2014年二十國集團布里斯本峰會

**2014 年二十國集團布里斯本峰會**（英語：2014 G-20 Brisbane summit）是 20 國集團政府首腦第九次會議，2014 年 11 月 15 日 - 16 日於澳洲昆士蘭州首府布里斯本召開。會場設在南布里斯本的布里斯本會展中心。

2013 年 12 月 1 日，布里斯本成為 20 國集團會議正式舉辦城市。2014 年 11 月 14 日為布里斯本的公眾假期。超過 4000 名代表和 2500 名媒體代表出席會議。茅利塔尼亞、緬甸、紐西蘭、塞內加爾、新加坡和西班牙的領導人應邀出席本次峰會。

## 議程

歐洲國家領導人表示，願意支持經濟復甦，協助全球經濟擺脫經濟危機。歐盟執委會主席巴羅佐和歐盟理事會主席范龍佩強調協調發展戰略、敲定金融改革核心協議、稅收和反腐敗的重要性。

Waheguru Pal Singh Sidhu 表示，本屆峰會的主要目標是「為經濟增長、財政再平衡和新興經濟體、投資和基礎設施、就業和勞動力流動提供戰略重點」。新南威爾斯州大學國際金融法教授羅斯・巴克利認為，本次峰會強調的是現有的戰略，而非尋求改革協議的措施。

氣候變化被排除在本屆峰會議題之外，澳洲總理東尼・艾伯特解釋這是為了不讓著重於經濟增長的議程主體被「搞混」。歐盟和美國的官員對這一突如其來的表示不滿，因為往屆峰會都把氣候變化列入議事日程。

當地媒體表示，澳洲對議程有顯著影響。洛伊國際政策研究所 20 國集團研究中心主任表示，20 國集團想要獲得實質性成果，需將重點放在提高基礎設施建設費用、多邊貿易體系和打擊稅基侵蝕和利潤轉移上。避稅問題的討論，助長了盧森堡與 340 多家跨國公司間的保密稅收協定的披露（參見盧森堡避稅門）。

2014 年，二十國集團財長和央行行長多次舉行會談。雪梨在 2014 年 2 月 21 日 - 23 日舉辦了其中一場，緊接著又於 2014 年 9 月在凱恩斯開了一場。9 月的會議上，與會各國同意自動交換稅務信息以減少逃稅現象。坎培拉舉辦了二十國集團財長和央行副行長會議。2014 年 7 月，二十國集團官方青年活動 —— 二十國集團青年峰會在雪梨舉行，而每年的二十國集團勞工和就業部長會議，則於 9 月在墨爾本舉行。官方級別的部長級會議全年做開會準備。

## 籌備工作

2011 年二十國集團坎城峰會期間，時任澳洲總理朱莉婭・吉拉德提出讓澳洲舉辦 2014 年峰會。布里斯本擁有更好的裝備以應付顯著增加的進港航班，而擊敗當時會展中心正在翻修的雪梨。2013 年 10 月 29 日，昆士蘭議會表決通過《二十國集團安保法案》。

本次活動涉及複雜的安全行動。活動組織者需確保安保措施已經到位，以保護遊客，同時要最大限度地減少對內城居民和商家的干擾。約 6000 名昆士蘭、乃至全國和紐西蘭的警方，將確保狀況安全，超過 600 名志願者為峰會服務。

中央商務區和布里斯本機場間的道路被暫時封閉。約 1500 名安全專家，包括州際和海外人士，與數千名昆士蘭州警察，共同執行巡邏任務。中央商務區和周邊郊區的公共運輸服務減少。布里斯本醫院的一幢大樓，專門在峰會期間供全球領導人使用。

峰會期間，政府無線網絡需要公共安全通信。峰會前，Telstra 在布里斯本、黃金海岸和凱恩斯設立網絡，隨後推廣至整個昆士蘭州東南部。

澳洲政府斥資 180 萬澳元，專為本次峰會租來 16 輛防彈梅賽德斯 - 奔馳 S 級保鏢級別豪華轎車。不過美國總統歐巴馬和普京搬來了自己的車。

2014 年 10 月 6 日，800 人參與了應對安全問題、人流管理和交通服務的超過 10 小時的安全演習。演員們扮成與會代表，搭乘澳航波音 737-800 客機抵達布里斯本國際機場，在由 13 輛警用摩托車、警車、轎車、麵包車、越野車和廂型車的護送下，從機場前往酒店。

本次活動預計費用為 4 億澳元。

## 澳俄冷戰

鑑於俄羅斯對馬來西亞航空 17 號班機空難的反應，以及今年早些時候支持烏克蘭的行動，澳洲和其他北約國家就是否允許俄羅斯總統弗拉基米爾・普京參加會議的問題產生分歧。澳洲外交部長朱莉・畢曉普拉攏其他 G20 國家，意圖禁止普京參與會議，指出排除了普京也能達成共識。2014 年 7 月的一項民意調查顯示，49% 的澳洲人不同意普京參與會議。9 月，阿博特證實普京將出席會議，並指出「20 國集團是透過協商達成一致的國際盛會，輪不到澳洲和個別 20 集團成員作主。」

2014 年 11 月，俄羅斯派出艦隊進入澳洲海岸對開的國際水域，為普京保駕護航。艦隊包括瓦朗格號、薩波什尼科夫元帥號驅逐艦、一輛打撈救援船和一艘補給艦。對此，澳洲派遣斯圖爾特號和帕拉馬塔號，並用 P-3 獵戶座偵察機監察俄羅斯的舉動。儘管俄羅斯派遣軍艦陪同總統出席國際峰會早有先例，但東道國不知道艦隊的規模，這才導致前所未有的這一幕。

普京在峰會正式開幕前不久提前離開。加拿大總理史蒂芬・哈珀對普京說：「我雖然會跟你握手，但我還得告誡您不要插手烏克蘭。」這一幕發生在普京接近哈珀和其他 G-20 領導人時，主動向哈珀伸手。而普京的回應是：「那是不可能的，我們又不在那。」

## 香港問題

美國總統歐巴馬在峰會期間，公開表示支持香港的雨傘革命。歐巴馬在昆士蘭大學發表演講時，提及港人爭取真普選的雨傘革命，並認為這是一場支持民主、爭取普世權利的抗議行動。中華人民共和國領導人習近平則表示香港事務為中國內政，指歐巴馬干涉中國內政。

## 安保措施

11 月 8 日，會場鄰近區域被封閉，並由警方把守。普通公民的自由活動受限。根據《2014 年二十國集團安保條例》和《2013 年二十國集團安保法》第 12 條，警察專員或部長可隨時更改禁區範圍。禁區內居民必須接受安檢，車輛須配備安全通行證才能通行。不接受安檢的居民，即便繳納住宿費也會被驅離。

逮捕令不適用的公民絕對權力不受二十國集團法例限制，除了《2000 年警察權利法》所列的無需檢控即可拘留、容易觸發案件的被捕人士，以及廣泛搜查良民、脫衣搜查、禁止在公開場合攜帶日常家居用品。有後台的官員若不合法遵循指示，將被加重刑罰。《1992 年和平集會法案》在峰會期間被暫停，標語牌的大小、允許抗議的內容和地點被嚴格規範。法律觀察家在會議期間將監督警力的運行。重罪刑罰將被強制執行，而大多數普通罪行將被判處 50-100 個單位的罰款，在 2014 年統一為 110 元。

## 與會領袖

阿根廷總統克里斯蒂娜・費爾南德斯・基什內爾因病首次缺席 G20 峰會，由經濟部長 Axel Kicillof 代替出席。

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### 受邀嘉賓

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## 會議成果

峰會過後，二十國集團領導人發表聯合公報，總結各協議要點，重點是經濟問題，強調全球經濟增長、創造就業機會、增加貿易和減少貧困的計劃。公報確立了在議會期間承諾的提高經濟額外增長 2% 的目標，此外還將加大基礎設施投資，創建四年期的基礎設施樞紐，聯繫政府、私營部門、開發銀行和有關國際組織。

公報還涉及全球金融系統的穩定性，提出減少金融體系風險、提高銀行穩健性、使國際稅收安排更公平、減少腐敗和加強全球性機構的措施。儘管公報著眼於經濟領域，能源供應、氣候變化和西非伊波拉病毒疫情也被討論。

## 參考資料

## 外部連結

* 維基共享資源上的相關多媒體資源：2014 年二十國集團布里斯本峰會
* G-20 Australia 2014（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* G-20 website of the OECD（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）