サンフォード・ドール
1891年に即位したリリウオカラニ女王は共和派と対立、王権を取り戻す新憲法を起案するなど王国政治は騒然となった。ドールら共和派はハワイ人たちの王政派勢力急伸に危機感を募らせた。
1893年1月16日、両派の衝突で混乱する中、米国公使ジョン・L・スティーヴンスはアメリカ海兵隊に出動を要請し、イオラニ宮殿を包囲させた。
1893年1月17日には共和派が政庁舎を占拠し、王政廃止と臨時政府樹立を宣言した(ハワイ革命/ハワイ事変)。ドールは当初固辞したが、結局臨時政府の大統領に就任した。臨時政府は王政転覆から48時間以内に、ハワイ王国と外交関係を結んでいた諸国から合法政府として承認された。臨時政府はアメリカへの併合を求めて活動した。
同年、グロバー・クリーブランドがアメリカ大統領に就任したが、「マニフェスト・デスティニー」はすでに終わったと考える彼はアメリカの領土拡張には消極的であった。彼はハワイでのこの「革命」に不快感を示し、元下院議員ジェームズ・ヘンダーソン・ブラウントにハワイ内政の調査を依頼した。
1893年7月17日、ブラウント報告書(Blount Report)が大統領に提出された。報告書では、白人共和派が組織する治安委員会(Committee of Safety)がスティーヴンス公使と共謀してアメリカ海兵隊をハワイに上陸させ、リリウオカラニ女王を武力で排除し、治安委員会メンバーからなるハワイ臨時政府を樹立する陰謀を進めていたことが述べられていた。