陳全國

陳全國（1955年11月），河南平輿人，中國共產黨、中華人民共和國政治人物，原副國級領導人。1973年12月參加工作，1976年2月加入中國共產黨。高考恢復後1981年12月本科畢業於鄭州大學經濟系政治經濟學專業；1997年1月在職畢業於原武漢汽車工業大學經濟學碩士；2004年獲武漢理工大學管理學博士學位。中共第十七屆候補中央委員，第十八屆中央委員，第十九屆中央委員、中央政治局委員。曾任中共河南省委副書記、河北省人民政府省長、中共西藏自治區黨委書記、中共新疆維吾爾自治區黨委書記、（兼）新疆生產建設兵團第一政委、中共新疆兵團黨委第一書記、中央農村工作領導小組副組長。

## 生平

### 早年經歷

陳全國中學畢業後，18歲入中國人民解放軍服役，被分配至陸軍第三師炮兵團，先後擔任裝填手、軍械士和班長職務，並在該部服役至退役；1977年轉業地方，被分配到駐馬店汽車配件廠工作。第二年，高考制度恢復後，考入鄭州大學經濟系（1978年2月-1981年12月）。大學畢業後，分配到河南省平輿縣辛店公社工作（1981年12月-1983年9月）；由中共政壇的最底層，開始了從政之路。

### 河南省

陳全國進入政界後，曾長期在河南基層工作。歷任中共駐馬店地委辦公室秘書（1983年9月-1985年4月）、地委副秘書長兼任政策研究室主任（1985年4月-1988年9月），遂平縣委書記（1988年9月-1992年9月），駐馬店地委委員（1992年9月-1994年2月），平頂山市委常委、組織部長（1994年2月-1996年3月），漯河市委副書記、市長等職（1996年3月-1998年1月；期間1995年3月-1997年7月武漢理工大學工商管理學院經濟學專業在職攻讀碩士學位並獲工商管理碩士學位）。1998年1月，任河南省人民政府副省長，成為時任省長李克強的副手，在其手下工作五年，被外界視為李的親信。2000年11月，任中共河南省委常委、組織部部長。2003年4月，任中共河南省委副書記。2005年11月，任中共河南省委副書記、省委黨校校長、河南行政學院院長。

2009年11月，任中共河北省委副書記、代理河北省省長。2010年1月，在河北省十一屆人大三次會議上，正式出任河北省省長。

### 西藏自治區

2011年8月25日，中共中央宣布，任命陳全國為中共西藏自治區黨委書記。2012年5月8日，陳全國當選為西藏軍區黨委第一書記。陳全國在西藏主政期間，雖然外界對陳全國在西藏推行的一些政策褒貶不一，但僅就經濟而言，西藏確實取得了可觀的發展。有數據顯示，2012年西藏GDP增速為11.8%；2013年增速12.1%；2014年增速12%，全國排名第一；2015年增速為11%，全區生產總值首次突破千億元；在2016年上半年，西藏以10.6%增速領跑中國其他省市。

2011年起，陳全國主政的西藏大力發展「便民警務站」，推行城鎮網格化管理。他任內建設了698個便民警務站，每個警務站平均覆蓋半徑300-500米。各個站點聯動，24小時執勤巡邏。從2011年10月開始，西藏全區開展了幹部駐村工作。每年從自治區、地（市）、縣（市、區）、鄉鎮（街道辦事處）選派2萬多名幹部組成工作隊，進駐5464個村。陳全國任內已派出4批共10萬餘名黨員幹部入村。幹部駐寺常態化，全區1700多寺廟實現全覆蓋，都成立了寺管會黨組織。陳全國推動國家領導人畫像進村入寺。2014年6月18日，陳全國主持召開了民族通婚家庭座談會，鼓勵跨民族通婚：「加強民族交往交流交融，推動建立各民族相互嵌入式的社會結構和社區環境，積極鼓勵全區各兄弟民族通婚，促進西藏各民族大團結、大融合。」2015年，陳全國表示查處「對宗教明里不信暗裡信」的黨員和「追隨十四世達賴集團」的幹部是重要任務。陳全國對藏人朝聖者出境參加十四世達賴法會的行為採取了更強硬的政策。2015年，陳全國聲稱：「近年來，我區無一人出境參加十四世達賴集團組織的『法會』」。陳全國在西藏的維穩工作得到了中央的肯定。2014年，中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在西藏考察時，稱讚西藏社會穩定工作走在了全國前列。

### 新疆維吾爾自治區

2016年8月28日，不再擔任西藏黨委書記。2016年8月29日，任中共新疆維吾爾自治區黨委書記，同時兼任新疆生產建設兵團第一政委、兵團黨委第一書記。

2017年10月25日，62歲的陳全國在中共十九屆一中全會上當選中共中央政治局委員，晉升副國級，成為黨和國家領導人。

陳全國到任新疆前，其前任張春賢採取「柔性治疆」的策略，被認為未能有效阻止新疆「暴恐事件」發生和治安惡化。自2014年烏魯木齊火車南站暴力恐怖襲擊案件發生之後，中共中央總書記習近平下令興建「再教育中心」。陳全國到任後，向習近平立下軍令狀，提出「在新疆，沒有穩定一切皆為零」的口號。此後，新疆採取大規模清查表面為政府工作但實際上被指支持疆獨的「兩面人」並調整人事、設立職業技能教育培訓中心、社區聯保等措施。另一方面，陳全國繼續推出發展經濟、保障就業、安居工程、改善基建、保護生態等政策。

陳全國到任後，自2017年起，新疆再沒有發生過恐怖襲擊事件。據《明報》報導，陳全國在新疆的維穩措施受到中共高層肯定。2018年2月24日，當選為第十三屆全國人大代表。

### 中共中央

2021年12月25日，中共中央宣布陳全國不再兼任中共新疆維吾爾自治區黨委書記，另有任用；由中共廣東省委副書記、省長馬興瑞接任。

在新疆自治區黨委書記交接領導幹部會議上，繼任者馬興瑞說：「近年來，以陳全國書記為班長的自治區黨委一班人，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，團結帶領全區各族幹部群眾，推動新疆工作取得重大成效。陳全國書記為新疆的改革發展穩定事業傾注了大量心血、作出了重要貢獻。」新疆政府主席艾爾肯·吐尼亞孜說：「陳全國同志到新疆工作以來，面對嚴峻複雜的形勢，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，團結帶領全區上下完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩定和長治久安總目標，堅持依法治疆、團結穩疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，推動新疆工作取得了重大成效。」

2022年6月，以中央農村工作領導小組副組長的身份出席會議。

2022年10月23日，67歲的陳全國在中共二十屆一中全會後卸任中共中央政治局委員退休。

## 爭議

陳全國採取措施抑制新疆的恐怖主義活動，尤其是遵從習近平的命令在新疆擴充職業技能教育培訓中心。這些維穩措施引起美國當局的批評。2018年8月29日，美國兩黨國會中國執行委員會共和黨共同主席，共和黨參議員馬可·盧比奧和共和黨眾議員克里斯·史密斯聯名寫信給美國國務卿蓬佩奧和財政部長姆努欽，聲稱「中國西部自治區新疆的穆斯林在新疆再教育營里受到任意拘留、酷刑，以及對宗教活動和文化的高度限制。他們的日常生活都受到數位監控系統監視」，呼籲美國國務院和財政部根據《全球馬格尼茨基法案》，制裁中國政府高官和實行監督政策的共產黨官員，其中包括時任新疆黨委書記的陳全國。除了盧比奧和史密斯之外，還有7名共和黨議員、7名民主黨議員和1名獨立人士總共17名美國參議員和代表參與聯署。

根據BBC報導：記者試圖了解並強闖「培訓中心」時，發現周圍警備森嚴，車輛在設施附近公路行駛時被車輛跟蹤、拍攝被警衛人員攔阻；且其在當地的活動被嚴密監控，很難與當地人交流。有匿名消息人士稱培訓中心以前是允許被採訪的。新疆官方在2019年全國兩會（人民代表大會，政治協商會議）上，明確表示該類設施僅為培訓學校。

《紐約時報》的報導《洩露文件揭示中國如何組織對穆斯林的大規模拘禁》在美國政界和學界引發了漣漪效應。11月18日，美國國會暨行政當局中國委員會（CECC）發布推文說，該報導「證實了長期以來為外界所知的，由高層官員開展的無情運動。這些官員，包括中共中央政治局委員陳全國在內，至少應面臨美國和國際社會的制裁。」

2020年7月9日，美國財政部依照時任總統川普於2017年12月依照《全球馬格尼茨基人權問責法》簽署的行政命令，對陳全國等四名新疆政法機關領導人及新疆公安廳進行制裁，四人在美資產將被凍結，與親屬無法進入美國。他同時也被列入《特別指定國民和被封鎖人員》名單。對此，陳全國本人對此回應說，「我本人根本沒有興趣去美國，在美國也沒有一分一厘的資產」，制裁「是美國政客的醜陋鬧劇和令人作嘔的拙劣把戲」。2024年12月11日國際人權日當天，加拿大宣布以陳全國在西藏犯下嚴重侵犯人權罪行為由，對其在內的8名前任和現任中國官員實施制裁，其在加拿大資產被凍結，加拿大境內個人和境外的加拿大人也被禁止與他有任何財產相關活動。

根據2022年5月出現的新疆公安文件顯示，時任新疆黨委書記的陳全國下達了對再教育營越獄者開槍的命令（原文「打擊組接到指令後……如學員不聽勸告帶槍民警可鳴槍示警，若學員不聽勸阻繼續擴大事態、逃跑或企圖搶奪槍枝，帶槍民警予以擊斃。」《上課期間防鬧事、逃跑預案處置流程》）。

## 外部連結

- 陳全國：一切為了群眾 一刻也不脫離群眾 中國經濟網 2014-05-14
- 陳全國：從河南曾經最年輕的縣委書記到新疆黨委書記 大河網 2016年8月29日
- 陳全國在特別指定國民和被封鎖人員中的記錄

## 基本資料

- 職務1：中央農村工作領導小組副組長
- 就任日期1：2022年6月14日
- 卸任日期1：2022年10月23日
- 總書記1：習近平
- 前任1：韓長賦
- 職務2：中國共產黨中央政治局委員
- 任期2：中國共產黨第十九屆中央委員會
- 就任日期2：2017年10月25日
- 卸任日期2：2022年10月23日
- 總書記2：習近平
- 職務3：中國共產黨新疆維吾爾自治區委員會書記、新疆生產建設兵團第一政治委員、中國共產黨新疆生產建設兵團委員會第一書記
- 就任日期3：2016年8月29日
- 卸任日期3：2021年12月25日
- 副職3：雪克來提·扎克爾 →艾爾肯·吐尼亞孜（政府主席）、王君正（政委）、彭家瑞（司令員）
- 總書記3：習近平
- 前任3：張春賢
- 繼任3：馬興瑞
- 職務5：中國共產黨西藏自治區委員會書記
- 就任日期5：2011年8月25日
- 卸任日期5：2016年8月28日
- 副職5：白瑪赤林、洛桑江村（政府主席）
- 總書記5：胡錦濤、習近平
- 前任5：張慶黎
- 繼任5：吳英傑
- 職務6：河北省人民政府省長
- 就任日期6：2009年12月16日
- 卸任日期6：2011年8月27日
- 書記6：張雲川
- 前任6：胡春華
- 繼任6：張慶偉
- 出生：中華人民共和國河南省信陽專區平輿縣
- 政黨：中國共產黨
- 效忠：中華人民共和國
- 服役時間：1973年－1977年
- 服役：中國人民解放軍陸軍
- 部隊：陸軍第三師炮兵團
- 職業：官員
- 宗教信仰：無
- 母校：鄭州大學、武漢理工大學