堀越公方
さらに、渋川義鏡は山内上杉家に対抗するために自らを関東執事(関東管領の旧称)と号したために内紛を引き起こしてしまった上、兵粮料所を闕所地や伊豆・相模の在地領主の所領を充てたために相模を支配していた扇谷上杉家とも対立し、寛正3年(1462年、翌4年(1463年)とも)に扇谷上杉家との対立の結果、失脚している。そして、伊豆に整備した堀越公方居館の周辺への関東武家の集住すなわち在倉制に代わる「在伊豆制度」と呼ぶべき制度を確立できなかったことも、堀越公方の関東統治権力としての成立を妨げることになった。
幕府は古河公方を滅ぼし、堀越公方を鎌倉公方として確立させるため、関東に援軍を派遣しようとしたが、援軍の中心勢力として期待された斯波氏が内紛を引き起こし(長禄合戦・武衛騒動。)、奥羽の諸大名も出陣しようとしなかったため上手くいかず、応仁元年(1467年)に応仁の乱が発生、幕府の援助は期待できなくなった。山内上杉家も重臣の長尾景春の反乱で窮地に立たされ、巻き込まれた扇谷上杉家も成氏征討は難しくなった。
文明14年(1482年)、幕府は古河公方と和睦し、成氏は幕府から赦免された。幕府から鎌倉公方として送り込まれた政知ははしごを外された形で、和睦条件の一つに成氏は伊豆を政知に譲るとあり、政知は関東の主どころか伊豆1国の領主に過ぎなくなってしまった。
その後、政知は幕府の抗争を利用し(細川政元と連携していたと言われる)甥の10代将軍足利義材を廃して自分の二男の清晃(後の11代将軍足利義澄)を次の将軍職に就ける計画を企てるが、明応元年(1491年)に病没した。