監察院第一屆監察委員

第一屆中華民國監察委員於民國36年（1947年）12月7日至1948年（民國37年）1月10日選舉。監察委員為當時中華民國的中央民意代表，應選223席，實選180席。因中華民國政府遷台一直沒有進行改選，許多委員一直當到過世，未過世者則一直擔任至民國80年（1991年）12月31日方才全面退職。最後一位離世的委員為馬空群，逝世於2007年1月11日。

## 監察院

監察院為國民政府五院中設置最早的機構。民國14年（1925年）7月1日國民政府成立，8月1日即設監察院。民國17年（1928年）1月試行五院制後，監察院於民國20年（1931年）2月成立。監察委員名額自最初的19人﹒陸續增加到民國36年（1947年）的74個人，其行使彈劾權，提出彈劾案達1800餘件，被彈劾的公務人員達3000餘人。孫中山主張獨立行使監察權，獲得優異的績效。

## 名額

行憲以後，依照憲法規定，監察院監察委員由各省市議會、蒙古西藏地方議會及華僑團體選舉之。其名額分配為：

- 一、每省五人
- 二、每直轄市二人
- 三、蒙古各盟旗共八人
- 四、西藏八人
- 五、僑居國外國民八人

依監察院監察委員選舉罷免法第三條規定，每省監察委員名額中，婦女當選名額定為一名，全國總計第一屆監察委員應為223人。

## 選舉辦法

依憲法產生之首屆監察委員在各省市議會及蒙古西藏地方議會未正式成立之前，依憲法實施之準備程序第三項及監察委員選舉罷免法第二條、第五條及其施行條例之規定：各省市應由各省市現有之參議會，或臨時參議會選舉之。其任期以各省市正式議會選出監察委員之日為止。在蒙古則由蒙古各聯合選舉區之各旗代表會還舉之。在西藏，其應由西藏地方選出者（五名）由西藏噶廈召集代表二十名組織選舉會選出之。其應由暫居內地藏民選出者（三名）由班禪堪布會議廳召集代表十二名組織選舉會選出之。至僑居國外之國民，則依監察院監察委員選舉罷免法附表二所規定之各選舉區內華僑團體分別選舉之。每一選舉區之各華僑團體合併選一人。

監察委員的當選資格，在憲法上也設有明文規定，在監察委員選舉罷免法第六條規定：「依法有選舉權，年滿三十五歲者，得被選為監察委員。」同條有一但書：「但僑居國外國民監察委員候選人，並應居住該區內合計三年以上者」。

監察委員於當選後，由選舉監督分別通知，於十日內以書面表示願否應選，如不願應選，以得票次多數者當選。願應選者發給當選證書。此後如因故出缺時，應另行補選，所以監察委員沒有候補人。

## 選舉情況

民國36年（1947年）12月，各地分別舉行選舉，除東北之安東、松江、合江、黑龍江、嫩江、興安六省及大連、哈爾濱兩市，與海外第二、三、四、五、六、七、八各區，因情形特殊，未能舉行選舉。以及西藏地方選出六人，尚缺二人外，其餘二十九省，十直轄市，蒙古各盟旗與海外第一區等單位，均經先後選出，至民國38年（1949年）4月止，總計依法選出第一屆監察委員，並經政府公布者共為180人。此180人中，除青海省選出之韓起功及蒙古盟旗選出之宮世臣二人未報到外，經報到有案者178人。

## 兼任第一屆國大代表之監察委員

- 陝西省：于右任（陝西省三原縣國大代表）
- 吉林省：張一中（吉林省敦化縣國大代表）
- 雲南省：張維翰（雲南省大關縣國大代表）
- 西藏地方：土丹策丹、丹巴彭錯、絳巴札喜
- 暫時旅居內地西藏人民：拉敏·益西楚臣

## 報到與正副院長選舉

1947年12月至1948年1月間選出的第一屆監察委員於6月5日於南京市自行集會，並互選于右任為院長、劉哲為副院長。並依照憲法，對總統蔣中正提名的司法院大法官與考試院考試委員行使人事同意權。截至次年4月止，選出之180名監察委員中有178名報到。

## 遷臺監察委員

民國38年（1949年）4月監察院自南京遷往廣州，爾後而渝而蓉，至民國38年12月遷臺，正式辦公後，陸續抵臺監察委員計104人：

- 自民國38年12月監察院遷臺至民國39年（1950年）10月31日止，已向監察院人事室報到之監察委員凡92人。其姓名如次：于右任、劉哲、黃寶實、張秉智、張志廣、畢東垣、於德純、葉時修、李緞、梅公任、孫式罨、陳肇英、錢用和、郭堉愷、侯俊、劉巨全、何濟周、李正樂、衡權、王宜、陳江山、王澍霖、曹德宜、劉永濟、王竹祺、丁俊生、谷鳳翔、劉延濤、劉耀西、陳大榕、胡阜賢、蚩震華、李紀才、李夢彪、金越光、馬空羣、楊貽逹、楊宗培、居正、鄒魯、趙季勳、陳訪先、張岫嵐、李嗣瑭、康玉書、王冠吾、梁上棟、張建中、酆景福、金維繫、黃覺、丘念臺、曹浩森、陳志明、楊羣先、宋英、王文光、曹啓文、於鎮洲、丁淑蓉、陳葵仙、鄧蕙芳、黃羌軒、曹承德、李不韙、郭學禮、郝遇林、高登艇、陳嵐峯、趙光宸、張維貞、王枕華、侯天民、馬慶瑞、陳慶華、陳逹元、祁大鵬、陳翰珍、蕭一山、趙守鈺、張定華、田欲樸、孫玉琳、張一中、傅瑤琴、吳大宇、熊在渭、張國柱、丁惟汾、摩爾根、劉行之、袁晴暉（依報到先後爲序）
- 監察院甘肅區監察委員柴峯於民國39年12月30日抵臺，並已向監察院人事室報到。總計已報到之監察委員共爲93人。
- 監察院（湖北區）女監察委員蔡孝義於民國40年（1951年）1月15日抵臺報到，浙江區監察委員朱宗良於民國40年1月30日抵臺報到。總計已報到之監察委員共爲95人。
- 監察院廣西區監察委員王贊斌於民國40年3月10日抵臺報到。陳恩元於3月24日抵臺報到。雲南區監察委員張維翰於4月7日抵臺報到。廣東區監察委員余俊賢於4月25日抵臺報到。上海市區監察委員陶百川於6月16日抵臺報到。總計已報到之監察委員共爲100人。
- 監察院雲南區監察委員段克昌於民國41年（1952年）11月間（原登記資料未記載日期，從缺）抵臺報到。監察院福建區監察委員張藹眞於民國42年（1953年）3月間（原登記資料未記載日期，從缺）抵臺報到。總計已報到之監察委員共爲102人。
- 又監察院遼寧區監察委員崔淑言，係於民國48年（1959年）5月1日抵臺報到。浙江區監察委員毛以亨於民國51年（1962年）6月25日抵臺報到。總計已報到之監察委員共爲104人。

## 任期延長

1954年初，司法院大法官會議因行政院聲請釋憲而作成釋字第31號解釋：「……惟值國家發生重大變故，事實上不能依法辦理次屆選舉時，若聽任立法、監察兩院職權之行使陷於停頓，則顯與憲法樹立五院制度之本旨相違，故在第二屆委員未能依法選出集會與召集以前，自應仍由第一屆立法委員、監察委員繼續行使其職權。」

1972年，國民大會增訂《動員戡亂時期臨時條款》，在憲法層級明定第一屆中央民意代表繼續行使職權，同時在自由地區增加中央民意代表名額，定期選舉。

1990年6月21日，司法院大法官發布釋字第261號解釋，依照憲法精神，要求萬年國會於「中華民國八十年十二月三十一日以前終止行使職權」（1991年底），並辦理次屆中央民意代表改選。

## 第一屆監察委員名單

### 江蘇省

選區｜名額｜當選名單｜補充名單｜備註

江蘇省｜5｜劉平江、衡權、倪弼、侯俊、錢用和（女）

### 浙江省

選區｜名額｜當選名單｜補充名單｜備註

浙江省｜5｜毛以亨、朱宗良、金越光、陳肇英、褚壽康（女）

### 安徽省

選區｜名額｜當選名單｜補充名單｜備註

安徽省｜5｜常恆芳、陳訪先、劉行之、金維繫、宋英（女）

### 江西省

選區｜名額｜當選名單｜補充名單｜備註

江西省｜5｜曹浩森、熊在渭、酆景福、葉時修、黃覺（女）

### 湖北省

選區｜名額｜當選名單｜補充名單｜備註

湖北省｜5｜朱綬先、賀有年、吳大宇、胡阜賢、蔡孝義（女）｜黃寶實（朱綬先逝世，由其補當選）

### 湖南省

選區｜名額｜當選名單｜補充名單｜備註

湖南省｜5｜林式增、陳大榕、唐鴻烈、李不韙、黃芫軒（女）

### 四川省

選區｜名額｜當選名單｜補充名單｜備註

四川省｜5｜陳翰珍、呂超、冷曝東、曾道、喻培厚（女）

### 西康省

選區｜名額｜當選名單｜補充名單｜備註

西康省｜5｜格桑悅希、李廷俊、陳志明、黃汝鑑、楊群先（女）

### 福建省

選區｜名額｜當選名單｜補充名單｜備註

福建省｜5｜李黎洲、劉永濟、陳達元、高登艇、張藹眞（女）

### 臺灣省

選區｜名額｜當選名單｜補充名單｜備註

臺灣省｜5｜陳慶華、丘念台、陳嵐峰、陳江山、李緞（女）

### 廣東省

選區｜名額｜當選名單｜補充名單｜備註

廣東省｜5｜鄒魯、余俊賢、邢森洲、何克夫、鄧蕙芳（女）

### 廣西省

選區｜名額｜當選名單｜補充名單｜備註

廣西省｜5｜李宗仁、王贊斌、張駿、廖葛民、何予淑（女）｜陳恩元（補李宗仁缺）陳葵仙（補何予淑缺）｜李宗仁當選副總統；何予淑病逝

### 雲南省

選區｜名額｜當選名單｜補充名單｜備註

雲南省｜5｜張維翰、王恕、段克昌、陳廷璧、顧映秋（女）

### 貴州省

選區｜名額｜當選名單｜補充名單｜備註

貴州省｜5｜馬空群、謝汝霖、張定華、廖懷忠、郭昌鶴（女）

### 河北省

選區｜名額｜當選名單｜補充名單｜備註

河北省｜5｜李嗣璁、王向辰、王宣、耿毅、崔霍華（女）

### 山東省

選區｜名額｜當選名單｜補充名單｜備註

山東省｜5｜丁惟汾、夏劍秋、趙季勳、張瑞璜、劉巨全（女）

### 河南省

選區｜名額｜當選名單｜補充名單｜備註

河南省｜5｜郭仲隗、李鳴鐘、劉延濤、於鎮洲、鄭效蘭（女）

### 山西省

選區｜名額｜當選名單｜補充名單｜備註

山西省｜5｜楊貽達、邱仰濬、梁上棟、丁俊生、張岫嵐（女）

### 陝西省

選區｜名額｜當選名單｜補充名單｜備註

陝西省｜5｜趙愚如、李夢彪、于右任、嚴莊、曹承德（女）

### 甘肅省

選區｜名額｜當選名單｜補充名單｜備註

甘肅省｜5｜馬耀南、王新令、權少文、田炯錦、柴峰（女）｜曹啓文（補田炯錦缺）｜田炯錦改任考選部部長

### 青海省

選區｜名額｜當選名單｜補充名單｜備註

青海省｜5｜韓起功、郭學禮、趙守鈺、馬壽昌、馮雲仙（女）

### 遼寧省

選區｜名額｜當選名單｜補充名單｜備註

遼寧省｜5｜王維祺、何濟周、田欲樸、梅公任、崔淑言（女）

### 遼北省

選區｜名額｜當選名單｜補充名單｜備註

遼北省｜5｜崔景章、侯天民、祁大鵬、陳瑀山、張維貞（女）

### 吉林省

選區｜名額｜當選名單｜補充名單｜備註

吉林省｜5｜劉哲、王冠吾、畢天、張一中、傅瑤琴（女）

### 熱河省

選區｜名額｜當選名單｜補充名單｜備註

熱河省｜5｜楊宗培、盧鳳閣、王澍霖、胡之潤、王竹祺（女）

### 察哈爾省

選區｜名額｜當選名單｜補充名單｜備註

察哈爾省｜5｜張國柱、張志廣、劉耀西（女）、郭堉愷、谷鳳翔

### 綏遠省

選區｜名額｜當選名單｜補充名單｜備註

綏遠省｜5｜李正樂、楊令德、梁子材、陳志仁、丁淑蓉（女）

### 寧夏省

選區｜名額｜當選名單｜補充名單｜備註

寧夏省｜5｜趙熙、康玉書、李醒民、王含章、蘇鼎瑞（女）

### 新疆省

選區｜名額｜當選名單｜補充名單｜備註

新疆省｜5｜哈的爾、馬良駿、玉素甫、孜牙吾冬、沙拉哈尼姆（女）

### 南京市

選區｜名額｜當選名單｜補充名單｜備註

南京市｜2｜慶深庵、孫玉琳

### 上海市

選區｜名額｜當選名單｜補充名單｜備註

上海市｜2｜陶百川、楊虎

### 天津市

選區｜名額｜當選名單｜補充名單｜備註

天津市｜2｜趙光宸、郝遇林

### 北平市

選區｜名額｜當選名單｜補充名單｜備註

北平市｜2｜馬慶瑞、蕭一山

### 青島市

選區｜名額｜當選名單｜補充名單｜備註

青島市｜2｜朱乃洪、侯聖麟｜孫式菴（補侯聖麟缺）

### 漢口市

選區｜名額｜當選名單｜補充名單｜備註

漢口市｜2｜胡文暉、居正

### 重慶市

選區｜名額｜當選名單｜補充名單｜備註

重慶市｜2｜譚文節、陳雲閣

### 西安市

選區｜名額｜當選名單｜補充名單｜備註

西安市｜2｜李紀才、田毅安（女）｜王文光（補田毅安缺）

### 瀋陽市

選區｜名額｜當選名單｜補充名單｜備註

瀋陽市｜2｜張建中、曹德宣

### 廣州市

選區｜名額｜當選名單｜補充名單｜備註

廣州市｜2｜李煦寰、袁晴暉

### 蒙古盟旗

選區｜名額｜當選名單｜補充名單｜備註

哲里木盟、呼倫貝爾部、依克明安旗｜1｜摩爾根

卓索圖盟、昭烏達盟｜1｜張秉智

錫林郭勒盟、八旗察哈爾｜1｜於德純

烏蘭察布盟、伊克昭盟｜1｜奇世勳

歸化城土默特旗、綏東四旗｜1｜任秉鈞

阿拉善厄魯特旗、額濟納土爾扈特旗｜1｜王枕華

青海左翼盟、青海右翼盟｜1｜龍舟

巴圖塞特奇勒圖中路盟、烏拉恩素珠克圖四路盟、青塞特奇勒圖盟｜1｜宮世臣｜桑蓋活佛｜宮世臣為青塞特奇勒圖盟新土爾扈特右旗札薩克親王，不願應選，另選桑蓋活佛

### 西藏地方

選區｜名額｜當選名單｜補充名單｜備註

西藏地方｜5（3）｜土丹策丹、絳巴扎喜、丹巴彭錯

暫時旅居內地西藏人民｜3｜拉敏·益西楚臣、計宇結、何巴敦

### 僑居國外國民

選區｜名額｜當選名單｜補充名單｜備註

第一區（美國、加拿大、檀香山）｜1｜鄺瑤普

第二區（拉丁美洲、古巴、墨西哥及附近地方）｜1

第三區（英屬馬來亞及北婆羅洲）｜1

第四區（東印度、南婆羅洲及葡屬帝汶與附近地方）｜1

第五區（暹羅）｜1

第六區（澳大利亞、菲律賓、大溪地、日本、朝鮮半島、歐洲〔蘇聯亞洲部分在內〕、非洲及各該處附近地方）｜1

第七區（越南、緬甸、印度及亞洲西南各國）｜1

第八區（英屬香港、葡屬澳門）｜1

## 參考文獻

- 「首屆行憲監察委員名單」，《內政統計月報》，內政部統計處編印，民國37年7、8、9期合訂本