第二議会
彼の側近であるブロッグヒル男爵ロジャー・ボイルも軍事支配を否定してクロムウェルに転向を促したり、ジョン・サーロー(英語版)は体制安定のため新たな国制を構想するようになった。
そんな中、1月のクロムウェル暗殺未遂事件をきっかけに議会で提案が持ち上がった。それは体制安定のためクロムウェルを国王にするという話で、2月に統治章典に代わる憲法案が議会へ提出、3月に謙虚な請願と勧告と命名された憲法案は統治章典廃止とクロムウェル国王即位の要望と共に可決された。一方、ジョン・ランバート、チャールズ・フリートウッドなど軍幹部でクロムウェルの腹心達や独立派の聖職者など多くの友人・部下達は国王即位に反対、クロムウェル自身も一貫して反対し続けたため、5月8日に彼は議会で即位を拒否、議会も回答を受け入れ25日に妥協が成立した。
謙虚な請願と勧告に基づいた新体制でクロムウェルは王にはならないが、共和国で廃止された旧王政の機関は復活することになり、第二院という実質的な上院が設立され下院と並び立ち、国務会議は名称を枢密院に改められ権限を大幅に縮小された。また護国卿は後継者指名権、第二院議員指名権が認められ、毎年130万ポンドの経常収入と3年間の戦費支出を認められ権利と財政が強化された。議会も権限が強化され下院議員の恣意的追放は禁止、立法と課税は議会の同意が必要、護国卿は3年に1回議会を召集、第二院議員指名は下院の承認が必要とされた。