2021年中国大陆游戏版号冻结

**2018 年中國大陸遊戲版號凍結**是一段時期，在此期間內，中國大陸的電子遊戲版號審批處於暫停狀態。從 2018 年 3 月 29 日開始，持續到該年 12 月 19 日。2019 年 4 月，又重新放出了審批通過名單。這一時期的版號凍結，客觀上造成了經濟損失，遊戲行業開發積極性下滑，部分小型遊戲工作室倒閉，一定量的遊戲發行出走海外市場。同時政策的不穩定性也使得中國大陸遊戲市場前景預期黯淡。

## 概述

與電子遊戲產業相對成熟的北美 ESRB、歐洲 PEGI 以及臨近的台灣的分級方法不同，中國大陸市場施行的電子遊戲上架依據，更類似如俄羅斯的審批制，電子遊戲需要進行官方機構進行的內容審查（通常由文化部及廣電總局進行），通過後予以上架銷售許可。但自 2018 年 3 月即不再出現新的版號，造成了實際新遊戲上架的暫停。

2018 年 3 月 29 日，新聞出版廣電總局發布《遊戲申報審批重要事項通知》，其中稱機構改革帶來了對遊戲審批工作的影響，但未提及恢復時間。

雖然經歷了相當長一段時間的版號審查凍結，但直到 2018 年 8 月，因《怪物獵人 世界》在中國大陸的下架風波，才有中國大陸以外媒體就此事進行討論。此時，雖然改組後的文化與旅遊部仍然在批准新遊戲的內容審查號，但國家廣播電視總局則未能提供相應的出版號。8 月 30 號，教育部等 8 個部門發布《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，其中新聞出版署提及「實施網路遊戲總量調控」，「控制新增網路遊戲上網運營數量」讓版號審批更加不明朗。焦慮加速遊戲公司市值蒸發。

版號凍結情況於 2018 年 12 月 19 日解禁，國家廣播電視總局重新開始版號審批與核發工作；首批通過審核的為國產遊戲，進口遊戲仍然為暫停狀態。

版號凍結造成了近 9 個月時間的新遊戲核發與上架停止，波及家用遊戲機、手機遊戲等多平台多種類的電子遊戲。中國大陸官方媒體多保持沉默，偶有提及也集中在經濟新聞方面，如 2018 年 12 月 4 日 CCTV 財經《交易時間》欄目，並不深究背後原因；2020 年 1 月 13 日 CCTV 財經《整點財經》欄目則表示此舉「從側面保證了遊戲市場的有序化和精品化」、「客觀上也加速倒逼了中國遊戲企業的出海布局」。

## 背景

### 中國大陸電子遊戲市場

在 2017 年，以遊戲營收來說，中國大陸已經是世界最大的遊戲市場。其中手機遊戲自 2013 年的占比 17% 躍升到 2016 年的 46%，成為增長迅猛的主因。

### 中國大陸電子遊戲審核

2010 世代，依託遊戲平台發行的電子遊戲，往往具有網絡連接功能，以進行 DRM 認證或版本更新功能；按照中國大陸定義，這類具聯網更新功能的電子遊戲，屬於網路遊戲。數字發行單機遊戲在中國大陸審批 ，需要由國家廣播電視總局給予的電子出版物出版許可號，即「新廣出審」號，在國家廣播電視總局網站公示；進口的網路遊戲，需由中華人民共和國文化部（2018 年改組為文化和旅遊部）審批，即「文網遊進字」，在中國文化市場網公示。

以中國大陸版 NVIDIA SHIELD TV 為例，其上推行了任天堂復刻遊戲；這幾款遊戲之前從未進入中國市場，故需要送有關部門審批。

### 中國大陸 2018 年機構改組

2018 年 3 月的兩會，具體為其中人民代表大會的第十三屆全國人民代表大會第一次會議，通過了《關於國務院機構改革方案的決定》。遊戲審批相關的文化部、中華人民共和國國家新聞出版廣電總局不再保留，職能轉移到中華人民共和國文化和旅遊部、國家廣播電視總局。

機構變動涉及多部門，伴隨而來的一系列調整，造成了一定程度的職能暫停。南華早報據不具名人士透露，可能與監管機構間的權力鬥爭相關。

## 影響

### 遊戲業遇冷

版號凍結審批造成了中國大陸一直高速發展的遊戲業降溫。

2018 年 ChinaJoy 期間發布了由 CNG 與 GPC 完成的報告，顯示 2018 年上半年，遊戲市場相比去年同期僅增長 5%，達 1050 億元，成為 10 年間首次僅有的個位數增幅。

使得中國大陸遊戲題材的股票，出現了市值波動，如騰訊在十年內首次下滑，在 8 月中旬相比 1 月蒸發約 1500 億美元，至 11 月的 7～9 月財報披露，僅為 3 月份市值的 6 成，而 2018 年新登陸納斯達克的 Bilibili，至 8 月跌幅達 13%。而非中國大陸的遊戲企業，如 Nexon、Capcom 等也出現了下跌，也被認為與大陸市場前景不明有關。

而 12 月的解禁，也相應造成了相關股票的回升。

### 海外發行

由於中國大陸審核機制的長期存在，使得創作題材受到限制，加上 2018 年版號凍結，部分遊戲開發商選擇「出海」，即在海外平台進行遊戲發布，例如 Steam 與 GOG.com 等，有消息指出這類平台的中國大陸用戶急劇上升。

公開遊戲平台如 Steam 和 GOG，由於不適用《網絡出版服務管理規定》限定的境內網絡出版服務商而沒有遊戲審核限制；而中國大陸是 WTO 成員國，其為受條約框架保護的跨境軟體服務提供商，從而為遊戲的銷售提供了「曲線救國」的可能。

2018 年 9 月爆紅的太吾繪卷僅在 Steam 平台上架，雖然僅提供簡體中文版本，但仍然創下銷量奇蹟；反映了中國大陸遊戲市場對好作品的需求。

## 相關事件

### 怪物獵人下架

PC 版本的怪物獵人 世界在 2018 年 8 月上架，發行平台為 Steam 與中國大陸騰訊的 WeGame 平台。發行幾日後，WeGame 平台遭遇有關部門下架。

雖然下架本身理由本身與版號審批無關，但因為存在這樣特定的時期，使得市場信心不足。CAPCOM 股價也出現下跌。

### 版號交易

以借殼方式進行版號交易的情況也出現，具體而言就是將舊有已上架遊戲抽空，裝進新的遊戲。版號租用價格一度達到 55 萬元。

## 後續

由於不連貫的政策波動導致了業界的巨大損失，事實上造成了中國大陸遊戲界寒蟬效應的阻嚇效果。同時也讓相關新聞風吹草動更為敏感。

* 影響
  * 2019 年 2 月，流傳廣電總局停止接受審批材料的消息，引發關注。經澎湃新聞於 2 月 20 日致電，確認暫停接受情況。
  * 2019 年 6 月，有市場分析報告指出，版號凍結引發了遊戲業遇冷；同時受到中國增長放緩影響，亞太原先的增長第一的位置轉為拉美。預計美國將成為 2019 年全球最大遊戲市場。
  * 2020 年 1 月，中央電視台財經頻道公布在 2019 年裡，中國大陸註銷、吊銷的遊戲公司達到 18710 家，而 2018 年為 9700 餘家。
* 存量市場收緊
  * 2020 年上半年蘋果 App Store 要求遊戲公司在 6 月 30 日之前提供上架遊戲的遊戲版號，8 月 1 日和 4 日 App Store 下架三萬款遊戲。
* 類似停發情況
  * 2021 年，版號停發狀況再現，自該年 7 月 22 日起至 12 月底，已暫停 5 個月新的遊戲版號發放工作。根據證券日報報導，2021 年 7 月至年底，版號暫停發放的時期，中國大陸有超過 1.4 萬家遊戲相關公司註銷；部分既存企業寄希望於海外業務，但也出現了大部分遊戲企業的裁員潮。南華早報分析，這一情況與 2021 年習近平主導的針對青少年遊戲沉迷的方針，以及稍後由新聞出版署發布的關於進一步嚴格管理 切實防止未成年人沉迷網路遊戲的通知公告有關。
  * 2022 年 4 月 11 日，中國開始重啟遊戲版號發放。6 月 7 日晚，又有 60 款遊戲獲批。7 月有 67 款遊戲獲批。9 月 13 日，共 73 款遊戲獲批。
  * 在 2022 年 12 月 28 日，國家新聞出版署公布了新的審批信息，其中也是停審近一年半後（第三方統計為 548 天），再次出現進口遊戲的審批信息。

## 參見

* 中華人民共和國電子遊戲審查制度
* 中華人民共和國出版物審查制度

## 參考與引用

## 外部連結

* 羅驄 徐弢 馮秀霞。版号停止审批的 6 个月，游戏公司们都经历了什么。好奇心日報. 2018-09-06 [2019-01-22]. （原始內容存檔於 2018-09-07）.
* 陳靜 胡正達 黎澤元 劉淳 牛旭 熊宇 張望。版号停发的日子。觸樂. 2018-12-21 [2019-01-16]. （原始內容存檔於 2019-01-15） （中文（簡體））.
* 簡小編。停批版号下的悲剧众生相，数百家游戏公司轰然倒塌。新浪專欄・創事記. 2018-12-04 [2019-01-16]. （原始內容存檔於 2018-12-04） （中文（簡體））.
* 2018 年中国大陆游戏版号冻结. 2019-01-15 [2019-01-22]. （原始內容存檔於 2019-01-16）.
* Daniel Ahmad. China's Temporary Game Approval Freeze. Niko Partners. [2019-01-22]. （原始內容存檔於 2019-01-16） （英語）.