卡里姆·艾哈邁德·汗

卡里姆·阿薩德·艾哈邁德·汗 KC（Karim Asad Ahmad Khan KC；1979年3月30日），英國巴基斯坦裔律師，其自2021年至2026年擔任國際刑事法院檢察官。

在聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯的任命下，他擔任聯合國副秘書長，領導聯合國調查團隊，並擔任特別顧問和負責人。根據安理會第2379號（2017年）決議，該團隊旨在推動各國追究伊斯蘭國在伊拉克境內可能構成戰爭罪、種族滅絕罪和反人類罪行為的責任。

2021年2月，汗被選為國際刑事法院首席檢察官。2024年5月20日，汗宣佈國際刑事法院已申請對以色列總理本雅明·內塔尼亞胡、以色列國防部長約阿夫·加蘭特，以及哈馬斯領導人葉海亞·辛瓦爾、穆罕默德·戴夫和伊斯梅爾·哈尼亞發出逮捕令，指控他們涉嫌干犯戰爭罪及危害人類罪。同年11月，國際刑事法院正式向內塔尼亞胡、加蘭特及戴夫發出逮捕令。同月，國際刑事法院亦申請向緬甸軍政府領袖敏昂萊發出逮捕令。

2025年2月，美國總統唐納·川普因國際刑事法院就加沙涉嫌戰爭罪案件向內塔尼亞胡及加蘭特發出逮捕令，而對多名國際刑事法院官員實施制裁，美國財政部隨後將汗列入制裁名單。制裁生效後，微軟封鎖了汗存取其官方電郵帳戶的權限，促使國際刑事法院把其數碼系統遷移至開源替代方案。

2025年5月，汗因面臨性行為不端指控，自願辭去首席檢察官職務。2026年6月，在有關性行為不當指控的表決舉行前，他被暫停職務。2026年7月，國際刑事法院125個成員國中有82個投票支持將其免職，汗因而被解除首席檢察官職務。

## 教育和早期事業

汗出生於愛丁堡，在西約克郡的西爾科茨學校完成中學教育，隨後在倫敦國王學院獲得法學學士學位和國王學院副學士證書。1992年，他由林肯律師學院取得英格蘭和威爾斯的律師資格。之後其進入牛津大學沃弗森學院攻讀法律博士學位，但未完成學位。1993年至1996年間，汗於英格蘭及威爾斯皇家檢控署工作，1995年晉升為高級皇家檢察官。

## 國際法事業

1997年至1998年間，汗在前南斯拉夫問題國際刑事法庭（ICTY）檢察官辦公室擔任法律官員。此後其轉至盧安達國際刑事法庭（ICTR）擔任法律顧問，直至2000年。

2006年至2007年，汗擔任前賴比瑞亞總統查爾斯·泰勒在獅子山特別法庭（SCSL）的首席辯護律師。汗參與多宗國際刑事法院（ICC）、前南斯拉夫問題國際刑事法庭（ICTY）、盧安達國際刑事法庭（ICTR）、柬埔寨特別法庭（ECCC）和黎巴嫩問題特別法庭（STL）的重要案件。2008年，他被任命為前《世界報》記者弗洛倫斯·哈特曼的首席律師，當時她被指控藐視法庭。哈特曼曾擔任前南問題國際法庭和盧安達問題國際法庭檢察官卡拉·德爾龐特的首席發言人。

2008年至2010年間，他在國際刑事法院擔任蘇丹反政府武裝領導人巴爾·伊德里斯·阿布·加爾達的首席律師，後者是第一位自願向國際刑事法院投案的嫌疑人。2011年1月，他被指示擔任法蘭西斯·穆薩烏拉的首席律師，為其在2007年至2008年選後暴力事件中的案件進行辯護。之後他擔任肯亞副總統威廉·魯托在國際刑事法院的首席律師，並於2014年至2017年間擔任科索沃副總理法特米爾·利馬伊在歐洲聯盟科索沃法治特派團法庭（EULEX）的首席律師。他還擔任賽義夫·伊斯蘭·卡扎菲和巴格達迪·馬哈茂迪在國際刑事法院的首席律師。

2017年2月至2017年9月，汗在喀麥隆雅溫得軍事法庭擔任國際律師，代表一群被指控犯有恐怖主義和其他罪行的英語圈人權律師。他領導團隊為阿爾巴尼亞查姆人和阿爾巴尼亞社群提供法律建議，針對他們在第二次世界大戰後被驅逐出希臘及隨後被沒收財產的案件。他還在獅子山處理一宗大型受害者案件，源於1999年至2002年西非國家經濟共同體停火監督部隊干預獅子山。他曾代表肯雅基普西吉斯人和塔萊人社群的十多萬名受害者，針對他們在英國殖民統治期間遭受的侵犯人權而進行申訴。汗表示：「某些歷史不公需要被承認……這是我非常熱衷的事情，也非常有意義。」

截至2018年，汗一直擔任國際刑事法院律師協會（ICCBA）執行委員會成員及受害人委員會委員，並於2017年6月至2018年6月出任該會主席。卸任後，他獲委任為國際刑事法院律師協會首位榮譽主席。

直到2021年6月，汗一直在伊拉克巴格達工作，擔任根據安理會第2379號決議成立的聯合國推動追究伊斯蘭國在伊拉克所犯罪行調查小組（UNITAD）特別顧問和負責人。汗帶領團隊完成收集、儲存和保存與伊斯蘭國所犯罪行相關證據的任務；在全球推動對伊斯蘭國罪行的問責；與倖存者合作，承認他們在追求罪行問責中的利益；並尊重伊拉克政府的主權。

作為調查小組任務的一部分，汗會見伊拉克各地的政府、宗教和社區領導人。

### 國際刑事法院檢察官

2021年2月12日，汗在國際刑事法院的第二輪選舉中以72票（共123票，需62票即可當選）的優勢當選為首席檢察官，任期為九年。他是國際刑事法院成立以來第三位、也是首位透過不記名投票方式選出的首席檢察官，其由英國提名。汗於2021年6月正式就職，接管甘比亞律師法圖·本蘇達的職位。

2021年9月，汗決定恢復對塔利班和伊斯蘭國呼羅珊省在阿富汗的犯罪行為調查，此前該調查因喀布爾政府的請求於2020年暫停。他終止對國際部隊，包括美國在阿富汗的戰爭罪行調查。同時，他也取消對美國在21世紀初期在波蘭、羅馬尼亞和立陶宛的秘密CIA監獄中對綁架囚犯的審訊和折磨行為之調查，這些囚犯被指控為塔利班或基地組織的成員。汗稱，由於國際刑事法院財政資源有限，不得不放棄這些調查。

2024年11月，汗申請對緬甸軍政府領袖敏昂萊發出逮捕令，指控其涉嫌干犯與羅興亞人種族滅絕有關的危害人類罪。

2025年10月，由於汗曾與部分指稱遭前菲律賓總統羅德里戈·杜特爾特犯罪行為侵害的受害人接觸，而他亦曾擔任該等受害人的法律代表，因而被認為存在利益衝突。基於此，國際刑事法院決定將他撤出負責審理杜特爾特案件。

#### 對烏克蘭調查相關的逮捕令

2022年4月，汗針對烏克蘭的戰事發表看法：「我們有充分的理由認為，正在發生法院有權審理的罪行。」在此之十一個月後，他提出兩份逮捕令申請，指控俄羅斯總統弗拉基米爾·普京和俄羅斯兒童權利專員瑪麗亞·利沃娃-別洛娃違反《羅馬規約》中禁止系統性驅逐、轉移和綁架人質的規定。對此，俄羅斯發出對汗的逮捕令。俄羅斯政府表示，汗因對一名「眾所周知是無辜的人」提出刑事檢控，正接受俄方刑事調查，因此被列入通緝名單。2024年2月15日，國際刑事法院向俄羅斯軍事人物維克托·索科洛夫、謝爾蓋·科貝拉什發出逮捕令。6月24日，國際刑事法院再向俄羅斯政治人物兼軍官謝爾蓋·紹伊古、俄羅斯陸軍總參謀長瓦列里·格拉西莫夫發出逮捕令。他們被指控指揮襲擊平民目標，並犯有《羅馬規約》規定的危害人類罪中的「不人道行為」。

2025年12月12日，莫斯科市法院裁定「國際刑事法院檢察官卡里姆·汗在海牙非法起訴俄羅斯公民」，並且國際刑事法院「指示該庭法官簽發明顯非法的逮捕令」，缺席判處卡里姆·汗15年監禁，同時缺席判處包括前法院院長彼得·霍夫曼斯基在內的八名國際刑事法院工作人員3.5年至15年不等刑期。

#### 對巴勒斯坦調查相關的逮捕令申請

在2023年以色列—哈馬斯戰爭中，《商業內幕》的報導指出，汗的一則聲明「似乎暗示」以色列和哈馬斯都有可能面臨國際刑事法院的起訴。汗強調，要證明醫院、學校或宗教場所被用作軍事用途，所需的證據標準極為嚴格。2023年11月17日，汗表示，國際刑事法院收到南非、孟加拉、玻利維亞、葛摩和吉布地的共同請求，要求調查指控以色列的戰爭罪行。南非外交部部長納萊迪·潘多爾質疑汗為何能對俄羅斯總統普京發出逮捕令，卻未對以色列總理本雅明·內塔尼亞胡採取同樣行動。對此，以色列政府緊急召開會議，擔憂國際刑事法院可能對內塔尼亞胡、其他高層官員或以色列國防軍官員發出逮捕令。政府決定將聯繫法院及具有影響力的外交人士，試圖阻止逮捕令的發佈。內塔尼亞胡在與英國外交大臣甘民樂和德國外交部長安娜琳娜·貝伯克的會晤中提出這一問題，並尋求他們的幫助。而甘民樂回應汗，如果對內塔尼亞胡和加蘭特發出逮捕令，英國將停止向國際刑事法院提供資金並退出該機構。

2024年4月24日，12名美國共和黨參議員威脅汗和其他國際刑事法院法官及其家人，表示如果國際刑事法院對內塔尼亞胡或其他以色列政府成員發出國際逮捕令，將對他們個人造成後果。這些參議員引用《美國服役人員保護法》，該法案明確表示可使用「一切手段」。簽署者指出，他們會將任何逮捕令視為「不僅對以色列主權的威脅，也是對美國主權的威脅」。他們警告說：「如果你們針對以色列，我們將針對你們」，並且任何進一步的行動將「終止所有美國對國際刑事法院的支持」以及「禁止汗及其同事及家人進入美國」。信件最後寫道：「你已被警告過。」

2024年5月20日，汗根據包括阿德里安·富爾福德、海倫娜·甘迺迪男爵夫人、西奧多·梅隆、伊莉莎白·威爾姆斯赫斯特、艾瑪·阿拉穆丁和馬爾科‧米蘭諾維奇在內的國際刑事法院專家小組的建議，申請對以色列總理內塔尼亞胡和哈馬斯加沙走廊政府領導人葉海亞·辛瓦爾的逮捕令。此外，他申請兩名哈馬斯成員哈馬斯政治局主席伊斯梅爾·哈尼亞和伊宰·丁·卡桑烈士旅領導人穆罕默德·德伊夫以及以色列國防部部長約阿夫·加蘭特的逮捕令。美國總統祖·拜登對此表示強烈不滿，稱之為「令人憤慨」。而內塔尼亞胡則在汗宣佈對其申請逮捕令後稱汗為「當代最強大的反猶太主義者」之一。而拜登和內塔尼亞胡的回應遭到美國檢察官肯尼斯·羅斯的駁斥，羅斯曾領導人權觀察組織長達29年。

美國及其他地區均表達對汗及國際刑事法院的支持。美國國會議員伊爾汗·奧馬爾表示，國際刑事法院「必須能夠獨立、不受干預地開展工作」。澳大利亞、法國、西班牙、愛爾蘭、比利時、瑞士、奧地利、斯洛維尼亞、丹麥、挪威、智利、加拿大、南非、馬爾地夫、阿曼及約旦的政府代表亦表達了對國際刑事法院獨立性的支持。根據羅斯的說法：「這些指控並非關於以色列自衛的權利，沒有人質疑這一點。它們涉及的是以色列選擇如何自衛，而任何理由，即使再正當，也不能被用作犯下戰爭罪的藉口。」以色列人權組織卜采萊姆表示：「以色列決策者的免責時代已經結束。」在2024年6月，包括上述國家在內的93個國家重申了對國際刑事法院獨立性的支持。

## 制裁

2025年2月13日，美國財政部將汗列入「特別指定國民和被封鎖人員」。根據制裁措施，汗本人、其妻子及子女均被禁止入境美國；他在美國境內的任何資產亦遭凍結。此外，美國法律禁止任何美國公民、企業或其他實體，以及任何外國個人或公司（包括其附屬公司），向汗提供資金、貨物或服務。

有關制裁是在美國總統唐納·川普於2025年2月6日簽署行政命令後實施。該行政命令因國際刑事法院就加沙涉嫌戰爭罪案件向本雅明·內塔尼亞胡及約阿夫·加蘭特發出逮捕令，而對國際刑事法院實施制裁。

2025年5月，微軟封鎖汗存取其官方電郵帳戶的權限。汗因而被迫改用總部設於瑞士的電子郵件服務供應商Proton Mail。

由於微軟的決定直接與美國外交政策相關，因此引發外界對歐洲各國過度依賴美國科技服務的憂慮。其後，國際刑事法院將其數碼系統遷移至歐洲開源替代方案openDesk。

## 其他活動

從1996年到1997年，汗曾在英格蘭和威爾斯法律委員會任職。他是國際律師協會（IBA）人權研究所的終身成員，汗也是位於海牙的和平與正義倡議組織的創辦人之一，該組織致力於在各國層面上有效執行國際刑事法院的《羅馬規約》。

直至2018年，汗在國際刑事法院律師協會（ICCBA）的執行委員會和受害者委員會中擔任要職，並於2017年6月至2018年6月間出任國際刑事法院律師協會主席。在他任期結束後，汗被授予國際刑事法院律師協會首位榮譽主席的稱號。

2011年，汗被授予女王御用大律師的職銜。

## 性行為不端指控

2024年5月，國際刑事法院就汗涉嫌對其一名助手作出性行為不當的指控展開調查。同年10月，一名吹哨者將有關指控公開。2025年8月，汗再被提出第二宗性行為不當指控。

2025年11月，以色列主張，有關指控已影響汗處理案件的公正性，因此要求國際刑事法院撤銷針對以色列領導人的逮捕令。汗則表示，相關指控是一場旨在干擾國際刑事法院調查巴勒斯坦局勢的抹黑行動。

由於聯合國內部監督事務廳的調查結果，與其後對調查結果的覆核結論互相矛盾，國際刑事法院《羅馬規約》締約國大會主席團最終投票決定繼續對汗展開紀律程序。汗其後被國際刑事法院停職，直至締約國大會就是否將其免職作出表決。2026年7月，國際刑事法院《羅馬規約》締約國大會投票通過將汗免職。

### 指控

2024年5月，國際刑事法院開始調查一名助手對汗提出的性行為不端指控。指控者為一名馬來西亞穆斯林律師，她表示，自己於2023年3月加入汗的團隊後不久，汗便開始向她作出性挑逗。她指稱，汗曾多次強迫她進行未經同意的性行為，包括於2023年6月及12月兩度與她發生性交。根據《華爾街日報》報道，汗在宣佈申請向以色列領導人發出逮捕令前約兩個半星期，已知悉有關指控。

2024年10月，一名吹哨者將有關指控公開。指控者一直拒絕明確證實或否認相關指控，原因是她不希望影響針對以色列領導人的起訴程序。因此，事件當時並未展開正式調查。接近她的匿名消息人士表示，她並不信任國際刑事法院的監察機構，因此要求由外部機構進行調查，同時亦不希望干擾針對以色列領導人的調查工作。國際刑事法院官員向《華爾街日報》表示，她支持向以色列領導人發出逮捕令，而汗決定繼續推動有關案件，亦令她更不願意公開指控。

2025年8月，另一名女子亦指控汗涉及性行為不端。她聲稱，自2009年起於汗執業期間受僱於他後，汗曾多次邀請她到住所，在近距離與她同坐，嘗試親吻及觸摸她，並多次向她施壓，要求與他發生性關係。

### 回應

汗否認所有相關指控。他於2024年10月發表公開聲明表示：「此刻，我本人及國際刑事法院正面對各種攻擊與威脅。過去數個月，我的家人，包括我的妻子及孩子，亦成為針對的對象。」

據稱，汗曾在一次電話通話中試圖說服投訴人撤回指控，並表示若繼續提出指控，將會損害國際刑事法院對巴勒斯坦局勢的調查。有關指控公開後，汗將其辦公室至少四名職員降職。五名消息人士向路透社表示，汗此舉是為了報復那些舉報有關指控，或批評他處理事件方式的人。

汗的批評者認為，有關指控已影響他的判斷力，並左右了他推動向以色列領導人申請逮捕令的決定。2024年5月提出指控的女子則表示，汗曾以即將申請針對以色列領導人的逮捕令為由，試圖阻止她正式提出投訴。

在有關指控公開前兩星期，《世界報》報道，汗曾與以色列律師尼古拉斯·考夫曼會面。據稱，考夫曼當時警告汗，若國際刑事法院不撤銷針對以色列總理班傑明·納坦雅胡及前國防部長約阿夫·加蘭特的逮捕令，國際刑事法院及汗本人都將會「被摧毀」。然而，目前並無證據證實該次會面與其後公開的性行為不端指控存在關聯。

2025年11月，以色列向國際刑事法院提交書面文件，要求撤銷有關逮捕令，並要求將汗撤出巴勒斯坦調查，理由是有關指控已令人對其公正性產生合理懷疑。汗及其支持者則認為，他是一場由以色列策劃的抹黑行動的受害者，有關行動旨在破壞國際刑事法院對以色列領導層的調查。

2025年8月，《中東之眼》發表報道，對首名指控者的說法提出質疑。《中東之眼》指出，該名女子在聲稱遭汗侵犯期間，曾請求汗協助她就另一名國際刑事法院官員提出行為不當投訴，而相關調查最終裁定該名官員並無任何不當行為。一名國際刑事法院官員向《中東之眼》表示，有關指控是在汗準備申請對更多以色列領導人發出逮捕令前不久遭到洩露，並推測以色列意圖迫使國際刑事法院撤回已發出的逮捕令。

經過數月調查後，《衛報》表示，並無發現證據顯示以色列曾參與針對汗的性行為不端指控，但親以色列人士曾協助擴散相關消息。一名國際刑事法院官員向《衛報》表示：「以色列的支持者可能利用了這宗事件，但並非由他們策劃。」

2025年11月，《衛報》進一步報道，卡達曾聘請包括總部設於倫敦的Highgate在內的私人情報公司，試圖削弱有關指控的可信性。根據《衛報》取得的文件，有關行動曾嘗試尋找首名指控者與以色列之間存在聯繫的證據，但未有發現任何相關證據。《衛報》亦未發現汗本人曾參與有關行動的證據，但證實Highgate曾與汗的代表會面。Highgate承認曾就國際刑事法院執行一項行動，但否認卡達曾參與，而卡達則否認報道內容，形容有關報道「毫無根據」。

### 調查

2024年10月，美國國會部分議員發起調查，以釐清針對汗的性行為不當指控，是否影響他推動針對以色列領導人戰爭罪指控的決定。

2024年11月，國際刑事法院的管治機構宣佈，汗將接受獨立外部調查。隨著調查展開，要求他辭任首席檢察官的呼聲逐漸增加。2025年5月16日，汗的辦公室證實，他已暫時退出職務，並進入行政休假狀態，直至聯合國內部監督事務廳的調查完成為止。在此期間，檢察官辦公室由其副檢察官代為管理。

聯合國內部監督事務廳其後完成調查。2026年3月底，由三名國際刑事法院法官組成的小組就有關調查撰寫評估報告，但聯合國內部監督事務廳的完整報告並未公開。根據聯合國內部監督事務廳的結論，若採用民事案件通常使用的證據標準，現有證據顯示汗曾與指稱受害人發生「未經同意的性接觸」。然而，若採用刑事案件慣用的「排除合理懷疑」證據標準，則未能證明汗存在不當行為。因此，應以民事還是刑事證據標準評估有關指控，成為事件中的主要爭議之一。

汗的法律團隊則表示，有關報告未能證明任何不當行為。三名法官組成的小組認為，調查結果「不足以作出明確結論」，但由於必須作出裁定，因此一致認為：「聯合國內部監督事務廳所作出的事實認定，未能根據相關規範證明存在不當行為或違反職責。」

有關報告其後提交予國際刑事法院《羅馬規約》締約國大會主席團。在21個成員國中，有15國投票支持作出「初步認定」，認為汗可能涉及「某種形式的不當行為」；4國反對，2國棄權。

2026年6月，在締約國大會就是否將其免職作出決定前，汗因相關指控而遭停職。其後，英國律師標準委員會亦向他施加臨時停牌處分，暫停其執業資格。

### 免職

2026年7月24日，國際刑事法院125個成員國在美國紐約市聯合國總部舉行特別會議，表決是否解除汗的首席檢察官職務。

在秘密投票中，共有82個成員國達到絕對多數，認定汗犯有嚴重不當行為及嚴重違反職責，因此支持將其免職；13國投票反對，另有15國棄權。

聯合國表示，國際刑事法院《羅馬規約》締約國大會將於稍後選出接替汗的新任首席檢察官。

## 個人生活

汗的父親是來自巴基斯坦馬爾丹的皮膚科顧問，而他的母親則是一名在英國出生的註冊護士。汗作為阿赫邁底亞穆斯林社區的一員，汗的首任妻子是與該社區第四任哈里發米爾扎·塔希爾·艾哈邁德的女兒亞斯明·拉赫曼·莫娜。他目前與馬來西亞律師拿督沙瑪拉·阿拉根德拉結婚，育有兩名兒子。他除了一名姊妹，還有兩名兄弟，其中一名是英國保守黨前國會議員，也是已被定罪的性犯罪者伊姆蘭·艾哈邁德·汗。

## 相關條目

- 國際刑事法院對弗拉基米爾·普京和瑪麗亞·利沃娃-別洛娃的逮捕令
- Q126003907

## 基本資料

- 原文名：Karim Ahmad Khan
- 職位：國際刑事法院首席檢察官
- 首長：彼得·霍夫曼斯基、赤根智子
- 副職：馬梅·曼迪亞耶·尼昂和納札特·沙米姆
- 任期開始：2021年6月16日
- 任期結束：2026年7月24日、休假：2025年5月16日—2026年6月8日、停職：2026年6月8日—2026年7月24日
- 前任：法圖·本蘇達
- 出生：卡里姆·阿薩德·艾哈邁德·汗
- 出生日期：1970年3月30日
- 出生地：蘇格蘭愛丁堡
- 學歷：倫敦國王學院（LLB, 國王學院副學士）、牛津大學沃弗森學院
- 親屬：伊姆蘭·艾哈邁德·汗（兄弟）