白礁

白礁（新加坡稱Pedra Branca；馬來西亞稱Pulau Batu Putih），位於新加坡海峽東面入口的南中國海水域，面積0.008平方公里，為新加坡的主權領土，且在行政上隸屬於新加坡東部的東海岸集選區。

## 詞源

「Pedra Branca」在葡萄牙語中意為「白色岩石」，指的是黑枕燕鷗在島上築巢時留下的淺色鳥糞沉積物。這個名稱被新加坡的英文和馬來文媒體廣泛使用。馬來西亞曾將該島稱為「Pulau Batu Putih」，意即「白色岩石島」，但馬國政府後來決定去掉「Pulau」（意為「島」）一詞。2008年8月，時任外交部長萊士雅丁表示，馬來西亞認為該海事地貌不符合國際公認的「島嶼」定義，即需有人居住並具經濟活動的陸地。

該島在中文中被稱為「白礁」，意為「白色的礁石」；在泰米爾語中名稱為பெத்ரா பிராங்கா，為「Pedra Branca」的音譯。

## 地理

- 地理坐標：1°N 19°E。
- 距離馬來西亞柔佛東南7.7浬 （14.3公里；8.9哩）；新加坡以東24浬（44公里；28哩）；印尼民丹島以北7.6浬（14.1公里；8.7哩）
- 兩端長度137米（449呎），平均寬度60米（200呎），低潮時面積約92,100平方呎（8560平方米）。

白礁附近有兩個海事地貌。中岩礁屬於馬來西亞主權，由兩組相距約250米的小岩石組成，位於白礁以南0.6浬（約1.1公里）處，常年高出水面0.6米至1.2米。另一處南礁則是一塊僅在低潮時才顯現的岩礁，位於白礁以南偏西南約2.2浬（約4.1公里）處，而其主權歸屬尚未確定。

對白礁、中岩礁和南礁採集的岩石樣本顯示，它們皆由淺色、粗粒的黑雲母花崗岩構成。因此，從地貌學角度來看，這三處海事地貌屬於同一岩體。

## 歷史

幾個世紀以來，各地水手都知道白礁的存在。

16世紀時，柔佛蘇丹王朝將白礁納入管轄。

白礁名稱最早見於1583年荷蘭航海家讓·哈伊根·范林斯霍滕所著的《早期東印度的葡萄牙航行者》一書。Pedra Branca是葡萄牙語，即為「白礁」之意，得名於礁上終年都被白色的鳥糞（富含磷元素）覆蓋。

1840年代英國殖民地政府在占領了白礁，並於1851年在島上建造了一座燈塔（霍斯堡燈塔），隨後交給新加坡管理。

1953年6月12日，新加坡輔政司曾經致函柔佛州蘇丹的英籍顧問以詢問有關白礁的主權狀況，以確定殖民地（新加坡）的海域。結果在同年9月21日，柔佛代州秘書回函說，柔佛州政府並未擁有白礁的主權。

在1962年至1975年之間，馬來西亞先後出版了六份把白礁歸入馬來西亞版圖的地圖，而新加坡卻從沒出版任何把白礁歸入新加坡版圖的地圖。

1977年，新加坡在島上設立軍事聯絡器材。

2021年，新加坡決定在該島周圍0.5海里範圍內填海造陸以改善海上安全以及周邊水域的搜救工作。這項工程計劃於2021年底展開，新加坡國家發展部旗下的建屋發展局將負責把白礁從目前的0.86公頃擴大到7公頃。島上將建造的新設施包括船舶停靠區和後勤、行政和通信大樓。

## 主權爭奪

### 早期爭端

- 1980年2月14日，新加坡向馬來西亞遞交外交照會，抗議馬來西亞地圖把白礁島列為其島嶼。
- 1993年2月份起，新加坡對白礁附近的中岩礁和南礁提出主權要求。
- 1994年，馬來西亞首相馬哈地·穆罕默德得到新加坡政府同意，把這主權的紛爭提交給國際法院處置。
- 2003年2月6日，雙方簽署一項特別協議決定將該島爭端交由國際法院裁決。
- 2007年11月，國際法院對此舉行了聽證會，雙方的辯護團向國際法院作了歷時3個星期的口頭陳詞。
- 2008年5月23日，經位於荷蘭海牙的國際法院裁決，由16名多國法官組成的聆審團以12票對4票判決白礁島主權歸新加坡，以15票對1票判決白礁島南部的中岩礁（Middle Rocks）歸馬來西亞，而南礁（South Ledge）主權則歸擁有它所處海域主權的一方，因此對於南礁到底應歸新加坡還是馬來西亞所有的問題上懸而未決。

### 馬方申請審查和撤回裁決

2017年2月2日，馬來西亞基於2016年8月至2017年1月期間從英國國家檔案館獲得的三份文件，根據《國際法院規約》第61條向國際法院申請修改2008年的判決。這三份文件分別是新加坡殖民政府1958年的內部信函、一名英國海軍軍官於1958年提交的事件報告，以及帶有注釋的1960年代海軍行動地圖。馬來西亞政府表示，這些文件表明，「英國殖民政府和新加坡政府的最高級別官員在相關時期都贊同白礁島不屬於新加坡主權領土的一部分」。然而，根據馬來西亞戰略與國際問題研究所高級分析師沙里曼·洛克曼（Shahriman Lockman）的說法，「修改國際法院判決的先例很少」。有報告顯示，申請的時間恰逢馬來西亞即將舉行的選舉，因一個馬來西亞發展有限公司醜聞（1MDB）而面臨壓力的執政的國陣聯盟可能「利用對白礁島的新一輪法律鬥爭來證明該黨最適合在該國的外交政策中表現出強大的領導力，以維護馬來西亞的主權」。

新加坡外交部表示已任命包括總檢察長黃魯勝和陳錫強、賈古瑪和許通美（曾在最初的國際法院聽證會上代表新加坡）在內的人員組成的團隊研究和回應這項指控。2017年2月5日，律政兼內政部長尚穆根評論說，馬來西亞在沒有詳細法律建議的情況下粗略檢查了這些文件，他沒有看出這些文件對國際法院的判決有何影響。

2018年5月28日，馬來西亞希盟政府撤回了對2008年判決的修改和解釋的申請，此舉受到新加坡外交部的歡迎，從而終止了國際法院對這兩個案件的審理。此外，《國際法院規約》只允許在2008年5月23日判決後10年內提出修改申請，這意味著新馬雙方不再可能再提出修改申請。2019年6月25日，首相馬哈地·穆罕默德重申馬來西亞接受該裁決，並將其作為東協成員國如何在相互尊重的基礎上合作的一個例子。

### 2020年代馬方重提爭端

2021年10月9日，時任馬來西亞首相依斯邁沙比里宣布內閣在同年10月8日的會議上決定，馬來西亞政府將成立一個特別委員會重新檢討白礁主權爭議案，包括探討當初馬來西亞在希望聯盟執政期間，終止要求重新覆核白礁主權裁決的案件是否涉及人為疏忽。

2022年10月14日，隨著馬來西亞政府再次表明有意爭取白礁島主權，新加坡外交部表明，該國已準備好捍衛白礁島主權，且將應付馬來西亞可能採取的任何法律行動。

2024年12月，馬來西亞皇家調查委員會向國會提交報告，建議依據刑事法典對白礁主權爭議案中的前首相馬哈迪展開刑事調查。調查指出，馬哈迪在2018年任相期間，誤導內閣撤回對白礁歸屬新加坡的國際法院司法覆核申請，儘管顧問認為覆核有可能成功，而報告認為此舉可能構成欺騙行為，並建議警方立案。國際法院於2008年裁決白礁歸新加坡、中岩礁屬馬來西亞，南礁則依所屬海域主權歸屬，由於覆核申請期限已於2018年屆滿，使該裁決不可更改。

## 島上狀況

### 水源

- 無地下水源。
- 有海水淡化設備。

### 電力

- 有發電機房。

### 建築

- 兩層樓的建築物、直升機降落坪及軍事通信設備。

### 軍事

- 新加坡政府定期派駐軍艦巡邏，阻止馬來西亞的漁民在附近捕魚。

## 外部連結

- 國際法院接受新加坡陳詞 我國贏得白礁主權
- 國際法庭判新加坡擁白礁島 中岩礁主權則歸屬馬來西亞
- 新加坡爭獲白礁島主權的啟示
- 國際法庭 - Case concerning sovereignty over Pedra Branca, Middle Rocks and South Ledge

## 基本資料

- 日語原文：白礁、Pedra Branca、பெத்ரா பிராங்கா
- 說明：白礁上的霍斯堡燈塔
- 位置：白礁在新加坡的位置
- 座標：01°N 19°E
- 類型：新加坡共和國的島嶼
- 國家：新加坡
- 社區發展理事會：東南社區發展理事會
- 市鎮理事會：東海岸－鳳山市鎮理事會
- 選區：東海岸集選區
- 總面積：0.008