中國人民銀行上海總部

中國人民銀行上海總部，是中國人民銀行總行在上海市設立的機構，作為中國人民銀行總行的有機組成部分，在總行的領導和授權下開展工作。

## 沿革

中國人民銀行成立初期，按行政區劃實行總行、區行、分行、支行4級建制。總行設在北京市。區行設在大行政區人民政府所在地，1950年代初，按大行政區劃陸續在東北、華北、華東、中南、西南、西北設區行。省級分行設在省級人民政府所在地，為省（市）內管轄行，接受區行直接領導，並接受省（市）人民政府指導。1949年5月30日，中國人民銀行華東區行和中國人民銀行上海市分行同時成立。華東區行作為行政管理機構，領導華東區內各分行，辦理區內金融行政管理事務。上海市分行作為業務機構，辦理上海市銀行業務。中國人民銀行上海市分行建立後，根據總行「邊接管、邊建行」的方針，接管官僚資本銀行，取消外商銀行在華特權，建立起了中國人民銀行各級分支機構；同時還在整頓金融秩序、穩定物價、支持工農業生產地恢復發展等方面貢獻卓著。1953年到1957年，上海市分行整頓改造私營金融業，建立起大一統的銀行體制，促進經濟發展和社會主義改造。1958年「大躍進」運動開始後，同年3月中國人民銀行總行在北京召開五省市分行匯報會，8月在上海召開現場會，兩次會議的中心是「鼓幹勁、破陳規」，上海市分行隨之提出大搞群眾運動，否定了信貸管理的部分基本原則，導致信貸投放失控，貸款發放過多。1961年，為糾正「大躍進」及「反右傾」的「左」的錯誤，中共中央決定對國家經濟實行「調整、鞏固、充實、提高」方針。1962年3月10日，中共中央和國務院作出《關於切實加強銀行工作的集中統一，嚴格控制貨幣發行的決定》（「銀行工作六條」），恢復對銀行業務完全的垂直領導體制。人民銀行上海市分行貫徹「銀行工作六條」，控制貨幣投放，嚴格信貸管理，取得明顯效果。「文化大革命」期間，1971年3月，人民銀行上海市分行併入上海市財政局，一個機構兩塊牌子，僅有「銀行業務組」辦理銀行業務，工作人員僅剩10餘人，分行其餘幹部全部下放「財貿五七幹校」勞動。同時，銀行規章制度被視為「修正主義的管、卡、壓」，「文化大革命」期間上海市的銀行貸款繼「大躍進」之後再度失控，成為中華人民共和國建國以來產值資金率最高的時期。

1984年，中國人民銀行專門行使中央銀行職能後，中國人民銀行上海市分行在多方面進行了探索。上海市分行在上海市範圍內建立起銀行行長會議制度。1985年，上海改革信貸管理體制。1987年，上海被列為全國金融體制改革的試點城市，此後上海市分行採取了一系列改革措施。為落實中共十四大提出的將上海建成「一個龍頭，三個中心」的戰略構想，上海市分行制訂了推進國際金融中心發展戰略和《上海金融業九五計劃及2010年規劃》。1995年6月28日，上海市分行遷至浦東陸家嘴路18號，這標誌著陸家嘴金融貿易區轉入功能開發。

1998年，中國人民銀行實行管理體制改革，撤消原31個省、自治區、直轄市分行，在全國設9個跨行政區劃的分行。管轄上海市、浙江省、福建省的中國人民銀行上海分行於1998年11月18日掛牌，1999年1月1日正式成立，是全國首個成立的大分行。

2005年8月10日，中國人民銀行上海總部揭牌儀式在上海浦東國際會議中心舉行，中共中央政治局委員、中共上海市委書記陳良宇出席，並與中國人民銀行行長周小川共同為上海總部揭牌，上海市市長韓正、中國人民銀行副行長兼上海總部主任項俊波、交通銀行董事長蔣超良分別講話和致辭，儀式由中國人民銀行行長助理兼上海總部副主任馬德倫主持。

中國人民銀行上海總部主要以中國人民銀行上海分行為基礎組建，作為中國人民銀行總行的有機組成部分，在總行的領導和授權下開展工作，主要承擔部分中央銀行業務的具體操作職責，並履行一定的管理職能。2023年8月，撤銷中國人民銀行上海分行，設立中國人民銀行上海市分行（中國人民銀行在上海市的派出機構）。

## 職責

（一）根據總行提出的操作目標，組織實施中央銀行公開市場操作；承辦在滬商業銀行及票據專營機構再貼現業務等。

（二）管理銀行間市場，跟蹤金融市場發展，研究並引導金融產品的創新；分析市場工具對貨幣政策和金融穩定的影響；負責對區域金融穩定和涉外金融安全的評估。

（三）負責有關金融市場數據的採集、匯總和分析；圍繞貨幣政策操作、金融市場發展、金融中心建設等開展專題研究。

（四）負責有關區域金融交流與合作工作，承辦有關國際金融事務。

（五）承擔上海地區的人民銀行有關業務。

（六）根據管理權限，負責上海總部及轄區的人事、黨建、內審、紀檢監察工作。

（七）負責在上海的人民銀行有關機構的管理及相關機構的協助管理工作。

（八）承辦總行交辦的其他事項。

## 機構設置

- 業務部門
- 公開市場操作部
- 金融市場管理部
- 金融穩定部
- 調查統計研究部
- 國際部
- 金融服務一部
- 金融服務二部
- 外匯管理部
- 跨境人民幣業務部
- 支持服務部門
- 綜合管理部
- 人力資源部
- 內審部

## 歷任領導

中國人民銀行上海分行

- 行長
- 吳曉靈（1998年—2000年）
- 蔡鄂生（2000年2月—2001年5月，中國人民銀行行長助理、黨委委員兼）
- 胡平西（2001年7月—2005年8月）
- 黨委書記
- 吳曉靈（1998年—2000年）
- 蔡鄂生（2000年2月—2001年5月）
- 胡平西（2001年7月—2005年8月）

中國人民銀行上海總部

- 主任
- 項俊波（2005年8月—2007年6月，中國人民銀行副行長兼）
- 蘇寧（2007年6月—2010年6月，中國人民銀行副行長兼）
- 副主任
- 馬德倫（2005年8月—2008年1月，中國人民銀行行長助理兼；2008年1月—2011年11月，中國人民銀行副行長兼）
- 胡平西（2005年8月—2009年2月，兼上海分行行長）
- 張新（2009年2月—2017年7月，兼上海分行行長、國家外匯管理局上海市分局局長，2013年1月起主持工作）
- 凌濤（？—2014年6月）
- 鄭楊（？—2013年12月）
- 孫輝（？—）
- 金鵬輝（2017年9月—，兼上海分行行長、國家外匯管理局上海市分局局長，主持工作）
- 黨委書記
- 項俊波（2005年8月—2007年6月）
- 蘇寧（2007年6月—2010年6月）
- 黨委副書記
- 馬德倫（2005年8月—2011年11月）
- 胡平西（2005年8月—2009年2月）
- 張新（2009年2月—2017年7月，2013年1月起主持工作）
- 金鵬輝（2017年9月—，主持工作）
- 黨委委員
- 凌濤（？—2014年6月）
- 鄭楊（？—2013年12月）
- 馮菊平（？—？）
- 焦瑾璞（2013年—2015年10月）
- 孫輝（？—）

## 基本資料

- 機構名稱2：中國人民銀行第二總部
- 合署辦公：中國人民銀行上海市分行
- 職位1：黨委書記
- 人員1：陶 玲
- 職位2：主任
- 人員2：余文建
- 成立時間：2005年
- 上級機構：中國人民銀行
- 機構類型：中國人民銀行總行的組成部分
- 行政級別：正廳級
- 上級中共組織：中國共產黨中國人民銀行委員會
- 地址1：上海市浦東新區陸家嘴東路181號銀都大廈
- 郵編1：200120
- 對外官網：中國人民銀行上海總部
- 銜級1：（中國人民銀行副行長）
- 職位3：副主任
- 人數3：3
- 人員3：蘇 贇、陳繼明、陳 勇
- 職位4：紀委書記
- 人員4：楊志寧
- 本級中共組織：中國共產黨中國人民銀行上海總部委員會
- 本級紀檢監察機構：中國共產黨中國人民銀行上海總部紀律檢查委員會