城英一郎
目的『ソロモン』『ニューギニア』海域の敵艦船を飛行機の肉弾攻撃に依り撃滅するに在り。
編成の大要 固有兵力 陸上偵察機 半隊(整備員は適宜臨時増量し、爆撃機の整備を担当せしむ)消耗兵力 攻撃機 制限なし。搭乗員以外は最小限とす。 攻撃機搭乗員者は操縦者一人のみとし、決死の志願者を募集採用し(差当り11AFより採用す) 攻撃機の機材 250キロトン爆弾以上を携行し得る陸上(艦上)機とし制限なし(差当り艦爆程度を適当とし、旧式機にても差支えなし、必要以外の艤装を撤去す。)
使用基地 『ショートランド』 『ニューブリテン』方面の基地を使用す。
攻撃要領 偵察機により日施哨戒を行い敵艦船を発見次第爆撃機を発進攻撃す。 攻撃は爆弾携行の体当たりとす。 攻撃機の誘導に偵察機を使用することあり。
指揮官 差当り小官を指揮官に命ぜられ度、適宜後継者に譲る。
実現のため専門家に協力を求めており、6月29日に艦政本部、6月30日に航空本部第一部第一課の宮川義平、造兵監督官・森川敏人を訪れ爆撃効果、機材関係について聞いている。6月29日に航空本部総務部長大西瀧治郎にも会って意見を求めている。大西は「意見は了とするがまだその時ではない」と答えた。7月2日にも再度大西に上申した。城の日記には、特攻は上官の命令によって実行するものではないこと、上も考慮が必要だろうから黙認と機材と人材さえあれば足りることを記述している。城のこの構想は後に大西が開始した神風特別攻撃隊につながっている。城は7月17日に具体的な編成などをさらに研究した。それが「特殊航空隊ノ編成ニ就テ」として作成された。
1944年(昭和19年)1月20日、横須賀鎮守府附兼特務艦「摂津」艦長。1944年(昭和19年)2月15日、航空母艦千代田の艦長を拝命。6月のマリアナ沖海戦での敗北後、体当たり攻撃以外に戦勢を回復する手段はないと結論を出し、機動部隊長官小沢治三郎中将、連合艦隊司令長官豊田副武大将、軍令部総長及川古志郎大将に対して特攻隊の構想を上申する。
1944年10月25日、小沢中将指揮下でレイテ沖海戦に参戦し囮艦隊としてハルゼー大将率いる艦隊の誘引に成功したが、敵空母艦上機及び敵巡洋艦隊の攻撃によって千代田は撃沈された。乗員に救助されたものはおらず、城大佐を含め総員が戦死した。享年45。海軍少将特別進級。1968年(昭和43年)6月29日、勲二等旭日重光章が追贈された。
墓所は横浜市瀬谷区観正寺に所在。