中国－菲律宾关系

**中菲關係**（他加祿語：Relasyon ng Tsina at Pilipinas）即是中國和菲律賓之間的關係。菲律賓歷史上的蘇祿蘇丹國曾經和中國建立朝貢關係。菲律賓獨立後，曾與中華民國建交，並與 1949 年成立的中華人民共和國處於敵對狀態，北京當局也拒絕承認馬尼拉政府，並把菲律賓共產黨建立的政權稱為人民政府。直至 1970 年代，菲律賓才和中華人民共和國建立邦交，互派大使。菲律賓、中華民國和中華人民共和國都聲稱擁有南中國海（菲稱西菲律賓海）諸島的主權，雙邊關係則由於主權爭議及其相關事件（黃岩島事件、菲律賓訴中國案）而陷入低潮，但隨羅德里戈・杜特蒂與小費迪南德・馬可仕兩任菲律賓總統當選後，均改變此前的對華政策，中菲關係傾向好轉。

## 歷史

歷史上，華人從宋代便隨海上絲路的發展遷入菲律賓，在當地從事經濟開發、移民等。明成祖朱棣曾派正使太監鄭和率大明寶船詔封祖籍福建晉江的旅菲僑領兼船運老闆許柴佬為呂宋總督，統領當地軍政大權達二十餘年之久。明成祖永樂十五年（1417 年），蘇祿東王偕另二王及其親屬曾經親自晉見明朝皇帝明成祖朱棣，歸國途中東王染疾，病故並安葬於山東省德州。其長子後返回蘇祿，繼承蘇丹王位。在西班牙入侵呂宋後，西班牙認為是他們的殖民地，西班牙人曾對華人進行屠殺，一些華人被迫隱藏自己的姓氏，改成與西班牙裔或當地土著的姓氏。

* 1590 年《謨區查抄本》展示的菲律賓華人畫像
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1942 年日軍攻占馬尼拉後，中華民國駐菲律賓領事館人員為保護華僑不撤離，拒絕投靠日本佔領者；4 月 17 日總領事楊光泩與其他七位外交官一同被日軍殺害，是為「抗日外交九烈士」。1946 年菲律賓獨立後，旋即與中華民國建交。兩國奉行反共政策，並一度與 1949 年由中國共產黨成立的中華人民共和國處於敵對狀態。北京當局也拒絕承認馬尼拉政府，並把菲律賓共產黨建立的政權稱為人民政府。

1961 年後，中華人民共和國政府開始開始加大扶持馬來亞共產黨、緬甸共產黨、泰國共產黨、菲律賓共產黨等在東南亞各國打游擊戰的共產主義武裝組織，給予大量的武器、經濟、技術、糧食援助。但在鄧小平掌權執政之後，中華人民共和國政府宣布停止革命輸出，斷絕一切對東南亞各國共產黨的援助。

1975 年 6 月 9 日，菲律賓與中華人民共和國建交。艾奎諾總統和羅慕斯總統分別於 1988 年 4 月和 1993 年 4 月訪問中國。中華人民共和國和菲律賓對南沙群島等南海領土有重疊的領土主張，雙方關係曾因為 1995 年中國在美濟礁興建三層高建築而變得緊張。1996 年 11 月，中共中央總書記、國家主席江澤民到菲律賓參加亞太經合組織第 4 次領導人非正式會議並對菲律賓進行正式訪問。期間，兩國領導人同意建立中菲面向 21 世紀的睦鄰互信合作關係，並就在南海問題上「擱置爭議，共同開發」達成重要共識和諒解。

2000 年 5 月，菲律賓總統埃斯特拉達對中國進行國事訪問，兩國政府簽署了《中華人民共和國政府和菲律賓共和國政府關於 21 世紀雙邊合作框架的聯合聲明》。2001 年 10 月，亞羅育總統到上海參加亞太經合組織第 9 次領導人非正式會議並對中國進行國事訪問。2005 年，中共中央總書記、國家主席胡錦濤對菲進行國事訪問期間，兩國領導人確認建立致力於和平與發展的戰略性合作關係。2007 年 1 月，國務院總理溫家寶對菲進行正式訪問，雙方發表了聯合聲明，願共同全面深化中菲致力於和平與發展的戰略性合作關係。

在艾奎諾總統時代的 2013 年起，美國壓制中國崛起的亞太再平衡政策開始推動，艾奎諾採取跟隨美國立場導致中菲關係惡化，黃岩島事件後針對南海糾紛的南海仲裁開始發酵，最終中國表明不參與該仲裁且領土無權由外國人來仲裁的立場，造成該案沒有國際法強制力，中菲關係也陷入冰點，多次發生海警對峙與轟六巡航至菲律賓西部。

但 2016 年起杜特蒂當選總統後對華政策採取極大幅度的調整，多次辱罵美國為殖民主心態，並決定擱置南海問題，當強硬掃毒行動被西方批評後中菲兩國開始走近，之後美國有停售武器給菲的舉動。杜特蒂出訪在北京人民大會堂公開發言強調家族有中國人血統，並認為兩國可以當好朋友。

2017 年杜特蒂國情咨文中三次感謝中國的經濟和反恐幫助，並出示訪華的照片作為演講中外交成就的主題，當年度 6 月份中國無償提供菲律賓五千萬人民幣的輕步兵軍火作為反恐和彌補美國停售空缺，該批軍火抵達時杜特蒂親自前往迎接，兩國關係逐漸好轉。

2020 年 6 月 9 日，中共中央總書記、國家主席習近平同菲律賓總統羅德里戈・杜特蒂互致賀電，慶祝中菲建交 45 周年。2022 年 5 月，小費迪南德・馬可仕當選菲律賓總統，6 月 28 日，中方宣布派遣習近平主席特別代表、國家副主席王岐山出席菲律賓總統就職儀式。同年 7 月 6 日，中國國務委員兼外長王毅應邀訪問菲律賓並會見小馬可仕，小馬可仕表示南海問題不是菲中關係的主軸，不應成為兩國合作的障礙，雙方均表示將加強雙方友好關係。2023 年 1 月 3 日，菲律賓總統小馬可仕訪華，為小馬可仕就任菲律賓總統後首次訪華，也是小馬可仕首次正式訪問東協以外國家，1 月 4 日下午小馬可仕與中共中央總書記、中國國家主席習近平舉行會談，會後雙方發表《中華人民共和國和菲律賓共和國聯合聲明》。

## 經濟關係

中國大陸是菲律賓的第三大出口夥伴，佔其出口的 11.8%，還是菲律賓的第二大進口夥伴，佔其進口的 10.8%。2014 年，雙邊貿易額 432.81 億美元，同比增長 13.7%，其中中國出口 227.8 億美元，增長 14.9%，進口 205.01 億美元，增長 12.4%。2014 年，中國對菲律賓貿易呈現順差。截至 2013 年 12 月底，菲累計對華實際投資額為 30.8 億美元，中國累計對菲直接投資額為 3.8 億美元。其中 2013 年，中國對菲直接投資額為 4383 萬美元，菲對華投資 6726 萬美元。

## 文化關係

2012 年是中華人民共和國與菲律賓的友好交流年。兩國迄今簽署了 14 個雙年度文化合作執行計劃，舉行了 13 次科技合作聯委會會議，共確定了 244 個科研合作項目；中菲結有 27 對友好省市。目前在菲律賓的華人共有 100 萬餘人，大多集中在首都圈大馬尼拉都會區內。

## 援助支持

2020 年 2 月，COVID-19 疫情襲擊中國，菲律賓納卯僑胞積極募捐支援中國抗擊疫情。隨著中國抗疫疫情逐漸穩定，以及菲律賓疫情開始出現加劇。2020 年 4 月 13 日，12 位中國援助菲律賓醫療專家組成員到訪菲律賓國立大學菲律賓總醫院後交流中方抗疫經驗。2020 年 10 月，由於菲律賓先後遭遇颶風天鵝、颶風風環高襲擊，造成大量人員和財產損失。中國政府及民眾向菲律賓伸出援助之手，在中國駐菲律賓使館在菲律賓中國商會協助下，救助救災物資總價值 400 萬人民幣（約合 2880 萬比索），直接惠及 20 餘萬菲民眾。

2021 年 2 月 28 日，中國政府援助的首批科興新冠疫苗運抵菲律賓首都馬尼拉維拉莫爾軍用機場，這也是菲律賓自疫情暴發以來接收的首批新冠疫苗。菲律賓總統杜特蒂和中國駐菲律賓大使黃溪連赴機場迎接。

2021 年 5 月，菲律賓總統杜特蒂接種中國國藥集團提供的新冠疫苗。

## 外交爭端

2022 年 11 月 21 日，菲律賓海軍在中業島附近海域進行打撈長征五號 B 運載火箭殘骸任務時，被中國船隻兩次阻攔航線和拿走扣留物。菲律賓海軍和國防部稱，當時中國人「強行切斷菲律賓橡皮艇上的拖纜」，然後拿走菲律賓軍隊打撈上來物件。儘管中國大使館事後否認了這一報告，稱該物體是在雙方友好協商後拿走的，引起菲律賓總統費迪南德・馬可仕要求北京解釋中國海岸警衛隊在爭議水域從菲律賓士兵手中奪走火箭殘骸事件，並稱「不明白為何中方大使館與菲律賓海軍的報告如此不同」，強調不會讓中國踐踏菲律賓的海洋權利。馬可仕也宣布計劃在 2023 年 1 月訪問中國，以恢復南海行為準則（COC）的談判。菲律賓外交部長恩里克・馬納洛也在 11 月 25 日表示，在中國駐馬尼拉大使館否認菲律賓武裝部隊西部司令部的報告後，菲律賓將向中國發出普通照會，要求解釋扣押火箭部件事件，並在外交部網站告知，雖然這次普通照會不等於外交抗議，但截止 2022 年為止，菲律賓已對中國提出 189 項外交抗議，其中 61 次是在馬可仕政府期間發出的。12 月 14 日，菲律賓就中國海岸警衛隊船隻「強行」扣押菲律賓海軍打撈的火箭碎片一事正式向中國提出外交抗議。菲律賓眾議院之後也通過了一項譴責中國在西菲律賓海的非法行為的決議。

## 參考資料

## 參見

* 南海仲裁案
* 香港與菲律賓關係

## 外部連結

* 中華人民共和國駐菲律賓共和國大使館官方網站 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）（簡體中文）（英文）
  * 中華人民共和國駐菲律賓共和國大使館經濟商務處官方網站 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）（簡體中文）
* 中華人民共和國駐宿霧總領事館官方網站（簡體中文）（英文）
  * 中華人民共和國駐宿霧總領事館經貿之窗官方網站 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）（簡體中文）
* 中華人民共和國駐拉瓦格領事館官方網站 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）（簡體中文）（英文）
* 中華人民共和國駐達沃總領事館官方網站（簡體中文）（英文）
* 菲律賓駐華大使館官方網站 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）（英文）