最高中央評議会
この方式は、海外領土に不平等な代議制度を与えたとして批判されたが、それにもかかわらず、1808年末から1809年前半を通して、副王領と総監領の首都の政府は、最高中央評議会への代議員を選出し、結局は任務にあたるまでには至らなかった。いくつかの重要な大都市は最高中央評議会への直接代議員を選出することなく残されていた。特にキトとチャルカスでは、自体を「王国の首都」と考えていたため、より大きなペルーの「王国」に包含されたことで憤慨した。この不安は1809年にこれらの都市でのフンタの設立につながったが、最終的には一年以内に当局により破棄された。
戦局は最高中央評議会の監視下で悪化した。 1810年の初めまでに、スペイン軍は深刻な軍事上の反転(オカニャの戦い、アルバ・デ・トルメスの戦い)に苦しんでいた。それらの戦いではフランスは大きな損失を与えただけではなくスペイン南部を制圧し、最高中央評議会にカディスへの撤退を余儀なくされた。カディスはスペイン本土でそれが可能な最後の砦であった。このような中で、中央評議会は1810年1月29日に解散した後、5名による摂政委員会が設置されて、コルテスの召集を達成する任務にあたった。