1948年中华民国总统副总统选举

**中華民國第一任總統、副總統選舉**為中華民國首次依照中華民國憲法舉行的中華民國總統選舉，選舉方式是由具有民意基礎的中華民國國民大會（以下簡稱國大代表）進行投票的間接選舉。該選舉乃第一屆國民大會第一次會議的一部分，選舉投票於民國 37 年（1948 年）4 月 20 日進行，選舉地點則是在中國南京市國民大會堂。中華民國副總統選舉雖同時進行，不過與總統選舉分開計票，不是與總統一起搭檔的選舉制度。

該選舉採差額選舉，且是首輪得票必需超過半數以上才能當選的絕對多數制選舉。在總統選舉方面，中國國民黨候選人、國民政府主席蔣中正以 2430 票的懸殊比數擊敗獲得 269 票的同黨對手居正，以將近八成的高得票率當選行憲後的首任中華民國總統。不過，蔣中正雖如預期的順利當選，但是蔣所屬意的中華民國副總統候選人孫科並未獲得當選。在經過四輪投票後，孫科以 1295 票比 1438 票敗給桂系軍人所擁護的李宗仁。不久，當選正副總統的蔣中正、李宗仁於同年 5 月 20 日在南京總統府宣誓就職。

民國 38（1949）年 1 月 21 日任期未滿一年的總統蔣中正因中國內戰因素被迫宣布「下野」，依憲法第 49 條由副總統李宗仁代行總統職權。惟民國 39（1950）年 3 月 1 日，蔣中正以李宗仁無法施行總統職權為由「復行視事」，並於臺灣省臺北市介壽館正式復任總統職務。

此次選舉為中華民國政府行憲之重要步驟之一。因為第二次國共內戰與中華人民共和國在北京成立等因素，該次選舉是中華民國至今唯一一次同時於台海兩岸舉行的總統大選。

## 正副總統選舉背景

### 制憲國民大會

1936 年中華民國政府初步完成憲法的草案，稱為「五五憲草」，然而不久抗戰爆發，制憲工作遂停頓。

1945 年抗戰勝利後，國共兩黨就和平建國問題先後舉行重慶談判和政治協商會議，然中國國民黨與中國共產黨談判聯合政府失敗後，國民政府唯有自行宣布 1946 年年底召開「制憲國民大會」制定憲法。1946 年 12 月 25 日，《中華民國憲法》三讀通過，於 1947 年 1 月 1 日公布，同年 12 月 25 日正式實施，中華民國至此正式進入行憲的憲政時代。

而五五憲草下草擬的《中華民國憲法》，原本政體設計上趨於總統制，但是經國共兩黨推薦的中華民國制憲總工程師民社黨人士張君勱根據政協憲草決議案，將其修改為偏向內閣制的憲法，這種修改經過多番波折最終在制憲國民大會上得到蔣中正和國民黨籍代表的認可而獲得通過，《中華民國憲法》又被稱為「張君勱憲法」。

### 行憲國民大會

行憲後，中華民國政府隨即於全中國各地舉行第一屆中華民國國大代表選舉，預計選出全中國的 3045 名國大代表，12 月 24 日各地呈報中央政府一共選出 2042 名超過三分之二。雖然中國共產黨拒絕參加且部分省份與直轄市無法選出其代表，不過當時控制中國絕大部分的中華民國政府，仍舊選出 2961 位的國大代表（本應選出 3045 位）。而這些國大代表，其最重要工作就是進行總統及副總統的選舉。

## 正副總統選舉方式

選舉選舉方式是由具有民意基礎的國大代表進行投票的間接選舉。該選舉乃第一屆國民大會第一次會議的一部分，選舉投票於 1948 年 4 月 20 日進行，選舉地點則是在南京市國民大會堂。國大代表中國四十多省市的國大代表共有 2841 名報到，中華民國副總統選舉雖同時進行，不過與總統選舉分開計票，而且亦不是與總統一起搭檔的選舉制度。

依據當時中華民國法律，選舉總統或副總統皆由國大代表以間接選舉方式執行。又根據該國總統副總統選舉法第四條第三項，首輪總統或副總統投票後，候選人需要**國大代表總人數（3045 名）一半同意（1523 名）** 情況下，才能確認當選。若沒有人超過半數，則必須行使**第二輪**與第三輪投票，而該兩輪的投票候選人則最多三名。再者，若第三輪投票，仍無候選人以超過一半國大代表的絕對多數（1523 票）當選者，則以第三輪投票中的最高票與次高票作為兩候選人，然後在第四輪總統投票中，於兩位候選人當中，「重行投票圈選一名」（不必超過 3045 名國大代表的半數）。

## 總統選舉

1947 年動員戡亂時期臨時條款擴大總統權限，蔣參選總統。同年舉行國民大會代表選舉，此時戰局對國府相當不利。1948 年 3 月，第一屆國民大會第一次會議在南京召開，國民大會 3,545 名代表投票。在總統選舉方面，時任中華民國國民政府主席的蔣中正雖然遭受中國共產黨「叛變」的威脅，不過於中國國民黨黨內及中國政界仍舊維持一定影響力（蔣中正為中國國民黨總裁，國民黨最高領導人）。1948 年 4 月 19 日，第一屆國民大會選舉總統，蔣以 2,430 票當選為中華民國行憲後第一任總統。在 4 月 20 日早上的總統選舉過程中，在國大代表一人一票秘密選舉中，蔣中正以八成超高得票率，擊敗只獲得 269 票的同黨對手居正，並以絕對多數當選總統。

除去有效的選票 2,699 張之外，另有廢票 35 張。選票正面印有「蔣中正」和「居正」兩個名字，規定選舉時，要在二人中的一人名字上面畫一個圓圈，才能有效。畫歪了，畫多了，寫了其他的字，都無效。在這三十五張中： 
(一) 約有廿張是空白票，未畫圖，也未寫字，表示棄權。 
(二) 有的人在蔣中正和居正的頭上，都畫了圈，表示，兼愛。 
(三) 有一張，這位代表在居正名字之間，加上了一個「不」字，大約是發泄。 
(四) 有一張，圓圈畫在蔣中正三字之上，可是他的圓圈是大圈圈裡還有小圈圈。 
(五) 有幾張的圓圈畫在下面，或畫在名字之上。 
(六) 有一位代表大約迫念孫中山先生，硬在蔣中正之前寫了「孫文」二字，上面畫了一個圈。 
(七) 最奇怪的，是在蔣中正和居正上面各打「×」字一個。

## 副總統選舉

比起總統選舉單純，該屆副總統選舉較為複雜。在 1948 年 4 月 20 日副總統候選人登記截止前，共有李宗仁、孫科、程潛、于右任、莫德惠、徐傅霖等六人參選。其中前四位為中國國民黨籍，徐傅霖屬中國民主社會黨，莫德惠為無黨籍。其中，由於蔣中正自己本身是軍人出身，因此希望在副總統人選上，能夠由文人出任，以平衡正副總統的角色形象。李宗仁也是軍人出身，桂系的軍事力量在歷史上又多次與蔣不合，只會造成蔣日後的行政阻力，大力反對李氏參選。不過，因李宗仁在對日抗戰期間頗有戰功，且於政界富有人望，蔣中正終無法迫其退選。勸退不成後，蔣中正乃在副總統選舉當中，全力支持中華民國國父孫中山獨子，曾任行政院院長，時任國民政府副主席、立法院院長的孫科。

在總統選舉過後，隨即舉行副總統投票。雖然蔣中正發表聲明表示副總統應由文人擔任，且表明支持孫科，但受到多位國大代表支持的李宗仁，競選氣勢一直為六人之冠。於是在 4 月 20 日下午的首輪投票中，李宗仁獲得了六位參選人最高的 754 票，而另外候選人得票情形分別為：孫科 559 票，程潛 522 票，于右任 493 票，莫德惠 218 票，徐傅霖則得到 214 票。因為沒有人過 1,523 票的門檻，依法選**前三高票**繼續第二輪投票。

4 月 24 日，在依法舉行的第二輪投票中，李宗仁獲得 1,163 票，蔣中正支持的孫科得到 945 票，而最後一名為程潛 616 票。也就是出爐後的投票結果，依舊沒人過半數。面對第二輪結果，蔣中正親自出馬支持孫科，並令黨務系統發動各路人馬為孫科拉票，同時暗中為程潛助選，以分散李宗仁的選票。桂係為壓倒孫科，由南京《救國日報》（社長龔德柏）揭出孫科與藍妮的陳年情事，結果惹惱了廣東籍國大代表，在張發奎、薛岳兩位上將帶領下，一群粵籍國大代表搗毀了《救國日報》社。支持孫科的代表還散布李宗仁「戡亂不力」、「親共」的言論和郭德潔「貪污」的謠言。為了勝選，雙方大有撕破臉皮之勢。

此時，程潛因蔣中正要求退選，而在 24 日晚宣布退出競選。李宗仁召集競選團隊開會，決定以退為進，也在 25 日晨宣布退選。這樣，候選人僅剩孫科一人，孫科自覺無趣，也只得在 25 日中午宣布退選。大會只得暫時休會。蔣中正見此情形，只得召見白崇禧，表示他並不袒護任何一方，希望李宗仁繼續參選。隨後，國大主席團以不能在選舉中途放棄競選為理由，推胡適等敦請李宗仁等繼續競選。於是，三人均表示聽候大會決定。在此情況下，該大會再於 28 日舉行第三輪投票，而該投票中，李宗仁得 1,156 票，孫科 1,040 票，程潛則得到 515 票。因為第三輪投票結果，仍未有人過半數，於是以李宗仁與孫科為兩位候選人的副總統第四輪投票，於隔日繼續舉行。依法，第四輪投票中，將由兩人圈選出副總統當選人。

在第四輪「相對多數當選」；且只有兩位候選人的這次副總統投票中，李宗仁獲得 1,438 票，孫科則得到 1,295 票。李宗仁雖沒有過半數，但依法（選舉法第五條，准用該法第四條第三項）獲得該選舉的勝利。最後，中華民國行憲後第一任副總統產生，是由國民黨桂系首領李宗仁，打敗蔣中正支持的孫科獲得當選。

## 正副總統選舉得票情形

## 正副總統就職大典

正副總統選舉皆產生當選人後，總統當選人蔣中正選擇在 5 月 20 日舉行正式的正副總統就職大典，此後中華民國歷屆正副總統皆在該日舉行就職大典，「520」也成為中華民國日後政治一個特殊的日子。第一任正副總統就職大典各國駐華使節均有出席，各國賓客共有大約 3,000 人左右。

據《李宗仁回憶錄》說他向總統蔣中正請示正副總統就職大典當天的禮服事宜，總統蔣中正本來向他約定穿燕尾服，卻在就正總統副職大典前一天，通知副總統李宗仁穿軍服即可。結果在正副總統就職大典上，副總統李宗仁穿著掛滿勛章的軍服出席，站在穿著長袍馬褂的總統蔣中正後方時，活像是總統蔣中正的侍衛或副官，毫無副總統的形象。總統蔣中正與副總統李宗仁二人關係不合在當時已經檯面化。

## 注釋

## 參見

* 中華民國總統
* 中華民國副總統
* 國民大會
* 制憲國民大會
* 中華民國選舉
* 臺灣選舉
* 1996 年中華民國總統選舉

## 參考資料

中央選舉委員會，《中華民國選舉史》，1987 年，臺北市，中央選舉委員會印行