4·28胶济铁路重特大交通安全事故

**「4・28」膠濟鐵路特別重大交通事故**在 2008 年 4 月 28 日發生在中國山東省淄博市王村站附近的兩輛列車相撞事故，72 死 416 傷。因發生在北京奧運聖火傳遞期間，引起了國內外關注。

這是中國鐵路事故自 1997 年湖南榮家灣列車相撞以來最嚴重的中國列車相撞事故。此前在 2008 年 1 月 23 日膠濟鐵路發生過一起撞人事故，18 死 9 傷。

## 經過

2008 年 4 月 28 日凌晨 4 時 38 分，由北京開往青島的 T195 次旅客列車運行至濟南鐵路局管內膠濟下行線王村至周村東間 290 公里 800 米處（處位編號 K289+610），因超速，機後 9 至 17 位車輛出軌，並侵入上行線。過 3 分鐘後，由煙臺開往徐州的 5034 次旅客列車運行至上述路段，與侵入限界的 T195 次列車第 15、17 位間發生相撞，造成 5034 次列車機車及機後 1 至 5 位車輛脫軌。
事故造成至少 72 人死亡，416 人受傷
（其中重傷 70 人，受傷旅客中有 4 名法國籍旅客
），中斷膠濟線上下行行車 21 小時 22 分，構成鐵路交通特別重大事故。由於鐵路運行中斷，濟南、青島都出現了大批旅客被滯留的情況。膠濟鐵路於 2008 年 4 月 29 日凌晨 2 時 16 分恢復運行。

## 救治

鐵道部部長劉志軍、山東省委書記姜異康、省長姜大明等也趕赴事故現場。淄博市啟動 34 所救護站，130 輛救護車，700 多醫護人員進行搶救。

### 法國和中國乘客的醫療待遇

事故中受傷的 4 名法籍人士，已在事發後被緊急轉入中國最好的醫院之一的北京協和醫院治療。北京協和醫院組織了包括營養科、醫療心理科等幾乎所有科室的專家為患者進行大會診，中華人民共和國衛生部副部長劉謙親自前去看望並送上鮮花，並承諾將全力為其提供最好的治療。受傷的 4 名法籍人士除 1 人重傷外均為輕傷，而更多受傷更為嚴重的中國籍旅客則是在當地條件相對簡陋的醫院裡接受治療。部份大陸民眾對於政府對外籍人士提供超國民待遇表示不滿。

## 事故原因

### 被泄露的鐵路局電報

事發一天後（4 月 29 日），某專業鐵路網上社區披露了中華人民共和國鐵道部對「初步原因分析」的電報。此「泄漏電報全文」未在官方媒體披露，但《南方都市報》的報導引用了相同名稱的電報，摘錄的內文字句亦一模一樣，該電報全文應該屬實。電報如下：

### 國務院調查組結論

事故發生後，國家安監總局局長王君擔任國務院「4・28」膠濟鐵路特大交通安全事故調查組（國務院調查組）組長。4 月 29 日新華社報導其初步結論，直接原因是 T195 次列車超速行駛。

事發地點是一條為了修建膠濟客運專線而修建的臨時便線上的一個彎度較大的拐彎。該處限速為 80km/h，而當時 T195 次的速度則達到了 131km/h。當 T195 次高速過彎時，機車後面的第 9 至 17 位車輛由於離心力過大而脫軌，被甩到了外側的上行線路上。而此時 5034 次恰好經過，由於距離太近未能及時停車，從而導致機車與 T195 次車輛發生碰撞，第 1 至 5 位車輛脫軌傾覆。

據報導，一般機車在行駛時，都需要一張含有調度命令的 IC 卡，該卡內部存儲有地點限速等運行數據。若機車運行速度超過 IC 卡內記錄的該地區限速，則系統自動發出減速指令。濟南鐵路局 4 月 23 日曾印發了《關於實行膠濟線施工調整列車運行圖的通知》，其中含對該路段限速 80km 的內容。但在 4 月 26 日，該局又發布了一個調度命令，取消了多處限速命令，其中包括事故發生段。各相關單位根據 4 月 26 日的調度命令，修改了運行監控器數據，取消了限速條件。4 月 28 日 4 時 02 分濟南局補發了該段限速每小時 80km 的調度命令，但該命令沒有發給 T195 次列車。王村站值班員和機車司機也沒有盡到車機聯控和認真瞭望的責任，從而導致事故的發生。

## 處理

### 保險賠償

根據《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》第三十三條的規定，事故造成鐵路旅客人身傷亡和自帶行李損失的，鐵路運輸企業對每名鐵路旅客人身傷亡的賠償責任限額為人民幣 15 萬元，對每名鐵路旅客自帶行李損失的賠償責任限額為人民幣 2,000 元。火車票亦含有最高賠償額度 2 萬元的保險。所以旅客可獲得的賠償共計人民幣 17.2 萬元。也有消息稱遇難者可獲得 20 萬元的賠償，傷者未定。此消息未得到官方證實。

### 行政處分

濟南鐵路局局長陳功、黨委書記柴鐵民、常務副局長郭吉光被免去職務，接受審查。2009 年 5 月 26 日，國務院對此次安全事故的調查處理報告作出批覆，共 37 名事故責任人受到追究。濟南鐵路局常務副局長、局黨委常委郭吉光等 6 名事故責任人被依法追究刑事責任，另外 31 名相關責任人受到處分，給予時任濟南鐵路局局長陳功行政撤職、撤銷黨內職務處分，給予時任濟局黨委書記柴鐵民撤銷黨內職務處分。鐵道部雖然沒有高級官員因引咎辭職或被勒令辭職，但是時任鐵道部副部長胡亞東因此被處以行政記大過處分，鐵道部部長劉志軍被處以行政記過處分。

### 司法

2009 年 5 月 7 日，造成此次事故的六名相關責任人，在濟南鐵路運輸法院受審。6 名被告中郭吉光為原濟南鐵路局主管運輸的副局長，其他 5 名被告分別為 2 名調度員、1 名車站值班員、1 名車站助理值班員和 1 名火車司機。

2009 年 12 月 3 日法院宣判：原北京機務段機車司機李振江、原王村站助理值班員崔和光、原王村站值班員張法勝、原濟南鐵路局調度所列車調度員蒲曉軍、原濟南鐵路局調度所施工調度員鄭日成、原濟南鐵路局副局長郭吉光身為鐵路職工，違反鐵路規章制度，導致發生特別重大交通事故，後果特別嚴重，均構成鐵路運營安全事故罪。判處李振江有期徒刑 4 年 6 個月；判處崔和光有期徒刑 4 年；判處張法勝有期徒刑 3 年 6 個月；判處蒲曉軍有期徒刑 3 年，緩刑 5 年；判處鄭日成有期徒刑 3 年；判處郭吉光有期徒刑 3 年，緩刑 3 年。

## 媒體評論

* 英國金融時報認為，該起事故暴露出中國的鐵路系統亟需升級，但是資金不足是其面臨的主要問題。
* 光明網發表評論指出「一條鐵路線，在三、四個月的時間內，發生兩次重大人為安全事故，絕不是偶然的，是管理存在重大漏洞所致，是安全制度不落實所致。」
* 新華社認為該事故的發生是「基層安全意識薄弱，現場管理存在嚴重漏洞，安全生產責任沒有得到真正落實」導致的。

## 列車資料

### T195 次

T195 次是新型空調特快旅客列車，乘務隸屬於濟南鐵路局青島客運段，是六列「帆船之都・青島」奧運宣傳列車之一，並註冊了「海之情」服務類商標。事發時該車由北京鐵路局北京機務段所屬的韶山 9 型 0182 號電力機車牽引。

T195 次北京站發車時間為 22:50，終到青島四方站時間為次日 07:24，到達淄博站的時間為次日 04:19。事故發生時列車已至少晚點 20 分鐘。

T195 次採用 25K 車底，全車編組 17 輛，車底隸屬濟南鐵路局濟南車輛段青島運用車間，事故後至少有 9 輛報廢。編組為：

### 5034 次

5034 次是一列由煙臺開往徐州的普通旅客快車，乘務隸屬於上海鐵路局南京客運段徐州客運車間。車底採用 22B 混 25B 車底，全車編組 19 輛，隸屬上海鐵路局合肥車輛段徐州運用車間，與金華西 —— 煙臺的 2584/2581、2582/3 次列車套跑。事故後有 5 輛客車報廢。

5034 次煙臺站發車時間為 21:50，終到徐州站時間為次日 09:48，到達淄博站的時間為次日 03:52。事發時該車晚點約 10—15 分鐘。

出事時 5034 次由東風 11 型內燃機車（DF11）牽引，機車編號為 DF11-0400，原隸屬濟南鐵路局濟南機務段，事故後報廢。

## 類似事故

* 中華人民共和國鐵路事故列表

### 超速肇禍

* JR 福知山線出軌事故：2005 年 4 月 23 日發生在日本兵庫縣尼崎市，司機因誤點超速造成列車出軌並撞擊路旁大樓，造成 107 人死亡，562 人受傷。
* 2015 年費城火車出軌事故：2015 年 5 月 12 日發生在美國賓州費城附近所發生的重大火車出軌事故。 一輛由華府往紐約的 188 次載客列車，在行經該地時，疑似因轉彎時時速超過 100 英里（或 160 公里），導致車速過快而出軌。 已知事故至少造成 8 人死亡，超過 200 人受傷，其中 11 人重傷。
* 2018 年宜蘭普悠瑪列車出軌事故：2018 年 10 月 21 日 16 時 50 分發生在臺灣鐵路宜蘭線新馬車站附近的普悠瑪自強號脫軌事故。該次事故造成全車共有 18 人死亡，193 人受傷。

## 參考資料

## 外部連結

### 網上輿論

* T195 与 5034 次旅客列车在山东淄博相撞【图，72 人死亡，416 人受伤】. 超級大本營軍事論壇. 2008-04-28 [2020-05-08]. （原始內容存檔於 2020-05-08）.

### 事故動畫

* 膠州鐵路事故動畫，最新清晰載點是優酷視頻（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館），次之為搜狐視頻（利用西安邁高數字公司模擬動畫製作）

### 新聞網站專題報導

* 新浪专题报道. [2008-04-28]. （原始內容存檔於 2020-05-08）.
* 搜狐专题报道. [2008-04-28]. （原始內容存檔於 2020-05-08）.
* 腾讯专题报道. [2020-05-08]. （原始內容存檔於 2020-05-08）.
* 21cn 专题报道. [2008-05-03]. （原始內容存檔於 2008-05-04）.
* China: Human error behind train collision. CNN. 2008-04-28 [2008-04-30]. （原始內容存檔於 2008-10-07） （英語）.