デジタル市場法
欧州委員会によると、この法案の主な目的は、欧州単一市場内外のビッグテック企業の行動を規制することである。欧州委員会は、「勝者がすべてを手にする」という構図がしばしば見られる、高度に集中したデジタル欧州市場において、公正な競争水準(「公平な競争の場」 )を保証することを目指している。
デジタル市場法は、8つの異なるセクターを対象としており、これらはコア・プラットフォーム・サービス(CPS)とも呼ばれている。これらのCPS、つまりオンライン検索エンジン(例: Google検索)、オンライン仲介サービス(例: Google Play、App Store)、ソーシャルネットワーク、ビデオ共有プラットフォーム(例:YouTube)、コミュニケーションプラットフォーム(例:WhatsApp、Gmail)、広告サービス、オペレーティングシステム(例:Google Android)、クラウドサービス は、市場の競争性に一定の影響を与えるゲートキーパーの存在により、欧州委員会から問題視されている。
この提案は、2020年12月15日に欧州委員会から欧州議会および欧州連合理事会に提出された。DMAは、デジタルサービス法(DSA) とともに、「欧州のデジタルの未来を形作る」と題された欧州デジタル戦略の一部である。DMAは、フォン・デア・ライエン委員会のメンバーとして、デジタル時代に適合した欧州を担当する欧州委員会の上級副委員長であるマルグレーテ・ベステアーと、 域内市場担当のティエリー・ブルトン委員によって発表された。
2022年7月5日に欧州議会で採択、同7月18日に欧州連合理事会で採択、同9月15日に正式な署名が完了し、同11月1日に発効した。2023年5月頃施行予定。
リストの第2部は、第6条に規定されているゲートキーパーの11の義務と禁止事項で構成されている。欧州委員会は、当該ゲートキーパーと共同で評価を行った後、必要な義務を個別に指定することができる。ゲートキーパーとの対話は、第7条5項に記載されているように、有効性と比例性の原則を尊重しなければならない。繰り返しになりますが、ほとんどの訴訟は、以前および現在の競争法の訴訟に由来している。
(a) 「コア・プラットフォーム・サービスを利用するビジネス・ユーザー(そのビジネス・ユーザーのエンド・ユーザーを含む)の活動、またはコア・プラットフォーム・サービスを利用するビジネス・ユーザー(そのビジネス・ユーザーのエンド・ユーザーを含む)が提供する活動によって生成された、公開されていないデータを、ビジネス・ユーザーとの競争において使用しないこと。」
このような行為が禁止される可能性があるのは、欧州委員会が調査中のAmazon Marketplace事件に由来している 。欧州委員会は、Amazonがビジネスユーザーの「非公開データ」を利用して競合することで、反トラスト規則に違反したと主張している 。
(b)エンドユーザーが自社のコア・プラットフォーム・サービスにプリインストールされたアプリケーションをアンインストールする可能性を保証すること。
この義務は、Microsoft ExplorerとGoogle Androidのケースで、欧州委員会が、自社のコアプラットフォームサービスからプリインストールされたアプリをエンドユーザーがアンインストールできるようにすることを強制したことに由来する 。
Googleと欧州連合の間の緊張は、広告、モバイルオペレーティングシステム、またはショッピング戦略に関連する不公正な慣行に適用される制裁措置によって生み出された。競争法違反のために欧州委員会からGoogleにいくつかの制裁金が科されたが、欧州連合司法裁判所の判決にもかかわらず、「価格の上昇、品質の低下、選択肢の減少、イノベーションの観点からの非効率的な市場の結果」が依然として発生していることを考慮して、DMAはこの領域をより適切に規制することを目指している。
デジタル市場法の主な焦点は、検索エンジン、ソーシャルネットワーク、クラウドコンピューティングサービス、およびオペレーティングシステムを提供する事業者によって代表されるため、Googleはその立場を公式に表明した企業の1つであった。GoogleのEMEA地域のビジネスおよびオペレーション担当プレジデントであるMatt Brittinは、インタビューで次のように述べている。「欧州の消費者がより多くの選択肢を得て、将来必要となる雇用を支え、欧州の企業を支援するためには、ルールを正しく理解することが非常に重要だと考えている」。
特別に名指しされてはいないものの、この法律は欧州での収益が65億ユーロ以上、または欧州全体で4500万人以上のユーザーがいる企業に適用されるため、Googleは厳格な規則の影響を受ける企業の1つである。
これにより、オンライン検索エンジンのプロバイダーは、この分野のゲートキーパー(現在、この分野の市場シェアの95%を集中していることから、おそらくGoogle Search)が作成したデータにアクセスできるようになる。これは、Google Searchのケースや、第5条(d)、あるいはDMAの「ブラックリスト行為」(上記参照)にも関連している。
(k) 「ビジネスユーザーがソフトウェア・アプリケーション・ストアにアクセスする際に、公正で差別のない一般的な条件を適用すること」
この規定は、ゲートキーパーのストアアプリケーション(アプリストア、Google Play )をターゲットとしており、アプリ開発者とビジネスユーザーの権利を保護することを目的としている。
Bjorn Lundqvistは、2021年2月に発表した論文で、デジタル市場法の第6条(a)、(h)、(i)に存在するケースバイケースの義務の組み合わせが、データへのアクセスに関して真の「ゲームチェンジャー」になる可能性があると考えている。さらに、デジタル市場法の第6条(a)が、ゲートキーパーが競争上の理由から、一般に公開されていないビジネスユーザーが作成したデータを使用することを防止していることに着目している。同時に、第6条(h)および(i)は、ビジネスユーザーとエンドユーザーがプラットフォーム上で生成したデータへのアクセスとポータビリティに関する権利を保証している。
この著者は、この法案が企業やエンドユーザーのデータへのアクセスという点で大きな変化をもたらすかどうかを知るためには、欧州委員会が潜在的な影響を明らかにする必要があると結論づけている。