中國共產黨中央人民政府黨組幹事會

中國共產黨中央人民政府黨組幹事會，是中國共產黨在中央人民政府政務院成立的黨組，擔負中國共產黨政務院黨組的經常工作。

## 政務院黨組幹事會

中華人民共和國成立初期，1949年中國共產黨中央政治局決定，在中央人民政府中擔任負責工作的中國共產黨黨員組成黨組，政務院及其所屬各委、部、會、院、署、行等機關合組黨組「政務院黨組幹事會」。1949年10月至1952年8月，中央人民政府內的黨組系統主要分三個層次：

- （1）政務院黨組幹事會：政務院及其所屬各委、部、會、院、署、行等機關聯合組成的黨組，是總黨組。
- （2）分黨組幹事會：政務院各指導委員會及其所屬的部、會、院、署、行等機關聯合組成的黨組，是分黨組。
- （3）黨組小組：政務院及其所屬各委、部、會、院、署、行等機關分別組成的黨組。

該時期，中央人民政府各黨組負責人主要由政務院及其所屬各委、部、會、院、署、行等機關中擔任行政領導的中共黨員擔任。但另有15個機構，因其主要行政領導是黨外人士（或公開身分是黨外人士），所以黨組負責人由這些機關中任副職的中共黨員擔任。

政務院黨組幹事會由11人組成：

書記

- 周恩來

副書記

- 董必武（第一副書記）
- 陳雲（第二副書記）

成員（11人）

- 周恩來、董必武、陳雲、羅瑞卿、薄一波、陸定一、胡喬木、劉景范、李克農、李維漢、齊燕銘

政務院黨組幹事會、分黨組幹事會、黨組小組的書記分別是（括號中附各機關行政領導）：

- 政務院黨組幹事會書記、直屬黨組小組書記：周恩來（總理兼）
- 政務院政治法律委員會分黨組幹事會書記、直屬黨組小組書記：董必武（主任兼）
- 政務院財政經濟委員會分黨組幹事會書記、直屬黨組小組書記：陳雲（主任兼）
- 政務院文化教育委員會分黨組幹事會書記、直屬黨組小組書記：陸定一（主任郭沫若）
- 政務院人民監察委員會分黨組幹事會書記、直屬黨組小組書記：劉景范（主任譚平山）
- 中央人民政府內務部黨組小組書記：謝覺哉（部長兼）
- 中央人民政府外交部黨組小組書記：周恩來（部長兼）
- 中央人民政府公安部黨組小組書記：羅瑞卿（部長兼）
- 中央人民政府財政部黨組小組書記：薄一波（部長兼）
- 中央人民政府貿易部黨組小組書記：葉季壯（部長兼）
- 中央人民政府重工業部黨組小組書記：陳雲（部長兼）
- 中央人民政府燃料工業部黨組小組書記：陳郁（部長兼）
- 中央人民政府紡織工業部黨組小組書記：曾山（部長兼）
- 中央人民政府食品工業部黨組小組書記：楊立三（部長兼）
- 中央人民政府輕工業部黨組小組書記：龔飲冰（部長黃炎培）
- 中央人民政府鐵道部黨組小組書記：滕代遠（部長兼）
- 中央人民政府郵電部黨組小組書記：王諍（部長朱學范）
- 中央人民政府交通部黨組小組書記：李運昌（部長章伯鈞）
- 中央人民政府農業部黨組小組書記：羅玉川（部長李書城）
- 中央人民政府林墾部黨組小組書記：李范五（部長梁希）
- 中央人民政府水利部黨組小組書記：李葆華（部長傅作義）
- 中央人民政府勞動部黨組小組書記：李立三（部長兼）
- 中央人民政府文化部黨組小組書記：周揚（部長沈雁冰）
- 中央人民政府教育部黨組小組書記：錢俊瑞（部長馬敘倫）
- 中央人民政府衛生部黨組小組書記：賀誠（部長李德全）
- 中央人民政府司法部黨組小組書記：李木庵（部長史良）
- 中央人民政府法制委員會黨組小組書記：陳紹禹（主任兼）
- 中央人民政府民族事務委員會黨組小組書記：李維漢（主任兼）
- 中央人民政府華僑事務委員會黨組小組書記：廖承志（主任何香凝）
- 中國科學院黨組小組書記：陳伯達（院長郭沫若）
- 中央人民政府情報總署黨組小組書記：鄒大鵬（署長兼）
- 中央人民政府海關總署黨組小組書記：孔原（署長兼）
- 中央人民政府新聞總署黨組小組書記：胡喬木（署長兼）
- 中央人民政府出版總署黨組小組書記：胡繩（署長胡愈之）
- 中國人民銀行黨組小組書記：南漢宸（行長兼）

1950年1月8日，政務院副總理兼政務院政治法律委員會（政法委）主任董必武致函齊燕銘稱：「政法委分黨組幹事會第一次會議同意『政務院黨組幹事會』所提之內務部、司法部、公安部、法制委員會及民族事務委員會等部會之黨組小組及組員名單；並通過建立政法委員會機關黨組，……請政務院總黨組千事會審查批准。」由此可知，當時政府各部門黨組小組的成員及領導人均由「政務院黨組幹事會」提名並審查批准。

在1952年8月以前，政務院黨組幹事會，即是中國共產黨在中央人民政府內的最高領導機構。中共中央對中央人民政府的領導，主要通過政務院黨組幹事會進行。在1952年8月以前，周恩來既是政務院行政系統的最高領導（政務院總理），同時又是中央人民政府中黨的系統最高領導（政務院黨組幹事會書記）。

## 中央人民政府黨組幹事會

1952年8月，隨著中央人民政府行政機構調整擴大，各大區的領導人陸續上調北京、出任中央人民政府各部門領導，根據周恩來提議：政務院黨組幹事會改組擴大並更名為「中央人民政府黨組幹事會」，直屬中共中央政治局及中共中央書記處領導。

中央人民政府黨組幹事會時期，中央人民政府中的黨組同樣分三個層次：

- （1）中央人民政府黨組幹事會
- （2）分黨組幹事會
- （3）黨組小組

中央人民政府黨組幹事會由25人組成：

書記

- 周恩來

副書記

- 陳雲（第一副書記）
- 鄧小平（第二副書記）

成員（25人）

- 原政務院黨組幹事會11人，增加鄧小平、林伯渠、彭真、李富春、曾山、賈拓夫、習仲勛、錢俊瑞、王稼祥、安子文、吳溉之、李六如、廖魯言、劉瀾濤

秘書長

- 李維漢

副秘書長

- 齊燕銘（第一副秘書長）
- 廖魯言（第二副秘書長）

1952年8月後調整的分黨組幹事會、黨組小組的書記分別是：

- 政務院財政經濟委員會直屬黨組小組書記：薛暮橋
- 中央人民政府交通部黨組書記：王首道
- 中央人民政府對外貿易部黨組書記：雷任民
- 中央人民政府商業部黨組書記：姚依林
- 中華全國合作社聯合總社黨組書記：程子華
- 政務院財政經濟委員會分黨組幹事會書記：宋劭文
- 中央人民政府財政部黨組書記：戎子和
- 中央人民政府重工業部黨組書記：李富春
- 中央人民政府農業部黨組書記：張林池
- 中國科學院黨組書記：惲子強
- 中央人民政府出版總署黨組書記：葉蠖生

政務院黨組幹事會改組成中央人民政府黨組幹事會後，體制上沒有根本改變，中央人民政府黨組幹事會仍是中央人民政府中黨的最高領導機構：中共中央主席對中央人民政府的領導，仍要通過中央人民政府黨組幹事會進行，體制上不能保證中共中央主席對中央人民政府工作的直接領導。因此在中央人民政府黨組幹事會時期間，又出現了「新稅制」事件：1952年12月31日，政務院財政經濟委員會公布《關於稅制若干修正及實行日期的通告》，宣布1953年1月1日起實行新稅制；1953年1月15日，中共中央主席、中央人民政府主席毛澤東批示政務院總理周恩來等政務院領導：「新稅制事，中央既未討論，對各中央局、分局、省市委亦未下達通知，匆卒發表，毫無準備，……此事我看報始知，看了亦不大懂。」

1953年3月10日，中共中央決定撤銷「中央人民政府黨組幹事會」，決定指出，為了使政府工作避免脫離中共中央的危險，今後政府工作一切主要的和重要的方針、政策、計劃和重大事項必須經過中共中央的討論和決定或批准。

至此，中央人民政府內中國共產黨的組織系統發生根本改變。黨組系統由三個層次減至兩個層次：分黨組幹事會、黨組小組。毛澤東直接領導各分黨組幹事會及各黨組小組。政務院各委、部、院、署、行的工作，由各分黨組幹事會及各黨組小組直接向毛澤東匯報請示，由毛澤東親自批示。

## 基本資料

- 上級機構：中共中央政治局、中共中央書記處
- 機構類型：黨組