ロシア帝国内務省警察部警備局
モスクワ警備局は、1880年に創設された。当初、その定員は少数であり、1889年時点で6人に過ぎなかったが、定員に計上されない多数のエージェントを運用していた。これは、警備外部勤務 (охранная наружная служба) と称され、革命派中にも「密偵」を送り込んでいた。当時、モスクワ警備局は5万ルーブルの予算を有していたが、その内60%が、外部監視・捜索及びエージェントの維持に支出されていた。エージェントの中で特に有名なのはロマン・マリノフスキーで、彼はレーニンの信頼を得て、1912年のボリシェヴィキ独立後の最初の中央委員および国会(英語版、ロシア語版)議員にまでなった。しかし、第1次世界大戦で捕虜となっている間にロシア革命が起こり、素性が露見して釈放・帰国後の1918年に逮捕・処刑された。
1866年のアレクサンドル2世暗殺未遂事件を受けて、ペテルブルク特別市長附属秩序警備・公安局として創設された。定員は12名だった。1880年から、警備局は内務省警察部直属となった。
19世紀末、労働者を扇動する社会・民主主義者を警戒した政府は、ペテルブルク警備局を強化した。警備局の弾圧により、レーニンの労働者階級解放闘争ペテルブルク同盟は大打撃を受け、レーニン自身も逮捕・投獄された。