AUKUS

AUKUS（音譯：奧庫斯）是由澳洲（A）、英國（UK）和美國（US）於2021年9月15日聯合宣布成立的軍事外交安全合作夥伴關係。該準軍事聯盟計劃有兩個首要目標，一是由英、美兩國協助澳大利亞建造一支由八艘核動力潛艇組成的艦隊；二是提供一個先進技術能力的合作平台。該聯盟也是構築美國新印太戰略聯盟合作的一部分。

## 歷史

2021年9月15日，美國總統喬·拜登、英國首相鮑里斯·詹森和澳大利亞總理斯科特·莫里森發布聯合聲明，宣告AUKUS的成立，並首倡提出預計於18個月內幫助澳大利亞構建一支核動力潛艦艦隊。聯合聲明表示該聯盟將致力於保護其人民並支持和平和基於規則的國際秩序，保護、捍衛三方在印太地區的共同利益，加強三方聯合、情報共享、人工智慧、量子技術等領域發展。澳大利亞將遵守高標準、高透明的核不擴散條約，並繼續致力於履行對無核武器國家、國際原子能機構等的義務。

AUKUS被視為是ANZUS的接替安排，但紐西蘭因1987年紐西蘭無核武器區、裁軍和軍備控制法而未參與。AUKUS的建立基於持久的雙邊和聯盟，旨在讓美英澳三國在與東協、太平洋國家、五眼聯盟合作夥伴、四方安全對話機制等志同道合的區域夥伴建立國際夥伴關係，並且隨著戰略環境的演變，該聯盟在必要時會進一步升級。

外界多認為AUKUS聯盟的組成是為了對抗日益強勢的中國。

2022年4月5日，美國、英國和澳大利亞擴大AUKUS的合作範圍，三國將合作開發高超音速武器。

2023年3月14日，美國、英國和澳大利亞三國領導人公布了合作細節，澳大利亞首先從美國獲得至少三艘核動力潛艇。

2026年5月30日，美國、英國和澳洲三國國防部長在新加坡發表聯合聲明，澳洲將取得3艘現役維吉尼亞級潛艦。

### 創立爭執

法國對澳美英3國共同創立AUKUS，而導致法國失去澳大利亞的潛艇契約表示憤怒和遺憾。外交部長讓-伊夫·勒德里昂與國防部長弗洛朗斯·帕爾麗就澳大利亞宣布停止與法國合作價值約900億澳元的未來潛艇計劃，轉而與美國開展核潛艇合作的決定表示遺憾。法國外交部從2021年9月17日至18日分別召回駐澳大利亞及駐美國大使表示抗議。後來法美澳3國領導人通話後，法國駐美國大使館菲利普·埃蒂安於9月29日返回華盛頓，法國駐澳大使戴博 (法國外交官)（前法國駐港澳總領事館）也在10月返回坎培拉。

## 技術共享

根據AUKUS達成的安全協議，美國與英國提供取代澳大利亞皇家海軍柯林斯級潛艇艦隊的軍事技術，協議內容涵蓋核動力潛艇和水下航行器等領域、遠程攻擊能力以及跟蹤和躲避敵方的能力。AUKUS聲明的技術重點也用於威懾網路戰的網路安全服務、人工智慧以及近年研發的量子計算機等技術。同時也尋求通過匯集資源和整合國防相關科學、工業和供應鏈，以抗衡來自中國的軍事競爭。該協議側重於軍事方面，並獨立於五眼聯盟的框架之外，後者是包括紐西蘭和加拿大在內的資訊共享機制。

### 潛艦

該安全協議包括幫助澳大利亞擁有核動力潛艇的條款。美國對上一次與盟友分享核動力推進技術是在1958年與英國達成類似協議。然而，這項協議的成立取消了原本以部署法國海軍蘇弗朗級為基礎的常規動力攻擊級潛艇的計劃。該計劃是根據2016年澳大利亞與法國的海軍集團共同合作，作為取代柯林斯級潛艇所達成的未來潛艇計劃。根據該計劃，澳大利亞將與法國海軍集團製造12艘攻擊級潛艇，以取代澳大利亞皇家海軍6艘常規動力的柯林斯級潛艇。

此外，美國同意向澳大利亞供應作為核潛艇動力源的濃縮鈾，但不會在澳大利亞生產。因為澳大利亞一直是核不擴散運動的領導者，這限制了該國擁有核技術。因此，澳大利亞有望成為繼美國、俄羅斯、中國、英國、法國，以及印度之後的第七個擁有核動力潛艇的國家。但是，美國總統拜登和澳大利亞總理斯科特·莫里森在遠程新聞發布會上強調，澳大利亞不會使用核武器來武裝潛艇，這些潛艇將只會攜帶常規的潛射巡航飛彈。澳大利亞是《核不擴散條約》的簽署國，該條約禁止其獲取或部署核武器。

另一方面，英國海軍正發展新一代核動力獵殺潛艦（hunter-killer submarine），預計在2050年以前投入部署，替代原來的7艘、仍持續交付的機敏級核潛艦。美國也正在加緊建造維吉尼亞級核潛艇和哥倫比亞級潛艇，這種攜帶核飛彈的21000噸級潛艇對歷屆美國政府來說都是優先事項。澳大利亞的核動力潛艇艦隊的建設預計需要大約20年的時間，不過在此期間，澳大利亞國防部長曾提到，澳大利亞可能會租賃英國或美國的攻擊型核潛艇，用於臨時使用或訓練。美國海軍部對此鼓勵核動力潛艇的專用部件供應商應將潛艇的零部件或整個部分運到澳大利亞去組裝。

### 遠程打擊能力

作為AUKUS安全協議的一部分，澳大利亞國防軍將獲得額外的遠程打擊能力。澳大利亞計劃在10年內，為其武裝部隊裝備在空中、陸地和海洋領域更大的遠程打擊能力，包括計劃為澳洲皇家海軍裝備戰斧巡航飛彈，為澳洲皇家空軍裝備射程為900公里的聯合空面防區外飛彈（類似AGM-158聯合空面飛彈）和遠程反艦飛彈，為澳大利亞陸軍裝備能夠摧毀、壓制和射程超過400公里的精確打擊飛彈和高超音速飛彈。澳大利亞也加速創建一個10億美元的主權制導武器企業促進技術工作，並幫助確保澳大利亞的主權防禦能力。這些能力將通過AUKUS進行協商，以管理以及滿足澳大利亞戰略要求的其他能力。

### 電腦和網路技術

AUKUS的聲明包括「增強聯合能力和互操作性」的既定目標，這些將集中在網路能力、人工智慧、量子技術和海底能力上。協議的目的是澳大利亞、英國和美國促進更深入的資訊共享，以及與安全和國防有關的科學、技術、工業基地和供應鏈的進一步整合，並加強在先進和關鍵技術方面的合作。協議的目標也會深化與四方安全對話的夥伴關係，共同建立一個開放、可訪問和安全的技術生態系統，以及尋找先進的方法來加強關鍵基礎設施應對網路威脅的適應性。

## 國際反應

- 日本：日本外相茂木敏充2021年9月17日與澳洲外長馬里斯·佩恩進行電話會談，歡迎澳洲與美國和英國建立新的安全框架AUKUS，並確認了協力去實現持續自由開放的印太區域的方針。2023年3月14日，日本首相岸田文雄表示支持澳洲根據AUKUS夥伴關係計畫採購美國製造的核動力潛艦。
- 中華民國副總統賴清德歡迎AUKUS，認為這是對區域內民主政體、和平、繁榮的正面發展。中華民國外交部發言人歐江安在例會上表示，臺灣未來將持續在《台灣關係法》及「六項保證」的基礎上，深化與美國緊密的夥伴關係，共同維護以規則為基礎的國際秩序，以及台海與印太地區的和平、穩定與繁榮。
- 中華人民共和國外交部發言人趙立堅於2021年9月16日之例行記者會批評英美協助澳洲建立核潛艦一事，是違背國際防止核擴散精神，引發區域軍備競賽。《環球時報》亦持此觀點。中國國防部表示反對和強烈譴責美英澳的核潛艇合作。
- 朝鮮民主主義人民共和國：朝鮮民主主義人民共和國外務省報導局對外報導室長於2021年9月20日回答朝中社記者提問，稱美國同英國和澳大利亞建立三方安保合作體，決定向澳大利亞移交核潛艇建造技術是「破壞亞太地區的戰略平衡，引發連鎖式核軍備競賽的很不好而十分危險的行徑」。
- 印度尼西亞：印尼表示憂慮其鄰國澳洲在宣佈跟英、美安全同盟以獲得核潛艦的計畫後，在此區域的軍備競賽。印尼外交部呼籲澳洲維持其對區域和平與穩定的承諾，並重申了印尼尊重國際法。澳洲總理莫里森原訂與印尼總統見面也未果。
- 馬來西亞：馬來西亞首相依斯邁沙比里在與澳大利亞總理斯科特·莫里森會談時發表文告，其擔心AUKUS可能引起其他強權在此區域，尤其是在南中國海，更加進犯性地行動；作為東協國家之一，馬來西亞堅持擁護東協秉持和平、自由和中立區的原則；兩國領導人亦重申在印太區域確保安全的保證，也同意加強各方面的合作與磋商，包括在全面戰略夥伴關係下的防務領域。
- 新加坡：新加坡總理李顯龍在澳大利亞總理莫里森介紹澳大利亞、英國和美國之間新建立的三邊夥伴關係AUKUS後，新加坡與澳大利亞、英國和美國有著長期的雙邊和多邊關係，期待AUKUS能對促進區域和平與穩定做出貢獻，也能與區域的和平框架相輔相成。
- 紐西蘭：紐西蘭總理傑辛達·阿德恩於2021年9月16日發表聲明重申紐西蘭的立場，即不允許核潛艇進入其水域，同時還表示沒有就該協議與AUKUS接觸。2021年10月，紐西蘭表示願加入美英澳三邊協議，但不參與核動力潛艇研發。
- 東南亞國家協會：某華人曼谷特約記者在其個人專欄中稱，印尼媒體透露，東協秘書處已就澳洲擬建核動力潛艇計畫聯絡所有東協成員國外交部長進行磋商，此後各國外交部將分別發表聯合聲明。
- 菲律賓：菲律賓表態支持美英澳組成AUKUS，以及澳洲發展核動力潛艇表示支持，認為這將確保印太地區維持勢力均衡。加強一個近鄰盟友的力量，讓其發揮能力，有助恢復和保持平衡，而不會破壞地區穩定。
- 俄羅斯：俄羅斯副外長謝爾蓋里亞布科夫表示關切，稱「這是對國際核不擴散機制的巨大挑戰」。並且「我們還擔心……這種夥伴關係將使澳大利亞在經過 18 個月的磋商和數年的嘗試後，能夠獲得足夠數量的核動力潛艇，成為擁有此類武器的前五名國家之一。」而外交部長拉夫羅夫則認為，AUKUS是美國撤離阿富汗後，歐盟尋求外交自主情況下的產物。

## 參閱

- 五眼聯盟
- 五國聯防
- 四邊安全對話
- 英語圈
- 英美協定
- 太平洋安全保障條約
- 自由開放的印度-太平洋

## 外部連結

- Text of the Joint Leaders Statement on AUKUS
- AUKUS Hansard debate
- 中俄《美英澳核潛艇合作對核不擴散機制和全球安全的風險》聯合研究報告（英文版） （存檔）— 中國軍控與裁軍協會

## 基本資料

- 位置：成員國以深綠色顯示
- 類型：軍事同盟
- 目標：集體安全
- 地區：印度洋-太平洋海域
- longitem 會員：澳大利亞、英國、美國
- 成立時間：2021年9月15日