憲法制定議会議員委員会
コムーチは自身がロシアの最高権威であると宣言し、新しい議会組織の召集まで干渉主義者と白軍に占領された地域で一時的に憲法制定議会を代表して行動した。初期、コムーチはボリシェヴィキに解散させられた憲法制定委員会の5人の社会革命党員(V.K.Volsky, Ivan Brushvit, Prokopiy Klimushkin, Boris Fortunatov, Ivan Nesterov)から構成されていた。コムーチは自由を回復しと基本行動指針を前へ進めるとする布告を発布した。N. ShmelevとV. Abramovはこれに名前が加えられた。
その後、憲法制定議会の社会革命党員がサマーラに訪れたため規模を拡大した。この結果、9月末にはコムーチは96人の会員を抱えるに至った。
コムーチの行政機構はエフゲニー・ロゴフスキーに率いられた局長議会であった。チェコ軍団の協力で権力をつかみ続け、コムーチは民主的自由の復権を発表した。彼らは公式に一日8時間労働を制定し、労働者や農民の集会を容認し、施設・工業委員会や運輸連合を保持した。コムーチはソビエト法令を廃止し、全ての施設、工場、銀行を元の所有者に戻し、個人企業やゼムストヴォ、市議会や他の社会機構の復旧の自由を宣言した。