フアン・バウティスタ・サカサ
ニカラグアのレオンで生まれたサカサは、1889年から1901年まで米国に留学し、コロンビア大学で医学博士号を取得した 。その後、レオンの国立大学で教授および学部長を務めた。彼はホセ・サントス・セラヤ(英語版)率いる自由党(英語版)政権の支持者だった。 1924年、サカサは保守党穏健派のカルロス・ホセ・ソロルサノ(英語版)が率いる政治連合の一員となった。 その後、13年間ニカラグアに留まっていた米海兵隊の分遣隊は、政治情勢が安定していると判断し同地から撤退した。 1925年10月、エミリアーノ・チャモロ・バルガス(英語版)はソロルサノ政権を打倒した。しかし、チャモロは米国の承認を得ることができず、その後アドルフォ・ディアス(英語版)を支持して辞任した。この間、サカサはメキシコに逃亡していた。
プエルト・カベサス(英語版)での自由党による保守党政権に対する内戦(英語版)が勃発すると、サカサは1926年にニカラグアに戻った。彼は立憲大統領制を主張し、プエルト・カベサスで政府を樹立した。自由党のホセ・マリア・モンカーダ(英語版)指揮の下、メキシコから武器と軍需品を供給された自由党の反乱軍は、首都マナグアの占領にほぼ成功した。 しかし、米国は双方の紛争当事者に交渉を強要し、その結果として両陣営が武装解除し、ディアスが任期を終えることを要求するエスピーノ黒人協定が結ばれた。 サカサは合意を受け入れ、自身が大統領職へ就くという要求を撤回することに一度同意したものの、協定への署名を拒否し、国を去った。