内山彦次郎
内山彦次郎は、大坂町奉行与力を代々務めた家系の7代目に当たる。与力としての内山は、他の経済官僚と同じく物価統制に携わっており、名奉行矢部定謙が大坂西町奉行に在任していたころには、内山はその識見で矢部をたびたび唸らせた。
また天保13年(1842年)、水野忠邦主導の天保の改革では改革御用のために江戸に出府し、諸品目ごとの詳細な分析を行い、改革案をまとめて提出した。ただし、水野が行った株仲間の解散については、大坂での流通の実情をよく知る内山は反対している。その後にも、大坂町奉行組与力の立場で御用金の徴収や箱館奉行所仕法などの幕府財政政策に深く関わっている。
天保8年(1837年)、大塩平八郎の乱の折には、内山は江戸への廻米業務のために大坂を離れて備前岡山にいた。その後、内山は美吉屋五郎兵衛方に潜伏していた大塩平八郎父子の発見、包囲に加わった。内山は大坂城代への立入与力として、日頃から城代の土井利位や土井の家臣の鷹見泉石とは懇意であり、大塩父子潜伏の報を領地(飛地領の摂津国平野郷陣屋)からの情報としてつかんだ土井家主従が内山に声をかけたものである。
内山と大塩は互いに地付きの大坂町奉行組与力であり、特に大塩が現役与力のころには互いに盗賊役で東西の組違いの相役であったこともある。文政13年(1831年)に大塩が内山に宛てた書簡が大阪府守口市盛泉寺に残されている。
森鷗外『大塩平八郎』によれば、当時与力見習であった内山は大塩に憎まれていたとされている。これは、大塩が乱の直前に老中に宛てて発送した幕政改革の建議書で内山を攻撃していることからも明らかである。