広東軍政府
段祺瑞の独走は、馮国璋率いる直隷派をはじめ他の軍閥との対立を激化させ、陸栄廷や唐継尭といった南西軍閥が北京中央に対する「自主」を表明した。1913年の第二革命以来政治から遠ざかっていた孫文は1917年7月初め、上海より広州に戻り、7月中旬には「護法」(1912年3月の臨時約法を守る、の意)を宣言して護法運動が始まった。そして、これら軍閥と提携して護法運動展開のための政府樹立を構想した。孫文は、解散させられていた国会議員に対し、広州への参集を求め、段祺瑞政府とは別の新政府を組織するよう電報を発したのである。第一艦隊の程璧光は永豊艦など9隻の戦艦を率いて孫文政権への合流を宣言し、7月22日、広州に到着した。
8月25日、約100名の旧国会議員は広州に集まり、定足数に満たないまま「国会非常会議」(護法国会)を開催して、臨時約法を護るために、広州で中華民国軍政府を組織すること、大元帥1名、元帥3名の設置、ならびに中華民国の行政権を行使することを決議した。9月1日、非常国会91人の投票の結果、84票で孫文を大元帥に選出し、その他、雲南派の唐継尭と広西派の陸栄廷を元帥に選出した。また、伍廷芳は外交総長、唐紹儀は財政総長に、程璧光は海軍総長に、胡漢民は交通総長に、それぞれ選出された。なお、フランスで長期外遊中の汪兆銘はこれに孫文側近として協力し、「最高顧問」という肩書で活動した。
大元帥に選ばれた孫文は、9月10日、李烈鈞を参謀総長に、李福林を親軍総司令に、許崇智を参軍長に、陳炯明を第一軍総司令に任命した。
中国南部の地図

広東軍政府(かんとんぐんせいふ、第1次広東政府)とは、中華民国広東省にあった地方政権。正式名称は中華民国軍政府(ちゅうかみんこくぐんせいふ)。1917年9月に成立し、1920年10月に瓦解した。段祺瑞の政治姿勢に反発した国民党系議員や南方の地方軍の寄合所帯的性格の強い政権で、広州市に本拠を置いた。護法軍政府(ごほうぐんせいふ)、広州軍政府(こうしゅうぐんせいふ)とも呼ばれる。北方の北京政府(北洋政府)に対抗したが、その権力基盤は容易に安定せず、内部抗争を繰り返した。