ボロ指向
1875年まで、自治体は州議会の特別法によって創設あるいは修正されていたが、この年から、議会は一般法を通し、改善を望む地域における住民投票に自治体法人化の判断を任せることにした。1878年、議会はボロ法を通し、タウンシップから分離してボロとなるために、土地の広さ4平方マイル (10 km) 未満、人口1,000人未満の土地所有者たちに住民投票を求めることを認めた。この住民投票は、問題となる地域の土地の価値で計算して10%を所有する人々の請願で行うことができ、投票まで10日間の告知期間が求められた。1882年、議会はこの方法を拡大し、広さ2平方マイル (5.2 km) 未満の地域が、タウンシップ内で幾らかの自治権があるボロになることができるようにした。ニュージャージー州の大衆は1873年恐慌が起きたために鉄道については苦い思いをしていたので、1870年代には自治体の方向に向けさせる動機づけが行われた。新たに民主党支配の議会が鉄道の所有する土地に対する税免除を終わらせる法を通した。駅に近い土地の多くが売却され、それが地域社会に変換され、その後の年代に所属していたタウンシップから分離し、幾つかの「ドーナツの穴」を作った。それはそれまで所属していたタウンシップに囲まれたボロであり、今日でもそのような自治体の地図が続いている。
1893年の選挙で、共和党がニュージャージー州議会の多数派を取り戻した。これは新たな経済不況である1893年恐慌が起こったことも影響していた。実に民主党のグロバー・クリーブランドが大統領を務めている間のことだった。さらに民主党員が(それまでの共和党員と同じく)汚職をしていることが分かったのも影響した。
新聞は、このできたばかりのボロでは、共和党員が16人しかいないので、民主党を支持することになると言っていた。当時タウンシップだったリッジウッドは、ミッドランドパークやグレンロックの分離によってさらに小さなものになるのを避けるために、村として法人化した。ウッドリッジのボロは法人化に対して反対した著名土地所有者の一家が住む家を外すように、境界線が注意深く引かれた後で形成された。ただし、それら土地所有者の農場は外されなかった。ウッドリッジは一旦うまく設立されると、ボロの条例によってその農園の家屋も併合した。
1894年と1895年に創設された40のボロの中で、26がバーゲン郡内にあった。他の郡に含まれたボロの中にはユニオン郡のローゼルやマウンテンサイドがあった。1894年9月、州上院議員のヘンリー・D・ウィントンが、次の会期でこの法は、バーゲン郡の狂騒故にボロ法を骨抜きにしなければ修正すると警告した。郡政委員会の元の16人の委員から新たに9人の委員が追加され、ウィントンは、政府の費用がそれに比例して増加し、ボロの多様性によってさらに多くなると述べた。法が変えられるかもしれないという兆候は、法人化の速度を緩めなかった。1894年遅くまで、ウッドリッジ、カールスタット、エッジウォータ、オールドタッパン、その他のボロが先人の後を追った。ボロの形成に関して何度が殴り合いが生じ、恨みも生じた。ラッセル・ジョーンズの場合、その家がティーネックとボゴタの新たに設定された境界線上にあり、消防士がどちらの管轄権にあるかを議論している間に焼け落ちてしまった。