2016年中國南方水災

2016年中國南方水災是指自2016年6月30日以來發生在中國長江中下游沿江地區及江淮、西南地區東部等地因持續強降雨而引發的嚴重水災，主要為長江水災。截至7月8日9時統計，因強降雨而引發的洪澇、滑坡、泥石流等災害已造成江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、貴州、雲南11個省（自治區、直轄市）3100.8萬人受災，164人死亡，26人失蹤。安徽和湖北兩省受災最為嚴重。

## 成因

中央氣象台首席預報員張濤表示自6月30日開始的強降雨主要是由於冷暖空氣交匯所致。6月下旬江淮地區在進入梅雨季節。一方面來自南海的季風與來自孟加拉灣的南亞季風北上，兩股季風在副熱帶高氣壓帶西側匯合，形成低空急流並向北不斷輸送水汽；另一方面，來自北方的弱冷空氣也不斷南下，因副熱帶高氣壓帶比較穩定，這一冷一暖的空氣勢均，所以在在長江中下游沿江地區到淮河一帶交匯後形成了穩定而持續的雨帶。

自第1號颱風「尼伯特」影響結束後，副熱帶高氣壓帶逐漸向西延伸，這一過程中加強了西南暖濕氣流。自7月13起的新一輪強降雨是由於高空槽東移，在槽前產生了降水。同自6月30起的強降雨那樣，北方的冷空氣不斷南下，與南部的暖空氣在長江中下游一帶劇烈交匯，再次產生了強降雨。同時7月正值夏季風盛行期，對流活躍，增加了降雨過程。

## 降雨量

長江中下游地區本輪降雨為入汛以來最強，強度為特強。6月30日8時至7月5日6時，江淮大部、江漢中東部、江南北部及重慶北部、貴州東部和南部、廣西北部和東南部等地降雨100－300毫米，湖北東部、安徽中南部及河南信陽，江蘇南京和常州、泰州，江西宜春和九江，湖南益陽和岳陽，廣西防城港等局地400－600毫米，湖北紅安縣北部局地809毫米、南部局地674毫米，上述地區降雨100毫米以上的面積約50萬平方公里。武漢的周降雨量突破歷史記錄最高值，6月30日20時至7月6日15時累計雨量574.1毫米，突破1991年7月5日至11日7天內降下542.8毫米的記錄。

## 汛情

受6月30日以來強降雨影響，7月1日和3日在長江上游和中下游先後形成了1號洪峰和2號洪峰，長江中下游幹流和洞庭湖、鄱陽湖全線超過警戒水位，長江多條支流超過警戒水位，長江干堤、兩湖堤防、其他支流堤防多處發生險情。據長江防汛抗旱總指揮部副主任陳敏表示在此次強降水期間長江流域共有近140條河流200多站發生過超警戒以上洪水，其中有21條河流21站暴發了前所未有的洪水，截至7月11日在長江中下游幹流、兩湖湖區及長江下游部分水系的洪水災害並未退去。此外，強降雨還導致太湖水位超過警戒線，至11日8時水位已上漲至4.82米，未來可能會接近於歷史最高水位4.97米。

## 災情和影響

### 災情統計

截至2016年7月8日9時統計，6月30日以來，因各地強降雨而引發的洪澇、風雹、滑坡、泥石流等災害已造成江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、貴州、雲南11省（自治區、直轄市）86市（自治州）440個縣（市、區）3100.8萬人受災，164人死亡，26人失蹤，199.3萬人緊急轉移安置，106.4萬人需緊急生活救助；7.3萬間房屋倒塌，39.8萬間不同程度損壞；農作物受災面積2701.4千公頃，其中絕收673.6千公頃；直接經濟損失670.9億元。強降雨所帶來的洪災主要集中在長江流域的浙江、貴州、湖南、湖北、江蘇以及安徽，其中安徽和湖北兩省受災最為嚴重。

省份｜受災人數（萬人）｜直接經濟損失

湖北省｜1265.5｜236.3億元

安徽省｜741.5｜219億元

湖南省｜586.5｜100.4億元

江西省｜147.1｜22億元

江蘇省｜98｜40.1億元

貴州省｜67.3｜38.2億元

重慶市｜56｜6.9億元

四川省｜26.9｜3.1億元

河南省｜13.4｜8.1億

雲南省｜21.1｜3.3億元

廣西壯族自治區｜7.4｜8200餘萬元

### 內澇

強降雨導致武漢、南京等長江中下游多個沿江城市遭遇嚴重內澇。

### 鐵路

多地強降雨導致京九、京廣、川黔、內昆鐵路部分路段出現嚴重水害，造成大量列車晚點。

#### 成渝鐵路

2016年6月27日，因前段時間持續降雨，岩土含水量飽和，成渝鐵路重慶境內突發山體溜坍中斷行車。6月28日，成都鐵路局對30餘趟旅客列車採取縮短、迂迴、停運等方式組織運輸，並及時疏散了滯留旅客。7月3日，搶險人員對成渝鐵路兩側危及行車安全的山體土石進行開挖清理，澆築混凝土擋牆155米，完成了搶修主體工作。7月4日18時10分，K1581次列車通過水害路段，標誌著成渝鐵路順利搶通。

#### 合九鐵路

6月28日上午，合肥工務段甘露線路工區職工在巡查時，發現合九線K17+200～500米處洪水漫過路肩，隨後該路段進行了限速處理。車間掌握資訊後，從附近安慶西線路工區和月形山線路工區抽調25名人員投入搶險戰鬥。6月30日12時30分，合九線瓜形至天柱山K154+400～500米區間線路左側路堤坡腳破損，導致路基下沉開裂，長度45米，高度10米，影響行車安全。該線14時53分登記限速45公里/小時，並安排人員24小時看守，採取堆碼編織袋、打樁加固等安全措施。7月1日10時53分，合九線肥西至豐樂K18+800～K20+000米區間兩側地勢低洼，出現水漫道床，隨後列車限速運行；當日17時15分，合九線柯坦至黃荊苯K85+150米處6根枕木頭道砟被水捲走，導致一側枕木頭懸空，工務部門值守人員立即封鎖區間，組織搶險，列車限速運行。

#### 川黔鐵路

6月29日15時左右，受持續降雨影響，重慶綦江境內川黔鐵路趕水站至岔灘站間邊坡出現變形並繼續發展。受此次水害影響，途經川黔鐵路運行的10餘趟旅客列車停運、迂迴、折返。鐵路部門同時通過公路安全轉運滯留旅客。但由於川黔鐵路年久失修，之前已發生過多次線路事故，完全搶通需要到2016年9月，期間所有上行車運行至遵義折返。

#### 京九鐵路

7月1日15:15，京九鐵路泗店至西張店區間因水害發生鐵路供電設備故障，線路中斷造成多趟旅客列車晚點。同時由於京九鐵路南昌站至阜陽站區間的機車交路由南昌鐵路局南昌機務段壟斷，水害導致的列車晚點使大量的火車司機滯留在外，造成機車乘務員緊張，因此出現了機務段管理層人員臨時出乘的現象。

武漢鐵路局武漢供電段立刻組織3支應急搶修隊伍、56名搶修人員、6台應急搶修車輛開展搶修工作，但由於羅鋪至麻城區間水害嚴重，麻城站車站站場和站前廣場更是被水淹沒，搶修人員無法前行到水害地點開展搶修，緊急向附近舟橋旅官兵求援，舟橋旅立即派出3條衝鋒舟匯同搶險人員全力奮戰，羅鋪站、泗店站、西張店站於7月2日00：20左右恢復供電。

#### 長荊鐵路

7月1日下午，湖北長荊線鍾祥至冷水鎮區間因大暴雨發生鐵路路基邊坡溜塌。荊門橋工段立即成立了20支搶險小分隊，投入人力820人，採取對溜坍進行清理打樁，堆碼草袋，彩條布覆蓋等方式，進行邊坡搶險加固整治，檢查線路幾何尺寸、疏通排水設施等措施，並出動軌道車、單機巡查加強檢查，經過5個多小時的奮戰，長荊線路以最快速度搶通恢復行車。

#### 寧銅鐵路

7月3日，寧銅線上慈湖和馬鞍山區間的慈湖河大橋鋼梁被淹，所有從蕪湖經馬鞍山、南京方向的普速列車均無法正常通行；同日，皖贛線八里灣地區連續降雨量263毫米，河水猛漲。18時14分，皖贛線上行竹絲橋水漫支座，18時24分起皖贛線K6+800～K7+000米處列車限速25公里/小時運行。

為防止線路中斷，上海鐵路局臨時調用貨車車底開往大橋上以防止大橋被洪水衝垮；因水害涉及停運、折返的列車數達27列，約有5000多名乘客在蕪湖站通過上海鐵路局開行的寧安高鐵的熱備車底陸續接受轉運前往馬鞍山東、南京南方向，部分經由寧銅線北上的列車改由淮南線、水蚌線迂迴運行，從南京站南下的列車則經由京滬線、滬昆線繞行，中途不辦理客運業務。7月10日17：50分，壓橋貨車離開，線路陸續恢復正常。

#### 內昆鐵路

7月6日凌晨1時許，受雲南省境內暴雨影響，內昆鐵路小兒坪站至灘頭站區間181公里處的左側棚洞被泥石沖毀，造成約400方土石溜坍，200餘方土石湧上軌道。與此同時，小兒坪站至銅鼓溪站、普洱渡站至臨江溪站等多個區間也相繼發生水害。

險情發生後，成都鐵路局封鎖了區間，扣停在途的旅客列車，調集400餘名搶險人員和數台挖掘機等搶險機具分赴水害現場開展搶修。7月7日上午8時30分，內昆鐵路逐漸恢復通車。

#### 京廣鐵路

2016年7月9日，河南新鄉遭受特大暴雨，自凌晨2點30分開始6小時雨量329毫米，造成京廣鐵路新鄉站南北區間積水漫過鐵軌。同時，京廣鐵路河南段、太焦鐵路、新菏鐵路、新月鐵路部分區段出現水侵鋼軌、道床沖空、邊坡溜塌、線杆傾斜等現象。

為保證列車安全，鄭州鐵路局對京廣鐵路新鄉段上下行採取封鎖措施，致使京廣鐵路中斷5個小時，有20多趟經過京廣鐵路新鄉管內的列車停運或在附近車站停留待避，京廣高鐵新鄉段限速每小時120公里。險情發生後，鄭州鐵路局組織近萬名職工對受損嚴重的路基地段打入角鋼樁，並用片石等搶險材料對受損的道床和路肩根基進行了加固。至7月10日京廣鐵路已恢復通車。

暴雨導致京廣鐵路終點北京西站大部分列車晚點超過6個小時到達，造成大量旅客退票，北京西站的退票和售票大廳臨時啟動限流措施；同時為了減少退票壓力，北京鐵路局將退票時限從原先的5日內臨時調延長到10日內。暴雨同時導致了7月9日傍晚始發的Z49次、T50次、Z5次、Z201次、T167次等19趟列車停運；但於7月9日夜間、10日凌晨加開臨客，這些臨客使用原先晚點的車底開行，並在原車次前使用「Z40XX」、「T30XX」、「K40XX」等臨客車次前綴：比如北京西至南寧的Z4005次列車是使用原先停運的Z5次列車車底、乘務開行。

## 應對和救災

### 政府

6月30日18時，中央氣象台發布了2016年中國首個暴雨橙色預警，預計6月30日至7月4日，西南地區東部、江漢、黃淮南部、江淮、江南西部和北部沿江等地將遭遇大暴雨，局地將有特大暴雨，並伴有短時雷暴大風等強對流天氣。

國家防汛抗旱總指揮部自6月30日14時起啟動了防汛Ⅲ級應急響應，並於7月4日發出《關於進一步加強長江流域巡查防守工作的緊急通知》，要求長江中下游沿江各省加強長江干支流重要堤防巡查防守。江蘇、安徽、湖南三省防汛抗旱指揮部啟動了防汛Ⅱ級應急響應，湖北、江西兩省防汛抗旱指揮部啟動了防汛Ⅲ級應急響應。7月5日，中國國家減災委員會、民政部針對湖南、貴州兩省出現的嚴重暴雨洪澇災情緊急啟動了國家Ⅳ級救災應急響應。

7月5日上午，國務院總理李克強在國務院副總理汪洋、國務委員楊晶陪同下飛赴安徽、湖南考察長江淮河流域防汛抗洪和搶險救災工作，李克強指示一定要把保障人民生命和財產安全放在第一位。

7月13日，湖北省委常委（擴大）會議研究決定為應對汛情以及省境內面積第二大、蓄水量第一的梁子湖流域嚴峻防洪形勢，對梁子湖與牛山湖之間3.7公里隔堤實施爆破作業（破垸分洪）。7月14日爆破作業順利進行，梁子湖水位為此下降至保障水位，同時此舉也起到了修復湖泊水生態系統的作用。

### 軍隊

汛情發生後，中國人民解放軍和武警部隊調集官兵趕赴湖北、安徽、江蘇、江西等地參與防汛救災工作，協助地方轉移受困群眾，排除各類險情，加固河堤危險地段。

### 三峽大壩

為減輕長江中下游防洪壓力，三峽大壩自7月6日9時起調低出庫下泄流量，從原來的日均31,000立方米每秒，減少至日均25,000立方米每秒。7月7日，長江防汛抗旱總指揮部再次下達調度令，要求三峽水庫減少下泄量，由原來的25,000立方米每秒減少至20,000立方米每秒。

## 爭議和質疑

- 武漢市政府曾於2013年通過了《武漢市中心城區排水設施建設三年攻堅行動計劃》，聲稱從2013年至2015年將投資約130億元改造中心城區排水系統，三年後達到能抵禦200毫米/24小時或50毫米/1小時的特大暴雨、「中心城區城市功能基本不受漬水影響」的目標，但此次降雨依然導致武漢發生嚴重內澇。對此，武漢市水務局排水處解釋稱，一是因為武漢本身的地勢較低，不利於排水；二是此次降雨量突破極值，幾天連續降雨形成累積；三是武漢市的排水系統建設標準偏低，很容易漬水。而2013年規劃的《攻堅計劃》由於涉及徵地拆遷、前期工作多、只能在非汛期施工等諸多原因而實施滯後，規劃投資的130億隻花了40多個億。另外，武漢許多原本承擔蓄水、分洪功能的湖泊、濕地在城市擴張過程中不斷被填塞擠占也被認為是漬水嚴重的原因之一。
- 7月1日晚8時許，武漢市新洲區鳳凰鎮鄭園村陶家河灣舉水河西圩院發生潰口，口門70多米。潰口發生後，當地村民稱，舉水西堤已有20多年沒有加固，當地官員也承認確實年久失修，而武漢水利堤防中心和武漢市水務局各一名已落馬官員也曾被指控牽涉舉水堤整險加固工程。
- 長江中下游地區出現水災後，社交網路上有使用者對三峽大壩的防洪能力提出質疑。對此，《環球時報》微信公眾號於7月6日刊出題為《三峽大壩擋得了洪水，卻擋不住某些人腦子裡的水》的文章進行了反駁，指出位於上游的三峽大壩無法阻止武漢、安徽、江蘇等地因持續特大暴雨而出現的洪水問題，只能是盡力抵擋上游而來的洪水，不讓下游的情況繼續惡化。水利專家也指出，洪澇主要是由長江中下游本地降雨造成，不在三峽大壩的控制範圍內；三峽大壩對上游洪水進行攔蓄削峰，調低下泄流量，避免了長江上游的洪水與中下游洪水疊加，減輕了長江中下游的防洪壓力。

## 基本資料

- 日語原文：2016年中國南方水災
- 域：2016年7月湖北武漢城區發生的嚴重內澇
- 持續時間：2016年6月30日－2016年7月
- 影響地區：江蘇省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、廣西壯族自治區、重慶市、四川省、貴州省、雲南省