2025-2026年美國選區重劃

2025-2026年美國選區重劃（2025–2026 United States redistricting）始於2025年7月，時任總統川普為了維持在2026年期中選舉後的眾議院多數地位，他指示共和黨的德克薩斯州州長格雷格·阿博特通過傑利蠑螈的方式重劃選區，從而增加共和黨在德州選區的優勢地位。這一舉動迅速引發民主黨的反彈，加州州長加文·紐森提出第50號公投提案，從而在加州進行傑利蠑螈以抵消德州的席位損失。隨後，共和黨控制的密蘇里州、北卡羅來納州也通過重劃選區，並逐漸演變成兩黨在全國規模的重劃選區鬥爭。

## 背景

美國傑利蠑螈是美國每10年人口普查後，各州依法重劃眾議院國會選區時發生的亂象，指政客通過把國會選區劃得四分五裂，猶如變形蟲一般，從而最大程度增加所屬政黨議員席次。近代以來，儘管少數州份設立了獨立選區重劃委員會，但兩黨均利用傑利蠑螈在其餘的紅州與藍州擴大所屬政黨的席位優勢，例如共和黨在2010年推行的紅色地圖計劃，以及民主黨在伊利諾伊州的不公平劃分選區等。

2025年，川普展開第二任期後，他就一直希望能保住共和黨在眾議院的微弱多數席位，以防止民主黨如2018年期中選舉重奪眾議院，因為這將阻礙其政府實施MAGA的議程。2025年7月9日，在白宮持續的施壓下，儘管一些共和黨人擔憂重劃選區會弄巧反拙，但德克薩斯州州長格雷格·阿博特最終決定提前進行重劃選區工作。除了德州以外，當記者問及時任總統川普對其他州有沒有重劃選區打算時，川普回答說「還有四個」。

## 各州重劃選區

### 通過或計劃選區重劃的州

#### 德州

德克薩斯州在第119屆美國國會共佔有38個國會席位，其中25個由共和黨人佔據，12個由民主黨人佔據。2025年7月9日，德克薩斯州州長格雷格·阿博特引述美國司法部的信件要求，正式宣佈德克薩斯州議會於7月21日召開特別會議，以討論提前重新劃分選區的問題，這受到德州民主黨人的強烈反對。此前，州長阿博特表示對重劃選區的興趣不大，但在總統川普親自致電和介入後改變了想法。

為了拖延會議，德州民主黨人選擇以集體出逃到其他州的方式來杯葛會議，使得會議無法滿足法定人數的要求。隨後，德克薩斯州議會在民主黨人缺席的情況下，通過決議對所有出逃的州議員處以罰款、拘捕、甚至是威脅取消議員資格；共和黨人又稱已向聯邦調查局提出請求，要求協助搜索出逃的州議員。最終民主黨人僅成功拖延至8月21日，共和黨借多數優勢在州眾議院和參議院先後通過法案，並在8月29日由州長格雷格·阿博特簽署生效。這次重劃選區預計可以為共和黨帶來5個眾議員席位，影響選區如下：

- 德克薩斯州第九國會選區
- 德克薩斯州第三十二國會選區
- 德克薩斯州第三十三國會選區
- 德克薩斯州第三十五國會選區
- 德克薩斯州第三十七國會選區

2025年11月19日，由三名法官組成的聯邦法院阻止德州使用新繪製的選區地圖，多數法官認為新的選區劃分存在政治因素和種族歧視，包括一位川普第一任期任命的保守派法官傑弗瑞·布朗（Jeffrey Brown）。州長阿博特則回應指他會把案件上訴至美國最高法院。11月21日，美國最高法院暫時允許德克薩斯州繼續使用共和黨重新繪製的國會選區地圖，直至最高法院完成審查此案。

#### 加州

加利福尼亞州在2010年後通過第20號公投提案，國會選舉區重劃任務自此從加州州議會轉移到公民選區重劃委員會，該委員會由5名民主黨人、5名共和黨人，以及4位無黨派人士組成。在第119屆美國國會，加州共佔有52個國會席位，其中43個由民主黨人佔據，9個由共和黨人佔據。

2025年7月，在德克薩斯州開始推動重劃選區下，加州州長加文·紐森和民主黨人威脅假如共和黨決意通過重劃選區，加州將會「以牙還牙」（Fight fire with fire）。2025年8月11日，加文·紐森寫信給時任總統川普，表示假如共和黨放棄重劃選區，那加州也會放棄重劃選區，但未獲白宮回覆。8月13日，加文·紐森宣布最後期限已過，他將開始推進加州的選區重劃工作。

2025年加利福尼亞州50號提案由加州州長加文·紐森提出，該提案重新劃分加州的國會選區，以抵銷2025年德克薩斯州選區重劃，重新納入更多傾向民主黨的城市和郊區選民，以削弱共和黨在多個搖擺地區的競選領先優勢，並將一些早先競爭激烈的國會席次轉變為民主黨穩操勝券的席次。2025年8月21日，加州眾議院以57票同意票、20票反對票的投票結果通過了州憲法修正案，超過了獲得絕對多數所需的54票。數小時後，加州參議院以30票同意票、8票反對票的投票結果批准了該修正案，同樣超過了獲得絕對多數所需的27票。州長紐森當天稍晚簽署了該憲法修正案，使其正式生效。2025年11月4日，50號公投提案以64.41%同意、35.59%反對的結果獲得通過，這次重劃選區預計可以為民主黨帶來5個眾議員席位，影響選區如下：

- 加利福尼亞州第一國會選區
- 加利福尼亞州第三國會選區
- 加利福尼亞州第二十二國會選區
- 加利福尼亞州第四十一國會選區
- 加利福尼亞州第四十八國會選區

#### 俄亥俄州

俄亥俄州在1967年通過了一項州憲法修正案，該修正案設立了一個五人組成的俄亥俄州選區劃分委員會，其中三名是州政府的當然成員，其餘兩名則由俄亥俄州議會的多數黨和少數黨領袖各自推薦一人擔任。2015年，俄亥俄州選區劃分委員會由5人增加至7人，增加的2名成員由州議會多數黨和少數黨領袖各自推薦一人擔任。2018年，俄亥俄州通過了第一號公投提案，該投案列明任何選區重劃必須取得州議會多數通過，從而加強兩黨合作，減少傑利蠑螈現象。在第119屆美國國會，俄亥俄州共佔有15個國會席位，其中10個席位由共和黨人佔據，5個席位由民主黨人佔據。

2022年1月12日，俄亥俄州最高法院推翻了2020年俄亥俄州議會重劃選區的方案，因為其觸犯州憲法第6條，該地圖「不願按照人民的投票指示擱置黨派利益」。1月22日，共和黨控制的俄亥俄州議會再度通過一份重劃選區方案，法院在2月7日再度宣判第2份方案無視法院命令，要求重劃；而俄亥俄州議會在24日通過第3份重劃選區方案，俄亥俄州最高法院在3月16日再度宣判第3份方案無視法院命令，並要求議會聘請獨立的選區重劃工作者；3月28日，俄亥俄州議會無視了獨立的選區重劃工作者的方案，自己再度提交第4份重劃選區方案，俄亥俄州最高法院在4月14日再度宣判第4份方案無視法院命令，並再次要求議會聘請獨立的選區重劃工作者負責；5月5日，俄亥俄州議會再度提交被判違憲的第3份選區重劃方案，俄亥俄州最高法院在5月25日拒絕接受第3份選區重劃方案，但法院允許暫時使用第3份方案。此後，俄亥俄州議會一直無視法院的最後期限，拖延500天後才於2023年10月2日通過俄亥俄州選區劃分委員會提交第5份兩黨的選區重劃方案，並最終得到俄亥俄州最高法院的同意。

2025年，俄亥俄州共和黨在時任總統川普的指示下決定再度重劃選區，儘管有聲音主張應全部重劃民主黨在該州的議席，但由於擔心激進的傑利蠑螈會受到法院制裁，因此共和黨向民主黨人提出重劃2個民主黨選區的協議，民主黨最終於2025年10月31日，在俄亥俄州選區劃分委員會同意兩黨協議。這次重劃選區預計可以為共和黨帶來2個眾議員席位，影響選區如下：

- 俄亥俄州第一國會選區 *俄亥俄州第九國會選區

#### 密蘇里州

密蘇里州在第119屆美國國會共佔有8個國會席位，其中6個由共和黨人佔據，2個由民主黨人佔據，一般被認為是選區重劃比較公平的州。

2025年8月，在德州通過重劃選區後，時任總統川普開始加緊向密蘇里州在內的共和黨領導人施壓，要求他們就新的國會選區劃分方案進行討論。密蘇里州州長邁克·科荷因而在8月29日召開密蘇里州議會的特別會議，重新劃分該州的國會選區，把堪薩斯市的民主黨人伊曼紐爾·克利弗劃入一個更傾向於共和黨的選區。9月28日，州長邁克·科荷簽署了新的選區劃分圖，使其正式生效。這次重劃選區預計可以為共和黨帶來1個眾議員席位，影響選區如下：

- 密蘇里州第五國會選區

該方案生效後，密蘇里州州政府面臨多起訴訟和一項公投倡議，如果該公投收集到11萬人以上聯署支持，將暫停新國會重劃選區地圖在2026年選舉中的實施；如果公投案獲得通過，則會直接推翻州議會通過的新地圖，該倡議遭到州共和黨人的反對。2025年12月，公投倡議組織「人民而非政客」（People Not Politicians）的負責人表示他已經收集到超過30萬個聯署支持，但仍有待共和黨籍的州務卿丹尼·霍斯金斯核實。

#### 北卡羅來納州

北卡羅來納州是美國傑利蠑螈最嚴重的州份之一，儘管該州屬於搖擺州而兩黨得票大體持平，但共和黨在北卡羅來納州議會和國會選區有著不成比例的優勢。如2024年美國選舉中，民主黨在州眾議院選舉、州參議院選舉均取得超過50%的普選票優勢，但得到的席位卻僅約十分之四。在第119屆美國國會，北卡羅來納州共佔有14個國會席位，其中10個席位由共和黨人佔據，4個席位由民主黨人佔據。

2023年，共和黨控制的北卡羅來納州議會就通過重新劃分了該州的國會選區，以利於共和黨，使其在2024年美國選舉的選舉中增加3個眾議院席位。2025年9月，參議院議長菲爾·伯傑表示他願意再次重新劃分國會選區，以抵消加州第50號提案可能帶來的損失。此番言論遭到了民主黨籍的州長喬什·斯坦的強烈反對，然而根據州憲法，北卡羅來納州州長無權力否決州議會制定的重劃選區方案。10月22日，共和黨控制的北卡羅來納州議會通過重劃選區方案，這次重劃選區預計可以為共和黨帶來1個眾議員席位，影響選區如下：

- 北卡羅來納州第一國會選區

#### 猶他州

猶他州在2018年通過第4號公投提案，公投要求猶他州成立一個獨立的選區重劃委員會。2020年，共和黨以其在猶他州議會的絕對多數地位，通過第200號法案，法案把選區重劃委員會降格為一個沒有權力的顧問機構，從而使得猶他州議會實際上重新掌握猶他州的國會重劃選區權力，這受到大量的法律訴訟。在第119屆美國國會，猶他州共佔有4個國會席位，其中4個席位全部由共和黨人佔據。

2024年7月11日，猶他州最高法院在「美國婦女選民聯盟訴猶他州立法機構案」中以5比0全票宣佈第200號法案無權推翻人民公投結果，法院裁定人民擁有通過公投「改變或改革政府」的憲法權利，且該權利受到保護，免受政府侵犯。其後重劃選區案發回地方法院審理，8月，法院作出有利於婦女選民聯盟的裁決，並預計州議會將在9月24日前必須提供新的選區劃分方案，並在11月前最終確定。10月6日，猶他州議會通過了一項新的選區劃分方案，該方案調整了兩個共和黨選區，使其保持傾向共和黨但更具競爭性。

11月10日，猶他州地區法院法官黛安娜·吉布森（Dianna Gibson）裁定，新方案因「過度偏袒共和黨」而再次違反了第4號提案，法官選擇批准原告提交的替代方案，該方案創建了一個穩固的民主黨選區，涵蓋鹽湖郡的大部分選民。這次重劃選區預計可以為民主黨帶來1個眾議員席位，影響選區如下：

- 猶他州第一國會選區

#### 佛羅里達州

佛羅里達州在2010年通過了第6號公投，該州憲法修正案明確禁止重劃出偏向任何政黨的國會選區地圖，也不得剝奪種族或語言少數群體平等參與政治過程和選舉其屬意代表的機會。在第119屆美國國會，佛羅里達州共佔有28個國會席位，其中20個席位由共和黨人佔據，8個席位由民主黨人佔據。

自2025年以來，佛羅裡達州共和黨人及其州長羅恩·德桑蒂斯一直面臨著來自全國層面的共和黨人壓力。2026年1月7日，德桑蒂斯召開州議會的特別會議，目的是重新劃分該州的國會選區，會議定於4月舉行。為了配合新的選區劃分方案，佛羅裡達州州務卿 科德·伯德將國會初選的候選人資格審查日期從4月推遲到6月。2026年4月27日，即會議開幕前一天，德桑蒂斯向州議會提交了一份24比4的國會選區劃分方案。這次重劃選區預計可以為共和黨帶來4個眾議員席位，但也必然會面臨違憲起訴。

### 否決或失敗重劃選區的州

#### 弗吉尼亞州

2020年11月，弗吉尼亞州通過了第1號公投提案，該公投授權設立了由8個州議會政客（兩黨各4名）、8位州公民組成的「選區重劃委員會」，委員會全權負責重劃選區，如果選區地圖被維吉尼亞州議會否決兩次，則由州最高法院負責重劃選區。弗吉尼亞州在第119屆美國國會共佔有11個國會席位，其中6個由民主黨佔據，5個由共和黨人佔據。

2025年10月，維吉尼亞州民主黨領袖宣布，將在2026年中期選舉前重新劃分該州的國會選區，以報復北卡羅來納州通過的新選區劃分方案。10月29日，維吉尼亞州眾議院以黨派投票的方式通過了州憲法修正案，州參議院則於10月31日跟進通過。2025年11月，民主黨在州眾議院選舉取得大勝，大大簡化了通過相關公投的程序，預計相關公投會在2026年4月舉行。這次重劃選區預計可以為民主黨帶來4個眾議員席位。影響選區如下：

- 維吉尼亞州第一國會選區
- 維吉尼亞州第二國會選區
- 維吉尼亞州第五國會選區
- 維吉尼亞州第六國會選區

2026年2月19日，塔茲韋爾縣法官赫爾利以民主黨的公投提案違反州憲法，以及公投提案的字眼需要修改，頒布臨時禁令阻止4月21日原定的公投日期，民主黨的州檢察長表示會立即向州最高法院上訴。3月2日，維吉尼亞州最高法院宣判公投如期舉行，相關法律爭議在公投後繼續審理。2026年4月21日，弗吉尼亞州國會選區重劃公投獲得通過。2026年5月8日，維吉尼亞州最高法院以4比3的投票結果宣佈公投違憲，理由是公投中的違規行為無可挽回地破壞了由此產生的全民公投公正性。

#### 紐約州

2014年，紐約州通過第1號提案，該提案允許成立重劃選區委員會，成員包括民主黨政客4名、共和黨政客4名，以及2位由紐約州議會提名的非兩黨成員。在第119屆美國國會，紐約州共佔有26名眾議員席位，其中19名是民主黨人、7位是共和黨人。

2026年1月21日，紐約州最高法院法官傑弗裡·珀爾曼（Jeffrey Pearlman）裁定紐約州第十一國會選區的劃分「違憲地削弱了黑人和西班牙裔居民的投票權」，因此需要重新劃分選區。第十一選區是共和黨惟一在紐約市範圍內掌握的眾議院席位，法官命令由兩黨組成的獨立選區重劃委員會在2月6日前重新劃分該選區的邊界。輿論普遍認為此次重劃有利於民主黨，預計民主黨可以獲得1個眾議員席位。2026年3月2日，美國最高法院阻止了州法官重新劃分選區邊界，允許原選區劃分在2026年中期選舉中繼續有效。

#### 印第安納州

印第安納州在第119屆美國國會共有9個眾議員席位，其中7個議席由共和黨佔有，其餘2席由民主黨佔有。

2025年10月10日，時任副總統JD·范斯前往印第安納州游說提前重劃選區，此後印第安納州州長邁克·布勞恩和印第安納州議會開始積極推進該議程；時任總統川普也一直對印第安納州施壓，並攻擊反對該倡議的共和黨人是RINO，然而仍有大量本地共和黨人公開表達質疑，當中至少有11名表態反對的共和黨人在事後受到死亡威脅和假報警騷擾。12月5日，印第安納州眾議院以57票同意、41票反對，通過了提前重劃選區的法案，其中12位共和黨人和全體民主黨人一起投下反對票。12月11日，印第安納州參議院以19票同意、31票反對，否決了提前重劃選區的法案，其中21位共和黨人和全體民主黨人投下反對票，反對的共和黨人甚至超過黨團人數的一半。

事後，川普強烈批評反對法案的共和黨人是「與激進左翼民主黨人結盟」以及使「共和黨在聯邦眾議院的多數變得危險」，他威脅要在明年初選中派人把所有反對者驅逐出去；川普又點名前印第安納州州長米奇·丹尼爾斯、共和黨選舉策略師卡姆·薩維奇在過程中「一直與共和黨作對」。

## 最高法院裁決後

2026年4月29日，美國最高法院以6比3裁定起訴基於種族動機的選區重劃時，必須提供州政府「以減少少數族裔選民的投票機會」的證據，如果僅是政黨之間的政治選區重劃，這並不違反《投票權法案》第2條中的「平等保護原則」（Equal protection），則法院對起訴應該不予受理。該裁決是繼2013年、2021年的裁決後再度削弱民權運動時代的《投票權法案》效力，案件被指將會大幅削弱以少數族裔為中心的國會選區，並為共和黨控制的南方各州重劃選區打開方便之門。

### 田納西州

田納西州在第119屆美國國會共有9個眾議員席位，其中8個議席由共和黨佔有，其餘1席由民主黨佔有。

2026年4月29日，美國最高法院在「路易斯安那州訴卡萊斯案」裁決後，川普迅速在真實社交平台上發文指「州長將努力糾正田納西州國會選區劃分中存在的違憲缺陷」。隨後，田納西州州長比爾·李召開州議會的特別會議，討論把最後一個傾向民主黨的國會選區重劃，州眾議院議長 卡梅倫·塞克斯頓也表示裁決「表明各州可以根據黨派政治重新劃分選區」。2026年5月7日，新的選區劃分方案於獲得州眾議院和參議院通過，預計共和黨可以獲得1個眾議員席位。影響選區如下：

- 田納西州第九國會選區

## 基本資料

- 日期：2025年7月9日 – 至今。
- 地點：已生效: 加利福尼亞州、密蘇里州、北卡羅來納州、俄亥俄州、德克薩斯州和猶他州、被州最高法院推翻: 弗吉尼亞州、嘗試失敗: 印第安納州、阿肯色州, 堪薩斯州和南卡羅來納州
- 起因：為各自政黨在2026年美國期中選舉獲勝，兩黨根據州憲法或法院強制規定而進行的國會選區重劃