流作場
享保の改革後期、関東地方の流作場の開発が勘定奉行の神尾春央や勘定組頭の堀江芳極によって推進された。これは年貢増徴策の一環で、本来は入会地である河川敷を、耕地として開発して年貢を徴収しようとする方針であった。享保7年(1722年)9月に出された「各私領地の領有権は、検地によって高に結ばれた土地だけで、それ以外は幕府の土地である」という法令を元にした政策で、改革後期を主導した老中・松平乗邑による幕府の直接支配地を拡大しようとする目論見でもあった。堀江による寛保元年(1741年)の「関東川々流作場検地之儀に付存寄申上候書付」では、関東地方の流作場は1万町歩になるという。
松平乗邑体制による新田開発政策は、各私領地の領主である大名・旗本や現地の農民たちの抵抗に遭う。流作場検地も、元文3年(1738年)8月、関宿藩(関宿城:現千葉県野田市)20町村の町村役人が、流作場から得られる肥料が減少することを理由に反対運動を行っている。