中華民國全國性公民投票

中華民國全國性公民投票是依照《中華民國憲法》、《中華民國憲法增修條文》、《公民投票法》，在中華民國自由地區為範圍實施的公民投票或公民複決。投票以普通、平等、直接、不記名等方式進行。且主管機關公告公投結果起兩年內，不得就同一事項重行提出。截至2025年為止，中央選舉委員會共公告並舉行21個全國性公民投票案投票，以及一次憲法複決投票。

## 類型

### 公民投票

2017年12月，為了解決過去被詬病的「雙二分之一」以及公投審議委員會制度，立法院通過修正公投法部分條文大幅降低公投限制，並有部分變動：

- 提案門檻從總統副總統選舉人總數的千分之五，調降到萬分之一
- 連署門檻則從5％降到1.5％
- 通過門檻則從選舉人總數1/2降為1/4，取消原有的總投票率門檻。有效同意票達投票權人總額四分之一以上，且有效同意票超過不同意票，即為通過。
- 全國性公投可以採不在籍投票，但施行方式另以法律定之。（目前法律尚未立法，因此仍需返回戶籍地投票）
- 廢除具否決權、認定權的公投審議委員會。改由中選會進行審查。（僅能做形式審查）
- 新增了電子連署系統認證碼，可以依此來徵求連署。（目前電子系統尚未建立，只能透過紙本）
- 公投年齡由20歲下修為18歲。

2019年6月，立法院通過修正公投法，主要明定公民投票將不與全國性選舉同時進行，並改為2021年起，每兩年的8月第四個星期六進行之。

2025年11月，立法院再度修正，將公民投票投票日期改為成立後三到六個月內，且應與該期間之全國性選舉合併進行。

### 憲法修正案公民複決

除《公民投票法》內規定的公投辦法，另有依據《中華民國憲法》、《中華民國憲法增修條文》舉行的修憲複決公投，該種公投須由立法院通過後送交公民複決。其連署門檻、投票年齡門檻與其他部分規定由憲法增修條文而非公民投票法規定。目前憲法複決年齡門檻為20歲。

## 全國性公民投票列表

### 2004年

該年度之公民投票案，由時任總統陳水扁依《公民投票法》的「防禦性公投」條款提出，於2004年3月20日與總統選舉同日同時舉行。

案次｜主題｜同意｜不同意｜無效票｜投票人數｜投票權人數｜投票率｜投票結果

得票｜%｜得票｜%

1｜強化國防｜6,511,216｜91.80｜581,413｜8.20｜359,711｜7,452,340｜16,497,746｜45.17｜不通過

2｜對等談判｜6,319,663｜92.05｜545,911｜7.95｜578,574｜7,444,148｜45.12｜不通過

來源：中央選舉委員會（第1-2案）

### 2008年

該年度公投案共4案，分別於2008年1月12日與立法委員選舉（第3案、第4案），以及2008年3月22日與總統選舉（第5案、第6案）同日同時舉行。其中第3案、第5案由前民主進步黨主席游錫堃領銜提出，第4案由前財政部部長王建煊領銜提出，第6案由副總統參選人蕭萬長領銜提出。

案次｜主題｜同意｜不同意｜無效票｜投票人數｜投票權人數｜投票率｜投票結果

得票｜%｜得票｜%

3｜討黨產｜3,891,170｜91.46｜363,494｜8.54｜296,217｜4,550,881｜17,277,720｜26.34｜不通過

4｜反貪腐｜2,304,136｜58.17｜1,656,890｜41.83｜544,901｜4,505,927｜26.08｜不通過

5｜台灣入聯合國｜5,529,230｜94.01｜352,359｜5.99｜320,088｜6,201,677｜17,313,854｜35.82｜不通過

6｜務實返聯公投｜4,962,309｜87.27｜724,060｜12.73｜500,749｜6,187,118｜35.74｜不通過

來源：中央選舉委員會（第3-4案、第5-6案）

### 2018年

因《公民投票法》於2017年底在立法院通過修法，從提案人人數、連署人人數、公投通過票數、公投年齡等多方面降低了公投的門檻，而使本年度公民投票成為中華民國歷史上，全國性公民投票案數最多的一次，也是首次有公投議案得到通過。

本年度公民投票案與九合一地方選舉同時舉辦。所有有送出連署書給中選會審查的公投提案共計10案，其中以核養綠公投因連署合格份數為279,419份未達成立門檻281,740份，在經過10月17日再送件23,251份後，10月23日中選會宣布成立，為全國性公民投票第16案。該年度公民投票在11月24日舉行。

全國性公民投票案第 7 案至第 16 案公投公報 (含公民投票案之編號、主文、理由書、政府機關針對公民投票案提出之意見書、公民投票權行使範圍及方式等資料)

案次｜主題｜同意｜不同意｜無效票｜投票人數｜投票權人數｜投票率｜投票結果

得票｜%｜得票｜%

7｜反空污｜7,955,753｜79.04｜2,109,157｜20.96｜715,140｜10,780,050｜19,757,067｜54.56｜通過

8｜反燃煤發電｜7,599,267｜76.41｜2,346,316｜23.59｜823,945｜10,769,528｜54.51｜通過

9｜反日本核災地區食品進口｜7,791,856｜77.74｜2,231,425｜22.26｜756,041｜10,779,322｜54.56｜通過

10｜民法婚姻限定一男一女｜7,658,008｜72.48｜2,907,429｜27.52｜459,508｜11,024,945｜55.80｜通過

11｜國中小不實施同志教育｜7,083,379｜67.44｜3,419,624｜32.56｜507,101｜11,010,104｜55.73｜通過

12｜非民法保障同性共同生活｜6,401,748｜61.12｜4,072,471｜38.88｜540,757｜11,014,976｜55.75｜通過

13｜2020東京奧運台灣正名｜4,763,086｜45.20｜5,774,556｜54.80｜505,153｜11,042,795｜55.89｜不通過

14｜以民法保障同性婚姻｜3,382,286｜32.74｜6,949,697｜67.26｜608,484｜10,940,467｜55.37｜不通過

15｜國中小性別平等教育明定入法｜3,507,665｜34.01｜6,805,171｜65.99｜619,001｜10,931,837｜55.33｜不通過

16｜廢止電業法非核家園條文｜5,895,560｜59.49｜4,014,215｜40.51｜922,960｜10,832,735｜54.83｜通過

來源：中央選舉委員會（全國公投案概況）

### 2021年

2019年6月公投法三讀通過後，確認下一次全國性公民投票將不會與2020年中華民國總統副總統及立法委員選舉同時舉辦。

根據修正後之公民投票法，下一次公投原定於2021年8月28日（第四個星期六）舉行，但由於疫情影響，將延期至2021年12月18日舉行。

案次｜主題｜同意｜不同意｜無效票｜投票人數｜投票權人數｜投票率｜投票結果

得票｜%｜得票｜%

17｜核四商轉｜3,804,755｜47.16｜4,262,451｜52.84｜78,494｜8,145,700｜19,825,468｜41.09｜不通過

18｜反萊豬進口｜3,936,554｜48.79｜4,131,203｜51.21｜78,108｜8,145,865｜41.09｜不通過

19｜公投綁大選｜3,951,882｜48.96｜4,120,038｜51.04｜73,273｜8,145,193｜41.08｜不通過

20｜天然氣接收站遷離藻礁海岸｜3,901,171｜48.37｜4,163,464｜51.63｜80,819｜8,145,454｜41.09｜不通過

來源：中央選舉委員會（全國公投案概況）

### 2022年（憲法修正案）

2022年3月25日，第十屆立法院三讀通過提出憲法修正案，將選舉權與被選舉權調整為年滿18歲，根據憲法增修條文，將於公告半年後的三個月內進行公民投票複決。

4月15日，中選會舉行委員會議，會中討論通過2022年憲法修正案之複決案投票日期，定於2022年11月26日，與地方公職人員選舉同日舉行投票。

案次｜主題｜同意｜不同意｜無效票｜投票人數｜投票權人數｜投票率｜投票結果

得票｜%｜得票｜%

憲1｜18歲公民權｜5,647,102｜52.96｜5,016,427｜47.04｜682,403｜11,345,932｜19,239,392｜58.97%｜不通過

來源：中央選舉委員會（憲法修正案公民複決第1案 投票概況表）

### 2025年

2025年5月16日，第十一屆立法院通過由中國國民黨所提之「反廢死」公投，及台灣民眾黨提出的核三延役公投（或稱核三重啟公投）兩案，交中選會辦理。

5月23日，中選會召開臨時委員會議，因認為反廢死非屬「重大政策之創制或複決」而否決該提案；核三延役一案則定於2025年8月23日投票，與「大罷免」中7件罷免案併同投票。

案次｜主題｜同意｜不同意｜無效票｜投票人數｜投票權人數｜投票率｜投票結果

得票｜%｜得票｜%

21｜核三延役｜4,341,432｜74.17｜1,511,693｜25.83｜53,245｜5,906,370｜20,002,091｜29.53%｜不通過

來源：中央選舉委員會（全國性公民投票案第21案 投票結果）

## 參見

- 中華民國總統及副總統在臺灣之公民直接選舉與罷免
- 中華民國國會在臺灣之全面選舉與罷免