慰安所規則
利用者、営業者および慰安婦の遵守すべき事項は、以下の通りである。慰安所内での主な違反行為は、飲酒酩酊による帳場や慰安婦への殴打や器物破損だった。このため、飲酒酩酊者の立ち入りは厳しく禁じられた。また、慰安所設置の主な目的は性病感染防止であり、コンドーム利用と性交後の局部洗浄が徹底された。
区分時間は、時間当たりの利用者数が均一化するよう定められた。例えば當陽慰安所の場合は、兵:10時から17時、下士官:17時から22時、将校:22時から翌日6時まで。宿泊は、一律に将校のみに許可された。
雇用手続きと許可
娼妓稼業をするための許可を受ける手続きは、「貸座敷娼妓取締規則」第16条に、許可条件は第17条に規定されている。
第16条 娼妓稼を為さんとする者は、本籍、住所、氏名、妓名、生年月日および稼業場所を記載し、かつ貸座敷営業者の連署した申請書に下記の書面を添付し、自ら出頭し警察署長に願い出て許可を受けること。
父の承諾書、父知れざるとき、死亡したとき、家を去ったとき、もしくは親権を行うことができないときは、家に居る母の承諾書、不在のときは母の承諾書、母も死亡したとき、家を去ったとき、もしくは親権を行うことができないときは、未成年者では後見人、成年では戸主もしくは扶養義務者の承諾書、または承諾書を与える者がいないことを説明した書面
前号に掲げた承諾者の印鑑証明書
戸籍謄本
娼妓稼業および前借金に関する契約書写し
経歴および娼妓をする理由を記載した書面
警察署長が指定した医師または医生の健康診断書
前項第1号の承諾については、継父は後見人と見なす。 第17条 以下の各号の1に該当する場合は、娼妓稼業は許可されない。
17歳未満の者
伝染病疾患のある者
前項第1号に記載の者の承諾がないとき、または承諾を与える者がいないことの説明がないとき
娼妓稼業または前借金に関する契約が不当と認められるとき
日本軍の要請を受けて慰安婦を日本帝国内で雇用する場合、慰安婦を為さんとする者は慰安所の設置地域を所管する領事館警察署長に願い出て許可を受ける必要がある。領事館警察署は、慰安婦を募集する者に対し、領事館発給の事由を記載した身分証明書を携帯させた。
利用時間および料金は、一律に階級を3区分(兵、下士官、将校)し、その区分ごとに定められた。