中华人民共和国与2022年俄罗斯入侵乌克兰

2022 年俄羅斯入侵烏克蘭期間，中華人民共和國在公開場合宣稱持中立立場，但該立場被西方多國質疑。中國在聯合國及其他國際組織涉及烏克蘭戰爭的大多數投票中投下棄權或支持俄羅斯，但也有例外。在俄羅斯吞併烏克蘭四州的公投決議中，中國沒有表示明確反對。中國拒絕批評俄羅斯的入侵，同時譴責西方對俄羅斯的制裁，指責美國和北約挑起烏克蘭衝突，並謹慎地避免違反對俄羅斯的制裁。

2023 年 3 月，中國國家主席習近平訪問莫斯科與俄羅斯總統普京進行會談，雙方達成烏克蘭和平共識與簽署兩國關係文件。4 月 26 日，中國國家主席習近平和烏克蘭總統澤倫斯基首次交談，就中烏關係和俄烏戰爭交換意見，宣佈將派出歐亞事務特別代表赴烏克蘭等國訪問，就政治解決危機同各方進行深入溝通。澤倫斯基感謝中國為烏克蘭提供的人道主義援助，同時歡迎中方為恢復和平、通過外交手段解決危機發揮重要作用。

中國先後提出了「四個應該」、「四點主張」和本國的 12 點和平立場。中國政府仍遭到美國、歐盟與烏克蘭批評沒有阻止俄羅斯的入侵。中國提出的和平倡議中既尊重各國主權，又均衡安全，受到俄烏雙方的歡迎。中方積極調停俄烏衝突的動機是讓國際看到中國負責任的大國形象，彰顯中國更積極參與建設性全球治理的能力。巴西總統盧拉建議建立包括中國在內的國際「和平俱樂部」，調解俄烏爭端，預計 8 月在南非金磚國家峰會上，習近平和盧拉將再與普京當面商討和談之事。

## 政府

### 戰前

烏克蘭危機醞釀期間，1 月 22 日彭博社報道稱中國或曾要求俄羅斯尊重奧林匹克休戰精神，不要在北京冬季奧運會前後入侵烏克蘭，俄羅斯外交部和中國駐俄大使館不承認此消息。1 月 24 日，中國外交部發言人趙立堅被問及此事時，回應表示他聞所未聞，就彭博社的報導「中方表示希望北京冬奧會期間俄羅斯不入侵烏克蘭」予以駁斥，認為報道是對中俄關係的污衊和挑釁。

2022 年 2 月初，俄羅斯總統普京與另外 22 位領導人出席北京冬奧會，中國與俄羅斯在運動會上簽署了多項合作計劃等，尤其是俄羅斯願意每年從遠東地區向中國供應 100 億立方米的天然氣等訂單，並合作建構新的金融體系。華盛頓戰略與國際中心專家表示，中國在其外交辭令中謹慎地表達對俄羅斯的支持，但研判並未真正支持俄羅斯動用武力。

烏俄戰爭爆發前，中華人民共和國外交部發言人華春瑩在 2 月 23 日針對情勢急劇惡化一事表示，中方一貫反對任何非法單邊制裁，認為只會有反效果

中華人民共和國外交部 24 日針對入侵東烏克蘭一事召開記者會，提到並不認同俄烏局勢為俄羅斯「入侵」的說法。華春瑩提到戰爭一詞，未有正面回應中方會否譴責俄羅斯或敦促俄羅斯讓步，表示中方不樂見烏克蘭局勢發展至此，呼籲各方保持克制，藉由對話協商緩和事態，避免局勢失控，強調中國反對任何煽動戰爭的行為，也不會主動向任何一方提供武器，並否認「俄羅斯有中國背後支持才行動」的指控。同日，中華人民共和國允許俄羅斯全境小麥進口。中國政府的情報也飽受民眾批評，俄軍開始轟炸並攻入城市的同日，中方尚未從該國進行安全撤僑行動，導致大批公民受困戰場，中國駐烏克蘭大使館在微信公眾號上緊急表示中國公民可在車身明顯處貼上中國國旗。次日，中國駐烏克蘭大使館表示「不要隨意亮明身份及展示具有識別性的標識」。

### 期間

2 月 25 日，俄軍並開始向東烏兩個「獨立共和國」以外的地方南北全線推進，作為五大常任理事國之一的中國在譴責入侵的聯合國安理會投票中投了棄權票。

2 月 25 日，中華人民共和國國家主席習近平同俄羅斯總統弗拉基米爾・普京通電話。習近平稱，中方根據烏克蘭問題本身的是非曲直決定中方立場，中方支持俄方同烏方以談判解決問題。中方關於尊重各國主權和領土完整、遵守聯合國憲章宗旨和原則的基本立場是一貫的。習近平還表示，考慮到俄羅斯領導人在當前危機形勢下所採取的行動，他會保持「尊重」。

同日，國務委員、外交部長王毅應約分別與英國外交大臣特拉斯、歐盟外交與安全政策高級代表博雷利和法國總統顧問博納通電話，重點就烏克蘭局勢深入交換意見。王毅闡述了中方對烏克蘭問題的基本立場，概括為五點：

中華人民共和國外交部發言人汪文斌表示，各國主權和領土完整都應當得到尊重和維護，聯合國憲章宗旨和原則都應當得到共同維護，這是中方一貫秉持的原則，也是各國都應該堅持的國際關係基本準則。與此同時，中方也一貫認為，一國安全不能建立在損害別國安全的基礎之上，更不能出於尋求自身絕對軍事優勢和絕對安全，而肆意損害別國主權和安全。各國的合理安全關切都應該得到尊重。

2 月 26 日，中國駐烏克蘭大使館提示中國公民不要隨意亮明身份及展示具有識別性的標識。

3 月 1 日，烏克蘭外交部長德米特里・庫列巴和中國國務委員兼外交部長王毅舉行了自入侵開始以來的第一次電話會議。媒體報導稱，王毅告訴庫勒巴，他對平民面臨的風險「極為擔憂」，有必要「儘可能緩和局勢，防止衝突升級」。據報導，庫萊巴曾表示，烏克蘭「期待中國在實現停火方面發揮調解作用」。

3 月 2 日，《紐約時報》發表文章稱，中國政府已對入侵提前發出警告，並要求俄羅斯政府將其推遲到 2022 年北京冬奧會之後。3 月 3 日，中國外交部發言人汪文斌表示「《紐約時報》的報導純屬虛假信息。這種轉移視線、甩鍋推責的言論十分卑劣。」

3 月 5 日，國務院參事室公共政策研究中心副主任胡偉撰文稱，「中國需要靈活應對，做出符合自身長遠利益的戰略選擇」，「中國不能與普京掛鈎，需要儘快斷絕關係」。

3 月 7 日，中華人民共和國國務委員兼外交部部長王毅在第十三屆全國人民代表大會的記者會上談及中俄關係時，表示，中俄關係發展有著清晰的歷史邏輯，具有強大的內生動力，兩國人民的友誼堅如磐石，雙方的合作前景廣闊。不管國際風雲如何險惡，中俄都將保持戰略定力，將新時代全面戰略協作夥伴關係不斷推向前進。同時，王毅就防止烏克蘭出現大規模人道主義危機提出六點倡議，並表示中國紅十字會將向烏克蘭提供人道主義物資援助。之後在 3 月 9 日應烏克蘭方面的請求，中國紅十字會向烏克蘭提供了 500 萬元人民幣的人道主義物資援助，包括食品、生活必需品。在 3 月 21 日，中國紅十字會再次向烏克蘭提供了 1000 萬元人民幣的物資援助。

3 月 8 日，習近平在同法國總統埃馬紐埃爾・馬克龍和德國總理奧拉夫・蕭茲視頻會議中表示，中國對歐洲大陸重燃戰火深感痛惜，並呼籲這三個國家推動俄羅斯和烏克蘭之間的和平談判。

3 月 14 日，中國駐烏克蘭大使范先榮表示，中國永不會攻擊烏克蘭，並稱讚烏克蘭人民在戰爭中堅韌不拔。3 月 17 日，中國外交部發言人趙立堅表示支持中國駐烏大使的表態。

3 月 15 日，中國駐美國大使秦剛在華盛頓郵報撰文稱「俄羅斯和烏克蘭之間的衝突對中國不利」，「主權必須尊重包括烏克蘭在內的所有國家的領土完整和領土完整；必須認真對待所有國家的正當安全關切」，「一些美國官員所說的針對中國實體和企業的威脅是不可接受的」。

3 月 18 日，習近平和美國總統喬・拜登舉行長達兩個小時的視頻會議，習近平在會談中表示烏克蘭危機不是他願意看到的，國家關係不能走到兵戎相向這一步，衝突對抗不符合任何人的利益，國際社會應珍惜和平與安全，並重申中國會「從事情本身的是非曲直出發，獨立自主作出判斷，倡導維護國際法和公認的國際關係基本準則，堅持按照聯合國憲章辦事」，並表示應該以對話談判的形式解決俄烏衝突。美國白宮在電話會議後對媒體表示，拜登曾警告習近平「如果中國向俄羅斯提供物質支持，將有嚴重後果」。

3 月，據紐約時報的報導，在戰爭發生後，俄羅斯向中國提出希望中國能向其提供軍事裝備以及額外的經濟援助。金融時報則表示中國表示願意提供軍事援助。中國和俄羅斯均對有關報導予以否認。除美國總統拜登外，歐盟和北約也表示，如果中國試圖向俄羅斯提供軍事支援或幫助俄羅斯減少因制裁受到的影響，將面臨嚴重後果。中國國防部表示中國並沒有向俄羅斯提供軍事援助的計劃，而且中國事先也不清楚俄羅斯會進攻烏克蘭。

3 月 23 日，聯合國安理會未能通過一項由俄羅斯提出的有關烏克蘭人道主義問題的決議，中國投了贊成票，其他 13 個安理會成員都投了棄權票。

3 月，美國準備聯合其他國家將俄羅斯從 G20 中除名，但中國政府表示反對這一計劃。

3 月 24 日，中國外交部發言人汪文斌在例行記者會上表示，烏克蘭應當成為東西方溝通的橋梁，而不應成為大國博弈的前沿。

3 月 30 日，中國外交部部長王毅在例行記者會上表示，中俄合作爭取和平無上限，維護安全無上限，反對霸權無上限。

4 月 2 日，法新社報導稱，對於歐盟警告中國對俄羅斯的支持會損害中歐經濟關係，中國外交部門歐盟事務負責人王魯彤則表示「我們沒有做任何事情來故意規避對俄羅斯的制裁」，同時認為 2022 年俄羅斯入侵烏克蘭是「俄羅斯作出的獨立決定」。

4 月 4 日，烏克蘭外交部長庫列巴在與中國外交部長王毅通電話時表示，中國是偉大的國家，「烏方重視中方的國際影響和威望，願同中方保持溝通，希望中方繼續為停火止戰發揮重要作用」，並感謝中方給予烏方人道主義援助。王毅對烏克蘭協助撤僑表示感謝，歡迎俄烏和談，並建立均衡、有效、可持續的歐洲安全機制。

4 月 5 日，聯合國安理會審議烏克蘭提出的俄軍在布查犯下殺害平民的罪行問題。中國常駐聯合國代表張軍表示，根據國際人道法，平民在武裝衝突中應免遭任何形式的暴力，針對平民的襲擊不可接受，也不應該發生。有關布查鎮平民死亡的報導和畫面令人十分不安，事件的相關情況和具體原因必須查清。任何指控都應基於事實，結論得出之前，各方應保持克制，避免無端指責。

4 月 8 日，中共中央機關報《人民日報》的評論文章重申「對話而不對抗，結伴而不結盟」，但並未提及具體國家。

4 月時 SpaceX 大亨馬斯克在接受金融時報採訪時，承認其在為烏克蘭提供星鏈時有收到來自中國政府的施壓 —— 對方除明確不歡迎他在烏克蘭提供星鏈網絡，也要求他承諾不會也向中國境內提供同一服務。

5 月 12 日，中華人民共和國在聯合國人權理事會會議上投票反對一項旨在調查俄羅斯軍隊在基輔、切爾尼戈夫、哈爾科夫和蘇梅等地附近戰爭罪嫌的決議草案。該決議草案最終以 33 票贊成、2 票反對和 12 票棄權通過，另一張反對票來自厄利垂亞。

7 月 22 日，日本發布 500 頁的年度國防白皮書警告稱，俄羅斯對烏克蘭的戰爭和中國與台灣的緊張關係導致國家安全威脅不斷升級。在專門討論俄羅斯對烏克蘭戰爭的篇章中稱，俄羅斯在國際上對戰爭的孤立和疲勞可能會增加莫斯科與中國的政治和軍事合作的重要性，中國和俄羅斯也正在加強涉及其軍艦和軍用飛機在日本周圍的聯合行動和演習。

9 月 8 日，中國人大常委會委員長栗戰書出訪俄羅斯時，向俄方政要表示，是美國和北約把俄羅斯逼到牆角，所以俄羅斯為了維護國家的核心利益採取了一些反擊。中方理解俄羅斯的所作所為，而且從不同的方面給予策應。

9 月 15 日，由 35 個理事國組成的國際原子能機構理事會舉行的閉門會議以 26 票贊成、2 票反對和 7 票棄權的結果通過結束俄羅斯占領烏克蘭扎波羅熱核電站的決議。中國與俄羅斯在會議中投下反對票。當天俄羅斯總統普京表示俄羅斯方面理解中國對烏克蘭戰爭的「疑問和擔憂」。

9 月 16 日，《紐約時報》引用美國官員消息稱，戰爭爆發至今，中國沒有向俄羅斯運送武器，這迫使莫斯科向伊朗和朝鮮購買軍事裝備，而且中國也沒有幫助俄羅斯規避阻止其進口西方先進技術的西方制裁。

9 月 30 日，美國和阿爾巴尼亞在聯合國安理會共同發起呼籲譴責俄羅斯吞併頓涅茨克、盧甘斯克、赫爾松和扎波羅熱地區，並要求俄羅斯立即停止對烏克蘭的全面非法入侵和無條件地從烏克蘭撤出所有軍隊的投票決議。由 15 個國家組成的安理會成員在決議中以 10 票贊成，1 票反對和 4 票棄權結果通過決議。中國與印度、巴西和加彭一同投下棄權票。

11 月 13 日，中國國務院總理李克強出席東協峰會時強調了主權的重要性、以核武當作威脅的不負責任態度，以及應該確保核武不會照某些人的建議被使用。

11 月 14 日，聯合國大會批准由烏克蘭與大約 50 個國家共同起草，要求俄羅斯為入侵烏克蘭的行為負責，並建立一個國際機制，以賠償因俄羅斯對烏克蘭的不法行為而造成的損失的決議。決議結果以獲到 94 個國家投下贊成票，14 個國家投了反對票，另有 73 國家棄權。投下反對票的國家包括俄羅斯、白俄羅斯、敘利亞、伊朗、辛巴威、古巴、厄利垂亞和中國。

11 月 16 日，在 2022 年二十國集團峇里島峰會上，除俄羅斯外的 19 個 G20 國家以及歐盟的領導人發表一份 G20 集團共同聲明，「以最強烈的方式」對俄羅斯在烏克蘭發動的軍事行動「深表惋惜」，要求莫斯科無條件撤軍，並稱國際法必須得到堅持，威脅使用核武器則不能被接受；參與這一聯署的國家包括了中國，據美國之音報導，在此之前「已經有跡象顯示北京因為它在烏克蘭戰爭問題上的立場而受到越來越大的壓力，並因此越來越少的公開支持俄羅斯對烏戰爭」。稍後在泰國舉行的 APEC 峰會上，通過的領導人宣言中直接譴責了俄羅斯對烏克蘭的入侵，中國官方在刊登宣言摘要時，將譴責俄羅斯的內容摘入其中。

2022 年 12 月 16 日，聯合國大會通過關於「暫時被占領的克里米亞自治共和國和烏克蘭塞瓦斯托波爾市的人權狀況」的決議。決議要求譴責煽動對烏克蘭和烏克蘭人的仇恨以及散布虛假信息，這為俄羅斯聯邦對烏克蘭的侵略辯護，譴責克里米亞前所未有的任意拘留浪潮、強迫流離失所者進出克里米亞、強迫失蹤以及針對流離失所者的過濾程序。決議概委也要求俄羅斯停止克里米亞居民的侵犯人權和違反國際人道主義法的行為。該決議也提醒所有國家和國際組織，有必要稱在俄羅斯在克里米亞的代表為「俄羅斯的占領國」。決議結果以 82 個國家贊成，14 個國家反對，80 個國家棄權下成功通過。中國與白俄羅斯、古巴、朝鮮、厄利垂亞、衣索比亞、伊朗、哈薩克斯坦、馬里、尼加拉瓜、俄羅斯、蘇丹、敘利亞、辛巴威一同投下了反對票。

2023 年 2 月 4 日，《華爾街日報》報導稱，儘管西方對俄羅斯軍事採購和出口管制實施了大規模的制裁，但俄羅斯仍在繼續獲取與烏克蘭對抗所需的技術，它們主要由中國國防公司提供給俄羅斯軍隊。報導引述了非營利組織 C4ADS 研究了 2022 年俄羅斯海關登記的 84,000 多批貨物的數據，這些記錄包含俄羅斯軍隊在烏克蘭戰爭中直接使用的武器零部件出口示例。在中國運往俄羅斯的數萬件軍民兩用物品中，有雷達干擾裝置、導航設備和戰鬥機備件等，而收件人是被列入制裁名單的俄羅斯國防公司。

2 月 21 日，中國外交部部長秦剛表示，中方對衝突不斷加劇甚至導致失控深感憂慮，中方將繼續勸和促談，與國際社會一道共同推動對話協商，解決各方關切，謀求共同安全。同時中方敦促有關國家立即停止拱火澆油，停止向中國甩鍋推責，停止鼓譟「今日烏克蘭，明日台灣」。次日，中國外交部發言人汪文斌要求北約停止對中方在烏克蘭問題上的無端猜測抹黑。

2023 年 2 月 23 日，聯合國大會以壓倒性多數通過一項要求俄羅斯聯邦立即、徹底、無條件地將其所有軍事力量從烏克蘭國際公認邊界內的領土撤出，並呼籲停止敵對行動的決議。決議草案獲得 141 個會員國的贊成票，僅 7 票反對，另有 32 個國家棄權下，以超過總投票數的三分之二獲得通過。投下棄權的國家包含中國、印度、巴基斯坦、古巴等。

2023 年 2 月 24 日，中國外交部發布了《關於政治解決烏克蘭危機的中國立場》，其中包含 12 點立場聲明，包括尊重主權、停火止戰、啟動和談、保護平民、反對核戰爭等。聲明沒有對俄羅斯作出任何譴責，未提俄羅斯撤軍，未提戰爭賠款和懲罰戰犯，也未提要如何確保烏克蘭的領土主權完整，聲明強調俄羅斯的安全要得到關注，並譴責單邊制裁。

2 月 25 日，G20 財長會議在印度閉幕，由於中國反對在文件中提及烏克蘭戰爭，致使會議結束時未能發表共同聲明。

2023 年 3 月 7 日，中國外交部長秦剛表示，美方在烏克蘭問題上談尊重主權和領土完整，卻在中國的台灣問題上不尊重中國的主權和領土完整。美國一邊要求中方不向俄羅斯提供武器，一邊卻長期向台灣售武。烏克蘭駐日大使隨後批評秦剛把中國提供武器給侵略者的俄羅斯跟美國提供武器給捍衛自身領土的台灣兩者相提並論「絕對是不可以接受的」。

2023 年 3 月 16 日，中國國務委員兼外交部長秦剛與烏克蘭外交部長庫列巴通電話。秦剛呼籲俄烏雙方盡快重啟和平談判。中國外交部聲明稱，庫列巴認為中國是烏克蘭在經貿上重要的合作夥伴，烏方感謝中方提供的人道援助。庫列巴隨後接受《BBC》採訪時，認為中國目前還沒準備好向俄羅斯提供武器。他也表示北京官方至今依反對中國國家主席習近平與烏克蘭總統澤倫斯基直接接觸。他也提及，當烏克蘭在建立未來的外交關係時，會考慮讓那些在這場戰爭中表現糟糕、對烏克蘭態度惡劣的國家，在未來付出代價。

2023 年 3 月 20 日，中華人民共和國主席習近平乘專機抵達莫斯科，開始對俄羅斯進行國事訪問。21 日，習近平在克里姆林宮同俄羅斯總統普京共同簽署並發表《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關於深化新時代全面戰略協作夥伴關係的聯合聲明》。雙方指出，解決烏克蘭危機必須尊重各國合理安全關切並防止形成陣營對抗，拱火澆油。雙方強調，負責任的對話是穩步解決問題的最佳途徑。就俄方重申致力於盡快重啟和談，中方對此表示讚賞。

2023 年 3 月 22 日，《紐約時報》引述俄羅斯官方海關數據報導指出，自俄羅斯入侵烏克蘭以來的一年裡，中國已向俄羅斯出售了價值超過 1200 萬美元的無人機和無人機部件。其中提及，儘管中國科技企業大疆創新宣稱自 2022 年 4 月 16 日以來沒有直接向俄羅斯銷售產品，並停止向俄羅斯和烏克蘭發貨，但依然發現有許多中國小型公司的無人機及其零部件正通過小型中間商和出口商繼續穩步進入俄羅斯市場，然後被送到烏克蘭境內的俄羅斯武裝部隊。由於供應網絡廣泛，出口數據中貨物描述模糊，很難發現其中的違規行為。烏克蘭幾名軍事專家對此分析，他們一致認為不排除中國可能會向俄羅斯提供某些武器這種可能性，而最有可能的是關於高精度武器的部件。中國會願意提供對俄羅斯來說有用的東西，但並沒有被國際機構認為是在幫助俄羅斯的戰爭機器，例如在微晶片和微電路方面幫助俄羅斯。中國不會向俄羅斯提供彈道飛彈和技術，但會提供一些可以成為替代品的中國製造部件。

2023 年 3 月 26 日，兩名烏克蘭劍擊運動員在南京舉行的一場活動中被阻止展示反戰抗議橫額。中國外交部發言人毛寧對提問的記者表示，「我不了解你說的具體情況。作為原則，我們一貫反對將體育政治化。」

2023 年 4 月初，中國駐歐盟總部布魯塞爾大使傅聰表示，中國沒有站在俄羅斯一邊，中俄友誼無上限的說法只是一個修辭手段。中國政府不承認俄羅斯對烏克蘭領土包括克里米亞的吞併。中國也沒有打算提供武器給俄羅斯。中方主張停止衝突、拯救生命。烏克蘭政治觀察家 Volodymyr Fesenko 對此置評「沒有必要從這個聲明（傅聰的聲明 ）得出大的​​結論，因為這不是中國駐俄羅斯大使說的，也不是負責外交政策的王毅說的，更重要的是，習近平沒有說過那樣的話」。Volodymyr Fesenko 介紹稱，該聲明主要是在歐盟執委會主席烏爾蘇拉・馮德萊恩和法國總統埃馬紐埃爾・馬克龍訪華前夕向他們發表的，這意味著北京願意與歐盟對話，而不是反對西方。Volodymyr Fesenk 指出，傅聰的聲明只是意味著兩國之間沒有軍事聯盟，僅此而已。

2023 年 4 月 6 日下午，中國國家主席習近平同法國總統馬克龍舉行會談後共同會見記者。習近平表示，中方願同法方一道呼籲儘快重啟和談。

紐約時報報導稱自俄羅斯入侵烏克蘭以來，共有近 70 家中國出口商向俄羅斯出售了 26 個不同品牌的中國無人機，總值逾 1200 萬美元。2023 年 4 月 19 日，中國商務部否認相關指控，並指責美國附和少數西方媒體散佈虛假信息，對中國企業造謠抹黑。

2023 年 4 月 26 日，中華人民共和國國家主席習近平與烏克蘭總統弗拉基米爾・澤倫斯基通電話，為 2022 年俄羅斯入侵烏克蘭以來二人首次通話。習近平表示中方既不會隔岸觀火也不會拱火澆油，而且中方將派中國政府歐亞事務特別代表赴烏克蘭等國訪問。同日，澤倫斯基任命新任烏克蘭駐華大使帕夫洛・里亞比金。

### 中國官方對烏克蘭主權的表態

## 中國人民解放軍

2022 年 5 月 24 日，中俄兩國空軍在日本海、東海、西太平洋海域上空組織實施例行性聯合空中戰略巡航。這是自俄軍 2 月 24 日入侵烏克蘭之後，中俄軍方首次舉行的聯合軍事演習。與此同時，美國、日本、印度和澳大利亞組成的四國集團（QUAD）的領導人正在東京舉行峰會。日本防衛大臣岸信夫在東京舉行的一場視頻記者會上表示，中俄兩國空軍在四國集團峰會期間的行動具有挑釁性。

2022 年 6 月至 7 月，中國海軍和俄羅斯海軍協同環繞日本周邊海域和群島航行。

2022 年 9 月 15 日，俄羅斯國防部宣布，作為國際軍事合作計劃一部分，俄羅斯海軍與中國海軍啟動第二次太平洋地區聯合巡邏行動。

恰逢 2023 年俄烏戰爭一周年之際，中國、俄羅斯和南非從 2 月 17 日至 27 日在南非德班到理查茲灣附近水域舉行第二次海上聯合軍演。

2023 年 3 月 30 日，中國國防部發言人譚克非宣布，中國軍隊願與俄軍加強各項交流合作深化軍事互信，並全面落實兩國元首重要共識，進一步加強戰略溝通協調，定期組織海上、空中聯合巡航和聯演聯訓。

## 民間輿論

有觀點認為中國大陸民間輿論在戰爭爆發後，總體上支持俄羅斯入侵烏克蘭，並認同普京的立場。有本地民眾認為，這是由於反美情緒的興起和官方的輿論引導。民間輿論同樣存在反對戰爭或支持烏克蘭的聲音，部分被刪除或受到攻擊。

據美國之音報導，俄烏戰爭爆發初期，中國社交媒體出現了大量爭議性言論，加上當局實施網絡言論管控，外界認為這導致了中國輿論場的撕裂與對立。一方面，不少言論支持俄羅斯，認同俄羅斯對於國家安全的關切並質疑烏克蘭自身問題，如新納粹主義，同時認為北約不斷東擴惡化了俄烏局勢，從而支持俄羅斯對烏克蘭「去軍事化」「去納粹化」，並且讚揚俄羅斯總統普京，認為他是敢於挑戰西方的英雄人物；據報俄羅斯駐華大使館收到大量中國民眾的支持信，祝願俄羅斯強大並取得勝利。另一方面，有聲音反對戰爭，例如公衆人物金星、袁立，柯藍以及多名來自北京大學、清華大學等高校的教授和校友都曾公開表示反戰，但這類言論遭到部分網民批評，並被中國大陸社交平台屏蔽或刪除；也有部分網民援引俄羅斯侵佔中國領土的歷史來質疑鼓吹戰爭的言論。儘管輿論分歧，不少報導都認為「挺俄」言論佔據了中國大陸的輿論主流。

此外，中國大陸輿論場中也存在低俗言論，例如不少網民用「收留烏克蘭美女」調侃戰爭，一度演變成網絡梗（哏）。有觀點指出，儘管世界上不少國家輿論場都有類似聲音，但只有中國的這類言論被集中翻譯並傳播，引發了烏克蘭的反華浪潮，危及當地華人的安全；更有網民借俄烏戰事鼓吹武力統一台灣。就此，有中國官媒呼籲民眾對戰爭理性發言，勿做隔岸觀火的低俗看客。

2 月 26 日，五位中國歷史學家聯署公開信反對入侵，稱「歷史上的重大災難往往始於局部衝突」。這封信在發布三個小時後被從網際網路上刪除。

俄烏局勢升溫的同時，西方國家政府及媒體開始在微博、Bilibili 等中國大陸社交媒體上發布本國外交政策和相關言論，包括俄羅斯、烏克蘭、英國、美國等國家均在新浪微博上發表有關烏克蘭局勢的態度。對此，環球時報刊發評論指，美國等西方國家的政府、社會乃至個人透過集中在中國網際網路發聲，已經在中國網絡空間打響「認知戰」。3 月 7 日，中國共青團發文稱，有「台灣 1450 網軍」滲透到此次「認知戰」當中，挑撥中烏關係，製造中國支持俄羅斯的假象。

4 月 5 日，中國一些省市的學校舉辦「手拉手線上集體備課活動」，指導思想政治課教師，把握俄烏戰爭的立場口徑，引導學生認同俄烏戰爭是在西方冷戰思維下北約東擴所致，不能簡單用「正義和非正義作判斷」。4 月 6 日，紐約時報認為，中國存在引導民間輿論支持俄羅斯的現象，但可能只是為自身利益而放大敵對西方的情緒。

5 月 10 日，中國駐烏克蘭前大使高玉生在一場研究會上分析俄烏戰爭走勢及對國際秩序影響，表示俄羅斯的戰敗僅是時間問題，前蘇聯國家將出現新一波「去俄化」趨勢。原文刊出後不久被刪除。

## 媒體

中國大陸新聞媒體針對俄烏局勢的報導引發了一些外界爭議。英國廣播公司、美國有線電視新聞網認為，在中國大陸社群媒體引領話題的大多是中國官媒，包括環球網、央視新聞、環球時報、人民日報等。這些中國官媒的報道手法受到質疑，例如在俄羅斯全面入侵烏克蘭前兩日，官媒《新京報》所屬國際欄目「世面」疑似不慎將有關烏克蘭衝突相關內容的審查準則內部通告當成新聞稿在官方微博公開發布，其中要求限制發布「對俄不利」和「親西方」的內容；同日，中國官媒環球網的一篇報導一度稱頓涅茨克和盧甘斯克為「兩國」，其後該報道被刪除，中國大陸傳媒統一稱呼兩地為「地區」；俄羅斯對烏克蘭採取軍事行動當天，共青團中央在影音平台 bilibili 官方帳號發布視頻，內容為二戰前夕流傳於蘇聯的愛國歌曲《喀秋莎》中文普通話版，此舉被《端傳媒》解讀為「娛樂化」戰爭。

2022 年 2 月開始，中國大陸的新聞開始出現一定數量的虛假信息。根據美國政治新聞網報導，俄羅斯「可能」將於 2 月 16 日對烏克蘭進行入侵，但是中國大陸方面的報導重點強調日期，並淡化或忽略新聞中的「可能」一詞，以此宣傳稱美方是在故意製造關於俄羅斯入侵的謠言與恐慌。

在烏克蘭戰爭初期，部分中國媒體分析俄烏戰爭（2022 年）成因時，只提及烏克蘭是親美國家，而未談到俄羅斯吞併克里米亞以及頓巴斯戰爭已持續八年這一事實；或將頓巴斯戰爭造成的傷亡單純歸咎於「烏克蘭轟炸東烏」。這促進了「對俄語眾的種族滅絕」，「亞速營製造萬人坑」等謠言在中國大陸傳播。

2022 年 3 月 2 日，中國環球電視網發布一篇英文文章，認為由於美國沒有遵守布達佩斯備忘錄，所以美國沒有提供安全保證，最終導致烏克蘭危機。此後，新華社認為，美國對烏克蘭輸送武器是破壞和談的算計。

2022 年 4 月中旬，人民日報下屬時政刊物《環球人物》發表評論員文章。文章認為，美國等西方國家在俄烏局勢最需要抽薪止沸時「熱火烹油、雙向擠壓」，而要求「中國譴責俄羅斯」的觀點是「道德綁架」。

有媒體質疑中國媒體存在選擇性報道。德國之聲、美國有限電視新聞網等媒體認為，中國官方媒體在相關的報導中避免使用「侵略」「攻擊」等詞彙，並在選材上偏重俄羅斯官方、忽略烏克蘭官方，同時煽動中國境內的反美情緒。但《華爾街日報》認為，中國官媒在對俄烏衝突報道時保持克制，這表明政府在立場上比較謹慎。法國國際廣播電台認為，中國雖然不譴責俄羅斯入侵、未曾鼓勵中國人聲援烏克蘭人，但也沒有公開支持俄羅斯。自由亞洲電台指出，中華人民共和國曾經與烏克蘭簽署過多份安全保證聯合聲明，尊重烏克蘭的獨立、主權和領土完整，但俄羅斯入侵烏克蘭時卻沒有譴責。

2022 年 3 月 4 日，中國中央電視台對北京 2022 冬帕運會開幕式進行了實況轉播，期間國際帕運委會主席安德魯・帕森斯以英語致詞時談及俄烏局勢，強烈譴責戰爭並呼籲和平，但中國中央電視台對這段發言進行了消音處理，並且未有完整翻譯，他為 20 名出場的烏克蘭運動員鼓掌和呼籲和平的鏡頭也被替換；國際帕運委會認為這存在審查，要求中國中央電視台作解釋。但中國中央電視台沒有對此作出答覆。

截至 2022 年 3 月初，鳳凰衛視記者盧宇光是唯一一位駐紮在俄羅斯前線部隊的外國記者。

布恰大屠殺發生後，有觀點認為中國官方媒體報導時較為偏袒俄羅斯。4 月 5 日，中國中央電視台中文國際頻道引述俄羅斯外交部長謝爾蓋・維克托羅維奇・拉夫羅夫的發言，稱布恰大屠殺是一起假新聞，烏克蘭和西方散步虛假訊息是出於反俄目的。有中國媒體選擇性報道了烏克蘭總統弗拉基米爾・澤倫斯基視察布恰大屠殺現場，現場的慘狀和現場居民的哭訴均沒有報道。環球網指出，「布查屠殺」是外界的「炒作」，美國也參與了事件炒作。截至 4 月 6 日，新華社，人民日報等其他中國官媒均沒有對布恰大屠殺做詳細報道。而央視海外版平衡報導，CGTN 前往罹難者現場並拍攝，提及中方外交部的說法稱支持完整的調查，並引用烏國總統澤倫斯基的看法。

中國官媒澎湃新聞的「明查」一欄設有「俄烏戰爭」專區，已經核查部分關於俄烏局勢的傳言。

## 公民撤離烏克蘭

### 概述

中國駐烏克蘭大使館的撤僑行動因比其他國家遲緩而受到批評。美國、英國、德國、澳大利亞、義大利、以色列、荷蘭和日本等國均在開戰的一個多星期前就敦促其公民儘快離開烏克蘭，事實上戰前中國的情報似乎只認為這是有限的小規模衝突，導致中國駐烏大使館直到 2 月 25 日（即開戰的第二日）才建議中國公民撤離，此時大批國人已深陷戰場。2 月 25 日，中國駐烏克蘭使館發布《關於請擬自烏克蘭撤離中國公民進行登記的緊急通知》緊急通知，並啟動撤離預案，在 27 日確定將由大使館人員撤離六千餘名人員。期間中國駐烏大使也發布通知在烏公民可以乘烏克蘭專列撤往西部的鄰國通知。在無法實現從烏克蘭包機和海上運輸撤僑後，駐烏克蘭大使最終決定經將中國公民從烏克蘭西部撤離至鄰國波蘭、斯洛伐克、匈牙利、摩爾多瓦和羅馬尼亞等國，之後在當地機場組織臨時航班撤離。3 月 9 日隨著最後一批在蘇梅的留學生抵達利沃夫，中國駐烏大使宣布中國撤僑任務完成。據大使表示，除自行撤離的一千人以外，一共撤離了五千餘人。

### 過程

中國駐烏克蘭大使館在開戰後 2 天始發布通知，開始登記在烏中國公民，要求登記人員持有中國護照或旅行證，含香港特區護照、澳門特區護照、台胞證，無護照人員則須持有中國居民身份證，準備以包機的形式撤離。但中國駐烏克蘭大使館 2 月 25 日表示暫停領事館的證件辦理業務，2 月 26 日開始為中國公民遠程辦理旅行證。經中國駐烏克蘭大使館，中國駐波蘭大使館，駐摩爾多瓦大使館、烏克蘭軍警和多地政府協調，撤僑行動於 2 月 28 日展開，第一天共撤離 600 多人，第二天預計撤離 1,700 人，第三日撤離約 700 人。

北京時間 3 月 1 日傍晚，有中國公民反映，一名中國公民在自行撤離烏克蘭途中遭遇槍擊受傷。中國駐烏克蘭大使館已第一時間聯繫當事人提供積極協助。其後仍出現家人無法一同撤離而受困的情況，故中國駐烏克蘭大使館 3 月 2 日再發公告通知，宣布將從基輔撤離華僑和中國臨時來烏人員；中國公民的外籍配偶、父母或子女亦可一併撤離烏克蘭，前往摩爾多瓦。3 月 3 日，中國駐敖德薩總領館發布關於組織第三批自敖德薩撤離中國公民的通知，符合資格的中國公民將獲安排撤離。3 月 3 日，俄羅斯國防部引述俄羅斯衛星通訊社消息，烏克蘭新納粹分子向試圖離開哈爾科夫的中國公民開槍，造成兩人重傷。烏克蘭媒體 OBOZREVATEL 發布一則消息稱，烏克蘭哈爾科夫文化學院遭到俄軍轟炸，數名學生身亡，其中「包括四名中國學生，已確認姓名的兩人分別名為 Jin Tianhao、Lizhi」，此消息隨後被中國駐烏克蘭大使館闢謠稱開戰至今只有 1 名中國公民受傷。首三日撤僑行動中，已有超過 3000 名在烏中國公民安全轉移到烏克蘭周邊國家，中國外交部將持續與駐烏克蘭大使館研究制定保障在烏中國公民安全撤離的可行方案研究制定保障在烏中國公民安全撤離的可行方案。首批撤僑包機共有中國國航、中國東方航空、海南航空三家航司的 6 個航班，共可搭乘 1,200 人，將分別於 4 日至 5 日抵達布加勒斯特，再返回國內的杭州、鄭州、濟南、蘭州四地機場。3 月 4 日，中國首兩架撤僑包機從北京首都國際機場起飛，前往羅馬尼亞首都布加勒斯特。3 月 5 日，中國東方航空將執飛兩班撤僑包機自羅馬尼亞布加勒斯特飛往蘭州和濟南，預計當地時間下午 4 時和 5 時 50 分從當地出發，3 月 6 日，海航將執飛撤僑航班，自羅馬尼亞布加勒斯特飛往杭州和濟南。3 月 8 日，中國駐烏克蘭大使館向《環球時報》記者表示，被戰火困在蘇梅的在烏最後一批中國留學生終於乘大巴撤離，共計 115 人，目前正前往安全地區，至此，在烏所有中國人已經撤出了烏克蘭的危險區域。3 月 28 日，從羅馬尼亞首都布加勒斯特起飛的第 20 架從烏克蘭撤離中國公民的航班抵達福州。中國外交部發言人汪文斌表示，共計有 4,600 多名中國公民搭乘 20 架次中國政府安排的飛機回到中國。撤離在烏克蘭中國公民的工作已告一段落。
而香港入境事務處則表示，截至 2022 年 2 月 26 日，該處共接獲 3 名身在烏克蘭的香港人求助，入境處已即時提供相關資訊，並按其意願透過中國駐烏克蘭大使館提供可行協助，並呼籲所有仍留在當地的港人加強警惕注意安全。

## 俄羅斯對華表態

2022 年 4 月 30 日，俄羅斯外交部長謝爾蓋・拉夫羅夫接受新華社專訪，感謝中國以及其他金磚國家夥伴在烏克蘭問題上保持中立，並指責「基輔政權的西方支持者們的好戰言論和煽動性行動」阻礙了俄烏談判。

俄羅斯多次表示中國在烏克蘭問題上支持俄羅斯，而中國在相關方面的官方通稿及報導均表態中立，例如 2022 年 6 月 15 日習近平與普京通話以及同年 9 月栗戰書訪俄的報導。

俄羅斯也表示，在戰爭爆發後，俄羅斯與中國依然保持密切的關係。2023 年 2 月 2 日，俄羅斯外交部部長謝爾蓋・拉夫羅夫接受《俄羅斯衛星通訊社》專訪時形容，俄羅斯與中國的關係優於傳統的軍事同盟，既沒有限制或界限，也沒有禁忌話題。

2023 年 2 月 22 日，俄羅斯總統普京在莫斯科會見到訪的中共中央政治局委員兼中共中央外事辦公室主任王毅時稱，看好兩國的友好關係，認為俄中關係發展到「新的境界」，雙邊貿易好於預期。普京告訴王毅，俄羅斯已經同意習近平對俄羅斯的訪問，只等待雙方就此達成共識。俄羅斯《塔斯社》援引王毅的話稱，王毅曾與俄羅斯外長拉夫羅夫單獨會晤，稱中國將「堅定堅持客觀公正立場，為政治解決烏克蘭危機發揮建設性作用」。但在雙方的聲明中，俄羅斯外交部表示拉夫羅夫和王毅沒有討論近期中國提出針對烏克蘭的和平計劃，中方發布的新聞稿中通篇未提習近平將訪問俄羅斯之事。

2023 年 2 月 24 日，俄羅斯外交部首次對中國的和平提議表態。發言人瑪麗亞・扎哈羅娃稱，俄羅斯贊同北京政府的想法，願意通過政治和外交手段實現和平的目標，但首要條件是「終止向烏克蘭供應西方武器和僱傭軍、烏克蘭恢復中立的不結盟地位、承認俄羅斯占領的領土現實，烏克蘭非軍事化和去納粹化，取消所有制裁併撤回對俄羅斯的所有訴訟」。

2023 年 2 月 25 日，G20 財長會議在印度閉幕，由於俄羅斯與中國反對在文件中提及烏克蘭戰爭，致使會議結束時未能發表共同聲明。

2023 年 2 月 26 日，俄羅斯杜馬代表兼獨立國協事務委員會主席列昂尼德・卡拉什尼科夫接受 Ypa.py 訪問時表示，在歐洲包圍制裁之下，俄羅斯、白俄羅斯和中國已經開始形成一個反對西方的聯盟，而這些跡象已經初具規模，在聯合國和其他各種國際組織的投票中，俄羅斯與中國已經相互支持好幾年了。他預見中國遲早會與俄羅斯形成一個共同體。

2023 年 3 月 21 日，俄羅斯總統普京與訪問俄羅斯的中華人民共和國國家主席習近平於莫斯科克里姆林宮共同簽署並發表《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關於深化新時代全面戰略協作夥伴關係的聯合聲明》。俄方積極評價中方在烏克蘭問題上的客觀公正立場。俄方歡迎中方為通過政治外交途徑解決烏克蘭危機發揮積極作用，歡迎《關於政治解決烏克蘭危機的中國立場》文件中闡述的建設性主張。

4 月 4 日，俄羅斯外交部長謝爾蓋・拉夫羅夫宣布準備與中國外交部長秦剛會面的計劃表示，莫斯科和北京有一種天然的戰友情誼，準備肩並肩地捍衛彼此的根本利益。他強調，在塑造基於國際法和聯合國核心作用的、更加公正、平衡、多中心的世界秩序方面，俄中合作發揮著至關重要的作用。他也注意到了中國國家主席習近平於 3 月 20 日至 22 日對俄羅斯進行國事訪問，並對此表示說「這是俄中關係現代史上最重要的里程碑，證明雙邊合作達到前所未有的水平，極其特殊。」

2023 年 4 月 5 日，針對中國駐歐盟大使傅聰向《紐約時報》表示「中俄友誼無上限的說法只是一個修辭手段」，俄羅斯總統新聞秘書德米特里・佩斯科夫作出回應，俄中關係的真實水平反映在雙方通過的文件中，它們的整個背景都已在通過的兩份簽名聲明中列出。佩斯科夫指的兩份文件分別是 2022 年 2 月初俄羅斯總統普京訪華後簽署的聯合聲明，當中提及俄中友誼「沒有國界」，合作「沒有禁區」，各方深切關注「國際安全領域面臨的挑戰」，反對「北約東擴」，呼籲「摒棄冷戰時代的做法」，以及 2023 年 3 月，中國國家主席習近平來到莫斯科同俄羅斯總統舉行會談後發表的聯合聲明，強調兩國個人關係和國家間關係的獨特性，並簽署了兩份關於發展國家間夥伴關係的聯合文件。

4 月 7 日，克里姆林宮發言人德米特里・佩斯科夫表示，在習近平與馬克龍會談後，俄羅斯對中國是否會改變對烏克蘭立場持懷疑態度。他在當日的例行談話中向媒體表示，克里姆林宮一直在關注關於中國國家主席習近平和法國總統馬克龍在北京會談的報導。對於俄羅斯來說，這些是非常重要的接觸，因此俄羅斯當然會關注此事的所有進展。同時俄羅斯與中國有著自己的關係，這些關係非常豐富，這些也是主要關注的。當被問及中國是否會在會談後改變對戰爭的立場時，佩斯科夫回答說，「中國是一個非常嚴肅的大國，擁有主權地位和堅定立場，不是一個在外部影響下如此迅速改變立場的國家」。車里雅賓斯克州州長阿列克謝・泰克斯勒在中國山東省地區進行工作訪問期間宣布， 俄羅斯和中國正透過加強地區間關係，使共同面向未來的戰略夥伴關係和互信關係達到一個新的水平。

4 月 26 日，俄羅斯外交部就習近平同澤倫斯基通電話發表評論。發言人瑪麗亞・扎哈羅娃表示，俄羅斯積極評價中國為推進俄羅斯聯邦和烏克蘭之間的談判所做的努力，但由於基輔政權的立場與俄方不合而未能實行。瑪麗亞・扎哈羅娃指出，中國外交部 2 月 24 日發布的相關立場文件，與俄羅斯的立場著有廣泛的一致性。她指責，烏克蘭和西方國家反對任何旨在通過政治外交手段解決烏克蘭危機的舉措，還提出明顯不切實際的要求。

2023 年 4 月 27 日，俄羅斯總統新聞秘書德米特里・佩斯科夫對烏克蘭總統澤倫斯基與中國國家主席習近平的電話交談發表評論。佩斯科夫表示，俄羅斯已經準備好能夠使烏克蘭衝突更接近結束和俄羅斯實現其所有目標的事情。至於溝通（澤倫斯基與習近平的通話）的事實本身，這是每個國家的主權事務，是他們雙邊對話的問題。佩斯科夫也表示，克里姆林宮已知道烏克蘭的「和平方案」和中國「和平計劃」已經找到共同點。他表示「這些信息已由澤倫斯基和我們的中國夥伴反覆概述，這些計劃的所有主要參數都已經公開宣布」。同時，他澄清說，習近平在 3 月訪問莫斯科與俄羅斯總統普京交談時，雙方並沒有討論烏克蘭在「1991 年邊界」內的領土完整問題。

## 烏克蘭對華表態

2022 年 4 月 30 日，烏克蘭外交部長德米特羅・庫列巴接受新華社專訪時，對中國政府支持烏克蘭領土完整、中國紅十字會的捐助表示感謝，並希望中國也能呼籲俄羅斯停火，對此，南京大學國際關係學院院長朱鋒認為，庫列巴的表態顯示烏克蘭政府對中國在俄烏戰爭中扮演的角色抱有期待。

5 月 26 日，烏克蘭總統弗拉基米爾・澤倫斯基表示：「在這場戰爭爆發前，我們（烏克蘭）與中國關係友好，我沒看到中國採取不利烏克蘭的行動，但很不幸地，我也沒看見中國給予任何支持。這不只是我個人看法，烏克蘭社會都沒看到中國給予支持。」他認為烏克蘭和中國有相當良好、長期的關係，他相信美國可以影響中國，接著影響俄羅斯。但是，針對中國是否會要求俄羅斯停戰的問題，澤倫斯基說，「他不確定。」但澤倫斯基也表示，中國目前針對俄烏戰爭的立場，比任何協助俄羅斯的行為要好。烏克蘭暫時相信，中國在烏克蘭問題上正跟俄羅斯疏遠，烏克蘭滿意這個立場。

6 月 7 日，澤倫斯基接受《金融時報》專訪時表示，「（中國）這個泱泱大國能影響俄羅斯，結束這場戰爭，（烏克蘭也應）確保中國不支持俄羅斯，這（對烏克蘭）很重要。」他還表示自己理解中國與西方世界存在不同的利益。

6 月 13 日，美國《華盛頓郵報》的評論版近日刊登一篇文章，宣稱澤倫斯基在香格里拉對話會上「呼籲國際社會支持台灣」。中國大陸官方媒體認定這是曲解，並誇讚澤倫斯基「謹慎地回答了和台灣有關的問題」。

9 月 18 日，澤倫斯基表示，烏克蘭目前對中國的中立政策感到滿意。並稱「中國選擇了置身事外的政策。目前，烏克蘭對這一政策感到滿意。無論如何，這比幫助俄羅斯聯邦要好。」

2023 年 2 月 8 日，在中國國家主席習近平籌備訪問莫斯科的背景下，中國駐歐盟大使傅聰發表批評「西方意圖幫助烏克蘭取得勝利相當於衝突可能升級」。對此，烏克蘭最高拉達國際事務及議會合作委員會主席亞歷山大・德羅維奇於 2 月 10 日在 Twitter 進行表態，指責中國之所以反對向被侵略和種族滅絕的烏克蘭提供武器，是因為中國是站在侵略者俄羅斯一邊的。

2 月 20 日，澤倫斯基警告中國，不要支持俄羅斯對烏克蘭發動的戰爭，否則將引發世界大戰。他表示對於烏克蘭來說，重要的是中國不支持俄羅斯。雖然他希望中國站在烏克蘭這邊。不過他也認為這不可能。而對於中國聲稱的烏克蘭戰爭和平計劃，澤倫斯基表示完全不知道對方的計劃，烏克蘭外交界還表示中國沒有任何關於結束烏克蘭戰爭的議題諮詢烏克蘭。澤倫斯基贊成中國與烏克蘭之間舉行會談。自戰爭開始以來，烏克蘭多次要求與中國對話。

2 月 23 日，烏克蘭外交部發言人奧列格・尼科連科（Oleg Nikolenko）要求中國停止傳播「西方援助武器走私到歐洲和其他地區的犯罪集團手中」的宣傳，敦促中國不要淪為俄羅斯的宣傳工具。

2023 年 2 月 24 日俄烏戰爭一周年，澤倫斯基在記者會上表示不接受中國的和平計劃，稱中方的有關建議給他的印象很模糊，有些內容表示贊同，但有些表示質疑。他在評論中國方面的和平計劃指出，該計劃只是中國的一個想法，而不是對當前局勢的思考，雖然中國開始談論烏克蘭戰爭是件好事，但另一個問題是這些話背後的含義。澤倫斯基說，他支持中國的一些觀點，例如支持烏克蘭領土完整的論點。然而，其中一些提議需要與中國政府進行更多討論。澤倫斯基也表示，他想相信中國會站在烏克蘭公正和和平的一邊，也很想相信中國不會向俄羅斯提供武器，這一點至關重要，並將盡一切努力防止這種情況發生。烏克蘭人民公僕領導人大衛・阿拉卡米亞在電視節目上直接批評中國對烏克蘭戰爭的和平計劃提出了令人無法接受的立場。他直批該計劃儘管宣布需要尊重每個國家的主權，但沒有任何地方表明有必要從烏克蘭邊境撤軍。他表示，鑑於中國在昨天的聯合國大會上也對烏克蘭和平方案投了棄權票，這具體暗示北京想要配合俄羅斯所謂的談判。他指出，一切談判的要點首先是俄羅斯必須以 1991 年邊界以外的烏克蘭領土上撤軍，但中國的和平計劃沒有一條直接談論戰爭和俄羅斯的侵略，還贊成取消對俄羅斯的制裁。烏克蘭總統顧問米哈伊洛・波多利亞克指責中國的和平計劃顯然是一項投機行為，並指出中國似乎還假裝不理解顯而易見的事情，即戰爭發生在烏克蘭領土上，這場戰爭沒有挑起的理由，因為烏克蘭沒有攻擊任何人；俄羅斯正在從其領土上炮擊烏克蘭的整個領土，這違反了國際法。德米特羅・庫列巴在聯合國會議上表示，中國的和平計劃中關於解除對俄羅斯制裁的條款對烏克蘭來說是不可接受的，因為這對烏克蘭是一個重要的工具，並點評這是一份有趣的文件，應該從頭到尾研究該文件並得出結論。

2023 年 3 月 21 日，烏克蘭最高拉達外交事務委員會主席亞歷山大・德羅維奇就北約宣布看到有跡象表明，俄羅斯已經向中國請求提供致命武器，對中國可能向俄羅斯提供武器持保留態度。他表示，雖然提供武器給俄羅斯的風險很高，但問題在於不清楚中國會使用什麼方式可以避免西方的制裁。因為如果有機會向俄羅斯提供武器，從而不導致對中國實施制裁，那麼北京可能會去做。根據他的預測表示，烏克蘭已預計中國可能會增加對俄羅斯的支持，因為北京將努力阻止其附庸國被擊敗，而制裁的威脅是阻止中國提供武器的唯一因素。亞歷山大・德羅維奇補充說，中國有可能會想出辦法，通過朝鮮和伊朗等第三國向俄羅斯提供軍事技術援助，使其免受制裁威脅。

2023 年 3 月 22 日，澤倫斯基在推特批擊俄羅斯使用 20 多架伊朗制無人機、飛彈和無數炮擊轟炸基輔以南的一個小鎮和第聶伯羅地區，造成 3 死 7 傷。他諷刺性表示，不要相信任何由俄羅斯發出的「和平」呼籲，因為每當有人在莫斯科聽到和平口號時，就是此類犯罪襲擊的命令。前一天，中俄元首簽署聯合聲明，強調通過和談解決烏克蘭危機。

3 月 25 日，澤倫斯基表示至今沒有收到中國關於與習近平談判的任何建議。澤倫斯基稱，關於中國提出解決衝突的「和平計劃」，他沒有收到任何建議，並補充說已要求北京就烏克蘭方面提出的 10 點和平計劃進行合作，並邀請舉行最高級別的會議。

在中國訪問俄羅斯後，澤倫斯基在 2023 年 3 月 28 日也邀請習近平訪問烏克蘭。澤倫斯基之後接受美聯社採訪稱邀請習近平訪問烏克蘭時表示：「我已準備在這裡會見他，我想和他談一談，我在全面戰爭前和他有過接觸，但這一整年，一年多以來，我們沒有任何聯繫。」

3 月 29 日，庫列巴在接受英國《金融時報》採訪時表示，中國提出所謂的和平計劃，但中國尚未就烏克蘭調和者的角色做出決定，北京政府依在試探性地參與結束俄羅斯對烏克蘭的戰爭的和平進程。儘管中國試圖將自己定位為潛在的和平締造者，但北京仍未答應烏克蘭總統澤倫斯基與中國國家主席習近平對話的要求。自去年 2 月俄羅斯全面入侵以來，兩位領導人一直沒有說過話。庫列巴表示，中國外交部長秦剛在談話中向他保證，北京不會向莫斯科提供武器，並補充說，到目前為止，烏克蘭並未看到中國對俄羅斯聯邦的軍事支持有所增加。但認為，中國不會允許俄羅斯政權垮台，因為「中國需要一個軟弱的俄羅斯，讓後者向中國讓步並提供資源」。

3 月 31 日，澤倫斯基在參與歐盟民主峰會（Bucha summit）結束後的新聞發布會上回答有關與中國國家主席習近平對話的可能性的問題時表示，習近平是那些對俄羅斯對烏克蘭的戰爭仍然猶豫不決的領導人之一，並希望前者能對他發出的準備舉行會談的信號作出回應。澤倫斯基表示，烏克蘭目前的外交政策是盡一切努力讓儘可能多的國家支持烏克蘭在戰爭的勝利，無論它們距離多遠。他相信，這樣的做法將是戰爭中和平的勝利，也是對那些正在考慮侵略的大國的警告例子，並補充「這就是為什麼我們向這些國家發出信號，並表示我們準備好會面、討論、交談並共同擊敗俄羅斯的侵略。我們正在等待一些國家的答覆」。

4 月 6 日，烏克蘭總統辦公室顧問米哈伊洛・波多利亞克就中國國家主席習近平與歐盟執委會主席烏爾蘇拉馮德萊恩和法國總統埃馬紐埃爾馬克龍的三方會談後發表評論，指出中國必須在烏克蘭問題上做出決定，是要參與全球政治議程，還是要對今天在烏克蘭領土上看到的事情袖手旁觀。

4 月 22 日，烏克蘭駐法國大使瓦迪姆・奧梅爾琴科 (Vadym Omelchenko) 就中國駐法大使盧沙野在法國 LCI 電視節目上，否定從前蘇聯解體國家的主權地位、克里米亞不屬於烏克蘭等觀點表示對後者感到丟臉。瓦迪姆・奧梅爾琴科在 Twitter 表示「要麼是地理學有明顯問題，要麼這種說法與 ' 北京根據國際法以及《聯合國憲章》的宗旨和原則基礎上努力推動烏克蘭重返和平 ' 的官方立場相違」。他同一則貼文諷刺表示「誰擁有克里米亞這個測試問題一如既往地具有啟發性，它揭示了所針對的那個人的真實立場。下一次最好也問下誰擁有符拉迪沃斯托克？克里米亞就是烏克蘭這點沒有歧義的餘地，蘇聯帝國已不復存在，歷史已經向前邁進」。烏克蘭總統辦公室顧問米哈伊洛・波多利亞在 Twitter 回應中國駐法大使盧沙野的觀點是克里米亞歷史的荒謬版本。他強調，所有後蘇聯國家都有明確的主權地位，這在國際法中得到確定，只有俄羅斯除外，它以欺詐手段在聯合國安理會中占有一席之地。米哈伊洛・波多利亞指出，從一個對其千年歷史一絲不苟的國家代表口中聽到 ' 克里米亞歷史 ' 的荒謬版本感到很奇怪，他警惕後者如果想成為一個重要的政治角色，就不要複述俄羅斯的外來宣傳。

4 月 26 日，中國國家主席習近平同烏克蘭總統澤倫斯基通電話。澤倫斯基感謝中國為烏克蘭提供的人道主義援助，同時歡迎中方為恢復和平、通過外交手段解決危機發揮重要作用。

4 月 27 日，烏克蘭前外交部長、俄羅斯研究中心主任弗拉基米爾・奧格雷茲科對總統澤倫斯基與中國國家主席習近平的電話交談發表置評，認為烏方應該「冷靜地、以冷酷的心態對待」，因為到目前為止，這對烏克蘭沒有任何改變。奧格雷茲科指出，由於中國的立場，兩國領導人之間的對話被推遲了很長時間，但這種策略對中國來說是傳統的。他認為，習近平與澤倫斯基的談話舉措非常好，但對烏克蘭來說沒有任何改變。甚至習近平選擇任命前中國駐俄羅斯大使作為他的特使這一事實也表明，他將捍衛俄羅斯的立場，而不是烏克蘭的立場。因此，有必要冷靜地、冷酷地對待這件事，了解中國所能提供的東西的局限性，並為烏克蘭自身的利益行事。

4 月 30 日，烏克蘭副外交部長安德烈・梅爾尼克表示認為，中國在解決烏克蘭戰爭的過程中追求自身的利益，但不排除仍然可以幫助烏克蘭建立和平的可能性。他認為，與這種大規模、無休止的動盪相比，公平、和平的解決方案和結束敵對行動更符合北京的利益，並認為總統澤倫斯基最近與中國國家主席習近平的電話交談是加強與中國關係和制止俄羅斯侵略的一大步。不過，他直言中國在這方面的觀點可能與烏克蘭不同，特別是對基輔來說，一個先決條件是所有俄羅斯軍隊撤出被占領的領土，但中國的和平建議並不包含這樣的條件。他強調：「細節決定成敗，所以我們期待著即將到來的特別代表會帶來什麼」。梅爾尼克還指出，任何脆弱的停火協議和腐朽的妥協不能確保烏克蘭所有人的穩定和平，任何關於談判的討論也完全是無稽之談，因為俄羅斯人根本就不想談判。他也預測，在接下來烏克蘭的反擊行動中，烏克蘭可以在西方盟友的幫助下將能夠解放被占領的領土。

## 國際反應與評論

美利堅大學的約瑟夫・托里吉安（Joseph Torigian）將中國政府對入侵的立場描述為「平衡行為」，稱「兩國對美國在歐洲和亞洲的角色都持有類似的負面看法」，但中國不願將其經濟利益置於有風險支持俄羅斯，特別是考慮到中國「試圖維護其作為負責任利益相關者的聲譽」。布魯金斯學會的瑞恩・哈斯（Ryan Hass）認為，「沒有俄羅斯，中國將獨自應對決心阻撓中國崛起的敵對西方」，但兩國「沒有完全一致的利益。中國擁有比俄羅斯損失更多。中國認為自己是一個正在崛起的國家，背後有動力。俄羅斯基本上是在與衰落的潮流作鬥爭。」

一些評論員預見到中國在衝突中可能扮演關鍵調解人的角色。拉瓦爾大學的埃里克・杜尚認為，「中國的戰略模糊性可能會產生有益的影響，有助於解開危機的快死結」，而北約國家反對中國調解將是一個「嚴重錯誤」。倫敦國王學院的芝諾・萊尼 (Zeno Leoni) 認為，「如果中國領導有關各方達成新的和平，這將是北京在外交和公共關係方面的重大勝利」，因為中國政府「將能夠將自己展示為一個負責任的大國，並說服西方，在美國影響力下降之際，他們可能不得不依賴北京的全球影響力。」

其他評論員表示，中國對入侵的反應在塑造印度反應方面發揮了作用。布魯金斯學會的坦維・馬丹認為，印度的「外交政策目標之一是阻止俄羅斯與中國走得更近」。

3 月，美國當局警告中國不要替俄羅斯散布有關烏克蘭戰爭的虛假信息。3 月 23 日，在布魯塞爾北約峰會的新聞發布會上，北約秘書長斯托爾滕貝格點名中國向俄羅斯提供了政治支持，包括公然散播謊言和錯誤信息。3 月 31 日，歐盟執委會主席和歐盟高峰會主席烏爾蘇拉・馮德萊恩和夏爾・米歇爾在歐盟峰會上與習近平進行的對話中發出警告，敦促中國不要為俄羅斯提供軍事援助，否則將為支持俄羅斯戰爭的任何干預付出代價。4 月 6 日至 7 日，斯托爾滕貝格在北約外長會期間表示中國沒有意願譴責俄羅斯對烏克蘭的侵略行徑，中方是在同俄方一道質疑主權國家自決權，對北約構成嚴峻挑戰。

《紐約時報》報導根據一份匿名的歐洲某國家情報，稱中國政府一早就知道俄羅斯入侵烏克蘭的計劃，並與俄方交涉推遲戰事時被截獲。中國政府反駁了上述觀點。另外，有些評論亦就入侵事件調查，發現中國大陸與俄羅斯之間的密切合作，是準備好對中華民國採取軍事行動，還有「GULAGU NET」負責人奧塞奇金（Vladimir Osechkin）取得 FSB 內部文件，情報提到雙方已經商談中方在 2022 年秋天進行登陸。

2022 年 4 月 27 日，美國國會眾議院通過一項名為《關於評估習近平如何干預和妨礙美國對俄羅斯制裁》（Assessing Xi's Interference and Subversion Act，簡稱 AXIS Act）的法案，要求美國國務院針對中國是否協助俄羅斯逃避國際制裁提交評估報告，並定期進行更新。

2022 年 5 月 3 日，美國政府指責中國政府和官方媒體幫俄羅斯政府傳播有關烏克蘭戰爭的虛假宣傳，這表明北京表面上保持中立，實際上支持莫斯科對烏克蘭發動侵略戰爭。

2022 年 5 月 14 日，七國集團（G7）發布文告承諾擴大對俄羅斯的制裁措施，同時敦促中國不要支持俄羅斯對烏克蘭的戰爭，不要破壞因俄羅斯攻擊烏克蘭主權和領土完整而對其實施的制裁，不要為俄羅斯在烏克蘭的行動辯護，不要參與信息操縱、虛假信息和其他手段，以使俄羅斯對烏克蘭的侵略戰爭合法化。

2022 年 6 月 28 日，美國政府以 5 家中企涉嫌支持俄羅斯軍事和國防工業為由將這些中國企業列入貿易黑名單。

《法蘭克福評論報》認為，中國其實已在追隨西方。受制裁影響，俄羅斯已不再公布進口數據。但其他機構的數據顯示，非制裁國對俄羅斯的出口並沒有填補西方制裁留下的空白。它們的對俄出口也在下降。中國對俄出口更是明顯下降。這說明北京在追隨西方。雖然北京表面上不支持西方的經濟制裁，並宣布自己是莫斯科的「戰略夥伴」，但數據顯示的是另一回事。再者，中國企業也在追隨西方。比如，中國銀聯拒絕與受制裁的俄羅斯銀行合作，甚至受到美國制裁的電信公司華為也縮減了在俄羅斯的業務。

2022 年 8 月，拉脫維亞和愛沙尼亞宣布退出由中國提倡的 17+1 東歐合作論壇。兩國表示，中國與俄羅斯的密切關係是他們做出退出決定的因素。

2022 年 9 月 16 日，俄羅斯總統普京與中國國家主席習近平在烏茲別克斯坦撒馬爾罕上海合作組織領導人的會晤中，普京表示理解中國對烏克蘭戰爭的「疑問和擔憂」，《紐約時報》認為這是普京隱晦的承認中國不完全贊成俄羅斯入侵烏克蘭。分析人士認為習近平謹慎地避免了對俄羅斯的具體政策做出任何支持的表示。

《紐約時報》分析人士認為，雖然普京可能想在中國找到比繼續支持的外交聲明更具實質性的東西。但預計中國將在支持俄羅斯方面保持謹慎，尤其是在有關烏克蘭的問題上。在經濟或軍事上向俄羅斯提供更多幫助可能會導致與西方的制裁發生衝突，危及中國經濟。

《外交學者雜誌》國際學者 Shannon Tiezzi 觀察稱，中國已經巧妙地放棄了對俄羅斯立場支持的微妙變化。儘管習近平和普京仍將兩國定位為親密夥伴，中國仍然希望重新引導全球秩序的演變，但已決定不吹噓它正在與俄羅斯對烏克蘭立場的合作。兩國從 2 月、6 月、以及到 9 月的通話顯示出一個共同的模式，即俄羅斯願意並準備明確譴責美國在台灣問題上的行動，這是中國的「核心利益」。然而，在烏克蘭問題上，中國卻越來越不願意這樣做。給人的印象是，俄羅斯完全支持中國，而中國則不置可否。但從結果而論，俄羅斯依然是中國重要的合作夥伴。

2023 年 2 月 18 日，美國國務卿安東尼・布林肯表示中國正積極考慮向俄羅斯提供武器彈藥。2 月 20 日，歐盟外交政策負責人何塞普・博雷利在布魯塞爾參加歐盟外長會議上回應兩天前與中共中央政治局委員王毅舉行的會談時對記者表示，他告訴中共中央外事辦公室主任王毅，向俄羅斯提供武器將是歐盟與北京關係中的「紅線」。雖然後者宣稱不會向俄羅斯提供武器，也不打算這樣做，但歐洲會對此保持警惕。出席布魯塞爾外交事務委員會會議的其他歐盟外長也警告北京不要越界。歐盟理事會輪值主席國瑞典外交部長托比亞斯・比爾斯特倫警告中國的武器最終落入俄羅斯手中會有後果的，在這一信息上，歐盟將與美國站在同一立場。盧森堡外交部長讓・阿塞爾伯恩警告稱，如果中國向俄羅斯運送武器將會是一個轉折點，歐盟將不得不對中國採取制裁。2 月 22 日，俄羅斯總統普京接待了中共中央政治局委員、中央外事辦主任王毅，引發了西方社會對中國可能向俄羅斯提供武器的擔憂。北約秘書長延斯・斯托爾滕貝格在波蘭華沙向美聯社表示：「我們已經看到一些跡象表明他們可能正在為此做計劃，當然，北約盟國與美國一直在警告不要這樣做，因為這是不應該發生的事情。中國不應該支持俄羅斯的非法戰爭」。

2 月 23 日聯合國大會上，德國外交部長貝爾博克在中國聯合國大會決議上中國常駐聯合國副代表戴兵產生衝突，因後者堅稱西方向烏克蘭提供武器只會加劇局勢。貝爾博克則強烈駁斥他關於西方正在以犧牲其他普通民眾更重要的優先事項和沉迷於軍費開支的說法。貝爾博克之後表示，中國提出的和平計劃重申避免核戰爭的必要性很重要，但還有一個和平計劃有 141 國家支持，就是停止俄羅斯的侵略，俄羅斯撤軍和保護平民。她建議中國加入這一提議，以利用作為安理會常任理事國的影響力向俄羅斯施加壓力，強調無論誰談論和平，都不應將侵略相混淆。

2 月 24 日，美國總統喬・拜登接受美國廣播公司獨家採訪時承諾，如果中國向俄羅斯提供用於對烏克蘭作戰的致命武器，將對其實施適當的制裁。

3 月，巴西總統盧拉訪華前夕接受巴西 TV 247 電視台專訪時透露，提議建立一個包括中國在內的國際「和平俱樂部」，調解俄烏爭端。有分析人士認為，預計 8 月在南非金磚國家峰會上，習近平和盧拉將再與普京當面商討和談之事。

3 月 2 日，德國總理奧拉夫・蕭茲敦促中國不要向俄羅斯運送武器，中國應向俄羅斯施壓讓後者從烏克蘭撤軍。他還對中國不譴責俄羅斯入侵感到失望，不過他支持中國就降低核武器風險方面做出的努力。

3 月 5 日，烏爾蘇拉・馮德萊恩表示目前未掌握中國向俄羅斯提供武器的證據，但必須對此密切注視。

《經濟學人》在一篇根據軍事、經濟、外交、能源指標進行分類的「俄羅斯各式各樣的朋友」（Russia’s friends are a motley—and shrinking—crew）評估中，將中國列為「機會主義軸心」(Opportunist Axis)，即是將西方制裁視為以優惠條件增加與俄羅斯貿易的機會主義者。

3 月 20 日，美國國務卿布林肯指中國國家主席習近平在國際刑事法院對俄羅斯總統普京發出逮捕令幾天後前往俄羅斯，表明中國認為沒有責任追究克里姆林宮在烏克蘭犯下的暴行的責任，甚至不譴責他們，而是寧願提供外交掩護俄羅斯繼續犯下這些罪行。21 日，中俄元首就俄烏戰爭發表聯合聲明之際，美國白宮國家安全會議發言人柯比稱若中國想在這場衝突中發揮建設性作用，中方應向俄羅斯施壓，要求其從烏克蘭撤軍。他指中國沒有作出譴責是次入侵，以及沒有停止購買俄羅斯石油和能源，認為無論如何都不能合理地認為中國是公正（立場）。中國外交部發言人汪文斌對此表示難道向戰場輸送武器就是公正嗎？北約秘書長延斯・斯托爾滕貝格認為，在俄羅斯對烏克蘭進行侵略的情況下，不可能與俄羅斯進行有意義的對話。與此同時，斯托爾滕貝格指出，北約成員國去年竭盡全力利用「所有外交和政治渠道」勸阻俄羅斯不要入侵烏克蘭。但是在入侵之後，對話已經沒有任何意義。

3 月 24 日，美國總統拜登表示，過去三個月，他一直聽說中國將向俄羅斯提供重要武器，但他認為中國還沒有這樣做，和不認為他們不會這麼做。

3 月 25 日，紐西蘭外交部長娜奈婭・馬胡塔對北京進行為期 4 天的訪問時會見中國外長秦剛，並向後者表達對於中國為支持俄羅斯對烏克蘭的戰爭而提供的任何致命援助表示擔憂。關於烏克蘭戰爭，馬胡塔重申紐西蘭政府譴責莫斯科對烏克蘭的非法入侵。

3 月 31 日，西班牙首相佩德羅・桑切斯在與習近平的會晤前表示，他會親自敦促習近平同澤倫斯基會談。

4 月初，新加坡總理李顯龍對美國進行工作訪問時提及中美關係在俄烏戰爭爆發後的進一步惡化，提醒各界「不要順理成章地把烏克蘭問題定義為中國已經站在錯誤的一邊，讓問題變成民主主義與專制主義之間的鬥爭。」他表示中美須要就此課題合作並實現長期共存，確保不會一直給彼此造成傷害。李顯龍也在《華爾街日報》的對話會上表示如果涉及主權、獨立和領土完整的問題，中國不但不會反對，甚至會私下堅決支持。

4 月 5 日，北約秘書長延斯・斯托爾滕貝格在比利時布魯塞爾北約總部舉行的北約外長會議上針對普京與習近平在莫斯科會面後，中俄隨後聯合宣布「各​​國不應在境外部署核武器」的幾天後，俄羅斯宣布將在白俄羅斯部署戰術核武器相當於「空頭承諾」。斯托爾滕貝格補充說，北約迄今沒有看到任何跡象表明俄羅斯正在貫徹普京和習近平的聯台聲明，並指出俄羅斯正變得越來越依賴中國，部分原因是莫斯科因烏克蘭戰爭而受到國際制裁。

4 月 6 日，歐盟執委會主席馮德萊恩表示，中國國家主席習近平表示願意在適合的條件和時間，與烏克蘭總統澤倫斯基進行對話。

4 月 18 日，歐洲外交代表何塞普・博雷利就中國不在俄羅斯軍隊從烏克蘭撤軍和戰爭結束的問題上發揮作用，歐盟與中國的關係將無法正常發展。 何塞普・博雷利在歐盟與中國關係戰略的會議聲明中稱，「如果中國不利用其對俄羅斯的影響力迫使俄羅斯從烏克蘭撤軍並結束戰爭，我們與中國的關係就無法正常發展」。他指出，任何不區分侵略者和受害者的中立態度將意味著這是對侵略者的支持。

4 月 20 日，美國財政部長耶倫對中國與俄羅斯「合作無上限」的關係表示擔憂，並表示這意味著中國對結束烏克蘭戰爭並不認真。

4 月 22 日，波羅的海 3 國外交部長就中國駐法大使盧沙野在法國 LCI 電視節目上，否定從前蘇聯解體國家的主權地位、克里米亞不屬於烏克蘭等觀點向中國提出正式抗議。愛沙尼亞外交部長馬古斯・薩克納就盧沙野在採訪中質疑愛沙尼亞和其他前蘇聯加盟共和國的主權問題召見中國駐愛沙尼亞大使到外交部解釋。馬古斯・薩克納表示「中國外交官的表態令人遺憾和難以理解，不幸的是，中華人民共和國代表持有這樣的觀點。這種立場是不可理解的」。他補充道，如有必要，愛沙尼亞可以給中國外交官上歷史課。立陶宛就中國大使質疑後蘇聯國家主權表示，這就是波羅的海國家不信任中國是解決烏克蘭戰爭調解人的原因。立陶宛外交部長加布里埃柳斯・蘭茨貝爾吉斯在 Twitter 聲示「如果有人仍然想知道為什麼波羅的海國家不信任中國『調停烏克蘭的和平』，這裡就有一位中國大使爭辯說克里米亞是屬於俄羅斯的，然後指我們國家的邊界是沒有法律依據的」。拉脫維亞宣布，中國駐法國大使盧沙野有關前蘇聯加盟共和國主權的言論是絕對不能接受的。拉脫維亞共和國外交部長埃德加斯・林克維奇斯表示，中國駐法國大使關於國際法和國家主權的言論是絕對不能接受的，他也補充道，拉脫維亞將與立陶宛和愛沙尼亞同步，並召見中國駐里加使館臨時代辦作出解釋，期待中方的解釋並完全撤回這一聲明。

4 月 25 日，捷克總統彼得・帕維爾向《政客》表示，延長烏克蘭戰爭對中國有利，且不相信中國會調解俄羅斯和烏克蘭之間的和平。彼得帕維爾認為，烏克蘭和俄羅斯維持現狀的情況符合中國的利益，因為它可以促使俄羅斯做出一些讓步。他也認為，中國可以從莫斯科獲得廉價的石油、天然氣和其他資源，以換取其與克里姆林宮的「無上限」夥伴關係。《政客》形容彼得・帕維爾似乎很有先見之明，因為就在他發表講話的幾小時後，中國駐法國大使盧沙野宣布前蘇聯國家在國際法中「沒有有效地位」而激起了眾怒。

4 月 27 日，立陶宛總統吉塔納斯・瑙塞達質疑中國作為俄羅斯對烏克蘭戰爭調解人的可信度，認為中國應該譴責俄羅斯的全面入侵。吉塔納斯・瑙塞達接受《德國之聲》採訪時表示「我認為中國有機會成為國際空間的重要參與者。當然，中國可以成為俄羅斯和烏克蘭衝突的調解人，但有一個條件。到目前為止，我們還沒有看到或聽到（來自北京）任何類似於譴責這場戰爭的事情，中國都沒有譴責俄羅斯對烏克蘭的戰爭」。 吉塔納斯・瑙塞達強調，了解中國是站在俄羅斯一邊還是站在基於國際規則的法治一邊非常重要，雖然中國在這個問題上不願採取明確立場，就很難相信它可以成為這場衝突中可靠的調解人。

4 月 30 日，《明報》分析人士認為，中國提出的和平倡議中既尊重各國主權，又均衡安全，受到俄烏雙方的歡迎。中方積極調停俄烏衝突的動機是讓國際看到中國負責任的大國形象，彰顯中國更積極參與建設性全球治理的能力。

## 相關制裁

2023 年 1 月 26 日，美國財政部與外交部在加強對俄羅斯華格納集團的制裁中，將總部設在中國的長沙天儀空間科技研究院有限公司（Spacety China），及位於盧森堡的中國分公司列入制裁名單。美國參議院外交委員會同日在華盛頓特區舉行的 2023 年財政預算的聽證會上，敦促拜登政府加大制裁力度，以至於躲在附屬公司背後支持俄羅斯的中國不能逍遙法外。參議院外交關係委員會主席鮑勃・梅嫩德斯在回應呼籲對中國實施制裁的參議員的回答中表示，有證據表明包括通過香港開展業務的中國公司一直在出口半導體晶片在內的軍民兩用技術，如果中國向俄羅提供這些關鍵援助，美國就不應該放棄對中國實施制裁的可能性，而且不應該讓它們躲在一些公司的背後。

烏克蘭國家反腐敗局（NACP）於 2 月 20 日宣布，為俄羅斯 GLONASS 衛星導航系統提供導航和雷達設備的中國司南衛星導航技術股份有限公司 （ComNav Technology）列入國際戰爭支持者名單。

2023 年 2 月 24 日，美國商務部下屬的工業安全局將 5 家中國實體納入實體清單，美國方面表示這些實體協助了俄羅斯軍方。

2023 年 3 月 9 日，美國財政部對多家支持伊朗無人機項目的中國公司實施制裁。美國財政部宣布對總部位於中國杭州、香港、桂林和深圳的 5 家公司（Koto Machinery、Raven、Guilin Alpha、S&C Trade、Caspro）和 1 名個人（Yun Xia Yuan）組成的網絡實施制裁，它們向伊朗飛機製造工業公司（Iran Aircraft Manufacturing Industrial Company）銷售和供應航空航天部件，包括可用於無人機的部件，而這些無人機被伊朗用來攻擊油輪，並出口到俄羅斯用於烏克蘭戰爭。

2023 年 3 月 30 日，烏克蘭國家預防腐敗局（NAZK）以在戰時增加在俄羅斯的投資項目和擴大建築市場的影響力，從而支持和贊助恐怖主義，將俄羅斯最大的中國建築承包商中國建築集團列入國際戰爭贊助商名單。

2023 年 4 月 13 日，烏克蘭國家預防腐敗局發布公告，將中國科技巨企小米公司列入「戰爭資助商」名單施加制裁。小米公司 14 日發聲明回應，嚴格遵守經營所在地法律法規，強烈反對烏國家腐敗預防局的做法。

2023 年 4 月 19 日，美國財政部對支持伊朗無人機和軍事項目的與中國有關聯的個人和實體實施制裁。受制裁的公司來自香港的 Arttronix International Limited，以及總部位於中國的 Jotrin Electronics Limited、Vohom Technology Co、Yinke Electronics Company Limited。美國財政部的制裁聲明指出，這些公司和供應商使得伊朗電子公司 PASNA 能夠採購貨物和技術，其中也包括用於無人機的電子元件。

## 參見

* 中國－俄羅斯關係
* 中國－烏克蘭關係

## 註解

## 參考文獻

## 外部連接

* 美中經濟與安全審查委員會官網 -- 中國對俄羅斯自 2022 年 2 月 24 日開始入侵烏克蘭的官方立場總結 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）