成都市域鐵路S11線

成都市域鐵路S11線，又稱成都至德陽線，簡稱成德線或德陽線，是位於中國四川省的市域鐵路項目，由成都市金牛區韋家碾至德陽市旌陽區德陽站，全長約71公里，設有10座地下站，6座高架站。S11線於2023年3月開工建設，預計2028年開通運營。

## 項目歷史

### 規劃階段

- 2020年
- 7月27日，成都市政府和德陽市政府簽訂《成德市域鐵路S11線共建共管合作協議》。其中，S11線暫定起於成都火車北站，止於德陽火車北站，途經成都市金牛區、新都區、彭州市，德陽市廣漢市、旌陽區。線路全長約72公里，成都段約34公里，德陽段約38公里。項目總投資約276億元。雙方分別確定一家國有公司作為合作主體，共同出資成立項目公司，由項目公司負責S11線的投資、融資、建設、運營、維護以及非客運業務經營。
- 11月26日，據德陽市自然資源和規劃局網站公示，《天府大道北中軸德陽段總體規劃研究》已獲得德陽市市政府批覆。批後公布材料《天府大道北延線（成都北中軸）總體規劃（批後公示版）簡介》中提到將建設S11軌道交通（中速中運量、中速大運量），即成都市域鐵路S11線；批後公布材料《天府大道北延線（成都北中軸）總體規劃（批後公示版）圖集》，計劃將S11線（中速中運量公共運輸）沿天府大道北延線敷設，向西聯繫濛陽，強化軸線輻射帶動作用（濛陽段採用支線設站的方式沿成德大道、422省道進行敷設）。原則上S11線高架天府大道北延線段採用路側敷設的方式。線路途經成都市、廣漢市和德陽市，設置成都北站、蜀祖路站、友誼站、杜家碾站、國際商貿城站、興城大道站、馬家站、濛陽站、三星堆站、南豐站、天府旌城站、德陽南站、四川建院站、五洲廣場站、文廟廣場站和德陽站共計16個站點。
- 2021年
- 7月，成都市規劃和自然資源局發布《成都市城市軌道交通線網規劃》（2021版）公布圖，S11線起點為鳳台三路站，可與18號線、9號線換乘。
- 9月29日，四川成德軌道交通有限公司（成德S11線項目公司）在成都完成工商註冊，註冊資本金為3億元。其中，德陽發展控股集團持股53%，成都軌道交通集團持股47%。根據初步規劃，成德S11線線路規劃全長約72km，設車站15座，總投資約223億元。
- 12月22日，據國家發展改革委員會網站通知，《成渝地區雙城經濟圈多層次軌道交通規劃》已印發至重慶市、四川省發展改革委。該《規劃》顯示，成都至德陽線起點為成都地鐵1號線韋家碾站，經成都金牛區、新都區、彭州市濛陽鎮、廣漢市三星堆、德陽天府旌城、德陽中心城區至德陽站。總長70公里，投資187億元。
- 12月29日，成都軌道交通集團發布市域（郊）鐵路成都至德陽線（S11）工程線路勘察設計招標公告。公告顯示，成都至德陽線南起韋家碾站，北止德陽站，沿線串聯成都金牛區、新都區、彭州市濛陽鎮、廣漢市三星堆、德陽市主城區。線路長度70.16km，其中，成都段長度30.32km（高架21.2km，地下9.12km，過渡段0.65km），德陽段長度39.84km（高架26.5km，地下12.04km，過渡段0.65km）。全線設站15座（不含南豐預留站），其中，高架站7座（成都4座，德陽3座），地下站8座（成都4座，德陽4座）。設鳳凰山停車場、德陽北車輛段，主變所3座。擬於2022年6月完成初步設計及評審；8月完成招標圖及招標清單設計；9月土建工程陸續開工；2026年底試運營。（工期可調整）
- 12月31日、2022年1月4日，S11線開展社會穩定風險分析公示，為期10日。公示稱線路起於韋家碾站，線路主要沿北新大道、成德大道、天府大道北延線（規劃）、泰山路自南向北敷設，終點止於成綿樂客專德陽站，項目建設工期約48個月。
- 2022年
- 5月5日，S11線開展環境影響評價資訊公開。據介紹，線路起於韋家碾站，止於德陽站，沿途串聯成都市金牛區、新都區、彭州市、德陽市廣漢市和旌陽區，線路長約70.79km，共設車站15座（含高架車站5座、地下車站10座），設鳳凰山停車場、德陽北車輛段、控制中心各1座，主變電所3座。
- 7月19日，成都市人民政府發布《公園城市示範區「十四五」城市建設規劃機會清單》，其中提到起於成都地鐵1號線韋家碾站引出，經成都金牛區、新都區、彭州市濛陽鎮、廣漢市三星堆、德陽旌陽區、德陽中心城區至德陽站，線路全長71.7km，設站15座，總投資279億元。建設時間為2022年9月至2027年9月。
- 7月29日，S11線開展德陽段社會穩定風險評估公示。據介紹，德陽段長40.012公里，其中地下段長度11.585公里，高架段27.332公里、地面及過渡段長1.095公里。設車站7座，其中地下站4座（四川建院站、五洲廣場站、文廟廣場站、德陽北站），高架站3座（三星堆站、天府旌城站、德陽南站），另預留南豐站。設德陽北車輛基地1座。項目全線（含成都段）計劃於2022年9月開工建設，2026年12月建成開始試運營。
- 8月4日，S11線用地預審已上報至自然資源部，資金承諾函已出。
- 8月9日，S11線德陽段社會穩定風險分析報告評估會召開並通過。S11線起於韋家碾站，止於德陽市區德陽北站，途經成都市金牛區、新都區、彭州市、廣漢市至德陽主城區，共設車站16座，主線長70.2公里，其中成都段30.4公里，德陽段39.8公里。總投資約254億元。
- 8月16日，S11線開始施工圖審查招標：

市域（郊）鐵路成都至德陽線工程起於成都軌道交通1號線韋家碾站，主要沿北星大道、成德大道、天府大道北延線、泰山路自南向北敷設，北止於西成高鐵德陽北站。主線線路長度70.892km（成都段30.880km，德陽段約40.012km），敷設方式以高架為主，地下為輔，其中高架段45.312km，地下段24.255km，路基過渡段1.325km。共設車站15座，其中地下站10座，高架站5座（不含南豐）。設2座基地，分別為鳳凰山停車場和德陽北車輛段。3座主變電所，分別為鳳凰山、西外鄉和德陽北主變電所，控制中心1座位於鳳凰山停車場。

- 9月1日，S11線由自然資源部批覆用地預審。
- 9月19日，四川省自然資源廳核發了《建設項目用地預審與選址意見書》。
- 2023年
- 2月15日，市域（郊）鐵路成都至德陽線工程可行性研究報告獲得四川省發展和改革委員會批覆，標誌著S11線即將進入全面開工建設階段。

S11線主線連接成都市區和德陽市區，串聯成都境內火車北站組團、鳳凰山組團、北部商貿城組團、新軍馬組團、濛陽新城，廣漢向陽組團、三星堆組團、德陽天府旌城組團，起於韋家碾站，與1號線、5號線、9號線、18號線、27號線、28號線、32號線、S1號線換乘，止於德陽北站。線路主要沿北星大道、成德大道、天府大道北延線（在建）、洪湖路、泰山路自南向北敷設，呈南-東北走行。

線路全長約70.845公里，其中成都範圍內長度約30.619公里，德陽範圍內長度約40.226公里；其中高架段45.30公里，地下段23.91公里，路基及過渡段1.63公里。設車站15座，分別為韋家碾站、鳳台三路站、友誼站、杜家碾站、國際商貿城站、斑竹園站、馬家站、濛陽站、三星堆站、天府旌城站、德陽南站、四川建院站、五洲廣場站、文廟廣場站、德陽北站15座車站（均為暫定名）；其中地下站10座，高架站5座。設1段1場，分別為德陽北車輛段和鳳凰山停車場。設3座主變電所，分別為鳳凰山主變電所、西外鄉主變電所和德陽北主變電所。控制中心設在鳳凰山停車場內。車輛採用市域A型車4輛編組，初期新購車輛33列/132輛，運行速度高架段160公里/小時、地下段120公里/小時，供電方式為交流25千伏架空接觸網。初期開行單一交路，高峰小時行車對數為12對/小時；近期、遠期開行主支線雙交路，近期主支線高峰小時行車對數分別為12對/小時、6對/小時，遠期主支線高峰小時行車對數分別為14對/小時、7對/小時。初、近、遠期輸送能力分別為0.91萬人次/小時、1.36萬人次/小時和1.59萬人次/小時。

項目估算總投資為307.94億元。資金來源為：資本金按總投資40%的比例安排，共123.18億元，由成都市和德陽市根據成都段及德陽段投資比例分別安排財政資金56.05億元、67.13億元；其餘資金184.76億元，占總投資60%，由四川成德軌道有限公司通過銀行貸款籌措。項目建設工期49個月。

- 2月27日至3月10日，《市域（郊）鐵路成都至德陽線工程環境影響報告書（徵求意見稿）》公示徵求意見。
- 9月19日至10月9日，《市域（郊）鐵路成都至德陽線工程環境影響報告書》在四川省生態環境廳公示。
- 10月23日，四川省生態環境廳發函，暫不予批准《市域（郊）鐵路成都至德陽線工程環境影響報告書》，並指出《報告書》選址選線環境合理性論證不充分，未優先從避讓的角度，開展選址選線方案比選及論證工作，項目公眾參與調查工作不符合《環境影響評價公眾參與辦法》相關要求，《報告書》尚不足以支撐環評結論及項目建設的環境可行性。此外，該廳還收到德陽市旌陽區明鑫巧寓小區業委會及34戶業主關於《報告書》的意見和《關于堅決反對成德S11地鐵線下穿明鑫巧寓小區的民意表》，對項目正下穿明鑫巧寓小區提出反對意見，同時指出項目公眾參與過程中環評公示資訊無法查詢，對公眾參與說明的部分結論提出質疑。
- 11月20日至12月1日，修改後的新版《市域（郊）鐵路成都至德陽線工程環境影響報告書（徵求意見稿）》公示徵求意見，其中S11線線位避讓了上述小區。
- 12月31日，修改後的新版《市域（郊）鐵路成都至德陽線環境影響報告書》獲得四川省生態環境廳批覆。

### 施工階段

- 2023年
- 2月22日，S11線施工總承包項目招標公告成都標段、德陽標段發布。
- 3月29日，S11線施工總承包項目中標候選人公示，成都標段第一名為中國鐵建股份有限公司，德陽標段第一名為中國建築股份有限公司。
- 3月30日，市域鐵路成都至德陽S11線項目現場推進活動在德陽舉行，宣布市域鐵路成都至德陽S11線項目啟動建設。
- 5月15日，S11線德陽段開始對6處點位進行打圍（一期）施工。
- 5月15日，S11線德陽段四川建院站完成一期綠化、市政設施遷移以及管線遷改打圍。車站結構總長287.2米，將採用明挖順作法及局部蓋挖法施工。此次實施打圍的區域為泰山南路東側綠化帶及人行道，圍擋緊貼人行道邊緣敷設，最大程度降低對車輛通行的影響。
- 2024年
- 3月25日，市域（郊）鐵路成都至德陽線工程成都段杜家碾站主體管線遷改工作全部完成，為後續圍護結構施工及主體基坑開挖掃清了障礙。截至目前，市域（郊）鐵路成都至德陽線10座地下站（成都段6座，德陽段4座）均已打圍完成，其中德陽南站—四川建院站明挖區間已進入土方開挖及主體結構施工階段，四川建院站、五洲廣場站正在進行土方開挖，韋家碾站、鳳台三路站、杜家碾站、國際商貿城站、斑竹園站、德陽北站正在進行圍護施工，鳳台三路站、友誼站、杜家碾站、國際商貿城站、斑竹園站和文廟廣場站正在進行管線遷改施工。另外，高架段涉河工點青白江橋正在進行鋼棧橋、樁基施工。鴨子河大橋和石亭江大橋主墩樁基已完成，進入承台施工階段。濛陽制梁場臨建已基本完成，正在進行鋼筋加工車間建設。
- 8月28日，S11線德陽段五洲廣場站實現主體結構封頂。
- 2025年
- 5月16日，成都市民政局公示德陽線（成都境內）車站命名，徵求意見。原工程名為「鳳台三路」的車站擬命名為「鳳凰山」、原工程名為「友誼」的車站擬命名為「大天路」、原工程名為「國際商貿城」的車站擬命名為「莫龍堰」，其餘車站沿用工程名不變。
- 7月21日，成都市民政局發布公告，正式確定德陽線（成都境內）車站標準名稱，除「國際商貿城」命名為「聚虹路」，其餘車站命名與徵求意見方案一致。
- 2026年
- 1月7日，德陽市交通運輸局公示德陽線（德陽境內）車站命名，徵求意見。原工程名為「天府旌城」的車站擬命名為「金輪」、原工程名為「四川建院」的車站擬命名為「大學」、原工程名為「德陽北站」的車站擬命名為「德陽站」，其餘車站沿用工程名不變。
- 2月2日，文廟廣場站主體結構封頂。至此，10座地下站全部完成封頂。
- 3月，根據施工進度，德陽線建設年限由2027年調整至2028年。

## 車輛

S11線車輛採用市域A型車4輛編組，初期新購車輛33列/132輛，運行速度高架段160公里/小時、地下段120公里/小時，供電方式為交流25千伏架空接觸網。

2025年12月，中車四方中標車輛採購合同。

## 爭議

### 中段線位

S11線中段有左右兩種線位，分別經過彭州市濛陽鎮和新都區軍屯鎮。在早期規劃階段曾出現過軍屯方案、軍屯主線濛陽支線方案、軍屯濛陽先分叉經過再匯流方案、濛陽方案。最終采濛陽方案。

### 鳳凰山停車場

S11線鳳凰山停車場與18號線合建，位於北星大道東側，貨運大道北側，場址南側為寶成鐵路，北側為住宅與商業區。出於鄰避症候群，附近居民對該停車場可能造成的噪音問題表示擔憂。居民認為該選址500米範圍內存在多個居民區，且附近的北星大道、貨運大道和寶成鐵路已造成一定噪音，反對再建設地鐵停車場。對此，成都地鐵公司表示「在S11線鳳凰山停車場設計過程中會就噪音控制進行專項設計，以確保停車場建成投用後達到國家相關規範標準的要求。」

### 國際商貿城站位置

國際商貿城站規劃位置在北星大道一段與聚虹路口。有周圍居民認為聚虹路口附近僅有商貿城客流，應向北移動一個路口，設在聚業路口，可服務路口北側居民。成都軌道交通集團回應聚業路口規劃有公路下穿隧道，不適合設置地鐵站點。且現有站位800米範圍內已覆蓋聚業路口北側居民區，還能同時服務於西南側居民區，較遠距離居民區應考慮換乘公交出行。聚業路口附近居民則反駁同一線路的友誼站所在路口已有公路下穿隧道，說明其並非主要影響因素，懷疑其實是為商貿城客流考量，並指出商貿城已有5號線北部商貿城站，且客流慘澹。

### 友誼站出入口

友誼站位於北星大道西側大天路口；該路口四周均有商場，其中北側兩座人流較大；蘭成渝輸油管道橫跨北星大道，呈東西向敷設於大天路北側。當地居民希望路口四周均設置1個出入口，但蘭成渝輸油管道產權單位暫未同意北側兩個出入口布設於管道安全保護範圍內，友誼站第一次環評公示期間只在大天路口南側設置兩個出入口，方案暫未最終確定。

### 廣漢市增設車站

廣漢市民認為S11線只在廣漢城區設置了三星堆站1個站點，預留的南豐站和天府旌城站雖屬於廣漢境內但遠離廣漢城區，目前尚待開發，呼籲調整或增加一座廣漢城北新區的車站。廣漢市交通運輸局回應「僅能爭取S11線在廣漢北站附近預留天津路站的建設條件。」

### 貫通運營

針對S11線是否具備與18號線在鳳台三路站貫通運營之條件，成都軌道交通集團2022年8月僅回應可換乘，2023年3月則回應具備互聯互通的條件。

### 文德區間下穿小區

S11線德陽站至文廟廣場站區間下穿德陽市旌陽區明鑫巧寓小區，小區業委會及34戶業主向四川省生態環境廳提出意見，反對下穿，同時指出項目公眾參與過程中環評公示資訊無法查詢，對公眾參與說明的部分結論提出質疑。2023年10月23日，四川省生態環境廳發函，暫不予批准S11線環評報告。

## 未來發展

### 天津路站

廣漢北站附近的天津路站預留工程建設條件，可適時建設。

### 軍屯站

軍屯站位於新都區軍屯鎮附近，已預留後期增設的工程實施條件。

### 北延段

S11線北延段規劃起於德陽站，至德陽市羅江區。

### 支線

S11支線是串聯新都區、龍橋鎮、新繁鎮和彭州市主城區的市域鐵路線，途經新都區新繁街道繁川大道，過成都第二繞城高速後到達彭州市，與S11主線在斑竹園站換乘。

## 基本資料

- 別名：成都至德陽線
- 通稱：德陽線
- 校色：S11
- 運營範圍：中國四川省、成都市金牛區、新都區、彭州市、德陽市廣漢市、旌陽區
- 服務路線：城市軌道交通
- 所屬系統：成都地鐵、成都市域鐵路
- 目前狀況：建設中
- 啟用日期：韋家碾
- 關閉日期：德陽站
- 性質：韋家碾-興城大道 地下、馬家-德陽南站 高架、四川建院-德陽站 地下
- 系統長度：70.845km、成都：30.619km、德陽：40.226km、高架：45.30km、地面：1.63km、地下： 23.91km
- 速度：160km/h
- 正線數目：雙線
- 車站數目：16
- 擁有者：四川成德軌道交通有限公司
- 軌距：1,435毫米（標準軌）
- 電氣化：AC25kV，接觸網
- 閉塞方式：移動閉塞
- 車輛基地：德陽北車輛段 鳳凰山停車場
- 使用車型：市域A型車
- 列車編組：4
- 計劃通車：2028年
- 動工年份：2023年3月30日
- 毀壞日：true