官衙領
律令国家の中央財政は一元的に行われており、日本においてもその原則は変わらなかった。ところが、奈良時代後期には財源である庸調収入の不足などから早くもその体制が揺らぎ、平安時代に入った9世紀初期には深刻な問題になっていった。当初は地方が保有していた正税を中央に運ばせて官人の給与や官司の経費に充てていたが、結果的に地方財政の悪化をもたらすだけに終わった。
これへ対処するために、官司に一定の田地を与えてそのからの収益を元にして独自の財政運営をさせるようになった。こうした田地などを官衙領と称した。
官衙領にはいくつか種類がある。
律令制初期の頃から設置されていた特定官司に属する田地に由来するもの。官田供御料、陵戸田、氷戸田、京戸口分田はそれぞれ、大炊寮・諸陵寮・主水司・京職の官衙領となった。
官人の給与や官司の経費の捻出のために設定された公廨田や諸司領がそのまま対象先の官司の官衙領に転じたもの。公廨田の初めは天平宝字元年8月23日(757年9月11日)に大学寮・雅楽寮・陰陽寮・典薬寮・内薬司に対して支給されたの(『続日本紀』)が初出とされるが、これが本格化するのは、元慶5年11月25日(881年12月19日)に2年前に設定された元慶官田の一部を諸司田として配分(『日本三代実録』)を始めてからのことである。