帝国国防論
海洋を軍備によって支配することは通商貿易を保護する意義もある。また軍備の程度を論じるためには最小限の経費で最大限の効果を発揮できるように軍備を整えなければならない。軍事力の造成のためにはその国家の富力、人口、地理を調査してその適度を考察することができる。
また国防を実践するための国防の三線を提唱している。これは第一線の敵国の近海、第二線の外洋、第三戦の我が国の近海に分類するものであり、第一線での国防は敵の地上部隊が着上陸することを想定した国防であり、第二線においては海岸において敵の進撃を妨げるものであり、第三線での国防においては敵の艦隊を撃破して敵の港湾を封鎖することで海上輸送を破壊(通商破壊)する国防と位置づけられる。
佐藤は結論として日本の国防の目的とは自衛に徹して国益を増進して平和を維持することであると論じる。そのためには海軍の整備を整えることが重要であり、制海権を獲得するための艦隊は国防の主力となる存在であり、各国の海軍の状況と比較して検討する必要がある。