在廷ノ臣僚及帝国議会ノ各員ニ告ク詔勅
一方、11月20日には吏党系議員が西郷従道元海軍大臣を会頭(党首)・品川弥二郎元内務大臣を副会頭に迎えて国民協会を正式に発足させた。国民協会結成に尽力したのは、九州出身の国粋主義者と第2回衆議院議員総選挙で当選した新人議員が多く、彼らは前内閣の第2次松方内閣を支持し、その継続を望む勢力であった。一方、長州藩出身で松方後継の伊藤博文に強い反感を抱いていた。
11月21日には立憲改進党幹部の島田三郎が先の板垣発言を非難して、同党の尾崎行雄もこれに同調した事から自由党と改進党の間で対立が生じた。これは、同盟倶楽部の仲裁で和解が成立した。
ところが、開院直後の11月27日の午後2時15分頃、首相官邸から私邸に戻ろうとしていた伊藤が乗っていた人力車が官邸正門から外に出ようとしたところ、折りしも走行中であった小松宮御息所が乗車した馬車と接触し、人力車の運転手が慌てて回避したものの車は横転し、転落した伊藤が重傷(後頭部打撲、額を負傷、前歯数本を折る)を負ったために全治2ヶ月と診断され、翌日に井上馨内務大臣が首相臨時代理を務めることになった。
大日本帝国憲法が公布されて実際に施行されていく過程において、1つの重要な問題が生じていた。