2019冠状病毒病疫情对2020年夏季奥林匹克运动会和2020年夏季帕拉林匹克运动会的影响

本條目記敘**嚴重特殊傳染性肺炎疫情對第 32 屆夏季奧林匹克運動會（2020 東京奧運）和第 16 屆夏季帕拉林匹克運動會（2020 東京帕運）的影響**。由於嚴重特殊傳染性肺炎疫情在全球嚴重擴散，本屆賽事為史上首屆延期舉行的奧運會。眾多東京奧運會預選賽延期或被取消。

2020 年 3 月 24 日，國際奧林匹克委員會和東京奧運組織委員會共同宣布，該屆奧運會將延期至不晚於 2021 年夏季舉辦，但仍保留「東京 2020」（英語：Tokyo 2020）的名稱。

2021 年 7 月 8 日，國際奧委會、國際帕運會、東奧組委會、日本政府、東京都政府召開五方會談，共同宣布在東京都及鄰近三縣比賽場地採取無觀眾比賽，不安排觀眾進入比賽場館，此外，在戶外舉行的比賽項目（如馬拉松、競走、自由車、鐵人三項等）也被禁止民眾在沿途觀賽。

## 背景

2020 年東京奧運會原計劃於 2020 年（令和 2 年）7 月 24 日至 8 月 9 日舉行。2 月以來，因疫情擴散，日本政府展開多項措施緩解疫情造成的影響，東奧組委會和國際奧委會正在一道密切關注疫情對奧運會造成的影響。

## 聖火

2020 年 3 月 12 日，2020 年東京奧運會聖火採集儀式於希臘雅典古奧林匹亞遺址的赫拉神廟舉行。受到嚴重特殊傳染性肺炎疫情影響，此次聖火採集儀式是自 1984 年美國洛杉磯奧運會舉辦以來，第一次在沒有觀眾到場的情況下進行的聖火採集。聖火原定將在希臘 31 個城市和 15 個地標進行傳遞，但為減少人群聚集，希臘奧委會宣布取消火炬在希臘境內的傳遞活動。

3 月 20 日，奧運聖火抵達日本宮城縣松山空軍基地。3 月 21 日抵達宮城縣首府仙台市，吸引了大批居民前往參觀。現場約有 52000 名觀眾聚集數小時等待圍觀奧運聖火，仙台當地政府發出警告：若再出現大規模聚集的情況，將取消奧運聖火巡展。

3 月 24 日早前，東奧組委會決定簡化奧運會火炬接力的程序，其中包括暫時取消火炬手，以汽車運載聖火。

3 月 24 日晚，東奧組委會會長森喜朗召開新聞發布會，表示原計劃於 3 月 26 日開始的東京奧運會聖火傳遞活動被取消。

## 資格賽

受疫情影響，東京奧運會多項資格賽被迫推遲或取消。

### 棒球

原定於 2020 年 4 月舉行的棒球比賽資格賽由於疫情防控需要，延期至 6 月舉行。

### 籃球

#### 女子預選賽

原定於在中國廣東佛山舉行的東京奧運會女子籃球預選賽 B 組的比賽也移至塞爾維亞貝爾格勒進行。

#### 三對三籃球預選賽

原定於 2020 年 3 月 18 日至 22 日在印度班加羅爾舉辦的國際籃聯 3X3 奧運資格賽將延期舉辦。

### 拳擊

東京奧運會亞洲大洋洲拳擊項目資格賽也重新安排至 3 月舉行，並將比賽地點由中國武漢改至約旦安曼。另外，在倫敦舉行的歐洲拳擊項目資格賽原定於 3 月 14 日至 24 日舉行，在舉行三天後被暫停。

### 足球

#### 男子資格賽

中北美洲及加勒比海地區男子足球奧運資格賽原定於 2020 年 3 月 20 日至 4 月 1 日舉行。3 月 13 日，中北美洲及加勒比海足球協會宣布，由於疫情防控暫停舉行，何時舉行另行通知。

#### 女子資格賽

女足亞洲區第 3 輪 B 組資格賽起初由武漢改在南京江寧基地空場進行，後來經中國足球協會與亞洲足球聯盟協商，中國放棄該賽事主辦權，賽事舉辦地移至澳大利亞雪梨。2020 年 3 月 9 日，國際足總和亞足聯宣布比賽延期至 6 月舉行。

### 手球

原定於 3 月舉行的女子手球資格賽和 4 月舉行的男子手球資格賽延期。

### 柔道

柔道資格賽延期至 4 月中旬舉行。

### 划船

美洲大陸資格賽、亞洲及大洋洲大陸資格賽、歐洲大陸資格賽和最終資格賽已被取消或推遲。

### 水球

男子水球資格賽、女子水球資格賽原定 3 月舉行，後因疫情延期。

## 觀眾接待

2021 年 3 月 20 日，日本政府宣布由於嚴重特殊傳染性肺炎疫情仍然持續及出現變異病毒，日本政府原則上需要拒絕外國人的新入境，因此本屆夏季奧運會及帕拉林匹克運動會將是近代史上首次沒有海外現場觀眾的奧運會。

2021 年 5 月 28 日，日本政府與東京奧運暨帕運組織委員會商討現場觀眾的入場安排，以應對疫情持續甚至擴大的情況，包括將已售出門票進行抽籤，進一步減少入場觀眾的人數，如果疫情擴大或需要閉門作賽，即使已經購票的日本觀眾也不能入場觀賽。

2021 年 7 月 8 日，日本首相菅義偉正式宣布，向東京都第四次發布嚴重特殊傳染性肺炎疫情緊急事態宣言，時間範圍為 7 月 12 日至 8 月 22 日，涵蓋整個奧運會期間，這也意味著東京奧運會確定將全程在**緊急事態**下舉辦。對此，日本奧林匹克大臣丸川珠代表示，東京奧運會基本上不會對任何普通觀眾開放，比賽空場舉行。同日，國際奧委會、國際帕運會、東奧組委會、日本政府、東京都政府召開五方會談，共同宣布在東京都及鄰近三縣（千葉、埼玉和神奈川）比賽場地採取無觀眾比賽，不安排觀眾進入比賽場館。

2021 年 7 月 9 日，北海道政府通知東奧組委會，由於其擔心以有觀眾的方式舉辦賽事，可能會導致民眾從各地前往北海道觀賽，導致疫情蔓延，故東奧組委會宣布在札幌穹頂體育場舉行的足球賽將以無觀眾形式舉行，在札幌舉辦的馬拉松、競走等賽事也被要求禁止沿途觀看比賽。至此，在北海道舉辦的奧運賽事將全部以無觀眾形式舉行。

2021 年 7 月 10 日，福島縣政府在前日通知東奧組委會，考慮到日本全國的疫情形勢，也借鑑其他地區採取的防疫措施，他們已經決定在縣營吾妻球場舉辦的東京奧運會壘球和棒球比賽將不允許觀眾入內，從有觀眾舉辦突然轉變為無觀眾舉辦。對此，東奧組委會表示只能「遺憾地」接受相關決定，並希望因此而受到影響的觀眾對此做法予以理解。截至目前，允許觀眾觀看的奧運會比賽只剩下場地自由車和足球兩個項目，賽場僅剩下三個。

2021 年 7 月 14 日，國際奧會以電子郵件的方式向各國發布主辦國日本的防疫通知。基於當前疫情狀況考量，有關東奧之開幕典禮將限制選手以外的出席人員，僅開放各國的奧會主席、秘書長及國際政要如國家元首、政府首長等人員出席。許多國家官員紛紛配合東奧防疫政策，如台灣原先由行政院政務委員唐鳳代表台灣出席，但由於唐鳳的身分不在上述的出席對象範圍內，因此考量東奧防疫需求與經過討論後決定取消唐鳳這次出席東京奧運的行程。

2021 年 7 月 21 日，東奧組委會透露，因應防疫需要，參加 23 日在國立競技場舉辦的東京奧運會開幕式的人士目前預計約為 950 人，其中日本國內的相關人士約 150 人，外國人士 800 人，仍實施空場方式，不安排其他觀眾進入開幕式現場。

## 日本反應

世界衛生組織已將嚴重特殊傳染性肺炎疫情列為國際公共衛生緊急事件，即將到來的 2020 年東京奧運盛事是否能如期舉行引發關注，該屆奧運總投注資金高達 3 億日圓，如果奧運不論是出現停辦、延期或是出現減少觀光客的情形，都將對日本財政造成嚴重的負擔。奧運會「喊卡」的可能性亦不脛而走，東奧組委會對停辦一說表達嚴正否認。

2020 年 2 月 5 日，東奧組委會事務總長武藤敏郎開會時表示將與國家及東京都合作，認真做好傳染病應對措施。同日，體育廳開始調查肺炎疫情對選手訓練的影響。翌日，總理大臣安倍晉三在眾議院否認疫情會影響奧運舉行，指東奧組委會未因世衛宣告國際關注的突發公共衛生事件而與國際奧委會討論是否應繼續舉行 2020 年東京奧運。

2020 年 3 月 11 日，東京奧運會和帕運會組委會理事高橋治之接受日本共同社電話採訪時透露，鑑於嚴重特殊傳染性肺炎疫情擴大，考慮在本月底舉行的奧組委理事會上提議探討延期。日本奧組委回應稱：「國際奧委會和東奧組委會均未考慮延期或中止舉辦。面向開幕，將按計劃推進安全、安心的奧運會籌備工作」。3 月 17 日，關於東奧組委會理事高橋治之提出的東京奧運會延期 2 年舉行的方案，已有多名東奧組委會理事表示同意。東奧組委會理事會將於 3 月 30 日召開會議討論該問題。

2020 年 3 月 13 日上午，時任日本首相安倍晉三與時任美國總統川普進行了 50 分鐘的通話，就嚴重特殊傳染性肺炎疫情防控、東京奧運會舉辦等事宜進行了交流。針對川普 12 日提出的將東京奧運會推遲一年舉行的建議，東奧組委會和日本政府 13 日都表示，奧運會按時舉辦的計劃沒有改變。

2020 年 3 月 22 日，據路透社報導，兩位知情人士透露，東奧組委會已經開始草擬奧運會可能的替代方案，包括推遲一個月或 45 天或一至兩年多個選項。

2020 年 3 月 23 日上午，時任日本首相安倍晉三在參議院預算委員會上表示，如果東京奧運會不能以完整的形式舉辦，那將不得不考慮延期。當晚，日本政府決定將於近期通知國際奧委會，若國際奧委會做出東京奧運會和帕運會延期舉行的決定，日方將予以同意。

2020 年 3 月 24 日晚，時任日本首相安倍晉三與國際奧委會主席巴赫進行了電話會談，雙方確定了東京奧運會、帕運會延期 1 年左右的提案方針。

2020 年 4 月 28 日，東奧組委會會長森喜朗接受日本媒體專訪時表示，東京奧運會和帕運會的開閉幕式將可能合併舉行，同時表示如果嚴重特殊傳染性肺炎疫情在 2021 年無法得到控制，奧運會將直接取消。

2021 年 1 月，日本娛樂八卦雜誌《周刊實話》消息稱，日本政府打算在 18 日宣布取消原定 7 月開幕的東京奧運，而為了向國際奧委會申請補償，日本或將在 2032 年補辦奧運會。另外還有媒體報導，東京奧運會將被放到 2024 年舉行，巴黎和洛杉磯奧運會也各自推遲四年，分別在 2028 年和 2032 年舉行。但東奧組委會執行長武藤敏郎 12 日表示，關於東京奧運會取消或者推遲到 2024 年甚至 2032 年的消息都是假新聞。

2021 年 5 月 6 日，日本政府及國際奧委會宣布已經與美國輝瑞製藥和德國 BioNTech 達成協議，由輝瑞製藥向本屆夏季奧運會及帕拉林匹克運動會的各國代表團送出輝瑞－BioNTech 嚴重特殊傳染性肺炎疫苗，這些疫苗將於 5 月底前送交到各國代表團，以便在前往東京前可完成接種兩劑疫苗。國際奧委會表示鼓勵參賽者及工作人員接種疫苗，但不會強制接種，接種疫苗屬自願性質，東京奧運組委會向運動員及傳媒發出的指引亦指出接種疫苗並不是前往東京的條件。

2021 年 6 月 20 日，東京都政府決定，在東京奧運會及帕運會期間，取消所有公眾觀賽活動。

2021 年 7 月 8 日，日本首相菅義偉正式宣布，向東京都第四次發布嚴重特殊傳染性肺炎疫情緊急事態宣言，時間範圍為 7 月 12 日至 8 月 22 日，涵蓋整個奧運會期間，這也意味著東京奧運會確定將全程在**緊急事態**下舉辦。

## 國際反應

2020 年 2 月下旬，英國倫敦市長兼 2020 年倫敦市長選舉工黨候選人簡世德，以及保守黨候選人 Shaun Bailey 均表示若日本因疫情無法舉辦奧運，可以轉移至倫敦舉行。21 日，東京都知事小池百合子認為以上發言屬不適當，又說世界關注的疫情地之一鑽石公主號郵輪是英國船籍。東奧組委會會長森喜朗則表示每日都像是在向神明祈求肺炎早日消失，並稱「大家可能都戴口罩，但我想不戴口罩努力工作到最後」。

2 月 25 日，國際奧委會資深委員 Dick Pound 指 5 月下旬可判斷能否舉行東京奧運，若否可能會直接取消而不考慮推遲或更換城市。翌日，奧運擔當大臣橋本聖子在眾議院預算委員會上表示國際奧委會回覆指這不是官方立場，而是說明國際奧委會正努力準備令奧運可以如期舉行。3 月 3 日，橋本聖子又表示東京與國際奧委會的合同允許東京將奧運會推遲到 2020 年年底。3 月 12 日，東京奧運會組委會宣布首場比賽定於 7 月 22 日舉行。同日，美國總統唐納・川普認為東京奧運「應延遲一年舉行」。

截至 3 月中旬，國際奧林匹克委員會（IOC）和國際帕拉林匹克委員會（IPC）堅稱，目前不考慮取消賽事；BBC 體育報導，過去在歷史上，還沒有過任何一屆奧運，因為戰爭以外的原因而取消或延期。若該屆奧運因疫情或不允許中國運動員參加而取消，或認為續辦奧運並不安全，將觸發保單的條款和政策。日本內閣總理大臣安倍晉三表示，將為舉辦東京奧運而努力。

3 月 20 日，國際奧委會主席巴赫首次鬆口，當被問及是否討論過延期的方案時，巴赫沒有給出肯定回答，他僅表示，會考慮不同的辦賽方案。與此同時，巴赫透露，各大國際體育組織對於前景仍感到樂觀。

3 月 22 日，國際奧委會召開緊急會議後發表聲明，承認在嚴重特殊傳染性肺炎大流行的情況下，延遲原定在 7 月 24 日揭幕的東京奧運會是一個選項，但強調「不會取消本屆奧運」；具體討論將在未來四個星期完成。聲明還指出，其中一個應對方案是對如期舉行奧運的運作計劃作出修改，另一方案是更改舉行日期。聲明說，國際奧委會將評估全球衛生狀況的快速發展及對奧運會的影響程度，然後作出決定。日本首相安倍晉三回應說，假如難以以完整形式（如期）舉辦東京奧運會，國際奧委會做出延期舉辦的決定也實屬無奈。挪威、巴西、荷蘭、斯洛維尼亞奧委會此前發表聲明，向國際奧委會提出延期的要求，此外美國游泳協會和田徑協會也要求美國奧委會勸說國際奧委會延期，澳大利亞游泳協會等體育協會亦提出延期請求。同日，加拿大、澳大利亞奧委會先後表示，如東京奧運會不推遲舉辦，兩國將拒絕派運動員參加。加拿大奧委會和帕運委呼籲東京奧運會應該推遲一年舉辦，加拿大成為第一個宣布明確不會派運動員參加 2020 年東京奧運會的國家。澳大利亞隨後跟進宣佈不出席 7 月的奧運會。

3 月 23 日，英國奧林匹克協會主席休・羅伯森表示，如果冠狀病毒的傳播如預期那樣繼續下去，英國將不會派遣隊伍前往參加東京奧運會。國際奧委會委員龐德向《今日美國》透露，受疫情影響，東京奧運將延期至 2021 年舉行。

3 月 30 日，國際奧委會，東京都政府和日本政府決定 2020 東京奧運會將於 2021 年 7 月 23 日至 8 月 8 日舉辦。

9 月，國際奧委會和東京奧運會籌委會經過討論後，決定減少選手以外的人數 10~15%，同時取消奧運村的代表團迎接儀式，只改由迎接國旗或會旗和國歌進場。而開閉幕式還未有取消，但也在考慮內容簡化、規模也會縮小。

2021 年 3 月 20 日，國際奧委會、國際帕委會、東奧組委會、日本政府和東京都政府代表參加的五方會議中一致決定，由於無法預測 SARS-CoV-2 變種病毒的效果和當前大流行的形勢下，日本很難保證從海外觀眾自由進入的結果，因此不會接待來自海外的觀眾。而日本表示將在 4 月的會議上再次確認觀眾數量上限，以做出靈活的回應。

2021 年 4 月 6 日，朝鮮基於日本疫情發展，宣布不參與本屆東京奧運，奧委會宣布會將朝鮮的參賽名額平均分散給其他國家。

2021 年 6 月 21 日，東京奧運會和帕運會組織委員會、東京都、日本政府、國際奧委會、國際帕委會的代表舉行五方磋商，正式決定奧運觀眾人數上限為場館容納人數 50% 以內且最多 1 萬人。

2021 年 7 月 1 日，太平洋島國薩摩亞因為擔憂選手染疫，宣布退出本次東京奧運，薩摩亞官方指稱醫學專家認為「奧運會可能引發另一波感染，並成為新的、更有效的變種病毒的溫床」，因此決定不參與本屆東京奧運。

## 其他危機

### 選手退賽

### 停辦危機

2021 年 5 月時因為日本疫情惡化使多數民眾主張奧運取消，這使 2020 年夏季帕拉林匹克運動會亦可能連帶被取消，甚至波及 2022 年冬季奧林匹克運動會和 2022 年冬季帕拉林匹克運動會均會被取消。此外，反奧運（抗議者認為可能透過奧運體育洗白等）的壓力也隨時間而上升，但單方面停辦會造成巨大損失。

## 擴及其他奧運會賽事

2022 年冬季奧林匹克運動會冰球女子資格賽和冰壺資格賽部分賽事已因為疫情而取消。

延期也造成當屆奧運會的不小壓力。

2024 年夏季奧林匹克運動會也受重大影響。疫情前的奧運計劃已經過時，這不但影響多個比賽場館的建造，甚至連招募贊助商也出現困難，加上籌備時間因應東京奧運的延期而縮短，導致巴黎奧運的前景甚不明朗，包括取消、更改舉辦方式、延期長達 4 年的可能性也存在。

## 病例數統計

## 另見

* 亞基拉，1988 年電影，被提及該奧運喊卡的電影
* 2020 年夏季奧林匹克運動會的嚴重特殊傳染性肺炎確診病例

## 參考資料

## 外部連結