中央军委联合参谋部作战局

**中央軍委聯合參謀部作戰局**，位於北京市，是中央軍事委員會聯合參謀部下屬局，為全軍作戰機關。

## 沿革

早在第一次國共內戰時期，中國工農紅軍就設有作戰機關。當時，紅軍總司令朱德的指揮機關稱「紅軍總司令部」，與中華蘇維埃共和國中央革命軍事委員會總參謀部是一套班子。1932 年 6 月，紅一方面軍領導機關恢復番號以後，這套班子又兼紅一方面軍司令部。第一局（作戰局）起初稱作戰科，科長左權，後來為張雲逸。1932 年初，作戰科改為第一局，稱**中華蘇維埃共和國中央革命軍事委員會總司令部第一局**（後方）、**紅軍總司令部兼一方面軍司令部第一局**（前方）。抗日戰爭爆發後，1937 年 8 月，中華蘇維埃共和國中央革命軍事委員會總司令部第一局改稱**中共中央革命軍事委員會參謀部第一局**。

1941 年 9 月，**中共中央革命軍事委員會作戰部**（簡稱「軍委作戰部」）成立，葉劍英兼任作戰部部長。有說法認為該部是由中共中央革命軍事委員會參謀部改編而成，但現有史料並不能證明這一點。該部轄第一局（作戰）、第二局（情報）、第三局（通信）。1945 年 8 月，改稱**中共中央軍事委員會作戰部**（簡稱「軍委作戰部」）。1948 年 5 月，增設第四局（軍事教育訓練）。1948 年 11 月，改稱**中國人民革命軍事委員會作戰部**（簡稱「軍委作戰部」），仍轄 4 個局。1949 年 3 月，增設航空局。

1942 年 11 月 23 日，中共中央軍委任命李濤為軍委作戰部副部長，協助軍委參謀長兼作戰部部長葉劍英抓二局（情報）、三局（通訊）、高參室、警備團的工作，同時參與研究作戰問題。1945 年 10 月，李濤被任命為軍委作戰部代部長（部長葉劍英），1948 年 5 月任部長。在軍委作戰部，部長李濤管作戰、情報、通訊、軍務、裝備、訓練、測繪等工作，整理中共中央軍委重要作戰資料，匯集戰況，起草電文，向各個野戰軍提供情報以及作戰經驗。在遼瀋戰役、淮海戰役、平津戰役中，軍委作戰部成為中共中央、中共中央軍委的高級參謀機構。1949 年 2 月，聶榮臻、葉劍英被任命為中共中央軍委（對外稱「中國人民革命軍事委員會」）副總參謀長。當時的中共中央軍委總參謀長是由周恩來兼任。

1949 年 3 月 23 日，毛澤東率中央機關進北平。軍委作戰部人員分成兩批，第一批由部長李濤帶領隨毛澤東進北平，第二批於 3 月 26 日出發。3 月 25 日，中共中央機關進駐香山靜宜園，毛澤東入住雙清別墅。軍委作戰部先遣人員進駐香山見心齋，與中國人民解放軍總司令朱德的住所很近。軍委作戰部在香山工作 7 個月。其間，軍委作戰部所屬作戰局（「一局」，李濤兼任局長）的參謀們不斷將各種情況，以及各部隊的作戰方案、戰況標成圖，送呈首長。1949 年 4 月底，在香山舉行渡江戰役匯報，軍委作戰部參謀許之善在大地圖前進行講解，劉少奇、朱德、任弼時以及軍委各部首長參加，毛澤東、周恩來照例沒來，這是因為他們分別作為解放戰爭的總指揮、總參謀長，對渡江戰役情況完全掌握。1949 年 10 月，軍委作戰部和軍委辦公廳搬到中南海居仁堂。

中華人民共和國成立後，1949 年 10 月 19 日，中央人民政府委員會第三次會議召開，通過了中央人民政府人民革命軍事委員會的組成人員，並通過了任命徐向前為總參謀長、聶榮臻為副總參謀長。中央人民政府人民革命軍事委員會取代了之前的「中國人民革命軍事委員會」，軍委作戰部改稱**中央人民政府人民革命軍事委員會作戰部**，軍委作戰部的二局、三局、四局、航空局相繼分出。1950 年 10 月，軍委作戰部設作戰局、軍務局、測繪局。1952 年 3 月，軍務局、測繪局改隸軍委總參謀部，軍委作戰部改為**中央人民政府人民革命軍事委員會總參謀部作戰部**（簡稱「總參作戰部」），其業務範圍與後來基本相同。1954 年 11 月，改稱**中國人民解放軍總參謀部作戰部**（簡稱「總參作戰部」，又稱「**總參一部**」）。1982 年 9 月，總參氣象局合併於總參作戰部建制，成為總參作戰部的部屬局。

國家國防動員委員會國家人民防空辦公室、國家邊海防委員會辦公室設在總參謀部作戰部，總參謀部作戰部部長兼任國家人民防空辦公室、國家邊海防委員會辦公室主任。

2016 年改革前，中國人民解放軍總參謀部作戰部下設：政治部、總合局、應急局、戰役訓練局、戰備建設局、企業管理局、空管局、邊防局（國家邊海防委員會辦公室）、人防局（國家人民防空辦公室）、空軍作戰局、海軍作戰局、特種作戰局、聯合作戰指揮局（中央軍委聯合作戰指揮中心）、測繪導航局、氣象水文局等。

在深化國防和軍隊改革中，2016 年 1 月撤銷中國人民解放軍總參謀部，組建中央軍委聯合參謀部，下設**中央軍委聯合參謀部作戰局**。

國務院、中央軍委空中交通管制委員會辦公室（簡稱國家空管委辦公室），是國務院中央軍委空中交通管制委員會的辦事機構。2016 年改革前，該辦公室設在中國人民解放軍總參謀部作戰部，辦公室主任由總參謀部作戰部部長兼任，副主任由總參謀部作戰部空管局局長或總參謀部作戰部副部長兼任。2016 年深化國防和軍隊改革，辦公室主任改由中央軍委聯合參謀部作戰局局長兼任，副主任由中央軍委聯合參謀部作戰局副局長兼任。2020 年空管體制改革後，組建中央空中交通管理委員會辦公室，撤銷國家空管委辦公室。

## 機構設置

* 空管處
* 海外行動處

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## 歷任領導

**中共中央革命軍事委員會作戰部部長**

1. 葉劍英 陸軍中將（1941 年 9 月－1945 年 8 月，抗日戰爭時期任中共中央軍委總參謀長兼作戰部部長、國民革命軍第十八集團軍中將參謀長，第二次國共內戰時期任中共中央軍委即中國人民革命軍事委員會副總參謀長兼作戰部部長）

**中共中央軍事委員會作戰部部長**

1. 葉劍英 陸軍中將（1945 年 8 月－1948 年 5 月）

　
: 李　濤（1945 年 10 月－1948 年 5 月任中共中央軍委作戰部代部長）
2. 李　濤（1948 年 5 月－1948 年 11 月）

**中國人民革命軍事委員會作戰部部長**

1. 李　濤（1948 年 11 月－1949 年 10 月）

**中央人民政府人民革命軍事委員會作戰部部長**

1. 李　濤（1949 年 10 月－1952 年 3 月）

**中央人民政府人民革命軍事委員會總參謀部作戰部部長**

1. 張　震（1952 年 3 月－1954 年 12 月）

**中國人民解放軍總參謀部作戰部部長**

1. 王尚榮 中將（1954 年 12 月－1956 年 7 月代理；1956 年 7 月－1966 年 8 月正任）
2. 閻仲川（1969 年 5 月－1971 年 1 月）
3. 王扶之（1971 年 1 月－1975 年 1 月）
4. 譚旌樵（1975 年 5 月－1982 年 12 月）
5. 李　力（1982 年 12 月－1985 年 10 月）
6. 隗福臨 少將（1985 年 10 月－1992 年 11 月）
7. 符傳榮 少將（1992 年 11 月－2000 年 12 月）
8. 呂登明 少將（2000 年 12 月－2003 年 1 月）
9. 章沁生 少將（2003 年 1 月－2005 年 5 月）
10. 戚建國 少將（2005 年 5 月－2009 年 5 月）
11. 白建軍 少將（2009 年 5 月－2013 年 7 月）
12. 饒開勛 少將（2013 年 10 月－2016 年）

## 參考文獻

## 參見

* 中央軍委聯合作戰指揮中心
* 中國人民解放軍戰備等級
* 國家防汛抗旱總指揮部、國家森林草原防滅火指揮部