羅蘭·伯里斯

羅蘭·華萊士·伯里斯（Roland Wallace Burris；1937年8月3日），美國民主黨籍政治人物和律師，於1991年—1995年擔任過伊利諾州的司法部長。2009年1月，伯里斯被任命為美國參議員，接替辭職成為美國總統的巴拉克·歐巴馬。1978 年，伯里斯當選伊利諾州的審計師，並成為伊利諾州第一位當選州級公職的非裔美國人。他一直擔任該職務，直到1990 年當選伊利諾州總檢察長。

伊利諾州州長羅德·布拉戈耶維奇任命伯里斯擔任伊利諾州初級參議員。這項任命引起了大眾的爭議，因為伊利諾州州長羅德·布拉戈耶維奇當時正在接受調查。

## 早年生活

伯里斯出生於伊利諾州南部，伯里斯的家族的根源可以追溯到美國南部，主要在喬治亞州、南卡羅來納州和田納西州。伯里斯於 1955 年畢業於森特勒利亞高中。伯里斯就讀於南伊利諾伊大學卡本代爾分校，並於 1959 年獲得政治學文學學士學位。伯里斯交換生獲得獎學金，伯里斯用這比獎學金前往德國漢堡大學學習國際法。1963年，伯里斯獲得了霍華德大學法學院的法學博士學位。

### 早期職業生涯

伯里斯從法學院畢業後，伯里斯成為美國財政部貨幣監理署的國家銀行審查員。任職期間，他走遍了美國中西部，審查了伊利諾州、印第安納州、密西根州和威斯康星州的銀行。1973年，伯里斯被伊利諾州州長丹·沃克任命為中央管理服務部主任，任期1977 年 1 月至同年10 月，伯里斯擔任過PUSH 行動的全國執行董事兼營運長。伯里斯從 1977 年 10 月至1979 年 1 月從過事私人律師執業，並從 1995 年 6 月至今

1985 年，伯里斯被選為民主黨全國委員會副主席。這次決定是在民主黨以壓倒性優勢敗給了隆納·雷根總統之後做出的決定並引起了爭議，因為印第安納州加里市市長理察·哈徹曾擔任總統候選人傑西·傑克遜的競選經理。傑克遜嚴厲批評了該黨的行為，並拒絕承認伯里斯的選擇，聲稱這是民主黨領導層迎合美國白人選民的努力之一。

## 擔任伊利諾州審計長期間

1976 年，伯里斯去尋求伊利諾州審計長的職位並以民主黨提名，但是被麥可·巴卡利斯擊敗。1978年，巴卡利斯沒有申請審計長連任，而是選擇競選伊利諾州州長，而伯里斯贏得了審計長職位。伯里斯在1982 年和1986 年再次當選審計長。伯里斯是伊利諾州第一位當選州級公職的非裔美國人。伯里斯在擔任審計長期間，伯里斯在1984 年美國參議院民主黨提名中失敗，輸給了保羅·西蒙後者擊敗了時任共和黨參議員查爾斯·珀西。

伯里斯於1990 年當選為伊利諾州總檢察長，任期1991年~1995 年，伯里斯負責監督 500 多名律師。在那裡，伯里斯成為美國有史以來第二位當選州檢察長職位的非洲裔美國人（第一名為愛德華布魯克。1985 年，19 歲的羅蘭多克魯茲在杜佩奇縣巡迴法院因綁架、強姦和謀殺一名 10 歲兒童而被審判、定罪並與另一名同案被告一起判處死刑。1992 年，伯里斯負責指派駁回克魯茲上訴的助理檢察長瑪麗布里吉德肯尼給伯里斯發了一份備忘錄，指出在克魯茲初次被定罪的調查和審判中存在多出錯誤，並拒絕參與維持她認為是錯誤的定罪。伯里斯無視肯尼的警告，她辭職以示抗議，並在給伯里斯的信中寫道：「我被要求協助處決一名無辜者……不幸的是，你卻無視本案的證據。"1995 年 9 月，DNA 測試表明，克魯茲及其同案被告均不是犯罪現場發現的精液的提供者，因此他們無罪。2002 年，州長喬治·瑞安完全赦免了克魯茲，並宣布伊利諾州沒有死刑，聲稱該制度「充滿錯誤」。

1993 年，美國全國手槍禁令倡導者伯里斯幫助組織了芝加哥第一個槍枝上交日活動。次年，伯里斯承認自己在家中藏有一把手槍，但是伯里斯沒有像敦促其他人那樣將其交給警方。發言人的其中一位表示，伯里斯「忘記了」他的手槍。

1994 年，伯里斯競選伊利諾州州長，但未能成功。雖然伯里斯在初選的大部分時間裡都備受矚目，但伯里斯和庫克縣委員會主席理察·費倫都敗給了審計長唐·克拉克·內奇內奇在 11 月的選舉中敗給了時任共和黨州長吉姆·埃德加，而民主黨在州級公職的每場競選中都落敗。

1995 年，伯里斯以獨立候選人的身份競選芝加哥市長，但是敗給了現任市長理察·M·戴利。1998 年，伯里斯再次競選伊利諾州州長的民主黨提名，但未獲成功。

### IFDA醜聞

20 世紀 80 年代，在伯里斯擔任伊利諾州審計長期間，伯里斯向伊利諾州殯儀館協會 (IFDA) 頒發了許可證，允許IFDA管理預付葬禮信託基金。同時還發布了一項條款，允許受託人從基金收益中抽取 25% 作為管理費。

該基金從 2001 年開始出現赤字，這就導致導致 IFDA 於 2007 年 9 月吊銷了執照，到了 2008 年 10 月赤字的金額達到 5900 萬美元。伯里斯在 2007 年初至 2008 年期間擔任IFDA信託的說客。伯里斯否拒了對該醜聞發表評論，並聲稱「那是 30 年前的事了」。因此，殯儀館負責人（2009 年 1 月對 IFDA 提起的龐氏騙局訴訟的原告）已傳喚伯里斯，要求他查明伯里斯在擔任說客期間的參與情況。

## 美國參議院參政期間

### 參議院任命

2008年12月14日，伯里斯建議自己擔任候任總統歐巴馬空出的美國參議院席位的臨時代理人，並表示如果被任命，伯里斯不會參加競選。在此建議之前，州長布拉戈耶維奇一直在考慮邀請奧普拉·溫弗瑞，但是布拉戈耶維奇擔心溫弗瑞不會接受這個職位。這一建議是在聯邦調查局對州長涉嫌腐敗指控進行調查之後提出的，指控稱州長布拉戈耶維奇通過付費遊戲計劃為空缺的參議院席位和其他罪行索要賄賂。布拉戈耶維奇說，他任命伯里斯是因為他相信伯里斯的自尊心使他成為唯一一個會為席位而戰的人。

1月5日，伯里斯在伊利諾州彈劾委員會作證之前提交了一份宣誓書，伯里斯在書中寫道：「在2008年12月26日亞當斯先生打電話之前，我本人或我的任何代表都沒有與州長布拉戈耶維奇或其任何代表就我被任命為美國參議員一事進行過任何接觸。」然而，根據11月13日的FBI竊聽記錄，伯里斯和州長連任競選主席羅布·布拉戈耶維奇的通話記錄"他知道布拉戈耶維奇想要錢，他正在想辦法處理這件事，同時仍然考慮任命，他願意「親自做點什麼」，包括提出給州長一張個人支票。"然而，伯里斯意識到這樣的行動可能看起來像是在試圖買下這個席位，伯里斯想找到一種方法來避免這種印象。

2008年12月30日，州長布拉戈耶維奇宣布任命伯里斯出任該職位。伊利諾州州務卿傑里·懷特於2008年12月31日把這項任命登記在伊利諾州的官方記錄中。不過，懷特拒絕簽署參議院的認證表格。

2009 年 1 月 5 日，美國參議院秘書 南希·埃里克森駁回了伯里斯的參議員證書，聲稱其無效。埃里克森援引了參議院規則第二條作為駁回的理由。由於懷特拒絕簽署證書，埃里克森在調查中得出結論，該證書不符合參議院規則第2條。參議院多數黨領袖 哈里·瑞德和伊利諾州資深參議員迪克·德賓同意埃里克森的觀點，認為參議院規則要求國務卿簽字。

里德最初的表意是參議院不會讓伯里斯就任該職位，理由是《美國憲法》第一條第五款規定：「各院有權裁定本院議員的選舉結果和資格」。在伯里斯參選之前，里德和其他參議員曾表示過，他們將援引第一條的權力，否決布拉戈耶維奇的任何任命。參議院也可以將這項任命提交參議院規則委員會，從而將其拖延到布拉戈耶維奇的地位確定下來之後。一些民主黨人，包括參議院規則委員會主席黛安·范斯坦和國會黑人黨團（Congressional Black Caucus）都公開表示支持伯里斯就任。

伯里斯於1月6日出席了在華盛頓舉行的國會宣誓就職儀式，以爭取連任，但是被拒絕進入參議院議事廳。伯里斯和他的律師堅稱，伯里斯「現在是伊利諾州的初級參議員」，儘管從技術上講，伯里斯還不是參議員，儘管在宣誓就職之前也不能成為參議員。

2009年1月9日，於伊利諾州最高法院裁定，任命只需州長簽字即可生效，無需州務卿簽字。法院還表示，伊利諾州沒有義務使用參議院「推薦」的認證表格，因此該州州務卿也無需簽署。伊利諾州最高法院指出，還有另一種表格可以選擇：懷特已經在伊利諾州的官方記錄中登記了這項任命，伊利諾州法律要求州務卿向願意支付費用的人提供該州任何官方記錄的認證副本，並附有簽名和印章。法院建議伯里斯直接獲得任命登記的認證副本。在伯里斯訴懷特 (英文：Burris v. White)案的裁決中，伊利諾州最高法院不僅宣布，根據其自身條款，美國參議院常設規則第二條所規定的證書形式只是一種建議，而且還進一步指出，「沒有解釋參議院的任何規則，無論是正式的還是僅僅是傳統問題，可以取代聯邦憲法賦予各州的填補空缺的權力」。裁決後，懷特向伯里斯提供了一份經認證的任命登記副本，伯里斯將蓋有州印章的副本交給了參議院秘書。1月12日，在參議院秘書宣布她和參議院議事專家認為伯里斯的新資格有效後，參議院領導人決定讓伯里斯就任。1月15日，伯里斯在時任副總統迪克·切尼的見證下宣誓就職。

伯里斯於2月4日向監督州長布拉戈耶維奇彈劾案的伊利諾州眾議院委員會提交了一份入職宣誓書，以補充他先前對委員會提出的一個問題的回答。伯里斯承認，在布拉戈耶維奇任命伯里斯之前的幾周和幾個月里，羅德·布拉戈耶維奇曾三次要求州長「籌集資金」。伊利諾州眾議院共和黨人認為這與伯里斯在彈劾審判中的證詞相自相矛盾，並表示他們正在考慮進行偽證調查。包括伊利諾州總檢察長麗莎·麥迪根在內的民主黨官員支持進行調查。伯里斯稱，他告訴州長弟弟羅德·布拉戈耶維奇，他不能向州長布拉戈耶維奇捐款，因為「這可能被視為試圖討好州長，讓他任命歐巴馬總統的繼任者」，並且"在2008年6月27日的籌款活動之後，他沒有籌集或捐贈任何資金給州長布拉戈耶維奇。"

2月16日，伯里斯在接受記者採訪時表示，州長的兄弟曾在 2008 年 10 月請他為州長籌集一萬至一萬五千美金。伯里斯表示，打完電話後，"他和一些人談過，想看看我們能否組織一次募捐活動"，但沒有人願意給州長捐款。伯里斯說，他曾再次與州長的兄弟通話，告訴他之前籌集資金的努力沒有成功，但他也許可以說服其他人向州長捐款一千美元左右。伯里斯還表示，其後告訴州長的兄弟，他無法為州長籌集任何資金，也不會向州長捐款。

2月17日，桑加蒙縣檢察官辦公室發表聲明，正在調查伯里斯在伊利諾州眾議院調查州長彈劾案小組的證詞中可能涉嫌作偽證。據報導，參議院道德委員會也正在準備對此事進行調查。其後伊利諾州最大的報紙《芝加哥論壇報》呼籲伯里斯辭職。在社論中，該委員會寫道：「伯里斯聲稱他自己沒有什麼可隱瞞的，但這與他明顯試圖隱瞞某事的行為不符合。」 《華盛頓郵報》的編輯委員會也呼籲伯里斯辭職，聲稱伯里斯的故事比芝加哥"L"更曲折，因為伯里斯對他與布拉戈耶維奇同夥的接觸提出了五種不同的解釋，其中三種是在宣誓下做出的。儘管新任伊利諾州州長帕特·奎因呼籲伯里斯辭職，伊利諾州參議員迪克·德賓也聲明不會支持伯里斯競選，但伯里斯仍拒絕辭職。

3月7日，《芝加哥太陽報》報導稱，桑加蒙縣檢察官約翰·施密特已要求聯邦調查局提供伯里斯和布拉戈耶維奇之間的電話竊聽錄音帶，他將利用這些錄音帶調查是否要指控伯里斯製造偽證。2009年5月26日，竊聽錄音帶被公開。伯里斯承諾將「親自為布拉戈耶維奇的競選做點什麼」。在談話中，伯里斯和布拉戈耶維奇討論了伯里斯可能更大規模籌集競選資金的可能性，他們說："我知道我可以親自給他開一張支票。"就在美聯社在消息曝光幾天後報導稱："在最近接受美聯社採訪時，當被問及國內的醜聞對他有何影響時，伯里斯用雙手做了一個揮手的手勢，將此事拋到了一邊。"

2009年5月28日，伊利諾州民主黨眾議員傑克·弗蘭克斯和共和黨眾議員吉姆·達金他是彈劾委員會的資深共和黨人，曾在 1 月 8 日對伯里斯進行質詢，他們兩個聲稱伯里斯犯有偽證罪，並要求將其免職。2009 年，監督組織華盛頓公民責任與道德組織將參議員伯里斯評為 15 名最腐敗的國會議員之一。

2009年6月19日，桑加蒙縣檢察官施密特宣布伯里斯不會面臨刑事偽證指控，他聲稱伯里斯承諾「親自為州長布拉戈耶維奇做點什麼」太過含糊，不至於上升到刑事犯罪的程度，因為這句話可以被解讀出太多不同的意思。伯里斯稱讚了這一聲明，稱這個為"真相大白"；與此同時，杜爾金批評了施密特的決定，他聲稱"這些都與他之前的宣誓聲明相矛盾。對我來說，這是一個相當有力的案例。"11月20日，參議院道德委員會向伯里斯發出了一封信，告誡他，"儘管不會提出任何指控，但委員會發現你應該知道，你向公眾、參議院以及那些對你被任命為參議員進行合法調查的人提供了不正確、不一致、誤導或不完整的資訊。"

### 2010 年競選計劃

根據聯邦選舉委員會的記錄，2009 年 1 月 2 日，在有關伯里斯為布拉戈耶維奇籌款活動的相互矛盾的解釋引起爭議之前，伯里斯簽署了一份參加2010 年大選的候選人聲明。德賓表示「他很難成功」， 4 月 16 日，《芝加哥論壇報》報導稱，伯里斯的競選資金僅為 845 美元。7 月 9 日，《芝加哥太陽時報》報導稱，伯里斯參議員不會參加 2010 年的六年任期選舉，伯里斯並於 7 月 10 日正式在芝加哥宣布，伯里斯將在接任任期結束後退休。

2010 年 11 月 29 日，伯里斯的任期結束，他的當選繼任者馬克·柯克宣誓就職，柯克在特別選舉中獲勝，完成了他的任期，並獲得了完整的六年任期。伯里斯表示，競選成本高昂是他不參加競選的主要原因，他說他寧願繼續為伊利諾州人民服務，也不願為競選籌集資金。

## 更多資料

- Powell v. McCormack

## 基本資料

- 指定：羅德·布拉戈耶維奇
- 任期開始：2009年1月12日
- 任期結束：2010年11月29日
- 前任：巴拉克·歐巴馬
- 繼任：馬克·科克
- 職位：第39任伊利諾州總檢察長
- 州長：吉姆·埃德加
- 任期開始：1991年1月14日
- 任期結束：1995年1月9日
- 前任：尼爾·哈蒂根
- 繼任：吉姆·瑞安
- 職位：第3任伊利諾州審計長
- 州長：吉姆·湯普森
- 任期開始：1979年1月8日
- 任期結束：1991年1月14日
- 前任：麥可·巴卡利斯
- 繼任：道恩·克拉克·內奇
- 出生：羅蘭·華萊士·伯里斯
- 出生日期：1937年8月3日
- 政黨：民主黨
- 配偶：伯利安·米勒
- 子女：2
- 學歷：南伊利諾伊大學卡本代爾分校