アチェ統治法
インドネシアは2002年5月に東ティモールの独立を経験しており、インドネシア政府にアチェ州やパプア州の分離独立運動への対応は重要な課題であった。遠藤によれば、この3つの地域の独立運動にはそれぞれ異なる背景が存在した。東ティモールはインドネシアと旧宗主国が異なっており、インドネシアは旧オランダ領だが東ティモールは旧ポルトガル領であり1976年に武力併合されていた。パプア州は人種的な差異があり、インドネシア人はマレー人が多いがパプア州ではメラネシアが多いことが背景にあった。一方、アチェ州の背景にはイスラム教があった。インドネシアはイスラム教徒が約9割を占めているもののイスラム教を国教に指定しておらず、イスラム教、カトリック、プロテスタント、ヒンドゥー教、仏教の5つを公認宗教としていた。アチェ州はイスラム信仰の強い地域であったため、イスラム教を国教に指定していないインドネシアに対し住民は強い不満を抱いていた。