2019年印度大選

**2019 年的印度大選**是印度歷時最長的印度選舉。自 2019 年 4 月 11 日至 5 月 19 日，該次選舉分為七個階段進行，選出了第十七屆人民院的議員。最終納倫德拉・莫迪所在的印度人民黨維持了在印度人民院超半數的議席，且較上次選舉席位有所增加，獲得了單獨組閣權，莫迪成功連任印度總理。

## 選舉制度

本次選舉將先後選出 543 名民選議員，由單一制選區選出。此外，印度總統將另外提名兩名議員。

符合條件的選民必須是 18 歲或以上的印度公民，是該選區的普通居民，並持有印度選舉委員會簽發的有效選民身份證。一些被判犯有罪行的人會被禁止投票。

## 選舉相關數據

### 選民名冊

根據印度選舉委員會的統計，自 2014 年上屆大選以來，增加了 8430 萬選民，本次大選總共有 9 億人有資格投票，這是全球有史以來規模最大的選舉。有 1500 萬 18-19 歲選民有資格首次行使投票權，而 38,325 名變性人第一次能夠作為第三性別投票，而不是男性或女性。有 71,735 名海外選民會參與本次大選。2015 年，在印度 - 孟加拉雙方簽署邊界協議交換飛地後，這將是這些前飛地的居民第一次在印度大選中投票。

### 選舉時間

## 主要參與政黨和聯盟

## 選舉議題

### 經濟表現

根據印度時報的報導，現任人民黨政府的主要經濟成就包括通貨膨脹率低於 4％，商品及服務稅改革，破產法等等近年來其財政計劃積極影響到許多印度人民。據國際貨幣基金組織稱，印度經濟近年來一直在增長，其 GDP 增長率是世界上主要經濟體中最高的，印度有望成為 2019-2020 年增長最快的主要經濟體之一。 至 2021 年其實際 GDP 預計將增長 7.3％。但政府的國內生產總值 (GDP) 數據計算方式一直遭到許多印度社會科學家及經濟學家和在野黨質疑，而一些印度會計師則為其計算方式辯護，並質疑那些爭論近期印度 GDP 統計數據的動機。

根據印度時報報導，反對黨聲稱商品及服務稅法「嚴重打擊了小企業，農民和臨時工」。人民黨聲稱，他們從國大黨那繼承了一個「政策癱瘓，腐敗和經濟脆弱的國家」，而人民黨領導的政府使印度有更好的經濟基本面。莫迪稱，他的政府已經確定和除名 338000 個空殼公司，並收回了₹ 1.3 兆的盧比黑錢，印度的稅基幾乎翻了一倍。國大黨對人民黨的主張提出異議，並指稱人民黨的辦公室「已成為製造黑錢的樞紐」，並尋求對法國的陣風戰鬥機協議和人民黨的腐敗進行司法調查。

### 失業率

據皮尤研究中心稱，絕大多數印度選民認為缺乏就業機會是他們國家的「非常大的問題」。皮尤報告稱，「約有 1860 萬印度人失業，另有 3.937 億人從事易受流離失所影響的低質量工作」。

全國抽樣調查辦公室（NSSO）就業報告政府尚未正式公佈。據商業標準報報導，這份報告是「首相納倫德拉・莫迪宣布 2016 年 11 月廢鈔令後政府機構就就業進行的第一次全面調查」。根據這份報告，2017 - 2018 年印度失業率為 6.1％，為四十年來的新高。政府聲稱該報告不是並非最終版本。國際勞工組織表示印度的失業率正在上升，「2018 年和 2019 年該國的失業率將達到 3.5％ ，而不是如之前預測的 3.4％。根據國際勞工組織的「世界就業社會展望報告」，印度的失業率一直處於 3.4％至 3.6％的範圍內。

國大黨在競選活動中聲稱，印度的失業率已達到危機水平。人民黨政府否認存在任何就業危機。總理莫迪聲稱，工作並不缺乏，但缺乏準確的就業數據。

反對黨抨擊了人民黨政府的表現。莫迪和政府則對報告提出質疑，指出「大多數試圖捕捉失業率的調查都是傾斜的，因為這些調查沒有覆蓋無組織部門，後者佔印度工作崗位的 85-90％。

### 土地和農村的苦惱

國大黨的競選活動強調了「土地困境」作為選舉議題。人民黨的競選活動強調，尼赫魯 - 甘地家族在國大黨內已經掌權了五個世代，其過去的承諾和競選議題一直是空洞的。它聲稱，國大黨最近的農民貸款豁免沒有達到「甚至 10％的農民」，也沒有幫助農民的財政狀況。人民黨強調其「總理農民榮譽基金」通過直接存入 6000 盧比到小農的賬戶來幫助小農。反對黨指責這是企圖賄賂選民。

據印度時報報導，一群農民協會要求 2019 年競選政黨的選舉宣言應承諾「讓農業脫離世界貿易組織（WTO）」，不得在全球貿易條約中損害印度農民的利益。他們還要求為農業部門提供貸款豁免和收入支持。根據商業標準和聯合國糧食及農業組織的數據，印度近年來的收成創紀錄，包括 2017 年，當時農民種植的糧食比以往任何時候都多。然而，農民認為他們在自由市場上獲得的「報酬價格」太低，並且要求政府需要為農產品建立更高的最低支持價格。這些農民認為這是 2019 年大選的一個問題。

### 國家安全與恐怖主義

為應對 2019 年的普爾瓦馬襲擊事件，印度空軍在巴基斯坦境內進行了空襲，這是自 1971 年印巴戰爭以來的首次。與巴基斯坦的持續衝突預計將是這次選舉的重要問題。反對黨指責莫迪將軍隊政治化，而人民黨則反駁他們的指責，指出他們提出的這些指控對印度武裝部隊的士氣產生了不良影響。

根據皮尤研究中心的說法，在最近印巴緊張局勢爆發之前和之後，2018 年和 2019 年的調查顯示，絕大多數印度選民認為巴基斯坦是對其國家的威脅，恐怖主義是是一個「非常嚴重的問題」。

### 社交媒體濫用和假新聞

據紐約時報和華爾街日報報導，2019 年的印度大選吸引了一群人馬企圖通過社交媒體傳播錯誤信息。臉書聲稱，這些社交媒體宣傳賬戶中有超過一百個傳播有關 2019 年印度大選的假新聞，這些信息被追溯到巴基斯坦軍事公關部門的員工。其他一些則與國大黨及人民黨有關。

## 競選宣言

### 印度國大黨

國大黨在 4 月 3 日發布了其大選宣言。其中一些亮點：

* 介紹「最低收入保障」福利計劃，其中每年₹72,000 盧比（約 1,000 美元）將直接轉移到印度最貧窮的 20％家庭中每個家庭的女性成員的銀行賬戶。
* 在農村和地方政府機構創造 100 萬「服務之友」工作來保證政府相關政策與服務落實到每一位公民。在 2020 年 3 月之前填補所有 40 萬個中央政府職位空缺，並鼓勵州政府填補其 2,000,000 個職位空缺。制定一項法律，要求所有擁有 100 多名員工的非政府控制雇主實施學徒計劃。
* 建立一個永久性的國家農業發展和規劃委員會，每年在國會中提出「農民預算」，免除所有州的未償還的農民貸款。
* 頒布「家園權」法案，為每個沒有房屋的家庭提供免費土地。
* 頒布醫療保健法案，並保證每個印度公民能擁有免費診斷，免費藥物，免費住院等等的權利，到 2024 年其醫療保健支出至少佔其國內生產總值的 3％。
* 到 2024 年，印度的教育支出佔其國內生產總值的 6％。
* 將商品及服務稅法以商品與服務稅第 2 版（GST 2.0）取代，三個稅級修改為一個中等稅率。將出口產品的稅收減至零。除了修訂後的 GST 2.0 法律之外，還要制定新的單一、適當和標準化的直接稅法（Direct Taxes Code），取代現行的 GST。
* 增加國家高速公路總長度，加快建設步伐。大規模現代化印度鐵路基礎設施。促進綠色能源。使印度成為世界頂級製造業中心之一。
* 增加國防開支以強化印度武裝部隊。
* 制定國家選舉基金，其中公共資金將分發給註冊的政黨以進行其競選活動。
* 根據印度憲法第 370 條和第 35A 條保護查謨和克什米爾當地人的特殊地位和權利。
* 修訂 1958 年「武裝部隊（特別權力）法」，取消「強迫失蹤，性暴力和酷刑」的豁免權。廢除煽動法（第 124A 條），因為它被濫用並且變得多餘。
* 提議一項憲法修正案議案，在人民院及邦議會中為女性保留 33% 的席位；將修改印度服務（行為）法規，在中央政府的職位中為女性保留 33% 的工作機會
* 有效實施 1976 年的《等酬法案》，保證女性在工資待遇上不受歧視；將規定所有經濟特區內強制修建女性員工宿舍以及配備安全、便捷的交通通勤工具；重新審視針對女性性騷擾的法律法規；為單身、離異、被拋棄、貧困女性以及喪偶女性提供相關政策上的幫助

### 印度人民黨

人民黨於 4 月 8 日發布了名為莊嚴誓言書（Sankalp Patra）的 2019 年大選宣言。其中一些亮點：

* 通過完成所有主要和微型灌溉基礎設施項目，開發市場和現代農產品儲存中心，實現農民生產，農民貸款和全天候農村道路的最低支持價格。為小型和獨立農民制定養老金法案，以便在 60 歲退休以後提供社會保障。
* 投資₹ 1 兆盧比在高等教育上，並增加現有的工程，管理和法學院的職位。在每個城鎮的街區建立技能和創新中心。通過提供財政支持和補貼方案，增加婦女的高等教育機會。女性員工超過 50％的公司能獲得政府採購款項的 10％。
* 確保為每個家庭提供現代化房屋，安全飲用水，廁所，電力和銀行賬戶。到 2024 年，將生活在貧困線以下的家庭比例降低到個位數。
* 將國家高速公路長度擴建至現在的兩倍。並強制在汽油中使用 10％乙醇來提高燃料質量。將可再生能源容量擴大至 175 瓦特。
* 為所有印度鐵路軌道提供電力並轉換為寬軌。
* 在印度建立 150,000 個健康和保健中心，啟動 75 所新的醫學院校。將醫生與人口比率提高至 1：1400，實現印度所有嬰兒的 100％免疫接種。
* 提高印度在「營商便利性」方面的排名，為企業引入單一窗口程序。
* 通過消除印度的所有農作物殘渣燃燒，減少空氣污染。
* 文書工作和訴訟程序數位化，使印度的法院現代化。
* 通過電子書和期刊發布及推廣國家數位圖書館，為所有學生提供免費的線上知識訪問。啟動「印度留學」計劃，將外國學生帶到印度高等教育機構。
* 對恐怖主義零容忍，為加強國家安全提供資金，保證退伍軍人和士兵福利，使武裝部隊現代化。
* 廢除印度憲法第 370 條和第 35A 條中對查謨和克什米爾當地人的特殊地位和權利保障，因為該條款歧視非永久性居民和查謨和克什米爾婦女，並阻礙了國家發展。
* 頒布「公民身份修正法案」，以保護宗教少數群體社區的個人免受迫害迫害的鄰國的侵害。逃離印度鄰國迫害的印度教徒，耆那教徒，基督徒，佛教徒和錫克教徒將獲得印度公民身份。

### 其他政黨

其他國家和地區政黨也發布了宣言：

* 泰米爾納德邦的地區政黨印度教國家主義聯盟和德拉維達進步聯盟於 2019 年 3 月 18 日發布了他們的 2019 年大選宣言，他們承諾釋放七名泰米爾人，因為他們在前國大黨總理拉吉夫・甘地暗殺事件中被判有罪。印度教國家主義聯盟承諾給予斯里蘭卡泰米爾伊拉姆地區的泰米爾人政治權利，而德拉維達進步聯盟承諾向所有斯里蘭卡外籍人士提供印度公民身份。根據**德干先驅報**的說法，印度教國家主義聯盟承諾每年現金轉賬₹18,000 盧比（250 美元）至「貧困線以下的所有家庭，包含貧困婦女、沒有收入的寡婦、農村和城市體力勞動者以及貧困的老年人」。並承諾提高免稅額和修訂商品及服務稅法。德拉維達進步聯盟承諾對印度和法國之間的陣風戰鬥機協議進行調查，並計劃向職業婦女分發免費衛生棉，同時開辦女子武術學校。
* 六必居人民黨（BJD）於 2019 年 4 月 9 日發布了宣言。它承諾每年向農民提供₹10 萬盧比（1,400 美元）的零利息作物貸款，為女性經營者提供₹50 萬盧比（$7,000 美元）的零利息貸款。向所有女孩提供免費教育，向貧困家庭的女兒提供₹25,000 盧比（350 美元）的婚姻補助金。它還承諾完成連接該州北部和南部的高速公路，以及連接其東部和西部的另一條高速公路。
* 印度共產黨（馬克思主義）（CPIM）2019 競選宣言中承諾提高最低工資標準，每一年至少₹21.6 萬盧比（$3,000 美元），老人退休金每年至少₹72000 盧比（$1,000 美元）。共產黨的宣言表示將恢復遺產稅，並提高對個人和公司的稅收。還承諾將印度國內生產總值的 6％用於教育，制定免費醫療保健政策，短期健康護理佔 GDP 的 3.5％，長期則佔 5％，對基本藥物實行價格管制，打破跨國公司的壟斷，以及在城市地區頒布保障就業權法案。
* 民族國大黨（NCP）在其宣言中承諾巴基斯坦就恐怖主義問題舉行會談。該黨還承諾將提升印度與俄羅斯的貿易和政治關係，並試圖削弱俄羅斯與中國和巴基斯坦之間的外交關係。
* 印度社會黨承諾向貧困家庭提供每年₹36,000 盧比（$500 美元）的養老金，以現金形式轉交給婦女。它還建議對價值超過₹2500 萬盧比（$350,000 美元）的房屋徵收 2％的新房產稅，並對富裕人士徵收所得稅。該黨的宣言承諾每年在印度創造 10 萬個新工作崗位。
* 泰盧固之鄉黨於 2019 年 4 月 5 日發布了宣言。它承諾向農民提供零利率貸款，無需任何上限，每年向每位農民提供₹15,000 盧比（$210 美元）作為投資支持，在結婚當年還會額外給予₹ 10 萬盧比（$1,400 美元），每個有女兒的家庭，任何已完成中等教育的青少年的都能獲得₹3,000 盧比（42 美元）津貼，並為所有中學水平的學生提供免費筆記型電腦。
* 全印草根國大黨的宣言於 2019 年 3 月 27 日發布。它承諾對非貨幣化進行司法調查，讓專家對商品及服務稅法進行審查，並尋求恢復計劃委員會。並承諾在其執政的西孟加拉邦州政府實施免費醫療服務。全印草根國大黨將尋求將目前在印度實行的「100 天工作計劃」擴展為「200 天工作計劃」以及適當的加薪。

## 民意調查

在下屆印度大選召開之前，各組織機構進行民意調查，以衡量選民的投票意向。以下列表列出各項民意調查的結果。根據調查結果，莫迪的人民黨繼續掌控印度國會人民院、蟬聯執政的可能性極大。

民意調查的時間範圍是從 2014 年 4 月、5 月（上一屆印度大選）到今天。

### 出口民調

選舉委員會禁止在 4 月 11 日至 5 月 19 日（即選舉的最後階段）公佈任何出口民調。也禁止在媒體上刊登或播放占星家和塔羅牌讀者的預測。

 

### 選前民意調查

### 各邦席次預測

#### 北方邦 (80)

#### 馬哈拉施特拉邦 (48)

#### 西孟加拉邦 (42)

#### 泰米爾納德邦 (39)

#### 中央邦（29）

#### 卡納塔克邦 (28)

#### 拉賈斯坦邦 (25)

#### 安得拉邦 (25)

#### 奧里薩邦 (21)

#### 喀拉拉邦 (20)

#### 泰倫加納邦 (17)

#### 阿薩姆邦 (14)

#### 旁遮普邦 (13)

#### 恰蒂斯加爾邦 (11)

#### 查謨 - 克什米爾邦 (6)

### 各個聯邦屬地席次預測

#### 安達曼 - 尼科巴群島 (1)

#### 昌迪加爾 (1)

#### 達德拉和納加爾哈維利 (1)

#### 達曼 - 第烏 (1)

#### 拉克沙群島 (1)

#### 本地治里 (1)

#### 德里 (7)

## 選舉結果

 

## 參考資料