登錄無形民俗文化財

登錄無形民俗文化財是日本與衣食住、生業、信仰、歲時節令等相關的風俗習慣、民俗藝能及民俗技術等無形民俗文化財中，特別需要採取保存與活用措施並登錄於文化財登錄原簿的文化財。2021年4月23日，《文化財保護法》完成部分修訂，同年6月14日施行。此次修訂同時創設了本制度與登錄無形文化財制度。

## 背景

### 制度成立的經緯

登錄無形民俗文化財制度的宗旨，在於將未被指定為重要無形民俗文化財的無形民俗文化財納入保護範圍，以廣泛拓展其保存與活用的基礎。

日本的文化財過去主要依據1950年施行的《文化財保護法》進行指定，並由文化財的保存團體等推動保存與活用工作。無形民俗文化財中特別重要者，依據1975年修訂的《文化財保護法》，由文部科學大臣指定為重要無形民俗文化財。獲得指定的文化財在受到管理義務與限制等較強規範的同時，也能獲得補助金等較優厚的保護措施。然而，要獲得指定必須累積足夠的學術調查成果以供專業審議。對於價值定位尚未確立的領域，或傳統上歷史較短、學術積累不足的文化財，往往難以成為指定對象。另一方面，如何針對非指定對象的無形民俗文化財，依照其特性推動傳承，一直是一大課題。此外，文化財保護的預算並不充裕，僅靠需要較多國庫補助的指定製度，在預算上難以全面涵蓋，因此亟需新的應對措施。

2006年《保護非物質文化遺產公約》生效，加上2014年第二次安倍政權推動地方創生的舉措日益活躍，地方祭典等作為地域文化特色受到矚目。社會對傳承無形文化財及無形民俗文化財的認識逐漸提高。在此背景下，2020年爆發的2019冠狀病毒病疫情不僅導致各地傳統行事相繼取消，甚至連作為傳承基礎的教學活動也無法持續，造成了深遠影響。

基於這些背景，文化廳的文化審議會#文化財分科會自2020年10月起，開始探討無形文化財及無形民俗文化財的保護模式。分科會探討了將面臨存續危機的無形文化財及無形民俗文化財廣泛納入保護對象的制度設計，並報告指出，適宜在傳統的「重要」無形民俗文化財指定製度之外，作為補充，全新創設「登錄」無形民俗文化財制度。

登錄制度的特點在於提供比指定製度更廣泛且寬鬆的保護措施。該制度雖早已存在於《文化財保護法》的規定中，但過去僅適用於有形文化財、有形民俗文化財及紀念物，並未涵蓋無形文化財及無形民俗文化財。

根據分科會的報告，2021年2月5日，修訂《文化財保護法》的部分法案提交至國會，獲得兩院全票通過，並於4月23日公布。施行日期定於公布日起3個月內由政令規定，最終於2021年6月14日正式施行。

此次修訂除了本制度，也同時創設了以無形文化財為對象的登錄無形文化財制度。

名稱｜指定（所有權、流通等保護管制、修復與傳承支援）｜登錄（寬鬆保護、多樣化文化財列表化）

有形文化財（建築物、美術工藝品）｜重要文化財｜登錄有形文化財

有形的民俗文化財（衣食住的用具等）｜重要有形民俗文化財｜登錄有形民俗文化財

紀念物（史蹟、名勝、天然紀念物）｜史蹟、名勝 (日本)、天然紀念物｜登錄紀念物

無形文化財（藝能、工藝技術）｜重要無形文化財｜新設（登錄無形文化財）

無形的民俗文化財（風俗習慣、民俗藝能、民俗技術）｜重要無形民俗文化財｜新設

### 首次登錄

修訂版《文化財保護法》施行僅四天後，即2021年6月18日，負責審議文化財指定與登錄相關事項的文化審議會#文化財分科會便決定啟動首次登錄的調查作業。經負責民俗文化財審議的專門調查會進行調查審議後，於7月16日的第227回文化審議會文化財分科會上，向文部科學大臣答覆「讚岐的醬油釀造技術」與「土佐節製造技術」兩件符合登錄資格。

2021年9月30日，依據文化審議會的答覆，上述兩件作為首批登錄無形民俗文化財，正式登錄於文化財登錄原簿。傳承「讚岐的醬油釀造技術」的香川縣醬油釀造公司表示，約270年來的努力終於獲得回報，並期待藉此提升知名度。

## 定義

無形的民俗文化財在《文化財保護法》中定義為「與衣食住、生業、信仰、歲時節令（年中行事）等相關的風俗習慣、民俗藝能及民俗技術，為理解我國國民生活演變所不可或缺者」。

登錄對象僅限於無形民俗文化財中，未被國家或地方公共團體指定為重要無形民俗文化財者。地方公共團體的指定依據《文化財保護法》第182條第2項辦理。

登錄程序由文部科學大臣將其記載於登錄無形民俗文化財的文化財登錄原簿中進行。登錄為登錄無形民俗文化財後，若被國家或地方公共團體指定為重要無形民俗文化財，其登錄將被註銷。不過，若是由地方公共團體指定，且有必要採取保存及活用措施時，可作為例外不予註銷。此外，當不再需要採取保存及活用措施，或出現其他特殊事由時，亦可註銷其登錄。

文化廳長官若認為對保存登錄無形民俗文化財有必要，可採取製作紀錄等適當的保存措施，並可對地方公共團體或被認為適合負責保存的對象（即保存地方公共團體等）補助部分經費。保存地方公共團體等可依據文部科學省令的規定，制定登錄無形民俗文化財的保存與活用計畫，並向文化廳長官申請認定。文化廳長官亦可對登錄無形民俗文化財紀錄的所有者或保存地方公共團體等，提供必要的指導或建議。

### 登錄基準

2021年6月14日，文部科學大臣公告了「登錄無形民俗文化財登錄基準」。基準規定，特別需要採取保存及活用措施的風俗習慣、民俗藝能或民俗技術，若符合以下任一條件即可登錄。但如前所述，登錄對象僅限於未被國家或地方公共團體指定為重要無形民俗文化財者。

- 具備基礎生活文化特色者
- 展現發生、成立或變遷過程者
- 展現地域特色者
- 充分傳達時代特徵者

### 登錄事項

登錄無形民俗文化財的文化財登錄原簿中，將記載以下事項：

- 登錄無形民俗文化財的名稱
- 登錄年月日及登錄號碼
- 說明登錄無形民俗文化財內容的事項
- 若有與登錄無形民俗文化財相關之法第九十條之七第一項規定的保存地方公共團體等，其名稱及事務所所在地
- 其他應供參考的事項

### 地方公共團體的登錄等

未在國家登錄的無形民俗文化財，若地方公共團體依據條例或規則進行登錄，有時會稱為都道府縣或市區町村的登錄無形民俗文化財。具體的登錄機制因各地方公共團體而異，但地方登錄制度本身在《文化財保護法》中已有規定。該法第一百八十二條第二項明定：「（前略）得登錄於該地方公共團體的文化財相關登錄簿，並為其保存及活用採取必要措施。」

此外，都道府縣或市町村的教育委員會，可將登錄簿中合適的文化財，向文部科學大臣提案登錄於國家的文化財登錄原簿。提出此提案時，都道府縣或市町村的教育委員會必須事先聽取該地方公共團體文化財保護審議會的意見。

## 登錄無形民俗文化財列表

作為登錄無形民俗文化財的第一號，「讚岐的醬油釀造技術」與「土佐節製造技術」兩件於2021年9月30日完成登錄。2023年3月22日登錄了「能登的魚醬製造技術」與「近江的熟壽司製造技術」兩件；2024年3月21日登錄了「莊內的笹卷製造技術」與「薩南諸島的黑糖製造技術」兩件；2025年3月28日登錄了「大館的地膚子製造技術」與「敦賀的朧昆布製造技術」兩件；2026年3月24日登錄了「吉野葛製造技術」一件，目前合計共九件。

登錄名稱｜登錄年月日｜所在地｜公開期日｜保存團體｜文化財特色

さぬきのしょうゆじょうぞうぎじゅつ讚岐的醬油釀造技術｜2021年9月30日｜香川縣｜全年｜未特別指定｜在醬油釀造機械化及工廠大規模生產普及、傳統釀造技術逐漸流失的背景下，仍有許多釀造廠傳承被稱為「草蓆麴」的醬油麴製法，持續進行天然釀造。

とさぶしのせいぞうぎじゅつ土佐節製造技術｜2021年9月30日｜高知縣｜全年｜未特別指定｜柴魚片（鰹節）製造技術的改良，對各地柴魚片製作產生了深遠影響。其中被稱為「附著黴菌」（カビ付け）的保存技術，更促進了柴魚片製造技術的提升與全國性流通。

のとのいしる・いしりせいぞうぎじゅつ能登的魚醬製造技術｜2023年3月22日｜石川縣｜未特別指定｜傳承於能登地方，使用沙丁魚、鯖魚、魷魚內臟等海產製成的發酵調味料製造技術。這項技術對於理解日本發酵調味料製造技術的變遷及其地域特色具有重要意義。

おうみのなれずしせいぞうぎじゅつ近江的熟壽司製造技術｜2023年3月22日｜滋賀縣｜未特別指定｜將琵琶湖及其周邊河川捕獲的似五郎鯽等淡水魚發酵製成熟壽司的製造技術。這項技術對於理解日本「壽司」調理技術及發酵食品的變遷具有重要意義。

しょうないのささまきせいぞうぎじゅつ莊內的笹卷製造技術｜2024年3月21日｜山形縣｜5月～6月｜未特別指定｜傳承於山形縣莊內地方的笹卷是一種粽子。多數粽子將米搗碎成米粉後蒸製而成，但莊內地方的笹卷則直接將米粒煮熟製成，且為提高保存性而加入灰汁的製法也很特別。竹葉包覆的形狀十分多樣，對於觀察端午節傳統食品粽子的製造技術及其地域差異具有重要意義。

さつなんしょとうのこくとうせいぞうぎじゅつ薩南諸島的黑糖製造技術｜2024年3月21日｜鹿兒島縣｜11月～3月｜未特別指定｜日本的黑糖製造，近代以後雖已走向機械化與大規模化，但在鹿兒島縣的薩南諸島，至今仍保留傳統手工的共同作業製造方式。其工序展現了熟練技術的傳承，地域特色顯著，對於觀察日本精糖技術的變遷具有重要意義。

おおだてのとんぶりせいぞうぎじゅつ大館的地膚子製造技術｜2025年3月28日｜秋田縣｜全年｜未特別指定｜傳承於秋田縣大館市的鄉土食品地膚子製造技術。地膚子是將莧科一年生植物地膚的果實加工成可食用的食品，具有類似秋田縣縣魚鰰魚魚卵般的獨特顆粒口感。為了獲得這種口感，需要長年經驗與技術的手工作業傳承。這是地域特色顯著的鄉土食品製造技術傳承範例，對於考量日本堅果種子類烹調與調理技術具有重要意義。

つるがのおぼろこんぶせいぞうぎじゅつ敦賀的朧昆布製造技術｜2025年3月28日｜福井縣｜全年｜未特別指定｜傳承於福井縣敦賀地方，將昆布加工成薄帶狀的朧昆布製造技術。敦賀地方自古便是日本海航運的樞紐，近世後期利用從北方運來的昆布進行加工業，日漸繁盛，朧昆布也隨之開始製造。在機械化昆布加工日益普及的現今，敦賀地方仍維持傳統手工製法，作為具備地域特色的昆布製造技術備受矚目。

よしのくずのせいぞうぎじゅつ 吉野葛製造技術｜2026年3月24日｜奈良縣｜12月～3月｜未特別指定｜以奈良縣宇陀市、御所市為首，主要傳承於吉野地方的葛粉製造技術。這項技術從豆科多年生植物葛的根部提取澱粉來製造葛粉。從植物根莖提取澱粉的技術有數種，此為其中一個成功範例。包含葛根的採集、被稱為「吉野曬」（吉野曬し）的精製法等傳統手工製造技術，對於考量日本植物澱粉提取與精製技術的變遷具有重要意義。