アフマド・ファナーカティー
中央アジアのスィル川(シルダリア川)上流の右岸付近の町のファナーカト(現在のウズベキスタンのバナーカト、タシュケントの西南)でイラン系の回教徒の家庭に生まれた。
クビライの正夫人チャブイの宮廷(オルド)に仕えて信任を受け、クビライ即位後の1262年に領中書左右部に抜擢され、諸路都転運使を兼ねて財務行政を委ねられた。翌年には、クビライが対立するアリクブケが掌握する旧来の首都カラコルムにかわって自らの拠点開平府(内モンゴル東部)に上都を開くとさらにその行政長官を兼ね、1264年には宰相格の中書平章政事に昇進、1266年に財務行政機関の国用使司が新設されるとその長官を兼ねた。アフマドは財務長官として北中国の財務行政に辣腕をふるい、新都大都(現在の北京)を中心にクビライが立てた新政府に莫大な税収をもたらした。
1270年にはアフマドの財務機関国用使司は尚書省に改められて行政機関中書省と同格になり、アフマドはその長官の平章政事に就任して財務行政部門の全権を掌握した。さらに1276年に南宋が征服されるとその故地江南の財務行政に携わり、元の国家収入の大きな部分を占めることになる塩などの専売制や、南中国諸都市の商業税制度を整備した。アフマドが財務行政を統括した20年間には、アフマドの息子や一族を含めた中央アジア出身のムスリムたちを含む様々な出自の人々がアフマドの縁故によって地方長官や地方徴税官に任命され、その派閥の領袖であるアフマドの権勢は非常に高いものだった。
アフマドの税制度はこれまでの中国の税制から大きく逸脱しており、漢人たちからの評判は非常に悪かった。しかも、アフマド配下の徴税官僚たちは、西アジア的な徴税請負制度の方式によって税を取り立てたので課税は厳しくなりがちで、民衆は「色目人」と呼ばれた彼らに対して不満をつのらせた。