国鉄ワム21000形貨車
1929年(昭和4年)から製造が開始された15 t 積み鋼製有蓋車である。前年に製造されたワム20000形は、外板に木製の内張りを直接張ったものであったため、断熱性が劣り米などの輸送には不十分であった。これに対して、本形式では「二重羽目構造」と呼ばれる、外板を側柱の外側に張り、外板と木製の内張りの間に空間を設ける構造を初めて採用し、断熱性を向上させることに成功した。これによる車内容積の減少を防ぐため、車体幅がワム20000形の2,370mmから2,475mmに拡大された。また、荷扱用の戸口幅が1,370mmから1,700mmに拡大されるなど、本形式で確立された車体の基本構造は、戦時型で木造に戻ったワム50000形を除き、以後のワム23000形、ワム90000形などに引継がれた。
1929年(昭和4年)に600両、翌1930年(昭和5年)に400両、合計1,000両が、汽車製造(支店)、日本車輌製造(本店・支店)、川崎車輌、新潟鐵工所、九州車輌の5社で製造された。