中華民國國務總理

中華民國國務總理，是中華民國國務院的首長，也是中華民國北洋政府時期的政府首腦。有些國務總理名義上曾代行「中華民國大總統」職權，但大權一般掌握在軍閥手上。此外，袁世凱擔任大總統時，曾將國務總理改設為「國務卿」，此處亦一併收錄。1928年6月，國民政府於名義上統一中國，將政府首腦從國務總理改為行政院院長至今。

## 歷任國務總理

### 國務總理 (1912–1914)

根據《中華民國臨時約法》，臨時大總統需任命一個以總理為首的內閣。

任次｜肖像｜姓名｜任期｜政黨｜離職原因｜時任大總統

到任時間｜卸任時間

1｜唐紹儀(1862–1938)｜1912年3月13日｜1912年6月27日｜北洋軍閥｜因任命王芝祥為直隸都督事與袁世凱總統不和而辭職｜孫文、袁世凱(1866–1925) (1859–1916)

代理｜陸徵祥(1871–1949)｜1912年6月27日｜1912年6月29日｜無黨籍｜代理任期結束，轉為正任｜袁世凱

2｜1912年6月29日｜1912年9月22日｜因被臨時參議院彈劾失職，憤而稱病辭職

代理｜趙秉鈞(1859–1914)｜1912年8月20日｜1912年9月25日｜北洋軍閥｜國務院改組而去職

3｜1912年9月25日｜1913年7月16日｜因涉嫌宋教仁遇刺案稱病辭職，至7月16日始奉准辭職

代理｜段祺瑞(1865–1936)｜1913年5月1日｜1913年7月17日｜因爆發二次革命前往湖北任都督，兼湖南都督，率軍鎮壓

朱啟鈐(1871–1964)｜1913年7月17日｜1913年7月19日｜代理任期結束

段祺瑞｜1913年7月19日｜1913年7月31日｜國務院改組而去職

4｜熊希齡(1870–1937)｜1913年7月31日｜1914年2月12日｜因財政困難而辭職

代理｜孫寶琦(1867–1931)｜1914年2月12日｜1914年5月1日｜袁世凱廢止國務院官制而去職

### 國務卿 (1914–1916)

1914年5月1日，北洋政府將國務院改為政事堂，直屬於大總統府；總理改稱國務卿。

任次｜肖像｜姓名｜任期｜政黨｜辭職原因｜時任大總統

到任時間｜卸任時間

5｜徐世昌(1855–1939)｜1914年5月1日｜1915年10月27日｜北洋軍閥｜因不滿袁世凱實行帝制而請辭｜袁世凱

代理｜陸徵祥｜1915年10月27日｜1915年12月21日｜無黨籍｜奉命真除

6｜1915年12月21日｜1916年3月21日｜因袁世凱帝制失敗，改組內閣而去職

7｜徐世昌｜1916年3月21日｜1916年4月22日｜北洋軍閥｜與各地督軍謀和不成而辭職

8｜段祺瑞｜1916年4月22日｜1916年6月29日｜黎元洪繼任總統，內閣改組｜袁世凱 → 黎元洪(1859–1916) (1864–1928)

### 國務總理 (1916–1928)

1916年6月29日，北京政府重建國務院，恢復國務總理一職，由大總統任命，但權力由國務總理段祺瑞掌握，一度形同議會制。

1917年7月1日，張勳領導軍隊在北京發動兵變，推動清廢帝溥儀復辟重登大寶，是為「張勳復辟」。當日，張勳被溥儀任命為政務總長及首席議政大臣。但此次帝制復辟在7月12日宣告失敗，段祺瑞在7月14日復任國務總理。

1928年6月，南京國民政府於名義上統一中國，國務總理一職被行政院院長取代。

任次｜肖像｜姓名｜任期｜政黨｜辭職原因｜時任大總統

到任時間｜卸任時間

9｜段祺瑞｜1916年6月29日｜1917年5月23日｜進步黨｜因參戰案與黎元洪總統政見不和而被免職｜黎元洪

代理｜伍廷芳(1842–1922)｜1917年5月23日｜1917年6月12日｜因拒解散國會命令而被免職

10｜李經羲 (1857–1925)｜1917年5月28日｜1917年7月2日｜因張勳復辟而解職

代理｜江朝宗(1861–1943)｜1917年6月12日｜1917年6月24日｜因國務總理李經羲正式就職而解職

1917年7月1日－7月12日，張勳復辟

11｜段祺瑞(1865–1936)｜1917年7月14日｜1917年11月22日｜皖系軍閥｜與代總統馮國璋就「統一中國」方式政見不和，令準辭職｜馮國璋(1859–1919)

代理｜汪大燮(1859–1929)｜1917年11月22日｜1917年11月30日｜直系軍閥｜國務院改組，新閣組成

12｜王士珍(1861–1930)｜1917年11月30日｜1918年2月20日｜皖系軍閥｜因病請辭

代理｜錢能訓(1869–1924)｜1918年2月20日｜1918年3月23日｜馮國璋大總統被迫復任命段祺瑞為總理，因辭兼職

13｜段祺瑞｜1918年3月23日｜1918年10月10日｜因徐世昌大總統倡議和平，自知武力統一不容於國人而辭職

代理｜錢能訓｜1918年10月10日｜1918年12月20日｜奉命真除國務總理｜徐世昌

14｜1918年12月20日｜1919年6月13日｜因五四運動影響，內閣總辭

代理｜龔心湛(1871–1943)｜1919年6月13日｜1919年9月24日｜因不堪直系吳佩孚電斥而請辭兼職

靳雲鵬(1877–1951)｜1919年9月24日｜1919年11月5日｜奉命真除國務總理

15｜1919年11月5日｜1920年7月2日｜因受安福系壓迫而請辭，至7月2日始奉準免職

代理｜薩鎮冰(1859–1952)｜1920年5月14日｜1920年8月9日｜內閣改組，新閣成立

16｜靳雲鵬｜1920年8月9日｜1921年5月14日｜為排除安福系人員改組內閣，內閣總辭

17｜1921年5月14日｜1921年12月18日｜因與大總統徐世昌為人事安排發生矛盾辭職

代理｜顏惠慶(1877–1950)｜1921年12月18日｜1921年12月24日｜直系軍閥｜內閣改組，新閣成立

18｜梁士詒(1869–1933)｜1921年12月24日｜1922年5月5日｜交通系｜初因直系將領反對，於1月25日請假出京，至直奉戰爭失敗被免職

代理｜顏惠慶｜1922年1月25日｜1922年4月8日｜直系軍閥｜鑒於直奉戰爭，而請辭兼代之職

周自齊(1869–1923)｜1922年4月8日｜1922年6月11日｜皖系軍閥｜新總統黎元洪復任，新閣成立而辭｜徐世昌 → 周自齊(1855–1939) (1869–1923)

19｜顏惠慶｜1922年6月11日｜1922年8月5日｜直系軍閥｜以國會復會，看守內閣到期為由請假出京，而後改組內閣而辭｜黎元洪

代理｜王寵惠(1881–1958)｜1922年7月31日｜1922年9月19日｜直系軍閥｜內閣改組，新閣成立

20｜唐紹儀(1862–1938)｜1922年8月5日｜1922年9月19日｜北洋軍閥｜因畏直系勢盛，終未敢就職，而後內閣改組而辭

21｜王寵惠｜1922年9月19日｜1922年11月29日｜直系軍閥｜羅文幹案發生後，乃通電請辭

22｜汪大燮｜1922年11月29日｜1922年12月11日｜因不為直系津保派所歡迎，旋即辭職

代理｜王正廷(1882–1961)｜1922年12月11日｜1923年1月4日｜無黨籍｜內閣改組，新閣成立

23｜張紹曾(1879–1928)｜1923年1月4日｜1923年6月13日｜北洋軍閥｜因直系軍閥倒黎元洪而辭職｜黎元洪 → 高凌霨 (1864–1928) (1870–1940)

代理｜李根源(1879–1965)｜1923年6月13日｜1923年9月13日｜皖系軍閥｜被黎元洪任命，但未獲直系軍閥承認｜高凌霨

高凌霨(1870–1940)｜1923年6月14日｜1923年10月12日｜曹錕賄選總統就職後，即行辭職｜高凌霨 → 曹錕 (1870–1940) (1862–1938)

1923年10月12日｜1924年1月12日｜新閣成立，去職｜曹錕

24｜孫寶琦(1867–1931)｜1924年1月12日｜1924年7月2日｜北洋軍閥｜與財長王克敏互排擠，因曹錕左袒王克敏而辭職

代理｜顧維鈞(1888–1985)｜1924年7月2日｜1924年9月14日｜無黨籍｜第二次直奉戰爭爆發，內閣改組，去職

25｜顏惠慶｜1924年9月14日｜1924年10月31日｜直系軍閥｜任期屆滿

26｜黃郛(1880–1936)｜1924年10月31日｜1924年11月24日｜因臨時執政府成立而辭職｜曹錕 → 黃郛 (1862–1938) (1880–1936)

不設國務總理（1924年11月24日－1925年12月26日）｜段祺瑞(1865–1936)

27｜許世英(1873–1964)｜1925年12月26日｜1926年3月4日｜皖系軍閥｜因不滿段祺瑞之所為而請辭

代理｜賈德耀(1880–1941)｜1926年2月15日｜1926年3月4日｜新任內閣總理

28｜1926年3月4日｜1926年4月20日｜隨段執政下野而辭職

代理｜胡惟德(1863–1933)｜1926年4月20日｜1926年5月13日｜無黨籍｜新任內閣總理｜胡惟德

29｜顏惠慶｜1926年5月13日｜1926年6月22日｜直系軍閥｜因奉系反對，於正式內閣會議後，即行辭職｜顏惠慶

代理｜杜錫珪(1874–1933)｜1926年6月22日｜1926年10月1日｜因奉系反對，於正式內閣會議後，即行辭職｜杜錫珪

顧維鈞｜1926年10月1日｜1927年1月12日｜無黨籍｜改為正任｜顧維鈞

30｜1927年1月12日｜1927年6月16日｜呈請辭職

代理｜胡惟德｜1927年6月16日｜1927年6月20日｜新任內閣總理｜胡惟德

31｜潘復(1883–1936)｜1927年6月20日｜1928年6月3日｜奉系軍閥｜因張作霖被日本關東軍所殺而解職｜張作霖(1875–1928)

## 參考文獻

### 來源

書籍

- 陳錫璋：《細說北洋》上下冊（臺北：傳記文學出版社，1982年5月1日）.
- 《中華民國史事紀要》
- 武月星 等（2000年）：《中國現代史地圖集 1919-1949》（北京：中國地圖出版社，ISBN 7-5031-1877-6），第6頁《北洋政府歷屆總統國務總理簡表》.
- 劉壽林（1966年）：《辛亥以後十七年職官年表》，中華書局.

## 基本資料

- 政府所在地：國務總理
- 域：十二章國徽
- 設立法源：中華民國臨時約法
- 行政中心：京兆地方
- 任命者：中華民國大總統
- 任期：無限制
- 先前職位：內閣總理大臣
- 後繼職位：行政院院長
- 首任：唐紹儀
- 設立：1912年3月13日
- 末任：潘復
- 廢止：1928年6月3日
- 所屬部門：中華民國國務院