ヤン・ズヴァルテンディク
ズヴァルテンディクはリトアニアにあるオランダ企業フィリップスの工場の監督であった。1940年5月、オランダはナチス・ドイツに占領された(「オランダにおける戦い (1940年)」参照)。
1940年5月29日にズヴァルテンダイクは、駐ラトビア・オランダ大使のL. P. J. デ・デッケルから電話を受けて、リトアニアのカウナスにあるオランダ領事館の名誉領事に指名された。当時の現職の在カウナス領事はナチスに同情する妻を持ち、解任される寸前だった。
ズヴァルテンダイクは、オランダの電気機器メーカーであるフィリップスの現地支社の責任者でもあり、領事館を自分のオフィスに置くことに同意した。フィリップスはユダヤ系の創業者や幹部を持ち、ナチスや共産主義に反対する姿勢を示していた。
1940年6月、リトアニアとラトビア、エストニアはソビエト連邦による軍事侵攻を受けて占領された(「バルト諸国占領を参照)。 ズヴァルテンダイクは、1940年6月15日にソ連軍がカウナスに侵入した後も、領事館を開けていた。彼は、ソ連当局によって逮捕されたオランダ人司祭の身を案じたり、オランダ領東インドへの移住を希望するユダヤ人女性に対応したりした。
キュランソービザの発給は、その女性であるペッシー・レビンが提案したものだった。彼女は、オランダ領西インドの島であるキュラソーは入国ビザが不要であることを知り、そこを経由してアメリカやオーストラリアに移住することができないかと尋ねた。しかし、キュラソーは上陸許可が必要であり、その許可は島の石油精製所を守るためにほとんど出されなかった。