なのはな (鉄道車両)
旅客需要の多様化に伴い、1980年代に入ると国鉄の各鉄道管理局では和式車両や欧風車両を登場させることで、その需要に応えていた。国鉄千葉鉄道管理局(千葉局)においても、団体輸送における和式客車の需要が高くなっており、他の鉄道管理局から借り入れることで対処していたが、輸送要請が当該鉄道管理局と競合した場合の借り入れは困難で、結果的に千葉局管内の需要に満足に応えられない状況が続いていた。
このため、千葉局独自の和式車両を導入することになったが、他局のように客車を導入した場合、千葉局管内には客貨車区が既に存在せず、保守が困難となる上、千葉と浅草橋の間の国電区間では客車列車の運行が難しいと(稀にしてはいた)判断されたが、これは国電区間での集客時に、利用者が最寄り駅で乗降出来ないことを意味し、千葉局管内の鉄道路線は90パーセントが電化されていることから国鉄初の和式電車を登場させることになった。