乾淨網路

乾淨網路（the Clean Network），或譯清潔網路，是由美國國務院委託美國智庫戰略暨國際研究中心（CSIS）評估電信設備供應，公布的一份全球5G乾淨網路名單，目的在確保其關鍵電信網路、雲端、數據分析、行動應用、物聯網、5G技術不使用到「不受信任」的設備供應商，以免受惡意攻擊者侵害，或受到中國共產黨等專制政府不公正的法外控制。

2019年5月，來自全球30多個國家的政府官員與歐盟、北大西洋公約組織和工業界的代表一起參加了關於重要國家安全、經濟和商業考慮因素的討論，這些因素必須被納入每個國家對5G供應商的評估的一部分。最終由捷克議會主席發布的有關5G安全的布拉格提案是各國在設計、建設和管理5G基礎設施時要考慮的一系列建議和原則。

2020年8月5日，美國國務卿龐佩奧宣布擴大乾淨網路計劃為以下要點：乾淨營運商（Clean Carrier）、乾淨商店（Clean Store）、乾淨行動應用程式（Clean Apps）、乾淨雲端（Clean Cloud）、乾淨電纜（Clean Cable）以及乾淨通道（Clean Path）。

## 乾淨網路的努力方向

根據美國國務院的說法，以下是乾淨網路目前的努力方向：

### 乾淨5G基礎設施

乾淨5G基礎設施不使用來自不受信任的IT供應商（例如華為和中興通訊）的任何有關傳輸、控制、計算或存儲設備，因為中國法律要求這些設備須符合中共的指令。

### 乾淨通道

乾淨通道要求所有來自5G獨立網路進入或現有美國外交設施的網路流量僅能通過受信任的供應商提供的設備傳輸，以防止不受信任的供應商攔截敏感資訊並將其傳播給惡意行為者。

正如美國國務卿蓬佩奧在2020年4月29日首次描述的那樣，5G乾淨通道是一種嘗試創建端到端通信路徑，該路徑不使用來自不受信任的IT供應商的任何設備。這包括傳輸、控制、計算或存儲設備。蓬佩奧提出的擔憂是，這些供應商必須遵守中國共產黨的指示，包括可能洩露私人或機密資訊。同樣，進入美國外交系統的移動數據流量將受到嚴格的要求，以保護其安全。

### 乾淨營運商

美國尋求確保不受信任的中華人民共和國運營商不與美國電信網絡直接相連，因為美國認為這些公司對美國國家安全構成威脅。

## 入選名單

中華民國：中華電信

遠傳電信

台灣大哥大

亞太電信

台灣之星

南韓：SK

KT

日本：NTT

KDDI

SoftBank

Rakuten

新加坡：Optus

法國：Orange

印度：Jio

澳洲：Telstra

英國：O2

西班牙：Telefónica

加拿大：羅傑斯通訊集團

TELUS

Bell

挪威：Telenor

瑞典：Telia

芬蘭：Elisa (公司)

美國：verizon

Sprint

AT&T

GCI

## 相關背景事件

2018年12月1日，華為公司現任副董事長兼財務長（CFO）、華為創始人任正非長女孟晚舟搭乘香港飛往墨西哥的航班在途經溫哥華轉機時，被加拿大警方應美國政府司法互助要求逮捕，並以「華為涉嫌違反美國出口管制向伊朗出售敏感科技，並以假帳資料掩護」為由，面臨美國紐約東區聯邦地區法院之拘捕令與紐約東區檢察官的指控，並可能遭到引渡。

12月6日，中國外交部發言人耿爽在記者會上表示，「中方已就此事分別向加方、美方提出嚴正交涉，並表明嚴正立場，要求對方立即對拘押理由作出澄清，立即釋放被拘押人員，切實保障當事人的合法、正當權益。」華為總部所在地深圳市人民政府發表聲明指，「我們密切關注此事，強烈要求加拿大方面立即澄清事實，解除無理拘押，切實保障當事人的合法、正當權益，立即釋放被拘押人員。我們將繼續關注事態進展，協助華為等在深企業維護在境內外正當權益。」

12月8日，中國外交部副部長樂玉成緊急召見加拿大駐華大使麥家廉，就加方拘押華為公司負責人提出嚴正交涉和強烈抗議。樂玉成表示，「加方以應美方要求為由，將在加拿大溫哥華轉機的中國公民拘押，嚴重侵犯中國公民的合法、正當權益，於法不顧，於理不合，於情不容，性質極其惡劣」，「加方要為此承擔全部責任」。12月9日，中國外交部副部長樂玉成緊急召見美國駐華大使泰里·布蘭斯塔德，就美方無理要求加方拘押在加拿大溫哥華轉機的華為公司負責人提出嚴正交涉和強烈抗議。樂玉成表示，「美方所作所為嚴重侵犯中國公民的合法、正當權益，性質極其惡劣。中方對此堅決反對，強烈敦促美方務必高度重視中方嚴正立場，立即採取措施糾正錯誤做法，撤銷對中國公民的逮捕令。中方將視美方行動作出進一步反應。」

12月9日，華為副董事長孟晚舟在加拿大溫哥華的住宅遭人闖入，嫌犯與屋內人對峙後逃離該街區，該屋屋主是孟晚舟的丈夫。溫哥華警方稱，「沒有人受傷，也沒有人被捕」。

12月12日，加拿大總理賈斯汀·特魯多針對川普將干預孟晚舟案的言論表示，「不管其他國家發生了什麼，加拿大現在是法治國家，永遠是法治國家」。加拿大外長克里斯蒂婭·弗里蘭在記者會上警告川普不要將華為高管孟晚舟引渡一案政治化。

2019年1月16日，美國《華爾街日報》報導，美聯邦檢察官正就華為涉嫌「從美企竊取商業機密行為」進行調查，該調查起源於T-Mobile公司2014年針對華為的訴訟。

1月29日，美國司法部宣布了對華為公司、有關子公司及其副董事長、財務長孟晚舟的指控，並表示即將向加拿大提出對孟晚舟的引渡請求。

5月16日，美國總統川普簽署行政命令宣布進入國家緊急狀態，允許美國禁止「外國對手」擁有或掌控的公司提供電信設備和服務。美國商務部宣布將華為及其70家公司列入出口管制實體名單之列，命令未經批准的美國公司不得銷售產品和技術給華為公司。

5月17日，華為海思半導體總裁何庭波發出內部郵件稱，該司多年前已經對晶片做出極限生存假設，並為公司生存研製了國產化備用晶片。何庭波表示，華為方面今後將實施「科技自立」方案，將國產化備用晶片「全部轉正」，以確保公司大部分產品的戰略安全與連續供應。

5月19日，谷歌公司宣布已經停止與華為公司的商業往來。路透社表示，這會對華為在海外的智慧型手機業務產生影響，因為其無法獲得谷歌Android（安卓）作業系統的更新；華為手機也將無法使用Google Play、Gmail、YouTube以及Chrome等軟體服務，非開源版本的安全更新也受到影響。消息人士透露，谷歌還在討論可能受到美國政府禁令影響的具體服務內容。華為公司也表示，正在研究這份「實體名單」，特別是對於其海外市場可能造成的影響。華為消費者業務總裁余承東表示：「我們準備好了自己的作業系統。如果無法繼續使用這些系統（Android），我們就準備開始B計劃」，「華為的確擁有備用系統，但僅在必要情況下使用。說實話，我們並不想使用。」

5月20日，美國商務部宣布向華為頒發了一張為期90天的臨時通用許可證，對中國華為公司的禁令做出「有限豁免」，旨在減輕對現有客戶的影響。但華為仍被禁止購買美國零部件用以生產新產品。

6月1日，中國政府宣布，由於美國聯邦快遞未經許可將華為公司由日本寄往中國的郵件轉寄美國檢查，違反中國快遞業有關法規，中國國家郵政局等有關部門決定對聯邦快遞立案調查。

6月12日，路透社報導稱，中國華為公司已要求美國最大電信運營商威瑞森通信支付230多項專利的費用，總計金額超過10億美元，相當於威瑞森2018年四季度淨利潤的一半。

6月21日，中國華為公司在美國哥倫比亞特區聯邦地區法院對美國商務部提出起訴，理由是美商務部於2017年7月將一套包括伺服器和乙太網交換機在內的電信設備發往位於加利福尼亞的測試實驗室的途中將其扣押在阿拉斯加。

6月29日，中國國家主席習近平與美國總統川普在2019年二十國集團大阪峰會舉行雙邊會談。雙方同意重啟經貿磋商，美方不再對中國產品加征新的關稅。

川普表示，「我們將從我們之前停下來的地方繼續與中國工作」，兩國經貿談判將重回軌道，中國將恢復從美國進口農產品和其他貨物，美國歡迎中國學生赴美留學。川普同時指，美國公司向華為出售大量產品用於華為的產品中，「涉及到很多錢」，他支持美國公司向其他國家銷售產品。川普還表示，美國公司對銷售禁令很不高興，因此美國政府現在允許它們繼續向華為出售產品。

8月7日，白宮宣布禁止美國政府部門購買華為的設備和服務。

8月19日，美國商務部表示，美國將延長華為從美國公司購買產品的許可90天，以便為現有客戶提供服務。同時，美國商務部決定將另外46家華為的子公司列入實體清單中。

11月18日，美國商務部宣布了針對華為的90天許可延期，允許美國企業繼續與華為進行業務往來。

11月22日，美國聯邦通信委員會投票決定，禁止美國電信運營商使用政府項目資金購買中國華為和中興公司的設備。

## 評價

中華人民共和國

8月14日，中華人民共和國外交部發言人趙立堅在例行記者會上回應稱：「他們想要的恐怕不是『清潔網路』，而是『美國網路』，不是『5G安全網路』，而是『美國監聽網路』，不是保護個人『隱私自由』，而是鞏固美國『數字霸權』。全球化時代，5G開發應由各國共商共建共享。將5G問題政治化、搞小圈子的做法不利於5G的發展，有悖公平競爭原則，也不符合國際社會共同利益。」