セオドア・コーエン
ニューヨーク生まれ。ニューヨーク市立大学で社会学を学ぶ。卒業後、同大学で歴史学の教鞭を執りながら、コロンビア大学大学院で学び日本の労働運動に関する修士論文を書いている。後にアメリカ国務省に入り、戦略諜報局(OSS)員や外国経済局(FEA)の日本担当主任を務めた。第二次世界大戦終結の一ヶ月前である1945年(昭和20年)の7月までに日本占領のための「民政ガイド」の起案を任され、上司であるFEA課長・アーヴィング・ブラウンとともに完成させている。その年の9月から12月までは陸軍省に移籍し付属する訓練所の顧問を務めた。