ビリー・カーター
上院の小委員会は、「外国政府の利害を代表する個人の活動についての調査(ビリー・カーター=リビア調査)(To Investigate Activities of Individuals Representing Interests of Foreign Governments (Billy Carter—Libya Investigation))」と称された。1980年8月4日、大統領ジミー・カーターは、「私はビリーがリビアから資金提供を受け、リビアに対して何らかの責務を負っているかもしれないことを、深く憂慮している。一連の事実は、私が大統領である間、私とビリーの関係にも影響することになろう。ビリーは過去において、リビアに対する合衆国の政策なり行動に何らかの影響力も有していないし、今後の将来においても影響力を及ぼすことはない。」と書き記した
1978年後半から1979年にかけて、ビリー・カーターはジョージア州からの代表団とともにリビアを3回訪問した。 また、1978年にリビアの代表団がアメリカを訪問した際には接待を行い、ユダヤ人グループから抗議を受けた。1979年8月、2回目のリビア訪問時には革命10周年記念式典に出席。さらにリビアを訪問していたパレスチナ解放機構のジブリル議長らとの会談も行うなど、アメリカと対立してきた諸国との関係を築いた。
彼は最終的に、リビア政府の外国人エージェントとなり、22万ドルのローンの提供を受けた(エドウィン・P・ウィルソン(英語版)は、リビアがビリー・カーターに200万ドルを支払ったことを示す電報を見たことがあると主張している)。この一件は、何らかの影響力が金で売られたのではないかとの疑惑を生んで上院で公聴会が開かれる事態にまで発展し、マスメディアはこれをウォーターゲート事件になぞらえて(英語版)「ビリーゲート (Billygate)」と称した。