ロバート・ジョン・フレミング
ケネディ政権は1963年に運河地帯内の公共施設でのパナマ国旗掲揚を認めるなど、パナマ側に大きく譲歩した政策をとり、反米ナショナリズム運動の沈静化を狙った。同年11月にケネディが暗殺されると、フレミングは緊張緩和を計り国旗掲揚の方針を変更し、公共施設でのパナマ、アメリカ両国の国旗掲揚をとりやめさせた。しかし、この変更は運河地帯で働くアメリカ人たち(ゾーニアン)を刺激することになり、彼らは運河地帯におけるアメリカ合衆国の主権放棄の象徴と見なした。翌1964年1月9日、フレミングがワシントン上層部との会談に赴く機上にあったとき、運河地帯のバルボア高校でアメリカ人学生が星条旗のみを掲揚し、これに反発するパナマ人学生は星条旗掲揚をやめさせるかパナマ国旗も掲揚させようと抗議行動を起こし、警官隊の過剰反応もあって大きな暴動に発展した。最終的に駐留アメリカ軍が出動し、パナマ人とアメリカ人兵士、あわせて25名の死者と多数の負傷者を出す大惨事となった。この暴動が起きた1月9日は、犠牲者の日(en:Martyrs' Day (Panama))としてパナマの公休日となっている。
フレミングはこの暴動の責任を問われず、1967年に退役するまで総督の地位にあった。任期中の1962年6月に運河地帯初の新聞"Panama Canal Spillway"が創刊され、同年10月にはアメリカ橋が完成した。1984年に死去。アーリントン国立墓地に埋葬された。