2021年澳門立法會選舉

**澳門特別行政區第七屆立法會選舉**（葡萄牙語：Eleições para a 7.ª Assembleia Legislativa de Macau）於 2021 年 9 月 12 日舉行，經直接選舉產生第七屆立法會中的 14 位議員，及以社團間選方式選出 12 名議員。議會內其餘 7 名議員由行政長官在收到選舉總結算 15 天內委任。此次選舉在選前取消認可部分民主派候選人的參選資格，投票率亦創下了自澳門回歸以來立法會選舉的新低。

## 選舉制度

### 選舉法例

第七屆澳門特別行政區立法會議員人數共 33 名。根據《澳門特別行政區立法會選舉法》，第七屆立法會選舉通過直接選舉產生 14 名議員及間接選舉產生 12 名議員，其餘 7 名議員由行政長官直接委任。

#### 參選人資格的規定

根據《立法會選舉法》規定，參選人須填寫效忠《基本法》及澳門特別行政區的聲明書，並繳納 25,000 澳門元選舉保證金，且不得出任外國公職。

又根據《立法會立法屆及議員章程》第十八條規定放棄議員資格（辭職）者亦不可參選，但僅限於同一立法屆且在其放棄資格產生效力後 180 日內為填補選任議員的出缺而進行的補選。

### 選民資格

#### 直接選舉

年滿 18 周歲且為澳門特別行政區永久性居民的自然人，如已作選民登記並被登載於選舉日期公佈日前最後一個已完成展示的選民登記冊，可在立法會選舉中選出 14 名直選議員。

#### 間接選舉

已在身份證明局登記、獲確認屬於相關界別至少滿四年且取得法律人格至少滿七年的法人，如已作選民登記並被登載於選舉日期公佈日前最後一個已完成展示的選民登記冊，可在立法會選舉中選出 12 名間選議員。

### 提名

參與直選的各個組別須有最少 4 名、最多 14 名候選人，且選民簽名支持最少要 300 名至最多 500 名。而參與間接選舉須有該界別最少五分之一社團提名。

### 選舉方式

不論是直選或間選，都採用「改良」漢狄法（比例代表制一種），即一組別取得票數除一予第一候選人，除二予第二候選人，除四（而不是一般漢狄法的除三）予第三候選人，以幾何級數除之分配予同組各候選人。此法首次應用在 1992 年選舉中。選舉以澳門特區為單一選區。

在最後一個議席進行配給時，如果遇上商數相同的情況，該議席配給予尚未取得議席的有關名單；如果各張名單均已取得議席，該議席配給予得票較多的有關名單；又如果各有關名單的得票數也相同，則以抽籤方式決定。

## 立法會選舉管理委員會

行政長官賀一誠，於 2020 年 12 月 28 日發佈第 230/2020 號行政長官批示「關於立法會選舉管理委員會成員的組成」指定立法會選舉管理委員會成員。其中包括，主席：唐曉峰，委員：黎裕豪、戴祖義、高炳坤、容光亮、陳露。

## 選舉日程

2021 年 2 月 9 日，特區政府公布第 7/2021 號行政命令，宣布本屆選舉日為 9 月 12 日。參選組別在 3 月 11 日至 6 月 15 日間可收集提名，7 月 5 日前提交候選人名單及政綱，而間選的法人選民亦必須最遲於 7 月 29 日向選管會提交投票人名單。8 月 28 日至 9 月 10 日為宣傳期，9 月 11 日為冷靜期。

## 選民數字統計

截至 2020 年 12 月 30 日，澳門已登記的自然人選民數字為 325,180 人，與截至 2016 年年底的選民人數（307,020 人）比較，增加 18,160 人（5.91%）。法人選民方面為 813 個，比 2017 年減少 45 個。

## 直接選舉組別

2021 年 6 月 24 日，立法會選管會於會議後會見傳媒，主席唐曉峰指截至當天已獲確認提名委員會直選申請有 19 份，分別是：澳門發展力量、美好家園聯盟、群力促進會、澳門全勝、同心協進會、民主昌澳門、澳粵同盟、學社前進、公民監察、傳新力量、博彩新澳門、思政動力、澳門民聯協進會、新澳門進步協會、新希望、言起新力量、滙青平台、澳門公義以及澳門基本法推廣宣傳工作聯盟。及後發出新聞稿，指有 2 份申請決定放棄參選，分別是博企員工新力量和澳門共同家園聯盟，另一份申請基層力量參選團體因組織提名委員會的合資格選民仍不足 300 人被選管會拒絕證明該參選團體存在。

但民主派方面，選舉管理委員會認為其中三組團隊整隊，以及另外三組團隊部份候選人不符合擁護澳門基本法或不效忠澳門特區，整隊被取消資格的分別是民主昌澳門、學社前進和新澳門進步協會，隨後三組團隊向澳門特別行政區終審法院提出上訴，但終審法院於 7 月 31 日作出裁決，駁回他們的上訴。
而部份候選人被取消資格的組別為博彩新澳門（第一候選人周銹芳、第二候選人李漫洲，兩人均為民主派政團澳門社區發展新動力成員）、澳門全勝（第一候選人羅全勝，他也是澳門社區發展新動力成員，此團隊是不角逐連任議員區錦新的繼承團隊）及澳門公義（第一候選人李少坤及第二候選人鄺啟能，他們曾多次組織工運及針對政府官員不作為之遊行），以上各組除澳門公義外，均以候選人不足、候選人遭到恐嚇等理由而退選。

### 參選情況

8 月 3 日經抽籤，各組依次為：

### 投票站

第七屆立法會選舉共設三十六個直選投票站，其中一個設於澳門監獄（編號 35）供選舉日的在囚選民行使投票權；此外，為確保在指定地點接受隔離醫學觀察的選民行使投票權，特區政府在隔離酒店設置了三個流動投票站。而間選投票則在澳門理工學院舉行。

選民收到由立法會選舉管理委員會寄出的《投票通知書》，以作通知其投票地點。即使選民收不到《投票通知書》，亦可透過立法會選舉服務熱線、選舉網站、「城市指南」、選民登記自助服務機或親身查知被分配的投票地點。

各直選投票站運作時間為由 2021 年 9 月 12 日上午 9 時至晚上 9 時；各票站位於為以下地點：

### 特別安排

因 2019 冠狀病毒病澳門疫情影響，選管會在舉行會議後宣佈於 9 月 11 日晚上 11 時 59 分之前已入境澳門並須入住醫學觀察酒店的選民，於澳門各出入境口岸或醫觀酒店中簽署選管會提供《轉移投票站申請》，就可以在選舉日特定時段前往設於醫觀酒店內的投票站行使投票權。投票站由衛生局和市政署人員負責，有嚴格的防疫措施，工作人員會穿上防護裝備接待和管理投票站，投票人士在投票期間包括全程配戴口罩和使用即棄手套。當局更安排投票人士於投票日前一天接受病毒核酸檢測。

### 電視辯論和電台節目

電台節目於 8 月 30 日至 9 月 2 日舉行，由澳門廣播電視股份有限公司舉辦，各獲邀的侯選組別代表出席澳門電台中文頻道晨間烽煙節目**澳門講場**，節目於上午 8 時 20 分至 10 時 30 分進行直播，期間接受觀眾致電提問。

電視辯論於 8 月 30 日至 9 月 1 日舉行，由行政暨公職局進行安排，由澳門廣播電視股份有限公司舉辦，每天分為 5 個組別進行辯論。於下午進行錄影後於 8 月 30 日至 9 月 1 日晚上 9 時在澳視澳門和澳門資訊首播，其中澳門資訊於翌日午夜 0 時左右重播。

在 8 月 31 日選舉辯論中，第 10 組參選組別候選人未按時出席，在下午 2 時 50 分左右第 6 至第 9 組別參選組別已在論壇現場作準備，5 分鐘後論壇外突然傳出吵鬧聲，有三名身穿該組別服裝人士試圖以非候選人身份出席論壇，其中一人較早前被選管會取消參選資格之人士，他們試圖進入論壇被保安阻止，期間一度有現場治安警員作協調，該三人目的是在論壇上合照向市民表違拒絕出席的原因，後來拍照和停留約 10 多分鐘後就離開現場。

### 投票人數

## 間接選舉組別

### 參選情況

間選組別方面，選管會共 5 份提名委員會申請並獲確認和合法存在。分別是代表工商、金融界參選的**澳門僱主利益聯會**，勞工界的**僱員團體聯合**，專業界的**澳門專業利益聯會**，社會服務及教育界的**社會服務教育促進會**，文化體育界的**旭昇文體聯合會**。

## 選舉紀錄

上屆「票王」，建制派議員麥瑞權宣布自己不再參選議員，民主派直選議員區錦新在 2021 年 2 月下旬宣佈放棄連任，上屆直選議員何潤生與梁安琪在本屆選舉轉為參加間選。

本屆選舉的投票率為 42.38%，較 2017 年相比下降約 15%，而投空白票與廢票的選民占到 3.8%，選管會總核算委員會在選舉日翌日的廢票核對工作上，展示多張選票上出現「垃圾選舉」、「DQ 可恥」、個別被 DQ 組別名字、「醜」以及中英文髒話等針對性字眼。對於投票率低迷一事，選委會主席唐曉峰稱是由於受到疫情、高溫和雷雨天氣影響，但有學者以及候選人認為與民主派議員被取消參選資格有關。

直選席次中，代表福建同鄉會的民眾建澳聯盟得到 2.6 萬餘票，取得 3 席；其他建制派社團，包含澳門工聯會、澳粵同盟、澳門街總、澳門婦總都取得 2 席。代表公職人員和土生葡人利益的自由開放陣營社團新希望取得 2 席，此外上屆選舉未獲得席位的傳新澳門協會，在這次選舉中獲得 1 席。但在上屆選舉中獲得 1 席的澳門公民力量，在本屆選舉中失去席次。

## 委任議員

2021 年 9 月 23 日，行政長官賀一誠公佈七名委任議員名單。有四位議員連任分別是馬志成、邱庭彪、龐川及胡祖傑，另外三位為「新面孔」分別是來自教育界的高錦輝、文化界陳浩星以及旅遊業張健中。

## 社會爭議 / 事件

### 「平安通」選舉宣傳

社交平台出現貼文，指有團體於 2021 年 3 月 12 日使用受政府資助的長者服務項目「平安通」發訊息予會員，宣傳支持相關參選組別。而廉政公署回應，若有問題或灰色地帶，不排除勸喻。社工局於 3 月 22 日發出新聞稿稱已發函，提示各接受政府資源的社服機構必須嚴格遵守選管會指引。3 月 23 日，街總理事長陳家良回應事件指，該通知是由街總屬下的會發出，認為當時處於立法會選舉的提名期，其行為只是一種呼籲，沒有利益輸送、威逼利誘，符合選舉法規定。

### 有大型團體舉辦活動多次惹防疫之嫌

### 取消民主派候選人資格

2021 年 7 月 9 日，三組非建制派候選人被選舉管理委員會指不擁護《基本法》或不效忠中華人民共和國澳門特別行政區被取消資格。多名現任或曾任議員包括民主派元老吳國昌，新澳門學社議員蘇嘉豪，第四屆澳門立法會議員陳偉智等被認定不具被選資格，而同被視為非建制派的高天賜則沒有被取消資格。其中直選議員蘇嘉豪早前已簽署有關選舉聲明書，但仍被認定不具被選資格。選舉管理委員會主席唐曉峰稱保安司提供候選人不擁護基本法或澳門政府的資料。

澳門終審法院於同年 7 月 31 日裁定，參選人組織和參與悼念六四事件或已故諾貝爾和平獎得主劉曉波的活動，含有結束一黨專政、零八憲章等要求變更政體的字眼，屬誹謗中國政府，破壞憲政秩序，因此可被視為不擁護澳門《基本法》與不效忠澳門特區，法院表示依法作出不具備參選資格的判決。

歐盟發言人斯塔諾（Peter Stano）回應取消 21 人參與資格是邁出不利一步，違反澳門基本法保障權利的承諾，損害澳門政治多元化和限制民主的辯論，呼籲澳門特區政府維護澳門的權利和自由，容許所有政治光譜的候選人參與九月的立法會選舉，澳門特區政府同日晚上發聲明，特區立法會選舉完全是特區的內部事務，任何外國機構無權干涉。

同日國務院港澳辦、澳門中聯辦分別發聲明：澳門終審法院的裁決具有堅實的法律和事實基礎，中方對此表示堅決支持。聲明又強調，堅持愛國者治澳是全面準確貫徹一國兩制方針的根本保證。

### 賄選

澳門廉政公署在 2022 年 12 月 12 日公佈該選舉發生的一宗賄選案。經檢察院轉介立案調查後發現有一組候選組別受託人與一名導遊負責統籌半天遊活動，其中有餐飲及派發印有請投予該組別標語的洗衣液、雨傘等禮品，這些禮品均由該受託人出資，成功誘使 200 多名選民在該組別的提名表上填寫個人身份資料及簽名。

調查期間，多人承認透過手機 APP 或直接口耳相傳，知悉只需在表格上簽名，即可獲免費旅遊及餐飲，出發前先被安排到公共行政大樓合影。該組別受託人、導遊及 200 多名選民涉嫌觸犯賄選罪，案件並已移送檢察院處理。

## 相關條目

* 澳門政治
* 澳門特別行政區立法會
* 2021 香港立法會選舉
* 香港特別行政區立法會

## 參考資料

## 外部連結

* 澳門基本法
* 2021 年澳門立法會選舉總核算結果
* 關於澳門立法會 / 選舉的歷史文獻（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）