第4航空軍 (日本軍)
第6飛行師団:板花義一 中将 飛行第10戦隊 飛行第24戦隊 飛行第33戦隊 飛行第63戦隊 飛行第248戦隊
白城子陸軍飛行学校教導飛行団 飛行第26戦隊 飛行第34戦隊 飛行第208戦隊 白城子教導航空地区司令部 第12航空地区司令部
第7飛行師団 :須藤栄之助 中将 第3飛行団:塚田理喜智 少将 第9飛行団:石川愛 少将 飛行第5戦隊 飛行第7戦隊 飛行第13戦隊 飛行第14戦隊 飛行第45戦隊 飛行第59戦隊 飛行第61戦隊 飛行第75戦隊 第4航空地区司令部 第9航空地区司令部 第9航空通信連隊 第21野戦航空修理廠 第21野戦航空補給廠
第1挺進団:河島慶吾 大佐 挺進第1連隊 挺進第2連隊 第5航空通信連隊 第4航空情報連隊 第14野戦航空修理廠 第14野戦航空補給廠 第17船舶航空廠
第14飛行団:立山武雄 大佐 飛行第68戦隊 飛行第78戦隊
第14方面軍司令官の山下は、自分の命令通りに富永がマニラを撤退したことから、佐藤の報告を好意的に受け取って「富永はよくエチアゲに撤退してくれた。これで方面軍の面目も立つ、台湾の件は意見具申の電報を起案しておけ」と命じている。第4航空軍が正当な手続きを経て台湾に後退するためには、第14方面軍の指揮下から外れて、台湾を管轄する第10方面軍の指揮下に入らねばならなかったが、第14方面軍に了承の意図があっても、最終的には南方軍を経て大本営の許可が必要であった。ただし、大本営にはニューギニアからフィリピンまで敗退を続けている第4航空軍を、フィリピン決戦と運命を共にさせようという意図もあって、撤退の許可は簡単には出さないものと考えられた。
しかし、エチアゲにも連合軍の空襲が始まり、台湾とフィリピン間の制空権が風前の灯火となると、参謀長の隈部らは焦りだし、いずれ撤退の許可がもらえることを前提にして、心身ともに衰弱の激しい富永を台湾に「視察」に行かせるという名目で脱出させることとした。富永のデング熱はさらに悪化して、40度の高熱に浮かされていたが、隈部は心身ともに衰弱している富永に「第4航空軍は台湾軍司令官に隷属し、揚子江河口付近から台湾を経て比島に渡る航空作戦を指揮することとなった。ついては軍司令官は病気療養もあり、台湾軍司令官との作戦連絡もあるので、至急台湾に飛行していただきたい」という至急電が届いたと虚偽の報告をして、富永に台湾への撤退を同意させている。富永自身の記憶では、この隈部による口頭での報告が、富永が入浴中のときに行われたとされている。