ジャクソン・プラン
1819年、トーマス・スタンフォード・ラッフルズは植民地を設立し、ウィリアム・ファークアー(英語版)にどのように整理すべきかを書き残して、シンガポールを発った。
ファークアーは1819年から1923年にかけてシンガポールを統治し、限られた資金の中で植民地を繁栄させる目的で合理性を優先したため、ラッフルズの指示に反した街の無秩序な成長が見られるようになった。1822年10月、ラッフルズがシンガポールへ戻った際、指示が守られず、無秩序に成長した街の姿に不満を表した。一例として、ファークアーは、政府地域として指定された地域への商人の占有を認め、ラッフルズが個人への割り当てを恒久的に行わないと指定した地域であるパダン(英語版)やシンガポール川の岸に住宅や倉庫の建築が行われていた。
こうした状況を受けて、ラッフルズは、商人のアレクサンダー・ローリー・ジョンストン、公務員のジョージ・ボナム(英語版)、ベンガル先住民歩兵連隊のチャールズ・エドワード・デイヴィス隊長からなる都市委員会(Town Committee)を結成、デイヴィスが委員長に任命された。また、ラッフルズの指示に従い都市の配置計画を作成したフィリップ・ジャクソンがその支援に当たった。