2019年日韓貿易戰

**日韓貿易戰**（日語：2019 年日韓経済戦争／にっかんけいざいせんそう，韓語：2019년 한일무역분쟁／2019 年韓日貿易紛爭）指的是 2019 年 7 月起日本國與大韓民國之間在出口管制方面的一系列爭端。

## 進程

### 日本宣佈管制令

根據日本政府向日本媒體透漏的消息，本次貿易戰爭議源自於日本對去年以來韓國提出徵用工訴訟的爭執引起。「徵用工訴訟」指的是韓國自 1952 年起日韓關係推動正常化期間，要求日本為第二次世界大戰期間其在朝鮮殖民地強徵的 1,032,684 名勞工做出賠償，金額為 3.64 億美金。經過長達 13 年的多次談判後，雙方商定日本提供 3 億美金無償援助、2 億美金有償援助和 3 億美金商業貸款，以此條例一次解決受害者的索賠問題，而韓國政府方面則放棄索賠權，雙方也因此於 1965 年簽署《日韓請求權協定》。

然而 2012 年，大韓民國大法院首次裁定「個人索賠權並未消失」，因為《日韓請求權協定》中具有疏漏，內容沒有涉及對二戰被日本徵用的勞工進行精神損失賠償的問題，因此有些案子應該再次提審。2018 年 10 月 30 日，韓國最高法院判決日本必須為被強制勞動的徵用工個人做出賠償，並因此向新日鐵住金、三菱重工等曾實施徵用工制度的企業求償，同時，由訴訟律師團向法院申請扣押凍結這些企業在韓資產。之後其他訴訟繼續進行，至 2019 年 6 月，陸續有其他日本企業又被韓國法院判決賠償，引發日本政府不滿。

日本起初主張這些判決應因《日韓請求權協定》而無效。其外務省後來也提出折衷方案，日本建議韓方可以基於該協定向第三國要求仲裁的做法較佳，但韓國不接受日本的提案，並表示希望可以讓兩國企業自行撥出一筆資金作為支付原告的賠償金財源的方案，對此回應日本方面聞訊後，即以「超出忍耐極限」、「豈有此理」等措詞嚴正拒絕。2019 年 3 月，日本副總理兼財務大臣麻生太郎透露將不排除各種對韓國的經濟制裁手段。在 2019 年 6 月 28 至 29 日的二十國集團大阪峰會上，大韓民國總統文在寅與身為主辦國的日本政府領導人 —— 內閣總理大臣安倍晉三之間的互動也被外界評論冷淡，兩人僅有一次為時 8 秒鐘的握手，其他一次正式的會談或非正式接觸都未有。

2019 年 7 月 1 日，日本政府經濟產業省宣布將對韓國實施嚴格的半導體出口限制，控管用於製造手機螢幕、OLED 面板的氟聚醯亞胺（Fluorine Polyimide）、用於半導體製造的光阻劑及高純度氟化氫等三種化學原料的採購合約，將現行的簡化程序（只要通過審查三年內同一企業免審查）改為每次出口都要大約 90 天的審查，自 7 月 4 日開始實施。2019 年 8 月 2 日，日本內閣更趨強硬，會議中通過相關法案的修訂，決定將韓國剔除出貿易優惠白名單，相關修訂案將於 8 月 7 日正式公布，並於 8 月 28 日起正式實施。日本經濟產業省將可以要求對幾乎全部對韓出口除食品和木材以外類別商品進行個別審查。韓國政府隨即宣布把日本移出韓國的出口「白名單」。

2019 年 12 月 20 日，日本經濟產業省宣布部分放寬對韓國三種半導體材料的出口管制。

2023 年 3 月 16 日，日本決定解除向韓國出口半導體材料的限制措施。

### 韓國回應

在確認管制消息屬實後，大韓民國外交部第一次長趙世暎發表聲明，對於日本表示深刻遺憾，並要求其撤回限制。韓國產業通商資源部部長成允模則表示，將向世界貿易組織提出訴訟。對此，安倍晉三向《讀賣新聞》表示，所有措施都沒有違反世界貿易組織與國際貿易的法規，限制措施是「重新檢視日韓雙方的信賴關係。」7 月 4 日，文在寅宣佈：「政府正抱著莫大的決心要求日本取消不正當的出口限制措施，並制定應對方案。希望（日本）不要繼續自尋死路」，此外並宣稱「面對前所未有的緊急情況，政府和企業應建立可以隨時保持溝通合作的民官緊急應對機制，同時制定短期應對方案和根本性應對方案」

日本方面稱這些原料僅能出口給「值得信賴的貿易夥伴」，這次實施的管制措施，是著眼於「安全保障」，更暗示這些材料可能有從韓國非法轉運至北朝鮮、轉作軍事用途的風險，強調管制有其必要，不會考慮撤銷。7 月 7 日，安倍於媒體訪問上表示「韓國在這方面無法讓人信任。」文在寅對此則表示：「在毫無根據的情況下，將此事與制裁北韓掛勾，對日韓兩國的友誼和安全合作關係並無助益。」7 月 8 日，文在寅宣佈如果日本的貿易限制措施致使韓國企業蒙受實際損失，韓國政府也將不得不採取必要的應對措施。

7 月 10 日，總統文在寅約見三星、SK 海力士、現代汽車和樂天集團等約 30 家韓國主要企業經營者商議，宣佈與日本的貿易戰對抗可能走上持久戰，而當前形勢「前所未有的緊急情況」。同日，韓國國家安保室次長金鉉宗飛抵美國，並表示將會見白宮和國會官員，討論包括日本出口限制在內的問題。

7 月 10 日，朝鮮媒體《勞動新聞》也在當天的社論中發表朝方立場，批評日本對韓限制出口半導體，指稱「日本對過去的罪惡沒有絲毫的反省，卻越來越囂張和猖狂」，並稱日本的出口限制意為對韓進行經濟施壓、逃避賠償責任，指責「日本拒絕對過去的罪惡進行道歉和賠償，踐踏我們民族的利益，我們決不能坐視日本厚顏無恥的妄動。」

韓國公眾憤怒的觸發點在 7 月 14 日雙方貿易代表談判，為韓國派人赴日商談但日本卻將談判地點安排在經濟產業省一處辦公室的倉庫中，且場地未做任何打掃，滿地垃圾一旁堆放大量桌椅，且全程容許記者拍攝，挑釁畫面傳回韓國後群情激憤，多數韓人認為此事已超越貿易問題，而是日本在公然進行無聲謾罵，認為自己二戰一切行為並無過錯，日本在國際事務上一向精細且至少重禮節表象，此事明顯為蓄意。。

8 月 4 日，韓國公正交易委員會宣布對三菱電機等 4 家日本企業合計處以 92 億韓元罰款，原因是 4 家日企向韓國汽車廠商供應零部件時存在投標串通行為。韓官方說法表示此事件已經調查三年多與近日事態無明顯關聯。

8 月 22 日，韓國決定不再續簽《韓日軍事情報保護協定》。

9 月 6 日，韓國首爾與釜山市議會各自將 284 家日本企業列為戰犯企業，且規定市政機構今後有義務儘量避免購買戰犯企業的產品，已經購買的產品可以貼上「戰犯企業製品」標籤。釜山市議會同時允許沿道路設置歷史事件紀念物。

9 月 11 日， 韓國常駐日內瓦聯合國代表團向日本常駐日內瓦聯合國代表團和世界貿易組織秘書處提交磋商申請書，質疑日本對韓出口限制的做法。11 月 22 日，日本宣佈就出口管制與韓國進行對話，並就限制對韓出口的品目進行覆審。韓國隨即宣佈暫停終止《韓日軍事情報保護協定》以及在出口管制對話期間暫停向世貿組織申訴。2020 年 6 月初，韓方宣布重新尋求世貿組織作出裁定。7 月 29 日，世界貿易組織爭端解決機構同意設立專家組調查日韓貿易戰。

2023 年 3 月 16 日，韓國撤回向世界貿易組織提出對日本的相關投訴。

## 影響

日本為這三種限令原料的主要輸出國，氟化聚醯亞胺與氟化氫約佔全球 9 成的產量，光阻劑也佔有 7 成，且這類原料難以大量儲存，如氟化氫具有腐蝕性與劇毒、光阻劑則保存期限短，品質很快就會劣化。外界推測，目前最可能受到衝擊的是韓國三星、SK 海力士與 LG 等企業，而韓國半導體與顯示技術協會（The Korean Society of Semiconductor & Display Technology）會長朴在勤推測韓國可能採取的反制措施為限制 OLED 面板或半導體出口，可能將影響 Sony、夏普等日本企業的電子產品生產。

根據韓國經濟研究院試算，日本的管制措施將造成韓國 GDP 減少 2.2％，而日本將減少 0.04％，若韓國同樣實施對抗措施則將使其 GDP 減幅擴大至 3.1％，而日本則為 1.8％。而根據韓國中小企業中央會於 9 日針對管制措施有所衝擊的 269 家中小企業進行調查，有 59％表示恐難撐過六個月，只有兩成企業反映能撐過一年。7 月 8 日，韓國綜合股指大跌 2.2%，這是 5 月 31 日以來的最低值。

此外由於日本方面提出的限令引發了韓國民間劇烈反彈。韓國人呼籲抵制日貨和 2020 年東京奧運；因赴日韓國旅客大幅減少，多家韓國航空公司暫停部份赴日航班；韓日城市交流暫停；大量民間活動成波浪式發動，韓國小姐拒絕前往日本東京參加 2019 年國際小姐比賽；韓國江陵市取消邀請日本隊參加冰壺比賽；JTBC 首爾馬拉松賽將日本運動品牌美津濃移除贊助公司名單。同時民間多家大賣場下架日本商品，快遞業送貨員自發啟動拒絕配送日本網站商品，2019 年 8 月初有群眾在光化門前砸爛自己的日本車稱「開著這車在朋友圈遭受異樣眼光，極度丟臉」，同時期統計日本車在韓銷量大跌四成。根據日本財務省於 2019 年 12 月 26 日公布的統計資料，啤酒、清酒、醬油及泡麵等民生商品 2019 年 7 月之後對韓國的出口金額大幅衰退。

同時民間企業動向值得關注，森田化學工業社長森田康夫於 8 月 8 日接受日經新聞採訪，該公司是高純度氟化氫和諸多化學材料巨頭，其訪問中透漏部分韓國廠商開始向中國採購氟化氫用於半導體且證明為可用，並非不能用，但其純度還是比森田化學稍差不排除有時可能導致機台當機的風險，所以韓方基本還在測試階段只預計在日貨斷絕時切換採用。訪問末段表示 2019 年內將在浙江省的工廠啟動高純度氟化氫生産，並暗示此為中日企業合資公司並非純日資公司，並不完全受日本法律管制。森田康夫並直言「今後日韓真實發生問題時，可能從中國向韓國供貨」繞開日本管制。同篇報導並接露光刻膠巨頭日本東京應化工業已經決定在韓國設廠，直接在當地生產便不受管制，另一間光刻膠廠商日本材料公司「JSR」8 月表示將透過比利時合資的子公司供貨，繞開政府管制。2020 年 1 月 2 日，韓國產業通商資源部表示隨著國內建立生產設施，已有能力自行量產高純度氟化氫。

## 參考文獻

## 參見

* 2018－2020 年中美貿易戰
* 貿易戰
* 第二次冷戰
* 價值鏈
* Nono Japan

## 外部連結

* 央視官方頻道 - 日韓貿易戰深層遠因（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 奮起雜誌 - 日韓貿易戰的原因和影響（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 香港商報 - 日韓都受重災（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）