ニコライ・ビリリョフ
1859年に軍艦ポサードニク(ポサドニック)艦長に任命され、太平洋方面に派遣された。1860年5月21日、上官である中国海域艦隊司令官イワン・リハチョーフ大佐は不凍港確保のため、海軍大臣コンスタンチン大公に対馬への海軍基地建設の許可を求めた。コンスタンチンは外交問題を起こさないことを条件に対馬府中藩の藩主と協定を結ぶことを認め、リハチョーフは現場指揮を少佐のビリリョフに一任した。
1861年2月3日、ビリリョフはポサドニックを率いて対馬に来航した。ビリリョフは対馬藩に対して「船体の修理」を名目に尾崎浦に居座り、3月4日には芋崎に上陸して無断で兵舎の建設を始めた。ビリリョフの部隊は対馬藩からの退去要求を無視し続け、現地の木材や食料を略奪したため、住民との小競り合いが頻発した。こうした状況下の3月18日にリハチョーフが対馬を訪れ、「ビリリョフの仕事はひどい状況だ。一ヵ月もここにいるのに何も成し遂げていない」とビリリョフの対応を叱責している。
3月23日にビリリョフは対馬藩に対して藩主宗義和との面会と芋崎の租借権を要求したが、その最中の4月12日に小競り合いから対馬藩郷士を射殺・拉致する事件を起こし緊張を高めた。ビリリョフは江戸幕府外国奉行小栗忠順と数度に渡る交渉を行い、5月26日に宗義和との面会を実現させた。しかし、函館領事ヨシフ・ゴシケーヴィチがこの一件に関して非協力的であり、また、リハチョーフも本国外務省からの協力が期待出来ないことから事件の責任転嫁を図るようになった。
7月23日、幕府の要請を受けた東インド・中国艦隊司令官ジェームズ・ホープ率いる軍艦2隻が対馬に来航し退去を要求した。また、ゴシケーヴィチからも退去を説得され、ビリリョフは8月15日に対馬から退去した。