2018年3月香港立法會補選

**2018 年 3 月香港立法會補選**是香港特別行政區成立後第 8 次進行的香港立法會議席補選，於 2018 年 3 月 11 日舉行，以填補於香港高等法院裁定自 2016 年 10 月 12 日起喪失立法會議員就任資格的羅冠聰、游蕙禎、梁頌恆和姚松炎分別在三個地方直選即**香港島選區**、**九龍西選區**和**新界東選區**的民選議席及**建築、測量、都市規劃及園境界功能界別**議席空缺。

提名期從 2018 年 1 月 16 日至 1 月 29 日止。根據立法會條例，立法會地區直選議席選舉採用名單比例代表制，然而由於是次補選只須選出一個議員，變相是單議席單票制。如無意外，當選人將會完成原議員餘下任期至 2021 年 9 月 30 日。

另外兩位被撤銷議員資格的前議員梁國雄及劉小麗正等候上訴，預計排期至少半年，故是次補選並不包括他們的議席空缺。

惟由於選舉主任不妥當地剝奪部分參選人的被選舉權，故法庭宣告香港島及新界東的選舉結果無效。

## 背景

2016 年 10 月 12 日，第六屆香港立法會舉行宣誓儀式。政府其後分別就游蕙禎、梁頌恆及劉小麗、梁國雄、羅冠聰、姚松炎六人的宣誓入稟，要求法庭頒令各人宣誓無效並撤銷其議員資格。高等法院裁決六人宣誓無效，且自宣誓當日起喪失議員資格。劉小麗和梁國雄就裁決提出上訴，其餘四人的司法程序則已完成，需要進行補選。

## 民主派初選

為增加勝算及避免分裂，民主派將於是次補選前進行「初選」，於每地方選區協調出一位候選人，並定立若初選勝出者被政府取消參選資格（DQ）的替補方法。初選由協調民主派選舉安排的組織「民主動力」負責，已於 2018 年 1 月 13 日分別在九龍西及新界東兩地方選區順利舉行。

## 曾表態參選

## 候選人提名

2018 年香港立法會補選，提名期為 2018 年 1 月 16 日至 1 月 29 日，共收到 19 份提名表格，當中有 15 人獲有效正式候選人。提名是否有效與候選人編號抽籤，於 2 月 1 日的候選人簡介會後公佈。

## 被剝奪參選資格

### 未符合參選基本條件

### 被選舉主任裁定提名無效

#### 有關文件

## 選舉論壇

所有論壇除了經大氣電波於電視或電台廣播外，亦會於所屬媒體的官方網站直播及提供重溫。本地亦有不少團體舉行選舉論壇。排序依該機構首場論壇播出時間分先後。唯無綫電視罕有拒絕舉辦論壇。

### 商業電台

商業電台立法會補選論壇在雷霆 881《在晴朗的一天出發》時段內播出，為直播論壇。

### 香港電台

#### 公共事務組

香港電台公共事務組《2018 年立法會補選論壇》分別在《自由風自由 Phone》及《千禧年代》節目內播出。為直播論壇。

#### 電視部

香港電台電視部《2018 立法會補選論壇》在港台電視 31、31A 播出，除建測規園界外其他論壇均為現場直播。

### Now 寬頻電視

Now 寬頻電視製作的《2018 立法會補選論壇》在 now 新聞台及 now 直播台首播，並於香港電視娛樂 ViuTV 重播。首播時為直播論壇，在香港演藝學院舉行。

### 關注基層住屋聯席

關注基層住屋聯席及香港天主教正義和平委員會舉辦《2018 年立法會補選 - 基層住屋論壇》，邀請所有地方選區候選人出席，於 2 月 25 日在聖方濟各堂舉行。

### 香港大學／中文大學

港大政治及公共行政學會、港大社會科學學會及中大政治與行政學系系會舉辦《2018 立法會補選論壇》，邀請所有地方選區候選人出席，分別在香港大學及中文大學校園內舉行。

### 香港明愛

明愛堅道社區中心及明愛莫張瑞勤社區中心舉辦《2018 立法會補選（香港島）候選人對談會》，邀請香港島選區候選人出席，於 2 月 27 日在明愛堅道社區中心舉行。

### 蘋果日報

蘋果日報舉辦《2018 立會補選競選論壇－新界東》，邀請新界東選區候選人出席，在將軍澳堆填區（聲稱，實為將軍澳工業邨蘋果日報辦公室）舉行。

### 有線電視

有線電視製作的《補選有嘢問》在有線財經資訊台播出，為預先錄影論壇。

## 投票與點票安排

投票於 2018 年 3 月 11 日（星期日）早上 7 時 30 分至晚上 10 時 30 分舉行。選票和票箱將以不同顏色方便選民區分選票種類：地方選區為藍色；功能界別則為紅色。

投票結束後，大部份投票站改為點票站，以點算地方選區的選票。功能界別的選票則運往位於香港會議展覽中心的中央點票站點算。各地方選區和功能界別選舉的最終結果，在會展內的新聞中心由選舉主任宣佈。

## 投票率

以下為 2018 年 3 月香港立法會補選與各年立法會之累積投票數字與投票率的比較列表。

### 地區直選投票率

## 選舉結果

正式候選人名單，詳盡選舉結果如下：

**註解**

* 「**粗體**」當選人
* 「＠」曾任立法會或立法局議員，卻爭取重返立法會的候選人
* 「△」現任區議員
* （括號）內為未有申報的實際政黨

**備註**

* 當選或取得 5% 選票的候選名單，均可獲納稅人財政資助，每張得票 14 港元或實際開支之 50%，以較低者為準；
* 得票率不及 3% 的候選名單，其 50,000 港元（地區直選）/25,000 港元（功能界別）的選舉按金須被沒收並撥歸政府一般收入。

## 選舉總結

是次補選投票率僅 43%，是 8 年新低。在泛民得票數目和比例下跌下，建制派更首次在補選擊敗泛民主派 (包括地方選區及功能界別)。民主派舉行在 3 月 12 日舉行聯合記招，就補選未能重奪四席向支持者鞠躬致歉。有論者認為是本土派選票流失和姚松炎選舉工程失誤，空降出選，毫無地區經驗和過於沉迷社交媒體宣傳有關。執業律師任建峰指以政治素人和政治明星身份從政在今天已不再可行，議員需累積經驗，用心學習、用貼地方法與市民接觸和處理個案。

**新任議員（2 人）**

* **首次晉身立會（2 人）** ：區諾軒、鄭泳舜

**爭取重返議會（5 人）**

* **成功重返議會（2 人）** ：范國威、謝偉銓
* **重返議會失敗（3 人）** ：姚松炎、鄧家彪、黃成智

### 轉換選區／界別

### 廢票

廢票是指無效的選票，如白票、填寫不當、塗污了的選票等，算法是把總投票數字減去有效票數的數字；而廢票率則是廢票數量佔總投票數字的百分比，公式如下：

對每個選區而言：

所有原始數據均摘自香港政府立法會選舉網站，依以上定義運用前述公式作簡單計算而得出下表：

## 選後統計

**得票率**
: 由於每個地方選區／功能界別選民基數都不同，因此所有得票數字不能直接比較。

* **得票率最高當選候選人**：建築、測量、都市規劃及園境界功能界別候選人謝偉銓（55.54%／2,929 票）
* **得票率最低當選候選人**：新界東地方選區新民主同盟候選人范國威（44.57%／183,762 票）

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* **得票率最高落選候選人**：九龍西地方選區候選人姚松炎（48.79%／105,060 票）
* **得票率最低落選候選人**：新界東地方選區候選人陳玉娥（0.36%／1,504 票）

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* **未能得到選舉資助及被沒收選舉按金的候選人**：6 人

**其他統計**

* 是次選舉出現自從主權移交後立法會選舉補選以來，建制派首次勝出地方選區補選（九龍西），民主派在立法會選舉及補選中，首次失去過半數的得票率。

## 爭議

### 選舉日期

在補選舉行日期上，建制派批評補選日子與每年的全國人大政協兩會「撞期」，加上今年正值換屆，
建制派的民建聯主席李慧琼批評訂立日期的人對「國家的政治傳統認識不足」，民主派的公民黨黨魁楊岳橋則指建制派的批評是質疑選舉管理委員會的獨立性。全國政協委員、立法會議員、經民聯副主席林健鋒指撞期令「上面的人」不高興，但他同時指港府仍按選管會安排在 3 月 11 日舉行補選，顯示「一國兩制運作良好」。政務司司長張建宗則指日期是由選管會根據法例和種種因素來決定，政府曾「努力過」，但最終仍尊重選管會決定。及後張建宗解釋「努力過」是指政府有努力了解和分析事件。

其後，有媒體報道披露補選選擇於 3 月 11 日舉行的原因，是因為遷就香港中學文憑考試，如果押後舉行便會與中學文憑試開考「撞期」，屆時會難以借用學校作投票場地，但如等到考試結束卻會大大拖延補選時間表，若 6 月才舉行補選，新議員只能參與餘下的一個月會期，對新議員不公平。

此外，非建制派在選管會決定補選日期前，一直批評選管會一直未決定補選日期，而議席亦懸空已久。（以往補選日期議席懸空後，在六個月內舉行。四個議席實際懸空八個月，兩個議席實際上空十六個月，而法律上實際懸空十七個月。）

### 民主派參選人被取消參選資格

2018 年 1 月 25 日，傳出民主派港島參選人周庭及九龍西參選人姚松炎可能被取消參選資格。選舉事務處承認，選舉主任曾就三個地區補選諮詢律政司意見，但拒絕披露細節。姚松炎在 Facebook 指若果再度被取消參選資格是「剝奪政治權利終生」，形容是「威權向法治下戰書」，而周庭被 DQ「就是 DQ 整個政治聯繫的政治權利」。《星島日報》引述消息人士指出，兩人被取消參選資格，是建基於全國人大常委會在 2016 年就《基本法》第 104 條進行的釋法。香港眾志創辦人之一的周庭，以「民主自決」為最高綱領，並將「港獨」列為選項，因而不合乎要求。而姚松炎則因釋法第四條規定，「不得重新安排宣誓」指的是同一屆立法會會期內不得重新安排宣誓，即不具備參加補選資格。面對被取消參選資格可能性非常高，民主派開始為替補二人的 Plan B 做準備。民主黨中委會支持袁海文擔任姚松炎的後備方案。民主黨前成員、南區區議員區諾軒，料會頂替周庭在港島區參選。

2018 年 1 月 27 日，特區政府發聲明，稱已有一名候選人因提倡「民主自決或以公投方式提出包括選擇獨立來處理香港體制等」，不符合《立法會條例》第 40 (1)(b)(i) 條的規定，被選舉主任認定其提名為無效。聲明強調「鼓吹或推動民主自決或以何種形式提議獨立的人士不可能擁護《基本法》，因此不可能履行立法會議員的職責」。同日，香港眾志發表聲明，證實周庭接獲選舉主任鄧如欣通知，她的選舉提名「無效」。選舉主任是以周庭填報其政治聯繫是香港眾志，而香港眾志以「民主自決」為最高綱領，在《香港眾志：民主自決 此際起航 — 我們的自決運動路線圖》
一文，提及「香港眾志主張透過具憲制效力的前途公投，由香港人共同認受香港主權和憲制。即使香港眾志並不提倡港獨，但為著體現『主權在民』的理念，我們同意公投應該包括獨立和地方自治等選項」。選舉主任認為以上顯示周庭「沒有真心及真誠擁護《基本法》」及「效忠香港特區」。香港眾志發聲明，強烈譴責選舉主任作出政治決定，並引述選舉主任在解釋中，列出香港眾志的政綱，但並無如 2016 年般要求周庭或眾志解釋政治立場，批評這等同剝奪整個組織參選權。同日區諾軒遞交提名表格正式參選港島區補選。

2018 年 1 月 28 日，周庭在《城市論壇》稱香港有言論自由，有權利討論和對《基本法》條文持不同的意見，政府是「思想審查、以言入罪」，禠奪基本政治權利。周庭其後在政府總部外舉行集會時批評今次的「政治清算」目標不止是香港眾志，而是很多香港人的自由意志和選擇權。

2018 年 1 月 29 日，下午 2 時 30 分，由於姚松炎參選資格未得到確認，替補人選袁海文報名參選。下午 4 時 10 分，姚松炎獲口頭確認參選資格，4 時 14 分再獲電郵通知提名有效，袁海文隨即遞交退選通知書。

2018 年 1 月 31 日，社區網絡聯盟劉頴匡證實被剝奪參選資格，選舉主任陳婉雯在通知書上聲稱，劉在 2016 年曾在 Facebook 上發表支持香港獨立的言論；而且於 2018 年 1 月 2 日，劉曾指新界東議席不單屬於梁頌恆或梁天琦的，而是屬於所有認同本土派理念的選民，陳認為劉用到「本土派」的字眼，並堅持要接替或取代支持香港獨立的梁頌恆及梁天琦，並獲梁頌恆公開支持。對劉於 2017 年 12 月在其面書聲明「「基於政治現實，本人現正宣佈，本人現時已不再支持香港獨立，並全心全意擁護及熱愛基本法」，選舉主任主觀認為劉這樣聲明純粹因為「政治現實」「會做所有能令自己進入議會的事情」，而且「實際上是承認了（至少在該陳述前）他一直支持香港獨立」。

2018 年 2 月 1 日，報名參加新界東補選的沙田區議員陳國強，被裁定提名無效。選舉主任陳婉雯在通知書提到，陳國強在 2016 年曾以講者身分參加由香港民族黨舉辦的公眾集會，發表有關「香港獨立」的言論；而且，陳國強於 2016 年發給選舉主任的信件中，清晰陳述主張和推動香港獨立的立場，他其後的行為亦表明支持「港獨」。雖然陳國強於 2017 年 11 月起在面書多次表示他不是「港獨派」，表示「香港獨立」是「獨立於共產統治」，但選舉主任認為他「與之前的言行矛盾」，並認為他「以片面之詞宣稱意向改變」只為了參加補選，並不是真心，所以不接納陳國強真心擁護《基本法》，裁定他提名無效。

其後，被剝奪參選資格的周庭和劉頴匡向高等法院提出選舉呈請，劉頴匡指選舉主任的決定是不公和不合理，故要求法庭裁定新東補選結果是否有效。2019 年 9 月，高級法院裁定劉頴匡和周庭的選舉呈請勝訴，並裁定在補選中勝出的立法會議員區諾軒和范國威為非妥當地當選。區諾軒和范國威就高等法院的裁決上訴，但被終審法院拒絕批出他們的上訴許可，兩人失去立法會議席。

### 無綫電視首度拒辦選舉論壇

網媒眾新聞在 2 月 9 日報道無綫新聞將不會就是次立法會補選舉辦論壇，有別於往年做法，反觀其他主要電子傳媒如有線、now、香港電台及香港商業電台已計劃舉辦論壇。消息指新聞部主管袁志偉認為新界東的參選人質素參差，會影響節目效果，但選舉條例要求每名候選人有「平等時間」發言，故決定不舉辦選舉論壇。袁志偉回覆時僅指無必要向外解釋採訪政策，一眾候選人均感不滿，新同盟范國威批評無綫不負責任；方國珊亦指此舉對所有候選人都有損失。

### 鄭泳舜陷入賄選疑雲

鄭泳舜勝出選舉後，鄭的選舉工程爆出賄選疑雲。

民協深水埗區議員楊彧於 3 月 15 日在 Facebook 上載一段錄音，錄音中人呼籲居民在 311 立法會補選投票予 2 號，之後可向民建聯領取福袋。鄭泳舜回應時指「在整個參選過程中，我和競選團隊均遵守選舉法例。競選活動方面，是依照法例要求進行。」

不過，至 2019 年 10 月，香港廉政公署落案起訴建制派團體九龍社團聯會的屬會「海麗之友社」兩名義工及兩名海麗邨居民，指他們涉嫌在去年 3 月的立法會補選中違反《選舉 (舞弊及非法行為) 條例》。其中「海麗之友社」兩名義工，涉嫌在去年 3 月的立法會補選中，向居民派「福袋」，誘使居民投票予某候選人。其後兩名海麗邨居民同意，結果四人一同被控。歷年多位海麗之友社負責人都是民建聯成員，其後民建聯主席、立法會議員李慧琼亦確認，其中一名被告王維霞曾受僱於其辦事處。

## 相關節目

* 翡翠台《立法會補選快訊》：3 月 11 日 07:30、11:00、15:00、17:00、22:25 及 3 月 12 日 01:00
* 港台電視 31、31A《2018 立法會補選快訊》；3 月 11 日 22:00、23:00 及 3 月 12 日 00:00、01:00
* 港台電視 31、31A《早辰・早晨立法會補選特輯》：3 月 12 日 06:30
* 港台電視 32《2018 立法會補選直擊》：3 月 11 日 22:30 及 3 月 12 日 06:30

## 註解

## 參考文獻

## 外部連結

* 2018 年立法會補選官方網站 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 2018 年立法會補選官方網站選舉結果 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 香港 01－2018 年立法會補選專頁詳細結果 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）