2022年马来西亚联邦政府财政预算案

《**2022 年馬來西亞聯邦政府財政預算案**》是馬來西亞財政部時任部長東姑賽夫魯於 2021 年 10 月 27 日提呈到馬來西亞國會下議院的 2022 年度馬來西亞聯邦政府財政預算案。本次財政預算案的總預算為 3321 億零吉，占國內生產總值（GDP）的 20.3%，預計財政赤字為 6%。

本次財政預算案以「大馬一家，繁榮安康」（Keluarga Malaysia, Makmur Sejahtera）為主題，並分為三大主軸；加強復甦、建立韌性和推動革新，聚焦於三大重點；人民安康、具韌性的商業、繁榮穩定的經濟。基於這些重點，政府計劃將財政預算案分配為四個主要部分；2235 億令吉的行政開銷、756 億令吉的發展開銷、230 億令吉的新冠病毒基金和 20 億令吉的應急儲蓄金。

## 立法時間線

## 財政預算案概要

### 公務員津貼類

* 56 級或以下的公務人員將獲得 700 令吉特別援助金，而退休公務員則可以拿到一次性的 350 令吉。
* 約 40 萬名隸屬教育部的教職人員獲得發放一次性 100 令吉的獎勵金。

### 社會發展類

* 撥出 46 億令吉，作為砂拉越發展開支，而沙巴則得 52 億令吉
* 撥出 29 億令吉來進行維修道路、修繕基礎設施和郊區福利項目等中小型計劃。
* 撥款 35 億令吉，以繼續實施國家基礎設施建設項目。
* 撥款 10 億令吉幫助微型和中小企業（PMKS）提升可持續性和實踐低碳行動。
* 撥款 4 億 5000 萬令吉，作為環境和生物多樣性措施所需的資金。
* 撥出 17 億令吉，為農業和漁業提供補貼和獎勵。
* 撥款 3000 萬令吉，提升政府機構的托兒所，以鼓勵女性重返工作崗位。
* 提供 1 億令吉配對獎掖予土著中小企業，以開拓宇航領域的商業機會。
* 提供 1 億令吉智能自動化配對獎掖予 200 間製造及服務公司，以自動化業務。
* 延長重新投資津貼（EPS）長達 2 年予 EPS 或特別 EPS 地位屆滿的公司，使到特別 EPS 地位延長至 5 年。
* 提供 2500 萬令吉予清真發展機構，培養更多能夠在國際競爭的清真微型及中小型企業。

### 通訊與數碼服務

* 為國家數碼網絡計劃（JENDELA）撥款 7 億令吉，繼續在 47 個工業區和 630 所學校，尤其是為農村地區提升寬帶網絡設施。
* 為確保居住在人民組屋（Projek Perumahan Rakyat，PPR）計劃的人們也能獲得網絡連接，政府將撥款 3000 萬令吉為現有的 40 個人民組屋提供網際網路設施。

### 公共教育類

馬來西亞教育部繼續獲得最大筆撥款，即 526 億令吉，高等教育部則獲得 145 億令吉的撥款，占總預算的 15.85%。首相署管轄下的回教事務共撥出 15 億令吉，用於推廣回教教義：

* 撥款 4 億 5000 萬令吉提升開學援助金，預計將使 300 萬符合條件的學生受益。
* 開學援助金從 100 零吉提升至 150 令吉，以幫助月收入 3000 零吉以下的家庭提供孩子的學校設備。
* 撥款 4 億 5000 萬令吉，推行大馬一家大專生器材（PerantiKeluarga Malaysia）計劃，以為高等學府 B40 群體的學生提供平板電腦，被指定的通訊公司則承擔 6500 萬令吉。
* 發放 10 億令吉用於學校維修與提升用途，其中向馬來西亞伊斯蘭發展局（JAKIM）提供 1.4 億令吉用於維護宗教學校、人民宗教學校、註冊的宗教私塾，其它將根據學校類型發放撥款。
* 從學校維修撥款中，發放 1 億 2000 萬令吉給 1800 所國民型華文小學及泰米爾文小學。
* 提供 7 億 4600 萬令吉給東馬半島用於提升或重建破舊學校，其中沙巴占 112 所、砂拉越則有 165 所。
* 發放 5000 萬令吉充作添置教材與提升學校特別設備的用途。
* 撥款 4 億令吉用於提供每日牛奶供應，其中部分收益將專用於本地牛奶生產商。
* 提供 2 億令吉撥款以推動工業與學校方面的合作，包括工業認證計劃、國家雙培訓計劃（Skim Latihan Dual National）。
* 政府將在玻璃市端姑萊拉都莎林中學（Sekolah Menengah Kebangsaan (SMK) ）與馬六甲亞羅牙也宗教學校（SMK Agama Alor Gajah）增建特殊教育的新校舍。
* 2021 年 11 月 1 日至 2022 年 4 月 30 日，償還高教基金貸款（PTPTN）可享有特別折扣，全數攤還者獲 15% 折扣、攤還半數貸款回扣 12%，透過扣薪或定期過帳則回扣 10%。
* 撥款 6500 萬令吉，在聯邦直轄區納閩興建一座宗教學校。
* 通過增加 1000 名回教堂教師（Guru Takmir），將回教發展局（JAKIM）下的 Takmir 教學範圍，擴大至大馬監獄局、國家反毒機構以及社會福利部等政府機構
* 為 70 萬名傳教士、宣禮員、在回教堂工作的人員、回教堂教師以及義務班老師，派發 500 令吉的一次性特別款項。

### 交通類

* 斥資 310 億令吉為本地的石油產品，包括汽油和柴油提供津貼。
* 延長目前的汽車銷售稅（SST）回扣優惠至 2022 年 6 月 30 日，本地組裝（CKD）車為全額豁免，進口（CBU）車為一半減免。
* 推出每月只需 5 零吉的電動火車（KTM）月票計劃，但只限城市地區小學 1 年級到中學高中三（Tingkatan 6）的在籍學生
* 撥款 1.15 億零吉推出 50 零吉的公共巴士與輕快鐵月票，可無限使用。
* 宣布最早將在 2050 年成為零污染能源國家。
* 撥款 2 億 900 萬零吉為沙巴與砂拉越提供航空交通津貼。
* 斥資 35 億零吉用以建設新的高速公路和收費大道，包括興建中泛婆羅洲大道（Pan Borneo Highway）以及中樞大道（Central Spine Road）。

### 稅收類

政府建議 2022 年起，向獲取高收入的公司徵收一次性的特別稅──繁榮稅（Cukai Makmur），而所徵收的稅收將撥款予公共醫療體系。公司註冊資本不超過 250 萬及年營業額不超過 5000 萬令吉的中小企業除外。

* 收入超過 1 億令吉的公司將按 33％的稅率繳納所得稅。
* 收入不超過 1 億令吉的公司維持 24% 的稅率繳納所得稅
* 服務供應商（包括電子商務平台）提供的送貨服務徵收服務稅，但食品和飲料送貨服務和物流服務豁免。
* 線上賣家售賣外國低價商品及通過空運寄送給馬來西亞的消費者將徵收銷售稅。
* 買賣合約印花稅從 0.1% 增至 0.15%，取消每份合約 200 令吉印花稅頂限。
* 上市股票交易經紀活動不再徵收服務稅。
* 從 2022 年 1 月 1 日起，在馬來西亞居住者在國內收到外國收入須征所得稅。
* 分階段推出關稅局自願申報特別計劃，首階段 100% 罰款優惠，第二階段 50%，特定個案可以考慮減稅。
* 從 2023 年 1 月 1 日起，內陸稅收局稅務合規證書將作為公司參與政府採購的條件。
* 中小企業獲准將所得稅分期付款推遲 6 個月，至 2022 年 6 月 30 日。
* 從 2022 年起使用稅務號碼（TIN），以擴大稅收基礎。
* 豁免聯邦直轄區，包括主題公園及電影院的娛樂稅。
* 購買手機、電腦及平板電腦可獲 2500 令吉的稅務減免，直至 2022 年 12 月 31 日。
* 向社會保險機構（Perkeso）繳納社險的私人員工，將享有稅務減免，由原本 250 零吉提升至 350 零吉。

### 就業類

#### 企業家與雇主

* 向雇用不積極工作人員的雇主提供月薪 20% 至 30% 的獎勵。
* 向雇用殘疾人（PwDs）、原住民和囚犯的雇主提供每月 1,200 令吉的 30% 至 40% 的獎勵，6 個月後則高達 40%。該獎勵也適用於雇用不工作超過 365 天的女性、單身母親和家庭主婦的雇主。
* 強制每間上市公司至少委任一個女性董事。

#### 雇員

* 撥款 66 億令吉以加強技術和職業教育與培訓

（TVET）領域。

* 撥款 48 億令吉，通過馬來西亞家庭工作保障（JaminKerja）計劃，保證提供 60 萬個工作機會。
* 通過「短期雇用計劃」（MySTEP），在公共領域及官聯公司提供 8 萬個合約工作機會。其中 5 萬個在公共領域，3 萬個來自官聯公司，從 2022 年起生效。
* 撥款 11 億令吉，用於各種培訓和技能提升計劃，預計惠及 22 萬名學者。
* 直至 2023 年，參加技能提升或個人提升課程所產生的稅收減免從 1000 令吉增加至 2000 令吉。獲得批准報讀的專業機構課程，也將享有 7000 令吉的稅務減免，包括會計、金融及環境、社會與管理領域。

### 援助金類

為減輕受到新冠病毒大流行影響的負擔，人民關懷援助金（Bantuan Rakyat Prihatin，BPR）更名為「大馬一家援助金」（Bantuan Keluarga Malaysia，BKM)：

* 推動 82 億令吉的大馬家庭援助計劃（Bantuan Keluarga Malaysia），預計將惠及約 960 萬名受助人。
* 月收入少於 2500 令吉的家庭和擁有 3 名以上孩子，可以獲得 2000 令吉援助金。
* 月收入少於 2500 令吉的家庭和擁有 1 名以上孩子，可以獲得 1500 令吉援助金。
* 月收入少於 2500 令吉的單身家庭，可以獲得 1000 令吉援助金。
* 月收入少於 2500 令吉的單身人士，可以獲得 350 令吉援助金。
* 月收入不超過 5000 令吉的單身父母，可以獲得一次性 500 令吉的援助金。

### 社會福利援助金類

政府總共提供了 24 億令吉用於發放福利援助，惠及超過 44 萬有需要的家庭：

* 向馬來西亞家庭基金（Yayasan Keluarga Malaysia）提供 2500 萬令吉，來照顧因新冠病毒大流行而失去父母的 4700 名孤兒，以保障孩子的福祉、教育和未來。
* 社會福利署（JKM）將從 2016 年貧窮線水平（PGK）的 980 令吉，調高至 2019 年貧窮線水平的 1169 令吉。
* 樂齡人士將獲得 300 令吉額外援助金。
* 透過家庭主婦關懷計劃（Program Kasih Suri），撥款 8000 萬令吉為家庭主婦和寡婦建立社會保障。
* 以配套補助金方式，為非政府組織撥出 1 億令吉，從而幫助弱勢群體，援助層面包括教育、增加收入和精神健康。
* 政府每個月派發基本個人衛生用品包，給予 13 萬名 B40 群體的青少女。
* 撥款 3000 萬令吉來升級政府大樓的基礎設施，使其更加適合殘疾人士。
* 撥款 1000 萬令吉建立培訓自立中心（Pusat Latihan Berdikari）和政府工業培訓及康復中心（Pusat Latihan Perindustrian dan Pemulihan Kerajaan），以為殘疾人士提供培訓和指導計劃。
* 政府完全承擔所有殘疾人士所擁有的車輛執照（LKM）費用。

### 國民保險類

政府增加社會保建計劃提供的援助金額，包括「安定保護券」（Perlindungan Tenang Voucher）產品，國家健康保健計劃（mySalam）和自願儲蓄退休金計劃（i-Saraan），並擴大社會保險組織（Socso）的保障範圍，讓非正式領域與自由業者也能繳納社險：

* 凡是參與自願儲蓄退休金計劃（i-Saraan）的 55 歲以下公積金局會員，將獲得政府提供儲蓄金總額的 15% 補助，每人每年最多享有 250 令吉。申請資格擴大到 55 至 60 歲的人士。
* 繼續推行 B40 低收入群體的「安定保護券」（Perlindungan Tenang Voucher）一年，金額從 50 令吉提升至 75 令吉。從 2022 年 1 月 1 日起，保護券還可用於購買 150cc 以下摩托車的綜合保險。
* 2021 年 1 月 1 日至 2025 年 12 月 31 日，擁有安定保護產品及回教與保險產品，享有印花稅豁免，僅限個人保費不超過 150 零吉，中小企業則不超過 250 零吉。
* 擴大作為 B40 的特殊醫療保險計劃的國家健康保健計劃（mySalam）的保障範圍，涵蓋心臟支架等醫療費用的索賠。從 2022 年起，MySalam 計劃將擴展至 BKM 受助人，醫療器械成本索賠福利也將擴展至符合條件的 mySalam 受助人的家屬。
* 社險傷殘保險計劃（Skim Keilatan）發放的終身殘疾退休金，從 475 令吉提高至 550 令吉，預計將使 56,000 戶家庭受益。
* 社會保險組織（Socso）的保障範圍擴展 9 個新的群體與經營者類別，包括農民、漁民、商販、藝術家、旅行社和社區工作者。
* 社會保險機構（Perkeso）的受保頂薪，從 4000 零吉增加至 5000 零吉。
* 繼續推行就業保建計劃的求職津貼（EMP），首個月可申請的津貼為底薪的 80%，第 2 至第 6 個月的津貼為底薪的 50%，最後 3 個月的津貼為底薪的 30%。
* 非 Perkeso 會員可享有 300 零吉的津貼，為期 3 個月。
* 撥款 8000 萬零吉，透過繳納雇員公積金及社會保險保障家庭主婦與寡婦，直到 55 歲。

### 公積金類

* 延長雇員公積金（EPF）繳納率從 11% 降至 9%。

### 旅遊與文化類

馬來西亞旅遊、藝術和文化部獲撥款 16 億令吉，並推出 7 大措施重振受到新冠病毒大流行的影響重創的旅遊業：

* 在國家經濟復甦計劃（PENJANA）下撥出 6 億令吉，落實針對旅遊業的薪金補貼措施，預計有 2 萬 6000 人旅遊業者和 33 萬名員工受惠。另馬來西亞發展銀行（BPMB）為旅遊行業提供 6 億令吉的商業信貸。
* 在旅遊、藝術及文化部下註冊至少 3 個月的 20,000 名旅遊經營者提供 8500 萬令吉的特別援助。
* 在旅遊部註冊的 738 間廉價酒店將獲得配對獎掖作為修葺用途，撥款總額 3000 萬令吉。
* 向舉辦文化藝術活動的公司提供配套補助金，撥款總額 5000 萬令吉，
* 設置用於促銷活動的獎勵基金和國內旅遊獎勵基金，撥款總額 6000 萬令吉。
* 在本地旅遊的納稅人所享有的 1000 令吉稅務減免，將延長至 2022 估稅年。
* 撥款 5000 萬令吉來維護旅遊基礎設施，包括位於吉隆坡的蘇丹阿都沙末大廈和吉打的布央谷。
* 為加強作為健康旅遊目的地的地位，向馬來西亞醫療旅遊委員會（MHTC）撥款 2000 萬令吉，以推動國際保健旅遊工業的復甦。

### 醫療與衛生類

馬來西亞衛生部共獲得 324 億令吉撥款，是僅次於教育部的第二大撥款：

* 政府特別提供 40 億令吉額外撥款抗疫，當中 20 億用作接種疫苗計劃，其餘 20 億令吉則用於提升公共衛生服務和用於採取藥品、一次性設備、個人防護設備和工具包等等。
* 政府同意為 10,000 多名醫生、牙醫和藥劑師的合約再延長 2 至 4 年。
* 撥款 1 億令吉贊助專科研究，惠及 3000 名合約醫生和牙醫。
* 撥款 7000 萬令吉，確保心理健康問題得到優先關注，包括加強支援服務、輔導和心理諮詢、增加宣傳活動以及加強非政府組織作為心理健康計劃推動者的作用。

## 政府部門分配

## 參見

* 2023 年馬來西亞聯邦政府財政預算案
* 2021 年馬來西亞聯邦政府財政預算案
* 2020 年馬來西亞聯邦政府財政預算案

## 外部連接

* 2022 年馬來西亞聯邦政府財政預算案官方網站 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）

## 參考文獻