內閣總理大臣

天皇名義上實際上日本眾議院多數黨黨魁，獲得日本眾議院大選多數黨議員人民直選票及獲得日本眾議院政黨人民直選票的黨魁

內閣總理大臣，中文通稱日本首相，是日本最高行政首長，主要職責為領導內閣，決定內閣成員，主持閣議 (日本)，以作出國政重要決策，並代表內閣向國會提交施政報告，在外交事務上負責制定方針及說明外交政策，而在防務上是自衛隊的最高領導者，此外在日本皇室事務上負責主持皇室會議。由於日本是君主內閣制國家，出任該職位須擁有文民身份，並為現任國會議員，經國會選出後再象徵性的由天皇任命。

此職位在日本國外常冠國名稱為「日本首相」，有時稱「日本總理大臣」；在日本則簡稱為總理大臣、總理、首相、宰相等，尊稱「閣下」。現任內閣總理大臣（第105任）是高市早苗，她亦是近代以來首位日本女性領導人，在2025年10月21日上任。

部份人認為內閣總理大臣自1885年（明治18年）職位設立以來，容易產生任期不長、甚至短至數月便下台的情況，進而造成日本政府推動的政策出現不穩定甚至自相矛盾的情況。

## 概述

### 創設之初

日本設置內閣總理大臣之職位，是在1885年明治維新期間隨著內閣制度的創立而開始的，以取代過往在律令制中執掌國家行政權的太政大臣（正/從一位宰相職務，三公之首），比日本第一部現代憲法《大日本帝國憲法》（明治憲法）施行時間1890年11月29日還早，第一任為1885年12月22日就任的伊藤博文。

事實上，《大日本帝國憲法》並沒有明文設置「內閣總理大臣」這個官職，僅設置「國務大臣」，即內閣閣員；內閣總理大臣職務的法源依據，則是來自先後於1885年及1889年頒布的《內閣職權》與《內閣官制》，後者便規定內閣總理大臣為「各（國務）大臣之首領」，主要功能為統合整個內閣，但也僅有「同輩者之首」的地位，在法律上對於其他國務大臣沒有任免權。如果內閣成員間發生意見分歧導致國政無法推行，只能走向內閣總辭一途。由於當時的法律同時規定軍部大臣（陸軍與海軍大臣）必須由現役軍人擔任，導致軍部可以此干預內閣總理大臣、乃至於整個內閣的人事權，這種現象在昭和初期日本法西斯主義抬頭後尤其明顯。

### 明治憲法情形

在《大日本帝國憲法》的體制下，內閣總理大臣是由天皇親自任命的（此方式稱為「大命降下」），但因不是憲法規定的職位，其任命方式曾因時局變遷而多次改變。最初是由元老向天皇薦舉，因而常由推翻江戶幕府的明治維新有功人員出任；直到大正民主時期，在當時自由民主浪潮的氛圍下，則多由眾議院多數黨的黨首出任，此慣例被稱為「憲政之常道」；進入昭和時代後，隨著日本逐漸進入戰時體制、以及最後一位元老西園寺公望的逝世，改為由內大臣召集的「重臣會議（日本）」舉薦，又轉變成現役軍人或軍部相關人士出任的局面。

根據《大日本帝國憲法》，政治實權掌握在天皇手上，而天皇又被視為祖神的象徵，但實際上政府的權力掌握在軍部和內閣，因此內閣總理大臣變成「有責無權」的情形，在大日本帝國時代的內閣任期反而並不穩定。

### 現行憲法情形

第二次世界大戰後，盟軍佔領日本，在駐日盟軍總司令部訓政指導下，重新制憲，《大日本帝國憲法》被現行的《日本國憲法》取代，內閣總理大臣的職務才連同整個內閣組織列入憲法之中。在以議會制君主立憲制為基礎的新憲法中，內閣總理大臣被賦予許多舊憲法時代沒有的政治權力，例如可在不需要天皇或國會的同意下自行任免國務大臣，使其握有實權、而真正成為國家的最高行政首長。首位依據《日本國憲法》就任的內閣總理大臣，為1947年5月24日上任的時任日本社會黨委員長片山哲。

## 職位變更形式

### 選出與就職

根據《日本國憲法》規定，內閣總理大臣由國會議員在參眾兩院議員中提名人選，並召開聯席會議以進行表決，再由天皇進行形式上的任命。該聯席會議的正式名稱為「內閣總理大臣指名選舉」，通稱為「首班指名」。為了避免戰前軍政府的狀況重演，根據《日本國憲法》第66條第2項，內閣總理大臣必須由文民（非武裝人員）擔任；但法條對「文民」沒有明確定義，通常被認為是指未曾在舊日本軍服役、或是不具備現役軍人（現指在自衛隊自衛官）身分者。

內閣總理大臣通過間接選舉產生，即從國會議員中選出，因此多由國會多數黨或是聯合政府成員政黨的黨首出任。特別的是，因為眾議院較具民意代表性，故《日本國憲法》施行以來的歷任內閣總理大臣，均由眾議院議員出任，形成一種憲政慣例。

《日本國憲法》雖然有規定內閣總理大臣的產生程序，卻沒明確規定其任期，但是這不代表其能長期執政，各黨的黨章均對黨首任期有所規定，因而等同間接規範內閣總理大臣的任期；例如從創黨以來長期維持一黨獨大局面的自民黨，就規定黨總裁3年一任，原則上只能連任2次（最多9年）。而且加上國會議員的任期限制，也間接規範內閣總理大臣的擔任時間。自1976年以來，歷屆眾議院均會提前解散。總體來說也沒有任期太長的狀況，反而常出現壓力太大而頻繁更換領導人的問題。

### 卸任與解職

內閣總理大臣的擔任時間與其擔任政黨的黨首時間相同。當所屬執政黨選出新的黨首，新的黨首將會成為新的內閣總理大臣。原內閣總理大臣將會召開最後一次會議然後宣佈內閣總辭。之後國會將會舉行特別會議舉行內閣總理大臣指名選舉，先由眾議院投票，再由參議院投票，若眾議院和參議院的選舉結果不同且未能在協商會議達成一致，則以眾議院的選舉結果作為最終結果。新的內閣總理大臣當選後，將前往皇居接受天皇任命，天皇會先接受原內閣總理大臣的辭呈，再任命新的內閣總理大臣及其提名的大臣人選。任命後，新的內閣總理大臣將會領導新內閣前往總理大臣官邸合影。

### 內閣總理大臣臨時代理

《內閣法》第9條規定：「總理發生事故或總理職位空缺時，由總理事先指定的國務大臣暫時代理總理職務」，因此會設有內閣總理大臣臨時代理一職，代理內閣總理大臣職務。此職位並非常設；若內閣總理大臣發生意外，將由五位預先指定的國務大臣依優先順序接任。當代理內閣總理大臣的第一順位繼承人是內閣官房長官以外的國務大臣時，通常被稱為副總理。

順位｜姓名｜肖像｜內閣職務

第1順位｜木原稔｜內閣官房長官

第2順位｜茂木敏充｜外務大臣

第3順位｜林芳正｜總務大臣

第4順位｜金子恭之｜國土交通大臣

第5順位｜赤澤亮正｜經濟產業大臣

## 權責

根據《日本國憲法》以及其他法令，內閣總理大臣的權利和義務規定如下：

- 組織內閣，任命並任意罷免國務大臣（《日本國憲法》第68條）
- 允許對在任國務大臣起訴（《日本國憲法》第75條）
- 代表內閣向國會提出議案（《日本國憲法》第72條）
- 代表內閣向國會報告一般國內事務與外交關係（《日本國憲法》第72條）
- 代表內閣指揮監督各個行政部門（《日本國憲法》第72條）
- 與專職國務大臣共同簽署法律及政令（《日本國憲法》第74條）
- 主持內閣會議（《內閣法》第4條第2項）
- 指定內閣總理大臣及專職國務大臣的代理人（《內閣法》第9條、10條）
- 擔任皇室會議議長（《皇室典範》第29條、33條）
- 發佈緊急命令（《警察法》第71條）
- 執掌自衛隊的最高指揮監督權（《自衛隊法》第7條）
- 在間接侵略或其他緊急狀態，一般警察不可能維持治安時，命令自衛隊出動維持治安（《自衛隊法》第78條）
- 中央選舉管理會委員之任命及罷免（《公職選舉法》第5條之2）
- 日本放送協會經營委員會委員之任命（《放送法》第16條）

## 徽章與旗幟

- 內閣總理大臣紋章「五七桐花紋」，亦為日本政府之代表徽章
- 日本內閣總理大臣所用的紋章
- 日本自衛隊使用的內閣總理大臣代表旗

## 官邸與出行

- 第三代內閣總理大臣官邸，於2002年落成
- 內閣總理大臣專用車，型號為Toyota Century。
- 日本國政府專用機，綽號為飛行的首相官邸

### 內閣總理大臣官邸

內閣總理大臣官邸（首相官邸）24小時工作，緊急事態發生時，內閣情報調查室（CIRO）的內閣情報集約中心收到速報，並向內閣危機管理監、內閣官房副長官補（事態處理、危機管理）、危機管理審議官報告，接受指令。

5層爲最上層，是內閣總理大臣、副總理、內閣官房長官、內閣官房副長官辦公室，4層是閣議室、內閣辦公室、特別接待室，這兩層職能集中體現爲辦公。3層是辦事處和玄關大廳，2層是接待廳和貴賓室。1層是記者會見室和記者俱樂部等宣傳設施。地下層是危機管理中心。

### 政府專用機

- 日本國政府正式名稱：「日本國政府專用機」。
- 航空自衛隊內部正式名稱：「特別輸送機」