足利義栄
これに対し、11日に朝廷は武家伝奏の勧修寺尹豊を義栄のもとに派遣した。朝廷は義栄が畿内を制圧したとして、その存在を認めざるを得なくなっていた。
12月7日、義栄は摂津の越水城から富田荘の普門寺に移った。その後、篠原長房が越水城に入城し、畿内における活動拠点とした。
12月24日、義栄は朝廷に従五位下・左馬頭への叙任を求め、28日にこれを許された。これにより、義栄は官位においても、義昭と対等になり、名実ともに将軍候補となった。『足利季世記』では、長房や阿波の諸将の歓喜の様子が記されている。
永禄10年(1567年)正月5日、義栄は朝廷から消息宣下を受け、正式に叙任されるとともに、自身の名をそれまでの「義親」から「義栄」に改名した。事実上、朝廷は義栄の将軍就任を認めていた。
2月16日、三好義継が松永久秀のもとに逃げる、つまり義昭陣営に与するという事件が起きた。その理由としては、義栄が三好方に迎え入れられたことにより、義継が三好三人衆らに冷遇され、彼らからの離反をそそのかされたことにあった。また、三好本宗家の内紛が分家格の阿波三好氏によって解決されたことにより、義継はその主導権を失い、不満を募らせていたとも考えられている。これにより、義栄の目算が狂い始めた。
4月6日、三好義継と松永久秀が大和の信貴山城に入城し、12日には多聞山城に入城した。
2月13日、義栄は上洛することなく、朝廷からの宣旨を受け取った。このとき、宣旨を富田に持参したのが山科言継であり、2月2日に庭田重通から手紙で知らされたこと、2月13日に富田に着いたことなどの経緯が、日記である『言継卿記』に書かれている。
2月18日、伊勢貞為は義栄の命令として、大舘輝光や畠山維広、一色輝清、伊勢貞知、伊勢貞連、三好長逸、細川駿河入道、畠山伊豆守、畠山孫六郎、荒川三郎らに対して、御供衆として参勤するように伝えている。義栄は越前の足利義昭に先んじる形で自らの幕府を発足させ、義栄を中心とした体制が急速に出来上がりつつあった。
2月26日、堺の豪商・津田宗及の天王寺屋大座敷において終日、三好長逸や三好宗渭 、三好康長、篠原長房、篠原自遁ら150人が一堂に会し、大宴会が催された。宴会の目的は定かではないが、義栄の将軍就任の祝賀会であったと考えられる。
4月、三好長逸と織田信長がこの頃より、直接連絡を取り合うようになった。稲葉一鉄の家臣・斎藤利三が上洛し、長逸に音信や贈物を行ったが、長逸はこれを喜び、利三に自身の考えを伝えたうえで、信長への取り成しを一鉄に依頼した。長逸をはじめとする三好三人衆は松永久秀への対抗上、義栄や長房と組んだにすぎず、長逸と長房は義栄を擁する立場にありながら、大きな温度差があった。
5月、義昭の動向が畿内に伝わり、久秀の動きが活発になった。これに対抗するため、同月に筒井順慶が篠原長房と同盟を結んでいる。