西ノ内紙
紙問屋定書の前貸禁止は次第に守られなくなっていく。紙漉き人に前貸しを行い低価格で紙を回収する問屋に対抗し前借りをせずに自立しようとする者もいたが、その場合は紙取引市場から排除された。幕末になると紙漉き人の手取りは少なくなっていき、製品代よりも原料代が上回ることもあった。これにより紙漉き農家の生産意欲は減退し、紙の質は劣化し、西ノ内紙の生産は衰退していった。
水戸藩は、1847年(弘化4年)に商人に代わって紙を扱う企画をしたが地方買方商人の協力を得られずに失敗し、1856年(安政3年)には問屋4人に命じて紙の買い付けに当たらせた。問屋は役人として特権を与えられ低価格で紙の買い付けを行ったが、この制度も1861年(文久元年)に廃止された。
1864年(元治元年)に天狗党の乱が起き、水戸藩領内の有力紙問屋(竹内家・小室家・薄井家)が被害を受けた。後に西ノ内紙を一手に取り扱っていた薄井家が没落し、和紙の商権は烏山へ移っていった。