2018年北韩-美国首脑会议

**2018 年北韓－美國高峰會**（英語：2018 North Korea–United States summit，朝鮮語：조미수뇌상봉과 회담／朝米首腦相逢과 會談），亦稱**北韓－美國峰會**，簡稱**川金會**，是一場由朝鮮民主主義人民共和國（下稱北韓）和美利堅合眾國（下稱美國）於 2018 年 6 月 12 日在新加坡聖淘沙召開的高峰會。

最初於 2018 年 3 月 8 日由美國白宮證實總統唐納・川普決定將與朝鮮勞動黨委員長兼國務委員長金正恩會面。這是朝鮮民主主義人民共和國成立和韓戰達成停戰協議 65 年後，首次有在任美國總統與北韓領導人會見，亦代表美國正式承認北韓政權。國際社會對於本次會談高度重視，並期待兩國能透過對話解決長達 25 年的北韓核問題。

## 公布

2018 年 3 月 5 日，南韓的特使團宣布將於 2018 年 4 月底在板門店的和平之家舉行第三次南北韓高峰會。在 3 月 6 日返回南韓後，國家安全顧問鄭義溶和國家情報總監徐薰於 3 月 8 日前往美國，向川普總統匯報 2018 年南北韓高峰會的情況，並向川普轉達北韓領導人金正恩的邀請。大約一小時後，川普在聽取匯報後決定接受美國與北韓的首腦會面。南韓國家安全顧問鄭義溶向公眾宣布，北韓－美國高峰會將於 2018 年 5 月舉行。

此後白宮宣布，聯合國對北韓制裁將繼續維持，直到達到美國和北韓之間的協議。白宮新聞秘書莎拉・桑德斯說，在川普會見金正恩之前，白宮仍需要看到北韓實現無核化的「具體可核實的步驟」。當天晚些時候，一位不願透露姓名的川普政府官員告訴《華爾街日報》，川普仍會接受金正恩的邀請。

2018 年 3 月 12 日至 13 日，南韓國家安全顧問鄭義溶訪問了中國，並會見了中共中央總書記習近平以及其政府的外事官員，就計劃中的南北韓高峰會以及北韓－美國高峰會徵求其意見和協助。他還計劃於 2018 年 3 月 14 日訪問俄羅斯，就北韓和美國之間的高層會晤進行解釋，以及為 2018 年即將舉行的南北韓高峰會尋求指導意見。南韓國家情報總監徐薰訪問日本並與內閣總理大臣安倍晉三及其政府的外事官員就有關朝鮮半島無核化和半島永久和平機制這些議題進行磋商。

2018 年 4 月 8 日，唐納・川普總統對記者說：「我們會在五月或六月初的某個時候舉行會談，我想雙方都會很尊重對方，並希望我們就北韓的棄核問題達成協議。」

5 月 10 日，川普宣布峰會將於 2018 年 6 月 12 日在新加坡舉行，這是在北韓政府釋放三名被拘留的美國籍囚犯後宣布的。

## 準備工作

### 預備會談

3 月 18 日，大韓民國外交部宣布，北韓、南韓和美國的非正式代表團將於 4 月在芬蘭萬塔舉行去核化談判（這類談判以前曾被稱為 TRAK-2 會談）。據韓聯社報導，北韓外務省北美局副局長崔康日將出席這次會晤，韓聯社稱之為「TRAK-1.5 會談」。

美東時間 3 月 23 日，美國國家安全顧問約翰・博爾頓在自由亞洲電台的採訪中稱：「若北韓在會談中不打算像利比亞那樣表示願意放棄核武器，那麼北韓－美國會談只是北韓用來爭取時間的偽裝罷了。」「像 13-14 年前的利比亞那樣，必須商議將他們 (北韓) 的核武器和裝備包裝起來，移送至田納西州橡樹嶺國家實驗室」，「如果不商議此內容，那麼此次會談則是北韓為繼續開發可移動核武器目標之下的偽裝」。 

### 金正恩會見習近平

2018 年 3 月 25 日至 28 日，朝鮮勞動黨委員長金正恩乘坐專列火車抵達北京，與中共中央總書記習近平會面，這是他執掌政權六年後第一次公開的國事訪問。新華社通稿稱，北韓「致力於無核化」，並願意與美國舉行會談。

新華社報導，朝鮮勞動黨委員長金正恩在 2018 年 6 月 19 日至 20 日訪問中國，期間與中共中央總書記習近平舉行會談。這是金正恩成為北韓最高領導人後第三次到訪中國，此次訪問的主要目的是向中方領導人就北韓－美國峰會的成果交換意見。李克強、王滬寧、王岐山等中國黨政領導人參與了與金正恩的會面。

### 朝中社關於高峰會的宣示

據北韓官方媒體朝鮮中央通訊社（朝中社）的報導，朝鮮勞動黨委員長金正恩於 4 月 9 日在其主持的朝鮮勞動黨中央政治局會晤上，宣布了朝鮮半島局勢、4 月 27 日南北韓高峰會的情況以及確認了 5 月與美國總統唐納・川普計劃舉行的高峰會的決定。

### 北韓與美國的初步談判

4 月 11 日，在北韓與美國最近的一次接觸中，北韓就川金高峰會提出了五項要求，作為解除北韓的洲際彈道飛彈和核武器的條件。（1）美國撤除在南韓的核戰略設備；（2）在美韓聯合軍演時停止出動戰略資產；（3）美國保證不對北韓使用常規武器和核武器；（4）將韓戰停戰協定改為和平協定；（5）美國與北韓正式建交。雖然在以前北韓一般而言的要求是美國撤離駐韓美軍，但現在北韓宣示，他們將接受美國在南韓多達 25000 人的駐軍，只要北韓的安全得到保證。

### 2018 年朝韓首腦會晤

2018 年 4 月 27 日，朝鮮民主主義人民共和國和大韓民國的領導人在板門店的和平之家進行了會晤，雙方領導人同意在今年年底前徹底正式結束韓戰。

### 川普一度揚言取消

北韓－美國關係在美國於 5 月 21 日照常舉行美韓聯合軍演後出現變化，北韓不滿美國並沒有縮減軍演的規模，而北韓副外相崔善姬在 5 月 24 日表示不滿美國副總統彭斯的利比亞棄核模式言論，將向北韓領導層建議重新考慮北韓－美國高峰會之事，應否舉行取決於美國的決心和行動。同日北韓拆毀豐溪里核試驗場數小時後，美國總統川普向北韓領導人金正恩發表公開信，認為金正恩近期表現出「憤怒及公開的敵意」，不是會面的好時機，宣布取消北韓－美國首腦峰會，並歡迎金正恩回心轉意。

北韓得知川普宣佈取消北韓－美國首腦峰會後態度軟化，北韓外務省第一副外長金桂冠在 5 月 25 日更依照指示回應：「我們內心高度激賞川普總統能夠做出其他美國總統都不敢做的大膽決定，為這一場至關重要的高峰會付出心力。」他表示北韓對川普單方面宣布取消高峰會感到意料之外和遺憾，認為川普其決定不符合國際期望。北韓願意隨時面談，以任何形式解決問題，北韓為世界和朝鮮半島和平及穩定努力的承諾不變，舉辦高峰會是有逼切需要，而「川普方程式」也是實質化解雙方的疑慮明智之舉。

5 月 26 日川普歡迎北韓釋出善意，仍對峰會抱持開放態度。川普表示，美國將因應最新情況，重新與北韓商討讓北韓－美國首腦峰會如期於 6 月 12 日舉行。當川普被記者問及北韓是否在「玩遊戲」，他表示同意，並說「不單止北韓在玩遊戲，自己也在玩。每個人都在玩。」

### 峰會如期舉行

6 月 1 日美國認為北韓方面對於峰會態度轉軟，不再抱有強大敵意，與朝鮮勞動黨中央委員會副委員長金英哲多次協議後宣布，川普會如期在 6 月 12 日與金正恩會面。

## 會晤地點

3 月 31 日和 4 月 1 日，已獲美國總統川普提名爲美國國務卿的時任中央情報局局長麥克・龐培歐在平壤密會金正恩，為峰會打好鋪墊，包括討論可能的會面地點。4 月 17 日，川普於海湖莊園會見日本首相安倍晉三的當天，消息人士向記者透露了此事。

美國官員表示，最有可能雙方都認可的地點將在東南亞或歐洲，特別是新加坡（曾舉行兩岸領導人會面，同時亦是美國盟友）、越南（自 1995 年以來和美國建立外交關係的共產主義國家）、泰國、瑞士（金正恩和他的兩個妹妹曾在那裡接受教育，亦為中立國）或瑞典（其駐北韓大使館是美國與北韓之間的溝通管道）。會談的另一個可能的位置將是蒙古烏蘭巴托，該國近年來協助舉行了一些涉及區域和國際利益攸關方的會談，並可從北韓乘火車前往。

後來增加的擬議地點包括北韓平壤（受到朝方的青睞）；南北韓和平之家（2018 年南北韓高峰會的地點，可能會受到北韓－美國雙方的青睞）；俄羅斯港口城市海參崴（金正恩可以透過陸地以及海上和附近的維亞茨科耶到達，金正恩的父親金正日於 1941 年 2 月 16 日出生的地方）；中國的一個城市，比如瀋陽、長春或北京（受中方青睞）；南韓首爾或濟州島；或者，位於國際水域的美國船隻上。最後選定於新加坡。

## 會晤過程

美國白宮 6 月 11 日稱，川普與金正恩的會面會持續一日，川普會在會面之後於當晚會見記者，之後在夜晚八時左右離開新加坡。

### 領導人抵達

美國總統川普在出席第 44 屆七國集團會議後提前 4 小時離開，其專機於當地時間 6 月 10 日 20 時 20 分抵達新加坡巴耶利峇空軍基地，受到新加坡外交部長維文迎接。川普隨後入住新加坡香格里拉大酒店。

北韓領導人金正恩則於當地時間 6 月 10 日下午 14 時 35 分許從平壤順安國際機場乘坐航班號為 CA61/CCA061（經由北京上空前為 CA122/CCA122）、註冊編號 B-2447 的中國國際航空波音 747-400 型客機抵達新加坡樟宜機場。中國外交部 6 月 11 日指，中國國際航空是應朝方要求提供客機。據悉，該客機曾作為中國國務院總理李克強的行政專機。此前，高麗航空一架編號 P-914 的伊爾 - 76 運輸機已將專車及食物等保障性物資運往新加坡。高麗航空的一架伊爾 - 62 在金正恩乘坐的國航專機降落後不久抵達新加坡。

### 工作會晤

新加坡總理李顯龍於 6 月 10 日下午在新加坡總統府會見金正恩，並在 6 月 11 日中午會見川普。。

美國駐菲律賓大使金成與北韓外務省副相崔善姬於 6 月 11 日上午在新加坡麗嘉登美年大酒店會面，就會談協議內容進行最後協調。

### 會面

新加坡當地時間 6 月 12 日上午 9 時 04 分，川普與金正恩在嘉佩樂酒店戶外庭院的正中央握手。9 時 16 分，二人舉行單獨會談，現場只有翻譯人員陪同，會談持續至 9 時 52 分。朝中社通稿指，「兩國首腦就對結束持續數十年的敵對的北韓－美國關係，使朝鮮半島迎來和平與穩定具有重要意義的實質性問題坦誠交換了意見。」

單獨會談結束後，雙方舉行大範圍會談，除雙方領導人外，列席會晤的有：

擴大會談於 11 時 34 分左右結束。當天中午，北韓－美國雙方代表團共進工作午餐。下午 1 時 42 分，兩國首腦簽署關於半島無核化、恢復兩國關係的聯合公報。

## 聯合聲明

兩人於會面後簽署了聯合聲明，指出：

1. 美國與北韓致力於根據兩國人民對和平與繁榮的願望建立新型美國 - 北韓關係。
2. 美國與北韓將共同努力在朝鮮半島建立一個持久、穩定的和平機制。
3. 北韓重申 2018 年 4 月 27 日簽署的《板門店宣言》，承諾為實現朝鮮半島完全無核化作出努力。
4. 美國與北韓承諾進行戰俘和失蹤人員遺骸挖掘工作，並立即遣送已發掘和確認的遺骸。

## 反應

* 中華人民共和國：國家主席習近平在 3 月 11 日與美國總統唐納・川普的通話中表示，中方對透過北韓－美國高峰會這種外交方式解決北韓核問題的計劃表示讚賞。
* 俄羅斯：外交部部長謝爾蓋・拉夫羅夫說：「這是朝著正確方向邁出的一步，而不是『火與憤怒』。」，他還表示，美國和北韓之間的會談安排對於朝鮮半島周邊局勢的穩定至關重要。
* 德國：總理安格拉・默克爾就川金會談發表了自己的看法。她認為這是解決北韓核問題的「希望之光」。默克爾還表示：「如果我們能推進緩和，那將是了不起的。」
* 南韓：青瓦台表示，北韓沒有正式對北韓－美國高峰會做出宣示。南韓政府認為，由於此次會晤重要性極大，以至於北韓方面對此採取了審慎的措施，並且推遲了回覆的時間。
* 英國：該國派出的歐洲議會議員、歐洲議會代表團代表妮拉依・德瓦承認，他們已經與北韓高級官員進行了三次秘密會晤，以解決洲際彈道飛彈與核武器問題。國際奧委會副主席保羅・魯皮格建議聯合國參與川金會談，以給予他們一個國際視野。
* 美國：4 月 9 日就任總統國家安全事務助理的約翰・博爾頓表示，會晤應該集中致力於像 13-14 年前利比亞那樣的無核化。他表示如果無核化，他會將其核武器運往田納西州的橡樹嶺。但他也警告說，如果北韓沒有準備好進行真摯的無核化對話，那北韓－美國會談將成為非常短暫的會談。
* 馬來西亞：首相馬哈迪・莫哈末對於 2018 年北韓－美國高峰會表示歡迎，並表示世界不應對金正恩懷疑並應學習他對於和平的期盼。在東京的一個記者會上， 馬哈迪希望北韓－美國首次峰會能取得好結果，並表示馬來西亞重開北韓駐當地大使館，改善因金正男遇刺事件而低落的兩國關係。
* 新加坡：作為東道國，該國歡迎美國和北韓領導人前來新加坡舉行會談，並希望這次峰會能為朝鮮半島帶來永久的和平與穩定。外交部長維文說：「北韓－美國峰會的籌備工作進展順利，並指這是我國為世界和平所做出的貢獻。」維文也說，後勤、保安和外交方面的籌備工作正有序地進行。但他表示，目前要預測峰會的成果還言之過早。維文說，峰會能夠召開，讓美國總統和北韓領導人坐下來，開誠布公地討論各種議題，已經算是一項創舉。
* 中華民國：外交部部長吳釗燮表示樂見美國與北韓高峰會談達成具體共識，將續配合國際社會作為共促區域和平穩定。該國熟悉國安高層人士則指出，總統蔡英文一直透過各種管道來掌握川金會相關訊息，並與相關國家保持密切且暢通聯繫。
* 幾位立法者和外交政策專家對川普同意召開高峰會的決定表示擔憂，其原因為美國和北韓之間缺乏信任，低級官員的準備不足。有人說，川普可能會因為談判失敗而陷入困境，因為人們懷疑金正恩是否願意放棄對於北韓在世界上的地位起核心作用的核子武器。

## 參見

* 朝鮮半島統一問題
* 2017-18 年北韓危機
* 南北韓高峰會
  * 2018 年 4 月朝韓首腦會晤
  * 2018 年 5 月南北韓高峰會
  * 2018 年 9 月南北韓高峰會
  * 2007 年南北韓高峰會
  * 2000 年南北韓首腦會晤
* 2019 年北韓－美國首腦會談
* 北韓核問題
* 北韓－美國關係

## 參考資料

## 外部連結

* 《川金會專題報導（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）》（新加坡新傳媒 8 頻道新聞）
* YouTube 上的《開拓北韓－美國關係新歷史的世紀性會晤》（北韓中央電視台 2018 年 6 月 14 日播出）
  * YouTube 上的【中文字幕】北韓官方紀錄片《新加坡北韓－美國峰會》北韓中央電視台，川金會紀錄片，川金會，川普，川普，金正恩（配有日文、簡體中文翻譯字幕）