黒船 (山田耕筰)
お吉(ソプラノ):下田で美人で歌がうまいと評判の女性。
お松(メゾソプラノもしくはソプラノ):売れっ子芸者。
姐さん(メゾソプラノ):お吉の養母であり相談相手。
吉田(バリトン):浪人。尊王攘夷派。お吉に領事暗殺を命令する。お吉の恋人。
領事(テノール):アメリカの駐日総領事。「コンスル」と名乗る。お吉と恋に落ちる。
伊佐新次郎(バリトン):支配組頭。
書記官(テノール):領事の部下で遊び人。
町奉行(バス):下田奉行。
盆唄・舟唄の独唱者(テノール)
第1の浪人(テノール)
第2の浪人(バリトン)
第1の漁師(テノール)
第2の漁師(バリトン)
第1の幕吏(テノール)
第2の幕吏(バリトン)
火の番(テノール)
下田の人々 ほか(合唱)
領事と書記官は、外国人という設定でありながら日本語で歌う。しかし、初登場のシーンの日本語はたどたどしく、次第に上達していく。また、2008年2月の公演では2人の会話や領事の独白は時折英語まじりになっていた。