有司専制
1873年(明治6年)、明治政府では岩倉使節団などの洋行派と、西郷隆盛ら国内残留派の路線対立が激しくなっていた。
10月に大久保ら洋行派が勝利し、西郷や板垣退助らを下野に追い込んだ。
この年の11月に内務省が設置され、大久保が参議兼任のまま内務卿となったが、この時期に有司専制が確立されたという見解が一般的となっている。
以降、参議による各省の卿兼任が一般的となり、各省は参議による操作を受けることとなった。