鄭願伍

鄭願伍（정원오，1968年8月12日）是大韓民國進步派政治人物，共同民主黨黨員，第37-39任首爾特別市城東區區廳長。2026年大韓民國地方選舉共同民主黨首爾特別市長候選人。

## 早年

鄭願伍於1968年8月12日出生於全羅南道麗川郡召羅面，是家中兩子一女的長子。他曾在召羅初等學校召羅南分校就讀至五年級，後因家庭原因轉學至釜山，並在那裡完成小學學業。之後，他返回麗水，先後畢業於華陽中學校（第11屆）和麗水高等學校（第35屆）。

從首爾市立大學商學院經濟系（1986屆）畢業後他積極參與學生運動。1989年，他擔任首爾市立大學學生會副會長和代理會長；1990年，擔任首爾市立學生聯合會宣傳部部長；隨後，他於1991年擔任全國大學生代表者協議會宣傳部部長，1992年擔任民主主義民族統一全國聯合總務部部長，在學生運動和統一運動的營地中工作。關於兵役，他於1993年5月10日入伍，在陸軍運輸司令部擔任運輸和調動管理兵，並於1995年4月13日以兵長軍銜退伍。

2017年2月，鄭願伍從漢陽大學公共政策研究生院獲得社會福利碩士學位（主修社會福利政策），隨後在漢陽大學城市研究研究生院完成了城市發展管理博士課程。

## 早年政治活動

1995年，27歲的鄭願伍正式步入政壇，加入了梁在鎬的競選團隊。梁在鎬作為民主黨候選人，參加了第一次首爾陽川區區長選舉。楊載浩當選後，他被任命為陽川區區長秘書（相當於七級公務員）。

2000年，鄭願伍擔任新千年民主黨首爾城東區黨部政策規劃主任，同年4月至2008年，擔任第16屆和第17屆國會議員任鍾晳的助手。在2002年第16屆總統選舉期間，他擔任新千年民主黨候選人盧武鉉城東區競選總部負責人，隨後於2005年擔任開放國民黨國會工作人員協會會長，2008年擔任民主黨城東區乙區黨部秘書長，2009年擔任民主黨首爾市支部教育特別委員會委員長。

2013年，鄭願伍拓展了活動範圍，擔任南北經濟文化合作基金會理事、新知識分子協會專家委員會委員以及首爾市政府產學研政策委員會委員。同期，他還擔任民主黨首爾支部民生福利特別委員會主席，以及驪州大學社會福利系客座教授。2014年，他還擔任盧武鉉財團企劃委員會委員。

## 城東區區長任期

### 第一任期

在2014年舉行的第六屆全國地方選舉中，他作為新政治民主聯盟的候選人競選城東區區長，擊敗了新世界黨候選人張喆煥，成功當選。據說，他競選期間特意佩戴黑框眼鏡，並梳著經典的髮型，穿著考究，因為他意識到自己相對年輕的年齡可能會讓人覺得他缺乏行政經驗。

從此時起，他作為政策制定者的才能開始顯露。大多數政治家在選舉前都會出版自傳或文集，並舉辦新書發布會，而鄭願伍則採取了截然不同的做法，直接出版了一本名為《給城東的100個承諾》的政策書籍，書中包含了100多項承諾和實施計劃，卻對自己隻字未提。

鄭願伍第一任期的城東區的代表性政策為聖水洞更新項目、防止仕紳化的措施以及對社會創新的支持。

#### 聖水洞更新項目

當時，聖水洞是一個破敗的半工業區，地價在城東區屬於最低之列。然而，鄭願伍看到了該地區的潛力，說服居民放棄了將纛島站和聖水站周邊地區改建為公寓樓的原計劃，轉而推進城市更新項目。當時，居民們對這位年輕的區長關於聖水洞潛力的說法持懷疑態度，但最終，大約十年後，聖水洞已成為一個標誌性的地標，被譽為「韓國的布魯克林」。

城東區城市更新最顯著的特點在於，它摒棄了以往由政府主導、鼓勵公私合作的模式，轉而追求「新舊和諧」。該項目並非盲目拆遷重建，而是將需要重建的區域與需要改造的區域區分開來，從而形成了與傳統簡單粗暴的「壁畫式」城市更新截然不同的成果。其中，「紅磚政策」便是一個典型的例子，它已成為聖水洞的象徵。通過制定保護紅磚建築（半工業時代的遺蹟）的法令，並對使用紅磚建造或改建建築的業主提供獎勵，該項目成功地保護了聖水洞獨特的城市景觀。

#### 防止仕紳化的措施

此外，鑑於商業區突然升溫導致租金飆升、現有商戶被迫遷出的「仕紳化」現象，城東區率先制定了韓國首個防止「仕紳化」的法令，並成立了專門機構。首先，為防止大型企業或連鎖店隨意入駐，該法令劃定了可持續發展區，並規定新租戶必須經過由居民和專家組成的委員會的審查。同時，該法令鼓勵房東和租戶簽訂互惠合作協議，以穩定租金。據說，城東區政府的高級官員曾挨家挨戶拜訪業主，勸說他們：「長遠來看，不要殺雞取卵，要好好養育，和諧共處。」該法令後來成為2021年頒布的《地方商業區法》的基礎。

#### 對社會企業的支持

2017年，韓國首部社會企業扶持條例頒布，對追求社會價值與經濟效益並重的新興企業扶持工作正式啟動。政府與大型企業和民間組織合作，成立了青年創業扶持中心，並設立了社會企業影響力基金，同時舉辦博覽會，為投資和交流搭建橋梁。受此影響，聖水洞的社會企業數量從2014年的12家增長到2024年的560多家。憑藉這些成就，政府於2018年將聖水洞指定為社會企業谷，進一步扶持其發展。2021年，通過修訂和實施《創業企業促進特別措施法》，為社會企業奠定了法律基礎。

### 第二任期

在2018年舉行的第七屆全國地方選舉中，他作為共同民主黨候選人競選首爾市城東區區長，並擊敗自由韓國黨候選人鄭燦玉成功連任。當時，城東區正處於快速發展時期，被稱為「麻龍城」（麻浦區、龍山區、城東區）。在此期間，他因推行多項被譽為「全國首創」的政策而受到當地居民的好評。憑藉這些政策，他在2018年的連任選舉中，在首爾25個自治區的區長候選人中獲得了最高的69.46%的得票率。

第二任期的代表性成就之一是成功令GTX-C線經停往十里站。城東區早在2020年5月就正式啟動了爭取經停往十里站的行動，儘管當時有人擔心與其他站相比，這一啟動時間稍晚。然而，城東區積極開展遊說活動，包括委託進行調研，並收集了包括居民在內的共計23萬人的簽名，提交給政府。得益於這些努力，首爾市政府於2021年2月正式介入，向國土交通部提出申請，要求在往十里站增設站點。隨後，參與GTX-C線競標的財團也表達了積極態度，最終促成了GTX-C線在往十里站設站。

2019年，城東智能人行橫道系統在韓國首次投入使用，該系統融合了包括集中照明和車牌自動識別在內的八項智能技術。截至2025年，該系統已在78個地點安裝完畢。自安裝以來，行人傷亡事故減少了52.6%，違反停車線的事故減少了40.7%，在預防交通事故方面取得了顯著成效。隨後，該系統榮獲2020年首爾創意獎，並被韓國政府作為地方政府的示範項目推廣，同時被OECD評選為2024年公共部門創新案例。

2020年，城東型智慧庇護所首次在韓國投入使用。當時，包括美國CNN和《新聞周刊》以及英國《衛報》在內的多家主流媒體將其描述為「如同科幻電影一般」，並在韓國國內網路社區引起了廣泛關注。儘管在初期安裝階段，由於管理不善和流浪人員占用等問題，曾出現一些負面評價，但該庇護所運行穩定一年，未出現任何重大問題。庇護所獲得了使用者的熱烈反響，累計使用者超過100萬人次，並被當地居民評選為最滿意的智慧包容性城市政策（30.8%）。

此外，鄭願伍積極利用胡蘿蔔市場，成為胡蘿蔔市場的第一個正式使用者。除了胡蘿蔔市場，他還喜歡使用各種社交軟體，例如Twitter和Instagram。

除社交媒體外，鄭願伍還公開個人手機號碼以接收居民的投訴。平均每月有150個投訴通過手機進入，收到後進行處理。如果在城東區廳網站上註冊SMS提醒，每月可收到鄭願伍區長的簡訊一次。還可以通過此簡訊定期接收與城東區相關的生活資訊，例如與COVID-19相關的情況。2020年9月10日，頒布了全國首個《支持和保護基本工人條例》，提高了社會對在COVID-19情況下不得不面對面工作的人們的興趣。2021年，政府根據城東區基本工人條例制定了「基本工作指定和工人保護和支持法」，並即將實施。

### 第三任期

或許是因為鄭願伍的區政表現獲得了極高的評價，即便在2022年第八屆全國地方選舉前，共同民主黨在黨內支持率方面處於明顯劣勢，鄭願伍依然始終占據上風。隨著各黨派人士對鄭願伍的積極評價持續高漲，旨在奪回城東區的國民力量黨也派出包括首爾市長候選人吳世勛、黨代表李俊錫和議員安哲秀在內的多位領導人，接連前往城東區進行競選活動，為國民力量候選人助選。

計票結果顯示，鄭願伍擊敗國民力量黨候選人姜孟勲，成功連任城東區區長。當時，城東區的投票率為55.5%，在首爾各自治區中排名第二。當選後，鄭願伍立即表達了自己的感受，他說：「區民們一定是經過深思熟慮才選擇我的」，「我深感這份選擇的分量。」

2022年11月，繼智能公交站和智能人行橫道之後，聖水洞引入了「智能吸菸亭」，作為一種新的智能共榮模式。自此之後，該模式取得了顯著成效，當地吸菸投訴大幅減少。截至2025年，該地區共有14個智能吸菸亭投入運營。

2024年9月，他出席了2024年城東區寵物節「在城東和狗狗玩耍」，並留下了寄語。他表示希望這個節日能為人們提供與寵物增進感情的機會，並表示他將更加努力地改善動物福利，培育成熟的寵物文化。

2024年10月，全國地方政府首次推出「城公巴士」，這是一種為自治區公共設施提供免費接駁服務的巴士。該巴士穿梭於交通不便、村鎮巴士無法覆蓋的地區。推出前，人們曾擔心其使用率低，但事實證明，它對各方都有利，不僅新增了兩條線路，而且也提高了私人村鎮巴士的使用率。

在2025年11月進行的「2025年城東區行政當局定期民意調查」中，對鄭願伍政府的滿意度高達92.9%。其中，認為政府「做得很好」的比例為48.6%，幾乎是10年前（2015年）「做得很好」的8.8%的六倍。

城東區將於2025年11月實施「夢想成真服務」，為弱勢群體提供食品和生活必需品。受益對象為面臨經濟困難的居民；該服務旨在提高便利性，首次到訪者無需收入證明或申請程序即可領取拉麵、方便米飯等物品。後續到訪時，服務機構將與社會福利部門合作，提供福利諮詢，幫助使用者獲得真正需要的制度性支持。與此同時，鄭區長在社交媒體上發文強調，「夢想成真服務」是李在明總統在擔任城南市市長和京畿道知事期間就已實施的項目。他還強調，這不僅僅是一項「慈善政策」，更體現了地方政府必須主動關懷民眾，讓每個人都能享有有尊嚴的生活這一理念。

2026年3月4日，鄭願伍辭去區長職位以參加2026年首爾市長選舉。

## 犯罪紀錄

- 違反集會示威法：1991年10月21日，判處8個月監禁，緩刑2年。
- 共同襲擊和妨礙特殊公務：1996年7月10日，首爾南部地方法院判處鄭願伍違反《暴力行為處罰法》及妨礙公務罪，罰款300萬韓元。

## 爭議與事件

### 有關海外商務旅行的指控

2026年3月31日上午，國民力量黨議員金載燮在國會舉行的新聞發布會。金議員表示：「鄭願伍候選人在2023年曾與一名女性公務員一同前往墨西哥坎昆進行海外商務訪問。」他補充道：「在他14次海外商務訪問中，這是唯一一次只帶了一名女性公務員同行。」金議員還指出：「與鄭願伍一同出訪的那名女性公務員事後被從固定期限的『D級』職位調任為『A級』職位。」他稱此舉「極其不尋常」。

金載燮在與記者會面時表示：「涉事女公職人員是定期合同工，從事與青年相關的工作。」他還補充說，「很難確定她與民主論壇（此次商務旅行的目的）有任何工作上的聯繫。」根據金載燮公布的數據，鄭願伍於2023年3月1日至12日對墨西哥和美國進行了為期10晚12天的訪問。此次公務出差共有兩人，包括鄭候選人和一名女性員工A，總預算為2872萬韓元。

鄭願伍在正式出訪總結報告中將此次行程的目的列為「參加並出席2023年國際參與式民主論壇（墨西哥）」。2023年3月1日至4日，鄭候選人在墨西哥城期間，參加了與墨西哥市議會代表的交流會、與墨西哥國家選舉委員會的會晤，並在國際參與式民主論壇上作了報告。隨後，3月5日至6日，他前往梅里達參加一系列活動，包括政策實地研討會、歷史文化旅遊政策討論會以及世界民主城市峰會。然而，根據《正式出訪總結報告》，3月7日至9日，鄭候選人前往墨西哥著名度假勝地坎昆後，僅完成了一項行程安排：「韓國代表團參加國際參與式民主論壇的評估會議」。隨後，鄭願伍於3月10日啟程前往美國。

### 民意調查造假指控

2026年4月8日，國民力量黨議員金在燮向警方報案，指控鄭願伍違反公職選舉法。金在燮稱，「鄭願伍候選人陣營歪曲近期民意調查結果，製作並散發宣傳材料」，並補充說，「這明顯違反了《公職人員選舉法》，破壞了選舉的公平性，而選舉的公平性是民主的基礎。」據金在燮議員辦公室等稱，鄭候選人陣營在三項民意調查中，將民主黨支持者在「候選人適宜性」問題上的「不知道/無回應」數據剔除，重新計算為百分比並予以公布。

參與首爾市長共同民主黨黨內初選的候選人也表達了擔憂，他們表示：「我們不能對此視而不見。」 6日，兩位初選的競爭對手朴柱民和全賢姬向黨內選舉管理委員會提交了一份聯合聲明，指控相關部門違反了《公職選舉法》第96條（禁止歪曲公布選舉民調結果），聲稱「故意排除未回複選民的數據，以人為地擴大候選人之間的差距」。他們強烈敦促黨領導層推遲主要初選日程或採取緊急措施，直到國家選舉委員會作出解釋，稱這是「可能決定候選人資格和選舉合法性的關鍵問題」。

## 選舉履歷

年度｜選舉屆數｜選舉區｜所屬政黨｜得票數｜得票率｜當選標記｜備註

2014｜第6屆地方選舉｜首爾城東區區長｜第7屆地方選舉｜共同民主黨｜107,970｜69.46%

2022｜第8屆地方選舉｜79,786｜57.60%

2026｜第9屆地方選舉｜首爾特別市長｜2,515,560｜48.07%｜落選

## 基本資料

- 原文名：정원오
- 出生日期：1968年8月12日
- 出生地：大韓民國全羅南道麗川郡召羅面、（今麗水市）
- 居住地：大韓民國首爾特別市城東區
- 政黨：共同民主黨
- 母校：首爾市立大學、漢陽大學
- 效忠：韓國陸軍
- 軍銜：兵長
- 職位：城東區第37-39任區廳長
- 任期開始：2014年7月1日
- 任期結束：2026年3月4日
- 前任：高在得
- 繼任：柳寶和