2014年臺南市議員及議長選舉雙重賄選案

**李全教**（1960 年 2 月 25 日 —），臺灣台南安定人，中國國民黨中常委，曾連任三屆立法委員並多次參與黨內台南縣市長初選，不過均未出線；後亦短暫擔任台南縣市合併升格後的首位國民黨籍議長，不過因涉台南市議員及議長選舉雙重賄選案，判刑確定而導致其市議員及議長均遭解職，遂淡出政壇，2023 年宣布投入台南市 2024 立委選舉挑戰賴清德子弟兵林宜瑾。

## 經歷

### 出生

李全教出身在原台南縣安定鄉（今臺南市安定區）的港仔尾農家。李全教早年就讀於安定國小、安定國中、台南一中，最後畢業後考上台北工專（今臺北科技大學）三專部電機科。

李在專校期間積極參與校內公眾事務，被選上活動中心總幹事、學生領袖代表、台北工專班聯會主席。李全教在自己的自傳中聲稱從四、五歲起就幫忙家中農務，直到十七歲 。之後申請進上美國馬凱大學電機碩士班。碩士畢業之後，他進入西門子公司擔任設計工程師，後升任設計團隊經理。離開西門子公司之後，轉往芝加哥創業。一邊創業一面在伊利諾大學念電機博士，但最後並未取得伊利諾大學電機博士學位。爾後拿到加州專業心理學院（現已併入亞萊恩國際大學）心理博士學位，論文題目為「臺灣人在美國開設公司之個案研究」。赴美十餘年後，李全教返台，於崑山科技大學擔任助理教授。

### 政治資歷

1998 年，李全教開始從政，以學者形象被列入國民黨不分區立委，並且順利當選；2001 年，轉戰台南縣選區立法委員，並於 2004 年連任成功，同年有意參選台南縣長，不過最終國民黨提名因婦女保障名額連任立委失利的郭添財。

2008 年，名列中國國民黨不分區立委第 23 名，即使中國國民黨大勝，在 34 席不分區中獲得超出預估的 20 席，李仍然首度連任失敗。後同樣轉戰中國國民黨不分區立委的許舒博、前立委林南生之妻陳淑慧相繼遞補進入立院，李全教成了中國國民黨第七屆立委不分區名單最終的「落選頭」。

2010 年，李全教積極爭取參選五都改制後的直轄市臺南市長，在國民黨黨內初選中以些微的差距敗於郭添財。

2012 年轉戰台南市第五選區（南關線）立委，即使當時立委李俊毅與時任台南市議員王定宇初選出現摩擦，民進黨因而改推已 76 歲的前台南縣長陳唐山披掛上陣，李最終仍以約一萬五千票之差敗北。

2014 年，李全教於台南市第八選區（ 玉井、楠西、南化、左鎮）選區擊敗尋求連任的王峻潭，當選台南市議員，並且在台南市執政的民主進步黨原佔有多數議席的情況下，因數名泛綠市議員跑票，導致代表國民黨的李全教以 29 票對 26 票擊敗尋求連任的民進黨籍賴美惠，成為台南縣市合併升格後首位國民黨籍議長。李全教任命周五六為機要秘書，稱「為了府會之間的和諧，我給賴清德良心建議，要聽我的話、我的建言，如果聽我的話，賴清德未來前途無量。」12 月 31 日，被檢方提出當選無效之訴，且涉及議長賄選案。

2016 年 8 月 30 日，當選無效確定，立刻解除議員職務，連帶失去議長資格。2019 年 12 月 31 日議長賄選案判刑 9 個月，李全教放棄上訴，於 2020 年 2 月入監服刑。

2023 年 3 月，出任國民黨 2024 選舉中央選策會委員，隨後因賄選前科遭批評，故於隔日請辭。

## 選舉

### 2004 年中華民國立法委員選舉

## 爭議事件

### 市議員及議長賄選案

2014 年李全教競選台南市玉井區市議員時，競選總幹事黃澄清涉嫌賄選遭查獲，除了黃以外，競選執行長葉枝成，樁腳李麗華等人涉嫌賄選，犯罪事證明確，且線索直指李全教教唆。李全教大力否認，且在其競選總部的玄天上帝（俗稱「上帝爺公」）神龕前發誓，說要是真有買票，「全家死光光！」。

2014 年 12 月 31 日，台南地檢署對李全教提出當選無效之訴。2015 年 1 月 5 日，李全教樁腳台南玉井區的李麗華里長也已經向檢方坦承，說李全教先給她 4 萬到 40 萬元，再以一票 5 千元代價發給 60 位小樁腳。對此，呂學樟等國民黨立委則以疑有不當政治壓力介入，建議將臺南地檢署的預算全數凍結，但有關政治壓力的說法遭到臺南市長賴清德的否認。

2015 年 7 月 31 日，競選總幹事黃澄清等 5 人涉及為李全教賄選全案宣判，黃澄清處有期徒刑 5 年褫奪公權 4 年，樁腳李麗華有期徒刑 2 年，褫奪公權 2 年，緩刑 5 年，康清良有期徒刑 1 年 7 月，褫奪公權 2 年，緩刑 5 年。

### 2014 年議員及議長選舉賄選案

* 民事的當選無效之訴：一審判當選無效，二審判當選無效確定。
* 議員選舉賄選案的刑責：台南高分檢已發回台南地檢，繼續偵辦。
* 議長選舉賄選案的刑責：判決賄選成立，一審判判刑 4 年，褫奪公權 5 年；二審改判刑 3 年半、褫奪公權 5 年；更一審維持一審判決；更二審改判刑 9 個月、褫奪公權 3 年。

民進黨控告此次議員和議長選舉中李涉嫌賄選。之後，台南地檢署對李全教提出議員當選無效之訴。

2015 年 2 月 8 日下午，臺南地檢署獲悉李全教準備搭機前往金門循小三通前往福建廈門，故緊急與法務部調查局台南市調查處人員趕往臺南機場將他攔截。爾後直接帶往臺南市議會搜索議長辦公室後，再帶回偵訊。當日下午 5 時，臺南地檢署首度傳喚李全教，並持搜索票前往議長辦公室及多名市議員辦公室搜索。

2015 年 2 月 9 日上午，臺南地檢署向台南地方法院聲請羈押李全教等 4 人，合議庭於當日 18 時辦理。

2015 年 2 月 10 日，臺南地方法院裁定李全教收押禁見。

2015 年 4 月 2 日，臺南地檢署偵查終結，檢方認定李全教等 8 人違反選罷法，提起公訴。全案移審後，臺南地方法院裁定李全教以新臺幣 1,500 萬元交保，限制住居並限制出境、出海。

2015 年 11 月 6 日，李全教涉嫌透過蔡啟新、議員莊玉珠行賄議員曾王雅雲，李全教在蔡、莊這兩宗議長賄選案中，因查無具體事證而簽結。。

2016 年 1 月 21 日，臺南地方法院一審判決李全教當選無效。李全教極力與因賄選遭判刑的總幹事黃澄清切割，但合議庭仍認為李全教不可能置身事外，判決當選無效。

2016 年 4 月 22 日，議長選舉賄選案的部分，李被控向民進黨籍與無黨籍共 7 名市議員賄選，證人指白手套表示願以 30 萬元至 1,000 萬元不等金額買票，尋求支持，但被拒絕；一審法官認為賄選證據充足，李全教被認定議長賄選判有罪，判刑 4 年，褫奪公權 5 年，並隨即停職。

2016 年 8 月 30 日，議員選舉賄選案的部分，臺灣高等法院臺南分院二審判決，宣告李全教當選議員無效確定。台南高分院發言人沈揚仁說，黃澄清從李全教競選總部取得賄款後，指示李麗華、康清良以發放工作費、涼水費、造勢費等名目，按照行賄名冊向李順發等人行賄，應於事前經李全教授權或同意或不違背李全教之本意。李全教競選總部競選總幹事黃澄清，負責選舉核心競選事項，並執行李全教所指示的競選事務，李全教沒有理由不知道黃澄清行賄，法官因此認定「李全教喪失議員資格」。

2016 年 9 月 19 日，於 2014 年九合一選舉敗給李全教而尋求連任失利的民進黨前台南市議員王峻潭遞補當選並宣誓就職，重返議會。

2017 年 2 月 17 日，議長選舉賄選案的部分，台南高分院二審改判李全教 3 年半、褫奪公權 5 年；2017 年 12 月 21 日，被最高院發回更審。

2018 年 7 月 11 日，議長選舉賄選案的部分，台南高分院更一審維持一審判決（判刑 4 年，褫奪公權 5 年）；2019 年 3 月 21 日，被最高院再度發回更審。

2019 年 12 月 31 日，議長選舉賄選案的部分，台南高分院更二審改判李全教 9 個月、褫奪公權 3 年。台南高分檢認為，原判決沒有違法之處，未再上訴，全案確定。

#### 各界反應

* 2015 年 2 月 9 日，國民黨主席朱立倫表示，「台灣司法相當成熟，一切尊重司法，勿枉勿縱」，臺南市長賴清德也表示，「希望李全教敢做敢當，然後勇敢面對司法」。

### 魚塭地與地主及養殖戶官司

李全教淡出政壇後，轉戰商界經商，並切入光電市場。

2016 年 11 月，兩名養殖戶向台南地院提起「確認優先承買權存在」訴訟，養殖戶表示，2 年前他們與學甲區李姓地主簽約，租下 39 筆、面積約 23 甲的土地養殖魚塭，豈料，在租約到期前，卻收到的地主存證信函，並聲稱已用 1 億 6 千萬元把魚塭地賣給李全教與其家族，要求他們把地上魚塭設備騰空、交還土地。

李全教向法院抗辯，指控養殖戶未合法行使優先承買權，買賣無效，還主張地主尚未返還購地款及賠償違約金，並拒絕塗銷返還土地。

## 軼聞

* 李全教在台北工專時被選入反共救國團的「青年海外訪問團」，在參訪菲律賓期間，李與機場獻花給他的華僑女學生一見鍾情，並最終結為夫妻。
* 李全教有晨跑習慣，在美念書時期，他曾得到馬凱大學長跑冠軍與亞軍的紀錄。而在此時他與義守大學工學院院長的王曙民成為同寢室的摯友，兩人還曾一同因興趣相約考取廚師執照。

## 著作

1. 《承擔與責任：李全教的奮鬥故事》，2009 年 3 月，財團法人南瀛文教基金會出版

## 參見

* 臺灣黑金政治

## 參考資料

## 外部連結

* 李全教的 Facebook 專頁