2026年食物業（修訂）規例

《2026年食物業（修訂）規例》（Food Business (Amendment) Regulation 2026）是香港於2026年制定並實施的一項附屬法例，旨在修訂《食物業規例》（第132章，附屬法例X）。該規例撤銷自1994年起實施、歷時逾30年的食肆「禁狗令」，改為容許食物環境衞生署署長向符合指定衞生及安全要求的食物業處所發出書面批准，准許市民在特定條件下攜同非格鬥狗隻及非已知危險狗隻進入指定食肆。有關修訂亦被視為香港特別行政區行政長官李家超推動「寵物友善文化」及發展寵物經濟政策的一部分。

該規例由食物環境衞生署署長吳文傑於2026年3月6日簽署制定，並於同年5月8日正式生效。食環署其後於5月18日起接受食肆申請參與計劃，首階段以抽籤方式分配最多1000個名額。新措施於2026年7月9日全面實施，首批獲批准成為「寵物友善食肆」的食肆超過940間。

政策推行初期在社會上引起正反兩方廣泛討論。部分獲批准參與計劃的連鎖餐廳因店舖空間有限及安全因素，決定退出計劃，令獲准食肆數目略為減少。此外，網上流傳狗隻登上餐椅及使用公共餐具等個案，引起公眾關注，食環署其後加強巡查及執法，相關事件亦引發有關公共衞生、市民自律及人寵共融等議題的廣泛討論。

## 背景

自1994年起，香港政府透過《食物業規例》實施食肆「禁狗令」，除導盲犬及執行法定職務的狗隻外，其他非服務性狗隻一律不得進入食肆室內用餐範圍，飼主僅可於設有戶外露天座位的餐廳與寵物一同用餐。隨著飼養寵物日趨普及，截至2020年代，香港已有逾24萬個家庭飼養超過40萬隻貓狗，約佔全港住戶總數9%。寵物數量持續增加，加上飼主對相關配套設施的需求上升，促使社會各界對建立「寵物友善」環境的訴求日益增加。

另一方面，香港餐飲業於疫情後面臨市民北上消費及旅客消費模式改變等挑戰，業界積極尋求新的增長動力，期望透過設立寵物友善空間吸引飼養寵物人士，並帶動寵物相關經濟發展。為回應社會訴求及推動民生經濟，行政長官李家超於2025年《施政報告》提出推廣「寵物友善文化」，並將容許狗隻進入食肆列為其中一項重點施政措施。政府表示，希望在兼顧公共衞生與安全的前提下，逐步放寬相關法例限制，推動香港發展成為更具包容性的動物友善城市。

## 法例內容

《2026年食物業（修訂）規例》修訂《食物業規例》（第132章，附屬法例X）第3條、第10B條及第35條，並新增第31B條，以調整狗隻進入食物業處所的規管制度，放寬原有相關限制。

在釋義方面，修訂規例於第3(1)條新增「格鬥狗隻」及「已知危險狗隻」兩項定義，其涵義均引用《危險狗隻規例》（第167D章）第2條的規定。

在禁止條文方面，修訂規例廢除原第10B條第(1)及第(2)款，並以新訂的第10B(1)、第10B(2)及第10B(2A)條取代。根據新條文，任何人原則上不得攜帶狗隻進入食物業處所，而經營食物業的人亦不得在知情的情況下容許狗隻留在處所內。然而，如有關處所已根據第31B條取得食物環境衞生署署長發出的有效書面准許，則上述限制並不適用。

根據規例，適用於豁免安排的食物業處所除須持有有效准許外，狗隻及其飼主亦須符合多項規定，包括狗隻不得屬於「格鬥狗隻」或「已知危險狗隻」；在處所內須全程由成年人以長度不超過1.5米的狗帶妥善牽引，或繫於固定附著物；以及任何情況下均不得進入食物室（例如廚房或配餐區）。

新增的第31B條賦權食物環境衞生署署長向食物業處所（食物室除外）發出書面准許，容許符合資格的狗隻進入有關處所，並可按情況施加署長認為適當的條件。此外，修訂規例亦修改第35條，就違反第10B條的控罪訂立合理辯解作為法定免責辯護，以確保法例執行更具公平性。

修訂前的第10B條法條｜修訂後的第10B條法條

10B.禁止狗隻在食物業處所內出現 :（1）任何人不得將狗隻帶進任何食物業處所。:（2）任何從事食物業的人不得明知而受或準許狗隻在任何食物業處所內出現。:（3）本條不得解釋為禁止為完全或局部失明的人餵養的狗隻在任何食物業處所內出現，或禁止與無憂無慮合法權力有關的狗隻在任何食物業處所內出現。:(1994年第464號法律公告)｜10B.禁止狗隻在食物業處所內出現（某些情況除外） :（1）任何人不得將狗隻帶進食物業處所。:（2）任何從事食物業的人不得明知而容受或准許狗隻處於食物業處所。:（2A）然而，如符合以下情況，第（1）及（2）款即不適用—— ::（a）有關食物業處所根據第31B條獲批給准許，而該項准許是有效的； ::（b）有關狗隻並非格鬥狗隻或已知危險狗隻； ::（c）該狗隻處於該處所時，是時刻—— :::（i）被成年人用長度不超過1.5米的狗帶穩妥地牽引的；或 :::（ii）被長度不超過1.5米的狗帶穩妥地縛在固定附著物上的；及 ::（d）在該狗隻處於該處所的任何時間，該狗隻均沒有處於食物室。:（3）本條不得解釋為禁止為完全或局部失明的人餵養的狗隻在任何食物業處所內出現，或禁止與無憂無慮合法權力有關的狗隻在任何食物業處所內出現。:(2026年第21號法律公告)

## 立法過程與實施

《2026年食物業（修訂）規例》由時任食物環境衞生署署長吳文傑於2026年3月6日簽署制定，並於同年5月8日正式生效，標誌著香港在法律層面放寬實施逾30年的食肆「禁狗令」。其後，食物環境衞生署於5月18日起接受食物業處所持牌人申請書面准許，首階段名額上限為1000個，如申請數目超出限額，則以抽籤方式分配。

申請截止後，食環署共接獲逾2200宗申請，其中1615宗符合資格，其餘近600宗因未符合申請要求而被取消資格或由申請人自行撤回。食環署於2026年6月12日舉行公開抽籤，以決定首批獲發准許證的食肆名單。抽籤結果公佈後，部分中籤食肆經營者表示歡迎新措施，認為可正式接待攜犬顧客；亦有未中籤的食肆經營者及動物權益倡議者促請政府盡快推出第二階段發牌安排，以回應市場對寵物友善餐飲服務的需求。

新措施於2026年7月9日正式全面實施，首批獲准成為「寵物友善食肆」的食肆超過940間，涵蓋多間大型連鎖餐廳的分店。政策推行初期亦出現部分執行上的問題，例如部分位於居者有其屋屋苑的獲批食肆，因受大廈公契禁止狗隻進入的規定所限，即使取得食環署准許，仍未能實際接待攜犬顧客。房屋署表示，如業主有意修訂相關公契條文，署方樂意提供協助。此外，食環署發現至少兩間中籤食肆於獲批前已停止營業，其後啟動替補機制，以填補相關配額。

## 爭議

新政策在實施前後引起香港社會廣泛討論，支持與反對意見於網路平台及社會各界持續交鋒。支持者主要包括寵物飼主及動物權益倡議者，認為政策有助推動動物福利及建設寵物友善城市，不僅改善飼主生活體驗，亦可為餐飲業開拓新的經濟發展機遇。反對者則關注公共衞生、食品安全及其他顧客的用餐權益，認為容許狗隻進入食肆可能對餐廳環境及衞生造成影響。

政策推行前，部分餐飲業界對配額安排及配套措施表示關注。有寵物友善餐廳經營者認為，首階段僅提供1000個名額，或會令獲批餐廳於假日出現人流及攜犬顧客過於集中的情況，建議政府縮短觀察期並按實際需求增加配額。環境及生態局局長謝展寰曾表示，政府會研究限制每名顧客最多攜帶兩隻狗隻進入食肆，但業界仍憂慮相關限制在實際執行上存在困難，尤其部分面積較小、座位密集的餐廳，在維持衞生及管理秩序方面面臨挑戰。

政策正式實施後，部分執行問題及退出個案陸續出現。獲批食肆亦因場地守則及準備不足等問題，導致部分食肆無法如期實施或被迫退出。例如，將軍澳廣場的三間食肆（大家樂、堅信號上海生煎皇、利華超級三文治）因商場公契禁止狗隻進入而被剔除；M+地庫的咖啡店Nodi亦因博物館場地守則而撤銷准許。另外，亞洲國際餐飲集團旗下至少6間分店（包括百份百餐廳及牛奶冰室部分分店）因空間、安全及客流考量主動申請取消。大家樂集團亦有分店延期推行。此外，網上流傳多宗涉及狗隻登上餐椅、舐用公共餐具，以及在設有明火烹煮的餐桌附近活動等個案，引起社會對公共衞生及安全風險的關注。食環署其後加強巡查，並重申禁止在有狗隻活動的範圍內進行桌上明火烹煮，違規者將會受到警告。立法會議員何敬康等人亦呼籲狗主遵守規定，履行飼主責任，以維持政策的有效推行。

## 評論與反應

政策實施後，香港餐飲業界、政界、動物權益團體及市民均作出不同回應，支持與質疑意見並存。新政策在實施前後於香港社會引起廣泛討論，支持與反對意見在網路及社會輿論中持續交鋒。支持者認為，政策有助推動動物福利及建設寵物友善城市，既可提升飼養寵物人士的生活便利，亦有望帶動「毛孩經濟」及餐飲業發展。反對者則關注公共衞生、食品安全、犬隻管理及毛髮污染等問題，認為措施可能影響其他顧客的用餐體驗及權益，尤其是未有飼養寵物、害怕或不喜歡狗隻的人士。

餐飲業界普遍支持政策方向，但對實際執行安排仍有所保留。有業界代表指出，首階段准許名額上限為1000個，相較全港約1.8萬間食肆所佔比例有限，短期內難以形成顯著的市場效應，因此期望政府於半年檢討後進一步放寬配額。部分獲准參與計劃的寵物友善食肆負責人則關注政策配套安排，認為名額有限可能導致假日期間攜犬顧客集中於少數食肆，增加營運壓力，並影響服務質素及用餐體驗。他們建議政府將檢討期由半年縮短至三個月，以便根據實際情況及早調整相關措施。

食物環境衞生署副署長（環境衞生）楊麗珊於2026年7月14日表示，政策實施首週整體運作大致順利，截至當時，政策實施前後共有約十多間食肆撤回申請，其中正式推行後退出計劃的屬單位數。她表示，食環署不會主動勸阻食肆參與計劃，並會採取「先勸喻、後警告」的執法方式，協助業界適應新措施，同時已進行數千次巡查，以確保衞生及安全要求獲得遵守。

由於政策推出後迅速引發有關公共衞生及實際執行安排的廣泛爭議，香港政界部分人士隨即聯想到2024年香港垃圾徵費爭議，以及2026年初因爭議而撤回的「強制巴士乘客佩戴安全帶條例」，憂慮新政策可能面臨相似的困境，最終被迫擱置或未能持續推行，但據悉政府現階段無意撤回修訂。立法會議員何敬康表示，政策反映香港社會朝向寵物友善方向發展，但同時呼籲寵物飼主遵守規定，妥善看管狗隻，以免違規行為影響政策的持續推行。

有關政策亦受到本地及國際英文媒體廣泛報導。部分報導認為，香港放寬實施多年的相關限制，獲不少寵物飼主支持，提升了攜帶寵物外出的便利性。然而，英文媒體及社交平台亦出現不同意見，部分未有飼養寵物的市民關注狹小餐廳空間內的人寵共處安排，並對公共衞生、狗隻便溺、吠叫及疾病傳播等潛在風險表示憂慮，認為政策未必能兼顧所有顧客的需要，反映社會對推動寵物友善措施與維護公共衞生之間仍存在不同看法。

## 基本資料

- 立法機關：香港特別行政區立法會
- 官方名稱：《2026年食物業（修訂）規例》
- 引稱：2026年第21號法律公告
- 地域範圍：香港
- 考慮機關：吳文傑（食物環境衞生署署長）
- 訂立日期：2026年3月6日
- 簽署日期：2026年3月6日
- 簽署人：吳文傑（食物環境衞生署署長）
- date_commenced：2026年5月8日（規例生效）
- 生效日：2026年7月9日（容許狗隻進入食肆）
- 主管機關：環境及生態局 / 食物環境衞生署
- 修正：《食物業規例》（第132章，附屬法例X）
- 相關：《公眾衛生及市政條例》（第132章）第56條、《危險狗隻規例》（第167D章）、《狂犬病規例》（第421A章）
- 摘要：放寬自1994年起實施的「禁狗令」，容許食物環境衞生署署長向食物業處所（食物室除外）批給書面准許，在符合特定衛生和牽引狗帶（≤1.5米）要求下，容許非格鬥狗隻或非已知危險狗隻隨顧客進入指定食肆。
- keywords：寵物友善、狗隻入食肆、食物業規例、食環署
- 狀態：in force