権力と人間
一方で、人間の人格についてラスウェルは政治的人間タイプ(homo politicus)と区分できる人間に注目している。政治的人間タイプは権力価値を重要視し、その保持を積極的に求めようとする。政治的人間タイプの人格は私的な動機を公的な目標に転換して、公共の利益の名の下に合理化するという共通性があると指摘する。政治的タイプは、「人間関係を緻密に管理する官僚型」と「自己顕示や挑発によって注目を集める扇動家型」の二つに分類することが可能である。
政治的人間タイプの問題点は権力を追及する行動が 、私的動機に基づいていることにある。民主主義的人間な人格に対して政治的人間タイプは本当の公共的な利益のために権力を行使するとは限らない。民主主義においては権力が人民によって共有されており、多数派の支持によらなければ指導や統治は成り立たない。このような社会の指導者に必要なのは政治的タイプとは反対の民主的人格であり、人間の破壊性を抑制することである。
民主主義社会を具体化するためには、政策問題についての客観的な理解と判断を支える政策科学が必要であり、社会の価値を政策として具体的に実現しなければならない。