セックスドキュメントシリーズ
ドキュメントでな。日本全国の風俗の穴場をレポートする映画や。やるんはお前しかおらんじゃろ。タイトルは『日本スケベ物語』や」と云った。中島は「ドキュメントなら面白いかもしれませんが、ただ映画になるかはやってみないと分からないでしょう」と返事しこれを承諾した。「ただ時間を下さい」と岡田に言ったら「封切はいつでもいい」と言われた。当時の劇映画の製作費は3000万円ぐらいだったが、岡田から「製作費全部で1900万円やるから好きに使え」と言われた。役者のギャラなしで1900万円なら悪くない金額だった。中島は岡田からの押し付け企画だった 前作『尼寺秘物語』が不入りで、限界を感じてふて寝していた。同時期に量産された"石井輝男の異常性愛路線"に中島のソフトな文芸調エロ映画は粉砕され、映画への根本的な見直しが迫られていた。中島は1967年に東映を退社してフリーになってはいたが、東映京都撮影所(以下、東映京都)の改革を進める岡田は、東京大学の後輩・中島を入社時からその『切り込み隊長』として期待していた。「エロとやくざの二足のわらじ」「僕の作品が雑多なのは岡田さんのおかげ。岡田さんに『行け!』と言われてずっとやってきたようなものなんです」などと述べている。当時の東映は任侠路線の二枚看板だった鶴田浩二と高倉健に、藤純子と若山富三郎が新たにローテーションに加わり、任侠路線が絶好調で、梅宮辰夫や松方弘樹らも急速にノシて来た時期。
『日本スケベ物語』は岡田により『セックス猟奇地帯』に改題された。これに中島がシナリオを印刷屋に回す前に"にっぽん'69"を書き加え、『にっぽん'69 セックス猟奇地帯』と変更になった。岡田は付け足したことを怒らなかったという。タイトルデザインは横尾忠則。
当時の東映は、岡田映画本部長が指揮する"任侠路線"と"性愛路線"が大成功し、東映ファンからも支持を受けていた。岡田は1968年8月31日付けで東映映画本部長に就任。一つの映画会社の社長の立場に匹敵する強い権限を持たされ、映画の製作に関しては大川博社長も口出し出来なくなり、映画製作は岡田に丸投げされた。