アレクサンドル3世 (ロシア皇帝)
さらにゼムストヴォの弱体化を進め、彼が任命した監督官の下で農村を支配した。これにより、農村管理は皇帝個人による部分が大きくなり、政府や貴族による支配は薄まり、監督官たちに、帝国への恐怖と農民からの怒りが集中していた。これらの政策にはポベドノスツェフが深く関わった。アレクサンドルはポベドノスツェフを信頼しており、ニコライ皇太子の家庭教師に親任し、保守的な教育を受けさせた。
「人民の意志」はアレクサンドル2世の暗殺に成功したことに自信を持ち、アレクサンドルの暗殺を計画し始めた。しかし、暗殺計画は露見し、1887年5月20日にオフラーナはアレクサンドル・ウリヤノフら容疑者5人を逮捕し、絞首刑に処した。この時処刑されたウリヤノフは、後の十月革命指導者ウラジーミル・レーニンの兄だった。その他にも、ブロニスワフとユゼフのピウスツキ兄弟も連座して流刑に処されている。
1888年10月28日、アレクサンドルが乗った御召列車がボルキ(英語版)(現・ウクライナハルキウ州)で脱線事故を起こした(ボルキ列車事故(ロシア語版)、死者21人)。事故当時、アレクサンドル一家は食堂車におり、彼は崩れ落ちる屋根から子供たちを守るため覆い被さり車外に逃がした。この時に負った怪我が原因で、後年アレクサンドルは腎不全を発症することになる。ボルキにはアレクサンドルの生還を祝して救世主ハリストス大聖堂が建立されたが、独ソ戦で破壊され、礼拝堂のみ現存する。
1891年から1892年にかけて発生した飢饉とコレラの流行に対し、ロシア政府は有効な対策を打ち出すことが出来なかった。そのため、アレクサンドルは自由主義的な行動と、飢饉に苦しむ農民を支援する権限をゼムストヴォに与えざるを得なくなった。