ベンジャミン・ホーニゴールド
こうしてプロビデンス島は海賊たちの拠点となり、ホーニゴールドと難破船漁りのトマス・バロウが島の総督を自称し、海賊共和国として海賊たちが自ら自治を行っていた。その後、ナッソーにやって来たヘンリー・ジェニングスとホーニゴールドの間には緊張が走った。ジャマイカ総督からの正式な私掠免許を携えたジェニングスにとってホーニゴールドは非合法な海のならず者でしかなかったのである。ジェニングスはホーニゴールドから戦利品の小型スループ船を取り上げたが、2隻の船に200人もの部下がいたジェニングスと争うのは得策ではないと考えたホーニゴールドは黙って従うしかなかった。
1716年、沈没したスペインの財宝船団からピース・オブ・エイト銀貨を掠奪していたジェニングスとその一味は、キューバ北西のバイーヤ・ホンダで荷を満載したフランスの商船マリアンヌ号が沖合にいることを知った。ジェニングスはただちに追跡に向かったが、ホーニゴールドが先んじてこの船を奪ってしまった。
ホーニゴールドがマリアンヌ号を奪ってからしばらくして、ジェニングスを裏切ったサミュエル・ベラミーとポールスグレイブ・ウィリアムズが一味に加わった。ベラミーを高く評価したホーニゴールドは手に入れたばかりのマリアンヌ号の指揮をベラミーに任せ、30人から40人の手下を船に配置させた。さらに数週間後にはポスティリオン号を指揮するフランスの海賊船長オリビエ・ルバスールと出会い、彼らも仲間に加わった。一味はユカタン海峡でイギリス船を拿捕したほか、キューバでココアを満載したスペインのブリガンティン船を掠奪した。
1717年9月5日、イギリス国王ジョージ1世は全ての海賊に対し、1年以内にイギリスの植民地総督に投降した場合、1718年1月5日以前に犯した全ての海賊行為に関して赦免するとの布告を発した。この報せはバミューダからナッソーまで届き、海賊たちの間では大きな議論が巻き起こった。恩赦を歓迎する勢力と撥ねつけようとする勢力に二分され、ナッソーには緊張が走った。前者にはホーニゴールドのほかジェニングスやバージェスなどの有力な海賊船長が多く含まれ、後者はチャールズ・ヴェインを筆頭とした無法者たちであった。結局海賊たちの意見が纏まることはなく、ヴェインなどは海賊船を整備してイギリス船への攻撃を準備し、ジェニングスは手下を連れてバミューダのベンジャミン・ベネット総督に投降した。ホーニゴールドはナッソーに留まったが、部下をジャマイカに送り込み、軍艦による援軍を要請したという。
翌1718年2月23日、ヴィンセント・ピアース艦長のイギリス海軍HMSフェニックス号がナッソーの港に現れた。
スペインの報復攻撃は結局行われず、ホーニゴールドは再び海賊行為を再開することにした。エルーセラ島の悪徳商人ジョナサン・ダーヴェルから支援を受けたホーニゴールドはスループ船ハッピー・リターン号を手に入れ、ダニエル・スティルウェルやダーヴェルの息子ザキアスなどの新入りを仲間に加えた。1714年の夏頃にハーバー島を出航した一味はフロリダとキューバの沿岸で掠奪を行い、一人当たり2,000ポンドの利益を得た。さらに無甲板船を購入したホーニゴールドはキューバの貴族が所有する2隻の船を拿捕し、1万ポンド以上の銀貨や貴重品を掠奪した。
これらの海賊行為によるスペインとの関係悪化を恐れた政府残党のトマス・ウォーカーは各地の有力者に海賊討伐の必要性を説き、ついにハーバー島の海賊に対して奇襲攻撃をしかけた。この襲撃は成功し、スティルウェルが捕縛され、ホーニゴールドらは森へと逃げ込んだ。スティルウェルはジャマイカで海事裁判にかけられることになり、ウォーカーの試みは成功したかに見えたが、逃走したホーニゴールドらが護送船に奇襲をしかけて彼を救出してしまった。