2018年花蓮地震

**2018 年花蓮地震**，主震發生於 2018 年 2 月 6 日 23 時 50 分 41.6 秒（UTC+8）的地震，其震央位於臺灣花蓮縣近海，地震規模為 ML 6.2、MW 6.4，震源深度 6.3 公里。本次地震前後發生了多次芮氏規模 5 以上之地震，其中最大前震發生於 2018 年 2 月 4 日 21 時 56 分 40.6 秒，震央位於花蓮縣近海，地震規模為 ML 5.8，震源深度 10.6 公里。

交通部中央氣象局在前震後受訪時表示地震仍屬於正常能量釋放，並有專家表示這是自 1972 年瑞穗地震以來當地發生過規模最大的地震。另外，此次地震的主震正好發生在 2016 年高雄美濃地震的兩周年。本次地震造成 17 人罹難，共有 172 所各級學校受災，以及約有 48 間公司與工廠有直接經濟損失。

## 地震分析

### 構造背景

臺灣位於地震活躍環太平洋火山帶中，菲律賓海板塊和歐亞板塊交界上。菲律賓海板塊以每年平均 82 公釐的速度朝西北碰撞歐亞板塊，因此地震頻繁。臺灣共有 33 條活動斷層。另有 4 條存疑性斷層未列入編號。臺灣地震帶主要有三，分別為西部地震帶、東部地震帶以及東北部地震帶。而東北部地震帶系受沖繩海槽擴張作用影響，多屬淺層地震，並伴隨有地熱與火山活動現象。在本次地震震央附近曾發生過多次規模 6 以上的地震，如在 1951 年、1966 年、1972 年、1986 年、2002 年、2009 年、2013 年。

### 專家意見

交通部中央氣象局在前震後受訪時表示地震仍屬於正常能量釋放，並表示與 1 月發生的阿拉斯加地震無關，地震測報中心代理主任陳國昌認為，此次地震可能是菲律賓海板塊擠壓歐亞大陸板塊造成的。由於這個區域屬於地震活躍區，預計未來不排除還有規模達 ML 4 左右的餘震，但屬於正常地震活動，後續應不至於發生規模更大地震。陳國昌還認為，從 2 月 4 日 21 點 12 分到 22 點 16 分，短短約一個小時內，花蓮地區總共發生十次地震，如此高密度的地震，在臺灣地區是比較罕見的，表示「從來沒發生過這麼密集的地震」。臺灣國立中央大學應用地質研究所李錫堤教授指出，本次地震震源位於清水斷崖與太平洋交界處的斷層，數起地震皆集中於此。4 日的地震是群震之一，無法明確判斷出主震的地震型態。國立臺灣大學地質系教授陳文山表示，此次地震落在兩、三年前劃的米崙斷層地質敏感區裡面，並認為米崙斷層是有活動過的。

陳國昌在主震後隨即召開記者會，表示這是自 1972 年瑞穗地震以來當地發生過規模最大的地震，且目前這個地震序列還在發展當中，能量釋放尚未完全結束，與以往情況頗異，未來不排除有更大地震發生。前氣象局長辛在勤指出，花蓮地區原本就是板塊正面撞擊的地方，板塊非常破碎，能量累積得相當快，地震活動相對也就頻繁，但不至於發生到 MW 7 以上的大地震，研判未來 2 到 3 週將陸續有餘震發生。統計至 7 日中午前，相關餘震已超過 130 起，陳國昌表示，以臺灣 1 年平均 20-25 個 MW 5 以上的地震來看，這幾天就占了一半，非常罕見，「完全超出我們對這個地區地震的看法」。陳指出，若多數餘震開始向南偏移且餘震規模趨大，亦即餘震形態改變，要擔心可能引發另一個地質構造。晚間，地震測報中心副主任呂佩玲以 921 大地震為例表示，該場地震達 ML 7.3，強度是此次地震的近百倍，因此進一步觸發其他斷層活動，但此次地震僅 ML 6.0，觸發能量有限，不至於引發其他斷層活動。

交通部中央氣象局於 7 日表示，這次地震序列不是正常能量釋放，而且它似乎還在發展，原本 4 日以後，餘震的頻率、規模逐漸減緩，但到了 6 日 ML 4 以上的地震卻又不斷出現，預估餘震將從 2 個禮拜拉長到 1 個月。目前看來，4 日晚上的 ML 5.8 地震和 6 日深夜的 ML 6.0 地震是同一序列，推定 6 日深夜的 ML 6.0 地震為主震。主震之前已有 94 個有感地震發生，未來是否會誘發其他地震活動，還要再觀察。國立中央大學地球科學系馬國鳳教授指出，本次主震因米崙斷層引起，而之前多達 94 起前震構成的「群震」則誘發了米崙斷層活動，才造成慘重災情。前中央氣象局地震測報中心主任郭鎧紋表示，去年臺灣發生的 ML 4 以上且納入編號的有感地震發生得太少，表示能量並未釋放完全，才會發生規模這麼大的地震，但累積的能量不一定就會在今年一次釋放完畢，有可能會持續累積，因此不排除會有更大餘震發生。

經濟部中央地質調查所的資料顯示，米崙斷層為左移斷層兼具逆移分量，約呈南北走向，由花蓮縣七星潭海岸向南延伸至花蓮市美崙山西南側，長約 8 公里。副所長曹恕中指出，目前看來確實建物倒塌與米崙斷層有關，但尚無充分資料研判是否為斷層活動，或是純粹斷層地質造成建物倒塌的狀況。國家實驗研究院研究人員指出，他們將米崙斷層與倒塌、傾斜建築物位置相堆疊製作出關聯圖，圖表顯示倒塌的建築物皆在米崙斷層上，但沒有絕對關係證明米崙斷層與地震有相關，米崙斷層是否延伸到海中，後續也會做相關研究。前氣象局長辛在勤則認為，同一個破裂面要連續撕裂兩次，不可能短時間內發生規模與主震相近且頻繁的餘震，並認為米崙斷層與這次強震無關。

7 日晚間，臺灣發生 ML 5.7 有感地震，中央氣象局地震測報中心表示此起有感地震仍是餘震。陳國昌受訪時強調，整起地震序列在衰減的過程當中，本來就不排除還會有規模超過 5 的餘震發生，但是不會非常多，只會久久一次。當整個活動地區的應力不平衡，小型餘震無法解決這樣的不平衡，就會有比較大的餘震發生。根據中央氣象局地震測報中心資料顯示，截至 7 日晚間 11 時的餘震共達 182 起。翌日上午，陳國昌表示，地震序列在衰減過程中，只要次數在預期範圍內，以能量釋放的角度而言，偶出現規模大一點的餘震不見得是壞事，但隨著餘震週期逐漸拉大但速度頗慢，能量衰減過程亦非平滑向下，研判未來仍有規模達 ML 5 以上的地震。韓國釜山大學地質系教授孫雯（韓語：손문）前往花蓮調查活斷層，在震後受訪時表示地震規模與受災程度無直接關係，主要是和震源深度比較有密切關係，由於震央靠近都市中心，才使得花蓮嚴重受創。地震測報中心技正蕭文啟指出，在 7 日晚間的最大餘震後，目前地震活動仍處高峰期，未有趨緩的跡象，預測未來三周都無法排除 ML 4，甚至 ML 5 的餘震發生。科技部臺灣地震科學中心則表示相關餘震將持續 3 至 6 個月，研究小組警告，臺北這個地震災害相對安全的地區不再是地震的「避風港」。而在此次地震發生前的前震發生後，氣象局地震測報中心副主任呂佩玲就表示，花蓮位在板塊交界，地震本來就多，臺北地區明顯感受到地震是因為臺北的盆地效應所致，當震波傳到臺北時，震波聚焦，加上臺北高樓多，地震來時搖晃更為明顯。

國立中央大學應用地質研究所教授李錫堤指出，20 世紀初臺灣東部有規模達 ML 8 以上的地震，百年周期將至，未來十年花蓮外海發生規模達 ML 8 以上的地震亦不意外。國立臺灣大學地質科學系教授吳逸民表示，花蓮位於地震帶，歷史上也曾有過一天發生二、三十起有感地震的現象，是該區域構造特性所致。國立中央大學地球科學系教授馬國鳳表示，以震源機制來判斷是由米崙斷層造成。國立中央大學地球物理研究所教授顏宏元分析指出，這是屬於「南澳地震帶」的地震，此類地震之餘震通常將維持一段時間，估計至少兩週將有餘震。美國南加州大學南加州地震中心教授酈永剛表示，24 小時內發生多起 ML 5 以下的地震，此次地震應屬於「主震 — 餘震型」，至於是否將出現規模更大的地震，則需觀察至少 72 小時才能定論。中國地震臺網中心副主任劉桂萍則稱，此次地震屬於震群型地震，此類地震餘震較多，持續時間較長。韓國氣象廳在 10 日上午表示在主震發生後的兩週內有機會發生 MW 5 的地震，交通部中央氣象局震測報中心則在 10 日下午表示，餘震與先前相比已趨緩許多，不過預期未來 2 周內仍有 ML 4 以上餘震發生的可能，但機率相對降低。

## 參數測定

### 前震

經中華民國交通部中央氣象局測定，本次地震的最大前震發生於 2018 年 2 月 4 日 21 時 56 分 40.6 秒，規模為 ML 5.8，震央位於北緯 24.15 度、東經 121.74 度，震源深度 10.6 公里，最大震度為 5 級，發生之前共發生 2 次 4 以上的地震，2 月 4 日 3 時 30 分 56 秒和 21 時 12 分 52 秒分別發生了 MW 4.8 和 MW 5.3 地震。在 2 月 6 日 23 時 50 分的地震發生前，一度被認定是主震。氣象局發布公告稱，因地震深度淺而震感強烈，將持續關注。是次地震序列還多次觸發了臺灣強震即時警報系統，氣象局透過災防告警系統發布了數次地震速報及地震報告，主要發布範圍為花蓮縣。

中國地震臺網在地震發生後發布速報值，測定本次地震規模為 MS 5.6，震源深度約 10 公里，隨後又正式測定，2018 年 2 月 4 日 21 時 56 分 41 秒在臺灣花蓮縣附近海域發生 MS 6.4 地震，震央位於北緯 24.2 度、東經 121.72 度，震源深度 10 公里。福建省沿海城市如福州、平潭、莆田、泉州、廈門等地民眾多感受到明顯震感。中華人民共和國國家海洋局海嘯預警中心在於當日發表的海嘯訊息中指出，本次地震不會引發海嘯。香港天文臺測定，本次地震的規模為 ML 6.0，震央位於北緯 24.15 度、東經 121.66 度，並接獲 7 名香港市民通報稱九龍東區、新界東區及大嶼山等地區有輕微震感並維持數秒，當地測得麥卡利地震震度 2 度。日本氣象廳測定，本次地震的規模為 Mj 6.6、MW 6.2，震央位於北緯 24 度 7 分、東經 121 度 42 分，震源深度約 10 公里，並於地震 8 分鐘後對宮古島和八重山地方發布了海嘯預報（可能會發生海面變動，但不會造成災害）。沖繩縣與那國町的一處地震觀測點觀測到震度 2。韓國氣象廳測定，本次地震的規模為 6.1，震央位於北緯 24.10 度、東經 121.66 度。

美國地質調查局測定，本次地震規模為 MW 6.1，震源深度約 7.8 公里，最大震度為 7 度（VII）。本次地震已被列入美國地質調查局 2018 年顯著地震列表。在美國地質調查局設置的網際網路調查頁面中，最大震度推定為 5 度（V），即「所有人都有察覺」。地震發生翌日，美國地質調查局對本次地震的震度訊息進行了更新，由最大震度 7 度修訂至 5 度，震源深度由 7.8 公里修訂為 12.0 公里。

### 主震

中華民國交通部中央氣象局正式測定，本次地震（主震）發生於 2018 年 2 月 6 日 23 時 50 分 41.6 秒，震央位於北緯 24.10 度、東經 121.73 度，地震規模為 ML 6.2，震源深度 6.3 公里，花蓮縣花蓮市、太魯閣、鹽寮及宜蘭縣南澳測得本次地震最大震度為 7 級。氣象局透過災防告警系統發布地震速報及地震報告，主要發布範圍為花蓮縣。除此之外，氣象局還提醒震央附近沿岸地區應防海水位突變。此次強震全臺有感搖晃，南澳、花蓮震動至少 86 秒，嘉義有 70 秒，臺北 51 秒、新北 64 秒。

中國地震臺網正式測定，本次地震發生於北緯 24.13 度、東經 121.71 度，地震規模為 MS 6.5，震源深度約 11 公里。中國大陸沿海城市如福建省福州市、莆田市、廈門市、泉州市、漳州市，以及廣東省沿岸、浙江省杭州市、寧波等地也有明顯震感。廈門市地震局估計震央震度約為中國地震烈度表 9 度。據福建省地震局測定，臺灣宜蘭縣測得最大震度 6 度，而福建全省各震度站均測得震度 1 度。香港天文臺測定，本次地震的規模為 ML 6.4，震央位於北緯 24.04 度、東經 121.79 度，並接獲 17 名香港市民通報稱有輕微震感並維持數秒，當地測得麥卡利地震震度 2 度。日本氣象廳經過解析，確定本次地震規模為 Mj 6.7，震央位於北緯 24 度 05.2 分、東經 121 度 40.6 分，震源深度 10 公里。沖繩縣與那國町的一處地震觀測點測得震度 2。韓國氣象廳測定，本次地震的規模為 6.0，震央位於北緯 24.14 度、東經 121.69 度。

美國地質調查局同日測定，本次地震發生於花蓮北北東約 22 公里，地震規模為 MW 6.4，震源深度約 10.6 公里。在美國地質勘探局設置的網際網路調查頁面中，最初推定最大震度為 5 度（V），隨後更新為 7 度（VII），最終定為 8 度（VIII）。本次地震已被列入美國地質勘探局 2018 年顯著地震列表。

### 餘震

中央氣象局在主震過後，多次透過災防告警系統發布地震速報及地震報告，主要發布範圍為花蓮縣。中央氣象局地震測報中心指出，迄 2 月 8 日晚間 7 時凡顯著有感餘震 34 起、小區域餘震 209 起，其中規模達 ML 5 的餘震有 5 起，最大餘震之規模達 ML 5.7，震源深度約 10.0 公里，花蓮市測得 4 級。根據韓國氣象廳資料指出，自 2 月 6 日至 2 月 9 日共發生 330 起餘震，其中規模達 MW 5 的餘震共 10 起。在美國地質調查局設置的網際網路調查頁面中，推定最大震度為 8 度（VIII），甚至比主震更高。中國地震臺網正式測定，該次地震規模 MS 6.1，震源深度約 11 公里。香港天文臺則初步分析，震央位於北緯 24.20 度，東經 121.40 度附近，即花蓮之西北約 38 公里，該機構接獲數名香港市民報告，表示感到輕微震動，震動維持數秒，當地測得震度為修訂麥卡利地震震度 2 度。日本氣象廳經過解析，確定該次地震震央位於北緯 24 度 02.8 分，東經 121 度 45.8 分，震源深度 4 公里，規模為 Mj6.2、MW5.7。

經濟部中央地質調查所構造與地震地質組科長盧詩丁表示，周邊餘震活動不斷甚至有一路往南的趨勢。交通部中央氣象局認為餘震數量規模有緩和下降趨勢， 不至於會觸動南邊斷層。氣象局地震測報中心代主任陳國昌在 8 日受訪時表示，餘震往南偏移的現象，說不定是讓地震加速衰減的一個途徑，這顯示原本發生地震區域的餘震已經在衰減當中，而往南偏的餘震，是比較小發震構造，平常若是沒有誘發可能 50 年、60 年都不會發生地震的地區，它的能量本來就不多，餘震發生後之兩處能量會同時衰減。臺灣東部地震研究中心主任張文彥受訪時分析，鄰近震央的餘震陸續發生，逐步往南方延伸，北邊也有但相對較少，並不是震央轉移，資料看起來都屬正常現象，且因主震規模較大，隨後的餘震也會越多。

## 災情與應變

### 前震

受本次地震影響，臺北地區感受較強烈，有民房內的燈具等晃動持續約十幾秒。新北市鶯歌區一個水塔倒塌，臺鐵列車傳出延誤消息，並緊急成立二級應變中心。此外，臺北捷運公司、臺灣鐵路管理局、臺灣高鐵公司宣布減速行駛。蘇花公路一些路段出現落石。各家新聞頻道幾乎在同一時間都在直播畫面中插播了強震即時警報或進行地震報導，公視則在左方跑馬燈發布了有關的地震消息。

### 主震

本次地震災情主要集中在花蓮縣花蓮市，位於該市的統帥大飯店大樓一、二樓倒塌，飯店中一度有 17 人受困。「雲門翠堤大樓」呈現嚴重傾斜。遠東百貨花蓮店舊址大樓結構受損有安全疑慮而必須拆除。位於國盛六街的住宅社區大樓「白金雙星」及「吾居吾宿」低樓層遭到壓毀。縣道 193 號七星潭大橋結構變形、臺 11 線花蓮大橋路面隆起。臺鐵花蓮車站月臺及多處路段隆起崩裂。本次地震造成 17 人罹難，其中包括 9 名中國大陸遊客不幸罹難、1 名重傷、1 名輕傷；而依罹難地區分，雲門翠提大樓有 14 人罹難，統帥飯店則有 1 人遇難，另有 2 人在民宅中遇難。根據花蓮縣災害應變中心的統計，地震過後至 7 日上午 12 時，全花蓮就醫人數共計 241 人。教育部調查各校災損狀況，截至 8 日下午 8 時為止，共有 172 所各級學校受災、估計災害損失達新臺幣 9,879 萬。其中，國立東華大學位於花蓮市美崙地區的創新研究園區（原國立花蓮教育大學舊址），地處米崙斷層北端，在地震後校園內外道路有多條裂縫，而距離米崙斷層僅 15 公尺的的音樂教育館為該校圖書館書庫所在，地震後因損毀嚴重暫停開放。據災後統計，花蓮縣約有 48 間公司與工廠有直接經濟損失，預估高達新臺幣 2.8 億元，臺積電表示相關廠房與生產線並未受此次地震影響，聯電、友達、群創、燿華、環球晶圓、臺勝科等臺灣重要產業亦表示產線正常、沒有災情。

震後，中國閩浙沿海的廈門、福州、溫州等機場設施設備運轉和運行保障工作正常。日本氣象廳對宮古島和八重山地方發布海嘯預報（可能會發生海面變動，但不會造成災害），最終沒有觀測到海嘯。

## 救援情況

主震於 6 日 23:50 發生後，中華民國內政部於 7 日 0 時成立中央災害應變中心，時任內政部部長葉俊榮擔任指揮官，時任中華民國行政院院長賴清德於 0 時 50 分至中心督導指揮救災。內政部消防署共調度中央及地方共 17 個消防機關，總計出動消防隊員 391 人、搜救犬 20 隻。陸軍花東防衛指揮部指揮官賀政中將於 0 時 25 分抵達倒塌之統帥大樓勘災。中華民國國防部於 0 時 30 分成立「災害應變中心」，由部長馮世寬坐鎮指揮各單位搜救進度，陸軍花東防衛指揮部 1 時 10 分於花蓮市成立前進指揮所，凌晨 2 時 30 分已動員中華民國國軍兵力 398 名官兵、中型戰術輪車 7 輛、輕型戰術輪車 1 輛、救護車 13 輛、照明車 1 輛與消防車 1 輛執行救援任務。。

時任花蓮縣縣長傅崐萁亦開設地方應變中心。花蓮縣政府宣布在花蓮縣立體育場設立臨時收容中心，並宣布 2 月 7 日停班停課。花蓮市市長魏嘉賢在第一時間指示花蓮市公所開設一級防災應變中心，並分別在小巨蛋、中華國小活動中心成立收容中心。佛教慈濟醫療財團法人花蓮慈濟醫院在地震發生後隨即啟動「紅色九號」，同時招回三百多名醫護人員協助災後救治。

臺北市市長柯文哲在凌晨於臉書貼文指出，臺北市搜救隊一共 30 人已經在臺北松山機場集合，且已由軍機運送前往花蓮，臺北市政府將會全力支援救災；新北市市長朱立倫則表示，新北市搜救隊一共派出 93 位搜救隊員，工程和醫療人員也已經待命，只要有需要，隨時出發。

中華民國總統蔡英文上午 7 時 20 分前往花蓮南美侖營區「第二戰區災害應變中心」聽取救災簡報，表示不准放棄任何救人與救災機會，讓人民的生活盡快恢復正常。隨後，蔡英文前往花蓮慈濟醫院探視受災傷患，並在醫院發現有中國大陸自由行觀光客腳受傷及證件遺失問題等，乃指示海基會瞭解相關情況。

由於「雲門翠堤大樓」毀損後出現嚴重傾斜的情形，為了在避免搜救行動時因連日的餘震使大樓造成進一步傾斜甚至坍塌，有工程單位在事發後於傾斜的大樓一側以多根鋼梁支撐，在後期更以消波塊以及土堆協助支撐。

2 月 7 日下午，統帥大飯店營業部副總周瑞祥前去花蓮慈濟醫院，探視受傷員工梁書瑋及其家屬，事後面對媒體聯訪時稱希望飯店原址重建，公司將再繼續約聘在職員工，並表示罹難及受傷員工都有按照程序投保，後續處理則按《勞動基準法》等相關法律進行妥當處置。雲門翠堤大樓仍然持續傾斜，軍方緊急調出二十餘塊消波塊支撐。翌日，中華民國衛生福利部部長陳時中前去花蓮慈濟醫院慰問，除了對醫護人員表達最高敬意與感謝，同時對傷患發放一萬元的慰問金，針對陸客來臺卻喪生的不幸意外，陳時中表示陸客的相關醫療費用，醫院會妥善根據相關規定處理。海基會表示，向刑事局及中央災變中心查證，確認 4 名罹難的陸客皆為來臺自由行的旅客，並表示已聯繫內政部移民署及旅行社，儘速協助罹難者家屬辦理來臺相關證件。

據日本時事通信社 2 月 8 日報導，鑑於臺灣東部花蓮縣附近海域發生地震，日本政府 8 日派遣專業救援隊趕赴災區，參與地震救援。救援隊由警察廳和消防廳人員組成，將參與失蹤人員搜索和救助活動。

2 月 9 日，多個新聞媒體報導警政署以及宜蘭縣警局說明了這次為了確認災情首次跨部會成立尋人特搜隊，透過來自警政、移民署跨部會的資料系統、傳統刑事組調查技巧，讓兩天內失聯人數從 183 人迅速降低為 7 人，使救難資源可以集中。這是臺灣首次應用這樣的整合方式確認失聯民眾狀況。

日本政府原打算派遣 45 人救難隊前往臺灣參與搜救，經內政部消防署評估人力充足而婉拒，日本乃於 8 日派遣由外務省、東京消防廳、警視廳、海上保安廳、從事對外援助的國際協力機構等官員與專家組成的 7 人團隊，攜帶兩臺可探測深達 30 公尺的「透地雷達生命探測儀」抵臺趕赴災區依分工協助救援，進入較安全區域，現場指導臺灣搜救人員使用「高階生命探測儀器」，9 日的搜救行動中只有日本的生命探測儀偵測到地底最底層生命跡象之訊號。

2 月 11 日上午 10 時，花蓮縣長傅崐萁證實失聯 2 人已罹難，宣布停止為期 106 小時搜救，並即刻拆除雲門翠堤大樓，於 2 月 25 日上午兩點左右，將 2 人遺體移出。

## 究責檢討

### 地基與違規建築

土木建築學者楊裕富表示這不僅是天災，因為米崙斷層屬發生地震機率較高的活斷層，斷層線兩旁至少應劃設 50 公尺以上「禁建區或保護區」，才是正確的都市土地使用規範，但花蓮縣政府工程建築管理部門居然同意興建高樓大廈，明顯是公務員失職與政商勾結造成的人禍。

嚴重傾斜的「雲門翠堤」大樓等被質疑怎麼會把地基蓋在美崙溪的舊河道河床上，河灘地地表下的水還是很充沛，遇上大地震搖晃，土壤液化的可能性很高。該棟 1、2、3 樓漂亮生活旅店與阿官火鍋店內部改建後原本每戶之間的隔間牆全被破壞，一樓短少 23 面結構牆，鋼筋梁柱太細、太少也被懷疑當初為何能使向花蓮縣政府申請的改建過關。這兩家店的老闆夫妻被指為在花蓮背景雄厚。

完全震垮的國盛六街「吾居吾宿」大樓住戶質疑原本 6 層樓的建築卻被違規加蓋到 9 樓，經居民於 2016 年多次向花蓮縣政府陳情、抗議，但直到建商持續施工完成，縣政府人員卻而從未到現場阻止。傾倒損毀的「白金雙星」大樓與統帥大飯店等亦有違建問題。

國家地震工程研究中心黃世建主任表示目前的防災的都市更新計畫僅有拆除重建，也應鼓勵耐震補強，但目前仍待立法，建議應立法簡化程序，鼓勵建管法令支持，並建議先有階段性補強，排除軟弱底層破壞機制。

### 證據與拆屋問題

縣政府不跟住戶討論拆除行動、未待災民取出重要物產或根本未通知受災戶拿家當和回憶物品即已急派挖掘機等大型機具欲於 2 月 9 日凌晨開始拆除大樓，讓住戶抨擊，並表明將向司法單位和監察院檢舉令人起疑與縣府可能急於掩蓋證據之事。擔任中華民國土木技師公會理事長並率領上百名技師投入災區勘查與救援的立法委員施義芳於 9 日召開記者會，呼籲檢調單位要趕快保存所有證據，釐清相關責任。花蓮地檢署緊急召開記者會說會將此列為偵辦重點、詳加採證，包括交叉比對建築執照、使用執照、變更設計等相關申請文件及現場勘查蒐證，不排除將案件列為人為或縣府公務機關官員疏失。

花蓮縣長傅崐萁表示將 4 倒塌建物的相關資料全部主動報請地檢署進行所有刑事調查。

### 全國樓檢與重建

地震兩週後，中央政府對因地震受損的花蓮民間建物編列約二．一億元預算，提供重建法令、技術諮詢及融資管道等服務，補助辦理結構安全性能評估及擬定重建計畫。行政院也預計 4 年投入 60 億元預算，對全國 1999 年 12 月 31 日以前領得建照之樓地板面積累計達 1,000 平方公尺以上供公眾使用的私有建物（如學校、醫院、商場、旅館、電影院、社福機構、運動休閒場所等）與 6 層樓以上建築推動「建物快篩」、「耐震評估」、「重建補強」、「階段性補強」、「金融協助」等安檢暨輔導相關補助及協助措施，預估 2018 年至 2020 年將辦理 2 萬 7000 件快篩，至 2021 年以前補助辦理耐震初步評估 3 萬 4 千件、詳細評估 500 件。內政部也將研修《建築法》，要求經耐震評估後構造安全不符現行規定的建築，應限期補強或重建，違者最高可處 30 萬元罰鍰，屆期仍未改善還會連續處罰。

## 各界反應

### 臺灣本地反應

中華民國衛生福利部成立賑災專戶，希望民眾發揮愛心，透過金融機構、郵政劃撥或四大超商捐款。

總統蔡英文以個人名義捐款新臺幣 100 萬元；行政院長賴清德捐出一個月所得約新臺幣 33 萬元；民主進步黨中央黨部及立院黨團各捐款新臺幣 1 百萬元，黨中央全體黨工也捐一日所得；中國國民黨立院黨團的委員捐出其一日所得約新臺幣 22 萬餘元；中國國民黨主席、前副總統吳敦義以個人名義捐出 1 個月卸任禮遇，並建議該黨公職人員響應捐款；時代力量黨部捐出新臺幣 50 萬元，立院黨團的委員各再捐新臺幣 10 萬元；親民黨立院黨團的委員也捐出一日所得，約新臺幣 18.3 萬元。因年底即將進行地方公職人員選舉，不少意欲參選者暫停競選活動以協助救災。

蔡英文於農曆除夕向全體國人拜年時表示社會充滿愛和團結，人民要永遠記得患難中的真情，不論發生什麼事，全國一定會跟花蓮人站在一起。

蔡英文政府先是撥交 10 億元給花蓮縣政府，衛生福利部於 3 月初另將賑災捐款近 3 億元撥付予花蓮縣政府作為重建使用。全部捐贈善款達 22 億元以上。此外，行政院提供受災企業專案融資共 200 億元，交通部投入 5500 萬元以提振花蓮觀光產業，交通部觀光局也補貼旅宿業者貸款利息 3000 萬元，補助符合一定條件者每人住宿費最高 500 元。

總部位在花蓮的慈濟基金會在震後即成立防災協調中心，啟動防災機制，提供災民禦寒毛毯、圍巾等物資和熱饅頭、熱薑湯等飲食，截至 7 日中午共提供 2700 條毛毯、2000 條圍巾、400 張折疊床，慈濟在此次震災共出動近 1200 名志工協助賑災；中華民國紅十字會提供 230 張棉被、150 個睡袋並搭建 10 個大帳篷，且出動 72 名救災隊志工提供協助；中華民國婦女聯合會原預定捐款新臺幣 5,000 萬元，但因被行政院不當黨產處理委員會認定疑似中國國民黨附隨組織，動用資產需經該會同意，而該會只同意婦聯捐出新臺幣 4,200 萬元，為婦聯會最終捐款額。

震後通訊部分，AT&T 宣布在震後 3 天內，用戶撥打電話或傳簡訊至臺灣都免費，希望大家能順利了解在臺親友的最新狀況；中華電信針對行動用戶受災戶提供三個月免收月租費，並且暫緩催收帳單三個月，一般受災戶則自障礙中斷開始至修復日止停止收費；臺灣大哥大表示，房屋全毀或半毀的受災戶，可申請減免 1 年月租費、國內語音通話、上網等費用；遠傳電信為花蓮受災戶提供帳單暫緩催收 3 天並針對地震罹難者辦理死亡停機，帳款一律不收取；亞太電信表示免收受災戶 1 個月月租費；臺灣之星則暫停災區帳單催收及停話作業。

### 臺灣境外反應

中華民國外交部 2 月 13 日在新聞稿表示：「已接獲來自美國、日本、加拿大、吉里巴斯、馬紹爾群島、諾魯、帛琉、索羅門群島、吐瓦魯、澳大利亞、斐濟、印度、印尼、韓國、馬來西亞、紐西蘭、菲律賓、新加坡、泰國、越南、教廷、比利時、波士尼亞及赫塞哥維納、捷克、法國、德國、荷蘭、匈牙利、義大利、拉脫維亞、立陶宛、盧森堡、波蘭、葡萄牙、斯洛伐克、西班牙、瑞士、瑞典、英國、貝里斯、多明尼加、薩爾瓦多、瓜地馬拉、海地、宏都拉斯、尼加拉瓜、巴拉圭、聖克里斯多福及尼維斯、聖露西亞、聖文森、玻利維亞、巴西、智利、哥倫比亞、古巴、厄瓜多、墨西哥、巴拿馬、秘魯、委內瑞拉、布吉納法索、史瓦濟蘭、南非、以色列、約旦、科威特、蒙古、俄羅斯、土耳其等 69 國及歐洲聯盟、東加勒比海國家組織（OECS）、中美洲議會（PARLACEN）、中美洲統合體（SICA）等國際組織向我國表達關懷與慰問。」。

外交部表示除了將續與各國駐臺機構保持聯繫，並提供相關外籍人士必要協助外，亦將全力配合相關部會進行救災及復原工作，以協助災區民眾及早恢復正常生活。

## 爭議

* 交通部中央氣象局的官方網站在最大前震後一度無法存取，網友批評「根本是紙糊的」。
* 中國國民黨籍臺北市議員王欣儀在 Facebook 祈福文表示就算老天覺得「德不配位」也該是去嚇總統、別嚇善良老百姓，並稱「『統帥』酒店倒，執政黨會不會倒不知道」，不久後撤除貼文，翌日她透過臺灣蘋果日報表示希望媒體別再以訛傳訛。
* 氣象主播李富城在 Facebook 祈福文中表示天災加上人禍應被譴責，後來撤除貼文。
* 小虎隊成員陳志朋在新浪微博發表祈福文，有部分中國大陸網友作出非理性發言，使陳相當氣憤，並引起雙方的網路論戰。ETtoday 新聞雲報導稱，地震發生後，微博上花蓮地震一事一度登上熱搜榜，同時也有大陸網民也在站內留言為臺灣祈福。
* 中華民國總統府發出對各國慰問的感謝函後，中國大陸媒體質疑該名單獨缺「中國大陸」。而三立新聞網報導，蔡英文在 8 日感謝各國的臉書 PO 文中有寫出「中國大陸」，且總統府發言人黃重諺在記者會時，也有將「中國大陸」列出。
* 臺灣反核人士方儉在 Facebook 祈福文中表示「還要多大的地震，才能震醒執政者的核電大夢？」、「天譴臺灣也不冤」，並稱近期政府在頻頻地震中重啟核二機組是推動臺灣核災，亦遭到網友批評。
* 網路名人飆悍成吉思漢健身房館長陳之漢公開表示，因曾為陸戰隊員親身協助 921 賑災，給他一點時間，他要捐出 100 萬元。另一位網路名人陳沂批評他捐錢賑災是買贖罪券，還指花蓮縣政府會影響捐款去向，引發爭議。但後質疑震災所收捐款未被專款專用。
* 總統蔡英文前往醫院探視慰問各國傷患時，有中國大陸遊客對蔡英文的關懷詢問回應道：「謝謝總統！」但東南衛視在報導時把「總統」2 字消音，連字幕也只顯示「謝謝」，引發臺灣網友質疑。

## 注釋

## 參考資料

## 參見

## 外部連結

### 地震資訊

* （繁體中文）科技部臺灣地震科學中心：2018-02-04 M5.8 花蓮外海地震分析、2018-02-06 M6.0 花蓮外海地震分析、20180206 花蓮地震初步調查報告、20180206 花蓮地震序列學術研討會
* （繁體中文）國家實驗研究院國家地震工程研究中心：重大地震資訊
* （繁體中文）中央災害應變中心：0206 花蓮震災（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* （繁體中文）國家災害防救科技中心：0206 花蓮大地震（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* （繁體中文）經濟部中央地質調查所：107 年 0206 花蓮地震地質調查初步結果（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）、20180206 花蓮地震地質調查報告
* （日語）日本氣象廳：2018 年 2 月 7 日 00 時 50 分 臺灣付近 M 6.7（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）