憲法制定国民議会
1789年11月、憲法制定国民議会はカトリック教会の財産国有化を定めた。そして、その資金を担保とする形で翌1790年よりアッシニア債券(事実上の紙幣)を発行したが、その信用は極めて低く経済の混乱を引き起こした。法的には、1790年より経済面における自由主義的な諸立法が行われ、1791年にはギルドも廃止されるなど改革の進展がみられた。聖職者に対しては、1790年7月の聖職者市民法によって聖職者の国家への忠誠を求めた。こうした政策はローマ教皇の反感を招き、革命政府とローマ教皇の対立構図を作り出した。