ポルトガル領マカオ
1657年以来、ポルトガル国王によって、または彼の代理であるインド副王によって、フィダルゴ(貴族)またはジェントリがカピタン・モールに任命された。カピタン・モールは、マラッカから日本へ派遣される艦隊の長であり、ポルトガルから日本と中国への公式代表だった。彼はしばしばマカオを長期間離れていたので、留守中の統治問題を処理するために1560年に初期の自治政府が設立された。投票によって選ばれた3人の代表者は、 eleitos (選出された)という称号を保持し、管理および司法の職務を遂行することができた。
1583年に、後に元老院( Leal Senado )と呼ばれるようになる市評議会が設立された。それは、3名、2人の判事と1人の市代議員で構成されていた。マカオのポルトガル市民は6人の選挙人を選出し、その選挙人が元老院議員を選出した。最重要な問題に対しては、教会当局の総評議会を召集し、市民を導き、どのような措置をとるべきかを決定することによって対処した。何回かのオランダの攻撃の後で、元老院は1615年に軍事総督を設立し、恒久的な駐留軍の司令官職を定めた 。1623年、インド副王がマカオに総督と総督府を設立し、カピタン・モールに替わる統治者とした 。
マカオはもともと広東省を管轄する廣州府の下にある香山縣(中国語版)の一部として管理されていた。中国とポルトガルの当局者は、市庁舎であるカサ・ダ・カマラ(casa da câmara)、または後に建設された民政総署大楼で諸問題を協議した。1731年、清朝はマカオを管轄する香山縣丞衙署を前山寨に設立した。1744年に丞衙署をマカオの花地瑪堂区の中の望廈村(中国語版)に移すとともに、同知として廣州府澳門海防軍民同知(中国語版)を置いた。