佐田浜
この時点のマリンタウン21の第1期工事の目玉事業は、中部国際空港への海上アクセス港を整備することであった。
ところが2002年(平成14年)に、三重県は海上アクセス港を津市に設置することを決め(後の津なぎさまち)、鳥羽市からのアクセスは伊勢湾フェリーが師崎港から中部国際空港に行き先を変更して対応することになったため、鳥羽市はターミナルビル建設計画をいったん棚上げし、三重県は第1期完工を2008年(平成20年)度に遅らせる判断を下した。しかし2008年(平成20年)度中にも完工せず、2010年(平成22年)度へと再延期された。この間、マリンタウン21に関連して、2006年(平成18年)12月15日に行われた第8回とばみなとまちづくり市民協議会では、市民から佐田浜の砂浜の再現を求める意見が多く挙がった。しかし内藤廣を座長とする「とばみなとまちづくり検討会議」が2007年(平成19年)5月にまとめた佐田浜の再開発案は、「利害関係者に相談なく市が勝手に構想を描いた」、「計画中止も含め検討すべき」などと反発が強く、計画は頓挫した。2008年(平成20年)1月15日には、鳥羽パールビルが閉館した。
2009年(平成21年)10月1日付の『広報とば』で、マリンターミナルの基本設計内容が市民に公表され、2010年(平成22年)3月にターミナル建設工事が着工し、2011年(平成23年)2月に竣工した。