台灣海峽飛彈危機

臺灣海峽飛彈危機（Third Taiwan Strait Crisis，又稱第三次臺灣海峽危機、1996年台海危機），是指1996年發生於海峽兩岸之間的一系列軍事緊張事件。

1995年，中華民國總統李登輝訪問美國，引發中國大陸不滿進而以武力威懾台灣的軍事演習。中國人民解放軍第二砲兵部隊和南京軍區分別向台灣外海發射飛彈，舉行兩棲登陸作戰演習，美國則緊急調動兩個航母戰鬥群進入台灣海峽，海峽一時戰雲密佈。

最終中國國民黨籍的李登輝在首次公民直接選舉中當選連任中華民國總統。

## 危機歷程

海峽兩岸關係自1980年代中華人民共和國改革開放後以經濟交流為重，本已日趨緩和。1990年代初因東歐、蘇聯劇變的情勢，以及六四事件造成中華人民共和國與美國關係惡化，美國不再需要中華人民共和國對抗蘇聯，轉而拉攏中華民國對抗中華人民共和國，雙方政治關係日趨緊張，而與此形成對比的是當時雙方經濟關係並未受到實質影響。

### 背景

1979年1月1日，美國政府在與中華人民共和國政府建交後，廢止與中華民國政府簽訂的《中美共同防禦條約》，改以《台灣關係法》取代之。《台灣關係法》維持對台在商業、文化及其他方面關係，在軍事方面則維持對台軍售，但將台灣排除出共同防禦體系，美軍協防台灣司令部（USTDC）及駐台美軍顧問團（MAAG）也於1979年4月25日裁撤，駐台美軍全數撤離台灣。

「六四事件」爆發後的1990年代初期，美國對中國大陸實施武器禁運，且因東歐劇變以及蘇聯解體，美國不再需要拉攏中華人民共和國共同對抗蘇聯，同時加強對台灣軍售，但美國仍視中華人民共和國為經濟貿易要地，也並未將台灣納入協防體系。

李登輝擔任中華民國總統初期，時值解嚴初期，李曾發表演說表示「以三民主義統一中國」。1995年5月22日，美國總統比爾·柯林頓決定允許時任中華民國總統李登輝於當年6月的第一周到美國進行非官方的私人訪問，參加康奈爾大學的畢業典禮，打破了將近17年未有中華民國最高層官員訪美的慣例。中華人民共和國政府表示不滿。

### 軍事演習過程

#### 第一階段

1995年7月至11月23日期間，中華人民共和國第一次飛彈發射及軍事演習，表示抗議李登輝訪問美國，期間江澤民等中央軍委高層曾親臨現場觀看演習。1995年7月18日，中華人民共和國官方通訊社新華社發表新聞宣布中國人民解放軍的二砲部隊將於7月21日至28日間，舉行飛彈演習，朝向距離基隆港約56公里的彭佳嶼海域附近試射。1995年12月19日，美國指派尼米茲號航空母艦戰鬥群通過台灣海域。此第一階段大致包含以下行動：

- 1995年7月21日至7月28日，中華人民共和國從江西鉛山導彈基地試射東風-15短程彈道飛彈六枚，預定目標距台灣富貴角北方約70海浬處。7月21日1時，距離富貴角北方命中區481公里的鉛山基地以東某地點，先後發射兩枚東風15導彈；7月22日零時跟二時，先後試射兩枚東風15導彈；7月24日二時跟四時，先後發射兩枚東風15導彈，六枚均命中目標區。
- 1995年8月15日至8月25日，解放軍南京軍區出動艦艇59艘、飛機192架次，在東引北方約28海浬處，進行海上攻防演練。
- 1995年9月15日至10月20日，解放軍陸海空部隊在閩南沿海地區展示艦艇有81艘、飛機610架次。
- 1995年10月31日到11月23日，解放軍在福建省東山島舉行兩棲登陸作戰操演，出動兵力包括步兵第91師、艦船63艘、飛機50架。

#### 第二階段

1996年3月8日至3月25日期間，第二次飛彈發射及軍事演習。與此同時，台灣即將在3月23日舉行第一次總統直接選舉。飛彈落點在基隆及高雄外海。當時，有消息稱將攻佔馬祖的東莒島。中華民國國軍以及所屬飛彈部隊隨即進入最高警戒狀態。3月8日當天美國立刻宣佈獨立號航空母艦戰鬥群部署到台灣東北海域，並進行大規模的海空聯合演習。1996年3月11日，美國海軍自波斯灣加派尼米茲號航空母艦戰鬥群前往台灣東部海域，預定與獨立號航空母艦戰鬥群會合，為美國結束越戰後在亞洲地區最大的軍事部署。另一方面，中國人民解放軍海軍潛艇部隊也緊急全部出海抗衡。另外，面對一觸即發的臨戰狀態，美國、日本、菲律賓及馬來西亞等國皆已準備自臺灣撤僑。

1996年3月8日至15日，新華社受權公告解放軍在高雄外海演習，範圍分別為(22°38′N 119°25′E, 22°38′N 119°45′E, 22°22′N 119°45′E, 22°22′N 119°25′E)。

中國人民解放軍以武力震懾中華民國政權此一階段的過程：

- 1996年3月8日至3月15日，中國人民解放軍在福建永安和南平飛彈部隊基地，進行「聯合九六」導彈射擊演習。發射四枚東風15導彈點火升空，越過台灣海峽。3月8日零時與一時，從永安分別試射兩枚東風15導彈，落在高雄外海西南30至150海里處；而同步時間前後不到十分鐘，3月8日一時，從南平發射一枚東風15導彈，落在基隆外海29海里處。後來，經美國巡洋艦碉堡山號（CG-52）巡洋艦在屏東小琉球附近海域陸續偵測到4枚導彈。
- 1996年3月12日至3月20日間，解放軍海、空部隊在東海與南海展開第二次實彈軍事演習。航空兵力之戰術操演和編隊航行、火炮、飛彈射擊及海空聯訓。
- 1996年3月18日至3月25日間，解放軍海、陸、空部隊展開第三次登陸聯合作戰的軍事演習，演習地點平潭島離台灣的島嶼不足70海浬。演練項目包括三棲登陸、空降及山地作戰演練。時任中央軍委副主席張萬年親臨觀看演習。

1996年3月8日至3月15日，新華社受權公告解放軍在基隆外海演習，演習分布如圖4個紅點之內，座標分別為(23°13′N 122°20′E, 25°13′N 122°40′E, 24°57′N 122°40′E, 24°57′N 122°20′E)

由於當時中華民國國軍還沒有可執行對飛彈系統進行「源頭反制」的武器裝備，基於解放軍的導彈威脅，國軍當時缺乏反飛彈系統設備。時任中華民國參謀總長羅本立一級上將當年因此緊急下令要求中山科學研究院，將4枚天弓二型飛彈緊急改造成為地對地戰術飛彈，並前推部署在某外島。稱為「天弓2S」彈。只要解放軍對台灣本島發射飛彈，國軍就以此彈實施反擊。此外，中華民國陸軍調派一個工蜂六型多管火箭連、一個M60A3戰車營，秘密從台灣部署至金門、並有戰車排部署到東莒島；及一個工蜂六型多管火箭排更部署到最前線的大膽島以福建省廈門電廠等為目標，一旦解放軍攻台，國軍立即實施報復性攻擊。此外，中華民國海軍派遣海虎號潛艦滿載魚雷潛伏在共軍船團必經海域，長達1個月之久，執行密令的艦長為李喜明少將。此期間，羅本立上將親赴外島前線、據點視察多達12次。中華民國國防部在大選前也秘密派遣國防部參謀本部作戰、情報主管兩名中將（其中一名是帥化民）親赴美國，向美國國防部高層說明中華民國的因應方案，並帶回美方承諾。

### 間諜洩密案

據中華民國前國防部軍事情報局六處副處長龐大為說，1996年時，解放軍一份「聯合九六一」演習計劃被間諜劉連昆洩露給中華民國。這份計劃顯示，如果選舉出現「最壞的結果」時，「聯合九六一」軍事演習隨時可以變成真正的軍事行動。當時中華民國政府獲得此一計劃後，立刻傳達此一消息給美國，美國因而派遣尼米茲號航空母艦與獨立號航空母艦靠近台海，以具體行動阻止了中華人民共和國武力攻台的軍事企圖。解放軍後來在美國壓力下，修改了這項行動方針，採取「三不原則」，即一、發射飛彈不會飛越台灣本島上空，二、海軍空軍不超越台海中線，三、即使舉行登陸演習，不會實際去占領台灣的島嶼等，四、解放軍在演習時發射了飛彈，但沒有使用實彈的彈頭。

當時中華民國軍情局六處副處長龐大為特地到中華人民共和國，與劉連昆會面，獲得相關導彈演習機密資料後，即將機密資料交付中華民國國防部軍事情報局間諜李志豪帶回台灣；但李志豪的真實身份為中華人民共和國國家安全部間諜，他將資料送回中華人民共和國，導致劉連昆身分曝光。

1999年，劉連昆連同邵正宗被中華人民共和國軍事法庭判處死刑。2002年，兩人入祀國防部軍事情報局戴笠紀念館的祠堂「忠烈堂」。

### 兩岸密使

2019年4月，前中華民國總統府資政曾永賢接受日本產經新聞社訪問時揭露，他在1992年，在李登輝總統指示下，開始與中國大陸政府進行秘密接觸；同年底，曾永賢密訪北京，獲得當時中華人民共和國主席楊尚昆親自接待，此後與中國共產黨高層建立機密聯絡管道。曾永賢說，1995年7月初，他在自宅接收到對岸高層消息，之後至總統府向李登輝進行匯報；向總統轉述消息稱，中共告知人民解放軍將在2週後進行飛彈試射，但不會直接攻擊台灣本島，請中華民國當局保持冷靜，不要採取軍事報復行動，導致情勢升溫；兩週後，中國人民解放軍實施了飛彈演習。

## 美軍作戰序列（1996年3月－1996年5月）

### 美國海軍第七艦隊（U.S. 7th Fleet）

- 第5航空母艦戰鬥群（Carrier Group 5） -（東海）
- 獨立號航空母艦 (CV-62) - 福萊斯特級航空母艦
- 第5艦載機聯隊，垂直尾翼代碼：NF
- 第154戰鬥攻擊機中隊「黑騎士」，裝備F-14A雄貓式戰鬥機，攜帶戰術機載偵察吊艙系統
- 第192戰鬥攻擊機中隊「黃金龍」，裝備F/A-18C大黃蜂式戰鬥攻擊機
- 第195突擊戰鬥機中隊「大砲」，裝備F/A-18C大黃蜂式戰鬥攻擊機
- 第115攻擊中隊「老鷹」，裝備A-6闖入者式攻擊機
- 第136電子攻擊中隊「護手」，裝備EA-6徘徊者式電子作戰機
- 第21海上控制中隊「戰鬥紅尾」，裝備S-3維京式反潛機
- 第115航母艦載預警中隊「自由鐘」，裝備E-2C鷹眼空中預警機
- 第5艦隊空中偵察中隊「海影」，裝備E-S3暗影，第A支隊（Det.A）
- 第14直升機海上作戰中隊「衝鋒隊」，裝備SH-60F/HH-60海鷹直升機
- 碉堡山號（提康德羅加級飛彈巡洋艦）-於台灣東南部海域脫離戰鬥群
- 夏威夷號（史普魯恩斯級驅逐艦）
- 奧布萊恩號（史普魯恩斯級驅逐艦）
- 麥克拉斯基號（派里級巡防艦）
- 第7航空母艦戰鬥群（Carrier Group 7） -（台灣海峽）
- 尼米茲號航空母艦 (CVN-68) - 尼米茲級核動力航空母艦
- 第9艦載機聯隊，垂直尾翼代碼：NG
- 第24戰鬥機中隊「戰鬥叛徒」，裝備F-14A雄貓式戰鬥機
- 第211戰鬥機中隊「戰鬥將死」，裝備F-14A雄貓式戰鬥機，攜帶戰術機載偵察吊艙系統
- 第146戰鬥攻擊機中隊「藍鑽」，裝備F/A-18C大黃蜂式戰鬥攻擊機「夜攻」
- 第147戰鬥攻擊機中隊「阿爾戈英雄」，裝備F/A-18C大黃蜂式戰鬥攻擊機「夜攻」
- 第165攻擊中隊「嬰兒潮」，裝備A-6E闖入者式攻擊機
- 第138電子攻擊中隊「黃色夾克」，裝備EA-6徘徊者式電子作戰機
- 第33偵察中隊「螺絲鳥」，裝備S-3維京式反潛機
- 第112航母艦載預警中隊「金鷹隊」，裝備E-2C鷹眼空中預警機
- 第5艦隊空中偵察中隊「海影」（Fleet Air Reconnaissance Squadron 5 (VQ-5) - Sea Shadows），第C支隊（Det.C）
- 第8直升機海上作戰中隊「八球手」，裝備SH-60F/HH-60海鷹直升機
- 皇家港號（提康德羅加級飛彈巡洋艦）
- 奧爾登多夫號（史普魯恩斯級驅逐艦）
- 卡拉漢號（紀德級驅逐艦）
- 福特號（派里級巡防艦）
- 貝洛伍德號（Belleau Wood SAG） -（台灣海峽）
- 貝洛伍德號 (LHA-3) - 塔拉瓦級兩棲突擊艦
- 第31海軍陸戰隊遠征部隊
- 第5海軍陸戰隊第1營（海軍陸戰隊步兵營）
- 第31戰鬥後勤營
- 陸戰隊第311戰鬥攻擊機中隊「熊貓」，裝備AV-8B獵鷹II式攻擊機
- 海洋輕型攻擊直升機分遣隊（HMLA Det），裝備AH-1W超級眼鏡蛇直升機與UH-1N雙休伊直升機
- 陸戰隊第466重型直升機中隊「狼群」，裝備CH-53E超級種馬直升機
- 第265海洋中型傾轉旋翼機中隊「龍」，裝備CH-46E海騎士直升機

## 影響

### 總統選舉結果

由於中國人民解放軍進行飛彈演習是針對著時任總統李登輝的，讓不少選民轉向支持李登輝。使得李登輝及連戰成功擊敗其他候選人，當選正副總統。

### 勵新專案

危機期間不少國軍軍官滯留海外未歸成為「逃官」，因此李登輝親自下令，1995年10月13日起實施勵新專案，針對1995年以及之前「逃官」滯留國外未歸的軍官，「只要返國，就不以軍法處置，可以直接退伍」，同年12月底結束，共有逃員244人到案，連同實施前已偵審中的逃犯148名均從寛處理；已在監執行中的逃犯亦從寛辦理假釋，共277名核准假釋出獄。

## 參考文獻

參照

專書

- 《如果中共跨過台灣海峽》：1995年4月，張旭成，允晨文化，ISBN 978-957-8983-49-6
- 《臺灣有沒有明天？臺海危機美中台關係揭密》：1999年2月，李潔明，圓神出版社，ISBN 978-957-607-347-2
- 《戰區飛彈防禦與台海安全》：2000年2月，林宗達，時英出版社，ISBN 978-957-8890-46-6
- 《全球化下的台海安全》：2003年7月，蘇進強，揚智文化，ISBN 978-957-818-523-4
- 《台海安全的危機與轉機〉：2004年10月，巨克毅，鼎茂圖書，ISBN 978-986-122-270-7
- 《平可夫看後冷戰三場區域衝突與台海危機》：2006年7月，平可夫，漢和資訊，ISBN 978-988-99137-0-0
- 《捍衛行動：1996台海飛彈危機風雲錄》：2006年11月，亓樂義，黎明文化，ISBN 978-957-16-0753-5

其他

- 張淑雅：〈Nancy Bernkopf Tucker, Taiwan, Hong Kong, and the United States, 1945~1992: Uncertain Friendship〉

## 外部連結

- 1996年臺海危機內幕
- 九五、九六年台海危機
- 柯林頓政府臺海危機決策制訂過程─個案研究
- 中國臺海試射的導彈被美方撈獲 揭出技術機密
- 危機與武力使用：1995-1996年臺海危機的再省思
- 台灣對於大陸在1995-1996年及1999-2000年武力威脅的反應
- 危機管理的理論與實踐－1996年美國政府處理臺海飛彈危機的研究

## 基本資料

- 頭銜：臺灣海峽飛彈危機、Third Taiwan Strait Crisis
- 屬於：臺灣海峽危機和1996年中華民國總統選舉過程
- 日期：1995年7月21日－1996年3月23日
- 地點：臺灣海峽
- 結果：美國政府緊急派遣第七艦隊巡防台灣周邊海域，未爆發戰爭，李登輝當選連任中華民國總統。
- 參戰方二： 中華民國政府、 中華民國國軍、 軍管區暨海岸巡防司令部 美國、 美國聯邦政府、 美國海軍、 第七艦隊、（協防臺灣海峽）
- 參戰方一：、 中華人民共和國政府、中國人民解放軍
- 指揮官二： 李登輝、（總統兼三軍統帥）、丁懋時、（國家安全會議秘書長）、 連戰、（行政院院長）、 錢復、（外交部部長）、 蕭萬長、（行政院陸委會主任委員）、 高孔廉、 張京育、 蔣仲苓、（國防部部長）、 羅本立、（國防部參謀總長）、 唐飛、（國防部副參謀總長兼執行官）、 伍世文、（國防部副參謀總長）、 李建中、 李楨林、（陸軍總司令）、 顧崇廉、（海軍總司令）、 鄭國南、（海軍陸戰隊司令）、 高王珏、 黃顯榮、（空軍總司令）、 曹文生、（憲兵司令）、 王文燮、（聯合勤務總司令）、 王若愚、（軍管區暨海岸巡防總司令）、殷宗文、（國家安全局長）、胡家麒、（國防部軍事情報局長）、 杜金榮、（總政治作戰部主任）、 比爾·柯林頓、（總統兼三軍統帥）、 安東尼·雷克、（國家安全顧問）、 沃倫·克里斯多福、（國務卿）、 威廉·佩里、（國防部部長）、 約翰·沙里卡什維利、（參謀長聯席會議主席）、 亞奇·雷·克萊門森、（美國海軍第七艦隊司令）
- 指揮官一： 江澤民、（中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席）、 李鵬、（中共中央政治局常委、國務院總理）、 劉華清、（中共中央政治局常委、中央軍委副主席）、 錢其琛、（國務院副總理、外交部部長）、 王兆國、（中共中央統戰部部長、國台辦主任）、 張震、（中央軍委副主席）、 張萬年、（中央軍委副主席、解放軍總參謀長）、 遲浩田、（中央軍委副主席、國防部部長）、 傅全有、（解放軍總參謀長）、 曹剛川、（解放軍副總參謀長）、 隗福臨、 吳銓敘、 錢樹根、 熊光楷、 固輝、（解放軍南京軍區司令員）、 陳炳德、 張連忠、（解放軍海軍司令員）、 楊玉書、（解放軍南京軍區副司令員兼海軍東海艦隊司令員）、 于振武、（解放軍空軍司令員）、 謝德財、（解放軍南京軍區副司令員兼南京軍區空軍司令員）、 楊國梁、（解放軍第二炮兵司令員）、 周坤仁、（解放軍總後勤部部長）、 劉連昆 解放軍總軍械部部長）、 賈春旺、（國家安全部部長）、 姬勝德、（解放軍總參情報部部長）、 于永波、（解放軍總政治部主任）
- 死亡：中國人民解放軍陸軍少將劉連昆與大校邵正宗因透漏軍情給中華民國政府，被中華人民共和國政府以間諜罪判處死刑。中華民國政府後查出李志豪為雙面間諜，期間透漏軍情給中華人民共和國政府，後將其逮捕並判處無期徒刑。