孟加拉國國際犯罪法庭

孟加拉國國際犯罪法庭（আন্তর্জাতিক অপরাধ ট্রাইব্যুনাল，International Crimes Tribunal），又譯為國際罪行法庭、國際刑事法庭，是孟加拉國於2010年設立的國內特別法庭，其管轄權為審理和懲罰那些被指控在孟加拉國犯有種族滅絕、戰爭罪和危害人類罪的人。

## 成立背景

1971年孟加拉國獨立戰爭期間，巴基斯坦軍隊及其合作者拉扎卡爾 (巴基斯坦)、巴德爾和沙姆 (東巴基斯坦)等組織被認為曾以民眾、知識分子和政治反對派成員為襲擊目標，被廣泛視為種族滅絕。歷史學家估計，有20至40萬名婦女和兒童在衝突期間遭到強姦，約2.5萬名戰爭兒童因而誕生。衝突期間的死亡人數估計高達300萬。約有1000萬難民湧入印度，3000萬人流離失所。

在2008年孟加拉國大選過程中，謝赫·哈西娜領導的「人民聯盟」將審判戰爭罪犯作為競選承諾。而其政治對手，由孟加拉國民族主義黨和伊斯蘭大會黨等促成的四黨聯盟，其高層政治人物中有多位被指控為戰爭罪犯。曾參與獨立戰爭的前自由戰士和各戰區指揮官出面呼籲公民不要投票給哪些被指控的戰爭犯。2008年12月29日，由14個政黨組成的人民聯盟在大選中贏得議會三分之二以上席次，以壓倒性多數贏得選舉，承諾起訴戰爭罪行被認為是其勝選的關鍵原因之一。

調查和搜集證據由戰爭罪行事實調查委員會負責，該委員會在2008年完成調查報告，列出了1600名嫌疑人。2009年1月29日，人民聯盟議員馬哈茂德·薩馬德·喬杜里在國民議會會議上提議採取行動，設立專門審判戰爭罪行的法庭。該提案獲得一致通過，呼籲政府履行選舉中的承諾。

2009年，孟加拉國時任孟加拉國司法與議會事務部長沙菲克·艾哈邁德宣布將依據1973年孟加拉國獨立時頒布的《國際犯罪（法庭）法》組建法庭。該法律授權對1971年犯下的種族滅絕罪、危害人類罪、戰爭罪和其他違反國際法的罪行進行調查和起訴。該法本身就是一部「完整的法律」。2009年3月25日，孟加拉國政府投票決定依據1973年《國際犯罪（法庭）法》審判戰爭罪犯。因該法律僅授權起訴居住在孟加拉國境內的武裝部隊成員和準軍事組織成員，且部分內容不符合類似審判的國際標準，孟加拉國政府將該法案提交給由專業律師、法官和大學教授組成的法律委員會進行審查修訂。2009年7月9日，孟加拉國議會根據委員會的建議對該法案進行了修訂。修正案規定，曾參與反對孟加拉國解放的政黨及個人將按照同樣的罪名接受審判，授權政府在法庭裁定嫌疑人無罪的情況下，向上訴庭提起上訴。國際律師協會指出，「1973年的立法及其2009年的修正案，構成了一個與現行國際標準基本相符的體系。」2010年，頒布了《國際犯罪法庭程序和證據規則》。但也有批評人士認為，需要進一步修訂才能使該法符合國際法標準，同時巴基斯坦士兵作為戰爭罪行主要實施者也仍未在可以起訴的範圍內。

在國際犯罪法庭成立之前，聯合國開發計劃署曾於2009年為其組建提供援助。2009年，聯合國表示願意為該法庭提供專業知識，幫助孟加拉國避免其他國家在類似審判中遇到的問題。

## 歷史

2010年3月25日，孟加拉國國際犯罪法庭成立，包括由三名法官組成的法庭，由七名成員組成的調查機構，以及由十二名成員組成的檢控組組成，將根據1937年《國際犯罪（法庭）法》對戰爭罪行進行審判。孟加拉政府是在巴基斯坦軍隊於1971年3月25日發動的「探照燈行動」大屠殺的39周年紀念日當天宣布成立該法庭的。該法庭旨在對1971年解放戰爭期間犯下的滅絕種族罪、危害人類罪和其他國際罪行進行審判。

成立時，任命的三名法官分別是：穆罕默德·尼扎穆爾·胡克、A.T.M.法茲勒·卡比爾（A.T.M. Fazle Kabir）和A.K.M.扎希爾·艾哈邁德（A.K.M. Zahir Ahmed），穆罕默德·尼扎穆爾·胡克擔任主席。調查機構成員包括阿卜杜勒·馬廷（Abdul Matin）、阿卜杜勒·拉希姆（Abdur Rahim）、庫圖布·拉赫曼（Kutubur Rahman）、ASM·沙姆斯·阿雷芬（ASM Shamsul Arefin）、米爾·沙希杜爾·伊斯蘭（Mir Shahidul Islam）、努爾·伊斯蘭（Nurul Islam）和M·阿卜杜勒·拉扎克·汗（M. Abdur Razzak Khan）。戈拉姆·阿里夫·蒂普被任命為首席檢察官，檢控組成員還包括A.K.M. 賽富爾·伊斯蘭（AKM Saiful Islam）、賽義德·雷扎烏爾·拉赫曼（Syed Rezaur Rahman）、戈拉姆·哈斯奈恩（Golam Hasnayen）、拉納·達斯·古普塔（Rana Das Gupta）、扎希爾爾·胡克（Zahirul Huq）、努爾·伊斯蘭·蘇賈恩（Nurul Islam Sujan）、賽義德·海德爾·阿里（Syed Haider Ali）、坎達克爾·阿卜杜勒·曼南（Khandaker Abdul Mannan）、莫沙拉夫·海珊·卡賈爾（Mosharraf Hossain Kajal）、齊亞德·馬魯姆（Zead Al-Malum）、桑吉達·卡農（Sanjida Khanom）和蘇丹·馬哈茂德·塞蒙（Sultan Mahmud Semon）。

2010年，該法庭發出首份起訴書。首批被起訴的10人中包括孟加拉國最大的伊斯蘭教政黨、曾於1971年反對獨立的伊斯蘭大會黨的9名領導人，以及曾與該黨有關聯的伊斯蘭教士阿布·卡拉姆·阿扎德 (1947年出生)。9名伊斯蘭大會黨領導人分別為該黨1971年時任東巴基斯坦分部主席古拉姆·阿扎姆，2010年現任主席馬蒂烏爾·拉赫曼·尼扎米，副主席德爾瓦爾·海珊·賽義迪，秘書長阿里·阿赫桑·穆罕默德·穆賈希德，助理秘書長穆罕默德·卡馬魯扎曼、阿卜杜勒·卡德爾·莫拉，領導親大會黨媒體迪甘塔媒體公司（pro-Jamaat Diganta Media Corporation）的米爾·卡西姆·阿里，以及米亞·戈拉姆·帕瓦爾。截至2012年，還有孟加拉國民族主義黨的2名領導人被指控犯有戰爭罪。他們是前政府部長薩拉赫丁·卡德爾·喬杜里和阿卜杜勒·阿里姆。率先受審的是伊斯蘭大會黨的3名領導人，他們均被判犯有多項戰爭罪。第一個被定罪的是阿布·卡拉姆·阿扎德，審判時他已潛逃出國，於2013年1月被法庭缺席審判判處死刑。

歐盟通過了三項決議支持審判，歐洲議會議員讓·蘭伯特表示「她期望審判能夠達到儘可能高的標準」。但自從審判開始後，一些人權組織和國際法律界人士就對該法庭的程序提出了異議。人權觀察組織最初曾支持設立該法庭，但現在批評其公正性和透明度存在問題，並報告稱被告的律師和證人遭到騷擾。比安卡·卡里姆和蒂爾扎·圖尼森撰文指出，國際社會對該法庭審判的透明度和公正性表示擔憂。

2012年12月4日，伊斯蘭大會黨及其學生組織孟加拉國伊斯蘭學生陣線號召全國舉行總罷工，要求永久解散該法庭，並立即釋放其領導人，罷工隨後演變為暴力衝突。在年度民意調查中，審判戰爭罪通常列入政府採取的三大「積極舉措」。2013年，一份AC尼爾森的民意調查發現，超過三分之二的孟加拉國人認為國際犯罪法庭「不公正」或「非常不公正」，但86%的人支持該法庭。

2013年2月，伊斯蘭大會黨助理秘書長阿卜杜勒·卡德爾·莫拉稱為第一位被該法定判處死刑的非缺席審判者。阿卜杜勒最初曾被判處終身監禁，但因2013年達卡沙赫巴格示威等活動導致其被改判。2013年5月9日，該法庭對孟加拉國伊斯蘭大會黨原高級助理秘書長穆罕默德·卡馬魯扎曼下達死刑判決。根據孟加拉國2023年向聯合國人權理事會提交的國家報告，該法庭在2018-2022年期間審結20起案件，33起案件和8起雜項案件正在審理中。

2024年，謝赫·哈西娜辭職流亡後，新成立的穆罕默德·尤努斯臨時政府重組該法庭，任命組成第一法庭和第二法庭的六名法官，負責起訴被認定為七月屠殺主謀的人員。2025年11月17日，該法庭裁定前總理哈西娜在2024年全國性抗議活動期間犯下罪行，缺席判處她死刑。

## 審判

### 阿布·卡拉姆·阿扎德案

阿布·卡拉姆·阿扎德是孟加拉國的一位知名的伊斯蘭教士，曾是伊斯蘭大會黨成員，他被指控犯有種族滅絕罪、強姦罪、綁架罪、非法拘禁罪和酷刑罪。由於他在被逮捕前已經潛逃出國，法庭對其進行了缺席審判。2013年1月，他被判犯有八項指控中的七項，並被判處絞刑，是第一個被定罪的嫌疑人。其辯護律師由孟加拉國政府指派，是一名最高法院的著名律師，該律師未提供任何證人，他稱阿扎德的家人未配合尋找證人，並且拒絕出庭作證。

聯合國人權專家對該審判表示關切，認為其未能滿足公正審判和正當程序的全部標準。英國政府發言人賽義達·瓦爾西就判決表示：「儘管英國政府仍然強烈反對在任何情況下適用死刑，但支持孟加拉國將1971年戰爭期間犯下暴行者繩之以法的努力。」法國駐孟加拉國大使米歇爾·特蘭基耶和德國大使阿爾布雷希特·孔澤均表示，各國必須找到各自處理歷史事件的方式。美國國務院表示：「美國支持將犯下此類罪行的人繩之以法。但認為任何此類審判都必須自由、公正、透明，並符合孟加拉國通過批准的包括《公民權利及政治權利國際公約》在內的國際協議所承諾遵守的國內標準和國際標準。」

### 阿卜杜勒·卡德爾·莫拉案

2013年2月5日，伊斯蘭法院判處伊斯蘭大會黨助理秘書長阿卜杜勒·卡德爾·莫拉終身監禁。莫拉被控犯有六項反人類罪和戰爭罪中的五項，被指控槍殺了344人，並強姦了一名11歲女孩。伊斯蘭大會黨認為該審判是出於政治動機，隨即在在達卡發起總罷工，罷工又演變為暴力衝突。2013年2月5日，達卡爆發大規模非暴力抗議活動，示威者呼籲判處莫拉及其他被判戰爭犯死刑。數萬人聚集在沙赫巴格路口示威，人數還不斷增加，並向全國其他地區蔓延。吉大港、錫爾赫特、巴里薩爾、邁門辛、庫爾納、拉傑巴里、拉傑沙希、倫格布爾、蘇納姆甘傑、諾阿卡利和納爾辛迪等地均爆發了靜坐示威和遊行。2013年9月，最高法院推翻了莫拉的終身監禁判決，判處其死刑。

2013年12月12日22:01，卡德爾·莫拉在達卡監獄被處決，成為因1971年事件而被處決的第一人。伊斯蘭大會黨宣稱這是「政治謀殺」。卡德爾·莫拉後來被安葬在家鄉法里德布爾（Faridpur）。

### 其他1971年戰爭相關案件

2013年2月28日，伊斯蘭大會黨副主席德爾瓦爾·海珊·賽義迪被判犯有種族滅絕罪、強姦罪和宗教迫害罪，並被判處絞刑。此前，其辯護律師曾投訴稱，一名本應為他作證的證人於2012年11月5日在法院門口遭綁架，據報導是該證人是被警方綁架的，此後便杳無音訊。檢方否認存在問題，政府也並未認真對待此事。2月28日下午，孟加拉國各地爆發伊斯蘭活動人士與警方之間的暴力衝突。截至2013年3月3日，造成了包括多名警察的近80人死亡，約2000人受傷。2014年9月17日，孟加拉國最高法院上訴庭將德爾瓦爾·海珊·賽義迪的死刑改判為終身監禁。2023年8月14日，他在獄中因心臟衰竭去世。

2012年6月7日，穆罕默德·卡馬魯扎曼被控犯有7項反人類罪。2013年5月9日，他被判犯有5項大規模殺戮、強姦、酷刑和綁架罪，並被判處死刑。2015年4月11日，被處以絞刑。

2013年11月3日，已獲得英國國籍的喬杜里·穆因-烏丁被該法庭缺席判處死刑，認定其在1971年戰爭期間犯有酷刑和謀殺18名知識分子的罪行。

古拉姆·阿扎姆被該法庭認定犯有煽動、共謀、策劃、教唆和未能阻止謀殺五項罪名，因其年事已高免除死刑，於2013年7月15日被判處90年監禁。2014年10月23日，古拉姆·阿扎姆在孟加拉國父醫科大學附屬醫院因中風去世。

2013年7月17日，該法庭判處阿里·阿赫桑·穆罕默德·穆賈希德絞刑。2015年11月22日，他被執行絞刑。

2013年10月1日，薩拉赫丁·卡德爾·喬杜里被判處絞刑。他於2015年11月22日被執行絞刑。

2014年2月2日，伊斯蘭大會黨領導人阿布·卡拉姆·穆罕默德·優素福在獄中去世，當時他被控在1971年戰爭期間犯有13項種族滅絕罪和反人類罪，被指控是東巴基斯坦中央和平委員會地區負責人和庫爾納地區拉扎卡爾武裝的創始人。

2014年10月29日，莫蒂烏爾·拉赫曼·尼扎米被該法庭被判處死刑。2016年5月11日，他在老達卡中央監獄被執行絞刑。

2014年11月2日，伊斯蘭大會黨政治家米爾·卡西姆·阿里被該法庭以反人類罪行被判處死刑。2016年9月3日，被執行絞刑。

## 歷任首席檢察官

任次｜肖像｜姓名｜任期

就任｜離任｜在職時間

1｜古拉姆·阿里夫·蒂普(b. 1931)｜2010年3月25日｜2024年3月15日

2｜穆罕默德·塔朱爾·伊斯蘭(b. 1973)｜2024年9月7日｜至今

## 爭議

### 人權爭議

孟加拉國國內外的觀察人士批評該法庭存在偏見等諸多問題，並指出其「缺乏基本標準」。人權觀察亞洲分部主任布拉德·亞當斯在2012年11月表示：「（該法庭）對涉嫌戰爭罪犯的審判存在嚴重問題，法官的獨立性和公正性以及審判程序的公平性都令人質疑。」人權觀察在其2012年11月的報告中指出，2012年期間出現了「公然違反公平審判標準」的情況，但同時指出，2012年6月的改革改善了審判程序。亞當斯表示：「如果孟加拉國政府希望這些審判得到認真對待，就必須確保被告的權利得到充分尊重。這意味著要確保律師和證人不會面臨威脅或脅迫。」國際法專家托比·卡德曼作為伊斯蘭大會黨領導人的顧問，對該法庭提出了嚴厲批評，他認為國際社會「達關切是不夠的」，應「迅速採取行動，制止對伊斯蘭大會黨領導人的不公正待遇。」

2013年1月，布拉德·亞當斯表達了對舒科·蘭詹·巴利處境的擔憂。巴利最初作為控方證人出庭作證，參與了德爾瓦爾·海珊·賽義迪案。辯方稱，巴利原定於2012年11月5日提供對他們有利的補充證據，但在當天進入法院前被幾名警察攔下後被一輛白色警車帶走。人權觀察組織批評孟加拉國政府沒有努力尋找巴利，也沒有對批評法庭的指控做出充分回應。總檢察長駁斥了綁架的說法，稱這是辯方為抹黑法庭而捏造的。然而，巴利於2013年5月被確認已被關入監獄。據他聲稱，遭到政府綁架後曾有官員告訴他，他和賽義迪都將被處死。

2013年3月，英國雜誌《經濟學人》批評該法庭，提到了它受政府干預、限制公眾討論、分配給辯方的時間不足、綁架辯方證人以及法官因中立性爭議而辭職等問題。

### 2012年Skype爭議

2012年12月，古拉姆·阿扎姆和德拉瓦爾·海珊·賽義迪被國際犯罪法庭第一庭審批期間，國際犯罪法庭首席法官兼第一庭庭長穆罕默德·尼扎穆爾·胡克與常駐比利時布魯塞爾的孟加拉國律師艾哈邁德·齊亞丁之間的Skype對話和電子郵件被洩露。齊亞丁同事擔任孟加拉國種族滅絕研究中心主任。據《經濟學人》報導，錄音和電子郵件顯示，孟加拉國政府曾向國際犯罪法庭施壓並試圖干預，以加快審理進程。胡克法官的中立性和獨立性受到質疑，因為齊亞丁似乎曾幫助他準備提交給法庭的文件，並向胡克法官提出了詳細的建議。齊亞丁還向包括首席檢察官扎伊德·馬盧姆在內的檢察官提供建議，並告知胡克法官檢察官可能如何展開訴訟。這導致法官、顧問和檢方之間建立了聯繫。胡克曾要求《經濟學人》方面說明材料來源，《經濟學人》回應稱未索取、未付費，也未承諾發表。洩露內容被孟加拉國《我的祖國報》刊登後，胡克藉故辭職。他被曝曾與「檢方、政府官員和一名外部顧問」進行過「違禁接觸」。孟加拉國司法部長沙菲克·艾哈邁德表示胡克「就程序問題向專家尋求幫助，既不違法也不罕見。」

據《華爾街日報》報導，洩露的電子郵件和Skype通話記錄顯示，未擔任法律地位的齊亞丁在訴訟過程中扮演著重要角色，胡克提到來自政府官員的壓力，表明孟加拉國政府試圖儘快做出判決。人權觀察組織和被告的辯護律師，以審判期間存在爭議為由，要求對古拉姆·阿扎姆和德拉瓦爾·海珊·賽義迪進行重審。總檢察長馬赫布貝·阿拉姆認為，資訊洩露是黑客攻擊，意在干擾審判。孟加拉國總理謝赫·哈西娜則表示，此次事件和胡克辭職都無法阻止審判繼續進行。12月13日，時任第二庭（ICT-2）庭長的法茲勒·卡比爾被任命為第一庭新任庭長，審判繼續進行。布拉德·亞當斯對此表示擔憂，賽義迪案的三名法官在審判過程中全部變更，法官判決時不可能聽取全部證詞。

2013年4月11日，《我的祖國報》編輯馬哈茂杜爾·拉赫曼被逮捕，因發布Skype資料以及在2013年沙赫巴格抗議活動的其他報導而被控煽動叛亂罪。國際特赦組織批評了孟加拉國對他的逮捕，拉赫曼在政府於12月13日頒布禁令後已經停止了刊登胡克洩露資料的相關報導。亞洲人權委員會報告稱，他們獲悉拉赫曼在警方拘留期間遭受酷刑。

### 鎮壓抗議

2012年12月4日總罷工開始，伊斯蘭大會黨學生組織孟加拉國伊斯蘭學生陣線「希比爾」領導大量反對審判的大規模抗議活動。這些抗議活動均遭到了各地警方的鎮壓。在薩德基拉的抗議活動中，警方向抗議者開槍，導致三名學生陣線成員受傷。包括美國駐孟加拉國大使館車輛在內的多輛汽車遭到縱火和破壞。2012年12月，要求釋放米亞·戈拉姆·帕瓦爾、德拉瓦爾·海珊·賽義迪和其他正在受審的黨員的示威活動中，警方在與伊斯蘭大會黨示威者發生衝突，警方使用了實彈，造成一名大會黨成員死亡，數十人受傷。

## 反應

聯合國人權理事會對孟加拉國國際犯罪法庭判處兩名孟加拉國反對派領導人死刑深表關切，並指出該法庭的做法不符合國際公平審判和正當程序標準。聯合國任意拘留問題工作組表示，政府任意拘留嫌疑人並拒絕給予保釋違反了《世界人權宣言》第九條和《公民權利及政治權利國際公約》第九條。沙菲克·艾哈邁德反駁稱「認為被告被無故拘留是錯誤的。正在進行的危害人類罪審判中不存在侵犯人權的行為，提出侵犯人權的問題只是為了製造混亂。」

國際特赦組織強烈批評該法庭，稱其未能完全遵循國際標準。並指出，審判從一開始就存在諸多缺陷，即使糾正了部分缺陷後仍存在諸多問題。為確保符合國際標準，受審者不僅要考慮受害者的權益，還要顧及人權和正義。人權觀察組織最初支持設立該法庭，並建議修訂1973年法律。孟加拉國本就計劃修訂該法律，在人權觀察提出建議後，諮詢專家並進行了修訂。

歐洲議會通過了三項支持審判的決議，但同時表達了「強烈反對在任何情況下使用死刑，並呼籲孟加拉國當局減免所有死刑判決，暫停執行死刑，作為廢除死刑的第一步」。議員讓·蘭伯特對審判表示歡迎，並表示她希望審判符合國際標準。孟加拉國國家人權委員會主席米扎努爾·拉赫曼表示，審判符合國際法，因為「國家標準符合國際標準」。國際法律家委員會的薩姆·扎里菲（Sam Zarifi）對此則表示擔憂，認為該法庭進行的審判存在缺陷，並可能因此加深1971年戰爭造成的孟加拉國社會分裂。

美國全球刑事司法事務無任所大使史蒂芬·拉普在該法庭時籌建時，曾表示「美國政府將幫助孟加拉國舉行公開透明的戰爭罪行審判，並保障被告的辯護權。」非政府組織「戰爭罪行」（Crimes of War）的克里斯汀·A·赫斯基（Kristine A. Huskey）撰文稱，拉普曾向檢方提交了一份信函，該信函長達十頁的，包含一些建議和各種關切。

土耳其總統阿卜杜拉·居爾曾致函該法庭，請求對被控犯有戰爭罪的人予以寬恕。土耳其曾召回該國駐孟加拉國大使，以表示對處決馬蒂烏爾·拉赫曼·尼扎米的抗議。土耳其總統雷傑普·塔伊普·埃爾多安對處決尼扎米表示強烈譴責。一位土耳其高級外交官稱，孟加拉國處決尼扎米是「一個巨大的錯誤」。

孟加拉國反對黨要求釋放被拘留者，稱這些逮捕行動都是出於政治動機。孟加拉國法律和司法部長沙菲克·艾哈邁德駁斥了這一說法，稱「沒有人因為宗教或政治原因而被逮捕或審判。」但2010年11月，美國國務院洩露的一份外交電報認為：「毫無疑問，執政黨人民聯盟內部的強硬派認為，現在是鎮壓孟加拉國伊斯蘭大會黨和其他伊斯蘭政黨的合適時機。」

英國御用大律師兼刑事律師史蒂文·凱是德爾瓦爾·海珊·賽義迪的辯護團隊成員。他曾批評稱「孟加拉國現行的戰爭罪審判制度及其法律，並未納入確保審判公平、公正和透明所必需的國際考量。」國際犯罪法庭則指控他違反了英國律師協會的行為準則。

## 基本資料

- court_name：國際犯罪法庭
- 尺寸：270
- 成立：第一法庭：2010年3月25日、第二法庭：2012年3月22日（已撤銷）
- 司法管轄權：孟加拉國
- 所在地：達卡舊高等法院大樓
- 座標：23.7314°N 90.3950°E
- 法官選任方式：國內戰爭罪行法庭
- 設立法源：1973年國際犯罪（法庭）法
- appealsto：孟加拉國最高法院上訴庭
- 法官人數：3位法官
- 預算：機密
- 語言：孟加拉語和英語
- tribunal-type：臨時刑事法庭
- chiefjudgetitle：主席
- 現任：戈拉姆·莫圖扎·馬宗德
- chiefjudgetitle2：首席檢察官
- 現任：穆罕默德·塔朱爾·伊斯蘭
- chiefjudgetitle3：特別顧問
- 現任：托比·卡德曼