荷蘭1913年戰列艦提案

荷蘭最初於1912年提出了一項建造新戰列艦的提案。此前多年，荷蘭一直擔憂日本帝國海軍的擴張，以及英國盟軍戰艦從中國艦隊基地撤出。原本僅計劃建造四艘岸防艦，但海軍專家與荷蘭國會二院認為，購置無畏艦能更好地保衛荷屬東印度，因此在1912年6月成立了一個皇家委員會。根據這個皇家委員會於1913年8月提交的報告，荷蘭皇家海軍被建議需要購置9艘無畏級戰列艦，以保衛荷屬東印度免受攻擊，並維護荷蘭在歐洲的中立地位。其中5艘被建議部署在殖民地，另外4艘在荷蘭本土執行任務。共有7家外國企業為該項目提交了設計方案；海軍史學家認為，德國弗里德里希·克虜伯日耳曼尼亞船廠提交的、排水量為26,850長噸（27,280噸）的艦隻設計，在當時最有可能最終中選。

皇家委員會的提案引發了荷蘭海軍與荷蘭皇家陸軍高級軍官之間的辯論，焦點是如何最有效地保衛荷屬東印度。而關於造艦費用應如何在荷蘭本土與荷屬東印度之間分攤的問題，直到1914年7月才得以解決。在審議相關建議後，荷蘭政府決定採購4艘戰列艦，並於1914年8月向荷蘭議會提交了為其籌措經費的法案。然而，隨著當月第一次世界大戰爆發，該法案被撤回。戰後成立的負責評估荷蘭國防需求的新皇家委員會不再建議購置戰列艦，最終荷蘭從未下達過任何戰列艦訂單。

## 背景

20世紀初，荷蘭開始擔憂自身能否保衛其在荷屬東印度的殖民帝國免受外來侵略。日俄戰爭中俄國太平洋艦隊與波羅的海艦隊全軍覆沒後，荷蘭人愈發擔心日本最終會發動進攻。此外，英國中國艦隊的大部分戰艦於1905年撤離，意味著太平洋地區已無足夠力量威懾日本帝國海軍。當時的日軍剛剛戰勝俄國，且正在建造配備300mm主炮的重火力巡洋艦。

當時，荷蘭在荷屬東印度群島的海軍力量——東印度分艦隊 (荷蘭)——普遍被認為實力不足，其僅由少量驅逐艦、鐵甲艦和裝甲巡洋艦組成，且其中大部分艦艇已不具備完整作戰能力。為應對來自日本的威脅，荷蘭開工建造了海防艦「七省」號裝甲艦與8艘狼級驅逐艦，同時開始規劃其他艦艇。此外，荷蘭於1911年批准為殖民地建造1艘潛艇。1912年提交眾議院的兩項主要法案之一中，計劃建造4艘海防艦。這些艦艇的設計指標包括：配備4門280毫米（11英寸）艦炮、10門102毫米（4英寸）艦炮及3具魚雷發射管，裝甲防護為152毫米（6英寸）舷側裝甲帶與203毫米（8英寸）炮塔裝甲。艦上將安裝兩台三脹式蒸汽機，輸出功率10000指示馬力，航速可達18kn。該設計中的一艘艦在1912年已接近獲批，但專家與眾議院認為，荷蘭建造與西班牙的西班牙級戰列艦同類的無畏艦將更具價值。在1912年6月5日成立的皇家委員會提交評估結果前，海防艦的進一步計劃被暫時擱置，該委員會的任務是研究提升東印度群島防禦能力所需採取的措施。

與此同時，1912年9月，海軍大臣亨德里克斯·科萊恩聯繫了德國弗里德里希·克虜伯日耳曼尼亞船廠，要求其為荷屬東印度群島量身設計一型無畏戰列艦。日耳曼尼亞造船廠於1912年9月25日向荷蘭皇家海軍提交了設計方案。該方案設計的艦隻總體上與德國凱撒級戰列艦相似，但採用4座呈梯次配置的炮塔中搭載了8門343mmL/50艦炮，而非5座炮塔搭載10門305mm艦炮；中口徑150mm副炮也減少2門。該荷蘭方案艦隻航速快1kn，續航力更長，但裝甲防護較弱，與同期德國戰列巡洋艦相仿。在該方案提出時，荷蘭當局已判定梯次配置主炮的布局不如背負式炮塔，遂要求日耳曼尼亞造船廠提交採用該主炮布局、加強彈藥儲存並進行其他小幅改進的修訂設計。

## 提案

皇家委員會於1913年8月將其調查結果與建議提交給政府。委員會認為，太平洋地區的國際關係正在惡化，荷屬東印度群島捲入西方列強與亞洲列強之間戰爭的風險不斷上升。因此，委員會主張荷蘭應組建一支強大的艦隊以維護荷蘭中立，用以在其他國家攻擊荷屬東印度群島或荷蘭本土時提供可靠的防禦。委員會明確要求建造9艘無畏艦，指出這些戰艦標準排水量應為20668LT，航速21kn，配備8門340mm主炮、16門150mm副炮和12門75mm火炮。委員會還建議，這支艦隊應包括6艘1200LT的「魚雷巡洋艦」——《康威年鑑》認為該艦型更接近大型驅逐艦、8艘500LT驅逐艦（該角色將由隼級驅逐艦承擔）、8艘魚雷艇（雖已建成但較為老舊）、8艘大型潛艇和2艘大型布雷艦。這項雄心勃勃的計劃預計在未來35年（直至1949年）每年耗資近1700萬荷蘭盾，總額約5.95億荷蘭盾，這將使海軍預算增加兩倍。委員會建議，通過削減荷蘭皇家東印度陸軍的規模來部分抵消艦隊的開支，因為海軍能提供比陸軍更強大的防禦能力。

建造9艘戰列艦的需求取決於荷蘭本土與荷屬東印度群島的防禦需要。委員會建議在荷屬東印度群島常年部署4艘戰列艦，並在當地保留第5艘作為預備艦。其餘4艘戰列艦將以荷蘭本土為基地。派往荷屬東印度群島的艦隻在熱帶服役十二年後返回歐洲，再服役八年方可報廢。

荷蘭海軍需要大幅擴充2800名水兵，才能為所有擬建戰列艦配齊艦員。委員會認為，荷蘭本國公民不太可能提供足夠的志願兵，因此應招募並訓練印尼當地水兵在荷屬東印度群島服役。為保證部隊效率，應儘可能嚴格地隔離白人水兵和印尼水兵。

委員會成員之一、財政部首席會計A·范吉恩（A. van Gijn）反對該報告的結論。他向威廉明娜女王提交了一份備忘錄，稱主張建造大型軍艦的人士將其觀點強加給了委員會其他成員。此外，他認為，鑑於各大國正在快速擴張海軍，擬建的艦隊仍將不足，一旦該計劃獲批，未來還需繼續購買更多無畏艦才能跟上步伐。這份備忘錄作為附錄被被收入在委員會報告中。

皇家委員會的提案引發了廣泛辯論。社會民主工黨領袖之一亨德里克·范科爾（Hendrick van Kol）認為，建立一支強大艦隊反而會損害荷蘭的中立地位，因為這將使其無法避免與途經荷屬東印度水域前往其他目的地的外國艦隊發生衝突。該計劃的其他批評者認為，荷蘭加入當時歐洲正在進行的海軍軍備競賽是不明智的，而且列強之間的相互制衡意味著沒有任何一個國家會允許他國占領荷蘭本土或荷屬東印度群島。荷蘭陸軍也反對在荷屬東印度組建強大艦隊，主張以爪哇島為核心的陸軍部隊更有能力對大規模入侵部隊進行長期抵抗，而為資助艦隊而削減陸軍規模將使其無力鎮壓叛亂。荷屬東印度總督亞歷山大·威廉·弗雷德里克·伊登堡認為陸軍和海軍都至關重要，並主張在東印度群島部署7艘戰列艦。他認為可以通過將歐洲水域計劃中的戰列艦部隊削減為3艘小型戰艦來控制這一替代方案的成本。以「我們的艦隊」（Onze Vloot）海軍倡導協會為首的該提案支持者則認為，必須建立一支能夠保衛荷屬東印度的強大艦隊，因為失去殖民帝國將嚴重損害荷蘭經濟並降低其國家聲望。荷蘭海軍參謀部門還就魚雷艇與戰列艦的相對優勢展開了討論，得出的結論是：儘管小型艦艇和潛艇適用於荷蘭本土防禦，但要有效保護幅員遼闊的東印度群島，仍需要大型戰艦。

在審議皇家委員會的建議後，荷蘭政府決定採購4艘戰列艦。所有艦隻將永久部署在荷屬東印度群島，不用於歐洲海域。不過，這些艦隻的噸位大於委員會此前提出的方案。伊登堡對這一決定表示反對，並主張至少再增建1艘戰列艦，但未能成功。1913年10月有傳言稱，政府即將訂購首艦，資金將通過荷屬東印度的貸款來籌措。

## 設計

日耳曼尼亞造船廠於1913年3月4日向荷蘭海軍提交了一份經修改的戰列艦設計方案（編號為753號工程），此時遠早於皇家委員會向政府提交報告。按照要求，新設計將主炮布置為背負式炮塔。其他改動包括：150mm火炮數量增至16門，最高航速提高0.5kn，裝甲防護方案調整，將兩具舷側魚雷發射管替換為單具艉部魚雷發射管，主炮備彈量從每門60發增至100發，中口徑火炮備彈量從100發增至150發。新設計還採用單煙囪和支撐射擊指揮塔的三腳桅。排水量從19535噸增至20040噸。同年晚些時候，日耳曼尼亞造船廠又提交了該方案的改進版本，將艦隻排水量提高到20700噸，並改用8門343毫米（13.5英寸）L/45型火炮，安裝在兩座四聯裝炮塔中，其防護優於753號工程方案中的四座雙聯裝炮塔。不過該設計未被採納。

1913年11月10日，由海軍大臣讓·雅克·朗博內主持召開會議，最終確定了戰列艦的技術規格。會議決定，該型艦將配備8門343毫米（13.5英寸）L/45艦炮，安裝在沿艦體中線布置的4座背負式炮塔中；副炮為16門150毫米（5.9英寸）艦炮與12門75毫米（2.9英寸）艦炮；並安裝至少2具、可能為4具的533毫米（21英寸）舷側水下魚雷發射管，以及1具艉魚雷發射管。戰艦航速至少達到21kn，在12kn經濟航速下續航力超過5000nmi。動力系統採用燃油鍋爐驅動渦輪機，配備3至4根推進軸。裝甲防護包括：主裝甲帶厚度至少250毫米（9.8英寸），炮塔與指揮塔裝甲厚度至少300毫米（11.8英寸）。設計編制為110名軍官、軍士與750名水兵，設計師可在必要時削減艦艏與艦艉的裝甲厚度，以減輕重量，改善艦員居住條件。

1914年3月13日，荷蘭政府修改了戰列艦的技術規格，要求排水量達到25000噸，主炮為356毫米（14英寸）艦炮，航速22knot，續航力6000nmi。規定的航速快於同期普通戰列艦，而舷側裝甲防護相對較薄。這些設計特性旨在幫助戰艦在爪哇海作戰；該地區通常能見度良好，海戰極有可能在比北海等其他海域更遠的距離上展開，這意味著更多的炮彈將命中甲板而非舷側裝甲帶。

荷蘭政府邀請了11家公司或企業集團參與建造招標，提案提交截止日期為1914年6月4日。最終收到了7家公司的方案，分別來自德國的日耳曼尼亞造船廠、布洛姆與福斯造船廠、伏爾鏗股份公司（與伯利恆鋼鐵公司合作競標）、威悉股份公司，以及英國的阿姆斯特朗-惠特沃斯公司、費爾菲爾德造船與工程公司和維克斯造船。據信，阿姆斯特朗公司至少提交了五種不同設計。由於荷蘭本土造船廠不具備建造大型戰列艦的能力，這些戰艦將在國外建造。

日耳曼尼亞造船廠的提案（編號為806號工程）被《康威年鑑》及歷史學家安東尼·范戴克（Anthonie van Dijk）均認為是最有可能中選的方案。該設計方案的艦船標準排水量為24605長噸，艦長184m，28m艦寬28m，吃水9m。主炮為8門356毫米火炮，安裝在4座背負式炮塔中；16門150毫米火炮則布置在水線以上約6m處的舷側炮廓內。動力系統包括6台雙端鍋爐和1台單端鍋爐，3台渦輪機驅動3根推進軸。裝甲防護方面，艦體中部裝甲帶厚度為250毫米，艦艏與艦艉為150毫米。日耳曼尼亞造船廠保留將部分艦隻分包給布洛姆與福斯建造的權利，並提出首艦可在訂單簽署後28個月內交付。

其他主要方案來自布洛姆與福斯公司和維克斯公司。儘管兩者的武器配置與日耳曼尼亞造船廠方案相同，但前者排水量更小——26055長噸（26473公噸），而後者為28033長噸（28483公噸）——且將更多重量用於防護：8974長噸（9118公噸，占排水量的34.8%），而後者為8820長噸（8960公噸，占排水量的31.77%）。布洛姆與福斯的設計中，裝甲帶從艦艏150毫米開始，增至250毫米，再逐漸縮減至艦艉100mm。動力系統為6台帶燃油噴射裝置的雙端燃煤鍋爐。這些鍋爐可產生38000軸馬力，驅動4具螺旋槳，使戰艦最高航速達到22knot。該設計僅配備1個舵。維克斯的設計中部250毫米裝甲帶長度更短，採用15台燃油鍋爐，提供34000軸馬力，航速同樣為22節。

### 各方案的排水量分布

組件｜日耳曼尼亞｜布洛姆與福斯｜維克斯

船殼｜7554LT，28.45%｜7510LT，29.20%｜8535LT，30.76%

裝甲｜9310LT，34.97%｜8974LT，34.8%｜8820LT，31.77%

輪機｜2160LT，8.14%｜2074LT，7.96%｜2406LT，8.67%

武器｜3565LT，13.43%｜3699LT，10.46%｜3415LT，12.31%

燃料｜2362LT，8.89%｜2982LT，11.55%｜2952LT，10.64%

設備｜1624LT，6.12%｜1555LT，6.03%｜1625LT，5.85%

排水量餘裕｜275LT｜261LT｜280LT

總排水量｜26850LT，100%｜26055LT，100%｜28033LT，100%

## 關於成本的爭論

關於如何在荷蘭本土與荷屬東印度群島之間分攤擬建艦隊的費用，各方展開了廣泛爭論。皇家委員會成員在此問題上存在分歧：少數人主張平均分攤，而多數人希望由荷屬東印度群島承擔大部分費用。關於這一問題的公開辯論，核心集中在應由誰出資建造軍艦以及誰能從荷蘭繼續統治東印度群島中獲取最大利益。反對由荷屬東印度群島承擔費用的觀點包括：所需資金本應用於經濟和社會發展，而造艦開支會加劇當地民眾對荷蘭統治的牴觸情緒，從而惡化東印度群島的安全局勢。部分批評該計劃的人士還認為，要求荷屬東印度群島的荷蘭臣民出資支持旨在延長殖民統治的軍艦建造，這是不合理的。與之相反，「我們的艦隊」協會發布小冊子，宣稱荷蘭的統治在荷屬東印度群島被視為有益之舉，島上的白人與亞裔居民都願意為這些軍艦出資，因為它們被視作是保障荷蘭持續統治的必要條件。這些小冊子還提出，與荷屬東印度群島的經濟產出相比，造艦費用並不算高。

為避免在海軍預算問題上引發對立，荷蘭政府在1913年至1914年初期間，推遲了議會對皇家委員會建議的討論。此時，「我們的艦隊」協會支持建造艦隊的宣傳運動已獲得相當大的聲勢。1913年末，荷蘭政府接受了荷蘭商界代表的提議：一旦議會批准首艘戰列艦的經費，商界將為第二艘戰列艦捐資12萬荷蘭盾。儘管如此，政府仍繼續推遲向議會提交荷屬東印度群島的防禦計劃，不過相關籌備工作仍在進行。主要難題依然是艦隊的資金籌措問題。殖民地大臣托馬斯·B·普萊特認為，應儘可能讓荷屬東印度群島民眾避免承擔造艦費用，以免福利項目資金被削減，或在本已偏高的稅負基礎上進一步加稅。1914年，他確定了一項方案，計劃通過提高出口關稅以及私營鐵路和船舶運輸運費的稅收來籌集所需資金。

一份關於艦隊資金籌措與建造安排的法案於1914年7月中旬最終定稿。此時海軍尚未確定戰列艦的最終設計方案。按計劃，首艦將於1914年12月鋪設龍骨，1918年某個時間點舾裝。然而，該法案並未立即提交議會，因為伊登堡被允許在8月10日前對其提出意見。第一次世界大戰的爆發導致法案被撤回，原因是國際局勢不明朗，且戰時無法從外國造船廠購買戰列艦。取而代之的是荷蘭政府於1915年訂購了3艘爪哇級巡洋艦，但最終僅建成2艘。

## 後續影響

1920至1921年間，荷蘭成立了新的皇家委員會負責審議荷蘭本土及荷屬東印度群島的防務問題。該委員會不再建議建造任何戰列艦，轉而提出應完成截至12月31日所有在建艦艇，並額外建造2艘巡洋艦、12艘驅逐艦和16艘潛艇。然而，鑑於當時國際裁軍運動的強勁勢頭，這項計劃被認為難以負擔。1921年11月，荷蘭議會提交了一份為縮減版委員會計劃提供資金的海軍法案，但最終在1923年10月以一票之差被否決。20世紀30年代末，荷蘭再次對日本的擴張行徑感到擔憂，遂提出為荷屬東印度群島建造3艘1047型戰列巡洋艦的方案，但在1940年5月荷蘭被德國軍隊占領時，這些艦隻仍未開工建造。

## 基本資料

- 說明：圖中展示了三種競標方案：最上方是日耳曼尼亞造船廠的設計，依次往下為布洛姆與福斯公司和維克斯公司的方案。
- 說明：Three line drawings of a battleship: the first and third have two funnels and two masts, while the second has just one funnel and one mast; all feature four main turrets and casemated guns
- 運營商：Netherlands（原定）
- Class before：無
- Class after：無
- Total ships planned：4艘（最初計劃為9艘）
- Total ships completed：0
- 類型：無畏艦
- 排氣量：24605t（標準）、26851t（滿載）
- 長度：184m（水線長）
- 舷寬：28m
- 吃水：9m（最大）
- 推進裝置：三軸；六台雙端鍋爐；38,000軸馬力，最高航速22knot；燃料搭載量2400t
- Ship endurance：至少6000nmi
- Ship complement：大約860
- Ship armament：4座雙聯356mm艦炮、16座單裝150mm艦炮、12座單裝75mm艦炮
- Ship armor：主側舷裝甲帶：250mm–150mm、水密艙壁：200mm、防魚雷隔艙：40mm、炮座：300mm–110mm、甲板：50mm–25mm、司令塔：300mm–200mm
- 備註：以上技術規格針對的是日耳曼尼亞造船廠方案。