鹽務總局是中華民國財政部下屬機構。



歷史

1927 年 10 月，南京國民政府的財政部鹽務處改為鹽務署。署長劉維熾。1932 年 4 月，在行政院下設鹽政改革委員會。1936 年 7 月頒布《鹽務總局組織法》，1937 年 4 月鹽務署、鹽務稽核總所及所屬各機關次第裁撤，於財政部內設鹽政司，負責鹽政審核事宜；另設鹽務總局，辦理全國鹽稅徵收及其他一切鹽務，兼管兼理硝磺事務。鹽務機構基本上完成了統 —。


* 總辦一人，總理全局事務，掌管所屬機關及職員；

* 會辦一員，輔佐總辦。

* 總務科

* 稅務科

* 產銷科

* 稅警科（鹽警管理處，沿革為內政部警政署保安警察第三總隊）

* 經理科

* 會計室

* 統計室

* 視察室

* 人事處

* 運銷處

* 場產處

經財政部長核准後，在四川、福建等 11 個產鹽區設鹽務管理局、局下設分局、分局下設支局；在各鹽場區域設鹽場公署、場務所、據點倉、查驗所等，另有緝私鹽警隊。在鄂岸、皖岸、陝西等 7 個銷區設有鹽務辦事處。鹽場設有場公署。


* 兩廣運輸處：兩廣海鹽運往大後方。1938 年 12 月設，1940 年併入粵西局。

* 兩廣區鹽務管理局：1936 年秋，兩廣稽核分所與鹽運使合併成立兩廣鹽務管理局。所屬 20 個鹽場合併為 8 個鹽場公署，其下設分場與鹽務所，恢復一元制管理體制。1940 年分別設立粵西、粵東鹽務管理局。1946 年，粵東鹽務局改組為兩廣鹽務管理局，將粵西鹽務局所轄雙恩、電博、烏石、白石、三亞、茂暉 6 場及肇慶、都城兩支所劃歸兩廣局，裁撤粵西局，設廣西鹽務分局，隸兩廣局。

* 兩浙區鹽務管理局

* 長蘆鹽務管理局：1937 年由長蘆運司與長蘆稽核分所合併改組而成。1948 年長蘆鹽警總隊共計六個大隊，兩個直屬中隊，一個機炮大隊，武器裝備齊全，約計 3000 餘人。1948 年 8 月局長費文堯赴台不返，佟澤光代理局長。

* 西北鹽務管理局：西北鹽區原名為花定區。1914 年，中央在蘭州設花定榷運局，綜攬全區鹽務，隸屬於鹽務署管轄。1917 年，又增設花定鹽務收稅局，專管徵稅放銷事務，歸鹽務稽核總所管轄。1926 年，花定榷、稅兩局，統由甘肅地方政府接管，榷運局內附設鹽斤食戶捐局，徵收食戶捐款。1927 年，復將榷、稅、食 3 機構合併，改組為花定鹽運使公署，所有全區鹽務、行政、徵稅、放銷、緝私事宜，統由運使公署掌理。1928 年，甘肅、寧夏、青海劃分省治，花定鹽運使公署撤銷，甘、寧、青 3 省各設榷運局 1 所，歸省政府直轄，其在某省境內之鹽務分支機構及鹽池，即歸某省榷運局管理。1935 至 1936 年兩年間，復將甘、寧、青 3 榷運局先後撤銷，於蘭州成立「西北鹽務收稅總局」，總管甘、寧、青 3 省鹽務。1938 年，改稱為「西北鹽務管理局」。1947 年，併兼管綏西鹽務。1949 年，復接管陝晉管理局。西北鹽務區域，計轄有甘、寧、青、綏、陝 5 省之廣。管理局內設總務、產銷、財務、會計、警務 5 科，另設視察室。其分支機構有隴中分局、天水分局、寧夏分局、青海分局、綏遠分局、陝西分局、涼州場署、中衛場署、花定場署、一條山場署。下轄場務所，管理各地鹽井。管理局對食鹽實行專賣，它既是行政管理機構，又是商業經營機構，是壟斷食鹽貿易的官僚資本企業，經營的食鹽大體分為蒙鹽和土鹽兩種。局長費文堯。設汽車運輸處、硝磺處等。

* 貴州硝磺處：1939 年 1 月，財政部貴州鹽務辦事處奉令接管貴州的硝磺事務，並於 3 月 6 日在財政部貴州鹽務辦事處內正式成立硝磺處，負責管理貴州全省硝磺的生產、提煉、供銷等事務，處內設總務、產銷、會計三課（同年 11 月改課為股），並在產硝各縣設立分處、支處等機構。1941 年 11 月，財政部貴州鹽務辦事處硝磺處改組為財政部鹽務總局貴州硝磺處。貴州硝磺處受鹽務總局領導，內設總務、產銷、會計三課，下轄清鎮煉硝廠及若干分處、支處、督采處、轉運處、查驗處等機構。1943 年 10 月 16 日，財政部鹽務總局貴州硝磺處奉令改組為硝磺室，併入財政部貴州鹽務管理局內，並受其管轄。

* 江蘇硝磺局

* 雲南鹽務管理局

* 貴州鹽務管理局：1938 年 8 月 19 日川鹽黔岸督銷緝私局改組為貴州鹽務辦事處，直隸總局。1942 年 1 月 1 日，奉財政部令，貴州鹽務辦事處改組為財政部貴州鹽務管理局，屬甲等局

* 兩淮鹽務管理局：皖北分局

* 川康鹽務管理局：1937 年駐在自流井的四川鹽務稽核分所與四川鹽運使署奉令合併，改組為四川鹽務管理局。下設西康、五通橋、川北、川東、4 個鹽務分局。1939 年 1 月，西康建省，為強化戰時對川鹽的統治，亦 "為加強對川康區的管理，四川鹽務管理局於 1939 年 2 月 1 日改組為川康鹽務管理局"。1940 年，川東、川北鹽務管理分局直屬於總局。

* 技術委員會

* 口北鹽務管理局

* 湘南鹽務管理局：原湘岸鹽務辦事處，1942 年 1 月 1 日改為局。

* 江西鹽務管理局

* 福建鹽務管理局

* 河南鹽務管理局

* 陝西鹽務管理局

1938 年，財政部鹽務總局從上海遷至重慶，位於新街口小什字（今渝中區新華路 45 號）。宿舍在王園（今枇杷山公園）。

中國抗日戰爭時期，1941 年 4 月國民黨五屆八中全會決定鹽、糖、煙、酒專賣。1942 年 1 月 1 日國民政府頒布《鹽專賣條例》，實行民制、官收、官運、官銷。該局負責辦理食鹽專賣事宜，由繆秋傑任局長，內部機構科改為處，在重要地區設區鹽類專賣局，之下又設分局或辦事處，再設業務所，具體負責指導監督和管理各地鹽的專賣事宜。


* 總務處

* 財務處

* 場產處

* 運銷處

* 人事處

* 視察處

* 硝磺處

1945 年 1 月停止鹽專賣後，該局繼續負責全國鹽稅徵收及其他一切有關鹽務的事宜。1945 年 2 月，財政部鹽政司與鹽政總局合併為鹽政局。1945 年 12 月 22 日，改稱鹽政總局。場產處與運銷處合併為產銷處；統計處併入會計處；技術處撤銷。1946 年初，經財政部核准，於產鹽區域設鹽務管理局；銷鹽區域設鹽務辦事處，辦理各該區鹽務行政及業務，並兼管鹽警事宜。1946 年 4 月撤銷硝磺管理處。按照鹽政總局組織法，鹽政機關只負責鹽務行政管理及徵稅，但實際上就場徵稅並不能全部施行，鹽政機關還必須兼辦許多具體事務。因而，1947 年 5 月 10 日，鹽政總局改稱鹽務總局。

局長一人，簡任，綜理全局事務
副局長一人，簡任，輔助局長處理事務。
產銷處掌左列事項：

1. 關於製鹽許可及產鹽、運鹽、銷鹽之估計、調節及管理事項。
2. 關於製鹽技術、鹽質檢定及農業、工業、漁業用鹽變性、變色之指導事項。
3. 關於產銷各地倉坨之設置管理及其他工程之核定事項。
4. 關於鹽之場價、倉價之擬訂及核定事項。
5. 關於產製、運銷章則之擬定事項。
6. 關於鹽副產品之管理及取締事項。
7. 關於鹽墾整理井科及產地測量之計畫事項。
8. 關於鹽工管理及福利事項。
9. 關於產製、運銷鹽斤所用各種票照單證之擬定及繳銷事項。
10. 關於本處職掌事務之各種表冊及報告之編製事項。
11. 關於產製運銷之其他事項。

財務處掌左列事項：

1. 關於稅則、稅率之擬訂事項。
2. 關於業務資金之籌撥及運用事項。
3. 關於鹽斤成本之審核事項。
4. 關於稅款之核報事項。
5. 關於所屬機關財務之監督、考核事項。
6. 關於稅款及資金所用各項單照、憑證之擬訂及繳銷事項。
7. 關於業務資金、票據及證券之出納、保管事項。
8. 關於本處職掌事務之各種表冊及報告之編製事項。
9. 關於財務之其他事項。

總務處掌左列事項：

1. 關於文件之收發、分配、繕校及保管事項。
2. 關於印信之典守事項。
3. 關於鹽務公報之編輯事項。
4. 關於倉坨及各項建築工程之營繕事項。
5. 關於運輸工具之設置、管理事項。
6. 關於警戒勤務之指揮事項。
7. 關於本局經費之出納、保管事項。
8. 關於公物之購置及保管事項。
9. 關於本處職掌事務之各種表冊及報告之編製事項。
10. 關於庶務及不屬於其他各處事項。

會計處：處長、統計主任、科長四人。分掌本局歲計會計統計事務。
人事室：主任
統計室
鹽警管理處：兼管鹽警事宜
設計考核委員會


* 東北鹽務管理局

* 長蘆鹽務管理局

* 山東鹽務管理局

* 兩淮鹽務管理局

* 兩浙鹽務管理局

* 福建鹽務管理局

* 台灣鹽務管理局

* 兩廣鹽務管理局

* 雲南鹽務管理局

* 川康鹽務管理局

* 川北鹽務管理局

* 山西鹽務管理局

* 西北鹽務管理局

* 湖北鹽務辦事處

* 湖南鹽務辦事處

* 江西鹽務辦事處

* 安徽鹽務辦事處

* 河南鹽務辦事處

* 陝西鹽務辦事處

* 上海鹽務辦事處

1947 年 12 月 1 日以東北、長蘆、台灣三區接收的敵偽鹽業資產為資本，成立中國鹽業有限公司，設於天津，負責以上三區的鹽業經營。1948 年 5 月遷往上海。1949 年遷台灣，官股占 46%，商股占 54%。商股中，四行一局占 25%，其他官僚資本的商事組織亦占大股。公司總經理為鹽務總局副局長姚元綸兼任。業務為製鹽、接受敵偽時期鹽場。



參考文獻