的積穀山和一江山都先後失守，大陳列島受到極大威脅，防守困難驟增。加上以距離而論，臺灣到大陳島的距離比大陸遠，在物資補給上相對不易，而臺北方面與美國簽署的《中美共同防禦條約》 裡，金馬及大陳島都不在共同防禦的範圍之內（防禦範圍僅限於臺灣與澎湖），經過多方評估後，國民政府見大勢已去，決定主動撤離大陳地區，將大陳島上的居民與軍隊全數遷 移至臺灣，加強鞏固對臺灣的防守。

在美國第七艦隊的護航下，於同年 2 月 8 日進行第一批的居民與軍隊的撤離，是為「金剛計劃」。撤離的行動一共進行了四天，共撤離了全數大約 2 萬 8000 名的居民與軍隊。至 2 月 11 日完成最後一批居民與軍隊的撤離，並將島上房屋、道路、碼頭、漁船等所有設施悉數毀壞。隨後蔣經國於 2 月 12 日在南麂島親自降下了大陳列島上的最後一面中華民國國旗後，離開該地。而浙江省大陳區行政督察專員公署及在臺的浙江省政府亦隨之撤銷，浙江省至此全境易手，在大陳地區維繫了 3 年多浙江省政府隨之結束。

撤離的大陳居民從基隆港上岸，由國民政府將其安置到臺灣各地，包括台東、花蓮、宜蘭、基隆、臺北、桃園、新竹、高雄、屏東等都有大陳島的居民被安置，後代則散佈在全臺各地，現已發展到 15 萬人左右。今日臺灣仍可見到「大陳新村」、「一江新村」等安置大陳居民的大陳村。由於這些「大陳義胞」的命運與中華民國緊密相連，來臺後的大陳居民大多對中華民國及蔣家有很強烈的情感認同，日後投效軍旅、公務者不在少數。

## 管轄範圍

中華民國繼承了清代的浙江省，其管轄範圍與今日大陸地區的浙江省大致相同，不包括嵊泗縣以及岱山縣北端小部。民國 36 年（1947 年），全省土地面積為 10 萬 2646 平方公里（一說 10 萬 2648 平方公里）。東臨東海，周圍鄰省分別西界為安徽省、江西省，北鄰江蘇省，南接福建省。

## 人口

民國元年（1912 年）時，全國開展了人口普查。經查，浙江為 447 萬 4699 戶，2144 萬 151 人。民國 17 年（1928 年）起，南京國民政府建立起戶口調查的常規制度；同時作為國府治下核心省份的浙江，其基層權力機構相對完善。民國 23 年（1934 年）後，浙江建立了較完善的保甲戶口編查體制，形成了縣－鄉（鎮）－保甲的基層戶籍人口登記系統。民國 35 年（1946 年），國民政府修正公布的《戶籍法》，設立「標準日」，並普遍採用條紙法，以提高調查品質，並對各縣市原有的戶口資料重新進行調查核實。該年浙江省人、戶口調查數為 1965 萬 7551 人、452 萬 9832 戶；民國 36 年（1947 年）7 月 15 日，內政部人口局公布全國人、戶統計數，浙江為 1994 萬 2112 人，461 萬 475 戶。

以下依據中華民國實業部《中國經濟年鑑》（1934 年出版）、內政部統計司編《民國十七年各省市戶口調查統計報告》（1931 年出版）、主計處統計局編《中華民國統計提要》（1940 年出版）、中華民國年鑑社編《中華民國年鑑》（1952 年出版，頁 19－21）所提供的人口數據：

民國 38 年（1949 年）至 44 年（1955 年）期間，浙江地區約有 19 萬人隨中華民國政府赴台灣。

據中華民國內政部戶政司於民國 79 年（1990 年）臺閩地區戶口及住宅普查報告，臺閩地區籍貫為浙江省人數為 24 萬 7657 人，佔非臺灣省籍 269 萬 4917 人口當中的 9.19%。

## 行政區劃

### 本部時期

#### 省、縣之間的行政區

##### 道制

辛亥革命爆發後，浙江裁撤清代設置的道制。民國 2 年（1913 年）1 月 8 日，臨時大總統袁世凱頒佈《劃一現行各道地方行政官廳組織令》，規定全國各省設立道級行政機構。浙江省都督反對設道，並在 2 月「電稱各道裁撤後，於行政尚無阻礙」，3 月再次電稱「浙省財政困難，暫緩設道」。民國 3 年（1914 年）5 月 23 日，巡按使公署按照大總統袁世凱頒佈的《道官制》，將全省劃為錢塘道、會稽道、金華道、甌海道 4 道，並於 6 月任命道尹。護國之役發生後，浙江於民國 5 年（1916）5 月宣布獨立，軍政府以《道官制》未經國會議定，且與新設的民政廳職權重疊，宣布將 4 道及道尹一律裁撤。護國之役結束後，浙江遂於民國 6 年（1917 年）1 月 22 日恢復 4 道。北伐發生後，浙江各縣於民國 15 年（1926 年）12 月至 16 年（1927 年）2 月間，陸續由國民政府接管，並將 4 道裁撤。

**錢塘道**
: 轄境等同清代杭嘉湖道，道尹等級為繁要缺，一等。駐杭縣（今杭州市城區）。轄杭縣、海寧、富陽、餘杭、臨安、於潛、新登、昌化、嘉興、嘉善、海鹽、崇德、平湖、桐鄉、吳興、長興、德清、武康、安吉、孝豐 20 縣。

**會稽道**
: 轄境等同清代寧紹台道，道尹等級為繁要缺，一等。駐鄞縣（今寧波市城區）。轄鄞縣、慈谿、奉化、鎮海、象山、南田、定海、紹興、蕭山、諸暨、餘姚、上虞、嵊縣、新昌、臨海、黃岩、天台、仙居、寧海、溫嶺 20 縣。

**金華道**
: 轄境等同清代金衢嚴道，道尹道尹為簡缺，三等。駐蘭谿縣（今蘭溪市），民國六年（1917 年）移駐衢縣（今衢州市）。轄金華、蘭谿、東陽、義烏、永康、武義、浦江、湯溪、衢縣、龍游、江山、常山、開化、建德、淳安、桐廬、遂安（澤東 9 年併入淳安縣至今）、壽昌、分水 19 縣。

**甌海道**
: 轄境等同清代溫處道，道尹道尹為要缺，二等。駐永嘉縣（今溫州市城區）。轄永嘉、麗水、青田、縉雲、松陽、遂昌、龍泉、慶元、雲和、宣平、景寧、瑞安、樂清、平陽、泰順、玉環 16 縣。

##### 行政督察區

民國 21 年（1932 年）5 月，浙江省政府公佈《浙江省縣政督察專員章程》，將浙江全省劃為 12 區。各區駐地分別為杭縣、海寧、鄞縣、紹興、臨海、蘭谿、衢縣、建德、永嘉、麗水及龍泉。本年，浙江省政府按照行政院公佈的《行政督察專員暫行條例》，將全省劃分為 6 區，旋增加至 7 個特區。省會杭州附近的杭嘉湖地區未設置：

* 浙江省政府直轄區，轄杭州市及杭縣等 32 縣。
* 第一特區，轄衢縣、龍游、江山、常山、開化、遂安等 6 縣。
* 第二特區，轄麗水、青田、縉雲、宣平、松陽、遂昌等 6 縣。
* 第三特區，轄龍泉、景寧、慶元、雲和、泰順等 5 縣。
* 第四特區，轄永嘉、瑞安、樂清、平陽、玉環等 5 縣。
* 第五特區，轄臨海、黃巖、溫嶺、天台、仙居等 5 縣。
* 第六特區，轄金華、蘭谿、浦江、義烏、東陽、湯溪、武義、永康等 8 縣。
* 第七特區，轄新昌、嵊縣、奉化、鄞縣、鎮海、慈谿、象山、南田、定海、餘姚、上虞、寧海等 12 縣。

 
民國 24 年（1935 年）7 月，省政府將全省劃為 9 區，國民政府行政院於次年 5 月核准備案。26 年（1937 年）12 月，日軍攻佔省政府撤至浙西南：

* **省政府直轄區**，轄杭州市。
* **第一區**，專署駐吳興，轄吳興、長興、安吉、德清、武康、餘杭、孝豐、臨安、於潛、昌化 10 縣。民國 27 年（1938 年）遷駐餘杭，吳興、德清 2 縣撥歸第二區。
* **第二區**，專署駐嘉興，轄嘉興、杭縣、海寧、嘉善、平湖、海鹽、富陽、桐鄉、崇德、新登 10 縣。民國 27 年（1938 年）遷駐德清，海寧、平湖、海鹽、富陽撥歸第三區；新登撥歸第一區。
* **第三區**，專署駐紹興，轄紹興、蕭山、諸暨、餘姚、嵊縣、上虞、新昌 7 縣。
* **第四區**，專署駐蘭谿，轄金華、蘭谿、東陽、浦江、義烏、永康、湯溪、武義、分水、桐廬、建德 11 縣。民國 26 年（1937 年）4 月遷駐金華。27 年（1938 年）分水撥歸第一區。
* **第五區**，專署駐衢縣，轄衢縣、江山、淳安、遂安、開化、常山、龍游、壽昌 8 縣。
* **第六區**，專署駐鄞縣，轄鄞縣、慈谿、定海、鎮海、奉化、象山、南田 7 縣。
* **第七區**，專署駐臨海，轄臨海、寧海、黃巖、天台、仙居、溫嶺 6 縣。民國 27 年（1938 年）寧海撥歸第六區。
* **第八區**，專署駐永嘉，轄永嘉、平陽、瑞安、樂清、泰順、玉環 6 縣。
* **第九區**，專署駐麗水，轄麗水、龍泉、遂昌、青田、縉雲、景寧、慶元、松陽、雲和、宣平 10 縣。

 
民國 29 年（1940 年）1 月，為適應戰時需要，省政府將 9 區調整為 10 個行政督察區：

* **省政府直轄區**，轄杭州市。
* **第一區**，專署暫駐於潛，轄於潛、昌化、臨安、餘杭、杭縣、分水、新登、富陽 8 縣。
* **第二區**，專署暫駐安吉，轄安吉、孝豐、長興、吳興、武康、德清 6 縣。
* **第三區**，專署駐紹興，轄紹興、蕭山、諸暨、餘姚、嵊縣、上虞、新昌 7 縣。
* **第四區**，專署駐金華，轄金華、東陽、蘭谿、浦江、義烏、永康、湯溪、武義、桐廬、建德、磐安 12 縣。
* **第五區**，專署駐衢縣，轄衢縣、江山、淳安、遂安、開化、常山、龍游、壽昌 8 縣。
* **第六區**，專署駐鄞縣，轄鄞縣、慈谿、定海、鎮海、奉化、象山、寧海 7 縣。
* **第七區**，專署駐臨海，轄臨海、黃巖、天台、仙居、溫嶺、南田 6 縣。民國 29 年（1940 年）7 月裁撤南田縣，而改置三門縣。
* **第八區**，專署駐永嘉，轄永嘉、平陽、瑞安、樂清、泰順、玉環 6 縣。
* **第九區**，專署駐麗水，轄麗水、龍泉、遂昌、青田、縉雲、景寧、慶元、松陽、雲和、宣平 10 縣。
* **第十區**，專署暫駐桐鄉，轄桐鄉、崇德、海寧、海鹽、平湖、嘉興、嘉善 7 縣。

 
民國 32 年（1943 年），省政府將 10 區調整為 11 個行政督察區：

* **省政府直轄區**，轄杭州市。
* **第一區**，專署暫駐於潛，轄於潛、昌化、臨安、餘杭、杭縣、分水、新登 7 縣。民國 34 年（1945 年）遷駐餘杭。35 年（1946）分水撥歸第十一區。
* **第二區**，專署暫駐安吉，轄安吉、孝豐、長興、吳興、武康、德清 6 縣。民國 34 年（1945 年）9 月遷回吳興。
* **第三區**，專署駐新昌，轄新昌、紹興、蕭山、諸暨、餘姚、嵊縣、上虞、東陽、義烏、磐安等 10 縣。民國 34 年（1945 年）5 月遷駐新昌，8 月遷駐紹興。35 年（1946 年）5 月磐安撥歸第七區。後東陽、義烏撥歸第四區。
* **第四區**，專署暫駐宣平，轄宣平、金華、蘭谿、永康、湯溪、武義 6 縣。和平後遷回金華。
* **第五區**，專署駐衢縣，轄衢縣、江山、遂安、開化、常山、龍游 6 縣。
* **第六區**，專署暫駐寧海，轄寧海、鄞縣、慈谿、定海、鎮海、奉化、象山、天台 8 縣。民國 34 年（1945 年）8 月遷回鄞縣。35 年（1946 年）天台撥歸第七區。
* **第七區**，專署駐臨海，轄臨海、黃巖、仙居、溫嶺、三門 5 縣。
* **第八區**，專署駐永嘉，轄永嘉、平陽、瑞安、樂清、泰順、玉環 6 縣。
* **第九區**，專署駐麗水，轄麗水、龍泉、遂昌、青田、縉雲、景寧、慶元、松陽、雲和 9 縣。後遂昌撥歸第五區。
* **第十區**，專署暫駐海鹽，轄海鹽、桐鄉、崇德、海寧、平湖、嘉興、嘉善 7 縣。民國 35 年（1946 年）遷回嘉興。
* **第十一區**，專署暫駐淳安，轄淳安、建德、富陽、桐廬、壽昌、浦江 6 縣。民國 35 年（1946 年）遷回建德；富陽撥歸第一區。

 
民國 36 年（1947 年）3 月，省政府將 11 區調整為 6 個行政督察區，6 月經行政院核准備案，並於本年 3 月至次年 4 月間陸續實施。調整期間，原第一、四、六、十、十一區曾一度為省政府直轄：

* **省政府直轄區**，轄杭州市及杭縣、蕭山、海寧 3 縣。
* **第一區**，專署駐吳興，轄吳興、長興、於潛、餘杭、臨安、昌化、安吉、孝豐、德清、武康、嘉興、嘉善、平湖、海鹽、崇德、桐鄉 16 縣。
* **第二區**，專署駐餘姚，轄餘姚、紹興、諸暨、鄞縣、定海、鎮海、嵊縣、奉化、象山、慈谿、上虞、新昌 12 縣。
* **第三區**，專署駐金華，轄金華、衢縣、東陽、蘭谿、永康、江山、義烏、浦江、龍游、湯溪、武義、磐安 12 縣。
* **第四區**，專署駐淳安，轄淳安、遂安、常山、開化、壽昌、建德、桐廬、分水、新登、富陽 10 縣。
* **第五區**，專署駐樂清，轄樂清、臨海、黃巖、寧海、溫嶺、仙居、三門、天台、永嘉、平陽、瑞安、玉環 12 縣。
* **第六區**，專署駐麗水，轄麗水、青田、龍泉、縉雲、景寧、慶元、松陽、雲和、宣平、遂昌、泰順、文成 12 縣。

 
民國 37 年（1948 年），省政府將 6 區調整為 9 個行政督察區：

* **省政府直轄區**，轄杭州市及杭縣、蕭山 2 縣。
* **第一區**，專署駐吳興，轄嘉興、吳興、長興、德清、崇德、桐鄉、嘉善、平湖、海寧、海鹽 10 縣。
* **第二區**，專署駐鄞縣，轄鄞縣、餘姚、慈谿、鎮海、定海、象山、新昌、上虞、嵊縣、紹興、諸暨、奉化、四明 13 縣。
* **第三區**，專署駐衢縣，轄衢縣、江山、常山、開化、龍游、遂昌 6 縣。
* **第四區**，專署駐建德，轄建德、淳安、遂安、壽昌、桐廬、分水 6 縣。
* **第五區**，專署駐永嘉，轄永嘉、瑞安、平陽、泰順、樂清、玉環、青田、文成 8 縣。
* **第六區**，專署駐臨海，轄臨海、黃巖、仙居、天台、三門、溫嶺、寧海、磐安 8 縣。民國 37 年（1948 年）8 月撥歸第八區。
* **第七區**，專署駐麗水，轄麗水、雲和、龍泉、縉雲、宣平、松陽、慶元、景寧 8 縣。
* **第八區**，專署駐義烏，轄金華、義烏、浦江、東陽、永康、武義、湯溪、蘭谿 8 縣。
* **第九區**，專署駐臨安，轄臨安、於潛、昌化、孝豐、安吉、武康、餘杭、富陽、新登 9 縣。

 
民國 38 年（1949 年），省政府將 9 區調整為 10 個行政督察區。因部份轄境已為中共所佔，所以未能完全實施：

* **省政府直轄區**，轄杭州市及杭縣。
* **第一區**，專署駐吳興，轄吳興、嘉興、平湖、桐鄉、崇德、長興、海寧、嘉善、德清、海鹽 10 縣。
* **第二區**，專署駐鄞縣，轄鄞縣、象山、慈谿、鎮海、奉化、餘姚、定海、四明、滃洲 9 縣。
* **第三區**，專署駐衢縣，轄衢縣、開化、常山、江山、龍游、遂昌 6 縣。
* **第四區**，專署駐建德，轄建德、淳安、壽昌、遂安、桐廬、分水 6 縣。
* **第五區**，專署駐永嘉，轄永嘉、平陽、泰順、樂清、青田、瑞安、文成、玉環 8 縣。
* **第六區**，專署駐臨海，轄臨海、天台、寧海、溫嶺、三門、黃巖、仙居 7 縣。
* **第七區**，專署駐麗水，轄麗水、雲和、松陽、宣平、龍泉、縉雲、慶元、景寧 8 縣。
* **第八區**，專署駐金華，轄金華、蘭谿、磐安、永康、義烏、東陽、武義、浦江、湯溪 9 縣。
* **第九區**，專署駐臨安，轄臨安、餘杭、孝豐、武康、於潛、安吉、富陽、新登、昌化 9 縣。
* **第十區**，專署駐紹興，轄紹興、蕭山、諸暨、嵊縣、新昌、上虞 6 縣。

 
國共戰爭末期，隨著解放軍攻克浙江省各地，各行政督察區均因其專員公署潰散而消亡。8 月 19 日，中共於杭州市成立浙江省人民政府，設立杭州、寧波、溫州 3 地級市及 10 專區。10 月各專區分別易名為嘉興、寧波、衢州、建德、溫州、台州、麗水、金華、臨安、紹興。

#### 縣級行政區

清代浙江省在宣統三年（1911），劃分為 4 道、11 府、1 直隸廳，下轄 3 廳、1 州、75 縣。民國元年（1912）1 至 4 月間，浙江陸續裁撤清代設置的府、州、廳制，改制為縣。本年，全省轄 75 縣。民國 16 年（1927）設立 2 個省轄市，而後來只保留杭州市，而寧波市則因不符《市組織法》規定而裁撤。

在縣等級方面，民國 17 年（1928），浙江始核定縣等級。後來，省政府按《縣組織法》「各縣縣政府按區域大小，事務繁簡，戶口及財賦多寡」規定，將全省 75 縣重新核定為三等，其中一等縣 27 個；二等縣 27 個；三等縣 21 個。後來，省政府再按《縣各級組織綱要》「縣按面積、人口、經濟、文化、交通等狀況」規定，又將全省 76 縣重新核定為六等，其中一等縣 13 個；二等縣 13 個；三等縣 14 個；四等縣 17 個；五等縣 11 個；六等縣 8 個。

民國 38 年（1949）時，浙江省劃分為 10 行政督察區，下轄 1 市、79 縣。民國 77 年（1988）7 月，行政院公布《中華民國各省（市）縣（市）行政區域代碼》，為各省縣市編定代碼，該法規於民國 94 年（2005）10 月停用。浙江省各縣、市沿革情況如下：

### 大陳時期

#### 行政督察區

國共內戰後期，政府撤守浙江本部，各地行政專員公署因此而解散。民國 39 年（1950）5 月，政府又撤守定海、滃洲，只有浙江東南沿海諸島未被中共佔領。民國 43 年（1954）9 月，省政府將東南沿海諸縣劃為 1 個行政督察區。

* **大陳區**，專署駐溫嶺縣，轄溫嶺、臨海、平陽、玉環 4 縣。

#### 縣、局

浙江省本部失守後，撤退到大陳地區的縣政府有溫嶺、臨海、黃巖、平陽、三門、樂清、玉環等 7 縣。國民政府重建浙江省政府，將原來混亂的行政區改劃，於民國 40 年（1951）10 月實施。溫嶺、臨海、平陽、玉環 4 縣建制保留，黃巖、樂清 2 縣撤銷，將三門之漁山島劃為漁山管理局；溫嶺之竹嶼島劃為竹嶼管理局，作為專門與大陸進行直接貿易的特定區域。計浙江省轄有 4 縣 2 局，其行政區分別為：

民國 42 年（1953）5 月，溫嶺縣成功鄉劃分為成功鎮及克難鄉；裁撤竹嶼管理局改制為中興村，併入溫嶺縣的直屬村。43 年（1954）8 月，裁撤漁山管理局改制為漁山鄉，並併入臨海縣。44 年（1955）2 月，政府撤守大陳，至此浙江全省為中共所佔。

## 行政區劃年表

## 政府體制

### 省會

民國元年（1912 年），浙江省省會定於杭縣，因民國十六年（1927 年）分杭縣城區置杭州市，省會改為於此。民國二十六年（1937 年）12 月，日軍攻襲杭州，省政府遷至金華。民國二十七年（1938 年）初又遷至永康方巖。民國三十年（1941 年）5 月，省府遷至松陽縣；8 月，再遷返永康縣方巖；民國三十一年（1942 年）5 月，省府再遷至松陽縣；下半年再遷至雲和縣紅光村。民國三十四年（1945 年）10 月，省政府遷回杭州。民國三十八年（1949 年）5 月 3 日杭州為解放軍佔領，省政府遷至舟山群島北部的干𥗽鎮，並由蔣經國親自將該地更名為克難。民國三十九年（1950 年）5 月，浙江省政府等駐舟山各機構及大量人員隨國軍撤至臺灣，省政府因之撤銷。民國四十二年（1953 年）4 月於溫嶺縣大陳列島再重設省政府，駐下大陳南田村。民國四十三年（1954 年）9 月，省政府遷至臺灣省臺北市。

### 省行政機構

宣統三年（1911 年）辛亥革命爆發後，浙江新軍於 11 月 4 日起義。11 月 7 日，浙江軍政府在杭州成立，都督府置參議會及司令、爾事 2 部。全省分設嘉興、湖州、金華、衢州、嚴州、處州、寧波、紹興、台州、溫州軍政分府。民國元年（1912 年）7 月，根據修正後的《浙江都督府官制》規定，都督府下設民政、財政等司、3 處。7 月 12 日，置民政長，為全省民政長官，下設民政、財政等司。民國 3 年（1914 年）5 月 23 日改民政長為巡按使。民國 5 年（1916 年）7 月 6 日改巡按使為省長。民國 15 年（1926 年）12 月 15 日，國民黨浙江黨部決定籌設省臨時政治委員會，為全省臨時政務最高權力機構，下設政務委員會與財政委員會，為執行機構。次年 1 月 8 日，各委員會在寧波成立。其時，在杭州有浙江省省長，並於民國 15 年（1926 年）12 月 19 日改任民政長。民國 16 年（1927 年），省政府隸屬南京國民政府。4 月 18 日，南京國府議決裁撤浙江省臨時政治委員會及所屬的委員會，設立新的省政務委員會，設委員 9 至 11 人，其中主席 1 人。籌備建省事宜，並行使政務。27 日，省政務委員會成立，下設、財政等廳，由委員兼任各廳廳長。5 月 13 日，南京國府發佈任命令。7 月 25 日，省政府成立，下設秘書處及民政、財政、教育、建設、軍事、司法、農工、土地等廳。

民國 26 年（1937 年），因日軍入侵，國民政府於 11 月 26 日令改組省政府委員會。12 月，日軍攻陷杭州市，浙江省政府遷往浙江內陸。抗戰結束後，浙江省政府恢復其行政管轄區域。民國 35 年（1946 年）5 月 7 日，國民政府下令改組省政府。民國 38 年（1949 年），因中共解放軍進入浙江，浙江省政府遷往舟山群島一帶。民國三十九年（1950 年）隨著國軍撤離舟山而撤銷省政府。民國 42 年（1953 年）4 月於浙江東南的大陳列島再設立浙江省政府，民國 43 年（1954 年）9 月，浙江省政府遷至臺灣省臺北市，民國 44 年（1955 年）以後隨著國民政府撤守大陳而撤銷省政府。

### 省行政公署

抗日戰爭期間，民國 27 年（1938 年）冬在於潛設置**浙西行政公署**（一說 1940 年 11 月 5 日置），代表浙江省管理杭嘉湖各縣。民國 32 年（1943 年）9 月 2 日在天台設置**浙東行政公署**，代表省政府管理寧、台各縣。日軍投降後，浙東、浙西行署撤銷。

後為因應國共內戰情勢，民國 38 年（1949 年）4 月 26 日，浙江省政府決定設立三個行署，**浙東行政公署**設在寧波縣，由第二區專員周靈鈞任主任；**浙南行政公署**設在永嘉縣，由第五區專員周琦任主任；**浙西行政行署**設在於潛縣，由第九區專員譚乃大任主任；**浙北行政公署**的駐所及任職者不明。隨著浙江省本部的易手，各行署已無保留之必要，於民國 39 年（1950 年）1 月 1 日正式撤銷。

### 歷任浙江省軍政長官、省政府主席

**浙江省都督**

* 湯壽潛（1911 年 11 月－1912 年 1 月）
* 蔣尊簋（1912 年 1 月－1912 年 8 月）
* 朱瑞（1912 年 8 月－1916 年 4 月 11 日）
* 屈映光（1916 年 4 月 12 日－1916 年 5 月 5 日）
* 呂公望（1916 年 5 月 5 日－1916 年 7 月 5 日）

**浙江省督軍**

* 呂公望（1916 年 7 月 6 日－1917 年 1 月 1 日）
* 楊善德（1917 年 1 月 1 日－1919 年 8 月 13 日去世）
* 盧永祥（？－1924 年）
* 孫傳芳（1924 年－1927 年 8 月）

**浙江省省長**

* 呂公望（1916 年－1917 年 1 月）
* 齊耀珊（1917 年 1 月－1920 年 6 月 24 日）
* 沈金鑒（1920 年 6 月 24 日－1922 年 10 月 29 日）
* 張載揚（1922 年 10 月 29 日－）
* 夏超（1924 年－1926 年 11 月 21 日）
* 陳儀（1925 年 10 月－1927 年 7 月）

**浙江省政府主席**

* 張靜江（1927 年 7 月 27 日推舉為省主席）
* 周鳳岐（1927 年 8 月 14 日－1927 年 9 月）
* 何應欽（1927 年 10 月 5 日任命，1928 年 11 月 7 日免除），1928 年 5 月 14 日後省主席之職由蔣伯成代理。
* 張靜江（1928 年 11 月 7 日任命，1930 年 12 月 4 日免除），二度就任。
* 張難先（1930 年 12 月 4 日任命，1931 年 12 月 15 日免除）
* 魯滌平（1931 年 12 月 15 日任命，1934 年 12 月 12 日免除）
* 黃紹竑（1934 年 12 月 12 日任命，1936 年 7 月 25 日免除）
* 白崇禧（1936 年 7 月 25 日任命，1936 年 9 月 6 日免除），實際為其本人拒絕，由徐青甫代白崇禧省主席職。
* 黃紹竑（1936 年 9 月 6 日任命，1936 年 12 月 2 日免除），二度就任。
* 朱家驊（1936 年 12 月 2 日任命，1937 年 11 月 26 日免除）
* 黃紹竑（1937 年 11 月 26 日任命，1946 年 3 月 26 日免除），三度就任。
* 沈鴻烈（1946 年 3 月 26 日任命，1948 年 6 月 22 日免除）
* 陳儀（1948 年 6 月 22 日任命，1949 年 2 月 21 日免除）
* 周碞（1949 年 2 月 21 日任命，1949 年 12 月 6 日免除）

**浙江省政府主席（國府遷台後）**

* 石覺（1949 年 12 月 7 日任命，1950 年 5 月 13 日辭職）
* 胡宗南（1952 年 10 月 19 日任命，1953 年 7 月 23 日遷台）

## 參考文獻

### 引用

### 來源

## 外部連結

* 浙江省 - 行政區劃網 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 王豐的民國傳記博客
* 洪定國的地理資料庫 - 大地耕者 - 網易博客
* 追尋大陳 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 台灣的福建省與浙江省 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 【大陳香火】台灣外省人生命記憶與敘事資料庫數位典藏計畫，不凡的年代；我們的故事。

## 參見

* 浙江省
* 台州列島
* 一江山島
* 大陳島
* 大陳島撤退