三輔
そして、 太初元年(紀元前104年)に関中を京兆尹、右扶風、左馮翊に分割するとともに、左内史の官名も左馮翊と改め、2分割された元の右内史の管轄地域においては右内史の官名を京兆尹と改め、本来行政官ではなかった主爵中尉を右扶風と改称してその地域の行政にあたらせた。こうして新設された京兆尹・右扶風・左馮翊の3地域及びそこを統治する同名の官を三輔と呼んだ。
また、長安近辺には前漢の皇帝陵などの陵墓が築かれ、陵墓の維持と長安から溢れた人員を収容するために豪族や高級官僚を移住させて太常に管理させた(陵邑)、三輔には豪族や高官の家が集まった。
三輔が設置された関中には漢の各地から人々が移住させられたために風俗が混乱しており(『漢書』地理志)、統治が難しい土地であった。このため、武帝期の三輔には厳格な酷吏が三輔の長に任じられることが多かったが、宣帝期に入ると社会構造の変化や儒家思想の浸透などで酷吏の任官が忌避されて循吏と称された能吏が起用されることになった。また、征和4年(紀元前89年)には三輔とその周辺地域の監察を目的とする司隷校尉が設置され、永光4年(紀元前40年)には儒家思想に基づく礼制改革の影響を受ける形で陵邑の管轄が太常から三輔に移されて実質廃止されるなどの改革が行われた。