降着制度
降着制度(こうちゃくせいど)とは、競馬の競走に出走した競走馬が、競走中にほかの出走馬の走行を妨害したり、何らかの不利を与えた場合に、加害馬の着順を被害馬の次に繰り下げる制度のことをいう。
以下では、主に日本競馬(特に中央競馬)について述べる。
騎乗停止(中央競馬での競馬開催期間1日間 - 30日間、30日を超える場合は裁定委員会へ送付)
過怠金(1万円 - 50万円、ただし進路の取り方に対する過怠金は通常1万~10万円)
戒告
JRAは2013年からの裁決基準改定により降着・失格の裁決が減ることについて、騎手に対して「厳正に制裁を科すことによってラフプレーを防止し、公正で安全なレースをこれからも維持する」としている。確かに公式ホームページには、かつては言及されなかった30日を超える騎乗停止処分が示唆されている点でこれまでより厳しい騎手制裁を匂わせているが、どこまで厳しくするのかは現時点では不透明である。2012年までは、上述の通りどのような過失・妨害行為がどの程度の制裁に値するかの目安が公式に示されていたが、2013年からは騎乗停止処分のとりうる日数が示されているのみである。
騎乗停止(中央競馬での競馬開催期間6日以上)=重大な過失(危険、悪質な騎乗、強引な進路の取り方など)によるもの
騎乗停止(中央競馬での競馬開催期間4日間)=不注意騎乗(後方不確認、不用意な扶助動作)によるもの
騎乗停止(中央競馬での競馬開催期間2日間、2012年より)=不注意騎乗によるもののうち、馬の動きが小さいなど特に考慮すべき理由があるもの
騎乗停止(中央競馬での競馬開催期間1日間)=主因が馬の癖によるもの
戒告(2012年より) =主因が馬の癖によるもののうち、予測が困難な急激な動きや大きく逃避して制御が困難なもの
2009年 - 2012年まで行われていた制裁の一つである過怠金(1万円 - 10万円)とは「走行妨害」ではなく「進路影響」に対する制裁であり、「進路影響」は降着・失格の理由とはならない。「進路影響」の場合、騎手への最大の制裁は「騎乗停止2日以上」である。
審議ランプの運用見直しに関しては、JRAは「観客に対し、勝馬投票券を捨てないよう注意を促すために審議ランプを点灯する」こととし、「これによって、すみやかなレースの確定と円滑な競馬の施行を目指す」としているが、海外の競馬場でも審議ランプの運用はおよそ似たようなもので、降着制度の見直しをする上で審議ランプの運用についても国際基準に合わせることとなった。
2013年の新ルール施行直後に行われた重賞AJCCにおいて、競走中に斜行した勝ち馬が降着とされなかったこと、被害馬からの走行妨害申し立てがあるまで審議ランプがつかなかったことについて2日間で60件の苦情がJRAに殺到した。これについてJRAは、これらの苦情を、新ルールがファンの間に浸透していないことによるものだとして、「今後、ファンの方に浸透するように努めていきたい」とコメントした。これを受けてマスコミ各社は、「新ルールを理解しつつも釈然としないファンは多かった」とJRAとは異なる見解を示し、また当事者でない他の騎手の声として「あれがセーフなら何でもありになる」、「GIだったら“2週間くらい”と思って(危険な騎乗を)やるヤツが出てくる」、「短期免許ですぐに帰ってしまう外国人騎手からすれば“やり得”ということになる」との意見を紹介したうえで、騎手制裁の甘さや審議の不透明性などの課題を指摘した。被害馬の騎手は「直線のあの時点で下げて、差を詰めるのは厳しい」と、新ルールの運用に疑問を投げかけ、調教師は「新ルールの意味は理解できるが、あれがなければ勝っていた可能性が高いと確信したので、異議を申し立てた。斜行の程度も大きかった。」と、新ルールへの理解も見せつつ無念を語った。