朱麗卡・伊凡娜・杜（英語：Julieka Ivanna Dhu），通常簡稱杜女士（Ms Dhu），出於尊重原住民人名習慣考慮，傳媒報導一般不寫出她的名字。2014 年，年僅 22 歲的澳洲原住民杜女士在西澳州黑德蘭港警方拘留期間死亡。8 月 2 日，警方獲知杜女士的男伴違反暴力禁制令後前往住所將兩人逮捕，隨後發現杜女士還因欠繳罰款身負逮捕令。她被關進南黑德蘭港警方拘留所，因未繳罰款羈押四天。

杜女士在拘留所自稱疼痛難忍並被兩次送進黑德蘭衛生院。醫療人員認為她誇大其辭，可能是毒癮發作。8 月 4 日，杜女士自稱已站不起來。警察指責她無病呻吟，將她銬住後抬上車第三次送到醫院，院方不久宣布杜女士死亡，官方公布的死因是三個月前男伴打斷肋骨造成感染。

警方經內部調查認定 11 名警察沒有遵守規章或犯有行為失當罪，處以書面或口頭警告。死因研訊判定警方對待死者「不專業、不人道」，醫務人員能力不足。研訊報告還稱，警方和醫務人員所作所為源於對原住民的偏見，建議司法機構不再囚禁未繳罰款人員，推行羈押告知服務。經過多年延誤，羈押告知服務終於在 2019 年 10 月實施。2019 年 9 月西澳州總檢察長約翰・奎格利建議修改法律，停止羈押未繳罰款人員，新法於 2020 年 6 月實施。



背景

杜女士

1991 年 12 月 26 日，朱麗卡・伊凡娜・杜生於西澳州黑德蘭港，是亞馬吉族澳洲原住民。父母在她三歲那年分居，此後她基本是由傑拉爾頓的祖母養大，父母定期同女兒聯繫。據稱小杜童年生活快樂，身體方面只患有輕度哮喘。據家人所述，小杜念完 11 年級（相同於高中畢業）後開始「與不良分子混在一起」，成了「野孩子」。

2009 年 11 月，警方發現年僅 17 歲的小杜在電纜海灘昏睡，叫醒時她顯然還受興奮藥效影響，賭咒發誓稱「吃過搖頭丸後啥也不記得」。警方以行為不檢、拒不提供姓名和地址將她逮捕並關押一夜。次日保釋後她又沒有到兒童法院出庭，被處兩百澳洲元罰款。小杜返回黑德蘭港，2010 年又牽涉兩起涉警輕罪案，其中一次因行為不檢被捕時還腳踢女警，隨後受妨礙警務及襲警罪指控，法院再度判決罰款。

2013 年，21 歲的小杜開始和 42 歲的狄翁・魯芬交往，此人之前已有孩子，而且小杜不知道法院曾判他家庭暴力罪名成立。同年 12 月下旬，小杜的母親聲稱女兒開始變得孤僻而且身型消瘦。小杜告訴母親，她和魯芬都在吸食冰毒，兩人每兩周領取一次的社會福利金一到手就在一兩天內用來買毒品。2014 年復活節假期前後，小杜告訴祖母魯芬打她，祖母帶她離開魯芬，買車票把孫女兒從傑拉爾頓送到 1100 公里外的皮爾布拉卡拉薩投靠親友。魯芬發現小杜前往卡拉薩後用幾周時間又說服她回去，兩人在南黑德蘭港租房同居。2014 年 7 月，小杜告訴爸爸說魯芬打斷她的肋骨，魯芬後來承認，自稱是小杜用剪刀刺他的腿在先。

西澳州拒繳罰款監禁

1991 年，羈押原住民死亡皇家委員會發布報告提出 339 項建議，包括不再因未繳罰款發出逮捕令，在澳洲所有一級行政區（州和領地）實施羈押告知服務。該服務旨在向受羈押的原住民提供 24 小時法律諮詢和電話支持熱線，可與原住民法律援助機構的律師通話。杜女士去世時，澳洲只有新南威爾斯州和澳洲首都領地已經施行羈押告知服務，此後兩地截至 2014 年都從未有原住民在羈押期間死亡。

杜女士去世時，澳洲只有西澳州還在羈押欠繳罰款人員，新南威爾斯州自 1987 年有人在羈押期間死亡後便率先停止這種做法。2010 至 2014 年間，西澳州每年都有上千上因欠繳罰款入獄，該州入獄女子有三分之一是因該項罪名。截至 2014 年，澳洲原住民入獄人口有六分之一是未繳罰款，從 2008 年的 33 人增至 2013 年的 223 人。2015 年，西澳州州長科林・巴尼特承認確有數量不明的人因欠繳罰款入獄，數量高於正式文獻紀錄，因為政府統計只包含入獄，不包括短期警方羈押。2006 年中期到 2016 年中期，西澳州欠繳罰款的婦女有七成三失業，六成四是原住民。西澳州因欠繳罰款入獄將寫上刑事犯罪紀錄，澳洲其他一級行政區都只當民事糾紛處理。此外，西澳州警方無權酌情忽略未繳罰款的逮捕令。



逮捕

2014 年 8 月 2 日，警察接到電話報訊，聲稱魯芬違反暴力禁制令；事後調查杜女士死因期間，警察一直沒有證實電話線人身份。杜女士尚未成年就曾三次被捕並處罰款，三個月前法院又因她欠繳罰款發出逮捕令。警方抵達杜女士和魯芬的住所，交談期間發現她名下的欠款逮捕令。警察逮捕兩人並分別關在南黑德蘭港警察局的相鄰羈押房。杜女士的罰款總額是 3622 澳洲元，被判羈押四天，每天可折算還款 250 澳洲元。魯芬因違反暴力禁制令、盜竊、毆打和刑事破壞數罪併罰，2016 年 3 月還在服刑。西澳州囚犯審查委員會認為他「對社會構成致命威脅」，故而撤銷他的保釋。



情況惡化並去世

杜女士被捕後自稱疼痛難忍，但警方詢問時魯芬就在旁邊，杜女士含糊其辭。警察給她兩片對乙醯氨基酚止痛藥，當晚八點把她送到黑德蘭衛生院。經過短暫檢查，醫務人員判定她的分診級別是四，緊急程度倒數第二。檢查杜女士的安妮・朗事後接受死因研訊調查，自稱當時相信杜女士感到疼痛，但有意誇大程度。她給杜女士開羥考酮和地西泮止痛，宣布病人情況好轉，可以送回警方繼續羈押，杜女士不久回到羈押房。

根據證詞，杜女士接下來 20 小時哭喊求救、嘔吐，請求前往醫院。閉路電視錄影顯示他人要求杜女士把疼痛感從輕到重按一至十分級，她的回答是「十」。8 月 3 日裡克・邦德警佐上班後得知杜女士的病情，他致電杜女士的父親是否願意代付罰款換取女兒釋放。杜女士的父親自稱沒那麼多錢，還稱女兒吸食冰毒成癮。邦德接受質詢時表示，通過電話後他以為死者當時是在偽裝病情想獲釋，並把上述看法告訴其他警察。當天下午警方銬住杜女士並送到衛生院，醫務人員筆記顯示杜女士「哭喊疼痛難忍…… 心跳過速、驚叫、脫水，心跳每分 126 次」。因體溫計不足，衛生院沒有測量體溫。分診護士艾麗絲・希瑟頓告知警方「這可能是脫癮症狀」。前一晚目睹杜女士來院治療的瓦法・納德里醫生用超聲波檢查後開具對乙醯氨基酚止痛，宣布病情已經改善，警方可以繼續監禁，當晚納德里的筆記上有「行為問題」和「毒品？」字樣。閉路電視錄影顯示，杜女士返回警局時，警察口稱：「對乙醯氨基酚？就為點兒止痛藥搞這麼大陣仗？」錄影還顯示邦德將另一人和杜女士關在一起，要求此人好好看看杜女士那副德行：「不要吸毒，否則就會像這個女人一樣，這就是下場」。

8 月 4 日，杜女士向警方請求再到醫院治療，自稱已站不起來。剛剛換班的雪莉・伯吉斯警員聲稱，邦德警佐已事先通知，杜女士是「滿口謊言」而且「裝病」的癮君子，伯吉斯自稱接受邦德的說法，因為「他的話就是法律」，而且邦德面對質疑報以言語攻擊的名聲在外。她還在作證時表示，邦德曾在杜女士耳邊小聲言道：「你他媽的癮君子都已經去過兩次醫院，門兒都沒有」。邦德自稱沒有當面叫杜女士「癮君子」，但在與他人談論時可能說過。他自稱曾警告杜女士：「這是最後一次送你媽的去醫院。」閉路電視錄影顯示伯吉斯強迫杜女士坐在地上，警察鬆手後杜女士向後倒，頭撞在混凝土地面。伯吉斯在接受質詢時聲稱杜女士當時滑倒。中午 12 點半，邦德第三次把杜女士送到衛生院，伯吉斯與克里斯多福・馬蒂埃銬住杜女士後把她抬上警車後車廂。閉路電視錄影顯示她因疼痛呻吟，馬蒂埃在旁大小聲要她「閉嘴」。抵達衛生院時，馬蒂埃又告訴護士「她在裝病」，護士聽到後表示杜女士心臟病發。醫務人員嘗試急救，馬蒂埃在旁繼續宣稱她在裝病。警方將人送到醫院 53 分鐘後，醫務人員宣布杜女士死亡。杜女士是 1991 年羈押原住民死亡皇家委員會發布報告後第 340 名羈押期間死亡的澳洲原住民。



死因研訊

杜女士在押期間的詳細情況公布後，她的家人於 2014 年 10 月要求開展死因研訊，呼籲對欠繳罰款不再施以羈押，要求實施羈押告知服務，對所有警局實行 24 小時醫療保障和獨立監督，「為社會公正而非監獄投資」。綠黨議員羅賓・查普支持上述訴求。據稱西澳州政府和警方此時還在調查，準備向死因裁判官遞交報告。巴尼特州長 2014 年末在伯斯的集會現場表示同情受害者家屬，承諾「徹底公布真相」，但堅稱沒必要開展死因研訊。2016 年 2 月，「杜女士盟友」匿名活動組織開始把杜女士和家人的形象投影到伯斯城內建築，警醒人們關注死因和即將啟動的研訊。杜女士死亡一周年之際，澳洲各地爆發抗議示威要求調查。杜女士之死及其家人的積極活動引發澳洲全國傳媒關注，此前羈押期間死亡的澳洲原住民極少激起風浪。

死因研訊 2015 年 11 月開始。公眾收到警告，身穿帶有「公正對待朱麗卡」字樣 T 恤者不得入內，兩名上衣寫有「原住民人權衛士」字樣的女子未能入場。研訊第一天出示的證據表明，杜女士去世三個月前被魯芬打到肋骨骨折，引發肺炎和敗血症致死，死者被捕後的警方閉路電視錄影也在現場播放。研訊期間，死者家屬、參與治療的醫務人員及十名警察接受質詢。受害人之母作證時自稱兩次致電警局，要求與警方羈押的女兒通話被拒。人權律師喬治・紐豪斯在研訊期間代表羈押原住民死亡監護委員會出庭。研訊啟動後，杜女士的家人遭遇網絡暴力洪流，網民譴責死者是犯罪分子，純屬自作自受。

警方和醫務人員作證時一致宣稱杜女士裝病，伯吉斯自稱以為犯人裝暈，想讓警察快點送她去醫院。調查人員得知，已有 11 名警察因未遵循正當程序受到紀律處分，警方內部調查還認為四名警察「行為不專業」，面對情況「沒有絲毫緊迫感…… 未能理解情況嚴重程度並正確應對」。伯吉斯的紀錄處分最為嚴厲，副警察局長以犯人頭部撞擊混凝土地面後依然「毫無緊迫感」為由向她發出警示。三名警察收到書面警告，七人口頭警告。這些警告沒有馬上引起紀律處分，只影響警察晉升機率。大部分警察在研訊期間承認不知道這些警告是什麼意思，又是出於什麼原因。兩名警察在受警告後晉升，邦德警佐此時已離開警隊，研訊時自稱是因「家庭因素」辭職。調查人員詢問邦德是否非人對待杜女士，他回答「我看算不上非人，應該說不夠專業」。醫療專業人士作證時稱，如果警方第二次送杜女士就醫時院方準確診斷傷情，她應該就能活下來。西澳大學農村衛生教授桑德拉・湯普森的證詞宣稱，如果杜女士是白人中產階級，警方和衛生院「肯定會花更多時間去了解病情和傷痛，這就是典型的制度種族主義」。資深醫護人員甘尼申・薩卡拉帕尼表示，黑德蘭衛生院沒有制度種族主義文化，即便杜女士是白人，待遇和治療也不會有任何區別。

死因研訊由西澳州死因裁判官羅莎琳達・福利亞尼主持，2016 年 12 月 15 日結束。福利亞尼認為警方對待杜女士「不專業、不人道」，「遠低於預期標準」。她批評警方和院方對原住民心存偏見，受害人第二次就醫時得不到合理救治，譴責警方在杜女士幾乎昏迷時仍然給她戴上手鍺之舉實在「可恥」。研訊期間，福利亞尼拒絕公開警方羈押杜女士的閉路電視錄影，聲稱受害人隱私比公共利益更重要。裁判官的決定引起死者家屬與原住民人權團體反彈，宣稱此舉旨在「掩蓋」種族主義。人們在社交媒體上採用「#releasethecctv」（意為「# 公布閉路電視錄影」）標籤造勢，要求公布錄影。遞交調查結果後，福利亞尼下令公開錄影，但死者第三次就醫的部分例外。福利亞尼的報告不建議刑事起訴警方或醫務人員，只建議不再羈押欠繳罰款人員，強制實施羈押告知服務。

反響

研訊報告沒有指出任何人應對杜女士的死負責，死者家屬頗感不滿，並向傳媒表示有意採取進一步法律行動。西澳州總警監卡爾・奧卡拉漢承認警方未能有效保障杜女士的安全、福祉和尊嚴。西澳州原住民司法援助組織負責人丹尼斯・艾金頓稱死因裁判官的報告「很好」，就是來得太晚。巴尼特州長看到研訊報告後表示不會按其中建議行事。

死因研訊報告發布後不久，歌手費利克斯・里伯創作頌歌《杜女士》，並製成批評警方和政府行徑的音樂視頻。Black Lives Matter、SayHerName（「說出她的名字」）和 Idle No More（「不再懈怠」）運動組織合作，在網際網路上流傳杜女士的照片和警局遭遇錄影，將原住民公正待遇運動與北美洲及至全世界的人權運動聯繫起來。

《社會與法律研究》期刊發文宣稱，杜女士之死與澳洲普遍存在的「性別、制度和結構種族主義」有內在聯繫，死因裁判官對此視而不見，反而將受害者之死歸咎於一系列「個人失誤」。文章指出，死因研訊結果表明，只有工作經驗最少的警察才把杜女士當人看待，說明此人受西澳州警隊文化荼毒程度最輕。《定居殖民研究》期刊的文章看法類似，批評此次死因研訊不過是殖民者的表演，企圖維持他們的征服者地位，根本無法解決杜女士苦難的源頭：殖民者仿佛癌症般掠奪社會養分，實際代表父權制和剝削。



餘波

2015 年 6 月，西澳州政府宣布提升警方羈押安全程度，努力減少羈押的輕罪或青少年犯人數，但沒有說明是否包含欠繳罰款人員。西澳州原住民司法援助組織認可政府宣告，要求落到實處。杜女士的祖母聲稱政府聲明不足以解決她的擔憂，但至少是好的開始。西澳州懲戒署長喬・弗朗西斯反對任何不再關押欠繳罰款人員的計劃，此前他還曾呼籲對欠繳罰款人員加重處罰，如延長羈押時間。羈押原住民死亡監護委員會主席馬克・紐豪斯指出，弗朗西斯的提議令政府減少囚禁原住民的承諾「形同謊言」，西澳大學犯罪學家希爾德・圖克斯博士也稱，如此提議會令原住民、婦女和貧困人口的處境雪上加霜。

2016 年 5 月，監禁署督查尼爾・摩根的報告援引杜女士之死，建議西澳州不再囚禁欠繳罰款人員。2016 年 10 月，澳洲原住民事務部長奈格爾・斯卡良提出，任何州如果推行羈押告知服務，聯邦政府願承擔前三年費用，但西澳州政府沒有接受。2017 年 3 月，杜女士家屬在 2017 年州選舉前夕譴責西澳州兩個主要政黨不支持羈押告知服務。執政的自由黨表態反對羈押告知服務，工黨表示支持不再羈押欠繳罰款人員，此外只願意考慮實施羈押告知服務。

2017 年 9 月，西澳州政府向杜女士的家屬補償 110 萬澳洲元並正式道歉，而且不限制死者家屬繼續採取法律措施，與 2017 年 7 月家屬在西澳州最高法院遞交的民事訴訟也沒有關係。杜女士的祖母自稱對政府道歉和補償感到意外，但她更希望看到有人對孫女兒的死負責。西澳州總檢察長約翰・奎格利宣布補償金額的同時還稱有意強制推行羈押告知服務。2017 年 10 月，澳大利亞聯邦政府敦促全國所有一級行政區推行羈押告知服務，奎格利表態支持，聲稱杜女士被捕後如果有人聯繫原住民司法援助組織，「結果將完全不同」。不到一周，要求推行羈押告知服務的網上請願書就有近兩萬人簽名。

2018 年 5 月，法院以未繳罰款罪名向杜女士的堂妹艾麗拉・凱利 - 萊德發出逮捕令。凱利 - 萊德本來一直按時繳納罰款，但未能續簽就業合同失業後無法繼續付款。凱利 - 萊德經眾包活動籌款還錢時得知逮捕令已經撤回，認為這應該是案件引來的宣傳所致，對此她質疑其他欠繳罰款的人是否會有同等待遇。有消息稱，2018 年下半年西澳州議會將提議改革，不再羈押欠繳罰款人員。同年十月，奎格利自稱會在 2019 年建議修訂法律，不再羈押欠繳罰款人員。

2018 年 5 月，新聞報導稱西澳州政府又考慮接受 2016 年斯卡良的提議，預計羈押告知服務會在 2018 年結束前開始由西澳州原住民司法援助組織運作。羈押告知服務因資金問題影響多次延期，直到 2019 年 10 月才啟動。

2019 年 9 月，西澳州原住民女子受暴力毆打後向警方求助，但隨後就因欠繳罰款被投入監獄。奎格利事後表示會在「數周內」遞交修正法案。法案在同月提出，2020 年 6 月 19 日御准。次日，該州所有欠繳罰款人員的逮捕令撤銷，不允許再發出同類逮捕令。



參考資料



擴展閱讀



外部連結


* 《澳洲衛報》：警方關押杜女士期間的視頻 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）