2014年茂名市反对PX项目游行

**2014 年茂名市反對 PX 項目遊行**是 2014 年 3 月 30 日起在中華人民共和國廣東省茂名市市委大樓前發生的大批民眾針對對二甲苯（PX）化工項目發起連續數天的抗議與示威活動，參與人數從幾千至上萬不等。其間當地政府出動上千武警與特警，一些參與遊行的民眾被打傷。事件最後演變成流血衝突，一直持續到 3 月 31 日凌晨 3 點。有傳言稱死亡人數從 2 人至 15 人不等。官方媒體起先否認有劇烈衝突，但在 3 月 31 日發布新聞稿稱事件造成多人受傷，但無人死亡。4 月 1 日，抗議活動擴展至省會，約 300 人在廣州中山紀念堂附近舉行聲援茂名反 PX 的遊行。4 月 3 日，又有 20 餘人在深圳舉行遊行示威。

## 背景

近年來中國大陸境內曾發生過多起反對 PX 項目的遊行示威，主要是由於民眾擔心此類大型工業項目會給環境帶來負面影響。抗議活動較常出現在中國東部相對繁榮的城市。發起活動前，一些市民會通過聊天軟體、博客和微博組織協調。對二甲苯本身具有較低危害性的事實通常在此類示威活動中被忽視，而「PX 高度致癌」以及「工廠必須距離居民區 100 公里以上」等謠言則廣為流傳。

作為石油化工重鎮，茂名市被譽為「南方油城」。建於 1955 年的茂名石化有著每年 2000 萬噸的原油一次加工能力，且產能驚人。2012 年 9 月，該項目的可行性研究報告及項目申請報告由中石化洛陽工程有限公司編制完成並上報至國家發展改革委員會。2012 年 10 月，發改委批准茂名芳烴項目前期工作，承建方面正是茂名市政府以及茂名石化公司。中國石油化工集團公司經濟技術研究院有報告稱中國國內 PX 短缺狀況顯著，自給率下降的同時，進口量急劇增加。

自 2014 年 2 月，茂名市政府開始高調宣傳 PX 項目，官方媒體多次刊文介紹 PX，舉辦多場學習會。
據《新京報》報導，當時政府就意識到有可能爆發抗議活動。當地傳媒界人士透露，一次新春座談會結束後的會餐上，政府方面的組織者就曾向參加會議的媒體探討「輿論該怎樣引導」，「如果出現群體性抗議事件該怎麼辦」。同一時間茂名市政府領導前往江西省九江市，學習後者推進 PX 項目的經驗。九江的 PX 項目亦引發過公眾爭議，不過大規模遊行示威並未出現。

考察結束後，政府帶回茂名的經驗之一便是《支持芳烴項目承諾書》，茂名石化系統、教育系統的工作人員以及一些學校的學生均被要求籤署。其中有人稱，承諾書存在諸如若不簽署會對高考、升遷不利等隱性強制內容。茂名市政府一名科級幹部認為這是「此地無銀三百兩」：「我不了解 PX，被強迫簽字後，就更不相信宣傳材料了。」

2 月 27 日，《茂名日報》刊登了《茂名石化綠色高端產品走進千家萬戶》一文，詳盡介紹了茂名石化公司的優點與品質。3 月 18 日起，「PX」一詞頻繁被使用，地方媒體連續發表相關文章普及 PX 知識。政府開始宣傳 PX 項目 31 天後，抗議活動發生。某地方媒體領導對此用了 4 個字來形容：「操之過急」。

## 事件經過

### 茂名市遊行示威

北京時間 3 月 30 日上午 8 時，陸續有大量市民持「PX 項目滾出茂名」等橫幅、標語遊行至茂名市政府，要求停建 PX 項目。當局迅速出動大批警察到場戒備。

有照片顯示，一些警用摩托車尾部被貼上了「反對 PX，PX 滾出茂名」的標語。民眾手持的大小橫幅也會出現諸如「茂名矛賺呢點錢！—— 犧牲環境換來的經濟發展，我們不要！」等標語。還有幼童手持一張紙，上書「如果在這裡活不下去，我們就去火星… —— 都教授，請準備接收我們，謝謝！」字樣。

一位陳姓抗議者稱，抗議活動起初秩序井然，但下午的時候一些年輕人到達，向市委門外的警察投擲雞蛋、水瓶和石頭。警方旋即開始強行清場。

親法輪功媒體新唐人電視台稱，遊行人群遭到警方的暴力驅散，造成市民傷亡。一些示威者躺倒在地，滿身鮮血。據本港台報導，傷者稱武警「見人就打」，大部分被送往醫院的受傷市民都是頭部遭到棍棒打擊，也有人手臂上存留被棍打傷的瘀痕。

示威活動持續了一整天，情緒逐漸被激化的民眾於夜間繼續在街上進行抗議。《茂名日報》報導稱當日下午 3 時有市民在高水一級公路攔截車輛，造成公路嚴重堵塞。當晚 22 時「不法分子」衝擊市委北門和東門，臨近 23 時又在市區多地打砸商鋪和廣告牌，焚燒警車、無線電通訊車與拖車、砸毀崗亭。一些聚集在市委門前草坪的市民也對公共設施進行了打砸破壞。當局隨後加派警力前往現場鎮壓，向示威群眾投放催淚彈、鳴槍警告。

一位參加抗議並遭到催淚彈攻擊的黃姓市民在自由亞洲電台的電話採訪中透露，起初現場僅有 50 多名警察，後來政府「好像」又從化州、高州調集數百警力。其還稱 30 日下午「警察先動手打人才導致事件一發不可收拾」。另一匿名市民說官方從未就建設 PX 項目一事進行過任何通知。

當日市政府周圍的道路即遭到封鎖，而據傳通往茂名的高速公路也被封鎖以阻擋新聞車進入市區。官方日間並未及時出面作出任何回復，且曾試圖封鎖網絡消息。有關抗議示威的消息與照片被目擊者上傳到微博等網際網路交流平台，雖然遭到迅速刪除，但其中部分經由轉載仍不時能夠看到。

微博上亦有流傳疑似由「眾和公司芳烴項目推進領導工作小組」於 3 月 28 日下發的內部緊急通知，要求「各單位必須要通知下屬各部門、各班組，再由各部門、各班組通知到每一位職工（包括勞務工），要求每位職工和家屬不得參加，不得圍觀」。

新浪微博迅速屏蔽了其搜索功能內「茂名」一詞的結果，但到 4 月 1 日下午，「茂名」的搜索結果恢復正常。

4 月 1 日，第 10 中學與第 20 中學的一些學生舉起「十中集體罷課反 PX」、「反對 PX」等的標語牌進行抗議，伴有其它同學聚集鼓譟。此類行為隨後遭到教師的制止。

有中學生在網絡上流傳《針對近期 PX 項目事件致學生家長的建議書》和《關於共同做好維護社會穩定和學生人身安全的建議書》之圖片，表示學校派發這些建議書、要求學生帶回家讓家長簽字。百度貼吧中有討論稱教師要求學生簽署《支持芳烴項目建設承諾書》，學校夜晚要封校、查宿舍，不准出門。

4 月 1 日晚間，仍有逾千名示威者在油城四路與人民中路岔口聚集，市委、市政府所在的油城五路與油城六路依舊處於封鎖狀態。

4 月 2 日凌晨 0 時 30 分左右，人民南路有十餘人向天橋上的特警投擲石塊、引發圍觀者歡呼。其間警方投放數枚催淚彈、沖向人群致使後者逃跑，但群眾散去不久後又再次便聚集。而路邊樹木、垃圾桶、交通信號燈、欄杆、路燈與路牌均遭到破壞。

《東方日報》與同一集團之《太陽報》4 月 2 日均報道「多日的流血衝突共造成十五死三百餘人受傷」。茂名市委宣傳部的一名代表表示，抗議活動中受傷的共有 20 多人，其中既有抗議者、也有警察。抗議民眾也向路透社說「有多名抗議者被打死。」《人民日報》4 月 3 日向茂名市委求證後得出結論：個別網傳照片跟茂名事件無關，而且停運巴士火車及斷網消息不實。

4 月 3 日數名政府官員召開新聞發佈會時，逾千名市民再次聚集在市政府大樓前抗議 PX 項目。

4 月 27 日上午 9 時，有數百民眾抵達高新區七經鎮米糧路口對 PX 項目進行抗議。由於當時正在下雨導致遊行受到了干擾，活動持續了約 3 小時，人群在午間 12 時左右逐漸散去。據傳其間警民並未發生衝突。關於參與人數，《大公報》的報導為 300-400 人，而其它消息則稱有 500-600 人不等。

### 廣州市後續抗議

4 月 1 日，約有 300 人在廣州東風中路中山紀念堂附近進行了反 PX 遊行。其間示威者打出了更多維權抗爭的訴求橫幅和標語，諸如「反對茂名政府動用武力鎮壓平民百姓」、「誰給的權力亂打人？」等。

美國之音電話採訪了因舉牌抗議而被警察帶到廣州虹橋派出所的茂名籍潘姓青年，其對事件表達了憤慨並稱「茂名政府對 PX 項目向公眾保密，不徵求公眾意見」，「這種事不應該封鎖消息」，「大家應該有知情權」。

一位在廣東組織參與抗議活動的戴姓市民在英國《金融時報》的採訪中稱，在廣州抗議「可以產生更大的影響力」，許多廣州人對茂名事件知之甚少，所以希望引起公眾對茂名市政府的武力鎮壓行為的關注。此前活動組織者們曾利用 QQ 召集 2000 人參加抗議活動，但 QQ 群隨後被刪除，到場的僅有 300 人。其還稱警方毆打並拘留了 3 名抗議者。

另一抗議者說，他們嘗試靠近省政府大樓時被警方阻止。一些抗議者還前往美國駐廣州總領事館所在地、珠江新城商業區以吸引公眾注意。

路透社稱共 8 名示威者被警方帶走並扣押 24 小時左右才得以獲釋。

### 深圳市後續抗議

4 月 3 日上午 10 點，20 餘茂名籍居民冒著大雨在深圳大劇院門前聚集以表達對 PX 化工項目的不滿，而後又向鄰近的鄧小平肖像廣場進發，遊行途中還經過了深圳市政府。隨後他們全部被警方帶走。

## 官方消息與政府反應

### 當日回應

3 月 30 日晚間，茂名市政府發表《告全體市民書》，承認侵犯市民的知情權與參與權，但稱民眾的抗議是「嚴重違法行為」，要求市民「不信謠，不傳謠」，「主動學習芳烴科學知識，了解芳烴項目真實情況」，且表示示威遊行緣於「市區少數市民受極個別不法分子挑唆」，號召「相信科學，相信政府，支持芳烴項目」。

《告全體市民書》發布後數小時，茂名市新聞辦發布《茂名市區果斷處置一起聚集鬧事事件》新聞，指出「公安機關迅速行動、有效控制了局面，事件中沒有人員死亡」。

### 後繼說明

3 月 31 日，茂名市政府新聞發言人接受採訪時表示對市民關心 PX 項目「十分理解」，「需聽取民意」才會作出相應決定。強調「如絕大多數群眾反對，茂名政府部門決不會違背民意進行決策」。

官方亦組織中小學校與企業簽署「支持政府重點項目建設決定與不組、不參與遊行、不傳謠」的承諾書。。

4 月 1 日，政府再向公眾重申 3 月 30 日下午的遊行「整體情況理性、平和」，只是晚上「少數人借機打砸鬧事的違法行為，不僅於法不容，廣大市民也是堅決反對的」，另外也表明「市政府沒有制定開工建設 PX 項目的具體時間表。目前環評、立項等前期工作還沒開展，遠未具備國家有關部委同意施工建設的基本條件。我們重申，該項目仍在科普階段，在社會沒有達成充分共識前不會啟動」。

同日傍晚，市公安局發布通知「敦促違法犯罪人員主動投案自首」。茂名市委方面主動組織五名抗議者代表，與副市長梁羅躍代表市委、市政府在市委辦公室八棟三樓對話，有代表表達抗議警方濫用暴力，要求嚴格區分普通抗議民眾和鬧事飛車黨，並就清場的方式提出建議，清場要和平。梁羅躍則表示「目前該項目僅是科普階段，離啟動為時尚早，市委在考慮項目上馬時一定會通過各種渠道聽取市民意見再進行決策，在社會沒有達成充分共識前決不會啟動」。

### 新聞發布會

4 月 3 日下午 3 點半，茂名市副市長梁羅躍、市公安局副局長周沛洲、市衛計局梁波、市教育局梁旭全召開新聞發布會。梁羅躍稱「（茂名 PX 項目）目前只處於科普階段，而項目環評、立項等前期工作還沒開展，遠未具備國家有關部委同意施工建設的基本條件，離啟動為時尚早。在事件中我們看到，部分市民在這個問題上還沒有共識，跟著下來，我們將尊重民意、民情，在社會沒有達成充分共識前我們決不會啟動該項目」；並再度申明 3 月 30 日晚的市面情況，沒有人被打死。

市衛計局梁波稱「市內各醫院留醫觀察治療 15 名傷者，其中包括 4 名受傷警察」。截至 4 月 3 日，已有 8 人出院。

公安局副局長周沛洲稱查處「3.30 事件」違法犯罪嫌疑人 44 人（其中刑事拘留 18 人，行政處罰 26 人）。被刑事拘留的 18 名犯罪嫌疑人，主要涉嫌聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、尋釁滋事等犯罪行為。查處過程中，公安機關沒對任何學生拘留或作出行政處罰。周沛洲亦稱「執勤民警與聚集的人員確實發生了擦碰」，不過清理現場過程中「聚集人員複雜」，不乏「社會閒散人員和違法犯罪前科人員」，所以「執勤民警有可能誤傷了圍觀的群眾」，公安機關就此道歉。此外其表示 31 日凌晨茂名發生了一起無證駕駛摩托車引發的交通事故造成一死一傷，但被個別人捏造、渲染成了「警察打死人」。

對於當地學校有否強迫學生簽署支持 PX 項目之「同意書」或「承諾書」的問題，教育局的梁旭全沒有正面回應，只稱「教育確實有極個別的學校在 PX 項目科普階段工作方法欠妥，引起了一些學生和家長的誤解和反感」。

### 其它消息

儘管 PX 項目所涉及之工廠一旦建立將依照計劃成為石油工業巨頭中國石化茂名精煉廠的附屬設施，中石化仍拒絕就茂名 PX 廠項目置評。

有知情人士透露，茂名市政府對 PX 項目本身就存有顧慮。無論會否爆發大型抗議活動，政府都決定延遲該項計劃。

### 環保部評價

中國環境保護部環境與經濟政策研究中心研究員曹鳳中在事件發生數天後接受《新京報》採訪時向記者表示，「PX 恐懼症成為中國 PX 發展的最大阻力」，PX 項目「遭到民眾非理性行為的抵制」。該部的宣傳教育中心主任賈峰則說 PX 項目有反對者「很正常」，而網絡社交媒體對事件的記錄與轉發極易調動公眾情緒。賈峰稱，經「調查」發現，一些表面上是自發進行抗議的反對者實際上「得到了專業組織的指點和資金支持，也就是說『背後有人』」。

### 最終處理結果

4 月 23 日，茂名市警方再次通告處理結果，稱事件中有 24 人被刑事拘留，其中 5 人由檢察機關批准執行逮捕。同時還有 36 人遭到行政處罰，其中 2 人被送至社區戒毒。

## 中國政府監控媒體

香港《蘋果日報》記者於 4 月 2 日晚被公安攔截和盤問，最後先前拍攝的相片和手機內存儲的資料遭到刪除，被迫寫下悔過書後，被押送到深圳返港。《明報》記者則於 4 月 3 日晚上在酒店內被茂名市委宣傳部搜查，電腦和相機中的資料亦遭到刪除，同樣在被迫寫下悔過書後被押送離開。香港記者協會認為事件妨礙採訪自由，要求中國政府保障香港記者在中國大陸的採訪權，取消香港記者到大陸採訪前需要申請採訪證的制度，以體現中華人民共和國憲法對言論及出版自由的保障。

## 媒體評價和社會輿論

中國大陸官方媒體與海外媒體報導相異，稱茂名市區一些群眾「為表達對擬建芳烴（PX）項目的關切，在市委門前大草坪聚集，並在個別路段慢行，整體情況理性、平和」。「有小部分人上路堵塞交通，後逐步散去」，「晚上 10 點半後，小部分鬧事者開始騎乘摩托車扔石頭、礦泉水瓶等破壞公共設施」，「事件中沒有人員死亡」。

* 中國網評論：PX 在中國原本為敏感事物，曾在廈門、大連、寧波等地引發廣泛爭議，因而茂名部分市民反對 PX 項目的心情應該得到理解。該評論亦被人民網等多個網站轉載，但原址與多個轉載連結數日後已不能訪問。
* 《茂名日報》《茂名晚報》等當地媒體引述市民觀點稱政府必須及時控制局面，「那些鬧事者簡直無法無天。不管茂名搞不搞 PX 項目，如果不嚴懲這些打砸燒的不法分子，我們老百姓哪有安全感可言？要堅決打擊這些違法犯罪行為，維持社會治安，保證茂名穩定」。市民亦表示了「理性守法合理表達意見的願望，堅決反對和嚴厲譴責打砸公私財物的不法行為」。
* 《環球時報》評論：2007 年廈門 PX 抗議示威「給公眾非理性拒絕重化工項目」起了一個壞頭，隨之全國出現了惡性循環，「只要老百姓一抗議，當地政府就會停止重化工項目」。即便是新加坡都能向中國出口芳烴原料，而中國國內則「每建一個 PX 項目就陷落一個」，「這樣的惡性循環必須終止」。化工項目的立項過程須公開透明，依法依規。政府必須為全國的利益有所擔當，不能一見反對就撤銷項目，為了「維穩」而衝擊國家法治秩序。該社論還稱「決不相信中國這幾年的所有 PX 和重化工立項都是不合理的，在環保上有重大隱患的」。
* 鳳凰網評論：國內輿論反覆強調韓國、日本的 PX 工廠距離居民區之近，「某中央媒體」還稱「新加坡裕廊島埃克森美孚煉廠 PX 裝置距居民區只有 900 米」，事實上 Google 地球顯示，所謂「居民區」是一個船廠，真正的居民區在三四公里之外。「茂名市要做的是重拾公信，尊重市民的知情權和選擇權；不能掩耳盜鈴，封殺了網絡聲音、微博上不能搜『茂名』了，就以為天下太平，支持 PX 就成為『主流民意』」。「PX 項目終需建立在市民信任的基礎上，那就要充分尊重市民說不的權利。市民只有真正掌握說不的權利，即使不行使，也會認同 PX 的安全性；相反，如果市民沒有掌握說不的權利，任憑專家怎麼講『科學』，依然難有公信。」
* 百度百科對二甲苯詞條 3 月 30 日被網友修改，對二甲苯毒性被改為「劇毒」，被清華大學化工系學生發現並改回。此後經過數輪修改，詞條描述被鎖定在「低毒化合物」。將詞條中的毒性描述改為劇毒的部分網友向清華大學學生道歉。

## 參考文獻

## 參見

* 對二甲苯
* 鄰避效應
* 分類：中華人民共和國反對 PX 項目抗議活動
* 2019 年化州火葬場抗議事件

## 外部連結

* PX 新聞公告 茂名新聞網（官方公告來源）
* 茂名 PX 項目新聞發布會直播（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） 人民網廣東頻道
* 茂名反 px 項目大規模示威遊行引警民衝突（組圖）（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） 中國數字時代
* 廣東茂名反 PX 項目示威發生暴力衝突（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） BBC 中文網
* 茂名反 PX 爆衝突 警民流血 美國世界新聞網

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