24小時規則

24小時規則（twenty-four hour rule、règle de vingt-quatre heures）是一項國際法規則，即除中立國家法律有相關規定或某些特殊情況外，任何處於戰爭中的國家，其軍艦不得在對其中立的國家港口、錨地或領海內停留（或航行）超過24小時。

該規則是給予武裝衝突中立國的一項權利與義務，旨在防止衝突方利用中立水域躲避敵艦，從而侵犯相關國家的中立性，這是無害通過原則的一種體現。相關規則早已有之，後來在1907年海牙第十三公約（《關於中立國在海戰中的權利和義務公約》）得到國際上的正式確認與推廣。

## 概況

某國軍艦可停靠至他國港口並補給是一種國際習慣法，被停靠國可制定法律規定其港口的停泊時限及領海的通過時限等其他事項，有些條約也會規定這一點。1888年君士坦丁堡公約第四條曾有相關規定。而英國也曾規定武裝衝突交戰雙方的艦船需在對方離開本國港口後的24小時後方可選擇離開，這項規定使美國南北戰爭時期南方邦聯的納什維爾號（Nashville）巡洋艦得以在1862年2月3日突破北方聯邦政府塔斯卡羅拉號（Tuscarora）驅逐艦的封鎖離開南安普頓。美國總統西奧多·羅斯福於1904年2月11日發布的《就日俄戰爭的中立宣言》中，也規定了類似款項。

為彌補部分國家的立法缺失，海牙第十三公約作出如下規定：

Art. 12. In the absence of special provisions to the contrary in the legislation of a neutral Power, belligerent war-ships are not permitted to remain in the ports, roadsteads, or territorial waters of the said Power for more than twenty-four hours, except in the cases covered by the present Convention.

第十二條：除中立國（a neutral Power）法律另有特別規定外，交戰國軍艦（war-ships）不得在該國港口、錨地或領海停留超過二十四小時，但本公約所涵蓋的情況除外。

Art. 13. If a Power which has been informed of the outbreak of hostilities learns that a belligerent war-ship is in one of its ports or roadsteads, or in its territorial waters, it must notify the said ship to depart within twenty-four hours or within the time prescribed by local regulations.

第十三條：如果一個國家得知敵對行動爆發，並得知交戰國的軍艦在其港口或錨地，或在其領海內，則必須通知該軍艦在二十四小時內或在當地法規規定的時間內離開。

逾期拒絕離開的軍艦及其人員可由被停靠國扣留：

Art. 24. If, notwithstanding the notification of the neutral Power, a belligerent ship of war does not leave a port where it is not entitled to remain, the neutral Power is entitled to take such measures as it considers necessary to render the ship incapable of taking the sea during the war, and the commanding officer of the ship must facilitate the execution of such measures. When a belligerent ship is detained by a neutral Power, the officers and crew are likewise detained.

第二十四條：如交戰國軍艦雖經中立國通知，仍拒絕離開其無權停留的港口，中立國有權採取其認為必要的措施，使該艦在戰爭期間無法出海，該艦艦長必須配合執行該等措施。交戰國軍艦被中立國扣留時，其艦上官兵亦被扣留。

### 例外情況

公約規定，軍艦可在因受損無法適航而需修復，或遭遇惡劣天氣情況下延長停泊時間：

Art. 14. A belligerent war-ship may not prolong its stay in a neutral port beyond the permissible time except on account of damage or stress of weather. It must depart as soon as the cause of the delay is at an end.

第十四條：交戰國軍艦不得在非因受損或惡劣天氣而延長在中立港口的停留時間。一旦延誤原因消除，軍艦必須立即離港。

Art. 17. In neutral ports and roadsteads belligerent war-ships may only carry out such repairs as are absolutely necessary to render them seaworthy, and may not add in any manner whatsoever to their fighting force.

第十七條 在中立港口和錨地，交戰國軍艦僅可進行使其適航所絕對必要的修理，不得以任何方式增加其作戰力量。

該規則不適用於持宗教、科學或慈善目的的軍艦：

Art. 14. ...The regulations as to the question of the length of time which these vessels may remain in neutral ports, roadsteads, or waters, do not apply to war-ships devoted exclusively to religious, scientific, or philanthropic purposes.

第十四條：……關於軍艦在中立港口、錨地或水域停留時間的規定，不適用於專門用於宗教、科學或慈善目的的軍艦。

若有互相交戰國的軍艦在開戰時停留在同一中立國領海內，它們離開的時間間隔應不少於24小時，先到者先離。若有懸掛敵國國旗的商船先行離開，則也需等待至其離開24小時後方可離開：

Art. 16. When war-ships belonging to both belligerents are present simultaneously in a neutral port or roadstead, a period of not less than twenty-four hours must elapse between the departure of the ship belonging to one belligerent and the departure of the ship belonging to the other.

The order of departure is determined by the order of arrival, unless the ship which arrived first is so circumstanced that an extension of its stay is permissible.

A belligerent war-ship may not leave a neutral port or roadstead until twenty-four hours after the departure of a merchant ship flying the flag of its adversary.

第十六條：當交戰雙方的軍艦同時出現在中立港口或錨地時，一方的軍艦離開與另一方的軍艦離開之間必須間隔不少於二十四小時。

出發順序由到達順序決定，除非先到達的船舶有特殊情況，允許延長停留時間。

交戰國的軍艦不得在懸掛敵國國旗的商船離開後二十四小時內離開中立港口或錨地。

若軍艦因為停泊國國內法的原因，在24小時內未完成燃料補給，則可再停留24小時：

24小時規則不適用於無法在24小時內通過中立國領海的情況（如群島航道或國際海峽），這種情況應按照極限通過時間制定期限。

### 其他條約

1928年在古巴哈瓦那第六屆美洲國家國際會議（the Sixth International Conference of America States）上簽署的海上中立公約（Havana Convention on Maritime Neutrality）也載明了類似規則。

## 司法實踐

### 阿蒂利奧·雷戈洛號等義大利軍艦案（1943年—1945年）

1943年9月10日（二戰期間）義大利投降後，義大利皇家海軍的一部分艦船——包括輕巡洋艦阿蒂利奧·雷戈洛號（Attilio Regolo）、驅逐艦米蒂亞格列雷號（Mitragliere）、富奇列雷號（Fuciliere）與卡拉比列雷號（Carabiniere），等避入戰爭中立國西班牙梅諾卡島的馬翁港，而魚雷艇奧爾薩號（Orsa）則避入馬略卡島波連薩的錨地，並尋求補給。數天後，一艘登陸艇和一艘屬於紅十字會的救援艇（M.Z. 780、R.A.M.A.）及兩艘登陸艇（M.Z. 778與M.Z. 800）也分別駛入馬翁港和巴塞隆納。

這些船隻在西班牙未獲補給，且均因停留超過24小時未離開被西班牙當局憑海牙公約扣押。被扣押艦艇與同盟國方面（美國、英國、義大利）均表達反對該舉措。前者認為根據上述的第十九條，它們有權為尋求補給而延長停留期限；後者認為這些船隻是為前往盟軍港口解除武裝，而進入西班牙境內尋求補給並轉移傷員，西班牙當局不應無視其補給要求並扣押。同盟國方面在九月下旬向西班牙方面發出外交照會，要求其釋放船隻。10月6日，西班牙外交部長何塞·費利克斯·德勒奎里卡回復諸國，稱西班牙當局認為義大利與同盟國的停戰協定與西班牙無關（Res inter alios acta），且因停戰協定並非和平協定，西班牙仍應當依照戰爭中立國原則扣押相關交戰國船隻。

經過長久磋商，1944年，各方達成一致，決定將此案件交給前西班牙外交大臣、馬德里大學國際法教授、國際法研究院會員何塞·德揚瓜斯裁決。德揚瓜斯認為，海牙第十三公約第十九條並未要求中立國承擔相關船隻補給的具體義務，中立國也有權出於自衛權（保證燃料儲備）的目的拒絕補給交戰國艦船；24小時規則在中立國拒絕補給交戰國艦船時仍適用，但就本案而言，24小時應從報告送達各方時開始計算。該裁決於該年5月初得到美國（代表新成立的聯合國）與西班牙雙方的認可，12月29日，美國駐西班牙大使卡爾頓·海斯與德勒奎里卡以此為基礎簽訂了協定，英國、義大利大使館分別於次年1月6日、1月9日同意了該協定。協定於1月14日生效，義大利艦船得以脫身。

## 更多可見

- 《國際法研究》第4卷（國際法情境及其解決方案和注釋）情境五 中立港口作為逃避俘虜的避難所（1904年）
- 《國際法研究》第8卷（國際法情境及其解決方案和注釋）情境二 24小時規則 （1908年）
- 《國際法研究》第51卷（海洋法國際法最新發展現狀、文件及評述）第一部分 國際法情境 1 中立義務、交戰國在中立領土上的通行以及交戰國使用武力糾正違反中立行為的權利（1956年）
- 論文
- 《海牙公約尊重中立國在海戰中的權利和義務》，《美國國際法雜誌》第二卷第三冊（1908年7月）