田中上奏文
このような時代背景の中、田中上奏文が作成されたが、いつから流布していたのかは不明である。
重光葵:中国代理公使当時、中国政府に田中上奏文の取締まり要請をした。
(要約)日本軍部の極端論者の意見が書き変えられたもの。日本の行動は、あたかも田中上奏文を教科書として進められたような状態となった。
然し恐らく、日本軍部の極端論者の中には、これに類似した計画を蔵したものがあって、これら無責任なるものの意見書なるものが何人かの手に渡り、この種の文書として書き変えられ、宣伝に利用されたもの、と思われる。要するに田中覚書なるものは、左右両極端分子の合作になったものと見て差し支えない。而して、その後、に発生した東亜の事態と、これに伴う日本の行動とは、恰[あたか]も田中覚書を教科書として進められたような状態となったので、この文書に対する外国の疑惑は拭い去ることが困難となった。
田中上奏文は中国語で4万字といわれる長文のものである(日本語の原文は未だ確認されていない)。中国の征服には満蒙(満州・蒙古)の征服が不可欠で、世界征服には中国の征服が不可欠であるとしているため、日本による世界征服の計画書だとされた。内容は次のような項目と附属文書から構成されている。
満蒙に対する積極政策(資料により「総論」とする)
満蒙は支那に非らず
内外蒙古に対する積極政策
朝鮮移民の奨励及び保護政策
新大陸の開拓と満蒙鉄道 通遼熱河間鉄道、洮南より索倫に至る鉄道、長洮鉄道の一部鉄道、吉会鉄道、吉会戦線及び日本海を中心とする国策、吉会線工事の天然利益と附帯利権、揮春、海林間鉄道、対満蒙貿易主義、大連を中心として大汽船会社を建立し東亜海運交通を把握すること
金本位制度の実行
第三国の満蒙に対する投資を歓迎すること
満鉄会社経営方針変更の必要
拓殖省設立の必要
京奉線沿線の大凌河流域
支那移民侵入の防御
病院、学校の独立経営と満蒙文化の充実
附属文書
最後の病院・学校については極めて短い文章で唐突に終わっている。従って、この文書は不完全な文書をベースに作られたとも考えられる。