上海市郊铁路

**上海市域鐵路**（或**上海軌道交通市域線**，**上海軌道交通城際線**）是服務於上海市主城區與新城及近滬城鎮、新城之間的快速、中長距離聯繫的城際鐵路、市域鐵路和軌道快線。設計速度 100-250km/h，平均站距 3.0-20.0km，設計運能≥1.0 萬人 / 小時，從屬於由市域線、市區線、局域線三個層次組成的上海軌道交通網絡。據上海市城市總體規劃，上海將新建 500 公里市域鐵路，已於 2022 年 11 月徵集 logo。

目前，上海軌道交通市域線線路中已經運營的線路，包括由上海申通地鐵集團有限公司運營的 16 號線、17 號線，由中國鐵路上海局集團有限公司運營的金山鐵路。根據國家發改委批准的《上海市城市軌道交通第三期建設規劃》、《長江三角洲地區交通運輸更高質量一體化發展規劃》及《長江三角洲地區多層次軌道交通規劃》，在十四五期間，上海會啟動嘉閔線、機場聯絡線、17 號線西延伸、兩港快線、滬平城際鐵路、南楓線、奉賢線、示範區線等項目（詳見下文建設期程表中非「列入 2035 總規」之項目）。而上海市域鐵路新建的機場聯絡線、嘉閔線、南匯支線、上海示範區線等規劃運營總里程超過 600 公里線路將由上海申通地鐵集團有限公司控股的上海市域鐵路運營有限公司負責運營。

2023 年 1 月 10 日，上海市域鐵路 Logo 發布。

## 歷史

### 上海地鐵系統與金山鐵路時期

1999 年法國賽思達公司為上海地鐵規劃時，提出了軌道交通線網由市域快速軌道線、市區地鐵線、市區輕軌線組成，共 17 條線路，其中市域快速軌道線 4 條（加上拆分後的線路包括今上海軌道交通 1 號線、上海軌道交通 2 號線、上海軌道交通 9 號線、上海軌道交通 11 號線、上海軌道交通 5 號線、上海軌道交通 16 號線、上海軌道交通 17 號線、上海軌道交通原 19 號線（現已改為崇明線））。2001 年市規劃院和市綜合交通研究所在該方案基礎上進一步優化完善，最終確定網絡規模為 810 公里，車站 451 座，換乘站 91 座，大型換乘樞紐 16 座，2001 年納入《上海市城市總體規劃（1999 年～2020 年）》並經國務院批准。

但之後實施時，除 16 號線及改建後的金山鐵路，1 號線與 2 號線已經具有高密度站點，其餘線路郊區段線路在實施過程不斷增設站點，導致平均站距減小、旅行速度降低，出現與市區級地鐵同質化的趨向，未能實現快線功能，被認為制約了市域軌道網絡的系統功能發揮，使得中心城與市域新城之間的交通聯繫在市域鐵路重新規劃前仍然是上海城鎮交通體系的薄弱環節。上海市城市綜合交通規劃研究所曾於 2012 年提出過建設獨立於地鐵的軌道快線、鐵路服務於客運的設想，但未有被納入正式規劃的跡象。

### 2014 年～2016 年：規劃期

2014 年，《上海市交通發展白皮書》發布，白皮書提出上海交通發展應要發展市郊鐵路，並將其作為新一輪都市計畫中的專題之一，專題中為市域鐵路架構了初步的網絡。2015 年開始展開「上海都市圈市郊鐵路制式研究」，明確要構建新城相對獨立的交通體系；各新城規劃 1 條以上城際鐵路或軌道快線通過，重點新市鎮實現 15 分鐘接入市域軌道交通網絡。2016 年，首批建設的線路在上海市軌道交通近期建設規劃 (2017-2025) 中被公布。2017 年 12 月，包含《上海市軌道交通線網規劃（2035）》在內的《上海市城市總體規劃（2017-2035）》獲國務院批覆，《線網規劃》規劃了共 21 條線路，1157 公里的線路（另規劃有 22 公里預留通道）。《線網規劃》將當時已在建，或已開通、在規劃中的金山鐵路、16 號線、17 號線、上海軌道交通 19 號線納入上海市域鐵路系統，而原 19 號線改名為崇明線，因此自規劃開始，市域線里程就已經達到 115 公里（金山鐵路與 16 號線里程之和）。2016 年 4 月 14 日上海市政府採購中心發布「上海市交通委員會市郊鐵示範線規劃」，將嘉閔線與機場快線（外環方案）列入市域鐵路示範線，要求 2016 年 9 月 30 日前完成初步成果，2017 年 6 月 30 日前提交最終成果。2016 年 4 月 18 日，上海市軌道交通近期建設規劃 (2017-2025) 環境影響評價第二次公示，公布了
2017-2025 年建設的市域軌道交通線，包括嘉閔線、機場聯絡線以及崇明線。2016 年 8 月，規土局答覆人大代表的建議時，表示除了 16 號線、17 號線與崇明線外，其它線路均採用市域鐵路制式。

### 2018 年～今：建設計劃獲批

2018 年 12 月 11 日，上海市城市軌道交通第三期建設規劃（2018～2023 年）獲得國家發展改革委批覆，包括了嘉閔線、機場聯絡線與崇明線。
2020 年 4 月《長江三角洲地區交通運輸更高質量一體化發展規劃》提出「規劃建設上海機場聯絡線（含南站支線）、上海嘉閔線（含北延伸）、上海崇明線、上海南匯支線、上海市域 17 號線西延伸、金山至平湖...... 實施一批既有鐵路的市域（郊）功能改造。」該發展規劃規劃期至 2025 年，展望至 2035 年。2021 年 6 月，國家發改委印發《長江三角洲地區多層次軌道交通規劃》，其中線路涉及到上海的，包括了滬乍杭鐵路及其貨運線共 2 條幹線鐵路，蘇錫常城際、滬杭城際、水鄉旅遊線共 3 條城際鐵路，嘉閔線（含北延伸）、南匯支線、市域 17 號線西延伸、崇明線（這四者已於《長江三角洲地區交通運輸更高質量一體化發展規劃》中獲批）、南楓線、示範區線、奉賢線、金山至平湖線、嘉興至楓南線共 9 條市域（郊）鐵路。2022 年 8 月 15 日，《市域鐵路設計標準》向大眾徵求意見，標誌著上海的市域鐵路標準化、規範化。

## 運營線路

## 形式

若以各線路的制式、建設時是否作為國鐵線路建設，與服務地區劃分，可將上海軌道交通市域線的線路分為四類。

### 軌道快線

包括 16 號線、17 號線、崇明線等以地鐵作為制式的線路。

### 通勤鐵路

為上海軌道交通市域線規劃中絕大多數線路的系統形式，線路設計與班次服務以近郊通勤服務為主，主要使用市域 C 型車車型，此類線路可能也有與國鐵線路的聯絡線，並開行一部分與國鐵聯通運行的通勤車次，或是與外省的市郊鐵路聯通運營。近期將建設的包括嘉閔線、機場聯絡線、南匯支線等。未來建設的將有南楓線、奉賢線等。

### 跨省份市郊鐵路

跨省份的市郊鐵路，線路設計與班次服務以近郊通勤服務為主，以 CRH6 為主要運行車輛，一般會與上海市本市的市郊鐵路聯通運營。近期將建設的可能有蘇錫常快線、滬杭城際鐵路、蘇淀滬城際鐵路、水鄉旅遊線城際鐵路、滬平城際鐵路、滬嘉城際鐵路。與一般國鐵意義的城際鐵路有著不同。在將上述提到線路的前五者列入項目的《長江三角洲地區多層次軌道交通規劃》（發改基礎 [2021] 811 號）中，前四條線均被列為城際鐵路，而非市域（郊）鐵路，相對地，滬平城際鐵路則被列為市域（郊）鐵路。

### 國鐵線路上的市郊鐵路

此類線路最初建設的是以國鐵的等級進行建設，因此線路走向和車站設置上可能有避開建成區、大站距的特點，在上海與國鐵進行合作後才開行通勤列車，甚至為此改建沿線車站，開行後由國鐵運營。已開通的包括金山鐵路。未來可能開行浦東線、滬寧線、滬杭線、滬通線等。

## 線路規劃

上海軌道交通市域線的建設名義線路與實際運營時的交路不完全相同，通過開行多種跨線車的形式，使得嘉閔線（包括滬寧聯絡線、滬杭聯絡線）、機場聯絡線及規劃寶嘉線的運營交路組合達到了 6 種。

### 建設項目規劃

根據《上海市城市總體規劃（2017-2035）》，上海到 2035 年前，要建成 2 條聯繫重要交通樞紐、重點功能區和 2-3 條深入中心城內部、貫穿主城區重要客流走廊的軌道快線，更新利用南何線、北楊線、何楊線以及專用線等現狀通道。建立 9 條主城區聯繫新城、核心鎮、中心鎮及近滬城鎮的射線，在新城、核心鎮和中心鎮之間構建 10 條左右聯絡線。形成由 21 條線路、1000 公里組成的公共運輸骨架。此外，通過市域樞紐節點轉換和部分區段的跨線直通運行，實現多模式軌道交通系統之間的互聯互補。。

也有部分線路，如滬蘇嘉、蘇錫常、蘇淀滬、滬嘉、示範區線等屬於市域鐵路，但未在上海 2035 總規中。

下表以預定通車時間或階段排序。

#### 項目投資金額一覽

 

### 運營交路規劃

根據參考資料，假設嘉閔線（包括滬寧聯絡線、滬杭聯絡線）、機場聯絡線及規劃寶嘉線建成後（滬寧聯絡線、滬杭聯絡線及寶嘉線的建設規劃尚未獲得批覆），會開行以下共 6 種交路。：

* 春申路 - 金園五路 - 滬寧鐵路
* 春申路 - 豐茂路 - 寶嘉線
* 虹橋 - 太倉
* 虹橋 - 春申路 - 滬杭鐵路
* 上海東 - 虹橋
* 上海東 - 嘉定北

## 注釋

## 參考資料

## 參見

* 上海地鐵
* 對接的軌道交通：蘇州軌道交通、嘉興軌道交通

## 外部連結

* 上海市軌道交通近期建設規劃 (2017-2025) 環境影響評價第二次公示（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）