南方之矛行動

南方之矛行動（Operation Southern Spear）是一項由美國主導的軍事與監控行動。按唐納·川普政府的說法，該行動旨在「偵測、干擾及削弱跨國犯罪及非法海上網路」。有分析認為，這項行動結合了美國長期推行的反恐與反毒策略；亦有觀點指出，推翻委內瑞拉總統尼古拉斯·馬杜羅政權，可能同樣是其隱含目標之一。

在川普政府強調防止毒品流入美國的背景下，加上美委關係因委內瑞拉危機而日益緊張，美國於2025年8月中旬開始向加勒比海增派軍事力量，並於9月對華府指控由「毒品恐怖主義」操控、負責向美國走私毒品的船隻發動空襲。至11月下旬，美國正式將「太陽集團」列為外國恐怖組織及「特別指定全球恐怖分子」組織，行動亦隨之進入新階段。其後在12月，川普政府宣佈把馬杜羅政府定性為外國恐怖組織，並開始登檢及扣押遭制裁的原油運輸油輪。

該行動於2025年11月13日由美國國防部長皮特·赫格塞思正式命名，被界定為美國海軍於同年1月28日公佈的同名行動的延伸。行動動用結合機器人及自主系統的混合艦隊，以在西半球範圍內偵測及打擊被指涉及拉丁美洲海上毒品販運的網路。

2026年1月3日，川普指揮美軍對委內瑞拉發起代號為「絕對決心」（Absolute Resolve）的軍事打擊行動，空襲首都卡拉卡斯，當中出動150架戰機，5個兵種，從20個基地出發，馬杜羅總統夫婦在行動中被俘。

## 起源與發展

美國海軍早於2025年1月已宣佈展開「南方之矛行動」，由第四艦隊主導，核心目標是把機器人及自主系統納入傳統海軍作戰體系。據《邁阿密先驅報》引述，第四艦隊混合艦隊總監福斯特·愛德華茲指出，該行動標誌著海軍混合艦隊策略的重要一步，透過「實際運用多元化的機器人與自主系統，支援對非法販運活動的偵測與監控，同時為其他戰區累積經驗」，並促進「發展將RAS有效整合至海上環境的關鍵技術與作業程序」。報道稱，行動將採用由Saildrone提供的無人水面艦艇，用於監控加勒比海及太平洋的非法活動。至2025年6月，這類專為高風險任務設計的無人船隻，已被用作情報蒐集工具。

責任區中美洲、南美洲及加勒比地區的美國南方司令部，於2025年10月以美國海軍陸戰隊第二遠征軍總部為基礎，組建一支聯合特遣部隊，目標是全面打擊區內活躍的販毒集團。該部隊後來被正式稱為「南方之矛聯合特遣部隊」，並與作為南方司令部海軍組成部分的第四艦隊協同行動。

《國會山報》指出，在第四艦隊提出向南方司令部地區部署機器人水面艦、小型機器人攔截艇，以及具垂直起降能力的無人飛行器構想後，赫格塞思於2025年11月正式揭幕聯合特遣部隊版本的「南方之矛行動」。該行動由地面、空中及後勤部隊組成，旨在「整合並強化西半球範圍內的反毒行動」。在川普指示下，赫格塞思於11月13日正式為行動定名，其名稱沿用美國海軍於同年1月28日宣佈的行動。聯合特遣部隊總部設於佛羅里達州梅波特海軍基地，相關行動於11月稍後陸續展開。

《紐約時報》則形容美國參謀長聯席會議主席丹·凱恩是該行動背後的「主要設計者」。

## 恐怖組織指定

在美國國防部長皮特·赫格塞思公佈「南方之矛行動」後僅三日，美國國務卿馬可·魯比奧宣佈，華府將把「太陽集團」列為美國國務院外國恐怖組織名單。美國政府指稱，該販毒集團由委內瑞拉總統尼古拉斯·馬杜羅操控。魯比奧指出，相關卡特爾不僅「在整個西半球製造恐怖暴力」，亦負責把毒品走私至美國及歐洲。馬杜羅方面則堅決否認指控，否認自己與任何「向美國販毒的武裝犯罪組織」有勾結。

《邁阿密先驅報》分析指出，這項指定實際效果是把馬杜羅本人，以及包括內政部長迪奧斯達多·卡韋略和國防部長弗拉基米爾·帕德里諾·洛佩斯在內的多名高層官員，一併視為恐怖分子。

此外，美國於2025年12月16日將「海灣幫」列入外國恐怖組織名單。該組織被《衛報》形容為哥倫比亞規模最大、實力最雄厚的非法武裝犯罪集團。

翌日，即12月17日，唐納·川普進一步表示，將把「馬杜羅政權」正式指定為外國恐怖組織。

## 行動進展

美國於2025年8月中旬開始向加勒比海增派部隊。至11月下旬，區內美軍規模已擴大至自1962年古巴導彈危機以來的最高水平，並在加勒比海及東太平洋對被指涉及毒品販運的船隻展開打擊行動，部分船隻遭擊沉。一名美國官員向傳媒透露，國防部長皮特·赫格塞思於11月13日正式公佈「南方之矛行動」，實際上只是為聯合特遣部隊及南方司令部早已在當地進行的行動，賦予正式名稱。

行動名稱公佈後不久，多艘走私古柯鹼的船隻，便在美國與多明尼加共和國的聯合執法行動中被成功截獲。

11月20日，多架B-52同溫層堡壘戰略轟炸機由北達科他州邁諾特空軍基地起飛，飛近委內瑞拉沿岸。美國南方司令部形容，這次飛行屬於一場「轟炸機攻擊示範」。

其後在11月22日，川普政府高層向路透社表示，美國已為針對委內瑞拉的下一階段行動作好準備。美國參謀長聯席會議主席丹·凱恩到訪波多黎各之際，華府正評估是否啟動更廣泛的對委軍事行動。《紐約時報》指出，凱恩此行預計將與前線指揮官磋商；知情人士則透露，川普已批准中央情報局在委內瑞拉進行秘密行動，並同意與馬杜羅政府展開額外談判，但暫未授權派遣地面部隊。

至12月11日，美國開始扣押、攔截或追蹤運載委內瑞拉石油的油輪；12月17日，川普進一步下令，對往返委內瑞拉、並受美方制裁的油輪實施所謂的「封鎖」。

## 參與國家與後勤配合

### 美國的盟友

CNN於11月19日指出，除千里達和多巴哥外，多明尼加共和國、薩爾瓦多、圭亞那、巴拿馬及波多黎各，均對美國的軍事行動表示支持；其報導還指出阿根廷、厄瓜多及巴拉圭已為美國提供政治層面的背書。

#### 多明尼加共和國

多明尼加共和國一直與美國反毒部門密切合作，聯合行動中起出大量古柯鹼。11月26日，多明尼加共和國總統路易斯·阿比納德爾與美國國防部長皮特·赫格塞思會面後，批准美軍在反毒行動期間，臨時使用聖伊西德羅空軍基地及亞美利加國際機場。

至12月中旬，美國進一步把具高度專業性的軍事裝備調派至波多黎各及多明尼加共和國，以支援精準地面打擊、扣押石油油輪，或執行石油禁運。TheWarZone.com分析指出，增派空中加油及搜救飛機，顯示美軍正轉入「為在敵對地區上空展開戰術空戰而作好準備的態勢」；而EA-18G咆哮者電子作戰機的部署，則往往出現在「以打擊內陸目標為重心的實質軍事行動前夕」，並可為遠距離打擊或穿透敵方防空網的作戰平台提供電子戰支援；至於 F-35 戰機的出現，則被視為為「深入委內瑞拉領空、對縱深目標發動空襲」作前期部署。

#### 薩爾瓦多

《紐約時報》一項視覺調查顯示，透過衛星影像及相關數據，美國自10月中旬起已在薩爾瓦多部署並操作軍用飛機。調查確認的三款機型包括：美國空軍的AC-130J「幽靈騎士」武裝機，該機可透過導彈及機炮火力，打擊地面或海上目標；由美國海軍操作的P-8波賽頓海上巡邏機；以及一架用途未明的波音C-40「飛剪船」運輸機。報告指出，這次部署「很可能是首次有外國國家接待可能參與區內軍事打擊行動的美國軍機」。

The War Zone分析稱，P-8屬於「全球最先進的海上巡邏機」，具備蒐集多種情報的能力，尤其擅長在廣闊海域中搜尋小型目標。

#### 千里達和多巴哥

2025年10月26日，美國驅逐艦「格雷夫利號」抵達千里達及多巴哥，展開為期四日的訪問，其間當地部隊與美國海軍陸戰隊進行聯合訓練。千里達及多巴哥政府其後於11月宣佈，將進一步與美國海軍陸戰隊舉行多場聯合軍演。

在同年11月完成波多黎各行程後，美國參謀長聯席會議主席丹·凱恩轉赴千里達及多巴哥，與千里達和多巴哥總理卡姆拉·珀塞德-比塞薩爾會面。《加勒比國家週刊》指出，這次訪問正值兩國加強安全合作、致力提升區域穩定，並聯手打擊非法販運與跨國犯罪組織之際。

至11月下旬，美國已在千里達及多巴哥部署雷達系統，以提升空中監察能力。12月，該國政府批准美國軍用飛機使用本地機場；外交部表示，有關安排屬後勤支援性質，主要用於補給補充及人員輪調。

### 委內瑞拉的盟友

《華盛頓郵報》報道，馬杜羅於10月去信俄羅斯總統弗拉基米爾·普京，尋求包括防空雷達、軍機維修，以及潛在導彈支援在內的協助；同時亦接觸中華人民共和國與伊朗，要求提供軍事援助與裝備，以強化委內瑞拉的防禦能力。《華爾街日報》則指出，中華人民共和國與俄羅斯是馬杜羅最具分量的兩大盟友，過往曾提供軍事裝備、維修與訓練，並給予經濟支援。然而，分析認為，連同古巴與伊朗在內，這些傳統盟友大多不太可能在外交聲援之外，向馬杜羅提供實質性的重大支援。

#### 古巴

在美國加強軍事部署前，古巴已為馬杜羅政府提供安全與反情報支援；隨著局勢升溫，相關支援進一步擴大，包括派遣更多保鑣、安全人員及反情報官員。報道指出，這批人員被視為對馬杜羅政權忠誠度較高。

#### 中華人民共和國

中華人民共和國長期在財政及軍事層面支持馬杜羅政府，亦是委內瑞拉石油的主要出口目的地。分析人士認為，中委關係對委內瑞拉至關重要，但中華人民共和國近年已減少新增貸款，並對委內瑞拉的貪腐問題感到不滿；在面對自身與美國關係緊張之際，北京亦不大可能提供大規模軍事支援。2026年1月2日，委內瑞拉總統尼古拉斯·馬杜羅在官邸觀花宮會見了中國政府拉美事務特別代表邱小琪一行，馬杜羅在會見中表示很高興見到邱小琪，並感謝中國領導人的「兄弟情誼」。

#### 伊朗

《紐約時報》指出，伊朗曾在委內瑞拉危機期間，為其石油產業提供技術支援；不過，伊朗因內部問題纏身，被認為缺乏足夠能力在海外提供實質支援。

#### 俄羅斯

10月26日，一架遭美國制裁的俄羅斯伊爾-76軍用運輸機降落委內瑞拉。根據Flightradar24的飛行資料，該機為避開西方空域，經非洲繞道飛行。一名俄方官員其後證實，機上載有鎧甲-S1導彈及9K37導彈防空系統。

#### 尼加拉瓜

2025年12月23日，尼加拉瓜聯合總統丹尼爾·奧爾特加和羅薩里奧·穆里略要求美國立即停止對委內瑞拉的軍事行動，並認為美國做出了違反了《聯合國憲章》和國際法的侵略行為。

### 其他動向

2025年12月，馬杜羅呼籲哥倫比亞社會，包括軍方在內，共同防範任何來自美國的侵略行動。哥倫比亞總統古斯塔沃·佩特羅隨即拒絕，強調無人可對哥倫比亞武裝部隊發號施令，並補充指馬杜羅屬獨裁者，但並非毒品販運者。佩特羅同時呼籲，應透過談判方式化解危機。

## 分析

有分析認為，「南方之矛行動」體現美國將反恐與反毒兩大安全戰略加以融合的做法，模糊了兩者之間的界線。

美國外交關係協會於2025年12月發表的分析文章指出，部分專家留意到，該行動在規模及力度上的提升，顯示川普政府的戰略考量，可能不僅限於遏止毒品走私，而是指向一項更宏大的政治目標，即促使委內瑞拉總統尼古拉斯·馬杜羅下台。

### 反應

《外交政策》報道，一項於2025年10月在拉丁美洲進行、並涵蓋美國與加拿大的民意調查顯示，拉丁美洲民眾對美國動用軍事力量介入委內瑞拉、推翻馬杜羅政權，普遍抱有相當程度的支持。調查亦顯示，相較之下，拉丁美洲受訪者對此類軍事介入的支持度，反而高於美國本土受訪者。

## 基本資料

- 屬於：後冷戰時代、反恐戰爭、毒品戰爭及委內瑞拉危機
- 日期：海軍緝毒：2025年1月28日—2025年9月1日、全面介入：2025年9月1日—至今
- 地點：西半球、加勒比海、東部太平洋
- 結果：持續中、美軍在加勒比海的軍力增強、自2025年9月1日起的美國針對性空襲目標販毒船、自2025年12月17日起美國扣押委內瑞拉附近海域油輪、2026年1月3日，美國襲擊委內瑞拉並俘獲委內瑞拉總統尼古拉斯·馬杜羅
- 參戰方一：美國、支持方：、多明尼加、千里達及托巴哥、薩爾瓦多、阿根廷、荷蘭、皮特·赫格塞斯、丹·凱恩、法蘭克·M·布拉德利、艾爾文·霍爾西（至2025年12月）、伊雲·佩圖（自2025年12月）、約翰·拉特克利夫
- 指揮官二：尼古拉斯·馬杜羅（俘）、德爾茜·羅德里格斯、豪爾赫·羅德里格斯(委內瑞拉)、弗拉基米爾·帕德里諾·洛佩斯、迪奧斯達多·卡韋略、伊萬·埃爾南德斯·達拉
- 單位： 美國南方司令部（SOUTHCOM）、美國海軍、 美國第四艦隊、美國空軍、美國陸軍、 三角洲部隊、美國海軍陸戰隊、美國海岸警衛隊 中央情報局
- 單位： 玻利瓦爾國家軍
- strength1：約15000名士兵、1個航空母艦打擊群、6艘驅逐艦、1艘兩棲突擊艦、2艘兩棲運輸艦、1艘導彈巡洋艦、1艘SSN (艦體分類符號)、10架以上F-35戰機
- strength2：200000名士兵、22000—25000名醫護及軍事人員（2019年估計）
- 傷亡一：7人受傷1架直升機輕傷1人死亡
- 傷亡二：223人死亡、1艘油輪被確認扣押、1艘油輪被攔截古巴：32人死亡100名平民死亡