白頭盔

敘利亞公民防衛（الدفاع المدني السوري、Syria Civil Defence、簡稱SCD），也稱敘利亞民防組織、白頭盔、白盔隊，是在阿薩德政權垮台前活躍於土耳其及敘利亞反對派控制區的志願組織。該組織成立於2014年敘利亞內戰期間，其在敘利亞境內開展的主要工作包括醫療後送、轟炸後的城市搜救、危險區域平民疏散及基礎公共服務。截至2018年4月，該組織宣稱已挽救約11.4萬人的生命，另有204名成員在執行任務時殉職。他們始終宣稱在敘利亞內戰中保持中立立場。

該組織長期成為敘利亞總統巴沙爾·阿薩德的支持者及俄羅斯國家資助媒體（如今日俄羅斯和衛星通訊社）的抹黑目標，這些勢力持續散布不實指控，將其與恐怖活動相聯繫，並傳播各類陰謀論。

阿薩德政權垮台後，白頭盔組織在賽德納亞監獄獲得反對派武裝解放後主導了搜救行動。6月3日，該組織宣布與敘利亞緊急與災害管理部合併。

## 歷史

演變為"敘利亞民防組織"（即白頭盔）的救援團隊，誕生於2012年底敘利亞內戰升級期間。隨著阿薩德政府失去對部分地區的控制，這些區域持續遭受政府軍襲擊。作為回應，在缺乏有效管理的情況下，來自受影響地區（特別是阿勒頗和伊德利卜）的平民志願者自發組成小隊，協助在轟炸中受傷或被埋在廢墟下的民眾。

該組織獲得了國際夥伴的培訓、資金和支持，包括來自西歐國家、美國和日本政府的捐贈；土耳其AKUT搜索救援協會的協助；以及非政府組織、私人捐助、公眾籌款活動和慈善機構的聯合支援。主要支持與培訓由英國陸軍前軍官詹姆斯·勒·梅西耶爾創立的非營利基金會——五月天救援基金會提供，這成為該組織發展壯大的關鍵因素。

2013年初，地方和省級委員會與五月天救援基金會及土耳其AKUT搜索救援協會合作，制定了首批培訓計劃。總部位於阿聯的國際承包公司ARK負責協助志願者前往土耳其接受AKUT的培訓。早期培訓課程涵蓋創傷救護、指揮調度和危機管理等內容。隨著像雷德·薩利赫等早期培訓畢業生建立新中心，此後兩年間獨立民防隊伍數量增至數十支；2014年10月25日，各獨立團隊在一次會議上聯合成立了全國性組織——敘利亞民防組織。

截至2016年，敘利亞民防組織已發展成為擁有3000餘名志願者的機構，在8個省級管轄區（阿勒頗、伊德利卜、拉塔基亞、哈馬、霍姆斯、大馬士革、大馬士革農村省和德拉省）設有111個地方民防中心。2014年10月，這些自發組織的救援隊聯合召開會議，通過投票表決成立了全國性組織"敘利亞民防"。據該組織2017年1月統計，自2014年有記錄以來，其累計救援人數已超過8萬。這些被稱為"白頭盔"的救援人員自身也成為敘利亞和俄羅斯空襲的目標。《經濟學人》報導稱，約六分之一的成員傷亡慘重，"多數是在執行搜救任務時，遭遇俄敘聯軍對同一地點的連續空襲"。2017年8月，在伊德利卜省薩爾敏市的行動中心，7名成員遭遇明顯有針對性的襲擊而殉難。

儘管敘利亞民防組織自2013年就已存在，但直到2014年底才在國際媒體上獲得廣泛關注，這主要得益於非政府組織"敘利亞運動"的推動。該組織為敘利亞民防隊員賦予了"白頭盔"的稱號，使得這群志願救援者的形象通過媒體傳播至全球。

2016年12月14日，當敘利亞武裝部隊收復阿勒頗東部地區時，敘利亞民防組織負責人雷德·薩利赫請求讓該組織成員安全撤離至阿勒頗周邊由反對派控制的農村地區。敘利亞民防組織隨後聯合獨立醫生協會、敘利亞人權網路以及侵犯人權行為記錄中心，共同指控俄羅斯部隊在阿勒頗東部犯下戰爭罪，並向敘利亞問題獨立國際調查委員會提交了聯合報告。

2018年5月，美國國務院宣布凍結對"白頭盔"組織的資金援助。一位國務院官員表示正在對敘利亞境內的所有援助項目進行整體審查，其中包含對白頭盔的資助，但同時指出美國將通過多邊捐贈渠道繼續支持該組織。白頭盔負責人則聲明，美國政府及其他支持機構已承諾繼續為該組織提供關鍵資金。

2018年7月21日晚，以色列開放戈蘭高地邊界，允許聯合國執行救援任務，將422人（包括98名白頭盔志願者及其家屬）撤離至約旦。由克里斯蒂婭·弗里蘭領導的國際團體積極推動此次撤離行動，因敘利亞政府在西南部推進的軍事行動使白頭盔成員生命受到威脅。據白頭盔報告，當時仍有3700名志願者留在敘利亞。一名敘利亞政府官員譴責此次撤離是"犯罪行動"，並稱其"揭露了該組織的恐怖主義本質"。總統巴沙爾·阿薩德表示："他們只有兩個選擇：要麼放下武器，接受我們過去四五年提供的大赦；要麼像其他恐怖分子一樣被消滅。"2018年9月，英國授予約100名撤離至約旦的白頭盔工作人員及其親屬政治庇護。

白頭盔組織聯合創始人詹姆斯·勒·梅西耶爾於2019年11月9日在伊斯坦堡被發現已經死亡。

## 行動

SCD宣稱其使命是"在最短時間內拯救最多生命，並最大限度減少人員傷亡和財產損失"。該組織的工作涵蓋國際人道法規定的15項民事防護任務；其在敘利亞的主要行動包括：針對轟炸事件的城市搜救、醫療後送、將平民從危險區域疏散以及提供基本公共服務。

敘利亞民防組織最突出的職責是從敘利亞阿拉伯空軍的襲擊中營救平民。在巴沙爾·阿薩德提出支援請求後，俄羅斯於2015年9月30日干預敘利亞內戰。該組織多數行動都是應對俄羅斯空天軍的空襲轟炸。

除了提供救援服務外，敘利亞民防組織還承擔多項修復工作，包括加固受損建築、恢復水電供應、清理道路、對兒童進行未爆炸彈藥危險教育，以及消防滅火和冬季風暴救援工作。該組織常被稱為"世界上最危險的工作"，其行動因活躍在戰區而時刻面臨風險。截至2016年底，已有159名白頭盔成員在執行任務時犧牲。

敘利亞民防組織（SCD）既不隸屬於國際民防組織（ICDO），也與阿拉伯敘利亞共和國民防部隊（SCDF）無關——後者自1972年起已成為國際民防組織成員。由於敘利亞民防部隊僅在政府控制區域活動，而敘利亞平民傷亡絕大多數源於政府軍對反對派控制區的轟炸，因此未加入國際組織的敘利亞民防組織主要在反對派控制區承擔民防任務。

2015年，敘利亞民防組織曾遊說歐盟及其它國家，請求在敘利亞部分地區設立禁飛區以保護平民免受空襲，但未獲成功。此後數年，"白頭盔"又多次呼籲法國等國家採取行動實現停火協議以保護民眾生命安全，這些努力也均未取得實質性成果。

截至2015年，SCD的年度預算為3000萬美元，資金來源於多個國家捐助和公開募捐。全職工作的志願者每月可獲得150美元津貼，該金額由捐助方設定。2019年7月，這一津貼標準提高至250美元。

該組織在土耳其與敘利亞邊境的加濟安泰普市設有協調辦公室，並在土耳其設有一處培訓中心。

在其行動高峰期，該組織擁有200支隊伍共4000名志願者。截至2017年4月，約有3000名白頭盔成員，其中約100名為女性。2018年3月的英國政府項目評估報告顯示，當時有179個中心的4011名志願者領取津貼，提供搜救及其他服務，據報告已救助或援助了114,507名平民。2018年6月，鑑於軍事形勢變化，英國政府決定在維持對白頭盔組織支持的同時，停止資助其運作地區的其他項目（包括警務、教育和生計支持）。2018年10月，約旦外交部宣布，至少300名逃往約旦的白頭盔成員已獲得加拿大、英國等西方國家的重新安置。

2024年12月7日-8日大馬士革陷落期間，反政府武裝攻占了臭名昭著的賽德納亞監獄。白頭盔組織在該地參與搜救行動，協助釋放被關押囚犯，並對監獄建築群展開排查，尋找可能關押在秘密牢房或地下室的犯人。其搜索行動於12月9日結束，確認已不存在可能關押人員的隱蔽或密封區域。

## 合作與資金

敘利亞民防組織的官方立場為中立人道主義非政府組織，不隸屬於任何政治或軍事組織，並承諾為所有需要幫助的人提供服務。與在反對派控制區運作的所有非政府組織類似，白盔隊需與地方委員會、省級委員會及武裝團體等組織協商人道主義准入事宜，其與各方的關係在不同省份存在顯著差異。

2020年之前，敘利亞民防組織與總部位於荷蘭的非政府組織"緊急救援基金會"保持著緊密的合作夥伴關係。該基金會的敘利亞項目負責人為法魯克·哈比卜，其本人亦曾被描述為白盔隊的國際關係負責人。

白盔隊接受了來自美國、英國等西方國家政府的大量資金支持。英國外交、聯邦及發展事務部最初是通過"五月天救援基金會"提供資金的最大單一來源方。美國政府資金則通過總部位於美國的私營國際發展公司凱莫尼斯撥付給敘利亞民防組織。資助方還包括：加拿大政府和平與穩定行動項目、丹麥政府、德國政府、日本國際協力機構、荷蘭外交部、紐西蘭外交部、美國國際開發署以及英國衝突、穩定與安全基金。截至2016年3月，美國國際開發署在2013年至2016年3月期間至少提供了2300萬美元；英國政府在2012年至2015年11月期間提供了1500萬英鎊，到2016年10月增至3200萬英鎊。截至2018年3月31日，英國政府已向白盔隊提供3840萬英鎊援助款。此外，該組織還通過線上"英雄基金"獲得個人捐款，用於救治受傷志願者及撫恤其家屬。

2017年3月，據報告該組織的年度運作預算約為2600萬美元。緊急救援基金會數據顯示，2014年至2018年間白盔隊共獲得1.27億美元資金，其中1900萬美元來自非政府渠道；但尚不明確此數據是否包含美國政府通過凱莫尼斯撥付的款項。2018年，白盔隊副主席透露該組織當年獲得的外國政府資助已從去年的1800萬美元降至1200萬美元。

2018年4月，川普政府宣布暫停對白盔隊的資助，此舉是美國重新評估其在敘利亞角色過程中，全面暫停對敘穩定項目資助的一部分。自2013年以來，美國已向該組織提供了超過3300萬美元的支持。2018年6月14日，川普政府授權美國國際開發署和國務院解禁約660萬美元援助資金，該筆款項將由白盔隊與聯合國敘利亞國際公正獨立機制共同接收。

荷蘭政府宣布將於2018年12月底前終止對敘利亞反對派控制區多個援助項目的資助，其中包括對"白盔隊"的資助。此項決定源於荷蘭外交部的一份評估報告，該報告指出對白盔隊活動的監管存在不足，且援助資金存在被武裝團體截留的風險。

## 宣傳與認可

白頭盔負責人拉伊德·薩利赫多次在聯合國安理會等國際場合直言不諱地反對針對平民的空襲行為。該組織在地區及國際媒體對敘利亞衝突的報導中被廣泛引用和描述。

白頭盔的事跡曾被改編為兩部紀錄片。流媒體平台Netflix於2016年9月16日發布了由英國導演奧蘭多·馮·艾森德爾與製片人喬安娜·納塔瑟加拉聯合製作的紀錄片《白頭盔 (電影)》，該片榮獲第89屆奧斯卡金像獎的奧斯卡最佳紀錄短片獎。儘管持有有效簽證，組織負責人拉伊德·薩利赫因敘利亞衝突升級未能出席頒獎典禮，影片攝影師哈立德·哈提布也因簽證問題受阻。美聯社報導稱，川普任內的美國國土安全部在最後時刻拒絕了哈提布的入境許可。另一部由敘利亞導演費拉斯·法耶茲與丹麥電影人史蒂文·約翰內森合作、阿勒頗媒體中心參與製作的紀錄片《終守阿勒波》於2017年上映，榮獲同年聖丹斯電影節紀錄片評審團大獎。

白頭盔曾獲2016年諾貝爾和平獎提名，並榮獲同年被譽為類似"諾貝爾獎"的正確生活方式獎。

2017年，該組織獲得國際難民組織頒發的麥考爾-皮耶爾帕奧利人道主義獎，其女性志願者團隊亦獲得莎拉·布朗兒童慈善機構授予的"希望獎"。代表領獎的女性志願者瑪納爾·阿巴齊德，同年被財富雜誌列入"全球最具影響力女性"榜單。

2017年，《政客》將阿勒頗地區的傑出救援人員哈立德·奧馬爾·哈拉（被譽為"兒童拯救者"）列入"塑造、撼動和影響歐洲的28人"榜單。這位救援英雄已於2016年8月在阿勒頗的空襲中不幸遇難。哈拉是紀錄片《終守阿勒波》的主角，該片在他離世後特別向他致敬。

另一位傑出成員是穆罕默德·阿布·基法，這位民防隊員曾在伊德利卜從廢墟中成功救出一名兒童。2017年8月12日，時年25歲的基法在一起疑似暗殺事件中不幸犧牲，BBC廣播四台的《最後的話》節目曾專題追憶他的一生。

## 爭議

### 資訊戰行動

根據調查記者和分析人士的說法，白頭盔組織成為了俄羅斯政府、敘利亞政府、另類右翼人士及其支持者發起的系統性資訊戰攻擊的目標。這些勢力指控該組織在敘利亞內戰中選邊站隊、攜帶武器並支持恐怖主義組織。RT電視台和俄羅斯衛星通訊社曾對白頭盔提出多項爭議性指控，多家信源指出這些說法的真實性與可信度存疑。臉書在接受路透社採訪時聲稱，一個位於敘利亞的黑客組織曾對白頭盔實施網路攻擊。

《衛報》記者奧利維亞·索倫分析認為，白頭盔組織成為攻擊目標是因為他們通過手持設備和頭盔攝像頭記錄行動。這些影像資料常展現空襲後的慘狀，並被人權組織如大赦國際、敘利亞正義問責中心等用作證據。

據《紐約時報》報導，巴沙爾·阿薩德關於白頭盔是"蓋達組織成員"的說法"缺乏證據"。俄羅斯衛星網聲稱白頭盔自導自演救援行動、在影片中"重複利用"兒童演員的說法，已被事實核查機構Snopes和英國第四台新聞確認為"毋庸置疑的虛假資訊"。2017年12月，《衛報》評論指出，該報"揭露了這種反敘事如何在一系列反帝活動人士、陰謀論者和網路水軍的推動下，在俄羅斯政府支持下進行網路傳播……通過另類右翼意見領袖的聲量、俄羅斯國家電視台的露臉以及推特機器人大軍，吸引了大量網路受眾」。湯姆·威爾遜與凱特·斯塔伯德於2020年1月在《哈佛大學甘迺迪學院錯誤信息評論》發表的研究表明，反白頭盔言論在推特平台占據主導地位。

### 與敘利亞民主力量的關係

白頭盔與以庫德人為主的敘利亞民主力量（SDF）關係緊張。該組織曾於阿夫林地區活動，直至2015年12月被當地庫爾德行政當局驅逐。2018年土耳其主導的"橄欖枝行動"中，土軍及其支持的敘利亞反對派攻占該市後，白頭盔重返此地。2019年6月，當"伊斯蘭國"焚燒農田的行為威脅到SDF控制區民眾糧食供應時，白頭盔曾提出進入SDF控制區協助滅火，但未獲批准。新美國安全中心研究員尼古拉斯·A·赫拉斯指出，白頭盔組織將土耳其的阿夫林軍事行動稱為"解放"，並堅稱存在"可信證據"表明白頭盔通過提供排雷援助支持土軍及反對派武裝，白頭盔對此予以否認。

### 其它

2016年11月，敘利亞反對派媒體機構"敘利亞革命者媒體辦公室"發布影片，顯示兩名白頭盔志願者為拍攝"假人挑戰"網路熱梗而表演救援行動。白頭盔隨後就志願者的判斷失誤致歉，並表示未在官方渠道發布該影片。

2017年6月，一名白頭盔成員因被發現在埋葬遭肢解的親政府士兵遺體過程中協助武裝分子而遭到無限期停職。

另有影片顯示白頭盔成員在反抗軍處決一名男子後搬運其遺體，批評者據此指控該組織"協助"行刑。白頭盔負責人回應稱這些屬於"孤立事件"，並不代表組織領導層的立場。

2018年，英國牧師安德魯·阿什當與克利夫頓的凱里勳爵、麥可·納齊爾·阿里等英格蘭教會及英國上議院人士訪問敘利亞並與阿薩德會面。阿什當指控白頭盔組織實為武裝分子，並指責該組織"為達到宣傳目的，故意不讓一名受傷的敘利亞兒童接受治療，使其滿身血污"。外交、聯邦及發展事務部內部備忘錄批評此次訪問，警告其可能被阿薩德政府利用進行宣傳。

阿薩德政權垮台後，白頭盔面臨的最大難題之一是遺留的地雷問題。據資料顯示，自巴沙爾·阿薩德政權於12月初垮台以來，至少有144人（包括27名兒童）因觸雷及未爆戰爭殘留物而喪生。

## 基本資料

- 日語原文：敘利亞公民防衛
- 原文名：الدفاع المدني السوري
- 原文名：ar
- 簡稱：SCD
- 標語：拯救一個生命就是拯救全人類
- 成立時間：2014年
- 撤銷：2025年6月2日
- 類型：人道救援機構
- 目標：民事防護
- 服務地區：敘利亞叛軍控制地區
- 主管：穆尼爾·穆斯塔法 (代理)
- 志願職員數：2,850名
- 預算：3,000萬美元