中華人民共和國政府對於反對逃犯條例修訂草案運動的介入質疑

在**反對《逃犯條例》修訂草案運動**期間，中國共產黨和中華人民共和國政府及其派出機構中共中央香港工作委員會和中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室的一些舉動被懷疑是要介入香港的示威活動，這包括在周邊進行演練，或是對於新聞輿論的影響等。但截至 2020 年 5 月 22 日《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》頒布之前，中國共產黨和中華人民共和國政府並未正式直接介入香港事務。惟 2020 年 1 月國務院免去王志民的香港中聯辦主任職務，有論者認為是因這場運動而被問責。

## 事件背景

### 潘曉穎命案

2018 年 2 月，一對香港居民情侶陳同佳、潘曉穎到臺灣旅遊，潘曉穎在旅店房間內被男友陳同佳殺害，並被棄屍在臺北市郊草叢。案發後，臺灣士林地方檢察署在同年 12 月正式通緝陳同佳，時效 37 年 6 個月。陳當時已搭機返港，惟臺、港之間沒有引渡協議，香港特區政府無法向臺方提供司法互助，引渡陳赴臺受審。潘曉穎的家屬向香港建制派政黨民主建港協進聯盟（簡稱民建聯）尋求協助。

### 提出修例

2019 年 2 月 12 日，香港保安局在民建聯支持下，藉此案提出修訂《逃犯及刑事事宜相互法律協助法例》（簡稱《逃犯條例》）草案，開始公眾諮詢。草案允許香港特區政府向中國大陸、澳門和臺灣等司法管轄區移交嫌疑人和進行法律協助。2 月至 4 月間，草案引起立法會、商界、法律界等各界廣泛疑慮。2019 年 4 月 1 日，富商劉鑾雄就修例向法院提出司法覆核，5 月 29 日又撤回申請。

與建制派政治立場相左的泛民主派反對該草案，他們建議政府採取「日落條款」，僅以特例方式，單次向臺灣移交陳同佳，但遭政府拒絕。臺灣方面也表示，不同意香港以「一個中國」為前提，修改條例、進行交涉。

5 月 3 日至 24 日，雙方透過立法程序展開攻防，支持草案的建制派議員強行撤換反對草案的民主派法案委員會代主席涂謹申，導致委員會「鬧雙胞」，互相強佔會議室和發生肢體衝突。特區政府隨後公佈歷史性決定，計劃將草案繞過法案委員會並在 6 月 12 日直接提交香港立法會大會進行二讀，社會上反對修例的聲音由此演變成大型社會運動。

反方主要反對原因，是因為他們認為修例沒有經過廣泛諮詢和討論，過於急進，並擔憂中國大陸的法治不夠成熟、與香港法律制度差異大，疑犯不能受到公正審判，且中國大陸可能藉法律拘捕政治犯。他們亦認為修例後在港商人可被引渡、資金可被充公，可能會令境外投資者卻步，削弱香港作為國際金融中心的地位。

### 政經因素

在政治方面，由於 2014 年中華人民共和國國務院發表白皮書，強調對香港享有全面的管治權，全國人民代表大會常務委員會又確立「八三一框架」，引起部分人士不滿，認為框架阻礙了香港實現真正的民主選舉，違反港人治港承諾。劉曉波被判刑事件和銅鑼灣書店事件也可能加深香港人對內地法律和政治體制的不信任。

經濟方面，香港的房價異常高昂且每年急升，工資漲幅遠遠落後物價。而親北京政府又任由中國富商在香港購買樓盤，使得貧富差距的進一步加大。也因此，當地貧富懸殊和經濟不公平等問題，最終觸發此次的激烈抗爭。

## 對中共直接介入的疑慮

### 軍警隔空施壓或參與出動的憂慮

解放軍駐港部隊在香港局勢緊張之際，發放包含「反恐」、「維穩」、「防衛」及「同心」四大主題的影片，其中一段的「防暴演練畫面」是處理示威。當中有解放軍舉起與香港警察相似的紅旗，有「停止衝擊」及「否則使用武力」等文字，亦有解放軍用粵語高叫「後果自負」。
而且早前「光復元朗」遊行期間，8 公里的石崗軍營外，已有解放軍持槍戒備。

2019 年 8 月 13 日晚，徐錦煬遇襲事件中，機場示威者發現一男子疑似拍攝示威者容貌，並在該徐姓深圳籍男子背包內搜出中華人民共和國居民身份證與港澳通行證，以及兩截木棍，因此懷疑其為中國大陸公安臥底，另有一名同行的林姓內地男子亦被懷疑是公安，兩人因此遭到示威者拘禁和毆打後網民根據該兩名人士的身分證明上網搜尋，發現在深圳福田公安分局警員的名單上有出現徐姓男子（徐錦煬）和林姓男子（林志威）的相同姓名。不過，該事件發生後，證實林姓男子為環球時報記者，而並非網傳的公安臥底。

2019 年 8 月 14 日 1 時，美國總統川普在推特發表稱「情報確認中國政府的軍隊部署香港邊境，呼籲各方『冷靜』」，並宣布對北京加征的部分關稅推遲至 12 月 15 日釋放利好。美國國務院同時發出聲明，指國務卿蓬佩奧與中共中央外事辦公室主任楊潔篪就中美關係交換了意見，但沒有說明談話內容。亦有意見指出，中方正值中美貿易戰談判期間，翌日川普連發兩條推特表示「中國當然希望達成協議。讓他們先人道地與香港合作！」「我毫不懷疑如果他想迅速並人道地解決香港問題，他可以做到。見次面吧？」

2019 年 8 月 14 日，解放軍東部戰區陸軍發出警告，指從深圳灣春繭體育館出發至香港「只需要 10 分鐘」。在此敏感時刻，解放軍駐港部隊多部軍車同日清晨亦在油麻地佐敦道一帶出現，有市民更目擊軍車上坐滿駐軍人員，令人關注駐港部隊是否「隨時候命」。

2019 年 8 月 16 日，台灣中央通訊社報道指內地調遣至少一萬名武裝警察部隊隊員在深圳戒備，隨時可以到香港處理反修例的示威暴力活動。中央社亦引述相關消息人士報道，針對香港局勢因反對修訂逃犯條例而持續惡化並且暴力衝突不斷，內地早前先派遣超過 4000 名武警到深圳作準備。在香港機場周一（12 日）和周二（13 日）遭示威者佔據並癱瘓後，又增派數千名武警到深圳，前後合計共派遣約一萬人，共 11 個支隊。

2020 年 3 月 18 日，路透社引述消息指有多達 4000 名中國人民武裝警察部隊成員駐紮在香港，參與了鎮壓香港示威者的行動，有香港警察陪同中國武警到前線。中國武警與解放軍均由中國共產黨中央軍事委員會直接領導，現任中共中央總書記兼中央軍委主席為習近平。中國國防部和香港警務處否認有關消息。

## 對中共影響網絡及輿論的質疑

自從 2019 年 6 月香港爆發大規模反修例遊行及示威後，中國政府便加強網路審查屏蔽對香港政府和警方不利的消息自境外流入到內地，另一方面加強對香港和國際傳媒的宣傳攻勢試圖影響全球輿論，包括在中外的主要討論區進行洗版，散播假消息，包括部分 Wikipedia 條目。

### 對中共介入網絡的質疑

社交媒體 Facebook 及 Twitter 在 8 月 19 日證實已關閉多個針對香港示威活動散播「假消息」的賬號。臉書移除了 7 個專頁、3 個群組和 5 個賬號，並在聲明中稱「我們的調查發現其與中國政府相關個人之間的關聯。」而另一個社交媒體推特停用了 936 個賬號，也有指被暫停的賬號多達 20 萬個，理由是「損害香港政治運動的合理性」及這些賬號是中國官方發動資訊戰的一部分，並表示「我們有可靠證據證明，這是一個官方組織的行動。」這些被關閉的頁面及賬號均被指是由中國政府背後操縱，臉書及推特公開了部分牽涉散發「虛假信息」的頁面，大部分是帶有煽動性文字的圖片，包括針對報導警方濫權的記者進行誣衊，也有圖文是將示威者與 ISIS 相提並論。對於臉書和推特停用及關閉多個懷疑與中國政府有關的賬號，中國外交部發言人耿爽在 20 日的例行記者會上表示不瞭解具體情況，他又稱對於當前香港的局勢，14 億中國人、海外華人華僑及廣大留學生，都有權表達自己的觀點和看法。雖然這是兩家公司首次對中國政府發動的輿論戰採取行動，但有專家認為這次行動中被刪除的帳戶，只是受中國政府操縱的帳戶當中的冰山一角。 彭博通訊社的一篇評論，在檢查了推特所公布的相關帳號數據以後，指出這些帳號發布的絕大多數內容與香港無關，且沒有得到讀者讚譽互動、轉發、回復。 Yahoo! 財經上的一篇相關分析，指中國政府在網上的宣傳活動與俄羅斯有較大不同，主要側重於中國人所認為的（有關主權問題的）「內部事務」。 8 月 22 日，Google 宣佈 YouTube 已關閉 210 個涉及香港反修例示威的頻道，指有關頻道以虛擬私人網絡等方式隱藏來源及企圖操縱輿論，Google 其中一名網絡安全主管在網誌表示這次行動，與 Twitter 及 Facebook 在日前應對中國官方操縱賬號發布虛假訊息而採取的行動相符。

### 中國外交部施壓

8 月 21 日，彭博新聞指中國外交部曾向函多家外國國際媒體發信，要求採用中國官方的觀點報導香港的反送中抗議活動，包括華爾街日報、路透社和法新社等國際媒體的高級編輯都接獲信件，信件內有長達 43 頁的文件，包括香港抗議活動的時間軸，強調香港的混亂局面涉及「外部干預勢力」，又將示威者形容為「暴徒」，並譴責美國是背後煽動暴力的「黑手」。信中亦引述歐美多國警方對抗議活動的回應及引述如新加坡律政部長尚穆根等呼籲冷靜的外國政客，這封信件被指企圖影響國際媒體的報導從而主導全球對香港當前局勢的輿論。

## 對中共直接下令撤回修例的懷疑

2019 年 9 月 28 日，阿里巴巴集團旗下的《南華早報》引述消息指，行政長官林鄭月娥宣佈正式撤回條例草案前，曾經請示中共總書記習近平，並得到其批准，引起外界對中共直接插手香港事務的質疑。

## 中共全會公報的相關回應

2019 年 10 月 31 日，中共十九屆四中全會閉幕，會議除了通過中共中央總書記習近平代表中共中央政治局作的工作報告外，官方公報在一國兩制部分提到「建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制」，外界解讀為中共準備為《香港基本法第二十三條》立法而釋放的訊號。

## 正式介入

2020 年 5 月 22 日，第十三屆全國人民代表大會第三次會議在北京召開。此次會議上審議並通過了《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定（草案）》。根據《決定》第六條，全國人大決定授權全國人大常務委員會制定涉港國安相關法律。此後，全國人大常委會將制定相關法律並將其列入《基本法》附件三（《基本法》「附件三」為在香港特別行政區實施的全國性法律），由香港特別行政區在當地施行。隨後經過一系列立法程序後，最終頒布了《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》，並於同年 6 月 30 日正式生效。

## 影響

隨著運動不斷升溫，中國大陸的「愛國護港」情緒空前高漲。部分大陸網民認為運動已背離其初衷，並指控示威者是幕後有「境外敵對勢力」的「港獨分子」，及稱他們是「廢青」。在香港中聯辦遭受衝擊、示威中出現「支那」等侮辱性字句、國旗和國徽遭破壞、港警個人信息遭泄漏、兩名中國大陸人士在香港機場遭數小時包圍並一度受襲擊後，民眾民族主義情緒高漲，「支持港警、剷除『港獨』、嚴懲暴徒」的呼聲日益強烈。大量中國大陸網民自發組織「翻牆」到各社交媒體與香港網民爭論，亦有香港支持示威者到內地社交媒體新浪微博和知乎等宣傳理念，由於雙方價值觀存在差異，部分爭論變成對罵和侮辱。8 月有示威者襲擊大陸的遊客、記者，引起大陸人更多憤慨，進一步加劇雙方衝突。香港 01 等媒體認為，大陸政府對運動訊息的嚴格審查或令大陸人民未能全面接收訊息，兩地網民的認知差異也成為衝突原因之一。同時也因為此次運動，間接導致中國中央政府決定直接介入此次運動，並成為制定《港版國安法》的「導火索」。

## 參考資料