ナカム
事後数十年経ってからコヴナーが語ったことには、当時の世界シオニスト機構(World Zionist Organization)の議長であり、彼をカツィール兄弟へと導いたハイム・ヴァイツマンに対して、彼はプランBを売り込んでいたという。しかしながら彼の伝記によれば、もしコヴナーがヴァイツマンに会っていたとしても、それは1946年の2月か3月のことであり、その時すでにヴァイツマンは出国済みであった。
複数回の遅延ののち、1945年12月にコヴナーはエジプト・アレクサンドリアを訪れたが、休暇から戻ったユダヤ人旅団の兵士であることを証明する偽の書類と、歯磨き粉のチューブに隠された金や毒の入った缶を入れた鞄を携えていた。フランス・トゥーロン行きの船に乗船して間もなく、コヴナーと他3人の名前が船内アナウンスで呼ばれた。コヴナーは友人のイツィク・ローゼンクランツ(Yitzik Rosenkranz)に、鞄をパリにいるケンプナーのもとまで運ぶよう頼み、そして毒の半分を船外へと投げ捨てた。この後、彼は出頭し、イギリス警察に逮捕された。ナカムのメンバーたちはのちに、コヴナーはハガナーに裏切られていたのだと主張しているが、ディナ・ポラットが述べることには、彼はアリヤー・ベトの組織者の疑いがあるとして逮捕された可能性の方が高いという。英語を話さず、ユダヤ人旅団の訓練にも参加していなかったコヴナーがナカムについて尋ねられることはなく、エジプトとパレスチナにおける2ヶ月の拘置の末、解放された。彼のナカムへの関与はこの時終わりを迎えた。
生存者によれば、コヴナーの「催眠的な」雄弁は彼らが感じていた感情に言葉を与えるものであった。組織のメンバーは、当時の法律ではホロコーストのような過激な出来事を適切に処罰することができず、世界の完全なる道徳的破綻は壊滅的な報復のための暴力によってのみ正されると信じていた。こうした行動についてポラットは、ナカムは苦められた生存者たちが「社会と法律による生活に戻る」準備を整える前の「必要な段階」であったのではないかと仮説を立てている。
組織の指導者たちは二つの計画を立てた。プランAは多数のドイツ人を殺害する計画であり、そしてプランBはアメリカの捕虜収容所に収容されていた数千のナチス親衛隊を毒殺する計画であった。コヴナーの一団はルーマニアからイタリアへと移り、コヴナーにアリヤー・ベト(Aliyah Bet)の組織を援助してもらうことを望んでいたイギリス陸軍のユダヤ人旅団(Jewish Brigade)から歓迎を受けた。しかしコヴナーはすでに復讐する気になっていたので、これを断った。ナカムは地下支部のネットワークを構築し、直ちに資金調達、ドイツのインフラ設備への潜入、毒の確保のために出発した。組織はハショメル・ハツァイル(Hashomer Hatzair)の密使からドイツで偽造されたイギリス通貨を大量に提供してもらい、出資者に寄付を迫り、そしてまたユダヤ人旅団の中のシンパからも資金を獲得した。