アルトゥル・ザイス＝インクヴァルト
1940年5月15日にオランダ王国がドイツに降伏。同年5月28日にザイス=インクヴァルトは「占領地オランダ駐在の国家弁務官」に任命され、オランダの民政の全権を握った。
5月29日のオランダ国民に向けた就任演説で彼はこう述べた。「総統の寛容、ならびにドイツ軍将兵の有能さにより、市民生活は速やかな回復を遂げつつある。私はオランダの法律を全てそのまま認めるとともに、全体的な行政がこれまで通り遂行されることを期待する」、「我々ドイツ人がやってきたのは、この地を、この民族を征服するためではない」、「我々は政治的信念を強制するつもりはない」、「ドイツ民族と血縁的に近いオランダ民族が互いに尊敬の念を持って出会うのを邪魔するようなものは何一つとして存在していない」。
オランダはノルウェーのような現地民による傀儡政府は置かれず、国家弁務官ザイス=インクヴァルトをトップとするドイツ政府占領行政機関(デン・ハーグに置かれた)によって直接に統治された。オランダの女王や首相はドイツ軍侵攻の最中にイギリスへ亡命したが、オランダ官僚機構はそのまま残されており、ドイツ占領行政機関の下に入った。彼らはドイツ人に反抗的ではなく、むしろ従順であった。
占領行政機関はオーストリア・ドイツ人によって固められた。国家弁務官ザイス=インクヴァルト、行政担当弁務官フリードリヒ・ヴィマー(ドイツ語版)、経済問題担当弁務官ハンス・フィッシュベック(ドイツ語版)、親衛隊及び警察高級指導者ハンス・ラウター親衛隊大将など全員オーストリア出身である。
ザイス=インクヴァルトは1931年にオーストリア・ナチ党に入党し、その後ナチスが勢力を増し、1933年にドイツの政権党となった後にドイツとオーストリアの合併を主張した。
1936年7月11日に、ドイツの駐オーストリア公使フランツ・フォン・パーペンの仲介で、ドイツ総統アドルフ・ヒトラーとオーストリア首相クルト・シュシュニックの間に協定が結ばれたが、これには秘密協定が付属していた。「ヒトラーがオーストリアに内政干渉するのをやめる代わりにオーストリア・ナチスの穏健派をオーストリア政府の中に受け入れる」という内容だった。
ザイス=インクヴァルトはオーストリア=ナチ党の中でも穏健派とされるグループのリーダーであり、非合法活動を拒否していた。政府が自分達との協議に応じないのであれば暴力的な非合法活動を辞さないという下オーストリア大管区指導者ヨーゼフ・レオポルト(ドイツ語版)一派と対立していた。シュシュニックもレオポルトよりザイス=インクヴァルトとの協議を好んだ。
1937年5月にシュシュニックはザイス=インクヴァルトをオーストリア政府参事官に任じた。さらに1938年2月12日にドイツ・バイエルン州ベルヒテスガーデンでヒトラーとシュシュニックの会談が行われた。ここでザイス=インクヴァルトの内相就任が約定された。シュシュニックは2月16日にザイス=インクヴァルトを内務大臣に任命した。