丹鶴ホール
1966年(昭和41年)に開館した新宮市民会館、1974年(昭和49年)に開館した新宮市立図書館はいずれも老朽化が進んでいた。2012年(平成24年)には新宮城(丹鶴城)の西側にあった新宮市立丹鶴小学校が学校統廃合のために閉校となり、2016年(平成28年)には丹鶴小学校の東側にあった新宮市民会館が解体された。
2008年(平成20年)に新宮市第一次総合計画後期分の特進プロジェクトとして複合施設の事業を開始。当初は新宮市立図書館、「熊野学センター」、文化ホールの3施設を個別に建設する構想だったが、財政難の中で巨大な施設を建設することに対する批判の声もあった。また、建設予定地からは縄文時代から江戸時代の遺構(新宮城下町遺跡)が出土し、個別に建設するはずだった3施設を複合施設とするなど建設計画を変更した。
2011年(平成23年)8月の平成23年台風第12号(紀伊半島大水害)では新宮市も被災し、水害からの復旧を優先するために複合施設の建設計画が凍結されたうえ、計画の是非を問う住民投票条例の制定を求める声も上がった。なお、複合施設の建設と同時期の2010年代には、新宮市役所の建て替え(2017年開庁)という大型事業も行っている。
2019年(平成31年)4月9日には新宮市立丹鶴小学校と新宮市民会館の跡地で複合施設の建設に着工し、2021年(令和3年)2月8日に竣工した。総事業費は62億5000万円であり、うち国費が24億7000万円、和歌山県交付金が5億円、地方交付税が21億円、新宮市実質負担額が11億8000万円である。2021年(令和3年)5月には新宮市井の沢4-15の新宮市立図書館が移転準備のために長期休館に入った。