團結國家十講

《團結國家十講》，簡稱團結十講，是2025年中華民國總統兼民主進步黨主席賴清德於2025年發表的一系列演說，旨在團結國家。賴清德於團結十講第一講表示，十講將分別談論國家、團結、憲政體制、國防、外交、兩岸、民主、和平、繁榮、均衡臺灣。在2025年7月1日發表第四講後，賴清德未再進行後續演講。一些分析認為，團結十講未繼續的原因，是原先規劃的演講內容偏向號召動員台灣獨立運動支持者、及協助大罷免的活動，但大罷免失敗顯示此策略未能爭取到多數選民支持，或者美國第二屆川普政府在中美博弈的考量下不支持台獨的演講內容。

## 內容

### 第一講：國家

第一講於2025年6月22日晚間於「國際扶輪社3490地區第九分區聯合例會」發表。主要的內容強調中華民國臺灣的主權，團結台灣人民的重要性，呼籲全國人民共同守護國家的主權。

賴清德強調，臺灣的國家主權屬於2,300萬人民，的主權與治權涵蓋臺澎金馬。他明確指出，中華人民共和國扭曲聯合國大會第2758號決議以聲稱擁有臺灣主權的說法是「大錯特錯」，國際社會對此不承認也不同意。他引用歷史資料說明，臺灣自古以來就有獨立的生態系統，是南島文化的起源地，且《舊金山和約》並未將臺灣交給中華人民共和國，強調中華人民共和國從未統治過臺灣任何一天。

面對中國的文攻武嚇及「五大國安統戰威脅」（對國家主權、國軍滲透、混淆國家認同、兩岸交流統戰滲透、融合發展吸引臺商臺青），總統表示臺灣將勇敢面對。他提到，為了應對這些挑戰，政府將強化國防、經濟韌性，並已召開國安高層會議，將中國定位為境外敵對勢力，並提出17項因應策略，期盼國人團結合作。賴也指出臺灣目前的經濟成就亮眼，自由民主表現傲人，是世界第21大經濟體，民主指數全球第12、亞洲第1。在半導體、筆記型電腦、AI伺服器、高階自行車、扣件及工具機等產業領域均居全球重要地位。他期盼能與全體國人攜手打拚，團結2,300萬人民的意志，共同守護國家主權、民主自由、現有生活方式與下一代的未來，讓臺灣的民主之光照亮世界。

### 第二講：團結

2025年6月24日晚間，賴清德出席於桃園市中壢區古華花園飯店舉行的「桃園市客家青年會『在變局中堅守信念－民主、公義與未來的臺灣客家論壇』」，並發表第二講，主軸為「團結」。主要的內容強調「團結」是台灣守護主權、推動民主與經濟發展的關鍵。回顧台灣從戰後至今的歷史，指出民主、自由、人權與經濟成就皆源於全民團結。賴清德呼籲「台灣派」與「中華民國派」團結反共，守護台灣，並強調國家認同應互相接納，拒絕統戰與分化，並提出中國大陸對台五大威脅，並強調政府已制定17項因應策略，呼籲全民共同守護國家安全與民主價值。

賴清德強調，臺灣認同與中華民國認同並非對立，兩者的交集點在於「臺灣人民主體」——即這片土地上兩千三百萬人民。總統呼籲，兩種認同都應相互接納與尊重，避免被惡意曲解而破壞了內部團結、進而遭到統戰滲透。賴清德進一步指出，維護國家主權是臺灣人民的最大公約數，絕大多數民眾支持「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」，並堅守「主權不容侵犯併吞」的「四個堅持」。他明確定義了「臺灣派」和「親中華民國派」的共同目標，即團結反共。總統強調，不反共的便不是真正的「中華民國派」，不護臺的也非真正的「臺灣派」；只有兩者攜手合作，才能共同守護民主臺灣，拒絕來自中華人民共和國的侵略與併吞。

### 第三講：憲政體制

第三講於2025年6月29日上午在新竹市「國際獅子會300B6區年度感恩餐會」發表，主軸為「憲政體制」。主要的內容強調總統是憲法的守護者，須維護五權分立與民主制度。賴清德詳細說明中華民國憲政發展歷程與七次修憲重點，並重申民主是人民共同努力的成果。他指出近期立法院通過的《立法院職權行使法》等法案違憲，強調行政院覆議是對違憲法案的必要回應。他提及中國大陸對台的五大國安威脅，呼籲全民團結，透過憲法法庭與公民參與守護民主，對抗外來滲透與威脅。

賴清德首先闡述了《中華民國憲法》的發展歷程，從1936年的「五五憲草」到1947年的正式實施。他強調，雖然有憲法，但台灣經歷了長達38年的戒嚴時期，人權遭受嚴重侵害。直到1990年的野百合學運及後續的社會運動，才逐步推動了七次修憲，才實現了主權在民的目標。總統指出，五院應相互尊重、相互制衡。針對近期立法院通過的爭議法案，賴總統特別點出《立法院職權行使法》及《刑法》部分條文修正案被憲法法庭宣告違憲的事實，並詳述其如何侵犯總統、行政院、司法院、考試院、監察院及人民的權利。他也提及了其他爭議法案，如《財政收支劃分法》、《憲法訴訟法》、《公職人員選舉罷免法》、《警察人員人事條例》修正案及「114年度中央政府總預算」審查總報告，並強調行政院提出覆議是其權利與責任。賴總統引用諾貝爾和平獎得主勞拉·珍·亞當斯的名言「醫治民主之弊，唯有更民主」，強調民主爭議應透過憲法法庭的判決和公民直接民權來解決。他肯定臺灣社會的公民力量，從野百合學運、野草莓運動、太陽花學運，到近期為回復國會秩序、阻止中國共產黨併吞的青鳥行動和大罷免，這些都是公民自動自發、深化民主、守護國家的體現。

### 第四講：國防

2025年7月1日晚間，賴清德出席「國際獅子會MD300A 1區真情服務分享成功」並發表第四講，主軸為「國防」。主要的內容強調國軍是守護國家與人民的重要力量，政府會持續改革國防體系、提升軍人待遇與戰力，並結合全民力量強化防衛韌性。回顧古寧頭戰役及八二三砲戰，肯定國軍與民眾合作保衛台灣。提及國防戰略重點是「防衛固守、重層嚇阻」，強調不對稱戰力與快速應變。國防預算逐年增加，未來將提升至GDP 3%以上，並感謝美國持續軍售與軍事援助，並強調台美合作發展國防自主，提升國軍戰力。面對中國大陸的軍事威脅與滲透，總統呼籲朝野團結支持國防預算，唯有靠實力才能換得真正和平。

他首先重申國防目的在於「保衛國家安全，維護世界和平」，並強調國軍應「效忠國家，愛護人民」。他肯定國軍是一支有能力保護國家的勁旅，無論是歷史上的古寧頭戰役、八二三砲戰，或是近年來的救災抗災，都展現了國軍的貢獻與軍民一心的精神。總統表示，政府持續提升國軍待遇與福利，包括軍公教加薪、提高志願役與戰鬥部隊加給，並推動「興安專案」與「展興專案」改善營舍環境。此外，也精進對國軍眷屬的照顧，並開放軍人出國自由行、提供軍人優先登機服務等。

賴清德再指出，中國軍事預算不斷攀升，且其威脅已超出第一島鏈，目標在於西太平洋稱霸並改變國際秩序。中國透過文攻武嚇，包括灰色地帶侵擾、滲透統戰、輿論戰、心理戰等手段，企圖打擊國軍士氣。為此，臺灣必須全力推動國防改革，學習俄烏戰爭等經驗，加速國防產業自主升級、並提升國軍戰力，以達到「有實力的真和平」。臺灣的軍事戰略為「防衛固守、重層嚇阻」，作戰戰略為「多域拒止、韌性防衛」，並透過提升不對稱戰力、強化實戰化訓練、投資新興科技、打造堅實後備部隊等方式來達成目標。

賴清德接著提到，前總統蔡英文任內逐年提高國防預算，而他上任後更宣布將國防預算占比提升至GDP的3%以上，展現守護國家的決心。他感謝美國持續履行對臺承諾，不僅軍售先進武器，更透過「外國軍事融資」與「總統撥款權」無償軍援臺灣，並加強軍事協訓與交流計畫，顯見美國對臺灣的堅定支持。同時，臺灣也積極推動國防自主，發展勇鷹高教機、海鯤號潛艦等。在臺美國防工業合作方面，雙方廠商共同訪臺，目標是打造臺美國防共同供應鏈，提升臺灣國防工業並帶動經濟發展。

賴清德強調，守護國家不能僅依靠國軍，民眾、各社團、地方政府都應合作，因此成立總統府全社會防衛韌性委員會，目標是維持政府、社會民生必要功能運作，並支持國軍行動。他鼓勵民間投入防災訓練，並推動各鄉鎮市區成立防災協作中心，讓中央與地方串聯，透過「城鎮韌性演習」強化社會的自救與支援國防能力。

賴清德對立法院凍結和刪減國防預算表示惋惜，認為此舉會影響國際對臺灣自我防衛決心的誤解，損害國家形象。他強調，臺灣海峽的和平穩定關係到全球經濟與自由貿易體系，臺灣安全是全世界的問題。真正的和平需要實力來達成，而非一紙協議或退讓。臺灣永遠不會主動發起戰爭，但會堅定守護國家、區域及世界的現狀與和平。

### 第五至第七講

第五講原定於2025年7月5日晚間在高雄市漢來大飯店「國際獅子會300E3區高雄市雄大獅子會雄獅之約」發表，主題為「外交」；但後來受到丹娜絲颱風影響而取消。第六講原定於2025年7月12日在台中市發表，主題為「兩岸」；但後來受到颱風災情的影響而取消。第七講原定於7月19日14時30分在花蓮縣花蓮市煙波大飯店花蓮館發表，主題為「民主」；但受到薇帕颱風影響而延後。前台灣民眾黨主席柯文哲認為，十講只有四講，是草草收場。

## 各方迴響

反共護台志工聯盟發起人曹興誠認為團結十講離題，喊話賴清德加入「抗共保台」的論述。中華民國醫師公會全國聯合會表示，堅定與賴清德站在一起，支持團結十講推動社會對話。前民進黨立委林濁水質疑，團結十講違背多數民意，「是推動大罷免的明智策略嗎？」。名嘴、前自由台灣黨政策部主任溫朗東認為，團結十講是嚴重的戰略錯誤，宜盡速調整、喊停。

中國國民黨主席朱立倫表示，賴清德在第四講中誤導、攻擊在野黨，忽略在野黨幫國軍加薪的事實。臺中市市長盧秀燕表示，有將近7成民眾希望賴清德講經濟，建議賴清德針對民意提出經濟的議題予以回應。台灣民眾黨表示，第四講中國防部遭凍結的預算提案，除海鯤號因海測尚未完成，其餘已全數解凍；但賴清德繼續造謠，稱在野黨罔顧國防、刪凍預算。

中共中央台灣工作辦公室、國務院台灣事務辦公室新聞發言人陳斌華把團結十講形容為「錯漏百出的『台獨』歪理邪說大雜燴和在島內蠱惑人心的『台獨』社會動員」。

## 爭議

賴清德在第二講中拋出「雜質說」，他表示，「要透過一次又一次的選舉罷免，一張又一張的選票，像打鐵鑄劍一般，一錘又一錘，千錘百鍊，百煉成鋼，打掉『雜質』，淬鍊出捍衛主權、守護民主鋼鐵般的意志」。國民黨主席朱立倫批評，「賴總統每一次脫稿演出，都是他的真心話，他心中就是希望打掉雜質做純化或清洗」。民眾黨主席黃國昌與四名黨公職舉牌向賴清德抗議，並遞交陳情書，強調「人民不是雜質，只有民主變質」，要求賴清德儘速道歉。6月28日，總統府發言人郭雅慧表示，賴清德所說的淬鍊團結作爲國家「最大公約數」的「反共護臺」的力量，不應過度解讀。賴清德也解釋稱，並非針對在野黨。

賴清德在第三講提及1946年通過的《中華民國憲法》，強調當時台灣並沒有派人參與制憲，遭國民黨批評「總統搞錯歷史事實」。國民黨表示，當年有18位來自各行各業的台灣（當時為台灣省）代表出席制憲。

賴清德在第四講表示，在野黨先前在立法院凍刪國防預算，總額是史上最高；中國國民黨立法院黨團反批，中央政府國防總預算編列高達新臺幣4,760億元，也是史上最高；台灣民眾黨立法院黨團則表示，相關凍結的提案，除了海鯤號因為海測尚未完成，其餘都已全數解凍。在第四講提出的軍人升等商務艙，遭航空業質疑政策合理性。

國家政策研究基金會副研究員李正修表示，大罷免大失敗，重挫民進黨的支持度，更衝擊賴清德的施政滿意度；《聯合報》「2025兩岸關係年度大調查」更顯示，賴清德的兩岸政策負面評價激增、所有面向幾乎全面崩盤，這是團結十講無以為繼的癥結所在；但是面對低迷民調，「民進黨的回應，不是反省施政是否符合民意，而是不理性地將一切問題都推給中共，完全無視現實」。

前總統陳水扁辦公室主任暨《美麗島電子報》專欄作家陳淞山表示，賴清德從國安17條到團結十講，越講越錯，「他必須瞭解：別人的危機感怎麼造成的？所謂的『雜質說』，把非民進黨同溫層的人都趕走，本來連投都不想投的中間票都催出來了。」林濁水提出警告，民眾已對民進黨的民主信念強烈質疑，「民進黨毫無繼續裝糊塗的空間」。陳淞山呼籲，賴清德一定要調整自己政治認知的偏差，學會「尊重、理解與包容」，理解「民主需要制衡」的真正意涵，而不是消滅對手。國立政治大學國際關係研究中心研究員嚴震生表示，無論喜歡與否，歷史就是歷史，「賴清德不能完全切斷台灣與中國文化和歷史的連結，讓台灣除了過去的統獨對立、省籍對立，又多了世代對立」。

孫文學校總校長張亞中表示，當賴清德用「雜質」來形容持不同立場者時，民進黨「似乎已離納粹之路不遠了」。

前總統馬英九辦公室表示，民進黨一向只聽自己想聽的、只看自己想看的，難怪團結十講會有這麼多與社會產生落差的情況；希望總統府幕僚提供正確訊息給賴清德，別再讓賴清德發言貽笑大方。國立臺北商業大學榮譽講座教授張瑞雄表示，民進黨內部民調宣稱賴清德政府施政滿意度超過五成六，《聯合報》民調卻顯示不滿意度高出滿意度近九個百分點，「政府若只選擇相信自己的民調數字，就如同站在一面哈哈鏡前，看到的都是自我放大」。

長期支持民進黨的前公共電視文化事業基金會總經理馮賢賢批評，賴清德可以不厭其煩地去推「大家興趣缺缺的團結十講」，對於攸關國家生死存亡的核安全問題卻似乎毫無跟國民溝通的興趣，令反核的民進黨支持者都感到痛心洩氣，「如此背叛支持者，還有餘地談團結嗎？」賴清德「德意志」把民進黨搞成一言堂，那些反核的民進黨公職「都躲起來了，一聲不吭」。