出流山事件
翌12月10日、幕府は足利藩、館林藩、壬生藩の三藩に賊徒取締を、宇都宮藩には真岡代官所(代官山内源七郎)の警備を命じた。この鎮圧のために兵を出した藩の数は総計61にのぼるとも言われる。栗原 1943 によれば、足利藩兵は佐野、宇都宮藩兵は茂呂宿(現栃木市岩舟町和泉)、古河藩兵は藤岡町、吹上藩兵は皆川口(現栃木市皆川城内町)、壬生藩兵は栃木町、館林藩兵は渡良瀬川渡船場、伊勢崎藩兵は例幣使街道など、前橋藩兵は利根川渡船場・中山道各宿、川越藩兵は利根川渡船場・奥羽街道、結城藩兵は鬼怒川筋、下館藩兵は鬼怒川・小山宿・奥州街道、関宿藩兵は栗橋渡船場、六浦藩は皆川陣屋、彦根藩兵は堀米陣屋(現佐野市堀米町)をそれぞれ固めたという。
また同10日夕刻、鉄砲隊750名をはじめとする農兵隊1,000名余(およそ1,200名とも)が佐野天明宿(現佐野市)に到着した。取締出役からは渋谷と木村のほかに、宮内左右平(啓之助とも)、望月善一郎、馬場俊蔵、渡辺慎次郎らが出動して隊の指揮を執った。渋谷はかねてより村々から徴発した猟師たちを主体とする鉄砲隊を組織し、調練をさせていたが、農兵隊はそれに加え、渋谷が手懐けていて忠義心の深い博徒なども含んで構成されていた。
近傍各村にも情報は広められ、沼和田、片柳、薗部の各地で自衛的に警備が固められた。
幕末に下野国から尊王攘夷運動に参加した草莽の士として、東禅寺事件の実行犯の一人であった小堀寅吉(芳賀郡高岡村出身)、坂下門外の変を計画・実行した大橋訥庵ら数名、天狗党の乱や赤城山挙兵に関わった宇都宮藩士や、芳賀郡真岡・河内郡の豪農商が挙げられる。高木俊輔の分析によると、これらはいずれも下野国東部、真岡木綿の生産地周辺から出た者たちであった。真岡木綿の生産は開港の影響を受けて凋落したため、その経済的窮状から発生した運動は郷村にとどまらず遠方に押し出し、急進的な排外思想を示すことになった。
一方、出流山での挙兵に参加した者の多くは下野国西南部の中下層農民または商品生産者(目安として土地所有5反以下)であり、しかも運動は地元周辺にとどまって展開された。当時多くの中下層農民は、慶応期の不作にともなう食料(特に米穀)の不足を受けて差し迫った危機感を抱き、変革を切望していたため、他国から草莽や浪士がもたらした「危機の学問」としての国学・尊王攘夷思想を受容し、挙兵に能動的に身を投じたと高木は批評した。高木はここに「幕末の変革的情勢」の進行を見出している。