街道弁事処
近年、社区居民委員会のスタッフは試験で任用され、給与も活動経費も行政より支給され、同じ街道管轄内で転勤が命ぜられるなど、半ば公務員の実態を有する。社区居民委員会のスタッフは、住民の状況を把握し、党と政府の各種政策の宣伝(標語の貼りだしなど)やキャンペーンの実施を担うだけでなく、住民の満足度を高めるため、多様な住民サービス(買い物、診療、娯楽、スポーツなど)を提供するように要求されたるようになった。居民委員会は年中雑務に追われ、その監督者である街道弁事処のプレッシャーも大きいという。ここに着目したのが「社区参与行動」というNGOであった。「住民参画」という手法を使いこなせば、効率よく行政上の任務に対応できるだけでなく、住民からの不満も大幅に減らせることを示した。2005年になって政府も、事業委託という形を通してNGOを制御し、利用するという方法を採用し始めた。