北九州児童養護施設虐待事件
施設は北九州市役所の改善勧告を受け、次の対応策を実施した。
入所児童への性教育の実施。
「権利ノート」を利用した人権教育の実施。
「意見箱」の設置。
児童相談所作成の「24時間子ども相談ホットライン」カードの配付。
施設職員への性暴力防止研修の実施。
施設職員への「報連相」の周知。
「性暴力等の対応マニュアル」の作成及び研修の実施。
被害児童・加害児童について新たに「自立支援計画」の策定。
施設の安全点検の実施。
児童自治会活動の活性化。
男性職員Xは、当該施設においてもパパ・兄ちゃんと呼ばれ入所児童から慕われていた。しかし、男性職員Xは、深夜に指導と称して入所する男子児童と空き部屋で2時間程度を過ごしたり、週末などに施設に無断で入所児童を連れ出したりするなどの不適切な行為があった。
このため運営法人は入所男子児童への過剰な接触を理由に、2018年に男性職員Xを訓戒処分にしたものの、改善が見られなかったことから翌年2月に諭旨免職処分とし、男性職員X(当時43歳)は約7年勤務した当該施設を退職することとなった。
施設長Vは、2017年~2018年、月額44万円であった自身の給料を段階的に74万円に引き上げたほか、定められた勤務時間に就業せず、勤務先とは別の施設の給食を「検食」と称して自宅に持ち帰っていたなどから、北九州市役所はVに対し改善勧告を出した経緯がある。
男性職員Xは、勤務していた児童養護施設に入所していた男子児童A・B・C・D(前述の第1~第4の事件)に対する強制わいせつ罪1件、強制性交等罪1件、児童買春1件、児童ポルノ禁止法違反(製造)1件、児童福祉法違反(淫行させる行為)4件、計8件の容疑で起訴された。
退所児童A(当時17歳)は、すでに施設を退職していた元職員を福岡県福岡市内に呼び出したうえで、特定危険指定暴力団の名称を用いて「お父さんは元ヤクザだ」。「男性職員Xのときのように、体を触られた」と訴えるぞなどと言い施設の元職員を脅迫した。当該元職員から2022年11月16日に告訴状を即日受理していた福岡県警察は、翌年の3月までに退所児童A(当時18歳)を脅迫罪の容疑で検察庁に書類送検した。
北九州市社会福祉審議会は、2019年11月、次の事由により児童養護施設の施設長V及び施設長Wの解任を施設の運営法人に求めるべきと北九州市役所に提言をした。
<提言の概要>
施設長Wは、男性職員Xによる指導記録の不記載、勤務時間外の不用意な居残り等について労務管理できていなかった。
施設長Wは、事件発覚前・後において夜警を強化しなかったことから、入所する男子児童間の性暴力が見過ごされていた。
男性職員Xから虐待を受けていた一部の被害児童は、男子児童間の性暴力においては、加害者に転化していた。
施設長Wは、事件発覚前・後において心理療法担当職員2名を欠員させ、入所児童に対する心のケアができていなかった。
施設長Wは、男性職員Xによる事件について、男性職員Xの個人的な性的嗜好の問題と断じ、あたかも施設や運営法人側も被害者であるとの誤った認識を持ち続けていた。
運営法人の理事会においても、男性職員Xによる事件は、男性職員Xの個人的な問題と結論付け、当該事件の原因などについて、ほとんど議論しなかった。
施設長V及びWは、日頃より高圧的な姿勢で職員に接していたことから、職員は施設長に何も言えない状態になっていた。
運営法人の理事会は、適格性を欠いている施設長V及びWを放任するなど、内部統制システムが機能不全の状態に陥っていた。