2012年俄羅斯APEC峰會

**2012 年俄羅斯 APEC 峰會**（俄語：СаммитАТЭСВладивосток-2012）是 APEC 領導人舉行的第 24 屆年會，於 2012 年 9 月 9 日至 10 日在俄羅斯符拉迪沃斯托克（Vladivostok，又名海參崴）海岸的俄羅斯島（Russky Island）舉行。這是在俄羅斯舉行的第一次也是唯一一次 APEC 首腦會議。

在首腦會議召開前，主辦方進行了諸多準備措施。除對符拉迪沃斯托克國際機場進行了翻新升級外，還在俄羅斯島上設置了度假村，餐飲和娛樂設施。主辦方建造了市區金角灣上方的金角灣大橋和從大陸通往俄羅斯島的兩座巨型斜拉橋。遠東聯邦大學的新校園也於 2012 年在島上建成以容納峰會。

## 準備

在越南河內舉行的 2006 年 APEC 會議上，俄羅斯提出了主辦 2012 年 APEC 峰會的願望。俄羅斯最初打算在位於符拉迪沃斯托克南部的普特洛克灣舉行峰會。最早計劃建造一座宮殿來舉辦峰會，此外還將建造一些供遊客入住的五星級酒店。峰會結束後，宮殿將被改造成婚禮宮殿，會議中心將被改造成歌劇院，賓館將被改造成住宅。此外，符拉迪沃斯托克市還會將污水系統、道路、橋梁和水管等基礎設施建設到最新狀態。此計劃的開發成本超過 3820 億盧布。當時的經濟發展部長 German Gref 於 2006 年 12 月訪問符拉迪沃斯托克以確定該市是否準備承辦首腦會議。他取消了該計劃，並指出費用估算過高，他將不負責解決該市的問題。他還進一步指責符拉迪沃斯托克政府不專業。

2007 年 1 月，時任俄羅斯總統的弗拉基米爾・普京（Vladimir Putin）表示，在符拉迪沃斯托克舉行峰會具有明顯的可能性。他同時表示籌備這座城市的峰會至少需要 1000 億盧布。這比濱海邊疆區的預算高出三倍。2007 年 1 月 27 日，普京訪問符拉迪沃斯托克，參加有關俄羅斯即將擔任亞太經合組織輪值主席國的會議。在雪梨舉行的 APEC 澳大利亞 2007 年峰會結束時，俄羅斯再次提出了關於在符拉迪沃斯托克舉行 2012 年峰會的提議。在雪梨舉行的一次新聞發布會上，濱海邊疆區州長謝爾蓋・達金（Sergey Darkin）估計舉行此次峰會的成本為 1475 億盧布，比先前的預測高出 50％。謝爾蓋・達金（Sergey Darkin）表示為峰會服務的基礎設施建設將有助於俄羅斯遠東地區的經濟發展，到 2020 年濱海邊疆區的地區生產總值將增長六倍以上。

2007 年 12 月 18 日，主辦方宣布了峰會徽標的競賽結果。標誌應符合三個主要標準：愛國主義，將峰會描繪為 2012 年濱海邊疆區的主要文化和經濟活動，並使用濱海邊疆區和符拉迪沃斯托克的歷史和文化符號。獲獎徽章是由專業設計師，符拉迪沃斯托克（Vladivostok）居民葉夫根尼・波格勒布尼亞克（Yevgeny Pogrebnyak）創作的，他獲得了 65,000 盧布的獎金。

2008 年 2 月，達金宣布峰會的籌備活動將納入城市發展的總體計劃，主辦峰會本身並不是目標，而是提高俄羅斯在亞太地區地位的工具。 建設項目將包括建造橫跨佐洛托伊・羅格灣和羅斯斯基島的橋梁，新建道路，現代酒店，歌劇劇院和芭蕾舞劇院，以及對該市基礎設施的整體改善。. 在 4 月下旬，州長還表示，為峰會提供服務的建築物將在舉辦後重新有效地利用。特別是，建議將會議中心用作新的圖書館，而酒店將保留下來以便利前往島上的旅遊。符拉迪沃斯托克國際機場也將進行現代化改造。到 4 月底，濱海邊疆區從聯邦預算中獲得了第一筆共 4.37 億盧布的撥款，以開始峰會的籌備工作。

2008 年 4 月 8 日，俄羅斯帳戶商會負責人謝爾蓋・史蒂芬欣（Sergey Stepashin）參觀了符拉迪沃斯托克（Vladivostok），目的是審核峰會的籌備活動。審計表明，在與峰會有關的 36 個建設項目中，只有 6 個得到了正確記錄。Stepashin 還指出，主要優先事項之一是對該地區的非刑事化，因為犯罪形象可能會阻礙投資的流入，並宣布俄羅斯遠東地區的發展是俄羅斯的優先重點。

2008 年 5 月，國家專家委員會批准了從符拉迪沃斯托克（Vladivostok）到俄羅斯島（Russky Island）建造 3,150 米（10,330 英尺）懸索橋的項目。2008 年 6 月，謝爾蓋・史蒂芬辛（Sergey Stepashin）重申了 4 月份審計的結果，明確指出俄羅斯尚未準備好主辦此次峰會。他還表示，為了糾正這種情況，需要再增加 30 億盧布來資助首腦會議的籌備活動。6 月下旬，時任俄羅斯區域發展部長的德米特里・科扎克（Dmitry Kozak）也訪問了符拉迪沃斯托克（海參 div）以確認進展情況。他訪問了符拉迪沃斯托克國際機場和羅斯斯基島，並得出結論認為工程「完全有可能」在最後期限之前完成。

2008 年 6 月 30 日，太平洋大橋公司與濱海邊疆區政府簽約，承建橫跨佐羅玩具羅格灣的大橋，工程價值 179 億盧布。2008 年 7 月 9 日，該公司執行董事 Viktor Grebnev 表示由於「技術原因」，另一條通往 Russky 島的橋梁的建設將無法如期完成；然而，專家 Vasiliy Avchenko 認為，俄羅斯政府將不惜任何代價修建這座橋，但必須按時完工，以證明這座島嶼的可行性。建造工程已於 2008 年 7 月 25 日展開。濱海邊區政府 7 月 30 日宣布，計劃在一個浮動島上建造歌劇院和芭蕾舞劇院。劇院可容納 2000 人，浮動島計劃於 2009 年 2 月 1 日建造。1 880 萬盧布已列入邊疆區預算，用於建造劇院。還宣布了在 Vtoraya Rechka 居民區建造一個醫療中心的計劃。該醫療中心將滿足 2012 年首腦會議的需要，並將在首腦會議結束後改為邊疆區醫院。

2008 年 8 月，聯邦教育局局長 Nikolay Bulayev 參觀了未來的遠東聯邦大學的校址，該校的校園將位於羅斯斯基島。校園建築包括一個水族館，一個自然公園，和一個供學生和大學人員使用的居住區。峰會結束後，為 2012 年峰會服務的部分建築物也將移交給大學。2008 年 8 月 31 日，德米特里・梅德韋傑夫總統（Dmitry Medvedev）授權建造橫跨東博斯普魯斯海峽至羅斯斯基島的橋梁，並任命了一座橋梁建造承包商，預計費用約為 10 億美元。2008 年 9 月，普京總理宣布將撤除俄羅斯在該島上的軍事設施，並繼續進行遠東聯邦大學校園的建設。

2008 年 11 月，俄羅斯區域發展部長維克多・巴薩金（Viktor Basargin）訪問了符拉迪沃斯托克國際機場，並評估了羅斯斯基島上橋梁和建築物的建設進度。部長對總體進展和建設進度感到滿意。Basargin 宣布一切將如期準備就緒。由於全球和俄羅斯的金融危機，會議的發展資金可能會減少 250 億盧布。

儘管有這些削減，俄羅斯財政部還是在 2009 年 3 月宣布，由於危機，之前承諾的 2020 億盧布不太可能完全用來資助峰會籌備項目。其中一項草擬的決議是將峰會移至聖彼得堡，因為該市的基礎設施可較好地舉辦峰會且成本較低。最初，弗拉基米爾・普京第二內閣的第一副總理伊戈爾・舒瓦洛夫並沒有證實這種計劃的存在，儘管他指出這種情況是可能的。3 月下旬，舒瓦洛夫在莫斯科會議，討論首腦會議計劃問題。會議證實首腦會議將在符拉迪沃斯托克舉行，而不是在其他地方。會議期間，修建歌劇院和芭蕾舞劇院以及醫療中心的計劃被推遲了，但是其餘的建設應按計劃繼續進行。

## 會前緊張局勢

據稱，台灣決定於 8 月 31 日在太平島舉行實彈演習，這是峰會舉行前南海爭端緊張局勢加劇的原因。爭議還涉及日本以及中國大陸與菲律賓之間的對抗。

## 批評

俄羅斯反對派對亞太經合組織峰會的籌備情況進行了嚴厲批評。這種批評主要因基礎設施建設成本高昂而引起。為此次會議而建設的基礎設施所費被指遠高於其他國家類似設施建設成本。

反對派批評稱普京決定在缺乏相關設施的羅斯基島舉行峰會，此外，選定主辦城市符拉迪沃斯托克（Vladivostok）基礎設施破舊，道路破損，公用事業被忽視，房屋破舊。

反對派指峰會花費近 100 億美元，為 2010 年溫哥華冬奧會所花費五倍。僅在金角灣和東博斯普魯斯海峽建造兩座通往羅斯基島的橋梁所耗費用超過 20 億美元，而橋梁的總長度不到 3 公里。相比之下：中國以 20 億美元的價格建造全長 35.6 公里的杭州灣跨海大橋；法國同等長的橋梁造價為 3.94 億歐元。俄政府則指反對派所比較的橋梁具體情況有所不同，不具比較性。

俄反對派於 9 月 8 日舉行「反首腦會議」。在反首腦會議開始前一天，其組織者左翼聯邦委員會成員尼古拉・索斯諾夫（Nikolai Sosnov）的住所遭到警察封鎖。

## 青年論壇和未來之聲計劃

在亞太經合組織領導人會議召開之前的幾天，亞太經合組織青年節在符拉迪沃斯托克開幕。該論壇於 9 月 2 日至 4 日在符拉迪沃斯托克舉行的 APEC-2012 領導人周同時在遠東聯邦大學校園內舉行。亞太經合組織經濟體的代表包括大學生和研究生，年輕的科學家，企業家和政客，他們針對亞太地區面臨的緊迫的社會和經濟問題提出了自己的解決方案。在論壇結束時，代表們發表了自己的宣言，並提交給亞太經合組織領導人會議的與會者。隨後，受邀的參與者被邀請參加「未來之聲」代表團，並參加在拉斯基島舉行的亞太經合組織執行長峰會。

## 參考資料