藤原衛
なお、同年7月に嵯峨上皇が崩御すると、その直後に発生した承和の変により淳和上皇に近かった多数の貴族が失脚している。
衛は赴任して間もない同年8月に、大宰府管内の統治に関連して、以下四条の起請を奏上した。
食糧が不足しており、不測の事態が発生した場合に対処ができないため、新羅人の入国を一切禁止する事。
地方官としての交替事務が完了したが、官有物の欠損があり解由状を得る事が出来ない五位の官人が、格旨を理由に管内に留まって農業や商業を妨げ不当な利益を得ようと謀ばかりする一方、一向に欠損した官有物の補填を行わない実態があるため、交替した官人を速やかに帰京させる事。
管内の官舎について破損が少なくない事から、常に浪人を動員して修理してきたが、年来太政官符により浪人を他の役務に就かせる事が多くなっている。ついては、浪人を他の役務に動員せず、専ら管内の官舎の修理に用いる事。
管内は辺要の地であることから、外国に対して警戒を行うために、延暦年間に特別に法を定めて開田を禁止しているが、年来開田が頻繁に行われているため、延暦3年4月26日の太政官符に基づき、改めて開田を一切禁止する事。
上記に対する朝廷の回答は以下であった(3番目と4番目は無条件に許可された)。
朝廷の徳が遠方へ及んで、外蕃(野蛮で未開な国)の者が帰化しようとしているところを、完全に入国禁止とするのは、仁に似つかわしくないやり方である。