印度經濟調查報告

印度經濟調查報告（Economic Survey of India）是由印度財政部每年發佈一次的文件。財政部下屬的經濟事務司每年在聯邦預算案公佈之前，會向印度國會提交這份調查報告。這份報告是在印度首席經濟顧問（CEA）的指導下編寫。該文件會在聯邦預算案會期時向國會的兩院（人民院（下議院）及聯邦院（上議院））提交。

印度第一份經濟調查報告是在1950-51財政年度作為聯邦預算案中文件之一提出。它在1964財政年度後與預算案分開，並在每年預算案公佈之前，於會期間提交。這份文件不具約束力，但因其重要性，每年都會編寫，及提交。

## 內容

這份文件是印度財政部對國家經濟狀況的觀點。它回顧印度經濟在過去一個財政年度間的發展，總結主要發展計畫的績效，並重點介紹政府的舉措以及短期到中期內的經濟展望。

由時任首席經濟顧問阿爾溫德·蘇布拉馬尼亞指導編寫的《2016-17財政年度印度經濟調查報告》，並沒包含印度政府的詳細財務統計數據，與傳統的報告內容不同。

## 當前版本

### 《2021-22財政年度印度經濟調查報告》

這份報告由財政部長尼爾馬拉·西塔拉曼於2022年1月31日提交，詳細介紹印度在2022年4月1日開始的次一財政年度政府預算案發佈前夕的經濟狀況。該報告也向多位支持的官員，包括國務財政部長潘卡伊·喬德里和巴格瓦特·卡拉德、財政秘書長T.V.索馬納坦、經濟事務部秘書長阿傑伊·塞思 (Ajay Seth) 以及稅收秘書長塔倫·巴賈傑 (Tarun Bajaj)致謝。

《2021-22財務年度印度經濟調查報告》詳細闡述印度各個經濟部門的狀況，以及為加速經濟成長而應採取的改革措施。

印度於2020-21財務年度的國內生產毛額（GDP）萎縮7.3%。根據報告，印度應對COVID-19疫情所造成的經濟破壞，主要採取的策略是供給面改革（著重於提高經濟的生產能力和效率），而非需求管理（著重於刺激消費者的購買意願）。

- 調查報告預估2023財政年度的經濟成長將受惠於廣泛的疫苗接種、供給面改革和放寬法規等措施。
- 報告指出，印度政府的資本支出在2021年4月至11月期間年增13.5%，重點投資於道路、高速公路、鐵路、住房和城市事務等基礎設施密集型領域。該國2021年4月至11月的總資本支出由前一年同期的2.41兆印度盧比增長至2.74兆印度盧比。
- 報告指出，即使存在一些滯後性影響，印度的銀行體系似乎已成功抵擋因疫情所造成的衝擊。
- 強勁的出口成長和充足的財政空間，仍可支持增加資本支出以促進經濟成長。
- 報告指出，印度應對疫情造成的破壞，主要採取的策略是供給面改革，而非需求面管理。印度政府在2021財政年度因疫情導致赤字和債務指標上升後，在2022財政年度已採取措施，讓這些財政指標得到控制和改善，使整體財政狀況更為健全。
- 國內固定資本形成總額 (Gross Fixed Capital Formation, GFCF) 預計在本財政年度將實現15%的成長，完全恢復到疫情前的水平。
- 為維持市場秩序，並確保政府日益增長的財政需求能順利取得，同時兼顧成本最小化、風險緩解和市場發展等主要目標，政府採取多項常規與非常規措施。雖然在2020-21財政年度淨市場借款激增141.2%，但政府的有價證券加權平均成本仍達到17年來的最低點，為5.79%。

《2021-22財政年度印度經濟調查報告》提醒大家，需警惕"輸入性通膨" (imported inflation，指一個國家的通貨膨脹是由於進口商品或服務的價格上漲所導致)。指出本財年以躉售物價指數為基礎的通膨，與消費者物價指數的趨勢相反，呈現上漲並維持在高位。因而呼籲應透過"小農場技術"來提高小型和邊緣農民的生產力。報告又提出若印度要在2070年實現淨零排放的目標，氣候融資將對成功的氣候行動發揮重要的作用。調查也建議應優先推動作物多樣化，轉向種植"油籽"、"豆類"和"園藝作物"。農民從傳統的種植水稻和小麥轉種前述作物，將有助於確保國家在這些作物上實現自給自足，同時也能降低對進口的依賴。

報告也警告全球因COVID-19病毒Omicron變異株擴散而實施的新管制，對短期內的旅遊業及國內客運交通會構成威脅。報告指出疫苗接種不僅是針對健康的應對措施，它對重啟經濟，特別是接觸密集型服務業極其重要。因此接種普及率目前應被視為一種宏觀經濟指標。

首席經濟顧問桑吉夫·薩尼爾在接受媒體採訪時表示，"農業部門受封鎖的影響最小，完全在預期之內"。該部門在2020-21財政年度和2021-22財政年度都持續成長。他補充說，另一方面，工業部門雖然有萎縮，但現在已比疫情前的水平高出約4.1%。薩尼爾表示印度在2020-21財政年初出現6.2%的收縮後，總增加值 (GVA) 在2021-22財政年度已實現8.6%的年增長。他還說，印度現在擁有價值6,360億美元的外匯存底，為世界最高國家/地區之一，相當於該國13.2個月的進口所需。這位首席經濟顧問業指出印度在2021-22財務年度的社會服務支出已增加到約20兆盧比，而同期教育和醫療保健的支出則分別增長到6.97兆盧比和4.72兆盧比。

## 過往版本

### 《2019-20財政年度年印度經濟調查報告》

《2019-20財政年度年印度經濟調查報告》由財政部長尼爾馬拉·西塔拉曼於2020年1月31日在國會預算會期中提交。.這份調查報告是在首席經濟顧問克里希納穆爾蒂·蘇布拉馬尼揚的指導下所編寫。首席經濟顧問也會在報告提交予國會後，於新聞發佈會上進行說明。

這年的報告封面採用薰衣草色，與面額為100印度盧比紙鈔顏色相同，象徵著新舊的融合。報告的主題是道德財富創造 ("Ethical Wealth Creation")。文件中概述多項策略，目標是在2024-25財政年度前將印度打造成一個價值為5兆美元的經濟體。策略中包括有：透過對"親商業"的政府干預及市場信任，來強化印度經濟"看不見的手"，同時擺脫"偏袒裙帶關係"政策，專注於道德財富的創造。

這份報告涵蓋印度在2019-20財政年度的經濟表現，內容包括：財政發展、外部部門發展、貨幣管理與金融中介、通貨膨脹、永續發展與氣候變化、農業與糧食管理、工業與基礎建設、服務業、社會基礎設施、就業與人力發展。報告中提出的一些關鍵點有：

- 需要基層創業精神。
- 親商業與親市場的區分。
- 政策不應破壞市場。
- 創造就業與經濟成長。
- 改善印度的經商便利度。
- 為非銀行金融公司 (NBFC) 部門建立早期預警系統。
- 推行私有化 (privatization) 和 "塔利經濟學" (thalinomics，塔利為一種傳統的印度餐點，專門用此來分析和衡量一份印度餐點的可負擔性)。

#### 道德財富創造

報告強調"道德財富創造" 作為經濟基礎的重要性。各種典籍如《政事論》(印度教經典)、《古蘭經》和完成於18世界後期的《國富論》等均被引述。報告透過這些文獻闡明財富創造的理念植根於印度豐富的傳統之中。報並指出印度過往在經濟事務上的主導地位並非偶然，而是經過精心設計的結果。

#### 報告重點

《2019-20財政年度印度經濟調查》的一些關鍵重點如下：

- 報告預測印度經濟成長率從2020年4月1日開始的下一個財政年度中，將會達到6%至6.5%。
- 報告提供事實來證明印度的GDP數據的真實性。
- 當年的工業成長率為2.5%，而農業成長率為2.8%。
- 正式就業總人數自2011-12年以來即有所增加。在2011-12至2017-18財政年度之間，約創造2,600萬個新的工作機會。
- 報告中有一名為"Thalinomics" (塔利經濟學)的章節，顯示印度人從2006-07年至2019-20財政年度之間，負擔一份素食塔利的能力增加29%，對非素食塔利的負擔能力則增加18%。
- 印度正走在一條能實現永續發展的道路上，並對氣候變化採取全面性的應對方式。
- 印度正朝實現《巴黎協定》中共同但有區別的責任原則所定的國家自訂貢獻目標邁進。
- 印度強調發展清潔、強化與高效的能源系統、具韌性的城市擴展以及進步的交通網路。
- 35個邦和聯邦屬地的所有城市地區都已達到零露天排便，廢棄物物處理率也提高40%以上。
- 報告也對推動"全民可負擔普照之光（LED）" (Unnat Jeevan by Affordable LEDs and Appliances for All, UJALA) 計畫所付出的精力，以及印度發起的抗災基礎設施聯盟給予肯定。
- 印度擁有全球第二大新興綠色債券市場。
- 報告建議政府應有系統地從某些市場領域中退出。
- 讓開辦新事業、繳稅和簽訂合約的方式更加簡便。
- "在印度組裝" (Assemble in India for the world) 的策略應與印度製造攜手並進。
- 報告建議模仿中國的模式來創造就業機會。
- 報告中引用名為婚禮策劃師的電影來展現印度的創業精神。

報告也引用《博伽梵歌》、《梨俱吠陀》、《政事論》和《古蘭經》中的名言。報告所採用的數據來源有：彭博社、印度管理研究所（邦加羅爾）、富比士、國際貨幣基金組織、世界銀行、印度儲備銀行、印度企業事務部、印度破產與清算委員會、聯合國 和維基百科 等。

### 《2020-21財政年度印度經濟調查報告》

《2020-21財政年度印度經濟調查報告》由財政部長尼爾馬拉·西塔拉曼於2021年1月29日在國會預算會期中提交。這份普查報告是在印度政府首席經濟顧問克里希納穆爾蒂·蘇布拉馬尼揚的指導下編寫。首席經濟顧問也在報告提交國會後，於新聞發佈會上進行說明。

2020-21財政年度的調查是在COVID-19疫情及其對印度造成的經濟衝擊下進行。報告的核心主題是"挽救生命與生計" ("Saving Lives and Livelihoods")。報告進一步闡述與封鎖措施相關的流行病學和經濟研究，以及在高度不確定性下如何將損失（在此指人類生命的損失）降至最低。報告也指出，"醫療危機如何轉化成為經濟和社會危機"。

此次報告的一些關鍵重點如下：

- 報告提出一個"基本需求指數" ("Bare Necessities Index"，用於衡量印度家庭在水、住房、衛生設施、微環境及其他設施等五個維度上，獲取基本生活必需品的狀況)。
- 印度正在經歷"V形"經濟復甦。
- 報告涵蓋印度經濟的過度監管問題。例如要關閉一家公司所需的時間約為1,600天。
- 報告特別用一個章節來討論印度的主權信用評等。
- 印度需要增加研發方面的支出。在全球創新指數方面，印度在131個國家中排名第48。然而，就其GDP而言，印度的創新表現仍有待提升。雖然印度的研發總支出 (GERD) 與其GDP相當，但仍落後於許多國家。而印度將投資轉化為創新的能力優於大多數國家。
- 報告提出由納倫德拉·莫迪推動的總理人民健康計畫在醫療保健方面已產生積極影響。

這份報告引用許多名言和具解釋性的軼事，來源包括：梵文史詩《摩訶婆羅多》、文學家及哲學家羅賓德拉納特·泰戈爾、梵語大詩《羅怙世系》、前任總統阿卜杜爾·卡蘭、聖雄甘地、電影 《叢林奇譚》中的歌詞 (尋找最基本的必需品，那些單純的基本必需品（look for the bare necessities, the simple bare necessities)）、一場近期印度對陣澳大利亞的板球比賽、《古蘭經》、電影 《三個傻瓜》和《馬爾古迪的歲月》，以及 非裔美國人民權運動領導者馬丁·路德·金恩的台詞與談話。

## 外部連結

- Economic Survey of India 2002-2003
- Economic Survey of India 2003-2004
- Economic Survey of India 2004-2005
- Economic Survey of India 2005-2006
- Economic Survey of India 2006-2007
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