伊犁哈薩克自治州

伊犁哈薩克自治州（ىله قازاق اۆتونوميالىق وبلىسى／Іле Қазақ автономиялық облысы；ئىلى قازاق ئاپتونوم ئوبلاستى），簡稱伊犁州，是中華人民共和國新疆維吾爾自治區下轄的自治州，位於新疆維吾爾族自治區的西北部，管轄塔城、阿勒泰兩個地區和11個州直轄縣級行政區。伊犁州直屬地區漢族人口比例約35%，哈薩克族人口比例約22%。自治州人民政府駐伊寧市史達林街60號。

目前，伊犁哈薩克自治州是中國僅有的既轄地級政區、又轄縣級政區的自治州，歷史上曾明確為行署區級自治州。但1987年《伊犁哈薩克自治州各級人民代表大會和各級人民委員會組織條例》廢止及1988年行署區全面取消後，該州設置地區行署的法律依據問題、行政級別問題等失去法規層面依據。目前，該州自稱屬副省級建制，但該州州長、人大常委會主任按正地廳級配置，法院院長、檢察院檢察長按副地廳級配置。

## 歷史

該地區曾由塞種人與烏孫人占據。552年，新興的突厥首領土門滅柔然汗，在蒙古高原建立了突厥汗國，勢力範圍涵蓋現在的伊犁地區。同時，土門的弟弟室點密在此地區建立西突厥汗國，自稱為可汗。牙帳設在今伊犁特克斯河流域，史稱西突厥。後來，唐朝駐防伊犁，伊犁歸北庭大都護府直接指揮。

唐代後期時，伊犁地方的主體民族為突厥舊屬葛邏祿部。葛邏祿與回紇聯合建立了喀喇汗王朝。12世紀，東北契丹貴族耶律大石率部西遷，建立喀喇契丹。伊犁的葛邏祿部即臣服於西遼王朝。

13世紀初，成吉思汗統一漠北建立蒙古帝國，開始征服西域，公元1211年，伊犁河流域的葛邏祿部投附蒙古帝國。成吉思汗征服西域和中亞廣大地區後，將伊犁等廣闊土地分封給他的兒子察合台，史稱察合台汗國，統治包括伊犁在內的新疆大部和中亞地區。16世紀，察合台系的蒙古王族已大部融合於信仰伊斯蘭教的民族之中，即蒙兀兒人。

17世紀，進入新疆的瓦剌（又稱厄魯特）四部中的準噶爾逐漸取得統治地位以伊犁為根據地。1755年，清朝政府發兵攻打準噶爾部。1759年清朝統一西域後，1762年在伊犁設立了總統伊犁等處將軍，作為當時新疆最高行政和軍事長官，統轄天山南北各路。其中惠遠城為伊犁將軍駐地，也是當時新疆政治、軍事中心。

1944年9月，在伊犁、塔城、阿山（今阿勒泰）爆發由維吾爾人、哈薩克人發動的分離暴動「伊寧事變」（中共稱為三區革命），是新疆近代歷史上一次規模較大的反對中央政府的武裝叛亂。「伊寧事變」爆發在抗日戰爭後期，曾成立了「東突厥斯坦共和國」，背後由蘇聯資助。

於1948年8月1日，在阿合買提江·哈斯木的倡導下，成立了「新疆保衛和平民主同盟」（簡稱「新盟」），阿合買提江當選主席，阿不都克里木·阿巴索夫任新聞處長。「新盟」發表的成立宣言中，第一次把「東突厥斯坦」稱為「新疆」。在三區革命政府的文件中，第一次把漢族同其他民族並列為革命動力，號召：「維吾爾、哈薩克、柯爾克孜、蒙古、漢、回、烏孜別克等民族，為了永遠消滅實際上的無權的奴隸地位，並擺脫貧困、黑暗的生活而聯合起來！」

1949年9月，新疆和平解放。10月12日，中國人民解放軍進軍新疆，20日進駐新疆省會迪化（今烏魯木齊）。

### 建立自治州

1953年底，根據中央指示，中共新疆分局和新疆省人民政府開始對在省內實施民族區域自治開展籌劃工作。在座談會中，有人提議在包括三區及烏魯木齊、哈密的整個北疆地區建立一個自治區，但中央最終決定自治州範圍僅限定於伊犁、塔城、阿勒泰三區（不包括1954年劃為自治區直轄的獨山子地方行政委員會）。1954年4月，建立了自治州籌備委員會。其中在討論自治區的名稱時，籌委會曾提出「三兀魯思哈薩克自治區」「金山哈薩克自治區」「阿勒泰哈薩克自治區」「准噶利亞」「准噶利亞哈薩克自治區」等名字；對於與曾屬三區境內的博爾塔拉蒙古自治區的關係問題也有爭論。最終中共中央於10月30日作出批覆，確定名稱為「伊犁哈薩克族自治區」，博爾塔拉蒙古族自治區歸新疆省領導，再由省委託伊犁哈薩克族自治區代管。11月22日，在三區第一次人民代表大會上，伊犁哈薩克自治區宣告成立，帕提汗·蘇古爾巴也夫任自治區主席。維吾爾族幹部對此多有不滿，認為這損害了在自治區內占據相當一部分人口的維吾爾人的獨立性。因此，中共中央命省主席包爾漢在成立大會上作了講話，傳達中央意見，強調維吾爾族要幫助和照顧新疆其他民族，並歡迎漢族的幫助。1955年2月，根據新《憲法》，伊犁哈薩克族自治區改名為伊犁哈薩克族自治州，11月，去掉名稱中的「族」字，改為伊犁哈薩克自治州。

1955年12月，國務院批准撤銷伊犁專區，所屬1市8縣和1個自治縣交伊犁哈薩克自治州直接領導。

反右運動開始後，1957年12月17日，新疆維吾爾自治區召開黨委擴大會議，批判自治區內的「地方民族主義分子」。其間，1958年1月17日，伊犁哈薩克自治州副州長、維吾爾族幹部阿不都熱依木·艾沙離奇死亡。接下來，他在1958年4月28日與文化廳廳長孜牙·賽買提、民政廳廳長依不拉音吐爾的、烏魯木齊市長阿·賽德、商業廳副廳長阿不列孜·卡里一起被開除出黨。隨後，1958年6月，在州黨委會議中，伊犁哈薩克自治州州長賈合達·巴巴里科夫與黨委宣傳部部長阿買提哈里・比同巴也夫、州法院院長夏衣馬爾旦等人被定性為反黨集團，撤銷一切職務，開除出黨。他曾批評漢族占據了伊犁州黨政機關中所有的要害位置，控制了貿易、金融等重要權力部門，漢族移民侵占了哈薩克族的土地和房屋，而兵團占據了最好的土地、水源和牧場。同時他也曾反對維吾爾族在伊犁州對哈薩克族權力的侵占，要求將伊犁哈薩克自治州直屬中央，將哈密和烏魯木齊的哈薩克人遷入伊犁州，增加哈薩克幹部的比例。

1958年5月29日，國務院決定從伊犁哈薩克自治州塔城專區析出縣級克拉瑪依市，由自治區直轄。

1962年4月，由於大躍進開始後，在原先執行「三不兩利」政策的新疆牧區也開始開展階級鬥爭，再加之人民公社化運動和大煉鋼鐵對農牧業生產造成嚴重負面影響，伊犁、塔城邊界地區有大量哈薩克牧民外逃蘇聯。5月29日發生了伊塔事件，數千名群眾在伊犁哈薩克自治州黨委門前的抗議活動引發政府開槍鎮壓，死傷慘重。事件結束後，中共派兵團占據了邊境的牧場和土地，並繼續增加漢族移民。這也使得當地的人口結構發生逆轉，漢族人口數量從1949年的3.8萬人激增至1969年的120萬人，從當地總人口的7%不到，變成了1969年的超過60%，超過了當地哈薩克人和維吾爾人將近一倍。

1966年1月18日，撤銷水定縣，所屬區域併入霍城縣。

1968年9月，新疆維吾爾自治區革委會將伊犁哈薩克自治州由行署級降為僅管轄原伊犁專區1市8縣的地區級行政單位。

1975年1月30日，國務院批准伊犁哈薩克自治州重新恢復為行署級，恢復伊犁地區，管轄伊寧、霍城、尼勒克、新源、鞏留、特克斯、昭蘇7縣和察布查爾錫伯自治縣及伊寧市，地區革委會駐伊寧市。8月29日，國務院批准設立縣級奎屯市，以克拉瑪依市的部分地區為奎屯市的行政區域，由伊犁哈薩克自治州管轄，伊犁哈薩克自治州首府由伊寧市遷至奎屯市。

1979年9月2日，再次撤銷伊犁地區，併入伊犁哈薩克自治州，自治區首府從奎屯市遷回伊寧市。

1984年9月14日，國務院根據自治區政府的請示，再次批准恢復伊犁地區，管轄管轄伊寧、霍城、尼勒克、新源、鞏留、特克斯、昭蘇7縣和察布查爾錫伯自治縣及伊寧市，地區行署駐伊寧市。

1997年2月5日，伊寧市發生二·五事件，大量遊行示威者被政府逮捕、鎮壓。此事件也稱為新疆民族宗教政策的一個轉折點，隨後政府對當地少數民族的社會控制日益加緊。

2001年10月6日，國務院根據自治區政府的請示，再次批准撤銷伊犁地區，併入伊犁哈薩克自治州。

2014年6月26日，國務院批准新疆維吾爾自治區設立縣級霍爾果斯市，由伊犁哈薩克自治州管轄

## 地理

伊犁位於新疆西北部，天山以北，地處歐亞大陸腹地，地理位置處於北緯40°14'—49°10'45"，東經89°9'42"—91°01'，總面積268,591平方公里，占新疆總面積16.18%。從東北至西南與蒙古、俄羅斯、西面與哈薩克斯坦接壤，境內國境線長達2019千米，有霍爾果斯、巴克圖、吉木乃等9個國家一類口岸。伊犁地緣區位優勢突出，是新疆和全國向西開放的重要商埠和國際大通道。

伊犁全境山地83,632平方公里，丘陵62,989平方公里，平原102,974平方公里，沙漠20,439平方公里。境內由北向南排列著阿爾泰山、準噶爾山、天山三條主要山脈，三大山脈常年冰雪不化。阿爾泰山最高山峰高度4374米，雪線高程3,000-3,200米，冰川面積293.2平方公里，冰川儲量164億立方米。準噶爾山山峰高度3,500—3,700米。天山山脈(含博羅科努山、科古琴山、烏孫山、那拉提山)山峰高度7443米，雪線高程3,600-4,400米，冰川面積3,139平方公里，冰川儲量1,185億立方米。

## 政治

### 現任領導

機構｜25中國共產黨伊犁哈薩克自治州委員會｜25伊犁哈薩克自治州人民代表大會常務委員會｜25伊犁哈薩克自治州人民政府｜25中國人民政治協商會議伊犁哈薩克自治州委員會

職務｜書記｜主任｜州長｜主席

姓名｜楊秀理｜尼牙孜·阿西木｜葉爾夏提·吐爾遜拜｜賽爾建·烏合拜

民族｜漢族｜維吾爾族｜哈薩克族｜哈薩克族

籍貫｜湖北省棗陽市｜新疆維吾爾自治區疏勒縣｜新疆維吾爾自治區特克斯縣｜新疆維吾爾自治區吉木乃縣

出生日期

就任日期｜2023年2月｜2022年2月｜2022年2月｜2017年2月

### 歷任領導

#### 州委書記

- 黃三平（2013年7月—2016年12月）
- 曾存（2016年12月—2017年11月）
- 趙天傑（2017年11月—2020年3月）
- 邱樹華（2020年3月—2022年4月）
- 蒲雪梅（2022年4月—2023年2月）
- 楊秀理（2023年2月—）

#### 行政領導

伊犁哈薩克自治州人民委員會州長

- 帕提汗·蘇古爾巴也夫（Пәтіқан Сүгірбаев）1954年11月—1955年6月
- 賈和達·巴巴里科夫（Жағда Бабалықұлы Бабалықов）1955年6月—1957年2月（代州長）；1957年2月—1958年5月
- 庫爾班阿里·烏斯曼諾夫（Құрманәлі Оспанұлы, Оспанов）1958年6月—1963年9月
- 伊爾哈里·阿不力海依爾（Ерғали Әбілқайырұлы）1963年9月—1966年5月

伊犁哈薩克自治州革命委員會主任

- 鍾良樹 1969年5月—1970年5月
- 王振中 1970年5月—1975年7月
- 謝高忠（代理） 1975年7月—1975年9月
- 賈那布爾·司馬胡里（Жәнәбіл Смағұлұлы）1975年9月—1978年2月
- 哈生別克·賽依提江（Қасымбек Сейітжанұлы）1978年2月—1979年3月
- 迪牙爾·庫馬什（Дияр Құрмашұлы）1979年3月—1983年4月

伊犁哈薩克自治州人民政府州長

- 艾斯海提·克里木拜（Асхат Керімбайұлы）1988年5月—1993年5月
- 別克木哈買提·木沙（Бекмұхамет Мұсаұлы）1993年4月—1998年3月
- 阿勒布斯拜·拉合木（Алпысбай Рахымұлы）1998年3月—2001年6月
- 努爾蘭·阿不都滿金（Нұрлан Әбілмәжінұлы）2002年3月—2003年1月
- 柯賽江·賽力禾加（Қызайжан Сейілқожаұлы）2003年3月—2007年11月
- 毛肯·賽提哈木扎（Мәукен Сейітқамзаұлы）2007年11月—2012年1月
- 馬寧·再尼勒（Мәнен Зейнелұлы）2012年2月—2016年1月
- 庫爾瑪什·斯爾江（Құрмаш Сыржанұлы）2016年2月—2021年5月
- 哈丹·卡賓（代理）（Қаден Қабенұлы）2021年6月—2021年10月
- 葉爾夏提·吐爾遜拜（Ершат Тұрсынбай）（2021年12月—）

### 行政區劃

伊犁州直轄3個縣級市、7個縣、1個自治縣、2個地區。

- 縣級市：伊寧市、奎屯市、霍爾果斯市
- 縣：伊寧縣、霍城縣、鞏留縣、新源縣、昭蘇縣、特克斯縣、尼勒克縣
- 自治縣：察布查爾錫伯自治縣
- 地區：塔城地區、阿勒泰地區

伊犁哈薩克自治州直管縣級行政區行政區劃圖

區劃代碼｜區劃名稱維吾爾文哈薩克文｜漢語拼音拉丁轉寫｜面積（平方公里）｜常住人口（2020年普查）｜政府駐地｜郵政編碼｜鄉級行政區劃｜邊境管理區範圍

街道辦事處｜鎮｜鄉｜其中：民族鄉

654000｜伊犁哈薩克自治州ئىلى قازاق ئاپتونوم ئوبلاستىىله قازاق اۆتونوميالىق وبلىسى｜Yīlí Hāsàkè ZìzhìzhōuIli Qazaq Aptonom OblastiIle Qazaq aýtonomııalyq oblysy｜269,101.18(248,815.37)｜4,535,789｜伊寧市｜835000｜30｜123｜99｜17｜境內部分地區

56,522.92(49,813.24)｜2,778,869｜18｜57｜40｜10

654002｜伊寧市غۇلجا شەھىرىقۇلجا قالاسى｜Yīníng ShìGhulja ShehiriQulja qalasy｜644.01(622.80)｜778,047｜艾蘭木巴格街道｜835000｜8｜4｜5｜無

654003｜奎屯市كۈيتۇن شەھىرىكۇيتۇن قالاسى｜Kuítún ShìKüytun ShehiriKu'i'tu'n qalasy｜1,171.20(406.51)｜229,122｜團結路街道｜833200｜5｜1｜無

654004｜霍爾果斯市قورغاس شەھىرىقورعاس قالاسى｜Huò'ěrguǒsī ShìQorghas ShehiriQorg'as qalasy｜1,908.49(714.47)｜71,466｜隴海路｜835221｜5｜1｜1｜無

654021｜伊寧縣غۇلجا ناھىيىسىقۇلجا اۋدانى｜Yīníng XiànGhulja NahiyisiQulja ay'dany｜4,476.03(4,372.25)｜365,307｜吉里於孜鎮｜835100｜10｜8｜1｜無

654022｜察布查爾錫伯自治縣چاپچال شىبە ئاپتونوم ناھىيىسىشاپشال سىبە اۆتونوميالىق اۋدانى｜Chábùchá'ěr Xībó ZìzhìxiànChapchal Shibe Aptonom NahiyisiS'aps'al Sibe avtonomi'aly ay'dany｜4,469.36(3,644.44)｜157,764｜察布查爾鎮｜835300｜7｜6｜1｜全境

654023｜霍城縣قورغاس ناھىيىسىقورعاس اۋدانى｜Huòchéng XiànQorghas NahiyisiQorg'as ay'dany｜3,545.79(2,592.97)｜243,303｜水定鎮｜835200｜6｜3｜1｜全境

654024｜鞏留縣توققۇزتارا ناھىيىسىتوعىزتاراۋ اۋدانى｜Gǒngliú XiànToqquztara NahiyisiTog'yztaray' ay'dany｜4,111.40(3,825.35)｜175,766｜鞏留鎮｜835400｜6｜2｜無

654025｜新源縣كۈنەس ناھىيىسىكۇنەس اۋدانى｜Xīnyuán XiànKünes NahiyisiKu'nes ay'dany｜7,580.62(7,229.60)｜306,525｜新源鎮｜835800｜8｜1｜無

654026｜昭蘇縣موڭغۇلكۈرە ناھىيىسىموڭعۇلكۇرە اۋدانى｜Zhāosū XiànMongghulküre NahiyisiMon'g'ulku're ay'dany｜10,426.93(9,112.71)｜146,887｜昭蘇鎮｜835600｜6｜4｜3｜全境

654027｜特克斯縣تېكەس ناھىيىسىتەكەس اۋدانى｜Tèkèsī XiànTëkes NahiyisiTekes ay'dany｜8,066.45(7,377.81)｜148,945｜特克斯鎮｜835500｜5｜3｜2｜無

654028｜尼勒克縣نىلقا ناھىيىسىنىلقى اۋدانى｜Nílèkè XiànNilqa NahiyisiNylqy ay'dany｜10,122.62(9,914.34)｜155,737｜尼勒克鎮｜835700｜5｜6｜1｜無

654200｜塔城地區تارباغاتاي ۋىلايىتىتارباعاتاي ايماعى｜Tǎchéng DìqūTarbaghatay WilayitiTarbağatay aymağı｜94,868.65(83,702.07)｜1,108,747｜塔城市｜834700｜8｜36｜33｜5｜境內部分地區

654300｜阿勒泰地區ئالتاي ۋىلايىتىالتاي ايماعى｜Ālètài DìqūAltay WilayitiAltay aymağı｜117,709.61(115,300.06)｜648,173｜阿勒泰市｜836500｜4｜30｜26｜2｜全境

註：塔城地區和阿勒泰地區的行政區劃請參見塔城地區和阿勒泰地區的條目。

### 行政地位爭議

#### 管轄地區權限依據問題

伊犁哈薩克自治州管轄3個專區，需要設立相應的專員公署，作為它的派出機關。為解決這個問題，1958年6月由全國人大常委會批准的《伊犁哈薩克自治州各級人民代表大會和各級人民委員會組織條例》曾明確規定：「自治州人民委員會在必要的時候，經新疆維吾爾自治區人民委員會報請國務院批准，可以設立若干專員公署，作為它的派出機關。」但是這個組織條例連同其它民族自治地方的同類條例已於1987年由全國人大常委會一併廢除。1979年頒布、1986年修訂的《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》只規定「省、自治區人民政府在必要的時候經國務院批准，可以設立若干派出機關」，對自治州則沒有這樣的規定；1984年頒布的《中華人民共和國民族區域自治法》也沒有自治州可以設派出機關的規定——這樣，伊犁哈薩克自治州設立派出機關就缺乏法律根據。但根據國務院1984年9月14日批准的國函〔1984〕135號文件，伊犁哈薩克自治州管轄伊犁地區、塔城地區、阿勒泰地區和縣級奎屯市，事實上批准了伊犁哈薩克自治州下轄地區。

新疆的全國人大代表曾在1989年第七屆全國人民代表大會第二次會議和1993年的第八屆全國人大第一次會議上兩次提案要求要求在《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《民族區域自治法》等法律中明確規定新疆伊犁哈薩克自治州的行政地位。但全國人民代表大會民族委員會研究後回覆：考慮到這是伊犁哈薩克自治州的特殊問題，地方人民代表大會組織法和民族區域自治法不便於解決這個特殊問題而作補充規定；建議在制定新疆維吾爾自治區自治條例和伊犁哈薩克自治州自治條例時作出規定。並稱：新疆維吾爾自治區黨委和政府領導同志都表示，今後工作中要讓自治州對所屬地區在人事、計劃、財政、物資等方面真正管起來，尊重和幫助自治州自治機關行使自治權。為使自治州便於領導所屬地區，自治州領導幹部配備和待遇問題也要適當解決。而伊犁州自治條例與中國五個自治區自治條例迄今都沒能頒布實施。綜上可見，伊犁州的特殊的行政地位在法律上尚懸而未決；伊犁州領導塔城地區、阿勒泰地區所需要的領導幹部配備和待遇級別仍是特殊處理。

## 人口

根據2020年第七次全國人口普查，伊犁州直屬縣市常住人口為2,778,869人。同第六次全國人口普查的2,482,592人相比，十年共增加了296,277人，增長11.93%，年平均增長率為1.13%。其中，男性人口為1,420,505人，占總人口的51.12%；女性人口為1,358,364人，占總人口的48.88%。總人口性別比（以女性為100）為104.57。0－14歲的人口為612,100人，占總人口的22.03%；15－59歲的人口為1,836,105人，占總人口的66.07%；60歲及以上的人口為330,664人，占總人口的11.9%，其中65歲及以上的人口為228,316人，占總人口的8.22%。居住在城鎮的人口為1,585,388人，占總人口的57.05%；居住在鄉村的人口為1,193,481人，占總人口的42.95%。

### 民族

常住人口中，漢族人口874,379人，占總人口的35.22%；各少數民族人口1,608,213人，占總人口的64.78%。

民族名稱｜漢族｜維吾爾族｜哈薩克族｜回族｜東鄉族｜蒙古族｜錫伯族｜柯爾克孜族｜烏孜別克族｜撒拉族｜其他民族

人口數｜874,379｜667,202｜534,398｜277,238｜44,202｜29,390｜25,958｜15,197｜3,854｜2,489｜8,285

占總人口比例（%）｜35.22｜26.88｜21.53｜11.17｜1.78｜1.18｜1.05｜0.61｜0.16｜0.10｜0.33

占少數民族人口比例（%）｜---｜41.49｜33.23｜17.24｜2.75｜1.83｜1.61｜0.94｜0.46｜0.15｜0.52

## 經濟

伊犁已建成了全國最大的薰衣草基地，並成為世界薰衣草八大知名產地之一。

- 伊力特酒：中國地理標誌產品。

## 旅遊

伊犁擁有以下國家5A級旅遊景區：

- 那拉提旅遊風景區
- 喀拉峻景區

## 基本資料

- – 拼音：Yīlì Hāsàkè Zìzhìzhōu
- other_lang：哈薩克語
- other_lang2：維吾爾語
- 位置：伊犁州在新疆的地理位置
- 自治區：新疆維吾爾自治區
- 車輛類別：自治州
- 行政區劃代碼：654000
- 州委書記：楊秀理
- 州長：葉爾夏提·吐爾遜拜
- 地點：伊寧市
- 總面積：278,851.95
- 人口：281
- 人口統計時間：2010
- 方言：漢語官話、哈薩克語、維吾爾語、蒙古語、錫伯語
- GDP：885.03 億
- 國內生產總值：130.74 億
- 國內生產總值：224.29 億
- GDP_as_of：2010
- 國內生產總值：16.28
- 人均：19,479 &nbsp
- 人均：2,877 &nbsp
- 人均：4,936 &nbsp
- 時區：UTC+8
- 車輛號牌：新D、新F、新G、新H
- 網站：http://www.xjyl.gov.cn/