普寧市設立於 1993 年 4 月 6 日，行政區域繼承自 1993 年時普寧縣縣域，現劃分為 7 街道 17 鎮 1 鄉普寧縣始置於明嘉靖四十二年正月丁未（1563 年 2 月 20 日），普寧市作為行政區劃名稱最早出現於 1949 年 8 月 27 日（縣轄市），但其時的普寧市域與今相去甚遠。



現行行政區劃

截至 2013 年 5 月，普寧市設 7 街道 17 鎮 1 鄉，合共 47 個社區、518 個行政村，市政府駐地為市城區流沙北街道西園社區。除此之外，普寧市境內還有普寧華僑管理區及 3 個國營農場。

 



行政區劃沿革

市制時期

普寧設市時轄流沙、池尾、大南山、燎原、占隴、軍埠、下架山、南徑、麒麟、南溪、廣太、洪陽、赤崗、大壩、梅塘、里湖、石牌、梅林、船埔、大坪、高埔、雲落 22 鎮及南陽、黃沙、鮜溪 3 鄉。此外，普寧境內另有 5 個國營林農場，即大池、馬鞍山、大坪農場、鮜溪林場及石牌華僑農場。

1995 年 8 月，石牌華僑農場改制為普寧華僑管理區，賦予部分縣級行政、經濟管理職能。區直機關設 10 個職能局和一個垂直局，人大、政協、檢察院、法院由普寧市代管，其後，國稅、地稅和工商也收歸普寧市。

1999 年 1 月 18 日，普寧市調整基層行政區劃，將 428 個農村管理區辦事處及 27 個居民管理區辦事處撤銷並調整設立 498 個村民委員會和 29 個居民委員會。

2000 年 12 月 3 日，撤銷流沙、池尾兩鎮，設立流沙東、流沙西、流沙南、流沙北、池尾 5 街道辦事處，均為市政府派出機構。

2002 年 4 月 9 日，普寧市對市城區及集鎮的基層行政區划進行調整，撤銷原有的 45 個居民委員會調整設立 46 個社區。

2003 年 1 月 30 日，撤銷黃沙鄉將黃沙鄉的行政區域併入船埔鎮。同年 11 月 17 日撤銷南陽鄉，將南陽鄉的行政區域併入梅林鎮，同時撤銷石牌鎮，將石牌鎮的行政區域併入里湖鎮。

2013 年 4 月 28 日，燎原、大南山兩鎮撤鎮設街道，至此全市設 7 街道 17 鎮 1 鄉。

縣制時期

今普寧市域大致肇始於 1949 年普寧縣人民政府成立時所領屬區域，並經過縣制時期的增減調整演變至此。先秦時期中原各政權並未對普寧一帶有實際控制而並無行政區劃，秦平定百越後設南海郡，公元前 214 年（秦始皇卅三年）置有博羅縣，公元前 111 年（漢元鼎六年）置有揭陽縣（新莽時為南海亭），普寧市域時分屬兩縣，均隸南海郡（南越國時期不置）。331 年（東晉咸和六年）南海郡東部析置東官郡，並將揭陽縣一分為四、博羅縣一分為二，普寧市域始分屬潮陽（兩度併入海陽縣）、海豐（唐初曾屬其析置之安陸縣）兩縣，隸屬各隨之，直至明嘉靖年間惠來、普寧先後置縣。

明清時期

民國時期

中華民國政權

同時期今普寧市域曾存在的其他政權

普寧縣臨時人民政府

普寧縣蘇維埃政府

潮普惠蘇維埃政府

1930 年 11 月成立將原潮普惠各分三區，即潮陽的潮城、玉峽、貴嶼、普寧的普城、大壩、流沙、惠來的惠城、靖海、葵潭。1931 年春設南山特區，後增設小北山特區和雲落區。南山特區下設置五路：潘岱路、河達路、林招路、麻湖路、錫雲路，由辦事處執行行政事務，實際控制範圍東至靖海外圍，西及雲落，南達惠城、隆江、葵潭外圍，北抵龍船嶺

陸惠縣革命委員會

1931 年 2 月至 1934 年春陸惠縣原屬陸豐縣的南塘、博美、金廂、碣石、湖東、甲子等六區和原屬惠來縣的船埔區（以南陽山為中心的一帶鄉鎮）合併組成南博、金碣、湖甲及船埔頭（惠來環中區）等 4 區。

普寧縣人民政府

1949 年 2 月 28 日成立梅林市軍事管制委員會，4 月 28 日成立里湖市軍事管制委員會。1949 年 3 月成立南陽山特區人民行政委員會，5 月改稱南陽山特區人民政府。
1949 年 7 月 1 日，普寧縣人民政府於流沙（今市城區）成立，下轄南陽山特區人民政府及其他 23 個鄉人民政府。1949 年 5 月 1 日成立流沙市軍事管制委員會，8 月 27 日成立普寧市軍事管制委員會。

共和國時期

共和國初期

1949 年 10 月至 1950 年 5 月，普寧縣設 3 市 11 區：

縣轄市：流沙市、普寧市、里湖市。

區：北沙區、南沙區、塘橋區、橫溪區、麒麟區、鍾堂區、大壩區、梅峰區、里和區、東陽區、西陽區。

1950 年 3 月 15 日確定原屬惠來縣南陽山區五百零五個村，原劃給南山管理局的四十個村，原屬陸豐縣大坪鄉，原屬揭陽縣的九斗、烏石兩村及十三鄉等地歸屬普寧縣。

1950 年 5 月改制，並成 3 鎮 6 個區，設流沙鎮、洪陽鎮、里湖鎮及一區、二區、三區、四區、五區、六區。6 月，普寧縣的石橋頭西鄉、大長隴的軍埠村劃歸潮陽縣的陳店區管轄，南安鄉劃歸潮陽縣的貴嶼區管轄；普寧縣的考溪、日路 2 個村和棉湖東關橋、新寨等劃歸揭陽縣。1951 年 9 月將原 8 區 3 鄉級鎮重劃為 1 區級鎮 12 區 2 鄉級鎮合 161 個鄉，1953 年 1 月自第十二區析出大坪鄉設第十三區。

1954 年初全縣分 3 鎮 13 區：

1954 年 2 月坪坑、茅坪、頂場和總場設國營大南山華僑農牧場，隸屑廣東省僑委。

1957 年 2 月撤區並鄉，分設 3 鎮 27 鄉：

鎮：流沙鎮、洪陽鎮、里湖鎮

鄉：華溪鄉、池尾鄉、大南山鄉、旱塘鄉、橋柱鄉、南湖鄉、南城鄉、麒麟鄉、德安鄉、南徑鄉、赤崗鄉、塔腳鄉、南溪鄉、浮山鄉、廣太鄉、大壩鄉、湖美鄉、燎原鄉、梅塘鄉、溪南鄉、石牌鄉、梅林鄉、船埔鄉、南陽鄉、大坪鄉、高埔鄉、雲落鄉。

1958 年 4 月並 27 鄉為大南山鄉、占隴鄉、南湖鄉、南徑鄉，大壩鄉、洪陽鄉、南溪鄉、梅塘鄉、里湖鄉、梅林鄉，雲落鄉、高埔鄉、大坪鄉，湖美鄉共 14 鄉，全縣轄 3 鎮 14 鄉。

1958 年 5 月 26 日，廣東省人民委員會決定將潮陽縣的大長隴鄉 (含大長隴、石橋頭、樹腳、何厝圍、第三壇、軍埠、筆架山等村)、陳店鄉的石港、浮嶼村和石船鄉的碗仔、百吉嶺、白馬柯、下溪斜、白沙溪、嶺尾、打鼓潭、望嶺、龍潭等村劃歸普寧縣轄。

人民公社化時期

1958 年 9 月 10 日至 19 日，全縣改設 8 個人民公社，即流沙 (紅色) 公社，占隴 (超美) 公社、南徑 (星火) 公社、里湖（紅旗) 公社、南溪公社、洪陽公社、大壩公社、南陽山公社，同年 12 月惠來縣的惠城、隆江、鰲江、葵潭公社及青坑農場劃歸普寧縣，普寧縣轄流沙 (紅色) 公社，占隴 (超美) 公社、南徑 (星火) 公社、里湖（紅旗) 公社、南溪公社、洪陽公社、大壩公社、南陽山公社、惠城（紅旗）公社、隆江（紅光）公社、鰲江（紅江）公社、葵潭（紅星）公社。

後溪林場 1958 年建場，1959 年礦坑、平洋、坑樓、埔樓、半徑、圓明等 6 村併入。1959 年冬大池農場馬鞍山農場大坪農場相繼建場，1961 年峽嶺商業農場併入，國營大南山華僑農牧場 1959 年轉為地方國營大南山華僑林場，1966 年 10 月改名為大南山林場。1959 年下半年改為縣辦場，隸屬粵東農墾局。1961 年普寧華僑農場建場，隸屬廣東省華僑農場管理局；同年黃沙林場建場。

1961 年 3 月 21 日析惠城（紅旗）公社、隆江（紅光）公社、鰲江（紅江）公社、葵潭（紅星）公社重置惠來縣，同時調整社隊規模將原 9 個人民公社 181 個大隊調整為 33 個人民公社 621 個大隊。普寧縣轄 8 個區合 33 個公社。

 
1963 年 1 月撤區，並為 14 個人民公社。1964 年 11 月 10 日流沙鎮恢復建制。1966 年 1 月，縣增設大坪人民公社，2 月 16 口又增設池尾、麒麟、赤崗、石牌人民公社，4 月，黃沙林場併入船埔公社，1968 年大南山林場併入「五・七」幹校為林場。1973 年 5 月 12 日增設下架山公社。1974 年 5 月 14 日增設燎原、廣太、南陽人民公社，同年大南山林場併入大南山公社。

1975 年 2 月 17 日，汕頭地區革命委員會決定格普寧縣的貢山、湖西、四鄉等 3 個行政村劃歸揭西縣轄。1979 年 12 月 10 日增設黃沙人民公社，至此全縣設 24 個人民公社 1 個鎮。

改革開放時期

1980 年設黃沙鄉。1983 年 11 月撤銷人民公社重設區建鄉，全縣設 24 個區 1 個區級鎮、269 個鄉、7 個鄉級鎮和 3 個街道辦事處、5 個管理區。

1986 年 12 月 6 日，撤區設置鄉 (鎮)，全縣設 22 個鎮、2 個鄉，1 個管理區，431 個行政村、27 個居民區，1216 個自然村 (不含國營農林場 116 個自然村) 2007 個居民小組。

1989 年 11 月 3 日增設鮜溪鄉，同時保留鮜溪林場建制。



參考文獻


* 黃增權，陳木泳，陳克寒主編《普寧市志（1989-2004）》，廣東人民出版社，2011 年