中村幸吉
1894年(明治27年)、三重県志摩郡答志村大字答志(答志島、現・鳥羽市答志町)に生まれる。父・与助は初代の答志村長や三重県会議員(2期)を務めた政治家であった。
鳥羽町会議員に当選したのを皮切りに政界入りし、1939年(昭和14年)11月に三重県会議員選挙の志摩郡選挙区で石原円吉とともに当選した。1943年(昭和18年)11月の改選は任期延長のため実施されず、1947年(昭和22年)4月の選挙まで県会議員を務めた。県会議員を退任後は、志摩度会海区漁業調整委員会委員として沿岸漁業の振興に努める傍ら、水産問屋「中幸」を経営していた。
1954年(昭和29年)に鳥羽市が発足すると、12月11日の選挙で当選し、初代鳥羽市長に就任した。市制を施行したとは言え、人口30,370人、市役所は6課のみの小さな市であったため、財政規模は小さく、最初の仕事は財源の確保であった。中村は「海洋観光都市」を市のキャッチフレーズとし、同じく水産問屋を営んでいた「丸幸」の社長と旧知の仲であり、その息子・中村幸昭が鳥羽水族館の設立を相談した際には賛意を示し、助言も行った。市政では漁港や道路の整備を推進し、鳥羽本土と離島を結ぶ定期航路を買収して鳥羽市営定期船の運営に乗り出した。
1958年(昭和33年)11月25日、他の立候補者がなかったため、無投票当選が決定し、市長2期目に入った。1959年(昭和34年)4月18日、アワビ資源を増やし、ノリやワカメの養殖を盛んにしようと市立としては数少ない水産試験場「鳥羽市水産研究所」を設立した。