2017 年蒙古國總統選舉，於 2017 年 6 月 26 日舉行第一輪投票，於 2017 年 7 月 7 日舉行第二輪投票。



背景

此次蒙古國總統選舉採用兩輪選舉制。依蒙古國法律規定，只有在國家大呼拉爾擁有席位的政黨，才有資格獲得總統候選人提名。此次選舉舉行時，國家大呼拉爾共有三個政黨擁有席位，其中蒙古人民黨有 65 個席位、民主黨有 9 個席位、蒙古人民革命黨有 1 個席位，所以上述三個政黨各推出一名候選人參選。

2017 年 5 月 3 日，蒙古人民黨推選現任黨主席、國家大呼拉爾主席米耶貢布・恩赫包勒德為總統候選人。2017 年 5 月 6 日，民主黨第八次代表大會推選國家大呼拉爾前委員哈勒特馬・巴特圖拉噶為總統選舉候選人。

2017 年 5 月 5 日，蒙古人民革命黨推選黨主席、前總統那木巴爾・恩赫巴亞爾為總統候選人。但蒙古最高法院在申請截止前 2 天突然宣布拒絕恩赫巴亞爾參選，蒙古人民革命黨緊急閉門協商，趕在申請截止前數小時提出賽音呼・鋼巴特爾作為替代者參選。

2017 年 5 月 27 日，蒙古國總選舉委員會正式確認了參加 2017 年總統選舉的三名候選人資格，並向三人頒發了參選證書。2017 年 6 月 6 日，競選活動正式開始。

此次選舉時，蒙古國正面臨極其嚴峻的經濟形勢。受世界經濟不景氣影響，國際大宗商品市場價格持續走低，高度依賴礦產品出口的蒙古國經濟受到嚴重打擊，再加上蒙古國內政治鬥爭不斷及經濟政策調整失誤，導致蒙古國經濟增長指數、對外貿易、投資全面下滑，外商投資銳減，財政赤字巨大、債務高企。GDP 增速自 2012 年的 12.4％降至 2016 年的 - 1.6%，出現負增長。並伴隨著貨幣圖格里克崩盤、外匯見底，還有「每個國家公民都必須參加」的捐獻。2017 年 2 月，依靠國際貨幣基金組織的一項 55 億美元（其中中國占 22 億美元）的救助，蒙古國才僥倖避免了主權債務違約。與此同時，蒙古國兩極分化日趨嚴重，普通民眾面臨低工資、高通貨膨脹、高失業的壓力，蒙古國登記失業人數 58.7% 是 15 歲至 34 歲的年輕人，其中大部分是女性。2016 年國家大呼拉爾選舉中，選民將經濟崩盤完全歸咎於執政的民主黨政府，這導致民主黨在國家大呼拉爾選舉慘敗，蒙古人民黨大勝並組閣。2017 年民主黨總統查希亞・額勒貝格道爾吉任期屆滿，蒙古人民黨希望一舉拿下總統寶座。

與此同時，蒙古國多年形成的腐敗體制已對國家發展造成很大影響。蒙古國在 1990 年代初實施的休克療法和極其快速的私有化造就了蒙古精英階層，其利益集團把持著蒙古國的經濟命脈及政治資源，另外蒙古國允許公務員經商，這導致了嚴重的政商勾結。透明國際 2015 年的清廉指數排行榜上，蒙古國位列第 72 位，2016 年跌至第 87 位，有 96％的蒙古國民眾認為該國腐敗現象嚴重。

2017 年 6 月 25 日路透社報導稱，蒙古正處於嚴重的經濟停滯中，此次大選中民族主義情緒達到了很高程度，這在此前的蒙古總統大選中不曾出現，但選民實際上更關心如何改善經濟。另外，此次選戰的最大特點是很少談競選綱領及施政政策，而主打互相抹黑、揭露對手醜聞，這類真假難辨的負面消息在社交媒體如臉書和推特上大量流傳。這場充滿負面消息的選舉引發了不少選民的反感。6 月 26 日第一輪投票後，蒙古國總選舉委員會統計結果顯示，有 1.8 萬名選民雖參加投票，但未選擇任何候選人，這顯示不少選民用投廢票表達不滿。

此次選舉中充斥的「資源民族主義」等引發了外國投資者的普遍擔憂。6 月 26 日第一輪投票結果出爐後，蒙古在香港發行的債券估值隨即下跌，這是自 2016 年 3 月發行以來的首次。蒙古國最先在國外資本市場上市的公司「蒙古礦業公司」在香港證券交易所註冊的公司股價下跌 13.86%。國家大呼拉爾委員呼日勒巴特爾說，第一輪投票結果公布後，對蒙古國投資的 19 家外國公司中，如加拿大、澳大利亞等國的 9 家礦產資源公司的股價應聲下跌。



候選人

米耶貢布・恩赫包勒德

米耶貢布・恩赫包勒德是現任國家大呼拉爾主席、蒙古人民黨中央委員會主席，曾任烏蘭巴托市長、蒙古國總理和副總理。2016 年國家大呼拉爾選舉中，他領導蒙古人民黨取得大勝，一舉奪得 65 席，創造了自 2000 年以來的最佳成績，他也當選為國家大呼拉爾主席。在黨內初選中，他先後擊敗國家大呼拉爾副主席、副總理以及國防部長等四名競爭對手後，代表蒙古人民黨出戰此次總統選舉。

在選戰中，他先在烏蘭巴托的蒙古人民黨總部宣布了施政計劃，隨後到蒙古國最東部的東方省宣講。作為蒙古人民黨總統競選人，他主要有兩個目標，一是克服蒙古國當前的經濟困境，二是消除近年來不斷擴大的貧富差距。他曾參與 2017 年初國際貨幣基金組織緊急援助蒙古國的談判，他的競選綱領主打政策延續性。

他的競選口號是「蒙古統一」。他自稱是戈壁出身的牧羊人，從未經商。但他實際上很富有。在競選期間，恩赫包勒德被指控用金錢賄賂公營單位職工，在擔任烏蘭巴托市長期間「倒賣土地獲利」。民主黨總統候選人巴特圖拉噶在競選中指責恩赫包勒德有「中國人血統」，會出賣蒙古國利益，並要求恩赫包勒德公布上五代家譜。隨後恩赫包勒德公布家譜，並指責巴特圖拉噶「與中國商人勾結牟利」，稱巴特圖拉噶收取中國商人 200 萬美元的賄賂，是個「虛假的愛國者」。

哈勒特馬・巴特圖拉噶

哈勒特馬・巴特圖拉噶是民主黨總統候選人。早年是蒙古桑博國家隊隊員，曾在世界桑搏大賽中獲得金、銀、銅牌。退役後投入商界，通過經營畜牧業白手起家成為百萬富翁。2000 年作為獨立候選人參選國家大呼拉爾委員，失利後在 2004 年再次參選並當選。2006 年加入民主黨，2008 年民主黨勝選後，他成為交通、運輸、建築和城市建設部部長。2012 年又擔任工業和農業部部長。在 2016 年國家大呼拉爾選舉中，民主黨慘敗，巴特圖拉噶也丟掉了國家大呼拉爾委員席位。在民主黨黨內初選中，巴特圖拉噶擊敗了包括前總理林欽尼亞木・阿瑪爾扎爾嘎勒和民主黨主席諾羅布・阿勒坦呼亞格在內的眾多民主黨元老，成為民主黨的總統候選人。

巴特圖拉噶代表民主黨在此次選戰中主打民族主義牌。2016 年 6 月 6 日競選活動正式開始後，巴特圖拉噶將首戰選在距烏蘭巴托很近的肯特省省會成吉思市（2013 年前原名溫都爾汗），此處被視為成吉思汗的出生地。巴特圖拉噶稱，如贏得大選，將通過摧毀腐敗的政治體制，致力於使蒙古國成為已開發國家。他訪問了肯特省中央醫院傾聽醫患聲音，並表示自己有應對醫療保障問題的全面計劃；他還會見了當地警察代表。他在其視頻造勢節目中反覆播放由他出資建設的成吉思汗雕像綜合旅遊區的畫面。另外，他此前參與製作的電視節目「蒙古族群百位傑出人士」在蒙古國內外的蒙古民族中間產生廣泛影響。

他在競選宣傳中提出「為了強大的蒙古」、「蒙古勝利」的口號。2017 年 6 月 8 日，他在戈壁蘇木貝爾省演講時提出，蒙古國經濟正受到「南部國家」的威脅，蒙古國不少省份的地下資源出口至中國，已到糾正該問題的時候。2017 年 6 月 22 日，他在電郵聲明稿中稱，「中國不但是、也必須是我們的偉大夥伴」，但他同時認為「鐵路和運輸對任何國家都是有國安和經濟雙重意義的議題」。在競選期間，他被指貪污受賄，在外國銀行有秘密存款，「通過私有化侵吞國有資產、遲滯蒙古鐵路發展」等。

賽音呼・鋼巴特爾

賽音呼・鋼巴特爾是在申請截止前數小時由蒙古人民革命黨提出的總統候選人，以替代遭最高法院剝奪參選資格的黨主席那木巴爾・恩赫巴亞爾。賽音呼・鋼巴特爾是靠批評力拓對奧尤陶勒蓋煤礦的開發而出名的政治人物，長期擔任蒙古工會聯合會主席，但從未擔任政府公職。2012 年至 2016 年作為獨立人士擔任國家大呼拉爾委員。2016 年落選，隨後加入蒙古人民革命黨。

在選戰中，他在烏蘭巴托市的成吉思汗廣場向集會民眾宣布，他將全面摧毀極其官僚的政府體制，建立透明政府，但他未提出具體方案。他被指學歷造假、收受韓國統一教 5000 萬韓元競選資金。

鋼巴特爾在 6 月 26 日第一輪投票中落選。鑑於民主黨候選人巴特圖拉噶在第一輪投票中獲得的票數比蒙古人民黨候選人恩赫包勒德多，恩赫包勒德隨後表示希望與蒙古人民革命黨達成政治和解，以獲得後者支持。但蒙古人民革命黨的鋼巴特爾卻呼籲選民不要參加第二輪投票，即使投票也不要選擇任何候選人。



結果

本次選舉的投票率不太高。2017 年 6 月 10 日舉行的總統選舉海外提前投票的投票率為 66.8％。2017 年 6 月 26 日 7 時開始進行第一輪投票。2017 年 6 月 27 日，蒙古國總選舉委員會主席索德納木策仁宣布，蒙古國近 198 萬選民中的 135.7 萬選民參加了 6 月 26 日進行的第一輪投票，投票率 68.27%，選舉結果有效，其中蒙古人民黨候選人恩赫包勒德獲 411748 張選票，民主黨候選人巴特圖拉噶獲 517478 張選票，蒙古人民革命黨候選人鋼巴特爾獲 409899 張選票，三名候選人得票率均未超過 50%，根據法律規定，總統選舉第一輪投票中得票數居前的兩位候選人巴特圖拉噶和恩赫包勒德將參加 2017 年 7 月 9 日進行的第二輪投票。但這一日期遭到民主黨強烈反對，認為這是蒙古人民黨的把戲，將第二輪投票日期定在休息日和那達慕開始前，有意降低投票率，因此民主黨要求提前到工作日，並為此發動支持者遊行。6 月 28 日，蒙古國總選舉委員會主席索德納木策仁宣布，根據全國投票點技術設備的準備情況，並且綜合民主黨等方面的建議，總統選舉第二輪投票改在 2017 年 7 月 7 日進行。同時政府下達行政令，要求 7 月 7 日當天各省、縣禁止舉辦那達慕的賽前活動。

2017 年 7 月 7 日，進行第二輪投票。2017 年 7 月 8 日，蒙古國總選舉委員會公布最終計票結果，民主黨總統候選人巴特圖拉噶在第二輪投票中以明顯優勢獲勝。統計顯示，在第二輪投票中，巴特圖拉噶獲得約 61.1 萬張選票，其對手蒙古人民黨候選人恩赫包勒德獲得約 49.7 萬張選票，7 月 7 日當天選民投票率為 60.41%，符合法定數字，選舉結果有效。有將近 10 萬名選民投了無效或空白票，占投票總數的 8.2%，顯示出選民對本次選舉的深深失望。

得票

第一輪

第二輪



參考文獻