邵陽政府沒收嬰兒事件

邵陽當局沒收嬰兒事件，案件於2011年曝光，中國湖南省邵陽市發生的一起搶嬰牟利惡性事件。湖南邵陽計生部門為收取社會撫養費，將十餘名「非法」嬰幼兒被強行抱走，送入邵陽福利院，統一改姓「邵」。部分後來找到下落，有些已被收養在海外。這些被當地政府搶奪走的嬰兒被稱媒體和民間稱為「邵氏孤兒」或「邵氏棄兒」。

其經過是，湖南省隆回縣、洞口縣計生辦為獲得社會撫養費，將疑似未婚先育、超生、抱養、不符合收養規定的孩子強行「沒收」，向其家人索要約萬元人民幣的社會撫養費。嬰兒家屬若贖回不及時，計生辦偽造文書使嬰兒身份變成「棄兒」，送到福利院統一改姓「邵」並改名。由外籍人士收養，福利院獲得3000美元的「贊助費」，計生辦工作人員也會從中得到1000元人民幣或更多的提成。

「邵氏棄兒」案件在2000年左右出現，2003年至2005年形成高潮。2006年3月21日，香港《南華早報》率先報導此事。2011年財新傳媒《新世紀》周刊再次披露。

貴州省鎮遠縣也有多起此類事件發生，有超生嬰兒被作為「棄嬰」送到當地福利院後被境外人士領養。

## 背景原因

此類案件通常是由地方政府以完成「政績考量」和獲得「社會撫養費」為目地成為主導，福利院參與其中。在民眾無力交納「社會撫養費」贖回孩子後，將之交給福利院，仍可獲得金錢。涉外收養中3000美元的「贊助費」是促使福利院參與其中的重要原因。同時此舉可提高地方政府獲取「社會撫養費」的金額。據當地官員稱，開始收取「社會撫養費」時，每個家庭需交納大約3000到4000元的人民幣，以「搶走孩子」要挾時，金額漲至1萬元人民幣，甚至幾萬元。

地方政府計劃生育部門做出此舉的原因，一是為政績考量，二是收取社會撫養費做為地方財政收入。

在1997年以前，對違反計劃生育政策的處罰是「打爛房子」「抓大人」。據高平鎮村民所稱2000年以後，不砸房子了，改為「沒收」小孩。2005年3月22日，隆回縣提出以「縣鄉村三級聯包」形式加強計劃生育管理。縣、鎮、村三級幹部的升遷、工資待遇等，均與計劃生育工作績效掛鉤。2010年，隆回縣縣長鍾義凡表示在「一票否決」等壓力下，「鄉鎮黨委、政府與計生隊伍存在較深的利害關係，不敢得罪，導致計生隊伍綁架黨委和政府」。同時計生辦也可能成為鄉鎮政府中較大的部門，2002年在高平鎮政府120多人的建制中，計生辦有30人。

2005年12月中國取消農業稅。有此之前，地方政府就已以收取「社會撫養費」來擴大收入，用於鄉鎮機關支出。據湖南省人口和計劃生育委員會的初步統計，在2004年和2005年，近九成以上的社會撫養費成為「非規定支出」，絕大部分屬鄉鎮機關支出。

通不通，三分鐘；再不通，龍捲風。兒子走了找老子，老子跑了拆房子。

2006年5月17日，隆回縣在計劃生育督察通報中稱「有些鄉鎮將社會撫養費作為鄉鎮財政的主要來源，財政所無能開發財源，只能絞盡腦汁管死這筆錢」。作為連續十餘年的「計劃生育工作先進縣」的隆回，層層考核壓力下，基層政府不惜使用暴力手段。

湖南省邵陽市、衡陽市的多家福利院被指牟取暴利，收買嬰兒，同時偽造成「棄嬰」身份，進入涉外收養渠道。自2003年以來，衡南縣福利院「買進」嬰兒169名，衡山縣福利院「買進」232名，衡陽縣福利院「買進」409名嬰兒。

## 「搶嬰」產業鏈

第一步，計生工作人員少則四五人多則十餘人，在村幹部的帶領下，迅速包圍計劃對象家庭，將嬰幼兒強行抱走。第二步將搶來嬰兒送往福利院，每送一名嬰幼兒到福利院，計生幹部可得到1000元甚至更多的回報。第三步，嬰兒被福利院賣往國外，送入福利院後再通過「尋親公告」等程序。財新報導，部分2002年至2005年的《湖南日報》，確有湖南省民政廳發布的單獨或包括來自邵陽社會福利院的《尋親公告》。然而，對於生活在大山深處，或者常年在外鄉打工的高坪鎮鄉民而言，這些公告對他們沒有任何意義。這意味著，公告60天後，早已取名「楊玲」、「周娟」、「袁慶齡」、「袁紅」、「李艷」等嬰幼兒，統一變成「邵」姓。由此，當地民政部門和福利院，「將確定其為棄嬰，依法予以安置」。變為「棄嬰」後，多名嬰兒被送養到美國、荷蘭及西班牙等國。

## 部分案例

高平鎮「沒收」嬰兒不完全統計（根據相關報導整理）：

年份｜日月｜姓名｜父母｜「沒收」理由｜簡介｜備註

2002年｜不 詳｜李 艷｜李謨華（養父母）｜不詳｜收養的女孩，1998年已經登記戶口，被抱走後不知所蹤

5月30日｜曾雙潔｜曾又東（父）、袁贊華（母）｜不詳｜第三個女兒，雙胞胎中的姐姐，送至邵陽市社會福利院，疑被美國家庭收養

7月29日｜袁 紅｜袁名友（養父）、不詳（養母）｜非法收養｜1999年在湖北省洪湖市沙口鎮收養的遺棄女嬰，2002年5月10日繳納社會撫養費後，進行戶口登記。下落不明，在戶口本上仍是袁家成員

2003年｜3月15日｜周 娟｜周英河（父）、唐海梅（母）｜不詳｜未登記婚姻的頭胎女兒，被搶走時3個月零10天

2005年｜4月29日｜楊 玲｜楊理兵（父）、曹志美（母）｜未交「社會撫養費」｜頭胎女兒，被搶走時8個月。送至邵陽市社會福利院，改名「邵隆高」（邵陽市、隆回縣、高平鎮），被美國家庭收養

7月28日｜袁慶齡｜袁朝容（養父）｜非法收養｜2004年在廣東省東莞市收養的遺棄女嬰，女嬰被送至邵陽市社會福利院

10月16日｜魏海龍｜魏太喜（養父）、龍蕊（養母）｜不詳｜2000年在貴州省天柱縣收養的遺棄男嬰，家人索要未果，在邵陽市人大代表袁忠福督促下，29天後被高平鎮計生辦和派出所從邵陽市社會福利院接回｜《新世紀》報導中唯一回到父母身邊的孩子

11月25日｜不 詳｜袁新權（父）、孫歌（母）｜不詳｜未婚生育的頭胎女兒，家人抱著在馬路上行走時被搶走，被搶走時23天，送至邵陽市社會福利院

## 進展與結局

2011年5月8日，邵陽市政府福利院答覆每日新聞：請記者提供工作證明；福利院需先請示民政局；民政局的電話請撥114查詢。

2011年5月9日，紅網發布消息稱中共邵陽市委市政府、隆回縣委隆回縣縣政府針對「邵陽計生部門強行將十餘嬰幼兒送入福利院」高度重視，市縣紀委、監察局成立調查組，全面展開調查工作。消息過後被刪除。

2011年5月12日晚，被「沒收」頭胎女兒楊玲的楊理兵住進了位於高平鎮的一個表兄家。凌晨1點多開始，多名公安人員和紀檢調查人員蹲守在屋門口，楊理兵隨即打電話向媒體求助。整個上午楊理兵被扣留在屋內，禁止與外界聯繫。楊理兵表示，「他們要求我必須寫材料。」

中國政府使用技術手段入侵數位該報導有關的記者電腦。2011年，財新《邵氏孤兒》報導刊發後四個月，報導「邵氏孤兒」的記者龐皎明被中宣部勒令開除。

2011年9月28日，湖南省邵陽市通過當地媒體「紅網」發布消息，隆回縣高坪鎮「棄嬰」事件發生在2002年至2005年間，涉及嬰幼兒14名。其中，8名屬當事人非法收養的棄嬰，1名屬生父母非婚生育因無力撫養自願送社會福利院，5名為當事人隱瞞血緣關係，將撫養的嬰幼兒說成是「棄嬰」。高坪鎮計生辦、民政辦與邵陽市社會福利院沒有發生經濟關係。邵陽市社會福利院接受外國收養人、收養組織的自願捐贈，符合民政部《外國人在中國收養子女登記辦法》的規定以及國際收養慣例。調查中沒有發現買賣行為。在該事件中，有關工作人員工作不實，方法簡單，存在嚴重違規違紀問題。根據黨紀政紀處分的有關規定，邵陽市對周小芳、李子健等12名相關責任人員分別給予開除黨籍、撤銷職務等處分。該通報已被從當地媒體網站刪除，網頁顯示404。

## 影視作品

2014年，「邵氏孤兒」報導記者龐皎明撰寫The Orphans of Shao （《邵氏棄兒》英文版）出版。

2013年，紀錄片《雙胞胎姐妹》（Tvillingsøstrene）播出，孿生姐妹Mia Hansen和Alexandra Hauglum尚在襁褓遭遺棄，2004年在中國湖南長沙被領養。

## 外部連結

- 湖南邵陽曝「搶嬰潮」_在線影片觀看，第一視頻新聞網，孔慶東
- 調查證據展示：楊玲是如何變成「棄嬰」的？_資訊頻道_鳳凰網，財新網
- 中國官員利用計生政策賺錢，美國之音中文網