德國—以色列關係

德以關係是指德意志聯邦共和國與以色列國之間的外交關係。二戰和大屠殺結束後，隨著西德在1952年提出向以色列支付賠款，1965年兩國正式建立外交關係，兩國關係逐漸解凍。儘管如此，對德國人深深的不信任仍然在以色列和世界各地的猶太人社區中蔓延了很多年。東德和以色列之間從未建立外交關係。以色列和德國現在保持著一種基於共同信仰、西方價值觀和歷史觀點的「特殊關係」。他們關係中最重要的因素之一是納粹德國在大屠殺期間對歐洲猶太人的種族滅絕。

德國設有駐以色列特拉維夫大使館和駐埃拉特、駐海法名譽領事館，以色列設有駐德國柏林大使館和駐慕尼黑總領事館。這兩個國家都是經濟合作與發展組織和地中海聯盟的正式會員國。

## 國家比較

德國｜以色列

國旗

人口｜82,800,000 (2018)｜8,904,280 (2018)

領土面積｜357386km2｜20770km2

人口密度｜232/km2｜403/km2

首都｜柏林｜耶路撒冷（有爭議）

最大城市｜柏林 3,710,156 (5,950,000 Metro)｜耶路撒冷 901,302 (1,253,900 Metro)

最大都會區｜萊茵-魯爾 10,680,783｜特拉維夫都會區 3,854,000

政治體制｜議會共和國｜議會共和國

開國元首｜威廉一世｜大衛·本-古里昂

現任元首｜法蘭克-華特·史坦麥爾｜魯文·里夫林

官方語言｜德語｜希伯來語

主要宗教｜26.6% 路德宗, 28.6% 天主教 2% 東正教, 1.5% 基督教 35.4% 無宗教 5% 伊斯蘭教, 1% 其他宗教｜75.4% 猶太教, 20.89% 穆斯林, 7.8% 其他

民族族群｜80% 德裔, 2% 波蘭裔, 1% 義大利裔 5.5% 土耳其裔, 3% 東亞人, 1% 美國人, 2.5% 俄羅斯人, 5%其他｜75.4% 猶太人, 20.6% 阿拉伯人, 4.1%其他

國內生產總值(國際匯率)｜US$4.33 trillion ($48,669 per capita)｜US$305 billion ($38,004 per capita)

國防開支｜$40.7 billion (1.2% of GDP)｜$23.2 billion (7.6% of GDP)

軍隊人數｜221,000｜176,500

英語使用人數｜56%｜84.97%

勞動力｜45,900,000｜4,198,000

## 歷史

### 賠償協議

20世紀50年代初，以色列總理戴維·本-古里安、猶太訴求大會主席納胡姆·戈德曼和西德總理康拉德·阿登納開始了談判。由於接受賠款的敏感性，這一決定在以色列議會引起了激烈的辯論。1952年簽訂了賠款協議。總的來說，截至2007年，德國已經向以色列國家和以色列大屠殺倖存者個人支付了250億歐元的賠款。

### 建交前後關係

1950年，赫爾曼·馬斯成為第一個受邀到以色列的德國人。又過了15年，西德和以色列才在1965年5月12日建立外交關係。從那以後，兩國定期進行國事訪問，儘管多年來，由於以色列內外的猶太人對德國和德國人民抱有深深的不信任，兩國關係受到影響。1994年，德國總統羅曼·赫爾佐格對以色列進行了首次歐洲以外的正式訪問。以色列總理巴拉克是1999年德國政府從波恩遷出後在柏林接待的第一位外國領導人。德國總理施洛德於2000年10月訪問了以色列。2005年，兩國建交40周年之際，德國總統克勒與以色列前總統卡察夫相互進行了國事訪問。

兩國建立了議會、政府和非政府組織之間的聯繫網路，以及戰略和安全關係。

2008年1月30日，德國總理默克爾的發言人宣布，德國和以色列內閣將於2008年3月在以色列舉行會議，慶祝以色列建國60周年。這是德國內閣首次與歐洲以外的其他內閣會面。預計聯席會議每年舉行一次。2008年3月17日，默克爾對以色列進行了為期三天的訪問，以紀念以色列建國60周年。默克爾和以色列總理奧爾默特就一系列教育、環境和國防項目簽署了協議。2008年3月18日，默克爾在以色列議會史無前例的演講中談到了她對猶太國家的支持。2011年1月，默克爾訪問以色列，會見了以色列總理內塔尼亞胡和反對派前進黨領導人利夫尼。2011年2月，內塔尼亞胡致電默克爾，討論德國在聯合國安理會投票支持巴勒斯坦的提議。據報導，默克爾告訴內塔尼亞胡，他讓她失望了，他沒有做任何事情來推進和平。為了消除誤會，內塔尼亞胡受邀於2011年3月中旬對柏林進行和解訪問。

今年9月，默克爾批評以色列在耶路撒冷修建定居點，並說新的住房許可讓人懷疑以色列是否願意與巴勒斯坦人談判。

2011年10月，在巴勒斯坦194倡議的框架下，有14個國家投票反對巴勒斯坦加入聯合國教科文組織，德國是其中之一。當以色列宣布將繼續修建定居點，以回應巴勒斯坦單方面宣布建國的企圖時，德國威脅要停止向以色列交付能夠發射核彈頭的潛艇。

2011年5月，德國國家鐵路——德國聯邦鐵路公司退出了前往耶路撒冷的高鐵項目，因為這條線路將部分穿過約旦河西岸。據媒體報導，德國交通部長拉姆紹爾對德國聯邦鐵路公司執行長表示，計劃中的鐵路線「從政治角度來看存在問題」，違反了國際法。結果，這家由德國政府所有的公司退出了該項目。該公司的決定被視為以色列和巴勒斯坦左翼活動人士的勝利，他們在國際聯合抵制、撤資和制裁運動的背景下發起了一場運動。

自2014年起，在沒有以色列外交機構的國家中，德國駐該國領事機構可替以色列扮演委託保護國的角色，代辦以色列公民在該國的領事服務。

2019年5月，德國聯邦議院通過了一項決議，譴責BDS是反猶主義。

## 貿易

德國是以色列在歐洲最大的貿易夥伴，也是以色列僅次於美國的第二大貿易夥伴。以色列每年從德國進口約23億美元，以色列是德國在北非/中東地區的第四大貿易夥伴。

## 文化、科學和社會項目

兩國之間有著廣泛的科學關係，以色列和德國的大學在科學方面進行了合作，密涅瓦社會也得到了發展。在卡察夫總統訪問期間，德國聯邦議院議長沃爾夫岡·蒂爾斯以德國與法國和波蘭的聯合青年辦事處為榜樣，推動建立德以青年辦事處，作為教育德國和以色列青年了解他們各自歷史和他們之間關係的敏感性的工具。德以科學研究與發展基金會(GIF)成立於1986年。

德國和以色列之間有許多交流項目。目前，每年約有2000名以色列人和4500名德國人參加由德國聯邦家庭、老年人、婦女和青年部舉辦的交流項目。德國組織「行動和解」(Aktion Sühnezeichen)在把德國人和以色列人團結在一起方面發揮了作用。自1961年以來，「行動和解」已派遣約2500名志願者到以色列醫院和社會福利項目工作。教會和工會一直積極促進關係。

以色列十分重視與德國城市的友好城市關係。海法在德國有五個姐妹城市;特拉維夫有五個，內坦亞有兩個。超過100個以色列城市和地方當局與德國有聯繫。

英國廣播公司2013年的全球服務民意調查顯示，8%的德國人認為以色列的影響是積極的，67%的人認為是消極的，不過這一比例在接受調查的歐洲國家中處於平均水平。

皮尤研究中心2006年的一項民調顯示，37%的德國人支持以色列，18%的人支持巴勒斯坦。在皮尤2007年進行的一項類似調查中，34%的德國公眾支持以色列，21%支持巴勒斯坦。在2009年加沙戰爭(2008-09)後的一項德國民意調查中，30%的德國人認為哈馬斯應對軍事行動負責，而只有13%的人指責以色列。皮尤研究中心2013年的一項民意調查發現，28%的德國人在巴以衝突中站在以色列一邊，26%的人站在巴勒斯坦一邊。2014年，德國民調機構TNS Emnid代表貝塔斯曼基金會(Bertelsmann Foundation)進行的一項民意調查發現，15%的德國人希望他們的政府支持以色列，而只有5%的人希望他們的政府支持巴勒斯坦。當被問及德國公眾支持誰時，33%的德國人說支持以色列，9%的人說支持巴勒斯坦。接受調查的以色列人則持懷疑態度，他們中只有16%的人認為德國公眾支持他們，33%的人認為德國人支持巴勒斯坦人。

## 軍事合作

德國和以色列有著重要而長期的軍事合作。從1959年到1967年，德意志聯邦共和國是向以色列提供軍事裝備和武器的重要國家。然而，1965年後，西德退出了向以色列出售坦克的協議，美國趁機出售了210輛M48巴頓坦克填補了訂單。以色列的梅卡瓦4型坦克採用德國MTU MB 873 Ka-501風冷柴油V12發動機，並且獲得生產許可。德國為以色列提供了海豚級潛艇，而德國使用了以色列設計的狼牙反坦克飛彈。2008年，有消息稱德國和以色列曾秘密聯合開發一種名為「藍鳥行動」的核預警系統。

德以軍事合作在很長一段時間裡都處於保密狀態，因為這樣的協約在以色列國內並不受歡迎。然而，通過武器交易和情報共享，這種緊密的關係發展成為牢固的信任，並最終為建立外交關係奠定了必要的基礎。2017年，德國戰鬥機首次降落在以色列奧夫達機場，參加藍旗演習。

在2023年10月7日哈馬斯襲擊以色列後，德國增加了對以色列的武器軍售。2025年8月，德國改變立場，宣布停止向以色列交付用於加沙的武器。11月24日，對以色列武器出口暫停令解除。