糖業改良意見書
新渡戸は、産糖高減少の原因として以下の理由をあげている。
領台時の戦乱により地方豪族が清(中国大陸)に帰ったことにより資本逃避が生じたこと。
土着の盗賊により蔗園が荒廃したこと。
蔗園労働者が、土着の盗賊を討伐するため死傷したことや鉄道建設に駆り出されたため労働力が欠乏したこと。
軍路建設のための土地収用により耕作面積が減少したこと。
課税額が苛重であること。
製糖利益が中間業者に多く分配され生産者に利益が及びにくい一方で、労働賃金の高騰に悩まされたこと。
である。この原因分析のうえに新渡戸は以下の建議をしている。
甘蔗生産の農業の面では、主として
甘蔗の品種の改良、具体的にはジャワよりラハイナ種ローズバンブー種を輸入すること
栽培方法の改良、具体的には集約的耕作や肥料の改良
水利灌漑
既成田園とりわけ水利不完全な水田を蔗園とすること
新たな蔗園適地について開墾を奨励すること、
などが建議されている。
製糖加工業については、
大規模な機械製糖工場を設置すること
を建議している。
市場の保護については、
外国から輸入される砂糖に対する関税の引上げ
運輸路線の建設
販路の拡張
法定統一価格の制定
糖業教育の推進
産業組合の結成
甘蔗保険の制定
副生産品の奨励
などを建議している。