ジャン・フランソワ・カルトー
ラポワプ将軍指揮下のイタリア方面軍分遣隊の7,000名がトゥーロン東方に到着したが、カルトーが率いていた軍が民兵の寄せ集めでバラスら派遣議員の影響下にあったことから、カルトーとは別行動をとった。しかし9月4日、6名の派遣議員は会議して、経験に乏しいが政治的にはより好ましいカルトーの方に指揮権の優越を認めた。
9月18日、カルトーはトゥーロンの包囲を開始するが、前哨戦(8月30日)のオリウールの町への攻撃でカルトーの砲兵司令官であるエルジール・オーギュスト・ドンマルタン少佐が重傷を負い、軍は砲兵の専門家を欠いていた。カルトーは湾内のイギリス・スペイン・ナポリ艦隊に砲火を浴びせることができると思い込み、オリウールの近くの高地に砲台を建設させた。しかし砲台が完成してみると、港も停泊地もその射程の外にあったことが明らかになった。派遣議員オーギュスタン・ロベスピエールとサリチェッティは公安委員会に報告し、若い砲兵大尉ナポレオン・ボナパルトをカルトーの新しい砲兵司令官に任命した。ナポレオンは自案を提示したが、カルトーはこの若者の意見を無視した。
総攻撃が失敗し、カルトーの停滞とその砲兵の不適切な運用が判明すると、小ロベスピエールとサリセティの支持のもと、ナポレオンはレギエットとバラギエの要塞を奪う計画を再度提出した。ナポレオンは、湾を囲む半島にあるこれらの要塞群を奪取することにより、停泊している敵艦隊への間接射撃が可能となるので、それによって結果的にトゥーロンから同盟軍を追い出すことができるということを正確に予測していた。しかしカルトーはこれに従うのを拒絶して、作戦を改悪し、ドラボルド将軍指揮下の部隊に直接的な攻撃を命じた。