中华民国河北省

**河北省**，簡稱「**冀**」，曾是中華民國下轄的一個省。1928 年，由直隸省改名，原是為延續清代所設置的 22 省，亦是華北六省之一。

## 歷史沿革

國民革命軍北伐完成統一後，當時國民政府建都南京，今河北境域主要屬直隸省，後因直隸省名不符實，於 1928 年改為河北省今名。7 月，河北省政府在天津成立。

1937 年七七事變，抗日戰爭全面爆發。河北省所在的華北地區逐步淪陷於日軍之手。河北省政府被迫遷至外省。期間，中國共產黨在華北開闢多個抗日根據地。最主要、與河北省相關的根據地是晉察冀抗日根據地和晉冀魯豫抗日根據地。

1945 年抗日戰爭結束後，國共雙方開始第二次國共內戰。隨著戰局變化，中國共產黨政權控制的解放區逐步擴大。1947 年 12 月，中國人民解放軍攻占門市（今石家莊市），晉察冀邊區和晉冀魯豫邊區連成一片。1948 年 2 月 5 日，末任河北省主席楚溪春至北平市就任時，河北省名義上的一百三十餘個轄縣已僅餘 20 餘縣，多是鐵路沿線之縣。

1949 年 1 月下旬，北平和平解放。2 月，中國人民解放軍北平市軍事管制委員會接管河北省政府，河北省政府宣布消亡。至此，中華民國政府對河北省管轄結束。

## 管轄範圍

民國元年直隸省及順天府轄境大致相當於今日的河北省大部（除邱縣、館陶縣、武安市、涉縣、臨漳縣外），北京市、天津市全部，河南省南樂縣、清豐縣、濮陽市、長垣市，山東省東明縣、寧津縣、慶雲縣，遼寧省阜新市（不含彰武縣）、朝陽市及建昌縣，內蒙古自治區赤峰市（不含克什克騰旗）及烏蘭察布市、錫林郭勒盟各一部分，之後區域逐步縮小。

民國 3 年（1914），北部區域的 37 縣分別劃入京兆地方及熱河特別區、察哈爾特別區。民國 17 年（1928 年），原直隸省口北道 10 縣劃屬察哈爾省，轄境縮小為今北京市大部（除市中心區及延慶區外）、天津市大部（除市中心區）、河北省大部（除南部邱縣、館陶縣、武安市、涉縣、臨漳縣及北部承德市、張家口市），河南省南樂縣、清豐縣、濮陽市、長垣市，山東省東明縣、寧津縣、慶雲縣。

民國 36 年（1947 年）河北省面積為 14 萬 253 平方公里。東濱渤海、北鄰遼寧省、熱河省、察哈爾省，西界山西省，南接河南省、山東省。

## 人口

以下依據中華民國實業部《中國經濟年鑑》（1934 年出版）、內政部統計司編《民國十七年各省市戶口調査統計報告》（1931 年出版）、主計處統計局編《中華民國統計提要》（1940 年出版）、中華民國年鑑社編《中華民國年鑑》（1952 年出版，頁 19-21）所提供的人口數據：

據中華民國內政部戶政司於民國 79 年（1990 年）臺閩地區戶口及住宅普查報告，臺閩地區籍貫為河北省的人數為 7 萬 5089 人，佔非臺灣省籍 69 萬 4917 人口當中的 2.79%。

## 行政區劃

### 省、縣之間的行政區

#### 道制

民國元年（1912）時，直隸省有天津、大廣順（12 月裁）、通永（12 月裁）、口北、熱河（年底裁）等道。民國 2 年（1913）2 月，根據《劃一現行各省地方行政官廳組織令》，擬新設保、易、定、深 4 道。內務部因這些道的名稱繁複，令直隸省重新擬定。後改道名為渤海、范陽、冀南、口北 4 道。3 月 1 日內務部照准，旋任命觀察使；5 月，將舊熱河道區域改劃為朝陽道（轄朝陽、阜新、建平、綏東 4 縣）、赤峰道（轄赤峰、開魯、林西、圍場 4 縣），承德等 6 縣不屬二道管轄，但二道實際上並未設立。民國 3 年（1914）5 月，改觀察使為道尹。民國 17 年（1928），北伐軍進入北京後廢除各道。

**津海道**
: 民國 2 年（1913 年）3 月以原天津、河間、永平、承德、朝陽 5 府及遵化、赤峰 2 直隸州區域置**渤海道**。觀察使駐天津縣（今天津市城區），轄天津、青縣、滄縣、鹽山、慶雲、南皮、靜海、河間、獻縣、阜城、肅寧、任邱、交河、寧津、景縣、吳橋、故城、東光、盧龍、遷安、撫寧、昌黎、灤縣、樂亭、榆、遵化、豐潤、玉田 28 縣。民國 3 年（1914）5 月改道名。道尹為繁要缺，一等。轄縣同前，並增領順天府屬文安、大城、新鎮、寧河 4 縣。民國 17 年（1928）廢道。

**保定道**
: 民國 2 年（1913 年）3 月以原保定、正定 2 府及易、定、深 3 直隸州區域置**范陽道**。觀察使駐清苑縣（今河北省保定市），轄清苑、滿城、安肅、定興、新城、唐縣、博野、望都、容城、完縣、蠡縣、雄縣、安國、安新、束鹿、高陽、正定、獲鹿、井陘、阜平、欒城、行唐、靈壽、平山、元氏、贊皇、晉縣、無極、藁城、新樂、易縣、淶水、淶源、定縣、曲陽、深澤、深縣、武強、饒陽、安平 40 縣。民國 3 年（1914）5 月改道名。道尹為繁要缺，一等。駐地、轄縣同前。民國 17 年（1928）廢道。

**大名道**
: 民國 2 年（1913 年）3 月以原大名、廣平、順德 3 府及冀、趙 2 直隸州區域置**冀南道**。觀察使駐大名縣（今河北省大名縣），轄大名、南樂、清豐、東明、濮陽、長垣、邢臺、沙河、南和、平鄉、廣宗、鉅鹿、唐山、內邱、任縣、永年、曲周、肥鄉、雞澤、廣平、邯鄲、成安、威縣、清河、磁縣、冀縣、衡水、南宮、新河、棗強、武邑、趙縣、柏鄉、隆平、臨城、高邑、寧晉 37 縣。民國 3 年（1914）5 月改道名。道尹為要缺，二等。駐地、轄縣同前。民國 17 年（1928）廢道。

**口北道**
: 民國 2 年（1913 年）3 月以原宣化府及張家口、獨石口、多倫諾爾 3 廳區域置。觀察使駐宣化縣（今河北省宣化縣），轄宣化、赤城、萬全、龍關、懷來、陽原、懷安、蔚縣、延慶、涿鹿、張北、獨石、多倫 13 縣。民國 3 年（1914）5 月改觀察使為道尹，為簡缺，三等。駐地、轄縣同前；7 月 6 日，張北、獨石、多倫 3 縣移屬察哈爾特別區興和道。民國 17 年（1928）廢道。

#### 行政督察區

民國 21 年（1932 年），南京國民政府頒布《各省行政督察專員暫行條例》、《行政督察專署條例》，令各省劃定行政督察區，但河北省並未立即實行。隨著日本先後佔領熱河省全境、河北省東北部及察哈爾省的北部，華北局勢日益危急。在這種形勢下，河北省政府無法直接管轄各縣。民國 22 年（1933 年）「中日塘沽協定」簽訂以後，為更好地處理長城沿邊各縣的政務和對日交涉，河北省依照院頒《專員條例》，擬具河北省行政督察專員公署辦事細則呈准施行，於 9 月設立灤榆、薊密兩行政督察區。督察專員負有督察所轄各縣行政、通常涉外、協助地方救濟、督察清鄉及完成省政府暨廳飭辦事項等職責。民國 24 年（1935 年）11 月，因薊密區專員殷汝耕等在河北通縣成立「冀東防共自治委員會」，宣佈獨立自治。12 月，國民政府明令將上述二區專員撤銷。該省原設二行政督察區情形如下：

民國 25 年（1936 年）3 月自民國 26 年（1937 年）2 月間，全省先後設立了堯山、南宮、大名、博野、滄縣、濮縣、天津、宛平、河間、獲鹿等 10 個行政區，各區設專員 1 人；並擬再增設清苑、涿縣、刑台、安次、武邑、景縣 6 個行政區。但因與《條例》不合，被行政院下令即行停止增設。民國 26 年（1937 年）5 月，冀察政務委員會呈准將清苑、安新等 112 縣劃為 17 個行政督察區，但所有冀東之香河、三河、薊縣、昌平、寶坻、順義、懷柔、平谷、盧龍、遷安、撫寧、昌黎、灤縣、樂亭、臨榆、遵化、興隆、豐潤、玉田、密雲暨都山設治局等 21 縣局，因「情形特殊」，而未曾劃區管轄。其 17 區設置情形如下：

抗戰爆發後，民國 27 年（1938 年）12 月，全省劃為 10 個行政督察區。民國 28 年（1939 年）又劃為 17 個行政督察區。民國 30 年（1941 年）河北省政府在洛陽辦公時，曾奉命規劃全省行政建置，將全省劃為 18 個行政督察區。民國 31 年（1942 年）、32 年（1943 年），行政院內政部兩次公布河北省為 18 個行政督察區，但實際均未實行：

民國 34 年（1945 年）11 月，河北省政府遷回北平後，將原 18 個行政督察區調整為 14 個行政督察區。12 月，析第十三、十四 2 區置第十五區。各區如下：

民國 37 年（1948 年）5 月，撤銷第十二、十三、十四和十五區，設置冀南行政區。

中共建政後，設置唐山、保定、石家莊、秦皇島 4 市及唐山、天津、通縣、保定、定縣、石家莊、衡水、邢臺、邯鄲 10 個專區取代原先的行政督察區。

### 縣級行政區

清代直隸省在宣統三年（1911 年）時，分為 11 府、7 直隸州、3 直隸廳，下轄 12 州、1 廳、108 縣，另順天府轄 5 州、19 縣。民國元年（1912 年）時有 155 個州、廳、縣。民國 2 年（1913 年）2 月，根據《劃一現行各縣地方行政官廳組織令》，府、州、廳均改為縣。民國 3 年（1914 年）1 月，北洋政府以清代熱河道區域的承德等 14 縣置熱河特別區；5 月，內務部呈請將順天府附近的 20 縣劃出，成為獨立區域；6 月，原屬口北道之張北、獨石、多倫 3 縣移屬察哈爾特別區。

河北省建立後，縣市局多有變化。縣方面，民國 17 年（1928 年）6 月廢京兆地方，原轄 20 縣歸屬河北省。民國 19 年（1930 年）8 月增領興隆縣。民國 25 年（1936 年）2 月，應河北、河南 2 省政府的請求，為「便利行政並整理冀、豫兩省區域」，國民政府同意將河北省的長垣、濮陽、東明 3 縣劃歸河南省，將河南省的武安、涉縣 2 縣劃歸河北省，但未執行。民國 36 年（1947 年）11 月增領灤寧、浭陽 2 縣；局方面，民國 19 年（1930 年）12 月增領都山設治局縣，民國 26 年（1937 年）增領新海設治局；市方面，民國 19 年（1930 年）6 月北平特別市降為河北省轄市，11 月北平市復為特別市，同月天津特別市降為河北省轄市。民國 24 年（1935 年）7 月天津市升格為直轄市。民國 35 年（1946 年）4 月增領唐山、石門 2 市。

民國 38 年（1949 年）時，河北省劃分為 11 行政督察區、1 行政區，下轄 2 市、132 縣、2 設治局。民國 77 年（1988 年）7 月，行政院公布《中華民國各省（市）縣（市）行政區域代碼》，為各省縣市編定代碼，該法規於民國 94 年（2005 年）10 月停用。河北省各縣、市、局沿革情況如下：

## 行政區劃年表

## 政府體制

### 省會

初治保定縣（今河北省保定市），民國 3 年（1914 年）遷駐天津縣（今天津市區）。民國 17 年（1928 年）10 月 12 日，河北省政府由天津市遷至北平市（今北京市）。民國 19 年（1930 年）10 月 15 日遷治天津市。因日軍進攻華北，民國 24 年（1935 年）6 月 1 日河北省政府遷駐清苑縣（今保定市）。抗戰期間成為流亡政府，曾遷往河南省洛陽縣及陝西省西安市。民國 34 年（1945 年）抗戰結束後，於 11 月遷回北平市。次年 7 月 14 日遷至清苑縣。民國 36 年（1947 年）11 月 10 日又遷回北平市。

### 省行政機構

辛亥革命後，直隸省仍為清朝控有區域，行政區劃未變，行政長官為直隸總督。民國元年（1912）3 月，中華民國臨時政府改直隸總督為直隸都督，民政由都督兼管，仍設布政使、提法使、勸業道等職官。民國 2 年（1913 年）1 月，根據《劃一現行各省地方行政官廳組織令》，設民政長，為直隸省行政長官，實行軍民分治。民國 3 年（1914 年）5 月，改民政長為巡按使，下設政務、財政等廳。民國 5 年（1916 年）7 月，改巡按使為省長。民國 17 年（1928）6 月改置為河北省，7 月 4 日省政府在天津正式成立。民國 27 年（1938 年）6 月 2 日，國民政府為求戰時統一，下令改組省政府。民國 34 年（1945 年）6 月 26 日，行政院決議改組河北省政府。民國 38 年（1949 年）1 月，傅作義接受中國共產黨的「和平」協議，讓解放軍開入北平，是謂北平和平解放。2 月，中國人民解放軍北平市軍事管制委員會接管河北省政府，河北省政府宣布消亡。

### 歷任河北省軍政長官、省政府主席

#### 北洋政府時期軍政長官

#### 北洋政府時期民政長官

#### 國民政府時期省政府主席

## 參考文獻

### 引用

### 書籍

* 鄭寶恒著：《民國時期政區沿革》（武漢：湖北教育出版社，2000 年）。ISBN 9787535126610
* 傅林祥、鄭寶恒著：《中國行政區劃通史・中華民國卷》（上海：復旦大學出版社，2007 年）。ISBN 9787309056044
* 國史館地理志編纂委員編：《中華民國史地理志（初稿）》（臺北：中華民國國史館，民國 79 年（1990））。ISBN 9579042020

### 地圖

* 聯合勤務總司令部測量署編：《中華民國分省地圖》（1970 年版），國防部情報參謀次長室。
* 中國地圖出版社著：《河北省地圖》（2011 年版），中國地圖出版社。ISBN 9787503158599
* Google 地圖

## 外部連結

* 維基共享資源上的相關多媒體資源：河北省
* 河北省 - 行政區劃網 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 王豐的民國傳記博客
* 洪定國的地理資料庫 - 大地耕者 - 網易博客

## 參見

* 河北省
* 北洋軍閥