眾議院解散

眾議院解散是日本眾議院的解散制度，從《大日本帝國憲法》下的帝國議會到《日本國憲法》下的國會均存在此機制。

根據現行法律，眾議院的解散由內閣發動，但實務上的發動者是內閣總理大臣（首相）。內閣在主動或被動（如不信任案通過）的情況下，可由首相召開內閣會議 (日本)經全體閣員署名同意後，呈交建議書向天皇提請發布詔書以解散眾議院（此步只是程序）。解散詔書由眾議院議長向全體議員宣讀後，所有議員立即解職；眾議院隨後在解散起40日內改選，以產生新一屆議員。

## 現行憲法下的眾議院解散

根據《日本國憲法》，眾議院解散的發動權在內閣；在程序上，需由天皇根據內閣的助言與承認頒布詔書來執行，是天皇行使的國事行為之一（日本國憲法第7條第3項）。

與其他內閣制國家相同，發動解散眾議院有兩大原因：

- 被動：依據日本國憲法第69條，內閣在眾議院通過不信任案後，必須在10日內解散眾議院，否則必須內閣總辭下台。案例有1953年的「混蛋解散」。
- 主動：內閣可視情況，自行提請解散眾議院。常在朝野僵局無法打破（如預算案）、或者內閣總理大臣企圖鞏固執政基礎時發生；前者案例有2012年野田內閣發動的「近期解散」，後者則有2017年安倍內閣發動的「國難突破解散」。

發動解散的建議書雖然需要全體國務大臣簽名同意，但閣員的任免權屬於首相（依日本國憲法第68條），如有閣員拒絕簽名，首相可當場將該名閣員開除，等同使發動解散成為首相的專有權利；因為如此，解散眾議院被稱為「總理的大權」或「傳家寶刀」。

### 程序

內閣總理大臣召開內閣會議 (日本)，會中全體閣員在眾議院解散的建議書上署名後，透過內閣總務官將建議書送交到天皇所在的皇居，提請天皇頒布眾議院的解散詔書。解散詔書的制式文字是「依日本國憲法第七條，解散眾議院」（日本國憲法第七條により、衆議院を解散する）。天皇依法下詔後，內閣總務官須護送詔書至眾議院開會所在地，即國會議事堂。經過會議流程上的準備後，眾議院議長必須於院會上，向全體議員公開宣讀詔書；宣讀完畢後，議員們依照慣例，進行「萬歲三唱」（連喊三聲萬歲），以示對天皇詔令的承認。如解散時間落在會期以外，則由議長召集各黨團代表後，在議長接待室內宣讀詔書，其餘議員則透過眾議院公報來轉知；不過此種狀況不多，最近一次是1986年的「裝死解散」。

眾議院解散詔書宣讀完畢的當下，包括議長在內的所有議員，均在任期未滿的狀態下強制免職、失去議員身分；眾議院的會期直接結束，審議法案、預算案、內閣不信任案等審議中的議案全部作廢，直到舉行總選舉產生新一屆議員為止。參議院同時休會至眾議院新任議員就職為止，但國家在期間內如發生緊急事態，內閣可視情況要求參議院召開參議院緊急會議；惟會議中所議決的措施，在新一屆眾議院召開後10日內需要獲得追認，否則自動失效（日本國憲法第54條）。

## 舊憲法下的眾議院解散

《大日本帝國憲法》下的眾議院解散是屬於天皇的大權（大日本帝國憲法第7條），在國務大臣的輔弼下行使（大日本帝國憲法第55條）。所以，實際上決定解散的是內閣。解散詔書的制式文字是「朕依帝國憲法第七條，命眾議院解散」（朕帝國憲法第七條ニ依リ衆議院ノ解散ヲ命ス）。

## 歷次解散列表

### 舊憲法時期

－｜nowrap |（1891年（明治23年）7月1日）｜－｜第1次山縣內閣｜nowrap |第1回｜第1回帝國議會（常會）的會期是同年11月29日到翌1892年（明治24年）3月7日。眾議院在同年11月25日、貴族院在同年11月27日成立。

1｜nowrap |1891年（明治24年）12月25日｜第2回・通常｜第1次松方內閣｜nowrap |第2回

2｜1893年（明治26年）12月30日｜第5回・通常｜第2次伊藤內閣｜第3回

3｜1894年（明治27年）6月2日｜第6回・特別｜第2次伊藤內閣｜第4回

4｜1897年（明治30年）12月25日｜第11回・通常｜第2次松方內閣｜第5回｜解散之日決定內閣總辭職

5｜1898年（明治31年）6月10日｜第12回・特別｜第3次伊藤內閣｜第6回

－｜（1902年（明治35年）8月10日）｜第16回・通常｜第1次桂內閣｜第7回｜並非眾議院解散、任期屆滿。

6｜1902年（明治35年）12月28日｜第17回・通常｜第1次桂內閣｜第8回

7｜1903年（明治36年）12月11日｜第19回・通常｜第1次桂內閣｜第9回

－｜（1908年（明治41年）5月15日）｜第24回・通常｜第1次西園寺內閣｜第10回｜並非眾議院解散、任期屆滿。

－｜nowrap|（1912年（明治45年）5月15日）｜第28回・通常｜nowrap|第2次西園寺內閣｜第11回｜並非眾議院解散、任期屆滿。

8｜1914年（大正3年）12月25日｜第35回・通常｜第2次大隈內閣｜nowrap|第12回

9｜1917年（大正6年）1月25日｜第38回・通常｜寺內內閣｜第13回

nowrap|10｜1920年（大正9年）2月26日｜第42回・通常｜原內閣｜第14回

11｜1924年（大正13年）1月31日｜第48回・通常｜清浦內閣｜懲罰解散｜第15回

12｜1928年（昭和3年）1月21日｜第54回・通常｜田中內閣｜普選解散｜第16回｜舉行初次普選

13｜1930年（昭和5年）1月21日｜第57回・通常｜濱口內閣｜第17回

14｜1932年（昭和7年）1月21日｜第60回・通常｜犬養內閣｜第18回｜總理就任後立即解散

15｜1936年（昭和11年）1月21日｜第68回・通常｜岡田內閣｜第19回｜內閣不信任決議案的解散

16｜1937年（昭和12年）3月21日｜第70回・通常｜林內閣｜nowrap|霸王餐解散｜第20回

－｜（1942年（昭和17年）4月30日）｜第79回・通常｜東條內閣｜翼賛選舉｜第21回｜並非眾議院解散、任期屆滿。在前年延長任期1年。

17｜1945年（昭和20年）12月18日｜第89回・臨時｜幣原內閣｜終戰解散、GHQ解散｜第22回｜GHQ的指令。首度認可婦女參政權。

18｜1947年（昭和22年）3月31日｜第92回・通常｜第1次吉田內閣｜nowrap|新憲法解散、第2次GHQ解散｜第23回｜GHQ的指令。因為同年5月3日日本國憲法施行，大日本帝國憲法下最後一次解散。

### 現行憲法時期

解散年月日｜國會回次・種別｜解散時的內閣｜主要通稱｜選舉｜備考

1｜1948年（昭和23年）12月23日｜第4回・常會｜第2次吉田內閣｜合謀解散｜nowrap|第24回｜內閣不信任決議通過

2｜1952年（昭和27年）8月28日｜第14回・常會｜第3次吉田內閣｜冷不防解散｜第25回｜在議長接待室的解散

3｜1953年（昭和28年）3月14日｜第15回・特別會｜第4次吉田內閣｜混蛋解散｜第26回｜內閣不信任決議通過，質詢時又爆粗口而稱之

4｜1955年（昭和30年）1月24日｜第21回・常會｜第1次鳩山內閣｜天之聲解散｜第27回｜對政府三演說的代表質問中的解散

5｜1958年（昭和33年）4月25日｜第28回・常會｜第1次岸內閣｜協議解散｜第28回

6｜1960年（昭和35年）10月24日｜第36回・臨時會｜第1次池田內閣｜安保解散｜第29回

7｜1963年（昭和38年）10月23日｜第44回・臨時會｜第2次池田內閣｜所得倍增解散、心情解散、預告解散｜第30回

8｜1966年（昭和41年）12月27日｜第54回・常會｜第1次佐藤內閣｜黑霧解散｜第31回｜召集時解散

9｜1969年（昭和44年）12月2日｜第62回・臨時會｜第2次佐藤內閣｜沖繩解散｜第32回

nowrap|10｜1972年（昭和47年）11月13日｜第70回・臨時會｜第1次田中內閣｜日中解散｜第33回

－｜nowrap|（1976年（昭和51年）12月9日任期滿了）1｜（第78回・臨時會閉會後）｜三木內閣｜洛克希德解散、洛克希德選舉｜第34回｜任期屆滿（日本國憲法施行後唯一一次眾議院議員任期屆滿才解散）

11｜1979年（昭和54年）9月7日｜第88回・臨時會｜第1次大平內閣｜增稅解散、消費稅解散｜第35回

12｜1980年（昭和55年）5月19日｜第91回・常會｜第2次大平內閣｜碰巧解散｜第36回｜內閣不信任決議通過的眾議院解散。在議長接待室宣讀解散詔書。和第12回參議院議員通常選舉的眾參同日選舉。

13｜1983年（昭和58年）11月28日｜nowrap|第100回・臨時會｜第1次中曾根內閣｜田中判決解散｜第37回

14｜1986年（昭和61年）6月2日｜第105回・臨時會｜nowrap|第2次中曾根內閣｜裝死解散、裝睡解散｜第38回｜召集時解散。在議長接待室宣讀解散詔書。和第14回參議院議員通常選舉的眾參兩院同日選舉。

15｜1990年（平成2年）1月24日｜第117回・常會｜第1次海部內閣｜消費稅解散｜第39回｜無所信表明演說（施政方針演說）的解散

16｜1993年（平成5年）6月18日｜第126回・常會｜宮澤內閣｜撒謊解散、政治改革解散｜第40回｜內閣不信任決議通過

17｜1996年（平成8年）9月27日｜第137回・臨時會｜第1次橋本內閣｜nowrap|小選區解散、新選制解散、無名解散｜第41回｜召集時解散

18｜2000年（平成12年）6月2日｜第147回・常會｜第1次森內閣｜神國解散、千禧年解散｜第42回

19｜2003年（平成15年）10月10日｜第157回・臨時會｜第1次小泉內閣｜政權公約解散、無聖域構造改革解散｜第43回

20｜2005年（平成17年）8月8日｜第162回・常會｜第2次小泉內閣｜郵政解散｜第44回｜nowrap|參議院否決郵政民營化法案

21｜2009年（平成21年）7月21日｜第171回・常會｜麻生內閣｜政權選擇解散、受迫解散｜第45回｜議員在職天數是1410日。解散到大選投票的時間為40日，也是史上最長。

22｜2012年（平成24年）11月16日｜第181回・臨時會｜野田內閣｜近期解散｜第46回

23｜2014年（平成26年）11月21日｜第187回・臨時會｜第2次安倍內閣 (改造)｜安倍經濟學解散｜第47回

24｜2017年（平成29年）9月28日｜第194回・臨時會｜第3次安倍內閣｜國難突破解散｜第48回｜召集時解散

25｜2021年（令和3年）10月14日｜第205回・臨時會｜第1次岸田內閣｜未來選擇解散擺脫新冠V字回復解散｜第49回｜議員在職天數是日本國憲法通過後，除了任期屆滿外史上最長的1454日（離任期屆滿僅剩一周）。解散到大選投票的時間僅17天，為史上第二短。令和時代第一次解散。

26｜2024年（令和6年）10月9日｜第214回・臨時會｜第1次石破內閣｜日本創生解散｜第50回｜內閣就任僅8天即解散、就任26天即舉行總選舉投開票，均為戰後最短紀錄。新型冠狀病毒疫情後第一次解散。

27｜2026年（令和8年）1月23日｜日本第220屆國會・常會｜高市內閣｜未來投資解散羅蘭解散｜第51回｜在通常國會召開時進行解散，這是自1966年以來、時隔約60年的首次。除去憲法第69條規定的解散情形，本屆眾議院議員在任時間為454天，是日本現行憲法施行以來最短的。從解散到眾議員總選舉投票日的間隔為16天，創下歷史最短紀錄。

## 記錄

- 解散最多記錄 - 吉田內閣，4回
- 戰後解散最短記錄 - 石破內閣，8日（組閣2024年（令和6年）10月1日・解散2024年（令和6年）10月9日）

## 參考文獻

- 『アチソン大使の指示項目』- 憲法制定の経過に関する小委員會『憲法制定の経過に関する小委員會報告書』、眾議院、1961年。- ウィキソース。
- 大山英久著 『帝國議會の運営と會議録をめぐって』、『レファレンス』No.652（平成17年5月號）、國立國會圖書館、2005年。
- 藤本一美著『「解散」の政治學―戦後日本政治史』、第三文明社、1996年。

## 關聯項目

- 日本眾議院
- 解散議會
- 內閣總辭職
- 眾參同日選舉
- 眾議院議員總選舉
- 參議院緊急會議
- 特別國會
- 不信任決議
- 眾議院解散要求決議案