2025年中美峰會

韓國標準時2025年10月30日，中華人民共和國領導人習近平與美國總統唐納·川普在韓國釜山舉行雙邊會晤。這是兩人自2019年G20峰會以來，時隔六年首次面對面交流。會晤旨在於中美貿易戰與高科技競爭導致雙邊關係持續緊張之際，管控分歧並探討為中美關係設定未來方向的可能性。

會談地點設於釜山金海國際機場的貴賓樓，正值兩位領導人出席在韓國舉行的亞太經濟合作組織峰會期間。在這場被視為「高風險」的會晤前夕，中美關係面臨多重壓力，尤其是雙方於2025年5月達成的貿易休戰協議將於11月10日到期。

會前，兩國摩擦再度升溫：美國限制向中國出口對人工智慧發展至關重要的半導體產品，而中國則擴大對國防工業及高科技應用核心稀土金屬的出口管制。同時，川普威脅自11月1日起對中國商品加徵額外100%的懲罰性關稅。

儘管局勢緊繃，雙方經貿代表團於會前在馬來西亞吉隆坡舉行談判，並稱已取得「非常成功的框架」及「初步共識」。

正式會談歷時約一小時四十分鐘，兩位領導人同意採取多項措施以緩和短期貿易緊張。習近平在會上表示，雙方已在貿易談判上達成「基本共識」，強調兩大經濟體間出現摩擦屬正常現象，呼籲雙方避免陷入「相互報復的惡性循環」。

會晤的主要成果集中於關稅與管制領域。美方同意將中國進口商品的平均關稅稅率從57%下調至47%，其中針對芬太尼相關產品的懲罰性關稅從20%降至10%，並承諾暫停對中國商品加徵對等關稅一年。作為交換，中美雙方同意暫停稀土及高科技相關出口管制措施一年，美國亦將暫停對中國海事、物流及造船業的301調查。

在貿易與合作方面，中方承諾立即並大幅恢復自美國進口大豆及其他農產品；雙方亦同意強化芬太尼禁毒合作。川普表示，相信習近平將「竭盡全力阻止」芬太尼流通。

會後，川普形容這次會談「大成功」，並宣佈將於翌年（2026年）4月訪問中國，同時邀請習近平於其後回訪美國，顯示雙方有意維持高層互動。

儘管雙方達成多項具體成果，分析人士普遍認為，由於兩國在權力結構與安全觀念上仍存根本性不信任，此次協議僅象徵貿易戰進入「休整」或「休戰」階段，而非矛盾的實質化解。

## 背景

此次中美峰會舉行於兩國關係持續高度緊張的背景之下。在會晤前數月，這兩個全球最大經濟體的關係因貿易戰與科技競爭而陷入低谷。雙方接連採取互相升級的措施：美國限制出口對人工智慧發展至關重要的半導體產品及關鍵軟體；作為回應，中國擴大對國防工業及高科技應用核心的稀土金屬出口管制。此類摩擦導致兩國於當年多次互徵報復性關稅，部分商品的稅率甚至超過100%。

這場被視為高風險的會談面臨兩項緊迫的時限壓力：其一是2025年5月簽署的貿易休戰協議將於11月10日屆滿；其二則是美國總統川普威脅，若會談未能取得實質進展，將自11月1日起對中國商品加徵額外100%的懲罰性關稅。

在談判籌碼方面，中國擁有多項優勢，包括其作為全球製造業核心的地位、對稀土市場的主導權，以及對美國農產品（特別是大豆）的龐大採購能力。相對而言，美國的主要槓桿則來自其對中國高端半導體及晶片製造設備實施的技術禁運，以及持續加徵關稅的威脅。

在兩國元首會晤前，雙方經貿代表團於10月26日至27日在馬來西亞吉隆坡舉行為期兩天的緊急磋商，並就貿易協議框架達成「初步共識」。雙方均形容這一成果為「非常成功的框架」。

在正式會談開始前的當天早晨（10月30日），美國總統川普發出軍事指令。他透過社群媒體真實社群發佈聲明，指示美國軍方立即恢復核武器試驗。川普在聲明中指出，俄羅斯擁有僅次於美國的第二大核武庫，而中國則「遠遠落後，排名第三」。他表示，鑑於其他國家正在推進各自的核試驗計劃，他已指示美國國防部以對等方式重啟美國的核武測試。

## 峰會

中美元首會談於韓國標準時10月30日上午11時在釜山金海國際機場的貴賓樓舉行，歷時約一小時四十分鐘。兩國領導人均率領高層代表團與會。美方代表團成員包括美國國務卿馬可·魯比奧、美國財政部長斯科特·貝森特、美國貿易代表賈米森·格里爾、美國商務部長霍華德·盧特尼克、美國駐華大使龐德偉及白宮幕僚長蘇西·威爾斯；中方出席官員則包括中央外事工作委員會辦公室主任兼中華人民共和國外交部部長王毅、中國共產黨中央書記處書記蔡奇、中華人民共和國國務院副總理何立峰、中華人民共和國商務部部長王文濤、中華人民共和國外交部副部長馬朝旭及中華人民共和國國家發展和改革委員會主任鄭柵潔。

會談伊始，川普形容習近平是「非常強硬的談判對手」。習近平則透過翻譯回應稱，世界兩大經濟體之間出現摩擦屬正常現象，並指出兩國經貿團隊在數日前已就主要關切議題達成「基本共識」。他補充說，中國的發展與川普「讓美國再次偉大」的目標並不矛盾。

雙方在會談中達成多項成果，主要聚焦於緩解貿易戰緊張局勢，並設定為期一年的休戰期。在關稅方面，美國同意將針對中國進口商品的平均關稅稅率由57%降至47%，並將針對與芬太尼相關的中國商品關稅從20%降至10%。此外，美方承諾暫停對中國商品加徵的24%對等關稅一年，並中止針對中國海事、物流及造船業的301調查措施一年。

作為對等安排，中美雙方同意暫停實施與高科技及稀土相關的出口管制措施一年。具體而言，美方將暫停執行出口管制中50%的「穿透性規則」，而中方則暫停執行稀土出口限制。

作為善意舉動及協議內容的一部分，中方承諾立即並大規模恢復採購美國大豆及其他農產品。在合作領域上，雙方同意加強芬太尼禁毒協作，川普表示相信習近平將「竭盡全力阻止」芬太尼流入美國。此外，兩國亦同意妥善處理TikTok相關爭議。

會後，雙方同意保持經常性交往。川普宣布計劃於翌年4月訪問中國，並邀請習近平於適當時機回訪美國。白宮方面則表示，希望兩國領導人在未來一年內舉行多次會晤。

然而，儘管此次會談聚焦於貿易與經濟合作，若干敏感的地緣政治議題並未被觸及。例如，儘管外界傳聞稱川普曾收到習近平的口頭保證，指中國在其任期內不會對台灣採取軍事行動，但川普於會後明確向記者表示，會談中「完全沒有提及」台灣問題。此外，雙方公報亦未提及俄烏戰爭議題。

在與習近平會談結束後，川普沒有接受在場媒體的提問或置評。他隨即在韓國外交部長趙兌烈和韓國駐美大使康京和等人的陪同下，登上專機空軍一號，立即啟程飛回美國華盛頓。川普在空軍一號接受記者訪問時表示對峰會成果表示高度滿意，形容此次會談是「如果從0到10來評分……我會說這次會議是12分。」他又表示，由於行程太忙，沒有能與朝鮮領導人金正恩會談，但表示「我會回來和金正恩談談」。

而習近平在峰會結束後亦隨即乘坐專車離開釜山金海國際機場，並前往慶尚北道慶州市出席亞太經濟合作組織峰會會場。其後，他繼續進行對韓國的國事訪問，預計停留至11月1日。訪韓期間，習近平將出席亞太經合組織第三十二次領導人非正式會議。這是他自2014年7月以來，時隔11年再次對韓國進行國事訪問。

## 反應

在中美兩國元首達成協議的消息公佈後，全球金融市場隨即作出積極反應。亞洲及美國股市普遍大幅上漲，其中上海證券交易所綜合股價指數、韓國股市、日本股市及台灣股市均於當日創下新高紀錄。同時，人民幣兌美元匯率中間價顯著上升，攀至年度最高水平。

## 評論

《紐約時報》專欄作家紀思道公開批評川普政府實質上「輸掉了與中國的貿易戰」。他認為，由於中國控制了全球大約90%的稀土產量，這種對供應鏈的壟斷地位給予了北京強大的談判槓桿。

北京太和研究院高級研究員唐根指出，經濟學界普遍認為，任何超過30%的關稅實際上已足以終止相關商品的貿易活動。因此，他認為川普這次將關稅降低10個百分點的決定是「毫無意義的」。

中國人民大學重陽金融研究院的副研究員李佳瑩解讀，習近平強調中美應當「算大帳」，將經貿定性為「壓艙石和推進器」，而非絆腳石，實質上是對前期激烈博弈的階段性總結。

## 外部鏈接

- 習近平同美國總統川普在釜山舉行會晤 ——中華人民共和國外交部對2025年中美峰會的公報

## 基本資料

- 國家：大韓民國
- 日期：2025年10月30日
- 金海國際機場：釜山
- 參與者：唐納·川普、馬可·魯比奧、斯科特·貝森特、霍華德·盧特尼克、賈米森·格里爾、龐德偉、蘇西·威爾斯 ---- 習近平、蔡奇、何立峰、王毅、馬朝旭、王文濤、鄭柵潔
- 此前條約：2019年G20峰會