不可靠實體清單

不可靠實體清單（Unreliable Entity List）是中華人民共和國商務部於2019年5月31日宣布的制度，具體規定於2020年9月19日正式發佈。中國商務部指，對不遵守市場規則，背離契約精神，出於非商業目的對中國企業實施封鎖或斷供，嚴重損害中國企業正當權益的外國企業組織或個人，將列入該清單。被列入清單的個人及實體會被罰款及限制來往。

## 背景

美國總統唐納·川普在2016年上台後，便多次批評中美雙邊貿易關係，認為美國正遭受來自中國的「不公平的貿易行為」影響，宣稱「中國偷竊美國智慧財產權和商業秘密」。其後川普於2018年3月22日簽署備忘錄，要求美國貿易代表根據美國國內法1974年貿易法第301條，宣佈對從中國進口的600億美元商品加稅，中美貿易戰打響。中國商務部及國務院關稅稅則委員會隨即作出反制措施，對多種美國貨物開徵同等數量的報復性關稅。其後即使雙方進入談判，但貿易戰仍多次升級，並把「貿易戰」擴散到科技行業上。2019年5月16日，美國總統川普簽署行政命令宣布美國進入國家緊急狀態，允許美國禁止「外國對手」擁有或掌控的公司提供電信設備和服務。美國商務部宣布將華為及其70家子公司列入出口管制實體名單之列，命令未經批准的美國公司不得銷售產品和技術給華為公司，造成中方的強烈反彈。其實多間晶片及科技公司因為美國的出口管制禁令，停止向華為及其子公司出口晶片及技術授權，嚴重重創華為在海外的智慧型手機業務。華為消費者業務總裁余承東表示開始B計劃，建立自行建立的備用系統。5月24日，華為指美國聯邦快遞將其從日本寄往華為中國地址的兩個包裹轉運至美國，並試圖轉運另外兩個由越南寄往華為其他亞洲辦公室的包裹，均未經授權，認為是美國在政治上的打壓。華為公司就此問題向中國郵政監管部門投訴，並稱將重新審視與聯邦快遞的關係。

2019年5月31日，中國商務部發言人表示，根據相關法律法規，中國將建立「不可靠實體清單」制度，對不遵守市場規則、背離契約精神、出於非商業目的對中國企業實施封鎖或斷供、嚴重損害中國企業正當權益的外國企業、組織或個人，將列入不可靠實體清單。6月1日，中國政府宣布，由於美國聯邦快遞未經許可將華為公司由日本寄往中國的郵件轉寄美國檢查，違反中國快遞業有關法規，中國國家有關部門決定對聯邦快遞立案調查。聯邦快遞被認為很大機會會被列入中國的「不可靠實體清單」。滙豐銀行因曾主動配合美國政府對華為的調查，導致孟晚舟在加拿大機場被捕，因此也有可能被中國政府列入「不可靠實體清單」

2019年6月8日，據美國《紐約時報》報導，中國國家發改委與微軟、戴爾、三星、SK海力士等美英韓科技公司召開會議，中國商務部和工信部的代表同時出席。《紐約時報》引述消息人士話說，中國政府代表在會上明確警告說，如果有公司想把生產線從中國撤走、超越了標準的安全分散的目的，或者參與執行美國政府對華禁令，就可能被列入不可靠實體清單，並遭到處罰。

2020年9月19日，中國正式發佈《不可靠實體清單規定》，對列入不可靠實體清單的外國實體，可視情況限制或禁止其從事與中國有關的進出口活動，限制或者禁止其在中國境內投資等。

## 內容

中國商務部的規定指出，為了維護國家主權、安全、發展利益，維護公平、自由的國際經貿秩序，保護中國企業、其他組織或者個人的合法權益，根據《中華人民共和國對外貿易法》、《中華人民共和國國家安全法》等有關法律，制定《不可靠實體清單規定》。中國將建立中央國家機關有關部門參加的工作機制，負責不可靠實體清單制度的組織實施，決定是否對有關外國實體的行為進行調查。被列入不可靠實體清單的外國實體，可根據實際情況，決定採取下列一項或者多項處理措施：

（一）限制或者禁止其從事與中國有關的進出口活動。

（二）限制或者禁止其在中國境內投資。

（三）限制或者禁止其相關人員、交通運輸工具等入境。

（四）限制或者取消其相關人員在中國境內工作許可、停留或者居留資格。

（五）根據情節輕重給予相應數額的罰款。

（六）其他必要的措施。

### 列入條件

根據中華人民共和國商務部發出的中華人民共和國商務部令二〇二〇年第4號列明，中華人民共和國政府在決定是否將某個實體列入「不可靠實體清單」時，會綜合考慮以下因素：

- 該實體行為是否基於非商業目的，違背市場規則、契約精神及國際通行經貿規則
- 該實體是否存在針對中國實體實施封鎖、斷供或其他歧視性措施的行為
- 該實體行為是否基於非商業目的，違背市場規則、契約精神及國際通行經貿規則
- 該實體行為是否對中國企業、其他組織或者個人合法權益造成實質損害
- 該實體是否對中國國家主權、安全、發展利益造成危害或潛在威脅
- 另外其他應當考慮的因素

### 施行情況

截至2025年10月9日，共有72家實體（均為美國）列入不可靠實體清單，其中正在實施制裁的實體有55家。除2家因第二屆川普政府對中國加征關稅而被反制外，其餘均因美國對台軍售被制裁。

2025年5月14日起，根據中美經貿高層會談所達成的共識，商務部決定暫停4月4日公告（不可靠實體清單工作機制〔2025〕7號）相關制裁措施90天，暫停4月9日公告（不可靠實體清單工作機制〔2025〕8號）相關制裁措施。2025年8月12日起，繼續暫停4月4日公告相關措施90天，停止4月9日公告（不可靠實體清單工作機制〔2025〕8號）相關措施。2025年11月10日起，繼續暫停4月4日公告（不可靠實體清單工作機制公告〔2025〕7號）相關措施1年，停止3月4日公告（不可靠實體清單工作機制公告〔2025〕5號和6號）相關措施。

以下實體名單也包括被列入《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》或《中華人民共和國出口管制法》的實體。

日期｜國家和地區｜實體｜制裁措施｜參考資料

禁止入境｜禁止進出口｜禁止投資｜其他措施

2023年2月16日｜美國｜洛克希德·馬丁公司Lockheed Martin Corporation｜是｜是｜是｜自公告發布起15日內，按對台軍售合同金額的兩倍處以罰款，逾期不履行將依法採取加處罰款等措施。2024年5月20日對規避清單規定，將中國出口的兩用貨品轉售給該兩家的凱普拉格斯公司（Caplugs）提示風險。2025年1月2日被列入出口管制管控名單

雷神飛彈與防務公司Raytheon Missiles & Defense｜是｜是｜是

2024年5月20日｜通用原子航空系統有限公司General Atomics Aeronautical Systems｜是｜是｜是｜2025年3月4日被列入出口管制管控名單

通用動力陸地系統General Dynamics Land Systems｜是｜是｜是｜2025年3月4日被列入出口管制管控名單（此前1月2日其母公司通用動力（General Dynamics）也被列入）

波音國防太空安全Boeing Defense, Space & Security｜是｜是｜是｜自公告發布起15日內，按對台軍售合同金額的兩倍處以罰款，逾期不履行將依法採取加處罰款等措施。2025年1月2日被列入出口管制管控名單

2025年1月2日｜通用動力資訊技術公司General Dynamics Information Technology｜是｜是｜是｜與其母公司通用動力（General Dynamics）同時被列入出口管制管控名單

通用動力任務系統公司General Dynamics Mission Systems｜是｜是｜是

通用動力軍械與戰術系統公司General Dynamics Ordnance and Tactical Systems｜是｜是｜是

洛克希德·馬丁先進技術實驗室Lockheed Martin Advanced Technology Laboratory｜是｜是｜是｜同時被列入出口管制管控名單

洛克希德·馬丁航空公司Lockheed Martin Aeronautics｜是｜是｜是

洛克希德·馬丁飛彈與火控公司Lockheed Martin Missiles and Fire Control｜是｜是｜是

洛克希德·馬丁飛彈系統集成實驗室Lockheed Martin Missile System Integration Laboratory｜是｜是｜是

洛克希德·馬丁風險投資公司Lockheed Martin Ventures｜是｜是｜是

標槍合資公司Raytheon/Lockheed Martin Javelin Joint Venture｜是｜是｜是

雷神飛彈系統公司Raytheon Missile Systems｜是｜是｜是

2025年1月14日｜海岸間電子公司Inter-Coastal Electronics｜是｜是｜是｜此前1月2日被列入出口管制管控名單

系統研究與模擬公司System Studies & Simulation｜是｜是｜是

鐵山解決方案公司IronMountain Solutions｜是｜是｜是

應用技術集團Applied Technologies Group｜是｜是｜是

阿克西恩特公司Axient｜是｜是｜是

安杜里爾公司Anduril Industries｜是｜是｜是

海上戰術系統公司Maritime Tactical Systems｜是｜是｜是

2025年1月15日｜Aevex航太公司AEVEX Aerospace｜是｜是｜是

LKD 航太公司LKD Aerospace｜是｜是｜是

環太平洋防務公司Pacific Rim Defense｜是｜是｜是

頂峰科技公司Summit Technologies Inc.｜是｜是｜是

2025年2月4日｜PVH集團PVH Corp.｜是｜是｜是

因美納公司Illumina, Inc.｜是｜是｜是｜同年3月4日明確禁止向中國出口基因測序儀。

2025年3月4日｜特科姆公司TCOM,Limited Partnership｜是｜是｜是｜4月4日被列入出口管制管控名單

搖杆舵公司Stick Rudder Enterprises LLC｜是｜是｜是

特勵達·布朗工程公司Teledyne Brown Engineering, Inc.｜是｜是｜是｜4月9日被列入出口管制管控名單

亨廷頓·英格爾斯工業公司Huntington Ingalls Industries Inc.｜是｜是｜是｜9月25日被列入出口管制管控名單

S3航空防務公司S3 AeroDefense｜是｜是｜是｜4月4日被列入出口管制管控名單

立方公司Cubic Corporation｜是｜是｜是

文本礦公司TextOre｜是｜是｜是

ACT1聯邦公司ACT1 Federal｜是｜是｜是

埃克索維拉公司Exovera｜是｜是｜是｜4月9日被列入出口管制管控名單

扁平地球管理公司Planate Management Group｜是｜是｜是｜9月25日被列入出口管制管控名單

2025年4月4日｜斯凱迪奧公司Skydio Inc.｜是｜是｜是｜此前3月4日被列入出口管制管控名單

BRINC無人機公司BRINC Drones, Inc.｜是｜是｜是｜4月9日被列入出口管制管控名單

紅色六方案公司Red Six Solutions｜是｜是｜是｜此前3月4日被列入出口管制管控名單

賽尼克斯公司SYNEXXUS, Inc.｜是｜是｜是｜4月9日被列入出口管制管控名單

火風暴實驗室公司Firestorm Labs, Inc.｜是｜是｜是

奎托斯無人機系統公司Kratos Unmanned Aerial Systems,Inc.｜是｜是｜是

浩劫人工智慧公司HavocAI｜是｜是｜是｜此前3月4日被列入出口管制管控名單

尼羅斯科技公司Neros Technologies｜是｜是｜是

多莫戰術通信公司Domo Tactical Communications｜是｜是｜是｜4月9日被列入出口管制管控名單

急速飛行公司Rapid Flight LLC｜是｜是｜是｜此前3月4日被列入出口管制管控名單

英斯圖Insitu, Inc.｜是｜是｜是｜4月9日被列入出口管制管控名單

2025年4月9日｜護盾人工智慧公司Shield AI,Inc.｜是｜是｜是｜此前3月4日被列入出口管制管控名單

內華達山脈公司Sierra Nevada Corporation｜是｜是｜是｜此前4月4日被列入出口管制管控名單

賽博勒克斯公司Cyberlux Corporation｜是｜是｜是

邊緣自治運營公司Edge Autonomy Operations LLC｜是｜是｜是

Group W公司Group W｜是｜是｜是｜此前3月4日被列入出口管制管控名單

哈德森技術公司Hudson Technologies Co.｜是｜是｜是｜此前4月4日被列入出口管制管控名單

2025年9月25日｜薩羅尼克科技公司Saronic Technologies, Inc.｜否｜是｜是

愛爾康公司Aerkomm Inc.｜否｜是｜是

國際海洋工程公司Oceaneering International, Inc.｜否｜是｜是

2025年10月9日｜反無人機技術公司Dedrone by Axon｜否｜是｜是

迪傑恩技術公司DZYNE Technologies｜否｜是｜是

埃比特系統美國分公司Elbit Systems of America, LLC｜否｜是｜是

伊比魯斯公司Epirus, Inc.｜否｜是｜是

宇航環境公司AeroVironment, Inc.｜否｜是｜是

Exelis公司Exelis Inc.｜否｜是｜是

聯合技術系統運營公司Alliant Techsystems Operations LLC｜否｜是｜是

貝宜系統股份有限公司BAE Systems, Inc.｜否｜是｜是

Teledyne FLIR公司Teledyne FLIR, LLC｜否｜是｜是

VSE公司VSE Corporation｜否｜是｜是

立方全球防務公司Cubic Global Defense｜否｜是｜是

Recorded Future公司Recorded Future, Inc.｜否｜是｜是

哈利法克斯國際安全論壇Halifax International Security Forum｜否｜是｜是

TechInsights公司及其分支機構TechInsights Inc.｜否｜是｜是

2025年10月14日｜韓華航運Hanwha Shipping｜否｜是｜是｜禁止中國境內的組織、個人與其進行有關交易、合作等活動。2025年11月10日起暫停實施1年。｜中華人民共和國商務部令二〇二五年第7號 關於暫停對韓華海洋株式會社5家美國相關子公司實施反制措施一年的決定

韓華費城造船廠Hanwha Philly Shipyard｜否｜是｜是

韓華海洋美國國際公司Hanwha Ocean USA International｜否｜是｜是

韓華航運控股Hanwha Shipping Holdings｜否｜是｜是

HS美國控股公司HS USA Holdings Corp｜否｜是｜是

2026年2月24日｜日本｜三菱造船株式會社（Mitsubishi Heavy Industries Shipbuilding Co.）｜否｜否｜否｜除非獲商務部批准申請，否則禁止出口經營者向上述20家實體出口兩用物項，禁止境外組織和個人將原產於中華人民共和國的兩用物項轉移或提供給上述20家實體；正在開展的相關活動應當立即停止。｜商務部公告2026年第11號 公布將20家日本實體列入出口管制管控名單

三菱重工航空發動機株式會社（Mitsubishi Heavy Industries Aero Engines, Ltd.）｜否｜否｜否

三菱重工海洋機械株式會社（Mitsubishi Heavy Industries Marine Machinery & Equipment Co., Ltd.）｜否｜否｜否

三菱重工發動機與渦輪增壓器株式會社（Mitsubishi Heavy Industries Engine & Turbocharger, Ltd.）｜否｜否｜否

三菱重工海事系統株式會社（Mitsubishi Heavy Industries Maritime Systems, Ltd.）｜否｜否｜否

川崎重工航空宇宙系統公司（Kawasaki Heavy Industries Aerospace Systems Company）｜否｜否｜否

川重岐阜工程株式會社（KAWAJU Gifu Engineering Co., Ltd.）｜否｜否｜否

富士通防衛與國家安全株式會社（Fujitsu Defense & National Security, Ltd.）｜否｜否｜否

IHI原動機株式會社（IHI Power Systems Co., Ltd.）｜否｜否｜否

IHI主要金屬株式會社（IHI Master Metal Co., Ltd.）｜否｜否｜否

IHI噴氣機服務株式會社（IHI Jet Service Co., Ltd.）｜否｜否｜否

IHI宇航株式會社（IHI Aerospace Co., Ltd.）｜否｜否｜否

IHI航空製造株式會社（IHI Aero Manufacturing Co., Ltd.）｜否｜否｜否

IHI宇航工程株式會社（IHI Aerospace Engineering Co., Ltd.）｜否｜否｜否

日本電氣網路傳感器株式會社（NEC Network and Sensor Systems, Ltd.）｜否｜否｜否

日本電氣航空宇宙系統株式會社（NEC Aerospace Systems, Ltd.）｜否｜否｜否

日本海洋聯合株式會社（Japan Marine United Corporation）｜否｜否｜否

JMU防務系統株式會社（JMU Defense Systems Co., Ltd.）｜否｜否｜否

防衛大學（National Defense Academy of Japan）｜否｜否｜否

日本宇宙航空研究開發機構（Japan Aerospace Exploration Agency）｜否｜否｜否

斯巴魯株式會社（SUBARU Corporation）｜否｜否｜否｜出口經營者向上述實體出口兩用物項，不得申請通用許可或者以登記填報資訊方式獲得出口憑證；申請單項許可時，應當提交對列入關注名單實體的風險評估報告，並提供不將兩用物項用於一切有助於提升日本軍事實力用途的書面承諾。許可審查期限不受《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》第十七條第一款規定期限的限制。商務部將對關注名單中實體的兩用物項出口實施更嚴格的最終使用者和最終用途審查，涉日本軍事使用者、軍事用途，以及一切有助於提升日本軍事實力的其他最終使用者用途出口不予批准。列入關注名單的實體根據《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》第二十六條規定，履行配合核查義務的，可申請移出關注名單。商務部核實後，可以將其移出關注名單。｜商務部公告2026年第12號 公布將20家日本實體列入關注名單

富士航空航天技術株式會社（FUJI Aerospace Technology Co., Ltd.）｜否｜否｜否

引能仕株式會社（ENEOS Corporation）｜否｜否｜否

運輸機工業株式會社（Yusoki Co., Ltd.）｜否｜否｜否

伊藤忠航空株式會社（ITOCHU Aviation Co., Ltd.）｜否｜否｜否

儷達集團控股股份有限公司（Leda Group Holdings Co., Ltd.）｜否｜否｜否

東京科學大學（Institute of Science Tokyo）｜否｜否｜否

三菱材料株式會社（Mitsubishi Materials Corporation）｜否｜否｜否

ASPP株式會社（ASPP Co., Ltd.）｜否｜否｜否

八洲電機株式會社（Yashima Denki Co., Ltd.）｜否｜否｜否

住友重機械工業株式會社（Sumitomo Heavy Industries, Ltd.）｜否｜否｜否

TDK株式會社（TDK Corporation）｜否｜否｜否

三井物產航空航天株式會社（Mitsui Bussan Aerospace Co., Ltd.）｜否｜否｜否

日野汽車株式會社（Hino Motors, Ltd.）｜否｜否｜否

東金株式會社（Tokin Corporation）｜否｜否｜否

日新電機株式會社（Nissin Electric Co., Ltd.）｜否｜否｜否

三泰克托株式會社（Sun Tectro Co., Ltd.）｜否｜否｜否

日東電工株式會社（Nitto Denko Corporation）｜否｜否｜否

日油株式會社（NOF Corporation）｜否｜否｜否

半井試劑株式會社（Nacalai Tesque, Inc.）｜否｜否｜否

2026年4月24日｜比利時｜赫斯塔爾公司（FN Herstal, Fabrique Nationale de Herstal，輕武器製造商）｜否｜否｜否｜上述出口管制管控名單除非獲得商務部許可，否則禁止出口經營者向上述實體出口兩用物項，禁止境外組織和個人將原產於中華人民共和國的兩用物項轉移或提供給上述實體。這些措施即刻生效。正在開展的相關業務活動當立即停止。｜商務部公告2026年第20號 公布將7家歐盟實體列入出口管制管控名單

FN Browning集團（輕兵器製造）｜否｜否｜否

捷克｜奧姆尼波爾公司（OMNIPOL a.s.，國防與航空工業）｜否｜否｜否

航空研究與試驗研究所（VZLU AEROSPACE a.s.）｜否｜否｜否

SpaceKnow捷克分公司｜否｜否｜否

聖劍軍械公司（EXCALIBUR ARMY spol.s.r.o）｜否｜否｜否

德國｜亨索爾特公司（HENSOLDT AG，跨國國防與安全電子公司，產品包括雷達和航空電子設備）｜否｜否｜否

2026年6月22日｜美國｜艾維奧克斯公司（Aveox, Inc.）｜否｜是｜是｜上述10間企業被列入出口管制名單

紅貓控股公司（Red Cat Holdings, Inc.）｜否｜是｜是

蒂爾無人機公司（Teal Drones, Inc.）｜否｜是｜是

美國IMSAR公司（IMSAR, LLC）｜否｜是｜是

傑亞機器人公司（Jaia Robotics, Inc.）｜否｜是｜是

鮑爾航空航天技術公司（Ball Aerospace & Technologies Corp.）｜否｜是｜是

奧什科什防務公司（Oshkosh Defense, LLC）｜否｜是｜是

L3哈里斯海事服務公司（L3Harris Maritime Services, Inc.）｜否｜是｜是

芒廷帕斯材料公司（MP Materials Corp.）｜否｜是｜是

美國稀土公司（USA Rare Earth, Inc.）｜否｜是｜是

2026年6月29日｜日本｜防衛研究所（National Institute for Defense Studies）｜否｜否｜否｜禁止出口經營者向上述20家實體出口兩用物項，禁止境外組織和個人將原產於中華人民共和國的兩用物項轉移或提供給上述20家實體；正在開展的相關活動應當立即停止。特殊情況下確需出口的，出口經營者應當向商務部提出申請。

## 基本資料

- 名稱：不可靠實體清單規定
- 提案方：中華人民共和國商務部
- 公布日期：2020年9月19日
- 施行日期：2020年9月19日
- 類別：國務院部門規章
- wikisource：不可靠實體清單規定
- 公布者：中華人民共和國商務部部長鐘山
- 公布命令：中華人民共和國商務部令〔2020年〕第4號
- 自定義立法過程：經中華人民共和國國務院批准，2020年9月19日中華人民共和國商務部令2020年第4號公布，自公布之日起施行。