考試院

考試院為中華民國最高考試機關，簡稱考院，為中華民國「五權憲法」制度下的國家最高機關之一；其銜稱中的「考試」一詞，不僅指文官的考選，也包括政府人事行政以及對專業人士的資格認證。除院本部外，另轄考選部、銓敘部、公務人員保障暨培訓委員會等3個中央二級機關。

考試院所掌管之「考試」事務與教育領域的升學考試並不相同，而是國家出於公共目的選拔優秀人才的測驗制度，稱為「國家考試」，類似中國古代的科舉。包含公務人員考試以及專門職業及技術人員考試。

## 沿革

依據中華民國國父孫中山所創之五權憲法，1924年8月孫中山下令公布《考試院組織條例》，並頒布《考試條例》和《考試條例施行細則》，對廣州國民政府的文官考試制度做了具體規定。1928年6月，國民革命軍占領平津，二次北伐結束。1928年8月8日至15日召開的中國國民黨二屆五中全會接受了胡漢民、孫科的提議，做出決議結束軍政、轉入訓政、實行五院制。1928年10月3日，中國國民黨中央常務委員會第172次會議通過《訓政綱領》，同日國民政府第565號訓令公布《中華民國國民政府組織法》列考試院為第五章。1928年10月10日，國民政府任命戴傳賢為考試院院長，隨即在南京市羊皮巷住宅成立「考試院籌備處」，並勘定關岳廟院址改建為考試院暨所屬考選委員會、銓敘部等之辦公處所。1928年10月20日國民政府公布《考試院組織法》。1928年12月7日公布《銓敘部組織法》、1929年8月1日公布《考選委員會組織法》。

1930年1月6日，考試院與所屬考選委員會（行憲後改為考選部）及銓敘部在南京市試院路1號（今北京東路41、43號）正式成立，考試院院長兼考選委員會委員長戴傳賢、考試院副院長孫科、考選委員會副委員長邵元沖、銓敘部部長張難先等宣誓就職；1930年12月，戴院長准免兼職，國民政府特任邵元沖為考選委員會委員長。

中國抗日戰爭爆發後的1937年11月，考試院隨同國民政府遷往重慶市；至抗戰勝利，院會部各單位隨國民政府遷回南京市。1947年12月25日，《中華民國憲法》正式施行，《考試院組織法》重新修正公布。1948年7月10日，張伯苓在南京市就任考試院院長，第1屆考試委員正式就職。1949年2月5日，考試院遷廣州市辦公，8月再遷廣西省梧州市，至12月隨中華民國政府遷往臺灣省臺北市，初暫借臺北孔廟，後於1951年遷臺北縣木柵鄉（現屬臺北市文山區）溝子口現址。

2020年1月8日，總統令修正公布《考試院組織法》，考試委員名額從19人改為7人至9人，考試院院長、副院長及考試委員任期從6年改為4年，並且新增考試委員不得赴中國大陸地區兼職，違反規定者即喪失考試委員資格。

2023年4月11月，立法院三讀通過《考試院組織法》修正草案、《銓敘部組織法》修正草案、《公務人員退休撫卹基金管理局組織法》草案、廢止〈公務人員退休撫卹基金管理委員會組織條例〉案，4月28日銓敘部成立監理司、公教人員保險監理委員會由獨立機關改為部內任務編組，4月30日退撫基金管委會改制為公務人員退休撫卹基金管理局（退撫基金管理局），同年7月1日退撫基金監委會降編併入銓敘部、成立公務人員退撫儲金監理會（退撫儲金監理會）。

## 組織

考試院置院長1人、副院長1人、考試委員7至9人，由總統提名、經立法院同意任命之，任期4年。另置秘書長、副秘書長各1人。考試院的政策及有關重大事項，都需經過考試院會議討論決定。

### 任職資格

依《考試院組織法》第四條之規定，考試院考試委員，應具有下列各款資格之一：

- 曾任大學教授十年以上，聲譽卓著，有專門著作者。
- 高等考試及格二十年以上，曾任簡任職滿十年，成績卓著，而有專門著作者。
- 學識豐富，有特殊著作或發明者。

前項資格之認定，以提名之日為準。

### 院本部

人事

- 院長
- 副院長
- 考試委員
- 秘書長
- 副秘書長
- 參事、主任

部門

- 秘書處
- 考選處
- 銓敘處
- 資訊處
- 保訓綜規處
- 編研中心
- 人事室
- 會計室
- 統計室
- 政風室
- 法規委員會

### 二級機關

- 考選部：主管公務人員考試、專門職業及技術人員考試等各種國家考試。
- 銓敘部：負責公務人員之銓敘、撫恤、退休及其任免、考績、級俸、升遷、褒獎等法制事項，所屬三級機關有公務人員退休撫卹基金管理局。
- 公務人員保障暨培訓委員會：負責有關公務人員權利保障與訓練進修政策、法制事項，並執行各項保障業務暨規劃辦理公務人員考試筆試錄取人員訓練、升任官等及行政中立等項訓練。所屬三級機關有國家文官學院。

## 考試委員

考試院設院長、副院長各一人，考試委員若干人，由總統提名，經立法院同意任命之，不適用憲法第八十四條之規定。

中華民國考試委員依《中華民國憲法增修條文》規定設置若干人、任期未定，由總統提名，經立法院同意任命。

原先《考試院組織法》規定設置考試委員共11人、任期6年，2019年曾修正該法，將委員數額定為7~9人、任期4年。

總統應於前項人員任滿三個月前提名之；前項人員出缺時，繼任人員之任期至原任期屆滿之日為止。考試委員具有同一黨籍者，不得超過委員總額二分之一。

2002年6月21日，立法院針對時任總統陳水扁交付院會審查的第10屆考試院院長被提名人姚嘉文及19位考試委員行使人事同意權，其中副院長被提名人張博雅未獲表決通過，姚嘉文等委員於2002年9月1日就任，任期至2008年8月31日，副院長暫時懸缺。

2004年，陳水扁總統補提名時任銓敘部部長吳容明為第10屆副院長，6月4日經立法院表決同意，吳容明在2004年6月8日就任。由於考試院院長、副院長、秘書長、考試委員、考選部部長、銓敘部部長、公務人員保障暨培訓委員會主任委員為特任政務官，2008年5月20日隨政黨輪替請辭而出缺，由簡任第14職等常務副職代理，直到2008年9月1日新任委員就任後交接。

2008年5月，馬英九就任總統後，重新提名考試院新任委員，原預計提名時任中央研究院院士張俊彥為院長、中國國民黨副秘書長伍錦霖為副院長和19位考試委員，惟張氏在7月6日宣布退出提名，其餘20人經立法院於7月11日表決通過，2008年9月1日就任，任期至2014年8月31日，院長暫時懸缺，由副院長伍錦霖代理院務。同年11月14日，立法院表決選出補提名的時任中國國民黨副主席關中為院長。2011年1月31日，副院長伍錦霖轉任總統府秘書長，副院長故懸缺1年多。2012年3月，伍錦霖卸任總統府秘書長，馬英九總統旋即提名伍氏回任副院長，立法院於4月13日進行表決，以66票贊成通過。

2024年5月31日，總統賴清德提名時任考試院副院長周弘憲為院長、前考選部部長許舒翔為副院長等共9名被提名人為第14屆考試委員，惟至同年8月31日前屆考試委員卸任前，立法院仍尚未表決人事案，造成委員全體出缺，成為考試院自國民政府時期在南京成立以來，首度出現同時無正副首長運作的情況，直至同年12月17日立法院才完成表決人事案，並於12月20日正式就職。

### 歷屆委員任期、數額變化

訓政時期

憲政時期

屆別｜法定任期｜實際任期｜委員產生程序｜委員名額

第1屆｜6年｜1948年9月8日－1954年8月31日｜由總統提名，經監察院同意後任命｜19名

第2屆｜1954年9月1日－1960年8月31日

第3屆｜1960年9月1日－1966年8月31日

第4屆｜1966年9月1日－1972年8月31日

第5屆｜1972年9月1日－1978年8月31日

第6屆｜1978年9月1日－1984年8月31日

第7屆｜1984年9月1日－1990年8月31日

第8屆｜1990年9月1日－1996年8月31日

第9屆｜1996年9月1日－2002年8月31日｜由總統提名，經國民大會同意後任命

第10屆｜2002年9月1日－2008年8月31日｜由總統提名，經立法院同意後任命

第11屆｜2008年9月1日－2014年8月31日

第12屆｜2014年9月1日－2020年8月31日

第13屆｜4年｜2020年9月1日－2024年8月31日｜7至9名

第14屆｜2024年12月20日－現任

## 歷任首長

### 國民政府時期

任期｜起始日期｜院長｜副院長｜秘書長｜考選委員會委員長｜銓敘部部長

1｜1928年10月25日｜戴傳賢｜孫科｜陳大齊許崇灝｜戴傳賢兼｜張難先

2｜1930年11月23日｜戴傳賢｜孫科劉蘆隱｜許崇灝陳大齊｜邵元沖｜張難先鈕永建

3訓政第4屆｜1932年1月1日1932年1月28日｜戴傳賢｜劉蘆隱鈕永建｜陳大齊許崇灝｜邵元沖｜林 翔石 瑛

5｜1935年12月12日｜戴傳賢｜鈕永建｜許崇灝｜邵元沖｜石瑛

6｜1938年1月4日｜戴傳賢｜鈕永建｜許崇灝｜盧毓駿｜鈕永建兼

7｜1939年11月20日｜戴傳賢｜鈕永建朱家驊周鐘岳｜許崇灝陳大齊史尚寬｜盧毓駿｜李培基賈景德

8訓政第9屆｜1945年6月4日1947年4月23日｜戴傳賢｜周鐘岳｜史尚寬｜盧毓駿田炯錦｜賈景德

### 1948年行憲後

屆次｜起始日期｜院長｜副院長｜秘書長｜考選部部長｜銓敘部部長｜保訓會主委｜撫卹會主委

1｜1948年7月10日1949年11月25日1952年4月21日｜張伯苓鈕永建代賈景德｜賈景德（懸缺）羅家倫｜雷法章馬國琳景佐綱｜田炯錦馬國琳史尚寬｜沈鴻烈皮作瓊雷法章

2｜1954年9月1日｜莫德惠｜王雲五程天放｜景佐綱關吉玉｜史尚寬陳雪屏黃季陸｜雷法章

3｜1959年9月1日｜莫德惠｜程天放｜關吉玉｜黃季陸李壽雍｜石覺

4｜1966年9月1日｜孫科｜程天放｜鍾天心｜李壽雍鍾皎光｜石覺

5｜1972年9月1日1973年9月14日1973年10月20日｜孫科（懸缺）楊亮功｜楊亮功楊亮功代理院長職務劉季洪｜鍾天心曹翼遠｜鍾皎光｜石覺韓中謨鄧傳楷

6｜1978年9月1日｜劉季洪｜張宗良｜曹翼遠劉先雲｜鍾皎光唐振楚｜鄧傳楷

7｜1984年9月1日｜孔德成｜林金生｜王曾才｜瞿韶華｜陳桂華

8｜1990年9月1日1993年4月24日｜孔德成邱創煥｜林金生毛高文｜張維一吳容明伍錦霖｜王作榮黃雅榜代｜陳桂華關中李若一代｜（增設）林基源｜（增設）毛高文兼

9｜1996年9月1日｜許水德｜關中（懸缺）｜吳挽瀾吳鴻顯許慶復｜陳金讓吳挽瀾劉初枝｜邱進益吳容明｜林基源周弘憲｜關中兼

10｜2002年9月1日｜姚嘉文｜吳容明｜朱武獻蔡良文代吳英璋蔡良文代張俊彥蔡良文代｜劉初枝林嘉誠｜吳容明朱武獻吳聰成代｜周弘憲劉守成鄭吉男代｜吳容明兼

11｜2008年9月1日2008年11月19日｜（懸缺）關中｜伍錦霖代理院長職務伍錦霖（懸缺）伍錦霖（二次）｜林水吉黃雅榜｜楊朝祥賴峰偉董保城｜張哲琛｜張明珠蔡璧煌｜伍錦霖兼黃雅榜代伍錦霖兼（二次）

12｜2014年9月1日｜伍錦霖｜高永光李逸洋｜李繼玄｜董保城邱華君蔡宗珍許舒翔｜張哲琛周弘憲｜蔡璧煌李逸洋郭芳煜｜高永光兼李逸洋兼

13｜2020年9月1日｜黃榮村｜周弘憲｜劉建忻｜許舒翔劉孟奇｜周志宏施能傑｜郝培芝蔡秀涓｜周弘憲兼（併入銓敘部裁撤）

14｜2024年9月1日2024年12月20日｜（懸缺）周弘憲｜（懸缺）許舒翔｜劉建忻｜劉孟奇｜施能傑｜蔡秀涓

## 歷屆考試委員

- 粗體為連屆

第1屆考試委員陳逸松、周從政、李運華、於樹德、盧毓駿、張忠道、盧逮曾、趙青譽、黃麟書、張默君、高一涵、馬師儒、水梓、張其昀、柳詒徵、艾偉、鄧鴻藩、張儐生、陳劍翛第2屆考試委員李紹言、賈宣之、張儐生、陳固亭、潘貫、黃崑山、王立哉、羅時實、方永蒸、陸錫光、陳玉科、查良釗、盧毓駿、張廷休、馬國琳、管公度、黃麟書、張默君、楊亮功第3屆考試委員劉象山、成惕軒、康代光、孫清波、張廷休、王立哉、陸錫光、陳玉科、羅時實、張默君、劉兼善、陳固亭、方永蒸、馬國琳、黃麟書、查良釗、翁之鏞、盧毓駿、楊亮功第4屆考試委員鍾天心、黃麟書、劉象山、侯暢、康代光、孫清波、陸錫光、華仲、羅時實、陳固亭、翁之鏞、查良釗、賴順生、盧毓駿、張邦珍、王立哉、成惕軒、馬國琳、周肇西、楊亮功第5屆考試委員李㪱燊、朱建民、金祖年、盧衍祺、張則堯、侯暢、華仲、賴順生、顧元亮、劉象山、曹翼遠、賈馥茗、康代光、張光亞、陸錫光、張邦珍、周肇西、馬漢寶、成惕軒第6屆考試委員康代光、賴順生、劉象山、楊必立、傅肅良、李世勳、周恆、王德馨、侯暢、張則堯、金祖年、盧衍祺、華仲、成惕軒、賈馥茗、黃棟培、丁中江、馬漢寶、張光亞第7屆考試委員李崇道、王作榮、徐佳士、侯 健、於惠中、王執明、耿雲卿、曾霽虹、馮信孚、盧衍祺、譚天錫、王文、李世勳、陳水逢、賈馥茗、王華中、姚蒸民、傅肅良、張維一第8屆考試委員陳水逢、張鼎鍾、施嘉明、城仲模、張定成、郭俊次、劉垕、王曾才、田維新、洪文湘、陳炳生、於惠中、余傳韜、周何、耿雲卿、曹伯一、王執明、譚天錫、何世延第9屆考試委員王全祿、田維新、李光雄、吳泰成、林清江、洪文湘、施嘉明、柯澤東、張鼎鍾、許桂霖、許濱松、陳聽安、趙淑德、蔡文斌、蔡憲六、劉興善、賴源河第10屆考試委員伊凡·諾幹（Iban Nokan）、吳茂雄、吳泰成、吳嘉麗、李慶雄、李慧梅、林玉體、邱聰智、洪德旋、徐正光、張正修、許慶復、郭光雄、陳茂雄、劉武哲、劉興善、蔡式淵、蔡璧煌、邊裕淵第11屆考試委員邱聰智、蔡璧煌、蔡式淵、邊裕淵、李慧梅、吳泰成、黃富源、李雅榮、胡幼圃、陳皎眉、何寄澎、詹中原、黃俊英、高明見、李選、林雅鋒、歐育誠、蔡良文、浦忠成、張明珠、高永光、黃錦堂、趙麗雲第12屆考試委員陳皎眉、詹中原、李選、蔡良文、浦忠成、陳慈陽、張明珠、何寄澎、黃錦堂、趙麗雲、王亞男、張素瓊、馮正民、蕭全政、周志龍、黃婷婷、周萬來、謝秀能、周玉山、楊雅惠第13屆考試委員陳慈陽、楊雅惠、周蓮香、吳新興、姚立德、伊萬·納威（Iwan Nawi）、陳錦生、王秀紅、何怡澄第14屆考試委員邱文彥、鄧家基、呂秋慧、黃東益、伊萬·納威（Iwan Nawi）、王秀紅

## 存廢爭議

2017年2月19日，時任民主進步黨立法委員李俊俋說，從憲政結構來看，廢除考試院是未來一定要走的路，但因修憲程序困難（要經過立法院，還必須公民複決），短期內很難實現。民進黨立法院黨團總召集人柯建銘說，年金改革在即，修改《考試院組織法》緩不濟急，廢除考試院更會引發衝突與對立，現在還不是修憲時刻。時代力量立法委員徐永明說，推動修憲、廢除考試院與監察院是時代力量的重要政策，但目前民進黨立法委員不連署時代力量的修憲案。

## 基本資料

- 管轄範圍：中華民國
- 外文名稱：Examination Yuan
- 外文語言：英語
- 代表圖像名稱：考試院院區大門
- 類型：中央一級考試機關
- 首長：院長
- 首長：周弘憲（民主進步黨）
- 首長：副院長
- 首長：許舒翔（無黨籍）
- 首長：秘書長
- 首長：劉建忻（民主進步黨）
- 首長：副秘書長
- 首長：吳美紅（無黨籍）
- 任命者：總統提名，經立法院同意
- 任期：4年
- 內部單位：1處、3組、7室、3委員會
- 下設：2部、1委員會
- 成立時間：1930年1月6日
- 授權法源：中華民國憲法、中華民國憲法增修條文、考試院組織法
- 人員數：考試委員7至9名
- 駐地：中華民國（臺灣）、116202 臺北市文山區試院路1號
- 網站： www.exam.gov.tw
- 阿美語：：kawseyin
- 排灣語：：kauseyen
- 泰雅語：：pspung qinbaqan linhoyan
- 布農語：：pistanaman
- 卑南語：：kawseyuan
- 魯凱語：：tangadrane ki tasikisikingane
- 鄒語：：tmouteuna no letosvʉtʉ
- 賽夏語：：kamasempeng ka』a』inola』 to』oya』
- 邵語：：mutazatazam a yan
- 噶瑪蘭語：：pasangian tu nisekingan
- 太魯閣語：：kklawa pspung matas klwaan
- 撒奇萊雅語：：patanengay
- 賽德克語：：mdudul psseengan
- 拉阿魯哇語：：langica parana tumamahlʉngʉ sikiatararia
- 卡那卡那富語：：kausʉien
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- 唱片公司：達悟（雅美）語：
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