烏珠留若鞮単于
始建国元年(9年)、正月、遂に王莽が帝位を簒奪し、漢を滅ぼして新を建てた。この時、皇帝となった王莽が詔を行った「天に二日(二つの太陽)無く、土に二王無いのは、百王の変わらない道理である。漢が諸侯や四方の夷狄を“王”を称するのは、古典とたがえており、天下一統の考えにもとる(一統に悖る)。諸侯王を号は全て“公”と号するように定め、四方の夷狄が“王”と僭称しているものは、号しているものは、全て“1侯”とするように改める」。
同年秋、王莽は、五威将の王奇ら12人を各地に派遣し、「漢から王莽に天命が移り、天下を治めることになった」という内容の符命42篇を天下に広めさせた。五威将は符命を奉じ、新の印と組み紐を渡され、新の王侯以下の官吏と、外国の匈奴や西域、蛮夷の国まで全て新王朝の印と組み紐を授け、漢の印と組み紐と回収しようとした。五威将はそれぞれ一将ごとに左・右・前・後・中帥の五帥が配属され、それぞれの方面ごとに色分けされ、節を持ち、太一の使者と称し、帥は旗を持ち、五帝の使者と称していた。
王莽は五威将らに「天のもと、至るところないようにせよ」と命じ、東は、玄菟・楽浪・高句驪・夫余、南は、益州を経て、句町の“王”を“侯”に格下げした。西は、西域を至り、その西域の全ての“王”を“侯”に格下げした。
王莽は、北へは、五威将の王駿 と五威率の甄阜・王颯・陳饒・帛敞・丁業の六人を匈奴へ派遣した。
同年、漢では哀帝が死去し、その従弟にあたる平帝が漢の皇帝に即位した。平帝はいまだ9歳であったため、政治の実権は成帝の母であった王政君が太皇太后として政治を執り行い、王政君の甥にあたる新都侯の王莽が大司馬に任じられ、政治の実権を握った。
右大且方が漢から帰還すると、烏珠留若鞮単于はまた、右大且方の同母兄にあたる左日逐王の都(人名)と、その夫人を入侍させた。
王莽は、漢の威德が盛んであることを示して、王政君を喜ばそうとした。烏珠留若鞮単于は、王莽にほのめかされ、復株累若鞮単于と王昭君の娘である須卜居次の云を漢に使わして、王政君に入侍させた。そのために与えられた賞賜はとても手厚いものであった。
元始2年(2年)、車師後王の姑句が戊己校尉の徐普と問題を起こし、妻子人民を連れて匈奴に亡命してきた。また、去胡来王も唐兜の赤水羌に攻められ、西域都護の但欽に救援を求めたが、但欽は救援をしなかったため、その仕打ちを怨み、唐兜もまた、妻子人民を率いて匈奴に亡命してきた。烏珠留若鞮単于は彼らを受け入れ、左谷蠡王の地に住まわした。烏珠留若鞮単于はこの事を漢に報告した。
そこで漢は詔を発して、中郎将の韓隆・王昌・副校尉の甄阜・侍中謁者の帛敞・長水校尉の王歙を匈奴に派遣して烏珠留若鞮単于に、「西域は漢に内属しているから、降伏を受け入れてはならない。今すぐ、姑句と唐兜を帰らせるように」と伝えてきた。