2020年斯里兰卡议会选举

**第 16 屆斯里蘭卡議會選舉**於 2020 年 8 月 5 日舉行，選出新一屆議會 225 個議席。本屆共有 16,263,885 名符合資格的選民，其中青年選民占 31.95%。

執政聯盟斯里蘭卡人民自由聯盟憑藉 145 個議席的壓倒性勝利勝選，其後是贏得 54 個議席的團結 — 人民力量和 3 個人民解放陣線。主要反對黨統一國民黨領導層分裂之後，經歷了歷史上最糟糕的表現，僅獲得 1 個席位，位列第四。

受 2019 冠狀病毒病疫情肆虐影響，選舉時間兩度推遲，最終確定為 2020 年 8 月 5 日。選舉前夕，中央選舉委員會按照健康指南的要求，於 6 月舉行了 2019 冠狀病毒病防控的模擬選舉。

最初的報導估計整體投票率為 70％，較上一屆有所下降，主要是疫情所致。計票工作於 8 月 6 日上午 9 時許啟動。新一屆議會預計於 2020 年 8 月 20 日重新召開。

2018 年 11 月，總統邁特里帕拉・西里塞納在憲政危機中解散議會後，曾要求提前舉行大選，計劃將議會選舉提前一年至 2019 年 1 月 5 日舉行。最高法院後來駁回該決議，要求暫緩大選，將議會選舉的日期恢復至 2020 年。

## 背景

2018 年憲法危機期間，戈塔巴雅・拉賈帕克薩解散議會並要求大選，提名馬欣達・拉賈帕克薩出任總理，但該提名未獲得議會大多數支持。

然而，斯里蘭卡最高法院認為解散議會不符合憲法，暫緩解散，大選的提前也因為司法案件正在處理而暫緩。2018 年 12 月 13 日，最高法院裁定解散議會不符合憲法，將選舉時間恢復到原定日期。

2020 年 5 月 19 日，選舉委員會考慮到 2019 冠狀病毒病疫情推遲選舉，但未宣布新日期。5 月 20 日，選舉委員會通知最高法院澄清選舉的具體日期為 2020 年 6 月 20 日。6 月 10 日，選舉委員馬欣達・德沙普里亞確認推遲的議會選舉將在 8 月 5 日舉行。7 月 17 日，經過長時間的拖延，衛生、營養與原住民醫學部就選舉衛生指南發布公報。

### COVID-19 疫情

2020 年 3 月 19 日，斯里蘭卡包括 2019 冠狀病毒病病例數有所增加，但政府繼續直到 3 月 18 日結束的選舉提名期。3 月 19 日，提名期結束後不久，選舉委員會行使權力推遲選舉。推遲日期最初定為 4 月 25 日，之後再因疫情推遲到 6 月 20 日，之後再推遲至最終日期。斯里蘭卡因此與波蘭、韓國、新加坡、敘利亞和塞爾維亞一道成為在疫情期間舉行選舉的國家，也是首個在疫情期間舉行選舉的南亞國家。

衛生官員就選民安全作出特別安排，在選舉之前用消毒劑對投票站（包括投票站的內部和外部攤位）進行消毒。

## 選舉制度

是次選舉通過 22 個多議員選區選出 196 名議員，採用漢狄法及開放名單比例代表制制度。餘下 29 個議席由參選的各政黨和無黨籍組織按照全國得票份額比分配。選舉委員會宣布選票可以投票給一個主要政黨，最多可以選出 3 個人進行排序投票。

## 參選政黨

參與選舉的主要政黨和聯盟包括總統戈塔巴雅・拉賈帕克薩聯盟、執政黨斯里蘭卡人民自由聯盟、拉尼爾・維克勒馬辛哈的主要反對黨統一國民黨、薩吉斯・普里馬達薩的團結 — 人民力量、阿努拉・庫馬拉・迪薩納亞克的人民解放陣線。總統戈塔巴雅此前於 2019 年 11 月當選總統。

統一國民黨的獨立派系團結 — 人民力量由薩吉斯・普里馬達薩於 2020 年 2 月成立，當時薩吉斯和拉尼爾・維克勒馬辛哈就統一國民黨的存在讎隙，就領導問題產生創意分歧。雖然剛剛成立，該黨仍自稱是主要反對黨。

## 發展

2020 年 3 月 19 日，選舉委員會主席馬欣達・德沙普里亞透露，鑑於 2019 冠狀病毒病疫情，選舉無限期推遲。斯里蘭卡政府最初堅持定於舉行的選舉於 4 月 25 日按原計劃舉行，但禁止競選集會和會議。在與其他南亞區域合作聯盟領導人舉行視訊會議時，斯里蘭卡總統戈塔巴雅・拉賈帕克薩確認選舉按原計劃舉行。儘管總統表示選舉照常舉行，選舉委員會還當用權力將日期推遲到 6 月 20 日。這導致總統辦公室與憲法產生危機，事件交由法庭裁決。

6 月 10 日，選舉委員馬欣達・德沙普里亞確認議會選舉推遲至 8 月 5 日舉行，需遵循嚴格的健康措施和指引。

多方消息來源認為，由於病毒令人擔憂，初期投票率會進展緩慢，但到了清晨會逐漸回升。這是斯里蘭卡首次在疾病疫情期間舉行大選，選舉委員會建議選民自帶藍色或黑色原子筆，遵循預防性保持距離指南迅速完成投票。官方也建議選民佩戴口罩，在進出投票站時用消毒搓手液消毒。

投票當天，選舉主席馬欣達・德沙普里亞在巡視投票站時投票，而非選擇郵寄投票。這是他九年來首次現身投票站。約 82000 名安全人員和 6 萬多名醫護工作者在選舉期間戒備。可倫坡證券交易所於晚上 12 點 30 分提前關閉。

## 出口民調觀點

最初的出口民調報告和觀點認為執政的人民自由聯盟是在選舉中勝選的頭號種子，主要歸功於遏制冠狀病毒疫情的工作大獲成功，以及統一國民黨領導的政府被批評情報搜集工作不力，引發 2019 年復活節襲擊。

## 競選活動

參選人的競選活動據報花費 22 億盧比，其中團結 — 人民力量的花費最高。競選活動大多由參選人通過 Facebook 等社交媒體平台安排，由於公眾集會被禁止 2020 年 6 月，統一國民黨成為首個使用數字競選活動的政黨。

斯里蘭卡財政部向選舉部門撥款 85 億盧比，用於選舉支出。2020 年 7 月，人民自由聯盟主席戈塔巴雅因採用環保方式舉行競選活動被授予零碳認證證書。戈塔巴雅的競選活動是全球首個獲得零碳認證的選舉活動。

人民陣線的競選活動強調振興經濟及修憲，包括 2015 年議會選舉後獲得通過的爭議性第十九修正案。拉賈帕克薩兄弟一直批評該修正案削弱了執政總統的主要權力。

選舉專員於 2020 年 8 月 2 日限制了所有競選活動。

## 選舉時序

**2018 年**

* 11 月 9 日 – 總統邁特里帕拉・西里塞納解散議會，呼籲 2019 年 1 月 5 日舉行大選。
* 12 月 13 日 – 斯里蘭卡最高法院總統邁特里帕拉・西里塞納要求解散議會舉行選舉的命令違反憲法。
* 12 月 16 日 – 馬欣達・拉賈帕克薩被最高法院裁定不能繼續擔任總理後，拉尼爾・維克勒馬辛哈宣誓就任總理。

**2019 年**

* 11 月 21 日 – 現任總理拉尼爾・維克勒馬辛哈辭職，總統戈塔巴雅・拉賈帕克薩提名哥哥馬欣達・拉賈帕克薩代任總理。

**2020 年**

* 1 月 30 日 – 統一國民黨工作委員會批准反對黨領袖薩吉斯・普里馬達薩參選總理。
* 2 月 10 日 – 反對黨領袖薩吉斯・普里馬達薩組建新議會聯盟薩吉斯・普里馬達薩。
* 2 月 17 日 – 斯里蘭卡人民自由聯盟登記選舉，馬欣達・拉賈帕克薩和邁特里帕拉・西里塞納被列為主席。
* 3 月 3 日 – 總統解散議會，於 2020 年 4 月 25 日舉行大選，提名期於 3 月 18 日結束。
* 3 月 19 日 – 選舉委員會考慮到冠狀病毒疫情，推遲選舉，新日期待定。
* 4 月 3 日 – 選舉委員會致信總統，表示由於無法按照公報舉行選舉，要求新日期的建議或另作選擇。
* 4 月 9 日 – 總統秘書 PB・賈雅孫德拉回應委員會，指總統不會給建議從法庭獲得任何有關選舉的建議，舉行選舉是委員會的職責所在，警告會出現憲政危機。
* 4 月 20 日 – 選舉委員會宣布新日期定為 6 月 20 日，此前專員，拉特納耶萬・霍爾教授在政府的影響下，反對 5 月 20 日舉行選舉。
* 5 月 5 日 – 報紙編輯維克多・伊萬和其他七名編輯向最高法院遞交基礎權利申訴書，要求撤銷宣布 6 月 20 日舉行大選的非常規公報通知。
* 5 月 6 日 – 團結 — 人民力量遞交基本權利申訴書，質疑選舉委員會發出的 6 月 20 日大選的公報通知。
* 5 月 9 日 – 國民遺產黨的尚皮卡・拉納萬卡和新斯里蘭卡自由黨的庫瑪拉・韋爾加瑪遞交基本權利申訴書，質疑選舉委員會發出的 6 月 20 日大選的公報通知。
* 5 月 18 日 – 最高法院的五人法官席開始就 8 份申訴書舉行聽證會。
* 5 月 20 日 – 選舉委員會通知最高法院，6 月 20 日不再是選舉的日期。
* 5 月 22 日 – 司法部長要求最高法院在不舉行聽證的情況下駁回與大選有關的申訴。
* 6 月 2 日 – 最高法院駁回所有基本權力申訴書，拒絕採納所有申訴。
* 6 月 10 日 – 選舉委員會宣布 8 月 5 日為選舉的新日期。
* 7 月 30 日 – 選舉委員會宣布所有競選活動和宣傳活動必須於 8 月 2 日午夜結束。

## 違規事件

選舉違規行為監測中心指，根據調查，約有 340 起與選舉違規有關的小事件，其中約 167 起為非法競選、59 起為恐嚇、24 起為非法海報展板，另有部分涉及違反健康指引。人民自由聯盟所受投訴最多，約 161 起，其次是團結 — 人民力量，有 40 起，之後是統一國民黨，有 18 起。

### 操縱意圖

代表坦米爾國民陣線的賈夫納選區參選人 M・A・蘇曼西蘭被指在優先次序選票點票期間存在不當行為，在選舉結束後坐在點票中心內，而非按照規則在點票期間離開點票現場。蘇曼西蘭否認有關指控，指出點票工作在不同地點舉行，再被帶到選區主要的點票中心，最終結果需要經點票站現場的各黨派代表確認和同意後公布。蘇曼西蘭透露點票期間他一直在家，沒有出現在任何點票中心，只是在結果即將公布前前往宣布現場，其他參選人，包括沙希卡拉・拉維拉傑都在場，還跟選舉主任交談。沙希卡拉的女人和納達拉・沙希卡拉譴責蘇曼西蘭打算犯規，可能意圖操縱最終結果。

### 統一國民黨違規指控

團結 — 人民力量指責統一國民黨主席拉尼爾・維克勒馬辛哈試圖通過優先次序投票保住他的席位，指統一黨未能取得保住議會國民席位所需的至少 5% 的總票數。

## 選舉結果

首批正式的選舉結果於 2020 年 8 月 6 日下午陸續公布，從加勒區的郵寄選票開始。

斯里蘭卡人民自由聯盟憑藉 59.09% 的得票率在 18 個選區贏得 145 席，成為議會最大黨，而他們主要的對手團結 — 人民力量則贏得 23.90% 的票數共 54 席人民自由聯盟成功打出 113 個議席的多數門檻，在各個選區獲得 128 席，在選舉名單獲得 17 席，共 145 席。結果預計會進一步擴大拉賈帕克薩家族在斯里蘭卡政界的影響力，人民自由聯盟僅需要與其他小黨派的 5 個席位進行合作，便可以達到啟動憲法修改所需的多數席位門檻，其中部分席位可能會推翻 2015 年生效的多個修正案（包括增加議會和總理的角色、推行負責司法任命、警察、公共服務和選舉進行的獨立委員會）。拉賈帕克薩家族另有四人（除馬欣達外）當選議員，包括馬欣達兒子納馬爾、哥哥查馬爾、他的兒子沙舍恩德拉和侄子尼普納・拉納瓦卡。得票和席位第二多的團結 — 人民力量有望去主要反對黨統一國民黨的位置，儘管該黨是由國民黨管理層產生分歧所成立的。隸屬於坦米爾少數族裔的政黨失去多個議會，可能會削弱影響力，其對在聯邦國家實行自治的渴望可能會被外界質疑毫無進展。

選舉委員會透露馬欣達・拉賈帕克薩在選舉期間獲得了 527,364 票的最高排序票數。

### 全國結果

### 分區結果

## 宣誓就任

馬欣達・拉賈帕克薩於 2020 年 8 月 9 日在可倫坡郊區的凱蘭尼亞大寺第四次宣誓就任斯里蘭卡總理。

## 海外反應

印度、美國、越南、尼泊爾、馬爾地夫、孟加拉國、俄羅斯、新加坡和伊朗均發賀電祝賀馬欣達・拉賈帕克薩總理成功連任。

## 注釋

## 參考資料

## 外部連結

* 斯里蘭卡議會
* 斯里蘭卡選舉部