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日本スポーツ協会(旧・日本体育協会、以下本節内では「日体協」と記す。)は渋谷区神南にある岸記念体育会館を長年本部ビルとして所有していたが、建物の老朽化が著しい上に耐震性に不安が出てきたこともあり、2008年(平成16年)頃から当該地での建て替えを検討していた。しかし、岸記念体育会館の建つ場所が、隣接する東京都水道局ポンプ場共々都市計画公園としての代々木公園の区域に含まれており、都市公園法・都市計画法の兼ね合いから公園を所管する東京都庁との調整が必要になり、計画が難航していた。
一方、都では2020年東京オリンピック構想において国立霞ヶ丘競技場や日本青年館がある明治神宮外苑一帯について国立霞ヶ丘競技場の建て替え(国立競技場の建設)を含めた区域の再編整備を進めることになり、この関連で2011年に都が日体協に本部ビル(岸記念体育会館)の神宮外苑地区への移転を提案。日体協は原位置での建て替えにこだわっていたが、2013年に2020年東京オリンピック/パラリンピックの開催が決定し、代々木公園内にある国立代々木競技場の周辺に大会用地を確保する必要性が求められたこともあり、日体協は五輪招致と前後してJOCと連携した神宮外苑への移転を検討する。