問民苦使
天平宝字2年1月4日(758年2月16日)に「民の苦しみを問う」ことを目的(孝謙天皇の詔)として、藤原仲麻呂の意向によって初めて派遣された。前年の橘奈良麻呂の乱で動揺する地方情勢の鎮静化と仲麻呂の儒教色の濃い政策の反映であるとされる。唐の観風俗使に採訪処置使など他の監察を掌る諸使の要素を加えた日本独自の性格をもったものであったとみられている。
畿内には石川豊成、東海道・東山道には藤原浄弁、北陸道には紀広純、山陰道には大伴潔足、山陽道には藤原蔵下麻呂、南海道には阿倍広人、西海道には藤原楓麻呂が派遣された。彼らは藤原氏一族の若手貴族か藤原仲麻呂に近い議政官の子弟であった。これは単に彼らが清廉潔白などの評価があったのではなく、仲麻呂政権の将来を支える人材としての経験を積ませることを意図したものとみられている(なお、藤原浄弁と石川豊成はその後参議に任じられている)。属官として判官と録事が1名ずつ付けられていたが、東海道と東山道は1名が両道を兼ねていたため、特に録事が2名であった。
問民苦使(もみくし/もんみんくんし)とは、古代日本の律令制において、臨時に派遣された地方監察官。