租庸調
調の物納に替え、銭で納税する制度。但し、後世のように貨幣経済は発展していないため、目的は銭貨の流通・還流策の一環であり、大宝律令の施行後間もない和同開珎の鋳造後には施行された。制定当時は、銭5文を調布は長さ1丈3尺に相当するものとされたが、貨幣価値の変動に左右された。神亀年間から天平年間の京畿では正丁1名につき9文となっている。
調・庸・調副物は京に納入された。税を負担する農民の中から指名された運脚が運び、負担は全て自弁であり大きな負担となった。
また、国内各地から運脚が集まったことで都城における人口の密集に拍車をかけて病原体への接触の可能性を高め、更に彼らがそれを故郷に持ち帰ったことが律令制の時代にたびたび発生した疫病の流行の一因であったとする見方もある。
なお、九州の人々は「遠の朝廷」とも呼ばれる大宰府へ税を納入した。
調の本体であり、繊維製品をもって納入した。正調は大きく分けて絹で納入する調絹(ちょうきぬ)と布で納入する調布(ちょうふ)に分けることが出来る。当時において、絹は天皇などの高貴な身分の人々が用いる最高級品であり、その製品は「布」とは別の物とされていた。従って、当時の調布とは、麻をはじめ苧・葛などの絹以外の繊維製品を指していた。
時代によって違うものの、大宝律令・養老律令の規定に基づけば、
調絹は長さ5丈1尺・広さ2尺2寸で1疋(1反)となし、正丁6名分の調とする。
調布は長さ5丈2尺・広さ2尺4寸で1端(1反)となし、正丁2名分の調とする。
とされていたが、実際の運用においては、養老年間に改訂が行われ、
調絹は長さ6丈・広さ1尺9寸で1疋(1反)となし、正丁6名分の調とする。
調布は長さ4丈2尺・広さ2尺4寸で1端(1反)となし、正丁1名分の調とする。
とする規定が定められて、これを元に徴収が行われていた。
特に美濃国で作られた絁(絹織物)である美濃絁と、上総国で作られた布(麻織物)である望陀布は、古くから品質は上質とされ、かつ東国豪族の忠誠の証を示す貢納品としても評価され、「東国の調」と呼ばれて古くから宮中行事や祭祀に用いられてきた。このため、美濃絁・望陀布に関する規定が特別に設けられていた。
調に付属した税。正丁のみ紙や漆など工芸品を納めた。