2022年3月上海市2019冠状病毒病聚集性疫情反应与影响

**2022 年 3 月上海市嚴重特殊傳染性肺炎聚集性疫情應對經過**，旨在介紹 2022 年 3 月上海市嚴重特殊傳染性肺炎聚集性疫情的應對經過和相關措施。

## 檢測與封控安排

## 方艙醫院

3 月 22 日，上海官方在其微信公眾號中確認已對閔行、嘉定兩區的閔行體育館和嘉定體育館進行改建，作為集中收治輕症患者的隔離場所。

3 月 24 日，嘉定嘉荷新苑人才公寓開艙，是上海首個投入使用非醫療機構改建的市級方艙醫院，三棟 23 層樓高的公寓裡，共設床位 1900 張，由 203 名瑞金醫院多學科的醫護、工勤和管理人員進行管理。4 月 30 日，正式關艙，是第一個關艙的市級方艙醫院，共運行 38 天，總計收治 3182 人，主要收治本輪疫情中的新冠肺炎無症狀感染者和輕症患者，其中，年齡最小的 37 天 ，年齡最大的 83 歲。3 月 24 日啟用至 4 月 30 日關艙上海環境固處公司向嘉荷新苑累計派出了 65 個車次，收運處置涉疫垃圾 80 餘噸。
3 月 26 日，上海世博展覽館成為臨時集中隔離收治點，當日首批患者入住，世博展覽館分為三個館，計劃床位 6000 張，其中 H2 約 2500 張床位，26 日已全部收滿。H1 館 27 日下午 16 點開始收入患者能夠收納約 3000 人，最後一個 H4 場館將在 29 日開啟預計可收治 1400 到 1500 名患者。來自上海交大醫學院附屬仁濟醫院、市第一人民醫院、第九人民醫院、同濟大學附屬同濟醫院、上海交大醫學院附屬上海兒童醫學中心 5 家三甲醫院的 910 名醫療隊員集結於此提供醫療保障。主要收治輕症及無症狀新冠肺炎患者。4 月 3 日上午 9 點半，9 名來自上海奉賢區的新冠肺炎患者核酸轉陰後，作為首批出院患者離開世博展覽館方艙醫院。截至當日（3 月 26 日），瑞金醫院嘉定院區、華山醫院寶山院區、周浦醫院、長興人民醫院、閔行體育館（後來改為定點醫院）、嘉定體育館、嘉定嘉荷新苑人才公寓等 7 個場所完成改建，用於無症狀感染者和輕型病例的集中隔離。3 月 29 日，上海新國際博覽中心被改造為臨時集中隔離收治點，設計床位超過 15000 張，由 6000 人兩班倒從 3 月 25 日開始建設，3 月 31 日晚收治了第一批病人，共 1000 餘人。4 月 5 日 W 區域五個場館 6600 張床位，全部通過驗收，於 4 月 4 日晚 8 點開始收治新冠病毒感染者，約 4000 名患者陸續抵達。其中核酸陽性兒童及其家庭成員，將被收治在專門開闢的 W2 區，由第十人民醫院和兒童醫學中心聯合保障。這也是上海首次開設「親子方艙」（截至 4 月 5 日上午 8 時，該病區已收治患兒家庭共計 177 人，其中患兒 89 人）。至此，該方艙醫院已經全部投入使用。4 月 6 日 9 點，經過連續 9 小時的徹夜奮戰，上海新國際博覽中心方艙醫院 8500 平米辦公區建設順利完成，並正式交付（由 E1 館搭設湖北、江西、天津援滬醫療隊進駐新國際博覽中心方艙醫院的辦公區域）。4 月 10 日上午，上海新國際博覽中心首批患者出院（4 月 10 日 N1-N5 艙共計出院 700 餘名患者）。截至 4 月 10 日上午 8 點，已收治 14042 人，實際開放 14000 餘張床位。4 月 12 日上午，「親子艙」第一批 18 名患兒帶著「勇士通關證書」是浦東新區「車隊」接走的，當天從「親子艙」出院的有 39 名患兒以及他們的家長，據上海兒童醫學中心醫療隊醫學專家組組長殷勇介紹，親子方艙主要收治無症狀或輕症兒童。對於仍然有一點症狀的孩子，醫院放也發放了相應的治療藥物，確保孩子回家也有藥可治。臨港方艙醫院、國家會展中心和上海世博會博物館（原世博城市足跡館）、西岸藝術中心也在建設中。國家會展中心（「四葉草」）項目於 4 月 4 日開工，2.5 萬餘名建設者 24 小時輪班作業，於 4 月 11 日晚全面完成項目竣工驗收，共提供床位 50646 個，啟用面積 42 萬平方米，安裝貨櫃 2716 個（可容納後勤保障人員 5000 餘人），總計設計了 14 個艙，每個艙的床位在 3500 張左右，8 個展館（四片葉子）被委派給了 4 家承建方，場館分未污染區，限制區和安全區，每個小隔間提供 2 張 1.2 米的床，兩床中間間隔 1.2 米配有 2 個床頭櫃和 2 個插線板，設置特殊人群區域、家庭親子區域（附高低床）、男女區域，周邊設有醫護用房，包括護理師站、庫房、搶救室、治療室、處置室、污洗室、污物暫存室，容納醫患總人數 5.4 萬餘人，館內還配有 wi-fi（上海聯通，上海移動，上海電信分場館提供），台盆（附有 24 小時熱水小廚寶）、獨立移動廁所（1:20 的比例）和獨立淋浴間。4 月 9 日晨實現首批 3、4 號館竣工交付 6748 個床位，4 月 9 日中午 12 點 20 分，迎來首批患者，4 月 10 日 5、6 號館也交付並接收患者。4 月 10 日晚，方艙醫院項目 B 區 2 號館迎來交付。4 月 14 日，方艙 3 號館迎來首批 322 位患者出院，這批市民在方艙的時間不長，5 天左右就達到了出院標準。同日已收治了 4 萬多名患者，艙內有國家醫療隊五千多人，加上公安、消防、志願者等等各類工作人員共計兩萬多人方艙內總人數也達到七萬餘人，目前有 2 台移動 CT，已投入使用。上海臨港方艙醫院於 4 月 5 日夜間 23 點左右正式開艙，設計容納 13608 張隔離床位（由江蘇、浙江的援滬醫療隊與復旦大學附屬華山醫院醫療隊聯合進駐工作），當晚 23 時 50 分第一批 12 名患者入倉，截至 4 月 6 日 23 時，已經收治感染者超過 3200 人。4 月 5 日浦東高橋港方艙醫院投入使用，用地面積 14 萬平方米，總建築面積為 10 萬平方米由上海市政總院 3 月 22 日 10 時啟用時 40 小時勘察設計。公惠醫院同樣也改建為新冠定點醫院。截至 4 月 9 日，上海已建成方艙醫院 100 多個，床位數超過 16 萬，後續將根據疫情形勢，進一步做好定點醫院和方艙醫院的資源儲備。4 月 11 日，位於上海黃浦濱江的一幢江景寫字樓成為黃浦區開平路方艙醫院，這是此輪上海防疫中首次將寫字樓改造為方艙醫院。4 月 13 日，經過兩天半的施工，由上海張江（集團）公司承建的張江科學會堂改建方艙醫院工程即將進入收尾階段。張江科學會堂原計劃今年 5 月正式啟用，接到有關通知後，600 多名工人採取 24 小時連續施工的作業方式，將科學會堂改造成為一個可提供 1080 餘個床位的方艙醫院。4 月 13 日上海遭遇 8 級大風加暴雨，南匯方艙的隔離板房發生嚴重漏雨現象 ，多間房間不僅漏水，大雨還把房頂給弄塌了，最終導致房子停水停電。晚些時候，工作人將房間漏雨的住戶轉移到干的房間。承諾第二天統一維修處理。另據紐約時報表示，有些隔離設施由於床位不足，被隔離者被迫睡在地上。

4 月 6 日，上海市疫情防控工作指揮部地區組獲悉，根據國務院聯防聯控機制統一部署，江蘇、浙江緊急為上海抗擊疫情期間相關隔離人員提供 6 萬間隔離房，江蘇、浙江各 3 萬間。江蘇已籌措並提供 1.6 萬間，分別位於無錫市 2000 間、揚州市 3300 間、常州市 2200 間、蘇州市 980 間、鎮江市 960 間、泰州市 1000 間、鹽城市 2300 間、南京市 3200 間；浙江已籌措並提供 2.1 萬間，分別位於杭州市 5200 間、寧波市 6200 間、台州市 2000 間、紹興市 3000 間、金華市 3000 間、湖州市 2000 間。剩餘房源將於近日籌措完成。第一批隔離人員已於 4 月 4 日轉運入住。截至 4 月 7 日 12 時，浙江省已接收 12111 名上海密接、次密接重點人員。根據安排浙江省將承接 3 萬名上海密接、次密接重點人員的轉運隔離工作。江蘇省方面，截至 4 月 7 日 18 時，已累計接收上海重點人員來蘇隔離 4733 人，隔離人員從 4 月 16 日起陸續解除集中隔離醫療觀察。截至 4 月 19 日 18 時，已有 6243 人解除隔離。

當局原本想將位於浦東新區張江高科技園區的張江納仕國際社區強制徵用為陽性患者隔離區域，並要求原住戶撤離。有居民不滿，並與警方發生衝突，警察暴力逮捕居民，也有居民向警方下跪磕頭哀求。4 月 14 日上海張江集團發布情況說明，張江納仕人才公寓是張江集團投資建設的國有產權租賃住宅，於 2021 年 8 月開始運營。疫情以來，政府有關部門已啟用未入駐的 5 幢樓，用作核酸、抗原檢測異常人員隔離用房。4 月 12 日，接政府有關部門通知，通知需要搬遷的 39 戶租戶，為應對疫情防控需要，繼續徵用 9 幢樓，作為集中管控隔離用房，協商合同變更，並給予租賃變更補償。4 月 15 日，該集團發布聲明，表示 4 月 14 日下午「組織開展隔離圍網施工時，部分租戶在施工現場阻撓，有關部門進行了現場處置，現事態已平息。」

4 月 16 日，上海當局承認存在轉運患者不及時、候車時間長、入住方艙醫院慢、出院流程不暢通等問題，承諾會加快建方艙醫院。當天晚上，由於上海市浦東新區北蔡鎮聯勤村村宅內確診病例有所增加，村民分批次乘坐公交車轉移至隔離酒店，作為密接人員進行 14 天集中隔離。有關部門對村宅開展環境消殺。4 月 24 日起，聯勤村村民陸續從隔離點回家。

4 月 19 日，臨港二號集中救治場所（方艙醫院）交付。另外上海已將部分方艙醫院床位升級為定點醫院床位。

4 月 25 日，上海市楊浦區副區長祁克萍表示，當前疫情防控的一個重要環節是核酸檢測點常態化。4 月 26 日，上海市衛健委公布第一批 534 個常態化核酸採樣點。奉賢區推出了「滿天星」核酸採樣點。另外從 5 月 1 日到 6 月 30 日，上海市民進行核酸檢測時不用付費。

4 月 30 日，上海首個市級方艙醫院關艙。

5 月 1 日起，上海的公立醫療機構核酸單樣本檢測價格下調至 25 元。

5 月 2 日起，白貓方艙轉型成為集中隔離點。5 月 4 日，由海南省醫療隊 4 月 18 日接管的安亭飛眾方艙醫院關艙。

5 月 5 日，長寧區首個由學校改建的方艙休艙。

5 月 8 日，上海市黃浦區老西門街道江陰街設立全市首個動物方艙醫院。方艙有兩間，大間可容納 40 隻狗小間可容納 10 隻貓。三三寵愛寵物愛心志願者協會和芭芭拉寵物醫院為協作單位，目前只能接受老西門街道轄區的轉運居民的寵物。工作人員一天兩次餵食餵水，每天定時用紫外線進行環境消毒。除此之外，方艙門口搭建了一個帳篷，會有動物志願者 24 小時進行值守，並查看寵物們的身體情況。

5 月 10 日，臨港二號方艙、龍耀路方艙休艙。5 月 11 日，長興島方艙醫院休艙。
5 月 13 日，天華路方艙醫院休艙。5 月 14 日，位於上海市嘉定區的華亭方艙醫院休艙。截至當天上海市級方艙已有一半休艙，學校改造方艙逾 95% 不再使用。
5 月 16 日，山東省援滬醫療隊整建制接管的上海市徐匯區石龍路、漕寶路兩家區級方艙醫院正式休艙。山東省援滬醫療隊整建制接管的徐匯區三家方艙醫院全部休艙。5 月 17 日下午，黃浦區開平路方艙醫院關閉。5 月 20 日，奉賢青村零號基地方艙關閉。5 月 21 日，臨港方艙醫院休艙。

5 月 24 日，趙丹丹表示，出院、出艙人員居家健康監測後 3 個月內，不納入社區篩查。居家健康監測 6 天內無需進行核酸和抗原檢測，第 7 天開展 1 次核酸檢測，由屬地安排專車將其轉至公立醫療機構檢測，或由醫務人員上門採樣送公立醫療機構檢測；居家健康監測期間，隨申碼賦「黃碼」。5 月 28 日，趙丹丹表示，出院、出艙人員的電子版《解除隔離醫學證明》，現在可以在「隨申辦」移動端搜索「解除隔離醫學證明」申領查看。出院、出艙人員在居家健康監測後 3 個月內，如無發燒等不適症狀，可憑紙質版或電子版《解除醫學隔離證明》，代替原有核酸碼，自行前往常態化核酸檢測點進行單人單管檢測。

5 月 25 日，寶山區最大的方艙醫院涇燦路方艙醫院關艙。浦東新區上海世博展覽館方艙醫院也休艙。

5 月 28 日，位於吳淞口國際郵輪港的寶山第一家啟用、最後一家休艙的區級方艙醫院休艙。5 月 31 日，上海最大的方艙醫院國家會展中心 3 號館關艙。

6 月 6 日，上海瑞金醫院腫瘤質子中心結束新冠肺炎定點救治醫院的臨時任務，並且恢復原本的醫院功能。

6 月 14 日，趙丹丹表示，新國際博覽中心方艙醫院將 6 月 15 日關閉，至此市級方艙醫院除花博會復興館外，將全部實現休艙或閉艙。下一階段，花博會復興館方艙醫院將繼續保持常態化運行，部分休艙的方艙醫院將作為後備市級方艙醫院，其餘正在進行基礎設施維護和修繕。趙丹丹表示，本輪疫情發生後，上海共設置了 11 家市級定點醫院和 34 家區級定點醫院。目前大部分市、區定點醫院已清空在院收治的感染者，在完成環境消殺和醫務人員隔離醫療觀察後，將儘快恢復日常醫療服務，現在還有部分市、區兩級定點醫院還在運行中。同時也會保留市公衛中心等 3 家市級醫院作為定點醫院繼續收治新冠患者。。7 月 1 日，國展中心方艙醫院全部拆除。

## 診療與外地支援

確診患者將被閉環轉運至上海市公共衛生臨床中心及各區新冠肺炎定點醫院進行隔離治療或隔離醫療觀察。2022 年 3 月 15 日，國衛辦下發《關於印發新型冠狀病毒肺炎診療方案（試行第九版）的通知》，方案對《新型冠狀病毒肺炎診療方案（試行第八版 修訂版）》進行了修訂，對於輕型病例可實行集中隔離管理，隔離場所不限於醫療機構，如病情加重，將轉至定點醫院治療。3 月 22 日，上海官方在新聞發布會上表示已啟動應急預案，啟用後備醫療機構，擴增集中隔離收治床位。截至 4 月 3 日，上海已陸續啟用後備定點醫院，改建一批方艙醫院，現有定點醫院、後備定點醫院、方艙醫院 10 餘家。國家已組派醫療隊援助上海，其他省市的醫療隊主要入駐方艙醫院開展收治工作。首批江蘇、浙江、安徽的醫療隊員已經先期抵滬開展工作。4 月 3 日，來自江蘇、浙江、安徽、山東、江西、天津、海南、湖北等省市醫務人員組成醫療隊，帶著大批醫用物資陸續抵達上海協助抗疫。陝西省西安市已於 3 月 14 日集結 2 支醫療隊赴滬增援。北京援滬醫療隊則在 3 月 29 日出發，同日安徽也有 7 支專業核酸檢測隊伍攜 4 座核酸檢測方艙實驗室及 5 台核酸移動檢測車到達上海。中國人民解放軍抽組衛勤力量 2000 餘人，支援上海市做好疫情防控工作，來自陸軍、海軍、聯勤保障部隊所屬 7 個醫療單位，抵達後將迅速開展醫療救治、核酸檢測等工作。4 月 7 日，多架次運 - 20 大型運輸機降落在上海虹橋機場，支援上海疫情防控工作。截至 4 月 4 日，中國大陸 15 個省份已經派出醫務人員 3.8 萬多人支援上海（包括江蘇 14000 餘人、天津 1512 人、浙江 7261 人、湖北 1200 餘人、湖南 104 人、山東 1100 餘人、安徽 1030 人、河南 1511 人、江西 1000 餘人、海南 908 人、廣東 300 人、陝西 180 人），另外還調集了核酸檢測力量 238 萬管來支援上海，其中包括 108 萬管來自 8 個省份，130 萬管來自上海周邊 4 個省份。其中，9 個省份派出 1.1 萬多名醫務人員，承擔方艙醫院醫療隊的任務，4 個省份派出超過 2.32 萬名醫務人員，承擔核酸採樣任務。另外從 12 個省份派出了實驗室核酸檢測隊伍，有將近 4000 人，人員規模匹敵當年武漢。4 月 7 日下午，由 1730 名醫護人員組成的福建援滬醫療隊，從福州、廈門兩地出發飛赴上海支援抗疫（主要由呼吸科、感染性疾病科、醫院感染管理科、重症醫學科和精神衛生心理治療等一線醫務人員組成）。截至 4 月 12 日，國家衛生健康委已從全國 16 個省份調派醫務人員 4 萬餘名和每日 238 萬管核酸檢測的能力支援上海。截至 4 月 5 日，上海新建投用一批方艙醫院、床位總數約 4.77 萬張，還有 3 萬張床位即將投入使用。與此同時，各區也選取符合防疫條件的賓館酒店、體育場館、會展中心、培訓中心等場所，建立臨時中轉隔離管理點 62 處，邊篩查、邊轉運，全力提高轉運效率。

新版診療方案將輝瑞研發的利托那韋片作為抗病毒藥物納入臨床治療。中國大陸首批 2 萬盒進口藥物於 3 月 17 日於上海海關入境，3 月 20 日上海採購的 1000 盒送抵上海公衛中心投入救治。

3 月 26 日，上海中醫藥大學附屬曙光醫院聯合上海市新冠肺炎中醫藥救治專家組發布《上海市新型冠狀病毒感染中醫藥診療專家共識（2022 春季版）》，指出上海近階段疾病屬於濕毒疫範疇，以解熱毒、化濕毒、祛瘀毒為治療核心，以減少病情加重，加速病毒清除為治療目標。

4 月 1 日，上海集中隔離點醫療救治組組長、瑞金醫院副院長陳爾真表示，假如上海無症狀感染者數量較多的話，有條件的可以居家隔離。一位上海 75 歲退休醫生徐惠梁發出一封實名公開信，也呼籲當局讓有條件的新冠陽性患者簽署承諾書後申請居家隔離。

4 月 2 日，上海市民與疾控中心的一段錄音開始在網絡上傳播，錄音中疾控中心工作人員承認上海當前醫療資源處於枯竭狀態，各機構之間協調混亂，已經無力救治各類疾病。方艙醫院條件很差，不利於病人康復，建議患者把嚴重特殊傳染性肺炎「當成普通流感就好」。

4 月初，據財新網和部分境外媒體報導，上海東海老年護理醫院發生大規模感染，醫護和護工被轉移隔離，正常照護秩序正遭受衝擊，院內老人情況惡劣。目前財新網的報導已被刪。。

4 月 3 日，上海首個收治輕症患者和無症狀感染者的世博展覽中心方艙醫院首批出院者出院，將被各區接回屬地，嚴格做好健康管理。

4 月 5 日，針對陽性感染者，中藥使用率穩定保持在 98% 以上，已累計向各街鎮配送超過 2100 萬人份中藥預防方藥。

4 月 8 日上午，一支 35 人的退役軍人抗疫醫療志願隊，將分頭奔赴楊浦區的方艙醫院、社區核酸採樣現場和養老機構，這批退役軍人抗疫醫療志願隊來自各區有醫護工作經驗的退役軍人，自 7 日上海市退役軍人志願服務總隊發布志願者招募令後半天內陸續響應組成。截至 4 月 11 日，已有近萬名退役軍人加入到抗疫醫療志願工作中。4 月 12 日上海市退役軍人線上抗疫醫療諮詢志願服務正式上線。

4 月 8 日，江蘇省首個服務上海的方艙醫院在蘇州市正式啟用，可容納 800 張床位。無錫的首座方艙醫院也建設完成。

4 月 12 日，國家衛生健康委新聞發言人米鋒在國務院聯防聯控機制新聞發布會上表示，國家衛生健康委已從全國 16 個省份調派 4 萬餘名醫務人員支援上海。

4 月 13 日中午，國資委組織第一批醫療隊將到達上海開展工作。國資委已組織中核集團、通用技術集團、國藥集團、航天科技集團、航空工業集團、中國建築集團、華潤集團、中國電建、中國化學工程、中國誠通 10 家中央企業的醫療隊伍支援上海。

本輪疫情期間，曾經支援 2020 年武漢抗疫工作的「重症八仙」中，有三位專家奔赴上海進行支援，分別是中山大學附屬第一醫院重症醫學科主任管向東、四川大學華西醫院重症醫學科教授、華西天府醫院院長康焰和東南大學副校長、中大醫院重症醫學科主任醫師邱海波。

截至 4 月 26 日，中國已有 17 個省市和部隊系統的 2.5 萬名醫護人員支援上海。

5 月 5 日，上海市衛生健康委副主任趙丹丹表示已建立了 500 多人的綜合救治專家組救治重症、危重症病例。

5 月 7 日上午，首批 3 月 31 日來滬江蘇、安徽援滬核酸採樣隊完成了階段使命，即將離滬返程休整。上海市委常委、常務副市長吳清在錦北樓歡送儀式現場致辭。江蘇常州市醫療隊以 5 個區以及 4 家市級醫院醫護人員組成總人數達到了 405 人，入駐嘉定酒店的人員在 156 人。整個常州市援護醫療隊共完成了 400 多萬管的核酸採樣工作。安徽省援滬採樣隊有 1030 名醫務工作者，足跡遍布靜安、楊浦、嘉定、黃浦等多個區。經過特殊批准今天醫療隊隊員到上海外灘參觀。下午經 G2 高速離滬返回。同日，3532 名江蘇省援滬醫療隊隊員（主要來自南京、常州、蘇州、連雲港、淮安、鹽城、揚州、泰州等 8 個市和省屬省管醫院）隊核酸採樣隊返程，3 月 27 日援滬以來，隊員們分別住在上海市、蘇州市和南通市，共執行任務 33 次，累計採樣 3488.95 萬人次。另外江蘇、浙江當日往返的援滬核酸採樣隊仍將繼續堅守，繼續參加上海核酸篩查。還有江蘇 2055 位方艙隊（有 1135 人分成 4 支隊伍到 4 家定點醫院。方艙隊的其餘醫務人員，繼續管理臨港方艙的 2000 張床位。）、重症隊、檢測隊繼續留守上海奮戰。截至目前，江蘇、安徽、浙江三省累計支援採樣人員 29.6 萬人次，支援隊人員數量單日最高達到 2.2 萬人。

5 月 13 日，四川援上海核酸檢測隊返回四川。5 月 14 日，湖北省援滬核酸檢測隊 207 人離開上海。5 月 14 日，首批 178 名支援上海醫療隊隊員返回陝西。5 月 15 日，浙江援滬核酸採樣隊離滬返程休整。

截至 5 月 16 日，中國各省區市和解放軍共派出 22 支醫療隊、3.7 萬多人支援上海。

5 月 21 日起，中央企業以及遼寧援滬醫療隊陸續離滬。5 月 22 日，陝西省援滬醫療隊離開上海。5 月 23 日，海南援滬醫療隊返回海南。30-31 日，天津援滬醫療隊離開上海。

5 月 31 日中午，湖北首批 4 月 3 日援滬醫療隊作為最後一批離開的援滬醫療隊，在新錦江大酒店前道別，包括 1091 名醫療隊隊員登上大巴前往虹橋火車站乘專列離滬返漢。此前，中醫團隊、核酸檢測團隊 276 人已圓滿完成任務先期返鄂。4 月 3 日，湖北省衛健委根據國務院聯防聯控機制醫療救治組，先後派出 5 批，共計 1501 人的湖北省援上海醫療隊，其中醫生 308 人、護理師 926 人、醫技人員 204 人、院感 30 人、管理 21 人、120 急救 12 人。在滬期間，1501 名湖北醫護隊員全鏈條參與方艙守護、亞定點醫院及定點醫院 ICU 救治、急救轉運、核酸採集、檢測等戰疫工作。湖北省醫療隊在滬工作期間共收治患者 13571 人，用休息時間，先後 3 次參加上海市核酸採樣工作，共計完成 48.1 萬居民的核酸採樣工作。120 急救組負責核酸標本和物資轉運、醫療隊員保障等工作，累計行駛里程 35695 公里。此外，湖北省醫療隊還有 134 人的重症團隊將繼續留滬參與重症患者救治，預計 6 月 10 日返回，也將是最後離開上海的重症醫療隊，重症團隊累計氣管插管 45 例次，開展 ECMO 操作 3 例，開展 CRRT 操作例 23 次。同日，解放軍衛勤力量支援上海市疫情防控完成任務，陸續離開上海市完成回撤。

6 月 10 日，趙丹丹表示，今天為浙江省重症醫療隊和江蘇省重症醫療隊送行。至此，所有援滬醫療隊員已全部離滬。

## 日常生活

### 醫療服務

疫情發生後，上海多家醫院暫停醫療服務，有關篩查工作結束後，相關醫院的醫療服務也得以恢復。3 月 8 日召開的新聞發布會上，上海市衛生健康委主任鄔驚雷表示將保障封控管控區群眾就醫服務，加強醫療服務分級管理。3 月 26 日，上海市衛健委要求對醫療機構和醫務人員採取科學、規範、合理的防控措施，不能因疫情處置對醫療機構一關了之、一封了之、一停了之。要根據綜合研判醫療機構的疫情風險，科學精準地提出疫情封控建議，精準劃定封控範圍，按規範開展環境消殺後立即開診，對急診、發燒門診、透析室、手術室、加護病房、孕婦分娩室等「非必要不封控」，建立健全備用區域應急預案，設立緩衝病房和緩衝區域。同時加強對封控區居民的醫療保障，醫療機構要做好與地區對接，提供綠色通道，嚴格落實首診負責制和急危重症患者搶救制度。三級綜合醫院、兒童專科醫院的急診、發燒門診等不得隨意停診。

3 月 29 日，上海當局決定對抗疫、疫情防控一線人員、社區工作者、社區志願者發放臨時補助補貼，對醫務人員、社區工作人員、公安幹警、物資保障和生產一線職工等開展慰問，並且支持新冠病毒疫苗和治療藥物進口。

4 月初，有多個報導指出，上海醫療資源處於枯竭狀態，許多正常的醫療活動都極度受限。還有消息指出，由於各種封控措施的影響，儘管上海衛健委在公開的文件中明確提出「醫務人員、防疫人員等，憑工作證或單位證明或核發的通行證可正常出行。」，但實際上醫生很難正常從個人住所前往醫院參與醫療工作。

4 月 10 日，供應全上海 90% 以上家用氧氣瓶的上海申威醫用氣體公司因員工陽性導致公司全面停產，暫停浦西地區氧氣配送。4 月 11 日上午，上海婁氧氣體罐裝有限公司總經理表示，4 月 11 日凌晨已將消殺後的 1300 瓶 10 升裝家用氧氣瓶庫存全部發出，今日將通過申威公司配送給相關需求市民。而上海家用 10 升氧氣瓶需求在每天 1500 瓶至 2000 瓶左右，醫院及醫療機構 40 升醫用氧約 800 瓶、160 升醫用液氧約 60 瓶、醫用液氧（槽罐車）約 15 噸。此外醫用氧氣公司還有庫存，可以解決供給今早求助的 9 家醫院。公司首批確診的 3 名員工在 4 月 6 號，後續有 11 名員工確診，不具備復工條件。4 月 11 日，通過申威公司配送熱線了解到，浦東地區的氧氣瓶可以正常供應。浦東地區的家用氧氣瓶由申威公司的合作方申南特種氣體公司（以下簡稱申南公司）充裝，日訂單量為 200-250 瓶。申南公司家用氧氣瓶每日的出貨量在 300-400 瓶，除去浦東用戶訂購的數量，有 100 多瓶的餘量作為日常儲備。在氣瓶充足的情況下，申南公司每天可以追加 400 多瓶的生產量。4 月 13 日上午，婁氧公司已恢復正常生產，截至 4 月 15 日，上海家用氧日供貨量恢復到正常情況下的 1600 瓶。

4 月 15 日上午，上海市衛生健康委一級巡視員吳乾渝表示，為了確保廣大患者在疫情期間的就醫安全，防止交叉感染，儘可能減少對醫院運行的影響，醫療機構會要求就診患者提供核酸檢測報告，對沒有核酸報告或核酸檢測報告超過有效時間的，醫療機構會儘快開展核酸檢測，同時進行相關的醫療處置。急診患者需要立即進行緊急處置的，醫療機構應啟動應急預案，將患者轉移至專門的隔離緩衝區域，對急危重症患者救治的同時展開核酸或抗原檢測。區域內配備有搶救治療的設備設施藥品，需要急診手術的就在專用手術室立即開展手術救治。醫療機構不得以等待核酸檢測結果為由推諉拒絕、延誤治療。

4 月 17 日，《我打了上海 15 家醫院的急診電話，發現死亡背後重要原因》作者於當天下午 2 點半，依次撥打了上海 15 家知名三甲醫院，詢問急診開診情況，耗時 1 個半小時。有 11 家三甲醫院，急診全部無法接通，有些甚至連總機都無法打通。多家醫院均表示：當前醫院急診大多處於超負荷狀態。

4 月 19 日，上海市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領導小組辦公室印發《關於疫情防控期間上海市民就醫流程的通知》，要求全市各街鎮、居村、各級醫療機構、急救中心等單位均不得以查驗核酸陰性證明作為進出小區就醫、轉送病人和接診的限制，全市二級以上綜合醫院、兒童醫院急診、發燒門診原則上不停診（新冠肺炎定點醫院除外）。

4 月 21 日，上海市衛生健康委一級巡視員吳乾渝在上海市新冠肺炎疫情防控新聞發布會上表示，因為疫情原因，孕婦受到的醫療服務質量受限，已為陽性感染者孕產婦安排「1+3」定點收治機構。

4 月 24 日，申康醫院發展中心主任王興鵬表示，4 月下旬上海市級醫院的門急診業務量相比 4 月初，36 家市級醫院的門診量增長了 103%，急診量增長了 65%。

5 月 1 日，上海市衛健委主任鄔驚雷表示上海全市醫療機構門診、急診應開盡開，不能以任何藉口推諉、拒收患者。

「五一」期間，上海申康醫院發展中心將組織市級醫院開展互聯網醫院義診活動，為疫情期間市民看病就醫提供服務。5 月 1 日至 5 日，34 家市級醫院開展「雲端義診、守滬健康」網際網路醫院義診活動，包括 7 位院士在內的 3308 位專家為廣大患者提供了疾病問診、健康諮詢、複診配藥等服務，服務患者超過 3.3 萬人次，累計開具線上處方近萬張。

5 月 2 日，上海市衛健委副主任趙丹丹介紹，本輪疫情以來，上海市院前急救面臨諸多困難，市民日常急救業務、陽性感染者轉運、方艙醫院和定點醫院急救保障等急救服務需求疊加，120 單日電話呼入量是 2021 年同期的 12 倍，不少市民反映呼叫困難、等待時間延長。趙丹丹表示，上海將想方設法努力解決廣大市民的急救需求，通過緊急招募志願者等形式，大幅增加受理調度和一線當班車輛。4 月 26 日，來自天津、河南兩省的國家緊急救援隊 100 輛急救車、298 名隊員支援上海的急救工作。

截至 5 月 8 日，上海已有超過 2600 家藥品零售門店恢復經營。截至 5 月 9 日，近七成社區衛生服務中心已實現每周 5 天開診服務。

截至 5 月 11 日，上海的限期、擇期手術量恢復到當年 3 月初水平的近兩成。上海中醫藥大學附屬岳陽中西醫結合醫院開設了新冠康復門診，為核酸結果轉陰出院、出艙的民眾提供中醫藥康複診療服務。

截至 5 月 12 日，上海 11 個區已恢復開放 139 家接種門診，為老年人提供整疫苗預約接種服務。截至 6 月 16 日，全市 60 歲及以上老年人新冠疫苗累計接種約 1011 萬劑，覆蓋約 392 萬人，覆蓋率 67.42%；全程接種約 367 萬人，接種率 63.16%。

5 月 17 日，上海市已有 89 家公立網際網路醫院已經完成系統改造，提供跨院複診和配藥服務，要求全市公立網際網路醫院可跨院調閱患者 6 個月內電子健康檔案的基礎上，支持全市網際網路醫院實現跨院複診和配藥服務，也就是說，只要患者 6 個月內在本市公立醫院有過線下就診記錄，就可以在全市公立網際網路醫院複診和配藥。從 3 月 1 日至 5 月 17 日，上海網際網路醫院開展網際網路診療約 116 萬人次。

5 月 16 日，上海當局表示，上海全市醫療機構周一至周六期間延長門診時間並且 5 月 22 日至 6 月底網際網路醫院開放周日義診。

5 月 19 日調查顯示，醫院首認核酸檢測報告，如果沒有符合要求的核酸檢測報告，支持就診者及陪護者進行現場抗原測試。現場抗原測試允許就診者或陪護者使用自己攜帶的全新的試劑盒；如果沒有攜帶，部分醫院提供現場檢測服務，收費各不相同（抗原檢測有上海市肺科醫院不收費，復旦大學附屬華山醫院收費 14 元，同濟大學附屬同濟醫院不收費，上海市第十人民醫院不收費，上海交通大學醫學院附屬瑞金醫院不收費，復旦大學附屬中山醫院不收費）。

5 月 21 日，上海當局表示上海二三級醫療機構均已開放門急診服務。同日，全市單日手術已近 1900 台，高難度四級手術已逐步恢復開展。

6 月 20 日 - 21 日，上海十院，曙光醫院，華山醫院，華東醫院，新華醫院，眼耳鼻喉科醫院，口腔醫院，上海市皮膚病醫院等醫院，門診核酸陰性證明，時效放寬到 72 小時。新華醫院，已開放高級專家夜門診，開診時間為 17:00-20:00。上海兒童醫學中心也恢復了「夜間延時門診」，門診時間為 17:00-20:00。

### 文旅活動

因上海市新增中風險地區，3 月 1 日，上海市文化和旅遊局發布通知，暫停跨省團隊旅遊及「機票 + 酒店」業務，待上海市全部為低風險地區後方可恢復。而隨著疫情的不斷發展，上海大部分公園臨時閉園，包括浦江郊野公園、豫園和海灣國家森林公園，其他正常開放公園室內場館也已暫停開放。截至 3 月 19 日 12 時，上海市有 249 座公園採取臨時閉園措施。寶山區所有公園內的茶室、餐館等密閉場所採取暫時停業措施；禁止團隊跳舞等聚集性活動；禁止在園內聚集打牌；楊浦區的楊浦公園、延春公園、松鶴公園、平涼公園、內江公園茶室暫停開放。3 月 28 日起，上海全市所有公園採取臨時閉園措施。此外市內多家圖書館、博物館、徐匯區和靜安區所有文旅公共服務場館全部暫停開放。對於正常開放的旅遊景區如上海植物園、上海動物園（截至 4 月 16 日，上海動物園中的 5000 多隻動物和 300 多個人生活正常）、上海迪士尼樂園、東方明珠廣播電視塔、上海海昌海洋公園、上海歡樂谷則要求遊客出示 24 小時內核酸檢測陰性報告。截至 3 月 13 日，上海全市的電影院均已暫停營業。3 月 15 日，上海疫情防控新聞發布會上通報，上海市階段性暫停大型展會、文藝演出等聚集性活動。3 月 21 日起，上海迪士尼度假區包括上海迪士尼樂園、迪士尼小鎮和星願公園暫時關閉；東方明珠廣播電視塔也暫停對外營業。

為了讓更多市民居家抗疫，上海市網信辦、上海市網絡文化協會黨委指導上海市主要從事網際網路文化活動的企業免費向上海地區用戶贈送免費會員卡，包括嗶哩嗶哩、百視 TV、喜馬拉雅、蜻蜓 FM、咪咕視頻、PP 視頻等。

3 月 28 日至 4 月 5 日，為配合開展新一輪切塊式、網格化核酸篩查工作，上海各公墓暫停接待市民現場祭掃，繼續提供網絡祭掃、代客祭掃、集體祭掃服務。對於非封控管理區的公墓將按照正常業務流程與客戶商定後，繼續提供預約落葬服務，入園市民除出示健康碼、行程碼外，還需提供 48 小時內核酸檢測陰性證明。在此期間，上海市委宣傳部組織各單位推出 348 項線上文化活動，包括 228 項「雲演藝」、77 項「雲展播」、22 項「雲展覽」、21 項「雲講座」。

東方衛視原計劃於 4 月 13 日晚 20:30 播出抗疫特別節目，但該抗疫節目播出消息披露後招致諸多批評，有人表示「老百姓飯都吃不上了，居然還搞晚會」。另外音樂人王海濤表示東方衛視曾聯繫他表示希望節目能免費使用他作詞的歌曲《這世界那麼多人》，王表示無論免費或付費，自己都不願意授權歌曲被節目使用。而節目一度打算強行使用歌曲。後東方衛視決定暫緩播出抗疫節目。

五一假期期間，上海外灘對援滬醫療隊開放，不少援滬醫療隊醫護人員在結束核酸採樣工作後紛紛來到外灘合影。

5 月 16 日，位於奉賢的上海之魚、古華公園恢復開放（室內場館、遊樂設施除外），成為上海首批恢復開放的公園。遊客入園需提供 48 小時核酸陰性證明，測溫，並掃描場所碼或者數字哨兵。

5 月 24 日，金山城市沙灘、廊下郊野公園、花開海上生態園等金山區部分室外景區有限度地先行試點開放。各景區僅開放室外遊覽區域，室內場所暫不開放。接待遊客量應不超過景區最大承載量和瞬時流量的 30%。景區入園實施實名制在線預約制度。

截至 5 月 26 日，上海恢復開放的城市公園已有 31 座，主要分布在奉賢和金山；5 月 27 日，閔行區將有 41 座城市公園開放；5 月 31 日前，上海全市的城市公園開放數量將達到 101 座。中心城區的城市公園，根據全市和各區的疫情防控情況和要求，6 月 1 日起在確保疫情防控要求的基礎上陸續恢復開放。全市 399 座城市公園已完成「場所碼」或「數字哨兵」的部署。

5 月 31 日，據上海動物園公眾號消息，上海動物園定於 6 月 2 日 12:00 起恢復開園。開放時間為 9：00-16：00，入園須提供 72 小時內核酸檢測陰性證明，園內餐廳、遊樂設施、遊覽車、兩爬館和科教館等室內場館暫不開放，小賣部部分開放。每日接待遊客按照不超過 50% 最大承載量的標準進行管理。每日總入園遊客量不超過 50000 人次，瞬時遊客量不超過 22500 人次。同日上海市文旅局發布《上海市文旅場所嚴而有序恢復開放工作指引》（試行），以及《上海市 A 級旅遊景區新冠肺炎疫情防控工作指南（2022 年第一版）》。在 5 月 31 日之前開展先行先試，在奉賢、金山、崇明三個區先行先試恢復開放 8 家室外類型的 A 級旅遊景區。6 月 1 日開始在全市範圍內開放室外景區，全市共有 A 級室外景區 89 家。6 月中下旬之後力爭全面恢復。上海還同步推出文旅 13 個行業疫情防控指南，文旅場所嚴格落實「預約、錯峰、限流」管理，實行實名制購票預約，引導分時段，做好客流的實時監測預警和現場分流疏導，率先恢復開放的 A 級旅遊景區遊客接待量不超過最大承載量的 75%。實行場所碼、隨申碼、行程卡、核酸檢測信息（「四碼」）必檢管理，入園遊客須規範佩戴口罩，自覺接受體溫檢測，提供 72 小時內核酸檢測陰性證明，主動掃描「場所碼」進行安全核驗。6 月 1 日起東方明珠、世紀公園、辰山植物園等 32 家公園景點率先開門迎客。同日晚，根據文化和旅遊部辦公廳印發的《關於加強疫情防控科學精準實施跨省旅遊「熔斷」機制的通知》，上海調整跨省旅遊「熔斷」機制。根據新規，上海市各區如出現中高風險地區的，應立即暫停旅行社及在線旅遊企業經營進出該區的跨省團隊旅遊及「機票 + 酒店」業務，待轄區內全域為低風險地區後方可恢復。當天《關於促進上海旅遊行業恢復和高質量發展的若干措施》發佈。

6 月 6 日，上海國際電影節組委會發布公告，宣布原定於 2022 年 6 月舉辦的第 25 屆上海國際電影節順延至 2023 年舉辦。

6 月 9 日，長興島郊野公園恢復開園。6 月 10 日起，星願公園、迪士尼世界商店及藍天大道恢復運營。同日晚，上海電視節組委會發布公告，宣布第 28 屆上海電視節順延至 2023 年舉辦。

6 月 12 日，海昌海洋公園恢復營業。

6 月 14 日晚，上海迪士尼度假區宣布，6 月 16 日起，迪士尼小鎮及上海迪士尼樂園酒店恢復運營，迪士尼小鎮停車場將同步恢復運營。同時，上海迪士尼樂園及玩具總動員酒店繼續保持暫時關閉，重新開放日期待定。

6 月 17 日，中國上海國際童書展組委會發布公告稱，原定於 7 月 22 日至 24 日在上海世博展覽館舉辦的第九屆中國上海國際童書展 (CCBF) 將延期至 2022 年 11 月 18 日至 20 日舉辦，舉辦地點不變。

6 月 22 日，原定於 2022 年 6 月 29 日至 7 月 2 日第 18 屆中國國際動漫遊戲博覽會（CCG EXPO 2022）將延期舉辦，暫定於 2022 年 10 月 2 日至 10 月 4 日在上海展覽中心舉行 CCG EXPO 2022（特別版）。

6 月底，春秋集團宣布，將於 7 月 1 日發起「蘭州往返 6 日游」首發旅行團，途經甘加秘境、拉卜楞寺、桑科草原、郭莽濕地、郎木寺、扎尕那、官鵝溝、鵝漫溝等景點，人均價格為 3890 元，往返航班為春秋航空承運。上海低風險區居民，且健康碼、行程碼為綠色、48 小時核酸「陰性」的市民均可報名參加。

6 月 28 日，上海迪士尼樂園宣布，將於 6 月 30 日恢復運營，須持有綠色「隨申碼」以及 72 小時內（從採樣時間起算）核酸檢測陰性證明進入上海迪士尼度假區，周邊民宿的平均間夜價為 1391 元。

7 月 1 日起，上海逐步開放博物館和美術館以及室內外所有 A 級旅遊景區；上海跨省團隊游恢復；7 月 8 日起，逐步開放電影院和演出場所。公共圖書館、文化館（社區文化活動中心）、旅遊諮詢服務中心視情況逐步開放。

7 月 2 日，上海瑪雅海灘水公園開放。都市觀光巴士恢復運營。

7 月 5 日，在申城劇場演出暫停 100 餘天后，第十三屆上海夏季音樂節 (MISA)，開幕從 7 月 20 日到 7 月 30 日共計 11 天，這也是今年的上海在疫情後恢復的首個大型文化活動，7 月 6 日起陸續開票。

7 月 6 日上午，金雷表示，KTV 場所暫緩開放，7 月 8 日起，上海影院、演出場所將逐步開放。其他場所根據各區疫情防控形勢，視情嚴而有序逐步開放。不過仍有部分影院暫緩了原定 7 月 8 日的恢復營業計劃，普陀區、楊浦區、靜安區等多區的部分影院也接到了暫緩開業的通知。同日，虹口區體育場館因疫情防控暫停開放。7 月 6 日和 7 月 7 日上海瑪雅海灘水公園將暫時關閉。

7 月 8 日 19 時，上海大劇院歷經線下停演三個多月、28 台 90 場演出取消或延期後，在限流 50% 的基礎上恢復開放恢復線下演出。

7 月 9 日，上海市文旅局表示，全市各區 KTV 等娛樂場所、網吧、棋牌室、密室逃脫劇本殺等文化場所暫未列入開放範圍，並呼籲市民發現違規開放情況可撥打相關電話舉報。

### 物資供應

自疫情發生以來，上海市經信委推進做好防疫應急物資保障工作。截至 3 月 11 日，上海市防疫應急物資生產量較為平穩。為應對疫情，各大零售平台已提前做好民生商品保供應的準備，強化多項員工保障措施，對於封控區域電商平台也加大送貨上門力度。雖然如此，一些管理混亂的情況也有出現。浦東北蔡地區被封控的居民反應菜價貴或買不到菜，並且整天就是在搶菜和做核酸。

3 月 11 日起，閔行區暫停各公共餐飲服務單位堂食及包房服務，僅保留打包和外賣服務，進店外賣從業人員須查驗 48 小時內核酸陰性證明。3 月 12 日，澎湃新聞表示上海糧油儲備充足，市民不用囤積物資。

3 月 25 日，上海市市場監管局表示，為查處哄抬價格違法行為，決定頒布關於疫情防控期間認定哄抬價格違法行為的指導意見。經營者有哄抬物價的行為，依據《價格違法行為行政處罰規定》第六條，由市場監管部門責令改正，沒收違法所得，並處違法所得 5 倍以下的罰款；沒有違法所得的，處 5 萬元以上 50 萬元以下的罰款，情節較重的處 50 萬元以上 300 萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，或者由市場監管部門吊銷營業執照。違法行為輕微並及時改正，沒有造成危害後果的，不予行政處罰。

3 月 27 日晚，在上海宣布以黃浦江為界分區分批實施核酸篩查後，第一批實施封控的浦東地區超市、賣場、農貿市場營業至凌晨 12 點，也出現了居民排隊搶購的場景，售賣方便麵等乾糧的貨架上幾乎全空，居民購買的貨品數量也明顯多於日常。更有人因搶購蔬菜、水果而大打出手。新浪微博上，「浦東超市」登上熱搜榜第一。同日晚貨架上早已搬空了，但泡麵貨架唯獨剩下了老罈酸菜面沒人要，4 月 13 日，康師傅老罈酸菜面重返超市貨架，康師傅業務員說，上海重新上架而且賣光了。

3 月 28 日，上海市商務委主任顧軍表示，上海在超市賣場、農貿市場、電商平台、團餐配送、零售藥店、城市物流配送等行業中組織了一批生活物資保供企業，開具「保供企業證明」，確保正常運營；為保供企業出具「車輛通行證」，保供車輛憑通行證既可以在浦西，也可以在浦東、浦南等封控區域正常通行；保供人員憑「保供企業證明」「工作證或單位證明」以及「48 小時內核酸陰性報告」和「健康碼綠碼」出入核酸篩查封控小區和集中居住的酒店，憑「保供企業證明」「工作證或單位證明」優先進行核酸檢測。他還表示，上海市主副食品貨源充足、供貨渠道暢通，相關部門做了充分準備，採取了多項保供穩價措施，各區將組織力量把必要的生活物資配送到小區。同時安徽、浙江、山東、河南、雲南、四川等地的物資捐贈車輛開始運抵上海（包括都江堰 127 噸蔬菜，雲南 33 噸蔬菜、8 噸生活物資、2600 斤沃柑、20 萬隻口罩，江蘇太倉第一批 15 噸的新鮮蔬菜，安徽六安蔬菜類生活必需品 160 餘噸，價值 100 餘萬元（價格隨市場波動），山東首批 10 萬斤蔬菜，杭州每天 10 萬斤早筍馳援上海持續 10 天以上）。當天早上，中國新聞週刊記者以上海市閔行區某小區為收貨地址嘗試購買物資，但各平台均因「已約滿」而無法下單。另據《中國商界雜誌》報道，有多位在上海居住的居民反映在生鮮 APP 上很難買到菜。

3 月底，多個報導指出，隨著上海封控區域的不斷擴大，食物（尤其是新鮮蔬菜）的供應逐漸成為問題，導致了商品搶購和漲價潮。與此同時，上海各大商家和企業也在微博等渠道發布社區團購信息，社區志願者可以根據企業發布信息在社區內部發起團購。但由於運力緊張和管制要求，商家一般會規定團購份數，並配送至小區指定點位，和志願者對接。官方也會匯總企業發布的團購信息供居民參考。然而一些居民表示通過社區團購群團購成功的機率較低，有團購負責人因被檢測為陽性或被隔離，所在群組也隨之解散。

4 月 2 日，上海市場監管通報某超市哄抬白菜價，滬青平公路某超市被檢查。經查，當事人現場所銷售大白菜為 19.98 元 / 公斤，但通過查詢銷售記錄，其 3 月 29 日銷售大白菜價格為 33.8 元 / 公斤，進銷差價率遠高於 2022 年 3 月 19 日（含當日）前 7 天內在該交易場所成交的同一產品的最高進銷差價率。當事人的行為違反《中華人民共和國價格法》第十四條第一款第（三）項以及《關於疫情防控期間認定哄抬價格違法行為的指導意見》第三條第一款第（一）項的規定，構成哄抬價格的違法行為。

4 月 2 日起，上海市奉賢區陸續開設了 400 餘家抗疫期間的特別的供應物資的便民超市「滿天星」。

寶山區顧村鎮等地有居民抗議缺乏物資。4 月 4 日，據上海寶山區介紹，3 月 31 日，寶山區已啟動「愛心大禮包」發放工作，目前，寶山區廟行鎮、寶工園大禮包已基本配送到位，楊行鎮、高境鎮、友誼路街道、吳淞街道、月浦鎮已經發放部分，大場鎮、顧村鎮、淞南鎮、羅店鎮、羅涇鎮、張廟街道尚未發放。請未收到大禮包的市民，耐心等待 。4 月 8 日，寶山區抗疫物資「愛心大禮包」作為商品流入銷售市場被外區買到，隨後供貨公司中連商（深圳）企業發展有限公司表示系失誤所致。

4 月 5 日，上海疫情防控新聞發布會上通報，上海專門成立了生活物資保障專班，迅速啟動蔬菜應急保供機制，加強市外貨源對接，實施蔬菜直供、直配，建立了 10 個應急保供大倉，與 50 家外延蔬菜生產基地、77 個主供應基地和蔬菜主產區做好產銷對接。全市生活物資供應總體充足。翌日，上海市商務委副主任表示，強調快遞、外賣要停的消息是不實的，平台騎手是全市生活物資保供的重要力量。上海市商務委指導督促外賣等電商平台落實企業主體責任，做好各項疫情防控工作，加強對騎手的規範管理，並於當日起對外賣騎手等一線工作人員每天開展一次核酸檢測和一次抗原檢測，結果陰性才能上崗。上海主要電商平台允許非涉疫原因被封控在小區的配送人員等保供人員走出封控區，回到保供崗位，同時從外地調集工作人員支援上海保供工作。4 月 8 日，保供隊伍中新增上崗人數 1096 人，市外調配進滬 2000 人，恢復營業的電商前置倉 9 個，超市賣場 17 個。

4 月 6 日，上海市商務委副主任劉敏講話承認「生活物資保供確實面臨著一些困難，比如跨省物流受到疫情影響不夠通暢，終端運力不足導致配送不及時。我們正在各方的支持下，努力打通堵點。」

4 月 7 日，上海市副市長、市疫情防控領導小組生活物資保障專班負責人陳通在會上強調「要全力以赴做好全市 2500 萬人民生活物資供應工作」，並提出 4 點推進保障工作的辦法，包含解決採配效率不高的問題、解決生活物資供應節點網點缺乏的問題、解決保供人力運力不足的問題、全力打擊價格違法行為。此番言論令諸多上海民眾不滿。9 日召開的新聞發布會上通報，針對市民「搶菜難、送不到」的問題，上海市在五方面做好生活物資保障工作。

4 月 8 日，網上流傳影片指松江區九亭鎮有小區居民集體高喊「發物資」。4 月 9 日，九亭鎮疫情防控工作領導小組辦公室發布致九亭市民慰問信，表示會陸續發布大米、蔬菜包等物資。當天多家電商前置倉、超市賣場恢復營業。

截至 4 月 9 日，已經被「封城」多日的上海仍在傳出令人不安的信息，社交網絡不斷傳出市民呼救的信號，上海仍在面臨嚴重的斷糧危機，甚至富裕階層也不例外。網上有人怒吼「快被逼死了」；有人為了在不同的網購平台每天補貨，設置了多個鬧鐘；不少鄰里間以物換物；有的小孩斷了尿布；連有「女巴菲特」稱號的徐新都上網求援需要麵包、牛奶；還有餓了 4 天的人乾脆打到派出所問，「如果衝出小區被抓起來，是不是就有飯吃。」；居住在上海的台灣藝人黃國倫也透露「一天一餐」，人瘦了 13 公斤，以至於國台辦發言人馬曉光在例行記者會上特地回應此事；其他疾病患者的藥品也存在斷供風險。此外，經常嘲諷西方的復旦大學教授沈逸也在朋友圈轉發文章《是的，我快斷糧了》，不過他之後澄清「我家沒斷糧，謝謝關心」。據稱，上海的食品儲備，包括大米和麵粉都很充足，但嚴格的疫情封控策略嚴重影響了物資的配送能力。目前，整個 2600 萬人口的大上海市只配備了 1.1 萬名外賣配送人員。網上電商部門也是日夜兼程工作，已到不堪負重的地步。4 月 16 日，劉敏表示，目前外賣騎手在崗人數 1.8 萬多人，每天的配送單量 180 萬單左右。

4 月 10 日，上海市市場監管局發布提示函，規範疫情防控期間「社區團購」價格行為。同日，上海市市場監管局公布新一批價格違法典型案例 4 例（嚴某利用社區團購哄抬價格案，某合作社未按規定的內容和方式明碼標價案，某商鋪未明碼標價案，某個體便利店未明碼標價案）。

4 月 11 日，中華人民共和國商務部消費促進司副司長李黨會在國務院聯防聯控發布會上表示，截至 4 月 11 日，內蒙古、浙江、福建、江西、山東、河南、湖北、四川、廣西、雲南、寧夏等省區已累計向上海供應蔬菜 1.8 萬噸，米麵 850 噸，肉蛋 500 噸，另外還無償支援了蔬菜、水果、牛奶、麵包、罐頭等食品 5400 多噸。商務部指導推動上海市商有關部門建設生活物資運輸中轉站，便利供滬物資零接觸配送轉運。目前已經建成江蘇崑山、浙江平湖、上海西郊國際三個物資運輸零接觸中轉站，嘉善也在建設中。累計完成物資零接觸轉運 2599 噸。同時，上海市商務委也會同鐵路部門開通了公鐵聯運，貨物直達上海的北郊站或楊浦站。

4 月 13 日，上海市市場監管局副局長彭文皓表示，截至 4 月 11 日，全市共出動價格執法人員累計 30419 人次，向各市場主體發放提醒告誡函 38903 份，對檢查中發現經營者明碼標價不規範等問題督促整改，對銷售蔬菜哄抬價格、價格欺詐、低標高結等價格違法行為已查處 192 件（哄抬價格案 14 件、價格欺詐案 7 件、價外加價案 9 件、未明碼標價等案件 162 件），先後公布了 6 批次 30 餘件各類價格違法行為典型案件。同時當局對快遞費和跑腿費價格明顯上漲的問題進一步依法規範。

4 月 14 日，崇明區新聞辦微信號「上海崇明」發布消息稱，崇明區市場監管局執法人員在日常巡查中發現，有商家通過某視頻平台以 280 元每份的價格銷售蔬菜套餐，當日區市場監管局對其涉嫌哄抬價格的行為立案調查。

4 月 15 日，上海市市場監管局公布一批價格違法典型案例（某開展社區團購的餐飲店價格欺詐案、某水果店銷售社區團購套餐價格欺詐案、某食品店不明碼標價案、某公司不明碼標價案）。

4 月 15 日，京東在上海完成配送的訂單數量較上一日提升 67%，已達到疫情前日均量的 43%，而一周前僅有疫情前日均量的 20%。預計 17 日將恢復到疫情前的 60%，下周訂單履約率將總體達到 80% 左右。從 4 月 9 日至 16 日，京東已累計為上海市超 140 萬家庭提供近 4000 噸米麵糧油、牛奶、豬牛羊肉等民生物資支持。

4 月 16 日，央視新聞聯播中關於「上海堅持動態清零，做好生活物資供應」報導中的超市畫面被網友質疑是「群演」「擺拍」。4 月 17 日，上海闢謠平台表示該超市畫面由金山區融媒體中心提供，反映的是 4 月 15 日金山區超市的真實情況。另外看看新聞在拍攝金山防範區人民限時限流購物時也被質疑邀請群演出鏡拍攝，後來看看新聞發文否認。當天一網民發布一則短視頻，稱 「遼寧捐贈上海的物資被扔進垃圾桶」。上海市奉賢區南橋鎮人民政府官方微博於 4 月 18 日回應是發現遼寧運來的部分蔬菜已腐爛，便將發芽的土豆、擠碎的番茄、腐爛的黃瓜和包菜等蔬菜丟棄。

4 月 17 日，上海市市場監管局介紹，3 月 14 日至當日，全市向各市場主體發放提醒告誡函 41214 份，累計查辦案件 224 件，並公布新一批價格違法典型案例（錦小文餐飲店哄抬價格案、本利豐超市哄抬價格案、上海星楊貿易有限公司製造局路分公司不明碼標價案、宋加銀食品經營部不明碼標價案、上海捌陸捌貿易有限公司不明碼標價案）。

4 月 17 日上午，上海市農業農村委副主任陸崢嶸表示，近一個月來，上海全市已經搶種蔬菜面積 8 萬多畝，其中綠葉菜面積 5.8 萬畝。截至目前，全市在田蔬菜量達到 26.4 萬畝，其中綠葉菜在田面積量已達 15 萬畝，這個量基本與往年持平。4 月 15 日以來，上海地產綠葉菜的日均上市量已恢復到 2000 噸以上，比較穩定。目前上海已在全市發放了 2900 多張蔬菜保供通行證。

4 月 18 日，長三角重要物資應急保供中轉站（浙江 — 上海）投運。首批中轉站共 6 個，上海、浙江、江蘇各 2 個。。中轉站由上海市經信委牽頭，上海市發改委等多個委辦局與屬地政府協同對接，上汽集團安吉物流有限公司承擔建設與運營，中轉站的面積平均在 5000 平方米左右，管理人員和現場操作人員在 30 人左右，全部為安吉自有人員，每天能夠保障 30 台 20 噸以上車輛的中轉需求。4 月 25 日已建成 4 個，其中上海 2 個，分別位於嘉定區（寶安公路 5188 號，4 月 18 日完成首輛貨運車）、閔行區（滑翔路 2239 號華漕場地，至今已經封閉運行 1 個多月，場內員工吃住均在站內），目前，中轉站每天運輸的車輛在 5-10 車不等，每車約 100 立方。；浙江 2 個，分別位於杭州市、寧波市；江蘇 2 個在建中。

4 月 19 日下午，國家郵政局市場監管司副司長邊作棟介紹，針對部分地區在最後一公里和最後一百米的配送問題，截止到 4 月 18 日，上海市郵政快遞企業日均參與保供的車輛已經有 1200 餘輛，參與人員約有 3000 餘人，累計運送的生活物資已經達到 6000 多噸。在上海，現在京東、郵政、順豐、圓通等企業助力城市資源的保供工作，上海累計超過 4000 名快遞小哥投身社區志願服務。經統計，目前上海中通有保供、寄遞等一線在崗人員 1000 餘人。另外，自疫情發生以來，累計有 1700 多名因小區封控等原因還未返崗的中通快遞小哥。截至 5 月 1 日，上海中通全網約 50% 左右的保供網點已具備發件、派件資格，1000 餘名快遞小哥奔赴在一線。

4 月 20 日，上海市市場監管局二級巡視員陶愛蓮表示，發現有部分免費發放的保供物資，主要是生鮮食品存在質量問題。對於疫情防控期間這類違法行為，市場監管部門始終堅持「從嚴從快」的原則，發現一起、查處一起。同時，為了防範類似事件發生，上海市市場監管局對生鮮食品的採購、貯運、分發等環節可能存在的問題和漏洞進行了分析。上海市市場監管局會同上海市防控辦制定印發了《關於加強採購分發生鮮食品大禮包的食品安全管理指導意見》，意見要求落實生鮮食品大禮包的發放組織者、食品生產經營者、捐助者的食品安全管理責任，要求發放組織者加強與食品安全監管部門對接，對食品採購過程、貯運和分發過程提出了相關管理要求。

4 月 21 日，上海市相關負責人表示在做好疫情防控的前提下，推動郵政快遞行業有序恢復運營，鼓勵符合條件的郵遞員和快遞員走出小區優先保障和滿足防疫物資、人民群眾生活必需品以及人民群眾急需藥品的配送工作。翌日，上海官方公布，在上海依法註冊登記的電商平台、超市賣場、餐飲企業、郵政快遞公司等具有配送、寄遞業務的企業，可以按照業務類型向市、區行業主管部門申報「企業白名單」。納入「白名單」的企業可以報送「人員白名單」，其中郵政快遞公司向郵政管理部門報送，電商平台、超市賣場、餐飲企業等向商務部門報送；納入「白名單」的人員可以從事配送寄遞業務，「白名單」實行動態調整，每名配送寄遞人員僅能歸屬一個經營主體，相關企業應加強管理並及時調整人員信息。「白名單」人員核酸採樣時採用動態「隨申碼」作為身份驗證及核酸檢測登記憑證，相關企業應加強人員核酸檢測的統一組織、集中管理。相關企業應將「電子通行證」作為員工上崗的必要條件，督促配送寄遞人員在開展工作時主動展示「電子通行證」，並督促配送寄遞人員積極配合相關部門查驗。

4 月 24 日，上海市郵政管理局為申通快遞頒出了本市第一張《重點物資運輸車輛通行證》，承運上海市至湖南省的快遞保障物資。根據國務院相關要求，全國啟動統一式樣、全國互認的《重點物資運輸車輛通行證》。該通行證為跨省份進出涉疫地區的重點物資運輸車輛使用，實行一車一證一路線，前期已製發通行證的省份要與全國統一式樣《通行證》的過渡轉換。首趟車已於 4 月 26 日凌晨從上海發出，歷時 14 小時當天下午到達天津，目前申通快遞浦東轉運中心正常運營，一線員工 239 名，駕駛員 62 名。4 月 27 日郵政管理局表示，目前上海的郵政快遞還是以點對點保障重點物資為主，主要承擔政府轉運的生活必需品，非個人物資。截至 4 月 28 日，全國已有 24 個省市陸續啟用了《重點物資運輸車輛通行證》，不少地區可在線辦理。

截至 4 月 24 日，天貓超市供應鏈的鄭洋說，菜鳥為上海保供累計配送和調撥物資已達 1.5 萬噸，在上海的物資儲備超過 7000 噸。全市 2/3 的菜鳥配送站點已經照常送貨，服務範圍超過上海一半以上的街道。「助老專車」和「助老專倉」為 14 個區的 153 家養老院配送了物資，覆蓋了 2 萬多名老人的生活所需。。菜鳥在上海最大的數智化電商倉庫 —— 嘉定物流園每日發貨量都保持高位，是目前上海天貓超市保供物資的主要發貨地，自上海疫情以來該物流園一直保持正常運轉。菜鳥還將現有海運和空運運力資源優先分配給上海商家，並整合了華東等地區去往上海港的近 3600 多條拖車線路助商家貨物正常出港。目前菜鳥緊急開通了「南京 — 上海」「杭州 — 上海」「嘉興 — 上海」3 條應急線路，確保幹線運輸暢通。菜鳥在位於普陀區和寶山區的交接地帶的桃浦配送站的站長張道嘉說，他所在的站點從 4 月 11 日開始復工，十天時間，站點已積壓了近 4000 件包裹，從他 1 個人到現在增加到了 11 人，桃浦站日均配送 1500 單左右的存量包裹，一周配送量超過 1.5 萬個包裹。

4 月 25 日，上海市市場監管局通報，根據群眾投訴舉報和社交平台主動巡查，查獲多起價格違法行為，並通報典型案例（上海酥薈妃餐飲管理有限公司利用社區團購銷售面點價格欺詐案、孟某利用社區團購銷售水果價格欺詐案、上海益豐大藥房連鎖有限公司江灣店哄抬價格案）。截至當天，上海已有約 700 家便利店恢復營業。

4 月 26 日，浦東新區農業部門的消息，今年浦東 8424 西瓜今天起上市，較去年提前 5 天左右。疫情期間，浦東 8424 西瓜將主要通過團購送貨到市民家中，零售每斤 7 至 8 元，與去年持平。要求團購送貨 ，30 箱起送，每箱加運費 10 元左右，但達到一定訂購數量後，他們會免收運費。今年浦東 8424 西瓜種植面積近萬畝，與去年持平，預計畝產 4000 多斤，總產量近 4.5 萬斤，略高於去年。今年浦東 8424 西瓜產量估計占全市 8424 西瓜總產量三分之二。

4 月 27 日，多家總部位於上海的快遞物流公司，被納入上海青浦區第二批覆工復產的「白名單」，包括申通快遞有限公司、上海順豐快運有限公司、德邦物流股份有限公司、極兔速遞有限公司、圓通速遞有限公司、中通快遞股份有限公司、上海韻達貨運有限公司、上海安能聚創供應鏈管理有限公司等。上述被納入白名單的快遞物流企業，總部都在上海青浦區，他們最大的分撥中心也基本都在青浦。平時上海日均配送超千萬件的快遞包裹，七成以上都是由「三通一達」這幾家民營快遞公司負責，他們也是天貓淘寶訂單的主要派送方。圓通速遞表示，目前公司大概有十分之一的網點已獲批覆工。一家住上海普陀區的陳先生的發現 4 月 29 日晚上，自己 4 月 27 日在淘寶上下的單，開始發貨了，承運的快遞公司是圓通速遞。4 月底，圓通總部推出兩項政策一是向上海 200 多家網點總共發放 1000 餘萬元兜底工資補貼，用於快遞員、駕駛員、操作員、客服人員等網點一線人員生活保障；二是將向上海地區的網點提供 20 萬元至 50 萬元不等的授信額度，並於 5 月 8 日起逐步放款。4 月 30 日寶山區的陶女士收到一條簡訊，顯示她 4 月中旬在「只二」電商平台購買的商品更新了發貨狀態，顯示「順豐已攬收」。多位快遞行業人士表示，整個快遞鏈條要動起來，需要人、車、分撥中心各個環節的暢通，也只有這幾個環節都動起來，快遞行業才能實現真正意義上的復工。

4 月 27 日，大眾交通表示，自 4 月 1 日至今的 20 多天中，大眾出租虹橋高鐵保障車隊每車日均服務 11 小時，共計服務 4000 多差次，運送乘客超過 5500 人，在浦東、徐匯、虹口承擔的送醫保障任務，送醫車隊每車日均服務 3.5 差次，共計完成 5000 多差次。大眾租賃和交通大眾共投入超過 100 輛大中型客車，承接方艙循環班車、密接人員隔離轉運、防疫工作人員和志願者接送等保障任務。

4 月 28 日，上海市市場監管局通報新一批價格違法典型案例，包括楊某某在標價之外加價出售豬肉製品案、劉某哄抬大米價格案、徐某採取短斤缺兩手段價格欺詐案、唐某收取停車費不明碼標價案、郡悅超市銷售蔬菜水果套餐不按規定的內容和方式明碼標價案。

截至 4 月 29 日，上海主要保供電商平台大倉已恢復運營 56 個，開倉率 80%；電商平台前置倉已恢復營業 862 個，開倉率 73.3%。全市超市賣場營業門店總數 1164 家，營業門店比率 72.4%。各主要業態保供人員在崗 61402 人。主要電商平台日單量達到 341.3 萬單，達到正常水平的 54.1%；12 個重點連鎖超市賣場保供套餐日均訂單超過 66 萬份；40 家重點團餐企業日均配送 75 萬份盒飯。針對市民用餐需求，上海定點保供的商家以「社區團餐」方式，加大運力投入，目前該服務已經覆蓋 2100 多個小區。各種中小餐飲品牌，諸如大富貴、巴比饅頭、吉祥餛飩、肯德基、老盛昌、華萊士等外賣業務也在陸續恢復，老盛昌湯包膠州路店店長，表示，上線餓了麼 5 分鐘，100 個訂單，需要用 1 個多小時處理，不得不暫時關閉外賣接單系統，他的門店一天大約能完成 700 多個外賣訂單；而在此輪疫情發生前，小店全天的外賣訂單也不過 100 單左右。外賣員到大富貴酒樓政本路店，等餐的時候，數了一下，1 分鐘有 46 單，他統計，之後幾天的接單量也是平日裡的兩倍多。

截至 4 月 30 日晚，在便利店業態方面，上海已有 512 家全家、261 家羅森、11 家逸刻、6 家 BK24、54 家良友、62 家好德、16 家可的、23 家聯華快客、29 家便利蜂、16 家 7-11 復工復市。品牌餐飲網點方面，已有 39 家肯德基、48 家麥當勞、5 家漢堡王、8 家 Tim Hortons、7 家大富貴、9 家蔡先生、41 家老盛昌、22 家老盛興、20 家籠百味、17 家永和大王、20 家小楊生煎、20 家德克士、66 家吉祥餛飩、1 家杜阿姨、1 家藏日復工復市。商超方面，聯華共有 840 家門店（聯華超市、華聯超市、世紀聯華、吉買盛）復工復市。截至 5 月 1 日，聯華股份旗下的世紀聯華、華聯吉買盛復市率已達 100%，聯華超市直營門店復市率 76.6%。家樂福方面宣布，5 月 1 日前，家樂福上海所有門店將恢復線上營業。麥德龍上海 8 家商場均已恢復線上營業。

5 月 1 日，上海市商務委副主任劉敏介紹，上海推進防範區內超市賣場、便利店、生鮮蔬果、餐飲、日用商品、藥店等滿足市民基本生活的必備業態「應開盡開」，持續推動藥品零售保供網點「應開盡開」，嚴格落實疫情防控措施。

截至 5 月 2 日，上海共立案查處價格違法案件 443 件，移送公安部門 3 件。查辦的 443 件案件中，哄抬價格類行為占比 15.7%。其中一些經營者進銷差價率超過 100%，最高甚至達 486.8%。當日也公布了新一批價格違法案例。

5 月 6 日，上海市場監管局發布消息，奉賢區市場監管局接到群眾舉報，上海品興農家樂專業合作社在從事社區團購農產品銷售活動的過程中，存在擅自加價、缺斤短兩等情況，涉嫌違反《中華人民共和國價格法》第十三條、第十四條第四項的規定，構成價外加價、價格欺詐的違法行為。案件正在辦理中。同時奉賢開放首批線下超市。

5 月 7 日，上海市郵政管理局網站發布《關於上海市郵政快遞業第一批覆工復產「白名單」企業的公告》，共有 21 家郵政快遞企業獲准復工復產。

截至 5 月 8 日，上海的工作專班共收到各類援助生活物資 18915 噸。

5 月 13 日，上海市經濟信息化委主任吳金城說，光明乳業穩定保持原奶生產和供應，在本市 4 家工廠全部恢復生產，產能利用率達到 70%。

截至 5 月 14 日，上海 12 家重點連鎖超市賣場企業中實開門店數已達到 1193 家。其中線下營業門店總數 183 家，線上營業門店總數 1010 家。全市 15 家重點連鎖便利店企業實開門店數 2214 家，其中線下營業門店總數 673 家，線上營業門店總數 1541 家。

5 月 15 日，上海市副市長陳通表示，上海大力推動網點節點應開盡開、保供人員應返盡返，全市運營商業網點從最低谷的不到 1400 個，增加到 10625 個，日配送訂單達到 500 萬份。 按照「有序放開、有限流動、有效管控、分類管理」原則，嚴格落實各項疫情防控措施，從 5 月 16 日起，分階段推進復商復市。購物中心、百貨商場、超市賣場、便利店、藥店等商業網點逐步有序恢復線下營業，並推行「線上訂、線下送」和「線下到店消費」服務；農貿市場逐步有序恢復，批發市場開展無接觸交易，暫停零售業務，合理控制在場人數和入場採購人數，嚴格落實來場車輛和司乘人員防疫措施。菜市場開展集中採購，有序恢復線下營業，合理控制開攤率和客流量；餐飲、理髮和洗染服務逐步有序恢復。餐飲服務實行線上、線下外賣。理髮、洗染服務實行錯峰限流。

5 月 16 日，崇明廟鎮菜場、新村菜場首批集貿市場實現有限開放。5 月 18 日，金山區首批菜市場恢復營業。

5 月 18 日，浦東新區「城中村」攻堅清零專項工作組負責人吳偉平表示，累計全覆蓋發放大禮包 100 餘萬人次、發放中藥干預方藥 45.2 萬人份。發放 7.7 萬個可攜式馬桶入戶。

5 月 23 日，上海市商務委表示，上海將加快推進商貿企業線下復市，並分步限制客流。5 月 31 日之前，客流總量不超過最大承載量的 50%；6 月 1 日之後，客流總量不超過最大承載量的 75%。同時有序推動餐飲、理髮和洗染等生活服務恢復線下營業，其中餐飲服務在 5 月 31 日之前，實行線上、線下外賣。理髮、洗染服務在 5 月 31 日之前，實行線上預約、線下錯峰限流等措施，客流總量不超過最大承載量的 50%。家政、家電維修服務，5 月 22 日之後逐步恢復經營。

6 月 1 日，因上海進入恢復全市正常生產生活秩序階段，全面實施疫情防控常態化管理，上海市在浙江省平湖市、江蘇省崑山市和市內西郊國際、江橋 4 個生活物資中轉站停止運行。

因上海市多個區將在 6 月 11、12 日實施大規模核酸檢測，期間採取短暫封控，官方稱篩檢結束後將恢復正常。但在 6 月 10 日，上海各超市仍出現搶購潮。

### 其他

3 月 10 日起，上海所有養老院進行封閉管理。

3 月 24 日，中共上海市委組織部發出致全市共產黨員的一封信，號召全市黨員主動到對口聯繫或所在社區參加防疫工作，與基層幹部一起排查疫情、小區封控。

3 月 26 日，3 月滬牌拍賣結果公布，合計拍賣總數 11523 輛，參加拍賣人數 193184 人，比上月減少 7595 人，中標率 6%。最低成交價 92700 元，平均成交價為 92750 元。4 月 23 日，4 月滬牌拍賣結果出爐，合計拍賣總數 10644 輛，參加拍賣人數 182925 人，比上月減少了 10259 人，中標率 5.8%。最低成交價 92500 元，平均成交價為 92573 元。5 月 28 日，5 月滬牌拍賣結果出爐，合計拍賣總數 10504 輛，參加拍賣人數 170552 人，比上月減少 12373 人，中標率 6.2%。最低成交價 92400 元，平均成交價為 92527 元。6 月 25 日，6 月滬牌拍賣結果出爐，合計拍賣總數 15692 輛，參加拍賣人數 173868 人，比上月增加 3316 人，中標率 9%。最低成交價 91800 元，平均成交價為 91926 元。

3 月 28 日，20 元買 3 根蔥的上海母女回家路上不慎掉落一根蔥，而且又被一位阿姨撿走了，上海母女追 2 公里將其討回。

3 月 30 日，上海市住房城鄉建設管理委副主任金晨表示，即日起，上海將開展為期一個月的重點場所預防性消毒專項行動。4 月 18 日起啟動為期半個月的環境消殺突擊行動，各區和街鎮組建消殺工作隊。5 月 2 日起，上海啟動環境清潔消殺專項行動，作為社會面清零十大攻堅行動之一。甚至有地方會入戶消殺，這一措施遭到童之偉的批評。

3 月 30 日，任菊萍介紹，上海已建成 3 座醫療廢物集中處置設施，總能力為 392 噸 / 天；並在上海公共衛生臨床中心配套建設了醫療廢物的自行處置設施，能力為 12 噸 / 天。另外，以生活垃圾焚燒設施作為醫療廢物應急處置的依託，應急處置能力超過 1000 噸 / 天。3 月 29 日，全市共處置醫療廢物 544 噸，其中涉疫垃圾占 10%，集中隔離點垃圾占 48%。

4 月 1 日，受浦西區域封控所限，上海市疫情防控新聞發布會今起改為線上舉行。

4 月 1 日，國家醫療保障局辦公室，國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制醫療救治組發布關於降低新冠病毒核酸檢測價格和費用的通知。各省份要將單人單檢降至不高於每人份 28 元；多人混檢統一降至每人份不高於 8 元。實行檢測價格和試劑價格分開計價收費的省份，要按照不高於上述水平設置封頂標準。4 月 13 日，上海公立醫療機構開展的核酸單樣本檢測價格今起由 40 元下調至 28 元。4 月 30 日上海市舉行第 169 場上海市新冠肺炎疫情防控新聞發布會。會上表示上海市自 2022 年 5 月 1 日起，將公立醫療機構開展的核酸單樣本檢測價格由 28 元下調至 25 元。5 月 31 日上午，上海市新冠肺炎疫情防控新聞發布會，6 月 1 日起，將公立醫療機構開展的核酸單樣本檢測價格由 25 元下調至 16 元，多樣本混合檢測價格由每人份 5 元下調至 3.5 元，抗原檢測價格由 15 元下調至 6 元。

4 月 1 日，國藥控股表示接到急電，抗疫藥品連花清瘟膠囊在上海市場斷供。4 月 2 日晚 10 點國藥控股 800 萬盒連花清瘟膠囊，經過 20 小時千里送抵達上海康寧路的國藥物流倉儲庫區。

4 月 2 日一早，上藥控股「連花清瘟」專項工作小組的第一批 5000 箱連花清瘟運抵上海，並通過上藥控股旗下上藥物流配送到閔行區各個街鎮。隨後，其他送往各區衛健委的連花清瘟也陸續抵達。4 月 4 日，在經歷了 48 小時與時間的賽跑後，上藥控股共計將 36000 箱連花清瘟配送到位。

4 月 3 日，石家莊以嶺藥業股份有限公司常務副總經理張蘊齡說，馳援上海的第二批連花清瘟防疫物資已於 4 月 3 日由石家莊貨運中心專列發往上海楊浦站，這批物資共 14 個 40 英尺貨櫃，總價值 5000 萬元。這批物資是公司繼 3 月 28 日向上海地區捐贈價值 1000 萬元連花清瘟後，再次緊急捐贈的 5000 萬元連花清瘟，用於上海疫情防控支援。

4 月 4 日，中國紅十字會再次向上海提供 469 萬餘盒連花清瘟膠囊，助力當地新冠肺炎疫情防控工作，該批物資於 4 月 5 日從石家莊緊急啟運，通過專列發往上海。繼 4 月 1 日、4 月 3 日緊急組織兩批次連花清瘟膠囊支持上海後，中國紅十字會已累計支持上海連花清瘟膠囊三批次，共計 874 萬餘盒。通過中國紅十字會捐贈的有：石家莊以嶺藥業股份有限公司通過上海市紅十字會捐贈一批價值 76.96 萬元的連花清瘟膠囊，定向發放到上海市第一人民醫院、上海市第六人民醫院和上海交通大學醫學院附屬仁濟醫院等，重點支持醫院的防疫工作；4 月 6 日，甘肅扶正藥業科技股份有限公司向甘肅省紅十字會捐贈價值 85 萬元疫情防控藥品，定向用於上海市疫情防控工作；4 月 8 日，廣藥集團宣布，籌集價值 500 萬元的防疫物資通過廣東省紅十字會馳援上海；4 月 9 日下午，卓爾集團通過湖北省紅十字會捐贈首批 10 貨車湖北特色食品，從漢口北出發馳援上海；雲漢芯城（上海）網際網路科技股份有限公司通過松江區紅十字會向松江區捐贈百萬餘元，用於應急物資採購；上海帝伽醫療科技有限公司通過徐匯區紅十字會向徐匯區捐贈一批價值百萬餘元的動態消殺防護機，用於支援本區隔離酒店的防疫消殺工作。

4 月 5 日起，上海全市推行「場所碼」、「健康核驗一體機」（「數字哨兵」）掃碼通行措施，防範區內率先投入使用。截至 5 月 1 日，上海市累計 29.43 萬家單位申請「場所碼」46.67 萬個，布設「數字哨兵」6656 台。根據要求，每個重點場所「場所碼」「數字哨兵」，兩種方式部署一種即可，「場所碼」可直接下載列印張貼的二維碼，部署成本較低。「數字哨兵」在機器上掃描隨申碼或者刷身份證，同步完成場所信息登記和體溫的測量工作。

4 月 7 日，「我們來幫你・上海抗疫互助」的互幫互助公益平台網站上線，志願者團隊發現在信息搜集上有困難，」老王」和團隊萌生了幫他們打造一個信息平台的想法。方便上了年紀的人操作，用老人機登錄網站，調試網站的頁面比例。上線第二天，平台並發數就已經遠超過最初平台設計最大訪問並發量為每秒 100 人的閾值，團隊自費升級伺服器，保障系統安全、順暢運營。上線 4 天，平台已經收到近 2000 條求助，累計訪問量超過了 300 萬人次。

4 月 8 日，多家銀行允許上海地區的客戶延期還款。此外，2022 年 3 月至 4 月期間因感染 COVID-19 住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員、參加疫情防控工作人員和受疫情影響暫時失去收入來源人員不能正常歸還住房公積金貸款的，經認定後不作逾期處理，不作為逾期記錄報送徵信部門。

4 月 9 日，對於個別痊癒的感染者反映，出院或者解除醫學隔離觀察後被社區拒絕回家，鄔驚雷說符合《新型冠狀病毒肺炎診療方案 (試行第九版)》等相關標準，如連續兩次新型冠狀病毒核酸檢測 N 基因和 ORF 基因 Ct 值均大於等於 35，或連續兩次新型冠狀病毒核酸檢測陰性，採樣時間至少間隔 24 小時，方可出院或解除醫療觀察。希望家人和社區不必為此擔憂，更不能歧視。4 月 11 日，上海市新冠肺炎醫療救治專家組成員、中山醫院感染病科主任胡必傑再次表示核酸復陽者沒有傳染性。

疫情防控期間有 2 名流浪人員分別被浦東新區航頭鎮和楊浦區幫助。

4 月 10 日，上海市高級人民法院發佈了《關於涉新冠肺炎疫情案件法律適用問題的系列問答（2022 年版）》。

4 月 12 日，有生產廠家表示，近期冷櫃的需求量出現大幅增加，產品的搜索熱度已經和天貓「雙十一」持平。另有相關數據顯示，從 3 月下旬開始，上海冰櫃線下的銷售量就持續上漲，4 月 4 日至 4 月 10 日，冰櫃銷售額同比提高 113.2%、銷量同比上漲 153.2%。從搜索指數來看，微信指數顯示，「冰櫃」、「冷櫃」關鍵詞的熱度自 4 月 7 日以來就呈現大幅上升趨勢；「冰箱」關鍵詞更是在 4 月 10 日達到近 30 日的高點。

截至 4 月 13 日，上海 71.7 萬名中國共產黨員向社區報到，30 多萬在職黨員編入區街鎮居村工作隊伍。

4 月 14 日，上海封城期間，因嚴格管制措施導致衍生災難而死亡，包括因不堪工作壓力的逝者名單《上海逝者》被屏蔽，4 月 15 日有網民通過區塊鏈技術將名單上傳保存，數小時後，相關網址再次在中國境內遭到屏蔽。

4 月 15 日，上海市民政局局長蔣蕊表示，針對獨居老人、家人被隔離收治而暫時處於無人照料的老人，上海掌握實際需求，組織力量進行幫扶。因疫情影響造成基本生活臨時出現困難的群眾，由戶籍所在地的街道鄉鎮及時核實情況給予臨時救助，對影響比較大的、造成重大生活困難的，將採取一事一議的方式加大臨時救助的力度。針對近期蔬菜價格上漲的情況，對城鄉低保家庭特困人員，支出型貧困家庭的生活救助對象，發放一次性的補助。

「上海發布」4 月 18 日消息，上海高院針對「隔離險」糾紛的三種情形（在保險合同糾紛中，投保人、被保險人以保險公司在疫情防控中作出相關承諾為由，要求保險公司理賠的，應如何處理？，因「隔離險」引發的糾紛，保險人提出被保險人申請理賠的情形不符合約定理賠條件的，應如何處理？，疫情期間，部分保險公司向參與防疫的醫護人員、志願者、小區物業工作人員、居（村）委會工作人員等贈送保險產品，後續發生保險糾紛的，應如何處理？）作出回應。4 月 13 日，監管層提醒，「隔離險」售價一般為幾十塊錢，在理賠範圍內消費者能得到每天約 200 元補償，部分「隔離險」的責任免除條款中約定，被保險人雖被集中隔離但未自費支付隔離費用的，保險公司不承擔理賠責任。另外，投保前已疑似感染或已收到通知要求隔離的、保險合同生效前被保險人所在地區被列為國家公布的中高風險地區等情況均可能屬於責任免除情況，消費者需清楚理解後再投保。

4 月 19 日，上海市商務委副主任周嵐表示將給配送寄遞人員製發「電子通行證」，用來展示 48 小時核酸檢測陰性證明和「健康碼」綠碼等信息。快遞員必須於 4 月 23 日起持有電子通行證才能上路。另外長寧區表示會設立 18 個「小哥驛站」供快遞員休息。截至 4 月 30 日，上海配送寄遞「人員白名單」人數達 87000 餘人。當局也開展全市性的配送寄遞人員查驗專項行動，對未持有「電子通行證」仍從事配送寄遞業務的人員開展專項整治。

4 月 19 日下午，上海市衛健委主任鄔驚雷被復旦大學附屬中山醫院收治入院，被診斷為血管性頭痛。現年 60 歲的鄔驚雷目前正在接受治療。4 月 20 日統計：3 月以來，上海市舉辦了 48 場新冠肺炎疫情防控工作新聞發布會，鄔驚雷出席 26 場。4 月 17 日後，他沒有再出席發布會。

4 月 22 日，寶山區張廟街道回應一街道向居民發馬桶，在疫情防控中存在足不出戶無法完全落實，面向人員密集度高、存在衛生間共用情況的 3 號地塊 1212 戶居民家庭發放生態馬桶，由居民放在家門口，街道統一回收閉環處理。

4 月，有上海的殯儀館員工透露，從 4 月 1 日起，殯儀館全體員工 24 小時不回家，每天火化屍體到半夜 12 點，死者數量是 2021 年同期的翻倍。

4 月，不少外賣員露宿橋下，而飯店拒絕這些人入住。

4 月 27 日，上海市民政局表示各區開通了 24 小時養老服務熱線保障特殊困難群體。

4 月 28 日，上海高院聯合上海市人力資源和社會保障局制定《關於處理涉疫情勞動爭議糾紛若干問題的解答》。

截至 4 月 30 日，上海市配送寄遞人員白名單人數達 8.7 萬餘人。

4 月，嘉定推出「我嘉驛站」，為居無定所、有家難返的出艙人員提供住所。

5 月 4 日，上海團市委副書記鄔斌表示上海團市委、上海市青年志願者協會向志願者發出了《工作指引》，上海團市委聯合市疾控中心編制了《防疫青年志願者健康防護指南》和《防疫青年志願者崗位分類及防護要點》，而且又彙編了《社區防疫青年志願者崗位實務手冊》。

截至 5 月 6 日，今年上海高校畢業生共 22.7 萬人（較去年增加 2 萬人，增量為 5 年來最多），畢業去向落實率為 36.47%，比 2020 年同期高了 10.03 個百分點，但比去年同期降低了 6.54 個百分點。

5 月 8 日，上海當局表示為全市醫務工作者無償提供專屬保險保障，保額超過 1500 億元。

3 月 3 日至 5 月 9 日 12 時，「上海志願者網」新增註冊志願者 40.3 萬人，全市各級志願服務組織在「上海志願者網」發布 1.3 萬個「疫情防控」志願服務項目，招募疫情防控志願者 48.4 萬人。僅 5 月 8 日 12 時至 5 月 9 日 12 時這 24 小時，上海各區上崗志願者總計 51 萬人次。

截至 5 月 10 日，各區養老服務熱線共接到反映訴求的來電 5500 餘個，其中近 5000 件經協調努力已得到初步解決，其餘還在辦理中。老年人反映的問題集中在三個方面：一是要求幫助解決物資缺少的困難，主要訴求包括不會網購大米、蔬菜等生活必需品，難以買到成人尿片、尿墊等護理類產品等；二是請求幫助解決求醫問藥的不便，反映的焦點是配藥時間過長、部分專科類藥難配，以及去醫院看病難等；三是希望幫助解決日常生活類問題，比如修理物品、聯繫計程車等等。

截至 5 月 13 日，上海已布局各類核酸採樣點超過 9900 個， 超過 5700 個點位已開放運營。5 月 15 日，上海當局表示已儲備了約 3.8 萬人的採樣隊伍，單日最大檢測能力增長到 850 萬管以上。

截至 5 月 15 日，上海已有 11.8 萬配送寄遞人員納入「白名單」。

5 月 16 日，上海市副市長宗明表示，上海將通過場所碼、數字哨兵、核酸檢測、抗原自測、醫療機構症狀發現、藥店監測等，進一步構建多點觸發監測預警機制。出入有明確防疫要求的公共場所、搭乘公共運輸工具的人員，須持 48 小時內核酸檢測陰性證明。在社區、園區、商場、超市、學校、交通場站等場所也布局常態化核酸檢測採樣點，構建 15 分鐘核酸採樣服務圈。截至 5 月 16 日，中國移動、中國聯通和中國電信三大電信運營商上海營業廳已有 24 家恢復營業，其中移動 10 家，聯通 8 家，電信 6 家。

5 月 20 日，上海市綠化市容局總工程師朱心軍介紹，本輪疫情以來，上海環衛行業受疫情和封控影響，一線工人到崗率一度不足 30%。目前上海環衛行業一線工人到崗率已近 50%。全市已開放環衛公廁近 850 座。

5 月 23 日，上海當局表示，沒有部署「場所碼」或「數字哨兵」的企業、單位、居民小區等，不得復工復產復市復學、不得創建「無疫小區」。

5 月 24 日，金山區部分景區開始進行試點開放。

5 月 25 日起，恢復個人寄遞國內特快專遞郵件業務。

5 月 28 日，「上海交通」公眾號通知，取消上海考區原計劃於 2022 年 6 月 11 日 - 12 日舉行的機動車檢測維修專業技術人員職業資格考試、6 月 18 日 - 19 日公路水運工程試驗檢測專業技術人員職業資格考試。

5 月 29 日，上海市政府新聞發言人尹欣通報，自 6 月 1 日起，進入有明確防疫要求的公共場所和搭乘公共運輸工具的人員，核酸檢測陰性證明時效性由 48 小時延長至 72 小時。離滬人員仍需提供 48 小時內核酸檢測陰性證明和 24 小時內抗原檢測陰性證明（持有 24 小時內核酸檢測陰性證明的可免除抗原檢測證明），來滬返滬人員需提供 48 小時內核酸檢測陰性證明。對於機場港口、醫療機構、集中隔離、冷鏈物流等需定期核酸篩查的相關行業或崗位的從業人員，以及配送寄遞、城市保障等流動人員，按照國家和市相關核酸檢測要求執行。同日參會人員佩戴的是醫用外科口罩，這是從 4 月 23 日起發布會參會人員統一換上 n95 口罩以後，又一次換回醫用外科口罩。6 月 6 日零時起，市疫情防控工作領導小組辦公室決定，進入有明確防疫要求的公共場所和搭乘公共運輸工具的人員，須持 72 小時內核酸檢測陰性證明或者 24 小時內核酸採樣證明。即使市民採樣後，還沒有及時獲得檢測結果的話，只要有 24 小時內的採過樣的證明，也可以進入上述公共場所和搭乘公共運輸工具。

截至 5 月 30 日，崇明區在全市範圍率先恢復十項與生產生活正常秩序有關的活動，包括率先實現黨政機關正常上班和政務窗口線下辦事、率先實現大型企業復工復產、率先線下開放大型商業綜合體、率先開通公共運輸線路、率先恢復集貿市場對外營業、率先恢復餐飲店堂食、率先恢復私家車全區通行、率先恢復全域全員新冠疫苗接種、率先啟動區外返鄉人員接納工作和率先組織接納大學生返鄉。

5 月 30 日，上海市大數據中心介紹，上海一網通辦在 2021 年下半年推出的離線『隨申碼」主要是為了針對 60 周歲以上市民的一個數位化工具，在沒有智慧型手機的情況下核驗其健康碼。目前已推出紙質的離線版「隨申碼」（有效期為 180 天），老人和未成年人可以申領。目前全市 400 多萬老齡常住人口，已申領且在有效期內的離線「隨申碼」有 44 萬餘張。此次結合疫情防控新形勢，可申領離線「隨申碼」的人群也放寬到未成年人，功能也覆蓋了核酸檢測信息等。符合條件的市民可憑身份證、「隨申碼」、親屬「隨申碼」中的一個，至各區行政服務中心、社區事務受理服務中心，以及部分提供「一網通辦」自助服務終端的銀行線下網點，在自助終端機自行申領並列印。在部署了「場所碼」或「數字哨兵」的公共場所，「數字哨兵」不支持刷離線「隨申碼」，需隨身攜帶實體身份證 + 紙質離線「隨申碼」，刷身份證後，「數字哨兵」設備從後台實時獲取健康核驗數據，將結果顯示在屏幕上，並自動完成信息登記。目前公交地鐵暫時不支持離線「隨申碼」。

5 月 31 日，上海市新冠肺炎疫情防控新聞發布會第 201 場會上的最後發言人表示，這場發布會也是這輪疫情以來舉行第 90 場新聞發布會，記者朋友們通過線上、線下提出了近 450 個問題，從明天開始，疫情防控新聞發布會不再固定每天舉行。6 月 2 日 17 時，上海市新冠肺炎疫情防控新聞發布會第 202 場會上發言人表示，今天起，發布會恢復為線下舉行。

6 月 1 日，上海市人力資源和社會保障局發布上海市人力資源和社會保障局關於助力復工復產實施人才特殊支持舉措的通知（滬人社力〔2022〕103 號），對於畢業於世界排名 51-100 名院校的，全職來本市工作並繳納社會保險費滿 6 個月後可申辦落戶；對於畢業於世界排名前 50 名院校的，取消社會保險費繳費基數和繳費時間要求，全職來本市工作後即可直接申辦落戶。

6 月 1 日起，上海市除中高風險地區和封控區、管控區外的所有小區恢復正常出入。同時公立醫療機構開展的核酸單樣本檢測價格由 25 元下調至 16 元，多樣本混合檢測價格由每人份 5 元下調至 3.5 元，抗原檢測價格由 15 元下調至 6 元。

隨著上海市全面恢復全市正常生產生活秩序，5 月 31 日晚開始，有居民湧上街頭，走在仍舊空蕩的街頭喝啤酒、吃冰激淋以示慶祝。許多人在公寓裡歡呼、唱歌，有外環外市民放煙花慶祝。不過仍有許多人有一絲謹慎和焦慮感。一位在上海從事教育的外國人對路透社說，難以相信「解封」正在發生。

6 月 2 日，據大眾點評平台數據顯示，5 月以來上海市民收藏的線下實體商戶數穩步增長。6 月 1 日全面復工首日，線下實體門店逐個點亮大眾點評上「正在營業」的標誌。公園、理髮、洗車、美睫、火鍋位居上海市民復工首日搜索熱力榜前五位，其中，公園、理髮的搜索量環比前一日暴漲 350% 以上，市民的洗車需求非常旺盛，環比上漲 274%。而重新開門迎客的恒隆廣場、豫園商城等，線上用戶訪問量均環比上周末上漲 3 倍左右。前灘太古里也進入大眾點評上海實時熱搜第二位。

自 6 月 6 日零時起，上海市民憑藉 24 小時內核酸採樣證明也能進入公共場所和搭乘公共運輸工具。但進入辦公樓、醫療機構等特殊場所則有特殊要求，醫療機構核酸證明的要求為 48 小時內，辦公樓等場所不認可 24 小時內核酸採樣證明。

6 月 10 日至 7 月 10 日，2022 年上海市節能宣傳周期間，在市交通委、市節能協會指導下，支付寶圍繞宣傳周主題，推出「全力以復，綠色出行」公益活動。上海市民可領 25 元復工出行禮包（內含公交券 12 元、地鐵券 5 元、打車券 6 元、單車券 2 元）。

6 月 10 日，上海市餐飲烹飪行業協會發布《上海市餐飲服務業復商復市疫情防控指引（2022 年第二版)》，指引明確上海餐飲業除金山、奉賢、崇明外暫不恢復堂食，仍以線上線下外賣為主。不過據傳有部分餐飲機構存在偷偷開放堂食的行為。

6 月 11 日 17 時，上海市疫情防控工作領導小組辦公室印發了《關於對本市未按規定參加核酸檢測人員隨申碼賦黃碼等相關事項的通告》（通告有效期至 2022 年 7 月 31 日），全市常態化核酸檢測點免費檢測服務，延長至 2022 年 7 月 31 日。即日起至 2022 年 7 月 31 日，市民應每周至少進行 1 次核酸檢測。市民如 7 天內無核酸檢測記錄，其「隨申碼」將會被賦黃碼；完成核酸採樣後，其「隨申碼」將在 24 小時內轉碼。

由於上海多家銀行網點出現大量排隊，6 月 17 日，上海銀保監局發布通知，要求銀行適當延長營業服務時間。

截至 6 月 18 日，上海市 3-17 歲未成年人新冠疫苗累計接種 345.66 萬劑，覆蓋 180.51 萬人，覆蓋率 77.62%；全程接種 165.15 萬人，接種率 71.02%。

6 月 23 日零時起，對於有澳門旅居史的來滬返滬人員實行「7 天集中隔離觀察 + 7 天自我健康管理」，實行 6 次新冠病毒核酸檢測（第 1、2、4、7、10、14 天），解除集中隔離前雙采雙檢。7 月 9 日起，對於有澳門旅居史的來滬返滬人員實行「7 天集中隔離觀察 + 3 天居家健康監測」，實行 6 次新冠病毒核酸檢測（第 1、2、3、5、7、10 天），集中隔離期間賦紅碼，正常解除隔離後賦綠碼。

6 月 26 日，上海市民政局等九部門聯合推出《上海市扶持養老機構紓困發展的若干政策措施》。

6 月 28 日，上海市人力資源和社會保障局公告，上海市 2022 年事業單位公開招聘筆試重啟公告，已成功報名考生需在 2022 年 6 月 29 日上午 10:00 至 7 月 2 日下午 17:00 期間登錄報名系統進行筆試確認。筆試時間 7 月 30 日（星期六），筆試科目《職業能力傾向測驗》和《綜合應用能力》。

自 6 月 29 日起，上海轄區內無中風險地區且近一周內無社會面疫情的街鎮，可以逐步放開餐飲堂食。恢復餐飲堂食的具體區域，由各區政府自行確定。上海市餐飲烹飪行業協會發布第三版餐飲行業復商復市指南中提到鼓勵實行餐飲桌長制，就餐時間限制在 1.5 個小時左右，就餐人員在就餐前後戴好口罩。

7 月 1 日起，上海各轄區內無中風險地區且近一周內無社會面疫情的街鎮，可有序開放室內體育場所。在符合疫情防控要求的前提下，上海市戶外體育場所有序開放。當天上海市沒有中風險地區的養老機構恢復對外開放，不過所有進入養老機構的人員必須持有健康綠碼、7 日內未途經或在中高風險地區逗留的行程碼、24 小時內核酸檢測陰性證明。

7 月 2 日，上海市住建委制定了《上海市建築工地疫情防控工作指南》。

7 月 5 日，上海人力資源和社會保障」微信公眾號發布《關於本市 2022 年度社保繳費基數上下限的通告》。考慮到本輪新冠肺炎疫情對經濟社會發展的影響，為減輕企業負擔，市社保繳費基數的下限按照 2020 年、2021 年全口徑城鎮單位就業人員平均工資的算術平均值的 60% 確定，自 2022 年 7 月 1 日起調整為 6520 元 / 月。本市 2021 年度全口徑城鎮單位就業人員平均工資為 11396 元 / 月。按此計算，2022 年 7 月 1 日起，本市社保繳費基數的上限調整為 34188 元 / 月。

7 月 9 日，上海「一網通辦」移動客戶端「隨申辦」APP 更新，在「核酸查詢」頁面里，增加了「長三角核酸查詢」功能，提供江蘇省、浙江省、安徽省 14 天內的核酸檢測數據查詢。目前從「國家平台健康碼」上，尚且查不到上海的核酸檢測結果。一位從事健康碼研發的專業人士表示，目前落地到當地基本都是要求使用當地的健康碼，從技術上可以實現全國互認，但在放開互認時，還需要考慮到系統容量和技術背後的問題。。

## 經濟影響

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### 宏觀經濟

上海發布分批封控的消息後，國際油價基準布倫特原油期貨合約下跌 4% 至每桶 115.80 美元。SPI 資產管理公司的管理合伙人英尼斯表示，交易員們擔心中國清零政策的影響，預計供應鏈將進一步中斷，需求也將下降。

一季度，上海人民幣貸款增加 3373 億元，同比少增 283 億元。上海個人消費貸款減少 170 億元。截至 3 月末，上海人民幣貸款餘額 9.16 萬億元，同比增長 12.2%，增速較 2 月末高 0.1 個百分點，比 2021 年同期高 1.8 個百分點。

4 月 23 日，上海市統計局發布一季度上海市國民經濟運行情況。根據地區生產總值統一核算結果，一季度上海市地區生產總值 10010.25 億元，比 2021 年同期增長 3.1%。由於 3 月份受到突發疫情的影響，一季度經濟運行前穩後降、穩中趨緩，GDP 增速率在已公布經濟數據的 28 個省份中排名倒數第三。

4 月 25 日，上證指數跌破 3000 點，創近兩年新低。此外新華保險 2022 年一季度淨利預計降 70% 至 80%，三一重工六年來淨利首次下滑，恆瑞醫藥營收、淨利潤分別繼續下降 20.93%、17.35%。

2022 年前 4 個月，上海社會消費品零售總額比 2021 年同期下降 14.2%，其中住宿和餐飲業零售額降幅達到了 24%。固定資產投資較 2021 年同期下降 11.3%。4 月，上海市規模以上工業企業完成工業總產值約 1286 億元，同比 2021 年 4 月下降 61.5%。上海的人民幣貸款減少了 565 億元。

5 月，上海人民幣貸款減少 55 億元，同比多減 705 億元；人民幣存款增加 1814 億元，同比多增 2070 億元。

5 月 20 日，上海市統計局公布數據，4 月份規模以上工業總產值同比驟降 61.5%，遠大於全國 2.9% 的跌幅；而 4 月社會消費品零售總額暴跌 48.3%，遠高於全國的跌幅 11.1%；上海 1 至 4 月份固定資產投資同比下滑 11.3%，同期全國則實現了 6.8% 的增長；上海海關部門的貿易數據也顯示劇烈萎縮，4 月以美元計的出口同比萎縮 43%；進口下跌 31%；人民幣貸款減少了 565 億元。

6 月 1 日至 6 日，上海有多個樓盤開始嘗試線上認購、線上搖號、線上選房。從 6 月 1 日至 5 日，相關的樓盤全都去化完畢，上海上周新建商品住宅成交面積 8.84 萬平方米，環比增加 141.8%。除了長寧，其他 15 個區均有交易記錄，其中，浦東增速最快，成交達到 4.6 萬平方米，幾乎占到全市交易量的一半。

6 月 7 日，上海市國資委發出通知，倡議中共黨員幹部帶頭捐款支持抗疫。此舉被解讀為習近平堅持清零抗疫導致中國經濟瀕臨崩潰。

2022 年第二季度，上海生產總值同比下降 13.7%，城鎮調查失業率為 12.5% 和 7.6%。上半年 GDP 同比下降 5.7%。

此次疫情過後，大量居民離開上海。上海房價也有較大跌幅。

### 相關政策

3 月中旬，因疫情嚴峻，上海市當局建議各單位和企業根據自身特點錯峰上下班，有條件的儘量階段性實施居家辦公，減少人員流動，以幫助儘快實現社會面「動態清零」。

3 月 20 日，上海市多個市轄區決定，3 月 21 日至 27 日，到工作場所上班的員工需要持有 3 月 16 日至 20 日任意一日的核酸檢測陰性報告。

3 月 29 日，上海市人民政府辦公廳印發《上海市全力抗疫情助企業促發展的若干政策措施》，明確綜合實施退稅減稅、降費讓利、房租減免、財政補貼、金融支持、援企穩崗等助企紓困政策，全力支持相關行業和企業克服困難、恢復發展，持續優化營商環境，努力減少疫情對經濟社會發展的影響，提出一系列政策措施。初步測算，僅稅收相關政策 2022 年就可以為全市相關行業和企業減負 1400 億元左右。

4 月 22 日，上海市經濟信息化委主任吳金城表示，此輪疫情導致上海 3 月產值年比下降 7.5%，工業增加值同比下降近 11%，3 月消費品零售總額創 23 個月新低。上海市副市長張為表示，推動企業復工復一周以來，666 家重點企業已有 70% 實現了復工復產。當天上海出台《抗疫情助企業促發展 21 條》，其中包括負責房屋出租業務的國有企業免除小微企業和個體工商戶等承租人 2022 年 6 個月租金等舉措。此外上海市屬金融國企還通過加大貸款投放力度等措施提供支持。不過上海部分建設工地、企業等聚集性疫情有所抬頭。

4 月 30 日，上海當局推出了第二批 1188 家復工「白名單」企業（包括物流、汽車及零部件、晶片、醫療製藥等領域）並發放了超過 1 萬張「復工證」。當天上海市經濟信息化委表示該部門已聯合多家金融機構推出金融紓困產品。

截至 5 月 2 日，上海累計發放「復工證」5851 張，「通行證」87766 張。同日，松江區推出的「復工復產防疫通」平台上線運行。

5 月 3 日，上海住建委發布關於發布《上海市重大工程建築工地復工復產 「白名單」》（第一批）的通知，通知中名單共包括 24 個重大工程建築工地。

5 月 4 日，《臨港新片區全力抗擊疫情助企紓困的若干政策措施》發布，對承租國有房屋從事生產經營活動的小微企業和個體工商戶，2022 年免除 6 個月租金，其中租期不滿一年的按比例免租（存在間接承租情況的，由最終承租人享受相關政策）。對經認定的商務樓宇、商場、商鋪等物業載體中，承租非國有房屋從事生產經營的中小微企業和個體工商戶給予 3 個月 1 元 / 平米 / 天的補貼支持。加快主城區前 4 個月樓宇政策兌現並將 3 個月補貼標準提高 0.5 元 / 平米 / 天。

5 月 9 日，上海市企業復工復產服務專窗「上海益企服」平台上線。

截至 5 月 18 日，共 8000 餘家企業完成註冊，政策查詢超過 1.6 萬次，受理復工意向申請 3400 多件。近期全市 6000 多名企業服務專員，通過線上線下相結合的方式，為中小企業復工復產復商復市提供政策宣貫、訴求協調、指導諮詢等針對性服務。

5 月 19 日，上海市副市長張為表示，當前復工復產的企業還只是小部分，而且中小微企業復工復產感受度不高。張為表示，上海將繼續堅持統籌疫情防控和經濟社會發展。在 5 月底之前，企業主要採取閉環或半閉環運行；6 月上旬開始開放無疫情風險區域內企業與小區間的正常通行。

5 月 22 日至 5 月 31 日，上海進入擴大復工復產階段，6 月 1 日以後加快全面復工復產。同時加快復工證申請和發放，有條件的區域逐步取消復工復產人員返崗電子通行證管理要求，直至終止施行復工復產人員返崗電子通行證制度。

6 月 6 日，上海市人力資源社會保障局、市財政局、市商務委、市教委、市交通委、市文旅局等部門聯合發布《關於給予本市相關用人單位就業補貼應對疫情穩崗保就業的通知》。《通知》規定，對受疫情影響較大的餐飲、零售、旅遊、交通運輸、文體娛樂、住宿、會展等七類行業中不裁員少裁員的企業，在年內實施困難行業企業穩就業補貼政策。上述行業中 2021 年裁員率不高於 2021 年度全國城鎮調查失業率控制目標（5.5%）的企業，可在 2022 年內向企業註冊地所在區人力資源社會保障局申請一次性穩就業補貼。補貼標準為 600 元 / 人，按企業應繳城鎮職工社會保險人數計算，每戶企業補貼上限 300 萬元。

5 月 30 日，上海市黃浦區審議通過《黃浦區加快經濟恢復和重振行動方案》。

5 月 31 日，上海市市場監管局發布《上海市市場監督管理局關於發揮登記註冊職能支持市場主體紓困解難的若干措施》。

6 月 16 日，上海全球投資促進大會舉行，共簽約 322 個項目。

### 機場和港口

3 月 27 日晚，浦東機場貨運區域各作業單位連夜召回生產作業及備勤人員 7400 餘人駐場，實施全封閉作業和靜態管理。

上港集團生產業務部總經理助理周勇表示，上海港目前單日貨櫃吞吐量仍保持在 14 萬標準箱左右，從吞吐量上看仍處於高位，屬於港區作業正常水平。上海海事局方面介紹，3 月 28 日，洋山港進出港國際航行船舶 27 艘次，其中船長 400 米的超大型船舶 6 艘次。洋山港平日進出港國際航行船舶量在 24 艘次左右，28 日的運行情況屬於正常範疇。

3 月 31 日，據財新網報導，上海機場、港口的停航情況正在加劇。其中，全球最大貨櫃港 — 上海港已陷入半癱瘓狀態，因核酸檢測能力不足、可正常上班的工人不夠，加上江浙地區司機送貨到上海的意願下降，部分海運企業開始「跳港」，將前往上海的船隻改道轉往寧波港。另外有傳言在上海港等待裝卸的船舶數量已升至 300 多艘。這一說法被上港集團否認。4 月 3 日，新華社報導稱，上海港全天候正常作業，保障長三角乃至全球產業鏈、供應鏈穩定暢通，未出現貨櫃船擁堵。中國新聞周刊稱，上海港船隻雖然沒有擁堵，但由於陸路運輸受阻，貨運效率受到較大影響。4 月 6 日，美國媒體彭博社報導，日本船運公司海洋網聯船務 (Ocean Network Express) 告訴其客戶，上海負責從港口拖運貨櫃的卡車面臨短缺，阻礙了進口貨物的清關，即使港口正常運營，「非常高」（critically high）數量的冷藏貨櫃和危險品物品堆積在港口倉庫，意味著船隻可能無法在港口卸下更多的貨，這將會導致貨物延遲交付，還有可能在未來幾個月內產生更多延誤和更高運費，或是必須安排至其它港口。據上海市交通委港監處副處長屠偉峰介紹，2022 年第一季度，上海洋山深水港全港貨櫃吞吐量 1226.2 萬 TEU，同比增長 8.14%。本輪疫情以來，特別是城市封控後，上海港面臨了前所未有的壓力和困難。截至 4 月 27 日，上海港船舶通行和作業正常，港口未出現擁堵，其中貨櫃船舶到港後 36 小時內即可靠港作業。全港貨櫃整體作業效率未受封控影響。

4 月 20 日， 馬士基表示，在上海地區封閉管控期間，包括外高橋和洋山在內的上海港各個碼頭正常運轉。

4 月 22 日，上海市副市長張為表示，4 月份，上海港貨櫃吞吐量日均仍超過 10 萬 TEU。國際機場入境航班執行率 78.7%；浦東機場共保障貨運航班 2309 架次，日均約 100 架次，近期，浦東機場日提貨量基本維持在 2000 噸左右，較 4 月初日均 500 噸有了較大幅度的增長。進出港貨量 8 萬餘噸，日均 3500 噸左右。

4 月 23 日，中遠海運官方微信稱，此次疫情期間，中遠海運集團總部及在滬各級單位重要崗位人員 977 人現場閉環值守，全力確保在全球航行的 1400 多艘船舶、投資的 58 個碼頭和全球航線服務不斷不亂。近幾周以來，中遠海運長三角駁船貨量增幅在 20% 以上，長三角沿江班列重箱操作量顯著提升，同比增長近 80%。另外 4 月 21 日發布免除 6 項費用公告。3 月 25 到 4 月 25 日，中遠海運為上海石洞口第一電廠、外高橋第二電廠、外高橋第三電廠、吳涇二期電廠、吳涇熱電廠、吳涇六期電廠等 6 大主力電廠電煤運輸提供運力保障，累計發往上海煤炭 23 船，約 80 萬噸。陸改水各地民生物資、醫療物資、方艙設備共計 7900 噸

5 月 10 日，4 月 1 日以來上海南港碼頭累計靠泊內外貿滾裝船 46 艘次，累計中轉、進出口各類車輛 2.96 萬輛。另外截至 4 月 30 日 10:00，洋山邊檢站南港碼頭執勤點累計辦理出入境（港）船舶 30 艘次，環比增長 15.4%，同比增長 114.3%，辦理出入境（港）人員 648 人次，環比增長 12.5%，同比增長 121.9%，共為 51 名船員辦理登離輪換班手續。南港碼頭累計出口 390 餘台各類工程車及 930 餘件各類備件，130 餘片大型風電葉片及 920 餘件配套備件，出口、中轉各類商品車輛 17000 餘輛。3 月 27 日晚，邊檢等口岸查驗單位和港航企業連夜集結，實施靜態管理、閉環管理等措施，保障南港碼頭全天候正常運營。。

5 月 19 日，張為表示，近日，上海港貨櫃單日吞吐量已達 11 萬 9 千標準箱，恢復至正常的九成；浦東機場貨物日吞吐量超七千噸，恢復至七成水平；經由高速公路省界道口進出上海的貨運車輛單日已達 7.8 萬輛，恢復至常態的三分之二。外貿情況方面，5 月上半月上海口岸的進出口監測貨值為 1886 億元，環比增長 17%。

### 工業

據上海市汽車銷售行業協會估計，2022 年 3 月上海汽車銷量同環比分別下降 59.4% 和 27.9%。2022 年 4 月上海汽車銷量為 0。2022 年 5 月，上海新車銷量約為 811 台，同比下降 97.8%，環比上升 774.1%。2022 年 6 月全市汽車合計銷量約為 5.5 萬輛，同比下降 3.2%。2022 年 1-6 月全市汽車合計銷量約為 17.7 萬輛，同比下降 46.7%。

3 月 31 日，大眾汽車相關發言人表示，浦西區域的封控時間為 4 月 1 日 3 時至 4 月 5 日 3 時，大眾汽車在上海的工廠將於 4 月 1 日至 5 日停產。早在上海加強管控前，為穩住合計年產能高達 98 萬輛的安亭工廠，3 月 14 日上汽大眾安亭工廠即開啟閉環管理，安排了 8000 餘名工人吃睡在工廠。

4 月 8 日，中國歐盟商會致函中國政府，51% 的德國公司的物流和倉儲以及 46% 的德國公司的供應鏈 "完全被中國目前的 COVID-19 情況所擾亂或受到嚴重影響。" 中國美國商會及上海美國商會近期進行的調查也顯示，位在上海及中國各地的美企也面臨類似困境，並且約 16% 的受訪公司表示，他們會考慮將業務遷出中國。上海美國商會理事會主席鄭藝表示，如果中國目前的疫情防控措施持續，明年上海美國商會將有近一半的公司減少投資。4 月 9 日，4 月 15 日，在安徽省合肥市生產的蔚來汽在其車官方 APP 上說明，公司位於吉林、上海、江蘇等多地的供應鏈合作夥伴陸續停產，蔚來整車生產已經暫停。華為常務董事余承東在社交平台上發文呼籲上海動態復工復產。他指出，4 月中旬開始，部分企業就已經開始因上海等封閉導致供應鏈斷供停產。上海如果繼續不能復工復產的話，5 月份之後，所有科技 / 工業產業涉及上海供應鏈的都會全面停產。產業經濟損失、代價將會很大。何小鵬也有類似的擔憂。有汽車博主認為，新能源汽車們因為沒有囤貨的習慣，如今成了疫情里最最先受影響的一方。

4 月 11 日，博世暫停了上海和長春兩個工廠的生產（上海的一家生產家用熱水系統的工廠以及吉林一家汽車零部件工廠），位於上海和太倉市的汽車零部件工廠因採用『閉環系統』仍在正常運營中。

4 月 16 日，上海市經信委發布《上海市工業企業復工復產疫情防控指引（第一版）》，明確各區政府和街鎮、園區要積極支持企業復工復產，指導企業「一企一策」，切實做好疫情防控工作；要做好核酸檢測點設置和提供檢測服務，及時處理醫廢，並對防疫物資和生活物資保障提供托底服務。首批有 666 家企業可以優先申請復工（汽車相關的企業占到了 1/3 以上）。據聯合報表示有企業認為上海市經信委給出的方案實操性很差，目的就是把所有的責任全部轉移給了企業。因此 3M、杜邦、BASF 等外企拒絕了上海市政府「要求復工」的要求，認為政府完全讓公司承擔責任不合理，要求上海市政府修改復工承諾書。不過界面新聞、第一財經等媒體表示巴斯夫、3M 和杜邦三家外企並未拒絕復工。。巴斯夫方面表示，3 月下旬起，巴斯夫在上海的生產基地均在進行閉環運營；封控期間，雖然生產負荷有所減少，但生產活動未曾中斷。4 月 22 日，3M 中國產能已超過 4 月 1 日封閉前水平，4 月以來醫用口罩總產量超 100 萬隻。

4 月 16 日上午，松江一家萬人工廠廣達上海製造城有序復工復產，工廠在 4 月 15 日申請復工復產，率先復工的是 f1 和 f3 工廠，f1 工廠生產車載配件，約 500 名員工，f3 工廠生產筆記本電腦，約 1500 名員工。」廣達上海製造城相關負責人李國穗說，目前公司共有 8 個廠房，超過 4 萬名員工。按照目前的形勢研判，到 4 月 22 日有望實現 6000 名員工有序復工復產。

4 月 18 日，上汽集團啟動復工復產壓力測試（包括旗下上汽乘用車、上汽大眾、上汽通用、華域汽車、安吉物流等整車）。次日首台車下線，同日到崗員工超過 4000 名。

4 月 19 日，停產了 23 天的特斯拉上海超級工廠重啟了產線，有 8000 名員工陸續返廠到崗，將在接下來的 3、4 天內進行產能逐步爬坡，到整體單班滿產，目前整車零部件還有一周左右庫存，特斯拉還給予參與閉環管理的員工，每天約 400 元人民幣（約新台幣 1811 元）的津貼，備忘錄還指出，閉環生產的員工，每天需工作 12 小時，每週 6 天，休假 1 天，停工前實行的是 8 小時工作制，做四休二。。

4 月 19 日，三一重工的子公司三一重機行政總監魯雲帥介紹，「目前國際業務不受影響，訂單正在按時出口交付；國內訂單生產量已恢復到正常時期的 30% 左右，預計這個星期內可以恢復到正常生產水平。」總體復工率接近 20%。三一重機行政經理林偉介紹，自 3 月 27 日起，共 2100 多名員工食宿在三一重機臨港產業園內。另外三一重機臨港產業園此前未完全停工，但生產比例較低。在辦公室工作的 400 多位研發管理人員住在公司宿舍，日常工作基本未受到影響。

4 月 19 日，上海疫情防控發布會上，上海市經濟信息化委總工程師張宏韜透露，3 月中下旬以來，上海約有 1000 多家規模以上工業企業一直保持封閉生產狀態，主要集中在能源、化工、電力、晶片、醫藥和必要防疫物資生產等領域，數萬名企業員工在廠區堅持封閉生產。4 月開始的封控以來，寶鋼廠區大概只有三分之一的員工封閉在廠里繼續生產，完成了「產能滿負荷運行」的任務。 。4 月 18 日寶鋼股份表示，企業一直正常生產，原料進廠沒有問題，成品少量累庫。同日上汽乘用車實現 200 多輛整車下線，特斯拉實現近 600 輛整車下線。

4 月 18 日，安森美表示，由於受上海加強疫情防控影響，位於中國大陸的全球分銷中心被迫關閉。4 月 25 日安森美表示，安森美已經就上海全球配送中心復工向經信委提出申請，目前申請得到了批准，安森美在上海市第二批重點企業復工復產「白名單」上。安森美方面表示，受疫情影響，位於上海的配送中心只是「暫時關閉」，並非「外遷」。首批 10 名員工已於 4 月 24 日返崗到達倉庫，開始復工復產準備工作，剩餘員工也陸續返崗。4 月 25 日配送中心已逐步恢復運營，4 月 26 日開始對外開展貨物進出業務，預計一個月內將完全恢復。截至 26 日晚，上海海關下屬的上海外高橋保稅區海關已為安森美半導體全球分撥中心申報空運出境的電晶體、光耦合器、二極體、集成電路等多批貨物辦結通關手續，出口市場涉及德國、美國、英國等國家。自 3 月 28 日浦東實施封控至 4 月 26 日，上海外高橋保稅區海關受理進出口（境）報關單 2.5 萬票，完成查檢作業近 1400 票，監管進出區車輛 8.28 萬車次，區內 17 家被列入上海市第一批覆工復產名單的重點企業已有 10 家恢復部分生產。

4 月 21 日，GE 醫療上海浦東張江高科園區內工厂部分員工返回工廠開始閉環生產。

4 月 21 日，中國歐盟商會副主席、上海分會會長許倍帝（Bettina Schoen-Behanzin）表示，一些公司讓其員工留在上海，以重啟運營。儘管如此，「許多公司仍然面臨著勞動力短缺和物流困難的挑戰」。

4 月 22 日，西門子醫療上海研發與生產基地（SSME）表示，自 4 月 1 日至今，共有來自 CT、X 光、移動 C 形臂等部門約 200 位員工返崗，實現了國內外訂單的按期交付。

4 月 29 日，美國之音認為上海復工復產進度緩慢，並認為清零政策對經濟造成了長期損害。美中貿易全國委員會發言人巴里 (Doug Barry) 表示，供應鏈混亂導致工廠無法完全復工和及時生產，在中國經營的美國公司正面臨前所未有的挑戰。截至 29 日，上海首批「白名單」企業復工率超過 80%。

5 月 5 日，上海市經濟信息化委總工程師張宏韜表示上海市 1800 多家重點企業復工率超過 70%，其中首批 660 多家重點企業復工率超過 90%。當天在建中的上海軌道交通 13 號線西延伸紀翟路站和 18 號線二期長江西路站復工。

5 月 9 日，由於特斯拉供應商線束製造商 Aptiv (APTV.N) 的員工出現了感染後，停止向特斯拉供貨，特斯拉上海超級工廠再次停產。

5 月 11 日 5 時半，裝載著 4767 輛特斯拉電動車的「格羅壯麗」(GLOVIS SPLENDOR) 滾轉輪船從上海南港碼頭出發，駛往斯洛維尼亞科佩爾港。這是特斯拉上海工廠自 4 月 19 日恢復生產以來首批整船出口的電動車。特斯拉的下一船出口計劃也已提交，將在 5 月 13 日出口 4100 輛電動車。特斯拉去年曾透露，2022 年自上海口岸出口數量將達 30 萬輛。要實現這一目標，特斯拉平均每周要確保有 6250 輛電動車出運。洋山海關物流監控五科何冬安科長說，根據海關的要求，出口企業應提前 24 小時完成裝船並向海關申報，但此次特斯拉的裝船和申報提前了至少半天，可見訂單急。

5 月 13 日，上海當局表示全市 9000 多家規模以上工業企業已復工 4400 多家，已為企業員工返崗製發 10 萬餘張復工證。

5 月 15 日，上海當局表示重點外貿企業復工復產「白名單」首批 142 家企業中已有 63% 復工復產。

5 月 16 日，江南造船建造的艙容 99000 立方乙烷運輸船「PACIFIC INEOS GRENADIER」交付。該船是江南造船 4 月 23 日逐步復工復產以來交付的第一艘船。

截至 5 月 17 日，上海 16 個重大工程項目已復工。

5 月 17 日，為特斯拉提供汽車線束產品的供應商現已經恢復生產，特斯拉目前的生產也在正常進行中。吳曉華表示，特斯拉上海臨港超級工廠的產能利用率已經超過 45%，臨港汽車產業鏈的配套企業產能利用率達到 50% 左右。近一周來，已有兩批裝滿特斯拉電動車的整船運往歐洲等地，總共出口約 9000 輛。

5 月 27 日，國網上海市電力公司總經理阮前途表示，根據 5 月份前三周的數據統計，上海市總用電量恢復至去年同期水平的 78% 以上，5 月以來周用電量環比平均漲幅為 2.25%。其中，第二產業周用電量環比平均漲幅 5.88%；規模以上工業企業日均用電恢復至去年同期的 83% 以上；四批次「白名單」重點企業用電水平接近去年同期的 85%。

### 服務業

3 月 28 日，上海證券交易所發布「抗疫 30 條」，將對股票發行審核、溝通諮詢和路演等多項業務提供線上服務。3 月 28 日 9 時，地處浦東新區的上海證券交易所、上海期貨交易所、中國金融期貨交易所等各大金融要素市場均按時開市交易，並平穩完成全天交易，另外上海陸家嘴多家金融公司工作人員連夜拿著行李於 3 月 27 日晚趕回公司。而受到疫情影響，3 月下旬有 15 家尋求在上海科創板進行首次公開發行 (IPO) 的公司暫停了申請。3 月 28 日當天特斯拉上海超級工廠停工。

中國石化截至 4 月 17 日，430 餘座加油、加氫、充電網點及七成以上易捷便利店保持正常運營。疫情防控形勢下，累計為應急救援等特殊車輛加注能源 77 萬車次。截至 4 月 28 日，直分銷累計配送油品近 5000 噸，配送 589 輛車次。其中，復工後日均配送車次比復工前增長 80%，日均配送量增長 90%。

4 月 21 日，在上午舉行的第 160 場上海市新冠肺炎疫情防控新聞發布會上介紹，目前，全行業日均保供應運輸車輛近 1300 輛，每日運送生活物資達 6000 噸。累計運送藥品 1221 箱，惠及 23480 戶居民。4 月 1 日 —4 月 19 日，全行業參與保供應運輸車輛累計約 2.4 萬輛次，運送生活物資累計約 13.5 萬噸。

5 月，一份對 2603 家上海中小企業的經營信心電話調查顯示，在火鍋、自助餐、星級酒店、美容美體行業等四大行業的企業經營者當中，有 89% 的營業者已經失去經營信心或準備結業。2022 年準備擴充規模的企業家佔比不到 1%，表示還能「熬一熬，等待機會」的在 9% 左右。

5 月 12 日上午，位於金山區朱涇鎮的上海農商銀行朱涇支行恢復線下營業，成為全市首家復工復市的銀行網點。截至當天，上海郵政快遞業運力恢復到常態水平的六分之一。

5 月 14 日，上海新華書店金山朱涇店復工，這也是首個復工的上海境內的新華書店。

5 月 18 日，上海市金融工作黨委、上海市地方金融監管局近日會同有關部門研究制定了《關於推進本市金融機構持續平穩運行更好支持經濟社會發展的工作方案》（下稱「工作方案」），並梳理形成了第一批金融機構復工「白名單」。首批覆工的金融機構「白名單」涵蓋 864 家金融機構，包括中國外匯交易中心、上海證券交易所、上海期貨交易所、中國金融期貨交易所、上海保險交易所、中央國債登記結算有限責任公司上海總部、中國證券登記結算有限責任公司上海分公司、中國信託登記有限責任公司、中國人民銀行徵信中心等金融基礎設施及諸多中外資金融機構。

5 月 20 日，前灘太古里恢復營業，成為上海市中心首個恢復營業的商業綜合體。崇明區各級黨政機關工作人員有序返崗，區行政服務中心、鄉鎮社區事務受理服務中心等政務服務窗口分階段恢復線下服務。同日

5 月 26 日，普陀區天安千樹、上海環球港恢復線下營業。

5 月 27 日，上海當局表示已有三成連鎖餐飲企業網點恢復提供線上線下外賣。

5 月 28 日，百聯股份旗下商場第一八佰伴、第一百貨商業中心和東方商廈旗艦店恢復營業，更多門店和商戶將在 6 月 1 日恢復營業。豫園商城也於同日恢復線下營業。

5 月 29 日，上海恒隆廣場開門迎客。中歐班列上海號恢復出口貨運。當天下午，線上舉行的上海市第 199 場疫情防控新聞發布會，介紹最新出台的《上海市加快經濟恢復和重振行動方案》相關內容，6 月 1 日起取消企業復工復產「白名單」審批制度。

6 月 1 日，隨著上海進入全面恢復正常生產生活秩序階段，上海各企業園區、寫字樓、各購物中心人流量也紛紛恢復。員工已陸續結束「居家辦公」生活，回到公司上班。同日上海市場監管、商務、人力資源社會保障、統計、海關、外匯六部門制定政策，2021 年度企業年度報告截止時間延期至 9 月 30 日；個體工商戶年報截止時間延期至 12 月 31 日。

6 月 11 日，《上海美發美容服務業復商復市疫情防控指引（第二版）》發布。

6 月 12 日，上海試點在金山、奉賢和崇明三個區部分餐飲企業間恢復堂食。

6 月，許多七浦路商店仍因防疫規定，而無法恢復正常營業。6 月 13 日，數百人不滿政府不鬆綁店家經營限制，聚集在七浦路購物商場外，舉標語高呼「退租」，並與身穿黃色背心、舉盾牌的警察爆發衝突，有人被警察壓制在地。

6 月 16 日，百聯集團宣布將在三個多月內發放 18 億消費券。

### 農業

5 月 4 日，上海市農業農村委副主任葉軍平表示農業復產率已達到 93% 以上，其中蔬菜類復產率已達到 98% 以上。

5 月，上海市浦東新區有 290 畝南匯 8424 西瓜滯銷，有瓜農網上求助。這一情況被媒體擴散後滯銷西瓜陸陸續續售出。

## 教育與考試

自本輪疫情發生後，隨著病例的增加，網絡上一度出現「上海即將停課、開展線上教學」等消息，不過在 3 月 8 日，上海市政府新聞辦微信公眾號「上海發布」在文章的評論區回應稱網傳信息不實，但對於因疫情無法到校的學生，會依託「空中課堂」等資源做好在線教學工作。翌日，上海市教委副主任楊振峰表示，上海市教委已進一步優化和升級「空中課堂」資源，有部分學校轉為線上教學。3 月 11 日，上海市教委宣布自 3 月 12 日起，全市中小學全部調整為線上教學，幼兒園、托兒所停止幼兒入園，各類培訓機構和托育機構不得開展線下培訓和托育服務。學生可通過上海微校、上海教育電視台等平台和終端聽課，相關網站還將提供課程視頻下載。同日，上海市教委發布消息，上海市原定於 3 月 19 日舉行的 2022 年上半年全國英語等級考試 (PETS) 推遲舉行，合併至 2022 年下半年全國英語等級考試一併組織實施。本次考試已報名考生可保留考試資格至下一次考試 (具體操作辦法另行通知)。

3 月 13 日，上海多所高校發布通知，校園實行准封閉管理，師生不跨區域流動，原則上不離校。有固定居所的師生員工可以申請離校居家，經審批後有序離校。課堂教學以線上形式展開。

3 月 17 日，上海市教育考試院發布消息，原定於 3 月 26 日至 27 日舉行的 3 月全國計算機等級考試推遲至下半年舉行。

3 月 23 日，上海市教委發布消息，鑑於疫情防控工作進展，2022 年初中學業水平考試體育與健身科目統一測試暫停，相應成績按滿分 15 分計入學生初中學業水平考試總分。日常考核分值和計分辦法不變，由學校按往年要求完成。25 日，上海市教委宣布普通高校體育類專業統一考試時間暫定在 4 月 23 日進行，且為降低疫情傳播風險，暫停考試中的「專項技術考試」一項，該項成績均以滿分 25 分計入總分，4 月 9 日再次宣布延期至 5 月舉行，5 月 12 日第三次宣布延期至 6 月下旬舉行。

3 月 28 日，上海市教育考試院發布消息，上海市原定於 4 月 16、17、23、24 日舉行的 2022 年 4 月（第 80 次）上海市高等教育自學考試延期至 10 月舉行。

4 月 27 日，上海市教委發布消息，原定 5 月 7-8 日舉行的 2022 年上海市普通高中學業水平等級性考試延期舉行，具體考試時間及安排另行通知。

5 月 7 日，上海當局表示「上海市秋季高考統考延期至 7 月 7 日至 9 日舉行，高中學業水平等級性考試延期至 6 月 18 日至 19 日舉行，中考延期至 7 月 11 日至 12 日舉行，取消初中理化實驗考試、外語聽說測試，相關成績以滿分計入學生中考總成績。」

5 月 9 日，上海市教育考試院表示，原定於 5 月 21 日至 22 日舉行的全國大學英語四、六級口語考試（CET-SET）取消。

5 月 12 日，據「上海教育」微信公眾號消息，2022 年上海市普通高校體育類專業統一考試延期至 6 月下旬舉行。

5 月 19 日，上海市教育考試院表示，上海市原定於 6 月 11 日舉行的全國大學英語四、六級考試（CET）延期至 9 月 17 日舉行。

5 月 20 日，上海市人力資源和社會保障局表示，暫停上海地區原計劃於 2022 年 6 月舉行的註冊計量師（一、二級）、翻譯（一、二、三級）、社會工作者（初、中、高級）、經濟（高級）等 4 項全國專業技術人員職業資格考試。

5 月 21 日，上海市教育考試院提醒仍滯留在外省（區、市）的考生，須於 6 月 4 日前（等級考正式開考前 14 天）返回上海預備參加高中學生學業水平等級性考試及高考組考。

5 月 24 日，上海市教委發布消息，2022 年上海市普通高校專升本考試（含退役大學生士兵考生適應能力分流測試）延期至 6 月 19 日舉行。

5 月 26 日，上海市教委發布消息，全市高三、高二年級學生從 6 月 6 日，初三年級學生從 6 月 13 日起返校復學；中小學其他各年級學生繼續居家在線學習至學期結束，學校可在學期結束前安排一次學生返校活動（包括為小學 5 年級學生舉行畢業典禮等）；幼兒園、托兒所、托育機構等不再安排返園。居家照護確有困難家庭的學生，可自 6 月 6 日起申請到校到園，由學校和園所提供相關服務。同時新冠抗原數位化服務平台疫測達上線復學申生康入口。另外對高三、高二和初三同學返校復學不做強制要求，考生和考生家長可以選擇返校復學，也可以選擇居家線上複習。小學一年級至初二年級 2022 年上半學期不再組織統一期末考試。同日，上海大學嘉定校區發布消息，嘉定校區自 5 月 30 日零點起啟動學生分批離校返鄉工作。

5 月 27 日，上海市教委發布消息，2022 年上海市普通高校面向應屆中等職業學校畢業生招生統一文化考試（即三校生高考）延期至 7 月 11 日 - 12 日舉行。

5 月 28 日，上海教育考試院宣佈 2022 年上海市普通高中學業水平合格性考試延期舉行。

上海發布 6 月 8 日消息，上海市教育考試院表示，2022 年上海市普通高校體育類專業統一考試（100 米跑、原地推鉛球、800 米跑）將於 6 月 26 日（星期日）舉行，考試地點安排在上海體育學院（清源環路 650 號）。6 月 12 日起，考生原則上不得離滬。所有考生落實考前 14 天健康管理，每日完成體溫測量；6 月 23 日 - 25 日按規定完成兩次核酸檢測（其中 6 月 25 日必須完成一次）；考試當天所有考生出發前完成一次抗原檢測並拍照，抗原結果正常方可赴考，供入場時核驗

## 交通應對

對外交通方面，3 月 12 日深夜，上海市新冠肺炎疫情防控工作領導小組辦公室發布通告，即日起市民非必要不離滬，確需離滬的人員須持有 48 小時內核酸檢測陰性報告，來滬返滬的人員須持有抵滬前 48 小時內核酸檢測陰性報告。機場和鐵路車站對出發旅客逐一查驗相關證明，無法提供證明的勸退；航空到達旅客進行遠端查驗，登機前查驗旅客核酸檢測陰性證明；到達時將再次查驗，無 48 小時內核酸陰性證明的旅客，需自費完成檢測採樣後方可離開。鐵路到達旅客在出站口組織查驗，對持有 48 小時內核酸檢測陰性證明的旅客快速放行；無 48 小時內核酸檢測陰性證明的旅客，自費完成檢測採樣後方可離開。但在兩天前舉行的新聞發布會上表面「市民離滬前和返滬後 48 小時內各進行一次核酸檢測」僅為建議性質，非強制性。4 月 2 日起，上海市強化離滬管控措施，離滬人員除須持有 48 小時內核酸檢測陰性證明外，還須提供 24 小時內抗原檢測陰性證明。抗原檢測結果可通過「疫測達」小程序進行上傳，可在「隨申碼」上查詢核酸和抗原相關檢測結果。上海市機場、碼頭、火車站以及高速公路等將開展離滬人員核酸和抗原檢測結果查驗，對於無法提供核酸和抗原檢測相關證明材料的，現場予以勸返，不得離滬。翌日起，上海長途汽車客運總站暫停運營；上海市全部 9 個客運站自 3 月 14 日起全部暫停營運，共停班道路客運班線 701 條，班次 1011 班。

公共運輸方面，3 月 10 日，為降低疫情跨省傳播，金山區與平湖、嘉善毗鄰地區公交線路進行縮線或停運。而因蘇州市本土疫情需要暫停的上海至蘇州地區毗鄰公交、省際班車客運、省際包車客運、地鐵 11 號線花橋段則繼續暫停運營。3 月 14 日起，上海市區至崇明部分輪渡航班暫停運營，市內輪渡載客調整為船舶客位數的 50%。上海地鐵、公交也加強消毒清潔力度，地鐵也同時組織警企聯合行動，加強車內巡查，對不規範佩戴口罩的乘客進行勸阻和引導。由於疫情的嚴峻，上海市民普遍減少了不必要的外出，地鐵客流量也出現下降。在 3 月 13 日和 12 日，上海地鐵客流量分別為 243.1 萬人次和 325.0 萬人次，相比前一個周末（6 日、5 日）的 532.3 萬人次和 648.9 萬人次，下降 50% 左右。為配合疫情防控，保證地鐵運營結束後充足的夜間清潔消毒時間，3 月 18 日起，上海地鐵暫時取消 1、2、7、9、10、13 號線周五、周六延時運營，並對全網絡運營適時採取相應行車組織調整，包括加大發車間隔，降低行車密度，調整運行交路等。3 月 23 日起，暫停上海軌道交通 13 號線金運路站、金沙江西路站和 14 號線封浜站、樂秀路站、臨洮路站、嘉怡路站運營服務。

為配合上海新一輪核酸篩查工作，在 3 月 28 日 5 時至 4 月 1 日 5 時第一批篩查區域封控期間，3 月 27 日上海軌道交通黃浦江以東線路（6 號線、16 號線、磁浮線、浦江線）雙向列車始發站發車時間延時至 3 月 28 日零點；跨黃浦江線路（2 號線、4 號線、5 號線、7 號線、8 號線、9 號線、10 號線、11 號線、12 號線、13 號線、14 號線、18 號線，僅浦東往浦西方向）列車始發站發車時間延時至 3 月 28 日零點，封控區域內的地面公交延時運營到 3 月 27 日 24 時。3 月 28 日起至 3 月 31 日，上海地鐵暫停黃浦江以東、以南區域（包括 2 號線陸家嘴站至浦東國際機場站、4 號線浦東大道站至塘橋站、5 號線西渡站至奉賢新城站、6 號線全線、7 號線後灘站至花木路站、8 號線中華藝術宮站至沈杜公路站、9 號線商城路站至曹路站、10 號線雙江路站至基隆路站、11 號線東方體育中心站至迪士尼站、12 號線東陸路站至金海路站、13 號線世博大道站至張江路站、14 號線陸家嘴站至桂橋路站、16 號線全線、18 號線昌邑路站至航頭站、磁浮線全線和浦江線全線）所有車站運營。第一批篩查封控區域內的所有公交線路停駛，過境封控區域的公交線路繞行，開往封控區域內的公交線路縮線運行；機場環一線、機場八線停運；機場一線、機場二線、機場四線、機場五線、機場九線、機場守航夜宵線正常運營；機場七線由浦東機場縮線至龍陽路下客站；計程車禁止在封控區域內行駛及從事營業性經營活動（配發通行證的部分巡遊出租汽車可在機場七線龍陽路下客站從事在浦東新區區域內的上客業務）；各巡遊車預約調度平台、網約車平台暫停承擔跨上述區域的預約業務。3 月 28 日至 4 月 4 日期間，省際客運、市內包車在封控區域內停運；金山鐵路、黃浦江輪渡、三島客運全線停運。此外，篩查區域分批次封控期間，所有高速公路收費站臨時關閉，過江隧橋暫停通行；9 個環滬市境陸路高速道口出滬方向實施交通管制，離滬車輛所載駕乘人員需持 48 小時內的核酸陰性證明。3 月 28 日 5 時至 4 月 5 日 3 時，嘉定區 G2 京滬、G15 朱橋，青浦 S26 滬常、G50 滬渝、S32 申嘉湖，松江 G60 滬昆，金山 S36 亭楓、G15 滬浙，崇明 G40 崇啟等 9 個環滬市境陸路高速道口出滬方向實施交通管制，離滬車輛所載駕乘人員需持 48 小時內的核酸陰性證明。無證明不予通行。4 月 1 日 3 時 - 4 月 5 日 3 時第二批篩查區域封控期間，浦西範圍內所有軌道交通站點均封站停運；浦東、浦南地區（黃浦江以東以南地區）部分線路和站點將繼續維持封站停運，具體停運範圍包括：1 號線全線、2 號線徐涇東站至南京東路站、3 號線全線、4 號線全線、5 號線全線、7 號線全線、8 號線全線、9 號線松江南站站至小南門站、10 號線全線、11 號線全線、12 號線全線、13 號線金運路站至世博會博物館站、14 號線封浜站至豫園站、15 號線全線、17 號線全線、18 號線丹陽路站至長江南路站；浦東區域其他軌道交通線路將恢復運營，其中包括全程在浦東區域的 6、16 號線和磁浮、浦江線。4 月 1 日晚，上海地鐵再次調整運營安排，4 月 2 日至 4 日，除 6 號線、16 號線在 7：00——20：00 縮時運營外，其他線路暫停運營。受此影響，4 月 2 日上海地鐵總客流為 1800 人次，4 月 4 日僅為 1200 人次，乘客主要以駐站值班民警和醫護人員為主。4 月 4 日晚，上海地鐵再次發布通告，因疫情防控工作需要調整的運營安排自 4 月 5 日起維持不變，直至另有通知。浦西封控區域內的所有公交線路（機場線另行安排）停駛；過境浦西封控區域的公交線路繞行；開往浦西封控區域內的公交線路縮線運行。機場二線、機場四線、機場五線、機場九線停運；機場七線由浦東機場縮線至龍陽路站；機場環一線、機場八線、機場一線和機場守航夜宵線正常運營，其中機場一線和機場守航夜宵線不停靠封控區域內站點。巡遊出租汽車和網約車禁止在封控區域行駛及從事營業性經營活動（配發通行證的巡遊出租汽車可在上海站南廣場、上海南站北廣場、上海虹橋站北上客點以及虹橋機場 T1 和 T2 航站樓的出租汽車候客站上客，從事至封控區域內的運送業務）。各巡遊車預約調度平台、網約車平台暫停封控區域的預約業務。省際客運、市內包車在封控區域內停運。鐵路上海西站、南翔北站、安亭北站、安亭西站、松江站、松江南站、金山北站停止上下客。4 月 5 日起，機場線新增機場環一線、機場守航夜宵線停運，其它運行線路方案維持當前狀態不變。4 月 6 日起，上海西站、南翔北站、安亭北站、安亭西站、松江站、松江南站、金山北站繼續暫停旅客進出站乘車業務。4 月 15 日 11：50 起，地鐵 6 號線德平路站暫停運營服務，此前五蓮路站已暫停運營。4 月 21 日起，6 號線北洋涇路站暫停運營服務。4 月 20 日，上海地鐵總客流為 1400 人次。5 月 9 日 8 時 45 分起，16 號線惠南站、惠南東站暫停運營服務。5 月 10 日 13 時起，上海地鐵 6 號線和 16 號線全線停止運營服務，至此上海地鐵全線網暫停運營。

為緩解上海市疫情防控壓力，3 月 15 日，中國民航局運輸司副司長徐青在發布會上回應稱，經國務院聯防聯控機制研究決定，自 3 月 21 日至 5 月 1 日期間，調整部分上海入境國際客運航班，涉及國航、東航、上海航、吉祥航、春秋航等 5 家航空公司 22 條航線，共計 106 班。上述航班入境點將由上海浦東機場調至成都、大連、福州、杭州、濟南、昆明、南昌、寧波、廈門、太原、長沙、重慶等 12 個口岸機場。

3 月 27 日晚間，上海宣佈變相封城後，國外飛往上海的多個國際航班也臨時取消。當天一架瑞士航空飛往上海的航班（航班號為 LX188）在起飛前 20 分鐘宣佈取消，兩百多名旅客滯留蘇黎世機場，引發滯留的中國旅客不滿。中國旅客指責航空公司不負責任，還有中國旅客群起高唱義勇軍進行曲。

3 月 31 日，為了滿足回滬旅客、浦東地區部分離滬旅客的出行需求，上海新開了 1 條機場鐵路串聯專線（約 50 公里），設站（4 站），途經虹橋樞紐西交通中心、鐵路上海南站南廣場、鐵路上海站北廣場、浦東東方路濰坊路公交樞紐站。每日 5 時至 23 時 30 分，該線路雙向行駛，乘客可憑藉當日機票或鐵路客票並持 48 小時以內核酸陰性證明乘車，最大發車間隔 30 分鐘，坐滿即發。虹橋樞紐西交通中心→東方路濰坊路公交樞紐站方向，至東方路濰坊路公交樞紐集中下客，其他各站點只上客不下客 ；東方路濰坊路公交樞紐站→虹橋樞紐西交通中心方向，在東方路濰坊路公交樞紐站集中上車，其他站點只下客不上客。單一票價 15 元。車載自助掃碼支付（僅支持微信支付、支付寶支付）。考慮到虹橋機場、浦東機場、上海火車站、上海虹橋火車站、上海南站可能出現的客流情況，上海市道路運輸局準備了公交車 100 輛、客運大巴 100 輛、出租汽車 200 輛，可直接將旅客駁運到鐵路上海站北廣場，再由相應的應急出租汽車做好點對點疏散。

4 月 2 日起，上海地鐵的中只有 6 號線和 16 號線的 41 座車站仍舊運營。

4 月 5 日 3 時後，上海的軌道交通（除 6 號線和 16 號線）、公交、巡遊出租汽車和網約車、道路旅客運輸、鐵路客運、水上客運繼續停運。機場線除機場環一線、機場守航夜宵線停運外，其它的機場線繼續運行。離滬乘客如果核酸檢測陰性證明在 24 小時之內，可免除抗原檢測證明。

4 月 17 日，為緩解市民普通就醫交通需求，上海市交通委組織各相關巡遊出租汽車運營企業，根據各街鎮需求，提供相應運力，由區或街鎮統一調度、管理和使用。就醫保障巡遊出租汽車僅供市民普通就醫使用，嚴格落實防疫措施，實行點到點運輸。4 月 18 日起，有普通就醫用車需求和中心城區各醫院出院返家的市民可預約用車。

4 月下旬起，因上海疫情影響造成前往中國大陸的航班及船隻減少，無法保證足夠的運力，美國郵政署、加拿大郵政、日本郵政暫停向中國全境寄送包裹和小包業務，平郵寄遞服務維持正常；UPS、聯邦快遞則暫停受影響地區的進口服務。不過聯邦快遞在 21 日發布通知稱，鑑於上海的情況有所好轉，自 4 月 25 日起，聯邦快遞國際優先、國際經濟、TNT Express 入境服務等進入上海浦東機場的相關業務將恢復，國際經濟貨運、國際優先貨運、國際優先直接配送等國際貨運服務繼續暫停。世界貿易專家斯塔默（Vincent Stamer）表示，上海出口量下降了近三分之一，「在封鎖開始三周後，目前本應離開上海的貨物中，約有 30% 沒有離開。換句話說，向世界其他地區的出口減少了 30%。」

4 月 26 日，上海市衛生健康委副主任趙丹丹再次表示上海實行「非必要不離滬」，離滬人員除須持有 48 小時內核酸檢測陰性證明外，還須提供 24 小時內抗原檢測陰性證明。

5 月 1 日至 12 日，浦東機場日均保障貨運航班 118 架次，日均貨運量 5300 噸以上，比 4 月同期分別提高了 37.02% 和 64.65%。5 月 12 日當天保障貨班起降 144 架次、貨郵 6212 噸，均回升至 4 月以來的階段新高。

5 月 4 日起，金山區呂巷鎮允許私家車區內有限通行，防範區內的村居民患者可以提前預約掛號，預約後由患者本人或由陪同人員一起駕乘私家車，憑證明點對點區內通行前往預約醫療機構就診。

5 月 8 日，崇明區啟用來（返）崇人員「入崇報備」線上平台。擬來（返）崇人員應至少提前 24 小時，通過登錄「入崇報備」平台，線上向目的地村居進行報備；對沒有智慧型手機的老年人，仍可通過電話形式向目的地村居進行報備。入崇道口等關鍵點位在查驗來（返）崇人員健康碼「綠碼」、通信行程卡、48 小時內核酸檢測陰性報告或 24 小時內抗原檢測陰性報告的同時，要核驗其報備信息。

5 月 13 日至 5 月 15 日，崇明城橋鎮區域內運營的公交線路城橋 1 路、城橋 3 路、城橋 5 路啟動試運營，作為進一步復工復產的交通演練。試運營期間每 1.5 小時一班車，運營時間為 7 時至 17 時。乘客上車需掃場所碼，並出示 48 小時內核酸陰性報告。

5 月 13 日，京滬高速鐵路股份有限公司以文字互動形式舉行 2021 年度業績說明會。公司董事會秘書趙非在業績會上表示，公司 2022 年一、二月份的經營情況好於去年同期，保持了增長，三月份受地方疫情嚴重影響，客流同比下降較大，但最終一季度仍然保持了盈利。京滬高鐵獨立董事張星臣在業績會上表示，上海、北京疫情對京滬高鐵運營的影響是歷年來最大的；趙非表示京滬高鐵無論本線還是跨線列車都受到了疫情的嚴重影響，按照疫情防控政策要求和客流情況減停了大部分列車。一位分析師表示，由於高速鐵路的客戶以短途旅程為主，山東、江蘇北部仍然具有一定的客流。而京滬高鐵在路網中的通道效應以及在東部地區運輸作用顯著。一旦疫情形勢好轉、限制解除，出行很快會恢復常態化。

5 月 15 日起，上海至南昌高鐵陸續恢復開行，首班 G1373 次於中午 12 時 12 分到達南昌西站，首批 80 餘名上海返贛人員順利抵達，返贛人員將實行點對點閉環管理。5 月 16 日起，吉祥航空恢復上海浦東 - 福建龍巖往返航班（HO1145/1146），是上海全域靜態管理後吉祥航空恢復的首個上海始發國內定期客運航班。5 月 18 日起，春秋航空上海往返昆明航班復航，同時開設僅面向在滬學生的上海飛大連航班。當日上海市副市長宗明介紹上海市有序恢復交通的有關安排，巡遊計程車、私家車可在社會面清零的金山、奉賢等非中心城區和浦東新區相關鎮域範圍通行，在徐匯、黃浦等中心城區以及拓展區的閔行、寶山區和浦東新區相關街道範圍暫憑機動車電子通行證通行，繼續提供就醫等應急需求的預約用車。5 月 22 日起，地面公交和軌道交通有條件逐步恢復運營。網約車參照社會車輛通行管理要求。對外交通方面，從當日開始鐵路逐步增加上海虹橋站、上海站等的到發列車數量，逐步恢復正常運行。後續，航空逐步恢復國內航班執飛上海，適時調整國內外航司執飛上海航班的客座率。上海地鐵自當日起在全線網進行調試演練壓力測試。

5 月 16 日，奉賢區 8 條公交線路恢復運營。

5 月 16 日當天，上海虹橋火車站開行旅客列車 12 趟，出發旅客 7000 人左右，到達旅客約 1000 人，站內候車旅客約有 2000 人。旅客發送量相較於 4 月中旬的單日發送旅客不足千人，已經呈現增長態勢。由於目前公共運輸基本停運，旅客前往虹橋站通過各種方式，打車、約車、共享單車、步行的都有。近期，上海主要恢復了武漢、天津、西安、昆明、南昌、廈門、廣州南等方向列車。同時巡遊計程車、私家車可在社會面清零的金山、奉賢等非中心城區和浦東新區相關鎮域範圍通行，在徐匯、黃浦等中心城區以及拓展區的閔行、寶山區和浦東新區相關街道範圍暫憑機動車電子通行證通行。

5 月 17 日，上海市計程車統一服務平台「申程出行」恢復在金山區、奉賢區、崇明區、青浦區、松江區、嘉定區的服務，且無法使用「一鍵叫車」功能。乘客須 48 小時內核酸結果為「陰性」且所在區域為可出行區域，上車後掃描車內場所碼。

5 月 18 日，金山 5 條公交線路恢復運營。同日起允許私家車在鎮域範圍內上路通行。同日，鐵路部門在上海地區開行 12 趟列車的基礎上，恢復開行上海虹橋站至寧波、阜陽西、石家莊 3 趟旅客列車，恢復開行上海站至南京、合肥南、杭州東、鹽城 5 趟旅客列車。上海市公安局表示，對有工作、學習、生活等確需駕駛機動車離滬的人員，在符合疫情防控規定的前提下，可向有關單位提出申請。有關單位經核實後，出具離滬證明。相關人員憑離滬證明駕駛機動車離滬，點對點前往外省市目的地。離滬證明自申報的出發之時起 6 小時內有效，同時嚴禁藏匿夾帶無憑證人員、非法營運等違法違規行為，一經發現，依法處置違法違規行為。

5 月 19 日，上海市副市長張為介紹，上海分步、穩妥地推進城市公共運輸系統的恢復。第一階段是在遠郊區開展公共運輸壓力測試，金山、奉賢、崇明等區逐步恢復區內公交線路，巡遊計程車也正在逐步開放通行；第二階段是從 5 月 22 日起逐步恢復跨區公共運輸。軌道交通將首先恢復 3、6、10、16 號線，地面公交優先恢復 273 條線路，以此為基本網絡覆蓋所有中心城區，以及全市機場、火車站、三甲醫院和各區中心醫院（其中連接虹橋、浦東兩大機場的始發線路 8 條；連接鐵路上海站、鐵路上海虹橋站的始發線路 19 條；途經醫院的線路 212 條；與軌道 3、6、10、16 號線銜接配套線路 34 條）。此外私家車、巡遊計程車的通行，也在同步研究恢復方案。對外交通在維持離滬要求不變的基礎上（「48 小時核酸陰性 + 24 小時抗原陰性證明」或者「24 小時核酸陰性證明」），逐步增加上海虹橋站、上海站到發列車數量。第三階段是，待疫情形勢徹底平穩，市內公共運輸將全網恢復基本運行，對外交通也將基本恢復。轉向常態化防控之後，上海在車站、車廂等處廣泛設置「場所碼」「數字哨兵」，引導乘客掃碼乘車，所有乘客須持 48 小時核酸陰性證明乘坐公共運輸。上海將加快推進「出行即服務」（MaaS）系統建設，整合支付和驗碼環節，實現一碼通行；設置車站緩衝區，迅速開展異常處置等。由於疫情期間公共運輸尚未恢復，共享單車成為疫情時期市民出門的首選，甚至是唯一選擇。截至 5 月 19 日，上海地區近 15 天哈囉單車騎行用戶量環比上漲超過 80%；美團單車近一周其用戶量環比上漲超過 150%。

5 月 20 日，中國東方航空由上海飛往大連的 MU6335 航班、上海航空由上海飛往鄂爾多斯的 FM9393 航班恢復執行，這也是東航在上海實施靜態管理之後，首批重新恢復的上海出港國內客運航班。截至當天浦東機場貨班貨量已回升至常態水平八成。

5 月 21 日，上海青浦原計劃 5 月 22 日起恢復的公交線路暫緩運營。從當晚起，上海多區陸續拆除區界路障，有序恢復地面交通。

5 月 22 日起，上海軌道交通 3、6、10、16 號線恢復運營，運營時段均為 7 時至 20 時，其他線路仍暫停運營。其中虹橋火車站站僅服務抵離滬鐵路旅客，須持有當日鐵路上海虹橋站到發車票方可進出站；虹橋 1 號航站樓站、虹橋 2 號航站樓站僅服務於抵離上海的民航旅客，須持有當日虹橋機場相應航站樓到發航班機票方可進出地鐵站。5 月 22 日至 5 月 31 日期間，上海優先恢復 273 條線路運營，主要服務於全市機場、火車站、三甲醫院和各區中心醫院。相關路障會被清除。為做好恢復運營後的公共運輸疫情防控工作，上海市交通委發布乘坐市內公共運輸等交通工具須知。乘客乘坐地面公交、軌道交通、水上客運、巡遊出租汽車、網約車等交通工具，乘客應體溫正常（＜37.3℃）、隨申碼為綠碼、有 48 小時內核酸檢測陰性證明，須全程規範佩戴口罩。乘坐交通工具應主動掃描「場所碼」，同時鼓勵並引導將交通卡與本人身份信息進行關聯。上海公共運輸卡公司於 5 月 22 日 22：00 上線「交通卡登記關聯」服務，市民可通過「上海交通卡」應用程式、「上海公共運輸卡」微信公眾號以及線下掃碼等方式將常用交通卡進行關聯。5 月 22 日公共運輸恢復運營首日，上海地鐵總客流為 1.78 萬人次；久事公交集團發送班次 4234 個，運送乘客 8225 人次。上海虹橋站和上海站共開行旅客列車 48 列，發送旅客 3.7 萬人次。

5 月 23 日，金山區副區長曹婕表示，5 月 24 日起允許私家車在全區範圍內通行。

5 月 25 日起，上海市道路運輸局表示，在維持各區街鎮現有就醫保障車輛基礎上，將組織嬌生、大眾、海博、錦江等出租公司再投放約 2000 輛車輛，進一步滿足市民就醫、離滬的出行需求。遠郊區市民相關需求，以區域出租汽車保障為主。同日起金山區公交線路、區內巡遊計程車（僅提供目的地為金山區域內及虹橋樞紐和浦東機場的用車服務）全面恢復，另安排 2 條市通郊線路往返虹橋樞紐。

5 月 26 日起，浦東新區再恢復 115 條公交線路。其中通過一次換乘公交或軌道交通到達上海火車站的線路有 20 條；方便張江科學城、金橋開發區、外高橋、陸家嘴金融城、世博前灘區域等重點地區出行以及途經軌道交通站點的線路有 47 條；途經醫療機構的線路有 21 條；途經大型商業體及超市的線路有 27 條。

5 月 26 日，「上海交通」公眾號通知，上海出台新冠疫情防控期間公共停車收費減免政策。所有收費道路停車場和國有公共停車場（庫）免收停車費。非國有公共停車場（庫）鼓勵參照實施。免收時限分區規劃，第一批封控區 (浦東、奉賢、金山、崇明、閔行區浦錦街道和浦江鎮以及松江區葉榭、泖港、新浜、石湖盪四鎮) 自 3 月 28 日起，至車主封閉管理結束、道路開放車輛通行為止。其他區域，自 4 月 1 日起，至車主封閉管理結束、道路開放車輛通行為止。針對後續常態化防控期間停車費實行優惠，通知顯示，收費道路停車場在車輛滯留期間實行按日計費，計費標準按照車輛停放在內環線內重點區域、內環線內其他區域、內外環線間 (含外環線外城鎮) 等不同區域，分別執行 12 元 / 日、10 元 / 日、6 元 / 日的優惠價格。在國有公共停車場 (庫) 原實行按時長收費的，在車輛滯留期間統一按日計費，計費標準按照不高於所在區域收費道路停車場相關優惠價格的原則執行。

5 月 27 日起，奉賢區宣布取消出入證管理；機動車取消單雙號限行，僅限在本區通行，不得擅自跨區；取消道路路障設施。

5 月 30 日，浦東新區恢復除跨區線路外的所有公交線路。同日起上海地鐵「Metro 大都會」客戶端推出「一碼通行」服務，乘客掃碼進站乘車時可同時顯示核酸檢測和健康碼狀態。

6 月 1 日起，上海市域內地面公交、軌道交通全網恢復基本運行，對江輪渡（含三島客運）有序恢復運行；全市終止施行機動車電子通行證制度，巡遊計程車、網約車恢復正常運行；除中高風險地區和封控區、管控區外，私家車和單位用車正常出行。對駕駛機動車出入市域道口的，按現有規定執行。上海市交通委副主任劉斌在發布會上表示，6 月 1 日起市域內公共運輸、對外交通全網絡恢復基本運行，對江輪渡（含三島客運）有序恢復運行。初期運行間隔適當加大，並將視客流情況及時增能；6 月 6 日起，根據客流變化、疫情管控措施變化，適時動態調整交通保障方案，直至恢復正常運行。軌道交通全網絡恢復基本運行，繼續暫時關閉 7 個車站；首末班車及運營時間恢復常態，暫不恢復周末延時運營。地面公交線路全網絡恢復基本運行，首末班車時間恢復以往平時運行狀態；疫情期間開闢的串聯專線 6 月 1 日起取消營運，公交高峰線、夜宵線暫緩恢復運行。6 月 6 日起，公交全網絡恢復正常運行（途經中、高風險區域的公交線路實施跳站運行）；旅遊線、毗鄰公交線視後續疫情防控形勢再確定恢復時間。巡遊出租汽車、網約車恢復正常運行，但禁止承運中、高風險區域的營運業務。離滬、就醫出行及機場、鐵路重點區域巡遊出租汽車等應急保障工作同步取消。全面恢復共享單車運營，督促運營企業加強共享單車管理。對外交通方面，浦東、虹橋兩大機場逐步增加國內航班，適當提升國際航班客座率；上海站、上海虹橋站持續運行，上海南站、金山鐵路恢復基本運行，逐步增加各站到發列車數量。上海西站、南翔北站、安亭北站、安亭西站、松江站、松江南站、金山北站將於 6 月 20 日左右恢復辦理客票業務。道路省際客運、水路省際客運視起訖地防控政策，一線一方案協商恢復。據青浦區交通委員會消息，根據 6 月 1 日公共運輸整體運營方案安排，軌道交通 2 號線淞虹路站以西區段暫不恢復運行，為方便市民出行，地面公交開設兩條臨時接駁線路：申昆路站臨時短駁線（起訖站：軌交 17 號線蟠龍路站 - 申昆路樞紐，中途不設站）；淞虹路站臨時短駁線（起訖站：軌交 17 號線蟠龍路站 - 軌交 2 號線淞虹路地鐵站，中途不設站），運營時間：6:00-22:00。同日，上海公共運輸卡公司將「乘車碼」與「隨申辦」健康信息的關聯通道對接，實現「一碼通行」。「上海交通卡」App 及雲閃付、支付寶、微信等各大流量平台 App 端內的「上海公共運輸乘車碼」將自動即時關聯驗證用戶的「隨申碼」狀態。

在 5 月 31 日（臨近 6 月 1 日零點），上海警方提前將區交界路口、跨江隧橋等區域的隔離護欄進行了拆除。在恢復交通後的不到半小時內，延安路高架前往外灘方向上的車流已經出現了長段擁堵。當天早上 7 時到 9 時的早尖峰時段，上海交通運行總體有序安全平穩暢通，車流量較疫情期間明顯上升，約為疫情前工作日早高峰的六成左右，8 時 30 分許出現峰值約為 32.8 萬輛，未出現擁堵路段。全市發生車輛拋錨 18 起，較疫情前工作日常態上升五成左右。由於封控時間較長，不少車主發現車輛車況不佳，因此當天上海多家汽修店復工後便迎來了大批顧客。有汽修店表示當日已經爆單，僅對會員車主服務。途虎養車、車享家等多家連鎖汽車售後公司表示，途虎養車有 70% 以上的店鋪重開線下門店，車享家也過八成門店重開，建議車主先預約，再前往。截至 6 月 1 日中午 12 點，上海地鐵全網累計運送客流 102.7 萬人次，約為疫情初期 3 月 15 日同時段的 53%。客流量排名前五位的線路分別是 9 號線 10.6 萬人次、1 號線 10.0 萬人次、8 號線 8.6 萬人次、2 號線 8.5 萬人次和 11 號線 8.2 萬人次，車站排名前五位的分別是世紀大道站 4 萬人次、人民廣場站 3.6 萬人次、徐家匯站 3.3 萬人次、莘莊站 2.1 萬人次和靜安寺站 2.1 萬人次。截至 6 月 1 日 17 時，全網累計運送乘客 167.5 萬人次，較疫情初期 3 月 15 日同時段減少 93.5 萬人次，降幅 35.81%。全網絡恢復基本運行的初期階段，各線路列車最小行車間隔約 5 至 10 分鐘，較以往有所延長，運營交路也有所調整。據美團單車消息，6 月 1 日早高峰的騎行量較上周同期漲幅達 535%。美團單車數據顯示，6 月 1 日早上，騎行熱點區域主要集中在 6 號線世紀大道地鐵站、10 號線新天地地鐵站、3 號線中山公園地鐵站等軌交樞紐，新天地商圈、中山公園商圈、徐家匯商圈等也迎來了騎行小高峰。另外上海各大交通樞紐也迎來不少客流，上海浦東國際機場、上海虹橋國際機場、上海虹橋站均進入交通樞紐實時客流指數榜單前十，其中上海虹橋站客流指數較平日大漲 121.14%。

上海輪渡 6 月 5 日公告稱，6 月 6 日零時起所有輪渡航線恢復原來營運時間和運力安排，6 月 6 日輪渡公司表示，截止到 6 月 6 日中午 12 點，上海輪渡測溫人數為 17747 人次，而 6 月 1 日全天的客流為 23517 人次。截止到 6 月 6 日中午 12 點，上海軌交全網累計運送客流 252.08 萬人次，較疫情初期的 3 月 15 日同段，增加 58.19 萬人次，增幅 30.01%；較 6 月 1 日同時段的 102.7 萬人次，增加了近 150 萬人次，增幅近 150%。其中，客流最多的 9 號線，乘客人次為 27.31 萬人次，較 6 月 1 日同時段的 10.6 萬人次，增長了近 170%；車站客流最大的世紀大道站，乘客人次為 10.67 萬人次，較 6 月 1 日同時段的 4 萬人次，增長了近 150%。截至 13 時 30 分，中運量 71 路車隊乘客人次為 5800 餘人次，較 6 月 1 日同時段的 3500 人次，增長了近 6 成。。

6 月 6 日起，久事公交集團所屬 28 條高峰線和 34 條夜宵線全面恢復營運。

6 月 6 日起，臨港捷運介紹，臨港中運量 1 號線及 4 條臨港定製班線恢復運營。

6 月 20 日起，鐵路部門恢復辦理上海地區（上海西站、安亭西站、安亭北站、松江南站、松江站、南翔北站、金山北站）7 個車站，蘇州地區（崑山站、崑山南站、陽澄湖站）3 個車站的旅客進出站乘車業務。標誌著上海、蘇州地區所有鐵路客運站均恢復辦理客運業務。金山鐵路列車車次全部恢復。金山衛站北進站口、北出站口恢復開放。

6 月 20 日 - 21 日，上海與崑山、太倉、吳江恢復跨省通勤。

6 月 21 日零時，閔行區七寶鎮合圍區內（外環高速、吳中路、北橫涇、滬渝高速）173 路，519 路，709 路，739 路，776 路、776 路區間，867 路，911 路，閔行 18 路，七寶 2 路，10 條公交線路採取臨時繞改道、封站措施。

6 月 22 日起，上海站、上海南站、上海虹橋站中轉便捷換乘通道恢復。

7 月 1 日起，根據國務院聯防聯控機制《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）》有關要求，上海市調整對離滬來滬返滬人員管控措施。對上海市高風險區採取「足不出戶、上門服務」等封控措施；對 7 日內有高風險區旅居史的來滬返滬人員，抵滬後實施「7 天集中隔離醫療觀察措施」，實行相應頻次的核酸檢測。對上海市中風險區採取「人不出區、錯峰取物」等管控措施；對 7 日內有中風險區旅居史的來滬返滬人員，抵滬後實施「7 天居家隔離醫療觀察」，實行相應頻次的核酸檢測。如不具備居家隔離醫療觀察條件，採取集中隔離醫療觀察。上海市低風險區（即轄區內有中高風險區的街道（鎮））離滬人員，須持 48 小時核酸檢測陰性證明；對 7 日內有低風險區（即中高風險區所在縣（市、區、旗) 的其他地區）旅居史的來滬返滬人員，抵滬後 3 天內完成 2 次核酸檢測，做好健康監測。對 7 日內有高中低風險區旅居史的來滬返滬人員，應在抵滬後儘快且不得超過 12 小時向所在居村委和單位（或所住賓館）報告。

7 月 2 日起，上海地區逐步恢復開行進京列車（北京南站、北京豐臺站），鐵路客票預售期 15 天（含當天），進京旅客仍需查驗「北京健康寶」綠碼和 48 小時內核酸陰性證明。從當天起，京滬航班批量恢復。

7 月 3 日，申通地鐵集團介紹 7 月 4 日運營開始起，上海地鐵 2 號線（西延伸段）徐涇東站、虹橋火車站站、虹橋 2 號航站樓站，以及 11 號線花橋站、光明路站、兆豐路站恢復運營。至此，除 11 號線上海賽車場站仍暫停運營外，上海地鐵全網其他所有車站均提供正常運營服務。

7 月 4 日起，上海交運巴士所屬各客運站恢復營業。

上海鐵路局 7 月 6 日，恢復開行 G7168/9（上海虹橋 - 亳州南）、G7156/7（上海虹橋 - 蕪湖）、等車次。同時，增開 G4397/6（南京南 - 濮陽東）、G4579（南京南 - 長沙南）等車次。

7 月 12 日，上海鐵路，恢復開行 G7124（上海虹橋 — 南京）、Z99（上海 — 廣州東）等車次。同時，增開 G7108（上海虹橋 - 南京）、G7272/3（上海 - 安慶）等車次。

## 免職與問責

3 月 15 日，上海市政府副秘書長、市疫情防控領導小組辦公室主任顧洪輝表示，作為入境隔離點的華亭賓館管理疏漏引發本土感染並導致傳播，影響巨大。上海市已成立調查組，對華亭賓館集中隔離點開展專項調查，將對失職人員展開追責。

4 月 7 日上海市紀委監委表示，上海機場集團下屬虹橋公司消防急救保障部黨委副書記、總經理李水飛於 3 月 24 日在機場委外一名單位新冠肺炎核酸檢測陽性員工轉送過程中的不作為導致轉運進程遲滯，因此其被撤銷黨內職務和行政職務。另外黃浦區精神衛生中心黨支部副書記、院長周寶國被指管理不嚴，導致該中心浦東分中心多名病人、員工感染，因此被免去黨內職務和行政職務。

4 月 8 日，上海紀監委在微信公眾號上表示，浦東新區區委委員、北蔡鎮黨委書記蔡永強，黨委副書記、鎮長徐建軍在疫情防控工作中履職不力造成疫情外溢，浦東新區區委常委會決定免去蔡永強浦東新區區委委員、北蔡鎮黨委書記、委員職務；免去徐建軍北蔡鎮黨委副書記、委員職務，並按程序免去其鎮長職務。另外上海紀監委又表示洋涇街道辦事處副主任黃偉在疫情防控中工作消極推諉，對街道疫情防控工作造成嚴重影響。浦東新區區委常委會決定免去黃偉洋涇街道辦事處副主任職務。

4 月 9 日，梅隴鎮黨委書記陳冬發、黨委副書記、鎮長張震被免職，新虹街道辦事處派駐隔離酒店專班負責人李偉康被停職。

4 月 14 日，嘉定區殯儀館以疫情防控為由，違規拒不提供相關殯儀服務，給逝者家屬造成精神傷害，產生嚴重不良社會影響。4 月 21 日，該殯儀館黨支部書記、主任陸建良被誡勉，副主任陶傑、姜益青被黨紀立案，接受進一步調查。

4 月 19 日，閔行區梅隴鎮副鎮長任偉萍、經濟發展辦公室主任栗爽，在發放保供物資過程中存在失職瀆職問題，致使不合格豬肉產品發放給社區居民，造成嚴重不良影響。兩人均被黨紀政務立案，接受進一步調查，並按程序分別被免去副鎮長、經濟發展辦公室主任職務。

4 月 20 日，上海通報 3 起疫情防控中不作為問題。浦東新區曹路鎮陽光苑第二居民區委員會委員、社工季蓓被指在疫情防控工作中不服從安排，拒絕承擔工作任務。季蓓被政務立案調查，並被解除勞動關係，免去居委會委員職務；閔行區地區辦黨組成員、副主任胡柏嵩被指不服從區委安排，沒有及時到崗，被黨紀政務立案，並被免去閔行區地區辦黨組成員、副主任職務；青浦區金澤鎮商榻居民區黨總支書記、居委會主任陳建國被指工作不作為，導致社區防疫工作出現疏漏，陳建國被免去商榻居民區黨總支書記、委員職務以及居委會主任職務。

4 月 27 日，寶山區張廟街道在發放外省捐贈的蔬菜禮包過程中，有些部分蔬菜禮包未及時發放導致腐爛毀損，寶山區張廟街道辦事處副主任郇秀志、楊成，社區黨群辦主任歐陽智被指負有責任；並且外省捐贈的蔬菜禮包部分被人倒賣，郇秀志同樣被指負有責任。郇秀志、楊成、歐陽智 3 人均被停職檢查並被黨紀立案。另外，上海新江內燃機廠公寓負責人張喜生侵吞政府防疫保障物資，接受上海市寶山區監察委員會監察調查。不過郇秀志於同年 6 月恢復原職務。官方對此出面表示在對其作出紀律處分後，停職檢查自行終止。官方還表示期間郇秀志作了深刻檢討，並主動服從安排，「積極投身」抗疫一線。

4 月 30 日，上海市紀委監委通報，上海在全市組織開展保供物資「大禮包」專項監督檢查，從嚴從快查處違紀違法問題。全市紀檢監察機關已核查保供物資採購發放領域問題線索 108 條，已黨紀政務立案 6 人、談話提醒 4 人、組織處理 5 人。

5 月 1 日，上海市紀委監委通報，寶山區張廟街道黨工委書記施永根、張廟街道泗塘二村振興居委會書記周東紅、主任倪傳悅在負責發放政府保供物資和外省捐贈的食品禮包過程中，組織不力、作風拖沓，對部分物資未及時發放導致腐爛浪費問題負有責任，造成嚴重不良影響。施永根、周東紅、倪傳悅 3 人均被免職，並接受進一步調查。

由於普陀區長征鎮新長征福利院一尚未死亡老人被誤送到殯儀館，5 月 2 日，普陀區民政局黨組成員、副局長黃耀紅，養老服務科科長劉穎華，長征鎮社會事業發展辦公室主任吳友成，新長征福利院院長葛芳等被免職；普陀區民政局黨組書記、局長張建東被黨紀立案。同時，普陀區衛健委決定依法吊銷涉事醫生田某某醫師執業證，並由公安機關對其立案調查。普陀區民政局對新長征福利院啟動行政處罰程序，並派駐工作組進駐該福利院開展後續工作。

5 月 3 日，黃浦區半淞園路街道黨工委書記顧建鶯，黨工委副書記、街道辦事處主任漆小雲在疫情防控工作中，對轄區全員核酸篩查組織不力、陽性感染者轉運不及時、保供物資管理混亂等問題負有責任，對全區疫情防控工作造成嚴重影響，均被免職。

5 月 14 日，楊浦區控江路街道在組織轉運密接人員過程中，工作不實不細，對密接人員到達隔離點後無法按計劃入住，並造成嚴重不良影響負有責任。該街道黨工委副書記、辦事處主任孟焱和黨工委委員、辦事處副主任瞿佳歡被黨紀立案，接受進一步審查。

6 月 11 日，上海市委就華亭賓館集中隔離點有關問題做出處理，要求徐匯區委、區政府向市委、市政府作出書面檢查、整改；對區委書記曹立強予以批評並責令作出書面檢查、整改；對區委副書記、區長鍾曉詠給予黨內警告處分；對區政府黨組成員、副區長高天給予黨內嚴重警告處分並免職；對副區長方雷給予政務降級處分並免職；對區衛健委黨委副書記、主任任雪雷和區民政局黨組書記、局長郭艷楣均給予撤銷黨內職務和政務撤職處分。同時，對其他 7 名責任人員分別給予黨紀政務處分和談話處理。同日，徐匯區通報，因紅玫瑰美容院存在違反防疫要求的行為，且徐匯區市場監督管理局湖南市場監督管理所未有效落實監管職責。根據調查結果，責令紅玫瑰美容院停業整頓。對上海新路達商業（集團）有限公司董事長李研給予黨內警告處分；對上海新路達餐飲服務業管理有限公司總經理韓小暉給予黨內嚴重警告處分，按程序免職；對徐匯區市場監督管理局副局長毛潔給予黨內警告處分；對徐匯區市場監督管理局湖南市場監督管理所所長沈強給予政務記過處分。

## 處置平民

4 月 5 日，上海市高級人民法院修訂完成《關於涉新冠肺炎疫情案件法律適用問題的系列問答（2022 年版）》，規定包括因為無症狀感染者拒絕隔離治療而危害公共安全等 8 種行為涉嫌刑事犯罪。

4 月 13 日，上海市公安局發布關於進一步加強疫情防控期間社會面秩序管理的通告，通告明確任何單位和個人應當嚴格遵守各項法律法規和本市疫情防控規定，按照分區分類差異化防疫管理要求，嚴格落實相關管控措施，封控區內人員在封閉管理期間禁止擅自出戶，防範區內人員禁止擅自進入封控區、管控區；除疫情防控、生活保障、城市運行、應急處置、緊急就醫等需要外，其餘機動車禁止上路行駛。

4 月 29 日，上海市副市長、市公安局局長舒慶介紹，本輪疫情期間上海已查處各類涉疫案件近 700 起，行政處罰近 600 人，採取刑事強制措施近 100 人，其中偵破 4 起銷售劣質豬肉案件和 10 餘起以「社區團購、代購跑腿」等名義實施詐騙的案件。

截至 4 月 30 日，上海市場監管部門表示共立案查處價格違法案件 402 件，移送公安部門 3 件。

5 月 2 日起，上海警方宣布在全市範圍組織開展「礪劍 3 號」集中打擊整治行動，嚴厲打擊各類涉疫違法犯罪活動。警方將圍繞涉疫詐騙、防控秩序、涉疫物資、基本保供、市場秩序等領域的違法犯罪活動進行全覆蓋打擊。

### 違反防疫規定

4 月 1 日 14 時許，青浦公安分局接報警稱，轄區一居民小區門口有一名外來女子在位於練新路的檢測點完成核酸採樣後，未遵守防疫規定直接回家，而是來到一封閉管理小區，強行進入到朋友家串門，並與現場防疫工作人員發生爭吵。民警發現該女子渾身酒氣，即勸其立即返回家中休息，並安排警務輔助人員陪同返回。期間女子仍不聽隨行的警務輔助人員勸阻，不但沒有直接回家，還在街上四處閒逛。民警再次前往處置，反覆勸阻無效後，將其帶回派出所處理，期間女子辱罵民警，還咬傷民警手臂、抓傷民警臉部。該女子已被青浦警方採取刑事強制措施。

4 月 2 日，上海市公安局通報，3 月 31 日 9 時許，浦東新區臨沂路某小區居民田某某（男，46 歲）違反防疫規定，擅自離開封控小區，且未佩戴口罩。經防疫巡控人員勸阻，仍拒不配合。上海市公安局浦東分局以拒不執行緊急狀態下的決定、命令，對田某某作出處行政拘留十日、並處五百元罰款的處罰決定。同日，上海市公安局公布一典型案例，4 月 1 日上午，松江區某小區根據街道統一安排，組織小區居民開展核酸檢測。居民顏某因嫌麻煩，對核酸檢測通知視而不見，閉門不出還多次掛斷通知電話。在工作人員多次上門提醒後，顏某才來到檢測現場，卻故意向採樣人員出示微信名片二維碼。當被要求出示健康雲二維碼後，顏某又強行衝破工作人員阻攔，自行返回自己家中，嚴重影響核酸檢測工作正常開展。松江公安分局民警趕赴現場處置，督促顏某完成核酸檢測後帶所調查。顏某已被公安機關行政處罰。上海市公安局亦發布提醒，對無正當理由拒不參加統一組織的核酸檢測，妨礙疫情防控或造成其他嚴重後果的，上海公安機關將依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關規定給予治安管理處罰；構成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》追究刑事責任。當天上海普陀一男子在單位封閉管理期間離開單位外出跑步，並發到微信群展示。結果該男子被普陀分局桃浦警方行政處罰。

4 月 4 日，上海市公安局松江分局通報，4 月 4 日上午，松江區某小區根據統一部署，組織小區居民開展全員核酸檢測。一居民王某自認為核酸檢測對其身體有害，於是一直拒絕參加核酸。經警方協調，王某及其家人在敦促下已於當日完成核酸檢測項目，王某已被公安機關行政處罰。同日上午，寶山區一小區有一女子在居委工作人員和志願者多次上門勸說後仍拒絕下樓配合做核酸，希望民警提供幫助。到場後民警出示警官證並告知相關防疫規定和法律條文，女子在拒不配合的同時突然透過小窗向外吐口水，緊接著又拿起一盆水潑向民警，民警立即將其傳喚至派出所接受調查。其到案後表示自認為沒有離開過家，核酸做了也是無用功，因此對志願者和民警的勸告置之不理。該女子已被寶山警方行政處罰。同日浦東新區發布通報，4 月 3 日一視頻顯示，有濰坊二村居民走出家門，在小區局部區域造成人員聚集。經有關部門連夜調查，濰坊二村自 3 月 23 日起已被列為封控管理小區。但當日為民生鮮超市、凡先食品經營部違反市、區兩級防疫工作有關規定，擅自開門營業，導致人員集聚。城管、市場監管部門已對上述 2 家店鋪立案調查，擬對其跨門營業、未明碼標價等違法行為予以行政處罰。

4 月 14 日，浦東公安分局對兩起違反封控區域內要做到「人不流動、足不出戶」等要求行為的人員予以行政處罰，其中一人被處罰後成為志願者，協助村委會工作人員清理轉運村民生活垃圾。同日，紀王派出所民警通過視頻巡查發現一男子破壞公司附近的防疫隔離圍欄，組織人員向外運送貨物。經查，王某某因經營需求擅自違反相關規定。民警對其拒不執行緊急狀態下的決定的行為處以行政處罰。另外在 4 月 16 日下午，古美路派出所民警巡邏至龍茗路附近時，發現陳某某等共計 3 人擅自打開沿街商鋪開始營業，民警在核查情況後，對 3 名拒不執行緊急狀態下的決定的人員處於行政處罰。

4 月 23 日，虹口公安分局交警支隊民警在四平路曲陽路路口對過往車輛進行盤查時，發現一輛正在等紅燈的外省市號牌 SUV 未出示疫情期間專用通行證。在對車牌進行核查後，交警發現該車輛沒有登記報備，不屬於保供車輛，於是上前對駕駛員進行盤問。駕駛員趁交警不注意衝過了卡點，沿著四平路由北向南逃逸，交警隨即將車牌號碼匯報指揮中心，四平路沿線警力對上述車輛進行搜索，最終在外灘隧道內將該車輛攔停。該男子稱因與朋友產生不愉快，便駕駛沒有通行證的社會車輛離開朋友家，找一間賓館投宿。虹口警方已對該男子「拒不執行緊急狀態下的決定」的違法行為予以行政處罰。同日，松江公安分局廣富林派出所接到群眾報警，稱有兩名男子正在攀爬封控小區的圍牆。民警隨後將翻牆返回家中的何某、袁某二人抓獲。經審訊，何某交代，當天是他的生日，因為不能出門，又無法通過外賣買到生日蛋糕，便有了翻牆離開小區去外面找蛋糕店的想法。他把想法告訴同住的朋友袁某後，袁某也想跟著何某一起離開小區，於是二人便通過小區河道旁的一處圍欄翻了出去。二人外出後沒有買到蛋糕，再次翻牆回家，被居民發現並報警。何某、袁某因拒不執行政府在緊急狀態情況下依法發布的決定、命令，被松江警方處以行政處罰。

巴黎貝甜關聯公司上海艾絲碧西食品有限公司被指 4 月 23 日至 4 月 26 日期間在自家的培訓中心內從事糕點類食品生產經營活動，而該地址未取得食品生產經營許可相關資質。後來該公司被上海市市場監管局沒收物品、沒收所得 5.85 萬元、罰款 58.5 萬元。

4 月 28 日 11 時許，寶山警方接報警稱，居住在同濟支路的核酸檢測陽性人員白某某（男，51 歲）擅自外出，該人員已接到疾控中心通知，其核酸檢測陽性，需就地等待轉運。為逃避防疫管控，白從住處攀爬圍牆外出，警方立即組織力量開展查找，後在漠河路東林路附近找到白某某，並將其送醫收治。白某某因涉嫌妨害傳染病防治罪已被警方依法立案調查。

4 月 30 日晚，上海市公安局通報，29 日晚，黃浦公安分局民警查獲某電商平台外賣騎手孫某、塗某無電子通行證從事跑腿和外賣接單業務，郭某、盛某違反隔離觀察期間不得擅自外出的規定。30 日上午，虹口公安分局民警查獲劉某借用他人服裝假冒正規平台外賣送餐員，私下從事跑腿和外賣接單業務；查獲外賣騎手王某等 4 人無電子通行證仍從事外賣配送業務。同日，楊浦公安分局民警查獲杜某等 40 名無電子通行證從事外賣配送業務人員。涉案騎手均因實施了拒不執行緊急狀態下的決定、命令的違法行為被依法予以行政處罰。截至 5 月 1 日，上海公安機關共查處無「電子通行證」、違規從事配送寄遞業務的案件 310 起，查獲 318 人、查扣車輛 318 輛，對其中 103 人作出了行政拘留等處罰，其他案件待進一步查明後，將依法追究行政或刑事責任。上海市公安局表示將進一步加大查處力度，重拳打擊違法犯罪行為，對無「電子通行證」從事配送寄遞業務的，將依據《治安管理處罰法》第 50 條的規定，作出拘留 10 日並處罰款 500 元等處罰；對明知自己是「密接」人員，仍然逃避隔離觀察，從事配送寄遞業務的，將依據《刑法》第 330 條的規定，以「妨害傳染病防治罪」追究刑事責任；對明知自己已經確診或者疑似感染，仍然逃避隔離治療，從事配送寄遞業務的，將依據《刑法》第 114 條等規定，以「以危險方法危害公共安全罪」追究刑事責任。

5 月 1 日，楊浦公安分局民警在街面巡查時，查獲一外賣騎手張某無電子通行證，經現場抗原檢測呈陽性。經查，張某 4 月 30 日已接到疾控部門通知，告知其核酸檢測異常，並被要求就地隔離、等待轉運，但其依然離開寶山區的居住地騎電瓶車外出，一路抵達楊浦。該騎手因涉嫌妨害傳染病防治罪被依法立案偵查。

截至 5 月 2 日，上海市各級公安機關共查處無「電子通行證」、違規從事配送寄遞業務的案件 806 起，查獲 828 人、查扣車輛 828 輛，對其中 535 人作出了行政拘留等處罰。上海市公安局也向上海市民發送簡訊，提醒市民群眾使用網購、外賣和跑腿等服務時注意物品消殺，自覺抵制並舉報無「電子通行證」的配送寄遞人員。

5 月 5 日 17 時許，虹口公安分局民警在四川北路橋面巡查時，查獲一名核酸檢測結果呈陽性的騎車男子，民警立刻通知防疫部門將其轉運收治。經查，男子於當日中午接獲通知其核酸檢測呈陽性，需就地等待轉運，為逃避防疫管控，其從住處擅自外出。該男子因涉嫌妨害傳染病防治罪已被警方依法立案調查。另外普陀公安分局白麗路派出所接到群眾舉報，有一女子從雪松路某處於管控區的居民小區翻牆而出。該女子為小區附近一家餐飲店的負責人，其餐飲店因疫情不能經營，於是便聯繫供貨商做「團購」，通過微信群當起「團長」。該女子翻牆返回小區時，被守候在此的民警現場查獲。因拒不執行緊急狀態下的決定，該女子被普陀公安分局依法處以行政處罰。同日，長寧公安分局程家橋派出所民警在皇朝別墅小區調解一起居民矛盾糾紛過程中，有居民反映近期一輛私家車頻繁出入小區，且車主經常在自家露台燒烤，產生的噪音和油煙擾民。民警隨即找到車輛駕駛員魏某了解情況，後發現魏某車輛「通行證」異常，經核查確認是偽造的通行證，於是將魏某傳喚至派出所調查。魏某表示，他在微信群內結識了朋友季某某和林某。季某某所在公司為上海市保供單位，配發了車輛防疫通行證。季某某將防疫通行證照片發至三人微信群內，強調篡改車牌號即可使用。魏某於是安排秘書張某某對兩張通行證進行修圖並列印，魏某、林某各持一張用於外出購物以及為家人朋友運送生活物資。張某某、季某某因偽造、變造國家機關證件，魏某、林某因使用偽造的證件，均依法被長寧公安分局處以行政拘留的處罰。

5 月 6 日，上海警方通報查處一起快遞企業未落實平台管理責任的案件，依法對未落實企業管理責任的上海某供應鏈科技有限公司浦東新區分公司責令限期整改，並處以警告的行政處罰。此前在 5 月 1 日，陳某身因冒用他人電子通行證被民警查獲並被依法行政處罰。經追溯陳所接訂單，警方查明陳某身因不符合騎手資質，於 4 月中旬起冒用其大哥陳某飛的帳號及電子通行證承接某電商平台的快遞業務，該平台對騎手資格審核不到位，對陳某身冒用他人身份的情形未盡到審核義務。市公安局治安總隊即約談該平台區域物流運營主體、上海某供應鏈科技有限公司浦東新區分公司，依法對其作出責令限期整改並處以警告的行政處罰，要求進一步落實企業主體責任。

5 月 10 日，上海警方通報，青浦警方查處一起妨害傳染病防治案，一名涉案人員已被警方依法採取刑事強制措施。4 月上旬丁某某（男，38 歲，某廠區農產品銷售公司負責人）在廠區封控期間多次與公司員工劉某（男，38 歲）通過鑽隔離欄等方式私自離開廠區，使用偽造的車輛通行證駕駛私家車先後至上海嘉定、寶山等地販賣蔬菜牟利。4 月 20 日，丁、劉兩人發現身體異樣，在未上報廠區負責人的情況下，私自至青浦區中山醫院進行核酸檢測。4 月 21 日凌晨，兩人確診陽性被收治。後該廠區被隔離管控的 30 餘人中，有 7 人確診陽性，造成疫情傳播。5 月 9 日，丁某某治癒出院，因涉嫌妨害傳染病防治罪被依法採取刑事強制措施；公安機關將在劉某解除醫療觀察後依法追究其刑事責任。

5 月 12 日，浦東公安分局查處一起妨害傳染病防治案，3 名犯罪嫌疑人已被警方依法採取刑事強制措施。經調查，5 月 5 日，某建築公司總經理徐某某、項目經理譚某某、勞務負責人周某某在明知下屬一建築工地內有施工人員被確診為陽性感染者的情況下，擅自將該工地 46 名密接施工人員轉運至浦東金楊新村地區一不具備隔離條件的酒店式公寓安置。事件造成該酒店式公寓內多名人員被感染，導致疫情傳播。相關涉疫人員已全部落實隔離管控措施，徐某某、譚某某、周某某因涉嫌妨害傳染病防治罪被依法採取刑事強制措施。

5 月 21 日，松江區中山派出所民警在中山廣場發現有人指使室友代做核酸檢測。當時飲酒過量的閻某為了多睡一會，便讓室友朱某代做核酸，這一異常行為引起現場志願者懷疑，經查驗發現朱某的頂包行為，志願者立即報警。民警接報後要求閻某到場開展核酸採樣，經檢測，閻某核酸為陰性。閻某因實施拒不執行緊急狀態下的決定的違法行為，已被松江警方依法行政處罰；朱某也被民警口頭教育。

4 月 30 日至 5 月 25 日，上海警方共依法查處「黑騎手」1900 餘人，對 2 家商超平台、23 家商鋪予以責令限期整改並處警告，對 130 餘家商鋪負責人處以相應處罰。

5 月 24 日 9 時 30 分，靜安交警支隊民警在共和新路保德路設卡檢查，一輛滬牌小客車因未攜帶通行證被攔截。經現場進一步核查，民警發現駕駛人朱某 5 月 16 日已因違反交通管制規定擅自駕車外出通行被虹口警方勸返並出具過告知書。而被問到駕駛人朱某為何再次駕車外出時，他謊稱剛為家住寶山區的朋友送完物資。民警在對車輛檢查時發現車輛後座載有兩名女子，後備箱還放有行李，朱某辯解稱順路帶朋友外出遊玩。經詢問乘客得知，吳女士和黃女士購買了 5 月 24 日離滬的火車票，兩人在網絡平台上看到朱某發布可以接送人往返機場、火車站的廣告，便與朱某聯繫，約定 24 日上午一同搭乘朱某駕駛的車輛從寶山區住處前往虹橋火車站，並支付了每人 500 元的車費。由於黃女士的行李在位於靜安區臨汾路的家中，於是朱某便繞道前往黃女士家中取行李，中途被民警查獲。警方發現近一個月來朱某頻繁出沒於機場及火車站周邊，手機支付平台上也有多筆不明來路的收款記錄，總額 6 萬餘元。他最終承認自己在沒有通行證的情況下，偷偷跑出小區開黑車賺錢。靜安警方依法對涉嫌駕駛機動車多次違反交通管制規定強行通行、不聽勸阻的違法嫌疑人朱某處以行政處罰，並通報交通執法部門同步進行處罰。

5 月 26 日，上海市公安局向媒體表示，某建築公司項目經理 34 歲男子劉某某在自己負責的曹路鎮某工地發現多名工人自測新冠抗原陽性後，沒有向有關部門上報，而且將相關人員安置在工地內的臨時宿舍，並不再安排陽性人員參加核酸檢測。5 月 15 日，防疫部門發現該工地異常情況後，發現工地內多人感染新冠病毒。5 月 25 日，劉某某被浦東警方採取刑事強制措施。

6 月 1 日，寶山公安分局查處一起妨害傳染病防治案，犯罪嫌疑人張某（男，34 歲）已被警方依法採取刑事強制措施。經公安機關調查，某公司負責人張某在 6 月 1 日清晨接疾控部門通報，得知其公司員工闞某核酸檢測異常後，擔心影響公司經營，故意隱瞞闞某的居住信息，自行駕車將其轉移至寶山區某高架匝道下的橋洞處隱匿，後被警方及時查獲。

6 月 9 日，徐匯區副區長王宏偉介紹說，針對紅玫瑰美容院存在防疫措施不到位的情況，目前正在調查中，初步調查發現該美容院存在部分員工沒有按要求開展每天核酸檢測的情況。後續將根據調查結果，按有關規定嚴肅追究相應責任。

6 月 13 日，楊浦區官方表示，經調查蘇寧易購五角場店未履行查驗健康狀況義務，存在未按相關規定進行員工核酸檢測，未落實對所有顧客進店掃「場所碼」、查驗或登記身份信息等問題；同時對商場內人員落實防疫規定管理不到位，存在部分商場工作人員和顧客不戴口罩或佩戴口罩不規範等問題。楊浦區已責令蘇寧易購五角場店暫停營業並進行整頓，將根據《上海市傳染病防治管理辦法》相關規定，對蘇寧易購五角場店進行立案查處。

### 散播謠言

4 月 7 日，上海警方表示，4 月 6 日，一男子在網上散播「居委倒賣 20 萬箱捐贈物資」等信息。公安表示編造該信息的 33 歲男子陳某隨後被公安機關行政處罰。

4 月 8 日，上海市互聯網信息辦公室發布公告，提醒社交網絡群組的群主、群組成員，在網絡上的任何行為都應遵紀守法，不得編造和傳播各類涉疫謠言和不實信息、散布恐慌情緒。上海市網信辦將繼續根據群眾舉報和網絡巡查，及時對各類謠言進行闢謠澄清，並聯合公安等部門對謠言製造者、蓄意傳播謠言者懲處。同時，對於一些惡意傳播謠言的群組也將作出處理。同日，上海警方對散播「武警將接管上海社區」信息的周某某以涉嫌虛構事實擾亂公共秩序的行為開展調查，上海市網信辦已協調相關部門對轉發相關資訊的群組予以封停，對首發該資訊的微信個人用戶予以處罰。

4 月 13 日，上海警方通報，4 月 10 日傳播「原浦東新區北蔡鎮領導倒賣保供物資」等不實信息的柳某某被立案偵查。而上海市網信辦通報，圈群傳播的「居委倒賣 20 萬箱捐贈物資」「市民信息登記不全導致核酸白做」「寶山方艙隔離人員睡紙箱」「『黑快遞』為了賺錢，核酸造假」「原浦東新區北蔡鎮領導倒賣保供物資」「松江九亭哄搶超市」「售賣上海疫情防控通行證」等傳言均為虛假信息，已協調相關部門對 6 個散播虛假信息的網絡群組予以封停，並對首發謠言的多名微信個人用戶予以處罰。同日晚，上海警方通報，造謠「寶山物資倉庫被人故意燒毀」女子已被行政處罰。通報稱，該女子在網上看到寶山某單位倉庫發生火災的圖片後，造謠此商戶可能存在倒賣蔬菜物資且貨帳不符的情況，虛構了「一不做二不休，直接放火燒倉庫」等不實信息進行傳播，使群眾誤以為存放蔬菜物資的倉庫被故意燒毀。

4 月 18 日，上海市公安局通報，有關「梅隴七村孕婦早產大出血，求助未果致死亡」的不實言論在網上大量傳播。經警方調查，該小區曾在 3 月 16 日發生過一起高齡產婦求助事件，但當事人在居委協助下被及時送往定點醫院，順利產下一對兒女。4 月 17 日，警方將編造不實信息的張某（女，36 歲）抓獲。據張某交代，其在聽聞該小區曾有一名孕婦因早產被送醫的情況後，虛構、編造了「孕婦大出血」「政府工作人員冷漠」「一屍兩命」等情節，並在微信群中發布，造成大量傳播。公安機關已對張某虛構事實擾亂公共秩序的違法行為依法行政處罰。

4 月 21 日，上海市公安局通報，有關「家政人員自述其服務的老人在家中挨餓致死」的視頻發布者鄭某某（女，57 歲）為博人眼球，編造子虛烏有的所謂「親身經歷」，並錄製視頻在網上發布，引起廣泛關注，造成不良社會影響。警方已對鄭某某虛構事實擾亂公共秩序的違法行為依法行政處罰。另外一段「龍山新村不肯發放蔬菜物資寧肯爛掉」的視頻發布者黃某 (男，47 歲，非龍山新村居民) 為博取眼球、吸引流量，刻意將網絡不同出處的語音和視頻重新剪輯合成後在抖音平台發布。陳某 (男，57 歲) 刷到此視頻後，同樣為博取眼球、吸引關注，又在本人的微信視頻號進行了轉發，造成惡劣影響。公安機關已對黃某、陳某虛構事實擾亂公共秩序的違法行為依法行政處罰。同日，據上海市委網信辦消息，經與公安部門聯合溯源調查，依據相關法律法規，已協調相關部門對傳播涉疫謠言的 30 個網絡群組予以封停，對 23 名首發謠言的微信個人用戶予以處罰。

4 月 23 日，上海市公安局通報，近日一篇所謂「個人利用疫情高價倒賣物資，一個月獲利上千萬」的帖子在網絡流傳。經警方調查，信某疫情期間封控在家，為博取眼球、吸引關注，於 2022 年 4 月 10 日在網上虛構了自己「在疫情期間租用貨車，高價倒賣物資，僅九天淨賺人民幣 908.82 萬元，3 月份賺了人民幣 3006.93 萬元」等不實言論，並配了一張從網上下載的桌上堆滿人民幣的照片，引起網民大量關注，產生不良社會影響。信某因虛構事實擾亂社會秩序被閔行警方依法行政處罰。

4 月 26 日，上海市網信辦表示，已協調相關部門對圈群傳播的「趙麗穎馳援上海的物資被整箱扔進垃圾車」「南匯滴水湖臨時搭建帳篷建露天隔離點」「浦東新區長島路一小區發生火災樓道火光沖天」「復旦校園斷網，張某某被打」「北蔡鎮黨委書記蔡某某跳樓自殺」等虛假信息依法處置，對 13 個散播虛假信息的網絡群組予以封停，並對首發謠言的 13 名微信個人用戶予以處罰。

5 月 1 日，有網民發布消息稱「大潤發超市松江店因發現陽性病例『團滅』」，其後松江區闢謠嚴重不實，造謠者周某因虛構事實擾亂公共秩序的違法行為被松江警方依法行政處罰。

5 月 2 日，上海市網信辦表示，圈群傳播的「社區發放豪華海鮮大禮包」「1100 萬人近期將離開上海」「傅雷中學對面小區申雅苑母女投湖自殺因為活不下去」等傳言均為虛假信息，已協調相關部門對 15 個散播虛假信息的網絡群組予以封停。

5 月 9 日，上海市網信辦表示，圈群傳播的「5 月 1 日松江區一陽性病例在大潤發購物致超市封閉」「吃南匯 8424 西瓜感染禽流感」「青浦金澤某超市售賣外省市捐贈豬肉」「上海一阿姨帶回方艙被子導致 200 人感染」等傳言均為虛假信息，已協調相關部門對 9 個散播虛假信息的網絡群組予以封停。

5 月 17 日，上海市網信辦表示，自 4 月 8 日發布《關於進一步查處網絡圈群造謠行為的公告》以來，已累計對傳播涉疫謠言的 78 個網絡群組予以封停，對 46 名首發謠言的微信個人用戶予以處罰。公安部門已對造謠者採取刑事強制措施 25 人，行政處罰 48 人。而圈群傳播的「到了機場卻被收走護照和法國居留卡」「上海大白強行破門而入」「黃浦區一幹部被免職與其同意轄區居民核酸覆核有關」「全國發往上海的京東快遞散單全面靜止」等傳言均為虛假信息，已協調相關部門對 11 個散播虛假信息的網絡群組予以封停，並對首發謠言的微信個人用戶予以處罰。同日，上海市公安局發布警情通報稱，5 月 16 日網絡上有傳播「環球港華潤萬家超市在政府強迫下倉促復工」等不實信息。經警方調查，盧某 (男，39 歲) 於 16 日至環球港華潤萬家超市購物。當日下午，其為博人眼球，憑空編造「超市被政府強迫營業，管理混亂、遍地污物」等謠言，並在一微信群中發布，導致該謠言迅速擴散，造成惡劣社會影響。5 月 17 日，盧某因虛構事實擾亂公共秩序的違法行為被普陀警方依法處以行政處罰。

5 月 19 日，上海市網信辦表示，圈群傳播的「外灘舉行抗疫勝利慶功彩排」「老藝術家李薔華因疫情防控耽誤救治去世」「普陀環球港華潤萬家超市在政府強迫下倉促復工」「上海海事大學倒賣外省市捐贈物資」 等傳言均為虛假信息，並已協調相關部門對 15 個散播虛假信息的網絡群組予以封停，並對首發謠言的微信個人用戶予以處罰。

6 月 2 日，網絡上有傳播「虹口確診 48 個陽性，拉走 4 棟樓的人」等不實信息。經警方調查，巢某（女，33 歲）為博取眼球、吸引關注，編造上述謠言井在一微信群中發布，導致該謠言迅速擴散，造成惡劣社會影響。6 月 4 日，巢某因虛構事實擾亂公共秩序的違法行為被虹口警方依法處以行政處罰。

### 涉疫詐騙、銷售假冒商品、倒賣物資及非法經營

4 月 16 日，上海市公安局通報，嘉定公安分局接群眾舉報，破獲一起以社區團購為名實施詐騙的案件。犯罪嫌疑人龔某某在沒有團購渠道的情況下，虛構自己已承接某超市團購併擔任「團長」，將團購套餐等虛假信息發布在微信群中，導致 80 餘人被騙，涉案金額共計人民幣 4.8 萬餘元。龔某因涉嫌詐騙罪已被警方採取刑事強制措施。到案後，龔某某已退款人民幣 2.3 萬餘元，其餘退款及案件偵辦等工作正在進一步開展中。4 月 20 日，上海市嘉定區人民檢察院以涉嫌詐騙罪對龔某某提起公訴。

4 月 17 日，上海市公安局通報，奉賢公安分局接群眾報案後，經縝密偵查，成功偵破一起銷售假冒品牌口罩案，抓獲犯罪嫌疑人凌某（男，44 歲），查扣假冒品牌口罩 2.9 萬個。犯罪嫌疑人凌某系某醫療科技公司法人代表和實際經營人，在明知口罩是假冒品牌的情況下，仍從網上購進後轉手銷售牟利，涉案金額達 38 萬餘元。凌某因涉嫌銷售假冒註冊商標的商品罪，已被奉賢警方依法採取刑事強制措施，案件正在進一步偵辦中。同日，上海市公安局經偵總隊會同長寧公安分局快偵快破一起外賣騎手惡意哄抬物價的非法經營案件。通報說，家住長寧區的朱女士通過某平台求購了一批價值 270 元左右的民生物資。外賣騎手趙某接單後，按照朱女士的訂單前往超市購齊商品，並向朱女士索要了 330 元的跑腿費。當趙某將物資送到朱女士居住小區的門口時，卻拒絕向對方出示購物憑證，並臨時坐地起價，稱所購物品需支付 577 元的費用，合共需要支付共計 900 元的費用。雙方經過長時間溝通無果，最終一旁的志願者為朱女士撥打了 110 報警電話。屬地派出所民警到場後要求趙某將訂單取消，同時依法將趙某傳喚至屬地派出所。長寧警方隨後對趙某過往訂單開展細緻調查，在市公安局經偵總隊指導下，進一步查明趙某 4 月以來，通過平台接單、小區蹲點、朋友介紹等方式接單，在為客戶代買、配送蔬菜、水果等商品的過程中，不僅私下聯繫客戶提高跑腿費，還在將代購物資送抵目的地後，現場惡意加價，非法牟利 2 萬餘元。

4 月 18 日，靜安公安分局經偵支隊接市場監督管理部門移送的相關線索反映，市民舉報陝西南路上有人通過大幅抬高價格販賣雞鴨等食材，涉嫌哄抬物價。接報後，靜安警方聯合市場監督管理部門對陝西南路一小區開展現場檢查，發現小區弄堂附近有快遞人員聚集，且在弄堂內堆積大量青菜、雞蛋、雞、鴨等食品原料。經走訪調查，警方迅速鎖定犯罪嫌疑人高某。調查顯示，4 月 10 日以來，犯罪嫌疑人高某大量囤積青菜、雞蛋、雞、鴨等食品原料，並非法租用他人食品經營營業執照在網絡平台開店對外銷售。為追求高額利益，高某還從外地以批發價購入農產品，大幅抬高價格對外進行銷售。截至案發，犯罪嫌疑人高某已累計銷售 175 餘萬元，非法獲利 150 餘萬元。高某因涉嫌非法經營罪已被靜安警方依法採取刑事強制措施。同日，上海市市場監管局執法總隊根據巡查線索，對上海恆翌醫療器械有限公司疫情期間銷售的 11 種防疫用品涉嫌哄抬價格的行為進行核查。據通報，當事人從事酒精、消毒液等防疫用品銷售的經營活動。在疫情防控期間，大幅提高相關產品的銷售價格，通過微信朋友圈等宣傳手段，以社區團購的形式向小區居民銷售防疫用品，主要涉及 75% 酒精、84 消毒液、醫用免洗手液、消毒泡騰片、醫用手套、醫用口罩、防護面罩、防護眼鏡、隔離衣（藍色反穿衣）、大白防護服和 N95 口罩等共 11 種商品。4 月 12 日起至案發，當事人社區團購銷售收入共計 12370 元。除醫用口罩外，所涉 10 種防疫用品在團購中均有銷售。在 4 月 12 日到 4 月 16 日的團購訂單中，當事人銷售商品的進銷差價率均超過了 3 月 19 日（含當日）前 7 天內或平時銷售同一商品的最高進銷差價率。當事人的上述行為涉嫌構成哄抬價格的行為，已立案調查，市場監管部門將依據價格監管法律法規，從嚴從重從快處理。

4 月 19 日，上海市公安局通報，閔行公安分局會同市場監督管理部門對生活保障物資中涉及的部分豬肉存在質量問題開展調查。經公安機關查明，犯罪嫌疑人張某、許某潔、張某科等人在明知提供的保供產品存在質量問題的情況下，仍以次充好，以正常市場價格銷售，且數額較大。王某霞則在明知上述人員銷售偽劣產品的情況下，仍為其提供資金支持，起到幫助作用。相關犯罪嫌疑人因涉嫌銷售偽劣產品罪已被閔行警方依法採取刑事強制措施。

4 月 19 日，上海楊浦區延吉地區城市麗園小區的俞先生反映，其團購的豬肉「有臭味」，不新鮮，且豬肉質量較差。據俞先生提供的豬肉包裝食品信息顯示，該豬肉品牌名為「大紅門 — 紅門小廚」，生產商為湖南頤豐食品有限公司，品牌方為上海二商大紅門肉類食品有限公司，系北京首農食品集團有限公司子公司。4 月 20 日，上海市公安局通報，楊浦警方會同市場監督部門開展調查，將該批豬肉銷售方負責人童某（男，41 歲）抓獲。經公安機關查明，犯罪嫌疑人童某明知其採購的豬肉產品存在變質變味等質量問題的情況下，仍以次充好對外銷售，涉案金額達 32 萬餘元。犯罪嫌疑人童某因涉嫌銷售偽劣產品罪已被依法採取刑事強制措施。

4 月 21 日，上海市公安局通報，上海松江警方根據市場監管部門提供的線索，發現位於松江區九亭鎮的某家食品加工企業賣出的豬肉有問題，存在「以次充好」高價牟利的情況。4 月 19 日晚，警方將涉案公司法人張某、銷售批發商魏某抓獲歸案。經查，張某夥同魏某利用疫情期間物資緊缺的情況，將公司冷凍倉庫內儲存的奶脯肉、邊角料等切割包裝成「高檔五花肉」，以肉加蔬菜捆綁的禮包方式高價對外出售，累計銷售約 658 份，非法獲利 12 餘萬元。犯罪嫌疑人張某、魏某因涉嫌銷售偽劣產品罪已被松江警方依法採取刑事強制措施。同日，上海市市場監管局通報，市場監管部門在處理群眾投訴舉報中發現，當事人朱某以跑腿小哥的名義進入到小區團購群，發布跑腿信息。通報說，4 月 12 日晚，跑腿代購人員朱某至某水果店購買李女士所需水果。當時該店內水果均已明碼標價。朱某共為李女士購買了 7 種水果，購買水果金額合計 694.8 元。結帳時，水果店實收朱某 694 元，並提供消費憑證。朱某後要求水果店經營者另行列印了兩張小票，金額分別為 683.8 元和 432 元，合計 1115.8 元。朱某將上述兩張消費憑證拍照發給消費者，在收取跑腿費 100 元的基礎上，收取李女士 1115.8 元。朱某收取貨物價差 421.8 元，加價 60.78%。朱某與水果店經營者利用封控期間信息不對稱，惡意串通，故意抬高商品價格的行為，嚴重侵犯消費者合法權益，嚴重擾亂疫情防控期間市場秩序，涉嫌價格違法，市場監管部門已進行立案調查。

4 月 22 日，青浦警方接群眾舉報稱，在微信群內團購時被騙。經偵查，警方迅速鎖定了家住江西上饒有重大作案嫌疑的謝某和周某。經查，謝某在沒有貨源的情況下，於 4 月 18 日夥同周某組建名為「青浦松江平價資源」的微信團購群，並將群二維碼發布在多個上海區域微信群內，吸引他人掃碼入群。隨後，在微信群內發布虛假的蔬菜、水果、肉類、大米等團購信息，導致多人被騙，涉案金額人民幣 1 萬餘元。兩人於 4 月 27 日晚在上饒落網，因涉嫌詐騙被青浦警方依法採取刑事強制措施。

4 月 30 日，市民孔先生向虹口警方報案，稱其通過微信群認識了一名「外賣騎手」，對方表示能夠買到各類生活物資，並在朋友圈發布物資信息。孔先生想買 8 包某品牌水餃，但在其朋友圈未查到報價，遂微信詢價，對方報價 1440 元。由於孔先生日常並不持家，對於物價不熟悉，且認為特殊時期價格可能會貴一些便支付貨款。收到貨後，家人告訴他這款水餃售價為 30 餘元一包，但「騎手」報出的每包價格高達 180 元，孔先生隨即報警。警方調查發現，該「外賣騎手」是某平台登記在冊且有電子通行證的騎手，他利用通行之便，跳過平台，私下聯繫了不少沿街商鋪，並通過自己的微信點對點聯繫客戶。對於明碼標價的產品通常以進貨價的 1.5 倍價格進行銷售。但對於一些沒有明碼標價或者緊俏的產品，例如水果、速凍食品等，李某的定價就會高出原價數倍。李某還夥同某居民小區保安王某升，在無機動車通行證的情況下，由王某升私自印製虛假通行憑證，駕駛機動車為其倒賣物資提供便利。5 月 1 日下午，李某和王某升被抓獲，兩人累計非法獲利 3 萬餘元。公安機關已對犯罪嫌疑人李某、王某升依法採取刑事強制措施。

5 月 4 日，閔行警方通報該地偵破一貨運司機哄抬運費的案件。經查，4 月 16 日，市民李先生通過某拉貨平台以 300 元的價格找到司機楊某承運 3000 斤蘋果，楊某先後以不同理由向李先生索要額外費用，最終，李先生為獲得相應服務，共計支付運費 2400 元。自 4 月 1 日起至案發，楊某共接單 15 筆，從中非法獲利 13000 餘元，因涉嫌非法經營罪已被依法採取刑事強制措施。

5 月 5 日，靜安警方成功破獲一起外賣騎手未經許可擅自從事菸草銷售活動案件。5 月 2 日晚 8 時 30 分許，靜安公安分局民警在南京西路西康路開展「黑騎手」專項整治，一名外賣騎手無法提供有效的「電子通行證」，被警方傳喚至派出所調查。陳某表示，他借某平台外賣騎手的身份，以跑腿代購的方式大量購入各種品牌香菸百餘條，隨後在每條香菸進價基礎上加價 50 元，通過網絡平台對外銷售，已非法獲利 4 萬餘元。陳某在未取得菸草售賣許可證的情況下銷售捲菸，涉嫌非法經營罪，已被依法採取刑事強制措施。

5 月 6 日，寶山公安分局表示破獲 4 起鬨抬物價案，發現涉嫌哄抬物價的商家 4 個，逮捕犯罪嫌疑人 8 人，查處無電子通行證騎手 6 人以及商戶近 100 萬元的經營額。當天上海當局表示已查處 27 起保供食品違法行為。

5 月 8 日，上海市公安局奉賢分局表示破獲一起銷售假冒 3M 口罩案件，涉案金額 100 餘萬元，一男子被採取刑事強制措施。

5 月 9 日，上海市公安局表示，寶山警方偵破一起商家利用疫情哄抬物價案件，犯罪嫌疑人楊某（男，47 歲）因涉嫌非法經營罪已被依法採取刑事強制措施。楊某系某商超經營負責人，疫情期間，其將商品加價 50%—300% 後向周邊企業和小區居民售賣、配送牛奶餅乾、魚肉生鮮、米麵糧油等 40 餘類生活物資牟取暴利，涉案金額達 77 萬餘元，從中非法獲利 29 萬餘元。

5 月 10 日，奉賢警方表示，查獲一起利用救護車偷運香菸的案件。警方通報稱有群眾反映有一輛 120 救護車在轄區行駛，然而車上並未轉運病人，而是運輸貨物。5 月 8 日 1 時，奉賢分局民警在奉賢區大亭公路楊漊支路路口卡口處查獲該輛救護車，並在車上當場查獲各類香菸 850 條。經查，該輛救護車屬於駕駛員張某所有，張某將該輛車掛靠在外省某家醫院，並發布了可以承接轉運的貼文。5 月 5 日，有人聯繫張某以 5000 元報酬要求其運輸一批香菸至上海奉賢。張某通過點亮救護車輛上頂燈的方式通過了各個檢查道口並成功交付。5 月 8 日再次運輸香菸入奉賢時被民警發現。張某因拒不執行緊急狀態下的決定的違法行為被處行政拘留並處罰款的處罰，同時，其非法經營的行為也將面臨刑事追究。

5 月 11 日，上海市公安局表示，金山警方偵破一起利用疫情哄抬物價案件，蔬菜經營戶朱某某、肖某某因涉嫌非法經營罪已被依法採取刑事強制措施。經查，二人自 4 月以來為謀取非法利益，將採購的蔬菜包裝成套餐，後加價 50%-70% 對外出售，涉案金額達 40 萬餘元，非法獲利 12 萬餘元。同日，普陀警方表示查獲一起團購詐騙案件，犯罪嫌疑人王某某（女，33 歲）已被警方依法採取刑事強制措施。據通報，5 月 1 日下午，普陀公安分局甘泉路派出所接到延長西路某小區市民李小姐報警，自稱遭遇「團購」詐騙。4 月 28 日，李小姐通過微信介紹認識了一名自稱有「海底撈」火鍋團購資源的網友「zzz」，兩人談妥以 170 元一份的價格向李小姐小區售賣 50 份團購火鍋，每份向李小姐返利 15 元，李小姐僅需支付減去返利的金額，共計 7750 元。兩人約定於 4 月 30 日晚上 8 時前將火鍋送至李小姐小區，但直到約定日的晚上 9 時團購火鍋並未送達，李小姐已與對方失去聯繫，疑似被騙。民警發現身處杭州的王某某有重大嫌疑，且受騙的不止李小姐一人，居住在長寧區的宣女士和寶山區的盧女士也被以同樣手法分別詐騙了數千元。5 月 7 日晚上，民警在杭州市北幹街道某小區內將嫌疑人王某某抓獲。王某某因涉嫌詐騙罪已被普陀警方依法採取刑事強制措施。而海底撈官方也發布聲明表示，建議消費者通過官方微信小程序查找附近的門店下單，避免蒙受損失。而楊浦區民警在大連路周家嘴路路口執勤期間也查獲一輛滿載蔬果的私家車。經核驗信息，民警發現該機動車不僅沒有通行證，駕駛員潘某也無法解釋整整一車物資的來由。經民警調查發現其不僅違反防疫規定，而且還涉嫌哄抬物價，潘某大量運載的蔬果並非供自己食用，而是出售給他人。潘某的聊天記錄顯示，近期他與妻子周某在聊天群大量發布團購信息，隨後根據訂單採購銷售蔬菜、糧油、肉類等物資。潘某、周某已被楊浦警方依法採取刑事強制措施。

5 月 12 日，上海嘉定法院、奉賢法院、松江法院分別對 3 起涉疫情詐騙案件進行宣判，3 名被告人分別被判處六個月至一年九個月有期徒刑不等，並處罰金一千元至六千元不等。同日，上海鐵路運輸檢察院以涉嫌銷售偽劣產品罪，對閔行區梅隴鎮問題豬肉案的犯罪嫌疑人張某、許某某、張某某批准逮捕。另外上海市市場監管局通報，閔行區市場監督管理局梅隴所近日接到小區居民舉報，反映社區團購商品價格偏高。經查，實際未見明顯的價格違法行為，但在其銷售某款防曬口罩的團購頁面，將普通防曬口罩宣傳為「防疫口罩」，並將該口罩與「KN95」口罩作對比，利用廣告引導消費者，極易造成消費者誤認為該款口罩足以取得與 KN95 口罩同等甚至更高的防護效果。執法部門已經對該社區團購團長涉嫌發布虛假廣告的行為立案調查。

5 月 17 日，上海鐵路警方通報，警方發現一些不法人員通過網絡搶票手段加價倒賣離滬火車票的情況，隨即組織多支專門警力開展集中打擊行動，已查處倒賣火車票案件 5 起，抓獲犯罪嫌疑人 6 名，均依法採取刑事強制措施。5 月 13 日，上海鐵路公安處「藍盾」小分隊會同虹橋站派出所抓獲倒賣火車票犯罪嫌疑人付某某（男，39 歲）和魏某（女，40 歲）。經查，付某某加價 2200 餘元倒賣 2 張火車票，魏某加價 3500 餘元倒賣 7 張火車票。案件正在進一步辦理中。

5 月 18 日，上海市公安局嘉定分局通報警方偵破一起鬨抬物價案件，六名犯罪嫌疑人因涉嫌非法經營罪已被警方依法採取刑事強制措施。據通報，5 月 14 日，警方根據線索在曹安路一店內抓獲店主陸某，當場查獲大量蔬菜。經查，陸某自 4 月以來，從外省市購入大量蔬菜囤積，大幅加價批發給伍某等人，並由伍某等人加價對外銷售牟取暴利。該案涉案金額達 90 萬餘元，陸某、伍某等人非法獲利 50 萬餘元。

5 月 19 日，普陀公安分局通報一起詐騙案件。通報稱，普陀公安分局甘泉路派出所接到市民陳小姐的報警，她於 4 月底加入到一個名叫「普陀戰疫守護資源共享群」的微信群，被群內的一則低價出售某知名超市熱門糕點的廣告吸引。陳小姐支付貨款後，賣家卻遲遲沒有發貨，後通過微信詢問發貨時間，對方以訂購人員較多、貨源緊張、物流慢等藉口不斷推脫，之後再聯繫發現對方已將其拉黑。隨後民警在廈門市塔埔路某小區內將嫌疑人周某抓獲。到案後，犯罪嫌疑人周某堅稱自己低價出售某知名超市商品，誘騙被害人「入局」的行為是在做「公益」。5 月 13 日，周某因涉嫌詐騙罪已被普陀警方依法採取刑事強制措施，案件正在進一步偵辦中。同時，上海市場監管部門通報，在對網絡廣告監測中發現，蔣某在某短視頻平台發布了一條主題為「疫情保供專車」的廣告宣傳視頻。該視頻含有「上海城市預約保障車，小型 5 座營運客車，可以送虹橋機場、虹橋火車站，可以送浦東機場，可以送過黃浦江，可定製起點終點《限上海市內》，單次服務，預約為主，接受加急服務」等內容，在 7 日內播放量達 7 萬餘次。而當事人宣稱的所謂「城市預約保障車」，其實是配有上海市防疫保障（人員保障）臨時通行證、上海市防疫保障（生活物資）臨時通行證等具有專門用途的車輛，不得非法載客。疫情隔離管控期間，當事人為非法牟利，發布了相關廣告文案，對外進行攬客。上海市市場監管局執法總隊已分別對蔣某、李某涉嫌發布虛假違法廣告行為立案查處，並將涉嫌非法客運的車輛通行證信息及相關經營情況通報有關行業主管部門處理。奉賢公安分局也破獲一起開保供車輛夾帶香菸的非法經營案件。通報說，5 月 11 日，奉賢公安分局金海派出所民警在走訪轄區時了解到，有一貨車為轄區某小區送來了不少香菸。但據居民的描述，民警發現該貨車不屬於轄區保供車輛。經查，司機朱某確係一名保供人員，自 3 月 28 日起持保供通行證駕駛車輛來回江蘇、上海兩地運輸物資。但為了謀取私利，朱某利用通行證在外地收購香菸後，私自改變保供運輸路線，前往上海浦東、奉賢、嘉定等地多次跨區域販賣香菸共 305 條，涉案金額 6 萬餘元。朱某因涉嫌非法經營罪已被依法採取刑事強制措施。

5 月 20 日，上海檢察機關對高某、田某非法經營案等 4 起涉疫民生物資保障相關刑事案件提起公訴。截至當日，上海檢察機關已對涉疫刑事案件提起公訴 13 件 15 人。

7 月 11 日，上海市寶山區人民法院對上海新江內燃機廠公寓負責人張某某以貪污罪判處有期徒刑一年，並處罰金人民幣十萬元。張某某被指於 4 月將上海市寶山區張廟街道委託發放的蔬菜等防疫生活保障物資侵吞併對外出售。相關物資系政府出資採購或由其他省市政府捐贈，價值共計 1.3 萬餘元。

### 偽造變造證明

3 月 25 日，上海市公安局通報，3 月 24 日警方根據群眾舉報線索，抓獲一名變造核酸檢測報告的違法行為人劉某。通報說，劉某為通行方便，使用手機軟體修改了自己核酸檢測報告的日期，並於 3 月 23 日、24 日分別為其他兩人修改了核酸檢測報告日期。劉某因變造證明文件被警方處以行政拘留。

4 月 13 日 12 時許，魯匯派出所民警接到群眾舉報，稱有人涉嫌使用變造的核酸證明。經查，謝某於當日 10 時 30 分許，在浦江鎮先進村三組村口為了能夠離戶，向工作人員出示了自己使用修圖軟體變造的核酸陰性證明，被工作人員識破。謝某因變造證明文件、使用變造的證明文件被處以行政處罰。

4 月 15 日，上海警方聲稱破獲一起倒賣偽造的防疫車輛通行證案件。29 歲男子魏某據稱私自偽造防疫車輛通行證出售給某租車中心。公安機關對魏某行政處罰，魏某製作的通行證均已被收繳。

4 月 16 日 8 時，長寧公安分局天山路派出所民警發現一男子從普通商務車上搬出大量物資，遂對其進行詢問，發現該男子《臨時通行證》系偽造，隨後該男子被行政拘留。

4 月 17 日，青浦公安分局抓獲 2 名偽造防疫車輛通行證的犯罪嫌疑人，並以偽造國家機關公文、證件罪對其採取刑事強制措施。經查，4 月上旬，上海警方根據群眾舉報線索發現一輛滬牌貨車多次在青浦區各居民小區運送物資，但每次運送的物資量很少。該車輛並未取得防疫車輛通行證的資質，車輛運維人員李某與李某舉有偽造防疫車輛通行證的重大嫌疑。據犯罪嫌疑人李某交代，其平時從事水果買賣生意，疫情防控期間見居民對水果需求量不少，但自己無通行資質，遂夥同其弟弟李某舉使用修圖軟體私自偽造製作了印有上海相關行政單位公章的防疫車輛通行證和防疫生活物資保障企業證明 4 張，並使用上述假證及公文用於運輸、販賣各類物資非法牟利。

4 月 20 日，金山警方根據線索破獲一起偽造防疫車輛通行證案件，抓獲犯罪嫌疑人 3 名，繳獲假冒《上海市防疫保障 (生活物資) 臨時通行證》11 張。經查，犯罪嫌疑人陳某 (男，33 歲) 為方便公司車輛運送非保供貨物，指使郭某 (女，30 歲) 利用圖片修改軟體偽造通行證 11 張，並將偽造的通行證電子模板發送給李某 (男，36 歲)。李某在明知該通行證電子模板系偽造的情況下，仍繼續列印使用。相關人員因涉嫌偽造國家機關證件罪被採取刑事強制措施。

4 月 21 日，上海寶山警方根據線索破獲一起偽造、買賣防疫保障車輛通行證案。經查，犯罪嫌疑人余某乾利用圖像處理軟體偽造了數十張防疫保障車輛通行證，賣給邢某祥、詹某財和徐某運。邢、詹、徐等三人在明知通行證是偽造的情況下，為牟利再次加價售賣給詹某儉、陸某紅等人。犯罪嫌疑人余某乾等六人因涉嫌偽造、買賣國家機關證件罪被採取刑事強制措施。

自 3 月 1 日起截至 4 月 25 日，上海警方共破獲偽造、買賣國家機關證件、使用偽造的證件案件 16 起，抓獲涉案人員 34 人，收繳銷毀偽造的《上海市防疫保障（生活物資）臨時通行證》50 餘張、偽造的核酸證明 2 張、復工證明 1 張。同時披露金山公安分局偵破的一起偽造、買賣國家機關證件案、松江公安分局破獲一起偽造國家機關證件案的詳情。

5 月 6 日，松江、閔行公安分局表示接連破獲兩起偽造、買賣國家機關證件的案件，9 名涉案人員被緝拿歸案。據松江公安分局九亭派出所接報警稱，一名男子駕駛機動車持假通行證欲出小區。經核查，男子歐某所持「上海市防疫保障臨時通行證」系假證。歐某交代，該通行證系從朋友楊某梁處購買；經進一步查證，某物流公司駕駛員張某通過官方渠道申請了一張通行證，因近期運單激增，為全額完成任務拿到高薪，便指使其妻妹黃某通過手機修圖軟體製作了 4 張假證，分別給了老鄉朱某等 4 人使用，幫助其運送貨物。朱某又讓黃某如法炮製了 2 張假證，以 3000 至 4000 元的價格賣給朋友楊某梁。楊某梁又以 6500 至 8500 元的價格分別加價轉賣給朋友楊某佐及歐某、李某。4 月 30 日、5 月 2 日警方分別將張某等 7 人抓獲歸案。張某、黃某、朱某因涉嫌偽造國家機關證件罪已被依法採取刑事強制措施；楊某梁、楊某佐、歐某、李某因買賣偽造的國家機關證件被依法處以行政拘留。而閔行公安分局魯匯派出所在 24 小時網絡巡查中發現，一網民在微信群發布代辦「上海市防疫保障臨時通行證」的廣告信息。警方發現信息發布人為李某，其委託他人使用修圖軟體偽造通行證，通過網絡以 1500 至 4000 元不等的價格出售 9 張假通行證，從中非法牟利共計 12000 元。劉某向李某購買了 5 張假通行證，並將部分通行證轉售他人。5 月 4 日下午，閔行警方將兩名犯罪嫌疑人抓獲歸案。

5 月 7 日，上海市公安局通報，上海警方偵破一起電商平台工作人員利用「上海市防疫保障臨時通行證」非法運輸人員、偽造通行證出售牟利的案件。5 月 6 日 11 時許，市公安局交警總隊民警在虹橋樞紐附近查獲使用偽造的通行證違法拉客的駕駛員袁某強。袁某強持有的證件系花費 5000 元從董某奇及張某昌處購買。董某奇利用電商平台配送員身份取得通行證，後依照該證樣式通過修圖方式偽造了假通行證，夥同同住人張某昌以 4000 至 5000 元的價格出售給袁某強等多人使用。自 4 月份以來，董、張、袁三人通過非法拉客均獲利數萬元。三人因涉嫌偽造、買賣國家機關證件罪被公安機關依法採取刑事強制措施；其非法營運相關違法事實正在進一步調查取證中。

5 月 14 日，松江區警方通報，稱泗涇派出所接到市民舉報，某物流站嚴姓老闆涉嫌偽造通行證輸送物資。經過調查，嚴某隻為公司一部車輛辦理了通行證，但嫌單車運送盈利太少，便通過偽造 2 張通行證貼在了另外兩部車輛上。嚴某因涉嫌偽造證明文件被松江警方依法處以行政拘留。

5 月 16 日，上海市公安局奉賢分局通報，該局近日偵破一起買賣國家公文案，兩男子利用從事物流行業、作為電商平台第三方承運商的便利條件，做起販賣平台正規通行證的勾當，後被警方抓獲。經查，付某、余某鳳自 4 月以來，對外販賣通行證 10 餘張，獲利 18000 餘元。同時，付某、余某鳳不會對購買通行證的下家司機進行管理，下家司機在獲得通行證後也根本不會按電商平台的規定去保障平台的運輸，而是紛紛做起了私活。付某、余某鳳因涉嫌買賣國家機關公文罪已被依法採取刑事強制措施。購買通行證而又未保障電商平台運輸的下家，也將面臨相應的責任追究。

5 月 19 日，上海市公安局虹口分局破獲一起非法買賣保供車輛電子通行證案件，傅某（男，28 歲，某外賣公司部門經理）等 7 名犯罪嫌疑人因涉嫌買賣國家機關證件罪被依法採取刑事強制措施。其於疫情期間將公司用於運輸的車輛通行證以每張 400 元的價格售賣給其他公司調度員張某（男，36 歲）。後張某又通過施某（男，27 歲）、楊某（男，43 歲）等人在微信朋友圈加價銷售，最終以每張 3000 至 3500 元的價格出售，以此牟取暴利。截至案發，該團伙共買賣通行證 37 張，涉案金額 10 萬餘元。

5 月 22 日，上海市公安局楊浦分局通報查獲一起偽造外省市地區接收證明、離滬證明案件。經查，李某（男，26 歲）夥同歐某（男，24 歲）偽造外省市地區接收證明、離滬證明等材料，並通過網際網路自媒體平台對外出售牟利。上海警方已將兩人抓獲，當場查獲偽造的外省市地區接收證明、離滬證明等涉案物品。4 名非法購買證明文件人員已第一時間落實管控措施。

### 侵犯人身、財產權利

5 月初，上海松江警方查處了一起敲詐勒索案，林某等八名方艙工作人員工作不久就要求「罷工」並取鬧哄事，以辭職為威脅索要上萬元。此案涉案人員已經被公安採取強制措施。

## 注釋

## 參考資料