古代日本の地方官制
天災による飢饉や疫病などが各地に広がり、盗賊や海賊が出没し、社会不安が広がった。社会の動揺を軍事的な手段で鎮圧する武力的な措置をとった。
大和政権の政治組織として氏姓制度が存在した。