陳嘉信 (公務員)

陳嘉信日本（Carlson Chan Ka-shun，1965年5月22日），香港公務員，曾歷任多項政府要職，包括勞工處處長、房屋局主任兼一手住宅物業銷售監管局專員，以及政府物流服務署署長，官至首長級甲級政務官。他於1987年畢業於香港大學，隨即加入港英政府，擔任政務主任，展開其超過37年的公務員生涯。

在任職港府期間，陳嘉信參與多項重要政策的制定與執行，包括推動居屋停售、檢討公屋租金機制、立法禁止汽車引擎空轉、制定外傭抹窗安全規定等。此外，他亦曾協助處理多起社會爭議事件，如反國民教育科運動及東方明珠案。港府在2025年7月公佈陳嘉信將獲頒發銀紫荊星章，惟其後因主導招標改革而於引發港府採購冒牌樽裝水風波，於同年9月被停職以待退休，並在2026年1月20日遭褫奪該勳章。

## 早年生活

陳嘉信生於1965年5月22日，早年入讀香港大學，並在1987年從港大取得社會科學學士學位。

## 公務員生涯

### 早年生涯

陳嘉信在大學畢業後隨即於1987年9月獲港英政府聘任為政務主任，隨即獲派遣至政務總署任職助理政務司。在1988年9月至1989年6月，他獲港府安排前往牛津大學進修公共行政學。回港後，他返回布政司署，於1987年7月調任至地政工務科，至同年8月因架構重組轉至規劃環境地政科擔任助理規劃環境地政司，負責規劃事務，當中包括葵青貨櫃碼頭六至八號碼頭及香港國際機場等項目。

陳在1992年6月調任布政司辦公室，再於7月派至行政立法兩局議員辦事處擔任副秘書，但於1993年6月因辦事處裁撤而離任，遂獲港府外派至香港政府駐倫敦辦事處署任高級行政主任，負責在地聯絡工作。他在1994年4月確任高級行政主任，及後於1996年返港，獲安排於布政司署政務司出任首席助理政務司，署任首長級丙級政務官，並在1997年7月香港主權移交後於民政事務局繼續擔任首席助理局長。然而，他在1997年11月再被外放，獲港府委派至香港駐東京經濟貿易辦事處擔任代表，亦在1998年月確任首長級丙級政務官，至2000年12月離任。

### 房屋署助理署長

陳嘉信從東京返港後，獲安排於房屋署擔任機構策略組主任，及後在2002年7月起因架構重組而改稱助理署長。他在加入房署後隨即收緊居屋的申請條件，先在香港房屋委員會的居屋小組會議中確立將入息限額調低約兩成，其後更在2001年提出直接停售居屋。2002年北角邨居民遷出後，陳負責該地段的發展規劃。面對「保留作公營房屋」和「出售估值超過100億港元土地」的爭議，他提出以公私營合作模式處理，因而既被批評出賣房委會的公共資產，亦因減少政府收入而被指賤賣土地。隨後，陳在一片反對聲中宣佈取消公私營合作計劃，並將土地交還政府進行公開拍賣。

由於亞洲金融風暴及嚴重急性呼吸系統綜合症疫情的影響，香港經濟嚴重惡化，市民收入因而下跌。香港房屋委員會於2003年7月被香港高等法院裁定在司法覆核中違反《房屋條例》中香港公共屋邨租金不應超出住戶入息比例的規定。其後，陳與副署長鍾麗幗決定在法院頒布減租令前，先進行租金水平的即時檢討。然而，進行全面租金檢討的陳提出多項方案，包括加緊公屋申請的入息限制、引入租金可加可減機制，以及將個人申請公屋的優先次序調低，以阻止預期畢業後收入大增的大學生申請公屋等等。他提出的多項方案均遭民主派強烈反對，其中可加可減會因自然的通貨膨脹導致日後連年自動加租，而立法會議員湯家驊更批評針對大學生的政策涉嫌年齡歧視。在2007年1月，陳統籌成立成立跨部門小組，研究因莊豐源案而引發的雙非問題對公營房屋需求造成多大影響。

### 環境保護署副署長

陳嘉信於2007年3月獲委任為環境保護署副署長。上任後，他協助環境局局長邱騰華推動禁令汽車引擎空轉立法，並於同年11月展開公眾諮詢。然而，政府堅持「盡量不設豁免」的立場，引發運輸業界強烈反彈，業界普遍主張應在炎熱天氣下允許司機保留車輛引擎運作。同月，陳出席《城市論壇》與運輸業代表直接對話，業界更當場挑戰邱騰華親身體驗「熄匙」之苦。陳其後在香港立法會聲稱已獲得民意支持，卻遭泛政治光譜批評。儘管立法進程停滯，陳仍於2010年獲確認升任首長級乙級政務官，並於同年7月1日獲委任為官守太平紳士。

官民爭議持續發酵，邱騰華終於在2010年7月下旬應邀前往五個公共運輸交匯處體驗熄匙狀況，卻因高溫導致汗流浹背，多次匆忙離開，引發輿論訕笑。為平息業界不滿，陳陸續介紹港府提出的多項豁免條款，以及提出禁令會於冬季實施並加設適應期。最終，相關法例於2011年3月獲立法會通過，並於同年12月正式生效，而陳則於2012年3月卸任環保署副署長一職。

### 行政長官私人秘書

梁振英勝出2012年香港特別行政區行政長官選舉後，候任行政長官辦公室於3月26日開始運作，而陳嘉信則出任候任行政長官私人秘書，並在同年7月1日過渡至新任行政長官辦公室，擔任行政長官私人秘書。在候任特首辦工作時，陳陪同梁振英出訪北京，前往中南海接受任國務院任命狀，並會見國家主席胡錦濤和總理溫家寶。

2012年8月16日深夜，梁振英因日本政府拘捕抗議釣魚島國有化的香港保釣運動人士，緊急召見日本駐港總領事隈丸優次，陳亦有出席。會議結束後，深夜下班的陳駕駛保時捷Boxster返回山頂賓吉道的宿舍，惟因天雨路滑，車輛在山頂道近山頂警署失控打滑，在原地旋轉後衝上路邊山坡的護土牆。陳因腰部受傷被送往瑪麗醫院治療，其後自行出院，並於翌日照常上班。

在2012年的反對德育及國民教育科運動中，陳作為港府代表在9月中與民間反對國民教育科大聯盟聯絡，卻因堅持先進行預備會議再決定後續安排，而而遭批評欠缺誠意。此安排與梁振英早前在邀請信中承諾與他直接對話的條件不符，引發大聯盟不滿。

陳在擔任行政長官私人秘書期間，多次陪同梁振英前往北京述職、拜訪內地部委和省市領導、出席全國人民代表大會、參與地區融合會議及內地工商界合作交流會。及後，他於2013年4月晉升為首長級乙一級政務官。不過，他在代表港府面對公務員組織批評中下層員工加薪幅度低於高層增幅、通貨膨脹率及市場水平時，重申已按香港薪酬趨勢調查委員會的調查結果及意見，以迴避糾紛，卻引來香港政府華員會不滿及駁斥。

另外，陳在任內曾多次隨同梁振英進行外訪，包括於美國紐約與市長麥可·布隆伯格會談、於比利時布魯塞爾會見歐洲聯盟委員會主席若澤·曼努埃爾·巴羅索、歐盟高峰會主席赫爾曼·范龍佩和比利時國王菲利普、出席於馬來西亞吉隆坡舉行的東南亞國家協會領袖論壇，以及前往大韓民國、波士頓和以色列等地考察創新科技及文化創意產業。然而，梁振英與菲律賓總統貝尼格諾·阿基諾三世在2013年印度尼西亞APEC峰會期間就馬尼拉人質事件會議，梁振英、特首辦主任邱騰華及陳三人被安排一同坐在側旁的梳化上，而阿基諾獨坐主席位，不對等的座位安排被廣泛批評。阿基諾在會上表明拒絕道歉，而陳、邱二人更在事後被指責未即時要求調整座次或站立讓出更多空間予梁振英。

陳作為梁振英的私人秘書，在東方明珠案中成為指證劉夢熊的關鍵證人。陳於法庭上作證時表明，曾接收劉夢熊的三封信件，揭露劉威脅梁振英，要求其干預廉政專員白韞六，終止廉政公署對劉涉嫌串謀訛騙案的調查。陳亦承認，其後根據梁振英的指示，依法向廉署舉報劉夢熊的相關行為。此案自2013年1月發生，劉夢熊於同年2月被捕，並於同年9月正式提訊。經過長達三年的審訊，劉夢熊於2016年2月被判罪成，審理期橫跨陳在特首辦任職的大部分時間，並延續至其離任後，最終在2019年5月由香港終審法院宣告上訴敗訴而定讞。

### 勞工處處長

陳嘉信在2016年10月6日起獲港府委任為勞工處處長。他在上任後隨即著手處理當時社會關注的外籍家庭傭工抹窗墮樓意外頻發問題，主動向僱勞雙方收集意見，探討在標準合約中增加安全條款的可行性。在上任僅一個半月後的2016年11月，他即宣布推出新的外傭抹窗安全規定，包括必須為所有窗戶安裝防護窗花，以及禁止外傭在清潔窗戶時將手臂以外的身體部位伸出窗外，並於2017年1月1日正式生效。然而，由於相關條款未有明確規定僱主的刑事責任，被質疑新條款阻嚇效果有限。

然而，陳上任處長後，香港建築地盤的工業意外死亡人數出現上升趨勢；由其上任前平均每月錄得1.6宗死亡個案，上升至2017年2月底時高達平均每月2.4人死亡。工業傷亡權益會批評他終止以往勞工處長均與受傷工人會面的慣例，並指其為「四無處長」，即「無關注、無慰問、無回應及無檢討」。事後，勞工處發表聲明稱已對所有相關意外進行調查並發出警告，而陳亦已安排與業界代表會面，商討改善工業安全的措施。2017年3月底，陳會見權益會代表，聽取工傷個案意見；權益會雖批在會後評他對僱員補償援助基金的運作不甚了解，但亦期望他能繼續跟進相關問題。

陳於2017年4月在立法會上匯報港珠澳大橋工程的致命工業意外數據時，遭到議員羅冠聰質疑統計數字與媒體報導不符，而陳則解釋官方數據僅計算直接與工程作業相關的死亡個案，而排除了待命、休息時間和由海事處單獨統計海上事故，隨後遭梁國雄批評「不誠實使用嘴巴」。面對工人嘲諷港珠澳大橋為「奈何橋」，陳強調大橋發生意外的比率較平均數字低，並已經提出329宗違例檢控，引起議事廳嘩然，而陸頌雄及尹兆堅等亦認為懲罰過輕而欠缺阻嚇力。

儘管立法會曾就工業安全問題展開爭論，但工業意外並未見減少，傷亡者家屬繼續批評勞工處的巡查工作缺乏實效，要求陳承擔責任的聲音日漸高漲。2017年7月，陳嘉信在中華電力紅磡地底電纜工程發生致命意外後，親赴伊利沙伯醫院慰問死傷者家屬，並於隨即主動巡視多個建築地盤，以及出席工地安全演講，並強調會加強罰則。

行政長官梁振英銳意取消強積金對沖機制，惟陳未能協調勞資雙方爭議，立法程序一直拖延至下一任行政長官林鄭月娥的任期，至陳卸任處長及李家超上任行政長官後，機制才續步取消。然而，香港標準工時立法爭議在陳任內繼續未有定論，勞資雙方均指對方拒絕談判，陳亦被批評肆無忌憚地拖延進程。另外，林鄭為平息反對逃犯條例修訂草案運動的民怨，遂提出劃一公眾假期及法定假日，使相關勞資爭議轉趨激烈，陳再被批評無法促成共識，而劃一假期的方案最終在其卸任後完成。

儘管陳的工作水平在朝野和民間備受爭議，但他仍獲得公務員事務局局長張雲正讚揚，並在任內於2018年4月晉升至首長級甲級政務官。最終，他在2020年12月20日後卸任，並由孫玉菡接替。

### 房屋局主任

陳嘉信離任勞工處後，於2020年12月平調運輸及房屋局出任房屋科主任，主責過渡性房屋政策，並兼任一手住宅物業銷售監管局專員。他在上任後隨即表示將為分間樓宇單位制定租金管制，並計畫於2022年首季實施，以及資助非政府組織租用酒店和賓館作過渡性房屋。他的管制方案包括業主須負責單位設施的保養與維修。

租約須至少設定「一年死約、一年生約」的租期；首次續租時，租金漲幅上限為10%，其後續租則可調高至15%。針對外界質疑允許的漲幅過高，他強調私人租務市場屬商業活動，須平衡私有財的保障。法例在2021年10月獲得通過，惟未有規管寮屋和丁屋，而大量業主更趕於法例生效前加租，引來廣泛爭議。

### 政府物流服務署署長

港府於2022年7月26日委任陳嘉信擔任政府物流服務署署長，成為該署首位男性署長。他原定於2025年5月滿60歲時退休，但因港府政務官人力短缺，獲留任至9月，而港府亦於7月1日在香港2025年度授勳及嘉獎名單原定向他頒發銀紫荊星章，以表揚他共37年的傑出公共服務。

#### 2025年港府採購樽裝水風波

在陳嘉信的主導下，物流署於2025年初為香港政府的瓶裝水供應展開招標。陳在同年4月的招標程序中，批准放寬招標條件，包括不採用評分制，改為「價低者得」，並且未有嚴格審查投標公司的財務狀況。作為署長，他在整個採購流程中擁有確認投標是否有效的決策權，並負責監督合約的批出。其後，財經事務及庫務局庫務科的中央投標委員會讚揚物流署的建議，在6月將合約判予「鑫鼎鑫商貿有限公司」，合約金額高達5,294萬港元。然而，鑫鼎鑫供應的「鑫樂—觀音山」瓶裝水，因在中國大陸曾有食安問題案例而廣受港府員工質疑，且供應不穩，導致員工紛紛自行購買飲用水，甚至令多個政府辦公大樓堆滿食水。

及後，鑫鼎鑫供應的瓶裝水被揭發為盜版冒牌產品，陳遂於8月16日才宣布因「未能信納鑫鼎鑫能繼續履行合約」而暫停合約，並將案件轉交香港警務處調查，但對公務員飲用冒牌水的細節隻字不提。其後，陳連續多日未曾露面，直至8月20日才首次返回北角政府合署的辦公室，但僅打招呼，拒絕回答記者提問。他在8月21日召開記者會並代表物流署公開致歉，承認程序存在不足，並解釋政府在採購貨品時，一般不會對公司進行盡責查證，而是採用「貨到付款」方式，待確認貨品符合技術要求後才支付款項。

事件持續發酵至9月18日，陳停任署長並展開休假至正式退休，職位由副署長賴黃淑嫻署任。面對公眾質疑事件無法向陳追究，財庫局局長許正宇強調審計署及專責小組的調查仍在進行，而行政長官李家超亦表明，未正式離任仍在休假時也是公務員，公務員的管理制度仍適用，調查結果將決定是否追究其責任。及後，郭黃穎琦於10月27日上任物流署署長，陳因其調查未完成而不獲邀請至2025年的勳銜頒授典禮。

港府在2025年12月底完成調查，並在2026年1月20日公佈結果，裁定三名物流署員工未能及時識別及上報明顯不妥之處，而陳因未接獲相關上報，被認定不涉疏忽。然而，陳因在培訓物流署人員上有所不足，被港府撤銷他原定獲頒銀紫荊星章的決定，褫奪該勳章。儘管公務員事務局局長楊何蓓茵多次強調撤回勳章並非公務員紀律機制中的懲罰，但李家超則指出撤回陳的勳章實屬部門首長責任制理念下的處分，亦影響他的個人聲譽。

## 榮譽

### 殊勳

- 官守太平紳士（J.P.）（香港2010年度授勳及嘉獎名單；2010年7月1日—）
- 銀紫荊星章（S.B.S.）（香港2025年度授勳及嘉獎名單；2025年7月1日—2026年1月20日；於2026年1月20日被褫奪）

### 頭銜

- 陳嘉信，JP（Carlson Chan Ka-shun, JP，2010年7月1日—2025年6月30日；2026年1月20日—）
- 陳嘉信，SBS，JP（Carlson Chan Ka-shun, SBS, JP，2025年7月1日—2026年1月20日）

## 基本資料

- 日語原文：陳嘉信
- 原文名：Carlson Chan
- 原文名：en
- 名字：JP
- 職位：政府物流服務署署長
- 任期開始：2022年7月26日
- 任期結束：2025年9月18日
- 秘書長：朱曼鈴 →黎志華
- 前任：周淑貞
- 繼任：郭黃穎琦
- 職位：勞工處處長
- 秘書長：劉焱
- 任期開始：2016年10月6日
- 任期結束：2020年12月20日
- 前任：唐智強
- 繼任：孫玉菡
- 性別：男
- 出生：陳嘉信、Chan Ka-shun
- 出生日期：1965年5月22日
- 母校：香港大學
- 學歷：香港大學社會科學學士
- 國籍：香港
- 職業：公務員
- 居住地：太平山賓吉道（2012年）