谷正綱

谷正綱（1902年4月30日－1993年12月11日），字叔常，男，貴州安順人。中華民國政治人物。早年屬於中國國民黨改組派，晚年號稱「反共鐵人」，但也擔任中國大陸災胞救濟總會會長等職務。谷氏三兄弟（兄谷正倫，弟谷正鼎）同時擔任中國國民黨及中華民國政府要職。

## 生平

1902年3月23日，谷正綱生於貴州安順府祖宅。六歲就讀鄉塾，1910年入高等小學。1916年，谷正綱考入貴州貴陽省立南明中學，1919年，谷正綱畢業，亦受新文化運動等新思潮影響。

1922年，在大哥谷正倫的資助下，與弟弟谷正鼎於秋季八月經上海、東京後遠赴德國留學，考入柏林工業大學，攻讀機械工程。在德留學期間，有感於政局紛亂，工業救國緩不濟急，乃轉入柏林大學哲學系。1924年，谷正綱乃加入中國國民黨駐德總支部，介紹人為李毓九和弟弟谷正鼎。谷正綱同時也與留學德國的中國學生時相往來，如段書貽、毛子水、姚從吾、羅家倫、俞大維等等。1925年秋天，谷正綱也從柏林大學畢業。在獲得國民黨經費援助和推薦後，於1926年3月時，奉黨中央委員會之命，赴蘇俄莫斯科中山大學研究革命理論，同行者有谷正鼎、王啟江、李毓九、蕭贊育等人。

1926年12月，奉黨中央電召，自莫斯科兼程返國，時北伐軍已推進至武漢、九江，南昌成為軍事指揮重鎮，惟江浙京滬尚在孫傳芳之手，在上海登岸後沿長江而下，經南京至武漢，再轉九江至南昌，謁蔣中正，奉派任中央青年部秘書。1927年2月，派谷正綱為籌備粵漢鐵路特別黨部特派員，主導清黨。4月118日，國民政府定都南京，隨後在5月5日派谷正綱與羅家倫為中央黨務學校籌備委員，後任校訓育處副主任。1928年3月，中國國民黨第三次全國代表大會在南京召開，谷正綱與長兄谷正倫分別以地區代表身分參加，谷正綱因反對三全大會指派代表辦法，被免除中央黨務學校訓育處副主任職務。四月他參加了陳公博、顧孟餘結成的「改組派」。1931年，蔣介石軟禁胡漢民，反蔣派在廣州召開非常會議，谷正綱參加，在北平、天津活動。

1929年3月14日，谷正綱在南京主持一場以「反獨裁、反圈定代表」為口號之抗議大會。該活動係呼應三日前汪精衛與陳公博發表之演說，號召反對蔣中正試圖集中黨代表產生權之舉。示威遭陳果夫派遣之警察武力鎮壓；據稱谷正綱遭毆打至幾近喪命。然而，他最終未被監禁，據傳係因在場有人認出其兄為谷正倫，與蔣中正關係密切所致。

1929年間，谷正綱持續支持陳公博與顧孟餘，協助其抗衡蔣中正在黨內之主導地位。5月25日，他發表一篇措辭激烈之文章，譴責蔣之領導，指控其篡奪中國國民黨之控制權，並背棄革命理想。文中指出：「南京政府的軍閥官僚即從北京政府而繼起，及至去年蔣中正篡竊本黨而後，則黨的革命主義已被唾棄；黨的革命綱領，已經破毀；黨的革命勢力，早已破碎；黨的革命精神，早已喪失，現在的中國國民黨，已成為軍閥官僚的工具腐化分子的集團。」

1931年，出席國民會議，參與制定中華民國訓政時期約法。11月，谷正綱當選中國國民黨第四屆候補中央執行委員。1932年1月，谷正綱出任中央組織部副部長，於3月2日出席中國國民黨第四屆第二次中央委員全體會議，是次會議討論關於國難時期臨時黨務工作綱要案，推谷正綱、段錫朋、甘乃光、鄧飛黃、李敬齋、陳立夫、周啟剛七同志審查。1933年穀正綱在南京擔任立法委員。1934年12月，被任命為國民政府實業部常務次長，於是年11月與王美修結婚。1935年11月，升任中國國民黨第五屆中央執行委員、常務委員、組織部副部長。1937年抗日戰爭爆發後，被任命為國民政府軍事委員會第五部副部長。1938年6月，任三民主義青年團中央臨時幹事會常務幹事。此外還任中國國民黨浙江省黨部主任委員兼第三戰區政治部主任。

1934年12月，谷正綱獲任命為實業部常務次長；1935年，又升任中國國民黨中央執行委員會副秘書長。在此任內，他持續支持汪精衛派之政治利益，同時亦緩和了早年對蔣中正之激烈批評。

1935年2月至3月間，谷正綱甫就任實業部常務次長不久，即捲入廣受矚目的「申新七廠事件」。雖然該爭議在表面上被塑造成自由放任經濟與國家統制經濟路線之辯論——分別由財政部與實業部代表—即以財政部長孔祥熙為首之蔣中正派系，與以實業部長陳公博為代表之汪精衛派系之間的政治角力。

依行政院指示，國民經濟委員會奉命調查此案。棉業統制委員會會同財政部、實業部代表及申新公司經理人，共同擬定初步救濟方案。其後，陳公博提出改組公司、將其改為國營企業之主張。陳指出，中國工業 "尚在幼稚時期"，且 "工業團體的組織，更是渙散而無力"，強調唯有國家統制，而非自由經濟措施，方能提供有效之補救之道。

榮宗敬為保留對申新紗廠之控制權，動員其政治關係，並請出國民黨元老吳稚暉出面反對陳之國營化主張。結果，陳公博之工業統制方案遭到擱置。然而，谷正綱仍公開發言支持陳之立場。在為陳之統制政策辯護時，他批評財政部消極不作為。谷於《中國實業雜誌》撰文指出：「這次上海申新第七紗廠被滙豐銀行拍賣的事件，其事體僅系二百萬元的 商業借款問題，但其事態於法律、外交、經濟各方面都具有很嚴重的意義。」

在分析由申新事件引發之紡織業危機的內外因素後，谷正綱主張責任不在實業部。他寫道，「去年申新紗廠風潮發生政府曾經指派專 家做過詳細的計劃並決定整理的辦法。但以榮宗敬氏的反對及所謂元老的說話,竟致政府計劃 成為畫餅」。痛斥上海的金融界,因對於實業界 的投資所獲得利益,不能如公債、標金、地產等投 機事業的優厚或因實業界的放款，常有不能收回的危險」，「對於實業界的艱窘反不肯幫助」。

針對未來紡織業可能再度發生之危機，谷正綱主張推行「紗業統制」，並指出：「挽救今後紗業危機的辦法則是實行棉紗統制，產業統制為今日各工業國家整齊實業步驟，以御外來經濟侵略或謀對外經濟侵略的最新政策。」

1939年11月，谷正綱被任命為中國國民黨中央社會部部長，負責戰時的社會福祉事業。1940年10月，該部移交國民政府管理，設國民政府社會部，谷正綱繼續擔任國民政府社會部部長，此後一直任至1949年）3月。

1941年元旦，谷正綱擔任元旦勞軍大會主席，發表演說勗同胞勇往直前、迎接勝利;同年舉辦出錢勞軍競賽，谷正綱亦於會上致開會詞。日軍轟炸重慶，谷正綱處理救助傷患事宜。1944年，日軍在豫湘桂會戰中，在廣西、貴州邊境的進攻造成大量中國軍民傷亡，谷正綱親赴前線撫輯流亡，歷時兩個多月。

1945年5月，谷正綱當選中國國民黨第六屆中央執行委員兼常務委員，兼任中國國民黨中央農工委員會委員長。同年7月至8月，暫任國民政府農林部部長。

第二次國共內戰期間，谷正綱擔任中國國民黨中央社會部部長。1947年4月23日，國民政府准免社會部部長谷正綱本職；特任谷正綱為行政院政務委員，兼社會部部長。4月25日，中國國民黨中常會決議組織中央合作指導委員會，定陳立夫、谷正綱、趙仲容、王世穎、陳果夫等為該會當然委員，吳鐵城、馬超俊、蔣經國、蕭錚、錢天鶴、樓桐蓀、於樹德、陳仲明為委員，即依組織規程成立，並推定陳立夫為主任委員，王世穎為總幹事。5月1日，上海總工會在跑馬廳舉行「上海市勞工節慶祝大會」，社會部部長谷正綱、上海市市長吳國楨、警備司令宣鐵吾等出席。

谷正綱歷任最高經濟委員會委員、綏靖區政務委員會委員、制憲國民大會代表、行憲國民大會代表。1949年1月，蔣介石被迫下野。2月17日，谷正綱與張道藩赴奉化縣溪口鎮。3月，谷正綱辭任社會部部長。8月27日，蔣與谷正綱談雲南、貴州政情。此後轉進台灣。

到台灣後，1950年1月，行政院局部改組，轉任內政部部長，院長為閻錫山。兼任中國大陸災胞救濟總會理事長。3月1日，蔣中正復行視事。閻內閣總辭。陳誠奉命組閣，谷正綱辭去內政部部長，獲聘為總統府國策顧問。谷正綱擔任中國大陸災胞救濟總會理事長，任內處理了韓戰反共義士、大陳義胞、北越僑胞、泰北難民等諸多事宜。1950年8月，谷正綱任中國國民黨中央改造委員會委員兼特別黨務組組長，對中國國民黨的組織進行改革。1951年，獲聘為總統府國策顧問。1952年，當選中國國民黨第七屆中央委員，此後至第十二屆連任。

1954年1月，谷正綱被任命為國防部參謀次長。1954年8月，任亞洲自由國家聯合反共聯盟中國總會理事長。1959年10月，任國民大會秘書長。1966年，任國民大會憲政研討委員會副主任委員。1967年，任世界人民反共聯盟主席，翌年改任榮譽主席。

1980年，谷正綱被蔣經國聘為總統府資政。在中國國民黨內，1988年任第十三屆中央評議委員，第十四屆連任。

1993年12月11日，谷正綱在台北市病逝。享耆壽92歲。12月23日，安葬於台北縣萬里鄉（今新北市萬里區）的金寶山景觀墓園。

## 家庭

生有二女五子，分別為谷多儀、谷多齡、谷家泰、谷家華、谷家嵩、谷秀衡、五子谷家恆，分別以中國的五嶽命名，且其中有四位博士，一位碩士。

長子谷家泰，台灣國立成功大學電機工程學士，後至美國留學，於羅格斯大學取得電機工程碩士，匹茲堡大學取得電機工程博士。曾任王安電腦台灣區總經理、吉悌電信公司總裁，並曾擔任遠傳電信董事長徐旭東特別助理。四子谷秀衡曾擔任惠氏藥廠總裁，於2005年2月19日意外過世。五子谷家恆，台灣國立台灣大學機械工程學士，後至美國聖母大學取得機械工程碩士，博士學位。於1993年奉教育部創設國立高雄技術學院，並擔任校長一職。1998年國立高雄技術學院改名為國立高雄第一科技大學擔任首任校長，曾任中國科技大學校長。

## 評價

以下內容摘錄自立法院議政博物館於2015年12月7日出版的前國民大會秘長谷正綱傳記第五十九至六十六頁。

1993年12月，谷正綱去世後家人發布新聞稿，以「反共鐵人」、「救災之父」、「社會福利政策之倡導者」三個其外號總結谷正綱的貢獻。

而其嫡系下屬梁永章亦撰文悼念：

總統府資政谷正綱先生不幸於十二月十一日在臺北臺大醫院病逝，消息傳來，知道他的人無不同聲悲悼。谷先生是一位家喻戶曉的人物，他是享譽國際的 「反共鐵人」，也是萬家生佛的 「救災之父」。他一生從事反共運動和救助災難同胞事業，不眠不休，奔走呼號，勇往直前，奮鬥不懈，以他剛正廉潔的作風和積極進取的精神，毫無保留的為國家為社會付出一切，他的忠誠謀國和廉能苦幹，一向受世人的尊敬。谷先生逝世消息，各報都很重視，加以詳細報導，引起世人對他的懷念。最近讀到黨國元老陳立夫先生、黃少谷先生、孫運璿先生和蔣緯國將軍在報上發表悼念他的文章，內心感動不已，永章曾有幸追隨谷先生有年、受他的訓導提攜很多，感恩至深，覺得應該把谷先生事功德行和筆者個人感受寫出來，說明他對社會的貢獻，不過，先生的勳業彪炳，向為人所熟知，無須贅述，永章謹以一個社會工作追隨者的觀點，寫出個人的體會。

谷先生於民國十五年底由蘇俄留學回國，獻身黨政工作，有很多經歷，那時正在國內軍閥割據時期，連年戰禍，接著又有北伐統一全國的軍事行動和中共在各地方的破壞，原本以農業自足的中國社會已經解體，真是民不聊生。谷先生體察到民眾生活非常痛苦，印象極為深刻，於是他把改造中國社會當做自己責任，亟想建立一種社會安全制度，倡行社會福利，使社會上貧苦大眾能得到應有的照顧。民國二十九年抗戰方股，他奉命出任行政院社會部首任部長，這是戰時新成立的一個部會，為我國現代社會福利行政的肇始，一切有關社會的法令規章有待創立，他一面從事戰地撫輯流亡，一面即積極著手研究我國社會安全政策和社會福利制度，在他的殫精竭慮策劃和誠摯懇切的感召之下，有很多學者和知識分子，都樂於參加了他所領導的研擬工作。陸續訂頒了各種社會立法，諸如人民團體組織法、社會救濟法、職業介紹法、兒童福利法、工礦檢查法、工會法、農會法等等，他不僅立法，而且力行，在後方及戰地各省成立社會行政機構大力推動。同時又推動合作制度，鼓勵民間以自己的力量創立生產、運銷、勞動、信用、消費等合作事業來建設社會。民國三十四年五月抗日戰爭勝利在望，中國國民黨在重慶舉行第六次全國代表大會，他根據戰時推行社會安全政策的經驗，以從政黨員的身分，向大會提出四大項社會政策綱領—民族保育政策、農民政策、勞工政策及戰後社會安全初步實施，作為戰後社會重建的依據。他所提的四大社會政策，由實施目標、具體項目及推行步驟，都是綱舉目張，非常完備。經過他的努力，獲得大會通過，成為黨的政綱政策。後來在制定中華民國憲法時，他所建議的社會政策，被正式列入基本國策章中社會安全條文，作為國家施政的準繩，造福於全國民眾者至巨。

民國三十九年中央政府遷臺，中國國民黨在大陸挫敗之餘，實施黨的改造。這一時期，谷先生任中央改造委員會委員兼第二組主任，主管青年、工商、農民、勞工及社會運動工作，他又制定了黨的青年運動、工商運動、農民運動、勞工運動及社會運動各種指導方案，領導各級組織全力推動。同一時期，在他的鼓勵下在臺灣創辦了「勞工保險」，同時又在各公民營工廠建立了產業黨部組織，本著「經濟與社會平衡發展」與「生產與福利並重」的決策，展開各種社會建設，配合政府推動社會安全和社會福利措施。臺灣社會四十年來的進步發展，固與谷先生的努力有著密切的關係，而今天我們社會所熱烈討論和爭取的老年福利、兒童福利、殘障福利以及社會保險等等，早在五十年前他就倡議推動了，他實在是倡行中國社會福利的先驅。在黨內他是社會政策的倡議人，在政府他是社會立法制定者，在社會他是社會福利的實行家，他基本的目的在推動中國社會革新，改造社會，建立起社會安全與福利制度，他實事求是，鍥而不捨的為推動社會政策、救助苦難同胞、創建社會安全奮鬥一生。

在臺灣他是一位勞工運動指導者，也是真正同情勞工的人。他在執政黨改造委員會所研定的勞工運動方案，既是保障勞工的生活，亦是兼顧雇主負擔能力的，使生產事業可以發達，使勞工充分就業，讓臺灣經濟能夠在安定中順利發展。在他為勞工運動奠定基礎以後，他又投入其他更艱難的工作，雖然不再負責勞工運動和勞工事務，但工會代表們一遇到重大問題，莫不去找他陳訴，請求他仗義執言，谷先生也必然挺身而出。我們看到現在勞工運動蓬勃了，工會活動也受到社會重視了，工人已能為自己的權利和福利爭取了，這何嘗不是過去努力的基礎所發展出來的呢？而谷先生卻是對改善勞工生活出力最多的人。

他青年時期，經歷了許多工作，看到同胞流離之苦，就以悲天憫人的襟懷，毅然負擔起改造中國社會的責任。他在四十歲做社會部部長，有機會施展抱負，於是首倡社會立法，也曾深入戰地撫輯流亡，來臺灣以後又投入災胞救濟運動，四十年如一日，希望創造一個安樂祥和的社會，他實在是一位民胞物與的仁者。他忠誠謀國，臨危赴難，在三十八年大陸局勢危急之際，他以孤臣孽子的心情，去協助湯恩伯將軍保衛大上海。他曾預藏毒藥，準備以身殉國，那種「臨難毋苟免」和「雖千萬人吾往矣」的精神，顯示他是一位道地的勇者。這些表現都不是一般常人所及的。

## 著作

- 谷正綱編，《世盟重要文獻》，台北市：世界反共聯盟中華民國分會，1967年。
- 谷正綱，《發揚胞愛精神團結反共力量》，台北市：中國大陸災胞救濟總會，1973年。
- 谷正綱，《為人類自由而奮鬥：世盟榮譽主席谷正綱博士言論選集（上、下冊）》，台北市：世盟榮譽主席谷正綱言論選集編委會，1985年。
- Ku, Cheng-kang, Freedom for All Mankind, Taipei: WACLROC, 1984.

## 影片

- 一二三自由日
- 條條大路通羅馬
- 1982年支援被奴役國家週

## 軼事

- 谷正綱晚年有演講癖，一口貴州口音鬧出不少笑話。最著名的是他主持世盟大會時，以英語致歡迎詞說「世界反共聯盟」是一個「people to people」（人民對人民），而不是「government to government」（政府對政府），結果很多人把他的英文聽成「屁股對屁股」、「肛門對肛門」，流傳至今。

據李敖稱，谷正綱晚年已經年老昏聵。對外不得不由張建邦代他出馬了。但谷正綱自己不知道，每天還照樣上班，只是感到公文少了，大叫公文太少，批得不過癮。他的手下乃假造大量公文給他批。另一方面，變態心理學上的「辨識力喪失」，谷正綱也有份了。他去南美洲時，因見到南美景色有些頗似中國西北，他神經就來了。下飛機時就奇怪問：「宗南為何不來接？」不知道「西北王」胡宗南已經死在台灣了。在南美時，當王昇接他並提醒他「我是王昇」的時候，他很有禮貌的告訴王昇：「王昇嗎？我知道他，禍黨禍國，是個壞蛋！」有一次他握住麥克風，忽然說：「梁永章（曾任中國國民黨臺灣省黨部主任委員），是我一手提拔的人，是靠貪贓枉法起家的」而梁永章正坐在他身旁。

谷正綱下飛機時，常常說：「安順到了，安順到了。」顯然以為臺北是貴州安順。回家時候，常常上錯樓。鄰居開門，他會怒責：「為什麼你在我家！」氣得敲門敲破手，醫生診治時，他抱怨說：「是門打的！」

- 據吳炳鍾告訴李敖，有一次他陪谷正綱逛美國狄斯奈樂園，谷正綱見到人多，就徵詢吳炳鍾意見，問說「Shall I give a speech？」（我可以來篇演說嗎？）弄得吳炳鍾哭笑不得。有次谷正綱對外賓演講，唸講稿時不小心把唸過的一張又放在待唸的下一張上面，因此又照唸不誤，唸到一半，才發現越唸越不對勁，乃說「不對阿！這張已經唸過了」。
- 谷正綱的演講癖，蔣經國也注意到。蔣經國於1978年7月22日的日記中寫道:「谷正綱講話太多，而且往往語無倫次，大家皆厭之、惡之，而他自己則得意洋洋，可悲。」不過蔣經國最在乎得還是谷氏胡搞蠻纏非要出任國民大會議長，1978年9月10日日記記載：「年過八十亦有近九十者，並已有相當高的社會和政治地位，可是發覺他們的政治慾望、名利觀念，還是非常的熱衷和強烈，尤其念念不忘彼此的恩恩怨怨，可嘆人的本性真的無法改變耶！」

## 延伸閱讀

- 李正寰編，谷正綱先生與救總，台北市：中國災胞救助總會，1991年
- 中國災胞救助總會編，谷正綱先生與救總，台北市：中國災胞救助總會，1991年
- 谷正綱年譜編輯委員會編，谷正綱先生年譜，台北市：谷正綱年譜編輯委員會，1998年
- Freedom for all Mankind, Taipei, Taiwan ROC, WACLROC, 1984
- 國民大㑹秘書長谷正綱傳記, 陳滄海、陽智傑 ,立法院議政博物館 ,ISBN 978-986-03-9162-6, 2013年

（國民政府）

## 基本資料

- 性別：男
- 出生：清朝貴州省安順府
- 出生：1902年4月30日（光緒二十八年3月23日）
- 逝世：1993年12月11日
- 逝世：中華民國（臺灣）台北市中正區台大醫院
- 配偶：王美修
- 政黨：中國國民黨
- 學歷：柏林工業大學機械工程系肄業、（1921年）、柏林大學哲學系畢業、（1925年）、莫斯科中山大學肄業、（1926年）
- past：中央黨務學校籌備委員、（1927年）、中國國民黨中央青年部秘書、（1926年12－1927月4日）、國民會議代表、（1931年）、中國國民黨中央改組委員會委員、（1929年－1932年）、中國國民黨中央執行委員會委員、（1931年－1932年）、中國國民黨組織部副部長、（1932年－1937年）、中央政治會議法制組委員、（訓政時期）立法院委員、（1933年－1934年）、國民政府實業部政務次長、（1934年－1937年）、國民政府軍事委員會第五部副部長、（1937年－1938年1月）、中國國民黨浙江省黨部主任委員、（1938年1月－1940年10月20日）、中國國民黨第三戰區政治部主任、中國戰時兒童救濟協會創辦人、（1938年）、兒童教養院創辦人、中國國民黨中央組織部副部長、（1938年3月29日－1939年12月）、中國國民黨中央社會部部長、（1939年12月）、（國民政府）國民精神總動員會副秘書長、（國民政府）空襲救護委員會副委員長、（1939年6月－1940年10月20日）、（國民政府）社會部部長、（1940年10月20日－1948年5月20日）、社會部部長、（1948年5月31日－1949年3月21日）、中國國民黨中央常務委員會委員、（1946年5月5日－1952年10月10日）、中國國民黨中央執行委員會委員、中國國民黨中央委員、（1952年10月10日－1993年12月11日）、中國國民黨中央常務委員、（國民政府）接收委員會副主任委員、（1945年）、（國民政府）制憲國民大會代表、（1946年－1947年）、國民大會（第一屆）代表、（1948年3月－1991年）、中國國民黨總裁辦公室第一組組長、（1949年7月1日－1950年1月）、行政院政務委員、（1948年5月31日－1950年3月10日）、總統府國策顧問、（1950年3月10日－1950年4月4日）、內政部部長、（1950年1月26日－1950年3月1日）、中國大陸災胞救濟總會理事長、（1950年4月4日－1993年12月11日）、中國國民黨中央改造委員會委員、（1950年8月－1952年10月10日）、中國國民黨中央改造委員會第二組組長、中日合作策進會創辦人、（1954年）、中國合作事業協會理事長、（1951年）、國民大會秘書長、（1959年12月10日－1966年6月8日）、國民大會憲政研討委員會秘書長、（1960年7月1日－1966年6月8日）、國民大會出席亞洲國會議員會議籌備會代表、（1966年）、亞洲人民反共聯盟（首任）主席、（1967年－1968年）、世界反共聯盟理事會（首任）主席、世界反共聯盟理事會榮譽主席、（1968年12月－1970年9月）、世界反共聯盟理事會永久榮譽理事長、（1970年9月－1993年12月11日）、國民大會憲政研討委員會副主任委員、（1966年7月1日－1990年3月31日）、總統府資政、（1980年3月4日－1993年12月11日）、中國國民黨中央評議委員會主席團主席