王莽
これを聞いた王莽は「亭長は公務を行っただけである。追ってはいけない」と命じた。王邑はその士をしりぞけて、王莽に謝罪した(始建国4年(12年)3月)。
年ごとに、土地の地名を変更し、ある郡は五回もその名を変えた。しかも、その後、元の地名に戻ることもあった。役人や民衆はおぼえることもできず、詔が下されるごとに、その元の名がつないで書かれた。王莽の号令や変易は、全てこのようであった(天鳳元年(14年))。
「黄龍が、黄山宮の中に墜落して死んだ」と流言が起こり、百姓で駆けつけて、これを見ようとする者が一万人を超えてしまった。王莽はこの流言を憎み、百姓を捕らえて、その流言の出どころを調査したが、見つけることはできなかった(天鳳2年(15年)2月)。
制度を定めれば、おのずから天下は太平になると思い込み、土地の里の数に意を注ぎ、制礼作楽を行い、儒教の経書である“六経”の内容に制度をあわせようとした。公卿たちは朝から日暮れまで議論して、何年も決まらなかった。訴訟や無実の罪にあった民はその危急を省みられることはなく、県宰(県令)に欠員がでても、何年も兼任させて、あらゆる腐敗が毎日、ひどくなっていった。
さきに権力を握って、漢の政権を奪い取ったと考え、努めてみずから様々なことを決めたため、役人たちは王莽の決定を受けたと言って責任逃れするにいたった。