中国人民解放军总参谋部

**中國人民解放軍總參謀部**，標準簡稱**總參謀部**，亦簡稱**總參**，是中國人民解放軍已撤銷的軍事工作機關。

總參謀部負責組織領導全國武裝力量的軍事建設和組織，指揮全國武裝力量的軍事行動，設有作戰、情報、通信、軍訓、軍務、動員、裝備、機要、測繪、外事、管理以及各兵種業務部門。中央軍委有關軍隊的調動指揮通過總參執行。

總參謀部成立於 1954 年 10 月。2016 年 1 月，在深化國防和軍隊改革中，決定撤銷總參謀部。拆分為中央軍事委員會聯合參謀部、訓練管理部、國防動員部、戰略規劃辦公室、機關事務管理總局、國際軍事合作辦公室以及中國人民解放軍戰略支援部隊等七個部門（單位）。

## 歷史沿革

### 成立初期

1927 年 5 月，中共中央軍事部設立參謀科。同年 8 月，南昌起義後設立參謀團。11 月，中共中央撤銷軍事部，於組織局下設軍事科。

1928 年 6 月，中共六大決定重新設立中共中央軍事部，下設參謀科。

1930 年 1 月，中共中央軍事委員會頒布了《中國工農紅軍編制草案》，中央軍委編設參謀部，下設作戰、交通、諜報、訓練、工農武裝五個科。

1931 年 3 月，在瑞金新設立的中華蘇維埃共和國中央軍事委員會下設參謀部。11 月，參謀部改稱總參謀部，下設作戰局、情報局、無線電總隊和交通科。

1932 年 6 月，總參謀部部長改稱總參謀長，下設第一局、第二局、第三局、第四局和通訊處。

1933 年 5 月，總參謀部正式改名為中國工農紅軍總參謀部。

1934 年 2 月，總參謀部下轄第 1 局、第 2 局、第 3 局、第 4 局、第 5 局、第 6 局和警備司令部。

### 抗戰爆發後

1935 年 5 月，紅一、四方面軍長征途中會師。10 月，到達陝北。11 月，新設立中華蘇維埃西北軍事革命委員會，下設總司令部（亦稱參謀部），下設第 1 局、第 2 局、第 3 局、第 4 局。

1936 年 10 月，紅一、二、四方面軍會師。12 月，中華蘇維埃中央軍事革命委員會仍設總司令部，下設第 1 局、第 2 局、第 3 局、第 4 局和警衛團。

1937 年 8 月，中央政治局擴大會議（洛川會議）後成立中共中央革命軍事委員會，設立總參謀部，下設第 1 局、第 2 局、第 3 局、第 4 局。同年 8 月 25 日，中國工農紅軍改編為國民革命軍第八路軍，葉劍英任參謀長，左權任副參謀長，彭雪楓任參謀處長。次年，因蕭勁光擔任八路軍後方留守處主任、陝甘寧留守兵團司令員，總參謀長一職由滕代遠接任；1940 年改由王若飛擔任。1941 年，葉劍英回到陝北，隨後擔任軍委總參謀長兼第 18 集團軍參謀長。1945 年 8 月 23 日，中共七大會後的中央政治局擴大會議決定組成新的中央軍委，中央軍委副主席彭德懷兼任總參謀長，葉劍英為副參謀長。

整個第二次國共內戰期間，只設有軍委總參謀長（先後由彭德懷、周恩來擔任）和軍委作戰部，並無總參謀部的名義。1947 年 6 月，出現了中國人民解放軍總部或總司令部的名義，但一直沒有以總參謀部的名義出現。第二次國共內戰爆發後，胡宗南率部進攻陝北，彭德懷任西北野戰軍司令員兼政委，1947 年 8 月 30 日中央決定總參謀長一職由中央軍委副主席周恩來代理。

### 建國初期

1949 年 10 月 1 日，中華人民共和國成立，同時成立中央人民政府人民革命軍事委員會，華北軍區第一副司令員徐向前任總參謀長，華北軍區司令員聶榮臻任副總參謀長，但是並未設置總參謀部。1950 年，徐向前因生病，總參謀長一職由聶榮臻代理。次年 10 月，中央人民政府人民革命軍事委員會調第三野戰軍副司令員兼華東軍區副司令員粟裕任副總參謀長；1952 年 10 月，又調湖南省委書記黃克誠、第一野戰軍副司令員張宗遜擔任副總參謀長。同年年底，召開第一次參謀長聯席會議，確定中國人民解放軍建設方針。1953 年 2 月，李克農擔任副總參謀長。

1954 年 10 月，設立**中國人民解放軍總參謀部**，粟裕擔任總參謀長，黃克誠、張宗遜、陳賡、李克農、王震、許世友、鄧華、彭紹輝、張愛萍、楊成武、韓先楚任副總參謀長。1958 年，粟裕在中央軍委擴大會議上被批判而免職，由黃克誠代任。1959 年 9 月，廬山會議上，因支持彭德懷主張，黃克誠被罷免總參謀長職位，由國務院副總理兼公安部長羅瑞卿出任軍委秘書長兼總參謀長；次月楊勇兼任副總參謀長，而鄧華、王震、許世友的職位撤銷。1961 年和 1962 年，副總參謀長陳賡、李克農相繼去世。隨後中央軍委於 1962 年和 1963 年分別調任李天佑、王新亭擔任副總參謀長。1965 年，楊成武擔任中國人民解放軍第一副總參謀長。同年底，因羅瑞卿事件，羅瑞卿被免去總參謀長職位，改由楊成武代理。

1955 年八總部時期，總參謀部下轄作戰部、情報部、技術部、通信部、裝備計劃部、組織編制部、隊列部、動員部、軍事交通部、政治部、機要局、測繪局、氣象局等 13 個部局。

1958 年楊成武任中國人民解放軍常務副總參謀長。

1959 年恢復三總部體制之後，總參謀部下轄作戰部、第二部、第三部、裝備計劃部、軍訓部、軍校部、軍械部、軍務部、出版部、動員部、通信兵部、防化學兵部、軍事交通部、行政經濟管理部、政治部、機要局、測繪局、氣象局等 18 個部局。

1966 年初楊成武任解放軍代總參謀長、中共中央軍委常委、中共中央軍委副秘書長、軍委辦事組組長（1967 年 9 月起）。

### 文革時期

1967 年，中國人民解放軍空軍司令員吳法憲兼任副總參謀長；次年，楊、余、傅事件的爆發使得楊成武被罷免代總參謀長兼軍委辦事組組長職位。林彪藉此大量插入己方集團人物：而廣州軍區司令員黃永勝調任總參謀長兼軍委辦事組組長；海軍政委李作鵬、總後勤部部長邱會作、廣州軍區副司令員溫玉成兼任副總參謀長；而原副總參謀長張宗遜、張愛萍受到關押迫害。1970 年，溫玉成被罷免，陳繼德擔任副總參謀長，同年 9 月副總參謀長李天佑因病去世。1971 年，南京軍區原副司令員張才千擔任副總參謀長。同年九一三事件後，林彪骨幹黃永勝、吳法憲、李作鵬、邱會作紛紛被調離總參職位，而由由副總參謀長張才千主持工作。1971 年，閻仲川被免去副總參謀長職位；次年，中央軍委相繼任命向仲華、李達為副總參謀長；同時免去王新亭、陳繼德副總參謀長。1973 年，張宗遜被免去副總參謀長一職調任總後勤部部長。之後楊成武、王尚榮、何正文、胡煒擔任副總參謀長。1975 年，再度出山的鄧小平出任軍委副主席兼總參謀長，從而結束了自九一三事件後長期無總參謀長的情形，然而鄧小平對軍隊的改革被 1976 年 4 月的四五運動而隔斷。第四機械工業部部長王諍被任命為副總參謀長兼總參謀部四部部長，總參謀部的日常工作由楊成武代理主持。

經過多次調整，到 1969 年底，總參謀部下轄作戰部、第二部、第三部、軍訓部、軍務動員部、防化學部、政治部、警衛局、機要局、測繪局、氣象局、外事局、管理局等 13 個部局。

1970 年代中期，通信兵部改為總參謀部通信部，軍務動員部分編成軍務部、動員部，組建了總參謀部裝備部和第四部。總參謀部所屬部局增加到 17 個。

1974 年底楊成武恢復工作，擔任第一副總參謀長，主持總參謀部日常工作。

### 改革開放後

1976 年 10 月，文化大革命結束；1977 年，鄧小平恢復了包括總參謀長在內的黨政軍領導職務，同時擔任中共中央副主席、國務院副總理。1977 年 9 月，中央決定新疆軍區司令員楊勇任副總參謀長、總參謀部黨委第三書記、中央軍委委員並列席常務委員，協助兼任總參謀長、總參黨委第一書記的鄧小平主持總參日常工作；楊成武任副總參謀長、總參謀部黨委第二書記，兼福州軍區司令員，前往福建前線主持福州軍區軍事工作，不參與總參日常工作；遲浩田被任命為副總參謀長兼總參謀部政治部主任，胡煒、向仲華副總參謀長的職務被免。1978 年，副總參謀長彭紹輝、王諍相繼去世。1979 年 11 月底，鄧小平召見中央軍委常委、秘書長耿飈，談了對總參謀長接替人選的意見，並安排耿飈向軍委副主席聶榮臻、徐向前作了匯報，11 月 30 日到 12 月 5 日，耿飈和總政治部主任韋國清專程到廣州向葉劍英匯報總參謀長人選。12 月 6 日，耿飈和韋國清回到北京後向鄧小平匯報了廣州之行的情況。12 月 14 日、19 日，鄧小平自到徐向前、聶榮臻家中，交換總參謀長人選事宜。1980 年 1 月，總參謀部領導班子開始調整，楊成武、張才千、李達不再擔任副總參謀長，總後勤部部長張震、海軍副司令員劉華清調任副總參謀長，楊成武繼續擔任福州軍區司令員，張才千任武漢軍區司令員，李達任軍委顧問。1980 年 2 月 20 日下午，總參謀部召開所屬部局正職以上領導幹部大會，中央政治局委員、中央軍委秘書長耿飈主持會議，並宣布中共中央決定：鄧小平免兼中國人民解放軍總參謀長、總參謀部黨委第一書記；楊得志為中國人民解放軍總參謀長、總參謀部黨委第一書記、中央軍委副秘書長、軍委辦公會議成員。

1982 年 9 月，原中國人民解放軍工程兵領導機構縮編為總參謀部工程兵部，中國人民解放軍裝甲兵領導機構縮編為總參謀部裝甲兵部，中國人民解放軍炮兵領導機構縮編為總參謀部炮兵部。

1985 年精簡整編後，總參謀部下轄辦公廳、作戰部、情報部、第三部、電子對抗雷達部、裝備部、通信部、軍訓部、軍務部、炮兵部、裝甲兵部、工程兵部、防化部、動員部、政治部、警衛局、機要局、測繪局、外事局、管理局等 20 個部局，達到歷史上二級部局最多的時期。

1987 年 11 月，楊得志辭去中國人民解放軍總參謀長一職，而由濟南軍區政委遲浩田調任中央軍委委員、中國人民解放軍總參謀長。1992 年 1 月，遲浩田接替秦基偉出任國務委員兼國防部長，而總參謀長一職由濟南軍區司令員張萬年出任；此外，副總參謀長何其宗調離，李景調、曹剛川調任副總參謀長。1995 年 9 月，中央軍委委員兼總後勤部部長傅全有調任總參謀長。2002 年 11 月，南京軍區司令員梁光烈出任中央軍委委員、總參謀長。

經過多次調整，到 2015 年前後，總參謀部除了下轄辦公廳，設有作戰部、情報部、技術偵察部、電子部、信息化部、軍訓和兵種部、軍務部、動員部、陸航部、政治部、管理保障部、戰略規劃部、外事辦公室、警衛局等 14 個正軍級的二級部。

### 機構撤銷

2016 年 1 月在深化國防和軍隊改革中，中央軍委決定撤銷中國人民解放軍總參謀部。原屬總參謀部的陸軍相關職責劃歸中國人民解放軍陸軍機關與中國人民解放軍陸軍參謀部。原屬總參謀部的軍隊訓練管理、軍事院校管理職責劃歸中央軍事委員會訓練管理部。原屬總參謀部的人民武裝、國防動員、人民防空等職責劃歸中央軍事委員會國防動員部。原屬總參謀部的軍事戰略規劃職責劃歸中央軍事委員會戰略規劃辦公室。原屬總參謀部的機關勤務管理保障職責劃歸中央軍事委員會機關事務管理總局。原屬總參謀部的軍隊外事工作職責劃歸中央軍事委員會國際軍事合作辦公室。原屬總參謀部的電子對抗職責劃歸中國人民解放軍戰略支援部隊。原屬總參謀部的其他職責劃歸中央軍事委員會聯合參謀部。

## 職責

根據有關規定，2016 年機構撤銷前，總參謀部承擔下列任務：

1. 擬訂和組織實施戰略戰役計劃和動員計劃，指揮和實施各軍種、戰區的作戰行動；
2. 擬訂和組織實施人民武裝力量建設計劃，掌握軍隊的組織建設、軍事訓練、裝備計劃和行政管理事務。

## 機構設置

根據有關規定，總參謀部內設機構、直屬單位為正軍級（除另有註明外）。2016 年機構撤銷前，總參謀部設置下列機構：

### 內設機構

### 直屬單位

## 歷任領導

### 總參謀長

**中國人民解放軍總參謀長**

### 副總參謀長

### 總參謀長助理

### 總參謀部顧問

## 參考文獻

## 外部連結

* 中国人民解放军总参谋部的沿革。新中國成立 60 周年首都閱兵專題報導。中國軍網. 2005-04-21 [2010-08-21]. （原始內容存檔於 2011-05-20）.

## 參見

* 參謀部
* 中央軍事委員會聯合參謀部
* 中華民國國防部參謀本部、美國參謀長聯席會議、朝鮮人民軍總參謀部、德國總參謀部、日本統合幕僚監部、大韓民國聯合參謀本部