2019年歐洲議會選舉

**2019 年歐洲議會選舉**於 5 月 23 日至 26 日的所有歐盟成員國舉行，本屆歐洲議會由超過 5 億的歐盟選民，選舉出席歐洲議會議員。本屆因為英國脫離歐盟，選舉席次由 751 席減為 705 席次。但是又因為英國暫延脫歐日期，所以英國還是參與本次歐盟議會選舉。

受歐洲移民危機和氣候變遷等因素影響，本次歐洲議會選舉與上屆相比，傳統的中右派政黨黨團歐洲人民黨及中左派政黨黨團社會主義者和民主人士進步聯盟失去眾多席次，兩黨相加首次未能在議會過半，而右翼民粹主義及歐洲懷疑主義及自由派和綠黨席位則大幅增加。

2019 年 5 月 26 日，由曼弗雷德韋伯領導的歐洲人民黨仍然贏得了歐洲議會中最多席位，使韋伯成為歐盟委員會下一任主席的熱門候選人。儘管如此，歐洲理事會在選後決定提名烏爾蘇拉・馮德萊恩為新的委員會主席。

## 新選舉法

改革的目的是改善參與選舉，提高對其歐洲特徵的理解，防止不正當投票，同時尊重成員國的憲法和選舉傳統。

擬議的草案將禁止進行「雙重投票」和在第三國投票，從而提高歐洲政黨的知名度。

為避免雙重投票，將建立聯繫政府以交換選民的數據。這個過程必須在歐洲議會選舉前至少六週開始。

歐洲理事會也建議：若超過 35 個席位的選區引入選舉門檻。該門檻不得低於 2％且不得超過所投票數的 5％。新規則也適用於擁有一個選區超過 35 個席位的成員國。

歐洲議會於 2018 年 7 月 4 日通過該法案，歐盟理事會也於 2018 年 7 月 13 日通過了該法案。但是，成員國在 2019 年選舉之前無法批准該法案，因此這次選舉仍以舊法執行。

## 參與黨團和歐盟執委會主席候選人

在 2018 年 5 月，一項調查顯示，來自所有 28 個歐盟國家的 27,601 名個人中有 49％認為 Spitzenkandidat 進程將幫助他們在下一次歐洲選舉中投票，而 70％的人認為這一過程需要就歐洲問題進行真正的辯論。

### 歐洲人民黨

現任歐盟執委會主席讓 - 克洛德・容克表示他不會爭取下一任委員會主席任期。

兩名候選人尋求歐洲人民黨的提名：

* 亞歷山大・斯圖布，歐洲投資銀行副行長，前總理，外交部長和芬蘭財政部長。
* 歐洲人民黨現任議會主席兼巴伐利亞基督教社會聯盟 (CSU) 成員曼弗雷德・韋伯（Manfred Weber），其得到了安格拉・梅克爾的支持。

在赫爾辛基舉行的 2018 年大會上，歐洲人民黨提名曼弗雷德・韋伯作為歐盟執委會主席的候選人。

### 社會主義者和民主人士進步聯盟

兩名候選人尋求歐洲社會黨的提名：

* 馬羅什・塞夫喬維奇（執委會副主席）於 9 月宣布競選執委會主席候選人。
* 瑞奇・加西亞（執委會第一副主席，前荷蘭外交部長）於 10 月宣布競選執委會主席。

馬羅什・塞夫喬維奇在 11 月宣布退出競選並支持瑞奇・加西亞作為該黨的候選人。

該黨將在里斯本召開一次特別大會，提名該黨的執委會主席候選人，並對選舉宣言進行投票。

### 歐洲自由民主聯盟

歐洲自由民主聯盟黨並沒有提出單一候選人，而是提出了一個由七人組成的「歐洲團隊」作為該黨的主要候選人。

* 居伊・伏思達（卸任黨團主席兼歐洲議會議員和比利時前首相）
* 妮可拉・比爾（德國自由民主黨副主席）
* 瑪格瑞特・維斯塔格（競爭事務專員，前丹麥經濟和內政部長）。
* 路易斯・加里卡諾（西班牙公民－公民黨首席經濟學家）
* 愛瑪・博尼諾（前歐洲衛生和消費者保護專員，前義大利外交部長）
* 維歐列塔・布林克（交通專員，前斯洛維尼亞副總理）
* 凱瑟琳・捷克（匈牙利動量運動的創始人）

### 歐洲保守派和改革主義者

賈恩・薩雷迪爾，捷克的公民民主黨成員，是歐洲保守派和改革主義者的執委會主席候選人。

### 歐洲綠黨

與 2014 年一樣，歐洲綠黨採用了選舉兩位主要候選人的原則。但與 2014 年通過線上公開在線初選選出候選人的情況不同，兩位主要候選人這次由黨內選舉產生。

2018 年 11 月在柏林舉行會議。其中有四人宣布爭取該黨提名：

* 佩特拉德・蘇特爾（比利時參議員兼歐盟理事會議員）
* 斯卡・凱勒（歐洲議會議員和聯盟 90 / 綠黨在 2019 年選舉中的候選人）。
* 巴斯・埃卡特（歐洲議會議員和 2019 年選舉中的綠色左派候選人）
* 阿塔納斯・施密特（由保加利亞綠黨提名）

在柏林舉行的 2018 年大會上，該黨提名斯卡・凱勒和巴斯・埃卡特作為該黨的執委會主席候選人。

### 歐洲自由民主聯盟

奧里奧爾・容克拉斯是加泰隆尼亞的歷史學家兼前任加泰隆尼亞政府副主席，目前因參與 2017 年加泰隆尼亞獨立公投而被監禁，是歐洲自由聯盟的執委會主席候選人 。

### 歐洲左翼黨

該黨提名了斯洛維尼亞左翼黨的維奧萊塔・托米奇和比利時貿易工會的總書記尼科提索作為該黨的執委會主席候選人。

### 右翼民粹主義者和歐洲懷疑主義論者

普遍預計，自由和直接民主歐洲將在歐洲議會選舉後解散。其中一個原因是其主要的歐洲議會議員都來自英國，長期以來一直希望在選舉前離開歐盟。第二個是其合作夥伴五星運動（M5S），對這個聯盟感到不安，但一直未能成功加入綠黨－歐洲自由聯盟或歐洲自由民主聯盟黨團。2019 年 2 月，五星運動與來自克羅埃西亞，芬蘭，希臘和波蘭的合作夥伴一起提出了建立一個新的反建制黨派聯盟，聲稱既不左也不右。

運動是由史蒂夫・班農於 2018 年設立的右翼民粹主義政黨聯盟，旨在爭取贏得歐洲選舉。參與的各方目前至少包括北方聯盟，比利時人民黨和義大利兄弟以及可能包括法國的國民聯盟。最初設想其目標是統一歐洲右翼民粹主義政黨，至今則遭到德國另類選擇及奧地利自由黨和英國獨立黨冷落。2019 年 3 月，歐洲記者認為班農的計畫失敗。在選舉前不久，國民聯盟的主席馬琳・勒龐與班農劃清界線，聲稱他在她的政黨競選活動中沒有發揮作用。

2019 年 4 月，北方聯盟的主席馬泰奧・薩爾維尼成立了歐洲人民和民族聯盟，做為右翼民粹主義，歐洲懷疑主義和反移民政黨的新聯盟。它已經加入了大部分民族和自由歐洲的成員（包括法國國民聯盟，奧地利自由黨和荷蘭自由黨），以及一些前任自由和直接民主歐洲（德國另類選擇）和歐洲保守派和改革主義者（丹麥人民黨，正統芬蘭人黨）成員。根據民調，它將成為議會中第四大黨團，估計有超過 80 名歐洲議會議員。並於 7 月組成認同與民主。

### 新政黨或黨團

2019 會看到許多新政黨如

* 波蘭聯邦和庫季茲 15，
* 捷克的海盜黨和羅馬尼亞的拯救羅馬尼亞聯盟和自由、統一和團結黨雙方的選舉聯盟
* 克羅埃西亞的人類之盾和獨立聯盟黨
* 斯洛伐克的人民黨–我們的斯洛伐克和我們是家人及進步斯洛伐克。

一些新政黨已加入歐洲政黨黨團，例如

* 斯洛維尼亞的馬里安・沙雷茨名單和進步斯洛伐克是歐洲自由民主聯盟黨的成員。

西班牙的呼聲選後加入歐洲保守派和改革主義者。

可能最強大的新政黨是法國總統埃馬紐埃爾・馬克宏所創立的政黨共和國前進（LREM），成立於 2016 年，並贏得了次年的法國總統和議會選舉。最初，它試圖加入任何現有的政黨黨團，而不是試圖組建一個支持馬克宏計劃改革歐盟機構的親歐洲中間派黨團，這樣的可能合作夥伴預計將包括西班牙的公民－公民黨，進步斯洛伐克和匈牙利動量運動。然而，由於在歐洲議會組建黨團需要來自七個國家加上 25 名成員，因此該提議被認為是窒礙難行的。2018 年 11 月，共和國前進決定與歐洲自由民主聯盟合作。然而，馬克宏強調，這只是一個鬆散的聯盟，他的政黨不是歐洲自由民主聯盟黨團的成員。他直言不諱地批評歐洲自由民主聯盟接受拜耳旗下孟山都集團的捐款（因為該集團的農藥問題及破壞生態的爭議），而共和國前進的競選負責人也威脅要取消聯盟。在 2019 年 4 月和 5 月，共和國前進繼續努力嘗試建立一個更廣泛的聯盟，包括歐洲自由民主聯盟和其餘的中間派和中左派政黨。

政治運動團體 2025 年歐洲民主運動將建立一個名為歐洲之春的泛歐洲黨派聯盟，以歐洲的一個統一願景 - 歐洲綠色新政為目標。最著名的人物是前希臘財政部長雅尼斯・瓦魯法克斯，他將在德國選區中擔任候選人。

一個名為 Volt 歐洲的泛歐洲進步運動將在幾個國家以相同名義運作，以試圖組建自己的議會黨團。

巴勃羅・伊格萊西亞斯、卡塔琳娜・馬丁斯、讓・呂克・梅蘭雄創立了一個名叫現在人民 (MLP) 的政黨聯盟來反抗歐洲左派黨，但他們很可能會繼續留在歐洲聯合左派 / 北歐綠色左派。

## 民意調查

### 百分比

歐洲青年聯邦黨對即將到來的歐洲議會選舉做了一份全國民調

### 網站

一些網站在座位上給出了預測。2015 年 6 月小組成立之前的 ENF 成員方的價值用括號表示。

自英國於 2017 年 3 月通知歐盟將脫離聯盟以來，聯合王國被排除在對歐洲議會組成的一些預測之外。

## 選舉結果

### 初步結果

### 各國情況

## 英國脫歐與是次選舉

由於英國脫歐，本次選舉的席次分配原本會發生很大的變化。英國在上屆獲分配的 73 席會直接空缺，還是如何再分配給其他國家，引發了討論。義大利籍歐洲議員詹尼・皮泰拉、英國籍前歐洲議員安德魯・達夫、法國總統馬克宏等人提議創建一個新的「泛歐選區」，這個選區擁有數十個席次，不屬於任何國家，而是屬於整個歐盟。英國退出所釋出的大量席位（73 席次）剛好為泛歐選區清出了足夠的空間。

2018 年 6 月，歐洲理事會決定重新分配 73 個席位中的 27 個席位，如果英國離開歐盟，該席位將空缺。由於聯合王國在選舉時仍是歐盟成員國，因此選舉的席位分配與 2014 年相同。聯合王國離開歐盟後，其中 27 個席位被重新分配給其他歐盟成員國狀態，如下所示，總共產生了 705 個 MEP。

如果英國在 2019 年 7 月 1 日新當選的歐洲議會議員席位之前離開歐盟，席位數將改為研發聯合報告員佩德羅席爾瓦佩雷拉所認為的「更公平的席位分配（緩解票票不等值），最後遵守里斯本條約和遞減比例原則」。但由於英國未能在新當選的歐洲議會議員取得席位之前離開歐盟，此方案脫歐後才落實。

而針對英國席次情形如下：

1. 73 席次直接清空不分配
2. 73 席次作為泛歐席次
3. 這些席次分配給其他國家以減少代表不平等

最後決定：將議席數量減少到 705 個，將 27 個席位重新分配給其他國家，並保留 46 個席位用於未來的歐盟擴展。議會同時否決了憲法事務委員會關於建立「泛歐選區」的提議。

但因應英國暫延脫歐日期數次，2020 年 2 月 1 日才完成分配。

### 其他變化

因為英國脫歐導致的愛爾蘭特別是北愛爾蘭獨特情況的提議包括為愛爾蘭分配兩個額外的席位並將其交給北愛爾蘭使用。不過在歐洲議會中，這一提議面臨不少人的反對：包含「危險的先例」、違背作為北愛爾蘭和平進程等。還有一些情況導致北愛爾蘭先脫歐再脫英的情形。

### 黨團改變

## 反應

### 選出新主席

現任歐盟執委會主席讓 - 克洛德・容克表示他不會爭取下一任委員會主席任期，所以這屆歐洲議會的任務於開議後要選出新任主席。

## 註解

## 參考文獻

## 外部連結