G15沈海高速温岭大溪镇良山村槽罐车爆炸事故

**瀋海高速溫嶺段「6・13」液化石油氣運輸油罐車重大爆炸事故**指的是 2020 年 6 月 13 日 16 時 43 分 6 秒，發生在中華人民共和國浙江省台州溫嶺市甬台溫高速公路（屬瀋海高速公路）上由油罐車爆炸引發的一起交通事故。當日一輛由寧波市開往溫州市、運輸液化石油氣的油罐車在該高速的溫嶺西出口處發生爆炸事故，其隨即由匝道直接被炸飛至附近廠房小區，泄露的高濃度油氣發生二次爆炸與大火。

截至 2020 年 6 月 19 日，事故共造成 20 人死亡，175 人受傷，其中 24 人重傷。事故造成的直接經濟損失達 9477.815 萬元人民幣。媒體稱本次事故可能是「近 20 年來最嚴重的一起執行中的液化石油氣油罐車爆炸事故」。由浙江省政府部門組建的事故調查組於 12 月 31 日發布調查報告，認定該事故是一起液化石油氣運輸油罐車超速行經高速匝道引起側翻、碰撞、泄出，進而引發爆炸的重大生產安全責任事故。

## 事故背景

### 發生地點

事故發生地位於浙江省溫嶺市大溪鎮良山村附近的甬台溫高速公路（瀋海高速公路）溫嶺大溪出口。甬台溫高速是浙江東南沿海地區最早的高速公路，在 2003 年建成全線通車運營，一直以來是浙江東南沿海地區的交通要道，日均流量 3.8 萬至 4.2 萬輛，但是隨著沿線寧波、台州、溫州三地經濟迅速發展以及浙江高速路網的成型，其運載能力已經遠遠滿足不了運營需求，部分路段道路高峰擁堵，局部時段通行交通量已經接近通行上限，而 2019 年通車的甬台溫複線高速（甬莞高速公路）台州段緩解了部分交通壓力。甬台溫高速（台州溫嶺市）大溪至（溫州樂清市）雁盪段是屬於浙江省規定的危化品車禁止通行地段。如果危化品車輛從寧波返程，需要從大溪出口下改走 104 國道。

事故發生具體路段為位於瀋海高速公路浙江溫嶺段溫州方向溫嶺西出口 C 匝道與環形 A 匝道銜接路段。事發路段道路和交通安全設施原為浙江省交通設計院於 1995 年 8 月設計，9 月開工建設，1997 年 12 月投入執行。2013 年，路段業主單位台州市高速公路集團股份有限公司對轄區高速公路在匝道彎道處改裝旋轉式防撞護欄，進行交通設施安全等級提升改造。改造工程由西安長安大學工程設計研究院有限公司設計，由台州市路馬交通安全設施有限公司於 2014 年開始施工建設。經檢測鑑定，事故地點旋轉式防撞護欄與跨線橋混凝土護欄未進行搭接過渡施工，不符合設計檔案和標準規範相關要求，且改造工程並未竣工驗收。良山村鄰村的多位村民對東方網縱相新聞稱，發生爆炸的高速下匝道，每年都會有大貨車傾覆意外發生。

大溪鎮位於溫嶺西部，是中國城鎮改革的重要試點地之一，當地主要產業為水泵製造業和日用品塑料產業，甬台溫高速和高鐵都經過此地。台州方山－長嶼硐天景區也在鎮內。

### 事故車輛及所屬企業

發生事故的油罐車運輸液化石油氣，其牽引車牌號為浙 CM9535，掛車牌號為浙 CM138 掛。涉事槽罐罐體上的液位計為 2018 年生產，罐體下次年檢時間為 2021 年 4 月。按照一年一檢的規定，該罐體應在事故前已經完成年檢。該車輛屬瑞安市瑞陽危險品運輸有限公司。該公司成立於 2003 年 3 月 5 日，法定代表人為葉岩福，註冊地位於瑞安市安陽街道望濱路濱江小區。該公司曾先後十餘次因為安全生產等問題違反法律，受到瑞安市道路運輸管理局的行政處罰。公司有運輸車輛 64 輛，其中油罐車 10 輛；有駕駛員 49 名，押運員 31 名，資質齊全。瑞陽公司的註冊地在一個老舊的居民小區的弄堂里，有兩三個店面。公司內懸掛有瑞安市燃氣協會的標牌。小區不少居民說，在他們的印象里這裡是給居民家中送煤氣罐的，費用隨樓層高低而變化，每高一層多收 1 元錢，他們也不認識公司老闆；公司平時很少開門，從 6 月 13 日出事後就熱鬧起來了。瑞安當地論壇有人稱，瑞陽公司占據瑞安市城區 70% 的液化氣（煤氣罐液化氣）份額。

油罐車上有兩名司機，司機熊浩 32 歲，押運員謝志高 37 歲，油罐車駕齡均達一年半。熊浩有危貨運輸駕駛員及押運人員資格證，有效期自 2019 年 4 月 18 日至 2025 年 4 月 18 日，由溫州市交通運輸局核發。謝志高有道路危險貨物運輸押運人員資格證，有效期自 2018 年 1 月 10 日至 2024 年 1 月 19 日，由湖南省懷化市道路運輸管理處核發。經調查，兩人駕駛證和從業資格證申領符合相關規定，且狀態正常。他們平時跑的是寧波、溫州線路，運送溫州昌泰電力燃氣有限公司的液化氣。兩名司機均在本次事故中遇難。關於該車為何要在溫嶺下高速，當地有人說可能是司機之前突然發現車輛異常，想下高速進行仔細檢修；有說是因為再往前面有一個較長隧道，禁止危險物品運輸車輛通行；還有的說是為了節省過路費等等。

### 其他相關企業

溫州昌泰電力燃氣有限公司於 2000 年 11 月 7 日成立，註冊地位於溫州市環城東路海坦山莊。其法定代表人和最大股東（占股 80%）與瑞陽公司的法定代表人是同一人，即葉岩福。該公司也被溫州、瑞安的行政部門處罰，次數達 20 多次。一名廂式貨車司機對記者稱，該公司所在地是液化氣的灌裝廠，油罐車將液化氣拉來後進行分裝，再由配送車輛送給終端使用者。溫州市燃氣協會副秘書長金植元介紹說，溫州市區的瓶裝燃氣供應主要由昌泰等 4 家公司運營，其中昌泰公司主要向甌海區和鹿城區供氣。葉岩福名下有 20 多家公司，他自 1990 年開始在瑞安開設液化石油氣經營企業，2000 年開始到溫州開辦液化氣企業，在瑞安當地顯得有些低調，他的幾家企業門面都顯得不起眼；而在溫州市區的幾家企業開設在居民區里。據事後調查，事故油罐車登記所有人為瑞陽公司，但實際由昌泰公司出資購買，主要為昌泰公司承擔液化石油氣運輸服務，且駕駛人員、押運員工資、社保也由昌泰公司承擔，存在違規掛靠經營的行為。

2005 年 3 月 29 日，江蘇淮安發生一起液氯大面積泄露事件，一輛載有 35 噸液氯的油罐車與一輛大貨車相撞，造成 29 人死亡、214 人中毒。此後，危險品運輸定位管理系統開始推行，危化品運輸車輛受到動態監視和行軌跡追蹤。瑞陽運輸公司動態監視平台服務營運商為溫州七星科技有限公司，成立於 2013 年 12 月 6 日，法定代表人楊翔，經營範圍為車載衛星定位系統裝置安裝、維護及技術服務等。2015 年 9 月 17 日，原浙江省道路運輸管理局對該公司的浙江省道路運輸車輛衛星定位系統平台服務商備案申請作出准予備案。據事後調查，該公司簽訂虛假動態監視服務協定，幫助瑞陽運輸公司逃避 GPS 動態監視主體責任；並違規接受瑞陽公司委託的電子路單上傳服務，按照事先設定的格式資訊機械錄入電子路單，而未核實路單真實資訊，導致電子路單資訊與實際運輸資訊不符。

### 危險品市場與液化石油氣

中國是危險品生產和使用大國。據統計，每天有近 300 萬噸危險物品在道路上運輸。國家統計局資料顯示，2019 年中國液化石油氣產量 4135.7 萬噸，同比增長 8.8%；表觀消費量為 6069 萬噸，較 2018 年同比增長 8.6%。中國液化石油氣的消費需求主要分為燃料和化工。其中，燃料比重占總消費的 53%，化工占 47%。

液化石油氣是丙烷和丁烷的混合物，伴有少量的丙烯、丁烯和用於察覺是否泄漏的氣味劑乙硫醇。2020 年 6 月初，中國四部門聯合發布的《特別管控危險化學品目錄（第一版）》中，液化石油氣被列為「易燃氣體」第一名。液化石油氣燃燒的火焰可達 1800 攝氏度以上，爆炸速度在 2000－3000 米 / 秒。1 公斤液化石油氣的熱值約為 46100 千焦，而 1 公斤 TNT 炸藥的爆炸能量約為 4200 千焦，1 公斤液化石油氣完全燃燒的熱量約等於 10 公斤 TNT 炸藥的能量。一隻家庭常用的滿罐煤氣罐，爆炸熱量相當於 3000 顆手榴彈，足以炸毀兩層樓房。本次事故中儲存液化石油氣的槽罐裝有 19500 升液化氣，且有 15 個大氣壓，一旦氣密性不佳，液化石油氣泄漏時會變成氣態並與空氣混合，從而發生爆炸，完全爆炸的威力相當於 TNT 炸藥的十倍。上海應用技術大學城市建設與安全工程學院安全工程（消防工程）副教授麻庭光稱，現場如此強的衝擊波，只有液化石油氣和空氣預混到一定的化學計量比才能發生。而通常液化石油氣泄漏時不一定會發生爆炸，故本次事故有待深入調研。在浙江溫州、台州一帶，較多居民家中仍存在使用瓶裝液化氣的現象，整個溫州地區至少有 70% 居民仍在使用瓶裝液化氣。溫州曾推廣過水煤氣，但在發生了幾次事故後，市民對管道燃氣的信任度有所降低。但溫州一直在推進普及管道燃氣，在新建造的住宅樓中採用管道燃氣。

事故車輛是從寧波市北侖區大榭開發區的一個液化石油氣碼頭裝載液化石油氣之後，駛上高速並行生事故的。碼頭由寧波百地年液化石油氣有限公司管理，該公司成立於 1997 年 12 月 3 日，法定代表人嚴維山。寧波大榭開發區是國家級經濟技術開發區，其三大支柱產業中即有「臨港石化」，它也是大榭開發區的主導產業。該開發區擁有中海油大榭石化產業園等產業園，據稱已發展成為長三角重要的臨港石化產業基地之一。寧波石化工業始於 1957 年，逐漸發展成了全市工業中產值比重最大的產業，寧波也成為全國重要的石油化工基地之一。

## 事故經過

6 月 13 日 5 時 51 分，一輛運輸液化石油氣的油罐車從溫州昌泰電力燃氣有限公司梅嶼儲備站（浙江省溫州市甌海區郭溪街道梅嶼村梅電路 3 號）出發前往浙江省寧波市，11 時 45 分到達寧波市北侖區大榭開發區關外路 1 號百地年液化石油氣碼頭，充裝 25.36 噸液化石油氣。13 時 02 分，啟程從百地年液化石油氣碼頭返回溫州市甌海區。當天，兩司機輪換駕駛車輛，持續駕駛時間均未超過 4 小時，累計時間均未超過 8 小時。16 時 40 分 54 秒，該車駛入瀋海高速公路溫州方向溫嶺西出口匝道。16 時 41 分 16 秒，半掛車後部開始向右傾斜，兩秒後車體完全向右側側翻，碰擦匝道外側旋轉式防撞護欄並向前滑行，緊接著罐體與匝道跨線橋混凝土護欄端頭發生碰撞，罐體破裂、解體，牽引車和半掛車分離。其中罐體殘片及半掛車呈不同方向飛出，罐體中的液化石油氣迅速泄出、汽化、擴散並蔓延。16 時 42 分 58 秒，擴散至瀋海高速溫州往寧波方向跨線立交橋下的石油氣首先發生爆燃，火勢向西蔓延，於 8 秒後發生大面積劇烈爆炸。

據附近村民回憶，爆炸先是發生了一次，以為是周圍的飲水工程搞爆破，但一分鐘後又接連響起兩聲巨響。駕駛員飛出車外，附近多輛車的行車記錄儀拍下重型拖車甚至遠遠被炸飛出高速的畫面。被炸飛的油罐車砸塌了路邊的一間廠房。爆炸分裂後的罐體飛出撞擊到一幢民房，其三、四層都被削去一半，屋頂也掀翻在地。罐體還壓到了一輛紅色轎車。石油氣發散形成濃密的白色煙霧，並引起大火與第二次爆炸，致周邊 200 餘間民房及風機廠、紙箱廠等廠房倒塌，附近村里絕大多數房屋玻璃破碎，有房屋幾乎被炸成平地，也有廠房的房頂被掀掉，道路上散落著很多燒黑的水泥磚石。事故現場附近的台州甲乙機電有限公司的三層廠房垮塌大半。現場升起蕈狀雲，聲音劇烈，據稱「整個鎮都能聽到爆炸聲」，現場瀰漫著煙霧，有燃燒的刺鼻味。據浙江省地震台網測定，爆炸現場發生了一次相當於 0.3 級地震的非天然地震事件。事故車後方是一輛貨櫃卡車，卡車司機在爆炸發生後找到空地趴下，得以死裡逃生。

### 事故進展

6 月 14 日 9 時 30 分，6・13 瀋海高速溫嶺大溪段油罐車爆炸事故新聞發布會在溫嶺市大溪鎮人民政府舉行。會上發布的資料顯示，事故已造成 19 人遇難，172 人住院治療，其中 24 人重傷。其中，有一 16 歲男孩在家寫作業時被爆炸物砸中而身亡。6 月 15 日凌晨 2 點，救援人員找到最後一名失聯者。至此事故搜救完成，事故共造成 20 人遇難，172 人受傷。截至 6 月 15 日 7 時許，傷勢較重人員 24 人，生命體徵平穩。至 6 月 19 日，事故共造成 175 人受傷。

## 事故處置

### 各級黨政機關

事故引起中國共產黨中央委員會、中華人民共和國國務院高度重視，國務院總理李克強等領導做出批示。中華人民共和國應急管理部黨組書記、副部長黃明前往該部指揮中心，通過影片連線參與事件處置，並做出要求。應急管理部副部長孫華山帶工作群組趕赴現場指導事件處置。中華人民共和國公安部派出工作群組趕赴現場，指導事故調查處置工作。國務院安全生產委員會安全生產和消防工作第六考核巡查組組長馬有祥也在現場。6 月 14 日，國務院安全生產委員會決定對事故查處實行掛牌督辦。同日，中華人民共和國交通運輸部安全委員會印發《交通運輸部安委會關於切實做好危化品運輸等重點領域安全生產工作 堅決遏制重特大安全生產事故的緊急通知》，部署加強行業安全生產工作。

中共浙江省委書記車俊、浙江省人民政府省長袁家軍分別作出批示，要求台州市、溫嶺市科學組織現場施救，全力搶救受傷人員，迅速搜救被困人員，同時查明原因、舉一反三，嚴防安全事故發生。車俊於 14 日早晨前往省委省政府值班應急指揮中心，指導事故處置工作。袁家軍一行經 3 小時車程後，於 14 日凌晨 0 時 50 分到達事故現場，協調部署救援救治工作，並在浙江大學醫學院附屬第二醫院、溫嶺市第一人民醫院看望傷者和慰問醫護人員。6 月 20 日下午，車俊趕赴事故現場檢查指導處置工作，慰問幹部群眾和傷者。

事故發生後，台州市、溫嶺市兩級黨政機關啟動應急處置預案，全力搶救傷者。中共台州市委書記李躍旗、台州市人民政府市長吳海平等市領導趕赴現場指導。6 月 14 日晚，台州市委常委、溫嶺市委書記徐仁標主持召開市委常委（擴大）會議，指出要「爭分奪秒，發揚連續作戰作風，全力以赴妥善做好後續各項工作」。浙江省、台州市和溫嶺市組織公安、消防、醫護力量及當地的鎮、村幹部，組織救援、疏散群眾，並統籌醫護力量做傷員救治工作。對傷勢較重人員一對一成立救治小組，實行「一人一策」、「一人一方案」。

### 現場救援

6 月 13 日 16 時 42 分許，溫嶺市 110 指揮中心接到群眾報警，立即電話告知溫嶺市應急管理局應急值班中心，溫嶺市應急管理局迅速展開工作。事故發生後，周圍群眾互幫互助，開展自救互救工作。一些台州市民自傳送來物資，或在《台州晚報》的社群媒體後台留言，自願參與事故的傷者救治和獻血工作，也有市民給救援人員送來物資補給。台州市消防救援大隊溫嶺大隊於事故發生後接到報警，並派 9 個消防站、8 個專職消防隊的 34 輛消防車、138 名指戰員趕赴現場處置，調集周邊的 62 輛消防車、316 名指戰員和 6 條搜救犬趕赴現場參與救援。事故發生 5 分鐘後，事故發生地大溪鎮的專職消防隊首先到場。在大型電腦械到達現場前，消防員搭起梯子，搜尋被困人員。17 時 08 分，溫嶺大隊城西消防救援站到場。18 時 10 分，台州消防救援支隊蔡衛國總隊長率支隊全勤指揮部到場。20 時許，大型電腦械到達救援現場，救援人員運用大型電腦械起吊移開建築構件，打開救援通道，用雲梯車將消防員送入搜救。之後，現場救援陸續投入大型搶險救援機械裝置 30 多台（套），出動 151 輛各類救援車輛、救援人員達 2660 多人次。此外，武警台州支隊出動 100 餘名官兵到達現場展開救援。天鷹、紅豹、藍天等民間救援隊也參與了救援，其中溫嶺天鷹救援隊因為距離事故現場較近，為第一支到達本次事故現場的民間救援隊。

電力通訊方面，國網溫嶺市供電公司出動發電照明車，於 18 時 40 分接通現場照明，並派 4 輛發電車入駐醫院。施工隊於 14 日 5 時進場開展搶修，於 16 時 30 分恢復事故隔離點外 2 條 10 千伏線路及配變的供電，但有 346 戶低壓使用者因房屋受損嚴重而暫未恢復送電。溫嶺移動出動 27 支共 300 多名人員參與維護搶修，恢復了良山和沙岸南兩個基站所覆蓋核心區域的網路通信。

### 群眾安置和災後重建

受災群眾主要集中在溫嶺市大溪鎮良山村、鎮西村銀河片，有較多村民。該鎮採取投親靠友、賓館臨時安置相結合，設立了 13 個安置點，主要是鎮內的所有賓館和澤國、橫峰的部分賓館。安置點為 751 名受災群眾提供免費食宿，並設立醫療衛生和心理健康諮詢室等設施。所有吃住費用均由政府支付。台州、溫嶺兩級政府迅速成立家屬接待工作專班，對遇難、重傷人員家屬落實專人對接，已與全部遇難人員家屬簽訂賠償協定並及時賠付，平穩有序進行善後處理。

房屋修繕重建和企業復工復產等工作有序開展。兩家受影響的企業已經搬遷至周邊的小微園區，一家於 2020 年 6 月恢復部分生產，另一家於 7 月復工。事故發生 5 天後，浙江省交通設計院接到溫嶺西互通應急搶險加固維修設計委託，隨即開始與台州市交通勘察設計院聯合研究搶險設計方案。6 月 23 日，維修方案順利通過專家評審。7 月 11 日，互通施工圖設計通過審查。

### 傷者救治

本次事故造成的傷害以爆炸傷為主，包括燒傷、腦外傷、皮膚外傷及骨折等。爆炸發生約 9 分鐘後，距離事發地 3 公里左右的溫嶺東方醫院急救站的 3 名急救人員趕到，這是爆炸後第一支抵達現場的救援隊伍。溫嶺市共出動 630 多名醫護人員投入救治，浙江省、台州市兩級的 62 名專家第一時間抵達溫嶺，指導傷者救治工作。台州 6 家醫院參與傷者收治。其中，溫嶺市第一人民醫院共收治病人 79 人，是本次事件中收治傷者最多的醫院，其中危重症 14 人、重症 3 人。年齡最高的重症患者達到 94 歲，其燒傷面積達 40%；另有部分病人燒傷面積達到 95%。一位患傷、燒傷面積達 90% 的患者經無法辨別身分。該院成立專門的醫療救治領導小組，有 250 多名醫務人員投入搶救工作。溫嶺東方醫院也成立了由 76 名醫護人員組成的救治小組，開通急救綠色通道，至 14 日早上 6 時共收治傷者 51 人，多數為輕傷，燒傷、重症病人均被轉院至溫嶺市第一人民醫院和台州恩澤醫院。浙江大學醫學院附屬兒童醫院、浙江大學醫學院附屬第二醫院、溫州醫科大學附屬第一醫院、浙江省立同德醫院、台州市第二人民醫院等醫院的專家、醫療團隊趕往溫嶺支援救治工作。

6 月 14 日 13 時 45 分，一架從寧波起飛的救援直升機抵達溫嶺市第一人民醫院，將兩名傷者轉至杭州的浙江大學醫學院附屬第二醫院（浙大二院）濱江院區接受治療。該院還派出救護車轉送 6 名傷者。8 人均為危重複合傷、重度燒傷。另有 5 名患者從台州恩澤醫療中心（集團）恩澤醫院出發轉送至浙大二院。次日下午，又有 7 名危重患者通過 120 急救車，轉運至浙大二院救治。

### 環境監測

事故當日晚間，台州消防救援支隊黃岩大隊消防指戰員稀釋了有殘留物的液化罐體。事故發生後，浙江省生態環境廳和台州市生態環境局應急專家來到現場，指導幫助處置工作。台州市生態環境局溫嶺分局組織應急人員趕赴現場，在事故現場附近的良山溪及下游大溪河採集水質樣本進行應急監測；並採集了事故現場及周邊的環境空氣樣本，送到台州市環境監測中心站進行檢測。據初步判斷，石油氣已經燒盡並散逸，事故沒有對現場造成明顯環境污染，但由於滅火過程中有部分消防用水直接進入良山溪，下遊河道約 300 米處仍然被生態環境部門人員封堵，以防次生污染。6 月 14 日，台州市環境科學設計研究院大氣污染移動監測走航車前往現場，開展全路段空氣品質即時監測。台州市生態環境局溫嶺分局排查了受損企業，搬離剩餘儲存油漆，防止次生污染。

### 附近交通

浙江省高速交警總隊台州支隊對瀋海高速台州段的溫嶺西、台州南、台州、臨海南四出口進行雙向進口關閉，溫向臨海北與三門進口關閉，溫向臨海南與台州南出口實行分流。台金高速台向白水洋、臨海西進口關閉，雙向臨海市區進口關閉，金向沿江、湧泉、章安與杜橋進口關閉，台向臨海市區出口實行分流。至 21 時 03 分，共在事故現場及附近村莊救出 13 人。至 6 月 23 日，瀋海高速往溫州方向溫嶺西上、下高速兩處匝道仍處於關閉維修狀態（往寧波方向溫嶺西進、出口已正常通行）。中央電視台新聞中心的「央視新聞」帳號在新浪微博和嗶哩嗶哩動態呼籲，不要前往事故現場圍觀，給救護車、消防車讓出通道。

## 事故調查及處理結果

依據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》和《浙江省生產安全事故報告和調查處理規定》等有關法律法規，6 月 14 日，經浙江省政府同意，瀋海高速溫嶺段「6・13」液化石油氣運輸油罐車重大爆炸事故調查組成立。事故調查組由浙江省應急管理廳牽頭，省公安廳、省交通運輸廳、省市場監管局、省經信廳、省建設廳、省總工會等部門，溫州市、台州市兩地政府有關負責人，國內交通、車輛、爆炸、特種裝置等領域的權威機構和專家參加。葉岩福及瑞陽公司的安全員在事故發生當晚被浙江警方控制，公司的油罐車危險品運輸業務也被暫停。12 月 31 日，浙江省應急管理廳網站發布了瀋海高速溫嶺段「6・13」液化石油氣運輸油罐車重大爆炸事故調查報告。

### 事故直接、間接原因

經司法鑑定中心檢測鑑定，事發時牽引車變速器處於第十前進檔位，車輛在發生側翻前行駛速度分別為每小時 52.37－54.80 公里、每小時 52－57 公里，而事發路段限速為 30 公里 / 小時，事故車輛為超速駕駛狀態。事故調查組認定，該事故是一起液化石油氣運輸油罐車超速行經高速匝道引起側翻、碰撞、泄出，進而引發爆炸的重大生產安全責任事故。認定事故的直接原因是：謝志高駕駛車輛從限速每小時 60 公里的路段，行駛至限速每小時 30 公里的彎道路段時，未及時採取減速措施，導致車輛發生側翻，罐體前封頭與跨線橋混凝土護欄端頭猛烈撞擊，形成破口，在衝擊力和罐內壓力的作用下快速撕裂、解體，罐體內液化石油氣迅速泄出、汽化、擴散，遇過往機動車產生的火花爆燃，最後發生蒸汽雲爆炸。事故的間接原因，則是旋轉式防撞護欄未按設計施工不符合相關技術標準要求。調查組排除了車輛故障、罐體材料實際效能不滿足要求、駕駛人員無資質或違法駕駛等因素。但調查組發現，事故中的罐式半掛車生產企業湖北程力專用汽車股份有限公司，存在違規取得機動車產品許可准入、罐體製造未執行新標準、為取得罐車壓力容器監檢憑證虛構合同等問題。這些問題不是導致事故發生的因素，按照屬地管轄原則，調查組將上述問題線索移送湖北省有關部門處理。

### 相關單位主要問題

調查組認定：瑞陽公司及葉岩福等主要負責人無視法律法規、未落實安全生產主體責任等違規行為，是事故發生的主要原因；GPS 監管平台運營服務商、行業協會、事故匝道提升改造工程業主、施工、監理單位未履行各自職責，是事故發生的重要原因。具體來說：瑞安市瑞陽危險品運輸有限公司未按規定配備專職監視人員，簽訂虛假合同逃避 GPS 動態監視主體責任；未執行 GPS 動態監管制度，長期對動態監視中發現的駕駛員違規行為放任不管；將電子路單委託給七星公司代為製作，未履行監督主體責任，導致電子路單虛假填報；違規掛靠經營昌泰公司車輛。溫州七星科技有限公司違規承接電子路單上傳服務，幫助瑞陽公司逃避動態監管責任。溫州市道路危險貨物運輸行業協會未如實開展安全生產標準化建設等級評定，未發現瑞陽公司於 2018 年度、2019 年度企業安全生產標準化建設自評報告中弄虛作假的行為。台州市路馬交通安全設施有限公司則未按標準規範進行施工浙江台州高速公路集團股份有限公司、台州市公路水運工程監理諮詢有限公司未履行監管、監理責任，對事故所處路段護欄施工不符合標準失管，也未組織竣工驗收。

### 相關部門、黨委政府主要問題

調查組認為，地方交通運輸主管部門、公安機關、公路管理部門也存在監管不力的問題。調查組認定：地方交通運輸主管部門瑞安市道路運輸管理局未嚴格履行企業安全管理監管職責，履行危險貨物道路運輸經營許可證核發，危險貨物運輸車輛 GPS 動態監視工作考核和危險貨物運輸企業日常安全監督檢查等職責不力。溫州市公路與運輸管理中心（原溫州市道路運輸管理局）的換證審批把關不嚴、業務指導監督不力、安全檢查開展不實，在瑞陽運輸公司存在未配備專職動態監視人員、企業負責人沒有安全資格證、未配備專職安全員等不符合換證條件的情況下同意換發道路危險貨物運輸經營許可證，對瑞陽運輸公司存在的安全隱患及相關違規行為未認真排查。瑞安市交通運輸局、溫州市交通運輸局則對同級道路運輸管理局具體實施的危險貨物道路運輸安全監管工作監督管理不力，對瑞陽運輸公司存在的違法、違規行為未認真督查。

調查組認定：瑞安市公安局交警大隊開展動態監視記錄的交通違法資訊查處工作不到位，對動態監視中記錄的駕駛員違法駕駛資訊未嚴格檢查和處理；監督檢查瑞陽公司交通安全主體責任落實情況不到位，對駕駛員安全培訓教育工作不到位。瑞安市公安局、溫州市公安局交通管理局則未認真督促指導瑞安市公安局交警大隊履行監管職責。浙江省公安廳高速交警總隊台州支隊也存在對高速公路危險運輸車輛超速行駛的違法行為管理不到位的問題。台州市公路與運輸管理中心（原台州市公路管理局）作為公路管理部門，對台州市高速公路集團股份有限公司在事故匝道旋轉式防撞護欄提升改造過程中未按設計施工、未及時驗收等違規問題監管不力，也對高速公路養護品質監管不到位。

調查組還認定：瑞安市玉海街道辦事處對轄區危險貨物道路運輸企業日常安全監管不到位，開展安全生產檢查工作不深入；瑞安市政府對安全生產責任制落實不到位，未有效督促瑞安市交通運輸局、公安局等部門開展道路交通運輸安全監管工作；中共瑞安市委領導和組織推動履行安全生產監管責任不到位。

### 處理結果

事故調查組建議交通運輸部門依法對瑞陽運輸公司、溫州七星科技有限公司、事故道路交通設施安全等級提升改造工程相關企業、溫州市道路危險貨物運輸行業協會作出行政處罰。責成溫州市政府向省政府作出深刻檢查，並抄報省監委、省應急管理廳；責成瑞安市委、市政府向溫州市委、市政府作出深刻檢查。

瑞安市瑞陽危險品運輸有限公司法定代表人葉岩福，瑞陽運輸公司經理（主管安全生產）葉岩和於 2020 年 6 月 15 日被刑事拘留，現以涉嫌重大責任事故罪被依法逮捕。瑞陽運輸公司安全員（兼車輛動態系統監視員）趙磊，瑞陽運輸公司車隊長鄭興於 2020 年 6 月 15 日被刑事拘留，現以涉嫌重大責任事故罪被依法監視居住。溫州七星科技有限公司法定代表人楊翔，瑞安市開源管道燃氣有限公司總經理、浙江瑞源燃氣集團公司副總經理陳勤義於 2020 年 6 月 18 日被刑事拘留，現以涉嫌重大責任事故罪被依法監視居住。

中國共產黨浙江省紀律檢查委員會、浙江省監察委員會組織開展審查調查，對 30 名責任人員作出問責處理，名單如下：

1. 麻勝聰，瑞安市委書記，給予黨內警告處分。
2. 秦肖，瑞安市委副書記、市長，給予政務記過處分。
3. 張榜桃，瑞安市委常委、常務副市長，給予政務記大過處分。
4. 沈林海，瑞安市玉海街道黨工委副書記、辦事處主任，給予政務記大過處分。
5. 董慶華，永嘉縣人大常委會黨組書記、主任（溫州市交通運輸局原黨委書記、局長），給予政務記過處分。
6. 王航宇，溫州市公路與運輸管理中心黨委書記、主任，給予政務記大過處分。
7. 陳代慶，溫州市公路與運輸管理中心黨委委員、副主任（溫州市道路運輸管理局原黨委委員、副局長），給予黨內嚴重警告處分。
8. 徐明秋，溫州市交通運輸綜合行政執法隊退休幹部（溫州市道路運輸管理局原貨運物流處處長），給予黨內嚴重警告處分。
9. 張憲達，溫州市公路與運輸管理中心貨運物流處處長，給予黨內嚴重警告、政務降級處分。
10. 丁良才，瑞安市交通運輸局黨委書記、局長，給予政務記大過處分。
11. 歐陽世國，瑞安市交通運輸局黨委委員、副局長，給予政務記大過處分。
12. 林克榮，瑞安市交通運輸局黨委委員、交通運輸綜合行政執法隊隊長，給予黨內嚴重警告處分、免職處理。
13. 林偉哲，瑞安市交通運輸局交通運輸綜合行政執法隊工作人員（時任瑞安市道路運輸管理局黨總支委員、副局長），給予黨內嚴重警告、政務降級處分。
14. 金林微，瑞安市交通運輸局交通運輸綜合行政執法隊工作人員（時任瑞安市道路運輸管理局黨總支委員、稽安科科長），給予黨內嚴重警告、政務撤職處分。
15. 毛小華，瑞安市交通運輸局交通運輸綜合行政執法隊工作人員（時任瑞安市道路運輸管理局貨運物流管理科科長），給予政務撤職處分。
16. 袁國清，台州市紅十字會黨組書記、常務副會長（台州市交通運輸局黨委委員，台州市公路管理局原黨委書記、局長），給予政務警告處分。
17. 馮順劍，台州市公路與運輸管理中心保留副局級待遇幹部（台州市公路管理局原公路養護專項工程品質安全監督組組長），給予政務記大過處分。
18. 童桂正，台州市公路與運輸管理中心副進階工程師（台州市公路管理局原副局長），給予政務記過處分。
19. 王辛微，浙江省公安廳高速交警總隊台州支隊隊長，給予記大過處分。
20. 沈汝寬，浙江省公安廳高速交警總隊台州支隊副隊長，給予黨內嚴重警告、記大過處分。
21. 朱暉，浙江省公安廳高速交警總隊台州支隊三大隊黨支部書記、隊長，給予復原黨內職務、撤職處分。
22. 徐志宏，溫州市公安局黨委委員、副局長（時任溫州市公安局黨委委員、公安交管局局長），給予政務警告處分。
23. 王小甫，瑞安市委常委、市公安局局長，給予政務記過處分。
24. 葉挺輝，瑞安市公安局黨委委員、交警大隊隊長，給予黨內嚴重警告、政務記過處分。
25. 賈劍標，瑞安市公安局交警大隊副隊長，給予黨內嚴重警告、政務降級處分。
26. 陳盛近，瑞安市公安局交警大隊玉海中隊黨支部組織委員、副中隊長，給予復原黨內職務、政務撤職處分。
27. 謝文君，台州市政協社會法制和民族宗教委主任（浙江台州高速公路集團股份有限公司原黨委書記、總經理、董事長），給予黨內嚴重警告處分。
28. 郭伶，台州市公路水運工程監理諮詢有限公司總經理，給予黨內嚴重警告處分。
29. 於群智，台州市公路應急保障站副進階工程師（台州市路馬交通安全設施有限公司原經理），給予黨內嚴重警告、政務撤職處分。
30. 周志威，浙江台州高速公路集團股份有限公司原黨委委員、副總經理、工程養護總監，因存在其他嚴重違紀違法並涉嫌職務犯罪行為，於 2020 年 7 月被開除黨籍、開除公職，不再給予紀律處分。

## 後續及社會反應

### 寧波類似事故

6 月 18 日下午 3 時 30 分，瀋海高速（甬台溫高速）往台州方向 k1517+700（奉化不到）發生一起三車追尾事故，其中一輛是裝載液化天然氣的油罐車空車，事故無人員受傷。當時兩輛貨車先發生了追尾，前車甩尾後碰到前方危化品車的尾部。危化品車屬湖北牌照，從福建開往北侖。兩次事故中車輛的目的地均為寧波市北侖區，均為油罐車在甬台溫高速上發生的事故，被認為是浙江高速公路再次「虛驚」。

### 謠言傳播

事故發生後，網路上流傳一段「浙江溫嶺一油罐車爆炸，現場影片畫面曝光」的影片，被確定系謠言，並非現場影片。該影片拍攝於 2018 年 8 月 6 日，事故發生地在義大利博洛尼亞，曾在上海閔行、河北霸州等多地流傳，都被確定為「張冠李戴」的謠言。此外也有謠言稱事故是因油罐車被追尾後發生爆炸，被公安部交通管理局闢謠，該油罐車未和其他車輛接觸。

### 各地安全生產檢查

2020 年 6 月份是中國第 19 個全國「安全生產月」。事故發生後，台州市下轄 9 個縣市區（即椒江區、黃巖區、路橋區、溫嶺市、臨海市、玉環市、三門縣、天台縣、仙居縣）紛紛通過開展危化品安全管理工作檢查、召開安全生產會議、進行演練培訓等方式，加強安全生產工作。

6 月 14 日下午，台州市召開危化品安全管理工作影片會議，台州市市長吳海平在會上強調「要深刻汲取事故教訓，舉一反三抓好安全隱患排查整治，全面加強全市危化品安全管理及安全生產工作」。6 月 18 日下午，浙江省召開全省危化品運輸安全專項整治工作電視電話會議。會上通報了爆炸事故情況，並分析了當前浙江省危化品領域存在的風險隱患。會上稱，為深刻吸取此次事故教訓，將在全省範圍內開展為期一年的危化品運輸安全「鐵拳整治」專項行動，重點整治危化品等危險物品的道路運輸。浙江省公安廳開展了全省公安交警系統「兩客一危」交通安全隱患大排查大整治行動。6 月 22 日，溫州市委副書記、市長姚高員督查危險化學品安全整治工作，強調要深刻吸取 G15 瀋海高速公路（溫嶺大溪段）油罐車爆炸事故教訓，深入開展危化品運輸安全「鐵拳整治」專項行動。至 7 月 14 日，浙江已累計停業停產整頓道路危險貨物運輸企業 43 家，淘汰註銷 6 家，停運道路危險貨物運輸車輛 546 輛，危貨車輛超速情況下降 40%。

事故發生後，溫州市、瑞安市兩級安全生產委員會發布《關於開展全市危險貨物運輸安全大排查大整治專項行動的通知》，決定於 6 月 17 日至 7 月 15 日在全市範圍內開展危險貨物運輸安全大排查大整治專項行動。

### 各界評價

中國監視化學品協會副理事長龐廣廉指出，近年來危險化學品道路運輸車的事故頻發，而一旦發生事故就是危險性、破壞性極強的事件，對社會造成極大的影響。溫嶺油罐車爆炸事故，再一次給危險化學品運輸行業敲響了警鐘，整頓危險化學品運輸行業秩序，加強危險化學品運輸安全管理已經刻不容緩。中國安全生產科學研究院原院長劉鐵民告訴《中國新聞周刊》，危化品運輸過程中如果發生火災、爆炸和泄漏，事故造成的破壞力和殺傷力都非常大，然而針對這種特殊行業，並沒有實行特殊的管理制度，即沒有專門的法律法規和專門的監管機構。傳統的監管機構往往存在人員不足、專業素質不高的問題。他認為，此次事件暴露的不僅是危險化學品運輸的問題，更反映了中國在危化品的生產、儲存、運輸、使用環節中，監管力度還是不夠。

2021 年 1 月 27 日，最高人民檢察院舉行新聞發布會，通報辦理危害生產安全刑事案件主要情況，發布第二十五批指導性案例。最高人民檢察院第二檢察廳廳長元明表示：「採礦、化工、交通運輸、電力等領域的生產作業，不僅關涉企業運營和財產安全，更影響到職工和群眾的生命安全，一旦發生事故，後果往往十分嚴重。2020 年，浙江溫嶺油罐車爆炸事故、重慶弔水洞煤礦安全事故均造成二十餘人傷亡和巨額財產損失，社會影響惡劣。」

事故發生後，不少油罐車司機聊天時談及此事，一位師傅笑稱「感覺我們整天都是背著一個炸藥包在到處跑」。但接受東方網採訪的油罐車司機們，均表示對車輛自身安全有信心，他們表示車隊每月都對車輛進行幾次不定期抽查，師傅出車前也會進行自查等。一位溫州原生的油罐車司機則稱，在事故發生兩天後，他所在的油品運輸公司專門召集大家召開安全會議。

## 注釋

## 參考來源

## 外部連結

* 事故現場全景圖（台州市地理資訊測繪中心製作）（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）

## 延伸閱讀

* 溫嶺日報：人民至上 生命至上 —— 大溪救援 24 小時記錄（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）