国鉄ED16形電気機関車
1920年代の東海道本線・横須賀線電化に際しては欧米から電気機関車を輸入していたが、多形式を少数輸入したこともあって運転取り扱いや保守にも問題があり、鉄道省と民間会社の共同設計による省形電気機関車としてEF52形が開発された。また、本線向けの大型機であるEF52形に対し、支線用の中型旅客機としてED55形が計画されたが製造前に計画中止となり、同形式の設計を勾配線区・貨物列車用の低速中型機に変更した本形式が、1930年代初頭に行われた中央本線甲府電化・上越線清水トンネル区間電化用として製造された 。
ED16形は、日本国有鉄道の前身である鉄道省が、1931年(昭和6年)から製造した直流用電気機関車である。