鰻香内閣
1914年3月24日の総辞職を受け、元老たちが最初に後継首班に推薦したのは貴族院議長で徳川宗家16代当主(15代将軍徳川慶喜の養嗣子)の徳川家達であった。だが、徳川氏一門の中には明治維新の際に新政府が強引に徳川氏を朝敵とした事を未だに快く思わない者もおり、家達に迫って辞退をさせてしまった。
そこで3月31日に元老会議は改めて清浦を後継首班に推薦したのを受けて、清浦は大正天皇より組閣の大命を受けた。そこで清浦は平田や宗像政(東京府知事)とともに組閣を開始した。陸軍の方は軍の長老である山縣の強い後押しで岡市之助を陸軍大臣に内定した。その他の大臣も海軍大臣以外はほぼ内定したが、清浦の意向によって貴族院や官僚出身者が占めるいわゆる超然内閣の色彩の強いものとなった。
これに対して4月2日に立憲政友会と立憲国民党が超然内閣反対決議を採択して清浦新内閣の野党になる事を宣言した。更に海軍も、清浦が海軍大臣就任を希望していた加藤友三郎海軍中将(第一艦隊司令長官)が斎藤実前海軍大臣とともに予算案の否決で中止された新艦艇建造計画の復帰とその予算復活を求めたところ、4月6日に清浦がこれを拒絶したことから、海軍大臣の推薦を事実上拒絶した。
鰻香内閣(まんこうないかく)とは、1914年のシーメンス事件による山本権兵衛内閣の総辞職後に、枢密院顧問官清浦奎吾が組閣の大命降下を受けながら辞退に追い込まれた騒動を皮肉った表現である。