盧武鉉政府

盧武鉉政府（名=南），又稱參與政府（名=南），是2003年2月25日至2008年2月24日由第16任韓國總統盧武鉉所領導的第六共和國第四屆大韓民國政府。盧武鉉政府提出了與國民一起實現民主主義、共同生活的均衡發展社會、和平與繁榮的東北亞時代等國政目標。

## 背景

2003年2月25日，隨著第16屆總統選舉當選的盧武鉉就職，盧武鉉政府上台，新千年民主黨成為執政黨。盧政府於2008年2月24日午夜結束。2004年6月成立的第17屆國會是立憲史上首次奪取議會權力的第一個民主黨，從一開始就提高了民眾對政治改革的期待。

然而，隨著朝野在四大改革立法和前史調查委員會的推動上的對立加劇，政治紛爭愈演愈烈。因此，儘管進行了各種改革立法的努力，但因與在野黨的衝突而失敗，也被批評為執著於意識形態問題。此外，盧武鉉因妻子受賄醜聞辭職後自殺。

## 政府人事

### 總統秘書室

職務｜肖像｜姓名｜任職期間｜所屬政黨

到任時間｜卸任時間

總統秘書室長｜文喜相｜2003年2月25日｜2004年2月13日

金雨植｜2004年2月13日｜2005年8月19日

李炳浣｜2005年8月25日｜2007年3月9日

文在寅｜2007年3月12日｜2008年2月24日

政策室長｜李廷雨｜2003年2月25日｜2003年12月31日

朴奉欽｜2004年1月1日｜2004年6月13日

金秉准｜2004年6月14日｜2006年5月31日

權五奎｜2006年6月1日｜2006年7月3日

卞良均｜2006年7月4日｜2007年9月10日

成炅隆｜2007年9月21日｜2008年2月24日

政務首席秘書官｜柳寅泰｜2003年2月25日｜2004年2月13日

國家情報院院長｜高泳耇｜2003年4月25日｜2005年7月11日

金昇圭｜2003年4月25日｜2006年11月23日

金萬福｜2006年11月23日｜2008年2月29日

### 國務總理

內閣次序｜總理肖像｜總理姓名｜任職期間｜所屬政黨

到任時間｜卸任時間｜任期時間

1｜高建｜2003年2月26日｜2004年5月23日

1｜李憲宰（代理）｜2004年5月24日｜2004年6月29日

1｜李海瓚｜2004年6月30日｜2006年3月15日

1｜韓悳洙（代理）｜2006年3月16日｜2006年4月19日

1｜韓明淑｜2006年4月20日｜2007年3月7日

1｜權五奎（代理）｜2007年3月7日｜2007年4月2日

1｜韓悳洙｜2007年4月3日｜2008年2月29日

### 內閣

職務｜姓名｜肖像｜任職期間｜所屬政黨

到任時間｜卸任時間

經濟副總理兼財政經濟部部長｜金振杓｜2003年2月27日｜2004年2月10日

李憲宰｜2004年2月10日｜2005年3月7日

韓悳洙｜2005年3月14日｜2006年7月18日

權五奎｜2006年7月18日｜2008年2月29日

教育副總理兼教育與人的資源部部長｜尹德弘｜2003年3月7日｜2003年12月24日

安秉永｜2003年12月24日｜2005年1月5日

李基俊｜2005年1月5日｜2005年1月11日

金永植 (1951年)（代理）｜2005年1月11日｜2005年1月27日

金振杓｜2005年1月28日｜2006年7月21日

金秉准｜2006年7月21日｜2006年8月9日

李鍾瑞（代理）｜2006年8月9日｜2006年9月19日

金信一｜2006年9月20日｜2008年2月6日

徐南洙（代理）｜2008年2月6日｜2008年2月28日

科學技術副總理兼科學技術部部長｜朴虎君｜2003年2月27日｜2003年12月27日｜統一部部長｜丁世鉉｜金大中政府官員 2002年1月29日到任 2003年2月27日留任｜2004年6月30日

鄭東泳｜2004年7月1日｜2006年2月9日｜李鍾奭｜2006年2月10日｜2006年12月10日

李在禎｜2006年12月11日｜2008年2月28日

外交通商部部長｜尹永寬｜2003年2月27日｜2004年1月17日

潘基文｜2004年1月17日｜2006年11月10日

宋旻淳｜2006年11月10日｜2008年2月29日

法務部部長｜康錦實｜2003年2月27日｜2004年7月28日

金昇圭｜2004年7月29日｜2005年6月29日

千正培｜2005年6月29日｜2006年7月26日

金成浩｜2006年8月28日｜2007年9月3日

鄭城鎭 (律師)｜2007年9月4日｜2008年2月28日

國防部部長｜曹永吉｜2003年2月27日｜2004年7月29日

尹光雄｜2004年7月29日｜2006年11月24日

金章洙｜2006年11月24日｜2008年2月29日

行政自治部部長｜金斗官｜2003年2月27日｜2003年9月18日

許成寬｜2003年9月19日｜2005年1月4日

吳盈敎｜2005年1月5日｜2006年3月21日

李庸燮｜2006年3月27日｜2006年12月4日

朴明在｜2006年12月13日｜2008年2月28日｜文化觀光部部長｜李滄東｜2003年2月27日｜2004年6月30日

鄭東采｜2004年7月1日｜2006年3月6日

金明坤｜2006年3月27日｜2007年5月7日

金鍾民 (1949年)｜2007年5月8日｜2008年2月28日

農林部部長｜金泳鎮｜2003年2月27日｜2003年7月8日｜產業資源部部長｜尹鎮植｜2003年2月27日｜2003年12月16日

李熙範｜2003年12月17日｜2006年2月10日

丁世均｜2006年2月10日｜2007年1月3日

金榮柱｜2007年1月29日｜2008年2月28日

情報通信部部長｜陳大濟｜2003年2月27日｜2006年3月21日

盧俊亨｜2006年3月22日｜2007年9月3日

柳英煥｜2007年9月4日｜2008年2月29日

保健福祉部部長｜金花中｜2003年2月27日｜2004年7月1日

金槿泰｜2004年7月1日｜2006年2月9日

柳時敏｜2006年2月10日｜2007年5月22日

卞在進｜2007年6月18日｜2008年2月29日

環境部部長｜韓明淑｜2003年2月27日｜2004年2月16日｜勞動部部長｜權奇洪｜2003年2月27日｜2004年2月10日

女性家族部部長｜池銀姬｜2003年2月27日｜2005年1月4日

張夏眞｜2005年1月5日｜2008年2月29日｜建設交通部部長｜崔鍾璨｜2003年2月27日｜2003年12月28日

姜東錫｜2003年12月29日｜2005年3月29日

秋秉直｜2005年4月6日｜2006年11月15日

李庸燮｜2006年12月11日｜2008年2月29日

海洋水產部部長｜許成寬｜2003年2月27日｜2003年9月18日

崔洛正｜2003年9月18日｜2003年10月2日

金英南（代理）｜2003年10月2日｜2003年10月13日

張丞玗｜2003年10月14日｜2005年1月4日

吳巨敦｜2005年1月5日｜2006年3月26日

金成珍｜2006年3月27日｜2007年5月10日

姜武賢｜2007年5月11日｜2008年2月29日

企劃預算處部長｜朴奉欽｜2003年2月27日｜2004年1月1日

金秉日｜2004年1月2日｜2005年1月27日

卞良均｜2005年1年28月｜2006年7月3日

張秉浣｜2006年7月21日｜2008年2月4日｜東北亞平衡論。

2005年，盧政府成立了東北亞歷史基金會，旨在系統地、長期地應對日本和中國歪曲歷史和領土主張的行為。2006年與新生國家黑山建交。2007年與摩納哥建交。

### 對北政策

盧政府的對朝政策是以前總統金大中的陽光政策為基礎的。這意味著，為了實現朝鮮半島的統一，需要通過共存政策緩和大韓民國和朝鮮民主主義人民共和國（以下簡稱朝鮮）之間的緊張局勢，並通過經濟支持謀求發展。一些人批評說，過度的綏靖政策阻止了朝鮮專制政權的垮台。

### 大韓航空858航班爆炸案爭議

2003年，MBC和SBS廣播節目展示了金賢姬住所周圍。對此，2011年，金賢姬辯稱，盧武鉉政府之所以曝光她的住所，是因為她沒有出現在試圖將大韓航空飛機爆炸事件推向NSP操縱案的廣播中。金賢熙說，廣播的內容是讓金賢熙「承認我不是朝鮮特工，而是國家安全局的特工」。這是因為金正日妻子的侄子李漢英也在1997年因居住地址洩露而被謀殺。

### 韓美關係

在總統選舉中，他強調韓美之間的橫向外交關係，追求前瞻性的後冷戰外交，訴諸於2002年7月一名中學生在美國裝甲車中喪生後加劇的反美情緒以及燭光守夜，在決定出兵後，對美國進行和解外交，招致進步派批評「親美外交與保守無異」。

當時，美國由包括喬治·W·布希在內的新保守主義者統治。因此，盧政府與美國政府在對朝政策上經常發生微妙的衝突。就職後，當布希政府與朝鮮政策發生分歧時，它通過調解朝鮮與美國之間的衝突被評價為「中立外交」。

相反，在北韓問題上同美國表現出分歧，因此受到保守陣營的「危險的反美外交」譴責。盧政府主張，這種對美外交是在美國希望的東西不會造成大損失的情況下接受美國的要求，並以此爲藉口就北韓問題向美國「實用主義」外交。

事實上，曾擔任白宮東亞和太平洋事務高級顧問的邁克爾格林在接受國內某日報採訪時表示，盧武鉉是「布希總統見過的最難以捉摸的人，但他是比任何一位總統都更加強韓美同盟的總統。」

不參與以美為首的多防區系統，要求歸還韓美聯合司令部掌握的戰時指揮權。

2007年4月2日，經過14個月的漫長談判，韓國與美國之間的自由貿易協定（FTA）——韓美自由貿易協定終於達成。2007年5月25日，協議文本對外公佈。

## 國防

盧武鉉政府把自主國防作為國防政策。

「國防改革2020」通過國防改革的「立法」，朝著文明的目標推進，評估認為，基於長期預算的增加，國防能力得到了加強。此外，2006年政府要求美國收回戰時指揮權，美國決定在三年內將其移交給韓國軍方，以備朝鮮半島出現緊急情況。一些國防專家批評說，2020年國防改革沒有正確反映朝鮮的軍事實力，這是一個關鍵威脅。

在完善兵役制度方面，計劃到2014年將兵役期縮短6個月。

## 政治

### 立法機關

首次引入「政黨名單比例代表制」，進步黨民主勞動黨因此成功挺進國會，因民眾要求政治改革和面臨彈劾形勢，議員中有187名新人當選。平均年齡為51.7歲。第十八屆國會選出134名初任議員，平均年齡53.5歲。此外，由於一半的比例代表由女性擔任，女性立法者人數的迅速增加趨勢明顯。第17屆共有39名女議員，其中地方選區10名，比例29名，成功進入國會。第十六屆國會只產生了21名女議員。「國務院委員確認聽證會」也制度化。

### 克服專制政治文化

他主動放棄了與普通檢察官的對話及對檢察權獨立的意志、放棄黨權等對現有總統的手足等權力功能的控制，實現了對權威政治文化的克服。再加上提出了非專制總統，導致長期被韓國社會視為禁忌的總統可能會受到公開批評（或貶低）的局面。盧武鉉總統表示：「罵總統是民主社會中擁有主權的公民的理所當然的權利。如果主權者可以通過咒罵總統來緩解壓力，我會很高興地聽。」

### 選區清算

在總統選舉中，他以約48.9%的得票率當選，即2455萬張選票中的1201萬張。排在第二位的李會昌候選人獲得了1144萬張選票，落後於盧武鉉候選人57萬張選票。

分地區看得票率，慶南27.08%、釜山29.86%、慶北21.65%、大邱18.68%、全南93.39%、光州95.18%、全北91.59%、首爾51.30%，在一定程度上打破了區域結構。但是，嶺南和湖南的得票比例相差較大，並非完全清算區域格局。

之後，新成立的開放國民黨成為執政黨，呼籲結束地方主義。

### 地方分權

作為盧武鉉政府的主要國家任務之一，實施了分權政策以實現國家平衡發展。盧政府堅持要追求國家的均衡發展，以防止集中在大都市區造成的危害。因此，制定了三部國家平衡發展特別法：《國家平衡發展特別法》、《新行政首都建設特別法》和《地方分權特別法》。此外，在一些公共機構遷往地方之後，制定了創新城市計劃。

### 新行政首都計劃

隨著新行政基本建設特別法的製定，執政初期實施了新行政首都搬遷計劃，但因憲法法院裁定違憲而無法搬遷。之後，新的行政首都搬遷計劃被修改並修改為多功能行政城市建設特別法，導致世宗特別自治市的建設。

### 四大改革立法

在2004年第17屆國會第一次常會上，頂著彈劾的逆風取得國會多數席位的開放國民黨將4項法案指定為改革目標：國家安全法、私立學校法、歷史真相查明法和媒體關係法。由於這「四大改革法」的爭議，從2004年第一次國會開始，朝野就屢屢被打殘。大國家黨將其定義為「輿論分化法」，並予以強烈抵制。結果，四大改革立法在反對黨之間適度妥協，淪為「破爛法」。

## 經濟

盧政府的經濟政策受到韓國保守派和進步派的相互矛盾的評價。保守派指責他的經濟政策基於「反市場主義」，導致出現反商業情緒和阻礙投資，導致經濟衰退。另一方面，進步人士批評盧武鉉總統作為新自由主義者奉行親企業和反工人的經濟政策。對於批評，盧武鉉總統本人在青瓦台與財閥首腦的會談中說：如果把參與政府的經濟政策說成是親勞動者政策，勞動者就會生氣。雖然我沒有加入全經聯，但也有很多人認爲我是全經聯的成員。」

盧武鉉總統的經濟政策受到褒貶不一的評價。首先，實際進展甚微。房地產措施方面，雖然採取了多項措施，但仍無法阻止暴漲，感知經濟指數跌至谷底。雖然成為淨債權國，但也有評估認為，隨著擴大開放後企業投資萎縮，其增長潛力下降。

但也有積極的方面。由於房地產措施導致投機情緒減弱，市場上的大部分投機資金流向了股市，這與KOSPI和KOSDAQ指數的大幅上漲直接相關，有助於企業增加管理資金。此外，在貿易收支和經常賬戶領域，自金大中政府以來連續五年錄得順差（年均經常賬戶順差132.73億美元），出口表現也是前幾屆政府中最好的。儘管受到匯率波動的影響，但人均國內生產總值也超過了20,000美元。而自從政府從淨債務國轉為淨債權國以來，它也成為了五年的淨債權國。

此外，由於其對社會各個領域的巨大影響，儘管在國內外也引發了正反尖銳對峙等諸多爭議，但它是第一個與美國締結自由貿易協定的亞洲國家。

## 基本資料

- 司法管轄權：大韓民國
- cabinet_number：第16任
- cabinet_type：總統內閣
- flag_border：true
- 現任者：盧武鉉總統
- 建立日期：2003年2月25日
- 解散日期：2008年2月24日2004年3月12日–5月14日曾被短暫彈劾
- state_leader：總統
- state_head：盧武鉉
- government_head：高建（2003–2004）、李憲宰（2004–2004代理）、李海瓚（2004–2006）、韓惪洙（2006–2006代理）、韓明淑（2006–2007）、權五奎（2007-2007代理）、韓惪洙（2007-2008）
- 成員政黨：（2003年10月-2008年2月）
- 議會地位：少數黨→多數黨
- 選舉：2002年大韓民國總統選舉
- 議會任期：第16屆：、2000年4月13日－2004年4月15日、第17屆：、2004年4月15日－2008年4月9日
- 前任：金大中政府
- 繼任：李明博政府