七·二一暴雨

**2012 年北京特大暴雨**發生於 2012 年 7 月 21 日至 22 日 8 時左右，當時中國大部分地區遭遇暴雨，其中北京及其周邊地區遭遇 61 年來最強暴雨及洪澇災害。據統計，截至 2012 年 8 月 6 日，北京已有 79 人因這場暴雨而死亡。根據北京市政府舉行的災情通報會的數據顯示，此次暴雨造成房屋倒塌 10660 間，160.2 萬人受災，經濟損失 116.4 億元。

## 天氣預警

2012 年 7 月 20 日下午中央氣象台已發布暴雨藍色預警。20－22 日，西北地區東部、華北大部、四川中部、內蒙古中東部及東北地區西部等地有大到暴雨天氣，其中，四川盆地中西部、陝西北部、山西中北部、河北北部、內蒙古中東部等地的局部地區有大暴雨（100－120 毫米）。2012 年 7 月 21 日 8 時北京市氣象局啟動 Ⅳ 級應急響應。2012 年 7 月 21 日 10 時中央氣象台將預警提升至黃色。21 日 14 時至 22 日 14 時，陝西東北部和南部、內蒙古中部偏南地區和東南部、山西、河北、京津地區、遼寧西南部、四川盆地中西部等地有大到暴雨，其中，內蒙古東南部、河北中北部、北京西部和北部、四川盆地東北部和南部的局部地區有大暴雨（100－180 毫米）。上述局部地區並將有短時雷暴大風等強對流天氣。2012 年 7 月 21 日 18 時北京氣象局向全市發布暴雨橙色預警。

## 降雨及洪水

位於北京西南的房山區是受災最嚴重的地區，降雨量達到了 460 毫米。截止 22 日凌晨 2 時，北京全市平均降雨量 164 毫米，城區平均降雨量 212 毫米，降雨最大點在房山區河北鎮，降雨量 519 毫米。這些數據都超過 1951 年有氣象記錄以來的最大值。23 日晚間，洪水流經海河流域下游天津市的北運河、青龍灣減河進入渤海。

## 影響及災情

此次暴雨導致北京城區及郊區出現大面積內澇和洪災。

### 人員傷亡

截至 8 月 6 日，京區域共發現 79 具遇難者遺體，其中 69 人身份已經得到確認，10 人身份正在確認之中。死亡者中因公殉職 5 人，在其他已經確認身份的 61 名遇難者中（除因公殉職），36 人為男性，25 人為女性，其中溺水死亡 46 人，觸電死亡 5 人，房屋倒塌致死 3 人，泥石流致死 2 人，創傷性休克致死 2 人，高空墜物致死 2 人，雷擊致死 1 人。在受災最嚴重的房山區，共死亡 38 人。61 名已經確認身份的遇難者遺體（除因公殉職）發現的地區分布為：

* 房山區：38 人，主要發現在河北鎮、周口店、青龍湖等鄉鎮；
* 朝陽區：6 人，發現在金盞、十八里店等鄉；
* 豐臺區：5 人，發現在長辛店等鄉鎮；
* 石景山區：5 人；
* 通州區：3 人；
* 懷柔區：1 人；
* 密雲縣：1 人；
* 大興區：1 人；
* 東城區：1 人。

#### 廣渠門事件

所有遇難事件中，最核心城區的，屬廣渠門橋的水淹事件；當事人駕車，約 19 點受困於北京東二環廣渠門橋下，最終在當日 22 時左右救出，送醫不治。

廣渠門橋通車於 1989 年 4 月，其鐵路橋周圍地形下凹，大雨即積水。其地下排水管道並不是直線構造，在路面雨箅收集雨水後，由水泵牽引，最後排入護城河。據廣渠門附近的氣象記錄，當日 18 點至 21 點時段，降雨量達到 140mm；另據北京市排水集團記錄，當日 18 點 40 分起，附近出現排水井向上冒水情況，至 19 點 20 分，冒水高約 1.5 米；此時，排水泄洪速度已經趕不上降水聚集速度，積水向低凹的廣渠門橋下匯集，即出現「倒灌」。但交通管理部門此時並未設置警示標誌，據事發者回憶，交警約在 20 點多趕到現場設卡。

事主於 19 點 40 分左右向其妻子致電求救，稱車已淹沒，且車門因外部水壓過大無法打開，而中國大陸的報警電話 110 也無法接通。其妻與鄰居趕往事發現場，途中撥通 110 報案，但轉接的派出所反饋積水處沒有車輛，且無法聯繫當事人，延誤了出警。在事發現場，交警也以職責範圍不同拒絕了救援請求；最終由抵達的消防人員進行救援行動，但進展緩慢，以車輛位置不清且缺少設備為理由，無法展開行動，但現場人員表示該說法應為託辭。事後，救援單位之公告與媒體報導之間，就救援行動進行過程的敘述出現相左；南都周刊的專題以「救援羅生門」形容。事發一年後，於人民網出現的描述中，則籠統稱作救援人員，且解釋為到場後一直在偵查情況。

事發地位於北京市東城區，屬於市中心區域。其受困的消息在新浪微博上發酵傳播，根據 Youtube 上殘存的視頻來看，救援進行時，許多聞聽此事的群眾聚集。作為首都與華北最大城市的北京雖然集結了各類優勢資源，但發生了這樣的事件，而營救階段的延誤，也引發了群眾的負面情緒。事後財新網記者調查時，出事地點附近 3 組攝像頭的相關單位，拒絕公布錄影。

7 月 25 日，該名遇難者的遺體告別式在北京八寶山舉行。暴雨之後，許多北京市民自發前往事發地悼念 ，且一度造成警察出現戒備。

其妻事後接受採訪，稱其受到網絡流言困擾；而之前部分媒體報導提及當事人生前以頭撞擊車玻璃，也遭到遺孀否認。關於救援行動，其提及現場交警、消防未及時出手，但最終採訪內容被剪掉，疑似未通過廣電總局審查。

該事件作為「7.21」暴雨中富於標誌性的獨立事件，成為之後提起一系列連帶災難的優先意象。根據 Google 搜尋趨勢統計顯示，「廣渠門」相關字詞在事件後出現飆升。

### 山洪

暴雨中拒馬河發生決堤，流速達到了 2500 立方米每秒。房山區有人說她的家中水位在十分鐘之內就上漲了 1.3 米。暴雨引發的洪水沖走北京房山一家養豬場的 3700 頭豬，損失估計達千萬元。

### 內澇

暴雨導致北京市內城區發生內澇災害，公路、鐵路、民航等交通方式均受到不同程度影響。在北京首都國際機場，暴雨導致超過 500 個航班取消，超過 8 萬名旅客滯留。暴雨導致京港澳高速公路多處嚴重積水、車輛被淹，最深處積水處深達 6 米，且至少三人遇難。

### 地鐵停運及塌方

暴雨當天北京地鐵首都機場線停運，同時暴雨導致在建的北京地鐵 6 號線金台路站局部發生坍塌。

### 文物

截至 23 日，北京市約 160 處不可移動文物遭受不同程度損失，受損面積約 21 萬平方米。其中郊區文物建築受損情況較多，房山區、豐臺區、石景山區區級文物損失較大，僅房山區一地初步發現就有 80 餘處文物出現險情。大葆台漢墓、花市火神廟等文保單位院內積水超過 1 米，局部輕度損壞；周口店遺址小面積坍塌，雲居寺圍牆部分坍塌，金中都遺址局部夯土崩塌，戒台寺個別建築出現瓦面、檐頭、望板損壞等情況。

## 災後工作

很多人在突如其來的洪水中被圍困，路人和救援人員一起參與救援。但也有個別單位和個人藉機生財，部分計程車漫天要價如機場通勤 400 元者。有部分市民反映三元橋附近部分旅館藉機漲價，但朝陽區旅遊委調查後認為不屬實。

## 爭議

交通方面，部分因暴雨受困車輛在次日遭貼罰單，被批執法不人性化。後北京市政府新聞辦稱車輛水中熄火所貼罰單將作廢。京港澳高速公路管理方在公路已經被淹沒而未及時關閉公路繼續放行的作法遭到質疑。

北京衛視等媒體在新聞報導中聲稱北京市民高度肯定北京政府的應對工作，遭到網民揶揄。

北京市於 7 月 22 日晚間公布遇難人數 37 人後數天來遇難人數就停留在 37 人，這一死亡數字遭到部分網民質疑。北京市人民政府新聞辦公室主任王惠稱，不會隱瞞數字，具體數據會在進一步核實後發布。而在北京暴雨第二場新聞發布會上，發言人北京市防汛抗旱指揮部副指揮長潘安君通報災情時對著一份書面材料念到「全市因災傷亡......」時突然改口稱「全市因災人口 160.2 萬人......」，並且之後一直對死亡人數避而不談。新華社、人民日報、中國中央電視台、北京電視台的記者分別獲得一次提問機會，但無人問起死亡人數。新聞發布會後，一名中國中央電視台女記者大聲說：「我看見你（潘安君）手上拿的材料了，上面寫著死亡人數是 61 人，其中因公殉職 5 人。」但主席台上的幾位發言人集體緘默。

有消息說時任北京市市長郭金龍和時任北京市副市長吉林因為失職而受罰。但對於「郭金龍辭去北京市長職務」的消息，中國媒體並未強調郭金龍已於 7 月 25 日獲升北京市委書記。

此外，暴雨當天正值北京國安與杭州綠城的比賽，國安之前請求將比賽推遲，但被綠城拒絕。比賽過程中雙方的表現均受到暴雨影響，賽後更有球員稱「全北京只有綠城球門沒被淹」。

## 反應

### 官方

* 北京市委書記兼市長郭金龍宣布：「全市團結一致取得了抗洪搶險勝利」，要求「把工作重心轉到救災、善後和維穩上來。」
* 北京市水務局表示此次暴雨顯示出城市基礎設施比較薄弱，需要認真研究和改進。
* 北京市房山區區長祁紅在採訪中表示：「作為區長，對不起大家。」
* 北京市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室王毅曾主任表示，由於受到歷史因素限制，目前北京市的排水系統的設計標準是 1 到 3 年。而 7 月 21 日當天的暴雨降雨量達到排水量滿負荷的 5 倍。
* 事後經北京市人大常委會批准，時任北京市市長的郭金龍辭職、時任北京市副市長的吉林辭職，任王安順為北京市代理市長、王安順、李士祥為北京市副市長。官方媒體未提及這一人事變動和本次特大暴雨的關聯。

## 參見

* 1963 年海河特大洪災
* 2011 年 6 月 23 日北京強降雨
* 2012 年 7 月中下旬中國多地區強降雨、2012 年 7 月天津特大暴雨
* 2021 年 7 月河南暴雨
* 2022 年韓國首都圈水災

## 參考文獻

## 外部連結

* 網易新聞中心 2012 年 7 月北京暴雨專題（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）