燕京等処行尚書省
1229年第2代皇帝オゴデイが即位すると、即位後最初の大事業として金朝への遠征が行われることが決定され、その下準備としてヒタイ(漢地)で徴税・挑発のための人口調査が行われることになった。人口調査が行われるに当たって、「戸(家族世帯)」で数えるか「丁(成人男性)」で数えるかという議論があり、結果としてオゴデイはヒタイ(漢地)では「戸」を基準として、中央アジア(西域)では「丁」を基準として数えるよう定めた。この時、それまでヒタイ(漢地)に携わっていたヤラワチは中央アジアでの人口調査を命じられたために漢地を離れ、代わって現地採用官僚たる耶律楚材が漢地における人口調査を命じられた。
漢地における人口調査を命じられた耶律楚材は並行して新たな税制度の確立に努め、翌1230年には十路課税所が設置され、金朝の行政区画に由来する十路(燕京路・宣徳路・西京路・太原路・平陽路・真定路・東平路・北京路・平州路・済南路)ごとに使・副各1員を置いて徴税を担当させた。このように迅速に徴税システムを整備したことが評価され、耶律楚材を首班とする書記局はオゴデイより「中書省の印」を授けられた。