エミリオ・ルッス
ロッセリ兄弟殺害(1937年)の後、ルッスは社会主義に大きな足跡を残した「正義と自由」運動の指導者を引き継いだ。これには、反対意見や多くの離脱を生み、そこにはアルベルト・タチアーニも含まれる。亡命中の1938年、彼は後に二番目の妻となるジョイス・サルバドーリと出会う。
ドイツ軍がフランスに侵入すると、ルッスは1940年6月にフランスを離れて、ポルトガル、次いでイギリスへ去らざるを得なくなる。その間イタリアでは「正義と自由」のいくつかのグループが1942年6月4日に行動党(ジュゼッペ・マッツィーニの1853年の党名にちなんで命名)を設立、彼はフェルッチョ・パッリとウーゴ・ラ・マルファの二人を特に推薦していた。
ルッスがイタリアに戻ったのは1943年8月12日で、行動党に参加、ローマのレジスタンスに加わった。「正義と自由」が「行動党」への統合は1943年10月29日に承認され、「南部中央行動党」のアルムンジャの政治家は、「正義と自由」と「行動党」が一つになることで、「正義と自由」が無くなってもピエトロ・バドリオ首相と君主制に協力するのではないと書いている。
首都が解放された後、ルッスはサルデーニャ行動党を「行動党」の所属に再構成した。