特務艦隊
小栗孝三郎少将(1917年2月7日-)任期中に中将へ昇進
竹下勇中将(1917年12月12日-)
千坂智次郎中将(1918年6月13日-1919年12月1日改編)
日露戦争では、戦争後半の1905年(明治38年)1月12日の戦時編制改正により特務隊が編成され、その後に特務艦隊と改称された。旅順攻囲戦が終結したため、バルチック艦隊の来航に備えた組織再編の一環として実施されたものである。旗艦の仮装巡洋艦「台中丸」以下、商船改装艦などの戦時特設艦船部隊の一部により構成された補助的な艦隊であった。
第二特務艦隊(二特)は、地中海縦断航路の護衛を担当するため、マルタ島に派遣された。オーストリア=ハンガリー帝国海軍の軍港があるアドリア海は、オトラント海峡にて封鎖(オトラント海峡封鎖)されていたが、オーストリア海軍やドイツ海軍の潜水艦は隙間から地中海に出撃して通商破壊を実施していた。3個特務艦隊の中でもっとも危険な海域に派遣されたのが第二特務艦隊である。1年半の派遣期間中に、雷撃を受けた駆逐艦「榊」乗組員をはじめ78名の死者を出した。本艦隊の拙いが懸命な護衛は、連合軍諸国からも高く評価され、佐藤司令官は各国元首から賞賛され、謁見を許可されている。1921年、摂政裕仁親王は、訪欧の際にマルタ島の二特戦死者慰霊碑への訪問を強く要望した。