省長 (中國)

省長是省政府的首長，為一省的最高行政長官，在不同時期也稱為省政府主席。廣義上還可以表示省級行政區行政首長，即除了狹義之省人民政府省長，還包括直轄市人民政府市長、自治區人民政府主席及特別行政區行政長官。

## 歷史

中國行省制度源自於元朝，並於明清兩代沿革發展，成為現代中國的行政體制。元朝建立設置中書省總領政務，稱為「都省」，設有10個行中書省。

明代改行中書省為承宣布政使司，共有十三布政使司，習慣上仍稱「行省」，最高官員為布政使。清代基本上延續明朝的行政區劃，最高官員仍為布政使，初設為內地十八省，後增至二十二行省。

## 近代中國的不同時期

### 中華民國大陸時期

1911年武昌起義後，中國各省陸續脫離大清統治，宣布獨立並聯合構建中華民國，初期大致上仍承襲清朝舊制，設有22省。1913年1月，北洋政府頒布組織命令，按「地方軍民分治」規定，各省設行政公署負責全省行政政務，由大總統袁世凱任命負責人為民政長。1914年頒布《省官制》，民政長改稱為巡按使。1916年袁世凱逝世後，第二任大總統黎元洪頒令，將各省行政長官改稱為省長。

北洋政府時期，各省軍閥勢力割據地方，其時與省長平起平坐的軍事長官為都督，及後改稱為將軍和督辦，末期改稱為督軍。由於社會局勢的不穩定影響，督軍實際上掌握行政實權，負責處理稅收、警務、官員任免、民政等工作，掌控社會秩序、發展經濟和文化教育等職責，架空省長的行政權力，省長實際上淪為虛職。

1926年至1928年期間，國民政府組織國民革命軍發起北伐戰爭，完成名義上的統一中國。此後各省的軍務和政務整合，新設各省政府的行政首長為省政府主席，簡稱之為省主席，使之成為實權首長，撤銷與省長平級的督軍職位。根據1925年初訂的《省政府組織法》規定，省政府由民政廳、財政廳、教育廳、建設廳、商務廳、農工廳、軍事廳組成，各廳設有廳長，聯合組成省務會議，併舉一人為主席。

1945年至1949年間，中華民國政府公告的一級行政區劃有35個省、1個特別行政區、12個院轄市及2個地方。根據1944年4月修訂的《省政府組織法》規定，省政府設置7人至11人組織省政府委員會，由行政院會議議決並提請國民政府任命，設置一人為主席。省主席的職權包括召集省政府委員會處理省務、執行省政府委員會的議決案，以及監督所屬行政機關執行有關職務。

1949年底國民政府撤退臺灣時，僅轄有臺灣省全境，以及江蘇、浙江、福建、廣東、雲南及西康等省份的部分區域尚在其控制之下；1955年之後，中華民國的實際所轄省份餘臺灣、福建二省，其中福建省僅轄金門群島、烏坵嶼、馬祖列島。儘管中國大陸各省政府的編制已經陸續縮編、裁撤，但直到2005年10月行政院主計處（今行政院主計總處）主管的「中華民國各省（市）縣（市）行政區域代碼」公告停止適用後，其建制才正式撤銷。

12直轄市、南京市、上海市、北平市、青島市、天津市、重慶市、大連市、哈爾濱市、漢口市、廣州市、西安市、瀋陽市｜; 35省、2地方、1特別行政區、江蘇省、浙江省、安徽省、江西省、湖北省、湖南省、四川省、西康省、福建省、臺灣省、廣東省、廣西省、雲南省、貴州省、河北省、山東省、河南省、山西省、陝西省、甘肅省、寧夏省、青海省、綏遠省、察哈爾省、熱河省、遼寧省、安東省、遼北省、吉林省、松江省、合江省、黑龍江省、嫩江省、興安省、新疆省、西藏地方、蒙古地方、海南特別行政區

### 滿洲國

1931年發生九一八事變，隔年日軍佔領東北地區，扶植溥儀成立滿洲國。1932年（大同元年）3月9日，滿洲國國務院將省政府改稱為省公署，區劃分為14省、2特別市，之後更改為19省、1特別市。

### 中華蘇維埃共和國

第一次國共內戰期間，中國共產黨成立中華蘇維埃共和國割據政權，先後轄有18省、4直轄縣，成立蘇維埃政府，行政長官為蘇維埃政府主席。

以下列表是蘇區主要省份的省級行政長官一覽：

#### 中央蘇區直轄省份

這些省份直接受中華蘇維埃共和國臨時中央政府（瑞金）管轄，政權建設相對完善。

省份｜蘇維埃政府主席｜省會（駐地/治所）｜備註

江西省｜曾山、劉啟耀｜吉安（初）、興國、寧都｜1930年在吉安成立，後隨戰局遷往興國、寧都等地。

福建省｜張鼎丞、鍾循仁、吳必先｜長汀（汀州）｜長汀經濟繁榮，被譽為「紅色小上海」，是福建蘇區的中心。

閩贛省｜邵式平、楊道明｜黎川（湖坊）、建寧｜1933年成立，由閩北、信撫等根據地合併而成。

粵贛省｜鍾世斌、鄧學林｜會昌｜位於江西南部與廣東交界處，是中央蘇區的南大門。

贛南省｜鍾世斌｜於都｜1934年設立，於都是中央紅軍長征的集結出發地。

#### 其他主要革命根據地省份

這些省份分布在不同的戰略區域，相對獨立地開展鬥爭。

省份｜蘇維埃政府主席｜省會（駐地/治所）｜備註

湘贛省｜袁德生、譚余保｜永新、蓮花縣｜依託井岡山革命根據地發展，永新是核心區域。

湘鄂贛省｜賴汝樵、孔荷寵｜修水、銅鼓、萬載｜位於三省交界處，駐地隨反「圍剿」戰爭頻繁變動。

湘鄂西省｜崔棋｜洪湖縣（瞿家灣）、監利縣｜以洪湖地區為中心，後轉戰湘鄂邊。

鄂豫皖省｜高敬亭｜新集（今河南新縣）｜紅四方面軍發源地，新集曾是鄂豫皖蘇區的首府。

川陝省｜熊國炳｜通江、巴中、達縣｜紅四方面軍入川後建立，通江是早期核心駐地。

閩浙贛省｜方志敏｜橫峰（葛源）｜由贛東北發展而來，葛源被譽為「蘇區小莫斯科」。

瓊崖省｜王文明｜瓊海（陽江）、定安縣｜海南島革命根據地，堅持孤島奮戰。

#### 西北革命根據地（長征後期）

中央紅軍長徵到達陝北後，陝甘地區成為新的革命中心，行政區劃多次調整。

省份｜蘇維埃政府主席｜省會（駐地/治所）｜備註

陝北省｜馬明方、馬佩勛｜瓦窯堡（今子長縣）、安定縣｜曾是中共中央駐地，也是蘇維埃中央政府西北辦事處所在地。

陝甘省｜朱開銓、劉景范｜慶陽（曲子）、環縣｜位於陝甘交界處，是連接陝北與陝甘寧的樞紐。

陝甘寧省｜馬錫五｜定邊、鹽池｜1936年成立，轄區包括陝西、甘肅、寧夏交界地帶。

關中特區｜秦善秀｜旬邑（馬欄）、淳化｜直屬中央領導的特區，是陝甘寧邊區的南大門。

### 中華共和國

1933年11月福建駐軍發動福建事變，成立中華共和國人民革命政府，轄有4省、2特別市。

名稱｜省會｜省長｜副省長

閩海省｜閩侯｜何公敢｜阮淑清

延建省｜延平｜薩鎮冰｜郭冠傑

興泉省｜晉江｜戴戟｜陳公培

龍汀省｜龍溪｜許友超｜徐名鴻

### 中央蘇區

中央蘇區是中國共產黨建立最大的革命根據地，主要位於贛南和閩西地區，1933年秋設有江西、福建、閩贛、粵贛4省，成立省級蘇維埃政府，設有相應的黨政軍機構。

### 陝甘寧邊區

陝甘寧邊區是位於中國西北的自治地方，包括陝西省北部、甘肅省東部和寧夏省東部，由國民政府及中國共產黨領導管轄。1935年，中共中央將陝甘寧蘇區劃分為2省、3特區；1937年間，為消除與國民政府的政治對立，取消省、特區的設置，改為分區，行政層級依次是邊區、行政區、專區、縣，設有相應的黨政軍機構。分區行政機構稱為行政督察專員公署，在其所轄區域內代行省政府的職權，設行政公署主任一人。

### 解放區

第二次國共內戰期間，中國共產黨控制區被國統區所分割，出於現實環境的需求，中共政權在省內設立行政公署領導地方政權，管轄區域即是行署區。隨著內戰形勢轉變，解放區日益擴大，逐步完成對一省的攻占，並已超出一省範圍，於是出現超越省際範圍的大行政區。

中華人民共和國建立初期，「行政區」為正式行政區單位名稱。在其行政區劃體系中，大行政區為一級行政區，省為二級行政區，與省同級的行政區為省級行署區。

### 文化大革命

文化大革命期間，中國各省和地方行政部門的組織稱為革命委員會，是由群眾組織奪取各級人民政府的權力，組織效法巴黎公社的「大民主」政權機構，委員會的負責人為主任。

## 現況

### 中華人民共和國

中華人民共和國成立後，各省成立省人民政府，行政首長為省人民政府主席，之後改稱為省人民政府省長。省長與市長、縣長等各級地方行政首長類似，由地方各級人民代表大會通過差額選舉產生。地方各級人民代表大會在一定條件下，可提出本級人民政府行政首長的罷免案。

中共中央提出「黨領導一切」的治國方針，共產黨掌握絕對的權力，省委負責全面的工作，擁有最高的領導權，與省人大、省人民政府、省政協組成「四套班子」；但是，人大沒有行政職能，人民政府才有行政職能。因此省委書記是地方行政一把手，省長為省人民政府一把手、地方行政二把手。

現在，全中華人民共和國實際轄有33個省級行政區，包括22個省、4個直轄市、5個自治區、2個特別行政區。省級行政區領導人為第三級公務員，即省部級正職，與國務院各部委正職同級。省長在本級的中國共產黨地方委員會中一般兼任常務委員，黨內職務多僅次於黨委書記。所以，省長一般兼任中國共產黨省級黨委的副書記，「省委副書記、省長某某某」是媒體上經常出現的稱謂用法。

4直轄市、北京市、天津市、上海市、重慶市｜; 22省、河北省、山西省、遼寧省、吉林省、黑龍江省、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、海南省、四川省、貴州省、雲南省、陝西省、甘肅省、青海省｜; 5自治區、內蒙古自治區、廣西壯族自治區、西藏自治區、寧夏回族自治區、新疆維吾爾自治區｜; 2特別行政區、香港特別行政區、澳門特別行政區

註：台灣省未實際統治，不設行政長官。

### 中華民國

國府遷台之後，中華民國僅存臺灣、福建兩省，由行政院院長提請總統任命省府主席，掌理省政府轄屬的各項政務。兩省政府現在實質上已同裁撤，但由於省政府是憲政機關，未經修憲不得廢除，故名義上「省政府」名稱及「省主席」職銜仍然存在。

1994年12月21日，臺灣省政府改制直選省長，法定任期4年。1998年實施省虛級化方案，臺灣省政府移除地方自治團體的地位，省政府在修法後仍具有公法人之身分，但成為行政院的派出機關，政策制定與人事任命權均由中央政府掌握。2018年7月1日，臺灣省機關預算歸零，所有員額與業務由中央政府相關部會承接，行政院不再派任省政府主席。

國府遷台之後的福建省政府僅管轄金門縣和連江縣部分地區，行政機關於1956年7月實施戰地政務而虛級化，並遷至臺灣省辦公。1992年11月7日，金馬地區戰地政務終止，福建省政府於1996年1月15日遷回金門縣，但省政府仍維持精簡化的編制。2017年1月18日，行政院金馬聯合服務中心接手執行行政業務，省政府主席職位懸缺。2019年起省政府預算歸零，正式歸入行政院業務預算。

臺灣省歷史上僅有宋楚瑜一人擔任過民選省長，其他均為總統任命委派「省主席」，故此宋楚瑜有「台灣省長」的代稱；福建省政府從未舉行過省長民舉，亦無「省長」之職稱。

轄區｜職稱｜姓名｜出缺日期（懸缺時間）｜來源出處

臺灣省政府主席｜（懸缺）｜2018年6月30日

福建省政府主席｜（懸缺）｜2018年12月31日

註：僅列出實際統治的省份。