盧溝橋事件
1931年に起きた満洲事変は、1933年の塘沽協定により戦闘行為は停止されたが、中華民国の国民政府は満洲国も日本の満洲占領も認めてはおらず、緊張状態にあった。1937年2月に開催された中国国民党の三中全会の決定に基づき南京政府は国内統一の完成を積極的に進めていた。地方軍閥に対しては山西省の閻錫山には民衆を扇動して反閻錫山運動を起し、金融問題によって反蔣介石側だった李宗仁と白崇禧を中央に屈服させ、四川大飢饉に対する援助と引換えに四川省政府首席劉湘は中央への服従を宣言し、宋哲元の冀察政府には第二十九軍の国軍化要求や金融問題で圧力をかけていた。
一方、南京政府は1936年春頃から各重要地点に対日防備の軍事施設を用意し始めた。上海停戦協定で禁止された区域内にも軍事施設を建設し、保安隊の人数も所定の人数を超え、実態が軍隊となんら変るものでないことを抗議したが中国側からは誠実な回答が出されなかった。また南京政府は山東省政府主席韓復榘に働きかけ対日軍事施設を準備させ、日本の施設が多い山東地域に5個師を集中させていた。このほかにも梅津・何応欽協定によって国民政府の中央軍と党部が河北から退去させられた後、国民政府は多数の中堅将校を国民革命軍第二十九軍に入り込ませて抗日の気運を徹底させることも行った。
三 抗日意󠄁識及󠄁我ニ對スル不遜態度濃厚トナリ盧溝󠄁橋城內通󠄁過󠄁ヲモ拒否ス盧溝󠄁橋城內通󠄁過󠄁ニ關シテハ昨年豐臺駐屯當初ニ於󠄁テハ我部隊󠄁ノ通󠄁過󠄁ヲ拒否スルコトアリシヲ以テ之ニ抗議シ通󠄁過󠄁ニ支障ナカラシメ特ニ豐臺事件以後ニ於󠄁テハ支那軍ノ態度大 ニ緩󠄁和シ日本語ヲ解スル將校󠄁ヲ配󠄁置シ誤󠄁解ナカラシムルニ努メシ跡ヲ認󠄁メシモ最近󠄁ニ至リ再󠄀ヒ我軍ノ城內通󠄁過󠄁ヲ拒否シ其都󠄀度交󠄁涉スルノ煩瑣ヲ要󠄁シタリ
四 演習󠄁實施ニスル抗議 盧溝󠄁橋附近󠄁一帶ハ北寧󠄀線路用砂礫ヲ採󠄁取スル地區ニシテ荒蕪地ニ適󠄁スル落花󠄁生等ノ耕作物アルニ過󠄁キス 從テ夏季一般ニ高梁ノ繁󠄁茂スル時期󠄁ニ於󠄁テハ豐臺駐屯部隊󠄁ニトリ此ノ地區ハ唯一ノ演習󠄁場ナリ 然ルニ最近󠄁ニ於󠄁テハ我演習󠄁實施ニ際シテモ支那軍ハ畑ヘノ侵󠄁入ヲ云〻シ或ハ夜間演習󠄁ニ就テモ事前󠄁ノ通󠄁報ヲ要󠄁求スルカ如キ言ヲ弄シ或ハ夜間實彈射擊ヲ爲サヽルニ之ヲ實施セリト抗議シ來ル等逐󠄁次󠄁其警戒ノ度ヲ加ヘタリ
五 行動區域ノ制限 從來龍󠄂王廟堤防及󠄁同所󠄁南方鐵道󠄁「ガード」ハ我行動自由ナリシカ最近󠄁殊ニヨリ之ヲ拒否シ我兵力少キ時ハ裝塡等ヲ爲シ不遜ノ態度ヲ示スニ至レリ
六 警戒配󠄁備ノ變更󠄁 六月󠄁下旬ヨリ龍󠄂王廟附近󠄁以南ノ既󠄀設陣地ニ配󠄁兵シ警戒ヲ嚴ニス 殊ニ夜間ハ其兵力ヲ增加セルモノヽ如シ一文󠄁字山附近󠄁ニハ從來全󠄁然警戒兵ヲ配󠄁置シアラサリシカ夜間我軍ニテ演習󠄁ヲ實施セサル場合ニハ該地ニ兵力ヲ配󠄁置シ黎明󠄁時之ヲ撤去セルヲ見ル