代官手附
寛政2年(1790年)、信濃国中之条代官・野村八蔵輝昌が提起し、勘定奉行柳生久通が御家人身分の手附を創設する政策を立案・実行することになった。そして寛政3年(1791年)から同6年(1794年)ごろに小普請の御家人が5人ずつ諸代官に配備されたのが手附の始まりとなった。
設置理由については、
無役の小普請の救済、および小普請からの人材発掘
幕臣ではない手代に、代官が依存している問題
有能な手代を、幕臣である手附に登用すること
が挙げられる。
代官手附(だいかんてつき)は、江戸幕府の役職の1つ。郡代・代官を補佐する属僚で、手代とともに江戸や天領の陣屋で地方統治の諸務を掌った。代官手付、または単に手附、手付ともいう。
百姓や町人から登用される手代とは違い、手附は幕府の御家人(幕臣)が就任した。就任する際には、小普請の中から選ばれた者が、勘定奉行に伺いを立て、許可を得て任用された。その職務は、年貢諸役の徴収、百姓の戸籍情報の管理、役所の財政管理、農商工その他の産業政策、土木行政、裁判、警察業務など、多岐にわたった。
関八州を巡回して、犯罪を取り締まり、治安を守る関東取締出役は手代や手附の中から選ばれた。
江戸時代の後期は代官に抜擢される手代や手附が何人もおり、『松屋筆記』によると名代官の下には必ず優れた手代や手附がいたと記されている。
明治政府発足当初には、町奉行所の与力・同心にくわえ、手附や手代が数多く雇用され、府県の行政・司法・警察などの職に就いた。