印度2011年社會經濟及種姓普查

印度2011年社會經濟及種姓普查 （Socio Economic and Caste Census 2011，簡稱SECC），是為2011年印度人口普查而進行的。該國由總理曼莫漢·辛格領導的政府在2010年經由國會兩院（即人民院（下議院）及聯邦院（上議院））討論後，批准進行這項普查。SECC 2011並非依據《1948年印度人口普查法》進行，因此並未委由印度總登記官暨人口普查局長執行。這項普查涵蓋印度所有邦和聯邦屬地，首批調查結果於2015年7月3日由聯邦財政部部長阿倫·賈特利公佈。SECC 2011也是印度首次採用電子手持設備進行的"無紙化"普查，在全國640個縣同步展開。印度鄉村發展部已決定，在其所有計畫中（例如聖雄甘地全國鄉村就業保障法案、印度2013年國家糧食安全法和迪恩·達亞爾·烏帕德亞亞鄉村技能計畫）都會使用SECC 2011的數據。SECC 2011是自1931年印度人口普查以來，首次進行的種姓普查。這個普查於2011年6月29日，在西特里普拉縣Hazemara區塊的Sankhola村啟動。

## 歷史

當時印度兩個主要政黨，印度國民大會黨和印度人民黨的內部對於是否進行種姓普查，存在分歧的意見。時任人民院反對黨領袖蘇什瑪·斯瓦拉傑支持種姓普查的想法，而時任聯邦內政部部長帕拉尼亞潘·奇丹巴拉姆則以普查時計算種姓存在實際困難為由表示反對。SECC 2011的數據還將用於識別受益人，並擴大"直接福利轉帳計畫"，這是印度政府基於"簡稱為JAM的 (總理人民財富計畫-身分證-行動治理)"三合一概念所制定的計畫。SECC 2011也針對其他面向進行統計，例如印度的"人工扒糞" (Manual scavenging) 和"跨性別者" (Transgender) 人數。SECC 2011並非依據《1948年印度人口普查法》規定進行，此次調查是讓該國公民出於自願提供資訊，而非強制性披露。SECC 2011是印度政府繼1992年、1997年和2002年三次普查之後，第四次為印度貧窮線以下家庭進行辨識，以便發放各種福利而進行的普查。最近一次的貧窮線普查是在2002年進行，當時的程序是針對每個鄉村家庭的13項指標收集資訊，並為每一項給予評分。印度首次進行種姓普查是在1881年。印度中央政府於2017年1月接受建議，決定在鄉村地區的社會福利計畫中，用"社會經濟種姓普查" (Socio-Economic Caste Census) 來取代"貧窮線"，以此篩選農村地區社會福利計畫的受惠者，並向其撥付補助經費。

SECC 2011由三個獨立的機構進行，但整體上由印度政府的鄉村發展部協調：

- 鄉村地區普查：由鄉村發展部負責。
- 城市地區普查：由印度住房和城市扶貧部負責。
- 種姓普查：由內政部下屬的印度總登記官暨人口普查局長負責。

SECC 2011取得的數據已交由一個由印度國家轉型委員會副主席阿爾文德·帕納加里亞領導的專家小組進行分析。專家小組由印度社會正義與賦權部和印度部落事務部成立，然後才對外公佈。

## 2014年7月發佈的種姓普查結果

由印度總登記官暨人口普查局長負責執行的SECC 2011，共整理出46,730,034個類別的種姓、亞種姓、同義詞、不同姓氏、以及種姓中的gotra和宗族名稱。這些種姓數據於2014年11月被發送至各邦，以便合併並整合種姓總數。印度政府於2015年7月28日表示，在種姓資料中總共發現81,958,314處錯誤，其中各邦和聯邦屬地已更正67,381,119處。然而仍有14,577,195處錯誤有待更正。一份由國會鄉村發展委員會於2016年8月31日提交給人民院議長的報告指出，98.87%的個人種姓和宗教數據無誤。總登記官暨人口普查局長辦公室指出，在總計118,640,377名SECC普查人口中，有13,477,030人的資料存在錯誤。

錯誤數目降冪排序｜邦｜錯誤數目

1｜馬哈拉什特拉邦｜6.91百萬

2｜中央邦｜1.39百萬

3｜西孟加拉邦｜1.16百萬

4｜拉賈斯坦邦｜72萬

5｜北方邦｜54萬

6｜卡納塔卡邦｜29萬

7｜比哈爾邦｜17.5萬

8｜坦米爾那都邦｜14萬

印度2011年的人口普查，記錄該國有116.5萬農村無家可歸者，而在社會經濟及種姓普查 (SECC) 中，無家可歸人口數目只有61萬。

SECC 2011的鄉村初步數據顯示：

- 表列種姓 (Scheduled Castes) 佔總人口的18.46%（1.588億人）
- 表列部落 (Scheduled Tribes) 佔總人口的10.97%（9,270萬人）
- 其他種姓佔68.52%
- 無種姓與部落家庭佔2.04%（365.7萬人）。

## SECC 2011普查報告

- 印度共有2.449億個家庭（其中1.797億個家庭生活在鄉村），而這些家庭中，有1.074億個

被認定為"貧窮"家庭。

- 鄉村地區有5,370萬個家庭（佔29.97%）"無地，且大部分收入來自於體力勞動"。
- 多達2,370萬個鄉村家庭（佔13.25%），住在只有一間房間、且牆壁和屋頂由不耐久材料 (kachcha) 搭建的房子裡。
- 鄉村家庭中有21.53%（即3,860萬戶）屬於表列種姓/表列部落 (SC/ST) 類別。
- 印度56%的鄉村家庭未擁有農地。
- 在印度8.84億的鄉村人口中，36%是文盲。此比例高於2011年印度人口普查所記錄的32%。
- 在印度64%的鄉村識字人口中，超過五分之一的人沒完成小學學業。
- 在1.791億個鄉村家庭中，有60%屬於貧窮或是弱勢。
- 35%的印度城市家庭被認定為弱勢。
- 74.5%（1.334億）的鄉村家庭，其家庭最高收入者的月收入僅為5,000印度盧比。
- 鄉村地區只有5.4%的人完成高中學業。
- 只有3.4%的鄉村家庭人口中擁有大學學歷。
- 在所有鄉村家庭中，有4.6%繳納所得稅。
- 14%的鄉村家庭成員受僱於政府或私人企業。
- 全國有180,657個家庭以人工扒糞為生。其中馬哈拉什特拉邦的此類家庭數量最多，有63,713個，其次是中央邦、北方邦、特里普拉邦和卡納塔卡邦。
- 超過48%的鄉村人口為女性。
- 在印度12.108億總人口中，有4.472億人為文盲，超過總人口的三分之一。
- 印度鄉村人口中，跨性別者佔0.1%。在安達曼-尼科巴群島、西孟加拉邦、古吉拉特邦、奧里薩邦和米佐拉姆邦的比例最高。
- 軍方和準軍事部隊未被納入SECC調查。
- 由卡納塔卡邦落後階層委員會 (Karnataka State Commission for Backward Classes) 執行的《2015年卡納塔卡邦社會經濟普查》已公佈在官方網站上。此普查於2015年4月11日啟動，共有133,000名普查員進入每個村莊、城鎮和街道，收集該邦約6,600萬人的宗教、種姓、教育、社會和經濟狀況數據，總計涵蓋約1,260萬個家庭。
- 卡納塔卡邦政府的社會福利部可能會在邦加羅爾對23.7萬個家庭進行第二輪種姓普查，因為上一輪普查只涵蓋邦加羅爾總計2,116,949個家庭中的188萬戶，覆蓋率為88.82%。
- 喀拉拉邦的精神疾病患者人數位居全國榜首。
- 1%的鄉村家庭只有市內電話，沒有行動電話。68.35%的鄉村家庭唯一使用的電話是行動電話。

## 批評

SECC 2011所得的數據因其不可靠性而受到一些專家的批評。有批評指出種姓相關數據被刻意隱瞞，與2011年印度人口普查中隱瞞宗教數據類似，2011年人口普查的宗教數據最終於2015年8月25日由印度政府發佈。出身於比哈爾邦的國會議員拉魯·普拉薩德·亞達夫於2015年7月13日領導遊行，要求中央政府公佈SECC的種姓調查結果。兩位出身於坦米爾那都邦的政治人物M·卡魯納尼迪和安布馬尼·拉馬多斯也要求公佈種姓普查數據，因為這有助於證明坦米爾那都邦現有69%的落後階層配額數字合理。像尼蒂什·庫瑪爾（出身於比哈爾邦）和維拉帕·莫伊利（出身於卡納塔卡邦）的政治人物也指責中央政府隱瞞種姓普查數據，聯邦部長拉姆·維拉斯·帕斯萬則呼籲在發佈前對SECC 2011的種姓數據進行全面分類。印度人民黨領導人蘇希爾·庫馬爾·莫迪呼籲，在公佈種姓數據前，應先糾正全印度1,460萬人的錯誤資料，其中包含比哈爾邦的17.5萬人。根據1980年的曼達爾委員會提出的報告，其他落後階層 (OBCs) 佔全國總人口的52%。然而到2006年印度統計與計畫實施部進行的國家抽樣調查時，數字已縮減至41%。以下表格顯示的是各宗教人口按種姓類別的分布，數據來自國家抽樣調查第55輪（1999-2000年）和第61輪（2004-05 年）的普查，並將其附表1和附表10的可用樣本合併。在1979-80年成立的曼達爾委員會最初名單中，其他落後種性和社區的數量為3,743個。根據國家落後階層委員會的資料，2006年中央政府其他落後委員會名單中的種姓數量已增加到5,013個（大多數聯邦屬地的數字並未包含於其中）。

## 外部連結

- SECC official website
- Articles related to Socio Economic Caste Census 2011

## 基本資料

- 日語原文：Socio Economic and Caste Census 2011
- previous_census：1931年印度人口普查
- next_census：Unknown
- 國家：印度
- 機構：印度鄉村發展部
- 人口：1,186,403,770