衝繁疲難
清の順治年間(1644年 - 1661年)は明代の制度にならい、州や県を重要性によって等級に分け、官吏を選んで空席を埋める際、官吏の身だしなみ、言葉遣い、書道、判断力によって職位を割り当てた。当時の吏部は、人選をくじ引きで決めていたが、政務が煩雑な州府は、能力者を補充することができず、批判されることが多かった。
雍正六年(1728年)、廣西布政使金鉷は州県を衝・繁・疲・難の四項目で区分したうえで、現地の総督・巡撫が、官吏の才幹を考慮して選任を申請する方式の創設を上奏し、受け入れられた。この四項目の意味は次のようなものである:
衝: 交通の要衝にある州県
繁: 政務が多くて繁雑である州県
疲: 税賦の滞納が多い州県
難: 住民の性質が反抗的な州県
「衝、繁、疲、難」のうち、四項のすべてに該当すると最要缺、三項で要缺、二項を中缺とし、残りを簡缺とした。
保定府,天津府
通州,静海県