國際經濟新秩序

國際經濟新秩序（NIEO）由發展中國家倡導，旨在建立新的相互依存的經濟體系來終結經濟殖民主義和依附關係。1974年5月1日，聯合國大會通過了《建立新的國際經濟秩序宣言》及其配套行動綱領。根據該宣言，當前的國際經濟秩序「在大多數發展中國家甚至還沒有作為獨立國家存在的時候建立的，而且它使不平等狀況長久保持下去」。本著「以貿易而非援助」的精神，新的國際經濟秩序呼籲在貿易、工業化、農業生產、金融和技術轉讓方面進行變革。

## 歷史

聯合國1974年通過的《建立新的國際經濟秩序宣言》指出，當時的國際經濟秩序是不公正、不公平的，既不能滿足富裕國家的需求，也不能滿足發展中國家的需求。此前的秩序僅將世界收入的30%分配給了占全球人口70%的發展中國家，這使得在全球範圍內促進平衡發展成為不可能，也未能認識到富裕國家和發展中國家之間的相互依存關係。

建立國際經濟新秩序的理念源於二戰後去殖民化的經驗。新近去殖民化的國家雖然獲得了政治主權，但「感到其法律上的政治殖民雖然結束，但卻仍事實上被經濟殖民」。發達國家和發展中國家在全球國民收入中所占份額的不平等，在1938年至1966年間翻了不只一番，建立更加公平的國際體系尤其重要。聯合國貿易和發展會議（貿發會議）在1964年成立以來，與77國集團和不結盟運動成為討論新國際經濟秩序的主要論壇。

國際經濟新秩序的主題包括主權平等和自決權，尤其是在自然資源主權方面。另一個主題是需要通過國際商品協定和商品價格穩定共同基金來建立新的商品秩序。重組國際貿易也是改善發展中國家貿易條件的手段，例如通過工業化實現經濟多元化、發展中國家的經濟體融入加勒比共同體等區域自由貿易集團、降低發達國家的關稅和其他貿易壁壘、擴大普及特惠稅制度，以及制定其他減少貿易壁壘的協定。這些提議也包括改革布雷頓森林體系，該體系被認為偏向其創建和主導國家（特別是美國）。這些提議又宣稱，促進發展中國家經濟發展和提升其市場份額，比側重慈善和發展援助更能有效地應對飢餓等全球性問題。不結盟運動成員國的這種倡導也可被理解為當時許多發展中國家去殖民化的延伸。政治和經濟公平被視為衡量獨立運動成功和去殖民化進程的指標。

1974年，聯合國大會通過了《建立新的國際經濟秩序宣言》及其配套行動綱領，正式確立了各國之間的這一願景。幾個月後，聯合國大會通過了《各國經濟權利和義務憲章》。此後，各國舉行了多次會議，致力於實現國際經濟新秩序。2018年，聯合國大會通過了《努力建立國際經濟新秩序》決議，重申「需要繼續努力建立一個以所有國家的公平、主權平等、相互依存、共同利益、合作和團結等原則為基礎的國際經濟新秩序」。

## 原則和擬議改革

早期的國際經濟新秩序的主要原則是：

- 所有國家享有主權平等，其他國家不得干涉其內政，各國應有效參與解決世界問題，並有權採取自己的經濟和社會制度。
- 各國對其自然資源和發展所必需的其他經濟活動擁有完全主權，並對跨國公司進行監管。
- 發展中國家出口的原材料和其他商品的價格與發達國家出口的原材料和其他商品的價格之間應保持公正合理的關係。
- 加強雙邊和多邊國際援助，以促進發展中國家的工業化，尤其應提供充足的財政資源和機會，促進適當技術轉讓。

早期的國際經濟新秩序提倡的主要改革措施包括：

- 對國際貿易規則進行全面改革，特別是有關原材料、食品、優惠和互惠制度、商品協定、運輸和保險的規則。
- 改革國際貨幣體系和其他融資機制，使其與發展需要相適應。
- 為發展中國家的工業化項目提供資金和技術轉讓方面的激勵和援助。因為殖民時期經濟主要依賴非常有限的幾種原材料，工業化被認為是經濟多元化的必要條件。
- 促進南方國家之間的合作，以期實現更大的個體和集體自主權，更廣泛地參與國際貿易。發展中國家之間的經濟合作以貿易、生產和市場為基礎，建立發展中國家之間的新型相互關係，取代殖民依賴，並構建集體自力更生的能力。

在國際經濟新秩序提出 50 周年時，新增了應對「快速變化的氣候」等原則。

## 後續發展

美國政府對國際經濟新秩序的提出持反對態度。新保守主義者和自由意志主義者批評國際經濟新秩序，並影響了美國外交政策。例如，經濟學家哈里·詹森批評國際經濟新秩序利用中央計劃和壟斷權力，從發達國家榨取收入和財富轉移。他認為，將原材料價格定在高於其自然水平通常會降底需求，導致生產者失業，而價格管制通常使控制生產的人受惠，例如政府或土地所有者。美國總統隆納·雷根將倡議市場主導的外交政策帶到了1981年坎昆南北峰會上。據歷史學家麥可·弗蘭扎克稱，「里根向與會各國元首表示，私人投資和自由市場是通往發展、繁榮以及民主的最可靠途徑。」

在20世紀80年代全球債務危機的背景下，國際經濟新秩序的實現舉步維艱，促成了1986年「發展權」的形成。自20世紀80年代起，華盛頓共識和通常被稱為新自由主義的經濟全球化占據主導地位。跨國公司的經濟影響力非但沒有受到限制，反而顯著擴大。商品貿易從國家主導的卡特爾轉向日益金融化的市場。世界貿易組織的成立和自由貿易協定的激增迫使貿易壁壘降低，而這些降低通常遵循嚴格的互惠原則。

國際經濟新秩序的部分內容得以實現，例如1980年通過的非法律約束性《限制性商業行為準則》和1989年生效的商品共同基金。此外，在《世界貿易組織》中，松下等人指出，「國際經濟新秩序的實現推動了發展中國家對東京回合貿易談判的支持。世貿組織的批評者仍然認為，東京回合和烏拉圭回合對發展中國家幾乎沒有實質性成果。1974年《宣言》的通過以及2018年《努力建立國際經濟新秩序》決議，使相關理念在政策領域保持了可見度。

進入 21 世紀，聯合國憲章捍衛之友小組認可了建立國際經濟新秩序的理念。

2024年，為紀念國際經濟新秩序提案發表50周年，進步國際組織發起了一項為期兩年的全球進程，以更新最初的內容。更新後的國際經濟新秩序 提案於2024年9月發布。

## 延伸閱讀

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