Mercosur

**南錐共同體**（簡稱：**Mercosur** 或 **Mercosul**，西班牙語：Mercado Común del Sur、葡萄牙語：Mercado Comum do Sul、瓜拉尼語：Ñemby Ñemuha；簡稱**共同市場**或**南共市**）是巴西、阿根廷、烏拉圭、委內瑞拉（2017 年被終止成員國資格）和巴拉圭五個南美洲國家的區域性貿易協定（Regional Trade Agreement, RTA），1991 年巴西、阿根廷、烏拉圭及巴拉圭四國簽訂《亞松森協定》，並於 1994 年增修《黑金市議定書》，確立共同市場組織架構。成立宗旨為促進自由貿易及資本、勞動、商品的自由流通。

同時，南共市將智利、哥倫比亞、厄瓜多、蓋亞那和蘇利南列為聯繫國（西班牙語：Estados asociados）。目前共同市場並沒有設立觀察國，而成員國被稱為締約國（西班牙語：Estados parte）。

思想家阿爾貝托・梅托・費雷和喬治・阿韋拉多・拉莫斯認為，自獨立戰爭以來，在拉丁美洲發生的事情都比不過南錐共同體的建立。

對於「成員國」的界定，各個國家和新聞擁有不同的說法。阿根廷認為「成員國」是「締約國」和「聯繫國」，同時他認定玻利維亞為一個「正在加入的准成員國」並擁有發言權但沒有投票權。
在不同的國家和各種新聞，認為在界定所涉國家地位的方式上有所不同。阿根廷認為「成員國」是「締約國」和「聯繫國」，「締約國」包括阿根廷、巴西、巴拉圭、烏拉圭和委內瑞拉，同時考慮到「玻利維亞具有特殊地位」的「加入過程中的成員，有發言權，但沒有投票權」。但哥倫比亞認為玻利維亞為「締約國」，因為玻利維亞在 2015 年 7 月 17 日簽署的「玻利維亞加入南共市協議」。

南錐共同體基於民主憲章，所以不允許非民主國家的加入並建立了自由貿易區和共同關稅協定。

共同市場的官方語言為西班牙語、葡萄牙語和瓜拉尼語。

南共市被認為是一個強大的經濟集團，國內生產總值為 4,580,000,000,000 美元，占南美洲總生產總值的 82.3%。總面積 13,000,000 平方公里，並擁有超過 2.75 億居民（約占南美洲人口的 70%）。另一方面，南錐共同體是整個南半球中最具活力、最具競爭力和最發達的經濟區和產業平台。如果以重要性和市場的龐大來看，他是世界第四大經濟體。如果以成員國產生的 PBI 來看，它是第五大經濟體。

南錐共同體除了是拉丁美洲的重要經濟之外，它還具有重大的地緣政治相關性，因為其兩個成員阿根廷和巴西是 G-20 的成員。

## 歷史

共同市場源於 1985 年，阿根廷總統勞爾・阿方辛及巴西總統若澤・薩爾內簽署的阿根廷 — 巴西一體化及經濟合作計劃（Programa de Integración y Cooperación Económica Argentina-Brasil）。

玻利維亞、智利、哥倫比亞、厄瓜多及秘魯等國為準會員資格，委內瑞拉於 2006 年 6 月 17 日簽署會員協議書，並於隔月成為會員國。該組織有整合中南美洲的使命。2017 年 7 月 30 日，委內瑞拉舉行制憲大會選舉，8 月 4 日，委內瑞拉制憲大會正式成立。南錐共同體主要創始國的阿根廷、巴西均表示不承認選舉結果。8 月 5 日，阿根廷、巴拉圭、烏拉圭和巴西等南錐共同體四個創始國外長在巴西聖保羅召集會議，一致決定無限期中止委內瑞拉成員國資格。

### 創立

1985 年 11 月 30 日，阿根廷總統勞爾・阿方辛和巴西總統若澤・薩爾內簽署了伊瓜蘇宣言（後是稱南錐共同體的奠基石）。2004 年，阿根廷和巴西共同決定在 11 月 30 日慶祝阿根廷－巴西友誼日。

1986 年 7 月 29 日，簽署了阿根廷－巴西一體化條約。由此阿根廷和巴西建立了「交流和經濟合作計劃」（Programa de Intercambio y Cooperación Económica）。1988 年 4 月 6 日，烏拉圭簽署了阿爾瓦拉達條約，並加入了區域一體化進程。1990 年 7 月 6 日，布宜諾斯艾利斯條約被簽署，加快了一體化進程，並將 1994 年 12 月 31 日定為共同市場的建立日期。

1991 年 3 月 26 日，阿根廷、巴西、巴拉圭和烏拉圭簽署了《亞松森條約》，確定了該組織名為南錐共同體。1992 年 6 月 27 日，在萊納斯簽署了萊納斯協議，最終確定共同市場的建立。1994 年 12 月 17 日，歐魯普雷圖協議簽署，建立了南錐共同體。

2001 年 3 月 26 日，在慶祝亞松森條約十周年之際，南錐共同體旗幟首次在南錐共同體中心的蒙特維多。

### 暫停巴拉圭會籍

2012 年 6 月 22 日，針對巴拉圭總統彈劾案，巴西建議將巴拉圭驅逐出南錐共同體，而阿根廷則從亞松森撤回大使。最後，根據《烏斯懷亞議定書》的民主承諾，巴拉圭被南錐共同體和南美洲國家聯盟暫停會員資格。6 月 28 日，正式宣布暫停巴拉圭會員國資格的決定，直到 2013 年 4 月選舉的舉行。

### 委內瑞拉的加入和巴拉圭的回歸

巴拉圭暫停資格後，2012 年 8 月 12 日，其餘三個國家批准委內瑞拉的加入。委內瑞拉加入南錐共同體的議定書於 2006 年 7 月 4 日簽署，但由於沒有得到巴拉圭國會的批准所以並未生效。

2013 年 7 月 13 日，對巴拉圭實施的資格暫停解除。然而當時的巴拉圭政府拒絕重新加入，直到委內瑞拉符合國際法的規定。2013 年 12 月 18 日，巴拉圭國會批准了將委內瑞拉納入南錐共同體的議定書，巴拉圭回歸南錐共同體。

2012 年 12 月 7 日，玻利維亞總統埃沃・莫拉萊斯簽署了玻利維亞加入南錐共同體的議定書。

### 暫停委內瑞拉會籍

2016 年 8 月，出席里約熱內盧奧運會的巴西、阿根廷和巴拉圭總統開會討論關於暫停委內瑞拉的會員資格。這三國對委內瑞拉是否符合成為正式成員的要求表示質疑。事實上，委內瑞拉被這三個國家拒絕擔任南錐共同體的臨時總裁。2016 年 11 月 21 日，巴拉圭外交部長埃拉迪奧・洛伊薩加宣布，在給予委內瑞拉為期三個月法律改革後（遵守南錐共同體的要求，主要是在貿易、政治、民主和人權方面），將在 2016 年 12 月被暫停資格。2016 年 12 月 1 日，委內瑞拉被暫停資格。

2017 年 8 月 5 日，四國外長在巴西聖保羅簽署聲明，稱委內瑞拉「民主秩序破裂」，在試圖與尼古拉斯・馬杜羅政府協商未果後，宣布無限期中止《烏斯懷亞議定書》中委內瑞拉與南錐共同體商定的「權利和義務」。

## 成員國

南錐共同體包括 5 個主權國家：阿根廷、巴西、巴拉圭、烏拉圭和委內瑞拉（自 2016 年 12 月起暫停）；以及 7 個聯繫國：蘇利南、蓋亞那、哥倫比亞、厄瓜多、秘魯、智利和玻利維亞（玻利維亞自 2015 年 7 月 17 日起正在註冊為正式成員）；此外還有兩個觀察員國墨西哥和紐西蘭。

在巴拉圭參議院彈劾總統費爾南多・盧戈後，該國被暫停南錐共同體成員資格至 2013 年 4 月的總統選舉；委內瑞拉作為正式成員的准入於 2012 年 7 月 31 日生效。委內瑞拉有四年時間完全適應貿易集團的規定但其並未履行，因而該國於 2016 年 12 月 1 日被南錐共同體暫停成員資格，而後在 2017 年 8 月 5 日因 2017 年委內瑞拉制憲大會選舉其成員資格被無限期暫停。

## 組織機構

《亞松森條約》和《歐魯普雷圖議定書》為南錐共同體的機構結構奠定了基礎，創建了共同市場理事會和共同市場小組，兩者都在過渡階段開始時發揮作用。根據本條約的規定，在建立共同市場之前，成員國必須召開一次特別會議，以確定管理南錐共同體的公共機構的最終制度結構，並確定每個機構的具體職能和決策過程。

* 共同市場理事會：最高決策機構。由成員國外交部長和經濟部長組成。理事會主席由各成員國外長輪流擔任，任期半年。現任輪值主席國為巴西。每年至少舉行 1 次成員國首腦會議。
* 共同市場小組：執行機構。負責實施條約和理事會決議，就規劃貿易開放、協調宏觀經濟政策、與第三國商簽經貿協定等提出建議。
* 秘書處：行政機構，設在烏拉圭首都蒙特維多。
* 議會：立法機構，設在烏拉圭首都蒙特維多。實行一院制，設有 143 個議席。
* 仲裁法院：司法機構，解決成員國間爭端。
* 貿易委員會：主管貿易事務，下設 8 個分委會。

## 角色和潛力

一些南美洲人認為南錐共同體是有通過整合資源用於平衡其他世界級經濟體的能力的，特別是北美自由貿易協議和歐盟。該組織本有可能成為美洲自貿區的主導，然而，2005 年在第四屆美洲國家峰會，前南錐共同體有一半成員國在阿根廷拒絕了 FTAA 提案。

南錐共同體的發展在不同程度上因為阿根廷 2001 年經濟危機受到削弱，並且在貿易政策上也一直存在內部分歧，例如，巴西與阿根廷之間，阿根廷與烏拉圭之間，巴拉圭與巴西之間。同時，在發展共同貨幣上還有許多障礙需要破除。

在 2004 年，南錐共同體與安地斯條約組織簽署了合作協議，並發表了一份共同聲明旨在促進未來南美洲一體化的各項談判。該組織的政治一體化的前景 - 如歐盟前期或其他類似組織形式 - 並不明朗。在南美洲國家聯盟建立之前，玻利維亞扮演著重要的角色，因為她既是安地斯條約組織的會員國又是南錐共同體的夥伴國。因為玻利維亞在傳統上一直在安地斯條約組織和其他南美洲國家之間充當著調和劑的作用， Marion Hörmann 如是說。

該區域集合了超過 2 億 7 千萬的人口，並且根據國際貨幣基金組織的統計，會員國的 GDP 總和超過了 3 萬億美元每年。使得南錐共同體成為世界第五大經濟體。她也是排在歐盟之後第四大貿易區。

南錐共同體的工作並也沒有完全達到全部預想。智利更加期望能夠和其他貿易夥伴建立雙邊協定，而烏拉圭的政客也希望能夠以這樣的形式為藍本。

## 和其他地區的自由貿易協定

2005 年 7 月 7 日，南錐共同體四國巴西、巴拉圭、烏拉圭、阿根廷與安地斯共同體互相授予對方準會員國資格，並簽訂經濟互補協議互相降低關稅。2005 年 12 月 30 日，安地斯共同體成員國哥倫比亞總統阿爾瓦羅・烏里韋・貝萊斯率先批准通過跟南方共同體的自由貿易協定，讓擁有 4 千 6 百萬人口的哥倫比亞優先通入南錐共同體。哥倫比亞的企業家受惠於協議，因為降低關稅之後，從南錐共同體進口的貨物以及投資的成本因此降低。

2019 年 6 月 28 日，南錐共同體與歐盟就簽署自由貿易協定達成一致。

## 注釋

## 參考文獻

## 外部連結

* BBC - 南美創造單一共同市場（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* Mercosur on SICE/OAS site

## 參見

* 南錐共同體議會
* 北美自由貿易區
* 安地斯共同體
* 南美洲國家聯盟