澳門特別行政區政府2021年財政年度施政報告

澳門特別行政區政府2021年財政年度施政報告是澳門第5任行政長官賀一誠於2020年發表的任內第二份施政報告，也是於2020年公佈的第二份澳門施政報告。這次，如同過去的慣例，於年尾公佈下一年的施政報告。

## 聽取意見和建議

賀一誠自2020年10月便開始會見澳門多個構購和團體，聽取施政報告的意見和建議。包括：澳門工會聯合總會、澳門街坊會聯合總會、澳門婦女聯合總會、民眾建澳聯盟、澳區全國人大代表、澳門中華總商會、澳區省級政協委員聯誼會、澳門公務人員聯合總會、澳區全國政協委員、中華全國青年聯合會澳區委員、澳門中小企業協進會。

## 日程

新聞局於2020年10月22日公佈，賀一誠將於11月16日公佈2021年度施政報告。相關日程如下表：

日期及時間｜相關人員｜事項

11月16日 15:00｜賀一誠｜2020年度施政重點回顧以及發表《2021年財政年度施政報告》

11月17日 15:00 - 18:00｜賀一誠｜回答議員對施政報告

11月25日 15:00 - 24:00｜張永春｜行政法務領域施政辯論

11月27日 15:00 - 24:00｜李偉農｜經濟財政領域施政辯論

11月30日 15:00 - 24:00｜黃少澤｜保安領域施政辯論

12月2日 15:00 - 24:00｜歐陽瑜｜社會文化領域施政辯論

12月4日 15:00 - 24:00｜羅立文｜運輸工務領域施政辯論

## 官方資訊

公佈日期｜施政文本/方針｜備注

2020-11-15｜2020年度施政重點回顧｜存檔

2020-11-15｜施政報告文本｜存檔

施政報告重點｜存檔

各範疇施政方針｜存檔

2020-11-15｜行政法務領域｜存檔

張永春司長引介｜存檔

2020-11-15｜經濟財政領域｜存檔

李偉農司長引介｜存檔

2020-11-15｜保安領域｜存檔

黃少澤司長引介｜存檔

2020-11-15｜社會文化領域｜存檔

歐陽瑜司長引介｜存檔

2020-11-15｜運輸工務領｜存檔

羅立文司長引介｜存檔

廉政領域｜存檔

審計領域｜存檔

## 施政方向

### 總體方向

2021年施政總體方向是：防控疫情、振興經濟、惠顧民生、促進多元、推進改革、創新發展。

### 主要任務

2021年施政的主要任務是：

- 有效防控疫情：確保疫情受控，保障居民生命安全和身體健康，為經濟社會逐步恢復正常秩序和發展創造前提條件。
- 加快經濟復甦：採取積極的財政政策，精準扶持中小企業，因應實際情況，推出振興經濟的政策措施。
- 持續優化民生建設工作：改善民生始終是特區政府的核心任務。政府將加快解決居民普遍關心的就業、住房、交通、醫療以及教育等民生問題，努力為居民提供宜居、舒適的生活環境，增強居民的獲得感和幸福感。
- 促進經濟適度多元可持續發展：處理好促進主體產業復甦及穩定發展和推動經濟適度多元化的關係。主體產業的復甦是澳門經濟恢復的重要內容，但我們在推動經濟復甦的過程中，不能重回過度依賴旅遊博彩業的發展老路，必須切實推動經濟適度多元可持續發展。
- 有序推進公共行政改革：公共行政改革的目標是建設現代服務型政府，增強公務人員的服務意識，提升行政決策水平和行政效率。加強公務人員系統培訓，培養和選拔優秀人才，為公務人員提供晉升和發展的空間。
- 發展文化教育事業：弘揚澳門中西融匯的特色文化，推動文化界深入探討澳門多元文化交流合作基地的定位及發展方向。提升澳門教育水平，加強培養各類人才。
- 維護國家安全及社會和諧穩定：加強愛國主義教育，增強居民的國家意識和愛國精神，保持社會團結，堅持包容共濟，鞏固和壯大愛國愛澳力量。
- 深化區域合作：主動對接國家「十四五」規劃，積極參與粵港澳大灣區和「一帶一路」建設，加快推進橫琴粵澳深度合作區建設，融入國家發展大局。

## 施政重點

一、切實做好常態防疫工作

二、加快推動經濟復甦振興

三、促進經濟適度多元發展

四、持續優化民生建設工作

五、深入推進公共行政改革

六、育才引才並舉興澳建澳

七、推進智慧宜居城市建設

八、打造文化交流合作基地

九、維護國家安全社會穩定

十、主動融入國家發展大局

## 施政報告及辯論重點

### 整頓基金組織

因應議員詢問 《結社權規範》法律第19條，行政長官需要訂定一個金額，當社團收取的政府資助高於此金額時，必須公佈帳目。而行政長官則回應，政府已在進行相關基金的整頓工作，而整頓基金組織是2021年公共行政改革的重點工作。

## 預算

類別｜收入｜支出

一般綜合預算｜MOP$ 96,063,099,500.00｜MOP$ 95,216,342,800.00

特定機構彙總預算｜MOP$ 15,405,795,800.00｜MOP$ 15,347,417,000.00

特定機構彙總投資預算MOP$ 501,775,900.00

一般綜合預算收入項目

代號｜機構/細項｜數值

經常收入｜MOP$65,903,870,800.00

01｜直接稅｜MOP$7,572,127,400.00

02｜間接稅｜MOP$3,675,278,300.00

03｜規費、罰款及其他金錢制裁｜MOP$1,597,376,600.00

04｜財產收入｜MOP$887,750,000.00

05｜特許批給收入｜MOP$50,414,434,500.00

06｜財務收入｜MOP$384,156,900.00

07｜出售物品及勞務｜MOP$938,146,300.00

08｜轉移｜MOP$247,961,800.00

09｜保障制度供款｜MOP$85,531,700.00

19｜其他經常收入｜MOP$101,107,300.00

資本收入｜MOP$30,159,228,700.00

21｜出售設施及設備｜MOP$851,100.00

22｜財務資產｜MOP$705,456,600.00

24｜出售股票及其他股權｜MOP$101,000.00

29｜其他資本收入、｜MOP$29,452,820,000.00

一般綜合預算收入｜MOP$96,063,099,500.00

一般綜合預算支出項目

代號｜機構/細項｜數值

101｜澳門特別行政區政府｜MOP$22,305,500.00

102｜行政長官辦公室｜MOP$316,019,300.00

103｜行政會｜MOP$25,765,000.00

104｜行政法務司司長辦公室｜MOP$44,183,700.00

105｜經濟財政司司長辦公室｜MOP$46,910,900.00

106｜保安司司長辦公室｜MOP$36,907,100.00

107｜社會文化司司長辦公室｜MOP$61,653,200.00

108｜運輸工務司司長辦公室｜MOP$26,820,000.00

201｜司法警察局｜MOP$1,104,435,200.00

202｜財政局｜MOP$607,855,400.00

203｜經濟局｜MOP$242,321,800.00

204｜身份證明局｜MOP$283,800,000.00

205｜統計暨普查局｜MOP$240,978,000.00

206｜地圖繪製暨地籍局｜MOP$85,956,300.00

207｜博彩監察協調局｜MOP$304,442,200.00

208｜旅遊局｜MOP$369,302,300.00

209｜勞工事務局｜MOP$512,447,500.00

210｜土地工務運輸局｜MOP$466,106,400.00

211｜行政公職局｜MOP$472,222,100.00

212｜新聞局｜MOP$153,768,100.00

213｜地球物理暨氣象局｜MOP$159,267,000.00

215｜法官委員會｜MOP$311,000.00

216｜法務局｜MOP$277,471,600.00

217｜警察總局｜MOP$48,076,000.00

219｜交通事務局｜MOP$2,752,525,000.00

220｜環境保護局｜MOP$960,430,200.00

222｜人才發展委員會｜MOP$14,789,900.00

223｜醫療事故鑑定委員會｜MOP$8,076,700.00

224｜醫療爭議調解中心｜MOP$2,766,600.00

225｜政策研究和區域發展局｜MOP$72,218,000.00

301｜建設發展辦公室｜MOP$76,565,500.00

302｜中國與葡語國家經貿合作論壇常設秘書處輔助辦公室｜MOP$208,767,800.00

304｜金融情報辦公室｜MOP$34,379,300.00

309｜禮賓公關外事辦公室｜MOP$67,166,900.00

310｜澳門特別行政區公共資產監督規劃辦公室｜MOP$24,985,000.00

501｜文化局｜MOP$1,033,118,000.00

502｜體育局｜MOP$248,095,300.00

503｜澳門駐里斯本經濟貿易辦事處｜MOP$12,763,300.00

504｜澳門保安部隊事務局｜MOP$5,816,315,900.00

505｜教育暨青年局｜MOP$7,469,802,800.00

506｜海事及水務局｜MOP$942,128,600.00

507｜澳門駐布魯塞爾歐盟經濟貿易辦事處｜MOP$4,390,300.00

508｜懲教管理局｜MOP$678,553,100.00

509｜澳門特別行政區駐北京辦事處｜MOP$24,503,300.00

510｜澳門特別行政區海關｜MOP$1,041,776,200.00

511｜澳門駐世界貿易組織經濟貿易辦事處｜MOP$11,587,000.00

512｜澳門經濟文化辦事處｜MOP$16,337,300.00

513｜高等教育局｜MOP$107,005,100.00

601｜行政當局投資與發展開支計劃｜MOP$18,510,892,300.00

611｜退休金及退伍金｜MOP$7,752,400.00

612｜共用開支｜MOP$16,965,784,100.00

613｜指定撥款、共同分擔及預算轉移｜MOP$4,678,395,000.00

701｜衛生局｜MOP$8,626,257,800.00

702｜社會工作局｜MOP$3,549,765,200.00

703｜印務局｜MOP$92,569,000.00

704｜房屋局｜MOP$480,265,900.00

705｜澳門貿易投資促進局｜MOP$652,207,800.00

706｜民航局｜MOP$88,499,700.00

707｜澳門理工學院｜MOP$841,367,000.00

708｜澳門大學｜MOP$2,577,073,500.00

709｜法務公庫｜MOP$200,383,000.00

710｜消費者委員會｜MOP$50,290,000.00

711｜澳門旅遊學院｜MOP$413,089,000.00

712｜治安警察局福利會｜MOP$54,487,900.00

713｜消防局福利會｜MOP$8,314,800.00

714｜審計署｜MOP$162,115,700.00

715｜檢察長辦公室｜MOP$445,747,600.00

716｜終審法院院長辦公室｜MOP$643,896,700.00

717｜廉政公署｜MOP$346,766,600.00

718｜立法會｜MOP$183,787,300.00

720｜海關福利會｜MOP$3,462,500.00

721｜海事及水務局福利會｜MOP$2,117,300.00

722｜司法警察局福利會｜MOP$5,629,600.00

723｜市政署｜MOP$3,068,733,900.00

801｜工商業發展基金｜MOP$988,405,400.00

802｜居屋貸款優惠基金｜MOP$1,883,500.00

803｜學生福利基金｜MOP$386,754,000.00

804｜體育基金｜MOP$944,227,000.00

805｜文化基金｜MOP$360,878,400.00

806｜旅遊基金｜MOP$671,270,700.00

807｜澳門公共行政福利基金｜MOP$46,830,700.00

808｜懲教基金｜MOP$5,171,600.00

809｜科學技術發展基金｜MOP$361,568,900.00

810｜教育發展基金｜MOP$697,997,500.00

811｜漁業發展及援助基金｜MOP$10,000,000.00

812｜樓宇維修基金｜MOP$44,525,100.00

813｜大熊貓基金｜MOP$3,172,000.00

814｜環保與節能基金｜MOP$12,537,800.00

815｜文化產業基金｜MOP$208,758,800.00

816｜勞動債權保障基金｜MOP$23,635,800.00

817｜高等教育基金｜MOP$202,067,800.00

一般綜合預算開支｜MOP$95,216,342,800.00

特定機構彙總預算收入項目

代號｜機構/細項｜數值

經常收入｜MOP$15,405,795,800.00

03｜規費、罰款及其他金錢制裁｜MOP$626,613,100.00

04｜財產收入｜MOP$86,217,100.00

05｜特許批給收入｜MOP$1,570,880,000.00

06｜財務收入｜MOP$5,956,071,300.00

07｜出售物品及勞務｜MOP$577,987,900.00

08｜轉移｜MOP$4,682,888,000.00

09｜保障制度供款｜MOP$1,891,196,700.00

19｜其他經常收入｜MOP$13,941,700.00

特定機構彙總預算收入｜MOP$15,405,795,800.00

特定機構彙總預算支出項目

代號｜機構/細項｜數值

901｜郵電局｜MOP$573,805,700.00

902｜郵政儲金局｜MOP$61,681,900.00

903｜退休基金會｜MOP$3,022,113,400.00

904｜澳門金融管理局｜MOP$2,681,439,700.00

905｜社會保障基金｜MOP$6,324,242,100.00

906｜汽車及航海保障基金｜MOP$8,715,800.00

907｜澳門基金會｜MOP$2,672,408,400.00

908｜存款保障基金｜MOP$3,010,000.00

特定機構彙總預算開支｜MOP$15,347,417,000.00

特定機構彙總投資預算

代號｜機構/細項｜數值

901｜郵電局｜MOP$136,403,000.00

902｜郵政儲金局｜MOP$0.00

903｜退休基金會｜MOP$1,150,500.00

904｜澳門金融管理局｜MOP$343,395,700.00

905｜社會保障基金｜MOP$14,180,000.00

906｜汽車及航海保障基金｜MOP$0.00

907｜澳門基金會｜MOP$6,646,700.00

特定機構彙總投資預算開支｜MOP$501,775,900.00

## 成果及效益

### 2021保就業、穩經濟、顧民生計劃

2021年3月15日澳門政舉行記者會宣佈推出「2021保就業、穩經濟、顧民生計劃」。該計劃包括四個項目：一、提前發放現金發享；二、促進本地消費計劃；三、為無薪假僱員舉提升職業技能計劃；四、惠民惠商措施。

### 部門重整

因應公共行政改革，政府相關部門進行重裝及合併，包括：高等教育局和教育暨青年局合併重組後定名為「教育及青年發展局」；經濟局與科學技術發展基金及澳門電貿股份有限公司合併為「經濟及科技發展局」；政府總部輔助部門與禮賓公關外事辦公室合併為「政府總部事務局」；政府發言人辦公室職能併入新聞局；旅遊危機處理辦公室職能併入旅遊局；環境保護局，增設能源業發展及管理廳。

### 政府總結

賀一誠於2021年11月16日發佈澳門特別行政區政府2022年財政年度施政報告時，先就政府於2021年進行簡要回顧和總結。主要內容為以下八點：

一、防疫工作不斷完善

二、經濟復甦出現反覆

三、民生工作持續優化

四、維護國家安全和城市安全工作有力落實

五、公共行政改革和法治建設工作穩步推進

六、城市規劃建設有序開展

七、文教人才工作逐步推進

八、區域合作取得新的突破

## 部社會反應/爭議

### 賭牌延期

對於賭牌重新投牌的工作，行政長官僅表示政府會先進行修法工作，並沒有公佈後續規劃。就相關上述事件，澳門社會各界都有不同意見，部份認為無須再次將賭牌延期，可在期限內完成投牌工作。部份認為再次延期是可行的選項。

## 相關條目

- 澳門特別行政區政府2020年財政年度施政報告
- 澳門施政報告