慰安所規則
設置および運営に関する規則は、「貸座敷娼妓取締規則」に準拠した。この取締規則は、内地、朝鮮半島および台湾別に制定されたが、娼妓の許可年齢(内地:18歳、朝鮮半島:17歳、台湾16歳)を除けば、内容は同じである。
稼業許可証と健康診断書の携帯
酒肴、飲食物の接待禁止
定期健康診断の受診
健康診断不合格の場合は、稼業禁止
許可された場所以外への外出は禁止
その他
諸規定に違反した場合は、稼業禁止または解雇
現存する利用規則は、中国6件、フィリッピン6件、ビルマ1件、オーストラリア領ニューブリテン島1件、英領アンダマン島1件の合計15件 である。規則は、経営、規律および衛生の監督ならびに実施責任者の指名、営業時間および休日、部隊ごと利用時間割、階級別利用時間および料金、支払い方法、利用者、営業者および慰安婦の遵守規則などから構成されている。
性病感染防止と公序良俗を目的とした認可売春制度は、日本本土では1900年に、台湾では1906年に、朝鮮では1916年に制定されて、それぞれの地域社会に定着した。認可売春宿は「貸座敷」、認可売春婦は「娼妓」と呼ばれ、両者の申請手続き、認可条件、遵守事項などが規定された。「芸妓」および「酌婦」も娼妓の認可を受けることにより、料理店(ただし、宿泊は不許可)での売春稼業が認められた。表1は、朝鮮半島における1939年および1942年の認可売春稼業主、稼業婦、仲介業者の人数である。1939年末と比較して1942年末には、雇用主は249名および稼業婦は1,191名減少、一方仲介業者は157名増えている。