日本の官制
中央官制は、二官八省を基本とする体制である。君主である天皇の下に、朝廷の祭祀を担当する神祇官と国政を統括する太政官が置かれ(二官)、太政官の下に実際の行政を分担する八省が置かれた。二官八省の他にも、行政組織を監察する弾正台や宮中を守る衛府が天皇の直轄として置かれた(まとめて、二官八省一台五衛府)。さらに八省のもとには職・寮・司と呼ばれる実務機関が設置されていた。後に組織が時代に合わなくなると、令に規定の無い官(令外官)を設けることで対処した。
中国の律令制が皇帝にすべての権限を集めて三省(中書省・門下省・尚書省)がこれを補佐する体制であるのに対し、日本の律令制では、天皇と各省の間に天皇の代理機能を果たす緩やかな合議体、太政官を置いたことに特徴がある。
なお、「官」とは役所そのものを指し、「役所の職員」を指す現在の用法とは異なる。
隼人司 - 808年、衛門府より兵部省に編入。 兵馬司 - 左右馬寮に統合。 造兵司 - 宇多天皇のとき、兵庫寮に統合。 鼓吹司 - 宇多天皇のとき、兵庫寮に統合。 主船司 - 廃止。 主鷹司 - 廃止。
刑部省 - 司法を掌る。良賤の訴などを司る。 囚獄司 - 検非違使の台頭により有名無実化。 贓贖司 - 平城天皇のとき、刑部省に統合。
大蔵省 - 財宝・出納・物価・度量衡などを掌る。 率分堂 織部司 典鋳司 - 光仁天皇のとき、中務省の内匠寮に統合。 漆部司 - 平城天皇のとき、中務省の内匠寮に統合。 縫部司 - 平城天皇のとき、中務省の縫殿寮に統合。 掃部司 - 嵯峨天皇のとき、宮内省の内掃部司と統合して宮内省の掃部寮を設置。
宮内省 - 宮中の衣食住・財物その他の諸事を掌る。 大膳職 木工寮 大炊寮 供御院 主殿寮 釜殿 典薬寮 乳牛院 掃部寮 正親司 内膳司 進物所 御厨子所 贄殿 造酒司 酒殿 采女司 主水司 氷室 筥陶司 - 大膳職に統合。 鍛冶司 - 木工寮に統合。 官奴司 - 主殿寮に統合。 主油司 - 主殿寮に統合。 内掃部司 - 掃部寮に統合。 内染司 - 掃部寮に統合。 園池司 - 内膳司に統合。 土工司 - 木工寮に統合。
諸官司には一般に長官(かみ)・次官(すけ)・判官(じょう)・主典(さかん)の四等官が置かれた。そのほかに各種の品官(ほんかん)(以上は官位相当官)や史生(ししょう)・伴部(ともべ)・使部(しぶ)などの雑任(ぞうにん、下級職員)が所属していた。
※注:
奉膳と典膳は内膳司のみに存在する。
これはあくまでも簡略化した表であり、とくに職・寮・司の場合は次官・判官が欠けたり、増員したりした。詳細は各項目参照。