池田慶徳
家茂と幕兵が6月半ばに東帰したことも好都合だった。攘夷親征の件について諮問を受けた慶徳は、外国が畿内に襲来したら、まずは幕府が防戦に尽力し、次に公家や諸藩が様々に戦術を尽くすなど親征以前に段階を置くべきことを建白した。そして、7月に入洛した阿波藩世子の蜂須賀茂韶および 同母弟の岡山藩主池田茂政、4月来在洛中の米沢藩主上杉斉憲と連携し、攘夷親征派に対抗する在洛諸侯集団を形成した。慶徳の論は従兄の右大臣二条斉敬ら朝廷首脳の支持を得、諸侯集団は朝議への参与を許されるまでになる。
それでも長州が藩兵を入洛させたこともあり、朝廷内ではなお親征派の勢いが強く、要求は緩まなかった。一方、孝明天皇や朝廷首脳が期待を寄せる薩摩・越前などの挙兵上洛はなかなか実現しなかった。そこで慶徳は、京都守護職松平容保の会津藩や在京諸藩による天覧馬揃えを朝議に諮った。天皇は大いに喜び、会津藩兵による馬揃えが7月30日、会津・鳥取・岡山・米沢・阿波の5藩による馬揃が8月5日に催された。これは、親征派・反親征派双方に対する示威であるとともに、やがて生じることになる事態に備えた演習の役割も果たすことになった。