足利義政
隠居後の文明8年(1476年)に花の御所が京都市街の戦火で焼失、小川殿に移ったが、富子と義尚が小川殿へ移ると、義政は富子の居所を造営した。文明9年(1477年)に応仁の乱は終わったが、尋尊が「日本国は悉く以て以て(将軍の)御下知に応ぜざるなり」と嘆いたように、幕府権力は低下した。
文明11年には義尚が判始めを行い、政務をとることとなったが、義政は権限をほとんど手放さなかった。義尚はこのため奇行に走るようになり、翌年・翌々年と髻を切って出家しようとする騒ぎを起こすこととなる。
文明13年(1481年)に富子から逃れるように長谷の山荘に移り、翌年から東山山荘の建築を本格化させる が、諸大名からは石の献上はあっても、費用の取り立ては思うようにいかず、京都がある山城国の公家領・寺社領からの取り立てで補うこととなった。文明14年(1482年)には東山山荘(東山殿)の造営をはじめ、祖父義満が建てた金閣を参考にした銀閣などを建てた。この年、7月に義政は天下の政務を譲ることを表明した。また同年には、古河公方足利成氏と和睦し、20年以上に渡った京都と関東の対立を終結させた(都鄙合体)。
文明15年(1483年)6月には建物がある程度完成した東山山荘に移り住み、以降は義政は「東山殿」、義尚を「室町殿」と呼ぶこととなった。だが、実際には義尚は多くの分野で義政の承認が無ければ裁許を行うことが出来なかった。