ブレッキンリッジ・ロング
ムッソリーニがエチオピア侵攻を行うと、ロングは報復としてイタリアへの石油禁輸措置を課すことを大統領に助言した。この対応により、ロングはイタリア国内から非難を受けた。ロングは1836年に駐イタリア大使を退任した。ロングは1938年にブラジル、アルゼンチン、ウルグアイで特別任務のメンバーを務め、1939年に国務省顧問となった。
1940年1月、ロングは国務次官補に任命され、第二次世界大戦に関する緊急問題の処理を任された。ロングはまた査証部門の管理も任された。ロングは「私は共産主義者、過激な急進論者、ユダヤ主義扇動者、そして難民問題の支援者から攻撃されている」と信じるようになった。ロングのこの見解は、ロングの部下たちに共有された。1940年6月、ロングは査証発行に関するメモを作成し、国務省内に回覧させた。その結果、ドイツおよびイタリアの管理下にある国からの移民申請の、およそ90パーセントを棄却することに成功した。
我々は合衆国への移民流入の速度を遅らせることができる。ある程度の期間であれば一時的に、事実上完全に止めることさえできる。我々は領事に対して簡単な助言をするだけで、それを達成することができる。査証の発行の過程に、あらゆる障害を配置せよ。査証の発行のために、数多くの書類を提出させよ。そして査証の発行について、各担当部門に要求せよ――先延ばしにし、先延ばしにし、そして先延ばしするように。