パーヴェル・ミリュコーフ
1917年、二月革命により皇帝ニコライ2世は退位し、臨時政府とソビエトの二重権力体制が生じた。ミリュコーフはあくまで立憲君主制を維持することを望んでいた。しかし事態は彼の予想を超えて余りにも早く動いた。
3月2日ゲオルギー・リヴォフ公爵を首班とする臨時政府が成立すると、ミリュコーフは外務大臣に任命された。このほか、陸海軍大臣にはグチコフ、司法大臣にはケレンスキーが任命された。
外相としてミリュコーフは、いかなる犠牲を払ってでも平和を求める世論に対しては、断固として反対した。1917年4月20日に、臨時政府は連合国に書簡(いわゆるミリュコーフ通牒(英語版))を送った。この中でロシアは連合国側で戦争を継続することを約束した。連合国の勝利に終わるまで戦争を遂行するというミリュコーフの決定は、厭戦気分に満ちたロシア国民の怒りを買う結果となった。ペトログラードの労働者、兵士たちはデモを行い、ミリュコーフとグチコフ陸海軍大臣は辞任を余儀なくされた(四月危機)。