中華人民共和國新聞自由

中華人民共和國新聞自由狀況受到國際社會多個機構、組織與團體的關注。在無國界記者於2023年發布的全球新聞自由指數排名中，中華人民共和國在180個國家與地區中排名第179名，僅處於朝鮮民主主義人民共和國之前，創下史上最低排名紀錄，是全球新聞最不自由的國家之一。

## 歷史背景

### 爲當權服務

1949年中華人民共和國成立以來，中國共產黨採取馬克思列寧主義新聞觀，即報紙是「黨的喉舌」，發出黨的聲音；新聞是宣傳黨的路線、方針政策的工具。中華人民共和國政府至今沒有頒布新聞媒體的法律或類似相關的行政法規，儘管中國憲法第三十五條、第四十條提及資訊自由，以及中國共產黨也在歷史上曾有多次對新聞法的呼籲，例如從批判國民黨時期統治限制人民辦報方面的敘述；然而這些理論在建國後則不再提及實踐其承諾與概念。一直到了改革開放時期才再度有所積極討論，甚至還列入1987年10月召開的中共十三大中，直到六四事件發生前辯論會上，也認可高校師生所推導出來的邏輯，並一度提供了立法時間表，但截至2025年，中國法律目錄中仍不存在新聞法，其實從統治集團的角度看，之所以有在社會中無限期拖延的現象，原因與中共領導人陳雲說出的派系利益有關：「國民黨統治時制定了一個新聞法，我們共產黨人抓它的辮子，鑽它的空子。現在我們當權，我看還是不要新聞法好，免得人家鑽我們空子。沒有法，我們主動，想怎樣控制就怎樣控制。」

1996年，前中共中央總書記江澤民明確把中國新聞業認定位為政府的輿論導向工具。對外說法他則在視察人民日報社時宣稱「以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人」，但更重要的是「輿論導向正確，黨和人民之福；輿論導向錯誤，黨和人民之禍」。2016年2月，現任中共中央總書記習近平在考察三大官媒時表示，新聞輿論工作「必須把政治方向擺在第一位，牢牢堅持黨性原則，牢牢堅持馬克思主義新聞觀，牢牢堅持正確輿論導向，牢牢堅持正面宣傳為主，各個方面、各個環節都要堅持正確輿論導向」，「黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨」。

## 現狀

湯馬斯·佛里曼等人認為，習近平在2012年出任中共中央總書記執政後，中國的審查制度變得更加廣泛和嚴厲，新聞和出版自由進一步下降。

### 傳統媒體

1978年鄧小平領導的中國共產黨進行改革開放後，新聞自由在中國大陸得到了一些有限的發展成果。如今新聞媒體對於黨政官員的過失行為的批評並非一概沒有，也有一定數量的關於各級官員不當與腐敗行為的披露與質問；《人民日報》和中國中央電視台等官方媒體也逐漸減輕了政治宣傳的強度，加以較為實用的新聞報導。在此期間，出現了一批如《焦點訪談》等較為有名的輿論監督節目。然而新聞內容仍處於嚴格審查下。

## 官方措施

### 網際網路

中華人民共和國網際網路在當今中國社會上起著相當重要的作用。自1995年以來，中華人民共和國政府長期進行網際網路審查，並頒布了六十多項法規來規範網際網路活動，輔以網際網路監控、控制網上輿論、採取實名制與備案制等方式。同時在技術層面上以防火長城等方式屏蔽境外網站，阻止民眾接觸到違反政府相關政策的資訊來源。故中國大陸有許多網民會使用虛擬代理工具即VPN以突破審查的限制。

根據1996年由中華人民共和國政府頒布的《中華人民共和國電腦資訊網路國際聯網管理暫行規定》第六條規定，「電腦資訊網路直接進行國際聯網，必須使用郵電部國家公用電信網提供的國際出入口信道。任何單位和個人不得自行建立或者使用其他信道進行國際聯網」。公安機關可對違反此規定的人給予警告，並處以最高一萬五千人民幣罰款。雖然該《暫行規定》於法理上具有效力，但以往一般不予執行。然而，從2016年開始，地方政府開始出現針對市民「擅自建立、使用非法定信道進行國際聯網」之行為，並處以警告和罰款。

2017年6月1日實施的《中華人民共和國網路安全法》中規定：第四十七條 網路運營者應當加強對其使用者發布的資訊的管理，發現法律、行政法規禁止發布或者傳輸的資訊的，應當立即停止傳輸該資訊，採取消除等處置措施，防止資訊擴散，保存有關記錄，並向有關主管部門報告。

第五十條 國家網信部門和有關部門依法履行網路資訊安全監督管理職責，發現法律、行政法規禁止發布或者傳輸的資訊的，應當要求網路運營者停止傳輸，採取消除等處置措施，保存有關記錄；對來源於中華人民共和國境外的上述資訊，應當通知有關機構採取技術措施和其他必要措施阻斷傳播。2017年6月1日實施的《網際網路新聞資訊服務管理規定》中規定：第五條 通過網際網路站、應用程式、論壇、部落格、微博客、公眾帳號、即時通信工具、網路直播等形式向社會公眾提供網際網路新聞資訊服務，應當取得網際網路新聞資訊服務許可，禁止未經許可或超越許可範圍開展網際網路新聞資訊服務活動。

前款所稱網際網路新聞資訊服務，包括網際網路新聞資訊採編發布服務、轉載服務、傳播平台服務。2019年，自由之家的一份報告指出，中國大陸的官媒或私媒均受到中華人民共和國政府的嚴密監控，網際網路審查和監控到達了新高度。隨著2016年《中華人民共和國網路安全法》的實施，各種控制網際網路的新規定開始生效；人工智慧和臉部辨識技術也成為大規模監控的工具。

## 部分典型事件

### 「零八憲章」事件

《零八憲章》是為了紀念2008年12月10日《世界人權宣言》發表60周年由劉曉波等人起草並由303位中國各界人士首批簽署的一份宣言，旨在促進中國民主化進程，改善人權狀況。由於內容敏感，迄2008年12月11日止，發起人中已有兩人因此事被中華人民共和國公安機關逮捕。

《零八憲章》發布至今，不斷有人加入簽署者行列。與此同時，該國政府也在採取打壓行動，如《零八憲章》共同起草人之一劉曉波被起訴、北大法學院教授賀衛方被調往新疆石河子支教、北大教授夏業良在兩個學術組織的職務被撤銷等。

### 「凌滄洲致中國朝野的公開信」事件

凌滄洲於2009年1月1日發表《凌滄洲致中國朝野的公開信》為言論自由、新聞自由請命。其中包括9點：

- 籲請當局立即開放報禁，落實人民自由創辦報刊、出版社、電視台、電台的權利。
- 籲請當局立即開放網禁。
- 籲請當局允許民營出版公司有獨立出書的權利。
- 籲請當局下令制止一些部門或地方用納稅人的錢資助「五毛黨」網評員。
- 籲請當局審查《出版管理條例》是否違憲。如果非得弄個管理條例，立意也應該是來保障言論自由、新聞自由，而非處處設置門檻。
- 籲請當局制定《言論自由保障法》、《新聞自由保障法》、《出版自由保障法》。
- 籲請當局對踐踏言論自由、新聞自由的官員予以嚴懲。
- 籲請當局有鑑於一年來的天災人禍頻仍，當效法漢唐盛世明君寬和政治，大赦天下，尤其是釋放"因言入罪"的人士。
- 籲請當局聽取民意，善待民意，學習西方文明的先進成果，順應時代大勢與世界潮流，和平秩序地將國家建設成為有高度言論自由、新聞自由的國家。

### 「抵制央視，拒絕洗腦」事件

淩滄洲、冉雲飛等22位中國法律學者、律師、法律工作者聯名於2009年1月12日以「抵制央視 拒絕洗腦」為名，聯名宣布抵制中華人民共和國政府所經營的官方新聞媒體「中國中央電視台」，並指責該媒體所製作的「新聞節目」和「宣傳節目」品質低劣，並利用各種方式將有利於政府的資訊灌輸給人民。

### 劉曉波獲諾貝爾和平獎事件

2009年12月25日北京第一中級法院以「煽動顛覆國家政權罪」判處劉曉波有期徒刑11年，剝奪政治權利2年。

2010年1月19日，國際性作家組織「國際筆會」美國分會提名劉曉波角逐諾貝爾和平獎。捷克前總統瓦茨拉夫·哈維爾、達賴喇嘛、南非圖圖大主教等多名諾貝爾和平獎得主及安德烈·格魯克斯曼、瓦坦·格雷戈里恩、麥可·穆爾等人通過project-syndicate網站聯名推薦劉曉波為2010年諾貝爾和平獎人選。

2010年10月8日，諾貝爾評審委員會主席托爾比約恩·亞格蘭宣布，挪威諾貝爾委員會以「在中國為基本人權持久而非暴力的奮鬥」為由，向其頒發2010年諾貝爾和平獎。其妻劉霞接受有線電視台記者呂秉權電話訪問時心情激動，感謝每位支持劉曉波的人，並希望正在監獄中的丈夫能到挪威領獎。

### 社會人士要求新聞言論自由

李銳，胡績偉，江平，李普，周紹明，鐘沛璋，王永成，張忠培，杜光等476人於劉曉波獲獎後發表致全國人民代表大會要求新聞言論自由公開信，要求兌現八二憲法第35條載明：「中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結社、遊行、示威的自由。信中提到了2010年8月21日溫家寶在深圳發表的題為《只有堅持改革開放，國家才有光明前途》講話。但新華社同日發布的《開創經濟特區的美好明天》新聞稿將講話中談及政治體制改革的內容刪除。同年9月22日溫家寶在紐約與美國華文媒體和港澳媒體進行座談，再次強調了「政治體制改革」的重要性。溫家寶隨後在紐約聯合國總部出席第65屆聯合國大會一般性辯論發表題為《認識一個真實的中國》的講話，其中也談及了政治體制改革。但次日晚間，中央電視台《新聞聯播》以及新華社報導這些活動時，溫家寶講話中涉及政改的內容再遭刪除。

天津財經大學教授李煒光在網上發表文章稱「沒有新聞自由，報紙無異於廢紙」。並指出，「新聞自由的精神就是求真實，沒有什麼應該或者必須向人民隱瞞的東西。…… 封鎖資訊就是愚弄人民。」

## 其他事件

### 伊寧事件

1997年2月新疆伊寧市發生了一系列抗議示威。據傳至少92名維吾爾人死亡，漢族死亡人數未知。政府封鎖了消息。

### SARS事件

2002年SARS事件爆發時，廣州市和廣東省政府一直沒有發佈相關訊息，亦沒有向香港方面通報情況。當時政府禁止媒體報導有關病情，當地政府也引導媒體不要過度渲染該地區的疫情，以免引起民眾恐慌。在2002年12月底，關於這種「非典型肺炎」的疫情開始在網際網路流傳，由於當時不了解病情，相關的評論比較混亂。隨後中國政府在國內封殺了關於疫情的討論，所有的論壇對「非典型肺炎」的消息一律消音，這種情況一直持續到4月上旬。當時中國最大的官方論壇之一——人民網強國論壇有數位使用者因討論「非典型肺炎」疫情被管理員封帳號。

2003年4月3日，中國衛生部部長張文康在北京召開新聞發布會，表示SARS疫情已經得到有效控制，在中國、北京工作、旅遊是安全的，他還說北京當時SARS病例只有12例，死亡3例，還笑著說，戴不戴口罩都是安全的。北京解放軍301醫院的退休醫生蔣彥永當時得知，光309醫院與302醫院就有100個SARS病例。所以蔣彥永認為張文康誤導中國人民。蔣彥永依次向上級主管、國內媒體、香港鳳凰衛視寫信反映情況，但都沒有結果。最後蔣彥永向美國《時代》雜誌揭露中國的SARS疫情並得以發表，人們才了解到疫情遠比中國官方公布的嚴重。4月19日，中國國務院總理溫家寶警告地方官員，瞞報少報疫情的官員將面臨嚴厲處分。一天之後中國政府再度召開記者會，宣布北京的疫情從原先報告的37例增加到339例。幾個小時後，中國共產黨宣布撤消北京市市長孟學農和衛生部部長張文康的黨內職務，兩人隨後去職。4月28日世界衛生組織流行病學專家娜塔爾女士在巴黎指責中國大陸在嚴重急性呼吸道症候群疫情爆發之初，未能開誠布公，導致全球的公衛體系拖延了兩、三個月才建立預警與通報的機制。

4月13日，北京市衛生局局長金大鵬對媒體聲明：4月11日網上出現一條資訊，稱北京有「一種尚未被確診的疫情」正在蔓延，已經「奪去了143人的生命」。此資訊純屬謠言，北京從未有「不明疫情」蔓延，並強烈要求公安機關追查謠言惑眾者。經公安機關調查證實，涉嫌在網際網路上編造、傳播該資訊的幾名犯罪嫌疑人，相互以電子郵件、粘貼在網際網路公開網站留言板和大規模向網際網路使用者發送等方式,有意傳播、擴大有害資訊。根據《刑法》291條，公安機關已將涉嫌編造、傳播該有害資訊的作案人依法拘留審查。

### 2008年北京夏季奧運會之爭

#### 開放媒體採訪與網路

2001年，中華人民共和國取得2008年夏季奧運會主辦權。時任中國奧申委秘書長王偉允諾將給予媒體在中國境內採訪的完全自由。

2008年2月5日，據法新社報導，中國政府曾討論是否在北京奧運會期間放寬防火長城的屏蔽範圍。同年4月1日，維基百科外文版和英國廣播公司新聞網（英文版）被率先解封。

同年6月24日無國界記者指責中國沒有遵守對國際奧委會的承諾，干擾外國記者在新疆和西藏報道奧運火炬接力。同年7月初，陸續有雅虎香港、《星島日報》、《明報》、台灣中央社、香港賽馬會、TVBS電視台、東森電視、美國在線中文版、《中國時報》、《世界日報》、《亞洲周刊》、《星洲日報》、《亞洲時報》、Google Blogger和Flickr圖片社區網站被解除屏蔽；同年7月底，大批外國記者們在北京的奧運新聞中心發現即使當局已解封大批網站，但仍然有很多新聞媒體網站無法自由瀏覽，其他有關西藏獨立、六四、法輪功及色情網站亦都無法登入。美國的大新聞機構如《紐約時報》、《時代雜誌》網站可以接通，但其他一些外國媒體網站，仍然需要通過代理伺服器才能登陸。

同年7月30日，記者們向國際奧組委投訴要求兌現承諾全面開放網際網路。國際奧組委聽到有關網際網路的問題之後，與北京官員進行了會談。次日，國際奧委會新聞委員會主席高斯帕說：「我也是最近才得知，當初的確有些奧委會官員和中國協商，同意（奧運期間）屏蔽一些敏感網站。」「我這些年的確多次說過，奧運期間新聞完全自由，如果諸位因為我的這些講話而受到誤導，我向你表示道歉。」當被質疑國際奧委會主席羅格在兩周前還說絕不會對外國記者進行網路封鎖時，他表示，國際奧委會以前提供了不完全信息。很顯然，曾經在某個場合達成了其所不知道的某種協議。世界多家媒體和人權組織對中國大陸政府違背網路自由的承諾、在北京奧運新聞中心封鎖敏感網站表示反對。當日下午，一些相對於中國政府的敏感網站也開始被解除屏蔽，包括中文維基百科、香港《蘋果日報》、台灣《自由時報》、英國廣播公司BBC中文網、德國之聲、美國之音、自由亞洲電台、人權觀察、國際特赦組織、大赦國際和無國界記者等。中國大陸政府的解釋是：「現在中國進入資訊化時代，地球村時代，所有外國網站，應對外國運動員和媒體開放。因為言論不會對中國造成多大傷害，而且，許多資訊本來也就是外國的資訊，這些外國人回去也同樣知道。」大陸媒體引述北京奧組委官員孫偉德在8月2日談話說，京奧期間，中國將為外國記者接入國際網際網路提供充分便利，外國記者在中國、在北京利用網際網路報導奧運會的渠道是順暢的。少數網站瀏覽有障礙，主要是因為他們傳播的一些內容是中國法律禁止的。根據中國的法律，不得通過網際網路傳播違反法律的資訊，以危害國家利益。希望媒體尊重中國有關法律法規。

#### 解除網路屏蔽後國際各界人士的評價

解除網路屏蔽後，多間國際新聞機構對此表示歡迎和肯定，並希望中國政府能善意對待一些負面報導而不是封鎖，亦能把此開明措施在奧運會之後繼續保持下去。

#### 重新封鎖網路

奧運會結束數月後，中國政府對海外新聞網站的封鎖又重新開始。至2008年12月，重新被封鎖的網站包括德國之聲、BBC、美國之音、法廣、澳廣、加拿大廣播電台等新聞機構的中文網站。此外，根據基地在美國的非盈利維權組織「自由之家」16日發布的新聞稿，這次遭中國政府封閉的還有一些被視為敏感的網站，包括「記者無國界」、亞洲周刊和香港的明報。在12月16日的中國外交部例行記者會上，多位外國記者詢問中國政府在奧運期間對某些外國新聞網站中文網頁解除封鎖，現在卻又恢復，到底這些被封鎖的網站違反了什麼法律。外交部發言人劉建超表示，中國總體上是採取對外開放的政策，但是中國和其他國家一樣，對於網站還是要依法做必要的管理，某些網站確實存在違反中國法律的事情。有評論認為，當局此次收緊輿論控制是為了防止經濟危機進一步轉化為社會與政治危機。

#### 封網事件

2008年7月28日，中國工業和資訊化部宣布，在8月1號到25號期間實施全國性網際網路封網。封網時間確定為奧運城市（北京、香港、天津、瀋陽、上海、青島、秦皇島）從2008年7月20日至2008年9月20日；其他非奧運城市從2008年8月1日至2008年8月25日。在這段時間內，禁止對電信網絡工程施工、系統割接與升級，電路調度、業務開通和調整等。任何伺服器等硬體設備都不得進出機房。同時建議，交互式網站最好將帶互動欄目（如BBS）的網站自動暫停。如果發現所謂的有害內容，機房會立刻切斷相關網站的連接，並在封網期間一律不恢復運行。大型網路遊戲廠商在這一個月期間，只能用原有伺服器，而不能開通新伺服器。

### 師濤與胡佳事件

美國總統歐巴馬於2009年5月1日在紀念世界新聞自由日時發表文告提名中國的新聞工作者師濤與胡佳仍被關在獄中。

### 西藏騷亂事件

2008年西藏騷亂是2008年3月發生於中華人民共和國的多起藏人示威演變成暴動的事件，地點以西藏自治區的首府拉薩為主，事件波及甘肅省甘南藏族自治州夏河縣、四川省阿壩藏族羌族自治州阿壩縣等地。印度、尼泊爾等國也有相關的抗議活動發生。藏族人士為了紀念1959年3月初武裝反抗中華人民共和國統治49周年，在中國的藏區、印度的部分藏族人士起初集體和平抗議，但後來在拉薩演變成暴力騷亂；騷亂後，中國政府出動大量武警以催淚彈、盾牌陣等方法嘗試恢復社會治安。

#### 資訊管制

騷動後的第二日，即3月15日起，西藏自治區政府開始拒絕外國人、外國記者等進入西藏。到北京時間3月17日凌晨大概一時，西藏政府的官員、武警、公安、中華人民共和國國家安全部人員以及帶同電腦專家手持境外（主要針對香港傳媒）記者名單到拉薩的酒店內逐戶搜查，他們搜查記者的個人電腦、相機，並將有關的照片一一刪去，也沒收流動式的記憶體等。同日早上，由於西藏自治政府表示香港媒體是「非法採訪」，所以在次日早上9時把15名香港記者（包括無綫電視、香港有線電視、亞洲電視、now寬頻電視這4家電視台、香港電台、商業電台這2家電台、1份報章《南華早報》）帶離拉薩，在11時到達成都。3月18日，BBC報導達賴喇嘛出生的村莊已被警察封鎖。

網際網路方面，除了大量永久屏蔽的網站外，中國政府又在3月16日屏蔽了知名的影片分享網站YouTube，隨後於3月23日重新開放。中國國務院新聞辦公室副主任蔡名照否認知道屏蔽之事，並保證展開調查。

#### 指責境外達賴集團有組織、有預謀、策劃和指揮

3月23日，中國政府在西藏自治區的機關報紙《西藏日報》將此次事件定性為「由境外達賴集團有組織、有預謀、精心策劃和指揮的，發生在拉薩的極少數不法分子實施的嚴重打砸搶燒事件」，是「一場你死我活的敵我鬥爭」。

#### 抨擊西方媒體

3月22日，中國政府開始作出一連串的輿論反擊，猛烈抨擊西方媒體對西藏騷亂的報導，指責西方媒體報導不實。

### 新疆反政府示威事件

2008年新疆反政府示威是2008年3月新疆西部維吾爾族人士發起的遊行、示威和抗議活動。事件發生之初，儘管已經謠言四散，不過中國政府始終封鎖消息和否認新疆發生抗議活動。直到4月2日，中國政府才承認反政府示威的發生，並強調已經被公安「及時制止」。

### 汶川大地震及期間發生的事件

汶川大地震發生於2008年5月12日，震央位於四川省阿壩藏族羌族自治州汶川縣映秀鎮附近。

#### 開放媒體採訪

- 美國《時代雜誌》則以「中國立起來」為封面故事，認為中國這次的救援行動迅速，對外國不加隱瞞，全國上下一心捐款或參與義工工作，一改過去中國的自我形象和負面印象。
- 英國BBC在此次事件中的一系列報導中，對中國政府突發事件處理持正面評價。並認為"地震使中國獲得較為寬鬆環境"。
- 中華人民共和國政府一改以往在很多突發事件上封鎖消息的做法，官方傳媒，如中央電視台與新華社在地震後五小時即對外公布。對境內外媒體採訪也基本不阻止，但有零星媒體遭地方政府阻攔的事件發生。截至22日中午，已有100多家境外媒體、300多名記者境外進入汶川地震災區參加採訪報導。與過往限制境外及港台傳媒採訪的情形迥然不同。但也有媒體稱救災初期大陸開放媒體深入災區，是因為當時全力救災無暇管制，第三、四天才開始管制境外媒體深入。
- 官方傳媒一改以往的慢半拍作風，二十四小時播放救災新聞節目，被境外媒體稱讚大有進步。

#### 利用媒體團結人心

紐約時事政治評論家孟玄在《世界日報》的《世界周刊》的「風向」專欄中以汶川大地震為例，提到《行銷獨裁》書中解釋控制宣傳，主導輿論陣地的手法，大地震後全國舉行哀悼儀式，凝聚在黨領導下抗災救人，團結人心，展現了對媒體開放的態度。

#### 控制外國媒體

但是地震屆滿一個月，卻傳出外國記者被拘留並趕出都江堰的事件。孟玄對多維社表示，「中國政府最怕失去孩子的家長串連起來，在這個地震報導熱已過的時機縮緊媒體管制，是中國政府高明的一面。……『地震剛發生時，新聞報導可以表現中國好的一面，如救災、總理前往災區勘查、追悼等的畫面，但越到後頭，問題會一一浮現，尤其是那些死難孩子的家長，任何人都會同情他們的。』孟玄說。『因此中國政府唯一的辦法就是不要讓這些家長串連起來，家長目前是分散在各地，還沒有串連，散開來中國政府比較容易處理。』孟玄解釋，中國政府最害怕的就是串連，帶著感染力量與憤怒力量的家長一經串連、聯合起來衝撞，再加上新聞報導，終將形成一種風暴，然而未來中國還要搞奧運，當然不希望這件事一直下去。法新社的報導稱，這次的驅逐外國記者事件透露出一個資訊：中國地方政府對大地震導致學校倒塌而引發大批父母的怒火爆發，有一種不安感，因為眾多死難孩子的父母們都認定，政府和教育部門的腐敗問題是導致學校校舍成為『豆腐渣工程』的根源。」

#### 發表錯誤新聞

中央電視台在報導福建龍岩奧運火炬傳遞時，被指造假炮製火炬手為地震假捐款鏡頭。事後中央電視台致歉稱是火炬手捐款後攝影留念，而文字記者失誤所致，向公眾正式道歉。

### 2009年狀況

#### 新聞自由狀況

中國政府在2008年北京奧運會之後所放寬的媒體採訪自由有倒退的跡象，許多外國媒體的新聞來源和中國籍助理仍然受到當局的騷擾和恐嚇。駐華外國記者協會呼籲中國政府尊重新聞自由，讓中國的報導環境能夠符合國際標準。根據該協會2009年7月份的一項問卷調查，自奧運之後外國媒體受到騷擾的事件，涉及外國記者的有225件，涉及消息來源的有85件，涉及中國籍助理的有45件。

保護記者委員會在2009年2月公布的全球新聞自由年度報告中說，中國的新聞自由狀況沒有任何好轉。它說，中國政府在過去一年不但沒有實施它要允許新聞自由的承諾，反而加緊了對媒體的監控和管制。

記者無國界組織說，中國在奧運會期間少有的成果之一，就是給予外國媒體自由行動和採訪權，但是對一些敏感問題如西藏、異議人士或愛滋病疫情的報導，仍然使記者處處遭受阻礙，甚至暴力對待。

中國政府在2009年4月13日發布的《國家人權行動計劃(2009─2010年)》中也對中國的新聞工作在知情權、表達權、監督權上有了積極的計劃。

5月12日，四川地震一周年前夕，境外記者到災區採訪不斷遭到阻攔。新加坡《聯合早報》等記者都傳出被威嚇或被搶奪相機等事件。

6月4日六四20周年之際，中國政府嚴禁境外記者採訪民運人士和死難者家屬，同時CNN的記者在天安門廣場進行相關報導期間，攝像機被一些便衣警察輪番用傘進行遮擋以阻攔報導的正常進行。

#### 7月烏魯木齊騷亂事件

2009年7月6日烏魯木齊騷亂時中國政府對烏魯木齊市的網際網路與行動電話服務進行了限制。7月6日下午，Twitter被封鎖。7日，Facebook也被封鎖。

同時中國官方卻大力宣傳漢人受襲後血淋淋的場景以及財產破壞狀況，又不交代從維吾爾族的角度對問題的解讀。這種宣傳方式使維吾爾族覺得他們的訴求被完全忽視，也不讓漢人對維吾爾族暴動的動機有所了解，使雙方的對立局勢有如火上加油。7月11日南華早報報導外國記者被短期拘留。同日澳門每日時報報導喀什市官方要求外國記者離開。據中央社報導：有來自大陸境外的記者抱怨自己的採訪受到限制，而中央電視台、新華社的記者卻享有特權。有台灣記者在採訪中被武警強行刪除相片，不刪就不讓記者離開。一些外國記者在採訪維吾爾人抗議的事件中，遭到不同程度的查扣，其 中日本東京電視台駐北京記者小林史憲10日拍攝公安當街對維族人士施暴，遭到公安拘留長達8個小時，直到當天深夜才獲釋。中華民國行政院大陸委員會7月27日指出，從最近的新疆暴動事件觀察，中國政府除了已建立起龐大的法律、政策架構與資訊技術，進行內部的言論管控2億網路使用者以外，不再只是消極防堵政治敏感訊息，更意圖結合大眾傳播與資訊科技，形塑有利於正面資訊流通的模式與內容。並且在2009年的七五事件後屏蔽了新疆的網際網路達一年之久，在新疆，上網只能通全疆，根本連不到中國內地的網際網路。

官方指控民族分裂分子熱比婭為首的「世界維吾爾代表大會」直接煽動、策劃、指揮境內製造了這起嚴重暴力犯罪事件。但中國政府一直沒有拿出讓世界輿論信服的熱比婭挑動騷亂的證據，假如有這樣的證據中國政府可以要求國際刑警組織通緝追捕熱比婭。事實上，熱比婭·卡德爾曾三度獲提名諾貝爾和平獎。

新華社報導，2009年7月24日熱比婭國內親屬12人，分別是熱比婭的兒子卡哈爾、女兒茹仙古麗、女婿開塞爾．阿皮孜、弟弟買買提、姐姐左克拉．卡德爾、養女熱孜亞．卡德爾，還有 5人是熱比婭的孫輩。12人寫公開信給熱比婭，要求其放棄煽動新疆暴力事件。他們併集體向7-5暴力事件遇害者道歉「作為熱比婭·卡德爾的子女及親屬，我們對（熱比婭）所實施的以分裂為目的的這次暴力事件非常氣憤，並向這次事件中無辜死亡的群眾和他們的家屬說聲道歉。」「同時我們希望所有的維吾爾族兄弟們不要相信（熱比婭）的話，我們各族群眾要團結和睦相處，為建設安定、美麗、幸福的新疆儘自己的一份力。」熱比婭的弟弟和兒女也再次證實熱比婭事先知曉和指導了此次暴力事件。熱比婭親屬隨後接受了新華社的採訪，表示信件確實是他們寫的，並對熱比婭的行為表示不滿。

世界維吾爾代表大會的發言人迪裡夏提（Dilxat Raxit）告訴法新社記者稱熱比婭親屬信件是假造的。迪裡夏提向美國之音表示，熱比婭子女和親屬寫信和接受採訪，是在中國政府威逼利誘的結果。他說，「在中國這樣一個法制不健全，而且濫用司法的國家，任何人隨時隨地有可能受到任何方式的脅迫，違背自己的良心和意願，從事不該從事的事情，他們沒有任何選擇的自由。」迪裡夏提表示，自從熱比婭到美國後，兩個兒子被判刑，女兒茹仙古麗也曾遭到軟禁。家人和親屬也一直受到監控。他並說，中國政府的目的一是詆毀熱比婭的形象，另一個就是將新疆騷亂事件嫁禍於熱比婭和世維大會。蘋果日報用大標題指出，「中共文革式斗熱比婭」，通過挑撥親人關係，抹黑貶低等辦法打倒對手是文革慣用的手段。紐約人權觀察亞洲研究員Phelim Kine表示：「信中遣詞用字可見政府的操作，只是無法確知。但是如果信是真的，它們應該是法治國家司法機關正在秘密調查的證據，拿出來放在政府的傳聲筒－新華社－作全世界的傳播是非常重大的違規行為。」博訊網文章指出，讓熱比婭的兒子譴責自己的媽媽挑動騷亂，這種做法本身就讓人無法相信譴責的真實性。文章更指出，中國政府這種讓家人互相揭發、讓家人證明家人有罪的做法，令人想起中國發瘋的「無產階級文化大革命」年代。

駐華外國記者協會表示，一些中國官方主流媒體發表煽動性的言論導致對外國駐華新聞機構的敵視，至少有兩位外國記者接到死亡威脅。很多外國駐華新聞機構接到騷擾電話，電子郵件收到針對外國駐華新聞機構的電腦病毒。駐華外國記者協會還對有關部門警告外國記者不要提問敏感問題表示關切。該協會說，一名記者 在烏魯木齊因為提敏感問題而被拘禁。外國記者協會認為，這類行動違反了國際報導的普遍原則。在在顯示中國沒有新聞自由。例如中國官方新華社7月13日以報刊選萃方式全文轉發人民日報資深記者丁剛在「環球時報」以「我不再看華爾街日報」為標題的一篇文章，批評美國華爾街日報訪問熱比婭，慫恿大陸民眾拒看，並將此次暴動與九一一襲擊事件相提並論。又例如人民網一篇署名蘭溪的文章表示「事件發生後，中國媒體報導迅速，官方應對有度，第一時間發布死亡人數及受傷人數，而且在事發數小時之後，就正式邀請外國記者訪問烏魯木齊，採取了非常開放的態度，此舉贏得了境外媒體一致的肯定。」並且強烈批評西方政要與媒體不知感恩「回報」，也將此次暴動與九一一襲擊事件相提並論，認為西方政要與媒體呼籲「各方保持克制」是雙重標準。美國有線電視新聞網（CNN）、英國廣播公司（BBC）等西方主流媒體採訪了「世維會」在美國的發言人，即被中國官媒炮轟偏見。有北京和香港的媒體工作者認為，中國媒體批評西方媒體本身就是不公正不客觀的。前中國青年報冰點主編李大同說，這次新疆事件，西方媒體報導基本上是客觀的。丁剛這種觀點是不客觀的，太不專業，是個笑柄。香港城市大學媒體與傳播系副主任何舟教授也認為，這次西方媒體的報導基本是客觀公正的：「這次國際媒體對新疆的報導，從大面上來說，還是比較客觀的。這次基本上沒講到疆獨、中國政府鎮壓啦。報導主要是說兩個民族之間的問題，主要是說刑事案件，是打砸搶。各國政府也沒有對中國提出批評，抗議，說你鎮壓少數民族和獨立人士啦。」

7月10日，香港《南華早報》記者在烏魯木齊採訪期間，因非法採訪被拘捕。

7月10日，一名美國之音女記者在前往大巴扎附近採訪時，即被武警攔截並沒收相機記憶卡，然後以「不受歡迎媒體」及沒有申請採訪證為由，勒令她離開。

7月7日，新疆發生騷亂後，當局向全世界宣佈歡迎境外記者到當地採訪，但《蘋果日報》記者甫落機即被截住遣返。

#### 歐巴馬訪華

美國總統歐巴馬於2009年11月訪華在上海與學生會談時提到他支持網際網路的開放使用，反對媒體檢查。

### 2010年狀況

根據台灣佛光大學社會學系名譽教授謝劍在《聯合報》發表的以《大陸新聞自由…40年太久，但爭朝夕》為題的文章表示：「傳媒如《人民日報》只是黨的喉舌，有人識諷它的內容只有日期是真的，連氣象報告都可以作假（北京有超過攝氏四十度可以不上班的規定，就改成只有三十九點八）。」謝劍亦在文中提出「理應開放報禁，讓人民了解真象和抒發內心感受才是正途，對誨淫誨盜和不負責任的可依法嚴懲。壓抑言論自由和封鎖新聞不但不能團結國族，效果可能適得其反。更何況無限期專政將使國民人格墮落，也無法面對台灣問題的和平談判。呼籲北京當局儘速頌佈一項保障言論自由的新聞法，並以此促成司法獨立，逐漸走向民主。」

#### 媒體同步發表社論 副總編輯遭報復

北京《經濟觀察報》《南方都市報》《雲南資訊報》《城市晚報》等十三家媒體於3月1日同步發表接近一千七百字題為《請兩會代表委員關注並敦促戶籍制度改革》社論，呼籲人大和政協提請政府設定時間表，改革並最終撤銷做成不公平而且有違中華人民共和國憲法保障的平等原則的戶籍制度，以平息弊政和民怨。這是中華人民共和國政府成立以來，大陸媒體第一次大規模地聯合發表社論，引起各界矚目。北京「經濟觀察報」副總編輯張宏表示，他和其他相關人士已遭報復。他在3月9日的1封信中說：「在這件事出來後，我本人獲得了相應的處罰，其他同事和合作媒體也受到連累。」此信重點大致在說明，他何以撰寫這篇社論，信中又說，他如今已是一位「獨立的評論人」。華爾街日報引述不具名消息人士的話說，張宏已被解除高級編輯職務。

#### 天安號沉沒事件

據多家媒體4月22日報道，韓國軍方基於與美國聯合收集的情報，已認定是北韓匿蹤微型潛艇發射的魚雷，造成了韓國「天安號」軍艦沉沒。

而中國環球網在報導天安號沉沒事件卻指出韓國人申尚哲（音譯）在給美國國務卿希拉蕊的信中表示，「通過明顯的證據與常理的推斷，天安艦肯定不是魚雷炸沉的」。並報導申尚哲因此被韓國海軍以損害名譽罪起訴。5月20日新華社報導莫斯科俄文電刊載「俄專家:天安艦若被魚雷擊沉 韓海軍就是飯桶」。不報導北韓匿蹤微型潛艇的消息，製造中國國內支持朝鮮輿論與氛圍。

#### 溫家寶談知情權 遭民運人士批評

中國國務院總理溫家寶6月1日接受日本NHK電視台專訪時表示，中國改革政治體制應注重解決四方面問題。第一是建設社會主義民主政治，保證公民的選舉權、知情權、參與權、監督權。但丁子霖表示已不對中國政府抱任何幻想，形容溫家寶「說得比唱還好聽」。丁子霖認為民主需自己爭取，不能靠恩賜。

#### 深圳衞視負責人遭到調查

香港東方日報2010年6月4日報導，深圳衞視所屬的深圳廣播電影電視集團總裁王茂亮、總編輯陳君聰以及多名負責人，因深圳衞視最近在《正午30分》播出有關「六四」事件的報導，播出「六四要平反」的畫面，採訪要求平反「六四」的人士，已經被停職，正接受調查中。

#### 罷工愈演愈烈 政府禁止媒體報導

由2010年深圳富士康員工墜樓事件引發的中國罷工浪潮愈演愈烈，已由廣東迅速向江蘇、江西、上海、陝西等省份擴散。香港南華早報6月12日引述內地報界人士說，他們現在接到上級命令，不許對罷工事件進行報導與評論。

#### 甘肅省舟曲縣泥石流禁止國際記聯的記者前往

中國新聞主管當局2010年8月8日下達通知，禁止國際記聯的記者前往甘肅省甘南藏族自治州舟曲縣地帶採訪泥石流災害。國際記聯組織對此已經表示關注和不滿。

#### 四川甘孜警民衝突報導差異

美國自由亞洲電台於2010年8月28日報導8月13日四川甘孜州白玉縣的藏民在縣政府門外舉行抗議活動，抗議開採金礦污染當地的耕地、草場和自然環境。縣府官員下令拘捕部分抗議人士。8月17日警察開槍，造成4名藏人死亡、35人受傷。BBC於8月30日報導中國官方新華社證實有豐富的金礦資源的白玉縣警察開槍「意外」於8月15日射殺一名藏人。新華社說甘孜藏族自治州政府發言人表示，白玉縣公安局於8月14日以非法開採金礦的罪名逮捕了一名來自綿陽的商人。一位名為巴布的藏人帶領30多名村民，去白玉縣公安局要求釋放這名商人，警方鳴槍示警，巴布被流彈擊中身亡。但美國自由亞洲電台的新聞報導大多傾向於異見人士，內容真假參半，事件真相成謎。

#### 溫家寶表示人民對民主自由的訴求「不可抵擋」

美國有線新聞網（CNN）於9月專訪在紐約出席聯合國大會的中國國務院總理溫家寶，專訪於10月3日環球公共廣場（Global Public Square）節目播出。節目主持人扎卡里亞（Fareed Zakaria）問到溫家寶中國對網際網路和對言論自由的限制，是否影響中國成為強大且有創造力的國家，溫家寶答道，「言論自由在任何國家都是不可或缺的」，已被寫入中國憲法。他強調，中國有4億網民和8億手機使用者，他們能透過網際網路表達意見，包括批判的觀點。「我常上網，看過針對政府工作的尖銳批評，也有一些是讚美政府的話。我常說我們不僅應讓人民享有言論自由，更重要的，我們還必須創造條件讓他們能夠批評政府的工作。只有在人民的監督和批評下，政府才會做得更好，才是真正的人民公僕。當然，一切要在憲法與法律容許的範圍內進行，如此才能在中國這樣的大國家維持秩序。」

扎卡里亞質疑﹕「當我訪問中國時，許多網站都被屏蔽了，獲取資訊十分困難。比如說在你尚未發表『再回興義憶耀邦』前，網站無法找到胡耀邦的資料」。溫家寶回應道﹕「我和中國人民都相信，中國將繼續進步，人民對民主自由的訴求是不可抵擋的。我希望你會逐漸看到中國的進步。」

扎卡里亞問到﹕「你如何看待人們所說：『我們喜歡溫家寶所講的一切，但卻看不見政改的行動？』」溫家寶總理回答說﹕ 「我想任何一個對他的國家有責任感的人，都會對（政改）深有感悟且付諸行動。我想一個政黨在成為執政黨後，肯定與其還在爭取執政權時有所不同，最大的不同就是這個政黨要按照憲法和法律做事。」溫家寶以4句話願景作結束﹕「讓每個人都能過有尊嚴的幸福生活。讓每個人都生活得有安全感。讓整個社會充滿公平正義。讓每個人對未來充滿信心。」他強調會盡力推動政治改革，「風雨不倒，至死方休」。

#### 劉曉波獲諾貝爾和平獎

劉曉波獲獎當日，在網路上的多人反映本地中國行動網路上已無法發出帶有關鍵詞「劉曉波」的簡訊，而中國大陸轉播的境外電視台也遭到了部分屏蔽，如日本的NHK新聞在播報諾貝爾和平獎時就被中斷了畫面；CNN直播諾貝爾獎的畫面在快宣布和平獎得主時，訊號中斷近5分鐘。多數中國大陸媒體均未報導劉曉波獲獎的新聞，報導者一般也均按新華社轉述外交部發言人批評諾貝爾委員會「褻瀆」諾貝爾和平獎的通稿轉載。新浪、搜狐、網易和騰訊幾大門戶網站的2010年諾貝爾獎專題均遭刪除。同時，劉曉波的家中被封鎖，其妻被限制起來不允許同外界接觸，各地自發祝賀這一事件的網友被抓捕。

大多伺服器設在中國大陸的網站均執行了審查，在百度貼吧搜索「劉曉波」顯示「抱歉，根據相關法律法規和政策，本吧暫不開放」；在百度HOHO提交「劉曉波」顯示「HOHO發表失敗，請重試」；在人人網上關於2010諾貝爾和平獎的新聞以及劉曉波背景的的分享也被移除。而由於防火長城的阻擋，中國大陸使用者在搜尋引擎Bing上查詢「劉曉波」、Google搜索「2010諾貝爾和平獎」時，連接均被重置；瀏覽中文維基百科「劉曉波」頁面也會被重置。

中國大陸民眾無法經由正常新聞管道得知劉曉波獲獎以及美國總統歐巴馬，法國政府，英國外相夏偉林，澳大利亞總理吉拉德，荷蘭看守政府外交大臣費爾哈亨，加拿大總理哈珀，還有多個人權組織要求中國政府儘快釋放劉曉波的新聞。

12月10日頒獎當日，瑞典諾貝爾和平獎委員會以空椅代表劉曉波，主席亞格蘭德表示劉曉波無法前來證明授予劉曉波這項獎是必要的、應該的。他提到1935年委員會將和平獎授予卡爾·馮·奧西茨基時，希特勒禁止任何一個德國人前來接受任何一項諾貝爾獎。他接著提到了安德烈·薩哈羅夫、列赫·華勒沙和翁山蘇姬的類似遭遇。亞格蘭德肯定中國的高速經濟增長。他說：「有著13億人口的中國肩負著人權的命運。」如果中國能夠建立起一種徹底保障公民權利的社會主義市場經濟，就將對世界產生深刻的積極影響。但亞格蘭德強調，要保持經濟高速增長，就離不開言論和思想自由。對劉曉波的重判恰恰暴露了中國的弱點。劉曉波不過踐行了《中國憲法》規定的權利，「他的所作所為無錯、無罪，因此他必須獲得釋放」。「他的觀點最終會使中國變得更為強大。我們祝福他、祝福中國未來一切順利。」挪威知名女演員麗芙·烏曼在頒獎典禮中朗讀劉曉波的「我沒有敵人」。

法新社報導指出，有線電視新聞網(CNN)、英國廣播公司(BBC)、挪威公共電視(NRK)等網站都無法連線。這是2008年北京奧運以來，BBC英文網首度遭中國斷訊，而CNN網站則是第一次在中國大陸遭到封鎖。「國際特赦組織」指出，過去兩個月，中國政府外交人員造訪旅居挪威的中國僑民，對他們施壓，要求他們參加10日的反諾貝爾獎遊行，「如果不參加抗議活動，未來的生活將受到嚴重影響」。

中國大陸的Twitter使用者當日上傳各式空椅照片，以示支持劉曉波，結果「空椅」二字也在中國部分網站成為了敏感詞。

10月10日，新華社發表《俄媒稱諾貝爾和平獎淪為西方政治工具》

10月14日，中國政府開始高調批判劉曉波和諾貝爾獎。10月14日，各大新聞網站均頭版高調轉載《人民網：從達賴到劉曉波獲和平獎說明了什麼》，開始直接地批判劉曉波。

10月15日新華網發表《諾貝爾和平獎是西方給劉曉波政治犒賞》。10月25日新華網發表《所謂「因言獲罪」是對劉曉波案判決的誤讀》。10月26日「中國網」又發表《劉曉波其人其事》。

在2010年諾貝爾和平獎於10月8日宣布之後，10月14日新華網登出一篇文章《諾貝爾和平獎授予劉曉波「大錯特錯」--挪威學者批評諾貝爾委員會居心不良》。文章中說「挪威科技大學教授阿努爾夫·科爾斯塔10月12日接受新華社記者採訪時，嚴厲批評挪威諾貝爾委員會把今年的和平獎授予劉曉波，說『這是大錯特錯』，『諾委會這麼做居心不良』，其目的是想在中國推行西方價值觀和政治制度。」

法新社報導，科爾斯塔教授得知新華網的報導後，立刻在挪威首都發表聲明指出：「這純粹是造謠。是戈培爾的故伎重演。」他說，有人企圖假借挪威人的名義損害挪威諾貝爾獎的名聲，其卑鄙目的永遠不會得逞。科爾斯塔教授表示，完全贊成諾委會把今年的和平獎授予中國民運人士劉曉波，同時祝願中國人民早日獲得自由。

德國之聲中文網報導，德國之聲10月17日通過電話對科爾斯塔進行了採訪。科爾斯塔表示，自己確實接受過中國記者的採訪，他也看了新華網的相關英語報導，其中引述的他的觀點並沒有什麼特別之處。此外，他並沒有發表聲明指責新華社造謠，對此他一無所知。科爾斯塔還強調，自己在接受挪威以及外國媒體的採訪時曾經多次表達過對諾貝爾和平獎委員會的不滿。德國之聲並且報導有網友指出，幾乎所有有影響力的國家和國家機構都對劉曉波獲獎表示祝賀，而民意多數也同情被判重刑的劉曉波，反對"以言治罪"的中國政府。中國官方媒體新華網卻為了配合當局進行宣傳，刻意對新聞資訊進行過濾篩選，無視眾多西方民間支持劉曉波的主流意見，不與報導，只引用符合北京觀點的報導，營造虛假的輿論氛圍。

#### 反日示威

由於中國漁船與日本巡邏船釣魚島相撞事件，四川德陽市10月23日逾千人上街反日示威。日本放送協會(NHK)及共同社報導，10月24日在中國甘肅蘭州、陝西寶雞、江蘇南京、湖南長沙等城市有人號召反日示威。美國之音報導，由於網上有人反日號召示威，陝西西安交通大學封校，學生不能出入校門。除陝西省學校封校外，四川省成都等地中學以上的教育單位近期都不放假，網上有關反日遊行的資訊被政府刪除。中國官方媒體未與報導。

#### 延坪島炮擊事件

鳳凰網報導韓國延坪島炮擊事件采「韓國軍官承認韓方首先向朝鮮方向發射幾十發炮彈」為標題為朝鮮撐腰，在各方反應一節中無視美國總統歐巴馬的強烈譴責而報導美國稱相信朝鮮炮擊延坪島屬個別事件；無視聯合國秘書長潘基文對襲擊予以譴責，而只報導潘呼籲雙方立即保持克制。

### 2011年狀況

#### 中國官媒避提胡錦濤人權講話

中國媒體鋪天蓋地的報導國家領導人胡錦濤到美國進行訪問，內容巨細靡遺。但是中國官方媒體，以及受到政府新聞檢查的外國電視報導，對美國總統歐巴馬與胡錦濤就人權交手的對話卻略而不提。胡錦濤承認中國對保護人民的個人自由仍待努力。英國廣播公司(BBC)在中國播出的電視影片，談到人權問題，胡錦濤才講到「還有很多工作要做」，畫面就突然中斷。「新華社」只對記者會一筆帶過，沒有報導問答內容。「新華社」的英文網站有提到人權，並引用胡錦濤的話說，「中國承認並尊重人權的普遍性原則，但必須與各國國情相結合」，可是刪除了他承認中國人權有待加強的談話。

#### 2011年埃及反政府示威

於1月30日開始中華人民共和國微部落格的「埃及」「開羅」成敏感詞。埃及總統穆巴拉克辭職下台的消息，中國大多數報紙和網際網路都只轉發來自新華社的簡短消息。美聯社說：中國大陸低調處理導致埃及總統穆巴拉克辭職的大規模群眾示威，可能是擔心任何風吹草動就有可能危及到北京政權的穩定。外交部12日發表簡短聲明，未提及穆巴拉克辭職，也未說明埃及的局勢發展。王丹在臉書上說，「中國的革命，缺少的就是兩個關鍵：關鍵時刻和關鍵少數。只要在關鍵時刻，能有關鍵少數站出來，革命就會成功。」他質疑，埃及十五個人，利用網路的變革創造歷史，但大陸這麼大、人口這麼多，連這十五個人都找不到嗎？中華人民共和國外交部發言人馬朝旭前天對埃及局勢做出「希望形勢的最新發展有助於埃及盡快恢復國家穩定和正常秩序。穩定還是共產黨的一貫論述」的發言。但各大搜尋引擎都禁止搜尋相關文章，各大新聞網站全是引自新華社的通稿。

#### 倪玉蘭與美駐華大使合影事件

美國駐華大使洪博培於2月11日看望北京人權律師倪玉蘭，並與她合影。

#### 洪博培的騰訊微博遭封鎖事件

美國駐華大使洪博培在使館開設的騰訊微博上，引述美國國務卿希拉蕊演講的五段談話，但整篇文章遭中華人民共和國封鎖。華爾街日報報導，希拉蕊的談話內容包括美國將花費兩千五百萬美元，保護網路作家，同時幫助許多大陸網友突破「防火墻」限制，讓他們能有無限制的視野。洪博培還以「您是否認同柯林頓夫人所說：集會與結社自由同樣適用於網路空間」與大陸網友討論。報導指出，該網頁隨後就被中華人民共和國網路管理人員封鎖。美國駐華大使館發言人羅培雨（Robert A. Raines）也證實了這項消息。洪博培也只簡單說「相當失望。」

#### 《華商晨報》副總編輯遭到免職事件

2月20日媒體報道，陝西《華商晨報》因去年報道兩韓炮擊時，使用了一位觀察家的觀點，對此北韓方面提出抗議；以及今年除夕違規報道當地一家五星級酒店大火，被當局宣布處分，總編輯許麗警告，副總編輯王曉昱遭到免職。成為華商系繼去年關停在天津的大眾生活報、在京的四家雜志後最嚴重的事件。

#### 中國茉莉花革命事件

中國茉莉花革命口號包括「開放報禁、新聞自由、自由萬歲、民主萬歲」。

在第二次集會中，英國廣播公司、台灣三立電視台、德新社、德國電視一台、德國ZDF電視台記者們，和美國之音北京分社社長及記者以及一名奧地利記者等在王府井被當局拖走、非法拘禁或猛烈毆打（BBC記者被拘捕時相關影片）。有美國之音記者在沒有採訪的情況下，被帶兩名身份不明人士帶走，令其站侯一小時，直到警察前來刪除照片和錄音。

3月1日下午，外交部發言人姜瑜在例行記者會表示：外國記者在中國應該尊重並遵守中國的法律法規。有關部門依法採取必要措施，目的是維護公共秩序和公共安全，並強調警方當日只是使用最少程度的警力處理，並已為為記者提供合理引導。

#### 江澤民生死成謎

7月3日下午，因大批中央政府政要趕往301醫院探視，引起駐北京外國媒體重視，傳出中共前總書記江澤民病危消息。7月6日香港亞視在在電視新聞中報導「江澤民已去世」的消息。中華人民共和國網路警察數天前開始封殺有關江澤民的討論。6日微博已開始刪除一切含有「江澤民」、「心肌梗塞」、「總書記」字樣的留言。7日中國官方媒體稱江澤民去世的報導「純屬謠言」。但沒有報導其他進一步的細節。「博訊」網站6日自稱收到「北京權威人士」闢謠。此人指江澤民已死的報導「絕對不真實」，並說，「江澤民前一段感冒發燒，但已經恢復了」。

#### 2011年甬台溫鐵路列車追尾事故

中共中央宣傳部7月24日通知各媒體要求：

溫州動車追尾事故，各媒體要及時報導鐵道部發布的消息，各地媒體不派記者去採訪，特別是要管好子報、子刊和網站，不要連結高鐵發展相關資訊，不做反思性報導。

據美國之音、中央社、聯合早報等媒體報導，中共中央宣傳部7月29日夜間通過手機簡訊下達對此事故報導的禁令，禁令中稱：

鑑於7.23甬溫線特別重大鐵路交通事故，境內外輿情趨於複雜，各地方媒體包括子報子刊及所屬新聞網站對事故相關報導要迅速降溫，除正面報導和權威部門發布的動態消息外，不再做任何報導，不發任何評論。

2日中央電視台新聞頻道「24小時」製作人王青雷因日前嚴詞批評鐵道部，已被停職，節目組也被整肅。

29日晚間，新浪、搜狐、網易、鳳凰等各大門戶網站，將有關事故的新聞和專題淡出各自的新聞頁面首頁。

《紐約時報》7月31日以「事故後中國媒體新聞封鎖」為題對此次事故數天後中國媒體集體失聲進行了報導。報導中稱：「在動車事故和政府反應引發眾怒後數天，中國政府頒布了一條針對此次災難的新聞禁令，只有內容積極或由官方發布的消息可不受限制。」；「此次禁令由中共宣傳部在星期五晚些時候突然下達，迫使許多報社編輯瘋狂地將星期六版面的報紙撕毀，以卡通或其它內容代替調查性的文章和相關評論。主要門戶網站已經刪除相關新聞報導和影片的連結。」；「出於極度憤怒，許多記者堅持在網上發布資訊。」該報導還提到，「一位《南方都市報》的編輯在新浪微博寫到：『今夜，百家報紙在撤版，千位記者被斃稿；中國，萬個遊魂無處安放，億個真相正在破碎。這個國家，無數隻惡棍的手，在羞辱著你。』該微博後遭刪除」。「一位記者寫到：『我的報導今天無法出版，看樣子我不得不寫點別的東西，我還是寧願空著那一頁，只留一個詞—『無語』。」；「北京的一位編輯稱：『一共來了三次電話，第一個晚上九點左右來的，命令我們儘可能為此次事故的報導『降溫』，一個小時後該家報社接到指示『只能印新華社通訊稿，自己收集的一律不得刊印，不得有評論，不得有分析。」；「官方甚至還推遲刊印了由新華社準備的文章」。

#### 烏坎事件

中共廣東省汕尾市委書記鄭雁雄：「境外的媒體信得過，母豬都會上樹！」

### 2012年狀況

#### 薄熙來事件

王立軍事件新華社5月1日發表題為《不要讓自己成為笑料》的評論文章，批評西方媒體在報道薄熙來案時「造謠生事，搗亂中國」。

#### 中國製作種族衝突相關紀錄片記者被囚

保護記者委員會在2012年發表年度普查報告，顯示截至2012年12月1號，全球共有232名記者被監禁，其中中國就囚禁了32人，為全球囚禁記者第三多的國家。而當中被囚禁者有19人是藏族或維吾爾族人，罪名為製作有關種族衝突的紀錄片。

#### 香港記者合肥採訪被打

8月10日涉嫌包庇谷開來殺人的四名重慶市公安局前官員被控「徇私枉法罪」的案件在庭審開始前，香港亞洲電視的攝影師上前採訪時，遭到中共當局便衣人員的阻撓和毆打受傷，導致腰部紅腫，手部流血。而事後襲擊記者的當事人在警員掩護下離開。香港記者協會發表聲明，譴責合肥當局公然踐踏採訪自由。

#### 陳嘉韻事件

中國外交部在2012年5月8號驅逐在半島電視台工作的美籍記者陳嘉韻，是從1998年以來首位遭中共驅逐的外籍記者。陳嘉韻曾調查中國的秘密拘留中心網路、採訪過法輪功學員，揭露數百萬人被鎖在監獄裡被迫做高強度的手工勞動；以及從2007年開始在北京報導中國新聞當中關於社會、政治方面的消息，包含勞權、計畫生育、新疆、西藏和黑獄等敏感話題。半島電視台在2011年播出《21世紀的邪惡：監獄奴工》紀錄片，引起中共抗議。中共拒絕駐華記者陳嘉韻續簽簽證申請，半島電視台總部表示在中共拒絕延長記者陳嘉韻的簽證和媒體證之後，他們被迫關閉其駐北京英文部。駐華外國記者協會FCCC表示，北京當局拒絕外國記者簽證續簽之理由，讓人無法接受，為蔑視新聞報導自由。

### 2013年狀況

#### 《南方周末》新年特刊事件

2013年1月，廣州《南方周末》新年特刊發布獻詞，原名《中國夢，憲政夢》，但在發布時在廣東省委宣傳部門的壓力下刪改，至發布時出現多個常識性錯誤，引發《南方周末》採編人員抗議，進而引發國內外的廣泛關注。

#### 海西晨報頭版標題誤字

廈門《海西晨報》6月26日頭版報導中共中央政治局會議的消息，大標題應為「習近平直言謀大事」，但卻誤植為「習『進』平直言謀大事」。據報導兩名編輯因此事被停職。

### 2014年狀況

#### 周永康案

從2012年起，國際媒體不斷有和前中共中央政治局常委周永康、周永康案相關的消息報導，但中國大陸媒體卻從未正面報導過周永康案，「周永康被調查或被軟禁」的種種報導和傳聞均無法得到證實或證偽。

#### 限制批評報導

國家新聞出版廣電總局6月18日下發通報要求各新聞單位整頓記者站、網站、經營部門、採編部門，禁止記者站跨行業、跨領域採訪報導，禁止新聞記者和記者站未經媒體機構同意私自發布批評報導。

#### 限制時政新聞報導

國家網際網路資訊辦公室8月7日發布《zh-hant;zh-hans|即時通信工具公眾資訊服務發展管理暫行規定》，對微信實行實名制，規定新聞單位、新聞網站開設的公眾帳號可以發布、轉載時政類新聞，取得網際網路新聞資訊服務資質的非新聞單位開設的公眾帳號可以轉載時政類新聞。其他公眾帳號未經批准不得發布、轉載時政類新聞。違者會受到服務商的警示、限制發布、暫停更新直至關閉帳號等措施，並被保存記錄及向有關主管部門報告。

### 2015年狀況

#### 東方之星傾覆事故報導限制

在東方之星傾覆事故發生後，中共中央宣傳部已要求限制當地媒體報導沉船事故，只能由官方發佈消息，並使用新華社通稿；電視則只能用中國中央電視台的畫面；而《京華時報》、《新京報》的頭版，都使用同一張救難人員拉起生還者的照片。

#### 王曉璐認罪事件

自2015年6月起，中國受到其經濟成長速度減緩以及8月時人民幣貶值影響，股市蒸發近四成。而針對此現象，中國記者王曉璐曾在2015年7月20日時在《財經》雜誌報導股市波動現象與《證監會研究維穩資金退出方案》有關，同日，證監會發言人反駁其報導不實。於是中共當局於2015年8月30日以「夥同他人編造、傳播證券、期貨交易虛假資訊」為由拘捕王曉璐對其採取刑事強制措施，隔日王曉璐在央視受訪畫面中表示自己不該通過私下打聽等不正常渠道在敏感時發表對股市市場有風險影響的報導，願如實交代自己的犯罪行為希望司法機關從輕處理等言論。

然而上海「澎湃新聞」在王曉璐被捕後引述匿名的消息來源指出該報導並非虛假消息，王曉璐或有被迫認罪之餘。而此事件對中國媒體自由的影響為，若報導與當局政策動向有關的報導皆有被定罪的疑慮。外電對於王曉璐被捕事件則是認為不管是根據國際法或是中國憲法，這些報導都是合理受到記者採訪言論自由保障的，且中共當局所聲稱的「虛假消息」定義並不明確通常指涉為當局所不樂見的消息，王曉璐被捕一事或可也成中國當局欲轉移大眾注目焦點之目的。

#### 阿里巴巴收購南華早報

2015年12月11日阿里巴巴集團宣佈將收購《南華早報》，並且除了《南華早報》外其集團下的雜誌出版、戶外媒體、教育和數位媒體業務等皆一併收購。《南華早報》創立於1903年，為香港新聞自由的重要標誌，曾多次報導中國政府視為敏感內容的新聞並且多次獲獎。

阿里巴巴此次收購行動引起外界疑慮，原因為早在2013年馬雲接受南華早報記者採訪曾以「六四事件」為鄧小平當時所能做的「最正確的決定」來比喻其在事業決策上決定，在報導刊登後阿里巴巴與南華早報關係惡化，撰寫該文的記者在向馬雲道歉後辭去工作。並且馬雲及阿里巴巴與中共領導間密切的關係野或可證明此收購之舉為中共正在加強控制香港媒體的進程。阿里巴巴聯合創始人蔡崇信曾公開表示，南華早報獨特點在於用英語報導中國，此種說法也引起阿里巴巴收購南華早報媒體業務，是否為欲藉其聲譽行非官方傳媒身份對外宣揚中國正面形象之實舉動的疑慮。

### 2016年狀況

#### 習近平變「中國最後領導人」事件

在新華社的一篇報導中，作者原本打算稱中共中央總書記習近平為「中國最高領導人」，但因一字之差，使之變成了「中國最後領導人」。

### 2019年

第六屆世界網際網路大會10月22日在浙江烏鎮閉幕後,駐華外國記者協會發表聲明說，中國利用防火長城，對獲准在中國進行採訪的215個國際機構中的23%的新聞網站進行屏蔽；主要以英文進行報導的網站則有31%被屏蔽。駐華外國記者協會認為中國共產黨不讓本國民眾看到國際社會的主流新聞報導的做法與中國在本次世界網際網路大會中對網路空間的開放與合作所做出的承諾背道而馳。

### 2020年

2020年初，武漢爆發新冠肺炎疫情，陳秋實、方斌、張展、李澤華等人以公民記者身份前往當地，記錄疫區情況，最終遭到不同程度的打壓，其中張展被當局以尋釁滋事罪判刑四年，方斌被秘密審判。

### 2021年

2021年，關注女性權益的獨立記者黃雪琴與公益界人士王建兵被廣州警方以涉嫌煽動分裂國家政權罪被捕，兩人的案件於2023年9月在廣州市中級人民法院閉門審理。

### 2023年

2023年5月3日，世界新聞自由日當天，無國界記者組織發布一年一度的新聞自由指數，中國在180個國家及地區中排名倒數第二，僅次於朝鮮民主主義人民共和國創下有史以來的最低記錄。

### 2024年

2024年3月13日，中國中央電視台記者在河北省三河市燕郊鎮的燃氣爆炸事故現場進行直播報導期間，遭到多名身穿黑衣制服的男子阻擋，要求記者離開，相關畫面被全程直播。當晚，中國記協針對事件發表題為《正當採訪是記者的權利》的聲明，批評當局為了控制輿情，「簡單粗暴阻撓媒體記者正常履職」，要求為記者採訪提供便利。

## 香港和澳門

香港和澳門以前受英國與葡萄牙的殖民統治，根據「一國兩制」的原則，中華人民共和國中央政府允許香港媒體和澳門媒體在回歸以後繼續自由報導新聞和發表言論。2010年，香港的新聞自由在全世界178個國家和地區中名列34。這種地區性的現象，除了香港鳳凰衛視和澳門澳亞衛視可以在廣東珠三角地區的有線電視免費收看，或是在中國大陸其他地區通過付費方式收看外，在中國大陸很難收看和瀏覽到港澳地區其他的電視媒體和報刊。然而到港區國安法實施後，香港的新聞自由指數逐年下降，其中2022年從80名下降至148名，跌68名，成為跌幅最大的地區。

## 外部連結

《中國新聞業大衰退》 — 無國界記者

《黑屏：對駐華外國記者的限制》 — 美國筆會