京義線・東海線鉄道および道路の連結事業
2007年10月の第二回南北首脳会談で、開城工業団地の大規模な拡大と、鳳東 - 文山間の貨物列車の定期運行が合意された。その後、北南総理会談(11月14 - 16日)で具体的な日時を確定し、人民武力部長(国防相)級会談と実務レベル会談を通じて軍事的保障措置に合意した。南北を結ぶ定期列車の運行は、1951年6月12日にソウル - 開城間の運行が中断されて以来56年ぶりとなる。
南北は11日から平壌-開城高速道路補修のための共同調査を開始。12日からは開城 - 新義州間の鉄道補修に向けた共同調査に入り、2007年12月11日、韓国の文山と北朝鮮の鳳東を定期的に往来し開城工業団地の貨物を輸送する西海線・京義線貨物列車が運行を開始した。初日は運行スケジュールが変更されたが、その後は週末を除く1日1往復の運行で、毎日午前9時に都羅山駅を出発し、折り返しは午後2時に板門駅を出発する。
貨物列車は機関車1両、貨車10両、車掌車1両の12両編成で、韓国から原材料や資材を運び、工業団地からは製品の靴、衣料品、時計などの製品を輸送する。ただし、輸送する貨物がない場合に限り、機関車1両、貨車1両の2両編成で運行される。輸送コストは従来のトラック輸送の7割程度に抑えることができる。
このように運行を開始した貨物列車であるが、実際には貨物列車の9割近くが何の貨物も積んでいない空車状態で運行されていたことが明らかになった。現在開城工業団地で製造されているのが衣料品を中心とした軽貨物、その多くがソウル首都圏への輸送となっていることから、貨物列車輸送によるメリットが生かされていないことが原因である。