2010年香港立法會地方選區補選

**2010 年香港立法會地方選區補選**，也稱作**五區公投**，是香港特別行政區成立後第 6 次進行的香港立法會議席補選，於 2010 年 5 月 16 日舉行，以填補於同年 1 月 26 日因參與五區總辭而辭職的公民黨陳淑莊、梁家傑、社民連黃毓民、梁國雄、陳偉業分別在香港島、九龍東、九龍西、新界東、新界西的 5 個民選議席空缺，為香港立法會（局）史上首次同時為多於一個遺缺議席進行補選，亦是 2009 年 10 月通過《在囚人士投票條例》後首次讓在囚人士及覊留人士在選舉中投票，並且首次有在學的大學生參選。

五區補選常被稱為五區公投，而上述五位辭職議員所屬的泛民政黨公民黨及社民連，則宣稱是次補選為五區公投，視補選為「變相公投」。最後當選的仍為辭職之五人。投票率為歷次補選 / 選舉當中最低的，只得 17.1%（連同廢票約 58 萬人投票）。公民黨和社民連並無承認「公投」失敗。根據 2008 年立法會選舉結果，90 萬人投票支持民主派，即有約 60% 的泛民支持者在補選中投票。

## 背景

2009 年底，屬於泛民主派的公民黨與社會民主連線（簡稱社民連）兩個政黨聯合發起五區總辭運動，透過派出香港立法會議員辭職引發補選，兩黨以**爭取「儘快實現真普選、廢除功能組別」** 作為唯一選舉議題，希望將補選當作為 **「變相公投」** 讓市民投票。

2010 年 1 月 26 日，五名議員，即港島區陳淑莊、九龍東梁家傑、九龍西黃毓民、新界東梁國雄、新界西陳偉業正式向立法會秘書處遞交辭職信。政府於 2 月 5 日刊登憲報宣佈議席空缺。補選一如以往採用單議席單票制進行，惟與以往補選不同的是，由於全港五個選區各有一席出缺，是次補選全香港所有已登記選民均可投票。

## 補選前期工作

選舉管理委員會於 2010 年 2 月 22 日公佈，把 5 月 16 日指定為補選的投票日，並於 3 月 5 日公佈提名期由 3 月 22 日至 4 月 8 日。

一如過往的選舉，獲提名人士必須是年滿 21 歲的已登記選民，在緊接提名前的 3 年內通常在香港居住，並且是沒有外國居留權的香港永久居民中的中國公民。獲提名人士必須獲得 100 名地方選區的已登記選民簽署同意提名，並在提名期內，親身向選舉主任提交填妥的提名表格及 50,000 港元選舉按金。

## 未獲有效提名者

* 香港島：陳乙東（獨立），商人，有「巴士阿叔」之稱，曾 4 次嘗試參與 2007 年香港特別行政區行政長官選舉及 2007 年香港立法會香港島地方選區補選，但從未獲得足夠提名，是次也不例外。
* 九龍東：杜森（獨立），退休公務員，曾參選 1996 年香港特別行政區行政長官選舉，成為 8 位通過審查的候選人之一。今次參選未獲足夠有效提名，未能成為候選人。

## 選舉結果預測

過往的選戰結果顯示，近六成的有效票數投往泛民主派，約四成選票投往親建制派。由於親建制陣營杯葛是次補選，公社兩黨面對的大部份候選人均為知名度較低或局限於個別地方，故此外界預料公社兩黨贏取全數議席的機會極高。

### 滾動調查

香港大學民意研究計畫一如以往為選舉進行滾動調查，但由於今次並未有傳媒贊助，經費有限，故規模並不及 2007 年的補選，未有每天更新。滾動調查以電話訪問市民假如明日進行補選會投哪位候選人。

**香港島**

**九龍東**

**九龍西**

**新界東**

**新界西**

## 選舉論壇

### 香港電台

香港電台為每個地方選區舉辦選舉論壇，剪輯成半小時（包括廣告時間）的版本《立法會補選 2010－地區直選論壇》後，於星期一至五晚七時至七時半於亞洲電視本港台播映，播映日期如下：

* 5 月 10 日：港島區
* 5 月 11 日：新界東區
* 5 月 12 日：新界西區
* 5 月 13 日：九龍東區
* 5 月 14 日：九龍西區

## 投票與點票安排

補選於 2010 年 5 月 16 日（星期日）舉行，投票時間為香港時間 07:30 至 22:30。政府當局開放全港 516 個投票站供 337 萬名選民投票。另外懲教署轄下懲教院所及警署，設立共 23 個專用投票站，供遭懲教署囚禁，或被執法部門羈押的登記選民投票。基於保安理由，投票時間訂為 09:00 至 16:00。投票結束後，投票站改作為點票站。選舉事務處在 5 月 17 日凌晨 1 時公佈中期點票數字，而各選區的最終結果會設在香港會議展覽中心內的新聞中心由各選區的選舉主任宣佈。

## 投票率

**累積投票數字**

## 選舉結果

最終五名辭職的立法會議員再次當選。

## 廢票

### 定義

廢票是指無效的選票，如白票、填寫不當、塗污了的選票等，算法是把總投票數字減去有效票數的數字；而廢票率則是廢票數量佔總投票數字的百分比，公式如下：

**對每個選區而言：**

### 廢票率

所有原始數據均摘自香港政府立法會選舉網站，依以上定義運用前述公式作簡單計算而得出下表：

## 結果統計

### 紀錄

是次補選創下香港自開埠以來多項選舉紀錄：

* 首次有政府高官高調表態不投票。
* 首次沒有主流建制派參與選舉。
* 首次讓在囚人士及覊留人士在選舉中投票選立法會議員。
* 首次有在學的大學生參選。
* 自 91 直選後，首次「一人一票」分區選舉，亦是香港第六次立法會全港性選舉。
* 投票率最低，只得 17.1%。
* 無效選票之比率最高，超過 19,000 票（3.28%）。
* 當選者得票率均破紀錄，當中以陳淑莊 92.66% 最高。
* 九龍西候選人郭兆明所取得的票數（91 票）及百分比（0.10%），均破了以往最低的紀錄。
* 補選最多立法會議席，而請辭及當選的都是同一批人。
* 最多選舉人因得票不足有效票數的 5%，其按金被沒收（共 11 人），此記錄後在 2012 年立法會選舉中被打破 (共 17 人)。

### 泛民主派動員能力

根據「大專 2012」及「五區公投運動聯合委員會」於 4 月 20 日所發表聯合聲明，**兩者同意將對方所得票數合計，視作支持「盡快實現真普選、廢除功能組別」。**「大專 2012」造就了九龍東的選舉（因只有公社兩黨及大專 2012 的候選人），但五位候選人當中，只有周澄有較明顯的佔票比例。

註：以上按每區有效票計算百分比。是次選舉廢票加上白票數目合共約有 1 萬 9 千張，無效選票之比率約為 3.2%。

### 當選人得票比較

## 爭議

基於公民黨及社民連宣稱是次選舉乃「變相公投」，香港特區政府未有一如以往呼籲市民盡公民責任踴躍投票。以選舉廣告為例，該次補選並沒有加上「請踴躍投票」字眼。本地大部份傳媒亦冷待是次選舉，只有香港電台在選舉日前才推出電台及電視特備節目，讓公眾更瞭解各選區候選人。另一方面，由於絕大部份參選人都是知名度不高的人士，缺乏財力進行大規模宣傳，亦嚴重影響選舉氣氛，例如是次補選的街板數量明顯不及以往補選。

在選舉前兩天，行政長官曾蔭權與各主要官員都連署聲明，表態不會在選舉當日投票。主要原因是因為是次補選為不正常補選，利用辭職來進行補選。民意調查顯示，有 57% 的市民表示不會在當日補選投票，估計最終投票率只有介乎兩成至三成之間。

是次選舉，截至選舉當日下午 5 時，選舉管理委員會已接獲 280 宗投訴，選管會主席馮驊稱投訴涉及選舉廣告及票站分佈問題，其中約有 50 個平日選舉時設置的票站遭鄉事派等地方人士杯葛選舉而拒絕租借，如橫台山村公所拒絕借出一家村校作票站，令該區選民須乘 10 分鐘的車程往錦田市中心之票站投票。另外，大埔林村的村民需坐車到康樂園，再花 15 分鐘步程前往屬於私人屋苑範圍的票站投票。而一直以來在選舉中均被借作票站的大埔林村青年康樂中心，卻於選舉日關門，而沒有特別活動。

亦有選民投訴印章墨水問題，指印章墨汁漏出沾滿整個空格，無法顯示剔號，擔心會被視作廢票，三番四次堅持下才獲換印章重新蓋印。

## 變相公投成績之解讀

在是次補選後，香港政治人物都有不同的解讀:

* 五區公投聯合委員會副發言人陳家洛，不肯評論公投是否失敗，但承認未達到預期目標。他強調公投成功的準則一直未有改變，即投票率要達到五成，以及五名辭職議員的得票總數要多過對手。
* 社民連辭職參選的議員梁國雄認為，是次社民連嬴「50 萬：零」，是「大勝」。
* 民主黨元老司徒華在《左右大局》認為公社兩黨要自我反省。
* 香港中文大學副教授馬嶽感嘆香港人對政治冷漠。
* 民建聯譚耀宗認為是次補選浪費，希望不要有下次。
* 行政長官曾蔭權認為香港人要向前看。
* 陶傑在《光明頂》認為投票率低的事實下，公社兩黨應該承認失敗。

## 相關節目

* 港台節目《立法會補選 2010－聽其言》5 月 7 日、10 日至 14 日 13:20 於翡翠台播出，17:45 於本港台播出
* 翡翠台於 5 月 16 日 10:55 及 16:55 插播一節《新聞提要》報道投票情況，及於 22:30 播出一節《立法會五區補選》

## 選舉後續

* 經過今次選舉之後，特區政府於 2015 年通過選舉修訂條例，規定了所有議員辭職之後半年內不能再參加選舉

## 參考文獻

## 外部連結

* 2010 年立法會補選官方網站