印度—巴基斯坦關係

印度與巴基斯坦兩國因1947年8月的印巴分治等諸多歷史與政治事件，長期處於複雜且對立的緊張關係之中。

英國於二戰結束兩年後正式放棄統治英屬印度，將其劃分為印度自治領與巴基斯坦自治領 - 兩個新的主權國家。這場分治導致多達1,500萬人流離失所。隨著印度教徒與穆斯林跨越雷德克里夫線分別遷往印、巴，估計有數十萬至一百萬人於過程中死亡。印度於1950年成為以印度教徒佔多數的世俗國家。巴基斯坦在不久後的1956年成為以穆斯林佔多數的伊斯蘭共和國。

雖然這兩個南亞國家在獨立後不久便建立全面的外交關係，但此關係很快受到分治的連鎖反應，以及各土邦領土主權爭端所影響，其中最嚴重的衝突便是查謨和喀什米爾地區（Jammu and Kashmir）。印度與巴基斯坦自1947年以來爆發過三場重大戰爭與一場未宣之戰，並多次出現武裝衝突與軍事對峙。除1971年印巴戰爭（第三次印巴戰爭）之外，喀什米爾衝突是兩國歷次戰爭的導火線。而1971年的戰事則與孟加拉解放戰爭同時發生，最終導致東巴基斯坦脫離，獨立成孟加拉國，這場戰爭也造成巴基斯坦境內的少數印度教族群大規模流離失所。

印度—巴基斯坦邊界是全球軍事化程度最高的國際邊境之一。兩國曾多次嘗試改善關係，其中著名的嘗試包括於1972年簽署的西姆拉協定、1999年簽署的拉合爾宣言與2001年舉行的阿格拉峰會，此外也提出過各類和平與合作倡議。雖然雙方做了這類努力，但由於巴基斯坦資助跨境恐怖活動，以及印度涉嫌資助的顛覆活動屢屢發生，兩國間的關係依然冰冷。由於雙方在改善關係上均缺乏政治利益，目前正處於極簡參與時期，彼此僅維持著一種"冷和平"的狀態。

印度北部與現今巴基斯坦東部的大部分地區有高度的印度-雅利安人人口重疊，居民母語多為各類印度-雅利安語言（主要為旁遮普語、信德語及印地語-烏爾都語）。雖然兩國擁有深厚的語言與文化淵源，但相較於彼此的經濟規模及陸地接壤的現實，貿易量卻極其微小。由於直接貿易路線已正式縮減，兩國貿易多經由中東的杜拜轉運。根據英國廣播公司國際頻道於2017年進行的民意調查，僅有5%的印度人對巴基斯坦持正面看法，85%表達負面看法，而巴基斯坦人中也僅有11%對印度持正面看法，有62%表達負面看法。

## 兩國間比較

印度共和國｜巴基斯坦伊斯蘭共和國

國旗

人口｜1,428,627,663人｜241,599,431人

面積｜3,287,263平方公里（1,269,219平方英里）｜881,913平方公里（340,509平方英里）

人口密度｜432.3人/平方公里｜273.8/平方公里

首都｜新德里｜伊斯蘭瑪巴德

最大城市｜孟買 – 12,442,373人（都會區18,414,288人）｜喀拉蚩 – 18,868,021人（都會區20,382,881人）

政府｜聯邦 議會制憲政共和國｜聯邦 議會制伊斯蘭共和國

現任領導人｜德拉帕迪·慕爾穆（總統）納倫德拉·莫迪（總理）｜阿西夫·阿里·扎爾達里（總統）夏巴茲·謝里夫（總理）

官方語言｜英語及印地語｜英語及烏爾都語

國內生產總值（PPP）｜、美元17.647兆 人均12,132美元｜、美元1.58兆 人均6,287美元

## 背景

### 分治前時期

大多數在英國統治之前入侵印度的行動（其中以穆斯林征服的影響最為深遠）都是從西北部經由現今巴基斯坦的領土。巴基斯坦因為這種地理位置，比印度次大陸的其他地區吸收更多的波斯與穆斯林影響，而體現在其本土語言中使用改良後的波斯字母系統（也稱波斯-阿拉伯字母系統）來書寫。

位於現今印巴邊界的信德地區、喀什米爾地區與旁遮普地區在1840年代被併入英屬印度。英國歷史學家約翰·基伊指出，英屬印度的其他地區通常是透過條約與較非暴力式的手段整合，但現今巴基斯坦的大部分地區在當年則是透過實質征服來達成。巴基斯坦運動於20世紀初正式興起，要求從次大陸的西北部與東北部地區劃分出一個由印度穆斯林組成的獨立國家。

### 獨立時期醞釀出的日後衝突隱患

兩個新成立的國家在分治後的幾個月內發生大規模人口交換。當時的決策者原本預期宗教少數群體會繼續留在原本居住的國家，而未預料到在分治後需要遷徙。然而由於旁遮普地區出現嚴重的社群暴力事件，官方迫於無奈而安排人口移動，這項措施並未在其他省份發生。

在英屬印度分治為印度自治領與巴基斯坦自治領的過程中，旁遮普與孟加拉兩個省份遭到分割。旁遮普以穆斯林為主的西部成為巴基斯坦的旁遮普省，而以印度教徒與錫克教徒為主的東部則成為印度的東旁遮普（後劃分為旁遮普邦、哈里亞納邦與喜馬偕爾邦）。當時的地理分布呈現錯綜複雜的局面，西旁遮普居住有許多印度教徒與錫克教徒，東旁遮普則定居有大量穆斯林。這種宗教人口交叉混雜的現狀，讓各個少數群體在分治形勢下內心極為惶恐，進而引發大規模的人口流離失所與嚴重的社群暴力。部分學者將旁遮普發生的暴力行為描述為報復性種族滅絕。相關文獻估計分治期間跨越旁遮普的總遷移人數達1,200萬人，約有650萬穆斯林從東旁遮普遷往西旁遮普，另有470萬印度教徒與錫克教徒從西旁遮普遷往東旁遮普。

根據英國的分治計劃，當時既有的所有680個土邦都可自行決定加入任一國。除少數例外，大多數以穆斯林為主的土邦選擇加入巴基斯坦，而大多數以印度教徒為主的土邦則選擇加入印度。然而有部分土邦所做的決定在未來幾年對巴基斯坦與印度間的關係產生極大的影響。

#### 朱納格特問題

朱納格特是位於古吉拉特邦西南端的一個土邦，領土包含馬納瓦達爾（Manavadar）、曼格羅爾（Mangrol）與巴布里亞瓦德（Babriawad）等地區。這個土邦在地理上不與巴基斯坦接壤。境內居民絕大多數為印度教徒，有80%以上的佔比，但其統治者穆罕默德·馬哈巴特·汗三世是穆斯林。馬哈巴特·汗隨後於1947年8月15日宣佈加入巴基斯坦，巴基斯坦當局則於1947年9月15日正式確認及接受。

印度政府對其加入巴基斯坦並不認為具合法性。印度的官方認為朱納格特不僅三面都被印度領土包圍，完全不與巴基斯坦接壤，該邦佔多數的印度教徒也希望成為印度的一部分。巴基斯坦則持相反意見，認為朱納格特的統治者與管理機構既然已選擇加入巴基斯坦，這種決定就應受到尊重。巴基斯坦方面進一步指出朱納格特因為擁有海岸線，即使其地理位置算是印度境內的飛地，仍能藉由海上交通與巴基斯坦聯繫。

兩國官方由於無法和平解決這項爭端，為原本就緊張的情勢火上澆油。印度內政部長薩達爾·帕特爾認為，如果允許朱納格特加入巴基斯坦，整個古吉拉特邦將會引發嚴重的社群動盪。印度政府隨後要求巴基斯坦在限期內撤銷加入，並提議為防可能的暴力衝突，以舉行全民公投來解決。當地政治人物薩馬爾達斯·甘地（聖雄甘地的姪子）在印度境內的孟買成立代表朱納格特人民（印度教徒）的流亡政府，名為"Arzi Hukumat"（烏爾都語中意為過渡政府）。這個流亡政府表面上由民間組成，實際上獲得印度當局的暗中資助與武裝支持，並在邊界發動游擊戰、強佔朱納格特的附屬領地，成為印度對該土邦施加政治與軍事壓力的前鋒組織。帕特爾部長隨後下令，派兵逕行併吞朱納格特下轄的三個領地。

印度當局為施加壓力，全面切斷對朱納格特的燃料與煤炭供應，中斷航空與郵政聯繫，並派遣部隊前往邊界，佔領已宣佈加入印度的曼格羅爾（Mangrol）與巴布里亞瓦德（Babariawad）領地。朱納格特的納瓦布（統治者）及其家人在10月26日與印度軍隊發生衝突後，被迫搭機逃往巴基斯坦。面臨崩潰的朱納格特宮廷於11月7日正式邀請印度政府接管土邦行政。朱納格特的迪萬（首相）沙阿·納瓦茲·布托爵士（佐勒菲卡爾·阿里·布托（巴基斯坦第四任總統）之父）此時決定邀請印度政府介入，並致信印度政府索拉什特拉區域專員布赫先生（Mr. N. M. Buch）表達這項意願。巴基斯坦政府雖然對此提出強烈抗議，但印度政府隨即將對方的抗議駁回，並接受迪萬的邀請。印度軍隊最終於1947年11月9日全面佔領朱納格特，該土邦於1948年2月舉行全民公投，結果以幾近全數通過的票數正式加入印度。

#### 喀什米爾衝突

查謨和喀什米爾在分治前曾是一個以穆斯林佔多數的土邦，由信奉印度教統治者哈里·辛格大君統治。哈里·辛格大君在印巴分治之時傾向保持獨立，不願加入兩個自治領中的任何一方。

巴基斯坦部隊先前已與喀什米爾簽署維持現狀協定（Standstill Agreement），隨後仍被派往該地。普什圖人（穆斯林）中的梅蘇德部落成員在巴基斯坦準軍事部隊的支持下於1947年10月發動代號為"古爾瑪行動"（Operation Gulmarg）的入侵，企圖強行奪取喀什米爾。哈里·辛格大君眼見局勢危急，隨即向印度政府請求軍事援助。時任的印度總督路易斯·蒙巴頓對此提出條件，要求大君在印度派遣軍隊前必須先簽署加入印度的正式文件。該邦於1947年10月26日至27日期間簽署加入文書。這次加入以及隨後印度的軍事援助，得到該邦主要政黨查謨和喀什米爾國民大會黨領袖謝赫·穆罕默德·阿卜杜拉的支持，阿卜杜拉並於次週被任命為該邦的緊急行政首長。

巴基斯坦拒絕承認該邦加入印度並並將衝突升級，全力支持叛軍與入侵部落。巴方持續組織普什圖部落的補給，並提供武器彈藥與軍事領導。

印度軍隊雖成功將入侵的部落戰鬥人員逐出喀什米爾山谷，但隨後入冬，當地大部分地區陷入交通中斷。印度於1947年12月將此衝突提交聯合國安全理事會，期盼能遏制此兩新興國家間爆發全面戰爭。安理會隨後通過聯合國安理會47號決議，要求巴基斯坦先撤出在喀什米爾的國民，印度再跟進，將大部分軍隊撤走，並提議透過全民公投來決定當地居民的歸屬意願。印度起初拒絕此項決議，但隨後接受聯合國調停委員會所擬定的修正案，巴基斯坦也於1948年底首肯。雙方於次年1月1日正式停火。

然而印巴雙方對於作為公投前置作業的"去軍事化"步驟始終無法達成共識。巴基斯坦將自由喀什米爾的叛軍編制為擁有32個營的正規軍隊。印度則堅持認為這支部隊必須納入去軍事化範圍，予以解散。雙方僵持不下，全民公投最終未能進行。

## 戰爭、衝突與爭議

印度與巴基斯坦從獨立以來已爆發過多次武裝衝突。共經歷過三場主要戰爭，分別是1947年與1965年的兩次，以及1971年導致孟加拉國獨立的全面戰爭。此外雙方還在1999年爆發過一場未宣之戰（卡吉爾戰爭），並頻繁出現邊境衝突。雖然兩國自2003年起締結停火協議，但局勢始終不穩，在爭議地區的交火從未間斷。雙方均指責是對方先違反協議，並宣稱自身的軍事行動純屬報復性反擊。這場邊界爭端自2016年底起再度加劇，領土衝突在2018年更進一步惡化，導致數百名平民不幸喪生，數千人流離失所。

### 1965年戰爭

發生於1965年的印巴戰爭，起因為雙方於當年4月至9月間衝突不斷加劇。當時巴基斯坦發動"直布羅陀行動"（Operation Gibraltar），企圖將部隊滲透進入查謨和喀什米爾，藉此引發反對印度統治的武裝叛亂。印度隨即展開報復，對西巴基斯坦發動大規模軍事攻擊。這場戰事歷時17天，雙方有數千人傷亡，出現的裝甲車以及坦克交戰更是第二戰以來規模最大的一場。最終在蘇聯與美國的外交斡旋下，由聯合國宣佈停火，兩國隨之結束敵對狀態，並簽署《塔什干宣言》。

### 1971年戰爭

巴基斯坦的國土自獨立以來便區分為西巴基斯坦與東巴基斯坦兩大塊。其中在東巴基斯坦的居民主要是孟加拉族。後來東巴基斯坦爆發政治危機，巴基斯坦軍隊於1971年12月採鎮壓行動，內戰因而爆發，局勢迅速失控，印度隨即介入，全力聲援孟加拉族的分離主義叛軍。這場衝突雖然短暫，過程卻極為血腥，最終導致東巴基斯坦脫離並宣佈獨立。印度陸軍於戰事期間從三面大舉攻入東巴基斯坦，印度海軍也出動維克蘭特號航空母艦實施海上封鎖。

這場戰事也是印度海軍史上首次對敵方港口發動進攻，在"三叉戟行動"與隨後的"蟒蛇行動"中兩度突襲喀拉蚩港。兩次襲擊重創巴基斯坦絕大部分的海軍，而印度艦隊則全身而退。不過，印度海軍的護衛艦庫克里號隨後遭巴基斯坦潛艦擊沉，成為印方在整場戰爭中唯一損失的一艘軍艦。印軍進入東巴基斯坦13天後，高達9萬3千名巴基斯坦軍民向印度陸軍與孟加拉民族解放軍投降。東巴基斯坦隨之走入歷史，成為獨立的孟加拉國。

### 1999年卡吉爾戰爭

幾名喀什米爾牧民於1999年5月在山谷中發現有大批武裝份子與未著制服的巴基斯坦士兵已佔領邊境山頂及無人看守的哨所，且許多人身上帶有官方身分證明，並持有巴國陸軍的制式武器。這場入侵行動主要集中在卡吉爾縣周邊，但也波及巴塔利克與阿克諾爾地區，錫亞琴冰川一帶隨後也爆發砲戰。

印度陸軍隨即於同年5月26日展開"勝利行動"（Operation Vijay）全力反擊。印度軍隊在猛烈砲火中與數千名敵軍交戰，同時還得克服極寒、降雪以及高海拔地區的險峻地形。印度方面在這場為期三個月的戰爭中，有超過500名士兵陣亡，而巴基斯坦武裝份子與士兵的死亡人數估計在600至4,000人之間。印度最終成功擊退巴基斯坦武裝份子與北方輕步兵部隊（NLI），收復近70%的失土。時任印度總理瓦巴依曾向美國總統比爾·柯林頓發出一封秘密信件，強硬表示若巴基斯坦滲透者不撤出印度領土，"我們將不惜採取一切手段將他們趕出去"。

當時巴基斯坦軍隊損失慘重，且美國與中國均拒絕縱容這起入侵行動，亦未向印度施壓要求其停止軍事反擊。雖然巴國陸軍參謀長佩爾韋茲·穆夏拉夫將軍態度依然強硬，總理納瓦茲·謝里夫仍要求剩餘的武裝份子停火，並撤回印巴控制線後方。雖然武裝份子不願服從謝里夫的命令，但巴基斯坦的北方輕步兵部隊仍遵照指示撤離。雙方的零星衝突在巴基斯坦宣佈撤軍後並未停止，殘留的武裝份子不是遭印度軍隊全數殲滅，就是被強行驅逐出境。

巴基斯坦於同年10月爆發軍事政變，推翻經民主選舉產生的納瓦茲·謝里夫政府，這起政變也讓兩國關係再度陷入低谷。

### 水權爭端

雖然印巴雙方跨境河流的水源分配由《印度河水協定》（由印度政府、巴基斯坦政府以及世界銀行共同簽署）負責規範，且水資源一向被視為引燃兩國衝突的潛在導火線，但迄今 - 諸如尼姆·巴茲戈水電站等水權爭議，均已成功透過外交途徑化解。

### 1949年孟加拉難民危機

東巴基斯坦（現為孟加拉國）於1949年爆發嚴重的社群暴力、恐嚇事件，加上當局的壓迫，導致近100萬名信奉印度教的難民逃往西孟加拉邦及其他印度邦。這批龐大的難民潮不僅耗盡印度各邦的資源，其悲慘處境更激怒印度教徒與印度民族主義者。當時印度總理賈瓦哈拉爾·尼赫魯與薩達爾·帕特爾在不排除開戰的考量下，邀請巴基斯坦首任總理利雅卡特·阿里·汗前往德里展開會談。雖然許多印度人認為此舉流於姑息，但尼赫魯與利雅卡特·阿里·汗仍舊簽署一項公約，承諾兩國都會保護境內的少數群體，並將成立少數群體委員會。兩人也簽署貿易協定，並致力於透過和平手段解決衝突。

### 喀什米爾叛亂（1989年至今)

美國外交關係協會發佈的部分報告指出，巴基斯坦軍方與三軍情報局（ISI）曾秘密資助在喀什米爾活動的恐怖組織，其中包括蓋達組織的關聯組織 - 穆罕默德軍。巴基斯坦全盤否認參與當地的恐怖活動，辯稱他們只是向渴望脫離印度統治的分離主義團體提供政治與道義上的支持。不過，許多喀什米爾武裝團體的總部就設在巴屬喀什米爾（自由喀什米爾）境內，印度政府因此將此視為巴方插手的鐵證。

美國資深記者、作家與政治評論員露露·舒瓦茲也指出，有數個武裝與犯罪組織長期受到巴基斯坦陸軍高級軍官、三軍情報局以及其他國家武裝機構的實質支持。

#### 叛亂份子襲擊事件

- 查謨和喀什米爾邦議會附近於2001年10月1日發生汽車炸彈爆炸案，造成27人死亡。這場襲擊隨後被歸咎於喀什米爾分離主義者所發動。此襲擊案與同年12月所發生的印度國會遇襲案，同樣是針對印度政權的嚴重攻擊事件。從現場遭擊斃的恐怖份子屍體以及起獲的隨身資料來看，種種證據皆證實巴基斯坦是這起襲擊的幕後元兇。
- 卡西姆納加爾襲擊案：數名武裝份子於2003年7月13日向斯利那加的卡西姆納加爾（Qasim Nagar）市場投擲手榴彈，並隨即向周遭平民掃射，造成27人死亡、多人受傷。外界普遍認為這群武裝份子隸屬於伊斯蘭恐怖組織虔誠軍。
- 阿卜杜勒·加尼·隆暗殺事件：知名赫里雅特會領袖阿卜杜勒·加尼·隆（Abdul Ghani Lone，一位溫和派的喀什米爾民族主義者）在斯利那加參加一場紀念集會時，遭身分不明的槍手暗殺。這起暗殺事件隨後引發大規模示威，抗議群眾強烈譴責印度佔領軍未能對隆先生提供足夠的安全保障。
- 2005年斯利那加爆炸案：斯利那加教堂巷（Church Lane）地區於2005年7月20日發生汽車炸彈爆炸事件。炸彈在印度陸軍一輛裝甲車附近引爆，導致4名印度陸軍官兵、1名平民以及自殺炸彈客當場死亡。恐怖組織真主穆斯林游擊隊於事後宣稱為此案負責。
- 巴德沙阿查克襲擊案：斯利那加市中心的巴德沙阿查克（Budshah Chowk）於2005年7月29日發生恐怖襲擊，造成2人死亡、17多人受傷，而傷者多數為在場採訪的媒體記者。
- 古拉姆·納比·隆謀殺案：時任查謨和喀什米爾教育部長古拉姆·納比·隆（Ghulam Nabi Lone）於2005年10月18日遭一名嫌疑男子殺害。截至目前，尚無任何恐怖組織宣稱對這起襲擊負責。
- 2016年烏里襲擊案：四名裝備精良的恐怖份子於2016年9月18日突襲查謨和喀什米爾邦（印控喀什米爾）烏里（Uri）鎮附近，造成18人死亡、20多人受傷。媒體指出這是"二十年來針對喀什米爾安全部隊最致命的突襲"。
- 2019年普勒瓦馬襲擊案：查謨—斯利那加國道（位於查謨和喀什米爾邦普勒瓦馬縣阿萬蒂波拉附近的萊斯波拉）上，一支載有安全人員的車隊於2019年2月14日遭到汽車自殺炸彈突襲。這場襲擊共造成38名印度中央後備警察部隊（CRPF）隊員及襲擊者身亡。事後，總部位於巴基斯坦的伊斯蘭武裝組織穆罕默德軍宣稱對此負責。
- 2025年帕哈甘襲擊案： 26名遊客於2025年4月22日遭到恐怖份子襲擊，造成28人死亡，罹難者中包含一名查謨和喀什米爾當地居民，以及兩名分別來自尼泊爾與阿拉伯聯合大公國的外籍人士。這起事件隨即引發嚴重的外交與資源衝突，印度隨後全面停止向巴基斯坦供應印度河河水。

### 其他地區的叛亂活動

據信由巴基斯坦恐怖份子所發動的攻擊事件中，對印度國會的攻擊案是迄今最具震撼性的。事後印度指控巴基斯坦策劃這起襲擊，但巴基斯坦對此予以強烈否認。這起事件隨後引發2001至2002年間的印巴軍事對峙，一度讓外界憂心兩國可能爆發核武對抗，幸好這兩個擁有核武能力的國家在國際社會的大力調停下，最終讓局勢降溫。

此外，最知名的事件當屬814號班機劫機事件。這架從尼泊爾加德滿都飛往新德里的班機於1999年12月24日，在起飛約一小時後遭到劫持，先後被強迫降落在阿姆利則機場與巴基斯坦拉合爾。飛機在補充燃料後飛往杜拜，最終降落在阿富汗的坎達哈。新德里當局面對排山倒海的媒體壓力，最後不得不答應劫機者的要求，釋放遭到囚禁的巴基斯坦伊斯蘭激進派學者馬蘇德·阿茲哈，以換取機上印度乘客的自由。然而，這個決定讓新德里付出慘痛代價。據信躲藏在喀拉蚩的阿茲哈隨後成為恐怖組織穆罕默德軍的領袖，並針對喀什米爾的印度安全部隊實施多起恐怖活動。

一群隸屬於虔誠軍的恐怖份子於2000年12月22日闖入新德里的紅堡。由於該堡壘內部設有印度軍事單位，以及由中央調查局與印度陸軍共同使用的安全審訊室，這群恐怖份子竟成功突破紅堡周邊的安保防線，並向執勤的印度軍方人員開火，當場造成兩人死亡。由於這起襲擊發生在印巴雙方宣布停火僅兩天之後，因此具有高度的政治與安全指標意義。

印度於2022年再度指控來自查謨和喀什米爾的恐怖份子正持續滲透進印度境內，不過巴基斯坦總統佩爾韋茲·穆沙拉夫全盤否認，並聲稱此類滲透活動早已停止。印度外交部發言人隨即駁斥巴方的說法，稱這只是"用詞不精確"的文字遊戲。僅兩個月後的2002年9月25日（查謨和喀什米爾邦選舉落幕幾天後），兩名隸屬於穆罕默德軍的喀什米爾恐怖份子突襲古吉拉特邦亞美達巴德的甘地訥格爾阿克薩達姆神廟，造成30人死亡（其中包括18名婦女與5名兒童）。軍警隨後在兩名遭擊斃的恐怖份子身上發現兩封內容相同的信件，裡面聲稱這起襲擊是為在2002年古吉拉特騷亂中不幸喪生的數千名穆斯林的報復。

孟買南部於2003年8月25日發生兩起汽車炸彈爆炸案，分別位於印度門附近以及札韋里集市（Zaveri Bazaar），共造成至少48人死亡、150人受傷。雖然事後沒有任何恐怖組織宣稱犯案，但孟買警方與印度國家安全情報機構 - 印度研究分析室（RAW）皆高度懷疑是虔誠軍參與。

六名隸屬虔誠軍的恐怖份子於2005年7月5日企圖闖入阿約提亞的巴布里清真寺所在地。不過在恐怖份子抵達主要爭議地點前，就被印度安全部隊攔截，並當場擊斃。這起衝突期間，共造成一名印度教信徒與兩名警察受傷。

#### 2001年印度國會襲擊案

位於新德里的印度國會於2001年12月13日遭到恐怖襲擊。幕後黑手為"虔誠軍"與"穆罕默德軍"的恐怖份子。這場襲擊共導致5名恐怖份子、6名德里警員、2名國會維安人員及1名園丁身亡。事件隨後引發2001年至2002年的印巴軍事對峙，兩國緊張局勢急遽升溫。

#### 2001年至2002年印巴對峙

這次對峙是印度與巴基斯坦在邊境及喀什米爾實際控制線沿線動員重兵的正面對抗，也是雙方自1999年卡吉爾戰爭以來的首次重大軍事衝突。此次兵力集結由印度一手主導，目的為報復同年接連發生的查謨-喀什米爾立法議會襲擊案與印度國會襲擊案。新德里當局指控這兩起襲擊皆由總部設於巴基斯坦的恐怖組織"虔誠軍"與"穆罕默德軍"所為，且背後有巴基斯坦三軍情報局（ISI）的支持。伊斯蘭馬巴德當局則全盤否認。這場對峙最終在國際外交斡旋下才得以平息，印巴兩國軍隊隨後於2002年10月由邊界撤離。

#### 2007年友誼快線爆炸案

這場於當年2月18日發生的爆炸案是一場針對"友誼快線（Samjhauta Express）"列車的恐怖襲擊。列車是往返於印度新德里與巴基斯坦拉合爾的國際班次，也是當時橫跨印巴邊境僅有的兩班火車之一。襲擊共造成至少68人喪生，死者多數為巴基斯坦平民，亦包含部分印度維安人員與平民。

#### 2008年孟買連環恐怖襲擊

這一系列的連環襲擊案由10名巴基斯坦恐怖份子發動，共造成173人以上死亡、308人受傷。在襲擊中被捕的唯一生還槍手阿傑馬勒·卡薩布（Ajmal Kasab），事後被證實為巴基斯坦國民，這一事實也已得到巴基斯坦當局承認。印度法院於2010年5月判定他犯有四項謀殺罪、對印度發動戰爭罪、陰謀罪及恐怖主義罪，依法判處死刑。

印度將策劃與執行這些襲擊的責任，歸咎於總部位於巴基斯坦的武裝組織"虔誠軍"。印度官員要求巴基斯坦引渡嫌犯以進行審判，他們同時也表示，這些襲擊所具有的嚴密與複雜程度，行兇者"背後必然得到巴基斯坦某些官方機構的支持"。巴基斯坦當局於2009年7月證實，虔誠軍確實在位於喀拉蚩與達達的營地中策劃這些襲擊，並提供資金。巴基斯坦當局於2009年11月正式起訴他們先前逮捕的七名男子，指控他們策劃並執行這場襲擊。

這場襲擊的領導者扎基烏爾·雷赫曼·拉赫維於2015年4月9日在巴基斯坦獲得保釋，繳交20萬巴基斯坦盧比（約合720美元）的保證金。

#### 俾路支斯坦叛亂

於巴基斯坦俾路支省叛亂自2000年代初期爆發後，至今仍未平息。事件起因是該省的分離主義團體企圖爭取地方自治，其中規模最大、最具代表性的組織為"俾路支解放軍"（BLA）。該組織因不滿中央政府長期歧視、地方發展落後，始終堅持以武力爭取獨立。BLA於2025年3月在俾路支省偏遠地區劫持一列火車，並殘殺26名乘客，致使當地的叛亂局勢再度急遽升級。

巴基斯坦軍方指責印度在背後支持叛亂份子，並舉出2016年逮捕的印度海軍軍官庫爾布尚·賈達夫（Kulbhushan Jadhav,）為證。賈達夫隨後被判間諜罪成立，並被指控暗中協助俾路支分離主義份子。印度當局對此全盤駁斥，否認介入當地的叛亂活動。由於俾路支省蘊藏豐富的石油與礦產，戰略地位極其重要，再加上地理位置臨近印度，這場衝突隨即成為南亞軍事緊張局勢的焦點。

#### 2025年的印巴衝突

當年4月22日發生的帕哈爾加姆襲擊，導致25名印度遊客與一名尼泊爾國民，共26名平民喪生，使印巴關係跌入歷史低谷。印度當局指控行兇的"伊斯蘭抵抗陣線"（Islamic Resistance Front）是總部設於巴基斯坦的"虔誠軍"分支。這起事件隨後引發兩國採取一系列報復手段，致使雙方緊張局勢急遽惡化，衝突程度之強堪稱多年來之最。印度媒體引述不具名消息人士的話指出，巴基斯坦陸軍精銳特種部隊"特別任務組"（SSG）的前傘兵哈希姆·穆薩（Hashim Musa）涉嫌參與這場襲擊。穆薩精通隱蔽戰與非常規戰，被SSG開除後轉而加入遭禁的恐怖組織"虔誠軍"，並在2023年9月潛入喀什米爾。直到軍方審訊為行兇者提供協助的"地面支持人員"（OGWs）時，他的真實姓名與SSG背景才因此曝光。

##### 外交衝擊

###### 印度的回應

印度為因應日益惡化的緊張局勢已暫停執行1960年簽署的《印度河水協定》，並宣稱這項長期的水資源共享協議因巴基斯坦持續暗中支持跨境恐怖活動而將作廢。新德里當局也祭出一系列簽證與外交制裁，不僅全面停發巴基斯坦國民的簽證，更驅逐多名巴基斯坦駐印外交官。作為擴大懲罰的手段之一，瓦加-雅達瑞邊境口岸隨之關閉，此舉直接切斷雙方的陸路貿易，導致兩國關係再度降至冰點。

印度各邦當局也開始取締來自巴基斯坦的非法移民，並啟動遣返程序。報導稱其中許多非法移民持有選民證與配給卡，由於非印度公民並不享有投票權，此事隨即引發巨大的爭議與辯論。同時，部分巴基斯坦訪客的短期簽證也遭到撤銷，其中還包含部分與印度公民通婚的人士。

###### 巴基斯坦的反制措施

巴基斯坦隨即展開報復，宣佈一系列反制措施。巴方首先決定暫停執行1972年簽署的《西姆拉協定》，打破該條約原本強調由雙邊透過和平談判解決爭端的共識。巴基斯坦也對印度航班關閉領空，並全面中斷雙邊貿易。在外交層面，巴方不僅驅逐印度外交官，更大幅縮減印度駐伊斯蘭馬巴德高級專員公署的人員編制，致使兩國的外交裂痕進一步加深。

###### 印度的飛彈攻擊

印度於5月6日展開"辛杜爾行動"（Operation Sindoor），出動多輪空襲轟炸巴基斯坦本土及巴控喀什米爾地區，導致兩國衝突急遽升級。新德里當局宣稱這次行動精準摧毀當地9處"恐怖主義基礎設施"據點，並指出這些武裝基地長期被用於策劃與指揮襲擊。印方強調此舉刻意避開巴基斯坦軍方設施，屬於克制的精準打擊，無意挑起全面戰事。據了解，"穆罕默德軍"位於巴哈瓦爾布爾的據點，以及"虔誠軍"位於穆里德克的基地均遭到摧毀。隨後，巴基斯坦官方也證實穆扎法拉巴德、科特利與巴哈瓦爾布爾等地皆遭到砲火襲擊。

###### 外交驅逐事件

據報印度當局已於5月13日將巴基斯坦駐印高級專員公署職員拉希姆（Md. Ehsan Ur Rahim）列為"不受歡迎人物"。印方指控拉希姆涉嫌從事間諜活動，其行為與其外交身分不符。印度警方於5月17日逮捕一名涉案的Youtuber，隨後向媒體透露更多內幕，才讓這起外交驅逐案的背後真相公諸於世。新德里當局指控拉希姆利用一位名為馬洛特拉（Jyoti Malhotra）的印度Youtuber來進行間諜工作。據了解，拉希姆於2023年結識該名網紅，並在雙方爆發四天軍事衝突期間與她保持密切聯繫。拉希姆隨後逐步將她培養為線人，不僅引薦她接觸巴基斯坦的接頭人員，還協助她前往巴基斯坦與情報官員會面。印度警方指出該名網紅涉嫌透過WhatsApp、Telegram及Snapchat等加密通訊軟體與這些情報官員暗中聯繫，並提供多份敏感資訊。

## 大規模殺傷性武器

印度研發核武的歷史由來已久。其核子計畫最早可追溯至1944年，並在建國後隨即正式啟動。印度的核子計畫從1940年代到1960年代逐步走向軍事化，並在全國各地擴建核能基礎設施。印度政治領袖在1962年中印邊境衝突爆發後遂決心發展核武。到1967年，由總理英迪拉·甘地親自督導，正式轉向以研發核子武器為核心目標。印度於1971年在印巴戰爭中大勝，同時在軍事與政治上取得壓倒性優勢。印度隨後於1972年著手籌備核試驗，並於1974年在波卡蘭試驗場成功引爆第一顆代號為波卡蘭-I的核彈。印度在1980年代至1990年代透過"整合飛彈發展計畫"（IGMDP）開始研製可搭載核彈頭的太空火箭與飛彈，此舉進而激化巴基斯坦著手進行與印度之間的太空競賽。巴基斯坦建立自己的整合飛彈研究與發展計劃，以開發太空與核武飛彈，並於1990年代中期開始對其航天載具進行無人飛行測試。

巴基斯坦在1971年戰敗後，於1972年啟動自身的核彈研發計畫。印度於1974年在波卡蘭成功進行核試爆後，讓巴基斯坦更進一步加快研發腳步。這項大規模的核武計畫完全是為回應印度的核子威脅。巴基斯坦於1983年迎來重大突破，秘密進行代號為"基拉納-1"（Kirana-I）的一系列非裂變核試驗，但當時並未對外正式宣佈。巴基斯坦在接下來的幾年裡擴建並升級全國的核能基礎設施，除供應國內電力，也以此支持國家經濟發展。印巴兩國於1988年達成共識，承諾互不攻擊對方的核設施，並於同年啟動文化交流與民航合作協議。然而印度到1998年5月進行第二階段系列核試爆（參見波卡蘭-II）。巴基斯坦也在同月發動自己的核試爆作為回應（參見賈蓋-I與賈蓋-II）。

美國國防情報局（DIA）在2025年發佈的評估報告中指出，巴基斯坦始終將印度視為生存威脅，目前正致力於推進軍事現代化，並將重心放在發展戰術核武，以抗衡印度在傳統兵力上的優勢。報告估計巴基斯坦的核彈頭庫存量在2024年已達170枚，2025年可能增至200枚。報告同時注意到巴基斯坦與中國的軍事關係日益密切，而中國正是巴基斯坦大規模殺傷性武器計畫的主要材料與技術供應國。

巴基斯坦陸軍參謀長阿西姆·穆尼爾陸軍元帥於2025年8月在美國佛羅里達州坦帕舉行的一場正式晚宴上，對印度發出核武威脅。他宣稱如果巴基斯坦面臨生存危機，"我們將拉下半個世界同歸於盡"。印度當局隨即強烈譴責此番言論為"核武恫嚇"。印度外交部發言人蘭迪爾·庫馬爾·賈伊斯瓦爾表示，這不過是"巴基斯坦的慣用伎倆"，並補充"國際社會自然能看出這種言論背後隱含的不負責態度" 對此，巴基斯坦外交部則澄清，稱阿西姆·穆尼爾的核武言論遭到"斷章取義"。

## 受控支持恐怖主義

### 跨境恐怖主義

由於伊斯蘭聖戰組織頻繁在喀什米爾及印度其他地區發動恐怖襲擊，包括印度與美國在內的國家皆曾多次要求巴基斯坦採取行動，切勿再放任其領土成為恐怖組織的庇護所與活動基地。巴基斯坦政府對此一概予以否認，並反過來指控印度在背後資助所謂的"國家支持恐怖主義"。

### 在逃通緝犯

印度當局指控有多名遭到印度政府通緝的重刑犯（如達烏德·伊布拉欣）目前都藏匿於巴基斯坦境內。2011年5月11日，也是奧薩瑪·賓·拉登在巴基斯坦亞波特巴德的藏身處遭美軍擊斃後不久，印度刻意選在此時公佈一份逃巴的"五十名頭號通緝犯"名單，意在藉由國際輿論對巴基斯坦施加外交壓力。然而這份名單隨後被媒體揭發存在兩處重大錯誤，印度中央調查局隨即將名單從官網撤下以重新審查。巴基斯坦內政部在這起烏龍事件發生後順勢退回新德里當局遞交的通緝名單，並公開反譏印度政府，稱其應該先查清楚名單上的這些人到底有無住在巴基斯坦。

## 對話與其他信任建立措施

巴基斯坦與印度在1971年戰爭結束後，其關係正常化進展緩慢。印度總理英迪拉·甘地與巴基斯坦總統佐勒菲卡爾·阿里·布托於1972年7月在印度避暑勝地西姆拉會晤，雙方隨後簽署《西姆拉協定》。根據協定，印度同意釋放並遣返九萬多名巴基斯坦戰俘與人員，並歸還其在西部佔領的領土。兩國也承諾"透過雙邊談判，以和平手段解決分歧"。隨後雙方的外交與貿易關係於1976年正式恢復。

### 1990年代

中斷三年的印巴高層對話於1997年重新啟動。兩國總理進行過兩次會晤，外交秘書也展開三輪談判。雙方外交秘書於1997年6月確立未來對話將圍繞八項"懸而未決的議題"來進行。然而自兩國獨立以來就存在的喀什米爾（印度稱為查謨和喀什米爾）主權爭議，依然是對話間的主要障礙。印度堅稱整個前土邦都是印度聯邦不可分割的領土，而巴基斯坦則堅持必須落實聯合國決議中有關該省居民自決的規定。不過雙方都拒絕率先履行聯合國決議中要求各自撤出佔領領土的條款，堅稱要等對方先撤軍，自己才願意跟進。雙方於1997年9月在如何處理喀什米爾問題以及和平安全等議題的架構上產生分歧，導致對話破裂。巴基斯坦主張應成立獨立的工作小組來分別處理這些核心議題，印度則回應這兩項議題必須與其他六項議題同時討論。到1999年2月，兩國總理在拉合爾舉行會晤並簽署三份協議，這為兩國重啟對話的努力注入重大動力。

### 2000年代

印巴雙方於2001年在阿格拉召開高峰會，巴基斯坦總統佩爾韋茲·穆沙拉夫與印度總理阿塔爾·比哈里·瓦巴依舉行會晤，然而這場談判最終以破局告終。

隨著印度新政府上台，兩國於2004年6月20日達成共識，同意延長核試驗禁令，並在雙方外交秘書之間建立熱線，以防止因誤判而引發核戰爭。

巴基斯坦於2005年提出巴格里哈大壩問題（巴基斯坦因不滿印度大建巴格里哈大壩、質疑其截流而侵害巴國水權，首度啟動《印度河水協定》機制申請世界銀行國際仲裁。），導致兩國關係出現新的爭議點。

巴基斯坦旁遮普省政府自曼莫漢·辛格博士於2004年5月就任印度總理後，宣佈將把辛格的出生地加赫村建設為示範村作為表彰，並以他的名字為當地一所學校命名。有趣的是印度境內也有一個名叫"巴基斯坦"的村莊，多年來偶爾會面臨要求改名的壓力，但村民們始終堅決反對改名。

喀什米爾地區的暴力活動在2004年有所減少，主要原因有二：一是新德里與伊斯蘭馬巴德的關係回暖，促成兩國在2003年達成停火協議，二是印度軍隊在實控線沿線修築隔離網。伊斯蘭馬巴德當局在國際社會的強大壓力下被迫對其境內的武裝分子訓練營採取行動。同年，兩國還同意減少在該地區的駐軍人數。

喀什米爾武裝組織在各方壓力下主動提出與新德里進行談判與協商，印度對此表示歡迎。

然而印度邊境安全部隊指責巴基斯坦軍方，稱每當恐怖分子從巴基斯坦滲透到印度領土時，巴國軍隊就會提供掩護射擊。巴基斯坦則反唇相譏，指控印度資助在巴基斯坦境內活動的恐怖組織，例如俾路支解放軍（BLA）。

巴基斯坦新聞部長謝赫·拉希德於2005年被指控曾於1990年在巴基斯坦西北邊境省（於2010年改名為開伯爾-普什圖省）營運恐怖分子訓練營。巴基斯坦政府隨即駁回此項指控，批評這完全是為阻撓兩國正在進行的和平進程。

印度和巴基斯坦為緩解緊張局勢，啟動多項雙邊信任建立措施（CBMs），包括增加高層對話、放寬簽證限制以及恢復兩國間的板球比賽。此外，往返於斯利那加與穆扎法拉巴德之間的新巴士服務，也將雙方距離拉近。巴基斯坦和印度還決定在經濟領域展開合作。

兩國關係隨著中印巴邊境沿線一系列交通網路的重新開放，而出現改善跡象，其中最重要的便是巴士路線與鐵路網路的復駛。

一夥叛亂分子試圖於2005年7月從巴基斯坦滲透到喀什米爾，與印度安全部隊發生重大衝突。阿約提亞與斯利那加於同月也遭到喀什米爾武裝分子的襲擊。不過，這些動盪事件並未對當時的和平進程造成太大影響。

一名自1975年起因被控間諜罪而被關押在巴基斯坦監獄的印度男子，於2008年3月3日獲釋，並步行跨越邊界回到印度。巴基斯坦當局表示，這次無條件釋放是為改善兩國關係。

### 2010年代

幾家巴基斯坦報紙於2010年12月發表報導，指控印度高層與巴基斯坦境內的武裝分子存在勾結。報導聲稱相關情報源自維基解密洩露美國外交電報事件。然而持有維基解密全套電密檔案的英國"衛報"在仔細核對後指出，巴基斯坦媒體的指控與事實不符，並直言"維基解密正遭到刻意利用，淪為政治宣傳的工具"。

印度於2011年2月10日同意恢復與巴基斯坦的對話。此前由於發生2008年孟買連環恐怖襲擊，兩國對話隨之宣告中斷。當時印度凍結所有外交往來，並強硬表示只有在巴基斯坦對孟買恐襲案的嫌犯採取實質行動後，才會考慮重啟談判。

隨著雙方關係回暖，巴基斯坦2012年4月13日給予印度最惠國待遇。印度也在當天宣佈正式解除對巴基斯坦來印進行直接投資的相關限制。

巴基斯坦外交部長希娜·拉巴尼·哈爾於2012年7月11日在金邊表示，巴國願意在過去達成的協議基礎上，解決包括瑟克里克及錫亞琴冰川在內的部分邊境爭議。

印度外交部長S·M·克里希納於2012年9月7日展開為期三天的巴基斯坦訪問行程，與巴基斯坦外長會晤，共同檢視雙邊對話的進展。

印度國會於2019年8月通過查謨和喀什米爾邦重組法，正式廢除喀什米爾的特殊自治地位。此舉導致兩國緊張局勢再度升級，巴基斯坦隨即採取反制措施，宣佈降低雙邊外交關係級別、關閉領空，並全面暫停與印度的雙邊貿易。

方便印度錫克教徒前往巴基斯坦朝聖的卡塔普爾走廊於2019年11月正式開通。

一項名為"無國界朋友"的計畫在兩名英國遊客的協助下於2006年展開。該計畫目的為讓印度與巴基斯坦的兒童結為筆友，互通信件。計畫在兩地獲得巨大迴響，讓該組織經常需處理數量龐大的信件。最近，一幅由兩國兒童和平信件拼貼而成、被譽為"世界最大情書"的巨幅書畫，已從印度寄往巴基斯坦。

### 2020年代

印度與巴基斯坦於2021年2月25日發表聯合聲明，宣佈雙方達成停火共識，同意停止在喀什米爾實控線沿線相互砲擊。

儘管邊境局勢有所緩和，但印度政府仍在2021年7月拒絕巴基斯坦提出的對話請求，並重申其一貫立場，強調"和平與繁榮絕不可能與恐怖主義並存"。

印度外交部長蘇傑生2024年10月16日在伊斯蘭馬巴德出席上海合作組織高峰會。期間他利用歡迎晚宴的契機，與巴基斯坦總理夏巴茲·謝里夫會晤，雙方就相關議題進行交流。

## 天然災害相互援助

### 2001年印度古吉拉特邦大地震

巴基斯坦總統佩爾韋茲·穆沙拉夫為2001年印度古吉拉特邦大地震對當地造成毀滅性破壞，特地派出專機將滿載的救援物資從伊斯蘭馬巴德運抵亞美達巴德。這批物資包含200頂帳篷與2,000多條毛毯。穆沙拉夫總統還親自致電印度總理，對這場地震造成的慘重傷亡與損失表達深切慰問。

### 2005年巴基斯坦大地震

印度在喀什米爾於2005年10月8日發生大地震後，主動向巴基斯坦表達援助之意。兩國的高級專員隨即展開協商，共同商討救災合作事宜。印度首波向巴基斯坦運送25噸救災物資，包括糧食、毛毯與藥品。與此同時，如印孚瑟斯（Infosys）等印度大型企業也紛紛伸出援手，提供了高達22.6萬美元的捐款。一架伊爾-76運輸機於10月12日載運整整七卡車（約82噸）的軍用藥品、15,000條毛毯以及50頂帳篷飛抵災區，隨後返回新德里。印度空軍高層官員也證實軍方已接到政府指示，隨時準備載運下一批規模相近的物資前往災區。

到10月14日，印度透過鐵路運輸，經由瓦加邊境向巴基斯坦運送第二批救援物資，其中包括5,000條毛毯、370頂帳篷、5噸塑料布以及12噸藥品。不久後，第三批裝滿藥品與救災物資的火車也隨之出發。印度政府除實體物資的援助外，還承諾向巴基斯坦提供2,500萬美元的資金援助。印度軍方為方便救援工作順利進行，更首度開放實控線上位於蓬奇附近查坎達巴格（Chakan Da Bagh）的檢查哨，這也是兩國為震災救援而開闢的三個邊境通道中的第一個。

### 2022年巴基斯坦洪災

印度總理納倫德拉·莫迪在2022年巴基斯坦洪災期間向"受害者家屬表示誠摯慰問"。印度政府曾考慮向巴基斯坦發送救援物資，但最終選擇不執行。

## 經濟關係

由於長期以來的政治對立與邊境衝突，兩國間的官方貿易往來一直維持縮減狀態。兩國所在的南亞是全球經濟整合度最低的地區，區域內貿易僅佔整體貿易額的5%。然而兩國之間存在著金額約100億美元的非官方雙邊貿易，且主要是印度從巴基斯坦進口。

兩國的海上雙邊貿易在2025年印巴衝突期間宣告中斷。

## 社會關係

### 組織關係

印度與巴基斯坦皆為南亞區域合作聯盟（SAARC）以及大英國協的成員國。早期SAARC的成員身分曾有助於兩國達成某些協議，例如簡化彼此的簽證申請流程。而兩國在獨立初期之所以都留在邊大英國協內，據稱部分原因也是為防止英國偏袒另一方。然而由於兩國關係陷入僵局，SAARC最終名存實亡。且印度自2025年帕哈爾加姆襲擊事件發生後，已取消巴基斯坦公民享有的南亞區域合作聯盟簽證特權。

兩國媒體也曾為此致力，例如《印度時報》與巴基斯坦的《Jang傳媒集團》便在2010年共同發起名為"和平之願"的聯合倡議。目的為呼籲雙方實現和平，並促進兩國的外交與文化關係發展。

### 文化聯繫

2019年啟用的卡達普爾走廊（左）讓印度錫克教徒得以前往參訪距離邊境4公里的加爾達普爾達巴爾·撒希卜謁師所（右）。

印度與巴基斯坦，特別是北印度與東巴基斯坦，在文化、飲食與語言上皆有諸多相似之處。這主要歸功於橫跨兩國及整個北次大陸的印度-雅利安人共同文化遺產，這也是兩國歷史淵源的根基。巴基斯坦的歌手、音樂家、喜劇演員與藝人在印度大受歡迎，許多人更在印度電影重鎮寶萊塢一舉成名。同樣地，印度的音樂與電影在巴基斯坦也廣為流行。由於巴基斯坦位居南亞最北端，其文化底蘊與北印度（尤其是西北部地區）相當接近。

兩國於1947年獨立與分治後，旁遮普地區被劃分為巴基斯坦的旁遮普省與印度的旁遮普邦。時至今日，旁遮普族已成為巴基斯坦最大的民族，同時也是北印度的重要族群。錫克教創始人古魯那奈克出生於現今巴基斯坦旁遮普省的南卡納沙希布，因此每年都有數百萬名印度的錫克教徒跨越邊境，前往當地的錫克教聖地朝聖。此外，信德族是巴基斯坦信德省的原住民族，分治時期有許多信德教印度教徒移民到印度，使印度如今擁有龐大的信德族社群。而在獨立期間，從印度遷往新成立之巴基斯坦的數百萬穆斯林則被稱為穆哈吉爾人，他們主要定居在喀拉蚩，至今仍與印度當地的家族保持緊密聯繫。

這種因分治而未切斷的民間紐帶，近年來也透過媒體與通訊等平台的復甦得以重新建立，讓巴基斯坦與印度兩國的民眾能藉由大眾文化與數位科技增加往來。

### 地理聯繫

印巴邊界是劃定印度旁遮普邦、拉賈斯坦邦、古吉拉特邦，與巴基斯坦旁遮普省、信德省之間範圍的正式國際邊界。位於大幹道上的瓦加邊境是兩國之間唯一的陸路過境點，連接巴基斯坦拉合爾與印度阿姆利則。每天傍晚，此處都會舉行瓦加-雅達瑞邊界降旗典禮，雙方衛兵在降下國旗的過程中，會進行華麗的軍事步伐展示並互相握手。

### 語言聯繫

印度斯坦語是北印度與巴基斯坦的通用語，也是兩國的官方語言，這門語言在印度被標準化為印地語，在巴基斯坦則被標準化為烏爾都語，兩者在口語上完全可互通。印度斯坦語在南亞地區也被廣泛理解與使用，涵蓋斯里蘭卡人、尼泊爾人與孟加拉人等群體。此外，它也是寶萊塢電影所使用的語言，在次大陸的大部分地區都深受歡迎。

由於分治時期的人口交換，印度與巴基斯坦除印度斯坦語之外，也共同擁有旁遮普語、喀什米爾語與信德語。其中，旁遮普語在印度的旁遮普邦是以古木基文書寫，而在巴基斯坦的旁遮普省則是以沙穆基文書寫。這些語言都屬於印度-雅利安語族，至今在南亞次大陸的各個國家都還有人在使用。

### 婚姻聯繫

部分印度人與巴基斯坦人偶爾會跨越國境通婚。許多身處海外（尤其是美國）的印度人與巴基斯坦人也會通婚，因為兩國之間存在極大的文化相似性。

巴基斯坦著名板球運動員紹艾布·馬利克於2010年4月迎娶印度網球球星桑尼亞·米爾莎。這場婚禮引起媒體的高度關注，據稱讓印巴兩國都為之著迷。

### 體育聯繫

兩國之間的板球與曲棍球比賽（以及南亞運動會等其他較小規模的體育項目）通常帶有濃厚的政治色彩。在蘇聯入侵阿富汗期間，時任巴基斯坦總統的穆罕默德·齊亞·哈克將軍曾前往印度進行"板球外交"，以防止印度開闢第二戰線來支持蘇聯。時任巴基斯坦那總統的佩爾韋茲·穆沙拉夫在卡吉爾戰爭後也嘗試過類似的舉動，並促成印巴之間幾場雙邊系列比賽。

印度於2008年孟買恐怖襲擊後停止與巴基斯坦的雙邊板球系列賽。印度隊此後僅在國際板球理事會（ICC）與亞洲板球理事會舉辦的賽事中與其對壘。於2017年，時任印度體育部長維傑·戈爾因巴基斯坦涉嫌資助恐怖主義而反對進一步開展雙邊系列賽，並表示"當巴基斯坦方面存在恐怖主義時，兩國之間就不可能有體育關係"。印度板球總會（BCCI）也反對在未經印度政府許可下舉行任何進一步的系列賽。BCCI在2008年恐襲後也不允許巴基斯坦球員參加印度板球超級聯賽，但巴基斯坦隊曾參與首屆賽季。

兩國也擁有部分相同的傳統運動，例如卡巴迪與Kho kho。在網球方面，印度的羅漢·波帕納與巴基斯坦的阿薩姆-烏爾-哈克·奎雷西曾組成一對非常成功的雙打搭檔，被外界譽為"印巴快車"。

雖然兩隊都願意參加ICC與亞洲板球理事會的賽事，但在2025年4月由巴基斯坦恐怖組織克什米爾抵抗陣線發動帕哈爾加姆恐怖襲擊及隨後的軍事衝突後，兩國緊張局勢再度升級。雖然當時民間出現抵制2025年亞洲盃比賽的呼聲，但印度政府最終仍批准球隊參賽，然而在該系列賽的每場印巴對戰結束後，印度隊球員均拒絕與巴基斯坦隊球員握手。這項政策在2026年男子T20世界盃期間持續執行，在分組賽中，印度隊以61跑之差（多拿61分）擊敗巴基斯坦隊。

### 海外僑民關係

分布在世界各地的龐大印度與巴基斯坦移民社群，在海外建立緊密的僑民關係。在各國的南亞裔聚居區中，"小印度"與"小巴基斯坦" 鄰近並存是相當普遍的現象。

印度裔英國人與巴基斯坦裔英國人分別是英國境內第一大與第二大的少數族裔，兩者之間普遍保持著友好關係。在伯明罕、布拉克本與曼徹斯特等城市，兩國僑民皆和諧共處。在英國的官方分類中，印度裔與巴基斯坦裔都屬於英籍亞洲人。此外，英國也是巴基斯坦與印度友好論壇（Pakistan & India friendship forum）所在地。在美國，兩國移民均被歸類為南亞裔美國人，雙方擁有許多共同的文化特徵，通婚也相當普遍。然而，在九一一襲擊事件後，為應對在機場等公共場所發生的歧視，部分巴基斯坦裔美國人開始自稱為印度人，藉此避免不必要的麻煩，及尋求更好的商業與經濟發展機會。

前英國歐洲議會議員薩賈德·卡里姆雖為巴基斯坦裔，但他同時也是歐洲議會印度之友小組（European Parliament Friends of India Group）的成員，並積極推動歐洲與印度的自由貿易。卡里姆在2008年11月的孟買恐怖襲擊案中僥倖自泰姬瑪哈酒店逃生。雖然他親歷這場暴行，卻反對將倖存的槍手阿傑馬勒·卡薩布處以死刑。他表示"我相信他接受公正且透明的審判，我也支持有罪判決。但我並不支持死刑。我認為他應該被判處無期徒刑，而且必須監禁終身"。

雖然兩國僑民在海外大多和平相處，但雙方社群偶爾仍會因局勢緊張而引發零星衝突。有時部分店家會因為遭到騷擾或安全考量而選擇關門。例如倫敦一家經營16年，名為Rangrez的印度餐廳在2026年2月宣佈歇業，老闆便將原因歸咎於巴基斯坦社群成員對其進行的騷擾與網路霸凌。

## 國家元首出訪

年份｜姓名

1953年｜總理賈瓦哈拉爾·尼赫魯

1960年｜總理賈瓦哈拉爾·尼赫魯

1964年｜總理拉爾·巴哈杜爾·夏斯特里

1988年｜總理拉吉夫·甘地（出席阿卜杜勒·加法爾·汗葬禮及南亞區域合作聯盟峰會）

1989年｜總理拉吉夫·甘地

1999年｜總理阿塔爾·比哈里·瓦巴依

2004年｜總理阿塔爾·比哈里·瓦巴依（南亞區域合作聯盟峰）

2015年｜總理納倫德拉·莫迪（與巴基斯坦總理納瓦茲·謝里夫舉行非正式會晤）

## 基本資料

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- 任務：巴基斯坦駐印度高級專員公署
- 任務：印度駐巴基斯坦高級專員公署
- envoytitle1：大使
- envoytitle2：大使