桜井静
下総国香取郡牛尾村(千葉県香取郡牛尾村、東条村を経て現多古町牛尾)で、吉川為右衛門の二男として生まれた。池田栄亮に師事し漢学、英学を修めた。1869年(明治2年)県立学校を卒業。1871年(明治4年)宮谷県租税課に出仕し、木更津県、千葉県にも務めた。1876年(明治9年)武射郡小池村(二川村、山武郡二川村を経て現芝山町小池)の桜井吉造の婿養子となった。
1879年(明治12年)7月、全国の府県会議長に「国会開設懇請協議案」を送付。同年12月、私擬憲法草案「大日本国会法草案」を公にした。1880年(明治13年)4月、地方連合会創立事務所を東京有楽町に開設し、国会開設の誓願運動を全国に展開しようともくろんだが、同年6月、集会条例によって解散を命ぜられた。
その後、1880年12月の千葉県会議員懇談会で民権派の政治新聞社「総房共立新聞社」の設立を提案し、1881年(明治14年)6月に社長となり新聞を発刊したが、当局の厳しい取り締まりを受けて、1882年(明治15年)10月に廃刊となった。