Aiba札幌駅前
↑ ばんえい競馬も札幌市内に開催可能な競馬場や場外発売所がなかったため、札幌市内での場外発売所設置は売上回復のために重要であったが、札幌市内では電話・インターネット投票などの在宅投票に加入しなければ、ばんえい競馬の馬券が購入できない状態が続いていた。
↑ 当時の道営競馬は、中央競馬と競合する土曜・日曜にも開催を行っていた。
↑ 当時の大谷地地区は白石区の一部。分区により厚別区が誕生したのは1989年(平成元年)。
↑ 当時の清田地区は豊平区の一部。分区により清田区が誕生したのは1997年(平成9年)。
その後、札幌市白石区大谷地付近の空き地を候補地として、ホッカイドウ競馬・ばんえい競馬・函館競輪が同居する場外発売所の開設構想を内部で詰めていたが、これとは別に1988年(昭和63年)、札幌市豊平区清田に競艇の場外発売所を東京の企業が建設する構想が浮上したものの、住民の反対で計画が取り下げられた。これをみた北海道では郊外の住宅地に開設するのは無理と判断し、再び繁華街のすすきの地区に候補地を変更したとされている。
ところが、ホッカイドウ競馬を主管する北海道農政部がビルの賃借料を年間8億6000万円と試算したことに財政課など道庁内部からも異論の声が上がったうえ、当時競馬開催に関する実務を行っていた北海道競馬事務所が知事の決裁もないのに予定地を確約する文書を土地所有者に出していたことが明るみに出るなど、手続きのまずさも露呈。さらに計画が明らかになると候補地周辺の住民が賛成派と反対派に二分、双方が北海道議会や札幌市議会へ陳情・請願を繰り返す事態になった。当時の北海道知事横路孝弘は当初積極的に計画を推進する姿勢だったが、一連の問題が道議会でも取り上げられるようになると慎重姿勢に転じた。