國務院參事室

國務院參事室，是中華人民共和國國務院主管政府參事工作的副部級直屬機構。

國務院參事室於1954年9月設立，為具統戰性及諮詢性，是政府決策的智力支持機構。前身為1949年11月成立的中央人民政府政務院參事室。

## 沿革

1949年4月7日，上海解放前夕，中國共產黨中央委員會主席毛澤東電示中共中央華東局領導人，提出上海解放後應設參事室，為建設新上海出謀劃策。1949年11月11日國務院參事室成立，各省區市政府參事室也於1950年左右相繼成立，政務院制定了《政務院參事室暫行工作簡則》。

1951年7月，經毛澤東倡議，設立了中央文史研究館。目前兩者合署辦公，在中共國務院參事室黨組領導下開展工作。

2008年11月起，經國務院領導批准，國務院參事室設立了特約研究員制度。

## 職責

根據《國務院參事室職能配置、內設機構和人員編制規定》，國務院參事室（中央文史研究館）承擔下列職能：

- 組織參事對政府工作的某些方針、政策的實施情況進行調查研究，了解和反映社情民意，參政諮詢。
- 組織參事對有關法律和行政法規草案進行研究評議。
- 貫徹執行黨的統一戰線政策，支持、組織參事和館員參加愛國統一戰線工作。
- 對各地參事室的業務工作進行指導。
- 組織參事及時了解和掌握黨中央、國務院的方針、政策。
- 承辦國務院參事、中央文史研究館館員的選聘工作。
- 為參事、館員提供必要的工作和生活條件，做好服務工作。
- 承辦國務院交辦的其他事項。

## 機構設置

根據《國務院參事室職能配置、內設機構和人員編制規定》，國務院參事室（中央文史研究館）內設機構為副司局級。國務院參事室（中央文史研究館）設置下列機構：

## 業務

2010年1月，《政府參事工作條例》正式實施，促進參事工作進一步規範化。根據《條例》，參事室的主要職責是參政議政、建言獻策、諮詢國是、民主監督、統戰聯誼。

政府參事是直接為政府領導同志服務的，由行政首長直接聘任，不代表任何黨派、部門的利益。與各種智囊機構不同，參事室作為國務院直屬機構，擁有建言獻策的「綠色通道」，即參事建議直達直批、無障礙呈送。參事和館員由國務院總理聘任。參事、館員、特約研究員多數是民主黨派成員和無黨派人士，也有中共專家、學者和富有經驗的領導幹部。

除國務院設立參事室外，省級人民政府和許多省轄市人民政府也都設有政府參事室。凡設立參事室的地方人民政府，大都設有文史研究館。地方文史研究館的館長和館員亦由地方政府首長聘任。

近年來，國務院參事室積極開展同世界一些國家智庫的業務交流與合作。截至目前，已同22個國家和地區的33家智庫建立了不同形式的合作關係。

## 人事

### 歷任領導

- 政務院參事室主任 # 郭春濤（1949年12月16日－1950年6月30日逝世） # 廖魯言（1950年9月－1952年12月） # 孫志遠（1952年12月－1954年11月）
- 國務院參事室主任 # 陶希晉（1954年11月－1959年8月） # 曾一凡（1959年8月－1967年5月） # 劉毅（1977年7月－1982年7月） # 鄭思遠（1983年2月－1985年11月） # 吳慶彤（1985年11月－1990年9月） # 常捷（1990年9月－1996年12月） # 徐志堅（1996年12月－2003年1月） # 崔占福（2003年1月－2008年3月） # 陳進玉（2008年3月－2015年6月） # 王仲偉（2015年6月－2021年5月） # 高雨（2021年5月－2025年5月） # 鄒曉東（2025年5月－）
- 國務院參事室副主任
- 廖魯言
- 屈武
- 朱毅
- 白光濤
- 黃仁
- 高富有
- 王立明（？－1985年11月21日）
- 張國良（？－1985年11月21日）
- 王海容（1984年4月－？）
- 吳空（1985年11月21日－？）
- 呂德潤
- 王楚光
- 蔣明麟（2001年1月－2009年10月）
- 張占弄（2004年10月－2009年10月）
- 陳鶴良（1995年6月7日－？）
- 方寧（2009年10月－2016年5月）
- 王明明（2010年1月1日－2015年4月）
- 王衛民（2011年9月－2025年9月）
- 王 紅（2016年4月－2018年3月）
- 趙 冰（2016年4月－2024年4月）
- 張彥通（2018年3月－2023年11月）
- 鄭宏英（2023年11月—）
- 徐暢（2024年3月－）
- 張立平（2025年9月—）

### 現任參事

本資料更新於2017年7月28日:

姓 名｜職稱及專長｜黨 籍

劉志仁｜農業部農村經濟研究中心研究員。享受政府特殊津貼。長期從事國際農業經濟和「三農」問題研究工作。｜九三學社社員

黃當時｜北京市工商聯副巡視員。知名愛國民主人士黃炎培先生之女。｜無黨派人士

徐嵩齡｜中國社科院數量經濟與技術經濟研究所研究員。長期從事環境與可持續發展經濟學、文化和自然遺產經濟學研究工作。｜無黨派人士

劉秀晨｜曾任北京市園林局副局長。教授級高級工程師。第九至十一屆全國政協委員。享受政府特殊津貼。長期從事風景園林規劃設計工作。｜九三學社社員

朱維究｜曾任中國政法大學政治與公共管理學院院長。享受政府特殊津貼。長期從事行政法與比較公法教學以及行政管理學研究工作。｜民革黨員

張元方｜交通部公路科學研究所學術委員會副主任。教授級高級工程師。第八至十屆全國政協委員。享受政府特殊津貼。長期從事道路交通科研工作。｜無黨派人士

張洪濤｜曾任國土資源部總工程師。長期從事地質礦產及能源資源研究與管理工作。｜中共黨員

陳全生｜曾任國務院研究室工業交通貿易研究司司長。長期從事經濟分析、政策研究等工作。｜中共黨員

王國華｜曾任香港《大公報》董事長、社長。第八至十一屆全國政協委員。

蔡克勤｜曾任中國地質大學副校長。第九至十一屆全國政協委員。享受政府特殊津貼。長期從事礦床學、非金屬礦床地質學研究。｜九三學社社員

李慶雲｜北京大學經濟學院教授、博士生導師。第九、十屆全國人大代表，第十一屆全國政協常委。享受政府特殊津貼。長期從事國際金融研究工作。｜無黨派人士

劉燕華｜曾任科技部副部長、黨組成員，中國科學院地理研究所所長。研究員。享受政府特殊津貼。長期從事資源環境方面的科研、管理以及國際科技合作。｜中共黨員

張抗抗｜中國作家協會副主席。國家一級作家。第十至十二屆全國政協委員。享受政府特殊津貼。長期從事文學創作。｜無黨派人士

夏斌｜曾任國務院發展研究中心金融研究所所長、中國人民銀行貨幣政策委員會委員。享受政府特殊津貼。長期從事國際收支、外匯儲備等金融戰略問題研究及金融市場監管研究工作。｜中共黨員

許琳｜國家漢辦（孔子學院總部）主任（總幹事）（副部長級）。曾任駐加拿大溫哥華總領館教育參贊。第十二屆全國政協委員。長期從事教育國際合作與交流、漢語國際推廣工作。｜中共黨員

馬力｜國家人口計生委流動人口服務管理司巡視員。曾任中國人口與發展研究中心主任。第十一屆全國人大代表。長期從事社會人口領域的戰略研究和政策諮詢等工作。｜民建會員

湯敏｜曾任亞洲開發銀行駐中國代表處首席經濟學家、副代表，國務院發展研究中心中國發展研究基金會副秘書長。長期從事宏觀經濟研究。｜無黨派人士

劉桓｜中央財經大學稅務學院副院長、教授。長期從事財稅金融研究。｜無黨派人士

時殷弘｜曾任中國社科院美國研究所研究員。長期從事當代國際政治和戰略研究。｜無黨派人士

徐一帆｜曾任國家統計局副局長。民盟中央常委。高級統計師。第十二屆全國政協常委。長期從事統計研究和管理工作。｜民盟盟員

鄧小虹｜鄧拓之女。曾任北京市衛生局副局長。教授、主任醫師。第十二屆全國政協委員。曾從事婦產科臨床工作30年，熟悉醫療衛生和醫政管理工作。｜無黨派人士

何星亮｜第十、十一、十二屆全國政協委員，十二屆全國政協民族和宗教委員會委員。享受政府特殊津貼。長期從事中國少數民族文化和宗教研究工作。｜民革黨員

杜學芳｜曾任中央國家機關工委副書記、紀工委書記，長春市委書記。｜中共黨員

鄧小南｜著名宋史學家鄧廣銘先生之女。北京大學歷史學系中國古代史研究中心教授、國學院副院長。長期從事中國古代史教學與研究工作。｜中共黨員

林毅夫｜曾任北京大學中國經濟研究中心主任、世界銀行首席經濟學家兼高級副行長。十二屆全國政協常委、經濟委員會副主任。著名經濟學家。｜無黨派人士

杜鷹｜十二屆全國政協委員、經濟委員會委員。「三農」問題專家。｜中共黨員

謝伯陽｜曾任全國工商聯副主席、民生人壽保險股份有限公司董事長。十二屆全國政協委員。長期從事民營經濟研究。｜民建成員

李玉光｜十二屆全國政協常委，民建中央委員。熟悉政府管理、智慧財產權國際合作與保護。｜民建成員

張玉平｜長期從事市政建設、城市管理工作，曾主抓奧運工程建設。｜中共黨員

藺永鈞｜曾任文化部藝術司副司長、巡視員。長期從事文化藝術管理、群眾文化研究。｜中共黨員

錢穎一｜現任央行貨幣政策委員會委員，清華大學經濟管理學院院長、教授。十二屆全國政協委員。孫冶方經濟科學獎獲得者。著名經濟學家。｜無黨派人士

仇保興｜曾任住房和城鄉建設部副部長、黨組成員，國務院三峽工程建設委員會委員。十二屆全國政協委員、人口資源環境委員會副主任。｜中共黨員

方 寧｜曾任國務院參事室黨組成員、副主任，安徽省政府秘書長、黨組成員等職。｜中共黨員

王京生｜曾任深圳市委常委、宣傳部部長等職。｜中共黨員

甄貞｜現任北京市人民檢察院副檢察長、正局級檢察員。十二屆全國政協委員。知名刑事訴訟法學專家。｜無黨派人士

王輝耀｜九三學社中央委員。現任歐美同學會副會長，中國國際經濟合作學會兼職副會長，中國國際人才專業委員會會長，中國與全球化智庫主任。經濟戰略、人才發展和政策策略諮詢專家。｜九三學社

張紅武｜現任清華大學黃河研究中心主任，水利部黃河水利委員會副總工程師，「北京黃河之子公益基金會」主席。水利生態保護專家。｜無黨派人士

楊忠岐｜十二屆全國政協委員。農工黨中央常委。曾獲國際林聯科學成就獎。環境保護專家。｜農工黨

樊希安｜現任中國出版集團公司黨組成員、中國出版傳媒股份有限公司副總經理。曾任生活•讀書•新知三聯書店總經理、黨委書記。曾獲第十一屆韜奮出版獎。｜中共黨員

李武｜現任北京市農林科學院蔬菜研究中心研究員，北京市蔬菜協會理事長。十二屆全國政協委員。長期從事農業科技、食品安全研究。｜無黨派人士

何秀榮｜中國農業大學經濟管理學院教授、圖書館館長。享受國務院政府特殊津貼。長期從事農業經濟理論與政策、農產品國際貿易研究。｜無黨派人士

石 勇｜民建中央委員。中國科學院虛擬經濟與數據科學研究中心主任、大數據挖掘與知識管理重點實驗室主任，發展中國家科學院院士。在大數據挖掘、虛擬經濟、知識交叉管理領域有較深入研究和獨創性貢獻。｜民建成員

何茂春｜民盟中央委員、民盟中央經濟委員會主任。清華大學經濟外交研究中心主任。長期從事經濟外交、「一帶一路」和國際化戰略研究。｜民盟盟員

柯錦華｜中國社會科學雜誌社哲學社會科學部主任。第十至十二屆全國政協委員。享受國務院政府特殊津貼。長期從事西方哲學和歷史唯物主義研究以及學術期刊編輯工作。｜無黨派人士

徐沭裕｜曾任中信銀行小企業金融部總經理，中信銀行副行長。現任中信保誠資產管理有限責任公司總經理，黨委書記。中共十九大、二十大代表。長期從事小微企業金融政策研究。｜中共黨員

忽培元｜國務院研究室資訊研究司巡視員。曾掛任中共延安市委副書記兼市政協主席，大慶市委副書記。長期從事政策研究和調查研究工作。｜中共黨員

## 基本資料

- 合署辦公：中央文史研究館
- 標誌1說明：1999年規定：印章直徑5厘米，中央刊國徽，由國務院製發。
- 職位1：主任
- 人員1：鄒曉東
- 職位2：副主任
- 人員2：鄭宏英、徐 暢、張立平
- 人數2：3
- 地址1：北京市東城區前門東大街11號
- 郵編1：100006
- 上級機構：中華人民共和國國務院
- 機構類型：國務院直屬機構
- 行政級別：副部級
- 本級中共組織：中國共產黨國務院參事室黨組
- 本級紀檢監察機構：中央紀委國家監委駐國務院辦公廳紀檢監察組
- 成立時間：1954年9月
- a：國務院研究室
- 藍衫冠軍：國務院發展研究中心
- c：中國社會科學院
- d：中國科學院
- 其他轉寫：中國工程院