対外宣戦布告詔書
政治家の康有為と歴史学者の梁啓超は若い光緒帝を救おうと戊戌の変法を起こそうとしたが、この政治改革は「期間があまりに短く、野心的すぎて、政治的本質の思慮に欠ける」ものであったため、2人は清国の保守勢力を転覆させるための軍事クーデターを行うための協力を得ようと袁世凱に接触した。袁世凱は変法派側につく代わりに保守勢力上層部の処刑などの構想を明らかにした。西太后は光緒帝を軟禁状態にして激しく抵抗し、宮廷で権力を回復させた。その後、列強各国が光緒帝を援助する姿勢を示し、光緒帝が外国勢力の助力を得て反撃するのではとの恐怖感に駆られた西太后は当時の列強国である11の国家に対して宣戦詔書を発布した。