本文敘述有關青島地鐵的建設和發展歷史。

民國規劃設想（1935 年）

1935 年，青島市工務局制定《青島市施行都市計劃方案初稿》，提出青島市發展到一定程度，必須有「市內高速交通」（即軌道交通快線）與地面常規交通相互配合。青島因此成為中國最早提出建設地鐵的城市。

本次規劃考察世界各大都市的發展經驗，推算人口超過 100 萬人，即需要發展地鐵交通。青島未來人口增加，決不會在百萬以下。規劃據此提出，青島應及早謀劃，不能因當時離「需要高速交通之時期甚遠，遂置之不問也。」規劃對地鐵網布局做了設計，即從規劃市中心（台東鎮以西）向四周放射，北達滄口、李村，南至棧橋、浮山所，總體呈「8 字形」，總里程 42 km。在市中心區為地下線，市中心區之外為高架線，主要考慮高架有礙地面交通，且破壞城市美觀。機車全部用電力機車，以保持城市清潔衛生。

然而，時處社會動盪時期，規劃設想僅能停留在紙面上，無法實施。

首次建設嘗試（1987-2000 年）

1987 年，青島市正式開始城市軌道交通線網的規劃和可行性研究工作。1989 年，青島市結合當時的城市發展，規劃了「兩線一環」約 48 km 的初期線網。1991 年青島地鐵一期工程通過國家計委批准並立項，成為第一批包含北京、天津、上海、廣州等在內的 8 個獲得國家批准軌道交通項目的城市之一。1993 年 9 月，《青島地鐵一期工程可行性研究報告》通過國家級評審。

1994 年，隨著城市總體規劃的調整，《青島市區綜合交通規劃》對軌道線網進行了補充，形成了「四線一環」的構架，總規模約 96 km。同年，青島市地下鐵道公司正式組建，並於 12 月 24 日開工建設「兩站一區間」的試驗段。

由於已建成的上海地鐵 1 號線國產化率低、造價高昂，1995 年 12 月 28 日，國務院辦公廳發布《國務院辦公廳關於暫停審批城市地下快速軌道交通項目的通知》，要求已批准立項和原則同意建設的多個項目停止對外簽約，國家計委暫停審批可行性研究報告和開工。1999 年，《青島市城市快速軌道交通線網規劃》編制完成。2000 年，地鐵試驗段竣工驗收，《青島地鐵一期工程可行性研究報告》上報國家計委審批，未有回應。

建設停滯（2000-2008 年）

隨著城市的發展變化以及城市總體規劃的調整，《青島市城市快速軌道交通線網規劃》先後於 2002 年、2004 年、2008 年進行了修編。2008 年版的線網總規模為 519.4 km（市區線 8 條 231.5 km、區域線 4 條 287.9 km）。2007 年，青島市政府委託國家級諮詢機構編制完成《青島市軌道交通建設問題研究》。

2008 年 2 月，青島市軌道交通建設規劃編制、報批工作正式啟動；9 月下旬，青島市交通委、地鐵公司、北京城建設計研究總院有限責任公司與青島市規劃設計研究院共同編制了包含 1、2、3 號線的《青島市城市快速軌道交通建設規劃（2009-2016 年）》及相關附件、報告，並上報國家發改委審批。11 月，環保部正式受理中國環科院聯合青島市環科院針對一期建設規劃編制的《青島市城市快速軌道交通規劃（2009-2020 年）環境影響報告書》，青島市軌道交通規劃環評工作進入報批程序。12 月，環境保護部以「環審 [2009] 85 號」文，批覆並下發了環境影響報告書的審查意見；國家發改委專家評審通過建設規劃，新的地鐵試驗段工程前期工作正式啟動，初步確定試驗段工程範圍。

2009 年 2 月 20 日，新的地鐵試驗段建設工程確定，工程位於黑龍江南路西側，鄭州路和長沙路交匯處，包含一座車站（河西站）和一個區間（河西站至保兒站）。4 月，《青島市城市快速軌道交通建設規劃（2009-2016 年）》審查會召開，送審稿方案中的 1、2、3 號線調整為只包含 2、3 號兩條線，2010-2016 年分兩期建設 2 號線一期工程和 3 號線一期工程，線路長度 54.7 km，車站 46 座。

以下文字引自「青島政務網・政府在線」

> 
> 軌道交通近期建設規劃所選線路應沿城市客流較大且客流增速明顯的交通走廊布置，途徑主要的客流集散點，解決城市當前急需解決的交通問題，同時充分兼顧首條線路的運營效益。
> 以此為原則，對 2016 年前我市軌道交通建設項目進行過多輪方案比選。通過客流預測數據分析，M1 客流強度明顯低於 M2 和 M3。M2 和 M3 基本都位於中心城區的市內四區，沿線城市建設已基本成熟，客流強度基本相當，使得軌道交通的初期運營效益能夠得到充分保證。但由於 M3 穿越的是主城南北中軸線和核心區，對城市道路交通能夠起到更大的緩解作用，在平均運距和高峰斷面上具有明顯優勢，因此將 M3 推薦作為我市啟動建設的第一條軌道交通線路。經市委、市政府研究，國家級專家評審，最終確定 M3（即 3 號線）為一期工程建設方案。
> 
> 

實質建設（2009 年至今）

6 月 26 日，試驗段工程開工，可行性研究報告送審稿，環境影響評價、地震評價、地災（含壓礦）調查、安全預評價、管線調查等各項專題報告基本完成。7 月 13 日，《青島市城市快速軌道交通建設規劃（2009-2016）》即第一輪建設規劃順利通過國家發展改革委員會、住房和城鄉建設部審查，呈報國務院審批；8 月 13 日，國家發展改革委員會以「發改基礎 [2009] 2115 號」文批覆規劃。該規劃涉及兩條線路，分別是地鐵 3 號線和地鐵 2 號線一期工程，總長約 54 km，總投資約 300 億元。其中，青島地鐵一期 3 號線工程自青島站至青島北站，全長 24.9 km，共設站點 22 座，總投資約 130 億元，計劃建設期為 2010 年至 2014 年。2 號線一期工程自台西至金水路，線路規劃長約 29.6 km，總投資約 162 億元，計劃建設期為 2012 年至 2016 年。規劃中，具體的線路走向已基本確定，但站點的位置還未最終確定。

2009 年 11 月 30 日，青島市地鐵建設工程奠基儀式在河西站舉行。2010 年 2 月底，提交正式的詳細勘察報告。2010 年 3 月 26 日，國家發改委對《青島市地鐵一期工程（3 號線）工程可行性研究報告》進行了批覆。2012 年 8 月 16 日，國家發改委批覆了《青島地鐵 2 號線一期工程可行性研究報告》。

為實現青島市軌道交通的可持續發展，在對城市發展戰略、布局結構、建設資金和建設能力及交通需求等綜合因素分析的基礎上，北京城建設計研究總院和青島市都市計畫設計研究院於 2011 年 12 月編制了《青島市城市軌道交通近期建設規劃（2013-2018 年）》，即第二輪建設規劃，主要包括 1 號線、4 號線及 6 號線一期。2011 年 5 月，長安大學、復旦大學完成《青島市城市軌道交通近期建設規劃（2013-2018 年）》環境影響評價工作；2012 年 6 月，環保部以環審 [2012] 206 號文批覆了《青島市城市軌道交通近期建設規劃（2013-2018 年）環境影響報告書》；2012 年 10 月，該規劃通過國家發改委預審；2013 年 11 月，國家發改委以發改基礎 [2013] 2405 號文批覆了《青島市城市軌道交通近期建設規劃（2013-2018 年）》。2013 年 7 月，北京城建設計研究總院有限責任公司受青島市政府委託，開展 1 號線可行性研究工作，於 2013 年 8 月編制完成《青島地鐵 1 號線工程可行性研究報告》，於 2014 年 1 月完成總體設計。2015 年 12 月，青島市城市軌道交通近期建設規劃（二期調整 + 三期）項目由北京城建設計發展集團股份有限公司中標。2016 年 4 月 26 日，國家發改委以發改基礎 [2016] 909 號文批覆《青島市城市軌道交通第二期建設規劃調整方案（2013-2021 年）》，調整建設 6 號線一期工程、新增 8 號線工程、將原 1 號線拆分為 1 號線和 7 號線一期、將原 4 號線向東延伸 4.5 km。

青島地鐵 3 號線作為實質性的首條線路，在建設過程中，因遇到包括施工經驗不足、地質條件惡劣和拆遷涉及土地所有權和房屋產權糾紛等諸多問題，工期滯後；至 2015 年底（工程奠基後的 6 年）只有北段（青島北站～雙山站區間）開通，全線於 2016 年 12 月 18 日開通試運營。2 號線一期東段於 2017 年 12 月 10 日開通試運營。11 號線一期於 2018 年 4 月 23 日開通試運營。



備註