健康で文化的な最低限度の生活
東京都東区(ひがしく)役所に就職した義経えみるは、福祉事務所生活課に配属される。生活課は生活保護業務を担当し、生活保護受給者と日々接して人の生死に関わるハードな職場である。社会福祉制度に全く知識をもたないえみるは配属先に不安を覚えるが、配属早々、先輩ケースワーカーの半田から110世帯の担当を任されてしまう。
半田に助けられながら、必死に仕事を覚えていくえみるだったが、生活保護受給者の男性の自殺、母親から児童虐待を受けていることをうかがわせる子供との会話、精神疾患を持つ女性からの暴言など、次々に衝撃的な体験を経験していく。
やがて、えみるはケースワーカーとしての自覚を深め、生活保護制度に関して本格的に勉強を始める。一方、えみると同期の新人ケースワーカーたちも深刻なケースに遭遇し、それぞれ苦悩していた。
義経えみるの同期で3係の新人ケースワーカー。福祉職採用。人の話を聞くのが好きなので家庭訪問は苦にならない。また、相談に来た人にも穏やかに接する。
中林吉徳(なかばやし よしのり) 演 - 池田鉄洋(幼少期:下川恭平) 栗橋が担当する生活保護受給者。識字障害。大の阪神ファンで、「掛布が引退を発表した日」など、阪神に関わる出来事の月日をすべて記憶している。 ひらがなの書き方を勉強してから就労意欲に目覚め、面接先の企業の社長が中林と同じく熱狂的な阪神ファンだった為、阪神に関する話題を語ったところ、その場で就職内定・就労に繋がった。 途中で担当が後藤に変わった。 坂本夏美 演 - 畑芽育 ボランティアで学習支援している栗橋に勉強を教わっている中学生。 田中耕司 演 - 松嶋亮太 東区ハローワーク担当者。 小泉一真 演 - 関野昌敏 障害者職業支援センター 職員。 中林の父 演 - 徳秀樹 幼少期の中林に勉強が出来ないことで怒鳴る。 中林の姉 演 - ふるかわいずみ(幼少期:庭野結芽葉) 中林の5歳上の姉。中林が幼少期から識字障害であることを知っていた唯一の理解者。 数年前から寝たきりの状態だったが1年前に亡くなった。
生活課1係係長。京極と同じく、財政に対して厳しい態度をとる。
義経えみるの同期で3係の新人ケースワーカー。真ん中分けの女性。えみる同様、仕事内容を十分理解していないが、温和な性格でいつも笑顔を浮かべて相談者に対応している。