中國國民黨第四次全國代表大會 (廣州)

中國國民黨第四次全國代表大會，是中國國民黨以兩廣為主的反蔣各派系機關中國國民黨中央執監委員會非常會議在1931年11月18日-12月5日在廣州所召開的會議。

會議發生之前，中國國民黨與國民政府因「約法問題」發生「寧粵分裂」，國民黨內部反蔣各派在廣州另外成立廣州國民政府，與南京國民政府分庭抗禮，互相指責對方非法。9月，九一八事變爆發，日本關東軍大舉進兵滿洲（東三省）地區。在這個背景下，寧粵雙方在召開上海和平會議，經過商討博弈後，通過了雙方分別各在所在地召開國民第四次全國代表大會等決議。南京、廣州雙方的國民黨召開四大。此後，不滿廣州全國四大的黨員以汪精衛為首，到上海另外召開其全國四大。因此歷史上有三場國民黨四大。

## 過程

1931年11月18日-12月5日，反蔣各派的中國國民黨中央執監委員會非常會議、廣州國民政府的國民黨四大在廣州召開，正式代表544人、列席代表175人出席。

1931年11月18日，粵方第四次全國代表大會在廣州開幕。孫科為臨時主席並致開幕詞，首述非常會議成立的經過，然後報告寧粵上海和平會議開會情況，最後指出「際此內憂外患交迫之秋」，廣州四全大會擔負的歷史使命為「在黨內部之先行團結，把黨權恢復起來，將黨權恢復的障礙加以掃除，重新伸張本黨固有的革命勢力，然後才足以合力對外對內。」

在開幕式上發表演說的還有陳濟棠、李宗仁等人。陳濟棠在演說中攻擊蔣介石獨裁，造成國民黨「連年糾紛，對外失了國際的同情，對內失了國人的信仰」，長此下去「黨不成黨，國不成國」。陳提出重新恢復國民黨的力量「重新團結起來」，在「黨內新舊同志」之間「共信、互信、互諒、互愛」。陳希望廣州四大在政治方面「打倒獨裁，改革政制」，在經濟方面，按照建國方略、建國大綱等遺教「努力做去」，選舉「站在黨的立場，為黨求賢，不存私人感情作用，選舉在黨里有深長歷史，確能盡忠黨國的同志」為第四屆中央執監委員。據媒體報導，陳濟棠講話「操欽州口音，播音台又不清楚，殊難聽」。

大會開幕，收到來自廣東教育會代表大會、國民黨陽江縣、南海縣黨部、國民黨庇能、菲律賓支部整委會、國民革命軍空軍總司令部（為廣州國民政府的「國民革命軍」，非南京方面）特別黨部等的賀電，主要都是廣州國民政府統轄的兩省範圍內的國民黨組織，以及支持廣州國民政府的部分海外國民黨個人或組織。

11月19日，會議開預備會。推舉胡漢民、汪精衛、孫科、蕭佛成、鄧澤如、李宗仁、經亨頤、李揚敬、黃旭初、關素人、姚提昌等11人為大會主席團，梁寒操為大會秘書長，香翰屏為大會警衛處主任。並決議大會會期為兩星期。

11月20日，會議舉行首次正式會議，通過促蔣介石「北上援黑，收復故土，責張收復失地」和致電嘉勉馬占山，並捐5萬元犒勞馬軍。大會還發號電，謂粵「四大」暫停開，待胡漢民、汪精衛回粵後，始續開正式會議，並派馬超俊、覃振二人赴滬，迎請汪、胡二人回粵主持大會。此外，大會決定發告黨員書，「肅清共禍，打倒獨裁，團結一致，抵禦外侮。」會議譴責蔣中正不抵抗日本侵略的政策、使得東北地區遭日本侵略，並表示寧、粵雙方合作必須以蔣中正辭職為先決條件，要求「蔣必須下野」，否則仍在廣州設立中央黨部和國民政府。

11月23日下午，舉行第二次會議。會議進行中，鄧澤如、蕭佛成等人散布汪精衛因在廣州失意，特派顧孟餘和陳果夫秘密接洽，醞釀汪蔣合作的言論，又提出推翻上海和平會議第七次會議決議案，另行決議：

①大體上採納上海和平會議決定的《中央政制改革案》，但仍須審查。

②根本否認上海和平會議議決的一、二、三屆中委為四屆中委一項，四屆中委應由大會自由選舉。

③開除蔣介石、張學良的黨籍，如果蔣介石不發下野通電，則仍在粵組織中央黨部及國民政府。

一些代表向大會提出質問，「為什麼和談代表團沒有實現蔣介石下野的條件?」一些海外代表亦附和，反對上海和談代表主要是汪精衛、孫科的人占大多數。回粵的上海和談代表孫科、李文范和陳友仁以及汪派人員提出反駁，說他們提出推翻滬案是「立場錯誤」，「過重於對人而過忽於對事」。雙方各持己見，爭執不下，以致會議不能進行。

11月24日，孫科、李文范、陳友仁等百餘人，以擁護上海和會為名，退出大會，出走香港。他們到香港後，致電粵四大，提出補救辦法：「盼諸同志犧牲成見，服從胡汪兩公之指導，推翻前議，接受和平會議案依照通過。則亡羊補牢，猶為未晚。」接著，梁寒操也辭去大會秘書長職務。廣州四大遂告分裂。同日，廣州四大審查了「重訂對日政策」和「粵府設委員會主持處理東北事件」兩提案。廣州四大分裂後，留在上海的汪精衛和胡漢民原本不打算回粵，汪精衛曾於11月21日電粵，稱在滬接洽，「未便擅離」；胡漢民也曾於同日致電廣州四大，謂「宿病未愈，難遽離滬」。但為了維持粵方各派的合作，以資與蔣介石對抗，汪、胡決定由胡回粵進行調停，汪精衛仍留上海。

11月25日，胡漢民、伍朝樞、馬超俊、覃振等一行十餘人離滬赴港。

11月26日，會議舉行第三次會議。決議派鄧青陽、焦易堂、林翼中、鄧澤如赴港迎接胡漢民。

30日上午，會議舉行第五次會議，討論「肅清共匪，厲行自治」等案。同日下午，舉行第六次會議。討論「本黨外交政策，促成中越商約」等案。

12月1日，會議舉行第七次會議。討論胡漢民為調解各派糾紛所提出的方案：歷屆中央委員，共產黨除外，共112人，由主席團提出通過。除上述112人外，由寧粵雙方各選24人；寧方所選24人，由大會承認，「以示寬大」。在議決以前，被開除黨籍者，共產黨除外，一律恢復黨籍。胡漢民的提案事實上與上海和平會議的決議相同，但主張開除蔣介石、張學良的黨籍，一方面承認開除，另一方面又「一概恢復」，更容易被寧粵兩派接受，得以通過。於是孫科等部分退席代表又回粵出席會議。

12月2日，會議舉行第八次會議。討論通過《中執監委選舉法案》，決定由主席團和大會代表各介紹24人，作為候選人，再提交大會複選。

12月3日，會議舉行第九次會議。選舉中央委員候選人。代表焦易堂反對主席團介紹候選人和行複選制，謂「今次選舉黑幕重重，有所謂十人團組織把持選舉」，隨將十人團名單公布。正公布間，「喝打聲大起，繼且動武」，不少人被椅子打傷，紛紛逃出會場。大會警衛主任香翰屏只好電召保安隊到場彈壓，會場才安靜下來，繼續選舉。由於剛才發生武鬥，人心不安，只進行了初選，便草草宣布散會。

同日下午，會議舉行第十次會議。通過下列決議：「①為修明政治，防止獨裁起見，在某些省政府之上設立政務委員會，在國民政府指導下監督各省行政。②在中央執委會的指導下，在各重要地點設立執行部，以監督各省市黨部。③為國防及剿共起見，在軍委會指導下，於必要時設軍事分會。④由國民政府指撥一部分國稅，以償還海內外革命債款」。

12月4日上午，會議舉行第十一次會議。通過國民黨廣州四全大會宣言。大會還通過主席團提案：全國軍官直接或間接隸屬行政院指揮監督，廢除陸、海、空軍總司令或類似之軍職制，改設軍事委員會。大會推舉中央執行委員與中央監察委員。同日下午，會議舉行第十二次會議，繼續選舉粵方四屆中委，選出候補中央執行委員和候補中央監察委員。

12月5日，會議舉行閉幕式。胡漢民致閉幕詞。胡宣稱廣州四全大會的宗旨是「精誠團結，共赴國難」和「推倒獨裁，實行民主政治」。他指出由於國民黨本身不健全和國民黨內的派系之爭，在事實上「負不起治國之重任」，民眾不信任國民黨，把國民黨看作「家民黨」、「國軍黨」，「這在事實上實難否認」。他批評其些人想以集權求統一，其結果必定是形成獨裁。因此迷信武力統一、政治統一，必歸失敗。他提出「只有經濟統一，從建設及交通著手，始能收統一之實效。」

- 閉幕會上胡漢民致辭
- 四大閉幕典禮的中央委員

國民黨廣州四全大會從11月18日開幕至12月5日宣告結束，比原預定開會時間延長了一個星期。

### 宣言

廣州四全大會通過的宣言稱國民黨的內外局勢謂：

今吾黨之糾紛已至再無可以延長之時，政治日非，已至再無可以茍安之日，而國難日殷，亦已至再無可以諉謝責任之境。故全黨同志須於目前下一大改革之決心，將黨內之糾紛與失當之政制同時謀根本解決，始足以紓當前之國難。

宣言認為解決上述問題的根本辦法是：

吾黨過去分裂之史跡，今後必須一反而為團結之歷史。過去以軍握政以政握黨之故轍，今後必須反而為以黨訓政以政治軍之坦途。

宣言最後從黨政軍三個方面提出了「改革內政」的十項政治主張。這十項政治主張略為：

一、……吾黨同志今後必須以總理遺教為意志，統一精誠團結之中心，尤須本總理天下為公之精神，矯正黨內之組織與其所用之方法，消弭黨內一切鬥爭，使黨確實成為強大有力之革命集團……

二、凡關於黨政之重大糾紛，非開中央執行委員會全體會議，有委員三分二以上之出席，及出席委員無記名表決三分二以上之可決，不得以兵力解決之……

三、寧第四屆中央執行委員會第一次全體會議，根據雙方第四次全國代表大會議案，確定今後本黨整理之計劃，並依據建國大綱斟酌實際情形，修正國民政府組織法，改組國民政府。

四、……必須依據最近上海和會議中央政制改革案之原則，使五院能獨立負責，行使職權，以實現五權制度之精神……

五、中央政治機關應參加民選分子……

六、訓政時期之首要任務在完成地方自治，使國民獲得行使政權之訓練……

七、為求國家之和平發展，必須使武力受政治之支配，而為扶植民權充實國防之保障。其原則為軍權必須決之於黨，而由政府負責執……以防軍人幹預國家行政之患。

八、財政必須公開，使政府及人民經濟團體得以共同整理財政……

九、今後一切建設，必須依據總理遺教及第一次全國代表大會之政綱政策……

十、外交政策必須秉總理遺教，實現廢除不平等條約及打倒帝國主義之目的……

十項政治主張核心是攻擊蔣介石的集權體制，要求蔣下野和改組南京國民政府。這些主張也體現了胡漢民的「五權分立」思想，即相互平行的行政院、立法院、司法院、考試院、監察院，分別執行行政、立法、司法、考試、監察權，五院互不統屬，都直接對國民黨中央負責。胡漢民的用意是先分權，再逐步奪權，最後利用他在國民黨中央的重要地位，達到「以黨治國、以黨馭軍、以黨馭政」的目的。

## 外部連結

- 中國國民黨第四次全國代表大會宣言及決議案.pdf

## 基本資料

- 事件名稱：中國國民黨第四次全國代表大會
- 地點：中華民國廣州市中山紀念堂
- 日期：1931年11月18日-12月5日
- 此前條約：中國國民黨第三次全國代表大會
- 最：中國國民黨第五次全國代表大會