ジェファーソン準州
1855年8月25日、カンザス準州はアラパホ郡を創設したが、この郡は準州の西部全体にわたる巨大なものだった。アラパホ郡の領域は次のように定義された。
アラパホ郡の当初は主にシャイアン族やアラパホ族が住んでおり、ほとんど白人はおらず、自治化されることは無かった(この郡の名残は現在デンバー大都市圏に入るアラパホ郡となっている)。
1858年7月、カンザス準州アラパホ郡ドライクリーク・ディギング(現在はコロラド州アラパホ郡イングルウッド)で金が発見されたことで、パイクスピーク・ゴールドラッシュが始まった。このゴールドラッシュでパイクスピーク・カントリーと呼ばれる地域に10万人の金を求める人々が集まった。この地域にはカンザス準州のアラパホ郡やネブラスカ準州南西隅の非自治領域が含まれていた。カンザス準州の指導者達は人口の多い東部地域で「血を流すカンザス」と呼ばれる暴力事件に忙殺されていたので、準州の最西部で起こっていることにかかずらう時間も気力もなかった。アメリカ合衆国議会も奴隷州による脱退問題に捕らわれていた。
この地域の開拓者は独力でアラパホ郡を組織化しようとした。1859年3月28日、選挙でアラパホ郡の役人が選ばれた。オーラリアの231人やデンバー市の144人を含む774人が投票した。この投票者達は1859年2月7日にカンザス準州議会がアラパホ郡を6つの新しい未組織郡で置き換えていたことを知らなかった。カンザス準州の役人から何の連絡もなく、多くの開拓者達は自分達で別の政府を樹立すべきと決心した。
スティール知事はカンザス準州の役人達と妥協しようとした。8月7日、ジェファーソン準州暫定政府はカンザス準州との合併を要請する宣言を発した。カンザスの役人達は非合法政府と考えられるものとの合併は望まず、行き詰まりが続いた。
11月7日、アメリカ合衆国大統領選挙でエイブラハム・リンカーンが勝利し、奴隷州7州が脱退に突き進み、アメリカ連合国を形成した。これらの動きのために、ジェファーソン準州が連邦政府に認知される機会を失い、確固たる北部寄りの民主党員でリンカーンや共和党に声を大にして反対する者だったスティール知事にとって政府における役割が無くなった。
共和党は自由州の政治力増大を求め、ワシントン子午線より経度25度までのカンザス準州東部を自由州であるカンザス州として合衆国に加盟させることを急ぎ、1861年1月29日に成立した。カンザス州の州昇格によって、このときは無くなったカンザス準州の西部、つまりジェファーソン準州が主張する領域は、公式には未組織状態となった。ジェファーソン準州の成立を連邦政府が拒む一方で、実質的にこの地域のカンザス州との東部境界は認定されていた。