中国对阿尔巴尼亚共产政权的经济援助

**中華人民共和國－阿爾巴尼亞關係**（阿爾巴尼亞語：Marrëdhëniet Kinë-Shqipëri），指中華人民共和國與阿爾巴尼亞社會主義人民共和國、阿爾巴尼亞共和國的關係。阿爾巴尼亞是在 1960 年代早期中蘇交惡中在布加勒斯特會議上唯一完全支持中華人民共和國的東歐國家，中華人民共和國政府亦在 1958 年至 1978 年間，對阿爾巴尼亞進行了長期的經濟援助。 1978 年，中華人民共和國與阿爾巴尼亞社會主義人民共和國關係徹底破裂。阿爾巴尼亞勞動黨第一書記恩維爾・霍查去世後，拉米茲・阿利雅執政時兩國外交關係方才恢復正常。

## 歷史

### 建交初期

兩國政權建交於 1949 年 11 月 23 日。從 1954 年起，中華人民共和國對阿提供經濟援助。

1958 年 10 月 29 日，中共中央批准了陳毅、李富春的《關於加強對外經濟、技術援助工作領導的請示報告》。批示中說：「認真做好對外經濟、技術援助工作，是一項嚴肅的政治任務，也是我國人民對兄弟國家和民族主義國家的人民應盡的國際主義義務。」將對外經濟援助定位為政治任務。

在東歐社會主義陣營中處於弱勢的阿爾巴尼亞，在蘇聯與南斯拉夫爆發衝突後傾向蘇聯一方，支持史達林的政策，並得到了蘇聯的保護。但史達林逝世後，繼任蘇共中央第一書記的赫魯雪夫全面否定史達林的政策並與南斯拉夫修好，阿爾巴尼亞為了自身利益反對赫魯雪夫的做法。同一時期，中國也對赫魯雪夫的「蘇聯新政」提出批評，並與南斯拉夫斷絕外交關係。

### 建立緊密關係

1960 年 6 月 20 至 25 日召開的布加勒斯特會議，蘇聯共產黨和親蘇社會主義國家的共產黨或工人黨對中國發起攻擊。而選擇與中共站在同一陣線的阿爾巴尼亞勞動黨也受到蘇聯的指責。

會議開始前的 6 月初，中國共產黨領導人約見阿爾巴尼亞勞動黨領導人的時候，解釋了中蘇兩國共產黨間存在的意見分歧及自身意見。6 月 5 日至 9 日，世界工聯理事會第十一次會議在北京舉行，會議上蘇聯和中共政府意見發生分歧。6 月 17 日中蘇兩國工聯理事會代表團會面，蘇聯代表指責中共政府和阿爾巴尼亞公開中蘇兩黨分歧，企圖分裂國際共產主義運動。

6 月 20 日在布加勒斯特會議上，赫魯雪夫首先攻擊中共的政策，包括「支持史達林時代政策以顛覆蘇聯」、「大躍進等的國內政策錯誤」。在保加利亞與會者支持蘇聯的發言結束後，阿爾巴尼亞黨的發言人表示中蘇兩黨的分歧可以在討論中解決，並不應該放在這樣的會議上討論。並在此後的討論中明顯支持中共。

此後，阿爾巴尼亞更加傾向中國。蘇聯因此於 1961 年單方面撕毀對阿爾巴尼亞的經濟和軍事援助合同，拒絕其參加華約會議並最終與其斷交。而中國與阿爾巴尼亞的外交關係得以加強，周恩來總理訪問阿爾巴尼亞時，阿爾巴尼亞每次都會舉行 10 萬人以上的群眾歡迎集會，領導人經常全部出迎。阿爾巴尼亞領導人訪華時，除中共中央主席毛澤東外所有黨和國家領導人都到機場迎接，還組織百萬人級別的北京群眾夾道歡迎。

### 大規模經濟及物資援助開始

在兩國政府關係加強後，援助標準開始大幅度提升。在三年困難時期的 1961 年，中國向阿爾巴尼亞提供幾十萬噸糧食、時值 2.5 億元人民幣外匯的援款，以及 19 個成套項目。其中，部分糧食還是三年困難時期由於糧食短缺，計劃從加拿大購入。在阿方要求之下，中國政府下令將糧食從加拿大運往阿爾巴尼亞。1962 年七千人大會後，王稼祥建議中共中央對外援助「實事求是，量力而行」，被毛澤東點名批評。王稼祥被撤除銷了中聯部部長的職務。耿飈擔任阿爾巴尼亞大使時（1969 年左右），中國對阿爾巴尼亞經濟、軍事援助項目總值將近 90 億元人民幣，且造成了大量的浪費。在 1969 年，阿爾巴尼亞的非生產建設項目的投資占國家總投資的 24％，造成勞動力嚴重缺乏。而中國援助的機器和物料，被用作非生產用途（如水泥用作製作大量的紀念碑）和隨意擺放造成嚴重損耗。阿爾巴尼亞更用中國提供的機器及原材料生產大量劣質產品返銷中國。同時，中國在阿爾巴尼亞援建了鉻礦、鎳礦開採項目，為中國提供了鉻、鎳等當時稀缺的戰略物資，但也造成了生產過剩。

### 蜜月期

1966 年 10 月 25 日，阿爾巴尼亞勞動黨第五次代表大會召開，中國共產黨以毛澤東名義發出的《致阿爾巴尼亞勞動黨第五次代表大會的賀電》，內中稱「英雄的人民的阿爾巴尼亞，成為歐洲的一盞偉大的社會主義的明燈」。不久後，賀電的有關內容和段落還被編成「毛主席語錄歌」，在中阿兩國之間傳唱，歌名叫做《我們是真正的朋友》。

從此，關於阿爾巴尼亞的「一盞明燈」、「兩句唐詩」的說法在中國家喻戶曉。

### 關係出現裂痕至中斷

1969 年，毛澤東擔心蘇聯入侵中國，開始對美國外交有所緩和。阿爾巴尼亞則因中國總理周恩來與蘇聯部長會議主席柯西金會面，降低出席中華人民共和國建國 20 周年慶典的規格，引起毛澤東的不滿。兩國關係開始冷卻。在 1969 年雙方討論聯合聲明草案的過程中，阿方不贊成中方在聲明稿中寫上產生修正主義根源的建議。關於社會主義國家是否存在階級問題，雙方看法也不一致。

1970 年起，中國共產黨與阿爾巴尼亞勞動黨的關係漸漸陷入停滯。當中國在 70 年代初期打破外交孤立，中國共產黨中央委員會主席毛澤東和其他中共領導人開始重新考量對阿爾巴尼亞的援助。中國駐阿爾巴尼亞大使耿飈目睹阿爾巴尼亞的現狀，將阿爾巴尼亞大量浪費援助的情況寫信給外交部主管歐洲事務的副部長喬冠華，喬再轉交給毛澤東。毛澤東表揚了耿飈反映事實的做法。但援助並沒有中止，1970 年，阿爾巴尼亞要求中國援助 32 億元人民幣，最終獲得 19.5 億元人民幣的長期低息貸款。另一方面，阿爾巴尼亞勞動黨第一書記霍查領導下的地拉那開始提升其國際地位。阿爾巴尼亞與法國、義大利及新獨立的亞非國家展開了貿易談判，並在 1971 年與南斯拉夫和希臘恢復了正常關係。阿爾巴尼亞通過分散貿易渠道，改善外交和文化關係（尤其是和西歐國家），積極減小對中國的依賴。但阿爾巴尼亞沒有加入歐洲安全與合作組織，並拒絕參加 1975 年 7 月召開的赫爾辛基會議。

阿爾巴尼亞領導人不滿中國在 70 年代初期與美國恢復友好關係，地拉那的報章和電台並未報導 1972 年尼克森訪華的消息。儘管如此，阿爾巴尼亞依然在聯合國大會提交關鍵決議草案，使得中華人民共和國取代中華民國在聯合國行使權力。1974 年 10 月，阿爾巴尼亞要求中國提供 50 億元人民幣的貸款，延期償還 1976 至 1980 年的貸款，並要求中方提供糧油援助。中國此時正處於文化大革命末期，只答應貸款 10 億元人民幣。阿爾巴尼亞國內掀起聲討中國的運動，並拒絕提供中國需要的原油和瀝青。1975 年，兩國又簽訂一批長期無息貸款議定書。

1976 年毛澤東逝世後，霍查對中阿關係依舊保持樂觀。但在 1977 年 8 月，新任中共中央主席兼國務院總理華國鋒稱將以三個世界理論作為新的外交政策基礎。霍查將其視為中國聯美抗蘇，謀求在第三世界和不結盟國家中稱霸的途徑，並表示堅決反對。1977 年 8 月 30 日－9 月 7 日，南斯拉夫總統狄托訪問北京，受到中共新領導層的歡迎。阿爾巴尼亞勞動黨隨即宣布中國為類似蘇聯和南斯拉夫的修正主義國家。中國亦感到難以滿足阿爾巴尼亞龐大的援助要求，雙方關係跌入冰點。1978 年，鄧小平決定停止對阿爾巴尼亞的援助。7 月 13 日，中國外交部發布《中國外交部關於被迫停止對阿爾巴尼亞援助和接回專家問題的照會》，正式宣布終止對阿爾巴尼亞援助。阿爾巴尼亞政府最高領導人兼勞動黨第一書記恩維爾・霍查自此全面反對中國政府。

### 恢復關係

自 1979 年起，阿爾巴尼亞中斷了與中國的一切貿易、文教、科技關係，僅僅保留了大使級外交關係。中阿關係這種「冬眠」的狀態一直持續到 1983 年。1989 年 11 月 23 日，兩國簽訂建立中阿經濟技術合作混合委員會的協定。1991 年 1 月，阿爾巴尼亞外長馬利列訪華，這是自 1978 年中阿關係惡化後首位到中國訪問的阿爾巴尼亞政府高級官員，但當時阿爾巴尼亞的共產主義政權已面臨瓦解。

### 東歐劇變後

在勞動黨執政結束以後，阿爾巴尼亞社會主義人民共和國改名為阿爾巴尼亞共和國，兩國外交關係及經濟援助關係依然存在，在人文、衛生、地方等領域也有交流合作，不過最近兩國經貿交流已隨著兩國政治歧見開始呈減少狀態。

* 2001 年 2 月 9 日，中國進出口銀行和阿爾巴尼亞財政部簽訂買方信貸貸款協議，援助建設布沙特水電站。
* 2020 年 1 月，阿爾巴尼亞單方面允許中國公民持普通護照免簽證入境阿爾巴尼亞 90 天，但阿爾巴尼亞公民入境中國仍需提前辦理簽證。2023 年 1 月 16 日，中阿雙方簽署互免簽證協定，規定雙方公民在對方國家每 180 天停留不超過 90 天免辦簽證。

然而，阿爾巴尼亞外交政策與波羅的海三國類似，在阿爾巴尼亞政治制度由共產極權變遷至民主資本主義後便著重於發展西方和美國關係，加之對俄羅斯入侵烏克蘭、科索沃主權地位、伊朗駭客入侵阿爾巴尼亞網絡乃至對中國政府宣稱其在中國大陸和香港澳門有非常完善的保障人權等政治問題見解明顯不一，使兩國之間近年政治議題上的摩擦爭論不斷增加。

* 2006 年 5 月，阿爾巴尼亞應美國要求接收了 5 名關押在關塔那摩監獄的中國籍「東突」恐怖組織嫌犯。中華人民共和國政府認為這些嫌犯理應遣返中國，美國和阿爾巴尼亞的作法嚴重違反了國際法和安理會決議，並為此向美、阿兩國提出交涉，要求兩國將上述嫌犯遣返中國。
* 2008 年 2 月，科索沃宣佈脫離塞爾維亞獨立，阿爾巴尼亞政府便立即承認科索沃獨立，事後引起支持塞爾維亞的中國政府強烈不滿。
* 2010 年代中葉起，阿爾巴尼亞政府拍賣庫喬韋空軍基地所有由中共當年捐贈的戰機，以讓美軍進駐該基地用作北約防範中俄的軍事訓練，事件也引起不少中國大陸人批評阿爾巴尼亞。
* 2020 年 10 月，阿爾巴尼亞政府和其他 38 個聯合國成員國（如克羅埃西亞、立陶宛等）聯署支持由德國駐聯合國大使赫斯根提出的嚴重關注香港及新疆情況法案，該法案主要內容為讉責中國打壓香港反送中運動和新疆維吾爾人權被侵害。
* 2021 年 6 月，阿爾巴尼亞政府與美國政府簽署一系列備忘錄，阿爾巴尼亞政府正式跟隨英國、澳洲、加拿大一樣宣佈不再使用華為在內的所有中國公司電信運營商。
* 2021 年 12 月，科索沃政府因不滿中共政府在香港和新疆宣佈外交抵制北京冬奧，得到阿爾巴尼亞執政社會黨政府和大部分反對黨全力支持。
* 2022 年 2 月起，俄羅斯入侵烏克蘭戰爭爆發，阿爾巴尼亞駐聯合國代表發起多次制裁俄羅斯和北韓政府議案，相對親俄親北韓的中國政府對此頗有微言。
* 2023 年 2 月，時任阿爾巴尼亞總理埃迪拉瑪在日本外訪時當面向日本日經亞洲記者表示，中國的一帶一路政策對阿爾巴尼亞來說是完全零好處也對阿爾巴尼亞的經濟發展沒有任何幫助，拉瑪更強調美國和歐盟才是阿爾巴尼亞最佳的經貿合作夥伴。

## 經濟

## 影響

在大躍進時期，中國對阿爾巴尼亞的糧食援助直接減少了本國糧食數量。中國對阿爾巴尼亞的其它經濟援助，甚至超過了本國的生產力和生活水平，如耿飈 1969 年時計算，從 1954 年以來中共給阿爾巴尼亞的經濟、軍事援助將近 90 億元人民幣。當時阿爾巴尼亞總人口才 200 萬，平均每人達 4000 多元人民幣，當時中國的人均年收入不過 200 多元。對阿爾巴尼亞的援助實際上給政府帶來了沉重負擔。

與中國關係破裂，使得阿爾巴尼亞缺少外國保護。阿爾巴尼亞拒絕了美國和蘇聯恢復正常關係的努力，同時擴展與西歐及開發中國家的外交關係，並開始將自力更生作為國家經濟發展的基本策略。這場風波以及三個世界理論的爭論分化了世界反修正主義運動。多數反修正主義政黨支持阿爾巴尼亞勞動黨，其它政黨則對此存在爭議。這種觀點和理論被稱為霍查主義。而阿爾巴尼亞勞動黨的盟友主要分布在非洲、土耳其和拉丁美洲，包括巴西共產黨和提格雷馬列主義聯盟。

## 協定

## 參考文獻

## 參見

* 阿爾巴尼亞建交列表
* 阿爾巴尼亞外交

## 外部連結

* 中華人民共和國駐阿爾巴尼亞共和國大使館官方網站（簡體中文）（英文）（阿爾巴尼亞文）
  * 中華人民共和國駐阿爾巴尼亞共和國大使館經濟商務處官方網站 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）（簡體中文）