参議
竹内理三「参議制の確立」(『律令制と貴族政権・第一部』御茶ノ水書房、1957年(昭和32年)発行に所収)
今江広道「令外の官の一考察」(坂本太郎博士古希記念会『続日本古代史論集・下巻』吉川弘文館、1972年(昭和47年)発行に所収)
黒板伸夫「参議に関する一考察」(山中裕『平安時代の歴史と文学・歴史編』吉川弘文館、1981年(昭和56年)発行に所収)
瀧浪貞子「参議論の再検討―貴族合議制の成立過程-」『日本古代宮廷社会の研究』思文閣出版、1991年(平成3年)発行。ISBN 4784206779
土田直鎮「上卿について」『奈良平安時代史研究』(日本史学研究叢書)吉川弘文館、1992年(平成4年)発行。 ISBN 4642022570
虎尾達哉『日本古代の参議制』吉川弘文館、1998年(平成10年)発行。ISBN 9784642023269
井原今朝男「廷臣公家の職掌と禁裏小番制」『室町期廷臣社会論』塙書房、2014年(平成26年)発行。ISBN 9784827312669
文武天皇の代は、大宝律令が制定されると同時期の大宝2年(702年)5月21日に大伴安麻呂・粟田真人・高向麻呂・下毛野古麻呂・小野毛野を政治に参議させたのが創始であるが、この頃は彼ら個々に対して政治に「参議」することを命じられたもので、まだ官職名ではなかった。
天平3年(731年)正官として参議が成立。
大同2年(807年)参議は一時廃止され観察使が置かれたが、弘仁元年(810年)復活した。
現任で8人が補任されている傾向があるため、別名を八座・やくらのつかさとも称するようになったが、参議の定員を定める詔勅や宣旨が発せられた形跡がなく、折々の都合で人員数は増減した。また、神亀6年(729年)2月から天平3年(731年)8月までと、延暦25年(806年)3月から同年4月まで、一時的に権官として権参議が置かれたほか、大同元年(806年)閏6月には准参議が、天平神護2年(766年)道鏡政権下で参議と同格の法参議が置かれ僧侶が任命された。
参議の役割としては、八省卿との兼官、太政官の公卿合議(陣儀)への参加としての性格を有していたが、中世に入ると八省の形骸化が進んだため、儀式・政務における公卿要員としての要素が強くなっていった。