全國老齡工作委員會

全國老齡工作委員會，是中華人民共和國國務院成立的國務院議事協調機構，主管全國老齡工作。

## 沿革

1999年10月20日，《國務院關於成立全國老齡工作委員會的通知》（國發〔1999〕22號）發出，為了加強對老齡工作的領導，經中共中央、國務院批准，決定成立「全國老齡工作委員會」。

2013年《國務院辦公廳關於調整全國老齡工作委員會成員單位和組成人員的通知》（國辦發〔2013〕31號）發出，調整了全國老齡工作委員會成員單位，全國老齡工作委員會由中央組織部、中央宣傳部、中直機關工委、中央國家機關工委、外交部、國家發展改革委、教育部、國家民委、公安部、民政部、司法部、財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、文化部、衛生計生委、國家稅務總局、國家新聞出版廣電總局、國家體育總局、國家統計局、國家旅遊局、中國保監會、總政治部、全國總工會、共青團中央、全國婦聯、中國老齡協會等27個單位組成。

2015年，全國老齡工作委員會對組成部門進行調整，新增科技部、工業和資訊化部、國土資源部、交通運輸部和商務部為成員單位，調整後的全國老齡工作委員會共有32個成員單位，組成人員也進行了相應增補。2016年，組成單位總政治部改為中央軍事委員會政治工作部。

2018年3月17日第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過《第十三屆全國人民代表大會第一次會議關於國務院機構改革方案的決定》，批准《國務院機構改革方案》。方案規定：「組建國家衛生健康委員會。將國家衛生和計劃生育委員會、國務院深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室、全國老齡工作委員會辦公室的職責，工業和資訊化部的牽頭《菸草控制框架公約》履約工作職責，國家安全生產監督管理總局的職業安全健康監督管理職責整合，組建國家衛生健康委員會，作為國務院組成部門。保留全國老齡工作委員會，日常工作由國家衛生健康委員會承擔。民政部代管的中國老齡協會改由國家衛生健康委員會代管。國家中醫藥管理局由國家衛生健康委員會管理。不再保留國家衛生和計劃生育委員會。不再設立國務院深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室。」

2023年3月11日，第十四屆全國人民代表大會第一次會議通過《第十四屆全國人民代表大會第一次會議關於國務院機構改革方案的決定》，批准《國務院機構改革方案》。方案規定：「完善老齡工作體制。為實施積極應對人口老齡化國家戰略，更好發展養老事業和養老產業，推動實現全體老年人享有基本養老服務，把國家衛生健康委員會的組織擬訂並協調落實應對人口老齡化政策措施、承擔全國老齡工作委員會的具體工作等職責劃入民政部。全國老齡工作委員會辦公室改設在民政部，強化其綜合協調、督促指導、組織推進老齡事業發展職責。中國老齡協會改由民政部代管。」

## 職責

全國老齡工作委員會的主要職責是：

- 研究、制定老齡事業發展戰略及重大政策，協調和推動有關部門實施老齡事業發展規劃。
- 協調和推動有關部門做好維護老年人權益的保障工作。
- 協調和推動有關部門加強對老齡工作的宏觀指導和綜合管理，推動開展有利於老年人身心健康的各種活動。
- 指導、督促和檢查各省、自治區、直轄市的老齡工作。
- 組織、協調聯合國及其他國際組織有關老齡事務在國內的重大活動。

## 組成人員

- 1999年《國務院關於成立全國老齡工作委員會的通知》確定的組成人員是：
- 主任
- 李嵐清（中共中央政治局常委、國務院副總理）
- 常務副主任
- 司馬義·艾買提（國務委員）
- 副主任
- 多吉才讓（民政部部長）
- 徐榮凱（國務院副秘書長）
- 張左己（勞動保障部部長）
- 黃晴宜（中組部副部長）
- 委員
- 劉鵬（中宣部副部長）
- 賈祥（中直機關工委副書記）
- 李明豫（中央國家機關工委副書記）
- 李榮融（國家計委副主任）
- 張保慶（教育部副部長）
- 江家福（國家民委副主任）
- 楊衍銀（民政部副部長）
- 段正坤（司法部副部長）
- 高強（財政部副部長）
- 孫樹義（人事部副部長）
- 鄭一軍（建設部副部長）
- 艾青春（文化部副部長）
- 曹榮桂（衛生部副部長）
- 李樹文（廣電總局副局長）
- 張發強（體育總局副局長）
- 桂曉風（新聞出版署副署長）
- 唐天標（總政治部副主任）
- 倪豪梅（全國總工會副主席）
- 沈淑濟（全國婦聯副主席）
- 張文范（中國老齡協會會長） 2003年6月7日《國務院辦公廳關於調整全國老齡工作委員會組成人員的通知》（國辦發〔2003〕55號）調整後的組成人員是：
- 主任
- 回良玉（國務院副總理）
- 副主任
- 李學舉（民政部部長）
- 汪洋（國務院副秘書長）
- 鄭斯林（勞動保障部部長）
- 王東明（中組部副部長）
- 委員
- 胡振民（中宣部副部長）
- 賈祥（中直機關工委副書記）
- 臧獻甫（中央國家機關工委副書記）
- 李盛霖（發展改革委副主任）
- 張保慶（教育部副部長）
- 郝文明（國家民委黨組成員、紀檢組組長）
- 李寶庫（民政部副部長、中國老齡協會會長）
- 段正坤（司法部副部長）
- 肖捷（財政部副部長）
- 戴光前（人事部副部長）
- 鄭一軍（建設部副部長）
- 周和平（文化部副部長）
- 馬曉偉（衛生部副部長）
- 趙炳禮（人口計生委副主任）
- 趙實（廣電總局副局長）
- 柳斌杰（新聞出版總署副署長）
- 張發強（體育總局副局長）
- 顧朝曦（旅遊局副局長）
- 唐天標（總政治部副主任）
- 倪豪梅（全國總工會副主席）
- 沈淑濟（全國婦聯副主席）
- 趙勇（共青團中央書記處書記）

- 2008年4月17日《國務院辦公廳關於調整全國老齡工作委員會組成人員的通知》（國辦發〔2008〕24號）調整後的組成人員是：
- 主任
- 回良玉（國務院副總理）
- 副主任
- 李學舉（民政部部長）
- 尹蔚民（人力資源社會保障部部長）
- 沈躍躍（中央組織部副部長）
- 張勇（國務院副秘書長）
- 委員
- 翟衛華（中央宣傳部副部長）
- 楊金永（中直機關工委副書記）
- 李宏（中央國家機關工委副書記）
- 劉結一（外交部部長助理）
- 張茅（發展改革委副主任）
- 袁貴仁（教育部副部長）
- 吳仕民（國家民委副主任）
- 蔡安季（公安部政治部主任）
- 竇玉沛（民政部副部長）
- 趙大程（司法部副部長）
- 王軍（財政部副部長）
- 黃衛（住房城鄉建設部副部長）
- 周和平（文化部副部長）
- 劉謙（衛生部副部長）
- 王培安（人口計生委副主任）
- 王力（稅務總局副局長）
- 雷元亮（廣電總局副局長）
- 鄔書林（新聞出版總署副署長）
- 馮建中（體育總局副局長）
- 謝鴻光（統計局副局長）
- 王志發（旅遊局副局長）
- 許耀元（總政治部主任助理）
- 董力（全國總工會副主席、書記處書記）
- 盧雍政（共青團中央書記處書記）
- 王乃坤（全國婦聯書記處書記）
- 李本公（中國老齡協會會長） 2008年9月27日全國老齡工作委員會《關於調整全國老齡工作委員會委員和全國老齡工作委員會辦公室常務副主任的通知》（全國老齡委發〔2008〕5號）調整的委員是：
- 任命委員
- 陳傳書（中國老齡協會會長）
- 免去委員
- 李本公 2013年《國務院辦公廳關於調整全國老齡工作委員會成員單位和組成人員的通知》（國辦發〔2013〕31號）調整後的組成人員是：
- 主任
- 王勇（國務委員）
- 副主任
- 李立國（民政部部長）
- 尹蔚民（人力資源社會保障部部長）
- 陳希（中央組織部副部長）
- 丁學東（國務院副秘書長）
- 委員 （不詳） 2017年1月全國老齡工作委員會辦公室網站上的組成人員是：
- 主任
- 王勇（國務委員）
- 副主任
- 黃樹賢（民政部部長）
- 尹蔚民（人力資源社會保障部部長）
- 陳希（中央組織部副部長）
- 孟揚（國務院副秘書長）
- 委員 （不詳）

- 2018年9月30日《國務院辦公廳關於調整全國老齡工作委員會組成人員的通知》（國辦發〔2018〕96號）調整後的組成人員是：
- 主任
- 孫春蘭（國務院副總理）
- 副主任
- 馬曉偉（衛生健康委主任）
- 黃樹賢（民政部部長）
- 張紀南（人力資源社會保障部部長）
- 姜信治（中央組織部副部長）
- 丁向陽（國務院副秘書長）
- 委員
- 梁言順（中央宣傳部副部長）
- 張軍（外交部部長助理）
- 連維良（發展改革委副主任）
- 孫堯（教育部副部長）
- 徐南平（科技部副部長）
- 王江平（工業和資訊化部副部長）
- 劉釗（公安部政治部主任）
- 高曉兵（民政部副部長）
- 趙大程（司法部副部長）
- 余蔚平（財政部副部長）
- 王廣華（自然資源部副部長）
- 易軍（住房城鄉建設部副部長）
- 劉小明（交通運輸部副部長）
- 屈冬玉（農業農村部副部長）
- 王炳南（商務部副部長）
- 張旭（文化和旅遊部副部長）
- 孫瑞標（稅務總局副局長）
- 田世宏（市場監管總局副局長）
- 高建民（廣電總局副局長）
- （待定）（體育總局負責同志）
- 賈楠（統計局副局長）
- 陳金甫（醫保局副局長）
- 黃洪（銀保監會副主席）
- 張茂華（全國總工會書記處書記）
- 奇巴圖（共青團中央書記處書記）
- 譚琳（全國婦聯副主席、書記處書記）
- 程凱（中國殘聯副理事長）
- 王建軍（衛生健康委黨組成員、中國老齡協會會長） 2023年，《國務院機構改革方案》規定，國家衛生健康委員會的組織擬訂並協調落實應對人口老齡化政策措施、承擔全國老齡工作委員會的具體工作等職責劃入民政部。全國老齡工作委員會的組成人員有：
- 主任
- 諶貽琴（國務委員）
- 副主任
- 陸治原（民政部部長，兼全國老齡工作委員會辦公室主任）
- 委員 （不詳）

## 辦事機構

全國老齡工作委員會的辦事機構是全國老齡工作委員會辦公室，設在民政部。1999年《國務院關於成立全國老齡工作委員會的通知》稱，「全國老齡工作委員會下設辦公室，辦公室設在民政部，辦公室主任由多吉才讓同志兼任，具體工作委託中國老齡協會承擔。辦公室的職責、人員組成等問題由全國老齡工作委員會研究確定。」2005年8月，經中央編委批准，「全國老齡工作委員會辦公室與中國老齡協會實行合署辦公。在國內以全國老齡工作委員會辦公室的名義開展工作；在國際上主要以中國老齡協會的名義開展老齡事務的國際交流與合作」（中央編辦發〔2005〕18號）。

2009年2月16日，民政部黨組會議聽取並研究了全國老齡辦關於內設機構設置的意見，同意設綜合部、政策研究部、事業發展部、宣傳部、國際部、人事部，同意曾琦任綜合部主任、王珣任政策研究部主任、王紹忠任事業發展部主任、吳秋風任宣傳部主任、肖才偉任國際部主任、孫勇任人事部主任。

### 職責

全國老齡工作委員會辦公室的職責是：

- 辦理全國老齡工作委員會決定的事項。
- 研究提出全國老齡工作發展的方針政策和規劃，擬訂實施辦法。
- 督促、檢查全國老齡工作委員會決定事項在有關部門和各地的落實情況並綜合上報。
- 負責各成員單位的聯繫、協調工作。
- 開展調查研究，收集、整理老齡工作的有關情況和資訊，總結推廣先進經驗。
- 承辦全國老齡工作委員會交辦的其他事項。

### 機構設置

全國老齡工作委員會辦公室的機構設置是：

- 內設機構
- 綜合部
- 政策研究部
- 權益保護部
- 事業發展部
- 宣傳部（全國老齡辦新聞辦公室）
- 人事部（國際部）
- 直屬事業單位
- 機關服務中心
- 資訊中心
- 中國老齡科學研究中心
- 中國老年報社
- 中國老年雜誌社
- 華齡出版社
- 代管社團
- 中國老齡產業協會
- 中國老齡事業發展基金會
- 中國老年學學會
- 中國老年大學協會

### 歷任領導

全國老齡工作委員會辦公室歷任主任、副主任是：

主任

- 多吉才讓（1999年10月－2003年3月，民政部部長，兼任）
- 李學舉（2003年3月－2010年6月，民政部部長，兼任）
- 李立國（2010年6月－2016年11月，民政部部長，兼任）
- 黃樹賢（2016年11月－2018年9月，民政部部長，兼任）
- 馬曉偉（2018年9月－？衛生健康委主任，兼任）
- 陸治原（2024年－，民政部部長，兼任）

常務副主任

- 張文范（1999年10月－2001年4月，中國老齡協會會長，兼任）
- 李寶庫（2001年4月－2004年4月，民政部副部長、中國老齡協會會長，兼任）
- 李本公（2004年4月－2008年9月，中國老齡協會會長，兼任）
- 陳傳書（2008年9月－2014年6月，中國老齡協會會長、全國老齡辦黨組書記，兼任）
- 鄒銘（2014年7月－2015年1月，中國老齡協會會長，2014年6月起任全國老齡辦黨組書記，兼任）
- 王建軍（2015年1月－？中國老齡協會會長、全國老齡辦黨組書記，兼任）

副主任

- 張志鑫（？－？中國老齡協會副會長）
- 趙寶華（？－2005年9月，中國老齡協會副會長）
- 白樺（？－？中國老齡協會副會長）
- 袁新立（2001年9月－2008年11月，中國老齡協會副會長）（2005年10月－2010年1月任全國老齡工作委員會辦公室黨委副書記）
- 曹炳良（2004年11月－2011年12月，中國老齡協會副會長）
- 閻青春（2005年10月－2014年10月，中國老齡協會副會長）
- 吳玉韶（2005年10月－2018年9月，中國老齡協會副會長）
- 肖才偉（2010年9月－2018年9月，中國老齡協會副會長）
- 竇玉沛（？－2016年3月，民政部副部長，兼任）
- 鮑學全（2012年11月－2015年9月，中國老齡協會副會長）
- 朱勇（？－？中國老齡協會副會長）
- 呂曉莉（2013年－2015年9月，中國老齡協會副會長）
- 朱耀垠（2015年9月－2018年9月，中國老齡協會副會長）
- 王紹忠（2015年9月－2018年9月，中國老齡協會副會長）
- 高曉兵（2016年3月－2018年9月，民政部副部長，兼任）
- 唐承沛（2024年－2025年，民政部副部長，兼任）

### 中國老齡協會

中國老齡協會是國務院副部級事業單位，由民政部代管。

1982年3月，經國務院批准，「老齡問題世界大會中國委員會」成立。1982年7月，「老齡問題世界大會中國委員會」代表中國政府出席在奧地利維也納召開的"老齡問題世界大會"。1982年10月7日，該委員會向國務院寫了出席維也納大會的報告，建議將「老齡問題世界大會中國委員會」改名為「中國老齡問題全國委員會」，報告附有建議的「中國老齡問題全國委員會」組成人員名單，於光漢任主任，副主任為章明（民政部副部長）、譚雲鶴（衛生部副部長）、魏恆倉，秘書長為武元晉。1982年10月20日，國務院批准了該報告及附件中的組成人員名單，同意將「老齡問題世界大會中國委員會」改為「中國老齡問題全國委員會」，這是中華人民共和國第一個領導全國老齡工作的組織。

1983年3月1日，中國老齡問題全國委員會向國務院寫了《關於我國老齡工作中幾個問題的請示》，提出4點建議：（一）中國老齡委應是行政機構，作為國務院的一個部門；（二）中國老齡委的任務是：對有關老齡問題的一些重大問題進行調查研究，綜合規劃，組織協調，督促檢查；參加有關老齡問題的國際性和地區性的專業會議，開展多邊或雙邊的技術合作等外事活動；（三）老齡問題的具體業務，由國務院有關部委、中央的群眾團體和科研單位分別管理，現在誰管的仍歸誰管；（四）中國老齡委的工作人員，除兼職的以外，暫設8名專職幹部。1983年4月22日，國務院批准了上述請示，發出《國務院辦公廳轉發中國老齡問題全國委員會關於我國老齡工作幾個問題的請示的通知》（國辦發〔1983〕29號），將原報告中提到的中國老齡委應是「行政機構」改為「社會團體」，因國家機關正精簡機構，不宜增設行政單位。1985年4月16日，《國辦給中國老齡問題全國委員會就中國老齡問題全國委員會歸屬問題的答覆》（國辦函〔1985〕16號）稱，「一、根據有關規定，中國老齡問題全國委員會不再確定級別。二、委員會的性質、任務和業務範圍，仍按照《國務院辦公廳轉發中國老齡問題全國委員會關於我國老齡工作幾個問題的請示的通知》（國辦發〔1983〕29號文件）執行。三、中國老齡問題全國委員會及其日常工作，仍維持現狀，掛靠在勞動人事部。四、關於黨的關係問題，中組部已另答覆。」

1982年2月，中共中央發布《關於建立老幹部退休制度的決定》，大批老幹部退出領導崗位。這些老幹部成為廣大老年人的帶頭人。在此背景下，各種為老年人服務的社會團體紛紛成立。《國務院辦公廳轉發中國老齡問題全國委員會關於我國老齡工作幾個問題的請示的通知》（國辦發〔1983〕29號）下達後，這些社會團體紛紛請中國老齡委在業務上領導他們。

1983年7月，中國老齡委創辦《中國老年》雜誌，鄧小平題寫刊名，鄧穎超、楊尚昆、徐向前等老同志題詞。同時還辦了《老齡工作簡訊》、《老齡問題研究資料》。中國老齡委推動各省、自治區、直轄市成立老齡委員會，還加強了同國外涉老部門的交往。1984年2月，經國務院批准，聘請中共中央政治局委員、中央軍委副主席聶榮臻為中國老齡委名譽主任，同年4月又聘請余秋里、宋任窮等25位中央部長級以上老同志為中國老齡委顧問。1984年8月，中國老齡委召開全國老齡工作會議，王震代表中共中央、國務院向大會作了《大家都來關心老齡事業》的講話。

1995年2月19日，經國務院批准，「中國老齡問題全國委員會」更名為「中國老齡協會」（對外保留原英文名稱不變）。

中國老齡協會的職責任務是：「對我國老齡事業發展的方針、政策、規劃等重大問題和老齡工作中的問題，進行調查研究，提出建議；開展資訊交流、諮詢服務等與老齡問題有關的社會活動，參與有關國際活動；承辦國務院交辦的其他事項和有關部門委託的工作。」

中國老齡協會歷任領導是：

- 會長
- 於光漢（1984年－1986年，中國老齡問題全國委員會主任）
- 王照華（1986年10月－1995年，中國老齡問題全國委員會主任）
- 張文范（1996年1月－2001年4月）
- 李寶庫（2001年4月－2004年4月25日，民政部副部長兼）
- 李本公（2004年4月25日－2008年9月21日）
- 陳傳書（2008年9月21日－2014年6月24日）
- 鄒銘（2014年6月24日－2015年1月9日）
- 王建軍（2015年1月9日－2022年11月26日）
- 劉振國（2023年7月23日－2025年7月9日，至2025年4月為民政部黨組成員兼，2025年4月起為民政部副部長兼）
- 孫碩鵬（2025年7月9日－，民政部黨組成員兼）
- 副會長
- 章明（1982年10月－？民政部副部長，中國老齡問題全國委員會副主任）
- 譚雲鶴（1982年10月－？衛生部副部長，中國老齡問題全國委員會副主任）
- 魏恆倉（1982年10月－1986年，中國老齡問題全國委員會副主任）
- 張文莊（1987年－？中國老齡問題全國委員會第一副主任）
- 王傳斌（1987年－1996年，中國老齡問題全國委員會副主任）
- 周士賢（1987年－？中國老齡問題全國委員會副主任）
- 張亞群（1987年3月－1996年10月，中國老齡問題全國委員會副主任）
- 曲琪玉（1987年－1996年1月，中國老齡問題全國委員會副主任）
- 郭錫權（1988年5月－1991年5月，中國老齡問題全國委員會副主任）
- 王建根（？－？中國老齡問題全國委員會副主任）
- 邢雁（1992年－1996年，中國老齡問題全國委員會副主任）
- 於國厚（1996年7月－1999年12月）
- 唐武全（？－？）
- 張志鑫（？－？）
- 趙寶華（1998年－2005年9月）
- 白樺（？－？）
- 袁新立（1998年8月－2008年11月）
- 曹炳良（2004年9月－2011年12月）
- 閻青春（2005年10月－2014年10月）
- 吳玉韶（2005年10月－？）
- 肖才偉（2010年9月－？）
- 鮑學全（2012年11月－2015年9月）
- 朱勇（？－？）
- 呂曉莉（2013年－2015年9月，2024年－）
- 李耀東（？－？）
- 朱耀根（2015年9月－？）
- 王紹忠（2015年9月－，全國老齡辦黨組成員兼）
- 高飛（2025年－）
- 龐濤（2026年1月－）

## 基本資料

- 標誌1說明：1999年規定：印章直徑5厘米，中央刊五角星，由國務院製發。
- 職位1：主任
- 人員1：諶貽琴（國務委員）
- 職位2：副主任
- 人員2：陸治原（民政部部長）
- 職位3：辦公室主任
- 人員3：陸治原（民政部部長）
- 上級機構：中華人民共和國國務院
- 機構類型：國務院議事協調機構
- 辦事機構：全國老齡工作委員會辦公室（設在民政部）
- 場所1：全國老齡工作委員會辦公室（中國老齡協會）
- 地址1：北京市東城區安定門外大街甲57號
- 合署辦公：全國老齡工作委員會辦公室
- 合署辦公：中國老齡協會
- 標誌1說明：1999年規定：印章直徑不得大於4.5厘米，中央刊五角星，由國務院製發。
- 人員1：陸治原（民政部部長）
- 人員2：空缺
- 組織上級機構：中華人民共和國民政部
- 本級中共組織：中國共產黨全國老齡工作委員會辦公室黨組
- 上級中共組織：中國共產黨民政部委員會黨組
- 機構類型：國務院議事協調機構的辦事機構
- 類型：social
- 職位1：會長
- 人員1：孫碩鵬
- 人員2：高飛、呂曉莉、王紹忠、龐濤
- 人數2：4
- 業務上級機構：中華人民共和國民政部
- 上級中共組織：中國共產黨民政部黨組
- 機構類型：國務院部委管理的事業單位
- 行政級別：副部級
- 銜級1：（民政部黨組成員兼）