2026年摩洛哥—西班牙邊境事件

2026年摩洛哥—西班牙邊境事件是一宗大規模移民越境事件，自2026年7月下旬起持續多日。當時估計約有60,000名移民（絕大多數為年輕男性）從摩洛哥越過邊界，進入西班牙位於北非的自治市休達，另有少數人試圖進入梅利利亞。多數人繞過塔拉哈爾海灘和本祖的防波堤，游泳越境；也有人沿海岸線步行或攀爬圍欄。大量人潮湧入，當地接待設施隨即陷入癱瘓。休達政府為此宣布進入「絕對的人道與社會緊急狀態」，並請求西班牙中央政府宣布國家緊急狀態，派軍隊支援。

截至8月2日，西班牙國民警衛隊表示約73,500人次已返回摩洛哥，至少有72人因試圖從海路越境而喪生，仍有3000至5000名移民滯留休達的移民接待中心。

## 背景與起因

休達與另一座自治市梅利利亞是歐盟僅有的兩個與非洲相連的陸地邊界，長期以來都是非洲移民進入歐洲的重要通道。摩洛哥聲稱對這兩座城市擁有主權，西班牙則視其為國家領土不可分割的一部分。實際上，邊界的人員流動由兩國政府共同控制，而過去摩洛哥曾多次藉暫時放寬邊境管制，對西班牙施加政治壓力，2021年摩洛哥－西班牙邊境事件即為一例。當年因西班牙收治感染COVID-19的波利薩里奧陣線總書記卜拉欣·加利，引發摩洛哥不滿，隨後約有8,000人湧入休達。2024年至2025年間，越來越多移民嘗試透過海路集體越境。2024年8月，數百名移民在大霧下游過防波堤抵達休達。次月，摩洛哥當局部署了大規模安全行動，阻止了一場透過社交媒體組織的集體越境行動。2025年7月，至少54名無人陪伴的未成年人和約30名成年人再次於能見度低時從摩洛哥游至休達。

本次事件也被認為與西撒哈拉的政治地位爭議有關。2026年7月20日，西班牙首相佩德羅·桑切斯訪問了支持西撒哈拉獨立的阿爾及利亞，標誌兩國在歷經四年關係凍結後走向和解。分析人士指出，摩洛哥政府可能對西班牙向阿爾及利亞示好的舉動感到不滿。此外，2026年4月西班牙左翼政府宣布大規模移民合法化計劃，吸引了120萬名移民申請，22位歐盟國家領導人在寫給歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩的信中指責此舉是引發危機的巨大「拉力因素」（pull factor）。

是次越境潮發生數週前的2026年6月29日，西班牙最高法院作出一項關鍵裁決，規定所謂「即時遣返」措施不得用於試圖經海路抵達休達或梅利利亞的移民，而應按一般移民程序處理。該案件源於一名阿爾及利亞國民在2024年於海上被攔截，並在未經一般遣返程序的情況下被直接交還給摩洛哥當局。法院裁定，即時遣返僅適用於試圖突破休達和梅利利亞陸地周邊實體屏障（如邊境圍欄）的人，而攝影機或無人機等監視系統本身不符合此類屏障的定義。西班牙內政部指責，人口販運網路將利用這項裁決鼓勵無證移民流入。人道主義組織則指出，海路越境的情況在裁決前幾個月甚至幾年就已經存在。西班牙國民警衛隊發言人表示，在裁決之後非法入境人數持續上升，到7月30日更出現爆發性激增。

據報許多移民是聽聞「邊境將於週四上午開放」的謠言後，聚集在摩洛哥邊境城市費尼迪克。這次越境潮恰好落在摩洛哥國定假日「登基日 (摩洛哥)」。摩洛哥北部人權協會成員阿什拉夫·邁穆尼（Achraf Maimouni）指出，塔拉哈爾邊境當天上午「在不尋常的情況下被打開」，以致大量人群趁機湧入。摩洛哥當局則以催淚瓦斯和水炮驅散邊境附近的群眾。

## 事件經過

7月下旬，從摩洛哥鄰近城鎮進入休達的非法入境人數持續增加。絕大多數最初是繞過塔拉哈爾和本祖的防波堤游水抵達，儘管也有少數人乘小船抵達。7月20日至29日期間，約有1,500人抵達該市，短期內異常偏高；雖然大多數是摩洛哥國民，但也發現了先前在摩洛哥的阿爾及利亞移民，以及許多無人陪伴的未成年人和一些帶有兒童的家庭。

7月30日上午，越境規模急劇擴大。據國際媒體估計，短短幾小時內就有2,000至3,000名移民進入休達。他們多從摩洛哥城鎮費尼迪克（距休達約5公里）或更近的貝利奧內奇出發，藉助充氣輪胎等漂浮物游過海堤，或直接攀爬邊境圍欄越境。畫面顯示，大批移民全身濕透地走在休達街頭，以年輕男性居多，也有攜家帶眷的家庭。許多人乘坐內胎抵達，他們的手機裝在防水袋裡。到達岸邊後，他們為西班牙歡呼並親吻土地，高喊「西班牙萬歲！」（Viva España!）與「再見摩洛哥，你好西班牙」。休達的海灘上散落著大量橡膠泳圈和蛙鞋。

夜間抵達的人數持續增加，數千人也向靠近邊境的摩洛哥城鎮費尼迪克移動。新聞報導描述摩洛哥安全部隊最初的反應不一，一些群體在沒有受到阻礙的情況下通過了受監控的區域，隨後才啟動了更大規模的遏制行動。分析人士告訴《紐約時報》，雖然移民激增的原因尚不清楚，但摩洛哥政府可能對西班牙最近向阿爾及利亞示好感到被冷落，並有報導稱摩洛哥當局可能鼓勵了這次越境。西班牙後來拒絕了有關這場危機是摩洛哥為報復西班牙與阿爾及利亞外交和解而製造的說法。

到了7月31日，西班牙政府宣布短短數小時內有49,000名移民進入休達，休達市長比瓦斯則估計數字達60,000人。由於人數過多，邊境防線迅速崩潰。代表西班牙國民警衛隊休達分會的協會負責人拉希德·斯比希（Rachid Sbihi）形容局勢「絕對混亂」，邊境已「完全癱瘓」。休達市中心多家商店因安全顧慮暫停營業。

7月30日，休達市長比瓦斯請求西班牙政府宣布國家緊急狀態，但遭到內政部拒絕。接待中心（特別是針對無人陪伴之未成年的中心）超出容量，導致數千名移民無處安置。比瓦斯表示，外籍無人陪伴未成年人設施的運作量約為其正常容量的2400%，大約有一千名成年人留在臨時移民接待中心外或被安置在臨時住所。西班牙國民警衛隊、國家警察部隊、海上安全與救援協會以及西班牙紅十字會部署了船隻和救援隊，從水中救人，並治療在越境過程中出現的疲勞、失溫和受傷情況。鑑於入境規模龐大，西班牙政府下令已經駐紮在休達的陸軍部隊為國民警衛隊提供後勤和監視支援，而維持治安和與移民的直接接觸仍由安全部隊負責。

移民壓力也蔓延到梅利利亞。7月30日，人群聚集在摩洛哥一側的貝尼安薩爾附近，試圖靠近過境點和城市周邊，引發了與試圖阻止集體入境的摩洛哥安全部隊的衝突。政府代表團下令暫時關閉貝尼安薩爾過境點，這是梅利利亞和摩洛哥之間仍在運作的唯一邊境哨所，影響了車輛和行人的通行。7月到8月的轉換通常是居住在歐洲的摩洛哥人開車南下探親過暑假的旺季，但這場危機擾亂了「過海峽行動」。雖然壓力低於休達，也沒有發生類似的大規模越境事件，但該事件促使梅利利亞周邊加強了陸地和海上監視。摩洛哥一側的邊境傳出爆炸聲。據報導，在靠近梅利利亞邊境的貝尼安薩爾發生了幾起縱火襲擊事件。

7月31日期間，西班牙和摩洛哥加強各自部署，並協調措施以防止進一步越境；摩洛哥安全部隊封鎖了通往費尼迪克的通道並驅散了邊境附近的人群，而西班牙則在休達部署了軍隊、國民警衛隊和國家警察。據西班牙政府表示，已有超過4萬人自願從休達返回摩洛哥，到了當天晚上，自願返回的人數增至約48,300人。兩國還同意加快對不符合留西條件者的身分識別和遣返工作，儘管遣返的執行仍受到必須遵循針對海路抵達者的普通移民程序的限制。

西班牙政府拒絕了休達宣布國家緊急狀態的請求，理由是移民問題不屬於管理此類聲明的法律框架。相反，它宣布增加警察部署並加強與摩洛哥當局的協調。內政部長費爾南多·格蘭德-馬拉斯卡前往休達監督政府的應對措施。政府還表示將審查法律改革和防波堤處的新物理屏障，以使海路越境的管理適應最高法院的裁決，並設立臨時設施來識別新抵達者、協助尋求庇護者並加快遣返沒有合法理由留下的人。

### 恢復邊境檢查

休達和梅利利亞擁有特殊制度，從這些城市前往西班牙本土和申根區其他地區的旅客需接受邊境檢查。儘管如此，7月31日，出於對部分移民可能轉移至其他歐洲國家的擔憂，法國內政部長洛朗·努涅斯宣布恢復與西班牙過境點的檢查。

義大利也宣布暫停與西班牙的申根協議，暫時恢復對西班牙的入境檢查，暫定1個月。此決定是在內政部長馬泰奧·皮安特多西主持的內政部會議上，根據該國移民分析與邊境安全委員會的評估做出的。

芬蘭已開始準備在其申根邊境實施邊境管制。內政部長瑪麗·蘭塔寧表示：「西班牙的外部邊界也是我們的外部邊界，是的，不幸的是他們（西班牙）未能阻止這種入侵」，並進一步指出「那些不履行保護外部邊界義務的國家，不能成為申根成員國」。

### 傷亡情況

越境過程中發生多宗溺水與踩踏事件。西班牙政府駐休達代表團證實，僅7月30日當天就發現9具移民遺體，部分遺體漂浮在水中。截至8月1日，已確認至少67人死亡，其中一些人溺水身亡，另一些人則在攀爬帶有邊境圍欄的防波堤時被壓死。天空新聞台則報導當地政府官員將死亡人數定為86人。若加上此前數週在休達海岸線和摩洛哥北部發現的屍體，近幾個月來與試圖越境相關的死亡人數已超過60人。國民警衛隊、海上救援隊和緊急服務部門的潛水團隊繼續在防波堤附近進行搜索行動，許多倖存者因疲勞、受傷和長時間浸泡在水中而接受治療。

## 各方反應

### 休達

休達市長比瓦斯最初將局勢描述為「人道主義和社會緊急情況」，並警告該市的公共資源無法承受日益增加的抵達速度。他強烈要求馬德里當局宣布國家緊急狀態、建立統一指揮結構，並立即派遣警察、軍隊和人道主義資源支援。在7月31日會見首相佩德羅·桑切斯後，比瓦斯重申休達需要結構性回應，而不僅僅是緊急措施；雖然他感謝政府提供額外資源，但他表示反應是在該市服務已經不堪重負之後才做出的，並尋求保證不再發生類似情況。

休達的公眾反應也充滿緊張。桑切斯到訪時，部分當地居民在直升機場和市議會大樓附近以抗議和噓聲相迎，高呼要求他辭職並宣稱「休達不賣」。抗議反映了人們對中央政府反應遲緩、公共服務壓力以及數千名移民露宿街頭的挫敗感；居民和移民群體之間的緊張關係需要當地警察介入以防止衝突。因應危機，休達暫停了部分年度博覽會活動。大多數商店因不確定性而關閉，但在週六部分恢復營業。8月1日，來自本土的極右翼歐洲議會議員阿爾維斯·佩雷斯和新納粹組織「國家核心」的訪問遭遇了休達市民的抗議，他們呼籲團結與共存。

### 西班牙

雖然首相佩德羅·桑切斯的政府此前在移民問題上立場較為寬容，但桑切斯承諾「對休達的局勢做出立即回應」。7月31日，桑切斯和內政部長格蘭德-馬拉斯卡前往休達，視察塔拉哈爾過境點，並與比瓦斯、政府代表、國民警衛隊和國家警察的地區負責人以及接待服務機構和西班牙紅十字會的代表舉行協調會議。

桑切斯將大規模入境描述為「攻擊」和「對西班牙領土完整的侵犯」，並表示國家將動用一切可用手段恢復邊境控制。他將移民的動員部分歸咎於走私網路，稱他們散布了對最高法院最近關於海路越境遣返裁決的自私解釋。同時，政府為其與摩洛哥的合作辯護，避免直接指責摩洛哥為越境提供便利；桑切斯表示與摩洛哥的溝通很順暢，摩洛哥軍隊隨後採取行動阻止了休達和梅利利亞附近人群的進一步聚集。政府還拒絕了有關針對外國人的特別合法化程序推動了越境的說法，指出該程序需要提供在西班牙事先居住的證明，對新抵達者沒有直接好處。桑切斯還拒絕了對西班牙移民政策的比較，指出過去五年西班牙的非正規移民抵達人數低於義大利和希臘。

西班牙社會黨（S&D）歐洲議會議員、前司法部長胡安·費爾南多·洛佩斯·阿吉拉爾（Juan Fernando López Aguilar）認為，對西班牙移民政策的批評是機會主義的，聲稱右翼勢力越來越多地將移民描繪成威脅，並邊緣化了佩德羅·桑切斯等政府推動的人道主義方法。

西班牙政府對其他國家在事件發生後的評論進行了反擊。它拒絕接受義大利的聲明，並召見了義大利駐馬德里大使；外交部長何塞·曼努埃爾·阿爾瓦雷斯稱義大利政府的言論不恰當。同時，西班牙交通部長奧斯卡·普恩特（Óscar Puente）指責以色列參與了這起事件，作為對西班牙在加沙戰爭中立場的「報復」。為了緩解休達設施的壓力，一個西班牙政府代表團下令於2026年7月29日將39名移民帶到西班牙本土的阿爾赫西拉斯。

反對黨人民黨領袖阿爾韋托·努涅斯·費霍批評政府反應遲緩，並將危機與其移民政策和與摩洛哥關係的惡化聯繫起來，呼籲對摩洛哥施加更大的外交壓力，永久加強休達和梅利利亞的邊境，並審查合法化政策。極右翼呼聲黨領袖聖地牙哥·阿巴斯卡爾指責桑切斯策劃了這場「入侵」以維持自己的權力，該黨稱這些事件為入侵，要求全面關閉邊境、立即遣返並動用武裝部隊；其他政黨批評了這種說法，呼籲區分邊境保護和對移民（特別是未成年人）應有的人道主義關懷。西班牙國民警衛隊警察工會負責人稱局勢為「絕對混亂」。馬德里自治區主席、右翼政治人物伊莎貝爾·迪亞斯·阿尤索在X上發文稱：「桑切斯允許西班牙透過休達被入侵」。

### 摩洛哥

摩洛哥當局加強了費尼迪克和貝尼安薩爾周圍的警察部署，並使用防暴設備驅散人群並防止進一步的越境企圖。摩洛哥駐西班牙大使對事件表示遺憾，並表示他的國家支持合法和有序的移民。摩洛哥政府否認蓄意鼓勵或容忍大規模入境，將責任歸咎於走私網路、關於涉嫌放寬邊境管制的謠言以及對西班牙最高法院裁決的解釋。然而，西班牙媒體和外交分析人士指出，一些摩洛哥部隊最初明顯處於被動狀態，並將危機與西班牙、摩洛哥和阿爾及利亞之間更廣泛的緊張關係聯繫起來。

### 歐盟及歐洲其他國家

歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩稱休達的畫面「不可接受」，表達了歐盟委員會對西班牙的支持，並呼籲立即停止非法越境，提供業務和財政援助，並表示委員會正在與西班牙和摩洛哥當局保持聯繫。歐洲移民與內政事務專員馬格努斯·布倫納表示，休達邊境也是歐盟的外部邊境，並提供歐洲邊境和海岸巡防署的支援以加強監視、登記移民並協助遣返，同時指出休達和梅利利亞在申根區內具有特殊地位，進入這些自治市並不自動賦予進入歐洲大陸的權利。馮德萊恩敦促西班牙全面重新建立對邊境的控制，並確保快速的身分識別、庇護和遣返程序，同時尊重歐盟法律和對未成年人的特殊保護。

德國表達了對西班牙的聲援並呼籲歐洲採取協調一致的應對措施。總理弗里德里希·梅爾茨敦促西班牙迅速恢復對休達的控制，強調保護歐盟外部邊界對於打擊非正規移民至關重要。他還呼籲摩洛哥立即實施遣返協議，並歡迎歐盟透過歐洲邊境和海岸巡防署提供支援。內政部長亞歷山大·多布林特呼籲繼續進行內部邊境管制，以應對持續的移民壓力，並敦促西班牙確保歐盟外部邊界的安全並遣返非法入境的移民。外交部長約翰·瓦德普爾強調與摩洛哥合作以確保邊境安全和移民的快速遣返，而基民盟/基社盟議員京特·克林斯警告說，歐洲需要更嚴格地執行遣返以削弱人口走私網路。德國另類選擇黨聯合主席愛麗絲·魏德爾表示：「現在必須關閉邊境並嚴格執行拒絕入境。2015年絕不能重演！」並呼籲加強邊境管制，警告必要時可暫停申根協議。其他德國政治人物也對危機做出了反應。基民盟聯邦議院議員約翰內斯·福爾克曼批評西班牙政府處理局勢的方式，並警告說未能遣返移民可能會破壞公眾對歐洲開放邊界系統的支持。左翼黨國內政策發言人克拉拉·賓格呼籲歐盟透過人道主義援助、住宿和庇護程序為西班牙提供支援，認為責任不應僅落在位於歐盟外部邊界的國家身上。社民黨聯邦議院內政委員會成員塞巴斯蒂安·菲德勒表示，主要擔憂是移民路線似乎成功的「信號效應」，並支持透過歐洲邊境和海岸巡防署提供額外的歐盟援助。

法國總統馬克龍表達了對佩德羅·桑切斯和西班牙的聲援，提供法國和歐洲的支援（包括歐洲邊境和海岸巡防署的協助），同時強調保護歐盟外部邊界的必要性。馬克龍還宣布加強法國與西班牙的邊境檢查，並讚揚了與摩洛哥在遣返方面的合作。國民聯盟領導人瑪麗娜·勒龐與若爾當·巴爾代拉批評了西班牙的移民政策，指責政府鼓勵非正規移民，並呼籲加強邊境管制。勒龐敦促法國加強邊境，並將申根自由流動限制在歐盟國民，而巴德拉警告說，如果不改變移民政策，休達代表了歐洲潛在的未來情景，呼籲採取更強硬的措施，並質疑西班牙的申根成員資格。法國「再征服黨」歐洲議會議員莎拉·克納福認為，移民是在做出經過計算的決定，而不是隨機抵達，聲稱他們了解歐洲移民政策提供的好處，並受到這些政策創造的激勵措施的影響。

義大利社會黨歐洲議會議員塞西莉亞·斯特拉達指責中右翼和極右翼利用休達危機謀取政治利益，藉機通過對西班牙攻擊達到政治宣傳的目的，並呼籲歐洲團結，將重點放在解決移民的原因上，而不是移民本身。

22位歐盟國家領導人簽署的一封信指責西班牙實施大規模合法化計劃，為移民創造了「拉力因素」。領導人們將這些事件描述為對申根開放旅行區的威脅，呼籲舉行緊急會談，並聲稱他們準備對西班牙加強或重新引入「臨時邊境管制」。該信由義大利和丹麥牽頭，並由奧地利、比利時、保加利亞、克羅埃西亞、賽普勒斯、捷克共和國、愛沙尼亞、芬蘭、希臘、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他、荷蘭、波蘭、羅馬尼亞、斯洛伐克、斯洛維尼亞和瑞典的領導人簽署。

義大利總理喬治亞·梅洛尼呼籲暫停西班牙的歐盟免簽證申根區資格，在X上聲稱「失控的非法移民對歐洲邊境安全構成了具體威脅」。在國內，她得到了執政聯盟的支持，包括副總理兼聯盟黨領袖馬泰奧·薩爾維尼。外交部長安東尼奧·塔亞尼支持梅洛尼關於暫停西班牙申根資格的呼籲，同時將危機歸咎於桑切斯的左翼移民政策。

芬蘭、捷克共和國、瑞典、丹麥和奧地利等國政府支持梅洛尼關於暫停西班牙申根資格的呼籲。芬蘭內政部長瑪麗·蘭塔寧在X上寫道：「西班牙完全未能保護申根區的外部邊界免受滲透。這不能繼續下去。所有歐洲國家都必須支持梅洛尼的提議。不履行保護外部邊界義務的國家不能成為申根成員國。」瑞典總理烏爾夫·克里斯特松呼籲西班牙政府重新控制其邊境，並表示瑞典「準備採取必要措施維護秩序和控制」。他還表示願意暫停與西班牙的申根協議，「以確保2015年的情況不會重演」。丹麥首相梅特·弗雷德里克森支持梅洛尼的呼籲，向法新社發表聲明稱：「不言而喻，歐盟必須立即採取一切必要措施並考慮所有選擇，包括暫停申根合作。失控的移民對歐洲和丹麥構成威脅。」奧地利總理卡爾·內哈默批評西班牙的移民政策，認為合法化鼓勵了非正規移民，並警告如果移民壓力增加，奧地利可能會暫時關閉其申根邊境。奧地利內政部長格哈德·卡納指責西班牙「實際上是在發放進入歐盟的門票」，並表示奧地利政府支持梅洛尼的立場。

德國、比利時和荷蘭等其他申根國家也呼籲西班牙保證對歐盟外部邊界的控制。

### 其他國家

阿根廷總統的妹妹兼總統府秘書長卡麗娜·米萊為義大利總理喬治亞·梅洛尼的立場辯護，並轉發了梅洛尼的一份聲明，進一步在社交媒體X上表示「發生在西班牙的事情證明了我們是對的，正如梅洛尼所表達的那樣。我們必須保衛我們的祖國。」米萊發表此番言論之際，她的哥哥發布了一項打擊阿根廷移民的行政命令，並且阿根廷與西班牙之間的關係持續惡化。

以色列常駐聯合國代表丹尼·達農表示，西班牙「從不錯過向以色列說教的機會」，丹尼·達農也提到了西班牙因其移民政策而在休達宣布進入緊急狀態。他補充說，在繼續批評以色列之前，西班牙應該解釋「為什麼它仍在非洲保留殖民飛地」。以色列國家安全部長伊塔馬爾·本-格維爾在X上嘲諷西班牙，諷刺地祝賀首相桑切斯和西班牙「致力於歡迎移民和『人類多樣性』」。為了嘲諷西班牙政府同情哈馬斯，本-格維爾還敦促西班牙接收在西班牙申請難民身分的加沙人。

美國總統唐納·川普表示，當他看到西班牙發生的事情時，他認為「這將是我們11月選舉的討論話題」，並補充說，成千上萬的人「因為薄弱的法律、糟糕的政府和過於左傾的政治而入侵（西班牙）」。美國政府發言人表示，川普總統曾多次警告歐洲國家不要實施「極左和全球主義」的移民政策，稱西班牙的移民政策具有「破壞性」，並警告歐洲將面臨文明危機。副總統JD·萬斯表示這場危機就是大規模移民的後果，並批評了「激進左翼全球主義」移民政策。參議員泰德·克魯斯指責「西班牙的社會主義首相」向數百萬來自非洲達到適齡服役年齡的男性提供大赦，並補充說「左派憎恨西方並積極致力於摧毀它」。美國保守派政治評論員馬克·萊文和保守派智庫成員邁克爾·魯賓也譴責西班牙的移民政策。

英國改革黨領袖奈傑爾·法拉奇批評西班牙的移民政策，認為這些政策鼓勵了非正規移民，並警告類似情況可能會蔓延到英國和歐洲，呼籲實施更嚴格的邊境管制，他認為這場危機是對歐洲安全和治理的更廣泛挑戰。

### 聯合國

聯合國兒童基金會對大量無人陪伴的未成年人表示特別關切，呼籲對他們進行識別並與成年人分開安置在適當的設施中，以保護他們免受潛在的人口販運或剝削。

## 基本資料

- 日期：2026年7月下旬（主要爆發於7月30、31日）
- 地點：摩洛哥—西班牙邊境的休達段，少部分發生於梅利利亞
- 類型：國際事件與移民危機
- 參與者：估計約60,000人
- 死亡：至少72人