2014年东莞扫黄事件

**2014 年東莞掃黃事件**，是 2014 年 2 月 9 日發生在中華人民共和國廣東省東莞市的一起因媒體曝光而導致官方大規模、大面積掃除娛樂場所色情業的事件。掃黃行動是因中國中央電視台記者曝光，由東莞市政府、東莞市委和東莞公安在 2014 年 2 月 9 日下午帶頭展開的，總共出動了 6525 名警力。掃黃新聞被報導出來後，輿論譁然。此次事件備受公眾關注，並引起了巨大爭議，事件所涉及的治安與隱私、娛樂經濟等利弊問題十分廣泛而複雜，支持與反對者兩極對峙。。

事件更是蔓延到廣東全省。2 月 10 日，廣東要求全省公安機關集中組織開展一次為期 3 個月的「掃黃」，全面清剿娛樂場所涉黃活動。其中廣州市共抓獲各類違法犯罪嫌疑人 98 人。

## 事件背景

由於地處中國珠三角地區，對外開放程度高，流動人口眾多，氣候條件好，所以廣東省東莞市的經濟發達，特別是第三產業（服務業）十分發達，東莞市也因此而著名。酒店、酒吧、賓館、KTV 等娛樂場所云集於此，廣泛接待來自中國大陸、香港、澳門、海外的遊客。而自中國大陸改革開放以來，東莞娛樂場所的色情業也存在和發展了多年。其色情業也因服務業的發達而發達，大多數娛樂場所均提供色情服務。由於中華人民共和國法律明文禁止賣淫嫖娼，所以東莞娛樂場所也歷次被突擊檢查。東莞色情業主要依靠政府、公安當局內部人員的庇護和支撐來獲得發展，據稱此次行動打擊服務業生意不下百億，經濟增長受到巨大衝擊，東莞因色情業發達而被中國網民戲謔為「性都」。

## 事件經過

### 東莞著手清查

2014 年 2 月 9 日上午，中國官方的中國中央電視台新聞頻道耗時數十分鐘，播出了該台記者在東莞隱蔽拍攝的 10 多家娛樂場所色情服務的畫面，並對此做了周詳的報導和解說。中國央視的報導一播出便引來了廣泛的關注。當日下午，廣東省委書記胡春華做出批示，要求對東莞全市進行拉網式的排查，並稱「先治標，再治本」。

隨即，東莞當局派出 6525 名警力展開第一輪清查。在第一輪清查中，東莞市公安局和五個分局成立了專案組，在當日下午 3 時對央視曝光的五個鎮 12 家娛樂場所進行了清查整治。警方從娛樂場所抓捕了從事色情服務的相關人員。據之後中國中央電視台的報導，第一輪清查後，東莞當局已經對中堂鎮公安分局局長、酒店所在片區的派出所所長提出了先停職、後調查處理的初步處理意見，東莞市委也對中堂、黃江、虎門、鳳崗和厚街五個鎮的主要領導和分管領導提出了警告。第一輪清查一直進行到第二天凌晨，警方實行了地毯式的搜捕，抓捕多名顧客和賣淫女子。此次清查，警方總共拘捕 67 人。這引起了媒體和網民廣泛的關注。

### 公安部督查

2014 年 2 月 10 日，據中國官方公開的信息，中國公安部派出了由治安管理局局長帶隊、監察和督察等部門參加的督導組，趕赴廣東，對案件查處、問題整治和責任追究工作指導督辦。這導致多名官員被停職，公安部下令追究當地公安機關官員的責任，並徹查東莞色情業背後的支撐者和保護傘。眾多娛樂場所被暫時查封。

### 後續

經過警方清查後，東莞色情業陷入停滯狀態，東莞各方面都受到了不同程度的影響，包括央視在內的諸多媒體進行了回訪。據大公報報導，當局的這次掃黃行動致色情產業鏈斷裂，影響到了就業，20 萬人可能要另謀生計；事件發生後，東莞經濟被普遍認為受到了巨大衝擊，財訊報導稱，掃黃過後，東莞酒店業已經受到了嚴重的影響。而此次清查之後，許多前往東莞嫖娼的官員被媒體逐步曝光出來；據中國江西網披露，2 月 10 日，中鐵大橋局集團第五工程有限公司通報了此前被媒體跟拍而備受關注的「贛 GA4389」奧迪車的情況，涉事車為該公司駐珠海的港珠澳大橋一項目段工程處公車，涉案人員被查處。此外，《蘋果日報》於 2 月 12 日在頭版發布以「成班差人尋歡撞正掃黃　公安拘港警」為題的報道，表示至少一名現役香港警務人員被當局處以行政拘留。香港警務處於同日聲明，表示上述的報道的標題及報道內容與事實不符。警務處表示於 2 月 11 日已經回應《蘋果日報》的查詢，指出向東莞有關當局查證後，證實在行動中無香港警務人員被拘捕，亦無接獲香港警務人員在東莞被拘捕的報告。

2014 年 2 月 10 日，中國大陸網際網路出現謊稱含有東莞色情服務視頻的計算機病毒，詐騙簡訊也頻繁出現。2 月 14 日，中國官方發布消息，廣東省委常委會決定，免除嚴小康的東莞市副市長、市公安局局長職務，並按有關法律規定辦理。官方稱其在國內外造成了惡劣的影響。

2014 年 7 月 29 日，東莞 80% 的娛樂場所已依法恢復營業，目前復業的三類場所共有 1134 家，其中 KTV465 家，沐足 631 家，KTV 和沐足的復業率達到 80%，桑拿原本有 198 家，目前僅復業 38 家。在 5 個月的掃黃行動中，全市公安機關共打擊涉黃刑事案件 281 宗，查處涉黃治安案件 530 宗，抓獲犯罪嫌疑人 700 人，處理違規人員 1552 人。同日，東莞 32 個鎮、街道政府及松山湖、生態園管委會、2684 家桑拿、歌舞娛樂、沐足、旅業四類場所的實際經營者，在各地公安分局統一召開打擊整治涉黃問題警示談話會活動，會上公布了「史上最嚴」十項規定，以消除三類場所十類涉黃隱患。

1. 房：即場所內不得設置封閉式套間。
2. 床：即沐足美容美體房間內不得放置按摩床。
3. 鎖：房間內不得安裝門鎖、插銷等阻礙他人自由進出房間的裝置。
4. 燈：房間、包廂內不得安裝可調節亮度的照明燈，且在營業時間內不能關閉。
5. 窗：房間、包廂房門上安裝的透明門窗高度尺寸須符合要求且不得設置遮擋物。
6. 鈴：場所不得設置用於逃避、阻礙日常檢查的信號燈、響鈴等遙控裝置及設備。
7. 影：在場所出入口、接待大堂、收銀台等安裝視頻監控並聯網公安後台。
8. 人：從業人員衣著整齊大方，不能有傷風化，職員實行實名制登記管理。
9. 照：娛樂場所需要到工商部門辦理營業執照。
10. 證：場所需按照相關法律法規辦理公共場所衛生許可證等後才能營業。

另外，若娛樂場所涉黃，將「一旦發現從嚴處理，直接『一次性死亡』」。

2016 年 2 月 4 日，原中共東莞市委書記劉志庚落馬。據媒體報導稱，東莞的掃黃事件與有關部門從外圍著手調查劉志庚在東莞的違紀違法行為有關。

## 官方通告

事發後，中國官方做出了以下通告：

> **為認真貫徹落實省委、市委的部署，確保掃黃專項整治工作順利進行，經市委批准，東莞市紀委 2014 年 2 月 12 日上午發出緊急通知，強調四項紀律要求：**
> 
> 一、嚴明政治紀律，實行「兩個一律」。要認真組織學習中央政治局委員、省委書記胡春華重要批示精神，充分認識省委、市委開展掃黃整治的堅強意志和堅定決心，把思想和行動統一到省委、市委關於掃黃整治決策部署上來。要切實增強打擊整治涉黃違法犯罪的責任感和緊迫感，深刻認識涉黃問題的嚴重危害性，堅決遏制涉黃問題的蔓延，有效淨化社會風氣。各級領導幹部守土有責，凡是查處不力，再被舉報仍有涉黃活動並查實的，屬地鎮（街道）黨委書記、公安分局長、派出所長、村（社區）書記一律先免職再按規定從嚴處理。凡黨員幹部參與經營涉黃場所、充當涉黃場所「保護傘」的，一律先免職再按規定從嚴處理。
> 
> 二、嚴明工作紀律，確保工作成效。要將剷除涉黃問題作為開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的一項具體措施，採取超常規措施向「黃流」宣戰，精密組織，將責任明確到崗、到人，紮實推進。各級黨組織特別是領導幹部要嚴格遵守工作紀律，服從指揮、恪盡職守。各有關部門之間要加大溝通協調力度，強化工作合力。紀檢監察機關要圍繞專項整治加強監督檢查，實行嚴格的問責制。凡在掃黃工作中失職、瀆職的，凡是坐視不理、推而不動的，凡是推諉扯皮、效率低下，延誤掃黃整治工作的，都要追究責任。
> 
> 三、嚴明辦案紀律，做到「三個不放過」。凡參與專項整治的工作人員要依法辦案、公正辦案，嚴禁徇私枉法，嚴禁接受涉案人員及其親屬的吃請和財物。要認真落實「三個不放過」（主要犯罪嫌疑人不抓獲不放過，上下游不查清、「利益鏈」不打掉不放過，「保護傘」不挖出不放過）的原則，敢於動真格，敢於碰硬。要深挖細查「保護傘」，全力圍剿涉黃違法犯罪問題背後的各類保護傘、關係網，堅決斬斷涉黃利益鏈，不挖出「保護傘」不收兵，不見成效不收兵。凡為不法分子通風報信、提供便利的，一律予以嚴肅查處。
> 
> 四、嚴格遵守法律，帶頭淨化社會風氣。嚴禁黨政機關工作人員特別是領導幹部充當「保護傘」，為涉黃人員說情開脫，包庇、縱容涉黃人員或為涉黃人員提供庇護場所，為專項整治設置障礙。各級領導幹部要做好表率，樹好形象，帶好隊伍。廣大黨員幹部要潔身自好，自覺遠離低級趣味，注重培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。凡有涉黃行為的，一律從嚴、從重處理。
> 
> 

## 輿論觀點

事件的發生引起了輿論廣泛的關注，包括網民、當地媒體，北京官方媒體，甚至國際媒體。

有媒體報導稱，中國政府可能在藉此機會揪出幕後的貪污腐敗的大老虎，而海外中文傳媒指出，這個大老虎很可能就是周永康及其石油幫。媒體人楊清林認為，「東莞掃黃，明的是抓小姐嫖客，實際上要打的，是背後的政法系統保護傘，他並揚言：『一場席捲全國的借掃黃整頓政法系統保護傘的運動就要開始了！』」

### 媒體

* 《新京報》發表社論，批評央視，稱「東莞『掃黃』重點不在『小姐』，杜絕色情業泛濫，關鍵不在於抓了多少『小姐』，關了多少經營場所，而在於當地是否依法打擊這個產業背後的犯罪，剷除背後的權力『保護傘』」
* 《南方都市報》，官方的新浪微博發表「東莞挺住」聲援東莞，後被刪帖。
* 《新報》，稱「東莞掃黃或是高層領導主導的打虎前奏」。
* 《環球時報》發表社論，反對色情業，稱「合法化，中國色情業決走不到的彼岸」。
* 《人民日報》發表社論，稱「東莞掃黃是非界限豈能模糊？」，並在央視新聞聯播播發。。
* 《法新社》報導稱，「高管高調掃黃不常見」。
* 《華爾街日報》稱，「央視報導東莞意在博眼球」。
* 《時代周刊》稱，「央視『曝光』說法很荒唐」。

### 網民

* 政府官方網站的機器人網民留下相同留言，千篇一律稱堅決支持政府和媒體對東莞色情業的打擊，這是淨化社會環境的有力舉措，也是反腐反貪的有效措施等多數內容重複出現。網易及小型網站在不顯眼的地方報導東莞掃黃的新聞，網民的留言較長且多，除了建議色情業自律的，也有一邊倒反對中國掃黃，以及詳述東莞色情業社會現象的，討論的思考層次較為豐富，調侃說「公安不做正經事，專門為難小市民，性工作者也是人，從事的也是職業，不偷不搶，公平交易。共產黨常說，職業不分貴賤，掃黃拘捕性工作者，不就是自打嘴巴嗎？中國男多女少，當今的中國女生擇偶標準非常高，沒有能力娶老婆的人怎樣解決性需要？」也有網民擔心掃黃後，由於剩男沒有渠道發泄性慾，強姦、性侵等性犯罪率會增加，由於沒有營業場所的約束，性工作者轉入隱蔽接客，對性工作者和嫖客來說都有安全隱患，如性工作者受到部分不懷好意的嫖客搶劫，或者性工作者夥同犯罪分子對嫖客進行桃色敲詐，性工作者也往往受到黑社會的控制。反對者在新浪微博發起了「東莞挺住」的聲援活動。由於和當局觀點不一，這些留言一般過了一段時間後被統一刪除關閉評論。
* 反對央視在畫面中不給女子打馬賽克的做法是侮辱別人的人格尊嚴，侵犯別人的隱私。這種周期性的、運動性的、高調的掃黃行動方式非常錯誤。
* 時評專家吳祚來認為東莞應該發展的，不是色情產業，而是情色文化，甚至中國傳統社會裡的青樓文化，也比現在這種沐浴桑拿，文化品位高出許多。外來的消費者不僅需要低層次的肉身之爽，更需要到這裡來獲得情色文化的薰陶，在不知不覺中，獲得文化元素的浸潤，讓他們洗的不是桑拿，而是健康而令人身心愉悅的「文化」。所以，政府的引導不容忽視，企業主更多的是急功近利，惟利是圖，而地方政府應該在限制色情業的同時，因勢利導，使情色文化獲得成長的空間。

## 參考文獻

## 參見

* 有關中國中央電視台的爭議
* 性交易
* 中國娼妓史
* 中國大陸的性服務業
* 中華人民共和國性文化
* 一樓一鳳
* 台灣性產業
* 天上人間夜總會、皇家一號