中华人民共和国对外援助

**中華人民共和國對外援助**意指，中華人民共和國建國後，向亞洲、非洲、拉丁美洲、加勒比、大洋洲和東歐等地區 120 多個開發中國家提供的經濟和技術援助。

## 援助項目

### 經濟基礎設施

截至 2009 年底，中國共幫助開發中國家建成 442 個經濟基礎設施項目。

* 朝鮮：丹東新鴨綠江大橋，總工程費 22 億元，全部由中方承擔。圖們江大橋，工程費約 1.37 億元，全部由中方出資。
* 緬甸滾弄大橋、中緬友誼橋
* 坦贊鐵路
* 蒙古縱貫鐵路
* 衣索比亞復興大壩
* 蘇丹麥羅維大壩
* 中尼友誼橋、熱索橋
* 塔吉克斯坦沙爾－沙爾隧道，無償援助。
* 巴基斯坦伊斯蘭瑪巴德國際機場、喀喇崑崙公路、瓜達爾港

葉門薩那至荷台達公路、索馬利亞貝萊特溫－布勞公路、馬爾他干船塢、喀麥隆拉格都水電站、茅利塔尼亞友誼港、波札那鐵路改造、孟加拉國 6 座大橋、昆曼公路寮國段、緬甸大湄公河次區域信息高速公路、柬埔寨 7 號公路、衣索比亞格特拉立交橋等項目。

**柬埔寨**

* 1956 年 2 月，西哈努克首次訪問中國，雙方簽署了友好條約，中國無償援助柬埔寨價值 800 萬英鎊的物資和商品，援助建設磅湛紡織廠、金邊附近的岱埃膠合板廠和桔井省的川龍造紙廠。
* 1958 年，中國又援建貢布省的乍格雷丁水泥廠、金邊附近的斯棟棉吉玻璃器皿廠和在馬德望省的第二紡織廠。
* 特大型橋梁：上丁省西公大橋、北克丹橋大橋、白電目大橋、達克茂大橋、新水淨華大橋、上丁省橫跨湄公河大橋、橋干拉省哥通縣跨百色河大橋、格羅奇馬湄公河大橋。

### 公共設施

截至 2009 年底，中國共幫助開發中國家建成 687 個各類公共設施項目。

* 剛果（金）烈士體育場
* 新寮國國家體育場

斯里蘭卡紀念班達拉奈克國際會議大廈、蘇丹友誼廳、加納國家劇場、埃及開羅國際會議中心、葛摩廣播電視中心、緬甸國際會議中心、肯亞國際體育中心、斐濟多功能體育館、坦尚尼亞國家體育場等公共設施和體育設施，成為當地社會政治文化活動的中心和城市標誌性建築。茅利塔尼亞首都供水工程、柬埔寨打井項目、坦尚尼亞查林茲供水項目、尼日津德爾供水工程、安哥拉經濟住宅項目、蘇利南低造價住房項目等社會公共福利設施

至 2011 年底，中華人民共和國幫助受援國建成了 2200 多個生產、生活相關的各類項目，還派遣技術人員赴當地提供技術服務和指導。還向受援國提供了大批物資和現金援助。

## 教育

截至 2009 年底，中國共幫助開發中國家建成 130 多所學校。累計資助來自 119 個開發中國家共計 70627 名留學生來華進行各類專業學習，其中，2009 年向 11185 名留學生提供了獎學金。共派遣近 1 萬名援外教師。共為受援國培訓校長和教師 1 萬餘名。

* 2019 年 3 月，中國向薩爾瓦多學生捐贈 1.5 萬台可攜式電腦，惠及全國 558 所公立學校和 30 多萬名學生。

## 醫療

截至 2009 年底，中國共幫助開發中國家建成 100 多所醫院和醫療服務中心，並提供大量醫療設備和藥品。另有 30 多所醫院正在建設之中。
中國援建的葉門塔茲醫院、中非友誼醫院、幾內亞比索卡松果醫院、辛巴威奇諾伊醫院、查德自由醫院、寮國琅勃拉邦醫院等。近 3 年來，中國為非洲國家設立了 30 個瘧疾防治中心，並提供價值 1．9 億元人民幣的青蒿素類抗瘧藥品。

* 緬甸：2017 年，駐緬甸使館援建了仰光杜慶芝醫院升級改造項目，杜慶芝醫院成為第一所「中緬友好醫院」。2019 年 5 月，由駐緬甸使館援建的納茂人民醫院，成為第二所「中緬友誼醫院」。

### 援外醫療隊

1963 年，中國向阿爾及利亞派出第一支醫療隊。自 1963 年截至 2009 年底，中華人民共和國先後向 69 個開發中國家派遣了援外醫療隊，派出醫務人員約 21,000 人次，經中國醫生診治的受援國患者達 2.6 億人次。

## 經濟援助

索羅門群島與中國大陸建交後，2019 年 11 月，「身份保密的中國私人出資方 " 將通過北京的金融中介商 Terry Wong 提供 1000 億美元貸款。

### 減免債務

中國政府在 2000 年中非合作論壇第一屆部長級會議、2005 年聯合國發展籌資高級別會議、2006 年中非合作論壇北京峰會、2008 年聯合國千年發展目標高級別會議、2009 年中非合作論壇第四屆部長級會議和 2010 年聯合國千年發展目標高級別會議上，先後 6 次宣布免除與中國有外交關係的重債窮國和最低度開發國家對華到期無息貸款債務。截至 2009 年底，中國與非洲、亞洲、拉丁美洲、加勒比和大洋洲 50 個國家簽署免債議定書，免除到期債務 380 筆，金額達 255．8 億元人民幣。
減免不已開發國家的對華債務。截至 2011 年底，中華人民共和國已累計免除 50 個重債窮國和最低度開發國家到期債務 391 筆。

2006 年 11 月，胡錦濤說，中國將免除同中國有外交關係的所有非洲重債窮國和最低度開發國家截至 2005 年底到期的政府無息貸款債務。

## 援外志願者

自 2005 年起，中華人民共和國開始對外派遣青年志願者工作。迄今，已向 19 個國家派遣了 470 多名援外志願者，開展漢語教學、中醫治療、農業科技、體育教學、計算機培訓、國際救援等方面的志願服務。

## 重大災害援助

對遭受重大自然災害的國家及時提供緊急人道主義援助，中華人民共和國對外共提供近 200 次的人道主義救災援助。

2004 年 12 月印度洋海嘯發生後，中國開展了對外援助歷史上規模最大的緊急救援行動，向受災國提供各種援助共計 7 億多元人民幣。

2011 年 12 月 22 日，熱帶風暴「天鷹」引發菲律賓南部多個省份發生嚴重洪災，中國向菲律賓提供 100 萬美元救災援助，另外，中國駐菲律賓大使館向菲方提供 1 萬美元緊急救災援助。

2020 年 4 月 2 日，受 2019 冠狀病毒病疫情的影響，中國政府援助俄羅斯醫用口罩、防護服、外科手套、體溫計、鞋套等抗疫物資，總重約 25.5 噸。

2020 年 5 月 18 日，中華人民共和國領導人習近平在第 73 屆世界衛生大會視頻會議開幕式致辭時宣布，中國兩年內將提供 20 億美元國際援助，用於支持受 2019 冠狀病毒病疫情影響的國家，特別是開發中國家抗疫鬥爭及經濟社會恢復發展。

2020 年 5 月 22 日，中國政府援助俄羅斯的第二批抗 2019 冠狀病毒病疫情的物資全部到達，包括檢測試劑盒、醫用防護服、醫用外科口罩、醫用隔離眼罩等，總重量約 103 噸。

2020 年 6 月 4 日，中華人民共和國總理李克強在全球疫苗峰會視像會議致辭，表示中國將繼續支持世界衛生組織在統籌疫苗研發等方面發揮作用，亦願意為全球疫苗免疫聯盟提供捐助。

2020 年 6 月 17 日，中國 - 非洲團結抗疫特別峰會，中華人民共和國領導人習近平宣布免除有關受 2019 冠狀病毒病疫情影響的非洲國家截至 2020 年底到期對華無息貸款債務。非洲聯盟委員會主席法基表示，中國已經向非洲 11 個國家派出 148 人次抗疫醫療專家組。

2020 年 8 月 9 日，中國政府宣布將為黎巴嫩提供 100 萬美元現匯援助，援助遭受貝魯特爆炸事故傷害的黎巴嫩民眾。

## 軍事相關

**韓戰**

**越南戰爭**

越南戰爭中，中國援助北越大量坦克、槍、炮，以及軍裝等各種軍需物資。此外，中國人民解放軍還幫助訓練北越軍隊，傳授游擊戰知識，派遣軍事顧問。幫助援建北越大量工業設施和鐵路。中國於 1965 年春決定向北越派遣鐵道兵、工程兵、高射炮兵等部隊幫助北越抗擊美軍轟炸、鐵路的抗轟炸搶修保障、建設重要公路、機場、以及紅河三角洲及附屬海島的抗登陸緊急戰備工程等設施。從 1965 年到 1970 年累計 32 萬中國人民解放軍士兵被派往北越，巔峰時 1967 年有 17 萬人。文革中也有數量不詳的年輕人自願越境前往反對美國的最前線參加戰鬥。

中國援越部隊及援越工程技術人員等在越共計 1433 人犧牲（陣亡或病逝、意外事故等）、4200 餘人負傷。

## 中非合作論壇

2000 年 10 月，中非合作論壇第一屆部長級會議上，中國政府宣布了減免非洲重債窮國和最低度開發國家 100 億元人民幣債務和設立「非洲人力資源開發基金」等舉措。

2003 年 12 月，中非合作論壇第二屆部長級會議，中國政府宣布 3 年內為非洲培養 1 萬名各類人才以及給予非洲部分最低度開發國家部分輸華商品免關稅待遇等舉措。

2012 年 7，中非合作論壇第五屆部長級會議，向非洲國家提供 200 億美元貸款額度，為非洲培訓 3 萬名各類人才，提供政府獎學金名額 18000 個，並為非洲國家援建文化和職業技術培訓設施，派遣 1500 名醫療隊員，同時繼續為非洲白內障患者提供相關免費治療，繼續援助打井供水項目。

2018 年中非合作論壇北京峰會，習近平表示，中國將免除與中國有外交關係的非洲最低度開發國家、重債窮國、內陸開發中國家、小島嶼開發中國家截至 2018 年底到期未償還政府間無息貸款債務。中國將向非洲受災國家提供 10 億元人民幣緊急人道主義糧食援助，向非洲派遣 500 名高級農業專家，培養青年農業科研領軍人才和農民致富帶頭人。提供 150 億美元的無償援助、無息貸款和優惠貸款；提供 200 億美元的信貸資金額度；支持設立 100 億美元的中非開發性金融專項資金和 50 億美元的自非洲進口貿易融資專項資金；推動中國企業未來 3 年對非洲投資不少於 100 億美元。

## 一帶一路

### 絲路基金

中華人民共和國政府出資 400 億美元，於 2014 年成立絲路基金以推動亞洲地區經濟發展。基金將向「一帶一路」沿線國家的基建、開發、產業合作等項目提供融資。2017 年，習近平再宣布向該基金增資 1000 億人民幣。

### 亞投行

## 爭議

### 債務陷阱

中國曾貸款給斯里蘭卡興建漢班托塔港，但由於斯里蘭卡無法償還債務，該港口和附近 15000 英畝土地被交由中國招商局港口公司，租期 99 年，此舉被西方媒體批評為債務陷阱外交
，不過有斯里蘭卡官員反駁此一說法，表示去年該國所有的欠款已經還清，今年的債務還款也能夠應對，並不是什麼很艱巨的任務。

### 網友不滿中國政府減免外國債務

2020 年 6 月 7 日，中國外交部副部長馬朝旭在記者會上宣布，中國積極參與並落實 20 國集團暫緩最貧困國家債務償付的倡議，向 77 個開發中國家和地區暫停債務償還。然而中國政府並未列出 77 個受惠國家和地區的名單，更有網友追問 77 國家和地區名單及「撒幣」數字。

2020 年 8 月 18 日，中國國務委員兼外交部長王毅在中非合作論壇第八屆部長級會議成果落實協調人會議上表示，中方致力與非洲國家的共同發展，將免除非洲 17 國截至 2021 年年底對華到期無息貸款債務 23 筆。消息遭到大量網民的批評，認為中國政府無視國內民生困苦、經濟衰退，卻在國際社會「撒幣充老大」，花錢買來非洲各國對「一個中國」政策的支持。最終微博將相關話題撤下。

## 注釋

## 參考文獻

## 外部連結

## 參見

* 中華人民共和國所受外援
* 中非合作論壇
* 一帶一路
* 亞洲基礎設施投資銀行
* 中國進出口銀行