王莽
この国制改革は王莽が実権をにぎっていた平帝の元始年間(西暦1年~5年)に最高潮をむかえ、また、中国における古典国制として、前漢末・王莽朝国制改革一覧として15項目(「1洛陽遷都」、「2畿内制度」、「3三公の設置」、「4十二牧州の設置」、「5南北郊祀」、「6迎気(五郊)」、「7七廟の合祀」、「8官稷(社稷)」、「9辟雍(明堂・霊台)」、「10学官」、「11二王の後」、「12孔子の子孫」、「13楽制改革」、「14天下之号」、「15九錫・禅譲」)をあげ、「宰相三公-尚書体制、都城・畿内制度および地方十二州(牧・刺史)制度、ならびに郊祀祭儀を中心とする宗廟制・明堂・辟雍礼などの諸祭祀・儀礼や車服制度など、行政機構と祭儀・礼楽制度を包括する体系的な国政改革となった」、「注目すべきは、これまで各地に分散していた宗廟・郊祀壇を宮殿内部や首都長安の外周に集約し、都城を中心に一年周期で様ざまに礼制・祭儀を挙行するようになったことである。礼楽・祭祀制度も、行政制度と同様に、都城を中心に集権的な編成をとるようになった」として、王莽の歴史的役割を強調している。