2021年马来西亚联邦政府财政预算案

《**2021 年馬來西亞聯邦政府財政預算案**》是馬來西亞財政部時任部長東姑賽夫魯於 2020 年 11 月 6 日提呈到馬來西亞國會下議院的 2021 年度馬來西亞聯邦政府財政預算案。本次財政預算案的總預算為 3225 億 4000 萬令吉，預計財政赤字為 6%。

本次財政預算案涵蓋四大主題，即「關懷人民、推動經濟、可持續生活和提升公共服務傳遞」。

## 立法時間線

## 財政預算案概要

### 公務員津貼類

為了提升公務員的福利，政府同意提升公務員津貼：

* 為 56 級別以下的公務員，派發 600 令吉的特別援助。
* 對於政府退休人員和無退休金的退伍軍人，政府將發出 300 令吉的特別財務援助金。
* 4 萬名曾獲「國家英雄功勳獎章」的退休警員，也將獲得 500 令吉的一次性援助。
* 1,900 名輔助消拯員的津貼，從原有的每小時 6 令吉提升至 8 令吉。
* 公務員房屋貸款局（LPPSA）的新貸款者，在 2021 年至 2022 年享有 10 萬令吉的免費人身意外保險計劃。
* 撥款 3 億 1000 萬令吉，為公務員興建房屋。
* 政府撥款 3000 萬令吉，在政府建築物如醫院，建設托兒所。

### 房屋發展類

#### 免除印花稅

* 從 2021 年起至 2025 年 12 月 31 日，夠買首屋房價不超過 50 萬令吉，買賣與貸款合約印花稅全免。
* 延長豁免購買擱置房屋計劃的印花稅，從 2021 年 1 月 1 日至 2025 年 12 月 31 日。

#### 可負擔房屋

* 撥款 12 億令吉，為低收入群興建舒適及有品質的房屋，包括以下部分。
* 增加人民房屋計劃撥款達 5 億令吉，以興建 1 萬 4000 間人民房屋。撥款 3 億 1500 萬令吉給國家房屋公司（SPNB），以興建 3000 間人民房屋。
* 撥款 1 億 2500 萬令吉以興建廉價及中價組屋，同時也充作修復廢棄房屋，及遭天災破壞的房屋經費。

### 社會發展類

* 撥款 27 億令吉做為鄉區發展，拉近城鄉距離。
* 撥款 1 億 7000 萬令吉予社會發展局，以用作學前教育計劃。
* 大馬監獄局將獲得 2000 萬令吉撥款，以執行人才發展計劃，如為囚犯提供技職教育。
* 社區康復組織（Pertubuhan Pemulihan Dalam Komuniti）的薪資將分別提高至 1500 令吉及 1200 令吉。
* 家庭服務計劃（Program Khidmat Bantu di Rumah）下的志工獎勵將從 150 令吉提高到 400 令吉，客戶獎勵將從 30 令吉提高到 80 令吉。
* 為婦女商人提供總額 9500 萬令吉的特別微型融資計劃（Pembiayaan Mikro Kredit Khas）。
* 政府將撥款 14 億令吉，用作伊斯蘭發展項目。
* 撥款 3,500 萬令吉給大馬醫療旅遊理事會（MHTC），發展醫療旅遊景點，以提升本地醫療旅遊的競爭力。
* 撥款 5000 萬令吉，應對國內河流的垃圾和固體廢料問題。

#### 通訊與數碼服務

* 撥款 1 億 5000 萬令吉予馬來西亞網上購物計劃（Shop Malaysia Online），通過主要電子商務平台鼓勵網購。
* 發放 5000 萬令吉提升大馬研究與教育網絡（MYREN）網速，從 500Mbps 至 10Gbps。
* 通訊及多媒體委員會將在 2021 年和 2022 年撥款 74 億令吉推廣網絡服務。
* 為了順應線上學習新常態，政府將撥款 5 億令吉推動國家數碼網絡計劃（JENDELA），促進全國各州 430 所學校的網絡覆蓋。

### 公共教育類

馬來西亞教育部繼續獲得最大筆撥款，即 504 億令吉：

* 發放 4 億 2000 萬令吉改善食物輔助計劃（RMT），把牛奶供應的每周 2 次改為每個上學日。
* 發放 8 億令吉來維修及改善政府學校及政府資助學校。
* 額外發放 7 億 2500 萬令吉提升 50 所殘舊學校的建築物及基礎建設；沙巴及砂拉越鄉區學校，將執行 184 個工程，總值 1 億 2000 萬令吉。
* 發放 4500 萬令吉加強特殊教育。
* 發放 144 億令吉給高教部，包括 5000 萬令吉修復政府大學的殘舊基建及器材。
* 與國家儲蓄銀行提供 1 億令吉推行手提電腦貸款計劃，以確保獲得高等教育基金局（PTPTN）貸款的大專生能參與線上學習。
* ・通過國家教育儲蓄計劃（SSPN）為孩子高等教育費用儲蓄的父母享有高達 8000 令吉扣稅額，直到 2022 年課稅年。
* 發放 60 億令吉給技職教育與培訓（TVET）。
* 通過技能發展基金（PTPK）為政府及私人技能培訓機構的 2 萬 4000 名學員提供貸款，撥款從增加 1 億令吉，至 3 億令吉。
* 推出 Plus 國家雙重培訓系統，每月津貼從 625 令吉增至 1000 令吉。此倡議涉及 6000 萬令吉撥款，1 萬名參與者受惠。
* 發放 2900 萬令吉推行高教部旗下的技職教育與培訓計劃，包括伊斯蘭教育終生學習。

### 稅收類

* 香菸及電子菸徵收 10％國產稅及每毫升電子菸液體或凝膠徵稅 40 仙，同時也向在免稅區的香菸徵稅。此項措施將自 2021 年 1 月 1 日起實施。
* 為鼓勵外國人接受本國私人醫療服務，同時提高高價值的醫療旅遊，將全面豁免增值服務稅。
* 收入介於 5 萬 01 令吉至 7 萬令吉的人士的所得稅率將下降 1%。

### 就業類

#### 企業家與雇主

* 通過社會保險機構，持續提供職業振興計劃（PenjanaKerjaya），並加碼以鼓勵雇主聘僱本地勞工。
* 為援助橡膠小園主，橡膠生產獎掖的撥款將倍增，即從 1 億 5000 萬令吉增至 3 億令吉。
* 薪資補貼計劃將再延長三個月；旅遊業包括零售業，薪資 4000 令吉及以下的員工將獲得 600 令吉補貼，每家公司的申請額，可從 200 人增加到 500 人。
* 聘僱建築及園丘領域的雇主，如果轉為聘請本地員工，則可以每月獲薪資 40% 津貼，外加 20% 的員工薪資津貼，同樣最多為期半年。
* 聘僱大學畢業實習生 3 個月的雇主，將可享有政府所提供，每人每月 1,000 令吉的實習補貼，雇主也可申請高達 4,000 令吉。
* 為員工提供技能升級培訓的雇主，其津貼從 RM4,000 增加至 RM7,000。
* 雇員月薪 1,500 令吉以上者，雇主每月可申請薪資 40% 津貼（上限為每月 4,000 令吉），最多為期半年。
* 聘僱傷健人士（OKU）的雇主，每月可申請薪資 60% 津貼，同樣最多為期半年。

#### 雇員

* 推出「就業保障計劃」（JanaKerja），為國人準備 50 萬個新工作機會；撥款 37 億令吉為待業者提供培訓計劃。
* 政府將推出「短期雇用計劃」(MySTEP)，撥款 7 億令吉撥款，在公共領域及官聯公司提供 5 萬個合約工作機會。
* 將耗資 5,000 萬令吉為 8,000 名航空公司職員，提供再培訓和就業機會。

### 旅遊與文化

#### 旅遊撥款

* 預計雇用 500 名本地人和原住民，擔任國家公園的生態旅遊導覽員。
* 撥款 5,000 萬令吉翻新與維修全國的旅遊景點。
* 撥款 1,000 萬令吉來維修蘇丹阿都沙末（Sultan Abdul Sama）大廈和國家迎賓館（Carcosa Seri Negara）。
* 撥款 2,000 萬令吉款項，用來提升與推廣登嘉樓、馬六甲、砂拉越、森美蘭州的文化保留村。

### 交通類

政府將延續 30 令吉月票的措施，擴展到檳城與彭亨州關丹：

* 小學生與殘疾人士獲 5 令吉月票，無限乘搭電動火車，受惠區域包括巴生谷、北馬、立碑與道北跨城火車，以及沙巴保佛與丹南鐵道。
* 在加央、芙蓉、怡保、瓜登推出的短程巴士服務，將拓展到新山、古晉、亞庇及關丹，撥款額達 1 億 5000 萬令吉。
* 2021 年起至 2022 年 12 月 31 日，添購巴士獲得銷售稅減免。
* 允許大馬道路檔案系統（MARRIS）的資金使用頂限提升至 20% 或 5000 萬令吉。
* 政府將繼續撥款泛婆羅洲大道、金馬士至新山雙軌電動火車，以及第一階段巴生河流域雙軌火車項目。

### 公積金類

政府允許雇員公積金繳納者提款：

* 雇員公積金繳納率將從 2021 年 1 月起從 11% 下調至 9%，為期 12 個月。
* 政府允許繳納者每月從第 1 戶頭提取 500 令吉，為期 12 個月共 6000 令吉。
* 公積金局將允會員提出第二戶口 (Akaun 2）存款，為自己及家人購買獲得該公積金局批准的人壽嚴重疾病保險。

### 關懷援助金類

以人民關懷援助金（BPR）替代生活援助金（BSH）：

* 月收少於 2500 令吉家庭和擁有一名孩子，可以獲得 1200 令吉援助金。擁有兩名或以上孩子的家庭可獲得 1800 令吉援助金。
* 月收介於 2501 至 4000 令吉和擁有 1 名孩子的家庭，可獲得 800 令吉援助金，而擁有兩名或以上孩子的家庭可獲得 1200 令吉。
* 月收介於 4001 至 5000 令吉的家庭也受惠，擁有 1 名孩子的家庭可獲得 500 令吉，有兩名和以上孩子的家庭則是 750 令吉。
* 月收入 2500 令吉以下的單身者可獲得 350 令吉。受惠的年齡資格也下調至 21 歲，之前為 40 歲。
* 月收少於 2500 令吉家庭和擁有一名孩子，可以獲得 1200 令吉援助金。

### 國民保險類

政府擴張 mySalam 計劃，包括給予藥物費用賠償，擴張到 B40 群體的社會關懷：

* B40 群體將獲 50 令吉禮券以購買」Perlindungan Tenang「產品，包括個人人壽及意外保險。
* 所有「Perlindungan Tenang」產品也享有不超過 100 令吉的印花稅折扣，長達 5 年至 2025 年。

### 社會福利援助金類

為改善弱勢群體的福利，政府同意提高每月的福利援助金：

* 沒有工作能力的殘障人士援金由 250 令吉提高至 300 令吉。
* 樂齡人士援助及殘障人士和臥床病患的看護援金由 350 令吉提高至 500 令吉。
* 殘障人士員工補貼由 400 令吉提高至 450 令吉。
* 貧窮家庭孩童援金由每一名 7 至 18 歲孩子的 100 令吉提高至 150 令吉，每戶家庭最高 450 令吉，或是每一名 6 歲及以下的孩子，則是提高至 200 令吉，每戶家庭最高 1000 令吉。
* 這方面的撥款達 22 億令吉，也就是增加 7 億令吉並讓 40 萬人受惠。

### 醫療與衛生類

政府承諾為國人提供新冠疫苗，將撥款 30 億令吉購買疫苗：（有爭議）

* 撥款 10 億令吉應對第三波新冠疫情。
* 延長私人醫藥服務出口所得稅減免至 2022 年。
* 在所得稅方面，個人、配偶或孩子嚴重疾病稅務減免折扣 6000 令吉提高至 8000 令吉。
* 身體檢查回扣 500 令吉提高到 1000 令吉，這包括流感疫苗、冠病疫苗在內的疫苗注射，也可以獲得個人所得稅回扣。
* 照顧父母及醫藥稅務減免從 5000 令吉提高至 8000 令吉。
* 政府也會撥款 9000 萬令吉推行為兒童注射肺炎鏈球菌疫苗（ Pneumococcal Vaccine）注射。
* 政府也將提高個人、配偶及子女的醫療費用的稅務減免，減免數額介於 6000 令吉至 8000 令吉。
* 撥款 2400 萬令吉解決人民壓力問題，同時加強精神健康活動、預防暴力、預防傷害及預防濫用藥物。

註：新冠病毒防疫的開銷，占 2021 年財案總開銷的 5.3%。

### 體育

* 撥款 1 億 300 萬令吉，作為興建、提升和保養國家體育設施。
* 撥款 1500 萬令吉發展電子競技、另撥款 4000 萬令吉用作鉤球、橄欖球、羽球、腳車運動和女性運動員發展。

## 政府部門分配

## 其他

2020 年 11 月 6 日，國盟財政部長東姑賽夫魯在馬來西亞國會下議院提呈《2021 年馬來西亞聯邦政府財政預算案》，為國民聯盟執政後首次提出的法案。由於財政預算案一旦不獲通過，慕尤丁領導的國盟政府就必需解散，提前舉行全國大選，以重新組成新政府。慕尤丁同時也受到盟友國陣巫統和反對黨希望聯盟的逼宮，該財政預算案也被視為是攸關首相慕尤丁和國盟政權的命運。經過多次與國陣巫統和其它盟黨的談判和修改財政預算案後，慕尤丁得到了國盟後座議員力挺預算案在國會獲得通過，同時，他們也全力支持慕尤丁繼續成為國盟政府的首相。

反對黨希望聯盟自財政預算案提呈國會下議院後，多次高調反對和針對國盟提呈的財政預算案的各種問題，表示反對黨不會支持這份對民間社會不公平的預算案。11 月 26 日，《2021 年馬來西亞聯邦政府財政預算案》進行二讀投票階段時，包括前首相馬哈迪和其兒子慕克里的祖國鬥士黨 4 名，國家誠信黨 6 名，民主行動黨和人民公正黨以及砂全民團結黨（PSB）各 1 名國會議員在內的 13 名國會議員站起身發動記名投票，以示反對財政預算案的通過，但因為未達 15 人反對的門檻，導致發動記名投票失敗。原因是希盟主席安華・依布拉欣在最後關頭下指示，要求希盟議員不要支持記名投票。最終財政預算案成功以聲浪方式通過二讀階段，慕尤丁在財政預算案通過後發表聲明，感謝所有國會議員的支持。最高元首蘇丹阿都拉感激國會議員遵循其於 10 月 28 日給予支持財政預算案的勸告。

希望聯盟各黨魁隨著遭到自身黨員以及其支持者、淨選盟和民間團體炮轟欺騙民意，批評的團體皆同聲表示對希望聯盟在最後的決定感到失望。行動黨組織秘書陸兆福捍衛不支持記名投票決定，強調希望聯盟是因為未全盤否決財政預算案，將會在委員會的階段才反對特定部門的撥款分配。他也向對這決定感到失望的批評者公開道歉。

民主行動黨資深領袖林吉祥指出預算案二讀表決前一刻，國會反對黨領袖安華突然決定不要求記名投票，本身事前完全不知情。他推測是因為最高元首的勸告和財政部長東姑扎夫魯在總結演講時，宣布了多項額外優惠，才導致安華作出上述決定。誠信黨通訊主任卡立阿都沙末坦誠，在財政預算案表決前，該黨國會議員沒有接獲不支持記名投票的通知，因此才會出現該黨 6 名國會議員站起身發動記名投票的情形。他也批評《2021 年財政預算案》是場鬧劇，充滿了謊言和欺騙。

行動黨社青團總秘書鄭鴻傑要求安華必須就判斷失誤向人民及盟友公開道歉。行動黨中委兼雪州行政議員鄧章欽二度在面子書撰文，不滿黨領導層沒有勇敢站出來承擔後果，反而推出五、六號人物當稻草人去受箭：「如果在國會沒站立起來反對，別在面子書上告訴眾人反對，真丟臉」。誠信黨雪邦國會議員哈尼巴指出，《2021 年財政預算案》以聲浪通過二讀，不只是希盟支持者失望，許多希盟的國會議員同樣失望。努魯依莎聯同公正黨新山國會議員阿克瑪和巴西古當國會議員哈山卡林發表聯合文告時直言：「我們原本準備好要否決財案的，但最後一分鐘收到指示，根據慣例，我們必須遵循黨紀。」表示對領導層要求讓財案通過的指示深感失望。馬哈迪領導的祖國鬥士黨批評安華選擇支持由貪污和賄賂議員組成的後門政府是背棄選民的承諾。其黨員指責安華的決定是背叛選民，已沒資格當反對黨領袖。部分網民對此揶揄反對黨領袖安華是國陣的奴僕，要求他請辭和向公眾道歉。

安華解釋此舉是為了讓國會議員可以仔細研究財政部長的宣布，國會議員有權質詢撥款的詳情如額外的撥款用在何處，以及從哪個部門削減撥款、預算案的真實開銷以及國家財務現況。

## 參見

* 馬來西亞聯邦政府
* 馬來西亞國會
* 馬來西亞財政部
* 財政預算案
* 2020 年馬來西亞聯邦政府財政預算案
* 2022 年馬來西亞聯邦政府財政預算案

## 備註

## 參考文獻