1790妥协

**1790 妥協**是在亞歷山大・漢密爾頓同托馬斯・傑斐遜和詹姆斯・麥迪遜之間的一個妥協，通過這個妥協，漢密爾頓贏得聯邦政府接管和償還各州政府債務的決議，而傑斐遜和麥迪遜為南方獲得聯邦政府首都（使首都最終落位於哥倫比亞特區）。這次妥協解決了國會的僵局。南方黨人正一直努力阻止聯邦財政部接管各州債務的做法，以此方式破壞漢密爾頓試圖建設一個強有力的聯邦政府的計劃。北方黨人則拒絕由維吉尼亞人極大渴望的，將聯邦首都永久地設定在維吉尼亞 - 馬里蘭邊界的提案。這一妥協使得 1790 年 7 月和 8 月《定都法案》（Residence Act ）和《撥款法案》（Funding Acts）的通過成為可能。

按照歷史學家雅各布・庫克的說法，這次妥協「一般被視作美國歷史上最重要的交易之一，僅僅排在被廣為人知的密蘇里妥協和 1850 妥協之後。」

## 會議

聯邦和州層面的政治家們都力圖通過非官方談判的方式打破立法的僵局。在紐約市 —— 當時作為聯邦臨時首都 —— 在 1790 年夏天，有很多秘密會議和政治晚宴舉行。

在這些妥協努力的最後階段，「餐桌談判」是一個關鍵事件。根據前國務卿托馬斯・傑斐遜兩年後的一份記錄，「晚餐」是財政部長亞歷山大・漢密爾頓與眾議院議員詹姆斯・麥迪遜之間的一次私人會議。

6 月，《繼受法案》在第二次遭眾議院否決後不久，漢密爾頓絕望地認為他的財政計劃將被否決，他尋求新任命的傑斐遜對此事施加影響。根據傑斐遜的敘述，1790 年 6 月 20 日左右，在他紐約的官邸為兩位官員安排了晚宴。會議就「債務繼受」和「定都」危機達成了政治解決方案。

傑斐遜描述了在紐約市兩人之間的交鋒：

> 最後，麥迪遜先生默許了一個主張，即通過參議院的修正案將問題 [即聯邦接受各州債務] 再次從參議院提交到眾議院，他不會投票支持，也不會完全撤回他的反對意見， 但他不會特別做什麼，但要把它留給命運。我忘記了，哪一項會對南方各州來說非常尖銳，（因而）應該做些什麼來撫慰南方；將政府所在地移到 [波托馬克河] 是一項公平的舉措，可能會成為一個受歡迎的措施，並且應該會是伴隨《繼受方案》的一個合適（補償）舉措。
> 
> 

漢密爾頓部長關於公共信貸的第一份報告的關鍵條款贏得了（國會）支持，《繼受法案》（Assumption Act）也得到通過，為公共信貸奠定了基礎。

《定都法案》使得美國永久性首都落位於馬里蘭州和維吉尼亞州這樣農業州的（交界處），而未落位於紐約市或費城此類的大都市和金融中心。作為討價還價的一部分，傑斐遜和麥迪遜從漢密爾頓那裡為維吉尼亞州獲得了有利可圖的債務調整。

漢密爾頓、麥迪遜和傑斐遜「儘管地位很高，但對這兩項有爭議的立法，他們也缺乏對（國會投票的）決定性影響力」，（投票）結果超出任何一個團體或個人的直接掌控範圍。

## 債務接管

歷史學家馬克斯・埃德林解釋過債務接管是如何運作的。這才是最關鍵的事項，首都選址問題是一個討價還價的策略。漢密爾頓的提案是由聯邦財政部接管並償還各州為打贏美國獨立戰爭所欠債務。聯邦財政部打算發行國債供富人購買，從而使富人在聯邦政府的成功中獲得實實在在的利益。漢密爾頓提議通過設置新的進口關稅來償還新的國債。

傑斐遜最初同意這項方案，但是麥迪遜使他轉變了觀點，麥迪遜說道聯邦掌控債務將會鞏固聯邦政府太多的權力。埃德林指出在 1790 妥協達成之後，漢密爾頓的提案也得到了國會通過。麥迪遜本確實不打算向投機者 100％支付（債務），不管這些投機者當初支付了多少 但他們（最終）都以州債務的紙面價值得到了償還。在傑斐遜任職總統時期，這個體系得以繼續（運作）。

聯邦政府的信用在國內外得以堅實地建立起來，漢密爾頓成功地在他的新聯邦黨中籤下了許多債券持有人。良好的信譽使得傑斐遜的財政部長阿爾伯特・加勒廷在歐洲獲得借貸，以支付 1803 購買路易斯安納款項，同樣良好的信譽也幫助美國獲得應對 1812 年戰爭的借貸。

## 組織者

* 亞歷山大・漢密爾頓 —— 聯邦財政部部長
* 詹姆斯・麥迪遜 —— 國會議員（眾議員）
* 托馬斯・傑斐遜 —— 國務卿
* 喬治・華盛頓 —— 聯邦總統

## 大眾文化

這一妥協在音樂劇《漢密爾頓》中由林曼努埃爾・米蘭達在歌曲《The Room Where It Happens》中表現，並以亞倫・伯爾的視角講述此事。

## 參考資料

### 引用腳註

* Brock, W.R. 1957. _The Ideas and Influence of Alexander Hamilton_ in Essays on the Early Republic: 1789–1815. Ed. Leonard W. Levy and Carl Siracusa. New York: Holt, Rinehart and Winston, 1974.
* Burstein, Andrew and Isenberg, Nancy. 2010. _Madison and Jefferson_. New York: Random House
* Cooke, Jacob E. "The Compromise of 1790." William and Mary Quarterly 27 (October 1970): 523–545. in JSTOR（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* Ellis, Joseph J. 2000. _Founding Brothers: The Revolutionary Generation._ Alfred A. Knopf. New York. ISBN 0-375-40544-5
* Malone, Dumas and Rauch, Basil. 1960. _Empire for Liberty: The Genesis and Growth of the United States of America_. Appleton-Century Crofts, Inc. New York.
* Staloff, Darren. 2005. _Hamilton, Adams, Jefferson: The Politics of Enlightenment and the American Founding_. Hill and Wang, New York. ISBN 0-8090-7784-1

## 傳記

* Bordewich, Fergus M. _The First Congress: How James Madison, George Washington, and a Group of Extraordinary Men Invented the Government_ (2016) on 1789-91.
* Clinton, Joshua D., and Adam Meirowitz. "Testing explanations of strategic voting in legislatures: A reexamination of the compromise of 1790." _American Journal of Political Science_ 48.4 (2004): 675-689.
* Risjord, Norman K. "The Compromise of 1790: New Evidence on the Dinner Table Bargain." _William and Mary Quarterly_ 33 (April 1976): 309–314. in JSTOR（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）

## 外部連結

* Compromise of 1790（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* Answers.com article（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* The Room Where It Happens（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）