開封府尹為五代和宋朝一重要官職名，是首都開封府的最高長官，負責開封府管內行政、民政和司法事務。五代時多由皇位繼承人擔任，北宋擔此職者有四成能在日後任宰輔、執政，其重要性可見一斑。另由於包公戲的流行，使得這一官職讓世人耳熟能詳。



歷史

後梁開平元年（907 年）四月二十三日梁太祖朱溫敕升汴州為東京，置開封府，始設立開封府尹，朱友文為首任開封府尹。後唐同光元年（923 年）十二月，唐莊宗李存勗滅後梁，降開封府為宣武軍節度汴州。後晉天福三年（938 年）十月復升汴州為東京開封府。此後後漢、後周、北宋、南宋、劉齊、金皆沿用。

後梁、後晉、後漢時，開封府尹多用皇室成員和元老宿將，但皇室成員年齡幼小時，則任命權知開封府作為實際上開封府的負責人，第一位權知開封府為邊蔚。後周時，文官權知開封府漸漸增多。

到宋代，被稱為「開封府尹」的，只有晉王趙光義、魏王趙廷美、許王趙元僖、壽王趙元侃四位皇室成員，其他人稱「判開封府」、「權知開封府事」（如寇準以刑部侍郎權知開封府）、「權發遣開封府」，民間稱知府。任職資格為待制（從四品）以上，資格未至待制而充任者用權發遣之名，二品以上大員充任則用判之名。擔任開封府尹的壽王趙元侃被立為皇太子後，其職務改為判開封府，因皇太子不應再擔任有品級的官職。宋真宗世，宗室不再擔任在地方實際工作的差遣，故從此後無皇子任開封府尹。

崇寧三年（1104 年），宋徽宗聽從蔡京建議，「罷權知開封府，置開封牧、尹各一人，少尹二人」，稱「崇寧改制」。由此開始，開封府尹成爲定稱而不分是否皇室親王任職。靖康、建炎年間，兵禍連連，又有宰相、尚書領開封府，與開封府尹同時在任，如聶山、何栗、王寧。

據開封題名記碑（開封市博物館）載，從宋太祖建隆元年（960 年）二月，到宋徽宗崇寧四年（1105 年）閏二月八日的 146 年間，共有 183 位開封府尹任職，起於昝居潤（原後周開封知府，建隆元年（960 年），宋建後以宣徽南院使仍判開封府），止於李孝壽（崇寧四年（1105 年）閏二月，擢顯謨閣待制權知開封府）。另有開封府尹碑（文革中遺失）載宋徽宗崇寧四年閏二月以後的開封府尹，起於李孝壽，止於上官悟（建炎三年（1128 年）八月上官悟任東京留守；次年二月十四日東京城為金軍所陷，上官悟遇害身亡，從此開封府不為宋所有，開封府尹一職亦宣告終結）共四十八位，此外附錄了金代一任韓仲適。

開封府廨在宣德門南街東，為後梁開平元年興建。臨近大相國寺。



職能

據《宋史卷一百六十六・職官志六・開封府》概述開封府長官的職能為：

> 掌尹正畿甸之事，以教法導民而勸課之。中都之獄訟皆受而聽焉，小事則專決，大事則稟奏。若承旨已斷者，刑部、御史台無輒糾察。屏除寇盜，有奸伏則戒所隸官捕治。凡戶口、賦役、道釋之占京邑者，頒其禁令，會其帳籍。大禮，橋道頓遞則為之使，仗內奉引則差官攝牧。
> 
> 

兼任功德使，管理功德事，即道、釋及修功德等事務。

兼任畿內勸農使，勸課農桑。



任期

北宋制度規定地方官一年一考，三考一任，但地方官任期普遍短於三年，至於開封府尹則為更短，不滿一年者佔大多數。任期最長者為晉王趙光義十五年，最短者為皇太子趙桓僅三天。



組織

開封府所管事務繁多，有官吏六百餘人。


* 副職為通判，直屬於皇帝，負責副署開封府錢穀、戶口、兵民、賦役、獄訟等公事、監督開封府上下官吏。僅有宋琪一任。

* 重要幕僚有判官、推官，通判從缺，判、推官是開封府實際上的副職。宋初各置一人，景德四年後（1007 年）有所增減，最終定為各二人。元祐六年（1091 年）判官、推官分為左右廳，分別治事，以互相牽制。其聯合辦公之所稱「簽廳」、「都廳」、「使院」，下分十一案，處理每日錢谷、刑獄文書，設有使院都孔目官和使院勾押官等。判、推官分工為：三人負責刑獄訟訴；一人負責賦稅、戶口、錢穀等，稱為領南司。

* 司錄參軍，官署為開封府司錄司，又稱「府院」。負責審判刑事和民事案件，管理府司西獄（為臨時拘押之所年）及監督六曹工作、簽署六曹及左右軍巡院文書。開封府司錄司還下設有檢校庫等機構，負責照看孤兒的生活起居等事務，點檢代管孤兒的財產，和學校的後勤保障等事務。

其他幕僚有功、倉、戶、兵、法、士六曹參軍。其中功、倉、兵三曹為開封府獨有，天下其他府州軍監所無。


* 功曹參軍，負責考核官吏，管理祭祀、禮樂、學校、醫院等事務。並與法曹參軍兼領檢查執法工作。

* 倉曹參軍，負責修繕公廨，管理倉庫簿領等。與戶、兵、法、士曹參軍覆檢各自分管縣份的爭議事項，同時與戶、兵、法、士曹參軍按季節輪流與開封府司錄參軍一起審理案件。

* 戶曹參軍，主要職責是戶籍、婚姻、田宅、賦稅等事。

* 兵曹參軍，職能是掌管軍防、儀仗、烽驛傳送馬。

* 法曹參軍，職能是根據具體的案情和審理情況，找出律令條文，以供斷案處刑。

* 士曹參軍，主要職能僅僅是負責到、罷批書。大觀元年（1107 年），增加審理士人的婚田斗訟公事。

* 左、右軍巡使，官署為左、右軍巡院，與開封府司錄司通稱「三院」、「三獄院」。負責逮捕、審問及管理監獄（同為臨時拘押之所）。副職為左、右軍巡判官。

* 勾當左、右廂公事，官署為勾當左、右廂公事所，又稱「都廂」。設置於熙寧三年（1070 年），負責城內若干廂的輕微案件（杖刑六十以下的爭鬥的刑事案件，及拖欠公私債務、婚姻）審判。

* 提點開封府界諸縣鎮公事，簡稱「提點」，官署為開封府界提點司。負責管理開封府鄉村地區的刑獄、治安、倉場、河道溝渠等事務。宋代開封府城鄉分開管理，城市部分稱為「在京」，鄉村部分稱為「府界」。可參見京畿路。

* 巡檢，官署為巡檢司。每縣各置一，又二三縣設一駐泊巡檢，開封府城內每廂亦設有一巡檢。負責治安和消防。由禁軍充任，署開封府與三衙雙重領導。

廂，開封府城內外城各設四廂，共八廂，每廂統若干坊，共一百二十坊。是開封府專門管理城市事務的機構。廂的官吏有所由、街子、行官、廂典、書手。


* 府學博士，職責是訓導管教學生。大觀元年（1107 年）置。

* 府學錢糧官，主要職責是掌管府學的田產、收支。政和二年（1112 年）置。

* 管勾架閣官，負責檔案、文書、賬冊的保存和查閱。政和五年（1115 年）置。



歷任府尹、判府、知府

後梁

後唐

後晉

後漢

後周

宋太祖朝

宋太宗朝

宋真宗朝

皆為權知開封府


* 畢士安（997 年 - 998 年）

* 宋白（998 年 - 999 年）

* 魏羽（999 年 - 1000 年）

* 錢若水（1000 年 - 1000 年）

* 溫仲舒（1000 年 - 1002 年）

* 寇準（1002 年 - 1003 年）

* 陳恕（1003 年 - 1004 年）

* 梁顥（1004 年 - 1004 年）

* 陳省華（1004 年 - 1004 年）

* 張雍（1004 年 - 1006 年）

* 李濬（1006 年 - 1009 年）

* 周起（1009 年 - 1010 年）

* 孫僅（1010 年 - 1012 年）

* 劉綜（1012 年 - 1013 年）

* 王曙（1013 年 - 1015 年）

* 慎從吉（1015 年 - 1016 年）

* 任中正（1016 年 - 1016 年）

* 樂黃目（1016 年 - 1018 年）

* 馬元方（1018 年 - 1020 年）

* 王隨（1020 年 - 1020 年）

* 呂夷簡 天禧四年（1020 年）九月以刑部郎中權知開封府，後拜相，子公綽、公弼、公著、公孺、曾孫嘉問亦在其之後權知開封府。

宋仁宗朝


* 李諮（1022 年 - 1022 年）

* 薛田（1022 年 - 1023 年）

* 薛奎（1023 年 - 1024 年）

* 王臻（1024 年 - 1026 年）

* 陳堯咨　即《賣油翁》中的陳康肅公，天聖四年（1026 年）三月以龍圖閣直學士權知開封府。

* 陳堯佐 堯咨次兄，1027 年八月以樞密直學士代弟，此前其父陳省華亦於景德元年 [1004] 十月以光祿卿權知開封府。同時一門四父子，四進士兩狀元，三知開封府，時以爲榮。

* 章得象（1029 年 - 1029 年）

* 王博文（1029 年 - 1030 年）

* 鍾離瑾（1030 年 - 1030 年）

* 徐奭（1030 年 - 1030 年）

* 寇瑊（1030 年 - 1031 年）

* 程琳（1031 年 - 1033 年）

* 程琳（1033 年 - 1034 年）

* 張若谷（1034 年 - 1034 年）

* 張觀（1034 年 - 1034 年）

* 王博文（1034 年 - 1035 年）

* 盛度（1035 年 - 1035 年）權發遣

* 范仲淹　景佑二年（1035 年）十一月以天章閣待制權知開封府，其內剛外和，決事如神，京師謠曰：「朝廷無憂有范君，京師無事有希文」。

* 張逸（1036 年 - 1037 年）

* 丁度（1037 年 - 1038 年）

* 李若谷（1038 年 - 1039 年）

* 胥偃（1039 年 - 1040 年）

* 鄭戩（1040 年 - 1040 年）權發遣

* 鄭戩（1040 年 - 1041 年）

* 杜衍（1041 年 - 1041 年）

* 晁宗愨（1041 年 - 1041 年）

* 吳遵路（1041 年 - 1042 年）

* 賈昌朝（1042 年 - 1042 年）

* 王拱辰（1042 年 - 1043 年）權發遣

* 郭稹（1043 年 - 1043 年）

* 王拱辰（1043 年 - 1044 年）

* 梁適（1044 年 - 1044 年）

* 李淑（1044 年 - 1044 年）

* 吳育（1044 年 - 1045 年）

* 楊日嚴（1045 年 - 1046 年）

* 張方平（1046 年 - 1046 年）

* □□（1046 年 - 1046 年）權發遣

* 楊察（1046 年 - 1046 年）

* 張存（1046 年 - 1047 年）

* 明鎬（1047 年 - 1047 年）

* 楊偉（1047 年 - 1048 年）權發遣

* 楊察（1048 年 - 1048 年）

* 張堯佐（1048 年 - 1049 年）

* 錢明逸（1049 年 - 1050 年）

* 趙槩（1050 年 - 1050 年）權發遣

* 劉沆（1050 年 - 1051 年）

* 魏瓘（1051 年 - 1051 年）

* 李絢（1051 年 - 1052 年）

* 何中立（1052 年 - 1053 年）權發遣

* 呂公綽（1053 年 - 1053 年）

* 楊察（1053 年 - 1054 年）

* 呂公弼（1054 年 - 1054 年）

* 蔡襄　至和元年（1054 年）七月以龍圖閣直學士權知開封府，蘇黃米蔡四大家中的「蔡」。

* 王素（1054 年 - 1055 年）

* 曾公亮（1055 年 - 1056 年）

* 王珪（1056 年 - 1057 年）權發遣

* 錢明遇（1057 年 - 1057 年）權發遣

* 包拯　嘉佑二年（1057 年）三月以龍圖閣直學士權知開封府。立朝剛毅，權貴斂手，吏不敢欺。嘉佑三年（1058 年）六月去職，任期一年零叄月，由歐陽修繼任。

* 歐陽修　嘉佑三年（1058 年）六月以翰林學士知開封府，承包拯威嚴之後，簡易循理，京師亦治，人謂「包嚴歐寬」。

* 陳昇之（1059 年 - 1060 年）

* 吳奎（1060 年 - 1060 年）

* 唐介（1060 年 - 1061 年）權發遣

* 傅求（1061 年 - 1061 年）權發遣

* 王素（1061 年 - 1062 年）

* 吳奎（1062 年 - 1062 年）

* 賈黯（1062 年 - 1062 年）

* 李參（1062 年 - 1063 年）權發遣

宋英宗朝


* 馮京（1063 年 - 1065 年）

* 韓贄（1063 年 - 1064 年）權發遣

* 傅求（1064 年 - 1065 年）權發遣

* 沈遘（1065 年 - 1065 年）權發遣

* 韓絳（1065 年 - 1066 年）

* 沈遘（1066 年 - 1067 年）

* 楊佐（1067 年 - 1067 年）權發遣

* 傅求（1067 年 - 1068 年）

宋神宗朝


* 邵亢（1068 年 - 1068 年）

* 滕甫（1068 年 - 1068 年）權發遣

* 呂溱（1068 年 - 1069 年）

* 陳薦（1069 年 - 1069 年）權發遣

* 呂公著（1069 年 - 1069 年）

* 滕甫（1069 年 - 1070 年）

* 鄭獬（1070 年 - 1070 年）

* 李肅之（1070 年 - 1070 年）

* 韓維（1070 年 - 1072 年）

* 陳薦（1072 年 - 1072 年）權發遣

* 劉庠（1072 年 - 1072 年）

* 元絳（1072 年 - 1074 年）

* 孫永（1074 年 - 1075 年）

* 韓縝（1075 年 - 1076 年）

* 楊繪（1076 年 - 1076 年）權發遣

* 李中師（1076 年 - 1076 年）權發遣

* 陳繹（1076 年 - 1077 年）權發遣

* 陳繹（1077 年 - 1077 年）

* 許將（1077 年 - 1077 年）權發遣

* 孫固（1077 年 - 1078 年）

* 蘇頌（1078 年 - 1079 年）

* 許將（1078 年 - 1078 年）權發遣

* 許將（1078 年 - 1079 年）

* 錢藻（1079 年 - 1079 年）權發遣

* 錢藻（1079 年 - 1079 年）

* □□（1079 年 - 1079 年）權發遣

* 蔡延慶（1079 年 - 1079 年）

* 錢藻（1079 年 - 1080 年）

* 李清臣（1080 年 - 1081 年）權發遣

* 王安禮（1081 年 - 1082 年）王安石之弟，蘇軾下御史獄，獨安禮救之。元豐四年（1081 年）十一月，以翰林學士權知開封府，論議明辨，事至立斷。未三月，三獄院及畿、赤十九邑，囚系皆空。

* 王存（1082 年 - 1084 年）

* 蹇周輔（1084 年 - 1084 年）

* 蔡京 元豐七年（1084 年）十一月，以龍圖閣待制知開封府。

宋哲宗朝


* 呂大防（1084 年 - 1085 年）權發遣

* 錢勰（1085 年 - 1085 年）權發遣

* 謝景溫（1085 年 - 1085 年）

* 錢勰（1086 年 - 1087 年）

* 呂公孺（1087 年 - 1088 年）

* 顧臨（1088 年 - 1089 年）

* 王岩叟（1089 年 - 1090 年）

* 李之純（1090 年 - 1090 年）權發遣

* 范百祿（1090 年 - 1090 年）

* 李之純（1090 年 - 1090 年）

* 韓宗道（1090 年 - 1091 年）權發遣

* 韓宗道（1091 年 - 1092 年）

* 錢勰（1092 年 - 1093 年）

* 王欽臣（1093 年 - 1094 年）

* 王震（1094 年 - 1095 年）

* 范純禮（1095 年 - 1095 年）權發遣

* 林希（1095 年 - 1095 年）權發遣

* 蔣之奇（1095 年 - 1097 年）

* 蔣之奇（1097 年 - 1097 年）權發遣

* 路昌衡（1097 年 - 1098 年）

* 呂嘉問（1098 年 - 1099 年）

* 吳居厚（1099 年 - 1100 年）

宋徽宗朝


* 范純禮（1100 年 - 1100 年）權發遣

* 范純禮（1100 年 - 1100 年）

* 宇文昌齡（1100 年 - 1100 年）權發遣

* 溫益（1100 年 - 1101 年）權發遣

* 溫益（1101 年 - 1101 年）

* 王覿（1101 年 - 1101 年）權發遣

* 溫益（1101 年 - 1101 年）

* 溫益（1101 年 - 1101 年）權發遣

* 郭知章（1101 年 - 1101 年）

* 宇文昌齡（1101 年 - 1101 年）權發遣

* 宇文昌齡（1101 年 - 1101 年）

* 謝文瓘（1101 年 - 1102 年）權發遣

* 吳居厚（1102 年 - 1102 年）

* 徐彥孚（1102 年 - 1102 年）權發遣

* 路昌衡（1102 年 - 1102 年）

* 呂嘉問（1102 年 - 1103 年）

* 吳栻（1103 年 - 1105 年）

* 王寧（1105 年 - 1105 年）

* 李孝壽（1105 年 - 1106 年）尹

* 宋喬年（1106 年見）尹

* 時彥（1106 年見，在任數月） 尹

* 林攄 （1107 年見）尹

* 李孝壽 （1107 年 - 1107 年）尹

* 宋喬年（1107 年 - 1108 年） 尹

* 李孝稱（1108 年 - 1109 年） 尹

* 許幾 （1109 年 - 1109 年） 尹

* 吳擇仁 （1109 年見）尹

* 李孝壽 （1111 年 - 1112 年）尹

* 李孝稱 （1112 年見）尹

* 王詔 （1113 年見）尹

* 盛章 （111？年 - 1115 年）尹

* 王革 （1115 年 - 1116、1117 年見）尹

* 盛章 （1118 年、1119 年見）尹

* 聶山（1119 年 - 1120 年） 尹

* 王鼎（1120 年 - 1120 年）尹

* 王革 （1122 年見）尹

* 燕瑛 （1124 年見）尹

* 蔡懋 （1124 年 - 1124 年）尹

* 燕瑛（1124 年 - 1125 年） 尹

* 蔡紹（1125 年 - 1125 年） 尹

* 定王趙桓（1125 年 - 1125 年）牧

宋欽宗朝


* 王革（1125 年 - 1126 年） 尹

* 聶山（1126 年 - 1126 年） 領

* 王時雍（1126 年 - 1126 年） 尹

* 聶山（1126 年 - 1126 年） 尹

* 程振（1126 年 - 1126 年） 尹

* 何㮚（1126 年 - 1126 年） 領

* 徐秉哲（1126 年 - 1126 年） 尹

* 梅執禮（1126 年 - 1126 年） 尹

* 王時雍（1126 年 - 1127 年） 尹

* 李若水（1127 年 - 1127 年） 尹

* 徐秉哲（1127 年 - 1127 年） 尹

* 周懿文（1127 年 - 1127 年） 尹

宋高宗朝


* 徐秉哲（1127 年 - 1127 年） 尹

* 王寧（1127 年 - 1127 年） 領

* 錢伯言（1127 年 - 1127 年） 尹

* 宗澤　康王趙構南遷後，留守開封。建炎元年（1127 年）六月十日，以龍圖閣學士權知開封尹。

* 宗澤（1127 年 - 1128 年）尹

* 杜充　建炎二年（1128 年）九月充繼宗澤兼開封尹，建炎三年（1129 年）七月棄守開封南逃建康。

* 上官悟　建炎三年（1129 年）為東京留守，非開封府尹，是宋朝在開封最後的地方長官。

上官悟殉職後，開封成為金國領土，開封府尹一職務終結，金國在此設置南京開封府。



參考文獻


* 李燾：《續資治通鑑長編》

* 孫逢吉：《職官分紀》

* 馬端臨：《文獻通考》

* 徐松：《宋會要輯稿》

* 汪藻：《靖康要錄》

* 龔延明：《宋代官制辭典》北京，中華書局，1997 年

* 朱玉龍：《五代十國方鎮年表》北京，中華書局，1995 年

* 陳佳佳：《北宋開封府司法權研究》，西南政法大學，2017 年 3 月

* 王加固：《北宋東京開封府知府研究》，南昌大學人文學院歷史系，2015 年 4 月



參見


* 京兆尹

* 河南尹

* 丹陽尹

* 魏尹、清都尹

* 開封府、府尹、臨安府

* 包拯、包公戲、包青天

* 大興府尹

* 順天府尹

* 開封市市長列表