手配師
江戸時代から手配師と呼ばれる人々や組織が多く出来始めた。背景としては参勤交代や多くの武家屋敷が城下町に出来たことや天下普請としての社会基盤の整備が始まり、公共事業が生活困窮者の救済措置として機能していた。商業の発展による港湾荷役の増加や都市部に郊外や地方から家督を継げない者や仕事を求めて多数の人口流入があり、男性の比率が高かったことなどがある。
参勤交代の大名行列の人員は全てがお抱えの奉公人では賄えず、また武家屋敷も参勤交代時には多数の奉公人が必要になり、口入屋には高賃金と下士扱いの身分のステータスを求め町人や庶民が殺到した。
町奉行管轄の町では、火事と人口増加に伴い慢性的な家屋不足であり普請が盛んに行われ、町鳶、町大工の権威が強くなっていった。そこで大工より自由な時間があるとび職(雨天時はとび職としても町火消しとしても暇であった)が、祭りの顔役としての外交的役割と相まって普請の営業をするようになり、手配師と呼ばれた。
都市部は扇状地に多くあり、慢性的な河川の氾濫による治水の必要性や、河川・港湾荷役の施設不足、人口増加に伴う土地不足に悩まされていた。これらをいっきに解決する手段が埋め立て(河川の護岸も含む)であった。