塞爾維亞—美國關係

塞爾維亞-美國關係是塞爾維亞共和國和美利堅合眾國之間的雙邊關係。他們的雙邊關係最初是在1882年美國與塞爾維亞王國建立的。從1918年到2006年，美國與南斯拉夫王國、南斯拉夫社會主義聯邦共和國和南斯拉夫聯邦共和國（後來的塞爾維亞與蒙特內哥羅）保持關係，塞爾維亞被認為是這些國家的合法繼承者。

19世紀末，美國試圖利用奧斯曼帝國從巴爾幹半島撤退的機會，與該地區新興的民族國家建立外交關係，塞爾維亞就是其中之一。這兩個國家在第一次世界大戰期間是盟友。二戰結束後，塞爾維亞與黑山以及之前由奧匈帝國控制的領土合併，建立了一個統一的南斯拉夫國家，即後來的南斯拉夫。直到第二次世界大戰開始，這個國家和美國都有外交關係。第二次世界大戰期間，在南斯拉夫，美國支持塞爾維亞保派切特尼克，而不是他們的對手共產黨。切特尼克最終敗給了游擊隊，南斯拉夫成為了一個由游擊隊領袖約瑟普·布羅茲·狄托領導的一黨共產主義國家。在戰爭剛剛結束的時候，南斯拉夫和美國幾乎沒有外交關係。戰爭的結束也導致大批難民從南斯拉夫移民，其中許多是塞爾維亞人，最終移居到美國。這幫助在美國創造了第一批主要的塞爾維亞人。一些二戰後定居美國的塞爾維亞難民是反共流亡者，他們在冷戰期間試圖破壞狄托政權，把美國作為他們反共目標的一個根據地。

在南斯拉夫解體期間，美國參與了戰鬥和經濟衝突，特別是與塞爾維亞，當時被稱為南斯拉夫聯邦共和國（社會主義南斯拉夫的繼承國之一）。美國對南斯拉夫實施了制裁，並在1999年率先發起北約對南斯拉夫的轟炸行動。在此期間，另一波塞爾維亞移民潮接踵而至，許多塞爾維亞難民移居美國。21世紀初，美國和南斯拉夫恢復了外交關係，但2006年蒙特內哥羅共和國脫離後，兩國關係有所改變。之後，塞爾維亞繼承了之前由南斯拉夫聯邦共和國維持的關係。2008年2月，科索沃單方面宣布從塞爾維亞獨立，這一舉動得到了美國的承認。

## 歷史

### 塞爾維亞王國與美國的關係

當時的塞爾維亞王國和美國在19世紀建立了外交關係。1879年，塞爾維亞在紐約設立總領事館。1882年2月3日，塞爾維亞議會通過了由國王米蘭一世提交的塞爾維亞王國與美國外交關係的合同和公約。美國參議院在1882年7月5日通過了這兩份文件，沒有經過辯論或修改。1882年11月10日，尤金·斯凱勒成為第一位美國駐塞爾維亞大使。

### 南斯拉夫王國與美國的關係

#### 美國在界定塞爾維亞、克羅埃西亞和斯洛維尼亞王國邊界中的作用

美國參加第一次世界大戰後，美國總統伍德羅·威爾遜提出了他的14點主張，作為結束戰爭的優先談判清單。威爾遜的第十點主張，生活在奧匈帝國的人民應該在戰後獨立決定自己的命運，這直接與英國政府戰後保留奧匈帝國的願景相矛盾。威爾遜的第11點更具體地涉及到塞爾維亞，明確指出塞爾維亞應保證開放通往亞得里亞海的通道。在《凡爾賽條約》的談判期間，美國由一個代表團代表，該代表團積極參與了塞爾維亞、克羅埃西亞和斯洛維尼亞新王國的邊界的確定。在定義新邊界的過程中，塞爾維亞王國選擇喬萬·奇維奇向美國代表團展示地圖，試圖說服他們同意收購巴蘭尼亞、東巴納特和其他以前由奧地利、匈牙利、保加利亞和羅馬尼亞統治的地區。同樣，美國代表團也面臨著塞爾維亞鄰國的遊說，大多數人贊成將巴蘭尼亞分配給匈牙利，將巴納特的大部分分配給羅馬尼亞，這與奇維奇的提議形成了鮮明對比。

#### 文化交流

一戰後，塞爾維亞學生開始在美國學習。為了這個目的，羅莎莉·斯勞特·莫頓教授於1919年成立了國際塞爾維亞教育委員會，並很快由教育部正式宣布成立。莫頓是紐約第一位女婦科教授，她尋求對塞爾維亞在戰爭中所扮演的角色「表達她的尊重、感激和欽佩」。第一代有61名學生（大部分來自現在的塞爾維亞）入學。為了表示良好的意願和夥伴關係，許多美國大學向塞爾維亞學生提供免費學習。這些行動只是當時兩國在所有領域普遍良好關係的一個方面。

20世紀30年代，美國電影在南斯拉夫電影院的外國影片中占了50%以上，查理·卓別林是貝爾格勒公眾的最愛。在同一時期，爵士樂開始流行起來，一些美國音樂家在貝爾格勒演奏，例如阿圖爾·魯賓斯坦。

### 美國在二戰期間支持塞爾維亞的君主主義者

在第二次世界大戰期間的南斯拉夫，美國最初支持南斯拉夫皇家政府。當納粹在1941年春天入侵南斯拉夫時，美國在戰爭的頭幾年裡向切特尼克提供了大量支持。這種支持的形式是戰略情報局的威廉·唐諾文和切特尼克政府之間的廣泛秘密關係。這種合作在諸如升降索行動等複雜行動中得到了突出體現，在那次行動中，數百名美國飛行員被切特尼克成員救出。

然而，由於英國政府軍情六處偏袒南斯拉夫游擊隊而非切特尼克，戰略情報局對切特尼克的支持受到了影響。1943年，美國政府對切特尼克人的支持超過了對南斯拉夫游擊隊的支持，以至於富蘭克林·D·羅斯福總統在一次私人談話中與溫斯頓·邱吉爾討論，他認為南斯拉夫的邊界將完全重新劃分為三個獨立的國家，戰爭結束時，彼得二世將成為一個獨立的塞爾維亞王國的君主。1944年4月，美國空軍和英國皇家空軍開始轟炸貝爾格勒，因為他們得出結論，納粹的占領不能僅靠塞爾維亞的抵抗來消除。

美國情報部門逐漸將其對南斯拉夫游擊隊行動的影響讓與英國。戰爭結束時，哈里·S·杜魯門總統向切特尼克的領導人德拉查·米哈伊洛維奇授予了大量榮譽，但這些獎項直到2005年才被公開。

### 冷戰期間的關係

第二次世界大戰結束後，南斯拉夫聯邦人民共和國成立。與新共產黨政府的第一個外交接觸是美國國務院要求美國軍隊在米哈伊洛維奇的審判中作證。然而，這一請求遭到了迴避，而且由於1946年米哈伊洛維奇被處決一事激怒了美國外交官，狄托政府與美國的早期關係變得緊張起來。一個月後，兩架美國空軍C-47運輸機在南斯拉夫上空被擊落，兩周後，兩國關係進一步惡化。直到1948年，更多的美國空軍飛機在南斯拉夫上空被擊落。因此，美國參議員多德堅決反對美國向狄托政府提供經濟援助，甚至說「狄托的雙手沾滿了鮮血」。在狄托早期訪問美國時，聖佩德羅的抗議者水淹他的畫像。從第二次世界大戰到1961年，美國成立了一個軍事援助諮詢小組，許多南斯拉夫軍官接受了美國的訓練。除了接受許多美國武器外，南斯拉夫還接受了6億美元的軍事援助。

1947年，歐洲的共產主義政府服從史達林，拒絕了美國的馬歇爾計劃援助。起初，狄托同意並拒絕了馬歇爾計劃。然而，1948年狄托在其他問題上與史達林決裂，使南斯拉夫成為一個獨立的共產主義國家。南斯拉夫隨後請求美國援助。美國領導人在內部存在分歧，但最終達成一致，並於1949年開始小規模捐錢，1950年至1953年開始大規模捐錢。美國的援助不是馬歇爾計劃的一部分。

在狄托史達林分裂後，南斯拉夫開始與西方國家展開更多的外交對話，這保證了南斯拉夫不會成為華沙條約組織的成員。泛美世界航空公司於1963年開通了從紐約直飛貝爾格勒的航班。1967年1月1日，南斯拉夫成為第一個向所有外國遊客開放邊界並取消簽證要求的共產主義國家。隨後，在美國和南斯拉夫之間的定期商業航空旅行中，南斯拉夫航空公司開通了飛往美國的航班，有效地與泛美航空公司競爭。美國和南斯拉夫之間的貿易機會重新開放，美國企業開始向南斯拉夫出口。同樣，到了20世紀80年代，南斯拉夫甚至將許多位於克拉古耶瓦茨的裝配線出口到美國。美國總統卡特和狄托討論了巴勒斯坦和埃及問題，並把狄托稱為「偉大的世界領袖」。隨後，里根政府在機密敏感的1984年國家安全決定指令NSDD 133中提出了他們對南斯拉夫的政策。1990年解密的審查版本詳細闡述了1982年發布的關於東歐的NSDD 54。後者主張「努力擴大美國與南斯拉夫的經濟關係，使兩國都受益」，這是「對東歐國家的一個有益的提醒，提醒他們從莫斯科獨立出來的好處」。

#### 在美國的塞爾維亞反共人士

在社會主義時期的大部分時間裡，美國是許多生活在南斯拉夫之外的塞爾維亞反共者的避難所。1979年6月20日，一位名叫尼古拉·卡瓦賈的塞爾維亞民族主義者劫持了從紐約起飛的美國航空公司293航班，意圖將波音707飛機撞向南斯拉夫共產主義聯盟在貝爾格勒的總部。然而，這架飛機降落在愛爾蘭的香農，卡瓦賈在那裡被捕。

1975年，包括博斯科·拉東季奇在內的6名塞爾維亞民族主義者在南斯拉夫駐芝加哥領事的家中放置了一枚自製炸彈。拉東季奇後來成為紐約市西部幫派的頭目，在那裡他參與了有組織的犯罪和敲詐勒索。他最終成為紐約市黑社會中最可怕的匪徒之一，並與沃吉夫·斯坦米羅維奇、約翰·戈蒂和甘比諾家族建立了廣泛的友誼。1990年12月，薩米·格拉瓦諾向聯邦調查局舉報約翰·戈蒂後，拉東季奇被高度懷疑試圖替約翰·戈蒂安排審判。因此，拉東季奇於1999年12月在一架飛往古巴的飛機被邁阿密國際機場封鎖時被捕，當時他被聯邦調查局追蹤。2000年1月，他再次在美國被捕，以進一步調查1992年的戈蒂審判。2001年獲釋後，他離開美國，回到塞爾維亞，在那裡一直生活到2011年去世。他也是拉多萬·卡拉季奇的仰慕者和長期好友，直到後者於1996年躲藏起來。

1980年代，沃伊斯拉夫·舍舍利在1981年被南斯拉夫共產主義者聯盟驅逐後，在密西根大學教授政治學。1989年6月，他再次前往美國，在加州聖馬科斯與蒙西洛·朱吉奇會面，朱吉奇稱呼他為切特尼克·伏伊伏達（塞爾維亞語為公爵）。1991年，他組建了塞爾維亞激進黨，並被前南問題國際法庭指控在波士尼亞與赫塞哥維納以及戰爭國家塞爾維亞克拉伊納共和國領導貝利奧洛維武裝分子。拉多萬·卡拉季奇於1974年至1975年在哥倫比亞大學攻讀醫學研究生，但當時沒有任何具體的政治議程。後來，在波士尼亞戰爭期間，他成為斯普斯卡共和國戰時總統，隨後躲藏在塞爾維亞，直到2008年在前南問題國際法庭以戰爭罪和種族滅絕罪被捕。

### 與南斯拉夫關係惡化並爆發戰爭

美國對南斯拉夫發起的第一種制裁形式已經從1990年開始，即由參議員唐·尼克爾斯和鮑勃·多爾發起的尼克爾斯修正案。由於擔心阿爾巴尼亞人在科索沃被捕，修正案得以通過。修正案於1992年5月6日正式生效。儘管它只申請了價值500萬美元的美國對外援助，但據報導，在南斯拉夫解體和惡性通貨膨脹之前，它在拒絕向國際貨幣基金組織貸款方面發揮了重要作用。

南斯拉夫的分裂始於1992年，由塞爾維亞、黑山和科索沃組成的南斯拉夫聯邦共和國。在南斯拉夫戰爭期間，美國和聯合國絕大多數國家於1992年5月30日切斷了與南斯拉夫的經濟聯繫，並對南斯拉夫實行制裁。

#### 帕尼奇 - 喬西奇 - 米洛舍維奇三角和美國

新成立的南斯拉夫聯邦共和國的南斯拉夫政府最終有三位意識形態上相左的領導人擔任行政職務。從1992年開始，斯洛博丹·米洛舍維奇是塞爾維亞共和國的總統，國家理論家多布里察·喬西奇被任命為南斯拉夫聯邦共和國的總統。與此同時，米蘭·帕尼奇，一個總部設在加州新港海灘的商業巨頭，接受了米洛舍維奇的總理邀請。帕尼奇後來在1992年的南斯拉夫議會選舉中當選總理。雖然帕尼奇在南斯拉夫政府擔任行政職務明顯違背了美國憲法，但美國並沒有撤銷他的公民身份。不過，鑑於帕尼奇的商業和居住背景，他將成為美國外交界的一個感興趣的人。1992年7月，在赫爾辛基舉行的歐安會會議上，美國國務卿詹姆斯·貝克突然駁回了帕尼奇要求減少對南斯拉夫制裁的請求，即使是在達成協議後，米洛舍維奇將辭職以交換制裁的解除。這最終嚴重損害了帕尼奇獨特的國際外交地位，以及他在南斯拉夫的地位。《洛杉磯時報》發表了一篇文章，將帕尼奇描述為潛在的美-南斯拉夫和平調停的可疑支持者，而事實上，多年後才為人所知，帕尼奇實際上是貝克首先邀請的，而不是自願來到赫爾辛基。

帕尼奇和前美國駐南斯拉夫大使約翰·道格拉斯·斯坎倫在一場深度合作的運動中挑戰保守派政治家，這呼應了貝克不贊成給予南斯拉夫制裁，以換取米洛舍維奇的辭職計劃。帕尼奇的顧問之一，學者盧比薩·拉基奇，被派去向勞倫斯·伊格爾伯格解釋老布希政府錯誤地將帕尼奇視為米洛舍維奇的傀儡。伊格爾伯格回答說，「別擔心，我們會做我們自己的事情。」

這個三管齊下的政府只從1992年5月持續到12月，因為帕尼奇和喬西奇決定在同年12月的制度修訂選舉中挑戰米洛舍維奇。去年12月的選舉以反對黨米洛舍維奇的失敗而告終，喬西奇因健康問題在最後一刻退出了競選。反對黨的多名政客批評美國在1992-93年寒冷的冬天煽動對化石燃料的制裁，說這些制裁實際上加深了人們對米洛舍維奇的同情，而不再反對他。

#### 後代頓時期與美國在南斯拉夫的經濟影響

1995年11月21日，塞爾維亞總統斯洛博丹·米洛舍維奇前往美國，與克羅埃西亞總統弗拉尼奧·圖季曼和波士尼亞總統阿利雅·伊澤特貝戈維奇在俄亥俄州代頓附近簽署了《代頓協議》。幾個月後，對南斯拉夫的制裁終於在1996年10月解除。

1997年，一個由17名經濟學家組成的小組寫了一封題為「南斯拉夫的激進經濟改革計劃」的信，提倡自由的宏觀經濟政策，對1998年至2010年南斯拉夫經濟狀況做出了令人震驚的預測。

巧合的是，這封信最初是由B92出版的，可以說是當時南斯拉夫最親西方的媒體。這將成為塞爾維亞極具爭議的政黨G17 Plus的基礎，G17 Plus最初是一個由美國國家民主基金會資助的非政府組織。最初撰寫1997年那封信的人後來產生了分歧，一些人要麼迴避、甚至批評G17 Plus的基本面，而另一些人則從2000年開始在親米洛舍維奇的政府任職。

#### 北約轟炸南斯拉夫

1998年3月科索沃戰爭爆發時，美國恢復了對南斯拉夫的制裁。在拉恰克大屠殺和朗布依耶發生爭議後不久，美國外交官理察·霍爾布魯克於1999年3月前往貝爾格勒遞交最後通牒，要求聯合國部隊進入科索沃。米洛舍維奇拒絕了最後通牒，美國於1999年3月23日完全斷絕了與南斯拉夫的關係。比爾·柯林頓成為第一個繞過國會多數而宣戰的總統。轟炸行動的表決是眾議院歷史上最激烈的投票之一（213票對213票）。美國於1999年3月24日向南斯拉夫宣戰，參加由美國將軍韋斯利·克拉克領導的盟軍行動。在當時南斯拉夫的所有領土中，塞爾維亞受到的轟炸最多，因為它的軍事目標集中。由於斯洛博丹·米洛舍維奇批准駐科部隊進入科索沃，對南斯拉夫的戰爭於1999年6月10日停止。

### 戰後關係

#### 米洛舍維奇被推翻和後果

最初由學生在1998年由美國國際開發署，國際共和黨研究所和美國國家民主基金會資助的學生組成的一個名為Otpor！團體，是推翻米洛舍維奇的推土機革命的眾多重要參與者之一。美國國際開發署向Otpor捐贈了超過3,000萬美元，以「為DOS的領導層購買手機和電腦，並招募和培訓2萬名選舉監督員的軍隊」，並為他們補充「以海報，徽章和T恤進行的複雜營銷活動」。2000年10月5日的推土機革命後，美國在貝爾格勒重新建立了外交存在。2013年，美聯社發表文章稱，美國中央情報局特工弗朗西斯·阿齊布爾德參與組織了「10·5」政變，此次政變「被CIA內部視為成功開展和平秘密行動的藍圖」。

對南斯拉夫的制裁於2001年1月解除。布希政府領導的美國甚至在聯合國制裁解除後幾個月就否認向南斯拉夫提供任何援助，之後沃克斯拉夫·科什圖尼察答應與海牙就斯洛博丹·米洛舍維奇的審判要求進行合作。

在新南斯拉夫政府領導下米洛舍維奇被警察逮捕後，美國向南斯拉夫施壓，要求其將米洛舍維奇引渡到前南問題國際法庭，否則將會失去國際貨幣基金組織和世界銀行的財政援助。2001年3月，美國經濟學家約瑟夫·斯蒂格利茨前往貝爾格勒，與著名的民主黨反對派領袖佐蘭·金吉奇就國際貨幣基金組織發起的緊縮政策的潛在後果進行了交談。2001年6月25日，斯蒂格利茨發表了一篇名為「塞爾維亞的遲到優勢」的文章，內容涉及塞爾維亞不急於私有化和不實行「衝擊療法」的必要性，這是布雷頓森林體系確立的宏觀經濟建議。然而，金吉奇並沒有活到分析布雷頓森林機構的建議或斯蒂格利茨的反緊縮計劃的時間，他於2003年3月12日被暗殺。當G17 plus不斷遊說解散塞爾維亞與蒙特內哥羅聯邦，與塞爾維亞政府陷入激烈對峙時，事態逐漸升級。後來，在2006年5月，黑山宣布從塞爾維亞-黑山國家聯盟獨立，美國立即尊重選舉結果，並敦促波德戈里察新政府與塞爾維亞保持密切聯繫。美國承認塞爾維亞為塞爾維亞與蒙特內哥羅以及前南斯拉夫的官方繼承國。

除了財政政策，美國在行政部門的影響力也很明顯。2002年9月，貝爾格勒的軍事法庭宣布對莫姆契洛克·佩里希奇提出指控，當時他是南斯拉夫聯邦共和國的副總統，罪名是為中央情報局從事間諜活動。審判從未進行過，儘管他於2013年2月28日從海牙獲釋後，佩里希奇的律師諾瓦克·盧基奇宣布，他的委託人「已準備好接受2002年的間諜活動指控」。截至2015年，沒有進行進一步調查。

#### 2008年危機

2008年2月15日，塞爾維亞宣布親西方的鮑里斯·塔迪奇贏得2008年總統大選。2008年的選舉對塞爾維亞與美國的關係尤為重要，因為在選舉中失利的主要挑戰政黨塞爾維亞激進黨，也因托米斯拉夫·尼科利奇與沃伊斯拉夫·舍舍利就加入歐盟問題分裂而瓦解。當尼科利奇從激進黨中分離出來並開始追求親歐洲的形象時，他得到了美國遊說公司奎因·吉萊斯皮及合伙人的建議。

2008年2月17日科索沃宣布獨立後幾天，塞爾維亞發生了大範圍的騷亂，美國大使館人員被疏散，隨後被暴徒焚燒。一名塞爾維亞籍男子於騷亂中在使館內被殺。塞爾維亞暫時撤回了駐華盛頓大使，但是美國駐貝爾格勒大使館只關閉了幾天。卡梅倫·芒特大使表示，儘管發生了騷亂，雙方關係不會受到損害。

#### 塞爾維亞前進黨時代

2012年4月19日，即2012年塞爾維亞議會和總統大選前不久，前紐約市市長魯迪·朱利安尼前往貝爾格勒，與貝爾格勒市長的塞爾維亞前進黨候選人亞歷山大·武契奇舉行新聞發布會。美國駐塞爾維亞大使館發表聲明稱，朱利安尼的出現並不代表美國支持塞爾維亞即將舉行的議會選舉中的任何候選人。時任貝爾格勒市長的德拉甘·吉拉斯抨擊了朱利安尼出席的會議，告訴媒體「朱利安尼不應該以一個支持轟炸塞爾維亞的人的身份談論貝爾格勒的未來。」

2012年塞爾維亞議會和總統選舉都在2012年5月6日舉行。選舉結果是現任執政黨失去議會多數席位，現任總統鮑里斯·塔迪奇輸給了塞爾維亞前進黨候選人托米斯拉夫·尼科利奇。2012年7月3日，美國政府派菲利普·雷克前往貝爾格勒，他在抵達貝爾格勒的第一天就參加了與塞爾維亞統一地區黨的姆拉丹·丹基奇的秘密討論。里克隨後與塞多米爾·喬萬維奇，伊維察·達契奇，亞歷山大·武契奇和托米斯拉夫·尼科利奇進行了討論。討論的內容沒有透露給記者，因為在詢問里克在塞爾維亞的任務時，他們一再迴避。選舉後不久，里克與各黨派領導人舉行會晤，導致人們猜測美國公開在塞爾維亞策劃組成聯合政府。在一個實例中，貝爾格勒大學政治學院教授普雷德拉格·西米奇聲稱，里克2012年7月訪問貝爾格勒是試圖在民主黨和塞爾維亞前進黨之間建立議會聯盟，而不是尊重選舉結果，讓塞爾維亞前進黨和塞爾維亞社會黨組成聯合政府。儘管如此，獲勝的前進黨仍將社會黨作為聯合政府的合作夥伴。然而，統一地區黨最終加入了執政聯盟，其領導人丹基奇是里克在2012年7月的訪問中會見的第一個政黨領導人。總的來說，這次選舉最終導致了民主黨的失敗，他們成為議會中最大的前進黨的反對者。新當選的政府最終繼續了塔迪奇政府追求的歐洲-大西洋一體化計劃。

根據2012年美國全球領導力報告，只有20%的塞爾維亞人支持美國的領導力，57%的人表示反對，22%的人表示不確定，這是當年所有接受調查的歐洲國家中排名第五低的。

在2016年美國總統大選之前，武契奇參加了2016年9月舉行的柯林頓基金會全球倡議年度會議。在會議上，武契奇與斯雷布雷尼察的前市長薩米爾·杜拉科維奇一起參加了關于波斯尼亞和黑塞哥維那塞族與波士尼亞人之間關係的討論。討論由比爾·柯林頓主持。隨後，前川普競選顧問羅傑·斯通在InfoWars的一集節目中聲稱，塞爾維亞的政府支付了200萬美元參加柯林頓基金會的會議。在他出席柯林頓基金會論壇之前，武契奇接受了塞爾維亞電視節目記者帕皮奇的採訪。當帕皮奇問武契奇為什麼要參加2016年9月的柯林頓基金會會議時，伏基奇問帕皮奇：「你想與希拉蕊·柯林頓發生衝突嗎？」武契奇堅稱，儘管他出席了柯林頓基金會的會議，但他在美國大選中保持中立，並補充稱，「塞爾維亞是一個小國，在美國人做出的決定中，它會選擇站在自己一邊」。

2019年10月4日，美國總統川普任命理察·格雷內爾為塞爾維亞和科索沃和平談判特使。經過幾個月的外交談判，塞爾維亞和科索沃於2020年1月20日同意恢復貝爾格勒和普里什蒂納之間的航班，這是20多年來的第一次。

2020年9月4日，塞爾維亞總統會議，亞歷山大·武契奇和科索沃總理阿杜拉·霍蒂在白宮簽署了塞爾維亞和科索沃經濟關係正常化協議。該協議將包括更自由的交通，包括鐵路和公路，雙方同意與美國進出口銀行和美國國際開發金融公司合作，並加入小型申根區，但該協議還包括將塞爾維亞大使館遷往耶路撒冷，以及以色列和科索沃相互承認。

## 塞爾維亞移民及人才流失

在美國有相當數量的塞爾維亞裔美國人。2007年，共有172,834名塞爾維亞籍或具有塞爾維亞血統的人居住在美國。第一次有記錄的塞爾維亞移民浪潮出現在20世紀70年代，當時許多塞爾維亞工人移民到底特律為福特製造汽車。根據美國國際開發署的數據，2011年，塞爾維亞在人力資本外逃方面排名世界第二（僅次於幾內亞比索）。在塞爾維亞，人才外流到美國和加拿大是一種長期現象，特別是在1990年至2000年聯合國制裁和戰爭期間。

## 貿易和投資

塞爾維亞對美國的最強勁出口包括在克拉古耶瓦茨生產的菲亞特汽車。菲亞特於2008年購買了標誌汽車，隨後管理了克拉古耶瓦茨的工廠，從而生產出了與標誌汽車車型不同的菲亞特新車。僅在2013年5月，就有3,000輛菲亞特500L轎車從塞爾維亞運到巴爾的摩，在美國銷售。自1992年以來，菲亞特500L是從塞爾維亞向美國出口的第一款汽車，並且被證明是在美國投放大量廣告的流行車型。塞爾維亞還是世界上最大的覆盆子出口國（截至2009年），美國消費的大部分覆盆子都生長在舒馬迪亞。2015年，兩國討論如何增加在塞爾維亞的投資。

## 交通

1963年，泛美航空公司開通了從紐約甘迺迪國際機場飛往貝爾格勒的航班。從20世紀70年代到1992年，南斯拉夫航空公司使用波音707和麥道DC-10飛機從貝爾格勒飛往紐約、芝加哥、克利夫蘭和洛杉磯。隨著南斯拉夫解體，貝爾格勒和美國之間的航班直到2003年才恢復，塞爾維亞與蒙特內哥羅的政府航空公司授予烏茲別克斯坦航空公司使用波音767飛機直飛貝爾格勒和紐約的客運航班的權利。這些航班繼續往返於塔什干國際機場。與烏茲別克斯坦航空公司的代碼共享航班存續時間並不長。

2016年6月23日，塞爾維亞載旗航空公司塞爾維亞航空開通了從貝爾格勒到紐約甘迺迪國際機場的首次航班。

## 基本資料

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