杉亨二
調査員2,000人を動員し、調査費用約5,760円を費やして、同年12月31日午後12時現在の甲斐国人口は397,416人という結果を得た。日本初の人口静態統計調査で、完成は1882年10月10日。(なお、その後1885年(明治18年)にはおなじ地域の人口動態統計調査として「甲斐国人員運動調」を開始したが、杉の辞任により中止になっている。この調査はほとんど資料が残っておらず、詳細不明である。)
この間、太政官正院政表課は、1880年(明治13年)3月3日に政府の組織改編により会計部統計課となり、その翌年5月30日に統計院となった。しかし、統計院院長であった大隈重信が明治十四年の政変で下野したため、統計院の勢力は縮小する。1885年(明治18年)12月、内閣制度が発足して太政官が廃止となった機会に、杉は官職を辞した。最後の官職は統計院大書記官である。これ以後は民間にあって統計の普及につとめた。杉は眼を患っており、特に左目はこの頃までにほとんど見えなくなっていたということで、それが退官の理由だという推測もある。
政府で統計行政に携わっていたころから、杉は統計専門家や統計学者の養成にも力を注いでいた。統計学研究のための組織である表記学社(1876年設立、1878年スタチスチック社に改名)や製表社(後に変遷を経て東京統計協会) を設立して後進育成を図った。1883年(明治16年)9月には統計院有志とともに半官半民の共立統計学校を設立し、自ら教授長に就任するが、2年で閉校となってしまった。