改め文方式
おおむね次のような形式で行われる。
[例1]「A、B」とあるのは、「A」(と読み替えるもの)とする。 [例2]「A」とあるのは、「A及びB」(と読み替えるもの)とする。
読替規定では、規定の全部改めに該当するものがない。したがって、準用又は適用の対象となる条又は項のうちで、その全部を読み替える必要のある規定があるときには、当該規定は、準用又は適用をせず、新たに当該規定に対応する規定を書き下ろす方式による。 [例外1]号又はその細分の場合には、当該規定(標記部分を除く。)中の字句の全部を読み替える例がある。 [例外2]表による読替えの場合には、条全体を絵として捉えて、読み替えた例がある。
読替規定では、規定の加えに該当するものがない。したがって、準用又は適用をされる規定以外に規律すべき事項があるときは、新たにその規律すべき事項を書き下ろす手法による。 [例外1]号又はその細分の場合には、当該加えられるべき規定の直前又は直後の規定とともに絵として捉えて読み替えた例がある。 [例外2]表による読替えの場合には、号又はその細分以外の規定についても、例外1と同様に処理した例がある。
読替規定では、規定の削りに該当するものがない。したがって、ある規定のうちの一部を除いて準用し、又は適用する必要があるときは、当該規定のうちの一部を準用又は適用の対象から直接に除外する。
「規定を削る場合」の箇所でも取り上げたが、明治初期の立法技術が確立される以前に制定された太政官布告・達の中には、その構造が改正を想定したものとなっておらず、それぞれの規定が「第○条」「第○項」といった序数によっては特定しがたいものがあるので、次のように当該規定の全体をカギにより引用する。
おおむね次のような形式による。
根拠条文
現在では、別表の標記部分には、「別表第一(第二条関係)」のようにその根拠条文を示すこととなっている。
しかし、古い法令では、このような根拠条文の記載がないので、改正に当たって付することとなる。
おおむね次のような形式による。
表の部分
別表に備考等がある場合において、その分量が相当程度にわたるときのように、別表の標記部分等及び備考等を除いた純粋な表の部分のみを改めたいときに、次のようにした例がある。
もっとも、法令についていえば、一部の法令で昭和60年頃まで用いられたものの、現在では、この方式は採られない。
したがって、単に「別表を次のように改める」などとして、従来と同一の標記部分等及び備考又は注とともに、改め後の表の部分を示す形式となる。
数個の一部改正法令又は附則改正法令により、同一の法令を改正する場合に必要となることがある。
↑ 高橋康文 2020a, p. 41.
↑ もっとも、「アメリカでは、・・・既存の法律と類似内容を取り扱った法案が別法律として成立する事例が多数見られ、完全に改め文方式であるともいえない」(高橋康文 2020a, p. 41)とされる。また、中国では、日本に比べると全部改正の方式による場合が多い。
↑ そのほかには、国家行政組織法の一部を改正する法律(平成11年法律第90号)による改正前の国家行政組織法(昭和23年法律第120号)第12条第1項の総理府令などがあろう。
↑
↑ 地方税法等の一部を改正する等の法律(平成28年法律第13号)など。
↑ 「農業機械化促進法を廃止する等の法律」(平成29年法律第19号)など。
↑ 高橋康文 (2021, p. 73)では、「実際には、条文の牽連性が必ずしも明らかでない束ね法案について、ため書を付すことで一括化の基準の〔法律案に盛り込まれた政策が統一的なものであり、趣旨、目的が同じであること〕を満たすことを強調する必要がある場合に行われていると思われる」とする。
↑ 高橋康文 (2021, p. 73)では、この冠の部分を「ため書」と呼称している。なお、用字用語としては、「ただし書」という場合を除いては、「(書)き」の仮名を送るべきものと思われる。
↑ 法令審査例規 法制執務提要(第二次改訂新版) 少し問題を整理して御説明いたしますが、法令本体は、法令の題名から、したがって以下つながっている条文、これが法令の本体でございます。何か改正があれば必ずそれを完璧に全部直すということは普通やっております。
次のような表があるとする。
この場合、それぞれの短冊(縦の区切り)は、その一番上の区切りに記載された字句を捉えて、それぞれAの項、Bの項・・・等と称する。
これに対し、各短冊を横断する、イ~ハの区切りを「欄」と称する。欄の名称は、項の名称と組み合わせて、各項中の項目を更に特定するのに役立つ。
例えば、「い」の部分は「Aの項ロの欄」と、「り」の部分は「Dの項ハの欄」と表現することができる。
表の改正の具体的な技法の説明に先立ち、表の各部分をどのように引用すべきかについて説明する。
以下の例示中「イロハ...」「いろは...」「ABC...」「abc...」とあるのは、具体的な字句等が入ることを意味する。
別表等の字句の改正は、規定中の字句の改正と同様の要領で、まず改正部分を特定し、次いで改正の操作を行う。
このとき、改正部分は、基本的に項単位まで行えば足りるが、必要があれば欄も特定する。
おおむね次のような形式による。