山県有朋意見書
山県は1838年(天保9年)4月に長州藩の中間の家に生まれ、明治政府において軍制改革や戦略策定に関与した軍人、政治家である。ここでは意見書の中でも主なものを概説する。
山県は、1879年から翌年にかけて、桂太郎と将校十余名を駐在武官や語学研究生として清へ派遣し、その兵役改革を調査させた。そしてその報告を受け山県は、1880年(明治13年)11月30日 天皇に「進隣邦兵備略表」を上奏した。
1888年(明治21年)1月、山県は主権線と利益線という観念を提起している。当時のアジア情勢においてイギリスの進出とシベリア鉄道を経由するロシア帝国の脅威による不安定化が生じるという判断を示している。この情勢に対して日本はロシアと清国との危機を管理するためには朝鮮半島に注目する必要があることを論じた。山県は独自の用語法を提起し、「主権線」は国家を規定する国境を意味し、また「利益線」はこの国境から離れた地域においても国家の利益と関係する境界線を意味した。山県はこの枠組みを地政学的な分析に適用することで、日本にとっての利益線は朝鮮半島に位置づけることで、軍備拡張の必要を論じている。