孺子嬰
長安に来ていた哀章という人物が、王莽が摂政を行っているのを見て、銅製の匱をつくり、「天帝行璽金匱図」と「赤帝行璽邦伝予黄帝金策書」という、二つの札をつけた。そして、「王莽よ、真天下となれ。皇太后は命の如くせよ」と書き記した。さらに、二つの札に、王莽の大臣となる8人の名を書き、縁起のいい名である王興と王盛の名も書き、さらに哀章自身の姓名も書き記し、総計11人の官爵を書き、「補佐とするように」と書いておいた。
哀章は、斉郡で見つかった井戸や巴郡で見つかった石牛の話を聞いて、その日に暮れに、黄衣を着て、高祖廟にその匱を持参し、僕射に渡した。そこは、僕射は報告した。王莽は、高祖の廟にみずから来て、金匱を受け拝した。
王莽は、王冠をつけて、王政君に謁見し、未央宮の前殿に帰って、詔をくだした「皇天上帝は定まった天命を、符契図文や金匱策書によって告げられ、天下の万民を私に託された。また、赤帝漢氏高皇帝(劉邦)の霊は天命をうけ、伝国金策之書があった。そこで、真天子に即位して、天下の号を「新(新王朝)」と定めることにする。正朔を改め,服の色と犠牲、徽幟、器制を変えることにする。
しかし元后がそれを認めたがらなかったことは、「伝国璽」の授受の経緯にも現れている。王莽としてはしかし「伝国璽」を譲り受けたことで、ひとまずは前代の皇帝の禅譲の意思を確認できたと判断できたであろう。「伝国璽」に王莽がこだわり、その授与を大いに喜んだのは当然であった。
しかしながら王莽にとってやはり気がかりなのは、前代皇帝からの禅譲の意思を明確に示す証拠を受けてはいないことである。この不安を振り払うために王莽は、彼の皇帝即位はあくまでも上帝の命によるものだ、と主張したかったのであろう。
その証拠に、始建国元年秋に符命を全国に班布した際の説明文では、「金匱図策」には「高帝よ天命を承け、国を以て新皇帝に伝えよ」と書かれてあったように改作されている。ここでは皇太后(元后)が消去されていて、上帝から高祖の神霊への命令であることを前面に出しているのである」と論じている。
渡邉義浩は、この王莽が行った禅譲について、「(前略)哀章が「金匱図」と「金策書」を奉ることで、王莽は即位する。『漢書』も伝えるように、哀章その人には深い思慮はなかったもの、「金匱図」が天からの命を、「金策書」が劉邦からの命を伝えることで、王莽は、天子および皇帝という二つの正統性が保証された。天から天子になることを、そして、漢家から皇帝になることを認められた王莽は、こうして莽新を建国したのである」と論じている。
同年4月、安衆侯劉崇は、漢の専制を行う王莽がいずれ、漢を奪うことになると思い、安衆において反乱を起こし、安衆侯国相である張紹ら従者100余人とともに、宛県へ侵攻したが、侵入することができず、敗北してしまう。劉崇の宮室は、反乱のみせしめとして、水たまりとされてしまった。
同年5月、劉崇が謀反を起こしたのは、王莽の権威が軽いためであるという群臣の奏上により、王莽は朝廷で王政君と会う時に(いままでのように「摂皇帝」とせずに)「仮皇帝」と称するようになった。
同年12月、王莽の宮殿と家の役人が増加されることとなる。また、王莽の上奏により、王莽の腹心の子弟たちが列侯に封じられ、甄邯や孫建の領土が増やされた。
西羌の龐恬や傅幡らが、西海郡で反乱を起こした。西海太守の程永は逃走したが、王莽に処刑され、王莽は、護羌校尉の竇況に西羌を討伐させた。
居摂2年(7年)春、護羌校尉の竇況が西羌を打ち破った。
5月、王莽は改めて貨幣を鋳造した。新貨幣は「錯刀」・「契刀」・「大銭」の三種類であった。「錯刀」は一つが五千銭、「契刀」は一つが五百銭、「大銭」は一つが五十銭の価値があるものとし、それを今までの「五銖銭」と並行して使用させることにした。しかし、民衆の多くが、新貨幣を偽造した。王莽はまた、列侯以下に黄金を所持することを禁じさせ、中央の御府に黄金を差し出せば、新貨幣が受け取れるものとしたが、実際には新貨幣は与えられなかった。