公娼
江戸時代に入ると、麹町道三町、麹町八丁目、神田鎌倉海岸、京橋柳橋に遊女屋がいとなまれた。
徳川家康は『吾妻鏡』に関心を示し、秀吉の遊廓政策に見習い、徳川安泰を謀り、柳町遊女屋庄司甚右衛門に吉原遊廓設置許可を与えた。庄司甚右衛門は「(大遊廓をつくって)お大阪残党の吟味と逮捕」を具申したのである。甚右衛門はこう述べた。1、大阪残党の詮議と発見には京の島原のような規模が適切である。2、江戸に集まる人々の性犯罪の防止のため3、参勤交代の武家の性処理4、江戸の繁栄に役立つ。幕府は三都の遊廓(吉原、京の島原、大阪新地)を庇護して税金を免除し、広大な廊内に自治権を与え、業者を身内扱いしたのであった。将軍代替わりの祝儀、料理人の派遣、摘発した私娼の引渡しがなされ、江戸では1666年に私娼大検挙がなされ、湯女512人が吉原に引き渡され吉原の繁栄をもたらした。明治以降の日本の「公娼制度」にも政府と遊廓との結びつきが見られるのは、江戸時代に幕府と遊廓業者が結びついたこの伝統下にあると言える。江戸幕府は、散在する遊女屋を特定地域に集合させるために、1617年(元和3年)、日本橋葺屋町界隈に遊廓の設置を許可し、ここを「吉原」と命名した。