グレゴワール・カイバンダ
独立後、カイバンダは「割り当て制度」の導入を支持した。 割り当て制度とは、フツ対ツチの人口比に応じて、政府・高等学校・高等教育機関においてポスト・学生数の構成比を 固定する制度のことである。 この制度の導入によって、公式上の数字としては、ツチは政府・高等学校・高等教育機関に おいて10から20%程度に制限された。 ただ、割り当て制度は、カイバンダ政権だけでなくその後のハビャリマナ政権でも維持されたが、 実際には遵守されていなかった。 1970年代初頭の例で言うと、高校や大学での教師・学生の約半数はツチだった。 1960年代中期から後半の数字では、大学生の90%近くがツチだった。 そのほかでは、カトリックの司祭はツチの割合が圧倒的に高かった し、私企業においても、ツチの成功者が多かった。 しかし、この制度によって、高等教育を受けられるようになったフツの数が急増したことは確かである。
カイバンダは「ギタラマの隠者」とあだ名された ように、少なくとも大統領就任当初は強欲から縁遠い政治家だったことは確かである。 海外渡航の経験はほとんどなく、よれよれの服を着ており、つぎあてをした靴を履き、国内を回るときには 高級車ではなくフォルクスワーゲンに乗るなど、およそ大統領のイメージとは程遠い。 この点に関しては服部正也が著書『ルワンダ国立銀行総裁日記』内に、 カイバンダが清廉であったと書いたことと一致する 。 しかし、同著内で服部がカイバンダを高評価しているのとは実態が異なり、 カイバンダがツチに対してとった政策、特に政治関係の政策は過酷なものだった。 カイバンダのとった政策は、存在自体は寛恕するが、ツチは市民生活の空間に閉じ込め、 政治的空間・行政の要から排除するというものだった。 ルワンダ大虐殺事件直後の論調は、ハビャリマナ政権の独裁性、ツチに対する差別性を非難するものが多かったが、 その後の研究では、むしろハビャリマナ政権の方が国内宥和を尊重しており、 カイバンダ政権の方が民族差別がひどかったと考える研究が増えている 。
1970年代に入って求心力を失い始めたカイバンダは、1973年の独立記念式典(7月1日)で自身に対して公然とした 不満を表明されるまでになっていた。 それからわずか4日後の7月5日、ハビャリマナ国防相・参謀総長(当時)と 10名の将校がクーデターを決行、カイバンダは失脚した。 この時政府をコントロールしたのは、10人の軍事官僚からなる「国民和解統一委員会」である 。 ハビャリマナの公式声明では、クーデターは国内の暴力を収束させるために起こしたものということになっている が、 一方で、ハビャリマナらはカイバンダ政権の不安定化のために暴力事件を起こし、 暴力を停止させるためにクーデターを起こしたという口実をつかって権力を奪ったという主張の論もあり 、議論の残るところである。
クーデターにより暴力は急速に収束したので、 ビジネス界、官界、フツ、ツチに関わらず、この事件に関わりのあった者はこのクーデターを歓迎した 。 ツチの中でもこのクーデターを歓迎する声は多かった。 なお、古い文献だけでなく21世紀に入っても、1973年のクーデターは無血だったと書くものがある が、以下に見るように間違いである。