宣政院
こうして、「至元の初め」に国師の支配する総制院が設立され、至元25年(1288年)には当時尚書右丞相(尚書省の長)であったサンガの進言によって「総制院(秩正二品)」は「宣政院(秩従一品)」に改名・昇格することになった。『元史』百官志によればサンガは「唐時代の制度として吐蕃が来朝する際には宣政殿で謁見したことにより、改めて宣政院と名付けるものである」と述べたとされ、仏教行政よりもチベットに対する植民地省的を強める事を目的とした改名・昇格であったとみられる。
サンガは有能な財務官僚としてクビライに信任され、国政の中枢に上り詰めていたが、至元28年(1291年)に失脚した。しかしこれ以後、大元ウルス朝廷において権勢をふるう者が宣政院使(宣政院の長)を務めることは一つの伝統として定着し、テムデル、エル・テムル、バヤン、トクト、カマら「権臣」もしくは「奸臣」と呼ばれた者たちが宣政院使を歴任した。歴史学者の藤島は「宣政院はモンゴル族が自らの信仰に奉仕するためのものを準行政的内容の官署として政治機構に組み込んだものであり、その曖昧さ故に様々に利用され政界混乱の一因となった」と評している。