先秦行政區劃

先秦行政區劃，範圍是從遠古至秦朝統一九州的這一段時間，由於年代久遠，其地方行政只能大略緒述。而九州是漢族傳統地理區劃，又稱為「漢地九州」。

## 上古三代

### 上古至商

據《禹貢》記載，大禹將天下分為九州，分別為冀州、兗州、青州、徐州、揚州、荊州、梁州、雍州、豫州。豫州是中心，其他州環繞豫州。

九州地域東至東海，含遼東地區在內，北以戈壁大漠及燕山山脈作為漢民族地區與草原遊牧民族地區的分界線。西以河西走廊、巴蜀與藏地相接，向南囊括嶺南地區，直達南海。

根據考古與文獻資料，夏朝時其中心地區在今河南省全境及山西省南部地區，以河南偃師二里頭類型的文化為夏文化的代表。夏都陽城可能是登封王城崗發現的古城址。以後，夏的勢力向東擴展，融合了東方的夷人。向南發展到長江、淮河之間，與南方的三苗頻繁交往，初步形成了先秦中國的主體部族—華夏部族。雖然從此以後夏朝在黃河流域有了較固定的活動區域，但並無統一的管理和區劃。

商朝約西元前21-16世紀間，曾多次遷徙都城，盤庚以後穩定在今河南安陽的小屯一帶，為商王的王畿。《尚書‧酒誥》指出商代有內、外服之分。內服是商王直接統治的王畿地區，外服是原各地部族邦伯的固地。以後演化成「五服」「甸(日祭)、侯（月祀）、綏（賓，時享，即每季祭祀納貢）、要（歲貢）、荒（終王死時才來通知）」，此說只是依據遠近表示小諸侯應盡的義務和待遇，所以不能算地方行政區。只有商王直接統治的疆域內，才算是地方行政區劃開始的標誌。因此在商王朝的疆域內並沒有真正的地方行政區劃

### 西周

西周時期，出現了「分土封侯」、「封邦建國」的封建制度，周天子將王畿以外的土地和人民分封給諸侯、卿大夫，作為他們的采邑，各受封領主在自己的封地內享有絕對的權力，對周天子則要貢納和服役等義務，而周天子亦有巡狩封國之權力。西周有兩次大分封：第一次是武王伐紂以後，封功臣謀士。第二次是周公東征勝利後，重新分封。這兩次把春秋戰國時各諸侯國的位置大致確定下來，也為以後郡縣制時代的行政區奠定了基本格局。

周武王滅商以後，把商王直接管轄的地區分為衛（以商都朝歌(今河南淇縣)為中心）、庸（以商都以東的今山東境內）、邶（商都所在之漳河以北的今河北省中、南部）三部分，分別由蔡叔、管叔、商紂王之子武庚治理，並稱「三監」。為了監管原殷王畿地區的殷民，以達到「以藩屏周」的目的，冊立了大約50餘個大小封國。

## 春秋戰國

### 概況

郡縣行政區劃的產生和名稱早在春秋時期就已經存在了。縣的名稱在《周禮‧地官》和《禮記‧王制》都是指王畿附近的地方，本意為「懸」，即「縣」所代表的這塊地區直接由周天子掌握，以作賞賜。春秋後期，各諸侯國也仿效周天子的辦法，不再分封，而是將新兼併的領土、被滅亡的小國或大邑轉化為縣，由諸侯王直接掌管。從現存的文獻分析，最早設縣的是楚和秦。郡的起源較晚，大致在春秋末期，主要是戰國時期，郡最初在邊遠地區設置。戰國時，郡比縣的轄區寬廣，但是經濟開發程度不如縣，地位也不如縣重要，長官職位也低。至戰國後期，列國紛紛置郡，先在邊地，後各國之間為相互防禦亦相應置郡。

縣、郡之間原沒有什麼隸屬關係。到了戰國末期，郡的地位在縣之上，這是由於郡管轄範圍大，分置數縣統之。在內地設郡時，沿用了邊郡的成規。戰國時期可能郡縣制與封建采邑制始終同時存在。至秦滅山東六國，於各地置郡，郡下均劃分若干縣以便於劃一的統治管理，遂演變成秦朝郡統轄縣的二級制局面。

### 各國置郡列表

下表列出各國所設置的郡，其中齊國無置郡，但有五都。而秦國設置的郡，僅列戰國時期所設置的郡，前221年以後設置的郡，見秦朝行政區劃。

戰國各國置郡列表

諸侯國｜郡名｜郡治｜命名原因｜現今位置｜設置時間/備註｜可考縣數｜可考縣名

韓國｜上黨郡｜因地名上黨得名｜今山西慢河以東一帶，北與趙國上黨相接｜有17縣｜48｜汝陽縣、格氏縣、鄭縣、修魚縣、負黍縣、新城縣、陽人縣、申陰縣、綸氏縣、垣雍縣、安陽縣、彘縣、雍氏縣、陽城縣、長子縣、宅陽縣、喜縣、武遂縣、閼輿縣、皋落縣、襄城縣、宜陽縣、少曲縣、邘縣、折縣、比陽縣、滎陽縣、成皋縣、屯留縣、桐丘縣、馬雍縣、京縣、盧氏縣、夏山縣、華陽縣、野王縣、鄢陵縣、陽翟縣、平陽縣、南梁縣、穰縣、潞縣、楊氏縣、端氏縣、涉縣、涅縣、汾城縣、伊闕縣

三川郡｜因有黃河、洛水、伊水三川得名｜今黃河以南，河南靈寶以東，中牟以西及北汝河上游地區｜韓宣惠王時設置

上蔡郡｜因地名上蔡得名｜今河南上蔡一帶｜韓釐王時設置

西周國｜3｜河南縣、轂城縣、偃師縣

東周國｜4｜雒陽縣、鞏縣、平陰縣、緱氏縣

趙國｜上黨郡｜因地名上黨得名｜今山西省和順、榆社等縣以南，南與韓國上黨相接｜有24縣｜117｜邯鄲縣、晉陽縣、柏人縣、邢縣、南行唐縣、武平縣、埒縣、茲氏縣、欒縣、井陘縣、寧壽縣、石城縣、石邑縣、汪陶縣、平陶縣、武城縣、富昌縣、元氏縣、當城縣、鹵城縣、樂城縣、皋狼縣、武陽縣、上艾縣、陽原縣、南宮縣、繁畤縣、樓煩縣、善無縣、駱縣、平城縣、崞縣、藺縣、離石縣、武安縣、榆次縣、銅鞮縣、平邑縣、平舒縣、中邑縣、原陽縣、清陽縣、任縣、武邑縣、沃陽縣、襄陰縣、東安陽縣、西安陽縣、祁縣、宋子縣、無終縣、平台縣、上博縣、下博縣、阿縣、北九門縣、苦陘縣、狸縣、上曲陽縣、下曲陽縣、新處縣、封斯縣、余亡縣、望都縣、中陽縣、中都縣、新城縣、陽曲縣、陽邑縣、慮虒縣、霍人縣、盂縣、成襄縣、平襄縣、安平縣、成縣、伯陽縣、襄垣縣、廣平縣、安國縣、長平縣、剛平縣、皮牢縣、觀津縣、大陵縣、鄗縣、光狼縣、巨鹿縣、梗陽縣、昌城縣、上原縣、尉文縣、狼孟縣、韓皋縣、饒縣、宜安縣、寧新中縣、房子縣、列人縣、武垣縣、武陽縣、大萁縣、平利縣、貝丘縣、即裴縣、安險縣、繚縣、示氏縣、代縣、鄔縣、屯氏縣、塗水縣、中牟縣、雲中縣、膚施縣、東垣縣、平原縣

雁門郡｜因雁門山得名｜今山西省北部神池、五寨、寧武等縣到內蒙古一部分｜趙武靈王破樓煩、林胡後設置

代郡｜因代國得名｜今山西東北部和河北、內蒙古一部分｜趙武靈王時設置，有36縣

雲中郡｜因地名雲中得名｜今內蒙古大青山以南，黃河南岸及長城以北｜趙武靈王破樓煩、林胡後設置

九原郡｜今內蒙古後套及其以東至包頭市

太原郡｜今山西句注山以南，霍山以北，五台、陽泉以西，黃河以東

安平郡｜因城邑安平得名｜今河北安平縣｜因與齊、燕、中山交界而設郡

魏國｜河西郡｜因在黃河之西｜今陝西省華陰以北，黃龍以南，洛河以東，黃河以西｜魏文侯時設置｜94｜啟封縣、大梁縣、朝歌縣、鄴縣、高都縣、甾丘縣、頓丘縣、高奴縣、郚縣、芒縣、寧縣、共縣、蒲子縣、陰晉縣、州縣、安成縣、焦縣、蒲反縣、繁陽縣、上洛縣、句瀆縣、清氏縣、左邑縣、懷縣、垣縣、修武縣、盪陰縣、薔縣、虒縣、梁縣、少梁縣、垂縣、梁陰縣、單父縣、安邑縣、封陵縣、圜陽縣、陝縣、陰安縣、猗氏縣、土軍縣、皮氏縣、平陽縣、酸棗縣、安陽縣、漆桓縣、內黃縣、泫氏縣、邢丘縣、魏縣、蔡陽縣、中陽縣、卷縣、絳縣、繁龐縣、雒陰縣、合陽縣、陽狐縣、桃人縣、虛縣、雍丘縣、燕縣、山陽縣、長平縣、昆陽縣、承匡縣、平丘縣、首垣縣、觀縣、雕陰縣、平周縣、曲沃縣、汾陰縣、溫縣、軹縣、曲陽縣、安城縣、汲縣、舞陽縣、許縣、河陽縣、長社縣、濟陽縣、甾縣、外黃縣、圉縣、煮棗縣、新郪縣、魯縣、幾縣、睢陽縣、成陰縣、大陽縣、郾縣

上郡｜因方位得名｜今陝西省洛河以東，黃梁河以北，東北到子長、延安一帶｜魏文侯時設置

河東郡｜安邑｜因在黃河之東｜今山西省沁水以西、霍山以南｜前328年以後設置

方與郡｜因地名方輿｜今山東省嘉祥以南金鄉等地，包括江蘇省豐縣一帶｜前284年以前

大宋郡｜因宋國得名｜今河南省商丘及江蘇省碭山等地

楚國｜宛郡｜因地名宛得名｜今河南省南陽市為中心，東南到息縣｜楚悼王時設置｜92｜復縣、郯縣、湖陽縣、成陽縣、新東陽縣、蘄城縣、富春縣、許陽縣、南陵縣、江陵縣、下蔡縣、弋陽縣、上唐縣、平輿縣、鄡陽縣、郢縣、鄂縣、陳縣、棠縣、安陸縣、陰縣、武城縣、期思縣、梁縣、安陵縣、正陽縣、州縣、鄝縣、相陵縣、成陵縣、新蔡縣、新野縣、番邑縣、沅陽縣、上蔡縣、鄧縣、項縣、巨陽縣、壽春縣、枳縣、寢縣、魯陽縣、析縣、邾縣、上庸縣、宛縣、葉縣、酈縣、西陵縣、夷陵縣、廣陵縣、召陵縣、襄城縣、竟陵縣、蘭陵縣、海陽縣、陽夏縣、陽城縣、苦縣、羅縣、鄩縣、當陽縣、肥陵縣、鄳縣、郴縣、鄀縣、隨縣、鄢縣、居巢縣、鍾離縣、舒縣、益陽縣、零陽縣、新城縣、雩婁縣、新陽縣、平阿縣、山桑縣、陽翟縣、陽陵縣、新都縣、襄陵縣、淯陽縣、頓縣、武陵縣、建陽縣、六縣、洮陽縣、烏程縣、相縣、艾縣、新舒縣

漢中郡｜因漢水得名｜今陝西東南角，南到今湖北西北角｜楚懷王時設置

新城郡｜因地名新城得名｜今河南伊川一帶｜約楚懷王時

江東郡｜地處江東而得名｜今安徽東南部，江蘇南部及浙江北部｜前306年楚懷王滅越國後設置

黔中郡｜因黔山得名｜今湖南西部及貴州東北｜楚威王時設置

巫郡｜因巫山得名｜今湖北清江中、上游和四川東部｜楚懷王時設置

燕國｜上谷郡｜因在大山谷上邊｜今河北張家口、小五台山以東，赤城、延慶以西及北京昌平以北｜燕將秦開破東胡後設置，有36縣｜40｜文安縣、涿都縣、方城縣、酉城縣、平陰縣、漁陽縣、夏屋縣、泃城縣、狗澤縣、茹都縣、陽安縣、襄平縣、陽樂縣、安平縣、鄚都縣、且居縣、唐都縣、北平縣、武陽縣、令支縣、無終縣、平剛縣、沮陽縣、造陽縣、昌城縣、曲逆縣、武遂縣、平舒縣、廣昌縣、下落縣、單佑縣、范堹縣、易都縣、薊都縣、逎都縣、甫陽縣、容城縣、徐無縣、泉州縣、饒都縣

漁陽郡｜因在漁水之陽｜今內蒙古赤峰以南，北京通州、懷柔以東及天津以北｜燕將秦開破東胡後設置

遼東郡｜因在遼水之東｜今遼寧大凌河以東地區｜燕將秦開破東胡後設置

遼西郡｜因在遼水之西｜今遼寧大凌河以西，長城以南，河北遷西以東｜燕將秦開破東胡後設置

右北平郡｜因在北平右邊｜今河北承德、薊縣以東，遼寧大凌河上游以南，六股河以西｜燕將秦開破東胡後設置

齊國｜59｜平阿縣、昌城縣、柴縣、陽都縣、聞縣、無鹽縣、黃縣、高宛縣、武城縣、東武城縣、武陽縣、垣縣、平陵縣、淳于縣、荼縣、番陵縣、瓡縣、郳縣、乘縣、關城縣、不其縣、夜邑縣、鄆縣、鄄城縣、阿縣、剛縣、高密縣、廩丘縣、靈丘縣、博陵縣、薛縣、下邳縣、安平縣、嬴縣、歷下縣、聊城縣、琅邪縣、千乘縣、博昌縣、狄城縣、於陵縣、平邑縣、夷維縣、蓋縣、范縣、亢父縣、襄賁縣、陰平縣、博縣、平陸縣、蒙縣、高平縣、建陽縣、陽狐縣、即墨、高唐、臨淄、莒、安陽

秦國｜內史｜咸陽縣｜41｜汧縣、陳倉縣、雍縣、虢縣、郿縣、美陽縣、廢丘縣、好畤縣、芷陽縣、杜縣、藍田縣、麗邑縣、高陵縣、雲陽縣、漆縣、頻陽縣、櫟陽縣、下邽縣、重泉縣、鄭縣、懷德縣、臨晉縣、寧秦縣、夏陽縣、咸陽縣、斄縣、戲縣、翟道縣、商縣、槐里縣、郃陽縣、杜陽縣、上雒縣、武城縣、弋陽縣、衙縣、酆縣、徵縣、胡縣、旬邑縣、船司空縣

巴郡｜江州｜前316年滅巴國後置｜8｜閬中縣、枳縣、江縣、朐忍縣、魚縣、涪陵縣、宕渠道、墊江縣

蜀郡｜成都｜前285年廢封國置郡｜13｜成都縣、邛縣、白水縣、臨邛縣、武陽縣、葭萌縣、嚴道、湔氐道、梓潼縣、青衣道、郫縣、僰道、資中縣

漢中郡｜南鄭｜前312年取楚漢中郡｜8｜南鄭縣、西成縣、成固縣、房陵縣、錫縣、鄖陽縣、上庸縣、沮縣

上郡｜膚施｜前304年置｜19｜雕陰縣、高奴縣、陽周縣、膚施縣、漆垣縣、廣衍縣、洛都縣、定陽縣、原都縣、平周縣、圜陽縣、平都縣、徒涇縣、中陽縣、西都縣、白土縣、富昌縣、平陸縣、饒縣

隴西郡｜狄道｜前279年置｜17｜上邽縣、西縣、下辨縣、冀縣、臨洮縣、狄道縣、枹罕縣、蘭干縣、邸道縣、成紀縣、故道縣、阿陽縣、綿諸縣、獂道縣、襄武縣、薄道縣、略陽縣

北地郡｜義渠｜前271年破義渠後置｜13｜義渠縣、陰密縣、安武縣、彭陽縣、泥陽縣、鹵縣、方渠縣、郁郅縣、烏氏縣、歸德縣、涇陽縣、朝那縣、略畔縣

河東郡｜臨汾｜相當於魏的河東郡｜前290年魏獻河東地後置

南陽郡｜宛｜前273年置

會稽郡｜前222年置

邯鄲郡巨鹿郡太原郡雁門郡雲中郡東郡三川郡潁川郡漁陽郡上谷郡右北平郡廣陽郡遼西郡

南郡｜郢｜前278年取楚地後置

陶郡｜原為齊地，五國合縱破齊後置，後為魏所取。秦滅魏後，未再設郡

上黨郡｜長子｜取趙、韓上黨郡置

碭郡｜前225年滅魏國置

泗水郡｜滅魏後，前224年置

薛郡｜滅魏後，前224年置

長沙郡｜前223年滅楚後置

九江郡｜前223年滅楚後置

楚郡｜前223年滅楚國置

黔中郡｜取楚黔中郡、巫郡置，治臨沅

代郡｜前222年滅代後置

遼東郡｜前222年滅燕後置

齊郡｜因齊國得名｜前221年滅齊後置，不久改名

琅琊郡｜因地名琅琊得名｜前221年滅齊後置

## 參考文獻

- 酈道元《水經注》
- 司馬遷《史記》
- 班固《漢書·地理志》
- 楊寬《戰國史》
- 後曉榮《戰國政區地理》，2013年，文物出版社。ISBN：978750103113