慰安所規則
利用者が分散するよう、部隊ごとに利用可能な曜日を指定した。
論争の基盤となる共有すべき知識は、以下の通りである。
慰安所が運営されたのは、日本帝国時代である。日本帝国は、法治国家であった。法の下では、日本帝国国民(内地人、朝鮮、台湾人、市民、軍人)は平等であり、刑事犯罪は朝鮮総督府統計年報(民族別)に、軍内部での犯罪は軍事警察報告に記録されている。
日本帝国では、認可売春制度は合法だった。警察よる売春制度取締内容は、朝鮮総督府統計年報(民族別)に記録されている。
日本帝国は家父長制度下にあり、「子は親に従う」は美徳だった。「本人の意志」は、「親の意志」である 。
慰安所は、認可売春制度の下で設立・運営された日本軍軍人用の貸座敷(認可売春宿)である。帝国日本軍および警察は、帝国日本人(邦人:内地人、朝鮮人および台湾人)により構成された。帝国日本軍が慰安所の設立および運営に関与したのは、1938年以降。軍は、それ以前は民間の売春宿を軍による性病検査立ち合いを受け入れることを条件に指定し、利用した。
帝国日本軍は、慰安所の利用に先立ち、経営、規律および衛生の各管理責任者の指名、利用時間、料金、支払い方法、利用者・営業者・慰安婦の遵守事項などを定めた慰安所利用規則を制定し、周知した。これら慰安所規則、規律に関する憲兵隊記録などは、米軍調査資料、アジア女性基金アーカイブおよび国立公文書館アジア歴史資料センターに収録されている。