邦聯制

邦聯（confederation；confoederatio）是指一個由若干獨立的主權國家組成的聯盟政體。

## 概念

一般而言，邦聯是結構鬆散的政治實體，本身不具備構成國家所必需之全部要素，不具完整國際法主體資格；它雖然設有公共機構處理有關共同事務，但沒有統一的中央政權機關，也沒有統一的立法和財政預算；各成員國公民只有其本國的國籍，而沒有邦聯的共同國籍。邦聯的法律和政策對各成員國不具備無可爭議的強制性。在邦聯之下，各成員國都是獨立主權的國家，是國際法主體，各自在外交、法律和軍事上均具備完全獨立的自主權。各成員國的加入或退出相對自由。

另外，邦聯制的原則是主權在「邦」。邦聯各成員國人民沒有共同的國籍。聯邦與邦聯的構成單位也不一樣：在聯邦制之下，成員體有多種形式，如邦、加盟共和國、州、省、特別行政區等；在邦聯制下，成員體只有一種類型，即獨立國家。

邦聯的成員國常以單一渠道對外發言，要說邦聯制國家是一個複合國，卻似乎有點牽強，因為邦聯是一種介乎國家與超國家主義之間的人類組織形式。聯邦與邦聯的分類方法，像許多其他的二分法一樣，是對複雜現實的簡單化。

## 特色

- 各國仍有獨立主權且維持各自的政治運作。
- 中央權力需要靠各國支持，否則政策無以推行；有些甚至沒有中央機制，例如：獨立國家國協。
- 邦聯靠條約、政治、經濟或軍事組成，結構鬆散故容易因利害關係解組。
- 邦聯盟國就算違反邦聯中央法律，亦不致於無效。

邦聯制的優點為利於合作、中央機制可被地方節制，同時具有：限制政治承諾的執行、政治體制不穩、容易造成分離主義運動等缺點。

## 現存邦聯

- 易洛魁聯盟（1450年—1660年之間至今）：北美洲五大湖地區的原住民建立的部落聯盟，又稱霍迪諾肖尼、易洛魁邦聯、六族聯盟。
- 瓦巴納基聯盟（1680年代—1862年，1993年至今）：北美洲阿卡迪亞地區的阿爾岡昆民族建立的部落聯盟，曾存在於1680年代—1862年，1993年重建。
- 黑腳聯盟（18世紀至今）：北美洲大平原地區的講黑腳語的原住民建立的部落聯盟。
- 阿拉伯國家聯盟（1945年至今）：由22個阿拉伯國家組成。
- 大英國協（1949年至今）：世界上最大的邦聯組織，目前大英國協有56個成員國。
- 大英國協王國（1867年至今）：世界上現存最大的共主邦聯，目前有15個邦聯成員國，以英國君主為國家元首。
- 東南亞國家協會（1967年至今）：由10個東南亞國家組成的國際組織，類似於邦聯，秘書處設在印尼；東協合作側重軍事安全和政治中立，主要合作內容為經貿合作和東南亞經濟一體化，目前東協有11個成員國，一個觀察員國（巴布亞紐幾內亞）。
- 東非共同體（1967年—1977年，2000年至今）：包括8個國家：剛果民主共和國、索馬利亞聯邦共和國、蒲隆地共和國、肯亞、盧安達、南蘇丹、烏干達和坦尚尼亞。東非共同體五國原計劃提出2015年合併成為統一的聯邦國家（東非聯邦）。該聯邦將擁有共同的憲法、總統、議會和貨幣。但目前仍未成立。
- 獨立國家國協（1991年至今）：蘇聯解體後由部分原蘇聯加盟共和國協調成立的一個邦聯，屬區域性政治組織，總部設在白羅斯首都明斯克，工作語言為俄語。國家元首理事會是獨立國協的最高機構，通常每年召開兩次會議。目前有9個會員國。
- 歐洲聯盟（1993年至今）：世界上第二大邦聯組織，目前擁有27個成員國，並且仍在擴張中。但與其他邦聯組織不同的是，歐盟已經超出邦聯的範圍，接近聯邦的地位。如：歐盟法律（如人權公約與法院）凌駕於各國法律之上、擁有歐洲議會、通過統一的貨幣政策，成立歐元以及形成的歐元區、可以持任意大部分歐盟成員國家的申根簽證前往其申根區的大部分國家、並且在外交農業等各個領域形成統一政策等等。
- 俄白聯盟國（1999年至今）：前身是俄白共同體，是由俄羅斯和白俄羅斯於1997年4月2日簽訂《白俄羅斯和俄羅斯聯盟條約》而設立。兩國公民可依據該條約，在俄白兩國間自由生活和定居。
- 非洲聯盟（2001年至今）：由55個成員國組成。
- 薩赫勒國家邦聯（2024年至今）：前身是薩赫勒國家聯盟，由布吉納法索、馬里和尼日三國組成。

## 歷史上的邦聯

名稱｜時期｜備註

東周b｜前770年—前256年｜春秋時期。

三冕王｜前1050年—前2世紀｜由哲羅、朱羅和潘地亞組成。哈提古姆法銘文記載，在羯陵伽君主卡拉維拉在位的第11年，他擊潰了一個由泰米爾人王國組成的邦聯，該邦聯正在成為羯陵伽的威脅。

托爾特克帝國｜約674年—約1122年｜作為托爾特克人和奇奇梅克人的邦聯而存在，同時作為一個帝國對喬盧拉 (中美洲遺址)等地施加控制。

三火理事會｜796年—19世紀｜1776年美國成立後，三火理事會成為西北聯盟的核心成員。

神聖羅馬帝國b｜800年/962年—1806年｜名義上是帝國：事實上在1512年之前是德意志、義大利、捷克、荷蘭和法蘭西國家的多民族邦聯；從1512年起至其滅亡，是德意志名義上的政體。

穆伊斯卡聯盟｜約800年—1540年｜由齊帕茲戈領導的巴卡塔的南穆伊斯卡人和薩卡茲戈領導的通哈的北穆伊斯卡人組成。

科奎聯盟｜1541年，與西班牙人接觸。

圖伊馬努阿邦聯｜10世紀以前—1909年

塔塔兒部｜約8世紀—1202年｜游牧部落聯盟

基馬克-欽察邦聯｜9世紀—13世紀｜9世紀—13世紀，歐亞大草原東部的突厥人邦聯，由基馬克人和欽察人主導。

庫曼-欽察邦聯｜10世紀—1242年｜10世紀—13世紀，歐亞大草原西部的突厥人邦聯，由庫曼人和欽察人主導。

瑪雅潘聯盟｜987年—1461年

阿拉貢王冠｜1137年—1716年

漢薩同盟｜13世紀—17世紀

舊瑞士邦聯｜1291年—1848年｜官方名稱為「瑞士邦聯」。

特拉斯卡拉邦聯｜1348年—1520年

黑羊王朝｜1375年—1468年｜土庫曼人部落聯盟。

白羊王朝｜1379年—1501年｜土庫曼人部落聯盟。

卡爾馬聯盟a｜1397年—1523年｜由丹麥、瑞典和挪威組成。

阿茲特克帝國｜1428年—1521年｜由特諾奇蒂特蘭、特斯科科和特拉科潘等城邦組成。

利沃尼亞邦聯｜1435年—1561年

前聯邦時期的 波蘭和 立陶宛a｜1447年—1492年1501年—1569年｜擁有共同的君主（立陶宛大公和波蘭國王）、議會和貨幣。

丹麥-挪威a｜1536年—1814年

尼德蘭七省聯合共和國｜1581年—1795年

萬帕諾亞格聯盟

塞納科馬卡｜16世紀末—1677年｜波瓦坦人部落聯盟。又稱波瓦坦聯盟。

穆斯科吉克里克聯盟

伊利諾伊聯盟｜？—1854年

中立聯盟｜？—1650年代

鐵聯盟｜？—1692年

沃巴什聯盟｜曾與西北聯盟結盟。

愛爾蘭邦聯｜1641年—1649年

新英格蘭邦聯｜1643年—1684年

隆達王國｜約1665年—1887年

阿散蒂邦聯｜1670年/1701年—1902年，1935年—1957年

阿羅邦聯｜1690年—1902年｜包括現今的奈及利亞、喀麥隆、赤道幾內亞和加彭的部分地區。

海盜共和國｜1706年—1718年

馬拉塔聯盟｜1713年—1818年

錫克聯盟｜1748年—1799年

穆提特瓦｜約1780年—1817年

美利堅合眾國｜1781年—1789年｜實行《邦聯條例》時期的美國。

西北聯盟｜1785年—1795年

特庫姆塞聯盟｜約1805年—1824年

萊茵邦聯｜1806年—1813年｜無國家元首和政府。

委內瑞拉美洲邦聯｜1811年—1819年

德意志邦聯｜1815年—1866年

聯邦聯盟｜1815年—1820年

新格拉納達聯合省｜1810年—1816年｜領土為現今的哥倫比亞的部分地區。

瑞典-挪威聯盟a｜1814年—1905年

赤道邦聯｜1824年｜位於巴西東北部。

阿根廷邦聯｜1832年—1860年

秘魯-玻利維亞邦聯｜1836年—1839年

中美洲邦聯｜1842年—1845年｜包括薩爾瓦多、宏都拉斯和尼加拉瓜。

格拉納達邦聯｜1858年—1863年

美利堅聯盟國｜1861年—1865年｜美國南部11個分裂州在美國內戰期間組成的國家。

哥倫比亞合眾國｜1863年—1886年

北德意志邦聯｜1867年—1871年

卡洛斯派諸州｜1872年—1976年

塔里亞韋邦聯｜約1900年—？

北高加索山區共和國｜1918年—1919年

里夫部落聯邦共和國｜1921年—1926年｜又稱里夫共和國。在里夫戰爭期間，短暫存在於西班牙占領摩洛哥北部的共和國。

西加拉邦聯｜1936年

荷蘭-印度尼西亞聯盟｜1949年—1956年｜由荷蘭和印度尼西亞組成。

羅得西亞和尼亞薩蘭聯邦｜1953年—1963年｜又稱中非聯邦，由當時的英國殖民地南羅得西亞、北羅得西亞和尼亞薩蘭（今辛巴威、尚比亞和馬拉威）組成。

阿拉伯聯邦b｜1958年｜由伊拉克和約旦組成。

阿拉伯聯合共和國b和阿拉伯合眾國b｜1958年—1961年｜由埃及和敘利亞組成；後來，葉門王國加入。

非洲國家聯盟｜1961年—1963年｜由馬里、加納和幾內亞組成。

阿拉伯共和國聯盟b｜1972年｜由埃及、敘利亞和利比亞組成。

阿拉伯伊斯蘭共和國b｜1974年｜利比亞和突尼斯曾計劃組成的國家，從未成立。

塞內甘比亞邦聯｜1982年—1989年｜由塞內加爾和甘比亞組成。

反叛薩帕塔自治市鎮｜1994年—2023年

塞爾維亞與蒙特內哥羅｜2003年—2006年

- a 共主邦聯。
- b 事實上的邦聯。

## 相關

在加拿大，Confederation雖然也有「邦聯制」的意思，但引伸出一種特別用法，指代1867年7月1日加拿大聯邦化這個事件。