两山理论

**綠水青山就是金山銀山**（又稱**兩山理論**、**兩山論**），是現任中共中央總書記習近平任職中共浙江省委書記時，於 2005 年 8 月 15 日在浙江省湖州市安吉縣余村考察調研時提出的理論，調研余村 9 天之後，習近平以筆名「哲欣」在《浙江日報》頭版《之江新語》欄目中發表《綠水青山也是金山銀山》短評，文中指出:「綠水青山可帶來金山銀山，但金山銀山卻買不到綠水青山。綠水青山與金山銀山既會產生矛盾，又可辯證統一。」，「兩山論」是指導中國大陸生態文明建設的主要理論，也為習近平任職中央後提出的「系統性的生態文明建設理論」立下了基礎，為中國大陸邁向生態市場經濟提供了理論支持，為中國大陸供給側結構性改革開拓新空間、提供新思路，為實現城鄉兩元文明共生、城鄉均衡發展的中國特色城鎮化模式提供了新的解決方案。

2017 年 10 月 18 日，該理論寫入中共十九大報告，此舉以示他對環保工作的支持。該理論可以被認為是習近平新時代中國特色社會主義思想中生態文明思想的重要內容。

## 背景

安吉縣是浙江省湖州市下轄的一個縣，當地經濟一度處於相對欠發達的狀態，全縣民眾都希望加快縣域經濟發展。但是，當地民眾一直對「發展經濟是否一定要以犧牲環境為代價」感到困惑。特別是習近平所考察的余村，當地村民憑藉自然資源，先後開辦礦山、水泥廠以促進經濟發展。在 1990 年代，余村集體經濟收入每年達 300 多萬元人民幣，是安吉的「首富村」，全村 280 戶村民中有一半以上家庭的成員在礦區務工。然而當地村民一直因開礦時所產生的炸藥爆炸聲、空氣污染、水污染所擔憂，導致當地竹筍減產，全村生態系統被嚴重破壞。而湖州市的妙西鎮，乃至整個浙江省也同樣遇到了類似的問題。2003 年，湖州提出創建生態市的目標，而湖州轄下的安吉縣也提出了創建全國首個生態縣的目標，決定關停礦山、水泥廠等高污染企業。但高污染企業關停之後，當地經濟指標出現了下降，而當地民眾也就是否繼續開礦發起了討論。

## 提出

2005 年 8 月 15 日，時任中共浙江省委書記的習近平第二次赴湖州市安吉縣考察調研，在天荒坪鎮余村的一間簡陋會議室召開了會議。在時任余村黨支部書記鮑新民匯報到關停礦山時，習近平對當地村民決心關閉石礦和水泥廠給予肯定，稱他們這是「高明之舉」。習近平還用主要篇幅的形式，系統闡釋了「綠水青山就是金山銀山」這一理論。習近平在講話中表示：

2005 年 8 月 24 日，習近平在《浙江日報》的《之江新語》專欄發表《綠水青山也是金山銀山》的評論。習近平在評論中指出：

2006 年 3 月 8 日，習近平在中國人民大學的一次演講中，結合實踐進一步深化「兩山論」，系統闡釋了「兩山論」之間的辯證統一關係的三個階段：

2006 年 4 月，習近平在浙江省生態建設領導小組會上說：

2006 年 7 月 29 日，習近平到麗水市考察，告誡當地幹部「綠水青山就是金山銀山，對麗水來說尤為如此」。

## 深化

自習近平擔任中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席後，「兩山理論」開始多次在中國大陸範圍內提及。

2013 年 9 月 7 日，習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表演講時闡述了「兩山」理論。

2015 年 3 月 24 日，習近平主持召開中共中央政治局會議，通過了《關於加快推進生態文明建設的意見》，「綠水青山就是金山銀山」理念正式寫入《意見》中，在中央文件中為首次。

2016 年 5 月，聯合國環境規劃署根據「兩山理論」發表《綠水青山就是金山銀山：中國生態文明戰略與行動》報告。

2017 年 10 月 18 日，「兩山理論」寫入中共十九大報告，報告指出「堅持人與自然和諧共生，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念」，同時在會上表示中國大陸必須注重可持續發展。此舉同時表示習對環保工作的支持。

2020 年 3 月 30 日，擔任中共中央總書記的習近平再次前往安吉縣余村考察調研，肯定了余村對踐行這一理論、發展綠色經濟並帶動村民增收致富的做法，並說兩山理念「已經成為全黨全社會的共識和行動，成為新發展理念的重要組成部分」。

## 影響

### 對安吉縣的影響

該理論在安吉提出後，安吉縣圍繞「兩山理論」，在 2008 年率先於中國大陸開展「美麗鄉村」建設，將整個縣的 187 個村納入景區規劃。目前，安吉縣共有「美麗鄉村」精品村 164 個，總覆蓋率達 95.7%，後於 2014 年發布以安吉縣為主起草的浙江省《美麗鄉村建設規範》地方標準，2015 年晉級為國家標準。同時，安吉縣在中國大陸範圍內首創「農家樂」，開創了鄉村旅遊的先河。目前安吉縣呈現「一、二、三產融合」的生態經濟形態，實現「一山三吃」，以生態農業、生態工業、生態旅遊為重點發展領域，同時新發展文化創意產業。

到 2014 年，安吉縣實施「山青水淨」三年行動計劃，通過潔河、淨水、綠坡、青山、清潔生產、城鄉治污、城市暢通等連線成片工程，確保當地擁有更好的生態環境。目前安吉縣水污染已經有了明顯改善，當地萬元 GDP 能耗出現明顯下降。

另外，習近平所考察的余村，村民除開辦農家樂外，還興建了文化禮堂、便民服務驛站、電影院等設施。由此余村也成為了旅遊景區，2016 年獲評為國家 3A 級旅遊景區，當年到訪遊客超過 30 萬人次。

### 對湖州市的影響

除安吉外，「兩山理論」在湖州市其他區縣也有影響。例如在長興縣，一些造成嚴重污染的小企業被關停，當地蓄電池企業從 175 家減少到 16 家。而妙西鎮的礦企也集體轉型。從 2005 年到 2020 年的 15 年中，湖州對紡織、建材、印染、蓄電池等十多個行業進行專項整治，關停大批「小散亂」企業。湖州通過淘汰、兼併、重組等方式，企業數由 225 家減少到 16 家，而產值增加了 14 倍，稅收增加了 6 倍，成為重要的綠色能源供應基地。數據顯示，2005 年至 2019 年，湖州全市單位能耗水平下降了 52.5%，單位建設用地投資和地方財政收入提高了 2.3 倍和 3 倍，被評為全國 14 個穩增長和轉型升級成效明顯市之一。

### 對浙江省的影響

「兩山理論」在浙江省也有廣泛影響。自該理論提出後，浙江省推進「五水共治」、「三改一拆」、「四邊三化」、「811 環境整治行動」等工程，對環境破壞行為進行整治；同時浙江各地優化國土空間規劃布局，保證了綠水青山與金山銀山的長期堅守與協調發展。而浙江還通過當地的生態資源，依託兩山理論發展旅遊休閒產業、生態創意農業、文化產業、綠色工業，並在全省範圍推進「美麗鄉村」建設和農村網際網路建設，實現「萬村景區化」。另外，浙江也率先建立了生態補償制度，使當地既可以發展生態產業，還可以保護環境。

### 對寧夏回族自治區的影響

2020 年 6 月 10 日，習近平強調，寧夏要「努力建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區。」對「先行區」建設，他指出：

### 對中國大陸的影響

在中國大陸各地，則通過綠色種植產業模式、鄉村旅遊產業、家庭經營模式、合作社 + NGO + 農戶經營模式、企業 + 政府 + 合作社經營模式、自然恢復或人工恢復與經濟發展兼顧模式等模式踐行「兩山理論」，改變了農村生態保護與經濟發展之間的關係。而中國中央電視台晚間 7 點檔播出的新聞節目《新聞聯播》，每天均會重點播出與生態環境保護有關的新聞，在播出時均會提到該理論。

## 相關作品

* 紀錄片《綠水青山就是金山銀山》，由中共浙江省委宣傳部、浙江廣播電視集團製作，2015 年 8 月 11 日至 13 日在浙江衛視播出。
* 電視劇《青戀》，該劇圍繞「兩山理論」製作，講述新一代青年創客團體為建設新農村奮鬥的青春勵志故事。2017 年先後在央視一套、浙江衛視播出。

## 參考文獻

## 參見

* 退耕還林，朱鎔基任職國務院總理時期提出的政策
* 八八戰略，習近平任職浙江時提出的未來發展舉措