岡野雅夫
13年3月にJリーグ理事に就任した岡野は、近年のリーグ問題点であったスポンサー離れや視聴率低迷の解決策として打ち出された「2ステージ制及びプレーオフの復活」に懐疑的であった。同じく別の解決策が必要と感じていたジェイリーグエンタープライズ・佐々木一樹社長は13年夏、閉塞感を打破するには「試合を見に行ってみようという気にさせる選手を呼ぶべきだ」と考え、大物外国人獲得に動くようJリーグ各クラブの社長に呼びかける。岡野はその当時セレッソで活躍していた柿谷曜一朗・山口蛍といった若手選手たちについて、このまま海外に移籍しても通用しない、プロの心を備えるよう手本になる世界的な選手が必要と感じていて、佐々木の呼びかけに唯一賛同する。
当初はアトレチコ・ミネイロ所属のロナウジーニョやレアル・マドリード所属のカカなど複数の選手と交渉したが断念。13年8月、日本対ウルグアイの親善試合を観戦した岡野はヴィラ=レアル所属時代からファンであったフォルランが2ゴールする活躍を目の当たりにし、日本のトップDFである吉田麻也と今野泰幸を相手に圧倒したフォルランなら、1人で簡単に点を取れる。また、当時セレッソに所属していた柿谷をスアレスに見立てて、パートナーはフォルランが最高と判断。