みどりと森の運動公園野球場
2010年当時、新潟市内には硬式野球で使用できる市有の野球場が合計4箇所あった。このうち周辺地域を順次編入合併する2001年以前からのいわゆる「旧市域」内には、中央区の鳥屋野運動公園野球場、西区の新潟市小針野球場の2球場があるが、いずれも1970年以前に竣工したもので老朽化が著しく、改修・補修が行き届いていない上に設備の陳腐化などもあり、その機能が低下しつつある。特に後者の小針野球場は高校野球など県内アマチュア球界において主要大会の開催球場となっていたものの、球場の設備自体が整っていない上に駐車場の収容台数が少なく、更には球場周辺の宅地化が急速に進捗したため、打球の飛び込みや騒音などに対し周辺住民からたびたび苦情が寄せられるなど長年にわたって問題を抱えていた。
一方、小針野球場が所在する新潟市坂井輪地区の南側に隣接していた黒埼町(2001年1月1日に新潟市へ編入合併)では1990年代前半、同町の体育協会が中心となって運動公園の整備を請願する動きが活発化し、1993年には町議会で「黒埼町ファミリー総合運動公園」の建設に関する請願書が採択され、本格的な検討作業に着手した。しかしバブル経済崩壊後の財政難なども影響し、建設構想は長らく具体化に至っていなかった。
こうしたことから新潟市は1990年代後半、黒埼町を編入合併するにあたり、合併協議会において「合併建設計画」を同町と共に策定。