中國國民黨第四次全國代表大會

中國國民黨第四次全國代表大會，是中國國民黨在1931年11月12日-23日在南京所召開的會議。會議發生之前，1931年中國國民黨與國民政府因「約法問題」發生「寧粵分裂」，國民黨內部反蔣各派在廣州另外成立廣州國民政府，與南京國民政府分庭抗禮。9月，九一八事變爆發，日本關東軍大舉進兵滿洲（東三省）地區。在這個背景下，寧粵雙方在召開上海和平會議，經過商討博弈後，通過了雙方分別各在所在地召開國民第四次全國代表大會等決議。南京的國民黨中央首先召開四大，因為國民黨內部的分裂，歷史上有三個國民黨四大。

根據後世的國民黨官方網站資料，只提及南京這次大會，未提及廣州、上海的會議。

## 背景

會議發生之前，中國國民黨與國民政府因「約法問題」發生「寧粵分裂」，國民黨內部反蔣各派在廣州另外成立廣州國民政府，與南京國民政府分庭抗禮，互相指責對方非法。9月，九一八事變爆發，日本關東軍大舉進兵滿洲（東三省）地區。在這個背景下，南京、廣州雙方的國民黨先後召開四大。

寧粵上海和平會議結束後，11月9日至11日，蔣介石主持召開了第三屆中央執行委員會第二次臨時全體會議，討論確定南京四大的主要議題及籌備大會開會事宜。會議通過並發布了《為實現團結召開第四次全國代表大會通電》，聲稱以第四次全國代表大會「結束過去艱難之局，永樹本黨團結之基」。並且推丁惟汾、陳立夫、周啟剛為四大代表資格審查委員，葉楚傖為大會秘書長，王子壯、朱雲光、許靜芝，洪蘭友、羅時實、蒲良柱為大會秘書。會議決定於11月12日孫中山誕辰六十六周年紀念日召開南京四全大會。

## 經過

1931年11月12日-23日，蔣介石南京國民政府的國民黨四大在南京召開。參加大會的正式代表共381人。

1931年11月12日，南京國民黨四大在南京中央大學大禮堂舉行開幕式，于右任為臨時主席，並致開幕詞。于右任在開幕詞中強調了召開四大的重要意義。他說：四全大會開會，標誌著結束了國民黨內從前的一切糾紛。所以，四全大會是「為黨開一新生命，為中華民族、中華民國開一新生命，確是本黨繼往開來的一個新生機」。他呼籲「在此天災人禍內憂外患交迫而來的時候」，無論在南在北的國民黨員要「大團結」，要從「一心一德，貫徹始終」八個字做起，否則，「一切都成皮毛」。

開幕詞後蔣介石作《黨內團結是我們唯一的出路》的講話。蔣承認國民黨自從三大以來，由於內部不團結事實上已「支離破碎」，國民革命的生機「幾乎斷絕」，甚至「連已經統一了的局面，都不能保全」，造成國家今天處於「內憂外患，天災人禍，一齊交迫」而來的困境中。他指出在此「國難當頭，民族危機」的關頭，國民黨四大的兩個「最重大的使命」是「一、團結內部，二、抵禦外侮」。他要求全體國民黨員必須注意兩件事：「一是革命的道德，二是革命的精神」，要全體國民黨員「犧牲個人自由，尊重本黨紀律，服從大會公意」，以及「要有成仁取義的精神，為國家為民族而犧牲個人的一切幸福，乃至於生命」。

11月13、14日上午，大會舉行預備會，決議以蔣中正、戴季陶、于右任、林森、蔡元培、戴愧生、潘公展、恩克巴圖、黃慕松等9人組成大會主席團，追認葉楚傖為大會秘書長，王子壯等6人為大會秘書。

11月14日下午，大會舉行正式會議。分別聽取了丁惟汾和蔡元培的《中央執行委員會報告》和《中央監察委員會報告》。通過《電慰馬占山及黑龍江駐軍將士案》、《嚴令各省文武官吏，若遇外侮侵入，應作正當防衛，嚴守疆土，與城存亡，不得放棄職守案》等案。會上，大會代表程天放提議定9月18日為中華民國國難紀念日。蔣介石對此表示「此次東北事件，將來是否為國難，或競國光，或形勢較今日更嚴重，均不可知。一面固為存亡關頭，但或競轉危為安」。該案在蔣介石的主持下，以發表《對全世界宣言》了之。正式會議結束後，接著舉行秘密會議，討論中央常會提出的《改進中央黨部組織案》。其內容為：（1）提高秘書長職權，增加一位秘書長，負責執行常會議決案。（2）取消訓練部，另設民眾運動指導委員會，組織、宣傳兩部改為組織、宣傳兩委員會。（3）增設財物部。（4）國史館成立後，中央黨史編纂委員會與其合併。（5）凡事務有獨立性質者，設專責之部，直屬常務委員會，由秘書長指導。（6）中央政治委員會為溝通黨和政府的樞紐。

11月16日，大會舉行第二次會議。首由蔣介石宣讀14日完成的《對全世界宣言》，籲請世界各國對日本占領東三省事件應「重注意」，提出：

（1）國聯盟約是否有效？何以日本能不顧盟約之規定，公然違反國聯之決議？國聯是否應援用盟約第十五、第十六兩條之條款，與以正當之制裁？

（2）非戰公約是否有效？何以日本軍隊向我中國軍隊公然進攻，竟以武力實施其侵略之國策？簽約各國對其背約舉動是否應速加以糾正？

（3）華盛頓九國公約是否有效?何以日本公然侵犯我主權獨立與領土行政之完整?簽約各國對其背約舉動是否有所挽救?

（4）日本在中國領土內之租界是否限於和平通商居住之通則?其在天津利用租界地位以為破壞中國之陰謀策源地，是否為條約所許可?

（5）為保證中國對各國應履行債務之鹽稅，而日本竟任意提取，其破壞我國財政固不待言，抑此等舉動，又是否為妨害我國履行條約義務之行為？

宣言也表示「國民政府應速準備實力收回東三省，保障中國領土之完全，勿令其有絲毫損失」。同日，大會通過《實力援助黑龍江省主席馬占山抗日案》，決議以大會名義電慰馬占山及黑龍江駐軍將士，由國民政府克日匯款10萬元搞軍和命令張學良就近迅速調撥軍隊，支援黑龍江省，抵抗日本；並請大會全體代表將其應領的出席公費的一半或全部，捐輸犒勞抗日將士。還通過《對日問題專門委員會人選案》，由戴季陶、何應欽、于右任等53人組成。

11月17日，大會舉行第三次會議。通過《依據訓政時期約法關於國民生計之規定，確定其實施方針案》、《依據訓政時期約法關於國民教育之規定，確定其實施方針案》等案。11月18日，大會舉行第四次會議。通過《切實保護回國華僑案》、《整理華僑教育案》及《遵照總理遺訓厲行禁絕鴉片案》。當日，南京各校抗日救國會組織教師學生5000餘人到四大會場門前請願，提出實現統一政府、武力收復東北失地、以實力援助馬占山、實行民主政治、扶植抗日救國運動等十一點要求。蔡元培和黃慕松代表大會接見了他們，表示接受上述要求，提交大會議決，轉國民政府「採納實行」。

11月19日，大會舉行第五次會議。分別聽取了《中央組織部報告》、《中央宣傳部報告》和《中央訓練部報告》。大會通過《實現黨的團結共赴國難案》。在討論此案時，蔣介石代表主席團作報告，說「國難外侮，與日俱增，全黨應一致奮鬥，共謀禦侮。對於本黨具有革命歷史之同志，儘量容納，以求團結」。接著又說，希望各代表在選舉第四屆中央委員時，對於粵方所提的名單，「儘量接受」。並表示，「其個人決心北上，竭盡職責，效命黨國」。

11月20日，大會舉行第六次會議，大會主席蔡元培。會議一開始，聞鈞天等數十名代表提出緊急動議：「暴日侵略日急，遼吉既陷，黑垣又告失守，應請大會決議國民政府主席蔣中正同志迅即北上，保衛國土，收回失地；本大會代表尤應同具決心，共濟國難。」蔡元培將此案提交大會表決，得到通過。戴季陶代表對日問題專門委員會向大會報告對日方針，說「自從日本武力侵占東三省以來，不但置國際公意於不顧，而且益肆其陰謀與暴力。一面教唆挑起各種反叛運動；一面以武力節節北進，擴張侵略區域，現日本已侵占了齊齊哈爾」，為了「保障國家之生存與國際正義世界和平」，大會特鄭重決議：（1）馬占山對於日本軍隊進攻之正當防衛，「不獨為保障中國國家之領土，尤為保障國際正義與世界和平之存在」。（2）大會認為國民政府現在對於日本的一切對內對外政策及臨機處置，「確能盡忠於國家與民族」。關於今後保衛國權和疆土，本大會授與國民政府「以採取一切必要的正當防衛手段之全權」。本大會「願領導全黨同志，團結全國國民，以整齊嚴肅之精神，與政府同為積極之努力。並不惜任何犧牲，在精神上與物質上為政府之後盾」。陳調元向大會表示，請蔣介石北上與「帝國主義」作「最後周旋，誠為善策」。同時呼籲各省應堅決響應中央調令，開赴湘贛各地「剿赤」，否則即「實喪心病狂之光」。

11月21日，大會舉行第七次會議，通過《國家建設初期方案》。該案制定了四年內的建設計劃，即以國防建設為中心，提倡軍事教育，整理和擴充陸海空軍，完成全國鐵道建設。通過《追認恢復黨籍案》，為自二屆四中全會以來，因反對蔣介石而先後被開除黨籍者，如汪精衛、陳公博、閻錫山、馮玉祥、李濟琛、李宗仁、王法勤、柏文蔚等314人恢復了黨籍。蔣介石對恢復黨籍案發表講話。表示恢復這些人的黨籍是因為「國難當頭，要團結禦侮」，又說被開除黨籍者「實際上並未叛變本黨，反對攻擊者，系對我蔣某個人，故一切罪惡皆由於我一人而造成。假使無我，各同志或不至於如此分崩離析，而帝國主義者亦或不至如此壓迫。故對黨內同志對總理，我承認是有罪之人。而今懺悔，願犧牲一切，供獻於黨國，贖我罪惡，望代表諒之」。大會也通過《第四屆中央執監委員選舉案》。根據上海和平會議決定，南京應再選出中央委員24人，其中執行委員5人，候補執行委員13人；監察委員4人，候補監察委員2人。並規定中央委員遞補辦法三條：先由第一屆的候補者依次補完後，方輪到第二屆的候補人，余類推，南京與粵方新選出之候補委員的候補次序，按抽籤法決定，例如，南京抽得第一，那麼南京所選候補委員的第一名即排在第一，粵方的第一則排第二，余類推，新當選委員中有相同票數者，當場抽籤決定其遞補的次序。

11月22日上午，大會舉行第八次會議。首先宣布南京新當選的第四屆中央委員名單：中央執行委員是周佛海、夏斗寅、楊傑、顧祝同、賀耀祖，中央監察委員有張學良、楊虎、蔣作賓、洪陸東。上午，決議大會閉幕後，即在南京召開四屆一中全會。同日下午，大會舉行第九次會議。通過蔡元培代表主席團提出的臨時動議：「現在國難正急，中央亟應延攬各方人才，於中央執行委員會領導之下，組織一國難會議，以期集思廣益，共濟時艱。」通過《對於第三屆中央執監委員會黨務報告之決議案》，回顧了自第三次全國代表大會至今兩年多中，即進入「訓政時期」以來，中央執行委員會在「實施訓政」、「戡定內亂及剿赤」以及「廢除不平等條約」方面的工作實施情況，說明未能達到「所預期之成績」。同時批評指出中央執監委員會在指導政府方面和黨務方面所存在的不足。關於指導政府方面的缺點是：沒能健全中央政治會議，沒能進行地方自治工作，沒有盡力實施三大決議案及中央執委會歷次決議案。關於黨務方面的缺點，分五點說明：

①黨務工作總的缺點為：中央執行委員會的所有組織未能充實健全，其工作亦拖拉鬆懈，中央黨部各部會之間的工作上下不能聯絡一致，互相重複衝突，吸收黨員以「特許人黨手續」為藉口，濫而不精，解決地方黨務糾紛，不能依據事實，作出徹底解決。②宣傳工作的缺點是：「黨務之闡揚及黨的理論之建設」注意不夠，新聞政策過於幼稚，重大問題發生時，不能有一貫之方針與計劃指導下級黨部，而且宣傳力量也不能立即集中表明本黨之政策與精神；國際宣傳工作毫無進步。③訓練工作的缺點有，未能切實施行黨員訓練和推進民眾訓練，以及黨之教育方法根本錯誤。④組織工作的缺點為：下級黨部組織太不健全，正式成立的各省市黨部僅有七處，軍隊黨務未能充實推行。⑤監察工作的缺點是：不能嚴厲執行「黨的紀律」和沒有很好執行監察政府的職權。同日下午，大會決議繼續實行三全大會所修正通過的黨章，不加修正。11月23日，大會舉行閉幕式。首由于右任宣讀大會宣言。接著由蔣介石致閉幕詞，蔣指南京四大為「團結內部，對抗外侮」，「能夠表示絕對的寬容大度和苦心孤詣」，「真正做到犧牲一切的自由權利，無論在選舉上或是在討論和決議上，一切都以黨的團結為最大目標」，並擔保南京四大「絕對沒有權利爭奪的現象」。另一方面，蔣卻指責一部分國民黨人不相信國民政府，請其下野，「是擾亂秩序，破壞威信，增加國難」，「牽掣」國民黨，提出「團結禦侮」的方針，即「要以無數的無名的華盛頓」，和「以無數的無名的岳武穆」，來造成一個有名的華盛頓和中華民國的岳武穆。他認為只有這樣，才「可以一往無前的負起救國的大任」，達到團結內部，抵禦外侮的目的。

- 會場外景與大門牌樓
- 國民黨四大開幕攝影
- 四大閉幕典禮合影.jpg

### 宣言

大會的宣言稱，在此「國難嚴重」時期，「中國民族若不以決死之心求生路，則國族將永陷於淪亡，本黨同志若不能團結一致完全擔負救國之重責，誓死前驅，則革命緒業將自此而中斷」。宣言承認由於國民黨內部「散漫分離之跡象，與國民以痛心」，所以全國人民對於國民黨的期望「漸見其淡薄」。宣言號召國民黨員一方面「泯滅以往一切之睽離，力求全黨之精誠團結」；另一方面，從軍事、教育、經濟三方面努力建設，「就物質精神同時為徹底猛進之改造」，抵抗日寇的外侮。宣言並要求全國人民「以極端之刻苦，任加倍之勞役，捐棄個人自由權利」，聽命於國民黨中央的指揮。

## 基本資料

- 地點：中華民國南京市中央大學大禮堂
- 日期：1931年11月12日-23日
- 此前條約：中國國民黨第三次全國代表大會
- 最：中國國民黨第五次全國代表大會