保良宮
天平宝字5年(761年)
1月21日、保良京で諸司の役人に宅地を班給する。
10月11日、保良遷都のためとして、藤原仲麻呂らに稲束を支給。
10月13日、淳仁天皇と孝謙上皇が保良宮に行幸。
10月28日、天皇は平城宮の改作のため、しばらく保良宮に移ると詔し、更に「朕思う所有り、北京を造らんと議る」と勅して、都に近い2郡(滋賀郡と栗太郡と見られる)を割いて永く畿県とし、庸を停めて平城京に準じた調を納めるようにした。これは唐の陪都「北京太原府」を意識したものとみられる。
天平宝字6年
1月1日、保良宮が未完成のため朝賀の儀をとりやめる。
3月3日、保良宮の西南に新しく池亭を造り、曲水の宴を設ける。
3月25日、保良宮の諸殿と屋垣の工事を諸国に分配して一時に完成させる。
5月23日、淳仁天皇と孝謙上皇の不仲で平城宮に戻ることになり、淳仁天皇は中宮院に、孝謙上皇は出家して法華寺に入る。前年に孝謙上皇が病気に倒れ、弓削道鏡の看病を受けて平癒。2人の関係を批判した淳仁天皇と上皇が対立していた。
天平宝字8年
このころ、孝謙上皇と関係が深い吉備真備が台頭。藤原仲麻呂の乱(恵美押勝の乱)勃発。仲麻呂の敗退により造営中止。廃都。