福建省臨時參議會

福建省臨時參議會是中華民國福建省在抗日戰爭期間所設立的臨時性諮議機構，負責審議省政事務及協助監督省政府施政。1939年5月15日成立在戰時省會永安縣，其主要目的是協助福建省政府因應戰時需求，並在地方自治體制尚未完全建立前，作為過渡性省級議會機構。抗戰結束後，福建省臨時參議會於1946年被福建省參議會取代。

## 設立背景

抗日戰爭爆發後，國民政府為加強戰時省政管理，制定《省臨時參議會組織條例》，規定每省應設立省臨時參議會及參議員名額。福建省依據該條例於1939年5月15日成立省臨時參議會，承擔諮詢職能，協助省政府處理省政事務，促進戰時地方行政的有效運作，並在地方自治體制尚未完全建立前提供有限的監督和建議。

根據行政院解釋：「省臨時參議會對於省政，僅立於贊襄地位，一切責任應由省政府負之。」因此，該機構雖有審議及建議功能，但缺乏實際決策權，主要作為輔助性機構存在。

## 歷史

1938年9月，國民政府制定《省臨時參議會組織條例》，規定福建省應選出35名參議員，並要求各省於1939年1月成立省臨時參議會。福建省因故延至3月成立，並於同年3月13日公布第一屆參議員、議長及副議長名單，最終於5月15日正式在永安縣成立。

第一屆福建省臨時參議會的任期兩度延長，至1943年6月結束，共舉行6次大會。1943年2月24日，第二屆福建省臨時參議會成立，選出38名參議員及新任議長、副議長，並舉行了4次大會。該屆參議會經行政院決議延長任期至福建省參議會成立為止，1946年3月福建省臨時參議會正式於福州撤銷。

根據規定，省參議員任期一年，必要時可由福建省政府呈請國民政府行政院延長一年。然而，在福建省臨時參議會的七年運作中僅改選過一次。改選延宕的主要原因在於以陳儀為首的省政府與以陳肇英為首的省黨部矛盾尖銳，雙方擔心改選會削弱各自的影響力，多次交涉未果，只得逐年拖延。直到1943年，由於候補名額幾近用盡，才進行改選。

改選時，省政府主席劉建緒與省黨部主委李雄的矛盾不如前任激烈，因此多數參議員得以連任，正副議長職位也維持不變。1945年2月，議長鄭祖蔭病故，因黨政雙方對補選爭執不下，席位懸缺，改由副議長林希謙代理議長。

## 運作

### 職責

根據《省臨時參議會組織條例》，福建省臨時參議會有以下職責：

- 議決省政府重要施政方針
- 對省政興革提出建議
- 聽取省政府施政報告
- 向省政府提出詢問
- 選舉國民參政會參政員

省臨時參議會每六個月開會一次，每次會期為兩星期。

從職權上看，省臨時參議會僅是諮詢機關，並無太大權力，但是省臨時參議會也曾就物價、徵兵、糧食、財政、教育等項提出過一些重要意見，其中尤以糧食問題最為尖銳。福建地區糧食資源有限，為應對戰時需求並增加財政收入，省政府設立公沽總局進行糧食買賣。然而，此舉導致糧食市場波動，進一步加劇糧食供應緊張，引發社會廣泛不滿。在第一屆第一次大會上，參議員列舉大量事實抨擊公沽之弊，省政府藉故逮捕了參議員丁得義、王梅惠，形成僵局，全國罕見。至第三次大會期間，省政府又把田賦改徵實物辦法作為例行事務送請查照，參議員林希謙提出以事業政府重要施政方針，依法應在實施前提交大會議決，受到社會極大關注。直到五次大會前夕，省政府才函復決定於年內撤銷公沽局，恢復糧商營業。

### 組織

根據《省臨時參議會組織條例》及《省臨時參議會議事規則》，福建省臨時參議會下設一處四委員會：

- 秘書處：由國民政府簡派秘書長1人，議長派秘書1~2人組成，下設議事、總務兩組，辦理參議會一切事務。
- 駐會委員會：為休會期間的常設機構，由參議員互選，任務以聽取省政府各種報告及省臨時參議會決議案之實施經過。
- 第一審查委員會：審查關於民政、自治、保安等事項之議案。
- 第二審查委員會：審查關於財政、經濟、建設等事項之議案。
- 第三審查委員會：審查關於教育、文化等事項之議案。

對於特殊事項，得由議長或會議決定設置特種委員會審查議案。

### 組成

中華民國男女年滿二十五歲曾受中等學校教育（或同等教育）及符合以下條件之一者有臨時參議會參議員資格：

- 具有各該省之籍貫，並曾在各該省所屬之縣市公私機關或團體服務二年以上著有信望者。
- 曾在各該省重要文化團體或經濟團體服務二年以上著有信望者。

參議員名額，十分之六從由縣市政府提名，每縣市各至多一人，十分之四由省政府自文化經濟團體中提名，各提出二倍候選人，由國防最高會議決定。議長、副議長，由行政院自省參議員中遴選，並提請國防最高會議決定。

## 第一屆福建省臨時參議會

### 任期

第一屆福建省臨時參議會於1939年5月15日成立，任期原一年，經兩度推延，最終於1943年6月換屆，共4年。

議長｜副議長｜參議員｜候補參議員

鄭祖蔭｜陳培錕｜王梅惠王懷晉江醒英黃 趙林感璿羅 超宋開宗真堯恭葉慕賢方如玉李愛黃陳維垣林步堂鄭玉書林學淵陳修祖郭薫風盧智錕袁國欽康紹周雷壽彭陳培錕林炳康林希謙王世靜李黎洲丁得義謝東山林景潤蔡鼎常林仲易曾建平鄭祖蔭侯西反石 磊｜陳文翰吳春華張裕光郭公木陳村牧高連魁朱培璜張福濱黃 誥曾文墨湯永年連 茹吳兆枚賴維勳鍾國珍張賴愚李偉夫李漢森

遞補｜、粗體字姓名在參議員欄位代表出缺，在候補參議員欄位代表遞補。、陳培錕於1939年8月27日調任福建省政府委員，高連魁遞補參議員，改選林學淵接任副議長。、林學淵於1942年9月26日調任福建省糧政局局長，由連茹遞補參議員，改選林希謙接任副議長。、鄭玉書於1939年6月辭職，由陳文翰遞補。、謝東山於1939年6月病故，由吳春華遞補。、陳文翰於1939年7月辭職，由張裕光遞補。、袁國欽於1939年8月辭職，由郭公木遞補。、羅超於1940年2月辭職，由陳村牧遞補。、林炳康於1940年9月辭職，由朱培黃遞補。、曾建平於1940年10月辭職，由張福濱遞補。、康紹周、李黎洲、石磊於1941年1月當選國民參政會參政員，由黃誥、曾文墨、湯永年遞補。

次序｜舉行時間｜人數｜會議次數｜開會事項

第一次大會｜1939年5月15日至28日｜31｜7｜、審議福建省政府《28年度重要施政方針案》，審議提案94件。、選舉雷壽彭、石磊、丁得義、康紹周、盧智錕、郭薰風、陳修祖為駐會委員。

第二次大會｜1940年1月15日至28日｜32｜11｜、審議福建省政府《29年度施政方針案》，審議提案91件。、成立地方自治期成會並發表宣言。、選舉石磊、林學淵、康紹周、丁得義、張裕光、盧智錕、雷壽彭為駐會委員。

第三次大會｜1940年9月15日至28日｜31｜9｜、選舉雷壽彭、石磊、郭公木、真堯恭、葉慕賢、張裕光、康紹周為駐會委員。、1940年11月以通訊方式選舉石磊、李黎洲、康紹周為福建省出席第二屆國民參政會參政員。

第四次大會｜1941年3月15日至28日｜28｜11｜、審議福建省政府《30年度施政方針案》。、選舉雷壽彭、郭公木、林步堂、葉慕賢、張裕光、丁得義、郭薰風為駐會委員。

第五次大會｜1941年11月15日至28日｜27｜11｜、審議福建省政府《31年度施政方針案》。、選舉雷壽彭、陳維垣、林步堂、郭公木、張福濱、丁得義、葉慕賢為駐會委員。

第六次大會｜1942年5月1日至14日｜27｜10｜、審議福建省政府《施政報告》。、選舉江庸、康紹周、王世穎、胡兆祥、石磊為福建省出席第三屆國民參政會參政員。

## 第二屆福建省臨時參議會

### 任期

第二屆福建省臨時參議會於1943年4月成立，任期原一年，經兩度推延至福建省參議會成立，最終於1946年3月撤銷，共3年。

議長｜副議長｜參議員｜候補參議員

鄭祖蔭｜林希謙｜鄭祖蔭林希謙王孝泉黃謙若陳 皋王懷晉龔履瑞鄧超岑葉慕賢宋開宗黃哲真陳維垣陳村牧方如玉陳修祖郭薫風高連魁翁贊平黃 誥王世靜陳永康林炳康曹挺光邱長康林景潤顏子俊李愛黃盧智錕胡夢洲真堯恭郭公木許 士張 述侯西反鄭玉書胡 好林謀盛黃素雲｜陳濟民林步堂蔡鼎常蘇師穎黃光羲陳文成邱瘦鶴陳達元張承藻郭驥飛盧新銘李仕全陳調農丁梅薰魏錫滋蘇儒善陳家添李大鸝劉成燦

遞補｜、粗體字姓名在參議員欄位代表出缺，在候補參議員欄位代表遞補。、鄭祖蔭於1945年6月病故，由林希謙代理議長。、陳修祖於1943年4月病故，由陳濟民遞補。、李愛黃於1943年7月病故，由林步堂遞補。、黃哲真於1944年3月調任臨時參議會秘書長，由蔡鼎常遞補。、林炳康於1944年11月辭職，由蘇師穎遞補。、侯西反於1944年12月身故，由黃光羲遞補。、陳村牧於1945年3月調任臨時參議會秘書長，由陳達元遞補。、王懷晉於1945年5月身故，由陳文成遞補。、陳達元於1945年7月辭職，由邱瘦鶴遞補。、王孝泉於1946年2月調任臨時參議會秘書長。

次序｜舉行時間｜人數｜會議次數｜開會事項

第一次大會｜1943年7月1日至14日｜28｜10｜、審議福建省政府《施政報告》，審議提案105件。、選舉翁贊平、曹挺光、黃誥、邱長康、張述、高連魁、許士為駐會委員。

第二次大會｜1944年4月15日至28日｜28｜11｜、審議福建省政府《施政報告》，審議提案96件。、選舉陳維垣、宋開宗、鄧超岑、高連魁、黃誥、林炳康、方如玉為駐會委員。

第三次大會｜1944年12月11日至24日｜33｜12｜、審議福建省政府《施政報告》。、選舉曹挺光、盧智錕、鄧超岑、黃誥、陳維垣、宋開宗、張述為駐會委員。、選舉李黎洲、石磊、康紹周、李玉鈺、黃哲真、林學淵、葉道淵、梁龍光為福建省出席第四屆國民參政會參政員。

第四次大會｜1945年6月25日至7月8日｜、審議福建省政府《施政報告》。、選舉黃誥、曹挺光、鄧超岑、宋開宗、林步堂、邱瘦鶴、盧智錕為駐會委員。

## 基本資料

- 管轄範圍：中華民國
- 代表圖像名稱：福建省臨時參議會會場
- 首長：議長
- 首長：鄭祖蔭（第一、二屆）1945年6月由林希謙代理
- 首長：副議長
- 首長：陳培錕（第一屆）1940年8月由林學淵接任，1941年11月由林希謙接任 →林希謙（第二屆）1945年6月代理議長
- 首長：秘書長
- 首長：戴仲玉 →王孝總 →曾建平 →黃哲真 →陳村牧 →王孝泉戴仲玉任期1939年3月31日至1940年02月23日，王孝總繼任至1941年7月22日，曾建平繼任至1944年4月5日，黃哲真繼任至1945年3月7日，陳村牧繼任至1946年2月22日，王孝泉繼任至該職位撤銷
- 任命者：由縣市及省分別提名，經國防最高會議決定。
- 任期：一年，必要時行政院得延長任期
- 類型：地方立法機關
- 人員數：第一屆參議員35席、第二屆參議員38席
- 授權法源：《省臨時參議會組織條例》
- 成立時間：1939年5月15日
- 前身機構：福建臨時政治會議
- 解散時間：1946年
- 後繼機構：福建省參議會
- 內部單位：1處、4委員會
- 任務編組：特種委員會
- 駐地：福建省永安縣吉山鄉