ジャナ・アンドラン
運動は、はじめ、政党主導で計画された。政党といっても当時は禁止されていたので、いずれも地下(非合法)活動を行っていた。当時、ネパール共産党は四分五裂の状態にあり、ネパール会議派の最高指導者・ガネーシュ・マン・シンハが音頭をとって、共産党系各派に共闘を呼びかけた。当時14あった共産党系政党のうち、7政党が運動に参加することになり、1月18日、統一左翼戦線の結成を公表した。議長にはネパール共産党マルクス主義派リーダーのサハナ・プラダン(女性)が選ばれた。こうして、ネパール会議派と統一左翼戦線が共闘することにより、民主化運動が行われることになった。(ちなみにこのとき、毛沢東派はまだ生まれていなかった。)
ネパール会議派は2月18日にパンチャーヤト制の廃止、複数政党制の復活を要求して全国で民主化運動を展開することを宣言した。2月18日はラナ家の独裁が終了した日で、ネパール国民にとって特別な日であった。
こうした事態を迎え、ビレンドラ国王は周囲の意見を求めた。現職・元職の首相、国家パンチャーヤト議長が王宮に呼ばれた。民主化運動についての意見を諮問したのである。現職以外の意見はシュレスタ首相の罷免とパンチャーヤト制度の改正ということだった。現職のパンチャーヤト議員も呼ばれ、諮問された。やはりシュレスタ内閣の罷免とパンチャーヤト制度の改革という意見が出た。憲法改正の委員会の設置や、非合法政党との対話も提案された。国王はシュレスタを解任し、後任に首相経験のあるロケンドラ・バハドゥル・チャンダを任命した。