ユダヤ人評議会
1939年9月にドイツ軍はポーランドを占領した。ドイツ当局はポーランド・ユダヤ人の管理方法として、ユダヤ人を都市に集中させるとともに、その都市にユダヤ人評議会を創設してユダヤ人を管理させる事を考えた。ユダヤ人管理をユダヤ人自治組織にやらせる事は、「欠陥が現れた時、ユダヤ人の憤慨の方向がドイツ当局にではなく、ユダヤ人自治組織に向かう」よう仕向けることにもつながり、ドイツ当局にとっては効率的な事であった。
1939年9月21日、保安警察長官ラインハルト・ハイドリヒは、アインザッツグルッペンの指揮官に対してポーランドの各都市のユダヤ人共同体(ケヒラ)に権威あるユダヤ人男性24名から成るユダヤ人長老評議会(Ältestenrat der Juden)を創設させるよう命令を出した。この命令の別の個所では長老評議会(Ältestenrat)がユダヤ人評議会(Judenrat)という言葉に置き換えられており、二つの用語は完全に同義であった。
このハイドリヒの命令に基づき、ユダヤ人評議会(もしくはユダヤ人長老評議会)がポーランドの各地に次々と設置されていった。