謝赫·哈西娜

謝赫·哈西娜·瓦吉德（শেখ হাসিনা ওয়াজেদ；1947年9月28日），孟加拉國政治人物，曾於1996年至2001年及2009年至2024年間擔任孟加拉國總理。她是孟加拉國獨立以來任期最長的總理，也是世界上任職時間最長的女性政府首腦。其父謝赫·穆吉布·拉赫曼為孟加拉國國父兼首任總統。她與父親一樣，與印度關係良好，歷屆印度政府都與其保持政治盟友關係。

哈西娜長期擔任人民聯盟主席。她曾是孟加拉國反獨裁運動的象徵，並聯手卡莉達·齊亞成功推翻軍政府，重塑孟加拉國民主政治。首次執政後，孟加拉國經歷了顯著的經濟增長和基礎設施發展，人均GDP一度超過印度。但其第二次就任總理後逐漸轉向威權主義，她被指控破壞司法獨立、操縱選舉以及壓制言論自由，也因此而有「孟加拉國鐵娘子」之稱。

2024年孟加拉國大規模反政府運動爆發後，哈西娜辭職並流亡印度，結束了其長達15年的連續統治。

## 早期生活

1947年9月28日，哈西娜·謝赫出生於東孟加拉通吉帕拉的一個穆斯林家庭，父親是親印度政客謝赫·穆吉布·拉赫曼。哈西娜幼年在通吉帕拉度過，由母親和祖母照料，此後舉家遷往達卡，並定居於高檔社區塞貢巴吉查。

在多場訪談與演講中，哈西娜曾多次提及少女時代父親遭巴基斯坦政府拘押為政治犯的經歷。她在一次採訪中回憶道：「有一天，母親告訴我們父親前一天晚上被捕了。隨後我們去監獄探望他時總是意識到，他之所以頻頻入獄，是因為他深愛著人民。」

成年後，哈西娜先後就讀於伊甸女子學院與達卡大學。在校期間，她積極參與孟加拉國學生聯盟的政治活動。

1967年，她與M. A. 瓦吉德·米亞結婚，後者是一位擁有達勒姆大學物理學博士學位的孟加拉核科學家。

## 政治生涯

### 流亡印度

1975年8月15日，孟加拉國爆發軍事政變，其父謝赫·穆吉布·拉赫曼遇刺，除丈夫、子女及妹妹謝赫·蕾哈娜外，全家均遭殺害。事發時哈西娜夫婦與妹妹正出訪歐洲，後暫避於孟加拉國駐西德大使官邸，繼而接受印度總理英迪拉·甘地提供的政治庇護。此後六年，哈西娜和家人流亡印度首都新德里，齊亞·拉赫曼軍政府執政時期，哈西娜曾被禁止回國。

1981年2月16日，哈西娜在缺席選舉中當選孟加拉人民聯盟主席。隨後，她於1981年5月17日回國，受到成千上萬人民聯盟支持者的歡迎。

### 對抗軍管

齊亞·拉赫曼於1981年5月遇刺後，艾爾沙德發動軍事政變並成立新的軍政府。艾爾沙德視人民聯盟為眼中釘，這導致哈西娜在整個1980年代屢遭拘押：1984年先後於2月與11月兩度遭到軟禁；1985年3月再遭長達三個月的居家監禁。

1986年，哈西娜率領人民聯盟參加1986年孟加拉國大選，在軍政府大規模選舉舞弊下仍奪得76個國會議席。她在1986-1987年間擔任孟加拉國國會反對派領袖，領導8個反對黨以對抗軍政府的統治。

1987年7月至12月間，孟加拉國爆發名為「達卡圍城」（Dhaka Siege）的大規模抗議活動，要求軍政府下台。包括人民聯盟活動家、哈西娜支持者努爾·海珊在內的多名示威者遇難。隨著局勢逐漸惡化，哈西娜於12月率人民聯盟集體辭職，試圖迫使軍政府在中立第三方主持下重新大選，艾爾沙德隨之於12月6日解散國會，並決定於1988年3月3日重新選舉。哈西娜領導的反對黨聯盟抵制了此次選舉，並失去了所有國會議席。

離開國會後，哈西娜與齊亞·拉赫曼的遺孀卡莉達·齊亞領導的民族主義黨結盟，致力於恢復民選政府、重建選舉體制。

1990年孟加拉國反威權運動中，兩黨通力合作，組織了大規模的群眾抗議與學生運動，徹底癱瘓首都達卡，最終迫使艾爾沙德辭職，軍政府隨之垮台。

### 在野領袖

1991年孟加拉國大選是軍政府倒台之後的第一次大選，卡莉達·齊亞的民族主義黨單獨過半，成功取得執政權。哈西娜的人民聯盟獲得88個國會議席，成為最大在野黨，與選前試圖贏得三分之二議席的目標相去甚遠。面對敗選結果，哈西娜曾提出辭去黨主席職務，但應黨內領導層要求留任。

1994年馬古拉-2選區補選成為孟加拉國政壇的轉折點。該席位原屬人民聯盟議員，在其去世後舉行補選。儘管人民聯盟預期重奪此席，但據中立觀察機構指出，民族主義黨候選人通過舞弊手段獲勝。哈西娜遂領導人民聯盟自1994年起集體抵制議會。

人民聯盟聯合其他在野黨提出核心訴求：要求由中立看守政府主持下一屆大選，並將看守政府監督選舉的機制納入憲法，然而政府拒絕接受這些要求。在野陣營遂發起前所未有的抗議行動，持續數周發動連環罷工。政府指責此舉破壞經濟，在野聯盟則反駁稱只要政府接受訴求即可化解危機。

1995年末，人民聯盟及其他在野黨議員集體辭職。1996年2月15日，孟加拉國舉行大選，除執政黨外所有主要政黨均抵制選舉，民族主義黨最終囊括全部議席，投票率僅為 21%。哈西娜譴責這場選舉是「一場鬧劇」。

選舉結束後，孟加拉國國內局勢持續升級，哈西娜領導的在野聯盟發動了更大規模的抗議活動。1996年3月，為平息國內動亂，由民族主義黨主導的新議會通過憲法修正案，確立了看守政府制度，並宣布將於6月重新組織大選，卡莉達·齊亞政府倒台。

1996年6月孟加拉國大選中，哈西娜率領的人民聯盟在300個議席中贏得146席，並與民族黨（艾爾沙德）（35席）結盟，時隔23年重新成為執政黨。

### 首度執政

哈西娜於1996年6月至2001年7月間首次擔任孟加拉國總理。在外交領域，她致力於加強與印度的關係，其中最具里程碑意義的成就是與印度簽署了為期30年的《恆河水資源共享條約》。此外，其政府成功結束了吉大港山區的長期叛亂，於1997年12月簽署了《吉大港山區和平協定》，哈西娜因此獲得聯合國教科文組織和平獎。哈西娜主導孟加拉國加入了D8經合組織，並在任期內參與了多場國際會議。

在內政與司法方面，哈西娜政府廢除了給予刺殺父親謝赫·穆吉布·拉赫曼的殺手起訴豁免權的《1975賠償條例》（Indemnity Act）。這一舉措使得國民議會得以重啟司法程序，對兇手進行追責。1998年，孟加拉國首都達卡一法庭判處15名參與殺害穆吉布‧拉赫曼事件的青年軍官死刑。

哈西娜還成為首位在國民議會中設立「總理問答時間」的總理，並立法引入了包括村委員會、縣委員會和鄉委員會在內的地方政府體系，加強了基層治理。在婦女權益方面，政府制定了《國家婦女發展政策》，旨在確保男女平等、消除歧視與壓迫，並保障婦女在社會經濟發展中的參與權。

哈西娜政府對經濟各領域實施了廣泛改革，推動國有壟斷行業向民間資本開放，並吸引外國直接投資來加速工業化進程，同時鼓勵發展依靠本地原材料和自主技術的中小微及勞動密集型產業。這些改革措施成效顯著，孟加拉國在亞洲金融風暴期間實現了年均5.5%的GDP增長。與當時其他通脹率高達10%的發展中國家相比，孟加拉國的居民消費價格指數（CPI）保持在5%的較低水平。糧食產量從1900萬噸大幅增加至2650萬噸，貧困率隨之下降。

### 再次在野

在2001年孟加拉國大選中，儘管人民聯盟獲得了40%的普選票（略低於民族主義黨的41%），但受限於簡單多數制規則，該黨在議會中僅獲得62個席位；而由民族主義黨領導的在野四黨聯盟則贏得了234席，掌握了議會的三分之二多數，並隨即組建政府，卡莉達·齊亞再次就任總理。哈西娜及人民聯盟拒絕接受選舉結果，指控總統與看守政府協助操縱選舉。選後，人民聯盟國會議員持續非正常缺席議會會議。2003年底，人民聯盟發起了首次大規模反政府運動，該黨總書記阿卜杜勒·賈利勒甚至宣稱政府將在2004年4月30日前倒台。此後，孟加拉國政治動盪與暴力事件頻頻發生。

2004年5月，人民聯盟籍議員阿赫薩努拉·馬斯特遭槍擊身亡；同年8月21日，在2004年達卡手榴彈襲擊事件中，包括婦女事務秘書艾維·拉赫曼在內的24名人民聯盟支持者遇難，哈西娜本人也在襲擊中受傷。

原定於2007年1月22日的大選前數月，政治動盪與爭議持續發酵。2006年10月28日，哈西娜與人民聯盟在達卡舉行集會，反對政府任命孔多卡爾·馬哈茂德·哈桑為負責組織大選的看守政府首席顧問。數千名人民聯盟支持者手持船篙船槳占據達卡街頭數日，該運動被稱為「船鉤槳運動」。集會引發多起傷亡事件、破壞公物及搶劫行為，並導致日用品價格飛漲。

### 兩年危機

由於看守政府難以促成各方對話，孟加拉國陷入了長達2年的政治危機，罷工與騷亂未曾斷絕。看守政府先後與哈西娜、卡莉達·齊亞談判，促成各黨派參與計劃中的選舉。後因選舉委員會取消艾爾沙德參選資格，其與哈西娜所在的政黨聯盟在最後期限集體撤回候選人，退出此次選舉。此後，總統亞傑丁·艾哈邁德被迫宣布國家進入緊急狀態，陸軍中將莫因·烏丁·艾哈邁德隨之接管政府，所有政治活動遭禁止。在孟加拉陸軍支持下，法赫爾丁·艾哈邁德出任首席顧問，並組織看守政府以反貪為名調查並清算哈西娜與卡莉達·齊亞。

2007年3月14日，哈西娜與多名人民聯盟高層赴美國大使館，次日飛往美國，探望定居當地的子女，隨後轉赴英國。2007年4月，軍方支持下的看守政府以貪污罪起訴哈西娜。4月18日，政府以「發表煽動性言論」及「可能引發社會動盪」為由禁止哈西娜回國，稱此為臨時措施。看守政府同時試圖迫使卡莉達·齊亞離境。

在英國的哈西娜誓言回國，4月22日當局以謀殺罪對其發出通緝令，哈西娜駁斥指控「完全虛假」，表示願在法庭自辯。4月23日，逮捕令暫緩執行，4月25日，入境禁令撤銷。在美英停留51天後，哈西娜於5月7日返回達卡，受到數千民眾迎接。她向媒體表示政府不應阻撓其歸國。

2007年7月16日，哈西娜在住所遭警方逮捕，被帶抵達卡地方法院。她被指控索賄並被拒絕保釋，羈押於國會大廈內改建的臨時監獄，人民聯盟隨即稱此次逮捕具有政治動機。次日，反貪委員會向哈西娜與卡莉達·齊亞發出通知，要求一周內申報財產細節。看守政府的一系列行動，被視為希望逼迫兩位女領導人流亡海外，以重建孟加拉國的政治體制。

2008年6月11日，在英美等國的壓力下，哈西娜因健康原因獲準保外就醫，次日赴美治療聽力障礙、眼疾及高血壓。哈西娜的遭遇引起了人民聯盟支持者的廣泛同情，在2008年舉行的地方選舉中，人民聯盟贏得13席市長席位中的12席。看守政府自知清算無望，遂宣布於2008年12月29日舉行新一屆大選。

### 重返執政

2008年11月6日，哈西娜回國參與2008年孟加拉國大選。她決定與艾爾沙德領導的民族黨（艾爾沙德）結盟，以「大聯盟」的名義旗幟參選。12月11日，哈西娜在新聞發布會上正式公布競選綱領，承諾在2021年前建成「數字孟加拉」。大聯盟在大選中贏得國會300個席位中的230席，獲得超過三分之二絕對多數。民族主義黨領袖卡莉達·齊亞拒絕承認敗選。

2009年1月6日，哈西娜宣誓就任總理，開啟第二任期。當選總理後，哈西娜未履行讓艾爾沙德出任總統的承諾。在重返權力中心後，哈西娜清洗了人民聯盟中那些曾支持看守政府強行推動反貪清算的成員。

上任伊始，哈西娜便不得不面對一場重大的國家危機：2009年孟加拉國步槍隊叛亂。這場因薪資糾紛引發的譁變導致了包括多名孟加拉國陸軍軍官在內的81人死亡。由於拒絕在初期出兵干預，哈西娜受到了軍方的指責。2009年曝光的一段錄音顯示，哈西娜在與陸軍軍官的私下會晤中，軍官們憤怒地指責她未能在叛亂初期採取果斷行動，認為其懷柔政策導致傷亡增加。2012年，一場由中層陸軍軍官策劃的針對哈西娜的未遂政變被挫敗。值得注意的是，孟加拉國陸軍是在接到印度情報機構的線報後採取行動阻止了這一陰謀，孟加拉國軍方隨後稱涉事軍官為伊斯蘭極端分子。

2011年，哈西娜主導國會廢除了自己曾經提出的要求由無黨派看守政府舉行大選的法律。2013年6月27日，一項針對哈西娜及其他24名孟加拉國部長和安全人員涉嫌侵犯人權的指控被提交至海牙國際刑事法院。儘管面臨指控，她也因孟加拉國在實現部分聯合國千年發展目標方面的成就而受到國際讚譽。

2012年，哈西娜與諾貝爾獎得主、格萊珉銀行創始人穆罕默德·尤努斯關係破裂。此前，一部挪威紀錄片批評尤努斯將資金從格萊珉銀行轉移至其附屬機構。儘管尤努斯在紀錄片播出後將資金轉回，但這引發了孟加拉國政府和媒體對該銀行的嚴格審查。在一項法院判決後，尤努斯失去了對其銀行的控制權。尤努斯批評哈西娜及其他政界人士，哈西娜則回應稱，她不理解尤努斯為何歸咎於她，因為將其免職的是法院的裁決。

### 第三任期

在2014年大選中，哈西娜領導的執政大聯盟取得壓倒性勝利，從而確保她順利連任。由於認為選舉條件不公且缺乏無黨派看守政府主持選舉，主要反對黨對此次大選進行了抵制，受抵制影響，在人民聯盟領導的大聯盟贏得的267個議會席位中，有153個席位是在無競爭對手的情況下自動當選的。

哈西娜第三任期內，孟加拉國境內的伊斯蘭極端主義襲擊事件呈上升趨勢，其中以2016年7月達卡襲擊事件最為慘烈。專家分析認為，哈西娜政府對反對派的鎮壓以及民主政策的收縮，為極端組織的滋生提供了空間，並引發了伊斯蘭團體的暴力反彈。

2017年9月，面對緬甸若開邦的危機，哈西娜政府決定為約一百萬羅興亞難民提供庇護和援助，並敦促緬甸停止針對羅興亞人的暴力行為。

2018年，哈西娜政府通過了備受爭議的《2018年數位安全法案》，根據該法案，任何被政府認為在網際網路或其他媒體上發佈的不恰當的批評都可能被判監禁，警方被賦予權力，在懷疑公民觸犯《數字安全法》的情況下，無需搜查令即可搜查任何人或任何場所。該法案在孟加拉國內外都遭到嚴厲批評，被指鉗制人民的言論自由，並破壞了孟加拉國的新聞自由。

### 第四任期

在2018年大選中，哈西娜領導的人民聯盟在300個議會席位中贏得了288席，從而獲得了她連續第三個、累計第四個總理任期。主要反對派聯盟領袖卡邁勒·海珊斥責此次投票為鬧劇，並拒絕接受選舉結果。早在選舉前，人權觀察及其他權利組織就曾指責政府為反對派製造了恐嚇性的環境。《紐約時報》亦將此次選舉形容為「鬧劇」，並在社論中指出，哈西娜即便不進行選舉舞弊很可能也會獲勝，進而質疑其操縱選舉的動機。

受到新冠疫情影響，孟加拉國經濟一度陷入嚴重危機。截至2021–22財年末，孟加拉國的外債總額達到958.6億美元，較2011年增長了238%。這一時期，該國銀行業也出現了大規模違約現象。據國際貨幣基金組織數據，違約貸款金額從2009年的不到2300億塔卡（約19億美元）激增至2019年的超過2.5萬億塔卡（約210億美元）。2022年俄烏戰爭爆發後，全球石油與天然氣供應鏈的波動導致孟加拉國發電量驟降，經濟狀況進一步惡化。

在多種不利因素影響下，政府在國會通過立法，建立了「全民養老金計劃」。根據該計劃，所有18至60歲的孟加拉國公民（包括僑民）均有資格領取月度津貼。但這一舉措並未緩解民眾的不滿，2022年12月，因生活成本上漲引發的反政府抗議爆發，示威者要求哈西娜辭職。

### 民眾示威與下台

2024年1月，在主要反對黨抵制且投票率低迷的情況下，哈西娜領導的人民聯盟在300個議會席位中贏得224席，從而確立了其連續第四個總理任期。同年5月，哈西娜聲稱某「白人國家」（white country）正密謀推翻其政府，並表示若其允許該國在孟加拉國設立空軍基地，本可確保1月大選的順利進行。她還指控存在一個企圖仿效東帝汶和緬甸模式，在該地區建立基督教國家的陰謀。

2024年7月，孟加拉國內因公職配額問題而爆發示威。作為回應，哈西娜在一次新聞發布會上表示：「如果自由戰士的孫輩得不到配額福利，難道要給『拉扎卡爾』（Razakars，即1971年協助巴基斯坦軍的通敵者）的孫輩嗎？這是我向國人提出的問題。」

抗議者將此言論解讀為哈西娜將他們比作「拉扎卡爾」，並隨後在口號中採用了這一稱呼以示反諷。抗議活動隨後演變為暴力衝突，涉及警方、武裝部隊以及人民聯盟及其附屬組織學生聯盟和青年聯盟的成員。衝突造成超過2,000人死亡，逾20,000人受傷。面對局勢失控，政府切斷了所有非必要的網際網路接入，並在武裝部隊的協助下對抗議者實施了大規模鎮壓，同時實施了持續五天的宵禁。

儘管最高法院隨後同意改革配額制度，但抗議者轉而要求為示威期間的死難者伸張正義，要求哈西娜正式道歉，並要求辭退被認為煽動暴力的特定部長。8月3日，抗議組織者宣布發起「不合作運動」，要求哈西娜及其整個內閣辭職。

2024年8月5日，迫於示威者的壓力，在確認印度願意提供暫時庇護後，哈西娜在一片混亂中宣佈辭去總理職務並逃亡。她先是乘車，隨即轉乘直升機，最後搭乘飛機離開，她在離境前並未發表任何辭職演說。

### 再次流亡印度

哈西娜乘坐孟加拉國空軍的一架洛克希德C-130運輸機飛抵印度加濟阿巴德的欣登空軍基地。在那裡，她受到了印度國家安全顧問阿吉特·多瓦爾及其他高級軍官的接待。印度外交部長蘇傑生向議會通報稱：「在極短的時間內，她請求批准暫時前往印度。」

哈西娜之子薩吉布·瓦吉德最初表示，其母將不再重返政壇，並計劃在前往下一目的地前「在德里停留片刻」。但他隨後於8月7日改口稱，哈西娜及人民聯盟將在該國政治舞台上保持活躍，並表示一旦重新選舉，她就會回國。他還堅稱哈西娜仍是孟加拉國總理，理由是她在被抗議者迫使逃離時無法正式提交辭職信。

2024年8月22日，哈西娜及部分國會議員的外交護照被臨時政府註銷。截至2024年9月10日，哈西娜面臨152起案件的指控，其中包括135起謀殺案、7起危害人類罪和種族滅絕罪、3起綁架案、6起謀殺未遂案以及1起針對民族主義黨遊行隊伍的襲擊案。10月17日，孟加拉國國際犯罪法庭就其在七月大規模衝突期間涉嫌犯下的危害人類罪發出了逮捕令。12月5日，該法庭禁止在孟加拉國境內發布或廣播她的演講。

2025年6月1日，孟加拉國國際犯罪法庭開始就鎮壓抗議活動一案對哈西娜進行缺席審判。2025年7月2日，該法庭因其藐視法庭罪，缺席判處其六個月監禁。

2025年11月17日，孟加拉國國際犯罪法庭認定他於示威期間下令鎮壓導致學生傷亡，依危害人類罪判其死刑，孟加拉臨時政府同時向印度提出將其引渡回國。在印度庇護下的哈西娜聲稱審判是一場由「政治報復」驅動的「鬧劇」，聯合國人權高專辦則反對死刑判決，但支持孟加拉國國民伸張正義。

## 基本資料

- 日語原文：謝赫·哈西娜
- 原文名：শেখ হাসিনা
- 職位：孟加拉國人民聯盟第12－21屆主席
- 任期開始：1981年2月16日
- 任期結束：2025年5月11日
- 前任：阿卜杜勒·馬利克·烏基爾
- 繼任：政黨被禁
- 職位：第10任孟加拉總理
- 總統：亞傑丁·艾哈邁德、齊勒·拉赫曼、阿卜杜勒·哈米德、穆罕默德·謝哈布丁
- 任期開始：2009年1月6日
- 任期結束：2024年8月5日辭職
- 前任：法赫爾丁·艾哈邁德（代理）、卡莉達·齊亞（正任）
- 繼任：穆罕默德·尤努斯（首席顧問）、塔里克·拉赫曼（總理）
- 主要人物：阿卜杜勒·拉赫曼·比斯瓦斯、薩哈丁·艾哈邁德
- 任期開始：1996年6月23日
- 任期結束：2001年7月15日
- 前任：穆罕默德·哈比卜·拉赫曼（代理）、卡莉達·齊亞（正任）
- 繼任：拉蒂弗·拉赫曼（代理）、卡莉達·齊亞（正任）
- 出生日期：1947年9月28日
- 出生地：巴基斯坦自治領東孟加拉邦湯基帕拉烏帕齊拉
- 國籍：孟加拉國
- 居住地：東孟加拉邦（1947年—1955年）、東巴基斯坦（1955年—1971年）、孟加拉（1971年—2024年）、印度（2024年起）
- 政黨：人民聯盟
- 其他政黨：大聯盟（2008年起）
- 父母：謝赫·穆吉布·拉赫曼（父）、謝赫·法齊拉圖內薩·穆吉布（母）
- 子女：薩吉布·瓦吉德、賽瑪
- 母校：伊甸女子學院、達卡大學