國務院、中央軍委軍隊保障社會化工作領導小組

國務院、中央軍委軍隊保障社會化工作領導小組，是已撤銷的國務院、中央軍委的議事協調機構，負責領導軍隊保障社會化工作。

## 沿革

改革開放後，隨著社會主義市場經濟體制的建立，社會保障體系已經逐步完善。而軍隊封閉的保障模式過多承擔了社會保障職能，日益不適應發展需要，制約軍隊發展。為此，自1999年3月起，中國人民解放軍總後勤部在全軍740個各類型單位開展後勤保障社會化試點。2000年到2007年，中央軍委就後勤保障社會化先後下發3個指導性文件。1999年，在全軍不同類型的740多個單位進行試點。2000年，在全軍駐大中城市的軍以上領導機關和非作戰部隊中全面推開。社會化改革推行僅一年，全軍便有2000多個單位展開了改革，分流安置人員近3萬人，節省經費1.3億餘元人民幣。

2002年9月，國務院、中央軍委發出《國務院、中央軍委關於推進軍隊後勤保障社會化有關問題的通知》，指出軍隊後勤保障社會化是時任中共中央軍委主席江澤民作出的重大決策，是解決軍隊辦社會問題、加強軍隊質量建設的途徑，也是軍地雙方共同的責任，要求各級人民政府將推進軍隊後勤保障社會化納入本地區國民經濟和社會發展計劃，提供社會服務並給予政策扶持。這是首次提出把軍隊後勤保障社會化納入國民經濟和社會發展的總體規劃。

2003年3月，中國人民解放軍總後勤部組織了大規模的調研，制定了深化拓展配套的政策措施。「十五」期間，生活保障社會化改革全面展開。

2007年1月8日，經中共中央軍委主席胡錦濤、國務院總理溫家寶批准，成立了國務院、中央軍委軍隊後勤保障社會化工作領導小組，並編設領導小組辦公室（設在中國人民解放軍總後勤部）負責該領導小組的日常工作。國家發改委、財政部等20個部委（局）及軍隊四總部的領導參加了領導小組。經中央軍委批准，將軍隊保障社會化由後勤拓展至軍事、政治、裝備等其他領域。

2007年4月，經國務院、中央軍委軍隊後勤保障社會化領導小組批准，由中央國家機關、中國人民解放軍四總部聯合組織的軍隊保障社會化工作聯合調研工作啟動。此次聯合調研工作圍繞「十一五」期間軍隊保障社會化「十化一改」的改革任務，摸清軍隊保障社會化的底數，全面梳理存在的問題，提出辦法和措施，為推進軍隊保障社會化提供依據。

2007年10月，中共十七大作出了國防和軍隊建設走軍民融合式發展路子的戰略部署。隨後中央軍委頒發了《全面建設現代後勤綱要》，不久又下發了《「十一五」期間推進軍隊後勤保障和其他保障社會化的意見》。2007年中央軍委下發的文件明確了推進軍隊後勤保障和其他保障社會化的「十化一改」任務：生活保障、通用物資儲備、基礎設施建設、公務用車、非公務電話通信保障、人才培養、軍隊文化事業、軍人子女教育、軍事科研、裝備生產和維修保障的社會化，以及全面深化軍隊事業單位和職工管理制度改革。自此，軍隊保障社會化從後勤保障拓展至軍事、政治、裝備等其他保障領域，改革範圍自駐大中城市的軍以上機關和非作戰部隊拓展至小散遠部隊。2009年，在全軍30個不同類型的單位同步展開整體推進後勤保障社會化工作。

2009年5月5日，《國務院辦公廳中央軍委辦公廳關於調整國務院中央軍委軍隊後勤保障社會化工作領導小組名稱及組成人員的通知》（國辦發〔2009〕40號）下發，調整了領導小組的名稱及組成人員，該領導小組名稱調整為國務院、中央軍委軍隊保障社會化工作領導小組。

2010年11月，全軍保障社會化工作會議部署了堅持軍民融合式發展，加快軍隊保障社會化改革的目標任務。2011年11月，全軍後勤深入貫徹主題主線重大戰略思想、加快全面建設現代後勤步伐工作會議召開。軍隊保障社會化「十二五」《規劃》確定了此後五年改革的目標任務及措施。

2015年時，國家和軍隊就軍民融合已設有許多議事協調機構，如軍民結合、寓軍於民武器裝備科研生產體系建設部際協調小組，國務院、中央軍委軍隊保障社會化工作領導小組，依託普通高等教育培養軍隊幹部工作領導小組，國家國防動員委員會等。2015年10月29日中共十八屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》明確要求健全軍民融合發展的「三個體系」（組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系），其中的組織管理體系是指建立國家和各省（自治區、直轄市）的軍民融合領導機構，統一領導軍民融合工作。2017年，由中共中央總書記兼中央軍委主席習近平領導的中央軍民融合發展委員會成立，上述各議事協調機構關於軍民融合發展的功能被取代。

## 職責

2007年1月8日成立時，該領導小組的主要任務是：

- 組織貫徹落實中共中央、國務院、中央軍委關於軍隊後勤保障和其他保障社會化工作的方針、政策和指示。
- 研究審議軍隊後勤保障和其他保障社會化的發展戰略和規劃。
- 組織協調軍隊後勤保障和其他保障社會化需要國家和地方解決的重大問題，指導起草相關法律法規和配套政策。
- 檢查指導軍隊後勤保障和其他保障社會化工作的開展。

2009年5月5日，《國務院辦公廳中央軍委辦公廳關於調整國務院中央軍委軍隊後勤保障社會化工作領導小組名稱及組成人員的通知》（國辦發〔2009〕40號）調整後的主要任務是：

- 組織貫徹落實中共中央、國務院、中央軍委關於軍隊保障社會化工作的方針、政策和指示。
- 研究審議軍隊保障社會化的發展戰略和規劃。
- 組織協調軍隊保障社會化需要國家和地方解決的重大問題。
- 檢查指導軍隊保障社會化工作的落實。

## 組成人員

- 組長
- 華建敏（國務委員兼國務院秘書長）
- 第一副組長
- 廖錫龍（中央軍委委員、總後勤部部長）
- 副組長
- 李适時（國務院副秘書長）
- 孫志強（總後勤部副部長）
- 成員 （不詳） 2009年5月5日，《國務院辦公廳中央軍委辦公廳關於調整國務院中央軍委軍隊後勤保障社會化工作領導小組名稱及組成人員的通知》（國辦發〔2009〕40號）調整後的領導小組組成人員如下：
- 組長
- 馬 凱（國務委員兼國務院秘書長）
- 第一副組長
- 廖錫龍（中央軍委委員、總後勤部部長）
- 副組長
- 張 平（發展改革委主任）
- 謝旭人（財政部部長）
- 汪永清（國務院副秘書長）
- 丁繼業（總後勤部副部長）
- 成員
- 黃文平（中央編辦副主任）
- 楊周復（教育部部長助理）
- 尚 勇（科技部副部長）
- 陳求發（工業和資訊化部副部長）
- 羅平飛（民政部副部長）
- 胡曉義（人力資源社會保障部副部長）
- 王世元（國土資源部副部長）
- 齊 驥（住房城鄉建設部副部長）
- 翁孟勇（交通運輸部副部長）
- 胡亞東（鐵道部副部長）
- 姜增偉（商務部副部長）
- 丁 偉（文化部部長助理）
- 尹 力（衛生部副部長）
- 劉士余（人民銀行副行長）
- 邵 寧（國資委副主任）
- 王 力（稅務總局副局長）
- 王東峰（工商總局副局長）
- 張敬禮（食品藥品監管局副局長）
- 楊志琦（總參謀長助理）
- 許耀元（總政治部主任助理）
- 朱發忠（總裝備部副部長）
- 曹育民（中央軍委辦公廳副主任）

2013年7月18日，《國務院辦公廳 中央軍委辦公廳關於調整國務院中央軍委軍隊保障社會化工作領導小組組成人員的通知》（國辦發〔2013〕81號）下發，調整領導小組組成人員。

## 辦事機構

2009年5月5日，《國務院辦公廳中央軍委辦公廳關於調整國務院中央軍委軍隊後勤保障社會化工作領導小組名稱及組成人員的通知》（國辦發〔2009〕40號）調整後的領導小組辦公室繼續設在總後勤部，主任由李長順（總後勤部司令部參謀長）兼任，副主任由王義華（總後勤部司令部副軍職專職幹部）、周建平（發展改革委國民經濟動員辦公室主任）、翟鋼（財政部國防司司長）兼任。

辦公室的主要職責是：

- 研究提出軍隊保障社會化的發展戰略、規劃和有關政策措施建議。
- 組織協調和檢查落實領導小組決定事項。
- 承辦領導小組交辦的其他事項。

辦公室歷任主任、副主任是：

主任

- 李長順（2007年1月—2009年12月，總後勤部司令部參謀長）
- 劉錚（2009年12月—2012年12月，總後勤部司令部參謀長）
- 周松和（2013年5月—2014年12月，總後勤部司令部參謀長）
- 胡宜樹（2014年12月—2016年，總後勤部司令部參謀長）

副主任

- 王義華（2007年1月—2009年，總後勤部司令部副軍職專職幹部）
- 周建平（2009年5月—2012年，發展改革委國民經濟動員辦公室主任）
- 翟鋼（2009年5月—2010年，財政部國防司司長）
- ？（2009年—2011年7月，總後勤部司令部副軍職專職幹部）
- 李林池（2010年—2014年，財政部國防司司長）
- 王樹年（2012年—？發展改革委國民經濟動員辦公室主任）
- 謝維寬（2011年7月—2012年12月，總後勤部司令部副軍職專職幹部）
- 高榮德（2013年—？總後勤部司令部副軍職專職幹部）
- 由明春（2014年—？財政部國防司司長）

## 基本資料

- 合署辦公：國務院、中央軍委、軍隊保障社會化工作領導小組
- 標誌1說明：1999年規定：印章直徑5厘米，中央刊五角星，由國務院製發。
- 成立時間：2007年1月8日
- 撤銷時間：2017年
- 上級機構：中華人民共和國國務院、中國共產黨中央軍事委員會、中華人民共和國中央軍事委員會
- 機構類型：國務院議事協調機構、中央軍委議事協調機構
- 辦事機構：國務院、中央軍委軍隊保障社會化工作領導小組辦公室（設在中國人民解放軍總後勤部）
- 場所1：國務院、中央軍委軍隊保障社會化工作領導小組辦公室
- 地址1：北京市