兩個中國

兩個中國（Two-Chinas），是一個台灣海峽兩岸之間關係的政治術語，與一個中國意識型態不同，意指在中華人民共和國之外，存在另一個自稱代表中國的國家，在國際上形成兩個稱為中國的主權國家並存的情況，這個國家主要是指中華民國。

在中華人民共和國於1949年建國之後，樹立一個中國原則，主張中華人民共和國是中國唯一合法代表，認為撤退至台灣的中華民國已經被消滅，中華人民共和國完全繼承中華民國，原則禁止存在兩個中國。主張中華民國存在，中華民國可以代表中國，中華民國也是中國，中華民國可以統治台灣等觀點，皆屬於兩個中國，違反一個中國。在這個原則中也認定台灣為中國不可分割的領土，將認為台灣獨立於中國之外的觀點，稱為一中一台。兩個中國與一中一台，都被歸類為台獨行為，在中華人民共和國法律中屬於犯罪。

在聯合國大會第2758號決議中，聯合國大會支持中華人民共和國為中國唯一合法代表，世界上多數國家皆採納「一中政策」。美國曾經推動過雙重代表權方案，希望讓中華民國與中華人民共和國在聯合國中共存，但並沒有成功。在中華人民共和國之外，台灣與其他華人地區中，仍有支持兩個中國的人士。

## 概論

兩個中國在歷史上曾有前例，在中華民國建立後不久，中國國民黨就在南方建立政權，形成在北京北洋政府與南方廣州國民政府對立的局面。在南方國民政府北伐，統一中國後，中國共產黨在江西建立中華蘇維埃共和國。隨著第二次世界大戰結束，發生國共內戰，中華人民共和國在1949年建國後，與在台灣的中華民國分離，中華人民共和國在建國後主張自身是中國唯一合法代表，致力於解放台灣。

為解決台海問題，美國曾經推動讓中華民國與中華人民共和國在國際上併存的政策，曾在聯合國中提出雙重代表權提案，推動兩個中國共存，但遭到中華人民共和國反對而失敗。毛澤東在1958年《中華人民共和國國防部告台灣同胞書》中，曾經提出，「台澎金馬是中國的一部份，世界上只有一個中國，沒有兩個中國，這是台灣同意的」。台灣方面認為這是中國統戰言論，提出駁斥。

在聯合國大會第2758號決議中，聯合國大會支持中華人民共和國為中國唯一合法代表，將中華民國代表驅逐出聯合國。中華人民共和國以此為基礎，排除中華民國參與各項國際組織。要求其邦交國遵守一中政策，不能與中華民國有正式外交往來，其理由皆為反對兩個中國與一中一台的台獨活動。中國外交部長王毅在聯合國總部向世界各國主張，聯合國2758號決議已經明確保證不存在兩個中國與一中一台。

中國前外交部長秦剛，曾經以反對兩個中國為由，否決中華民國參與聯合國的提案。在亞太經濟合作組織中，也要求成員國遵守一個中國原則，反對兩個中國，要求中華民國以中國台北名義活動。對於中華民國陸委會要求中國正視中華民國存在的事實，中國國台辦發言人陳斌華認為中華民國不存在。

中華人民共和國的「一個中國原則」中，否認中華民國擁有獨立主權，否認中華民國存在，主張「台灣是中國的一部份」「台灣問題屬於中國內政」，主張兩個中國與一中一台皆不存在。鄧小平認為，讓台灣完全自治，就是兩個中國，而不是一個中國。制度可以不同，但在國際上代表中國的，只能是中華人民共和國。自鄧小平時代開始，明確拒絕讓台灣可以完全自治，反對中華民國可以存在，反對中華民國繼續統治台灣，但允許一國兩制，可以有限度的讓台灣保持原有體制。

中國政府在2000年提出《「一個中國的原則與台灣問題」白皮書》，批評李登輝總總企圖推動兩個中國，包括務實外交政策都被指責為企圖製造兩個中國。在2005年通過的《反分裂國家法》，主張世界上只有一個中國，以法律反對兩個中國存在。

在台灣，自蔣中正時代開始，曾經主張漢賊不兩立與反攻大陸，反對中華人民共和國獨立。這個立場在蔣經國時代開始逐漸鬆綁，至李登輝總統，曾提出務實外交、一個中國，兩個政治實體、海峽兩岸分裂分治、階段性兩個中國、一個分治的中國、特殊的國與國關係等政策，進一步擴大默認中華人民共和國存在。基於一個中國意識型態以及中華人民共和國的反對，以馬英九為代表的中國國民黨，仍然反對中華人民共和國獨立以及雙重承認。立場走向放棄一個中國的民主進步黨則主張兩岸不相隸屬，認同承認中華人民共和國與中華民國併存。

## 涵義

目前兩岸國名為「中華民國」和「中華人民共和國」，雖然國號所蘊含的含義都是中國，且各自的憲法互相包括對方的領土。但是雙方都有各自的憲法、國旗、國徽、軍隊、政府、國會、法院、海關、中央銀行、錢幣、護照等等。

- 中華人民共和國，建立於1949年10月1日。是由中國共產黨及其他各界人士、黨派聯盟在第二次國共內戰末期的中國大陸建立的社會主義人民民主共和國。政體為人民代表大會制度，國體為人民民主專政。建政後，中華人民共和國迫使當時中國代表政權的中華民國政府遷往台灣並控制中國大陸，從而形成了分治格局至今。在1949年至1971年間，國際社會對中華人民共和國的承認有限，但自1971年聯合國大會通過第2758號決議後，中華人民共和國取代中華民國在聯合國及其所屬機構中的席位，並逐漸獲得廣泛承認。目前，中華人民共和國實際管轄中國大陸、西沙群島、中沙群島全境、南沙群島部分島嶼，並先後在1997年從英國接管香港、1999年從葡萄牙接管澳門，設立兩個實行「一國兩制」的特別行政區。在特定語境下，常被稱為「中國大陸」或「北京當局」，尤其在與中華民國統治的台灣地區區分時，而在國際場合中通常稱為「中國」。
- 中華民國，建立於1912年1月1日。是由中國同盟會領導辛亥革命期間在中國大陸建立的三民主義民主共和國。政體為自由民主制，國體為共和立憲制。建國後，中華民國迫使時中國清朝皇帝宣統帝退位進而通過清帝退位詔書合法化取代清朝成為中國後繼政權，在1912年至1949年間被國際社會廣泛承認其是代表中國的唯一合法政權。1945年抗日戰爭勝利並且從日本接收台灣及澎湖群島。1945年至1949年間，國共內戰重新爆發，至1949年12月中華民國政府遷往台灣。自此，中華民國與中國共產黨在中國大陸建立的中華人民共和國兩岸分治的格局形成。中華民國在遷至台灣、失去中國大陸之治權的情況下仍被國際廣泛承認並保有原「中國」代表席位，至1971年聯合國大會通過第2758號決議後，中華民國失去聯合國席位，但仍與少數國家保持外交關係。目前，中華民國實際管轄台灣、澎湖、金門、馬祖、烏坵、東沙群島、南沙群島部分島嶼。在國際交流中通稱為「台灣」，國際組織、賽事通常使用「中華台北」之權宜名稱。

### 比較

1978年中華人民共和國實施改革開放政策後以及1980年代末中華民國在臺灣推行政治民主化後，雙方形成了現行的政府政治制度。關於兩岸分治初期的政府政治體制見下方表格。

政權名稱｜中華人民共和國｜中華民國

政權變更｜1982年12月4日（現行憲法制定）2018年3月11日（現行憲法最後修正）｜1949年12月7日（政府遷臺）1991年5月1日（憲法增修條文制定）2005年6月10日（憲法增修條文最後修正）

中心思想｜中國特色社會主義｜三民主義、自由民主制

政治體制｜社會主義共和制、民主集中制、一黨制、單一制（但有特別行政區）｜民主共和制、半總統制、多黨制、單一制

最高領導人｜中共中央總書記｜總統

國家元首｜國家主席

副元首｜國家副主席｜副總統

中央政府｜國務院｜行政院

政府首腦｜國務院總理｜行政院院長

國會｜全國人民代表大會及其常務委員會｜立法院

現執政黨｜中國共產黨｜民主進步黨

軍隊｜中國人民解放軍｜中華民國國軍

軍事統帥｜中央軍事委員會主席｜總統

國旗國徽

中華人民共和國國旗｜中華人民共和國國徽｜中華民國國旗｜中華民國國徽

首都｜北京市｜臺北市

法定貨幣｜人民幣｜新臺幣

疆域｜中華民國政府2002年已確認其疆域不包含外蒙古，且公告行政區域僅包含實際統治領土

## 中華民國政府

中華民國政府在蔣中正、嚴家淦和蔣經國三位總統執政時期反對中華人民共和國獨立（陸獨）。中華民國政府退守台灣後，中華民國政府於蔣中正總統執政時期，反對中華人民共和國合法存在，表示中華民國領土絕對不能割裂，在外交上採取「漢賊不兩立」的政策。在聯合國中國代表權議題中，曾有希望接受「雙重代表權案」，形成兩個中國，但因表決失利，中華民國被迫退出聯合國。

自蔣中正總統執政末期至蔣經國時代，曾經發展出民主中國，自由中國與共產中國的說法，用來區分中華民國與中華人民共和國是兩個不同的中國。在1950年代至1960年代曾有「國府中國」、「自由中國」或「民主中國」，以與被稱為「紅色中國」、「共產中國」的中華人民共和國區別。中華民國與中華人民共和國的分離是來自冷戰產物，蔣經國曾認為，中華民國與中華人民共和國之間的差異來自政治制度不同，中華民國是一個自由、民主、和平、繁榮的中國，認為雙方是生活態度之爭。在這時期，開始制定分裂國家平行代表權政策。

在李登輝接任中華民國總統後，主動結束戒嚴，中止動員勘亂時期，單方面停止與中國進行對抗，同時推動務實外交，願意接受雙重承認，期望與中華人民共和國共存。這些努力都遭到中華人民共和國方面的拒絕。於1999年，李登輝總統提出兩國論，此時兩個中國的問題迅速變得激烈起來。

陳水扁總統執政時提出曾兩個中國，不相隸屬的政策，由陸委會發言人林中斌對外發布，願意與中國政府在未來一中的理想下進行會談。中國政府認為這是台獨主張，拒絕與台灣進行會談。在這時期更強調台灣主體意識，兩個中國的問題逐漸被一中一台的問題所取代，2005年，中華人民共和國制定了反分裂國家法。

2008年，馬英九總統執政時再度提出了一中各表，重提在台灣仍受爭議的九二共識，並認為依據中華民國憲法，兩岸並非國與國的關係。中華民國政府又重新公開宣稱對大陸地區擁有主權。2012年5月20日，馬英九連任就職時，又提出了「一個中華民國，兩個地區」的說法。對此中華人民共和國國務院台灣事務辦公室表示：「馬英九先生闡述的是他一貫的大陸政策，我們並不感到意外」、「兩岸同屬一個中國的事實沒有改變，兩岸不是『兩個中國』，兩岸關係不是國與國關係」。民主進步黨則拒絕承認此觀點。兩岸儘管在國號上爭議明顯，但中華人民共和國與中華民國均認同「中華」和「中國」。雖然中華民國繼續擁有在聯合國的中國代表權，但1971年通過《聯合國大會2758號決議》後被中華人民共和國取代。

2021年，總統蔡英文在國慶演說中，提出兩個中國，互不隸屬的政策，主張堅持自由民主的憲政體制，堅持中華民國與中華人民共和國互不隸屬，堅持主權不容侵犯併吞，堅持中華民國台灣的前途，必須要遵循全體台灣人民的意志。前總統馬英九批評這是兩個中國，中國政府也主張這是兩個中國的台獨作為。

鴻海董事長郭台銘，於2019年，對於中國拒絕讓台灣參與WHA，認為九二共識尚不足夠，主張推動一中各表的兩個中國，也就是中華民國與中華人民共和國同時共存。郭台銘的兩個中國主張遭到同黨黨員前立法院副院長洪秀柱、前總統馬英九、前新北市長朱立倫等人反對。前立法院副院長洪秀柱認為「兩個中國」不符合九二共識與中華民國憲法。前新北市長朱立倫和前總統馬英九認為一中各表不能表成一中一台、兩個中國，一中就是中華民國。

## 中華人民共和國政府

1949年10月1日，中華人民共和國政權建立以後，中華人民共和國政府認為其是「代表中國的唯一合法政府」，一直堅持一個中國原則作為與任何國家建立外交關係的必要不充分條件，反對兩個中國、堅持一個中國（反對台獨），被中華人民共和國政府並列為兩項對台灣的最基本政策，幾乎任何涉及兩岸問題的官方文件及發言都會提及反對兩個中國、堅持一個中國。任何一個國家一旦與中華民國建交，就必須與中華人民共和國立刻斷絕外交關係，以避免出現「兩個中國」或一國兩府的問題。另外，中華人民共和國政府在與中華民國並述時，一般稱為「大陸」與「台灣」。

## 國際社會

在聯合國大會第2758號決議通過後，國際社會主流認同中華人民共和國是中國唯一合法代表，部分國家與國際組織把中華民國實際控制的臺灣地區視為中華人民共和國的一個省份。

### 美國

1949年後，英國、美國、澳大利亞、日本、沙烏地阿拉伯等國等即陸續提出兩個中國或一中一臺（一臺一中）的概念、構想與策略，以期反映現實並尋求臺灣海峽兩岸政府與人民均於聯合國各自獲有席位或「雙重代表權」的方案。美國政府則於1958年起正式確認此立場。

1979年1月1日美國與中華人民共和國正式建交，並在中美三個聯合公報中表示「認識到中國的立場，即只有一個中國，台灣是中國的一部分」。

第42任美國總統比爾·柯林頓在任內曾於1998年明確表示美國不支持一中一台、兩個中國，第43任總統小布希曾經表態不支持台獨。第44任總統巴拉克·歐巴馬則表示美國政府堅定承諾一個中國政策，針對美國現任總統唐納·川普正式就職前，於2016年12月3日與中華民國總統蔡英文通電，引發美國一個中國政策慣例鬆動，針對白宮記者會上記者提問，奧巴馬回應表示：「美國、中國以及某種程度上和台灣之間，長久以來有個協議，就是「不改變現狀」；中國視台灣為其一部分，但承認自己必須視台灣是一個可以用自己方式做事的「實體」（entity）來接觸，並給與繼續以某種程度的自主權力（Autonomy），只要台灣人同意，就不會進一步宣布獨立。」

### 歐盟

在2025年，相對於中國的一中原則，歐盟開始推動兩個中國策略，希望同時兼顧台灣與中國的市場。

## 歷史

### 辛亥革命與民國初年

1911年10月10日，武昌起義爆發；1912年1月1日，中華民國臨時政府在南京成立，孫中山就任中華民國第一任臨時大總統，於此同時在北京以溥儀為國家元首的清政府繼續統治直到到2月12日發布《清帝退位詔書》為止。

1917年6月，張勳發動政變迎接溥儀復位，恢復清朝統治，復辟的清王朝與北洋政府在北京並立，直到被國務總理段祺瑞的討逆軍驅逐為止。

1917年9月，孫中山在廣州組織護法軍政府，以五色旗為國旗，與北京北洋政府並立；1921年後孫中山另組廣州中華民國政府，1922年陳炯明兵變後，1923年孫將其改組為廣州陸海軍大元帥大本營；1925年後改組為廣東國民政府，均以青天白日滿地紅旗為國旗。

### 毛澤東早期主張

從1920年6月到10月，毛澤東撰寫了一系列主張湖南獨立的文章投稿到《大公報》。計有：《湖南人民的自決》（1920年6月18日）、《湖南建設問題的根本問題：湖南共和國》（1920年9月3日）、《打破沒有基礎的大中國，建設許多的中國：從湖南做起》（1920年9月5日）、《絕對贊成湖南門羅主義》（1920年9月6日）、《湖南受中國之累：以歷史及現狀證明之》（1920年9月6日至7日）、《湖南自治運動應該發起了》（1920年9月26日）、《湘人治湘與湘人自治》（1920年9月30日）、《反對統一》（1920年10月10日）。

1920年9月3日，毛澤東在《大公報》上撰文《湖南建設問題的根本問題：湖南共和國》，主張中國分裂為二十七國。毛澤東1920年10月於大公報發表：我們主張「湖南國」的人，並不是一定要從字面上將湖南省的「省」字改成「國」字，只是要得到一種「全自治」，而不以僅僅得到「半自治」為滿足……

湖南共和國由湖南左派人士所推動，以毛澤東、彭璜、張文亮為首。由省建國的主張與聯省自治的理想完全不同，聯省自治主要希望各省自行改革後共組一個新的中國；由省建國則採分離主義，主張建立湖南共和國，徹底否定中華民國存在的必要。此類左派人士受到俄國布爾什維克革命成功的影響，認為「大國分裂為達到世界大同的一個必然過程」而「湖南共和國的建立是實現……世界大同的一種手段」，故主張湖南與其餘各省應由「中華民國」的版圖中全部分離獨立出來。為達成獨立建國的目的，他們認為以民族自決的原則來創造湖南人獨立的民族性，而形成適合自行建國的理論（省民自決主義）。

### 國民革命軍北伐時期

1926年到1928年國民黨北伐時期，曾出現數個中國政府的現象。前期的廣州國民政府和北京北洋政府。（1925年-1926年），中期的武漢國民政府和北京北洋政府（1926年-1927年），後期的北京北洋政府，武漢國民政府，南京國民政府（1927年），最後的南京國民政府和北京政府（1927年-1928年）。各自自立自認為法統的政府。

### 中華蘇維埃共和國

1931年蘇聯國慶日當天，中共曾在中國大陸建立共產主義政權「中華蘇維埃共和國」，形成了兩個中國政權並存的局面。毛澤東、項英、張國燾聯名於1931年12月1日《中華蘇維埃共和國中央執行委員會布告》清楚表明在一個中國疆域內有不同的兩國，並將推翻國民黨政府建立全中國的蘇維埃政府作為目標：「從今日起，中華領土之內，已經有兩個絕對不相同的國家；一個是所謂中華民國，他是帝國主義的工具，是軍閥官僚地主資產階級，用以壓迫工農兵士勞苦群眾的國家，蔣介石、汪精衛等的國民政府，就是這個國家的反革命政權機關。另一是中華蘇維埃共和國，是廣大被剝削被壓迫的工農兵士勞苦群眾的國家。他的旗幟是打倒帝國主義，消滅地主階級，推翻國民黨軍閥政府，建立蘇維埃政府於全中國，為數萬萬被壓迫被剝削的工農兵士及其他被壓迫群眾的利益而奮鬥，為全國真正的和平統一而奮鬥。……他具有絕對威權打擊著國民黨軍閥政府由崩潰走到滅亡，他一定要很快取得全中國革命的勝利。」

### 中華共和國人民革命政府

在福建發動反對蔣中正政府的起事，其後成立了「中華共和國人民革命政府」。起事者為蔡廷鍇、蔣光鼐、陳銘樞和李濟深等人，及其帶領下原本在福建參與剿滅中國共產黨紅軍的廣東系國民革命軍十九路軍。由於未得到各方支持，次年一月即被蔣介石以優勢兵力擊敗。戰敗後，各高層領導人出走，十九路軍亦在繳械後被解散收編。

### 日本傀儡政權

中華民國臨時政府、中華民國維新政府在日本扶持下在日占區成立，後併入統一成為汪精衛政權。還有1932年日本扶持的傀儡政權滿洲國，和在1939年由日本扶持成立的蒙疆聯合自治政府等等傀儡政府。

### 國共內戰後的1950年代

1954年，在希臘雅典舉行的國際奧委會第49屆全會上，經與會成員表決，中國奧林匹克委員會會作為中華人民共和國代表在國際奧委會中的席位得到承認。同時國際奧委會繼續承認代表中華民國實際統治的台澎金馬等地區的中華奧委會。會中以23票比21票通過承認兩個中國奧會，是年9月出刊的奧林匹克公報曾出現兩個中國會籍的記載，分別是中華民國以及中華人民共和國。

1950年代，新的國際形勢下，美國出於對亞太安全的考慮，肯定了「兩個中國」的概念。而基於民族主義立場和維護中華民國法統的需要，蔣介石堅決反對「劃峽而治」、「兩個中國」。在奪取中國大陸的統治權後，中國共產黨自然也不希望看到敵對政權和自己分享同一個國號；為了奪取正統地位，不惜採用武力統一台灣。

1954年9月3日，中國人民解放軍炮擊金門，意圖威嚇台灣。1955年1月28日，紐西蘭向聯合國提案，將中國共產黨軍隊的行動稱為「國際衝突」，請求聯合國出面「斡旋停火」。中華人民共和國國務院總理周恩來宣稱：「如果美國政府以為可以用戰爭威脅來嚇倒中國人民，來使中共承認兩個中國，承認美國侵占台灣和侵入台灣海峽的行為合法，那是夢想。」另一方面，中華民國總統蔣介石明確表明反對這一提案。他擔心「中共進入聯合國，形成兩個中國，直至台灣被中共接管」。次年二月八日，蔣介石發表長篇演講駁斥「兩個中國」：「有人說台灣地位還沒有確定，妄想在停火後另行尋求所謂解決的辦法。這種說法不僅是違反法律，而且是完全抹煞事實的謬論。」二月二十四日，蔣介石再次在中外記者招待會上說：「兩個中國的說法，真是荒謬絕倫。」

1955年，日本外務大臣重光葵向美國駐日本大使約翰·埃利森提出「兩個中國」之構想，並認為在台灣舉行公民投票則「確信台灣人民會向世界表示不希望被共產黨統治之意思」。此議應來自同年日本外務省之報告《「兩個中國」問題的解決方案》，其中提到由《舊金山和約》的主要當事國以《大西洋憲章》的原則審查地位未定的台灣領土最終的歸屬。也就是以台灣住民（除第二次世界大戰後移居台灣的住民）自由表態下所決定的方法為審查結果，以公民投票的方式決定台灣的歸屬。

1958年11月初，中共發動「八二三」砲戰後，約兩個多月，美國國務卿約翰·福斯特·杜勒斯訪問台北。同月中旬，杜勒斯與蔣介石在秘密會談中，建議蔣放棄金門和馬祖，兩岸以台灣海峽中線為界，劃分兩個國家，美國分別承認中華人民共和國和中華民國，並永遠保留並履行美國和中華民國的「中美共同防禦條約」。蔣介石嚴辭反駁道：「金門馬祖是我反攻大陸的前沿基地，我決不撤退。我中華民國要消滅共黨，光復大陸，統一全中國。請你將我的話轉告艾森豪總統」。毛澤東聽完這個情資之後說：「蔣委員長畢竟是蔣委員長，他敢於當杜勒斯之面頂住美國的『兩個中國』政策，證明他仍然是個偉大的民族主義者。」（1958年12月在北京聽陳毅傳達）

1959年10月5日，中國共產黨中央委員會主席毛澤東在一次高層內部談話中, 透露美國向北京提出，以「兩個德國」的模式來搞「兩個中國」。毛稱：「他們（指美國官員）說，德國有東德、西德兩個，為什麼不能有兩個中國？我們說，中國在第二次世界大戰時是個同盟國。按邱吉爾、羅斯福、蔣介石參加的開羅會議的規定，台灣從日本手裡歸還中華民國。蔣介石失敗後跑到台灣，在台灣建立政府。全世界還有許多國家同台灣當局有外交關係。我們反對『兩個中國』，蔣介石也反對『兩個中國』，我們有一致之處，有共同點。」（1959年11月中旬，在北京聽廖承志傳達，收藏於中共中央文獻研究室出版的《毛澤東外交文選》）

### 1960年代

日本的「一中一台」方案，當時主要是為促進與大陸的貿易關係，調整對台政策。1963年，日本外務省國際資料部長就曾指出，「承認台灣的國民黨政府對全中國的領導權將是造成遠東不穩的根源」。1964年，外務省在其內部報告《有關日華關係的內部考慮》一文中提出「一中一台」以維持台灣在聯合國席位，而台灣應該舉行居民公決。

1964年1月27日，法國宣布承認中華人民共和國，中華民國在聯合國的中國代表席位將被取代日趨明顯。第二天，日本外務省即製成《台灣問題研究課題案》，希望在承認中華人民共和國的同時，將同為自由陣營的中華民國繼續留在聯合國內。該文件一改以前承認中華民國是代表全中國的唯一合法政府的說法，提出要基於「一個中國，一個台灣」的想法，在水面下推進維持中華民國的聯合國會員資格的工作。

1964年3月，日本外務政務次官毛利松平訪問台灣，在與蔣介石會談時，提出了日本政府的「一中一台」。蔣介石表示「反攻大陸、統一中國」的堅決態度，並稱「隨時準備退出聯合國」，拒絕日本政府的方案。同年7月，中華民國外交部長沈昌煥對來訪的日本外務大臣大平正芳明確表示：「兩個中國以及類似的想法都是不行的」。

1964年12月，監察委員曹德宣在《自立晚報》發表《掃除虛偽和不誠實》，認為「韓戰前後，我們反對『兩個中國』，這絕對有利，因為所有西方國家認為中共是侵略國。但是如今國際形勢已經改變，法國公然承認共匪......」，建議改採兩個中國的政策，「絕對不可以意氣用事憤然退出聯合國」，結果遭中國國民黨開除黨籍。

1965年1月，日本內閣總理大臣佐藤榮作訪美，與美國總統林登·詹森就上年中華人民共和國首次成功進行核試驗後的對華政策進行交流。在會談前，佐藤提出：「為了遠東安全，希望以『一個中國，一個台灣』的方式解決台灣問題」。外務省美國局參事官的文件中記載「維持與台灣關係現狀的同時事實上承認共產黨政權，承認兩個中國」的內容。由於當時美國極力反共，自己不承認也反對日本承認中華人民共和國，日本構想才未能實現。

### 1970年代

1971年6月，中華人民共和國國務院總理周恩來會見美國新聞界人士指出：「蔣介石也反對製造『兩個中國』，也反對製造一個中國再加一個『台灣獨立實體』，也就是『一中一台』。我們跟蔣介石聯合過，也敵對過，我們打了幾十年，但在這一點上有共同性，都認為中國只有一個，外國只能承認一個中國。現在事情就是這樣，所以總會找出辦法的。」

1971年12月，雷震撰寫《救亡圖存獻議》，提出政治十大建議，希望蔣中正政府速謀政治、軍事改革，以民主化方式應付危局，並要求將國號改為「中華台灣民主國」（Chinese Republic of Taiwan），他認為成立中華台灣民主國才是唯一出路。

### 郭台銘主張

2020年中華民國總統選舉候選人郭台銘在談到北京當局不讓台灣加入世界衛生大會時表示，就是因為蔡英文總統不承認九二共識造成的，但他認為，九二共識不夠，原意是一中各表、九二共識，一中各表的中國是兩個中國，也就是中華民國與中華人民共和國，有一中各表才會承認九二共識。郭台銘的兩個中國主張立即遭到同黨黨員洪秀柱、馬英九、朱立倫等人反對。洪秀柱認為「兩個中國」不符合九二共識與中華民國憲法。朱立倫和馬英九認為一中各表不能表成一中一台、兩個中國，一中就是中華民國。

## 近代歷史上兩個中國情況

### 辛亥革命時期（1912年）

- 時間：1912年1月1日～1912年2月12日
- 結果：南北議和完成，清帝宣佈退位，中華民國取代清帝國。清帝國總理大臣袁世凱成為中華民國臨時大總統，北京成為中華民國首都。

政權名稱｜中華民國｜大清帝國

建政日期｜1912年1月1日｜1636年5月15日

政治體制｜共和制、總統制、一院制、單一制｜君主制、二元制君主立憲制、單一制

國家元首｜臨時大總統｜皇帝

政府首腦｜內閣總理大臣

國會｜臨時參議院｜資政院

國旗國徽

五色旗｜非正式國徽｜黃龍旗｜國璽

首都｜南京（1912年始）｜順天府（1644年始）

法定貨幣｜銀元｜清朝貨幣

官方語言｜漢語｜漢語，滿語

武裝力量｜北洋軍｜清軍

疆域

### 二次護法運動時期（1921年－1923年）

- 時間：1921年4月2日～1922年6月16日
- 結果：六一六事變後粵軍勝利，廣東省長陳炯明廢止廣州國民政府，1923年孫中山辭去非常大總統職務。

政權名稱｜中華民國北洋政府｜中華民國廣州政府

建政日期｜1913年3月12日｜1921年4月2日

政治體制｜單一制、總統制、共和制、兩院制｜單一制、總統制、共和制、軍政府

國家元首｜大總統｜非常大總統

政府首腦｜國務總理

國會｜參議院、眾議院｜國會非常會議

軍隊｜北洋軍｜粵軍

軍事統帥｜大總統｜非常大總統

國旗國徽

五色旗｜十二章國徽｜青天白日滿地紅旗｜青天白日徽

首都｜北京（1912年始）｜廣州（1921年始）

法定貨幣｜銀元、關金券｜銀元、關金券

疆域

### 國民革命軍北伐時期（1925年－1928年）

- 時間：1925年7月1日～1928年12月29日
- 結果：國民革命軍北伐勝利，東北易幟，國民政府在形式上統一全國。

政權名稱｜中華民國北洋政府｜中華民國國民政府

建政日期｜1913年3月12日｜1925年7月1日

政治體制｜單一制、總統制、共和制、兩院制、｜單一制、一黨制、共和制、委員會制

國家元首｜大總統｜國民政府主席

政府首腦｜國務總理｜行政院院長

國會｜參議院、眾議院｜立法院

軍隊｜北洋軍｜國民革命軍

軍事統帥｜大總統｜國民政府軍事委員會委員長

國旗國徽

五色旗｜十二章國徽｜青天白日滿地紅旗｜青天白日徽

首都｜北京（1912年始）｜南京（1927年始）

法定貨幣｜銀元、關金券｜銀元、法幣

疆域

### 第一次國共內戰時期（1931年－1936年）

- 時間：1931年11月7日～1936年12月12日
- 結果：日本侵華促成中國國民黨與中國共產黨第二次合作。中華蘇維埃共和國改制為中華民國陝甘寧邊區，尊國民政府為中央政府。中國工農紅軍改編為國民革命軍八路軍及新四軍。

政權名稱｜中華民國｜中華蘇維埃共和國

建政日期｜1927年4月18日｜1931年11月7日

中心思想｜三民主義｜馬克思列寧主義

政治體制｜單一制、一黨制、共和制｜單一制、一黨制、地方自治、蘇維埃制度

國家元首｜國民政府委員會主席｜中央執行委員會主席

中央政府｜行政院｜中央人民委員會

政府首腦｜行政院院長｜中央人民委員會主席

國會｜立法院、國民參政會｜中華蘇維埃全國代表大會

軍隊｜國民革命軍｜中國工農紅軍

軍事統帥｜國民政府軍事委員會委員長｜中央革命軍事委員會主席

國旗國徽

青天白日滿地紅旗｜青天白日徽｜中華蘇維埃共和國國旗｜中華蘇維埃共和國國徽

首都｜南京（1927年起）｜瑞金（1931年起）

法定貨幣｜法幣｜蘇幣、邊幣

疆域

### 閩變時期（1933年－1934年）

- 時間：1933年11月22日～1934年1月13日
- 結果：國民政府隸屬之國民革命軍進入福州，中華共和國人民革命政府瓦解。

政權名稱｜中華民國｜中華共和國

建政日期｜1927年4月18日｜1933年11月20日

政治體制｜單一制、委員會制、一院制、共和制｜單一制、地方自治、共和制

國家元首｜國民政府主席｜人民革命政府主席

政府首腦｜行政院院長

國會｜立法院｜農工商學兵代表大會

軍隊｜國民革命軍｜人民革命軍

軍事統帥｜國民政府軍事委員會委員長｜人民革命政府主席

國旗國徽

中華民國國旗｜中華民國國徽｜無國徽 中華共和國國旗

首都｜南京｜福州

法定貨幣｜法幣｜中南銀行及中國銀行鈔票

疆域

### 抗日戰爭時期（1940年－1945年）

- 時間：1940年3月30日～1945年5月7日
- 結果：中國取得抗日戰爭勝利，南京國民政府隨日本投降而解散。

政權名稱｜中華民國（南京國民政府）｜中華民國（重慶國民政府）

建政日期｜1940年3月｜1925年7月1日（1937年11月21日遷至重慶）

政治體制｜單一制、委員會制、一院制、共和制

國家元首｜國民政府主席

政府首腦｜行政院院長

國會｜立法院

執政黨

軍隊｜和平建國軍｜國民革命軍

軍事統帥｜國民政府主席｜國民政府軍事委員會委員長

國旗國徽

汪精衛政權國旗｜汪精衛政權國徽｜中華民國國旗｜中華民國國徽

首都｜南京｜南京（陪都重慶）

法定貨幣｜中儲券（直轄地區）｜法幣

疆域

### 第二次國共內戰後兩岸分治初期（1949年－1970年代）

- 時間：1949年10月1日起－1970年代
- 結果：第二次國共內戰後兩岸分治至今，但兩岸政治經濟制度在1980年代均有較大的改革（中國改革開放及臺灣民主化）。本表列出兩岸分治初期由毛澤東與蔣中正主政時期之政府政治體制。

政權名稱｜中華人民共和國｜中華民國

建政日期｜1949年10月1日（政權建立）1954年9月20日（憲法制定）｜1925年7月1日（國民政府建立）1947年12月25日（憲法制定）1948年5月20日（行憲政府建立）1949年12月7日（政府遷臺）

中心思想｜馬克思列寧主義、毛澤東思想｜三民主義

政治體制｜社會主義共和制、民主集中制、一黨制、單一制｜共和制、總統制、一黨優勢制、單一制（憲法接近內閣制，但加修之臨時條款接近總統制）

最高領導人｜中共中央主席中共中央總書記｜總統

國家元首｜中央人民政府主席（1949年－1954年)國家主席（1954年－1975年，1982年起）

中央政府｜政務院（1949年－1954年）國務院（1954年起）｜行政院

政府首腦｜政務院總理（1949年－1954年）國務院總理（1954年起）｜行政院院長

國會｜政治協商會議（1949年－1954年）全國人民代表大會（1954年起）｜國民大會、立法院、監察院（依司法院大法官解釋，國會為三院制）

執政黨

軍隊｜中國人民解放軍｜中華民國國軍

軍事統帥｜人民革命軍事委員會主席（1949年－1954年）中共中央軍委主席（1954年起）｜總統

國旗國徽

中華人民共和國國旗｜中華人民共和國國徽｜中華民國國旗｜中華民國國徽

首都｜北京市｜臺北市

法定貨幣｜人民幣｜新臺幣

疆域