サガラ 〜Sの同素体〜
インドの裏社会に生息し、「ハワラ」と呼ばれる広大な送金ネットワークを支配している。インドで活動するサガラを全面的にバックアップする。
ミルクマンの元で働いていたが、消えたダイヤモンドを追う際に重傷を負い死んだ。死の間際に真藤へ自らを託す意思を示し、サガラの新たな偽名として使われる。
クーデターを画策しているグループ名。日本国憲法制定以来、国家を揺るがす事件は25件起き成瀬のクーデターが26件目、またその中でもA級の案件ということでこのクーデターはA26号案件と名づけられた。A26号案件には外務省や警察庁など政府内部にも成瀬に通じる者が蔓延っている。堂殿曰く、「ミルフィーユのような構造」になっており、海外での実動部隊、実務の中堅幹部、外務省の局長級というように役割分担がなされている。
サガラ(海を創造したとするインド神話の王)はコードネームであり本名不詳。元福岡県警察小倉港署所属の警察官。真藤審議官に見出される。ヤクザの薬物輸入事案の任務中に腹を撃たれる。真藤審議官の考えで依願退職扱いの偽装をし、イギリスとイスラエルで諜報員としての対人情報収集・実戦訓練を受ける。
イスラエルからの帰国後、塚崎永次(つかさき えいじ)と名乗る。塚崎の階級は警部補、警察庁長官付。王立保険リスク査定協会日本担当と名乗って木島に近づく。その後は下記の垣内鋼を名乗りインドに潜伏する成瀬完治と接触するためにインドへ渡る。
子会社のNRS運輸にチャーター機を用意させ、中東でA26号の武装組織移動に協力していた。国交省や財務省、警察庁などの官僚や大企業の若手幹部、さらには憲法学者とも関与している。