2026年國際足協世界盃申辦過程

國際足球聯合會（FIFA）選定加拿大、墨西哥及美國聯合申辦方主辦2026年國際足協世界盃。

共有兩份申辦書提交至FIFA，分別為加拿大、墨西哥及美國的聯合申辦，以及摩洛哥的單獨申辦。2018年6月13日，在第68屆FIFA大會（於莫斯科舉行）上，聯合申辦方以134票對摩洛哥65票獲選。這是首屆由兩個以上國家聯合主辦的世界盃，亦是繼2002年由南韓及日本聯合主辦之後，第二屆由多於一個國家主辦的世界盃。

藉此次申辦成功，各主辦國均創下各自的主辦紀錄。加拿大成為第五個同時主辦男子及女子世界盃的國家——後者曾於2015年舉辦；墨西哥成為首個三度主辦男子世界盃的國家——此前曾分別於1970年及1986年主辦；美國則成為首個兩度主辦男子及女子世界盃的國家——此前曾主辦1994年男子世界盃，以及1999年及2003年女子世界盃。

## 背景

FIFA理事會（及其前身執行委員會）於2013年至2017年間，就基於各洲際聯合會的主辦輪換限制多次反覆討論。最初規定，凡屬於曾主辦前兩屆世界盃的聯合會成員國，均不得申辦主辦權。此後一度改為僅禁止屬於主辦上屆世界盃聯合會的成員國申辦下屆賽事，其後規則再度恢復為禁止前兩屆主辦國所屬聯合會的成員國申辦。然而FIFA理事會設有例外條款：若所有收到的申辦書均未能達到嚴格的技術及財務要求，則可考慮授予倒數第二屆世界盃主辦聯合會成員國的申辦資格。2017年3月，FIFA主席詹尼·因凡蒂諾確認：「歐洲（UEFA）及亞洲（AFC）因俄羅斯及卡達分別獲選主辦2018年及2022年世界盃，故被排除於申辦之外。」因此，2026年世界盃可由其餘四個聯合會的成員國主辦：CONCACAF（上次主辦為1994年）、CAF（上次主辦為2010年）、CONMEBOL（上次主辦為2014年），或OFC（從未主辦），或在上述四個聯合會均無合資格申辦的情況下，由UEFA主辦。

FIFA在2002年世界盃後禁止聯合主辦的規定，已獲批准於2026年世界盃解除，惟並非限定特定國家數目，而是按個案逐一評估。此外到2026年，FIFA秘書處在諮詢賽事委員會後，將有權排除不符合最低技術要求的申辦方。

## 申辦程序

申辦程序原定於2015年啟動，並計劃於2017年5月10日在馬來西亞吉隆坡舉行的FIFA大會上宣布主辦方，但因2015年FIFA腐敗案及塞普·布拉特隨後辭職而延期，並於2016年5月10日FIFA理事會會議後恢復，最終決定改於2020年5月作出，背景為賈西亞報告，涉及2018年（俄羅斯）及2022年（卡達）世界盃。

原定申辦程序共分四個階段：

- 2016年5月至2017年5月：新策略及諮詢階段
- 2017年6月至2018年12月：強化申辦準備階段
- 2019年1月至2020年2月：申辦評估階段
- 2020年5月：最終決定

諮詢階段聚焦於以下四個範疇：

- 將人權要求、可持續活動管理及環境保護納入申辦條件
- 確立排除不符合技術要求申辦方的原則
- 審視現行聯合申辦立場
- 參賽隊伍數目

2017年11月7日，FIFA發布申辦程序指南，概述了改革後申辦程序的主要元素、評估機制、保護程序誠信的建議、主辦方選定時間表、主辦具體要求、政府保證的詳細說明，以及可持續活動管理與人權保護原則。

### 申辦評估工作組

2017年10月27日，FIFA理事會批准了理事局於2017年9月6日的決定，核准2026年國際足協世界盃強化申辦規程，並任命申辦評估工作組成員。根據申辦規程，工作組預計由以下成員組成：

- 托馬日·維塞爾：審計與合規委員會主席
- 穆庫爾·穆德加爾：管治委員會主席
- 伊爾科·喬治奧斯基：FIFA賽事組織委員會成員
- 茲沃尼米爾·博班：FIFA副秘書長（足球事務）
- 馬克·維利格：FIFA副秘書長（行政事務）

### 快速申辦程序

由於自2017年4月起再無競爭申辦方出現，CONCACAF成員協會加拿大、墨西哥及美國向FIFA提出聯合請求，要求加快申辦程序。三國希望FIFA在CONCACAF申辦符合FIFA要求的前提下，於2018年6月在莫斯科舉行的FIFA大會上，在傳統申辦程序以外直接授予主辦權。

FIFA理事會於2017年5月8日提議，FIFA應建立申辦程序，初期僅邀請CAF、CONCACAF、CONMEBOL及OFC的成員協會——即其成員未曾主辦前兩屆世界盃的洲際聯合會——於2017年8月11日前向FIFA提交2026年國際足協世界盃決賽圈的主辦申請。第68屆FIFA大會將就候選主辦協會的選定作出決定。

2017年5月11日，第67屆FIFA大會就FIFA理事會提出的快速推進2026年國際足協世界盃申辦程序的提案進行表決，並訂定以下截止日期：

更新後的申辦程序：

- 2016年5月至2017年5月：新策略及諮詢階段
- 2017年6月至2017年12月：強化申辦準備階段
- 2018年3月至2018年6月：申辦評估階段
- 2018年6月：最終決定

截止日期：

- 2017年8月11日：其他有意申辦的國家須表達申辦意向
- 2018年3月16日：申辦方須符合FIFA技術規格清單，並須於此日期前正式提交申辦書
- 2018年6月13日：第68屆FIFA大會將決定是否選定其中一份正式申辦書。若兩份申辦書均未獲選定，將邀請其他成員協會（包括AFC及UEFA成員，但不包括初始申辦方）參與申辦，在此情況下，最終決定將於2020年5月的第70屆FIFA大會上作出。

### 申辦要求

FIFA行政部門就選定2026年國際足協世界盃主辦方的程序提交了一套原則，包括對申辦成員協會所需提交內容的概述，以及高層次的主辦要求。這些要求涵蓋：球場及基礎設施要求；可持續活動管理、人權及環境保護原則；以及政府支持文件、擬採用的組織模式，以及設立遺產基金的相關條款等細節。完整版申辦要求最終將發送至已登記參與程序的成員協會。

#### 球場要求

FIFA已就球場容量訂定最低要求。

賽事｜球場容量

揭幕戰｜80,000

其餘小組賽｜40,000

32強｜40,000

16強｜40,000

八強｜40,000

四強｜60,000

季軍賽｜40,000

決賽｜80,000

#### 球隊及裁判設施

FIFA已就球隊及裁判設施訂定最低要求。

設施｜數量

球隊基地訓練場地｜48個（須提供72個方案）

球隊基地酒店｜48間（須提供72個方案）

各賽場專屬訓練場地｜每個球場2至4個（每個球場須提供4個方案）

各賽場專屬球隊酒店｜每個球場2至4間（每個球場須提供4個方案）

裁判基地訓練場地｜1個（須提供2個方案）

裁判基地酒店｜1間（須提供2個方案）

## 正式申辦

根據FIFA截至2017年的規定，2026年世界盃不得由歐洲（UEFA）或亞洲（AFC）成員國主辦，因此唯一可能的申辦方為非洲（CAF）、北美洲（CONCACAF）、南美洲（CONMEBOL）或大洋洲（OFC）的申辦方。2017年3月，FIFA確認「歐洲（UEFA）及亞洲（AFC）因俄羅斯及卡達分別獲選主辦2018年及2022年世界盃，故被排除於申辦之外。」

### CAF

摩洛哥青年及體育部長蒙塞夫·貝勒哈亞特表示：「2015年非洲國家盃將是我們主辦大型賽事能力的首個指標。屆時我們可以自信地考慮申辦2026年世界盃。」然而，2014年11月，摩洛哥以西非伊波拉病毒疫情為由，要求將非洲國家盃延至夏季舉行，並因此失去主辦權，改由赤道幾內亞接替。

摩洛哥曾先後在1994年、1998年、2006年及2010年世界盃的申辦中，分別敗於美國、法國、德國及南非。

摩洛哥曾成功主辦2013年及2014年國際足聯俱樂部世界盃，以及2018年非洲國家錦標賽。

2017年8月11日，摩洛哥正式宣布申辦2026年國際足協世界盃。

若申辦成功，摩洛哥將成為繼2010年南非之後，第二個主辦世界盃的非洲國家。

### CONCACAF

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在各方盛傳三國將各自申辦後，三國於2017年4月10日宣布聯合申辦世界盃主辦權。加拿大及墨西哥各主辦10場比賽，美國則主辦其餘60場，包括八強起的所有賽事。

2026年世界盃將是首屆由三個國家聯合主辦的世界盃。墨西哥是首個三度主辦世界盃的國家，此前曾分別於1970年及1986年主辦男子世界盃。這將是加拿大首次主辦男子世界盃，亦是繼2015年女子世界盃後，加拿大整體上第二次主辦世界盃；對美國而言，這將是第二次主辦男子世界盃，亦是繼1994年男子世界盃及1999年、2003年女子世界盃後，整體上第四次主辦世界盃。

## 申辦評估報告

FIFA的主要評估要求涵蓋安全、財務及接待等方面。在申辦評估報告中，摩洛哥的申辦被評定為高風險，而聯合申辦方則被評定為對FIFA而言屬低風險。

## 2026年世界盃主辦方選舉結果

FIFA 211個成員協會中，共203個有資格投票。

以下八個協會無資格投票：

- 四個申辦國——摩洛哥、加拿大、墨西哥及美國——以及三個美國有組織非建制領土（關島、波多黎各及美屬維京群島）均無資格投票。美屬薩摩亞（屬美國無組織非建制領土）則獲准投票。
- 加納因其足球協會涉及腐敗醜聞被停職，故被禁止投票。

聯合申辦方以134票獲勝，摩洛哥則獲得65票。CONCACAF成員協會中無一投票反對聯合申辦方，而CAF成員協會中則有11個投票反對摩洛哥申辦方。巴西代表投票支持摩洛哥，據報是因為誤以為投票屬保密性質，儘管其所屬聯合會CONMEBOL整體上支持聯合申辦方。伊朗投票選擇「所有申辦均不支持」，古巴、斯洛維尼亞及西班牙則棄權。

### 各協會選舉結果

聯合會｜足球協會｜投票｜棄權

聯合申辦｜摩洛哥｜兩者均不支持

AFC｜阿富汗｜U

澳洲｜U

孟加拉｜U

巴林｜U

不丹｜U

汶萊｜M

柬埔寨｜U

中國｜M

中華台北｜M

東帝汶｜U

香港｜U

印度｜U

印尼｜U

伊朗｜N

伊拉克｜U

日本｜U

約旦｜U

科威特｜U

吉爾吉斯｜U

寮國｜U

黎巴嫩｜U

澳門｜M

馬來西亞｜U

馬爾地夫｜U

蒙古｜U

緬甸｜U

尼泊爾｜U

朝鮮｜M

阿曼｜M

巴基斯坦｜U

巴勒斯坦｜M

菲律賓｜U

卡達｜M

沙烏地阿拉伯｜U

新加坡｜U

斯里蘭卡｜U

南韓｜U

敘利亞｜M

塔吉克｜U

泰國｜U

土庫曼｜U

阿聯｜U

烏茲別克｜U

越南｜U

葉門｜M

AFC小計：45張有效票｜33｜11｜1｜0

CAF｜阿爾及利亞｜M

安哥拉｜M

貝寧｜U

波札那｜U

布吉納法索｜M

蒲隆地｜M

喀麥隆｜M

維德角｜U

中非共和國｜M

查德｜M

葛摩｜M

剛果共和國｜M

剛果民主共和國｜M

吉布地｜M

埃及｜M

赤道幾內亞｜M

厄利垂亞｜M

史瓦帝尼｜M

衣索比亞｜M

加彭｜M

甘比亞｜M

幾內亞｜U

幾內亞比索｜M

象牙海岸｜M

肯雅｜M

賴索托｜U

賴比瑞亞｜U

利比亞｜M

馬達加斯加｜M

馬拉威｜M

馬里｜M

茅利塔尼亞｜M

模里西斯｜M

莫三比克｜U

納米比亞｜U

尼日｜M

奈及利亞｜M

盧安達｜M

聖多美普林西比｜M

塞內加爾｜M

塞席爾｜M

獅子山｜U

索馬利亞｜M

南非｜U

南蘇丹｜M

蘇丹｜M

坦尚尼亞｜M

多哥｜M

突尼斯｜M

烏干達｜M

尚比亞｜M

辛巴威｜U

CAF小計：52張有效票｜11｜41｜0｜0

CONCACAF｜安圭拉｜U

安地卡及巴布達｜U

阿魯巴｜U

巴哈馬｜U

巴貝多｜U

貝里斯｜U

百慕達｜U

英屬維京群島｜U

開曼群島｜U

哥斯大黎加｜U

古巴｜A

庫拉索｜U

多米尼克｜U

多明尼加共和國｜U

薩爾瓦多｜U

格瑞那達｜U

瓜地馬拉｜U

圭亞那｜U

海地｜U

宏都拉斯｜U

牙買加｜U

蒙特塞拉特｜U

尼加拉瓜｜U

巴拿馬｜U

聖基茨和尼維斯｜U

聖露西亞｜U

聖文森及格瑞那丁｜U

蘇利南｜U

千里達及托巴哥｜U

特克斯與凱科斯群島｜U

CONCACAF小計：29張有效票｜29｜0｜0｜1

CONMEBOL｜阿根廷｜U

玻利維亞｜U

巴西｜M

智利｜U

哥倫比亞｜U

厄瓜多｜U

巴拉圭｜U

秘魯｜U

烏拉圭｜U

委內瑞拉｜U

CONMEBOL小計：10張有效票｜9｜1｜0｜0

OFC｜美屬薩摩亞｜U

庫克群島｜U

斐濟｜U

新喀里多尼亞｜U

紐西蘭｜U

巴布亞紐幾內亞｜U

薩摩亞｜U

索羅門群島｜U

大溪地｜U

湯加｜U

萬那杜｜U

OFC小計：11張有效票｜11｜0｜0｜0

UEFA｜阿爾巴尼亞｜M

安道爾｜U

亞美尼亞｜U

奧地利｜U

亞塞拜然｜U

白俄羅斯｜M

比利時｜M

波士尼亞與赫塞哥維納｜U

保加利亞｜U

克羅埃西亞｜U

賽普勒斯｜U

捷克｜U

丹麥｜U

英格蘭｜U

愛沙尼亞｜M

法羅群島｜U

芬蘭｜U

法國｜M

喬治亞｜U

德國｜U

直布羅陀｜U

希臘｜U

匈牙利｜U

冰島｜U

以色列｜U

義大利｜M

哈薩克｜M

科索沃｜U

拉脫維亞｜U

列支敦斯登｜U

立陶宛｜U

盧森堡｜M

北馬其頓｜U

馬爾他｜U

摩爾多瓦｜U

黑山｜U

荷蘭｜M

北愛爾蘭｜U

挪威｜U

波蘭｜U

葡萄牙｜U

愛爾蘭共和國｜U

羅馬尼亞｜U

俄羅斯｜U

聖馬利諾｜U

蘇格蘭｜U

塞爾維亞｜M

斯洛伐克｜M

斯洛維尼亞｜A

西班牙｜A

瑞典｜U

瑞士｜U

土耳其｜M

烏克蘭｜U

威爾斯｜U

UEFA小計：53張有效票｜41｜12｜0｜2

總計：200張有效票（100%）｜134（67.0%）｜65（32.5%）｜1（0.5%）｜3