水崎基一
米国マサチューセッツ州のエルマイラ・リフォーマトリー(英語版)は体育・知育・実学の三位一体教育を導入した、感化主義の先駆的施設で、1895年(明治28年)に留岡が視察し、院長のゼブロン・ブロックウェイ(英語版)の教えを受け、犯罪者に懲罰を与えるよりも保護・教育して更生させる感化事業に転じるきっかけとなった。
後に「日本社会事業の父」と呼ばれる、メソジスト教会の伝道師生江孝之は、1894年(明治27年)に樺戸集治監で水崎の指導を受け、監獄改良事業に関心を持ち、原、留岡、水崎ら監獄改良に尽力した教誨師の一群を「北海道バンド(樺戸グループ)」と呼び、横浜、熊本、札幌の日本プロテスタント三大バンドと同等の評価をしている。原が結成した「同情会」は1892年(明治25年)に囚人を対象に、文書による教誨や教育を目的に雑誌『同情』(後の『教誨叢書』)を、1894年(明治27年)には監獄官吏向けに月刊誌『獄事叢書』を発行したが、記事の内容は慈善事業や更生保護事業などに関するところも少なくなかった。キリスト教系誨師達の多くは監獄改良や教誨事業を出発点として、後に感化教育事業や社会事業、教育に携わることになった。しかし1894年(明治27年)8月から翌年にかけて起きた日清戦争により民族主義が高まると、キリスト教への反感の風潮が起き、キリスト教精神による教化を進めた北海道集治監樺戸本監の大井上輝前典獄に不敬の風評が広がり、1895年(明治28年)に非職依願免職となった。後任の石澤勤吾典獄は真宗大谷派の僧侶を教誨師に採用し、原、水崎、牧野、山本らキリスト教系教誨師達は声明文を発表して11月に連袂辞職した。辞任後の11月27日、永久保秀二郎の日誌によれば、水崎は山本徳尚とともに釧路の春採アイヌ学校を訪問し、生徒の学業や性質等種々の事を筆記している。
コミュニティーとしての学校の中心となる講堂は合唱や演劇、スライド・映画、文学作品の朗読、市各局をはじめ学内外の講師による講演等の様々な目的に使われた。また体育館、講堂など学校と、公会堂、劇場、コンサートホール、図書館、博物館等の市の施設を相互使用することによって公共性、市民性を養い、さらに勤労を重視し、学校に作った工場での木工、機械、電気、印刷等、学校の農園での農作物の栽培、そして簿記、速記、裁縫、調理等の分野を超えた多種多様な職業教育を導入した。無人の砂漠から急速に産業都市化したゲーリー市では30もの諸民族が集まり、中でも文化、生活水準が低い南欧や東欧の移民が大部分だったので、平等で公共心の高い、自立した米国市民を育てるためには、市民教育 (civics) に重きを置く、市と学校が一体となった教育制度が必要だった。
水崎はゲーリー市に1ヶ月余り滞在し、ゲーリー・システムを調査研究し、次いでハーバード大学で聴講した後、1918年12月に帰国し、浅野に調査結果を報告した。浅野による横浜市の鶴見臨海部の埋め立て事業が1913年(大正2年)8月に始まり、鶴見から川崎にかけての京浜工業地帯には、1920年(大正9年)前後から朝鮮半島や沖縄を含め、日本全国から多くの労働者が移住して、短期間に急速に人口が増加したゲーリー市とよく似た状況になりつつあった。
1896年(明治29年)4月に、日清戦争の結果、清国から割譲された台湾の総督府に通訳の任務を命じられた。職名は台湾総督府民政局内事課通訳事務嘱託である。第2代台湾総督の桂太郎、第3代総督の乃木希典や1898年(明治31年)から1906年(明治39年)まで台湾総督府民政長官を務めた後藤新平、三好重道らと交流し、後藤と知己の浅野総一郎と知り合うきっかけとなった。同年6月に杉村濬外事課長の下で、近藤賢二らと共に総督府総務部外事課勤務を命じられた。同月には雲林事件が起きている。12月に1ヶ月間、厦門、仙頭、香港、広東に私費旅行を試み、欧州列強の動向を観察して英国人の実利的な企業家精神に敬服し、大英帝国の都・ロンドンを実際に見てみたいという思いを強くした。1897年(明治30年)9月に再び中国を巡遊し、11月から3ヵ月間、司法省法律顧問の英国人ウィリアム・M・H・カークウッドに随行して台湾全島を巡視し、当地の実情を詳しく調査した。また台湾総督府勤務の3年間に、日本基督教会の河合亀輔牧師の下で日本人および台湾人に布教活動をした。
1899年(明治32年)4月、台湾総督府を辞し、5月に英国に留学、9月にエディンバラ大学に入学し、1901年(明治34年)6月まで政治、経済、歴史等を研究した。さらに同年9月から翌年の6月までロンドン・スクール・オブ・エコノミクス (LSE) で勉学した。