ジョセフ・マッケイ・ブラウン
1904年、ブラウンは、当時のジョージア州知事ジョセフ・M・テレル (Joseph M. Terrell) から、ジョージア州鉄道委員会 (Georgia State Railroad Commission) の委員に任命された。この任命は、1907年に新しく知事となったホーク・スミス (Hoke Smith) によって取り消されたが、これは旅客運賃をめぐって、引き下げを求めた新知事の意向に対してブラウンが合意しなかったためであった。
ブラウンは、これに対する報復として1908年の州知事選挙に、自ら対立候補として出馬し、民主党の予備選挙でスミスを破って勝利を収めた。その後、1910年の州知事選挙では、民主党の予備選挙においても、またブラウンが無所属候補として出馬した本選挙でも、スミスが勝利を収めた。スミスは任期の2期目を全うする前に、アレクサンダー・S・クレイ (Alexander S.