競輪プログラム改革構想
男子の競輪においては競走成績に基づいて各選手の実力に応じてランク付けがなされており、KPKが実施される直前における競輪においては、A級が5班、B級が2班に分かれた「2層7班制」であった。
例えばA級戦においては、最上位にあたるA級1班(A1)と最下位にあたるA級5班(A5)が対戦することがあったが、A1とA5では、A1所属の選手には特別競輪(現在でいうGI)優勝者が多く含まれるのに対し、A5所属の選手では一般戦の決勝戦に進出することもままならないほど、実力差は大きく開いていた(大相撲で例えれば、横綱・大関クラスと番付下位の十両が対戦するようなもの)。その結果、例えば記念競輪(現在でいうGIII)における中日(2日目)の準決勝では連勝単式(当時は枠番連勝式のみ)でも100円台の配当のオンパレードとなっていた。
したがって、ファンはいわゆる「取りガミ」(「取り損」とも)となるケースが多く、「競輪はやっても儲からない」と思われるようになり、それが原因となってファン離れが続くようになった。
そこで、実力を拮抗させ、配当もそれなりに高配当が望めるようなものにできないかと考え出されたのが、競輪プログラム改革構想、略して『KPK』であった。