共和制

共和制（republic），源自res publica（譯為公眾事務，或人民事務），是一種國體，國家的政治權力來自公眾（人民），通常是以民選代表來進行統治。共和制與神權及君主制政權的正當性、取得方式和政體形式不同，該政體下國家的最高執政者依據法律選出，而非君主世襲，施行共和制的國家或地區通常稱作「共和國」，有些實施共和制的東方國家或地區亦稱「民國」，如「中華民國」、「大韓民國」等名稱。在政治思想上，共和主義指以共和制治國的一種意識形態。在現代國家興起後，共和主義在世界各國的實踐及理論發展上各異，但大多數有幾項特徵：人民不是統治者的所有物或附屬品、人民的基本權利受憲法保障、主權在民、政府權力是公有物、以及國家的治理是所有公民的共同事業。

古代及現代的共和制不論在意識形態或是組成上都有很大的變化。在歐洲古典時代及中古時期，許多國家都想建立羅馬共和國的體制。義大利中古時期及文藝復興時期的政治傳統類似現在的「公民人文主義」，有時也用來表示直接從像撒路斯提烏斯及塔西陀等古羅馬政治家傳下來的制度。不過受希臘影響的羅馬作家，例如波利比烏斯及西塞羅有時也用這個詞來翻譯希臘文中的「πολιτεία」，這個詞可能是指一般性的政體，但也可能是指不對於羅馬共和制的特定政體。共和制不完全等同於雅典式民主的古典民主，不過有一些民主的概念在內。共和制在十九世紀初開始在歐洲盛行，最後取代了許多國家的君主專制。在現代的共和國中，政府是依憲法，由公民選舉產生的。孟德斯鳩將所有公民共同統治國家的民主，以及只有部份人統治國家的貴族政治及寡頭政治都視為共和國的政體。

大多數的共和國是主權國家，不過也有一些半主權的政體稱為共和國，例如美利堅合眾國憲法第四條提到：「保證本聯邦各州實行共和政體」（guarantee to every State in this Union a Republican Form of Government）。同樣地，蘇聯的蘇聯憲法也將政體描述由15個蘇聯加盟共和國組成的聯邦，而且其中的烏克蘭及白俄羅斯當時在聯合國中就已有席次。世界各個國家中，有159個國家的官方名稱含有「共和國」（「republika」、「république」、「республика」、「جمهورية」等等）字樣。

## 詞源

「共和制」起源自拉丁語res publica，意思是「公共事務」（public affairs, öffentliche Sache）。西塞羅將古希臘詞語πολιτεία譯為拉丁語res publica，在文藝復興時代，這個拉丁語詞語又被譯為英文republic，其他西歐語言中也用類似的詞語。

πολιτεία意指政府的形式、政體或政權，柏拉圖與亞里斯多德都曾經使用這個名詞。在拉丁文中，res publica通常是用來泛指各種與政府或政權相關的事務。

中文裏的「共和」譯詞來自中國史上西周的周召共和時期。1845年，日本漢學家箕作省吾用變體漢文所著的《坤輿圖識》（1845年出版）中首次使用「共和」作為「republic」譯語。這個譯語是採用中國西周時代，周召共和的典故，當時周朝掀起了國人暴動將無道的周厲王推翻，之後諸侯推舉有威望的共伯和（共國的伯君，名「和」）代行王政，而厲王則逃去了彘地。過了14年，厲王客死他鄉，共伯和於是立厲王之子靜為王，而共伯和執政的這14年便稱「共和行政」。將「共和」與「republic」對譯，喻指沒有君主的政體。另外，自清末，共和國也譯為「民國」、「民主國」，意思是民之所有所治所享之國（中華民國、大韓民國），構詞方式與「帝國」、「王國」、「公國」等相似。

## 演變

一般來說共和制就是國家各種不同的階級結合起來共同談和，協商和共同管理國家的一種管理國家的方法制度。相對於帝國及王國，共和的特點是國家元首並非世襲的皇帝，而是按照法律選舉出的。

共和有其中最關鍵的幾個特徵為：

- 人民不是君主或最高統治者的所有物或附屬品。
- 有某種有實際效力的法律限制政府權力，並保護人民的基本權利。
- 人民意識形態上認知國家事務為公共事務。

在實踐上，民主的概念未必是共和制所包括的，宣稱採用共和制政府形式也可能會有某種程度專制甚至獨裁的情形。根據孟德斯鳩的分類，民主（所有的人民都享有一部分統治權），和貴族政治或寡頭政治（只有一部分人掌握統治權）都有可能屬於共和制。

共和制一般可以分為總統制、議會共和制、委員會制和半總統制。

1815年歐洲各國國體 共和制(9)｜1914年歐洲各國國體 共和制(3)｜1930年歐洲各國國體 共和制(15)｜1950年歐洲各國國體 共和制(21)｜2015年歐洲各國國體 共和制(35)

## 古代

最早的共和政體可以追溯到西亞的阿卡德。最著名的古代共和國，則是前509年建立的羅馬共和國。在現代民主制度出現之前，還有國家如城邦採用共和政體，比如說中世紀的威尼斯共和國。共和政體和君主政體的最大差別在於國家元首的產生方式。

在古代，雖然共和名義上是所有公民共享的制度；這還不包括沒有公民權的奴隸，但實際上則多是貴族共和。在這些共和國裡，只有貴族才有參政的權力。羅馬共和國就是這樣一個例子。

亞里斯多德認為國家的制度可以由兩個維度而確定，第一個維度為統治者的數量，以此可以分為「一人統治」，「少數人統治」，「多數人（或全體）統治」；第二個維度為國家機器的服務對象，可以分為「為全體服務」和「為部分人服務」。

將兩種維度映射起來就形成了六種政體的國家：

- 君主制（一人統治為全體服務）國家。
- 僭主制（一人統治為部分服務）國家。
- 貴族制（少數統治為全體服務）國家。
- 寡頭制（少數統治為部分服務）國家。
- 民主制（多數人統治為全體服務）國家。
- 平民制（多數人統治為部分服務）國家。

亞里斯多德認為將以上六種國家中的1、3、5三種即君主制、貴族制與民主制三種制度三體合一，形成的制度是共和制，這種制度是最優秀的制度。具體的運作方式是依靠分封制度來形成的：即國王保護整個國家的土地，作為回報貴族需要向國王上貢；貴族保護民眾的土地，作為回報，民眾需要繳稅。不同的人有不同的事情做，互相依存又互不干涉。這就是早期的共和制的由來。

共和制既可以保證公民的民主與積極性，又可以防止平民針對少數人的暴政。

## 現代

一些教科書以政府體制區分共和制和君主制，主要是以國家元首的頭銜及產生方式做區分，但未必和其共和程度相關。（參見共和主義）

例如加拿大及澳大利亞等大英國協國家在實務上都有某種程度上的共和主義（有憲法保護人民權力，國家事務為公共事務，人民並非統治者的所有物）。而被一些教科書認為並非完全意義的共和國家。

中文「虛君共和」為梁啟超在清朝支持君主立憲制時所提出，主要原因是要和當時革命黨支持的共和制競爭公共性：「第五種，虛戴君主之共和政體。英人恆自稱為大不列顛合眾王國，或自稱為共和王國。其名稱與美無異，淺人驟聞之，或且訝為不詞。不知英之有王，不過以為裝飾品，無絲毫實權，號為神聖，等於偶像。故論政體者，恆以英編入共和之一種。其後比利時本此意編為成文憲法，歐洲各小邦多效之。故今日歐洲各國，什九皆屬虛戴君主之共和政體也，今省名曰虛君共和制。」君主國通常為世襲制，當他們死後根據繼位規則由一個親屬接替。共和國的領導人則相反，通常依法律選舉出來，並通常有一個法律規定的期限。由民主投票來選出的稱為民主共和制。由一定數目委員所組成的委員會共同行使國家元首或政府首腦、首長的職務與政治權力稱為委員共和制。此外，由聯邦主體和聯邦制國家成員組成的共和國稱為聯邦共和國。

現代共和制度則強調公民有權力參與部分國家的法律制定，政策制定和執行，雖然實際執行上不一定如此。

在現代，共和國家的元首通常僅為一人，通常稱為總統，但也有其他稱呼，例如部分社會主義國家的元首稱為主席，但政治地位在執政共產黨總書記之下。某些國家的元首多於一人，例如瑞士，有一個七人委員會作為國家元首，稱為瑞士聯邦委員會，還有聖馬利諾，國家元首的位置由兩位執政官共享。

美國是聯邦共和制。共和這個詞義的使用在美國開國者時期非常通用。美國憲法的起草者為了很多原因選擇共和制。例如，對每一個政治問題從每一個公民收集選票，即直接民主容易產生多數人惡政，是不切實際的。此外，憲法規定美國總統由選舉人選出的間接選舉，選舉人依各州的議員數目而定，美國國會實行兩院制，不論人口多寡有相同代表的美國參議院比大約按照人口比例分配數目的美國眾議院有更大的權力，包括對聯邦官員及大法官行使同意權。理論上，議員行使代議的權力，比普通平民對政治事務更了解，並更少情緒化。美國的開國元勳們認為，共和可以設計為用來抵抗「多數人暴政」的保護機制。

### 變體

共和國的一個變體稱為「社會主義共和國」，這樣的體制基於馬克思列寧主義國家理論。這種理論認為其他形式的國家實質上由資產階級占有，大多數工農群眾被排斥在國家體制之外，唯獨無產階級組建的政黨領導代表工農利益的國家才能稱為真正的共和國。因此「人民共和國」往往可以被理解為與其他資產階級共和國相區別的「共和國」。由於列寧主義認為無產階級必須由「先鋒隊」來代表，史達林主義則在其基礎上完全確立一黨專政體制。

朝鮮民主主義人民共和國一般認知上不是社會主義共和國，因為朝鮮最高領導人為世襲產生。

共和體制種類名稱｜代表國家｜註釋

總統制｜美國菲律賓墨西哥巴西賴比瑞亞阿根廷｜總統制是共和政體的一種，由行政首長領導一個獨立於立法部門的行政部門。在大多數情況下，這位政府首腦兼任國家元首，稱為總統。總統制國家起源於美國，美國是世界上第一個完整共和政體下的總統制國家。

半總統制｜法國羅馬尼亞俄羅斯葡萄牙阿爾及利亞中華民國｜半總統制是共和政體的一種，半總統制國家起源於威瑪共和國，後由1958年法國實行第五共和國。

聯邦制｜美國加拿大澳大利亞俄羅斯比利時｜實施聯邦制的共和制國家。聯邦政府和各個地方政府之間有權力分工。雖然不同國家的具體權力分配不同，但通常聯邦政府處理國防、貨幣政策等事項，而地方政府則處理基礎設施維護、教育等政策。和中央政府在政治生活上各方面均有絕對主導權的單一制相對。

單一制｜法國中華人民共和國大韓民國｜中央政府擁有控制地方政府的權力，地方政府財政預算受制於中央，擁有有限的自治權力。

議會制｜德國義大利新加坡印度｜是共和制的一種，它的政府型態屬於議會制，在這種政府中，行政機構的權力來源於立法機構（也就是議會）。議會共和制指議會掌握國家的最高權力，總理為首的內閣由議會選舉產生並對議會負責，總統只是虛位元首。

委員會制｜瑞士聖馬利諾波士尼亞與赫塞哥維納｜是共和制的一種。在委員會制的運作下，行政組織的決策權及管理權，並不是由單一的領袖所擁有，而是平均由一定數目委員所組成的委員會共同行使國家元首或政府首腦、首長的職務與政治權力。委員會的決策，通常會按協商達致一致的原則來進行。

社會主義共和制｜朝鮮中華人民共和國越南寮國古巴｜亦稱之為「人民共和國」；就一般定義而言，就是實行社會主義制度的國家，或是採用社會主義意識形態的國家。政體均為共和制。其中那些長期實行共產黨一黨執政，並信仰馬克思列寧主義及其衍生理論的國家又被稱為「共產主義國家」。在這些國家範圍內和其他認可這一制度的國家內被稱為社會主義國家，實行社會主義制度。共產主義國家可以存在一些合法的政黨，但國家的憲法只會把執政權賦予共產黨。因而在這種情況下，國家與共產黨的機構會密切地聯繫在一起。雖然朝鮮民主主義人民共和國仍宣稱該國為社會主義共和國，鑑於該國已經刪除了共產主義和馬克思列寧主義作為黨和國家的指導思想和意識形態，因此在定義上不被列入狹義的社會主義國家中。而中華人民共和國官方的部分人士已承認朝鮮民主主義人民共和國不是社會主義國家，因為朝鮮勞動黨早在1980年已放棄馬列主義而將主體思想確立為唯一指導思想。

伊斯蘭共和國｜伊朗巴基斯坦茅利塔尼亞｜伊斯蘭共和國是一種獨特的神權政體，它被西亞和北非的一些穆斯林宗教領袖些所倡導。它被視為純正伊斯蘭政教合一的哈里發國家與民族主義和共和世俗政權的妥協產物。伊斯蘭共和國所有現行法律都必須與《古蘭經》和《聖訓》中的伊斯蘭教訓諭保持一致，所有與這些訓諭相牴觸的法律都不能頒布。

### 按照政府體制分類的共和國列表

總統制｜議會制｜半總統制｜社會主義共和制

- 阿布哈茲、安哥拉、阿根廷、貝寧、玻利維亞、巴西、蒲隆地、查德、智利、哥倫比亞、葛摩、哥斯大黎加、賽普勒斯、多明尼加、厄瓜多、薩爾瓦多、甘比亞、加納、瓜地馬拉、宏都拉斯、印度尼西亞、肯亞、賴比瑞亞、馬拉威、馬爾地夫、墨西哥、尼加拉瓜、奈及利亞、帛琉、巴拿馬、巴拉圭、秘魯、菲律賓、塞內加爾、塞席爾、獅子山、南蘇丹、土耳其、土庫曼斯坦、美國、烏拉圭、委內瑞拉、尚比亞、辛巴威、白俄羅斯、喀麥隆、中非共和國、吉布地、赤道幾內亞、加彭、幾內亞、蓋亞那、海地、象牙海岸、哈薩克斯坦、秘魯、盧安達、大韓民國、撒拉威阿拉伯民主共和國、葉門、蘇丹、塔吉克斯坦、坦尚尼亞、多哥、烏干達、烏茲別克、索馬利蘭｜、阿爾巴尼亞、亞美尼亞、奧地利、孟加拉國、巴貝多、波士尼亞與赫塞哥維納、保加利亞、克羅埃西亞、捷克、多米尼克、愛沙尼亞、衣索比亞、斐濟、芬蘭、喬治亞、德國、希臘、匈牙利、冰島、印度、伊拉克、愛爾蘭、以色列、義大利、科索沃、吉爾吉斯斯坦、拉脫維亞、黎巴嫩、馬爾他、模里西斯、摩爾多瓦、蒙特內哥羅、尼泊爾、北馬其頓、巴基斯坦、薩摩亞、塞爾維亞、新加坡、斯洛伐克、斯洛維尼亞、索馬利亞、千里達及托巴哥、萬那杜、波札那、馬紹爾群島、密克羅尼西亞聯邦、吉里巴斯、緬甸、諾魯、聖馬利諾、南非、蘇利南、瑞士｜、阿爾及利亞、#ifeq:{variant、維德角、剛果民主共和國、東帝汶、埃及、法國、海地、立陶宛、馬達加斯加、馬里、蒙古國、尼日、北賽普勒斯、波蘭、葡萄牙、羅馬尼亞、聖多美普林西比、斯里蘭卡、突尼西亞、烏克蘭、阿布哈茲、亞塞拜然、剛果共和國、幾內亞比索、茅利塔尼亞、莫三比克、納米比亞、巴勒斯坦國、俄羅斯、敘利亞、南奧塞提亞、中華民國、德涅斯特河沿岸｜、中華人民共和國、越南、朝鮮民主主義人民共和國、寮國、古巴

## 延伸閱讀

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