巴蘭加魯 (新南威爾斯州)

巴蘭加魯（Barangaroo）是澳大利亞雪梨市中心的一個區域，位於雪梨中央商務區西北邊緣，鄰接雪梨海港大橋南端，屬雪梨市地方政府區域。殖民定居前，原住民曾在此從事漁獵活動。此地亦涵蓋了饑餓大道（The Hungry Mile）——大蕭條時期，靠港工人給達令港東岸碼頭區起的外號；當年工人沿著長達一英里的碼頭往返奔走，尋找一天的工作，往往落空而返。

2003年，新南威爾斯州政府決定將這片原本用於船運及搬運裝卸的用地重新開發，改建為商業辦公空間及休閒場所。開發計劃從設計競賽到概念規劃，歷時2005至2012年。此後碼頭設施陸續遷離，部分場地獲修復，大型活動等臨時用途亦付諸實施，等候重大工程展開。本地塊由新南威爾斯州政府的法定機構「巴蘭加魯開發局」（Barangaroo Delivery Authority）管理。

重建工程於2012年正式展開，原預計於2023年全面完工。重建計劃涵蓋公園綠地、多棟新住宅大廈、地鐵站、酒店、「文化空間」及賭場。

此地對沃拉南岡（Wallangang）原住民卡迪加爾族（Cadigal）而言，是重要的狩獵及漁撈地帶。鄰近遺址出土了大量貝殼貝塚及眾多岩石雕刻，顯示原住民在此定居的歷史距今逾6,000年；雪梨其他地區的放射性碳定年結果則表明，整個地區早在1788年歐洲人定居前至少14,500年便已有人居住。不同季節原住民的活動範圍，目前尚無定論。

2006年公開競賽後，東達令港地區於2007年10月正式更名，以巴蘭加魯命名。她是一位卡默拉蓋爾族（Kamaraygal）女性，是班尼隆（Bennelong）的第二任妻子；班尼隆在新南威爾斯早期殖民時期擔任原住民與英國殖民者之間的調解人。巴蘭加魯本人卻反對班尼隆與殖民政府合作。隨第一艦隊而來的海軍陸戰隊員沃特金·滕奇，在其親歷記述《傑克遜港殖民地完整記錄》（A Complete Account of the Settlement at Port Jackson）中，描述了一次與巴蘭加魯相遇的場景：

未見巴蘭加魯同行，我詢問她的下落，被告知她強烈反對班尼隆的離去。發現勸說無效後，她便哭泣、咒罵、威脅，頓足捶地，扯亂頭髮。但班尼隆去意已決，她盛怒之下抓起他的一根魚叉，猛砸在岩石上，叉子當即斷裂。為打消她對丈夫安危的疑慮，強生先生在阿巴魯（Abaroo）陪同下，同意留下充當人質，直至班尼隆返回。

今日稱為巴蘭加魯的郊區，兩百年來一直是「米勒斯角」（Millers Point）社區，以此名稱聞名。其北端曾短暫以「巴蘭加魯角」命名，但新南威爾斯地理名稱委員會認定此命名有誤，遂恢復歷史名稱「米勒斯角」。在原住民語言中，米勒斯角可能稱為「Ilkan maladul」。有一份記錄表明，語言學家、海軍中尉威廉·道斯（William Dawes）於1790年的第一本語言筆記本封面內頁的素描地圖上，記錄了此地名。

## 歷史

在歐洲人與原住民接觸之際，亞瑟·菲利普總督估計，居住於植物灣、傑克遜港及斷灣（Broken Bay）沿海地區的原住民約有1,500人。天花傳入雪梨原住民社群後，人口在歐洲定居最初幾年內急劇下滑。1789年的天花疫情估計奪走了雪梨逾半數原住民的生命。雪梨殖民地初期，該地最初稱為「貝殼灣角」（Cockle Bay Point），幾乎未有任何活動或定居跡象。1820年代，風車在後來稱為米勒斯角的地方建起，歐洲定居者開始蓋房築屋，逐漸形成小村落。1830年代，該地區首座碼頭竣工，迅速吸引更多人湧入兩家公共酒館周邊的新興村落。1843年，澳大利亞瓦斯燈公司（Australian Gas Light Company）在東達令港建成並開始運營一座煤氣廠，揭開了大規模住宅及碼頭開發的序幕——員工需要住在廠房附近，而廠房所需的煤炭也要靠船運輸，進一步帶動了商業船運。

1859年，一條從岩石區通往米勒斯角的直達路線建成，稱為阿蓋爾切割通道（Argyle Cut），令往返主要殖民地的旅程更加安全快捷，成為東達令港及米勒斯角開發的重要催化劑。

1850至1880年代，東達令港的船塢與造船廠急速擴張，從煤炭及渡輪的卸貨地點，一躍成為商業船運樞紐。淘金熱期間，大批貧苦勞工奔赴維多利亞州金礦，碼頭嚴重缺人。各公司不得不提升彈性，以更優渥的薪酬和條件留住工人。1860年代，米勒斯角修建了大量儲存設施和倉庫，以容納通過港口的龐大散貨。到了1870年代，海濱已密布倉庫與儲存站，主要存放當時最珍貴的出口品——羊毛。

1880至1900年間，區域逐漸走向專業化。造船廠關閉，讓位於儲存設施，並新建了更寬大的碼頭以容納現代大型貨船。熟練造船工人因此失業，另謀出路，更多非熟練工人轉而填補搬運工職位，令該地區人口結構顯著改變，從技術與非技術工人混居，演變為純粹的工人階級社區。

1900年，鼠疫侵入雪梨，令碼頭人心惶惶，也為大規模收購岩石區、道斯角及米勒斯角房屋、重塑當地面貌提供了便利。大片雪梨土地被圍封，居民被遣送北頭（North Head）隔離。船運暫停，市議會對該地區進行消毒並撲殺病鼠。此期間，港口所有權由個別私人碼頭業主移轉至雪梨港務信託（Sydney Harbour Trust）。信託機構拆除了老舊不安全的碼頭，另建了可供大型現代船隻靠泊的指形碼頭。1930年代末工程全面完成，碼頭從米勒斯角延伸至達令港，主導了整片海岸線。大蕭條為東達令港及周邊碼頭區帶來了一個意味深長的別稱——饑餓大道。當時大批工人沿著長達一英里的碼頭排隊候工。工頭按一套制度揀選工人：身強力壯者優先，被視為社會主義滋事分子者遭排擠，以聽話的工人取代。這種嚴苛的制度製造了極為對立的環境，令社區兩極分化。工人偶爾爆發抗議，其中最著名的一次，是在第二次世界大戰前夕拒絕為一艘載廢鐵赴日的船隻裝貨。

到了1950年代，船隻噸位已超出東達令港指形碼頭的承載能力。標準化貨櫃規格消除了散貨人工卸載的需求，一名起重機操作員可完成以往50人的工作量。今日南巴蘭加魯所在的整片土地，被改建為大型混凝土停機坪，北端亦於1970年代如法炮製。現代船運設施的缺陷逐漸暴露——缺乏重型鐵路連接以及無法供B型雙車架（b-double）使用的道路，嚴重製約了港口的進出貨能力，隨貨櫃船持續大型化問題日益惡化。達令港乃至整個傑克遜港商業船運最終走向衰亡，根本原因在於1979年博坦尼港（Port Botany）的建設，以及波特肯布拉和紐卡索港口設施的擴建——這些港口擁有優越的鐵路、公路及航空連接，擴建空間充裕，且能容納大型貨櫃船，逐步取代雪梨成為主要港口。

從二戰爆發至1990年代中期，碼頭工會活動相對平靜，薪資高且工作穩定。1996年，霍華德政府上台執政，承諾推行勞資關係改革。1997年，《1996年勞資關係法》削弱了工會的集體談判能力，亦削減了澳大利亞工業關係委員會的調解職能，並引入法定僱員合約。1998年，派崔克裝卸公司（Patrick Stevedoring）藉新法例推行新式僱傭合約，遭工會強烈反對後解僱所有員工並清算資產。然而翌日工作依然如常，一切繼續正常運轉。

2003年，隨著裝卸公司預定在三年內遷離，新南威爾斯州政府指定該地用於重建，計劃發展為公園及商業空間。2005年，一項國際設計競賽吸引了來自全球139份參賽方案。Hill Thalis建築及城市設計事務所、Paul Berkemeier建築師事務所與Jane Irwin景觀建築師事務所聯合設計的方案奪魁，於2006年3月公布，同時宣布為新區域舉行命名競賽。2006年10月，規劃部長法蘭克·薩托（Frank Sartor）宣布該地區將更名為「巴蘭加魯」。同年底，租用新南威爾斯州政府土地的派崔克公司（Patrick Corporation）將其裝卸業務遷至博坦尼港，為東達令港近130年的貨運船運歷史畫上句號。

在前區重建展開之前，巴蘭加魯曾作為2008年世界青年節的場地，估計逾15萬人參加了開幕彌撒，此外亦舉辦了音樂會、苦路重演，並迎接本篤十六世到訪雪梨。郵輪臨時客運碼頭亦曾設於此地，直至白灣郵輪碼頭建成。施工期間，巴蘭加魯海濱仍可用於舉辦各類活動。

原由雪梨港岸管理局管轄，巴蘭加魯開發局依據《2009年巴蘭加魯開發局法》（第2號法案）成立，旨在推動巴蘭加魯成為高質素的商業及混合用途區，在社會、經濟及環境目標之間取得平衡，當中包括建立岬角公園及其他公共空間。支持開發局的設計卓越審查小組成員包括保羅·基廷（Paul Keating，2005至2011年擔任主席）、克里斯·強生（Chris Johnson）、布里姬·史密斯（Bridget Smyth）、奧伊·鍾（Oi Choong）、詹姆士·韋里克（James Weirick）、安吉洛·康達列帕斯（Angelo Candalepas）及里奧·斯科菲爾德（Leo Schofield，2011年辭職）。審查小組職能是就建築、景觀及文化等設計事宜，向政府機構提供指引，並在2006年國際設計競賽中揀選Hill Thalis建築師事務所為中標方發揮了關鍵作用。中標團隊獲委任協助政府制定2006年下半年的設計方案。早期就海濱開發的規模存在爭議，雪梨市議會及部分建築界人士擔憂擬議設計與周邊環境不成比例，並將在周邊地區、達令港部分地段乃至鄰近皮爾蒙特投下過大的陰影。

政府於2007年發布概念規劃，翌年宣布入圍財團由布魯克菲爾德多元建設（Brookfield Multiplex）、領信集團（Lendlease）及美雅（Mirvac）分別領銜。2009年，為提升項目經濟可行性，政府宣布將商業辦公空間增加三分之一，即在原有概念計劃之上額外增加12萬平方米，整個60億澳元的開發規模進一步擴大。2009年底，政府完成進一步篩選後宣布，放棄採納Hill Thalis的中標設計，改而選擇由首席建築師理察·羅傑斯勳爵（Lord Rogers）及開發商領信集團組成的財團——他們提出了極具爭議的方案，建議在達令港延伸150米的水域上興建一座230米高的酒店，另配套公園及商業辦公空間。2010年方案公開展示期間，有意見指開發超出規劃高度及佔地限制。原概念計劃大幅更改引發公眾強烈反彈，「巴蘭加魯之友」（Friends of Barangaroo）、「澳大利亞可持續發展組織」（Australians for Sustainable Development）及「巴蘭加魯行動組」（Barangaroo Action Group）等民間組織相繼成立，戲稱此區為「貪婪大道」（the Greedy Mile）。2010年3月，政府與領信集團就開發合約訂立臨時合同，有待部長批准，並於同年5月獲批。有感政府缺乏透明度，同時身兼雪梨市長及新州議員的克洛佛·摩爾（Clover Moore）於2010年9月辭去巴蘭加魯開發局董事職務。

2011年3月執政後，州長巴里·歐法瑞爾（Barry O'Farrell）宣布就遴選過程展開獨立調查。審查小組於2011年8月提交報告，指出設計評審小組中有兩名成員存在職務衝突。歐法瑞爾亦推翻了前任政府在最後階段修訂的規劃立法——該修訂曾豁免巴蘭加魯地盤免受污染地修復的規定。政府亦要求領信集團將酒店遷離港口，作為善意姿態，儘管有關酒店已獲前肯尼利（Keneally）政府的規劃批准。截至2012年1月，雙方磋商仍在進行中。

## 分區

重建項目分為三個分區：南巴蘭加魯、巴蘭加魯中央及巴蘭加魯保護區。

### 南巴蘭加魯

南巴蘭加魯是基地南部三分之一，作為雪梨中央商務區的延伸，設有辦公大樓、住宅、零售商舖、公共空間及酒店。由羅傑斯·斯特克·哈伯建築師事務所（Rogers Stirk Harbour + Partners）設計的三幢商業摩天大廈構成核心，稱為雪梨國際塔樓（International Towers Sydney）。其中最高的IT1高達217米。除辦公空間外，亦設有社區或幼兒服務中心，三幢塔樓低層均設有零售商舖。三幢國際塔樓已於2025年全面竣工。

### 巴蘭加魯中央

巴蘭加魯中央設有低層住宅及商業樓宇。2012年2月，詹姆士·派克（James Packer）的賭場集團皇冠有限公司（Crown Limited）向州長歐法瑞爾提交了逾10億澳元的方案，計劃在巴蘭加魯中央原定為開放空間的地塊上，興建一座酒店、賭場及娛樂綜合體。州長起初對方案表示歡迎，但告誡仍需獲得監管批准方可推進。該方案引發了雪梨市長克洛佛·摩爾、前總理保羅·基廷、及前政府建築師克里斯·強生的廣泛批評。2012年10月，州長歐法瑞爾宣布新州內閣審閱方案後，決定就在巴蘭加魯設立賭場及酒店綜合體一事與皇冠有限公司展開詳細談判。前新州審計長東尼·哈里斯（Tony Harris）批評其決策過程，聲稱公眾可能因此損失數百萬澳元。商人暨前政界人士約翰·赫遜（John Hewson）、新南威爾斯綠黨議員約翰·凱伊（John Kaye）及克洛佛·摩爾亦對該過程提出批評。對此，派克為立場辯護：

憑我們的港口和氣候，雪梨本應是世界頂尖的旅遊目的地，但我們正因高質素旅遊基礎設施投資不足而蒙受損失……雪梨港畔的一座世界級地標度假村，可以成為扭轉城市局面的催化劑，正如皇冠有助於扭轉墨爾本一樣……有評論人士對我們推進方案的過程提出質疑。新州非主動申請方案程序的設立，正是為了讓任何擁有獨特創意的機構向政府提交方案。我們完全按照程序行事，儘管已進入第二階段，前面仍有漫長的路……要讓一家酒店度假村成為吸引數以百萬遊客的標誌性建築，它必須選址雪梨港畔。巴蘭加魯是雪梨中央商務區唯一能容納此類開發的濱水海港地點。

2013年7月，在獨立督導委員會建議下，州長歐法瑞爾宣布皇冠方案進入非主動申請程序第三階段，即最後階段，各方將就具有約束力的合約展開磋商。政府為賭牌徵收1億澳元的前期費用，儘管督導委員會的經濟顧問德勤估算另一方提出的2.5億澳元替代稅務安排方案在財務上更為優越。皇冠公司的意圖是藉助其在澳門的賭場業務，以及澳大利亞政府為希望前往澳大利亞賭場的中國公民推出的簡化簽證程序，吸引中國高端博彩客。2013年11月，皇冠雪梨正式獲批賭牌，落址巴蘭加魯。皇冠雪梨度假酒店及餐飲娛樂區於2020年12月開業，惟賭場部分有待日後另行批准。

### 巴蘭加魯保護區（米勒斯角）

巴蘭加魯保護區是位於巴蘭加魯北端的一座6公頃人工重建岬角公園，於2015年8月22日開放，以1836年前的海岸線為藍本，重現了自然岬角風貌。1836年後，原有岬角及海岸線被截斷，為碼頭及搬運裝卸讓路，令雪梨躍升為主要國際港口。新岬角以1836年前的舊貌為靈感，重建了與雪梨港其他岬角的空間聯繫。2009至2010年的設計競賽由約翰遜·皮爾頓·沃克建築師事務所（Johnson Pilton Walker）聯同PWP景觀建築師事務所奪魁。據悉，該地旨在重新連接米勒斯角與海濱，將雪梨最早的社區重新確立為兼具當代及歷史意義的地標。公園設有草地、觀景台、行人及單車徑、兩處新港灣，以及以現場開採的砂岩打造的潮汐岩池。然而，此地正是將近200年前即以「米勒斯角」命名的所在，新南威爾斯地理名稱委員會亦支持米勒斯角社區的反對，否決以「巴蘭加魯角」命名。公園範圍亦涵蓋建於1974年的雪梨港口控制塔。巴蘭加魯保護區的設計原要求拆除該塔，因其與保護區「自然」的建築目標不符，惟此舉引發部分公眾反彈。拆除工程於2016年3月展開，並於2017年1月完成。

用於建造巴蘭加魯保護區的霍克斯伯里砂岩均於現場開採。公園海濱由1萬塊現場開採及切割的砂岩砌成，其中6,500塊用於構建海岸線。工程共使用了逾4.2萬噸粗石，以及另外3萬噸碎石。此外，逾75,000株原生喬木、植物及灌木已種植於保護區，完成景觀美化工程。

共選取了84個物種，其中79個原產自雪梨港。由於許多物種在商業苗圃難以購得，種子及插條均從雪梨港及霍克斯伯里河周邊的野外採集。

公園岬角下方設有名為「The Cutaway」的文化設施及停車場。

## 人口

根據2016年澳大利亞人口普查，巴蘭加魯有189名居民，是雪梨最昂貴的地區，公寓平均售價達1,000萬澳元。2021年澳大利亞人口普查時，人口增至220人。

有批評指出，該地原本計劃重建為可負擔住房，如今卻成為澳大利亞最昂貴、最高端的房地產區。

## 交通

巴蘭加魯渡輪碼頭於2017年6月取代達令港渡輪碼頭。此綜合設施是市中心西岸的渡輪樞紐，設有兩個碼頭，並預留空間供日後增建第三個。目前由雪梨渡輪的F3帕拉瑪塔河線、F4皮爾蒙特灣線及F10黑瓦圖爾灣線提供服務。

巴蘭加魯地鐵站是捷運站，隸屬雪梨城市及西南地鐵線項目，於2024年8月19日正式啟用。該站配備設有月台幕門的自動六卡阿爾斯通都市列車，繁忙時段發車頻率最高可達每兩分鐘一班。

巴蘭加魯亦由特蘭斯德約翰·霍蘭德（Transdev John Holland）的311、324及325號巴士路線連接至東部郊區。連接雲園站與巴蘭加魯的雲園步道（Wynyard Walk）於2016年開放。

## 基本資料

- 日語原文：巴蘭加魯
- 最近城鎮：suburb
- 說明：巴蘭加魯海濱（2023年5月）
- lga：雪梨市
- 位置：1
- 位置：西北
- 位置：雪梨中央商務區
- 成立：1788年（貝殼灣角）；1820年代（米勒斯角）；2007年（巴蘭加魯）
- 郵政編碼：2000
- 面積：0.22
- 縣：坎伯蘭
- 堂區：聖菲利普
- 人口：220
- 日期：2021
- 密度：1000
- state_electorate：雪梨
- federal_division：雪梨
- 座標：33°S 51°E
- 頭銜：巴蘭加魯保護區（米勒斯角）