巡察使 (古代日本)
この時は畿内は省かれており、道ごとに録事を一人随行させ、目的は「民俗(たみのさま)を観察(み)て、便即(すなわ)ち田を校(かんか)へしむ(人民の生活状態を調査し、あわせて田を調査させる)」ことであった。同年5月の詔によると、疫病(えやみ)がはやり、黎元(人民)が飢餓状態にあるため、高年の80歳以上の老人と、鰥寡孤独、癈疾(はいしつ、手足の一部を失った身体障害者)や疫病で病臥する人たちには、賑恤(しんじゅつ)を加え、担当部署の巡察使と国司は患苦をたずね、賑給(しんごう)をせよ、巡察使が通り過ぎたところは、国司がかわりに行え」となっている。
『続紀』巻第二十三によると、上記に関連して、以下のような勅令が出されている。「橘奈良麻呂の変があり、家々が羅網(らもう、法律)にかかり、巡察使を派遣したので、人々は憲章を畏れている。(略)今、陽気が初めて萌して、日が南に既に至っている。大地はものを育み、天道がさらに起こっている。そこで地に承けて仁を施し、天にしたがって恵みをくだそうと思う。この黔庶(けんしょ、人民)をして時とともに新しいことを競わせたい。天平宝字4年11月6日の夜明けより前の天下の罪を軽重、未発覚と発覚、獄囚も、逃れたる租・調・官物の未納分も含めて、赦免する(但し、八虐を犯し、殺人と私鋳銭と奈良麻呂の変の加担者で隠れているものは例外とする)。巡察使が摘発した隠田は、管轄の官司に任せて、租税を完納させ、正丁が足らぬ国があったら、乗田とし、貧家に耕作させて、憂えている人の助けにしたい」。