2016年中國水災

**2016 年中國南方水災**是指自 2016 年 6 月 30 日以來發生在中國長江中下游沿江地區及江淮、西南地區東部等地因持續強降雨而引發的嚴重水災，主要為長江水災。截至 7 月 8 日 9 時統計，因強降雨而引發的洪澇、風雹、滑坡、泥石流等災害已造成江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、貴州、雲南 11 個省（自治區、直轄市）3100.8 萬人受災，164 人死亡，26 人失蹤。安徽和湖北兩省受災最為嚴重。

## 成因

中央氣象台首席預報員張濤表示自 6 月 30 日開始的強降雨主要是由於冷暖空氣交匯所致。6 月下旬江淮地區在進入梅雨季節。一方面來自南海的季風與來自孟加拉灣的南亞季風北上，兩股季風在副熱帶高氣壓帶西側匯合，形成低空急流並向北不斷輸送水汽；另一方面，來自北方的弱冷空氣也不斷南下，因副熱帶高氣壓帶比較穩定，這一冷一暖的空氣勢均，所以在在長江中下游沿江地區到淮河一帶交匯後形成了穩定而持續的雨帶。

自第 1 號颱風「尼伯特」影響結束後，副熱帶高氣壓帶逐漸向西延伸，這一過程中加強了西南暖濕氣流。自 7 月 13 起的新一輪強降雨是由於高空槽東移，在槽前產生了降水。同自 6 月 30 起的強降雨那樣，北方的冷空氣不斷南下，與南部的暖空氣在長江中下游一帶劇烈交匯，再次產生了強降雨。同時 7 月正值夏季風盛行期，對流活躍，增加了降雨過程。

## 降雨量

長江中下游地區本輪降雨為入汛以來最強，強度為特強。6 月 30 日 8 時至 7 月 5 日 6 時，江淮大部、江漢中東部、江南北部及重慶北部、貴州東部和南部、廣西北部和東南部等地降雨 100－300 毫米，湖北東部、安徽中南部及河南信陽，江蘇南京和常州、泰州，江西宜春和九江，湖南益陽和岳陽，廣西防城港等局地 400－600 毫米，湖北紅安縣北部局地 809 毫米、南部局地 674 毫米，上述地區降雨 100 毫米以上的面積約 50 萬平方公里。武漢的周降雨量突破歷史記錄最高值，6 月 30 日 20 時至 7 月 6 日 15 時累計雨量 574.1 毫米，突破 1991 年 7 月 5 日至 11 日 7 天內降下 542.8 毫米的記錄。

## 汛情

受 6 月 30 日以來強降雨影響，7 月 1 日和 3 日在長江上游和中下游先後形成了 1 號洪峰和 2 號洪峰，長江中下游幹流和洞庭湖、鄱陽湖全線超過警戒水位，長江多條支流超過警戒水位，長江干堤、兩湖堤防、其他支流堤防多處發生險情。據長江防汛抗旱總指揮部副主任陳敏表示在此次強降水期間長江流域共有近 140 條河流 200 多站發生過超警戒以上洪水，其中有 21 條河流 21 站暴發了前所未有的洪水，截至 7 月 11 日在長江中下游幹流、兩湖湖區及長江下游部分水系的洪水災害並未退去。此外，強降雨還導致太湖水位超過警戒線，至 11 日 8 時水位已上漲至 4.82 米，未來可能會接近於歷史最高水位 4.97 米。

## 災情和影響

### 災情統計

截至 2016 年 7 月 8 日 9 時統計，6 月 30 日以來，因各地強降雨而引發的洪澇、風雹、滑坡、泥石流等災害已造成江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、貴州、雲南 11 省（自治區、直轄市）86 市（自治州）440 個縣（市、區）3100.8 萬人受災，164 人死亡，26 人失蹤，199.3 萬人緊急轉移安置，106.4 萬人需緊急生活救助；7.3 萬間房屋倒塌，39.8 萬間不同程度損壞；農作物受災面積 2701.4 千公頃，其中絕收 673.6 千公頃；直接經濟損失 670.9 億元。強降雨所帶來的洪災主要集中在長江流域的浙江、貴州、湖南、湖北、江蘇以及安徽，其中安徽和湖北兩省受災最為嚴重。

### 內澇

強降雨導致武漢、南京等長江中下游多個沿江城市遭遇嚴重內澇。

### 鐵路

多地強降雨導致京九、京廣、川黔、內昆鐵路部分路段出現嚴重水害，造成大量列車晚點。

#### 成渝鐵路

2016 年 6 月 27 日，因前段時間持續降雨，岩土含水量飽和，成渝鐵路重慶境內突發山體溜坍中斷行車。6 月 28 日，成都鐵路局對 30 餘趟旅客列車採取縮短、迂迴、停運等方式組織運輸，並及時疏散了滯留旅客。7 月 3 日，搶險人員對成渝鐵路兩側危及行車安全的山體土石進行開挖清理，澆築混凝土擋牆 155 米，完成了搶修主體工作。7 月 4 日 18 時 10 分，K1581 次列車通過水害路段，標誌著成渝鐵路順利搶通。

#### 合九鐵路

6 月 28 日上午，合肥工務段甘露線路工區職工在巡查時，發現合九線 K17+200～500 米處洪水漫過路肩，隨後該路段進行了限速處理。車間掌握信息後，從附近安慶西線路工區和月形山線路工區抽調 25 名人員投入搶險戰鬥。6 月 30 日 12 時 30 分，合九線瓜形至天柱山 K154+400～500 米區間線路左側路堤坡腳破損，導致路基下沉開裂，長度 45 米，高度 10 米，影響行車安全。該線 14 時 53 分登記限速 45 公里 / 小時，並安排人員 24 小時看守，採取堆碼編織袋、打樁加固等安全措施。7 月 1 日 10 時 53 分，合九線肥西至豐樂 K18+800～K20+000 米區間兩側地勢低洼，出現水漫道床，隨後列車限速運行；當日 17 時 15 分，合九線柯坦至黃荊苯 K85+150 米處 6 根枕木頭道砟被水捲走，導致一側枕木頭懸空，工務部門值守人員立即封鎖區間，組織搶險，列車限速運行。

#### 川黔鐵路

6 月 29 日 15 時左右，受持續降雨影響，重慶綦江境內川黔鐵路趕水站至岔灘站間邊坡出現變形並繼續發展。受此次水害影響，途經川黔鐵路運行的 10 餘趟旅客列車停運、迂迴、折返。鐵路部門同時通過公路安全轉運滯留旅客。但由於川黔鐵路年久失修，之前已發生過多次線路事故，完全搶通需要到 2016 年 9 月，期間所有上行車運行至遵義折返。

#### 京九鐵路

7 月 1 日 15:15，京九鐵路泗店至西張店區間因水害發生鐵路供電設備故障，線路中斷造成多趟旅客列車晚點。同時由於京九鐵路南昌站至阜陽站區間的機車交路由南昌鐵路局南昌機務段壟斷，水害導致的列車晚點使大量的火車司機滯留在外，造成機車乘務員緊張，因此出現了機務段管理層人員臨時出乘的現象。

武漢鐵路局武漢供電段立刻組織 3 支應急搶修隊伍、56 名搶修人員、6 台應急搶修車輛開展搶修工作，但由於羅鋪至麻城區間水害嚴重，麻城站車站站場和站前廣場更是被水淹沒，搶修人員無法前行到水害地點開展搶修，緊急向附近舟橋旅官兵求援，舟橋旅立即派出 3 條衝鋒舟匯同搶險人員全力奮戰，羅鋪站、泗店站、西張店站於 7 月 2 日 00：20 左右恢復供電。

#### 長荊鐵路

7 月 1 日下午，湖北長荊線鍾祥至冷水鎮區間因大暴雨發生鐵路路基邊坡溜塌。荊門橋工段立即成立了 20 支搶險小分隊，投入人力 820 人，採取對溜坍進行清理打樁，堆碼草袋，彩條布覆蓋等方式，進行邊坡搶險加固整治，檢查線路幾何尺寸、疏通排水設施等措施，並出動軌道車、單機巡查加強檢查，經過 5 個多小時的奮戰，長荊線路以最快速度搶通恢復行車。

#### 寧銅鐵路

7 月 3 日，寧銅線上慈湖和馬鞍山區間的慈湖河大橋鋼梁被淹，所有從蕪湖經馬鞍山、南京方向的普速列車均無法正常通行；同日，皖贛線八里灣地區連續降雨量 263 毫米，河水猛漲。18 時 14 分，皖贛線上行竹絲橋水漫支座，18 時 24 分起皖贛線 K6+800～K7+000 米處列車限速 25 公里 / 小時運行。

為防止線路中斷，上海鐵路局臨時調用貨車車底開往大橋上以防止大橋被洪水衝垮；因水害涉及停運、折返的列車數達 27 列，約有 5000 多名乘客在蕪湖站通過上海鐵路局開行的寧安高鐵的熱備車底陸續接受轉運前往馬鞍山東、南京南方向，部分經由寧銅線北上的列車改由淮南線、水蚌線迂迴運行，從南京站南下的列車則經由京滬線、滬昆線繞行，中途不辦理客運業務。7 月 10 日 17：50 分，壓橋貨車離開，線路陸續恢復正常。

#### 內昆鐵路

7 月 6 日凌晨 1 時許，受雲南省境內暴雨影響，內昆鐵路小兒坪站至灘頭站區間 181 公里處的左側棚洞被泥石沖毀，造成約 400 方土石溜坍，200 餘方土石湧上軌道。與此同時，小兒坪站至銅鼓溪站、普洱渡站至臨江溪站等多個區間也相繼發生水害。

險情發生後，成都鐵路局封鎖了區間，扣停在途的旅客列車，調集 400 餘名搶險人員和數台挖掘機等搶險機具分赴水害現場開展搶修。7 月 7 日上午 8 時 30 分，內昆鐵路逐漸恢復通車。

#### 京廣鐵路

2016 年 7 月 9 日，河南新鄉遭受特大暴雨，自凌晨 2 點 30 分開始 6 小時雨量 329 毫米，造成京廣鐵路新鄉站南北區間積水漫過鐵軌。同時，京廣鐵路河南段、太焦鐵路、新菏鐵路、新月鐵路部分區段出現水侵鋼軌、道床沖空、邊坡溜塌、線杆傾斜等現象。

為保證列車安全，鄭州鐵路局對京廣鐵路新鄉段上下行採取封鎖措施，致使京廣鐵路中斷 5 個小時，有 20 多趟經過京廣鐵路新鄉管內的列車停運或在附近車站停留待避，京廣高鐵新鄉段限速每小時 120 公里。險情發生後，鄭州鐵路局組織近萬名職工對受損嚴重的路基地段打入角鋼樁，並用片石等搶險材料對受損的道床和路肩根基進行了加固。至 7 月 10 日京廣鐵路已恢復通車。

暴雨導致京廣鐵路終點北京西站大部分列車晚點超過 6 個小時到達，造成大量旅客退票，北京西站的退票和售票大廳臨時啟動限流措施；同時為了減少退票壓力，北京鐵路局將退票時限從原先的 5 日內臨時調延長到 10 日內。暴雨同時導致了 7 月 9 日傍晚始發的 Z49 次、T50 次、Z5 次、Z201 次、T167 次等 19 趟列車停運；但於 7 月 9 日夜間、10 日凌晨加開臨客，這些臨客使用原先晚點的車底開行，並在原車次前使用「Z40XX」、「T30XX」、「K40XX」等臨客車次前綴：比如北京西至南寧的 **Z4005 次列車**是使用原先停運的 Z5 次列車車底、乘務開行。

#### 焦柳鐵路

## 應對和救災

### 政府

6 月 30 日 18 時，中央氣象台發布了 2016 年中國首個暴雨橙色預警，預計 6 月 30 日至 7 月 4 日，西南地區東部、江漢、黃淮南部、江淮、江南西部和北部沿江等地將遭遇大暴雨，局地將有特大暴雨，並伴有短時雷暴大風等強對流天氣。

國家防汛抗旱總指揮部自 6 月 30 日 14 時起啟動了防汛 Ⅲ 級應急響應，並於 7 月 4 日發出《關於進一步加強長江流域巡查防守工作的緊急通知》，要求長江中下游沿江各省加強長江干支流重要堤防巡查防守。江蘇、安徽、湖南三省防汛抗旱指揮部啟動了防汛 Ⅱ 級應急響應，湖北、江西兩省防汛抗旱指揮部啟動了防汛 Ⅲ 級應急響應。7 月 5 日，中國國家減災委員會、民政部針對湖南、貴州兩省出現的嚴重暴雨洪澇災情緊急啟動了國家 Ⅳ 級救災應急響應。

7 月 5 日上午，國務院總理李克強在國務院副總理汪洋、國務委員楊晶陪同下飛赴安徽、湖南考察長江淮河流域防汛抗洪和搶險救災工作，李克強指示一定要把保障人民生命和財產安全放在第一位。

7 月 13 日，湖北省委常委（擴大）會議研究決定為應對汛情以及省境內面積第二大、蓄水量第一的梁子湖流域嚴峻防洪形勢，對梁子湖與牛山湖之間 3.7 公里隔堤實施爆破作業（破垸分洪）。7 月 14 日爆破作業順利進行，梁子湖水位為此下降至保障水位，同時此舉也起到了修復湖泊水生態系統的作用。

### 軍隊

汛情發生後，中國人民解放軍和武警部隊調集官兵趕赴湖北、安徽、江蘇、江西等地參與防汛救災工作，協助地方轉移受困群眾，排除各類險情，加固河堤危險地段。

### 三峽大壩

為減輕長江中下游防洪壓力，三峽大壩自 7 月 6 日 9 時起調低出庫下泄流量，從原來的日均 31,000 立方米每秒，減少至日均 25,000 立方米每秒。7 月 7 日，長江防汛抗旱總指揮部再次下達調度令，要求三峽水庫減少下泄量，由原來的 25,000 立方米每秒減少至 20,000 立方米每秒。

## 爭議和質疑

* 武漢市政府曾於 2013 年通過了《武漢市中心城區排水設施建設三年攻堅行動計劃》，聲稱從 2013 年至 2015 年將投資約 130 億元改造中心城區排水系統，三年後達到能抵禦 200 毫米 / 24 小時或 50 毫米 / 1 小時的特大暴雨、「中心城區城市功能基本不受漬水影響」的目標，但此次降雨依然導致武漢發生嚴重內澇。對此，武漢市水務局排水處解釋稱，一是因為武漢本身的地勢較低，不利於排水；二是此次降雨量突破極值，幾天連續降雨形成累積；三是武漢市的排水系統建設標準偏低，很容易漬水。而 2013 年規劃的《攻堅計劃》由於涉及徵地拆遷、前期工作多、只能在非汛期施工等諸多原因而實施滯後，規劃投資的 130 億隻花了 40 多個億。另外，武漢許多原本承擔蓄水、分洪功能的湖泊、濕地在城市擴張過程中不斷被填塞擠占也被認為是漬水嚴重的原因之一。
* 7 月 1 日晚 8 時許，武漢市新洲區鳳凰鎮鄭園村陶家河灣舉水河西圩院發生潰口，口門 70 多米。潰口發生後，當地村民稱，舉水西堤已有 20 多年沒有加固，當地官員也承認確實年久失修，而武漢水利堤防中心和武漢市水務局各一名已落馬官員也曾被指控牽涉舉水堤整險加固工程。
* 長江中下游地區出現水災後，社交網絡上有用戶對三峽大壩的防洪能力提出質疑。對此，《環球時報》微信公眾號於 7 月 6 日刊出題為《三峽大壩擋得了洪水，卻擋不住某些人腦子裡的水》的文章進行了反駁，指出位於上游的三峽大壩無法阻止武漢、安徽、江蘇等地因持續特大暴雨而出現的洪水問題，只能是盡力抵擋上游而來的洪水，不讓下游的情況繼續惡化。水利專家也指出，洪澇主要是由長江中下游本地降雨造成，不在三峽大壩的控制範圍內；三峽大壩對上游洪水進行攔蓄削峰，調低下泄流量，避免了長江上游的洪水與中下游洪水疊加，減輕了長江中下游的防洪壓力。

## 相關條目

* 江淮水災列表
* 1998 年中國水災
* 2016 年 7 月黃淮氣旋
* 2020 年中國南方水災

## 參考資料

## 外部連結

* 中國氣象局專題（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 新浪網專題（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）