2023年美國眾議院議長選舉

**2023 年美國眾議院議長選舉**（英語：2023 Speaker of the United States House of Representatives election）於 2022 年美國眾議院選舉兩個月後，即 2023 年 1 月 3 日第 118 屆美國國會開幕日舉行。這次選舉是眾議院 1789 年成立以來第 128 次，亦是自 1923 年以來首次未能在第一輪投票中選出議長。

## 背景

共和黨在 2022 年美國眾議院選舉中贏得眾議院 434 席中的 222 席，佔多數席位。共和黨眾議院領袖凱文・麥卡錫獲共和黨提名，但在投票前遭到部分眾議院共和黨人公開反對。

在第一輪投票中，除了麥卡錫外，有 19 名共和黨人投票投給麥卡錫以外的其他候選人，導致沒有候選人獲得過半數票，令美國眾議院議長選舉自 1923 年以來首次未能在第一輪投票中選出議長。

## 簡介

在第一輪投票中，民主黨的哈基姆・傑福瑞斯獲得 212 票，共和黨的麥卡錫獲得 203 票，同屬共和黨的安迪・比格斯獲得 10 票，另外其他未獲政黨正式提名的候選人獲得 9 票。

在第二至第十輪投票中，麥卡錫均未能獲得過半數票。

民主黨傑福瑞斯在十輪投票中均得到所有民主黨眾議員的支持。此外，共和黨眾議員吉姆・喬丹在第二輪和第三輪中獲得所有反對麥卡錫的共和黨人支持。

在 1 月 3 日的三次投票後，眾議院休會至 1 月 4 日中午。在第四輪投票中，共和黨眾議員奇普・羅伊提名拜倫・唐納茲，取代喬丹。支持麥卡錫的共和黨眾議員維多利亞・斯帕茲投「出席票」，即不投贊成也不投反對，希望藉此「幫助共和黨眾議員們更好地仔細考慮議長問題」。 及後麥卡錫只獲得 201 票。

在 1 月 4 日進行 3 次投票後，眾議院再次休會至同一天晚上 8 點，然後立即再次休會至 1 月 5 日中午。

眾議院於 1 月 5 日重新開會，在第七至第十一輪投票中，沒有候選人獲得過半數票，成為自 1859 年 12 月至 1860 年 2 月以來持續時間最長的議長選舉。而共和黨的凱文・赫恩在第九和第十輪投票中獲得提名，獲得 7 票。

在第十一次投票之後，眾議院投票決定當天休會。1 月 6 日，舉行第十二輪投票。 有 14 名先前反對麥卡錫的共和黨人決定投給麥卡錫，並使麥卡錫首次獲得較其他候選人高的選票，但仍未獲得簡單多數票。

第十四次投票於 1 月 6 日舉行 —— 麥卡錫獲得 50% 選票。 剩下的 50% 分別由眾議員傑福瑞斯、比格斯和喬丹獲得。 麥卡錫其後對兩位議員（馬特・蓋茲和勞倫・博伯特）進行爭拗，但獲得 50% 的支持不足以使麥卡錫勝利。因此眾議院投票決定是否休會至下週一，但投票結束前幾秒鐘後，麥卡錫和他的盟友撤銷對休會的投票，並動議進行第十五次投票。在第十五次投票中，麥卡錫獲得了 50.5% 的議員支持，因為此前反對麥卡錫的議員均投出席票（棄權）。

因此麥卡錫以 216 票當選眾議院議長，亦標誌著美國歷史上近 164 年間最長的議長選舉結束。

## 流程和約定

美國眾議院在新國會開始時選舉議長，或者議長在任期內去世、辭職或被免職後進行。

自 1839 年以來，眾議院通過唱名表決選舉議長。

按照慣例，眾議院各主要政黨會在會議點名前選出一名正式提名的候選人。議員可以投票給任何一位候選人或其他眾議員。在大多數情況下，議員會投票給所屬政黨提名的候選人，因為投票的結果實際上取決於哪個政黨擁有眾議員的大多數，並控制眾議院。

此外，由於美國憲法並沒有明確規定議長必須是眾議院的在任議員，因此眾議員可以投票給任何人，其中非議員在過去幾年的議長選舉中均有得票。但從未出現過非眾議院議員獲得過半數票。
 因此，歷屆議長均是眾議院議員。候選人當選後，該人將由眾議院院長（眾議院任職時間最長的議員）監誓就職。然後，新議長依次向全體其他議員宣誓。

要當選為議長，候選人只需要獲得簡單多數票，而不是眾議院全體議員中絕對多數 —— 在目前的 434 名議員中需要獲得 218 票。（由於民主黨眾議員唐納・麥克伊欽去世，因此新一屆眾議院出現一席空缺）

在過去的一個世紀里，只有少數情況下，候選人僅獲得簡單多數票就贏得選舉，但未有獲得全體成員的絕對多數票。此情況發生在 2021 年 1 月，當時南西・裴洛西以 216 票勝出（而不是 218 票）。

由於職位空缺、缺席或成員出席但未投票，可能會出現贏得特定選舉所需票數的這種變化。

如果沒有候選人贏得多數選票，則將重復投票，直到選出議長為止。自 1789 年以來，多次投票只出現 14 次；在 2023 選舉之前，自 1923 年 12 月以來沒有出現過，當時分歧嚴重的眾議院需要九次選舉才能選出議長。

沒有議長，議員就無法宣誓就職。在選出議長之前，眾議院只能不斷重複選舉，無法開展任何其他工作。

每屆新國會都必須通過一套新的眾議院規則，這套規則只有在選舉完成、議員宣誓就職和眾議院通過規則後才會制定。

## 民主黨提名

2019 年美國眾議院議長選舉期間，南西・裴洛西（Nancy Patricia Pelosi）與民主黨黨團部分成員達成協議，她將在 2022 年美國眾議院選舉後退出議長職位，以確保多數票支持她。2022 年 11 月 17 日，裴洛西在眾議院的一次演講中確認，她不會再次競選有關職位。

### 候選人

#### 獲提名人

* 哈基姆・傑福瑞斯，現任民主黨核心小組主席。
* 吉姆・克萊本，即將卸任的多數黨黨鞭，前助理民主黨領袖。
* 史丹利・霍耶，即將卸任的眾議院多數黨領袖。
* 南西・裴洛西，即將卸任的眾議院議長，前少數黨領袖。
* 亞當・希夫，現任眾議院情報委員會主席。
* 彼得・阿圭拉，現任民主黨黨團副主席。
* 凱薩琳・克拉克，現任助理議長，民主黨核心小組前副主席。

### 結果

11 月 30 日，哈基姆・傑福瑞斯獲得提名。

## 共和黨提名

2015 年 10 月的美國眾議院議長選舉中，麥卡錫角逐共和黨提名，初步被評為熱門人選。

由於眾議院自由核心小組拒絕在眾議院全體投票支持麥卡錫，他在眾議院沒有獲得多數席位。

2015 年麥卡錫退出了競選，保羅・瑞安當選為議長。

### 候選人

#### 獲提名人

* 凱文・麥卡錫，前少數黨和多數黨領袖

#### 失去提名

* 安迪・比格斯 （Andy Biggs），前自由核心小組主席

### 結果

共和黨初選投票於 2022 年 11 月 15 日舉行，麥卡錫不顧比格斯的挑戰，贏得較多選票，成為共和黨眾議院議長候選人。

由於麥卡錫並沒有贏得至少 218 票，即大多數席位，因此媒體猜測麥卡錫是否能夠被選為議長。

### 後果

為了回應強硬派對麥卡錫提名的反對，眾議員唐・培根威脅要組建一個溫和的共和黨人聯盟，並與民主黨人合作，共同推舉一位議長。幾位眾議員被列為潛在的潛在候選人，其中最著名的弗雷德・阿普頓，他是一名溫和派的資深聯邦共和黨眾議員。

麥卡錫和支持者在 12 月和 1 月的頭幾天與強硬派反對者談判，希望說服他們支持。

在 1 月 3 日議長選舉前的一次閉門會議上，阿拉巴馬州的麥克・羅傑斯威脅持不同政見的共和黨人會將他們從眾議院委員會中除名。

在 2023 年投票之前，Politico 報道至少有五名共和黨眾議員拒絕支持麥卡錫，而另外九名代表沒有公開評論他們是否會支持，威脅到麥卡錫競選議長職位，因為共和黨在眾議院只擁有微弱多數，因此只能在議長投票中失去 4 票，

根據報道，這些議員要求麥卡錫作出讓步，例如降低黨團成員強制投票罷免現任議長的門檻等程序性問題。

眾議院自由核心小組成員鮑勃・古德拉特指麥卡錫「沒有做任何事情來贏得我的選票」，並解釋說「很多次我們...... 要求他在各種機會和各種問題上進行抗議，但我們沒有看到。」

保守派政治倡導組織增長俱樂部公開呼籲眾議院共和黨人反對他的提名。

## 選舉

議長選舉於 2023 年 1 月 3 日第 118 屆國會開始時舉行。在選舉進行時，有一席空缺，即維吉尼亞州的第 4 國會選區。

### 第一天（1 月 3 日）

#### 第一輪投票

在第一輪投票中，19 名共和黨人投票給麥卡錫以外的候選人。所有在場的民主黨人都投票給傑福瑞斯，因此他的得票最多；由於沒有任何候選人獲得過半數選票，因此進行了自 1923 年 12 月美國議長選舉以來的首次第二輪投票。

共和黨眾議員埃莉斯・史蒂芬尼克提名麥卡錫，民主黨眾議員彼得・阿圭拉提名傑福瑞斯，共和黨眾議員保羅・戈薩拉提名安迪・比格斯。

李・澤爾丁的眾議院議員任期已經結束，不再是現屆議員。

#### 第二輪投票

在第二輪投票中，同樣的 19 名共和黨人投票反對麥卡錫，這次他們將選票集中在眾議員吉姆・喬丹。共和黨眾議員馬特・蓋茲提名喬丹，而喬丹本人提名並投票給麥卡錫。阿吉拉爾再次提名傑福瑞斯。

#### 第三輪投票

共和黨人史蒂夫・史卡利斯提名麥卡錫，共和黨人奇普・羅伊提名喬丹，阿吉拉爾再次提名傑福瑞斯。喬丹再次投票給麥卡錫。

共和黨人拜倫・唐納茲在前兩輪投票中將票投給了麥卡錫，但他第三輪將票投給了喬丹，使喬丹的得票總數增加到 20。唐納茲在推特上談到他改變投票的決定時說，「現實是眾議員凱文麥卡錫沒有選票」

第三輪投票後，湯姆科爾提出休會，直到 1 月 4 日美國東部標準時間中午 12 點（UTC−5），動議通過口頭表決獲得通過。

### 第二天（1 月 4 日）

#### 第四輪投票

在 1 月 4 日的第四輪投票之前，前總統唐納川普重申支持麥卡錫擔任眾議院議長，並敦促所有眾議院共和黨人投票給他。

反對麥卡錫的共和黨人之一拉爾夫・諾曼表示，麥卡錫將通過承諾令美國政府停擺而不是提高美國債務上限來贏得共和黨保守派的額外選票。

經過法定人數投票後，共和黨人麥克・加拉格爾提名麥卡錫，民主黨人阿吉拉爾再次提名傑福瑞斯，共和黨人羅伊提名拜倫・唐納茲。

即使有川普的支持，但在第三輪投票中投票給喬丹的 20 名成員再次反對麥卡錫，在這一輪投票給唐納。在之前的每一次投票中都投票給麥卡錫的維多利亞・斯巴茨投了出席票（棄權）。

斯巴茨解釋，她投了棄權票是為了傳達一個信息，即需要進行考慮。

#### 第五輪投票

在第五輪投票中，沃倫・戴維森提名麥卡錫，阿吉拉爾再次提名傑福瑞斯，勞倫・博伯特提名唐納茲。第五輪投票與第四輪相同。

#### 第六輪投票

在第六輪投票中，凱特・卡馬克提名麥卡錫，阿吉拉爾再次提名傑福瑞斯，史考特・佩里提名唐納茲。

投票前，肯・巴克向美國有線電視新聞網建議，如果麥卡錫無法獲得過半數票，就應退出議長人選，但他仍然會再次投票支持麥卡錫。第六輪投票與第四輪和第五輪相同。

眾議院通過口頭表決同意休會至美國東部標準時間下午 8 點（UTC−5）。在 8:00 重新開會後，眾議院以 216-214 票同意再次休會至次日美國東部時間下午 12:00（UTC−5），即 1 月 5 日。

在投票反對休會的人中，210 人是民主黨人，4 人是共和黨人：比格斯、博伯特、伊萊克蘭和蓋茲。

在第六次投票之後，據 Politico 報道，唐納茲不太可能成為反麥卡錫共和黨人的最終選擇，相反共和黨研究委員會主席凱文・赫恩被列為潛在候選人。彼得・塞申斯還建議，共和黨人應該開始考慮其他議長候選人，眾議院多數黨領袖史蒂夫・斯卡利斯被點名。

在對議長職位進行第七次投票之前，麥卡錫作出幾項讓步，包括允許一名黨員動議投票罷免議長、任命更多的自由核心小組成員加入眾議院規則委員會，以及對有關國會任期限制的法案進行投票。

與此同時，與麥卡錫結盟的超級政治行動委員會國會領導基金（Congressional Leadership Fund）與增長俱樂部（Club for Growth）達成協議，不在被認為是該黨安全席位的選區共和黨初選中花錢。

### 第三天（1 月 5 日）

#### 第七輪投票

在第七輪投票中，約翰・詹姆士提名麥卡錫，阿吉拉爾再次提名傑福瑞斯，丹・畢曉普提名唐納茲。

在第四次、第五次和第六次投票中投票給唐納茲的蓋茲轉而投票給了前總統唐納・川普。其他議員投票與第四、第五和第六輪相同。

#### 第八輪投票

在第八輪投票中，布瑞安・馬斯特提名麥卡錫，凱薩琳・克拉克提名傑福瑞斯，比格斯提名唐納茲。

勞倫・波伯特和喬許・布萊辛之前都支持唐納茲，本輪他們將票投給了未被正式提名的凱文・赫恩。其他議員投票與第七輪投票相同。

#### 第九輪投票

在第九輪投票中，特洛伊・內爾斯提名麥卡錫，泰德・劉提名傑福瑞斯，馬特・羅森代爾提名唐納茲，博伯特提名赫恩。投票第八輪投票相同，除了蓋茲，他投票給赫恩而不是川普。麥卡錫支持者的肯・巴克因前往科羅拉多州進行非緊急醫療程序而缺席投票。

#### 第十輪投票

在第十輪投票中，胡安・西斯科馬尼提名麥卡錫，阿吉拉爾再次提名傑福瑞斯，安娜・寶琳娜・盧納提名唐納茲，博伯特再次提名赫恩。

#### 第十一輪投票

在第十一輪投票中，弗蘭奇・希爾提名麥卡錫，喬內古斯提名傑福瑞斯，蓋茲提名川普，鮑勃古德提名赫恩。

### 第四天（1 月 6 日）

#### 第十二輪投票

在第十二輪投票中，麥克・加西亞提名麥卡錫，吉姆・克萊本提名傑福瑞斯，蓋茲提名喬丹，博伯特再次提名赫恩。 在此輪投票中，有 14 名在之前幾輪或所有輪次中都沒有給麥卡錫投票的共和黨人，在本輪投票給麥卡錫。 韋斯利・杭特缺席。 此次投票標誌著麥卡錫首次取得較民主黨候選人多的選票。 

#### 第十三輪投票

在第十三輪投票中，詹姆士・卡莫提名麥卡錫，薇洛妮卡・埃斯科瓦爾提名傑福瑞斯。第一次沒有其他提名。安迪・哈里斯在此輪投票中首次投票給麥卡錫。只剩下六名共和黨人沒有投票給麥卡錫。上次投票缺席的特隆返回眾議院。 

在第十三輪投票之後，眾議院以 220 票對 212 票通過休會至晚上 10 點，讓兩名缺席的共和黨人有時間返回華盛頓特區。 

#### 第十四輪投票

在第十四輪投票中，派翠克・麥克亨利提名麥卡錫，阿吉拉爾再次提名傑福瑞斯。 博伯特和 蓋茲投出席票，巴克和杭特返回並投票給麥卡錫。由於麥卡錫親自試圖說服博伯特和蓋茲投票給他，麥克・羅傑斯在與蓋茲爭論時出現身體碰撞。

在第十四輪投票之後，眾議院開始就休會至 1 月 9 日中午 12 點的動議進行表決。隨著投票時間的結束，有消息稱蓋茲願意投票給麥卡錫。 結果，包括麥卡錫在內的許多共和黨人爭先恐後地改變反對休會的投票。

#### 第十五輪投票

在第十五輪投票中，布魯斯・魏斯特曼提名凱文・麥卡錫，迪恩・菲利普斯提名哈基姆・傑福瑞斯。

最終投票於晚上 11 點 50 分開始，第二天凌晨 12 點 29 分達到 215 名出席和投票的議員門檻，投票在午夜通過。凱文・麥卡錫以多數票當選為眾議院議長。

## 投票

## 結果

## 影響

在南北戰爭前進行的議長選舉中，有 13 次出現需要多輪投票。1923 年的第 68 屆國會是最後一次需要多輪投票選出議長，1859 年的第 36 屆國會是最後一次需要進行 9 輪或以上議長選舉。1855 年第 34 屆國會創紀錄進行 133 輪投票。

### 沒有議長的後果

由於眾議院沒有議長，因此國會無法通過法案或決議。新加入的議員無法進行宣誓，未能正式就任，因此未能運用議員的職權。眾議院議長在美國總統繼任順序中的位置被跳過，並由美國參議院臨時議長（2023 年，派蒂・莫瑞）成為僅次於副總統（賀錦麗）的第二順位繼承人。

此外，華盛頓特區政府無法制定任何法律。由於華盛頓特區自治法規定，該地區通過的法律在生效前需要經過國會審查，因此該地區必須將法律的紙質副本交給參議院臨時議長和眾議院議長。因此，在沒有議長接收副本的情況下，國會審查期無法開始。

### C-SPAN

C-SPAN 是一家美國非政府有線和衛星電視平台，負責播放眾議院會議，在議長選舉前獲准由自己的員工操作攝像機，不受政府僱員限制。這種偏離典型廣播風格的方式捕捉到了觀眾通常看不到的議員聚集的反應鏡頭， 使 C-SPAN 在播出議長選舉期間廣受歡迎。因此 C-SPAN 計劃在未來爭取更多的獨立性。

## 註釋

## 參考資料