ベンジャミン・トレイシー
1888年、ベンジャミン・ハリソン大統領はトレイシーを海軍長官に指名した。トレイシーは戦いに容易に勝つことのできる力強い「2つの海の海軍」を掲げた。
トレイシーは合衆国における「新たな海軍」の構築に大きな役割を果たしたことで有名となった。合衆国海軍は南北戦争以後、大きく陳腐化していた。トレイシーは海軍組織に大改革を施し、それまでの沿岸防衛や通商破壊ではなく、攻撃面に重きを置いた戦略を主張した。この試みには海軍の理論家アルフレッド・セイヤー・マハン大佐が有力な協力者となった。1890年、マハンは The Influence of Sea Power upon History, 1660-1783 を刊行した。この著書においてマハンは歴史の例を引用して、公海上で戦うことのできる「青海原の海軍」の構築を支持した。
トレイシーはまた、近代的軍艦の構築を支援した。1890年6月30日、合衆国議会は海軍法案を可決し、3隻の戦艦の建造を認可した。これらの戦艦は、インディアナ、マサチューセッツ、オレゴンと命名された。さらにその2年後、戦艦アイオワ (BB-4)の建造が認可された。