中國—伊朗關係

中國—伊朗關係（روابط ایران و چین），是指歷史上歷史上的中國和伊朗之間的雙邊關係，當下則指中華人民共和國與伊朗伊斯蘭共和國之間的關係。中伊雙方早於漢武帝時期已有經貿和文化上的關係（見中國－波斯關係）。兩國於1971年8月16日正式建交，雙方在經貿、軍事和社會等方面有著友好的和戰略合作的關係。中國是伊朗最大的貿易夥伴，在國際社會制裁下，伊朗出產的90%石油都輸往中國。2016年1月23日，中共中央總書記習近平訪問伊朗期間與伊朗最高領袖阿里·哈梅內伊會面，中華人民共和國與伊朗隨即宣佈建立全面戰略夥伴關係。2021年3月，中伊兩國簽署《中伊25年全面合作協議》。

## 歷史

### 1920年代至1970年代

1920年，中華民國與當時的卡扎爾王朝訂立友好條約，建立公使級外交關係。1934年巴列維王朝在上海首次設立領事館，該領事館於1937年關閉，1942年中華民國在德黑蘭設立使館，1949年中華人民共和國建國後，伊朗繼續同台北的中華民國政府保持外交關係，不承認北京政府。伊朗在歷屆聯合國大會上投票支持美國提案以阻止中華人民共和國恢復聯合國席位。1951年，伊朗在聯合國大會投票支持聯合國大會第498號決議，譴責中華人民共和國為侵略者。1958年，伊朗國王穆罕默德-禮薩·巴列維訪問中華民國。1962年中印邊境戰爭中，伊朗在聯合國大會上支持譴責中國為侵略者的提案。這一階段，中華人民共和國和伊朗僅有少量的貿易往來。

1970年代，中、美兩國都調整了外交戰略，兩國希望聯手對抗蘇聯。按照中共中央主席毛澤東1973年會見美國國家安全顧問亨利·基辛格時的提法，要形成美國、日本、中國、巴基斯坦、伊朗、土耳其、歐洲共同反對蘇聯霸權主義的一條橫線。中美關係轉暖，當時作為美國盟友的伊朗迅速反應。1971年4月13日，伊朗國王穆罕默德-禮薩·巴列維派孿生妹妹阿什拉芙·巴列維秘密來華訪問，與中國領導人磋商建立外交關係。13日晚時任中國國務院總理周恩來親自在前門烤鴨店宴請阿什拉芙公主。4月30日，國王派妹妹法蒂瑪·巴列維訪問中國。同年8月16日，中、伊兩國在伊斯蘭瑪巴德進行建交談判，同日發表建交公報，伊朗承認中華人民共和國為中國唯一合法政府。同年10月，巴列維國王舉辦波斯帝國成立2500周年慶典，中國政府派時任駐巴基斯坦大使張彤出席（當時中國政府特使原定為全國人大常委會副委員長郭沫若，但郭沫若10月11日離京後在途中患病，無法前往伊朗，中國政府遂改派張彤赴伊朗參加慶祝活動）。1972年9月18日，伊朗首相阿米爾-阿巴斯·胡韋達陪同王后法拉赫·巴列維訪問中國，中國國務院總理周恩來親自到機場迎接，並幾乎全程陪同。

1978年4月，中共中央決定派中共中央主席兼國務院總理華國鋒於8月出訪羅馬尼亞和南斯拉夫。那時黨和國家領導人的專機型號是波音707，飛往歐洲必須在途中降落、補充燃油。伊朗首都德黑蘭大約處在航線中點，且是重要的交通樞紐，結合伊朗在中國外交中的特別地位，中共中央決定華國鋒的專機去程在德黑蘭降落、加油，回程經過德黑蘭時對伊朗進行正式訪問。這一年，伊朗局勢動盪，反對巴列維王朝的遊行示威活動愈演愈烈。中國外交官員再三權衡，決定仍按原計劃讓華國鋒訪問伊朗。1978年8月29日，中共中央主席兼國務院總理華國鋒抵達德黑蘭後，因遊行示威規模巨大，不得不取消了所有的參觀行程，只能乘坐直升飛機往返在機場、酒店、王宮之間，並會見了伊朗國王巴列維。這次訪問嚴重影響了伊朗伊斯蘭革命後的中伊關係，以至於伊朗民眾認為中國支持巴列維王朝，華國鋒此行是在巴列維王朝即將倒台之際為國王加油鼓勁。

### 伊朗伊斯蘭革命之後

伊朗伊斯蘭革命後，中國與伊朗關係冷淡。「打倒美國、打倒以色列、打倒中國」成為伊朗街頭常見的標語。1980年1月14日，為解決伊朗人質危機，美國在聯合國安理會提案對伊朗施加經濟制裁，計票結果為10票支持、2票反對、2票棄權，中國代表未投票，提案被蘇聯一票否決。兩周之後，伊朗派議員阿里·哈梅內伊（後來出任伊朗最高領袖）赴中國溝通外交立場。1980年，伊拉克入侵伊朗，兩伊戰爭爆發。國際社會大多同情伊拉克而不支持伊朗，中國是少數的中立國家。1983年，伊朗外長阿里·阿克巴爾·韋拉亞提等高官訪問中國，韋拉亞提會見了中共中央政治局常委、中國國家主席李先念。1984年，中華人民共和國外交部部長吳學謙訪問伊朗。兩國關係轉暖，實現正常化。2016年，中共中央總書記、中國國家主席習近平對伊朗進行國事訪問，雙方宣布兩國建立全面戰略夥伴關係。

2021年3月，值中國和伊朗兩國建交五十周年之際，中國國務委員兼外長王毅和伊朗外長扎里夫在德黑蘭簽署中伊25年全面合作協議，該協議涉及兩國政治、戰略和經濟的合作。伊朗政府發言人表示，伊朗與中國的合作協議將證明「美國孤立伊朗的企圖失敗」。

2022年12月，在中共中央總書記、中國國家主席習近平參加中國-海合會峰會並發表涉及伊朗與阿聯三個爭議島嶼（阿布穆薩島和大小通布島）的《聯合聲明》後，伊朗外交部負責亞太事務的副外長會見中國駐伊朗大使常華表示「強烈不滿」，並強調波斯灣的三個伊朗島嶼是伊朗領土完整不可分割的一部分，不容談判，中國大使則表示尊重伊朗的領土完整並確認國務院副總理胡春華於後日（12月12日）到訪。2024年，中國表示支持阿聯為達成大通布島、小通布島和阿布穆薩島問題的和平解決所做的努力。6月2日，伊朗外交部召見了中國駐伊朗大使，再度抗議中國一再支持阿聯的主張。

### 伊朗戰爭期間

2026年2月28日，伊朗最高領袖阿里·哈梅內伊被美以聯軍空襲擊殺，中國領導人習近平沒有按慣例親自向伊方致唁電表示哀悼，僅在3月5日派出外交部副部長前往伊朗駐華大使館弔唁。2026年4月8日，美國總統川普在社交媒體發文威脅，任何向伊朗提供武器的國家，其輸美商品將被徵收50%關稅，措施立即生效。2026年4月9日，中國外交部回應指出，關稅戰沒有贏家，中方一貫主張儘快停火止戰，通過政治外交途徑化解爭端，將繼續為緩和中東局勢發揮建設性作用。其後川普表示他已致信中國領導人習近平要求中方不要向伊朗提供武器，獲得習近平積極回應，習近平向川普表示同意不向伊朗提供武器。

2026年7月，中國派出非中共黨員的全國人大常委會副委員長何維代表中方參加伊朗已故最高領袖阿里·哈梅內伊的國葬儀式，與2024年伊朗已故總統易卜拉欣·萊希的國葬相比，當時中國派出同屬副國級但政治排名和地位更高的中共中央政治局委員張國清以「習近平特別代表」身分赴伊朗參加葬禮，有分析認為中方派出的代表降級及沒有掛上「習近平特別代表」的頭銜，與習近平第三任期內，中國和美國建立了「建設性戰略穩定關係」的新框架有關。

## 兩國簽證

2019年7月21日起，伊朗單方面允許中國公民持普通護照免簽證入境伊朗21天。而目前伊朗公民入境中國大陸和香港均需提前辦理簽證，而入境澳門則可以申請落地簽證。

## 經貿關係

### 天然資源

兩國關係的其中一個的主要支柱是石油和天然氣的貿易關係。於2011年，中國約10%的石油進口量來自伊朗。伊朗出口到中國的產品約80%為石油，其餘20%為礦物及化工產品。由於中國依賴伊朗供應的石油和天然氣，中國亦有投資伊朗現代化提取石油和天然氣的機械，以確保資源供應的穩定。中石油與伊朗簽署了8500萬美元的合同，在伊朗南部的天然氣田鑽19口井，又簽署了另一項類似的合同。隨後於2004年，兩國又達成了一項協議，中國將在未來30年進口2.7億噸的天然氣到伊朗，伊朗須付700億美元。另一家中國石油公司中石化集團以1000億美元獲得亞達瓦蘭油田的一半份額。在2007年，中石油簽署了一筆價值360億的協議，在伊朗開發海上天然氣田，又簽署了另一份20億美元的合同，在伊朗阿瓦士附近開發油田。中國更協助伊朗開發輸送石油和天然氣的管道，以便伊朗出口天然資源到歐洲和亞洲。伊朗依靠銷售石油到中國以確保其財政穩定，而中國在國際壓力之下賣汽油給伊朗，以避免伊朗轉為從其他供應商獲得汽油。

### 其他貿易

在冷戰期間，中伊兩國已有非官方的貿易關係，並一直穩步增長。在1980年代，兩國之間的雙邊貿易總額為16.27億美元；2001年，雙邊貿易總額大致為33億；在2005年，中伊雙邊貿易總額為92億；於2007年，兩國之間的雙邊貿易總額為150億。伊朗商務部副部長Q6809299預測，中伊兩國在2008年的雙邊貿易總額將超過250億美元。2005年，中國貨品佔伊朗整體進口市場的8.3％。於2000年至2005年，中國出口到伊朗迅速增長，並取代日本，成為全球第二大向伊朗出口的國家；在這五年，中國到伊朗的出口總額增長了360％。中國於德黑蘭投資了地鐵系統、堤壩、漁業和水泥工廠等，而伊朗一直向中國供應礦物質，如煤、鋅、鉛、銅等。兩國之間的貿易和投資也包括發電、採礦、運輸設備、武器、電子產品、汽車配件和玩具等的範疇。

## 軍事關係

中國與伊朗在軍事領域有長期合作歷史，主要涉及技術轉移、裝備供應和聯合演習。雙方合作旨在提升伊朗的國防能力，同時中國強調遵守國際核不擴散義務，並支持通過外交途徑解決相關爭議。

於1980年代，中國在伊朗-伊拉克戰爭期間向伊朗提供軍事援助，包括反艦導彈（如蠶式導彈）、化學前體和技術支援。這幫助伊朗建立導彈工廠和測試場，並在荷姆茲海峽維持影響力。中國的軍售額在該時期逐漸增加，成為伊朗的重要供應來源。

在核領域，中國從1980年代起協助伊朗建造研究反應堆，並提供原料援助伊朗在伊斯法罕附近建設鈾濃縮設施。1991年，國際原子能機構（IAEA）發現中國出口鈾給伊朗，並揭露1990年的秘密核協議。1992年，儘管美國抗議，雙方仍簽署核合作協議。然而，自1990年代後期起，中國逐步減少直接核技術轉移，並公開反對伊朗開發或擁有核武器，強調伊朗核計劃應限於和平用途。2005年，美國制裁了多家涉嫌出售核相關技術的中國公司。中國參與2015年聯合全面行動計劃（JCPOA），推動伊朗限制核活動以換取制裁緩解，並批評美國單邊退出協議為「霸凌」行為。

近年來，雙方軍事合作聚焦常規領域，如中國向伊朗供應地對空導彈、戰機部件和雷達系統。2017年6月，中伊海軍在荷姆茲海峽進行聯合演習，重點在反海盜和搜救。2021年簽署的《中伊25年全面合作協議》涵蓋軍事合作，包括聯合訓練、武器研發和情報分享，但強調經濟和能源為主，旨在應對共同安全挑戰而非形成軍事聯盟。伊朗視中國為制衡西方制裁的夥伴，而中國則主張通過多邊機制（如上海合作組織）維護地區穩定，避免直接捲入衝突。

2025年伊朗-以色列衝突後，中國增加對伊朗的導彈部件供應，以換取石油折扣，但重申支持外交解決核問題，並參與中俄伊聯合軍演如「安全紐帶-2025」。總體而言，中伊軍事關係受地緣政治因素影響，西方觀察家常強調核擴散風險，而中國和伊朗則視之為互利合作。

## 參見

- 駐伊朗外交機構列表
- CRINK：21世紀20年代西方所指之反西方國家集團

## 基本資料

- 伊朗駐華大使館：中國駐伊朗大使館
- envoytitle1：大使
- envoy1：阿卜杜勒雷扎·拉赫馬尼·法茲里
- envoytitle2：大使
- envoy2：叢培武