近衛基通
その後は後白河法皇随一の側近として信任を受けたが、かつて平家と親しかった経緯から叔父である九条兼実を始めとする公卿から基通に対する非難が相次ぎ、文治2年(1186年)3月には源義経が兄・頼朝追討の院宣を法皇に出させることを仲介した張本人と見なされて全ての任を解かれ、篭居されるに至った。その後、基通に代わって九条兼実が摂政となったが、法皇はなおも基通を庇護していたと言われている。
建久7年(1196年)11月、反兼実派の土御門通親らに擁立されて、再び関白に任じられた(建久七年の政変)。建久9年(1198年)正月には土御門天皇の践祚と共に摂政に任じられる。通親の死後には後鳥羽上皇の意向で九条良経が復権したため建仁2年(1202年)12月に摂政を辞任するが、嫡子の家実はそのまま廟堂に残り、元久3年(1206年)3月10日、急死した良経に代わって摂政となった。
承元2年(1208年)10月(異説として7月)に出家し行理と名乗る。天福元年(1233年)5月29日に薨去。享年74。
基通と叔父・兼実の関係は良好なものではなく、兼実は基通の関白就任直後こそ「故殿(基実)の深恩を思う」として補佐をしていたが、やがて疎遠となった。兼実の日記『玉葉』には後白河院と基通の関係を「法皇艶摂政依其愛念」(寿永2年8月2日条)「君臣合体之儀、以之可為至極歟」(寿永2年8月18日条)などと記してその関係を疑い、兼実の同母弟・慈円は基通・家実父子を「無能な人物」であるとしている(『愚管抄』)。