リュシアン・サン
ノルマンディーのエヴルー生まれ。法学を専攻して弁護士資格を取得した後、1896年からオーブ県知事の秘書官を経てロシュフォールの郡長(sous-préfet)となって地方政界入りした。1902年、商務長官のジョルジュ・トゥルイヨ(フランス語版)の娘と結婚し、義父の秘書を務めた。1906年、ニエーヴル県知事に昇進し、第一次世界大戦時までイル=エ=ヴィレーヌ県、オート=ガロンヌ県、ブーシュ=デュ=ローヌ県知事などを歴任した。1919年、エーヌ県知事に赴任し、戦争により荒廃した現地の再建を導いた。1921年1月、チュニジア統監に任命され、1929年まで在任する。
当時、チュニジアでは第一次世界大戦を契機に民族主義が高まった中、憲法制定と原住民の参政権拡大を骨子としたドゥストゥール党(立憲党)が勢いを増していた。このような世論に支えられ、フサイン朝のナスール・ベイも1922年春、フランス植民当局に対してチュニジア人の権利伸張を強く要請し、これが受諾されない場合は退位すると脅した。