アントワーヌ・フォルネリ
1973年5月、レナトゥアン(Lenatuan)からほど近いロヴィエル(Lovieru)の村で催されたフォルネリの演説会には、少なからぬ者が興味本位での参加ではあったが、600人から800人の聴衆が集った。ここでフォルネリは道路や病院、港の建設、あるいは観光客の増加といった形をとった「進歩」が島に訪れようとしていること、カストム(Kastom, 伝統的な生活様式のこと)を重んじる男、すなわち自分でなければタンナ島民のための統治を行うことができないと主張した。そしてこれを実現するべく、原住民労働者連合(Union des Travailleurs Autochtones, UTA)の発足を宣言し、党員証の配布を行った。この時の党員証の配布数を元に、フォルネリは演説後に1,300人ほどの支持者を獲得したと主張した。一方、実際の支持者は主に北部から中北部で活動するジョン・フラム運動の関係者で、その数は数百人程度だった。
1974年1月、タンナ島で開催された教会会議において、長老派教会が迅速なニューヘブリデスの統一国家としての独立を支持する声明を発表したが、同時期にはフォルネリの支持者を中心とした北部のジョン・フラム運動も秘密裏に組織化され、拡大を続けていた。この頃にはUTAという名前はすでに使われておらず、フォルコナ(Forcona, 「四隅」)と呼ばれ始めていた。反植民地的な思想を持つジョン・フラム運動関係者らの発言力が増すにつれて、穏健な政党の設立という当初の目的から遠ざかり、フォルコナは独立運動の様相を呈しつつあった。