カーター・グラス
1858年1月4日、グラスはバージニア州リンチバーグで生まれ、新聞の編集者になった。1899年、グラスはバージニア州議会の上院議員となり、1901年から1902年にかけてバージニア州の憲法制定会議の委員に選出された。グラスは憲法制定会議において最も影響力のあるメンバーであり、アフリカ系アメリカ人の公民権を剥奪するために人頭税の導入と読み書き能力試験の実施を推し進めた。またその一方で、鉄道会社などの事業者の規制するためのバージニア州企業委員会を設立するなど、革新運動に関する法律制定にも関与した。
1902年、グラスはバージニア州第6選挙区で空席となったアメリカ合衆国下院議員の補欠選挙に出馬し、当選した。1913年に下院銀行通貨委員会の委員長に就任し、ウッドロウ・ウィルソン大統領のもとロバート・オーウェン(英語版)とともにオーウェン・グラス法の制定に尽力した。