シッキム会議派
1963年に即位したシッキム国王パルデン・トンドゥプ・ナムゲルは、シッキムがインドの保護国の地位に置かれていることにかねてから不満を抱いており、父王タシ・ナムゲルの親印路線を転換、反印・シッキム独立の路線を進むことになる。しかし、1967年の第3回シッキム王国参事院(State Council、立法府に相当)選挙(選挙議席18)では、移住民ながら多数派のネパール系主体で親印・反国王派のシッキム国民会議派(SNC)が8議席を獲得して第1党となった。パルデン・トンドゥプはSNCに対して弾圧を行い、あるいは政治工作を仕掛けて党内分裂を起こさせている。
1970年の第4回参事院(選挙議席18)では、親国王派のシッキム国民党(SNP)、シッキム国家会議派(SSC)の両党が11議席を獲得、混乱していたSNCは5議席にとどまった。まもなくSNC総裁のカジ・レンドゥプ・ドルジが国王批判による扇動罪を問われて亡命を余儀なくされている。これにより国王とSNPの権力、ひいては原住民・支配階層ながら少数派であるブティア・レプチャ系住民の力を強化することになった。
ところが親国王派ながらネパール系主体のSSCは、ネパール系住民に対する国王らの圧力に恐怖を覚え、次第に結党当初の反国王路線へと回帰し始める。1972年8月15日、SSCは同じネパール系のSJPと合併して、シッキム人民会議派(SJC)を結成、有望な反王室政党が出現することになった。そこへSJCを牽制させようとのインドの説得に応じたパルデン・トンドゥプがカジ・レンドゥプ・ドルジの帰国を赦し、SNCも体勢を立て直すことになった。