2019年4月委内瑞拉内乱

**2019 年 4 月委內瑞拉內亂**（或稱**起義**、**未遂起義**、**軍事起義**、**未遂政變**、**軍事政變**）發生在 4 月 30 日，時值 2019 年委內瑞拉總統地位危機。委內瑞拉臨時總統胡安・瓜伊多領導一群示威者和軍人，發動「自由行動」以反對總統尼可拉斯・馬杜洛。路透社報導 30 日中午終於出現和平，但瓜伊多再呼籲示威者和支持他的軍人在翌日上街遊行。5 月 1 日，瓜伊多表示示威將會不斷舉行，直至馬杜洛下台。

## 經過

### 洛佩斯獲釋 呼籲起義

反對派領袖、瓜伊多的導師、委內瑞拉反對派社運人士的萊奧波爾多・洛佩斯自 2014 年起一直被軟禁。但在 2019 年 4 月 30 日，其與瓜伊多一同出現在一影片中。美聯社表示「安全部隊聽從瓜伊多的命令，釋放洛佩斯」。

委內瑞拉時間清晨 5 時，玻利瓦國家軍的大型軍車駛至藩市法哈多高速公路，堵塞道路。清晨 5 時 50 分，瓜伊多經 Periscope 進行直播，其與兩名武裝部隊成員和洛佩斯身處加拉加斯拉卡洛塔空軍基地。瓜伊多稱是次行動為「自由行動」，

### 衝突始爆發 緊張升溫

早上 6 時半，資訊部長豪爾赫・羅德里格斯發表聲明，表示馬杜洛政府正開始驅散支援瓜伊多的軍隊成員。同時間，通往米勒弗洛雷斯宮的道路已被封鎖，支援馬杜洛的軍人在附近駐守。拉卡洛塔空軍基地內有軍人發射催淚氣體，驅散聚集在基地附近的親瓜伊多軍人。委內瑞拉統一社會主義黨副領袖迪奧斯達多・卡韋略呼籲支持者在總統府附近集會，支援馬杜洛。

早上 8 時，瓜伊多離開拉卡洛塔基地，帶領示威者前往西部。半小時後，La Piedrita 民兵領袖瓦倫丁・桑塔納（Valentín Santana）表示「是時候用武器來捍衛革命」，呼籲支援馬杜洛。早上 8 時 44 分，拉卡洛塔附近爆發嚴重槍戰和衝突。有影片顯示裝甲車駛向示威者，意圖驅散他們。西班牙《國家報》報道指「查維茲主義支持者和瓜伊多的跟隨者之間的衝突蔓延至整個加拉加斯」。

早上 11 時，馬杜洛政府的檢察長塔里克・威廉・薩博在國營電視台上表示瓜伊多及其支持者將要承擔後果。

下午 1 時 50 分，支援瓜伊多的遊行隊伍在查考市被武裝的集體黨槍擊，遊行被逼暫停。其後，米蘭達州警察局與集體黨爆發槍戰。

洛佩斯及其妻莉蓮・廷托裡和女兒在當日較晚時間進入了智利駐加拉加斯大使館，翌日清晨轉到西班牙大使館。
《國家報》報導指 25 名軍人進入巴西駐加拉加斯大使館，尋求庇護。

晚上 9 時，馬杜洛在米勒弗洛雷斯宮發表全國電視講話，身旁有政府高級官員和武裝部隊成員。馬杜洛表示國內發生「政變計謀」，恭賀支持者成功擊敗「意圖令委內瑞拉陷入混亂的一小撮人」。據馬杜洛所指，今日的事件乃由「委內瑞拉右翼、哥倫比亞的寡頭集團、和美帝的癡迷」所造成。

## 後續

馬杜洛政府的國防部長弗拉迪米爾・帕德里諾指出政府已經準備好，如有需要會使用任何武力
。

委內瑞拉的綠十字會義工指數人受傷，但確實數字不明。另外，一段影片顯示國民警衛軍中由中國北方工業公司所製造的 VN-4 裝甲輸送車「加速並直接衝向一堆反政府的示威者人群」。4 月 30 日，起義在加拉加斯造成至少 100 人受傷，大部分都是被橡膠子彈射中，2 人被槍傷。一名 25 歲示威者在阿拉瓜州示威期間，胸口中槍，送院不治。加拉加斯診所的一名醫師表示因為早前有人道救援物資成功運送入國，令至今有足夠的緊急救援物資。

NetBlocks 表示政府宣布進行網路審查後不久，國營的網路供應商 CANTV 封鎖了數個社群媒體和媒體的網站。英國廣播公司國際頻道和有線電視新聞網的訊號都被下線，本地電台加拉加斯廣播電台（Radio Caracas Radio）被電訊管理局強行關閉。

委內瑞拉國家情報局局長曼紐・里卡多・克里斯多夫・菲格拉（Manuel Ricardo Cristopher Figuera）在事件後宣布與馬杜洛決裂，表示「是時候重建國家」。馬杜洛其後宣布任命古斯塔沃・岡薩雷斯・洛佩斯為情報局新任局長。

## 爭議

### 羈押人員遭酷刑而亡

2019 年 6 月，馬杜洛政府執法當局對 14 名退休的平民和軍事人員發起未經證實的政變指控，表示他們都是胡安・瓜伊多領導的顛覆組織成員，並策劃了「定於 6 月 23 日至 24 日發動政變」。其中一名被捕人士是委內瑞拉退役海軍少校拉斐爾・阿寇斯塔・阿雷瓦洛，被指控涉嫌參與對馬杜洛政府的政變而被拘留。

6 月 21 日，阿雷瓦洛在距離加拉加斯一小時路程的 Guatire 購物中心被不明人士拘捕，之後長達一個星期沒有他的訊息。6 月 28 日，阿雷瓦洛坐著輪椅出現在法庭上，已經無法說話，法官允許將阿雷瓦洛送去一家軍事醫院急救。6 月 29 日，阿雷瓦洛在醫院死亡，其家屬和律師無法見到遺體，引發國際社會強烈譴責。

阿雷瓦洛的妻子威爾斯卡・佩雷斯（WaleskaPérez）堅稱，阿雷瓦洛是遭到委內瑞拉執法機構的酷刑而死。為阿雷瓦洛辨護的律師阿隆索・麥地那・羅亞（Alonso Medina Roa）則證實，他的委託人在移送法院時顯示出酷刑跡象，並強調「任何人未經法院定罪前都是無罪的」。委內瑞拉總統馬杜洛和臨時總統胡安・瓜伊多都指示委內瑞拉總檢察長調查這起不幸事件，有兩名委內瑞拉軍事反情報總局特工涉嫌與阿雷瓦洛的死亡有關而被捕。

聯合國人權事務進階專員巴舍萊對此表示關注和震驚，並提醒委內瑞拉政府「必須對所有自由遭到剝奪的被監禁者的生命，以及身體和精神健康負責」。

## 回應

### 支援瓜伊多

西方國家稱之為「起義」，認為是次政治糾紛乃「憲法的進程一部分」，並非「政變」。

美國國務卿邁克・蓬佩奧在推特發文指「美國政府全力支援委內瑞拉人民爭取自由和民主」 。美國總統國家安全事務助理約翰・博爾頓在記者會上表示委國國防部長弗拉迪米爾・帕德里諾、最高法院法官麥可・莫雷諾和馬杜洛總統衛隊領袖伊凡・埃爾南德斯・達拉早在三個月前就已經得知會有起義一事，並持續與反對派進行對話。雙方都同意馬杜洛需要下台，以及同意政權和平交接。《紐約時報》引述博爾頓指「即使帕德里諾（國防部長）和莫雷諾（最高法院法官）都對外表態支援馬杜洛，但馬杜洛政府的數名高級官員仍然保持與反對派進行對話，並承諾將政權由馬杜洛轉移至瓜伊多」。美國國務卿邁克・蓬佩奧指出馬杜洛原定計劃乘搭飛機，離開委內瑞拉到古巴，但被俄羅斯政府說服而留下來。博爾頓又表示古巴和俄羅斯可能在起義當日協助馬杜洛對抗示威者。蓬佩奧又指馬杜洛在日間時間並沒有公開露面，但夜晚則與帕德里諾一同出現在全國電視廣播中。蓬佩奧在起義翌日更表示「軍事行動是有可能的」，強調若有需要就會實行。美國總統唐納・川普指控古巴涉及支援馬杜洛政權，威脅提升對古巴的制裁至「最高級別」。

瓜地馬拉、巴拿馬、哥斯大黎加、秘魯、宏都拉斯五國透過利馬集團聯合聲明，表達對瓜伊多的支援和呼籲馬杜洛下台。利馬集團聯合聲明中表示支援「委內瑞拉人民在負責的總統胡安・瓜伊多的領導下採取憲法程式，以恢復委內瑞拉的民主」，並否認此程式乃「政變」，要求軍方顯示對瓜伊多的忠誠並呼籲馬杜洛「停止篡權，以便委內瑞拉的民主過渡、憲法正常化和經濟社會重建能夠開始」。

阿根廷總統毛里西奧・馬克里呼籲軍方加入「自由行動」，又指委內瑞拉人民的苦難「很快會結束」，呼喚委內瑞拉人要無懼一切；阿根廷亦在利馬集團聯合聲明中表達對瓜伊多的支援和呼籲馬杜洛下台。

巴西總統雅伊爾・波索納洛在推特上表示巴西十分緊貼留意委內瑞拉的局勢，重申對「和平過渡」的支援，以及表示「巴西與委內瑞拉人民、總統瓜伊多和委內瑞拉人的自由站在同一陣線」。

智利總統塞巴斯蒂安・皮涅拉表示「我想重申我們對於民主總統瓜伊多和民主的堅固和牢不可破的支援」。

哥倫比亞總統伊凡・杜克・馬爾克斯表示「我們呼籲軍方和委內瑞拉人民站在正確的一方，拒絕馬杜洛的獨裁政權和篡奪權力」。

厄瓜多外交部長荷西・瓦倫西亞（José Valencia）表示「厄瓜多政府重申對身處委內瑞拉困難時刻中的瓜伊多的強烈支援，我們期望政權能在無流血的情況下和平交接。我們將支援這方面的所有國際努力」。

巴拉圭總統馬里奧・阿夫多・貝尼特斯表示「勇敢的委內瑞拉人！你們的時代來臨了！」。

澳大利亞外交部長馬里斯・佩恩表示「澳洲繼續呼籲委內瑞拉將政權和平、迅速的轉移至民主手上。我們譴責暴力事件並敦促各方保持冷靜。我們根據委內瑞拉憲法支援瓜伊多擔任臨時總統，直至選舉的舉行」。

捷克外交事務部長湯瑪斯・佩崔切克表示「我呼籲委內瑞拉軍隊聆聽市民需求，支援國會議長瓜伊多和支援總統和平的民主過渡」

加拿大外交部長方慧蘭在推特上表示「瓜伊多和洛佩斯一定要獲確保安全。和平支援臨時總統瓜伊多的委內瑞拉人一定要在不用擔心恐嚇或暴力的情況下繼續表達意見」。

西班牙看守政府發言人伊莎貝爾・塞拉表示「我們全力以赴的希望不會出現流血事件，我們支援委內瑞拉的一個和平民主進程，而瓜伊多擁有合法權力領導委國的民主過渡」。

歐洲議會議長安東尼奧・塔亞尼表示「今日 4 月 30 日代表著委內瑞拉回歸民主和自由的歷史時刻，這是歐洲議會經常支援的事」。美洲國家組織秘書長路易斯・阿爾瑪格洛呼籲結束篡權，並在 Twitter 上表示「我們歡迎軍方跟從憲法和主管委內瑞拉的總統。我們需要全面支援和平進行民主過渡程式」。

### 支援馬杜洛

幾位馬杜洛的盟友和忠於馬杜洛的官員形容是次政治糾紛為「政變未遂」。除此以外，馬杜洛斥責阿根廷和哥倫比亞甘願成為「美帝和策劃政變者的傀儡」，更指控阿根廷不容許居於阿國的委內瑞拉公民回國。

俄羅斯外交部呼籲反對派放棄暴力手段，聲明指「避免騷亂和流血事件是重要的，委內瑞拉的問題應該透過無前提的負責任談判過程解決」。俄羅斯和馬杜洛都否認美方的指控，其中俄羅斯外交部指出「華盛頓政府試圖令委內瑞拉軍隊士氣低落，現在更以假訊息發動資訊戰」。

玻利維亞總統埃沃・莫拉萊斯譴責政變，對馬杜洛表示支援並指「我們必須保持警惕和團結」。

古巴國務委員會主席兼部長會議主席米格爾・迪亞斯 - 卡內爾表示「我們反對是次意圖令國家陷入暴力的政變計謀，陷入這場顛覆運動的叛徒已經在城市街道上僱用軍隊和警察，又使用戰爭武器來製造痛苦和恐怖」。

伊朗外交部長穆罕默德・賈瓦德・扎里夫表示「我們高興見到委內瑞拉人民擊潰了政變，我們仍然堅信對話是重要的」。

敘利亞外交部「強烈譴責違反憲制合法性的失敗政變」。

土耳其總統雷傑普・塔伊普・艾爾多安譴責瓜伊多的行動，在推特上發文指「委內瑞拉是人民統治的地方，總統是由選舉任命。那些努力任命後現代殖民地總督到委內瑞拉的人，應該知道只有民主選舉才能決定一個國家的治理方式」；外交部抨擊瓜伊多的起義呼籲，指他們意圖挑戰國家憲政秩序。

### 表示中立

墨西哥對外關係部重申「尋找共同道路」的目標；總統洛佩斯・奧夫拉多爾在記者會上表示「相信不干預政策和對話」可以解決問題

中華人民共和國駐加拉加斯大使館在新浪微博官方帳號發表聲明，表示「中國重申對委內瑞拉自主發展的支援」。外交部發言人耿爽則表明「委內瑞拉問題只能由委內瑞拉人民解決，委內瑞拉的穩定對國家利益、對地區利益都有利」。

## 制裁措施

* 歐盟：2019 年 9 月 27 日，歐盟宣布擴大對馬杜洛政府和其政府官員的制裁，並警告委內瑞拉，如果總統馬杜洛政府不朝總統選舉的時間表邁進，可能會面臨新的制裁。歐盟在一份聲明中談到，該國「嚴重局勢」時，將準備採取進一步的針對性措施。新制裁措施限制委內瑞拉官員的旅行禁令和資產凍結，並增加到 25 名官員。歐盟高峰會在布魯塞爾表示，新增加的 7 名官員因參與酷刑和其他侵犯人權行為而受到制裁。

## 參見

* 2019 年委內瑞拉總統地位危機
* 委內瑞拉危機
* 第二次冷戰

## 參考文獻