青苗銭
最初、764年(広徳2年)正月、天下の地畝に青苗銭を徴収することとし、7月に百官の俸給に充てたとされている(『冊府元亀』邦計部俸禄2・『資治通鑑』)。「青苗銭」の語は苗が青い時期に徴収した事からという杜佑の『通典』の説が古くから知られているが、実際には耕地面積を基準とした謂いである「青苗頃畝」に由来するあるいは徴税時に耕作実績の資料である青苗簿を元にした事に由来すると考えられている。これとは別に765年(永泰元年)頃に地頭銭(じとうせん)と呼ばれる地税が徴収されていたが、使途が不明確で、目的税である青苗銭とは性格も税率も異なっていた。青苗税は青苗簿に基づいて耕作者が納める土地収益税、地頭銭は戸籍に基づいて土地所有者が納める土地保有税であったと考えられている。なお、古賀登は記録には載せられていない青苗銭の提案者について、当時政争で左遷されて京兆尹として中央に復帰したばかりの第五琦を想定している。
766年(大暦元年)、青苗銭の制度が整備されて徴税時期は夏期とされて税率は毎畝15文が賦課された(『新唐書』食貨志)。