アゼルバイジャン国民政府
設立当初のアゼルバイジャン民主党は、分離の意志を否定しつつ自治を訴えるなど、イラン憲法を尊重する構えを見せていた。だが11月半ばには、赤軍の支援を受けたアゼルバイジャン民主党系の民兵集団が武装蜂起し、イラン軍と国家憲兵を制圧する事態が発生した。イラン内外の緊張が高まるなか、11月20日にはタブリーズで人民大会が開かれたが、この際にはアーザルバーイジャーンに独自の議会と政府を形成することが決議されるなど、既にアゼルバイジャン民主党はイラン憲法の枠組みを逸脱しつつあった。
この決議を受けて12月初頭までに地方議会選挙が実施されたが、この内実は、投票所まで有権者をトラック輸送し、文盲の者にはアゼルバイジャン民主党員が投票用紙を代筆するなど、公正な選挙とは言い難いものであった。こうして当選した101人の議員による国民議会がタブリーズに招集され、同月12日、ピーシェヴァリーを首班とするアゼルバイジャン国民政府が発足した。発足時の閣僚は以下の通り。
首相:セイエド・ジャファル・ピーシェヴァリー
内相:サラモッラー・ジャーヴィード(ペルシア語版)
文化相:モハンマド・ビーリヤー (az)
軍務相:ジャファル・カヴィアーン (az)
厚相:ハサン・ウランギー
法相:ユースフ・アズィマー
郵便・電信相:ラビオッラー・カビーリー (en)
農相:マフムード・ホッジャーティー
蔵相:ゴラムレザー・エルハーミー
経産相:レザー・ラスーニー (en)