聯合國安全理事會常任理事國

聯合國安全理事會常任理事國（Permanent members of the United Nations Security Council），也被稱為五常（Permanent Five或P5）、五大國（Big Five），是指聯合國安全理事會中的常任成員，即中國、法國、俄羅斯、英國及美國。其中，中國、法國和俄羅斯的代表政權曾有所改變：中國原由中華民國所代表、俄羅斯原由蘇維埃社會主義共和國聯盟代表、法國原由臨時政府和第四共和國代表。

上述五國皆是聯合國的創始成員國，亦是二戰時期同盟國中的主要成員。五個常任理事國除了對安全理事會的非程序性決議案擁有否決權，亦可以對任何聯合國憲章的修正案行使否決權。

## 歷史

1945年在舊金山會議中，確立安理會五個常任理事國分別是法國、中華民國、蘇聯、英國和美國。此後，先後發生過兩次席位代表變動，但因未對《聯合國憲章》第23條進行修改，並沒有體現在《聯合國憲章》中：

- 中國的席位最初由中華民國的國民政府代表，第二次國共內戰中行憲改組為中華民國政府，並於1949年退遷台灣，中國共產黨控制了中國大陸，1949年中華人民共和國中央人民政府成立。1971年，聯合國大會第2758號決議通過，中華人民共和國政府取代中華民國政府成為中國在聯合國的合法代表，包括其在安理會的席位。中華民國政府和中華人民共和國政府繼續聲稱對整個中國（包括台灣）的法理主權。然而，正式承認中華民國政府的聯合國會員國在多數時間逐漸減少。
- 1991年蘇聯解體後，俄羅斯被承認為蘇聯的合法繼承國，包括其在安理會的席位。

此外，法國於1946年將臨時政府改革為法蘭西第四共和國，後來於1958年改革為法蘭西第五共和國，兩者都在戴高樂的領導下保留了法國的席位，因為其國際地位或承認沒有變化，儘管法蘭西共同體內的許多海外屬地最終獨立。

安理會五個常任理事國是二戰中的戰勝國，自那時以來一直保持著世界上最強大的軍事力量。它們每年都與印度和德國一起在各國國防預算列表上名列前茅；2011年，它們在國防上的總支出超過1萬億美元，佔全球軍費開支的60%以上（僅美國就佔40%以上）。它們也是世界前十大武器出口國之一，是僅有的五個被《核武禁擴條約》正式承認為「核武器國家」的國家，儘管還有其他已知或認為擁有核武器的國家。

## 常任理事國成員

國家｜現代表｜前代表｜現任主要領導人｜現任常駐聯合國代表

中國｜中華人民共和國（1971—現今）｜中華民國（1945—1971）｜中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席：習近平國務院總理：李強｜傅聰

法國｜法蘭西第五共和國（1958—現今）｜法蘭西共和國臨時政府（1945—1946）法蘭西第四共和國（1946—1958）｜總統：埃瑪紐耶爾·馬克宏總理：塞巴斯蒂安·勒科爾尼｜尼古拉·德里維埃

俄羅斯｜俄羅斯聯邦（1991—現今）｜蘇維埃社會主義共和國聯盟（1945—1991）｜總統：佛拉迪米爾·普丁總理：米哈伊爾·米舒斯京｜瓦西里·涅邊賈

英國｜英國（1945—現今）｜無｜君主：查爾斯三世首相：安迪·伯納姆｜吳百納

美國｜美利堅合眾國（1945—現今）｜無｜總統：唐納·川普副總統：JD·萬斯｜邁克·華爾茲

## 擴展提議

2004年，日本、德國、印度及巴西組成「四國聯盟」，藉由安理會改造的機會積極爭取成為常任理事國，但四國聯盟卻遭遇到了不小的阻力。例如中國、韓國、朝鮮反對日本，法國、英國、美國、義大利反對德國，中國、巴基斯坦反對印度，墨西哥、阿根廷反對巴西，而美國雖然支持日本成為常任理事國，但反對日本、德國、印度及巴西擁有「否決權」。此後，德日印巴四國讓步，提出爭取六個無否決權的常任理事國議席，四個歸屬德日印巴，其餘兩個給與兩個非洲國家。但是由於非洲國家一直在爭取可擁有否決權的常任理事國的成員資格，故難以獲非洲國家支持。新增常任理事國方案最終不獲通過。

2007年2月，日本再次計劃與印度、巴西和德國一起組成「四國聯盟」，繼續爭取成為聯合國安理會常任理事國。而義大利等國發起的「咖啡俱樂部」一直反對擴充常任理事國的名額。

## 常任理事國的否決權

《聯合國憲章》有關安理會的章節中對「否決權」並無明確規定，但規定了「凡非程序性決議案，必須得到安理會15個理事國中至少9票以上贊成，並且5個常任理事國中沒有一國投反對票才能通過」，通常將常任理事國對提案投反對票的行為稱為「行使否決權」。聯合國歷史上首度行使否決權是在1946年2月16日，當時的蘇聯在敘利亞、黎巴嫩問題的一次表決中投下了反對票。

冷戰期間，美國和蘇聯為了各自的戰略利益，頻繁動用否決權否決對方集團提出的議案。兩國曾動用逾100次的否決權。

冷戰結束後，部分聯合國成員國希望改革安理會否決權，認為應當限制常任理事國動用否決權，但因中美俄三國反對而未能成功。

## 領導人

### 現任領導人

以下是截至代表聯合國安全理事會常任理事國的最高領導人、國家元首或政府首腦：

- 習近平中華人民共和國最高領導人自2012年11月15日起
- 埃馬紐埃爾·馬克龍法蘭西共和國總統自2017年5月14日起
- 弗拉基米爾·普京俄羅斯聯邦總統自2012年5月7日起
- 安迪·伯納姆大不列顛及北愛爾蘭聯合王國首相自2026年7月20日起
- 唐納·川普美利堅合眾國總統自2025年1月20日起

## 國情比較

全稱｜中華人民共和國｜俄羅斯聯邦｜美利堅合眾國｜大不列顛及北愛爾蘭聯合王國｜法蘭西共和國

簡稱｜中國｜俄羅斯｜美國｜法國

國旗

國徽

領土疆域

一級行政區｜省、自治區、直轄市、特別行政區（34）｜州、自治州、邊疆區、自治區、直轄市、共和國（89）｜州、聯邦特區、自治邦、屬地（55）｜構成國（4）｜大區、海外大區、領土集體、屬國（25）

領土面積｜9,600,000平方公里，包括臨海水（海）域領土｜17,124,442平方公里，包括臨海水（海）域領土，包含克里米亞和塞瓦斯托波爾｜9,631,420平方公里，包括臨海水（海）域領土｜262,210平方公里，包括臨海水（海）域領土｜643,801平方公里，包括臨海水（海）域領土

人口｜14.03億｜1.46億（包含克里米亞和塞瓦斯托波爾）｜3.42億（包含美國本土和阿拉斯加州和夏威夷州）｜0.68億｜0.68億

人口密度｜150/平方公里｜9/平方公里｜33.66/平方公里｜279.95/平方公里｜123.28/平方公里

人口自然增長率｜0.45%｜0.40%｜0.71%｜0.58%｜0.39%

城市化率｜64.7%｜74.8%｜83.3%｜84.64%｜81.78%

首都｜北京｜莫斯科｜華盛頓特區｜倫敦｜巴黎

政體｜社會主義共和制、一黨執政｜半總統制、一黨獨大｜總統共和制、三權分立｜議會制、君主立憲制｜共和制、半總統制

政黨制度｜中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度（一黨執政、多黨合作）｜多黨制下形成的一黨獨大（統一俄羅斯長期執政）｜多黨制下形成的兩黨制｜多黨制

執政黨｜統一俄羅斯｜共和黨｜黨徽 =

執政聯盟｜不適用｜全俄人民陣線｜不適用｜黨徽 =｜一起為了共和國

執政黨領袖｜總書記：習近平｜主席：德米特里·梅德韋傑夫｜主席：喬·格魯特斯｜工黨黨魁：安迪·伯納姆｜秘書長：加布里埃爾·阿塔爾

選舉管理機構｜全國人民代表大會常務委員會｜俄羅斯聯邦中央選舉委員會｜聯邦選舉委員會｜英國選舉委員會｜法國憲法委員會

國家結構形式｜單一制｜聯邦制｜單一制

意識形態｜馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義｜俄羅斯民族主義、資本主義｜讓美國再次偉大、共和主義、聯邦主義、資本主義｜君主立憲、資本主義｜歐洲一體化、資本主義

最高領導人｜中共中央總書記：習近平｜總統：弗拉基米爾·普京｜總統：唐納·川普｜首相：安迪·伯納姆｜法國總統：埃馬紐埃爾·馬克龍

國家元首｜國家主席：習近平｜國王：查爾斯三世

政府首腦｜國務院總理：李強｜總理：米哈伊爾·米舒斯京｜首相：安迪·伯納姆｜總理：塞巴斯蒂安·勒科爾尼

最高立法機構｜全國人民代表大會（包括常務委員會）｜俄羅斯聯邦會議（聯邦委員會和國家杜馬）｜美國國會（參議院和眾議院）｜英國國會（上議院和下議院）｜法國議會（參議院和國民議會）

最高司法機構｜最高人民法院｜聯邦最高法院｜美國聯邦最高法院｜英國最高法院｜法國最高法院

官方語言｜漢語｜俄語｜英語｜法語

宗教｜主要為無神論、無宗教或中國民間信仰，參見中國宗教｜主要為基督宗教中的東正教，參見俄羅斯宗教｜主要為基督宗教中的基督新教，參見美國宗教｜主要為基督宗教中的聖公會，參見英國宗教｜主要為基督宗教中的天主教

民族｜參見中國民族列表｜參見俄羅斯民族列表｜參見美國種族及民族｜盎格魯-撒克遜人，參見英國人條目｜法蘭西人，參見法國人條目

GDP（國際匯率）｜$17.73萬億（2021）｜$1.78萬億（2021）｜$23.32萬億（2021）｜$3.19萬億（2021）｜$2.94萬億（2021）

人均GDP（國際匯率）｜$12,551（2021）｜$11,654（2021）｜$69,231（2021）｜$47,203（2021）｜$43,659（2021）

GDP（購買力平價）｜$26.657萬億（2021）｜$4.328萬億（2021）｜$23.59萬億（2021）｜$3.54萬億（2021）｜$3.65萬億（2021）

人均GDP（購買力平價）｜$20,800（2021）｜$30,064（2021）｜$71,307（2021）｜$50,860（2021）｜$51,009（2021）

GDP實際增長率｜8.1%（2021）｜4.7%（2021）｜6.1%（2021）｜6.5%（2021）｜6.8%（2021）

基尼係數（貧富差距）｜46.2（高）｜41.7（中）｜48.5（高）｜32.9（中）｜35.1（中）

人類發展指數｜0.761（高）｜0.824（極高）｜0.926（極高）｜0.95（極高）｜0.91（極高）

貨幣｜人民幣（¥）｜盧布（₽）｜美元（＄）｜英鎊（￡）｜歐元（€）

國防預算｜$2947億（2022）｜$410億（2021）｜$7417億（2021）｜$684億（2021）｜$497億（2021）

武裝部隊人數｜219萬（2021）｜101萬（2021）｜140萬（2021）｜19萬（2021）｜27萬（2021）

勞動力｜8.80億（2021）｜0.77億（2021）｜1.64億（2021）｜0.34億（2021）｜0.31億（2021）

行動電話｜16.08億（2021）｜2.56億（2021）｜3.62億（2021）｜0.79億（2021）｜0.71億（2021）

外交部｜中華人民共和國外交部｜俄羅斯聯邦外交部｜美國國務院｜英國外交、聯邦及發展事務部｜法國外交部

外交部長｜中共中央外事工作委員會辦公室主任兼外交部長：王毅｜俄羅斯外交部長：謝爾蓋·拉夫羅夫｜美國國務卿：馬可·魯比奧｜英國外交、聯邦及發展事務大臣：顧綺慧｜法國外交部長：讓-諾埃爾·巴羅

護照｜中華人民共和國護照｜俄羅斯護照｜美國護照｜英國護照｜法國護照

## 參見

- 聯合國改革
- 聯合國：聯合國憲章、國際法
- 聯合國安全理事會：聯合國安全理事會否決權（五常行使）、聯合國安全理事會決議（安理會成員國）
- 聯合國安全理事會改革：四國聯盟、咖啡俱樂部
- 核大國