東海市立中央図書館
1969年(昭和44年)4月1日、知多郡上野町と横須賀町が合併して、愛知県下23番目の市として東海市が誕生した。東海市は誕生から約1年間で16もの施設の建設を行っており、東海市役所北庁舎の南側に実質的な中央公民館である東海市立上野公民館の建設を計画。1969年10月に着工し、1970年(昭和45年)4月1日に竣工した。
上野公民館は鉄筋コンクリート造2階建であり、開館時の延床面積は1,046mとも1,153mとも。総工費は6480万円。1階には市民談話室・集会室・調理室・資料室が設置され、2階には講義室・展示室・図書室・会議室が設置された。
1968年(昭和43年)時点で蔵書数は3,496冊であり、内訳は文学が約2,300冊、歴史が約900冊、社会科学が約350冊などだった。1970年代には蔵書数を大きく増やし、1977年(昭和52年)時点では約42,000冊だった。1977年時点で東海市の人口は約96,000人に達していたが、図書館は設置されておらず、上野公民館図書室と移動図書館車「みどり号」で図書館サービスを行っていた。