椿海
元和年間(1615年〜1624年)、江戸の町人・杉山三郎衛門が江戸幕府に干拓を申請したのが最初の干拓計画であると伝えられるが、これに対し幕府からの許可は下りなかった。続いて、寛文年間(1661年〜1673年)に、白井治郎右衛門が干拓計画を願い出、伊奈忠常による現地視察が実現したが、椿海を用水源とする各村の反対にあい、またも許可は下りなかった。独力での出願では望みが薄いことを知った白井は、松平定重の元家来で幕府大工頭の辻内刑部左衛門に協力を求めた。辻内は大老酒井忠清の内諾を得て、願書を提出した。これを受け、寛文9年(1669年)に幕閣による見分が再度行われた。椿海東端に位置する後草村(現・旭市)から三川村(現・旭市)の浜を開削して排水路を設ける計画が立案され、普請奉行も派遣されたが海水が湖へ逆流するなど予想以上の難工事となり、資金繰りに行き詰まった白井が開発請負人からおりてしまったため、開発は中止された。
辻内は単独でも開発を請け負うことを幕府へ申し出たが許可されず、老中稲葉正則が帰依していた黄檗宗の僧侶鉄牛道機の援助を求めた。鉄牛の仲介によって再度開発の許可が下り、辻内の親類である材木商の野田市郎左衛門と栗本屋源左衛門からの資金融通を受け、寛文10年(1670年)に開発が再開された。