中華人民共和國退役軍人、其他優撫對象優待證是中華人民共和國為退役軍人和「三屬」（烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）發放的證件。該證件由中華人民共和國退役軍人事務部聯合相關合作銀行共同製作，以銀行借記卡為載體，不具備透支功能。持證者可以憑優待證享受優待服務，以及社會各界主動提供的優待服務。



歷史

最初，中國大陸僅在部分地方發放退役軍人優待證。第一個出台對退役軍人的優待舉措的一級行政區為天津市。之後在 2018 年 12 月初，河北省委辦公廳、省政府辦公廳印發《河北省退役軍人公共服務優待辦法（試行）》。2018 年 12 月 29 日，河北省委、省政府、省軍區聯合舉行退役軍人優待證頒發儀式，該省退役軍人優待證實現了基本發放。截至 1 月 3 日，多數河北籍退役軍人領到優待證。

2019 年 1 月 23 日，退役軍人事務部擁軍優撫司負責人曹俊在發布會上介紹，該部正在抓緊研究設計系統、規範的優待體系，擬定優待目錄清單，全國統一的優待證也在設計之中。

2020 年 1 月，退役軍人事務部等 20 部門聯合印發《關於加強軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待工作的意見》，該《意見》明確「建立優待證制度」，逐步為退役軍人和「三屬」統一製作頒發優待證，作為享受相應優待的有效證件。2021 年 1 月 1 日起施行的《中華人民共和國退役軍人保障法》，將國家發放優待證寫入法律。同年 12 月 13 日，退役軍人事務部制定出台了《優待證管理辦法》。

2021 年 12 月 14 日，退役軍人事務部舉行退役軍人、其他優撫對象優待證申領啟動儀式。啟動儀式上，退役軍人事務部發布「中華人民共和國退役軍人優待證」和「中華人民共和國烈士、因公犧牲軍人、病故軍人遺屬優待證」式樣，並分別與中國工商銀行、中國農業銀行、中國郵政儲蓄銀行、中國光大銀行四家銀行簽署了《退役軍人、其他優撫對象優待證合作協議》。

2022 年 2 月 28 日，退役軍人事務部與中國銀聯、中國石油、中國郵政、順豐集團、德邦快遞、中國聯合航空 6 家企業在京簽署《擁軍優撫合作協議》。協議生效後，優待證持證人可憑證享受相應的優待服務。

截至 2022 年 4 月 13 日，退役軍人、其他優撫對象優待證申請超過 260 萬份，審核通過超過 20 萬份，有十餘個省份的申請人已取得優待證，一些優待證持證人已經獲得專屬優惠。



申領

所有根據《退役軍人、其他優撫對象優待證管理辦法（試行）》中明確的退役軍人，烈士、因公犧牲軍人、病故軍人遺屬均可申領優待證。其中，退役軍人是指從中國人民解放軍依法退出現役的軍官、軍士和義務兵等人員，以及中國人民武裝警察部隊依法退出現役的警官、警士和義務兵等人員；烈士、因公犧牲軍人、病故軍人遺屬是指烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的配偶、父母（撫養人）、子女，以及由其承擔撫養義務的兄弟姐妹。符合條件的申請人原則上應向戶籍地鄉鎮（街道）退役軍人服務站申請辦理優待證。不在戶籍地居住的對象，也可就近向常住地鄉鎮（街道）退役軍人服務站申請辦理優待證。申領方式分線上申領、入戶辦理申領及前往退役軍人服務站現場申領。在服役期間被部隊除名、開除軍籍的，處於剝奪政治權利期限內的，以及處於服刑、羈押、通緝期間的均不可提出申請。



樣式

優待證由退役軍人事務部聯合相關合作銀行共同製作，實行統一式樣、統一編號，整體以紅色為基調，以五角星為背景，正面印有優待證種類名稱、持證人基本信息、相片、發放單位，配天安門、華表、長城、光榮花圖案。該證同時具備銀行借記卡功能，內部晶片設有兩個獨立邏輯分區，分別存儲優撫對象身份類別信息和銀行金融信息。



使用

根據官方介紹，優待證持證人可享受四個方面的優待，包括國家提供的面向全國持證人的優待服務，主要依據退役軍人事務部等 20 部門聯合印發的《關於加強軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待工作的意見》及基本優待目錄清單所明確的優待服務；退役軍人事務部與相關合作單位簽署的各優待類協議所涉及的服務；各地提供的面向本地持證人的優待服務；社會各界主動提供的優待服務。其中，國家退役軍人基本優待目錄清單中包含 24 項服務，包括國家興辦的光榮院、優撫醫院，對鰥寡孤獨的退役軍人實行集中供養，對常年患病臥床、生活不能自理的，優先提供服務並按規定減免相關費用；本地區醫療優待定點服務機構，為老復員軍人、參戰參試退役軍人、帶病回鄉退伍軍人開通優先窗口，提供普通門診優先掛號、取藥、繳費、檢查、住院服務；符合當地住房保障條件的，在公租房保障中優先予以解決等。另外，優待證持證人前往合作商戶消費時，可享受一定額度的優惠。



各地發行情況

根據退役軍人事務部統一部署，中國大陸各地將於 2022 年底前，完成現有符合條件人員的優待證申領發放工作。

北京市

2022 年起，北京市按照退役軍人事務部的部署，分階段開展為退役軍人和其他優撫對象建檔立卡和製發優待證工作。試點階段主要在殘疾軍人和在鄉老復員軍人中進行。4 月 1 日起，北京市全面有序開展建檔立卡和申領優待證工作。4 月 27 日，西城區發放北京市首批優待證。

天津市

2021 年 12 月 14 日，天津市發布《關於退役軍人、其他優撫對象優待證申領工作的通告》，強調按照退役軍人事務部統一安排部署，天津市於 2022 年年底前全面完成優待證申領和製發工作。

河北省

2022 年 4 月 28 日，河北省舉行退役軍人、其他優撫對象優待證首發儀式，亦完成了由石家莊市承擔的全省退役軍人及其他優撫對象優待證申領發放試點任務。

山西省

山西省在 2021 年 12 月 14 日試點啟動退役軍人、其他優撫對象優待證申領工作，隨後申領工作陸續在全省各地全面展開。2022 年 3 月 28 日，太原市迎澤區迎澤街道退役軍人服務站向退役軍人曹繼紅髮放退役軍人優待證，為山西省首張優待證。同日，山西省首批 541 張退役軍人、其他優撫對象優待證開始發放。

內蒙古自治區

2022 年 5 月 23 日，內蒙古自治區退役軍人及其他優撫對象優待證首發儀式在呼和浩特市舉行，烈士遺屬李榮芳、退役軍人云國華等 11 位代表現場領取了優待證。這亦代表內蒙古自治區退役軍人及其他優撫對象優待證發放工作全面啟動。截至 5 月 15 日，內蒙古自治區各盟市建檔立卡系統完成登記 16000 餘人，提出優待證辦理申請 9500 餘人。

遼寧省

2022 年 6 月 8 日，遼寧省退役軍人、其他優撫對象優待證申領發放啟動儀式在瀋陽舉行，同時啟動全省優待證申領發放工作。按照計劃，2022 年 5 月起到 12 月底，全省各級退役軍人事務系統集中受理發放現有退役軍人、「三屬」優待證。2023 年以後，實行常態化製發。

吉林省

2021 年 12 月 28 日，吉林省退役軍人、其他優撫對象優待證申請發放工作全面啟動。

黑龍江省

2022 年 5 月 9 日，黑龍江省舉辦退役軍人、其他優撫對象優待證申領發放工作啟動儀式，全省市（地），縣、市、部分區分會場同步舉行，首批 900 張優待證在全省範圍發放。

上海市

2021 年 12 月 17 日，上海市退役軍人事務局發布《上海市關於退役軍人、其他優撫對象優待證申領製發工作的公告》。公告表示，上海於 2022 年 12 月底前全面完成優待證申領製發工作，擬於 2022 年 3 月啟動部分地區試點工作，4 月起在全市全面推開優待證申領製發工作。其後因 2019 冠狀病毒病聚集性疫情，優待證申領發放工作被延期。2022 年 7 月 3 日，上海市退役軍人事務局表示，自即日起開展首批優待證申領工作。申請人可通過「隨申辦」進行信息錄入和網上申領。現場申領和入戶辦理將根據疫情防控形勢適時啟動。

江蘇省

2022 年 5 月底起，南京市開放退役軍人、其他優撫對象優待證申請。符合條件的申請人原則上應向戶籍地街道（鎮）退役軍人服務站申請優待證。不在戶籍地常住的申請人，可以持有效期內的居住證等有效證件到常住地街道（鎮）退役軍人服務站申請辦理戶籍地優待證。由於江蘇省尚未明確申領條件，暫時無法在常住地申請辦理常住地優待證。

浙江省

2022 年 2 月 25 日上午，浙江省全面啟動退役軍人和其他優撫對象優待證製發工作，按照計劃將於 3 月啟動部分地區優待證發放試點工作，4 月起在全省全面開展優待證申領工作。4 月 2 日，杭州市舉行首批退役軍人、其他優撫對象「優待證」發放儀式，有 14 名退役軍人及優撫對象在上城區小營街道退役軍人服務站領到了杭州市首批優待證。

安徽省

2022 年 3 月 1 日，安徽省正式全面啟動退役軍人、其他優撫對象優待證申領工作。截至 4 月底，全省共接受優待證申請約 57 萬份。

福建省

2022 年 3 月 1 日，福建省全面啟動退役軍人、其他優撫對象優待證申領發放工作。

江西省

2022 年 3 月 11 日，「江西省退役軍人、其他優撫對象優待證合作銀行簽約儀式」舉行，自此江西啟動退役軍人、其他優撫對象優待證申領製發試點工作，試點範圍包括南昌縣、蓮花縣、全南縣、玉山縣、資溪縣。5 月 17 日，江西省開始為全省符合條件的退役軍人、其他優撫對象全面開展優待證辦理工作。

山東省

2022 年 6 月，山東省在試點的基礎上全面啟動優待證申領發放工作，截至 7 月 28 日，全省已有 270 多萬名退役軍人和其他優撫對象申領優待證。

河南省

2022 年 4 月 12 日，河南省全面啟動退役軍人、其他優撫對象優待證申領製發工作，計劃於年底前基本完成。此前，河南省在鶴壁、焦作、三門峽 3 地進行了發行試點。

湖北省

2021 年 12 月 17 日，湖北省退役軍人事務廳發布《關於退役軍人、其他優撫對象優待證申領工作的通告》，啟動優待證申領發放工作。

湖南省

2022 年 4 月 8 日，湖南省啟動退役軍人、其他優撫對象優待證申領工作。由於疫情防控等原因，湖南省主要採取分類分批方式有序申領。

廣東省

2022 年 5 月 31 日，廣東省退役軍人事務廳發布《關於開展退役軍人和其他優撫對象優待證申領工作的公告》。根據公告，從 2022 年 6 月開始，廣東省各地全面啟動優待證申領工作。廣州方面，由於優待證卡面信息有限，無法區分持證人具體身份類別，暫時還不能作為享受免費乘坐市內公共運輸工具優待的有效憑證，後續將出台相關管理辦法；此外廣州地區的現役軍人、殘疾軍人、廣州戶籍的退役軍人和廣州市戶籍的享受撫恤補助的優撫對象憑證免購門票瀏覽參觀市、區所屬公園、紀念館、博物館、科技館和實行政府定價、政府指導價的自然風景區，而以優待證為識別認證載體的優待實施工作正在推進中。深圳則在發放實體優待證的基礎上，率先推出電子優待證。持證人下載並註冊「鵬城老兵」APP 後，無需填報申領可自動獲取電子優待證。電子優待證同時加載持證人優待類別、立功受獎信息，可根據持證人的類別，精準投送各類優待項目。而在「鵬城老兵」APP 中則開設有「鵬軍百寶箱」欄目，為深圳現役軍人、退役軍人及其他優撫對象提供優惠優待項目，在指定商戶消費可享受專屬優惠或待遇，亦可享受免費體檢、眼健康檢查、口腔檢查及優先優待醫療服務。

廣西壯族自治區

2022 年 3 月 31 日，廣西壯族自治區啟動退役軍人、其他優撫對象優待證申領工作啟動儀式，全面部署優待證申領工作。

海南省

2022 年 3 月 1 日，海南省啟動退役軍人和其他優撫對象優待證製發工作，同時舉行海南省退役軍人、其他優撫對象優待證合作簽約儀式。

重慶市

截至 2022 年 5 月 26 日，重慶各地區陸續開展退役軍人、其他優撫對象優待證申領工作，共接到服務對象辦理申請 30 多萬次，完成優待證製發 1.6 萬張。

四川省

2022 年 3 月，成都市在前期部分街道試點基礎上，該市正式啟動退役軍人及其他優撫對象優待證申領工作。4 月 12 日，成都市退役軍人及其他優撫對象優待證發放儀式在都江堰市舉行，6 名都江堰市退役軍人代表領取成都市首批退役軍人優待證。

貴州省

2022 年 3 月 31 日起，貴州省全省範圍內符合條件的退役軍人、其他優撫對象可以申領優待證。此前貴州省於 2021 年 12 月在六盤水市、貴陽市觀山湖區、遵義仁懷市開展面向所有對象的局部先行工作，同步在其他市州展開了「三屬」、在鄉老復員軍人、集中供養人員的主動入戶申領工作。

雲南省

2022 年 2 月 17 日，雲南省舉行退役軍人和其他優撫對象優待證合作銀行簽約儀式，正式啟動退役軍人和其他優撫對象優待證製發工作。

西藏自治區

2022 年 5 月 7 日，西藏自治區舉行退役軍人、其他優撫對象優待證合作簽約儀式。

陝西省

2021 年 12 月 16 日，陝西省啟動退役軍人和其他優撫對象優待證申領發放試點工作，在 120 個鄉鎮（街道）完成試點工作。2022 年 3 月 21 日，陝西省退役軍人事務廳發布《陝西省退役軍人及其他優撫對象優待證申領發放工作第二次公告》，明確陝西省於 3 月 25 日全面啟動退役軍人及其他優撫對象優待證申領發放工作。4 月 22 日，10 名退役軍人、其他優撫對象代表領取西安市首批退役軍人和其他優撫對象優待證。

甘肅省

2022 年 4 月 8 日，甘肅省首批退役軍人、其他優撫對象優待證發放儀式在隴南、張掖、白銀、天水、慶陽、甘南和蘭州新區舉行，24 名退役軍人在當地退役軍人事務部門領取優待證。

青海省

2022 年 4 月 18 日，青海省對退役軍人及其他優撫對象優待證申領發放工作進行安排部署，計劃在 2022 年底前完成現有存量對象優待證申領發放工作。

寧夏回族自治區

2022 年 4 月起，寧夏啟動退役軍人、其他優撫對象優待證申領發放工作。截至 11 月，寧夏退役軍人、其他優撫對象優待證申請辦理人數達 11.05 萬人，其中 10.6 萬人已領取優待證。

新疆維吾爾自治區

2021 年 12 月 13 日，新疆發布公告，優待證申領工作計劃在 2022 年 4 月全面開展，2022 年年底前基本完成。2022 年 5 月，克拉瑪依市發出新疆首張退役軍人優待證。



參考文獻



外部連結


* 優待證專題 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）— 中華人民共和國退役軍人事務部