尾崎清光
高知県高岡郡佐川町永野 の被差別部落出身。父は日雇い人夫で、酒と博打に狂って妻に暴力を振るい川で転落死したと言う。幼い時に父を失った清光は佐川中学 2年の頃から非行に走り、17歳の時、地元の商業高校に在学中、寸借詐欺で少年院に送られる。
1953年4月から2年間、大阪の釜ヶ崎のドヤ街に住み、最初は住み込みで皿洗いをしていたが、やがて暴力団の手配師として頭角を現し、西成を縄張りとする東組の組員となる。少年時代から恐喝や傷害、銃刀法違反、婦女暴行未遂など で17件の前科があり、それらの事件では実刑を免れていたという説もあれば、17回逮捕され15回服役したという説もある。結局1965年頃に暴力団から離脱して堅気になるが、この際左手小指を第二関節から切断している。
1969年春に大阪市北区兎我野町で「尾崎興業」を設立。金融・手形割引や不動産会社を営むうち、1970年頃 に元法務大臣西郷吉之助(参議院議員)の秘書グループに取り入って西郷の私設秘書 となり、西郷による5億円近い乱発手形の回収を任されたが、業者への脅迫により1971年に兵庫県警に逮捕された。
この事件を機として1972年1月15日に 故郷の佐川町に帰り、建設会社を設立。高知県内の政財界や行政に食い込んで、農地転用許可や国有地払い下げに暗躍。自らも建築・土木・砂利採取などの事業を営み、公共事業や大手企業の下請けを一手に引き受け、「土佐の黒幕」と呼ばれて恐れられた。その一方自民党員として1972年10月28日の佐川町長選挙で自民党推薦の渡辺勉を応援。