ジョシュア・ルーベン・クラーク
1906年、国務省に法務官補として入省。第一次世界大戦中は司法長官側近として勤務し、徴兵制度の創設を主導した。
1928年、カルビン・クーリッジ大統領の下で国務次官となった。「モンロー主義に関するクラーク覚書」を作成し、アメリカが中南米に対して独自に軍事力を行使する可能性を否定した。1930年から1933年までは駐メキシコ大使を務めた。フーバー大統領とクラークとの関係はきわめて良好であり、大統領は「これほど素晴らしい信頼と協調の関係は、これまでに築いたことがない」と賞賛した。