第二次魁北克會議

第二次魁北克會議（代號「八角」，Octagon）是第二次世界大戰期間英國與美國政府於1944年9月12日至16日在加拿大魁北克市舉行的高層軍事會議。會議地點為魁北克城堡及芳堤娜城堡酒店，主要與會者為英國首相溫斯頓·邱吉爾、美國總統富蘭克林·羅斯福以及英美聯合參謀長委員會。加拿大總理麥肯齊·金擔任東道主，但未參加核心軍事會議。這是繼1943年8月的「四分儀」會議後，盟軍在魁北克召開的第二次高層會議。

會議召開之際，盟軍在歐洲的軍事形勢已顯著好轉：「霸王」行動和龍騎兵行動相繼取得成功，巴黎於8月25日獲得解放，盟軍正朝萊茵河推進。在此背景下，英美領袖需就戰爭最後階段的若干重大問題達成共識。會議就以下議題做出決定：戰敗德國的盟軍佔領區劃分、摩根索計劃對德國的戰後處置方案、英國繼續獲得美國租借援助、英國皇家海軍參與對日作戰，以及核武器（代號「合金管」）的未來合作安排。

## 背景

1944年夏末，盟軍在各主要戰場均取得重大進展。歐洲方面，諾曼第登陸（6月6日）和南法的龍騎兵行動（8月15日）打開了西線的決定性局面；蘇聯在東線發動的巴格拉基昂行動重創德軍中央集團軍群；義大利戰線的盟軍也在緩慢北推。太平洋方面，美軍已攻佔馬里亞納群島並計劃進攻菲律賓。

然而盟軍內部在若干戰略問題上存在嚴重分歧。英國方面，邱吉爾與參謀長委員會之間就遠東戰略爭論了近一年：邱吉爾主張從印度洋方向發動攻勢收復東南亞失地（即「中間戰略」），參謀長們則堅持應派遣一支強大的英國艦隊進入太平洋，與美軍並肩作戰。在對德戰後處置問題上，美國國內亦存在「嚴厲和約」與「溫和重建」兩派主張的對立。此外，英國的戰時經濟已近極限，急需確認德國投降後能否繼續獲得美國的租借援助。

## 與會者

### 主要領袖

- 溫斯頓·邱吉爾，英國首相
- 富蘭克林·羅斯福，美國總統
- 麥肯齊·金，加拿大總理（東道主，未出席核心軍事會議）

### 軍事首長

英方｜美方

艾倫·布魯克元帥（帝國參謀總長）｜威廉·萊希上將（參謀長聯席會議主席）

安德魯·康寧漢上將（第一海務大臣）｜恩斯特·金恩上將（海軍作戰部長）

查爾斯·波特爾上將（空軍參謀長）｜喬治·馬歇爾上將（陸軍參謀長）

黑斯廷斯·伊斯梅中將（參謀長委員會秘書長）｜亨利·阿諾德上將（陸軍航空軍司令）

約翰·迪爾元帥（英國駐華盛頓軍事代表團團長）

### 其他重要與會者

- 亨利·摩根索，美國財政部長，在對德戰後處置議題上發揮關鍵作用
- 安東尼·艾登，英國外交大臣
- 阿斯隆伯爵，加拿大總督

## 會議議程與決議

### 對德戰後處置：摩根索計劃

會議中最具爭議性的議題是美國財政部長摩根索提出的對德戰後處置方案。摩根索計劃的核心主張包括：徹底解除德國軍備、完全拆除魯爾區和薩爾地區的一切軍工產業、將德國分割為南北兩個獨立國家、將魯爾區國際化並遷出其工業設施，以及將東普魯士和西里西亞割讓予波蘭、將薩爾和萊茵-摩澤爾地區割讓予法國。摩根索本人將這些措施形容為將德國「閹割」（castrate），使之轉變為「以農牧業為主要特徵的國家」。

邱吉爾起初強烈反對這一方案。摩根索回憶，當羅斯福請他向邱吉爾解釋該計劃時，邱吉爾「暴怒且尖刻」，聲稱他看待財政部的方案就像「把自己鏈在一具德國屍體上」。然而邱吉爾最終轉變了態度，關鍵因素在於摩根索計劃的討論與美國向英國提供65億美元長期經濟援助方案的談判幾乎同步進行，而英國正因戰爭面臨財政崩潰，急需這筆援助。邱吉爾親自重新起草了一份語氣較為緩和的備忘錄，刪除了將德國分割為數個獨立國家的條款，但保留了「消除魯爾和薩爾的軍工產業……期望將德國轉變為一個以農牧業為主要特徵的國家」這一核心表述。9月15日，邱吉爾與羅斯福在該備忘錄上簽字。

摩根索計劃在英美代表團返國後迅速遭到強烈反彈。美國國務卿科德爾·赫爾和陸軍部長史汀生均表示反對，羅斯福本人也逐漸與該計劃保持距離。計劃的曝光更被戈培爾的宣傳機器所利用，聲稱盟軍意圖「消滅八千萬德國人」，從而加強了德國的抵抗意志。儘管如此，摩根索計劃的部分精神仍體現在1945年5月杜魯門總統簽署的聯合參謀長指令第1067號以及同年7月的《波茨坦協定》之中，直至1947年才被廢除。

### 英國參與太平洋戰爭

英國皇家海軍參加太平洋對日作戰是會議的另一項核心議題。邱吉爾在會上表示，英國將在美國最高統帥的指揮下投入海空力量對日作戰，為此將提供一支強大且均衡的艦隊，並配屬一支現代化的後勤補給船隊。羅斯福明確表示接受英國的參戰提議。

然而美國海軍作戰部長金恩上將試圖以後勤問題為由阻撓，質疑英國艦隊能否在太平洋實現自給自足，擔憂其補給不足將拖累美軍本已緊張的後勤體系。羅斯福否決了金恩的異議，據稱當場回應英方的提議「一經提出即予接受」。9月14日，在聯合參謀長委員會最後一次會議上，美方正式同意英國艦隊加入太平洋戰區的主要對日作戰行動，英方則保證該艦隊將是一支結構均衡且能自給自足的部隊。

這支艦隊即日後的英國太平洋艦隊，於1944年11月22日正式成立，先後參加了沖繩島戰役和對日本本土的攻擊，成為皇家海軍史上規模最龐大的艦隊。

### 租借援助

英美雙方就納粹德國戰敗後至日本投降前這一階段的租借物資問題進行了談判。羅斯福同意繼續向英國提供援助，並指示就此擬定詳細協定，雙方最終達成一項約65億美元的長期援助方案。美國國務卿赫爾表示，若英國部分戰時工業轉為民用生產的情形與美國國內類似，則在遠東戰爭仍在進行之際繼續向英國提供適當規模的租借援助是合理的，但援助數額須以遠東戰場的戰略需求為首要考量。租借問題與英國參加太平洋作戰實際上息息相關：英方認為派遣艦隊前往太平洋將有助於加強在租借談判中的說服力。

### 佔領區劃分

會議還討論了戰敗德國的盟軍佔領區劃分問題。此前英美之間就各自佔領德國北部還是南部存在分歧：英方傾向佔領包含主要港口的德國西北部，美方最初亦屬意北部地區。會議期間，羅斯福同意美國佔領德國南部（日後的美佔區），英國佔領西北部（日後的英佔區），但美國將獲得不萊梅和不萊梅港的控制權作為獨立的補給通道，以避免依賴英佔區的港口。

### 軍事結論

聯合參謀長委員會在會議期間就多項軍事問題達成結論，經羅斯福和邱吉爾批准：

- 對日戰爭時間規劃：將日本投降的預計日期定為德國戰敗後18個月，據此進行生產規劃和兵力分配。
- 太平洋戰略：修訂了進攻菲律賓的時間表，此決定直接促成了1944年10月的雷伊泰灣海戰和1945年春的沖繩島戰役。
- 歐洲戰略：指示盟軍積極追擊德軍至萊茵河一線。
- 東南亞：確認在美英統一指揮下對日本展開東南亞作戰。

### 海德公園備忘錄

會議結束後，邱吉爾於9月18日至19日前往羅斯福位於紐約州海德公園的私邸繼續會談。9月19日，兩位領袖簽署了一份關於核武器的秘密備忘錄，即「海德公園備忘錄」（Hyde Park Aide-Mémoire）。備忘錄的要點包括：

- 拒絕向國際社會公開原子彈（代號「合金管」）的相關資訊，此項目應繼續被視為最高機密；「但當『炸彈』最終可供使用時，經審慎考慮後，或可用於對付日本人」。
- 英美兩國在「合金管」領域的全面合作應在日本戰敗後繼續進行，除非經雙方協議終止。
- 應調查尼爾斯·玻爾教授的活動，並採取措施確保其不洩露任何資訊，「尤其是對俄國人」。

此備忘錄確立了英美核武壟斷的意圖，並為日後對日本使用原子彈埋下伏筆。

## 紀念

1998年，魁北克市在通往歷史老城區的聖路易門（Porte Saint-Louis）後方豎立了一座紀念碑，紀念1943年和1944年在此舉行的兩次盟軍會議。

## 基本資料

- 其他頭銜：「八角」（Octagon）
- 國家：加拿大
- 日期：1944年9月12日—16日
- 比賽場館：魁北克城堡、芳堤娜城堡酒店
- 比賽場館：魁北克市
- 參與者：英國、美國、加拿大（東道主）
- 此前條約：魁北克會議（1943年）
- 後續條約：海德公園備忘錄 (1944年)（1944年9月）