青山灣入境事務中心

青山灣入境事務中心（Castle Peak Bay Immigration Centre，縮寫：CIC）是入境事務處的羈留中心，位於新界屯門青山灣青山公路，座落於入境事務學院的後方。

青山灣入境事務中心專為根據《入境條例》被羈留等候遣返／遣送離境／遞解離境，或等候免遣返聲請最終裁定的人（18歲或以上）而設，有400個羈留位置及相關的輔助設施，例如醫療室和活動室等，每日24小時運作。

青山灣入境事務中心於2005年8月15日啟用，首5年由懲教署所暫時代為管理，至2010年4月15日正式交還入境處管理，現由一位助理首席入境事務主任擔任主管，一位總入境事務主任擔任副主管，轄下有約112名軍裝人員和5名文職人員駐守。

根據現行程序，當香港居民以外人士觸犯罪行而被判監禁，服刑完畢後會被懲教署押送至青山灣入境事務中心。入境處有權根據《入境條例》羈留該名釋囚以等候遣返離境，或是批准擔保外釋（即發出俗稱的「行街紙」的擔保書）並指令他定期報到。

## 設計

青山灣入境事務中心的外觀採用了現代化的設計，與周圍的環境融合。青山灣入境事務中心所面向的青山公路的外牆，設立有一幅鋁板百葉螢幕，從而減低從外直接看到建築物內部活動的機會。青山灣入境事務中心高11層，一樓是隱蔽式設計的羈留人士交收區域，二樓和三樓是人員的辦公室，而四至十樓則是羈留人士的主要活動區域。

整座青山灣入境事務中心安裝有閉路電視，每一個出入口均有軍裝人員把守，外圍的地方則是由外判護衞公司負責保安事務。

## 歷史

2005年8月15日，青山灣入境事務中心啟用。基於當時懲教署及入境事務處的人手編制狀況，兩部門簽署了一份協議，訂定青山灣入境事務中心在啟用的首5年，由懲教署負責管理。

2009年，懲教署與入境事務處開始就有關於交還青山灣入境事務中心及培育訓練人員於該中心駐守，而展開了相關的磋商和交流，並且準備了一切的交接事務。

2010年4月15日，時任懲教署助理署長（行動）林國良和入境事務處助理處長（執法及酷刑聲請審理）周康道簽署移交證書，青山灣入境事務中心正式交還入境事務處管理。至於原來駐守於青山灣入境事務中心的92名懲教署人員，則被分配到當時即將落成的羅湖懲教所。

2012年，入境事務處引入胡椒球發射器以協助人員應付突發場面及制服鬧事者。該發射器除了可以發射與胡椒噴霧成效類同的胡椒彈球（主要由胡椒素製造，最多同時放入160粒）外，亦可以更換使用其他子彈，包括玻璃彈珠及顯影劑等等。

2020年6月，青山灣入境事務中心成立一支緊急應變隊（Emergency Response Team，簡稱：ERT），以便提供迅速的戰術支援，應對和處理中心內被羈留人士的衝突事故，並會定期接受戰術技巧、體能及槍械等訓練。緊急應變隊亦會負責中心的高風險押解工作，定期進行搜查、夜間巡邏及巡視外圍等職務，以確保中心秩序良好。

保安局對青山灣入境事務中心有以下觀察：

- 被羈留於中心的大部份為免遣返聲請人，他們的羈留時間相對其他被羈留人士（例如內地非法入境者）普遍較長，導致他們有更大傾向作出不合作行為。對比2013年底和2022年底的情況，於中心被羈留60天至179天的人士所佔比例由8%增加至26%，而被羈留超過180天的人士所佔比例亦由少於1%增加至10%。
- 有犯罪背景的被羈留人士數目增加。在2022 年，中心新收押的人士中約有60%為釋囚，其中24%曾干犯謀殺、販運危險藥物、搶劫、爆竊、傷人、勒索及強姦等嚴重罪行，部分更加是重犯者。
- 在2013年至2022年期間，中心每年發生的違紀個案數目約由70宗至160宗不等（每年平均約100宗個案），這些個案亦因羈留時間較長及被羈留人士的犯罪背景而越趨複雜。具體而言，被羈留人士互相打鬥及襲擊、攻擊中心人員等暴力行為越趨普遍，而被羈留人士更不時糾黨生事，不服從中心人員的合法命令、製造滋事場面、與中心人員起衝突，或進行絕食抗議等，以期脅迫入境處批准他們擔保外釋。

因此，保安局於2023年建議參考《監獄規則》而修訂《入境(被羈留者的待遇)令》。該提案最終獲香港立法會通過，使青山灣入境事務中心的人員權力和運作模式與懲教院所相約。

2023年，青山灣入境事務中心成立無人機小隊，利用小型無人機協助進行全方位空中巡邏，以打擊中心內的違規行為。

2024年，青山灣入境事務中心引入了「非接觸式生命體徵檢測系統」，利用超寬頻無線技術，遙距偵測被羈留者的心率及呼吸頻率，無間斷監察他們的生命體徵。此外，中心亦引進了無線射頻識別裝備管理系統，以提升提取和交還裝備的效率，並加強對裝備的管理。5月31日，中心聯同警察機動部隊進行代號「雷鳴」的聯合演習，是次演習旨在提升中心人員應對重大事故的能力，同時加強部門各單位之間的溝通與協調。11月8日，中心與政府飛行服務隊進行直升機飛行訓練，進一步提升了中心人員在不同環境及突發情況下的應變能力。

## 槍械及戰術

2021年以前，派遣駐守於青山灣入境事務中心的軍裝人員均需要接受由懲教署職員訓練院所舉辦，為期3週的羈留中心管理訓練、防暴訓練和戰術訓練。人員接受訓練後需要通過考試，方才獲得香港警務處警察牌照課發出相關牌照，准許使用該等防暴裝備以及進行相關事務。此外，軍裝人員每年均必須接受4次由懲教署職員訓練院提供，為期1日的戰術訓練復修課程並通過考試，方才獲得警察牌照課延續相關牌照限期，准許繼續使用該等防暴裝備以及進行相關事務。

於2021年8月1日，經修訂後的《武器條例》和《火器及彈藥條例》生效，授權入境事務處成員使用和管有槍械、彈藥和武器。入境事務處可更靈活地調配人手，以及更有能力自行訓練人員，從而提高其在青山灣入境事務中心應付緊急情況和採取執法行動的能力。自此，入境事務學院定期為駐守青山灣入境事務中心的人員提供不同的培訓課程，包括防火演習、模擬處境訓練（例如處理自殘／自殺／企圖自殺個案）、心理支援、遇抗控制、押解技巧、槍械訓練及相關防暴裝備的使用，以確保同事有足夠能力處理中心的日常運作和應付突發事故。

青山灣入境事務中心的人員裝備包括：

- 藍色行動服（Blue Drill）
- 戰術套裝（綠色，俗稱「蛙皮」）
- 戰術頭盔
- 防刺戰術背心
- 行動靴（具吸震功能，並採用鋼頭防護設計）
- 隨身攝錄機
- 長盾、短盾、圓盾及臂盾
- 鋼製伸縮警棍
- 手銬
- 警棍
- 胡椒噴霧
- 胡椒球發射器及37 毫米口徑防暴槍
- 槍械

## 事件

### 羈留者絕食事件

青山灣入境事務中心被外界稱為「黑獄」，在2020年8月初，有媒體報道有至少13名羈留者堅持絕食達42天，其中數人更停止飲水，身體極為虛弱，有人需要坐輪椅被推到探訪室。8月2日，「甘仔」甘浩望神父在停車場外進行50小時絕食聲援，並展示數十餘呎長的橫額，寫上「FREEDOM NOW」。8月9日，立法會議員張超雄、邵家臻、朱凱廸進入中心探望絕食者。邵家臻指，其中一名巴藉絕食者，已經停止飲水7日，說話時連眼也睜不開，更說「我準備在這裡死，直至他們肯釋放我的一天（I want to die here, until the day they give me bail）」。關注組成員指出，中心內環境惡劣，老鼠曱甴橫行，環境令羈留者身心受損。而入境處人員指中心診所不接納外間公立醫院處方藥物，只提供必理痛下，有絕食者因膀胱感到非常痛楚而難以排尿，決定停止飲水抗議，並要求處方安排絕食者的醫療需要。

有患上高血壓、腎臟有問題，身體多處有痛症的羈留者表示，到公立醫院覆診後，中心都會扣起他領取的藥物，也不容許他差看醫院的檢查報告和預約服務。不知道獲得治療的權利也沒有。也有被中心拘留兩年的男羈留者，因不知何時會獲釋，感到非常絕望。修讀社工的學生對主流媒體不關注感到不解。

2020年10月6日為羈留者發起絕食踏入第100日，晚上8時，CIC關注組在中心對出發起聲援行動，有30多人參與，包括絕食者家屬、屯門區議員巫堃泰、立法會議員邵家臻及張超雄。張超雄以「人道危機」形容事件。

### 《鏗鏘集》報道指羈留者遭不人道對待

2020年12月14日，香港電台節目《鏗鏘集》報道稱青山灣入境事務中心內，有羈留者遭到不人道對待，例如被要求脫光衣服進入「軟墊房」。節目引述一名駐守的入境處職員指，中心內確實設有滿佈軟墊且面積很小的軟墊房，而軟墊房是分隔和控制失控的羈留者，為免衣物會造成危險而只會提供尿布，進入的時間不會超過24小時。報道又引述律政司，指在過去5年內的731宗非法羈留個案，入境處均庭外和解賠償；入境處回覆則指庭外和解需要考慮很多因素。

## 相關參見

- 入境事務處
- 入境事務學院
- 反偷渡情報局
- 專責調查組
- 特遣隊及檢控組
- 船隻搜查小組