韓國行政區劃

大韓民國的行政區劃主要將全國劃分為1個特別市、1個特別自治市、1個統合特別市、5個廣域市、5個道（不含「以北五道」）、以及3個特別自治道，這16個一級行政區稱為「廣域地方自治團體」。廣域地方自治團體以下為二級行政區，分為屬於「基礎地方自治團體」的75個自治市、82個郡、69個自治區，以及不具地方自治團體身分的32個一般區、2個行政市。以下又分為面、邑、洞，再分為里、統，又再向下為最基層的班。

## 總表

廣域地方自治團體（광역지방자치단체）｜基礎地方自治團體（기초지방자치단체）｜非自治區域（비자치구역）

特別市（특별시）｜自治區（자치구）｜行政洞（행정동）｜統 (行政區劃)、行政里（통、행정리）｜班（반）

廣域市（광역시）

郡（군）｜邑·面（읍·면）

道、特別自治道（도、특별자치도）

自治市（자치시）｜行政洞、邑·面（행정동、읍·면）

特例市 (韓國)、大都市 (韓國)（특례시、대도시）｜一般區（일반구）

行政市 (韓國)（행정시）

特別自治市 （특별자치시）

## 廣域地方自治團體

韓國一級行政區稱為「廣域地方自治團體」。截至2026年，有1特別市、1統合特別市、1特別自治市、5廣域市、3特別自治道、5道，共計17個。

- 特別市這一類型目前獨屬於韓國首都首爾市，1949年正式設立。
- 特別自治市這一類型目前獨屬於世宗市，曾被規劃為韓國新首都，目前是韓國大部分中央機關的駐地。
- 廣域市在1995年以前稱為「直轄市」，皆為經濟發達、人口聚集的頭部城市。除仁川和蔚山外，其餘四市都是從各道的首府升級而來。
- 特別自治道這一類型始於2006年，為實現「世界和平島」規劃，濟州道舉行公投改為特別自治道，獲得中央政府下放的高度自治權。江原道和全羅北道分別在2023、2024年改制。
- 值得注意的是，根據法律規定，濟州特別自治道下轄的濟州市與西歸浦市被取消自治，市級官員從民選制改為任命制。而江原、全北兩道沒有這一限制。
- 統合特別市始於2026年，目前只有一個，為「全南光州統合特別市」。
- 剩餘的道，由於原首府紛紛脫離管轄升為廣域市，造成市道之間政務協調不暢，近年來的少子化、集聚化趨勢更加劇各道的人口與經濟困局。但在李在明政府提出「五極三特」構想後，韓國國內掀起市道合併、高度自治的改革浪潮；該構想規劃將韓國全國的地方發展戰略從「首都圈一極體制」轉變為多極發展體系，包括「五極」——首都圈（首爾・仁川・京畿道）、中部圈（大田・世宗・忠清北道・忠清南道）、東南圈（釜山・蔚山・慶尚南道）、大慶圈（大邱・慶尚北道）、湖南圈（光州・全羅南道）等5大超廣域圈，以及「三特」——濟州、全北（原 全羅北道）、江原等3大特別自治道。「全南光州統合特別市」於2026年7月1日起成為全國首例。

名稱｜韓文名稱｜政府所在地｜面積 (km²)｜人口｜下轄區劃｜位置

首爾特別市｜서울특별시｜中區｜605.39｜9,575,355｜25區

全南光州統合特別市｜전남광주통합특별시｜西區｜12,846.2｜3,160,461｜5區、5市、17郡

釜山廣域市｜부산광역시｜蓮堤區｜763.30｜3,367,334｜15區、1郡

大邱廣域市｜대구광역시｜中區｜1,499.5｜2,402,940｜7區、1郡

仁川廣域市｜인천광역시｜南洞區｜992.78｜2,936,382｜8區、2郡

大田廣域市｜대전광역시｜西區｜539.59｜1,457,161｜5區

蔚山廣域市｜울산광역시｜南區｜1,056｜1,127,175｜4區、1郡

京畿道｜경기도｜水原市｜10,132.18｜13,488,910｜27市、4郡

江原特別自治道｜강원특별자치도｜春川市｜16,612.39｜1,535,491｜7市、11郡

忠清北道｜충청북도｜清州市｜7,431.77｜1,596,955｜3市、8郡

忠清南道｜충청남도｜洪城郡內浦新都市｜8,598.48｜2,117,260｜7市、9郡

全北特別自治道｜전북특별자치도｜全州市｜8,052.69｜1,794,682｜6市、8郡

慶尚北道｜경상북도｜安東市慶尚北道廳新都市｜18,424.1｜2,533,979｜10市、13郡

慶尚南道｜경상남도｜昌原市｜10,518.81｜3,327,298｜10市、10郡

濟州特別自治道｜제주특별자치도｜濟州市｜1,848.20｜674,877｜2市

世宗特別自治市｜세종특별자치시｜扞率洞｜465.23｜362,036｜10洞、1邑、9面

## 基礎地方自治團體

韓國二級行政區則稱為「基礎地方自治團體」。截止2025年底，有75市、101區、82郡，共計258個。

- 除了前述的濟州市和西歸浦市沒有自治權，其餘的市都是自治市。
- 根據韓國《地方自治法》，設市的最基本條件是轄區人口必須超過5萬，之後再考察城市化率、工商業人口占比等指標。
- 人口超過50萬的市，將認定為「大都市」，擁有更多自治權。其中最顯著的特權便是允許劃設市轄區。
- 如果人口超過100萬，可申請設立廣域市，但由於前述市道分離的缺點，自2022年起，新設「特例市」，兼具廣域市和大都市的優點。
- 另外，為了促進地方合併，對於面積大於1000平方公里的市，認定為大都市的人口下限可寬限至30萬，同樣允許設區，但目前尚無首例。
- 韓國的區全部為市轄區。
- 特別市和廣域市的區目前有69個，擁有自治權，區級官員為民選制；特例市和大都市的區目前有32個，沒有自治權，官員為任命制。
- 一些大都市有權限設區，但尚未設區。如慶尚南道金海市。
- 韓國的郡基本為人口稀少的農村地域。
- 1995年以前，郡當中人口聚集、工商業發達的區域，一般都會獨立設市，脫離郡的管轄。如此造成郡的人口與產業一落千丈，難以發展。1995年開始推行「都農複合市」（도농복합시）制度，不再允許市郡分離，同時合併了絕大多數已經分離的市郡。
- 目前殘餘的分設市主要集中在京畿道，如水原市、議政府市、河南市等。京畿道以外仍有江原道束草市、東海市、太白市，忠清南道雞龍市，慶尚南道統營市，全北特別自治道全州市，全南光州統合特別市木浦市。

請參見各市、道條目，以獲得詳細的二級行政區資訊。

## 非自治區域

韓國三級及以下的區劃，都沒有自治權力。包括第三級的邑、面、洞，第四級的里、統，第五級的班。

- 第三級區劃當中，只有上級地方自治團體是市或區時，才能劃分為洞。而工商業發達的城鎮地帶可以設邑，剩餘的農村部分為面。
- 洞又有法定洞和行政洞的分別。由於洞繼承自古代城市的里坊，或者直接由第四級的里改制而來，導致面積大小不一，邊界也不再匹配現代城市規劃。所以，一般把面積狹小的幾個洞分為一組，設置聯合的洞行政中心，或者把面積巨大的洞分為幾個組，設置獨立的洞行政中心。例如首爾市鍾路區把鍾路一帶29個洞合併為「鍾路1·2·3·4街洞」，而首爾市冠岳區把新林洞切分為新林洞、大學洞、書院洞等11個洞。
- 目前，法定洞一般只用於土地登記和歷史表述當中。原本還用於正式的地址當中，即類似於日本的住居表示，但2014年起，韓國全面改為道路地址表示法，廢除了法定洞的地址表示功能。
- 設邑的最基本條件是轄區人口必須超過2萬，之後再考察城市化率、工商業人口占比等指標。然而這一條件過於苛刻，導致韓國政府在1981年放寬限制，允許每個郡的政府所在面無條件設邑。即便如此，韓國的邑數量仍然較少，與中國建制鎮占據主流的狀況大不相同。
- 面也有法定與行政之分，不過目前僅有京畿道坡州市長湍面一例，因為該地全境劃為軍事分界線的平民管制區，130平方公里土地上僅居住著160人左右。
- 第四級區劃分為洞下轄的統，和邑面下轄的里，里也有法定與行政之分，但由於里屬於農村地帶的區劃類型，並不像洞一樣存在顯著差別。另外，里的地名與當地事物密切相關，統則純粹用序號命名。
- 第五級的班在統和里之下皆有。繼承自中國的保甲制和日本的鄰組制，但目前已失去統治職能，逐漸轉變為鄰里組織。
- 以中國的類似區劃對比，洞相當於街道辦事處或居委會，邑相當於鎮，面相當於鄉；統和里類似於中國的居委會與行政村；班類似於日本的町內會。

## 北韓（以北五道）

自1945年成立以來，韓國政府始終宣稱其領土包括朝鮮半島整體，不承認朝鮮半島北部政府的統治。

1953年韓戰停戰以後，韓國政府仍然堅持這一主張，並於1962年頒布《關於以北五道等的特別措置法》（이북5도 등에 관한 특별조치법），設立以北五道委員會。

韓國官方對於北韓未收復地域的行政區劃存在兩種看法。

- 否認朝鮮政府的行政區劃調整，按照1945年半島分治前的行政區開展業務，例如以北五道委員會。
- 承認朝鮮政府的行政區劃調整，如國土交通部下屬的國土地理情報院。

以北五道委員會所宣稱的北韓行政區劃如下表所示：

道旗｜名稱｜面積（平方公里）｜人口（1945年）｜首府｜市數量｜郡數量

咸鏡北道｜20,346｜1,124,000｜清津市｜3｜11

咸鏡南道｜31,977｜2,116,000｜咸興市｜3｜16

平安北道｜28,443｜1,931,000｜新義州市｜1｜19

平安南道｜14,939｜1,826,000｜平壤市｜2｜14

黃海道｜16,737｜2,029,000｜海州市｜3｜17

不過，即使承認朝鮮的現行區劃，韓國政府仍拒絕使用與金氏家族有關的地名，一般選擇當地的舊地名來稱呼。

朝鮮與韓國使用不同地名稱呼的市、郡級行政區劃如下（不計入因為頭音法則而更改念法的地名）：

- 南浦特別市，大韓民國稱鎮南浦市。
- 南浦市千里馬區域，韓國稱降仙郡。千里馬是朝鮮傳說中的動物，可日行千里，1956年金日成視察平安南道江西郡的降仙制鋼所，提出「千里馬精神」，後發展為全國性的社會運動。
- 咸鏡南道金野郡，韓國稱永興郡。永興郡原名和州，是朝鮮王朝開國君主李成桂的故鄉。李成桂開國以後將和州更名永興，寓意永遠興盛。由於朝鮮官方秉持主體史觀，對李朝持貶損態度，1975年以當地盛產煤炭可比作黑金，且擁有廣闊的平野，改名金野郡。
- 兩江道金正淑郡、金亨稷郡、金亨權郡，韓國稱新坡郡、厚昌郡、豐山郡。金正淑、金亨稷、金亨權分別為金日成的妻子、父親、叔父。為強化對金日成的個人崇拜，分別於1981、1988、1990年將三郡改名。
- 咸鏡北道金策市，韓國稱城津市。金策乃韓戰時人民軍前線總指揮，是金日成的親密盟友，1951年病故，1953年將其故鄉城津改名，以作紀念。
- 咸鏡北道化城郡，韓國稱明澗郡。明澗郡原名永安郡，得名於日治時期日本窒素肥料株式會社在當地開設的永安工廠，1967年改名明澗郡，得名於當地河流明澗川，1981年又以當地化工產業發達，乃「化工之城」，改名化城郡。

## 參見

- 朝鮮民主主義人民共和國行政區劃
- 大韓民國內務部、行政安全部