朝鮮民主主義人民共和國憲法

《朝鮮民主主義人民共和國憲法》（名=北）是朝鮮民主主義人民共和國的憲法。初版頒佈於1948年9月，曾在1972年12月至2026年3月間名為《朝鮮民主主義人民共和國社會主義憲法》（名=北），在1998年9月至2012年間通稱《金日成憲法》，而後自2012年4月至2026年間通稱《金日成金正日憲法》。現今憲法為2026年3月26日修正，主要在刪除社會主義以及與兩韓統一相關的文字。

朝鮮民主主義人民共和國的憲法有兩個主要版本，1948年版以及1972年版，另外還有多次修正。1948年建國時通過的第一版憲法的正式名稱是《朝鮮民主主義人民共和國憲法》，該部憲法在1954年4月、1954年10月、1955年、1956年、1962年有過五次修訂。1972年12月27日在第五屆最高人民會議第一次會議上通過了《朝鮮民主主義人民共和國社會主義憲法》取代了舊版的憲法，該部憲法在1992年、1998年、2009年、2010年、2012年、2013年、2016年、2019年4月、2019年8月、2023年、2024年、2025年、2026年進行了13次修訂。現行的版本為2026年3月23日由第十五屆最高人民會議第一次會議通過的版本，該版本相較於之前的修正案有較大的修正幅度，並將名稱變更為《朝鮮民主主義人民共和國憲法》，與1948年版憲法名稱相同。朝鮮政府自2023年最高領導人金正恩提出「南北兩國論」並宣誓修憲以來未曾主動披露憲法條文。後韓國政府於2026年5月6日召開媒體座談會議公佈其經由情報獲得的2026年3月通過之文本。

此憲法規定了朝鮮的正式國名、領土範圍、國家首腦、政府的架構、執政黨朝鮮勞動黨的職能與政府運作的關係；保證公民擁有言論自由權、選舉權、獲得公正審判的權利、宗教信仰自由的權利等公民權利和政治權利，並稱每一個公民均擁有工作權、受教育權等權利。

朝鮮另有《確立黨的唯一思想體系十大原則》，部分觀點認為《原則》在實踐中「取代」憲法，為國家事實上的最高法律。

## 節錄

朝鮮根本法《朝鮮憲法》指：朝鮮是代表全體朝鮮人民利益的社會主義國家，一切只為人民群眾服務，以人為核心。

各級國家權力機關根據普遍、平等、直接的原則，以秘密投票方式選舉產生。對選民負責。選民隨時擁有一切罷免權。

不論政見，所有十七歲以上公民都有選舉權和被選舉權。

嚴格守法是政府的義務。政府存在的最終意義是提高人民的物質及文化生活水平。

一天工作八小時，但可以酌情縮短。全民免費醫療、免費教育，且大學有獎學金。

朝鮮作為負責任的核保有國，維護世界和平。保護國際爭取自由的人士。

偉大領袖皆把「以民為天（이민위천）」作為座右銘。

朝鮮法律指，公民必須保家衞國。

## 沿革

1948年朝鮮半島北部在當時蘇聯民政廳與北朝鮮人民會議的主導下籌備建國事宜，北朝鮮人民會議在1948年7月10日通過了《朝鮮民主主義人民共和國憲法》，隨後並舉行了首次最高人民會議選舉。該憲法於1948年9月8日由新選出的第一屆最高人民會議再次通過，並隨著朝鮮民主主義人民共和國宣告成立而生效，之後經過多次修改。

通過日期｜名稱（通稱）｜最高領導人｜最高人民會議通過｜次數

1948年9月8日｜朝鮮民主主義人民共和國憲法｜金日成｜第1屆｜第1次會議｜制定

1954年4月23日｜第7次會議｜1

1954年10月30日｜第8次會議｜2

1955年3月11日｜第9次會議｜3

1956年11月5日｜第12次會議｜4

1962年10月12日｜第3屆｜第1次會議｜5

1972年12月27日｜朝鮮民主主義人民共和國社會主義憲法｜第5屆｜第1次會議｜制定

1992年4月9日｜第9屆｜第3次會議｜1

1998年9月5日｜朝鮮民主主義人民共和國社會主義憲法（金日成憲法）｜金正日｜第10屆｜第1次會議｜2

2009年4月9日｜第12屆｜第1次會議｜3

2010年4月9日｜第2次會議｜4

2012年4月13日｜朝鮮民主主義人民共和國社會主義憲法（金日成金正日憲法）｜金正恩｜第5次會議｜5

2013年4月1日｜第7次會議｜6

2016年6月29日｜第13屆｜第4次會議｜7

2019年4月11日｜第14屆｜第1次會議｜8

2019年8月29日｜第2次會議｜9

2023年9月28日｜第9次會議｜10

2024年10月8日｜第11次會議｜11

2025年1月23日｜第12次會議｜12

2026年3月23日｜朝鮮民主主義人民共和國憲法｜第15屆｜第1次會議｜13

### 1948年憲法

1947年11月18日，組成憲法制定委員會。

1948年9月8日，北朝鮮人民會議最後一次會議通過了《朝鮮民主主義人民共和國憲法》。

### 1972年憲法

1972年12月27日，朝鮮民主主義人民共和國第五屆最高人民會議第一次會議通過《朝鮮民主主義人民共和國社會主義憲法》，設置了朝鮮民主主義人民共和國主席為新的國家元首。最高人民會議常任委員會改為最高人民會議的常設機關最高人民會議常設會議。首都由漢城改為平壤。

北韓政府將1972年通過的北韓憲法，視爲北韓憲法的制定日期。

### 1992年修憲

1992年修憲，馬克思列寧主義被從朝鮮憲法中刪除，主體思想成為朝鮮的指導思想，「無產階級專政」改為「人民民主專政」。為給金正日接班鋪路，憲法增設「國防」一章，原來隸屬朝鮮勞動黨的國防委員會單獨分設為朝鮮民主主義人民共和國國防委員會，並設國防委員會委員長。憲法還強調了守法和技術革命。評論認為這次修憲有修正主義色彩。

### 1998年修憲

1994年7月8日國家主席金日成逝世，國家主席一職空缺。四年後，朝鮮修改憲法。1998年的修改增加了序言，將朝鮮憲法定性為「把偉大領袖金日成同志的主體國家建設思想和國家建設業績法律化的金日成憲法」，將金日成尊為「永遠的主席」。本次修憲還調整了朝鮮的國家機構，中央人民委員會和最高人民會議常設會議被撤銷，新設最高人民會議常任委員會在最高人民會議休會期間代行權力。這次修改的憲法還規定成立內閣，取代政務院成為國家最高行政機關。

### 2009年修憲

2009年4月9日，朝鮮第十二屆最高人民會議第一次會議於平壤萬壽台議事堂舉行，會議通過了朝鮮最高人民會議法令《關於修改和補充朝鮮社會主義憲法》。但是朝中社在報導中沒有披露具體的修改內容。時隔半年，韓聯社報導韓國得到了朝鮮修憲後的憲法全文，稱朝鮮這次修憲將「共產主義」剔除出憲法，首次將「先軍思想」寫入憲法。另外，憲法有由國防委員會委員長統領國家政治等內容。

### 2012年修憲

2012年4月13日，朝鮮第十二屆最高人民會議第五次會議在平壤萬壽台議事堂舉行，會議通過最高人民會議法令《關於批准朝鮮民主主義人民共和國社會主義憲法修訂案》，對《憲法》再次進行修改，並在序言中首次寫明朝鮮為「有核國家」：「（金正日同志）使我們的祖國轉變成政治思想強國、擁核國和無敵的軍事強國」。修改後的憲法，增加了前一年逝世的朝鮮最高領導人金正日的政績，稱「金正日是絕世的愛國者，社會主義朝鮮的守衛者。金正日將我們的共和國強化、發展成為金日成同志的國家，將民族的尊嚴和國力提升到了最高境界」。同時，憲法的別名由原來的「金日成憲法」變為「金日成-金正日憲法」。

### 2013年修憲

2013年4月1日，最高人民會議通過修改憲法序言，將錦繡山太陽宮定為全體朝鮮民族的聖地。

### 2016年修憲

2016年6月29日，第十三屆最高人民會議第四次會議對《憲法》進行第七次修訂，條文變動如下：

在序言中寫明金日成和金正日為「主體朝鮮永恆的領袖」。

改國防委員會第一委員長為國務委員會委員長；改國防委員會為國務委員會，並定為「共和國的最高領導機構」，職權擴大到「國家關注的其他事項」，使之成為中央人民委員會事實上的接替者。

最高裁判所更名為中央裁判所，同時最高檢察院更名為中央檢察院。

### 2019年修憲

朝鮮於2019年4月11日召開第十四屆最高人民會議第一次會議，對朝鮮勞動黨及國家領導層進行改組。隨後在行第十四屆最高人民會議第一次會議中，朝鮮最高人民會議決定修改憲法。在國家領導人方面，朝鮮在4月11日召開的最高人民會議第14屆一中全會上通過憲法明確賦予了國務委員長金正恩國家元首的地位。金正恩擔任的國務委員長是代表國家的最高領導人。這意味著，金正恩不僅是實際上的最高領導人，同時還成為了憲法規定的國家最高領導人。修正後的憲法第100條規定「國務委員會委員長是代表國家的朝鮮民主主義人民共和國最高領導人」。此前朝鮮2016年6月修正的憲法僅規定，新設立的國務委員會委員長「是朝鮮民主主義人民共和國的最高領導人」。也就是說，以往由最高人民會議常任委員會委員長擔任的對外國家最高領導人資格將由國務委員長擔任。修正後的憲法同時沿用了原來的條款，規定最高人民會議常任委員長「負責代表國家接受外國派遣或召回使節的國書(第116條)」。這意味著，朝鮮憲法上可以代表國家的國家領導人變成了國務委員長和最高人民會議常任委員會委員長兩人。國務委員長是「代表國家的最高領導人」，而最高人民會議常任委員長只「代表國家接受外國派遣或召回使節的國書」，兩人的工作性質各不相同，國務委員會委員長負責重要的外交活動，而最高人民會議常任委員會委員長則負責接受國書等日常外交工作。在國防方面，朝鮮在憲法序言中保留了「有核國家」的表述，並且在第59條中刪去了「先軍思想」（선군정치）一詞。

在上一版憲法中，朝鮮民主主義人民共和國憲法第59條為「朝鮮民主主義人民共和國武裝力量的使命是貫徹先軍革命路線」。但在新版憲法中，憲法第59條變為「朝鮮民主主義人民共和國武裝力量的使命是堅決擁護以偉大的金正恩同志為首的黨中央、擁護勞動人民的利益。保衛社會主義制度和革命的成果，祖國的自由和獨立、和平不受外來侵略。」

在經濟方面，修訂後的憲法還刪除了原憲法條文中明確規定的大安事業體系和青山里精神、青山里方式等經濟建設方式。大安事業體系和青山里精神是朝鮮在金日成執政時期社會主義建設中對企業實行的工業管理的工作體系，時任朝鮮最高領導人的金日成強調，大安事業體系，就是通過黨、技術（工程師）和經營（管理人）協商進行經濟建設的朝鮮特色經濟建設方式。但這次修憲朝鮮分別用「社會主義企業責任管理制」和「革命性經營方式」取代了原來的兩大經濟建設方式。

相當於用憲法確定了朝鮮最高領導人金正恩執政後一直強調管理人的作用並不斷推動實施的擴大企業（農場）自主性的社會主義企業責任管理制。

### 2024年修憲

2024年1月，朝鮮公開放棄了對韓國的統一目標，將南北關係定為交戰國關係。金正恩稱將刪除憲法原文中一切有關南北統一、民族團結等字眼。2024年10月7~8日，朝鮮第十四屆最高人民會議第十一次會議召開，通過了修改憲法的法令。朝中社官方報導稱，這次修憲修改了投票年齡和勞動年齡。韓聯社認爲，北韓會結合2024年美國總統選舉結果審時度勢公佈修憲後關於放棄統一與領土主張的內容，以確保可以最大化發揮政治作用。10月17日，朝中社報導朝鮮切斷南北邊境的公路與鐵路的消息時聲明，這一舉動是從「把大韓民國規定為徹底的敵對國家的憲法要求」出發而採取的措施，這與金正恩在朝鮮勞動黨中央全會上發表的放棄和平統一、將韓國視為外國和敵對國家的言論相符。

### 2025年修憲

朝鮮於2024年12月6日發佈會議公告，並公佈朝鮮召開第十四屆最高人民會議第十二次會議的時間是2025年1月22日，同時在報導中提及修憲議題。基於朝鮮在徹底切斷南北中斷路綫後聲稱朝鮮憲法已將南韓定義爲敵國，因此韓聯社認爲朝鮮召開會議的萬衆矚目點，即爲領土條款的增設是否有寫入憲法條文當中。

2025年1月，朝鮮民主主義人民共和國社會主義憲法經第十四屆最高人民會議第十二次會議通過，正式報告宣布中央法院更名為最高法院，中央檢察院更名為最高檢察院。

截至2025年9月1日，經2024年10月和2025年1月法律修訂的憲法全文尚未公布。

### 2026年修憲

2026年3月24日朝鮮第十五屆最高人民會議第一次會議修憲時，最高人民會議議長趙甬元發表講話說「根據革命的新發展階段的要求修改和補充共和國憲法，等於依法保證社會主義建設和我國事業勝利前進方面樹立劃時代裡程碑」。趙甬元隨後具體解釋了將《朝鮮民主主義人民共和國社會主義憲法》改稱為《朝鮮民主主義人民共和國憲法》等修改補充後的法律草案內容，包括在憲法標題的官方名稱中刪除「社會主義」四個字。但朝鮮中央通訊社的報導中未提及兩韓兩國論，2023版朝鮮憲法中規定的「民族」、「統一」等詞語變更狀況亦不得而知。

## 朝鮮憲法2026年修正案

2026年5月6日，南韓政府媒體座談會議上公佈朝鮮自金正恩提出兩韓兩國論以來，於2026年3月在第十五屆最高人民會議通過的北韓憲法全文。相較於2023版朝鮮憲法，經由南韓政府公開的2026版北韓憲法當中第二條有設置領土條款並強調北韓對侵犯領土行爲持零容忍態度、刪除與「民族」與「統一」關聯的表述、刪除「免費醫療」與「無稅國家」等過時條款、刪除標題中的「社會主義」字樣、移除「帝國主義侵略者」等具有敵意的表述、序言中的「金日成金正日主義」被替換爲金正恩的「人民大衆第一主義」、將朝鮮國務委員會委員長定義爲朝鮮的國家元首並明晰朝鮮國務委員會委員長對朝鮮核武力量擁有絕對的指揮權限。雖然金正恩自提出兩韓兩國論後對南韓釋放敵意，但未在朝鮮憲法當中明確規定南韓屬北韓的「敵對國」或「交戰國」，亦未明確規定南北韓界限位置所在。

聯合早報表示，由於2026版朝鮮憲法已無提及南北韓統一的文段，由此可體現朝鮮對南韓會採取烈度更強的敵對政策。朝鮮日報表示，2026版朝鮮憲法增設領土條款屬北韓憲政史首次，有效仿國際性憲法體例。南韓聯合通訊社表示2026版北韓憲法，旨在顯現朝鮮的「正常國家」形象。首爾大學學者李貞澈認爲，2026版朝鮮憲法刪去意識形態表述並與國際性憲法結構趨同，從經濟層面而言，朝鮮政府亦停止強調以政府爲主導的社會主義體制。雖然2026版北韓憲法第二條有設置領土條款並表示侵犯零容忍態度，但是朝鮮日報指出原先所猜測的「朝鮮政府會加入領海條款宣佈北方界綫作廢引發軍事爭端」並未應驗，2026版朝鮮憲法以籠統語句的形式表述朝鮮領土範圍。李貞澈則認爲，雖然2026版北韓憲法設置領土條款、強化朝鮮國家屬性屬實，但由於未將南韓定義爲「敵對國」或「交戰國」，由此可以顯現2026版朝鮮憲法可爲南北韓和平共處提供制度性基礎。

## 評價

北韓政府評價北韓憲法以人民爲中心，具備革命性、人民性，爲北韓社會依法運作提供法條依據。

## 外部連結

- 朝鮮民主主義人民共和國社會主義憲法（現行版本）

## 基本資料

- 名稱：朝鮮民主主義人民共和國憲法
- 原文標題：ko
- 付審：1972年10月23日
- 批准：1972年12月27日
- 生效：1972年12月27日
- 政體：單一制一黨專政共和國
- 政府分支：3個
- 國家元首：國務委員會委員長
- 立法機關：一院制（最高人民會議）
- 行政機關：總理領導之內閣
- 司法機關：最高裁判所與最高檢察所
- 選舉人團：是（最高人民會議）
- 立法機關：1972年12月25日
- 行政機關：1972年12月27日
- 司法機關：1972年12月27日
- 修憲次數：13次
- 最近修憲：2026年3月24日
- 初審機關：朝鮮勞動黨中央委員會
- 編劇：朝鮮勞動黨中央委員會
- 簽署人：最高人民會議
- 已取代：朝鮮民主主義人民共和國憲法 (1948年—1962年版)、朝鮮民主主義人民共和國社會主義憲法 (1972年—2025年版)
- wikisource：zh:Translation:朝鮮民主主義人民共和國憲法 (2026年)