佐竹三吾
岐阜県出身。米穀商・佐竹柳三郎の三男として生まれ、佐竹鉄治郎の養子となる。岐阜中学、城北中学、第一高等学校を経て、1905年(明治38年)7月、東京帝国大学法科大学法律学科(独法)を優等で卒業し銀時計を授与された。卒業後農商務省嘱託となり、同年11月、文官高等試験行政科試験に合格。農商務属・商工局勤務、法制局参事官、満鉄理事を経て、1908年(明治41年)6月から1910年(明治43年)5月まで欧米に留学した。
1912年(明治45年)1月、鉄道院参事・総裁官房監査課兼秘書課に就任。以後は鉄道畑を歩み、監督局総務課長、鉄道院理事・鉄道院監督局長、鉄道省監督局長などを歴任。1919年(大正8年)4月22日、文部大臣より「再保険論」に対し法学博士号が授与された。1920年(大正9年)10月から翌年11月まで国際連盟交通総会日本専門委員を務める。その他、鉄道会議幹事、臨時法制審議会委員などを歴任。
1922年(大正11年)2月、大阪市電気局長となり、1924年(大正13年)1月、清浦内閣の法制局長官となり同年6月まで在任。