国郡里制
諸国には軍団が設置され、国司がこれを統率した。軍団は、兵士千人で構成され、大毅一人・少毅二人がおかれた。その内部は、五十人で一隊(騎兵隊・歩兵隊)で構成され、隊正(五十長)が隊を、旅帥(百長)が二隊(百人)を、校尉(二百長)が四隊をそれぞれ統率した。そのほかに事務職員の主張が一人置かれた。実際は千人に満たない軍団もあった。六百人以上の場合は、大・少毅各一人、五百人以下ならば、ただ毅が一人置かれた。
大毅と少毅(あわせて軍毅という)もまた郡領と同じく在地の首長層から任命された。