ルイジアナ地区
1804年3月26日、合衆国議会は1804年10月1日に実効化される法律を制定し、インディアナ準州の知事と判事にルイジアナ地区への一時的な権限を与えた。1804年、インディアナ準州知事のウィリアム・ハリソンと、デーヴィス、グリフィン、バンデンバーグら準州判事は、ルイジアナ地区の首都セントルイス(現在のミズーリ州セントルイス)に法廷を開き、地域の法律を実効化した。
臨時政府設立の法の条項のもとでは、インディアナ準州の知事と判事は、セントルイスで年に2度会合を開くはずであった。しかし、ミシシッピ川西岸の入植者たちは、下記のさまざまな事柄に対して不満だった。
スペインの払い下げ地を承認しない政策
ミシシッピ川以西に移住されるべきインディアンに領地の多くが与えられることを見越して、その土地から入植者を退去させる政策
以前は大陸法によって(税金の導入とともに)統治されていた土地でコモン・ロー(英米の習慣法)を実施すること
大多数のフランス語を話す人々のための学校の準備の欠如
歴史的に奴隷の保有が認められていた地域に、奴隷制禁止の条項のある北西部条例が実施される事への懸念