中华人民共和国城市化

城市化，通常指農業人口有較大數量轉化為城市人口，並在特定空間集聚到一定規模的過程，以及隨之引起的社會一系列變化。**中國的城市化**進程主要集中在改革開放政策實施後。1980 年代以前，由於中國經濟水平始終較低，加上人口管控，城市化一直沒有獲得健康良好的發展，農村經濟一度在中國占據了主導地位。隨著 1980 年代以來中國經濟的騰飛，大量人口湧入城市，中國城市化水平得到了空前發展。

根據中國大陸 1953 年，1964 年，1982 年，1990 年，2000 年和 2010 年的六次人口普查，城市化率依次為 12.84%，17.58%，20.43%，25.84%，35.39% 和 49.68%，而截至 2011 年，已經首次超過 50%，達到 51.27%。2014 年中國城鎮化率達到 54.77%。據 2017 年國家統計局數據顯示，2016 年中國城鎮化率達到 57.35%，其中城鎮常住人口 79298 萬人，比 2015 年增加 2182 萬人，鄉村常住人口 58973 萬人，減少 1373 萬人。

當前中國正處在城市化進程的最快時期，城市化率以每年接近 2% 的速度遞增。政府計劃在未來十年內使城市人口在全國總人口中所占的比重達到 70%，在數量上達到 9 億左右。城市和工業區域產生了一個巨大的城市弧從東北部的哈爾濱到北京再延伸到長江口的中國的大城市上海。在中國內部的不平衡的發展和遷移下，大量的人口遷移到了中國東部地區，特別是東部沿海地區的城市化程度明顯高於西部地區。

## 古代

中國城市化發展來自於農業生產的盈餘，這個判斷來源於：

1. 直到清朝末期，中國才開始進口適量的食物來給予自己的子民；
2. 手工藝品從來沒有挑戰農業在經濟中的統治地位，儘管他們之間存在著共生關係。

基於同樣的原因，儘管大城市在這個過程中建立了起來了，城市化比率沒有超過總人口的 10%。中國的城市在歷史上增多此達到相當繁盛的水平，唐宋時城市人口占總人口的比重達 10%。宋朝期間，北宋的首都開封和南宋的首都杭州分別有近 140 萬和 100 萬居民。但到清代前期，儘管城市人口的絕對數量仍在增加，可城市人口的比重相對下降 5%。

## 近代（1840-1949）

### 近代中國城市化的起步（1840-1895）

> 「以 1843 年中國城鎮人口 2072 萬計，比北宋增加近 1 倍，比盛唐增加約 1.5 倍，但同期內全國總人口增加幅度更大，因此城鎮人口比重下降了大約一半，即從 10% 左右降至略高於 5%。」
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從 1840 年開始，中國人口城市化的比率從 5.1% 上升到 7.7-7.9%。 城市化主要在沿海沿江地區進行，在外貿帶動下興起的「商業化」是推動中國城市化發展的主要動力，在該階段下剛剛起步的工業化對近代城市化產生的拉力十分有限，加上清代中後期時局動盪，整個國家的城市化進程緩慢。

### 近代中國城市化的初步發展（1895-1937）

> 「直到 1895 年，上海幾乎仍舊是個純粹經商的城市，因此人口從未超過 50 萬。從上海開埠到此期間，由於外國人創辦經商機構的結果，上海人口增加了一倍。但是如果與 1895 年以後伴隨著市內現代工業制度發展而造成的人口激增相比，那麼早期的人口增長就顯得微不足道。」
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這一階段中中國的城市化率從 19 世紀末的 7-8% 提高到 20 世紀 30 年代中期 12-15%，部分大中城市的發展速度明顯加速，其中以一些大城市人口增長尤為顯著。假設 1843 年人口數為 100，到 1933 年時，上海為 1520，天津為 600，南京為 560，北京為 150，長沙為 190。

邊疆省份城市化的較大發展，特別是東北地區的城市發展迅速。1907 年，東北 1 萬人以上的城市僅有 37 個，沒有一個 20 萬人以上的城市，10-20 萬人的城市僅有 2 個。1930 年，城市總數達 75 個，另有 120 餘個縣城人口在 2000 人以上，其中 20 萬人以上城市 3 個，10-20 萬人的城市 2 個。瀋陽、大連、鞍山、撫順、齊齊哈爾、哈爾濱等城市成為區域的經濟中心。然而中國城市化發展一直處於嚴重的不均衡格局。到 1936 年，上海、天津、青島、廣州、北平、南京、無錫 7 個城市的工業產值占了關內工業總產值的 94%。

### 近代中國城市化的衰退與曲折發展（1937-1949）

在抗日戰爭和國共內戰十餘年戰爭的影響作用下，中國的城市均遭到了不同程度的損毀，城市化進程嚴重減慢，大部分地區的城市化處於倒退狀態，城市人口比重從 12-15% 下降到 10.6%。

## 現代（1949 年至今）

### 中華人民共和國成立初期的發展（1949-1958）

1949 年中華人民共和國建立時，中國的工業基礎和城市化水平十分落後。據估計，1949 年全國工業化率僅為 12.57%，城市化率僅為 10.6%，工業和城市空間分布呈現出東部沿海地區畸重的不均衡格局。

中華人民共和國成立後，僅用了三年時間就將國民經濟恢復到抗日戰爭前的最高水平。1949-1952 年間，中國的重工業和輕工業年均增長率高達 48.8% 和 29%。在這個過程中，中國的城市化水平有了很大的提高，至 1952 年，城市人口約有 5760 多萬人，城市人口占總人口比例提高到 11.8%，1952 年全國職工人數比 1949 年增加了 97.5%。

在之後展開的第一個五年計劃中，中國城市化水平也有較大的提高，城市人口增加到近 9950 萬人。城市化水平由 1952 年的 11.8% 提高到 1957 年底的 15.4%，城市數量從 1949 年的 136 個到 1957 年底的 176 個。

### 大躍進和文化大革命中的中國城市化（1958-1978）

城市人口在 1950 年到 1965 年間每年以 3%~4% 的速度增長，並於 1958-1960 年的大躍進期間經歷了快速的增長，以能夠適應快速工業化的要求。然而在大躍進中，中國大部分城市的建設規模超過了當時經濟發展水平所能負擔的程度。大躍進期間，全國新設市 44 個，城市人口由 1957 年的 9949 餘萬人增加到 1960 年的 1.3 億多人，城市人口淨增 31.4%。城市化水平由 1957 年底的 15.4% 迅速上升到 1960 年的 19.7%。

> 城市化必然帶來一些社會問題：「其中一些問題的根源在於整個社會，其中一些問題是因為城市化和城市設置的性質所造成或引起的。」
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由於過快的城市化給中國造成了大量負面影響，從 1961 年起，國家開始推行收縮性的經濟計劃。在 1961 一 1965 年間，無論是城市人口數量還是城市數量都出現了負增長的狀況。城市化水平由 1960 年的 19.8% 下降為 1965 年的 17.9%。

中國城市化經過 1958 一 1965 年間的大起大落後。便步入長期停滯時期。在文化大革命（1966-1976）期間，城鎮人口的增長速度由於上山下鄉運動而下降。據估計，從 1962 年到 1978 年，1800 萬城市年輕人轉移到了農村，城市化水平停滯不前。1966-1978 年間，全國城鎮人口總數由約 1.33 億人增加至 1.72 億人，平均增長速度僅為 2.2%，城市化率由 17.86% 僅增至 17.92%。

### 改革開放以來的中國城市化（1978 至今）

> 根據世界各國城市化發展的階段性規律，當一個國家的城市化水平達到 30% 時，這個國家的城市化發展就處在加速發展時期。
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在 1978 年末改革開放開始以後，隨著不斷的經濟建設和經濟體制改革，城市人口增長開始加速，加上外資的流入創造了大量的就業機會，從而造成了城鎮人口的增長。相較二十世紀六七十年代，中國大陸在 1980-1995 年期間城市數量增長速度有了巨大的提升，由 1978 年的 193 個增至 1994 年的 622 個，平均每年增加城市 33 個。到 1994 年，中國大陸城鎮人口達到 3.43 億，城市化水平達到 28.6%，比 1978 年提高了 10.7%。到 2000 年，城鎮人口已經接近 4.56 億，城市化水平提高到 36.09%。截至 2016 年，中國大陸城鎮化率達到 57.35%， 城鎮人口已經多於農村人口。

目前中國形成了珠江三角洲、長江中下游平原、環渤海地區等城市群。據 2010 年中國人口普查的統計數據，中國有 6 個常住人口超過千萬的超大城市，其中上海以 2231.55 萬人居全國第一。

## 中國城市化發展

根據聯合國的數據顯示，2008 年全球城市人口超過農村人口，而中國的城市化從 1978 年城市人口占 17.9% 到 2015 年達到 56.15%，並形成了以珠三角、長三角和京津冀三大城市群為代表的中國城市群。城市化的發展進程引起了大規模人口流動和經濟交流。珠三角城市群、長三角城市群、京津冀城市群的常住人口占全國地級及以上城市人口總數的 23.4%。三大城市群接納了總計超過 6000 萬人口淨流入。中國實際上已經步入了城市時代。

## 參考文獻

## 外部連結

* 城市化網，中國城鎮化入口網站（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）