第十一航空艦隊 (日本海軍)
太平洋戦争前の日本海軍の陸上基地航空兵力は、年度戦時編制において各艦隊もしくは各鎮守府や要港部に所属していた。1938年(昭和13年)9月6日に裁可された昭和十三年度帝国海軍作戦計画では、日本列島東方海面を担当する第五艦隊が新編されると共に、東正面に配備される陸上攻撃機と飛行艇部隊を連合艦隊司令長官が直率することになった。これが基地航空艦隊編成の萌芽とされる。その後、統一指揮や訓練の整合などの観点から、基地航空部隊をまとめた「艦隊」の必要性が説かれるようになり、従来の艦隊令が改正されて「航空艦隊」編制の運びとなった。
1940年(昭和15年)11月5日に裁可された昭和十六年度帝国海軍作戦計画において、日本海軍は母艦航空艦隊(第一航空艦隊)と基地航空部隊(第十一航空艦隊)を編制することになった。 1941年(昭和16年)1月15日、連合艦隊に付属していた第一連合航空隊(1CSf)、第二連合航空隊(2CSf)、第四連合航空隊(4CSf)がおのおのその数字の上に「二十」が加えられ航空戦隊と改称され、これらを統合して第十一航空艦隊が新編された。司令長官は片桐英吉中将であった。
第十一航空艦隊の新編により基地航空部隊の指揮系統は整理され、大規模航空作戦を実施可能とした。すなわち基地航空部隊の戦略的用法に道を開いたものである。基地航空部隊を統一指揮することにより、その移動力と長大な攻撃距離を利用し、適時所要方面に大兵力を集中できるばかりでなく、広正面の統制ある飛行哨戒を実施できるなどの利点があり、また艦隊の編成により、管理、教育訓練、補給などの能率、航空艦隊の独立による基地航空部隊の士気高揚の効果もあった。
第21航空戦隊:(高雄海軍航空隊・鹿屋海軍航空隊・東港海軍航空隊)(葛城丸・小牧丸)
第22航空戦隊:(美幌海軍航空隊・元山海軍航空隊)(富士川丸)
第24航空戦隊:(千歳海軍航空隊・横浜海軍航空隊・神威)(五洲丸)
附属:峯風・沖風