整治網際網路低俗之風專項行動

整治網際網路低俗之風專項行動是中華人民共和國國務院新聞辦、工業和資訊化部、公安部、文化部、工商總局、廣電總局、新聞出版總署等部門在2009年初開始部署的一項以淨化網路文化環境為目標的行動。

## 背景

2008年11月28日，違法和不良資訊舉報中心曾對百度與「矽谷動力網」單獨進行「曝光與譴責」，指出「百度網」的「相冊」和「貼吧」欄目「含有大量低俗內容。該網站相關工作人員接到舉報中心的通知後，拒絕整改。」

國務院新聞辦、工業和資訊化部、公安部、文化部、工商總局、廣電總局、新聞出版總署七部門於2009年1月5日上午召開電視電話會議，部署在中國大陸地區開展整治網際網路低俗之風專項行動。違法和不良資訊舉報中心公布了一批中國門戶網站：除了百度再次被點名外，新浪、搜狐、網易和騰訊網等，以及一些國外設立在中國的網站：Google、MSN中國和聚友網也都上榜，公布原因是「網站存在大量違背社會公德、損害青少年身心健康的低俗內容，且在全國整治網際網路低俗之風專項行動開展之後未採取有效措施，現予公布。」

網際網路違法和不良資訊舉報中心要求上述網站認真清理和整治低俗內容，請廣大網民監督上述網站的清理和整改情況，同時也歡迎網民繼續積極舉報網際網路上違法和不良資訊。此次曝光因涉及眾多中國門戶網站而引發公眾關注，有外媒認為「政府此舉應該是希望門戶網站進行自我審查的強有力提示。」

「網際網路違法和不良資訊舉報中心」稱這些網站大多數「接到舉報中心的通知後，未採取有效措施。」

## 範圍

根據國務院新聞辦副主任蔡名照的發言，網上低俗內容主要包括，不符合法律法規的內容、容易誘發青少年不良思想行為和干擾青少年正常學習生活的內容、非法的性用品廣告和性病治療廣告、散布色情交易、不正當交友等資訊、侵犯他人隱私的內容，利用網路惡意傳播他人隱私的資訊、違背正確婚戀觀和家庭倫理道德的內容。

記者無國界則指責這項行動的範圍也包括封鎖和關閉討論時政和人權的網站，例如大赦國際和牛博網。中國外交部發言人姜瑜聲稱中國政府對網際網路管理的政策符合國際通行的做法，即依法管理。隨著此次行動的深入，被關閉的網站更涉及到包括動漫、遊戲等和所謂的「低俗」內容以及時政討論內容無關的網站。

## 曝光

從行動開始以來，違法和不良資訊舉報中心已經公布數批需要整治或者整治不力的網站名單，包括中國其它幾個最受歡迎的網站例如新浪、搜狐、網易和天涯社區。一些網站被指責自我審查不力，對使用者上傳的低俗內容刪除不及時，另一些搜尋引擎網站則被指責在搜索結果中存在大量淫穢色情網站連結。

### 曝光名單

#### 第一批

網站名｜欄目或頻道位置｜存在低俗內容情況

「Google」｜「網頁搜索」、「圖片搜索」搜索結果｜存在大量淫穢色情網站連結

「百度網」｜「百度貼吧」以及「百度空間」、「百度搜索」的「網頁搜索」搜索結果｜存在大量的低俗圖片，部分版塊存在淫穢色情的內容。搜索結果存在大量淫穢色情網站連結

「新浪網」｜「相冊」、「部落格」欄目｜對新增低俗內容刪除不及時

「搜狐網」｜「相冊」欄目、「部落格」欄目、「論壇貼圖」版塊｜對新增低俗內容刪除不及時

「騰訊網」｜「搜搜圖片」、「相冊」欄目、「個人空間」｜對新增低俗內容刪除不及時

「網易」｜「相冊」欄目｜對新增低俗內容刪除不及時

「中國人」｜社區的「貼貼圖圖」版塊｜對新增低俗內容刪除不及時

「中搜」｜社區的「貼圖版塊」｜對新增低俗內容刪除不及時

「貓撲網」｜圖片的「漂亮MM」版塊｜對新增低俗內容刪除不及時

「天線影片網」｜「使用者分享頻道」｜存在大量低俗影片

「第一視頻網」｜「體育頻道」｜存在大量低俗圖片

「天涯社區」｜「相冊」、「天涯來吧」欄目｜存在大量低俗圖片

「游久網」｜「美眉頻道」｜存在大量低俗圖片

「天極網」｜圖庫「美女」、「明星寫真」；熱圖吧「網友自拍」及「美女風情」版塊｜存在大量低俗圖片

「合肥熱線」｜論壇的「美女貼圖」版塊｜存在大量低俗圖片

「鐵血網」｜圖鑑的「美眉圖片」版塊｜存在大量低俗圖片

「131遊戲網」｜「美眉頻道」｜存在大量低俗圖片

「搜刮網」｜網站資訊的「寫真」頻道、相冊的「瘋狂自拍」、「明星圖庫」、「漂亮MM」版塊｜存在大量低俗圖片

「快車網」｜「圖片」頻道｜存在大量低俗圖片

#### 第二批

網站名｜所在地｜欄目或頻道位置｜存在低俗內容情況

「MSN中國」網站｜上海｜「電影」頻道、社區的「精品貼圖」版塊｜存在大量低俗圖片

「TOM網」｜北京｜「娛樂」頻道、「體育」頻道、「汽車」頻道｜存在大量色情和低俗圖片

「空中網」｜北京｜「娛樂」頻道「寫真」欄目｜存在大量低俗影片

「西部網」｜陝西｜「體育圖片」欄目｜存在大量低俗圖片

「聚友網」社區｜北京｜「精品貼圖」版塊｜存在大量低俗圖片

「易車會」網站｜北京｜「相冊」、「汽車圖庫」版塊｜存在大量低俗圖片

「遊民星空」｜河北｜「遊戲mm」頻道｜存在大量低俗圖片

「52PK網」｜安徽｜「美女寫真」欄目｜存在大量低俗圖片

「POCO」網｜廣東｜「圖片」頻道｜存在大量低俗圖片

「17173」｜福建｜「美眉」頻道｜存在大量低俗圖片

「合眾網」｜北京｜「美女影片」欄目｜存在大量低俗影片

「小虎在線」WAP網站｜上海｜「影片搜索」欄目｜存在大量低俗影片

「泡泡吧」WAP網站｜上海｜「娛樂」頻道｜存在大量低俗圖片

「動感網」WAP網站｜上海｜「美圖」頻道｜存在大量低俗圖片

#### 第三批

網站名｜所在地｜欄目或頻道位置｜存在低俗內容情況

「校內網」｜北京｜「群組」欄目｜存在大量低俗內容

「京華網」｜北京｜「娛樂新聞」、「體育新聞」欄目｜存在大量低俗圖片

「放心醫苑網」｜北京｜「熱辣寫真」、「放心貼吧」欄目｜存在大量低俗圖片

「青娛樂」｜北京｜影片軟體的「DV」、「美女」頻道｜存在大量低俗影片

「佐羅網」｜北京｜「明星寫真」欄目｜存在大量低俗圖片

「手機中國」｜北京｜「手機圖庫」欄目｜存在大量低俗圖片

「久游網」｜上海｜「寫真」頻道的「性感美女」欄目｜存在大量低俗圖片

「魔方網」｜上海｜「影片搜索」結果｜存在大量低俗影片內容

「99you暢遊天下」網｜上海｜「圖片中心」頻道、「美眉」頻道、論壇的「休閒貼圖」版塊｜存在大量低俗圖片

「南方網」｜廣東｜「動漫頻道」｜存在大量低俗圖片

「奧一網」｜廣東｜「娛樂」頻道的「寫真」欄目、「奧一論壇」的「兩性話題」、「長江一號」版塊｜存在大量低俗內容

「樂訊網」（WAP）｜廣東｜「體育」頻道｜存在大量低俗圖片

「酷狗網」｜廣東｜「娛樂」頻道「東張西望」欄目｜存在大量低俗圖片

「我愛電子書」｜江蘇｜「明星影視」欄目｜存在大量低俗圖片

「大視網」｜福建｜「美女影片」欄目｜存在大量低俗影片內容

「牧文財經」網｜福建｜「音影欣賞」版塊、「圖酷」頻道的「寫真」、「明星」「人體藝術」欄目｜存在大量色情和低俗內容

「凱迪網」｜海南｜「原創小說」欄目｜存在大量色情和低俗內容

#### 第四批

網站名｜所在地｜欄目或頻道位置｜存在低俗內容情況

「武漢熱線」｜湖北｜「娛樂」頻道的「網路紅人」欄目、「爆笑網文」欄目｜存在大量低俗內容

「漢網」｜湖北｜「娛樂」頻道的「自拍秀」欄目、論壇的「美人風姿」版塊｜存在大量低俗圖片

「粉絲網」｜北京｜「粉立方」欄目｜存在大量低俗圖片

「讀吧網」｜北京｜「讀吧快眼」欄目｜存在大量色情小說

「中國娛樂網」｜北京｜「明星圖集」欄目｜存在大量低俗圖片

「大眾網」｜山東｜「娛樂」頻道的「明星寫真」欄目｜存在大量低俗圖片

「齊魯熱線」｜山東｜「小說」頻道｜存在大量色情小說

「水母網」｜山東｜「圖片頻道」的「明星」欄目｜存在大量低俗圖片

「廣西新聞網」｜廣西｜「紅豆社區」的「城市論壇」版塊｜存在大量低俗圖片

「今視網」｜江西｜「女性頻道」的「網友自拍」欄目｜存在大量低俗圖片

「豆瓣網」｜江蘇｜「小組」欄目｜存在大量色情內容

「766遊戲網」｜福建｜「MM」頻道的「視覺新勢力」欄目、「相冊」欄目的「特別推薦」版塊｜存在大量低俗圖片

#### 第五批

網站名｜所在地｜欄目或頻道位置｜存在低俗內容情況

「廈門網」｜福建｜「視聽中心」的「美女自拍」欄目｜存在大量低俗影片

「福建熱線」｜福建｜壁紙」的「明星類」欄目｜存在低俗圖片

「百靈網」｜山東｜「體育」頻道的「圖文」欄目｜存在低俗圖片

「百靈網」｜山東｜「沙影寬頻」頻道的「美女影片」欄目｜存在大量低俗內容

「IT168」｜北京｜手機圖庫」欄目、「摩托論壇」的「貼圖專區」版塊｜存在大量低俗圖片

「賽迪網」｜北京｜「圖片」頻道｜存在大量低俗圖片

「太平洋女性網」｜廣東｜「圖庫」頻道的「美女」欄目、「偷拍」欄目｜存在大量低俗圖片

「摩網（WAP）」｜廣東｜「相冊」頻道｜存在大量低俗圖片

「天府熱線」｜四川｜「天虎動漫」的「動漫壁紙」欄目｜存在大量低俗圖片

「華商網」｜陝西｜「汽車」頻道的「香車美女」欄目、「體育」頻道的「圖片新聞」欄目、「色戒」欄目｜存在大量低俗圖片

「漢江傳媒網」｜湖北｜「體育」頻道的「體壇趣事」欄目｜存在大量低俗圖片

「金陵熱線」｜江蘇｜「圖片」頻道的「玩家美女」欄目｜存在低俗圖片

#### 第六批

網站名｜所在地｜欄目或頻道位置｜存在低俗內容情況

「西陸網」｜北京｜論壇的「貼圖」欄目｜存在大量低俗內容

「WAP中國」｜廣東｜「無限相冊」欄目｜存在大量低俗圖片

「部落格大巴」｜上海｜「部落格」欄目｜存在的大量低俗內容及淫穢色情網站連結

#### 第七批

網站名｜所在地｜欄目或頻道位置｜存在低俗內容情況

「部落格網」｜北京｜「圖片部落格」的「美女寫真」欄目｜存在大量低俗圖片

「海內網」｜北京｜「群組」欄目｜存在大量低俗內容

「北京寬頻網」｜北京｜「資訊」頻道的「美圖鑑賞」欄目｜存在低俗圖片

「PPlive」｜上海｜「P吧」的「超炫美圖」欄目｜存在大量低俗圖片

「歪酷部落格」｜上海｜「部落格」欄目｜存在大量低俗內容

「華體網」｜上海｜「花花體壇」頻道｜存在大量低俗圖片

「PPS網路電視」｜上海｜社區的「娛樂ppShow」版塊｜存在大量低俗圖片

「中國學生網」｜廣東｜「動漫」頻道｜存在大量低俗圖片

「IT世界網」｜廣東｜「遊戲」頻道的「動漫貼圖」欄目｜存在大量低俗圖片

「維客網」｜江蘇｜「維客貼吧」欄目｜存在低俗內容

#### 第八批

網站名｜所在地｜欄目或頻道位置｜存在低俗內容情況

「趕集網」｜北京市｜論壇的「美女貼圖」版塊、「娛樂八卦」版塊｜存在大量低俗圖片

「中體網」｜北京市｜「精彩圖片」欄目｜存在大量低俗圖片

「58同城」｜北京市｜「同城吧」的「時尚休閒」版塊、「我愛貼圖」版塊，論壇的「瘋狂貼圖」版塊｜存在大量低俗圖片

「億友網」｜北京市｜「80後專區」的「美圖」欄目｜存在大量低俗圖片

「成都熱線」｜四川省｜論壇的「看圖說話」版塊｜存在大量低俗圖片

「動網」｜海南省｜論壇的「動網貼圖」欄目｜存在低俗圖片

「半島網」｜山東省｜「圖片」頻道的「體育圖庫」欄目｜存在低俗圖片

#### 第九批

網站名｜所在地｜欄目或頻道位置｜存在低俗內容情況

「搜房網」｜北京｜「相冊」欄目存在大量低俗圖片，相關論壇版塊｜存在大量淫穢色情小說

「焦點網」｜北京｜「焦點部落格」欄目｜存在大量低俗內容

「飛鴿網」｜北京｜「交友情感」欄目｜存在大量低俗內容

「鳳凰網」｜北京｜「部落格」欄目、論壇的「非常時尚」版塊｜存在低俗圖片

「中國徐州網」｜江蘇｜「圖庫」頻道的「驚艷一刻」、「藝術人體」欄目｜存在大量低俗圖片

「時空網」｜廣西｜論壇的「型男米女」版塊｜存在大量低俗圖片

「聯合網」｜福建｜「畫報」頻道的「美女寫真」欄目｜存在大量低俗圖片

「56影片網」｜廣東｜「影片」欄目｜存在低俗影片

「湖湘網」｜湖南｜「美女」頻道、論壇的「美女熱圖」版塊｜存在大量低俗圖片

「天水在線」｜甘肅｜「部落格」欄目｜存在大量低俗圖片

#### 第十批

網站名｜所在地｜欄目或頻道位置｜存在低俗內容情況

「谷歌WAP網」｜北京｜「圖片搜索」、「網頁搜索」結果中｜存在低俗內容

「百度WAP網」｜北京｜「圖片搜索」、「網頁搜索」結果中｜存在低俗內容

「新浪WAP網」｜北京｜「愛問圖片搜索」欄目｜存在低俗圖片

「搜狐WAP網」｜北京｜「健康美圖」欄目｜存在低俗內容

「新天下」｜北京｜「影片」欄目中｜存在低俗內容

「58同城WAP網」｜北京｜「同城圈」欄目中｜存在低俗內容

「寶軟網」｜廣東｜「影片」欄目中｜存在低俗內容

「宜搜搜索」｜廣東｜「圖片搜索」、「影片搜索」結果中｜存在大量低俗內容

「八神智能天下」｜廣東｜「靚圖」欄目的「悅目美女」版塊｜存在色情和低俗圖片

「掌心手機遊戲」｜廣東｜「圖片」欄目的「美女誘惑_動畫圖片」版塊｜存在低俗圖片

「掌上校園」｜四川｜「影片」、「組圖」欄目｜存在大量低俗內容

「免費動感網」｜上海｜「搜索」結果中｜存在大量低俗內容

## 道歉與整治情況

對於此次曝光，中國網站綜合排名前五名的網站百度、新浪、搜狐、網易 和騰訊網 紛紛在其官方網站向網友發出「道歉信」，谷歌中國在其官方博客發表「讓我們一起建設綠色網路」文章，並表示「谷歌在中國願意做一個守法的企業公民」

其中百度網於曝光的當天緊急關閉了一大熱門貼吧「美女吧」，並屏蔽了百度知道當中所有關於「美女」關鍵字的問題；騰訊公司關閉了含有大量低俗資訊的「QQ聊天室」軟體，並在騰訊網搜搜圖片網站程序中「利用最新技術處理不良圖片」。

「網際網路違法和不良資訊舉報中心」在2009年1月8日通報了「天涯社區」、「百度」、「網易」、「快車網」以及「游久網」屬工作不力的網站，「雖經過清理，但仍存在大量低俗圖片。」舉報中心在2009年1月12日又通報了第二批「清理整治工作不力的網站」：聚友網與POCO，舉報中心對上述網站進行「強烈譴責」，並「要求這些網站對低俗內容進行徹底清理」。

舉報中心「根據公眾舉報核查」，於2009年1月12日曝光了第三批網站，同時稱這些網站「有的具有色情性質」，「對不及時清理色情和低俗內容的，將提請有關部門依法關閉網站。」

## 各方反應

各大網站紛紛向網友發出道歉信，並同時關停一些存在被指責為低俗的服務，同時加強對使用者提供內容的審查。

中央電視台報導指廣大網民對此次行動拍手稱快。而德國之聲認為這是政府表現控制網路能力的一次行動。2009年1月15日，舉報中心通報了第三批「需要繼續清理整治」的網站，校內網、凱迪網等網站上榜，專項行動截止目前，還沒有一家被曝光的大型網站被「依法關閉」。行動期間，上海網站一周內刪除低俗內容圖文3.5萬條。2009年1月15日，中國全國各通信管理局已關閉淫穢色情等違法網站500餘家，《新聞聯播》節目於當天播放中央電視台短評「淨化網路 深得民心」，並播放了各地群眾「建言獻策」等內容。此次專項行動截止2009年1月16日，中國共有網上淫穢色情網站欄目800多個被關閉。

豆瓣網在行動中，把一使用者相簿裡文藝復興時期的名畫以「色情」的名義刪除，引發不滿。隨後有使用者建立「反低俗——給名畫穿衣服」的線上活動以示抗議，並得到許多網友響應。最後豆瓣網方面將該相簿恢復。

然而，與色情無關的牛博網也被關閉的事件，使不少人對於政府使用行政手段而不是法律途徑來清除網路色情內容的做法提出質疑。有觀點認為，此次行動是掃黃為次打非為主。此外，也有網友提出了「什麼是低俗？低俗是否具有普世標準？」等的核心問題。

幾乎在同一時間，一首配有錄像的童聲合唱《草泥馬之歌》開始在嗶哩嗶哩、YouTube等平台上流傳開來，並被中國網民廣泛傳播。截至2009年3月，瀏覽量已達近140萬次。《紐約時報》指，該歌曲是以一種頑皮的方式來表達對網路審查制度的不滿，讓審查制度變得十分荒謬。

## 後續行動

2009年2月23日，搜狐IT報導工信部下發了《關於集中開展全量網站清理及備案專項行動的通知》，通知要求各家中國大陸ISP必須於2月24日16：00前關閉所有尚未獲得備案號的存量網站。任何沒有獲得備案號的網站一律不得接入，一旦發現將採取嚴厲的懲罰措施。

## 外部連結

- 國新辦等七部委全國整治網際網路低俗之風專項行動特別報導 國務院新聞辦公室
- 全國開展整治網際網路低俗之風專項行動 新華網專題
- 淨化網路空間 整治網際網路低俗之風 人民網
- 整治網路低俗之風 中國日報網
- 全國開展整治網際網路低俗之風專項行動 中國網