2015年哈萨克斯坦总统选举

**2015 年哈薩克總統選舉**是哈薩克第五屆總統選舉，此次選舉本應在 2016 年舉行，但是被提前到 2015 年 4 月 26 日。2015 年 2 月 14 日，哈薩克人民大會建議提前總統大選。呼籲書得到了哈薩克議會下院和上院的通過，哈薩克憲法委員會亦認定舉行非例行總統選舉符合憲法。2 月 25 日，時任總統努爾蘇丹・納扎爾巴耶夫頒布總統令，宣布提前進行總統選舉。這次總統選舉共有 3 名候選人：祖國之光人民民主黨候選人、時任總統努爾蘇丹・納扎爾巴耶夫，共產主義人民黨候選人圖爾根・斯德科夫和獨立參選的阿布勒哈孜・庫薩伊諾夫。納扎爾巴耶夫自 1991 年哈薩克獨立以來一直擔任總統，選前外界認為他將毫無懸念地繼續連任。4 月 26 日，選舉進入投票日。27 日，哈薩克中央選舉委員會發布初步計票結果。28 日，最終計票結果發布。此次選舉投票率為 95.21%，納扎爾巴耶夫得票 97.7%，兩個數字均創下新高。納扎爾巴耶夫當選總統，並在 4 月 29 日宣誓就職。獨立國家國協、上海合作組織、集體安全條約組織等組織的觀察團稱讚選舉透明、自由、民主、合法。歐洲安全與合作組織觀察團評價此次選舉組織管理有效，但是選民並沒有真正的選擇機會，哈薩克國內並沒有真正的反對黨。歐安組織還批評了哈薩克國內的言論自由限制和媒體限制。

## 提前選舉

這一次總統選舉本應在 2016 年舉行。然而，2015 年 2 月 14 日，哈薩克人民大會理事會上書哈薩克議會下院（馬吉利斯），建議將總統大選提前。人民大會遞交的呼籲書中說，此時全球經濟疲軟，地緣政治衝突不斷，為了保證「光明大道」經濟計劃順利實現，為了繼續推進「哈薩克 2050 年發展戰略」、保持哈薩克宏觀經濟政策的連續性和穩定性，有必要將總統大選提前。呼籲書還說，如果不提前總統選舉，哈薩克只能在 2016 年同時進行議會下院選舉和總統選舉，同一年舉行兩場大選不利於憲法的實施。哈薩克人民大會成立於 1995 年，旨在促進民族團結、共同發展，時任哈薩克總統納扎爾巴耶夫正是大會的主席。根據哈薩克憲法，大會在哈薩克議會擁有 9 席。

哈薩克人民大會上書議會之後，哈薩克各界紛紛響應。2 月 16 日，哈薩克最大政黨、由納扎爾巴耶夫擔任主席的祖國之光人民民主黨宣布支持在 2015 年舉行非例行總統選舉，並呼籲哈薩克民眾、政黨及其他社會力量支持提前大選。2 月 17 日，哈薩克共產主義人民黨發布聲明，聲明稱納扎爾巴耶夫總統帶領哈薩克在獨立以來的 24 年裡實現了經濟發展、社會穩定、文化繁榮，國民生活水平明顯提高，現今全球經濟形勢複雜，提前進行總統大選有利於國家的穩定和發展，希望國民支持提前選舉。2 月 18 日，哈薩克議會下院召開全體會議，審議了人民大會遞交的呼籲書。馬吉利斯支持人民大會的呼籲，並懇請總統納扎爾巴耶夫同意人民大會的呼籲將總統選舉提前。據報導，馬吉利斯也收到了哈薩克各界關於提前總統選舉的倡議。2 月 19 日，哈薩克議會上院（參議院）通過了人民大會的呼籲書，請求總統納扎爾巴耶夫同意這一呼籲。19 日參議院的投票中，41 名參議員投下支持票，1 人投了反對票。有媒體報導，參議院全體會議的最後階段，參議院再次就此投票，這次 42 名參議員全都投了贊成票。前一次投票出現的反對票被認作技術故障。參議院院長托卡耶夫稱，有一名參議員疏忽大意投錯了票。哈薩克國際通訊社報導，哈薩克總統府也收到了各地民眾寫給納扎爾巴耶夫總統的信件，民眾表達了對總統的擁戴，亦表達了對提前進行總統選舉的支持。

哈薩克議會上院提請哈薩克憲法委員會就哈薩克憲法第 41 條第 3-1 款作出解釋。2 月 24 日，哈薩克憲法委員會認定，依照憲法第 41 條第 3-1 款，總統有權宣布舉行非例行總統選舉；依照憲法第 41 條第 3 款，非例行總統選舉的時間不可與議會選舉時間重合。因此，這次非例行總統選舉符合哈薩克憲法規定。

2 月 25 日，哈薩克總統納扎爾巴耶夫會見參議院議長哈斯穆卓馬爾特・托卡耶夫、馬吉利斯議長哈比波拉・賈克波夫、總理卡里姆・馬西莫夫、憲法委員會主席伊戈爾・羅戈夫。四人均對提前進行總統大選表示支持。隨後，納扎爾巴耶夫簽署總統令，決定在 4 月 26 日提前進行總統選舉。當天，他還向哈薩克全國發表了電視講話。講話中，他說總統選舉和議會選舉在同一年舉行是違反憲法的；原本有兩個方案，一是提前總統大選，二是經過全民公投延長現任總統的任期，他認為前者是最佳方案。他還提到，「哈薩克 - 2050」民主力量聯盟也支持舉行非例行總統選舉。「哈薩克 - 2050」民主力量聯盟覆蓋了六大政黨、十八家國家級社會組織以及五百個地區性非政府組織。從哈薩克人民大會提出動議，到總統納扎爾巴耶夫簽署總統令，只用了 11 天時間。

有評論認為，提前舉行總統選舉有效遏制了外界對納扎爾巴耶夫接班人的猜測。還有評論說，這次選舉並不是為了權力交接，而是為了鞏固納扎爾巴耶夫的權力。分析指出，提前舉行總統選舉已然成為哈薩克的政治傳統。還有分析認為，此時全球石油價格處於低位，依賴石油工業的哈薩克經濟困難，這時進行選舉有利於現政府；如果不提前選舉，等到經濟狀況變得更糟的時候再大選，現任總統的支持率將受到影響。

## 候選人

2015 年 2 月 26 日，哈薩克中央選舉委員會主席庫萬德科・圖爾甘庫洛夫宣布，中央選舉委員會已經召開全體會議確定關於選舉的所有事項。總統候選人提名階段共 21 天，從 2 月 26 日至 3 月 15 日。候選人審核、註冊工作在 3 月 25 日結束。3 月 26 日開始競選活動，競選活動持續至 4 月 24 日。候選人的競選經費可由個人或團體募集，但總額不能超過 5.77 億堅戈。

根據哈薩克選舉法，總統候選人應當出生於哈薩克、年齡超過 40 歲、在哈薩克居住 15 年以上、獲得 1% 的選民連署、熟練掌握哈薩克語、沒有犯罪記錄。選民連署不僅要達到 93,000 份（合法選民的 1%），還應該覆蓋哈薩克 14 個州中的 9 個州，另外還須覆蓋直轄市阿斯塔納和阿拉木圖。候選人需要交納一筆 106 萬堅戈的參選保證金，還需提交自己和配偶的納稅記錄。2007 年的憲法修正案規定，哈薩克總統任期為 5 年，最多連任兩屆，但是納扎爾巴耶夫在此限制之外，他可以無限制連任。納扎爾巴耶夫 1989 年成為哈薩克最高領導人，1991 年哈薩克獨立後一直擔任總統。為確保候選人可以熟練使用哈薩克語，中央選舉委員會對總統候選人進行哈薩克語知識考試。考試分為三個部分，分別考察候選人的書寫、朗讀、口頭表達能力。

2 月 25 日，納扎爾巴耶夫簽署提前舉行選舉的總統令時表示，他將在稍後決定是否參選。3 月 11 日，祖國之光人民民主黨在阿斯塔納召開第十六屆黨代表大會。會上，全黨一致推舉黨主席納扎爾巴耶夫作為祖國之光黨候選人參加總統選舉。納扎爾巴耶夫表示接受大會決定。他隨後參加並順利通過了語言考試。3 月 15 日，哈薩克中央選舉委員會公告，納扎爾巴耶夫已完成所有程序，成為本次總統選舉的第一位候選人。納扎爾巴耶夫收集的選民簽名超過 56 萬份，覆蓋了哈薩克的所有地區。3 月 25 日，哈薩克中央選舉委員會宣布，共有 3 人獲得參選資格：

* 努爾蘇丹・納扎爾巴耶夫，祖國之光主席，時任總統
* 圖爾根・斯德科夫（Тургун Искакович Сыздыков，圖爾根・伊斯卡克吾勒・斯德科夫），哈薩克共產主義人民黨領導人
* 阿布勒哈孜・庫薩伊諾夫（Әбілғазы Қалиақпарұлы Құсайынов‎，阿布勒哈孜・哈利阿克帕爾吾勒・庫薩伊諾夫），獨立參選，哈薩克工會聯合會主席

提名階段，共有 27 人遞交申請，其中 2 人為政黨提名，其餘 25 人為自薦。但是，由於哈薩克語考試不合格、連署書數量不夠等原因，只有如上 3 人獲得資格。

## 競選

競選活動在 3 月 26 日正式開始。哈薩克中央選舉委員會為每位候選人提供發表 15 分鐘電視演說、10 分鐘廣播演說、兩篇報紙宣傳文章的權利。政府為每位候選人提供 701 萬堅戈的競選基金。

納扎爾巴耶夫的競選綱領是其在 3 月 11 日祖國之光黨第 16 屆代表大會上提出的五條改革方針：一、建立新型、專業、獨立的國家機構，保證經濟發展順利，政府服務高效；二、法律至上，保護所有權，提供良好的企業經營條件；三、推進工業化，發展多種經營，保證經濟增速穩定；四、「建設未來統一的民族」；五、建設透明、開放國家。共產主義人民黨候選人圖爾根・斯德科夫在 3 月 31 日發表了競選綱領。他說，共產主義人民黨贊同共產主義，信奉馬克思列寧主義。他還提到，該黨特別當心西方文化和價值觀的消極影響。他舉了西方電影、文學的例子，認為這體現了西方文化的暴力和墮落。他還反對快餐。他說，西方快餐企業對食品配方保密，原因在於食品中添加了禁止使用的、不可食用的成分。另一名候選人阿布勒哈孜・庫薩伊諾夫則著眼工業安全和環境保護。選前，外界看好納扎爾巴耶夫以絕對優勢贏得連任。

## 投票

4 月 25 日 0 時起，哈薩克境內禁止競選活動，選舉進入「肅靜日」。投票自當地時間 4 月 26 日 7 時開始，至 20 時結束。哈薩克西部地區阿克托別州、阿特勞州、曼格斯套州、西哈薩克州等地與首都阿斯塔納有 1 小時的時差，所以哈薩克本土投票在阿斯塔納時間 21 時結束。此次選舉共有註冊選民 9,547,864 人，哈薩克國內設 9,741 個投票站，還有 65 個海外投票站。負責計票的工作人員約有 69,750 人。

## 監督

這次選舉中，來自其他國家、國際組織、他國媒體的觀察員共計 1,026 名。其中，37 個國家共派出 116 名觀察員。來自國際組織的觀察員有歐洲安全與合作組織的 293 人，獨立國家國協觀察員 410 人，上海合作組織觀察員 10 人，突厥語國家合作委員會觀察員 15 人，突厥語國家議會聯合會 11 人，伊斯蘭合作組織 3 人。媒體代表來自 37 個國家，共計 168 人。選舉結束後，哈薩克媒體阿斯塔納時報（Astana Times）報導，來自歐美國家的數名觀察員對此次選舉的透明度給以好評。上海合作組織秘書長德米特里・梅津采夫總結稱，此次選舉透明、自由、民主，符合哈薩克選舉法，達到了國際公認標準。獨立國協觀察團團長、集體安全條約組織觀察團團長也給出了類似的好評。歐洲安全與合作組織發布的初步報告認為此次選舉的管理工作有效率，但也指出這次選舉中選民其實沒有真正的選擇機會。歐洲安全與合作組織的負責人聲稱，納扎爾巴耶夫和他的政黨主宰了哈薩克的政治，哈薩克國內並沒有真正的反對黨，哈薩克國內的言論自由受到限制，媒體環境也受到強力監管；很多政府官員參加了納扎爾巴耶夫總統的競選活動，祖國之光黨的辦公地點時常在政府機關大樓中，模糊了政黨和政府的界限；有報告稱有人向部分選民施壓，迫使他們參加競選集會。

## 結果

根據選舉法，得票超過 50% 的候選人當選總統；如果首輪投票中沒有一位候選人得票超過 50%，則由得票最多的兩名候選人進行第二輪選舉，第二輪選舉中得票多者當選。4 月 27 日凌晨，哈薩克民主研究院院長在新聞發布會上宣稱，投票後的出口民調顯示 97.5% 的選民支持納扎爾巴耶夫。4 月 27 日上午，哈薩克中央選舉委員會主席庫萬德科・圖爾甘庫洛夫在新聞發布會上宣布了初步計票結果：納扎爾巴耶夫得票 97.7%，圖爾根・斯德科夫得票 1.6%，阿布勒哈孜・庫薩伊諾夫得票 0.7%。這次選舉的投票率為 95.21%。根據哈薩克選舉法，正式選舉結果應當在選舉 7 日內（即 5 月 3 日以前）公布。4 月 28 日上午，中央選舉委員會主席圖爾甘庫洛夫公布了哈薩克總統選舉的最終計票結果，確認納扎爾巴耶夫當選。納扎爾巴耶夫的就職典禮定於 4 月 29 日在阿斯塔納舉行。哈薩克政治學家丹尼爾・阿申巴耶夫表示，此次選舉創下了兩項世界紀錄，其一是投票率，其二是納扎爾巴耶夫的得票率。

## 參考資料