ジェームズ・S・ブラウン
ブラウンはオンタリオ州シムコー郡にて、4人兄弟の長男として生を受けた。父フランク・オーガスト・ブラウン(Frank August Brown)はアメリカとの農作物取引に成功し財を成した人物で、地方政治にも積極的に参加しておりカナダ自由党の改革政策を支持していた。しかし、息子ブラウンは「大英帝国のためのカナダ」を支持するカナダ保守党支持者となり、カナダに影響を及ぼさんとするアメリカの意図に深い不信感を抱き始めた。
1895年、14歳になったブラウンは地元の民兵連隊である第39ノーフォークライフル連隊(英語版)に少年喇叭手として入隊した。1899年に第二次ボーア戦争が勃発すると、当時伍長となっていた彼は南アフリカへの派遣に志願するものの、学校教員に就職するための教育を受けなければならないと説得されてこれを断念する。教員になった後も民兵連隊に参加し続け、1901年2月には中尉に昇進した。さらにキングストンのカナダ王立軍事大学(英語版)で学び、ブラウンは常備軍の将校たる資格を得る。
1960年代初頭にその存在が明るみに出ると、防衛計画1号とブラウンは嘲笑の的となった。
ただし、防衛計画1号を評価する場合、作戦部員は些細な可能性も含め考えうる全ての可能性を考慮する事を任務としていた点、予備戦争計画の立案そのものが将校たちの訓練を兼ねていた点を考慮しなければならない。また防衛計画1号が立案された当時には、ブラウンを含む作戦部員だけではなく、より多くの軍人が政府への働きかけを行った。この計画の立案によって、軍予算が拡大される可能性があった為である。しかし、1920年代初頭までにカナダの政治情勢は、いかなる計画の下に越境攻撃を行うにしても成功を期待できないほどにカナダ軍の力を削いでしまった。
ブラウンは強いカナダと大英帝国の支持者として、またアメリカを不審に思う将校の一人として、まったく真剣に防衛計画1号を立案した。さらにブラウンと数人の部下は民間人に変装しニューヨーク州及びバーモント州を訪れており、この点は計画の公表後に外交上の問題となった。カナダの計画放棄の2年後、アメリカはカナダ侵攻を想定したレッド計画を立案した。