ウォレス・ウィルキンソン
1941年12月12日にケンタッキー州リバティ市の南西5マイル (8キロメートル)のケーシー郡の農場で誕生した。父はハーシェル・ウィルキンソン、母はクレオ(旧姓レイ)であり、兄が2人と妹が1人いた。両親は農夫であり、小さな雑貨店も経営していた。ウィルキンソンが4歳のとき、一家はリバティに移転し、そこでウィルキンソンズ・グローサリーを開店した。子供時代には新聞を配達し、通りのスタンドでポップコーンを売り、少年の友達とともに靴磨きパーラーを共同所有した。父と共にトラックの荷台に積んだ商品を売り歩きもした。ウィルキンソンがマーサ・キャロル・スタッフォードと出逢ったのもそのような行商の間であり、マーサの両親も約10マイル (16 km) 離れた所に雑貨店を所有していた。この二人は高校時代に交際を続け、1960年に結婚した。夫妻には1970年生まれのウォレス・グレン・ウィルキンソン・ジュニアと1972年生まれのアンドリュー・スタッフォード・ウィルキンソンという2人の息子が生まれた。
一時期は新聞が自分の写真を載せることも拒否した。レキシントンのメインストリートとライムストーン通りの角に50階建てワールド・コール・センターを建設する計画を発表したときに、公的プロフィールが掲載されるようになった。それが完成すると、アトランタとシカゴの間では最大のオフィス複合ビルになるはずだった。ウィルキンソンは州内の全ての大手石炭会社がその事務所をこのセンターに移し、国際的な石炭市場の中心になることを期待した。その建設のためにウィルキンソンが歴史あるフェニックス・ホテルを解体した直後に、石炭市場は明らかな静止状態を経験し、提案されたコール・センターが完成したときの空きスペースは、「ウォリーの愚行」とか「ウィルキンソン湖」と揶揄された。1984年、レキシントン市ファイエット郡統合政府がその場所に一時的な市民公園を開発するためにウィルキンソンから用地をリースした。ウィルキンソンは近い将来に提案中のワールド・コール・センターを開発できないであろうことを認め、レキシントン市長のスコッティ・ベイスラーはラップ・アリーナで開催予定の1985年NCAA男子バスケットボール選手権決勝の前にその資産の改良を望んだ。1985年初期、ウィルキンソンは州と統合市郡政府と取引し、公園を維持し公共図書館と駐車場を建設する代わりに、駐車場の上に21階建てアパート複合施設をウィルキンソンが建設することにした。統合市郡政府はこの資産をウィルキンソンから購入することでへたな投資から救い出し、政府が補助する低金利の1,200万ドル抵当でアパートビルを取得させているというような批判が上がった。
またブラウンとベッシャーは税を上げるであろうと主張し、自分は高い税金への代案として州営宝くじを提案して、州の金庫に年間7,000万ドルを入れると言った。この提案は州北部で特に人気を上げた。そこの住人は隣接するオハイオ州に行って、州営宝くじを買うことが日常化していた。ウィルキンソンはまた教育全体の改革を提案し、ケンタッキー州の子供達は「学習が問題ではなく、学校に問題があるのだ」と語った。過去2期州知事を務めたA・B・"ハッピー"・チャンドラーがウィルキンソンの支持を表明してさらに選挙戦に拍車をつけた。
4月下旬、世論調査ではブラウンがまだ20%のリードを保っていた。しかし、ベッシャーが世論調査で落ち始めていたので、ウィルキンソンは上昇傾向にあった。メモリアルデイ(5月の最終月曜日)週末までに、2位に上昇していた。ブラウンは投票日の1週間前までほとんどウィルキンソンを無視していたが、ウィルキンソンが州営宝くじで上げると言っていた金額を問題にする広告を打つようになった。開票の結果、ウィルキンソンが総投票数の36%を獲得し、26%のブラウン、18%のベッシャー、12%のスタンボ、6%のキャロルを破って公認指名を勝ち取った。この予備選挙戦全体で、ウィルキンソンは記録破りの400万ドルを使っていた。ケンタッキー州の歴史家トマス・D・クラークは、ウィルキンソンが選挙戦で惜しみなく金を使ったことで、議会が選挙費用改革法を採用することになったと言っている。
また宝くじ理事会が情報公開法の適用を免れるとするのに反対した。
会期が招集された直後に、州議会両院の民主党指導者が、宝くじ基金の割当を支持せず、1990年会期までエスクローに蓄積させるつもりだと宣言した。12月14日、議会は8人の理事による宝くじ理事会を創設し、州知事が指名し他の7人の理事が確認する理事長が主宰するという法案を通して休会になった。理事会の7人の理事は半数を定期的に改選し、知事が指名し、上院が確認することとされた。議会は利益を1990年議会まで蓄積し、その利益の最初の使途はベトナム戦争退役兵の1回きりのボーナスに充てることとした。両院の採決では、上院で32票対5票、下院で92票対6票で可決された。共和党のデイビッド・L・ウィリアムズが提案した各郡が宝くじを販売するか否かを決められる地方オプションなど幾つかの修正は、党の勢力通りの票決で否決された。議会は宝くじに関するウィルキンソンの提案全てを実行しなかったが、それでも「大変良い法だ」と賞賛した。