考課
なお、養老律令編纂時に慶雲の選限改定が反映されなかったために、同律令が施行された天平宝字元年(757年)に一旦旧制に復帰したが、天平宝字8年(764年)に元に戻された。
毎年、各官司の長(外長上・外分番は所属国の国司)8月末までに上日の要件を満たした者の勤務状況を審査して評定原案を作成し、各官人に読み聞かせた上で、官司単位で報告書である考文(こうぶん)を作成する。内長上は上上・上中・上下・中上・中中・中下・下上・下中・下下の9段階評価が行われた。この際に評定の基準となったのは、「善」と「最」である。善とは四善とも称された儒教的価値観に基づく4つの事項(徳義有聞・清慎顕著・公平可称・恪勤匪懈)のことで選叙の対象となる中中以上になるためにはこの要素を必要とした。最とは職務の達成基準を意味しており、全部で42の項目があった。私罪(公務以外の罪)があれば中下または下下、公罪(公務における罪)があれば下下と評価され、解官の対象とされた。郡司・軍毅は上・中・下・下下の4段階(下下は解官)、その他の外長上・内分番・外分番は上・中・下の3段階で評価された。