Go To Campaign（日語：Go To キャンペーン／ゴートゥーキャンペーン _Gōtō Kyanpēn_）是日本政府為重振因新冠疫情而受挫的旅遊產業而推出的大規模財政補貼活動。



政策

政策概述

2020 年 4 月 7 日，政府內閣會議決定通過 16 兆 8057 億日圓的 2020 年度補充預算案，實施總額 108 兆日圓的「新型冠狀病毒感染症緊急經濟對策」。該預算中，有 1 兆 6794 億日圓分配至用於提振旅行、飲食、活動等方面需求的「Go To Campaign」政策中。此政策旨在通過政府補貼的方式幫助因疫情而受損的旅遊產業、運輸行業、娛樂產業、餐飲等行業，帶動經濟恢復。本補貼政策均要求參與方做好疫情防控措施，如對消費者要求戴口罩、配合測量體溫、保持社交距離、勤洗手等。對各行業參與者要求：配備免洗洗手液、做好通風管理、保持社交距離、非面對面設置座椅等疫情防控方式。

「Go To Campaign」財政補貼方面：


* 「Go To Travel」（補貼觀光旅遊方面）

「Go To Travel」（日語：Go To トラベル）由日本觀光廳主辦。由於日本的觀光旅遊行業多依靠訪日外國人旅行者的住宿、運輸（交通）、手信等入境消費，導致相關行業在疫情中遭受的損失較大。日本政府決定投入 1 兆 6794 億日圓，推進「Go To Travel」運動。並由日本旅行業協會（JATA）、全國旅行業協會全國旅行業協會（ANTA）及 JTB 等大型旅行社組建的「旅遊產業共同提案體」進行運營；本活動於 2020 年 7 月 22 日開始提供住宿費優惠，9 月開始發放可在目的地消費的現金券。此前預訂的旅行計畫，只要是 7 月 22 日後出發，亦可享受優惠。消費者可通過在指定的旅行社購買旅遊商品，來獲得消費額 50% 的補貼（每人最高兩萬日元），補貼中有 70% 可作為消費優惠，30% 為可在觀光景點消費的現金券。

日本政府期望藉此提振國內旅遊需求，以旅遊消費帶動地區經濟恢復，讓處於新冠疫情影響下的日本人掌握安全、安心的旅行方式。該活動要求參與者要配合每天早上測量體溫、迴避 3 密場所，同時還提倡參與者學習掌握不大聲說話、車內靜默等出行禮儀（日語：新しい旅のエチケット）。


* 「Go To Eat」（補貼餐飲方面）

「Go To Eat」由日本農林水產省主辦。其目的是補貼因疫情而受創的餐飲行業，並通過消費帶動經濟恢復。消費者可以通過線上預約門店，線下吃飯返點（日語：オンライン飲食予約）和低價購買高價餐飲券（日語：プレミアム付食事券）這兩種方式參與活動。


* 「Go To Event」（補貼文藝、運動方面）

「Go To Event」由日本經濟產業省主辦。本活動於 2020 年 10 月 19 日開始招標售票平台；2020 年 10 月 26 日招標主辦方；2020 年 10 月 29 日活動開始；活動補貼內容分為八折門票（日語：チケット代金 2 割引）與可在會場消費的占門票價格 20% 的優惠券（日語：チケット代の 2 割相当分の会場等で使えるクーポン）兩種。


* 「Go To 商店街」（補貼商業區方面）

「Go To 商店街」由日本經濟產業省主辦。旨在振興商圈，營造嶄新的商業環境。本活動於 2020 年 10 月 30 日開始招標商圈。

「Go To Campaign」推廣方面：

除了以上提到的四個財政補貼活動外，日本政府還將重整觀光旅遊行業基盤，打造具有高吸引力的觀光景點與觀光活動。營造無語言障礙的公共運輸系統。支援商店建設電子帳務支付環境；國際觀光振興機構（JNTO）為重獲國外旅客，還將展開大規模聯合宣傳以促進停運航班重開；借新冠疫情防控的契機，日本政府將推動觀光景點建設的數位化轉型、向非接觸式與遠端式轉型。

政策實施

2020 年 11 月 27 日，受疫情擴大的影響，日本農林水產省宣布「Go To Eat」在北海道、東京都、大阪府、茨城縣、埼玉縣、千葉縣、神奈川縣、靜岡縣、愛知縣、兵庫縣的餐飲券（日語：プレミアム付食事券）發售活動暫時中止。

截止至 2020 年 11 月 28 日，目的地為大阪市、札幌市的與出發地為札幌市「Go To Travel」補貼已被當地自治團體因疫情擴大為由宣布暫時中止。



問題

運動工程承辦商公募時，在野黨不斷在國會批評委託費高達 3095 億日圓，佔到總事業費 2 成，最終令到公開招募暫停，計劃實施大幅延後（參見環境共創 Initiative）。



障礙

因應 7 月 2 日至 3 日，東京都內單日確診個案持續超過 100 宗，7 月 4 日，東京都知事小池百合子請求民眾避免前往都外，除非情況必要或緊急。若「Go To Travel Campaign」開始時，情況仍無改善，旅行活動有機會受到影響；若目的地拒絕接收旅客，可能令到運動萎縮。

2020 年 7 月 17 日，政府宣布將東京排除出侯選地，高齡者及年輕人團體亦不會獲得補貼，並請求旅行時不要含有宴席。



評價

2020 年 7 月，確診個案再次出現增加傾向（懷疑第 2 波），平時觀光收入較高的地區，亦有聲音批判「Go To Travel Campaign」是否為時尚早，不知如何應對。


* 青森縣陸奧市市長宮下宗一郎稱，「若旅客令到當地確診個案增加，就是人禍」。

* 宮城縣知事村井嘉浩指「在宮城，來自東京的確診個案亦有增加」，福島縣知事內堀雅雄亦表示「存在不安及擔憂」。

京都市長門川大作則肯定運動，稱運動「重視社會文化活動對人類生活的必要性」。千葉縣知事森田健作亦表示一定理解，指「考慮到經濟，是可以理解國家的提議」，又呼籲首都圈民眾微旅遊，「請做足準備後，前往附近的千葉」。

2020 年 7 月 16 日，西村康稔大臣接受質詢時表示，就算運動實施令疫情擴大，「政治也本來就應該對各種事情的結果負責」。

2020 年 7 月 18、19 日，朝日新聞社進行輿論調查，結果顯示，對於「Go To Travel」於 22 日開始，有 74％表示「反對」，19％表示「贊成」。對於開始時間及適用地區的決定在內，安倍政權的綜合應對，有 74％表示「不認可」。不同性別對於運動開始的態度，男性中贊成 24％、反對 70％，女性中贊成 14％、反對 77％，均以反對居多。無法享受活動的東京都民中，有 21％贊成，72％反對。



安全措施

為釋除上述不安，政府會指導「Go To Travel Campaign」的住宿設施，要求對住宿客人探熱，並限制共用部分（食堂及大浴場）的使用人數及時間，經國交省確認後，才能獲認證為運動對象設施。未獲認證的設施，運動不會提供折扣。



期待

有評論認為，「Go To Travel Campaign」有望波及原本遊山玩水式的觀光消費及無甚差別的觀光基礎設施建設，以開拓各地特色旅行魅力及發展日式款待、體驗消費等無形服務，幫助觀光業實現永續發展。



參考文獻



參見


* 2019 冠狀病毒病日本行政應對



外部連結


* Go To Travel 事業相關資訊 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） - 觀光廳

* Go To Travel 相關資訊 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） - 日本旅行業協會

* https://www.maff.go.jp/j/shokusan/gaisyoku/hoseigoto.html （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） - 農林水產省

* https://www.chusho.meti.go.jp/shogyo/shogyo/2020/200701goto4.pdf （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） - 經濟產業省

* https://www.meti.go.jp/information/publicoffer/kobo/2020/downloadfiles/k200701001\_04.pdf （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） - 經濟產業省

* 關於令和 2 年度國土交通省相關補正預算的概要 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） - 國土交通省

* To キャンペーン Go To キャンペーン. kotobank （日语）.