2006年東帝汶危機

2006年東帝汶危機（Crise timorense de 2006；2006 East Timorese crisis）是2006年東帝汶爆發的一場暴力騷亂。其導火線是東帝汶國防軍中由歧視行為所導致的衝突事件。此次暴力騷亂以首都帝力為中心，範圍波及全國。此次危機最終導致數個國家軍事介入，並以總理馬里·阿爾卡蒂里的下台為結束。

## 背景

這場危機的導火線是東帝汶軍隊（F-FDTL）中一些士兵對於軍隊管理不公的抗議行為。一些來自東帝汶西部的士兵聲稱他們受到了軍方的歧視對待，而來自於東帝汶東部的士兵受到了優待。羅若薩人（德頓語中東方人的意思）是東帝汶獨立革命陣線的重要組成部分，曾經以游擊戰形式來抵抗印度尼西亞的統治。而在2002年東帝汶獨立後，羅若薩人構成了東帝汶解放軍的最大一部分。與之相反，羅若蒙人（德頓語中西方人的意思）在抵抗活動中並沒有作出突出貢獻，並對軍隊的組建持消極態度。這當中也包含軍隊和警察部隊關係緊張的原故：警察中大多為西方人和前印度尼西亞軍人。

約1500名常規軍中的404名軍人，於2006年2月8日逃出了軍營；2月25日又有177名士兵逃出軍營。這些士兵被要求於三月前返回軍營，但他們拒絕了此項要求。隨後他們被軍隊解除了職務。這些軍人隨後與一些警察部隊匯合，並受中尉薩爾西尼亞的領導。

時任外交部長若澤·拉莫斯·奧爾塔在四月時稱，將會建立一個小組來調查這些前士兵的抗議內容。但他同時補充：「除非我們逐案確認了每個人在這起事件中的責任，否則他們不會被允許回到軍隊。」

而這些對於士兵和政府的攻擊背後隱藏有政治企圖。那些最初發動暴力和殺戮行為的人是總統沙納納·古斯芒的支持者。古斯芒想取代總理和東帝汶獨立革命陣線領導人馬里·阿爾卡蒂里的地位。事實上，在阿爾卡蒂里被迫辭職後，東帝汶於2006-07年間組建了臨時政府並於2007年舉行了大選。

## 暴力衝突

4月24日，前士兵與他們的支持者（絕大多數為失業青年），在首都帝力的街道上舉行示威遊行。最初的和平抗議在士兵攻擊了一家市場後逐漸演變為暴力活動。在接下來的幾天持續進行的遊行活動中，4月28日，前士兵與軍隊發生了衝突，並於人群中縱火。這場衝突最終造成五人死亡，燒毀了約100間建築，並有約21,000名帝力平民逃離城市。

5月4日，阿爾弗雷多·雷納多少校及他屬下的20名軍警和另外4名防暴警察攜帶著兩輛裝滿武器和彈藥的卡車叛變，加入反抗軍。.在加入反抗軍後，雷納多在帝力西南部的丘陵阿伊萊烏建立了基地。他們建立了進入山區的道路關卡。

5月5日晚，曾薩爾西尼亞領導下的前士兵起草了一項聲明，呼籲總統沙納納·古斯芒解除總理馬里·阿爾卡蒂里的職務，並在48小時內解散東帝汶國防軍。當早些時候古斯芒聯繫薩爾西尼亞試圖阻止聲明的發布時，薩爾西尼亞告訴他，「已經太遲了」。

反抗軍駐紮在帝力郊外的山上。之後的幾個星期之中，反抗軍與國防軍發生了數次戰鬥。暴力團伙也在帝力的街道上遊蕩，焚燒房子和汽車。逃離帝力的平民在附近或是首都郊外的教堂搭建帳篷營地。一個天主教修道院曾為7000人提供了紅十字會援助。

5月8日，一名警察在一個位於帝力外的城鎮中的區域國務秘書辦公室中遭到殺害。5月9日，總理馬里·阿爾卡蒂里將4月28日以來的暴力衝突描述為一場政變，其「目的是癱瘓民主機構，而唯一的解決辦法，就是總統解散議會……而這會引起政府的垮台。」5月10日，阿爾卡蒂里宣布政府官員將與反抗軍進行談判，其中商定反抗軍士兵將獲得等於他們以前的軍事工資的補助以維持生計。

聯合國維和部隊於2005年5月20日撤離東帝汶，聯合國東帝汶辦事處的其餘行政工作人員和警察原定於2006年5月20日離開。但在5月11日，他們的撤離期限延長至六月。這項決定是應外交部長拉莫斯·奧爾塔根據人權觀察和美國國務院的指控，要求聯合國人權事務高級專員辦事處調查關於東帝汶警察部隊侵犯人權的行為。5月12日，澳大利亞總理約翰·霍華德宣布，雖然東帝汶政府沒有正式要求，但澳大利亞政府正在準備提供援助，兩棲運輸船HMAS Kanimbla和HMAS Manoora正準備移動到北方水域。

5月下旬暴力升級，5月23日，一名外國軍士兵被打死，5人受傷。外交部長拉莫斯·奧爾塔於5月24日正式向澳大利亞，紐西蘭，馬來西亞和葡萄牙政府發出了軍事援助的請求。5月25日，隨著第一批國際部隊到達，一些反抗軍士兵進入帝力市內，與國防軍和警察部隊發生了交火，最多有二十人在衝突中喪生。

## 解決

6月22日，總統古斯芒通過全國電視廣播對阿爾卡蒂里下達了最後通牒。他稱如果阿爾卡蒂里總理不辭職，那麼他將在第二天辭去總統職務。他在最後通牒中說，「革命陣線必須作出選擇。馬里·阿爾卡蒂里對國家，法律和民主的損失，對這場巨大的動亂負有責任。根據一份來自阿爾卡蒂里辦公室的報告，阿爾卡蒂里打算自6月22日上午不再行使總理職權。報告指出，阿爾卡蒂里計劃將繼續擔任總理職務一個月，但將指任兩名議員代替他行使總理職權。

古斯芒進行廣播演講後，他的幾千名支持者開始在帝力抗議活動，請求古斯芒不要辭去總統職務。事實上古斯芒那天並沒有辭職。他對示威者表示會履行他的憲法職責，這顯然表明他並不會辭職。阿爾卡蒂里說，只有執政黨（東帝汶獨立革命陣線）要求他辭職時，他才會辭職。6月25日，東帝汶獨立革命陣線領導人會議確認了阿爾卡蒂里的總理地位。同時，外交和國防部長何塞·拉莫斯·奧爾塔宣布辭職，他的發言人稱這是因為「政府不能正常運作」。

第二天，又有另外八名部長威脅要辭職。若澤·拉莫斯·奧爾塔正要舉行辭職新聞發布會時接到了一通電話，電話後他對媒體說：「我們要取消這場無關緊要的新聞發布會了。請媒體到總理府去，總理想發表講話。」隨後，阿爾卡蒂尼宣布辭職，他說：

我在深刻思考了這個國家所面對的形勢後，考慮到國家利益高於一切利益，並假定我對我國現在的危機負有責任，我決定不再加深危機。我認識到東帝汶人民有權享有和平安寧的生活，相信所有武裝分子和東帝汶獨立革命陣線的同情者都會理解和支持這一立場。為了避免總統先生辭職，我宣布辭去東帝汶民主共和國總理的職位。

阿爾卡蒂里宣布辭職後，在帝力的街頭的民眾開始慶祝。澳大利亞總理約翰·霍華德說，他對阿爾卡蒂里作出辭職決定感到高興，因為它是「解決困難，僵局進程的一部分」。

6月27日，阿爾卡蒂里收到法院傳票，被要求到法院出庭作證，指控羅傑里奧·洛巴托為一些平民提供武器。檢察官透露阿爾卡蒂里在此事中也可能被起訴。

在阿爾卡蒂里辭職後，拉莫斯·奧爾塔辭去總理競選人資格，並於2006年7月8日被總統古斯芒任命為總理。

## 後續影響

這場危機深刻影響了東帝汶的政治局勢。2006年5月11日，外交部長何塞·拉莫斯·奧爾塔透露民主黨領導人費爾南多·拉薩馬爾曾經支持動亂行為。他警告其他各方政治力量不要利用暴力和動亂獲得選舉利益。他呼籲「所有人都應知道，在2007年的選舉中，人民不會選擇那些傳播不團結，恐嚇或威脅人民的人。」

到2006年8月，多國部隊從東帝汶撤出，反抗軍領導人阿爾弗雷多·雷納多從帝力的Becora監獄逃脫。

2006年10月2日，聯合國獨立特別調查委員會提出了若干建議，包括對多人提出起訴。值得注意的是，特別調查委員會發現內政部長羅巴里奧·洛巴托，國防部長羅德里格斯和國防軍領導人塔魯·馬坦·魯克在動亂期間向平民非法提供武器。

## 參見

- 1999年東帝汶危機
- Breaking the News (2011) 有關記錄片
- 聯合國獨立特別委員會對東帝汶的報告， 2006年10月2日
- Anatomy of a conflict: the 2006–2007 communal violence in East Timor, James Scambary, Conflict, Security & Development, Volume 9, Issue 2, 2009, Pages 265–288
- Violencia e artes marciais no Timor 葡萄牙語