3.11

**東日本大震災**是指日本於 2011 年 3 月 11 日週五發生在東北地方太平洋近海地震、包括伴隨而來的巨大海嘯以及餘震所引發的大規模災害。受災地區主要集中在東北、關東、北海道等東部地區，離震央最近的岩手縣、宮城縣、福島縣的海岸線地區都遭到了巨大海嘯襲擊，其中有些距離海岸數公里的地區也被淹沒。許多沿海城市與設施都被摧毀，僅宮城縣的罹難以及失蹤人數就接近 11,000 人，經濟損失更是難以估量。由地震引發的巨大海嘯最終導致了福島第一核電站事故的發生。本次震災的規模遠超日本自明治時代以來破壞力最強的關東大地震和明治三陸地震，為日本歷史上已知強度最大之地震。

## 地震概況

2011 年 3 月 11 日週五，當地時間下午 2 點 46 分 18 秒，日本宮城縣牡鹿半島東南偏東 130 公里的西北太平洋海域處發生了地震矩規模 9.0（氣象廳測定）（USGS 測定之地震矩規模是 9.1，日本氣象廳地震規模是 8.4）的強烈地震，震源深度 24 公里（14.9 英里），**這也是有紀錄以來在日本所發生規模最大的地震**。這場地震屬於大型逆衝區地震，在宮城縣栗原市測得 7 以上震度，在宮城縣以及福島縣等 4 縣總共有 36 個市町村也測得 6 以上震度。這場地震還引發了巨大海嘯。

### 巨大海嘯情況

東北地區、關東地區和北海道地區都遭到巨大海嘯襲擊，多數地區的巨大海嘯高度超過了 3 公尺。不過東北地區的岩手縣、宮城縣和福島縣的多數地區還出現了高度超過 10 公尺的巨大海嘯，巨大海嘯溯上的高度則達到 40.1 公尺。

巨大海嘯還導致東北地區和沿海地區損失非常慘重。離震央最近的宮城縣仙台灣海岸，距離海岸 4 公里到 6 公里的內陸地區都被淹沒。海岸線破碎的宮城縣氣仙沼到岩手縣大船渡市沿線，因海灣狹窄推高巨大海嘯高度，導致數個城鎮多數的建築物被摧毀。尤其是宮城縣南三陸町，整個城鎮幾乎被完全摧毀。

## 傷亡數據

以下所有數據皆引述日本警察廳所公布的數據（2012 年 3 月 11 日）：

### 罹難者

### 死因

溺死是在這場地震中罹難者的主要死因。大部分死者是被地震引發的巨大海嘯捲入水中溺斃，或者是入水後水中的污泥、沙子或其他有害物質進入氣管導致窒息致死。死於地震本身的人僅占極少一部分，總共 90 人。其中大部分是房屋構建掉落、山體滑坡或天花板墜落所導致，也有因恐懼而墜樓的罹難者。也有不少人被壓死、被瓦礫掩埋致死或是被燒死，這些也大多是巨大海嘯襲擊所致。此外有不少老人是因為居住環境不衛生或寒冷而罹難。

### 後續統計

2019 年，根據警察廳統計，震災相關的罹難以及行蹤不明人數為 18,430 人；其中宮城縣為 10,761 人，占總體約 6 成。

2019 年 9 月 30 日，日本復興廳統計的「震災關聯死」的人數為 3,739 人。其中在臨時住處過避難生活的老人孤獨死事件不斷增加。

## 日本國內受災狀況

本次地震發生在宮城縣以東的太平洋海域，日本國內無疑是受災最嚴重的區域。日本的東側太平洋沿岸地區都受到了嚴重的災害。

### 岩手縣

岩手縣的密集山區鄰近海岸，沿海平原異常狹窄，遭巨大海嘯水浸的面積為受災最嚴重的三個縣中（岩手、宮城、福島）最小的，約 56 平方公里。但是漁港集中在該區域，而巨大海嘯很容易蔓延到平原，因此被淹區域的人口密度是三個縣中最大的（大約 1,900 人 / 平方公里）。在岩手縣的特殊地形，不過該縣這幾百年來經常遭到巨大海嘯襲擊，巨大海嘯對當地造成的影響直到今天依然可見，因此該地區的民眾對於巨大海嘯的防範意識較高，而日本政府亦在該地區修建了不少防波堤。所以地震發生之後，多數的居民都迅速地跑到山上或者到避難所內。然而巨大海嘯的規模和時間都超過了預期，該地區仍出現不少傷亡。

在陸前高田市地區，因為巨大海嘯高度超過 15 公尺，不少人甚至死在政府指定的避難所內。在市民中心、公民健身房等建築物，海水淹到了天花板，在 4 層樓高的陸前高田市醫院中竟有 27 人溺斃。整個地區有超過 1,500 人罹難。

在大槌町，町役場職員的大約 60 人中共有 30 人罹難，其中包括 69 歲的時任町長加籐宏暉。巨大海嘯還在該町市區引發火災。

釜石市鵜住居地區有一半的人口罹難。新日鐵釜石橄欖球隊隊球員、釜石市橄欖球隊長 63 歲的佐野正文以及陸上競技世界紀錄保持者、104 歲的下川原孝皆在巨大海嘯中罹難。

不過在釜石市，有 600 名小學生在地震之後迅速集合，點名確認之後全部人員快速跑到附近高地上的避難所，一批初中生跟隨在後。最後他們的學校 1 樓遭到了浪高 10 公尺的巨大海嘯吞噬，然 600 多位小學生並沒有傷亡。

宮古市田老地區的一座 10 公尺高、呈 X 形的巨大防波堤被巨大海嘯摧毀，該地區總共有 685 人罹難。

在大船渡市，有 417 人罹難，其中「三陸園」特殊養老院的老人有 400 多人罹難。

此外，田野畑村和野田的部分村莊都嚴重受損。

### 宮城縣

宮城縣是離本次震央最近的縣，也是受災最嚴重的一個縣。整個縣被淹面積達到 327 平方公里，是受災最嚴重三縣中最大的，比岩手縣的受淹面積大了將近 6 倍；僅宮城一個縣的受災人數便超過了阪神大地震的總和。在宮城縣的中北部，由於該區海岸線破碎，亦為容易遭到海嘯襲擊之區域，故不少地區居民的防護意識較高，政府也在此修建了不少防波堤。在地震來臨之際，大部分居民都來到了避難所避難或跑到高地去，只不過因為此次海嘯強度及速度都超乎預料，導致傷亡十分慘重。

宮城縣中南部的海岸線平直，但當海嘯移動到水深較淺的仙台灣時，海嘯速度減慢而受地形影響抬升，由於速度下降，1 小時後海嘯才抵達。因為上一次該地區遭遇猛烈海嘯是數百年前的事，該地區居民防災意識較低，海嘯經由平原地形深入到離岸幾公里的內陸，造成嚴重破壞。

在氣仙沼市的「濱江春圃」老人保健院裡有 59 人身亡；杉下地區一處 12 公尺高的避難所遭到海嘯吞噬，93 人遇難。整座城市接近 1200 人喪生。大海嘯摧毀了漁船的油箱，汽油溢出引發了持續整整一夜的大火災。海嘯所帶來的瓦礫、雜物等漂浮在氣仙沼灣，導致海面也開始起火。最後，大島的居民將大火撲滅才沒有發生更嚴重的災害。

在南三陸町，3 層建築南三陸町防災對策廳舍被完全淹沒，職員 42 人身亡。在公立志津川醫院，這座 5 層的建築只剩下樓頂沒有遭到水浸，72 名患者和 3 名醫護人員喪生。海嘯甚至淹沒一所海拔 15 公尺的養老院的 1 樓。整個村莊約 850 人喪生。

在石卷市有不少於 3,500 人身亡，並有四百餘人因此失蹤。

女川町是離震源最近的區域，兇猛的海嘯襲擊了市中心。女川市立醫院被指定為臨時避難所，但是即使海拔 16 公尺，醫院 1 樓也被淹沒，12 人喪生。一家銀行的 13 名職工躲在銀行樓頂，卻依舊被海嘯吞噬，全員喪生。海嘯襲擊區域的死亡率達到了驚人的 11.97%。在一棟 5 層高的終身學習中心，有 30 人躲在一間沒有窗戶，除了一扇堅固的鐵門外幾乎完全密閉的鍋爐房內，儘管該建築被完全吞噬，但 30 人無一傷亡。女川核電廠開放了廠區的公關中心 (PR センター) 與體育館供數百位居民避難。整個女川町有超過 600 人喪生。

雄勝郡北上川河北町幾乎被完全摧毀，3 層高的醫院被完全吞沒，僅有 3 人倖存；石卷市北上綜合支所的 57 人僅有 3 人倖存。在石卷市立大川小學，87 位學生和 11 位教職工僅倖存 5 人。

東松島市有 36% 以上的部分遭到水浸。海嘯從仙台灣沿著東側不到 2 公里狹窄的平原沖入松島灣，唯一指定的避難所被海浪吞噬。一家名叫「不老園」的養老機構中 56 人喪生；野蒜地區，大曲地區遭到嚴重破壞，約 1100 人喪生；日本航空自衛隊的松島基地遭到海嘯襲擊，造成嚴重破壞。一個私人避難所的所有 70 人倖存。

多賀城市是仙台松島道路的重要樞紐。一條高速公路位在砂押川河口，離海僅有非常小的距離，地震在該地區引發了大型車輛堵塞，海嘯來臨時，大部分車被淹沒，不少人是在車裡被淹死的。多賀城市死亡人數接近 200 人，但超過半數的人並非多賀城市的居民。

仙台市是宮城縣的首府，當時有約 104.7 萬人口，亦是一個高度發達的現代化城市，所以一般情況下傷亡人數會比較大；但是為了防治大規模的災害，仙台市政府先前將沿海地區指定為市街化調整區域，將仙台市沿海區域規劃為鄉村。當海嘯來臨時，仙台市人口密集之區域並沒有遭到嚴重破壞，不過在若林區，60% 以上的區域遭到水浸，洪水進入了 4 公里以內的內陸地區，同時仙台港地區的損失也非常嚴重，宮城野區的野蒲地區與若林區的荒濱地區也都遭到嚴重破壞。同時，在仙台機場，有不少飛機被海浪損毀，仙台機場跑道被海浪淹沒的影片一時間被國內外媒體廣泛報導。仙台市消防直升機起降場也有 2 架飛機被海浪捲走。不過萬幸的是，其餘飛機已經被轉移到內陸。

名取市 27% 的城區遭到海嘯襲擊而被水浸。雖然名取市中心位於內陸，但是其沿海的閖上地區遭到嚴重破壞，閖上大橋因地震被迫停止通行導致交通擁堵，結果海嘯襲擊時不少車輛被海浪吞噬。名取市總計有將近 1000 人喪生。

岩沼市有將近 200 人喪生，而附近的亘理町則將近 300 人喪生，兩地受浸面積均為 48%。與名取市和仙台市類似，兩地的中心都在內陸，不過沿海地區都遭到嚴重災害，甚至某些沿海村鎮被海嘯直接摧毀。亘理町的女足選手佐藤惠利子在海嘯中不幸身亡。

山元町有 38% 的城區遭到水浸，養老院「梅香園」裡有 82 人在海嘯中喪生；常磐山元駕校有 5 台車被海嘯沖走，24 人喪生，14 人失蹤。；全町大約 700 人喪生。

除此之外，七濱町也遭到了較大的破壞。

另外，鹽釜市以及松島町受到的災害較輕，兩地共有 50 人死亡，並且因水浸而喪生的人數較低。這可能是在松島灣里的浦戶群島弱化及分散了海嘯所致。

### 福島縣

福島縣有 112 平方公里的區域被水浸，在三縣中排名第二。福島縣近海地區並沒有太多漁港（作為對比，宮城縣有 114 個，岩手縣有 111 個），導致因漁港形成的城市較少，這也導致了受浸地區人口較少，密度只有 600 人 / 平方公里；受浸地區的人口只有約 72,000 人，遠比另外兩縣要少，這也與傷亡人數成正比。福島縣死亡人數要比岩手、宮城兩縣少很多。

因為從宮城縣以南直到千葉縣為止都是比較平整的海岸線，導致在福島近海並沒有發生過大規模的海嘯，所以該地居民對海嘯的認識不足。但是海嘯並沒有因此減弱多少，例如福島第一核電站所在的浪江町就觀測到約 15 公尺高的海嘯，鄰近的富岡町甚至測得接近 20 公尺高的海嘯。據推測，海嘯沿南北方向在此逐漸放大，可能跟宮城海域南側的一條斷裂帶有關。

死亡人數較多的是以漁業為主體的城市，其中南相馬市最多，接近 1,000 人；相馬市、磐城市和浪江町都有大約 450 人死亡。

除此之外，雙葉郡的雙葉町、大熊町、富岡町、楢葉町、廣野町損失相對較小，各町死亡人數都在 100 人左右。

雙葉郡因為漁業欠發達，所以成為了東京電力公司的電力供給地之一。這裡有福島第一核電站、福島第二核電站和廣野火力發電廠。這裡的大部分電力供應被海嘯切斷，福島第一核電站還發生了嚴重核泄漏事故。

大熊町的雙葉醫院有 227 名阿茲海默症患者，醫護人員和老人暫時留在醫院。不過因為福島第一核電站發生了氫氣爆炸，一時間核電站 30 公里半徑範圍內的 10 萬人被緊急疏散，之後雙葉醫院的 135 人乘旅遊觀光車撤離，剩餘的 95 人在 5 日後被日本自衛隊救出，不過最終有 50 人在醫院中因各種原因去世。

此外，福島縣有不少老年人或傷員在避難時因各種原因身亡；因為地震本體致死的人數在福島縣也是最多的。

福島縣是地震本體所造成人員傷亡最嚴重的一個縣，白河市六反山出現大規模山體滑坡導致 13 人喪生；在須賀川市的藤沼水庫因為泥石流導致部分地方坍塌致 8 人身亡。此外，郡山市市政府的一部分倒塌導致 1 人身亡。

在矢吹町，有 30% 的房屋遭到半毀或全毀；在整個郡山市，有 2 萬間房屋遭到半毀或全毀，占了全市房子的 23%。郡山市是完全沒有遭到海嘯的城市中損失最嚴重的城市。

4 月 11 日，福島縣濱通地區發生了與 3 月 11 日大地震有關的內陸直下型地震（福島縣濱通地震），不少地區出現山體滑坡、地陷等情況，共造成 4 人死亡。

### 茨城縣

因為地處關東平原，茨城縣在本次地震中有 9 個觀測點測得震度 6 強級別，僅次於福島縣、宮城縣；而後者則分別有 21 個和 11 個觀測點測得震度 6 強以上。

所以，茨城縣在因地震造成的房屋損壞數量僅次於宮城、福島縣；而因此造成的死者僅次於福島縣。

在東海村的常陸那珂火力發電廠有 9 名工人身亡；有 4 人從鋼鐵板上墜落身亡；行方市的鹿行大橋局部坍塌導致 1 人死亡。

在海嘯影響方面，茨城縣被淹範圍有 23 平方公里。與福島縣接壤的北茨城市受災嚴重，喪生者眾多；此外，高萩市，神棲市，日立市，常陸那珂市，大洗町市區內出現了浸水情況。

土壤液化現象在茨城縣大部分地區均有發生，特別是霞浦，北浦南岸以及利根川下游的潮來市，神棲市，鹿嶋市，稻敷市。在整個茨城縣有接近 1 萬戶因土壤液化現象受災。

### 千葉縣

千葉縣有 17 平方公里的地區遭到水浸。其中旭市因海嘯死亡人數最多，而銚子市以及山武市的東北海岸均遭到海嘯襲擊。

在東京灣的沿岸以及浦安市，均出現了嚴重的土壤液化現象。

我孫子市布佐地區的東部出現了土壤液化現象，119 棟房屋遭到徹底摧毀。我孫子市還有約 50 棟房屋因居民不敢居住而被拆除，而其他一些經過修理後仍能正常居住。

「大原幽學遺跡舊宅」（旭市，國家歷史遺蹟）出現地面沉降和裂縫、「舊堀田家住宅」牆壁出現了裂縫、「法華經寺法華堂」（市川市）的天花板以及一部分裝飾墜落。

香取市佐原地區伊能忠敬的舊居遭到 6 震度襲擊，導致在小野川的老護岸結構有一部分坍塌，「正文堂書店」的房梁瓦出現墜落。整個香取市有大部分地區遭到液化現象的襲擊。

此外，市原市的科斯莫石油公司千葉煉油廠出現嚴重火災，並造成 6 人受傷。

### 日本其他都縣受災情況

在栃木縣，芳賀町本田技術研究院的牆壁坍塌導致 1 人喪生、那須烏山市的一對夫婦被山崩掩埋而死。益子町的地藏院的宇都宮氏墓所，戰國諸侯宇都宮成綱、宇都宮忠綱的五輪塔遭到破壞。岩舟町的聖山岩船山的西側山峰呈 V 字形坍塌，依山面也有部分已經坍塌，但沒有人員傷亡及房屋損失報告。

在東京千代田區的九段會館，天花板的一部分塌陷導致 2 人死亡；江東區的一家金屬加工工場發生三氯乙烯泄露，致使 2 名員工吸入三氯乙烯喪生；有兩人在町田市好市多商場的停車場因為斜坡倒塌身亡。

### 日本國外受到的災害

美國加利福尼亞州的克雷森特，有 6 人在海上出行時遇到海嘯，1 人身亡。夏威夷群島遭到了海嘯襲擊，夏威夷島的西岸遭到海嘯襲擊，有 3 家酒店因為海嘯無法營業，在整個夏威夷島造成了數十萬美元的損失，另外也有至少二千隻在中途島棲息的黑腳信天翁於海嘯中死亡。加利福尼亞州的聖克魯斯以及克雷森特遭到海嘯襲擊，不少港口和船舶被破壞，造成 1,400 萬美元的損失。

在俄勒岡州，有一些海藻和海帶隨著海浪被衝上岸，它先前並未在美國被發現。並且該類植物被證實可以生長，這引發了對其的擔心，一旦其迅速發展可能會對該地環境和漁業造成影響。

印度尼西亞巴布亞省遭到海嘯襲擊，1 人死亡，5 人失蹤。

在智利有數十幢房屋遭到破壞，接近 200 人無家可歸，智利北部的塔爾卡瓦諾通報海水倒灌。

地震發生後，中國國家海洋局首次發布了海嘯警報消息，並旋即觸發為海嘯藍色警報，這是國家海洋局首次也是唯一一次發布海嘯警報。該警報其後於當日 17 時 41 分解除。

　
: * 1. 上表中即該警報被發出
* 2. 上表中即該警報未發出
* 3. 上表中即該警報未知其有無發出

## 建築物

本次震災中，位於日本東部太平洋沿岸地區的房屋損失嚴重，而在關東地區主要是土壤液化現象導致，而東北地區則是海嘯、山體滑坡或地震本體所致。

### 土壤液化現象及地面沉降

關東地區、東北地區均出現了因地震引發的廣泛的道路、房屋土壤液化現象。千葉縣千葉市美濱區、習志野市、船橋市、市川市、浦安市、香取市以及我孫子市，東京都江東區、江戶川區、神奈川縣橫濱市的八景島周圍、茨城縣常陸那珂市、潮來市、宮城縣大崎市的江合川的周邊區域等均出現土壤液化現象。以上地區出現了煤氣停止供應、房屋倒塌或傾斜以及稻田內泥沙堆積等災害。東京灣沿岸的垃圾填埋場、千葉縣東北部和茨城縣鹿行地區的南部被稱為「水鄉區域」的地帶都遭到了土壤液化現象的侵蝕，特別是千葉縣浦安市，有 85% 以上的城區出現了土壤液化現象。危險度較低的土壤液化現象也被證實在不少遭到海嘯的地區發生。

關東地區北部以及東北地區的太平洋海岸因為地震出現了地面沉降現象，導致大部分河口和海灘區域遭到海嘯襲擊後被水浸。石卷市鹽富町在漲潮時全城遭到水浸。對於因為海嘯而導致東北地區及關東地區 6 個縣有 23,600 畝農田遭到淹沒或海水沖刷，農林水產省在 3 年後才把農田裡的固實鹽分清除。。

### 各種建築

主條目：東日本大震災各種建築受災情況

千葉縣市原市的科斯莫石油公司千葉煉油廠發生火災和爆炸，影響到了附近的貧鈾儲存設施。除此之外，在茨城縣和東北地區，不少工廠和煉油廠因海嘯或地震停產，給世界產業界帶來了影響。此外，在北海道、關東、關中、東北地區不少教育機構也受到損壞。4 月 6 日日本文化廳確認在此次地震中歷史文物損壞 463 件。此外，在日本全國各地有 370 座政府機關樓房遭到損壞，其中 7 幢全毀、26 幢受到海嘯影響損壞、6 幢因福島第一核電站事故而廢棄。

* 來源，並不包括福島第一核電站事故的估計總額。

### 核電站事故

## 交通

受海嘯、地震影響，東北地區、關東地區北部的基礎交通設施遭到嚴重破壞，不少地區交通癱瘓。

### 道路

地震發生之後，山形自動車道、八戶自動車道、青森自動車道、秋田自動車道、東北中央自動車道、常磐自動車道、東北自動車道、磐越自動車道、日本海東北自動車道、首都高速、北關東自動車道、東京外環自動車道、東名高速道路被禁止通行。

根據日本警察廳於 2014 年 8 月 8 日之數據，有 4,198 條道路遭到不同程度損壞。岩手縣山田町船越半島通往宮城縣南三陸町牡鹿半島的繁忙道路日本國道 45 號損壞導致岩手、宮城、福島 3 縣至少 16,000 人交通受到影響。此外、茨城縣北浦上方的鹿行大橋一部分倒塌。首都高速道路的灣岸線的中心發生損壞，新木場出入口的匝道高架橋出現損壞，從 2011 年 3 月 22 日起葛西 JCT、大黑 JCT 聯通路徑於 3 月 27 日將會被封鎖停止通行。

東日本高速道路（NEXCO 東日本）管內的高速道路之內的許多路線被禁止通行。東北自動車道的浦和交流道、碇關 IC 區間、秋田自動車道、釜石自動車道、八戶自動車道的一部分區域、常磐自動車道的三鄉 JCT 以北、磐越自動車道的津川 IC 以東的道路被公安委員會指定為緊急交通路線，供應急車輛専用。3 月 24 日全部通行限制被解除，一般車輛可以通行。常磐自動車道的廣野 IC 至常磐富岡 IC、福島第一核電站事故的舊警戒區域內於 2014 年 2 月 22 日被重新開通。當初從 2011 年封閉的常磐富岡 IC 至相馬 IC 區間之開通被延期。此外，舊警戒區域外的南相馬 IC 以北路段於 2012 年 4 月 8 日先行開通。之後，浪江 IC - 南相馬 IC 間的路段於 2014 年開通、常磐富岡 IC - 浪江 IC 間的道路爭取在 2015 年前全部開通。

東北地區整備局決定採用齒梳策略幫助沿海地區緩解交通壓力。

### 鐵路

地震發生以後，JR 東日本的新幹線與在來線全部暫停運作，關東地區以及首都圏的私有鐵路和地鐵全部停止運行。因此，無法從工作場所回家的滯留乘客估計有 515 萬人，各個政府機構接納滯留者 11 萬人。不少人滯留直至交通恢復。此外，受 3 月 14 日起輪流停電計劃的影響，各線路的列車實施運轉整理，減少列車列數。

東日本旅客鐵道（JR 東日本）管轄範圍內的東北新幹線包括仙台站之內的 5 個鐵路車站遭到破壞，一列正在行駛中的新幹線 E2 系動車（列車編號：7932B）在距仙台站以北 4.5km 處脫軌，電線桿的架空接觸網、高架橋的橋墩總計約 1,100 個地點損壞。3 月 15 日起東京站 - 那須鹽原站段恢復通車，22 日盛岡站 - 新青森站段恢復通車，4 月 7 日一之關站 - 盛岡站段恢復通車。但在同日，強烈的餘震導致鐵路產生了新的約 450 處損壞。導致原本已經開通的路段再次被封閉。4 月 12 日，那須鹽原站到福島站之路段重新開放起，之後鐵路陸續開通，4 月 29 日全線重新開放，但是從盛岡站到那須鹽原站的路段減速運行。該措施一直實施到 9 月 23 日，減速運行取消，速度回歸到震災前水平。

JR 東日本所轄在來線方面，氣仙沼線、大船渡線、仙石線、山田線、常磐線、石卷線及八戶線的總計 7 線區 23 站被海嘯破壞，約有 60 公里長的鐵路軌道被水流沖刷破壞導致無法使用或被水流沖走。2012 年間，氣仙沼線與大船渡線部份路段改建為 BRT，分別於 2012 年與 2013 年改由代行巴士恢復通行，2020 年 4 月 1 日起 BRT 路段正式廢除鐵道事業，改為巴士路線。山田線宮古站至釜石站沿海路段，經 JR 東日本與沿線自治體和岩手縣政府協調後，進行修復工程，於 2019 年 3 月 23 日修復完成後移交給三陸鐵道改名谷灣線運營。常磐線於福島及宮城縣路段則耗時較長，至 2017 年大部分路段已復駛，但富岡站至浪江站間路段因位處於福島第一核電廠警戒區，年間放射線劑量達 50mSv，而令復舊工作出現困難。2020 年 3 月 14 日，此路段於時刻改正中恢復運行。

私鐵方面，第三部門鐵道 —— 三陸鐵道的北谷灣線、南谷灣線的鐵路軌道和高架橋被破壞，一時間全線無法通行。隨後開始進行修復工事，依次重開線路 2014 年 4 月 5 日南谷灣線全部開通，6 日後北谷灣線全部開通。此外，除了仙台機場遭到嚴重海嘯襲擊以外，仙台機場直達鐵路的仙台機場站亦遭到嚴重破壞，於 2011 年 10 月 1 日恢復通車。仙台市地下鐵南北線部分高架橋受損，八乙女站損壞，2011 年 4 月 29 日恢復通車。

除東北地區以外，JR 北海道，JR 四國，JR 西日本，JR 東海，JR 九州運行的多條線路因海嘯警報而停駛，但多數已於地震發生後一周內恢復通車。

### 航空

仙台空港的跑道、滑行道、停機坪受海嘯影響而導致水浸，航廈遭到嚴重破壞，因此仙台機場從地震發生當日 15:06 分停止飛機起著陸。海嘯導致航廈 1 層被完全淹沒，約有 1200 人在機場等待救援，他們基本上都在 13 日被自衛隊救出。此外，除了航廈，大量機場設備以及工作車輛幾乎被完全摧毀，約有 200 輛工作車輛漂浮在停機坪的積水上。滑行道，停機坪上或是地面的設施內的飛機基本上都被海嘯捲走或摧毀、航廈和大量電子設備被水浸。在遭到破壞的飛機中，有海上保安廳第二管區的飛機。

海水退去後，由自衛隊清出一部份跑道供美軍與自衛隊的救災飛機起降。日本國土交通省為了幫助仙台機場復原，將障礙或有害物質除去以促進自然排水的進行，國土交通省從全國抽調了 25 台排水泵車，在 3 月 20 日進行了集中，靈活地大範圍清除浸水、砂石。4 月 13 日國內航線部分重啟，7 月 25 日全部國內航班重開。9 月 25 日機場完全復原，國際航班起降重啟。

花卷機場（岩手縣）的一般旅客飛機暫時中止運行，而緊急運輸飛機的起著陸於 3 月 11 日 18 時 50 分被重新恢復。三澤飛行場（青森縣）同時開啟緊急運輸，但因為機場停電，民航入閘口需要手動開啟。福島機場的指揮塔玻璃全部破碎。在 15:06 分遭到封閉的仙台機場的原先降落航班改在關西國際機場和新千歲國際機場。山形機場因為停電不得不停運，3 月 12 日 4 時重新開始運作，並且開始 24 小時不間斷運行。茨城縣小美玉市的茨城空港，其候機樓 2 樓的天花板部分墜落，而在花卷機場，同樣是 2 樓的天花板墜落。3 月 12 日兩個機場遭到封鎖，全部航班取消。機場於 14 日恢復正常航班執飛，花卷機場於 17 日恢復正常航班執飛。

而在成田國際機場（千葉縣）測得 6 下震度，在羽田國際機場（東京都）測得 5 上震度，在確認安全後兩機場同時停止了飛機起降，而前往兩個機場的 86 架班機被緊急安排到中部國際機場（愛知縣）、關西國際機場（大阪府）、新千歲機場（千歲市）、橫田飛行場（東京都）代替著陸。值得一提的是，其中 14 架班機已發出「燃料不足」的信號。羽田機場有部分設施遭到損壞，但是經過檢查白天起飛的安全性可以保證；而成田機場的損壞則主要在機場設施及航廈，故於 12 日晨重開。但之後京成電鐵 JR 於 12 日午後停止運行、東京市區內的機場巴士運行又於 12 日夜停止，導致成田空港的公共運輸一時間被完全切斷。此外，福島第一核電站事故之後，國際民航組織、國際航空運輸協會以及世界衛生組織 發表聲明稱日本旅行「沒有發現健康風險」儘管如此，漢莎航空與義大利航空等一部分外國航空公司因核輻射的影響及對餘震的恐慌將從成田機場的起降航班改到中部國際空港和關西國際機場。

## 運輸

地震和海嘯導致公路、鐵路等交通中斷，部分機場、港口被損壞或摧毀，交通網受到嚴重影響。因此，郵遞和運輸遭到巨大影響。受災地區一些必要的物資在 3 月 16 日才由日本航空自衛隊松島基地運抵災區。除自衛隊以外，海上保安廳利用巡邏艇對災區進行物資運輸。此外，航海訓練所下屬的航海練習船銀河丸號和海王丸號向災區運輸醫藥品等緊急物資。水產廳的調査捕鯨船日新丸號和水產廳下屬的漁業巡邏船、水產綜合研究中心的調査船對災區進行物資供應。此外，全日本海員工會通過包下民間漁船的方式從函館港、宮古港、氣仙沼港、石卷港對災區進行物資運輸。

震災過後，宮城、岩手、福島、茨城縣等 4 縣的中心與北海道和愛知縣在廣範圍內出現停水現象。17 個道縣內至少有 140 萬戶停水。各地的水供應商代表日本水道協會向全國派遣應急輸水車約 210 台向東北、關東兩地區域受災地送水。中部、近畿、中國、四國、九州等主要在西日本一側的縣已經有輸水車向受災地派遣。

東北地方有 100 所以上的郵局被全毀或者遭到水浸、受長野縣北部地震而遭到不同程度損壞的郵局則有 600 所。除此之外，簡易郵局、如配送中心等郵政網絡設施以及郵政從業人員等遭到了巨大的損失。簡保之宿松島遭到海嘯襲擊，海嘯一度衝到 3 層，130 人以上的避難者被迫躲在 4 層，直到 12 日才被人救出。此後，該簡保之宿被無限期休館。此外、青森縣、岩手縣、宮城縣、福島縣、茨城縣的郵遞投送變得困難。同時，北海道、東北地區 6 縣及茨城縣的快遞將被送回配送中心。大和運輸公司從 3 月 11 日中斷北海道和東北 6 縣，茨城縣的低溫配送服務和關東地區的裝卸貨物運輸及訂艙的業務。佐川快遞的北海道、東北地區的取件遭到推遲，關東地區的一部分取件被推遲。日本郵船及貨船 3 艘在福島縣遭到海嘯而遭到破壞。雖然後來送件服務被恢復，但是仍然無法送件至警戒區域（指福島第一核電站事故之警戒區間）。

亞馬遜日本停止對北海道，東北地區之發貨，同時因為公司配電設施遭到損壞，且不少配送中心在地震中被損毀，公司一度暫停快速配件服務。雖然配送之後恢復，但警戒區域內仍無法送件。

## 電力

地震之後、東北電力管內的青森縣、岩手縣、秋田縣全部區域、山形縣・宮城縣的大部分區域、福島縣的一部分合計 440 萬戶、東京電力管內的茨城縣全境約 405 萬戶停電。之後，東京電力在 19 日 1 時恢復一切供電，而東北電力在 4 月 7 日將停電戶數減少到 16 萬戶後，由於 7 日晚牡鹿半島再次發生地震矩規模為 7.1 的餘震，導致 401 萬戶再次停電。

因為電力不足，十餘所發電廠被迫停止運轉，東京電力管內的區域從 3 月 28 日起開始實施輪流停電計劃。由於夏天開始導致耗電量開始增加、東京電力和東北電力開始對超出使用量 15% 的家庭強制節電，並且開始啟動電力使用限制令以避免進行輪流停電。受事故的影響，定期檢査各地的核電站，並對一些核電站暫停運行。關西電力、九州電力、北海道電力也因電力短缺的緣故繼續進行節電計劃。

## 通信

亞洲的各個通訊公司、網絡與電話使用的海纜的一部分受到損傷。東日本電信電話（NTT 東日本）的管區內，受地震影響通話非常密集，公司以防通話數超過交換機的處理能力，實施了最大 90% 的通話規制。此外，受災地周圍的公用電話可以免費使用。NTT DOCOMO 東北分公司為人們提供手機免費充電服務和免費使用的衛星可攜帶電話。不過停電導致基站無法使用，故很快便改用自發電設備繼續運行。但由於長時間停電，可能會導致自發電設備燃料耗盡，因此，公司緊急透過移動發電車和可搬運型發電機繼續使基站運行。

在各個移動通訊公司，由於通信實在太多導致容易發生通信障礙，NTT DOCOMO90%，KDDI95%、SoftBank Telecom70% 的通信實施規制。雖然語音通話仍被限制，但網際網路通訊和交換信息又開始變得頻繁。在推特和其他社交網絡服務上，受災者在上發出呼叫或消息、志願者呼籲人道援助、或向醫生尋求健康諮詢等。此外，由於東京電力的電供應不足，隨時有斷電危險，不少人也在推特上呼籲節電。此外，為了便於信息交流，在網際網路上的流言也開始增多，這成為了一個問題。

## 自衛隊

陸上自衛隊東北方面隊管轄內的多賀城駐屯地以及航空自衛隊松島基地受到海嘯襲擊遭到水浸，設施和裝備大部分受損。其他的位於東北地方的陸海空自衛隊基地或駐屯地，設施或設備大多數受損。

松島基地飛機場的停機坪和機庫共有飛機 28 架（F-2 戰鬥機 18 架、T-4 教練機 4 架、U-125 救援搜索機 2 架、UH-60J 黑鷹救援直升機 4 架）被水淹沒而損壞。因此，駐紮其中第 4 航空團遭到巨大破壞。

此外，陸上自衛隊第 1 直升機團下屬的一架 EC225 直升機遭遇海嘯襲擊而被破壞。

日本防衛省於 3 月 11 日 14 時 50 分設置「災害対策本部」；14 時 52 分自衛艦隊的司令下令調動一切可能的船隻；14 時 57 分海上自衛隊大湊基地的 UH-60 黑鷹直升機升空；海陸空自衛隊用於救援以及偵察的直升機和戰鬥機和海上巡邏機等飛機開始緊急升空。陸上自衛隊的 UH-1 直升機升空拍攝海嘯襲擊的畫面，錄影透過媒體向全國播放。
此外，為了迅速有效地開展救援和支助行動，14 日陸海空自衛隊的各個部隊組成統合任務部隊，由陸上自衛隊東北方面隊總監君塚榮治陸將（中將）出任指揮官的「重大災害聯合任務部隊」組織完成。這是自衛隊創建以來最大規模的災害派遣。直至 27 日，派遣人員約 106,900 名（陸自約 7 萬人，海、空自約 3 萬 6000 人），派遣飛機 543 架，其中旋轉翼直升機 217 架，固定翼直升機 326 架，派遣艦船 53 艘進行救援活動。此外福島第一核電站由隸屬於中央即應集團的中央特殊武器防護隊全權處理，其他部隊在各自指揮機關指令下進行救災。

為了時刻進行中的重建，防衛省於 3 月 16 日下達了該省和自衛隊創建以來第一次發出的、要求即應預備自衛官和預備自衛官加入的災害招集命令。

本次自衛隊派出人數最多時一度達到了約 10 萬 7000 人（陸上自衛隊約 7 萬人、海上自衛隊約 1.5 萬人、航空自衛隊約 21,600 人、應對福島第一核電站事故的特種部隊約 500 人），飛機約 540 架、艦艇 59 艘。災害發生 3 個月後，派往災區的人員多達約 868 萬 7000 人、各種飛機約 4 萬 1000 機、船隻約 4100 艘。派遣人員總計救生 19,286 人、收容遺體 9487 具。輸送物資約 11,500 噸、派遣醫療團隊約 18,310 人、轉運病人 175 人。此外，總計援助飲用水約 32,820 噸、食品援助約 4,477,440 餐、燃料援助約 140 萬升。洗澡援助約 854,980 人、醫療援助約 23,370 人等。有美國海軍陸戰隊軍官目睹了本次地震，他認為如果日本有類似海豹特種部隊的軍事及組織能力，也許還能挽救數千名平民的生命。

4 個月後，防衛省解散了在本次救援中做出巨大貢獻、總計 10 萬人的重大災害聯合任務部隊。今後災區的重建，救援任務將由駐東北地區的陸上自衛隊承擔。同時，時任防衛大臣的北澤俊美解除了君塚榮治的「重大災害聯合任務部隊指揮官」職務，使之繼續擔任東北方面隊總監職務。
。重大災害聯合任務部隊解散後，在岩手縣參與救災的第 9 師團在 7 月 26 日奉命撤回原駐地，第 6 師團在 7 月 31 日結束在宮城縣的救災任務返回。中央級即應集團指揮官在 12 月 26 日將處置福島第一核電站事故的特種部隊撤回，自此防衛省和自衛隊的救災任務完成。

### 自衛隊員因災害造成的死亡

2011 年 4 月 1 日、震災發生翌日派遣的（12 日從駐屯地出發，15 日開始作業救災）的一位 50 餘歳、隸屬旭川駐屯地的陸上自衛隊曹長（士官長）殉職。死因可能是過度勞累。該曹長所服役的第 2 特科連隊（砲兵團）談及其死亡時表示：「對此非常遺憾，為他的靈魂祈禱。我們會在救災之餘全力查明他的死因。」。同日，防衛省決定追贈該曹長准尉軍階。

15 日遠野市指揮所第 9 設施大隊（工兵營）下屬的一位 1 等陸曹（上士）因為腦內出血身亡
，同日，防衛省追贈其曹長階級。該曹長所屬服役的第 9 設施大隊長談到隊員的身亡時說：「我對此感到十分的遺憾，希望隊員們能將他的精神帶到救災中去，也希望醫護人員能更好的對隊員進行護理。」。5 月 27 日清晨，第 18 普通科連隊（步兵團）下屬的一名 3 等陸曹（下士）身亡。本次震災派遣部隊中有 3 人因各種原因不幸身亡。

## 救助和支援活動

### 政府救災對策

地震發生後 7 分鐘，日本政府緊急成立官邸對策室，時任內閣總理大臣菅直人做出 4 點指示，要求儘快確認災情、確保居民安全、保證交通和及時提供準確訊息。在地震發生後 31 分鐘的 15 時 14 分，日本政府首次成立緊急災害指揮部以應對地震。 3 月 12 日夜間，內閣基於緊急災害處置法以為災區提供專項資金支持，應對此次地震。法令指定本次地震為主要災害，是基於特殊的緊急災害觸發特定緊急災害對策特別措施法，透過法令（均為法令頒布 3 月 13 日）指定。此外，青森縣，岩手縣，宮城縣，福島縣，茨城縣，栃木縣，千葉縣，東京（在各都道府縣、和規定的直轄市）決定應用災害救助法。 3 月 22 日，針對青森縣，岩手縣，宮城縣，福島縣，茨城縣，千葉縣的災情，內閣辦公室已決定申請自然災害受害者救濟法對地震所造成的海嘯和東北地區太平洋地震的破壞進行救濟（適用於青森縣，岩手縣，宮城縣，福島縣，茨城縣，栃木縣，千葉縣）。然而，在福島縣因為核事故而緊急疏散的居民並不在此列，這是因為日本政府不視為這是一次「家庭的長期避難」。

警察廳、消防廳、海上保安廳、日本自衛隊宣布，派遣部隊從震災發生當日的 15 時 14 分內閣府設置緊急災害対策本部起，直至 2011 年 5 月 17 日，共救出 26,078 人。

### 其他國家地區協助救災情況

日本國外的 163 個國家和 41 個地區對本次救援表示支持，還有 28 個國家或地區機關派出救援隊，還有 53 個國家或地區向日本送出了救援物資。

在受災地區，諸如食品、燃料、飲用水和藥品送到各自的中轉處，但無法保證能運到城市的每個角落。並且，救災物資較阪神大地震大幅減少，這是因為港口，道路網被海嘯毀於地震、市或町的職員多數死亡，受災區域的瓦礫等沒有清空、輸送車輛所需要的汽油等不足、受災範圍非常廣、除了在避難所以外的避難者所在的區域大多分散。特別是燃料不足、車輛在被破壞的道路或被雜物堵塞的道路上難以行駛的問題。在福島縣，因為擔心核事故的影響，物資難以運到核電站附近的幾個城鎮。經過奧羽山脈的國道 347 號像往常的冬天一樣將道路封鎖，卻沒想到這條路可以為從日本海一側前往災區的救援車輛或物資車提供捷徑（此國道由山形縣寒河江市至宮城縣大崎市）。

路透社記者菲利克斯・所羅門呼籲不要向日本捐助。他認為日本作為一個已開發國家，它每年可以透過各種渠道得到數千億美元的資金。國際援助資金旨在幫助開發中國家或資助無國界醫生或國際紅十字。作為對外純資産世界第一的日本應該不需要國際上過多的資金支援。

另外，臺灣對此的捐助總金額達至少 73.64 億元新台幣（約 200 億日圓或 2.52 億元美金），作為捐款國家和地區中金額最多者。也是繼美軍後，第二支抵達當地的外部救援隊伍，並將首批救援物資帶進災區。

## 經濟

震災後的東京市場受震災帶來的核電站事故影響帶來的問題，3 月 15 日日經平均指數比前日暴跌 10.55%，創造歷史第 3 的單日跌幅下落率。指數最後收於 8,341 円 11 錢，單日暴跌超過 1300 円。。此外，受卡塔匯率以及救災資金到達影響，日元迅速升值，3 月 17 日一度達到 1 美元 = 76 日元的戰後最高匯率。。與此相反，日本銀行與八國集團的另七國達成基礎協議，協同干預以穩定市場，受此影響，日元兌美元匯率攀高至 80.5 日元 = 1 美元。
此外，隨著核事故的發展，3 月 22 日日經平均指數恢復到 9,600 円。

此外，世界銀行放出最大的 2,350 億美元（約 19 兆日元）資金援助、日本政府宣布除了經濟上的影響，本次地震損失大約 16-25 兆日元。此外，在日銀短觀與景氣動向調查顯示，群眾對日本經濟前景表示悲觀。受零部件短缺的影響，國內外某些產品的工廠生產中斷一方面，「震災特需」和「復興特需」影響下，一些行業的業務開始呈好轉現象。此外，在 2011 年末據報導估計 12 萬人因震災失業，並且在受災區等地的經濟仍然受到影響。

在 2011 年 4 月的日本政府預測中，未來十年災區重建需要大約 25 兆日元（約合 3,007 億美元，當年價值），所以日本政府決定發行「復興再生債」以填補缺口。另外，在全日本至少有 66 家各種企業因震災原因間接或直接導致破產。

## 政治・行政

### 國政

菅直人第 2 次改造內閣中，雖然預算關聯法案得到了眾議院的多數支持，預算關聯法案也得以通過，但執政黨與反對派的鬥爭進一步升級。但在震災發生後這局勢出現了急劇變化。震災後不久，內閣總理大臣菅直人在首相辦公室召集執政黨和在野黨的領袖，請求在「救國」方面進行合作。反對派也因此改變了對抗的姿態。14 日，執政黨和在野黨通過了「地震對應特別措施法」。

2011 年 4 月 11 日的內閣會議決定，將設置東日本大震災復興構想會議。同年 6 月 24 日，東日本大震災復興基本法公布且開始實施，東日本大震災復興対策本部於內閣設置。7 月 25 日，東日本大震災恢復及重建預算的第二補充預算案（價值 1 兆 9,988 億日元）通過。11 月 20 日，東日本大震災的相關費用也是最大的一次補充預算第三次補充預算（價值 12 兆 1,025 億日元）通過。12 月 7 日，東日本大震災復興特別區域法通過。12 月 9 日，復興廳設置法通過。至此，設立一個重建時間軸以及明確復興廳的管轄任務的目標已經實現。2012 年 2 月 10 日，復興廳成立。

2012 年 1 月 27 日，有關東日本大震災的 15 個組織，即「核災害對策本部」、「政府・東京電力綜合對策室」、「核事故經濟災害應變小組」、「緊急災害對策本部」、「受災者生活支援小組」、「官邸緊急參集小組」、「各府省連絡會議」、「經濟形勢研究小組」、「電力供需研究組」、「東京電力電力改革閣僚會以小組」共 10 個組織的官方文件管理法的有關要點尚未完成。公布的的一項數據顯示，另外 5 個組織的議事概要也並未完成。內閣總理大臣野田佳彥早上參加參議院會議時表示：「我對說明文件無法被隨時記錄表示遺憾，說明文件可以了解會議的決策過程，以實現公眾向我們問責的過程，這非常重要。」。

#### 政黨動態

* 日本民主黨於 3 月 11 日由幹事長岡田克也在黨本部設立「民主黨東北地方太平洋沖地震對策本部」。
* 日本自由民主黨於 3 月 11 日由總裁谷垣禎一在黨本部設立「平成 23 年 3 月 11 日地震緊急對策本部」。
* 公明黨於 3 月 11 日午後由代表山口那津男在黨總部設立「東北地方太平洋沖地震對策本部」。
* 眾人之黨於 3 月 11 日由渡邊喜美代表在黨本部設立「地震被害對策本部」。
* 日本共產黨於 3 月 11 日由委員長志位和夫在黨本部設立「日本共産黨東北地方太平洋沖地震對策本部」。
* 奮起日本於 3 月 12 日由代表平沼赳夫召開緊急會議「關於東北地方太平洋沖地震對策」。
* 國民新黨與新黨日本共同於 3 月 11 日 17 時由龜井靜香國民新黨代表和田中康夫新黨日本代表於各自黨本部設置「東北地方太平洋沖地震對策本部」。

#### 諸黨派政治家

* 沖繩社會大眾黨糸數慶子委員長對災民表達了自己的同情及慰問。
* 新黨大地代行代表淺野貴博在 3 月 11 日在個人博客上對受災者表示慰問及同情，並且敦促日本政府對災區進行救援。（註：實際代表鈴木宗男當時被監禁）。
* 日本創新黨黨首山田宏於 3 月 12 日發出聲明，對全國的受災者和公眾表示同情與慰問。他還宣布會盡黨的一切力量幫助和支持受災者。

### 地方行政

岩手縣陸前高田市和宮城縣南三陸町、女川町等各地區的政府等受海嘯影響遭到水浸而損壊。岩手縣大槌町的町長在地震中死亡，受海嘯以及福島第一核電站事故影響，福島縣的濱通陷入了用工荒，多數職員因恐懼而逃離。不少政府行政機關受海嘯或地震影響遭到破壞，各市行政職能近乎癱瘓。

在 2011 年 4 月的第十七次地區統一選舉中，受到震災影響的地區臨時使用受災地區選舉延期法延期進行選舉。

* 千葉縣浦安市的市區內，3/4 的地區遭到土壤液化現象的廣泛而嚴重的影響，千葉縣決定實施最大為期 2 個月的延期選舉，並使用提前投票而對於所有的「投開票事務」、即使在 5 月的重選上、縣議會議員仍有 2 人未出席。

這也間接影響到德國巴登 - 符騰堡州於 3 月 27 日舉行的的州議會選舉。受福島第一核電站事故影響，廢止核電運動情緒不斷高漲，德國綠黨由於擺出了反核電的態勢，一舉奪得了 24.2% 的高得票率，超越德國社會民主黨成為第二大黨。輿論普遍認為，日本國外的政治局勢受到日本地震的影響。

### 皇室

地震發生當日，皇宮的義務勞動小組和皇學館大學的學生在皇宮進行義務勞動。因為地震發生後交通癱瘓，學生和小組無法返回，小組和學生依照天皇的指示，在皇宮內的休息室（窓明館）暫宿一夜。

3 月 12 日，天皇明仁和皇后美智子發表聲明，對本次震災中的受災民眾們表示同情和慰問，並表示已經透過宮內廳官員轉告時任內閣總理大臣菅直人，要求他必須盡全力與有關各方在救災和重建和中盡最大的努力。

3 月 15 日，受電力危機影響，管轄皇宮所在的千代田區電力的東京電力公司開始實施輪流停電計劃，不過皇宮不在自願停電範圍外。在輪流停電中，東京電力宣布皇宮為「第一停電區域」，該區域的停電方案為 2 小時 1 次，以契合東京電力的電力使用分配。從東京電力的日程表顯示，自願停電會一直持續到 4 月 30 日，導致皇宮的遊園會不得不被終止，其他 3 月 14 日之後的一些活動也被簡化。因此，除了新駐日大使的任命儀式，其他活動不得不被限定在皇宮內舉行。由於夏天電力供應更加緊張，甚至日本新震災復興大臣平野達男的任命儀式，韓國、摩納哥大使的任命儀式也被改皇宮進行。

地震時，天皇侍從長請示天皇進入隱藏處「特別室」暫避，但得到了天皇「沒有必要」的應答。

皇太子德仁親王和皇太子妃雅子原定於 4 月參加英國威廉王子的婚禮，順帶去英國訪問，但因地震臨時取消。同時皇太子在東宮的住宅也開始進行節電。

高根澤御料牧場（日本皇室專用牧場）生產的物資被送到避難所支援受災者，行宮也史無前例的由工作人員開放接納避難者。

皇太子德仁親王於 7 月 10 日參加了在百年講堂學習院，由 OB 管弦樂團舉行的「東日本大震災慈善音樂會」，親王親自上陣擔任中提琴手。

## 報導

### 電視和廣播

地震導致東北、關東地方的中心發生大規模停電，不少廣播電台停電，不得不使用自備發電機維持運作。但是，東北地區電力恢復速度很慢，自備發電機燃料耗盡，導致不少廣播站停止播放。主要的廣播公司如東北放送和東日本放送等主要站點也一度被迫停止播放，直到數日後才恢復正常。一方面大量中繼器遭到損壞，導致 3 月 15 日有 63 個電視台、2 家電台無法播放節目，特別是對廣播電台產生了長期的影響。

在東京的電視台和廣播電台，地震發生之後特殊新聞依次組成。之後的 3 月 13 日夜，特殊新聞機構特別新聞小組組成，重點播放特殊的新聞節目。常規的新聞節目被取消，轉而播出有關震災的特別節目。14 日從地面電視、廣播的核心局組成臨時的新聞特別節目，電視劇、動畫、綜藝節目、電影等大多數的節目被取消，其餘則繼續播出。電影等綜藝節目於 15 日恢復播出。另外之後的 2019 冠狀病毒病延燒到日本時，亦有類似事件發生。

這個災難除了上述變更，也導致部分節目內容產生明顯改變，以下舉幾個例子：

* 《DERO 密室遊戲大脫逃》因本次天災導致播出中止，由 TORE 全力大挑戰接續。
* 《神奇寶貝超級願望》第 23 至 24 集《火箭隊對電漿團》因此事件被抽起，於第 2 季 Episode N 重新演繹。

### 新聞

震災發生之後，全國性報紙和大型地方性報紙、地方性報紙迅速發行號外刊。3 月 12 日的包括各大早報和體育報，首頁和底頁都是大震災的新聞圖片。此外，晚報在星期日通常休刊，但讀賣新聞和朝日新聞在 3 月 13 日（星期日）發出「特別夕刊」。3 月 12 日後的一段時間，原本列在中間的節目指南被放到報刊的尾部，中間優先報導有關震災的新聞（國家性報紙的節目指南移動到中間）。震後大部分的頁面都報導有關震災的新聞，報刊頁數量削減大約半數。廣告頁等被取消。

位於受災地的報刊，仍舊繼續發行報紙，只不過他們需要委託鄰近地區的其他報社印刷發行。岩手縣盛岡市的岩手日報社等 6 所東北地區的地方性新聞社（河北新報社除外）第一次做出聯合災難互助協議直到震災影響結束。在青森縣擁有自備發電機的東奧日報社發出的 4 頁號外，宮城縣仙台市『河北新報』總公司使用耐震構造的輪轉印刷機在 11 日 23 時趕印出 2 頁號外，派發到仙台市各個避難所供災民觀看。第二日，各個簽訂互助協議的早報社委託新潟日報社製作各自的報刊，發行 1 份 8 頁的早報。很多居民透過報刊看到了海嘯摧毀建築的畫面，因為有不少人家中斷電，導致他們無法從電視或網際網路上看到地震畫面。石巻市的地方性報紙石卷日日新聞社，總公司的計算機、印刷機等都在海嘯中被摧毀。所以報社使用損壞的印刷機里的墨水用筆沾上，手制海報。次日，派人送去避難所張貼，這樣製作牆報張貼的過程持續了 6 天，之後使用多功能複印機，直到 2 星期後才使用緊急修復的輪轉印刷機。而後新聞大學將這 6 份石卷日日新聞捐贈的牆報存放於該校的新聞博物館。。

在東北和關東地區、交通設施遭到破壞，燃料短缺，運輸緩慢。『岩手東海新聞』（主要在岩手縣釜石、宮古市的發行晚報），在報社總部的印刷機損壞，許多讀者在本次震災中上受到影響，3 月 29 日將所有員工解僱，開始休刊。目前此報社已經重新開始發行報刊。除此之外，『磐城民報』（福島縣磐城市的早報）、 『赤旗報』東北版（日本共產黨的黨報）、『大崎時報』（主要在宮城縣大崎市發行的的日報），『三陸新報』（主要在宮城縣氣仙沼市發行的日報）選擇休刊數日。另一方面，『東海新報』（岩手縣大船渡市的日報）使用自備發電機運行未損壞的印刷機，繼續發行報紙。

### 出版・印刷

在沿海地區的日本製紙石卷工廠和三菱製紙八戶工廠受海嘯損壞，在內陸的日本製紙岩沼工廠、勿來工廠則沒有受到海嘯影響。位於東北地區的太平洋沿岸造紙廠的工廠及設備大多遭到損壞，庫存也大多遭到損壞。此外，受制於燃料短缺，工廠出貨困難，日本全國的的印刷用紙供求略微緊張。受制於此，日本雜誌協會將推遲、撤銷一些雜誌於 3 月 18 日的發行，例如『周刊少年 Jump』從 191 期開始發行將被推遲。為此，集英社及各個出版社，緊急處置『周刊少年 Jump』和『周刊 ASCII』。一些原來在網際網路上免費送貨的雜誌最新號無法運送。此外，印刷紙荒導致一部分雜誌不得不改變紙質及質量。這使得中小型印刷公司難以為繼，短時間內出現了不少公司破產的情況。

### 網際網路

網際網路在地震中作為提供訊息的一種手段，發揮了重大作用。考慮到看不到電視的觀眾，如停電等無法實時觀看 NHK 等播出的重要消息，NICONICO 動畫、雅虎日本、Ustream 等網站實時轉播電視台的信號。NICONICO 動畫、NHK、富士電視台和 TBS 新聞獲得授權，進行串流媒體實時轉播（NHK 綜合頻道、NHK 環球廣播網）的畫面，又緊急製作了自己的特別節目。在 Ustream、NHK（綜合電視台、NHK 世界 TV）、朝日電視台、TBS（TBS 訊鳥）、富士電視台、神奈川電視台、雅虎日本、NHK（綜合電視・教育電視）現場直播本次震災的特別節目。且在網上播出。此外，1 個中學生在地震發生 17 分鐘後以 NHK 的名義發出了 1 份未經授權的新聞公告。

### 報道規制

2012 年 1 月 25 日，無國界記者以福島第一核電站事故報導過於限制為理由，將日本的「世界新聞自由排名」評級由 11 位下調到 22 位。

## 測試及就職活動

### 入學測試

宮城縣教育委員會於 3 月 14 日至 18 日將所有學校停課，15 日原計劃高等學校的一般入學測試的合格者名單改到 22 日發表。

地震發生之後的 2011 年 3 月 12 日 - 13 日到國公立大學的入學測試延期，時間表已定。受災地區的 32 所大學（包含私立大學）的考試中止。總計 36 所國家大學、15 所公立大學、7 所私立大學的測試延期，補試也被延期。文部科學省，3 月 12 日受國家公立大學延期日程的應試者 65,667 人（較去年減少 20,604 人），這個減少預計是受地震的影響。在同日，東北地區公立大學的測試繼續進行，全部 12 所學校只有秋田大學、秋田縣立大學進行。。13 日 6 所學校的測試終止，另外 5 所學校的測試也延期。

此外，部分大學根據自家房屋損壞情況免除部分學生的學費，受輪流停電影響，一些大學打算將開學時間延期至 5 月以後。

### 資格測試

原定於地震發生 2 日後的 3 月 13 日舉行的多益 (TOEIC) 英語能力測試因為「場館不一定能承受地震」為由而取消。日本全國總計 277 場考試被取消，總計有 16 萬人受影響。

考慮到地震影響，原定於 2011 年 4 月 17 日舉行的春季信息技術工程師考試被延期，改到 6 月 26 日和 7 月 10 日舉行（由於考試段不同時間也有差異）。

此外，在日本的一些地區，一些考試或招聘考試出現了延期或取消的情況。

### 就職活動

大部分企業原定於 2012 年春面對學生的招聘大會遭到推遲。另外，受地震影響東北地區中心的招聘活動也被緊急停止，厚生勞動省緊急對其召開討論。

## 體育和活動

受震災影響，2011 年春季的授章和頒授儀式、日本棒球聯盟的揭幕戰、籃球或足球比賽等一切非節日活動都被取消或延期。電影的公映延期，商品的首發式停止。震災對這些行業產生了巨大的衝擊。

## 宗教

傳統宗教和新宗教在震災中損失嚴重。各地神社共報告受損 4818 件。不少神社主殿全毀或半毀。國有註冊有形文化資產日本基督教會福島分會受災後，因維修費用巨大而被迫拆除。

以宗教法人的宗教徒在震災發生之後立刻開始向受災者提供支援、金錢或物資提供、教徒們成為志願者，並且開放宗教機構作為避難所。新宗教的大部分捐款被捐贈給政府。

## 引發的問題

震災所衍生的暴力犯罪行為本次基本上沒有出現，但在外國發生此類災害時則常常出現搶劫以及暴亂行為而難以保持秩序。

宮城縣地區許多地區都遭到海嘯襲擊，例如仙台市東部、多賀城市和石卷市等。房屋和商店沒有員工，竊賊瞄準加油站汽車加油的時機盜竊、受災地直至 2011 年 3 月 26 日總計失竊約 100 億日元。此外，在全國有人透過捐款名義以進行集資詐騙行為。

根據警察廳的數據，岩手、宮城、福島的受災最嚴重的 3 縣自 3 月 11 日至 6 月末共發生 ATM 現金強行撬開盜竊案件 56 件、遭竊總額達 6 億 8400 萬日元以上。其中 34 起發生在福島縣，大多是離福島第一核電站不足 20 公里的警戒區域。此外，離核電站 20-30km 圏內因為大多數居民外出避難，有相當多的遭到竊賊盜竊的受害者。由於居民無法進入離核電站 20 公里的距離，所以直到數月後被允許暫時歸宅後才發現家裡遭竊。

在首都圈的居民對震災感到不安而開始囤積商品，且受制於物流的缺失，導致零售店的商品極少。因為地震，東日本地區的電力不足導致居民們過分節約。

另外，地震相關的各種報導，因為核事故的原因，各種渠道的謠言問題被瀏覽或傳播。

由於飼主逃離前往避難所，飼主們不得不放棄留在店鋪或家中的寵物，不少寵物死亡，或是逃離城鎮變成了野生動物，此現象在福島縣的警戒區域內為甚。

此外，受災時的加油站、水廠有許多人排隊，甚至有人等待了半天仍然沒有加到油。

2013 年，東京大學的研究小組的報告顯示，許多人在震災後報告自己身體欠佳，並且這項調查是重點針對全日本的年輕人的。但是個案中，受訪者受到餘震的數量和規模較高。據此，該小組宣布空間輻射劑量率、離福島第一核電站的距離以及體感地震震度並非導致部分受訪者身體問題的原因。 
。

2014 年 1 月 26 日、厚生勞動省的研究小組在岩手、宮城、福島 3 縣為經歷過地震幼兒園的孩子進行「孩子行為檢查」(CBCL) 。調查後發現，25.9% 的孩子需要專業的醫療護理以解決他們的心理問題及陰影。此外，還有 43.9% 接受調查的兒童目擊了海嘯襲擊。

## 重建

宮城、福島和岩手受海嘯及地震影響，海岸地區出現大量的廢物，例如瓦礫或海嘯帶來的沉澱物等。復興廳稱將努力在 2014 年 3 月前完成清理雜物的工作。截至 2012 年 11 月末，3 縣 37 個市町村出現災害廢棄物大約 1,802 萬噸。其中 86% 已經被運走，34% 已經完成處理。海嘯帶來的廢物約 956 萬噸，有 60% 已經被運走，15% 已經處理。將在目前的政策下儘可能的擴充焚化爐的數量，儘可能多而快的將垃圾在受災地以外處理（即廣域處理）。但是核電站事故帶來的放射性物質物質的處理方法則仍在研究中。

在岩手、宮城、福島 3 縣的沿海的地域，海嘯導致不少城市及鄉村地區的基礎設施建築被摧毀或喪失功能。對此復興廳展開了激烈的爭論，部分重建工作也緊張的展開著。以下是部分重建思路。

* 將被摧毀的村莊或城市，從之前容易受到海嘯襲擊的低地搬遷到地勢較高之區域，而搬遷地區購買的費用由國家和當地政府機關承擔。
* 將原先被海嘯摧毀的區域用人工手段將地表抬升，之後原地重建。地表提升的費用將由國家和當地政府承擔。
* 職住分離計劃，將住宅、政府機關、高層建築和醫院等移上地勢較高之區域，工廠等工業設施將會原地重建。但是旅遊業和漁業很難整體遷移，目前正在討論中。
* 就地重建，但將重建中心放在漁業水產業或農業的私人投資上，且更多的引進節約能源、可再生能源以及智慧電網技術（生態城）等等。
* 加強海嘯防禦措施，防波堤復原且增強，增加鐵路、高速鐵路或公路的防波堤的功能以及加大種植防潮林和綠地。宮城縣計劃在仙台灣以南海岸加築防波堤，於海岸端改建防潮林、緑地、農田、堤上道路及鐵路、產業用地等。這樣的構思是為了構建一個縱深的防護圈和帶狀住宅區以減少海嘯風險。
* 津波避難設施強化，建築防範海嘯的建築，以及海嘯避難的快速道路和加強避難所的防範能力。宮城縣這樣計劃是為了加強低地的工業區或居民的應急避難能力。
* 提高海嘯防範意識，更多的對海嘯知識進行教育，傳授防範震災的經驗。

## 避難者

震災 2 年後福島縣的避難者達 15.4 萬人（福島第一核電站事故警戒區域內的避難人數 8.5 萬人）。

* 福島縣縣外避難（2013 年 3 月 7 日）（合計約 5 萬人、縣內避難約 10 萬人）

此外，震災以後，大批民眾因為恐慌或受福島第一核電站事故影響而離開家園，導致宮城等四個縣的人口大量減少，其中在宮城縣的女川町、山元町、岩手縣的大槌町，人口減少了超過 20%，在減少最多的女川町，人口從震災發生前的 9,932 人減少到 6,953 人，下降了 29.99%。

## 人物受災情況

* 羽生結弦（時年 16 歳，東北高等學校 1 年級學生），花式滑冰運動員。當他在仙台滑冰場（仙台市泉區）練習時建築突然劇烈搖擺，他穿著溜冰鞋慌忙逃出。由於自己家中維生管線遭到破壞，他不得不在避難所住了 4 天。由於仙台的練習場地被破壞，他不得不來到橫濱市訓練，之後又改到八戶市訓練。他還在 60 滑冰秀上表演，當做一種訓練。
* 和合亮一（時年 42 歳），高中教師，詩人。當時他在福島縣立保原高中（福島縣伊達市）做入學招生會議。之後他寫了有關震災題材的書「詩之礫」，先在 twitter 上公佈，之後被出版。
* 瀨名秀明（時年 43 歳），作家。在仙台市自家公寓內受災。
* 三明治人（時年均 36 歳），兩人搞笑組合。地震發生時正在氣仙沼漁港內市場為東北放送拍攝節目外景，後來在東北放送的工作人員引導下至氣仙沼市郊的安波山避難，並目睹氣仙沼市區遭到海嘯襲擊。由於兩人皆為仙台出身，震災發生後除發起「東北魂義援金」募款專戶之外，並積極從事災後重建的公益活動。

## 後續

2017 年 10 月 23 日，因 6 年前東日本大震災所引發的海嘯而被沖走的岩手縣大船渡市的漁船，在位於約 2300 公里之外的沖繩縣石垣島海岸被調查人員發現。

東日本大震災後發生多次餘震。2021 年 2 月 13 日當地時間凌晨，福島縣外海發生 7.3 強震，迄今造成 1 人死亡及至少 150 人受傷和大規模停電。據日本氣象廳所指，此次地震被認為是 2011 年日本東北地方太平洋近海地震的餘震。

震災過後，東日本大震災受災者每年定期舉辦震災避難者交流會。截至 2022 年 9 月，在遭受海嘯災害的受災地，住所的重建和道路和港口等基礎設施的恢復基本完成，但是在岩手縣作為土地整理項目的一部分而開發的沿海土地大部分已空置，岩手縣和宮城縣，漁業等地區的振興已進入半途。法律定在 2045 年之前在福島縣外進行針對除污而產生的土壤等最終處理。

## 文化影響

震災過後，日本陸續出現關於震災題材的「震災後文學」，日本演員暨作家伊藤正幸在震災發生後前往災區做志願活動，依據當時的經歷著作小說《想像收音機》（日語：想像ラジオ）。這本小說於 2015 年出版，《朝日新聞》評價稱「《想像廣播》生動地捕捉到我們這個時代在悲觀和樂觀之間撕裂的情緒。」，作家新井一二三在書序中稱「這是震後日本出現的第一部安魂曲。」。作品更獲得第 26 屆三島由紀夫獎、第 149 屆芥川龍之介獎提名，最終獲頒野間文藝新人獎。

2022 年，日本動畫導演新海誠發表自己執導兼任原作的動畫電影《鈴芽之旅》，同年 8 月 24 日發行電影原著小說，故事的劇情引用了東日本大震災的影響。

## 註釋

## 參考資料

**參照**

## 參見

* 東北地方太平洋近海地震
* 福島核事故
* 關東大地震
* 阪神大地震
* 新潟縣中越地震

## 外部連結

* 首相官邸｜東北地方太平洋近海地震之應對（日語）（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 內閣府｜防災情報（日語）（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 氣象廳｜地震情報（日語）
* 厚生勞動省｜東北地方太平洋近海地震關聯情報（日語）
* 國土交通省｜災害情報（日語）（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 農林水產省｜東日本大震災相關情報（日語）（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 經濟產業省｜東日本大震災 關聯情報（日語）（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）