挪威人權

挪威人權（書面挪威語：Menneskerettigheter i Norge，新挪威語：Menneskerettar i Noreg）是指所有在挪威王國境內的人的基本權利，這些權利由挪威憲法第五章加以保障，並通過其批准的聯合國多項國際條約進行鞏固。

挪威擁有良好的人權紀錄。在美國人權組織自由之家的2026年《全球自由度報告》中，挪威獲得99分（滿分100分），排名全球第二，其政治權利獲得39分（滿分40分），公民權利獲得60分（滿分60分）。這份報告稱挪威是世界上最穩固的民主國家之一。挪威在過去十五年中有十二年位列聯合國開發計劃署人類發展指數排名第一。

挪威也存在一些人權問題。挪威國家人權機構（Nasjonal Institusjon for Menneskerettigheter）指出，挪威在仇恨言論、暴力和虐待、與薩米社群的磋商、少數族裔等問題上面臨人權挑戰。

## 挪威的人權法

### 《挪威王國憲法》

挪威憲法第五章規定了對所有在挪威境內的人的人權保障。個人權利由多條條款賦予，其中較為重要的包括：

- 第92條：要求當局尊重並保障憲法中所規定的相關人權。
- 第93條：保障生命權，並禁止死刑和酷刑。
- 第95條：規定公平審判權，並確保法官與法院的獨立性。
- 第98條：確認所有人一律平等。
- 第108條：對保障薩米人對語言、文化及生活方式的保證。
- 第109條：確保受教育的權利。

憲法是挪威法律的最高法律依據，在與其他法律發生衝突時，憲法優先於所有其他法律。憲法第92條規定，國家當局有義務保障人權。

### 《加強人權在挪威法律中的地位的法律》

挪威將多個國際公約納入《加強人權在挪威法律中的地位的法律》（又稱「挪威《人權法》」）並賦予其優先效力。《人權法》第二條規定，五項公約應作為挪威法律適用。這五項公約是：

- 《歐洲人權公約》及其五項議定書
- 《經濟、社會及文化權利國際公約》
- 《公民權利和政治權利國際公約》及其兩項議定書
- 《兒童權利公約》及其兩項任擇議定書
- 《消除對婦女一切形式歧視公約》及其議定書。

《人權法》第3條規定，在與挪威國內法規定發生衝突時，這些公約和議定書優先於其他法律。這被稱為「優先原則」。

### 被納入挪威法律的其他國際公約

挪威還將一些國際人權公約納入其他挪威法律，這些公約因此作為挪威法律整體適用，但在發生衝突時不具有優先效力。這些公約包括：《平等和反歧視法》第5條提及的《消除一切形式種族歧視國際公約》，以及《芬馬克法》第2條提及的《土著和部落人民公約（第169號）》（在芬馬克郡具有優先效力）。

### 人權公約

挪威批准的全球和區域人權公約在國際法下具有法律約束力。挪威實行二元法律體系，挪威法律和挪威作為締約方的國際公約是兩個獨立的法律體系。當法律發生衝突時，挪威法律通常優先於國際公約。根據推定原則，挪威法律應儘可能按照這些公約進行解釋。

#### 區域人權公約

挪威已批准許多歐洲委員會制定的人權公約，包括：

- 《歐洲區域或少數民族語言憲章》
- 《保護少數民族框架公約》
- 《歐洲社會憲章》
- 《防止和反對針對婦女的暴力和家庭暴力公約》（伊斯坦堡公約）
- 《打擊販運人口公約》
- 《保護兒童免受性剝削與性虐待公約》（蘭薩羅特公約）

#### 國際人權公約

在九項聯合國核心人權公約中，五項已被納入挪威法律，挪威同時也是另外三項公約的締約國：

- 《殘疾人權利公約》
- 《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》
- 《保護所有人免遭強迫失蹤公約》

挪威唯一沒有加入的公約是《保護所有移徙工人及其家庭成員權利國際公約》。

## 公民權利和政治權利

### 結社和組黨權利

挪威憲法第101條規定，「每個人都有權成立、加入和退出社團，包括工會和政黨。」在2025年議會選舉中，有22個政黨參加選舉，其中9個政党進入議會。

在挪威，組織工會的權利是工作生活的重要組成部分。《工作環境法》規定禁止基於工會成員身份進行直接或間接歧視。2017年，Norse Production公司的工人經過35天罷工，迫使公司簽署魚類加工行業的全國集體協議，使主要來自波蘭的移民工人獲得了國家標準工資。但隨後，其發包方Sekkingstad AS通過宣布Norse Production「破產」的方式導致工人全部失業，而新的外包公司Sund Laksepakkeri迅速成立並繼續招聘，但所有工會組織的工人都未被重新錄用。在工會支持下，45名工人將案件提交卑爾根地方法院，法院最終裁定他們因加入挪威食品工人工會而遭到非法歧視，判決公司賠償工資損失和精神賠償，總額超過1950萬挪威克朗。

### 示威權利

在挪威，根據言論自由的原則，允許在公共場所舉行示威。但是，示威也需要提前通知警方。如果言論散播仇恨或具有威脅性，則可能觸犯刑事法律。

在2023年2月的一起抗議活動中，一些示威者為抗議已被挪威最高法院裁定為非法的特倫德拉格郡福森的風力渦輪機未被拆除而封鎖了財政部大樓，他們認為這侵犯了挪威原住民的權利。2023年2月28日，九名封鎖財政部入口的示威者被警方強行帶離現場，入口外的示威者也被警方驅散。次年4月，挪威法院裁定拒絕繳納罰款的示威者無罪，法院認為警方向抗議者開具罰單的行為不合理，這些罰款是對示威活動不必要且過度的反應。

### 新聞自由

挪威保障新聞自由的法律體系十分健全。其媒體市場充滿活力，擁有強健的公共服務廣播機構和多元民營部門，且出版公司維持全面的編輯獨立性。

2026年，挪威在無國界記者新聞自由指數中獲得92.72分（滿分100分），自2017年起連續十年排名全球第一。

2025年6月24日，挪威最高法院作出判決，在一起縱火案調查中，檢方要求報紙《Fædrelandsvennen》提供訂閱資訊、閱讀記錄及IP位址，以判斷嫌疑人是否因關注相關新聞而涉案。地方法院和上訴法院均批准該請求，但最高法院認為，這種資訊披露命令構成對挪威《憲法》第100條及《歐洲人權公約》第10條所保障新聞自由的干預，在嫌疑人已供認犯罪的情況下，該措施既不必要也不成比例，因此撤銷了資訊披露命令。

2026年3月，一名違反法院禁止接觸命令、騷擾記者的男子被羅梅里克和格洛姆達爾地方法院判處7個月監禁。

### 宗教自由

挪威憲法第16條規定「挪威境內所有人均享有宗教自由」。但宗教自由不適用於挪威國王，挪威憲法第2條和第3條規定：「我們的價值觀將始終秉承基督教和人文主義傳統」，且「國王應始終信仰信義宗」。

1814年，信義宗成為挪威的國教。1964年，挪威修改憲法，賦予公民宗教自由。2012年5月21日，挪威議會通過憲法修正案，刪除了信義宗是挪威國教的條款。2017年1月1日，教會法修正案生效，挪威國教正式且完全地從法律上與國家分離，挪威教會成為一個完全獨立的法律實體。

除資助挪威教會外，政府還為800多個宗教團體提供資金，以維持多樣性並減少宗教歧視。宗教迫害是違法行為，可處以高額罰款或最長6個月監禁。在挪威，宗教歧視投訴由政府指定的平等與反歧視監察員處理，該職位任期6年，雖然由政府資助，但保持獨立性和自主性。

### 司法權利

挪威憲法第四章和第五章章保障了各種司法權利。憲法禁止任意逮捕，並支持被拘留者挑戰逮捕的合法性。在挪威境內的所有人都有權獲得公平和公開的審判，並有權獲得國家資助的律師。挪威法律要求司法獨立和公正。

如果檢方希望維持逮捕令並繼續羈押被捕者，則必須在逮捕後48小時內釋放被捕者或將其帶到地方法院。此前，挪威《刑事訴訟法》第183條規定了72小時的期限，這被認為侵犯了人權。自2022年7月1日起，第183條規定的期限縮短至48小時。

### 死刑

挪威已於1905年廢除了和平時期的死刑。二戰後，包括維德孔·吉斯林在內的37人因在德國占領期間與納粹合作而被執行死刑。1979年6月8日，挪威全面廢除死刑。2014年5月，挪威修改了憲法，新增的第93條明確禁止死刑。

挪威政府積極在全世界範圍內推行廢除死刑。挪威外交部曾指出，「死刑在任何情況下都不可接受」。2016年6月21日至23日在挪威奧斯陸召開了第六屆世界反死刑大會。

2009年，剛果（金）以包括間諜指控在內的多項罪名判處兩名挪威公民死刑。挪威譴責了這一判決，挪威外交大臣斯特勒表示，這一判決「完全不可接受」。

挪威通常也反對其他國家執行死刑。挪威政府將穆拉·克雷卡爾驅逐出境，但由於擔心他在伊拉克可能判處死刑，因此沒有將其遣返回伊拉克。在馬丁·維克·馬格努森案中，挪威拒絕與葉門政府合作，除非葉門政府保證不會判處他死刑。

### 囚犯權利

挪威監獄體系因重犯率極低被譽為典範。在挪威模式下，監獄注重修復而非懲罰，獄警的主要職責是指導而非懲罰。在挪威監獄內，囚犯的人權得到保障，包括獲得健康的食物、鍛鍊和標準化的生活條件。獄警與囚犯共享空間、共同進餐和參加活動，從而建立個人聯繫以幫助囚犯改過自新。這一策略被稱為「動態安全」。

挪威第二大監獄哈爾登監獄的監獄長阿雷·霍迪爾解釋說：「在挪威，懲罰只是剝奪自由。其他權利依然存在。」哈爾登監獄每名囚犯每年的花費約為98,000英鎊，相比之下英國為40,000至59,000英鎊。

奧斯陸地方法院在2014年的一項判決中表示，挪威侵犯了安德斯·貝林·布雷維克的人權，包括《歐洲人權公約》第三條規定的任何人不得遭受酷刑或不人道或有辱人格的待遇或處罰。法院認為他所處的監獄環境部分違反了人權。

### 庇護和難民權利

挪威法律保障尋求庇護的權利，且挪威政府擁有完善的向難民提供保護的體系。2024年，挪威共接受了1176名聯合國配額難民，並向22653名尋求庇護者授予難民和集體保護身份。

#### 尋求庇護者權利

2024年，挪威人權非政府組織論壇（Norwegian NGO Forum for Human Rights）向挪威第四輪聯合國普遍定期審議評審提交的利益相關方報告指出，尋求庇護者往往面臨漫長的等待期，對他們的身心健康造成嚴重影響，阻礙他們融入挪威社會，並影響他們獲得基本服務、教育和就業機會。此外，等待時間存在歧視問題，其他尋求庇護者相比獲得集體保護的烏克蘭人而言必須經歷漫長的個人程序。

挪威沒有針對長期滯留的被當局最終拒絕但無法遣返的尋求庇護者的解決方案。有200多人居住在挪威的難民接待中心10年以上，有44人超過16年，他們沒有任何權利，既不能工作也不能學習。司法部國務秘書埃文·埃里克森表示挪威政府不希望給予所有庇護申請最終被拒絕的尋求庇護者大赦（居留許可），因為「這樣做會損害庇護制度的合法性和公眾信任」。

厄利垂亞人耶曼·特費里作為一名無法遣返的尋求庇護者，在挪威的難民接待中心滯留了25年後於2016年1月8日因癲癇發作去世。挪威反種族主義中心負責人魯內·貝格倫德·斯蒂恩表示，耶曼遭受了永遠無法糾正的不公正待遇，這是一起司法不公事件。之後，每年的1月8日被設為「耶曼日」，以紀念耶曼和爭取更人道的庇護政策。

#### 難民權利

挪威政府在難民接收數量方面受到了批評。2025年，挪威政府計劃將每年接收的難民人數從500人減少到100人，挪威工人青年聯盟代理主席尼姆拉·拉姆贊在一份聲明中稱這一提議「可恥」。

## 經濟、社會和文化權利

### 女性權利

挪威法律禁止針對女性的歧視。對強姦等犯罪最高可判處21年監禁。然而，家庭暴力和性騷擾等問題在挪威社會仍然存在。數據顯示，27%的女性在一生中曾遭受親密伴侶的身體和/或性暴力，過去12個月內有6%的女性遭遇此類暴力。家庭暴力的定罪率僅為 10%，因此奧斯陸危機中心等機構批評政府在降低性別暴力率方面做得不夠。

挪威國家人口販賣受害者協調機構成立，旨在減少在挪威成為性販賣受害者的女性數量，這是挪威政府應對性販賣受害者上升趨勢的努力之一。儘管聯合國對挪威的努力表示歡迎，但在挪威的性販賣受害者數量仍在增加，從2007年的203人上升到2009年的292人。

挪威政府於2016年啟動了《2016–2020年對外與發展政策中的婦女權利與性別平等行動計劃》，旨在減少針對女性的暴力。該計劃有五個主要目標，旨在減少對女性的歧視和暴力：

- 為所有女孩和男孩提供包容且公平的優質教育。
- 女性平等參與政治生活。
- 女性享有完整經濟權利，並擁有平等參與勞動市場的機會。
- 消除針對女孩和女性的暴力及有害習俗。
- 女孩和女性的性與生殖健康權利。

此外，政府還實施了多項項目以降低挪威的家庭暴力率，包括在所有警察轄區任命專門的家庭暴力協調員。全國有47個政府資助的庇護所，以及5個由挪威政府管理的24小時熱線。

### 兒童權利

挪威兒童受《兒童權利公約》（的保護。虐待兒童和不當對待兒童的問題主要由挪威兒童監察專員進行調查。挪威的國籍通過父母獲得；在挪威出生的兒童並不自動成為公民。一份國際特赦組織報告指出，抵達挪威的無陪伴未成年人被安置在無陪伴的未成年人庇護接待中心，而這些庇護接待中心的生活條件未達到人權標準。

在挪威，針對兒童的攻擊行為是違法的，但2017年仍有超過48,000起記錄在案的兒童虐待事件。挪威一項調查顯示，約5%–10%的兒童一生中經歷過某種形式的身體和/或性暴力。2018年，一名26歲男子因性侵超過300名未成年男孩被起訴。警方稱他的犯罪是「挪威有史以來最大的性侵案件」。

歐洲人權法院裁定，挪威大量剝奪移民背景兒童的被監護權，並聲稱這樣能給他們更好的未來時，這是錯誤地將貧困誤認為忽視，還有其他方法可以幫助貧困兒童。

### 少數族裔權利

挪威承認薩米人為原住民。挪威憲法第108條規定，「國家當局有義務創造條件，使薩米人民作為原住民能夠保障和發展他們的語言、文化和社群生活。」

1987年的《薩米人法》對薩米人給出了法律定義，即「以薩米語為第一語言，或其父母或祖父母以薩米語為第一語言，並自認為是薩米人的人」。1980年，挪威成立了薩米人權利委員會，旨在解決薩米人的經濟和政治問題。在此基礎上，挪威成立了薩米人議會。該機構的主要職責是保障薩米人的權利，並維護挪威履行其國際義務的承諾。

### LGBT權利

挪威自1972年起男性之間的同性性行為合法。2022年4月，在男男同性性行為合法化50周年之際，挪威政府正式向所有因禁止男性間發生性行為而受到傷害的人道歉。

自1991年起，未登記的同性同居關係也得到國家承認，並被賦予有限的權利，例如在醫療決定中被視為近親，以及在一方伴侶非正常死亡的情況下，另一方伴侶有權獲得賠償。挪威自1993年起實行《登記伴侶關係法》，賦予同性伴侶許多婚姻權利，只是不稱之為「婚姻」。2008年6月11日，挪威議會於通過《同性婚姻法》，並於2009年1月1日正式生效，這讓挪威成為全球第六個同性婚姻合法的國家。

根據挪威法律，已婚且關係穩定的同性伴侶可以收養子女。自2002年起，已登記的伴侶可以收養繼子女。2009年，同性伴侶被賦予完整的收養權。

挪威已有立法旨在禁止基於性取向和性別認同的歧視，其適用範圍涵蓋住房、就業、公民身份以及政府提供的各項服務。挪威性別與性多元化協會多次報告稱，由於未披露性取向，仇恨犯罪的發生率有所上升，令人擔憂。政府正試圖通過對警察進行更全面、更一致的LGBT+歧視培訓和教育來解決這些問題。

挪威人是愛女孩的女孩們和愛男孩的男孩們，以及相愛的男孩和女孩們。

包括跨性別者在內的LGBT群體可以公開在軍隊中服役。自1979年以來，他們享有完整的權利和反歧視保護。

### 殘疾人權利

在挪威，殘疾人享有與其他人相同的權利。政府希望每個人都能過上自由的生活，無論是否殘疾。

挪威已經簽署並批准《殘疾人權利公約》，但並為將此公約完全納入國內法，因此受到政客和人權組織的批評。2024年，挪威媒體《世道報》報導稱過去五年裡至少有107名殘疾人被迫搬遷。挪威首相約納斯·加爾·斯特勒在2025年2月稱「將把《聯合國殘疾人權利公約》納入挪威法律，並將其納入《人權法》」。

## 人權侵犯爭議事件

### 被控侵犯台灣人「國籍認同」

2018年至2020年，一些在挪威的台灣公民因居留證上被標記為「中國人」而起訴挪威政府，但在挪威三審敗訴，2025年5月上訴歐洲人權法院後於7月被拒受理，法律救濟途徑終結。訴訟發起人Joseph表示，他希望台灣人在挪威能獲得正確國籍認同，但法院未認同「國籍認同」是《歐洲人權公約》保障的人權。

### 薩米人土地權利

近年來，對自然資源需求的增加導致了薩米人與挪威當地社區之間的社會衝突。房屋、道路、礦山和水壩等基礎設施的建設主要集中在薩米人居住的地區，引發了薩米人的土地權利與這些項目可能為當地社區帶來的就業和發展機會之間的矛盾。

根據挪威法律賦予的薩米人的傳統擁有土地的權利，如果某項開發計劃會妨礙他們繼續從事傳統生計，他們有權拒絕該開發計劃。除了《挪威憲法》外，這一權利還受到多項國際條約的保障，包括《消除一切形式種族歧視國際公約》《公民權利和政治權利國際公約》以及《聯合國土著人民權利宣言》。此外，國際勞工組織及《土著和部落人民公約》等國際機構所確立的標準規定，在原住民土地上進行開發（例如在薩米人領土上建設基礎設施）之前，必須取得相關原住民群體「自由、事先知情同意」。

為應對北挪威的土地權利爭議，挪威政府於2005年頒布了《芬馬克法》，為芬馬克郡境內的薩米人土地提供了部分保護。該法案明確規定，土地和自然資源的所有權將由國家所有轉變為地方所有，這意味著芬馬克地產管理機構擁有並管理該地區的土地。聯合國特別報告員曾發表報告，對挪威政府應對土地權利危機所採取的措施給予了積極評價。

## 國際評價

### 正面評價

- 美國：美國國務院發布的2024年《各國人權報告》稱，「沒有關於（挪威）嚴重侵犯人權行為的可信報告。（挪威）政府已建立相關機制，以識別和懲罰侵犯人權的官員。」
- 聯合國人權理事會：聯合國人權理事會曾在2006年稱讚挪威在諸多人權問題上堪稱全球典範。

### 負面評價

在2019年9月9日至27日召開的聯合國人權理事會第四十二屆會議的普遍定期審議中，部分國家對挪威人權狀況提出了批評：

- 沙烏地阿拉伯：沙烏地阿拉伯指責挪威未能保護其穆斯林公民，並且沒有採取足夠措施來阻止對先知穆罕默德的批評。
- 俄羅斯：俄羅斯呼籲挪威嚴厲打擊宗教歧視現象，並批評了挪威的兒童福利制度。俄羅斯還建議挪威改善其收容尋求庇護者的拘留設施。俄羅斯還對兒童的家庭外安置制度和與家庭分離的兒童人數增加表示關切。
- 伊朗：伊朗表示「關切挪威的仇外情緒上升以及對某些少數族裔的持續歧視和污名化」。
- 中國表示「注意到挪威持續存在種族歧視、仇外和警察暴行」。

## 外部連結

- 《世界人權宣言》（書面挪威語）
- 《世界人權宣言》（新挪威語）
- 《世界人權宣言》（薩米語）

人權