クロアチア防衛評議会
1994年、アメリカ合衆国が仲介して締結されたワシントン合意に基づいて、ボスニア・ヘルツェゴビナ共和国軍とクロアチア防衛評議会の間では戦闘が停止された。ヘルツェグ=ボスナ・クロアチア人共和国はボスニア側と統合され、ボスニア・ヘルツェゴビナ連邦となった。合意はボスニア大統領のアリヤ・イゼトベゴヴィッチとクロアチア大統領のフラニョ・トゥジマンによるスプリト合意によって再確認された。合意では、セルビア人勢力と戦うために、クロアチア本国からクロアチア共和国軍がボスニア・ヘルツェゴビナ領内に入ることを認めた。クロアチア防衛評議会とボスニア政府側との戦闘停止と、十分に訓練・装備されたクロアチア軍の投入によって、ボスニア紛争の戦局は大きく転換した。これは後の嵐作戦の成功につながり、嵐作戦によってクロアチア領内で一方的に建国されたクライナ・セルビア人共和国は制圧され、20万人のセルビア人住民はクロアチアを追放された。クライナ・セルビア人共和国の制圧によって、セルビア人に包囲されていたビハチの包囲を解き、ビハチで包囲されたまま3年間にわたって戦い続けていたボスニア・ヘルツェゴビナ共和国軍第5軍団と合流した。ボスニア・ヘルツェゴビナ共和国軍、クロアチア共和国軍、そしてクロアチア防衛評議会の合同作戦によってさらにセルビア人勢力への攻勢が続けられた。また、NATOによるセルビア人勢力に対する空爆も、対セルビア人の軍事行動を助けた。
当時、ボスニア・ヘルツェゴビナは独立してまもなく、同国の正式軍(ボスニア・ヘルツェゴビナ共和国軍; ARBiH)は軍備も兵員の訓練も不十分であり、戦闘に臨む体制にはなっていなかった。
1991年11月18日、クロアチア人の民族主義政党・ボスニア・ヘルツェゴビナ・クロアチア民主同盟の、マテ・ボバンやダリオ・コルディッチが率いる強硬派は、「ヘルツェグ=ボスナ・クロアチア人共同体」の設立を宣言した。この共同体は、ボスニア・ヘルツェゴビナ領内にあって、「政治的・文化的・経済的・領域的すべてにおいて」同国から独立した存在であるとされた。クロアチア防衛評議会(HVO)は、1992年4月8日、グルデにて、ヘルツェグ=ボスナ・クロアチア人共和国の軍事組織として結成された。ボスニア・ヘルツェゴビナ分割交渉をきっかけに、クロアチア人勢力とボシュニャク人勢力との間で武力衝突が勃発した(クロアチア・ボスニア戦争)。
紛争が始まった1992年から、ボスニア側との停戦が合意される1994年までの間、クロアチア防衛評議会は、ヘルツェグ=ボスナ地域のクロアチア本国への編入を目指し、地域を「民族的に純粋にする」ために、ボシュニャク人の市民に対する一連のラシュヴァ渓谷の民族浄化などの蛮行に携わり、またボシュニャク人やセルビア人の市民・兵士を強制収容所で虐待するなどした。