上海市國有資產監督管理委員會

上海市國有資產監督管理委員會，簡稱上海市國資委，是上海市人民政府的直屬特設機構。上海市國資委作為市政府的代表履行出資人職責，實行管資產與管人、管事相結合。

## 歷史

1993年7月16日，經中共上海市委、市政府批准，上海市國有資產管理委員會宣告成立，時任中共上海市委書記吳邦國任市國資委主任；市國資委下設上海市國有資產管理辦公室作為其常設辦事機構。2003年8月1日，該委員會改組為上海市國有資產監督管理委員會，為市政府直屬的特設機構。2009年7月9日，根據《上海市人民政府機構改革方案》和上海市政府辦公廳〔2009〕87號《關於印發上海市國有資產監督管理委員會主要職責、內設機構和人員編制規定的通知》文件，上海市國有資產監督管理委員會改為市政府直屬機構。

## 職責

上海市國有資產監督管理委員會的職責為：

- （一）根據市政府授權，依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業國有資產法》等法律和法規，履行出資人職責，監管本市國家出資企業的國有資產，加強國有資產管理。
- （二）建立和完善國有資產保值增值指標體系，制訂評價標準，通過規劃、預決算、審計、統計、稽核等，對所監管企業國有資產的保值增值情況進行監管，維護國有資產出資人的權益。
- （三）根據本市改革總體部署，指導推進本市國家出資企業的改革和重組，研究編制本市國家出資企業改革發展的總體規劃，推進本市國家出資企業的現代企業制度建設，推動國有經濟布局和結構的戰略性調整。
- （四）通過法定程序，對所監管企業管理者進行任免、考核並根據其經營業績進行獎懲，建立符合社會主義市場經濟體制和現代企業制度要求的選人、用人機制，完善經營者激勵和約束制度。
- （五）指導推進所監管企業完善公司治理結構，加強所監管企業董事會、監事會建設，形成職責明確、協調運轉、有效制衡的治理機制。
- （六）履行對所監管企業工資分配的監管職責，制定所監管企業管理者收入分配辦法並組織實施。
- （七）參與制定國有資本經營預算有關管理制度，提出國有資本經營預算建議草案，組織和監督國有資本經營預算的執行，編報國有資本經營決算草案，負責組織所監管企業上交國有資本收益。
- （八）按照出資人職責，配合指導、督促檢查所監管企業貫徹落實有關安全生產法律、法規、方針、政策和標準等工作。
- （九）負責本市國家出資企業的國有資產基礎管理工作；根據國家法律法規，起草本市國有資產管理的地方性法規、規章草案和政策，制定有關國有資產管理的規範性文件；依法對區縣國有資產監督管理工作進行指導和監督。
- （十）承辦市政府交辦的其他事項。

## 機構設置

根據有關規定，上海市國有資產監督管理委員會設置下列機構：

### 內設機構

- 二級巡視員
- 辦公室（黨委辦公室）
- 組織處
- 宣傳處
- 企業領導人員管理處
- 人事處
- 研究室
- 資本運營管理處
- 戰略產業推進處
- 商貿服務促進處
- 金融企業發展處
- 城市運行保障處
- 企業改革處
- 規劃創新處
- 產權管理處
- 財務評價處
- 考核分配處
- 社會責任處
- 政策法規處
- 公司治理處
- 審計監督處
- 監督追責處
- 資訊化管理處
- 信訪辦公室
- 直屬機關黨委（老幹部處）

### 直屬事業單位

- 上海市國有資產監督管理委員會企業發展服務中心（發展服務中心）
- 上海市國資國企改革發展研究中心（發展研究中心）
- 上海市國有企業績效評價中心（上海市國有資產監督管理委員會稽查事務中心）（績效評價中心（稽查事務中心））

## 監管企業

### 現監管企業

截至2025年7月，共有44家企業為上海市國資委管理單位。

#### 資本運營類

- 上海國際集團有限公司（國資投資運營公司）
- 上海國盛（集團）有限公司（國資投資運營公司）
- 上海國有資本投資有限公司（國資投資運營公司）
- 上海交易集團有限公司（下設上海聯合產權交易所）

#### 產業發展類

- 上海汽車集團股份有限公司
- 上海電氣集團股份有限公司
- 上海華誼集團股份有限公司
- 上海實業（集團）有限公司
- 申能（集團）有限公司
- 上海儀電（集團）有限公司
- 上海華虹（集團）有限公司
- 上海數據集團有限公司
- 上海聯和投資有限公司
- 上海國際港務（集團）股份有限公司
- 上海建工集團股份有限公司
- 上海隧道工程股份有限公司
- 華東建築集團股份有限公司
- 上海建科諮詢集團股份有限公司
- 光明食品（集團）有限公司
- 百聯集團有限公司
- 錦江國際（集團）有限公司
- 東浩蘭生（集團）有限公司
- 東方國際（集團）有限公司
- 上海市供銷合作總社（集體企業）
- 上海新集體經濟合作聯社（集體企業）

#### 金融服務類

- 中國太平洋保險（集團）股份有限公司
- 上海浦東發展銀行股份有限公司
- 上海銀行股份有限公司
- 上海農村商業銀行股份有限公司
- 國泰海通證券股份有限公司
- 中保投資有限責任公司

#### 城市保障類

- 上海機場（集團）有限公司
- 上海地產（集團）有限公司
- 上海城投（集團）有限公司
- 上海久事（集團）有限公司
- 上海申通地鐵集團有限公司
- 上海臨港經濟發展（集團）有限公司
- 上海申迪（集團）有限公司
- 長三角投資（上海）有限公司
- 上海市現代農業投資發展集團有限公司
- 上海東方樞紐投資建設發展集團有限公司
- 上海市檢驗檢測認證有限公司
- 長三角一體化示範區新發展建設有限公司

#### 委管企業

- 綠地控股集團股份有限公司

### 曾監管企業

- 上海廣電（集團）有限公司（2009年旗下資產併入上海儀電，現已不存在）
- 長江電腦（集團）公司（2012年併入國盛集團）
- 上海城建（集團）公司（已與上海隧道工程股份有限公司實現重組）
- 上海現代建築設計（集團）有限公司（已重組）
- 上海良友（集團）有限公司（2015年併入光明食品集團）
- 中國上海外經（集團）有限公司（已重組）
- 上海市政工程設計研究院（已併入上海建工集團）
- 上海電動工具研究所（已併入上海儀電）
- 上海發電設備成套研究所（已併入中國國家電力投資集團公司）
- 上海勘測設計研究院（已併入三峽集團，持股比例70%）
- 上海市申江兩岸開發建設投資（集團）有限公司（已重組）
- 上海醫藥（集團）有限公司（改由上實集團控股）
- 上海航空股份有限公司（已併入中國東方航空，成為其全資子公司）
- 上海錦江航運有限公司（已併入上港集團）
- 上海文化廣播影視集團
- 文匯新民聯合報業集團
- 上海東亞（集團）有限公司
- 解放日報報業集團
- 上海申教投資有限公司
- 上海精文投資有限公司
- 上海世紀出版集團
- 上海錦勤（集團）有限公司
- 上海印刷新技術（集團）有限公司
- 上海衛生國資經營公司
- 上海新華發行集團有限公司
- 上海市政實業有限公司
- 上海民政（集團）有限公司
- 上海種業（集團）有限公司
- 上海印刷（集團）有限公司
- 上海地下空間開發實業（集團）有限公司
- 上海青年實業（集團）有限公司
- 上海社會福利發展（集團）有限公司
- 上海展覽中心
- 上海紡織（集團）有限公司（與東方國際合併）
- 上海水產（集團）總公司（2017年併入光明食品集團）
- 上海世博發展（集團）有限公司
- 上海申虹投資發展有限公司（2017年6月併入上海地產）
- 上海同盛投資（集團）有限公司（2017年6月由上港集團代管）
- 上海電纜研究所有限公司（2019年7月與申能（集團）有限公司重組）
- 上海市資訊投資股份有限公司（2019年10月18日與上海聯和投資有限公司重組）
- 上海化工研究院有限公司（2020年2月與上海華誼集團重組）
- 上海工業自動化儀表研究院有限公司（2020年2月與上海儀電集團重組）
- 長江經濟聯合發展（集團）股份有限公司（2020年7月劃轉至上海國有資產經營有限公司）
- 上海交運（集團）總公司（2020年7月由上海久事代管）
- 上海市衡山（集團）公司
- 上海科技創業投資（集團）有限公司（2024年6月劃轉至上海國有資產經營有限公司）
- 海通證券股份有限公司（2025年被國泰君安證券吸收合併）

## 基本資料

- 標誌1說明：1999年規定：印章直徑4.2厘米，中央刊五角星，由上海市人民政府製發。
- 職位1：主任
- 人員1：周小全
- 職位2：黨委副書記
- 人員2：王剛
- 職位3：副主任
- 人員3：黃斌兵、陳 東、姚汝林、馬曉賓、孫 瑜
- 人數3：6
- 職位4：紀檢監察組組長
- 人員4：劉 平
- 業務上級機構：國務院國有資產監督管理委員會
- 組織上級機構：上海市人民政府
- 機構類型：省級人民政府直屬機構
- 上級中共組織：中國共產黨上海市委員會
- 本級中共組織：中國共產黨上海市國有資產監督管理委員會黨組
- 行政級別：正地廳級
- 時期1：1993年7月16日-2003年8月1日
- 時期1：上海市國有資產管理委員會
- 時期2：2003年8月1日至今
- 時期2：上海市國有資產監督管理委員會
- 地址1：上海市黃浦區大沽路100號市政大廈
- 郵編1：200003
- 對外官網：https://www.gzw.sh.gov.cn/