國家林業和草原局

國家林業和草原局，規範化簡稱國家林草局，是中華人民共和國國務院負責森林、草原、濕地、荒漠、陸生野生動物監督管理的國務院部委管理的國家局，現由中華人民共和國自然資源部管理。國家林業和草原局加掛國家公園管理局牌子（簡稱國家公園局）。

國家林業和草原局主要負責監督管理森林、草原、濕地、荒漠和陸生野生動植物資源開發利用和保護，組織生態保護和修復，開展造林綠化工作，管理國家公園等各類自然保護地等。

## 沿革

2018年3月17日第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過《第十三屆全國人民代表大會第一次會議關於國務院機構改革方案的決定》，批准《國務院機構改革方案》。方案規定：「組建國家林業和草原局。將國家林業局的職責，農業部的草原監督管理職責，以及國土資源部、住房和城鄉建設部、水利部、農業部、國家海洋局等部門的自然保護區、風景名勝區、自然遺產、地質公園等管理職責整合，組建國家林業和草原局，由自然資源部管理。國家林業和草原局加掛國家公園管理局牌子。不再保留國家林業局。」

2018年4月10日，國家林業和草原局、國家公園管理局正式掛牌成立。

2018年12月4日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於深化生態環境保護綜合行政執法改革的指導意見》。決定組建生態環境保護綜合執法隊伍。將林業部門對自然保護地內進行非法開礦、修路、築壩、建設造成生態破壞的執法權整合劃入中華人民共和國生態環境部。生態環境保護綜合執法隊伍以本級生態環境部門的名義，依法統一行使污染防治、生態保護、核與輻射安全的行政處罰權以及與行政處罰相關的行政檢查、行政強制權等執法職能。除法律法規另有規定外，上列相關部門不再行使上述行政處罰權和行政強制權。

2018年12月，中辦、國辦印發《行業公安機關管理體制調整工作方案》，按照「警是警、政是政、企是企」的要求，將鐵路公安、森林公安、交通公安由雙重領導調整為公安部領導。2019年，根據《公安部職能配置、內設機構和人員編制規定》，組建公安部食品藥品犯罪偵查局（公安部七局），承擔食品藥品、智慧財產權、生態環境、森林草原、生物安全案件偵查職能，撤銷國家林業和草原局森林公安局（公安部十六局），森林公安隊伍成建制劃轉省級公安廳（局）。原屬國家林業和草原局的南京森林警察學院劃歸公安部管理。

2020年8月31日，根據國家發展改革委《關於全面推開行業協會商會與行政機關脫鉤改革的實施意見》（發改體改〔2019〕1063號），原由國家林業和草原局（包含前身林業局）主管的中國花卉協會、中國林產工業協會、中國林場協會等12家行業協會（商會）與國家林業和草原局分離，依法直接登記、獨立運行，剝離行政職能，不再設置業務主管單位。取消對行業協會的直接財政撥款，通過政府購買服務等方式支持其發展。全面實行勞動合同制度，依法依章程自主招聘工作人員。

## 職責

根據《國家林業和草原局職能配置、內設機構和人員編制規定》（廳字〔2018〕66號），國家林業和草原局承擔下列職能：

- 負責林業和草原及其生態保護修復的監督管理。擬訂林業和草原及其生態保護修復的政策、規劃、標準並組織實施，起草相關法律法規、部門規章草案。組織開展森林、草原、濕地、荒漠和陸生野生動植物資源動態監測與評價。
- 組織林業和草原生態保護修復和造林綠化工作。組織實施林業和草原重點生態保護修復工程，指導公益林和商品林的培育，指導、監督全民義務植樹、城鄉綠化工作。指導林業和草原有害生物防治、檢疫工作。承擔林業和草原應對氣候變化的相關工作。
- 負責森林、草原、濕地資源的監督管理。組織編制並監督執行全國森林採伐限額。負責林地管理，擬訂林地保護利用規劃並組織實施，指導國家級公益林劃定和管理工作，管理重點國有林區的國有森林資源。負責草原禁牧、草畜平衡和草原生態修復治理工作，監督管理草原的開發利用。負責濕地生態保護修復工作，擬訂濕地保護規劃和相關國家標準，監督管理濕地的開發利用。
- 負責監督管理荒漠化防治工作。組織開展荒漠調查，組織擬訂防沙治沙、石漠化防治及沙化土地封禁保護區建設規劃，擬訂相關國家標準，監督管理沙化土地的開發利用，組織沙塵暴災害預測預報和應急處置。
- 負責陸生野生動植物資源監督管理。組織開展陸生野生動植物資源調查，擬訂及調整國家重點保護的陸生野生動物、植物名錄，指導陸生野生動植物的救護繁育、棲息地恢復發展、疫源疫病監測，監督管理陸生野生動植物獵捕或採集、馴養繁殖或培植、經營利用，按分工監督管理野生動植物進出口。
- 負責監督管理各類自然保護地。擬訂各類自然保護地規劃和相關國家標準。負責國家公園設立、規劃、建設和特許經營等工作，負責中央政府直接行使所有權的國家公園等自然保護地的自然資源資產管理和國土空間用途管制。提出新建、調整各類國家級自然保護地的審核建議並按程序報批，組織審核世界自然遺產的申報，會同有關部門審核世界自然與文化雙重遺產的申報。負責生物多樣性保護相關工作。
- 負責推進林業和草原改革相關工作。擬訂集體林權制度、重點國有林區、國有林場、草原等重大改革意見並監督實施。擬訂農村林業發展、維護林業經營者合法權益的政策措施，指導農村林地承包經營工作。開展退耕（牧）還林還草，負責天然林保護工作。
- 擬訂林業和草原資源優化配置及木材利用政策，擬訂相關林業產業國家標準並監督實施，組織、指導林產品質量監督，指導生態扶貧相關工作。
- 指導國有林場基本建設和發展，組織林木種子、草種種質資源普查，組織建立種質資源庫，負責良種選育推廣，管理林木種苗、草種生產經營行為，監管林木種苗、草種質量。監督管理林業和草原生物種質資源、轉基因生物安全、植物新品種保護。
- 指導全國森林公安工作，監督管理森林公安隊伍，指導全國林業重大違法案件的查處，負責相關行政執法監管工作，指導林區社會治安治理工作。
- 負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制森林和草原火災防治規劃和防護標準並指導實施，指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作。組織指導國有林場林區和草原開展宣傳教育、監測預警、督促檢查等防火工作。必要時，可以提請應急管理部，以國家應急指揮機構名義，部署相關防治工作。
- 監督管理林業和草原中央級資金和國有資產，提出林業和草原預算內投資、國家財政性資金安排建議，按國務院規定權限，審核國家規劃內和年度計劃內投資項目。參與擬訂林業和草原經濟調節政策，組織實施林業和草原生態補償工作。
- 負責林業和草原科技、教育和外事工作，指導全國林業和草原人才隊伍建設，組織實施林業和草原國際交流與合作事務，承擔濕地、防治荒漠化、瀕危野生動植物等國際公約履約工作。
- 完成黨中央、國務院交辦的其他任務。

## 機構設置

根據《國家林業和草原局職能配置、內設機構和人員編制規定》，國家林業和草原局內設機構、派出機構為副司局級，國家林業和草原局設置下列機構：

### 直屬企業單位

- 大興安嶺林業集團公司（正廳級）
- 中國龍江森林工業集團有限公司（黑龍江省森林工業總局）（正廳級）
- 中國林業出版社有限公司

## 歷任領導

- 局長
- 張建龍（2018年4月－2020年5月，兼自然資源部黨組成員）
- 關志鷗（2020年5月－2025年1月，兼自然資源部黨組成員）
- 劉國洪（2025年2月－，自然資源部黨組成員兼）
- 副局長
- 張永利（2018年4月－2023年6月，2020年5月－2023年6月兼應急管理部黨委委員）
- 劉東生（2018年4月－2023年2月）
- 彭有冬（2018年4月－2021年11月）
- 李樹銘（2018年4月－2023年2月）
- 李春良（2018年4月－2023年4月，兼中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室主任）
- 譚光明（2021年4月－2025年3月）
- 彭小國（2023年2月－2024年12月）
- 唐芳林（2023年4月－2026年4月）
- 閆振（2023年6月－，兼中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室主任）
- 李雲卿（2024年1月－）
- 宋新春（2024年12月－，應急管理部黨委委員兼）
- 李金華（2025年7月—，兼直屬機關黨委書記、黨校校長，兼人事司司長至2026年4月）
- 張利明（2026年4月—）
- 總工程師 ……
- 程紅（2023年10月－2025年7月）
- 總經濟師 ……
- 劉克勇（2025年7月－）
- 森林草原防火督查專員 ……
- 高紅電（2023年10月－）
- 全國綠化委員會辦公室專職副主任 ……
- 張煒（2024年8月－）
- 其他局領導
- 譚光明（2026年2月－）
- 黨組書記
- 張建龍（2018年4月－2020年5月，兼自然資源部黨組成員）
- 關志鷗（2020年5月－2024年12月，兼自然資源部黨組成員）
- 劉國洪（2025年1月－，自然資源部黨組成員兼）
- 黨組成員
- 張永利（2018年4月－2023年6月）
- 彭有冬（2018年4月－2021年11月）
- 李樹銘（2018年4月－2023年2月）
- 李春良（2018年4月－2023年4月，兼中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室主任）
- 譚光明（2018年11月－2025年3月，兼人事司司長、局黨校副校長）
- 彭小國（2023年1月－2024年12月）
- 唐芳林（2023年4月－2026年4月）
- 閆振（2023年6月－）
- 李雲卿（2024年1月－）
- 宋新春（2024年12月－）
- 李金華（2025年7月—）
- 張利明)（2026年4月—）
- 機關黨委書記兼黨校校長 ……
- 譚光明（2025年3月－2026年2月）
- 李金華（2026年4月－，副局長兼）

## 基本資料

- 加掛牌子：國家公園管理局
- 標誌1說明：1999年規定：印章直徑4.5厘米，中央刊國徽，由國務院製發。
- 標誌2說明：中華人民共和國林業徽
- 職位1：局長
- 人員1：劉國洪
- 職位2：副局長
- 人員2：閆 振（兼瀕危物種進出口管理辦公室主任）、李雲卿、宋新春（應急管理部黨委委員兼）、李金華（兼直屬機關黨委書記、黨校校長）、張利明
- 人數2：5
- 職位3：局領導
- 人員3：譚光明
- 職位4：總工程師
- 人員4：空缺
- 職位5：總經濟師
- 人員5：劉克勇
- 職位6：森林草原防火督查專員
- 人員6：高紅電
- 職位7：全國綠化委員會辦公室專職副主任
- 人員7：張 煒
- 前身：國家林業局
- 成立時間：2018年3月17日
- 組織上級機構：中華人民共和國國務院
- 業務上級機構：中華人民共和國自然資源部
- 機構類型：國務院部委管理的國家局
- 行政級別：副部級
- 本級中共組織：中國共產黨國家林業和草原局黨組
- 本級紀檢監察機構：中央紀委國家監委駐自然資源部紀檢監察組
- 地址1：北京市東城區和平里東街18號
- 郵編1：100714
- 格言1：綠水青山就是金山銀山
- 銜級1：（自然資源部黨組成員兼）