藤原葛野麻呂
妹・上子が桓武天皇の後宮に入ったために重んじられる。延暦4年(785年)従五位下に叙され、延暦6年(787年)陸奥介に任ぜられる。延暦10年(791年)少納言として京官に復すと、次いで右少弁と太政官の三等官を歴任する。平安京の造宮使にも任ぜられ、延暦12年(793年)には官人に新京の宅地を配分している。延暦13年(794年)正五位下・左少弁に叙任されると、延暦14年(795年)従四位下・左中弁、延暦16年(797年)以前に右大弁と、要職である弁官を務めながら急速な昇進を果たした。また、皇太子・安殿親王の春宮亮のち大夫も兼ねている。
延暦20年(801年)遣唐大使に任命される。延暦22年(803年)正月に従四位上に叙せられ、4月に節刀を授けられて難波津より出航するが、まもなく暴風雨を受けて遣唐使船が破損して航海が不可能となる。延暦23年(804年)7月に再度唐に向け出航し、8月に福州に漂着する。遣唐使の証である印符がはぐれた第二船(最澄はその船に乗船していた)にあった事と、葛野麻呂が自らしたためて提出した事情説明文が悪文だった事により身分を疑われる事態となり、同船の空海に代筆させた文書を提出してようやく遣唐使であると了解させている。