國務院 (聖座)

聖座國務院（Secretaria Status；Segreteria di Stato）是聖座的行政機構——羅馬教廷歷史最悠久的羅馬教廷部會，創始於15世紀；其作為教宗的秘書處，輔佐教宗處理聖座的政治行政及外交事務。首長為聖座國務卿，下設3個部門，分別負責聖座內部事務、聖座外交關係以及聖座外交人員事務。

## 歷史

聖座國務院的歷史，可以追溯至15世紀初期在任的教宗瑪爾定五世，其任內成立「秘書院」（Camera Secreta），召集傑出文人及學者來羅馬擔任「教宗秘書」，委託他們用拉丁文起草聖座的官方信函，並負責聖座的外交文件和接待各國使節之事務。教宗秘書一開始人數並無定額，且地位均等，之後教宗嘉禮三世將人數定為6人。至1487年12月31日，教宗諾森八世發布《不可譴責》宗座憲令（Non Debet Reprehensibile），成立具合議性質的宗座秘書處（Secretaria Apostolica），人選從教長中挑選；除了將宗座秘書（教宗秘書）人數增至24人之外，並任命其中一人為「宮廷秘書」（Secretarius Domesticus；或譯為「內務秘書」）擔任協調人，專門管理重要文件和處理重大案件，此使宗座秘書們從無等級的結構轉為階級（科層制）結構。爾後，教宗良十世又另外設置「內廷秘書」（Secretarius Intimus），該職主要負責處理與宗座使節的往來信函。當時宗座使節逐漸從任務編組轉變為常設職位，內廷秘書作為教宗的政治事務幕僚，與宮廷秘書並肩工作，但內廷秘書不一定都具有教長身份。

當時適逢文藝復興時代，教會內的裙帶關係盛行；在此背景下，宗座秘書處的職能逐漸被「姪子樞機」（Cardinalis nepos）取代。這些樞機從當任教宗的侄甥輩中選出，實際上領導聖座的運作，在高度掌權的時期更成為地位僅次於教宗的天主教會天主教會聖職，這導致包含宮廷秘書在內的宗座秘書「有名無權」。至於內廷秘書，則轉變功能為服務及培育姪子樞機，雖然地位低於後者，但權力漸增，尤其在特利騰大公會議召開期間。教宗保祿五世任內，內廷秘書的銜稱改為「國務秘書」（Secretarius Status）；至教宗依諾增爵十世任內，開始出現教宗出身家族以外者擔任此職。

到了宗教改革時代，受到時代風氣影響，當時的教宗著手對聖座內部進行改革。教宗依諾增爵十一世在任起，國務秘書被限制為必須具有樞機身份；而出於對官職買賣盛行的擔憂，依諾增爵十一世在1678年進一步將宗座秘書的定額從30人減少到2人，分別負責宗座簡函與文憑、以及教宗致君主及諸侯之文書，2人均有樞機身份。1692年6月22日，教宗依諾增爵十二世頒布《教宗應有之品格》宗座憲令（Romanum decet pontificem），正式廢除姪子樞機的制度，以改善教會內的貪污現象。此後，國務秘書取代姪子樞機原有在聖座的領導地位，奠定今日聖座國務院的基礎。

1814年7月19日，教宗庇護七世成立了「非常教務部」（Congregatio de Negotiis Ecclesiasticis Extraordinariis，直譯為「教會特殊事務聖部」），專門管理聖座「非常規」的外交事務，以應對當時複雜的國際局勢。爾後教宗庇護十世將國務院分為三個部分，非常教務部成為其中的第一部門，另外兩個部門分別是普通教務部和文書處。1833年2月20日，教宗額我略十六世任命國務秘書（國務卿）2名執掌國務院，分別主管內政及外交。1846年，教宗庇護九世將國務秘書職位整合為1人擔任，即今日的聖座國務卿，但仍維持部門分立的組織架構。

教宗國在1870年解體後，教宗庇護十世於1908年6月29日頒布《智慧計議》宗座憲令（Sapienti consilio），對包括國務院在內的整個羅馬教廷進行徹底的組織改造。1967年，教宗保祿六世頒布《普世教會的治理》宗座憲令（Regimini Ecclesiae universae）以進行聖座的組織改造，非常教務部自國務院分拆獨立、並改組為「教會公共事務委員會」（Sacrum Consilium pro Publicis Ecclesiae negotiis）。

1988年6月28日，教宗若望保祿二世頒布《善牧 (宗座憲令)》宗座憲令（Pastor Bonus）以進行聖座的組織改造。1989年3月1日實施後，教會公共事務委員會併入國務院成為對外事務部門，聖座國務院的組織結構形成一般事務、對外事務等2個部門。2017年，教宗方濟各宣布國務院成立第三部門，負責聖座外交人員相關事務。2022年3月19日，教宗方濟各頒布《你們去宣講福音》宗座憲令（Praedicate evangelium）以進行聖座的組織改造，其中包括確立國務院現行的組織架構及分工。

## 組織結構

聖座國務院在國務卿（國務樞機卿）的領導之下，設有3個「科」或「部門」（Sezione），分別主管聖座的內部事務、聖座的外交關係、以及聖座外交人員相關事宜；此外，另設有禮賓處專責各國駐聖座外交使節相關事務。

### 首長

聖座國務院的首長為國務樞機卿（Cardinalis Secretarius Status），通稱「聖座國務卿」或「教廷國務卿」，負責綜理聖座對教會內外的各項事務，是教宗的首席副手；作為教宗在普世教會治理中的主要合作者，在部分場合也是教宗對外的代表，因而被稱為「教廷（聖座）的總理」。

現任國務樞機卿為伯多祿·帕羅林樞機，於2013年8月31日由教宗方濟各任命。

### 第一科

聖座國務院第一科，正式名稱為「一般事務部門」（Sezione per gli Affari Generali），由1位副國務卿（Sostituti per gli affari generali）領導、1位主任（Assessore；原意為「輔佐人」）協助。其功能類似一般國家的內政部，負責處理聖座的內部事務，包括籌措羅馬教廷所舉辦的活動、發布官方通告、管理教宗的文件，並管理教宗的密函和漁人權戒，管理《羅馬觀察報》、梵蒂岡新聞網、梵蒂岡媒體中心等聖座官方媒體，統計全球天主教會發展勢況。

現任副國務卿為埃德加·佩尼亞·佩納總主教，於2018年8月15日由教宗方濟各任命；第一科主任為安多尼·奧涅穆切·埃克波蒙席，於2025年9月19日由教宗良十四世任命。

### 第二科

聖座國務院第二科，正式名稱為「與各國及國際組織關係部門」（Sezione per i Rapporti con gli Stati e le Organizzazioni Internazionali；2022年聖座組織改造前稱為「對外關係部門」），由1位秘書長（Segretari per i rapporti con gli Stati e le organizzazioni internazionali）領導、2位副秘書長協助。其功能類似一般國家的外交部，職責為聖座的外交事務，包括與世界各國家、國際組織的雙邊關係及多邊關係，因此該科首長也常被視為聖座的外交部長。另外，該部門下設一個常設理事會以協助執行業務。

現任秘書長為保祿·加拉格爾 (主教)總主教，於2014年9月8日由教宗方濟各任命；副秘書長（雙邊關係事務）為彌額爾·布拉日蒙席，於2025年11月19日由教宗良十四世任命；副秘書長（多邊關係事務）為達尼爾·帕霍蒙席，於2023年1月10日由教宗方濟各任命。

### 第三科

聖座國務院第三科，正式名稱為「聖座外交人員部門」（Sezione per il Personale di ruolo diplomatico della Santa Sede），於2017年11月21日從第二科分拆成立，由聖座代表團秘書長（Segretario per le Rappresentanze Pontificie）領導、1位副秘書長協助，藉以加強聖座駐外代表團的職責。該部門以特定的方式負責與聖座外交人員有關的問題，尤其在他們進入外交服務的培育、以及關注他們的生活環境，並與宗座外交學院共同遴選聖座的外交人員。此外，在履行職權時，適度與國務院另外兩個部門合作。

現任聖座代表團秘書長為盧恰諾·魯索總主教，於2022年9月10日由教宗方濟各任命；副秘書長為若瑟·墨菲 (神父)蒙席，於2023年9月14日由教宗方濟各任命。

### 禮賓處

聖座國務院的禮賓處（Ufficio del protocollo）隸屬於第一科，負責駐聖座外交人員及代表團（包含世界各國及國際組織）的相關事宜，包括新任駐聖座大使的任命審批程序、大使向教宗遞交國書等。此外，還負責處理覲見教宗、派遣聖座臨時外交使團或特使等事宜。

現任禮賓處處長為哈維爾·多明我·費爾南德斯·岡薩雷斯蒙席，於2023年9月14日由教宗方濟各任命。