足利義晴
そのため、「義晴」の名前を実際に考えたのは高国で、和長への異論も自分の案である「義晴」を候補に入れるようにとの要求であったとみられる。
義晴が対立将軍候補である足利義維に対して優位に立てたのは、朝廷から正式に任命された将軍という点にあった。生涯に幾度も京を落ち延びた義晴だが、御内書を各国の守護・国人に出すなど、巧みな外交戦略を用いて、義維の入京を許さなかった。このため、義稙や義澄のように将軍を廃されることなく、一貫して将軍職を保持し続けることに成功した。
全国の守護に対する動員権は義晴にあり、義晴が発した軍勢催促の御内書の宛先は、大名では上杉氏、朝倉氏、若狭武田氏、北畠氏、畠山氏、赤松氏、山名氏、土佐一条氏、大友氏、国人では木曾氏、朽木氏、筒井氏、伊丹氏、浦上氏、海部氏、寺社では根来寺、諏訪社に及んだ。御内書を受け取った大名の中には、京に軍勢を派遣したり、義維方の領国である丹波や阿波に侵攻する者もいた。実際に軍勢を出兵させたのは、越前守護の朝倉孝景、若狭守護の武田元光、近江守護の六角定頼、播磨守護の赤松晴政、河内守護の畠山稙長、大和国人の筒井順興、伊勢国司の北畠晴具であった。また、義晴は豊後守護の大友義鑑、土佐国司の一条房家に対しては、阿波への出兵を要請していた。このように、義晴は義維方の勢力圏である四国や丹波を取り囲むように、軍事要請を行っていた。
他方、義維を強く支持した大名は細川晴元のみで、他に関係を持ったのは細川持隆と畠山義堯、義維と持隆に姉妹を嫁がせていた大内義隆、公家では摂関家の九条稙通くらいであった。