三年大变样

**三年大變樣**指的是中華人民共和國河北省在 2007 年至 2010 年三年中開展的推進城鎮化進程專項經濟運動，狹義語境中指的是河北省石家莊市在 2007 年至 2010 年開展的推進城鎮化專項經濟活動。「三年大變樣」對河北省的城市功能、城市面貌、基礎設施有了很大改善，在 2008 年到 2010 年之間，河北完成了基礎城市建設投資 7131 億元，城鎮化率提高了 5 個百分點，吸納人口 300 餘萬。累計拆遷面積達 2 億平方米，相當於 455 個天安門廣場。新增了 2500 公里城市道路，相當於 55 條長安街。新增 1.4 億供熱面積，約等於 933 的故宮。

## 背景

### 城鎮化

2008 年，河北省的城鎮化率為約 43%，與全國平均水平相比低了 5 個百分點，而與工業化率相比，更是滯後了 10 個百分點以上。結果導致了城鄉差距大、城市規模小、檔次低、環境也差。

### 建築

2007 年，河北省的設區市人口僅有 1255 萬人，為 6900 萬居民的 18%，低於全國當時平均水平 10%，當時有 60% 的人口在農村，導致的結果是中心城市「小馬拉大車」，且當時河北各市的面貌較差，道路很多都比較窄，非常擁堵，違建危房遍地是，甚至在當時各設區市的違章建築達到了總建築面積的 5%，有統計當時有約 100 萬戶居民生活在城中村、棚戶區。三年大變樣之前，到處是高牆深院，導致的是街上看不見了綠色，有花也難顯眼。

### 生態

河北人曾用一句「一天二兩土，白天不夠晚上補」以自嘲河北的環境，曾有人計算，「三年大變樣」前的河北不少設區市的居民每人每天都能「分到」2 兩粉塵。

## 概念提出

2007 年 12 月 10 日，河北省委、省政府出台了《河北省人民政府關於加快推進城鎮化進程的若干意見》（冀政〔2007〕138 號），內容指出要「大力開展城鎮面貌三年大變樣活動」，被認為是「三年大變樣」的開始。

2008 年 1 月 18 日，河北省委辦公廳和省政府下發了《關於在全省開展城鎮面貌三年大變樣活動的通知》（冀辦字 [2008] 4 號），文件決定自 2008 年開始，利用三年時間在河北省全省範圍內加快城鎮面貌的明顯改觀。

## 石家莊

### 過程

2008 年 1 月 18 日，石家莊召開了「省會城市建設「三年大變樣」動員大會」，會議印發了《省會城市建設三年大變樣和 2008 年邁大步實施方案》（徵求意見稿）。 
2008 年 1 月 27 日，石家莊市委、市政府出台了《2008 年拆除違法建築超期臨建簡陋建築及景觀改造實施方案》，其中要求拆除主城區主幹道兩側、「四組團」（除當時長安、橋西、裕華、橋東區、新華區主城五區的鹿泉市、正定縣、欒城縣、藁城市）城市城區、出市口主幹道兩側的所有違法建築、超期臨建。 
2008 年 2 月 19 日，新華區首先啟動拆遷工作，開始了石家莊市區範圍內大面積的拆除違建和危房工作。 
2008 年 3 月 24 日，市委、市政府舉行了「2008 年城建基礎設施項目集中開工儀式」，約 42 項工程同時開工。 
2008 年 3 月 27 日至 28 日，石家莊市第十二屆人民代表大會第一次會議審議通過了《石家莊市「一體兩翼」發展規劃》。 
2008 年 4 月 22 日，市政府出台了《石家莊市城區拆牆透綠實施方案》，方案要求文化、體育、公園、綠地等實體圍牆和透空圍牆全部拆除。 
2008 年 5 月 8 日，市政府制訂了《市區主路主街便道改造實施方案》，要求在 6 月 30 日前完成市區「四縱六橫」等主路主街的便道改造修補。 
2008 年 5 月 13 日，石家莊市石津灌渠綜合整治項目在長安區開工。 
2008 年 6 月 21 日，石家莊市區啟動了天然氣置換管道煤氣工程，11 月 15 日該項目結束，標誌著石家莊告別了煤氣時代。 
2008 年 6 月 25 日，石家莊市第十二屆人民代表大會常務委員會第三次會議審議通過了《石家莊生態市建設規劃（2006-2020》。 
2008 年 7 月 1 日起，石家莊市禁止在主城區和石家莊高新技術產業開發區施工現場使用水泥攪拌砂漿，除小型施工現場外必須使用預拌砂漿。 
2008 年 8 月 6 日，河北省建設廳印發《關於城市主要街道兩側既有建築外觀改造和街道景觀環境整治的實施意見》，《意見》要求全省的 10 層以下平頂建築全部「平改坡」。 
2008 年 8 月 22 日，石家莊市第十二屆人民代表大會常務委員會第四次會議決定每年 3 月和 11 月為石家莊植樹月。同日，和平路跨線橋工程啟動建設。 
2008 年 9 月 26 日，石家莊市二十一個城中村回遷項目集中啟動。 
2008 年 9 月 28 日，石家莊市紅旗大街拓寬改造暨南延工程，全長 44.18 公里。 
2008 年 11 月 16 日起，至同年 12 月 6 日，市政府決定在市區開展集中整治「破牆開店」行動。 
2008 年 11 月 18 日，石家莊市總投資 80.3 億元的 23 個重點項目集中開工。 
2009 年 1 月 11 日，全市的 26 個工業重點項目集中竣工。 
2009 年 2 月 10 日，石家莊市召開城市建設「三年大變樣推進城市化」動員大會。 
2009 年 2 月 18 日，石家莊市政府印發了《石家莊市農村新居民建設實施方案》。 
2009 年 3 月 1 日，裕華路改造工程開工，同日，槐安路高架工程開工，兩項工程均在同年 7 月 1 日竣工。 
2009 年 3 月 8 日，子龍大橋項目工程正式進場開工。 
2009 年 4 月 20 日起，至 8 月 28 日，市城管局對全市 304 條道路進行改造。 
 2009 年 4 月 30 日，和平路高架橋通車。 
2009 年 5 月 20 日，人民廣場改造工程啟動開工，同日，民心廣場和城市公園項目啟動， 
2009 年 6 月 12 日，廣安大街總投資約 2.7 億元的地下商業街開工。 
2009 年 6 月 14 日，位於中山路以北，長征街以東的勒泰中心項目開工。 
2009 年 7 月 1 日，石家莊二環路改造工程啟動開工，項目於同年 10 月 30 主路通車，12 月 21 日全線通車。同日，紅旗大街南延工程竣工通車。 
2009 年 8 月 28 日，人民日報撰文《化「莊」為「城」開新天》高度評價石家莊在「三年大變樣中的成績」。 
2009 年 9 月 9 日起，至同年 12 月 31 日，石家莊開展了「洗城淨天」全民大會戰活動，主要內容是「垃圾清除、道路清洗、工地抑塵、庭院保潔、煤煙治理」。 
2009 年 9 月 26 日，子龍大橋竣工通車。 
2009 年 10 月 1 日，南高基公園正式開始迎客開放。 
2009 年 12 月 1 日，中國人民銀行成立舊址紀念館暨河北錢幣博物館開館。 
2010 年 2 月 26 日，石家莊市決定全面加大住房保障工作。 
2010 年 4 月 8 日，石家莊裕華萬達廣場奠基，時任市委書記車俊參加儀式。 
2010 年 4 月 26 日，西柏坡高速開工建設。 
2010 年 5 月 5 日，《石家莊城市快速軌道交通線網規劃》（最終報告）通過，總規劃 6 條線。 
2010 年 5 月 16 日，《石家莊市環城水系工程徵地拆遷工作實施辦法》出台。 
2010 年 6 月 27 日，廣安大街中心線商業街開門迎客。 
2010 年 10 月 5 日，石家莊正定國際機場年旅客吞吐量突破 200 萬人次。

### 收穫

* 石家莊在三年大變樣期間拆除各類建築 1506.65 萬平方米（占全市建築的總面積的 17%）。
* 至 2010 年 8 月 7 日，49 家重點污染企業有 37 家已經搬出了石家莊市區。
* 「三年大變樣」開始至 2009 年底，石家莊建成區新增了 1306 萬平方米的綠地，園林綠地面積 7025 公頃，綠化率達到了 36.6%。

## 結果

1. 2009 年，河北省生產總值同比上一年提高 10%。
2. 自「三年大變樣」開始到 2010 年 8 月 6 日，河北累計拆除整治危房違建 1.6 億餘平方米。累計完成市政基礎投資 1200 餘億元，實施的城建總投資達到了 5296 億元。
3. 2009 年，河北省高新技術產業完成了投資 856 元，相較於 2008 年上漲了 56%。
4. 2008 年省級財力在全省財力之中的占比同比 2003 年從 26.5% 降到 17.6%。
5. 「三年大變樣」期間，河北的城鎮化率年均提高 1.68%。
6. 「三年大變樣」期間，河北省的固定資產投資達到了 2.9 億萬元。
7. 河北省三年新增城市道路 2500 多公里；改造小街小巷 1900 餘條，約等於 70 多公里。
8. 河北省在「三年大變樣」中新建污水和雨水管網約 1029 公里。
9. 河北省在「三年大變樣」中外遷、關停城市中心區污染嚴重的大型企業超過 56 家，拆掉市區煙囪 2117 根，減排二氧化硫 35.6 萬噸。
10. 在三年期間，河北省新增綠地面積超過 1.2 萬公頃，總面積達到了 5.7 萬公頃，相比增加了 27 個百分點。
11. 這期間，新建污水處理廠 108 座，垃圾處理廠 74 座。

## 參考文獻