高麗郡
中央の朝廷が高麗郡を建郡した目的は、高句麗移民を1か所に移住・独立させ、その行政区に「高麗」の名称を冠することであった。それは、中国による渤海の冊封以降、律令国家の外交政策上重要な意義があったからである。しかし、高麗郡が建郡された土地は、新天地という点で新たな郡の設置に相応しい土地であったが、その一方で2000名を超える移民の生活を移住の当初から確保することは、困難を伴う土地でもあった。そこで、両者を並立させるために考えられた方法は、移民の持つ高度な技術力や能力を最大限に活用しながら新たな産業を興し育成することであり、早期に彼らを自立させることにあった。そのためには、官衙や地域社会が必要とする産業を興すことが重要であり、しかも手軽に収益を上げる方法が求められた。そこで選ばれた方法の一つが、須恵器生産を中心とする手工業生産であり、選ばれた場所が流通を視野に入れた東山道武蔵路に隣接する入間郡の若葉台遺跡群や、須恵器生産の経験を持つ比企郡の鳩山窯跡群であった。そうした計画の中心をなしたのは、武蔵国司や入間・比企郡司などであり、渡来系移民の中心的存在として活躍したのが背奈氏であったと考えられる。