中华民国史

**中華民國歷史**始於 1911 年的辛亥革命。1912 年 1 月 1 日，中華民國南京臨時政府成立，孫中山為首任臨時大總統。1912 年 2 月 12 日，清朝宣統皇帝愛新覺羅・溥儀退位，帝制結束，中華民國法理上繼承清朝疆域。建國初期由北洋軍閥為首的北洋政府所領政，政治爭鬥不斷，同時民主與各種學術思想發展較為自由。

1923 年，中國國民黨總理孫中山提出「軍政、訓政、憲政」的進入民主共和憲政體制的三步走路線，並於 1924 年正式訂立《國民政府建國大綱》。1928 年 6 月 3 日北伐結束後，北洋政府被中國國民黨建立的國民政府取代，國民政府實施以黨領政的訓政體制，以推展經濟與文化的上現代化建設為重心，中華民國經歷黃金十年發展階段。與此同時，國民黨陷於與中國共產黨、殘餘軍閥和日本的政治及軍事衝突之中；1937 年中日爆發全面戰爭，直到 1945 年日本投降，接管台灣。1947 年底國民政府正式頒布中華民國憲法，將國民政府改組為行憲之中華民國政府，同時間與中國共產黨全面爆發內戰，失利後於 1949 年 12 月 7 日退守台灣，僅統治臺澎金馬地區，形成與中共建立的中華人民共和國政府相隔台灣海峽兩岸分治對立局面。

中華民國政府遷台初期在台灣施行威權統治，另一方面大力發展經濟建設。1971 年，中華民國退出聯合國，中華人民共和國政府取代中華民國政府在聯合國及其附屬組織的「中國」席位，許多國家轉而與中華人民共和國建交，與中華民國斷交，國際地位一落千丈。1987 年中華民國政府宣布解嚴恢復憲政，並實施民主化改革，與中華人民共和國的非政治交流也逐漸恢復。2000 年，中華民國實現第一次政黨輪替，民主進步黨首次執政，國民黨首次在野。隨著政治民主化的開展，國家體制漸與台灣社會相融合，文化發展上則從中華文化本位轉為以台灣本土文化為重心，公民社會開始成形。2008 年，第二次政黨輪替，國民黨重返執政。2016 年，第三次政黨輪替，民進黨第二次執政，並首次贏得立法院多數席位，首次完全執政。

現今的中華民國於國際間常因地理位置通稱為「台灣」、或因政治因素權宜被稱為「中華台北」、「臺灣地區」等，以經濟成就聞名於世。

## 建國之初

### 辛亥革命

清朝末年，洋務運動、戊戌變法等自上而下改革以及義和團運動的失敗，使得很多中國人相信只有通過徹底的革命，廢除掉舊有的制度和體制，並建立新的制度和體制才是有效的方法。這個革命的領導人孫中山，一個反清的共和主義者，開始在海外華人、留學生，特別是日本的留學生間受到矚目。1905 年 7 月 30 日，孫中山在日本東京召開中國同盟會籌備會議，他在《中國同盟會盟書》中，提出「驅除韃虜，恢復中華，創立民國，平均地權」的同盟會綱領，並為未來實現共和制度的中國取「中華民國」的國號。孫中山和另一個同樣受到矚目的中國革命領袖黃興建立中國同盟會。中國國內的一些地區軍閥、百日維新後流亡海外的改革派以及海外的華人對這個運動給以大量的資金支持。孫中山的政治理念在 1897 年形成，1905 年首次在東京發表，並在 1920 年代早期作過一些修改。他的理論集中在「三民主義」：民族、民權、民生。民族主義號召人民推翻滿族的統治以及結束外國霸權在中國的勢力；民權表達孫中山期望建立一個普選的共和政府的理想；民生，通常被描述成為社會主義，是指通過對生產方式所有制的規範來幫助平民。

1911 年，清廷爲了控制保路運動，將部分湖北新軍調往四川，使得武昌防務空虛。革命黨人黃興利用這個機會，打算在 10 月底發動一場起義。10 月 9 日反清的革命計劃曝露，新軍中的革命黨人被迫提早發動起義。這就是「武昌起義」，也是中華民國國慶雙十節的來源。武昌起義成功後第二天，中華民國軍政府鄂軍都督府於 1911 年 10 月 11 日在湖北武昌成立。這是中華民國第一個省級軍政府，同時代行中央軍政府之職責。起義發動者臨時推舉清軍第二十一混成協協統黎元洪出任中華民國軍政府鄂軍都督府都督，改湖北省諮議局大樓為都督府，並根據孫中山編定的《革命方略》的原則精神，宣佈廢除清朝宣統年號，改國號為中華民國。

這次起義迅速擴展到鄰近的省會城市，並得到遍佈全中國的革命黨和立憲派的支持。11 月底，22 個行省中有 15 個宣佈從清政府獨立。中國本土各省紛紛宣布脫離清朝統治獨立。消息傳到西藏，引發辛亥拉薩動亂，西藏駐軍被解除武裝，同清朝官員一起被驅逐回中國內地。

當時在美國的孫中山從當地的報紙上得知起義成功的消息之後，開始在國外展開外交活動，取得英國、法國和四國銀行團對於革命黨人的一定程度的支持，並且還從海外華人和美國的同情者間為這次革命籌集資金。日本也秘密運送軍火給革命黨人佔領的南京。12 月 25 日，孫中山返回中國。12 月 29 日，各省代表以 16 贊成票對 1 反對票推選孫中山出任中華民國臨時大總統。1912 年 1 月 1 日，孫中山在南京正式宣佈中華民國成立，並任中華民國臨時大總統。黎元洪當選為臨時副總統，黃興任陸軍部長。

中華民國臨時政府是中華民國歷史上第一個中央政府機構，於 1912 年 1 月 1 日在南京成立，存在時間約 3 個月。此時，南京政府面臨的問題是如何推翻北京的清朝政府，實現統一。1912 年 3 月 11 日《中華民國臨時約法》公佈實施後，南京臨時政府解散，由北京臨時政府繼承。

### 民國肇建

1911 年 10 月 27 日，清朝任命已隱退的袁世凱為欽差大臣鎮壓革命黨。11 月 1 日，袁世凱更進一步被授為內閣總理大臣。11 月 2 日之後，袁世凱指揮清軍開始進攻革命軍，並取得多次重大的軍事勝利，使得革命黨人不得不與袁世凱和談。此時，國內外輿論對於袁世凱任大總統也表示相當大的支持。即便是在革命黨人中也有許多人認為袁世凱是迫使清帝退位及避免繼續內戰的不可或缺的人物。1911 年 12 月 29 日，第八世哲布尊丹巴呼圖克圖成立博克多汗國，宣布脫離中國獨立。外蒙古宣布脫離清朝獨立，唐努烏梁海仍為外蒙古統治。而後俄羅斯帝國趁機佔領唐努烏梁海，並慫恿其脫離外蒙古獨立。

1912 年 1 月 22 日，孫中山公開表示如果袁世凱能使清帝退位並同意共和，就可以讓袁世凱出任中華民國大總統一職，於是袁世凱開始利用段祺瑞等北洋軍將領一直逼迫朝廷退位。1912 年 2 月 12 日，清朝隆裕太后代皇帝溥儀發佈宣統帝退位詔書。1912 年 3 月 10 日，袁世凱在北京宣誓就職中華民國第二任臨時大總統，臨時政府遷至北京。1912 年 3 月 11 日，孫中山公布《中華民國臨時約法》作為國家的臨時基本法。它在中國歷史中第一次將「主權在民」的思想立入法規。1913 年，中華民國第一屆國會與正副大總統依序選出，中華民國從臨時政府時期走向北洋政府時期。

此時共和的進程比孫中山及其盟友所預料的要慢，因在袁世凱身邊盡是一大班前清官僚（包括袁氏本人），他們一直不習慣、甚至反對議會制約行政的權力，並極力排擠革命黨人。1912 年 8 月，孫中山的盟友宋教仁建立國民黨，這個政黨是以同盟會中主張議會責任內閣制的成員為核心，再聯合其他小黨派結成。1912 年 12 月，宋教仁領導國民黨贏得了中華民國第一屆國會議員選舉。1912 年 12 月十三世達賴喇嘛回到拉薩，重掌西藏。1913 年 1 月 11 日，十三世達賴喇嘛派人在蒙古庫倫簽訂《蒙藏條約》，互相承認獨立。

## 北洋政府

北洋政府是對中華民國建國初期以北京為首都的中央政府之通稱，因此時期的政府體系被以袁世凱為首的北洋軍閥系統所掌握而得名，以五色旗為國旗，以《卿雲歌》為國歌，是 1912 年至 1928 年代表中國的唯一合法政府。北洋政府大致可分為袁世凱統治時期（1912 年－1916 年）、皖系軍閥統治時期（1916 年－1920 年）、直系軍閥統治時期（1920 年－1924 年）、以及奉系軍閥統治時期（1924 年－1928 年）等 4 個階段。

### 革命與法制

民國成立後，北洋政府以「原則上承繼前清法制」的方式作為過渡。1912 年底到 1913 年初舉行的第一屆國會兩院選舉，宋教仁以反對袁世凱統治的口號參選。大選的結果是國民黨取得壓倒性的勝利，佔據下議院 596 席中的 269 席，上議院 274 席中的 123 席。

1913 年 2 月 21 日，司法部通令各省改組法院：「在各省省城設高等審判廳，在地區級行政區及商埠設地方審判廳，縣級地方設初級審判廳」。3 月 20 日宋教仁被暗殺。孫中山因此對袁世凱的不滿開始增加，1913 年 7 月，他指揮南部的幾個省叛變反對袁世凱，稱為「二次革命」。叛變後來被袁世凱成功鎮壓，孫中山及其他發動者逃亡日本。1914 年孫中山在日本組建中華革命黨。孫吸取之前的教訓，嚴格控制組織總部和支部，並享有各級組織的人事任免權。這成為後來的國民黨和國民政府的民主集中制的雛形。1916 年，孫回到上海。

1913 年，中華民國第一屆國會提出《中華民國憲法草案》（又稱天壇憲草）。1914 年袁世凱將國會解散，於 5 月 1 日公布《中華民國約法》（袁記約法）。

二次革命之後，袁世凱並沒有立即打擊國會占多數議席的國民黨議員。1913 年 10 月 5 日，袁世凱通過所謂的公民團（袁手下偽裝的士兵警察及便衣特務）威脅國會，並成功被選舉為正式的中華民國大總統。為了取得國際認可，袁世凱同意給予外蒙古和西藏自治權，保證中國雖然是宗主國，但是俄國在外蒙古地區享有特殊的權利和影響。10 月 31 日，國會通過《天壇憲法草案》，採用內閣制來制約袁世凱的權力。11 月 4 日，袁世凱下令以參與二次革命之罪名取締國民黨，並將國民黨議員逐出國會。這一行動一共取消 438 名議員的資格，使得國會因法定人數不足而無法開會。

1914 年 3 月 18 日，袁世凱命令召開所謂的國民大會修改 1912 年的《臨時約法》，改內閣制為總統制。1914 年，沙俄在唐努烏梁海宣布獨立後將其吞併，並更名為圖瓦。1914 年 5 月 1 日，袁世凱強行通過頒佈一部中華民國約法以規定他可以終身任職並有權提名繼承人。這實際上等於宣告袁世凱的獨裁統治的確立，但是他對此仍不滿足。1915 年 6 月 9 日《中俄蒙協約》簽訂，外蒙古取消獨立，宣布歸附中華民國並實行「自治」。

### 洪憲帝制與護國戰爭

1915 年 8 月 12 日，袁世凱父子促使楊度等六人組成籌安會，勸進袁世凱稱帝。1915 年 12 月 12 日，袁世凱自稱受全國國民代表擁戴，宣布改國號為中華帝國，並稱帝，將於 1916 年 1 月 1 日改年號為洪憲。這引起全國性的起事，為數眾多的行省宣佈獨立。1915 年 12 月 25 日雲南將軍蔡鍔、唐繼堯首先宣布獨立，並組織約二萬人之「護國軍」討伐袁世凱。而袁世凱的主將段祺瑞與馮國璋卻不願意擔任鎮壓護國軍的任務。這場護國戰爭中袁世凱的軍隊在四川受挫，1916 年 3 月 22 日袁氏宣布取消帝制以謀求續任總統，但被護國軍拒絕。1916 年 6 月 6 日袁氏病逝，復辟帝制也隨之而止。

### 北洋政權的更迭

袁世凱去世後，中國開始長達 13 年（另一說 15 年）的軍閥割據時期。北京中央政權連續被北洋軍閥系統控制，但此時沒有一個人具有足夠能力單獨控制整個北洋系統的軍隊和政權，各不同派別的領導人以省為單位依靠自己的軍事力量形成地方的軍閥和實際上的割據局面。軍閥們展開相互的混戰以奪取北京北洋政府的政權。名義上各勢力仍受北京中央政府（即北洋政府）支配，但北洋政府實際上在不同時期也由不同派別軍閥統治，大大小小的戰役不斷。

1916 年 6 月 7 日，作為前革命黨人的副總統黎元洪繼任中華民國大總統，袁氏親信段祺瑞出任國務總理。二者爭執不斷，史稱府院之爭。兩人的第一次矛盾發生在中華帝國崩潰之後，恢復中華民國是依據 1912 年的《臨時約法》還是依據 1914 年的《中華民國約法》這一問題。作為前革命黨人的黎元洪支持前者，而作為袁世凱親信的段祺瑞則支持後者。經過爭論，兩方同意中華民國的恢復依據 1912 年的《臨時約法》，解散 1914 年袁世凱設立的舊國會，並任命段祺瑞為新國會的總理。作為交換，革命黨人同意解散軍事委員會。

1916 年 7 月 15 日，孫中山在上海《中華民國之意義》之公開演講中曾解釋為什麼要稱「中華民國」。1917 年，孫中山前往廣州與南方的軍閥合作，開始護法運動。1917 年俄國爆發革命。1917 年 8 月 25 日，廣州軍政府建立，孫中山成為當時在廣州的南方軍閥的大元帥。但是桂系軍閥私懷野心，迫使孫中山於 1918 年 5 月離開軍政府，回到上海。

1917 年，國務總理段祺瑞與大總統黎元洪就中國是否參與第一次世界大戰為由發生矛盾。1917 年 5 月 14 日，段祺瑞未經國會和總統的許可，便代表中國對德國宣戰，並利用他的親信將領和軍隊要求黎元洪解散國會。作為反擊，黎元洪解除段祺瑞的總理職務。而段祺瑞就離開北京，擁兵對抗黎政府，使得眾多省份宣佈獨立，並決定向北京進軍。這使得黎元洪不得不求助於安徽督軍張勳。

1917 年 6 月 7 日，張勳從徐州率五千辮子兵入京擁立清朝末代皇帝愛新覺羅・溥儀即位，宣布復辟。黎元洪拒絕接受，並協請段祺瑞主持討伐。復辟僅持續 12 天被段祺瑞討平。黎元洪宣告辭職，由副總統馮國璋繼任大總統，而段祺瑞續任國務總理。1918 年 8 月 12 日重新選舉的國會中，段祺瑞控制的安福派系通過賄選等手段獲得 330 多席，成功控制國會，被稱為安福國會。8 月 14 日，國會通過對德宣戰的決議。

在此時，孫中山於 1917 年 7 月在廣州設立軍政府，擁護 1912 年的《臨時約法》，開展護法運動以反對北洋政府。對此問題，作為主和派的馮國璋與主戰派的段祺瑞時有衝突。最後馮國璋總統任期結束，馮段二人相約共同下野，由袁世凱的老朋友，前清元老與前國務卿徐世昌接任總統，而段氏的皖系在背後操縱政權。

此後皖系、直系、奉系和晉系四系軍閥明爭暗鬥，中央政權頻頻易手，僅段祺瑞本人就三次組閣，更有曹錕賄選總統醜聞，奉系軍閥張作霖也兩次進入北京執掌政權，中央政府陷入混亂局面。

### 五四運動

1919 年五四運動爆發前後，胡適、陳獨秀、魯迅、錢玄同等學人發起「新文化運動」。1919 年的 5 月 4 日，五四運動爆發，該運動開始於中國北京，後遍及全國。參與者以青年學生為主，也包括廣大群眾、市民、工商人士等中下階層，運動形式有示威遊行、請願、罷課、罷工、暴力對抗政府。1919 年段祺瑞執政期間提出《中華民國憲法草案》（八年草案）。10 月 10 日，孫中山重組中國國民黨。

### 出兵外蒙古

1917 年俄國十月革命後，俄國政局陷入混亂，許多俄國白軍進入外蒙古。1918 年 8 月，外蒙古當局感到威脅，向北洋政府求救。北洋政府同意該要求，於當年 11 月 7 日派遣徐樹錚出兵外蒙古。之後，北洋政府宣布外蒙古「取消自治」，廢除《中俄蒙協約》。由於徐樹錚在外蒙古強制推行新政改革，引發蒙古各界不滿，在蘇俄支持下，蒙古共產主義者組織開始反抗中國統治。

1920 年 7 月，直皖戰爭爆發，徐樹錚率主力撤離蒙古。1921 年，俄白軍將領羅曼・馮・恩琴率兵進入外蒙古，攻占庫倫。8 月 14 日，圖瓦的布爾什維克建立唐努－圖瓦人民共和國。

### 法統分裂

1920 年，親孫的粵系勢力在第一次粵桂戰爭中擊敗桂系，取回對廣州軍政府的控制。孫中山於 11 月底返回廣州，重建軍政府，繼續護法運動。

1921 年 4 月 2 日，軍政府取消，改為中華民國政府，由孫中山任總統。廣州中華民國政府於 1921 年 4 月 2 日在廣州成立，孫中山任為「非常大總統」。廣州中華民國政府第一次採用青天白日滿地紅旗為國旗，以反對北洋政府的法統。

1922 年，第二次護法運動失敗，廣州中華民國政府瓦解。1923 年 3 月 2 日孫中山回廣州設陸海軍大元帥大本營，重新組建軍政府。雖然國號都為中華民國，但相對於北京的北洋政府，1921 年建立的該廣州政府稱為國民政府。

### 第一次國共合作

當時，在北京的北洋政府仍然是具有合法性並為西方列強所承認的政府。孫中山試圖從西方獲得援助但卻受到忽視，在 1921 年，他轉向剛剛在自己的革命中取得勝利的蘇聯救助。蘇聯試圖通過嚴厲批評西方為「西方帝國主義者」而表示友好的態度對待中國的革命者，但是出於政治的考量，蘇聯領導人採取雙重的策略，即同時支持孫中山和剛剛建立的中國共產黨。蘇聯期盼著兩方的合併，但是同時也準備任何一方取得勝利。從此，開展國民黨和共產黨在中國的鬥爭。

1922 年，廣州的國民黨和軍閥的聯盟破裂，孫中山再次逃往上海。這時孫開始意識到他需要得到蘇聯的幫助。1923 年，孫中山和蘇聯代表越飛在上海發表聯合聲明，表示蘇聯將協助中國的國家統一。蘇聯的顧問，當時第三國際的鮑羅廷於 1923 年抵達中國以幫助國民黨按照蘇聯共產黨的模式改組和鞏固。中國共產黨在第三國際的要求下開始與國民黨合作，中共成員被鼓勵以個人的身份加入到國民黨中，並保持其共產黨員的身份。當時的中國共產黨只是一個小黨派，在 1922 年時只有 300 名黨員，到 1925 年時也只有 1,500 名黨員。而國民黨在 1922 年時已經有 150,000 名黨員。蘇聯顧問也幫助國民黨建立起政治機構，培訓宣傳人員動員群眾的技巧，並於 1923 年派遣孫中山從同盟會時期起就擔任陸軍上尉的蔣中正到莫斯科進行為期幾個月的政治和軍事培訓。蔣中正於 1923 年底回國後參與建立位於廣州的黃埔軍校。1924 年，蔣中正成為軍校的校長，周恩來成為政治部主任。

1923 年，曹錕任中華民國大總統期間公布一部《中華民國憲法》（曹錕憲法）。1923 年 10 月 20 日，孫中山在廣州全國青年聯合會的演講中曾經說過：「中華民國這個名詞，是兄弟從前創稱的，這個名詞到底是什麼東西呢？諸君自然知道中華民國和「中華帝國」不同，帝國是以皇帝一人為主，民國是以四萬萬人為主。」

孫中山的聯俄容共政策，在國民黨內部產生支持與反對的兩個派系。支持聯俄容共的稱為左派，以汪兆銘為代表，反對聯俄容共的稱為右派，以胡漢民等老國民黨員為代表。左派認為目前國民黨尚須要得到外國勢力的支持，右派則擔心未來以個人身分加入的共產黨員，可能會併吞國民黨。由於當時由孫中山掌控大局，因此左右兩派暫時無事。

1925 年 3 月，孫中山因癌症在北京逝世，卻沒有交代接替人選。汪兆銘在北京安葬孫中山後，在回到廣州前，先到汕頭與蔣中正會面，希望能與蔣合作，與右派勢力競爭。1925 年 7 月 1 日，中華民國陸海軍大元帥大本營改組為國民政府，汪兆銘當選為國民政府主席，胡漢民為外交部長（當時廣州國民政府並非國際承認的合法政府，因此外交部長一職形同空殼）。中華民國國民政府是中華民國在訓政時期的中央政府與最高行政機關。右派見大勢漸去，開始鋌而走險，暗殺左派國民黨員。1925 年 9 月，財政部長廖仲愷在中央黨部門前被暗殺。左派趁此機會實施戒嚴，蔣中正率黃埔軍逮捕右派軍系的粵軍領袖許崇智等人，將粵軍編入黃埔軍中。至此，左派可謂完全掌握局勢。

1925 年段祺瑞再次執政時又提出過一部《中華民國憲法草案》（十四年草案）。

### 國民政府北伐

#### 寧漢分裂

1926 年 3 月 20 日，發生中山艦事件，蔣中正開除其蘇聯顧問，並嚴格限制共產黨在國民黨內部擔任高級職務。5 月，湖北軍閥吳佩孚入侵湖南，當時湖南軍閥唐生智不敵，向廣州國民政府求援，成為蔣介石發起的北伐理由。作為國民革命軍的總司令，蔣中正率軍攻入湖南後，李濟深、湘軍唐生智等人攻入湖北，打垮吳佩孚。蘇聯和蒙古人民共和國簽訂條約，將其改名為圖瓦人民共和國，並肯定其獨立地位。

左派此時已經不信任蔣中正，希望能扶植唐生智來取代蔣的勢力，並且把國民政府的位置從廣州移到湖北的武漢。蔣為另尋出路，從湖南往東進軍，取下江西、福建、浙江、江蘇等地。蔣進入上海後，獲得當地商人和外國勢力的支持，不再需要依賴左派與蘇聯，便決定與武漢政府決裂。1927 年 4 月 12 日，蔣下令「清黨」，動用軍隊及地方幫派人士，搜捕並處決共產黨員。 這段歷史在中國大陸地區稱為「四一二反革命政變」。國民黨右派胡漢民等人於是向蔣中正靠攏，在南京建立一個反共的政府，與武漢的左派政府對峙，稱為「寧漢分裂」。

1927 年 10 月南京國民政府公布《最高法院組織暫行條例》，實行四級三審制。「四級」即在中央設最高法院，在地方設高等法院，地方法院，在不設地方法院的縣設司法處；「三審」即同一案件可經三級法院審判。規定在最高法院設置檢察署，各級檢察廳一律撤銷。根據這個條例，各省高等審判廳改為高等法院，地方審判廳改稱地方法院。各級檢察廳改為檢察處，廢去廳長職務，另設首席檢察官。檢察處為各省省府的一部分，受司法部和省政府的指揮監督。

這時中國有三個中央政府：獲得國際承認的位於北京的軍閥政府，國民黨左派與共產黨合作建立的武漢政府，以及國民黨右派組成的南京政府。

寧漢合流後，蔣中正整合軍隊，向北方步步進迫，在保定之戰中擊敗奉軍。大軍當到山東之時，日本為了阻礙國民政府統一全國，藉口保護僑民，在山東製造濟南慘案。蔣中正繞道北伐，進迫北京。北洋政府元首張作霖見大勢而去，被迫退出關外，途中，日軍在皇姑屯炸死張作霖。是為皇姑屯事件。

#### 國共合作破裂

1927 年第一次國共合作結束。中國共產黨感到形勢危殆，認為不能再完全仰賴國民黨左派，開始積極在湖南湖北一帶農村推動「土地改革」（沒收地主土地分給農民）。然而唐生智的部屬軍官多為湖南地主，因此開始強烈反對共產黨。汪兆銘迫於形勢，在 1927 年 7 月 15 日宣布「分共」，要求加入國民黨的共產黨員退黨，國共合作至此結束。這段歷史在大陸的歷史教科書中稱之為「寧漢合流」。

當時共產黨進入一個低潮期：原本第三國際希望能藉由與國民黨的合作來發展共產勢力，因此對國民政府投入大量的經濟與人力資源，現在不但黃埔軍為反共的蔣介石所支配，也失去與國民黨左派的同盟關係。共產黨於是決定開始建立起自己的武裝勢力，1927 年 8 月 1 日，發起南昌起義。原本計畫攻入廣東，但是沒有成功，於是進入江西的山區。同年 9 月，毛澤東在湖南長沙也發起秋收起義，失敗後，於 1928 年 4 月 28 日到達江西萍鄉和宜春之間井岡山，與南昌起義的武裝會合。中國共產黨的武裝勢力於是長期在此地發展，稱為「中央蘇區」，並在中華民國境內先後建立井岡山革命根據地、中華蘇維埃共和國、中華蘇維埃人民共和國等蘇維埃政權。

## 國民政府

### 形式上統一

1928 年 6 月皇姑屯事件發生後，該事件的製造者關東軍意圖鼓動張作霖之子張學良宣布獨立，但被張學良拒絕。同時張學良秘密和基本上已經統一南方的蔣中正聯繫，準備宣布東北歸於南方中央政府統治。國民革命軍北伐後，北洋政府被南京國民政府取代。1928 年 12 月 29 日，張學良宣布東北易幟，將原北洋政府統治時期的五色旗更換為國民政府使用的青天白日滿地紅國旗，意即宣布東北服從國民政府領導。至此，除外蒙古地區，中國已完成形式上的統一。

### 黃金十年

1928 年，全中國至少在名義上已經在國民政府的統治下，而國民政府也獲得國際承認成為中國唯一合法的政府。國民政府宣佈，根據孫中山建國大綱的三步驟「軍政、訓政、憲政」，中國現在已經完成第一階段（軍政），並開始進入第二階段（訓政），也就是中國將在中國國民黨的領導下發展，至人民有施行憲政的能力後，再還政於民。1928 年 10 月 3 日由中國國民黨中央常務委員會通過《訓政綱領》，在 1931 年 5 月 5 日召開的國民大會中通過《中華民國訓政時期約法》。1932 年 10 月，國民政府頒布《法院組織法》，規定中央和地方的普通審判機關，由原來的四級改為三級，即：中央設最高法院，省設高等法院，縣設地方法院。1936 年 5 月 5 日國民政府籌畫《中華民國憲法》草案並發表五五憲草，這是今天《中華民國憲法》的雛形。

1928 年至 1937 年是國民政府鞏固和取得成就的一個時期。外國在中國的特權通過外交途徑獲得緩解，政府積極地進行立法和刑法系統的現代化、穩定物價、分期償還負債、改革銀行和貨幣體系、建設公路和鐵路、改善公共衛生設施、立法禁止毒品買賣並增大工業和農業生產。同時，教育界也獲得同樣巨大的成就，以期通過一個普及國語和克服方言差異的計劃以幫助中國社會的統一。廣泛分佈的通訊設施更進一步鼓勵民眾的統一感和自豪感。這一段時間因國民政府在經濟建設取得的成就而被稱為「黃金十年」。

### 攘外與安內

#### 安內

1930 年的中原大戰後，軍閥混戰局面基本結束。國民政府集中力量對共產黨展開圍剿。

#### 攘外

日本於 1931 年 9 月九一八事變發動佔取中國東北的戰爭，並於 1932 年建立由前清朝皇帝溥儀為首的滿洲國傀儡政權。滿洲國是日本結合部分清朝宗室以及漢人將領和權貴在中國東北地區建立的國家，首都設於新京，領土包括現今中國遼寧、吉林和黑龍江三省全境以及內蒙古東部、河北省承德市。

日本開始從長城南部向中國北部以及沿海省份推進。中國人民對日本感到憤怒，當時蔣中正定下「攘外安內」的政策，一方面在外交上不斷的表面退讓，另一方面節節抵抗日本軍閥，又一方面調動軍隊圍剿紅軍。 後來，在 1936 年 12 月 12 日，西安事變爆發後，周恩來、葉劍英、博古代表共產黨開始和國民黨展開合作談判抗日。

### 抗日戰爭

1937 年 7 月 7 日，中國軍隊與日本軍閥在北平（現今北京）城外起衝突；西北軍於蘆溝橋發動七七事變。接著，蔣中正於廬山發表「最後關頭」演說，指責日本軍閥的侵略、呼籲全國百姓團結而立。同時這也促進國共反對日本而建立的第二次聯盟的形成。中國政府宣佈將首都和所有政府機構由南京遷往陪都重慶，而軍事作戰中心先遷往武漢。

1937 年 7 月之後，日本陸續攻陷華北各地。蔣中正定下「以空間換時間」、固守耗敵以待國際局勢轉變。8 月上海發生淞滬會戰，國軍戰敗受創慘重，但也將日本戰略改為由東至西入侵。國民政府遷至重慶市後，首都南京市於 12 月淪陷，日本發動震驚國際的南京大屠殺。而後南北日本軍欲會師徐州市時，國軍在台兒莊擊潰之，史稱台兒莊大捷。當時國軍軍力共 170 萬人。因戰爭爆發，立憲被迫延後。

對於抗戰，國府方面定下的作戰方針是，現有部隊以最有效率的方式拖延日本軍閥，將華北、沿岸一帶的廣大空間換為寶貴的時間；而真正的戰場，則是華中一帶。不過，為了向世界展現中國抗戰的決心、並且激勵士氣，國府調動最精銳的第五軍等七十萬部隊，投入淞滬地區與日本軍閥展開血戰，徹底粉碎日本皇軍「三日攻下上海，三個月滅亡中國」的誇詞。之後，歷經台兒莊會戰等戰役，日本軍閥於一年後占領武漢。此時，戰線過於拉長而導致兵力分散的日本軍閥，面對已有充分準備的國軍，再也無力發動大規模的攻勢。中日戰爭至此陷入拉鋸戰。

相對於國府方面，共產黨方面，則是挺進日本軍隊占領區，共產黨領導的國民革命軍第八路軍，後來改稱第十八集團軍，活躍在華北。國民革命軍新編第四軍活躍在中國的華中、華東。共產黨的作戰方針以游擊戰為主，最大限度地組織群眾參戰。使本來就分散的日本軍閥，在任何時候任何地方都有可能受到中國軍隊優勢兵力的打擊，在局部陷入被動。中國共產黨在日本占領區建立多處抗日根據地，在戰略防禦和戰略相持階段，有利的配合國軍正面戰場的作戰。比較有名的戰役有三次長沙會戰。

中國共產黨所屬的紅軍約 6 萬人改編為八路軍、新四軍加入抗戰。該兩支共產黨軍隊參與敵後游擊戰對抗日本軍並鞏固本身的根據地以發展軍事力量，較有名的對日戰役為平型關戰役（國共聯合）與百團大戰。

1938 年 8 月至 10 月發生武漢會戰，日本軍攻下武漢市。同期間又登陸大亞灣，攻下廣州市並侵略華南。由於戰線拉長，中日轉入相持階段。1939 年期間中日雙方於豫鄂湘桂各省交戰，日本軍三次南下長沙市皆為國軍擊潰，史稱長沙大捷。1941 年 —1943 年，國軍與日本軍多次在中原地區和湘浙贛地區爭奪，先後爆發多次會戰，但總體保持平衡對峙態勢。在淪陷區，國軍開闢敵後戰場並展開牽制與游擊，日本軍僅能控制據點與交通線。至 1940 年，日本為了管理佔領地並達成「以華制華」目的，陸續建立蒙疆聯合自治政府及汪精衛政權。汪精衛政權是由汪精衛等投靠日本的中國國民黨黨員所建立的政權，以「中華民國國民政府」為名，故又被稱為汪精衛國民政府，實際上為日本在戰爭期間扶持的傀儡政權之一。1940 年，該政權在大日本帝國陸軍支那派遣軍扶持下成立於南京，汪精衛擔任國民政府代主席及行政院院長，周佛海和李士群為主要成員，使用青天白日滿地紅旗作為旗幟。

在外交上，美國力促中日和談。由於日本一方開出的停戰條件過高使中華民國難以接受，以及日本佔領法屬印度支那，和談最後破裂。1941 年 7 月美英中荷各國成立「ABCD 包圍網」對日禁運。最終日本於 12 月 7 日偷襲珍珠港，開啟太平洋戰爭。中華民國遂正式成為同盟國一員並正式對日宣戰。國民政府軍事委員會委員長蔣中正任中國戰區統帥，美國陸軍四星上將約瑟夫・史迪威任參謀長。英國開放滇緬公路補給物資，英美各國亦對中簽訂平等條約。由於英美各國採「先歐後亞」策略，中華民國仍未減輕負擔。日本意圖切斷中國補給線，於 1942 年攻擊緬甸，國軍派中國遠征軍進入緬甸支援英國。最後緬甸被日本佔領，滇緬公路中斷。

1943 年 1 月 9 日，汪精衛國民政府對英美盟軍宣戰。

1944 年中英盟軍反攻收復緬北，並建立中印公路。這段期間日本發動「一號作戰」，先後打通平漢、漢粵線，建立大陸補給線。並攻至獨山，一度威脅中華民國臨時首都重慶市。1944 年 10 月 11 日，圖瓦人民共和國加入蘇聯。

1945 年，太平洋同盟國已逐步逼近日本本土，國軍在中美空軍支援下牽制日本軍並轟炸大陸補給線。日本軍意圖反制而發動豫西鄂北會戰、鄂西會戰與湘西會戰，國軍皆抵禦成功。4 月國軍發動反擊，至 8 月收復廣西全境，並意圖收復華南。8 月初，美國在日本廣島市與長崎市先後投下核子彈，蘇聯亦依據《雅爾達密約》對日本發動八月風暴行動，攻滅滿洲國並佔領中國東北。日本戰敗後，溥儀舉行退位儀式，宣讀《退位詔書》。最終日本昭和天皇於 8 月 15 日宣布無條件投降，9 月 2 日日本外相重光葵於美艦密蘇里號簽署降伏文書，9 月 9 日日本「中國派遣軍」總司令岡村寧次於南京市向中國陸軍總司令何應欽呈交投降書。至此第二次世界大戰結束。雖然國軍因為裝備、經濟等因素不如日本軍，在整體戰爭中處於劣勢。但是國軍成功拖住部分日本軍主要戰力，並在部份戰役中獲得勝利，使盟軍得以在戰略上順利對付日本軍。

抗日戰爭結束後，國民政府接收日本投降，中華民國也因抗戰勝利成為聯合國創始國和常任理事國。抗戰勝利後，中共和國府軍隊為爭奪受降權發生嚴重的軍事和政治摩擦，由此在美國調停下，國共雙方展開一年半之久的政治談判。談判的目的不僅為制止國共衝突，也為國家即將開始的憲政而共同協商努力。然而，由於種種原因，國共最終徹底破裂，內戰再度爆發。《中華民國憲法》在 1947 年施行，中華民國政府也於次年投入運作。

### 戰後復員與國際關係

二戰結束前，美英蘇三國在 1945 年 2 月召開的雅爾達會議，達成若干嚴重損害中國利益的協定，包括維持外蒙古現狀（當時外蒙古已建立實質獨立於中國之外的蒙古人民共和國）、蘇聯與中國共管中長鐵路、蘇聯在大連商港的優先權益、以及旅順軍港由蘇聯租用等。為了減輕對中國的衝擊、並防止中共趁機壯大，國民政府於同年 8 月 14 日與蘇聯簽訂《中蘇友好同盟條約》，之後外蒙古依此條約舉行公民投票，導致其正式自中國獨立。1946 年 1 月 5 日，中華民國正式承認外蒙古獨立。

美國的戰時政策最初是為了幫助中國成為戰後東亞地區的強大盟友和穩定力量。 然而，隨著國共之間的衝突愈演愈烈，美國試圖調和敵對勢力以進行更有效的抗日戰爭，但未能成功。 戰爭快結束時，美國海軍陸戰隊被用來控制北平和天津，以防蘇聯可能入侵，並為中國北方和東北部的國民黨軍隊提供後勤支持。

在美國的調解影響下，1946 年 1 月，兩黨實行軍事休戰，但國共之間的戰鬥很快又恢復了。

中華民國政府試圖通過內部改革來爭取民眾的支持。然而，由於猖獗的政府腐敗以及隨之而來的政治和經濟混亂，這種努力是徒勞的。到了 1948 年底，國民黨的立場已經黯淡。事實證明，士氣低落、紀律嚴明的中華民國國軍無法與積極進取、紀律嚴明的中國人民解放軍（以前稱為紅軍）相提並論。共產黨人在北部和東北部都站穩了腳跟。

### 接管台灣與二二八事件

日本在二戰投降後，國民政府接手管理台灣，並視台灣為清代割讓予日本後收復之地，故稱此舉為「台灣光復」；惟不認同光復論點的人士認為蔣介石是奉盟軍統帥麥克阿瑟發佈的軍事命令《一般命令第一號》代表盟軍軍事接管台灣，並無任何國際條約規定臺灣與澎湖的領土轉移給中國，軍事占領與主權轉移無關。1945 年 10 月 25 日在台北公會堂（今中山堂）舉行臺灣地區的受降典禮，國民政府將台灣劃為一省，開始對台灣的統治。當時國民政府設置職權較他省為大的台灣省行政長官公署做為台灣最高統治機關。

國民政府接管臺灣之初，國府官員貪污嚴重、軍警紀律敗壞、惡性通貨膨脹、失業問題嚴重，台灣行政長官陳儀大權獨攬。由於政府官員藉由統制經濟的實施，透過專賣局與貿易局壟斷台灣的經濟命脈、扼殺民間工商企業界的商機，還將台灣的各種民生物質輸往中國大陸，導致人民的生活陷入困境；又接管的軍政人員甫經歷中日戰爭，對舉目皆是日本風格的臺灣感到適應不良，進而生起排斥歧視的心態，並時常對臺灣人抱持著優越感，以征服者、勝利者自居，對待人民行種種歧視與打壓，如此一年多來累積龐大民怨，最終導致於 1947 年 2 月 28 日爆發大規模民眾反抗政府與要求政治改革的二二八事件，但國民政府則增援軍隊前往台灣鎮壓屠殺，後續還有清鄉行動，許多菁英與百姓因此遇害。這一事件造成台灣社會長期性的巨大傷痕，對未來的中華民國和台灣各層面產生長久性的重大影響，例如族群之間的長期對立，以及現在的黨派對立。二二八事件平息後，國民政府廢除台灣省行政長官公署，改以臺灣省政府取代之。

### 施行憲政

《中華民國憲法》是中華民國的根本大法，依據孫中山的三民主義與五權憲法的理論基礎建立。三民主義主張各民族和他國之間平等相處的民族主義、公民得以行使政治權利管理政府的民權主義，以及政府應為人民服務且建構繁榮經濟社會的民生主義，因此《中華民國憲法》明確指出中華民國為「民有、民治、民享之民主共和國」。而五權憲法則確立司法制度獨立於其他行政權、立法權、考試權及監察權。憲法除了明確規定五權分立的中央政府體制與地方自治制度，還明示中央政府與地方政府權限劃分採取均權制度以及明列基本國策等。

1946 年 11 月 15 日，中華民國在國共分裂的背景下召開制憲國民大會。12 月 25 日，基於同年國共兩黨商定之政治協商會議憲法草案的《中華民國憲法》經國大三讀通過。

1947 年元旦，《中華民國憲法》公布。1947 年 4 月，國民政府基於政協決議改組政府；同年 11 月 21 日，開始中國歷史上第一次國會直選；同年 12 月 25 日，《中華民國憲法》正式施行。自此，中華民國結束訓政時期，正式進入憲政時代。但國共內戰導致許多條文失去效力。

1948 年 3 月，第一屆國民大會第一次會議，召開並於 4 月選舉中華民國首任總統與副總統，分別由蔣中正與李宗仁當選。同年 5 月 20 日，蔣中正及李宗仁宣誓就職，國民政府改組為中華民國政府，國民政府主席改為總統，並延續至今。新的依照《中華民國憲法》運作之中華民國政府正式開始運作，國民政府步入歷史，國家進入建國大綱的第三階段，即憲政階段。

### 第二次國共內戰

1945 年中國抗日戰爭後，中共勢力擴大，國共兩黨再起衝突。自 1945 年 9 月至 1946 年 1 月，中國共產黨為與中央爭奪受降權和受降區域與政府軍發生武裝衝突。1945 年 10 月 10 日，國共兩黨在重慶市達成雙十協定，確定以軍隊國家化、政治民主化、黨派平等、地方自治之途徑達到和平民主建國，並儘速召開政治協商會議商討制憲事宜。年底，美國派特使馬歇爾調停國共雙方，於 1946 年 1 月簽訂一月停戰令，並召開各黨平等參加的政治協商會議。同年春，國共爆發政治摩擦，4 月，東北發生大規模軍事衝突。5 月，孫立人在第二次四平戰役取勝後追擊林彪率領的中國共產黨部隊，直逼哈爾濱市。此間美國馬歇爾威脅要求停戰，國軍被迫停止追擊。1947 年初，中國共產黨三次拒絕國府的和平要求、堅持廢除憲法後才能實現和平，至此國共談判完全破裂。2 月，美國宣布完全退出國共調停，並開始在中華民國撤軍。3 月，中央將中國共產黨代表團逐出南京市；胡宗南率軍攻進延安市，國共戰爭全面爆發。中國共產黨將其控制區稱為解放區。

戰爭初期，國軍在各個戰場呈進攻態勢，幾經挫折，終在 1947 年秋占據全國大部分地區，同時損失大量有生力量。1947 年入冬開始，解放軍反攻駐守於大城市的國民政府軍，相繼占領石家莊，四平等。1948 年夏，國軍困守城市，失去周圍農村拱護，戰局對政府不利。1948 年 9 月遼西會戰爆發，解放軍東北野戰軍在林彪率領下南下圍攻錦州，廖耀湘救援失敗。錦州、瀋陽先後被解放軍攻下，東北失守，政府內部要求蔣辭職呼聲甚高。在關內，早在 9 月濟南戰役後，解放軍華東野戰軍領有山東並南下。11 月爆發徐蚌會戰，黃百韜部集結途中被圍，國軍自徐州東進解圍失敗，黃維部自華中前往解救，也於宿縣附近被解放軍中原野戰軍包圍。中華民國政府令杜聿明放棄徐州，撤退途中被分割包圍，於隔年 1 月潰敗。前兩次戰役使華北受到孤立。1948 年 11 月平津會戰爆發，東北野戰軍入關，切斷華北國軍海運退路。在天津市失守後，北平守將傅作義投誠，華北大部被解放軍佔領。

1949 年 1 月 17 日，蘇、英、美、法先後拒絕調停中國內戰。1 月 19 日，「外交部通知各國使節遷往廣州。」。1 月 20 日，政府由外交部舉行記者會，發表聲明，謂「四強已先後答覆我方本月八日所發出之照會。咸稱：『甚願中國早日恢復和平；但在目前情況下，礙難出任媒介。』」。1 月 21 日，蔣中正宣布下野，但仍任中國國民黨總裁。李宗仁「發表文告，宣佈就代總統職。」。2 月 5 日，「行政院遷廣州正式開始辦公」。2 月 6 日，行政院長孫科在廣州招待中外記者，「強調貫徹和平主張，政府遷地辦公，決非放棄和平。」2 月 9 日，湘、桂、贛、皖、豫、閩、鄂、漢等八省市「人民和平促進聯合會」，「在漢口開始為期三日的會議」。2 月 23 日，行政院政務會議「通過財政經濟改革草案」。2 月 28 日，立法院第一屆第三期第一次會議「在南京舉行」。

1949 年 4 月，李宗仁與中國共產黨開啟北平和談，李宗仁期望「劃江而治」。然而中國共產黨提出逮捕民國正副總統等「43 名戰犯」的要求使中華民國政府無法接受，談判宣告破裂。不久解放軍發動渡江戰役。4 月 20 日，江陰要塞守備部隊投降。4 月 23 日，國軍撤離南京。

1949 年 5 月 4 日，杭州失陷。5 月 6 日，立法院在廣州復會。5 月 20 日，西安撤守。5 月 22 日，上海市區被解放軍攻佔。武漢市相繼失陷。中華民國政府遷往廣州市。

1949 年 8 月至 10 月，解放軍第四野戰軍於陸續佔領華南地區。8 月 16 日，國軍撤離福州。8 月 20 日，贛州失守。9 月 10 日，衡陽失守。9 月 20 日，第四屆聯合國大會在美國紐約開幕，政府代表團向大會提出控蘇案。9 月 30 日，立法院在廣州復會。10 月 3 日，蘇聯通知絕交。外交部正式聲明：「對俄斷絕邦交。」。並呼籲聯合國，應充分注意蘇聯侵略中國，「威脅遠東之行為」。10 月 5 日，外交部發表聲明；與波蘭、捷克兩國，「斷絕邦交」。10 月 7 日，韶關失守。10 月 12 日，「政府宣佈自廣州遷重慶辦公」。10 月 13 日，廣州失守。

1949 年 10 月，解放軍第三野戰軍攻占福建。10 月 16 日，國軍撤離廈門，「退守金門」。在金門戰役中，解放軍登陸金門失利。解放軍第二野戰軍於 11 月攻重慶。11 月 14 日，「桂林失守」。11 月 25 日，貴陽失守。11 月 29 日，政府行政院遷至成都辦公，「重慶已受包圍」。11 月 30 日，廣西南寧失守。中華民國政府三遷成都，西昌成為國共內戰末期指揮中心。

1949 年 12 月 1 日，重慶被解放軍占領。12 月 7 日，行政院電令中央政府遷臺灣臺北，大本營設置西昌，「成都設防衛總司令部」。12 月 8 日，行政院召集緊急會議，決議遷都台北，「並在西昌設置總指揮部」；包括五院院長、各部會首長的中央政府各級官員紛紛離開成都飛抵臺北。12 月 10 日，中國國民黨總裁蔣中正飛往台北。解放軍佔領四川省。

1950 年，海南、西昌被解放軍攻占；1951 年底，解放軍進入西藏；1952 年，大陸全面被解放軍攻占。經過幾年小型戰鬥，舟山群島被解放軍所占領，1955 年解放軍攻占一江山島以及大陳島撤退後，中華民國政府的有效統治區域僅限於台灣本島及附屬島嶼、澎湖、金門、馬祖及若干南海諸島（東沙、太平）等地，並延續迄今。

## 兩蔣時期

### 蔣中正政府

1949 年起，國軍在第二次國共內戰接連失利，中華民國歷經多次遷都，中央政府最後遷往台灣台北；同時，中國共產黨於 10 月 1 日宣布建立中華人民共和國。戰事末期，解放軍陸續佔領國軍在西南各省與沿海之根據地，最後中國大陸全面被解放軍控制。自此，中華民國失去中國大陸的統治權。中華民國政府只剩下以台灣為主的兩個省份的建制（包括臺灣省和福建省），台海兩岸開始分治。1955 年後，中華民國政府實際控制領土縮限至臺澎金馬與東沙、南沙群島。

1949 年 5 月 20 日起，台灣省主席陳誠對全台灣下達戒嚴令，從此台灣便進入長達三十八年的戒嚴時期，人民的人權，包括集會、結社、言論、出版、旅遊等權利被限縮，異議人士不斷遭受迫害，情治單位（主要執行者是台灣警備總司令部）對可疑人士及批評、反對國民黨政府者濫捕濫殺、沒收財產，不時傳出冤獄，史稱「白色恐怖」。

1950 年 3 月，代總統李宗仁滯留美國，蔣中正宣布在台灣復行視事。此時政府財政匱乏，使用先前搶運到台灣的黃金解危。期間中國大陸東南沿海依舊動盪不安，受到解放軍猛烈攻擊。1950 年韓戰爆發後，美國派第七艦隊協防並給予經濟援助，使中華民國轉危為安並且穩定軍事與經濟。但因國軍優先守衛台灣，海南島、萬山群島與舟山群島先後落入中華人民共和國政府之控制；另外，據守滇南的國軍撤至緬甸北部，最後部份軍隊撤往台灣。在金門先後發生的古寧頭戰役、九三砲戰（1954 年）及八二三砲戰（1958 年），以及國共雙方在中國大陸沿海的幾次交火後，由於國軍防禦堅強及解放軍缺乏渡海能力，使得兩岸在軍事上逐漸由直接作戰轉為偶發衝突的對峙局面，雙方主要以金門 - 廈門為核心展開炮擊為形式的軍事示威，外交上則爭奪「中國」的代表權。

兩岸戰事漸歇後，中華民國政府將金門、馬祖等外島作為與中華人民共和國對峙的前線，在台灣大力發展各項建設，使台灣的經濟與社會發展水準逐漸提高。為了抗共，中華民國政府藉由《戒嚴令》與《動員戡亂時期臨時條款》凍結民主憲政體制，除加強「反共抗俄」宣傳外，也將收復中國大陸領土作為重要國策；蔣中正則藉由《動員戡亂時期臨時條款》行連選連任，先後擔任第一至第五任總統，任內大力實施威權統治。雖然安定內部，但造成許多人民被指為「匪諜」遭迫害，人權缺少保障，史稱「白色恐怖」。1951 年，台灣省實施地方自治，省議員及全台各縣長市長實施民選。1966 年，中共當局發起文化大革命，使中華文化遭受空前破壞，中華民國政府因而發起中華文化復興運動。內政方面，台灣省政府推行土地改革（三七五減租、公地放領及耕者有其田），穩定農業；工業方面，藉由土地改革，帶動台灣的民營企業與工商業發展，發展出以加工出口導向為主的產業模式。

1970 年代前，國際社會普遍承認中華民國為中國的合法代表，然而承認中華人民共和國的國家逐漸增加。1971 年，美國國務卿季辛吉訪問中華人民共和國；同年 10 月 25 日，聯合國通過《第 2758 號決議》，中華人民共和國取代中華民國在聯合國的中國席位；1972 年，美國總統尼克森訪問中國大陸，這一連串的事件使得中華民國與其它國家的邦交開始出現急劇變化，從 1972 年中華民國與日本斷交開始，承認中華民國的國家開始大幅減少。

### 嚴家淦政府

1975 年 4 月 5 日，蔣中正病逝，嚴家淦繼任總統。4 月 6 日上午 11 時，嚴家淦宣誓就任總統。嚴家淦成為中華民國首位文人總統。為了安定民心，嚴家淦慰留已提出辭呈的行政院院長蔣經國繼續推動十大建設，並與行政院院長蔣經國一同穩定臺灣民心。此時台灣經濟發展相當蓬勃，社會秩序相對穩定。同年 6 月 18 日推動防禦飛彈的設計、試造、試驗、測驗、試飛及生產等製程規劃之「長安計畫」。1977 年 7 月 9 日，嚴家淦以中華民國總統身分訪問沙烏地阿拉伯，成為中華民國政府遷台後首位出訪邦交國的總統。

副總統嚴家淦繼任總統至 1978 年屆滿，隨後由蔣經國當選第六及第七任總統。

### 蔣經國政府

隨著產業從農業發展到輕重工業、國民教育普及，中華民國在 1970 年代進入經濟起飛時代，擔任行政院院長蔣經國所推動的十大建設至今仍被視為促進台灣經濟起飛的基本工程。第一次石油危機帶來的全球經濟不景氣，為穩定經濟發展，1973 年 11 月，時任行政院院長蔣經國宣示推動十大建設及十二項建設，這些政策促進經濟發展，使 1980 年代後的中華民國躋身亞洲四小龍之一，產業結構逐漸過渡到勞力密集工業，並朝向服務業發展，股市指數高達萬點，所謂的「台灣錢，淹腳目」這句俗諺被社會大眾普遍認同。在民生富裕民眾殷實的背景之下，台灣各種社會運動、政治運動的能量皆在此時期累積。

1978 年 5 月 20 日，蔣經國就任中華民國總統。1979 年，吉米・卡特執政下的美國終與中華人民共和國建交，而鄧小平實行改革開放政策以後，使外國人認為中華人民共和國政府有變革的決心，所以紛紛向其示好，意圖在中國大陸開放市場之際可以分一杯羮，直到 1990 年代，中華民國的邦交國就已經只餘下少數，已開發國家中則僅剩大韓民國及南非等，但上述兩國也在 1990 年代先後與中華民國斷交。

1978 年美國宣佈與中華民國斷交後，次年發生美麗島事件。為了因應國際情勢演變，及解決國內民主改革需求，蔣經國審慎推動國家邁向民主化。1980 年代，蔣經國總統逐漸將政治民主化，是由於「江南案」的發生。1986 年 9 月 28 日，黨外運動人士成立民主進步黨，當時尚未解嚴，但蔣經國事實上默許民進黨的存在。這是由於在同年的 5 月 12 日，國民黨中央常務委員會開始研究政治改革的可能性，並與 10 月 15 日通過起草新的國家安全法來取代戒嚴令的決定。1986 年對民主進步黨的成立採取寬容態度，繼而在 1987 年 7 月 15 日宣佈解除台灣省戒嚴令，並在 1988 年起解除黨禁與報禁。1987 年 12 月，中華民國政府開放民眾赴中國大陸探親，兩岸交流自此逐漸熱絡。

## 民主自由化時期

### 李登輝政府

1988 年 1 月 13 日，蔣經國病逝台北，當時的副總統李登輝繼任總統，這是中華民國歷史上首次依照憲政體制的國家元首交接；同年 7 月召開的國民黨第 13 次全代會上，李登輝獲選為國民黨主席。李登輝雖接掌黨政領導位置，但國民黨內的保守派仍然擁有相當大的勢力，且曾意圖逼退李登輝，引發支持李登輝的「主流派」與保守的「非主流派」之間的權力鬥爭；兩者的爭鬥至第八任總統選舉前的 1990 年 2 月達到最高峰，被稱為「二月政爭」。最後由主流派取得優勢，李登輝也順利當選中華民國第八任總統，坐實黨政實權，開啟往後長達十年的「李登輝時代」。

而自 1949 年兩岸分治以來，中華民國的國會（包括立法院與國民大會）便因執政的國民黨以動員戡亂以及維護「法統」為由未曾改選，遂被黨外人士譏為「萬年國會」。而國民黨內部的權力鬥爭，終致於 1990 年發生國內大學生為了萬年國會問題而發起的三月學運。為了使憲政回歸正常，李登輝發動修憲，首先於 1991 年廢除《動員戡亂時期臨時條款》、制定憲法增修條文、並在 1991 年、1992 年先後全面改選國民大會與立法院；修憲結果使原大陸地區選出之中央公職人員優遇退職、由臺灣地區選出之全部新任國代修憲，最終達成總統的公民直選。與此同時，立法院於 1992 年 5 月 16 日修正刑法一百條，許多名列黑名單而流亡海外的異議人士得以回國，自此「政治犯」在台灣成為歷史名詞，思想與言論自由得以獲得保障。由於這一連串的政治改革，沒有經歷激烈的流血革命衝突，因而被稱為「寧靜革命」，也使中華民國的國家體制逐漸向台灣社會靠攏。

1996 年，在第四次台海危機所造成的緊張局勢及國際社會關注之下，李登輝於首次正、副總統直選中與連戰搭檔競選成功，順利連任總統。為了化解省籍情結，李登輝提出「新台灣人」的理念，並提出台灣成為亞太營運中心的政策。1997 香港主權移交後，中華人民共和國開始加強對台灣主權的主張，而中華民國則力圖保持本身政治經濟穩定。兩岸政府於 1990 年代以民間機構建立起非政治的協商與對話機制，亦曾舉行兩次辜汪會談；但在 1999 年李登輝發表「兩國論」後，兩岸的對話機制長期陷入停滯。在 1990 年代中後期，台灣的治安案件不斷（如劉邦友命案、彭婉如命案、白曉燕命案），對李登輝政府和中國國民黨的聲望造成嚴重打擊，埋下 2000 年政黨輪替的導因。1999 年 9 月 21 日，台灣中部發生大地震，對苗栗至嘉義一帶各縣與台北市造成重大的災害。

### 陳水扁政府

2000 年舉行的第二次正、副總統直選，由民主進步黨籍的陳水扁與呂秀蓮當選，實現中華民國行憲後首次政黨輪替；但民主進步黨並未於 2001 年的立委選舉中過半，導致施政上時常與在野黨發生衝突，而泛藍、泛綠兩大政治勢力也在此時開始形成。陳水扁政府上台後，因藍綠政黨惡鬥、中國大陸崛起、產業外移與媒體亂象影響，國內政治、社會及經濟等均顯得動盪不安。由於政府提倡高科技發展，服務業與高科技產業的比例逐漸過半，並於 2002 年正式加入世界貿易組織。2002 年 8 月，陳水扁發表「一邊一國論」，引發國內外不少爭議。

2004 年 2 月 28 日，大約有 200 萬臺灣民眾以牽手方式排列成長約 500 公里的人鏈，反對中國大陸部署針對臺灣的飛彈設施以及支持反飛彈公投，是臺灣有史以來最大規模的運動。3 月 20 日，陳水扁成功連任總統，但因選舉前夕發生槍擊事件，部分人士質疑選舉結果並發起抗爭；年底，民主進步黨於立委選舉中未能過半，無法全面執政的局面再次延續。

2005 年，任務型國民大會召開修訂憲法，將修憲權力移交給國民；此外，中華人民共和國於同年通過《反分裂國家法》，首次以法律形式表示「一個中國」的主張，造成台灣部分輿論不滿，因而發起三二六護台灣大遊行表示對維護國家主權獨立自主的訴求。

2005 年起，陳水扁親信涉及的多起貪污弊案遭到揭發，對陳水扁政府和民主進步黨的聲望造成嚴重打擊，導致民主進步黨在當年地方選舉中，失去地方多數執政權；2006 年更引發出要求陳水扁下台的百萬人民倒扁運動，導致民主進步黨在兩年後失去中央政權與立法院多數席次。

### 馬英九政府

2008 年，總統與國會選舉從該年起開始在同年舉行：1 月的第七屆立委選舉首次採用單一選區兩票制，中國國民黨取得超過三分之二的席次，但選制的改變也使得小型政黨未能獲得席位而難以發展，部分弱勢群體代表無法在國會殿堂為所屬群體發聲；3 月的第十二任總統選舉，中國國民黨籍的馬英九與蕭萬長分別當選總統、副總統，達成第二次政黨輪替，也使中國國民黨在 1996 年首次總統直選後第一次達成掌握中央行政及立法部門的「完全執政」局面。馬英九就任總統後，政府同時開始對前任總統陳水扁涉嫌貪污的偵辦。馬英九政府將改善兩岸關係做為施政重點之一，以對中國大陸當局提出活路外交、簽訂《海峽兩岸經濟合作架構協議》（ECFA）、舉行江陳會談等方式以加強兩岸合作；對於兩岸的政治地位，不同於李登輝的「特殊國與國關係」，他主張「一中各表」的關係，並且認同九二共識。

2009 年 8 月發生八八水災，由於馬英九政府未能及時反應，錯失緊急動員全力救災的先機，且一度拒絕外援，而引發民怨。2010 年 6 月 29 日，中華民國政府與中國大陸當局正式簽署 ECFA，與中國大陸建立更緊密的經濟關係，並且準備經由 ECFA 來推展中華民國與周邊國家（如日本、南韓、澳洲、東協國家等）簽署自由貿易協定來提升經濟競爭力。而自 2005 年起，由於中華民國外交部的長年努力，中華民國國民相繼於日本、英國、愛爾蘭及至全歐盟得以持中華民國護照而免簽證觀光，尤其在馬英九就任總統後快速增加，成為馬英九政府引以自豪的政績之一。

國土規劃方面，2010 年底實施 7 個縣市的縣市合併升格改制案，形成「五都十四縣三市」的行政區劃格局。

2012 年 1 月，馬英九連任總統成功，中國國民黨也在第八屆立委選舉後繼續在立法院取得絕對多數，而被認為是國內民眾對於兩岸關係改善的認同所致。但是馬英九連任不久，即因無法提振經濟、無法解決土地徵收等社會正義議題、兩岸政策與民眾溝通不良等不當施政而飽受各界批評。

2013 年起，馬英九在處理洪仲丘事件不當，導致公民 1985 行動聯盟發起白衫軍運動；同年 9 月，馬英九因立法院長王金平涉嫌關說，發起九月政爭，引發政局動盪。一年後，兩岸政策與兩岸經貿問題處理失當，對馬英九政府和中國國民黨的聲望造成嚴重打擊，更引發出要求馬英九撤回兩岸服務貿易協議的太陽花學運，導致中國國民黨在當年地方選舉中，失去地方多數執政權，兩年後失去中央政權與立法院多數席次。

2015 年 11 月 7 日，海峽兩岸最高領導人馬英九與習近平於新加坡舉行的會面，也是海峽兩岸（即臺灣與中國大陸）自 1949 年政治分立以來（66 年），雙方最高領導人的首次會晤，象徵兩岸史上最大突破。會中主要就推進兩岸關係和平發展交換意見，雙方沒有簽署協議或發布共同聲明。

### 蔡英文政府

2016 年 1 月 16 日，民主進步黨籍的蔡英文當選中華民國第 14 任總統，第九屆立委選舉民主進步黨首次在立法院取得絕對多數。5 月 20 日，蔡英文宣誓就職，中華民國達成第三次政黨輪替。蔡英文是中華民國歷史上首位女性國家元首。2016 年 12 月 2 日蔡英文打電話給川普祝賀其當選美國總統，引發了爭議。聖多美普林西比、巴拿馬、多明尼加、布吉納法索相繼與中華民國斷交。

2016 年 12 月 6 日《勞動基準法》修正案在立法院三讀通過。但週休二日新制實施後，引發爭議，勞動部再次修改部分條文，並 2018 年 1 月 10 日三讀通過。執政期間接連發生華航二次罷工和長榮一次罷工

2019 年 5 月 17 日，立法院通過《司法院釋字第七四八號解釋施行法》將同性婚姻法制化，為亞洲首例。

2020 年 1 月 11 日，蔡英文連任總統成功，並以 817 萬張選票當選，成為中華民國總統由公民直選以來的最高票，民主進步黨也在第十屆立委選舉後繼續在立法院取得絕對多數。

2020 年 6 月 6 日，第三屆高雄市市長韓國瑜罷免案的最終結果為同意票 93 萬 9090 票，不同意票 2 萬 5051 票。因有效同意票數多於不同意票且達高雄市選舉人總數四分之一以上（574,996），罷免案以同意率達 97.4% 通過罷免韓國瑜。

## 年表

## 註解

## 參考文獻

### 引用

### 來源

## 外部連結

* 中華民國國史館
* 中華民國史事日誌（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 1946 年南京制憲國民大會電影紀錄片 中華民國中央電影攝影場攝製（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）

## 參見