律令制
当初の制度は終焉、衰退、もしくは修正されて存続した。
戸籍に基づき、一人一人の把握に基づく諸制度(班田収授制、庸調の中央朝廷への納税、軍団制など)は、8世紀後期より実施困難となり、大きく改められた。
田畑(開墾地など)に対し、耕作権の私有・世襲を、8世紀後期以降、一部認めるようになった。
高位の身分や大寺社のみへ認められた制度上の領地私有制(および荘園制)も本来あったが、室町時代中期以降は、大名等による隣接する土地の不法な押領(=実力によって土地を奪う行為)が大規模・全国的に進み常態化した。
太政官制は、1885年(明治18年)に廃止された。
租は、割り当てられた口分田の収穫量のうち3%を稲束で納めた。国衙の正倉に蓄えられ、地方行政の財源となった。
当時、出挙という貸借制度があったが、国司や郡司は田租の稲を半ば強制的に百姓へ貸し付けて、利子の稲を得ていた。これは公出挙または正税と呼ばれ、田租と並んで地方の貴重な財源となった。
百姓は、田租以外にも調・庸などを負担する義務が課せられていた。
庸は、元来、都での労役に従事することだったが、その代替として布、米、塩などを中央へ納付する内容となっていた。
調は、男性に賦課された物納税であり、絹や布、塩、紙、染料、海草、油などの地域の特産品が納められた。調は中央の財源であり、直接、宮都に納付することとされていた。そのため、百姓の中から運搬する者(運脚という)が選ばれ、都まで運送していった。この時期に、初源的な運送業が発生していたとする見解もある。
租・庸・調の詳細については、租庸調の項を参照。
雑徭
雑徭は、国司の命に従って、その国内の土木工事や政府機関での雑用に従事する労役義務である。中国では雑徭とは別に差科と呼ばれる労役義務が存在しており、差科に対する雑徭の位置付けについては諸説がある。また、労役に雇役と呼ばれるものもあった。