改め文方式
↑ 内閣法制局の法令整備会議(一部改正規定の引用の仕方について(令和4年9月14日))では、「結論として、「第A条を第B条とする」改正規定は、「第A条の改正規定」と施行期日等で引用した場合には含まれないという整理によってもらうこととした」とする。ただし、具体的表現(例えば、本文の事例の場合に「第○条を改め、同条を第△条とする改正規定」とするのか「第○条の改正規定及び同条を第△条とする改正規定」とするのか)は、射程外である。
↑ 例えば、同一の段落で、同一条中の複数の項を改正する場合には条単位に丸める、同一項中の複数の号を改正する場合には項単位に丸めるなど
↑ それでも、項単位にまとめても冗長になってしまう場合もある。例えば、次のような例である。
一部改正政令(府省令等)には、制定政令(府省令等)と同様に、制定文を置く。
被改正政令(府省令等)の制定文については、引用する法令の条名等が変わった場合でも改正しない。
必ずしもミスであるかは明らかでないが、号の柱書きを置かないで、直接にその細分を置いた例がある。
その後、国際的な不正資金等の移動等に対処するための国際連合安全保障理事会決議第千二百六十七号等を踏まえ我が国が実施する国際テロリストの財産の凍結等に関する特別措置法等の一部を改正する法律(令和4年法律第97号、第210回国会閣法第16号)第5条中公衆等脅迫目的の犯罪行為のための資金の提供等の処罰に関する法律第1条の改正規定により、号の柱書きを設ける旨の改正が行われた。
このような場合には、当該号の号名を含めて絵として捉えることとなることから、「第○条第○項中」のように、号名を除いて規定を引用することとなる。
一番小さい単位のみ「中」とし、残りは「のうち」とする方法 この原則を貫き、「のうち、」を用いない方法 →衆法は、この方式による。なお、衆法では、改正規定ごと新条ごとに改行する。 例:「第一条のうち○○法第二条の次に三条を加える改正規定のうち「次の三条」を「次の二条」に改め、第二条の二第三項中・・・改め、同条第四項中・・・改める。↵第一条のうち○○法第二条の次に三条を加える改正規定中第二条の三を削る。↵第一条のうち○○法第二条の次に三条を加える改正規定のうち第二条の四中・・・改め、同条を第二条の三とする。↵第一条のうち○○法第三条の改正規定中・・・改める。」(「↵」は、改行を意味する。) 「のうち」が複数の「のうち」又は「中」にかかる場合には適宜「のうち、」とする方法 →参法でこの方式が用いられるが、必ずしも適用の基準が明らかでない。なお、参法では、改正規定ごとに改行するが、新条ごとの改行はしていないようである。 例:「第一条のうち第二条の次に三条を加える改正規定中「次の三条」を「次の二条」に改め、同改正規定のうち、第二条の二第三項中・・・改め、同条第四項中・・・改め、第二条の三を削り、第二条の四中・・・改め、同条を第二条の三とする。↵第一条のうち第三条の改正規定中・・・改める。」
また、閣法及び衆法では「第一条中○○法第二条の改正規定」のように当該柱書きの条名・項番号に続けて、被改正法令の題名(件名)から引用することとされているのに対し、参法では条・項立てでない改正規定の場合と同様に、単に「第一条中第二条の改正規定」と引用するものとされている。
戦前の法令には、 柱書きと改め文を融合させた例(主に附則改正)が多く見られた。
第○条 A法第A条第A項中「X1」ヲ「X2」ニ改ム
B法第B条第B項中「Y」ヲ削リ同法ニ次ノ一条ヲ加フ
第Z条 ・・・
第×条 A法第A条第A項、B法第B条第B項並ニC法第C条第C項及第D条第D項中「X」ヲ「Y」ニ改ム
また、表の改正では、一部改正法令の柱書きと別に、表の改正についての柱書きを建て、改め文を簡略化した例もあった。
A法中左ノ通改正改正ス
第○条中・・・改ム
別表中左ノ如ク改ム
第○号中「X1」ヲ「X2」ニ改ム
第×号ヲ左ノ如ク改ム
× ・・・
ここでまず問題になるのは、改正規定の特定にあたり、「それぞれの改正内容を定めた規定」というものをどこまで細かく捉えるかという点である。
「段落」を単位として捉える方式と、「要素」を単位として捉える方式がある。
2つの方式は、それぞれ便宜的に使い分けられ、同一の法令内でも必ずどちらかの方式だけが用いられる訳ではない。
「段落」を単位として捉える方式
1つ目の方式は、改め文の各段落を単位として捉える方式である。
この方式は、改め文自体の構造から、改正規定を形式的に捉えることができるという点において優れている。一方で、この方式を厳密に貫けば、各段落中のごく一部を改めるに過ぎない場合でも段落全体を引用しなければならないという点で難がある。そのほか、この方式によると、「改め・・・る改正規定」という表現を用いざるを得ないが、この表現に違和感を覚える向きもある。
この方式によれば、「第○条第○項中・・・改め、同条第×項中・・・改め、同条を第△条とする。」という改め文は、「第○条第○項及び第×項を改め、同条を第△条とする改正規定中・・・」等と引用する。また、条単位に丸めて「第○条を改め、同条を第△条とする改正規定中・・・」等と引用することもできる。
改正規定には、制定法令(全部改正法令を含む。)の規定とは異なり、条や項などの「住所」は付されていない。
このため、各改正規定を引用するときは、当該改正規定中の表現に基づき、「第○条第○項の改正規定」、「第○条の次に1条を加える改正規定」などのように引用することとなる。