菅野真道
光仁朝末の宝亀9年(778年)少内記に任じられ、桓武朝初頭の延暦2年(783年)外従五位下に叙せられる。この間、右衛士少/大尉・左兵衛佐といった武官や近江少目・同大掾・摂津介(摂津守)と畿内の地方官を歴任した。延暦4年(785年)安殿親王(のち平城天皇)の立太子にあたって、内位の従五位下に叙せられ、東宮学士に任ぜられる。延暦9年(790年)連から朝臣への改姓を上表し、居住地に因んで菅野朝臣の姓を賜与されている。
桓武天皇の信任が厚く、東宮学士の傍ら左大弁・左兵衛督・左衛士督と文武の要職を歴任する一方、造宮亮として平安京への遷都事業にも深く関与した。またこの間、延暦8年(789年)従五位上、延暦10年(791年)正五位下、延暦13年(794年)従四位下、延暦16年(797年)正四位下と順調に昇進し、延暦24年(805年)には参議として公卿に列した。