中华人民共和国最高监察机关

**中華人民共和國國家監察委員會**，簡稱**國家監委**，是中華人民共和國最高監察機關，為副國級單位。

國家監察委員會依據憲法及相關的法律負責監督、調查、處置公職人員依法履職、秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守問題。國家監察委員會依照法律規定獨立行使監察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。

2018 年第十三屆全國人民代表大會第一次會議修改《中華人民共和國憲法》及通過《中華人民共和國監察法》後設立。中華人民共和國國家監察委員會與中國共產黨中央紀律檢查委員會的機關合署辦公。

## 沿革

2012 年 11 月中共十八大召開後，開展了大規模的反腐敗運動，在全國範圍內先後查處包括現任和前任黨和國家領導人在內的大批違紀違法的黨政領導幹部。隨著反腐敗工作的深入，中央紀委的權力也不斷強化。不過中央紀委和地方各級紀委作為黨紀維護機關，職權不夠全面，也缺乏法律制度支持。同時為了解決現有行政監察覆蓋範圍過窄、反腐敗力量分散等問題，中共中央決定設立國家監察委員會和地方各級監察委員會。

2016 年 11 月，中共中央公布《關於在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點方案》。隨後，北京市、山西省、浙江省開始設立地方各級監察委員會，由同級人民代表大會選舉產生，組成人員由地方紀委的人員兼任。2017 年 1 月 6 日召開的十八屆中央紀委七次全會，確定「籌備組建國家監察委員會」為 2017 年重點工作之一。會議公報稱，「在黨中央領導下，由中紀委抓總，落實改革方案，推動制定國家監察法，籌建國家監察委員會」。中央紀委書記王岐山在報告中稱，2018 年第十三屆全國人大第一次會議上，將審議通過國家監察法，正式設立國家監察委員會，並選舉產生國家監察委員會的組成人員。

2018 年 3 月 11 日第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》在憲法中增加了監察機關的規定，在第三章「國家機構」中增加第七節「監察委員會」。其中第一百二十三條規定：「中華人民共和國各級監察委員會是國家的監察機關。」第一百二十四條：「中華人民共和國設立**國家監察委員會**和地方各級監察委員會。」第一百二十五條規定：「中華人民共和國國家監察委員會是最高監察機關。」「國家監察委員會領導地方各級監察委員會的工作，上級監察委員會領導下級監察委員會的工作。」第一百二十六條規定：「國家監察委員會對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會負責。地方各級監察委員會對產生它的國家權力機關和上一級監察委員會負責。」

2018 年 3 月 17 日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過《第十三屆全國人民代表大會第一次會議關於國務院機構改革方案的決定》，批准《國務院機構改革方案》。方案規定：「監察部併入新組建的國家監察委員會。國家預防腐敗局併入國家監察委員會。不再保留監察部、國家預防腐敗局」。同時，最高人民檢察院瀆職侵權檢察廳、最高人民檢察院職務犯罪預防廳亦併入國家監委。

2018 年 3 月中共中央印發的《深化黨和國家機構改革方案》稱，「組建國家監察委員會。為加強黨對反腐敗工作的集中統一領導，實現黨內監督和國家機關監督、黨的紀律檢查和國家監察有機統一，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋，將監察部、國家預防腐敗局的職責，最高人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等反腐敗相關職責整合，組建國家監察委員會，同中央紀律檢查委員會合署辦公，履行紀檢、監察兩項職責，實行一套工作機構、兩個機關名稱。」「國家監察委員會由全國人民代表大會產生，接受全國人民代表大會及其常務委員會的監督。」「不再保留監察部、國家預防腐敗局。」

2018 年 3 月 23 日，國家監察委員會正式揭牌成立，同時舉行新任國家監察委員會副主任、委員憲法宣誓儀式。

## 職責

根據《中華人民共和國監察法》，國家監察機關履行監督、調查、處置職責：

1. 對公職人員依法履職、秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守情況進行監督檢查；
2. 對涉嫌貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財等職務違法和職務犯罪進行調查；
3. 依據相關法律對違法的公職人員作出政務處分決定；對在行使職權中存在的問題提出監察建議；對履行職責不力、失職失責的領導人員進行問責；對涉嫌職務犯罪的，將調查結果移送檢察機關依法提起公訴。

## 機構設置

根據《中共中央紀律檢查委員會、中華人民共和國國家監察委員會機關職能配置、內設機構和人員編制規定》，中央紀委國家監委內設機構、派出機構為副部級。中央紀委國家監委設置下列機構：

### 內設機構

### 直屬事業單位

### 直屬企業單位

* 中國方正出版社有限公司

### 派出機構

* 中央紀律檢查委員會國家監察委員會中央和國家機關紀檢監察工作委員會

### 派駐機構

除以上所列紀檢監察組外，中央紀委國家監委亦在全部中央企業和中央金融企業、中管高校設置「中央紀律檢查委員會國家監察委員會派駐紀檢監察組」或「國家監察委員會派駐監察專員辦公室」。

## 規章制度

2018 年《深化黨和國家機構改革方案》規定，國家監察委員會「同中央紀律檢查委員會合署辦公，履行紀檢、監察兩項職責，實行一套工作機構、兩個機關名稱。」「主要職責是，維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線方針政策和決議執行情況，對黨員領導幹部行使權力進行監督，維護憲法法律，對公職人員依法履職、秉公用權、廉潔從政以及道德操守情況進行監督檢查，對涉嫌職務違法和職務犯罪的行為進行調查並作出政務處分決定，對履行職責不力、失職失責的領導人員進行問責，負責組織協調黨風廉政建設和反腐敗宣傳等。」

### 監察對象

根據 2018 年 3 月 20 日第十三屆全國人大一次會議表決通過的《中華人民共和國監察法》，監察機關對下列公職人員和有關人員進行監察：

1. 中國共產黨機關、人民代表大會及其常務委員會機關、人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協商會議各級委員會機關、民主黨派機關和工商業聯合會機關的公務員，以及參照《中華人民共和國公務員法》管理的人員；
2. 法律、法規授權或者受國家機關依法委託管理公共事務的組織中從事公務的人員；
3. 國有企業管理人員；
4. 公辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單位中從事管理的人員；
5. 基層群眾性自治組織中從事管理的人員；
6. 其他依法履行公職的人員。

### 監察職權行使

監察委員會擁有的的監察權限包括談話、訊問、詢問、查詢、凍結、調取、查封、扣押、搜查、勘驗檢查、鑑定、留置等 12 項。具體表述為：

1. 監察機關行使職權，有權依法向有關單位和個人收集、調取證據；
2. 對涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務犯罪的被調查人，監察機關可以進行訊問，要求其供述涉嫌犯罪的情況；
3. 在調查過程中，監察機關可以詢問證人等人員；
4. 根據工作需要，可以依照規定查詢、凍結案件涉嫌單位和個人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產；
5. 監察機關可以對涉嫌職務犯罪的被調查人以及可能隱藏被調查人或者犯罪證據的人的身體、物品、住處和其他有關的地方進行搜查；
6. 履行嚴格的批准手續，可以採取技術調查措施；
7. 經省級以上監察機關批准，可以對被調查人及相關人員採取限制出境措施。

## 歷屆組成人員

國家監察委員會由主任、若干副主任、若干委員組成，國監委主任屬於國家級副職領導人，由國家最高權力機關全國人民代表大會選舉產生，主任負責提請全國人民代表大會常務委員會任免副主任、委員。

**中華人民共和國第十三屆國家監察委員會**

* 主任：楊曉渡
* 副主任：劉金國、楊曉超（-2022 年 10 月 30 日）、李書磊（-2020 年 12 月 26 日）、徐令義（-2022 年 10 月 30 日）、肖培、陳小江（-2020 年 12 月 26 日）
  * 後增補副主任：喻紅秋（2021 年 2 月 28 日 -）、傅奎（2021 年 2 月 28 日 -）、孫新陽（2022 年 10 月 30 日 -）、劉學新（2022 年 10 月 30 日 -）、張福海（2022 年 10 月 30 日 -）
* 委員：王鴻津、白少康（-2022 年 10 月 30 日）、鄒加怡（-2018 年 6 月 22 日）、張春生（-2022 年 9 月 2 日）、陳超英（-2022 年 10 月 30 日）、侯凱（-2020 年 6 月 30 日）、姜信治（-2022 年 10 月 30 日）、凌激（-2022 年 10 月 30 日）、崔鵬（-2022 年 10 月 30 日）、盧希（-2022 年 10 月 30 日）
  * 後增補委員（2022 年 10 月 30 日 -）：王曉萍（-2022 年 12 月 30 日）、王愛文、許羅德、李欣然、趙世勇、誾柏、穆紅玉

## 注釋

## 參考文獻

## 外部連結

* 中央紀委國家監委網站（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 全國人大網 - 監察法立法專題

## 參見

* 中共十八大以來的反腐敗工作：王岐山、趙樂際、中央巡視工作領導小組、中央巡視組
* 「四個全面」戰略布局：全面深化改革（深化國家監察體制改革）
* 紀律檢查機關：中國共產黨中央監察委員會→中國共產黨中央紀律檢查委員會
* 各級監察委員會
* 中華人民共和國審計署
* 香港廉政公署、澳門廉政公署，監察院 (中華民國)