2022年貴州省三都縣客車側翻事故

2022年貴州省三都縣客車側翻事故（官方稱「9·18特大交通事故」）是2022年9月18日凌晨2時40分發生於中華人民共和國貴州省黔南州三荔高速（貴陽往荔波方向）的客車側翻事故，事故造成27人身亡，20人受傷。涉事大巴為政府強制轉運貴陽市涉疫人員隔離的車輛。該重大生產安全事故及相關違法情形仍未按國家突發公共事件應急響應機制要求公開發布調查報告。

## 背景

事故發生於2019冠狀病毒病疫情期間，中華人民共和國採取動態清零政策。9月以來，貴陽的疫情形勢十分嚴峻。17日，貴州省新感染者多達700例，全國第一。

17日，貴陽市貴安新冠肺炎疫情防控新聞發布會上，市政府副秘書長汪傑通報，要「決戰決勝社會面清零」，19日實現全市社會面清零；因為貴陽市已啟用的酒店難以完全接收，需要轉運到省內其他市州進行隔離，並為轉運相關工作專項制定了《貴陽市新冠肺炎疫情高風險人員大規模異地轉運工作方案》，對相關工作進行了部署。發布會當時已向市外轉運7396人，正在轉運2900人。

此前16日晚，貴陽市委書記胡忠雄強調要堅定信心決心，全力攻堅拔點，確保如期實現社會面清零目標，確保風險人員即查即轉、應隔盡隔、日清日結；17日晚強調，要認清嚴峻形勢，深刻反省反思隔離轉運工作中的問題和不足，採取堅決果斷措施，加快補齊短板弱項，從嚴從緊加強隔離場所管理，為儘快實現社會面清零目標提供有力保障。

## 經過

18日13時06分，央視新聞在微博平台發布事故影片和報導，迅速引發網路關注。各大媒體跟進轉載，話題 #貴州高速客車側翻27人遇難#的閱讀量接近10億，網民在表達惋惜、同情的同時，也關注事故原因和安撫家屬工作。但很快有部分輿論開始指出，事故與當地疫情防控相關。

隨後，貴州省黔南布依族苗族自治州三都水族自治縣公安部門發布通報，18日凌晨，黔南州三（都）荔（波）高速（貴陽往荔波方向）發生一起客車側翻事故；截至18日12時，事故造成27人死亡，20人受傷正在救治，有關部門已緊急趕往現場處置。

17時42分，財新發布《貴州一大巴車凌晨側翻27人遇難 乘客為疫情轉運人員》一文，首次披露事故車輛為轉運隔離車輛。至晚間18時，貴州省委省政府表示已迅速組織開展黔南州三荔高速重大交通事故救援工作，現場救援已基本完成，並承認事發車輛為涉疫隔離人員轉運車輛。

18日晚，在貴陽貴安新冠肺炎疫情防控新聞發布會上，貴陽市人民政府副市長林剛通報，此次事故涉事車輛車牌號為貴A75868，為貴州黔運集團有限公司所屬車輛，系抗疫轉運徵用車輛，核載49人。事發時，車上載有47名人員，其中駕駛員1名，隨車工作人員1名，其餘45人均為雲岩區涉疫居民。該車從雲岩區接送涉疫隔離人員前往黔南州荔波縣隔離酒店進行集中隔離醫學觀察。於9月18日0點10分從雲岩區出發，貴陽市距離荔波縣大約250公里，行車約需要3小時。

財新此後從多方獲悉，事故車輛所載人員多數來自雲岩區向陽大院。向陽大院位於貴陽市雲岩區向陽路9號，臨近化工路，建於1990年代，是板塔結合的小高層。雲岩區是貴陽的老城區，人口較為密集，疫情多點爆發。向陽大院南側約100米處即為雲岩區政府，西南側約100米處為一個購物中心。向陽大院周邊小區多位高層居民告訴財新，9月17日晚八九點鐘，他們看到許多向陽大院居民身穿藍色防護服，戴著口罩拿著行李在樓下匯聚，隨後登上該大巴車。

## 調查工作

9月18日晚，在貴陽貴安新冠肺炎疫情防控新聞發布會上，貴陽市人民政府副市長林剛通報了事故基本情況，現場救援工作已基本完成。林剛也就此次事故代表貴陽市委、市政府對所有遇難人員表示沉痛哀悼，並向所有遇難人員家屬、受傷人員表示深切慰問，向全社會作出誠懇道歉；特別強調，將嚴肅認真地配合上級有關部門徹查事故原因，依法嚴肅追究責任，從嚴處理相關責任人，給全社會一個負責任的交代。

9月19日，貴陽市雲岩區委書記朱剛，雲岩區委常委、區委統戰部部長、區隔離轉運工作專班組長宋成強，貴陽市公安局雲岩分局黨委副書記、政委肖凌雲被停職檢查。在國家有關部門指導下，省、市級正在對事故進行深入調查。

9月20日，省委副書記、省長李炳軍主持召開黔南州三荔高速（三都段）客車側翻事故應急處置領導小組會議，省委副書記、省委政法委書記時光輝，省領導盧雍政、吳強、胡忠雄、王世傑、郭瑞民參加。會議強調要科學嚴謹、實事求是做好事故調查，徹底查清事故原因，依法依規嚴肅追責問責。要及時準確、公開透明發布資訊，有效回應社會關切。徹底查清三荔高速客車側翻事故原因。

該事故及相關違法情形仍未按國家突發公共事件應急響應機制要求公開發布調查報告。

## 後續

9月26日，貴陽市疫情防控現場處置省市聯動指揮部發布《關於調整貴陽市分級分類疫情防控措施的通告》，宣布實現了社會面動態清零；自27日0時起，解除雲岩區臨時靜態管理。

2023年3月31日，貴陽市人民政府副市長林剛涉嫌嚴重違紀違法，接受貴州省紀委監委紀律審查和監察調查；4月11日涉嫌受賄罪、洗錢罪一案，經貴州省人民檢察院指定管轄，由畢節市人民檢察院依法向畢節市中級人民法院提起公訴。他曾任貴陽市棚戶區城中村改造辦公室主任、黨組書記，市城鄉規劃局局長，雲岩區區長，雲岩區區委書記。4天前，3月27日，貴州省政協黨組成員、原副主席李再勇落馬。

## 爭議

### 官方通報資訊遺漏與輿情事件

事發當日，央視新媒體、公安局中午的通報僅提及發生車禍，並稱有關部門已緊急趕往現場處置，直至晚間財新首度披露事故車輛為轉運隔離車輛。

前環球時報主編胡錫進表示「這樣嚴重的交通事故本就絕不應該發生，不論側翻客車上是遊客、上下班人員還是涉疫隔離轉運人員，它都是悲劇」、「但它首先是交通本身的悲劇，是生產安全事故，與客車所執行的任務不應該直接相關」。

由於各地政府沒有合理有效地實施清零政策，例如「一刀切」懶政、過度防疫，引發了許多匪夷所思、駭人聽聞的事件。貴州高速客車側翻27人遇難，引發公眾熱議與憤懣的事件。公眾參與視角顯示了疫情防控政策之下公信力逐步缺失，決策不合理、不透明的問題，應當對公眾參與行為給予正確引領；新媒體在公眾事件傳播中發揮著重要作用。

### 強制轉運涉疫隔離人員客車凌晨違法運輸

#### 道路旅客運輸企業安全管理規範

網民、律師聶日民、胡錫進、聯合早報等對選擇凌晨轉運需隔離人員提出質疑，引述《道路旅客運輸企業安全管理規範》第三十八條規定，指出大型客車凌晨2時至5時停止運行，而轉運客車司機不但在夜間行車，還要穿著悶熱不透氣的防護服，佩戴護目鏡和口罩，更加影響駕駛狀態；不能簡單認為是司機疲勞駕駛導致交通事故發生，應作為重大生產安全事故追究背後主要部門及人員的責任問題。

將高風險人群大規模轉運到異地是西安市開的頭，為了達到社會面清零的目標，將出現陽性病例的整個小區級別的居民全部轉運到幾百公里之外的地區，以實現所謂的市區的社會面清零。西安開了頭以後，2022年以來，杭州、天津、上海等陸續實施過類似的政策。轉運具有強制性，轉運到異地，隔離條件參差不齊，自然是天怒人怨。此前有多例揚州市、嘉興市嘉善縣、中國傳媒大學等用客車連夜轉移涉疫人員的事件，有人稱之為「特事特辦」。而此前也有達州市達川區因為轉運不及時而引起爭議的案例。

#### 中華人民共和國行政強制法

上海金融與法律研究院研究員聶日民引述《中華人民共和國行政強制法》第四十三條規定，「行政機關不得在夜間或者法定節假日實施行政強制執行」，雖然法律規定「情況緊急的除外」，但「緊急情況」一般是指「之後不能執行、之後執行損害公共利益」，此時夜間轉運會導致安全事故也是擔憂之一。聶日民批評，與2020年泉州市欣佳酒店「3·7」房屋坍塌事故相比，貴陽轉運客車高速側翻事故更為惡劣，參與決策的各個環節的負責人違反現行安全管理政策的主觀故意更為明顯。

聶日民表示，大規模異地轉運隔離政策等限時要求社會面清零帶來的亂象，嚴重違背「人民至上，生命至上」原則。也有人將矛頭對準清零政策，即認爲中國政府實行的清零政策是車禍的罪魁禍首。

## 基本資料

- 時間：凌晨2時40分
- 日期：2022年9月18日
- 地點：貴州省黔南州、S73（貴陽往荔波方向）
- 座標：25.969495°N 107.809649°E
- 受傷：20
- 地理坐標：25.969495°N 107.809649°E
- 長度：0.5