2008年冰灾

**2008 年中國雪災**（2008 年中國南方雪災）是指自 2008 年 1 月 10 日起在中國發生的大範圍低溫、雨雪、冰凍等自然災害。中國的上海、江蘇、浙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、雲南、陝西、甘肅、青海、寧夏、新疆等 20 個省（區、市）均不同程度受到低溫、雨雪、冰凍災害影響。截至 2 月 24 日，因災死亡 129 人，失蹤 4 人，緊急轉移安置 166 萬人；農作物受災面積 1.78 億畝，成災 8764 萬畝，絕收 2536 萬畝；倒塌房屋 48.5 萬間，損壞房屋 168.6 萬間；因災直接經濟損失 1516.5 億元人民幣。森林受損面積近 2.79 億畝，3 萬隻國家重點保護野生動物在雪災中凍死或凍傷；受災人口已超過 1 億。其中安徽、江西、湖北、湖南、廣西、四川和貴州等 7 個省份受災最為嚴重。

暴風雪造成多處鐵路、公路、民航交通中斷。由於正逢春運期間，大量旅客滯留站場港埠。另外，電力受損、煤炭運輸受阻，不少地區用電中斷，電信、通訊、供水、取暖均受到不同程度影響，某些重災區甚至面臨斷糧危險。而融雪流入海中，對海洋生態亦造成浩劫。臺灣海峽即傳出大量魚群暴斃事件。

## 成因

中國國家氣象部門的專家指出，這次大範圍的雨雪過程應歸因於與拉尼娜（反聖嬰）現象有關的大氣環流異常：環流自 1 月起長期經向分布使冷空氣活動頻繁，同時副熱帶高壓偏強、南支槽活躍，源自南方的暖濕空氣與北方的冷空氣在長江中下游地區交匯，形成強烈降水。大氣環流的穩定使雨雪天氣持續，最終釀成這次雪災。

氣象專家表示，華南地區持續低溫，與拉尼娜現象及異常大氣環流有密切相關。專家指，處於中高緯度的歐亞地區，高空出現了一個阻塞高氣壓並長期持續，極渦在西伯利亞停留不動，導致北方冷空氣連續不斷入侵中國。在冷空氣來襲的同時，來自印度洋與西太平洋的暖濕空氣又源源不斷向華南地區輸送，冷暖氣流在西南、江漢、華南、江南、江淮一帶交匯，導致罕見的長時間、兼大範圍低溫雨雪冰凍天氣。不過，專家強調，中國遭罕見冰雪災害天氣是多種因素造成，拉尼娜不是唯一禍因。

## 災情

起初，受到雪災影響的省份包括湖南、安徽、湖北、貴州；後來在河南、江西、重慶、四川、陝西、甘肅、新疆、江蘇、浙江、山東及廣西也受到影響。1 月 28 日後，中國西部的雲南和青海亦有雪災的報告。積雪覆蓋面積達 128.21 萬平方公里，安徽中部、江蘇南部出現了 30~45 厘米的積雪。

### 傷亡事故

據民政部統計，截至 2 月 24 日，中國這次雪災已造成 129 人死亡。

* 1 月 26 日，3 名電力職工在長沙電廠至沙坪變電站的 500 千伏線路電塔上人工除冰時，因線路覆冰太厚、鐵塔不堪重負從 50 餘米高空墜地，導致周景華當場殉職，羅海文、羅長明被緊急送往醫院後搶救不治後也身亡。
* 1 月 29 日，在貴州省貴遵高速公路一輛大客車因路面結冰打滑翻下山，事件導致車上 25 人死亡，14 人受傷。
* 2 月 1 日晚，一名湖北籍女民工李紅霞在廣州火車站廣場外因混亂跌倒，至次日傷重不治。

### 電力中斷

中國大陸用電以煤炭發電為主，但因雪災而封路，令煤炭等燃料運輸不便；在寒冷天氣及惡劣天氣情況下，能源供應及需求緊張，部分發電機組被迫停產；另外大量線塔因覆冰太厚，不堪重負而倒塌，導致 17 個省區出現拉閘限電現象，部分地區供電系統癱瘓。湖南郴州自 1 月 24 日起斷水斷電。貴州多個縣市電力中斷。

尤其是貴州省，電力危機持續升級。在 1 月 29 日晚，貴州省大面積停電應急指揮部宣布該省進入大面積一級停電事件應急狀態。其後，貴州省委不得不點著蠟燭開會。有省委人士證明，省委大院用電是在 1 月 30 日上午，從其他線路調劑電力才得以恢復的。

### 交通受阻

由於接近春節，大批外地民工返回家鄉以致大批旅客等候，但雪災也導致連接南北的鐵路大動脈京廣鐵路湖南段的電氣化接觸網受損，期間無法開行電氣化列車，引致多班列車取消，運行中的列車也不得不用柴油機車（甚至是調車機車）擺渡牽引。京珠高速公路湖南段因路面積雪、結冰而封閉，數萬車輛滯留。長江流域多城市機場因積雪被迫關閉，大量航班取消、延誤。

* 1 月 24 日，T236/237、T238/235 次列車在湖南省、廣東省境內遭遇雪災，因為冰雪壓塌電網，由電力機車牽引的列車無法前行，T236/237、T238/235 次列車先後有 5 組 25K 型車體在運行途中相繼受阻，到 1 月 31 日，晚點時間最長的 76 小時，最短的 14 小時。其中，1 月 24 日發出的 T238 次列車，至 1 月 31 日早 8 時 08 分返抵哈爾濱站，晚點 73 小時 28 分。
* 1 月 24 日，由長春客運段第二包乘組擔當的使用 25K 型車體的 T122/123、T124/121 次列車在湖南省、廣東省境內遭遇雪災，因為冰雪壓塌電網，由電力機車牽引的列車無法前行，曾先後四次長時間停車，其中包括在湖南省越江站停車 11 小時 45 分鐘、在湖南境內七斗沖站停車約 10 小時以及在廣東省境內的安口站停車 21 小時。期間列車上的餐料、飲用水等物資幾乎全部耗盡，工作人員在臨時停車期間八次外出採購食物和燃料，以保證旅客順利抵達目的地。1 月 31 日清晨 7 點 25 分，T124 次列車在往返耗時 6 天 7 夜、共計晚點 72 小時後平安返抵長春站，成為因雨雪冰凍自然災害造成晚點的列車中晚點時間最長的列車。
* 廣州火車站，有近 50 萬人滯留在火車站廣場及周邊地方。由於滯留人數眾多及時間過長，旅客情緒一度不穩定，曾發生騷動、人踩踏人的事件。
* 上海市全部火車站停止長途班車售票，只辦退票。
* 上海虹橋國際機場及浦東國際機場曾經關閉，春運受阻。
* 湖南超過 3000 萬人受災，近 10 萬名旅客在長沙火車站滯留等候。
* 貫通中國南北的大動脈京珠高速公路湖南路段路面被冰封蓋，車輛滯留在湖南路段高達 1 萬輛。

### 物價上漲

受降雪天氣影響，不少地區食品供應緊張、價格大幅上漲。災害影響下，全國大面積交通陷於癱瘓，許多企業停產，加上美國次貸危機，投資者擔心中國經濟受到影響，滬、深兩市均大幅下挫。

另一方面，在廣州火車站的等候的旅客過多，而且連續幾天均沒有進食，以致附近的商戶借機大幅提高價格；後來，中央人民政府下達指令不容許提高合理價格，廣州市政府隨即進行檢查有關的商戶，至 1 月 31 日為止，合共有七間商戶大幅提高價格。

### 供水中斷

由於持續低溫影響，武漢、荊州、宜昌等多個地方的用水管道發生凍裂，導致居民遭遇用水困難，嚴重影響居民生活。

### 災區外影響

融解的雪水流入海洋，在陸上之外也傳出災情。2 月 8 日（大年初二）開始臺灣海峽澎湖群島陸續傳出大量魚群暴斃，計有 58 科、183 種魚類受害，甚至包括許多新品種。養殖類死魚則約 1500 噸，損失約新台幣 1.8 億。據海洋專家探查發現，沿岸魚屍積如小丘、海底亦遍布魚屍。水深 20 米內海域「無脊椎動物全部無法倖免」。此外，廣東省及香港的養魚戶亦受到海水變冷的影響而使養殖魚大量死亡。

## 各方反應

### 政府應對措施

* 國務院總理溫家寶在 1 月 29 日由北京坐火車到湖南長沙，探望滯留於長沙火車站的旅客，隨後立即前往廣州；在 1 月 30 日早上八時到廣州火車站探望數以十萬計被滯留的旅客。
* 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在 1 月 29 日，主持召開中共中央政治局會議，聽取雨、雪、冰災的災情。1 月 31 日到山西、河北視察鐵路、港口、煤礦，要求在安全生產的情況下盡量產出更多的煤，提高電煤裝卸效率，尤其要優先搶運告急電廠用煤，為保障電力正常供應。
* 中華人民共和國民政部和中華人民共和國財政部共累計撥款 1.26 億元人民幣到災區應急，主要是湖南、湖北、貴州、廣西、江西及安徽六個省區。
* 中國人民解放軍出兵超過 20 萬人次參與抗冰救災。
* 為疏散滯留在廣州火車站的旅客，廣東省政府呼籲外來工今年留在廣東過年，免費接送外來工返回原務工地點。廣州將在火車站周邊廣交會流花、琶州展館、劇院、學校設置臨時安置點，給滯留旅客在室內候車。
* 由於要面對另一場的風雪出現，中國人民解放軍出動了 3000 名軍民在南京長江大橋守候，隨時清除路上的風雪，盡量達致交通暢通。
* 胡錦濤在 2 月 5 日－6 日親赴廣西壯族自治區受災最重的桂林市考察，同一時間，中國國務院總理溫家寶在貴州省受災最重的貴州山區考察。

### 賑災活動

* 截至 2 月 21 日，民政部、中國紅十字會、中華慈善總會及湖南、貴州、江西、安徽、湖北、廣西、浙江、四川等重災省（區）接收救災捐贈款物 15.3 億元人民幣。
* 中國扶貧基金會啟動捐贈計劃──「有你，這個冬天不會冷 —— 南方雪災災區救援行動」

### 各國政府反應

中國紅十字會接收了 6 千萬元人民幣的捐款，以及捐助的食物、藥物、毛氈、外衣及帳蓬。另外，在世界各地亦有各種賬災義演，為受影響地區籌款。此外，下列各國亦有為災情提供金錢上的援助：

* 蒙古政府向災區提供總值 4.3 萬美元的物資援助
* 新加坡政府 2008 年 2 月 4 日，通過中國外交部向災區提供 50 萬美元緊急援助
* 敘利亞政府亦向中國捐出 10 萬美元的緊急援助
* 美國政府亦通過紅十字會向災區提供 15 萬美元的緊急援助
* 馬來西亞政府通過中國駐馬使館捐款 100 萬美元支持中國抗雪救災

## 批評

1 月 31 日，有自稱廣州大學生志願者的網友在天涯論壇撰文指出廣州火車站相關救助不利，相關公職人員消極怠工，扣留救災物資不予發放，浪費糧食，警察整天「聊天、吃燒鵝、睡覺、看報紙」。後此帖被天涯論壇管理員查證發貼者 IP 不在廣州，故而刪除。

### 安排失當

在雪災初期，湖南正在召開人民代表大會與政治協商會議，該省大部分主要地方官員都集中在省會長沙參加會議。等到兩會結束時，進出長沙的交通幾乎都被雪災阻斷，導致這些地方官員被困在長沙，無法回到任職地區指揮抗災。這在某種程度上使得湖南成為了此次雪災受災最嚴重的省份。

這次雪災，亦暴露了上海市及長三角地區在應付突發事件時未有廣東省及珠三角的經驗豐富。在火車因為交通阻塞而引起民眾不滿時，電視觀眾最先看到的解決辦法，先有廣鐵集團的員工在車站派發瓶裝水及餅乾，然後到廣州市開放廣州火車站附近的交易所作臨時避寒中心；但對於上海方面，公安人員由於未能控制心急的乘客而與乘客爆發肢體衝突。

都市日報指出，這次雪災有不少候車旅客都是港商在廣東省開設廠房所聘請的民工，所以廣州市政府曾透過人大要求港商開放廠房予民工避寒，以減輕火車站的人流及壓力。

### 政策失當

國務院成立後仿效蘇聯社會主義，採取共產城市的體系建造集中式供暖，並曾在 1950 年代作出規定，因淮河以南的地區氣候比北方溫暖，民居內不必安裝暖氣
，但當時計劃經濟趕不上變化，未曾設想過地球將會面對氣候變化的未來，今次的雪災的受災地區正是長江以南的地區，導致災情嚴重。時任中國氣象局局長鄭國光在 2 月 4 日承認，未對可能出現的災害有足夠的估計。

據西安晚報報導，寶雞市供電局於 1970 年代，自主研發並實施了「帶負荷融化線路覆冰技術」，可以在不斷電的情況下利用可調節的輸電線路發熱溶化輸電線路上的冰雪，該技術在這次雪災中保護當地輸電線路免受傷害，是全國唯一的帶負荷融冰技術。有網友指出如果及早推廣這一技術，可以避免南方大面積斷電和電力部門員工人工除冰過程中的人員傷亡。同年，國家電網投資 100 億實施技術改造，從防冰、抗冰、融冰、除冰四個方面對線路的防冰能力進行提升。

## 後續發展

有評論指，這次中國雪災其實只是全球寒潮的一部份。根據過往在 1918 年及 1968 年的經驗，大規模的病毒擴散往往和氣候的轉變或異常有著密切的關係，而在寒潮過後往往伴隨著流感爆發。因此，這次寒潮過後，很可能又會帶來新一輪的大型流感潮，特別是世界各地在這段時間正好發現一些新種和抗藥性的流感病毒，例如：香港大學醫學院在香港多家老人院發現新品種的抗藥性金黃葡萄球菌 HKU-50。因此，有關方面應該及早作出預防。

## 文藝作品

* 電影《冰雪 11 天》（2012）

## 參考資料

## 外部連結

* **專題報導**：中國政府網（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）、新華網（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）、中國網（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）、 中新網（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）、國際在線（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）、人民網（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）、中國廣播網（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）、中國軍網、CCTV（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）、網易（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）、MSN、Tom、新浪（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）、搜狐（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）、騰訊（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）、Yahoo、香港有線電視新聞、、（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）、香港無綫電視新聞（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）、香港無綫電視新聞主頁（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）、香港鳳凰衛視（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）、香港亞洲電視新聞、廣州視窗（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）、大洋網、金羊網、BBC（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）、Yam 天空
* 東風歸來：我所經歷的南京廣雪災（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）\*（一名火車司機對京廣線雪災的記述）