中國人民解放軍北京市軍事管制委員會

中國人民解放軍北京市軍事管制委員會，簡稱北京市軍管會，源於1948年12月開始組建的中國人民解放軍北平市軍事管制委員會。該機構是北平市（北京市）在中華人民共和國建國前後，即軍事管制期間的最高權力機關。統一管理軍政和民事事宜，領導北平（北京）市人民政府。依照饒漱石對軍管會性質的一般解釋，「軍管會對外是最高權力機關，對內就是市委」。

北京市（北平市）軍管會轄區東至通州，西至門頭溝，南至黃村，西南至長辛店，北至沙河。劃分為32個行政區，其中城區12個、郊區20個。今北京市檔案館保存有完整的軍管會檔案。

## 歷史沿革

### 北平市軍管會時期

1948年底，平津戰役期間，中國共產黨開始接管北平市的準備工作。中共中央和華北局決定組建北平的黨、政、軍領導機構。12月13日，中央軍委任命聶榮臻為平津區衛戍司令，薄一波為政治委員。中共中央任命彭真為中共北平市委書記，葉劍英為中共北平市委第一副書記，同時兼任北平市軍管會主任及北平市市長。17日，中共北平市委在保定市召開第一次會議，討論北平市軍管會的組織機構、人選、幾項具體任務、入城工作人員紀律等問題。當晚，市委從保定啟程，於18日凌晨抵達涿縣。19日，葉劍英作動員報告。24日，葉劍英作《關於軍事管制委員會的任務、組織機構及我們如何工作》的報告，宣告接管北平郊區的工作已經開始，並為日後接管北平城區準備。

1949年1月1日，北平市軍管會奉中國人民解放軍總部電令，發表葉劍英簽署的第一號布告，宣告隸屬於中國人民解放軍平津前線司令部的北平市軍管會正式成立。同日，華北人民政府下屬的北平市人民政府宣告成立，葉劍英為市長，徐冰為副市長。

1月22日，華北剿匪總司令部總司令傅作義與中國共產黨方面達成《關於和平解決北平問題的協議》。根據協議，雙方將派員成立聯合辦事機構，處理有關軍政事宜，以及北平行政機構和所有中央地方在北平機構的處置事宜。25日，河北省政府主席楚溪春簽署河北省政府府財四（38）特第371號訓令。訓令根據《關於和平解決北平問題的協議》第六條，要求「本府及所屬機構……聽候聯合辦事機構處理」。29日（大年初一），在頤和園景福閣，葉劍英、徐冰、陶鑄、戎子和等同代表傅作義的華北剿副總司令郭縱汾、副秘書長焦實齋、原談判代表周北峰舉行會議。會議決議，此次會議為聯合辦事機構的成立會議。聯合機構設立於東交民巷舊日本大使館內（今正義路二號）。31日，解放軍接管北平城防，宣告北平和平解放。

2月1日，北平聯合辦事處在頤和園景福閣繼續舉行第二次會議，確定辦事處組織機構名稱、分工和領導人員。同日，新華社對外宣布北平聯合辦事處正式成立，地址在東交民巷御河橋二號，葉劍英為主任，郭縱汾為副主任。北平各機關交接事宜，均由聯合辦事處發給正式函件，並持北平市軍管會接收人員證明文件進行。北平市軍管會亦順利接管河北省政府。

8月，北平市軍管會與人民政府召開北平市第一屆各界人民代表會議。會議聽取軍管會及市政府關於施政方針、政策、計劃及工作情況報告。中共領導人毛澤東指出：「一俟條件成熟，現在方式的各界人民代表會議即可執行人民代表大會的職權，成為全市的最高權力機關，選舉市政府。依北平的情況來說，大約幾個月後就可以這樣做了。這樣做的利益很多，希望代表們加緊準備。」9月8日，聶榮臻繼任北平市軍管會主任、市長。

### 北京市軍管會時期

1949年9月27日，北平市改名北京市。10月1日，中華人民共和國建國。政務院批准《關於籌備北京市第二屆各界人民代表會議的報告》。11月20日至22日，北京市各界人民代表會議在中山公園中山堂召開第二屆各界人民代表會議第一次會議，會議通過北京市各界人民代表會議組織條例，宣布代行市人民代表大會職權，成為法律意義上的北京市最高權力機關。亦產生第一屆北京市人民政府。

1950年1月6日，北京市軍管會決定徵收東交民巷內的美、法、荷等國所置兵營。1月中旬，完成對法、荷、美國兵營的徵收。4月，完成對英國兵營的徵收。

北京市軍管會結束時間不詳。1953年，全國範圍內結束了軍管會制度。

## 機構設置

除效仿瀋陽市軍管會的設置外，北平市軍管會增設物資、文化兩個接管委員會，下轄各局、部、處等機構。

作者李格歸納的主要機構有：

- ）北平市委由彭真（書記）、葉劍英（第一副書記）、趙振聲（即李葆華，第二副書記）、劉仁、徐冰、趙毅敏、譚政文、蕭明、王鶴峰、張秀岩、韓鈞等11人組成
- ）警備司令部兼防空司令部：負責肅清一切反革命武裝及散兵游勇，執行軍紀、軍法及戒嚴、解戒等事項，並有效地組織防空。
- ）北平市人民政府負責市區內民政、公安、司法、交通、衛生、消防等一切市政設施建設，管理市區內的工農商學各業，管理財務、貿易、金融及有關外國僑民諸事項，設立民政局、財政局、教育局、衛生局、公安局、公用局、工務局、工商局、外僑管理處、貿易公司、人民法院、銀行等。葉劍英兼任市長，徐冰任副市長。
- ）物資接管委員會負責接收並處理敵偽產業及公共物資財產；沒收官僚資本，代管屬於國家的企業，以待將來移交中央人民政府，凡屬於本市企業，協同本市有關部門接收後，分別移交各主管機關管理；動員、組織一切力量，溝通城鄉經濟關係；接管不屬於市範圍的軍事、政治機關與設備。委員會下設財經部、交通部、衛生部、軍政部、房屋地產部。葉劍英兼任主任，蘇井觀、戎子和任副主任。
- ）文化接管委員會，簡稱「文管會」，負責接管一切屬於國家的公共文化教育機關及一切文物古蹟。1949年2月2日，文管會進駐辦公地點北平北池子66號。截至1949年3月20日，文管會共接管了61個單位，其中文藝部門有中國電影企業公司第三製片廠、四維劇校第三分校、國民電影院等17個。
- 文管會委員：1948年12月21日，以華北大學幹部師生為主，包括三個文工團、一個創作組、一個美術工作隊共400餘人，在良鄉成立文管會，委員包括錢俊瑞、陳微明（沙可夫）、馬彥祥、李伯釗、艾青、光未然、尹達、徐邁進、張宗麟、范長江、侯俊岩等11人。葉劍英在良鄉接管幹部會上的報告中就提出「對接管文化要慎重，尊重文化界，要斯斯文文地對待他們，讓他們逐漸能為人民服務」。提出「對大、中、小學及一般文化教育機關，不要不加分別地在沒有必要時也都派軍事代表」。1949年2月4日，又增加了田漢、胡愈之、吳晗、楚圖南、翦伯贊、周建人、安娥等7人。
- 文管會主任：原華北大學黨委書記兼教務長錢俊瑞
- 文管會副主任：華北大學三部（文藝學院）主任陳微明
- 教育部：錢俊瑞兼任部長。
- 高等教育處：當時「北平共有大學（包括專科以上學校）15個：國立7個（清華、北大、師大、藝專、蒙藏學校大學部分、鐵路管理學院、國立助產），原共有學生7272人，除了報名考三大學（華北大學、華北人民革命大學、華北軍政大學）、南下工作團外，現有學生5962人（其中有相當數量是已經報名三大學尚未錄取者），此外還有蒙藏學校大學部分學生30-40人；私立8個（中法、中大、朝陽、華北學院、燕京、輔仁、協和醫學院、鐵路專科學校），原共有學生9687人，除了報名考三大學、南下工作團外，現有學生5051人；東北流亡在平學院有東北大學、長春大學、長白師範學院、瀋陽醫學院、遼海商船學校，原共有學生6508人，現除了報名考三大學、南下工作團的千餘人外，已經全部遷回東北。河北農學院已經遷回保定，山西大學也在設法遷回山西。」
- 學術機關處
- 社會教育處：1949年2月19日起，文管會社會教育處開始接管北平原有的6個民眾教育館，並於3月底完成接收，將其改名為人民教育館。
- 文藝部：部長陳微明，副部長李伯釗、馬彥祥。1949年6月改為北平市文藝工作委員會，下設舊劇科，專門負責聯繫舊藝人、改革舊劇相關工作。
- 戲劇音樂處：接收的演劇十隊及前「剿總」軍樂隊隊員併入華北人民文工團；演劇二十三隊及電影放映二十七隊隊員解散，分別介紹參軍、入學或轉業。
- 戲劇組
- 音樂組
- 電影處：中共中央決定東北電影製片廠南下北平，協助文管會接管北平電影事業。1949年1月初，東影23人抵達良鄉。
- 藝術教育處：處長艾青，副處長江豐、李煥之。接管代表組組長沙可夫，副組長艾青，組員江豐、李煥之、陳企霞，藝術教育處聯絡組組長王朝聞，組員何焰、鄒立山、林里、姜雲。
- 藝專組
- 社團組
- 文物部：部長為華北大學教務處處長尹達，副部長為華北大學研究部研究員王冶秋（化名高山）。抽調了華北大學政治研究室的研究生，如羅歌（原燕京大學學生）、于堅（原清華大學學生）、李楓（原名李玉潤，原清華大學地下黨）、於谷（原燕京大學地下黨）等人，擔任文物部的聯絡員。文物部計劃接管的文博單位有四家，即北平圖書館、故宮博物院、歷史博物館、北平文物整理委員會及其下屬的文物整理工程處。其他有待調查的單位還包括國史館北平辦事處、瀋陽博物院北平辦事處、松坡圖書館、木齋圖書館等八家。2月13日，葉劍英簽發《中國人民解放軍北平市軍事管制委員會令》（第112號），委派文物部部長尹達、副部長王冶秋及文管會委員馬彥祥宣布正式接管北平圖書館，並分別召開股長以上職員及全體職工大會，尹達與王冶秋宣讀接管報告，說明接管政策，根據「原封不動」的接管原則，王重民仍為代理館長，全館職工一律原職原薪。1949年6月6日，文管會文物部併入新成立的華北人民政府高等教育委員會，改稱圖書文物管理處，王冶秋任處長。
- 博物館處
- 故宮組：1949年2月10日，開始接管故宮博物院，聯絡員羅歌到故宮見馬衡院長傳達軍管會的指示。2月8日，尹達、劉新權、舒賽來到故宮博物院，接洽執行平津前線司令部決定，東北解放軍及華北解放軍二十餘萬人於2月12日至3月4日分批參觀故宮。1949年2月11日，聯絡員羅歌到院擔任聯絡工作，隨後增派于堅、劉耀山為聯絡員。1949年3月6日，文管會文物部在故宮太和殿召開接管大會，正式宣布接管故宮博物院，並宣布原院長馬衡及全體工作人員原職原薪留用。
- 歷史博物館組
- 圖書處。
- 圖書組
- 文獻組
- 新聞處
- 報社組
- 通訊社組
- 廣播台組
- 出版處
- 書店組
- 刊物組
- ）在秘書長領導下設秘書處、供給部、行政處，負責處理軍管會對內外一切有關日常工作及聯絡供給事項。
- ）北平糾察總隊負責全市糾察工作。1948年12月26日華北步兵學校改為「平津衛戍司令部糾察總隊」，總隊長兼政委張明河，參謀長李青川，政治部主任張廼更，參謀處轄作戰科、偵察科、警備科、管理科，政治部轄組織科、宣傳科（後增設教育科、宣傳隊）、保衛科、軍法處，辦公室，供給處，衛生處，第一大隊（大隊長呂展，1949年8月天津糾察總隊宣傳科長駱驥調任副政委），第二大隊（朱遵斌），直屬大隊（翟家駿），北平糾察總隊向駐良鄉的北平軍管會報導，駐紮在良鄉縣東關外燎石崗警戒；燎石崗高地西鄰平漢鐵路的良鄉站和平石公路，與良鄉城相望，形成掎角之勢，高地上有一座昊天塔，瞭望監控良鄉城和鐵路、公路。乘火車進城後換上了豐臺軍需倉庫繳獲的細布軍服，戴「中國人民解放軍」長方形白布胸章，臂章是「平津衛戍區」，白色圓型瓷質領章上左右各有「糾」、「察」二個藍字。1949年8月天津糾察總隊完成任務，奉命撤銷；天津糾察總隊第三大隊調到北平，編入北平糾察總隊

公安局：

- 北平市委常委、市公安局局長譚政文
- 市公安局秘書長劉盡中
- 市局黨委委員：譚政文、劉盡中、劉涌、馮基平、趙蒼壁、張廷楨、曲日新
- 秘書處處長（一處）劉涌
- 偵訊處處長（二處）馮基平
- 治安處處長（三處）趙蒼壁、副處長武創辰、賀生高
- 行政處處長（四處）曲日新
- 公安大隊大隊長張廷楨
- 劉堅夫為內一分局局長。
- 狄飛為內二分局局長。
- 於葦為內三分局局長。
- 張杰為內四分局局長。
- 湯光禮為內五分局局長
- 苗捷夫為內六分局局長。
- 李超為內七分局局長。
- 邢相生為外一分局局長。
- 李成為外二分局局長。
- 慕丰韻為外三分局局長。
- 惠錫禮為外四分局局長。
- 何明為外五分局局長。
- 賀生高為郊一分局局長。
- 任成玉為郊二分局局長。
- 譚兆屏為郊三分局局長。
- 徐欣三為郊四分局局長。
- 徐守身為郊五分局局長。
- 張鋒為郊六分局局長。
- 朱文剛為郊七分局局長。
- 白玉山為郊八分局局長。

## 基本資料

- 標誌1說明：中國人民解放軍軍徽
- 地址1：北平市
- 職能：統一管理軍政和民事事宜，接收清理中華民國政府在北平的相關機構和財物、人員，肅清殘餘的敵人，維護社會治安，恢復生產和交通