地道行雄
地道行雄は田岡一雄の舎弟・岡精義(後の山口組七人衆)を通じてさんちかタウンの建設を請け負った建設会社から用心棒代を出させた。
柳川次郎は、昭和34年に起こした債権取立てに絡んだ恐喝容疑の裁判で、懲役1年が確定し、昭和38年(1963年)3月1日から、大阪刑務所に服役した。地道行雄は三代目山口組若中清水光重(後の三代目山口組若頭補佐)を柳川組の目付役とした。
昭和38年(1963年)1月15日、地道行雄は岡山県児島市の初代熊本組・熊本親組長に舎弟盃を与え、地道行雄の舎弟とした。
同年3月、警察庁は、神戸・山口組、神戸・本多会、大阪・柳川組、熱海・錦政会(会長は稲川聖城)、東京・松葉会(会長は藤田卯一郎)の5団体を広域暴力団と指定し、25都道府県に実態の把握を命じた。
谷川康太郎(後の柳川組二代目組長。本名は康東華)は、大垣市に西原組を作り、韓吉洙を組長に据えた。
昭和38年(1963年)3月13日午後10時30分ごろ、大垣市高島町のバー「夕暮」で柳川組西原組組員と本多会系河合組組員と喧嘩になった。
同年3月14日午前0時30分、河合組組員と河合組の友誼団体木原組組員17人が、西原組組員10人の宿泊先だった大垣市高橋町の旅館「みその」を襲撃した。1人が死亡した。本多会若頭平田勝市は自身の平田会を率いて大垣市に入った。山口組は地道行雄を大垣市に派遣した。山口組は本多会を破ったが、岐阜は地道組の直轄となった。
同年5月、北九州市若松区の梶原組(組長は梶原国弘)、安藤組(組長は安藤春男)を傘下に収めた。