上海市国有资产监督管理委员会

**上海市國有資產監督管理委員會**，簡稱**上海市國資委**，是上海市人民政府的直屬特設機構。上海市國資委作為市政府的代表履行出資人職責，實行管資產與管人、管事相結合。

## 歷史

1993 年 7 月 16 日，經中共上海市委、市政府批准，上海市國有資產管理委員會宣告成立，時任中共上海市委書記吳邦國任市國資委主任；市國資委下設上海市國有資產管理辦公室作為其常設辦事機構。2003 年 8 月 1 日，該委員會改組為上海市國有資產監督管理委員會，為市政府直屬的特設機構。2009 年 7 月 9 日，根據《上海市人民政府機構改革方案》和上海市政府辦公廳〔2009〕87 號《關於印發上海市國有資產監督管理委員會主要職責、內設機構和人員編制規定的通知》文件，上海市國有資產監督管理委員會改為市政府直屬機構。

## 職責

上海市國有資產監督管理委員會的職責為：

* （一）根據市政府授權，依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業國有資產法》等法律和法規，履行出資人職責，監管本市國家出資企業的國有資產，加強國有資產管理。
* （二）建立和完善國有資產保值增值指標體系，制訂評價標準，通過規劃、預決算、審計、統計、稽核等，對所監管企業國有資產的保值增值情況進行監管，維護國有資產出資人的權益。
* （三）根據本市改革總體部署，指導推進本市國家出資企業的改革和重組，研究編制本市國家出資企業改革發展的總體規劃，推進本市國家出資企業的現代企業制度建設，推動國有經濟布局和結構的戰略性調整。
* （四）通過法定程序，對所監管企業管理者進行任免、考核並根據其經營業績進行獎懲，建立符合社會主義市場經濟體制和現代企業制度要求的選人、用人機制，完善經營者激勵和約束制度。
* （五）指導推進所監管企業完善公司治理結構，加強所監管企業董事會、監事會建設，形成職責明確、協調運轉、有效制衡的治理機制。
* （六）履行對所監管企業工資分配的監管職責，制定所監管企業管理者收入分配辦法並組織實施。
* （七）參與制定國有資本經營預算有關管理制度，提出國有資本經營預算建議草案，組織和監督國有資本經營預算的執行，編報國有資本經營決算草案，負責組織所監管企業上交國有資本收益。
* （八）按照出資人職責，配合指導、督促檢查所監管企業貫徹落實有關安全生產法律、法規、方針、政策和標準等工作。
* （九）負責本市國家出資企業的國有資產基礎管理工作；根據國家法律法規，起草本市國有資產管理的地方性法規、規章草案和政策，制定有關國有資產管理的規範性文件；依法對區縣國有資產監督管理工作進行指導和監督。
* （十）承辦市政府交辦的其他事項。

## 機構設置

### 內設機構

1. 辦公室（信訪辦）
2. 研究室
3. 政策法規處
4. 規劃發展處
5. 企業改革處
6. 產權管理處
7. 評估管理處
8. 預算收益處
9. 財務監督評價處
10. 業績考核處
11. 企業分配處
12. 綜合協調處
13. 董事監事工作處
14. 信息化管理處
15. 人事處
16. 直屬單位管理辦公室
17. 監察室

### 直屬事業單位

* 上海市市管國有企業專職董事監事管理中心
* 上海市國有資產監督管理委員會稽查中心
* 上海市國有資產管理宣傳教育培訓中心
* 上海市國有資產監督管理委員會產權事務中心
* 上海市國有資產信息中心
* 上海市資產評審中心

## 監管企業

### 現監管企業

截至 2021 年 2 月 (2021-02)，共有 42 家企業為上海市國資委管理單位。

#### 市場競爭類

* 上海汽車集團股份有限公司
* 上海實業（集團）有限公司
* 上海建工集團股份有限公司
* 上海隧道工程股份有限公司
* 錦江國際（集團）有限公司
* 東方國際（集團）有限公司
* 上海電氣集團股份有限公司
* 上海國際港務（集團）股份有限公司
* 上海儀電（集團）有限公司
* 華東建築集團股份有限公司
* 東浩蘭生（集團）有限公司
* 上海市建築科學研究院（集團）有限公司
* 上海市供銷合作總社（集體企業）
* 上海華誼集團股份有限公司
* 申能（集團）有限公司
* 光明食品（集團）有限公司
* 百聯集團有限公司
* 上海華虹（集團）有限公司
* 上海投資諮詢公司
* 上海新集體經濟合作聯社（集體企業）

#### 功能保障類

* 上海國際集團有限公司（國資投資運營公司）
* 上海國有資本投資有限公司（國資投資運營公司）
* 上海臨港經濟發展（集團）有限公司
* 上海城投（集團）有限公司
* 上海申通地鐵集團有限公司
* 上海聯和投資有限公司
* 長三角投資（上海）有限公司
* 上海科技創業投資（集團）有限公司
* 上海國盛（集團）有限公司（國資投資運營公司）
* 上海機場（集團）有限公司
* 上海地產（集團）有限公司
* 上海久事（集團）有限公司
* 上海申迪（集團）有限公司
* 上海聯合產權交易所有限公司
* 上海市衡山（集團）公司
* 上海市現代農業投資發展集團有限公司（2022 年 6 月 30 日成立）

#### 金融服務類

* 中國太平洋保險（集團）股份有限公司
* 上海浦東發展銀行股份有限公司
* 上海銀行股份有限公司
* 上海農村商業銀行股份有限公司
* 國泰君安證券股份有限公司
* 海通證券股份有限公司

#### 委管企業

* 綠地控股股份有限公司

### 曾監管企業

1. 上海廣電（集團）有限公司（2009 年旗下資產併入上海儀電，現已不存在）
2. 長江計算機（集團）公司（2012 年併入國盛集團）
3. 上海城建（集團）公司（已與上海隧道工程股份有限公司實現重組）
4. 上海現代建築設計（集團）有限公司（已重組）
5. 上海良友（集團）有限公司（2015 年併入光明食品集團）
6. 中國上海外經（集團）有限公司（已重組）
7. 上海市政工程設計研究院（已併入上海建工集團）
8. 上海電動工具研究所（已併入上海儀電）
9. 上海發電設備成套研究所（已併入中國國家電力投資集團公司）
10. 上海勘測設計研究院（已併入三峽集團，持股比例 70%）
11. 上海市申江兩岸開發建設投資（集團）有限公司（已重組）
12. 上海醫藥（集團）有限公司（改由上實集團控股）
13. 上海航空股份有限公司（已併入中國東方航空，成為其全資子公司）
14. 上海錦江航運有限公司（已併入上港集團）
15. 上海文化廣播影視集團
16. 文匯新民聯合報業集團
17. 上海東亞（集團）有限公司
18. 解放日報報業集團
19. 上海申教投資有限公司
20. 上海精文投資有限公司
21. 上海世紀出版集團
22. 上海錦勤（集團）有限公司
23. 上海印刷新技術（集團）有限公司
24. 上海衛生國資經營公司
25. 上海新華發行集團有限公司
26. 上海市政實業有限公司
27. 上海民政（集團）有限公司
28. 上海種業（集團）有限公司
29. 上海印刷（集團）有限公司
30. 上海地下空間開發實業（集團）有限公司
31. 上海青年實業（集團）有限公司
32. 上海社會福利發展（集團）有限公司
33. 上海展覽中心
34. 上海紡織（集團）有限公司（與東方國際合併）
35. 上海水產（集團）總公司（2017 年併入光明食品集團）
36. 上海世博發展（集團）有限公司
37. 上海申虹投資發展有限公司（2017 年 6 月併入上海地產）
38. 上海同盛投資（集團）有限公司（2017 年 6 月由上港集團代管）
39. 上海電纜研究所有限公司（2019 年 7 月與申能（集團）有限公司重組）
40. 上海市信息投資股份有限公司（2019 年 10 月 18 日與上海聯和投資有限公司重組）
41. 上海化工研究院有限公司（2020 年 2 月與上海華誼集團重組）
42. 上海工業自動化儀表研究院有限公司（2020 年 2 月與上海儀電集團重組）
43. 長江經濟聯合發展（集團）股份有限公司（2020 年 7 月劃轉至上海國有資產經營有限公司）
44. 上海交運（集團）總公司（2020 年 7 月由上海久事代管）

## 參考文獻

## 外部連結

* 上海市國有資產監督管理委員會 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） 官方網站