淮安区
現在の淮安区はかつて清代には淮安府、中華民国以降は淮安県と呼ばれた。2000年に淮陰市が淮安市に改名するまで、淮安区は淮安市という県級市であった。
呉・越・楚などの諸国が争奪したこの地は、秦代には淮陰県の管轄下となったが漢武帝のときに射陽県が置かれた。東晋の祖逖は現在の淮安区の場所に城郭都市を築き(これが現在の老城と呼ばれる地区)、山陽県治を置いた。
隋が大運河を開削すると山陽県城は長江流域と黄河流域の間で租税・食糧・兵力・商品を運送する物流の幹線上の町となる。隋から唐・五代十国・北宋に至るまでこの地方は楚州と呼ばれその中心は山陽県に置かれ、唐宋代には水上交通をつかさどる江淮転運使が置かれた。しかし金が宋に攻め込んだ際、この地は南北の境となり戦禍に巻き込まれ荒廃した。
元代には大運河がよみがえり、転運使に代わり総管府がこの地に置かれた。明および清の時代、水運(漕運)は復興し、街はふたたび繁栄の時期を迎えた。特に明以降海禁が行われ海商が規制されると、国内物流は海運から内陸運河輸送へと重心が移り、一帯は運送や商業で栄え、河川や運河の管理と警備を行う漕運総督が置かれた淮安府(淮安区)は行政の中心ともなった。
この時期、淮安区の街並みは現在見るような構造が形成される。東晋の祖逖が建設して以来の1600m四方の古い城郭都市は老城と呼ばれた。北宋代に老城の北1000mの位置に、1000m四方の新たな城郭都市・新城が建設されている。