立法
およそ一般的・抽象的な法規範または命題をすべて含むとする説。
この考え方は、議会制民主主義の発展に伴い、前者の考え方では議会の守備範囲が狭すぎるという問題意識から採用されるに至った見解である。「一般的・抽象的」とは、不特定多数の人・場合・事件に適用される法規範であることを意味する。日本国憲法下で通説化した。
政府→上院(連邦参議院)→政府→下院(ドイツ連邦議会)への法案提出→第1議会→委員会審査→第2議会・第3議会→上院での審議 →同意法案 同意→大統領の認証→公布 上院による両院協議会の招集要求→両院協議会 修正→下院→上院→同意→大統領の認証→公布 修正なし→上院→同意→大統領の認証→公布 →異議法案 承認→大統領の認証→公布 上院による両院協議会の招集要求→両院協議会 修正→下院→上院→承認→大統領の認証→公布 修正なし→上院 承認→大統領の認証→公布 異議→下院→異議の却下→大統領の認証→公布
下院議員→下院への法案提出→(以下同じ)
上院→政府→下院への法案提出→(以下同じ)