権利の所在が不明な著作物
孤立作品の増加は、我々の目の前に存在する差し迫った問題である。
著作物の孤立作品化により有益な利用が出来なかった事例は、枚挙に暇が無い。
現行の著作権法には、孤立作品の利用を促すための手段が用意されていない。
以上の理由により、孤立作品問題の解決は我々にとっては喫緊の課題である。
報告書を受けて2006年5月には下院に一定の条件下において孤立作品の利用を認めるための法案がラマー・スミス(共和党)らにより提出されたが、ハリウッドを始めとするコンテンツ産業の強硬な反対に遭い審議未了で廃案となった。その後、2008年に上院・下院へそれぞれ異なる修正案が提出され、審議が進められている。なお、これらの法案では孤立作品の利用を認める条件として「著作権者を特定するために相応の努力」をすることを求めているが「相応の努力」について裁定制度のような客観的方法に拠る評価が行われないことを問題視する意見も存在する。