烏累若鞮単于
始建国5年(13年)、烏珠留若鞮単于が死去する。匈奴の政治を取り仕切っていた大臣の右骨都侯の須卜当は、復株累若鞮単于と王昭君の娘である伊墨居次の云の夫であった。 伊墨居次の云は以前から中国と和親を欲しており、もともと咸とは親しかった。そのため、伊墨居次の云と須卜当は、咸が以前、王莽に孝単于に立てられていたこともあって、輿を飛び越えて、烏累若鞮単于とした(これからは、「咸」ではなく、「烏累若鞮単于」と記す)。
烏累若鞮単于は匈奴の単于として即位すると、烏珠留若鞮単于の子の蘇屠胡本を左賢王とし、異母弟の盧渾(屠耆閼氏の子)を右賢王とし、弟の輿を左谷蠡王とした。(伊墨居次の)云と須卜当は烏累若鞮単于に新との和親を勧めてきた。
匈奴の西に存在する遊牧国家である烏孫の大小の昆弥が新の王莽に使者を遣わし、朝貢を行う。大昆弥の伊秩靡は、漢の公主(皇女)の孫であり、伊秩靡と夷狄の女性との間に子が生まれ、小昆弥となっており、烏孫の人々は彼らに帰服していた。王莽は、匈奴が各地の辺境を同時に侵略しているため、烏孫の国を心腹させたいと考え、使者を派遣して、小昆弥の使者を呼び出して大昆弥の使者の上に置いた。新の保成師友・祭酒の満昌が使者を弾劾して奏上した「夷狄は、中国に礼儀があるから従っているのです。大昆弥は君主です。もし、臣下の使者を君主の使者の上位に置けば、夷狄を保つことはできなくなるでしょう。使者に対する大不敬です!」。王莽は、怒って、満昌を免官した。
西域の諸国は、王莽が恩信を失わせるようなことを繰り返したため、焉耆の国がまず反乱を起こし、西域都護の但欽を殺害した。