2021年喀布尔国际机场撤侨行动

**2021 年喀布爾國際機場撤離行動**，是塔利班發動的夏季攻勢包圍了阿富汗首都喀布爾，塔利班在同年 8 月中喀布爾戰役迅速獲得勝利後，美國與多個北約成員自同月 15 日起於喀布爾國際機場展開的撤離本國公民和阿富汗人民的大規模行動。

## 背景

2021 年 4 月 14 日，美國總統喬・拜登宣布美軍將從 5 月 1 日至 9 月 11 日撤出阿富汗，結束美國歷史上持續時間最長的戰爭，這是美國和塔利班早前商定的 5 月 1 日撤軍期限的延長。

5 月 4 日，塔利班武裝分子對赫爾曼德省南部的阿富汗軍隊發動重大攻勢，還襲擊了至少 6 個其他省份。

5 月 11 日，隨著全國各地的暴力活動加劇，塔利班占領了首都喀布爾外的尼拉克區。

6 月 7 日，美國政府高級官員表示，阿富汗的戰鬥持續惡化，在 34 個省中有 26 個省的戰鬥正在激烈進行。

6 月 22 日，塔利班武裝分子在阿富汗北部發動了一系列襲擊，成功占領阿富汗 370 個地區中的 50 多個。

7 月 2 日，美國軍隊悄悄撤出在阿富汗的主要軍事基地「巴格拉姆空軍基地」，象徵著美國正式結束對阿富汗戰爭的介入。

7 月 21 日，美國高級將領馬克・米利稱，塔利班控制了阿富汗大約一半的地區。

7 月 25 日，美國誓言「在未來幾周內」繼續支援阿富汗軍隊，對塔利班發起空襲。

8 月 6 日，阿富汗南部的扎蘭季成為第一個落入塔利班手裡的省會。

8 月 9 日後，塔利班攻陷戰略重鎮昆都士市。

8 月 13 日，阿富汗一天之內又有 4 個省會城市被攻陷，包括第 2 大城市和塔利班的精神家園坎達哈。在西部，另一個重要城市赫拉特市被占領，阿富汗資深指揮官穆罕默德・伊斯梅爾・汗（Mohammad Ismail Khan）被俘虜。

8 月 14 日，塔利班攻占北部主要城市馬扎里沙里夫，並在幾乎沒有抵抗的情況下攻占喀布爾以南僅 70 公里的洛加爾省首府佩爾埃阿林。

8 月 15 日，塔利班在沒有戰鬥的情況下占領了東部重要城市賈拉拉巴德，有效地包圍了喀布爾。塔利班也接管與巴基斯坦邊境的哨所，使得喀布爾機場成為可以離開阿富汗但仍掌握在政府手中的唯一途徑。

## 措施

### 機場安保

美國總統拜登 4 月宣布將結束美國對阿富汗戰爭的參與時，美國駐阿富汗的軍人數字已經下降到不到 1,000 人，除了約 650 人員之外，原計劃在 8 月底前離開；這 650 人負責留下來幫助保護美國的外交機構，包括在喀布爾機場提供飛機和防禦性武器。美國早期有 1,000 名士兵在喀布爾協助撤軍，但美國政府官員很快判斷人數不夠。當塔利班接近阿富汗首都郊區時，一支海軍陸戰隊特遣隊的 3,000 名部隊抵達喀布爾，以確保美國大使館人員和阿富汗盟友的空運。

8 月 14 日，美國總統拜登額外批准增派 1,000 名士兵，由美國國務院協助縮編的美國陸軍第 82 空降師的主力營，使總人數達到 5,000 人。

8 月 17 日，美國五角大廈表示將派遣第 82 空降師現任指揮官、特種作戰軍官克里斯多福・多諾霍陸軍少將負責指揮機場的安全行動，另增援至 6,000 人參與保護機場。在撤離任務高峰期間，美軍約有 5,800 人。

在英國跟隨北約部隊撤出阿富汗後，英國駐阿富汗的軍人數字只有 100 人。在 8 月塔利班迅速推進，對阿富汗安全的局勢造成日益嚴峻後，英國已經撤離駐阿富汗大使館的大部分人員，但保留一個有限的團體管理。作為執行皮艇行動的一部分，英國國防部在 8 月 12 日宣布增加至 600 名兵士，為滯留在阿富汗的英國國民的撤離工作提供保護和後勤支持。

8 月 16 日，英國國防部宣布，將向阿富汗派遣英國陸軍第 16 空中突擊旅的 200 名英國士兵，使總數達到 900 人。

作為國際安全援助部隊（ISAF）的一部分，土耳其與亞塞拜然為機場提供安全和保障關鍵基礎設施服務。土耳其有 600 名士兵在當地為這一目標而工作。亞塞拜然則提供了一支 120 名士兵的分遣隊，附屬於土耳其營，共同執行確保阿富汗喀布爾國際機場安全的任務。

北大西洋公約組織、加拿大、澳洲皆有派員在機場參與撤僑工作。

### 航空措施

#### 航空總署措施

2021 年 7 月 27 日，美國聯邦航空總署（FAA）對美國在阿富汗的空中行動發布新的限制，禁止所有航空飛機在阿富汗領空 26,000 英尺以下飛行，除非進出喀布爾，理由是「極端主義 / 武裝活動構成的風險」。

8 月 15 日，在喀布爾國際機場發生零星槍戰後，除了軍事航班外，所有商業航班暫停。

8 月 16 日，阿富汗民航局（ACAA）宣布，任何通過阿富汗領空的航班，將不再受到地面引導，喀布爾機場的民用功能已經關閉，其領空只向軍方開放，直至另行通知，並建議各國航空公司避開其空中走廊。這促使多國主要航空公司暫停或避開阿富汗航線。

2021 年 8 月 18 日，FAA 發布聲明表示，國內航空公司和民用飛行員可以在美國國防部事先批准的情況下飛往喀布爾進行疏散或救援飛行。若未經事先批准，美國航空公司不能飛越阿富汗領空或飛往喀布爾的國際機場。

歐盟航空安全局 (EASA) 同日列出前往阿富汗的一些風險，包括沒有可用的空域控制、塔利班部隊可能會接觸到部隊撤退時留下的飛機和武器系統、機場的安全設施很糟糕或者根本不能用，建議商業航空不要在喀布爾和阿富汗領空進行飛行，直至另行通知。不過一些德國航空公司並沒有完全停止在阿富汗的商業航班。德國航空隊也是僅次於美國的 2 大阿富汗軍事特遣隊。

2021 年 8 月 22 日，美國國防部啟動民用後備航空隊（CRAF）計劃的第一階段，要求美國航空公司提供航班，從 8 月 23 日開始在阿富汗以外的地區參與運送撤出人員。

#### 民航措施

2021 年 8 月 20 日，巴基斯坦國際航空（PIA）恢復飛往喀布爾的航班，以疏散滯留在阿富汗的巴基斯坦人和外國公民。

2021 年 8 月 22 日，美國航空、亞特拉斯航空、達美航空、西南航空，全能國際航空、夏威夷航空和聯合航空響應美國國防部啟動民用後備航空隊（CRAF）計劃的要求，總共提供 18 架商用飛機，參與阿富汗撤僑行動。

#### 樞紐機場

因飛行與燃料效率的問題，巴林、丹麥、德國、義大利、哈薩克、科威特、約旦、卡達、塔吉克、土耳其、阿聯、英國、巴基斯坦和烏茲別克分別為各國的撤僑行動提供了本國民航或軍事機場，允許從阿富汗撤離的人通過其領土到達安全地帶，在阿富汗撤離的行動中發揮了重要作用。

### 難民安置

隨著塔利班占領阿富汗，更多的阿富汗人的生命受到越來越大的威脅，包括為外國提供協助的工作人員，女性領袖、人權捍衛者、記者、受迫害的宗教少數群體和男女同性戀社區的成員，多國政府面臨越來越多的呼籲，要求為阿富汗難民提供特殊的人道主義收容。

加拿大率先表示計劃接收 20,000 名阿富汗難民。美國國防部宣布計劃安置多達 30,000 名阿富汗難民在美國定居。作為「美國持久承諾」（Enduring US Commitment）的一部分，美國國土安全部部長亞歷杭德羅・馬約爾卡斯後續宣布將接納超過 50,000 名撤離的阿富汗人。英國宣布在一項為期五年的計劃中，重新安置 20,000 名阿富汗難民在英國定居，其中優先考慮婦女、兒童和宗教少數群體。墨西哥外交部長馬塞洛・埃布拉德在推特上宣布，墨西哥駐伊朗大使已開始處理阿富汗公民，尤其是婦女和女孩的難民申請。澳洲在提供 13,750 份人道主義的年度計劃中，宣布將 3,000 名人道主義名額分配給阿富汗難民。

16 個國家響應美國要求，同意為阿富汗難民設置臨時避難所。其中阿爾巴尼亞、科索沃和北馬其頓表示願意設立臨時避難所收容逃離塔利班的阿富汗人，是歐洲地區率先同意的國家。烏干達應美國要求，同意設置臨時避難所，收容 2,000 名阿富汗難民。阿拉伯聯合大公國應美國要求，同意設置臨時避難所，收容 5,000 名阿富汗難民。科威特與美國達成協議，同意暫時安置 5,000 名阿富汗難民。西班牙與美國達成的協議，同意在西班牙南部使用的兩個軍事基地暫時收容 4,000 名阿富汗人。巴基斯坦應美國要求，同意接收 4000 名阿富汗撤離人員。哥倫比亞、哥斯大黎加、智利、卡達、盧安達、烏克蘭也同意暫時安置從阿富汗逃離的難民，以等待進入美國的批准。

### 防止 COVID-19 措施

美國對阿富汗實施全面的人道主義豁免，撤離人員無需獲得 COVID-19 陰性結果亦可出行。捷克對撤離阿富汗的人進行隔離，並針對 COVID-19 進行疫苗接種。土耳其對阿富汗撤離的人進行 10 天隔離期，並實施強制性測試和疫苗要求。法國對撤離阿富汗的人進行 10 天隔離期，並提供 Covid-19 疫苗給沒有接種的人。

## 各國撤離行動

美國與北約盟軍在 8 月的一次同盟會議上，多數意見認為喀布爾要到 9 月才會淪陷，但阿富汗政府軍隊的瓦解速度比各方的預料中要快。

### 大使館撤離

8 月 15 日，塔利班武裝士兵在阿富汗首都散布開來和進入喀布爾總統府後，美國大使館暫停運作，大使館工作人員開始銷毀重要文件，並將美國國旗降下。美國大使館同日發布警告，要求美國公民就地避難，不要試圖前往機場。美軍直升機當日降落在美國大使館的大院，將外交人員帶到喀布爾國際機場的新哨站。

8 月 15 日，韓國外交部宣布駐阿富汗大使館暫時關閉，大部分使館工作人員搭乘美軍飛機撤離到中東的另一個國家。韓國駐阿大使崔泰浩與三名大使館工作人員仍留在阿富汗，以協助一名自願留下幫助阿富汗人的韓國公民離開和完成關閉大使館的必要步驟，包括銷毀和歸檔重要文件，於 17 日才離開阿富汗。崔泰浩直到 8 月 18 日在卡達杜哈與韓國外交部和新聞界進行了影片採訪，他解釋大使館撤離的情況時，他能帶上直升機撤離的只有一個包，幾乎裝不下必需品，就連西裝也來不及帶走

8 月 15 日，德國駐喀布爾大使館宣布關閉，其大使館核心團隊轉移至喀布爾機場的軍事安全區，以保持大使館的撤僑工作。德國外交部同日開啟撤僑工作，在烏茲別克首都塔什干設立一個從喀布爾出發後中途停留的樞紐。首批德國大使館的 40 名員工，包括 4 名瑞士駐阿富汗代表處的人員，在夜晚乘坐美國飛機離開阿富汗前往卡達杜哈。

8 月 16 日，印度駐喀布爾大使館按照標準程序銷毀所有敏感文件，並安排展開撤僑行動。印度駐喀布爾大使館分成兩大批進行運輸，第一批是在夜裡把所有人都帶到機場，在喀布爾機場暫停運營之前從大使館撤回了 40 人。但當日塔利班宣布實行了宵禁，禁止了第二批印​​度大使團到機場的行動。之後等待到 8 月 17 日凌晨夜晚，由 14 輛車輛組成的車隊，運輸包括印度駐阿富汗大使 Rudrendra Tandon、印度國民、記者、外交官、大使館工作人員和安保人員約 120 人前往喀布爾機場乘搭印度空軍的 C-17 運輸機直接返回印度。

8 月 16 日，印尼外交部宣布，印尼駐阿富汗喀布爾大使館展開撤僑，但保留一個有限的團隊管理，印尼亞駐阿富汗大使阿里夫・拉赫曼（Arief Rachman）則因為新冠病情惡化，在喀布爾以外接受治療。8 月 21 日，印尼空軍經巴基斯坦伊斯蘭瑪巴德撤回 26 名公民回國，另有 5 名菲律賓人和 2 名阿富汗公民。同時印尼外交部宣布將大使館的業務暫時搬遷至巴基斯坦伊斯蘭瑪巴德，以確保從阿富汗撤離的印尼公民。

### 阿富汗平民與各國公民撤離

#### 8 月 15 日至 8 月 20 日：緊急撤離與混亂

在 8 月 15 日阿富汗政權易主後，美國與北約成員繼續控制喀布爾機場飛地作為新集合點。由於大量阿富汗難民於 8 月 15 日湧入喀布爾機場試圖逃離塔利班的統治造成混亂，導致機場停運，美國官員宣布有 7 名阿富汗平民在逃難潮中死亡。

8 月 16 日，喀布爾機場宣布恢復運作，不過商業航班暫停，軍事航班上的疏散仍在繼續，而塔利班也在機場附近設置警戒線，阻止人們進入喀布爾機場航站樓，並一直鳴槍示警，讓人們遠離該地區。數以千名希望逃離阿富汗人繼續湧入喀布爾機場，美國軍隊對此鳴槍示警，當日有 5 人死亡。美國軍方官員表示，美軍至少擊斃了兩名武裝人員，他們在機場安全警戒區接近美國人並揮舞武器，多名阿富汗人試圖抓住即將離去的美國軍用飛機的機身，造成數人從美軍飛機上摔下死亡，另有一名美軍人員受傷。俄羅斯衛星通訊社援引事發機場留守的阿富汗安全部隊人士的話稱，美軍為維持秩序而向人群開槍，致數人死亡。阿富汗傳媒巨頭、黎明新聞母公司莫比集團執行長薩阿德・穆赫辛尼發布的視頻顯示，現場槍聲四起，還有機槍開火的聲音，民眾四散逃離。在機場內，現場有阿富汗人試圖乘美軍機逃離而堵塞跑道。由於無法控制失控人群，有美軍駕駛武裝直升機沖向人群為運輸機開路。事件導致機場再次延誤，不過幾個小時後，機場恢復運作。

8 月 17 日，塔利班允許平民從阿富汗撤離的「安全通行」，讓他們加入由美國指揮的喀布爾機場的空運行動。由於機場周圍人滿為患，並需要開始展開接送，急忙撤僑的場面十分混亂。英國首相鮑里斯・詹森在英國議會上表示，英國已經撤回 306 名英國國民和 2,052 名阿富汗國民，另有 2,000 名阿富汗國民的難民申請已經完成。美國國務院表示將派遣前駐阿富汗大使約翰・巴斯（John Bass）管理喀布爾的撤離行動。美國五角大廈表示將派遣第 82 空降師指揮官、特種作戰軍官克里斯多福・多諾霍 (Christopher Donohue) 陸軍少將，而及增至 6,000 名士兵負責指揮機場的安全行動。五角大廈發言人約翰・柯比透露，美國官員正與塔利班指揮官就避免機場衝突的問題進行交談。同日，美國安全顧問傑克・蘇利文承認，一些平民在試圖到達喀布爾國際機場時遇到了塔利班的抵抗。

在不到 24 小時後，塔利班被指違反開放「安全通行」的協議，阻止希望撤離的民眾接近機場。美國總統拜登在 8 月 18 日接受美國廣播公司新聞的採訪時表示，如果有必要撤離任何希望離開阿富汗的剩餘美國公民，美國軍隊將在 8 月 31 日之後繼續留在阿富汗。同日，澳大利亞總理斯科特・莫里森宣布，在首次撤僑行動中，一架澳洲皇家空軍的 C-130J 超級大力神運輸機成功救出 26 人離開阿富汗，包括澳洲公民、持有簽證的阿富汗國民和一名在國際機構工作的外國官員。但他也接到報告稱，塔利班向人群開火迫使他們返回，包括一名前澳洲軍隊的阿富汗翻譯員在試圖通過喀布爾機場外的塔利班檢查站時腿部中彈。一些阿富汗裔澳洲人報告稱，當他們向塔利班武裝分子出示文件並堅稱有航班在等著他們時，他們遭到毆打、各種武器的襲擊和鞭打。

8 月 19 日，捷克總理安德烈・巴比什在布拉格舉行的新聞發布會上宣布，捷克在阿富汗的撤僑工作已經結束，三架撤離飛機在 3 天內將 195 人帶離喀布爾，其中 170 人是阿富汗國民。五角大廈表示，在過去五天裡，美國已經通過貨機將大約 7,000 人從阿富汗喀布爾撤離。而在過去 24 小時內，超過 2000 人被 C-17 飛機疏散，其中約 300 人是美國公民。西班牙派遣 3 架 A400M 軍機在撤僑行動中，首批軍機從喀布爾抵達馬德里托雷洪空軍基地，成功撤回了 48 名阿富汗人和 5 名西班牙人。

8 月 20 日祈禱日，塔利班呼籲阿富汗人民團結，要求伊瑪目說服人們不要離開阿富汗，但仍有數以萬計沒有任何文件或疏散許可的阿富汗人手持孩兒與財物聚集在機場外，加劇了混亂。同日，美國位於卡達的烏代德空軍基地人滿為患，美軍的撤離行動暫停了約 7 小時，當晚恢復運作。美國總統拜登表示，自 8 月 14 日以來，美軍已經撤出大約 13,000 人，僅在 24 小時內，美軍就撤出了 5,700 人。拜登也向全球各地的合作夥伴表示謝意，稱他們在撤僑行動上的各個方面都發揮了重要作用，並稱這是歷史上規模最大、難度最大的空中撤離行動之一。德國外交部長海科・馬斯表示，柏林已與華盛頓達成協議，暫時將撤離人員安置在美國在拉姆施泰恩空軍基地，同時拉姆施泰恩也納入撤僑行動增加聯合運輸能力，以緩解喀布爾與烏茲別克首都塔什干之間的空運。

美軍當日也執行了一項援助行動，將喀布爾機場以外的 169 名美國公民撤離。五角大廈表示，在另一個國家通知美國指揮官有公民聚集在機場附近的男爵酒店（Baron Hotel）後，美軍派遣三架 CH-47 直升機飛往機場南側的酒店，將 169 名尋求撤離的美國公民帶走。北約官員向路透社表示，自塔利班占領首都喀布爾以來，已有超過 18,000 人從喀布爾機場撤離，有 12 人在逃難潮中死亡。

#### 8 月 21 日至 8 月 25 日：恐怖襲擊風險提升

8 月 21 日，美國官員表示，伊斯蘭國（IS）對阿富汗美國人的潛在威脅迫使美國軍方開發新方法將撤離人員送往喀布爾機場。美國駐喀布爾大使館也發布一則新的安全警告，告知美國公民未經指示不要前往喀布爾機場。

同日，阿富汗當地記者聲稱，塔利班武裝分子在喀布爾機場外綁架了一個約 150 名公民的撤離團隊，其中許多是印度公民，引起騷動。塔利班發言人之一艾哈邁杜拉・瓦塞克（Ahmadullah Waseq）否認有關報導，稱塔利班成員僅出現在喀布爾國際機場周圍，不允許人們進入機場。印度政府聲稱在阿富汗的印度公民沒有危險。Kabul Now 新聞網站最初報導稱，該組織被塔利班武裝分子「綁架」，後來更新報導稱所有人都已獲釋，正在返回喀布爾機場的路上。同日一組 87 名的印度團隊登上印度空軍的飛機撤離。隨後印度空軍的 2 架 C-17 運輸機分別從喀布爾撤離了 168 名乘客（包括 107 名印度國民），另一組撤離了 87 名印度人和兩名尼泊爾國民的航班經塔吉克首都杜尚貝後於 22 日抵達德里。

8 月 22 日，數以千計的阿富汗人繼續湧入喀布爾機場，英國國防部宣布，因塔利班向空中開槍試圖驅散人群所引發的踩踏和壓傷事件，有 7 名阿富汗人在混亂中喪生。英國國防部發表聲明稱「當地的條件仍然極具挑戰性，但我們正在盡一切努力，儘可能安全和穩妥地管理局勢。我們對在喀布爾的人群中不幸死亡的七名阿富汗平民的家人表示誠摯的慰問」。北約官員向路透社表示，從 8 月 15 日以來至少有 20 人在試圖乘搭飛機逃離阿富汗期間死亡，並告知北約部隊與喀布爾機場外圍地區保持著嚴格的距離，以防止與塔利班發生任何衝突。美國的撤離行動也因此宣布暫停，而來自伊斯蘭國的新威脅迫使之後在喀布爾機場進行著陸的其他飛機在起飛時發射信號彈，試圖混淆可能瞄準飛機的熱尋飛彈。塔利班將機場的混亂局勢歸咎於美國。同日，義大利國防部在一份聲明表示，義大利空軍已將 211 名阿富汗人送出喀布爾，使義大利從阿富汗安全撤離的人數達到約 2,100 人。

8 月 23 日，德國聯邦國防軍稱，德軍與美軍參與了喀布爾機場北門處發生的一起襲擊事件，一名前阿富汗軍人在與不明襲擊者的交火中喪生，在結束後，至少有 6 名受槍傷的阿富汗傷員被送往醫院。德國駐喀布爾大使館也發布一則新的安全警告，建議德國公民和阿富汗當地工作人員不要前往機場。美國白宮官員麥克・格溫（Mike Gwin）當日宣布，從凌晨 3:00 到下午 3:00，美國 15 架 C-17 運輸機（載有約 6,660 名撤離人員）和 34 架聯軍飛機（載有 4,300 人），共從喀布爾撤離了約 10,900 人，自 8 月 14 日以來，美國從喀布爾撤出了 48,000 人。

8 月 24 日，塔利班發表聲明，要求所有外國撤離人員必須在 8 月 31 日前完成，並要求華盛頓停止敦促高技能的阿富汗人離開。美國總統拜登要求五角大廈對 8 月 31 日的撤離調整，並表示自 8 月 14 日以來，美國從阿富汗撤離了 70,700 人，並警告說因為伊斯蘭國的威脅，停留更長時間會給盟軍和平民帶來嚴重風險。五角大廈發言人約翰・柯比表示，在過去 24 小時裡，美軍 37 架飛機將 12,700 人從阿富汗撤出，另有 8,900 人乘坐盟軍和合作夥伴的飛機離開。美國軍方將撤離在喀布爾機場幫助美軍的 500 至 600 名阿富汗突擊隊員和陸軍士兵。美國情報官員警告，喀布爾機場的危險性日益增加，因為武裝分子隨時都可能對機場發動自殺式襲擊。俄羅斯駐喀布爾大使館當日發布一份聲明，計劃在 9 月時為在阿富汗學習的俄羅斯學生提供離開阿富汗的航班。同日，瑞士外交部長伊尼亞齊奧・卡西斯宣布，瑞士在阿富汗的撤離行動已經完成，共有 292 人被空運出境，另外約 60 人在喀布爾機場的安全地點等待撤離到鄰國烏茲別克。

8 月 25 日，俄羅斯啟動大規模的撤僑行動。俄羅斯國防部發表聲明，在總統普京的指示下，由國防部長兼陸軍上將謝爾蓋・紹伊古指揮部署的四架軍用運輸機，將集體安全條約組織成員國的 500 多名公民撤離。同日下午，韓國外交部表示，韓國軍方派出 3 架運輸機前往阿富汗等地，接收曾在韓國駐阿富汗使館工作、幫助過韓國的阿富汗人及家屬共 391 人進入韓國。

同日，美國、英國與澳洲發布安全警告，理由是存在高風險的恐怖襲擊。美國駐喀布爾大使館發布一則安全警報，以喀布爾機場外的安全威脅為由，建議美國公民避免前往機場。五角大廈表示，美國及其盟國在過去 24 小時內，通過 90 次航班撤離了 19,000 人，總人數達到 88,000 人。同日夜晚，英國外交、聯邦和發展事務部發布聲明警告，在喀布爾國際機場持續和高度的恐怖襲擊威脅的情況下，促請英國公民離開機場。英國國防部在一份聲明中表示，自 8 月 13 日執行皮艇行動以來，英國武裝部隊已從喀布爾撤離了 11,474 名包括阿富汗國民和盟國的撤離人員。澳洲外交部也在同日更新旅行建議，稱阿富汗局勢的恐怖襲擊持續存在著非常高的威脅，敦促國民不要前往喀布爾國際機場，以轉移到安全的地方等待進一步的建議。總理莫理森表示，澳洲國防軍將繼續進行撤僑行動，但情況正在惡化，並有 1,200 人乘坐 6 架澳洲航班和 1 架紐西蘭航班離開喀布爾，其中包括澳洲公民、阿富汗國民和其他國民，使澳洲撤離的總人數達到了 4,000 人。比利時當天的撤僑行動從格林威治標準時間 1630 分停止最後一班降落在伊斯蘭瑪巴德的撤離航班。比利時首相亞歷山大・德克羅之後解釋說，因為白天的安全局勢已經非常嚴重惡化，而且他們收到了迫在眉睫的自殺式炸彈襲擊威脅的情報。比利時空軍共在 23 輪飛行中從阿富汗撤離了 1,400 多人，其中包括 300 名兒童。荷蘭外交部長和國防部長也表示，在接到美軍呼籲離開喀布爾機場的要求後，荷蘭將在 26 日停止從喀布爾撤離的航班。土耳其方面則宣布撤出其所有士兵。

#### 8 月 26 日至 29 日：恐怖襲擊與撤離停止

8 月 26 日，美國、澳洲和英國再次建議本國公民不要去機場。之後兩名自殺式炸彈襲擊者和槍手瞄準喀布爾機場附近聚集的人群並引爆兩起炸藥，伊斯蘭國附屬組織伊斯蘭呼羅珊省之後聲稱對此恐襲事件負責。美國宣布恐襲導致 13 名美軍死亡，18 人受傷，阿富汗衛生部宣布至少有 60 多人死亡，140 人受傷。五角大廈發言人約翰・柯比表示，第一次爆炸發生在喀布爾機場修道院門（Abbey Gate）附近，另一起發生在鄰近的男爵酒店（Baron Hotel）附近。爆炸發生前，塔利班曾向聚集在機場門口的人發射水炮，試圖驅散人群，塔利班發言人 Zabihullah Mujahid 否認機場即將發生襲擊的可能。在襲擊發生後，塔利班指出機場是由美軍控制。

在發生恐襲後，撤離的航班仍在繼續。美國中央司令部表示，在恐襲中受傷的美國軍人乘坐配備醫療設備的 C-17 飛機從阿富汗撤離，大約 5,400 名美國軍人依在協助喀布爾的撤離工作。美國白宮官員宣布，在過去 24 小時內，有 7,500 人從阿富汗撤離。其中約 5,100 人乘坐 14 次美國軍用航班，2,400 人乘坐 39 次盟軍航班，使美國撤離人數達到 100,000 人以上。英國有大約 1,000 名士兵協助撤離，英國國防部表示，在襲擊發生後，喀布爾的政府和軍​​事人員沒有傷亡報告，英國在阿富汗的撤離工作將繼續。義大利一名國防官員宣稱，一架載有 98 名阿富汗平民的 C-130 運輸機在從喀布爾起飛後幾分鐘就遭到了地面攻擊。不過在情報人員確認情況後澄清，當時阿富汗士兵在機場附近驅散人群時向天開槍，沒有針對義大利。義大利當日總共撤離了 5,011 人，包括 4,890 名阿富汗國民，其中包括 1,301 名婦女和 1,453 名兒童。

澳洲政府證實，在自殺性爆炸事件發生前，澳洲已經撤出了所有兵士與其他人員，並停止了阿富汗撤離的航班。總理斯科特・莫里森在譴責伊斯蘭國分支的自殺式襲擊時表示，澳洲已經撤離約 4,100 人，包括 3,200 多名持有澳洲簽證的國民和阿富汗人民，其餘為盟國人員。紐西蘭政府聲明，在自殺性爆炸襲擊前，紐西蘭在喀布爾機場的撤離工作已經完成。紐西蘭國防軍從阿富汗起飛了三趟航班，至少有 276 名紐西蘭國民和其他簽證持有者被撤離。德國決定停止其撤離航班，德國軍方宣布已經撤出了 5,347 人，其中包括 4,100 多名阿富汗人，但德國外交部估計大約 5,000 人未撤出。加拿大軍隊宣布結束對阿富汗的撤離工作。加拿大國防參謀長韋恩・艾爾表示，加拿大已經撤離了約 3,700 名加拿大和阿富汗公民。愛爾蘭宣布結束在阿富汗的撤離工作，外交部長西蒙・科文尼表示，在完成緊急領事任務後，已經撤出 36 名愛爾蘭公民，但約有 75 人依被困在阿富汗。波蘭總理馬特烏斯・莫拉維茨基宣布，波蘭已在喀布爾和華沙之間進行了 44 次航班，從阿富汗撤離了 937 名，其中包括約 300 名婦女和 300 名兒童。匈牙利國防部長蒂博爾・本科宣布，在空運了匈牙利、奧地利、阿富汗和美國國民在內的 540 人後，匈牙利已經結束了在阿富汗的撤離工作。

8 月 28 日至 29 日，法國和英國相繼宣布完成了從喀布爾機場的撤離行動。其中英國從阿富汗撤走了近 1.5 萬人，撤離人員包括英國公民、阿富汗籍工作人員等。美國總統拜登在宣布向造成 13 名美國軍人和多達 170 名平民的死亡事件伊斯蘭國的發動無人機空襲中，成功殲滅兩名伊斯蘭國目標時發布警告，當地指揮官告訴他很有可能在接下來的 24 到 36 小時內發生另一次襲擊。美國大使館發布新警告，要求所有美國人完全避開機場區域。五角大廈發言人約翰柯比表示，在過去 24 小時內有 6,800 人從阿富汗撤離，使撤離的美國公民和阿富汗盟友總數超過 117,000 人。另在一些部隊的撤離下，美軍在喀布爾機場剩下不到 4,000 名士兵，低於撤離任務高峰時的 5,800 人。

8 月 29 日清晨時分，喀布爾國際機場附近居民區遭火箭彈襲擊，造成 6 名平民死亡。美國國防官員向路透社透露，美國飛彈防禦系統至少攔截了其中 5 枚火箭彈，認為該襲擊由伊斯蘭國附屬組織伊斯蘭呼羅珊省發動。

#### 撤離結束

8 月 30 日，美國國防部宣布美國完成從阿富汗的撤軍行動。同時阿富汗塔利班發言人穆賈希德在社交媒體上也承認當天晚上 9 點最後一批美軍離開喀布爾機場，塔利班正式接管喀布爾機場。

9 月 2 日，美國國防部長勞埃德・奧斯丁在關於美國歷史上最大規模的平民空中撤離結束的簡報會上表示，美國已從阿富汗撤離了大約 6,000 名美國公民和超過 124,000 名平民。

## 爭議事件

2021 年 8 月 18 日，5 名乘坐法國 A400M 飛機撤離阿富汗的難民在 24 日抵達法國首都巴黎的戴高樂機場，此後其中 1 名被拘捕，其它 4 名受到法國內部情報總局（DGSI）的監視，理由是違反法國內政部的行政控制和監視的個人措施。內政部長熱拉爾德・達爾馬寧在接受法國新聞廣播電台的採訪時保證，逮捕此人是因為他離開了法國情報總局劃定的範圍幾分鐘，與法國情報部門的任何缺失無關。他解釋該名阿富汗難民是阿富汗大使館的隨行人員之一，後者曾加入武裝團體，然而後者在撤離大使館期間幫助疏散了法國人。8 月 25 日，巴黎檢察官解除該名阿富汗難民的拘禁後帶到法庭，他被判處十個月緩刑。

8 月 24 日，烏克蘭外交部副部長葉夫根尼・葉寧評論烏克蘭 3 架飛機從阿富汗撤僑的行動細節時告訴烏克蘭公共電台：「我們的飛機上周日（8 月 15 日）被其他人劫持。周二（8 月 17 日），我們的飛機實際上被盜了 —— 它帶著一群不明乘客飛往伊朗，而不是搭載烏克蘭人。我們接下來的三次疏散公民的嘗試也沒有成功，因為我們的乘客無法進入機場」。據烏克蘭網站 strana.ua 報導，指這架飛機實際上是一些富有的阿富汗難民「借用」逃往伊朗的，機上乘搭「什葉派阿扎里」（Shiite kazhari）的人，他們用各種貨幣、黃金和寶石支付「非法」飛行。烏克蘭外交部發言人否認了這些報導，奧列格・尼科連科（Oleg Nikolenko）告訴 RBC 烏克蘭通訊社：「在喀布爾或其他地方沒有被俘的烏克蘭飛機。一些媒體傳播的關於『被俘飛機』的信息是不真實的」。俄羅斯俄通社 - 塔斯社隨後報導這項消息，稱烏克蘭外交部副部長葉夫根尼・葉寧宣稱「有不明身份的武裝劫機者」控制了一架烏克蘭飛機，並在抵達阿富汗以撤離烏克蘭人後飛往伊朗，但烏克蘭否認了。伊朗民航局此後否認了這一報導，稱這架飛機實際上是在伊朗東北部城市馬什哈德加油，然後飛往基輔。在此信息發布後，strana.ua 網站被烏克蘭當局關閉。烏克蘭外交部長德米特里・庫列巴之後在 8 月 26 日的簡報會上表示：「組織從阿富汗撤離是烏克蘭遇到過的最困難的行動，因為在喀布爾機場的危險局勢和動態提升了。我們的飛機受到威脅，但我們都解決了這些問題。本應載有烏克蘭公民和外國公民的飛機都沒有被俘虜或受到任何人控制」。8 月 28 日，烏克蘭外交部宣布，從阿富汗撤離的約 360 人乘坐三架飛機已經抵達烏克蘭，其中約有 80 名烏克蘭公民。

2021 年 8 月 26 日，喀布爾機場發生自殺式爆炸襲擊案，造成 180 人死亡，恐怖組織「伊斯蘭國」分支「伊斯蘭國呼羅珊省」（ISIS-K）承認襲擊。不過事後有媒體發現，部分死偒是被美軍士兵在慌亂下開槍所致；而美軍也在爆炸發生後，封鎖了機場附近道路，造成部分傷員因無法得到及時救治而死亡。。

## 軼事

2021 年 8 月 21 日，一架美國 C-17 飛機從卡達飛往德國拉姆施泰恩空軍基地的撤離航班上，美軍協助一名阿富汗母親在飛機上接生一名女嬰。美國空軍機動司令部 22 日在推特上發布了分娩細節，稱這位母親在飛機降落前已經分娩並開始出現併發症。之後 C-17 飛機的機長決定降低高度以增加飛機內的氣壓，這有助於穩定並挽救母親的生命。在飛機降落後，美國空軍第 86 醫療隊的醫務人員立即將母女轉送至鄰近醫院照料。美國歐洲司令部司令兼北約駐歐洲最高盟軍司令托德・D・沃爾特斯於 8 月 25 日在五角大廈與記者的簡報會上表示，該名女嬰是第 1 位在飛機上出世的嬰兒，在與嬰兒的父母進行進一步交談後，他們決定從 C-17 飛機的代號「Reach 828」中，為該名小女孩起名為「Reach」。沃爾特斯透露，其實在該名女嬰之前，至少還有兩個嬰兒出世。然而，他們是在降落德國拉姆施泰恩軍事基地後，在醫療中心出世。沃爾特斯對記者表示：「我的夢想是看著那個名叫 Reach 的小孩長大後成為美國公民並在我們的空軍中駕駛美國空軍戰鬥機。」

2021 年 8 月 28 日，土耳其航空公司在離開杜拜前往伯明罕的航班上，一名阿富汗婦女在機組人員的幫助下誕下一名女嬰。土耳其航空公司表示，在格林威治標準時間凌晨 1:00 分，一名 26 歲的阿富汗婦女 Soman Noori 在科威特領空 10,000 米（32,808 英尺）的高度上開始分娩。在該名懷孕的阿富汗婦女告訴機組人員她的陣痛後，機組人員詢問機上是否有醫生，但由於沒有醫生在場，機組人員根據他們的訓練協助婦女接生。而作為預防措施，在科威特短暫降落後，該飛機與嬰兒及其家人繼續飛往目的地。土耳其航空公司的機組人員為剛出生的女嬰命名為「Havva」，是第 2 位從阿富汗撤離航班上誕生的嬰兒。

## 飛行條件

在阿富汗進行空中輪換存有艱難的條件。一名從喀布爾返回布拉格的捷克軍事飛行員於 8 月 19 日對此描述，喀布爾機場沒有真正的空中交通管制，其臨時空中交通管制系統幾乎聽不到聲音，決定權留給了機組人員，管制員只是提供信息，每個信息都標有「風險自負」，喀布爾機場也沒有燃油供應，他們只能在巴庫把油箱裝滿後才能繼續飛行。

## 參考資料