依法官僚制
官僚自身にモラルや自浄作用を求めることは不可能である(構造的欠陥である)ため、モラルが高く国家のために貢献した人々を中心に貴族院を設置し、ここに監査権と人事権を与えて官僚組織をチェックさせる。