民会 (ローマ)
ただそれでも、民会による承認は形式的に必要不可欠なものであった。このことは、民衆が常に受け身であったことは意味しない。彼らの意思表示は、食糧不足などの切羽詰まった問題があった場合には、より直接的な手段によって行われていた。こうしたデモといった暴力的な手段による影響力は、民会よりも遙かに大きかったと考える学者もいる。
選挙に関して言えば、パトロネジ論が提唱されており、信義(フィデス)が投票行動の重要な要素であったとする説が有力であった。パトリキ(貴族)とプレブス(平民)の階級闘争が終わり、プレブスも支配階級へ組み込まれノビレス(新貴族)が形成されると、プレブスの代弁者たる護民官も体制に組み込まれていった。そのため、民会の影響力は低下したと思われるが、新貴族は民衆を無視することは出来ず、公開の場での説明を求められ、配慮する必要があったという。紀元前3世紀から2世紀にかけては、民衆は形式的にではあるが民会での決定プロセスに参加しており、基本的な欲求は満たされていたため、社会的に安定していたのではないかと考える学者もおり、ファーガス・ミラーはより民主的な形を予想し、この政務官の演説による説得の必要性を重視した。