中國綠卡

**中華人民共和國外國人永久居留身份證**，原名**外國人永久居留證**，俗稱「**中國綠卡**」，是獲得在中國永久居留資格的外國人在中國境內居留的合法身份證件。

## 歷史

1986 年，《中華人民共和國外國人入境出境管理法》（1986 年 2 月 1 日起施行；2013 年 7 月 1 日廢止）第十四條規定：「依照中國法律在中國投資或者同中國的企業、事業單位進行經濟、科學技術、文化合作以及其他需要在中國長期居留的外國人，經中國政府主管機關批准，可以獲得長期居留或者永久居留資格。」《中華人民共和國外國人入境出境管理法實施細則》（1986 年 12 月 3 日國務院批准，1986 年 12 月 27 日公安部、外交部發布；1994 年 7 月 13 日國務院批准修訂。）

2004 年 8 月 15 日，中華人民共和國公安部、外交部第 74 號令發布施行《外國人在中國永久居留審批管理辦法》（2003 年 12 月 13 日經中華人民共和國國務院批准）。該《辦法》規定了外國人在中國永久居留的資格條件、申請材料、審批程序、審批權限、取消資格等等。該《辦法》第二條：「外國人在中國永久居留是指外國人在中國居留期限不受限制。」第三條：「《外國人永久居留證》是獲得在中國永久居留資格的外國人在中國境內居留的合法身份證件，可以單獨使用。」第四條：「獲得在中國永久居留資格的外國人，憑有效護照和《外國人永久居留證》出入中國國境。」2010 年 4 月 24 日根據《國務院關於修改〈中華人民共和國外國人入境出境管理法實施細則〉的決定》修訂）第十八條規定：「外國人居留證有效期可簽發 1 年至 5 年，由市、縣公安局根據外國人居留的事由確定。對符合《外國人入境出境管理法》第十四條規定的外國人，公安機關可以發給 1 年至 5 年長期居留資格的證件；有顯著成效的可以發給永久居留資格的證件。」

2014 年 9 月 30 日，中國國務院總理李克強表示，今後外國人在中國拿綠卡將會更加容易，這將會對來華開展教學研究、投資興業更加便捷。

2016 年 1 月 12 日，中國公安部在其網站發布支持北京創新發展的 20 項出入境政策措施，其中包括外籍華人具有博士研究生及以上學歷或在中關村企業連續工作滿 4 年，每年在中國境內實際居住累計不少於 6 個月，可直接申請在華永久居留。

2016 年 12 月 9 日起正式實施上海科創中心建設出入境政策「新十條」，將在吸引海外人才創新創業，外籍人才安居樂業等方面提供更多的便利。

2017 年 4 月 17 日，公安部印發經中央全面深化改革領導小組第三十二次會議審議通過的《外國人永久居留證件便利化改革方案》。該《方案》明確了外國人永久居留證件改革措施，其中包括，擬將「外國人永久居留證」更名為「外國人永久居留身份證」，強化身份認證功能；同時擬對外國人永久居留證進行重新設計，參照第二代居民身份證優化證件設計，統一技術標準，在證件中嵌入晶片存儲證件簽發管理信息，實現第二代居民身份證閱讀機具識別核驗。另外，對鐵路、民航、保險、賓館、銀行等相關信息系統改造，實現永久居留外國人信息部門間共享。此外，公安部門也會開展有針對性的宣傳，提高「外國人永久居留身份證」的知曉度。

2017 年 6 月 16 日，公安部於即日起對經批准取得在華永久居留資格的外國人簽發《中華人民共和國外國人永久居留身份證》，同時停止《外國人永久居留證》的簽發工作。新版在名稱中額外添加「身份」兩字；另新版證件的辨識度更高，其參照第二代居民身份證標準設計製作，內嵌非接觸式電路晶片，可以使用第二代居民身份證閱讀機讀取。自 6 月 1 日起，持有效外國人永久居留證的人士可以向原受理機關或居住地的設區市公安機關提出換發新版證件申請。新版中國綠卡啟用後，仍然有效的現行外國人永久居留證可以繼續使用，持證人也可以申請換發新版證件。

2020 年 2 月 27 日，司法部就外國人永久居留管理條例公開徵求意見。此條例徵求意見稿公布後，隨即引發民間近乎一邊倒的反對，最終該意見被撤回。

2022 年 8 月 11 日，國家移民管理局規定具有博士學位的外籍華人，提交相關材料後可以申請在華永久居留。

## 式樣

### 登載信息

* 背面
  * 持證人姓名（英文姓在前，名在后姓與名之間用「,」分隔，如有中文姓名一併登列）
  * **性別 / Sex**：「男 / M」或「女 / F」
  * **出生日期 / Date of Birth**：YYYY.MM.DD
  * **國籍 / Nationality**：持證人國籍中文名稱 / 國籍代碼
  * **有效期限 / Period of Validity**：20YY.MM.DD-20YY.MM.DD
  * **簽發機關 / Issuing Authority**：中華人民共和國國家移民管理局 / National Immigration Administration, PRC（之前為 公安部 / Ministry of Public Security）
  * 15 位**證件號碼 / Card No.**

### 編碼規則

15 位證件號碼組合的方式是：

## 申領

### 證件申請

該《辦法》第六條規定：

> 
> 第六條 申請在中國永久居留的外國人應當遵守中國法律，身體健康，無犯罪記錄，並符合下列條件之一：
> 
> * （一）在中國直接投資、連續三年投資情況穩定且納稅記錄良好的；
> * （二）在中國擔任副總經理、副廠長等職務以上或者具有副教授、副研究員等副高級職稱以上以及享受同等待遇，已連續任職滿四年、四年內在中國居留累計不少於三年且納稅記錄良好的；
> * （三）對中國有重大、突出貢獻以及國家特別需要的；
> * （四）本款第一項、第二項、第三項所指人員的配偶及其未滿 18 周歲的未婚子女；
> * （五）中國公民或者在中國獲得永久居留資格的外國人的配偶，婚姻關係存續滿五年、已在中國連續居留滿五年、每年在中國居留不少於九個月且有穩定生活保障和住所的；
> * （六）未滿 18 周歲未婚子女投靠父母的；
> * （七）在境外無直系親屬，投靠境內直系親屬，且年滿 60 周歲、已在中國連續居留滿五年、每年在中國居留不少於九個月並有穩定生活保障和住所的。
> 
> 本條所指年限均指申請之日前連續的年限。
> 
> 

### 有效期

對於《中華人民共和國外國人永久居留證》的簽發，該《辦法》第十九條規定：「被批准在中國永久居留的外國人，由公安部簽發《外國人永久居留證》；申請人在境外的，由公安部發給《外國人永久居留身份確認表》，申請人持《外國人永久居留身份確認表》到中國駐外使、領館辦理定居簽證（D 簽證），入境後 30 日以內向受理其申請的公安機關領取《外國人永久居留證》。」

該《辦法》第二十條規定：「被批准在中國永久居留的外國人，每年在中國累計居留不得少於三個月。確因實際需要每年不能在中國累計居留滿三個月的，需經長期居留地省、自治區、直轄市公安廳、局批准，但五年內在中國累計居留不得少於一年。」

該《辦法》第二十一條規定：「《外國人永久居留證》的有效期為五年或者十年。被批准在中國永久居留的未滿十八周歲的外國人，發給有效期為五年的《外國人永久居留證》；被批准在中國永久居留的十八周歲以上的外國人， 發給有效期為十年的《外國人永久居留證》。」

根據 2004 年的報導，「外國人來中國分為短期居留、長期居留和永久居留。」2003 年在中國長期居留的外國人已經達到 23 萬。此次新推出的《中華人民共和國外國人永久居留證》，是 1949 年以來中華人民共和國在外國人入境及居留方面的重要改革。

### 簽發量

截至 2014 年 5 月 23 日，僅有 1306 名海外高層次人才引進計劃引進的外籍人才及其家屬以及各部委和省級人民政府推薦的高層次人獲得了中國綠卡，而自 2004 年至 2013 年，獲得中國綠卡的總人數僅為 7,356 人。有專家指中國綠卡門檻太高。相比之下，美國綠卡發行量是中國的 832 倍。

## 參考文獻

## 參見

* 中華人民共和國外國人居留許可
* 華裔卡
* 中華人民共和國居民身份證
* 中華人民共和國港澳台居民居住證
* 中華人民共和國簽證政策