藤原保則
斉衡2年(855年)治部少丞に任官。その後、民部少丞・兵部少丞・兵部大丞・式部少丞を歴任。貞観2年(860年)伊勢斎内親王行禊の後次第司判官となる(この時の官位は正六位上・兵部大丞)。
貞観8年(866年)従五位下・備中権介に叙任され地方官に転じる。飢饉と悪政によって疲弊が甚だしい備中国に赴任した保則は貧者を救い、勧農を大いにする善政を施して立て直した。その後も備中守・備前権守と清和朝中期は地方官を歴任しその治績を大いに称賛され、貞観13年(871年)には治国の功労により従五位上に昇叙された。保則が備前国にあったとき、他国から入った盗賊が保則の善政を聞いて恥じ入り自首した話が伝わる。保則が任を終えて帰京する際、人々が道を遮り泣いて別れを惜しんだという。
清和朝末の貞観18年(876年)保則は平安京に戻り、右衛門権佐兼検非違使佐となり都の治安に手腕を発揮し、民部大輔も兼ねる。陽成朝に入ると貞観19年(877年)には右中弁に任じられる。
元慶2年(878年)出羽国では夷俘による反乱が発生し、官軍が大敗した。5月に保則は地方官としての経験を期待され反乱の鎮圧を命ぜられる。朝廷は保則を正五位下・出羽権守に叙任すると共に、出羽守・藤原興世ら出羽国司に対して軍事に関して保則の指揮に従うよう命じた。
出羽へ着任した保則は、まず出羽権掾・文室有房や左衛門権少尉・清原令望らに命じて上野国の兵士600人を秋田河南岸に配置、俘囚・良民300人を夷俘への備えに活用するといった軍事的措置を講じる一方で、それまでの苛政を改めて不動穀(備蓄米)を俘囚に供してその懐柔を図った。