楊茂
古代における朝鮮・中国・日本三国諸国の中央政治制度を巨視的観点から鳥瞰すると、国家の一般行政業務を担当した外朝と、最高執権者の側近で君主権を支えていた内朝が並存していた。史料によると、百済の国王幕府は久尓辛王五年(424年)から東城王十七年(495年)までの約70年間存在した。久尓辛王は中国東晋安帝から義熙一二年(416年)に、「使持節 都督百済諸軍事 鎮東将軍 百済王」に冊封され、この冊封と共に中国王公府の幕府制を模倣して久尓辛王は、自身の幕府を開設したとみられる。これに関連して高句麗広開土王が中国梁から遼東・帯方二国王に冊封された後、幕府を開設した事実が参照になる。
5世紀の百済では国王幕府が開設され、内朝的機能が遂行され、その属僚の長史、司馬、参軍などの職名を帯びた人物らが国王の側近で近侍臣僚として機能した。久尓辛王、蓋鹵王、東城王代の時代が異なる国王幕府の属僚10人を一瞥すると、王族の余礼を除外すると、張氏三人、高氏、楊氏、会氏、慕氏、陳氏が各々一人で、真氏、解氏をはじめとする百済の有力貴族の姓氏をもつ人物が全くいない。