桑茶政策
近世城下町としての江戸の開発は、天正18年(1590年)の徳川家康の関東移封を契機としてはじまった。家康は江戸を居城の地と定め、麹町・神田台などの丘陵上に武家地を開いた。慶長5年(1600年)の関ヶ原の戦いを通し、徳川氏が日本の覇権を握ったのちは、江戸城周辺に大名邸が多く立ち並ぶようになった。慶長8年(1603年)に江戸幕府が成立し、江戸が日本の政治の中心都市となったこと、3代将軍・徳川家光の時代までに参勤交代が制度化されたことによって、江戸の人口は急速に拡大した。明暦3年(1657年)の大火以降、大規模火災が生じたときの避難地として下屋敷の整備が進んだこと、さらには旗本も格式に応じて屋敷を拝領したことによって、江戸の武家地の面積は拡大し、明治2年(1869年)の調査によれば、江戸の総面積1705万余坪のうち約6割が武家地であった。
慶応4年(1868年)、江戸の施政権が新政府軍に移ると(江戸開城)、新政府は諸侯に命じて、家族や臣下のうち江戸に居住するものを領国に戻させた。