羅瑩雪

羅瑩雪（1951年11月8日－2021年4月3日），中華民國律師、政務官，臺灣花蓮縣出身，曾任法務部部長、政務委員、蒙藏委員會委員長、福建省政府主席。

## 生平

父親羅錫疇，湖南湘鄉人，中華民國陸軍少將退役，退役後於馬祖中學擔任教師。

羅瑩雪大學就讀國立臺灣大學法律系，為馬英九晚一期的學妹，1973年，取得國立臺灣大學法律學士。畢業後取得律師資格。至美國留學，就讀紐約州立大學奧爾巴尼分校，也曾一同參與保釣運動。1976年取得刑事司法學（Criminal Justice）碩士，回到台灣。

長期擔任台灣的謙立法律事務所主持律師。曾參與推動1993年《兒童福利法》，與2003年《兒童及少年福利法》修法工作，並曾聲請司法院大法官解釋，推翻民法第1089條（俗稱「父權優先條款」）。

2006年臺北市長馬英九特別費案爆發時，羅瑩雪擔任市長秘書余文的辯護律師。張亞中違反《集會遊行法》案中，曾擔任其律師。陳幸妤控告名嘴案中，擔任胡忠信的辯護律師。

2021年4月3日，羅瑩雪因乳癌病逝，終年69歲。

## 從政經歷

- 2008年之前，歷任法務部專員，編審，台北市少年觀護所副主任，衛生署藥害救濟委員會委員，中選會巡迴監察員，消基會董事。
- 2008年，羅瑩雪出任國策顧問。
- 2011年，出任行政院政務委員，並兼任蒙藏委員會委員長，在擔任蒙藏委員會委員長期間，出訪蒙古國，是首次持公務簽證到訪蒙古國的蒙藏委員會委員長。
- 2013年8月1日，再兼任福建省政府主席；後因洪仲丘事件，行政院成立軍事冤案申訴委員會，羅瑩雪任委員長。
- 2013年9月23日，行政院宣布由羅瑩雪接任法務部長，9月30日正式就任，2016年5月20日卸任。

## 核准槍決死刑犯

羅瑩雪初就任時，未簽發執行死刑，並曾表示她是一位佛教徒，個人希望台灣未來能廢除死刑，以及死刑不是最好手段。但是立法委員吳育昇質疑若不願執行死刑就應該下台，對此羅則表示，必須要重新過濾，是否有死刑犯聲請非常上訴、釋憲或再審；若沒有才可以執行，並非不執行。2014年4月29日，羅瑩雪首度核准槍決戴文慶、杜明雄、杜明郎、劉炎國、鄧國樑等五名死刑犯，同日執行。2015年6月4日核准槍決王俊欽、王秀昉、鄭金文、黃主旺、王裕隆、曹添壽等六名死刑犯，隔日執行。2016年5月10日下午5時，核准槍決死刑犯鄭捷。總計其在法務部部長任內下令槍決12名死刑犯。

## 家庭

- 其父羅錫疇，退役中華民國陸軍少將，馬祖中學教師。
- 其夫熊宇飛，曾任鴻海集團採購長。

## 爭議

### 蒙藏委員會期間

- 2012年5月24日，以蒙藏委員會委員長身份至立法院內政委員會備詢。因羅瑩雪負責督導修訂原住民自治法草案，原住民立委高金素梅質詢她相關進度時，羅瑩雪認為自己是以蒙藏委員會委員長身份備詢，所以拒絕回答政務委員的事項，委員會召委陳其邁依法要求羅瑩雪回答問題，遭多位原住民立委痛批不尊重國會、並決議行政院應另行指定政務委員審查。
- 民主進步黨立委蕭美琴質詢羅瑩雪，「當世界各國對藏人自焚問題紛表達高度關切與關注，唯有我國沉默無聲」，為何蒙藏委員會未提出抗議？羅瑩雪答詢說，這麼多民主國家及領袖譴責都沒用了，「我們要做更有效的事！」當立委段宜康邀請羅瑩雪參加西藏抗暴紀念日活動，羅瑩雪表示她還要再了解狀況，身為政務官，參與活動必須有考量，她應該不會參加。段宜康批評蒙藏委員會遇到中國大陸鎮壓西藏時，嘴巴就封起來了，也不關心藏人自焚事件。

### 法務部長期間

羅瑩雪在就任法務部長前即宣稱特偵組在監聽國會疑雲中「沒有主觀犯意」，被外界質疑調查小組還未組成就「未審先判」。

### 2014年臺北捷運隨機殺人事件

2014年臺北捷運隨機殺人事件於5月21日下午發生在臺北捷運板南線的龍山寺站和江子翠站之間的列車上。該列車編號為222號列次，自南港展覽館站開往永寧站。兇嫌鄭捷（男，21歲，當時就讀東海大學環境工程學系二年級）於16時22分至26分在編號2118和3118號、117與118編組的車廂內行兇，隨後於江子翠站遭員警和民眾制伏。事件共造成4死24傷，傷者的傷勢多集中在胸部和腹部。本案是自黃富康隨機殺人事件後，臺灣五年內第五起隨機殺人案，亦是臺北捷運自1996年通車營運以來，首起致命攻擊的犯罪事件。

2015年3月6日和10月30日，臺灣新北地方法院一審、臺灣高等法院二審皆宣判判決鄭捷四個死刑並褫奪公權終身。2016年4月22日，中華民國最高法院三審維持原判。三審定讞18天後經中華民國法務部花費7小時審查完畢、由時任部長羅瑩雪簽署批准。2016年5月10日執行槍決，該次為單獨一名死囚。

針對時任法務部長羅瑩雪下令處死鄭捷，鄭捷律師團曾抗議，政府行刑前未通知家屬、律師，鄭捷已申請非常救濟程序之扶助並獲准許，律師團原準備提出非常上訴、再審、釋憲，「惟法務部竟一反過去聲稱會審慎審核執行死刑之做法，於判決確定短短兩周即執行死刑」。

### 肯亞案

2016年4月8日，肯亞警方破獲疑似華人詐騙集團，其中的22名臺灣人，連同之前23名在肯亞被判無罪的臺灣人，都遣返至中華人民共和國。這45人被中華人民共和國政府押回之後，導致中華民國法務部遭到強烈批評，先是被立委批以「司法管轄權混淆視聽，刻意迴避國民人身自由遭到中國強行侵害的事實」，羅瑩雪面對立委質疑，屢次回應，如「臺灣詐欺刑度過輕，由中國大陸管轄較佳」等爭議言論。激怒多位立委。

- 民進黨立委段宜康批評，法務部沒向中國大陸表示抗議這次的擄人事件，實在太「可恥」了，羅瑩雪聽到則反批段宜康「民粹」。
- 立委顧立雄則說，這種認為中國大陸法律比較嚴格的想法，司法乾脆委託給中國大陸辦算了！羅瑩雪表示不同意，又反嗆「委員這樣的質詢才是荒腔離譜」。
- 立委尤美女質詢，同一批人中的泰國國籍者遣返回泰國，「為甚麼泰國人可以回泰國，臺灣人不能回臺灣？」羅瑩雪答：「可能那些人沒詐騙大陸人，因為泰國人只會講泰國話。」尤美女臉色大變。
- 時任時代力量立委黃國昌對於先前有臺灣人由於遭到中國大陸通緝，最後在古巴跳樓自殺一事，質疑羅瑩雪。羅瑩雪回應：「然後他就死掉了」，黃國昌大怒。羅瑩雪此番話成為台灣網路迷因流傳至今。

司法法制委員會最後通過臨時提案嚴厲譴責羅瑩雪，並要求行政院即刻撤換法務部長。對此，羅瑩雪表示，因為即將下臺了，發言才會拋開顧忌，說出真相。而後，羅瑩雪依然不甘示弱，夜半親自撰寫新聞稿，痛批立委民粹、「別只出一張嘴」。

## 軼聞

在負笈紐約期間，羅瑩雪參加過保釣運動，也曾經為綜藝節目《連環泡》寫過劇本。

## 參考文獻

- 邱明玉. 被虧「馬友友」羅瑩雪：我和馬總統不熟 .NOWnews.2013-10-09

## 基本資料

- 任期開始：2013年9月30日
- 任期結束：2016年5月20日
- 行政院院長：江宜樺、毛治國、張善政
- 前任：曾勇夫
- 繼任：邱太三
- 任期開始：2011年2月9日
- 任期結束：2013年9月29日
- 行政院院長：吳敦義、陳沖、江宜樺
- 前任：高思博
- 繼任：陳明仁（代理）、蔡玉玲（正任）
- 任期開始：2013年8月1日
- 前任：陳士魁
- 繼任：薛琦
- 行政院院長：吳敦義、陳沖、江宜樺
- 出生日期：1951年11月8日
- 出生地：中華民國台灣省花蓮縣
- 逝世日期：2021年4月3日
- 逝世地：臺灣
- 宗教：佛教
- 政黨：中國國民黨
- 職業：律師、政務官
- 父母：羅錫疇（父）
- 配偶：熊宇飛
- 學歷：國立臺灣大學法律學系學士（1973年）、紐約州立大學奧爾巴尼分校刑事司法學(Criminal Justice)碩士（1976年）
- past：法務部（及原司法行政部）專員、編審、（1977年-1982年）、臺北少年觀護所副主任、（1985年-1988年）、律師、（1988年-2011年）、臺北市政府衛生局醫事審議委員會主任委員、委員、（1999年-2011年）、消費者文教基金會委員、副秘書長、發行人、董事、監察人、（2000年-2010年）、財團法人中華民國兒童福利聯盟文教基金會董事、常務董事、（2000年-2011年）、臺北市政府市政顧問、（2007年-2010年）、總統府國策顧問、（2009年-2011年）、行政院政務委員(以政務委員身分主持本院法案審查、跨部會重大事項協商)兼蒙藏委員會委員長、（2011年2月9日-2013年9月29日）、兼福建省政府委員並為主席、（2013年8月-2013年9月29日）、法務部部長、（2013年9月30日-2016年5月20日）