譜第郡司
一方「労効譜第」及び譜第以外の郡司は「才用主義」に基づく登用であった。このために郡司起用の際に、譜第主義を採れば才用があっても登用されず、逆に才用主義を採れば古代以来の名門でも才能がないとして登用されないという事態が考えられたために、両者の依拠する立場は相反する事になり、両者間の激しい対立の原因となった。
延暦5年8月8日(786年9月4日)の桓武天皇の詔勅には、国衙や郡衙の正倉が焼けるいわゆる「神火」事件の一因として譜第郡司が(才用任用の)同輩郡司を陥れるために火を放った例を挙げている程であった。このため、延暦17年(798年)には譜第郡司の停止と才用主義への一本化を行ったが、弘仁2年(811年)には、譜第の方が地域に権威があって優れているとした藤原園人の奏上を受けて反対に才用郡司の停止と譜第主義への一本化(譜第の不在の場合に限り才用によって選ぶ)が行われた。もっとも、この変化の背景には才用主義を盾に中央の式部省が諸国の郡司任用に関与するのを阻止して自己の政務に都合の良い人選をしようと図る国司側の働きかけという側面も有した。後に、譜第の家柄を大宝立郡時以前からの家に限定して「労効二世」を否定する。
以後、官職の世襲化とともに譜第郡司による郡司世襲が固定化されることとなった。