中華民國—烏克蘭關係

中華民國與烏克蘭無正式外交關係，目前也沒有在對方首都互設具大使館功能的代表機構。對烏克蘭的相關事務由駐波蘭臺北代表處兼轄。中華民國對外貿易發展協會於烏克蘭設立基輔台灣貿易中心。

## 歷史

### 冷戰時期

1949年12月，國民政府遷台後，世界局勢進入冷戰前期，「中華民國在聯合國的代表權」成為爭論的主要焦點。1966年11月24日，聯合國大會第21屆會議召開第2159次會議討論「中國代表權」的議案。烏克蘭代表率先發言，強調只有一個中國，主張立即排除中華民國的席位，恢復中華人民共和國的權利，並聲稱該案並非《聯合國憲章》第18條的重要問題（important question）。後來，聯大2159號決議中指出「任何改變中國代表權之提案均係重要問題。」

1971年8月26日，中華民國駐宏都拉斯大使桂宗堯發出照會，請宏都拉斯外交部長建議，中華民國在聯合國的雙重代表權，可援引蘇聯與白俄羅斯、烏克蘭的先例。10月25日，烏克蘭駐聯合國代表投下了「驅逐蔣介石代表」的支持票。

### 短暫交往

1991年12月，蘇聯解體後，烏克蘭獨立，中華民國政府曾以該國和白俄羅斯兩個前蘇聯加盟國作為外交突破目標。中華人民共和國外交部要求「以最快速度」與烏克蘭完成建交事宜，派赴臨時代辦于振起、秘書范先榮（後任中華人民共和國駐塔吉克大使）、隨員趙向榮三人前往首都基輔建館。1992年1月，中華民國外交部次長章孝嚴首次訪問烏克蘭洽談科技貿易，以及互設辦事處，並與烏克蘭國防部長、烏克蘭基礎建設部和烏克蘭經濟發展暨貿易部會面，期間，中華人民共和國與烏克蘭於1月4日簽署《建交聯合公報》，其中未提及台灣歸屬。但烏克蘭獨立不久後遭遇經濟困難，部份烏克蘭國會議員及經濟界人士主張與中華民國建交換取援助。

1992年4月7日，章孝嚴第二次訪問烏克蘭，並搭乘帶有大批醫療用品的專機抵達基輔。中華人民共和國駐烏克蘭臨時代辦于振起得知後，立即約見烏克蘭第一副外長尼古拉·彼得羅維奇·馬卡列維奇，要求烏方恪守《中烏建交公報》，不與中華民國的官員發生官方接觸。馬卡列維奇則聲稱，從未聽過台灣要在烏克蘭設代表處。夜間12時30分，烏克蘭國家電視台播出了台灣專機抵達基輔，並卸下藥品的畫面，無任何烏克蘭官員出現。8日上午，于振起立即安排了中華人民共和國留學生到機場觀察藥品的交接儀式。一名中華人民共和國留學生發現烏克蘭衛生部長出席了儀式。于振起二度約見馬卡列維奇副外長並提出嚴肅交涉，烏克蘭總統克拉夫丘克批評了該官員，並承諾今後任何內閣閣員不得參加涉台活動。此後仍有烏克蘭親台議員主張與台灣建交，遭到基輔大學國際關係學院副院長尼古拉斯·安德烈耶維奇·庫里尼奇反對，他主張「烏克蘭同台灣建交，無異於他國承認烏克蘭的克里米亞獨立」。此後，烏克蘭國會便無人提出與台灣建交。

### 1990年代至今

1992年6月，中華民國立法委員首次獲烏克蘭國會邀請，展開首度的國會外交。

1994年9月6日，中華人民共和國與烏克蘭簽署《聯合聲明》，烏克蘭承認「中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府，台灣是中國領土不可分割的一部分，並確認不和台灣建立官方關係。」

1996年8月18日，中華民國副總統兼行政院長連戰受到基輔大學邀請進行私人訪問，並接受該校授予榮譽博士學位。然而，此舉引起中華人民共和國政府的強烈關注，該國駐外官員拒絕參加烏克蘭的獨立日慶祝活動，取消大型訪烏行程，並迴避與烏克蘭軍事代表團見面。造成烏克蘭與中華民國關係一度凍結。

1999年7月，烏克蘭勞動黨主席率團訪問台灣。

2001年2月，烏克蘭前總統暨國會議員克拉夫丘克受中華民國經濟部下級單位邀請抵台訪問，並會見總統陳水扁和行政院長張俊雄等人。

2005年12月，總統府副秘書長黃志芳應烏克蘭國會議員平丘克邀請訪問烏克蘭。此舉令烏克蘭外交部受到總理葉哈努羅夫指責，指發給中華民國官員的簽證將影響與中華人民共和國的關係，因為臺灣（中華民國）不被中華人民共和國承認為國家。

2014年2月17日，烏克蘭外交部參訪團抵台訪問台中市政府，除會見副市長蔡炳坤，也參訪了台中市的文教設施。

2022年正值俄羅斯入侵烏克蘭期間，2月24日中華民國外交部嚴厲譴責俄羅斯對烏克蘭的侵略行動。6月11日，烏克蘭總統澤倫斯基在第19屆「香格里拉對話」論壇發表視訊演說時，媒體提問國際社會可做什麼來對抗中國大陸對台灣的軍事與經濟威脅，澤倫斯基回應，今日的烏克蘭就是擺在全世界的例子，國際社會必須支持任何先發制人的措施來避免戰爭，被解讀是烏克蘭政府對台灣與台灣生存權發表的最堅定捍衛言論。8月17日，烏克蘭國會成立包括外交委員會主席梅列日科在內的跨黨派15人友台小組。10月25日，烏克蘭選民之聲黨主席盧狄克與立陶宛國會歐洲事務委員會副主席帕季格訪問台灣。10月27日國會訪團與總統蔡英文於總統府會面。

2023年4月9日，烏克蘭國會外交委員會主席梅列日科透過Twitter表示「中共不斷叫囂稱台灣是他們的，但這是一種基於否定的、嚴重失信與失效的政治綱領的共產主義錯覺。無可爭議的事實是，中（華人民共和）國對台灣沒有合法權利。」

2024年1月13日，中華民國總統與立委選舉結束後，烏克蘭布恰市長阿納托利·費多盧克表達祝賀。

2025年8月4日，由烏克蘭國會議員克尼茨基率領跨黨派國會議員團訪台，這是自1993年以來烏克蘭國會首次跨黨派訪台。

2026年1月22日，烏克蘭總統澤倫斯基在瑞士達沃斯世界經濟論壇點名批評臺灣「將電子零件流入俄羅斯」，幫助俄羅斯繼續侵略。中華民國總統賴清德23日回應，臺灣已加入國際制裁俄羅斯的行列，請澤倫斯基向臺灣提供相關訊息，願意配合烏克蘭加強對商品管制，並衷心祈求烏克蘭早日重獲和平。

## 經濟

### 背景

1998年5月，雙方首度在國際場合展開經貿互動，中華民國中央銀行副總裁許嘉棟與駐英國代表鄭文華前往烏克蘭參加歐洲復興開發銀行的年會。2006年12月14日，中華民國駐世界貿易組織代表林義夫與烏克蘭代表巴陸塔（Володимир Балута）於瑞士日內瓦就烏克蘭入會案簽署雙邊協議書，包括《烏國貨品關稅調降回應清單》、《烏國服務業開放承諾表》、《2006年6月8日備忘錄》。

### 貿易

2007年3月，中華民國對外貿易發展協會（外貿協會）於首都基輔設立台灣貿易中心。

兩國雖可直接貿易，但尚未互設代表機構，商旅人士前往烏克蘭拓展市場手續繁複不便，致使無法有效促進經貿關係，貿易交流互動仍停留在起步階段，且有許多貿易項目仍須經由第三地進行，亦使貿易量偏低。

年分｜貿易總額｜出口至烏克蘭｜自烏克蘭進口｜順逆差

金額｜年增減｜排名｜金額｜年增減｜排名｜金額｜年增減｜排名

2017｜210,865,043｜17.8%｜68｜122,005,325｜12.3%｜64｜88,859,718｜26.4%｜66｜順差

2018｜239,919,246｜13.8%｜70｜131,209,374｜7.5%｜62｜108,709,872｜22.3%｜66｜順差

2019｜278,309,791｜16.0%｜63｜145,196,124｜10.7%｜57｜133,113,667｜22.4%｜56｜順差

2020｜220,891,137｜20.6%｜68｜134,239,521｜7.5%｜55｜86,651,616｜34.9%｜68｜順差

2021｜327,224,794｜48.1%｜64｜161,488,344｜20.3%｜60｜165,736,450｜91.3%｜61｜逆差 --

2022｜174,999,029｜46.5%｜82｜65,329,704｜59.5%｜85｜109,669,325｜33.8%｜74｜逆差

2023｜103,446,622｜40.9%｜89｜63,728,278｜2.5%｜81｜39,718,344｜63.8%｜90｜順差 --

2024｜100,593,567｜2.8%｜83｜68,667,131｜7.8%｜76｜31,926,436｜19.6%｜93｜順差

2025｜122,390,791｜21.7%｜82｜93,212,559｜35.7%｜70｜29,178,232｜8.6%｜92｜順差

近兩年出口至烏克蘭的項目詳見：

近兩年自烏克蘭進口的項目詳見：

### 投資

根據中華民國經濟部投資審議司統計，截至2022年4月，臺商對烏克蘭的總投資金額約46.6萬美元，計有25件。另根據烏克蘭國家統計局的投資報告，臺商在1996年、2004－2010年在烏克蘭亦有投資案件，但該國視所有的外資投資金額與產業為機密，未有公開資料。目前臺灣人前往烏克蘭多短暫從事商業活動，長期居留或投資的不多。長期經營東歐與獨立國家國協的電子與電子計算機業者，例如華碩、宏碁、創見資訊、圓剛科技、微星科技等，多在烏克蘭成立分公司，由當地經理人管理，其中僅微星科技於2019年起由臺灣派駐行銷經理1名，後因2022年烏俄戰爭而轉調他國。

根據中華民國經濟部投資審議司統計，截至2022年4月，烏克蘭對臺灣無直接投資紀錄。

### 會展

中華民國對外貿易發展協會多次籌組訪問團或拓銷團，前往烏克蘭舉辦貿易洽談會。

2021年10月，舉辦第1屆臺烏經濟合作會議。

### 組織

截至2023年，在烏克蘭尚無臺商或臺僑組織，亦無臺灣的金融機構。

### 事件

2022年2月，俄羅斯入侵烏克蘭後，國際社會對俄羅斯實施經濟制裁，許多外國企業也放棄該國市場。3月10日，烏克蘭副總理費多羅夫在Twitter發文表示「俄羅斯入侵的第15天：俄羅斯坦克與飛彈繼續殺死愛好和平的烏克蘭人！俄羅斯人沒有道德權利使用華碩精湛技術！科技是為了和平，不是為了戰爭。」呼籲華碩董事長施崇棠在俄羅斯對烏克蘭的侵略完全停止，並恢復公平秩序前，停止在俄羅斯做生意。華碩對此表示暫時沒有回應。3月14日，華碩在Twitter回應對俄羅斯的出貨已停滯，並捐助中華民國外交部透過財團法人賑災基金會成立的「賑濟烏克蘭專戶」3,000萬新臺幣。

## 交流

### 援助

#### 俄羅斯入侵烏克蘭

2022年2月24日，俄羅斯入侵烏克蘭，中華民國嚴厲譴責俄羅斯的侵略行動，除「責成我國駐鄰近館處啟動緊急撤僑應變計畫，並持續與在烏所有國人保持密切聯繫，協助在烏國人立即動身遠離可能爆發軍事衝突的區域。」經外交部先後安排三輛撤僑專車或協助離境者共63名臺灣人與外籍眷屬撤離至波蘭與斯洛伐克，至3月3日在烏克蘭的臺灣人已全數安全撤離。

中華民國政府也進行對烏克蘭的人道援助，2月28日，首批援助物資包括藥品與醫療器材共約27噸，由中華航空自臺北運往德國法蘭克福，經由適當路線與管道轉交烏克蘭運用。3月17日，第二批援助物資由臺灣民眾捐贈共650噸，透過波蘭與斯洛伐克等鄰近國家運往烏克蘭。外交部亦透過財團法人賑災基金會成立賑濟烏克蘭專戶，為期1個月。對於在臺灣的烏克蘭人若簽證到期無法返臺，外交部長吳釗燮表示會從寬處理，內政部長徐國勇則說，只要提出申請，內政部都會允許延期。賑濟烏克蘭專戶於4月1日截止，統計實體帳戶新臺幣7億6,445萬8,694元、挖貝線上多元支付平台1億8,022萬4,402元，累計新台幣共9億4,468萬3,096元，捐款筆數共12萬9,348筆。

2022年4月18日，烏克蘭國會在Telegram頻道轉述了臺灣人在臺北自由廣場的聲援行動，並感謝台灣的支持。4月22日，外交部長吳釗燮與烏克蘭基輔市長克里契科進行視訊通話，將轉贈捐款300萬美元予基輔市，另提供當地6所醫療機構500萬美元。

2022年11月2日，參與臺灣志願軍的曾聖光戰死在烏克蘭東部盧甘斯克州，成為10名加入烏克蘭國際志願軍的臺灣人中首位陣亡者。2023年4月28日，烏克蘭追授其三等烏克蘭勇氣勳章。

臺灣內部對於政府對援助烏克蘭，並參與國際社會對俄羅斯的經濟制裁意見分歧，雖贊同與烏克蘭站在一起，卻憂心損及臺俄關係。前駐白俄羅斯代表、駐俄羅斯副代表姜書益指出與烏克蘭交涉的經驗，烏克蘭對臺灣並不友善，認為可以表達遺憾，但沒必要強出頭，俄羅斯沒有得罪臺灣，沒必要涉入大國衝突。也有人認為是民進黨政府要讓美國感覺忠誠，贏得美國支持。

戰爭發生後，對烏克蘭的相關事務由原先的臺北莫斯科經濟文化協調委員會駐莫斯科代表處兼轄，改為與駐波蘭臺北代表處共同管轄，且由外交部亞西及非洲司獨立國協科，改劃歸至歐洲司中東歐科管轄。

2024年11月1日，另一名臺灣志願軍吳忠達在烏東戰場上遭遇俄軍炮擊身亡。

2024年11月22日，為協助烏克蘭布查市戰後重建，中華電信歐洲子公司總經理與布查市長費德魯克於波蘭華沙簽署《建置5G智慧城市示範區合作意向書》，透過中華電信的科技，布查市能擁有安全的資訊網路，並成為智慧城市示範區，將來可推廣到烏克蘭其他城市。

2025年3月20日，「台灣助烏克蘭重建：科技、合作、前進」論壇在台北開幕，邀請烏克蘭10個城市首長與市政官員以及企業訪台，與中華民國政府、智慧科技企業與專家共同就烏克蘭重建商機與智慧城市解決方案進行交流。外交部長林佳龍表示，自戰爭爆發後，台灣提供烏克蘭超過1.3億美元的人道援助，包括重建基礎建設、學校與供水系統等，為台烏合作開創新契機。烏克蘭利沃夫市長薩多維與烏日霍羅德市長安德烈夫致詞感謝台灣對烏克蘭的堅定支持。

2026年5月17日，中華民國財團法人國際合作發展基金會（國合會）與馬爾他騎士團的非政府組織「馬爾特瑟國際」在瑞士日內瓦簽署《烏克蘭截肢者復健及心理社會支持計畫合作意向書》，共同協助受戰爭影響而截肢或受傷烏克蘭民眾及其家庭，使其逐步重建生活。

截至2026年5月，中華民國政府與民間已持續援助超過1.5億美元。
迎曦門外牆點亮藍、黃燈光，向挺身捍衛國家主權的烏克蘭人民致敬 (2).jpg

#### 其他

烏克蘭女孩曾製作影片，以20國語言聲援台灣太陽花學運。此事經過台灣媒體的報導造成熱烈響應，一些台灣網友自發前往與影片策劃人見面。作為回應，台灣一群插畫家將印有台灣魂字樣的作品發表到烏克蘭《基輔郵報》，表達對烏克蘭行動的支持。

2018年4月，烏克蘭作家安德烈·克考夫應邀到香港國際文學獎演講，另打算順道訪問台灣。但因台灣在烏克蘭沒有辦事處，申辦簽證需往返台灣駐莫斯科代表處，更由於烏俄兩國關係緊張，克考夫在信中表示：「烏克蘭和俄羅斯正在打仗，俄羅斯敵視攻擊普京政策的烏克蘭人，我根本進不去莫斯科。」後來該出版社請求協助，中華民國文化部以國際重要作家為由，向外交部促成溝通並發放落地簽證。4月24日－25日，克考夫在輔仁大學外語學院和台北金石堂書店的演講如願成行。

### 在臺烏克蘭人

截至2022年4月，在台灣的烏克蘭人約205人。

2022年2月，在臺灣的烏克蘭人前往莫斯科台北經濟文化協調委員會駐臺北代表處抗議俄羅斯發動侵略烏克蘭的戰爭，並遞交聲明書。

### 體育

1993年，烏克蘭參加在臺灣舉辦的第16屆威廉瓊斯盃國際籃球邀請賽，並獲得季軍成績。2024年，烏克蘭睽違31年後再次參加第43屆威廉瓊斯盃，亦獲得季軍。

2022年，俄羅斯入侵烏克蘭後不久，烏克蘭籃球協會與國家隊的3名隊職員與1名家屬在臺灣職業籃球聯盟（P. LEAGUE+）的資助下短暫赴臺避難，並計畫將國家隊帶至臺灣進行移地訓練與友誼賽，但在戰爭與2019冠狀病毒病疫情影響下無法成行。

### 代理孕母

有臺灣人前往烏克蘭尋找「代理孕母」，但根據中華民國《人工生殖法》，代理孕母在臺灣是尚未合法的人工生殖方式，其仲介商業行為亦屬違法。

## 協定

日期｜簽署

2000年3月14日｜《中華民國郵政總局與烏克蘭國家專門郵政公司國際快捷郵件協定及施行細則》

2000年5月18日｜《中烏文化獎協議》

## 簽證

兩國國民皆須申請簽證方可入境對方國家。持有中華民國護照的中華民國國民可以電子簽證的方式入境烏克蘭，核准後的簽證效期與停留期限一致，最多30天。經烏克蘭同一機場轉機，無須辦理過境簽證；若在烏克蘭機場列表轉機，因已進入其國境內，須辦理過境簽證。護照上有入出境克里米亞的章戳紀錄者不得入境。前述簽證政策因俄羅斯入侵烏克蘭而暫停受理，烏克蘭亦宣布對民用航空關閉其領空。

持有烏克蘭護照的烏克蘭國民抵台參加由中央政府機關主辦、協辦或贊助之國際會議、運動賽事、商展或其他活動，可以電子簽證入境中華民國，停留最多30天並不得延期。

## 交通

### 航空

#### 客運

兩國無直航班機，可經由（不計航點遠近，截至2025年10月22日）：

- 臺北→杜拜、伊斯坦堡、巴黎、羅馬、米蘭、慕尼黑、法蘭克福、阿姆斯特丹、維也納、布拉格、多倫多，再轉機前往烏克蘭主要國際機場。

因俄羅斯入侵烏克蘭，烏克蘭宣布對民用航空關閉其領空，航班停飛。

## 基本資料

- 議員：ROC
- 議員：Ukraine