清水澄
1911年(明治44年)10月31日 - 大清帝国:二等第三等双龍宝星
1913年(大正2年)1月22日 - フランス共和国:レジオンドヌール勲章オフィシエ
1932年(昭和9年)3月1日 - 満州帝国:大満洲国建国功労章
1938年(昭和13年)7月9日 - 満州帝国:勲一位柱国章
1940年(昭和15年)12月9日 - 満州帝国:建国神廟創建紀念章
1868年(慶応4年)、石川県金沢市に生まれる。
東京帝国大学法科を卒業。ドイツへ留学後、学習院教授となる。1905年(明治38年)、法学博士号を取得する。次いで慶應義塾大学法学部教授(憲法・行政法担当)。1926年(大正15年)2月27日帝国学士院会員。
宮内省及び東宮御学問所御用掛となり、大正天皇、昭和天皇に憲法学を進講した。行政裁判所長官、枢密院顧問官・副議長となった。
1935年(昭和10年)、文部大臣の松田源治が始めた帝国美術院改革を背景に、帝国美術院院長に就任。既に枢密院にいる法律畑の清水の就任は意外性を持って受け取られたが、1899年(明治31年)から2年間、学習院教授としてドイツ、フランスに留学した際、各国の古美術の保存に関する制度調査を嘱託されたこともあり、完全に門外漢という訳ではなかった。
第二次世界大戦敗戦後、1946年(昭和21年)6月13日最後の枢密院議長に任ぜられる。
枢密院が廃止され、公職追放となり、1947年(昭和22年)5月3日に日本国憲法が施行された後の同年9月25日、日本の国体の危機を憂い、熱海錦ヶ浦海岸から投身自殺を遂げた。