臺灣總督府警察

臺灣總督府警察是臺灣日治時期統治臺灣的臺灣總督府所設置的警察，由於日治時期臺灣的行政區劃頻繁變更，所以連帶的警察制度也經常頻繁地更動。矢內原忠雄曾指出，日本統治下的臺灣為典型的警察政治，警察深入地方基層，協助地方政府處理一般行政事務，也影響了戰後中華民國政府在台灣戒嚴時期實施的治安政策。

## 沿革

### 初創時期（1895—1898年）

1895年5月21日，日本依《臺灣總督府臨時條例》發布臺灣重要警政人事，即於臺灣總督府民政局內務部設置「警保課」。此時臺灣的現代警察制度則源自警保課長千千岩英一於1895年6月，向民政局長水野遵提出《警察創始之意見書》；於同時期，臺北縣、臺灣縣、臺南縣的各縣廳設置有警察部。澎湖島廳設置警察署。之後自日本急徵警察，並分兩階段先後抵臺，主要功能是維持社會秩序，反治武裝抗日行動。1895年8月，改行軍政，地方縣廳廢除改設民政支部，下轄第三課管理警察事物；同年11月，第三課亦開始負責監獄事務。

1896年4月，總督府因全島大致平定而實施民政，地方警察機關才隨地方政府成立而設置，民政支部廢除改設置三縣一廳，各縣廳內設有警察課，各地則設置警察署；同年9月，監獄事務自警察課分離。因此時期仍不時有抗日運動，警察以防範抗日份子為要務，警察機關大致以「集團」配置的形式，在樞要之處設置警察署、分署和派出所。1897年6月，臺灣總督乃木希典推動「三段警備制」，將臺灣各地依治安分別由軍隊、警察、警察及憲兵共治，但因造成軍方負擔過重，且警察職權受到不當制約，其成效並不佳。

### 辨務署及支廳時期（1898—1920年）

1898年2月，兒玉源太郎廢除三段警備制。1898年6月，中央之民政局改組為民政部，設有警保課；各縣之警察課改制為警察部，內設有警務課、保安課、衛生課。原本地方警察課的部分事務改由下轄的警察署、辨務署負責，辨務署下設支署，支署下再設「警察官吏派出所」，各廳則仍配置警察課及警察署。1901年11月，配合全台地方官官制廢縣置廳，中央之民政部設置警察本署，並廢除辨務署，各廳置有警務課。1903年4月，地方廳之警務課開始負責蕃地事務。

在1901年，為強化警察功能，將總督府民政部的警保課改為「警察本署」（首長為警視總長），作為臺灣最高的警察機關，得指揮各廳的警察事務，並將各地辨務署廢除，在各廳設警務課，輔佐廳長管理警察事務。在廳之下，則由警部兼任支廳長，其下屬亦多由警政人員充任。於1901至1902年間，警察機關大規模擴張，而此次擴張關鍵在於移植日本東京警察組織的「散在」模式，在地理空間上密集設立警察官吏派出所，在人口4,000人、面積5方里（77.1 平方公里）處設一派出所，並選擇聚落中心或主要道路、兩條以上重要道路之交會點、人群聚集地設置警察官署、派出所，派出所的建築經費來源以轄區內保甲民捐獻為主。自1904年起，地方有鑑於經費及人力不足，開始讓保甲職員輔助街庄社長事務，逐漸將臺灣傳統的保甲制度納入警察輔助機關。此時期的臺灣警察制度已逐漸成熟，從警察本署、廳警務課、支廳、派出所、保甲組織，共五層支警察空間階層，至終戰前無重大變革。

1909年10月，中央廢除警察本署，改設內務局警察課。地方行政區劃由二十廳縮編為十二廳，並將自將蕃務課從警務課獨立設置。1911年10月，中央再次設置警察本署。1915年7月，地方廳之蕃務課廢止，理蕃事業再度交由警察課管理。1919年7月，警察本署改為警務局。

另外，總督府在1898年6月成立警察官及司獄官練習所（現址為龍山國中），以專門訓練警察人員。

### 州治時期（1920—1945年）

1920年10月，地方行政區劃由十二廳改制為五州二廳，各州、廳內分別設置警務部、警務課。1926年6月，澎湖廳自高雄州分離。隨著郡下的街陸續升格為州轄市（基隆、高雄街於1924年；新竹、嘉義街於1930年；彰化、屏東街於1933年；宜蘭、花蓮港街於1940年），其陸續成立市警察署。

## 組織

### 中央

1920年改制為五州二廳後，臺灣總督府中央警務由「警務局」負責，下轄警務課、理蕃課、保安課、衛生課。警務局長負責指揮、監督廳長、州警務部長及警視以下的警察人員，基層警察事務的直接指揮權則轉由地方的州知事、廳長負責，負責鴉片戒治的臺北更生院亦由警務局管轄。

### 地方

1920年改制為五州二廳後，市設「市尹」以負責一般行政事務，並另設「警察署」以負責警察事務；郡設「警察課」，由郡守兼掌警察權。位於遊廓的婦人病院（位在基隆、台北、臺中、臺南、嘉義、高雄、馬公），亦由地方警察負責。此時期之地方警察組織如下：

- 州：設有警務部（下設警務課、高等警察課、保安課、衛生課、理蕃課），警務部下轄警察署(市)、警察課及分室(郡)；警察署、警察課、分室下轄警察官吏派出所（平地）、警察官吏駐在所（蕃地）。
- 廳：設有警務課，支廳下轄警察官吏派出所（平地）、警察官吏駐在所（蕃地）。

### 相關機構

- 臺灣警察協會：經營警察會館及在多處溫泉地的警察療養所
- 臺灣消防協會
- 大日本武德會臺灣地方本部、臺北支部、新竹支部、臺中支部、臺南支部、高雄支部、臺東支部、花蓮港支部、澎湖支部
- 臺灣警察共濟組合
- 臺灣救濟團
- 臺灣日治時期刑務所

## 各地派出所

昭和十九年（1944年）時，臺灣各市、郡的警察機關所轄之派出所、駐在所分別有1,029、369個，其分布如下：

州、廳｜管轄區域｜派出所/駐在所上層機關｜數量(個)

派出所｜駐在所

臺北州｜臺北市｜臺北南警察署｜20｜0

臺北北警察署｜17｜0

基隆市｜基隆警察署｜13｜0

基隆水上警察署｜0｜0

宜蘭市｜宜蘭警察署｜6｜0

七星郡｜七星郡警察課（含士林、汐止分室）｜20｜0

淡水郡｜淡水郡警察課（含金山分室）｜15｜0

基隆郡｜基隆郡警察課（含瑞芳、雙溪分室）｜28｜0

宜蘭郡｜宜蘭郡警察課（含頭圍分室）｜19｜0

羅東郡、蕃地｜羅東郡警察課（含三星、バヌン分室）｜13｜21

蘇澳郡、蕃地｜蘇澳郡警察課（含南澳分室）｜5｜12

文山郡、蕃地｜文山郡警察課（含深坑、坪林分室）｜21｜9

海山郡｜海山郡警察課（含三峽分室）｜24｜0

新莊郡｜新莊郡警察課｜11｜0

新竹州｜新竹市｜新竹警察署｜10｜0

新竹郡｜新竹郡警察課（含關西分室）｜20｜0

中壢郡｜中壢郡警察課｜16｜0

桃園郡｜桃園郡警察課｜17｜0

大溪郡｜大溪郡警察課｜11｜36

竹東郡、蕃地｜竹東郡警察課｜14｜35

竹南郡｜竹南郡警察課（含南莊分室）｜24｜0

苗栗郡｜苗栗郡警察課（含通霄分室）｜21｜0

大湖郡、蕃地｜大湖郡警察課（含卓蘭分室）｜8｜14

臺中州｜臺中市｜臺中警察署｜8｜0

彰化市｜彰化警察署｜8｜0

大屯郡｜大屯郡警察課｜14｜0

豐原郡｜豐原郡警察課｜11｜0

東勢郡、蕃地｜東勢郡警察課｜8｜20

大甲郡｜大甲郡警察課（含大甲分室）｜21｜0

彰化郡｜彰化郡警察課（含鹿港分室）｜22｜0

員林郡｜員林郡警察課｜18｜0

北斗郡｜北斗郡警察課（含二林分室）｜18｜0

南投郡｜南投郡警察課（含草屯分室）｜15｜0

新高郡、蕃地｜新高郡警察課（含魚池分室）｜9｜15

能高郡、蕃地｜能高郡警察課｜8｜25

竹山郡｜竹山郡警察課｜11｜0

臺南州｜臺南市｜臺南警察署｜13｜0

嘉義市｜嘉義警察署｜9｜0

新豐郡｜新豐郡警察課（含關廟分室）｜22｜0

新化郡｜新化郡警察課（含善化、玉井分室）｜25｜0

曾文郡｜曾文郡警察課（含六甲分室）｜17｜0

北門郡｜北門郡警察課｜21｜0

新營郡｜新營郡警察課（含白河分室）｜25｜0

嘉義郡、蕃地｜嘉義郡警察課（民雄、竹崎分室）｜41｜10

斗六郡｜斗六郡警察課｜21｜0

虎尾郡｜虎尾郡警察課（含西螺分室）｜21｜0

北港郡｜北港郡警察課｜17｜0

東石郡｜東石郡警察課（含布袋分室）｜25｜0

高雄州｜高雄市｜高雄東警察署｜5｜0

高雄西警察署｜11｜0

高雄水上警察署｜1｜0

屏東市｜屏東警察署｜9｜0

岡山郡｜岡山郡警察課｜22｜0

鳳山郡｜鳳山郡警察課｜19｜0

旗山郡、蕃地｜旗山郡警察課（含六龜分室）｜24｜29

屏東郡、蕃地｜屏東郡警察課｜12｜16

潮州郡、蕃地｜潮州郡警察課（含枋寮分室）｜21｜28

東港郡｜東港郡警察課｜12｜0

恆春郡｜恆春郡警察課｜15｜5

花蓮港廳｜花蓮港市｜花蓮港警察署｜8｜0

花蓮郡、蕃地｜花蓮郡警察課｜13｜34

鳳林郡、蕃地｜鳳林郡警察課｜17｜5

玉里郡、蕃地｜玉里郡警察課｜9｜16

臺東廳｜臺東郡、蕃地｜臺東郡警察課（含大武分室）｜17｜19

關山郡、蕃地｜關山郡警察課｜8｜20

新港郡｜新港郡警察課｜9｜0

澎湖廳｜馬公支廳｜馬公支廳警務課｜11｜0

望安支廳｜望安支廳警務課｜5｜0

- 臺北北警察署
- 臺北南警察署
- 新竹警察署
- 臺中警察署
- 彰化警察署
- 嘉義警察署
- 臺南警察署
- 高雄警察署

### 警務局長

任次｜肖像｜姓名(生–卒)｜在任時間｜備註

1｜富島元治(1874–1945)｜1919年8月20日｜1920年9月1日｜任內發生薩拉矛事件。

2｜川崎卓吉(1871–1936)｜1920年9月1日｜1921年9月17日｜兼任內務局長至1920年11月25日。

3｜相賀照鄉(1873–1950)｜1921年9月17日｜1922年11月27日

4｜竹內友治郎(1872–1936)｜1922年11月27日｜1923年12月8日｜1922年12月28日於臺灣實施〈治安警察法〉。

代理｜吉田平吾(1876–1942)｜1923年12月8日｜1924年2月19日｜以遞信局長代理。

5｜尾崎勇次郎(1873–？)｜1924年2月19日｜1924年10月2日

6｜坂本森一(1883–1947)｜1924年10月2日｜1926年10月12日

7｜本山文平(1882–1980)｜1926年10月12日｜1928年7月21日｜任內發生臺中不敬事件。

8｜大久保留次郎(1887–1966)｜1928年7月21日｜1929年8月10日

9｜石井保(1887–1976)｜1929年8月10日｜1931年1月20日｜任內發生霧社事件。

10｜井上英(1886–1975)｜1931年1月20日｜1932年1月29日｜任內發生大關山事件。

11｜友部泉藏(1887–1941)｜1932年1月29日｜1933年8月4日

12｜石垣倉治(1880–1942)｜1933年8月4日｜1936年9月24日

13｜二見直三(1888–1953)｜1936年9月24日｜1940年12月3日｜任內發生瑞芳事件。

14｜荒木義夫(1894–1984)｜1940年12月3日｜1942年7月7日

15｜山內逸造(1894–1979)｜1942年7月7日｜1945年1月12日

16｜沼越正巳(？–？)｜1945年1月12日｜1945年10月25日

### 理蕃課長

任次｜肖像｜姓名(生–卒)｜在任時間｜備註

1｜江口良三郎(1869–1926)｜1919年8月20日｜1920年9月1日

2｜豐田勝藏(1882–1939)｜1920年9月1日｜1921年10月8日｜1.任內發生第二次大分事件。2.以警務局警務課長兼任。

3｜宇野英種(？–1923)｜1921年10月8日｜1923年6月18日

4｜田端幸三郎(1886–1963)｜1923年6月18日｜1924年2月16日｜以警務局衛生課長兼任。

5｜中田秀造(？–1930)｜1924年2月16日｜1926年12月23日

6｜木原圓次(1891–？)｜1926年12月23日｜1928年3月2日

7｜豬俁一郎(？–？)｜1928年3月2日｜1929年12月14日

8｜森田俊介(1899–1980)｜1929年12月14日｜1931年5月16日｜任內發生霧社事件。

9｜石川定俊(1895–？)｜1931年5月16日｜1933年10月3日｜任內發生大關山事件。

10｜鈴木秀夫(1898–1986)｜1933年10月3日｜1937年9月29日｜任內發生逢阪事件。

11｜宮尾五郎(1900–1999)｜1937年9月29日｜1939年12月27日

12｜慶谷隆夫(1901–1972)｜1939年12月27日｜1940年3月6日

13｜堀克夫(1902–？)｜1940年3月6日｜1940年9月20日

14｜慶谷隆夫(1901–1972)｜1940年9月20日｜1940年10月28日

15｜小澤太郎(1906–1969)｜1940年10月28日｜1940年11月27日

16｜土光加壽男(1902–？)｜1940年11月27日｜1942年2月24日｜任內發生內本鹿事件。

17｜宮尾五郎(1900–1999)｜1942年2月24日｜1943年3月31日

18｜田中國一(？–？)｜1943年3月31日｜1943年11月30日

## 紀念日及紀念碑

臺灣警察協會於1918年訂定4月1日為台灣的「警察紀念日」。自1895年至1937年，在台灣殉職的警察共計3,561人，其中因匪徒侵襲殉職者有239人(6.7%)，在蕃地殉職者有1,087人(30.5%)，在其他公務上殉職者有227人(6.4%)，在職病死者則有2,008人(56.4%)，殉職者皆祭祀在位於東京市的靖國神社及位於台北市的建功神社。

台灣多處地方有紀念殉職警察的紀念碑，其中最重要的應為位在明治橋後方、臺灣神社境內臺灣警察官招魂碑」（戰後改為太原五百完人紀念堂），每年4月1日在此舉行警察招魂祭。此碑的建設計畫在1903年由警察本署提出，但因日俄戰爭而延緩，直到1908年8月才落成。碑的正面有兒玉源太郎題之「臺灣總督府警察官招魂之碑」，碑後有後藤新平之撰文，碑由小野木孝治、野村一郎、近藤十郎、後藤麟三郎設計；碑座的四面街有青銅浮雕，為大熊氏廣所設計，其分別是土匪討伐會議之圖、水難救護之圖、惡疫防止之圖、土匪討伐之圖。

在台灣其他地方的警察紀念碑則有在三星莊、三峽街、羅東郡蕃地、宜蘭公園、蘇澳街、蘇澳郡蕃地、大湖莊、臺中公園、中寮莊、北埔莊、能高郡蕃地霧社、埔里街、二林街、大雅莊、埤頭莊路口厝、東勢街、東勢郡蕃地明治、東勢郡蕃地雲山坑、東勢郡蕃地白冷、大甲街、鹿港街、竹山街頂林、南投街、嘉義公園、土庫街、東石莊、六甲莊、崙背莊、二崙莊油車、玉井莊、屏東公園、岡山街、屏東郡蕃地霧台駐在所、玉里郡蕃地喀西帕南紀念碑、關山郡逢坂等地。

## 相關條目

- 特別高等警察：負責取締危險思想、管理外國人、檢閱出版品等事務之警察。