世界一流大学和一流学科建设

**世界一流大學和一流學科建設**，簡稱**雙一流**，是中華人民共和國自 2015 年開始實施的高等教育政策，目標是在 21 世紀中葉建成高等教育強國。2017 年 9 月 21 日，教育部公布了高校建設名單，共有 140 所高校的 465 個一流學科入選。2022 年 2 月 14 日，經國務院批准，第二輪「雙一流」建設高校及建設學科名單由教育部、財政部、國家發展改革委印發，新增 7 所高校入選「雙一流」建設行列，「雙一流」高校數量共計 147 所。

「雙一流」更加強調學科（群）建設，通過世界一流學科的建設帶動世界一流大學整體建設，最終將「雙一流」高校整體建設成為世界一流大學。

## 背景

1990 年代，中華人民共和國相繼實施「211 工程」和「985 工程」，部分高校與專業學科取得重大發展，高校的實力增加。但是這兩項工程存在入選高校身份固化、競爭缺失、重復交叉、高校資源不均等問題，有改變計畫、加強資源整合的需要。

從 2007 年 —2014 年，中華人民共和國教育部每年都會在工作要點中提及「985 工程」和「211 工程」，其中 2013 年首次談到了「加快建設一流大學和重點學科」，自 2014 年起的工作要點中都談到了「雙一流」建設，而自 2015 年起的工作要點中已不見「985 工程」和「211 工程」。

## 歷史

2015 年 8 月 18 日，中共中央總書記習近平主持的中共中央全面深化改革領導小組第 15 次會議審議通過《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》。2015 年 10 月 24 日，國務院印發《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，自 2016 年起針對大學以及學科建設明確提出了「雙一流」的任務要求，分三個階段制定了時間表，通過世界一流學科的建設帶動世界一流大學的建設，其中將「基本建成高等教育強國」的最終目標節點定於 21 世紀中葉。

2016 年 2 月 4 日，教育部印發《教育部 2016 年工作要點》，要求加快一流大學和一流學科建設，制訂「雙一流」實施辦法。2016 年 6 月 3 日，《教育部 國務院學位委員會 國家語委關於宣布失效一批規範性文件的通知》發出，決定根據《國務院辦公廳關於做好行政法規部門規章和文件清理工作有關事項的通知》（國辦函〔2016〕12 號）的要求，宣布失效一批規範性文件，其中包括《關於繼續實施「985 工程」建設項目的意見》、《關於補充高等教育「211 工程」三期建設規劃的通知》、《關於實施「重點特色學科項目」的意見》、《關於繼續實施「優秀學科創新平台」建設的意見》等。前兩份文件是 985 工程、211 工程建設的主要依據；後兩份文件被視作非 211 工程院校獲得重點扶持的紅頭文件。2016 年 6 月 29 日，針對宣布部分「985 工程」與「211 工程」文件失效，教育部表示，將對新時期高等教育重點建設作出新部署，985 工程、211 工程、優勢學科創新平台還有特色重點學科建設等，這些重點特色建設項目都將納入「雙一流」。目前教育部等部門正研究制定實施辦法和配套政策，於 2016 年內啟動「雙一流」建設。

### 第一輪建設

2017 年 1 月 25 日，教育部、財政部、國家發展改革委印發《統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法（暫行）》，提出每五年一個建設周期，2016 年開始新一輪建設，建設高校實行總量控制、開放競爭、動態調整，同時該《辦法》還提出設立世界一流大學和一流學科建設專家委員會。2017 年 3 月 12 日，第十二屆全國人民代表大會第五次會議新聞中心舉行記者會，邀請教育部部長陳寶生就「教育改革發展」的相關問題回答中外記者提問。陳寶生表示，「雙一流」要建設世界一流大學、一流學科，其定性是「中國特色、世界一流」，標準是中國特色和世界一流的有機融合，「雙一流」建設不是「985 工程」、「211 工程」的翻版、升級版、山寨版；部屬高校和地方高校在「雙一流」遴選範圍中是平等的，分為「大學」和「學科」兩類進行遴選，通過「競爭優選、專家評選、政府比選、動態篩選」產生，高校和學科通過競爭，經世界一流大學和一流學科建設專家委員會評選形成初步名單，由政府根據服務於國家戰略來比選確定，確定後的名單不像「985 工程」、「211 工程」那樣是終身制的，而是有周期性的動態篩選。2017 年 9 月 21 日，教育部、財政部、國家發展改革委公布了世界一流大學和一流學科建設高校及建設學科的名單。共有 140 所高校、465 個學科入選「雙一流」名單。

2021 年 12 月 17 日，中共中央總書記、國家主席、中央全面深化改革委員會主任習近平主持召開中央全面深化改革委員會第二十三次會議，審議通過了《關於深入推進世界一流大學和一流學科建設的若干意見》。

### 第二輪建設

2022 年 2 月 8 日，教育部在官網發布 2022 年工作要點明確提出「逐步淡化一流大學建設高校和一流學科建設高校的身份色彩」，將**一流大學建設高校和一流學科建設高校**統稱為 **「雙一流」建設高校**。

2022 年 2 月 14 日，經中央全面深化改革委員會第二十三次會議審議通過，《關於深入推進世界一流大學和一流學科建設的若干意見》由教育部、財政部、國家發展改革委印發。經國務院批准，「雙一流」建設高校及建設學科名單更新公布。根據第二輪「雙一流」建設高校及建設學科名單，新增 7 所高校入選「雙一流」建設行列，「雙一流」高校數量共有 147 所，另外其中 15 所高校的 16 個雙一流學科被警示或撤銷。

## 內容

### 目標

根據《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，各個大學將通過一流學科的建設帶動大學整體的發展並最終建成世界一流大學，統籌推進一流大學和一流學科建設將分三步走：

1. 2020 年，若干所大學和一批學科進入世界一流行列，若干學科進入世界一流學科前列。
2. 2030 年，更多的大學和學科進入世界一流行列，若干所大學進入世界一流前列，一批學科進入世界一流學科前列，高等教育整體實力顯著提升。
3. 21 世紀中葉，一流大學和一流學科的數量和實力進入世界前列，基本建成高等教育強國。

### 特色

2016 年 6 月，教育部官員表示，「雙一流」建設的評審標準、資金分布將更注重學科建設，而不是像「985 工程」、「211 工程」那樣向確定的高校撥款，在遴選上加入滾動淘汰機制，「雙一流」建設方案將給之前未入選「985 工程」、「211 工程」的高校機會，而且以前入選「985 工程」、「211 工程」的高校也不一定會被列入「雙一流」建設。但在最終名單中，原 985 工程高校均進入了一流大學建設名單，原 211 工程高校均至少有一個學科進入一流學科建設名單。

## 名單

### 第一輪

### 第二輪

共有 147 所學校入選，其中新增了山西大學、湘潭大學、南京醫科大學、華南農業大學、南方科技大學、廣州醫科大學、上海科技大學 7 所高校，沒有高校退出，但有 15 所高校的共 16 個學科被警示或撤銷。

與上一輪相比，第二輪建設名單最大的區別是不再區分一流大學建設高校和一流學科建設高校，亦不再有「A 類 B 類」的區分。

#### 警示

## 注釋

## 參考文獻

## 參見

* 專科層次院校：中國特色高水平高職學校和專業建設計劃（「雙高」計劃）
* 中國大陸已廢止的高校建設工程
  * 985 工程
  * 211 工程
  * 高等學校創新能力提升計劃（2011 計劃）
* 其他地區類似計劃
  * 台灣邁向頂尖大學計劃
  * 德國大學卓越計劃