國民政府建設委員會

國民政府建設委員會，簡稱建委會，是中華民國國民政府設立的主管全國建設事業的政府機構，建立於1928年2月18日，初名中華民國建設委員會，1928年10月2日更名國民政府建設委員會，1938年1月取消設置。職掌為研究籌備及實行關於全國的建設計劃；指導並監督各省區建設廳的工作。發展無線電、農田灌溉、煤礦、鐵路交通、地方現代化建設等方面做了工作。由國民黨中央政治會議遴選若干委員組成，並指定常務委員七至十一人，由常務委員推定一人為主席。各省區建設廳長為當然委員。

## 歷史

1928年2月1日，中國國民黨中央政治委員會召開第127次會議，孫科、張靜江、胡漢民、李石曾、譚延閭、蔡元培及蔣介石等17人，提議立即設立一個負責國家全面經濟建設的專職機構，定名為「中華民國建設委員會」，以便按照孫中山的建國方略實施國家建設計劃，決議如下：

一、建委會組織法修正通過。

二、建委會經費每月5萬元。

三、建設經費,由建委會切實籌集,如涉及國家稅收時,由建委會商同財政部進行之。

四、建委會委員名單:

(1)孫科、張人傑、王徵、李煜瀛、魏道明、陳立夫、曾養甫、孔祥熙、宋子文、葉楚倫、鄭洪年、蔣中正、譚延闓、李濟深、馮玉祥、閻錫山、李宗仁、何應欽、胡漢民、吳敬恆、蔡元培、易培基;

(2)國民政府各部部長(以個人名義);

(3)各省建設廳長。

南京國民政府1928年2月18日設立建設委員會，直屬國民政府領導。1928年6月25日，張靜江在中央政治會議上臨時提議由建委會主管無線電事業,認為「歐美各國之無線電台設施已大發達,我國所設備者,不及各國千分之一,只能作為試驗時期,不可謂之實施時期也。故此項建設應積極進行,急起直追,以五年期或可與歐美相比較」，並提出如何實施的意見及實施的步驟。指出現在「繁盛都市及商埠皆應設立大電台,但所有已設之電台似應暫交建委會管理,俾事權統一而利進行,五年之後,全國設備完成之際,屆時仍可交還主管機關管理」。至於建設無線電事業的經費問題,張靜江提出:「建設經費若財政部一時不能籌撥,傑當極力設法籌墊,但財部能力所及之時,應立即陸續撥還,以昭公允。」中央政治會議當日議決「全國無線電台由建委會積極籌建,所有各處已設之電台,應暫交該會管理,以利進行」。隨後建設委員會成立無線電管理處。

1928年10月2日，中國國民黨中央政治會議通過《國民政府組織法》,實施五院制，建委會名稱由「中華民國建設委員會」易名為「國民政府建設委員會」,與蒙藏委員會、僑務委員會、勞工委員會、禁菸委員會同歸行政院領導。

1929年6月中國國民黨三屆二中全會決定以鐵道、水利及電氣事業為國家建設事業的中心。1929年7月17日建委會呈文行政院籌劃全國水利建設事宜，提出水利建設的七條具體措施：

一、設立全國水利最高機關確定水政系統。水利事業,包括治河、開港、灌溉、防澇、墾殖、航運、水電各種問題,必須有統籌之中央機關,通盤籌劃,方不至有顧此失彼之虞。現在我國水利機關林立,省自為政河自為政者,比比皆是,系統紛歧,號令不一,莫此為甚!

二、劃分全國水利區域。

三、整理現行各沿河計劃方案規定施工程序。

四、舉辦各重要河道之地形水文測量,擬具疏治計劃。

五、培植水利人才,現在我國水利專才,供不應求,極感缺乏。值茲水利建設時期,亟宜設法培植。擬由職會商同教育部辦水利專科學校於首都。甄選中學畢業生,授以水利專門學識,四年畢業,每年畢業生名額,暫定為四十人。其在校成績特優,堪資深造者。擇尤優選送歐美各大學研究院專攻水利工程,或實地練習,以三年為限。水利專門學校之內,應附設大規模之水工試驗室,及模範水利農場,以資研究。

六、設立全國水文測站及雨量站。

七、調查全國水利狀況。

1930年2月25日至27日於南京召開建委會委員大會。大會成立了秘書處，陳逸凡為秘書主任，秦瑜、惲震、張鑒暄、曹理卿四人為秘書。

1931年2月17日在成立全國經濟委員會背景下，建設委員會改隸國民政府委員會，水利工作劃出，建委會內設秘書處、總務處、事業處、設計處。

1938年1月1日被裁併至經濟部。

## 組織架構

- 主席/委員長張靜江
- 副委員長曾養甫(1932年1月31日改任浙江省建設廳長）/張乃燕（1932.1.31-1934.1.12駐比利時大使）
- 常務委員：孫科、張靜江、王徵、李石曾（駐會）、魏道明、陳立夫、曾養甫、宋子文、孔祥熙、葉楚傖、鄭洪年、張嘉璈（駐會）、吳稚暉（駐會）
- 委員：蔣中正、張靜江、王徵、李石曾、胡漢民、何應欽、孫科、魏道明、陳立夫、曾養甫、宋子文、孔祥熙、譚延闓、李濟深、馮玉祥、閻錫山、李宗仁、易培基、吳稚暉、蔡元培、葉楚傖、鄭洪年、劉紀文、李宗侃、賀國光、葛敬恩、趙鐵橋、李鐸等
- 秘書長（1928年12月8日改為秘書處長）：霍寶樹
- 秘書：楊天驥、狄膺、陳端(兼代庶務科科長)、沈伯堂、王承桓、聶國梁、朱起蟄、秦瑜、孫瑞昌、江湛、胡世澤、霍寶樹 (兼會計科科長)、陳篳霖等
- 總務處：1930年成立。設有文秘和事務兩個科室,其中事務科負責所屬機構的人事及財務統計等事宜。
- 事業處：1930年成立。下設礦業、電業、灌溉及會計四個科室。
- 設計處：1930年成立。設有技術和調查兩個科室。
- 電氣處：處長鮑國寶
- 電力事業處：電力工業劃歸建委會管理後，1928年10月8日成立電力事業處，任命專門委員潘銘新為處長，孫瑞璜為總會計師。
- 無線電管理處：1928年7月成立。處長李范一/王崇植。為培養急需的無線電人才，1928年9月13日，該處成立由無線電專家王崇植為主任的無線電報務人員養成所。為減少利權損失和滿足國內拍發電報的需要,稍後王崇植遵張靜江之命,於上海真如籌備國際無線電台。1929年6月17日中國國民黨三屆二中全會通過《確定行政事項之統屬案》，無線電報業務移交交通部電政局。6月28日,由行政院政務處處長陳融、交通部電政司司長莊智煥、無線電報管理處處長於潤生、建委會秘書處處長霍寶樹、無線電管理處代處長徐恩曾組成無線電移交委員會。8月1日,建委會正式將未曾完全辦理好的無線電事業交與交通部管理,同時交通部亦將民營電氣事業交與建委會管理。
- 管理科：科長杜光祖
- 營業科：科長徐恩曾
- 稽核科：科長李心莊
- 會計科：科長王瑞琳
- 總務科科長兼秘書主任惲震
- 首都道路工程處：1929年6月1日,按照南京國民政府的決定,首都南京舉行「總理奉安大典」。為此,建委會於1928年8月2日成立負責南京道路建設的首都道路工程處,任命南京市長劉紀文、著名建築師李宗侃為正、副處長,由李宗侃具體負責建設首都道路,重點是孫中山靈柩所經之處——中山路。
- 震澤秋蠶管理處：張靜江對江浙一帶尤其是震澤的蠶桑養殖業非常重視,1928年8月4日成立震澤秋蠶管理處，任命俞淑貞為主任指導員,鄧如玉、謝令儀等人為指導員,負責地方的秋蠶管理事宜。
- 購料委員會：1928年11月22日成立。任命霍寶樹(兼委員長)、潘銘新、陳華霖、俞汝鑫及顧麗江為購料委員會委員。
- 會計統一委員會：1928年11月22日成立。任命孫瑞璜、鮑國寶、張景芬、周延鼎、李宗侃、孫輔世、惲震、葉秀峰及吳大均為會計統一委員會委員,指定秘書長曾養甫兼任委員長。
- 水利處：1928年11月3日建委會成立水利處，任命專門委員周象賢兼任處長，孫輔世為秘書主任，著手對全國水利進行調研，以便制定切實的水利建設計劃。1930年4月任命：處長陳懋解，副處長張自立。遵照中央政治會議決議案，接收了農商部水利科及全國水利局、農工商部水利司的案卷和圖籍。
- 整理導淮圖案委員會：為治理災害嚴重的淮河,建委會派員調取安徽水利局駐蚌（埠）測量所、全國水利局江淮測量處的圖籍、案卷以及測繪儀器等的系列數據,進行分析研究。在此基礎上,成立整理導淮圖案委員會，沈伯先、林平一、許心武為委員,從事整理導淮圖案,作為治理淮河的前期準備。
- 華北水利委員會：原名順直水利委員會。建委會遵照中央政治會議決議案接收改組而成。李儀祉(主任委員)、李書田、須君悌、周象賢、王季緒、彭濟群、陳汝良、吳恩遠為委員。組織測量隊繼續白河流域測量工作，又測量黃河幹流，添設流量測候所多處，並完成永定河的治標計劃。
- 太湖流域水利工程處：原屬行政院。秘書長孫輔世
- 專門委員：王崇植（無線電）、聶其煐、張景芬(礦業)、杜鎮遠(土木)、陸法曾(電業)、李宗侃(建築師)、陳懋解(水利)、顏任光(無線電)
- 技正：張自立、閻錫墉、陸法曾、池雲、葉龢、戴占魁、吳新炳、鮑國寶、葉秀峰(兼審議科科長)、俞筠蠲、顧家模、張劍鳴、許幼石、萬樹芳、孫瑞璜、陸子冬、李安、吳凱南、朱世昀、唐景周
- 顧問梅樂和（海關副總稅務司）。顧問工程師亞諾爾（美籍電建專家）
- 專任委員：陳汝良(橋梁)、陳有豐(機械工程)、李范一(無線電)、潘銘新(電業)、周君梅(蠶絲)、李宜之(即李儀祉,水利)、王星拱(化學)、劉貽燕(工業)、李昌祚(土木)、蔡增基(鐵路)、周象賢(水利)、吳叔微(電氣事業設計)、李宗侃(首都設計、建築師)等13人為專任委員。
- 首都電廠
- 戚墅堰電廠
- 長興煤礦
- 淮南煤礦