ジェームズ・F・バーンズ
1882年5月2日、サウスカロライナ州チャールストンに誕生する。母子家庭の貧しい家庭で育ち、仕立て屋を営む母を助けるために高校を中退し、独学で法律を学ぶ。
1911年3月から1925年3月まで連邦下院議員、1931年3月から1941年7月まで連邦上院議員となり、在任中は地元での水力発電所建設などの内政面での功績を残した。その後はフランクリン・ルーズベルト大統領によって連邦政府戦時動員局長に抜擢され、原爆開発を担当していたマンハッタン計画にも深く関わっていく事となる。
1943年5月に戦時動員局長となったバーンズは、国内の産業資本を全て軍需物資の生産に切り替えさせるなど、統制経済的手法を用いた。また、マンハッタン計画の責任者の1人として、東ヨーロッパで覇権を強めるソ連を牽制するために、日本に対する原爆攻撃を支持していた。そのため、天皇制の護持が容れられれば日本には終戦交渉の余地があるとする、第二次世界大戦終結後の日本を有望な投資先と考えるジョセフ・グルー国務次官ら3人委員会とは正反対の路線であった。