中国—尼加拉瓜关系

**中國－尼加拉瓜關係**（西班牙語：Relaciones China-Nicaragua）是指中國和尼加拉瓜的雙邊關係，包括中華民國大陸時期以及現今中華人民共和國與尼加拉瓜之間的雙邊關係。中尼兩國於 1930 年首次建交，1949 年後尼加拉瓜未承認新建立的中華人民共和國，繼續與遷往台灣的中華民國保持外交關係。1985 年 12 月 7 日與中華民國斷交改與中華人民共和國建交。1990 年 11 月 5 日，尼加拉瓜與中華民國復交，中華人民共和國因此在 11 月 9 日與之斷交。2021 年 12 月 10 日，尼加拉瓜與中華民國斷交，三個小時後，中華人民共和國與尼加拉瓜恢復外交關係。

## 歷史

### 首次建交

1930 年 5 月，中華民國國民政府設立「駐尼加拉瓜共和國總領事館」，由駐巴拿馬公使館兼管，公使館一等秘書兼任總領事。1932 年 6 月 14 日設專館，並更名為「駐馬拿瓜總領事館」。1949 年，索摩查家族執政的尼加拉瓜政府不承認新建立的中華人民共和國，繼續與遷台後的中華民國的維持外交關係，直到 1985 年後斷交。

1979 年 6 月，中華人民共和國外長黃華發表講話，支持尼加拉瓜人民反索摩查獨裁鬥爭。7 月，索摩查家族被桑定民族解放陣線推翻。中國祝賀尼加拉瓜新政府成立。1983 年 8 月，新華社在馬那瓜設立分社。
由於美國支持右翼勢力「康特拉」對抗蘇聯援助的桑解陣政府，尼加拉瓜政局持續動盪，最終演變成代理人戰爭。1982 年、1983 年，中國在聯合國安理會支持尼加拉瓜反對外來侵略。1984 年 4 月，尼加拉瓜外長致電吳學謙外長，感謝中國在聯合國安理會辯論尼遭受侵略問題時對尼的支持。

1985 年 12 月 7 日，中華人民共和國與尼加拉瓜正式建立外交關係。1986 年 9 月，兩國簽訂經濟和科學技術合作協定、貿易協定和中國向尼提供無息貸款協定。1986 年 12 月，中國首屆經濟貿易展覽會在馬那瓜舉行。

此外，1979 年 8 月、1982 年 8 月、1985 年 12 月、1986 年 1 月、1987 年 9 月、1988 年 7 月、1988 年 9 月，尼加拉瓜官員和代表團曾多次訪華；1981 年 11 月、1984 年 4 月，中國代表團訪問尼加拉瓜。

### 斷交

1980 年代末，東歐劇變開始，此時正處於蘇聯解體、東歐各國共產黨垮台等一系列形勢。尼加拉瓜作為東西方冷戰的一個地區熱點，美國公開支持反政府武裝孔特拉斯，尼國經歷十年內戰，經濟瀕臨崩潰，蘇聯又停止援助。執政黨桑定民族解放陣線在內外壓力下，被迫接受反對派在 1990 年春天舉行全國大選的要求，面臨下台危機。鑑於尼加拉瓜是中華人民共和國在中美洲的唯一建交國，1989 年 10 月中國新任大使黃志良接獲外交部的調令即刻前往尼加拉瓜，挽救桑解政權及中尼兩國關係。抵達後，黃志良向丹尼爾・奧蒂嘉總統遞交國書。奧蒂嘉表示即將舉行的大選他必定再次當選，下屆政府會加強中尼關係。受美國全力支持的反對派「全國反對派聯盟」推舉比奧萊塔・查莫洛夫人作為總統候選人，而查莫洛夫人積極推動與中華民國復交。

1990 年 2 月 25 日投票日當晚，80% 的投票結果顯示反對派聯盟獲得 55%，桑解陣 40.9%，新政府確定上台。中國使館分析研究得知，未來的查莫洛夫人政府將是一個親美右翼政權，中尼關係岌岌可危。此刻中華民國政府也在試圖向尼國進行銀彈外交，向反對派（包括查莫洛夫人、親信和家族）提供大量的競選經費，換取復交的回報。黃志良堅持和平共處五項原則，在參加查莫洛夫人的就職典禮時與新政府展開友好的外交工作，全國人大還派出代表團訪尼，並簽署了 3 千萬人民幣的貸款協定，中尼關係一度友好。然而，尼新政府已經獲得台北方面的金援，查莫洛夫人執意轉向，新任外長特雷夫會見黃志良時直接提問：「中國能給我們什麽？」，並表示「尼加拉瓜是個小國，我們同世界上其他國家之間關係的親疏程度完全取決於我們能從這種關係中得到多少實惠。」

一個月後，查莫洛夫人率領多名內閣成員到中國大使館的官邸參加晚宴，同時派出長子佩德羅秘密訪問台灣。5 天後，特雷夫緊急約見中國大使黃志良，並通知尼政府已決定正式恢復承認中華民國，但同時希望與中華人民共和國繼續保持關係。黃志良提出嚴重抗議，指責尼政府破壞兩國建交公報，傷害中國人民的感情，譴責尼國的雙重承認和兩個中國的意圖，表示中國政府將做出必要反應。特雷夫稱，這是總統的決定，主要反對黨都同意。黃志良要求立即約見查莫洛夫人，並在交談中發出質問，查莫洛夫人回應「我們希望得到中華人民共和國政府的諒解，真誠希望大使閣下您能繼續留在馬那瓜，中國政府能不能對尼加拉瓜作一次特殊照顧呢？」

黃志良約見多位尼國政要，敦促尼方改變錯誤決定，這僅僅使復交的消息推遲一天公布。中華民國此時已經花費巨額金錢，給出 5,000 萬美元給尼加拉瓜新政府，又承諾 1.5 億美元貸款，同時免除桑解陣政府拖欠的 7,000 萬美元債務，並給尼國總統和外長相當可觀的饋贈。11 月 5 日，尼加拉瓜與中華民國復交；9 日，中國政府眼見大勢已去，隨即發表聲明，稱尼加拉瓜政府破壞了兩國建交公報的原則，決定中止兩國關係。中國大使立即回國，兩國斷交。斷交期間，中華人民共和國對尼加拉瓜相關事務曾暫由駐墨西哥大使館兼轄，2007 年，中國與哥斯大黎加建交後，改為由哥斯大黎加大使館兼轄。

### 左翼再次上台後

2006 年大選前，尼加拉瓜《新日報》報導，隨著奧蒂嘉即將再次上台，並希望恢復中尼關係，打算讓中國派出一個高級代表團參加他的就職典禮，屆時中尼便可復交，只給台灣保留一個貿易辦公室。2006 年 6 月 27 日，該報導刊登後，中華民國駐尼加拉瓜使館的臨時代辦揚言，桑解陣打算與中國復交，「我們將離開（尼加拉瓜），不會保留貿易辦公室」。7 月 20 日，從台灣到來的使館負責人再次表態，如果尼加拉瓜政府只願與台灣保持貿易關係，台灣將與尼國斷交。台灣投資者也會卻步走人，該負責人還舉了一家投資 5,000 萬美元的紡織廠台商為例，告訴尼方台灣將撤資。

2019 年 9 月 26 日，中國 — 拉共體「四駕馬車」外長在聯大一般性辯論期間舉行第七次對話，尼加拉瓜總統府國家政策部長奧奎斯特參加。

尼加拉瓜有時在一些問題上支持中方立場。例如 2020 年 6 月 30 日，在聯合國人權理事會第 44 次會議上，尼加拉瓜參與共同發言，支持中華人民共和國立法機關通過《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》；另外，在新疆再教育營等問題上，尼加拉瓜亦支持中華人民共和國政府的立場。

### 復交

2021 年 12 月 3 日，中國－拉共體論壇第三屆部長會議以視頻方式舉行，尼加拉瓜外交部長丹尼斯・蒙卡達參加會議，並向王毅轉達尼總統問候。

2021 年 12 月 9 日下午 4 時 30 分（北京時間 10 日上午 6 時 30 分），尼加拉瓜外交部長丹尼斯・蒙卡達宣布與中華民國斷絕外交關係。同日，中華人民共和國同尼加拉瓜在天津簽署《中華人民共和國和尼加拉瓜共和國關於恢復外交關係的聯合公報》，雙方復交。
尼加拉瓜外交部在一份西班牙文跟英文的聲明中表示：

> 尼加拉瓜共和國政府今天與台灣斷絕外交關係，並停止任何接觸或官方關係。中華人民共和國是代表整個中國的唯一合法政府，而台灣是中國一個不可分割的部分。
> 
> 

中國由外交部副部長馬朝旭，尼加拉瓜由總統顧問即奧蒂嘉總統之子勞雷亞諾・奧蒂嘉代表各自政府簽署復交公報。

2021 年 12 月 26 日，尼加拉瓜政府宣布沒收台在尼加拉瓜的動產、不動產、家具和設備等所有資產，並將移交中華人民共和國政府。

當地時間 2021 年 12 月 31 日中午，即北京時間 2022 年 1 月 1 日凌晨，中國駐尼加拉瓜大使館在尼首都馬那瓜舉行復館儀式。

2022 年 1 月 10 日，尼加拉瓜舉行總統新任期就職儀式，中國派出全國人大常委會副委員長曹建明作為國家主席習近平特使赴馬那瓜出席。期間簽署政府間合作框架協議、絲綢之路經濟帶和 21 世紀海上絲綢之路合作諒解備忘錄、外交和公務護照持有人互免簽證協議，以及關於建立政治協商機制諒解備忘錄共四份文件。

有分析認為，兩國選擇在此時復交，實際上都有報復美國及台灣的共同目的。2021 年 11 月，尼加拉瓜本應進行總統改選，但是反對派和一些桑解陣的左翼派系對奧蒂嘉夫婦感到不滿，於是先後推出 30 多位候選人競選，這些人都被以危害國家安全的罪名指控。在既有挑戰者被逮捕後，奧蒂嘉在 11 月選舉中以 75% 的高票連任。此舉受到美國、歐盟與美洲國家組織反對，相關國家不承認尼加拉瓜的選舉結果。接著美國政府聯合歐盟、加拿大和英國以侵犯人權和貪腐為由，對奧蒂嘉政府的官員制裁。美國聯邦政府更直接制裁尼加拉瓜內政部，對尼加拉瓜經濟發展造成阻礙。英國《金融時報》指出，奧蒂嘉政府疑似在選前向台灣索求 1 億美元的追加援助，但是台灣的銀行忌憚於美國制裁而未能發出款項，導致奧蒂嘉政府對此感到不悅，出於報復美國及台灣，便外交轉向中國。

同時另有媒體報導認為，北京方面為了報復美國總統喬・拜登在 2021 年 12 月 7 日宣佈對於北京冬奧會進行「外交抵制」，亦同時報復在 2021 年 12 月 9 日舉辦的民主峰會，因此選擇在 2021 年 12 月 9 日當天斷交。

## 經貿關係

2020 年，中尼貿易額達 5.1 億美元，其中中國向尼加拉瓜出口 4.9 億美元，主要為輕紡產品、電氣設備和車輛及零配件；尼加拉瓜向中國出口 0.2 億美元，主要為花生油、原木和服裝等產品。截至 2019 年底，中國對尼直接投資存量為 617 萬美元；截至 2020 年底，尼加拉瓜在華實際投資金額 155 萬美元。截至 2020 年底，中國企業累計在尼加拉瓜簽訂承包工程合同額 2.8 億美元，完成營業額 2.7 億美元。

### 大運河項目

2014 年，一家中資公司信威集團成立「香港尼加拉瓜運河發展投資有限公司」（簡稱 HKND）。這起投資規模高達 500 億美元的運河項目，將在加勒比海和太平洋之間建造 278 公里的新運河。首次工程投資約 10 億元人民幣，並獲得 100 年經營運河的特許經營權，預計 2019 年完工，運河完工後將與巴拿馬運河形成競爭，一時引起輿論的關注，無名商人王靖更讓外界人士認為中國政府是這個項目的背後支持者。不過，一名記者詢問這是否為幫助中國與尼加拉瓜促進關係時，中國外交部否認，表明該企業投資與中國政府無關。

運河投資案引起中國媒體的不小關注，有中國記者拍到 HKND 集團董事長王靖向尼加拉瓜總統奧蒂嘉贈送一本西文版的《習近平談治國理政》。

2016 年 12 月，網易發布調查報告揭露信威集團的巨額債務，甚至還傳出奧蒂嘉的兒子前往信威集團總部追債的消息。尼加拉瓜運河案此後便無人提及。

## 文化交流

2021 年，中國與尼加拉瓜恢復邦交後，尼加拉瓜部分居民也表示恢復邦交給中國與尼加拉瓜帶來了「巨大的機遇」，並認為尼加拉瓜的民眾可以藉此「深入地了解中國和中國的深厚文化。」

## 參考資料

## 參見

* 香港與尼加拉瓜關係
* 尼加拉瓜外交
* 中國駐尼加拉瓜大使列表
* 尼加拉瓜駐華大使列表
* 尼加拉瓜華人

## 外部連結

* 中華人民共和國駐尼加拉瓜共和國大使館官方網站（簡體中文）（西班牙文）