松平忠明 (信濃守)
忠明の力量が見込まれ、蝦夷地の責任者(蝦夷地取締御用掛)として抜擢されたものとみなされる。
寛政11年(1799年)1月16日、松平忠明に加えて勘定奉行石川忠房(左近将監)、目付羽太正養(庄左衛門)、大河内政寿、三橋成方にも同様の命令が出された。同日、松前藩主松前章広に対して東蝦夷地の向こう7年間の期限付きでの上知が命じられ、5人の蝦夷地御用掛(「五有司」)が蝦夷地経営に当たり、老中戸田氏教・若年寄立花種周が統括の任に当たることとなった。
「五有司」は、場所請負商人の横暴によってアイヌが反感を募らせる状況に対して、公正な商取引の実施とともにアイヌの「教化」と「懐柔」を行い、ロシアに備えることなどを挙げた蝦夷地経営の方針案(「蝦夷地御取締並開国之儀相含取計方申上候書付」)を作成し、上司によって採用された。