中央政治局常务

**中國共產黨中央政治局常務委員會**，簡稱**中共中央政治局常委會**，是中國共產黨最高權力機關的常設機關，也是中國共產黨、中華人民共和國實際上的最高領導、決策機構，由中央委員會全體會議選舉產生。其成員（**中國共產黨中央政治局常務委員**，簡稱**中共中央政治局常委**）擁有黨和國家的最高領導、決策等權力，屬於正國級黨和國家領導人。中共中央總書記作為常委會的首要成員領導、協調其日常運轉，召集並主持會議。通常，中央委員會全體會議選舉產生中央政治局委員後，再從其中選舉中央政治局常委，進而選舉中央委員會總書記。所以總書記是排名第 1 位的中央政治局常委，所有政治局常委同時也是中央政治局委員、中央委員。

## 沿革

中共中央政治局常務委員會從 1928 年 7 月六屆一中全會開始設立。1934 年 1 月六屆五中全會到 1956 年 9 月中共八大，改稱中共中央書記處。1945 年中共七大，毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德、任弼時當選中央書記處書記，被稱為「五大書記」，地位等同後來的政治局常委。從中共八大起，又改稱中共中央政治局常務委員會，原來的五大書記全部當選政治局常委和中央委員會主席、副主席。此後仍有中共中央書記處，但只是處理日常事務機構或辦事機構。

2015 年起每年 1 月的中共中央政治局常務委員會會議都要聽取全國人大常委會黨組、國務院黨組、全國政協黨組、最高人民法院黨組、最高人民檢察院黨組工作匯報，2016 年起又加入了中央書記處工作報告。

2017 年中共十九大之後，中共中央政治局全體委員和常委都要向中共中央總書記述職。

## 職權

根據《中國共產黨中央委員會工作條例》，中央政治局常務委員會貫徹執行全國代表大會和中央委員會的決議、決定，組織實施中央政治局制定的方針政策，行使以下職權：

## 成員

中共中央政治局常委會的成員人數一般不會超過十人。在常委會人選問題上，按照黨章，作為中共中央主要負責人的中國共產黨中央委員會總書記必須從中央政治局常委中產生，同時位列常委首席，召開並主持常務會議。另按照慣例，歷任國務院總理實際上也必定由中央政治局常委擔任。改革開放以來，一些重要職務的擔任者，包括國家主席、全國人大常委會委員長、中央軍委主席、全國政協主席、中共中央書記處排名第一的書記、中共中央紀委書記（除十四屆）、國務院排名第一的副總理，在多數情況下由政治局常委擔任。中共中央文明委主任從 2002 年的中共十六大開始由中央政治局常委擔任，國家副主席、中共中央政法委書記也曾經分別由十五到十七屆和十六到十七屆的中央政治局常委擔任。另外，1956 年中共八大至 1982 年中共十二大召開前的黨章中曾設有中國共產黨中央委員會副主席一職，任此職者皆為中共中央政治局常委。副主席在黨內的排名僅次於中央委員會主席，高於其它非黨副主席的常委。十二大通過的黨章廢除了黨主席和副主席的設置，還規定中共中央軍事委員會主席、中共中央顧問委員會主任和中共中央紀委第一書記這三個職務的擔任者必須從中央政治局常委中產生，當時中共元老鄧小平和陳雲分別擔任了這三個要職。這項規定在中共十三大鄧小平等退出政治局常委會後取消。

## 政治排名與決策機制

中共中央政治局常委是中國共產黨和中華人民共和國政府的最高層領導人，級別為「國家級正職」（正國級）。中華人民共和國建國後的政治局常委名單的順序過去一般按資歷和職位排列，反映其在黨和政府的地位，在正式場合的出席名單等很少發生次序更迭，故常有黨內第幾把手的說法。不過，常委的排名過去由黨內資歷和地位決定，因此有時候不一定與任職者官職的高低掛鈎，人數也不一定是單數，例如在中共十二屆一中全會選出的六位常委，身為中共中央總書記的胡耀邦名列第一，任職中央軍委副主席的葉劍英排名第二，中央軍委主席鄧小平卻排名第三，任職國務院總理的趙紫陽排名第四，比排名第五的國家主席李先念要前，作為中紀委第一書記的陳雲則名列第六。自中共二十大之後，常委的排名不再由由黨內資歷和地位決定，例如新當選的常委李強排名第二，前中央書記處書記王滬寧排名第四、前中紀委書記趙樂際排名第三。李強的排名比黨內資歷更老以及地位更高的王滬寧和趙樂際要前，原有的政治局常委排名機制在事實上被廢止。事實上，中共十八大後政治局常委排名大致是：1. 總書記兼國家主席 2. 國務院總理 3. 全國人大委員長 4. 全國政協主席 5. 中央書記處常務書記兼意識形態及國家智囊總管（中央文明委主任） 6-7. 國務院第一副總理或中央紀委書記。

根據《中國共產黨中央委員會工作條例》第二十三條，中央政治局常務委員會會議一般定期召開（每周一次），遇有重要情況可以隨時召開。會議議題由中央委員會總書記確定。中央政治局常務委員會會議應當有半數以上中央政治局常務委員會委員到會方可召開。根據需要，可以安排有關人員列席會議。中央政治局常務委員會會議在決定問題時應當經過充分討論，涉及多個事項的應當逐項進行討論和決定。常委會在重大問題表決上採取簡單多數制，每個常委的表決權並不因其職務或資歷的高低而有所區別。十六屆和十七屆政治局常委人數由十四屆、十五屆時的 7 人增至 9 人，而十八屆又恢復為 7 人。

## 歷屆中央政治局常務委員會名單

自 1927 年至今（2023 年）為止共有 70 人進入過中央政治局常務委員會。

### 第五屆中央委員會

* 1927 年 5 月 9 日一中全會

　
: 陳獨秀、張國燾、蔡和森

**1927 年 7 月 4 日五屆中央政治局擴大會議**
: 臨時中央政治局常委：張國燾、李維漢、周恩來、李立三、張太雷

* 1927 年 8 月 9 日臨時中央政治局第一次會議

　
: 瞿秋白、李維漢、蘇兆征

* 1927 年 11 月 9－10 日臨時政治局擴大會議

　
: 瞿秋白、李維漢、蘇兆征、周恩來、羅亦農

### 第六屆中央委員會

**六屆一中全會（1928 年 7 月 19 日）**
: 向忠發、周恩來、蘇兆征（1929 年 2 月 25 日病故）、項英、蔡和森（1928 年 11 月 20 日被撤）、李立三（後補）

* 1930 年 8 月 6 日 中央行動委員會（總行委）主席團委員

　
: 向忠發、李立三、周恩來、瞿秋白、徐錫根、顧順章、袁炳輝

**六屆三中全會（1930 年 9 月 24 日－28 日）**
: 向忠發、周恩來、瞿秋白

**六屆四中全會（1931 年 1 月 10 日）**
: 向忠發、周恩來、張國燾、陳紹禹（1931 年 2 月增補）

* 1931 年 6 月 22 日向忠發被捕處決後

　
: 盧福坦、周恩來、劉少奇、張聞天

* 1931 年 9 月 15 日

　
: 博古、張聞天、盧福坦

**六屆五中全會（1934 年 1 月 15 日－18 日）**
: 博古、張聞天、周恩來、項英

* 1935 年 1 月 15 日－17 日中央政治局擴大會議（遵義會議）

　
: 張聞天、毛澤東、周恩來、博古、王稼祥

* 1937 年 12 月 9 日－14 日中央政治局會議

　
: 毛澤東、陳紹禹、張聞天、陳雲、康生

**六屆六中全會（1938 年 9 月 29 日－11 月 6 日）**
: 毛澤東、張聞天、陳雲、康生、陳紹禹、任弼時（1940 年 7 月增補）

* 1943 年 3 月 20 日中央政治局會議

　
: 毛澤東、劉少奇、任弼時

* 中央政治局主席：毛澤東

**六屆七中全會主席團**

* （中央書記處五大書記）

　
: 毛澤東（主席團主席）、朱德、劉少奇、周恩來、任弼時（中央秘書長）

### 第七屆中央委員會

**七屆一中全會（1945 年 6 月 19 日）**

* 中央書記處五大書記（不設政治局常委會）

　
: 毛澤東（書記處主席）、朱德、劉少奇、周恩來、任弼時（1950 年 10 月 27 日病逝）、陳雲（1950 年 6 月 9 日七屆三中全會增補）

* 中共中央主要負責人

　
: 中央委員會主席：毛澤東（不設副主席）

　
: 中央政治局主席：毛澤東

　
: 中共中央秘書長：任弼時 → 鄧小平

### 第八屆中央委員會

**八屆一中全會（1956 年 9 月 28 日）**
: 毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德、陳雲、林彪（1958 年 5 月 25 日八屆五中全會增補）、鄧小平

* 中央委員會主席：毛澤東
  * 中央委員會副主席：劉少奇、周恩來、朱德、陳雲、林彪（1958 年 5 月 25 日八屆五中全會增補）
  * 中央書記處總書記：鄧小平

**八屆十一中全會（1966 年 8 月 1 日－12 日）**
: 毛澤東、林彪、周恩來、陶鑄（1967 年 1 月 4 日被撤職）、陳伯達、鄧小平（1968 年 10 月 31 日八屆十二中全會被撤職）、康生、劉少奇（1968 年 10 月 31 日八屆十二中全會被撤職）、朱德、李富春、陳雲

* 主席：毛澤東
  * 副主席：林彪

### 第九屆中央委員會

**九屆一中全會（1969 年 4 月 28 日）**
: 毛澤東、林彪（1971 年 9 月 13 日死亡，1973 年開除黨籍）、周恩來、陳伯達（1970 年 9 月 6 日九屆二中全會被隔離審查）、康生

* 主席：毛澤東
  * 副主席：林彪

### 第十屆中央委員會

**十屆一中全會（1973 年 8 月 30 日）**
: 毛澤東（主席）、周恩來（副主席）、王洪文（副主席）、康生（副主席）、葉劍英（副主席）、朱德、李德生（副主席，1975 年 1 月 10 日十屆二中全會辭職）、張春橋、董必武

 

**十屆二中全會（1975 年 1 月 8 日 —10 日）**

* 毛澤東（主席，1976 年 9 月 9 日逝世）
* 華國鋒（第一副主席，1976 年 4 月 7 日中央政治局會議增補）
* 周恩來（副主席，1976 年 1 月 9 日逝世）
* 王洪文（副主席，1976 年 10 月 6 日被隔離審查）
* 康生（副主席，1975 年 12 月 16 日逝世）
* 葉劍英（副主席）
* 朱德（1976 年 7 月 6 日逝世）
* 張春橋（1976 年 10 月 6 日被隔離審查）
* 董必武（1975 年 4 月 2 日病逝）
* 鄧小平（副主席，1975 年 1 月 10 日十屆二中全會增補，1976 年 4 月 7 日中央政治局會議被撤職）

 

**「四人幫」倒台後（1976 年 10 月 7 日中央政治局緊急會議）**
: 華國鋒（主席）、葉劍英（副主席）

 

**十屆三中全會（1977 年 7 月 16 日 —21 日）**
: 華國鋒（主席）、葉劍英（副主席）、鄧小平（副主席，1977 年 7 月 21 日十屆三中全會增補）

### 第十一屆中央委員會

**十一屆一中全會（1977 年 8 月 19 日）**
: 華國鋒、葉劍英、鄧小平、李先念、汪東興

* 主席：華國鋒
  * 副主席：葉劍英、鄧小平、李先念、汪東興

**十一屆三中全會（1978 年 12 月 18 日－22 日）**
: 華國鋒、葉劍英、鄧小平、李先念、汪東興、陳雲

* 主席：華國鋒
  * 副主席：葉劍英、鄧小平、李先念、汪東興、陳雲

**十一屆五中全會（1980 年 2 月 23 日－29 日）**
: 華國鋒、葉劍英、鄧小平、李先念、陳雲、胡耀邦、趙紫陽

* 主席：華國鋒
  * 副主席：葉劍英、鄧小平、李先念、陳雲
* 中央委員會總書記：胡耀邦

**十一屆六中全會（1981 年 6 月 27 日－29 日）**
: 胡耀邦、葉劍英、鄧小平、趙紫陽、李先念、陳雲、華國鋒

* 主席：胡耀邦
  * 副主席：葉劍英、鄧小平、趙紫陽、李先念、陳雲、華國鋒
* 中央委員會總書記：胡耀邦

### 第十二屆中央委員會

**十二屆一中全會（1982 年 9 月 12 日－13 日）**

廢除黨主席和副主席的設置，以總書記為「中共中央主要負責人」。

　
: 胡耀邦、葉劍英、鄧小平、趙紫陽、李先念、陳雲

**十二屆四中全會（1985 年 9 月 16 日）**
: 胡耀邦、鄧小平、趙紫陽、李先念、陳雲

**政治局擴大會議（1987 年 1 月 16 日）**
: 趙紫陽（代理總書記）、鄧小平、李先念、陳雲、胡耀邦

### 第十三屆中央委員會

**十三屆一中全會（1987 年 11 月 2 日）**
: 趙紫陽、李鵬、喬石、胡啟立、姚依林

**十三屆四中全會（1989 年 6 月 24 日）**
: 江澤民、李鵬、喬石、姚依林、宋平、李瑞環

### 第十四屆中央委員會

**十四屆一中全會（1992 年 10 月 19 日）**
: 江澤民、李鵬、喬石、李瑞環、朱鎔基、劉華清、胡錦濤

### 第十五屆中央委員會

**十五屆一中全會（1997 年 9 月 19 日）**
: 江澤民、李鵬、朱鎔基、李瑞環、胡錦濤、尉健行、李嵐清

### 第十六屆中央委員會

### 第十七屆中央委員會

### 第十八屆中央委員會

### 第十九屆中央委員會

### 第二十屆中央委員會

## 在世前政治局常委

截至 2023 年 5 月，歷任政治局常委有 23 位在世。

最近 1 位去世的前任政治局常委是江澤民，他於 2022 年 11 月 30 日去世，享年 96 歲。

## 參考文獻

## 參見

* 中華人民共和國政治、中華人民共和國政府
  * 黨和國家領導人
    * 國家級正職
* 中國共產黨中央委員會
  * 中國共產黨中央政治局
    * 中國共產黨中央委員會總書記
  * 中國共產黨中央書記處
    * 五大書記
  * 中國共產黨和中華人民共和國中央軍事委員會