柳条辺牆
八旗幹部は遼河東部流域(現遼寧省)と長白山地区(現吉林省)を「龍興之地」として非常に重視した。このため清朝初期より東北部の封禁政策に着手し、とりわけ漢民族の立ち入りを厳しく制限して、同地の天然資源の保存、辺牆内の旗人封土の保護、および清皇族の天然資源に対する独占の維持を図った。
辺牆の囲いと内地「卡倫(Karun)」を組み合わせた東北部封禁政策は、主に次の六段階に分けられる。
奨励期:康熙6(1667)年まで、開拓奨励。
制限期:乾隆5(1740)年まで73年間、部分的制限。
厳禁期:乾隆57(1792)年まで52年間、全面禁止。
弛緩期:咸豊10(1860)年まで68年間、政策弛緩期。
解禁期:光緒21(1895)年まで35年間、局地的解禁。
解放期:光緒21年以後、全面解禁。
1792年、旱魃の発生により、清朝政府は禁止令の緩和を発表して、被災民が長城外の東蒙古および辺牆外の東北部各地で生計を謀ることを允許並びに奨励し、それに依って難民を分散させた。この措置は忽ち空前規模の難民大移動を惹起し、東三省、特に辺牆沿線地区ではこれを界に大量の関内移民を受け容れることとなった。1792年の旱魃から十余年で、清朝は東北部の辺牆沿線地区に新たに四箇所(長春、昌図、伯都訥、新民)の行政機関を設置して移民を管理した。大凌河東岸や養息牧廠(現彰武県)、拉林、双城など官有の開墾地集落もこの附近に分布する。1780年の東北部の人口は約95万であったが、1820年に至ると247万人に膨れ上がり、1780年と較べて1.6倍増加、年平均の増加率は24.2%だった。増加した人口の大部分は移民で(約100万)、そのうち吉林省は30万人の移民を受け容れており、移民増加傾向は極めて迅急であった。
1801年、関内の水害は大量の難民をして故郷を背離させた。一部は首都に入って暫居し、その総数は数万に達した。ほか一部は関外へと流れ、大量の難民が辺牆に沿って移動し定住を始めた。
1804年から1819年にかけて、清朝は夥多の移民によって「龍興之地」が脅かされることを危惧し、封禁政策の再施行を決定した。1810年代になり、辺牆外地区の私墾集落に対する大規模な清算が一段落ついて、封禁の効果が現れた頃、華北平原の難民問題が座礁に乗り上げた。民衆は日増しに暴動的になり、盗賊が跋扈し、地区内では清朝で初となる大規模な反体制暴動が1813年の旱魃を背景として勃発した。
康熙7(1668)年より、『遼東招民授官例』は廃止され、これより東北部開墾の奨励も停止されて、辺牆が漸く形成され始めた。しかし乾隆期から封禁政策が厳行されたとはいえ、移民などの影響を受けた東北部の人夫数膨張傾向は依然として続いた。奉天地区を例にとれば、順治18(1661)年の5,557人から、康熙24(1685)年には26,227人、雍正2(1724)年で42,210人、さらに乾隆18(1753)年で221,732人、同31(1766)年には713,485人に達している。しかし相対的に、東北部の人口増加幅は中原地区に比して依然小さく、また開発と移民は主に辺牆内の盛京地区に集中していて、辺牆を踰えた吉林と黒龍江地区は依然として荒蕪とし、開発はゆるやかであった。