2018年中華民國外交危機

**2018 年中華民國外交危機**是指中華民國與多明尼加、布吉納法索、薩爾瓦多斷交，以及中華民國駐約旦、巴布亞紐幾內亞等非邦交國的代表機構名稱中，原本所使用的**中華民國（臺灣）** ，因為中華人民共和國向這些國家以「一個中國」原則的施壓下，被迫更改為**臺北**的事件。

截至 2018 年 12 月，中華民國的邦交國有 17 國。駐非邦交國代表機構使用中華民國國號的有：斐濟；非邦交國駐臺灣代表機構使用駐「華」名稱的有：奈及利亞、阿曼。使用「臺灣」或「臺」名稱的則有：法國、德國、日本、巴布亞紐幾內亞、英國、美國。

## 邦交國斷交

### 多明尼加

原本互設：**中華民國駐多明尼加共和國大使館**（西班牙文：Embajada de la República de China (Taiwán) en República Dominicana），以及**多明尼加共和國駐華大使館**（Embassy of the Dominican Republic）。

兩國邦交不穩傳聞已久，2017 年底，中華民國援贈多明尼加價值 3,500 萬美元的國軍除役裝備，包括 90 輛悍馬車、2 架 UH-1H 直升機等。2018 年初，首批 50 輛悍馬車運抵多明尼加。

2018 年 5 月 1 日，多明尼加與中華民國斷絕 77 年的外交關係（1941－2018 年）。當日，駐多明尼加大使館舉行降旗儀式。

《蘋果日報》引述分析指出，多明尼加玩兩面手法，先把武裝設備騙到手才宣布斷交，目的就是為了取得中華人民共和國支持該國爭取聯合國非常任理事國的席次。多明尼加曾兩度爭取非常任理事國皆失敗，2018 年捲土重來，中華人民共和國的支持十分關鍵，也確實成功當選。

2018 年 9 月 7 日，美國國務院發言人發布聲明，國務院已召回駐多明尼加大使，商討該國最近與臺灣斷交的決定。

### 布吉納法索

原本互設：**中華民國駐布吉納法索大使館**（法文：Ambassade de la République de Chine (Taïwan) au Burkina Faso），以及**布吉納法索駐華大使館**（Embassy of Burkina Faso）。

2014 年 10 月，布吉納法索強人總統龔保雷下臺時，已傳出兩國的邦交不穩。2017 年 1 月，布吉納法索外交部長巴里（Alpha Barry）主動釋出風聲，指北京開出 500 億美元甚至更多補助做為復交的條件，但「布吉納法索拒絕了，因為臺灣是我們的朋友和合作夥伴。我們合作得非常愉快，沒有理由重新考慮雙邊關係。」對此，中華人民共和國外交部發言人華春瑩立即反擊，強調布吉納法索的說法是天方夜譚。

2018 年 5 月 24 日，布吉納法索與中華民國斷絕外交關係（1961－1973 年、1994－2018 年）。

2018 年 5 月 25 日，美國國務院發言人表示，「中國正在改變臺海的現狀，破壞數十年來得以維持和平、繁榮與發展的架構。」國務院並對布吉納法索的決定表示失望。

由於兩國已斷交，當時有一批送往布吉納法索價值約 45 萬美元的軍事物資在海上航運中，中華民國外交部與國防部軍備局下令，要求這批物資在抵達非洲某港口時不准卸貨，直接送回臺灣。

### 薩爾瓦多

原本互設：**中華民國駐薩爾瓦多共和國大使館**（西班牙文：Embajada de la República de China (Taiwán) en El Salvador），以及**薩爾瓦多共和國駐華大使館**（Embassy of the Republic of El Salvador）。

先前中華民國曾允諾捐贈 4 架 UH-1H 直升機給薩爾瓦多，知情人士指出，這 4 架直升機「沒有起運」，在 2018 年 6 月掌握相關情資後，要求相關單位暫緩這批軍援，中華民國國防部對此也表示計畫並未執行。據指出，直升機已經裝箱，原本 9 月就要運出。而中華民國海軍敦睦遠航訓練支隊在 6 月抵達薩爾瓦多，當時就捐贈救護車、乳房攝影、C 型臂Ｘ光機等 60 餘件醫療裝備。

2018 年 8 月 21 日，薩爾瓦多與中華民國斷絕 77 年的外交關係（1941－2018 年）。23 日，駐薩爾瓦多大使館舉行降旗儀式。

薩爾瓦多是蔡英文政府上任以來第 5 個斷交的國家，僅剩 17 個邦交國。中華民國外交部長吳釗燮 2018 年 7 月中才前往薩爾瓦多訪問，並與該國總統桑契斯會談，桑契斯強調對雙邊邦誼的堅定支持，但在 8 月 20 日蔡英文結束對巴拉圭、貝里斯訪問的「同慶之旅」返國後的隔天，即宣布斷交。

對於斷交一事，薩爾瓦多總統桑契斯表示，與臺灣結束外交和貿易關係，並與中國建交是經過詳盡的分析，是符合國際法原則，將為國家帶來巨大利益。但國會議長基哈諾表示，臺灣是一個非常支持薩國的國家，斷交讓他感到遺憾，這是對友好國家的背叛行為，並譴責總統桑契斯不得人心的政府態度，將會導致嚴重後果。他將在國會尋求表達反對政府這項可怕的決定，並向臺灣人民道歉；首都聖薩爾瓦多市長艾內斯托也認為，這是執政黨一個糟糕的決定，與民主國家斷交，和另一個獨裁政權建交，薩國政府在外交上做出可恥和可惡的決策，執政黨不能代表絕大多數薩爾瓦多人。美國白宮則在聲明中指出，「中國明顯干涉西半球國家內政，美國嚴重關切薩爾瓦多政府對此的接受程度，這將導致美國重新評估與薩爾瓦多的關係。」9 月 7 日，美國國務院發言人發布聲明，國務院已召回駐薩爾瓦多大使，商討該國最近與臺灣斷交的決定。10 月 23 日，中華民國外交部表示，原本在薩爾瓦多的 6 項合作計畫移轉到鄰近的邦交國尼加拉瓜，該國總統奧蒂嘉並親自出席 8 日的計畫發表會。

有關斷交的原因，外交部長吳釗燮表示是薩爾瓦多不斷要求大量資金，希望協助「聯合港開發案」的 40 億美元，經評估後，認為是不合適的開發案，恐讓兩國陷入高度債務風險。若再加上「自由經濟區」的 230 億美元，加總就超過中華民國 2019 年國防預算的 2 倍。對於吳釗燮的說法，薩爾瓦多總統府發言人洛倫扎納反批臺灣「卑鄙」且「完全錯誤」，並表示「其他國家都已經和北京建立了外交和經貿關係」、「我們不能違背世界潮流，忽略中國已經是世界第二大國，在全球經貿出口的領導地位。」

2018 年 8 月斷交時稱「沒有任何經濟前提」，但 11 月薩爾瓦多總統桑契斯訪問中國獲得金援 1.5 億美元（約新臺幣 46.4 億）以及 3,000 噸稻米。

## 代表機構更名

### 約旦

原本名稱：**中華民國（臺灣）駐約旦商務辦事處**（英文：Commercial Office of the Republic of China (Taiwan)）。

2018 年 4 月 27 日，中華民國外交部發言人李憲章表示，自 2017 年中，約旦政府在中方強力施壓下，將駐處更名為**駐約旦臺北經濟文化辦事處**（英文：Taipei Economic and Cultural Office in Jordan）。

### 巴布亞紐幾內亞

原本名稱：**中華民國（臺灣）駐巴布亞紐幾內亞商務代表團**（英文：Trade Mission of the Republic of China (Taiwan) in Papua New Guinea）。

2018 年 2 月 12 日，在中華人民共和國政府外交壓力之下，巴紐政府要求駐團更名，並沒收所使用的外交領事車牌。對此，中華民國外交部發言人李憲章說，已向巴紐外交部及其駐臺代表處表達抗議，並由駐團持續力爭相關權益中。5 月，更名為**駐巴布亞紐幾內亞臺北經濟文化辦事處**（英文：Taipei Economic and Cultural Office in Papua New Guinea）。

## 附：外交關係提升

### 波蘭

原本名稱：**華沙貿易辦事處**（波蘭文：Warszawskie Biuro Handlowe）。

2018 年 6 月 27 日，更名為**波蘭臺北辦事處**（波蘭文：Biuro Polskie w Tajpej）。

原本名稱：**駐波蘭臺北經濟文化辦事處**（波蘭文：Biuro Gospodarcze i Kulturalne Tajpej）。

2018 年 8 月 1 日，更名為**駐波蘭臺北代表處**（波蘭文：Biuro Przedstawicielskie Tajpej w Polsce）。

更名後的代表機構名稱（層級）皆有提升，與上述的雙邊關係不同，並非外交挫敗。

## 注釋

## 參考資料

## 參見

* 中華民國外交
  * 中華民國駐外機構列表
  * 駐臺灣外交機構列表
* 海峽兩岸關係

## 外部連結

* 中華民國外交部 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）

　
: 駐約旦臺北經濟文化辦事處 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）

　
: 駐巴布亞紐幾內亞臺北經濟文化辦事處 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）

　
: 駐波蘭臺北代表處 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）