2016年共和党全国代表大会

**2016 年共和黨全國代表大會**於 2016 年 7 月 18 日至 21 日在俄亥俄州克里夫蘭的快貸球館舉行，會上美國共和黨的代表選出代表該黨參選 2016 年美國總統選舉的總統和副總統的候選人。這是克里夫蘭第三次主辦這項活動，且是自 1936 年來的第一次。除了決定黨的全國候選人名單外，該大會也將批准黨的政綱。

共和黨全國代表大會有 2,472 名代表，候選人需要得到簡單多數也就是 1,237 或更多的代表支持以取得總統候選人的資格。大多數的代表將至少在第一輪投票時受到初選結果的約束。黨代會最終提名唐納・川普和麥克・彭斯分別作為總統和副總統候選人。

## 背景

民主黨和共和黨都將 2016 年的黨代表大會定於七月底，在奧運會之前舉行，而非如 2008 年和 2012 年般在奧運會之後舉行。CNN 報導稱，共和黨將其黨代表大會定於七月舉行的原因是避免發生如 2012 年般冗長的初選，並留出更多時間讓整個黨團結在候選人周圍。根據 CNN 報導，共和黨全國委員會還考慮過在六月舉行黨代會。民主黨則緊隨其後，將其黨代表大會定於共和黨黨代表大會一個星期後舉行，以做出更快的應對。

2016 年 5 月 3 日，德克薩斯州眾議員泰德・克魯茲宣布終止競選活動（退選）後，共和黨全國委員會主席賴因斯・普里巴斯宣布商人唐納・川普為共和黨假定提名的總統候選人（實際上勝出總統初選）。次日，俄亥俄州州長約翰・凱西克宣布退選，更加鞏固川普假定提名人地位。川普是繼 1940 年共和黨總統候選人溫德爾・威爾基後第一個在獲提名前沒有擔任過政府官員或在軍隊中任職的主要政黨總統候選人，也是繼 1952 年共和黨總統候選人德懷特・艾森豪上將後第一個沒有從政經驗的主要政黨總統候選人。

這是自 1980 年第一次完全於 7 月進行的共和黨全國代表。

### 申辦流程

2014 年 4 月 2 日，共和黨全國委員會宣布 2016 年黨代會候選城市為辛辛那提、克里夫蘭、達拉斯、丹佛、堪薩斯城和拉斯維加斯。6 月下旬，克里夫蘭和達拉斯成為最終候選的兩座城市。7 月 8 日，克里夫蘭當選為主辦城市。

### 主辦機構

位於俄亥俄州的非營利無附屬政治機構的 2016 克里夫蘭主辦委員會（The 2016 Cleveland Host Committee）是這次黨代會的官方和聯邦指定主辦機構，其職責是「推進俄亥俄東北部以及克里夫蘭更具代表性，及在舉辦 2016 年共和黨代表大會期間減輕地方政府壓力」。委員會成員由俄亥俄州的知名商界人士、公民領袖和其他社區領袖組成，委員會主席為大衛・吉爾伯特。大會籌辦過程中，組委會發現籌錢有些困難。錢款一般來自企業捐款，而一些企業給 2012 年黨代會捐款上十萬美元卻沒有為 2016 年黨代會出錢，包括摩根大通、奇異、福特汽車公司、摩托羅拉解決方案和安進。其中一些企業沒有出錢的因素包括不願與川普扯上關係以及擔心會場內發生暴力衝突。2016 年 7 月黨代會開始後，組委會宣布已籌得其 6400 萬美元籌款目標中的 5800 萬，並尋求屢次給共和黨出錢的富翁謝爾登・阿德爾森彌補剩下的 600 萬美元缺口。

### 安全安排和規劃

本次黨代會是美國國土安全部指定的國家安全特別事件，這意味著執法方的層級可至特勤局和國土安全部。會前，一份要求在大會舉辦地快貸球館允許公開持槍的網絡倡議得到 45000 份簽名，不過，負責大會安保事宜的特勤局宣布不允許攜帶槍枝進入場館內以及緊挨場館的「安全區域」。特勤局於 2016 年 5 月下旬發表的一份聲明稱：「攜帶槍枝的個人不允許通過指定位置的外圍安檢口，不論其是否持有參加大會的票證。」根據有關規定，特勤局有權在需要保護特定個人的場所限制槍枝及其他武器。

克里夫蘭警察局獲得了 5000 萬美元的聯邦補助金來進行警務活動，其中 2000 萬用於購買了超過 2000 套防暴警員裝備，剩餘 3000 萬會則用於人事方面。克里夫蘭當局在緊挨大會舉辦場館的約 440 萬平方米（1.7 平方英里）「安全區域」禁止水槍、劍、網球和保溫壺，但根據俄亥俄州一份允許公開持槍的法律，此區域允許持槍。美國全國有色人種協進會克里夫蘭分支機構於 2016 年 3 月致信市郡領導對大會安全表示擔憂，稱警察沒有準備好應對「可能出現的揮舞槍枝的抗議示威者」。克里夫蘭市警察工會也表達了類似的擔憂，稱警察的訓練和裝備配備方面都沒有跟上進度。7 月 16 日，大會開始前一天，市警察工會要求俄亥俄州州長約翰・凱西克暫停該州的公開持槍法，以阻止在大會區域持槍，但遭到凱西克拒絕。他表示：「俄亥俄州的州長無權根據這個建議，武斷地暫停聯邦和州的憲法賦予的權利或州的法律」。

大會開始前，網上出現了一些釣魚式攻擊團伙，可能是黑客試圖在會場網絡中尋找漏洞。此前，民主黨全國委員會的網絡系統已經被可能與俄羅斯有聯繫的黑客攻擊，泄露出針對川普做的對手調查。2016 年 7 月 17 日，《紐約時報》報導稱：「克里夫蘭已特別派遣約 500 名警員處理大會安保，並從遠到加利福尼亞和德克薩斯的警察局調來上千名警員來協助」。

### 抗議計劃

《洛杉磯時報》2016 年 3 月的一篇文章認為大會現場恐將出現動盪不穩的局面，原因包括「（舉辦）城市曾發生飽受爭議的警察開槍事件和種族間的緊張對立；候選人（川普）聲稱如果他獲得代表票數最多卻不能拿到提名的話，他的支持者會暴動；以及警方有著濫用暴力的壞名聲」。特別是克里夫蘭曾發生警察槍殺平民的譚美爾・萊斯槍殺案和蒂莫西・羅素和馬麗薩・威廉士槍殺案，而且 2014 年司法部一份調查曾批評克里夫蘭警察習慣性運用「不合理且不必要的武力」，因而克里夫蘭警察局被質疑是否有管控抗議的能力。自從本次大會消息最早於 2014 年公布開始，左翼人士便一直計劃抗議行動。到 5 月 19 日時，六個組織已經提交抗議活動許可申請，但還沒有一個通過。克里夫蘭當局甚至公開了申請資料，希望藉此拖延時間，而民主黨代表大會舉辦地費城當局已經批准了一個抗議活動。第二天，又有一些組織遞交了抗議活動申請，包括愛滋病保健基金會、全球零核等。2016 年 5 月，美國公民自由聯盟表示將代表「公民支持川普」（Citizens for Trump）和「組織俄亥俄」（Organize Ohio）發起法律訴訟，稱抗議活動許可遲遲不下發阻礙了抗議者的行動。2016 年 6 月 14 日美國公民自由聯盟正式在聯邦地方法院提起訴訟。

### 出席者與不出席者

在川普越來越接近獲得提名人身份的過程中，一些共和黨大佬宣布不會出席黨代會。仍在世的前幾次大選共和黨總統候選人中，只有 1996 年大選提名人鮑勃・多爾宣布會參加黨代會；米特・羅姆尼（2012 年）、約翰・麥肯（2008 年）、喬治・沃克・布希（2004 年和 2000 年）、喬治・赫伯特・沃克・布希（1988 年和 1992 年）均表示不會出席大會。還有一些州長、眾議院代表和參議員，尤其是面臨競爭激烈的選舉的那些，也表明不會參加大會，以遠離川普及更專注於選區內的選民。黨代表大會所在地俄亥俄、俄亥俄州州長凱西克沒有參加大會，而代表俄亥俄的參議員羅伯・波特曼參加了大會，不過沒有擔任主要角色。2016 年 7 月 8 日，內布拉斯加州參議員本・薩斯宣布不會出席大會。其他不參會的參議員包括史蒂夫・戴恩斯（蒙大拿州）、傑夫・弗雷克（亞利桑那州）和麗薩・摩爾科斯基（阿拉斯加州）。

一些企業，包括可口可樂、微軟和惠普縮減了參會規模並減少了對黨代會活動的捐助。2016 年 6 月，富國銀行集團、UPS、摩托羅拉、摩根斯坦利、福特和沃爾格林博姿等六個資助了 2012 年黨代會的公司宣布不會資助 2016 年的本次黨代會。蘋果公司隨後也表示鑑於川普在某些選舉議題上的立場，將撤回對黨代會的資助。

### 座位安排

大會開始兩天前的 7 月 16 日，各州及美國各屬地代表的座位安排公布。俄亥俄州和德克薩斯州的代表座位被安排到了最後面，這被視為因這些州在初選中沒有支持川普（俄亥俄州和德克薩斯州初選得票率最高的分別是凱西克和克魯茲）而對代表施加的懲罰。

## 大會委員會

根據共和黨規定，本次黨代會共設四個委員會，在黨代會開幕前為特定目的會面。每個委員會由分別來自美國 50 個州、5 個屬地和哥倫比亞特區的一男一女共 112 人組成，這些成員由上述地區的 56 個代表團選出，每個代表團自行確定流程。黨代會開幕前一周，每個委員會分別在克里夫蘭的亨廷頓會議中心（Huntington Convention Center）會面。

### 規則和議程委員會

規則和議程委員會（Committee on Rules and Order of Business），或稱規則委員會（Rules Committee），負責制定黨代會的規則和直到下次黨代會之前共和黨遵循的規定，於 7 月 14 日會面。該委員會通過的規定必須經整個黨代會採用才能生效。一般認為，規則委員會是權力最大的委員會。規則委員會主席是來自猶他州的伊妮德・米克爾森和來自麻薩諸塞州的羅恩・考夫曼。

2016 年 6 月，埃里克・奧基夫和戴恩・沃特斯組建了一個名為不受束縛代表（Delegates Unbound）的組織，根據 CNN 的報導，該組織嘗試說服代表們他們有權力和能力給他們想要的人投票。大會代表坎達爾・安魯也嘗試說服其他代表更改大會規則，加入一個「良心條款」以便受（初選結果）束縛必須支持川普的代表可以投票反對他。2016 年 7 月 14 日，規則委員會在連續 15 小時的馬拉松式會議後，以 84 票對 21 票否決了向大會遞交允許解放代表的「少數派報告」，從而為川普獲得提名鋪平道路。規則委員會還一致通過更改 40 (b) 規則，這個頗具爭議的規則原本要求候選人必須在八個州得票領先才能有機會在黨代會上獲得提名，修改後只需五個州即可。

### 政綱委員會

政綱委員會（Platform Committee）負責提出政綱草案，其擬出的草案必須經黨代會批准生效，委員會於 7 月 11 日和 12 日進行兩天的公開聽證。政綱委員會的主席是懷俄明州參議員約翰・巴拉索。為討論政綱相關事宜，共和黨全國委員會組織了多達十場閉門會議，參會者包括企業遊說者和官員，來自美國石油學會、愛迪生電氣學會、全國製造商協會、哈德遜研究所、能源研究協會和美國健康保險計劃等。

### 資格委員會

資格委員會（Credentials Committee）負責處理有關大會代表資格的糾紛，評估受到質疑的代表，以及有代表確定取消資格時提供替代人選建議。委員會主席是前共和黨全國委員會主席麥克・鄧肯和阿肯色州共和黨主席道爾・韋伯。

### 籌備委員會

籌備委員會（Committee on Arrangements）負責安排大會日程和後勤工作，主席是前威斯康辛州共和黨主席史蒂夫・金。

## 提名結果

## 參考文獻