ベンジャミン・フランクリン・バトラー (マサチューセッツ州知事)
州知事ジョン・A・アンドリューが北軍の諸州とワシントンD.C.との間の対話を再開させるためにマサチューセッツの軍隊をバトラーに付けて派遣した。北東部からの主要な鉄道の接続点はボルティモアを通っており、戦争の開始直後はメリーランド州が北部に留まるかどうかが不明だった。1861年4月20日、バトラーは蒸気船で第8マサチューセッツ歩兵連隊とともにメリーランド州アナポリスに到着した。その専門である交渉技術を使ってメリーランド州知事と交渉し、4月22日までにその連隊が上陸しボルティモア周辺の損傷した鉄道の修復を行い始めた。同時にニューヨーク州第7歩兵連隊も到着し、バトラーは全軍の指揮を執った。その軍歴は公式の指示が無いような場合に権力を握る熱心さで特徴づけられていた。バトラーがアナポリスに留まっている間に、ニューヨーク連隊はエイブラハム・リンカーン大統領の最初の志願兵要求に応えて最初にワシントンに進軍した部隊となった。5月13日、バトラーの残っていた部隊が抵抗無しにボルティモアを占領した。リンカーンは5月16日付けで、バトラーを最初の志願兵少将の一人に指名した(この日にはジョン・A・ディクスとナサニエル・バンクスにも指名があった。2人とも昇進順序がバトラーより上であり、バトラーは志願兵少将の第3位になった)。
バトラーはバージニア州ハンプトンのモンロー砦とバージニア方面軍の指揮を割り付けられた。バージニアにおける戦術的作戦の遂行においては、ほとんど軒並み不成功だった。ビッグベセルの戦いが初陣となったが、北軍にとって当惑するような敗北だった。