両税法
建中元年(780年)、徳宗の宰相楊炎の建議により両税法が施行された。両税法の骨子は以下のようなものである。
主戸(本籍に住んでいる農民)・客戸の区別無く、資産額に応じて戸等(主戸客戸制を参照)を決定し戸税を徴収、耕地面積に応じて地税を徴収。また、有産の客戸を主戸に編入した。
6月に納める夏税(対象は絹・綿・麦)と11月に納める冬税(対象は稲と粟)に分け、それ以外の税を全廃する。
銭納を原則とする。
商人に対しても資産に応じて徴収。行商からは30分の1税を徴収、後に10分の1を課税。
それまでの「量入制出」(歳入の額に合わせて歳出を決める)から「量出制入」(歳出を割り出して、それに応じて税額を決める)に転換する。
それまでにも一部の地方に於いて夏冬徴税の方式が行われていたが、両税法の実施はこれを全国的に敷衍するものであった。
実際の運用に当たっては税を地方官が徴収した後、留県(県の必要経費)・留州・留使(節度使)をそれぞれが取った後に中央へ残りの額が送られる。
租庸調制では租の納期を12月末、庸調の納期を9月末としていたが、これは華北における粟(租)、蚕・大麻(庸調)の収穫時期に合わせたものであった。