くしの歯作戦
東日本大震災で鉄道や港湾が大きな被害を受け復旧や再建へのめどすらたっていないが、三陸地区に通じる道路網の回復は比較的速やかに行われ、災害救助への文字通り道筋をつけた 。
徳山は、阪神・淡路大震災での経験から「一番本当に激しいところからは何の情報も上がって来ない」として、太平洋沿岸に大被害が生じていることを基本前提とする方針を立て、資料をまとめた。この資料説明から一晩で地元建設業者と連絡を取り52チームを結成したことが成功要因であった。また徳山は、被害の少なかった内陸部から沿岸部への16ルートに絞ったことを、作戦初日で11ルートの啓開という早さの要因の1つとして挙げている。
また大畠章宏国土交通大臣(当時)から「人命救助が第一義。被災者の救援活動、被災状況の早期把握、応急対策に全力を挙げること」「(東北地方整備局)局長の判断が私の判断として、国土交通省の所掌にとらわれず、予算を気にせず、被災地と被災者の救援のために必要なことなど、やれることは全部やりきること」という指示があったことも成功要因として挙げられる。