官稲混合
律令制初期には、正税以外にも雑稲として、郡に預けられた郡稲、駅の運営費用とするための駅起稲など、多くの雑官稲が設けられており、その利稲を出挙して特定の目的に用いていた。ところが、『続日本紀』によると、天平6年(734年)1月18日、勅によって駅起稲などの一部例外を除いたほぼ全ての官稲を正税として一本化され、天平11年(739年)6月17日には駅起稲が、「天平十一年度伊豆国正税帳」によると、同じく9月14日には兵家稲が正税に統合され、神税のような特殊なものを除いて全ての官稲が正税に混合された。
「出雲国計会帳」では、天平6年(734年)2月8日付で、伯耆国から『続紀』1月18日条に見える内容を記した太政官符(官稲混合状)が出雲国に送られている。同書には、天平6年3月3日、「官稲混合状」の太政官符と一緒に隠岐国から出雲国へ送られている「白書一通(神税等の稲合はさずの状)」があり、これは神税などについて、正税混合の例外とすることを通知した、補足の文書ではないかと想定される。
この年、諸道に検税使が派遣されたことが、『撰定交替式』の「天平六年七道検税使算計法」に現れているが、官稲混合の実施状況や、正倉の管理の状況を把握するために行われたのではないか、と福井利彦は述べている。