パウロ教会憲法
すなわち、憲法議会のみが憲法制定の権限を有するのか、又は各邦政府の裁可若しくはこれに類するものを必要とするかという問題である。この点について、予備議会は、憲法議会のみが憲法制定の権限を有するものとした。そして、予備議会において選出された50名の継続委員会は、有為の人士を集めていたため、巧みに活動し、ついにドイツ同盟主権者の全権委員会である同盟議会を完全に屈服させることとなった。
他方、予備議会における極左派は、ドイツの将来の政体が民主国たるべきことを指導原理としていたことから、予備議会がこの点について白紙をもって臨むと、不満足であるとして議会を脱退し、直接行動へと移った。とりわけ、フリードリヒ・ヘッカーとグスタフ・シュトルーヴェ(ドイツ語版)がその主導者であり、ヘッカーは、4月にバーデンにおいて義勇軍を起こし、反乱を企てた。これをヘッカー蜂起(ドイツ語版)と称する。ヘッカーは、間もなく破れてアメリカへと逃れ、シュトルーヴェは、後に南ドイツのコンスタンツを中心として反乱を起こしたが、これも成功しなかった。この極左派の直接行動は、ドイツ各邦政府に弾圧の口実を与えることとなった。