哈里·J·安斯林格

哈里·雅各布·安斯林格（英語：Harry Jacob Anslinger，1892年5月20日－1975年11月14日）是一位美國政府官員，曾擔任美國財政部聯邦麻醉品局局長，任期歷經赫伯特·胡佛、富蘭克林·羅斯福、哈里·杜魯門、德懷特·艾森豪和約翰·甘迺迪5位總統。他支持禁酒令，主張將酒精以外的所有毒品定為犯罪──因為支持禁酒意味著他不支持將酒精定為犯罪──並帶頭髮起了反毒品運動。

安斯林格被認為是禁毒戰爭的早期支持者，因為他熱心提倡和推行嚴厲的毒品懲罰，特別是針對大麻。作為禁毒戰爭的宣傳者，他專注於妖魔化種族和移民群體。

安斯林格擔任局長長達32年，任期之長史無前例，直至1962年。之後，他又擔任了兩年美國駐聯合國麻醉品委員會代表。安斯林格曾經的職責，如今大部分都歸美國國家藥物管制政策辦公室管轄，而他所管理的機構正是美國緝毒局（DEA）的前身。

## 早期生活

安斯林格於1892年出生於賓夕法尼亞州的阿爾圖納。他的父親羅伯特·J·安斯林格是瑞士德國人，生於瑞士伯爾尼，是一名理髮師。他的母親羅莎·克里斯蒂安娜·弗拉特出生於巴登大公國（今德國一部分）。1881年，全家移民到美國。羅伯特·安斯林格在紐約工作了兩年，然後搬到了賓夕法尼亞鐵路建立的小鎮阿爾圖納。1892年，也就是哈利出生的那一年，羅伯特·安斯林格去賓夕法尼亞鐵路工作，尋求更穩定的工作。

哈里·安斯林格追隨父親的腳步，前往賓夕法尼亞鐵路工作。八年級畢業後，他從一年級開始就和父親一起在鐵路上工作。14歲時，他繼續在當地高中上上午的課，下午和晚上則為鐵路工作。1909年，17歲的哈里沒有獲得高中畢業證，於是進入阿爾圖納商學院學習，並在接下來的兩年裡接受了額外的輔導。1912年，他獲得休假，得以進入賓夕法尼亞州立大學學習，在那裡他攻讀了為期兩年的商業和工程副學士學位課程，同時利用周末和假期工作。

## 聲名鵲起

安斯林格在其職業生涯早期就聲名顯赫。1915年，23歲的他擔任賓夕法尼亞鐵路公司的調查員他進行了一項詳細的調查，發現一名鰥夫在一次鐵路事故中索賠的5萬美元是欺詐性的。他為公司挽回了損失，並晉升為鐵路警察局長。需要引用

1917年至1928年，安斯林格為多個軍事和警察組織工作，致力於阻止國際毒品販運。他的工作足跡遍布世界各地，從德國到委內瑞拉，再到日本。他不僅影響了美國的國內和國際毒品政策，還影響了其他國家的毒品政策，尤其是那些尚未就毒品問題進行內部辯論的國家，因此廣受讚譽。需要引用

1929年，安斯林格結束國際巡演回國，接替列維·G·納特擔任禁酒局麻醉品處助理局長。當時，腐敗和醜聞籠罩著禁酒和麻醉品機構，納特因兒子與黑幫和私酒販子阿諾德·羅斯坦的商業關係而捲入醜聞。隨後的改組和重組為安斯林格奠定了基礎，他被認為是一個誠實和清廉的人物，不僅在職位上，而且在政治地位上都有所提升。安斯林格還承擔了納特作為聯邦麻醉品局局長的全部職責，該委員會在不到一年的 1930 年 6 月解散。

1930年，38歲的安斯林格被任命為財政部聯邦麻醉品局的創始局長。財政部打擊酒精（當時仍處于禁酒令時期）和違禁藥品的非法貿易，主要原因並非將其視為屬於其他政府職權範圍內的社會弊病，而是將其視為未徵稅收入的損失。安斯林格由時任財政部部長的安德魯·W·梅隆（他妻子的叔叔）任命，獲得了10萬美元的預算和廣泛的職權範圍。

## 反對大麻運動（1930-1937）

1860年，紐約州的地方法律開始對大麻（cannabis sativa，在20世紀40年代之前的文獻中常被稱為「印度大麻」）作為一種藥物進行限制。需要引用隨後，許多其他州也紛紛出台地方法律，並在20世紀10年代和20年代陸續出台了州法律。

1906年的聯邦《純淨食品與藥品法》對含有「印度大麻」的專利藥品的標籤進行了規範。1925年，在第二次國際鴉片公約中，美國支持對「印度大麻」作為藥品的使用進行規範。國際鴉片公約的建議促使了1925年至1932年《統一州麻醉品法》的制定。

安斯林格直到1930年左右才開始積極參與這一進程。安斯林格收集了大麻導致犯罪和暴力的故事，而忽略了允許其他解釋的證據。沃爾特·布羅姆伯格醫生指出，藥物濫用和犯罪之間有著很大的混淆，他所審查的2,216起刑事定罪案件中，沒有一例與大麻的影響有明確的聯繫。他還忽略了美國醫學會轉發給他的一份討論稿，其中30名藥劑師和製藥業代表中有29人反對他禁止大麻的提議。其中一份聲明聲稱該提議「完全是胡說八道。沒有必要。我從來不知道它被濫用。」然而，只有唯一的反對者（他指出自己曾經遇到過一位大麻成癮的醫生）保存在了調查局的檔案中。

作為聯邦麻醉品局局長，安斯林格在1936年尋求並最終收到了有關吸食大麻的報告，而這一現象在 1937 年繼續加速蔓延。在此之前，吸食大麻的情況相對較少，並且僅限於西南部，尤其是墨西哥邊境一帶。需要引用

### 宣傳大麻危害公眾健康

該局首先準備了一份立法計劃，尋求國會通過一項新法律，將大麻及其分銷直接置於聯邦管控之下。其次，安斯林格在電台和主要論壇上發起了一場反對大麻的運動。他的觀點清晰、意識形態化且帶有判斷性：

By the tons it is coming into this country — the deadly, dreadful poison that racks and tears not only the body, but the very heart and soul of every human being who once becomes a slave to it in any of its cruel and devastating forms. ... Marihuana is a short cut to the insane asylum. Smoke marihuana cigarettes for a month and what was once your brain will be nothing but a storehouse of horrid specters. Hasheesh makes a murderer who kills for the love of killing out of the mildest mannered man who ever laughed at the idea that any habit could ever get him. ...（這種致命而可怕的毒物正以噸計湧入這個國家——它不僅撕裂身體，還摧毀一旦淪為其奴隸的每個人的心靈與靈魂，無論以何種殘酷而毀滅性的形式出現。……大麻是通往精神病院的捷徑。只要吸食大麻捲菸一個月，你的大腦就會淪為可怖幽靈的倉庫。哈希什能把一個最溫和的人——那個曾嘲笑「任何習慣都不可能控制自己」的人——變成一個為了殺戮而殺戮的兇手。……）

安斯林格利用大眾媒體作為平台，並得到了黃色新聞出版商威廉·倫道夫·赫斯特的大力支持，將反大麻情緒從州一級推向了全國性運動。他利用所謂的「戈爾檔案」（一系列來自警方報告的引言）生動地描述了吸毒者造成的犯罪行為。這些引言的措辭簡潔明了，如同警方報告的語言一樣。他發表在《美國雜誌》上最臭名昭著的報導是關於殺害自己家人的維克多·利卡塔的：

An entire family was murdered by a youthful addict in Florida. When officers arrived at the home, they found the youth staggering about in a human slaughterhouse. With an axe he had killed his father, mother, two brothers, and a sister. He seemed to be in a daze ... He had no recollection of having committed the multiple crimes. The officers knew him ordinarily as a sane, rather quiet young man; now he was pitifully crazed. They sought the reason. The boy said that he had been in the habit of smoking something which youthful friends called "muggles," a childish name for marijuana.（在佛羅里達，一名年輕的癮君子殺害了整個家庭。當警官抵達現場時，他們發現這名青年在一座「人類屠宰場」般的屋子裡踉蹌走動。他用斧頭殺死了父親、母親、兩個兄弟和一個妹妹。他似乎處於恍惚狀態……對自己所犯下的多重罪行毫無記憶。警官們平日裡認識的他是一個頭腦清醒、性格安靜的年輕人；如今卻已經悲慘地陷入瘋狂。他們追問緣由，這名少年說自己一直在吸食朋友們稱作「大麻」的東西——這是青少年間對大麻的幼稚稱呼）

1937年的反大麻電影《大麻狂熱》曾提及這個故事。這是安斯林格「戈爾檔案」系列記錄的 200 起暴力犯罪之一。後來發現，利卡塔殺害家人的原因是嚴重的精神疾病，這種疾病在他年輕時就被診斷出來，而不是因為使用大麻。研究人員現已證明，安斯林格錯誤地將「戈爾檔案」中的 198 個故事歸咎於使用大麻，其餘「兩起案件無法被推翻，因為沒有關於這些犯罪的記錄」。在1937 年的《大麻稅法》聽證會上，安斯林格在國會作證時重提了 1933 年的利卡塔殺人案。

### 種族偏見

在20世紀30年代，安斯林格的反大麻文章經常包含種族主義主題，以至於當時的保守派政客一度僅僅因為安斯林格公開的種族主義言論就要求他辭職：

儘管這些故事通常都是真實的（無論大麻在其中扮演什麼角色），但安斯林格的基本態度卻體現在與任何特定故事無關的評論中，例如：

Reefer makes darkies think they're as good as white men.（大麻捲菸會讓黑人覺得自己和白人一樣好。）

據約翰·哈里 (Johann Hari)稱，安斯林格領導下的聯邦麻醉品局 (FBI) 之所以將比莉·霍利戴 (Billie Holiday)列為目標，是因為她1939年演唱的歌曲《奇異的果》(Strange Fruit ) 批評了種族主義私刑。哈里寫道，在霍利戴拒絕停止公開談論種族主義之後，安斯林格派了一名特工跟蹤她。據哈里稱，安斯林格以禁毒戰爭為藉口，讓聯邦麻醉品局在禁毒期結束後無所作為。哈里稱，安斯林格憎恨癮君子、拉美裔和非裔美國人，安斯林格「種族主義傾向太強，在20世紀20年代被視為瘋狂的種族主義者」。然而，這些指控一直存在爭議，歷史學家劉易斯·波特 (Lewis Porter)指出，「聯邦政府並沒有反對歌曲《奇異的果》，也沒有任何運動對其進行壓制」，而霍利戴之所以被麻醉品局追捕，主要是因為她的吸毒史。波特寫道，約翰·哈里2015年出版的《追逐尖叫：毒品戰爭的第一天和最後一天》一書中，提出了霍利迪因演唱《奇異的果》而成為攻擊目標的指控，而且在此之前，這種說法從未在其他任何地方出現過。

安斯林格在他1964年出版的書《保護者》中，有一章名為「爵士樂和垃圾不能混在一起」，講述了黑人爵士音樂家比莉·霍利戴 (Billie Holiday) 和查理·帕克 (Charlie Parker) 的故事。比莉·霍利戴因涉嫌吸食和持有毒品而在臨終前被戴上手銬，而查理·帕克則在多年非法吸食海洛因和酗酒後去世：

Jazz entertainers are neither fish nor fowl. They do not get the million-dollar protection Hollywood and Broadway can afford for their stars who have become addicted – and there are many more than will ever be revealed. Perhaps this is because jazz, once considered a decadent kind of music, has only token respectability. Jazz grew up next door to crime, so to speak. Clubs of dubious reputation were, for a long time, the only places where it could be heard. But the times bring changes, and as Billie Holiday was a victim of time and change, so too was Charlie Parker, a man whose music, like Billie's, is still widely imitated. Most musicians credit Parker among others as spearheading what is called modern jazz.（爵士樂藝人有些不上不下。他們得不到好萊塢和百老匯能夠為染上毒癮的明星提供的百萬美元級別的保護——而這樣的明星其實遠比公開的數量要多得多。或許這正是因為爵士樂曾一度被視為頹廢的音樂，如今也僅僅獲得了象徵性的體面。可以說，爵士樂是在犯罪的隔壁成長起來的。長期以來，名聲可疑的夜總會幾乎是唯一能聽到它的地方。但時代帶來了變化，正如比莉·哈樂黛是時代與變遷的犧牲品一樣，查理·帕克也是如此——他的音樂，如同比莉的一樣，至今仍被廣泛模仿。大多數音樂家都承認，帕克等人正是所謂「現代爵士樂」的開創者。）

安斯林格希望在全國範圍內組織一場針對爵士音樂家的搜捕行動，並保存了一份名為「大麻與音樂家」的檔案。

### 活動評估

一些批評安斯林格的人聲稱，他反對大麻的運動有一個不可告人的目的，其根源在於商業利益，而不是社會福利。其中一個例子是，杜邦公司、石化利益集團和威廉·倫道夫·赫斯特合謀發起了轟動一時的反大麻運動，以消除工業大麻作為合成材料的工業競爭對手。然而，杜邦公司和工業歷史學家否認尼龍的發展與工業大麻相關法律的變化之間存在任何聯繫，並指出尼龍從一開始就取得了巨大的成功。直到1934年，也就是安斯林格任職的第四年，他才將大麻視為對美國社會的嚴重威脅（華萊士·卡羅瑟斯於1935年2月28日首次合成尼龍）。這是全球趨勢的一部分，與美國的種族或工業問題無關；國際聯盟早在20世紀30年代初就已對大麻實施限制，美國許多州在安斯林格上任之前的幾年裡也開始限制大麻。1935年，富蘭克林·D·羅斯福總統和他的司法部長都公開支持這場運動。安斯林格的努力是政府更廣泛推動的行動的一部分，旨在警示公眾對娛樂性毒品的危害並將其取締。他這樣做是出於他自己的目的。

1939年，紐約市長菲奧雷洛·拉瓜迪亞發起成立了拉瓜迪亞委員會（La Guardia Committee），這是首個對吸食大麻影響進行深入研究的機構。該委員會系統性地駁斥了美國財政部關於吸食大麻會導致精神錯亂的說法，並認定「吸食大麻並不會導致醫學意義上的成癮」。該報告於1944年發布，激怒了安斯林格，他譴責該報告不科學。

## 晚年

在其職業生涯的後期，安斯林格因拒絕停止試圖阻止由印第安納大學社會學教授阿爾弗雷德·R·林德史密斯編輯的美國律師協會/美國醫學協會關於麻醉品成癮的聯合報告而受到審查。林德史密斯撰寫了其他著作，包括《阿片類藥物成癮》 （1947年）、 《癮君子與法律》 （1965年）以及許多譴責將成癮定為犯罪的文章。林德史密斯所做的幾乎所有事情都批評了毒品戰爭，他特別譴責了安斯林格的作用。AMA/ABA 之爭有時被認為是導致安斯林格不再擔任聯邦麻醉品局局長的原因。

安斯林格晚年還遭受了精神崩潰，其特點是嚴重的偏執和非理性想法，比如認為毒癮會「傳染」，癮君子必須被「隔離」，或在世界各地談論「秘密陰謀」；他最終因為這種崩潰而住院治療。

1961年2月，安斯林格意外地被約翰·F·甘迺迪總統重新任命。新總統傾向於啟用更年輕的公務員來振興政府，到1962年，安斯林格已經70歲，達到了他這個職位的強制退休年齡。此外，在前一年，他目睹了妻子瑪莎因心力衰竭緩慢而痛苦地死去，失去了一些幹勁和抱負。1962年5月20日，安斯林格70歲生日那天，他向甘迺迪提交了辭呈。但是，由於甘迺迪沒有繼任者，安斯林格繼續擔任他每年18,500美元（按2014年通脹因素調整後為145,733美元）的職位，直到當年晚些時候。8 月，亨利·焦爾達諾接替了他的職位。此後，他擔任了美國駐聯合國麻醉品委員會代表兩年，之後退休。

到1973年，安斯林格已完全失明，前列腺肥大，並患有心絞痛。諷刺的是，安斯林格去世時，正在接受常規劑量的嗎啡治療，而這種藥物正是他治療心絞痛的處方藥。

此外，安斯林格還向參議員約瑟夫·麥卡錫提供嗎啡，而麥卡錫同時沉迷於酒精和嗎啡。當安斯林格試圖勸說麥卡錫戒掉嗎啡時，麥卡錫提醒他這可能會引發公眾醜聞。安斯林格最終妥協，並持續向麥卡錫提供嗎啡，這些嗎啡由聯邦調查局支付，並從當地一家藥店購買。這種安排一直持續到麥卡錫1957年去世

1975年11月14日下午1點，安斯林格因心力衰竭在賓夕法尼亞州阿爾圖納的原仁慈醫院（後來稱為阿爾圖納地區衛生系統的 Bon Secours 醫院院區，現已不復存在）逝世。享年83歲，被安葬在賓夕法尼亞州霍利迪斯堡的霍利迪斯堡長老會公墓。

他身後留下了兒子約瑟夫·利特·安斯林格（Joseph Leet Anslinger）和一個妹妹。根據約翰·麥克威廉士（John McWilliams）1990年出版的《保護者：哈里·J·安斯林格與聯邦麻醉品局（1930-1962）》一書，安斯林格的兒媳比婭（Bea）當時仍住在安斯林格位於霍利迪斯堡的家中。

## 在媒體中

- 安斯林格在1948年關於摧毀國際販毒集團的冒險電影《地球的盡頭》中以自己的身份出演。
- 1973年，演員埃德蒙·奧布萊恩 在弗朗西斯科·羅西執導的電影《幸運的盧西安諾》中飾演安斯林格，主演有吉安·馬利亞·沃隆特。
- 約翰·哈里(Johann Hari) 於2015年出版的《追逐尖叫》一書記錄了安斯林格在毒品戰爭中所扮演的角色。
- 全國公共廣播電台的播客Throughline在 「奇異果」一集中討論了安斯林格針對比莉·霍利戴 (Billie Holiday) 的攻擊以及他在毒品戰爭初期所扮演的角色。
- 加內特·赫德蘭在2021年Hulu紀錄片《美國訴比莉·哈樂黛》中飾演安斯林格。
- 雷恩·威爾遜在2021年播客Toxicomanía: elexperimento mexicano中飾演Anslinger。

## 出版物

- 《毒品交易》，威廉·芬利·湯普金斯著。芬克與華格納爾斯出版社，1953年。

## 進一步閱讀

- 追逐尖叫：禁毒戰爭的第一天和最後一天，作者：約翰·哈里，2015 年
- 拉里·斯洛曼， 《大麻狂熱：美國大麻史》 （印第安納波利斯：Bobbs–Merrill，1979年）
- 毒品交易：1954年1月1日對美國禁毒專員哈里·J·安斯林格閣下的採訪
- 哈里·J·安斯林格，《威爾·奧斯勒：販毒團伙的故事》，1961年
- 美國名人錄及世界名人錄，第六卷 1974–1976 年，作者：Marquis Who's Who，1976 年
- 保護者：哈里·J·安斯林格和聯邦麻醉品局（1930-1962）），作者：John C. McWilliams，德拉瓦大學出版社，1990 年
- 禁毒戰爭 II，JA Inciardi，加利福尼亞：Mayfield Publishing Company，1992
- 大麻：歷史, 馬丁·布斯 (Martin Booth)，美國皮卡多 (Picador)，2005 年

## 外部連結

- Harry J. Anslinger, Commissioner of the US Bureau of Narcotics, "Marijuana: assassin of Youth", The American Magazine, July 1937
- Statement by Harry J. Anslinger, Commissioner of the US Bureau of Narcotics, to the Senate Ways and Means Committee, 1937
- Guide to the H.J. Anslinger Papers, 1835–1970, Pennsylvania State University

## 基本資料

- 職位：聯邦麻醉品局局長
- 任期開始：1930年8月12日
- 任期結束：1962年8月17日
- 校長：赫伯特·胡佛、富蘭克林·德拉諾·羅斯福、哈瑞·S·杜魯門、德懷特·大衛·艾森豪、約翰·甘迺迪
- 前任：代理局長 利維·G·納特
- 繼任：亨利·喬達諾
- 出生：哈里·雅各布·安斯林格
- 出生日期：1892年5月20日
- 出生地：美國賓夕法尼亞州阿爾圖納
- 逝世日期：1975年11月14日
- 逝世地：美國賓夕法尼亞州阿爾圖納
- 政黨：民主黨
- 配偶：瑪莎·金德·丹尼斯頓