ABDA司令部
」とチャーチル英首相に進言した。連合参謀本部はこれ以上の戦力消耗は無意味であると判断し、1942年2月25日にABDA司令部を正式に解散した。総司令官であったウェーヴェル大将は蘭印を去って元のインド駐留軍司令官に復帰する。そしてインドへ転任してビルマの戦いを指揮することになった。同様に、ABDA部隊を構成していた各国陸軍と空軍はビルマかオーストラリアに撤退する。オランダ領東インド周辺の指揮は、オランダ軍に委ねられた。ヨーロッパの本国は既にドイツに敗北して占領されており、いまやオランダ亡命政府(英語版、オランダ語版)に残された主要領土はオランダ領東インドになっていたからである。
オランダ人の決意は固かったが日本軍の戦力は圧倒的で、ジャワ島の東部と西部に同時上陸を敢行するため、二つの大輸送船団を編成して南下しつつあった。西部ジャワ攻略を狙うのが第16軍主力(軍司令官今村均陸軍中将、第2師団)、東部ジャワ攻略部隊が第16軍隷下の第48師団である。さらに日本海軍の重巡部隊と南雲機動部隊がジャワ島南方のインド洋に進出し、連合国増援部隊に対する警戒と、脱出艦艇の阻止を図る。ヘルフリッヒ司令官の命令によりP-40戦闘機を満載してチラチャップにむかっていた水上機母艦ラングレー (USS Langley, AV-3) も、一式陸攻部隊(高雄海軍航空隊)に撃沈されて積荷の戦闘機は海没した。
蘭印防衛の最後の尽力はスラバヤ沖海戦で打ち砕かれ、オランダ海軍は主力艦艇とドールマン提督を失った。ABDA海軍部隊司令官(ヘルフリッヒ中将)は多国籍軍の部下達から「ジャワを救う望みはなく、各艦はそれぞれの祖国から引き揚げ命令を受けている。
同会談の中でアメリカ陸軍参謀総長のジョージ・マーシャルが東南アジア防衛のための統合戦域司令部の設置を正式に提案し、抵抗の末にイギリスも同意した。重要な決定はアメリカとイギリスの間で行うものとされたが、オランダとオーストラリアは不満を持った。
ABDA司令部の総司令官には、マーシャル米陸軍参謀長の推薦により、イギリス人でインド駐留軍司令官のアーチボルド・ウェーヴェル陸軍大将が任命された。副司令官にはアメリカ陸軍航空軍のジョージ・ブレッド将軍が任命された。この南西太平洋方面連合最高司令部の設置はアメリカが主導権をもっており、「敗戦の責任をとりたくないので、アメリカ人以外を最高責任者に据えた。」という見解もある。 実際、アーネスト・キング合衆国艦隊司令長官はニミッツ提督(太平洋艦隊長官)に「第一優先事項:アメリカ大陸~ハワイ諸島~ミッドウェー島の補給線を確保せよ(ハワイの維持)」「第二優先事項:アメリカ大陸~サモア諸島やニューカレドニアを確保する(オーストラリアの維持)」を命令しており、アジア方面は二の次であった。彼等はアジアの連合国軍が崩壊して日本軍が同方面を全て占領することを計算にいれており、ABDA部隊は「全滅するまでに、少しでも日本軍の進撃速度を遅らせる」ことを期待されていた。
イギリス軍とアメリカ軍を指揮することになったウェーヴェル最高司令官は「赤ん坊を引き取る羽目になった男の話は聞いたことがあるが、これは双子なんだからね」と躊躇したが、チャーチル首相の説得に応じて任務を引き受けた。