国免荘
国司が租税減免を行なった理由として、開墾を勧めるために、私領内に免田を認める場合があった。なおそのような場合、開墾する(新たに田を広げる)範囲を取り決めることが多かった(荘園の四至)。
また国司は、権門によって人事・考査権を握られており、権門・寺社の私領が有する田からの徴税を減免する場合があった。また国衙から権門・寺社へ納めるべき税が滞っているなどの場合に、その未納に代えて、権門・寺社の私領に対して免田を許可し国衙への納税は免除した。