德國聯邦參議院

德國聯邦參議院（Der Deutsche Bundesrat；通稱「Bundesrat」，縮寫為BR，意為「聯邦委員會」）是德國的憲政機關之一，並與聯邦議院共同構成德國的聯邦層級 (德國)立法部門。其議員非普選產生，而是由各邦政府任命的代表組成，各邦席次依人口在3至6席之間，總席次共69席。現今會址在柏林的聯邦參議院大廈 (柏林)（原普魯士貴族院），並在波昂的聯邦大廈 (波昂)北翼設有分支辦公室。

德國聯邦參議院的地位類似其他國家的上議院，但從憲法 (德國)，其同時參與立法部門及行政部門的事務，傳承了德意志帝國時代聯邦議會的傳統，為自成一格的政府機構。各邦政府依據《基本法》，通過聯邦參議院參與聯邦的立法、行政及歐盟事務；聯邦議院雖然具有立法上的優位，但聯邦參議院對於涉及邦層級的法案擁有否決權。聯邦參議院沒有選舉任期，是一個連續的國家權力機關，黨派比例隨著邦議會的選舉而變化；而聯邦議院是任期不連續的國家權力機關，每4年定期改選一次。

## 歷史

北德意志聯邦時期，設立了聯邦議會（Bundesrat；與今日德國聯邦參議院的通稱相同），作為讓聯邦各國代表能進行討論的議會。

而在1871年德意志帝國宣告成立後，它仍然以「聯邦議會」（Bundesrat）的形式運作，與擔當下議院功能的「帝國議會」（Reichstag）共同行使國會職權。

1919年過渡到魏瑪共和國後，聯邦議會（帝國參議院）的德語正式名稱改為「Reichsrat」，直譯為「帝國委員會」或「國家委員會」，由各邦國議會選出的代表組成，並繼續與國家議會（帝國議會）並行。

1933年納粹德國上台後，隔年1月30日頒布《重建帝國法》，廢除各邦國的議會，2月14日進一步頒布《廢除帝國參議院法》，將此一具有歷史傳承的機關廢除。

1949年德意志聯邦共和國成立後，根據《基本法》恢復「聯邦參議院」（Bundesrat），直譯為「聯邦委員會」，沿用至今。其政治權力弱於德意志帝國時期的聯邦議會，但高於威瑪共和國時期的帝國參議院。

聯邦參議院成立時，由於德國處於國家分裂狀態，會址設於臨時首都波昂的聯邦大廈 (波昂)，該建築群的北翼由聯邦參議院專用。兩德統一後，1994年聯邦議院通過有關德國聯邦機關遷回柏林的《柏林-波恩法案》，聯邦參議院不在適用範圍，之後在1996年才決議從波昂遷回柏林；但相對於聯邦議院完全遷回柏林，聯邦參議院將波昂作為第二會址。2000年夏季，聯邦參議院的會址遷至柏林的聯邦參議院大廈 (柏林)，該建築為原普魯士貴族院大廈；同時，聯邦參議院在波昂聯邦大廈北翼保留使用空間，院內部分委員會必要時在波昂開會。

此外，瑞士的國會也稱為「聯邦議會」（Bundesversammlung），但區別在於德國的「聯邦議會」（聯邦參議院）同時行使立法及行政兩部門的職權。

## 簡介

每個州依其人口多寡，可分得3至6席。其中北萊茵-威斯伐倫邦、巴伐利亞邦、巴登-符騰堡邦和下薩克森邦各有六席，黑森邦有五席，梅克倫堡-西波美拉尼亞邦、薩爾蘭邦、漢堡邦和不萊梅邦各有三席，其餘七個邦各有四席。席位對應票數（參議員的產生基於州政府的執政黨或執政聯盟，如巴伐利亞邦的執政黨是基社盟，則六名參議員皆為基社盟），每個邦內部在表決時的意見必須統一。各邦政府可以指派的參議院代表人數不得超過其席位，這些代表通常會包括16個聯邦州的州長（Ministerpräsident）。

對於所有的法案，聯邦政府都必需先向聯邦參議院提出。這些法案分成兩種：

- 要通過所有和邦相關的法案，都必需得到聯邦參議院同意。
- 對於所有其他法案，聯邦參議院有權以多數否決，但如果聯邦議院再以多數通過，法案依舊通過。相對的，如果聯邦參議院以三分之二多數否決，則聯邦議院也必需以三分之二多數通過，才能讓法案通過。

聯邦參議院議長由各州長輪流擔任，每年輪換一次，任期從每年11月1日至次年10月31日。聯邦參議院議長在國內外禮儀上享有第三高地位，僅次於聯邦總統和聯邦議院議長。在聯邦總統因病或出國訪問期間，聯邦參議院議長代行聯邦總統職務。

## 各州投票權

總投票權（不含席位）：69

- 圖林根：4
- 什勒斯維希-霍爾斯坦：4
- 薩克森-安哈特：4
- 薩克森：4
- 薩爾蘭：3
- 萊茵蘭-普法爾茨：4
- 北萊茵-威斯伐倫：6
- 下薩克森：6
- 梅克倫堡-佛波門：3
- 黑森：5
- 漢堡漢薩自由市：3
- 不萊梅自由漢薩城市：3
- 布蘭登堡：4
- 柏林：4
- 巴伐利亞：6
- 巴登-符騰堡：6

每個州至少擁有3個投票權，人口200萬以上為4個，人口600萬以上為5個，人口700萬以上為6個（《德意志聯邦共和國基本法》第51條規定）。

聯邦參議院由各州政府的代表組成。雖然這不是法律要求，但每個州的總理或內閣部長通常都會出席。因此，沒有像聯邦議會那樣選舉議員，也沒有任期的概念。根據審議的法案，代表人數發生變化是正常的（例如，財務法案由財政部長出席，環境問題由環境部長出席），在聯邦議會裏並且沒有固定的成員人數。

全體會議中每個州有六個席位，但所有州的投票權均由一名代表行使。《基本法》禁止單獨行使投票權。

主席由各州輪流擔任。此外，聯邦議長因死亡、事故等原因無法履行職務，或其職務在任期屆滿前終止時，應由聯邦參議院議長行使職權。近年來，連續兩任聯邦總統的霍斯特·克勒和克里斯蒂安·武爾夫在任期中途辭職，時任聯邦議院主席延斯·伯恩森和霍斯特·澤霍費爾被迫離職，直至選出新的聯邦總統。行使其權力。

聯邦政府不向各州的代表支付特許權使用費。議會活動的所有費用，包括柏林州秘書處的運作費用，均由各州承擔。

## 歷任議長

- 1949年－1950年：卡爾·阿諾德，北萊茵-威斯伐倫，CDU
- 1950年－1951年：漢斯·埃哈德，巴伐利亞，CSU
- 1951年－1952年：辛里奇·威廉·科普夫，下薩克森，SPD
- 1952年－1953年：萊因霍爾德·麥爾，巴登-符騰堡，FDP
- 1953年－1954年：格奧爾格·奧古斯特·津恩，黑森，SPD
- 1954年－1955年：彼得·阿爾特邁爾，萊茵蘭-普法爾茨，CDU
- 1955年－1956年：凱-烏韋·馮·哈塞爾，什勒斯維希-霍爾斯坦，CDU
- 1956年－1957年：庫爾特·西夫金，漢堡，CDU
- 1957年－1958年：維利·勃蘭特，柏林，SPD
- 1958年－1959年：威廉·凱森，不萊梅，SPD
- 1959年－1960年：弗朗茨-約瑟夫·羅德，薩爾蘭，CDU
- 1960年－1961年：弗朗茨·邁耶斯，北萊茵-威斯伐倫，CDU
- 1961年－1962年：漢斯·埃哈德，巴伐利亞，CSU
- 1962年－1963年：庫爾特·喬治·基辛格，巴登-符騰堡，CDU
- 1963年－1964年：喬治·迪德里希斯，下薩克森，SPD
- 1964年－1965年：格奧爾格·奧古斯特·津恩，黑森，SPD
- 1965年－1966年：彼得·阿爾特邁爾，萊茵蘭-普法爾茨，CDU
- 1966年－1967年：赫爾穆特·萊姆克，什勒斯維希-霍爾斯坦，CDU
- 1967年－1968年：克勞斯·舒茨，柏林，SPD
- 1968年－1969年：赫伯特·維希曼，漢堡，SPD
- 1969年－1970年：弗朗茨-約瑟夫·羅德，薩爾蘭，CDU
- 1970年－1971年：漢斯·科施尼克，不萊梅，SPD
- 1971年－1972年：海因茨·庫恩，北萊茵-威斯伐倫，SPD
- 1972年－1973年：阿爾方斯·戈佩爾，巴伐利亞，CSU
- 1973年－1974年：漢斯·菲爾賓格，巴登-符騰堡，CDU
- 1974年－1975年：阿爾弗雷德·庫貝爾，下薩克森，SPD
- 1975年－1976年：阿爾伯特·奧斯瓦爾德，黑森，SPD
- 1976年－1977年：伯恩哈德·沃格爾 (政治人物)，萊茵蘭-普法爾茨，CDU
- 1977年－1978年：格哈德·斯托爾滕貝格，什勒斯維希-霍爾斯坦，CDU
- 1978年－1979年：迪特里希·斯滔布，柏林，SPD
- 1979年－1980年：漢斯-烏爾里希·克洛澤，漢堡，SPD
- 1980年－1981年：沃納·澤耶爾，薩爾蘭，CDU
- 1981年－1982年：漢斯·科施尼克，不萊梅，SPD
- 1982年－1983年：約翰內斯·勞，北萊茵-威斯伐倫，SPD
- 1983年－1984年：弗朗茨·約瑟夫·施特勞斯，巴伐利亞，CSU
- 1984年－1985年：洛薩·施佩特，巴登-符騰堡，CDU
- 1985年－1986年：恩斯特·阿爾布雷希特 (政治人物)，下薩克森，CDU
- 1986年－1987年：霍爾格·伯爾納，黑森，SPD
- 1987年－1987年：沃爾特·沃爾曼，黑森，CDU
- 1987年－1988年：伯恩哈德·沃格爾 (政治人物)，萊茵蘭-普法爾茨，CDU
- 1988年－1989年：比約恩·恩格霍姆，什勒斯維希-霍爾斯坦，SPD
- 1989年－1990年：瓦爾特·莫波爾，柏林，SPD
- 1990年－1991年：亨寧·福舍勞，漢堡，SPD
- 1991年－1992年：阿爾弗雷德·戈莫爾卡，梅克倫堡-西波美拉尼亞，CDU
- 1992年－1992年：伯恩特·塞特，梅克倫堡-西波美拉尼亞，CDU
- 1992年－1993年：奧斯卡·拉方丹，薩爾蘭，SPD
- 1993年－1994年：克勞斯·韋德梅耶，不萊梅，SPD
- 1994年－1995年：約翰內斯·勞，北萊茵-威斯伐倫，SPD
- 1995年－1996年：埃德蒙德·斯托伊貝，巴伐利亞，CSU
- 1996年－1997年：埃爾溫·托伊費爾，巴登-符騰堡，CDU
- 1997年－1998年：格哈特·施羅德，下薩克森，SPD
- 1998年－1999年：漢斯·艾歇爾，黑森，SPD
- 1999年：羅蘭·科赫，黑森，CDU
- 1999年－2000年：庫特·比登科普夫，薩克森，CDU
- 2000年－2001年：庫特·貝克，萊茵蘭-普法爾茨，SPD
- 2001年－2002年：克勞斯·沃維雷特，柏林，SPD
- 2002年－2003年：沃爾夫岡·波姆，薩克森-安哈特，CDU
- 2003年－2004年：迪特·奧爾索斯，圖林根，CDU
- 2004年－2005年：馬蒂亞斯·普拉策克，布蘭登堡，SPD
- 2005年－2006年：彼得·哈利·卡斯特森，什勒斯維希-霍爾斯坦，CDU
- 2006年－2007年：哈拉爾德·林斯托夫，梅克倫堡-西波美拉尼亞，SPD
- 2007年－2008年：歐勒·馮·伯思特，漢堡，CDU
- 2008年－2009年：彼得·米勒，薩爾蘭，CDU
- 2009年－2010年：延斯·伯恩森，不萊梅，SPD
- 2010年－2011年：漢內洛蕾·克拉夫特，北萊茵-威斯伐倫，SPD
- 2011年－2012年：霍斯特·澤霍費爾，巴伐利亞，CSU
- 2012年－2013年：溫弗里德·克雷奇曼，巴登-符騰堡，Grüne
- 2013年－2014年：斯特凡·魏爾，下薩克森，SPD
- 2014年－2015年：福爾克·布菲耶，黑森，CDU
- 2015年－2016年：斯塔尼斯拉夫·提里希，薩克森，CDU

## 外部連結

- 德國聯邦參議院（德文）另有英文和法文版。

## 基本資料

- 日語原文：德國聯邦參議院
- 原文名：Deutscher Bundesrat
- 原文名：de
- 成立：1949年5月23日
- 種類：上議院
- 前身：魏瑪共和國上議院（直接前身）、北德意志邦聯聯邦議會（最早前身）
- 立法機構：第75屆
- 議長：安克·雷林格
- 議長：社會民主黨
- 議長：2024年9月1日
- 第一副議長：曼努埃拉·史維席格
- 第一副議長：社會民主黨
- 第一副議長：2024年9月1日
- 第二副議長：安德烈亞斯·波文舒爾特
- 第二副議長：社會民主黨
- 第二副議長：2024年9月1日
- 議員：69
- political_groups1：德國社會民主黨、聯盟90/綠黨、聯盟黨、德國基督教民主聯盟、巴伐利亞基督教社會聯盟、自由民主黨、左翼黨、自由選民協會
- 投票制度：各邦任命人選
- 會議地點：柏林萊比錫大街、聯邦參議院大廈 (柏林)
- 網站： Bundesrat
- 憲法：德意志聯邦共和國基本法