釣魚島國有化

釣魚島國有化事件，是指2012年9月11日日本國政府從私人手中購買釣魚島及其附屬島嶼的事件。

釣魚島及其附屬島嶼自1895年被日本政府劃入領土以來一直由日本實際控制。1932年釣魚島被私人收購，日本國政府從2002年開始以租借形式持有釣魚島。2012年4月，東京都知事石原慎太郎計劃購買釣魚島，以回應中國政府對該島的主權聲索。這一計劃引發了日本國政府（民主黨政權）的注意，隨後日本國政府收購了釣魚島。

中華人民共和國政府和中華民國政府均表示反對。事件導致自2010年釣魚島撞船事件後惡化的中日關係雪上加霜，中國民間爆發反日示威，兩岸三地的保釣運動出現高潮。

## 事件背景

### 釣魚島實際控制

1884年，日本實業家古賀辰四郎於探險期間到達釣魚台列嶼，其後向日本內務省申請要求將該島劃入國界。1895年1月14日，日本政府通過內閣會議將釣魚台列嶼下轄沖繩縣管理。1896年起，古賀辰四郎從日本政府手中租借釣魚島的使用權。1932年，古賀家購買了除赤尾嶼之外的各島嶼，1974年出售給栗原弘行一家。

2002年4月1日，日本總務省在維持島嶼平穩安定的管理目的下，開始向栗原弘行租借釣魚台、南小島和北小島三島。

### 主權爭議

中華人民共和國、中華民國、日本都主張擁有釣魚島主權。2012年前，中國和日本之間圍繞釣魚島發生過多起衝突，比如2010年中國漁船與日本巡邏船釣魚島相撞事件。

## 購買經過

### 東京都的購買計劃

2012年4月18日，石原慎太郎在美國華盛頓發表演講時說：「中方欲打破日本對釣魚島的實際控制，這聽起來和宣戰布告差不多」。他認為國土防衞本應由國家來「收購」，國家不「買」，才由東京都出面「買」，「不管哪個國家不高興，日本人要保衞日本的國土」。同日，栗原弘行接受共同社採訪時稱，「今後可能與東京都、中央政府進行交涉」，對展開所有權轉讓談判表現出了積極態度。並表示因為與石原有著約40年的交情和信賴關係，希望通過將島嶼賣給日本政府或東京都來解決主權問題。

2012年4月27日，東京都政府於日本瑞穗銀行設立「東京都尖閣諸島寄付金」帳號，以籌集善款購買釣魚島，平均每天收到2500筆共3000萬日元捐款至同年6月1日募得金額突破10億日圓，東京都政府官員表示希望在夏季登陸釣魚島。

2012年6月25日，日本東京都的8個議員在沖繩漁民的幫助下考察了釣魚島周邊海域，推進購島計劃。

2012年8月13日，石原慎太郎在《產經新聞》發表文章：「希望野田首相能夠代表民眾親自登上那個島嶼」，「看到支那的強硬態度，我不由地下定決心，將代替中央政府來守衛那個島嶼，將來一定要在島上大興基建，強化日本的實效控制」。

2012年9月2日，21人（東京都政府官員、房地產鑑定師和海洋政策專家）組成東京都調查團搭乘海難救助船「航洋丸」從琉球群島石垣港出發，在釣魚島附近測量水文、水質、島嶼環境，以評估釣魚島的經濟和軍事價值。

### 日本政府購買

石原慎太郎的行為引起了日本政府的擔憂。學者加藤嘉一指出，日本政府的判斷是「如果島由東京都買下，有關人士可能會對島採取措施，而不顧日中關係大局，因此與其由東京都來購買，不如由國家來管理，把島國有化以後，維持現狀，這樣有利於該島的和平與穩定。」

2012年9月3日，日本政府和島主達成協議，以約20.5億日元（約合人民幣1.7億元）簽訂購買合約。日本首相野田佳彥到此解釋：「釣魚島國有化是為了繼續平穩安定地維持管理，也將向中國作出解釋，望中方理解」。

2012年9月10日，日本政府在總理大臣官邸召開的閣僚會議上，正式決定將其國有化。11日的內閣會議將決定從預備費中支出購島款，並於當天與土地權所有者簽署交易合同。會議確認了將尖閣諸島國有化的目的為：（1）確保航行安全（2）長期平穩安定地維持及管理尖閣諸島。會上還決定由海上保安廳負責管理尖閣諸島。尖閣諸島的國有化成為定局。9月11日完成了所有權轉移登記同日，日本內閣官房長官藤村修在例行記者會上對中國大陸海監船赴釣魚島維權表示，絕不允許中國海監船『闖入日本領海』。而日本首相野田佳彥在自衛隊高官合同會議上訓話說：「（自衛隊必須做好）萬全準備」、「萬不可輕視國防」。

## 各方態度

### 日本

#### 中央政府

2012年5月13日，日本內閣總理大臣野田佳彥會見中華人民共和國國務院總理溫家寶表示釣魚島屬於日本，而溫家寶表示釣魚島屬於中國，雙方激烈爭鋒。

日本駐華大使丹羽宇一郎在6月1日接受採訪時表示，東京都購買釣魚島將給日中關係帶來一場極其嚴重的危機。這是日本政府相關人士第一次表達反對收購釣魚島，丹羽的言論在日本引起爭議，引起政府內部的不滿。

2012年6月14日，日本防衛副大臣渡邊周首次代表日本政府在電視媒體上出面表態：「本應由國家持有」和「國有化」。

2012年7月7日，野田佳彥在記者會上說：「毫無疑問釣魚島是我們國家領土的一部分，釣魚島不存在領土問題或所有權問題，因為日本實際控制著這些島嶼。」7月26日，野田表態可以在釣魚島村採取軍事手段。

2012年8月29日，日本參議院修改《海上保安廳法》及《外國船舶航行法》，正式允許海上保安廳在釣魚島附近海域抓捕他國公民，日本海上自衛隊代為履行警察職權實施搜查和逮捕。2012年9月3日，日本《AERA》周刊刊登日本自衛隊的釣魚島「行動指南」，其中第九條允許自衛隊使用槍枝。

#### 政黨和其他政治人物

民主黨（執政黨）：

- 東京都議會民主黨議員吉田康一郎說：「相信日本國以及普通民眾協力買下島嶼後，能夠產生比購買費用高出數十倍的利益」。

自由民主黨：

- 2012年9月6日，日本前首相安倍晉三在參加日本TBS電視台節目時稱：「中國是不敢動用武力『攻占』釣魚島的，因為那樣做將嚴重影響到中國的經濟。在最近的黃岩島問題上，中國就沒有動用武力。」

奮起日本：

- 2012年7月4日，公布競選黨綱，如果未來執政，將向釣魚島派遣自衛隊駐軍，並且主張和石原慎太郎聯合起來。

2012年4月23日，日本沖繩縣石垣市市長中山義隆表示「支持東京都全權購買釣魚島」。2012年7月6日，沖繩縣石垣市議員仲間均等2人登陸釣魚島，此前1月份，兩人也曾登陸釣魚島。

2012年8月2日，日本超黨派國會議員所組成的「守衛日本領土行動議員聯盟」在日本東京舉行活動，在8月3日向日本政府提交申請，組成共計50餘名議員的登島隊伍，將在8月19日登陸釣魚島，舉行「慰靈祭」，祭奠第二次世界大戰出征南洋的大日本帝國軍隊。野田佳彥對此表示支持。

#### 民間

2012年7月14日，日本《日經新聞》調查問卷顯示：90%的日本人認為要強化釣魚島的「實際控制」，46.7%的日本人支持「釣魚島國有化」，45.5%的日本人支持「東京都購買釣魚島」，只有7.8%的日本人支持「維持現狀」。7月16日，日本《讀賣新聞》調查問卷顯示：65%的日本人支持「釣魚島國有化」，20%的日本人反對「釣魚島國有化」。日本廣播協會9月11日公布的一項調查顯示，對於日本政府購買釣魚島這一行為，選擇「相當高的評價」的有6%，選擇「完全不給分」的民眾占23%，選擇「一定程度的評價」的民眾占28%，選擇「不太給分」的民眾占32%。

日本右翼團體和媒體批評民主黨政府軟弱、要求釣魚島國有化，並對中國採取強硬措施。有人打電話給電視台和政府部門，批評民主黨政權軟弱、也在日本雅虎網喧囂，建議「日本封鎖釣魚島」、「轟炸香港保釣船」、「將香港保釣人士槍決」。2012年4月26日，有日本網民發起「一人捐一萬」活動支持購買釣魚島，部分人士捐出養老金。2012年6月10日，日本右翼團體加油日本！全國行動委員會和6個國會議員共計120多人14艘漁船在釣魚島及其周邊水域視察島嶼、進行漁業資源調查及舉行釣魚比賽，有中國大陸媒體報導指海上保安廳會派遣大型巡視船護航。2012年8月3日，日本籍華裔評論家石平在日本報刊發表文章宣稱：「中國現在正忙於內政，而且在南海有很多的挑戰，所以這是日本搶占釣魚島最好的一個時機。」2012年8月16日，日本《產經新聞》撰文敦促日本政府派遣日本海上自衛隊在釣魚島建立設施以方便警方常駐、修基地、建雷達，允許民眾居住釣魚島。

2012年8月16日，在新浪微博上，一位帳號名稱為「Amami真野奈子」、個人簡介中寫有「朝日體育主播」的使用者發表博文，鼓吹日本政府進行華人華僑種族大屠殺：「臭支那敢再來，自衛隊軍艦飛彈奉陪，在日的幾十萬華人的死期不遠了。中國敢傷害日企，日本就把在日華人抓起來槍斃，臭支那你們根本不是對手。」後經證實，此帳號所指人物並不存在，朝日電視台無此主播，使用者頭像則由竹內由惠主播移花接木而來。

2012年8月24日，日中新聞社社長石川尚代（中文名：韓曉清）在其新聞社發表文章《認真反思日中關係 冷靜評判香港保釣者行動》指出「筆者認為香港、台灣、中華人民共和國所謂的保釣人士所做的登陸釣魚島行動，不管他們出於什麼動機，都不是愛國行為，而是害國行為。」

### 中華人民共和國

#### 政府

2012年4月17日，中華人民共和國外交部發言人劉為民表示，「日本對釣魚島及其附屬島嶼採取任何單方面舉措都是非法和無效的，都不能改變這些島嶼屬於中國的事實」、「釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國的固有領土，中國對此擁有無可爭辯的主權」。7月7日，劉為民針對日本首相野田佳彥把釣魚島收歸國有說：「釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國的固有領土，中方對此擁有無可爭辯的歷史和法理依據。中國的神聖領土決不允許任何人拿來買賣。中國政府將繼續採取必要措施堅決維護對釣魚島及其附屬島嶼的主權。」

2012年8月15日深夜，香港行政長官梁振英召見日本駐香港總領事隈丸優次：「港府對事件極度關注，已透過總領事向日本政府重申釣魚島和其附屬島嶼自古以來就是中國領土，香港居民多年來對這些島嶼有強烈感情，不希望見到日本政府作出任何被香港居民視為挑釁性的行為。（我們）要求日本政府不能危及香港居民和其他中國公民的人身和財產安全，並促請日本政府儘快釋放所有香港居民和其他中國公民。」

2012年9月9日，中共中央總書記、中華人民共和國主席胡錦濤在出席俄羅斯海參崴舉行的亞太經合組織第20次領導人非正式會議時，同日本首相野田佳彥進行了交談，胡錦濤就當前中日關係和釣魚島問題表明了中方立場：「近來中日關係因釣魚島問題面臨嚴峻局面，在釣魚島問題上中方立場是一貫的、明確的。日方採取任何方式，所謂的『購島』都是非法的、無效的，中方堅決反對。中國政府在維護領土主權問題上立場堅定不移。日方必須充分認識事態的嚴重性，不要做出錯誤的決定，以維護中日發展大局。」

#### 民間

2012年7月17日，中國大陸民間對日索賠第一人童增用書面文書向國家海洋局海島管理辦公室申請租賃釣魚島及其附屬島嶼用於旅遊資源的開發。

2012年8月31日，企業家陳光標在美國《紐約時報》用中文和英文刊登半版廣告，申明釣魚島屬於中國，並且「呼籲美國政府和各界人士譴責日本的挑釁行為」。

### 中華民國

#### 政府

2012年5月2日，中華民國內政部、外交部與國防部官員到立法院外交及國防委員會報告「維護釣魚島與南海主權應有作為」時，宜蘭縣民進黨立委陳歐珀詢問：「如果台灣民眾要購買釣魚島，該怎麼購買？」中華民國內政部次長簡太郎回答：「由於釣魚島屬於國有領土，所以依據法律無法出售；日本方面則是將釣魚島視為私人財產，因此可以透過私人買賣的方式取得島嶼所有權。至於登島，因為釣魚島現在受到日本控制，所以很難登島，內政部也不鼓勵民眾前往釣魚島。」

2012年8月5日，中華民國總統馬英九就釣魚島提出《東海和平倡議》：「東海和平倡議一共有五點，就是相關各方：第一，應該自我控制，不升高對立行動。第二，相關各方應該擱置爭議，不放棄對話溝通。第三，相關各方應遵守國際法，以和平方式處理爭端。第四，相關各方應尋求共識，研訂東海行為準則。第五，相關各方應建立機制，合作開發東海資源。」8月7日，日本外務大臣玄葉光一郎回應：「從釣魚島主權問題上來說，我們無法接受台灣獨自的主張。但日本不希望釣魚島影響到良好的日台關係。」

2012年9月9日，馬英九搭乘直升機前往彭佳嶼視察，在「ADIZ」防空識別區、東經123度的位置遙望釣魚島，宣示主權，這也是中華民國總統離釣魚島最近的主權宣示。

#### 政黨和其他政治人物

2012年5月3日，新黨主席郁慕明發起「購買釣魚島管理權」運動。

2012年7月12日，台聯黨秘書長林志嘉向公眾媒體說：「釣魚島本來就是日本的領土，日本政府如何運用是他們的權力。釣魚島在古代就是屬於琉球王國所有，台灣認為釣魚島是中華民國的固有領土，這樣的宣稱是說不通的」。

中華民國前總統李登輝曾表示：「釣魚島屬於日本」，同時在日本《文藝春秋》上說：「大陸對釣魚島，就好像看到了美人，就主張說是自己的老婆一樣。」 7月13日，李登輝在出席台灣群策會舉辦的「2012暑期青獅營」活動上對大學生們說：「台灣和釣魚島的關係，是在日本時代開始，就是漁場問題，台灣應和日本討論，是否可以讓台灣漁民也可以去抓魚，但要說我們的領土，莫名其妙，說釣魚島是宜蘭縣頭城鎮一部分，那去問頭城鎮長，釣魚島是不是我們的？台灣很幼稚，做事情處理很不當。」

2012年8月15日，民進黨主席蘇貞昌在民進黨中常會後說：「釣魚島是我們的，我們從不放棄，處理釣魚島議題應該以和平為先……馬英九在野時，對保釣問題講話很強硬，現在態度則是很軟。他認為，處理釣魚島問題，應該避免衝突、和平為先、保護魚權，馬英九之所以讓人家憂心是，一方面好像提出和平倡議，一方面又做出衝突的事情，這才是讓人憂心的地方。」

宜蘭縣長林聰賢在蘇澳港和宜蘭縣的漁民搭乘「護漁號」救援船在釣魚島方向繞行，宣誓釣魚島屬於宜蘭縣頭城鎮，同時提出要到釣魚島掛頭城鎮的門牌，邀請馬英九一起登陸釣魚島。2012年8月30日，宜蘭縣議員林岳賢、陳金麟、蔡文益等和頭城鎮長陳秀暖、鎮代會主席林樂賜溝通，計劃將「頭城鎮釣魚島路1號」門牌釘上釣魚島。

#### 民間

2012年6月18日，鴻海集團董事長郭台銘在股東會上說：「（我）對日本人十分尊重，喜歡他們的『執行力』與『溝通力』。尤其日本人可以當著你的面否決你，但是絕不會在背後捅你一刀；但高麗棒子（指韓國人）就不一樣了。……願意出資買下釣魚島，與日本共同開發。」

#### 美國

##### 政府

2012年7月9日，美國國務院高官向日本媒體記者表示：「釣魚島屬於（規定美國對日防衛義務的）《美日安保條約》第5條的適用範圍」，一旦釣魚島爆發戰爭，美國可以依據《美日安保條約》介入戰爭。

2012年8月7日，美國負責亞太事務的助理國務卿坎貝爾要求日本政府與北京就釣魚島國有化問題展開磋商、做出通報。而日方深信中國遲早會理解國有化的必要性並予以接受。坎貝爾對此則不確定並感到不安。

2012年12月4日，美國參議院通過「2013財年（2012年10月—2013年9月）國防授權法修正案」，明文規定：「釣魚島是《日美安保條約》第五條的適用對象。」

##### 社會

2012年5月18日，居住於美國的世界維吾爾代表大會主席熱比婭·卡德爾向奮起日本黨代表、國會議員平沼赳夫遞交10萬日元，支持日本購買釣魚島，順便懇求日本購買新疆維吾爾族自治區，「希望日本買下新疆」。

2012年7月12日，50位華人及華僑到日本駐洛杉磯領事館前示威，向日本領事館遞交《抗議書》，抗議日本將釣魚島國有化。

2012年7月13日，150位華僑及華人再次奔赴日本駐洛杉磯領事館樓前示威，反對日本政府擬將釣魚島「國有化」，他們高唱「大刀向鬼子們頭上砍去」，並且焚燒日本國旗以示抗議，同時，華人華僑向美國警察和人民高喊：「你們忘記珍珠港悲劇了嗎。來吧！和我們一道反擊日本侵略者！」

2012年8月15日晚上，華盛頓中國和平統一促進會發表聲明，敦促日本政府無條件釋放香港保釣人士。

2012年9月14日，美國羅德學院國際關係學教授約翰·科珀在《國家利益》發表文章《東海的島嶼爭奪》中說：「科學家們的新發現可能表明，地理不再支持日本的主權要求。釣魚島在地理上不是——正如人們長期以來認為的那樣——琉球群島的一部分，反而可能是中國大陸架的延伸，儘管這一點尚未根據國際法的相關條款裁定。」

2012年9月16日，華盛頓的日本駐美國大使館、舊金山、芝加哥、紐約等美國城市，美國華人華僑舉行抗議日本收購釣魚島的遊行示威，呼籲華人華僑勿忘九一八國恥日。

2012年9月27日，紐約市的華人華僑在聯合國大樓前示威，抗議日本政府非法購買和吞併釣魚島。

2012年10月3日，美國《紐約時報》刊登了尼古拉斯·克里斯多福（Nicholas Kristof）的評論文章《釣魚島背後不便直視的真相》，文字說：「有證據顯示日本1895年實際上當作戰利品從中國奪走了釣魚島，我對中國的立場感到同情。」

### 其他

#### 菲律賓

2012年12月10日，菲律賓外交部長德爾·羅薩里奧就日本自民黨總裁安倍晉的執政政策對記者表示：「支持日本修改和平憲法重整軍備，以抗衡中國不斷升級的強硬軍事姿態」；同時，菲律賓外交部發言人赫爾南德斯說：「我們希望日本支持和平解決這裡（指南海）的爭端，結交更強大的盟友符合菲律賓利益」。

#### 蒙古國

2012年10月2日，蒙古國外長恩赫包勒德會見日本外相玄葉光一郎，玄葉光一郎向其說明釣魚島歸屬，恩赫包勒德表態支持釣魚島屬於日本。蒙古國外交部官方網站列出說明，指出蒙古國外長恩赫包勒德並沒有和日本外相玄葉光一郎就釣魚島問題支持「日本固有領土」觀點，而是說「希望中日雙方在釣魚島問題上保持克制，通過協商解決問題」，其挺日言論系日本媒體《共同社》偽造。

#### 巴拿馬

2012年10月22日，與中華民國有外交關係的巴拿馬總統馬蒂內利在東京記者會上說：「圍繞釣魚島問題，在日本與中國的立場問題上，我們支援日本。」，並且承認「釣魚島是日本固有領土」的觀點。這也是首個站出來明確表態支持釣魚島屬於日本的國家。

#### 巴基斯坦

2012年10月31日至11月2日，中國－巴基斯坦第五輪戰略對話在北京舉行，巴方預祝中國共產黨第十八次全國代表大會取得圓滿成功，重申在涉及中國核心和重大利益問題上堅定支持中方，理解和支持中方在南海、釣魚島等問題上的立場。

#### 民間

2012年9月1日，瑞典中國大陸留學生在在日本駐瑞典大使館附近舉行示威，高唱中華人民共和國國歌，拉出橫幅「誓死保衛釣魚島、中國人民不屈撓」。

2012年9月3日，法國華人及華僑在日本駐法國大使館舉行示威，拉出橫幅「誓死保衛釣魚島、中國人民不屈撓」、「慶祝反法西斯戰爭勝利67周年」、「日本天皇下跪道歉」，喊著口號「收復釣魚島」、「打倒帝國主義」、「大中華團結萬歲」，播放《義勇軍進行曲》。

## 相關事件

### 民間登島運動

來自兩岸三地的保釣人士發起了許多登島運動，其中有一些人成功登上釣魚島，有些則未能出海就被本國政府阻止。

6月16日，世界華人保釣聯盟組織兩岸四地的保釣人士從中國大陸出發前往釣魚島宣誓主權，但被中華人民共和國政府阻止。7月4日，世界華人保釣聯盟會長黃錫麟在中華民國海巡署的保護下進入釣魚島領海，拋下一面五星紅旗。7月14日，中國大陸20位保釣人士打算從奉化出海，遭到寧波市政府阻止，其中來自河南的盛興元回鄉後遭到派出所長毆打。

8月15日，14名保釣人士乘坐「啟豐二號」抵達釣魚島附近海域，被日本海上保安廳攔截，船上7人跳入海中游泳登上釣魚島，在島上插上兩岸政府旗幟。他們隨後被日本政府逮捕，8月17日釋放。

### 日本大使座車國旗被搶

2012年8月27日，河北省和黑龍江省的2名男子（河北人郭某、黑龍江人夏某）攔截日本駐華大使的車駕，拔走日本國旗，北京警方迅速破案，逮捕了2人，根據《中華人民共和國治安管理處罰法》，對一人行政拘留，一人警告，同時，中國大陸向日本承諾嚴懲類似事件。

### 中國反日示威活動

2012年8月起，中國許多城市出現大規模反日示威活動，要求保衛釣魚島，同時掀起大規模抵制日貨運動。示威活動中也出現了一些打砸搶行為，其中U形鎖事件後來成為無腦愛國的象徵。

### 台灣舉辦釣魚島短文比賽

2012年8月14日，中華民國外交部舉行「釣魚臺列嶼主權議題短文比賽」，分為高中組、大專院校組（含研究生）及社會組3組比賽，參賽者從兩個題目中任選一題撰文，分別為「解決釣魚臺列嶼主權爭議之我見」及「我對釣魚臺列嶼主權爭議之看法」，宣示釣魚臺主權。但被外界批評毫無意義。

## 後續

### 中國政府反制

日本政府對釣魚島採取國有化後，中國政府採取了對日本的一系列反制措施。中國各地的海關加緊了對日本進口貨物的查驗，通關速度變慢。

北京市新聞出版局與出版日本書籍的相關出版社負責人舉行會議，要求「統一思想，把握方向」。日本作家的作品、中國人寫的與日本相關的作品都受到影響，北京王府井書店撤下了日本作家書籍。

中國的一些地方政府取消了與日本企業的合作，甚至撕毀已經簽署的協議。部分地方政府禁止與日本人面談，不給日本公司的派遣員工發放申請簽證必要的材料。

### 經濟影響

2012年9月至2013年8月，訪日中國遊客數較上年同期減少了約25%。

由於中國的抵制日貨運動，豐田、鈴木、馬自達等日系汽車企業在中國陷入銷售困難，工廠被迫減產。在反日示威中被燒毀青島工廠的山本工業株式會社宣布破產。