國家防災減災救災委員會

國家防災減災救災委員會（簡稱國家防減救災委），是中華人民共和國國務院成立的國務院議事協調機構，負責國家防災、減災、救災工作。

## 沿革

為響應第42屆聯合國大會第169號決議確定1990年至2000年為國際減輕自然災害十年（「國際減災十年」）的倡議，1988年11月5日，民政部、經貿部、外部、國家計委、農業部、林業部、水利部、建設部、公安部、氣象局、地震局聯合向國務院提交《關於成立中國「國際減災十年」委員會的請示》。1989年3月1日，《國務院關於成立中國「國際減災十年」委員會的批覆》（國函〔1989〕14號）發出，同意成立中國國際減災十年委員會，為部際協調機構，牽頭單位是民政部，各有關部門參加，不單設辦事機構，不另增人員編制。田紀雲任委員會主任，民政部、國家科委、國家計委、外交部、經貿部、地震局等部門的負責人任副主任。1989年4月，中國國際減災十年委員會正式成立。

2000年10月11日，《國務院辦公廳關於中國國際減災十年委員會更名為中國國際減災委員會的通知》（國辦發〔2000〕68號）發出，中國國際減災十年委員會更名為「中國國際減災委員會」。

2005年4月2日，《國務院辦公廳關於中國國際減災委員會更名為國家減災委員會及調整有關組成人員的通知》（國辦發〔2005〕23號）發出，經國務院批准，中國國際減災委員會更名為「國家減災委員會」。

2013年5月8日，《國務院辦公廳關於調整國家減災委員會組成人員的通知》（國辦發〔2013〕32號）根據當年3月通過的《國務院機構改革方案》相應調整了國家減災委員會的成員單位，並首次囊括了國務院國資委，調整後的成員單位仍為34個，副主任人數由原來的10人縮減至3人。

2018年3月17日第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過《第十三屆全國人民代表大會第一次會議關於國務院機構改革方案的決定》，批准《國務院機構改革方案》。方案規定：「組建應急管理部。將國家安全生產監督管理總局的職責，國務院辦公廳的應急管理職責，公安部的消防管理職責，民政部的救災職責，國土資源部的地質災害防治、水利部的水旱災害防治、農業部的草原防火、國家林業局的森林防火相關職責，中國地震局的震災應急救援職責以及國家防汛抗旱總指揮部、國家減災委員會、國務院抗震救災指揮部、國家森林防火指揮部的職責整合，組建應急管理部，作為國務院組成部門。中國地震局、國家煤礦安全監察局由應急管理部管理。公安消防部隊、武警森林部隊轉制後，與安全生產等應急救援隊伍一併作為綜合性常備應急骨幹力量，由應急管理部管理。不再保留國家安全生產監督管理總局。」

2023年，更名為國家防災減災救災委員會。

## 職責

2000年《國務院辦公廳關於中國國際減災十年委員會更名為中國國際減災委員會的通知》確定的中國國際減災委員會主要任務是：「研究制定國家減災工作的方針、政策和規劃，協調開展重大減災活動，指導地方開展減災工作，推進減災國際交流與合作。」

## 組成人員

1989年成立時的組成人員是：

主任

- 田紀雲（國務院副總理）

副主任

- 崔乃夫（民政部部長）
- 劉華秋（外交部副部長）
- 劉岩（經貿部部長助理）
- 李緒鄂（國家科委副主任）
- 葉青（國家計委副主任）
- 方樟順（國家地震局局長）

秘書長

- 張德江

委員

（不詳）

1993年調整後的主任是：

- 羅干（國務委員）

- 1993年10月9日《國務院辦公廳關於調整中國國際減災十年委員會組成人員的通知》調整後的組成人員是：
- 主任
- 李貴鮮（國務委員）
- 副主任
- 多吉才讓（民政部部長）
- 劉濟民（國務院副秘書長）
- 劉華秋（外交部副部長）
- 葉青（國家計委副主任）
- 石萬鵬（國家經貿委副主任）
- 鄧楠（國家科委副主任）
- 谷永江（外經貿部副部長）
- 范寶俊（民政部副部長）
- 秘書長
- 范寶俊（兼）
- 委員
- 郭福昌（國家教委專職委員）
- 牟新生（公安部副部長）
- 劉積斌（財政部副部長）
- 張宏仁（地礦部副部長）
- 葉如棠（建設部副部長）
- 國林（鐵道部副部長）
- 李居昌（交通部副部長）
- 楊賢足（郵電部副部長）
- 何璟（水利部副部長）
- 劉成果（農業部副部長）
- 祝光耀（林業部副部長）
- 陸江（國內貿易部副部長）
- 劉習良（廣播影視部副部長）
- 殷大奎（衛生部副部長）
- 許智宏（中國科學院副院長）
- 馬鶴年（中國氣象局副局長）
- 楊文鶴（國家海洋局副局長）
- 方樟順（國家地震局局長）
- 李裕民（中國人民保險公司董事長兼總經理）
- 孫樞（國家自然科學基金會副主任）
- 孫柏秋（中國紅十字總會副會長）
- 劉朝明（總參作戰部副部長） 1998年7月13日《國務院辦公廳關於調整中國國際減災十年委員會組成人員的通知》（國辦發〔1998〕106號）調整後的組成人員是：
- 主任
- 司馬義·艾買提（國務委員）
- 副主任
- 多吉才讓（民政部部長）
- 徐榮凱（國務院副秘書長）
- 王光亞（外交部部長助理）
- 郝建秀（國家發展計劃委員會副主任）
- 石萬鵬（國家經濟貿易委員會副主任）
- 鄧楠（科學技術部副部長）
- 范寶俊（民政部副部長）
- 高虎城（對外貿易經濟合作部部長助理）
- 委員
- 張保慶（教育部副部長）
- 牟新生（公安部副部長）
- 高強（財政部部長助理）
- 蔣承菘（國土資源部副部長）
- 葉如棠（建設部副部長）
- 劉志軍（鐵道部副部長）
- 李居昌（交通部副部長）
- 楊賢足（資訊產業部副部長）
- 周文智（水利部副部長）
- 白志健（農業部副部長）
- 殷大奎（衛生部副部長）
- 尚福林（中國人民銀行副行長）
- 祝光耀（國家環保總局副局長）
- 張海濤（國家廣播電影電視總局副局長）
- 盧春恆（國家統計局副局長）
- 李育才（國家林業局副局長）
- 陳宜瑜（中國科學院副院長）
- 湯泉（中國地震局副局長）
- 顏宏（中國氣象局副局長）
- 王立忠（中國紅十字總會副會長）
- 孫樞（國家自然科學基金委員會副主任）
- 呂登明（總參作戰部副部長）
- 秘書長
- 范寶俊（兼）

- 2000年《國務院辦公廳關於中國國際減災十年委員會更名為中國國際減災委員會的通知》調整後的組成人員是：
- 主任
- 司馬義·艾買提（國務委員）
- 副主任
- 多吉才讓（民政部部長）
- 徐榮凱（國務院副秘書長）
- 王光亞（外交部副部長）
- 郝建秀（國家計委副主任）
- 石萬鵬（國家經貿委副主任）
- 鄧楠（科技部副部長）
- 范寶俊（民政部副部長）
- 高虎城（外經貿部部長助理）
- 委員
- 張保慶（教育部副部長）
- 張廣欽（國防科工委秘書長）
- 羅鋒（公安部副部長）
- 高強（財政部副部長）
- 孫文盛（國土資源部副部長）
- 葉如棠（建設部副部長）
- 劉志軍（鐵道部副部長）
- 胡希捷（交通部副部長）
- 婁勤儉（資訊產業部副部長）
- 周文智（水利部副部長）
- 劉堅（農業部副部長）
- 殷大奎（衛生部副部長）
- 祝光耀（環保總局副局長）
- 張海濤（廣電總局副局長）
- 盧春恆（統計局副局長）
- 周生賢（林業局副局長）
- 陳宜瑜（中科院副院長）
- 湯泉（地震局副局長）
- 李黃（氣象局副局長）
- 馮曉增（保監會副主席）
- 尚恆春（總參作戰部副部長）
- 常志海（中國科協書記處書記）
- 王立忠（紅十字總會副會長）
- 馬福臣（國家自然科學基金委員會副主任）
- 秘書長
- 范寶俊（兼） 2005年《國務院辦公廳關於中國國際減災委員會更名為國家減災委員會及調整有關組成人員的通知》調整後的組成人員是：
- 主任
- 回良玉（國務院副總理）
- 副主任
- 李學舉（民政部）
- 張勇（國務院辦公廳）
- 沈國放（外交部）
- 李盛霖（發展改革委）
- 李學勇（科技部）
- 賈治邦（民政部）
- 易小准（商務部）
- 委員
- 趙沁平（教育部）
- 孫來燕（國防科工委）
- 劉金國（公安部）
- 肖捷（財政部）
- 貟小蘇（國土資源部）
- 黃衛（建設部）
- 胡亞東（鐵道部）
- 馮正霖（交通部）
- 奚國華（資訊產業部）
- 鄂竟平（水利部）
- 范小建（農業部）
- 王隴德（衛生部）
- 張力軍（環保總局）
- 張海濤（廣電總局）
- 王德學（安全監管總局）
- 邱曉華（統計局）
- 雷加富（林業局）
- 李家洋（中科院）
- 劉玉辰（地震局）
- 許小峰（氣象局）
- 馮曉增（保監會）
- 孫家廣（自然科學基金會）
- 王飛（海洋局）
- 李維森（測繪局）
- 楊建華（總參謀部作戰部）
- 朱曙光（武警部隊）
- 馮長根（中國科協）
- 江亦曼（中國紅十字總會）
- 秘書長
- 賈治邦（兼）

- 2013年《國務院辦公廳關於調整國家減災委員會組成人員的通知》調整後的組成人員是：
- 主任
- 王勇（國務委員）
- 副主任
- 李立國（民政部部長）
- 章沁生（解放軍副總參謀長）
- 丁學東（國務院副秘書長）
- 秘書長
- 姜力（民政部副部長）
- 委員
- 孫志軍（中央宣傳部副部長）
- 馬朝旭（外交部部長助理）
- 杜鷹（發展改革委副主任）
- 魯昕（教育部副部長）
- 王偉中（科技部副部長）
- 朱宏任（工業和資訊化部總工程師）
- 劉金國（公安部副部長）
- 王保安（財政部副部長）
- 汪民（國土資源部副部長）
- 李干傑（環境保護部副部長）
- 郭允沖（住房城鄉建設部副部長）
- 馮正霖（交通運輸部副部長）
- 劉寧（水利部副部長）
- 余欣榮（農業部副部長）
- 俞建華（商務部部長助理）
- 徐科（衛生計生委副主任）
- 黃淑和（國資委副主任）
- 聶辰席（新聞出版廣電總局副局長）
- 王德學（安全監管總局副局長）
- 張為民（統計局副局長）
- 張建龍（林業局副局長）
- 丁仲禮（中科院副院長）
- 趙和平（地震局副局長）
- 矯梅燕（氣象局副局長）
- 李勁夫（保監會主席助理）
- 劉叢強（自然科學基金會副主任）
- 王宏（海洋局副局長）
- 閔宜仁（測繪地信局副局長）
- 薛國強（武警部隊副司令員）
- 徐延豪（中國科協書記處書記）
- 趙白鴿（中國紅十字會常務副會長） 2017年7月時國家減災網上的組成人員是：
- 主任
- 王勇（國務委員）
- 副主任
- 黃樹賢（民政部部長）
- 馬宜明（中央軍委聯合參謀部副參謀長）
- 孟揚（國務院副秘書長）
- 秘書長
- 顧朝曦（民政部副部長）
- 委員
- 魯煒（中央宣傳部副部長）
- 李保東（外交部副部長）
- 何立峰（發展改革委副主任）
- 李曉紅（教育部副部長
- 徐南平（科技部副部長）
- 徐樂江（工業和資訊化部副部長）
- 李偉（公安部副部長）
- 余蔚平（財政部副部長）
- 凌月明（國土資源部副部長）
- 黃潤秋（環境保護部副部長）
- 易軍（住房城鄉建設部副部長）
- 戴東昌（交通運輸部副部長）
- 劉寧（水利部副部長）
- 余欣榮（農業部副部長）
- 王受文（商務部副部長）
- 崔麗（衛生計生委副主任）
- 徐福順（國資委副主任）
- 田進（新聞出版廣電總局副局長）
- 孫華山（安全監管總局副局長）
- 李曉超（統計局副局長）
- 封加平（林業局總工程師）
- 張亞平（中科院副院長）
- 牛之俊（地震局副局長）
- 矯梅燕（氣象局副局長）
- 陳文輝（保監會副主席）
- 劉叢強（自然科學基金會副主任）
- 孫書賢（海洋局副局長）
- 閔宜仁（測繪地信局副局長）
- 錢毅平（中央軍委後勤保障部副部長）
- 胡宜樹（中央軍委國防動員部副部長）
- 秦天（武警部隊參謀長）
- 徐延豪（中國科協副主席、書記處書記）
- 王海京（中國紅十字會副會長）
- 李文新（中國鐵路總公司副總經理）

## 辦事機構

應急管理部救災和物資保障司（簡稱應急部救災和物資司），與國家防災減災救災委員會辦公室（簡稱國防減救辦）合署辦公，是中華人民共和國應急管理部內設機構。

### 沿革

1993年《國務院辦公廳關於調整中國國際減災十年委員會組成人員的通知》規定，中國國際減災十年委員會辦公室主任為姜力（民政部救災救濟司司長），副主任為史槐恩（民政部救災救濟司救災專員）。

1998年《國務院辦公廳關於調整中國國際減災十年委員會組成人員的通知》規定，中國國際減災十年委員會辦公室設在民政部，辦公室主任由民政部救災救濟司司長李本公兼任。

2000年《國務院辦公廳關於中國國際減災十年委員會更名為中國國際減災委員會的通知》規定，中國國際減災委員會辦公室設在民政部，辦公室主任由民政部救災救濟司司長李本公擔任。

2005年《國務院辦公廳關於中國國際減災委員會更名為國家減災委員會及調整有關組成人員的通知》規定，國家減災委員會的具體工作由民政部承擔。國家減災委員會的辦事機構是國家減災委員會辦公室（簡稱減災辦），設在民政部。

### 歷任領導

歷任辦公室主任、副主任是：

主任

- 堯紹裕（？－？民政部救災救濟司司長）
- 姜力（1993年－1998年，民政部救災救濟司司長）
- 李本公（1998年－2001年10月，民政部救災救濟司司長）
- 王振耀（2001年－2005年，民政部救災救濟司司長）
- 李立國（2005年－2010年6月，民政部副部長）
- 姜力（？－2015年1月，民政部副部長）
- 顧朝曦（2015年－，民政部副部長）

常務副主任

- 王振耀（2005年－2008年，民政部救災救濟司司長、民政部國家減災中心主任）
- 鄒銘（2008年－2010年，民政部救災司司長、民政部國家減災中心主任）
- 張衛星（2010年－2013年，民政部救災司司長、民政部國家減災中心主任）
- 龐陳敏（2013年－，民政部救災司司長、民政部國家減災中心主任）

副主任

- 李增義（？－1993年）
- 史槐恩（1993年－？民政部救災救濟司救災專員）
- 孫紹騁（？－？民政部救災救濟司副司長）

……

- 鄒銘（？－2008年，民政部救災救濟司副司長）
- 方志勇（？－？民政部國家減災中心副主任）
- 張衛星（？－2010年，民政部救災司副司長）
- 李保俊（？－？民政部救災司副司長）
- 閆志壯（？－？民政部國家減災中心副主任）
- 龐陳敏（？－2013年，民政部救災司副司長、民政部國家減災中心黨委書記）
- 范一大（？－？民政部國家減災中心副主任）
- 胡曉春（？－，民政部救災司副司長）
- 殷本傑（？－，民政部救災司副司長、民政部國家減災中心黨委書記）
- 楊曉東（？－，民政部救災司副司長）
- 張曉寧（？－，民政部國家減災中心副主任）
- 楊思全（？－，民政部國家減災中心總工程師、黨委副書記）
- 孫浩荃（？－，民政部國家減災中心副主任）
- 俸錫金（？－，民政部國家減災中心副主任、黨委副書記、紀委書記）

## 相關法律法規

法律

目前，中華人民共和國沒有統一的防災減災法律。相關法律包括：

- 《水法》
- 《防沙治沙法》
- 《防洪法》
- 《氣象法》
- 《防震減災法》
- 《森林法》等。

行政法規

- 《破壞性地震應急條例》
- 《防汛條例》
- 《蓄滯洪區運用補償暫行辦法》
- 《森林防火條例》
- 《草原防火條例》
- 《地質災害防治條例》
- 《自然災害救助條例》
- 《災害事故醫療救援管理辦法》
- 《救災捐贈管理暫行辦法》

共計30餘部。

專項規劃

- 《中華人民共和國減災規劃》
- 《國家自然災害救助應急預案》

## 基本資料

- 標誌1說明：1999年規定：印章直徑5厘米，中央刊五角星，由國務院製發。
- 職位1：主任
- 人員1：張國清
- 銜級1：（國務院副總理）
- 職位2：副主任
- 人員2：張成中
- 銜級2：（應急管理部部長）
- 成立時間：1989年
- 上級機構：中華人民共和國國務院
- 機構類型：國務院議事協調機構
- 辦事機構：國家防災減災救災委員會辦公室（設在應急管理部）
- 場所1：國家防災減災救災委員會辦公室
- 地址1：北京市朝陽區廣百東路6號院
- 合署辦公：應急管理部救災和物資保障司
- 機構名稱2：國家防災減災救災委員會辦公室
- 標誌1說明：1999年規定：印章直徑4.2厘米，中央刊五角星，由應急管理部製發。
- 職位2：司長
- 組織上級機構：中華人民共和國應急管理部
- 業務上級機構：中華人民共和國應急管理部、國家減災委員會
- 機構類型：應急管理部內設機構、國家防災減災救災委員會的辦事機構
- 行政級別：正司局級
- 地址1：北京市