2019年东南亚霾害

**2019 年東南亞空氣污染**是一場起因印尼蘇門答臘和加里曼丹的農民以大面積的燒芭（火耕）方式清理農地，煙霧隨季風飄散，並影響新加坡、馬來西亞、汶萊等鄰近東南亞國家的環境污染災害。

## 事件發展

### 印尼

已連續數月的印尼林火包括廖內；蘇門答臘南部；占碑；加里曼丹西部、中部和南部，煙霧也隨著季風飄散印尼蘇門答臘和婆羅洲的上空。9 月 13 日，印尼蘇門答臘島廖內省煙霧惡化，能見度降至 300 米，當地政府關閉當地北干巴魯一座機場，同時部分學校宣布停課，起過 30 萬人感染呼吸道疾病。印尼國家災害機構宣稱，止 12 日夜，從蘇門答臘到婆羅洲的熱點已超過 3,600 處。印尼也派出數千人員撲滅林火，政府還封鎖了至少 30 家公司經營的種植園。

印尼中加里曼丹省的林火最為嚴重，其次是蘇門答臘島上（包括廖內和占碑省）。由於印尼正值旱季，因此氣候條件不適合進行人造雨，也使的林火煙霧進一步惡化。15 日，中加里曼丹首府帕朗卡拉亞的空氣污染指數突破 565 點「危險水平」，煙霧造成一名女嬰受影響引發併發症死亡。印尼教育部宣布，該省兩個城市帕朗卡拉亞和桑皮特停課一周。印尼數百名學生到廖內省北乾巴魯政府班公室外面，要求加強滅火的工作，與警方發生衝突。印尼當局從 8 月起，逮捕了 185 名涉嫌參與縱火燒芭的人，另外有 4 家公司被調查。16 日，印尼總統佐科・維多多到達廖內省視察，參與求雨祈禱儀式，廖內省進入煙霧緊急狀態。

### 馬來西亞

8 月 30 日，煙霧傳入鄰國馬來西亞，影響馬來西亞砂拉越，包括首府古晉在內的 9 個地區。9 月 10 日，砂拉越當地空氣污染指數突破 200 點以上，教育部指示暫時關閉所有學校，共有 409 所學校停課，涉及 15 萬名學生。馬來西亞政府促請國人避免戶外活動，同時國家天災管理機構派發 50 萬口罩給砂拉越災難委員會；將分配發給州內所有師生。

另外，馬來西亞全國有 25 個站空氣污染指數呈不健康水平，42 個站則處於中等水平。主要影響雪隆地區、馬六甲、森美蘭、柔佛、彭亨和砂拉越州。空氣污染指數 0 至 50 點為良好水平；51 至 100 點為中等水平；101 至 200 點為不健康水平；201 至 300 點為極不健康水平，300 點以上則為危險水平。

9 月 13 日，雪隆地區空氣品質指數（AQI）和 PM2.5 懸浮粒子濃度為 157 點，一度成為全球空氣污染最嚴重的城市。由於煙霧指數上升，怡保國際機場宣布暫時禁飛，至少影響十個航班。馬來西亞網民號召 9 月 16 日舉辦「把煙霧吹回印尼」活動。

9 月 17 日，砂拉越斯里阿曼的空氣污染指數接近 400 點，處於危險水平，18 日下降至 300 點以下，依舊處於非常不健康水平。煙霧也影響海上航道安全，導致霹靂洲約有 60% 深海漁船暫停作業。有漁船冒險出海作業，結果在海上迷航導致燃料耗盡，之後被大馬海事執法機構及消拯局拯救。

9 月 18 日，煙霧持續惡化，馬來西亞全國約有 2459 所學校宣布停課。雪蘭莪、吉隆坡、檳城和布城宣布 19 日，20 日停課兩天。9 月 19 日早上 8 時，砂拉越受影響的地區有古晉市、詩巫、詩里阿曼等城市，其中古晉以 272 點空氣污染指數達到全馬最高。砂拉越總共有 890 所學校和 29 萬學生受影響。

9 月 20 日，西馬半島稍有好轉，所有地區都低於 200 點指數，處於不健康水平。反之，砂拉越詩里阿曼則突破 400 點。截止 20 日早上 10 時，詩里阿曼已經達到 420 點，處於危險水平。砂災難管理委員會將在砂拉越怖人造雨，以舒緩砂拉越煙霾不散的情況。

### 新加坡

9 月初，煙霧傳入新加坡，當局多日提醒公眾，空氣指數處在不健康水平時，年長者、孕婦和孩童應減少長時間的戶外活動或劇烈運動。受到煙霧影響，新加坡航空公司有四趟從梳邦（Subang）飛抵新加坡實里達機場的航班被迫取消。15 日，新加坡空氣污染指數達到百點左右。

### 泰國

由於泰國空氣污染非常嚴重，2019 年 4 月，泰國應對清萊召開的東南亞國家協會財政部長暨中央銀行總裁會議備妥口罩。

泰國南部也受煙霧影響。泰南合艾市的空氣污染指數達到 106 點不健康水平。宋卡府衛生署向公眾和遊客派發 5000 個口罩。

## 各方反應

隨著煙霧情況惡化，馬來西亞和新加坡政府指責印尼政府執法不力，導致印尼燒芭行為年年無法杜絕。印尼氣象、氣候和地球物理局指出過去一周偵測東南亞有逾 2500 個「熱點」（hotspots，即可能正在發生火災的地方），包括馬來西亞、泰國、越南、巴新和東帝汶地區。數千名印尼穆斯林從 11 日在印尼各地舉行祈雨儀式。

新加坡《8 視界新聞》報導時任馬來西亞首相馬哈迪・莫哈末於 9 月 25 日在美國哥倫比亞大學的世界領導人論壇上稱，世界無法阻止印尼林火「你可以責怪印尼，批評他們，但他們依然會繼續燒森林。」馬哈迪在回答提問時，也將印尼林火與巴西的 2019 年亞馬孫雨林野火相提並論。

9 月 13 日，印尼環境及林業部長西蒂・努爾巴亞反駁馬新兩國的指控，表示根據印尼 9 月 3 日至 8 日的衛星數據，煙霧的主要來源自馬來西亞砂拉越境內，少數來自加里曼丹。也反駁新加坡指責廖內山火的說法。馬來西亞環境及氣候變化部長楊美盈引用東協氣象中心（ASMC）的數據，指出印尼加里曼丹熱點（474 個），蘇門答臘 （387），而馬來西亞只有 7 個熱點。同時出示氣象圖，表示煙霧是受到西南季候風影響，而馬來西亞南部是印尼，引發兩國部長互相指責。

## 影響

印尼是受到煙霧污染衝擊最嚴重的國家，印尼抗災署統計，2019 年 1 月至 8 月，印尼共有 32 萬 8724 公頃土地被燒毀，當中大部分落在熱帶雨林分布，同時受災最嚴重主要是蘇門答臘島西部的廖內、占碑、南蘇門答臘，以及婆羅洲的西加里曼丹、中加里曼丹、南加里曼丹 6 省份，其中廖內省 9 月 19 日宣布緊急狀態。林火引發的煙霧導致 2 人死亡，數十萬人受呼吸道疾病折磨。印尼 6 個省份部分學校暫時停課，影響超過 30 萬學生。9 月 24 日，廖內省北乾巴魯空氣污染指數突破 700 點，比 2015 年東南亞霾害時印尼曾高達 600 點更嚴重，占碑省的慕阿拉占碑，當地出現瑞利散射形成紅色天空現象。

同時，旅遊業被林火引發的煙霧讓馬來西亞和新加坡遊客取消旅遊計劃，印尼暫時關閉多個受煙霧影響的旅遊景點和機場，讓印尼遭受經濟損失。環保團體和輿論對於印尼總統佐科威極為不滿。在 2015 年霾害時，佐科威許諾「至少要 3 年處理」，但到了 2019 年，印尼林火和煙霧問題依然存在，使得佐科威備受各界批評。佐科威 8 月時脫口承認，印尼林火造成的煙霧，已影響其他國家，讓他出訪東南亞國家時「都很尷尬」。

馬來西亞受煙霧影響僅次於印尼，馬來西亞航空公司多日來取消多個國內和新加坡的航班。各州學校也不定時停課，令學生家長措手不及和不滿。煙霧所造成的經濟損失，當中旅遊業和漁業首當其衝。漁民擔心在海上能見度太低會發生漁船碰撞意外，大多取消出海作業，錯失當季措撈黃金時期。「2019 年賽城半程馬拉松」取消原定 21 日的活動，同時國內多項戶外運動被逼展延和取消。

煙霧影響汶萊的旅遊業，導致該國流失 3.8% 的遊客，所帶來的經濟損失近 100 萬。

## 參考文獻

## 外部連結

* 全球 AQI 排名（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 印尼氣象、氣候與地球物理局（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 馬來西亞環境局（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 新加坡國家環境局（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 泰國氣象局（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）