美國聯邦法定假日

美國聯邦法定假日（Federal holidays in the United States）是指由美國聯邦政府指定、寫入《美國法典》第五編第6103條（5 U.S.C. § 6103）的法定節假日。在這些特定日子裏，所有非核心的聯邦政府機構均會暫停辦公，例如聯邦郵政服務的暫停以及與聯邦政府機構相關商業往來的間歇性中斷，而聯邦僱員則可享有帶薪假期。現時美國共有十一個常設的年度聯邦假期，此外，每逢四年一度的美國總統就職日，大華盛頓地區內（包含華盛頓哥倫比亞特區、馬利蘭州及維珍尼亞州部分縣市）的聯邦僱員亦會額外獲授一天法定假期，使實際立法通過的節日總數達到十二個。

從法律與憲政體制來看，這類美國聯邦法定假日雖然在坊間常被冠以「公眾假期」或「全國性節日」之名，但在法律定義上，它們並非對全美具有強制約束力的全國假期。基於美國聯邦制的架構，聯邦國會與總統的立法權限僅限於規範聯邦下轄機構、聯邦擁有的財產、聯邦僱員以及哥倫比亞特區。美國五十個州均擁有獨立的主權來制定各自的法定假期。不過在現實運作中，基於商業慣例、社會習俗及部分地方性法規的權宜處理，銀行、學校、企業和金融市場等私人與公共機構，大多會選擇在聯邦法定假日同步休市或停工。此外，各地方政府亦經常將州立或市級假期與聯邦法定假日合併與實施。

自1870年聯邦假期首次立法以來，國會確立這些節日背後的動機各有不同。部分假期屬於「由下而上」的推動，即國會在留意到已有相當數量的州份將某個日子定為法定節日後，才跟進立法將其升格為聯邦級別；另一部分假期則是由國會主導「由上而下」確立。不論立法背景如何，每一個聯邦假期的設立，其主要目的皆在於彰顯美國歷史文化認同的特定面向，或是紀念在美國歷史上具有里程碑意義的重大事件。

## 歷史沿革

### 早期立法

美國聯邦假期制度的奠基可追溯至1870年6月28日。當時國會通過法案，首次為設立於哥倫比亞特區的聯邦僱員確立法定假期。這項立法的催生源於當地銀行家與商界人士的聯署陳情，旨在使華盛頓特區的商業運作能與鄰近州份及全國整體的法律接軌。在此背景下，元旦、獨立日、聖誕節，以及任何由美國總統指定或推薦的全民感恩日子（即後來的感恩節），正式成為特區內的法定節日。

然而，這項初期立法在適用範圍上存在地域局限，並未惠及全美所有聯邦公務員。當年該法案通過時，聯邦政府在華盛頓特區內僅僱用了約5,300名員工，而遍佈全國其餘地區的聯邦僱員則高達近50,600人。由於當時的法律條文將聯邦假期的法律效力嚴格限於哥倫比亞特區境內，導致特區以外的廣大聯邦雇員在隨後十多年間均無法享有同等的帶薪假期福利。這種地域上的待遇差異，直到1885年國會進一步修法擴大適用範圍後才得以修正。

### 華盛頓誕辰紀念日

1879年1月，美國國會將每年2月22日的喬治·華盛頓誕辰納入特區法定假期。這項立法的主要核心在於確立一個「銀行休業日」，以便規範商業金融運作。法案明確將此假日在法律層面上視同星期日處理，規定所有匯票、銀行支票、本票及其他可轉讓商業票據的提示付款、承兌、到期結算及拒付通知等程序，若適逢該節日，一律順延或視為在前一個營業日已經到期。此舉不僅確立了假期的紀念性質，同時亦規範了美國早期金融市場的運作秩序。

1968年，美國國會通過了《統一星期一假期法》（Uniform Monday Holiday Act），將華盛頓誕辰的紀念活動由固定的2月22日，調整為每年2月的第三個星期一。值得留意的是，坊間普遍誤以為這項法案或後來的總統行政命令已將該節日的官方名稱更改為「總統日」（Presidents' Day）。事實上，無論是該部奠定「三連休」傳統的法案，還是此後的任何立法程序，均未曾更改其法定名稱。在聯邦法律的正式條文中，每年2月中旬的這天法定假期，至今依然維持其最初的官方名稱——華盛頓誕辰紀念日。

### 陣亡將士紀念日

美利堅聯盟國與聯邦之間的南北戰爭結束後，追思陣亡士兵的活動在民間自發而生，並直接推動了陣亡將士紀念日（又稱亡兵紀念日，早期稱為「裝飾日」）的立法。1888年，國會通過法案，正式將此紀念日定為哥倫比亞特區內聯邦僱員的法定假期。當時有大量聯邦政府公職人員同時身兼「共和國大軍」的成員，這是一個由內戰期間北方聯邦退伍軍人組成的龐大組織，由於這些成員渴望參與悼念陣亡同袍的紀念儀式，而過往的缺勤會導致他們被扣除當天薪酬，國會遂決定將其列為帶薪假期，以確保公務人員在履行愛國追思義務時不會蒙受經濟損失。這項最初僅限於首都特區的節日，後來逐步擴展至全美聯邦體系，並在20世紀中葉正式更名。至1968年，隨著《統一星期一假期法》的通過，陣亡將士紀念日的日期由原本固定的5月30日，永久調整為每年五月的最後一個星期一。

### 勞動節

隨著工業化發展與勞工意識抬頭，美國於1894年將每年九月的第一個星期一設立為勞動節（Labor Day）。與過往旨在紀念宗教傳統（如聖誕節、元旦）、愛國歷史事件、戰爭或特定歷史偉人的聯邦假期不同，勞動節的設立是為了彰顯和表彰全國勞動階層對國家建設的貢獻。根據當時眾議院勞工委員會的立法報告，設立全國性假期的宗旨，在於透過賦予民眾休息與康樂的權利，在集體記憶中深化某項偉大事件或核心原則。

國會推動勞工節立法，本質上亦帶有鞏固社會契約與政治穩定的考量。委員會報告指出，透過國家層級的節日來肯定勞動的尊嚴，能讓勞工階層感受到自己在國家體制中佔有尊嚴且實用的地位，從而增強其對國家的忠誠度。在立法背景上，這項聯邦政策屬於「由下而上」的跟進措施，在國會正式將其升格為聯邦假期之前，全美已有23個州份在其法律中率先承認勞動節為法定假期。

### 退伍軍人日

美國退伍軍人節（Veterans Day）的設立，最早可追溯至為了紀念第一次世界大戰停戰而設立的「停戰紀念日」。1938年，美國國會正式將每年11月11日，即一戰敵對狀態實際停止的象徵性日子，定為聯邦假期。這項立法在當時屬於「由下而上」的法律追認，因為在1938年之前，全美所有的州份（當時為48個）都已經率先將這一天確立為州立假期。國會通過此法案，旨在使聯邦政府與全國主流民意及退伍軍人團體的強烈訴求保持一致，並將其定位為倡導世界和平的全國性紀念日。

然而，隨著美國隨後先後捲入第二次世界大戰及韓戰，這項假期的紀念範疇迎來了重大轉變。國會認為，與其為每一次戰爭單獨設立新的聯邦假期，毋寧將所有美國軍人的奉獻與犧牲放在同一個日子共同凝聚紀念。因此，在1954年6月1日，國會通過立法，正式將「停戰紀念日」更名為「退伍軍人節」。這項修法擴大了既有節日的歷史內涵與代表性，從而向所有曾為國效力的退伍軍人致敬。

此後，這項假期經歷了一段短暫的日期變更爭議。1968年，國會通過《統一星期一假期法》，將退伍軍人節列為改在星期一的五個聯邦假期之一，並將其日期由固定的11月11日移至每年十月的第四個星期一，試圖透過創造三連休來促進經濟。然而，這一改動遭到全美各大退伍軍人組織的強烈反對，認為此舉破壞了一戰停戰日的歷史嚴肅性，更有46個州份甚至拒絕配合聯邦法律，選擇維持原狀或迅速將州法改回原定日期。鑑於地方與民間的強大阻力，國會最終妥協，於1975年通過立法，自1978年起將退伍軍人節永久恢復至傳統的11月11日。至於該假期若適逢週末，則會依據聯邦假期的通用順延機制處理：若定於星期六，聯邦政府會在前一天星期五補假；若定於星期日，則在翌日星期一補假。

### 感恩節

感恩節作為聯邦假期的發展軌跡與其他節日截然不同，它在早期原本只是隨機的總統宣告，後來才逐步演變為每年固定的法定節日。1789年11月26日，美國首任總統喬治·華盛頓發表了第一份《全國感恩節文告》，呼籲全國將這一天定為公眾感恩與祈禱的日子；六年後的1795年，他再次宣告了第二個感恩節。然而，在美國建國初期的數十年間，感恩節並非全美每年固定舉行的活動。直到1863年南北戰爭期間，總統亞伯拉罕·林肯為了凝聚國家認同，發表宣告邀請海內外的全體美國公民共同在當年11月的最後一個星期四舉行感恩與讚美活動，此後每年定期舉辦感恩節的傳統才正式開啟。在接下來的七十多年間，每任總統均延續這一慣例，於每年秋季發表宣告，將節日定於11月的最後一個星期四或12月的第一個星期四。

這項維持了三分之二個世紀的傳統，在1939年引發了一場全國性的政治與經濟風波。時任總統富蘭克林·德拉諾·羅斯福為了應對大蕭條時期的經濟困境，宣佈將感恩節提前一週至11月的第三個星期四。羅斯福此舉的經濟動機，在於試圖通過延長聖誕節購物旺季，從而刺激零售業復甦。儘管商界對此表示熱烈支持，但此舉卻遭到公眾以及諸多州政府官員的強烈反對，譴責其破壞了長久以來在11月最後一個星期四慶祝的傳統。面對民間輿論的非議，羅斯福在1940年依然堅持這一做法，但到了1941年的春季，聯邦政府最終承認這項提前過節的政策實驗未能達到預期效果。1941年12月26日，羅斯福總統簽署了一項國會聯合決議案，不僅正式將感恩節確立為常設的法定聯邦假期，更將其時間永久固定於每年11月的第四個星期四。此項立法的目的，在於通過成文法例使節日日期全面制度化，以確保未來不再出現任何行政上的混亂。

### 哥倫布日

美國國會於1968年通過《星期一假期法》，正式將哥倫布日（Columbus Day）升格為聯邦法定假日，並定於每年10月的第二個星期一。在立法當時，全美已有45個州份率先承認該節日。國會引入此假期的初衷，在於透過紀念克里斯多福·哥倫布抵達新大陸的航程，來表彰不畏艱險的開拓精神，進而向歷代為美國帶來自由與繁榮的各國移民致敬。當時的參議院報告更將其視為美國人民對未來展現信心的一種集體宣告。不過從20世紀末開始，這一聯邦假期的文化內涵已引發廣泛的學術與社會反思，部分州政府因不滿哥倫布對美洲原住民帶來的殖民災難，並已紛紛將其更名為「原住民日 (美國)」（Indigenous Peoples' Day）。

### 馬丁·路德·金紀念日

1983年11月，朗奴·列根總統簽署法案，創設了「馬丁·路德·金紀念日」（Birthday of Martin Luther King, Jr.），正式結束了全美朝野對此長達十五年的激烈政治辯論。這項旨在紀念遇刺民權領袖馬丁·路德·金博士的提案，最早於1968年他遇刺身亡後便已引入國會。在1979年11月，眾議院曾對該案進行表決，雖然獲得過半數支持，但因未能達到「暫停實施議事規則」下所需的三分之二絕對多數門檻而遭到否決。此後，隨著民間平權運動與民意輿論的全面升溫，眾議院於1983年8月2日重啟審議並順利通過法案，參議院亦在歷經漫長的辯論後於同年10月19日表決通過。列根總統隨後在白宮玫瑰園舉行了隆重的簽署儀式，讚揚金博士喚醒了美國的國家靈魂。為了讓全美各地的公共機構與私營市場有充足時間調整行政與財政行事曆，該法案採取了延後生效的安排，規定自1986年起，將每年1月的第三個星期一正式定為紀念金博士誕辰的聯邦法定假期。

### 總統就職日

美國總統就職日（Inauguration Day）是一項性質特殊的區域性聯邦假期。1957年1月11日，時任總統德懷特·艾森豪簽署法案，正式將每四年一度的總統就職日確立為大華盛頓特區（包括哥倫比亞特區及相鄰的馬利蘭州與維珍尼亞州部分縣市）聯邦僱員的永久帶薪假期，並規定若就職日適逢星期日，則翌日星期一可予補假。這項立法終結了以往每逢新總統就職，聯邦政府皆須逐次為僱員特批臨時假期的繁瑣行政程序，而且讓非核心的聯邦僱員放假能有效紓緩首都圈的交通壓力，並方便員工參與這一歷史性的國家典禮。

## 外部鏈接

- United States Code: Federal Holidays (5 USC 6103)
- Official US Federal Holiday calendar
- US Federal holiday and special occasions calendar

## 基本資料

- 參與者：美國聯邦政府
- 風俗：、元旦、馬丁·路德·金紀念日、華盛頓誕辰紀念日、亡兵紀念日、六月節、獨立日、勞動節、哥倫布日、老兵節、感恩節、聖誕節
- mdy：yes
- 類型：聯邦假日