神田上水
この年7月に玉川上水の水元役であった玉川庄右衛門・清右衛門が職務不正及び怠慢で罷免されている(庄右衛門は江戸払い、清右衛門は請負取放ち)。そして、その直後に町奉行に上水管理を移行し、更に上水事務取扱方を町年寄3人に命じ、請負人を設けることを許可されている。
また、同年10月には町奉行石河土佐守が町年寄の上水事務取扱方に対して四ヶ条から成る規定を定めている。
この玉川上水の水元役玉川庄右衛門・清右衛門の処罰から町奉行への上水事務の移行、更に上水取扱・請負人の設置までは短期間で行われている。
町奉行による上水管理の政策は更に続き、1741年(寛保元年)に作事方小普請方の所管であった郊外の上水事務を町年寄に任せ、それぞれに百俵を支給している。また、同年5月に上水普請方下役を設置した。
このように町奉行による上水管理は積極的に行われている。しかし、1768年(明和5年)に上水所管は普請奉行に移り、町奉行の上水支配は終りを告げている。
五日(明和五年九月)
芙蓉之間
金五枚、時服三。
町奉行
依田豊前守
右者、上水掛り御免之旨、只今迄骨折相勤候に付被下旨、右近将監(松平忠元)申渡之。
同席
御普請奉行
長田越中守
久松忠次郎
上水方通方向後御用懸り被仰付旨。
右之通、老中列座、同人(松平忠元)申渡之。
神田上水(かんだじょうすい)は、江戸時代、江戸に設けられた上水道で、日本の都市水道における嚆矢である。江戸の六上水のひとつであり、古くは玉川上水とともに二大上水とされた。
町ゆたかにさかふるといへとも、井の水へ塩さし入、万民是を欺くと聞しめし、民をあはれみ給ひ、神田明神山岸の水を、北東の町へながし、山王山本の流れを西南の町へながし、此二水を江戸町へあまねくあたへ給ふ。此水をあちはふるに、たゞ是薬のいづみなれや、五味百味を具足せる、色にそみてよし、身にふれてよし、飯をかしひよし、酒茶によし、それ世間の水は必法性に帰すと云ふ。此水大海にいらずして悉く人中に流入、元来この水は、明神山王の御方便にて、氏人をあはれみわき出し給ふといへ共、人是をしらず、其上此流の中間に悪水あつて、流をけがすにより、徒に水朽ぬ。然に今相がたき君の御めぐみにより、中間の濁水をのぞき去て、清水を万人にあたへ給ふ。
上記の二つの文献には慶長年間に上水が開設したと記述されている。
しかし、『東京市史稿 水道篇第一』にはこの記述を上水の開設とはせず、(小石川)上水を増設したと解釈している。これに従って、この史料(特に『慶長見聞集』)は慶長年間には既に上水があったことを証明している記述と思われることが多い。
だが、天正18年開設説を否定し、家康が大久保藤五郎に上水について意見を述べるよう命じたに過ぎないとし、『慶長見聞集』の記述に沿って、慶長のころまで江戸には水道はなかったという説も存在する。
(上略)関東迄御共仕、知行三百石被下置候。御入国之節、於江戸水之手見候様ニ被仰付、小石川水道見立候ニ付、爲御褒美、主水と申名被下置候。
(大久保)忠行ハ則左衛門五郎忠茂ガ五男ナリ。
(中略)天正庚寅武陽御入国ノトキ、用水ヲ窺フテ言上スヘキ旨命ゼラル所ロ、多摩川ノ清水ヲ小石川筋ヨリ是ヲ通ズベシト、其ユヘヲ委シク演ル。(下略)
(上略)是ヲ多摩川上水ト云。濫觴ヲ尋ヌルニ、今ノ御菓子司、大久保主水先祖大久保藤五郎忠行トイヒシモノ、(中略)天正十八年御入国ノトキ、御旨ヲウケテ、初メテ用水ヲ開キ、多摩川ノ清泉ヲ小石川筋ヘ達セシニヨリテ、名ヲ主水トメサレシヨシ。然レトモコノ時ノ水路ハ、何レナリヤ今詳カニ辨シカタシ。
このように信用性が問われている『校註天正日記』の他にも天正18年に上水開設を促す史料がある(『武徳編年集成』及び『新編武蔵風土記稿』にみえる多摩川の水を小石川に流すということは誤りである。)。しかし、これらの史料によって天正18年説が断定されたとは言い切れず、慶長年間に上水が開設されたと記す史料も幾多ある。
上水の濫觴
御入国後、天正文禄の頃、御目論見在て、慶長年中より水道出来、神田上水と号する。(中略)
見しは昔、江戸町の跡は今大名町になり、今の江戸町は、十二年以前(慶長八年)まて、大海原なりしを、当君の御威勢にて、南海をうめ、陸地となし、町を立給ふ。
南側は喜多村彦兵衛に、北側は奈良屋市右衛門が分担して管理を行った。この両人は浄水に不浄物が投げ込まれないように、自費で松や杉の苗を植えた。町年寄は町奉行の管轄下にあったため、実質的には町奉行が上水を支配したといっても過言ではない。上水奉行から町奉行に上水管理が移行した背景には、1667年(寛文7年)に玉川上水から神田上水に助水が行われたことが挙げられている。そのため、この両上水の管理を統一する必要が生じたものと思われる。
1693年(元禄6年)に上水支配は道奉行に移されることになった。
十日(元禄六年七月)
一、道奉行被爲召、向後上水支配被仰付之旨老中申渡之
江戸中、水道儀、今迄町奉行雖爲支配、向後道奉行致支配、無滞様可仕候。依之新規同心被仰付之。
道奉行
毛利兵橘
佐橘内蔵助
武島次郎左衛門
森川七太夫
道奉行の上水支配は1720年(享保5年)に一時中断されるが、すぐに再開された。同年11月には水道の工事の指揮は道奉行に委ねられるようになった。
1722年(享保7年)には神田・玉川上水を除く四上水を廃止している。
1739年(元文4年)に上水事務を再び町奉行に移した。
八月二日(元文四年)
道奉行
小倉孫三郎
一尾伊織
神田玉川上水、向後町奉行支配に相成、道奉行は道方計可相勤之旨、於桔梗之間、本田伊予守殿被仰渡之。
上水を維持・修復していくには、莫大な費用が費やされた。そのために料金の徴収は必要であった。具体的には水銀(みずぎん)は上水の使用料である。その他、上水修復のための普請金があり、それに上水を生活・灌漑用水として使用している農村に課せられた水料(堰料ともいう)があり、水料の方は玉川上水だけであって、神田上水にはなかった。金ではなく米で納められることが多かった。
江戸初期の水銀の徴収については管理同様に不明な点が多い。
玉川上水では開削してから5年後の1659年(万治2年)から水銀を徴収している。これは両玉川家が上水修復料として水銀の徴収することを幕府が認めたからである。神田上水の水銀の徴収はいつころから始められたかは定かではない。このときの水銀の割当てが『上水記』第八巻に記されている。
御知行(武家方)
百石より拾万石迄
百石に付銀三分三厘
拾万石より三十万石迄
百石に付銀一分三厘
三拾万石より五拾万石迄
百石に付銀壱分八厘
五拾万石以上
百石に付銀壱分三厘
町方小間 壱間に付拾六文宛
このように武家は石高によって分けられており、町方は小間を基準としていた。その後、寛文年間(1661 - 72)に3分の1を減額している。
この時期の神田上水の水銀割当てについてはわかってないが、玉川上水と同様な割合で徴収されていたと思われる。