チベット十三万戸
13世紀初頭より急速に領土を拡大したモンゴル帝国は1230年代より断続的にチベットにも侵攻し、第4代皇帝モンケ・カアンの時代までにチベット高原はモンゴル帝国の支配下に入った。モンゴル帝国には敵対勢力を軍事征服した際、まず人口調査を行って被征服民をミンガン(千戸)・トゥメン(万戸)に再編し、その上で征服戦争に功績のあった諸王・功臣に分配するという慣習があった(投下制度)。チベットにおいても同様の措置がなされた結果万戸(チベット語でティコル)が設置され、ティコルはモンゴルの諸王によって分割された。チベット語史料はこの頃諸宗派がモンケ/クビライ/フレグ/アリクブケらトルイ系諸王と「施主・帰依処関係」を結んだと記すが、これはモンゴルの諸王が各万戸を投下領として分配したことを、チベット史の文脈から言い換えたものに過ぎない。
1260年代以後、クビライがカアン(大ハーン)に即位したことによってクビライと「施主・帰依処関係」を結んでいたサキャ派が急速に勢力を拡大し、チベットにおけるサキャ派の覇権はパクパが帝師に任命されたことによって決定的となった(サキャパ政権)。このため、サキャ派教団(聖権)の長たる座主に対する、俗世界(俗権)の長と位置付けられているポンチェンがチベット高原の俗世界の最高権力者と位置づけられ、チベットの万戸長はポンチェンの支配下に置かれるようになった。
漢文史料の『元史』巻八十七には「仏教の僧侶と信者および吐蕃の領域を管轄し、これを統治する」ことを職務とする宣政院の下に烏思蔵納里速古児孫(ウー・ツァン・ガリコルスム)等三路宣慰使司があったとし、この宣慰使司に万戸府(=チベット語史料におけるティコル)が属していたと記される。