中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要

中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要（簡稱「十四五」規劃或十四五）是中華人民共和國從2021年至2025年的國家規劃，也是制定國民經濟和社會發展的第十四個五年規劃。

## 啟動

2019年11月25日，國務院總理李克強主持召開研究部署「十四五」規劃編制專題會議。會上，李克強要求各部門要密切配合，抓緊起草形成「十四五」規劃《基本思路》，進一步做好起草規劃《綱要框架》的工作。

2020年5月22日，國務院總理李克強在第十三屆全國人大三次會議上發表的《政府工作報告》，內容包括編制「十四五」規劃工作。同時成立《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》起草組，中共中央總書記習近平擔任組長，中共中央政治局常委李克強、王滬寧、韓正擔任副組長。

2020年10月在北京召開的中共十九屆五中全會上，中共中央總書記習近平在做關於《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》說明時指出：考慮到目前仍是全面建成小康社會進行時，建議稿表述為「決勝全面建成小康社會取得決定性成就」。明年（2021年）上半年黨中央將對全面建成小康社會進行系統評估和總結，然後正式宣布我國全面建成小康社會。會議審議並通過了《規劃建議》。

2022年1月10日，國家發展改革委等部門聯合印發《「十四五」公共服務規劃》，就2025年時中國的公共服務制度體系建設目標提出要求。

- 到2035年基本實現社會主義現代化
- 堅持黨的全面領導
- 堅持以人民為中心
- 堅持新發展理念
- 堅持深化改革開放
- 堅持系統觀念
- 經濟發展取得新成效
- 改革開放邁出新步伐
- 社會文明程度得到新提高
- 生態文明建設實現新進步
- 民生福祉達到新水平
- 國家治理效能得到新提升
- 制定科技強國行動綱要、實施戰略性科學計劃和科學工程。
- 布局建設綜合性國家科學中心和區域性創新高地。
- 構建國家科研論文和科技資訊高端交流平台
- 強化企業創新主體地位
- 深化人才發展體制機制改革
- 深入推進科技體制改革，完善國家科技治理體系。
- 加強智慧財產權保護；完善金融支持創新體系
- 保持製造業比重基本穩定。
- 完善國家質量基礎設施。
- 促進產業在國內有序轉移。
- 優化產業鏈供應鏈發展環境。
- 加強國際產業安全合作
- 加快壯大新一代資訊技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等產業。
- 推動網際網路、大數據、人工智慧等同各產業深度融合。
- 促進平台經濟、共享經濟健康發展。
- 鼓勵企業兼併重組，防止低水平重複建設

## 公民參與

2020年8月6日，中共中央總書記習近平表態支持廣大人民群眾和社會各界以各種方式為「十四五」規劃建言獻策。

8月15日，新華網稱中國政府將在人民日報、新華社、中央廣播電視總台所屬官網、新聞客戶端和「學習強國」學習平台開設「十四五」規劃建言專欄，所有公民都可進入相關頁面建言獻策。

10月29日，香港民建聯主席李慧瓊接受鳳凰衛視訪問時表示，「十三五」規劃之後，迎來「十四五」規劃，希望香港特區政府和社會各界一同努力，積極把握國家規劃的機遇，鞏固香港作為國際金融中心的優勢，並深化香港在全球離岸人民幣業務樞紐方面的發展。

## 「十四五」時期經濟社會發展主要目標

「十四五」時期經濟社會發展主要目標如下：

- 經濟發展取得新成效。發展必須堅持新發展理念，在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟持續健康發展，GDP增長各年度提出預期要求，全員勞動生產率增長高於國內生產總值增長，國內市場更加強大，經濟結構更加優化，創新能力顯著提升，全社會研發經費投入年均增長7%以上、力爭投入強度高於「十三五」時期實際，產業升級、農業穩固、城鄉協調發展，常住人口城鎮化率提高到65%。
- 改革開放邁出新步伐。社會主義市場經濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經濟新體制基本形成。
- 社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，公共文化服務體系和文化產業體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進一步提升，中華民族凝聚力進一步增強。
- 生態文明建設實現新進步。國土空間開發保護格局得到優化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%，主要污染物排放總量持續減少，森林覆蓋率提高到24.1%。
- 民生福祉達到新水平。城鎮調查失業率控制在5.5%以內，居民人均可支配收入增長與GDP增長基本同步，分配結構明顯改善，勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.3年，基本養老保險參保率提高到95%，人均預期壽命提高1歲，全體人民邁向共同富裕。
- 國家治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防範化解重大風險體制機制不斷健全，突發公共事件應急處置能力顯著增強，自然災害防禦水平明顯提升，發展安全保障更加有力，國防和軍隊現代化邁出重大步伐。

「十四五」時期經濟社會發展主要指標

類別｜指標｜2020 年｜2025 年｜年均/累計｜屬性

經濟發展｜1.國內生產總值（GDP）增長（%）｜2.3｜保持在合理區間、各年度視情提出｜預期性

2.全員勞動生產率增長（%）｜2.5｜高於 GDP增長｜預期性

3.常住人口城鎮化率（%）｜60.6、｜65｜預期性

創新驅動｜4.全社會研發經費投入增長（%）｜＞7、力爭投入強度高於 「十三五」時期實際｜預期性

5.每萬人口高價值發明專利擁有量（件）｜6.3｜12｜預期性

6.數字經濟核心產業增加值占 GDP 比重（%）｜7.8｜10｜預期性

民生福祉｜7.居民人均可支配收入增長（%）｜2.1｜與 GDP 增長基本同步｜預期性

8.城鎮調查失業率（%）｜5.2｜＜5.5｜預期性

9.勞動年齡人口平均受教育年限（年）｜10.8｜11.3｜約束性

10.每千人口擁有執業（助理）醫師數（人）｜2.9｜3.2｜預期性

11.基本養老保險參保率（%）｜91｜95｜預期性

12.每千人口擁有 3 歲以下嬰幼兒托位數（個）｜1.8｜4.5｜預期性

13.人均預期壽命（歲）｜77.3、｜〔1〕｜預期性

綠色生態｜14.單位 GDP 能源消耗降低（%）｜〔13.5〕｜約束性

15.單位 GDP 二氧化碳排放降低（%）｜〔18〕｜約束性

16.地級及以上城市空氣品質優良天數比率（%｜87｜87.5｜約束性

17.地表水達到或好於Ⅲ類水體比例（%）｜83.4｜85｜約束性

18.森林覆蓋率（%）｜23.2、｜24.1｜約束性

安全保障｜19.糧食綜合生產能力（億噸）｜＞6.5｜約束性

20.能源綜合生產能力（億噸標準煤）｜＞46｜約束性

註：①〔〕內為 5 年累計數。②帶*的為 2019 年數據。③能源綜合生產能力指煤炭、石油、天然氣、非化石能源生產能力之和。④2020年地級及以上城市空氣品質優良天數比率和地表水達到或好於Ⅲ類水體比例指標值受新冠肺炎疫情等因素影響，明顯高於正常年份。⑤2020年全員勞動生產率增長2.5%為預計數。

### 交通強國「十四五」重點項目

第一批：

- 川藏鐵路及配套公路、涉及G318等普通國省道項目工程
- 京港澳高速公路廣州至深圳段改擴建工程
- G2518深圳至中山過江通道海中橋隧主體工程
- 瀋海高速荷坳至深圳機場段改擴建工程
- 瀋海高速泉廈段擴容工程
- 京哈高速公路遼寧省綏中（冀遼界）至盤錦段改擴建工程
- G4216宜賓新市至攀枝花段（沿江高速）新建工程
- G7611昭通至香格里拉段新建工程
- 西部陸海新通道（平陸）運河工程
- 小洋山北側貨櫃碼頭工程
- 寧波舟山港航設施工程
- 長江幹線航道標準化暢通工程
- 湖北國際物流核心樞紐（鄂州）
- 長沙黃花機場綜合客運樞紐
- 杭州西高鐵站綜合客運樞紐
- 海口新海港綜合交通樞紐
- 大連金州灣國際機場

## 基本資料

- 國家：中華人民共和國
- 名稱：十四五規劃
- 全稱：國民經濟和社會發展、第十四個五年規劃和、2035年遠景目標綱要
- 起始年份：2021年
- 結束年份：2025年
- 年平均國內生產總值：5.53%
- 起始年份：114,923,700、百萬元
- 結束年份：140,187,900、百萬元
- wikisource：中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要
- before：十三五
- 後續條約：十五五