コンスタンティン・パッツ
1918年、パッツはエストニア=フィンランド間の身上連合を提案した。しかしながら、フィンランドの指導者たちはあまり乗り気でなかったために却下された。それでもパッツは、ソ連に逮捕される直前の1940年7月に書かれた彼のいわゆる「政治家の遺言」に見られるように、この構想を持ち続けていた。1922年、パッツが初めて国老の地位に就いたとき、エストニアの元首として初めてフィンランドに公式訪問した。非公式には1931年、1935年、そして1937年にも訪問している。フィンランド大統領のペール・スヴィンヒューもパッツ在任中の1934年と1936年にエストニアを訪れている。
1933年、パッツはラトビアにも公式訪問をし、1934年にはエストニア、ラトビア、リトアニア間でバルト協商を締結している。これはフィンランドをエストニアに近づける試みでもあったが、結果は芳しくなかった。1930年代、エストニアとポーランドはお互いに何度かの公式訪問をしている。
1930年代後半、ソ連がエストニアに顕著な「関心」を示し始めると、エストニアの外交政策はドイツ寄りに切り替えることを余儀なくされる。この変化は、1936年にエイクルが外務大臣として駐ドイツ大使を設置したことからも明らかである。1936年12月3日、エストニアは中立を宣言した。
1929年の選挙で、農民集会は24議席を獲得し、1931年2月12日から1932年2月19日まで、第3次パッツ内閣が成立した。これは思想的に広範な連立内閣であり、エストニア社会主義労働党(英語版)から、中道右派のエストニア国民党(英語版)までが加入していた。1932年1月26日、農民集会と左翼の開拓移民党(英語版)は合流して小作人移民同盟を組織したが、中道4党から組織される国家社会主義中央党(英語版)の支持を獲得するのみにとどまったためパッツは内閣は辞職し、国老の座を再びティーマンに明け渡した。
1932年に新しく組織された小作人移民同盟はリーギコグにおいて42議席を獲得し、党の指導者の一人であるカール・アウグスト・アインバンド(英語版)が国老となった。1932年10月3日、世界恐慌に伴うクローンの切り下げを終えた後、小作人移民連合と国家社会主義中央党の連立が崩壊。一ヶ月にわたる危機が政府を襲った。当時、リーギコグには大政党は3つしか存在しなかったが、そのうちで一番小さい党は社会主義労働党であった。そのため、政府を維持しうる連立はついにあり得なかった。そこで、パッツに特権が付与され、三大政党にまたがる大連立を成立させた。 1932年11月1日、第4次パッツ政権が発足した。25日、大恐慌に対処するため、瓦解したリーギコグから追加の権限が付与された。
パッツの思想は彼の生涯のうちに大きく変化している。1905年の革命の時点で、パッツは社会主義者と目されていた。当時、進歩的な思想の多くは社会主義と考えられていた。エストニアを追放されている間、彼は自由主義を志向しながらも、両方の思想の利点を取り入れようと試みていた。 しかしエストニア独立の動乱の中では保守主義者として振る舞い、権威主義の時代には、国家社会主義の片鱗までも伺わせた。
パッツの経歴のいくつかの面においては、未だに討論の的となっている点がある。パッツの同志らのうちには、聖職から文化的な職業にわたって、重要な地位を手に入れた者がいる。このため、一部の歴史家たちは、パッツとその協力者たちが1934年のクーデターをヴァプス運動の政権奪取を阻止するためではなく、戦前エストニアの民主主義を破壊し、彼らの権力欲を満たすために利用したと主張している。また、民主的な第3次憲法を成立させるのに3年以上を要した点も批判の的になっている。
それ以上に、ソ連による占領前後の彼の行動は多くの疑問を抱かれている。なかでも注目を集めているのは、エストニアの歴史家マグヌス・イルジャーブ(英語版)によって提起された、1918年には共産主義者との妥協を断固として拒絶したパッツが、なぜ1940年にはほぼ無抵抗でエストニアをソ連に譲り渡したのかという疑問である。この理由については、パッツの体調不良が彼をして現実的な状況判断を不可能ならしめたという説がある。
1920年 - 自由十字章(英語版)I/I
1920年 - 自由十字章III/I
1921年 - エストニア赤十字章(英語版)III
1926年 - エストニア赤十字章I/I
1929年 - 鷹十字章(英語版)I
1938年 - 国軍特別紋付肩章(英語版)
1938年 - 白星首章(英語版)
1938年 - 国軍紋付首章(英語版)