2019冠狀病毒病上海疫情

**嚴重特殊傳染性肺炎上海市疫情**，介紹在嚴重特殊傳染性肺炎疫情中，在中華人民共和國上海市發生的情況。

作為中國最大的城市之一，在 2022 年 12 月解除清零政策前，上海市是嚴重特殊傳染性肺炎病例最多的城市。同時，作為重要的出入境口岸城市，上海在疫情期間承接了中國大陸（按單個一級行政區算）最大量的國際航班，因此上海也報告了較多的境外輸入病例。截至 2022 年 5 月 31 日 24 時，全市累計報告境外輸入性確診病例 4,615 例，出院 4,603 例，在院治療 12 例。現無疑似病例；累計報告本土確診病例 58,392 例，治癒出院 56,997 例，在院治療 800 例，死亡 595 例。

截止 2022 年 3 月 27 日上海市實行分區分批封控前，上海市本輪疫情合共確診 16,013 例感染者，為 2020 年初武漢聚集性疫情後中國大陸地區總規模最大的城市聚集性感染集群，超過了同期發生的 2022 年 3 月吉林省嚴重特殊傳染性肺炎聚集性疫情中的長春市集群及吉林市集群。

 

## 數據

## 確診病例

2023 年 1 月 17 日，上海疫情防控工作領導小組辦公室表示，上海此輪疫情自 2022 年 12 月中旬快速發展，單日新增感染人數至 12 月下旬達到峰值後呈現明顯下降趨勢，近期全市每日新增感染人數持續保持下降趨勢，全市各醫療機構發燒門診、120 急救出車量、急診就診量均持續下降，相關指標已基本恢復到往常水平。上海市已經度過此本輪疫情感染高峰。2023 年 2 月 6 日，上海交通大學醫學院附屬仁濟醫院新冠重症延伸病房關閉。。2023 年 4 月 13 日，上海市衛生健康委員會主任聞大翔表示，上海新冠病毒感染仍處於局部零星散發狀態。

## 治療方法

2020 年 2 月 18 日，上海醫療救治專家組成員胡必傑向媒體透露上海治療嚴重特殊傳染性肺炎的經驗和方法，包括儘量避免使用激素、簡化用藥、一人一方案等。3 月 2 日，《上海市嚴重特殊傳染性肺炎綜合救治專家共識》公布，其中對患者的出院有嚴格的標準，患者必須確保體溫恢復正常大於 3 天、呼吸道症狀明顯好轉、肺部影像學檢查顯示急性滲出性病變明顯改善、連續兩次呼吸道標本核酸檢測陰性（採樣時間至少間隔 1 天）、呼吸道標本核酸檢測陰性後，糞便病原核酸檢測也陰性以及總病程超過 2 周才能出院。

根據 4 月 17 日上海市新冠肺炎中西醫結合救治新聞通氣會透露的消息，上海市收治的嚴重特殊傳染性肺炎患者中，絕大多數患者接受中醫藥治療。

2021 年 3 月 25 日起，上海啟動 60 歲及以上人群新冠疫苗登記預約接種工作。

## 相關措施

2020 年 1 月 24 日，上海市宣布啟動重大突發公共衛生事件一級響應。3 月 23 日下調為二級。5 月 9 日下調為三級。

### 封城限市

2020 年 1 月 21 日，上海宣布暫停當地活禽交易。

1 月 25 日，上海宣布對於湖北重點地區抵達人員進行 14 日的隔離及醫療觀察。

聯合報報導稱 1 月 22 日，上海市有顧客到一家藥房排隊近一小時來限購一包口罩，30 分鐘後已經銷售一空。1 月 31 日，上海市政府宣布從 2 月 2 日起，市民可到各居（村）指定地點進行登記預約，隨後憑證到指定藥店購買。每戶可購買 5 隻口罩，僅限預約購買一次。

1 月 31 日起，所有進入上海的人員均需要進行健康登記。

1 月底起，上海各養老機構實行封閉式管理，採取暫停親屬探望、暫停不必要人員入院等管控措施。

截至 2 月 10 日，上海市全市 1.3 萬個居民住宅小區，絕大部分已實現了「封閉式管理」，採取了出入口管理措施，如：嚴控小區出入口數量，加強門崗力量配備，做到人員進入必詢問、必登記、必測溫。對體溫異常的，則按照既定的「全鏈條處置機制」及時報告、及時移送。這亦宣告上海實質上封城。

2 月 10 日起，上海市有關部門決定在疫情防控期間，對在上海沒有居住地的，沒有明確工作的人員，暫緩入滬。

2 月 17 日，依託「隨申辦」（上海一網通辦的移動端）開發的「隨申碼」正式試點上線，分綠、黃、紅三色動態管理，試點應用範圍包括線下園區、街鎮等多個場景。

3 月 3 日，上海允許出示「隨申碼」綠碼、體溫測量正常、做好登記和經居民同意的快遞員等物流人員、服務人員、公用事業設施維修人員進入小區。

3 月 4 日起，上海市宣布所有旅客在進入上海之日前 14 天內，有過韓國、義大利、伊朗、日本等國家旅行或居住史的，一律實施居家或集中隔離健康觀察 14 天。3 月 13 日起，該政策擴大至韓國、義大利、伊朗、日本、法國、西班牙、德國、美國 8 個國家。3 月 17 日起擴大至韓國、義大利、伊朗、日本、法國、西班牙、德國、美國、英國、瑞士、瑞典、比利時、挪威、荷蘭、丹麥、奧地利 16 個國家。3 月 20 日起，澳大利亞、馬來西亞、希臘、捷克、芬蘭、卡達、加拿大、沙烏地阿拉伯列入重點國家名錄。3 月 23 日起，日本撤出重點國家名錄，增加菲律賓為重點國家。

3 月 15 日，上海市疫情防控工作領導小組新聞發布會透露，境外回國人員輸入病例中未參加基本醫療保險的人員，醫療費用原則上由患者個人負擔。參加了商業健康保險的人員，由商業保險公司按合同支付。

3 月 17 日起，上海進一步從嚴從緊落實 14 天居家隔離健康觀察措施，管理流程將更加嚴密，居家隔離標準將更加嚴格。

截至 3 月 19 日，隨著疫情緩解，上海超市賣場網點復工率達 99.1%；購物中心復工率達 100%；便利店復工率達 93.4%；餐飲行業復工率達 70%；農產品批發市場、菜市場復工率達 100%。

3 月 22 日起，上海對所有來自非重點國家和地區的入境來滬人員全面實施核酸檢測。

3 月 26 日，上海市新冠肺炎疫情防控工作領導小組辦公室決定，自當日 18 時起，對入境來滬的全部人員，一律實施為期 14 天的隔離健康觀察。對入境的外交人員和從事重要經貿、科研、技術合作的人員，另有規定的按規定執行。

5 月 9 日起，上海全市養老機構在做好疫情防控工作的基礎上，向所有入住老年人的家屬恢復開放探視服務，家屬探視需提前向機構預約。

7 月 27 日零時起，上海對入境人員實施有條件的「7 天集中 + 7 天居家」隔離措施。

9 月 12 日起，上海對目的地為蘇浙皖三省的入境人員實行「3+11」隔離轉運措施。

而在 11 月 5 日至 10 日舉行的第三屆中國國際進口博覽會，則採取了一系列防疫措施。10 月 11 日，進博局發布《第三屆中國國際進口博覽會新冠肺炎疫情防控工作總體方案》，明確從境外入境上海的參展參會人員將要求在指定賓館實施為期 14 天的集中健康隔離觀察，同時所有參展參會人員、展區內工作人員全員核酸檢測，在首次入館時必須具備 7 天內有效的核酸檢測陰性證明。而所有進口供進博會參展的相關物品開展檢驗檢疫，規範進口冷鏈食品採樣、監測和消毒工作。展區內的餐飲服務亦採取嚴格管理措施，不零售冷凍生鮮食品，且禁止試吃未經「全熟加工」的冷凍生鮮食品。此外，展會期間將採取參展客流分時錯峰、預約限流、集中出行等措施。由於參展客流對社會面及周邊交通秩序影響較小，故第三屆進博會期間公眾休息日將不作調整。

2021 年 1 月 21 日起，根據疫情防控相關最新要求，上海再次暫停養老機構接待外來人員探視和不必要人員進入，特殊原因需進入的人員應提供有效期內的核酸檢測證明，並在規定區域內按規定路線活動，遵守相關防控要求。各養老服務機構要儘可能動員護理員等工作人員留滬、不返鄉。直至 3 月 1 日，養老機構恢復對外人員探視。

2022 年 3 月 12 日起，閔行區餐飲門店暫停堂食。

從 2022 年 3 月 18 日起至 20 日，上海非重點區域以街鎮為單位，分時、分批次開展一次免費核酸檢測。

2022 年 3 月下旬開始，上海開始採取一系列嚴格的「封城」措施以應對 2022 年 3 月上海市嚴重特殊傳染性肺炎聚集性疫情，部分住宅小區實施封閉式管理，人員足不出戶。

#### 中風險地區管控

2020 年 11 月 9 日，在上海出現 1 例本地病例後，上海將浦東新區祝橋鎮營前村列為中風險地區。

11 月 21 日，上海市衛生健康委主任鄔驚雷表示，經市疫情防控指揮部研究決定，將浦東新區周浦鎮明天華城小區列為中風險地區。同日晚，上海市將浦東新區祝橋鎮新生小區列為中風險地區。

11 月 22 日，上海市將浦東新區張江鎮順和路 126 弄小區列為中風險地區。

11 月 23 日，上海市衛健委主任鄔驚雷在記者會上表示，從 24 日 0 時起，浦東新區祝橋鎮營前村由中風險地區調整為低風險地區。同日晚，上海市將浦東新區祝橋鎮航城七路 450 弄小區列為中風險地區。

12 月 5 日零時起，浦東新區周浦鎮明天華城小區由中風險地區調整為低風險地區並正式解封。浦東醫院從 12 月 5 日零時起結束閉環管理，自 12 月 8 日 8 時起恢復正常醫療服務。

12 月 7 日零時起，浦東新區祝橋鎮新生小區和張江鎮順和路 126 弄小區由中風險地區調整為低風險地區。同日，上海市衛生健康委主任鄔驚雷在發布會上宣布，自 12 月 8 日零時起，將浦東新區祝橋鎮航城七路 450 弄小區由中風險地區調整為低風險地區，至此上海市中風險地區清零。

2021 年 1 月 21 日起，黃浦區昭通路居民區（福州路以南區域）列為中風險地區，當地居民被安排轉運至酒店集中隔離。

1 月 22 日起，黃浦區中福世福匯大酒店列為中風險地區。

1 月 23 日起，寶山區友誼路街道臨江新村（一、二村）小區列為中風險地區。

1 月 24 日起，黃浦區貴西小區列為中風險地區。

2 月 4 日 18 時起，昭通路居民區（福州路以南區域）由中風險地區調整為低風險地區。

2 月 5 日起，浦東新區高東鎮新高苑一期小區列為中風險地區。同日 18 時起，中福世福匯大酒店由中風險地區調整為低風險地區。

2 月 6 日 18 時起，寶山區臨江新村（一、二村）小區由中風險地區調整為低風險地區。

2 月 7 日 18 時起，黃浦區貴西小區由中風險地區調整為低風險地區。

2 月 19 日 0 時起，浦東新區高東鎮新高苑一期小區由中風險地區調整為低風險地區，上海市中風險地區再次清零。

8 月 3 日，浦東新區川沙新鎮華夏二路 1500 弄心圓西苑小區列為中風險地區。上海浦東國際機場及病例所居住小區均開展全員核酸檢測。

8 月 17 日 0 時起，浦東新區川沙新鎮華夏二路 1500 弄心圓西苑小區調整為低風險地區。

8 月 18 日，松江區永豐街道倉豐路 855 號（有廬公寓）列為中風險地區。

8 月 20 日，浦東新區川沙新鎮川環南路 1049 弄界龍花苑小區、浦東新區鹽朝公路 798 號錦江之星（東海鎮店）列為中風險地區。

8 月 21 日，浦東新區祝橋鎮千匯路 280 弄千匯苑一村小區、千匯路 1000 弄祝和苑北區列為中風險地區。

9 月 1 日 0 時起，松江區永豐街道倉豐路 855 號（有廬公寓）由中風險地區調整為低風險地區。

9 月 3 日 0 時起，浦東新區川沙新鎮川環南路 1049 弄界龍花苑小區、鹽朝公路 798 號錦江之星（東海鎮店）由中風險地區調整為低風險地區。

9 月 4 日 0 時起，浦東新區祝橋鎮千匯路 280 弄千匯苑一村小區、千匯路 1000 弄祝和苑北區由中風險地區調整為低風險地區。

11 月 25 日起，浦東新區花木街道錦繡路 1650 弄香梅花園一期小區、浦東新區三林鎮海陽路 1080 弄香樟苑小區和青浦區趙巷鎮業文路 189 弄西郊錦廬小區列為中風險地區。

12 月 2 日，浦東新區花木街道牡丹路 186 弄小區列為中風險地區。

12 月 8 日，浦東新區張江鎮張東路 2281 弄玉蘭香苑四期小區升為中風險地區。

12 月 9 日起，浦東新區花木街道錦繡路 1650 弄香梅花園一期小區、三林鎮海陽路 1080 弄香樟苑小區和青浦區趙巷鎮業文路 189 弄西郊錦廬小區由中風險地區調整為低風險地區。

12 月 21 日零時起，浦東新區張江鎮張東路 2281 弄玉蘭香苑四期小區由中風險地區調整為低風險地區，上海市中風險地區清零。

2022 年 1 月 13 日，靜安區靜安寺街道愚園路 228 號列為中風險地區。此地為一奶茶店，面積僅 20 餘平方米，因感染者集中且人員流動較大而被列入中風險地區，被媒體形容是「全球最小風險區」。1 月 27 日調整為低風險。

1 月 24 日，奉賢區奉城鎮幸福村 8 組列為中風險地區。

3 月 1 日，普陀區石泉路街道寧強路 33 號石泉社區文化活動中心列為中風險地區。

3 月 3 日，松江區九里亭街道永輝超市滬亭北路店列為中風險地區。

3 月 4 日，嘉定區馬陸鎮寶安公路 3705 弄 1 號列為中風險地區。

3 月 6 日，徐匯區徐家匯街道漕溪北路 1200 號（華亭賓館）列為中風險地區。

3 月 8 日，靜安區北站街道河南北路 233 號列為中風險地區。

3 月 9 日，浦東新區滬東新村街道長島路 281 號列為中風險地區。

3 月 15 日 15 時起，普陀區石泉街道寧強路 33 號石泉社區文化活動中心由中風險地區調整為低風險地區。

3 月 18 日起，黃浦區打浦橋街道順昌路 612 弄 20 號列為中風險地區。

### 暫停文體教活動

1 月 22 日，上海市文化和旅遊局發布消息稱，根據上海市文化和旅遊局《關於做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的緊急通知》精神，「2020 微游上海」活動將延期舉辦。

1 月 23 日，上海宣佈各培訓機構和托育機構從即日起至 2 月 29 日暫緩開展線下服務。上海博物館則宣佈每日參觀總量減少四成，對所有參觀者檢測體溫，後又決定春節期間閉館，閉館時間自 1 月 24 日起至 2 月 8 日。上海科技館、上海自然博物館（上海科技館分館）、上海迪士尼也自 2020 年 1 月 25 日起臨時閉館。上海大劇院從 1 月 24 日起至 2 月 9 日取消所有演出及公共文化活動。

1 月 26 日，上海市教育委員會印發通知，各級各類中小學、托幼所、幼兒園均不能在 2 月 17 日前開學，取消假期返校活動和寒托班；所有托育機構暫緩到 2 月底開辦。上海市政府規定上海市區域內各類企業不早於 2 月 9 日 24 時前復工；後因疫情發展情況，改為各級各類學校 2 月底前不開學；各培訓機構和托育機構在 2 月底前暫緩開展線下服務。後又決定 3 月份起，上海市大中小學開展在線教育，學生不到校。

1 月 28 日在源深體育中心舉行的上海上港對武里南聯的亞冠附加賽空場進行，最終上海上港 3：0 大勝對手，取得參加 2020 年亞足聯冠軍聯賽的資格，但其與上海申花之亞冠小組賽的前三輪比賽仍將分別在客場比賽。

1 月 31 日的新聞發布會上，上海市文化旅遊局副局長張旗表示，疫情發生後，上海的博物館、美術館、圖書館、文化館、旅遊服務諮詢中心、歌舞娛樂場所等 4200 多家場館設施、113 家 A 級旅遊景區以及上海迪士尼樂園、海昌海洋公園等非 A 級景區暫停對外開放，104 場營業性演出與 2700 多場公共文化活動暫停舉辦。旅行社暫停了團隊旅遊及「機票 + 酒店」旅遊產品。1 月 30 日起，進出上海的郵輪航次均已取消。

2 月 7 日，上海市文化和旅遊局下發《關於暫退部分旅遊服務質量保證金，支持旅行社應對經營困難的通知》，符合規定的旅行社，可暫退 80% 旅遊服務質保金。

2 月 12 日，一級方程式宣布，其在上海舉行的 F1 中國大獎賽延遲舉行。

3 月 9 日起，迪士尼小鎮、星願公園與上海迪士尼樂園酒店的部分購物和餐飲商鋪以及部分休閒體驗恢復運營。此外上海還有 8 家 A 級景區恢復開放。

3 月 12 日，上海已有 22 處景點恢復開放。

截至 3 月 14 日上午，包括上海博物館、中華藝術宮、上海圖書館、東方明珠等共有 195 座城市公園、3 座郊野公園、38 家博物館、美術館、22 家圖書館、文化館、48 家 A 級景區均恢復開放。網魚網咖、好樂迪、卡通尼等一批網吧、卡拉 OK、遊戲遊藝場所的主要門店也相繼復工。同日，上海市文化和旅遊局發布《關於本市旅遊企業恢復部分經營活動的通知》。

3 月 15 日，黃浦江遊覽恢復。都市觀光巴士恢復運行。

3 月 16 日，上海累計城市公園恢復開放總量達到 278 座、郊野公園 4 座。同日，上海野生動物園重新開園，上海 3 家 5A 級景區則全部開放。

3 月 20 日，上海 335 座城市公園恢復開放。

3 月 28 日，上海 205 家電影院率先恢復運營。27 日晚，國家電影局通知，全國影院不復業，已復業的立即暫停營業。

3 月 30 日，為繼續做好疫情防控工作，上海多家室內景區暫停開放，25 家綜合性景區的室內景點關閉、景區正常開放。

4 月 9 日，上海市教育委員會主任宣佈，上海市高三年級、初三年級於 4 月 27 日返校開學，各高校及中等職業學校可從 4 月 27 日起開始安排畢業年級學生返校。各級各類學校在 5 月 6 日前做好其他學段和年級分批返校開學的準備。培訓機構在上海市中小學和幼兒園返校開學前不得開展線下培訓及服務。

4 月 20 日，上海市教委宣布，高二、初二年級於 5 月 6 日返校開學；高中、初中其他年級以及小學四、五年級於 5 月 18 日返校開學。上海部分高校從 4 月 27 日起開始返校。

5 月 6 日，上海迪士尼樂園宣布 5 月 11 日起將分階段重新開放，實行預約制來控制每日入園遊客量，安排安全距離來控制旅客密度，並同時進行政府規定的健康預防措施，包括要求旅客放置口罩，檢測體溫，以及其他接觸追蹤和及早發現的健康系統。

5 月 20 日，第二十三屆上海國際電影節和第二十六屆上海電視節宣佈延期舉辦。

6 月 2 日，上海市小學一、二、三年級返校開學。

7 月 17 日，上海國際電影電視節公布舉辦日期，上海國際電影節定於 7 月 25 日至 8 月 2 日舉辦，上海電視節定於 8 月 3 日至 8 月 7 日舉辦，為疫情發生以來中國大陸舉辦的首個重大國際性影視節慶活動。

8 月 17 日，原定於 10 月 16 日至 11 月 15 日舉辦的第二十二屆中國上海國際藝術節延期至 2021 年同期舉辦。

10 月 21 日，上海國際馬拉松賽組委會宣布 2020 年上海國際馬拉松賽照常進行，參賽規模縮至 9000 人，且不邀請海外選手參賽。

2021 年 1 月 24 日起，上海城隍廟暫停開放。2 月 11 日起恢復開放。

2021 年 3 月 18 日，上海市文旅局下發《關於持續加強本市演出、上網服務、娛樂等文旅場所常態化疫情防控工作的通知》，宣佈上海的劇院等演出場所、上網服務場所、娛樂場所接待消費者人數比例不再限制。

2021 年 4 月 9 日，上海市文旅局發布《關於持續加強本市 A 級旅遊景區常態化疫情防控工作的通知》，決定取消上海地區 A 級旅遊景區接待 75% 的上限，但不得超過主管部門核定的最大承載量。

2021 年 8 月 6 日，上海市文旅局發布《關於全面加強本市文化和旅遊行業疫情防控工作的通知》，要求旅行社和在線旅遊機構即日起暫停經營上海跨省團隊旅遊及「機票 + 酒店」業務。8 月 17 日 0 時起，由於上海市內中風險地區「清零」，全部為低風險地區，於是上海市文化和旅遊局發出《關於本市恢復跨省團隊旅遊及「機票 + 酒店」業務的通知》。、不過隨著上海 18 日傍晚宣布新增一處中風險地區，上海再次暫停跨省團隊游及「機 + 酒」業務。

2022 年 3 月 12 日起，上海市的中小學、幼兒園、托兒所、各類培訓機構和托育機構停止線下教學。3 月 13 日晚上八點起，復旦大學啟動校園准封閉管理，在校師生不離校，並且要進行核酸檢測。准封閉管理時間暫定兩周。後上海所有高校都採用了封閉管理模式。

### 限制交通

1 月 22 日，上海對武漢抵達人員在車站、機場全面展開測溫檢查。同日，上海暫停赴漢長途客運和省際包車。

1 月 23 日，上海市相關部門聯合對全市進入上海市境的高速公路收費站、地面道口檢查站加強檢查，但僅針對重點地區的車輛和人員。

浦江遊覽從 1 月 24 日起全線停航，郵輪也全部取消。

1 月 26 日，為防止疫情傳播，上海軌道交通 11 號線進入崑山市的區段（花橋站至安亭站）自當日下午 1 時起暫停服務。當天起，上海省際客運站發送與到達所有班車、省際包車停運。

1 月 27 日，上海市公安局表示，自當日 14 時起啟動高速公路入滬通道省界公安檢查站新型冠狀病毒感染的肺炎防疫查控，按照「逢車必檢」的工作要求做好防疫查控工作。另外，上海市所有跨省運營的公交線路調整為停運或不跨省運營（縮線至上海境內）。

2 月 3 日起，上海地鐵在上海火車站站、浦東國際機場站、上海南站站、虹橋火車站站、虹橋 2 號航站樓站、虹橋 1 號航站樓站安檢點先行開展進站測溫工作。在 2 月 6 日再新增 51 座車站實施乘客「測溫」進站。

2 月 5 日起，不戴口罩將無法進站乘坐上海地鐵。

2 月 8 日起，上海市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作指揮部要求進入機場、火車站、長途汽車站、軌道交通站、醫療衛生機構、商場、超市等公共場所的人員必須佩戴口罩，並配合接受體溫檢測。

2 月 14 日，上海市嘉定區與江蘇省崑山市簽訂《嘉昆兩地聯防聯控備忘錄》，明確嘉定、崑山兩地道口相互認可雙方所發的《工作通勤證》，以及嘉定安亭、崑山花橋居住小區的《臨時通行證》，方便在跨地域工作和居住的人員通行。已領取上述證件的人員在測量體溫並出示身份證或有效證件，以及嘉定安亭、崑山花橋居住小區《臨時通行證》，即可在早晚尖峰時間段，由專用通道進出兩地，無需重複填報個人信息。2 月 16 日，上海市金山區與浙江省平湖市、嘉善縣簽訂類似協議，一樣對往來三地工作和居住的人員採取便利通行政策。

2 月 15 日，上海市交通委發布上海市「長三角疫情防控交通運輸一體化貨運車輛通行證」。持證貨運車輛在長三角區域內可便捷通行；持證貨運從業人員返回上海後，無須再次隔離 14 天。

2 月 17 日，上海宣佈即日起乘坐公交、計程車必須佩戴口罩。

2 月 20 日起，上海的企業可向上海市道路運輸管理局申請，採取省際包車方式組織員工返滬。

2 月 22 日起，上海地鐵 2、5、7、8、16 號線全線運營結束時間提前至 21 時。

2 月 23 日起，上海與江蘇、浙江交界處的多個對外道口恢復通行。

2 月 25 日，上海宣佈逐步推廣公共運輸乘客「乘車掃碼登記」措施。

2 月 28 日，上海地鐵啟動軌道交通乘客掃碼登記措施。

3 月 15 日起，上海部分省際班線陸續恢復運營。

3 月 21 日晚，上海各公路入滬通道取消測溫。從 28 日起撤銷省界道口防疫檢查。

3 月 24 日起，上海軌道交通 11 號線崑山段恢復運營。

3 月 25 日起，上海虹橋國際機場暫停國際和地區線運營，臨時轉場至浦東機場運營，保留虹橋機場航班備降功能。

4 月 1 日，16 號線恢復常態末班車運營。

9 月 25 日起，上海地鐵在現有車站的便利店和部分自助設備中銷售口罩的基礎上，進一步增設自助售貨機，實現上海地鐵全網絡 413 座站點口罩銷售的全覆蓋（不含崑山花橋段 3 站）。至 11 月，第二期 170 餘座車站費區外口罩自助售賣點位優化調整方案已形成，計劃 11 月底前完成施工。

11 月 9 日，上海出現本地病例後，公交防疫措施收緊，上海市道路運輸管理部門下達要求，公交車司乘人員應勸阻未佩戴口罩乘客乘車，在公交起始站點，若勸阻不成可延遲發車或停駛。11 月 16 日，兩女子在 869 路上拒絕佩戴口罩，司機拒絕發車。最終兩女子被警察帶至派出所。2021 年 1 月 16 日，金山 10 路司機提醒乘客佩戴口罩時，卻遭到乘客毆打。

11 月 25 日起，為繼續做好防疫工作，上海地鐵增加門戶車站消毒頻次、公共衛生間配備洗手液、加密票卡消毒頻次、車站恢復隔離區設置、所有測溫點配備熱成像儀等措施。

2021 年 1 月 14 日起，上海站、上海南站、上海虹橋站對所有到站乘客測溫及查驗健康碼，此前查驗健康碼僅針對重點列車的到達旅客。上海軌道交通 11 號線崑山段啟動入滬旅客進站驗碼措施。

2021 年 7 月 15 日，浦東機場、虹橋機場客流量恢復疫情前水平。

2022 年 3 月中旬開始，為應對 2022 年 3 月上海市嚴重特殊傳染性肺炎聚集性疫情，上海臨時關閉了一系列公共運輸服務並採取了部分交通管制措施。

2023 年 1 月 8 日起，上海軌道交通所有車站不再對進站乘客進行體溫測量。

### 處置相關違法行為

2020 年 2 月 7 日，上海市人大常委會會議表決通過疫情防控工作的決定，對單位和個人違反法律法規和《決定》的各類法律責任作了規定，明確個人有隱瞞病史、重點地區旅行史、與患者或疑似患者接觸史、逃避隔離醫療觀察等行為，除依法嚴格追究相關法律責任外，有關部門還可以將其失信信息依法歸集到上海市公共信用信息平台，並採取懲戒措施。

截至 2 月 15 日，上海檢察機關依法提前介入公安機關立案偵查的涉疫情防控刑事犯罪案件 62 件 90 人，已審查批准逮捕 8 件 9 人，提起公訴 1 件 1 人。其中有 3 人在居家隔離期間擅自外出遭到警方處罰。

10 月 27 日，上海市人大常委會表決通過《上海市公共衛生應急管理條例》，自 11 月 1 日起施行。新條例規定，對有隱瞞病史、疫情高風險地區旅行史或者居住史，逃避隔離治療、醫療觀察、健康觀察等行為的患者，其個人負擔的醫療費用不予財政補助（即自費）。

#### 哄抬物價

1 月 30 日，家樂福徐匯店因哄抬物價被罰款 200 萬。

3 月 23 日，上海市松江區人民法院審理上海首例疫期哄抬口罩價格非法經營案。被告人謝某某因非法經營罪被判處有期徒刑 8 個月，並處罰金 18 萬元；被告單位上海某工貿有限公司因非法經營罪被判處罰金 20 萬元，追繳在案的違法所得 10 萬餘元及作案工具電腦主機予以沒收。

3 月 24 日，上海市公安局偵破一起某網店在疫情期間哄抬防疫物資價格的非法經營案件。2 名犯罪嫌疑人遭到逮捕。

#### 阻礙疫情防控

2 月 7 日，一名 44 歲的男子因未佩戴口罩進入軌道交通四號線臨平路站，被攔下後不聽從安檢隊員和車站工作人員勸阻，還動手推搡安檢隊員，最終被行政拘留。

2 月 11 日，上海檢察機關以涉嫌妨害公務罪和涉嫌尋釁滋事罪批捕兩名阻礙疫情防控的犯罪嫌疑人。

2 月 13 日，上海市公安局金山分局以涉嫌妨害傳染病防治罪對故意隱瞞真實行程的已出院 60 歲男性嚴重特殊傳染性肺炎患者李某平採取刑事強制措施。3 月 16 日，李某平被判有期徒刑一年三個月，緩刑一年六個月。

2 月 14 日，一名外籍人員因未按規定憑小區出入證件進出小區，並拒不配合小區工作人員進行體溫檢測，被上海寶山警方依法行政拘留。

2 月 18 日，上海市首例毆打防疫志願者入刑案件在上海閔行法院開庭審理。法院一審判決被告人凌某犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑 1 年 6 個月。

2 月 21 日上午，上海市首例涉疫情防控妨害公務案開庭審理。上海青浦法院宣判，張某因犯妨害公務罪獲有期徒刑 8 個月。

2 月 22 日，62 歲男子李某某治癒出院後因曾經隱瞞病情，被警方採取刑事強制措施。

2021 年 10 月 26 日，崇明區人民法院以妨害國境衛生罪判處被告人邱某有期徒刑一年，緩刑一年，罰款 2000 元。2020 年 9 月 12 日，被告人邱某在明知自己為感染者的情況下，委託他人將自己的新冠病毒核酸檢測報告結果改為陰性，並用改後的核酸檢測報告騙領國內的健康碼，於 9 月 16 日乘坐航班從菲律賓首都馬尼拉飛抵上海浦東國際機場入境，後經入境防疫檢測及上海市公共衛生臨床中心確診為感染者，立即接受隔離治療。2020 年 10 月 12 日，邱某被拘捕。

2022 年 1 月 13 日，上海市衛健委宣布對入境人員違反上海「14+7」管控規定者，將追究法律責任。

#### 野生動物交易

2 月 26 日，查獲疫情管控期間首例違法交易野生動物案。

#### 散播謠言

2 月 12 日，閔行公安分局新鎮派出所以涉嫌編造謠言「拒絕居家隔離人員跳樓」為由將兩名男子顧某和邵某抓獲。

2 月 13 日，1 名男子通過微信發佈上海疫情大爆發被警方以擾亂公共秩序為由作出行政拘留 10 日。

#### 防疫詐騙

3 月 3 日，閔行法院審理了上海首例防疫物資詐騙涉刑案，以詐騙罪判處被告人顏某有期徒刑六年六個月，並處罰金人民幣五萬元，違法所得予以追繳。

3 月 17 日，曾參加選秀節目《以團之名》的錄製的原樂華娛樂練習生黃智博，因口罩詐騙被判處有期徒刑 3 年 3 個月，罰金人民幣 1 萬元，不得緩刑。

### 其他

1 月 25 日上海市民政局宣佈，取消全市 17 個市、區兩級婚姻登記機構原定於 2020 年 2 月 2 日為新人加班辦理結婚登記。

2 月 3 日，上海市人社局在上海市疫情防控工作領導小組指揮部新聞發布會上宣佈，將實施失業保險穩崗返還政策、延長社會保險繳費期等減負舉措以減輕企業負擔。

2 月 8 日，為減輕企業負擔，上海出台 28 條綜合政策舉措支持企業抗疫。

2 月，上海市文化和旅遊局發布《關於上海市全力防控疫情支持服務旅遊企業平穩健康發展的若干政策措施》。

2 月 14 日，上海市委宣傳部發布了《全力支持服務本市文化企業疫情防控平穩健康發展的若干政策措施》。

4 月 23 日，上海市政府為促進消費，發佈《關於提振消費信心強力釋放消費需求的若干措施》及籌備「五五購物節」，「五五購物節」橫跨整個 2020 年第二季度。而在 6 月 6 日又舉辦首屆上海夜生活節。

5 月 11 日，《上海市民健康公約》發布。

6 月 11 日，上海市政府發佈《關於進一步做好穩就業促發展工作的實施意見》。

7 月 31 日，上海市經濟信息化委等部門聯合印發《關於加大支持本市中小企業平穩健康發展的 22 條政策措施》，對中小企業實行減免社保、電價、寬帶費用及國有房屋租金等政。

11 月 1 日起，《上海市公共衛生應急管理條例》施行。該條例要求在呼吸道傳染病流行期間民眾進入公共場所必須佩戴口罩並保持社交距離。

12 月 30 日，《上海市醫療衛生人員權益保障辦法》公佈。辦法規定，突發疫情等事件時，醫療衛生人員享有報告發佈免責權。

2021 年 1 月 5 日，上海市政府決定向上海市 800 多萬戶常住居民家庭發放《上海市民健康行為知識讀本》和健康工具「公叉勺」。

自 2023 年 1 月 8 日零時起，上海取消入境後全員核酸檢測和集中隔離，不再對入境人員健康碼賦碼，同時取消已有入境人員健康碼紅碼以及進口冷鏈食品疫情管控。

## 影響

2020 年 4 月 20 日，上海統計局發布報告，顯示 2020 年一季度，上海市地區生產總值為 7856.62 億元，比 2019 年同期下降 6.7%。其中，第一產業增加值為 15.30 億元，下降 18.2%；第二產業增加值為 1745.23 億元，下降 18.1%；第三產業增加值為 6096.09 億元，下降 2.7%。

2020 年，上海旅遊業當年經濟增加值同比跌幅 43.09%。

## 相關事件

### 2020 年

2 月 1 日 11 時 30 分許，浦東新區康沈路加盟聖藍苑小區一出租屋內有一名 35 歲湖北黃岡女子江某死亡。江某於 2019 年 10 月來滬，後未離開過上海。經法醫鑑定，死者系因嘔吐物進入呼吸道導致猝死，排除他殺，且死者新型冠狀病毒核酸檢測結果為陰性。

部分上海市民認為在疫情防控早期，上海市政府應對措施相較於周邊省份明顯遲緩。有部分上海網民在社交媒體上使用民怨式標籤「# 應勇則戇卵 #」，但是標籤迅速消失。2020 年 2 月 13 日，中共中央決定，上海市市長應勇出任中共湖北省委書記。消息傳出後，有部分上海網民在社交媒體上「歡送」應勇離開上海。

3 月 21 日《新民晚報》新媒體報導稱，靜安區彭浦新村街道三泉路 517 弄一名英國籍人士 3 月 14 日輾轉多地回滬後，其配偶和岳母均希望該英籍人士能去集中隔離點進行醫療觀察，但該英籍人士拒絕集中隔離，堅持要居家隔離，該居委會黨支部書記陳奉濤決定讓丈母娘和女兒、孩子暫時離家前往同社區的親屬家中，讓英籍女婿居家隔離。該報導發布後在中國網際網路引發了針對外國人在華「超國民待遇」的廣泛質疑，《環球時報》總編輯胡錫進更發文批評該居委會對中外人員區別對待的行為。

### 2022 年

## 注釋

## 參考資料

## 外部連結

 維基共享資源上的相關多媒體資源：嚴重特殊傳染性肺炎上海市疫情

* 新冠肺炎疫情防控（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）— 上海市衛生健康委員會
* 上海抗擊新型冠狀病毒肺炎大事記（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）— 上海市地方志辦公室