拉合爾決議

拉合爾決議（Lahore Resolution），後來被稱為巴基斯坦決議（Pakistan Resolution），是全印穆斯林聯盟於1940年3月23日通過的一項正式政治宣言，它成為巴基斯坦運動的基礎。此項決議是在全印穆斯林聯盟於當年的旁遮普省（英屬印度）拉合爾舉行，在為期三天的全體大會（1940年3月22日至24日）期間所通過，呼籲在英屬印度中穆斯林人口佔多數地區成立一組"獨立國家"。此項決議由穆斯林聯盟的一個九人小組委員會起草，然後經由當時的孟加拉管轄區首席部長阿布·卡西姆·法茲勒·哈克提案，經穆斯林聯盟全體大會批准。

決議的主要目的是呼籲建立獨立的主權國家：

地理上相互毗連的區域應被劃定為同一地，並進行必要的調整。在這些穆斯林佔據多數地區中，例如在（英屬）印度的西北部和東部地區，應將其組成"獨立國家"，其組成單位應是自治且主權獨立。

雖然"巴基斯坦"的名稱早已由喬杜里·拉赫瑪特·阿里在他撰寫的《巴基斯坦宣言》小冊中提出，但這個名稱是直到決議通過之後才開始受到廣泛使用。

根據美國歷史學家史丹利·沃爾珀特的說法，當真納（他曾經提倡印度教與穆斯林團結）在拉合爾會議發表演講後，才促成不可逆轉地建立獨立巴基斯坦的態勢。

## 歷史背景

在南亞次大陸的穆斯林領袖們在1930年代中期以前即持續努力，確保在印度聯邦的框架內為穆斯林爭取最大的政治保障，並在穆斯林人口佔多數省份尋求最大自治權。他們透過《1935年印度政府法案》中的單獨選區制度（以社群為基礎）獲得一些保障。根據法案舉行的選舉結果，印度國民大會黨在八個省份中的六個組建政府。國大黨在1937年至1939年的統治期間，其"高級指揮部"對其組建政府的省份進行嚴格的控制。清楚地暗示一旦國大黨主導中央政府，穆斯林人口佔多數省份所可能面臨的處境。穆斯林聯盟在這個階段中的大部分宣傳都針對國大黨的部長們及其"所謂對穆斯林文化的攻擊"：印度大會黨（一個抱持印度教民族主義信念的政黨）活動加劇、各處升起國大黨的三色旗、高唱{"{le|我向您致敬，母親|Bande Mataram"歌曲（這位母親是印度教女神難近母，與印度教徒的"祖國"作聯結）、國大黨在其主政的中央省推動的的"Vidya Mandir（知識聖殿學校）"計劃和新教育 計劃，所有這些都被解釋為"國大黨暴行"的證據。因此，"國大黨顯然無法代表穆斯林的利益，它卻試圖消滅所有其他政黨。"

因此分離的思想到1938年至1939年時已得到穆斯林的強力支持。信德省穆斯林聯盟會議（Sindh Provincial Muslim League Conference）於1938年10月在喀拉蚩舉行第一次會議，通過一項決議。建議全印穆斯林聯盟設計一套憲法方案，使穆斯林能獲得完全獨立。孟加拉省的首席部長（他當時尚未加入全印穆斯林聯盟），也確信分離對穆斯林有利。真納於1940年3月9日在倫敦發行的週刊"Time & Tide"上發表的文章中，也清楚表達這一想法。真納寫道：

像英國這樣基於同質民族概念的民主體制，絕對不適用於像印度這樣的異質國家，這個簡單的事實是印度所有憲政弊病的根源...。因此，如果我們接受印度存在一個主要民族和一個次要民族，那麼基於多數原則的議會制度就必然演變成由主要民族統治。過往經驗已證明無論任何政黨的經濟和政治綱領如何，印度教徒通常會投票給他們的同種姓，而穆斯林則會投票給他們具相同信仰的教徒。

他針對國大黨領導的省級政府，寫道：

一場在全印度針對穆斯林的的攻擊已開始。他們在五個穆斯林省份中竭盡全力擊敗穆斯林領導的聯合政府。在六個印度教省份中，一場"文化鬥爭"已經發動。他們試圖讓國大黨的歌曲"Bande Mataram"成為為國歌，並讓真正的國語烏爾都語被印地語所取代。壓迫無處不在地開始，投訴如潮水般湧來... 使得穆斯林對總督和省長是否會採取行動保護他們感到絕望，已被迫要求成立一個皇家委員會來調查他們的冤屈。

他補充道：

英國人民是否希望印度成為一個採極權主義的印度教國家...？...我確信在此塊土地上的穆斯林絕不會屈服於這種處境，並會被迫採用一切的力量來抵抗。

真納在總結發言中說：

穆斯林聯盟堅決反對任何採聯邦制度的目標，因為在民主與議會制度下，必然會導致由佔多數的社群統治。... 總而言之，必須制定一個憲法以承認印度存在著兩個民族，而這兩個民族都能治理他們共同的祖國。

## 拉合爾會議

這次會議於1940年3月22日至24日在拉合爾的伊克巴爾公園（Iqbal Park）舉行。當地的接待委員會主席沙赫·納瓦茲·汗（巴基斯坦運動支持者，為印巴分治前在旁遮普地區的最大地主）致歡迎詞。最終決議/草案的草稿文本交由全印穆斯林聯盟的特別工作委員會進行審議。

經主委員會全體無異議批准的決議文本，接受穆斯林"統一家園（united homeland）"的概念，以建立一個獨立，由穆斯林佔多數的國家。

該決議在全體大會上由阿布·卡西姆·法茲勒·哈克提出。獲得以下人士的附議：來自United Provinces (1937–1950)的喬杜里·哈利庫扎曼、來自旁遮普省的紮法爾·阿里·汗、來自西北邊境省的薩爾達爾·奧朗則布·汗、來自喀什米爾的皮爾·齊奧丁·安德拉比（Pir Ziauddin Andrabi）、來自信德省的阿卜杜拉·哈隆。來自俾路支省的卡齊·穆罕默德·伊薩和其他領導人，也發表支持。

## 決議內容

這份在拉合爾舉行的全印穆斯林聯盟年會上通過，為英屬印度的穆斯林建立"獨立國家"的決議，是巴基斯坦歷史上具有里程碑意義的文件。它於1946年成為穆斯林聯盟決定爭取建立一個單一國家（後來命名為巴基斯坦）的基礎。

決議中宣佈：

印度教的報界和領袖們很快將這份決議描述為要求建立巴基斯坦。一些人於拉合爾會議之後不久便開始稱其為"巴基斯坦決議"。

該聲明指出：

憲法中應特別為各組成單位和地區的少數民族提供充足、有效和強制性的保障措施，以保護少數民族的宗教、文化、經濟、政治、行政和其他權利。

最重要的是，為說服信德省等較小的省份加入，決議提供了以下保證：

地理上相互毗連的區域應被劃定為地區，並進行必要的領土調整，以便將穆斯林在人口上佔多數的地區，例如在（英屬）印度的西北部和東部地區，組成獨立國家，其中組成單位應是自治且主權獨立的。

### 決議全文

決議的全文如下：

"拉合爾決議"

於1940年3月22日至24日舉行的全印穆斯林聯盟拉合爾會議中通過如下：

(1) 本次全印穆斯林聯盟會議批准，並贊同全印穆斯林聯盟理事會和工作委員會在1939年8月10日、9月17日和18日、10月22日以及1940年2月3日的決議中所表明，關於憲政議題的行動。本次會議堅決重申：《1935年印度政府法案》所體現的聯邦方案，完全不適合本國（印度次大陸）的特殊國情，難以實施，並且絕不為穆斯林印度所接受。

(2) 本次全印穆斯林聯盟會議經審慎考慮後決議：除非新的憲法方案是基於以下基本原則設計，否則它在這個國家會無法實施，也不會為穆斯林所接受。原則為：地理上相互毗連的區域應被劃定為地區，並進行必要的領土調整，以便將穆斯林在人口上佔多數的地區，例如在印度的西北部和東部地區，組成"獨立國家"，其中組成單位應是自治，且為主權獨立。

(3) 憲法中應特別為這些組成單位和這些地區中的少數民族提供充足、有效和強制性的保障措施，以協商的方式來保護他們的宗教、文化、經濟、政治、行政和其他權利和利益。而在印度其他穆斯林佔少數的地區，憲法中應特別為穆斯林和其他少數民族提供充足、有效和強制性的保障措施，以協商的方式來保護他們的宗教、文化、經濟、政治、行政和其他權利和利益。

(4) 本次會議進一步授權工作委員會根據這些基本原則制定憲法方案，規定最終由規劃地區承擔所有權力，例如國防、外交事務、通訊、海關以及其他可能必要的相關事項。

## 爭議

### "獨立國家"的數量

關於該決議是否預想在英屬印度的東部和西部地區建立兩個主權國家，至今仍存在爭議。孟加拉穆斯林聯盟的阿布爾·哈希姆將該文本內容解釋為要求建立兩個獨立的國家。而在1946年，孟加拉省首席部長海珊·沙希德·蘇拉瓦底（全印穆斯林聯盟的成員），在穆斯林和印度教領袖以及孟加拉總督的支持下，提出聯合孟加拉（目標是阻止孟加拉省按照宗教界線被分裂，主張將當時的孟加拉省轉變為一個統一且未分裂的實體，一個主權獨立的國家，既不加入印度，也不加入巴基斯坦））的提案。

雖然過去和現在對拉合爾決議的解釋都存在分歧，但人們普遍接受它呼籲建立一個單獨的穆斯林國家。反對意見集中在"獨立國家"這個措辭，聲稱它表示穆斯林佔多數的省份，即旁遮普、信德等，將彼此獨立。這些人忽略"地理上相互毗連的區域"的措辭。他們也依賴於某些孟加拉民族主義者的說法，這些人不同意建立一個單一國家。他們指責其反對者偏離決議的"精神"。穆斯林聯盟的大多數領導層則認為決議的目的不僅是將印度次大陸分治，而且是分成僅為兩個國家（穆斯林佔多數國和印度教徒佔多數國）。因此它確實是一份呼籲獨立和單一穆斯林國家的聲明。最終這個設想中的國家成立，國名為"巴基斯坦"。

### 英屬印度殖民地民族主義穆斯林的反對意見

全印自由穆斯林大會為回應拉合爾決議於1940年4月在德里集會，表達其對建立一個獨立且統一的印度的支持。此組織的成員有印度境內的多個伊斯蘭組織，以及1,400名民族主義穆斯林代表。支持分離主義的全印穆斯林聯盟致力於嘗試壓制那些反對印度分治的民族主義穆斯林，他們經常訴諸於"恐嚇和脅迫"手段。信德省首席部長兼全印自由穆斯林大會領袖阿拉赫·巴赫什·蘇姆羅遭到暗殺，也因此使得全印穆斯林聯盟更容易要求建立巴基斯坦。

## 歷史遺緒

信德省議會是第一個通過支持巴基斯坦決議的英屬印度立法機構。G. M. 賽義德是一位有影響力的信德當地活動家、革命家和蘇非主義人士，後來成為信德獨立運動的重要領導人之一。他於1938年加入全印穆斯林聯盟，並在信德省議會提出巴基斯坦決議。推動信德省議會通過決議的關鍵動機，是對"組成單位自治與主權"的承諾。

與會者在當年拉合爾舉行的會議中，詳細分析當時的政治局勢。穆斯林要求建立一個單獨的家園，其唯一目的是維護他們的身份並保障他們的權利。巴基斯坦決議是南亞穆斯林歷史上的一個里程碑。它為穆斯林確定一個真正的目標，並為他們在東北部和西北部確定家園。

在巴基斯坦軍事強人穆罕默德·阿尤布·汗執政時期（1958-1969年），建有巴基斯坦決議日紀念塔，底部基座的內部有紀念性大理石碑，碑上刻有重要的歷史文本：拉合爾決議全文 - 以烏爾都語、孟加拉語、英語等語言刻寫。還包括《德里決議》、真納的演講節錄、穆罕默德·伊克巴勒（巴基斯坦精神之父）的詩句，以及古蘭經經文等。

### 紀念活動

- 巴基斯坦為紀念這一事件，在決議通過地點伊克巴爾公園建造巴基斯坦決議日紀念塔。這是一座高60公尺、呈尖塔形狀的紀念碑。
- 巴基斯坦把每年3月23日被定為國定假日，以紀念拉合爾決議（1940年）和共和國日（1956年）。巴基斯坦在1956年這一天成為世界上第一個伊斯蘭共和國。

## 參見

- 巴基斯坦歷史
- 孟加拉國歷史
- 印巴分治
- 信德省議會通過《巴基斯坦決議》
- 德里決議
- 六點運動，要求加強東巴基斯坦自治的社會運動。

## 外部連結

- The Pakistan Resolution, Government of Pakistan Official website. (Retrieved in April 2006)
- Lahore Resolution (1940) at Story of Pakistan website. (Retrieved in April 2006)
- Lahore Resolution at Asiatic Society of Bangladesh. (Retrieved in April 2006)
- Analyzing the text: The Lahore (Pakistan) Resolution (Contains original document)
- Pakistan Resolution or Muslim League's Search For Survival

## 基本資料

- 名稱：Lahore Resolution
- 保管地：英屬印度旁遮普省拉合爾的伊克巴爾公園。
- 目的：在英屬印度的領土上建立一個單獨的穆斯林家園
- 簽署人：參與全印穆斯林聯盟全體大會會員
- 批准日期：1940年3月23日
- 起草：1940年3月
- 提出日期：1940-03-23
- 生效日期：巴基斯坦獨立日-1947年8月14日
- 委託人：全印穆斯林聯盟工作委員會