アールネ・シフヴォ
継続戦争を経てソ連と講和したフィンランドは、パリ条約によって軍備に制限を受けた。
具体的には
空軍の保有航空機は60機以内
爆撃機(爆撃主体の機体)、核兵器、ミサイル、潜水艦所有禁止
艦艇は1万トン以内
陸海軍の兵員は41900人以内(陸34400、海4500とする資料もあり)
正規軍以外の人員が軍事訓練を受けてはならない
といったものであった。
この中で正規軍の兵力の不足に関し、シフヴォは1948年3月、パリ条約は動員は禁止していないものとして、予備役を基礎とする大規模な動員システムを組むことを提案。
これが認可された事で、フィンランド国防軍は平時は条約以内の人員の正規軍しか保有しないものの、いざという時には後方要員を含む100万前後に及ぶ動員体制を構築することに成功した。