中央网络安全和信息化领导小组

**中央網絡安全和信息化委員會**，簡稱**中央網信委**，是中共中央決策和議事協調機構，負責領導中華人民共和國網絡安全和信息化。

## 沿革

1982 年 10 月 4 日，國務院成立了**國務院電子計算機和大規模集成電路領導小組**，確定了中國發展大中型計算機、小型機系列機的選型依據。

1984 年，國務院決定將國務院電子計算機和大規模集成電路領導小組改為**國務院電子振興領導小組**。該小組在「七五」期間，重點抓 12 項應用系統工程，應用電子信息技術改造傳統產業。

1986 年 2 月，國務院批准成立國家經濟信息中心，負責建設國家經濟信息系統。國家經濟信息中心由原國家計委所屬的計算中心、預測中心和信息管理辦公室合併組建，1988 年更名為國家信息中心。

1986 年 2 月，在組建國家經濟信息中心的同時，成立**國家經濟信息管理領導小組**，國家計委主任宋平任組長。

1993 年 12 月 10 日，國務院批准成立**國家經濟信息化聯席會議**，國務院副總理鄒家華任主席。國家經濟信息化聯席會議辦公室設在原國家計委（國家信息中心）。1994 年 5 月，成立國家信息化專家組，作為國家信息化建設的決策參謀機構。

1996 年 4 月 16 日，《國務院辦公廳關於成立**國務院信息化工作領導小組**的通知》（國辦發〔1996〕15 號）發出，在原國家經濟信息化聯席會議的基礎上成立國務院信息化工作領導小組，國務院副總理鄒家華任領導小組組長，將原國家經濟信息化聯席會議辦公室改為國務院信息化工作領導小組辦公室，電子工業部副部長呂新奎任辦公室主任。

1998 年 3 月，隨著國務院機構的進一步改革，原國務院信息化工作領導小組辦公室整建制併入新組建的信息產業部，成立了信息產業部信息化推進司（國家信息化辦公室），負責推進國民經濟和社會服務信息化的工作。

1999 年 12 月 23 日，國務院辦公廳發出「關於成立**國家信息化工作領導小組**的通知」（國辦發〔1999〕103 號），成立國家信息化工作領導小組，由 15 人組成，國務院副總理吳邦國任組長。信息產業部部長吳基傳任副組長，其餘成員是來自國家相關部門的領導。按照通知要求，國務院信息化工作領導小組不單設辦事機構，具體工作由信息產業部承擔。並將國家信息化辦公室改名為國家信息化推進工作辦公室。

2001 年 8 月 23 日，中共中央、國務院決定重新組建**國家信息化領導小組**，以進一步加強對推進中國信息化建設和維護國家信息安全工作的領導，中央政治局常委、國務院總理朱鎔基任組長，胡錦濤、李嵐清、丁關根、吳邦國、曾培炎為成員的國家信息化領導小組，同年 12 月朱鎔基主持召開國家信息化領導小組第一次會議。同時單設辦事機構 —— **國務院信息化工作辦公室**也正式成立，由國家發展計劃委員會主任、國家信息化領導小組副組長曾培炎兼任國務院信息化工作辦公室主任。國家信息化領導小組負責審議國家信息化的發展戰略，宏觀規劃，有關規章、草案和重大的決策，綜合協調信息化和信息安全的工作。

2001 年 8 月，中共中央、國務院批准成立**國家信息化專家諮詢委員會**，負責就中國信息化發展中的重大問題向國家信息化領導小組提出建議。至此形成了國家信息化領導小組 —— 國務院信息化工作辦公室、國家信息化專家諮詢委員會「一體、兩個支撐機構」的格局。

2003 年國務院換屆之後，新一屆國家信息化領導小組成立，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶任組長。同年在國家信息化領導小組之下成立國家網絡與信息安全協調小組，組長由中共中央政治局常委、國務院副總理擔任。

2008 年 3 月，國家大部制改革啟動。決定不再保留國務院信息化工作辦公室，根據《國務院關於機構設置的通知》（國發〔2008〕11 號），原國家發展和改革委員會的工業行業管理有關職責，國防科學技術工業委員會核電管理以外的職責，以及信息產業部和國務院信息化工作辦公室的職責，統一納入新成立的「中華人民共和國工業和信息化部」，具體工作由工業和信息化部信息化推進司負責。

自 1994 年中國接入國際網際網路之後，截至 2013 年底，中國網民規模已超過 6 億（其中使用手機上網的網民占 80%），手機用戶已超過 12 億，國內域名總數 1844 萬個，網站將近 400 萬家，世界十大網際網路企業里中國占 3 家。2013 年，中國網絡購物用戶 3 億人，全國信息消費整體規模 2.2 萬億元人民幣（同比增長超 28%），電子商務交易規模超過 10 萬億元人民幣。但是與此同時，中國網絡自主創新相對落後，區域和城鄉差異明顯，人均帶寬與世界先進水平差距大，中國還是網絡攻擊主要受害國，僅 2013 年 11 月境外木馬及殭屍程序控制境內伺服器便接近 90 萬個主機 IP。中國網絡管理體制長期處於「九龍治水」格局，已跟不上網絡迅速發展的要求。

國家信息化專家諮詢委員會先後兩次立項開展國家信息化管理體制機制研究。2009 年，設立《大部委制實施後國家信息化推進體制機制研究》，課題負責人為國家信息化專家諮詢委員會委員汪玉凱和高新民。2011 年，設立了《國家信息化管理體制機制研究》，課題負責人是汪玉凱委員，作為課題結項的政策建議稿 2012 年 11 月 20 日上報國家信息化專家諮詢委員會。

2013 年以來，中國政府加大網絡安全和信息化發展的力度。2013 年 8 月 8 日《國務院關於促進信息消費擴大內需的若干意見》強調，加強信息基礎設施建設，加快信息產業優化升級，大力豐富信息消費內容，提高信息網絡安全保障能力。2013 年 11 月中共十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要堅持積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網絡力度，完善網際網路管理領導體制。

2014 年 2 月 27 日，**中央網絡安全和信息化領導小組**宣告成立，在北京召開第一次會議，會議審議通過了《中央網絡安全和信息化領導小組工作規則》、《中央網絡安全和信息化領導小組辦公室工作細則》、《中央網絡安全和信息化領導小組 2014 年重點工作》。與之前國務院層面上的國家信息化領導小組相比，中共中央層面上設置的中央網絡安全與信息化領導小組從根本上改變了過去由國務院總理任國家信息化領導小組組長時難以協調中共中央、中央軍委、全國人大等的弊端，提高整體規劃能力和高層協調能力，並且將網絡安全放在了更突出的位置。

2018 年 3 月中共中央印發的《深化黨和國家機構改革方案》稱，「中央全面深化改革領導小組、中央網絡安全和信息化領導小組、中央財經領導小組、中央外事工作領導小組改為委員會。為加強黨中央對涉及黨和國家事業全局的重大工作的集中統一領導，強化決策和統籌協調職責，將中央全面深化改革領導小組、中央網絡安全和信息化領導小組、中央財經領導小組、中央外事工作領導小組分別改為中央全面深化改革委員會、中央網絡安全和信息化委員會、中央財經委員會、中央外事工作委員會，負責相關領域重大工作的頂層設計、總體布局、統籌協調、整體推進、督促落實。」「4 個委員會的辦事機構分別為中央全面深化改革委員會辦公室、中央網絡安全和信息化委員會辦公室、中央財經委員會辦公室、中央外事工作委員會辦公室。」

## 職責

中央網絡安全和信息化領導小組組長習近平在 2014 年 2 月 27 日第一次會議上說：「中央網絡安全和信息化領導小組要發揮集中統一領導作用，統籌協調各個領域的網絡安全和信息化重大問題，制定實施國家網絡安全和信息化發展戰略、宏觀規劃和重大政策，不斷增強安全保障能力。」

## 組成人員

## 辦事機構

**中央網絡安全和信息化委員會辦公室**，簡稱**中央網信辦**，由國家互聯網信息辦公室承擔具體職責。

## 參考文獻

## 外部連結

* 中央網絡安全和信息化委員會 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）

## 參見

* 中央國家安全委員會
* 網絡安全
  * 中華人民共和國網絡安全審查制度
* 網絡主權
  * 中華人民共和國網絡審查（網際網路內容監管）
* 中央網絡安全和信息化委員會辦公室
  * 中國網際網路信息中心
* 國家計算機網絡與信息安全管理中心、中國國家計算機病毒應急處理中心
* 公安部網絡安全保衛局、國家安全部、工業和信息化部、國家保密局、國家密碼管理局
* 中國科學院信息工程研究所
  * 信息安全國家重點實驗室
* 中國人民解放軍戰略支援部隊網絡系統部