世界各国对2010年海地地震的反应

**2010 年海地地震**於協調世界時 2010 年 1 月 12 日 21 時 53 分 9 秒（海地當地時間 12 日下午 16 時 53 分 9 秒）左右發生，地震規模為芮氏規模 7.0。震央位於海地首都太子港以西南方 25 公里，即海地西部省萊奧甘附近，震源距離地表 13 公里左右。美國地質調查局已錄得一系列餘震，其中 5.0 以上有 10 次，較大餘震包括 5.9 餘震一次和 5.5 餘震一次。2010 年 1 月 20 日，海地首都太子港發生芮氏規模 6.1 地震為最大餘震。

國際紅十字會估計，受到地震影響的人口大約為 300 萬。海地政府估計有 25 萬座住宅和 3 萬座商業建築倒塌或嚴重受損。位於海地首都太子港的大多數建築均在地震中遭到損毀，其中包括海地總統府、國會大廈、太子港大教堂、中華民國駐海地大使館、醫院和監獄。

根據聯合國的相關報告，駐海地維和部隊總部駐地，海地太子港克里斯多福酒店在強震中損毀，大量聯合國維和工作人員在地震中下落不明，10 萬人被活埋。多國派遣救援隊伍前往海地救災及處理屍體。海地總統勒內・普雷瓦爾及夫人在地震中倖免於難，但普雷瓦爾證實，聯合國海地穩定特派團團長，赫迪・阿納比（突尼西亞人）在地震中不幸遇難。

許多國家響應了人道主義援助的呼籲，承諾提供資金並派遣救援隊伍。通信系統、海陸空交通設施、醫院和電網在地震中受損，阻礙了救援工作。太子港的太平間擠滿了數以萬計的屍體。

1 月 22 日，聯合國認為救援行動的緊急階段接近尾聲，次日，海地政府正式取消了對倖存者的搜尋。

## 該地區歷史地震背景

海地所處的伊斯帕尼奧拉島是地震活躍地區，歷史上曾多次經歷過破壞性地震。其中一次地震發生在 1751 年，當時伊斯帕尼奧拉島仍處在法國的殖民控制下。此外，在 1770 年時也發生過一次較大的地震。據來自法國歷史學家莫羅德・聖・梅里（Moreau de Saint-Méry，1750 年 - 1819 年）的資料記載，1751 年 10 月 18 日的地震發生以後，太子港「只有一座磚石建築物沒有坍塌」，但 1770 年 6 月 3 日發生的地震使「整個城市倒塌了」。

1842 年 5 月 7 日發生在海地北部城市海地角的一次地震摧毀了海地北部部分城鎮和鄰國多明尼加共和國部分地區。

1946 年，一次芮氏規模 8.0 的大地震襲擊了多明尼加共和國和海地，並引發了海嘯，造成 1790 人死亡，大量人員受重傷。

一份 1992 年的研究報告指出，海地處於地震活動末期的恩里基洛－芭蕉花園斷層帶（Enriquillo-Plantain Garden fault zone）上，這一地區的地震多由板塊的水平移動而引起。這個斷層帶從伊斯帕尼奧拉島中南海部一直延伸到牙買加，處於加勒比海和北美大陸板塊的交界處。雖然這個地區近幾十年來沒有重大地震活動，但是科學家幾十年來一直預測有發生芮氏規模 7.2 以上重大地震的危險，其破壞力類似於 1692 年牙買加地震。

2008 年 3 月，保羅・曼（Paul Mann）和一個 2006 學生研究小組在加勒比地區第十八次地質大會上提交了一份危險評估報告，特別註明了恩里基洛－芭蕉花園斷層帶的較大變形，由於過去 40 年間，這一斷層基本處於穩定狀態，所以小組建議「高度重視」這一變化，有可能引發芮氏規模 7.2 以上的地震。

海地的一份報紙《Le Matin》在 2008 年 9 月發表的一篇文章援引地質學家派屈克・查爾斯的評論指出，太子港處於發生地震的高風險地區。

海地是西半球最貧窮的國家。在 182 個國家和地區的人類發展指數排名中位居第 149，其應對重大災難的緊急救援能力極其有限，被聯合國糧食及農業組織列入「經濟脆弱」國家行列。另外，海地已遭受多次颶風襲擊，造成洪水泛濫和巨大損失，最近一次是在 2008 年，遭受了熱帶風暴法伊和颶風古斯塔夫的侵襲。

## 對基礎設施的破壞

地震對海地全國各地應對災難所需的基礎設施造成嚴重破壞，這包括首都的所有醫院；海陸空交通設施；和通信系統。太子港周圍的三個無國界醫生醫療設施也被波及，導致其中一個完全倒塌。

地震嚴重損壞了杜桑・盧維杜爾國際機場的控制塔。 太子港海口的損壞導致港口無法立即用於救援行動；由於地基薄弱，海口的集裝箱起重機嚴重傾斜。海地北部的戈納伊夫港口則仍在運作。

道路被碎片或路面破損堵塞。連接太子港和雅克梅勒的主要道路在地震發生十天後仍然被封鎖，阻礙了救援工作。

通信基礎設施遭到嚴重破壞，公共電話系統無法使用，海地最大的兩家移動電話供應商 Digicel 和 Comcel Haiti 都有報告它們的服務受到了地震的影響。

2010 年 2 月，海地總理貝勒里夫估計有 25 萬座住宅和 3 萬座商業建築遭到嚴重破壞，需要拆除。萊奧甘副市長報告該鎮 90% 的建築物被地震摧毀。許多政府建築物建築遭到破壞，包括國民議會、最高法院和太子港大教堂。總統府亦遭到嚴重破壞，總統和第一夫人安全無恙。其中一間太子港監獄也被摧毀，大約 4000 名囚犯得以逃脫。

太子港的大部分市政建築都被嚴重損壞。由於太子港沒有石油儲備，地震前亦很少有市政官員有工作用手機，使得通訊和交通非常困難。 

海地教育部長表示，教育系統已經「徹底崩潰」。全國大約一半的學校和太子港的三所主要大學受到影響。1300 多所學校和 50 所醫療機構被摧毀。

海地藝術界亦損失慘重；藝術品被毀，博物館和藝術畫廊遭到廣泛破壞，其中包括太子港的主要藝術博物館、藝術中心學校、聖皮埃爾學院和聖三一大教堂。

聯合國海地穩定特派團（MINUSTAH）在克里斯多福酒店的總部和世界銀行的辦公室均被摧毀。] 佔佔海地出口額三分之二的服裝業也受到嚴重影響，全國的製衣工廠均遭受結構性破壞。

## 地震後情況

普雷瓦爾總統和政府部長利用杜桑・盧維圖爾國際機場附近的警察總部作為他們的新行動基地，但行動基地的效能非常低。儘管總統和內閣每天都會與聯合國代表會面，但就救援工作的分工仍然存在混淆，截至 1 月 16 日，沒有一個團體組織過救援工作。政府將機場的控制權移交給美國，以加快和緩解因空中交通管制塔台受損而受阻的飛機升降。

太子港的太平間設施幾乎立即不堪重負。到 1 月 14 日，接近一千具屍體被放置在街道和人行道上。政府工作人員駕駛卡車收集數千具屍體，將他們埋在萬人坑中。在炎熱和潮濕的環境中，埋在瓦礫中的屍體開始腐爛並散發出異味。

太子港市長傑森 (Jean-Yves Jason) 說，官員們就如何處理大量屍體爭論了幾個小時。政府將許多人埋在萬人坑中，一些地上的墳墓被強行打開，以便將屍體堆放在裡面，還有一些屍體被燒毀。

## 地震傷亡

死亡人數為 27 萬人，地震使 48 萬人失去家園，370 萬人受災；另有國際紅十字會的數據稱：可能有超過 300 萬人受到影響。死傷人數在最初幾天急速增加的一個原因是醫療設施和人員的缺乏。醫療設施在地震中受到嚴重損害，外籍與海地當地醫療人員、警察、軍人也在死傷名單中。在地震發生不久後，包括海地駐美國大使拉蒙德・約瑟夫（Raymond Joseph）在內的海地政府官員隨即對國際發佈緊急援助請求。外國政府和非政府組織也緊急投入救災工作，但仍有眾多傷者在最初幾天因交通阻斷、無法到達醫療設施而死亡。

天主教太子港總教區總主教若瑟・繆特在地震中遇難。1 月 14 日已發現有 36 名聯合國工作人員與維和部隊工作人員在地震中遇難，另外還有超過 200 人失蹤，極有可能都被建築廢墟掩埋。

另外，也有許多外國人在地震中喪生，包括阿根廷、巴西、加拿大、中華人民共和國、多明尼加共和國、法國、德國、墨西哥、荷蘭、紐西蘭、西班牙、中華民國、英國、美國等多國公民。

在 1 月 16 日，一些報告指出，地震導致的死亡人數可能接近 20 萬人，另外還有 25 萬人在地震中受傷，其他的一些數字顯示，多達 100 萬的海地人現在無家可歸。

截至 1 月 22 日，根據海地政府的報告，確認死亡人數已經超過 20 萬人，直追 2004 年印度洋大地震和 1976 年唐山大地震死亡人數。

## 救援行動

### 1 月 12 日

1 月 12 日，海地於當地時間下午五時發生芮氏規模 7.3 大地震。阿根廷空軍野戰移動醫院，已在太子港部署，是部署在太子港的唯一仍然開放的醫療設施。同日，來自阿根廷的聯合國部隊所屬的直升機幫助轉移疏散嚴重傷員至多明尼加共和國首都聖多明哥。

### 1 月 13 日

由於許多醫院建築在地震中倒塌，截至 1 月 13 日，只有阿根廷軍事野戰醫院仍然在太子港，並正在努力地接收照顧數目龐大的傷員。

無國界醫生組織的報告說，至少有兩家醫院仍然處於良好狀態，他們的醫生將開始準備為需要緊急手術治療的約 500 人提供服務。

### 1 月 15 日

據報導海地政府人員已經從廢墟中清理出約 9000 具屍體，政府開始挖掘集體墳墓，將屍體埋葬在萬人坑中。來自 8 個國家的搜索救援隊正試圖尋找仍然被困在廢墟中的倖存者。受地震波及的地區交通仍未恢復，由於地震使當地港口設施遭到重創，運載救援物質的貨輪抵達海地後無法找到合適的地點靠岸或卸貨。另外，海地首都太子港機場停機位不足，不少飛機被迫在機場上空盤旋等待降落，已有數架飛機改飛其他地點，其中包括鄰國聖多明哥機場，然後通過崎嶇山路進行地面轉運。海地駐美國大使表示，太子港機場塔台倒塌，機場過於擁擠。飛行人員已接到通知，任何試圖降落太子港機場的飛機都至少需要盤旋等待一小時以上，而且機場已經無法提供飛機燃油。古巴為此已解除了空域限制，允許美國飛機為了節省時間，直航於美國和海地之間，運送重傷海地人到美國。

無國界醫生組織一份報告指出，該組織在海地的兩個醫院提供的醫療服務在當地的需求是「壓倒性」的。

雖然受到了地震的嚴重破壞，太子港的克里奧爾別墅酒店（the Hotel Villa Creole）已經被改造成了一個臨時醫院和媒體中心。

由於地震導致海地移動通訊服務極其不穩定，海地總統普雷瓦爾及海地政府官員們已開始使用衛星電話進行救援工作的組織協調。

1 月 17 日，所有政府建築物均下半旗致哀。

## 各國反應

* 澳洲：澳大利亞聯邦政府承諾 1,000 萬澳元援助。
* 加拿大：加拿大政府捐贈 500 萬加元援助，並捐出與民間捐款相同數目的捐款，目標是 1 億加元。加拿大政府並宣佈啟動「赫斯提亞」行動，當中包括派出一支災難援助應變小組、加拿大皇家海軍護衛艦「哈利法克斯號」、驅逐艦「阿薩巴斯卡號」、一架波音 C-17 環球霸王 III 及 2 架 CH-146 格里芬搜救直升機。
* 中華民國（臺灣）：海地是中華民國互設大使館的邦交國之一。中華民國政府與臺灣人民共捐助賑款約美金 1500 萬與約美金 400 萬的物資（合計總值約新台幣 5 億 4 千萬元）。
  * 政府在地震發生當天立即指派內政部消防署特種搜救隊 23 名成員、攜帶 2 噸裝備及 2 隻搜救犬，迅速前往海地馳援。政府另協調中華民國紅十字總會派遣的「緊急搜救醫療團」33 名成員於本月 15 日晚間啟程前往海地參與救援行動。台灣搜救隊成功救出一名聯合國法籍職員和一名聯合國海地籍警衛。衛生署「臺灣國際醫衛行動團隊」（IHA）及國防部醫療小組共約 18 人、「國際合作發展基金會行動醫療團」15 人亦前往海地協助當地災民，提供緊急公衛醫療協助。臺灣台灣路竹醫療和平會義診團則由會長劉啟群率醫護志工人員一行 68 人（包括 3 名在臺灣就讀醫學院的海地留學生），前往多明尼加及海地邊境所設置的緊急醫療中心，為海地災民提供即時醫療救助。
  * 中華民國外交部亦於地震當日代表政府捐贈 20 萬美元，其後再追加至共 533 萬美元協助海地救災，提供 200 公噸的食米、收購 50 公噸糧食賑災。中華民國國防部並派出中華民國空軍 C-130 運輸機中轉美國亞利桑那州軍事基地加油後，經另一邦交國多明尼加轉往海地運送人道救援物資，這也是該國空軍史上最遠航程的海外飛航任務。
  * 外交部並統籌整合政府與民間醫療救援捐款、物資及人力，視海地情況及需要配合各國與聯合國人道事務協調廳（OCHA）之救援調度，提供必要而迅速的協助。中華民國紅十字會、台灣世界展望會、佛教慈濟基金會、法鼓山慈善基金會、富邦文教基金會、佛光山佛光會、和靈鷲山佛教基金會等共同募集緊急醫藥物資、食品、飲用水、衣物、毛毯、帳棚、照明設備和屍袋等，總計重量約 84 公噸，價值約新台幣 1,200 萬元。
  * 地震發生隔天，台灣網友也透過最適於廣為宣傳周知以發揮募捐效果的社群網站「臉書」（Facebook）上開設提供海地震災相關資訊及具公信力援助方式的群組「海地大地震 - 台灣行動網 Taiwan for Haiti」。
  * 中華民國總統馬英九於一月底參加宏都拉斯新任總統羅博就職典禮後，專機轉赴海地鄰邦多明尼加，除了運送十噸醫藥及救援物資，並會晤多國總統費南德斯與海地總理貝勒理福，在三邊會談中討論海地重建計畫。
* 中華人民共和國：中華人民共和國政府派出一支 68 人國際救援隊，攜帶 20 多噸物資、救援設備和 3 隻曾在汶川大地震中執行過救援任務的救援犬，於 13 日晚上 8 時 30 分從北京首都國際機場乘坐包機直飛海地首都太子港。成員包括救援人員、武警總醫院 15 名醫生、外交部、公安部工作人員和記者。1 月 16 日，另一架飛機運載了價值 1300 萬人民幣的 90 噸救災物資啟程馳援海地，救援物資包括藥品、帳篷、單衣、食品、飲用水等。。

海地當地有聯合國授權中國人民解放軍派駐海地的維和部隊，兩岸救難隊抵達海地支援時，當地解放軍維和部隊給予兩岸救難隊安全維護。

* 以色列：以色列外交部，派出一支包括醫生及救援人員的 220 人救援隊伍，乘坐 2 架帶備儀器、一個包括手術室戰地醫院的飛機前往海地。
* 牙買加：牙買加政府醫院宣佈進入戒備狀態，隨時接收受傷海地人民。手提電話網絡商 Digicel 捐出 500 萬美元給非政府救援組織。
* 瑞士：瑞士聯邦政府，派出一支隸屬外交部「發展及合作辦事處」的快速應變部隊，乘搭一架龐巴迪 CL604 挑戰者醫療專機，於 1 月 13 日早上由蘇黎世機場起飛趕赴海地。
* 美國：美國派遣美國陸軍第 82 空降師部分單位，與美國海軍卡爾文森號航空母艦在第一時間投入救災。在 1 月 13 日接到派遣命令後，卡爾文森號卸載艦上戰鬥機群，改載援助物資和 19 架直升機，隨即與護航艦全速趕往海地，並於 1 月 15 日抵達太子港外海，做為美軍救災直升機的基地。海軍另派安慰號醫院船與巴丹號兩棲攻擊艦前往海地，這兩艘船艦可提供共約 1600 床的醫療服務。歐巴馬總統承諾提供美元 $1 億的援助。2010 年 2 月，翻唱 We Are the World，藉以籌措救災費用。
* 英國：英國政府承諾 620 萬英鎊援助，並派出一支 71 人搜救隊，攜帶專業重型搜救儀器及 2 隻搜救犬。英女王伊麗莎白二世，向海地總統及受影響人民表示深切的難過、同情及哀悼。
* 聯合國：聯合國秘書長潘基文向在海地大地震中不幸遇難的海地人及聯合國維和人員表示誠摯的哀悼。聯合國從中央應急緊急基金中調撥 1000 萬美元支援該國救災行動，並派遣助理秘書長、前海地問題特別代表穆勒前往現場協調救援工作。1 月 19 日安理會一致通過第 1908 號決議，決定向聯合國海地穩定特派團增派 3500 名維和人員，其中包括 1500 名警察和 2000 名軍事人員，以支持海地地震後恢復、穩定和重建努力。
* 韓國：總共捐助了 1,300 萬美元，其中第一階段迅速捐助了 100 萬美元，第二階段提供了另外的 1,000 多萬美元。這些賑款約 3 分之 2 直接來自韓國政府的短期、長期援助款，其餘是由民間機構募款而得，之後民間組織又捐了 200 萬美元。
  * 人員支援部分，韓國行政安全部在災變後迅速派遣了 35 人的救援小組赴海地協助搜索、援救及醫療服務，並在首都太子港當地成立了獨立診所。2010 年 3 月，作為聯合國維和活動的一環，韓國國軍組成的甘雨部隊派遣了約 250 人至海地，在聯合國指揮下協助重建工作

## 外部連結

* 台灣救助海地震災，中華民國外交部。
* 香港政府新聞網：特區政府關注海地地震

## 參考資料