2023年中國東北洪災

2023年中國東北洪災，是受颱風「杜蘇芮」和「卡努」等多重因素影響，2023年8月初中國東北地區的強降雨及引發的災害。

## 天氣預警

隨著雨帶北移，黑龍江省受強降雨影響，省氣象台於當天9時25分發布暴雨紅色預警，預計8月2日至4日黑龍江南部降水較大區域與前期降水較強區域高度重合，次生災害風險高。8月1日15時，黑龍江省人民政府防汛抗旱指揮部辦公室、黑龍江省水利廳、黑龍江省氣象局聯合發布了中小河流洪水氣象風險預警，8月1日20時至5日20時，哈爾濱全區、牡丹江全區發生中小河流洪水的氣象風險高（橙色預警），肇東、蘭西、慶安和鐵力等地發生中小河流洪水的氣象風險較高（黃色預警），碾子山、龍江、甘南和富裕等地有發生中小河流洪水的氣象風險（藍色預警）。

## 降雨及洪水

2023年8月2日，中國中央氣象台指強降雨天氣雨重心將轉移至東北地區。8月2日至4日，副熱帶高壓週邊輸送的暖溼氣流，配合冷空氣影響，降雨重心轉移至東北地區一帶，且降水持續時間較長。內蒙古東部、東北地區多陣雨或雷陣雨天氣，其中內蒙古東部、吉林大部、黑龍江南部和東部、遼寧中東部等地部分地區有大到暴雨，局地有大暴雨。

## 影響及災情

### 遼寧省

受強降雨影響，到8月5日7時，遼寧省37座大型水庫中，有6座水庫超汛限，當地實時監測，有序洩洪。

#### 丹東市

7月27日下午，東港市長安鎮邵家堡村附近有4人，進山採蘑菇後失聯，事發時當地出現強降雨過程。當地相關部門組織力量搜尋，於7月28日和30日各發現一人，8月1日發現餘下兩人，經確認全部證實死亡。

### 吉林省

吉林省氣象台於8月2日17時21分升級發布暴雨橙色預警，強降雨將影響松原東部、長春、四平西部、吉林北部、延邊西部，上述地區有暴雨，部分地方有大暴雨，並伴有雷暴大風、短時強降水等強對流天氣。8月5日19時，省防指將吉林省防汛防颱風三級應急響應提升至防汛二級應急響應。吉林省拉林河及支流大泥河沖河牤牛河、牡丹江支流海浪河和珠爾多河等多條河流發生洪水。8月14日9時，吉林省水利廳解除水旱災害防禦Ⅱ級應急響應。

#### 長春市

長春市氣象台於2023年8月2日晚間8時13分升級發布暴雨紅色預警信號，榆樹北部部分鄉鎮、公主嶺西部部分鄉鎮已經出現大暴雨，小時雨強超50毫米，個別地方小時雨強可達50~100毫米。

##### 舒蘭市

吉林省此輪最大降水量出現在舒蘭市永勝林場，達到489毫米。強降雨導致舒蘭多地出現險情，通往村屯的道路被損毀，救援人員進入村屯展開救援。截至8月4日，舒蘭市已設置安置點21個，轉移1.2萬多名群眾。截至8月5日，連續強降雨致舒蘭市6人遇難4人失聯。受洪水影響，舒蘭市金馬鎮、開原鎮和七里鄉等村鎮部分橋梁垮塌。8月5日下午，受災村屯水位已經明顯下降。通過災情勘察，經初步統計，超過13萬人受災。當地組織了近千人的救援隊伍趕赴受災村屯搜尋轉移受災群眾，通過直升機將1900餘份生活物資運往被困村莊。為受災群眾設立了21個臨時安置點，並做好生活物資保障供應。此外，道路修建及電力恢復等工作也在進行當中。截至8月5日晚，已恢復供電6535戶，恢復通信村屯13個。截至8月5日晚間10時30分，連續強降雨造成6人遇難、4人失聯，其中失聯人員為舒蘭市委常委、常務副市長駱旭東等4名公職人員，在赴舒蘭市開原鎮、金馬鎮抗洪搶險過程中遇險失聯；導致13.4萬人受災，轉移受災民眾1.4萬人。翌日駱旭東和舒蘭市人民武裝部政委周昆訓、吉林市水利水電規劃院高級工程師倪峰被找到，發現時已無生命體徵。8月6日下午，中國人民解放軍陸軍第七十八集團軍某旅千人百車馳援舒蘭市抗洪。截至8月7日，舒蘭市已有14人遇難，1人失聯。8月10日，舒蘭市人民政府辦公室綜合二科科長、四級主任科員張郅昭被找到，發現時已無生命體徵，至此四名失聯人員均確認遇難。8月14日，吉林省委常委、常務副省長蔡東到舒蘭市檢查災後重建工作。

##### 榆樹市

8月5日8時，長春市下轄的榆樹市防汛三級應急響應提升至防汛一級應急響應。受連日降雨影響，榆樹市拉林河流域有特大洪水風險，沿岸8個鄉鎮近4萬人、近4000公頃農作物受到威脅。截至08月06日，榆樹市8個鄉鎮31個村的18941人轉移。

##### 扶餘市

8月7日，拉林河2023年第1號洪水洪峰進入扶餘市。

#### 鐵路運輸

2023年8月7日18時，受吉林省榆樹市拉林河洩洪影響的京哈鐵路蔡家溝站至蘭棱站區段列車恢復運行。

### 黑龍江省

8月2日，黑龍江省官方已要求降下豪雨地區除特殊行業外停止集會、停課、停業，立即暫停戶外作業。政府及相關部門要做好防暴雨應急和搶險工作，及時轉移危險區域人員。黑龍江氣象台兩天連發15次暴雨紅警，多條河流發生洪水。

8月3日，據央視新聞報道，當天上午接近9時，連接哈爾濱與牡丹江市的一條高速公路橋梁，部分路基被洪水沖毀，發生塌陷，導致道路交通中斷，兩輛小型車輛跌入河中，交警已經到場處理，並實施臨時管控，傷亡情況未明。另據黑龍江高速交警消息，8月3日上午8時50分許，由於哈牡高速（雙向）K254公里筒子溝附近路段橋梁發生了部分塌陷，哈牡高速公路K253至K254公里處臨時交通管制，開通時間等待交警部門通知。8月5日12時，哈牡高速全線恢復通車。

8月4日，黑龍江省發布中小河流洪水氣象風險預警、暴雨紅色預警。8月5日15時，黑龍江將省級自然災害救助Ⅲ級響應提升至Ⅱ級。

截至5日8時，黑龍江省雅魯河及其支流濟沁河、螞蟻河及支流黃泥河等多條河流發生洪水。

8月5日至6日，國務院副總理張國清在黑龍江指導支持抗洪搶險救災工作。

8月6日，松花江幹流通河站出現洪峰。

8月7日20時，松花江下游幹流佳木斯水文站水位漲至警戒水位（79.30米），這意味著松花江發生2023年第1號洪水。

8月11日，綏芬河發生2023年第1號洪水。截至8月12日8時，黑龍江省仍有6條河流超警戒水位，3座小型水庫超汛限水位運行。

8月13日8時，黑龍江將防汛二級應急響應調整至三級應急響應。

#### 哈爾濱市

8月2日11時，哈爾濱氣象台發布暴雨紅色預警。6小時降雨量就達到67.8毫米，10-11時一小時降雨量還達到22.9毫米，衝上全國小時降雨量排行榜第一。其中阿城區牛樣溝（水文站）降雨量已超過100毫米，五常市拉林鎮（水文站）降雨量已達97.6毫米，預計部分地區累計雨量將超過100毫米。哈爾濱市防汛四級應急響應提升至三級。據央視新聞8月2日報導，哈爾濱市消防救援支隊11時30分接到報警稱，道裏區中央大街防洪紀念塔附近一處地下通道出現大面積積水需要緊急排澇。隨即，指揮中心調派東安街消防救援站出動4輛救援車16名消防救援人員攜帶水域救援及排澇設備趕赴現場，11時50分救援人員抵達現場後立即協助現場工作人員對地下空間進行防澇築堤，在築堤結束後立即使用排澇設備將積水排入松花江流域。另據新京報報導，現場影片可發現，道裏區等地勢低洼地帶積水嚴重，防洪紀念塔附近水深已沒過自行車身，中央大街一處地下通道積水倒灌。當天下午，哈爾濱官方發布防汛應急措施通告，自2023年8月2日下午3時起至8月3日下午3時，要求所有學校停課、工地停工、旅遊景點與公眾場所關閉、陸路及渡輪交通停運，並提醒當地居民非必要不外出。

8月4日14時30分，哈爾濱市防汛抗旱指揮部決定將防汛三級應急響應提升至一級。截至8月4日8時，哈爾濱市共有63座水庫超汛限0.03～4.81米運行，螞蟻河堤防尚志段出現重大險情，龍鳳山、磨盤山等水庫存在重大風險。尚志市受災嚴重，當地一度停水停電，人員轉移，降雨強度為1957年以來最大。尚志市防汛抗旱指揮部研究決定，8月5日全市繼續停課、停工、停產、停運、停業一天。8月5日11時，哈爾濱市減災委辦公室啟動市級自然災害救助I級響應。

##### 五常市

暴雨導致哈爾濱下轄的五常市河水上漲，威脅到沿河村屯的群眾安全，從8月2日起連續多日降雨量超過100毫米，造成境內大型水庫、中型水庫、多條河流超過汛限水位，當地緊急轉移安置群眾2萬多人。截至8月6日16時，五常市涉及18個鄉鎮累計轉移超4萬人。五常市強降雨持續，多個村鎮被淹，有農戶稱大棚被沖毀，莊稼地被淹，當年當地大米產量將受到影響。

#### 牡丹江市

8月3日23時，牡丹江（二）站（牡丹江市西安區溫春鎮海浪村）水位229.01米，超過警戒水位（229.00米）0.01米，達到洪水編號標準，水位呈上漲趨勢，標誌著牡丹江2023年第1號洪水形成。8月4日8時，牡丹江市防汛應急響應從三級提高到二級。8月4日，牡丹江市的鏡泊湖水庫大壩出現溢流，洪水危及水庫邊的瀑布村，當地連夜用沙袋加固堤壩。

### 內蒙古自治區

#### 呼倫貝爾市

內蒙古呼倫貝爾市也在此輪降雨中迎來暴雨、大暴雨天氣。在呼倫貝爾市阿榮旗向陽峪水庫，水庫防汛人員24小時堅守值班一線，隨時監測水庫水位變化、水情發展。

## 應對

8月4日16時，國家防總將針對吉林、黑龍江的防汛應急響應提升至三級。

8月4日21時，國家減災委、應急管理部針對黑龍江嚴重暴雨洪澇災害，啟動國家Ⅳ級救災應急響應，派出工作組赴災區實地查看災情，指導和協助地方做好受災群眾基本生活救助等救災工作。

8月5日，國家防總辦公室、應急管理部滾動組織防汛防颱風專題影片會商調度，與中國氣象局、水利部、自然資源部會商研判華北、東北暴雨洪澇災害和6號颱風「卡努」發展趨勢，影片連線天津、吉林、黑龍江、河北等省份防辦，安排部署重點地區防汛救援工作。應急管理部調派國家消防救援隊伍、國家專業救援隊趕赴重災區，全力支援當地搶險救災工作。其中，國家防總辦公室會同國家糧食和物資儲備局向黑龍江緊急調撥500萬條編織袋、10萬平米復膜編織布、5萬平米長絲土工布、2000件救生衣等總價值714萬餘元的中央應急搶險救災物資。國家防總赴黑龍江工作組深入尚志、五常等地實地查看水毀工程，檢查防洪設施運行、人員轉移情況。

8月6日上午10點，水利部將內蒙古、吉林和黑龍江的洪水響應級別提升至III級。

8月1日-8日，受中國共產黨中央委員會總書記習近平委派，中共中央政治局委員、國務院副總理張國清代表黨中央、國務院，先後到北京、天津、黑龍江、河北視察水災災情，指導防汛抗洪救災。

8月8日，財政部、農業農村部緊急下達農業生產防災救災資金7.32億元，支持北京、天津、河北、山西、內蒙古、吉林、黑龍江、浙江、福建9省（區、市）及北大荒農墾集團等，抓緊開展農業防汛救災及災後農業生產恢復等相關工作，對購買災後農業生產恢復所需種子（苗）、化肥、農藥等物資和作業服務，以及農業生產設施災損修復等給予適當補助。

8月10日，中華全國總工會根據東北、華北地區洪災情況，再次緊急向黑龍江、吉林、河北、天津四省市總工會緊急下撥工會救災補助資金600萬元，支持地方工會開展防洪救災工作。財政部、水利部再次下達水利救災資金15.05億元，支持北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、浙江、安徽、福建、河南、廣東等13省（區、市）受災地區，用於江河湖泊堤壩、水庫及其涵閘、泵站、河道工程等水利工程設施水毀災損修復，幫助受災地區儘快恢復災後生產生活秩序。

8月11日，財政部、應急管理部再次緊急預撥14.6億元中央自然災害救災資金，支持京津冀及黑龍江、吉林5省（市）防汛救災工作，重點用於受災群眾救助，保障好受災群眾基本生活，迅速啟動倒損住房恢復重建等事項，確保受災群眾生活得到妥善安置，儘快恢復災區生產生活秩序。加上此前已預撥資金，入汛以來，中央財政已下達各項防汛救災資金77.38億元，其中京津冀及黑龍江、吉林5省（市）50.89億元。

截至8月12日10時，在受災地區保險機構收到的保險報案中，黑龍江、吉林兩省保險報案1.63萬件，估損金額17.18億元。

截至8月13日，中國鄉村發展基金會已派出14支救援隊伍建立多個工作站，助力河北涿州、淶水、阜平、隆堯、寧晉，北京昌平、房山、門頭溝，黑龍江五常、延壽、尚志，吉林舒蘭，天津武清區、西青抗洪救災，全力開展一線受災群眾臨時安置、緊急救援物資援助、重振家園——以工代賑家園清理等項目。

8月15日，國家發展改革委增加安排中央預算內投資5億元，支持河北、北京、黑龍江、吉林、福建、重慶6省市受災嚴重地區基礎設施和基本公共服務設施應急恢復重建。加上前兩批已經安排的2億元，國家發展改革委2023年已累計安排7億元，專項用於受災嚴重地區災後應急恢復重建。

8月17日，中國共產黨中央政治局常務委員會召開會議，研究部署防汛抗洪救災和災後恢復重建工作，中共中央總書記習近平主持會議。

8月19日，財政部會同應急管理部再次預撥10億元中央自然災害救災資金，重點支持京津冀及黑龍江、吉林等受災嚴重地區做好受災群眾救助等工作，保障受災群眾得到妥善安置，及早恢復災區正常生產生活秩序，入冬前能夠回家或搬入新居。入汛以來，中央財政已累計下達各項防汛救災資金96.84億元。

9月7日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平前往黑龍江哈爾濱尚志市看望慰問受災群眾，詳細了解家裡受災和生活保障情況，同當地村民和施工人員親切交流。蔡奇、李干傑、何立峰、許勤和梁惠玲分別陪同考察。截至10月10日，尚志市因災受損新建及維修房屋全部完成。

10月24日，中央財政決定在第四季度增發2023年國債1萬億元，通過轉移支付方式全部安排給地方，集中力量支持災後恢復重建和彌補防災減災救災短板，整體提升國家抵禦自然災害的能力，更好保障人民群眾生命財產安全。

## 基本資料

- 影響地區：中華人民共和國、遼寧省、吉林市、黑龍江省、內蒙古東部