香港基督教工業委員會

香港基督教工業委員會（Hong Kong Christian Industrial Committee；縮寫HKCIC），簡稱工委會（CIC），是一個專注於勞工福利政策及工業安全的非政府利益團體。成立於1966年，其前身為1961年成立的基督教工業佈道委員會，最初作為香港基督教協進會下屬討論小組，後更為現名並轉為宣教部附屬機構。

有別於工聯會與社團總會，工委會的組織模式由非所屬行業的工運人士代為提供服務及爭取勞工權益。1990年，香港職工會聯盟成立，工委會前主任劉千石擔任創會主席，此後，工委會的約半數職員陸續轉往職工盟或工會教育中心任職，原本主力處理的勞工事務亦一併移交職工盟承接。2001年，工委會重點關注華南地區為孩之寶、美泰、麥當勞及迪士尼工作的玩具工人的勞動條件。

現任活躍成員包括朱耀明牧師，為「讓愛與和平佔領中環」的創始人之一。

## 歷史

### 1959年—1969年：始創時期

1958年6月，第一屆亞洲工業宣教會議於菲律賓馬尼拉舉行，Philip Sun Kuei-hsin及萬華清代表香港出席並匯報本地情況。翌年，香港基督教協進會（下稱「協進會」）因應香港工業化加速及教會對工業社會牧養與回應的需要，於其常務委員會下設立「工業委員會」，由萬華清出任首屆主席，以工業學習及祈禱小組形式運作，是為工委會歷史之始。同年香港出口貿易額首次超越轉口貿易，正式邁入迅速工業化時代，促使教會人士醒覺有必要回應香港工業社會的急劇轉變。

工委會成立初期，工作以出版及不定期聚會為主。1959年6月，委員會創辦英文季刊《Industrial News Sheet》，作為教會討論工業社會發展的平台，共出版十三期，至1963年12月停刊；同年亦出版首份中文刊物《教會與工業》，反映該時期以工業佈道為工作重心。1962年，協進會議決訂定每年四月最後一個主日為「勞工主日」以推動香港教會關注工人處境，工委會自1963年起製作相關資料並向全港教會分發，推動教會關注工業宣教。

1964年，協進會認為以當時工委會的人力資源，已無法有效應對工業社會的發展，遂議決聘請全職主任，並草擬工作細則。1966年12月，協進會邀請英國工業宣教工作者簡美稼（Margaret Kane）來港，出任工委會首任主任。在六七暴動的衝擊下，1968年3月，協進會正式通過將「工業委員會」改組為「香港基督教工業委員會」，作為宣教部的附屬機構並訂立章程。

簡美稼任內主動聯繫工人、僱主及政府三方，搭建對話平台，例如首屆工委會週年大會邀請了工業家、管理層、工人代表及地方教會人士共同出席。其間亦與普世教會協會城市宣教部（URM）保持聯繫，建立國際網路。簡美稼推動工業研究、教會培訓及工業宣教方向的資料整理工作；先後發表《Industry and the Church in Hong Kong》系列報告。

### 1969年—1979年：馮煒文時期

1969年2月，簡美稼於工委會週年大會結束後返回英國，馮煒文接任主任，就任初期，馮氏公開表明「站在工人一邊」的立場，工委會的工作方向隨之逐步轉變，逐漸由早期較偏重研究、聯繫與勞資協調轉向工人處境問題。

進入1970年代，工委會積極參與勞工研究、勞工教育、勞工法例倡議及勞資糾紛支援等工作。在此期間，由於工委會性質上屬於勞工團體而非正式工會，無法代表工人進入官方的勞資溝通渠道；而1984年以前，為避免分化勞工力量，工委會亦不主張在既有的左右派工會之外另立新工會。加之當時左右派工會普遍不參與殖民地政府的立法工作，在推動立法方面近乎空白，這些內外因素共同促使工委會的工作職能發生轉變——由最初的單純處理勞工個案，發展為倡議整體勞工立法、關注社會民生政策的施壓團體。

在此背景下，工委會就其整理及分析所處理的大量個案，進行系統性調查，透過媒體推動輿論關注，同時聯同其他民間團體組成聯席會議。進入1970年代，工委會積極參與勞工研究、勞工教育、勞工法例倡議及勞資糾紛支援等工作。1968年訂立的《僱傭條例》初期內容有限，在工委會及其他勞工團體持續壓力下，才落實了多項基本勞工權益保障。

1972 年，劉千⽯加⼊⼯委會，同期該會亦繼續推動本地教會工人群體作見證工作，開辦工人團契，並出版多種與勞工權益及社會保障相關的刊物。1974年《工人周報》停辦，在短短三年多的基礎上，工委會探索幾種組織模式。於1975年成立了勞工教育中心，提供勞工權益教育的同時，亦提供平台定期聚會，分享處境，尋求行動互相改變。此模式很快被其他勞工團體（如女青、青協等）複製。

### 1980年—2005年：劉千石時期

1980 年，馮煒⽂離港，轉赴普世教會協會任職，主任職務則由劉千石接任，工委會在延續既有勞工工作的基礎上，進一步參與工會籌組（如香港社會工作者總工會）、工傷與欠薪等勞工議題、勞工教育以及與香港民主化進程相關的公共議題。1981年，工委會成立工業傷亡權益會，專責協助工傷者爭取合理賠償，並推動改善工業安全環境。

1982年，劉千石赴歐洲開會途經新加坡期間，在新加坡結識國際食品勞聯（IUF）亞太區秘書馬偉濱。適逢中英就香港前途問題展開談判，雙方遂展開合作，由國際食品勞聯支援工委會，並在香港推展為期兩年的工會教育計劃。「工會教育香港聯絡處」作為國際食品工人聯合會與工委會合作的成果，於1984年應運而生，並於之後更名為工會教育中心，國際食品勞聯亦由此成為首個與香港自主工運建立合作關係的國際工會組織。

1990年7月，香港職工會聯盟成立，工委會在過去所主⼒參與的勞⼯事務與半數人員均轉往職工盟及工會教育中心負責，工委會則⼀⽅⾯尋覓⼯作新⽅向，另⼀⽅⾯由新任職員開展⼯作，舉步維艱。1993年9⽉，⼯委會成⽴「中國事⼯組」負責開展有關中國的事⼯工作，繼續關注香港及中國內地的勞工議題。2000年4月，工業傷亡權益會正式脫離工委會，成為繼職工盟之後第二個由工委會分拆獨立的組織。

### 2005年至今：改組與未來

2005年5月30日，工委會管理委員會副主席劉千石回應傳媒查詢時確認，工委會將於同年八月暫停運作，並逐步遣散全體受薪員工，管理委員會預計於同年十月重新草擬發展計劃。管理委員會成員馮煒文表示，「中國事工組」將參照早年職工盟及工業傷亡權益會相繼脫離工委會獨立的模式，另立機構繼續運作。馮煒文並強調，暫停運作的決定由管理委員會內部醞釀，協進會並未參與其中。

暫停運作期間，工委會管理委員會就組織未來方向進行檢討，其後將工委會重新定位為以調研及倡議為主的組織，2009年，工委會正式脫離協進會，註冊成為「香港基督教工業委員會有限公司」。

## 領導層

工委會的行政架構，包括主任（Director）一名和員工數名。1979 年全職員工共9名，1986 年共 11 名。而根據僱員賠償條例發出的保險通知顯示，1987年至1995年間，僱員人數維持4—10名不等。同時，工委會及其前身「工業委員會」均設有執行委員會，由各支持教會派代表擔任執委。

### 主任

任｜姓名（生卒年份）｜任期

1｜簡美稼 (1915–2003)｜1967年—1969年

2｜馮煒文 (1940–)｜1969年—1979年

3｜劉千石 (1944–)｜1980年—2006年

### 執行委員會主席

任｜姓名｜任期

1｜萬華清｜1959年

2｜葉西山｜1960年

3｜胡仲揚｜1961年—1963年

5｜葉西山｜1964年

6｜胡仲揚｜1965年—1968年

7｜葉西山｜1969年—1970年

8｜陳立僑｜1971年—1993年

9｜朱耀明｜1994年—1995年

10｜馮煒文｜1996年—2001年

11｜江大惠｜2002年—2005年

12｜陸漢思｜2006年—2009年

## 外部連結

- https://www.hkcic.org.hk/
- Hong Kong Christian Industrial Committee records，來自香港中文大學圖書館

## 基本資料

- 原文名：Hong Kong Christian Industrial Committee
- 原文名：en
- 簡稱：工委會、CIC
- 成立時間：1959年、1968年（作為香港基督教工業委員會）
- 總部：香港九龍灣常怡道33號914室