民族大団結五大方針
北朝鮮は1994年から数年続いた深刻な飢餓「苦難の行軍」が終息に近づきつつあり、一方、金正日と義弟の張成沢朝鮮労働党組織指導部第一副部長により大規模な粛清である「深化組事件」が行われていた。
1998年4月20日、平壌で開催された南北連席会議50周年記念中央研究討論会に際し、4月18日付で本書簡を送った。
同年5月5日付労働新聞は、「全民族大団結5大方針を具現し祖国統一を早めよう」と題した社説を掲載し、国内外の朝鮮民族同胞に金日成が示した全民族大団結十大綱領と、金正日が示した本方針を掲げ「民族の団合と祖国統一のための大行進に拍車を掛けよう」とした。同紙はこの書簡を、「祖国統一を早く成し遂げられる道を全面的に明らかにした」と評した。