参戦軍
各師編成は、
2個歩兵旅 歩兵団 団附歩兵砲連 - 砲4門を保有 旅附山砲営 - 3個連、各連ごとに砲4門を保有
砲兵団 第1営 - 3個連、各連ごとに砲4門を保有 第2営 - 同上 第3営 - 同上
騎兵団
工兵、輜重、機関銃各1個営
で編成され、1個師計1万人を擁した。装備も日本軍式であった。
以降は国内戦での運用を志向し、2月、徐樹錚は一個旅を以て大青山北にて軍事演習を実施、また直隷派との決戦を見越し河南省派兵も検討されたが、大総統・徐世昌が自身の故郷を主戦場とする事に反対したため流れ、またこの件で段祺瑞と徐世昌の板挟みとなった参戦督練の靳雲鵬は離反した。その間にも、1月21日、日本の武器供与が南方政府や列強各国の知るところとなった。
2月20日より始まった上海南北和平談判(中国語版)では、南方政府代表は参戦軍の編成を積極的に進めていることを非難し、翌21日、参戦軍の募集の停止を要求した。また、唐継尭は直接日本政府に参戦借款の停止を要求し、24日、日本政府は北京政府に参戦借款の停止を認める声明を出した。27日、唐継尭は徐世昌に対し、参戦処および参戦軍の指揮は徐が行う事、参戦借款の停止、を要求した。28日、南方政府は、和平締結には陝西省停戦、参戦軍の取り消しが前提であるとの立場を堅持した。
この問題は連合国も危険視し、同日28日、北京の日本公使小幡酉吉は突然訪問した英公使(英語版)ジョン・ジョーダン(英語版)より参戦軍取り消しについてイギリス本国から訓令があり、仏公使(中国語版)オーギュスタン・ボッペ(フランス語版)にも同様の訓令があったことを伝えられた。