ラザフォード・オールコック
1858年、エルギン伯爵ジェイムズ・ブルースが訪日して日英修好通商条約が締結され、翌1859年7月1日(安政6年6月2日)をもって長崎、神奈川、箱館の3港が開港することが約束された。オールコックは極東在勤のベテランとしての手腕を買われ、1859年3月1日付けで初代駐日総領事に任命された。5月3日にこの命令を香港で受け取ると、5月16日には香港を立ち、上海経由で6月4日(5月3日)に長崎に到着した。日英修好通商条約の批准書交換を7月1日(6月2日)以前に行うように命令されていたため、長崎を6月20日(5月20日)に出発し、6月26日(5月26日)に品川沖に到着し、高輪の東禅寺に入った。
オールコックは、7月1日(6月2日)に開港予定地である神奈川の視察に赴き、7月6日(6月7日)、東禅寺に暫定のイギリス総領事館を開き、軍馬売却を幕府に要請するなどした。幕府側はオールコックらの到着を事前に知らされていなかったが、交渉は順調に進み、7月11日(6月12日)に一行は江戸城に登城、批准書の交換が行われた。