北ドイツ連邦憲法
しかしながら、当時、シュレースヴィヒ=ホルシュタイン問題が発生したため、憲法制定問題は、一時中止されるに至った。
シュレースヴィヒ公国及びホルシュタイン公国は、ともに公国であったが、シュレースヴィヒ公国はドイツ同盟に加入しておらず、ホルシュタイン公国のみがドイツ同盟に加入していた。そして、これらの公国の主権者は、いずれもデンマーク王国の国王であって、三国は、いわゆる同君連合(Personal-Union)であった。両公国においては、1848年にデンマークに対する騒乱を普墺両国が鎮圧し(第一次シュレースヴィヒ=ホルシュタイン戦争)、同時に、デンマーク国王からは、両公国をデンマーク王国に合併しない旨の保障を得ていた(ロンドン議定書)。しかしながら、1863年にデンマーク国王フレデリク7世が死亡した際に、デンマークと両公国との同君連合が法律上消滅したにもかかわらず、デンマークは、なおも両公国を併合しようとしていたため、ドイツ同盟議会(ドイツ語版)は、同盟執行(ドイツ語版)を議決し、普墺両軍は、両公国を保障占領した(第二次シュレースヴィヒ=ホルシュタイン戦争)。