中央網路安全和資訊化委員會

中央網路安全和資訊化委員會，簡稱中央網信委，是中共中央決策和議事協調機構，負責領導中華人民共和國網路安全和資訊化。

## 沿革

1982年10月4日，國務院成立了國務院電子計算機和大規模積體電路領導小組，確定了中國發展大中型計算機、小型機系列機的選型依據。

1984年，國務院決定將國務院電子計算機和大規模積體電路領導小組改為國務院電子振興領導小組。該小組在「七五」期間，重點抓12項應用系統工程，應用電子資訊技術改造傳統產業。

1986年2月，國務院批准成立國家經濟資訊中心，負責建設國家經濟資訊系統。國家經濟資訊中心由原國家計委所屬的計算中心、預測中心和資訊管理辦公室合併組建，1988年更名為國家資訊中心。

1986年2月，在組建國家經濟資訊中心的同時，成立國家經濟資訊管理領導小組，國家計委主任宋平任組長。

1993年12月10日，國務院批准成立國家經濟資訊化聯席會議，國務院副總理鄒家華任主席。國家經濟資訊化聯席會議辦公室設在原國家計委（國家資訊中心）。1994年5月，成立國家資訊化專家組，作為國家資訊化建設的決策參謀機構。

1996年4月16日，《國務院辦公廳關於成立國務院資訊化工作領導小組的通知》（國辦發〔1996〕15號）發出，在原國家經濟資訊化聯席會議的基礎上成立國務院資訊化工作領導小組，國務院副總理鄒家華任領導小組組長，將原國家經濟資訊化聯席會議辦公室改為國務院資訊化工作領導小組辦公室，電子工業部副部長呂新奎任辦公室主任。

1998年3月，隨著國務院機構的進一步改革，原國務院資訊化工作領導小組辦公室整建制併入新組建的資訊產業部，成立了資訊產業部資訊化推進司（國家資訊化辦公室），負責推進國民經濟和社會服務資訊化的工作。

1999年12月23日，國務院辦公廳發出「關於成立國家資訊化工作領導小組的通知」（國辦發〔1999〕103號），成立國家資訊化工作領導小組，由15人組成，國務院副總理吳邦國任組長。資訊產業部部長吳基傳任副組長，其餘成員是來自國家相關部門的領導。按照通知要求，國務院資訊化工作領導小組不單設辦事機構，具體工作由資訊產業部承擔。並將國家資訊化辦公室改名為國家資訊化推進工作辦公室。

2001年8月23日，中共中央、國務院決定重新組建國家資訊化領導小組，以進一步加強對推進中國資訊化建設和維護國家資訊安全工作的領導，中央政治局常委、國務院總理朱鎔基任組長，胡錦濤、李嵐清、丁關根、吳邦國、曾培炎為成員的國家資訊化領導小組，同年12月朱鎔基主持召開國家資訊化領導小組第一次會議。同時單設辦事機構——國務院資訊化工作辦公室也正式成立，由國家發展計劃委員會主任、國家資訊化領導小組副組長曾培炎兼任國務院資訊化工作辦公室主任。國家資訊化領導小組負責審議國家資訊化的發展戰略，宏觀規劃，有關規章、草案和重大的決策，綜合協調資訊化和資訊安全的工作。

2001年8月，中共中央、國務院批准成立國家資訊化專家諮詢委員會，負責就中國資訊化發展中的重大問題向國家資訊化領導小組提出建議。至此形成了國家資訊化領導小組——國務院資訊化工作辦公室、國家資訊化專家諮詢委員會「一體、兩個支撐機構」的格局。

2003年國務院換屆之後，新一屆國家資訊化領導小組成立，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶任組長。同年在國家資訊化領導小組之下成立國家網路與資訊安全協調小組，組長由中共中央政治局常委、國務院副總理擔任。

2008年3月，國家大部制改革啟動。決定不再保留國務院資訊化工作辦公室，根據《國務院關於機構設置的通知》（國發〔2008〕11號），原國家發展和改革委員會的工業行業管理有關職責，國防科學技術工業委員會核電管理以外的職責，以及資訊產業部和國務院資訊化工作辦公室的職責，統一納入新成立的「中華人民共和國工業和資訊化部」，具體工作由工業和資訊化部資訊化推進司負責。

自1994年中國接入國際網際網路之後，截至2013年底，中國網民規模已超過6億（其中使用手機上網的網民占80%），手機使用者已超過12億，國內域名總數1844萬個，網站將近400萬家，世界十大網際網路企業里中國占3家。2013年，中國網絡購物使用者3億人，全國資訊消費整體規模2.2萬億元人民幣（同比增長超28%），電子商務交易規模超過10萬億元人民幣。但是與此同時，中國網絡自主創新相對落後，區域和城鄉差異明顯，人均帶寬與世界先進水平差距大，中國還是網路攻擊主要受害國，僅2013年11月境外木馬及殭屍程序控制境內伺服器便接近90萬個主機IP。中國網絡管理體制長期處於「九龍治水」格局，已跟不上網路迅速發展的要求。

國家資訊化專家諮詢委員會先後兩次立項開展國家資訊化管理體制機制研究。2009年，設立《大部委制實施後國家資訊化推進體制機制研究》，課題負責人為國家資訊化專家諮詢委員會委員汪玉凱和高新民。2011年，設立了《國家資訊化管理體制機制研究》，課題負責人是汪玉凱委員，作為課題結項的政策建議稿2012年11月20日上報國家資訊化專家諮詢委員會。

2013年以來，中國政府加大網路安全及資訊化發展的力度。2013年8月8日《國務院關於促進資訊消費擴大內需的若干意見》強調，加強資訊基礎設施建設，加快資訊產業優化升級，大力豐富信息消費內容，提高資訊網路安全保障能力。2013年11月中共十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要堅持積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網路力度，完善網際網路管理領導體制。

2014年2月27日，中央網路安全和資訊化領導小組宣告成立，在北京召開第一次會議，會議審議通過了《中央網路安全和資訊化領導小組工作規則》、《中央網路安全和資訊化領導小組辦公室工作細則》、《中央網路安全和資訊化領導小組2014年重點工作》。與之前國務院層面上的國家資訊化領導小組相比，中共中央層面上設置的中央網路安全與資訊化領導小組從根本上改變了過去由國務院總理任國家資訊化領導小組組長時難以協調中共中央、中央軍委、全國人大等的弊端，提高整體規劃能力和高層協調能力，並且將網路安全放在了更突出的位置。

2018年3月中共中央印發的《深化黨和國家機構改革方案》稱，「中央全面深化改革領導小組、中央網路安全和資訊化領導小組、中央財經領導小組、中央外事工作領導小組改為委員會。為加強黨中央對涉及黨和國家事業全局的重大工作的集中統一領導，強化決策和統籌協調職責，將中央全面深化改革領導小組、中央網路安全和資訊化領導小組、中央財經領導小組、中央外事工作領導小組分別改為中央全面深化改革委員會、中央網路安全和資訊化委員會、中央財經委員會、中央外事工作委員會，負責相關領域重大工作的頂層設計、總體布局、統籌協調、整體推進、督促落實。」「4個委員會的辦事機構分別為中央全面深化改革委員會辦公室、中央網路安全和資訊化委員會辦公室、中央財經委員會辦公室、中央外事工作委員會辦公室。」

## 職責

中央網路安全和資訊化領導小組組長習近平在2014年2月27日第一次會議上說：「中央網路安全和資訊化領導小組要發揮集中統一領導作用，統籌協調各個領域的網路安全和資訊化重大問題，制定實施國家網路安全和資訊化發展戰略、宏觀規劃和重大政策，不斷增強安全保障能力。」

## 組成人員

- 2014年成立時，組成人員是：
- 組長
- 習近平（中共中央總書記、中央軍委主席、中央國安委主席）
- 副組長
- 李克強（中共中央政治局常委、國務院總理、中央國安委副主席）
- 劉雲山（中共中央政治局常委、中央書記處書記）
- 成員
- 馬凱（中共中央政治局委員、國務院副總理）
- 王滬寧（中共中央政治局委員、中央政策研究室主任）
- 劉奇葆（中共中央政治局委員，中央宣傳部部長）
- 范長龍（中共中央政治局委員，中央軍事委員會副主席）
- 孟建柱（中共中央政治局委員、中央政法委員會書記）
- 栗戰書（中共中央政治局委員、中央辦公廳主任）
- 郭聲琨（國務委員兼公安部部長）
- 周小川（全國政協副主席、中國人民銀行行長）
- 楊晶（中共中央書記處書記、國務委員兼國務院秘書長）
- 魯煒（國家新聞辦公室副主任，中央網路安全與資訊化領導小組辦公室主任）
- 房峰輝（中央軍事委員會委員兼總參謀長）
- 王毅（外交部部長）
- 徐紹史（國家發展與改革委員會主任）
- 袁貴仁（教育部部長）
- 王志剛（科技部黨組書記）
- 樓繼偉（財政部部長）
- 苗圩（工業和資訊化部部長）
- 蔡武（文化部部長）
- 蔡赴朝（國家新聞出版廣電總局局長）

## 辦事機構

中央網路安全和資訊化委員會辦公室，簡稱中央網信辦，和國家網際網路資訊辦公室（國家網信辦）一個機構兩塊牌子，列入中共中央直屬機構序列。

## 基本資料

- 人員名稱：組成人員
- 職位1：主任
- 人員1：蔡奇
- 職位3：辦公室主任
- 人員3：莊榮文
- 組織上級機構：中國共產黨中央委員會
- 業務上級機構：中國共產黨中央政治局
- 機構類型：中共中央決策和議事協調機構
- 辦事機構：中央網路安全和資訊化委員會辦公室
- 地址1：北京市西城區車公莊大街11號
- 郵編1：100044
- 官網1：https://www.cac.gov.cn/