城鎮韌性演習

城鎮韌性演習，包括中華民國的軍民聯合防空演習（原代號「萬安演習」），即由中華民國國防部依據中華民國政府頒佈之《國防法》及《全民防衛動員準備法》規範辦理演習與訓練，驗證動員作戰能力與年度動員準備計畫之適切性，提升緊急應變能力；以及全民防衛動員暨災害防救演習（原代號「民安演習」），即模擬天然災害發生時應變及復原措施等計畫。

2024年12月26日，時任中華民國總統賴清德主持總統府全社會防衛韌性委員會第2次委員會議，宣布2025年開始針對防空與救援的萬安、民安演習重新整合為「城鎮韌性演習」，驗證民防、災防體系執行保護國人行動的能力；台灣將不再單獨舉辦萬安演習，而是將其與民安演習整合為城鎮韌性演習。相較於漢光演習是以軍事單位為主體的例行性軍事演習，城鎮韌性演習是以平民為主體的例行性民防及災害防救演習，兩者同步進行，以模擬與驗證在敵軍侵略時的軍民聯合動員防衛能力。

## 簡介

萬安演習

「萬安演習」為中華民國國軍每年動員類重要演習項目之一，該演習自1978年起每年實施一次。2002年以前，演習由軍方主導、縣市地方政府配合演練，2003年萬安26號演習，改由地方首長主導、軍方配合演練，而該演習的目的在檢驗各縣市政府行政動員準備與區域內的重要基礎建設安全防護作為，驗測動員、民防、緊急醫療、反恐怖攻擊、災害防救及核子事故等各種機制的協同運作，強固「國土安全防護網」效能，並強化全民防空作為與整備，提高敵情警覺，以強化全民國防共識，期落實「全民防衛」目標。

萬安演習期間，依據《民防法》第21條「為減少空襲時之損害，國防部得會同有關機關實施防空演習，命令實施疏散避難與交通、燈火、音響及其他必要之管制」；違反疏散避難命令者，並得依同法第25條規定處新台幣3萬元以上、15萬元以下罰鍰。防空疏散避難，時間為30分鐘。自發放緊急警報起，實施人、車聚集和交通管制至發布解除警報信號為止。2020年和2021年，因應COVID-19疫情，依據中央流行疫情指揮中心規定，為避免群聚感染，只施放防空警報及發送「空中威脅告警系統」手機警訊，不實施人、車管制及疏散避難。

民安演習

2015年1月民安演習頒布，於每年22個縣、市擇其11個縣、市演習模擬當地受地震、風、水災及氣爆等複合式災害時救助、災害污染監控。模擬通訊設施節點受到災害造成損壞，由電信作業人員進行搶修及架設訊設施。模擬受災民眾收容安置。

2025年起，兩演習均併入「城鎮韌性演習」。

## 歷史沿革

### 歷年萬安演習

#### 演習實施範圍

中華民國（臺灣）地區

日期｜時間｜地區區分

北部地區｜中部地區｜南部地區｜東部地區｜澎湖地區｜金門地區｜馬祖地區

參見每年公告｜13:30 ~ 14:00｜宜蘭縣基隆市臺北市新北市桃園市新竹縣新竹市｜苗栗縣臺中市彰化縣南投縣雲林縣嘉義縣嘉義市｜臺南市高雄市屏東縣｜花蓮縣臺東縣｜澎湖縣｜金門縣｜連江縣

#### 1978年，萬安1號

1978年4月29日下午兩點半到下午四點半。

#### 2000年，萬安23號

8月實施。

#### 2001年，萬安24號

7月實施。

#### 2002年，萬安25號

5月實施。

#### 2003年，萬安26號

2003年10月15日實施。

#### 2004年，萬安27號

9月實施。

#### 2005年，萬安28號

7月實施。

#### 2006年，萬安29號

6月實施。

#### 2007年，萬安30號

4月實施。本次演習在不同區域分別在清晨、中午、下午、夜間實施。

#### 2008年，萬安31號

2008年8月13日至2008年10月17日間實施。演習期間規劃於新竹以北地區實行夜間燈火管制，但因民怨緊急喊停，變更為白天舉辦。

97年「萬安31」演習各地區演習期程表

演習日期｜演習時間｜演習實施縣市

2008年8月13日（星期三）｜14:00 ~ 14:30｜花蓮縣台東縣

2008年8月26日（星期二）｜13:00 ~ 13:30｜澎湖縣

2008年8月28日（星期四）｜14:30 ~ 15:00｜宜蘭縣基隆市臺北市新北市桃園市新竹市新竹縣

2008年9月9日（星期二）｜9:30 ~ 10:00｜苗栗縣臺中市南投縣彰化縣雲林縣嘉義縣嘉義市

2008年10月17日（星期五）｜13:30 ~ 14:00｜臺南縣臺南市高雄縣高雄市屏東縣

#### 2009年，萬安32號

6月實施。

#### 2010年，萬安33號

5月實施。

#### 2011年，萬安34號

2011年5月18日實施。

#### 2012年，萬安35號

2012年5月8日實施（僅發放警報，不實施人員疏散、避難及交通管制）。

#### 2013年，萬安36號

2013年4月及5月實施

#### 2014年，萬安37號

2014年2月26日至5月9日止實施災害防救演練，5、6月間區分北、中、南、東及外、離島等7個地區實施防空演練。

#### 2015年，萬安38號

實施30分鐘防情傳遞、警報發放，以及人、車疏散、交通管制等演練。

民國104年「萬安38」演習各地區演習期程表

演習日期｜演習時間｜演習實施縣市

2015年3月17日｜下午1時30分至2時｜臺南市高雄市屏東縣

2015年3月31日｜下午1時30分至2時｜苗栗縣臺中市南投縣雲林縣彰化縣嘉義市嘉義縣

2015年4月13日｜下午1時30分至2時｜花蓮縣臺東縣

2015年4月28日｜下午1時30分至2時｜宜蘭縣基隆市臺北市新北市桃園市新竹市新竹縣

2015年5月5日｜下午1時30分至2時｜金門縣

2015年5月14日｜下午1時30分至2時｜澎湖縣

2015年5月19日｜下午1時30分至2時｜連江縣

#### 2016年，萬安39號

實施30分鐘防情傳遞、警報發放，以及人、車疏散、交通管制等演練。

民國105年「萬安39」演習各地區演習期程表

演習日期｜演習時間｜演習實施縣市

2016年2月25日｜下午1時30分至2時｜花蓮縣臺東縣

2016年3月3日｜下午1時30分至2時｜連江縣

2016年3月21日｜下午1時30分至2時｜苗栗縣臺中市南投縣彰化縣雲林縣嘉義市嘉義縣

2016年4月8日｜下午1時30分至2時｜澎湖縣

2016年4月13日｜下午1時30分至2時｜金門縣

2016年4月18日｜下午1時30分至2時｜臺北市新北市宜蘭縣基隆市桃園市新竹市新竹縣

2016年4月21日｜下午1時30分至2時｜臺南市高雄市屏東縣

#### 2017年，萬安40號

實施人車管制及人員疏散避難。

民國106年「萬安40」演習各地區演習期程表

演習日期｜演習時間｜演習實施縣市

2017年2月21日｜下午1時30分至2時｜金門縣

2017年2月23日｜下午1時30分至2時｜連江縣

2017年3月2日｜下午1時30分至2時｜花蓮縣臺東縣

2017年4月13日｜下午1時30分至2時｜苗栗縣南投縣臺中市彰化縣雲林縣嘉義市嘉義縣

2017年5月11日｜下午1時30分至2時｜高雄市臺南市屏東縣

2017年5月18日｜下午1時30分至2時｜宜蘭縣基隆市臺北市新北市桃園市新竹市新竹縣

2017年5月24日｜下午1時30分至2時｜澎湖縣

#### 2018年，萬安41號

人、車在警報發放後進行疏導、就地疏散避難。

民國107年「萬安41」演習各地區演習期程表

演習日期｜演習時間｜演習實施縣市

2018年6月4日（星期一）｜13:30 ~ 14:00｜宜蘭縣基隆市臺北市新北市桃園市新竹市新竹縣

2018年6月5日（星期二）｜13:30 ~ 14:00｜臺南市高雄市屏東縣金門縣

2018年6月6日（星期三）｜13:30 ~ 14:00｜花蓮縣臺東縣連江縣

2018年6月7日（星期四）｜13:30 ~ 14:00｜苗栗縣臺中市南投縣彰化縣雲林縣嘉義市嘉義縣澎湖縣

#### 2019年，萬安42號

2019年5月27日至30日分7個地區執行防情傳遞、警報發放、燈火管制、人車疏散避難、交通管制及戰災搶救演練。

民國108年「萬安42」演習各地區演習期程表

演習日期｜演習時間｜演習實施縣市

2019年5月27日（星期一）｜13:30 ~ 14:00｜宜蘭縣基隆市臺北市新北市桃園市新竹市新竹縣

2019年5月28日（星期二）｜13:30 ~ 14:00｜臺南市高雄市屏東縣金門縣

2019年5月29日（星期三）｜13:30 ~ 14:00｜花蓮縣臺東縣連江縣

2019年5月30日（星期四）｜13:30 ~ 14:00｜苗栗縣臺中市南投縣彰化縣雲林縣嘉義市嘉義縣澎湖縣

#### 2020年，萬安43號

本次演習因配合防疫措施避免群聚及不影響民眾上、下班（學）與主要作息原則下，「不實施」行人及車輛疏散避難與交通管制。

民國109年「萬安43」演習各地區演習期程表

演習日期｜演習時間｜演習區域｜演習實施縣市

2020年7月14日（星期二）｜13:30 ~ 14:00｜北部地區｜宜蘭縣基隆市臺北市新北市桃園市新竹市新竹縣

中部地區｜苗栗縣臺中市彰化縣南投縣雲林縣嘉義市嘉義縣

南部地區｜臺南市高雄市屏東縣

東部地區｜花蓮縣臺東縣

金門地區｜金門縣

馬祖地區｜連江縣

澎湖地區｜澎湖縣

#### 2021年，萬安44號

9月15日全國同步登場，今年受疫情影響，演習期間，只在當天下午1時30分至2時發放警報，不進行人車疏散及交通管制。

民國110年「萬安44」演習各地區演習期程表

演習日期｜演習時間｜演習區域｜演習實施縣市

2021年9月15日（星期三）｜13:30 ~ 14:00｜北部地區｜宜蘭縣基隆市臺北市新北市桃園市新竹市新竹縣

中部地區｜苗栗縣臺中市彰化縣南投縣雲林縣嘉義市嘉義縣

南部地區｜臺南市高雄市屏東縣

東部地區｜花蓮縣臺東縣

金門地區｜金門縣

馬祖地區｜連江縣

澎湖地區｜澎湖縣

#### 2022年，萬安45號

2022年7月25日到7月28日分區舉行，2022年的演習亦特別從北中南選出3里（台北市信義區廣居里、台中市南屯區豐樂里、台南市永康區東橋里），實施車停人就近疏散，民眾在聽到警報聲後需下車，按民防人員的指示或自行前往防空避難設施進行避難。後來台北市長柯文哲決定從只有信義區廣居里改成全台北市一起實施車停人就近疏散。

111年「萬安45」演習各地區演習期程表

演習日期｜演習時間｜演習區域｜演習實施縣市

2022年7月25日（星期一）｜13:30 ~ 14:00｜北部地區｜台北市新北市宜蘭縣基隆市新竹縣新竹市桃園市

2022年7月26日（星期二）｜中部地區｜苗栗縣台中市南投縣彰化縣雲林縣嘉義縣嘉義市

2022年7月27日（星期三）｜南部地區｜台南市高雄市屏東縣

2022年7月28日（星期四）｜東部地區｜台東縣花蓮縣

金門地區｜金門縣

馬祖地區｜連江縣

澎湖地區｜澎湖縣

#### 2023年，萬安46號

7月24日（一）至7月27日（四）間於全台灣各縣市輪流進行，時間在下午1:30～2:00，全台22縣市將選定1行政區，仿真進行「車停，人就近疏散」及「實際進入防空疏散避難設施」演練。

由於因應颱風「杜蘇芮」陸上警報警戒區域擴大，2023年7月27日中部地區防空警報傳遞與發放等演練不予實施，以利災防整備。

112年「萬安46」演習各地區演習期程表

演習日期｜演習時間｜演習區域｜演習實施縣市

2023年7月24日（星期一）｜13:30 ~ 14:00｜北部地區｜宜蘭縣基隆市台北市新北市桃園市新竹市新竹縣

2023年7月25日（星期二）｜南部地區｜台南市高雄市屏東縣

2023年7月26日（星期三）｜東部地區及外（離）島地區｜花蓮縣台東縣外（離）島地區金門縣連江縣澎湖縣

演習取消 2023年7月27日（星期四）｜中部地區｜苗栗縣台中市南投縣彰化縣雲林縣嘉義市嘉義縣

#### 2024年，萬安47號

除了新竹市、嘉義市各擇1個區，其餘20個地方政府各擇2個鄉（鎮、市、區）重點驗證民眾實際進入防空疏散避難設施。

由於因應颱風「凱米」陸上警報警戒區域，2024年7月25日南部區域預劃警報傳遞與發放（含手機告警訊息發布）等演練，均不予實施，以利災防整備。

113年「萬安47」演習各地區演習期程表

演習日期｜演習時間及內容｜演習區域｜演習實施縣市

2024年7月22日（星期一）｜13:30~14:00發放演習警報簡訊疏散避難管制交通14:00~14:30災害救援戰時災民收容救濟站開設｜中部地區｜苗栗縣臺中市南投縣彰化縣雲林縣嘉義市嘉義縣

2024年7月23日（星期二）｜北部地區｜宜蘭縣基隆市臺北市新北市桃園市新竹市新竹縣

2024年7月24日（星期三）｜東部及外（離）島地區｜花蓮縣臺東縣金門縣連江縣澎湖縣

演習取消 2024年7月25日（星期四）｜南部地區｜臺南市高雄市屏東縣

### 歷年民安演習

#### 2015年，民安1號

2015年3月17日至4月28日實施。

演習日期｜演習實施縣市

2015年3月17日｜台南市

2015年3月19日｜新竹市

2015年3月23日｜臺東縣

2015年3月26日｜嘉義市

2015年3月31日｜臺中市

2015年4月9日｜桃園市

2015年4月13日｜花蓮縣

2015年4月15日｜新北市

2015年4月16日｜基隆市

2015年4月21日｜高雄市

2015年4月28日｜台北市

#### 2016年，民安2號

2016年3月3日至4月21日實施。

#### 2017年，民安3號

2017年3月2日至4月18日實施。

#### 2018年，民安4號

2018年3月6日起至5月29日實施。

#### 2019年，民安5號

2019年3月7日至5月23日實施。

#### 2020年，民安6號

2020年3月5日至5月28日實施。

#### 2021年，民安7號

2021年3月14日至5月20日實施。

#### 2022年，民安8號

2022年3月10日至6月9日實施。

#### 2023年，民安9號

2023年4月13日至6月8日實施。

#### 2024年，民安10號

2024年4月11日至7月25日實施。

演習日期｜演習實施縣市

2024年4月11日｜桃園市

2024年4月18日｜南投縣

2024年4月25日｜彰化縣

2024年5月2日｜屏東縣

2024年5月9日｜嘉義縣

2024年5月16日｜苗栗縣

2024年6月6日｜新竹縣

2024年6月13日｜宜蘭縣

2024年6月20日｜雲林縣

2024年7月23日｜新北市

2024年7月25日｜高雄市

## 城鎮韌性演習

### 2025年城鎮韌性演習

#### 城鎮韌性（防空）演習

2025年起，萬安演習將不再單獨舉辦，而是整合成「城鎮韌性（防空）演習」。

2025年颱風丹娜絲對臺灣的影響，計「臺南市、嘉義縣、嘉義市及雲林縣」等四縣市，因轄內受災嚴重及協助復原，宣布停辦「2025城鎮韌性（防空）演習」，全力投入災後復原重建階段。

民國114年城鎮韌性（防空）演習各地區演習期程表

演習日期｜演習時間｜演習區域｜演習實施縣市

2025年7月15日（星期二）｜13:30 ~ 14:00｜中部地區｜苗栗縣臺中市南投縣彰化縣

2025年7月16日（星期三）｜南部地區｜高雄市屏東縣

演習取消 2025年7月15日（星期二）、2025年7月16日（星期三）｜雲嘉南｜雲林縣嘉義市嘉義縣臺南市

2025年7月17日（星期四）｜北部地區｜宜蘭縣基隆市臺北市新北市桃園市新竹市新竹縣

2025年7月18日（星期五）｜10:00 ~ 10:30｜東部及外（離）島地區｜花蓮縣臺東縣連江縣金門縣澎湖縣

#### 城鎮韌性（全民防衛動員）演習

2025年起，民安演習亦不再單獨舉辦，而是整合成「城鎮韌性（全民防衛動員）演習」。4月10日至7月17日實施。

臺南市因颱風丹娜絲轄內受災嚴重及協助復原，宣布停辦「2025城鎮韌性（全民防衛動員）演習」，全力投入災後復原重建階段。

民國114年城鎮韌性（全民防衛動員）演習各地區演習期程表

演習日期｜演習實施縣市

2025年4月10日（星期四）｜連江縣政府

2025年4月24日（星期四）｜花蓮縣政府

2025年4月30日（星期三）｜基隆市政府

2025年5月08日（星期四）｜新竹市政府

2025年5月22日（星期四）｜臺東縣政府

2025年6月05日（星期四）｜澎湖縣政府

2025年6月12日（星期四）｜金門縣政府

2025年6月19日（星期四）｜嘉義市政府

2025年7月15日（星期二）｜臺中市政府

演習取消 2025年7月16日（星期三）｜臺南市政府

2025年7月17日（星期四）｜臺北市政府

### 2026年城鎮韌性演習

#### 城鎮韌性（防空）演習

於115年8月7日及8月10日至13日，依南部、中部、外、離島地區、東部及北部之順序演練，各地區於演習當日實施30分鐘演練，包含警報傳遞與發放、疏散避難、交通管制及災害救援。國家通訊傳播委員會將演練行動網路受阻，或因啟動災害漫遊及分級限流後，致行動網路頻寬不足，進而使行動網路降速，僅剩語音通話及簡訊服務之情境。

民國115年城鎮韌性（防空）演習各地區演習期程表

演習日期｜演習時間｜演習區域｜演習實施縣市

2026年8月7日（星期五）｜10:00 ~ 10:30｜南部地區｜臺南市高雄市屏東縣

2026年8月10日（星期一）｜14:30 ~ 15:00｜中部地區｜苗栗縣臺中市南投縣彰化縣雲林縣嘉義市嘉義縣

2026年8月11日（星期二）｜13:30 ~ 14:00｜金門地區｜金門縣

馬祖地區｜連江縣

澎湖地區｜澎湖縣

2026年8月12日（星期三）｜東部地區｜花蓮縣臺東縣

2026年8月13日（星期四）｜14:30 ~ 15:00｜北部地區｜宜蘭縣基隆市臺北市新北市桃園市新竹市新竹縣