常平倉
近世幕藩体制下においては、社倉・義倉とともに三倉と呼ばれ、前者が貯穀・救恤を目的としたのに対し、奈良時代同様、米価の調節を目的として設置された。
貝原益軒の『君子訓』・大月履斎の『燕居偶筆』、太宰春台『経済録』ともにその良法であることを説明しており、大宰は「四益」として
米価の変動を少なくできる
米を尊重する念を涵養できる
不虞の災難に備えられる
運送費が節約できる
として、その有用性をあげている。
そのほかの学者の書にも常平倉について言及されているが、実際に設置したところは、野中兼山の土佐藩、保科正之による会津藩、徳川斉昭による水戸藩、島津斉彬の薩摩藩などが知られているだけである。また、文政3年(1820年)に幕府領の佐渡相川に設置された国産会所の「広恵倉」(こうけいそう)が、米穀の買い入れ、販売による米価調整の機能を持っていたことが分かっている。
江戸幕府が常平倉を設置しなかった理由として、本庄栄治郎は幕府には江戸・大坂などを物資の集散地として手中に収めており、買米・廻米・囲米などの政策を強行することが可能だったため、常平倉をわざわざ自主的に設置する必要がなかったのであり、僅か数藩にしか設置されなかった理由として、
各藩に既に義倉・社倉が設置されていた
様々な米価調整策が既に行われていた
多大の財力が必要だった
敢行する人物が必要とされた
という4点があげられる、としている。