コリン・アレクサンダー・マクヴェイン
マクヴェインは人員と器機装置が揃ったところで、自らの指揮の下にシャボーを実務担当、ジョイナーを気象担当、バージェスを教育担当にしよう想定していた。
マクヴェインが一時帰国している最中に、測量司は内務省に移管され、そこには旧大蔵省土木寮から新たな職員が加わっていた。河野に5ヵ月遅れてマクヴェインが1874年5月に帰任すると、内務省測量司は混乱を極めていた。河野の辞職、工部省測量司以来の職員と新たに加わった旧幕臣技官との対立、旧幕臣技官による御雇い外国人排斥運動、それにハーディの職務怠慢事件が重なり、改組の中で村田とジョイナーは局内を統率できずにいた。
1874年5月24日にイギリスで購入した各種機材が横浜港に到着し、また同年7月1日にシャボーが来日したが、内務卿大久保利通は全国測量事業に消極的で、測量司を地理寮の量地課に縮小改組し、また課内の指示系統は混乱した。そのような中で、徐々に関東地方の三角測量、神戸-大阪-京都測量、気象観測、金星の太陽面通過観測の準備を始めた。
内務省地理寮量地課の金星日面通過観測は、日照計の発明で知られるジョン・フランシス・キャンベル (John Francis Campbell) の支援により実施した。このキャンベルは、1874年11月に世界旅行の途中に日本に立ち寄り、マクヴェインとともに御殿山に観測所及びカメラ・オブスクラを設営し、多くの観覧者を楽しませた。