2013年中国中东部严重雾霾事件

**2013 年 12 月中國中東部嚴重霧霾事件**，是指起始於 2013 年 12 月 2 日至 12 月 14 日的重度霧霾事件，是中華人民共和國 2013 年入冬後最大範圍的霧霾污染，幾乎涉及中東部所有地區。天津、河北、山東、江蘇、安徽、河南、浙江、上海等多地空氣品質指數達到六級嚴重污染級別，使得京津冀與長三角霧霾連成片。首要污染物 PM2.5 濃度日度平均值超過 150 微克 / 立方米，部分地區達到 300 至 500 微克 / 立方米，其中上海市在 12 月 6 日污染達到 600 微克 / 立方米以上，局部至 700 微克 / 立方米以上。此次重霾污染最為嚴重的區域位於江蘇中南部，南京市空氣品質連續 5 天嚴重污染、持續 9 天重度污染，12 月 3 日 11 時的 PM2.5 瞬時濃度達到 943 微克 / 立方米。霧霾過後，中央氣象台表示，今年以來，中國平均霧霾天數為 52 年之最。

## 背景

2012 年 2 月，中國頒布新的空氣品質新標準（《環境空氣品質標準》（GB3095-2012）），首次將 PM2.5 納入標準，但此標準與 WHO 推薦的健康標準仍有差距。 截止 2013 年 10 月 1 日，中國大陸共有 114 個城市 668 個點位依據新空氣品質新標準開展監測。 2012 年，依據舊的環境空氣品質標準（GB3095-1996），達標城市比例為 91.4%，依據新標準，達標城市比例僅為 40.9%；113 個環境保護重點城市環境空氣品質依據舊標準達標城市比例為 88.5%，按新標準評價，達標城市比例僅為 23.9%。

2013 年 1 月，中國大陸發生了持續大規模的霧霾天氣，霧霾覆蓋範圍涉及了 17 個省、市、自治區 1/4 的國土面積，影響人口約 6 億。2013 年 9 月 12 日，國務院公布《大氣污染防治行動計劃》(國發〔2013〕37 號)，首次將細顆粒物納入約束性指標，並將環境質量是否改善納入官員考核體系之中。

2013 年 11 月 4 日，中國社會科學院、中國氣象局聯合發布的《氣候變化綠皮書：應對氣候變化報告（2013）》指出，近 50 年來中國霧霾天氣總體呈增加趨勢，其中，霧日數呈明顯減少，霾日數明顯增加，且持續性霾過程增加顯著。珠三角地區和長三角地區霧霾日數增加最快。報告指出，社會化石能源消費增多造成的大氣污染物排放逐年增加，是中國大陸地區近年霧霾天氣增多的最主要原因。為了有效解決該問題，必須實施區域聯防聯控。

## 霧霾污染進程

12 月 2 日 10 時，中央氣象台發布了霾黃色預警。江蘇、安徽東部、上海、浙江東北部、河北中南部、天津、山東西北部等地空氣污染氣象條件達 4-5 級，局地可達 6 級，大部地區為中度霾。其中，江蘇中南部、上海、河北中南部等地的部分地區出現重度霾。江蘇省鹽城、淮安、泰州和南通 4 座城市空氣品質達到嚴重污染級別，上海、連雲港、常州等 12 個城市空氣品質持續達到重度污染級別。石家莊、臨沂和邢臺等 7 個城市空氣品質達到嚴重污染級別。連東北地區的哈爾濱，空氣品質也達到了達到重度污染級別。

12 月 8 日，連續多日的大範圍霧霾依舊不散並連帶出現了大霧和重霾的雙重污染災害，河北中南部、天津、山東南部、河南東部、江蘇大部、安徽、浙江北部等地有能見度不足 500 米的濃霧，部分地區有不足 200 米的強濃霧，其中，江蘇西部、浙江北部、安徽東部、河北東南部和山東西部等地的部分地區有重度霾。環境保護部數據顯示，中國 20 個省份 104 個城市空氣品質達到重污染的狀況。受霧霾污染影響，江蘇、浙江、上海、河北等地均發生較為嚴重的交通事故。

12 月 9 日，伴隨著一股西北冷空氣的來臨，隨著風力增強，霧霾被吹散，京津冀及山東等地霧霾天氣結束，空氣品質轉為優或良。天津市、山東省陸續解除了大霧和霾的預警。上海、浙江、江蘇、安徽等地依然霧霾籠罩，達到了重度污染級別，雖然最高級別六級嚴重污染的情況有所緩解，但總體質量依然不夠樂觀。

### 京津冀重災區

12 月初，河北省氣象台連續發布大霧和霾預警信號，並不斷升級，河北遭遇到今年最嚴重的霧霾。12 月 7 日，石家莊市、邢臺和保定三座城市 AQI 指數曾一度飆升至 500，處於嚴重污染狀態的城市還有唐山、邯鄲、滄州、廊坊、衡水。此外，秦皇島和張家口市為中度污染，承德市為輕度污染，AQI 為 150。12 月 7 日下午河北省發布今冬首個大霧紅色預警信號，12 月 8 日早上河北省氣象台繼續發布大霧紅色預警信號和霾橙色預警信號，部分地區能見度不足 50 米，多地污染嚴重，高速大面積關閉，石家莊國際機場受影響導致所有進出港航班全部延誤。

12 月 7 日晚，天津發布了大霧和重霾的雙預警，12 月 8 日凌晨途徑天津的高速公路全部關閉，天津濱海國際機場能見度為 300 米左右，部分航班不能正常起降。天津市政府準備出台政策，控制機動車保有量的增長。

12 月 9 日，西北的冷空氣降臨，使得京津冀及山東等地霧霾天氣迅速消失，空氣品質指數徘徊在良好和輕度污染之間，天津市的空氣品質指數達到了難得一見的優。

### 蘇浙滬皖重災區

12 月 3 日 15 時至 12 月 4 日 14 時，江蘇省 13 個省轄城市 PM2.5 濃度嚴重超標，空氣品質為重度污染或嚴重污染。江蘇省多條高速封閉，蘇北高速幾乎全部封閉，導致南京中央門汽車站、汽車南站等數十條長途班線延誤。 12 月 4 日傍晚至 12 月 5 日上午，江蘇全省高速公路除京台高速公路徐州段外全部關閉。12 月 5 日至 6 日，南京大氣污染持續發布紅色預警，南京中小學、幼兒園全面停課。與此同時，兒童醫院門診量上升三分之一，喘息性氣管炎、肺炎、普通上呼吸道感染發病率都有明顯上升。

12 月 2 日，上海本地監測的空氣品質指數 AQI 數值達到 303，達到六級重污染，並持續影響上海。12 月 6 日，上海遭遇歷史上最重度的霧霾污染，PM2.5 濃度日平均值超過 600 微克 / 立方米，其中普陀區監測站數據高達 726.0 微克 / 立方米，使得上海市各項指標和條件符合發布霾紅色預警，但由於檢測指標問題未發布。上海市教委發布通知，要求在校學生一律停止戶外活動，遲到缺勤學生不作曠課處理。

12 月 4 日，安徽大部分地區繼續籠罩在霧霾下，40 餘個市縣發布霧或霾的預警，其中蕪湖縣、池州市等地發布了霾橙色預警。此次霾預警的分布之廣和級別之高，在安徽省氣象災害預警發布史上也較為少見。省會合肥的空氣品質指數達到 482 微克 / 立方米，為當日中國 74 個公布 PM2.5 數據城市中指數之冠，導致 G3 京台高速、G35 濟廣高速、G36 寧洛高速等多條道口封閉。安徽省教育廳要求，在霧霾情況下暫停戶外體育課教學以及冬季長跑等戶外活動。

12 月 7 日，杭州持續數天的霧霾不斷加重，AQI 值超過 400，醫院每天增加 100 個呼吸道病患。強霧霾導致能見度不足 2 米，浙江省內多條高速均採取了封道和分流的措施。12 月 7 日凌晨，滬杭甬、杭寧、杭新景、杭長、乍嘉蘇等高速陸續封道。

12 月 9 日，上海、浙江、江蘇、安徽等地依然霧霾籠罩。雖然冷空氣南下使冷暖空氣交匯使得嚴重污染的情況得以緩解，但空氣污染不會立刻消散。蘇浙滬皖等地，特別是長三角一帶空氣品質為重度污染狀態，AQI 指數始終位於 200 以上的高位。預計 12 月 12 日後受冷空氣和降雨影響 南方大範圍霧霾將告一段落。

### 嚴重霧霾地區的空氣質量指數

 

## 成因

受近地面靜穩天氣控制，大氣層低空的空氣垂直運動受到限制，大氣擴散條件非常差，不利氣象條件造成污染物持續累積。空氣相對濕度增加的條件下，大氣顆粒物吸水膨脹，導致空氣污染持續累積。加之中國北方地區冬季供暖期猛增的能源消耗排放的大氣污染傳送，靜穩天氣條件下機動車尾氣排放累積，對空氣品質造成嚴重影響。此外，影響中國的冷空氣勢力偏弱，中東部地區風力較小，氣象條件不利於華北中南部至長三角地區等地空氣中污染物的擴散。

此次大範圍霧霾污染呈現出複合型污染的特點，「二次污染」占較大比例。「二次污染」是指汽車尾氣、燃煤等產生的二氧化硫、氮氧化物在空氣中經過化學反應，進一步轉化為硫酸鹽、硝酸鹽等顆粒更小的污染物，能對人體造成更大危害。

## 輿論反應

12 月 9 日，央視網等各大中央網媒刊發評論文章《盤點霧霾帶來的五大意外收穫》，文中盤點列舉「五大好處」，稱霧霾讓中國人更團結、更平等、更清醒、更幽默、長知識，該文因此遭到網友和網絡媒體的普遍批評，後被刪除。

## 國際影響

2013 年 12 月 2 日，美國國家環境保護局局長吉娜・麥卡錫（Gina McCarthy）在華盛頓表示，中國的空氣污染已經危害到美國和其他國家，中國排放的污染正在吹向美國西海岸。美國將與中國開展更深層次的合作，共同治理環境污染。此外，韓國媒體也對此次的中國霧霾進行了大幅報導，對中國的大氣污染物飄向韓國表示了擔心。
受到東北季風的影響，中國中東部霧霾中的 PM2.5 污染物加速吹往台灣，12 月 10 日凌晨始，台灣各地空氣汙染指數攀升，雲嘉南與高屏地區的汙染程度已接近「不良」等級。

## 污染事件圖集

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## 參見

* 空氣污染
* 2013 年中國東北霧霾事件

## 參考文獻

## 外部連結

* 新華網專題：大氣污染防治 —— 中國行動（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 全國 pm2.5 空氣品質指數實時查詢