ダーハム・W・スティーブンス
1904年8月22日に第一次日韓協約が締結され、韓国は日本政府の推薦する外国人1名を外交顧問に任命しなければならなくなった。駐韓アメリカ公使ホレイス・アレンによる1901年の推薦に基づき、日本政府はスティーブンスを外交顧問に任命するよう韓国政府に推薦した。1904年11月、彼は大韓帝国の外交顧問に任命された。韓国領事はハワイで任命されるべきだという要請を彼は無視したが、それにもかかわらず1905年、ホレイス・アレンは彼をハワイ砂糖農園主組合(英語版)(HSPA)の会長F・M・スワンジーに推薦した。スワンジーは韓国人のハワイへの移民再開に関心があった。日本政府はハワイへの韓国人の移民を阻止しようとしており、スティーブンスにはそれを補助することを期待していた。だが、彼は当初移民再開を好意的に受け入れていた。1905年中頃、スティーブンスとスワンジーは東京で数回この件について会合したが、結局スワンジーの努力は実らなかった。