トマス・ジェイムズ・ヴィルサック
同年にヴィルサックは州知事としてアイオワ州発展評価基金を設立した。5億300万ドルを企業に割り当て州内の経済活性化を試みるとともに、より収益の上がる産業を創出するべきだと唱導する。だが、このヴィルサックの試みはアイオワ州最高裁判所により違憲と裁定された。これを受けてヴィルサックは基金システムの合憲化を目指すため、議会で一部拒否権を行使した。ヴィルサックは所得税の引き下げと事業規制の緩和に関する法案の一部を拒否した。その代わりとして州予算から1億ドルを預託金として拠出する案を提示し、アイオワ州議会は2004年の特別会期においてはヴィルサックの案に合意した。かくしてアイオワ州発展評価基金は2005年末に復活することとなる。
民主党内におけるヴィルサックの好敵手であるエド・ファロンはヴィルサックの基金プログラムを批判した。ファロンは「基金によって誘致された州外の企業は、州内に基盤を持つ企業と異なり、他州により魅力的な金銭的インセンティブがあれば容易に離れてしまう」「新たな産業を創出する動機付けが乏しい」とも指摘した。
1950年12月12日にペンシルベニア州ピッツバーグに誕生する。生後間も無く捨て子となり、ローマ・カトリック教会の孤児院に引き取られた。1951年にバッド・ヴィルサックとドリー・ヴィルサックの養子となり、敬虔なカトリック教徒として育てられた。養父のバッドは不動産仲介業と保険勧誘業で生計を立てていた。養母のドリーは家政婦であった。
ピッツバーグの預科学校であるシェイディ・サイド・アカデミーで学び、1972年にハミルトン・カレッジを卒業する。ハミルトン・カレッジでは友愛会デルタ・ウプシロンに所属した。1975年にオールバニ法科大学院で法務博士号を取得後に妻のクリスティーンとともに、妻の故郷であるアイオワ州マウントプレザントに移り住む。そして、義父の経営する法律事務所に加わった。