中國共產黨中央委員會華東局

中國共產黨中央委員會華東局，簡稱中共中央華東局，是第二次國共內戰和中華人民共和國建國初期，負責華東地區的中國共產黨中央委員會領導機構。

1945年10月25日，由中共中央山東分局與中共中央華中局合併為中共中央華東局，機關駐地在山東臨沂縣，後有改編。隨著解放軍在第二次國共內戰的軍事勝利，機關駐地逐漸南移，遷至江蘇丹陽縣。上海解放後，遷入上海。中華人民共和國建國初期，負責領導華東大行政區。1954年，撤銷。1960年11月，恢復設立中共中央華東局。1966年冬，結束。

## 歷史

### 1945年起

研究者認為中共華東中央局是在向北發展，向南防禦方針下，中共中央根據各解放區人員漸次向北調動的情勢下設立。

1945年8月25日，陳毅在延安參加整風運動和中共七大後起程返華中。9月19日中共中央發出劉少奇起草的《中央關於目前任務和向南防禦、向北發展的戰略方針和部署的指示》：「羅榮桓到東北工作，將山東分局改為華東局，陳毅、饒漱石到山東工作。現在的華中局改為分局，受華東局指揮，其人員另行分配。」9月26日，陳毅行至冀魯豫邊區濮陽縣時，突然接到中共中央的電報：因到山東接替羅榮桓工作的林彪轉去東北，令陳毅不要再返華中，應取捷徑赴山東，接替羅榮桓在山東的工作。於是，陳毅偕宋時輪、傅秋濤東進山東。9月下旬，新四軍第二師第四、第五旅，第四師第九旅，第七師等部共4萬餘人，由蘇北向山東進發。10月初，新四軍先頭部隊第二師第四旅、第四師第九旅到達臨沂。10月4日，陳毅抵達山東軍區機關所在地臨沂。羅榮桓連續幾天向陳毅詳細介紹了山東的形勢、周圍的敵情、自己的看法和今後意見；介紹了留在山東的各部隊軍事政治素質和戰鬥力；介紹了幹部配備情況，某些將領的脾氣秉性；共同討論了山東分局與華中局合組為華東局、新四軍軍部和山東軍區領導機關合併後的幹部配備、黨政軍工作的重點，討論了阻擊徐州國民黨軍北上的作戰方案。

1945年10月15日，以新四軍軍部和山東軍區機關部分人員，組成津浦前線指揮部，由陳毅兼司令員，黎玉兼政委。在魯南津浦沿線地區的新四軍第一縱隊、新四軍第二縱隊，新四軍第七師和山東軍區第八師共7萬餘人，劃歸津浦前線野戰軍建制。10月20日，中共中央任命陳毅兼八路軍山東軍區司令員、山東分局副書記，黎玉代理山東分局書記。

1945年10月24日在淮陰市華中分局、華中軍區正式成立。蘇北、蘇中、淮北、淮南重新劃分為8個地委、專署、軍分區。為統一行政機構，1945年10月29日在淮陰成立蘇皖邊區政府，主席李一氓、副主席劉瑞龍、季方、韋愨、方毅，淮陰市為邊區政府駐地和直轄市。華中分局書記鄧子恢，副書記譚震林，常委還有張鼎丞，粟裕、劉曉、曾山。委員陳丕顯，管文蔚，張愛萍，劉瑞龍，蕭望東，方毅，李一氓等15人。組織部長曾山，宣傳部長李一氓，副部長馮定，民運部長劉瑞龍，情報部長揚帆，城工部長張登(即沙文漢)。華中軍區司令員粟裕，政委鄧子恢，副司令員張鼎丞。1945年10月29日，中共中央同意粟裕提議，以張鼎丞為新四軍華中軍區司令員、粟裕為副司令員。1945年11月10日組成華中野戰軍，隸屬華中軍區，由粟裕兼司令員，譚震林兼政委，轄4個縱隊共4萬餘人。

- 第7縱隊：1945年11月，以新四軍蘇中軍區部隊為基礎，在江蘇省東台縣成立，下轄5個步兵團和1個特務營，總兵力約有1萬人。縱隊司令員兼政治委員吉洛（姬鵬飛）、副司令員張藩、參謀長杜屏、政治部主任盧勝。轄第55、57、59、61、63團、縱隊特務營。1946年6月2日，第10縱隊兼蘇北軍區，機關設司令部、政治部、供給部、衛生部，轄第5、6軍分區。
- 第8縱隊
- 第9縱隊
- 第10縱隊：由新四軍華中軍區第5、6軍分區地方武裝發展起來。1946年3月，第5軍分區所轄獨立第1、2、3、4團與華中解放第四軍合併組建。1946年5月8日，縱隊正式成立，下轄6個團，共9700餘人。縱隊機關暫由第5軍分區機關兼。司令員謝祥軍（華中軍區第5軍分區司令員）、政治委員劉培善、副司令員常玉清（華中軍區第5軍分區副司令員）、參謀長吳肅（新四軍蘇浙公學教育長）、政治部主任孫克驥（華中軍區政治部宣傳教育部部長）、副參謀長李元、供給部部長劉凱夫（原新四軍二師路東軍分區供給部長）、衛生部部長郭光華（原新四軍二師六旅衛生部長）。轄第82、84、86、87、88、89團。
- 第11縱隊（即新四軍第5旅）

隨著華中黨政軍領導機關的組成，新四軍軍部和大批幹部從11月10日起，分批赴山東。11月13日，中共中央致電饒漱石並告陳毅、黎玉、鄧子恢、張鼎丞、粟裕、譚震林：「你到山東後，任華東局書記兼政委」。11月18日後，張雲逸、饒漱石率新四軍軍部最後一批人員由淮陰出發。12月2日，饒漱石就新四軍軍部是否與山東軍區合併、是否再單獨組織山東野戰軍指揮機構以及如何組織華東局等問題請示中央。12月3日，中共中央復電饒漱石並告陳毅、張雲逸、黎玉:「新四軍軍部可與山東軍區合併，但對外名義不取消。山東野戰軍另行組織指揮機構。華東局名單請你會同陳、張、黎玉提出電告。」根據中央指示，張雲逸、饒漱石到達山東後，於12月上旬趕赴津浦前線，就華東局組成等問題與陳毅、黎玉協商，12月13日，陳毅、張雲逸、黎玉、饒漱石致電中共中央：

我們考慮後建議華東局，由陳毅、張雲逸、黎玉、饒漱石、舒同五人組成。如中央認為須要擴大，我們將在山東地方幹部、四方面軍及野戰軍幹部中選擇。並請示如果名單要擴大，華中局是否要有人參加華東局常委？

12月18日，中共中央書記處復陳毅、張雲逸、饒漱石、黎玉13日電：

華東局除所提五人外，還應稍加擴大，望從地方上、四方面軍幹部中、野戰軍及華中局選擇適當名單提交中央批准，但總數以不超過十五人為限。所提五人（即陳毅、黎玉、饒漱石、舒同、張雲逸）可為華東局常委並即開始執行常委職務，書記饒漱石，副書記陳毅、黎玉。

12月21日，陳毅、張雲逸、饒漱石、黎玉研究後又以華東局的名義致電中共中央：「我們在前方集會並報告了華中、山東的情況。解決了山東全省部署及機構合併諸問題，出席了前方幹部會議。並略談七大情形(在全省另定期傳達)及華中、山東整風情形。現張、饒、黎、舒回臨沂部署實施工作，陳留前方主持。臨沂不時分人來前方，加強工作。」華東局除五個常委外，再建議渤海軍區政治委員景曉村、原山東分局組織部長李林、魯中軍區司令員王建安、膠東軍區司令員許世友、津浦前線野戰軍參謀長宋時輪、山東軍區參謀長陳士榘以及羅炳輝、張鼎承、鄧子恢、曾山等十人為委員；另外山東地方上的張光中等、野戰軍的葉飛和粟裕等是否考慮吸收加入華東局？並報告華東局分工情況；組織部長黎玉，副部長李林；宣傳部長彭康，副部長陳沂；財委會書記黎玉，副書記朱毅；城工部長楊一辰，副部長王見欣；武委會主任朱則民；國軍工作部與敵工部合併，部長舒同，副部長劉貫一、黃遠。新四軍軍部和山東軍區合併，駐臨沂城西門裡路北原德國天主教堂後院，1946年12月移到臨沂城東北的前河灣村（今河東區），分工：陳毅兼軍區司令員；張雲逸兼副司令；饒漱石、黎玉兼軍區、軍部政委、副政委。陳士榘任軍部、軍區參謀長，副參謀長袁仲賢；舒同任軍部、軍區政治部主任，副主任唐亮，後勤部部長宋裕和、副部長彭顯倫。野戰軍：司令員陳毅；政委黎玉；參謀長宋時輪；政治部主任唐亮，副主任謝有法；政治部組織部長張凱，宣傳部長錢俊瑞，保衛部長梁國斌，副部長鄭文卿、杜明，聯絡部長朱克靖。請即批示。12月21日，陳毅、張雲逸、饒漱石、黎玉還致電中共中央，報告山東野戰軍縱隊幹部配備：山東野戰軍第一縱隊司令員葉飛，政委賴傳珠，參謀長賀敏學，副政委兼政治部主任譚啟龍。新四軍第二師第四、第五旅和第四師第九旅組成第二縱隊，司令員羅炳輝、副司令員韋國清，政委兼主任趙啟民，參謀長詹化雨。第三縱隊（實際仍沿用第七師番號）司令員譚希林，政委曾希聖、副政委李步新，政治部主任王集成，參謀長孫仲德。

12月21日張雲逸、饒漱石、黎玉致電中共中央並張鼎丞、鄧子恢、粟裕、譚震林:「我們於馬日(21日)離開野戰軍回臨沂軍部，以後有電報給我們.請直發我們電台」。華東局機關駐在臨沂城西門裡路南原德國醫院的舊房子裡（現臨沂市電影發行公司）。

12月26日，中共中央復電華東局:「華東局名單除同意前提五個同志外，可增加郭子化和李林，其他人均暫不加入，待工作一時後再行考慮華東局增加委員問題。」12月26日，中共中央、中央軍委復電華東局，同意將華中入魯部隊編組為三個縱隊及其人事安排。

華東局成立後，原隸屬於山東分局的魯中、魯南、濱海、渤海、膠東5個區黨委，直接由華東局領導。在淮安設立華東局領導下的中共華中分局，領導隴海路以南的蘇北、蘇中、淮北、淮南抗日根據地以及國統區的地下黨組織。

1946年1月7日，津浦前線野戰軍改稱山東野戰軍。

- 新四軍第一縱隊轄3旅9團，共2.2萬餘人。葉飛任司令員，賴傳珠任政委，譚啟龍任副政委兼政治部主任，賀敏學任參謀長。司令部由蘇浙軍區、蘇中軍區抽調人員組成；政治部由浙東區黨委、浙東遊擊縱隊政治部部分人員組成。
- 第一旅由原蘇浙軍區第四縱隊改稱，即原新四軍第一師第一旅
- 第二旅為蘇南部隊，其第四團由新四軍第六師十八旅五十二團改稱。
- 第三旅為浙東部隊，由蘇浙軍區第二縱隊改稱。
- 新四軍第二縱隊，於12月下旬在山東嶧縣合編而成。轄3旅9團，共2.64萬人。原第二師師長羅炳輝任司令員，趙啟民任政委，原第四師副師長韋國清任副司令員，詹化雨任參謀長，鄧逸凡任政治部主任。羅炳輝升任新四軍第二副軍長兼山東軍區第二副司令員後，韋國清接任司令員。
- 第四旅
- 第五旅
- 第九旅
- 新四軍第七師
- 山東八路軍第八師師長兼政委王麓水

1946年1月20日饒漱石到北平，任北平軍事調處執行部中共代表團中將顧問、內部主持工作，由陳毅代理華東局書記一職。

1946年4月4日，任命羅炳輝為新四軍第二副軍長兼山東軍區第二副司令員，韋國清升任第二縱隊司令員。

1946年10月7日，中共華東中央局作出《關於建立黨委社會部的決定》，要求「在各級黨委內建立社會部，作為領導對敵隱蔽鬥爭戰線的總指揮部或參謀本部，專門處理鋤奸、情報工作的領導及其他有關反國特鬥爭之各項日常業務」。1946年10月8日，華東局社會部在山東臨沂亭子頭村成立。華東局委員、山東軍區政治部主任舒同兼任部長，梁國斌任副部長。內設辦公室、高級研究組、點線工作組、工作實驗組。

### 1946年12月至1954年

1946年12月24日，饒漱石自邯鄲回臨沂，正式重新主持華東局。撤銷山東分局和華中分局，山東軍區與華中軍區合併為華東軍區，山東野戰軍與華中野戰軍合併為華東野戰軍，原華中分局常委（鄧子恢、譚震林、張鼎丞、粟裕、劉曉、曾山）任華東局常委。此階段，華東局書記饒漱石、副書記陳毅、黎玉，常委張雲逸、舒同、鄧子恢、譚震林、張鼎丞、粟裕、劉曉、曾山。

1946年12月，華東局指定黃岩、李世農、陳慶先為委員組成中共淮南工委。

1947年7月下旬，鄧子恢與張雲逸等轉移到渤海地區，組成華東局工委，以鄧子恢為負責人。1947年8月鄧子恢一度代理華東局書記職務。

1947年9月12日，為了加強和統一對華中地區的領導，中共華東中央局決定撤消蘇北、蘇中兩個區黨委和軍區，組建中共華中工作委員會(即華中工委)，作為華東局的派出機構。同時組建的還有華中行政辦事處和華中指揮部，以領導蘇中、蘇北的堅持鬥爭和淮南、淮北的恢復工作。第12縱隊免兼蘇北軍區。11月10日，中共中央華中分局和蘇皖邊區政府正式撤銷，華東局華中工委、華中行政辦事處和華中指揮部在射陽縣合德鎮正式成立。華中指揮部作為華中最高軍事機關，由管文蔚任指揮，陳丕顯兼政委，陳慶先任副指揮，姬鵬飛任副政委兼政治部主任。下轄華東野戰軍第11、第12縱隊和第1、2、5、6、9軍分區、淮北支隊、淮南支隊及海防縱隊。

1948年2月24日，華東野戰軍第12縱隊司令陳慶先率第34旅旅部及101、102團進入淮寶地區，華中工委決定恢復成立中共淮南區黨委、淮南軍區。區黨委書記曹荻秋，副書記李世農；淮南軍區司令陳慶先，政治部主任楊光池。

1948年2月，康生到華東之後任華東局第二副書記，陳毅任華東局第一副書記。

1948年3月14日，根據中共中央軍委的命令，華東野戰軍第2縱隊由山東諸城南下華中，抵達阜寧羊寨地區，與華東野戰軍第11、12縱隊會合，組成華東野戰軍第4兵團，即蘇北兵團，擔負蘇北戰場的作戰任務。韋國清為兵團司令員，陳丕顯為政委、姬鵬飛為副政委。同時撤銷華中指揮部番號，該指揮部機關改為蘇北兵團兵團部，並成立新的蘇北軍區，管文蔚為司令員，陳丕顯為政委，下轄第1、2、5、6、9軍分區，統一領導長江以北地區地方武裝。

1948年4月21日，中共中央華東局、華東軍區決定，淮南、淮北軍區合併成立兩淮軍區。5月29日，華東軍區決定，兩淮軍區改稱江淮軍區。5月，鄧子恢調任中原局。年底，黎玉因受批判被撤銷華東局副書記職務。1949年4月，華中工委、華中行政辦事處和華中指揮部結束。

1949年1月，華東局決定將統戰部與社會部合併，調整之後華東局統戰部作為社會部第一室，下設外勤、內勤、調研3個科；山東省政府公安局作為社會部第二室，下設偵察、治安、審訊、保衛4個科及秘書處。同時增設華東警官學校、華東軍政訓練班、歸俘學校等直屬機構。1950年2月，華東軍政委員會公安部成立，華東局社會部撤銷。

1949年2月11日，劉伯承、鄧小平、張際春、陳賡4人參加華東局為委員。3月，鄧小平為華東局第一書記、饒漱石為第二書記、陳毅為第三書記。6月15日，鄧小平、饒漱石、陳毅、劉伯承、張鼎丞、曾山、粟裕為常務委員。中共中央華東局1949年遷上海。鄧、劉、張、陳最後一次參加華東局會議為1949年8月15日，此後轉西南局。

1952年至1953年，為平衡中央地方權力，中央調各大區負責人進京，即五馬進京。1954年4月27日，中央撤銷各大行政區一級黨政機關。11月，停止工作。為彌補華東局職能空缺，1954年11月成立上海局。

### 1960年至1966年

1960年9月，中共中央政治局決定恢復六大中央局。11月，成立華東局。1966年冬，結束。

## 人員編制

### 1945年12月至1954年12月

- 書記
- 饒漱石（1945.12-1949.3）
- 陳毅（1946.1代理，當時饒漱石參加軍事調處執行部工作）
- 鄧子恢（1947.8代理）
- 鄧小平(第一，1949.3-1949.8.15)
- 饒漱石（第二，1949.3-1949.8.15）
- 饒漱石（第一，1949.8.15-1952.8）
- 陳毅（第二，1949.3-）
- 譚震林（第三，1949.3-1952.8）
- 張鼎丞（第四，1949.3-1952.8）
- 副書記
- 陳毅（1945.12-1948.2）
- 黎玉（1945.12-1948.12）
- 陳毅（第一副書記，1948.2-1949.3）
- 康生（第二副書記1948.2-1949）兼山東分局書記。山東分局由傅秋濤和向明主持。
- 常委
- 1945年12月為饒漱石、陳毅、張雲逸、黎玉、舒同
- 1947年2月增加譚震林、鄧子恢、粟裕
- 1949年6月15日為鄧小平、饒漱石、陳毅、張鼎丞、曾山、劉伯承、粟裕
- 委員
- 1949年2月11日，中央指定劉伯承、鄧小平、張際春、陳賡為華東局委員
- 1949年6月15日委員17人：劉伯承、鄧小平、張際春、陳賡、宋任窮）
- 秘書長
- 副秘書長
- 辦公廳
- 保衛處處長王范
- 組織部長：曾山/譚震林（兼）
- 宣傳部長：舒同/馮定
- 新華社華東總分社
- 解放日報社
- 國民黨統治區工作部（簡稱國區部）：1947年2月以新四軍第七師留守處為班底成立，部長曾希聖、副部長李步新、黃耀南。第七師的大成公司劃歸國區部直屬，工作重點除了籌款籌資，還要打通山東安東衛港口、石臼所港至上海的海上交通線，為南下敵後的大批軍政人員提供經費和護送。大成公司在上海的各個攤子，統交新成立的上海工作組統一領導。1947年9月中旬，華東局在新金縣（今遼寧省大連市普蘭店區）宣布國區部撤銷，曾希聖、李步新率國區部及武裝人員南下停留在阜陽一帶，後曾希聖被任命為豫西軍區司令員、二野副參謀長。李步新任華野第四縱隊副政委，華野先遣縱隊副政委；黃耀南與撤至煙臺的家屬老弱會合後經海路撤至大連；蔡輝帶領警衛隊在膠東一帶打游擊。
- 統戰部（情報部、情報一部）：1946年底，華東局決定將山東軍區司令部情報處改為華東局統戰部。
- 城工部：原山東分局城工部改為華東局城工部，主要領導濟南、青島、徐州和連雲港等城市的工作。部長楊一辰、副部長王見欣、王堯山；秘書長周而復。
- 政策研究室
- 社會部（-1950.2）
- 農村工作部
- 財經委員會
- 財政部部長朱毅
- 山東礦業公司經理朱毅（華東局財委副主任、副書記兼）
- 華東局財委駐大連工作委員會：統一領導華東各個地區在大連設立的機構，工委書記朱毅，工委委員李竹平、曹魯、周嘉琳、朱宏升等。1947年7月1日，朱毅任建新公司經理。1948年秋，中央軍委電令，建新公司改屬軍委領導，委託東北軍區軍工部代。
- 紀律檢查委員會（1949.10-1954.8）
- 文藝工作委員會
- 台灣工作委員會（1950.3）
- 職工運動委員會
- 青年運動委員會
- 婦女運動委員會
- 外事委員會
- 華東黨校
- 華東局直屬機關委員會
- 華東軍政委員會直屬機構委員會

### 1960年11月至1966年

1960年7月，北戴河工作會議擬定恢復各中央局。9月，中央政治局會議決定成立各中央局。1961年1月18日，中共八屆九中全會批准了1960年9月中央政治局關於成立六個中央局的決定。

- 柯慶施（第一書記，上海市委第一書記、南京軍區第一政委）
- 曾希聖（第二書記，安徽省委第一書記，至1962.2）
- 李葆華（第三書記，安徽省委第一書記，1962.2-1967.1）
- 葉飛（福建省委第一書記）
- 江華（浙江省委第一書記）
- 江渭清（江蘇省委第一書記）
- 陳丕顯（上海市委書記處書記）
- 許世友（南京軍區司令員）
- 楊尚奎（江西省委第一書記）
- 譚啟龍（山東省委第一書記）
- 魏文伯（1965.10-1966）
- 韓哲一（1961.2-1965.10）
- 書記處候補書記
- 魏文伯 (兼秘書長，1960.11-1965.10)
- 韓哲一
- 辦公廳
- 組織部
- 宣傳部
- 計劃委員會
- 經濟委員會
- 農村工作辦公室
- 財貿工作辦公室

## 基本資料

- 授權法源：中國共產黨章程
- 上級機構：中國共產黨中央委員會
- 機構類型：地方局
- 地址1：山東解放區臨沂縣→蘇南行政區丹陽縣→上海市