難波京
古代の主要交通路だった瀬戸内海の東端に位置する難波には古くから倭国王の王宮が営まれており、古墳時代、仁徳天皇が最初に難波 (なにわ) に宮を置いたとする伝承があり(難波高津宮、なにわのたかつのみや、『日本書紀』)、飛鳥時代、孝徳天皇が難波長柄豊埼宮を設けた。天武天皇は683年(天武天皇12年)に「凡そ都城宮室は一処にあらず、必ず両参を造らん。故に先ず難波を都とせんと欲す。」と詔して難波を例外な双京の都とし、677年(天武天皇6年)に丹比公麻呂が摂津職大夫となっていたのを正式に京官摂津職とし、これを配した。難波京は、たびたび遷都により相対する京が転じる中で継続的に維持され続けた。
奈良時代前期の726年(神亀3年)、聖武天皇が藤原宇合に命じ、難波宮に瓦葺の離宮を造営した。744年(天平16)には恭仁京から難波京への遷都が実施された。発掘調査によれば、奈良時代の後期難波宮周辺には正東西南北方位(正方位)にのびる溝が広い範囲で多数検出されており、建物跡も正方位に築かれたものが多い。