三世一身法
三世一身法は農地の収公を停止するものではなく、遅らせるだけだったので、開墾促進の効果が上がらなかったとされる。また農地開墾が裕福な貴族、神社、寺院に限られたため、大土地所有者が現れるようになった。
このような状況の中、律令政府は天平15年(743年)にさらなる開墾促進策として墾田永年私財法を発布した。