中华人民共和国与阿富汗关系

**中國－阿富汗關係**，是指歷代的中國和阿富汗政權之間的雙邊關係。

## 歷史

### 古代

阿富汗和中國的關係主要包含水果和茶葉的貿易，而這些貿易通過新疆和瓦罕走廊進行。

### 1940 年代至 1970 年代

在中華人民共和國成立以前，阿富汗王國於 1944 年和中華民國建交，並於 1945 年互設公使館。直到 1950 年為止。

中華人民共和國成立以後，當時的阿富汗王國政府於 1950 年 1 月宣布承認中華人民共和國政府，兩國之間於 1955 年 1 月 20 日建立了外交關係並互派了大使。1950 及 60 年代，中國和阿富汗兩國之間都遵循和平共處五項原則，和睦相處，平等相待，友好關係得到了進一步的發展。兩國的元首、總理、副總理都曾經進行過互訪。

1957 年 1 月，中華人民共和國國務院總理周恩來、副總理賀龍訪問阿富汗，是中阿關係史上中國領導人第一次訪阿。在訪問過程中，周恩來總理和賀龍副總理會見了阿富汗國王查希爾，並同首相達烏德、副首相阿里・穆罕默德、副首相兼外交大臣納伊姆舉行了三次會談。這次訪問增進了兩國間的相互了解，為兩國之間友好關係的發展奠定了基礎。同年 10 月阿富汗首相達烏德應邀訪華，訪問期間會晤了中國領導人毛澤東、朱德、劉少奇。此後，時任中華人民共和國副總理兼外交部長的陳毅於 1960 年訪問了阿富汗，8 月 26 日在阿富汗首都喀布爾簽訂了《中阿友好和互不侵犯條約》。1963 年 11 月 22 日兩國在北京又簽訂了《中阿邊界條約》。

1964 年 10 月，阿富汗國王查希爾及王后訪問中國會晤了中共中央主席毛澤東、中國國家主席劉少奇、中國國務院總理周恩來等中國領導人。1965 年 3 月，陳毅副總理兼外交部長再次訪問阿富汗，訪問期間同阿富汗方面簽訂了《中阿邊界議定書》、《中阿經濟技術合作協定》及《中阿文化合作協定》等相關協議文件。1971 年，阿富汗王國支持中華人民共和國恢復在聯合國的代表權。

1973 年 7 月 17 日，阿富汗前首相達烏德汗發動政變，廢黜了國王，宣布成立阿富汗共和國。同月，中國對阿富汗共和國的成立予以承認，並發表聲明表示希望「中阿兩國人民的傳統友誼和兩國間的友好關係繼續發展」。1974 年 12 月，阿富汗總統特使納伊姆應邀訪華，會見了周恩來總理、李先念副總理和喬冠華外長，雙方就國際形勢和加強中阿關係等問題進行了探討。1978 年 4 月 27 日，阿富汗前空軍副司令阿布杜爾・卡迪爾中校發動軍事政變，推翻達烏德政府，改國名為阿富汗民主共和國，成立最高權力機關革命委員會。阿富汗人民民主黨總書記努爾・穆罕默德・塔拉基為革命委員會主席（國家元首）兼部長會議主席（政府首腦）。5 月 7 日，中國政府承認了阿富汗新政府。

### 蘇聯入侵阿富汗

1979 年 12 月 27 日，蘇聯武裝入侵阿富汗。同月 30 日，中國政府發表了政府聲明，強烈譴責蘇聯對阿富汗的武裝入侵行徑。中國對在蘇聯支持下成立的卡爾邁勒政權不予承認，雖保留駐阿富汗使館（臨時代辦級），但不同卡爾邁勒政權發生正式的官方關係，僅有事務性、領事簽證等方面的關係，直至 1992 年 4 月，阿富汗納吉布拉政權垮台，游擊隊接管政權，改國名為阿富汗伊斯蘭國。中阿關係實現了正常化。但不久後阿游擊隊各派發生衝突，內戰加劇。出於安全考慮，中國於 1993 年 2 月撤離了駐阿富汗使館的全部工作人員，兩國間正常往來由此暫時中斷。在 2000 年坎大哈的會晤中，塔利班的領導人穆罕默德・奧馬爾對中國駐巴基斯坦大使陸樹林保證說塔利班不會「允許任何組織用其領土從事任何反對中國的活動。

### 九一一事件

九一一恐怖襲擊事件之後，美國、聯合國和北約推翻了塔利班政權。之後，中國於 2001 年 12 月，向阿富汗派出工作小組。工作組參加了阿富汗伊斯蘭國過渡政府的成立儀式，向過渡政府主席哈米德・卡爾扎伊遞交了中國政府的賀信。
2002 年 1 月，過渡政府主席卡爾扎伊訪華，分別會見了中共中央總書記江澤民和中國國務院總理朱鎔基。雙方簽署了中國向阿富汗提供 3000 萬元人民幣緊急物資援助和 100 萬美元現匯的換文。江澤民宣布中國政府將在今後 5 年內（2003 年－2007 年）向阿富汗戰後重建提供 1.5 億美元援助。同年 2 月 6 日中國駐阿富汗使館正式復館。5 月，中華人民共和國外交部部長唐家璇訪問阿富汗，會見了過渡政府主席卡爾扎伊、前國王查希爾，與阿富汗外長阿卜杜拉舉行了會談，雙方簽署中國向阿富汗方面提供 3000 萬美元無償援助的《中阿經濟技術合作協定》。11 月，阿富汗外長阿卜杜拉訪華，雙方簽署了中國向阿提供 100 萬美元物資援助的換文。12 月，中國和阿富汗的其他五個鄰國（巴基斯坦、伊朗、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦）一道與阿富汗政府簽署了《睦鄰友好宣言》，表示尊重阿富汗的主權和領土完整，支持阿富汗和平與重建。

2003 年 2 月，阿富汗過渡政府總統卡爾扎伊在出國訪問期間兩次過境中國。5 月，過渡政府副總統沙拉尼對中國進行了工作訪問，中國國家副主席曾慶紅與其進行了會談。此外，沙拉尼還分別會見全國人大常委會委員長吳邦國和國務院總理溫家寶。中阿雙方簽署了中國向阿富汗提供 1500 萬美元無償援助的《經濟技術合作協定》等三個合作文件。9 月，中國政府同阿富汗過渡政府及阿富汗的其他五鄰國共同簽署《<喀布爾睦鄰友好宣言> 簽署國關於鼓勵更緊密貿易、過境和投資合作的宣言》。

2004 年 3 月，阿富汗外交部長阿卜杜拉對中國進行了工作訪問。3 月底，中國外交部長李肇星參加了阿富汗問題柏林國際會議，宣布 2004 年向阿富汗提供 1500 萬美元無償援助，為阿富汗大選提供 100 萬美元物資援助，並免除阿富汗 960 萬英鎊債務。中方還與阿富汗的其他 5 個鄰國一道同阿富汗政府簽署了《喀布爾睦鄰友好禁毒宣言》。4 月，阿富汗大國民會議主席穆賈迪迪和該國文化部長先後到中國進行了訪問。6 月，中國國家主席胡錦濤在塔什干參加上海合作組織峰會期間會見了阿富汗過渡政府總統卡爾扎伊，就鞏固和加強中阿睦鄰友好和互利合作及阿富汗和平重建形勢交換了意見。11 月，胡錦濤主席、曾慶紅副主席分别致電祝賀卡爾扎伊和卡里姆・哈利利當選總統和副總統。12 月，中國外交部部長助理李輝作為中國政府特使出席了卡爾扎伊總統的就職典禮。

2005 年 1 月 20 日，是中國和阿富汗建交 50 周年紀念日。兩國領導人互致賀電，雙方各自舉行了慶祝招待會。中方為阿方郵政局印製紀念郵票，舉辦了中阿友好圖片展。4 月初，李肇星外長訪阿並出席了第三屆「阿富汗發展論壇」。4 月下旬，阿富汗副總統哈利利應邀出席博鰲亞洲論壇年會並同時對中國進行了訪問。6 月，阿富汗國家安全顧問拉蘇爾訪華。9 月，阿富汗第一副外長阿齊茲應邀到中國舉行外交磋商。12 月，中國外交部副部長武大偉赴阿富汗出席阿富汗區域經濟合作會議。2006 年 1 月，李肇星在赴倫敦出席阿富汗問題國際會議時，代表中國政府宣布 2006 年向阿富汗提供 8000 萬人民幣無償援助。2006 年 6 月，阿富汗總統卡爾扎伊對中國進行國事訪問，兩國元首共同簽署了《中阿睦鄰友好合作條約》，宣布建立全面合作夥伴關係，並發表聯合聲明。2008 年 8 月，阿富汗總統卡爾扎伊訪問中國，與中共中央總書記、中國國家主席胡錦濤會見，並參加了北京奧運會開幕式。2010 年 3 月，阿富汗總統卡爾扎伊對中國進行國事訪問，雙方發表聯合聲明。

2012 年，中阿建立戰略合作夥伴關係。2002 年至 2014 年卡爾扎伊擔任總統期間，7 次訪華或來華參會。2014 年 10 月，阿富汗總統加尼就任後，兩國高層保持了頻繁接觸，加尼首次出訪即是對中國進行國事訪問並出席在京舉行的阿富汗問題伊斯坦堡進程第四次外長會開幕式。2016 年 1 月 11 日，巴基斯坦、阿富汗、中國、美國關於阿富汗問題的四方機制首次會議在伊斯蘭瑪巴德舉行閉門磋商。這是四國就阿富汗和平與和解進程舉行的首輪對話。2017 年 6 月，中共中央總書記、中國國家主席習近平在出席上合組織阿斯塔納峰會期間與加尼總統舉行會見。12 月，李克強總理在出席索契上合組織總理會議期間與阿執行長阿卜杜拉舉行會見。3 月，阿長老院主席穆斯利姆亞爾來華出席博鰲論壇，張高麗副總理會見。9 月，阿第一副執行長穆罕默德・汗來華出席 2017 年中國 — 阿拉伯國家博覽會，全國人大常委會副委員長張平會見。同月，阿人民院議長易卜拉希米來華出席 2017 歐亞經濟論壇，汪洋副總理會見。2018 年 6 月，習近平在青島會見來華出席上合組織峰會的加尼總統。同月，阿第二副執行長穆哈齊克來華出席第 5 屆南博會，胡春華副總理會見。8 月，阿議會長老院主席穆斯利姆亞爾來華出席第 6 屆亞歐博覽會，胡春華副總理會見。9 月，阿第二副總統丹尼什來華出席第 3 屆敦煌文博會，孫春蘭副總理會見。10 月，李克強在出席杜尚別上合組織總理會議期間與阿執行長阿卜杜拉舉行會見。

### 塔利班重掌政權後

2021 年 7 月 28 日，阿富汗塔利班政治委員會負責人巴拉達爾與中國國務委員兼外長王毅在天津會見。同年，在美軍撤出阿富汗的末期，阿富汗塔利班發動迅猛攻勢，於 8 月 19 日宣布建立阿富汗伊斯蘭大公國。2021 年 9 月 7 日，阿富汗塔利班宣布成立臨時政府。儘管中國暫未承認塔利班新政府，但中國大使館仍駐留當地。9 月 8 日，中國國務委員兼外長王毅出席首次阿富汗鄰國外長會，表示為幫助阿富汗加強疫情防控，決定向阿富汗人民首批捐贈 300 萬劑新冠疫苗，並為其提供價值 2 億元人民幣的糧食、越冬物資、疫苗和藥品等人道主義援助。10 月 31 日，一批 45 噸重的阿富汗松子從喀布爾機場出發，並於次日抵達上海浦東機場，這是阿富汗伊斯蘭大公國首次與中國進行貿易。在松子出發時，代理副總理哈納菲等臨時政府官員在機場舉行簡單的剪彩儀式，中國大使王愚也參加送行；松子抵達中國後，出現在中國中央電視台直播《全球「進」貨季》中，由李佳琦和王冰冰向觀眾推銷。

2022 年 1 月 11 日，阿富汗伊斯蘭共和國駐華大使卡伊姆在推特上表示已辭職離任，並離開北京。

2022 年 3 月 24 日，在出席伊斯蘭瑪巴德的伊斯蘭合作組織外長會後，中國國務委員兼外長王毅訪問阿富汗，並在喀布爾同阿富汗臨時政府代理副總理巴拉達爾、代理外長穆塔基分別舉行會談。

2022 年 3 月 31 日，在第三次阿富汗鄰國外長會和阿富汗鄰國與阿臨時政府首次外長對話會結束後，中國國務委員兼外長王毅就記者提問外交承認的問題時，表示「希望阿富汗臨時政府在推動民族和解、更加包容建政、保障婦女兒童就業和教育權利等方面取得更多進展，尤其在打擊恐怖主義方面採取更加堅定態度，拿出更多可視性成果」、「隨著各方關切得到更有力回應，對阿富汗政府的外交承認將是一個水到渠成的事情」。

2023 年 4 月 12 日，中國外交部發布「關於阿富汗問題的中國立場」，文件表示將堅持「三個尊重」「三個從不」，支持阿富汗（塔利班政權）溫和穩健施政與和平重建。。

## 文化交往

近年來，阿富汗有少量留學生在中國學習。2005 年在中國留學的阿富汗學生共計 13 人。

1978 年，中國國務院召開會議決定編寫中外多國辭典，將《普什圖語漢語詞典》列在其中，並派赴留學生前往喀布爾學習普什圖語。經過 36 年的時間，翻譯家車洪才終在 2014 年編成了中華人民共和國第一本普什圖語的漢語辭典。

## 經貿關係

2021 年中國和阿富汗雙邊貿易額達 5.3 億美元，中國對阿富汗出口 4.8 億美元，阿富汗對中國進口 0.5 億美元，中國企業對阿富汗非金融類直接投資 282 萬美元。

## 圖庫

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## 參考資料

## 參見

* 瓦罕走廊
* 阿富汗外交

## 外部連結

* 中華人民共和國駐阿富汗伊斯蘭共和國大使館官方網站（簡體中文）（英文）
  * 中華人民共和國駐阿富汗伊斯蘭共和國大使館經濟商務處官方網站 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）（簡體中文）