烏珠留若鞮単于
さらに、褊裨(将軍を補佐する武将)以下180人が任じられ、天下囚徒、壮丁、武装した兵士が30万人を募り、各郡から衣や裘、兵器、糧食を輸送し、長吏(地位の高い地方官)が自ら海や江水・淮水の地方から北辺に送り届け、使者が駅伝を駆け巡って督促し、(厳しい)軍法によって從事させるなど、天下は騷動した。先についた者辺郡に駐屯し、集まるのを待って、同時に出撃することになった。
始建国3年(11年)、王莽は、尚書大夫の趙並を派遣して、北辺の軍の労をねぎらわせた。趙並は帰還すると、五原の北仮の土地が肥えていて、穀物がよく実り、以前、田官が常置されたことを、王莽に言上した。そこで、王莽は趙並を田禾将軍に任じて、国境を守る兵士を発して、北仮で屯田を行われ、軍の兵糧を助けることにさせた。
この時、王莽の諸将は、辺境において大勢を集めていたが、官吏や役人は放縦であり、塞内の郡はその徴発に苦しみ、民は城郭から逃亡して盗賊となり、特に并州と平州が最も甚だしかった。王莽は7人の公と6人の卿に全て将軍と称させて、著武将軍の逯並らを派遣して、著名な都市に配備し、中郎将と繡衣執法それぞれ55人を辺境の大郡に分けて配備して、大悪人や狡猾に武器を弄ぶものを監督させたが、彼らも全て外に出て悪事を行い、州や郡をかき乱し、賄賂が横行して市となるほどであり、百姓を侵し漁った。
王莽はまた、詔を下した「虜となるべき知(烏珠留若鞮単于)の罪は夷滅に当たるゆえ、猛将を12部に分け、同時に出撃させて、一挙に決戦し、滅ぼそうとしたのである。