1915年中國

## 黨和國家領導人

### 1月

1月1日 袁世凱授國務卿徐世昌為上卿；政事堂左右丞楊士奇、錢能訓，外交總長孫寶琦，內務總長朱啟鈐，財政總長周自齊，農商總長張謇，交通總長梁敦彥，清史館館長趙爾巽，審計院院長李經羲，稅務督辦梁士詒，蒙藏院總裁貢桑諾爾布，文官高等懲戒委員長周樹謨，參政院副議長汪大燮為中卿，趙爾巽、李經羲、梁敦彥均加上卿銜；司法總長章宗祥，教育總長湯化龍，大理院長董康，都肅政史莊蘊寬為少卿，章宗祥、湯化龍加中卿銜。以作實行帝制之先聲。

袁世凱頒布《附亂自首特赦令》，規定：凡在1914年12月31日以前，「犯附和亂黨之罪，凡系被脅或系盲從，查無擾害行為，而實非甘心從逆者，無論在國內國外，得因其自首特赦之」。

袁世凱申令「注重國民教育……則必於忠孝節義植其基」。6日，教育部據此擬定《提倡忠孝節義施行辦法》，經袁批准，並令應將《孟子》、《論語》分別列入初等及高等小學教科書。

交通部令全國各鐵路即日起實行統一鐵路統計年報。是為我國鐵路有統一會計統計年度之始。

吳淞、廣州兩處無線電局建設工竣，是日開始收發電報與海上船舶通信業務，並公布《無線電發報章程》。

福建省金門縣正式成立。

1月2日 中華革命黨總理孫中山委梁宗漢為湖北革命軍司令長官。

1月3日 北京航空學校首屆畢業生34人舉行畢業典禮。

1月4日 駐京日公使日置益訪外交次長曹汝霖，轉達日本政府拒絕立即取消山東交戰區域。曹以北京政府迫於山東各界及地方團體之強烈反對，要求日本諒解。7日，外交部照會英、日兩國公使，正式聲明取消山東交戰區，並告以「貴國現在該區域內之軍隊一律撤退，以符尊重中國中立之意」。

中俄蒙恰克圖會議第22次會議，通過：一、承認外蒙有辦理內政及訂立工商條約權；二、中俄不干涉外蒙自治內政。

中華革命黨總理孫中山委李箕為廣東遊擊司令。

1月5日 中華革命黨總理孫中山委劉光為山東支部長。

1月6日 袁世凱頒布《權度法》與《權度營業特許法》。《權度法》規定采營造尺庫平制與萬國權度通制並行。

署理貴州巡按使龍建章，瀝陳黔省財政困難情形，每年流出千四五百萬，收入不過二三百萬，相抵不敷一千一二百萬，「再過三年，全省之金錢，搜刮一空，遍地饑民，盡成乞丐」。呈請袁世凱撥留黔省鹽稅，以延黔民生命。當經袁批交財政部核議。18日，財政部呈准由部籌發80萬元，以資協濟，所請留黔省鹽稅，礙難照辦。

1月7日 袁世凱令各省切實查禁革命黨人各種印刷文件，「從嚴懲辦」。

外交部照會英、日兩國公使，謂：「現在戰事已終，雙方交戰國之軍事設備，已完全解除，自無再行使用龍口及膠州灣附近一帶，為行軍地點之需要。」聲明：「所有前次本國劃出該項區域之通告，自應聲明取消，回復原狀。」

教育部通飭各校一律禁用翻版圖書，如有誤用翻版圖書者，應隨時糾剔，改用原本。

1月8日 日外務大臣加藤高明電示日置益公使，定期向北京政府提出「二十一條」交涉，催詢已否約定會晤袁世凱日期，並電示「仍照原案及早儘速進行」。11日，加藤再次電示日置益，向北京政府提出「二十一條」時，儘量避免逐條討論，應堅持按號（按：「二十一條」共分五號）交涉，一攬子解決。

中俄蒙恰克圖會議第23次會議，討論北京政府駐庫倫大員及其佐理專員所帶衛隊數目及俄國領事衛隊數目等條款。

中華革命黨黨員張拱辰等在南通舉事，因計劃不周，為人告密而失敗，劉桂山、宋守仁、章榮等被捕。

1月9日 袁世凱令裁撤上海中立辦事處。

袁世凱授直隸巡按使朱家寶、江蘇巡按使齊耀琳、廣西巡按使張鳴岐為中卿。

輿地學家楊守敬病卒。

1月10日 袁世凱批准奉天開辦全省官地清丈局，清丈官地。13日，新民縣鄉民二三百人執械圍攻該縣清丈局，相持兩晝夜，遭巡警鎮壓。

南（昌）潯（九江）鐵路竣工。2月4日全線通車。全長128公里。

俄國誘使外蒙古地方當局訂立銀行條約，規定在庫倫成立俄蒙銀行第一分行，總行設俄京，資本500萬盧布，該行有權在俄國鑄造蒙古貨幣，並以限制北京政府在外蒙古設立銀行為交換條件。

中華革命黨總理孫中山委劉大同為東三省支部長，何蔭三為仰光支部長。

日公使日置益復照外交部，拒絕取消交戰區。並聲明日軍行動設施「不能因此通告受何等影響，亦不能因此而受拘束」。16日，外交部再次照會日使，重申7日聲明。

1月11日 中華革命黨總理孫中山委覃振為湖南支部長。

1月12日 財政部公布《稽查造幣總分廠簡章》，凡11條。

袁世凱令開去田文烈陸軍中將，授為中卿。

袁世凱為維行政系統，申令各省巡按使，各省水利分局局長員缺，由各該巡按使擇相當之員，商明全國水利局，聯銜薦任。

1月13日 模範團團副陳光遠率領該團第一期全體官兵至北京關岳廟宣誓，袁世凱派蔭昌監誓。陳宣讀誓詞，謂：「服從命令，盡忠報國，誠意衛民，尊敬長上，不惜性命，言行信實，習勤耐勞，不入黨會。誓願八條，甘心遵守，違反其一，天誅法譴。」

袁世凱以天津啟新洋灰公司辦理成效卓著，特授該公司經理陳惟壬、李士鑒四等嘉禾章。

袁世凱任命江瀚為參政院參政。

中華革命黨總理孫中山委沈鴻柏為麻六甲支部長。

奉天本溪湖煤鐵公司製鐵所於1913年興工，1914年12月工竣，是日開始生產，日產生鐵130噸。1917年12月第二座熔鐵爐投產。

1月14日 水利局總裁張謇向袁世凱呈報河海工程專門學校籌辦情形，聘前江蘇教育司長黃炎培為該校籌備主任。

財政部補訂契稅實施細則，通飭各省區財政廳轉飭所屬一體遵辦。同日訂定印花稅法罰金執行規則，呈准通行辦理。

1月15日 國務卿徐世昌為公開甄拔留學生訂定《甄拔考驗規則》八條，公布施行。

財政部幣制委員會成立，以章宗元為委員長。凡幣制重要問題，悉付該會討論。

日公使日置益照會外交部，堅持關東州租借地列為日本郵政區域，謬稱：「該地郵便悉由帝國機關施行，故當然將該地認為帝國郵政之一區域。」

1月16日 外交部電令駐日公使陸宗輿向日外務省解釋，山東戰區必須立即撤銷，如何撤兵仍可從長商量。

上海太古、招商等17家輪船公司堆裝工人600餘人要求增加工資，舉行同盟罷工。

袁世凱特任蔡鍔督辦經界局事務。

中華革命黨總理孫中山委盧師諦為四川革命軍司令長官。

1月17日 袁世凱令各省將軍、都統、巡按使、護軍使及京兆尹，肅清盜匪，勿養癰為患，為害地方。

財政部為統一各省勘報災歉辦法，特訂定《勘報災歉條例》，凡18條，呈准通行辦理。

1月18日 日公使日置益向袁世凱提出「二十一條」要求，要袁「迅速商議解決，並守秘密」。袁接閱後答稱：「容詳細考慮，再由外交部答覆。」「二十一條」要求分為五號，主要內容是：第一號四條，承認日本繼承德國在山東的一切特權並加以擴大；第二號七條，承認日本在南滿和內蒙東部的各項特權（居住權、工商經營權、築路和開礦權），旅順、大連的租借期和南滿、安奉兩鐵路期限延至99年；第三號二條，中日合辦漢冶萍公司；第四號一條，中國沿海的港灣島嶼不得租借或割讓給別國；第五號七條，中國政府聘用日人為政治、財政、軍事顧問，中日合辦警察和兵工廠，承認日本在武昌與九江南昌，及南昌杭州、南昌潮州間的鐵路建築權，並承認日人在華布教權。

晚，奉袁世凱之命，陸徵祥召集孫寶琦、曹汝霖、梁士詒舉行秘密會議，孫主席，討論「二十一條」。孫、曹主張只有接受，梁、陸則認為應該談判。未能達成一致。

外交部為能加入歐戰議和大會，合理解決山東問題，密函駐外各公使密探駐在國意旨。

袁世凱頒布修正《崇聖典例》，將原定「孔氏各項祀田，由各該管地方官清厘升科，歸國家徵收」，改為「祀田租稅仍由衍聖公自行徵收，並著各該管地方官妥為保護」。

1月19日 袁世凱接見其日本軍事顧問坂西利八郎，拒日對華「二十一條」要求，聲稱：「日本竟以亡國奴視中國，中國決不作高麗第二。」

孫寶琦向袁世凱報告昨晚會議結果，並向袁請示，袁亦主張與日方談判。當夜，孫即遞辭呈，並向袁薦陸徵祥繼任外交總長。

1月20日 日公使日置益親往北京政府外交部補遞「二十一條」條款，作為正式交涉根據。

日公使日置益會見陸徵祥，商討「二十一條」會談時間，訂於2月2日下午3時，首開談判。

《大中華》雜誌在上海創刊，梁啓超主編，並為該刊撰寫發刊詞。

藍公武針對袁世凱尊孔復古活動，在《大中華》雜誌著《辟近日復古之謬》一文予以駁斥，指出堯、舜、禹、湯、文、武、周公、孔子之道，「非今所可奉以為教化之法則」，今日改革之道「不在復古，而在革新，不在禮教，而在科學，不欲以孔孟之言行為表率，而欲奉世界之偉人為導師」。

1月21日 據奉天巡按使署報稱：革命黨人在大連設立機關，首領孟冠州等，參加者五六百人。

中華革命黨總理孫中山批准軍事部長許崇智等所擬《中華革命軍委任通則》，並委龐三傑為魯豫淮游擊司令官，領導豐、碭（山）、沛三縣起義。

1月22日 駐英日使井上勝之助會晤英外交大臣葛雷，將對華「二十一條」要求一至四號秘密通知英國。25日，日外務大臣加藤高明將上述內容通知駐日英使格林。

東京《朝日新聞》印發號外，刊載日本對華提出「二十一條」要求。日本政府立即出動大批警察予以沒收銷毀，但消息終於外洩。

北京《亞細亞日報》與英文《北京日報》首先刊載「日本又向外交部提出新要求」（指「二十一條」）之消息。31日，《亞細亞日報》譯刊《朝日新聞》號外全文。為此，27日及31日，日公使日置益及使館書記官小幡分別警告外交部次長曹汝霖及外交部，曹允商請內務部取締。2月2日，政事堂在各報刊登通告，嚴禁外交人員及各部院錄事人等向報紙洩露中日交涉消息，違者依法懲治。

中俄蒙恰克圖會議討論稅則問題，中方主張中國商貨完全免稅，俄蒙主張值百抽五，意見不一，議而未決。

袁世凱頒布《教育綱要》，申明教育宗旨為注重道德、實利、尚武，強調各校應「崇奉古聖賢以為師法，宜尊孔以端其基，尚孟以致其用」。

教育部通告著作人及出版人，應激勵真誠，共圖利濟，凡所營作，一以裨益社會為歸。

中華革命黨總理孫中山委凌霄為貴州支部長；林天奇為吉礁支部名譽部長。

1月23日 四川成都《國民公報》登載袁世凱親信陳宧即將入川任職新聞，當日即被以「無端造謠，煽惑軍心」罪名封閉，報社主筆潛逃。

1月24日 英、法、俄駐華公使為「二十一條」事先後訪問日使館。英使朱爾典一再詢問條款內容。日置益急電東京請示：萬一英使復來追詢第五號，將如何回答。次日外務大臣加藤電示：「一、嚴重提示中國政府洩露秘密後果；二、東京已於25日約見英使，只以第一至四號通告；三、萬一朱使追問，可以個別懸案中二三事，系出於對華勸告性質，酌量回答。」

中華革命黨總理孫中山委夏爾璵為浙江革命軍司令長官。

1月25日 新任駐京德使辛慈向袁世凱呈遞國書。

中華革命黨總理孫中山委徐蘇中為江西支部長。

1月26日 日外務大臣加藤電示日置益，「交涉迅速解決極為重要，中國政府希每周會談一次，殊嫌緩慢。交涉一久，內容自然外洩，勢將妨礙交涉進展，希貴官先要求中國政府對全部條款作主義上諾否的表示」。

中華革命黨總理孫中山委蔡濟民為湖北革命軍司令長官。

1月27日 袁世凱特任陸徵祥為外交總長；孫寶琦為審計院院長；李兆珍為參政院參政。

袁世凱令准審計院院長李經羲辭職，遺缺特任孫寶琦繼任。

袁世凱授陸徵祥、聯芳、寶熙、郭曾炘、熊希齡、李盛鐸、張鎮芳、宋小濂、姚錫光、周學熙、李家駒、嚴修為中卿；梁啓超、趙惟熙、曹汝霖為少卿，加中卿銜。

袁世凱據財政總長周自齊所請，准將善後借款停止四省（直隸、山東、河南、江蘇）保息。

財政總長周自齊通令革除老少鹽名目，以後小民肩挑背負，如有違章逃稅情事，得按違警罰處。

1月28日 第一師師長洪承點前以涉嫌「附亂」被通緝，是日袁世凱批令准予特赦，並銷去通緝原案。

袁世凱任命徐廷榮為綏遠陸軍混成旅旅長。

中華民國政治顧問莫理循呈遞備忘錄，希望北京政府公布日本的「二十一條」要求，爭取世界同情中國。

1月29日 中華革命黨總理孫中山批准《中華革命軍司令部通則》。

1月30日 袁世凱追贈趙秉鈞上卿，宋教仁、沈秉堃中卿。

1月31日 中華革命黨總理孫中山委林森為美洲支部長，馮自由為副。

1月下旬 統率處連接各地上將軍及將軍電詢中日交涉近狀及政府對策。袁世凱特諭該處復電，略稱：「以外交政策自有相當辦法，該上將軍將軍等應敬候中央政令，不得濫行干涉。」

是月 袁世凱長子袁克定邀宴梁啓超，探詢改變國體意見，楊度亦在座。

《科學》雜誌在上海創刊，中國科學社主編。該刊以「傳播世界最新科學知識為宗旨」。

### 2月

2月1日 袁世凱為中日交涉問題，召集國務卿徐世昌及各部總長開秘密會議。會上各部代呈各省商學各界及華僑各團體聯名電請政府抗議中日交涉，嚴辭拒絕日本一切要求之電文130餘件。

財政、陸軍二部會呈緝私辦法，是日袁世凱批令：梟風猖獗之處，如有持械拒捕，准其格殺勿論；當場拿獲准其就地懲辦。

中華革命黨通告海外黨員嚴防袁世凱離間，並說明革命意義。

中華革命黨總理孫中山委哈在田、臧在新、丁明欽、程壯、詹炳炎分任徐州、淮上、海州、通州、揚州革命軍司令官。

中俄蒙恰克圖會議第28次會議繼續討論稅則問題。俄使提折衷修正案：「中國商民運入外蒙貨物，應照中國內地捐交納；該內地捐價單，由外蒙官府規定，徵求中國駐庫大員同意」，貨捐值百抽2.5。外蒙代表反對，謂貨捐數目應由外蒙自定。討論無結果。

山東嶧縣中興煤礦礦井起火發生爆炸，炸死礦工400餘人。

2月2日 外交總長陸徵祥、次長曹汝霖、秘書施履本與日公使日置益、參贊小幡酉吉、書記官高尾亨在外交部舉行關於「二十一條」第一次交涉。會上陸主逐條按順序詳細審議，日使堅持逐號一攬子討論。會間，陸對第一號第一條提出修正，即日本將膠州灣交還中國，中國同意將德國在山東其他特權讓與日本，當即為日置益拒絕。

2月3日 日外務大臣加藤約駐日公使陸宗輿密談，暗示不堅持「二十一條」中之第五號。陸致電外交部轉達加藤旨意，並稱：「袁大總統如有意聯交，即或遇革命紛亂之事，日政府自應中政府希望，盡力援助，並非干涉。」

日公使派使館書記官高尾亨往訪外交次長曹汝霖，指責北京政府對「二十一條」交涉故意遷延，催促從速進行。

2月4日 日外務大臣加藤電令駐俄大使本野、駐美大使珍田，將「二十一條」一至四號秘密通告各駐在國政府。5日，加藤又秘密將上述內容通告俄國、法國駐日大使。8日，通告美國駐日大使。

中華革命黨總務部長陳其美離東京回滬策動各地討袁軍事，是日自滬致函黃興，首述過去惑於孫文理想黃興實行之非，次則臚舉黨人有負於孫文者五項，並勸其自美言旋，共肩艱巨。黃興不應。

中華革命黨總理孫中山委鄭炳垣為浙江革命軍第一旅旅長，邵元沖、金維繫分任浙江革命軍紹興、嚴州司令官。

2月5日 中日「二十一條」舉行第二次交涉。陸徵祥發表對全案的意見：對第一第二號部分條款提出修正，而對其餘各號條款表示難以接受，並聲明：「同意先就全部條款，分別說明意見，但中國政府於討論細節時，逐條尚有意見提出。」日使要求北京政府提出修正案，陸允9日將修正案送日使館。

袁世凱接見中華民國政治顧問莫理循，談話一小時，告知「二十一條」內容。

稅務處督辦梁士詒商請外交部派員赴澳門查勘葡人新占、舊占界址。

孫中山派鄧鏗等由日本赴南洋，宣傳中華革命黨改組之意旨。

2月6日 日公使日置益致電日外務大臣加藤，報告兩次「二十一條」交涉情況，提出為迫使袁世凱妥協，迅速全部地接受「二十一條」，要求授權對北京政府提出「嚴重警告」。7日，加藤電復同意。8日，日使訪陸面告：「照上次會議中國政府所宣布的大綱，日本政府斷不允接受。」並提出「警告」。

袁世凱密頒軍令，通電各省將軍稱，日來關於外交方面謠傳甚多，所有各省軍隊務須嚴防煽惑，如有發生意外之舉，即以該將軍等是問。

北京政府又接各將軍巡按使等聯銜密電，請政府宣布日本要求各條款之內容，以免紛紛猜疑，致釀風潮。7日，統率處分復各省將軍，略稱：「此次交涉雖屬困難，並不似所傳之甚。政府現正審慎籌劃，決不輕棄主權。」

教育總長湯化龍辭職未准。

2月7日 福建巡按使許世英昨今兩日三次急電袁世凱，稱閩省軍警商民對中日交涉均極激憤，連日集議聯合對策，若從嚴締禁，恐激成反抗風潮，請示相當辦法。袁復電指示設法勸導，力行防範，免生意外。

中華革命黨總理孫中山委黃展雲繼許崇智為福建支部長，王敬祥為神戶大阪支部長，盛碧潭為浙江革命軍寧波司令官。

2月8日 美國總統威爾遜為中日「二十一條」交涉致函駐華公使芮恩施，謂「余感覺對於現在之交涉，予中國以任何直接勸告，或任何直接干涉，均屬害多益少，且將引起日方之猜忌及敵意，中國將首蒙不利。……現在余正慎重注意情形，準備步驟於適當時機行之」。

川省都江堰工程年久失修，水溢成災，署四川巡按使陳廷傑呈報都江堰工辦理情形，並請設局遴員，予以疏浚修復。是日，袁世凱批令內務部全國水利局速議具復。

袁世凱特任孟憲彝為吉林巡按使，並授少卿。

2月9日 外交部對「二十一條」提出第一次修正案，日使以未能全部接受日本要求，表示大為不滿，並以不開議為要挾。北京政府對日妥協，「允將旅順、大連、南滿鐵路展期99年，三、四兩號亦允酌議」。經多次接洽，12日，日使始將一、二、三號修正案收下，轉達日本政府。

外交次長曹汝霖電駐日公使陸宗輿稱：「此次提案時，日本公使聲明一、二兩號綢繆訂約，三、四兩號互換文書，五號系勸告性質，希望實行」，故對於五號擬「堅持不議」。

《泰晤士報》駐京記者富萊茲在東京訪問日本外相加藤高明，探詢中日交涉日本所提要求真相。加藤透露除前密告駐日英使格林內容外，還有一些項目。

2月10日 英駐日大使格林向加藤外相聲明：英國政府關於日本對華要求條款漏告第五號，深表遺憾。11日，倫敦《泰晤士報》駐北京記者端納將「二十一條」全文電倫敦本社。

2月上旬 統率辦事處密電直隸、湖北、奉天、山東、上海等省市，嚴防亂黨以中日交涉為藉口擾害租界，「應即嚴督所屬各軍警嚴行偵察緝辦，以資防範」。

2月11日 留日學生千餘人冒雨在東京集會，反對日本政府對華提出「二十一條」，大會決議：「（一）電請政府拒絕要求，並公布條件；（二）以文字警告勸導海內外國民；（三）擬定留日學生對外宣言；（四）設立分機關於京滬；（五）準備歸國之辦法。」14日選舉駐京、滬代表。15日成立評議部。20日各代表由長崎歸國，分赴京、滬等地。

歐事研究會李根源、程潛、熊克武等在東京聯名通電一致對外，稱：「吾人第一主見，乃先國家而後政治，先政治而後黨派，國若不成，政於何有？」

駐荷公使唐在復簽署荷京禁菸會議議決辦法，並聲明即日開始實行。

中華革命黨總理孫中山委周知禮為雲南支部長。

2月12日 駐日公使陸宗輿訪晤日外相加藤高明，聲明：「政府允議至四號，讓步已達極點，萬難再議五號。」加藤堅持商談第五號條款。

袁世凱公布《修正國籍法施行規則》，凡13條。3月2日，內務部改訂發給關於國籍之許可執照簡章八則，通令京外各行政長官並咨由外交部轉給駐外各使領署館遵辦。

財政部整頓銅元，訂定限制銅元辦法，凡銅元充斥者實行停鑄，以穩定幣制。

袁世凱聘梁啓超為政治顧問。梁未受命。

孫中山委張靜江為中華革命黨財政部長，廖仲愷為副。

2月13日 財政部為各省查追官產，應歸該管地方行政官廳辦理，毋庸交由法庭審判。是日，袁世凱批示由部通行遵照。

2月14日 方夢超、潘夢民、黃毅等在上海發起組織對日同志會。

2月15日 外交總長陸徵祥會晤日公使日置益，婉請不議「二十一條」第五號，由日本撤回。日置益則稱奉政府電訓，對第五號極為重視，促速提修正案。

中華革命黨總理孫中山委軍事部副部長周應時兼任江蘇革命軍司令長官。

中華民國政治顧問莫理循將當日從袁世凱的秘書蔡廷幹處獲得的「二十一條」英譯本，轉交駐京英公使朱爾典。17日轉交給《泰晤士報》記者端納。24日寄給《泰晤士報》外事版編輯斯蒂德。

2月16日 日公使日置益訪外交總長陸徵祥，一再迫議第五號，仍無結果。17日，外交部致電駐日公使陸宗輿，謂「昨日日公使奉訓條來稱，中國政府不能商議第五號理由，日政府殊難了解，力請對於第五號中國政府允以可與商議云云，答以第五號礙難商議」。

日本閣議通過對中國「二十一條」要求新修正案，加藤外相將新案訓令日置益公使，後以迫議第五號無結果，未提交中國。

中俄蒙恰克圖會議第31次會議續議稅則問題，中國專使聲明，堅持在外蒙之中國商民應享不納任何稅捐之權。俄使堅持原議，稱外蒙有自定貨捐之權。外蒙代表亦稱中國政府不應干預外蒙稅則問題。稅則談判遂告停頓。

袁世凱任命阿穆爾靈圭為鑲藍旗漢軍都統。

中華革命黨總理孫中山委黃國華為福州革命軍司令官。

2月17日 日置益公使電日外務省，主張先退還中國之修正案，迫使中國允對第五號作商議。

山西垣曲駐軍一個支隊譁變，擊斃排長、什長，晉南鎮守使董崇仁派兵彈壓。

袁世凱令准將「自製工品」擇要酌量減免關稅。

2月18日 駐英公使施肇基與智利駐英公使艾德華在倫敦代表兩國政府簽訂《通好條約》。

2月20日 美駐日大使詢問日本政府對華要求中是否有第五號。從是日至27日，日本政府將第五號分別秘密通知英、美、法、俄等國。

袁世凱任命陳宧會辦四川軍務。

巴拿馬太平洋萬國博覽會在美國舊金山開幕，農商部派員參加。3月9日，中國館開館。

2月21日 加拿大溫哥華華僑救亡會成立，以「合群御外，挽救危亡」為宗旨。25日，公舉陳道之為會長。28日，開第二次大會，華僑2000餘人參加，反對日本提出的「二十一條」。

新華儲蓄銀行在北京正式開幕。

2月22日 中日舉行第三次「二十一條」交涉，談判第一號一、二兩款，日要求一款緩議。中方接受第二款不將山東省內各島嶼及沿海一帶土地讓與或租與外國。

統率處通電江蘇、廣東、湖北、奉天等省將軍，責成數事：一、中日交涉，不得妄事電爭，順從中央命令；二、必須嚴束軍隊，查禁謠諑；三、必須慎保外人，防範排外；四、必須嚴防「亂黨」，以保治安。

日本提出「二十一條」後，袁世凱派政事堂參議金邦平赴日活動，是日金抵東京。

英駐日大使格林訪加藤高明，表示在對華交涉中希望日本尊重英國在華既得權利及尊重中國「獨立自主」。

稅務處通電各海關，自3月1日起免徵通花邊等五宗物品出口暨復進口各稅；外銷草帽緶及地席減半徵收出口稅。

政事堂舉行甄拔留學生考試，是日初試。其後經複試及兩次口試，於3月19日揭曉，錄取151名。

中華革命黨總理孫中山委徐鏡清為福建革命軍第二師師長兼延邵司令官，沈國英為泉州司令官，江濤為興化司令官，鄒雲彪為汀龍司令官。

2月23日 袁世凱授胡惟德為中卿。

2月24日 袁世凱頒布《修正覲見條例》，其中規定特任、簡任、薦任「須於任命後覲見大總統」。

2月25日 黃興在美國為「二十一條」交涉與旅居南洋之李烈鈞、柏文蔚、陳炯明等往返函商，是日聯名通電上海各報，謂「自後非有社會真切之要求，決不輕言國事」，主張「暫停革命」，一致對外。

中日舉行第四次「二十一條」交涉。日本堅持第二號「在南滿洲及東部內蒙古享有優越地位」，陸徵祥提出東部內蒙古除外，會議無結果。

蔡元培與李石曾等憤日人提「二十一條」欲亡中國，在法國巴黎組織「華人禦侮會」。

袁世凱以預算不敷，諭令國務卿徐世昌裁汰冗員。

中華革命黨總理孫中山委林德軒為湖南革命軍司令長官，祁耿寰為關外革命軍司令長官。

2月26日 約法會議自去冬閉會後，是日始行復會，由議長孫毓筠主席，討論國民會議組織法案，交付審查委員審查。

日軍在山東益都金嶺鎮至鐵山修築輕便鐵道竣工，該地居民集會反對，派代表赴省呈訴。

2月27日 教育總長湯化龍以留日學生有全體回國共赴國難之議，特飭學生監督勸留日學生忍辱負重，力學救亡，「勿以一時之激刺，致干曠學之戾」。

2月28日 中日舉行第五次「二十一條」交涉，續談第一號三、四兩款，北京政府允許如需用外款建造煙臺或龍口接連膠濟鐵路之時，倘德國願拋棄借款權，則儘先向日本借款，但未定案。關於第二號之優越地位及東部內蒙古問題，續行討論，陸徵祥亦未允認。

歐事研究會會員鈕永建在紐約第二次救國大會上演說，呼籲全國人民，「不論何黨何派，應協力一致為政府之後援，俾政府得以全力為對日之交涉」。

是月 袁世凱密令直隸等省將軍，嚴防亂黨以中日交涉為藉口擾害租界，「應即嚴督所屬各軍警嚴行偵察緝辦，以資防範」。

東京留日學生總會集會，推舉早稻田大學留學生李大釗執筆草擬《警告全國父老書》。6月，由李編印《國恥紀念錄》，揭露「二十一條」侵華實質，號召國民奮起自救。

袁世凱頒定「教育要旨」，為「愛國、尚武、崇實、法孔孟、重自治、戒貪爭、戒躁進」七項。

教育部核准上海神州法政專門學校立案。

中華醫學會在上海成立。11月創刊《中華醫學》雜誌。

### 3月

3月1日 留日學生回滬代表以全體留日學生名義發表《泣告全國同胞書》，揭露日本政府滅亡中國野心。表示拒絕日本「二十一條」要求，「寧為亡國前之雄鬼，不為亡國後之遺民」。

江蘇銀行總行由蘇州移設上海，是日開幕，資本定額100萬兩。

3月2日 上海「國民對日同志會」發布會員規約，宣稱：「本會以結合群力，擁護國權為宗旨，凡本會會員必具愛國之決心，若遇國家外交受無理之脅迫時，誓以死救國。」

3月3日 中日舉行第六次「二十一條」交涉。第一號第四款議定，中國允將山東省內主要城市闢為商埠，所有應開地點及章程，與日本公使預先妥商決定。第三款後議。第二號旅大租借期限及南滿鐵路退還期限允展至99年。安奉鐵路延期問題爭辯無結果。

中華革命黨總理孫中山委許崇智、何天炯、葉夏聲為南洋特務委員，譚根為航空隊司令長官。

3月4日 革命黨人、前四川民政長張培爵從事反袁活動，1月上旬在天津被捕，旋即解北京軍政執法處，是日被殺害。

北京政府代表海關監督安格聯與俄國政府代表格雷夫在北京簽訂《關於中俄陸路通商章程第十四條所載免稅物表之協定》。按照該協定，中俄又於7月27日在哈爾濱簽訂退還關稅章程七條。

3月5日 日外務大臣加藤高明致電日置益公使，謂為迫使北京政府全部接受「二十一條」要求，將以換防名義向東三省、山東及京津地區增兵，進行武力威嚇；並訓令日置益促陸徵祥迅速「和平圓滿地解決此次交涉」，否則，「日本政府不得已將採取必要手段」。

外交次長曹汝霖致函駐日公使陸宗輿，告以袁世凱派日籍顧問有賀長雄就中日「二十一條」交涉問題赴日活動，「遊說元老」。

駐日公使陸宗輿電外交部報告有賀長雄在日接洽情形，略稱：「松方（正義）自有賀報告後，謂中日邦交當惟大總統是賴，如五號一、三、四款有妨總統體面地位，當與山縣（有朋）協力忠告政府，並勸止勿用武力傷感情。山縣則謂旅大南滿延期，誓達目的，用兵亦所不避；滿蒙居住貿易可修正條件，使無妨中國主權及各國均等之約。」

袁世凱特任周自齊署理農商總長，周學熙署理財政總長。

司法總長章宗祥以選舉、貪墨、賭博諸弊端最關治亂，飭令總檢察廳轉飭所屬務宜注意，實心毅力，銳力排除。

3月6日 中日舉行第七次「二十一條」交涉，續談安奉鐵路展期、南滿東蒙雜居問題，雙方爭持均無結果。

夜，中華革命黨兩湖招討使羅石相率領部眾60餘人入湖北沔陽縣城，破縣署，釋監犯，旋以無援自動撤離，羅等10餘人先後在漢口被捕遇害。

3月7日 袁世凱據陸軍總長段祺瑞等所請，下令特赦黃英、范賢方、林支宇等15人，並一律銷去通緝原案。

3月8日 中俄蒙恰克圖會議第三十五次會議，通過外蒙界線條文。其與中國之界限，以喀爾喀四盟及科布多所屬，東與呼倫貝爾，南與內蒙，西南與新疆省之戈壁，西與阿爾泰接界之各蒙旗為界。正式劃界由中俄兩國及外蒙代表會同辦理。

日公使日置益就「二十一條」事訪曹汝霖，面告帶有恫嚇的聲明道：「會議遷延，使日本國軍民，勢難再忍，若於數日內對於重要各條無滿意之承認，恐生不測之事！」

3月9日 中日舉行第八次「二十一條」交涉，北京政府作重大讓步，對旅大及南滿、安奉兩鐵路租借期均延至99年。

外交部致電駐日公使陸宗輿，令探聽日方消息，謂「南滿換防，本應四月底舉行，此次提前換防，是否含有他種野心，抑僅作虛聲，詳探電復」。

中華革命黨總理孫中山致函南洋同志，謂：「弟睹祖國之瀕危，與海內外同胞所受之苦痛，以為非急倒彼惡政府無以挽救，而往事之失，則當引為鑑戒，是以一面日圖進取，一面重整黨務，以企完全負責統一進行。」

孫中山命中華革命軍事部長許崇智等自日本赴南洋聯絡同志，擴大黨勢。

3月10日 英駐日大使格林照會日本政府，提出日中「二十一條」交涉中第五號有關南昌至杭州、武昌至九江、南昌至潮州等鐵路權，中英已訂有成約，要求日本注意。

日本內閣會議決定在東三省、山東、京津地區增加軍隊，對中國進行恫嚇。11日，日本頒布「南滿駐屯軍」換防令。從3月中旬至下旬，日本向山東、東三省等地增兵。

駐日公使陸宗輿電外交部告以訪晤日外相加藤情形，略稱：「加藤謂中國政府真以誠意相見，余甚滿足。深望來次會議，從速進行，自即圓滿解決。」「此外，東蒙要件不能不議，三號當易商議，五號雖推誠後議，卻不能全置不談。」

袁世凱通令嚴禁官吏違法為親故關說請託，以澄清仕路，使「用人者各舉其職，居位者悉當其才」。

浙江紹興船戶千餘人至警署請求免捐，崗警開槍恐嚇，船民一擁入署，搗毀器物，折斷槍枝。縣署派軍隊鎮壓。

孫中山命中華革命黨黨務部發出通告，揭露日本「二十一條」要求與袁世凱陰謀稱帝的關係，號召黨員積極討袁。

山西省撤銷清源、平順、馬邑三縣。

內務部呈山西省各縣要津地方設置縣佐，共36缺。

3月11日 中日舉行第九次「二十一條」交涉，中國允許日方將前訂安奉路99年期滿無價交還事項刪除。

3月12日 袁世凱頒布《國民會議組織法》，凡六章31條。

政事堂電布各省，稱「一切排日舉動務應力為諭止，現在交涉未了，民氣不宜囂張」。

中俄蒙恰克圖會議第36次會議，重行討論稅則問題，仍無結果。

中華革命黨總理孫中山委熊秉坤、王華國、劉英分別為湖北第一、二、三區司令官。

湖南乾城煤礦工人因反對延長工作時間，要求增加工資，舉行罷工。礦警將熊得生等三人逮捕，激怒工人焚毀警署，救出熊等。縣知事派警備隊彈壓，工人相率避貴州松桃縣境。

3月13日 中日舉行第十次「二十一條」交涉，北京政府代表繼續對日妥協，按照日本要求完全同意旅大租借地及南滿、安奉鐵路展期99年，並將南滿鐵路原合同36年後給價收回一節取消。日方態度忽趨強硬。

外交部照會日公使日置益，聲明日本漁船不得越界漁撈。

菲律賓小呂宋華僑救亡團致電北京政府，謂：「日人無理要求，請拒絕，寧戰毋讓，僑誓以生命財產為後盾。」

3月14日 日本增派侵略軍三萬人來山東等地進行威脅。22日，北京政府外交部照會日公使日置益，質詢增兵原因。

袁世凱通令各地方官對於整理場運，巡緝私鹽各事宜，均應協力維持。各該巡按使表率僚屬，責無旁貸，遇有協力鹽務不力之縣知事、縣佐，立予參劾。

袁世凱批令江蘇將軍馮國璋法辦江北巨匪千里駒。

3月15日 全國水利局總裁張謇創辦之南京河海工程專門學校是日正式開學。

都肅政史莊蘊寬、肅政史王瑚等以交通部事權未統一，情面未破除，弊病未剔革，以致路政不修，特呈請大總統飭部徹查糾正。

3月16日 中日舉行第十一次「二十一條」交涉，中國允許在南滿、東蒙建造鐵路日本有借款優先權。

「勸用國貨會」在上海寧波同鄉會議事廳開成立大會，公舉虞洽卿為會長。

3月17日 袁世凱派國務卿徐世昌至北京孔廟代行春丁祀孔禮。

日置益墜馬受傷。18日，陸宗輿電外交部稱：「小池言：日置乃輕傷，來周仍可列會，小幡可先與曹次長接談。」

吉林駐軍第二十三師改編為兩個混成旅，以裴其勛、高鳳城分任第一、第二混成旅旅長。

3月18日 上海紳商學界反對中日「二十一條」交涉，在張園開國民大會，與會者三四萬人，通過提倡國貨、設公民捐輸處等項決議。次日，「國民對日同志會」等團體致電袁世凱，謂「民等寧為戰敗忠魂，不作亡國奴隸，務乞速作戰備，捍衛國家，人民誓死以赴國難」。

約法會議閉幕，議長、副議長、議員及國務卿、各部總長均到會，議長宣讀袁世凱3月14日准約法會議咨請於3月18日閉會之申令，國務卿代表袁世凱致頌詞，議長代表全體議員致答辭。

奉天將軍張錫鑾電告北京政府，日軍300名侵入奉天省城，另有1500名分駐鐵路沿線。

3月19日 外交部致電駐日公使陸宗輿，謂：「日來據各方面報告，日本派多數軍隊向東三省、山東、津沽等處出發……希以政府訓條向外部面詢此次派兵用意之所在，以便安慰人心。」

袁世凱密電各省將軍、巡按使，中日交涉前途無論如何困難，宜防制人民，不得輕舉妄動。

中俄蒙恰克圖會議第三十八次會議，仍議稅則問題，中國與俄蒙各持己見，互不讓步。

袁世凱以「要結亂兵，擅離職守」罪名，將前西藏辦事長官鍾穎處死。

孫中山致函康德黎夫人，請勸英人勿助袁世凱，謂如英助袁，等於間接助德，將會喪失英在中國之地位。

3月20日 中日舉行第十二次「二十一條」交涉。因日公使日置益墜馬傷足，日方以使館書記官小幡酉吉為臨時全權代表，繼續迫議在東部內蒙古享有特權利益問題。

財政部公告，賠償英、德、法等13國因辛亥革命所受損失金額，共規銀5080241.92兩。

內務部遵議僧侶傳授法戒，應任信教自由，依法保護，呈准施行。

3月21日 農商部擬訂各省財政廳長兼理礦務職守規則，呈准內務部通行遵辦。

3月22日 中俄蒙恰克圖會議第三十九次會議續議稅則問題。

司法總長章宗祥通飭各級監獄，應施監獄教誨，授以謀生之術，啟其向善之機。

舊金山華商總會飛電各處，宣稱抵制日貨，是日致電廣州商會、報界公會轉華安公所，告以「敝處停辦日貨，乞鼓吹繼續進行，力爭國體」。

袁世凱授陸榮廷為陸軍上將。

3月23日 陸徵祥、曹汝霖、施履本至日使館，就日置益病榻舉行第十三次「二十一條」交涉。中國允許改訂吉長鐵路借款合同；日本對東三省南部稅課抵借外債或聘用顧問有優先權及指定區域內有開礦權。

駐京美公使芮恩施訪晤袁世凱，交換對日交涉意見，袁以為美國若能予以協助，則一切危機，可能大部消除。

外交部及統率辦事處通電各省，報告「二十一條」要求交涉情形，聲稱中日交涉開議，相持匝月，迄無頭緒，現定敬日（24日）再議，「務期勿損國體，勿失土地」。

3月24日 駐日公使陸宗輿晤日外相加藤高明，面詰增兵理由。加藤聲稱系部隊交替，稍增人員；又稱「中國各處有排日騷動，自須相當警衛」。加藤並聲言在滿蒙擬請再開27處商埠。

財政部呈准在中國銀行內專設一處辦理貨幣交換事宜，並在各省設立貨幣交換所，使雜幣得與銀元紙幣出入交換，以利貨幣流通。4月1日中國銀行貨幣交換所籌辦處開辦。

袁世凱任命趙椿年會辦中國銀行事宜。

3月25日 袁世凱通令各省嚴禁人民抵制日貨。著各將軍、巡按使「認真防範，倘有亂徒假託名目，擾亂治安，著即嚴拿懲辦」。按：日本向袁世凱提出「二十一條」要求後，北京、上海、漢口、廣州、奉天、吉林、哈爾濱等地先後掀起抵制日貨運動，迅速瀰漫全國，日本對華輸出商品銳減。1914年5月日本對華輸出商品為1523.8萬元，1915年5月減至939.5萬元。

財政部以袁世凱3月10日申令：「嗣後各官吏有違法關說請託者，均准接受之人舉法」，是日通飭屬裁汰冗員，「自此次通飭以後，該廳長等務須實力整頓，勿再瞻顧情面，率引冗員濫竽充數」。

袁世凱公布《軍刑改遣易棍條例》，規定犯陸軍刑事條例無期徒刑及處三等以上有期徒刑者，得因其情節改為發遣；犯陸軍刑事條例四等以下有期徒刑者，得因其情節易以棍刑。

3月26日 中俄蒙恰克圖會議由於稅則問題久議未決，中國專使陳籙電外交部請暫時撤使停議。

孔丘「忌日」，北京孔社舉行紀念會。4月29日，該社成立二周年，開大會六天，舉辦圖書展覽及講經等活動。

鹽業銀行開業，資本500萬元，官股200萬元，商股300萬元，總行設北京，張鎮芳、袁乃寬為正、副經理。

3月27日 中日「二十一條」交涉繼續進行，中國提第三次修正案，允許日本臣民在東三省南部地方內地居住或經營生業，但應服從中國警察法令，完納一切賦稅；如有民刑事訴訟，由中國法官審判，日方可派官吏聽審。日方仍不同意。30日會議，日方態度轉趨強硬，雜居之外，要求添開商埠，領事裁判則堅持向例，第三號亦甚堅持。

3月28日 袁世凱派陸軍總長段祺瑞至北京關岳廟代行合祀關岳禮。

台灣台北新莊人楊臨密謀起義抗日，事泄，被日人捕殺70餘人，是為「新莊事件」。

3月29日 上海商界百餘人在民國路舉行第二次抵制日貨大會。

3月30日 袁世凱申令告誡官吏戒偷惰，戒瞻徇，戒奢靡，戒嬉遊，永作官箴。

3月31日 稅務處督辦梁士詒令飭總稅務司安格聯嚴緝私運嗎啡、高根（古柯鹼）。

袁世凱派梁啓超考察沿江各省司法教育事宜。梁未受命。

是月 孫中山致函黃興敦勸即日歸國討袁。函中論述「二次革命」失敗原因，提出「癸丑之役，文主之最力，所以失敗者，非袁氏兵力之強，實同黨人心之渙」。並述及討論起兵討袁時與黃興之意見分歧，「推原其故，文之非歟，公之咎歟？」認定黃興應負失敗責任。

德國使館參贊巴本希姆偕德人七名、漢人四名、蒙人一名，攜帶駱駝20隻暨飛艇炸藥等物，至內蒙謀招巴布扎布匪幫炸毀西伯利亞鐵道，以斷日俄交通。巴匪佯許以2000人相助，同時又陰令部下將此情況馳報海拉爾俄國領事，俄領事令速將德人等擊斃，焚屍滅跡。巴匪遵照俄領指示即將德人等全部殲滅。德人所帶銀錢10餘萬及駝馬、護照、軍械等，由俄領悉交巴匪，分賞餘黨。

### 4月

4月1日 中日「二十一條」交涉繼續舉行，中國提第四次修正案，將日所提原案第二號之二、三款關於南滿雜居問題，除土地所有權改為土地租借權；耕作土地加「另訂章程」字樣外，余均與原案同。惟附加一條，聲明中國政府委曲求全之辦法。

袁世凱頒布《四年內國公債條例》，定額2400萬元，用於「整理舊債，補助國庫」。

奉天省設立全省官地清丈局，擬訂《奉天全省官地清丈局章程》，清查官地。

中華革命黨總理孫中山委陳民鍾為怡朗支部長。

孫中山囑中華革命黨總務部副部長謝持：「凡屬江浙方面關於軍事者，一律令於上海接洽。」

4月2日 袁世凱令准甘肅靖遠等縣民國二年秋災中被冰雹旱災地畝蠲緩豁免錢糧。

4月3日 中華革命黨總理孫中山委曾傑為河南革命軍司令長官。

4月4日 中華革命黨軍務部長許崇智等抵芙蓉，攜有孫中山致鄧澤如函，告以「茲派許君崇智等南來，聯絡同志，擴張黨勢，並報告進行各情，到時請為接洽，並帶往各埠介紹於各熱心同志」。6日，鄧澤如偕許崇智等赴巴羅，數日之間，晤區慎剛、鄭螺生等，遍歷高煙、峇里、沙叻、吉隆坡、芙蓉、掛羅庇勝、麻六甲、新加坡諸埠，並往荷屬諸埠。

4月5日 浙江將軍朱瑞電呈，孫文派人攜款分赴沿江沿海各省，「乘中日談判之機，圖謀擾亂……冀釀重大交涉，以便兩月內起事」。已偵破寧海、嘉興等處中華革命黨機關，「獲犯薛常火、何賢能、周鼎臣、程訓頤等，起出誓約、志願書，並偽委任狀……業經訊明先後槍斃」。是日，袁世凱特令各省將軍巡按使「嚴加防緝」。

中俄蒙恰克圖會議第四十一次會議通過稅則條文，規定中國商民運貨入外蒙，須按外蒙各項內地貨捐一律交納；外蒙商民運貨入中國內地，亦應按中國所設各項貨捐交納；洋貨由外蒙運入者，須照光緒七年陸路通商條約辦理。

袁世凱對經考試及第之留學生胡文耀、翁文灝、戴修瓚等151人，分別授予官秩，並令各機關妥慎遴用。

袁世凱令准長江巡閱使張勳將武衛前軍改編為「定武軍」。

4月6日 袁世凱日籍顧問有賀長雄為中日「二十一條」交涉，回國遊說「元老」，是日致電政事堂參議曾彝進告述活動情況，謂「松方意欲履行秘密一事，而以談判未結，有所不便，極盼適當機會發生」。9日，曾復電，謂：「中國政府切望速行解決，只須日政府訓令日置使，稍為讓步，速予同意，便可了結」。

4月7日 財政部、陸軍部、上海製造局與上海順發洋行簽訂借款規平銀435547兩合同。

陝西澄城縣鄉民權清彥等反對驗契，聚眾數百入城抗官劫署，道尹率警鎮壓，權清彥被捕遇害。

中華革命黨總理孫中山委蕭佛成為暹羅支部長。

4月8日 虞洽卿等在上海發起中華救國儲金團，該團以「國民協力保衛國家」為宗旨，「冀達人人愛國，人人輸金之目的」。一個月間全國成立儲金分事務所250餘處。

袁世凱授王士珍為陸軍上將。

旅京粵紳梁敦彥等以廣東賭博最害人者為白鴿票及番攤，呈請大總統嚴飭永遠禁絕，並不准設立名目，影射開設，以杜亂源。

4月9日 中日「二十一條」交涉，外交部對南滿、東蒙雜居問題再提修正案，並附理由說帖稱：「日本政府應鑒中國政府之誠實，不應再藉口領事裁判權，而並此最讓步之辦法而亦不承認也。」日使受而未答。

中華游美實業團團長張振勛、副團長聶其傑率代表團17人，應美商之請，由上海啟程前往美國參觀巴拿馬太平洋萬國博覽會，並考察商務。

中華革命黨發布《為揭破中日黑幕以告國人書》，揭露袁世凱以日本贊助帝制，驅逐留日革命黨人為承認「二十一條」之交換條件，號召黨人「力行革命，推翻袁氏惡劣政府」。

上海中國銀行開始代收救國儲金。上海設立事務所主持救國儲金事務，各地已成立分所達70餘處。

袁世凱任命陸承武為陝西陸軍第一混成旅旅長。

袁世凱令免周學熙參政職，並准瞿鴻禨、嚴修、柯劭忞辭參政職，遺缺任命王祖同、凌福彭、王劭廉、張鳳台接充。同日又任命徐鼐霖、齊耀琳、袁金鎧署理參政。

四川春旱嚴重，為數十年所未有，是日袁世凱令准撥銀10萬元，並准撥用路款賑濟。

4月10日 中日舉行第二十一次「二十一條」交涉。關於南滿、東蒙雜居問題，日置益謂未奉政府訓條，擱置未議。關於第五號中福建一款，中國允諾日後照日方意願另行聲明。其他各款堅持不議。

駐日公使陸宗輿電外交部稱：「有賀密告，松方甚感大總統盛意」，「松方並言萬一談判決裂，願自行赴華解決，以全邦交。」

是日至17日，吉林省城學生連日上街遊行，反對「二十一條」，並組織「國貨維持會」，掀起抵制日貨運動。

中華革命黨總理孫中山准湖北革命軍司令官蔡濟民調整湖北革命軍各區司令官，以趙鵬飛、熊秉坤、劉英、曾尚武、王華國分任第一、二、三、四、五區司令官。

4月12日 袁世凱任命李士偉為中國銀行總裁，免去其參政本職，所遺參政之缺，由薩福楙接充。

參政錢恂以浙江文瀾閣所藏四庫全書尚缺200餘種，擬予補抄完全，是日經袁世凱批令准其前往文津、文溯兩閣傳抄。

美國在長沙設領事館，派代理上海會審公堂陪審官約翰生為領事。

中華革命黨總理孫中山委陸孟飛為英國利物浦支部長。

中華革命黨總理孫中山准委魏誠為江西籌餉局長。

4月13日 袁世凱通電各省將軍、巡按使，略謂：「中日交涉刻正和平進行，我政府對於主權之侵害及與最惠國條款有妨礙之要求，業已竭力防遏。」

4月14日 袁世凱頒布《地方自治試行條例施行規則》，凡32條。

4月15日 中日舉行第二十三次「二十一條」交涉，日使提議東蒙問題，中國代表仍持不能與南滿並論之旨。嗣談雜居問題，日使則謂未奉訓令，不與商談。

4月16日 中華革命黨總理孫中山委夏之麒為江西革命軍司令長官。

袁世凱以審計院院長孫寶琦請假，令著徐恩元暫行兼代審計院院長。

4月17日 中日舉行第二十四次「二十一條」交涉，日使仍迫議「東蒙」問題，中國方面仍堅持東蒙與南滿不能並論。日使聲明「各事討論，須俟政府訓令」，會議就此中止。

中俄蒙恰克圖會議，俄使提出為保存內外蒙人民游牧，中國政府不在與外蒙交界之各旗殖民之要求。中國專使陳籙堅拒，會議遂告停頓。

司法部通飭所屬，規定律師迴避事項。律師執行職務時，如與審檢廳長或廳員有家族（祖孫、父子及胞伯叔、胞兄弟之屬）或姻親（母之父及兄弟、妻之父及兄弟、嫡親姑舅之子、己之女婿嫡甥及兒女姻親之屬）關係者，應即行聲請迴避，不得在該廳管轄區域內執行職務。

4月18日 山東濟寧官吏強制推行印花稅，全城商號2000餘家全體罷市。

袁世凱頒布《電信條例》，凡22條，規定「電信由國家經營」。

4月19日 袁世凱派章宗祥充第四期知事試驗主試委員長。

4月20日 日本閣議密定對華交涉讓步條件。21日，陸宗輿電告外交部稱：日閣議讓步條件，內容為：1.膠澳還中國，開為商埠，日本設專管租界；2.南滿警察規則，須與日本協議，裁判仍行會審；3.東蒙以四項條件解決：增開商埠；鐵道不許與他國；租稅不供擔保；合辦農業。4.漢冶萍由人民協議，政府惟同意盡力。四號宣言已足。5.福建因萬國抗議，日已向美說明不許他國有軍事經營，至經濟經營則仍均等。五號各條只留會議記錄，不強要求。

袁世凱令准財政部所請，將會計年度改為自四年起，以每年1月1日開始至12月31日終止。

袁世凱任命蔡成勛為陸軍第一師師長。

袁世凱令授紹英為中卿。

4月21日 北京政府派畢桂芳赴新疆伊犁會勘霍爾果斯河中俄河界。

江南留鄂第一師改為陸軍第十一師。

4月22日 袁世凱策令：南通縣教育實業，及一切自治事宜，為全國之冠，農商總長張謇兄弟毅力熱忱，洵堪矜式，著特給「觀鄉知道」匾額一方，以為熱心自治者勸。

4月23日 駐日公使陸宗輿電告外交部稱：「頃悉元老與政府協議如下：日本將膠澳宣言交還中國，必一改從前態度，對我為大體之贊成。但改訂要求中關於中國主權之點，特須考慮。」

全國教育聯合會於天津召開第一次會議，與會代表51人，代表18省區。該會以「體察國內教育狀況，並應世界趨勢，討論全國教育事宜，共同進行」為宗旨。會議通過將義務教育列入憲法，請設各省教育廳，改三學期為二學期等提案。5月12日閉會。

4月24日 陸宗輿電外交部稱：「有賀君云：日內閣一變態度，輕減要求，雖有他因，而卻以元老監製不能行最後手段之故。深望中國亦一變態度，顧全元老面子。」

4月25日 袁世凱諭令曾彝進電有賀長雄，嘉勉其為「二十一條」奔走之功績。

4月26日 中日「二十一條」交涉自17日中止後，是日日使日置益復請談判，並提出最後修正案24款，促北京政府速表同意。修正案將原案第五號改為照會或外交總長之聲明方式，取消第三款合辦警察及第二款寺院，第二號新增東部內蒙古要求四款。日置益聲明「如中國政府將二十四款完全承認，則日本政府擬將膠州灣一帶之地，以適當機會，附加條件，交還中國政府」。

中華革命黨總理孫中山批准伍雲坡代理廣東支部長，龍光繼任四川支部長。

4月27日 袁世凱令准張謇辭農商總長職務，仍任全國水利局總裁。

袁世凱任命張謇為參政院參政，因張謇請假，以徐鼐霖署理。

袁世凱特任周自齊為農商總長，周學熙為財政總長。

4月28日 陸宗輿致電外交部，告以「頃急派周秘書赴英館密告揚子鐵路新案情形（按：指4月26日日本所提出『二十一條』最後修正中有關武昌至九江、南昌至杭州等鐵路權條款），並探問意見。英大使甚感，特面告云：三日前英政府有一公文，詳載揚子路線中英已有成約，請日政府注意」。30日，陸又電外交部，謂「南省鐵路，已將中日並無約言一層密告英館，使有準備」。

袁世凱以江蘇宿遷等24縣成災歉收，申令蠲免本年錢漕，以紓民力。

財政部設立全國菸酒專賣局，是日奉袁世凱批准，並任命鈕傳善為總辦。

4月29日 袁世凱申令整飭司法，著司法部及各省對法官「認真考察，不稍姑容」；「凡推檢各官，治事未當，獄失其平，立予按法懲戒。其積案不辦，託詞玩忽者，亦須切實稽查，隨時督責」。

袁世凱派蔡乃煌充蘇、贛、粵三省禁菸特派員。

會辦四川軍務陳宧率伍祥禎、馮玉祥、李祥芝等三旅抵重慶。是為北軍入川之始。

4月30日 教育總長湯化龍呈擬義務教育施行程序31條，經袁世凱批准施行。

4月下旬 袁世凱醞釀帝制，梁啓超備悉其事，致函勸其懸崖勒馬，急流勇退。函稱：「國體問題已類騎虎……啟超誠願我大總統以一身開中國將來新英雄之紀元，不願我大總統以一身作過去舊奸雄之結局。」

### 5月

5月1日 外交部備文答覆上月24日日使提出之修正案並說明無可再讓之理由。日本外務省召集會議，決定發出最後通牒。

蘇贛粵三省禁菸特派員蔡乃煌與英商滬港煙土聯社各商行、公司簽訂《蘇贛粵三省禁賣土煙合同》。其中規定，聯社自願捐款贊助北京政府在該三省嚴查違法售賣土煙，使現存滬、港6000箱印度鴉片能儘早售賣。本合同1917年4月1日起生效。

廣州商民因財政廳抽收品茗捐全體罷市，持續5日，各茶館派代表與財政廳交涉，該廳被迫暫行緩辦，商民復業。

南京屠戶因反對屠宰稅罷市。

江蘇揚州商民反對徵收落地稅全體罷市，縣知事被迫允從緩辦，次日開市。

袁世凱任命陳宧署四川巡按使。

袁世凱任命黎天才為陸軍第十一師師長。

日本政府任命陸軍上將安東貞美接任台灣總督。

5月2日 駐日公使陸宗輿電外交部稱：「頃探聞今日閣議，將於明日開御前會議，發最後通牒，有限期之說」；「有賀被政府派警護衛，拘束行動。」次日，陸又電外交部稱：「又探聞日政府系先發警告，看中國形勢。」

領參謀總長事黎元洪、管理將軍府事務陸軍總長段祺瑞、海軍總長劉冠雄率參謀陸海軍三部職員等赴關岳廟舉行宣誓，以示軍人忠誠衛國。

5月3日 財政部全國菸酒公賣局正式成立。30日，公布《全國菸酒公賣局暫行章程》、《全國菸酒公賣暫行簡章》。

貴州巡按使龍建章，調查黔省情形，擬具察吏、慎刑、除暴、理財、教育諸項整理辦法，分目前與將來二計劃。其目前計劃為舉辦蠶業，舉辦棉業，強迫墾殖，提倡民礦，推廣官礦，籌設興業銀行七端。至於將來計劃，為疏通航運，舉辦森林，開採煤鐵各礦，設立高等礦業學堂。是日經袁世凱批交內務、財政、陸軍、司法、教育、農商各部核議。

5月4日 日本召開內閣會議、元老大臣會議，決定對華發出最後通牒並取消第五號。是日，陸宗輿致電外交部，謂「頃見新聞號外，有發最後通牒，事機切迫，請速示方針」。

袁世凱申令准前任江西民政長汪瑞闓開復褫職處分，聽候錄用。

英外務大臣葛雷致電駐日英使格林，請轉告加藤：「英國對於中日兩國國交決裂之推移，至為關切。」次日，英國通告日政府「如訴諸強壓手段時，應先諮詢英國之意見」。

吉林六道溝、局子街日本領事館召集日韓商人開會，通知中日交涉恐將決裂，囑準備回國。

張振勛率中華游美實業團抵舊金山，參觀巴拿馬博覽會及參觀工廠、遊覽市容。

5月5日 陸宗輿致電外交部，謂：「昨今連日閣議，聞元老已贊成最後通牒，現正準備諸事。大隈口氣堅強，無從再商。……我國內外局勢，萬不宜戰，英美又無力干涉，若待其兵臨占地索賠，所損匪細，且恐橫生意外，大局不堪設想。望速定方針，先發電示，庶通牒交到時，輿可先面告以和平解決，冀免有軍事行動，多生枝節。」

日本政府宣布「南滿洲戒嚴令」。

中華革命黨總理孫中山委張成謨為蘇祿支部長，譚維洋為安徽支部長。

5月6日 午間陸宗輿致電外交部，稱「同午開御前會議，決定最後通牒」。下午5時又電稱「頃聞最後通牒，限9日午後6時答覆，內容未詳。惟望接牒後，先將諾否方針密示」。

司法部通飭各省高等審檢廳長、審判處長、司法籌備處長，現在刑事訴訟審限規則業經公布施行，應即切實奉行，嗣後「如有積案不辦，託詞玩忽者，應即分別詳請懲戒，以除積習，而蘇民困」。

總統府召開緊急外交會議，決再對日讓步。即由外交次長曹汝霖赴日使館通知日方，曹稱「純系個人意見」。

外交部電示陸宗輿，謂「本日政府會議，決定再讓步方針，訓電即發，希先與加藤預約面晤」。

美國向英、法、俄提議，共同干涉中日交涉，遭三國拒絕。8日，日本駐美大使珍田請美國政府勿共同干涉日中交涉。

美國國務卿白里安致函大隈及袁世凱，望日中交涉和平解決。

5月7日 下午3時，日公使日置益將最後通牒一件，附解釋七條，送交外交部，限48小時內「照4月26日提出之修正案所記載者，不加以何等之更改，速行應諾，帝國政府茲再重行勸告，對於此勸告，期望中國政府至5月9日午後6時為止，為滿足之答覆；如到期不受到滿足之答覆，則帝國政府將執認為必要之手段」。

夜，外交部派員前往俄使館就「二十一條」要求事尋求支持，俄使庫朋斯齊竟然要北京政府「立即無條件地接受日本的最後通牒」。

英外交大臣葛雷電示駐華公使朱爾典，向北京政府非正式提出「強硬勸告」，立即接受日本有關「二十一條」最後修正案。

袁世凱連夜召開會議，次日上午繼續會議，下午1時袁世凱又召集國務卿、左右丞、各部總長及參政趙爾巽、李盛鐸、梁士詒、楊度、施愚等開特別會議，決定接受日本全部侵略要求，並擬定復文。

華商中原公司與英商福公司，在北京簽訂《合辦福中公司合同》，雙方議定兩公司各出資50萬元，專銷兩公司生產之煤炭。6月1日，福中總公司在河南修武、焦作開成立會。

5月8日 英公使朱爾典訪晤外交總長陸徵祥，力勸中國接受日「二十一條」要求，謂「中日交涉，竟至決裂……各國即同情，亦無能為力。為目前計，只有忍辱負重之一法，接受日本要求，以避危機」。

袁世凱召集國務卿及各部總長開緊急會議，先由陸徵祥報告上午會見英使朱爾典之情況，然後討論，發言者大都迎合袁意，認為只有接受日本要求一途，惟獨段祺瑞主張動員軍隊，對日示以強硬。最後，袁以「我國國力未充，目前尚難以兵戎相見」為由，決定忍辱接受日本最後通牒之要求。

下午5時，袁世凱派外交部部員持復文送交日使日置益徵求意見，日置益提出有關第五號添入「日後協商」字樣，即可接受。

北京商務總會致電各省商會，謂：「日本利用歐洲戰事，乘我新造國家，提出吞併朝鮮同一之條件，逼我承認，5月7日竟以武力為最後之要求，四十八鍾內，倘不承認，立即進兵。……自本年5月7日始，我四萬萬人立此大誓……永存此志，勿忘國恥。」

5月9日 袁世凱不顧全國人民反對，悍然接受喪權辱國的日本「二十一條」。外交總長陸徵祥、次長曹汝霖親往日使館遞交復文，對日本最後通牒要求各節，概予承認。復文謂：「中國政府為維持東亞和平起見，對日本國政府4月26日提出之修正案，除第五號中五項容日後協商外，其第一號、第二號、第三號、第四號之各項，及第五號中關於福建問題以公文互換之件，照4月26日提出之修正案所記載者，並照日本政府所交最後通牒附加七件之解釋，即行應諾。」

國民對日同志會、中華國民請願會、外交後援會、女子救國儲金會四團體，四五萬人為反對日本提出最後通牒，在上海法租界開國民大會，並致電袁世凱：誓死反對接受日本帝國主義滅亡中國的「二十一條」，「懇政府，本國民之決心背城一戰，民等願毀家捐軀後援政府」。全國各地為反抗日本帝國主義的侵略，出現抵制日貨高潮。

黃興、陳炯明、李烈鈞、柏文蔚、鈕永建、程潛等17人聯名通電，斥責袁世凱接受喪權辱國的「二十一條」，提出：「當此舉國聽命、內訌盡熄之時，政府膺四億同胞付託之重，一味屈讓，罔識其他，條約既成，國命以絕。」

全國教育聯合會規定各學校以每年5月9日為「國恥紀念日」。

俄國邊界官員錫特羅倭至庫倫大員公署，告以中日交涉萬一決裂，日英聯盟，俄亦加入，中俄雖未失和，然亦不能漠視，「如中日兩國不幸失和，則貴專使行轅與北京政府，便不能自由通電」。

5月10日 孫中山致函鄧澤如等，謂袁將稱帝，「從此中華民國名義亦將歸於消滅，內地不平之聲甚烈，即袁所部如馮、段輩亦表反對。……黨中重要人物，已冒險深入內地，急思發動，成敗在此一舉，不能復待」。

中華革命黨軍務部副部長周應時自上海致函總務部副部長謝持，內稱「滬上人心，恨日恨袁已達極點。時勢既變，吾黨之方針，自不能堅持不變。……務請力主開會討論，公決施行」。

中華民國政治顧問莫理循呈遞備忘錄，建議針對日本政府1915年5月10日向全世界公布的聲明，立即公布中國方面的詳細聲明。

日外相加藤電北京政府外交部表示中日兩國親善。同日，外交總長陸徵祥電復加藤致謝，並稱：「本總長盼望此後彼此睦誼益加鞏固。」

5月11日 北京總商會發起救國儲金，在中央公園舉行大會，到會者二三十萬人，儲金100萬元，並宣傳抵制日貨。5月23日開第二次大會，到會30餘萬人，儲金近80萬元，並宣傳愛國自強，提倡國貨。

袁世凱申令嚴禁陝西左近一帶布種鴉片。

英駐日大使格林訪晤日本外相加藤高明，謂：英國政府對日中「二十一條」交涉圓滿解決，表示滿意。13日，日駐英大使井上代表日本政府對英國在日中交涉中給予日本的支持深表「謝意」。

5月12日 袁世凱為履行中日交涉諾言，授意梁士詒在參政院提議通過沿海港口灣岸島嶼概不租讓與外國議案。次日，袁據此以沿海險要關係國家安危為由，發表申令，謂嗣後「中國所有沿海港口灣岸島嶼，無論何國，概不允認租借與讓與」。

5月13日 美國政府致中日兩國政府照會送達外交部，宣稱：如果中日兩國所訂條約有妨害美國在華利益，或有害於中國領土主權之完整及門戶開放政策者，則美國概不承認。15日，再次照會聲明：「現在交涉中之條約，其中任何條款經中國政府承認，而對在華外人之地位有所變更者，在最惠國待遇之下，美國政府亦將享有其利益。」

外交部向各國宣布中日「二十一條」交涉之始末，歷述委曲經過，以明最後通牒之接受，系迫不得已。並宣稱：「中國政府挽救之法已盡。……政府始終將能予允許之事，竭力退讓，蓋中國政府區區擁護之精神，僅僅保存自國主權之完全、各國在華條約上之權利與機會均等之主義而已。」「不幸日本政府仍不惜取最後手段以相脅迫，此則中國政府所深為可惜也。」

漢口日僑準備舉行「提燈慶祝會」慶賀中日交涉勝利，遭當地愛國青年阻止，全市商店閉門熄燈停止夜市。商民與日人衝突，搗毀日本商店，湖北將軍段芝貴派軍警彈壓，旋即平息。15日，日使竟以「漢口暴動」為由，向外交部提出警告。

5月14日 袁世凱為接受「二十一條」，密諭全國職司忍辱負重，發憤圖強。略謂：「所望凡百職司，日以亡國滅種四字懸諸心目，激發天良，屏除私見，各盡職守，協力程功。」並謂：「京外各官，當規勸僚屬，申儆人民，忍辱負重，求其在己。切勿妄逞意氣，空言嫚罵，非徒無益，反自招損。務各善體此意，努力為之。」

袁世凱令裁撤河南河北鎮總兵員缺，改設豫北鎮守使。

5月15日 外交部密電各省，嚴防「亂黨乘機擾亂」。聲稱：「此次交涉，倍極困難……中國經此番創巨痛深，自當堅忍，以圖自強，不可徒逞一時意氣，有類排外之舉。……現在條約尚未簽字，誠恐因此無意識舉動，別生枝節，愈難收束。」

中國、日本、菲律賓三國在上海舉行第二屆遠東運動大會。22日大會閉幕，中國優勝。

5月16日 河南洛寧縣農民要求減免苛稅，於14日起呈繳農具罷耕。是日，楊坡各里農民向駐軍管帶提出六項要求：1.驗契從寬；2.印花緩辦；3.房地契官紙白紙聽民自便；4.警備隊經費每兩200文全免；5.上年分未完地丁不催；6.呈捐免繳。次日，再聚城外，該縣知事帶兵鎮壓，農民將縣知事包圍，被軍警開槍打死一人。30日，縣府又將農民馬騰蛟逮捕槍殺。

袁世凱派張鎮芳為福中總公司督辦。

5月17日 安徽蕪湖常關改定新稅則，原定5月1日施行。商會要求展期未准，群情憤激，是日相約罷市，道尹被迫接受商會要求，遂於21日開市。

5月18日 湖南長沙一青年，反對日本「二十一條」，從天心閣跳城自殺。各地亦連續發生類似事件。全國對袁紛電指責。

內蒙古王公聯合會致函蒙藏院反對袁世凱出賣東蒙權利，謂「近聞日本之要求，妄加威嚇，而政府委曲遷就，將東部內蒙古之種種權利斷送日人。……王公等寧為玉碎，不為瓦全，寧為土地犧牲性命而不甘為他人之奴隸」。

漢陽發生排日風潮，日商日信洋行華工與司事衝突毆鬥，漢口日本三菱公司廠房被焚。

袁世凱申令，准湖南長沙等縣上年被災田畝應徵正賦按各該縣災歉分別蠲緩；又令將該省醴陵等縣上年被水沖廢田畝應完正賦租課自民國三年起永遠豁免。

5月19日 北京私立新華商業專門學校設立校董會，推京師步兵統領江朝宗為總董，奉准教育部立案。該校前身為中央商業講習所，於民元8月在京創立，民三年3月改組為新華商業專門學校，設商業預科、鐵道專科各一班，銀行兩班。

5月20日 奉天省增設瞻榆縣（今通榆縣）。

5月21日 都肅政史莊蘊寬等上救亡條陳，一曰救時弊，一曰圖根本。是日袁世凱頒救亡令，著京外各署按照該都肅政史等所陳各節，實力整頓。

5月22日 農商部咨請各省，就本地特有物產，改良振興，切實籌辦，以利實業。

5月23日 政事堂禮制館奉准制定國樂樂章通行。歌詞曰：「中國雄立宇宙間，廓八埏，華胄來從崑崙顛，江河浩蕩山綿連，勛華揖讓開堯天，億萬年。」出於蔭昌手筆。

教育總長湯化龍懇請辭職，奉批慰留。

5月24日 中華革命黨致函洪門會，勸仍以全體加入同盟。

湖南青年學生彭超憤袁世凱簽訂「二十一條」，投湘江自殺。

5月25日 中日「二十一條」及換文，由外交總長陸徵祥與日本公使日置益在北京簽字暨交換。計條約二件，換文13條，即：《關於山東條約》、《關於南滿洲及東部內蒙古之條約》、《關於山東事項之換文》、《關於山東開埠事項之換文》、《關於旅大南滿安奉期限之換文》、《關於東部內蒙古開埠事項之換文》、《關於南滿洲開礦事項之換文》、《關於南滿洲東部內蒙古鐵路稅課事項之換文》、《關於南滿洲聘用顧問事項之換文》、《關於南滿洲商租解釋換文》、《關於南滿洲東部內蒙古接洽警察法令課稅之換文》、《關於南滿洲東部內蒙古條約第二第五條延期實行之換文》、《關於漢冶萍事項之換文》、《關於福建問題之換文》、《關於交還膠澳之換文》。此約於6月2日經袁世凱批准，8日在東京換文。

袁世凱公布《國民會議組織法關於選舉施行細則》，並令定9月30日為國民會議暨立法院議員初選資格調查完畢日期。

袁世凱頒布《證券交易所法施行細則》。

袁世凱令准湖南巡按使劉心源辭職，以陶思澄繼任。

5月26日 袁世凱為簽訂中日喪權條約，鎮壓人民的愛國行動，嚴令各省「認真查禁，勿得稍涉大意」，「倘各該地方遇有亂徒藉故暴動以及散布傳單，煽惑生事，立即嚴拿懲辦」。

參政院開會，外交總長陸徵祥出席報告「二十一條」談判經過，略謂：「我政府對此交涉，歷時三月余，正式會議至二十五次，始終尊重鄰邦之意，委曲求全，冀達和平解決之目的。……惜日本或藉詞要挾，或託故增兵，終為武裝之談判，致不能達此目的。」並謂：「迨一經決裂，我國必難幸勝，戰後之損失，恐較之現在所要求重加倍蓰，……政府反覆討論，不得不內顧國勢，外察輿情，熟審利害，以為趨避……。」

中華游美實業團抵華盛頓，受到美國總統威爾遜的接待，威爾遜與張振勛分别致詞。次日，實業團參觀美國會，出席美商界宴會，張振勛與國務卿白乃安分別演說。

5月27日 外蒙古地方當局根據1月10日俄蒙雙方訂立之銀行條約，是日在庫倫開設「蒙古國家銀行」。

5月28日 中俄蒙恰克圖會議自去年9月至今，會議48次，是日正式通過全約22條及互換照會稿二件，並定於6月7日為簽訂之期。北京政府代表陳籙致電外交部報告會議結果，並呈請給予簽約全權。

中華革命黨總務部長陳其美自上海致函孫中山，報告上海軍事進行情形。

5月29日 參政院呈請制定「懲辦國賊」專條，誣指革命黨人「妄以辛亥革命冒為己功」，亡命海外，假借外力，號召內奸，「出而為賣國求榮之舉，私與外人訂立密約，或勾結外人擾亂本國」。「應請政府制定懲辦國賊專條，並飭查近日亂渠中之實有此項賣國行為者，嚴行治罪，宣示全國，以昭炯戒」。袁世凱令政事堂飭法制局查照辦理。

5月31日 山西和順縣人民反對苛捐雜稅，29、30兩日聚眾800餘人，各攜木棒炊具集會於城西之扒頭村，決議31日入城。四鄉農民聞訊趕至者約萬餘人，要求縣府豁免一切苛捐雜稅，縣知事假意允諾。是日首領張保壽等率眾入城，焚燒鹽店，搗毀厘卡，縣知事派兵逮捕祁觀音保、任小小等六人。6月22日張保壽率眾3000人強救祁觀音保等未成，祁等四人終被殺害。

陸軍總長段祺瑞稱病呈請開缺，袁世凱予以慰留，給假兩月，並令特任王士珍署陸軍總長。

是月 袁世凱接受「二十一條」後，為緩和全國人民反對，通電各省，聲稱：「……此次交涉，大局雖無妨害，惟對滿蒙山東等地之權利，大為喪失，撫躬自問，實無以對元元之民，行將通告天下，引咎自責。」

孫中山函復北京學生，揭露「二十一條」交涉真相，指出袁世凱「以僭帝位之故，甘心賣國而不辭」。

革命黨人金鼎隆在奉天開原縣聚眾500餘人，占據孫家店，在南滿鐵路沿線開展反袁活動。

### 6月

6月1日 駐荷蘭公使唐在復與荷蘭外務大臣陸東在海牙籤訂《公斷專約》，規定：「締約國允將兩國間將來或有之爭端為外交上所未能議結者交付常川公斷法院公斷。」

北京政府自辟江蘇浦口為商埠。

奉天省警察廳發布禁止抵制日貨之通告，宣稱「斷不可有排斥外貨舉動」。

據《申報》訊：外交總長陸徵祥、外交次長曹汝霖以中日交涉，各省官民函電交責，特通電各省自請罷職。陸電略稱：「自念此次交涉雖非一人之咎，惟仍戀棧在此，則徒滋口實。」曹電宣稱：「此次中日交涉和平了結，並完全承認日本之要求，一出於大總統之獨斷，一出於各部長之公意……敢不唯命是聽。」

中華游美實業團抵紐約，紐約市長接見。3日，張振勛與美商界代表會商籌辦中美銀行及中美輪船公司，達成初步協議。

6月2日 袁世凱任命駐日公使陸宗輿為中日換約全權委員。

革命黨浙江寧波總司令王金髮（王逸）在浙江進行反袁活動，為浙江將軍朱瑞逮捕殺害。

江蘇滬海道尹楊晟呈袁世凱，請分飭農商財政各部減收出品稅，切實提倡勸用國貨。

教育會聯合會代表推陳寶泉等創辦全國師範教育研究會。

6月3日 陳光甫、莊得之、唐壽民等發起組織之上海商業儲蓄銀行成立，資本10萬元，陳任總經理。

6月4日 孫中山致函葉獨醒請籌款反袁，謂「袁賊賣國，證跡彰明，內地人亦甚激昂，我黨宜乘時奮起。惟款餉不足，令人焦憤。……還望兄等鼎力助我。今日根本救國，舍倒去惡劣政府，更無他術」。

稅務處厘定海關、常關名稱，海關40，常關22，並編海關、常關地址道里表，是日經袁世凱批准通行。

6月5日 交通部與川漢鐵路公司續訂收歸國有有關款項支付辦法。

中華革命黨軍務部長許崇智返回東京，向孫中山報告南洋情形。10日，許復奉命赴南洋活動。

6月6日 黑龍江省城召開救國儲金大會，紳學各界當場認儲1.5萬餘元。同日，直隸救國儲金團在天津舉行救國儲金大會，商學各界共儲金27.7萬餘元。

6月7日 恰克圖會議結束，《中俄蒙協約》正式簽字換約，共22條。其要點為：外蒙古承認民國二年11月5日中俄聲明文件及中俄聲明另件；外蒙古承認中國宗主權，中國、俄國承認外蒙古自治，為中國領土之一部分；自治外蒙無權與各外國訂立政治及土地關係之國際條約；外蒙古博克多哲布尊丹巴呼圖克圖汗名號受大中華民國大總統冊封；中國駐庫倫大員衛隊數目不超過200名，該大員之佐理專員分駐烏里雅蘇台、科布多及蒙古恰克圖各處，每處衛隊不超過50名；中國貨物運入外蒙須納內地貨捐，洋貨由外蒙運入內地，照中俄1881年陸路通商條約所定關稅交納。

中華革命黨湖南南路總指揮胡昌坤等在新田部署起事，事泄被捕。是日胡等三人在新田遇害。

6月8日 農商部為謀全國實業之發展，設置勸業委員會，嗣派雍濤為會長。

內務部電江蘇巡按使查禁《救國急進會宣言》、《救亡根本談》、《紀念碑小說》、《中國白話報》、《愛國晚報》、《救亡報》、《五七報》、《公論報》。

據《申報》訊：據政府統計，全國共有官立學堂8.5998萬所，收學生87.576萬人。

6月9日 外蒙古博克多哲布尊丹巴呼圖克圖根據《中俄蒙協約》，電北京政府宣告取消獨立。

6月10日 駐日公使陸宗輿電外交部稱：「東報屢載，我教育部將中日國恥紀念編入教科書……彼國朝野驚駭，漸籌警備。竊意我國對於國恥，太覺鋪張揚厲，甚恐內長虛矯，外速實禍。」

袁世凱令籌備立法院事務局及辦理國民會議事務局迅速辦理選舉調查事宜，以便實行選舉。

唐紹儀、伍廷芳等在上海發起中華共濟會。該會章程稱：「本會以眾志成城為正誼。」

中華游美實業團在紐約參觀愛迪生電機廠，會見偉大的發明家愛迪生。

6月12日 袁世凱策令外蒙王、公爵職及喇嘛各名號，「無論沿襲前清及得自外蒙者，均著一仍其舊」。

袁世凱冊封哲布尊丹巴呼圖克圖為外蒙古博克多哲布尊丹巴呼圖克圖汗，並任命徐紹楨、榮勛為冊封專使。

袁世凱申令《中俄蒙協約》業經簽字互換，外蒙為中國領土之一部分，並承認中國宗主權，庫倫獨立亦已取消，免究所有內外蒙人等干涉前清時代庫倫獨立情事。

內務部密飭各郵局檢查反對中日交涉郵電，「若遇有此種通電函件，立予扣留銷毀」。

中俄混合委員會委員在霍爾果斯議定霍爾果斯河劃界文據，界線沿該河道接至伊犁河。

南京英婦被士兵毆傷。旋英使照會外交部，要求緝兇嚴懲。7月19日，袁世凱令飭江蘇省將軍巡按使緝兇，務獲嚴懲。10月，案犯王鐸被判有期徒刑三年。

6月14日 袁世凱批准廣西省會仍建桂林，為巡按使駐紮地；將軍仍駐南寧，以重防務。因有礙難情形，10月28日內務部呈准該省會緩遷。

袁世凱申令在政事堂設立籌辦全國生計委員會，主持研究發達實業，改善平民生計。

6月15日 粵漢鐵路廣（州）韶（關）段竣工通車。

6月16日 袁世凱特任陳籙為都護使充駐紮庫倫辦事大員。

上海法租界會審公堂票傳《五七報》經理方天權、《救亡報》經理曾孟鳴、《愛國晚報》經理顧孟平到案，判曾、顧各押兩星期，方押一月，報館封閉。

6月17日 穆藕初等所辦之上海德大紗廠正式開工，紗錠一萬枚，工人500名。後於1925年售與申新紡織公司，改為申新五廠。

6月18日 美國波士頓華僑鄺翥雲等以該地施行苛例，華僑5000人將失業，特電請政府向美國政府交涉。

6月19日 教育部派本部社會教育司司長夏曾佑籌設京師圖書館，以方家胡同前國子監南學為館址。7月31日，袁世凱派夏曾佑為京師圖書館館長。

瀋陽日商延壽堂藥店炸彈爆炸，四人受傷，日人謂系華人投擲。21日，奉天召開日居留民大會，決議要求日政府嚴重交涉，嚴禁中國排斥日貨，改良中國警察制度。26日，駐奉日警拘捕法政學堂學生三人，指為嫌疑犯。奉天巡按使電外交部向日交涉。

6月20日 袁世凱以津浦鐵路局長趙慶華舞弊營私一案，牽及交通次長葉恭綽，令葉暫行停職。至10月19日復職。

袁世凱以財政次長兼鹽務署長張弧假公舞弊，下令免去本兼職務，以龔心湛繼任。

6月21日 籌辦全國煤油礦事宜熊希齡呈報陝西延長宜君油井停工，並擬在段家灣另闢新井。

6月22日 袁世凱為鎮壓革命黨人，頒布《懲辦國賊條例》，凡八條。

江蘇將軍馮國璋奉召抵京，參政院參政梁啓超同行。同日，馮覲見袁世凱，向袁探聽帝制虛實，謂：「外間傳說大總統欲改帝制，請預為秘示，以便在地方上著手布置。」袁斥欲改帝制傳說純屬「謠言」，且謂：「我有一個孩子在倫敦求學，我已叫他在那裡購置薄產，倘有人再逼我，我把那裡做我的菟裘，從此不問國事。」

袁世凱任命四川巡按使陳宧兼行督理該省軍務，次日授陳為毅威將軍。

袁世凱令綏遠都統陸軍中將潘矩楹加陸軍上將銜。

6月23日 上海公共租界會審公堂以「印發對日傳單並收藏抵制日貨傳單，有礙租界治安」罪，判處國民對日同志會和留日學生代表黃毅、方夢超、蕭汝霖各交鋪保500元，吳兆理交200元，蘇理平、蔡屏藩、漢恆各交100元。

6月24日 熱河朝陽縣鄉民為反抗拔除鴉片煙苗，聚眾三萬餘人與官軍作戰，熱河都統派兵鎮壓，並召紳民勸導，始漸平息。

中日滿蒙條約善後會議在北京舉行，自是日至7月31日，共開會13次。

上海軍警機關派探在洋涇浜浦灘捕獲黨人李亞東、牛振寰。

袁世凱令授奉天將軍張錫鑾為陸軍上將。

6月25日 袁世凱申令：前兼代四川巡按使劉瑩澤業經明令褫職，其任內保薦獎敘各案，應即一併撤銷。

6月26日 袁世凱任命納順洪為廣東陸軍第一混成旅旅長，未到任前著李文富署理。

6月27日 四川峨眉縣知事張伯英在眉山萬年寺中拿獲自稱皇帝之朱復明，就地正法。

6月28日 外交部參事顧維鈞攜西姆拉草約修改本與英使朱爾典協商西藏問題，中國要求附件所載「西藏為中國領土」一節以及「承認中國在西藏自治區域有宗主權」一項列入正約文中。8月7日，駐英公使施肇基電告外交部，謂英國不願變更原案。藏事談判復陷停頓。

6月29日 台灣愛國志士余清芳、江定、羅俊在台南西來庵謀起義抗日，事泄，羅於是日在嘉義竹頭崎（今嘉義縣竹崎鄉）之尖山森林中被日警逮捕，余等逃入台南、嘉義、阿緱三廳交界之後堀仔山中。9月6日，羅被處絞刑。

袁世凱申令整飭司法，慎速審理；審理逾限，藉案營私，「立予嚴懲」。

袁世凱通令禁止抵制外貨，「著各將軍巡按使遇有抵制外貨及排斥外人之舉，務竭誠諭禁，遇有擾亂行為，切實查辦」。

袁世凱授畢桂芳中卿。

直隸濮陽雙合嶺黃河決口工程合龍工竣。

6月30日 袁世凱頒布《森林法施行細則》及《造林獎勵條例》。

上海公共租界工部局議決，抽籤閉歇土膏店四分之一，計145家。

6月下旬 皖、贛、湘、鄂各省霪雨日久，江西之新建，湖南之益陽，安徽之寧國、安慶，湖北之武昌均報水災。

是月 蔡元培、李石曾與華工李廣安、張秀波、齊雲卿在法國巴黎組織勤工儉學會，以「勤於工作，儉於求學，以進勞動者之智識」為宗旨。

### 7月

7月1日 袁世凱申令參政院推舉憲法起草委員，組織委員會，起草憲法。3日，參政院推梁啓超、李家駒、楊度、嚴復等10人為中華民國憲法起草委員。

財政部派員分赴各省籌辦菸酒公賣，電請各省巡按使都統飭屬協助。

中華民國浙江銀行改組，易名浙江地方實業銀行，資本100萬元，官六商四，總行設杭州，分行設上海。1923年3月官商劃分，各自營業，官股稱浙江地方銀行，商股改組為浙江實業銀行。

7月2日 袁世凱申令嚴禁非法黨會，各省如遇仁義會等秘密機關，即時破獲，首要立正典刑，脅從即行解散。

7月3日 袁世凱調張鳴岐為廣東巡按使；調李國筠為廣西巡按使，未到任前由陸榮廷暫行兼署。10日，陸榮廷辭兼職，由田承斌暫行護理。

財政部批准商辦富華殖業銀行立案。該行由姚錫光、張殿英等集資創辦，以「輔助國家調劑金融，貸款振興塞北墾牧礦林等實業」為宗旨。

7月4日 袁世凱申令慎選法官。

7月6日 袁世凱申令誥誡經征賦稅官吏嚴自檢束，潔己奉公，慎防中飽；並聲稱：「自上年春間，誓不復借外債以供消耗，迭由財政部督飭經征官吏整頓舊稅，推行新稅，近來頗有起色，外債得以支付，國中秩序亦勉可維持，危亡之憂，庶幾獲免。」

袁世凱以憲法起草委員業經參政院推舉為梁啓超、李家駒、汪榮寶、楊度、施愚、嚴復、馬良等10人，令由委員依法組織憲法起草委員會。

日警在台南廳噍吧哖（今玉井鄉）支廳牛港仔山架設電線，與余清芳革命軍一部遭遇，雙方互有死傷，江定之子江憐戰死。革命軍退入甲仙埔（今高雄縣甲仙鄉）支廳大坵園莊方面。

7月7日 袁世凱令專門行政須用專門人才，不得以一知半解之徒充任。

中華革命黨人、救亡會廣東第一支部長伍鈞甫在廣東三水被廣東將軍龍濟光部捕獲殺害。

黑龍江巡按使呈報山東災民移殖黑省情況，稱先後已有212戶，1141人移訥河、拜泉、肇東、通河等縣安置。

7月8日 日本以袁世凱公布《懲辦國賊條例》中有「私與外國訂立契約」一條，認為與「合辦事業」有礙，特向外交部提出抗議。外交部立即解釋，說明其所適用之範圍，並將說明書分送各國使館。

袁世凱申令改良監獄，倡導作業感化，在監人犯習於勤勞，俾出獄後得以自謀生活，成為生利之人，永不再犯。

籌辦全國生計委員會成立，以湯睿為會長。

7月9日 台灣余清芳乘日警出動圍捕，率革命軍襲擊甲仙埔支廳大坵園、小張犁、蚊子腳、河清湖等警所，盡殺警員，並占領警所。14日，日警200餘人反攻，革命軍退回山地。

中華革命黨總理孫中山委黃廷劍為關外游擊司令官。

7月10日 湖南北伐軍總司令熊鏡生、旅長王玉林、敢死隊隊長梁有元及衡永郴桂軍區長李坤密謀反袁，事泄，被湯薌銘捕獲殺害。

袁世凱任命費樹蔚為肅政史，原任程崇信辭職。

7月上旬 湖北蝗災。是月2日以來，武漢上空無日不見大批蝗蟲遮天蔽日。漢陽東家澇禾苗十食七八，漢川受害最酷，不獨傷禾，已齧熟麥，該縣黑牛渡幾野無青草。沔陽、天門、潛江、夏口、黃陂、武昌、鄂城俱遭其災。

7月11日 袁世凱任命顧維鈞為駐墨西哥特命全權公使。

袁世凱令徐恩元暫行兼代審計院院長職務。

袁世凱申令禁賭，將嗜賭之前湖北財政廳長胡文藻褫職。

袁世凱令准農商部擬訂之《小礦業暫行條例》通行。

7月12日 中華民國政治顧問莫理循致函梁士詒，希望中國政府不要依賴列強的干涉，而應採取自救的方式解決中日之間的問題。

7月13日 袁世凱令准廣西省巡按使李國筠免職，特任王祖同為該省巡按使。

廣州西關十三行發生火災，連燒20餘小時，焚去鋪戶2000餘間。17日，袁世凱令財政部發銀10萬元並自捐一萬元賑廣州火災。

7月14日 日本在九江、濟南開設領事館。

袁世凱任命李國筠為參政院參政。

「新泰」商輪載貨超重，昨夜在吳淞口石壩頭遇狂風襲擊覆沒，一百數十人遇難。

廣東連日風雨，三江江水暴漲，南海、三水、高要、四會、德慶、新興、茂名、吳川、化縣（今化州）、信宜、合浦各縣衝決圍基、坍塌房屋、淹斃人畜、損害田禾不可勝計。省垣居民露踞屋巔，交通幾乎斷絕。災區之廣，災情之重，為多年所未有。是日，袁世凱令財政部速發銀洋10萬元賑濟。

7月15日 袁世凱任命裴其勛為吉林陸軍第一混成旅旅長，高鳳城為第二混成旅旅長，徐世揚為第三混成旅旅長。

7月17日 中華革命黨人鍾明光炸廣東將軍龍濟光，傷龍左腳。鍾當場被捕，次日遇害。

袁世凱據參政蔡鍔呈請開發滇省礦產，以保利權，而紓財力。是日面諭國務卿徐世昌，命雲南巡按使會商財政、農商兩部，妥速核議辦法，切實具復。

7月18日 袁世凱令准教育部設通俗教育研究會，以研究通俗教育事項，改良社會，普及教育為宗旨。9月6日，該研究會在京成立。

袁世凱授阮忠樞中卿。

教育部奉准在各省設立法政講習所，以培養自治人才。

吉林通化警團圍剿革命黨武裝於亂泥塘，旋在臨江（今渾江）小乾溝交戰，排長、團丁各一名被革命黨武裝擊斃。

7月19日 袁世凱以近畿各屬水利失修，夏旱秋潦，歲為巨患，特派徐世光督辦近畿疏通河道事宜。

廣西郁漓兩水漫溢成災，靈川、貴縣、興安、桂平、邕寧、橫縣、永淳（今併入橫縣、賓陽及邕寧）、平南、藤縣、蒼梧、上林、桂林等縣災情均重。是日，袁世凱令財政部速撥銀五萬元急賑。

7月20日 梁啓超發表《復古思潮平議》一文，反對取消國會。

前四川巡按使陳廷傑因受賄枉法被平政院飭警解院訊問後收押，23日發交步軍統領衙門看管。

7月21日 袁世凱下令劃定京兆為特別區域，以作自治模範，並任王達籌辦京兆地方自治事宜。

蘇州機織工人要求增加工資舉行罷工，道署拘捕陳全福等14人。經雙方談判，允加花緞織工每尺三分，素緞織工每尺二分（每分作錢七文），陳全福等14人釋放，於23日復工。

7月22日 袁世凱申令在京師設立模範小學，為各省表率。所有建築開辦經費，由袁自行捐發，以樹風聲。

7月23日 教育部公布大學及專門學校名稱。國立、公立大學及專門學校計有國立北京大學、公立北洋大學等53所；私立大學及專門學校計有北京私立中華大學、民國大學等21所。

李國筠與台灣銀行簽訂借款40萬港幣合同，以小押餉、硝磺稅及屠宰捐中每年劃出28.5萬元為擔保。

7月24日 國民黨美洲支部在舊金山開懇親大會，各埠代表數百人參加，中華革命黨總理孫中山致電祝賀大會召開。黃興被推舉為名譽會長。馮自由、林森等與黃興、鈕永建商談「團結一致討袁方策」。8月3日閉會。

江西贛縣7月初旬大雨如注，山洪暴發，沖毀城垣，平地水深丈余，淹斃人口無算。萬安、泰和、吉安適當其沖，吉水、新淦（今新干）、豐城、清江、南昌、新建各縣同遭波及，上猶、雩都（今於都）、南康、會昌、瑞金、宜豐、奉新、安義、永修被水亦甚重。是日，袁世凱令財政部迅發銀五萬元賑贛災。

7月25日 陸軍第二十七師師長張作霖奉召入京覲見袁世凱，袁慰賞有加，以示恩遇。9月，張具密電呈袁，勸晉帝位。

7月26日 中華游美實業團結束兩個余月的訪美旅程，是日，張振勛率實業團返抵上海。

7月27日 湖北將軍段芝貴應召入京述職。

是夜至28日江蘇、浙江兩省颶風為災，廬舍禾稼，人口牲畜，均受損害。

7月29日 袁世凱令河南陸軍第九師改編為第一、二兩混成旅，師部裁撤，師長張錫元調京另候任用。31日，任命成慎、柴得貴分別為第一、二混成旅旅長。

7月30日 《覺報》於昆明創刊，徐纂武任總編輯，宣布該報宗旨為「以造福國家、有益社會為目的，其他強權暴力，一概置而不計」。

7月31日 袁世凱公布《國民學校令》、《高等小學校令》：改初等小學為國民學校，申明國民學校施行國家根本教育，以注意兒童身心之發育，施以適當陶冶，並授以道德、知識、技能為宗旨；並規定以讀經列為國民學校、高等小學校的必修課目。

袁世凱任命韓國鈞為湖南巡按使；李兆珍為安徽巡按使，未到任前由徐鼎康護理。

憲法起草委員會成立，以李家駒為主席。

農商部呈準定每年清明為植樹節。

是月 歐事研究會馮自由受鈕永建等之委託，自美國至日本東京謁晤孫中山，商討共同促進黨內團結、推翻袁世凱之方略。

姚庭、楊海在浙江嘉興組織救亡會，準備討袁。

《中國歷代經界紀要》、《各國經界紀要》成書，經界局督辦蔡鍔作序。

教育部中央觀象台編輯的《觀象叢報》在北京創刊。

日人石本貫太郎在本溪成立「彩合」公司，資本10萬元，經營無煙煤採掘、販賣。

民國三年度（1914年8月至1915年7月）統計，全國大專院校共102所，其中：大學7所，學生730人；專科學校95所，學生31346人；中學784所，學生82778人；師範學校231所，學生26679人；職業學校82所，學生9600人；小學121081所，學生3921727人。

奉天新民大雨，江水漫決，被災村屯130餘處，淹斃居民甚多。盤山、瀋陽、遼陽、海城、營口、彰武、興城、鳳城、黑山、寬甸等縣均有水災。吉林依蘭、伊通、富錦、饒河及黑龍江蘭西諸縣發生水災。

### 8月

8月1日 上海中國銀行、交通銀行與錢業公會是日起將以前所開龍銀行市一律取消，只開新幣（袁世凱頭像銀元）行市。凡江南、湖北、廣東及大清銀幣四種銀元，均按新幣行市通用，其他各種龍洋，得向中交兩行兌換新幣。從此全國銀元市價統一。

內國公債局總理梁士詒呈報民國三年內國公債辦理結束，實收銀元23908411.2元。

財政部奉准貴州省發行實業公債100萬元。

《小說大觀》在上海創刊，包天笑編輯，1921年6月停刊，共出15集。

8月2日 台灣愛國志士余清芳、江定率志士數百人襲擊南莊警所，擊斃日警11人，焚警所。

黑龍江克山設治局改設克山縣，由訥河縣析置。

8月3日 袁世凱憲法顧問美人古德諾在北京《亞細亞日報》發表《共和與君主論》，鼓吹帝制，謬稱：中國「四年以前，由專制一變而為共和，此誠太驟之舉動，難望有良好之結果者也。……然中國如用君主制，較共和制為宜，此殆無可疑者也。蓋中國如欲保存獨立，不得不用立憲政治，而從其國之歷史習慣、社會經濟之狀況，與夫列強之關係觀之，則中國之立憲，以君主制行之為易，以共和制行之則較難也。」

段祺瑞就與袁世凱關係事通電闢謠，略謂：「以大總統知祺瑞之深，信祺瑞之堅，遇祺瑞之厚，殆無可加，是以感恩知己，數十年如一日，分雖部屬，情逾骨肉。」並謂：「某國報紙以挑撥離間之詭計，直欲誣罔祺瑞為忘恩負義之徒，甚至偽造被人行刺之謠，更屬毫無影響，不得不略表心跡，以息謠言。」

袁世凱申令各省加意防緝孫中山「遣人暗殺」。

中華革命黨總理孫中山委林龍祥為山口羊支部長，陳鐵伍為泗水支部長。

廣西巡按使呈准將南寧道屬安定、白山、古零、興隆、定羅、舊城、都陽、歸德、果化九土司改流，設置都安、隆山（今馬山）、果德（今平果）三縣。

8月4日 中華革命黨總理孫中山復函巴東支部楊漢孫，再次說明中華革命黨之組織原則，論述「統一事權，服從命令」之重要性。指出李烈鈞、柏文蔚、譚人鳳等拒絕參加中華革命黨之理由是錯誤的。強調：「軍事進行時期，黨魁特權，統一一切，黨員各就其職務能力，服從命令，此安得妄以專制為詬病，以不自由為屈辱者？」

廣西巡按使張鳴岐奉准試辦自由開採銻礦，自設公司收買運銷，並免礦產礦區兩稅。

台灣愛國志士余清芳率義軍進攻噍吧哖支廳，與日警激戰終日，犧牲309人，5日晚，日援軍趕到，余率義軍向東轉移。

8月5日 江蘇巡按使齊耀琳、浦口商埠督辦劉恩源會定將永生洲、九洑洲、柳洲劃入浦口商埠範圍。

江蘇醫學會成立。次日，公舉湯爾和為會長。

直隸濮陽黃河決口。

《日本潮》在上海創刊，由群益書社編輯發行。

8月6日 總稅務司安格聯與日公使日置益在北京簽訂《恢復青島海關協定》四條，其中規定：在本協定有「德國」字樣者，易以「日本」字樣；關於青島海關恢復與其規定及手續，中、日兩國政府間俱認有效；原屬稅務司所管之海關公文簿籍、公款及所屬財產，於日軍占領時押收者，仍交還與總稅務司。

教育部呈准施行《地方學事通則草案》，規定由自治區按照地方試行條例及關於教育之法令規程辦理地方教育事務；在自治區未成立地方，由縣知事督率勸學所處理。

吉林省城模範監獄囚犯700餘人暴動，占領軍械房，縱火焚燒獄室，與軍警激戰一晝夜，彈盡而失敗，五六十人當場格斃，500餘人處刑，員役及犯人數百人被殺。

8月7日 兼署黑龍江巡按使朱慶瀾呈准，匪類種煙，糾眾拒捕，格殺勿論。

護理駐藏辦事長官陸興祺呈報資遣出藏流落哲孟雄之難民190名，是日由印度搭輪迴國。

8月9日 袁世凱令湖南巡按使韓國鈞未到任前，著嚴家熾暫行兼護。

袁世凱令財政部迅撥賑款10萬元並自捐一萬元賑上月27及28日江蘇風災。

8月10日 袁世凱令嚴禁侵占寺廟財產，違者依法治罪。

是日至28日，教育部召開全國師範校長會議，提出整頓全國師範教育意見書、女子師範特別注意之事項及師範教育進行方法意見書等。

8月11日 袁世凱特別委任湖南巡按使韓國鈞、安徽巡按使李兆珍監督各該省司法行政事務。

8月12日 袁世凱以京張鐵路紀綱敗壞，路政泄沓，發生礦煤車票營私需索等案，將前鐵路局長關冕鈞撤職。

袁世凱令財政部各撥銀三萬元賑奉天、河南水災。

8月13日 教育部通咨各學校得承領附近官荒山地，以收入作基本金。

楊度致函嚴復，解釋近日商組籌安會，「實承極峰之旨」，並謂「發起人啟事，明日將登報，已代署尊名」。

8月14日 楊度糾合孫毓筠、嚴復、劉師培、李燮和、胡瑛承袁意旨，在北京發表《發起籌安會宣言書》，公開鼓吹帝制。《宣言》聲稱「糾集同志組成此會，以籌一國之治安，將於國勢之前途及共和之利害，各攄所見，以盡切磋之義，並以貢獻於國民。國中遠識之士鑒其愚誠，惠然肯來，共為商榷，中國幸甚」。在此以前，楊度寫成《君憲救國論》一文，托內史夏壽田轉呈袁世凱，鼓吹帝制。

黑龍江巡按使朱慶瀾以商民季學、趙安楨集資創辦餘慶淘金礦至今甫及四年，於礦務財政兩有裨益，近復創辦裕源金礦，並幫辦濬源公司事務，其經營實業之熱心毅力，尤堪嘉尚，請分別給予七等、九等嘉禾章，袁世凱從之。

8月15日 蔡鍔赴天津與梁啓超密商反袁，梁謂「余之責任在言論，故余必須立刻作文，堂堂正正以反對之」。並要蔡「宜深自韜晦勿為所忌，乃可以密圖匡復」。

賀振雄上書肅政廳代呈袁世凱，懇請誅奸救國，「立飭軍政執法處嚴拿楊度一干禍國賊等，明正典刑，以正國是」。

袁世凱令被災各省籌設水利分局或水利委員會河海工程測繪養成所，稱：「各省水災迭見，雖由雨澤過多，要以平日水利不修為其本病。」

袁世凱批准財政部呈請設立民國實業銀行，並擬具章程及招股辦法。9月，民國實業銀行成立。12月25日，袁世凱命該行改名為中國實業銀行。

《國貨月報》在上海創刊，該刊「以發達工商，提倡國貨」為宗旨，黃礪生編輯，泰華書局發行。

8月17日 據《申報》載北京電稱：袁世凱就應否干涉籌安會答人稱：「予所居地位，只知民主政體之組織，不應別有主張。且帝王總統，均非所願戀……何敢以非所願非所戀二者之嫌疑，而強加干涉？」

革命黨人在滬法租界金利源碼頭擲彈炸上海鎮守使鄭汝成未遂，鄭道華因該案被捕，11月26日被害。

8月18日 前湖南省議會議員李誨具稟京師總檢察廳，請提起公訴，「將國賊孫毓筠、楊度等按照內亂罪從嚴懲治，以弭大患」。

袁世凱任命黃鵠舉署四川陸軍第一混成旅旅長，鐘體道署第二混成旅旅長。

上海浦東陸行鎮商民反對屠宰捐，全體罷市。

8月19日 袁世凱特任王揖唐為吉林巡按使，原任孟憲彝開缺，另候任用。

楊度致函王闓運，謂：「京華諸君子為措國家於磐石之安，置生民於康樂之境，爰有改制之議……如得我公一言欣助，不啻項城可釋重惑，即萬民亦皆額首。」

8月20日 籌安會宣告正式成立，楊度出任理事長，孫毓筠任副理事長，嚴復、劉師培、李燮和、胡瑛為理事。同日，籌安會通電全國，謂：「本會之立，將籌一國之治安，研究君主、民主國體二者以何適於中國，專以學理是非，事實利害為討論範圍，至範圍以外各事，本會概不涉及，以此為至嚴之界限。」

梁啓超在《大中華》雜誌第一卷八期發表《異哉所謂國體問題者》一文，反對變更國體，謂「於國體挾一愛憎之見，而以人為的造成事實，以求與其愛憎相應，則禍害之中於國家，將無已時」，反對「在現行國體之下，而思以言論鼓吹他種國體」，要求袁世凱以共和之名，行專制之實。該文又發表在9月3日《京報》，次日《國民公報》轉載，6日上海《申報》、《時報》、《神州日報》相繼刊出，7日天津《大公報》轉載。遍傳全國各大城市。

蔡鍔電貴州護軍使劉顯世，告以：「京中近組織籌安會，研究國體問題……此事關係國家前途甚巨」，「茲擬令五峰（即韓鳳樓）前赴滇、黔，切商一是。」

袁世凱公布《縣治戶口編查規則》，其中規定：「編查區域劃定後就區內住戶分編牌甲，以十戶為一牌，十牌為一甲」；甲長、牌長由縣知事委派。清查到「戶內有曾受徒刑以上之刑事處分者；戶內有素行不正或行跡可疑者；戶內有多數非家屬人雜居者」，由牌長另行記明於編查底冊。同日又公布《警察廳戶口調查規則》。

全國水利局總裁張謇請假回籍，襄理地方水災善後。

8月21日 交通部奉准試行《專用鐵路暫行規則》。

財政部奉准中國銀行增加官股1000萬元，由官產收入項下撥給。

8月22日 袁世凱任命張錫鑾為彰武上將軍，督理湖北軍務，未到任前以王占元署理；段芝貴為鎮安上將軍，督理奉天軍務，兼節制吉林、黑龍江軍務。

台灣愛國志士余清芳等一行八人在楠西鄉被村民詐捕，移送噍吧哖支廳，9月23日於台南監獄被處絞刑。同時被判死刑者903人。

袁世凱令財政部撥銀10萬元賑浙江上月水風災。

袁世凱令財政部速發銀三萬元賑黑龍江水災。

意公使照會外交部，告以義大利與土耳其宣戰。

8月24日 段芝貴、袁乃寬在京發起召開軍警大會，雷震春、江朝宗等44人參加，討論「籌安事宜」，一致簽名「贊成君主」。

籌安會通電各省將軍、巡按使、都統、巡閱使、護軍使、各省城商會，請派代表到京加入討論變更國體問題。

侵占青島日軍開始撤退。

8月25日 蔡鍔邀請北京軍界蔣尊簋、孫武、唐在禮、蔣作賓等人在雲南會館開將校聯歡會，發起軍界請願改行帝制。蔡鍔為打消袁世凱懷疑，率先簽名。

歐事研究會谷鍾秀、楊永泰、徐傅霖等在上海發表《維持共和會宣言》，宣稱「某某不忍亂亡慘禍之將至，重念締造共和之艱難，誓友鴻願，力予維持」。

山西將軍閻錫山、河南將軍趙倜、吉林巡按使王揖唐、福建巡按使許世英等電復籌安會，派代表入京參與「國體問題」的討論。

湖南將軍湯薌銘致電袁世凱勸進帝制，謂：「伏望我大總統俯從民意，速定一尊，申數千年天澤定分之大義，慰億萬蒼生一心一德之歸誠。」

袁世凱特任陳宧為成武將軍，督理四川軍務。

袁世凱特任胡景伊為毅威將軍，並為參政院參政。

袁世凱特別委任吉林巡按使王揖唐監督該省財政事務。

漢口酒坊反對菸酒公賣舉行罷市。

8月26日 署理湖北軍務王占元、綏遠都統潘矩楹等先後電復籌安會，謂「提倡君主立憲，極表同情」。

蔡鍔致電貴州護軍使劉顯世稱：「籌安會發起後，京外多主張贊同，軍界重要諸人亦皆預聞其事」，「該會即有電相囑，仍以推舉代表為宜」。18日再電劉：「國體事現仍進行，各省軍、巡來電，主張均歸一致，尊處盡可電院表示贊同。」

袁世凱任命張懷芝為察哈爾都統。9月9日，又特別委任張懷芝監督察哈爾財政事務。

袁世凱令准免吳光新陸軍第二十師師長，遺缺由范國璋繼任。

8月27日 據《申報》北京訊：「政府就各省電詢對籌安會之態度事復電錶示，籌安會乃積學之士所組織，以研究君主制與民主制之優劣，不涉政治，苟不擾亂國家治安，則政府未便干涉。」

黨人黃少白、黃同生、周白雷在上海閘北華通坊為淞滬警察廳偵緝隊捕獲，旋押解南京訊辦。

8月28日 袁世凱頒布《國民會議議員初選舉施行令》、《立法院議員選舉法第六章初選舉施行細則》。

籌安會聲明，謂古德諾對於君主或共和問題，除呈送總統之節略外，無他意見。

外交部訂定聘用洋員合同條例五條，呈准通行各機關照辦。該條例規定非必要時，不得聘用洋員；洋員只可條陳意見，不得干涉內政等。

中華革命黨總理孫中山致函菲律賓宿霧埠革命黨人，揭露袁世凱「私與日人結托，急欲制其王冠」；勉以積極籌募討袁經費。

8月29日 籌安會發表第二次宣言，主張君主立憲，謂：「日昨投票議決，全體一致主張君主立憲。……本會以為謀國之道，先撥亂而後求其治。我國撥亂之法，莫如廢民主而立君主；求治之法，莫如廢民主專制而行君主立憲。此本會討論之結果也。」

陸軍總長段祺瑞稱病退居西山，拒不勸進，并迭請辭職，是日袁世凱令准免職，以王士珍繼任。

中華革命黨李萁、李海雲、葉夏聲等上書孫中山，請指派胡漢民赴港主持粵省討袁工作。

8月30日 段芝貴、梁士詒、朱啟鈐等10人密電各省將軍、巡按使假造民意，請願改變國體，謂：「現擬第一辦法，用各省公民名義，向參政院代行立法院上請願改革書，每省各具一請願書，均由此間代辦，隨將底稿電聞，請將尊名並貴省紳商列入。」

外交部分電駐外使館，稱政府對籌安會並無成見，不加干涉。

財政部奉准籌設黑龍江採金局，以朱照為局長。

8月31日 袁世凱申令：「依約法第六十七條，立法院未成立以前，以參政院代行其職權。又依立法院組織法第八條，立法院之開會日期，自每年9月1日至12月末日止。本年之立法院猶未成立，所有約法規定屬於立法院之職權，參政院應即按照會期代行之。」

袁世凱令：國民會議議員初選日期定為10月20日，必要時得提前或延期五日舉行。

陳其美由滬至東京，與孫中山計議西南起兵討袁。

《通俗雜誌》半月刊在上海創刊，李辛白編輯。

是月 湖南教育會會長葉德輝在長沙成立「經學會」，鼓吹「尊孔讀經」，後又於12月上呈袁世凱，要求：「明定讀經程序，妥訂教授系統」；主張初等小學讀《論語》、《孝經》，高等小學讀《大學》、《孟子》，中學必讀《尚書》、《左傳》。袁於12月16日批示：「交教育部核議具復。」

中華革命黨政治部部長胡漢民自東京致書楊度，數其發起籌安會等罪狀，並指出「民國確認足下為罪人，袁家究不以足下為忠僕，徒博得十萬金一時之揮霍，而身死名裂，何所取哉」。

第二十七師師長張作霖密電袁世凱勸進，略謂：「東三省人民渴望甚殷。關外有異議者，惟作霖是問，作霖一身當之。內省若有反對者，作霖願率所部以平亂，雖刀鋸斧鉞加身，亦不稍怯也。」

駐海拉爾俄領事致函巴布扎布，贈送自來德手槍24支，並代向日本購快槍一萬支。自是巴匪聲勢大盛。

甘肅慶陽、合水、環縣等地爆發大規模抗捐抗稅運動。張才人率眾數千人在環縣起義，戕官據城，於9月轉攻慶陽焚燒教堂兩所，後被甘肅將軍張廣建派兵平定。

中華農學會成立，由留日農業研究者數十人發起，張謇為名譽會長，以聯絡同志共圖中國農學之發展及農業之改進為宗旨。

### 9月

9月1日 留日學生僑商於東京基督教青年會館集會，反對袁世凱復辟帝制，與會者千餘人。李執中主席，文群、覃振、戴季陶、田桐、陳家鼐、李根源、楊庶堪等發表演說，抨擊籌安會，籲請全民一心，誅除袁逆。大會通過《留日學界僑商聲討籌安會宣言》，並致電北京、上海各報館稱：「籌安會反叛民國，大逆不道，請遵據約法，大張筆伐，以息邪說，而伸正義。」

參政院代行立法院開會審議各請願團實現君主制之要求。是日，有自稱山東、江蘇、甘肅、雲南、廣西、湖南、新疆、綏遠等省「公民代表」呈遞變更國體請願書。

貴州巡按使龍建章密電國務卿徐世昌，痛陳變更國體危險，請「取消籌安會，以釋群疑」。

袁世凱以陸軍軍官學校校長曲同豐另候任用，遺缺令王汝賢接充。

日本要求廢除中日間島協約，外交部拒絕。

長沙《大公報》創刊，李抱一、張秋塵任總編輯。

美國教會在南京設立金陵女子大學，是日開學授課，校長為德本康夫人。

9月2日 段芝貴、龍濟光、趙倜等19名將軍聯名密呈袁世凱勸進，懇請「改君主國體，以固根本，而救危亡」。

段芝貴、梁士詒、朱啟鈐、周自齊、張鎮芳、唐在禮、雷震春、江朝宗、吳炳湘、袁乃寬10人聯名密電各省將軍、巡按使，稱：「共和不能適用，亟應改為君主立憲，以救危亡」，「望熟籌解決電復。」

財政部呈准中國銀行添招商股1000萬元。

9月3日 張勳、馮國璋、齊耀琳密電政事堂，稱：「京中有人發起籌安會……因此種舉動僅由三五私人立會號召，何敢率行附和，致蹈越職違法之嫌。」主張此事應由國務卿領銜，聯合京內外文武長官列名陳請，交參政院代行立法院公議。

山西將軍閻錫山電呈袁世凱，請求廢除共和，改定君主立憲國體，聲稱：「以中國之情，決不宜沿用共和制度，非採取德日兩國君主立憲法，不足以立國而救亡。」

孫中山致函荷屬泗水中華革命黨人，揭露袁世凱帝制陰謀，謂：「北京近有籌安會之設，盛倡帝制之說，有反對者竟被逮捕。袁氏積惡至此，將來反動，比之滿清末年尤大。」

9月4日 參政院參政汪鳳瀛致書籌安會楊度，直言帝制之七不可，並稱「就目前時勢論之，斷不可於國體再議更張，以動搖國脈」。

農商部與蒙藏院派員合組調查隊三隊，調查內蒙古礦業、森林。

9月5日 袁世凱為加緊推行帝制，公布國民會議議員複選日期暨籌備期限令，規定「國民會議議員複選舉於中華民國四年11月20日舉行」；同日並公布國民會議議員單選互選日期暨籌備期限令，規定「國民會議議員單選舉於中華民國四年10月20日舉行，國民會議議員互選於中華民國四年10月30日舉行」。

政事堂統率處密電各省將軍、巡按使、鎮守使、師長嚴防謠諑，略謂：「目下籌安會之學說風動全國……深恐無知愚民妄生謠諑，或有奸民亂黨藉端煽惑，均未可定。」

中華革命軍江西司令長官夏之麒自滬致函陳其美，請速示討袁方針。

廣西邕寧等30餘縣水災，災民流離數十萬，廬屋沖塌10餘萬間，田禾財產牲畜蕩然無存。是日，袁世凱令財政部發銀五萬元急賑廣西水災。

9月6日 袁世凱派政事堂左丞楊士琦出席參政院，代袁發表關於變更國體宣言，謂：「近見各省國民紛紛向代行立法院請願改革國體，於本大總統現居之地位，似難相容，然大總統之地位本為國民所公舉，自應仍聽之國民。……國民請願，不外乎鞏固國基，振興國勢，如徵求多數國民之公意，自必有妥善之上法。」

貴州巡按使龍建章密電國務卿徐世昌，反對變更國體，稱：「國體問題並無研究價值，俟天下太平再行提議」，「今日天下正大有可為之時，若因此停頓，殊為可惜，故期期以為不可。」同日，直隸將軍朱家寶致電政事堂，表示變更國體「茲事體大，不得不審慎」。

駐日公使陸宗輿密電外交部，謂大隈首相言：「中國民主君主本非日本所問，惟萬勿因此致亂，有妨鄰國商務。」10日，陸又密電稱：「伊集院密告：帝制尚非其時，即欲改制，亦以取法堯舜，示人無家天下之心為佳。」

崇明災民數千人連日「鬧荒」，縣知事電請滬海道尹派員查辦，內稱：「警兵前往干涉，則持眾抵抗，危急萬狀。」

9月7日 北京《天民報》以反對帝制被封。

五國銀行團撥還中國善後借款餘款55萬鎊，以充行政經費。

9月9日 肅政廳全體肅政史呈請袁世凱取消籌安會，略謂：「楊度身為參政，孫毓筠曾任約法會議議長，唱此異說，無怪人民驚疑。應請迅予取消，以靖人心。」袁令內務部確切考查，明定範圍，示以限制。

廣西將軍陸榮廷致電政事堂，不同意變更國體，稱馮電（按：指3日馮國璋等致政事堂密電）：「持論正確，先獲我心，應請國務卿立斷定奪，領銜陳請交議，以昭詳慎。」

有自稱京內外24處商會代表向參政院呈遞變更國體請願書，由北京、上海商務總會領銜。15日，上海總商會致函各報館，否認有領銜24商會請願之事。

9月10日 上海《亞細亞日報》創刊，以贊助帝制運動為宗旨，總理薛大可。次日晚7時，黨人王道派楊玉橋投擲炸彈於該報社門內，發生爆炸，死傷數人。楊為英捕所執，旋被引渡上海護軍使署。12月17日夜，該報編輯部再次被炸。

外交部與俄公使庫朋斯齊交涉，制止俄人在外蒙隨意開礦。

教育總長湯化龍因病請假，袁世凱特任章宗祥兼代教育總長。

袁世凱令前據肅政史夏壽康等呈劾福建巡按使許世英劣跡昭著，貽害地方等情，經查多屬傳聞，准予從寬免議。

總檢察廳檢察長羅文幹因欲查究籌安會叛逆責任未果，乃托母病請求辭職。是日，袁世凱批令准假兩月，其職務派朱深暫行兼代。

兩江優級師範學校改辦的南京高等師範學校成立，校長江謙。1923年改為東南大學。

《中華國貨月報》在上海創刊，李卓民編輯。

9月上旬 外交部抗議俄人在中東、南滿兩路及山東煙臺、龍口等處招募華工赴俄開礦。

9月11日 雲南將軍唐繼堯召集團以上軍官在警衛混成團本部開秘密會議，發動討袁，議決三事：「一、積極提倡部下愛國精神；二、整理武裝，準備作戰；三、嚴守秘密。」

黑龍江金礦試驗場在湯原縣成立。後於1918年改稱梧桐河金礦局。

9月12日 政事堂知照內務部，籌安會只限於國體問題作學理之研究，不得溢出範圍。

9月13日 袁世凱派國務卿徐世昌至北京孔廟代行仲秋上丁祀孔禮。

9月15日 《青年雜誌》在上海創刊，陳獨秀主編，並撰寫《敬告青年》一文，謂吾國社會之隆興，「惟屬望於新鮮活潑之青年，有以自覺而奮鬥」，提出「科學」與「人權」兩口號，指出「國人而欲脫蒙昧時代，羞為淺化之民也，則急起直追當以科學與人權並重」。

參政院代行立法院審查國體請願案，以此案關係國家根本，非立法院職權所能解決，建議召集國民會議取決。

天津紳商成立國土國權維持會，反對法領事越界在牆子河外老西開地方向居民收捐。

日軍在昌圖、梨樹兩縣交界之勾界堡遭胡匪襲擊，斃日兵二名。

孫中山派朱執信赴南洋籌款。

9月16日 山西將軍閻錫山致電參政院，要求定君主立憲，迅予表決，聲稱：「自立之道，非厲行軍國主義，不足以圖強。欲厲行軍國主義，非先定君主立憲，斷不能收上下一致精神貫徹之效。」

9月17日 胡匪200餘名攻占長白縣城，中日商民10餘人被擄。

財政、農商二部以湖南礦產極富，中路銻礦，南路錫礦，中西南三路銅鉛煤礦，中南兩路煤礦，水口山鉛礦年產達三四百萬元之巨，官礦礦地多達數百處，呈請簡派大員前往督辦，是日，袁世凱特命陶思澄督辦湖南官礦事宜。

9月18日 中華革命黨通告海內外同胞，申討袁罪。謂：「雖曰民國，共和真髓，實無一存。……時事急矣，能速革命，而後有國，否則事機一去，噬臍不及。」

袁世凱特任奉天將軍段芝貴兼署奉天巡按使。

內務部呈准將貴州仁懷縣析置鰼水縣。

交通部批准黃恩培等集資開辦福建龍溪程溪墟至漳州灰窯輕便鐵路立案。

9月19日 北京帝制派梁士詒等發起「全國請願聯合會」，推定沈雲霈為會長，那彥圖、張錦芳為副會長，並向參政院請願，要求組織「國民代表大會」，投票解決國體問題。

都肅政史莊蘊寬等呈請將籌安會克日取消，以杜觀望，而靖人心。

內務部呈復袁世凱限制籌安會，稱：「該會發起人皆學識閎通、聲望卓著之士，於此項討論界說、範圍，亦已鄭重聲明。……倘認為有擾亂秩序之虞及其他秘密之行為，警察官吏自當加以干涉，俾有限制，而保治安。」

9月20日 參政院代行立法院議決並咨請政府提前於年內召集國民會議，或另籌徵求民意之妥善辦法以解決國體問題。

雲南巡按使任可澄條陳振興雲南礦務辦法。滇礦以錫、銅、銻為大宗，宜先從金礦著手，次就鐵礦經營。滇省財政支絀，開發之道，應籌借外債及招集華僑資本，並請特派大員來滇督辦。

9月21日 馮國璋以各省紛電勸進帝制，是日密電袁世凱，請「俯同民好，早定大計，而奠久安長治之基」。

9月22日 袁世凱任命馬繼增兼幫辦江西軍務。

財政、農商二部呈請派大員督辦湖北礦政。

前清崇陵工竣，列支工款達407.9867萬元，由善後借款項下分批撥付。

9月23日 是晚（陰曆中秋）日本首相大隈邀陸宗輿在官邸賞月，告以可就承認帝制問題舉行會談，謂「總統如誠意聯日，日本自當努力援助，可除一切障礙」。次日，陸即將大隈所言電告袁世凱。

中華革命黨總理孫中山委胡漢民、宋亞藩（即宋振）、楊庶堪為菲律賓籌餉特派員。11月12日，胡等由日本啟程赴菲。

9月24日 全國請願聯合會向參政院遞請願書，指責召集國民會議解決國體，為越俎代庖，表示反對。

9月25日 袁世凱咨復參政院，於11月20日召集國民會議解決國體。

袁世凱公布《修正會計法》，規定會計年度以每年1月1日開始，12月31日終止。

袁世凱任命劉祖武為雲南陸軍第二師師長。

9月26日 籌安會副理事長孫毓筠密電各省將軍、巡按使等提出包辦選舉國民會議辦法，謂：「現擬另籌徵求民意辦法，由各省將軍、巡按使、都統就在省各縣紳民中，每縣擇定一人，召集臨時國民會議。」

駐日公使陸宗輿電外交次長曹汝霖，商派大員與日本密洽帝制。

袁世凱令准免湖南巡按使韓國鈞本職，調京兆尹沈金鑒接充；並任命王達為京兆尹。

政事堂密電各省將軍、巡按使，停止本年國慶日活動。

9月27日 福建省奉准增設東山縣治，由漳浦、詔安兩縣析置。

廣東奉准變通鐵礦開採辦法，暫不實行封禁。

9月28日 參政院議決以「國民代表大會」解決國體，指定梁士詒、汪有齡、陳國祥、蔡鍔、王劭廉、施愚等起草辦法。

昆明《覺報》發表反對籌安會社論《對於籌安會之商榷》；10月2日又發表《駁籌安會》，揭露楊度等「陽借籌安之名，陰行勸進之術」。

中華民國政治顧問莫理循呈遞備忘錄，建議任用印度行政官員採行土地稅改革。

日本要求在赤峰、鄭家屯及內蒙各處增設領事。

陝西藍田縣農民反對稅契，包圍縣城，縣知事被迫宣布停收稅契，緩徵糧款。

9月29日 留美學生祁暄發明中國打字機器，農商部給予專利五年。

9月30日 政事堂密電各省查禁秘密黨會，略稱：「逆黨組織秘密黨會，意在傾覆祖國，邪說流行，殊為大局之害，應由各省從事嚴禁，慎毋稍予放縱，致使滋蔓難圖。」

袁世凱公布《文官高等考試令》、《外交官領事官考試令》、《司法官考試令》、《文官普通考試令》、《文官甄用令》，並通令此後無論何項文職，均以考試或甄用合格者為進身之正軌。

袁世凱任命王廣圻為駐義大利特任全權公使；原任高而謙因病辭職。

中華革命黨總理孫中山函告南洋同志，派陳其美、胡漢民、許崇智、楊庶堪、宋振、鄭鶴年、鄧鏗七人赴南洋籌餉，並協理黨務。

9月下旬 蔡鍔密函黃興，談國內形勢與袁世凱陰謀稱帝情況，並告以即赴西南發難，徵求黃興意見。

是月 總統府法律顧問日人有賀長雄撰《新式國家三要件議》一文，進呈袁世凱，建議從速開設立法院，司法權獨立，振興小學教育。

段芝貴、薑桂題、倪嗣沖等以安徽「公民」名義具呈請願書，謂「今日之政體，非君主立憲不足定國是，安人心」。同日，張作霖、馮德麟等也以奉天「公民」名義上請願書。

直隸、河南孔社致電參政院，請「早定君主立憲」，「復尊君親上之本」。

### 10月

10月1日 黎元洪向參政院咨請辭副總統職。

《新中華》雜誌在上海創刊，次年6月停刊，共出六期。

中華革命黨總理孫中山委吳鐵城為檀香山籌餉局局長。

10月2日 英公使朱爾典晉謁袁世凱，密談有關帝制問題。袁稱，對內可以放心，對外則不能不慮也。朱聲稱英國對袁進行帝制極表歡迎，「行君主立憲政體，是中國不能逃避之舉，且系根本解決之法」。

10月3日 統率辦事處密電各省將軍、巡按使，詢治安及國體問題意見。

內務部密電各省「清除亂黨，嚴防煽動」。

袁世凱特任鄭汝成為彰威將軍仍兼上海鎮守使；楊善德為克威將軍仍兼松江鎮守使；曹錕為虎威將軍；王占元為壯威將軍。

袁世凱令青海辦事長官一缺裁撤，改設甘邊寧海鎮守使；同日又任命馬麒為該鎮守使。

10月4日 統率處據袁世凱旨意發出致各省將軍、巡按使江（3日）電後，是日，長江巡閱使張勳復電，謂「勛軍駐紮地點，均已布置嚴密，務使跳梁之輩無隙可乘，他省如有不虞，並可督飭軍隊以剿除自效」。5日，四川將軍陳宧復電，謂「湖北將軍當采兆民之公論，當機立斷，速定大計以固邦本而順人心」；段芝貴復電，謂「全省人民於改定國體問題，極為歡愜，齊心向順無間，境內治安，芝貴可負完全責任」。6日，上海鎮守使鄭汝成復電謂：「汝成之力足以擔任維持，惟乞轉主座，俯順群情，速定大計。」

黑龍江省海倫縣鄉民數千人因不滿貨牙公司抽稅，將該公司搗毀。

袁世凱授雷震春為震威將軍。

教育部通咨各省區長官，請飭各學校注重體育，組織課外運動，在省城設公眾運動場所，以為模範。

10月5日 袁世凱令准教育總長湯化龍因病辭職，由張一麐繼任。

袁世凱令著上將銜陸軍中將何宗蓮開復原官，並給還勳章。

財政部批准中美銀行立案。該行由華商張振勛等聯絡美商所組織，資本1000萬元，中美各半。

周學熙、孫多森、施肇曾為興辦農工商實業，集資銀500萬元組織通惠實業股份有限公司，是日成立，設總公司於北京，上海、漢口設分公司。

10月6日 梁士詒等為加速帝制進行，藉口國民會議系決定憲法機構，不適宜解決國體問題，遂以參政身份，糾合數人起草「國民代表大會組織法」，建議召集「國民代表大會」表決國體問題。是日，參政院代行立法院通過此案，並咨請袁世凱公布。

中華革命黨總理孫中山委黃綽民為橫濱支部長。

山東中華民國救亡討袁軍發布《告示》，謂「興師討賊系國民應盡之義」，如有附和國賊者，「定與嚴誅」。

10月7日 內務部總長朱啟鈐及周自齊、梁士詒等10人密電各省將軍、巡按使，謂：「國民代表大會擁戴電中，須有恭戴今大總統袁世凱為中華帝國皇帝字樣；委任參政院為國民代表大會總代表電，須用各省國民代表大會名義。……至商、軍、政各界推戴電簽名者愈多愈妙。投票後三日內必須電告中央，將來宣詔登極時，國民代表大會及商、軍、政各界慶祝書，亦請預擬備用。」

雲南將軍唐繼堯再次召集軍官會議，決以武力反對帝制，並決定起義時機，若時機不成熟，則滇省宣告獨立。

10月8日 袁世凱頒布《國民代表大會組織法》，凡16條。10日發布申令稱：「本大總統受國民之付託，以救國救民為己任，民所好惡，良用兢兢，惟有遵照約法，以國民為主體，務得全國多數正確之民意，以定從違。」

袁世凱明令公布參政院代行立法院關於請求由國民代表大會代表決定國體之咨文。

袁世凱公布《農工銀行條例》。17日設立農工銀行籌備處。11月7日農工銀行在通縣、昌平開始營業。

10月9日 以朱啟鈐等為首之辦理國民會議事務局密電各省巡按使，預擬操縱選舉國民代表辦法：「投票決定國體，必有全體一致之精神，方可以震動中外之耳目。然欲收此良果，必先於當選之人悉心考究，確信其能受指揮，方可入選。」未投票之先，「遴選妥員，分途聯絡……而禮貌之間，無損於威，酒釀之勞，無傷於財，必使下之身心樂為上用，而後如身之使臂，臂之使指」。

袁世凱令：前河南巡防營統領馬雲卿假權營私，誤國害民，誣良為匪，勒索贓款六萬餘兩，按法即行槍斃。

袁世凱給予總稅務司安格聯一等嘉禾章。

10月10日 辦理國民會議事務局密電各省，聲稱：「此次所謂以國民代表大會決定雲者，不過取正式之贊同，更無研究之隙地。將來投票決定，必須使各地代表共同一致主張改為君憲國體，而非以共和君主兩種主義聽國民選擇自由，故於選舉投票之前，應由貴監督暗中物色可以代表此種民意之人，先事預備，並多方設法使於投票時得以當選。」

朱執信抵香港，與鄧鏗策劃舉兵反袁。10月下旬及11月上旬革命軍相繼起事於惠州、博羅、佛山。

袁世凱令福建護軍使李厚基、貴州護軍使劉顯世均加陸軍上將銜。

澳門華民維持國體聯合會發表宣言，號召中外同胞，「揚袂而起」，反對帝制。

《中華新報》在上海創刊，谷鍾秀、楊永泰等主編。發刊詞斥袁「於對外喪權辱國之後，乃為一姓之子孫帝王萬世之謀，以二三近幸官僚之化身，悍然冒稱國民之公意」。

比利時天主教神甫雷鳴遠在天津創辦《益世報》。

10月上旬 陸軍總長王士珍、海軍總長劉冠雄、直隸巡按使朱家寶、京師警察總監吳炳湘等糾約蒙藏部落及全國陸海軍事長官、各省行政長官等數百人分批聯名具呈袁世凱，請求變更國體，實行君主立憲。

10月11日 辦理國民會議事務局致電各省將軍、巡按使要求對選舉密件應確守秘密，「密件若傳於道路，尤恐貽政治歷史之污點」。

朱啟鈐等密電各省：「每縣初選當選人來省報到，必須設招待員接洽，疏通意見，再由監督長官以談話宴飲為名，召之至署，將君憲要旨及中國大勢，並擬定充選之人名示之，須用種種方法，總以必達目的為止。」

旅美華僑丁義華，為文警告我政府與國人，指出：「溯自前月籌安會發生，其始立言，以研究學理，討論民主君主問題為宗旨，故大總統發表意見，有國民如願討論此問題，未便禁止之語……豈料該會決非研究討論，一意鼓吹速改君主，並預備憲法以輔之，大有共和國體已無討論之餘地，由此觀之，足見該會早定目的，討論研究，欺世之言也！」

日首相大隈重信致電駐華代理公使小幡酋吉，稱：「由日本自身利害加以衡量，日本畢竟無法容忍事態（按：指袁稱帝）之自然發展。」

10月12日 政事堂電各省巡按使：奉大總統令，此次舉行國民代表大會解決國體，非一人之關係，慎勿急遽潦草，致生流弊。

英公使朱爾典報告本國政府：中國帝制運動最近進行甚速，「各省將軍、巡按使一致力促實行帝制」，此時不宜由外部進行干涉。

袁世凱任命廣西巡按使王祖同會辦廣西軍務。

袁世凱申令，晉北鎮守使陸軍中將孔庚著開復褫職留任處分。

10月13日 旅滬公民請願團致電籌安會，告以該團成立，並推代表赴京請願變更國體，領銜者百餘人。但電文列名者大都稱「不知其由來」。

10月14日 日本新任外相石井菊次郎到任，對華態度漸趨強硬。是日，日本閣議中國改變國體問題，決定干涉袁之帝制運動。

袁世凱疑蔡鍔反對帝制，是晚軍政執法處派人闖入蔡宅搜查，無所獲。次日，蔡質問執法處長雷震春，答系誤搜，並於17日殺偵查人員以示歉意。

中法派員會勘滇越邊界。

袁世凱加貴州護軍使劉顯世督理軍務銜。

10月15日 陸宗輿致電外交部，報告日本閣議中國帝政問題，謂：「昨石井到閣，會議對華問題，則謂中國因改帝制，形勢不穩，關係東亞和平，不得謂僅關係內政，日本不能不問，或須先正式詢問中國，一詢究否改制；二是否可保平和；三與日本如何提攜。」

日本政府決定勸阻袁世凱復辟帝制，內閣會議決議邀約英、俄、法、美共同向袁提出警告。同日訓令駐英大使與英政府磋商，共同勸告袁延緩實行帝制。

籌安會改為憲政協進會，確定「此後本會方針，應注重立憲問題」。

袁世凱公布《司法官懲戒法》、《審計官懲戒法》。

中美郵船公司成立，中美各出資本100萬元。

10月16日 袁世凱就蒙藏院呈報准伊克昭盟長派員進京請速定國體事批令稱：「改革國體，事端重大，自應聽之國民，前准代行立法院咨請公布國民代表大會組織法業經頒行，應各保全治安，尊重民意，靜候多數國民最後之解決。」

前川邊經略史尹昌衡因侵占公款處徒刑9年。

10月17日 袁世凱批准貨幣交換事宜歸併中國銀行辦理，並於20日公布《取締紙幣條例》，凡九條，規定除中國銀行外，凡官商銀錢行號未發行紙幣者不得發行，已發行者限滿全數收回。

奉天長白中日軍警衝突，日兵開槍擊斃中國警兵。後經交涉，日方反要求中方優恤日兵、懲辦中國警兵、在采木公司駐兵等。

中國帝政會要員蔣士立在東京赤坂寓所被黨人吳先梅槍擊，傷其胸腹。

駐長春日本領事署以護僑為名，在張家灣強設警察分所，長春道尹要求撤銷，交涉無效。

10月18日 袁世凱致電各省尊重法律，妥辦選舉。

袁世凱特任龍覲光暫兼代理廣東巡按使。

10月19日 參政院代行立法院決定國體投票之標題用「君主立憲」四字，投票者只書贊成不贊成。

津浦鐵路積弊被糾彈案審理結束，是日袁世凱令該鐵路局局長趙慶華交付懲戒，交通次長葉恭綽以無實據准免置議，銷去停職處分。

中華革命黨檀香山希爐籌餉局局長黎協被刺殉職。12月14日，孫中山特函希爐分部及籌餉局請從速催請法庭追查兇犯。

10月20日 上海《字林西報》發表《喜劇歟，抑滑稽劇歟》之社論，斥袁以帝制「攫取大權以快私慾」，「結果必將獲中國從未演過之最不幸的滑稽劇之報酬」。

周學熙、李士偉發起之華新紡織公司是日由袁世凱批准，資本定為1000萬元。

10月22日 袁世凱特派駐日特命全權公使陸宗輿為日本大正天皇即位大典慶賀專使。

袁世凱公布《土地收用法》，凡五章38條。其中規定：「凡得收用之土地，分國有、公有、民有三種。」

袁世凱令，前陸軍次長徐樹錚被劾一案，或由誤會，或由傳訛，免予置議。

中美《解紛免戰條約》互換約本。

10月23日 朱啟鈐等致電各省，規定勸進書中必須用國民代表「謹以國民公意，恭戴今大總統袁世凱為中華帝國皇帝，並以國家最上完全主權奉之於皇帝，承天建極，傳之萬世」等字樣。

袁世凱令派劉師培、謝桓武、王錫彤、林萬里為參政院參政。

江蘇通海鎮守使管雲臣密電北京統率辦事處，謂：「此間謠言甚多，民黨機關報有《愛國報》、《愛國晚報》兩種，均為何海鳴所開。另有《中華新報》系谷鍾秀主筆，持論均極悖謬。所聞如斯，請希防備。」

滬法新租界愷自邇路蔭余里38號黨人機關為法捕房破獲，47人被捕。次日，黨人蕭美成率百餘人在滬起事未成，朱少春等被捕。30日蕭美成、李洪在法租界被捕，旋於12月解護軍使署，次年1月27日蕭遇害。

日人強指遼河以西之錦縣為南滿地域混入雜居，房主被縣署處罰，日領就此事向遼瀋道尹榮厚提出抗議，為榮據理嚴拒。

黨人朱耀南在滬以「圖劫警區軍械，定期起事」罪被捕，11月28日在西炮台被害。

10月24日 袁世凱令福建巡按使督飭所屬妥為保護回國華僑，以「收近悅遠來之效」。

袁世凱令准平政院院長周樹模因病免職，遺缺特任錢能訓署理。

10月25日 全國各省區按照袁世凱公布的《國民代表大會組織法》進行「國民代表」選舉。

駐日公使陸宗輿以帝制實情密告日外相石井菊次郎，並詳述各省治安可靠證據。

孫中山與宋慶齡在東京結婚。

袁世凱令駐美公使兼古巴公使夏偕復開缺調京另候任用，遺缺以顧維鈞繼任。

中國科學社正式成立，「以聯絡同志，共圖中國之科學發達」為宗旨，公舉任鴻雋、趙元任等五人為董事，楊銓（杏佛）為編輯部部長，1917年呈准教育部立案。1918年辦事機構由美國移歸國內，在上海、南京設立中國科學社事務所執行社務。

10月26日 朱啟鈐、周自齊等10人密電各省將軍、巡按使，謂：「國體投票開票後，當即行推戴，無須再用投票手續，即由公等演說，君憲國體既定，不可一日無君，諸位代表應推戴袁世凱為中華帝國大皇帝，如贊成應起立。表決後即將擬定之國民推戴書交請各代表署名。」

財政、農商兩部奉准發行有獎實業債券2000萬元，用於興辦銀行、煤鐵礦、紗絲茶糖等廠及其他重要生利事業。

10月27日 國務卿徐世昌稱病續假，袁世凱特任外交總長陸徵祥暫兼代理國務卿。

外交部致電陸宗輿，囑向日本外務部密告：「近接各省官吏電信……大約主張君主立憲者必居多數，屆時政府亦無權違拂民意……。此次改變，出於全國人民一致之意願，政府順從民意，秩序必不至擾亂。……特於未經決定宣布之前，以實情密告，以免誤會。」

內務部電各省飭禁報載暴動謠傳。

外交部令駐英、俄、法、美四國公使，將帝制進行情況密告四國政府。

日、英分別邀美一致勸中國延緩變更國體。11月4日，美復英、日謝絕參加。謂「中國變更國體純屬內政，任何干預均屬侵犯中國主權而非正當」。

中華革命黨總理孫中山委石蘊光、劉國佐、韓儐分別為四川川東、川北、川南各區司令官；賴天球為南贛游擊司令官，嗣改委為韶贛游擊司令官。

上海西洋涇浜永昌客棧黨人機關被法捕破獲，李德卿、闕朝書、王萬英、楊文忠、余林、徐建侯六人被捕。12月22日，法租界公堂判李、闕引渡，余、王、楊押西牢兩年。

10月28日 自是日開始，各省區「國民代表大會」進行「國體」投票。

日代使小幡酉吉聯合英、俄兩國公使，就袁世凱稱帝事至外交部提出聯合勸告。略謂：「突建帝制，將惹起意外之擾亂，中國之不幸莫過於此，東洋之和平亦不無因是陷於危殆之虞。帝國政府以友誼勸告延緩變更國體，防禍於未然。」外交總長陸徵祥答稱：「國體變更，全出國民公意，非政府所能禁止」，「各省官吏報告中樞，力任地方治安，並無變亂之慮。」

統率辦事處電傳軍令，通飭各省軍警長官務嚴一切防亂手續，以免滋亂。

袁世凱令：陸徵祥加上卿銜；徐邦傑加陸軍上將銜。

10月29日 中華革命黨軍務部長許崇智自滬上書孫中山，請陳其美留滬，略謂：「保皇、進步二黨確有聯合消息。吾黨以周應時君獨當其沖，恐應接不暇，擬留陳君駐滬。」孫見書允其所請。

統率辦事處致電庫倫辦事大員公署，謂：巴布扎布屢在內蒙各處騷擾，曾於6月間由參、陸兩部電告庫倫，派兵助剿。現在巴匪仍在內蒙滋擾，已派兵剿捕，望即將詳情轉達庫倫官府「設法截堵，勿令逃竄」。

10月30日 江蘇奉賢縣清理沙田局，實行清丈，農民群起反抗，擁至局中請求緩辦未准，群情憤激，是日聚眾千人在十家村毆傷清丈員10餘人，擊斃一人。31日奉賢知事前往查勘，復被群眾包圍。上海鎮守使鄭汝成派兵前往鎮壓。

黨人張秀全在滬公共租界被捕，旋解南京轉押北京「訊辦」。次年1月6日被殺害。

10月31日 袁世凱特派大理院院長董康、肅政史蔡寶善等認真稽查選舉，如有選舉不合法或被選人不合格者立即飭令更正取消。

袁世凱令中國、交通兩銀行負責輔助劃一幣制與整理公債。

是月 中華革命黨總理孫中山命陳其美在上海，居正赴山東，朱大符（執信）赴廣東，石青陽赴四川，夏之麒赴江西，于右任赴陝西，運動起兵討袁。

孔丘七十六代孫孔令貽電復憲政協會，贊成袁世凱稱帝，「並望勸進，早日登極」。孔又領銜以孔、顏、曾、孟四姓「奉祀官」名義電呈政事堂及統率辦事處，謂「共和國體，既不適用於中華，君主立憲，已征大同於民意，惟我大總統……亟宜早正帝位，統馭群倫」。

原孔庚部班長盧占魁在包頭兵變時收集變兵數百，並利用其在哥老會的影響，哨聚1000餘人，騷擾包頭以南地區，繼由殺虎口、七墩口入山西，遭大同鎮守使孔庚部堵截，至12月底始退出山西。

「滿鐵」向北京政府申請中日聯合經營鞍山一帶鐵礦。1917年3月1日，奉天省署向「滿鐵」頒發許可執照。「滿鐵」攫取鞍山一帶鐵礦礦區八處，總面積2.15萬多畝。

任天章等在吉林省城開設恆茂火磨有限公司，資本32萬元。

### 11月

11月1日 外交次長曹汝霖往晤日、英、俄三國公使，口頭答覆10月28日之勸告，謂「國體改革取決於民，如有亂事，各省可負維持地方治安之責」。

法公使康悌至外交部，向外交總長陸徵祥勸告中國政府展緩改變國體。3日，康悌書面通告陸徵祥，奉本國政府訓令加入日、英、俄對華之勸告。5日，意國公使華蕾亦至外交部作同樣聲明。

袁世凱任命錢能訓兼任司法官懲戒委員會委員長。

袁世凱批令全國水利局未便議並；該局總裁張謇呈請辭職應毋庸議。

中華革命黨總理孫中山委梁麗生為海防支部長，漢雨翹為印度支部長，葉夏聲為港澳支部長，鄭螺生為怡保支部長，梁省躬為太平支部長，葉青眼為閩南支部長。

山東龍口開為商埠。

應袁世凱要求，中華民國政治顧問莫理循撰寫了中國站在協約國一邊參加第一次世界大戰的十二條理由，並致力於敦促中國參戰的工作。

11月3日 雲南將軍唐繼堯密召所部軍官舉行第三次會議，續商反對帝制，要求「嚴防奸細，煽惑軍心」，決定「討袁關係重大，暗中積極準備，外示消極鎮靜」。

歐事研究會李根源、程潛由日本橫濱乘船赴上海，南洋歐事研究會林虎、冷遹、章士釗等亦返滬，與上海歐事研究會谷鍾秀、楊永泰、張季鸞等集會討論國內時局，重新制定行動方針，決定同全國各界反袁人士「採取一致行動」；提出對敵策略為「反袁鬥爭主要是武裝對抗，但也不排斥其他方法」。

中華革命黨總理孫中山批准安徽同志組織中華革命軍安徽機關部，以金維繫為皖中司令兼任皖南事宜。

日外相石井晤駐日公使陸宗輿，謂：「此次日本勸告，全為各國商務及中國治安起見，並無絲毫私心。不意貴政府不諒各友邦誠意，竟爾拒絕，殊深遺憾，日政府自當另作計議。」

11月4日 日代公使小幡酉吉再赴外交部，要求以更明白之文，答覆日、英、俄三國之勸告。陸徵祥答稱：「國體投票各省依法辦理，民意所趨，非政府之力所能左右。」「本政府初無急速謀變更國體之心，現仍無此意。」

內蒙哲里木盟科爾沁右翼前旗已革扎薩克多羅扎薩克圖郡王烏泰進京投誠。是日，袁世凱下令開復其郡王原爵。

袁世凱任命朱深為總檢察廳檢察長，原任羅文幹免職。

11月5日 中華革命黨總理孫中山委洪耀國為東婆羅支部長。

11月6日 外交總長陸徵祥與俄公使庫朋斯齊在北京簽訂《呼倫條約》八款，規定：「海拉爾為直屬中華民國中央政府之特區」；「海拉爾副都統以中華民國大總統任命之，並行使巡按使之職權」；平時海拉爾一切軍事均由旗兵擔任，如有「變亂」，中央政府須知照俄國後得派軍隊前往，秩序恢復即行撤退；海拉爾稅收歸地方，關稅及鹽稅歸中央政府；將來海拉爾鋪設鐵路，中國政府首先向俄國借用資本；中國政府對於俄國投資家與海拉爾官署已經訂立契約，凡經中、俄代表組成委員會審查者，均予以承認。按：呼倫貝爾蒙旗王公曾於辛亥革命時在俄國操縱下宣稱「獨立」，此時，俄國迫北京政府簽約承認其在該地區之特殊利益及呼倫貝爾之特殊地位。

日本外務大臣石井菊次郎面晤陸宗輿，嚴詞再詢改制事。當日陸致電外交部，謂石井宣稱：「如中國數月內仍改帝制，此時本大臣無以上對皇帝，下答議會，日本國民將認中政府為欺侮日政府之舉。」

昆明《覺報》發表署名大覺之時評，號召人民奮起反對袁世凱帝制自為，謂「壯士不死則已，死則舉大名耳」。

11月7日 朱啟鈐等密電各省，聲稱日藉口中國恐有變亂，強拉英俄聯合勸告，「此事萬無緩辦之理，各省票數全體推戴齊至時，政府自當稍取委蛇遜讓態度，以表示重視邦交之意」。

進步黨孫洪伊等發表《進步黨反對帝制之通電》，指出「帝製發生，人心憤恨，若不即此終止，滅亡之禍，無可幸逃」。次日通電各省分支部「及時奮起，共謀補救」。

英公使朱爾典、俄公使庫朋斯齊聯袂訪梁士詒，磋商中國協助英俄，加入聯盟，以貸款與中國擴充兵工廠為協助之條件。

中華革命黨江西革命軍司令長官夏之麒在滬法租界被袁黨收買兇手湘蘭所刺殉職。

袁世凱公布《著作權法》和《違警罰法》。

教育部頒布《預備學校令》，規定預備學校教育以預備升入中學為本旨，修業年限為前期四年、後期三年。

袁世凱特派董康為全國選舉資格審查會會長。

11月8日 籌備國民大會事務辦理國民會議事務局通告，自10月29日至11月8日各省區依法舉行決定國體投票數：計京兆20票，直隸119票，奉天56票，吉林37票，黑龍江22票，陝西90票，湖南75票，湖北69票，廣東94票，江蘇60票，山西102票，山東107票，浙江75票，福建62票，河南108票，安徽60票，江西81票，綏遠8票，熱河15票，察哈爾7票，共20處，已投決定票數1276票，「據各監督報告，均系一律贊成君主立憲」。

中華革命黨總理孫中山委謝介僧為湖南革命軍司令長官部副官長，林修梅為參謀長，仇鰲為軍事參議。

11月9日 駐日公使陸宗輿奉北京政府命通告日政府，謂中國改革國體不於本年實行。

教育部派張渲為武昌高等師範學校校長。

11月10日 孫中山致函呼籲國際社會黨執行局，幫助中國建成世界上第一個社會主義國家。略謂：「我讓位給袁世凱以後，立即完全脫離政治，潛心研究逐步的社會主義理想來塑造政治的最佳途徑。在徹底體認我這一生奮鬥的惟一目標和願望之後，我堅信，只有中國成為一個社會主義國家，我們的人民才能更幸福，他們的痛苦也才能減輕。社會主義將治癒中國的疾苦。」並謂：「我籲請你們協助我把中國建成全世界第一個社會主義國家，把你們的注意力和力量放在中國，提供各行各業的人才協助我們。我需要像貴局這樣的機構，提供以人才，以便從事這項偉大的志業。」

孫中山致函中華革命黨某黨人，謂袁世凱陰謀復辟帝制，內部已造成分裂，彼雖派人與我黨接洽聯絡，然「從來官僚不足深恃」，仍須「厚集吾力，乘此時機，先發制人」。「先從西南，造我根據；至長江各省，縱官僚反正，我亦必占據要地，不落人後。計袁賊之覆亡，不出數月，中原大局，不難定也」。

中華革命黨人王曉峰、王明山奉陳其美命刺殺上海鎮守使鄭汝成，鄭中彈斃命。王曉峰、王明山當場被捕，12月7日遇害。

外交部與統率辦事處分别致電庫倫辦事大員公署，告以林西鎮守使米振標軍隊於本月5日攻克白音皋，巴匪逃往游格吉廟，希外蒙地方當局協堵，「不使深入，免滋誤會」。

11月11日 外交總長陸徵祥邀日、英、俄、法四公使至外交部，聲明國體改革已為大多數國民所決定，因準備頭緒紛繁，急難實行，須稍延期，並稱「意外之亂，果或猝起，中國政府自信無論何時均有完全消除之力」。

據《大公報》訊：袁世凱親筆撰稿通電各省，「國體仍未改革，勿可稱帝稱臣，淆亂耳目」。

經界局督辦蔡鍔化裝離京赴天津，避日租界，旋於19日搭日輪「山東丸」離津，敢道日本赴港轉滇，參與反袁之役。

袁世凱任命陸軍第四師師長楊善德暫行兼署上海鎮守使。

教育部咨行各省區，請飭整頓實業學校。

11月12日 英國政府照會日本政府：為援助俄國對德作戰，擬提議由中國政府供給俄國步槍和其他軍需品，為此目的將給予中國一定財政援助，改良兵工廠，增加生產能力，同時進一步使中國對德宣戰，就此事徵求日本政府意見。日本藉口維護「東亞和平」，反對中國參戰。22日，英、法、俄駐日大使訪晤日本外務大臣石井並遞交照會，要求日本同意四國共同促使中國與德、奧兩國斷絕外交關係，以防止德國在華對協約國之陰謀活動。日本堅持反對態度。12月3日，日本內閣對此正式作出決定，並於6日通知英、法、俄三國駐日大使。

意國公使華蕾照會外交部「請緩行帝制」。

袁世凱通令各省嚴禁「亂黨」印刷品由海外寄往內地，查出立即銷毀，「以遏亂萌」。

袁世凱公布《民業鐵路法》，凡75條，其中規定「民國人民集合資本依本法之規定建築鐵路者為民業鐵路」，設立鐵路公司須創辦人開具稟請書，請交通部暫行立案。

11月14日 奉天日商延壽堂被炸案解決，中方賠款2.2萬元，被捕中國學生同時獲釋。

11月15日 孫中山書告菲律賓各地華僑：「今袁氏謀篡，事跡顯然，惟眾叛親離，勢當瓦解，今正討賊之時，宜協力籌款相助。」

11月16日 袁世凱令封爵暫照前清各項世爵辦理。

奉天將軍段芝貴通飭所屬，今後公文須改尊稱，稱袁世凱為中華帝國皇帝，以重體制。

11月18日 日本內閣討論對華政策，決定聯合英、法、俄、意四國，就袁世凱帝制活動提出第二次勸告，並通知日本駐四國大使，分別向駐在國政府進行磋商。

英、法、俄駐日大使會商中國加入協約國。

袁世凱批准《禁止私放蒙荒通則》，凡七條。

袁世凱批令：督辦經界局事務蔡鍔因病准予續假7日，俾資調理。

袁世凱令准肅政史費樹蔚免職。

上海、松江兩鎮守使缺裁撤，改設松滬護軍使，袁世凱令楊善德充任。

11月19日 袁世凱任命江朝宗為步軍統領。

袁世凱任命徐源為肅政史。

蔡鍔以就醫為名由天津乘船赴日本。

上海小機業工人一千數百人因該業坊主購買日本機器，奪其生計，舉行罷工。

11月20日 中華革命黨發布第十八號通告，指出鄭汝成被擊斃後，東南梗阻業已剷除，大江南北，勢力磅礴，正宜乘時大舉。

袁世凱令貴州巡按使戴戡開缺留京聽候任用，特任龍建章繼任；任命潘矩楹為綏遠都統。

教育部呈准官吏不得兼充學校校長及限制兼任教員辦法。

11月21日 全國各省「代表大會」決定國體投票，均告完成，共計投1859票，一律贊成君主立憲。

參政梁啓超呈請辭職，袁世凱令給假兩月，俾資調理。22日，袁命戴戡署理參政。

江西萬載縣人民反對菸酒公賣，聚眾將縣署搗毀。警察到場鎮壓。

據《申報》訊：呼倫貝爾勝福之一部分羽黨1000餘名，已分別送內蒙扎薩克圖旗原籍；餘1000餘人編為黑省巡防隊，呼倫貝爾已完全投誠。

11月22日 英、法、俄三國駐日大使擬妥對華要求：一、誘導中國與德奧斷交，加入協約國；二、驅逐中國境內德僑；三、中國提供兵工廠與協約國，並供給俄國武器。是日，三國駐日大使向日提出要求，望日諒解與協助，日拒之。

日公使日置益向外交部責問中國參戰事，外交部否認。

經界局周鍾岳代蔡鍔呈請袁世凱准予續假三月，並請派員代理經界局督辦和參政院參政職務。

凌晨，察哈爾多倫鎮守使蕭良臣率兵攻外蒙游格吉廟巴布扎布匪巢，巴匪據廟抵抗，後逃往海拉爾為俄人所收容。是役巴匪被擊斃千餘名，生擒500餘名，並將勾結巴匪之游格吉廟活佛拘留。27日，外蒙提出交涉。

11月23日 唐繼堯發布第一號飭令，命歷年來凡曾在各軍隊充任中下級官長，因過撤銷差使，或因故自請長假，而現願投效者，速按表式填注履歷事由，陳呈各有關長官，限10日內詳保到署聽候定期查驗。如才質可取，過差可原，即分別酌予任用。其賦閒日久，學術荒疏者，則令補習學術，以備異時補充之選。

公使團照會外交部，以推廣上海租界為退回會審公堂交換條件。

外蒙古博克多哲布尊丹巴呼圖克圖不受冊封，外交部向俄公使庫朋斯齊提出交涉。

11月24日 袁世凱令蔡鍔給假兩月，所遺經界局事務以龔心湛兼署，參政缺以張元奇署理。奉天巡按使張元奇開缺。

全國商會聯合會在上海開臨時大會，到代表80餘人，改舉張振勛為會長，討論組織中美銀行、中美輪船公司及中美商品陳列所等問題，獲通過。30日閉會。

11月25日 外交次長曹汝霖電駐日公使陸宗輿，探詢日本對華參戰意見。

11月26日 黃興致函張孝准，部署討袁策略，計有發難地點、暗殺機關、爭取馮（國璋）、陸（榮廷）及外交問題等。

駐日公使陸宗輿電復曹汝霖，稱：「昨某館員密談，英已將中國加入事情請日本贊成，日政府尚未答覆……英政府意似日本即不允英中日三國同盟，而英中二國亦可另訂密約。」

11月27日 英駐日大使格林照會日本政府，否認有在北京進行「英中同盟」談判之說，表示「英國若不同日本取得協議，無意與中國進行有關政事性的談判」。按：據傳英公使朱爾典與北京政府政治顧問莫理循為誘使中國對德宣戰，在11月上旬向北京政府提出「英中同盟」的建議，其交換條件為：一、完全廢除德國在華特權利益；二、中國作為交戰一員，將以協約國同等資格出席戰後和平會議。消息傳出，引起日本政府極大注意。

11月28日 駐庫倫俄領事向都護使充駐紮庫倫辦事大員陳籙抗議派兵進入蒙古剿匪。

11月29日 都護使充駐紮庫倫辦事大員陳籙電告黑龍江將軍朱慶瀾稱，「巴匪餘黨已向洮南、海拉爾一帶逃竄，請派兵設法堵擊」。

上海法租界捕房飭派探捕查封《愛國報》館，主筆王血痕解法公堂「訊辦」。

北京「讀音統一期成會」會員王璞等，呈請教育部立即將公布之注音字母推行全國，並由會員在京創立「注音字母傳習所」，12月22日經袁批准立案。

11月30日 督辦經界局事務蔡鍔呈稱赴日療養，袁批：「仍望早日回國銷假任事，用副倚任。」

是月 中華革命黨黨務部長居正到青島建立中華革命軍東北軍總司令部，並組成東北軍兩個縱隊、五個支隊。

奉天遼陽縣72鄉饑民八萬餘掀起「吃大戶」搶糧風潮。

中和煤礦股份有限公司成立。總事務所設北京，辦事處設河北磁縣峰峰村，資本總額60萬元，生產煙煤焦炭。

中英合辦門頭溝煤礦公司成立，總事務所設天津，資本總額原定20萬元，後增至280萬元。

王郅隆等創立天津裕元紡織股份有限公司，紡制粗細棉紗附織布疋，資本銀250萬元。

外交部呈准在俄國伊爾庫茨克及荷屬南洋棉蘭地方設立領事館，並派管尚平為伊爾庫茨克領事，張步青為棉蘭領事。

### 12月

12月1日 登極大典籌備處在北京中央公園行開幕禮。19日，袁世凱正式下令成立大典籌備處，以朱啟鈐為處長。

統率辦事處辦事員薩鎮冰奉袁命到滬檢閱海軍，並命「肇和」艦於6日出海，開赴廣東。

中國與巴西修改條約簽字，其中規定「兩國人民皆可僑居，須由本人自願，均照最優國相待」；兩國「互派使臣」；「兩國通商照各國章程辦理」等。

吉長鐵路依「二十一條」要求籤訂新約，移交日本管理。

12月2日 袁世凱晉封哲里木盟科爾沁左翼後旗管旗章京富勒琿為輔國公。

上海人力車夫8000人，反對華、洋各公司增加租價，舉行同盟罷工。是日至次日，公共租界捕房拘捕車夫100餘人，分別判押一天至兩個月。

12月3日 中華革命黨總理孫中山委朱執信為廣東革命軍司令長官。

袁世凱任命程克為副都統，充任阿爾泰辦事長官。

前吉林巡按使孟憲彝在任內賭博狎妓，行為失檢被劾，是日袁世凱申令移付懲戒。

12月4日 交通總長梁敦彥與英商中英公司代表梅爾思簽訂短期借款合同，借款總額上海規銀210萬兩，以京奉鐵路餘利為擔保。

袁世凱令：陸軍第三混成旅旅長鮑貴卿現充講武堂堂長，准免本職。

12月5日 中華革命黨人陳其美等在上海策動「肇和」軍艦起義，下午陳其美派楊虎帶隊奪取「肇和」艦，並由該艦炮轟上海製造局。同時，黨人自陸上分別攻擊淞滬警察局、電話局等重要機關；袁軍大隊趕來鎮壓，黨人敗退。

山東孔教會王錫蕃等致電參政院代行立法院，勸袁世凱早即帝位，略謂「君主問題業經表決」，「皆盼我皇帝應天順人，不日即正大位」。

12月6日 袁軍自「應瑞」、「通濟」兩艦炮擊「肇和」艦，「肇和」艦發炮還擊，戰鬥持續一小時，「肇和」艦多處中彈，艦上傷亡枕藉，楊虎下令棄艦撤退，楊虎等鳧水脫險，艦上數十人被袁軍捕獲遇難，「肇和」之役失敗。

黨人進攻滬西門外第二區警署，陳玉麟、鮑德俊等被捕。16日、20日，陳、鮑先後在西炮台被殺害。

袁世凱授南桂馨為陸軍軍需監。

內務部呈准警察如有叛亂、抗命、投敵、逃亡、違令、侮辱、暴行、脅迫等罪行，適用陸軍刑律治罪。

袁世凱獎勵興辦實業成績較著之虞洽卿等29人。

12月7日 袁世凱據海軍總長劉冠雄等呈請昭雪前清尚書陳璧，特頒明令，予以慰勉。11日任命為參政院參政，28日授為中卿。

12月8日 袁世凱晉封新土爾扈特旗頭等台吉愛里宰德勒格爾為輔國公。

12月9日 黨人金漢章因涉嫌刺殺鄭汝成案在滬被警佐逮捕，次日在西炮台遇害。

12月10日 袁世凱令：海軍總司令李鼎新為「肇和」艦案自請處分，交海軍部議處；練習艦隊司令徐振鵬平時失察，一併由海軍部議處，以示懲儆。

12月11日 參政院代行立法院自稱「國民代表大會」總代表，舉行全國國民代表大會解決國體總開票，秘書長報告全國代表1993票，全體一致贊成君主立憲。並向袁世凱上總推戴書，「推戴今大總統袁世凱為中華帝國皇帝」。袁佯為推辭，將推戴書發還，並下令稱：「推戴一舉，毋任惶駭。……民國初建，本大總統曾向參議院宣誓，願竭能力發揚共和，今若帝制自為，則是背棄誓詞，此於信義無可自解者也。……尚望國民代表大會總代表等，熟籌審慮，另行推戴，以固國基。」同日參政院又上第二次推戴書，頌袁有「經武」、「匡國」、「開化」、「靖難」、「定亂」、「交鄰」之功，「盡瘁先朝」，「無負民國」。

進步黨黨員安致遠等137人致電進步黨各省分支部表示對王印川以進步黨本部名義發表擁護帝制宣言「概不承認」，並謂：「吾黨四年以來擁護袁氏，斷送國家，應速懺悔，聲罪致討，以補前過。」

袁世凱任命黃振魁為陸軍第三混成旅旅長。

12月12日 袁世凱頒令接受帝位，聲稱：「天下興亡，匹夫有責，予之愛國，詎在人後？但億兆推戴，責任重大……竟使予無以自解，並無可諉避。」旋改國號為「中華帝國」，自稱「中華帝國皇帝」。

都護使充駐紮庫倫辦事大員陳籙接外交部電，謂俄使面稱：「俄政府以巴布扎布防止德人謀炸東清鐵道有功，礙難交出。巴匪現已窮蹙，擬在西伯利亞邊地安置，與內蒙障隔，當可無事。」27日，車林多爾濟至署面告「巴布扎布現受外人保護，前經派兵前往驅逐，亦無從措手」。

12月13日 袁世凱在居仁堂接受百官朝賀；同日並通令各省訪查反對帝制，稱改變國體出於「民意」，對於「好亂之徒」必須「嚴密訪查，毋稍疏忽」。

日公使日置益為袁改行帝制事照會外交部，要求北京政府於15日以前給以滿意答覆。15日，日使聯合英、法、俄、意四國公使至外交部提出第二次勸告，稱：「曩者各國對於中國帝制問題，曾向中國政府勸告，其時中國政府嘗言固不急遽以從事，且聲明擔保中國疆內之治安。」並稱「五國政府對於將來形勢如何轉移，仍舊持其靜觀厥後之態度」。外交總長陸徵祥答稱「現在投票決定雖完，尚未正式實行帝制，盼各國尊重中國主權」。

中華革命黨總理孫中山委伍發文為彭亨文冬支部長。

12月14日 黃興致電美國駐京公使芮恩施，請勿贊成袁世凱稱帝，謂「吾國民斷不能坐視袁氏任意復行帝制」。並表示：「此時吾定返中國，再執干戈，隨革命軍同事疆場，竭盡吾最後之氣力，驅逐國賊。……使吾國人民得共享自由共和政體之福。」

雲南巡按使任可澄電請袁世凱「立下取消帝制之命」，或「申明延期，俟數年後斟酌國勢，再議實行」。

袁世凱令參政院代行立法院即行推薦憲法起草人員。

美洲致公總堂會長唐瓊昌上書美國總統威爾遜，請勿承認袁世凱復辟帝制，「免致革命黨前功盡廢」。

「肇和」艦水手馮漢祥、謝求、莊玉坤、余燎、莫振聲五人以「附和黨人運動」罪被松滬護軍使楊善德殺害於上海西炮台。20日，該艦水手葉大秀、王大共、劉元洪又以同一罪狀被殺害。

12月15日 袁世凱冊封黎元洪為武義親王，黎堅辭不受。19日，袁又申令「毋許固辭」。

中華革命黨本部通告「肇和」艦起義失敗經過。

袁世凱頒令褫奪「肇和」艦長黃鳴球官職，交海軍部從嚴查辦。

12月16日 袁世凱申令：「清室優待條件載在約法，永不變更。將來制定憲法時，自應附列憲法，繼續有效。」

袁世凱令迅速籌辦立法院議員選舉，准於來年以內召集立法院，以期發皇憲政。

袁世凱令整頓厘金，特派田中玉、趙椿年赴各省考察，凡無關緊要之厘卡，分別裁撤歸併，舞弊營私情事從嚴究治。

袁世凱特任前清資政院總裁溥倫為參政院院長。

黃興致函張承槱，謂對「肇和」艦起義表示欣慰，並慰勉返回討袁。

梁啓超秘密離天津乘輪赴上海，與歐事研究會聯繫倒袁，18日到達。

詹大悲、溫楚珩在滬公共租界被巡捕及長江巡閱使駐滬調查長拘捕。

12月17日 歐事研究會會員李烈鈞奉黃興命回滇策動討袁，是日偕熊克武、龔振鵬等經香港、海防、河內秘密抵達昆明。雲南將軍唐繼堯派其弟唐繼虞至老開迎迓。

德、奧公使訪晤外交總長陸徵祥，對袁世凱接受推戴稱帝一事表示祝賀，並要求謁見袁世凱。

自是日起，《政府公報》改大總統命令為「政事堂奉策令」。

財政總長周學熙、交通總長梁敦彥與日本橫濱正金銀行代表簽訂《四鄭鐵路借款合同》，借款總額日金500萬元，以四鄭鐵路一切動產、不動產及各項進款作為頭次抵押。

12月18日 袁世凱聞李烈鈞等至滇，特於是日致電唐繼堯，准「以全權便宜處置。無論何人倘有謀亂行為，立置於法」。19日再電唐嚴密查防蔡鍔、戴戡等行蹤。唐置不問，於次日復電稱：「倘兩君逕行到滇，當確探其宗旨，如果有密謀情事，當正言開譬，竭力消阻。」

袁世凱申令：「滿蒙回藏待遇條件載在約法，將來制定憲法時，自應一併列入憲法，繼續有效。」

袁世凱以有賀長雄發表《日本立憲而強》一文為帝制張目，特賞賜唐人墨跡，以酬其庸。有賀乃自稱外臣，於是日具奏謝恩。23日，天津日僑集會，以有賀於日本未承認中華帝國之前，公然執外臣之禮，有玷日人體面，議決予以除名。

袁世凱申令：「凡我舊侶及耆碩故人，均勿稱臣。」

袁世凱特任馮國璋為參謀總長，未到任前，以唐在禮代理。

黃興致函國內友人，慨言去國既遠，唯有盡力外交與籌款助國內討袁，並望國人於此國家紛亂及從事創造之時，勿各樹黨援，乘時取利。

蔡鍔抵蒙自，袁世凱密電阿迷縣知事張一鯤相機暗殺。

12月19日 蔡鍔偕戴戡秘密由日本經越南抵達昆明，當晚與唐繼堯等商談討袁計劃。

袁世凱申令修改法令，聲稱：「立憲國首重法治」，「著政事堂飭法制局將民國元年以來法令，分別存留廢止，悉心修正。」

12月20日 外交次長曹汝霖訪晤日使日置益，告知袁世凱希望至遲明年2月初旬（舊曆正月初）稱帝，並稱：「若正式宣布各國承認，則亂人自無，人心自安。」

梁啓超致電唐繼堯代轉蔡鍔：「外交緊急，袁將賣國，請即發動。」

袁世凱申令以徐世昌、趙爾巽、李經羲、張謇為「嵩山四友」，「以尊國耆」。

江蘇財政廳奉令自明年1月1日起貨物稅加征二成，上海各商自是日起群起反對。上海總商會連日召各行業開會，迭電北京要求免加，稱此次加征為「政府欲置商民於死地」。

12月21日 雲南將軍唐繼堯邀集雲南軍政界要員開第四次反對帝制會議，蔡鍔、李烈鈞、戴戡、熊克武、王伯群、方聲濤、但懋辛均與會，議定先電袁取消帝制，並懲辦禍首，如無圓滿答覆，即以武力解決。同日，唐拘禁袁駐滇省代表何佩文。

國民會議事務局通告各省將有關此次國體問題文件，一律查明燒毀，謂：「此次文電無論如何縝密，終貽痕跡，倘為外人偵悉，不免妄肆品評，更或史乘流傳，遂留開國缺點。中央再四思維，以為不如一律查明燒毀」，「萬望趕速縝密辦理」。

黃興自美密函張謇、湯壽潛、唐紹儀、趙鳳昌、伍廷芳、莊蘊寬，揭袁稱帝必敗，並稱：「賢者不出，大難終不可平；國之存亡，繫於今日」，望投入反袁稱帝、維持共和國體之鬥爭。

梁啓超在上海收到蔡鍔來電，謂前隊將於12月23日出發，出發20日之後發表滇省獨立之通告。

袁世凱特任陸徵祥為國務卿仍兼外交總長。

袁世凱封龍濟光、張勳、馮國璋等49人以公侯伯子男五等爵位。23日復封劉冠雄、雷震春、陳光遠、張敬堯、張作霖等70餘人爵位。

袁世凱令海軍總司令李鼎新褫職留任，並褫去上將銜；練習艦隊司令徐振鵬即行褫職，以示懲儆。

孟軻「忌日」，北京孔社舉行祀孟禮。

12月22日 雲南唐繼堯召集第五次軍事會議宣誓討袁，「擁護共和，誓滅國賊」。

黃興自美致書廣西將軍陸榮廷，促其興師討袁。謂：「袁逆謀叛民國，公然稱帝……今日海內賢豪竭智併力，以正義討昏暴，以人民公意誅獨夫，義正言順。……望足下節喪明之痛，興討賊之師，發揚奮迅，激勵國民之氣，無使時機坐失，賊勢日張，則國家之福，亦足下之所賜也。」

袁世凱令：彰武上將軍督理湖北軍務張錫鑾著開缺留京當差。同日授張為振威上將軍、參政院參政。

袁世凱申令永遠革除太監，內廷供役，酌量改用女官。

12月23日 雲南將軍唐繼堯、巡按使任可澄聯名致電袁世凱，請取消帝制，誅除禍首，「立將楊度、孫毓筠、嚴復、劉師培、李燮和、胡瑛等六人及朱啟鈐、段芝貴、周自齊、梁士詒、張鎮芳、雷震春、袁乃寬等七人，即日明正典刑，以謝天下」，並要求袁以二十四小時答覆，「謹率三軍，翹企待命」。同日，唐、任等聯名將此電通告全國，請「一致進行」。

唐繼堯致電滇軍各師、旅、團、營長，說明電袁世凱取消帝制原委，令「各照常辦事，禁絕浮言，各保地方之治安，靜待茲事之解決」。

12月24日 蔡鍔、戴戡致電袁世凱，請「於滇將軍、巡按所陳各節，迅予照准，立將段芝貴諸人明正典刑，並發明令，永除帝制」。

夜，唐繼堯在將軍府召集軍政與紳士50餘人討論獨立事，蔡鍔在會上宣讀江蘇將軍馮國璋轉來梁啓超致蔡鍔電，「大眾以為任公已到寧，馮已同情起義可以響應」，全體議決：一、次日即通電各省宣布獨立；二、廢除將軍、巡按使署，仍改為都督府，以唐繼堯為都督；三、組織護國三軍，以蔡鍔、李烈鈞、唐繼堯分任第一、二、三軍總司令。

袁世凱重申鴉片禁令。

中華革命黨總理孫中山委洪銓祿為納卯支部長。

12月25日 唐繼堯、蔡鍔、李烈鈞、任可澄、劉顯世、戴戡等通電全國，宣告雲南獨立。指出「元首謀逆……帝制自為」，表示：「義不從賊，今已嚴拒偽命，奠定滇黔諸地方，為國嬰守，並檄四方，聲罪致討。」護國戰爭爆發。

袁對25日雲南宣告獨立電未作正面答覆，是日由政事堂致電唐繼堯、任可澄，以「想系他人捏造」，「請另具印文親筆簽名，寄京核轉」為詞希圖轉圜。

孫中山為討袁籌款致電林森，謂：以討袁事起，需款甚急，促速匯款。

袁世凱令永遠革除挑選宮女之例。

12月26日 雲南護國軍總司令唐繼堯、蔡鍔、李烈鈞等通電各省，敦促同舉義師，戮力同心，剷除帝制，重建共和。

是日中午12時，昆明政界各機關科長以上，各學校校長以上人員，齊集第一師師部大禮堂，聽候唐繼堯宣布獨立事宜，蔡鍔、李烈鈞演說獨立宗旨。

護國軍第一軍總司令部在昆明成立，總司令蔡鍔，參謀總長羅佩金。總司令部下轄三個梯團，劉雲峰、趙又新、顧品珍分任一、二、三梯團長，總計兵力約9000人。

廣西將軍陸榮廷佯擁帝制，通電各省，稱已與王祖同會電警告唐繼堯、任可澄。28日又電袁請「大伸天討」。

孫中山致電舊金山中華革命黨人，告以各省討袁近況，謂：「雲南確布獨立，蘇贛滬鄂皆備即發。」

黃興在《費城新聞》發表《辨奸論》一文，駁斥外人為袁世凱辯護之論據，表明中國人民討袁到底之決心，呼籲美國朝野贊助中國人民之共和事業。

袁世凱申令參政院代行立法院稱，現常年會業將屆滿，特依約法宣告延長會期兩個月。

12月27日 唐繼堯、蔡鍔、任可澄、劉顯世、戴戡暨軍政全體通電討袁，歷數袁不仁、不義、不智、不信、不讓之罪行，望各省軍民長官共同驅袁。

雲南護國軍發表討袁布告，謂：「共和成立，於茲四年，各國承認，內外相安。元首違法，背叛誓言，自為帝制，擅行變遷。……軍府為此，申明大義，忠言勸告，取消帝制，還我共和，恢張民氣。凡爾士民，勿庸驚疑，各安生業，勿受謠欺。」

參政院奏請制定憲法程序，其步驟為：「一、中華帝國憲法，由特派憲法起草員起草；二、草案成後，諮詢參政院審議；三、經參政院審議後，復奏皇帝核定，提交國民會議討論，其討論程序以法律定之；四、經國民會議討論後，奏請皇帝公布施行。」

袁世凱致電雲南以外各省軍民長官，聲稱：「唐繼堯等曾迭電勸進，今忽反覆，請取消帝制。諸長官有何意見，望速據實陳述，用備採納。」28日，奉天將軍段芝貴等奏稱「願率所部將士馳赴雲南，殄此凶頑」。29日，安徽將軍倪嗣沖電袁表示「願整備三軍，聽候驅策」；山東將軍靳雲鵬、巡按使蔡儒楷電請袁速行「天討」。

雲南護國軍第一軍第一梯團由劉雲峰率隊出發北征，昆明民眾夾道歡送。

12月28日 孫中山電囑上海中華革命黨人待機反袁，謂：「此間確息，唐、蔡已動。滇款無庸給。既有首雄，則袁之信用已破。此後吾黨當力圖萬全而後動，務期一動即握重要之勢力。」

參政院因雲南反對變更國體，提出關於外交事件之質問，要求政府答覆，藉以表白。外交次長曹汝霖至院答覆，並決定將經過情形通電各省解釋，謂各友邦無干涉中國內政之意。

中華革命黨總理孫中山委黃卓漢為峇眼亞比支部長，伍雲坡為廣東支部長。

因上海《亞細亞日報》館爆炸案被捕之譚桂福在西炮台遇害。

12月29日 袁世凱通電全國，宣布唐繼堯、任可澄、蔡鍔「通電煽亂」，唐、任即行褫職奪官及爵位勳章，聽候查辦；蔡褫職奪官，並奪勛位勳章，一併聽候查辦。

袁世凱令雲南陸軍第一師師長張子貞著加將軍銜，並特任其暫代督理雲南軍務；雲南陸軍第二師師長劉祖武代理雲南巡按使。

貴州巡按使龍建章通電，請召開國民會議，將國體變更一事重付表決，或由元首宣布取消帝制。

袁世凱特任龔心湛督辦經界局事務。

12月30日 第三師師長曹錕自岳州通電參政院代行立法院等稱：「奉令討賊，誓將出師，前隊已拔，大軍繼發，天心既順，蕩平可期。」

廣東將軍龍濟光等致電政事堂，謂：「決定國體本諸國民公意，全國一致推戴，出自至誠，已無討論餘地。唐繼堯等陰謀反覆，久蓄逆謀」，「伏祈我皇上宸衷獨斷，於新曆元旦誕登大位，以慰人心。」

12月31日 袁世凱申令改明年（民國五年）為洪憲元年。

唐繼堯、蔡鍔、任可澄、劉顯世、戴戡、張子貞、劉祖武再次通電討袁，並稱：「義師之興，誓以四事：一曰與全國民戮力擁護共和國體，使帝制永不發生；二曰劃定中央、地方權限，圖各省民力之自由發展；三曰建設名實相副之立憲政治，以適應世界大勢；四曰以誠意鞏固邦交，增進國際團體上之資格。」

袁世凱令：「派虎威將軍曹錕為行軍總司令，馬繼增為第一路司令官，督率第六師及第五旅由湖南經貴州向雲南進發；張敬堯為第二路司令官，督率第七師及第六旅由四川向雲南進發。該總司令由四川前進，務激勵將士，聯合進行，早奏膚功。」

雲南將軍行署、巡按使署照會各國公使及各地領事：帝制問題發生以前所訂之條約繼續有效，帝制問題發生以後袁世凱及其政府所訂之條約、契約及借款概不承認；在勢力範圍內居住之友邦人民之生命財產力任保護。願各友邦共守善意中立，互敦永久睦誼。

暫行兼代廣東巡按使龍濟光與台灣銀行簽訂廣東水災借款日金60萬元合同，以捲菸、牛皮稅及屠宰稅為擔保。

是月 中華革命黨總理孫中山發表《討袁宣言》，痛斥袁世凱「暴行帝制」等種種罪行，表示「誓死戮此民賊，以拯吾民」。

唐繼堯致函黃興，略稱「已於本月25日由堯率領全省健兒宣布討賊，甚盼薄海豪俊，共襄義舉」。

唐繼堯、蔡鍔等分電駐外各公使共申討袁，謂：「公等銜民國之命，當必效忠宣勤，務望鼎力維持，同申烈憤。」

吉林延吉天寶山銀銅礦開辦，資本55萬元，該礦名為中日合辦，實際全為日商資本。

錢潤清創辦蒙古制鹼股份有限公司，資本20萬元，本店設張家口，支店設北京。

清華學校編印《清華學報》（季刊），在北京創刊。

是年 歐戰爆發後，銅價上漲，日商在我國東北、山東、天津、上海等處，勾結當地奸商大量收購制錢運往歐洲出售，牟取暴利。據海關報告：1914年制錢輸出額天津230擔，上海3902擔；1915年天津增至18577擔，上海增至26442擔。青島一埠1915年制錢輸出額竟達44867擔。

袁世傳於江蘇創辦賈汪煤礦公司，總公司設天津，分公司設上海。1917年至1921年日產六七百噸。

直隸模範紗廠在天津創建，資本25萬。1918年與恆源帆布廠合併，改為恆源紡織有限公司。

日商以「中日合辦」名義重開延吉天寶山銀銅礦，資本55萬元。

孔祥熙在山西太谷縣組織裕華商業儲蓄銀行。

中華書局出版《中華學生界》、《中華婦女界》、《中華大字典》；商務印書館出版《婦女雜誌》、《英文雜誌》、《辭源》等書刊。

福建省基督教會在福州創辦福州協和大學，由莊才偉任校長。

由美、英五個教會和倫敦醫學會合辦的私立北平協和醫學校，改由美國洛克菲勒基金會駐華醫社接辦，改名協和醫科大學。