井上毅
明治10年(1877年)1月に太政官大書記官に就任、西南戦争が勃発すると伊藤博文の随行員として京都に移った政府へ向かい、3月に山田顕義が指揮する別働第二旅団に属することを命じられ神戸港を船で出航、始め長崎、次いで八代に上陸し募兵と軍の監督に努めた。4月に別働隊が熊本城を解放してからは京都へ戻り、先に東京へ引き上げた政府の残務処理を行った後の8月に東京へ帰還した。翌明治11年(1878年)の大久保の暗殺後は岩倉具視のブレーンとして活躍する一方、伊藤の求めにも応じてしばしば彼の意見書作成に手を貸していた。
明治13年(1880年)2月から伊藤・井上馨・黒田清隆を始めとする各参議が憲法と国会開設の実現方法を記した意見書を政府に提出した時、11月に伊藤と話し合った末に作られた意見書は国会開設は時期尚早とし、漸進的な発展を主とする内容にまとまり12月に上奏された。また、同年4月と12月に琉球処分を巡る清との交渉(分島問題)に出かけた伊藤に随行したりしている。
明治9年(1876年)に記した『憲法意見控』では、これから制定する憲法は十七条憲法とは異なるものとし、欧米諸国の法制度だけを問題視していたが、後に小野梓の『国憲汎論』に触発され、政治のための国典研究の必要性に目覚め、国文学者の小中村清矩、落合直文、増田于信らと交わり、小中村義象を助手として、『古事記』、『日本書紀』以下の六国史、『令義解』、『古語拾遺』、『万葉集』、『類聚国史』、『延喜式』、『職原鈔』、『大日本史』、『新論』などを研究する。
霞会館華族家系大成編輯委員会編『平成新修旧華族家系大成 上巻』吉川弘文館、1996年。
本山幸彦『明治国家の教育思想』思文閣出版、1998年。
臼井勝美・高村直助・鳥海靖・由井正臣編『日本近現代人名辞典』吉川弘文館、2001年。
伊藤之雄『伊藤博文 近代日本を創った男』講談社、2009年/講談社学術文庫、2015年。
井上智重『異風者伝 近代熊本の人物群像』熊本日日新聞社、2012年。
瀧井一博『明治国家をつくった人びと』講談社現代新書、2013年。
村木嵐『やまと錦』光文社、2017年。長編時代小説
井上俊輔『忘れられた天才 井上毅』国書刊行会、2019年。
井上毅訳并註 『王国建国法』 明法寮、1875年3月第一・第二
井上毅纂 『治罪法備攷上編』 司法省検事局、1974年7月第一-第六 / 警視局、1877年3月第七-第九 井上毅纂訳 『治罪法備攷上編』 信山社出版〈日本立法資料全集〉、2011年6月、ISBN 978-4-7972-6378-7
井上毅纂 『治罪法備攷下編』 警視局、1978年3月第一-第五 井上毅纂訳 『治罪法備攷下編』 信山社出版〈日本立法資料全集〉、2011年7月、ISBN 978-4-7972-6379-4
井上毅訳 『孛国憲法』 博文社、1882年6月
ビュフヲン著、井上毅訳 『奢是吾敵論』 大日本農会、1885年9月上・下