东京都居民第一会

**都民第一會**（日語：**都民ファーストの会**／とみんファーストのかい _Tomin Fāsuto no kai_ \*/?，或稱**都民優先會**，英語：Tomin First no Kai, Tokyoites First），是日本的政治團體，成立於 2017 年 1 月 23 日，為以東京都為活動範圍的地方型政黨，簡稱「**都民**」、「**都民 Fa**」（都民ファ）或「**都民 F**」。由於現任東京都知事小池百合子是該黨成立的靈魂人物，因此也常被日本媒體稱為「**小池新黨**」。現為東京都議會第一大派系。

創黨時期的首任代表（黨魁）是時任東京都知事特別秘書（政策擔當）的野田數，他在小池百合子任職眾議員時即擔任其祕書，當時仍具自民黨籍的小池則僅任該黨的「特別顧問」。2017 年 6 月 1 日，小池百合子正式退出自民黨，並且親自出任代表。
2017 年 7 月 2 日舉行的東京都議會選舉，代表都民出選的 50 名候選人裡有 49 人當選（唯一落選的候選人是在島嶼部選區參選的候選人，該選區由自民黨候選人勝出），成為東京都議會內的最大黨。若連同在都議會支持都民的公明黨、東京生活者網絡、以及受都民支持的獨立人士，支持都民的「小池派」在都議會中獲得 79 席，超過 64 席的半數。而小池百合子以前所屬的自民黨的議席則大幅削減至 23 席，跌破 1965 年及 2009 年都議會選舉中的最低紀錄（38 席）。而小池在選後第二日（7 月 3 日）表示想專心於東京都事務，宣布辭任黨主席。

2017 年 10 月 3 日，都民在東京都北區的議員音喜多駿及江戶川區的上田令子因質疑該黨的方向及營運體制（包括不滿在 9 月只由小池在內的執行部三人決定由代表中野區的荒木千陽出任黨代表，而不諮詢其他該黨議員等），宣布在 10 月 5 日遞交退黨申請。

## 沿革

### 設立

2016 年 7 月 31 日的東京都知事選舉，當時未能獲得自民黨提名的眾議院議員小池百合子以保有黨籍的情況下獨立參選，透過瞄準前任者舛添要一的醜聞並批評自民黨主宰的都議會體質獲得民眾支持，大勝自民黨推薦的增田寬也拿下都知事寶座。小池當選後以「**都民第一**」為口號提出都議會改革，和「**閃耀 Tokyo**」的音喜多駿、兩角穰、上田令子等人，以及舊眾人之黨非自民保守勢力等，於 9 月 15 日表達組成政治塾的意向。9 月 16 日，由自民黨豐島區議會議員本橋弘隆出任代表者、音喜多駿擔任會計責任者，向東京都選舉管理委員會提出創立政治團體「**都民第一會**」。

2016 年 9 月 20 日，都民第一會成立。名稱取自於小池當選後的口號。12 月 13 日，遭到自民黨東京都連合會除名的五名豐島區議員退出區議會自民黨團，並由本橋弘隆出任幹事長組成新黨團「都民第一會豐島區議團」。2017 年 1 月 23 日，都民成為區域政黨，「閃耀 Tokyo」更名為「**都民第一會　東京都議團**」。黨代表由小池的政務擔當特別秘書野田數出任，4 月 28 日小池出任特別顧問。

2017 年 2 月 5 日的千代田區長選舉，是都民的首場選舉。千代田區是小池與前知事豬瀨直樹戲稱「都議會的殿下」的自民黨籍都議內田茂地盤，媒體將之稱為「小池與內田的代理戰爭」。小池支持的現任區長石川雅己大勝自民黨推薦的與謝野馨之甥與謝野信。選後。內田宣布不再角逐下屆都議選並退出政界。

2 月 20 日，脫離自民黨的兩名都議加入都民第一會，黨團達到五人，取得都議會的代表質詢權。

### 2017 年東京都議會議員選舉

2016 年 10 月 30 日，小池主導的政治塾「**希望之塾**」開設，都議選的新人候選人將從塾生中選出。

2017 年 4 月 10 日，都民第三次修改規約。刪除總會規定，黨代表由代表選考委員會選出，代表以外的委員由代表指名。

2017 年 4 月 11 日發表政黨綱領，5 月 3 日公布都議選部分宣言，5 月 23 日都議選宣言全部公開。內容包含「議會改革」與「制定二手菸防止條例」等 13 條基本政策。

5 月 30 日，尚未脫離自民黨的小池表示將出任都民第一會代表，6 月 1 日向自民黨提出脫黨申請，但自民黨決定保留至都議選結束。之後在「都民第一會 都議選總決起集會」中，小池宣告「為了展現推動東京大改革的決心，出任都民第一會的代表一職」，正式就任。

本次都議選，都民以希望之塾塾生為首，加上從自民黨與民進黨加入的現任都議，提出 50 人的候選名單，並與公明黨 23 人與東京・生活者網路 1 人進行選舉合作，還支持脫離民進黨等的 11 名無所屬候選人。7 月 2 日，除了島嶼部選舉區敗給自民黨現任議員以外，其餘 49 人全部當選。六名獲得推薦的民進黨出身無所屬候選人也在選後加入都民第一會，使得席次增至 55 席，從自民黨手中成功奪下都議會第 1 大黨。加上在選舉中合作的公明黨 23 席與生活者網路 1 席，小池勢力一舉拿下議會過半。

隔天，小池與野田的委員會決議野田回鍋代表，小池再任特別顧問。小池在同日記者會公布此項人事異動，表示將「專注在知事一職」。同日，自民黨同意小池的離黨申請。

小池在該次的記者會中也否認將跨入國政領域，但在 8 月 2 日的富士電視台專訪中表明正準備在國政選舉中提名候選人。

7 月 11 日，公布黨職人事。

* 幹事長:增子博樹（民進黨出身）
* 政調會長:山內晃（自民黨出身）
* 總務會長:荒木千陽（小池前秘書）

都民第一會當選者，除了其他政黨出身者以外，黨方多以議員無經驗、或是不習慣取材等理由避免成員在媒體前失言，更發放媒體問答集給所屬議員。

### 國政進出

與小池一同脫離自民黨的眾議院議員若狹勝在 7 月 13 日成立以都民第一會為母體的政治團體「**日本第一會**」。黨名曾規劃為「國民第一會」，但因已有同名政治團體，會造成混淆而作罷。小池雖未加入，但在 9 月 16 日就任該會政治塾「輝照塾」的講師。

9 月 10 日，代表野田為了專心在知事特別秘書而辭職，總務會長荒木千陽繼任。

9 月 20 日，在築地市場移轉問題等議題上協助小池都知事的前青山學院大學教授小島敏郎於 19 日辭去東京都顧問，就任政務調査會事務總長。

若狹持續推動以「日本第一會」為母體的國政新黨，並接觸脫離民進黨的細野豪志與遭到日本維新會除名的渡邊喜美，但眾議院解散選舉迫在眉睫，9 月 25 日小池宣布組成國政政黨『希望之黨』，27 日舉行記者會。

9 月 28 日，民進黨表示期望與希望之黨整合。

10 月 5 日，希望之黨與都民第一會締結政策協定，並在第 48 回總選舉合作。

2017 年 10 月 5 日，支持小池競選都知事的都議音喜多駿與上田令子舉行記者會反對政黨方針宣布退黨。

10 月 22 日，希望之黨席次下滑，立憲民主黨拿下在野第一大黨。對此，都議會民進黨撤回與都民第一會整合的計畫。

日本第一會在 2018 年 3 月 1 日解散。

### 總選舉後

2017 年 11 月 12 日，都內舉行葛飾區議會議員選舉，是總選舉後的首次區市町村選舉。都民第一會提名四名新人與舊民主黨所屬議員共 5 人，但當選的只有現任議員 1 人。

2018 年 2 月 25 日的町田市議會議員選舉，現任的小關重太郎成功守住議席。同年 4 月 15 日的練馬區議會議員補選，提名兩人但未能拿下議席。練馬區是屬於小池都知事在眾議院議員時代的選區東京 10 區，落選的前議員候選人表示「浪潮已結束」。

2018 年 5 月，在野黨重整造成希望之黨分裂。多數黨執行部成員與民進黨合併為國民民主黨，細野等人則成為無所屬。部分保守派議員組成新的希望之黨並邀請小池擔任特別顧問但遭到拒絕。小池表示「持續推動都政。（今後）避免參與國政」，表明遠離國政的立場。

2018 年 7 月 23 日，公布 2019 年統一地方選舉候選名單，都民第一會所屬的現任區議 10 人獲得提名。之後舊眾人之黨的前區議等多名成員也獲得提名。

之後，都民第一會在都內各場選舉不斷挫敗。同年 9 月 30 日的品川區長選舉，與立憲民主黨、日本共產黨、自由黨共同推薦的前自民黨都議佐藤裕彥敗給自民黨、公明黨推薦的現任區長濱野健。同年 12 月 23 日，在 2017 年都議選 2 席全拿的西東京市，現任市議會議員瀧島喜重在市議會選舉中落選。

2019 年 1 月 7 日，奧澤高廣、齋藤禮伊奈、森澤恭子三名都議以「無法理解都民第一會的黨中央政策與各選舉的決策」為由退黨。都議退黨者達五人。奧澤、齋藤、森澤將以無所屬活動並成立新黨團「無所屬　東京未來」。奧澤等三人表示退黨「非反對小池知事」，曾挽留三人的小池對此表示「可惜」「沒有大義」。之後三人向議長提出黨團申請，正式脫離都議會都民第一會黨團，2019 年 1 月 25 日正式成立新黨團「無所屬　東京未來」。

### 第 19 回統一地方選舉

2019 年 3 月，作為第 19 回統一地方選舉前哨戦的台東區議會議員選舉，都民第一會提名的兩名新人當選。

統一地方選舉後半的市區議選舉（4 月 14 日公告、21 日投開票），相對於在都內提名 392 人的自民黨，都民第一會僅提名 28 人。小池在選舉期間大力輔選，最終 24 人當選，席次大幅增加，然而四名新人未能當選也埋下未來的隱憂。現任 12 名候選人全員當選。

6 月 20 日，公告創黨以來的首次黨代表選舉，僅有現任代表荒木參選，23 日荒木宣布連任。

### 統一地方選舉後

5 月 9 日，都民第一會候選人在足立區議會議員選舉中以吊車尾當選。

2020 年 1 月 26 日的府中市長選舉，與自由民主黨、公明黨、社民黨共同推薦的現任市長高野律雄第三度當選。

同年 5 月 17 日的奧多摩町長選舉，該黨推薦的前町議會議長師岡伸公擊敗自由民主黨推薦的現任町長河村文夫，成功當選。

6 月 12 日，小池宣布投入 2020 年東京都知事選舉追求連任。自民黨幹事長二階俊博等人雖表達支持小池連任，但由於小池未尋求政黨推薦，因此自民黨選擇讓黨員自主投票。這也被認為是小池為了來年都議選保留都民第一會能與自民黨對抗的空間。都民第一會雖也未對小池提供政黨推薦或支持，但黨代表荒木千陽仍出任小池陣營的選對本部長
。

同日進行的東京都議會議員補選（四選舉區），都民第一會推舉小池前秘書、前寶塚歌劇團成員天風いぶき參選北區選舉區。前次都議選與都民第一會合作的公明黨全面轉向支持自民黨候選人。

7 月 5 日，小池以極大差距成功連任，天風則在五名候選人中名列第四。

## 政策

### 綱領

都民第一會提出 **「東京大改革」** 。定義如下。

### 其他

* 2017 年 9 月的都議會定例會，為了即將到來的 2020 年東京奧運，與公明黨提出「兒童二手菸守護條例」，禁止在 18 歲以下孩童家庭的家內與車內吸菸。

## 黨職

### 歷代代表一覧

### 黨幹部

* 小池百合子出任非黨職的特別顧問。

## 選舉

### 地方政治

* 地方議員：58 名（2021 年 9 月現在）
  * 東京都議會：31（都民第一會 東京都議團 31）
  * 有席次的市區町村議會：27
    * 武藏野市 1、三鷹市 1、調布市 1、府中市 1、昭島市 1、西多摩郡奧多摩町 1、千代田區 1、港區 2、台東區 2、品川區 1、目黑區 1、大田區 1、世田谷區 1、中野區 2、豐島區 6、練馬區 2、北區 1、足立區 1

## 政治立場

小池百合子、野田數是日本會議支持的日本會議國會議員懇談會出身的右派政治家，其政治光譜被定為右派。不過，都民第一會也有許多民進黨與民主黨出身的政治家加入。

## 希望之塾

希望之塾是都民第一會的政治塾，由小池擔任塾長。

### 第 1 期

以發掘都議選候選人為目標，2016 年 10 月 30 日至 2017 年 3 月 4 日舉行六次講課，講師包含前都知事豬瀨直樹、名古屋市長河村隆之、埼玉縣知事上田清司等。學費男性 5 萬日圓，女性 4 萬日圓，25 歲以下 3 萬日圓，共計 3747 人參加。

### 第 2 期

以發掘都內區市町村議選候選人為目標，原先預定在 2017 年 10 月 29 日開課，之後延至 11 月 12 日，接著再次延到隔年春季。2018 年 6 月希望之塾網頁關閉，2 期報名人數不足 100 人。

類似名稱的政治塾還有松澤成文的新希望之黨「希望之黨政治塾」（2018 年 9 月開講），小池未參加。

## 友好政黨

* 希望之黨 - 2017 年 9 月 25 日由小池百合子出任代表的國政政黨，但與都民不屬於同一政黨組織。
* 公明黨 - 國政與自民黨結盟，但在 2017 年 3 月 13 日宣布與都民第一會在都議選中合作。並在都議會推動政策合作。不過在都議選翌日的黨代表山口那津男與自民黨總裁安倍晉三的首腦會談中，在國政層級依然維持自公連立政權。2017 年 9 月希望之黨成立，公明黨開始準備取消都政合作，2017 年 11 月 14 日都議會公明黨幹事長東村邦浩宣布解除與都民的合作關係並退出知事友黨。
* 東京・生活者網路 - 2017 年 4 月 21 日針對都議選締結政策合作協定，都民會推薦一名生活者網路提名候選人。
* 減稅日本 - 愛知縣與名古屋市為中心的區域政黨。擔任黨代表的名古屋市長河村隆之與小池友好，曾在希望之塾擔任講師並在 2017 年都議選中助選。河村最終的目標是兩黨整合，小池亦表示正向看法。

## 支援團體

* 連合東京 - 日本勞動組合總連合會（連合）的東京支部、2017 年 4 月 7 日達成合作協議（原為民進黨支持組織）。不過連合也同時支持民進黨候選人。

## 參考文獻

### 備註

### 資料來源

## 外部連結

* 東京都居民第一會 官方網站 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 希望的塾 官方網站