中国－新加坡关系

**中國 — 新加坡關係**（英語：China–Singapore relations）即歷史上的中國和新加坡、以至現在中華人民共和國與新加坡共和國之間的雙邊關係。上述關係不遲於南北朝梁朝時期開始；據清代文獻記載，當時已有華人在新加坡安葬。1819 年新加坡開埠以後，來自中國的華人相繼前往新加坡謀生，當地華僑甚至為其後的共和革命和抗日戰爭出力。此外，清代和中華民國都曾經在新加坡設立使領館。

中華人民共和國成立後，雖然中國大陸與新加坡的經濟往來尚未斷絕，然而由於中國共產黨政權支持馬來亞共產黨及社會主義陣線的鬥爭，以及李光耀在 1965 年新加坡獨立後，打擊共產主義等意識形態，甚至抑壓華文的關係，中方批評新加坡當局是「帝國主義的走狗」。但 1970 年代末以來，中華人民共和國實行改革開放後態度改變，與新加坡的關係不斷改善，不過兩國直至 1990 年中國與印尼復交後不久才正式建交。新加坡是最後一個與北京當局建交的東協創始成員國。中國大陸與新加坡之間的貿易後來迅速地發展，雙邊貿易總額也不斷攀升。

新加坡和中國一直都有密切的來往，中國大陸是新加坡最大的貿易夥伴（自 2013 年起），也是最大的旅客來源地（2018 年起）。由於中國影響力擴大等原因，中國和新加坡都非常重視和肯定中新關係，新加坡支持中國的一帶一路倡議，兩國在國防、經貿、文化、教育等領域也有廣泛的合作關係。

兩國關係曾因新加坡支持美國重返亞太、在南海爭端上偏向東協、繼續與台灣進行軍事合作等事件而出現波瀾。然而，新加坡支持中國的和平發展以及它在該地區的建設性參與，又認為其與中國的「共同利益遠遠大於偶爾產生的意見分歧」。身為東南亞國家協會的成員國，新加坡承諾將繼續促進中國和東協的合作關係，並在 2017 年擔任東協同中國關係協調國，調解中國政府與東協之間的分歧。此外，新加坡等東協成員國也和中國合作加強地區安全和打擊恐怖主義，並於 2018 年舉行首次聯合海上演習。

## 歷史

### 古代

東南亞史學家許雲樵認為，三國時期的旅行家康泰南宣國化期間途經的蒲羅中，就是現代的新加坡。不過這個說法被饒宗頤等學者質疑。

清代顏斯綜編著的《南洋蠡測》曾提及新加坡，並指出當地「有唐人墳墓，碑記梁朝年號及宋代咸淳」。

### 近代

英屬馬來亞時期，很多中國人為了脫離貧窮和逃避戰爭而移居到新加坡，並於當地就業。多數新加坡華人的家鄉位於華南的福建省、廣東省和海南島。。清朝曾設立駐新嘉坡領事（1877 年－1912 年），轄區更一度擴張到海峽殖民地。

獨立前的的新加坡由英國統治，當時英國曾一度與中華民國存在著外交關係。中華人民共和國在 1949 年立國後，新加坡的主權在 1963 年被移交給當時與中華民國建交的馬來西亞。

### 新加坡獨立後

新加坡在 1965 年獨立後，沒有與中華民國或中華人民共和國建交。新加坡和中華民國開展了軍事交流，但是新加坡卻表示，在印尼與北京復交之前，不會與中華人民共和國建交。而《人民日報》、北京廣播電台則以「帝國主義的走狗」稱呼新加坡。在 1970 年代，中華人民共和國和新加坡開展了非正式的雙邊關係。隨後雙邊在 1981 年互設商務代表處。中國和新加坡之間的商業船班於 1985 年開通。中新兩國在 1990 年 10 月 3 日建交，而新加坡則成為最後一個正式承認中華人民共和國的東南亞國家。

中新關係隨著時任新加坡副總理的李顯龍於 2004 年以私人身份出訪台灣而陷於低潮。因為中華人民共和國認為所有國家都不應該與台灣當局建交，或進行所謂「非正式」的出訪。同年稍晚時，中國政府將雙邊關係擱置。但兩國的關係隨後因兩國簽署了有關自由貿易、教育、外國投資和科技的協議而逐漸得到改善。

進入 2010 年代後，新加坡支持中華人民共和國提出的一帶一路倡議，加入中國牽頭成立的亞洲基礎設施投資銀行，協助中國籌募一帶一路沿線國家基建項目所需的資金，兩國的雙邊貿易額也持續增長。同時，中國大陸的中國民族主義越趨高漲，官員開始指控個別國家的行為傷害中國人民的感情。另一方面，新加坡贊成美國對亞太地區的再平衡戰略，容許美國軍艦以新加坡為基地進行活動；中華人民共和國和中國大陸民間認為這是「制衡中國」的表現。此外，新加坡亦以航行自由、尊重國際法、促進東協各國團結為理由，以非聲索國的名義調停南海爭端。2016 年，兩國關係因為連串事件而陷入低潮：中國不滿新加坡干涉南海爭議，至 9 月，人民日報社主辦的小報《環球時報》及其總編輯胡錫進曾經指控新加坡在南海仲裁案中選擇靠攏菲律賓和越南，在不結盟運動會議上附和菲律賓的立場，而且准許美國空軍在新加坡設立基地，對付中國。為此新加坡駐華大使羅家良曾與胡錫進展開筆戰。此外，2016 年 11 月香港海關以缺乏相關證件為由，扣押一艘從高雄港出發，載有 9 輛隨星光部隊返新的泰瑞克斯裝甲車的貨船後，中國也表明反對新加坡繼續與台灣進行軍事交流；這 9 輛裝甲車直到翌年 1 月才歸還給新加坡。2017 年，兩國重啟新中雙邊合作聯合委員會會議，李顯龍亦於 9 月應邀訪華，與中共中央總書記兼國家主席習近平會面，重申新中兩國的友好關係。自此雙邊關係開始改善。2023 年 4 月 1 日，中國、新加坡宣佈兩國關係提升為全方位高質量的前瞻性夥伴關係 。

## 現況

### 軍事交往

中華人民共和國國防部部長和新加坡國防部長在 1997 年開始互訪。至 2008 年 1 月，兩國簽署《防務交流和安全合作協議》（Agreement on Defence Exchanges and Security Cooperation），確立中國人民解放軍和新加坡武裝部隊既有的交流安排（包括互訪、參加課程及講座、以及港口訪問），這份協議在 2019 年更新。截至 2019 年，兩國陸軍已舉行了 4 次聯合演習，每次演習的舉行場地互相交替。第一次演習於 2009 年 6 月在廣西壯族自治區桂林市舉行，第二次演習於 2010 年 11 月在新加坡舉行，均為反恐演習，解放軍和新加坡武裝部隊各派出 50 人參與。2014 年在江蘇省南京市舉行的第三次演習把範圍擴大到常規步兵作戰，而 2019 年在新加坡舉行的第四次演習中，雙方派出的人數增加到約 120 人。兩國海軍已於 2015 年和 2021 年舉行了兩次聯合演習，並擬於 2023 年舉行「中新合作 - 2023」海上聯合演習。解放軍和新加坡國防部亦於 2008 年召開首次防務政策對話，討論地區形勢等關乎雙邊利益的議題，以及兩軍的交流安排；截至 2019 年，這次對話會已經進行了 7 次。未來兩國將設立防長之間的定期對話機制。在多邊合作方面，中華人民共和國和新加坡都有派出海軍打擊索馬利亞海盜，也是東協防長擴大會（ADMM-Plus）的成員國。中華人民共和國國防部部長會前往新加坡參加香格里拉對話會，新加坡國防部長也會前往北京參加北京香山論壇。

新加坡缺乏足夠的土地建設軍事設施，因此在 1975 年與中華民國簽署協議（即星光計劃），展開軍事合作。新加坡在台灣設立軍訓設施，派軍人、戰車到台灣受訓，中華民國也派出軍官協助新加坡組建軍隊。中華人民共和國曾在 2001 年向新加坡提出把他們的軍訓設施從台灣遷往海南省，但由於新加坡的盟友反對而作罷。

### 雙邊貿易

中國與新加坡之間的貿易在近年迅速地發展，而新加坡亦是與中國貿易總額最大的東協成員國 。

根據中國海關統計，在 2002 年，中國和新加坡之間的貿易總額達到 140 億 2000 萬美元。在 2003 年 1 月至 5 月，中新兩國的貿易總額為 69 億 5700 萬美元。根據新加坡政府統計，在 2009 年，中新兩國的貿易總額增長至 751 億新加坡元。

自 2013 年起，新加坡成為中國大陸最大的投資來源國，中國大陸也取代馬來西亞，成為新加坡最大的貿易夥伴。中國大陸官方統計顯示，2018 年中國大陸與新加坡的貿易總額為 828.8 億美元。中國大陸出口了 491.7 億美元到新加坡，主要貨物包括機電產品、礦產品，以及賤金屬及製品。同年新加坡出口了 337.1 億美元到中國大陸，主要貨物包括機電產品、化工產品、塑料橡膠和礦產品。

一些新加坡公司（例如嘉德置地）大舉進軍中國國內的市場，而其他新加坡公司，例如淡馬錫控股和新加坡航空都參與了對中國東方航空的投資。

中國和新加坡之間設有三個政府間合作項目：一是位於江蘇省蘇州市的蘇州工業園區，於 1994 年設立，經過 20 多年的建設，已經成為一個先進、清潔、宜居的綠色工業園區，成果顯著。二是位於天津市的中新天津生態城，於 2008 年設立，目的是建立一個有利環境，可持續發展的都市生活環境。三是「中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目」，於 2015 年 11 月設立，以重慶市為中心，配合一帶一路、「西部大開發」和「長江經濟帶」戰略，推進兩國在資訊科技、航空、運輸、物流、金融服務等方面的商貿合作。這三個項目由中國國務院副總理和新加坡副總理領導的新中雙邊合作聯合委員會統籌。另外，新加坡和廣東省在廣州也設有一個合作項目 —— 位於廣州市的中新廣州知識城，目的是建立一個集合各地人才的宜居城市，推動中國的知識型經濟。

2023 年 4 月 1 日，中新兩國共同簽署了《中華人民共和國商務部和新加坡貿易與工業部關於宣布實質性完成中國 — 新加坡自由貿易協定升級後續談判的諒解備忘錄》，確認實質性完成兩國自貿協定升級後續談判。

### 民間交流

優秀的中國人才可因為家庭、方便通行其他國家和成為新加坡的專才等原因而入籍新加坡。入籍新加坡的傑出華人有鞏俐和李連杰。在中國出生的新加坡桌球員有李佳薇、張雪玲、楊子和馮天薇。根據《中華人民共和國國籍法》第 9 條，中華人民共和國不承認雙重國籍，故此上述入籍新加坡的人士會自動失去中國國籍。

另外兩地均有部分藝人前往另一邊發展演藝事業。由中國前往新加坡的藝人，其中包括戚玉武、周穎及戴向宇。另外，新加坡藝人歐萱、王冠逸、林俊傑等均有在中國內地發展其部分演藝事業，其中王冠逸憑參演電視劇《延禧攻略》獲得中國內地觀眾一定關注。

### 旅遊

新加坡政府將中國歸類為層次一國家，持中華人民共和國護照之中華人民共和國公民可以通過新加坡當地聯繫人或鄰近的新加坡駐外使領館及授權代理處辦理電子簽證。簽證通常在 1 個工作日內簽發，電子簽證需在行前列印出來。如中華人民共和國公民同時持有背面欄位標有「SGP」字樣的亞太經合組織商務旅行證，可以免簽證進入新加坡並停留 60 天，並可在入境時使用專用通道。

自 2003 年 7 月 1 日起，中華人民共和國政府單方面給予持新加坡護照之新加坡公民免簽證入境待遇，停留不超過 15 天。若前往香港，可以免簽證停留 90 天，若前往澳門，可以免簽證停留 30 天。

2018 年，中國大陸有 3,416,475 人次訪問新加坡，使得中華人民共和國成為新加坡最大的旅客來源國。2018 年，新加坡有 978,000 人次訪問中國大陸，是中國第八大旅客來源國。

有鑑於 2019 冠狀病毒病疫情，中華人民共和國暫停實施對持新加坡護照之新加坡公民免簽證的入境待遇。

## 公眾意見

新加坡記者 Maria Siow 在 2020 年 7 月寫道，與中國的媒體敘述一致，她所接觸的中國大陸居民傾向於將新加坡看作是一個不容忍異議的單一黨國，但也被視為高效無腐敗，並對中國改革的過程中作出了很多貢獻，李光耀也被視為一位傑出的領袖。

根據 2020 年 11 月由李光耀公共政策學院和英屬哥倫比亞大學學者進行的調查，69% 的中國受訪者對新加坡持有好感。2022 年 3 月由歐洲區域發展基金會資助，由中歐亞洲研究所進行的調查也發現，大多數中國大陸受訪者對新加坡持有正面看法，並認為新加坡人對中國旅客友好。根據 2022 年由中國人民大學和《環球時報》研究中心進行的關於中國對東協看法的調查，當地受訪者將新加坡評為最具吸引力的東協成員。

根據 2022 年皮尤研究中心進行的調查，67% 的新加坡受訪者對中國持有正面看法。同年由中歐亞洲研究所進行的調查也發現，大多數新加坡受訪者對中國持有正面看法。

## 參見

* 中國－東協自由貿易區
* 香港與新加坡關係
* 印尼 — 新加坡關係

## 參考資料

## 外部連結