パンロン会議
たとえば、1976年には各地域の11の武装勢力が共闘のため、民族民主戦線(英語: National Democratic Front、NDF)を結成している。一方で、ビルマ共産党も中国国境部で反政府組織として活動し、中華人民共和国政府の支援のもとコーカン人、シャン人、ワ人などの武装勢力を組織した。このようにして、ビルマの国境地帯には少数民族武装勢力の統治する、中央政府の権威が及ばない地域が形成されていった。
このような情勢に変化が見られるのは、1980年代、中華人民共和国からビルマ共産党への、タイからビルマ国内反政府勢力への支援が弱まって以降である。1989年、ビルマ共産党は少数民族からなる軍部の反乱によって瓦解し、コーカン系のミャンマー民族民主同盟軍(英語: Myanmar Nationalities Democratic Alliance Army、MNDAA)、ワ系のワ州連合軍(英語: United Wa State Army、UWSA)、シャン系の民族民主同盟軍(英語版)(英語: National Democratic Alliance Army、NDAA)に分裂した。