2017年税制改革法 (アメリカ)
2017年12月21日、議会予算局(CBO)は同局の法律の推定分布を公表した:
2019年の間は2万ドル以下の所得グループ(納税者の約23%)は主にオバマケアの個人加入義務の廃止によって補助金を受け取る額が少なくなることで赤字削減に寄与する(すなわち費用の発生)。他のグループは主に減税により赤字増加に寄与する(すなわち利益を受ける)。
2021年、2023年と2025年の間は所得4万ドル以下のグループ(納税者の約43%)は赤字削減に寄与するが、4万ドルを超える所得グループは赤字増加に寄与する。
2027年の間は、所得が7万5000ドル以下のグループ(納税者の約76%)は赤字削減に寄与する一方で、7万5000ドルを超える所得グループは赤字増加に寄与する
CBOは低所得者層は費用が生じる一方で、より高所得のグループは利益を受けると述べた:「全体的に純連邦歳入と支出の変化の複合的影響は赤字の減少(主に歳出の削減から生じる)は低所得の税務申告単位に割り当てられ、赤字の増加(主に税の削減から生じる)は高所得の税務申告単位に割り当てられる」と述べた
タックス・ポリシー・センター (TPC)は同センターの法律の推定分布を公表した。
2017年11月2日にテキサス州選出の共和党議員ケビン・ブレイディーによってアメリカ合衆国下院に法案が提出された。2017年11月9日、下院歳入委員会は法案を共和党の賛成多数で可決し、法案は本会議場に進んだ。下院は2017年11月16日に賛成227反対205の共和党の賛成多数で法案を可決した。法案に賛成票を投じた民主党議員はおらず、共和党議員13人が反対票を投じた。上院財政委員会と上院予算委員会は共和党の賛成多数でコンパニオン法案を可決した。2017年12月2日の早朝に上院は法案の上院版を賛成51反対49で可決した。ボブ・コーカー (共和・テネシー州)はこの措置に反対票を投じた唯一の共和党上院議員であり、民主党上院議員で賛成票を投じた議員はいなかった。上院と下院の間の法案の相違は2017年12月15日に最終版が署名された両院協議会で調停されることになった。最終版は上院版からの比較的小さな変更が含まれていた。大統領はその後2017年12月22日に法案に署名し法律となった。
雇用関連の移転費用はもはや控除されなくなる。
CNNMoney. http://money.cnn.com/2017/12/17/pf/taxes/gop-tax-plan-simplify/index.html 2017年12月20日閲覧。
↑ Goodman, Peter S.; Cohen, Patricia (2017年11月29日). “It Started as a Tax Cut. Now It Could Change American Life”. The New York Times. https://www.nytimes.com/2017/11/29/business/republican-tax-cut.html
1 2 3 4 Jim Tankersley & Alan Rappeport, A Hasty, Hand-Scribbled Tax Bill Sets Off an Outcry, The New York Times (December 1, 2017).
↑ Kaplan, Thomas; Rappeport, Alan (2017年11月16日). “House Passes Tax Bill, as Does Senate Panel”. The New York Times. https://www.nytimes.com/2017/11/16/us/politics/house-tax-overhaul-bill.htm
1 2 3 Golshan, Tara (2017年12月1日). “Republicans are handwriting their tax bill at the last minute”. Vox.
経済学者の大半は税制案がトランプ政権が主張するほど経済に利益をもたらす経験的証拠は存在しないと述べた。しかしながら、公的赤字と経済的不平等を広げるという点ではコンセンサスが存在する。
ノーベル経済学賞の受賞者4人(ジョセフ・E・スティグリッツ、ポール・クルーグマン、リチャード・セイラー、アンガス・ディートン)は立法措置に反対している。
経済学者137人のグループは法案への支持を表明する公開書簡に署名した。書簡はトランプ大統領、ポール・ライアン下院議長、上院財政委員会により経済学者の間での立法措置への支持として宣伝された。左派リベラル系の出版物は書簡の主張の一部と矛盾する独立研究を引き合いに出し、書簡は実際には存在しない署名を含んでいると主張し批判した。経済学者9人のグループ(大部分はレーガンとブッシュ政権出身)は10年以内の法人税率の引き下げにより3%成長すると推定した書簡を書いた。ハーバードの経済学者のラリー・サマーズとジェイソン・ファーマン(両者はオバマ政権に仕えた)は書簡に異議を唱え、9人は彼らの元の主張を撤回したとみられる 。
GDP・雇用・消費、これらは高い水準にあり、年間成長率より高くはないことに留意する必要がある。そのため10年間の経済への影響は比較的軽微である
タックス・ポリシー・センター (TPC)は11月16日の上院案の同センターによるマクロ経済分析を2017年12月1日に報告した:
国内総生産は2018年~2027年の期間中に毎年平均して0.4%高くなりCBOの基準予想と比較して10年間で累計は9610億ドル高くなる TPCは大半の減税は高所得世帯に恩恵がある(支払う減税の負担は低所得世帯よりも軽微)ので、GDPへの効果は控え目なものになる見込みを説明した。更にTPCは「現在の経済は完全雇用に近いためアウトプットにおける増加した需要の影響はより軽微であり、経済が景気後退期に入った場合急速に消え去る」と報告した
法律は財政赤字を合計で1兆4120億ドル増加させる見込みであり、フィードバック効果の1790億ドルを減じた純負債1兆2330億ドルが増加する(より高い利息費用を除く)
より低い限界税率は主に低収入の配偶者の更なる労働を促すことで労働供給を増加させる。2025年の後には個人の税規定が失効するためこの効果は逆転する。
ペンシルベニア大学ウォートン・スクールの予算モデル (PWBM)は以前の法律基準と比較して2027年までに以下の様に推定した:
GDPの水準は0.6%~1.1%高くなる
マクロ経済のフィードバック効果を含む債務は1.9兆ドル~2.2兆ドル増加する
1 2 Scott Detrow, Senate May Approve Drilling In Alaskan Wilderness With Tax Bill, NPR (November 18, 2017).
1 2 3 4 Solomon, Christopher (2017年11月16日). “The ANWR Drilling Rights in the Tax-Reform Bill”. Outside. https://www.outsideonline.com/2262311/drilling-crown-jewel-arctic-refuge-grows-closer
1 2 Shankman, Sabrina (2017年11月16日). “At Stake in Arctic Refuge Drilling Vote: Money, Wilderness and a Way of Life”. InsideClimate News. https://insideclimatenews.org/news/15112017/anwr-arctic-national-wildlife-refuge-oil-drilling-alaska-murkowski
↑ Long, Heather (2017年11月14日). “Democrats have leverage in one part of the GOP tax cut process”. The Washington Post. ISSN 0190-8286. https://www.
↑ “CNN October 2017”. CNN (2017年10月18日). 2017年12月8日閲覧。
↑ “Poll: 48 percent approve of Trump's tax proposal”. Politico (2017年10月4日). 2017年12月8日閲覧。
↑ “Two-thirds say large corporations pay too little in federal taxes (POLL)”. ABC News (2017年9月26日). 2017年12月8日閲覧。
1 2 Hughes, Siobhan (2017年11月9日). “House Ways and Means Committee Approves GOP Tax Bill”. The Wall Street Journal. https://www.wsj.com/livecoverage/tax-bill-2017/card/1510259324
1 2 3 4 “$1.5 Trillion Tax Cut Passed by House in Mostly Party-Line Vote”. The New York Times. (2017年11月16日). https://www.nytimes.com/2017/11/16/us/politics/tax-bill-house-vote.html
1 2 House Passes Historic Debt Increase (press release), House Passes Historic Debt Increase (November 16, 2017).
現行法では560万ドルを超える財産は死亡時に40%の税が課される。TCJAでは課税対象の閾値が1120万ドル以上に倍増した。
2027年には所得が7万5000ドル以下のグループ(納税者の約76%)は赤字削減に寄与する一方で、所得が7万5000ドルを超えるグループは赤字増加に寄与する
タックス・ポリシー・センター(Tax Policy Center、TPC)は納税者の下位80%(収入14万9400ドル以下)は2018年に恩恵の35%、2025年に34%を受け、2027年には恩恵が無くなり、一部のグループは費用が発生する。TPCはまた、もし減税が立法とは別の支出削減によって賄われるのならば、大半の支出削減は低~中所得の納税者に影響を与え、減税の恩恵より大きくなるので納税者の72%は2019年以降悪影響を受けると推定した
法律はACAの個人加入義務を廃止することで一部の若年者や健康な人達が未加入を選択し結果として健康保険に加入する人が最大1300万人減少する見通しである。残りの健康でない人達はACAの代替により多くの保険料を支払うことになり、結果として更に保険に加入しない人が増加する
メディアの批評家、シンクタンク及び学界は法案の悪影響 (例:より高い財政赤字、より高い貿易赤字、所得格差の悪化、より低い医療保障とより高い医療費)の観点から同法を攻め立て、特定の州や専門職への不相応な影響及び法案の提唱者による偽りの陳述があった。
下院は2017年12月19日に法案の最後から二番目のバージョンを可決したが、上院の手続き上の理由から小さな変更が必要であり改革案が下院で開催された。上院は12月20日に法案の最終版を51-48の賛成多数で可決し、同日に下院でも最終版が可決された。2017年12月22日にドナルド・トランプ大統領が法案に署名し成立した。この法案により導入される変更の殆どは2018年1月1日に有効となり、2017年の税には影響を及ぼさない。