國家發展和改革委員會價格司

國家發展和改革委員會價格司（簡稱「國家發改委價格司」）是中華人民共和國國家發展和改革委員會機關內設機構，負責價格調控工作。

## 沿革

中華人民共和國成立後的國民經濟恢復時期，物價工作由政務院財政經濟委員會統一領導和組織實施，具體工作委託中央人民政府貿易部和地方各級貿易部門承擔。1952年9月中央人民政府貿易部撤銷後，生活資料價格管理工作交由新組建的中央人民政府商業部負責，商業部設立了物價局，對外貿易部、糧食部、全國供銷合作總社以及各有關部門涉及國內市場物價問題，要與商業部取得密切聯繫，服從商業部在物價方面的各項規定；工業生產資料的出廠價格（調撥價格）由中央人民政府國家計劃委員會（1954年改為中華人民共和國國家計劃委員會，簡稱「國家計委」）及有關工業部負責管理。國家計委設立成本價格局主管此項工作。在對私營商業全面改造期中，為了安排私商，又會決定實行城鄉分管，由商業部和供銷合作社分別管理城鄉市場物價。

1962年5月7日至11日，中共中央政治局常委在北京舉行工作會議，討論中央財經小組提出的《關於討論一九六二年調整計劃的報告》，作出全面貫徹執行「八字方針」和對國民經濟進行大幅度調整的重大決策，要求切實地按照農、輕、重次序對國民經濟進行綜合平衡。會議決定進一步縮短工業生產建設戰線，大量減少職工和減少城鎮人口，切實加強農業戰線，增加農業生產和日用品生產，保證市場供應，制止通貨膨脹等一系列調整國民經濟的果斷措施。為實現中共中央在1962年初提出的「當年平衡，略有回籠」的方針，除加強銀行信貸和財政管理外，還對部分商品實行高價銷售的辦法。1962年5月18日，為加強對國民經濟的集中統一領導，根據中共中央、國務院《關於建立全國物價委員會的決定》，組建了新的獨立工作的全國物價委員會，辦事機構設在國家計委。薛暮橋任主任。國務院財貿辦公室物價組撤銷。主要任務是：

- 負責全國物價的統一管理和綜合平衡工作
- 管理工業品出廠價格和調撥價格
- 管理農產品採購價格和各種商品的市場銷售價格
- 管理交通運價、郵電資費及出口商品在國內的收購價格、進口商品在國內的撥交價格

全國物價委員會組成人員：

- 主任：薛暮橋（國家計委副主任）
- 王磊（商業部副部長）
- 谷牧（國家經委副主任）
- 吳波（財政部常務副部長，主管財政物價、補貼平衡）
- 沙千里（糧食部部長）
- 程子華（國家計委常務副主任、黨組副書記）
- 趙爾陸（第一機械工業部部長）
- 王鶴壽（冶金工業部部長）
- 彭濤（化學工業部部長）
- 王首道（交通部部長）
- 葉季壯（對外貿易部部長）
- 程宏毅（全國供銷合作總社副主任）

1962年12月中下旬，召開了全國物價會議，分析了當前的物價情況(市場物價上漲的趨勢已經停止，並且逐步回落)，研究了今後物價工作的方針，並且對一九六三年的物價提出了初步安排的意見。

1963年4月12日《中共中央、國務院對全國物價委員會的批示》指出：全國物價委員會和有關部門，應當根據促進生產發展和穩定市場物價的原則，著手研究生產資料價格和市場商品價格的調整問題，並且在充分準備以後，提出一個調整方案，以便在適當時機，改變目前物價中的一些不合理現象。物價工作必須實行集中統一的管理，遵守統一領導、分級負責的管理制度，克服各種分散主義現象。凡是規定由中央統一管理的價格，任何部門、任何地方不得自行改變。由地方管理的價格，應當在黨委的領導下，由地方的物價委員會統一管理。任何地方、任何部門、任何企業、任何單位，都不得採取降低質量、改變規格、提高或者壓低等級等等不正當的辦法，變相地提高或者降低物價。目前，中小農具的價格，地方生產的某些工業品的臨時價格，各種零件配件的價格，三類物資的價格，物資調撥的收費標準，修理協作的價格，短途運價，等等，比較混亂，全國物價委員會應當會同各地方和各有關部門，研究具體方案，切實加以整頓。並批准了健全各級物價委員會的機構，儘快地充實幹部，使各級物價委員會成為各級政府的專職的業務部門的建議。

1963年5月，第二屆全國人民代表大會常務委員會第九十七次會議批准，全國物價委員會為國務院直屬機構。原有部委兼任委員全部保留，僅新增專職副主任：姚依林，劉卓甫進入領導班子，薛暮橋為全國物價委員會黨組書記。各地相應成立了獨立的價格主管部門，即各省（自治區、直轄市）物價委員會，各專區和縣也相繼成立價格機構，自上至下建成集中統一的價格管理系統。

1964年2月，召開第二次全國物價會議，在物價基本穩定的形勢下提出了穩定與調整並重的物價工作方針。

1966年「文化大革命」開始後，全國物價委員會工作癱瘓。1970年6月，根據中央決定，全國物價委員會併入國家計劃委員會。

1977年8月成立國家物價總局。中共十一屆三中全會確定改革開放路線後，價格改革作為經濟體制改革的重要內容受到黨和政府重視。在價格改革不斷深入和社會主義市場經濟體制逐步建立的過程中，國家不斷推進價格管理體制改革和價格行政管理組織體系調整。1980年5月，國務院發出《關於加強物價機構的通知》，提出「要從中央到地方儘快建立起一個強有力的物價工作系統。省、直轄市、自治區和地、市、縣都要恢復物價委員會或建立物價局，作為當地人民政府的工作部門。」根據該通知精神，國務院組建國家物價總局，恢復並加強了各省、自治區、直轄市物價管理機構，形成了上下一致的價格行政管理組織體系。1982年8月，國家物價總局改為國家物價局，直屬國務院。1983年，經國務院批准，在各省（自治區、直轄市）、地區（盟、市）、縣（旗、市）物價局設立物價檢查所。

1983年3月8日國務院成立國務院物價小組。是國務院設立的物價領域議事機構。由國家計委、經委、商業部、財政部、國務院經濟研究中心、國家工商總局和國家物價局等部門負責人組成，其辦事機構設在國家物價局。主要任務是：

- 研究價格改革的長期規劃;
- 提出生產和流通部門價格改革的建議;
- 組織、協調重大價格調整方案的執行。

1985年12月24日國務院調整小組成員：

- 組長陳先
- 副組長姜習、成致平
- 成員閻穎、謝明、劉鴻儒、吳俊揚、任中林、凌毓勛、章瑞英、傅豐祥、盛樹仁、朱榮、康永和、張祺

1987年國務院頒布的《中華人民共和國價格管理條例》。

1988年5月28日國務院辦公廳《關於成立國務院物價委員會的通知》(國辦發〔1988〕24號)，為加強對物價工作的領導，國務院決定成立國務院物價委員會，辦公室設在物價局，不另增編制。作為國務院有關物價方面的議事機構，對國務院負責。組成人員：

- 主任：姚依林（國務院副總理）
- 副主任：白美清（國務院副秘書長）
- 馬祖彭（姚依林同志辦公室）
- 成致平（國家物價局局長）
- 張祺（國家物價局副局長）
- 閻穎（國務院副秘書長）
- 房維中（國家計委副主任）
- 遲海濱（財政部副部長）
- 劉鴻儒（國家體改委副主任）
- 邱晴（中國人民銀行副行長）
- 嚴忠勤（勞動部副部長）
- 陳耀邦（農業部副部長）
- 張世堯（商業部副部長）
- 辦公室
- 主任：張祺
- 副主任
- 葛泉林
- 汪顯增

1993年，為綜合運用多種調控手段，增強價格總水平調控能力，按照國務院機構改革部署，國家物價局併入國家計委，國務院物價委員會撤銷，工作職能由國家計委履行，具體工作由價格管理司、價格監督檢查司、市場與價格調控司承擔。1996年，為加強價格工作，解決內部機構組織及業務職能運行不協調的問題，經國務院批准，國家計委調整內設的價格業務司局，成立價格調控司、工農產品價格管理司、收費管理司、價格監督檢查司。1998年，國家計委更名中華人民共和國國家發展計劃委員會（簡稱「國家計委」），根據國務院精簡機構、壓縮人員的要求，國家計委四個價格業務司局合併精簡，價格監管與調控的具體工作由經濟政策協調司、價格司、價格監督檢查司承擔。2003年組建中華人民共和國國家發展和改革委員會（簡稱「國家發展改革委」）後，再次調整價格管理職能，設立價格司、價格監督檢查司，負責全國價格的調控和監管工作。各地方政府的價格管理職能也部分調整。2018年機構改革後，價格監督檢查與反壟斷局有關職能併入市場監管總局，並更名為國家市場監督管理總局價格監督檢查和反不正當競爭局。

## 職責

- 分析國內外價格走勢，監測預測價格總水平和國內外重要商品價格變動，提出年度價格總水平的預期調控目標，研究提出綜合運用價格政策和其他經濟政策，以及法律、行政等手段調控市場，保持價格總水平和重要商品價格基本穩定的政策建議。
- 研究起草價格、收費方面的法規和規章草案，規範政府價格行為、經營者價格行為；分析、編制、發布價格資訊和重要商品、服務價格指數，引導市場預期。
- 研究提出修訂中央政府定價目錄的建議，審定地方政府定價目錄，及時修訂調減，逐步減少政府定價範圍。
- 負責推進價格改革，完善主要由市場決定價格的機制，健全價格調節基金、物價補貼聯動機制、相關利益調節機制等價格改革配套機制。研究提出中央政府管理的商品價格、服務價格、國家機關收費改革方案並組織實施。
- 研究提出政府管理商品和服務價格、收費的管理原則和作價辦法。
- 擬訂重要商品價格、服務價格和收費政策並組織實施。
- 擬訂少數中央政府管理的商品價格、服務價格和收費標準。
- 組織對農產品、壟斷行業、公用事業和公益性服務價格的成本調查和監審。
- 指導地方政府價格主管部門、國務院其他部門的價格和收費管理工作；指導行業組織開展價格自律；組織指導價格評估、鑑證、認證工作。
- 組織納入中央定價目錄的價格聽證工作。
- 承辦委領導交辦的其他工作。

## 機構設置

- 綜合處
- 政策法規和宣傳處
- 成本調查監審處
- 分析預測處
- 農產品價格處
- 電力煤炭價格處
- 石油天然氣和水資源價格處
- 服務價格處
- 收費管理處

## 歷任領導

國家計劃委員會市場物價司

- 司長
- 副司長
- 高鐵生（1991年4月—1995年）

國家計劃委員會價格管理司

- 司長
- 副司長
- 畢井泉（1994年3月—1995年11月）

國家計劃委員會市場與價格調控司

- 司長
- 高鐵生（1995年—1996年）
- 副司長
- 洪峰（1993年3月—1994年3月，市場司籌備組副組長；1994年3月—1995年11月，市場與價格調控司副司長）

國家計劃委員會市場司

- 司長
- 高鐵生（1996年—1998年7月）
- 副司長

國家計劃委員會價格調控司

- 司長
- 洪峰（1996年11月—1998年8月）
- 副司長
- 洪峰（1995年11月—1996年11月）
- 韓永文（1996年11月—1998年6月）

國家計劃委員會工農產品價格管理司

- 司長
- 呂億環（？—1996年）
- 畢井泉（1996年10月—1998年6月）
- 副司長

國家計劃委員會收費管理司

- 司長
- 畢井泉（1995年11月—1996年10月，副司長主持工作）
- 曹長慶（1997年—1998年）
- 副司長
- 畢井泉（1995年11月—1996年10月，副司長主持工作）

國家發展計劃委員會價格司

- 司長
- 畢井泉（1998年6月—2001年7月）
- 李德昆（？—？）
- 趙小平（？—2003年5月）
- 副司長
- 韓慧芳（1998年—？）
- 李鐳（？—？）
- 王寶偉（2000年4月—2003年5月）
- 許昆林（2002年8月—2003年5月）
- 巡視員
- 李德昆（？—？）
- 副巡視員

國家發展和改革委員會價格司

- 司長
- 趙小平（2003年5月—2006年6月）
- 曹長慶（2006年—2014年5月）
- 劉振秋（2014年5月—9月）
- 許昆林（2014年10月—2015年5月）
- 施子海（2016年2月—2018年3月）
- 岳修虎（2018年3月—2020年10月）
- 副司長
- 許昆林（2003年5月—2009年12月）
- 戴冠來（？—？）
- 周望軍（2004年—2014年9月）
- 劉振秋（？—2014年5月）
- 李才華（2010年—2014年9月）
- 丁傑（？—）
- 彭紹宗（2014年—）
- 巡視員
- 張滿英（2010年—）
- 副巡視員
- 丁傑（？—？）
- 張光遠（？—？）
- 郭劍英（2013年—2014年9月）

## 基本資料

- 合署辦公：國家發展和改革委員會、價格司
- 標誌1說明：1999年規定：印章直徑不得大於4.5厘米，中央刊五角星，由國家發展和改革委員會製發。
- 職位1：司長
- 上級機構：中華人民共和國國家發展和改革委員會
- 機構類型：國家發展和改革委員會機關內設機構
- 行政級別：正司局級
- 地址1：北京市西城區月壇南街38號