天皇機関説
一木喜徳郎 - 男爵、枢密院議長
美濃部達吉 - 貴族院勅選議員、枢密顧問官
浅井清 - 貴族院勅選議員、慶應義塾大学教授
金森徳次郎 - 東京帝国大学教授、法制局長官、内閣審議会幹事、初代国立国会図書館長
佐々木惣一 - 京都帝国大学教授、立命館大学総長
野村淳治 - 東京帝国大学教授
市村光恵 - 京都帝国大学教授
渡辺錠太郎 - 陸軍大将
中島重 - 関西学院法文学部教授、帝大法科卒、美濃部門下
田畑忍 - 同志社大学法学部教授、中島重門下、のち佐々木門下