市縣合一

在美國地方政府中，市縣合一或合併市縣（consolidated city-county）是指市（city）及其週邊的縣（county）合併為一個統一的行政區。合併市縣既是一個擁有市法團的城市，也是一個直接下屬於州的行政區劃，是具有這兩種實體權力的單一管理區。

合併市縣不同於獨立市，儘管後者可能是由市和縣合併而成、也可能有著與合併市縣相同的權力。合併市縣的市和縣在名義上都存在，雖然有一個統一的政府；而獨立市不存在名義上的縣。此外，一個合併市縣可能仍然包含獨立的自治體（municipality），保留著一些沒有和縣的其他部分合併的行政權力。

不考慮沒有獨立自治體的夏威夷，美國中西部和上南方是大型合併市縣最集中的區域，包括印第安納州的印第安納波利斯、田納西州的納什維爾、肯塔基州的路易斯維爾、堪薩斯州的堪薩斯城和肯塔基州的列克星頓。美國人口最多的合併市縣是賓夕法尼亞州的費城，而面積最大的是阿拉斯加州的錫特卡。

## 概述

市縣合併的動機包括節省成本、提高效率、增加法定權力和收入來源，以及追求更加精簡的規劃體系。在許多州，市縣合併必須得到選民批准。根據前阿爾伯克基市長大衛·拉斯克編纂的資料，1902~2010年，美國舉行了105次市縣合併公投，僅有27次提議得到選民通過。

大多數合併市縣有一個單一的行政長官，既作爲市長、又是縣政府的長官；還會有一個多區選舉產生的機構，同時承擔市議會和縣立法機構的職能。堪薩斯州的懷恩多特縣則和其縣治堪薩斯城共享著一個「統一政府」，而該縣境內的大多數鎮（town）在仍然是獨立的管轄區。

地方政府通常會組成政府委員會來代替另一級政府，基本上是沒有任何立法或執法權力的政府組織。例如亞特蘭大都會區的亞特蘭大區域委員會研究所有重大建設和開發項目對該地區的影響並提出建議，但通常無法阻止這些項目。喬治亞州區域交通管理局是喬治亞州真正的政府機構，確實控制著一些州向各市和縣提供的交通資金，但除了這些財政權力之外幾乎沒有什麼權力。

紐約市的情況相當獨特。紐約的五個行政區每個都和紐約州的一個縣轄區相同。每個縣都有自己的地區檢察官（技術和法律上），但卻基本上不存在縣級政府，因為所有行政和立法權都由市政府通過五個行政區行使。紐約市目前的組成是在1898年形成的，當時紐約市（涵蓋了後來的曼哈頓和布朗克斯行政區）吞併了國王縣、皇后縣和里奇蒙縣，分別成爲了布魯克林區、皇后區和斯塔滕島。

## 列表

市縣合一｜州份｜原屬市｜原屬縣｜合併/建立

安克拉治自治體(Municipality of Anchorage)｜阿拉斯加州｜安克拉治市｜大安克拉治自治市鎮｜1920年11月23日

海恩斯自治市鎮(Haines Borough)｜阿拉斯加州｜海恩斯市｜海恩斯自治市鎮｜2002年10月17日

朱諾市及自治市鎮(City and Borough of Juneau)｜阿拉斯加州｜朱諾市｜大朱諾自治市鎮｜1970年7月1日

錫特卡市及自治市鎮(City and Borough of Sitka)｜阿拉斯加州｜錫特卡市｜大錫特卡自治市鎮｜1971年12月2日

史凱威自治體(Municipality of Skagway)｜阿拉斯加州｜史凱威市｜部分（非建制自治市鎮）｜2007年6月5日

蘭格爾市及自治市鎮(City and Borough of Wrangell)｜阿拉斯加州｜蘭格爾市｜部分（非建制自治市鎮）｜2008年5月30日

亞庫塔特市及自治市鎮(City and Borough of Yakutat)｜阿拉斯加州｜亞庫塔特市｜部分（非建制自治市鎮）｜1992年9月22日

舊金山市郡(City and County of San Francisco)｜加利福尼亞州｜舊金山市｜部分（聖弗朗西斯科郡）｜1856年4月19日（聖馬刁郡脫離）

丹佛市郡(City and County of Denver)｜科羅拉多州｜丹佛市｜部分（阿拉珀霍縣、亞當斯縣）｜1902年12月1日

布隆菲市郡(City and County of Broomfield)｜科羅拉多州｜布隆菲市｜部分（圓石郡、亞當斯縣、傑佛遜郡、韋爾德縣）｜2001年11月15日

雅典-克拉克縣(Athens–Clarke County)｜喬治亞州｜雅典市｜克拉克縣｜1991年1月14日

奧古斯塔-里奇蒙縣(Augusta–Richmond County)｜喬治亞州｜奧古斯塔市｜里奇蒙郡｜1996年7月1日

哥倫布統一政府(Columbus Consolidated Government)｜喬治亞州｜哥倫布市｜馬斯科吉縣｜1971年1月1日

喬治城-奎特曼縣(Georgetown–Quitman County)｜喬治亞州｜喬治城（市）｜奎特曼縣｜2007年3月20日

埃科爾斯縣(Echols County)｜喬治亞州｜斯塔滕維爾市｜埃科爾斯縣｜1995年7月1日（斯塔滕維爾市解體）

梅肯-比伯縣(Macon–Bibb County)｜喬治亞州｜梅肯市｜比伯縣｜2014年1月1日

刻西塔-查塔胡其縣(Cusseta–Chattahoochee County)｜喬治亞州｜刻西塔市｜查塔胡其縣｜2003年11月5日

韋伯斯特縣(Webster County)｜喬治亞州｜普雷斯頓市｜韋伯斯特縣｜2009年1月1日（普雷斯頓市解體）

檀香山市縣(City and County of Honolulu)｜夏威夷州｜檀香山市｜火奴魯魯縣｜1959年5月7日

印第安納波利斯市和馬里昂縣(City of Indianapolis and Marion County)｜印第安納州｜印第安納波利斯市｜馬里昂縣｜1970年1月1日

傑克遜維爾市和杜瓦爾縣(City of Jacksonville and Duval County)｜佛羅里達州｜傑克遜維爾市｜杜瓦爾縣｜1968年10月1日

懷恩多特縣和堪薩斯城（市）(County of Wyandotte and City of Kansas City)｜堪薩斯州｜堪薩斯城（市）｜懷恩多特縣｜1997年4月1日

格里利縣和特里比恩市(County of Greeley County and City of Tribune)｜堪薩斯州｜特里比恩市｜格里利縣｜2009年1月1日

路易維爾-傑斐遜縣(Louisville–Jefferson County)｜肯塔基州｜路易維爾市｜傑斐遜縣｜2003年1月1日

列克星敦-費耶特城區縣(Lexington–Fayette Urban County)｜肯塔基州｜列克星敦市｜費耶特縣｜1972年11月7日

巴吞魯日市和東巴吞魯日堂區(City of Baton Rouge and Parish of East Baton Rouge)｜路易斯安那州｜巴吞魯日市｜東巴吞魯日堂區｜1947年7月2日

拉法葉市和拉法葉堂區(City of Lafayette and Parish of East Baton Rouge)｜路易斯安那州｜拉法葉市｜拉法葉堂區｜1996年6月3日

紐奧良市（即奧爾良堂區）(City of New Orleans (Parish of Orleans))｜路易斯安那州｜紐奧良市｜奧爾良堂區｜1874年3月14日

泰勒博恩堂區和市(Parish of Terrebonne and City of Houma)｜路易斯安那州｜霍瑪市｜泰勒博恩堂區｜1981年7月11日

阿納康達-迪爾洛奇縣(Anaconda–Deer Lodge County)｜蒙大拿州｜阿納康達市｜迪爾洛奇縣｜1977年5月2日

比尤特-錫爾弗博市縣(City-County of Butte–Silver Bow)｜蒙大拿州｜比尤特市｜錫爾弗博縣｜1977年5月2日

紐約市(City of New York)｜紐約州｜紐約市｜紐約縣、布朗克斯縣、金斯縣、昆斯縣、里奇蒙郡｜1683年11月1日(紐約市和縣合併)1898年1月1日(其餘4個縣合併)

費城（市）(City of Philadelphia)｜賓夕法尼亞州｜費城（市）｜費拉德爾菲亞縣｜1854年2月2日

納什維爾/戴維森縣(Nashville/Davidson County)｜田納西州｜納什維爾市｜戴維森縣｜1963年4月1日

林奇堡/穆爾縣(Lynchburg/Moore County)｜田納西州｜林奇堡市｜穆爾縣｜1998年7月1日

哈茲維爾/特勞斯代爾縣(Hartsville/Trousdale County)｜田納西州｜哈茲維爾鎮｜特勞斯代爾縣｜2000年7月1日

哥倫比亞特區(District of Columbia)｜華盛頓哥倫比亞特區｜華盛頓市｜哥倫比亞特區｜1871年2月21日

## 外部連結

Comparative of all city/county consolidations and the issues and advantages each model presents (from the Pittsburgh/Allegheny task force on consolidation)