2017—2018年朝鲜危机

在 2017 年，朝鮮民主主義人民共和國進行了一系列飛彈試射和核試驗，表明該國發射彈道飛彈的能力已經超出其鄰近區域，證明之前美國情報機構對北韓核武開發速度嚴重低估。加上美國和韓國在 2017 年 8 月的定期聯合軍演，以及美國對北韓屢屢發出的威脅，加劇了這個地區的緊張局勢。

2018 年新年伊始，緊張戲劇性緩和，北韓宣布恢復板門店熱線，同意和韓國就參與 2018 年平昌冬奧會展開會談。隨後幾個月，各方外交活動頻繁，金正恩和唐納・川普於 6 月 12 日在新加坡會面、北韓中止核及飛彈試驗、朝韓領導人於 2018 年 4 月 27 日簽署《板門店宣言》的南北韓高峰會等消息陸續公布。然而到了 5 月，局面再度扭轉，由於美韓繼續聯合軍演，北韓揚言退出會談，直接威脅到了美朝峰會的如期舉行。5 月 24 日，美國國家安全顧問約翰・博爾頓和副總統麥克・彭斯提出採用「利比亞模式」推動北韓無核化進程的完成，遭到北韓的牴觸，川普遂致函金正恩宣布會議取消。川普接受採訪時提到，國家「非常憤怒，受到了公開的敵意」，他認為現在舉行峰會不合適，希望日後能和金正恩會談。5 月 25 日，情況再次逆轉，川普向金正恩傳遞了友好資訊，表示無論如何都會舉行會議。一個星期後，川普宣布會議如期舉行。

## 背景

### 北韓核計劃

2017 年 1 月 2 日，北韓最高領導人金正恩發表新年賀詞，表示洲際彈道飛彈試射準備工作到了「最後階段」。

5 月 3 日，北韓少有地以言辭粗暴譴責主要盟友中國，表示「中國必須清醒認識到北韓為國家的生存和發展獲得核子武器的途徑既不能改變，也不能動搖」，「北韓永遠不會讓和生命一樣寶貴的核計劃冒上風險，乞求維持和中國的友誼」，「中國最好考慮下切斷中朝關係支柱的魯莽行為會意味著這樣的嚴重後果」。這番激烈的言辭還譴責中國官媒被美國帶節奏。

2017 年 8 月初，《華盛頓郵報》報導美國國防情報局於 7 月作出評估，表示北韓成功研發可以到達美國大陸的飛彈核彈頭（一種可裝入飛彈內的小型化核彈頭）。

### 聯合國制裁及與中國的貿易

自北韓 2006 年首次核試驗，聯合國安理會通過大量決議對北韓實施各種制裁，包括限制經貿活動。儘管如此，北韓的國內生產總值在 2016 年依然增長了 3.9% 左右，即 285 億美元，是 17 年來最快的增長，這很大程度上歸功於和中國持續不斷的貿易，其中中國占據北韓國際貿易 90%。

2017 年 2 月 12 日試驗北極星二型中程彈道飛彈後，中國將對朝貿易和對美國假定的飛彈威脅視為單獨的問題，表示將遵守聯合國聯合國安理會第 2321 號決議，停止從北韓進口所有煤炭（北韓主要出口產品）。然而，中國於 2017 年 4 月表示對朝貿易已經擴大。2017 年 7 月，煤炭禁令實施的同時，對朝進口貿易據稱有所放緩，但價值 4.56 億美元，高於 2016 年 7 月的 4.26 億美元，年初至今貿易額上漲了 10.2%，即 30.1 億美元。

2017 年，北韓多次遭到聯合國安理會制裁。最近一次是在 2017 年 12 月 22 日。決議禁止向北韓供應石油，各國須在 24 個月內將北韓勞工移民驅逐出境。中國一直反對對與北韓有業務往來的中國企業實行二次制裁。

### 拘禁美國公民

美國學生奧托・瓦姆比爾於 2017 年 6 月獲釋，他在北韓遭到將近 18 個月的拘禁時處於昏迷狀態。瓦姆比爾回到美國六天，於 2017 年 6 月 19 日休剋死亡。美國部分官員譴責北韓要為他的死負責。2017 年 7 月，美國國務卿雷克斯・提勒森執行「外游禁令」，禁止美國人前往北韓。

### 韓國部署薩德系統

為對抗北韓飛彈威脅，駐韓美軍計劃在韓國部署能偵測遠程和中程彈道飛彈（非洲際彈道飛彈）的末端高空區域防禦（薩德）系統。此舉遭到中國、俄羅斯和北韓強烈反對。2017 年 4 月底，據報薩德系統原定於 2017 年底啟用的計劃被推遲。駐韓美軍聲明駐紮在韓國的薩德系統於 2017 年 5 月 1 日已達到初始作戰能力。

## 時間軸

### 卡爾文森號的舉動

為回應汗謝洪化學武器襲擊，沙伊拉特打擊行動啟動，看到敘利亞遭到打擊的北韓非常緊張，認為有必要發展核子武器。4 月 5 日在新浦市東部港口將中程彈道飛彈射入日本海一個月後，北韓又向日本海發射發射四枚彈道飛彈，美國總統唐納・川普大為緊張，表示美國準備單獨採取行動應對北韓核威脅。4 月 9 日，美國海軍宣布向西太平洋派遣由超級航空母艦卡爾・文森率領的航艦打擊群，航艦群於 4 月 8 日離開新加坡後，向北航海，向位於西太平洋的台站報告。但由於美國政府內部缺乏溝通，海軍的航向明顯朝著北韓報導。幾天後，美國政府撤回了這一消息。

海軍 4 月 8 日的公告引起了一系列摩擦。4 月 17 日，北韓駐聯合國副大使譴責美國把朝鮮半島變成「世界上最大的熱點」，北韓政府表示「如果北韓軍隊遭襲，便準備向美國開戰」。實際上，4 月 18 日卡爾・文森號及其陪同船隻在距北韓搬到 3500 英里的地方，參與在印度洋舉行的澳大利亞皇家海軍聯合演習。4 月 24 日，日本驅逐艦足柄號和村雨號與美國的卡爾・文森號共同參加在菲律賓附近海域舉行的戰術訓練演習。北韓威脅要一次打擊擊沉卡爾・文森號。卡爾・文森曾於 2015 年和 2017 年 2 月兩次到南海進行例行巡邏。2017 年 4 月下旬，川普表示「這可能是我們（美國）最終和北韓發生重大衝突的一次機會」。

4 月 24 日，北韓在元山舉行「有史以來最大規模的軍事演習」，慶祝朝鮮人民軍成立 85 周年。翌日，據報導美國和韓國開始在星州郡安裝薩德飛彈防禦系統關鍵部件。

### 洲際彈道飛彈試射

7 月 4 日，恰逢美國獨立日北韓首次對外宣布火星 14 洲際彈道飛彈試射。該枚飛彈飛行了 39 分鐘，據稱進入了日本海以東（北韓東部海域）933 公里海域，高度達 2802 公里。美國政府專家認為，發射飛彈是平壤謀求取得能擊中美國的全面核子武器的重要一步。北韓宣稱如今「已擁有強大的洲際彈道飛彈火箭，能擊中世界上任何一個國家。」

駐韓美軍在當天的聲明中表示：「美國第八軍團和韓國軍事人員於 7 月 4 日舉行了反對北韓破壞穩定及非法行動資產打擊綜合活動。」韓國玄武 2B 飛彈和美軍陸軍戰術飛彈系統在演習期間發射。

### 美朝言語交鋒

2017 年 8 月 8 日，大眾媒體報告美國情報評估發現北韓成功生產能裝在飛彈內部的小型化核彈頭。總統川普警告稱，北韓的核威脅會「遭遇烈火、憤怒和直率的力量，這是世界以前沒有見過的」。他還表示金正恩的威脅「已經不是一般水平了」。幾小時內，北韓宣布正考慮攻擊美軍在關島的軍事基地。

8 月 10 日，北韓中將金樂兼回應川普的「火與怒」演講，表示他的話「胡說八道」，斷言不可能和川普當總統的美國展開「特別對話」。北韓政府通訊社北韓中央通訊社報導，金正恩的軍隊正計劃向距離關島 30 到 40 公里處的菲律賓海發射四枚火星 12 洲際彈道飛彈。飛彈飛行時間大約是 17 分 45 秒。朝中社報導表示，計劃將於 8 月中旬實施。美國官員表示美國北韓政策特使尹汝尚（或譯尹茹祥）和北韓駐聯合國特派團高級外交官朴松日在這場爭議中經常透過他們所謂的「紐約頻道」溝通。

8 月 11 日，川普在 Twitter 寫道：「如果北韓衝動行事，軍事解決方案已經全部到位，蓄勢待發。希望金正恩找到另一條路子！」前美國常駐聯合國代表約翰・博爾頓和美國前國防部長萊昂・帕內塔表示，美國和北韓在平壤核武計劃上的對峙類似於古巴飛彈危機。

8 月 14 日，烏克蘭國家安全與國防委員會主席亞歷山大・圖奇諾夫否認向北韓提供國防技術，回應《紐約時報》稱北韓可能從烏克蘭南方機械廠購買火箭引擎的報導，南方機械廠也否認了指控。

8 月 15 日，北韓領導人表示推遲向美國太平洋領土關島發射飛彈的計劃，等待川普的動作。

8 月 21 日到 31 日，美國和韓國舉行、駐韓美軍買帳的 2017 年乙支自由衛士演習規模相比上一年要小，美軍有 17500 人參加。北韓官方媒體《勞動新聞》發表社論，譴責演習是「對我們敵意最明確表現」。

8 月 25 日，北韓從南部的江原道發射三枚飛彈。美國太平洋司令部司令戴夫・貝漢姆（Dave Benham）表示，其中一枚飛彈在發射時爆炸，另外兩枚在飛行途中遭遇嚴重故障，在日本海飛行了 250 公里後解體。

8 月 29 日，日本北海道上空有北韓飛彈飛越。飛彈飛行高度 550 公里，共飛行了約 2700 公里，之後墜入太平洋。日本軍方沒有射下飛彈。這是北韓飛彈第三度飛越日本領土，此前兩次是在 1998 年和 2009 年。然而，前兩次中，北韓聲稱他們在發射衛星。飛彈促使日本全國瞬時警報系統在東北地方和北海道啟動，建議人們尋求庇護。發射當天時值《日韓合併條約》執行 107 周年，北韓中央通訊社表示這是使「心狠手辣的日本島民在 8 月 29 日血流不止的大膽計劃」。據說此次飛彈比當年早期飛彈的軌跡要平坦得多。

當天晚些時候，聯合國安理會召開緊急會議討論事件。川普在白宮發表聲明會議稱「所有手段都擺在桌上」。

8 月 30 日，川普透過 Twitter 發表聲明：「美國一直在和北韓談判，給他們保護費，25 年來。談判不是答案！」然而，在被記者問到和韓國國防部長宋永武會談時有沒有考慮到外交手段時，美國國防部長詹姆士・馬蒂斯表示「我們永遠不會放棄外交解決方案」，「一直在追求更多，永遠不會自滿」。

8 月 31 日，包括兩架裝載核子武器的 B-1 和四架 F-35 在內的美國轟炸機中隊執行轟炸演練，美國太平洋司令部表示這是「對北韓發射程彈道飛彈的直接回應」，直指 8 月 29 日北韓發射飛彈。

### 第六次核試驗

協調世界時 9 月 3 日凌晨 3 點 31 分，美國地質調查局報告在北韓豐溪里核試驗場附近偵測到矩震級 6.3 級地震。由於地震的深度較淺，且震源接近北韓的主要核子武器試驗設施，專家得出結論，北韓進行了自 2006 年首次試爆核設備以來的第六次核試驗。北韓聲稱他們試爆了一枚能夠掛在於洲際彈道飛彈上的氫彈。獨立地震監測機構挪威地震台陣估計爆炸當量約為 120 萬噸。9 月 3 日，北韓中央通訊社發表官方聲明，亦宣稱北韓有能力發動一場「威力強大的核電磁脈衝襲擊」。

當天，美國國防部長詹姆士・馬蒂斯代表白宮警告會針對北韓任何針對美國，包括關島或其他盟友的威脅有「一場大型軍事應對」。

9 月 4 日，玄武彈道飛彈和 F-15K 戰鬥機參與了韓國針對北韓試爆的彈道飛彈演習。國營媒體韓國聯合通訊社表示韓國軍方進行了一場模擬攻擊北韓核地點的實彈演習，擊中「日本海指定目標。」

同日，聯合國安理會召集會議，討論進一步採取措施對付北韓。由美國準備的聯合國安理會決議草案遭泄露，要求對北韓實行石油禁運，禁止該國出口紡織品，禁止在海外雇用北韓工人，同時私底下制裁金正恩。儘管中國和俄羅斯反對，美國還是在 9 月 8 日正式要求聯合國安理會就美國的決議進行表決 。9 月 11 日，美國要求大大削弱的聯合國安全理事會第 2375 號決議通過。

9 月 4 日，中國駐聯合國代表劉結一在採訪中呼籲談話，表示需要「和平」解決問題。他說：「中國絕不會允許半島發生動亂和戰爭。」

弗拉基米爾・弗拉基米羅維奇・普京總統 9 月 5 日告訴中國媒體，表示美國提倡進一步制裁「毫無用處」，表示「在這種情況下加劇軍事歇斯底里沒有，這是一條死路。」外交部長謝爾蓋・維克托羅維奇・拉夫羅夫形容川普和金正恩的嘴仗如同兩位孩子在幼兒園打架，表示「我們將和中國一道繼續尋求理性道路，不是像幼兒園的孩子一樣情緒化，開始打架，沒人阻止他們。」

中國和俄羅斯計劃提出聯合凍結北韓的飛彈試驗及美韓聯合軍演，之後開始談判。俄羅斯和中國的聯合倡議設想了有關各方的「四不」的承諾：不涉及 38 以北的政權更替、政權瓦解、加速統一和軍事部署。

9 月 6 日，川普和習近平電話會談或，表示美國不能忍受北韓的挑釁，雖然軍事行動不是他的「首選」。

9 月 10 日，北大西洋公約組織北大西洋公約組織總秘書長接受延斯・斯托爾滕貝格英國廣播公司電視採訪，表示「北韓的魯莽行為是全球性的威脅，需要全球回應，當然也包括北約」，當被問到對美國太平洋領土關島的襲擊會不會觸發北約第 5 條時，他表示：「我不會推測第 5 條在這樣的情形下會不會使用。」

#### 9 月 15 日北韓飛彈飛越日本

9 月 14 日，北韓威脅要「擊沉」日本，讓美國「灰飛煙滅」。菅義偉強烈譴責聲明「極具挑釁性和極端」。翌日，平壤發射的洲際彈道飛彈飛越北海道後，於當地時間上午 7 點 16 分飛行落入距襟裳岬 2000 公里的西太平洋。

飛彈行程為 3700 公里，飛行 19 分鐘中的最高點為 770 公里，是迄今為止，北韓飛越日本上空最大的彈道飛彈。9 月 18 日，北韓宣布進一步制裁只會加速他們的核計劃。

#### 中美同意施壓

9 月 18 日，川普和中國領導人習近平探討了北韓繼續進行的核子武器和彈道飛彈試驗，承諾致力於以聯合國安理會有關北韓的決議「對北韓施加最大限度的壓力」，北韓表示制裁會將加速其核計劃。」

#### 川普在聯合國大會上演講

9 月 19 日，川普首次在聯合國大會上演講，他提到：「如果被迫捍衛（美國）本身和它的盟友，我們別無選擇，唯有完全摧毀北韓。火箭人（金正恩）正在為他自己和他的政權執行一次自殺任務。美國準備好了，願意且能夠，但希望這是不必要的。」此外，川普不點名批評中國繼續保持和北韓的關係，表示「憤慨的是，有些國家不僅和這樣的政權貿易，而且在武裝、供應和財政上支持一個用核衝突危害世界的國家。」

9 月 20 日，川普簽署行政命令加緊制裁北韓，美國財政部因此獲授權針對和北韓有業務往來的企業和金融機構。財政部長史蒂芬・梅努欽提到這個行政命令時表示：「外國金融機構如今已經注意到，他們可以選擇和美國或北韓做生意，但不可以兩個都做。」

9 月 21 日，金正恩首次回應川普的威脅，以朝鮮民主主義人民共和國國務委員會委員長的身份稱川普是「精神錯亂的美國老糊塗」，揚言要用「歷史上最高級別的強硬對策」（除了訴諸人身的侮辱，美國的「敵對政策」沒有被提到，否則就是北韓的主要表述）。北韓外務省外務相李容浩同樣暗示川普是一隻亂吠的狗，進一步表示北韓可能考慮在太平洋進行最大的氫彈試驗，這將是 1980 年以來全球首次進行大氣層核試驗（上次由中國進行）。

9 月 25 日，北韓外務省外務相李英浩譴責川普在他的國家宣戰，指川普最近的推文稱北韓「活不久了」。白宮澄清美國沒有宣戰。

9 月 30 日，雷克斯・提勒森訪問中國時，美國和北韓「直接聯絡」：「我們和平壤有了溝通，我們沒有處在黑暗境地」，進一步聲稱美國正「試探」直接對話的可能性。「所以敬請關注」。美聯社表示長期使用的備用渠道「紐約頻道」已經在過去幾個月重開，促進華盛頓和平壤之間的溝通。然而翌日，川普在 Twitter 連續發帖，似乎破壞提勒森的努力，聲稱提勒森「浪費自己的時間」試圖與北韓談判，「我們會做必須要做的事」。

前 CIA 主管約翰・O・布倫南在 10 月 18 日福坦莫大學的問答環節上表示：「我認為朝鮮半島軍事衝突的前景比過去幾十年更為嚴重...... 我認為這不太可能，但如果有四分之一或五分之一的機會，那也太高了。」

2017 年 11 月 20 日，川普正式宣布再度把北韓列為支持恐怖主義的國家。

#### 關於韓國和日本的核子武器的爭論

韓國和日本都出現了關於核選擇的爭論，擔心美國會在保護這兩個國家時猶豫不決，從而挑起北韓向美國主要城市發射飛彈。民意調查顯示，60% 的韓國民眾傾向於建造核子武器，近 70% 的民眾希望美國重新引入 1991 年撤出的戰術核子武器。10 月，韓國反對派領導人洪準杓表示，「只要在韓國領土上部署戰術核子武器，我們才能在平等的地位上和北韓協商。」共和黨參議員約翰・麥肯敦促政府考慮向北韓部署核子武器。前國務卿亨利・基辛格提到：「如果北韓繼續持有核子武器，核子武器必須分散到亞洲其餘國家。」

### 違反停戰協定

11 月 13 日，北韓士兵未能成功阻止脫北者吳青成跨越共同警備區邊境。聯合國軍表示北韓士兵違反停戰協定，在朝韓非軍事區開了 40 多槍，期間一名士兵直接跨過了軍事分界線。

### 再度試射飛彈

11 月 28 日，北韓時隔兩個月再度發射彈道飛彈。照片表示，火星 15 號的兩枚捆綁在第一階段的兩枚火星 14 號引擎，三名獨立分析師塔爾・因巴爾、金東玉和張永康表示同意。飛彈飛行高度據稱達到 2800 英里，飛行距離 600 英里，分解成三塊落入日本海專屬經濟區。五角大廈初步評估表示，這是洲際彈道飛彈的高度。韓國和日本防務部門也認為發射的可能是洲際彈道飛彈，而且在高空飛行。日本防務大臣小野寺五典補充道，飛彈至少分成三部分，才撞入專屬經濟區內的水域，表明再入飛行器未能倖存，重返地球大氣層。

火星 15 號從更大的 9 車軸，而非從中國購買的 8 車軸發射車發射。迄今發射的三枚洲際彈道飛彈都是從不同的地點發射的 。

在不久後的新聞發布會上，川普就事件表示會處理北韓的洲際飛彈發射。

### 中國嚴陣以待

2017 年 9 月 4 日，BBC 分析師喬納森・馬庫斯（Jonathan Marcus）預測，如果北韓被摧毀，將有數百萬難民湧入中朝邊境。2017 年 12 月 11 日，《紐約時報》報導吉林省長白縣正在準備 5 個難民營，為將來逃離北韓的難民做準備。

### 違反制裁

2017 年 12 月下旬，據報導掛有中國和俄羅斯國旗的油輪在過去一年中被發現向北韓輪船轉運海上石油和石油產品，違反了美國和聯合國的制裁。川普在 Twitter 發帖抨擊中國藐視制裁繼續支持北韓。10 月，其中一艘名為「燈塔溫莫爾」號的輪船在香港註冊，有 23 名中國船員，據報在黃海向一艘韓國船隻非法運送 600 噸石油，被韓國警方扣查。

第 13722 號行政令阻止了有利於北韓政府或勞動黨的勞工出口。2018 年 1 月 1 日，《紐約時報》報導，目前有多達北韓 14.7 萬名工人在境外工作，平壤的工會聯盟黨會抽取工人工資的 30％到 80％。報導提到的具體業務包括波蘭的一家造船廠、一家貨櫃製造商和溫室。

### 朝韓熱線

2018 年 1 月 3 日，經過兩年的停頓，北韓重新對韓國開放熱線電台。

### 溫哥華外長會議

2018 年 1 月 16 日，加拿大和美國共同為此次危機舉辦了溫哥華關於朝鮮半島安全與穩定外長會議。受邀方包括：「韓國、日本、印度、英國、法國等 1950-1953 年韓戰參戰國家」。加拿大外交部長方慧蘭和美國國務卿提勒森發表摘要，強調說服北韓實現無核化與需要制裁為外交解決創造條件的急迫性。

### 平昌冬奧會期間

危機引起對 2018 年平昌冬奧會安全問題的擔憂。普遍認為，如果北韓參加運動會，升溫的風險會減弱。之後金正恩在他的 2018 年新年致辭中釋出可能派運動員參加奧運會的信號時，這一說法得到驗證，他表示：「北韓參與奧運會是展示國家榮耀的大好機會，我們預祝運動會取得圓滿成功。兩國官員將緊急會面商討可能性。」之後，韓國公告稱同意參與自 2015 年 12 月以來和北韓領導人的首次高層會話。會話定於 2018 年 1 月 9 日舉行，當時北韓也在準備和國際奧委會討論。準備南北對話時，兩國恢復中斷兩年的板門店熱線，通過傳真交換相關文件。北韓國際奧委會委員張雄說，北韓花式滑冰選手再度參賽似乎可行。北韓可能參賽激起川普治下的美國政府商討抵制奧運會是否可行。2018 年 1 月 9 日的會談結束後，北韓宣布將派遣代表團參賽。

不過，北韓專家李頌英表示北韓對奧運會的政策無非是想彰顯國家地位：「不需要很聰明就可以知道北韓的如意算盤：製造類似戰爭的危機氛圍後，（金正恩）退後一步，沒有打仗，大家可以集體鬆一口氣。這對北韓的形象來說是個奇蹟。」

2018 年 1 月 30 日，川普發布任內首份國情咨文演講，表示在北韓身上花了很多時間，引發人民擔心美國正認真考慮發動打擊，不再是劍拔弩張，特別是召回駐韓大使維克多・蔡博士。他的演講類似於喬治・W・布希 2002 年的邪惡軸心國情咨文演講。

2 月中旬，奧運會還在進行，川普政府否認考慮對北韓核計劃進行所謂的「先發制人」的「血腥鼻子」襲擊。美國東亞暨太平洋事務助理國務卿蘇珊・桑頓證實政府政策透過經濟制裁保持著「最大壓力」，以便北韓考慮談判消除核子武器。然而，桑頓重申，軍事選擇仍然「在桌面上」，平壤將被迫「以某種方式放棄」核子武器。

### 夏威夷誤報飛彈

2018 年 1 月 13 日，美國夏威夷州居民和遊客因一條彈道飛彈即將到來的緊急警報陷入短暫的恐慌。約 40 分鐘後，另一條聲稱先前的警報是誤報的資訊發出。事件正在調查中。

三天後，日本廣播機構日本放送協會也意外誤報北韓飛彈發射，但錯誤幾分鐘內被更正。

### 高層對話

3 月 8 日，川普意外宣布將和北韓領導人金正恩會面，會議可能在 5 月份舉行。新聞秘書莎拉・桑德斯表示「期間所有制裁措施和最大的壓力必須維持」。北韓接受韓國舉辦高層對話的提議，會議計劃於 4 月 27 日在板門店韓方一側朝韓和平之家及統一閣舉行。

4 月 27 日，兩韓領導人在共同警備區會面，金正恩成為第一位跨越軍事分界線踏上韓國領土的北韓領導人。雙方共同簽署《板門店宣言》，宣布停止一切對立行為，並在年底前簽署和平條約。文在寅同意於秋季訪問平壤。

5 月 16 日，因美韓聯合軍演，北韓宣布停止半島高級別會談。

5 月 24 日，川普向金正恩發表公開信，認為金正恩近期表現出憤怒及敵意，宣布取消美朝首腦峰會，但之後又宣稱會談如期舉行。兩國領導人在新加坡簽署了共同聲明。

9 月 18 日到 20 日，文在寅到訪平壤，展開為期三日的首腦會談，韓國領導人時隔 11 年三度踏上北韓土地。期間，雙方共同簽署《平壤共同宣言》和《旨在履行歷史性的板門店宣言的軍事領域協議書》，同意結束軍事敵對關係、擴大經濟和文化合作、實現朝鮮半島無核化以及禁止於國界一帶進行軍事訓練。

然而，由於無法忍受無核化進程緩慢，華府計劃於次年春季重啟已經中止的美韓大規模聯合軍事演習，藉此加大對北韓的軍事壓力。據日本政府透露的消息，美方可能重啟的演習有兩個，一是指揮所內演習「關鍵決斷」，另一個是野外機動訓練「鷂鷹」。「關鍵決斷」往年在 2、3 月前後舉行，目的是確認在朝鮮半島發生突發情況，美軍的增援態勢。「鷂鷹」則於 3 至 4 月前後實施的三軍聯合演習，迄今最大規模約 30 萬兵力參加。南韓國防部則表示，關於美韓聯合軍演是否重啟，有望在 12 月 1 日做出最後定奪。

### 核計劃繼續

2018 年 8 月，聯合國安理會發現北韓並未停止核計劃，違反制裁。那個星期早些時候，美國表示北韓繼續製造核子武器。美國智庫戰略與國際研究中心發佈報告，亦證實北韓至少有 13 處秘密飛彈基地存放著不同射程的飛彈，射程最遠處可直達美國本土。2018 年 12 月，美國宣布制裁崔龍海在內的三名北韓政府官員。

## 參見

* 2017 年北韓飛彈試驗
* 2017 年北韓核試驗
* 朝鮮半島統一問題
* 北韓飛彈實驗列表

## 參考資料

## 擴展閱讀

* Mecklin, John. Commentary: The North Korean nuclear 'crisis' is an illusion. Reuters. 2017-09-11 [2017-09-26]. （原始內容存檔於 2017-09-26）.