科学的管理法
これらの背景から、仕事を経験則から科学へ転換しその管理をマネジメントの責務とする科学的管理法をテイラーは提唱した。
科学的管理法では職人がもつ暗示的な経験則(roles of thumb)からマネージャーが研究設計した明示的な課業(task)へ仕事のやり方を変え、職人/作業員が全面的に担っていた生産現場の責務を「マネージャーによる研究設計 + 作業員による執行」へと分割する。この上で作業員へインセンティブを提示する、すなわち「この課業を指示通りこなせばより良い報酬を支払う」と示し、必要な教育と協力を提供する。科学的に実行可能だと証明された明確な作業が示されることでマネージャー-作業員間に納得感が生まれ、協業の中でこれが実行されれば管理者には高い生産性が、労働者には高い給与が与えられ win-win の関係となる。
具体的なシステムとして、科学的管理法は以下の3つの要素からなる。
課業管理
作業の標準化
作業管理のために最適な組織形態
労働塊の誤謬は「社会の需要は一定であり生産力の増強は失業を招く」という誤謬である。実際には生産力の向上に伴う価格下落で需要が喚起されむしろ雇用創出に繋がる場合が多い。産業の発展段階ではよく見られる誤謬であり、テイラーはこの時代にも未だ労働塊の誤謬が存在しこれが怠業の一因だと指摘している。
この体制下で生産現場は様々な問題を抱えていた。特に深刻だった問題が怠業である。インセンティブを提示しても作業員達がイニシアティブを発揮しない、むしろ働いているように見せながら手を抜く(イニシアティブが下がる)といった現象が組織的に見られた(組織的怠業)。業務委任体制におけるイニシアティブの減少は生産性の低下に直結するため、テイラーはこれを非常に大きな問題として認識していた。