中国-加拿大关系

**中華人民共和國－加拿大關係**（英語：Canada–People's Republic of China relations），指中華人民共和國於 1949 年建國後與加拿大之間的關係。

## 歷史

中華人民共和國於 1949 年建國，在建國之初，加拿大保持與中華民國邦交，並未承認中華人民共和國。

1970 年 10 月 13 日，加拿大與中華人民共和國建交，同時與中華民國斷交，雙方關係取得長足發展。

1971 年 10 月 25 日，加拿大投票反對中華民國續留聯合國，支持中華人民共和國取得聯合國席次與永久理事會代表權，即《聯合國大會 2758 號決議》。

1973 年 10 月，加拿大總理皮耶・特魯多訪華，這是自雙方建交後加總理首次訪華，此後高層交往不斷增多。中共中央總書記、國家主席、國務院總理、全國人大常委會委員長和全國政協主席等黨和國家領導人先後訪加。中華人民共和國主席李先念在 1985 年 7 月訪問加拿大，是第一位訪問加拿大的中華人民共和國國家元首；中共中央總書記江澤民在 1997 年 11 月訪問加拿大，是第一位訪問加拿大的中華人民共和國最高領導人。加拿大總督、總理和參、眾兩院議長亦多次訪華。

在撤銷對加拿大華人的限制，並給與加拿大華人平等的公民待遇方面，加拿大政府十分緩慢。由於加拿大在二戰後簽署了聯合國世界人權宣言，加拿大政府必須廢除與宣言牴觸的排華法案。1947 年同年，加拿大華人終於獲得在聯邦選舉中投票的權利。但此後又 20 年，直到移民甄別過程採用記點法，華人才獲得認可，與其他申請人使用同樣的標準。

多年來，華人組織一直呼籲加拿大政府公開為過去的人頭稅道歉並賠償。2006 年聯邦大選期間，保守黨領袖史蒂芬・哈珀將「向華人正式道歉」作為競選承諾之一。2006 年 7 月 22 日，總理史蒂芬・哈珀在加拿大國會舉行正式道歉儀式。

2016 年 9 月 21 日北美東部時間下午，中華人民共和國國務院總理李克強搭乘專機抵達加拿大首都渥太華麥克唐納 - 卡蒂埃國際機場。兩國總理將在一個月內實現互訪，充分體現了雙方對發展中加關係的重視。

2018 年 12 月，加拿大警方應美國政府要求逮捕華為公司副董事長兼財務長孟晚舟。隨著孟晚舟遭到逮捕，中華人民共和國與加拿大關係陷入冰點期。值得注意的是，孟晚舟遭拘禁期間，國際危機組織東北亞高級顧問、前加拿大外交官東北亞高級顧問康明凱（Michael Kovrig）、在丹東市開辦非盈利組織專營北韓旅遊業務的麥可・斯帕弗（Michael Spavor）在中國大陸被捕，但中共否認這些逮捕與孟晚舟事件有關。

2019 年 1 月 14 日，因涉嫌販毒被捕的 35 歲加拿大人勞勃・勞埃德・謝倫伯格，被大連市中級人民法院判處死刑，謝倫伯格不服宣判結果，當庭提出上訴。此前，謝倫伯格曾被判處 15 年有期徒刑，他提出上訴後，遼寧省高級人民法院認為一審判決認定被告人為從犯和犯罪未遂並從輕處罰明顯不當，經審理，遼寧省高級人民法院裁定將案件發回原審法院重新審判。大連市人民檢察院補充起訴了新的犯罪事實，並當庭宣判以走私毒品罪判處被告人謝倫伯格死刑，並處沒收個人全部財產。開庭前法院依規通知了加拿大駐華使館，該館官員到庭旁聽。各界群眾、部分中外媒體記者 50 餘人旁聽了庭審和宣判。英國廣播公司認為，中共似乎有意突出案件的國際影響，罕見地邀請外國記者到場旁聽，重審只進行了一天，死刑審判結果在庭審不到一小時便公布。加拿大總理賈斯汀・杜魯道在記者會上表示不滿，認為中共已經開始隨意使用死刑，呼籲國際社會關注案件。

2019 年 2 月，多倫多大學士嘉堡分校發生學生會會長選舉風波。當選學生會會長的加籍藏人齊美拉莫 (Chemi Lhamo) 被一些中國大陸留學生發現曾與第十四世達賴喇嘛合照及展示「自由西藏」標語，因此指稱其具有「藏獨」背景，並發起罷免聯署，此事引起中國大陸留學生與其他族裔學生之間的衝突。同時，亦有中國大陸留學生在麥克馬斯特大學發起示威，抗議「疆獨份子」入校演講；此兩事引發加拿大啟動引渡孟晚舟到美國的程序。

2019 年 4 月 30 日，加拿大籍毒販范威被廣東省江門市中級人民法院判處死刑。

2019 年 7 月，有一名加拿大公民因涉毒在中國大陸山東煙臺遭到拘留。同時加拿大國家微生物實驗室聘請的華裔病毒學家邱香果夫婦以及他們的學生以政策違規為由被加方人員帶離加拿大國家微生物實驗室，最終邱香果和其丈夫被實驗室除名。

2019 年 10 月，麥克馬斯特大學學生會撤銷「中國學生聯誼會」的社團註冊。

2020 年 5 月 11 日，中華人民共和國政府捐贈給加拿大的一批醫療物資運抵加拿大安大略省約翰・卡爾・芒羅漢彌爾頓國際機場。該批物資包括醫用防護服、護目鏡、N95 口罩、外科口罩、無菌外科手套、面罩和隔離衣等。中華人民共和國政府向加方捐贈了總計 32 噸的醫療物資。除此次到貨的物資外，其餘的測試盒等將在近期發貨。另外，包括廣東、江蘇、貴州、雲南、海南、北京和上海等中國大陸多個地方政府近期也已向加拿大英屬哥倫比亞省、魁北克省、新斯科細亞省、安大略省以及多個城市捐贈大批醫用物資。中國銀行、阿里巴巴集團、攜程等中國大陸企業也向加方捐贈了各種醫療物資。

2020 年 10 月 13 日，加拿大總理特魯多批評中國共產黨的「脅迫式外交」、在香港實施的鎮壓措施，以及拘留維吾爾穆斯林等行徑，對中共自身、對世界其他國家而言都是適得其反。中華人民共和國外交部發言人趙立堅則指加拿大「混淆事實」，對再次發表有關錯誤言論表示強烈不滿，稱已向加拿大提出嚴正交涉。隔日，中華人民共和國駐加拿大大使叢培武在一場線上新聞發布會上警告加拿大不要向香港民主抗議人士提供庇護，並稱加拿大這樣做只會危害在香港的 30 萬名加拿大公民和商界人士安全。 加拿大全球事務部長商鵬飛批評其言論「完全不可接受並令人不安」，表示 「我已要求我的部門與大使接洽，以闡明加拿大永遠站在保護人權和保護在世界各地加拿大人權利一邊的立場」。叢培武的發言引發巨大爭議，加拿大許多在野黨議員呼籲特魯多政府對此作出強硬回應，不應允許外國大使在加拿大的領土上對加國公民的安全作出公開威脅。16 日，加拿大反對黨領袖艾林・奧圖爾呼籲其「完全撤消其言論並公開道歉」，否則或被驅逐出境。總理特魯多表示，「加拿大政府不會停止捍衛中國的人權，加拿大會繼續與世界各國以及美國，澳洲，英國，歐洲國家以及世界上許多共同關心這些問題的國家同盟」。

2021 年 2 月 22 日，加拿大下議院以 266 票支持、0 票反對，通過了保守黨議員莊文浩提出的「宣布中國政府對新疆維吾爾族實行種族滅絕」的動議，正式跟隨美國步伐，認定中國共產黨對新疆維吾爾族實行種族滅絕，並要求加拿大聯邦政府在國際社會呼籲「2022 年冬奧會主辦城市從北京更改為其他城市」。總理賈斯汀・杜魯道此前一直不願定性中華人民共和國政府在新疆實施種族滅絕，認為該詞「極其沉重」，表示在做決定前需要進一步審查，故其本人及內閣成員除代表政府投下棄權票的馬克・加諾外，均未參與投票表態。加拿大的做法遭到中共方面的強烈回應。翌日，中華人民共和國駐加拿大大使館發言人就加方涉疆動議發表談話，指出：「2010 年至 2018 年，維吾爾族人口從 1017 萬人上升至 1272 萬人，增加 255 萬人，增幅為 25%，高於全疆人口 14% 增幅，更明顯高於漢族人口 2% 增幅，哪來的『種族滅絕』？」同日，中華人民共和國外交部發言人汪文斌在例行記者會上批評加方涉疆動議「罔顧事實與常識，對中國蓄意污衊抹黑，嚴重違反國際法和國際關係基本準則，粗暴干涉中國內政」。

2022 年 6 月，加拿大指控中國人民解放軍戰鬥機貼近、威脅在靠近北韓的國際空域執勤的加拿大軍機。加方表示軍機被迫改變飛行路徑並指中共人員行為毫不專業。加拿大表示已通過外交途徑提出交涉。中華人民共和國國防部反指是加拿大對中華人民共和國進行抵近偵察、挑釁，並表示中共軍隊採取措施並通過外交渠道向加方提出交涉。

2022 年 11 月，加拿大環球新聞發文指控中華人民共和國政府干預 2019 年加拿大聯邦大選。文章指控中華人民共和國政府在大選期間動用其在加拿大的代理人網絡，向一名國會候選人和一名安大略省省議會議員提供 25 萬加元資助。針對有關指控，加拿大國會跨黨派小組成員要求召開緊急會議，共同商討對策。11 月 14 日，加拿大警方以獲取商業機密、未經授權使用計算機和違反公職人員的信任四項指控，對任職於魁北克水電公司的 35 歲男子王躍生（音譯，Yuesheng Wang）提出逮捕。這是警方首度根據《加拿大安全信息法》提出商業機密指控，若經定罪，最高刑期為 10 年。11 月 15 日，正在印尼峇里島出席二十國集團領導人峰會的加拿大總理賈斯汀・杜魯道與中共中央總書記兼中華人民共和國主席習近平進行非正式會談，期間特魯多對干涉加拿大大選的問題向習近平表示「嚴重關切」。隔日，雙方又進行了短暫交談，習近平對加拿大報紙披露兩人會談內容表示不滿，稱這「不是對待談話的應有方式」，應該認真、相互尊重地進行對話，「否則就不好說了」。

## 經貿關係

中華人民共和國和加拿大世 20 世紀年代就有民間貿易活動，1961 年中華人民共和國和加拿大簽訂的小麥貿易協定，兩國開始官方的貿易活動。自 1970 年兩國建交並於 1973 年簽訂政府間貿易協定以來，兩國經濟貿易增長迅速。1999 年 11 月，中加兩國就中華人民共和國國加入世界貿易組織（WTO）達成雙邊協議。

2010 年 6 月，第四屆中加經貿合作論壇在渥太華舉行，兩國企業家逾 500 人參加，簽署了涉及礦業、環保、新能源和投資服務等領域多項合作文件，總金額約 5 億加元。10 月，中加經濟夥伴關係工作組首次會議在北京召開。2012 年 7 月，兩國發布經濟互補性聯合研究報告。20212 年 9 月，中華人民共和國和加拿大兩國領導人在俄羅斯亞太經濟合作組織領導人非正式會議期間簽署《中加投資保護協定》，2014 年 10 月該協定正式生效。

孟晚舟事件後，中華人民共和國禁止從加拿大穀物加工商理察遜國際公司和威特發公司進口油菜籽，又取消 Olymel LP 和 Drummond Export 公司的對華豬肉出口資格。進口禁令直到 2019 年 11 月才有所鬆動。2020 年 9 月 18 日，加拿大外交部長表示，因孟晚舟事件以及 2 名加拿大公民遭中共報復性拘留，加拿大已放棄與中華人民共和國進行自由貿易談判。

2021 年中加兩國貨物貿易額達 819 億美元，同比增長 27.7％。其中，中華人民共和國出口加拿大 515.2 億美元，加拿大出口中華人民共和國 303.8 億美元。中華人民共和國是加拿大第二大貿易夥伴、進口來源地及出口市場。2021 年 1 月，中國人民銀行與加拿大銀行續簽雙邊本幣互換協議。

## 文化交流

2003 年中華人民共和國和加拿大簽署《中加政府關於加強文化合作的聯合聲明》。

2005 年中華人民共和國和加拿大簽署《中加政府文化協定》。

2018 年 2 月，首次中加文化聯委會議在渥太華舉行。

## 科技合作

2007 年中國和加拿大簽署《中加政府科學技術合作協定》，兩國設立政府科技合作基金，並建立科技合作聯委會機制。

2016 年加拿大總理賈斯汀・杜魯多訪問中國期間，中加雙方同意建立「中加清潔技術聯合工作組」。首次「中加清潔技術聯合工作組」會議於 2017 年 5 月在渥太華舉行。

2016 年中國國務院總理李克強訪問加拿大，雙方同意建立中加創新對話機制。2018 年 10 月，首屆中加創新對話在北京舉行。

## 人員往來

### 旅遊

2010 年 6 月，中華人民共和國與加拿大簽定旅遊目的地協議。此後中國大陸赴加拿大遊客增長迅猛。2012 年初，加拿大累計接待中國大陸遊客 11.52 萬人次，中國大陸超過澳洲成為繼美、英、法、德之後加拿大第五大旅遊客源國。2019 年中華人民共和國公民到訪加拿大約 57.1 萬人次。加拿大公民到訪中國大陸約 77.63 萬人次。

### 留學

截至 2020 年底，加拿大共有 1200 餘名留學生在中國大陸學習，中國大陸約 16.7 萬名留學生在加拿大學習

## 參見

* 香港與加拿大關係
* 加拿大華人
* 中英關係

## 參考資料

## 外部連結