道州制
2006年2月28日、内閣総理大臣の諮問機関である地方制度調査会(会長:諸井虔・太平洋セメント相談役)が、「道州制のあり方に関する答申」を発表した。この答申の中では、「区域例」として、「9道州」「11道州」「13道州」の3例を示している。なお、この「区域例」には、次の2つの註が付いている。
道州の区域については様々な考え方があり得る。ここで示した区域例は、各府省の地方支分部局に着目し、基本的にその管轄区域に準拠したものである。
東京圏においては、東京都及び周辺の県の区域を合わせて一の道州とすることが基本となる。ただし、東京都の区域(又は現在特別区の存する区域等)のみをもって一の道州(又はそれに相当する何らかの自治体)とすることも考えられる。
以下の道州の枠組みに、その構成都道府県の2003年度県民総生産の合計を付記する。東京都の都民総生産は83兆6303億円。
道州制を採用した場合、その域内のどこかの都市に州政府や議会が置かれることになる。この都市が「州都」である。州都をどこに置くかについては、その地域内のいくつかの都市で熾烈な誘致合戦がおこなわれることがありうる。当該地域内の最大都市は自らが州都となることが当然だとみなすのに対して、当該道州の他都市にとっては、最大都市への集中が進むことは自らの地域が衰退することにつながりうるからである。州都をどこにするのかという問題は、州の範囲をどうするかという議論に密接に関わってくる。
上述のように、州都の第一候補としてはその地域の最大都市が挙げられることが多い。しかし、地域の均衡ある発展のためには州都は必ずしもその域内の最大都市でなくてもよいという議論や、むしろまったく新しい都市を州都にすべきであるという議論、人口よりも地理的な中心性を重視すべきであるという議論もでている。 アメリカ合衆国の場合、各州の州都は歴史的な事情によって定められているために、必ずしも現時点における当該州の最大都市が州都とはなっていない。たとえば、アメリカ最大の都市であるニューヨーク市はそれが所在するニューヨーク州の州都ではなく、同州の州都は人口10万人足らずのオールバニ市である。カリフォルニア州の州都はロサンゼルス市でもサンフランシスコ市でもなく、それよりも遥かに規模の小さなサクラメント市である。
上記「11道州」案や「13道州」案における「北陸州」では、新潟県、富山県、石川県、福井県がその範囲として想定されているが、その場合の州都の候補としては石川県金沢市(人口約46万人、中核市)や新潟県新潟市(人口約81万人、政令指定都市)や富山県富山市(人口約42万人、中核市)が挙げられている。
川勝平太が提唱している構想。
新首都として『鎮守の森の都(那須)』を首都機能移転の候補地にしている。
都府県合併による地方公務員の削減および国から都道府県への権限委譲による国家公務員の削減。
都府県合併による地方議会議員の削減。
都府県単位より大きな資本の選択と集中が可能。地域の実情に応じた政策・事業が実行できる。
広範囲な交通網の整備が、広い視野の観点で実施できる。このため、不要な空港の濫立といった浪費を節約できる(大前研一などが主張している)。
自然環境や治山治水に関する事業は、県よりも広い広域自治体を設置した方が処理しやすい(奥野誠亮などが主張している)。
東京一極集中の抑制、過密化の抑制、過疎化の抑制、また二重行政の解消や国や県の出先機関の廃止・縮小が可能になる(九州地方知事会などが主張している)。
中央政治・行政が無能でも、地方政治・行政がしっかりしていれば、日本全体が衰退するような悪循環・連鎖を回避できる。
県境を跨いだ市町村同士が、一方の自治体をA県から分離してB県に編入する場合がある。これにはA県の抵抗も当然予想される。長野県の旧山口村が岐阜県の中津川市に編入される際に、当時の長野県知事に反して県議会が独自に承認した例がある。
県の分割も考えられる地域としては、たとえば以下の地域がある。これは、地域の過去及び現状における、文化的、経済的交流の状況等を踏まえて道州制区割り案を微調整する観点で検討される可能性もある。
長野県:北信と東信が北陸州(仮)に入って、その他の地域が東海州(仮)に入るパターン。
岐阜県:岐阜・東濃・西濃・中濃が東海州(仮)に入り、飛騨地方が北陸州(仮)に入るパターン。
静岡県:富士市-富士宮市以東が南関東州(仮)に入って、静岡市以西が東海州(仮)に入るパターン。
福井県:嶺南地方(敦賀市以西)が近畿州(仮)に入って、嶺北地方が北陸州(仮)に入るパターン。
三重県:伊賀もしくは+東紀州地方が近畿州(仮)に入って、左記以外の地方が東海州(仮)に入るパターン。
鹿児島県:奄美群島以南もしくはトカラ列島以南(いわゆる奄美地方もしくはその一部)が沖縄州(仮)に入って、左記以外の地方が九州(仮)に入るパターン。