させぼ五番街
そうした背景もあり、エレナグループの選定直後は反発は少なかった。
ところが、2012年(平成24年)10月29日に行われた佐世保市議会で、出店希望が相次いだことなどを理由に、店舗面積を当初計画の約16,000mから約1.4倍の約22,000mに拡大すると共に、駐車場の台数なども増やす計画変更が明らかになった。
そして、その計画変更を佐世保市が許可する方針を示したため、佐世保市商店街連合会は「事前協議もなしに計画が大幅に修正された」として同年11月27日に当初案に戻すよう求める要望書を朝長則男市長に提出し、佐世保市に計画の再審査などを求めた。しかし市は同年12月4日に「選定理由に沿った計画」であるとして再審査しないとの回答書を佐世保市商店街連合会に提出した。
そのため、エレナグループと地元の商店街などが対立したまま、2013年(平成25年)2月21日に起工式を行って着工する形となった。
開業時の基本理念は「つなぐ街・むすぶ街」。
名称は、地元の「三」ヶ町・「四」ヶ町商店街と佐世保駅とを繋ぐ「五」番街の意味で名づけられた。
しかし、当施設は商店街のアーケードから約500m離れており、買い物客が楽に歩いて行き来できる距離ではないことから、「買い物客を根こそぎ持っていかれるのではないか」という商店街の衰退への懸念は、開業が近づいても高まることになった。
なお、開発母体であるエレナグループ側は、当施設の基本理念として「つなぐ街・むすぶ街」を三ヶ町と四ヶ町の両商店街との連携を目指すとし、商圏を拡大することで商店街にも相乗効果をもたらすことが可能としていた。
実際に若者らの間では、地元に「買い物する店がない」として約10%が福岡市まで服飾関係の商品を買い物に行く状況にあり、佐世保市民全体でも地元で買い物をする割合が約75.4%まで落ち込んでおり、かつては市外からも買い物客を集めていた集客力が低下しているとの指摘がなされていた。
そうした状況を背景に、店舗構成の魅力で地元への回帰を促すと同時に、佐世保市街からの集客を図ることを目指すとしており、若い世代を中心に出店を期待する意見も多かった。