查爾斯·戴夫南特

查爾斯·戴夫南特（Charles Davenant，1656年－1714年）是英格蘭經濟學家、托利黨政治人物與小冊子作者，曾代表聖艾夫斯與大貝德溫進入英格蘭國會。

## 生平

達文南特出生於倫敦，是詩人威廉·達文南特爵士的長子。他曾就讀於奇姆文法學校與牛津大學貝利奧爾學院，但未取得學位便離開大學。後來他成為父親劇院的經理。取得法學博士學位後，他成為民法博士會館成員。

1678年，達文南特被任命為消費稅委員，年薪500英鎊；當時稅收仍以「包稅制」徵收。1683年，英國終止包稅制後，達文南特作為委員的年薪增至1000英鎊。1685年，他當選為聖艾夫斯選區國會議員。然而，1688年的光榮革命使詹姆士二世流亡法國，英格蘭國會則擁立威廉三世為王。1689年，達文南特失去消費稅委員職位，他貸給詹姆士二世的款項也被取消。

1692年，在戈多爾芬支持下，他申請擔任消費稅審計官，但未獲任命。1694年他再次申請，仍告失敗，可能是因為財政大臣查爾斯·蒙塔古反對。1696年，他在政府中的友人什魯斯伯里與戈多爾芬受到政治攻擊。戈多爾芬不久後辭職，達文南特也失去獲任公職的主要支持者。

1698年，達文南特以大貝德溫代表身分重返國會；他開始與托利黨結合。1701年3月，達文南特被指與法國特工有聯繫，外界懷疑法國政府曾企圖賄賂他，使其促進法國利益，並在英格蘭對法宣戰時提供情報，但此事未能證實。有證據顯示一名法國特工曾建議賄賂達文南特，卻沒有證據顯示「賄賂曾實際提出或被接受」。與法國的牽連損害了達文南特的公眾與政治聲譽。

1702年，安妮女王即位。彭布羅克—容托內閣倒台，達文南特的友人戈多爾芬、諾丁漢與羅伯特·哈利在聯合內閣中掌權。1702年9月，達文南特被任命為英格蘭與蘇格蘭合併談判委員會秘書。1703年6月，他被任命為進出口總監。

1705年秋，達文南特前往荷蘭，調查戰時與法國之間的貿易往來。

1710年，戈多爾芬失勢，這使達文南特失去一名重要支持者，也威脅到他的進出口總監職位。達文南特寫作《宮廷中的托馬斯·達布爾爵士》（Sir Thomas Double at Court）與《關於當前局勢的新對話》（New Dialogues upon the Present Posture of Affairs），試圖修補與可能重新掌權的托利黨之間的關係。《宮廷中的托馬斯·達布爾爵士》推翻了他在1703年《論國內和平與海外戰爭》（Essays upon Peace at Home and War Abroad）中主張溫和的立場；《關於當前局勢的新對話》則重申他自1689年以來對公共支出融資方式的批判。他也改變了《關於目前法國與荷蘭之間所容許自由貿易的備忘錄》（Memorial Concerning the Free Trade now Tolerated between France and Holland）中的立場，轉而主張荷蘭人從對法貿易中獲利，而「不列顛承擔戰爭負擔」。

達文南特於1714年卒於倫敦。

## 著作

十九歲時，他創作悲劇《瑟茜》（Circe）。作為經濟學家，達文南特是重商主義理論的堅定支持者。在經濟小冊子中，與其政治寫作不同，他採取較折衷立場：主張政府限制殖民地貿易，但支持國內交換自由。

他的著作全集於1771年在倫敦出版，其中較重要者包括：

- 《論東印度貿易》（An Essay on the East India Trade，1697年）
- 《論英格蘭公共收入與貿易的兩篇論述》（Two Discourses on the Public Revenues and Trade of England，1698年）
- 《論使人民在貿易差額中獲益之可能方法》（An Essay on the probable means of making the people gainers in the balance of Trade，1699年）
- 《論授予與收回，以及論權力平衡之文》（A Discourse on Grants and Resumptions and Essays on the Balance of Power，1701年）

1694年底，他出版《論供應戰爭經費之方法與手段》（An Essay on the Ways and Means of supplying the War），這是「對英格蘭自1689年以來為對法戰爭籌資方法的理性批判。它攻擊長期借款有害貿易，並認為土地稅因各地負擔不均而不公。」

1695年11月，他撰寫並向樞密院宣讀《關於英格蘭鑄幣的備忘錄》（Memorial Concerning the Coyn of England）。這份由司法大臣委託撰寫的作品，反對多數派提出以降低英格蘭貨幣成色來支付對法戰爭費用的方案。

1696年，他出版《關於貿易委員會的備忘錄》（A Memorial Concerning a Council of Trade），宣揚其保護貿易的構想；又出版《關於信用及恢復信用之方法與手段的備忘錄》（A Memorial Concerning Credit and the Means and Methods whereby it may be Restored），一般被視為他為討好掌權黨派、以取得消費稅部門職位而作。同年10月，他出版《論公共德性》（Essay on Publick Virtue），猛烈攻擊執政的輝格容托。同樣在1696年，他出版《論東印度貿易》，其中「反對以保護英格蘭紡織品免受印度競爭為由限制貿易，主張與東印度的商業改善了不列顛的貿易差額，並以貿易差額概念進一步反駁保護主義者的論點」。

1697年，他出版《論英格蘭公共收入與貿易》第一部，強烈反對以長期借款作為政府支出資金來源，並主張應盡快償還戰時債務。達文南特論點的基礎是「為償債而課高稅，會成為貿易、工業與土地的負擔」。他仍認為土地稅不公，因其將創造公共收入的最重負擔加諸地主鄉紳；長期結果將迫使鄉紳出售土地給「有錢人與高利貸者」以繳納稅款。

1698年，他出版《論英格蘭公共收入與貿易》第二部，其中以「更持續且完整的形式」描述「一般」貿易差額的觀念。這本小冊子也很可能是為了讓東印度公司官員記住他是同情其業務的人，因為他正試圖讓該公司聘其為代理人。

1699年初，他出版《論使一國人民在貿易差額中獲益之可能方法》。該書引用格里高利·金對「英格蘭自然資源」價值與規模的計算。最後一節攻擊容托黨的行動與政策，與其說是經濟思想闡述，不如說是政治抨擊。同年年底，他出版《論授予與收回》（A Discourse of Grants and Resumptions），討論英格蘭國王與女王將「被沒收的愛爾蘭地產」授予容托黨友人與政治盟友的做法。達文南特的寫作開始從純經濟討論轉向政治評論，意在討好執政黨以取得職位。1701年，他出版《論一、權力平衡；二、宣戰、媾和與締盟權；三、普世君主制》（Essays upon I The Balance of Power II The Right of Making War, Peace, and Alliances III Universal Monarchy），這是「對威廉三世外交政策極具黨派色彩的攻擊」。

1701年8月，達文南特出版《現代輝格黨人的真實圖像》（The True Picture of a Modern Whig），試圖反擊輝格黨推動解散托利黨國會的行動，方法是「捍衛托利觀點並揭露輝格動機」。同年出版的《湯姆·達布爾自鄉間歸來》（Tom Double Returned out of the Country）則說明他關於貿易與公共財政的全部想法及其背後理由。他主要擔心輝格黨會重啟對法戰爭，使國家進一步負債，進而要求對土地所有者課徵更高稅負。地主將因此破產，而從戰爭中獲利的人則能購買土地，奪取鄉紳的政治權力。

1703年11月出版的《論國內和平與海外戰爭》「宣揚女王與哈利所偏好的『溫和』與反黨派態度」。這本小冊子激怒了他在托利黨中的友人，因為其立場與托利黨當時推動的政策相反。1702年以前，他曾是黨派理念的主要倡議者；但此文使他失寵，並逐漸獲得一種名聲：即他會推動任何最有利於自己個人利益的主張。

1704年，達文南特提議彙編過去二十五年的貿易數據。但實際統計所需書記員費用，是其請求遭拒的主要原因。他撰寫但未出版《關於目前法國與荷蘭之間所容許自由貿易的備忘錄》，目的在於為當時允許法國與荷蘭貿易的政策尋求支持。達文南特在該文中對荷蘭人抱持正面看法，這與他幾乎所有其他小冊子中的立場形成對比。

1709年，達文南特出版《對非洲貿易結構與管理的反思》（Reflections upon the Constitution and Management of Trade to Africa），其中他「回到其通常對荷蘭人的懷疑甚至公開敵視立場」。該小冊子主張恢復皇家非洲公司對英格蘭非洲貿易的壟斷，理由是荷蘭競爭「使維持堡壘成為必要，而只有股份公司負擔得起」。沃德爾指出，該公司與達文南特之間有密切合作，他可能因撰寫該文而獲酬。他極力匿名出版這本小冊子，且當時顯然處於財務困難中；因此沃德爾認為，這是一篇受僱之作，不一定代表達文南特真正支持其中主張。

1712年，達文南特出版兩份《致……公共帳目委員會報告》。雖然這些報告包含大量統計資料，但仍延續《關於當前局勢的新對話》的主題：荷蘭從與法國貿易中獲利，而不列顛則在對法戰爭中承擔沉重債務；與法國貿易「曾經或可能對英格蘭有利」。這與喬納森·斯威夫特的《盟友的行為》（Conduct of the Allies）相互呼應，並為與法國締結和平與商業條約提供經濟基礎。

關於需求法則究竟是由格里高利·金提出，再由查爾斯·達文南特運用於其部分著作，還是由金與達文南特基於金的統計工作共同發展，學界仍有疑問。金在其日記中並未給出該法則的正式定義，而日記是其著作的主要來源。達文南特也似乎並非創新型思想家，且經常撰寫小冊子以推動有利於其個人經濟或政治地位的觀念或政策。因此，較可能的情況是，達文南特延伸了金的工作，用以證明其主張：以借款支付戰爭費用對英格蘭經濟有害，而消費稅才是為政府籌資的適當方式。

達文南特也被認為是最早討論貿易差額概念，並將其視為一國財政健康重要因素的人之一。此觀念的基礎是：若進口多於出口，將造成貨幣外流。他在1695年的《論供應戰爭經費之方法與手段》中主張，「出口盈餘是為戰爭籌資的最佳方式」，而不是承擔長期債務並增加土地所有者稅負。

1696年，達文南特撰寫《論東印度貿易》，繼續主張不應限制進口，因為英格蘭是從印度進口商品的淨出口者。限制進口將阻止這些商品再出口至歐洲其他地區，從而降低政府總收入。他一生大多對荷蘭政府極為厭惡且不信任，並擔心若不列顛不供應印度進口品，荷蘭人便會供應歐洲。他似乎也是最早理解消費者需求與完全競爭基本概念的人之一。然而，他對荷蘭人的偏見，更多源自對英格蘭政治競爭者的恐懼，而非擔心英格蘭在印度壟斷中的競爭優勢遭削弱。