中华人民共和国出入境政策

**中華人民共和國出入境政策**要求世界上大部分國家或地區的公民需要辦理簽證、簽注方可進入中國大陸，但部分國家的公民在符合特定條件的情況下則可以免簽證入境。中華人民共和國的簽證政策發生過多次變化，在媒體和官方聲明中可以查閱到相關變更情況。

## 簽證類型

中華人民共和國簽證分為普通簽證、外交簽證、禮遇簽證和公務簽證。

普通簽證的代碼根據簽證類型的拼音首字母確定，其詳細分類如下：

外交簽證、禮遇簽證和公務簽證的簽發範圍和對象由中國外交部另行確定。持有中國外交簽證或者與中國有相應互免簽證協議的國家的外交護照的人士在中國境內享有外交豁免權。

* * * * * * * *

## 申請手續和費用

大多數情況下，申請者要求在本國境內的中國大使館、領事館或代辦處以及通過指定的簽證機構提前申請中國簽證。但是在特別的情況下，也可以申請落地簽證。已獲得外國國籍，但是於中國大陸出生的外籍人士，在辦理簽證時應提供來自親友的邀請函。

中國簽證申請費用視類型，期限以及國籍而定，而申領方式又分為普通、加急、特急和郵寄 4 種方式，其費用亦視匯率和稅率而定。根據公安部出入境管理局網站顯示，中國簽證申請費用最低為 130 元人民幣（或等值貨幣），類型為一次有效的團體簽證。中國簽證申請費用最高為 420 紐西蘭元（約合 2000 元人民幣），為紐西蘭護照持有人申請一年多次往返簽證。

## 簽證優惠政策

### 免簽證入境

持有某些國家的護照或其它有效證件的人可以從對外國人開放的口岸免簽證進入中國並於規定的時間內逗留。

#### 普通護照

##### 個人

目前有 **20** 個國家與中國簽訂了普通護照互免簽證協議，持有其普通護照的公民可以免簽證進入中國大陸。

##### 單方面

**30 天**

* 蒙古
* 1989 年 03 月 30 日中國與蒙古（時為蒙古人民共和國）簽署的互免簽證協議賦予雙方外交、公務和因公普通護照持有人入境或過境 30 日免簽證待遇。由於蒙古國簽發的所有普通護照均使用了類別代碼「PE」，中國政府認為所有蒙古國簽發的普通護照均為因公普通護照。因此，蒙古公民事實上享受中國的單方免簽待遇。

**15 天**(2003 年 7 月 1 日 - 2020 年 3 月 28 日，暫未恢復)

* 汶萊
* 日本
* 新加坡
* 2003 年 7 月 1 日起，中國對日本、汶萊和新加坡公民實行了單方面免簽政策，此三國公民可最多可停留 15 天，2019 冠狀病毒病疫情爆發之後暫停實施。

##### 團體旅遊

來自下列國家參加經過雙方國家認可的旅遊團的遊客可以免簽證入境並停留最多 30 天：

1. 亞塞拜然
2. 白俄羅斯
3. 喬治亞
4. 摩爾多瓦
5. 俄羅斯新協議暫未正式簽署，擬將團體旅遊的最少人數由 5 人減至 3 人、將免簽居留的時間由 15 天延長至 21 天以及使用電子文件處理方式。
6. 土庫曼

#### 公務旅行證件

持有下列 **153** 個國家（包括歐盟 27 個成員國）的公務旅行證件（例如外交護照或公務護照）的外國人可以免簽證進入中國內地並停留最多 30 天（特別註明除外）。此項待遇是對等的，持有相應公務旅行證件的中國公民也可以免簽證前往下列國家並停留相同天數。

註：

* 外 - 外交護照

* 公 - 公務護照

* 公團 - 公務團體護照

* 官 - 官員護照

* 特 - 特別護照

* 普：加注「因公」字樣的普通護照

* 通行證：歐盟通行證

#### 海員證

持證人可入境並停留最多 30 天。

#### 機組人員

下列國家的公民如果作為機組人員旅行，可以免簽訪問中國並停留最多 30 天。

此外，與中國政府達成免簽協議的航空公司的機組人員無需簽證。

### 過境免簽證

#### 24 小時過境免簽證

符合下列條件的外國護照持有者可在過境中國時免辦簽證：

* 從中國內地任意一個國際機場入出境（但經延吉朝陽川機場和福州長樂國際機場過境的旅客須持有中國簽證）
* 持有在 24 小時內去往第三地或第三國的機票並有已確認的座位
* 在抵達中國內地境內後的 24 小時內離開中國內地（若在烏魯木齊地窩堡國際機場過境，旅客只可在機場停留 2 小時，之後他們需要乘坐國際航班離開中國，或乘坐中國國內航班到達下一個轉機點並在接下來的 22 小時內離開中國）

與其他國家不同的是，中國的 24 小時過境免簽證允許過境旅客在中國內地的其他轉機點進行停留，並對在國內的航段數沒有限制，但是旅客必須在 24 小時內離境。由於入境和離境不需為同一機場，旅客可在 24 小時內從航空口岸入境後乘坐不限航段次數的國內航班前往最終出境的航空口岸並出境，若無額外的國內航班，也可以在這 24 小時內離開機場禁區。由於此項規定的特殊性，所有過境旅客，不管是否離開機場的國際出發區，均需接受中國邊檢的檢查並在護照上加蓋過境章，但是從北京首都國際機場、上海浦東機場和廣州白雲機場過境的旅客若不離開國際出發區則可免辦邊檢手續。加拿大和美國公民若在天津濱海國際機場、威海大水泊機場、西安咸陽國際機場或鄭州新鄭國際機場過境則不可在中國境內其他轉機點停留（需乘坐國際航班從這些口岸直接出境）。而持聯程客票免簽過境且停留不超過 24 小時需要離開口岸的外國人，則需要向出入境邊防檢查機關申請辦理臨時入境許可。

該政策適用於所有國籍的旅客，但中華民國護照持有者，英國國民（海外）護照持有者，香港特別行政區簽證身份書持有者和澳門特別行政區旅行證持有者除外。其中台灣旅客需持有台胞證或中國旅行證，其餘三種證件持有者則需持有回鄉證和香港身份證或澳門身分證。但港澳居民持有香港特別行政區護照或澳門特別行政區護照搭乘國際或地區航班從境外過境內地機場前往第三國或地區時，如需在內地機場停留超過 24 小時或離開機場口岸限定區域辦理轉機、行李提取等手續，港澳居民應憑港澳居民來往內地通行證分別辦理入境、出境邊檢手續。

以下國家的公民在烏魯木齊地窩堡國際機場轉機時不適用於過境免簽證規定並需持有簽證：

以下國家的公民在廣州白雲國際機場轉機時不適用於過境免簽證規定並需持有簽證：

* 敘利亞

#### 72/144 小時口岸過境免簽證

自 2013 年起，符合條件的外國人可以在中國境內的國際機場轉機前往第三國時免簽證停留 72 小時。2016 年 1 月 30 日起，部分口岸入境停留期限增至 144 小時。截至 2019 年 12 月 1 日，共有 30 個口岸實施此政策。除長沙、桂林、哈爾濱空運口岸仍實施 72 小時過境免簽政策外，其餘 27 個口岸均實施 144 小時過境免簽政策。

免簽證轉機的條件包括：

* 持有本人有效國際旅行證件；
* 旅客從大部分入境口岸根據過境免簽政策入境的，其免簽停留時限自入境次日 0 時起計算；若下表口岸名稱標註「\*」的，則免簽停留時限自入境當日起計算；
* 持有 144 小時或 72 小時（僅限桂林空運口岸、哈爾濱空運口岸、長沙空運口岸）內出發且已確定日期及座位的前往第三國（地區）聯程機票；
* 從下表中的任意口岸入境，在同一口岸出境（標「#」者除外），並且不得離開規定的活動範圍。

**實行 72 小時過境免簽政策**

**實行 144 小時過境免簽政策**

* 為下表中任意國家的公民：

註：

* ○ - 持有該國普通護照的旅客還可以根據無條件免簽證政策入境，因此就算此類旅客入境中國的目的為轉機，也可最多停留與免簽證期限相同的天數。
* △ - 持有該國公務旅行證件（例如外交、公務護照）的旅客都不符合無條件免簽證入境政策，因此此類旅客只能利用此政策轉機。

對於通過 72 小時（或 144 小時）口岸過境免簽證政策入境的外國人，如需延長停留時間或者前往規定的活動範圍以外的區域，則需要向當地的出入境管理部門申請辦理簽證。

根據國家移民管理局統計，自 2013 年 1 月至 2019 年 9 月，已有 45.2 萬人次符合條件的外國人通過該政策進入中國大陸。

 

### 亞太經合組織商務旅遊證

持有背面欄位標有「CHN」字樣的亞太經合組織商務旅行證的下列國家或地區的公民可以免簽證進入中國並停留 60 天並可在入境時使用專用通道。

2023 年 4 月 23 日，商務部國際貿易談判代表兼副部長王受文在國務院政策吹風會上表示，為進一步便利亞太地區商務人員往來，中國一方將於 5 月 1 日起接受外方 APEC 商務旅行卡虛擬卡持卡人入境。

* # - 僅限香港永久居民中的非中國籍人士，中國籍人士須使用港澳居民來往內地通行證等證件。
* 中華台北雖然是該計劃的參與者，但台灣居民並不能使用 APEC 商務旅行卡進入中國大陸，仍需辦理台灣居民來往大陸通行證等證件。

### 人才性簽證優惠

2018 年起實施，目前優惠制度判斷人才的方式以《外國人來華工作分類標準（試行）》相關規定為準，符合「高精尖缺」和市場需求導向的科學家、科技領軍人才、國際企業家、專門人才和高技能人才可以適用，通過者可以獲發 5 年或 10 年有效、多次入境、每次停留 180 天的人才簽證，其配偶及未成年子女也將發有效期相同、多次入境的相應種類簽證。重點人才最短可在申請次日獲得批准得到《外國高端人才確認函》，一般為 5 到 10 日且免除申請費用，家屬也免交簽證費和急件費，「零費用」辦理為其政策重點。

### 區域性簽證優惠

#### 珠江三角洲

持與中國建交國家的普通護照已在香港或澳門的外國人，經在香港、澳門合法註冊的旅行社組團進入廣東珠江三角洲地區（指廣州市，深圳市，珠海市，佛山市，東莞市，中山市，江門市，肇慶市，惠州市及汕頭市所轄行政區）旅遊，且停留不超過 6 天，可免辦簽證。

#### 經濟特區

任何與中國有建立外交關係的國家人士前往深圳市，珠海市，廈門市，可在相關城市的指定出入境口岸、香港中國旅行社（中環中旅集團大廈證件受理處）、澳門中國旅行社申請 5 天（珠海市為 3 天）有效的經濟特區旅遊簽証（停留期限於入境次日起計算），其活動範圍僅限申請的城市，除以下國家採用對等模式收費外，其它國家收費為人民幣 168 元。

#### 海南自由貿易港

##### 個人免簽證

自 2018 年 5 月 1 日起，下列國家持普通護照的公民，有在海南省設立的旅行社接待，可從海南對外開放口岸免辦簽證入境，在海南省行政區域內（僅限海南島本島）停留 30 天。另外，台灣地區民眾可在海南口岸辦理三個月一次出入境有效的《台灣居民來往大陸通行證》。

 

#### 桂林

##### 團隊旅遊免簽證

* 自 2015 年 5 月 28 日起，東協 10 國（馬來西亞、泰國、印度尼西亞、越南、柬埔寨、寮國、緬甸、新加坡、汶萊、菲律賓）旅遊團（2 人及以上），由廣西桂林市旅遊主管部門資質審定的旅遊社組織接待，從桂林機場口岸整團入出境，可免辦簽證在桂林市行政區停留不超過 6 日

#### 上海郵輪

##### 團隊旅遊

自 2016 年 10 月 1 日起，外國旅遊團由我境內合法註冊的旅行社組織、接待並負責安排乘坐郵輪從上海郵輪口岸整團入境的，可享受入境 15 天免簽。
這 12 個省市包括北京、上海、遼寧、河北、天津、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、海南的郵輪靠泊港口所在城市 及其周邊城市行政區域。

#### 邊境地區

1. 俄羅斯公民（限阿穆爾州居民）可以免簽證前往黑龍江省黑河市並停留 1 天。
2. 俄羅斯公民可免簽證前往黑龍江省綏芬河市並停留 15 天。
3. 哈薩克公民可免簽證前往新疆維吾爾自治區塔城市和吉木乃縣並停留 3 天。

 

#### 曾經的豁免項目

1988 年 5 月，為促進海南島投資開發，國務院發布《國務院關於鼓勵投資開發海南島的規定》（國發【1988】26 號），規定「凡與我國有外交關系或者官方貿易往來的國家或地區的外國人，到海南島洽談投資、貿易，進行經濟技術交流、探親、旅遊，停留時間不超過十五天的，可臨時在海口或三亞口岸辦理入境簽證手續；如有正當理由需要延長在海南島內的停留期限或者轉往境內其他地區，可按有關規定申請辦理簽證延期或加簽手續」，同時規定「台灣同胞可以直接在海南島的口岸申領《台灣同胞旅行證明》」。

目前申辦口岸簽證的條件是：

* 持因私普通護照的、與中國有外交關系或者官方貿易往來的國家或地區的外國人，美國、法國人除外；
* 停留時間不超過 30 天，之後可按需申請辦理簽證延期或改簽手續；
* 在華（在瓊）有接待單位或接待人，有保障正常生活、旅行開支的經濟證明及基本行程安排。

另外，台灣地區民眾可在海南口岸辦理三個月一次出入境有效的《台灣居民來往大陸通行證》。

海南省於 2000 年 10 月 31 日起開始實行對 21 國旅遊團免辦簽證政策。
2009 年 12 月 31 日，在已有 21 國免簽證的基礎上，增加芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克 5 國為入境免簽證國家；同時對俄羅斯、韓國、德國 3 國旅遊團組團人數放寬至 2 人以上（含 2 人），入境停留時間延長至 21 天。

2018 年 4 月 18 日，公安部宣布，將原有的海南島跟團免簽證政策實施「擴大、延長、放寬」，即適用入境免簽政策的國家由 26 國放寬到 59 國；免簽入境後停留時間從 15 或 21 天統一延長至 30 天；在保留旅行社邀請接待模式的前提下，將團隊免簽放寬為個人免簽。

### 緊急落地簽證

因緊急情況進入中國的人士可以在下列機場向中華人民共和國出入境管理機構申請落地簽證。

該政策適用的情形如下：

1. 中方臨時決定邀請來華參加交易會的；
2. 應邀來華參加投標或者正式簽訂經貿合同的；
3. 按約來華監裝出口、進口商檢或者參加合同驗收的；
4. 應邀參加設備安裝或者工程搶修的；
5. 應中方要求來華解決索賠問題的；
6. 應邀來華提供科技諮詢的；
7. 應邀來華團組辦妥簽證後，經中方同意臨時增換的；
8. 看望危急病人或者處理喪事的；
9. 直接過境人員由於不可抗拒的原因不能在 24 小時內乘原機離境或者需改乘其他交通工具離境的；
10. 其他被邀請確實來不及在上述中國駐外機關申請簽證，並持有指定的主管部門同意在口岸申辦簽證的函電的；
11. 經國家旅遊局批准並註冊的國際旅行社組織、接待的 5 人以上外國旅遊團。

下列機場可以辦理落地簽證：

注意：除 24 小時過境不出機場、上海 48 小時過境、廣東 6 日便利游及海南 15 日免簽游之外，美國、法國公民來華均須事先在境外辦妥簽證，而不可在口岸申請落地簽證。

### 臨時入境許可

所有經出入境邊防檢查機關對過境免簽或緊急類臨時入境條件進行審核查驗後可臨時入境的外國人，均會簽發臨時入境許可，其樣式為印章式。自 2016 年 10 月 15 日起，公安部出入境管理局在上海試點啟用貼紙式 144 小時過境免簽臨時入境許可；2018 年 8 月 1 日起，國家移民管理局在上海試點啟用貼紙式 24 小時過境免簽及緊急類臨時入境許可。

## 對港澳台居民的出入境政策

港澳居民中的中國公民和台灣居民無法直接使用香港特區護照、英國國民（海外）護照、香港簽證身份書、澳門特區護照、葡萄牙護照、中華人民共和國澳門特別行政區旅行證和中華民國護照等旅行證件進入中國大陸，除非在特定機場轉機（24 小時，且不離開機場口岸限定區域）[1]（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館），否則需要辦理相應的旅行證件。

## 特殊政策

### 自治區

對於敏感的邊境地區有需要申請文件，比如外國和台灣地區遊客在進入西藏自治區旅遊前，除了需要申請中國簽證或台胞證外，還需要辦理由西藏自治區旅遊局簽發的「外國人入藏旅遊批准函」或西藏自治區台灣事務辦公室簽發的「台灣同胞進藏批准函」（簡稱入藏函）。由於原則上外國人和台灣居民不能自行前往西藏，故此證件須由旅行社代辦。進藏途中的機場、火車站以及公路檢查點會查驗入藏函。另外，持記者簽證和公務簽證的外國人不能以旅遊者身份進入西藏，必須通過中國的外事部門進行聯繫。

中國內地及港澳地區居民無需辦理入藏函，憑身份證或回鄉證即可自行進入西藏，持有港澳台居民居住證的香港、澳門居民也無需辦理入藏函（台灣居民持港澳台居民居住證依然需要入藏函），但所有人要前往珠穆朗瑪峰等邊境管理區時仍需要持有有效的邊境通行證，而外國人要前往國境地區則需要憑入藏函申請邊境地區旅行證。

### 2019 冠狀病毒病疫情

2020 年初，因 2019 冠狀病毒病中國大陸疫情仍處於防控關鍵階段，中國大陸各地出入境管理部門尚未完全恢復正常辦公，也給一些停居留到期的在華外籍人士申請延長停居留期限帶來困難。2020 年 3 月 1 日，國家移民管理局邊防檢查管理司司長劉海濤在國務院聯防聯控機制新聞發布會上表示，疫情防控期間在華外籍人士如果停居留期限已滿，可以自動順延兩個月。對於參與醫療救助、藥品開發、醫學交流的，各地公安出入境管理部門提供 24 小時的加急辦證服務。因急事來華來不及辦簽證，可以到入境口岸申請口岸簽證，也可以網上申請。

2020 年 3 月起，因 2019 冠狀病毒病疫情在全球範圍快速蔓延，防止病例境外輸入，中國政府決定自 2020 年 3 月 28 日 0 時起，暫時停止外國人持目前有效來華簽證和居留許可入境。暫停外國人持 APEC 商務旅行卡入境。暫停口岸簽證、24/72/144 小時過境免簽、海南入境免簽、上海郵輪免簽、港澳地區外國人組團入境廣東 144 小時免簽、東協旅遊團入境廣西免簽等簽證優惠政策。持外交、公務、禮遇、乘務（C）簽證以及持公告後簽發的簽證入境不在此限。外國人如來華從事必要的經貿、科技等活動，以及出於緊急人道主義需要，可向中國駐外使領館申辦簽證。

2020 年 9 月 28 日 0 時起，中國政府恢復對持有效中國工作類、私人事務類和團聚類居留許可的外國人入境，相關人員無需重新申辦簽證。如外國人持有的上述三類居留許可於 2020 年 3 月 28 日 0 時後過期，持有人在來華事由不變的情況下，可憑過期居留許可和有關材料向中國駐外使領館申辦相應簽證入境。上述人員需嚴格遵守中方防疫管理規定。

2020 年 11 月 4 日，中國駐英國大使館宣布，因英國疫情反覆，暫時停止在英國人員持目前有效中國簽證及工作類、私人事務類和團聚類居留許可入境中國，暫停為上述人員簽發《健康狀況聲明書》。持外交、公務、禮遇、C 字簽證人員不受影響。外國人如確有特殊緊急赴華需要，可向中國駐英國使領館申請簽證，持 2020 年 11 月 3 日後簽發的簽證赴華入境不受影響。此外，中國駐法國、比利時、俄羅斯、菲律賓、印度、烏克蘭、孟加拉國等國大使館先後宣布，暫停持目前有效中國簽證及工作類、私人事務類和團聚類居留許可的當地人員入境中國。

2021 年 3 月 1 日起，隨著中國內地和澳門疫情形勢持續向好，中華人民共和國外交部駐澳門特別行政區特派員公署恢復受理外籍澳門居民赴內地簽證申請。3 月 5 日，外交部駐澳公署王冬副特派員親自為一位澳門外籍居民頒發一張 F 字簽證，成為駐澳公署因疫情暫停受理簽證申請以來逐步放開受理簽證申請後簽發的首張簽證。根據目前的政策，在澳門持有澳門居民身份證的外籍人士，無論是永久或非永久居民，可在提交近期 28 天內一直留在澳門的證明，又或在澳門的所有外籍人士，可憑出示完成接種中國產的新冠疫苗證明，申請各類赴內地簽證。

從 2021 年 3 月起，中國多個駐外使館先後表示，計劃放寬對已接種中國產 2019 冠狀病毒病疫苗的外籍人士的簽證申請限制。上述人士入境後，還需要證明自己的病毒檢測結果為陰性，同時接受抗體檢測，並在入境後進行隔離。

2022 年 8 月 24 日，據中國多個駐外使館發布的通知顯示，自北京時間 8 月 24 日 0 時起，持有效 APEC 商務旅行卡人員、持有效學習居留許可的外國留學生無需重新辦理赴華簽證，可持上述證件入境。

2022 年 12 月 27 日，國家移民管理局表示，自 2023 年 1 月 8 日起恢復受理審批外國人申請普通簽證延期、換發、補發，停留證件簽發、換發、補發，居留證件簽發、延期、換發、補發。申請人確有緊急需求的，可循加急程序辦理；恢復口岸簽證簽發，恢復執行 24/72/144 小時過境免簽政策，依法簽發臨時入境許可。

2023 年 1 月 10 日，中國駐韓國大使館表示，鑑於韓國政府此前決定從 1 月 2 日起暫停發放自華赴韓短期簽證，並要求自華旅客提供新冠陰性證明等，加強防疫力度。作為中方的反制措施，自即日起，中國駐韓國使領館暫停簽發韓國公民赴華訪問、商務、旅遊、就醫、過境以及一般私人事務類短期簽證。相關措施將視韓國對華歧視性入境限制措施取消情況再作調整。同日晚，中國駐日本大使館表示，中國駐日本使領館暫停審發日本公民赴華普通簽證。翌日，國家移民管理局宣布，自即日起對韓國、日本公民暫停簽發口岸簽證，暫停韓國、日本公民來華實行 72/144 小時過境免簽政策。

2023 年 1 月 29 日，中國駐日大使館表示，自即日起，中國駐日本使領館恢復審發日本公民赴華普通簽證。國家移民管理局同日宣布，自即日起，對日本公民恢復簽發口岸簽證，恢復實行 72/144 小時過境免簽政策。

2023 年 2 月 15 日，中國駐韓國大使館表示，自 2 月 18 日起，中國駐韓國使領館恢復簽發韓國公民赴華訪問、商務、過境以及一般私人事務類短期簽證。國家移民管理局同日宣布，國家移民管理機構自 2 月 18 日起，對韓國公民恢復簽發口岸簽證，恢復實行 72/144 小時過境免簽政策。

2023 年 3 月 14 日，中國外交部領事司在「領事直通車」微信公眾號上公布，自北京時間 3 月 15 日零時起，駐外簽證機關恢復審發外國人各類赴華簽證，恢復海南入境免簽、上海郵輪免簽、港澳地區外國人組團入境廣東免簽、東協國家旅遊團入境桂林免簽政策。另外，2020 年 3 月 28 日前簽發且仍在有效期內的簽證可以正常入境。

## 參見

* 簽證
* 中華人民共和國駐外機構列表
* 中國公民簽證要求

## 注釋

## 參考文獻

## 外部連結

* 外國人來華簽證信息（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）（信息來自中華人民共和國外交部）
* 中國簽證申請服務中心（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）（適用於部分國家，其他國家的申請者請與臨近的中國大使館 / 領事館聯繫）