竜巻作戦
日本海軍は潜水艦搭載用の水陸両用戦車の研究をおこなっていた。 1942年(昭和17年)6月上旬のミッドウェー海戦敗戦後、軍令部は離島に対する奇襲や上陸作戦などに使用する目的で、輸送用潜水艦を建造することを要望した。この輸送用潜水艦は大発動艇や水陸両用戦車を搭載する予定だった。軍令部は8月24日に提議、10月21日に改5計画の追加として、軍令部部長から海軍大臣あての商議が発せられた。これが伊三百六十一型潜水艦(丁型潜水艦)である。 同時に水陸両用戦車の開発もおこなわれ、特二式内火艇(軽戦車)と特三式内火艇(中戦車)の研究がすすめられた。これとは別に、呉海軍工廠造船部実験部の堀元美技術少佐も、ガダルカナル島攻防戦の戦訓から水陸両用の貨物運搬艇を研究していた。ありあわせのディーゼルエンジンで馬力の割に車体が大きく、水上速力は4ノット程度、砂浜で使うことを前提とした。これが、後の特四式内火艇である。堀元美は、ガダルカナル島戦終結により「足をもった運貨艇も棚上げだ」と思っていたところ、知らぬうちに18輌が生産されていて驚いたと回想している。
竜巻作戦の発想については明確な資料が少ない。本作戦の骨子は、魚雷を搭載した水陸両用戦車による敵艦船への奇襲であった。