中國—加拿大關係

中華人民共和國—加拿大關係（Canada–People's Republic of China relations），指中華人民共和國於1949年建國後與加拿大之間的關係。

## 政治關係

中華人民共和國於1949年成立，在成立之初，加拿大保持與中華民國邦交，並未承認中華人民共和國。1970年10月13日，加拿大與中華人民共和國建交，同時與中華民國斷交，雙方關係取得長足發展。次年10月25日，加拿大投票反對中華民國續留聯合國，對聯合國大會第2758號決議投下贊成票，支持恢復中華人民共和國在聯合國組織中的合法權利。

1973年10月，加拿大總理皮埃爾·特魯多訪華，這是自雙方建交後加總理首次訪華，此後高層交往不斷增多。中共中央總書記、國家主席、國務院總理、全國人大常委會委員長和全國政協主席等黨和國家領導人先後訪加。中華人民共和國主席李先念在1985年7月訪問加拿大，是第一位訪問加拿大的中華人民共和國國家元首；中共中央總書記江澤民在1997年11月訪問加拿大，是第一位訪問加拿大的中華人民共和國最高領導人。加拿大總督、總理和參、眾兩院議長亦多次訪華。2005年9月，雙方將中加關係提升為戰略夥伴關係。2016年9月21日北美東部時間下午，中華人民共和國國務院總理李克強搭乘專機抵達加拿大首都渥太華麥克唐納-卡蒂埃國際機場。兩國總理將在一個月內實現互訪，充分體現了雙方對發展中加關係的重視。

2018年12月，加拿大警方應美國政府要求逮捕華為公司副董事長兼財務長孟晚舟，而孟晚舟事件的爆發導致中華人民共和國與加拿大關係惡化。在孟晚舟被抓捕後第九天，國際危機組織東北亞高級顧問、前加拿大外交官東北亞高級顧問康明凱與在丹東市開辦非盈利組織專營朝鮮旅遊業務的加拿大商人麥可·斯帕弗因涉在華從事間諜活動在中國大陸被中國警方拘留。加拿大總理賈斯汀·杜魯多表示，此事與孟晚舟案有關，要求中國釋放涉案兩人。加拿大、美國政府批評、譴責中國任意拘留外國公民當成外交談判籌碼，進行人質外交。日本、英國以及法國德國等歐盟成員國聯合簽署宣言，譴責中國的人質外交不合法不道德。中國政府表示，此案與孟晚舟事件無關。2021年8月，麥可·斯帕弗被判間諜相關罪行，處11年有期徒刑，兩人後於2021年9月獲釋歸國。2023年11月，加拿大媒體《環球郵報》發布報導，表示有消息人士稱麥可·斯帕弗自述其涉案是因為無意中被騙，而向康明凱提供了有關朝鮮的情報，而這些情報最終被送回加拿大間諜機構，最終導致兩人被抓。加拿大全球事務部就此事發布聲明，表示中國在延續虛假敘述，康明凱未從事間諜活動。

2019年1月14日，因涉嫌販毒被捕的35歲加拿大人羅伯特·勞埃德·謝倫伯格，被大連市中級人民法院判處死刑，謝倫伯格不服宣判結果，當庭提出上訴。此前，謝倫伯格曾被判處15年有期徒刑，他提出上訴後，遼寧省高級人民法院認為一審判決認定被告人為從犯和犯罪未遂並從輕處罰明顯不當，經審理，遼寧省高級人民法院裁定將案件發回原審法院重新審判。大連市人民檢察院補充起訴了新的犯罪事實，並當庭宣判以走私毒品罪判處被告人謝倫伯格死刑，並處沒收個人全部財產。開庭前法院依規通知了加拿大駐華使館，該館官員到庭旁聽。各界群眾、部分中外媒體記者50餘人旁聽了庭審和宣判。英國廣播公司認為，中國政府似乎有意突出案件的國際影響，罕見地邀請外國記者到場旁聽，重審只進行了一天，死刑審判結果在庭審不到一小時便公布。加拿大總理賈斯汀·杜魯多在記者會上表示不滿，認為中國政府已經開始隨意使用死刑，呼籲國際社會關注案件。

2019年2月，多倫多大學士嘉堡分校發生學生會會長選舉風波。當選學生會會長的加籍藏人齊美拉莫被一些中國大陸留學生發現曾與第十四世達賴喇嘛合照及展示自由西藏標語，指控具有藏獨背景，並發起罷免聯署，此事引起中國大陸留學生與其他族裔學生之間的衝突。同時，亦有中國大陸留學生在麥克馬斯特大學發起示威，抗議疆獨份子入校演講；此兩事引發加拿大啟動引渡孟晚舟到美國的程序。2019年4月30日，加拿大籍毒販范威被廣東省江門市中級人民法院判處死刑。2019年7月，一名加拿大公民因涉毒在中國大陸山東煙臺市遭到拘留。同月，加拿大國家微生物實驗室聘請的華裔病毒學家邱香果夫婦以及他們的學生以政策違規為由被加方人員帶離加拿大國家微生物實驗室，最終邱香果和其丈夫被實驗室除名。2019年10月，麥馬士達大學學生會撤銷「中國學生聯誼會」的社團註冊。2020年5月11日，中華人民共和國政府捐贈給加拿大的一批醫療物資運抵加拿大安大略省約翰·卡爾·芒羅哈密爾頓國際機場。該批物資包括醫用防護服、護目鏡、N95口罩、外科口罩、無菌外科手套、面罩和隔離衣等。中華人民共和國政府向加方捐贈了總計32噸的醫療物資。除此次到貨的物資外，其餘的測試盒等將在近期發貨。另外，包括廣東、江蘇、貴州、雲南、海南、北京和上海等中國大陸多個地方政府近期也已向加拿大不列顛哥倫比亞省、魁北克省、新斯科舍省、安大略省以及多個城市捐贈大批醫用物資。中國銀行、阿里巴巴集團、攜程等中國大陸企業也向加方捐贈了各種醫療物資。

2020年10月13日，加拿大總理特魯多批評中國，表示中國進行脅迫式外交、在香港實施的鎮壓措施，以及拘留維吾爾穆斯林等行徑，對中國自身、對世界其他國家而言都是適得其反。中華人民共和國外交部發言人趙立堅表示加拿大「混淆事實」，對再次發表有關錯誤言論表示強烈不滿，已向加拿大提出嚴正交涉。隔日，中華人民共和國駐加拿大大使叢培武在線上新聞發布會上警告加拿大不要向香港民主抗議人士提供庇護，並稱加拿大這樣做只會危害在香港的30萬名加拿大公民和商界人士安全。加拿大全球事務部長商鵬飛，表示「完全不可接受並令人不安」、「已要求我的部門與大使接洽，以闡明加拿大永遠站在保護人權和保護在世界各地加拿大人權利一邊的立場」。叢培武的發言引發巨大爭議，加拿大許多在野黨議員呼籲特魯多政府對此作出強硬回應，不應允許外國大使在加拿大的領土上對加國公民的安全作出公開威脅。16日，加拿大反對黨領袖艾林·奧圖爾呼籲其完全撤消其言論並公開道歉，否則或被驅逐出境。總理特魯多表示，「加拿大政府不會停止捍衛中國的人權，加拿大會繼續與世界各國以及美國，澳大利亞，英國，歐洲國家以及世界上許多共同關心這些問題的國家同盟」。

2021年2月22日，加拿大下議院以266票支持、0票反對，通過了保守黨議員莊文浩提出的「宣布中國政府對新疆維吾爾族實行種族滅絕」的動議，宣布中國政府對新疆維吾爾族實行種族滅絕，並要求加拿大聯邦政府在國際社會呼籲「2022年北京冬奧會主辦城市從北京更改為其他城市」。總理賈斯汀·特魯多此前一直不願定性中華人民共和國政府在新疆實施種族滅絕，認為該詞「極其沉重」，表示在做決定前需要進一步審查，故其本人及內閣成員除代表政府投下棄權票的馬克·加諾外，均未參與投票表態。翌日，中華人民共和國駐加拿大大使館發言人就加方涉疆動議發表談話，表示：「2010年至2018年，維吾爾族人口從1017萬人上升至1272萬人，增加255萬人，增幅為25%，高於全疆人口14%增幅，更明顯高於漢族人口2%增幅，哪來的『種族滅絕』？」同日，中華人民共和國外交部發言人汪文斌在例行記者會上表示，加方涉疆動議「罔顧事實與常識，對中國蓄意污衊抹黑，嚴重違反國際法和國際關係基本準則，粗暴干涉中國內政」。

2022年6月，加拿大指控中國人民解放軍戰鬥機貼近、威脅在靠近朝鮮的國際空域執勤的加拿大軍機。加方表示軍機被迫改變飛行路徑並指中共人員行為毫不專業，已通過外交途徑提出交涉。中華人民共和國國防部表示，是加拿大對中華人民共和國進行抵近偵察、挑釁，並表示解放軍將採取措施並通過外交渠道向加方提出交涉。

2022年11月，加拿大環球新聞發文指控中華人民共和國政府干預2019年加拿大聯邦大選，文章指控中華人民共和國政府在大選期間動用其在加拿大的代理人網路，向一名國會候選人和一名安大略省省議會議員提供25萬加元資助。針對有關指控，加拿大國會跨黨派小組成員要求召開緊急會議，共同商討對策。11月14日，加拿大警方以獲取商業機密、未經授權使用電腦和違反公職人員的信任四項指控，對任職於魁北克水電公司的35歲男子王躍生（音譯，Yuesheng Wang）提出逮捕。這是警方首度根據《加拿大安全資訊法》提出商業機密指控，若經定罪，最高刑期為10年。11月15日，正在印尼峇里島出席二十國集團領導人峰會的加拿大總理賈斯廷·特魯多與中共中央總書記兼中華人民共和國主席習近平進行非正式會談，期間特魯多對干涉加拿大大選的問題向習近平表示「嚴重關切」。隔日，雙方又進行了短暫交談，習近平對加拿大報紙披露兩人會談內容表示不滿，稱這「不是對待談話的應有方式」，應該認真、相互尊重地進行對話，「否則就不好說了」，兩人道別後習近平在傳媒鏡頭前又補上一句「很天真」。

2023年5月，加拿大外交部長趙美蘭表示，港裔眾議員莊文浩在香港的家屬受到中國政府騷擾，並表示，不排除以驅逐中國外交官以示不滿。5月8日，加拿大政府宣布驅逐中國駐多倫多總領事館領事趙巍，並將其列為「不受歡迎人物」，因其被認為受中國指使負責收集關於莊文浩的情報。中國駐加拿大使館發言人表示，這嚴重違反國際法和國際關係基本準則，嚴重違反中加雙邊相關協定，蓄意破壞中加關係，中方強烈譴責並堅決反對，已向加方提出嚴正抗議。5月9日，中方宣布採取對等反制措施，將加拿大駐上海總領館領事甄逸慧列為「不受歡迎人物」，已要求其5月13日前離華。

2023年8月，加拿大環境與氣候變化部長蒂文·吉爾博訪問中國，出席在中國舉行的中國環境與發展國際合作委員會（CCICED）年會，蒂文·吉爾博是2018年孟晚舟事件以來首位訪問中國的加拿大部長。

2023年10月16日，加拿大國防部表示，加方洛克希德CP-140極光海上巡邏機在中國海岸附近的國際空域逾八小時執行聯合國安理會對北韓制裁的「霓虹行動」任務，阻止非法船隻向朝鮮運輸石油，期間多架中國解放軍戰機對加拿大軍機危險攔截，一度迫近距離不到5公尺，還在加機前方發射照明彈。加拿大國防部長比爾·布萊爾表示此舉非常魯莽、不專業並且具高度危險性。中國外交部發言人毛寧表示，加方軍機進入赤尾嶼領空是嚴重侵犯中國主權，中方行動為依法依規處置。

2024年12月10日，加拿大全球事務部制裁八名中國現任和前任高級官員，原因為其侵犯新疆、西藏人權以及法輪功學員的鎮壓。12月21日，中華人民共和國外交部作出反制，對加拿大「維吾爾人權倡導項目」、「加拿大西藏委員會」實施制裁，凍結相關資產，禁止中國境內的組織、個人與其進行有關交易、合作等活動，對在兩家組織任職的20人不予簽發籤證、不准入境。

2025年10月31日，中共中央總書記、中國國家主席習近平與加拿大總理馬克·卡尼會面，兩國關係出現好轉跡象。

2026年1月14日至17日，加拿大總理馬克·卡尼於中國進行正式訪問。訪問期間，中共中央總書記、中華人民共和國主席習近平會見卡尼總理，國務院總理李強同卡尼總理舉行會談，全國人大常委會委員長趙樂際同卡尼總理會見。中加宣布進入新型戰略夥伴關係。

## 經貿關係

20世紀年代，中加兩國就有民間貿易活動，1961年中華人民共和國和加拿大簽訂的小麥貿易協定，兩國開始官方的貿易活動。自1970年兩國建交並於1973年簽訂政府間貿易協定以來，兩國經濟貿易增長迅速。1999年11月，中加兩國就中華人民共和國國加入世界貿易組織達成雙邊協議。

2010年6月，第四屆中加經貿合作論壇在渥太華舉行，兩國企業家逾500人參加，簽署了涉及礦業、環保、新能源和投資服務等領域多項合作文件，總金額約5億加元。10月，中加經濟夥伴關係工作組首次會議在北京召開。2012年7月，兩國發布經濟互補性聯合研究報告。2012年9月，中華人民共和國和加拿大兩國領導人在俄羅斯亞太經合組織領導人非正式會議期間簽署《中加投資保護協定》，2014年10月該協定正式生效。

孟晚舟事件後，中華人民共和國禁止從加拿大穀物加工商李察遜國際公司和威特發公司進口油菜籽，又取消Olymel LP和Drummond Export公司的對華豬肉出口資格。中國進口禁令直到2019年11月才有所鬆動。2020年9月18日，加拿大外交部長表示，因孟晚舟事件以及2名加拿大公民遭中方報復性拘留，加拿大已放棄與中華人民共和國進行自由貿易談判。

2021年1月，中國人民銀行與加拿大銀行續簽雙邊本幣互換協議。2022年中加貨物貿易額961億美元，同比增長17.3％。其中，中華人民共和國出口加拿大537億美元，加拿大出口中華人民共和國424億美元。中華人民共和國是加拿大第二大貿易夥伴、進口來源地及出口市場。

2024年9月6日，中方就加拿大對中國新能源汽車、鋼鋁製品徵收附加稅措施在世界貿易組織向加方提出磋商請求。2025年3月8日，中方宣布對加拿大菜子油、豬肉等部分農產品和食品徵收報復性關稅。

2025年7月，加拿大總理馬克·卡尼宣布對從中國進口的多個類別鋼鐵產品徵收25%的附加關稅。中國則在次月宣布，對加拿大進口的菜籽油臨時徵收75.8%的關稅。

2026年1月16日，加拿大與中國就互惠關稅和電動汽車進口達成協議。加拿大放寬2024年與美國同步對中國電動車所施加的關稅；中國將降低對加拿大主要農產品的報復性關稅。

## 文化交流

2003年中華人民共和國和加拿大簽署《中加政府關於加強文化合作的聯合聲明》。

2005年中華人民共和國和加拿大簽署《中加政府文化協定》。

2018年2月，首次中加文化聯委會議在渥太華舉行。

## 科技合作

2007年中國和加拿大簽署《中加政府科學技術合作協定》，兩國設立政府科技合作基金，並建立科技合作聯委會機制。

2016年加拿大總理賈斯汀·杜魯多訪問中國期間，中加雙方同意建立「中加清潔技術聯合工作組」。首次「中加清潔技術聯合工作組」會議於2017年5月在渥太華舉行。

2016年中國國務院總理李克強訪問加拿大，雙方同意建立中加創新對話機制。2018年10月，首屆中加創新對話在北京舉行。

## 人員往來

1885年，加拿大國會通過《限制及規管華人移民至加拿大的法令》，對所有移民到加拿大的華人徵收50加元人頭稅，並於此後兩次調升稅金。1923年7月1日，加拿大國會頒布的《1923年華人移民法令》生效，該法令取代前述法令，完全禁止華人移民加拿大。1947年5月14日，該法被加拿大議會廢除。華人組織多年來一直呼籲加拿大政府公開為過去的人頭稅道歉並賠償。2006年加拿大聯邦大選期間，保守黨領袖史蒂芬·哈珀將「向華人正式道歉」作為競選承諾之一。2006年7月22日，總理史蒂芬·哈珀在加拿大國會舉行正式道歉儀式。

### 旅遊

2010年6月，中華人民共和國與加拿大簽定旅遊目的地協議。此後中國大陸赴加拿大遊客增長迅猛。2012年初，加拿大累計接待中國大陸遊客11.52萬人次，中國大陸超過澳大利亞成為繼美、英、法、德之後加拿大第五大旅遊客源國。2019年中華人民共和國公民到訪加拿大約57.1萬人次。加拿大公民到訪中國大陸約77.63萬人次。

2023年8月，中國解除在新冠疫情期間，對美國、德國、日本和澳洲等幾十個國家的團隊游禁令，但名單中沒有加拿大，中國駐渥太華大使館就此事表示，這是加拿大當局的反北京言論所致。

2025年11月3日，中方恢復中國公民赴加拿大團隊游業務。

### 留學

截至2020年底，加拿大共有1200餘名留學生在中國大陸學習，中國大陸約16.7萬名留學生在加拿大學習。

## 外部連結

、https://ca.china-embassy.gov.cn/chn/ http://ca.mofcom.gov.cn/、https://vancouver.china-consulate.gov.cn/chn/ http://vancouver.mofcom.gov.cn/、https://toronto.china-consulate.gov.cn/chn/ http://toronto.mofcom.gov.cn/、https://calgary.china-consulate.gov.cn/chn/ http://calgary.mofcom.gov.cn/、https://montreal.china-consulate.gov.cn/chn/ ** http://montreal.mofcom.gov.cn/｜、https://www.international.gc.ca/country-pays/china-chine/beijing.aspx、https://www.international.gc.ca/country-pays/china-chine/shanghai.aspx、https://www.international.gc.ca/country-pays/china-chine/guangzhou.aspx、https://www.international.gc.ca/country-pays/china-chine/chongqing.aspx、https://www.international.gc.ca/country-pays/hong_kong/index.aspx

## 基本資料

- 加拿大駐華大使館：中國駐加拿大大使館
- envoytitle1：大使
- envoy1：梅倩琳
- envoytitle2：大使
- envoy2：王鏑