市制 (臺灣)

臺灣市制是指臺灣的建制市制度，始於日治時期。1903年出現、1916年確立的臺南市，為最早以「市」命名的行政區劃、也是當時唯一的一個，但此時的市僅為地區名，並不具有法人地位與「市」的管理機構，因此尚非為現今定義下正式的市制。臺灣正式建立建制市制度的濫觴，為1920年依據《臺灣市制》法律成立的第一批州轄市；日治時期的市制也一定程度影響戰後時期在中華民國治下的市制規劃，並延續至今。

## 日治時期

《臺灣市制》由臺灣總督府在1920年7月30日以律令第五號公布，同時以府令第四十三號表示將於該年10月1號實施，全文共39條，為臺灣各州轄市的制度法源。

以台北市為例，台灣市制實施後，除了增加台北市尹首長一職外，該市更成立了具有30名協議員的台北市協議會。該議會雖未具有法定約束力，但仍視為台北市政歲入、歲出預算、市稅賦課、罰款規範等方面的諮詢機構。除此，台灣市制最大的變革是將台灣總督府所轄州郡市等視為公共團體，因此享有一定限度自主權；故順應時勢，除了第一批的臺北、臺中、臺南三市改制之外，1924年至1940年也陸續成立其他8市。

應注意外地（含台灣、關東州等）市制與日本內地（含樺太）市制所適用的法律不同。詳見市制 (日本)。

1935年，台灣總督府就台灣市制二度修正，明定「市」為法人，依法處理公共事務，並受官署之監督。並增加市議會的權限，從諮詢升格為「對行政機關具有約束力的準自治機構」。另外各市下劃非正式行政區劃的區，負責區內之治安、防災、清潔衛生、統計資料收集、道路、橋梁等公設物的管理。

1941年，台灣總督府公佈「新高港都市建設計劃方案」，計畫以梧棲街為中心合併鄰近街庄（大甲郡大甲街、清水街、沙鹿街、龍井莊）組成「新高市」，為台中州第三個州轄市，但受太平洋戰爭影響而沒有正式設置。

### 施行市制

臺灣市制實施後，施行市制的都市與施行起始年月：

名稱｜假名｜羅馬字｜市徽｜轄屬區域｜施行日期｜面積（km²）｜人口（1942年）｜所屬州廳

臺北市｜たいほくし｜Taihoku-shi｜64町19大字｜1920年9月1日｜66.9872｜38萬3650｜臺北州

臺中市｜たいちゅうし｜Taichū-shi｜31町16大字｜1920年9月1日｜29.6655｜10萬1272｜臺中州

臺南市｜たいなんし｜Tainan-shi｜31町12大字｜1920年9月1日｜66.0757｜15萬8689｜臺南州

基隆市｜きいるんし｜Kīrun-shi｜28町11大字｜1924年12月25日｜46.7624｜10萬7683｜臺北州

高雄市｜たかおし｜Takao-shi｜14町33大字1區｜1924年12月25日｜99.4860｜19萬7897｜高雄州

新竹市｜しんちくし｜Shinchiku-shi｜15町30大字｜1930年1月20日｜100.5919｜9萬2692｜新竹州

嘉義市｜かぎし｜Kagi-shi｜17町15大字｜1930年1月20日｜55.9317｜10萬2192｜臺南州

彰化市｜しょうかし｜Shōka-shi｜13大字｜1933年12月20日｜65.6947｜6萬3033｜臺中州

屏東市｜へいとうし｜Hētō-shi｜21町6大字｜1933年12月20日｜65.0670｜6萬2185｜高雄州

宜蘭市｜ぎらんし｜Giran-shi｜12大字｜1940年10月28日｜28.0738｜3萬8909｜臺北州

花蓮港市｜かれんこうし｜Karenkō-shi｜5大字｜1940年10月28日｜29.4095｜3萬9813｜花蓮港廳

新高市｜にいたかし｜Nītaka-shi｜計畫未實施｜臺中州

## 中華民國時期

現今臺灣的建制市，依中華民國法律共有三種：直轄市、市及縣轄市，三者的規模與設立標準差異頗大。以下主要以統整的觀點描述這些建制市的設立與發展，設置標準與其他細節詳見該類市制主條目。

1945年至1946年，進入中華民國時期的臺灣所設第一批市，即延續日治時期所設的11個市，其中除宜蘭市與花蓮市（原花蓮港市）為縣轄市之外，其餘的9個市皆為省轄市。省轄市是中華民國原有的建制市制度，縣轄市則為因應臺灣現地需要而增加的市制。日治時期臺灣部份的市，在臺灣省建立時未達中華民國既有的省轄市設置標準，但重要性又高於一般鄉鎮，降為鄉鎮恐引發民怨，故特別增設「縣轄市」，與鄉、鎮平級。

1950年至1951年進行第二階段的行政區域調整，此次大致上確立了臺灣的行政區劃並延用至2010年，新竹、嘉義、彰化、屏東等4市於此時降為縣轄市。之後到1982年新竹、嘉義又重新升格省轄市。1994年因應新修正的法規（《省縣自治法》、《直轄市自治法》）省轄市改稱為「市」。而在縣轄市的部分，1981年法規再增訂「縣治所在地」亦得設縣轄市（不過爾後修正之現行法規已無此規定），形成今日部分縣轄市之人口少於10萬、甚至不足5萬的現象。設置縣轄市之門檻為15萬人口，但近年來人口往大都市集中、以及人口成長趨緩，使有部分鄉鎮雖人口趨近但遲遲無法突破，出現了「合併改制」的想法。立法院也於2014年開始著手相關法規（《地方制度法》）的審查，並於2015年5月正式通過將縣轄市人口門檻下修至10萬，員林鎮及頭份鎮等人口逾10萬的「大鎮」因而直接適用而成功改制為市。

直轄市在臺灣出現，要到1967年臺北市的成立，後於1979年增設高雄市，皆由省轄市升格而來；此時的直轄市尚為面積300平方公里以下的建制市。2009年《地方制度法》修正後，促成隔年4個新設直轄市的出現，由人口名列前矛的縣單獨升格、或生活圈相同之縣與市合併升格而來（新北市、臺中市、臺南市、高雄市，其中高雄市為既有之高雄市、縣合併成立新的直轄市法人）；這些直轄市的面積有2000平方公里以上、人口近200萬或200萬以上，面積與人口規模皆為空前的大，且非城區區域在市域的佔比偏高。

由於多數的縣轄市皆集中於人口規模較大的縣，縣的升格皆造成縣轄市的大幅減少（縣轄市改制為直轄市的區）；在2014年底桃園縣升格直轄市後，不再出現縣轄市的人口規模超越市的情況，如先前臺北縣板橋市的人口多於新竹市、桃園縣桃園市的人口多於基隆市等。

### 現行的建制市列表

以下依序以位階高低、改制時間、由北而南列出臺灣現在所有的市：

序號｜市名｜圖片｜改制年份｜地區｜人口｜面積 (km²)｜類別｜區劃

1｜臺北市｜1967年｜臺北都會區｜直轄市｜12區

2｜新北市｜2010年｜臺北都會區｜直轄市｜29區

3｜臺中市｜2010年｜臺中都會區｜直轄市｜29區

4｜臺南市｜2010年｜臺南都會區｜直轄市｜37區

5｜高雄市｜1979年2010年｜高雄都會區｜直轄市｜38區

6｜桃園市｜2014年｜桃園都會區｜直轄市｜13區

7｜基隆市｜1945年｜臺北都會區｜市｜7區

8｜新竹市｜1982年｜新竹次都會區｜市｜3區

9｜嘉義市｜1982年｜嘉義次都會區｜市｜2區

10｜宜蘭市｜1946年｜宜蘭｜P｜A｜縣轄市｜38里

11｜花蓮市｜1946年｜花蓮｜P｜A｜縣轄市｜45里

12｜彰化市｜1951年｜彰化｜P｜A｜縣轄市｜73里

13｜屏東市｜1951年｜屏東｜P｜A｜縣轄市｜79里

14｜臺東市｜1976年｜臺東｜P｜A｜縣轄市｜46里

15｜苗栗市｜1981年｜苗栗｜P｜A｜縣轄市｜28里

16｜南投市｜1981年｜南投｜P｜A｜縣轄市｜34里

17｜斗六市｜1981年｜雲林｜P｜A｜縣轄市｜38里

18｜馬公市｜1981年｜澎湖｜P｜A｜縣轄市｜33里

19｜竹北市｜1988年｜新竹｜P｜A｜縣轄市｜31里

20｜太保市｜1991年｜嘉義｜P｜A｜縣轄市｜18里

21｜朴子市｜1992年｜嘉義｜P｜A｜縣轄市｜27里

22｜員林市｜2015年｜彰化｜P｜A｜縣轄市｜41里

23｜頭份市｜2015年｜苗栗｜P｜A｜縣轄市｜33里