中國共產黨全國人民代表大會常務委員會機關黨組

中國共產黨全國人民代表大會常務委員會機關黨組（簡稱中共全國人大常委會機關黨組），由中國共產黨中央委員會批准成立。設在全國人民代表大會常務委員會機關。

## 沿革

1954年，第一屆全國人民代表大會第一次會議召開，大會通過的《中華人民共和國憲法》將全國人民代表大會確定為最高國家權力機關，閉會期間由全國人民代表大會常務委員會（簡稱「全國人大常委會」）行使全國人民代表大會的大部分權力。1956年1月，中國共產黨全國人民代表大會常務委員會機關黨組（簡稱「中共全國人大常委會機關黨組」）成立，全國人大常委會副秘書長兼辦公廳主任張蘇任黨組書記。1956年9月，中共八大通過的《中國共產黨章程》規定，在國家機關和人民團體的領導機關中，凡是有擔任負責工作的黨員三人以上的，應當成立黨組；黨組必須在一切問題上服從相當的黨的委員會的領導。但中共八大以後，由於黨的一元化領導以及黨委的權力集中日趨嚴重，在實踐中未能堅持中共八大關於黨組的規定。1957年下半年以後，在將近10年內，全國人大和全國人大常委會會議均沒有按時召開，全國人大工作「徒有虛名，而無其實」。全國人大常委會機關的工作機構及人員不斷減少，1957年前工作人員365人，1959年僅餘100人。「文化大革命」爆發後，各級黨組織紛紛癱瘓。1966年7月7月，第三屆全國人大常委會第二十三次會議舉行，這也是第三屆人大常委會舉行的最後一次會議。此後8年零6個月內，全國人大及其常委會未舉行過任何會議。

「文化大革命」爆發不久，中共全國人民代表大會常務委員會機關黨組（書記武新宇，副書記連貫）、中共最高人民法院黨組（書記楊秀峰，副書記吳德峰、王維綱）、中共最高人民檢察院黨組（書記張鼎丞，副書記張蘇）及國務院多數工作部門黨組、黨委都被迫停止工作。

1969年4月中共九大、1973年8月中共十大通過的《中國共產黨章程》都刪除了有關黨組的規定。1975年1月，第四屆全國人民代表大會第一次會議召開，通過了《中華人民共和國憲法》，規定「全國人民代表大會是在中國共產黨領導下的最高權力機關」。全國人大常委會開始恢復工作。

「文革」結束後，1977年中共十一大通過的《中國共產黨章程》恢復了有關黨組的規定，但僅規定：「在國家機關和人民團體中，應設立黨組。中央一級國家機關和人民團體的黨組成員由黨中央指定。地方各級國家機關和人民團體的黨組成員由相當的黨委指定。」中共十一大後，中央和地方各級國家機關以及人民團體中普遍設立黨組。1978年3月，第五屆全國人民代表大會第一次會議選舉產生了以葉劍英任委員長的第五屆全國人大常委會。1978年5月，中共中央設立中國共產黨全國人民代表大會常務委員會黨組，葉劍英任黨組書記，吳德任黨組副書記。同時決定設置「中國共產黨全國人民代表大會常務委員會辦公廳黨組」，因為第五屆全國人大成立初期還未成立專門委員會，僅設民族委員會、法案委員會、預算委員會、代表資格審查委員會，工作人員最多的是辦公廳，約有100人。同年12月，中共十一屆三中全會舉行，會議公報要求加強社會主義法制。1979年2月，第五屆全國人大常委會第六次會議決定成立全國人民代表大會常務委員會法制委員會（1983年改為全國人民代表大會常務委員會法制工作委員會），這是歷史上第一次設立協助全國人大常委會立法的工作機構。1979年9月，中共中央決定成立「中國共產黨全國人民代表大會常務委員會法制委員會黨組」（後改為中國共產黨全國人民代表大會常務委員會法制工作委員會黨組），以加強中共中央對當時全國人大常委會法制委員會修改憲法工作的領導。1982年9月中共十二大通過的《中國共產黨章程》對黨組作了很詳細的表述。1982年制定的《中華人民共和國憲法》重申了中國共產黨對國家政權的領導，並且規定「一切國家機關和武裝力量、各政黨和社會團體、各企事業組織都必須遵守憲法和法律。」中共十二大之後的第六屆全國人民代表大會期間，中共中央繼續在全國人大常委會分別設全國人大常委會機關黨組、全國人大常委會法制工作委員會黨組，分別由全國人大常委會秘書長、副秘書長和法制工作委員會主任、副主任組成，這兩個黨組分別直接向中共中央負責和請示報告重大問題。

1983年6月至1988年4月，第六屆全國人大常委會未設立全國人大常委會黨組。這和1980年代初中共中央開始實行「黨政分開」有關。1987年，中共十三大將《中國共產黨黨章》第四十六條「在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織或其他非黨組織的領導機關中成立黨組」改成「在中央和地方各級人民代表大會、政治協商會議、人民團體和其他非黨組織的經選舉產生的領導機關中，可以成立黨組。」但撤銷了黨組的中央和地方國家機關及其他組織中的不少工作難以開展，尤其是1989年政治風波後，黨政分開的改革基本停止。1989年8月，中共中央發出《關於加強黨的建設的通知》，由此在第七屆全國人民代表大會後，恢復設立中國共產黨全國人民代表大會常務委員會黨組，由身為中共黨員的全國人大常委會委員長、副委員長和秘書長組成，黨組書記由委員長擔任。全國人大常委會黨組受中共中央領導，主要職責為：就常委會行使職權中的重大問題向中共中央請示報告；保證中共中央的決策的貫徹落實。此後，中共中央又恢復設立了中國共產黨全國人民代表大會常務委員會機關黨組，相應撤銷了全國人大常委會辦公廳黨組和法制工作委員會黨組。

## 職責

中國共產黨全國人民代表大會常務委員會機關黨組的任務主要是負責在全國人民代表大會常務委員會機關實現中國共產黨的路線、方針、政策，討論和決定全國人民代表大會常務委員會機關的重大問題，團結非黨幹部和群眾，完成黨和國家交給的任務，指導機關和直屬單位中國共產黨的組織工作。

中國共產黨全國人民代表大會常務委員會機關黨組在中國共產黨全國人民代表大會常務委員會黨組領導下工作。

## 歷屆組成人員

中國共產黨全國人民代表大會常務委員會機關黨組的書記、副書記、成員由中國共產黨中央委員會任命。歷屆書記、副書記、成員是：

### 中國共產黨全國人民代表大會常務委員會機關黨組

書記

- 張蘇（1956年1月—1962年9月）
- 武新宇（1962年9月—1966年5月）

副書記

- 武新宇（1959年6月—1962年9月）
- 連貫（1963年8月—1966年5月）

成員

（不詳）

### 中國共產黨全國人民代表大會常務委員會辦公廳黨組

- 書記
- 姬鵬飛（1978年5月—1979年9月）
- 武新宇（1980年7月—1981年8月）
- 楊尚昆（1981年8月—1983年6月）
- 副書記
- 武新宇（1978年5月—1979年9月；1981年8月—1983年6月）
- 曾濤（1979年12月—1983年6月）
- 書記
- 王漢斌（1984年1月—1988年4月）
- 副書記
- 王厚德（1985年7月—1988年4月）
- 成員 （不詳） ===中國共產黨全國人民代表大會常務委員會法制工作委員會黨組=== 1979年9月至1983年9月中國共產黨全國人民代表大會常務委員會法制委員會黨組：
- 書記
- 武新宇（1979年9月—1983年9月）
- 副書記
- 劉復之（1979年9月—1982年4月）
- 顧明（1981年3月—1983年9月）
- 王漢斌（1981年3月—1983年9月）
- 成員 （不詳） 1984年1月至1988年4月中國共產黨全國人民代表大會常務委員會法制工作委員會黨組：
- 書記
- 宋汝棼（1984年1月—1988年4月）
- 副書記
- 項淳一（1984年1月—1988年4月）
- 成員 （不詳）

### 中國共產黨第八屆全國人民代表大會常務委員會機關黨組

- 書記
- 曹志（1993年6月—1998年3月，秘書長）
- 成員
- 馮蘭明（1993年6月—1998年3月，副秘書長）
- 顧昂然（1993年7月—1998年3月，法工委主任）
- 王書明（1993年7月—1998年3月，副秘書長）
- 鄭義（1993年7月—1998年3月，副秘書長）
- 劉政（1993年7月—1998年3月，副秘書長）
- 於友民（1993年7月—1998年3月，副秘書長）
- 蘇秋成（1993年7月—1998年3月，副秘書長）
- 劉鎮（1994年8月—1998年3月，副秘書長）
- 周成奎（1997年7月—1998年3月，副秘書長） ===中國共產黨第九屆全國人民代表大會常務委員會機關黨組===
- 書記
- 何椿霖（1998年3月—2003年3月，秘書長）
- 副書記
- 王雲龍（2002年10月—2003年3月，副秘書長）（正部長級）
- 成員
- 顧昂然（1998年3月—2003年3月，法工委主任）
- 於友民（1998年3月—2003年3月，副秘書長）
- 姜雲寶（1998年3月—2003年3月，副秘書長）
- 劉鎮（1998年3月—2003年3月，副秘書長）
- 呂聰敏（1998年3月—2003年3月，副秘書長）
- 馮蘭明（1998年3月—2003年3月，副秘書長）
- 蘇秋成（1998年3月—2003年3月，副秘書長）
- 周成奎（1998年3月—2003年3月，副秘書長）
- 師金城（1998年3月—2003年3月2日逝世，副秘書長）
- 郭振乾（1998年12月—2003年3月，預算工委主任）

### 中國共產黨第十屆全國人民代表大會常務委員會機關黨組

- 書記
- 王雲龍（2003年3月—2005年12月，副秘書長）
- 王萬賓（2005年12月—2008年3月，常務副秘書長）
- 成員
- 胡康生（2003年3月—2008年2月，法工委主任）
- 劉積斌（2003年3月—2008年2月，預算工委主任）
- 喬曉陽（2003年3月—2008年3月，副秘書長）
- 姜雲寶（2003年3月—2004年10月，副秘書長）
- 劉鎮（2003年3月—2004年10月，副秘書長）
- 周成奎（2003年3月—2004年10月，副秘書長）
- 曹衛洲（2003年8月—2008年3月，副秘書長）
- 王慶喜（2003年8月—2008年3月，副秘書長）
- 李連寧（2004年10月—2008年3月，副秘書長）
- 何曄暉（2004年10月—2008年3月，副秘書長）
- 孫偉（2004年10月—2008年3月，副秘書長）
- 尹中卿（2004年10月—2008年3月，辦公廳研究室主任）
- 劉振偉（2005年12月—2008年3月，副秘書長） ===中國共產黨第十一屆全國人民代表大會常務委員會機關黨組===
- 書記
- 王萬賓（2008年3月—2013年3月，常務副秘書長）
- 成員
- 李适時（2008年3月—2013年3月，法工委主任）
- 朱志剛（2008年3月—10月，預算工委主任）
- 喬曉陽（2008年3月—6月，副秘書長）
- 曹衛洲（2008年3月—2013年3月，副秘書長）
- 王慶喜（2008年3月—2011年4月，副秘書長）
- 李連寧（2008年3月—2013年3月，副秘書長）
- 何曄暉（2008年3月—2013年3月，副秘書長）
- 孫偉（2008年3月—2011年4月，副秘書長）
- 劉振偉（2008年3月—12月，副秘書長）
- 沈春耀（2008年12月—2013年3月，辦公廳研究室主任、副秘書長）
- 韓曉武（2008年12月—2013年3月，副秘書長）
- 高強（2009年2月—2011年12月，預算工委主任）
- 劉水生（2011年4月—2013年3月，副秘書長）
- 竇樹華（2011年—2013年3月，辦公廳研究室主任）
- 廖曉軍（2011年12月—2013年3月，預算工委主任）
- 王金亮（？—2013年3月，機關黨組紀檢組組長）

### 中國共產黨第十二屆全國人民代表大會常務委員會機關黨組

- 書記
- 王萬賓（2013年3月—2015年7月，常務副秘書長）
- 王晨（2015年7月—2018年3月，秘書長）
- 副書記
- 信春鷹（2015年7月—2018年3月，常務副秘書長）
- 成員
- 李适時（2013年3月—2018年3月，法工委主任）
- 廖曉軍（2013年3月—2016年12月，預算工委主任）
- 李飛（2013年3月—2018年3月，副秘書長）
- 曹衛洲（2013年3月—2015年7月，副秘書長）
- 李連寧（2013年3月—2015年7月，副秘書長）
- 何曄暉（2013年3月—2015年7月，副秘書長）
- 沈春耀（2013年3月—2018年3月，副秘書長）
- 韓曉武（2013年3月—2018年3月，副秘書長）
- 劉水生（2013年3月—2016年2月，副秘書長）
- 竇樹華（2013年3月—2018年3月，辦公廳研究室主任、副秘書長）
- 王金亮（2013年3月—2018年3月，機關黨組紀檢組組長）
- 張立軍（2015年3月—2018年3月，中央紀委駐全國人大機關紀檢組組長）
- 陳國民（2015年7月—2018年3月，副秘書長）
- 古小玉（2015年7月—2018年3月，副秘書長）
- 郭振華（2015年7月—2018年3月，辦公廳研究室主任）
- 劉昆（2016年12月—2018年3月，預算工委主任） ===中國共產黨第十三屆全國人民代表大會常務委員會機關黨組===
- 書記
- 楊振武（2018年3月—2023年3月，秘書長）
- 副書記
- 信春鷹（2018年3月—2022年6月，常務副秘書長）
- 劉俊臣（2022年7月—2023年3月，常務副秘書長）
- 成員

### 中國共產黨第十四屆全國人民代表大會常務委員會機關黨組

- 書記
- 劉奇（2023年3月—，秘書長）
- 副書記
- 劉俊臣（2023年3月—，常務副秘書長）

## 參見

- 中國共產黨全國人民代表大會常務委員會黨組、中國共產黨全國人民代表大會常務委員會機關委員會
- 中國共產黨中國人民政治協商會議全國委員會機關黨組
- 中國共產黨國務院機關黨組

## 基本資料

- 職位1：書記
- 人員1：劉 奇
- 職位2：副書記
- 人員2：劉俊臣
- 職位3：成員
- 人數3：5
- 人員3：何 新、宋 銳、陳福利、張新民、嚴維耀
- 業務上級機構：中國共產黨全國人民代表大會常務委員會黨組
- 組織上級機構：中國共產黨中央委員會
- 機構類型：黨組
- 本級紀檢監察機構：中央紀委國家監委駐全國人大機關紀檢監察組
- 地址1：北京市西城區前門西大街1號全國人大機關辦公樓
- 成立時間：首次：1956年1月、重設：1993年6月