中央情报局

**中央情報局**（英語：Central Intelligence Agency，縮寫作 **CIA**，中文簡稱**中情局**）是美國主要的情報機構之一，主要任務是公開和秘密收集、分類國外政府、公司和個人政治、文化、科技等方面的情報，協調其他國內情報機構的活動，並把這些情報報告分享到美國政府各個部門的工作。它也持有大量特殊用途的軍事武器及設備，這些設備在美蘇冷戰時期用於干擾共產國家政府，例如蘇聯，此外也會針對推翻政府的組織進行資助，或刺殺對美國海外利益構成威脅反對者，例如瓜地馬拉的阿本斯和智利的阿連德。中央情報局總部設在維吉尼亞州的蘭利。中央情報局是美國情報體系中，唯一一個獨立的情報部門，其地位和功能與英國秘密情報局（俗稱軍情六處，MI6），蘇聯國家安全委員會（俗稱 KGB）和以色列情報特務局（俗稱摩薩德）等情報組織並稱。

## 歷史

中央情報局由當時美國總統杜魯門所簽署的 1947 年國家安全法，經美國國會通過而成立，以取代於 1945 年 10 月解散的戰略情報局。而早在 1944 年，戰略情報局創辦人威廉・唐諾文已向總統富蘭克林・德拉諾・羅斯福（小羅斯福）提議，建立一個由總統直轄的全新諜報組織。他說：「此局會採取明顯和隱密的手段獲取情報而同時提供情報分析，判斷國家情報目標及從所有政府機構搜集相關情報資料。」在他計畫下，一個強大，集中的文職機構將具有統合情報的職能。他亦建議此機構可擁有從事國外顛覆行動的權限。

儘管聯邦調查局、美國國務院及美國國防部反對，杜魯門總統於 1946 年 1 月成立中央情報組。其後在 1947 年經美國國會通過國安法（1947 年 9 月 18 日生效）之下，1947 年 9 月 18 日中央情報局正式成立，取代中央情報組。海軍少將羅斯科・希倫科特獲委任為第一任中央情報局長。

1988 年，老布希為首位參加競選並成功當選美國總統的前任中情局長。

## 組織

* 美國中央情報局局長，由總統提名，經參議院同意後任命，還擔任總統和國會的高級情報顧問，現任局長為威廉・約瑟夫・伯恩斯。
* 行動司、情報司、科技司、行政管理與後勤司、計劃與協調部等。

## 秘密活動

中央情報局涉及暗殺、綁架、爆炸、推翻外國政權等活動，最著名的幾次海外行動是：

* 1948 年，在義大利策劃資助基督教民主黨擊敗共產黨，使其執政義大利。
* 1949 年，盜竊蘇聯米格 - 15 型噴氣式戰鬥機的設計圖和飛行記錄。
* 1953 年，實施阿賈克斯行動推翻伊朗總理穆罕默德・摩薩台。
* 1954 年，策動阿馬斯推翻瓜地馬拉總統阿本斯。
* 1956 年，竊取並公佈赫魯雪夫在蘇共二十大上的秘密報告，引起東歐各國的騷亂。
* 1961 年，策動豬灣事件意圖推翻古巴共產黨政府未遂。其後幾十年一直策劃暗殺古巴革命領導人菲德爾・卡斯楚。
* 1962 年，南非政府在美國中央情報局的幫助之下將曼德拉逮捕入獄。
* 冷戰期間，參與組織和煽動在印尼、越南、寮國等國的秘密軍事行動；在非洲建立多個組織和策劃 50 多次政變。
* 1965 年，在印度尼西亞進行了一項名為「哈布林克」的行動。中情局間諜潛入了一個載有 S-75 防空導彈的倉庫中，從一顆導彈上卸下了導向系統，並偷運出來。
* 越戰期間，實施鳳凰計劃逮捕或暗殺越共地下成員。
* 1973 年，支持皮諾切特推翻智利總統阿連德，並支援拉丁美洲右翼軍事獨裁政權對左翼人士的暗殺行動。
* 1980 年，阿富汗戰爭期間，訓練聖戰者，向聖戰者提供武器彈藥及資金。
* 1980 年代初，培養一位波蘭陸軍司令部上校為中情局間諜。波蘭陸軍司令部的所有秘密行動計劃全部被上校泄露。
* 1990 年起，在境外綁架被視為恐怖份子的外國公民，並秘密押至第三國或美國本土利用酷刑進行審訊活動。
* 2003 年，在米蘭綁架一名埃及教長。義大利政府因此首度對此類行動採取法律措施。
* 2007 年 12 月，美國政府的一名高級律師在倫敦法庭上表示：境外綁架嫌疑犯的行為經過美國最高法院批准，因而是合法的。

## 無人機活動

歐巴馬總統時期 CIA 的無人機暗殺活動達到前任八倍，授權中情局展開「特徵空襲作戰」（signature strikes），根據行為模式與人際關係推論來攻擊未完全確認身份的「恐怖分子」。這直接導致多國無辜民眾死傷直線上升，歐巴馬後期發現此一現象的國際輿論反撲，於是 2016 年 7 月通過命令要求美國國家情報總監公布一份公開報告顯示無人機攻擊下平民死傷數字和論述，以此部分制約 CIA 的行動，雖然諸多國家對此報告數字誠實度有所質疑，然而此報告還是某種程度揭露了美國無人機暗殺行動。

根據倫敦新聞調查社的報告整理，2009 至 2015 年間美國承認在中東無人機暗殺約 4,200 人，其中約 800 人是平民被誤殺。唐納德・川普總統上台後開始大舉放鬆 CIA 無人機使用自主權，2017 年初川普造訪中情局向時任局長蓬佩奧表示，希望能採取「更激進」的空襲行動以打擊美國敵人，兩個月後川普將葉門與索馬利亞劃定為「戰事激烈區」在此處的無人機行動可不受歐巴馬條約原則管束。2019 年 3 月川普宣布無人機平民死傷數字報告廢除，因為「敵人也會閱讀，並用以對美國不利」，從此美國不再公布無人機暗殺行動中的平民死傷數。

## 歷任首長

杜魯門總統於 1946 年 1 月成立中央情報組。其後在 1947 年經美國國會通過國安法之下，1947 年 9 月 18 日中央情報局正式成立，取代中央情報組。

中央情報組時期

中央情報總監 時期

中央情報局時期

## 相關機構

1950 年代成立、在東南亞及越南戰爭期間多次支援隱蔽行動的「美國航空公司」即由中情局特別活動科運作，該單位於冷戰時期曾在臺灣管理支援美軍後勤的亞航公司。

1971 年以前，自由亞洲電台與自由歐洲電臺的部份資金來自中央情報局冷戰相關項目基金。有部分的評論家以及陰謀論者認為，CIA 除了在自由亞洲電台方面提供過資金支援以外，也對於美國國家民主基金會和無國界記者這兩個組織在資金上提供支援。

美國駐香港總領事館內設有美國中央情報局分站，並由美國海軍陸戰隊使館警衛隊把守。證實此傳聞的為揭露「稜鏡」計劃的前美國中央情報局人員愛德華・斯諾登。

## 軼聞

一直以來網絡中都有傳聞 CIA 為了資金在美國國外販賣毒品的傳聞。俄羅斯總統阿富汗問題特別代表、俄外交部亞洲第二司司長扎米爾・卡布洛夫就曾稱美國情報人員在阿富汗利用中情局飛機走私毒品。

中情局 2014 年 6 月 6 日加入了推特和臉書，並在推特推文「我們不會確認或否認這是我們第一條推文。」此舉被部分民眾撻伐中情局大規模監控推特所有使用者。《華盛頓郵報》表示「你只有這次能知道中情局追蹤（following）你。」而巴基斯坦前駐美大使哈卡尼則指出「中情局追蹤民眾多年，現在輪到大家反追蹤中情局了。」

2019 年 4 月 25 日，中情局發佈了首條 Instagram 動態，附上了一張辦公室照片，配文「I spy with my little eye」。據 CIA 發言人透露，開設 Instagram 帳戶是為招攬人才，吸引更多年輕人的關注，同時拉近 CIA 和普通民眾的距離。

## 參見

* 中情局對輿論的影響
* 美國參與的政權更迭秘密行動
* 美國在華間諜活動
* 2014 年中情局虐囚報告
* 聯邦調查局
* 國家安全局
* 中情局發布的《世界概況》（The World Factbook）
* IQT 電信
* 特務
* 美國陸軍情報支援特遣部隊（簡稱 ISA）
* 美國國家民主基金會
* 無國界記者

## 參考文獻

## 外部連結

* （簡體中文） 中央情報局 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* （英文） 中央情報局（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* （英文） 中央情報局的 Facebook 專頁 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* （英文）中央情報局的 instagram 帳戶
* （英文）中央情報局的 Twitter 帳戶 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* （英文） 《扼殺希望》（_Killing Hope_）的主頁 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館），一個不贊成中情局干涉歷史的頁面
* （英文） 記載中央情報局犯罪的一個實例