首都圈國電暴動

首都圈國電暴動是於1973年4月24日在日本東京發生的暴動，在日本又稱4.24騒動、4.24事件。事件起因於日本國有鐵道財政惡化而計劃削減編制，國鐵工會（國鐵勞動組合與國鐵動力車勞動組合，分別簡稱國勞與動勞）發動按章工作工業行動，造成通勤列車嚴重脫班，導致大量乘客暴動，影響範圍包括諸如新宿站等主要車站，共有38個國鐵車站。國鐵因此停駛至第二天早上尖峰時段過後，總共有600萬名乘客遭到影響。這是日本國鐵史上最嚴重的乘客暴動，也可說是1973年3月的上尾事件乘客暴動的後續。

## 起因

日本國鐵的工會「國鐵勞動組合」於1973年3月，因勞資糾紛發動按章工作，導致高崎線上尾站乘客暴動（上尾事件）後，工會取消工業行動並恢復與國鐵談判，但對於列車應由一人駕駛（國鐵立場）還是二人駕駛（工會立場），雙方一直無法達成協議，工會於是在1973年4月24日再次發動按章工作。

## 事件經過

1973年4月24日，由於按章工作，國鐵各線列車未按時刻表運行而造成混亂。加上國鐵員工爲了4月27日的總罷工做準備，導致這一天按章工作的程度更加嚴重。

當日16:30分左右，在下班的繁忙時段開始時，大宮站的東北本線和高崎線列車已因工會的全天按章工作，延誤60至90分鐘，大量下班旅客滯留鼓譟，部分乘客甚至佔據了站長室。埼玉縣警方出動，並要求東武野田線和地方巴士協助疏運旅客。同時，東北本線和高崎線的赤羽站也出現乘客鼓譟的情形。

### 赤羽站：暴動的起源

原定19時35分從上野站出發，經宇都宮站往青森的「津輕1號」，因按章工作導致行李運送延誤，遲至20時15分才從上野開車，且已嚴重超載。

在赤羽站的東北本線・高崎線下行月台上，一直等不到列車的旅客們不滿情緒逐漸高漲。20時左右，車站廣播告知旅客，開往青森的急行列車「津輕1號」到宇都宮站區間，將做為普通列車行駛。

在「津輕1號」列車抵達赤羽站前，有一列中距離上行電車停靠在月台。月台上約有1500名因為一直等不到下行列車而極度不滿的旅客，要求「將這輛停著的電車掉頭開回去！」。乘客們隨後將司機員拖下車，並開始破壞這列電車。

20時30分左右，「津輕1號」抵達赤羽站，但列車已嚴重超載，久候的大量旅客無法上車。擠滿月台的乘客包圍了列車機車，嚇跑了司機員，然後乘客開始砸破車窗並破壞列車，導致「津輕1號」滯留在該站。國鐵廣播希望旅客改搭京濱東北線列車。

然而京濱東北線的北行列車也因按章工作所致的延誤，以及赤羽站前的號誌機發生故障而停止行駛，乘客們只好下車沿著鐵軌走向車站。

到了21時左右，赤羽站各線月台上擠滿了6,000名旅客，眾人開始暴動，衝進站長室並與趕到的鎮暴警察對峙。大約21點30分，停靠在1號線的京濱東北線開往磯子站的電車車廂內，有人點燃了從乘務員室拿出的發煙筒並破壞車內。22時30分左右，有人在駕駛座縱火。

所有來往埼玉縣與東京都的路線都經過赤羽站，地位重要，中斷運作連帶影響到山手線等其他路線的行駛，結果暴動也隨之蔓延到其他車站。不滿的旅客之間發生了爭執與打鬥，有人因此受傷。

### 暴動蔓延

在上野站，於21時以前，不耐久候的旅客向開往高崎線籠原站的列車投擲石塊，高崎、東北兩線電車的駕駛員被從電車上拖下來帶走。在7號月台，約3,000名乘客開始破壞，點燃從乘務員室拿出的發煙筒並在車內縱火，或打破車窗玻璃。上野站因暴動而癱瘓，警察在21時到達，但現場已全面失控，群眾開始破壞剪票處的辦公室和售票處，職員們覺得有生命危險而逃走。到凌晨0點20分左右，大廳有人縱火，無法開動的列車資訊看板被收集起來扔進火堆中。憤怒的旅客丟擲石塊和看板擊中了其他旅客而引發爭執，群眾在火堆前相互推擠，甚至有人因此全身燒傷，最後導致數百人受傷。混亂之中車站的保險箱被破壞，約600萬日圓現金被不明人士搶走。

由於上野站發生暴動，新宿站也在21時10分左右出現騷動。21時30分左右山手線停駛，站方廣播通知乘客轉乘地鐵及私鐵各線，乘客開始衝向站長辦公室。22時左右，西口的精算所和商店遭到攻擊，東口的鐵路警察辦公室被縱火。暴動一直持續到4月25日早上7點左右，新宿車站的暴動人數最多高達2萬人，事件中有數百名乘客受了輕重傷。在1984年出版的《新宿車站90年之發展》中，提到車站職員堅守崗位努力維持秩序，後來獲頒感謝狀。

此外，在涉谷站、秋葉原站、有樂町站等，共計38個車站，同時發生多起破壞、縱火等暴動事件。據稱群眾總數超過32,000人。部分暴徒搶奪車票、現金及商店商品，估計單僅現金損失即超過1,000萬日元。在池袋站因群眾鬥毆導致多人受傷，在神田站則有人向計程車投擲石塊。新橋站因車站設施被破壞，疑似發生瓦斯洩漏。除了鐵路設施遭破壞，周邊商店、住宅、公共設施、汽車等也有受損，還有無辜路人或鄰近居民遭遇投石、竊盜、毆打等暴力行為。

暴動造成多人受傷，至25日凌晨總計出動了200多輛救護車，因救護車在醫院大排長龍，造成周邊道路堵塞。還有傷者自行前往醫院，醫療系統無法應付大量傷患，現場一片混亂。有人因等候處理傷勢，發生不滿而與醫療人員爭執，傷者之間又發生鬥毆打破了醫院窗戶玻璃。

警視廳在22時左右命令機動隊以最大規模出動阻止破壞行為，保護站務人員和車輛，並要求各站站長留守現場。在23時30分左右，警視廳向全體警察下達了防止事件擴大、確保列車運行以及逮捕、拘捕不良份子的指令。此外還要求加開私鐵電車與公車，並延後末班車收班時間。不過由於多處同時發生暴動而未能有效控制局面，導致超過數千名群眾和路人等受傷；站務人員接連逃離崗位，沒有協助控制混亂場面。

國勞於21時30分宣布東京地方本部停止遵法鬥爭，動勞也表示在混亂停止前將配合當局措施。然而21時45分左右，赤羽線、京濱東北線、山手線、東北線、高崎線、常磐線（含常磐線各站停車的列車）已全部停止運行，整體事態完全失去控制。

由於大量鐵路車輛及設施遭到破壞，首都圈的列車運行直到4月25日上午10時左右才全面恢復，且後來仍被迫大幅減班。國勞自25日起，在東京以外地區繼續抗爭。

### 其他地方的影響

- 東北線、上越線等以上野站為終點站的特急、急行列車，除了因「順法鬥爭」誤點以外，又因為暴動影響而半途滯留或停開，於是與暴動無關的地區也遭到影響。其中有四班列車停留在埼玉縣內的車站，11班列車停留在栃木縣內車站，乘客在車內過夜。
- 在青森站，於4月25日有部分搭乘青函連絡船欲轉乘東北線的旅客，覺得等不到列車行駛，於是包租巴士前往東京。在16時20分左右，在誤點了約10小時的下行急行「八甲田」號上，發現了從上野站失竊的131張普通車票。據猜測，嫌犯在暴動時乘機偷走這些車票，但發現沒有日期戳印而無法退票換成現金，而將其扔進了「八甲田」號的車廂內。
- 暴動並未對東海道線、橫須賀線沿線造成重大影響，但在25日清晨，在大磯站至二宮站之間有施工中的陸橋橋桁墜落，弄斷架空電線，該區間直到上午11點左右才恢復通行，加劇了混亂。
- 罷工期間，通常由工會在現場判斷是否將修學旅行列車列入罷工對象，但24日動勞召開緊急中央執行委員會，決定將修學旅行列車排除於順法鬥爭及罷工對象之外。
- 由於有許多通勤者無法回家，24日晚間營團地下鐵增開29班列車，京王帝都電鐵增開9班列車，通宵運行。除東急與都營地下鐵外，其他各公司也隨時準備實施通宵運行。25日早晨，國鐵仍未恢復行駛，且因本事件並非預先公布的罷工停駛，眾多通勤與通學乘客並未採取提前出門等分流措施，仍於尖峰時段湧向營運中的私鐵與地鐵。與東海道線平行的京急、都營淺草線及京成線最為擁擠，誤點最多達30分鐘。京急的擁擠程度達平日的2.5倍，且持續至上午10點；東急各線擁擠度是平常的2倍，小田急江之島線也因藤澤站的轉乘運輸而達到2倍，各路線極度擁擠混亂，採取了進站限制和剪票口限制等措施，但在東武伊勢崎線、日光線、野田線和京急等路線有許多乘客上不了車。在橫濱站的剪票口附近有5,000人發生推擠，造成7人受傷。
- 山手線範圍內的乘客主要由營團地下鐵與都營地下鐵疏運，丸之內線池袋站需等待60至90分鐘才能上車，其他車站也實施入場限制，並延長尖峰時段班表（即增開臨時列車）。
- 公車運輸也受到影響。在新宿站西口廣場，想要搭乘丸之內線的乘客擠到地面層公車總站，公車無法駛入，從上午8點30分到10點左右陷入癱瘓。在池袋站前，等候搭乘公車的乘客大排長龍，當局於是限制一般車輛進入，並將部分旅客疏散到附近的雜司谷公園。
- 25日在松戶站有100名旅客因電車停駛，憤而闖入車站辦公室，逼迫助理站長等人步行到綾瀨站。另外在大宮站，上午7點左右也有4,000人聚集與逼問國鐵職員，一時造成騷動。當時該地區如常磐線停駛，就沒有可以轉乘到東京都心區的替代鐵路路線（相同走向的私鐵筑波快線在的2005年才通車）。
- 25日凌晨，有138人因盜竊、縱火等罪名被逮捕。
- 截至25日凌晨，共有138人因竊盜、縱火等罪名被逮捕（新宿站43人，上野站35人等）。
- 暴動造成的大量傷患使各醫療機構應接不暇，有些院所的病床不足，且有暴徒因傷患無法立即接受治療而破壞了醫療設施。
- 依據不完全的統計，包括國鐵職員、群眾、旅客及周邊居民在內，至少有2,000人以上受傷。

## 受災情形

國鐵於26日統計損失金額如下，並由磯崎叡總裁於26日的眾議院運輸委員會中報告。

國鐵損失金額

- 總損失金額：9億6000萬日元（以下為細項）
- 車輛：1億日元
- S級損害：有數個編組因嚴重損壞而無法行駛，需報廢並以新製車輛補充。
- A級損害：有23個編組需進廠修理。
- B級損害：有36個編組可在電車區處理，約在1週內。
- C級損害：有32個編組僅有玻璃破損等可在1天內修復。
- 建築物：1億2000萬日元
- 電氣機械設備：4億1000萬日元（包含電腦等）
- 自動售票機：1億3000萬日元，東京都內約3000台自動售票機中，208台無法使用。
- 車票退款：2億日元

其他

- 鐵道弘濟會損失：數千萬日元（包括售貨亭的損壞等）
- 貨物運輸量減少：47萬噸（包括生活必需品10萬噸）
- 受傷人數：2000人以上（包含國鐵職員、暴動群眾、路人、附近居民等）。

此外，上野、神田、有樂町等站的綠色窗口受損而暫時無法營業，其指定席車票的銷售被改至秋葉原、東京、新橋等車站。神田車站在5月初重新開始，但其他兩站的恢復時間未定。由於車輛損壞規模前所未有，國鐵在一段時間內被迫減班。

除了上述地面設施的損害外，仍繼續進行全國範圍的罷工，生活必需品的運輸量下降，於是運輸省根據《道路運送法》第34條，命令一般運輸業者進行代行運輸，於4月27日起實施。該條款規定，在災害運輸或維持公共生活所需的運輸手段顯著不足時，運輸大臣可命令業者進行代行運輸。在3月因上尾事件而知名的罷工中已有實施，但當時是由國鐵自行與業者簽約，而此次則是基於法律的強制命令，也是1951年該條文制定以來首見之狀況。當時國鐵平日每天有19班生鮮食品急送列車，改由公路運輸則需要500輛卡車與大約10倍的運費，每日費用達1億日元，差額由國家補助。

受到暴動及其後於4月27日開始的總罷工所影響，1973年黃金週疏運受到重大影響。連假前半段因列車停駛，許多旅客只好取消行程，運輸業績較前一年大幅下降。而且黃金週期間民眾的旅行距離也趨向縮短。

## 相關事件

- 上尾事件

## 參考資料

- 「交通新聞」1973年4月26日、4月27日
- 「鉄道界」鉄道界評論社 1976年4月
- 梅原淳「鉄道歴史讀本」朝日文庫 2009年3月