雷姆·薩利姆

雷姆·薩利姆（Reem Alsalem, 1976 年生）是約旦籍的獨立顧問與前公務員。自 2021 年 8 月起，她擔任聯合國「對婦女施暴問題特別報告員」（United Nations Special Rapporteur on violence against women and girls）。她持有「性別批判」（gender-critical）的立場，並被部分 LGBT+ 與婦女團體指控為「反跨性別」（anti-trans）。

## 生平

薩利姆於1976年出生在開羅，埃及。她在開羅美國大學受教育，並於2001年完成國際關係碩士學位。隨後，她於2003年於牛津大學畢業，取得人權法碩士學位。

她曾在聯合國難民署擔任國際公務員17年，期間在13個國家與難民合作工作。她於2016年離職，成為關注人道援助及性別議題的獨立顧問。她會說阿拉伯語、英語、法語、德語和西班牙語。

2021年，薩利姆是申請聯合國「暴力侵害婦女與女孩問題特別報告員」工作的27名候選人之一。

她在獲人權理事會選任為特別報告員後，為其工作列出了五項優先事項：

- 針對女性的基於性別的暴力和性傾向、性別認同與表達的交集。
- 原住民女性與女孩遭受的暴力。
- 災害風險降低及氣候變遷情境下的基於性別的暴力。
- 對女性的心理暴力；以及
- 無國籍狀態、性別與基於性別的暴力之間的關聯。

## 職業生涯

### 賣淫與色情產業

薩利姆表達對賣淫廢除主義路線的支持，並公開反對色情產業。她在2024年6月向聯合國人權理事會提出的主題報告《賣淫與對婦女及女孩的暴力》中闡述了這些觀點。她指出賣淫是父權制結構、經濟不平等和衝突情勢的結果。她也強調種族主義和賣淫的交互關係，認為來自邊緣化族群的婦女和女孩，特別是那些面臨多重歧視的人，受到的影響尤其嚴重，並且往往因為社會經濟不穩定而進入性產業。

法律及女性主義學者 Susana T. Fried、Alice M. Miller、Rupsa Mallik、Ivana Radačić 和Esteban Restrepo-Saldarriaga 批評薩利姆，表示她在「賣淫與暴力」報告中濫用證據並忽略反對意見；他們寫道：「在國際人權法上，對於什麼法律最能保障賣淫者權益並沒有共識」，並且「有確鑿證據顯示，將買賣性行為雙方皆定罪的刑法，反而傷害最需要保護的群體」。

### 跨性別權利

2023年，薩利姆在抗議聲浪中參加了性別批判的FiLiA會議。同年，由國際婦女權發展協會（AWID）發表的一封公開信，並由超過550個非政府組織和婦女團體連署，指控她是「反跨性別」，但她否認。7月，法律學者Jens Theilen表示Alsalem「利用婦女權利作為破壞跨性別權利的工具」，認為她的行動「是一個將壓迫繼續而非挑戰壓迫的鮮明例子」，並引用了AWID的公開信。

2024年1月，薩利姆批評世界衛生組織（WHO）的一個委員會組成，表示多數委員持有「強烈且單一立場，支持推動荷爾蒙性別轉換與自我認同性別的法律承認」且沒有一位是青少年發展的專家。

2月，她反對蘇格蘭性別承認改革法案，並聲稱該法案可能「為暴力男性敞開大門」。她的觀點受到聯合國性傾向與性別認同獨立專家 Victor Madrigal-Borloz及聯合國人權事務高級專員辦事處的發言人反駁，後者表示「每個人……都應該能基於自我認同取得性別法律承認」。蘇格蘭六個女性主義組織——Engender、JustRight Scotland、Scottish Women's Rights Centre、Scottish Women's Aid、國際特赦組織蘇格蘭分部及蘇格蘭強暴危機中心——也對薩利姆的評論表示失望，指責她在發言前未與蘇格蘭人權或女性主義團體溝通。

4月，薩利姆反對拜登總統針對美國跨性別青少年的教育法修正案第九條政策。

10月，薩利姆也批評德國實施的性別自決法。國際法學者 Selin Altay 批評薩利姆在自我認同法上的立場，指出薩利姆長期以來因反跨性別觀點遭到批評。Altay認為，如果薩利姆不積極捍衛性別自我認同權利，她就無法履行特別報告員的職責。根據Altay說法，薩利姆有責任在國際層面回應各種針對女性的暴力，其中包括針對跨性別女性的暴力，這屬於她捍衛性別自我認同權利的職責範圍。

2025年2月，薩利姆支持唐納·川普頒布的行政命令「禁止男性參加女性運動」，允許聯邦政府撤回對允許跨性別學生參加女子隊伍的學校的資金。

在七月，薩利姆發表了她的報告《針對女性和女孩的性別暴力》。該報告呼籲各國「確保僅將『女性』和『女孩』這些詞彙用來形容生理女性」，並將跨性別女性稱為「認同自己為女性或女孩的男性」。她聲稱「社會和醫療性別轉變會帶來長期且有害的後果」，並建議禁止未成年人的醫療及社會性別轉換，且應提供心理治療，以「處理潛在的神經發展、心理或其他狀況」。她稱讚荷蘭、英國和巴西對跨性別醫療保健的限制。她錯誤宣稱80%的『童年性別煩惱』會在青春期消失，認為「女性去轉換者(de-trans)」大多是女同性戀者，並因內化的恐同而選擇轉換性別，且自閉症兒童因應壓力會出現社交傳染性性別焦慮。她引用了LGB聯盟和蘇格蘭婦女聯盟等反跨組織。該報告聲稱跨性別認同會威脅到女性的存在，並且稱讚蘇格蘭婦女聯盟訴蘇格蘭部長案的判決結果。性少數倡議者與學者如人權戰線、國際立即行動等對該報告提出批評。基督教倡議組織聯盟衛士支持薩利姆抵抗「性別意識形態」。

根據《新政治家》的Hannah Barnes報導，「她一再堅持區分生理性別與性別認同，使她陷入了困境。」德國性少數雜誌Queer.de報導，性少數組織長期以來一直認為薩利姆反對跨性別，數百個女權組織也因為她的反跨立場對她提出強烈批評。

### 加薩戰爭

2023年，倫敦犯罪受害者專員Claire Waxman批評薩利姆，因為她沒有對10月7日攻擊以色列期間及之後以色列女性遭受的性暴力及性別暴力報導發聲，該攻擊由哈瑪斯發動。作為回應，薩利姆表示她已經譴責「10月7日發生的事」、並曾嘗試聯繫以色列的非政府組織但未獲回應，同時表示沒有收到證據之前，無法做出「概括性的聲明」。

2024年，薩利姆表示以色列軍隊在加薩犯下了「嚴重違反國際人權和人道法」的行為。在與聯合國被占領巴勒斯坦領土特別報告員聯合發表的正式聲明中，她形容對巴勒斯坦婦女和女孩的「多起性侵行為」舉報為「可信」，包括強暴和脫光衣服搜查。以色列對此否認。

2025年8月，薩利姆在接受新阿拉伯人報訪問時，指控以色列在加薩針對巴勒斯坦婦女和女孩，她表示：「現在加薩婦女與女孩面臨的是刻意針對她們的生存和身體的摧毀，因為她們是巴勒斯坦人、是女性。」她也稱加薩目前發生的事情為「女性滅絕」。

## 其他主題

2024年2月，薩利姆批評英國打擊針對女性和女孩暴力的策略。她表示：「根深蒂固的父權體制幾乎存在於社會每一個層面，加上貫穿現實與網路世界的仇女情結上升，這使得全英國成千上萬的女性和女孩被剝奪了安居樂業、免於恐懼與暴力的權利。」

## 參考文獻

```
[[Category:牛津大學校友]] 
[[Category:開羅美國大學校友]] 
[[Category:反跨性別社會運動者]] 
[[Category:1976年出生]] 
[[Category:United Nations High Commissioner for Refugees officials]] 
[[Category:Jordanian officials of the United Nations]]
```

## 基本資料

- 日語原文：雷姆·薩利姆 (Reem Alsalem)
- 職位：聯合國暴力侵害婦女問題特別報告員
- 任期開始：2021年8月1日
- 前任：Dubravka Šimonović
- 組織：聯合國人權高級專員辦事處
- 國籍：約旦
- 專業：人權專家
- 學歷：國際法，性別以及移民
- 職業：外交官, 聯合國顧問
- 網站： Official UN profile