西遼
西遼は広大な東西トルキスタンの地を征服したにもかかわらず、その征服地を臣下に分配することはなく、土着の領主に銀牌を授与してわずかな土地の支配権を認めていた。支配者である契丹人は少数派であり、軍隊の数は70,000を超えないと言われている。耶律大石の存命中に封土の分配は行われず、部下の指揮下に100人以上の人間は入れられなかった。契丹人はベラサグンの近辺で牧畜生活を営み、小監、バスカクと呼ばれた代官を派遣して徴税を行う以外にオアシス地帯の生活に深く干渉することは無かった。代官の派遣先では、イスラム国家で導入されている人頭税(ジズヤ)ではなく、中国式の戸数割の税制が布かれていた。西遼から代官が派遣されたウイグル王国はカガン、ハンといった王号を使用することはできなかったが、政治の実権はウイグル王が保持していた。西遼末期には代官は従属国で重税を課し、搾取に苦しんだ西カラハン朝、ウイグル王国の離反を招いた。
支配地の経営を現地の旧支配者に委任する、遊牧民の政治組織と都市文明を結合させた西遼の方針は後継のモンゴル帝国に引き継がれた。