チャールズ・ピアソン
1854年、王立委員会がロンドン市内の新しい鉄道路線の提案数を調べるために設置された。ピアソンはロンドンのターミナルを接続する鉄道の提案を作成し、ロンドン市内に流入してくる荷車と馬車とバスの道路を埋め尽くす膨大な数に起因する、高密度の渋滞を実証する最初の調査を証拠として提示した。これについてのピアソンの注釈は以下の通りである。
都市の過密化が引き起こされ、第一に人口の自然増加と周辺地区の面積の拡大、第二にロンドン北部の大型鉄道路線からの地方の乗客の流入によって、これらの鉄道の別々の駅からバスや馬車が路上で閉塞していることを経験し、これはシティ中心への行き来から地方の旅行をもたらす事によるものである。私はこれに「人口の回遊」という用語を用いて交通量の膨大な増加に次のポイントを示す、シティの人口は今、国と都市の間を振動し、人々は毎日午後にはシティ・オブ・ロンドンを抜け、そして翌朝には戻ってくるのである。
提案された多くの企画は却下されたが、王立委員会はLondon DocksとSt. Martin's Le GrandにあるGeneral Post Officeを含むターミナルを連結する鉄道の建設を奨励した。パディントンにあるPraed Streetとファリントンの間のメトロポリタン鉄道のための民間手形は1854年8月7日にRoyal assentに受け入れられた。