上海市消防局

**上海市消防救援總隊**，是中華人民共和國上海市的消防救援機構，由中華人民共和國應急管理部與上海市人民政府雙重領導，承擔上海市內的火災撲救、搶險救援、消防監督等職責。

## 歷史沿革

### 1866 年至 1937 年

1866 年，上海公共租界工部局成立了**上海火政處**（英語：Shanghai Fire Brigade，又譯作：上海水龍公所），負責上海公共租界內的防火、救火工作。同年 7 月 20 日，成立了上海第一救火車隊（英語：The Shanghai Engine Company No.1），這是中國第一個現代消防隊；8 月，又成立了虹口第二救火車隊（英語：The Hongkew Fire Engine Company No.2）；1867 年 2 月，法租界金利源救火車隊併入火政處，變為第三救火車隊。1869 年 5 月 17 日，上海法租界救火會成立，並加入公共租界工部局火政處，被編為第六救火車隊。到 1871 年底，火政處已有 10 個救火隊（包括 2 個鉤梯隊、1 個搶救隊、7 個救火車隊）。1911 年，火政處始有專職處長。1919 年，火政處所屬消防隊均換裝了「馬達泵浦消防車」，實現了機械化。1919 年 12 月，火政處消防隊由義勇制改為僱傭制，並開始僱傭華籍救火隊員。到 1933 年，火政處共有消防隊 10 個，外籍職員 70 餘人，華籍職員 700 餘人。

1908 年 5 月，法租界救火會從公共租界工部局火政處獨立，設 3 個消防隊。1930 年底，法租界救火會解散，新成立**法租界公董局火政處**代替之，並改義勇制為僱傭制。到 1935 年，公董局火政處有外籍雇員 45 人、華籍雇員 127 人；到 1937 年，公董局火政處有消防車 20 輛。

19 世紀末 20 世紀初，上海城廂內外先後出現了 39 個救火社團組織。1905 年 11 月，上海城廂內外總工程局成立，其警政科下設有消防處。1907 年 8 月，**上海城廂內外救火聯合會**成立，形式上將各社團統一起來。1910 年 6 月，小南門警鐘樓落成，並作為救火聯合會之會所。1927 年，上海特別市成立，淞滬警察廳改為上海特別市公安局，在其第二科下設消防股，負責消防行政。1929 年 9 月，上海市政府公布《上海市公安局義勇消防事務督理規則》，通令各救火聯合會、救火會須接受上海市公安局監督指揮。到 1935 年，上海市有救火會 22 個，按地理位置分 10 個區；全市救火會共有泵浦消防車 34 輛、扶梯車 7 輛、自動扶梯車 1 輛，有義勇消防隊員約 900 人、雇員約 150 人。

### 1937 年至 1949 年

1937 年 8 月，日軍占領上海，租界成為「孤島」。1941 年，太平洋戰爭爆發，日軍進駐上海公共租界。1943 年，汪精衛政權收回上海公共租界和法租界，並將兩租界火政處改為**上海特別市警察局消防處**，將原救火隊改編為 9 個消防署，人員改為消防警察編制，消防處主要官員均為日本籍。

1945 年 8 月，日本投降，國民政府上海市警察局接收汪精衛政權的上海特別市警察局，仍設**消防處**。1946 年 3 月，成立**上海市警察局消防總隊**，與消防處並列，但受消防處監督、指揮。到 1948 年 10 月，上海市警察局消防處設 3 個科，消防總隊設 3 個科、2 個股，下轄 9 個區隊，共有消防警察 789 人，各種車輛 152 輛。1949 年初，上海市救火聯合會在上海市警察局消防處的支持下，重新成立了東、南、西、北四個救火聯合會，統轄 22 個救火會，共約 2,000 人。

### 1949 年以後

1949 年 5 月 27 日，中國人民解放軍占領上海。5 月 29 日，上海市軍事管制委員會接管上海市警察局消防處和消防總隊，成立**上海市公安局消防處**。消防處內設 5 科 11 股，設**消防總隊**轄 9 個區隊、1 個修理工廠，有消防警員 876 人、消防車 83 輛、救護車 9 輛、消防艇 1 艘。1950 年 11 月，上海市公安局發布《接辦滬東等民辦救火會公告》，由消防處接管 4 個區的民辦救火聯合會，共 26 支消防隊、517 人。

1952 年 9 月，上海市公安局消防處、交通處、刑事偵察處合併，成立治安處，下設**消防科**；消防總隊改編為**消防大隊**，轄 7 個區隊、22 個分隊。1953 年 9 月，消防科劃歸消防大隊，各公安分局治安科設立消防組。

1954 年 12 月，消防大隊改為**上海市公安局消防處**，撤銷區隊建制，分隊改為中隊，共有 26 個中隊。1956 年，消防處恢復區隊建制，仍設 7 個區隊，轄 19 個分隊，共有幹警 1146 人，消防車 111 輛。1965 年 5 月，上海市消防民警班長以下人員實行義務兵役制，實行一個機構兩塊牌子，稱**上海市公安局消防處**或**上海市公安局消防總隊**。1966 年 9 月，消防總隊的 7 個區隊改編為 5 個大隊，下轄 27 個中隊，共 1448 人。

1966 年 6 月，「文化大革命」爆發，上海市消防工作一度處於癱瘓狀態。1974 年 1 月，上海市公安局軍事管制撤銷，恢復**上海市公安局消防處（消防總隊）** ，22 個區公安分局、縣公安局恢復消防科、消防股。

1983 年 1 月，上海市公安局消防總隊列入武警部隊序列，稱**中國人民武裝警察部隊上海市總隊消防處**（亦稱**上海市公安局消防處**）。1983 年 5 月，上海市各縣公安消防隊也劃歸消防處領導。1985 年，上海市公安消防總隊的 5 個大隊改為 6 個支隊，崇明縣各中隊成立崇明大隊。1989 年 2 月，實行警銜制，廢止中國人民武裝警察部隊上海市總隊消防處之名稱，改為**中國人民武裝警察部隊上海市消防總隊**。到 1990 年底，武警上海市消防總隊共有 4500 餘人，消防車 187 輛。

1991 年，上海市公安局消防處改為**上海市消防局**，對外稱**上海市公安消防總隊**（**中國人民武裝警察部隊上海市消防總隊**）。1993 年，上海市消防局升格為副局級。1994 年，上海市公安消防總隊升格為正師級。到 1994 年，上海市消防局下轄 6 個支隊、1 個大隊、53 個中隊，另有 1 個教導大隊、1 個文工團，共有消防官兵 5100 人。

1997 年 5 月，崇明大隊升格為第七支隊，在浦東新區組建了第八支隊。至 1999 年 6 月，上海市消防局下轄 8 個消防支隊、57 個消防中隊、21 個區縣防火監督處（科），另有 1 個教導大隊、1 個文工團、1 個醫院，共有消防官兵 5145 人。

2005 年 6 月，上海市公安消防部隊實行「**防消合一**」體制，撤銷上海市消防局下轄的 8 個消防支隊和各區縣公安機關下轄的消防監督部門，按行政區劃在 19 個區、縣設立 19 個公安消防支隊，在上海化學工業區、寶鋼地區設立 2 個公安消防支隊，另水上和軌道 2 個公安消防支隊。

2018 年 3 月，《深化黨和國家機構改革方案》公布，公安消防部隊全部退出現役，成建制劃歸應急管理部，承擔滅火救援和其他應急救援工作，現役編制全部轉為行政編制。10 月 9 日，公安消防部隊移交應急管理部交接儀式舉行。2019 年 12 月 31 日，**上海市消防救援總隊**正式掛牌，其下轄各消防救援支隊亦於同日舉行掛牌儀式。

## 職責

根據《消防救援隊伍總隊及以下單位機構編制方案》，上海市消防救援總隊承擔下列職責：

1. 承擔城鄉綜合性消防救援工作，負責指揮調度相關災害事故救援行動，承擔重要會議、大型活動消防安全保衛工作。
2. 承擔火災預防、消防監督執法以及火災事故調查處理相關工作，依法行使消防安全綜合監管職能，推動落實消防安全責任制。
3. 參與擬訂消防專項規劃，參與起草地方性消防法規、規章草案並監督實施。
4. 負責消防救援隊伍綜合性消防救援預案編制、戰術研究和執勤備戰、訓練演練等工作。
5. 負責消防救援信息化和應急通信建設，承擔綜合性消防救援行動應急通信保障工作。
6. 負責消防安全宣傳教育，組織指導社會消防力量建設。
7. 負責消防應急救援專業隊伍規劃、建設與調度指揮，參與組織協調動員各類社會救援力量參加救援任務。
8. 負責消防救援隊伍建設與管理。
9. 完成應急管理部和所在省（區、市）黨委政府交辦的相關任務。

## 組織機構

根據《消防救援隊伍總隊及以下單位機構編制方案》，上海市消防救援總隊屬於一類總隊。

### 機關內設機構

上海市消防救援總隊機關設有 16 個業務處室，以及滅火救援指揮部和政治部，另有一個應急通訊與車輛勤務大隊。

### 消防救援支隊

上海市消防救援支隊下轄 21 個消防救援支隊，包括 16 個市轄區消防救援支隊，設在上海化學工業區的 1 個消防救援支隊以及水上、軌道交通、特勤、訓練與戰勤保障 4 個支隊。其中，浦東新區消防救援支隊下轄 9 個大隊，是唯一下轄大隊的支隊。

## 救援力量

### 消防救援站

截至 2021 年，上海市消防救援總隊共有 174 個消防救援站，平均轄區 39.7 平方千米。其中，虹口、北京、楊浦、靜安、宜昌、嵩山等消防救援站的建築已投入使用超過百年，虹口消防救援站所在的吳淞路 560 號（虹口救火會舊址）被評為上海市優秀歷史建築。

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### 消防車輛、船艇與飛機

截至 2021 年，上海市消防救援總隊共有約 800 輛執勤消防車、10 艘消防船艇、1 架消防直升機。

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### 消防人員

根據《消防救援隊伍總隊及以下單位機構編制方案》，上海市消防救援總隊編制總額 6978 名，其中幹部 2364 名、消防員 4614 名。此外，上海市還有政府專職消防員約 5000 人，消防救援人員和政府專職消防員總數達到約 1.2 萬人。

## 行動

2006 至 2010 年間，上海市公安消防部隊執行應急救援任務 24.8 萬起，營救疏散轉移人員 3.2 萬人，保護財產價值 81.5 億元。

2011 至 2015 年間，上海市公安消防部隊接處警 42.8 萬起，營救疏散轉移人員 6.7 萬人，保護財產價值 73.7 億元。

2016 至 2020 年間，上海市消防救援隊伍接處警 33.2 萬起，營救疏散轉移人員 6.2 萬人。

## 歷任領導

### 上海市公安局消防處

### 上海市公安消防總隊（上海市消防局）

### 上海市消防救援總隊

## 參考文獻