張榮恭

張榮恭（1950年1月1日），中華民國臺北市人，祖籍福建詔安秀篆鎮，中華民國新聞工作者、政治人物，現任中國國民黨副主席，是中國國民黨內長期主導兩岸事務的重要幕僚，歷經李登輝、連戰、吳伯雄、馬英九、鄭麗文等五任國民黨主席任內的對中國大陸工作。

張榮恭1977年進入中央通訊社後長期負責大陸新聞報導，1990年代並以總統府兩岸密使「台方六人小組」成員身分參與李登輝對中國大陸的秘密溝通。1995年江澤民發表江八點後，他奉蘇志誠密令赴北京會晤江八點起草人邢魁山探詢北京決策考量，同年並為李登輝總統回應江八點之李六條主要執筆人。

1998年2月，張榮恭轉任中國國民黨大陸工作會主任，是該黨遷台後首位臺灣省籍、亦是首位訪問中國大陸的大陸工作會主任。其後歷任中國國民黨文化傳播委員會主任委員兼發言人、政策委員會副執行長兼大陸事務部主任、副秘書長等職務，並促成2005年連戰「和平之旅」與「連胡會」，代表國民黨宣讀兩岸和平發展五項共同願景新聞公報。2013年至2018年間，並作為連戰幕僚先後見證四次「連習會」。

2025年10月，張榮恭獲鄭麗文提名為國民黨副主席，同年11月1日經全代會通過任命。2026年4月隨鄭麗文訪問中國大陸並參與「鄭習會」，被鄭麗文與媒體公開稱為促成該次會見的關鍵推手。

## 早年

張榮恭於1950年1月1日在臺北市出生，祖籍福建省漳州府詔安縣秀篆鎮北坑村，具詔安客家人背景。他畢業於輔仁大學法律學系，並於國立政治大學東亞研究所取得法學碩士學位，主修中國大陸研究。

## 新聞工作

1977年，張榮恭進入中華民國國家通訊社——中央通訊社服務，長期深耕大陸事務報導，歷任中央社大陸新聞部編輯、大陸新聞部主任、副總編輯，以及執行副總編輯兼大陸新聞部主任等職務；他亦曾出任《中央月刊》副總編輯、輔仁大學講師，並受聘為國家統一委員會研究委員。

## 政治工作

### 兩岸密使時期（1990年代）

依據多家媒體披露，李登輝總統任內曾建立一套兩岸秘密溝通管道，自1990年代初運作至1999年李登輝提出「兩國論」後中斷，前後長達約十年。台方密使由李登輝核心幕僚、總統府幕僚長蘇志誠統籌，其「台方六人小組」成員包括蘇志誠、張榮豐、田弘茂、黃昆輝、張榮恭及曾永賢等人；陸方對口則為曾慶紅與時任中共解放軍總政治部聯絡部部長葉選寧。雙方溝通場所曾包括香港、澳門、日本、越南、泰國、新加坡等地。

1995年赴京會晤邢魁山與「李六條」執筆

1995年1月30日，中共中央總書記江澤民於農曆除夕發表題為《為促進祖國統一大業的完成而繼續奮鬥》的對台政策談話，通稱江八點。同年2月間（大年初六），張榮恭奉總統府幕僚長蘇志誠密令赴北京，會晤江八點主要起草人、國台辦研究局局長邢魁山，探詢北京的政策考量。

同年4月8日，李登輝總統於國家統一委員會第十次全體委員會議上，發表題為《為開創海峽兩岸關係的新局》的六項主張，作為回應江八點的正式立場，通稱「李六條」。據張榮恭於《亞洲週刊》專訪中回憶，他為李六條之主要執筆人；李六條第一點即主張「在兩岸分治的現實上追求中國統一」，並以「中華民族精神與振興中華文化的思想」作為結語。

1998年蕭萬長施政報告執筆

1998年2月，行政院院長蕭萬長赴立法院發表施政報告。據張榮恭受訪時表示，該報告由其主筆，並首度在中華民國官方文件中明確寫入「民國八十一年（1992年），兩岸就一個中國原則，達成各自表述的共識」，為日後「九二共識」論述的政府文件基礎之一。

### 中國國民黨時期

#### 大陸工作會主任（1998–）

1998年2月，張榮恭由中央社副總編輯兼大陸新聞部主任，轉任中國國民黨中央委員會大陸工作會主任，是該黨遷台以來首位臺灣省籍、亦是首位親赴中國大陸訪問的陸工會主任。任內重點工作包括：

- 1998年10月，以發言人身分隨海峽交流基金會董事長辜振甫率領之參訪團訪問中國大陸，於上海、北京分別與汪道涵、江澤民等人會晤，即第二次「辜汪會談」。
- 建立國民黨與大陸相關機構及媒體的溝通管道，並持續推動兩岸媒體與學術交流。

#### 文傳會主委兼發言人

進入21世紀後，張榮恭歷任國民黨文化傳播委員會主任委員兼發言人，為黨內兩岸政策最主要的對外窗口之一。2005年連戰「和平之旅」期間，他以文傳會主委身分擔任訪問團的國民黨方面發言人，主持新聞發布與對外說明工作。

#### 政策會副執行長暨大陸事務部主任、副秘書長

張榮恭其後歷任中國國民黨中央政策委員會副執行長兼大陸事務部主任，以及黨中央副秘書長等職務，長期主持國民黨大陸政策與對外溝通。在此期間，他亦兼任中國國民黨中央評議委員會主席團主席等榮譽性職務。

#### 副主席（2025–）

2025年10月24日，當選中國國民黨主席的鄭麗文公布第二波黨務人事，提名張榮恭與馬英九基金會執行長蕭旭岑出任副主席；媒體指此布局兼顧「連系」與「馬系」勢力。同年11月1日，國民黨全國代表大會通過人事案，張榮恭正式就任副主席，與副主席兼秘書長李乾龍、副主席季麟連、蕭旭岑共同組成黨中央領導團隊。

## 政治主張

### 九二共識與反對台獨

張榮恭主張1992年兩岸兩會所達成「各自以口頭方式，表達堅守一個中國原則」的共識，是最貼近歷史實際的「原汁原味」九二共識，為兩岸推動和平發展之政治基礎；他並反對法理台獨，並以此作為兩岸對話前提。

### 避戰謀和與和平興台

張榮恭提出「避戰謀和」與「和平興台」作為國民黨的兩岸路線：以反對台獨避免戰爭，以九二共識作為兩岸對話的共同語言；他批評執政之民進黨「抗中保台」路線恐難實現，主張兩岸多交流才能降低台海緊張情勢。

### 兩岸機制主張

張榮恭強調兩岸應維持陸委會—海基會對應國台辦—海協會的制度化互動架構，並指出若賴清德政府堅持兩岸是「國與國關係」，則應廢除海陸兩會，否則即自相矛盾。

## 事件及言論

### 1998年辜汪上海會談

1998年10月14日至19日，海峽交流基金會董事長辜振甫率團訪問中國大陸，在上海與海峽兩岸關係協會會長汪道涵舉行第二次「辜汪會談」，並於北京會見中共中央總書記江澤民。張榮恭以國民黨大陸工作會主任身分擔任訪問團發言人，協助對外說明與兩岸媒體協調。

### 兩岸春節包機與週末包機

2005年2月，張榮恭奉國民黨主席連戰指示，先行赴北京與大陸方面溝通兩岸首度春節包機直航之可行性；在取得大陸正面回應後，國民黨正式推動，並促成當年春節台商包機成行。此為1949年後兩岸首度以政黨協商方式促成民航突破之案例。

2008年馬英九就任總統、兩岸兩會復談後，既有之「節日包機」於同年7月擴大為「週末包機」，並逐步發展為兩岸常態化定期航線。

### 2005年連戰和平之旅與「連胡會」

2005年3月31日，國民黨副主席江丙坤先率團進行「破冰之旅」，與中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林討論邀請連戰訪陸事宜。張榮恭當時在現場，向賈慶林表示1945年重慶談判由蔣中正具名邀請毛澤東，此次國共兩黨領導人睽違六十年再見，亦應由胡錦濤具名邀請連戰，方能彰顯對等；賈慶林當場離席撥打電話，回來後確定由胡錦濤具名邀請。

2005年4月26日至5月3日，連戰率國民黨「和平之旅」訪問團先後訪問廣州、南京（謁中山陵）、北京、西安、上海等地；4月29日，連戰與胡錦濤於人民大會堂福建廳舉行「連胡會」，為1945年重慶談判以來國共兩黨最高領導人首度會晤。張榮恭以時任中國國民黨文化傳播委員會主任委員身分擔任訪問團發言人，並於會後以「新聞公報」形式宣讀兩黨達成之「兩岸和平發展共同願景」五項共識，內容包括堅持九二共識、反對台獨、恢復兩岸協商、推動結束敵對狀態與和平協議、推動兩岸經濟全面交流與建立經濟合作機制，以及促進兩岸同胞交流與協助台灣參與國際活動。連胡會與五項共同願景被視為兩岸從緊張走向制度化交流的重要分水嶺。

### 國共論壇（兩岸經貿文化論壇）

依2005年連胡會所達成共識，國民黨與中共自2006年起共同舉辦「兩岸經貿文化論壇」（通稱「國共論壇」）。張榮恭持續以大陸事務部主任、副秘書長、副主席等身分參與歷屆論壇協調與發言工作，並多次向黨中央報告論壇結論與後續推動方向。

2026年2月，國共兩黨智庫於北京舉行國共論壇，達成15項共同意見，涵蓋推動解除兩岸人員往來限制、全面恢復兩岸海空客運直航正常化、兩岸清潔能源與生態修復合作、碳市場溝通等議題。張榮恭指出，這些「共同意見」是過去20餘年國共兩黨溝通平台延續性的具體展現。

### 三次吳胡會與馬英九執政時期（2008–2016）

2008年馬英九就任總統、吳伯雄續任國民黨主席後，張榮恭續掌大陸事務部並升任副秘書長，擔任吳伯雄三度率團訪陸所舉行之「吳胡會」國民黨方面發言人。2012年，他並擔任中華民國副總統當選人吳敦義出席博鰲亞洲論壇代表團之發言人。

張榮恭並多次指出，國民黨執政八年間兩岸共簽署23項涉及交通、經濟、司法互助、食品安全等協議，這些協議在民進黨執政後均未被廢止，證明「九二共識」下的兩岸和平發展框架對台灣具有實質利益。

### 四次「連習會」（2013–2018）

習近平於2012年11月就任中共中央總書記後，連戰先後於2013年、2014年、2015年及2018年四度率團訪問中國大陸，並與習近平會晤，合稱「連習會」：

- 第一次連習會：2013年2月25日，於北京人民大會堂舉行。連戰於會中提出「一個中國、兩岸和平、互利融合、振興中華」十六字箴言。
- 第二次連習會：2014年2月18日，於釣魚台國賓館舉行。
- 第三次連習會：2015年9月1日至3日，於北京人民大會堂舉行，正值抗戰勝利70週年前後。張榮恭以國民黨前副秘書長身分對外指出，連戰將藉此國際場合表達國民黨方面對抗戰歷史的詮釋。
- 第四次連習會：2018年7月13日，於北京舉行。連戰於會中呼籲兩岸重振2005年以來的「五項共同願景」。

張榮恭長期作為連戰在兩岸事務上的核心幕僚，並於多次連習會前後以發言人或評論員身分向媒體說明國民黨立場與會談意義。

### 2015年連胡會十週年紀念

2015年，為紀念2005年連胡會與「兩岸和平發展共同願景」10周年，大陸國台辦海研中心、國民黨智庫國家政策研究基金會與南京大學台灣研究所合辦「兩岸關係和平發展回顧與展望」研討會，並舉行《兩岸和平發展共同願景》10周年圖片展，張榮恭代表國民黨出席並致詞。

### 2025年上海會見宋濤

2025年11月，張榮恭以國民黨副主席身分於上海和平飯店會見中共中央臺灣工作辦公室主任宋濤，重申「原汁原味」的九二共識，主張兩岸「求同存異、擱置爭議」；此次會面被視為國共兩黨21年溝通平台的延續，並為2026年鄭麗文訪陸鋪路。

### 2026年鄭麗文訪陸與「鄭習會」

#### 前期準備與邀訪模式

鄭麗文當選國民黨主席後，即著手籌畫兩岸智庫交流與訪陸事宜，副主席蕭旭岑、張榮恭先後赴中國大陸會見中共中央臺辦主任宋濤，就訪陸行程及議題交換意見，全程約三個月完成。2026年3月30日，宋濤正式宣布中共中央及習近平邀請鄭麗文率團於4月7日至12日訪問中國大陸江蘇省、上海市、北京市。對於陸方邀訪採取國台辦主任宣布、中共中央總書記具名邀請之形式，張榮恭指出與2005年「連胡會」由胡錦濤具名邀請連戰之模式「一模一樣」，是「完全合乎對等、尊嚴與互相尊重」的成熟安排。

#### 鄭習會正式會晤

2026年4月10日，鄭麗文於北京人民大會堂以「五對五」方式與中共中央總書記習近平舉行會見（俗稱「鄭習會」），是1949年以來國共兩黨最高層級會晤之一；出席國民黨方之代表包括鄭麗文、副主席李乾龍、張榮恭、蕭旭岑，以及國家政策研究基金會副董事長李鴻源。

#### 閉門午宴

鄭習會後，習近平在人民大會堂設午宴款待訪陸團五人。據副主席蕭旭岑事後受訪披露，習近平於午宴中「最關心」的兩人是連戰與馬英九，並當場請張榮恭代向連戰問好、請蕭旭岑代向馬英九問好，過程多以家常話題為主。

#### 鄭習會後10項惠台措施

2026年4月12日，宋濤宣布由中共中央及國務院臺辦採行的10項對台措施，涵蓋「探索建立國共兩黨常態化溝通機制」、「建立國共兩黨青年雙向交流平台」、「推動福建沿海地區與金門、馬祖通水、通電、通氣、通橋」、「推動全面恢復兩岸空中客運直航正常化」、「支持台灣農漁產品參與大陸各類展銷會」等項。張榮恭指出，這十項措施「是中國方面託鄭麗文的手，送給台灣民眾的禮物」，為大陸對鄭麗文推動兩岸和平之積極回應。

#### 張榮恭會後評論

鄭習會落幕後，張榮恭多次受訪表示，從習近平於會中「久久為功，要耐心、要恆心」等說法可觀察到大陸願意讓兩岸和平進程「長一點」；並指「兩岸關係終局解決不到時候」，呼籲賴清德政府「不要緊張」，主張台灣可在九二共識基礎上「根據兩岸各自的法律體制互動，取得有尊嚴的和平」。

#### 各方反應

行政院大陸委員會副主委梁文傑回應，中共此次在統戰、國際宣傳、美中台關係等層面所獲效果均大於10項措施本身，對台灣是「弊大於利」；他並以「先卡住後施惠」形容若干措施。

### 返鄉祭祖

2023年6月，張榮恭自述「登陸不下兩百次」，並於該年首度回到福建省漳州市詔安縣秀篆鎮北坑村尋根祭祖，其次子張紹強隨行。

## 評價

張榮恭歷經李登輝、連戰、吳伯雄、馬英九、鄭麗文等五任國民黨主席，長期主持國民黨對中國大陸之政策研析與幕後溝通，是黨內兩岸事務的主要操盤人之一，並因此被媒體稱為「鄭習會推手」。

## 作品節選

張榮恭長期於《觀察》等雜誌發表兩岸關係評論，並以專訪、座談等形式闡述其「和陸興台」、「避戰謀和」主張。其對於兩岸經貿文化論壇、國共論壇、兩岸直航、兩岸和平協議、ECFA、兩岸人員往來等議題之論述，為研究國民黨兩岸政策與當代兩岸關係史的重要一手資料之一。

## 個人生活

張榮恭已婚，妻子為李綺敏，為國泰樹脂工業股份有限公司董事長，育有兩子；其次子張紹強曾於2023年陪同他首度返鄉祭祖，長子張紹賢為數家小型企業的創辦人，包含台北市著名貓專科診所「貓醫生的貓所」(The Cat Clinic)是一家位於台北市大安區的貓專科醫院。

## 外部連結

- 中國國民黨全球資訊網：副主席—張榮恭
- 中央社專訪：〈張榮恭：根據自身法律體制互動 獲得有尊嚴和平〉
- 風傳媒獨家專訪：〈「鄭習會推手」張榮恭揭露閉門會談內幕〉
- 亞洲週刊專訪：〈國民黨前高層張榮恭 兩岸關係的回顧與展望〉

## 基本資料

- 職位：中國國民黨第8屆副主席
- 任期開始：2025年11月1日
- alongside：李乾龍、季麟連、蕭旭岑
- 主席：鄭麗文
- 前任：夏立言、黃敏惠、連勝文
- 職位：中國國民黨文化傳播委員會主任委員
- 任期開始：2004年10月18日
- 任期結束：2005年8月19日
- 主席：連戰
- 前任：蔡正元
- 繼任：鄭麗文
- 政黨：中國國民黨
- 出生日期：1950年1月1日
- 出生地：中華民國臺北市
- 籍貫：福建省詔安縣
- 母校：輔仁大學法律學系、國立政治大學東亞研究所法學碩士
- 職業：新聞工作者、政治人物
- past：中國國民黨中央委員會副秘書長、中國國民黨中央政策委員會副執行長、兼大陸事務部主任、中國國民黨中央委員會大陸事務部／大陸工作會主任、中國國民黨中央委員會文化傳播委員會主任委員兼發言人