2025年馬來西亞聯邦政府財政預算案

《2025年馬來西亞聯邦政府財政預算案》是時任馬來西亞首相署部長阿莎麗娜代表財政部於2024年10月15日提呈到馬來西亞國會下議院的2025年度馬來西亞聯邦政府財政預算案。本次財政預算案的總預算為4210億令吉，占國內生產總值（GDP）的20.2%，預計財政赤字為3.8%。

本次財政預算案以「昌明經濟、繁榮國家、幸福人民」（Ekonomi MADANI, Negara Makmur, Rakyat Sejahtera）為主題，是團結政府在首相安華·依布拉欣領導下提出的第三份預算，也是第12馬來西亞計劃（2021-2025年）的最後一份預算案。2025年預算案專注於促進經濟發展、掌握創新、確保財富公平分配，財案總撥款達4210億令吉創下歷年最高，也是第二次超過4000億令吉的預算案。其中3350億令吉是行政開銷、860億是發展開銷，不包括20億令吉的應急儲備。

## 立法時間線

日期｜機構｜事件

2024年10月15日｜國會下議院｜首相署法律事務部長阿莎麗娜代表因病缺席的首相兼財政部長安華·依布拉欣在國會下議院提呈《2025年供應法案》提交一讀，以為3天後提呈的《2025年財政預算案》做準備。

2024年10月18日｜首相兼財政部長安華·依布拉欣在國會下議院提呈《2025年財政預算案》提交二讀。

2024年10月21日｜從該日起《2025年財政預算案》在政策階段進行為期8天的辯論。

2024年11月6日｜從該日起《2025年財政預算案》由部長進行為期4天的答辯會議。

2024年11月12日｜《2025年財政預算案》政策層面階段在國會以多數票通過

2024年11月13日｜從該日起《2025年財政預算案》在委員會階段進行為期12天的辯論。

2024年12月3日｜《2025年財政預算案》委員會階段在國會通過口頭表決通過

## 財政預算案概要

### 公務員津貼類

- 56級及以下的公務員，包括合約公務員，將獲得500令吉；退休公務員（包括沒有退休金的公務員）則獲250令吉，將於2月發放。
- 醫務人員和牙醫的隨叫隨到津貼將根據部門不同增加55至65令吉。
- 超過18億令吉用於公務員宿舍的建設、維護和翻新。
- 提供500令吉用於56級及以下公務員的特別現金援助。

### 屋房發展類

- 為個人房屋貸款利息提供稅務減免。價值不超過50萬令吉的房屋將獲得高達7000令吉稅務減免，而價值介於50萬至75萬令吉之間的房屋，將獲得高達5000令吉稅務減免。
- 撥款近9億令吉用於48個人民居住計劃和14個Rumah Mesra Rakyat項目。
- 為超過57,000名首次購房者提供128億令吉的擔保，並為20,000名購房者提供100億令吉的持續擔保。

### 企業類

- 最低工資從每月1,500令吉提高到1,700令吉，自2025年2月1日起生效。
- 在馬來西亞交易所百強企業中尚未能達到指定的女性董事比率，政府將最後期限展延至2027年。
- 對於雇員少於5人的雇主，新工資的執行將推遲六個月（從2025年8月1日開始）。
- 撥款2億令吉用於實施漸進式工資政策。
- GiatMara將為3,000名零工提供短期培訓。
- EPF i-Saraan獎勵從15%提高到20%，但每年上限為500令吉或一次上限為 5,000 令吉。
- 政府計劃分階段強制外籍員工繳納公積金（EPF）。
- 從事「複雜智能物流活動」的物流公司，將獲得為期5年的60%投資稅務減免。

### 工業和商業

- 2025年初將實施多級徵稅，以減少對外籍工人的依賴。
- 提供2億令吉用於退休基金局（KWAP）投資本地初創企業。
- 提供5000萬令吉的配套補助金，用於本地企業家的數位化。
- 撥款32億令吉用於Tekun和BSN的小額貸款，用於小商販，包括殘疾人、華裔和土著社區。
- 8億令吉的Mara和PUNB資金用於土著企業家，包括工匠。
- 撥13億令吉支持G1-G4級承包商，特別是土著承包商，承接中小型項目如道路建設，以及公共設施的維修與維護。
- 提供超過1億令吉的投資匹配，支持本地電氣與電子、特種化學品和醫療設備領域的本地供應商發展。

### 農業和糧食安全

- 撥款3億令吉用於與州政府合作開展農業項目，以提高當地糧食產量。
- 撥款10億令吉用於控制價格和商品供應的舉措。

### 旅遊與文化類

- 撥款5.5億令吉用於加強2026年馬來西亞旅遊年的推廣和活動。
- 耗資1.1億令吉用於改善旅遊設施、爭取聯合國教科文組織對各種文化遺址的提名以及建立生態旅遊合作。
- 提供6億令吉用於修復吉隆坡的主要文化遺址。
- 撥款5000萬令吉用於馬來西亞語文和文學部，以促進語言和文學活動。

### 社會發展類

- 撥款67億令吉和59億令吉給予沙巴和砂拉越作為發展資金。
- 到2025年，沙巴和砂拉越的特別補助金將翻倍至6億令吉。
- 超過2億令吉用於飛往沙巴和砂拉越內陸地區的航班。
- 耗資2億5300萬令吉擴建斗湖和美里機場。
- 耗資10億令吉建造砂拉越癌症中心。
- 提供1億令吉用於為農村社區提供流動診所等服務。
- 撥款29億令吉用於升級農村地區的基本基礎設施。
- 用於原住民的3.3億令吉撥款增至3.8億令吉。
- 撥款8400萬令吉用於升級新村設施。
- 為馬來西亞城（Bandar Malaysia）開發項目中的50英畝土地劃定為馬來保留地。
- 撥款1億令吉用於維護和升級全國各地的小商店（Warung）和巴剎。
- 政府為Felda、Felcra和Risda提供的撥款，從2024年的24億令吉，增至26億令吉。
- 為了努力轉型為低碳城市，政府在5公里長的人行道和停車場沿線安裝屋頂太陽能裝置。
- 國家能源轉型基金撥款將從2024年的1億令吉增至3億令吉。淨能源計量（NEM）下的屋頂太陽能配額分配申請也延長至2025年6月30日。
- 綠色技術融資計劃將持續到2026年，資金為10億令吉。

### 公共教育類

教育部依然是獲得最高撥款的部門，獲得撥款總額為641億令吉。高等教育部獲得180億令吉撥款。

- 20億令吉用於升級和維護全國學校。
- 全國44所新學校的建設2025年動工。
- 撥款8.7億令吉用於學校輔食計劃。
- 撥款8億令吉用於早期教育援助。
- 撥款40億令吉用於獎學金、貸款和教育津貼。
- 國家高等教育基金（PTPTN）為公立大學STEM 相關課程的學生提供5億令吉。
- 國家教育儲蓄計劃（SSPN）淨存款的個人所得稅減免，再延長3年。
- 國民投資機構（PNB）將在昌明精明理財計劃（Program Celik Madani），為10萬名繼續深造的新生每人提供50令吉。
- 撥款2,000萬令吉給瑪拉工藝大學（UiTM），以培養更多半導體領域的工程師。
- 撥款5000萬令吉用於在所有研究型大學教授人工智慧相關科目。
- 撥款6億令吉用於高等教育和科學、技術和創新部的研究和開發。
- 撥款75億令吉用於TVET。
- 向GiatMara和社區學院撥款5500萬令吉，在五年內培訓Tahfiz和Pondok學校的10,000名兒童。
- 馬來西亞通訊部撥款1.2億令吉，以改善公立大學、學校、軍營和政府機構的網際網路連接。
- 耗資3億令吉興建兩所新的特殊需要學校，其中一所專門針對自閉症學校。
- 人力資源發展機構（HRD Corp）投入30億令吉，提供300萬個培訓機會。

### 醫療與衛生類

馬來西亞衛生部是獲得第二大撥款的部門，為453億令吉。

- 撥款13億5000萬令吉用於維護和修理醫療設施。

### 公共安全類

- 馬來西亞國防部獲得212億令吉撥款。
- 馬來西亞內政部獲得195億令吉撥款。
- 提供58億令吉用於維護和修理武裝部隊的資產。
- 馬來西亞反貪污委員會的撥款從3.38億令吉增加到3.6億令吉。
- 撥款2000萬令吉用於加強國家詐騙應對中心（NSRC）。
- 為國家網路安全局（Nacsa）增加100名員工，並額外撥款1000萬令吉。

### 交通類

- 斥資28億令吉維護聯邦公路，並提供55億令吉大馬道路檔案系統（MARRIS）資金用於修建各州道路基礎設施。
- 為My50月票及珍珠通行卡（Pas Mutiara）補貼撥出2億2600萬令吉，預計將惠及超過18萬名使用者，主要集中於巴生谷和北部地區。
- 撥款2200萬令吉用於非經濟效益列車（TTE）補貼方面，以支援東海岸的道北縣（Tumpat）至立卑（Kuala Lipis）路段，並擴展至金馬士（Gemas），以進一步促進城鄉地區之間的交通連接。
- 為階段巴士服務轉型 (SBST) 計劃撥款超過 2.7 億令吉，該計劃將增強各州主要城市的公共運輸服務。
- 政府通過與政府關聯公司 (GLC) 和私營部門合作夥伴的合作，升級巴生谷的100個巴士站。
- 繼續推行My50無限次乘搭公共運輸月票措施，惠及巴生谷的18萬名國家基建公司旗下巴士乘客和鐵路使用者。

### 稅收類

- 從5月1日起，對鮭魚和鱷梨等優質進口食品徵收銷售稅。
- 從1月1日起，含糖飲料的國產稅將上調每公升40仙。目前的糖稅為每公升50仙。
- 服務稅擴大到包括商業服務，包括收費金融服務等業務。
- 擴大後的銷售及服務稅（SST）於2025年5月1日開始全面實施。
- 從2025評估年開始，個人股東賺取超過 10萬令吉的股息收入需繳納2%稅。
- 2026年對鋼鐵和能源行業徵收碳稅，以鼓勵使用低碳技術。
- 教育和醫療保險費的個人所得稅減免額提高至4,000令吉。
- 海外收入免稅期限延長至2036年12月31日。
- 雇用重返職場的女性的雇主可享受額外50%的稅收減免。
- 西馬半島棕油暴利稅徵收門檻提高至每噸3150令吉，沙巴和砂拉越則提高至3650令吉。從2024年11月1日起，政府將調整原棕油的市場價格結構和出口稅率。沙巴和砂拉越原棕油出口的現行待遇將保持不變。

### 社會津貼類

- RON95汽油的定向補貼於2025年中期實施。

### 援助金類

慈憫援助金（Sumbangan Tunai Rahmah）和慈憫基本援助金（Sumbangan Asas Rahmah）計劃下的現金撥款，從100億令吉提高至130億令吉，預計覆蓋全國60%成年人口：

- 單身人士可獲得600令吉。
- 社會福利部將獲得29億令吉，而2024年為24億令吉。
- 老年人援助從每月500令吉增加到600令吉。
- 低收入家庭每名6歲及以下兒童可獲得250 令吉援助；每名7至18歲兒童可獲得200令吉援助。但每個家庭的上限為1,000令吉。
- 聯邦直轄區一般援助從每月100令吉提高至150令吉，每個家庭最高500令吉。
- 撥款3億令吉用於加強Rahmah計劃，以合理的價格提供必需品。
- 2.5億令吉用於讓更多低收入人群參與人民收入計劃（IPR）。
- 殘疾工人援助的收入資格放寬至每月1,700令吉。
- 殘疾夫婦的額外稅收減免提高至6,000令吉。
- 有未婚殘疾子女的納稅人的額外稅收減免提高至8,000令吉。
- 退伍軍人的援助從300令吉提高至500令吉。

### 公積金類

- 雇員公積金局（EPF）的自願儲蓄退休金計劃（i-Saraan）自願繳納額配對補貼從15%提高至20%，每年最高限額為500令吉，終身限額為5000令吉。

### 體育類

- 撥款5000萬令吉用於國家服務培訓計劃（PLKN）3.0。
- 2500萬令吉用於Rakan Muda計劃。
- 2.3億令吉用於國家體育發展。
- 1500萬令吉用於馬來亞之虎以及18歲以下和13歲以下球隊。

### 災害管理

- 撥款1.5億令吉用於緩解山洪暴發。
- 撥款6億令吉用於國家災害管理局應對洪水災害。
- 耗資2.5億令吉用於全國斜坡修復。
- 提供2000萬令吉用於GLIC和GLC基金會，為洪水受害者提供援助。

### 伊斯蘭事務

- 撥款20億令吉用於伊斯蘭事務。
- 清真發展公司將與馬來西亞貿易發展局合併。
- 提供1億令吉配套補助金，鼓勵開發新的伊斯蘭金融解決方案。
- 馬來西亞教育與培訓部將聘請100名清真審計師。
- 撥款2億令吉用於城市發展局，在waqf土地上開發經濟適用房。
- 撥款3500萬令吉用於Kafa教師、伊瑪目和相關人員。

### 法律和司法改革類

- 法律事務部門的撥款從1.94億令吉增加到2.09億令吉。
- 國家審計部門的撥款從1.73億令吉增加到2億令吉。
- 政府成立法律改革委員會，更新商業法。
- 撥款6000萬令吉用於司法部門升級其基礎設施，包括E-Kehakiman系統。
- 2500 萬令吉用於特別機構改革工作組 (STAR)。

## 爭議

### 財政預算案演講稿出現司法問題

首相兼財政部長安華·依布拉欣在國會提呈2025年財政預算案演講稿中，有一段「關於政府希望給予所有人「第二次機會」，將制定一項新法案，允許犯下特定罪行的囚犯，可以申請居家拘留作為替代刑罰。囚犯在拘留期間必須被安置在被認為合適的拘留場所，例如住宅、療養院或工人宿舍，由監獄官員設定和監督的條件」的內容。但安華在國會下議院演講時並沒有讀出上述部分，掀起爭議。

內政部長賽夫丁納蘇迪安之後在吉蘭丹州馬樟舉行的一次活動中作出回應，表示有關居家服刑的新法案將於2025年提呈國會，並稱內閣已原則上批准推出上述法案，由總檢察署和監獄局總監諾丁莫哈末（Nordin Muhamad）作為利益相關者制定該法案。他指出該法案的起草不會涉及對《1995年監獄法》的修改，而是作為一項全新的法律引入。

人民公正黨巴西古當國會議員哈山卡林指出，雖然安華是直接跳過這段不念，但財政預算案應該聚焦經濟和財政，批評這一提案為何在財政預算案演講稿中出現法律改革或跟監禁相關的內容。他進一步質疑，這是否是為了爭取公眾同意修改法律以減輕對某些「特定精英群體」的懲罰的初步準備，以減輕他們的刑罰，還詢問應被判處居家拘留的刑事犯罪的「類型」，是否也涵蓋因腐敗和失信而被定罪的人。馬來西亞民主聯合陣線（MUDA）質疑2025年財政預算案演講中包含的軟禁法案是否旨在讓某些政黨受益，MUDA中委周銓洋（Dobby Chew）表示，此類法律不適合那些犯有嚴重罪行的人，並指政府在努力解決監獄人滿為患的問題時，在起草該法案的過程中需要保持透明。

專欄作者莫辛·阿布都拉（Mohsin Abdullah）表示，對於居家拘留問題出現在由首相兼財政部長安華發表的2025年財政預算案演講中感到驚訝和奇怪，雖然安華在財政預算案的演講時並沒有讀到這部分內容，但對於把居家拘留問題放在演講稿中的做法表示質疑。他對於內政部長賽夫丁隨後宣布一項與居家拘留有關的新法案將於明年提交國會，顯示「所有系統都在運行」，質疑安華為何沒有在他的演講中讀到這一點。莫辛·阿布都拉也引述巴西古當國會議員哈山卡林對於居家拘留的質問指出，希望安華不要繼續這種倒退的議程，並認為給予囚犯「第二次機會」是一件崇高且確實令人鼓舞的事情，但前提是他們在監獄中服刑完畢，指出所謂「第二次機會」應是囚犯服刑完後的前途安排。專欄作者哈菲茲·哈桑（Hafiz Hassan）表示，在2025年預算演講中，首相安華宣布政府計劃引入一項新法律，使罪犯能夠在家中而不是在監獄中服刑，在預算演講中宣布這樣的消息有點奇怪，質疑該法律和預算案有什麼關係，但歡迎作為體制改革的一部分。

專欄作者拉文·帕拉尼薩米（Ravin Palanisamy）認為，首相安華在2025年預算演講中突然決定引入一項允許居家拘留的新法律提案，引發民眾對政治操縱的質疑，尤其是當前一名備受矚目的罪犯喋喋不休地要求被允許在居家服完剩餘刑期的時侯。拉文·帕拉尼薩米表示，擬議的法案旨在讓涉及一個馬來西亞發展有限公司醜聞（1MDB）的前首相納吉·阿都拉薩出獄並實現他的願望，讓他在其豪華的家中服完剩餘的刑期，並認為首相安華事實上嚴重依賴時任巫統主席阿末扎希的支持，以確保安華實現成為首相的長期抱負，而扎希則必須向巫統成員兌現承諾，即為納吉「伸張正義」，以安撫其它支持納吉的巫統領袖。

### 財政預算案演講創新詞彙

首相安華·依布拉欣在提交2025年財政預算案時所使用的語言問題，在國會下議院引起軒然大波，他在10月18日財政預算演講時使用27次「Ketimbang」的詞語。他解釋使用該新詞彙是為了普及馬來語，其含義解釋的影片也在社交媒體上瘋傳。

社交媒體上流傳的「ketimbang」一詞引起質疑該詞是否來自印尼。土著團結黨烏魯登嘉樓國會議員羅索華希表示無法從國語字典中查獲該詞，並表示從網上看到的意思是「撒尿」、「撒謊」和「聊天」。伊斯蘭黨巴西馬國會議員阿末法德里表示，在其查閱的字典中沒有找到「ketimbang」一詞，他促請為安華撰寫演講稿的人士需確保所用的詞彙是正確無誤，在考量到研究生在學術論文中或會以財案作為參考文獻，演詞理應只用值得關注的字眼，並非安華喜歡使用的誇張且現代化的詞彙。

馬來西亞國家語文出版局隨後在10月24日宣布，將把該詞納入第二版的《馬來語詞典》（Kamus Dewan Perdana）中。管理員解釋「ketimbang」是個介詞（kata sendi nama），用於表示事務間的差距和比較，義同馬來語的「berbanding dengan」或「daripada」，並指該單詞可以通過馬來文學參考中心的在線詞典（prpm.dbp.gov.my）進行搜索。

## 基本資料

- 名稱：2025年供應法令、Supply Bill 2025
- 立法機關：馬來西亞國會
- 官方名稱：一項將從統一基金中提取一筆款項用於2025年的服務，並從該筆款項中提取該筆款項用於該年的服務的法令。（An Act to apply a sum from the Consolidated Fund for the service of the year 2025 and to appropriate that sum for the service of that year.）
- 引稱： Bill D.R.45/2024
- 地域範圍：馬來西亞
- 考慮機關：下議院
- 訂立日期：2024年10月15日
- 通過日期：2024年11月12日
- 考慮機關：上議院
- 簽署人：蘇丹依布拉欣·依斯邁陛下、（第17任最高元首）
- 法案名稱：Supply Bill 2025
- 提案者：阿莎麗娜（首相署部長）
- keywords：財政預算案
- 狀態：in force