台灣新社會智庫

台灣新社會智庫，外界常稱新潮流，是臺灣政黨民主進步黨內派系之一。由新潮流系於2008年轉型成立的智庫，作為派系續存而實際運作的組織，是民進黨內實力強健、紀律嚴明的團體，長期在黨職及公職選舉中取得民進黨內多數。

## 概要

2008年大選後，民進黨淪為在野黨，新潮流立委席次更是大幅減少，雖然民進黨過去已通過「解散派系」議案，新潮流成員為了重整組織並持續參與公共政策而成立「台灣新社會智庫」，使派系得以智庫型態持續運作並宣揚理念。智庫下分為五組：兩岸與國際事務組、憲政法制組、科技經濟組、環境保護組、社會安全組，並發行《新社會政策雙月刊》進行公共政策討論。

此後，智庫辦公室即為新潮流辦公室、智庫會員即為新潮流成員、智庫理事會即為過往的新潮流政協會議，並由智庫理事長擔任新潮流總召，並聘任總幹事。新潮流向來以「信仰堅定、紀律嚴明」聞名，發展至今已成為民進黨內歷史最悠久、穩定的組織，包括許多早期社運、幕僚出身的成員皆已從基層選舉開始，一步步邁入地方首長、中央政府擔任要職。

曾任政府重要職務的成員包括：總統賴清德2024年當選總統後已正式聲明退出派系、監察院長陳菊2020年就任監察院長後，註銷黨籍以維監察院長高度、國安會秘書長邱義仁、總統府秘書長潘孟安、行政院副院長林錫耀、行政院副院長鄭文燦、立法院副院長蔡其昌。

## 歷史

### 2006年 - 2008年：派系解散後重組

2006年7月，民進黨第12屆全代會上通過「解散派系」議案，議案禁止以派系名義設辦公室、招募會員、對外募款，也規定黨內公職人員不得加入派系。新潮流辦公室隨後發表聲明表示「欣然接受，全力配合」，時任總召立委賴清德亦宣佈配合解散，包括政協、辦公室及流團等運作。

除了「解散派系」此重大議案外，因時任總統陳水扁涉案爭議開始權力下放，全代會改選黨職，對黨內遭解散的派系重組權力核心格外重要；選舉結果，由時任行政院長蘇貞昌為核心，由其所屬的蘇系、實力堅強的新潮流系和掌握眾多黨員的綠色友誼連線組成聯盟，合作取得過半的黨職；此後三派系更長期於黨職選舉、黨內權力運作皆密切合作，被外界稱作「新蘇連」。

2008年總統及立委選舉，民進黨大敗失去執政權，新潮流立委更因十一寇等相關事件受重傷而大幅減少；同年7月，新潮流成員決定重整組織並結合台灣社會產官學界等人成立「台灣新社會智庫」，除了使派系運作能以智庫型態存續，亦有平台能持續發聲針砭公共政策；智庫由時任台北市議員徐佳青擔任首任理事長，吳乃仁擔任總幹事。

### 2008年 - 2016年：民進黨在野時期

2008年7月，民進黨第13屆全代會進行黨職改選，自2006年扁案直至2008年初大選，遭黨內各方勢力圍剿而元氣大傷的新潮流，此次黨職改選對派系有重大影響；最終除了在黨主席全力支持蔡英文外，在智庫操盤運作下精準配票，新潮流推出8席中執委皆全數當選，重新在黨內站穩腳跟並展現實力。此屆在全黨16席中常委中占有3席當然中常委（陳菊、楊秋興、賴清德）及2席票選中常委（段宜康、徐佳青）、在全黨30席中執委中占有8席（洪智坤、李昆澤、徐佳青、林宜瑾、吳思瑤、林錫耀、段宜康、郭國文），新潮流前立委陳金德亦獲選中評會主委。

2010年，民進黨第14屆全代會進行黨職改選，新潮流成為大贏家，拿下6席票選中執委並選上3席票選中常委（顏曉菁、徐佳青、段宜康）。此外，面對年底五都改制升格後的地方直轄市長選舉，除了原屬新潮流的屏東縣長曹啟鴻、宜蘭縣長林聰賢外，隸屬新潮流的賴清德當選台南市長、陳菊當選高雄市長，替新潮流奠下牢固的基層組織及人才培育的空間。

2011年民進黨總統提名選舉，過往與蘇貞昌有密切合作的新潮流，自2008年總統大選就一直有推薦「蘇蔡配」的力量，然歷經蔡英文擔任黨主席及2010年地方選舉後，派系內亦有支持蔡英文競選總統的聲音，最終新潮流無法做出一致決定，僅能維持表面中立；新潮流中，大老與北流以時任黨中央秘書長吳乃仁為代表被認為傾向蔡英文，而南部縣市首長如台南市長賴清德、高雄市長陳菊則被認為較支持蘇貞昌。

2012年，台灣新社會智庫改選理監事，由時任民進黨桃園縣黨部主委鄭文燦接任理事長擔任新潮流總召，利錦祥擔任總幹事；同年民進黨第15屆全代會進行黨職改選，新潮流維持穩固實力，取得6席票選中執委並當選3席票選中常委（段宜康、吳思瑤、顏曉菁）。

2014年7月，民進黨第16屆全代會進行黨職改選，新潮流共6人當選中執委（李昆澤、吳思瑤、鍾佳濱、張廖萬堅、許淑華、鄭文燦）並由鄭文燦、吳思瑤二人當選中常委，劉世芳獲選為中評會主委；年底地方選舉，民進黨大勝，新潮流更成為黨內最大贏家，除了原本即屬新潮流執政連任成功的臺南市（市長賴清德）、高雄市（市長陳菊）、宜蘭縣（縣長林聰賢）之外，選後更多了桃園市（市長鄭文燦）、彰化縣（縣長魏明谷）與屏東縣原縣長曹啟鴻亦屬新潮流（縣長潘孟安）。

2015年民進黨總統提名選舉，民進黨中央黨部突襲提前在農曆年前即啟動時程，使外界認為有意參選的蘇貞昌不滿；然而在黨內長期是蘇貞昌盟友的新潮流與綠色友誼，已傾向在本次選舉中支持蔡英文，過去黨內結盟的「新蘇連」出現裂痕，且外界亦點名高票連任台南市長的賴清德有可能參選。最終賴清德、蘇貞昌接連宣布不會參加此次總統初選。

2016年3月，《風傳媒》報導，新潮流不滿創流大老並曾擔任新系總召多年的洪奇昌近年在兩岸議題上與蘇起互動緊密，為避免讓外界將洪奇昌的主張視為新潮流意見，新潮流將正式決議除名；新系大老利錦祥亦證實，洪奇昌已不再是「新台灣社會智庫」會員，在日前定期檢討會員資格時，理事會便決定不再邀請洪奇昌擔任會員，原因是近年已與智庫疏離，並無媒體報導所謂「除名」或各種揣測原因。洪奇昌接受中央社訪問表示，利錦祥有告訴他新潮流要重組，不再將他留在內部，他不希望造成新潮流困擾，大家還是兄弟、朋友，但已非自家人。

### 2016年 - 2024年：蔡英文執政時期

2016年6月，新潮流時隔四年在桃園市召開派系大會並改選智庫理監事，由時任桃園市長鄭文燦連任智庫理事長擔任總召，並由利錦祥擔任總幹事；同年民進黨第17屆全代會進行黨職改選，新潮流於黨內取得勝利，共贏得9席中執委並取得3席票選中常委（潘孟安、林宜瑾、沈發惠），再加上為當然中常委的三位直轄市長（賴清德、陳菊、鄭文燦），使新潮流於黨內有絕對影響力。

2018年7月，民進黨第18屆全代會進行黨職改選，為維持黨內和諧，各派系經協調後同額競選中執委、中常委，新潮流共取得9席中執委並由陳菊、沈發惠二人擔任中常委；因2017年中民進陷入執政困境，新潮流系的賴清德、陳菊分別先後北上擔任行政院長、總統府秘書長等要職，失去直轄市長的當然中常委身分，陳菊此次親自參選黨職並獲得中執委最高票。

2020年總統大選後，隸屬新潮流的賴清德順利當選副總統，立委選舉新潮流亦取得佳績，新潮流所屬及其友好合作立委約22席，佔民進黨團三分之一，包括吳思瑤、賴品妤、鄭運鵬、黃世傑、蔡其昌、張廖萬堅、黃國書、何欣純、陳素月、郭國文、林宜瑾、林俊憲、邱議瑩、邱志偉、劉世芳、李昆澤、許智傑、賴瑞隆、鍾佳濱、伍麗華、周春米、沈發惠。同年7月，民進黨第19屆全代會進行黨職改選，新潮流取得9席票選中執委並當選3席票選中常委（許淑華、梁文傑、李昆澤）。

2022年7月，民進黨召開第20屆全代會進行黨職改選，新潮流再次贏得多數，拿下9席中執委及3席中常委，並由新潮流立委賴瑞隆獲選為中評會主委；親近時任副總統賴清德的林俊憲、陳世凱更代表新潮流擔任中常委，為賴清德未來參選總統展開鋪排。

面對2022年底地方選舉，向來低調運作的新潮流罕見聯合公開造勢，在各直轄市聯合推薦市議員參選人：

- 台北、新北：由擔任此次「新潮流＋ 雙北＋」連線召集人的立委吳思瑤，與劉世芳、張廖萬堅、林宜瑾、沈發惠、賴品妤等多位新潮流立委，共同推薦爭取連任的雙北市議員參選人組成「新潮流＋」雙北問政連線，包括現任的李建昌、許淑華、梁文傑、簡舒培、戴瑋姍、張錦豪，以及新人邵維倫、陳賢蔚、顏蔚慈及林秉宥共十位戰將。
- 台中：民進黨提名的新潮流台中市議員參選人組成「12新做」，包括施志昌、王立任、楊典忠、曾威、謝志忠、林義偉、林祈烽、張耀中、蔡雅玲、黃守達、鄭功進、張玉嬿、林德宇等13人，除了取「12星座」諧音之外，也盼與民進黨市長參選人蔡其昌聯手，對12個選區各提出建設議題帶來新作為。
- 台南：台南市新潮流立委林俊憲、林宜瑾、郭國文組織「信賴台灣，Nice連線」，聯合推薦支持8名現任議員及新人面對年底選舉，包含新營區李宗翰、善化區林志展、安南區王錦德、永康區朱正軒及黃肇輝、中西區周嘉韋、南區呂維胤和東區蔡筱薇，並強調要發揮並延續台南「賴式精神」。
- 高雄：由高雄市六位泛新潮流立委，包括劉世芳、邱志偉、李昆澤、許智傑、賴瑞隆、邱議瑩等聯合推薦7位新人組成「邁向過半大聯盟」，最終全部順利通過民進黨內初選。

2023年6月，新潮流在新北市召開會議並完成職務改選，時任行政院副院長鄭文燦卸下新系總召職務，由中流大老利錦祥接任總召，前立委段宜康擔任總幹事。

### 2024年至今：賴清德執政時期

2024年總統大選後，賴清德當選為中華民國第十六任總統，新潮流辦公室發表聲明，經雙方討論後正式聲明賴清德退出新潮流，以尊重總統職務並團結全黨，以更全面客觀地推動國政；而此屆立委選舉，新潮流所屬及其友好合作立委當選約17席，仍占民進黨黨團內三分之一席次，包括吳思瑤、蔡其昌、何欣純、陳素月、郭國文、林宜瑾、林俊憲、邱議瑩、邱志偉、李柏毅、李昆澤、許智傑、賴瑞隆、鍾佳濱、徐富癸、伍麗華、沈發惠。

2024年7月，民進黨召開第21屆全代會進行黨職改選，新潮流依舊取得9席中執委，卻僅拿下2席中常委，中執委呂林小鳳事後表示是故意為之，為了表達對新系中執委配票及未尊重桃園隊的不滿。

2026年7月，民進黨召開第22屆全代會進行黨職改選，新潮流維持9席中執委並取得3席中常委，中評會主委則由新潮流立委邱志偉順利獲選，接替任滿兩屆主委的立委賴瑞隆。

## 基本資料

- 名稱：台灣新社會智庫、New Society for Taiwan
- 縮寫符號：新潮流、新系
- 類型：非營利組織
- 成立時間：2008年
- 前任：新潮流辦公室
- 代表人物：理事長：利錦祥、幹事長：段宜康
- 業務範圍：臺灣
- 目標：以人民的力量和平地促進台灣不斷進步，真正成為一個政治民主、社會民主、經濟民主的正常國家。團結各弱勢族群、階級與團體的力量，共同捍衛台灣主權獨立與台灣人民的民主、自由與平等。
- 日語原文：新潮流
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- 別名：民主進步黨派系
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