中共十八大后的反腐败

**中共十八大後的反腐敗**，又稱**習近平反腐**、**習王反腐**、 **「打虎拍蠅獵狐」行動**，指 2012 年 11 月中共十八大後，以中國共產黨時任總書記習近平為首的中華人民共和國第五代中央領導集體力圖懲治政治腐敗，以中共中央紀委連續對多名高層級的違紀違法黨政機關領導幹部及解放軍將領、國有企事業單位負責人進行審查調查為開端，全國上下各級中共紀檢和政府監察部門查處各層級眾多違紀違法中國共產黨黨員領導幹部。此外對副部級及以上官員的任何懲處都需經習近平本人確認。

目前，中共十八大後被公開查處者中已包含有 1 名正國級、6 名副國級、2 名軍委委員級、數十名正部級、數百名副部級。第十七屆中共中央政治局常委、中央政法委書記的周永康被立案審查，打破了外界對反腐敗工作所常有的所謂「刑不上常委」（即不對擔任或曾任中共中央政治局常委的正國級領導人進行牽涉腐敗案件的調查或審判）的看法。中共十八大後，先後有徐才厚、周永康、郭伯雄、孫政才共四名中共中央政治局成員落馬。受習近平反腐行動的影響，中國大陸政府的廉潔指數得分逐年上升，由 2014 年的 36 分增加到 2021 年的 45 分，在 180 個政治實體的排名中也由 2018 年的 87 名上升至 2022 年的 66 名。

## 中共十八大後的黨風廉政建設

## 落馬官員

* 中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會向中國共產黨第十九次全國代表大會的工作報告中披露：十八大以來，經黨中央批准立案審查的省軍級以上黨員幹部及其他中管幹部 440 人。其中，十八屆中央委員、候補委員 43 人，中央紀委委員 9 人。「百名紅通人員」中已有 48 人落網。組織開展 12 輪巡視，共巡視 277 個黨組織，對 16 個省區市開展「回頭看」，對 4 個中央單位進行「機動式」巡視。
* 中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會向中國共產黨第二十次全國代表大會的工作報告中披露：五年來，中央紀委國家監委立案審查調查中管幹部 261 人。「百名紅通人員」已有 61 人歸案。組織開展 9 輪巡視，中央巡視組共巡視 282 個中央單位和地方黨組織。

### 中管幹部

下表按涉案官員職級自高至低排序；職級相同的，按照中國共產黨中央紀律檢查委員會對外公布時間先後排序。

#### 十八大至十九大期間查處

 仍在處理中 已處理完畢並公布結果

#### 十九大至二十大期間查處

 仍在處理中 已處理完畢並公布結果

#### 二十大至二十一大期間查處

 仍在處理中 已處理完畢並公布結果

### 解放軍軍官和武警警官（副軍級及以上）

下表按涉案軍官職級自高至低排序；軍級相同的，按受調查時間排序。

 仍在處理中 / 處理完畢未公布結果 已處理完畢並公布結果

## 被判處死刑的官員

### 已執行

* 趙黎平（內蒙古自治區政協副主席）：故意殺人罪，受賄罪 2368 萬，非法持有槍枝、彈藥罪，非法儲存爆炸物罪
* 賴小民（中國華融資產管理股份有限公司原董事長、黨委書記）：受賄罪 17.88 億元（其中 1.04 億元未遂）、貪污罪 2513 萬元、重婚罪

### 尚未執行

* 李建平（內蒙古自治區呼和浩特經濟技術開發區黨工委原書記）：貪污罪 14.37 億元（其中 2.89 億元未遂）、受賄罪 5.77 億元、挪用公款罪 10.55 億元、縱容黑社會性質組織罪

## 各方評價

### 官方評價

* 2012 年 11 月 15 日習近平當選中共中央總書記、中共中央軍委主席後發表講話，以「打鐵還需自身硬」來表露反腐決心。17 日在中共第十八屆中央政治局第一次集體學習時，又以「物必先腐，而後蟲生」之說警示官員，並強調「腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國」。
* 2012 年 11 月 30 日，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在北京主持專家座談會，強調「信任不能代替監督。各級紀檢監察機關必須加強自身建設，努力建設一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的紀檢監察幹部隊伍。」
* 2018 年 12 月 13 日召開的中央政治局會議聽取了中央紀委工作匯報，會議指出：「黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央一以貫之、堅定不移推進全面從嚴治黨，黨內政治生態展現新氣象，反腐敗鬥爭取得壓倒性勝利，全面從嚴治黨取得重大成果。」
* 2021 年 6 月 28 日，慶祝中國共產黨成立 100 周年活動新聞中心舉辦第二場新聞發布會，中央紀委副書記、國家監委副主任肖培在回答記者提問時說，反腐鬥爭「取得壓倒性勝利並全面鞏固」體現在：已經構築起了黨統一領導反腐敗鬥爭的體制機制，確立了反腐敗工作的原則，形成了反腐敗工作的重要方針，構築了反腐敗的法治體系。中共十八大以來，各級紀檢監察機關立案審查案件 380.5 萬件，查處 408.9 萬人，給予黨紀政務處分 374.2 萬人。十九大以來有 4.2 萬名幹部主動投案。2014 年開展「天網」行動以來，從 120 個國家和地區追回外逃人員 9165 人，其中黨員和國家工作人員 2408 人，追回贓款 217.39 億元，「百名紅通人員」已有 60 名歸案。2012 年 12 月至 2021 年 5 月，各級紀檢監察機關共立案審查調查省部級以上領導幹部 392 人、廳局級幹部 2.2 萬人、縣處級幹部 17 萬餘人、鄉科級幹部 61.6 萬人；查處落實中央八項規定精神不力問題、「四風」問題 62.65 萬起。

### 正面評價

* 北京航空航天大學公共管理學院廉政研究所副所長杜治洲：網絡反腐提高了腐敗被發現的概率，這是網絡反腐目前發揮的最主要功能。「動用法律懲治不實的網絡爆料還是要慎重」，建議完善網絡反腐基本建設平台。
* 新華網刊出《網絡反腐也需要制度做「靠山」》一文，指出網絡反腐制度有待完善，如果只靠熱情的網民、知道內幕的網民激情反腐，而沒有制度來保障，即使喊破了嗓子，依然效果不佳。
* 新加坡《聯合早報》：雖然微博爆料的內容有時難免帶有偏激甚至戲劇性的誇張成分，但多名觀察人士受訪時指出，中國社會的網際網路輿論環境已發生不可逆轉的變化，微博和網絡平台已成為中國公眾監督政府職能的政治參與工具，相信可為中國反腐倡廉帶來正能量。
* 新華社稱：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質，鐵腕懲治腐敗，強化監督執紀問責，夯實制度體系，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的機制體制，推動形成了反腐敗鬥爭壓倒性態勢，凝聚了黨心，贏得了民心。
* 在中國內地民間的輿論場上（例如各大新聞客戶端關於反腐新聞的評論區，以及百度貼吧、天涯社區等論壇），絕大多數民眾對於中共十八大以來的反腐成績給予肯定態度，認為只有大力反腐才能「保證黨的純潔性和先進性，促進政治生態健康發展。」但亦有民眾訴求希望中紀委不僅僅關注省部級以上官員貪腐問題，更應該關注基層「蒼蠅」的小官腐敗和不作為，因為相關基層官員關乎老百姓的直接利益。民眾認為，由於中國地方政權存在嚴重的腐敗和權力濫用現象（例如強拆、城管和亂收費等），在大多數情況下地方腐敗的政府和基層官員對於老百姓利益的損害遠遠要大於中央政府（例如原河北省秦皇島市北戴河區供水公司總經理馬超群，僅僅為一縣處級官員，但貪腐金額卻高達上億元，甚至高於部分落馬的省部級官員）。
* 2020 年 7 月 8 日，美國哈佛大學甘迺迪政府學院阿什民主治理與創新中心發布報告《理解中共韌性：中國民意長期調查》，顯示自習近平反腐以來，71.5% 的民眾對反貪工作感到滿意。
* 第十四世達賴喇嘛丹增嘉措認為，習近平是「認真想解決腐敗和貧困差距等問題。」

### 負面評價

* BBC 報導習近平在 2013 年至 2016 年期間，以反腐敗的名義，清洗了軍隊中大量的高級將領，進行個人集權。2016 年，習近平藉推動軍隊改革，改變了解放軍的負責和指揮結構，在對手勢力被清除後，軍隊最高指揮權被習近平個人掌握。莫斯科高等經濟學院的中國軍事問題專家瓦西里・卡辛說，「習近平把解放軍變成了他的政治權力基礎。」
* 紐約大學律法學者孔傑榮指出習近平的的反腐運動成效十分顯著，但仍存在可疑的進行政治報復的跡象。
* 英國《金融時報》在 2016 年 10 月 10 日報導了最新的研究和統計分析結果，稱習近平高調的反腐敗行動，似乎並沒有達到預期的目標。反腐運動沒有改善反而有損中國共產黨的形象。對絕大多數公務員層面的黨員幹部來說，因貪腐而被嚴厲處罰的可能性仍然非常小。另外，一項新的研究認為，由於習近平的「反腐」，公眾開始把本地出現的貪贓枉法行為歸咎到中央政府而非地方當局。
* 紐西蘭奧克蘭大學研究員認為，大部分已發展國家會採取「高薪養廉」的政策來防止公營部門貪腐，但中國的基層公務員現時的收入尚未達到理想水平，長遠難以根本地解決源頭問題。
* 2016 年 12 月 6 日，人權觀察組織在香港發表報告，指出中國大規模反腐行動中經常存在刑訊逼供、秘密拘押等侵犯人權的現象。人權觀察中國部主任索非・理查森在聲明中說「習近平主席用侵犯人權和非法拘押的制度構建了他的反腐運動。然而，用酷刑逼迫認罪不僅不會終結腐敗，而且會讓人對中國司法體系喪失信心。」

## 參考文獻

## 外部連結

* 中央巡視工作專題 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 十九屆中央巡視工作 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 中央紀委國家監委網站（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 中央紀委國家監委匿名制舉報網站（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）

## 參見

* 以習近平同志為核心的黨中央
  * 習近平、中國共產黨第十八屆中央委員會、中國共產黨第十九屆中央委員會、中國共產黨第二十屆中央委員會、中央全面深化改革委員會
  * 王岐山、中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會
  * 趙樂際、中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會
  * 李希、中國共產黨第二十屆中央紀律檢查委員會
  * 中央巡視工作領導小組、中央巡視組
* 腐敗團伙案件：
  * 中央：孫力軍團伙
  * 地方：遼寧拉票賄選案
  * 地方：2014 年山西官場地震
  * 地方：內蒙古涉煤腐敗領域倒查二十年
  * 地方：秦嶺北麓違建別墅案 / 陝西千億礦權案
* 電視專題片：
  * 2014 年：作風建設永遠在路上
  * 2016 年：永遠在路上
  * 2017 年：打鐵還需自身硬、巡視利劍
  * 2019 年：一抓到底正風紀、紅色通緝
  * 2020 年：國家監察
  * 2021 年：正風反腐就在身邊
  * 2022 年：零容忍
  * 2023 年：永遠吹衝鋒號
* 相關影視作品：
  * 2017 年：人民的名義
  * 2020 年：巡迴檢察組
  * 2021 年：突圍
  * 2023 年：狂飆
* 專項行動
  * 黨的群眾路線教育實踐活動
    * 中央八項規定
  * 獵狐 2014 專項行動
  * 「天網」行動
  * 掃黑除惡專項鬥爭
  * 政法隊伍教育整頓

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