近藤重蔵
1799年、近藤は商人高田屋嘉兵衛に国後・択捉間の航路(択捉航路)を開かせ、翌年にかけて択捉島さらに得撫島を踏査した。また、択捉島のアイヌに物品や漁具を給し、蝦夷を「村方」と呼ばせ、日本の風俗を勧めるなど、嘉兵衛と協力して択捉開発を進めた。寛政12年(1800年)4月、近藤は国後島のトマリにおいてアツケシ惣乙名イコトイらを含むアイヌの乙名たちに酒やタバコを振舞い、閏4月には択捉島にわたって会所を振別郡オイト(老門)に開いた。同年6月には恵登呂府全島の人別帳を作成している。7月には高田屋嘉兵衛らとともに択捉島北端のカモイワッカ岬に、再度「大日本恵登呂府」の標柱を建てた。さらに、漁場17か所を開かせ、7郷25か村の郷村制をしいた。漁場を開発したのは、南部下北郡出身の寅吉らであった。択捉島を含む東蝦夷地では、アイヌの人びとの不満の種となっていた場所請負制が廃止されて直捌制となり、交易の際には幕吏が立ち会い、商取引における不正を防止することとした。