トータル・ナショナル・ディフェンス
各企業・各地域の自主管理組織はそれぞれ独自の防衛委員会を組織していて、緊急時には直ちにパルチザン部隊、サボタージュ部隊、通信連絡部隊、兵站補給部隊を組織し、実戦行動に移るようになっていた。
実際に敵が侵略してきた場合、仮に上層部からの指令がなくとも、各抵抗組織は自主的に方針を決定し、行動することとなっていた。小火器程度の武器・弾薬ならば、自主管理組織が平時にも管理しているので、直ちに使用することも可能であった。また、爆薬も自主管理組織によって管理されているので、サボタージュ部隊が出動し、主要な橋梁・道路・施設等を爆破することとなっていた。
武器・弾薬・食糧・燃料等の軍需物資は、こうしたゲリラ戦型戦争に適応出来るよう、平時から厳重に保管されていた。また、ユーゴの軍事戦略は山岳ゲリラ戦が基本なので、山中にこれらの軍需物資が保管されていることが多かった。時には軍需物資のみならず、迎撃用戦闘機などが山中に隠されていたり、山岳の道路を滑走路として迎撃を行うこととなっていた。
ユーゴスラビアの防衛に関する基本理念及び戦略は、チトーが健在だった頃の1974年に改正されたユーゴスラビア社会主義連邦共和国憲法(通称「1974年憲法」)に明確に盛り込まれている。一括りで言うならユーゴスラビアは、「トータル・ナショナル・レジスタンス(全民衆軍事抵抗)」を思想的バックボーンとし、「トータル・ナショナル・ディフェンス」の形をとり、総力戦で武装抵抗することとし、国民は全てその権利及び義務を保有する。