智庫

智庫（think tank）或稱智囊團，另外也有許多智庫以「基金會」、「研究所」、「研討會」、「論壇」、「學會」或「協會」等名稱稱呼，智庫是對政治、商業或軍事政策進行調查、分析研究與研發策略，並致力於將學術研究與策略影響落實為政府政策的機構，一般由政府、政黨或商業公司出資組建，大部分的智庫是非營利組織，這種營運的型態在美國與加拿大等國家可以免繳稅金，有些智庫藉由諮詢顧問與研究報告賺取佣金。優良的智庫應該全面、完整且深度介紹主題，並確保內容基於事實與內容正確性。

依照費城賓夕法尼亞大學的智庫與公民社會計畫統計，目前世界上有超過7,500個智庫，以下智庫的分類是以洲際大陸為最高層分類，再來是相對國家分類，並非完整的分類列表。

## 簡介

智庫的歷史可追溯至1831年在英國倫敦成立的皇家聯合研究所與1884年在英國成立的費邊社，皇家聯合研究所最初的研究方向為海戰和軍事理論，費邊社則是希望透過循序漸進的知識教育改革社會。美國歷史最悠久的智庫卡內基國際和平基金會在1910年由慈善家安德魯·卡內基成立於華盛頓哥倫比亞特區，基金會宗旨在於消除威脅文明的戰爭。1916年，布魯金斯學會在美國華盛頓特區成立，該機構的宗旨為「促進美國的民主，促進美國的經濟發展、社會福利、社會安全和社會機遇，以及保證一個更加開放、安全、繁榮和合作的世界」。

現今世界上大多數智庫位於發達國家和地區，在冷戰結束之後，智庫的工作以研究全球化為主。

全球化造成智庫更進一步的蓬勃發展，包括非洲、東歐、中亞、東南亞等地區，都有國際社群協助成立獨立的公共政策智庫，冷戰期間成立的智庫多著重在國際事務、安全研究、外交政策，現今三分之二以上的智庫成立於1970年代以後，超過半數的智庫在1980年代以後成立。

## 影響

智庫對於世界各國的經濟與社會發展的評論與研究報告，有時能在大眾媒體與公民社會形成新的輿論思想、觀點或理論，讓社會專注於討論影響大眾的重要事項，或是影響政府的施政選擇；報告的內容事項大到國家安全、外交政策、環保問題或國家發展，也可能是個人退休金問題或是社區環境衛生等事項。

## 智庫類型

智庫組織類型分成四大類

- 學術智庫
- 專案智庫
- 遊說倡議智庫
- 政黨智庫

政策制定過程分為三個階段，第一階段是設定議題與定義問題；第二階段是選擇或修訂政策；第三階段是執行政策。政策制定第一階段主要參考遊說倡議智庫、政黨智庫與學術智庫的意見；第二階段主要參考學術智庫、專案智庫與政黨智庫；第三階段主要參考專案型智庫、學術智庫與政黨智庫。總體來說政黨智庫在政策制定三個階段的影響力最大，學術智庫在三個階段中都可以參考其意見，遊說倡議智庫主要在第一階段，專案智庫在執行政策階段影響力最大。

## 著名智庫

### 歐美

#### 美國

- 卡內基國際和平基金會（Carnegie Endowment for International Peace）
- 美國傳統基金會（Heritage Foundation）
- 彼得森國際經濟研究所（Peter G. Peterson Institute for International Economics）
- 戰略與國際研究中心（Center for Strategic and International Studies）
- 布魯金斯學會（Brookings Institution）
- 蘭德公司（RAND Corporation）
- 胡佛研究所（Hoover Institution on War, Revolution, and Peace）
- 美國國家科學研究院（National Academy of Sciences）
- 高級國防研究中心（C4ADS; 華府非營利組織高級國防研究中心）
- 2049計畫研究所（Project 2049 Institute）
- 美國和平研究所（United StatesInstitute of Peace (USIP)）
- 美國企業研究院（American Enterprise Institute (AEI)）
- 昆西國家事務研究所（Quincy Institute for Responsible Statecraft）
- 哈德遜研究所（Hudson Institute）
- 德國馬歇爾基金會（German Marshall Fund of the United States (GMF)）

#### 英國

- 皇家國際事務研究所（Chatham House）
- 皇家聯合研究所

#### 法國

- 法國國際關係研究所

#### 義大利

- 義大利國際事務研究院

#### 德國

- 弗里德里希·艾伯特基金會

#### 俄羅斯

- 莫斯科國立國際關係學院（МГИМО）

#### 澳洲

- 澳洲國立大學（The Australian National University Centres）
- 洛伊研究所（Lowy Institute）
- 澳洲戰略政策研究所（Australian Strategic Policy Institute）

### 亞洲

#### 台灣

官方智庫

- 國防部整合評估司戰略研究中心
- 教育部國家教育研究院
- 交通部運輸研究所
- 財團法人臺灣民主基金會
- 財團法人中華經濟研究院
- 財團法人兩岸交流遠景基金會
- 財團法人亞太和平研究基金會
- 財團法人臺灣綜合研究院
- 財團法人工業技術研究院產業經濟與趨勢研究中心
- 財團法人資訊工業策進會
- 財團法人中國生產力中心
- 財團法人國防安全研究院
- 財團法人國家衛生研究院
- 財團法人國家實驗研究院
- 財團法人農業科技研究院
- 行政法人國家電影及視聽文化中心
- 行政法人文化內容策進院
- 財團法人中華民國對外貿易發展協會
- 國立政治大學國際關係研究中心

政黨智庫

- 臺灣新故鄉智庫協會
- 國家政策研究基金會
- 新境界文教基金會

民間智庫

- 臺灣經濟研究院
- 台灣智庫
- 台灣競爭力論壇
- 新台灣國策智庫
- 台灣世代教育基金會

#### 泰國

- 國家研發進展研究所

#### 馬來西亞

- 民主與經濟事務研究院（Institute for Democracy and Economic Affairs (IDEAS)）
- 柔佛社會科學院（Jauhar Academy of Social Sciences (JASS)）
- 睿思爾研究中心 (英語：Research Institute for Sustainable Excellence and Leadership (RISEL))

#### 日本

- 日本綜合研究開發機構
- 亞洲開發銀行研究所
- 電力產業中央研究所
- 言論非營利組織
- 全球產業與社會進步研究機構
- 國際金融事務研究所
- 經濟發展研究所
- 國際學術論壇
- 日本國際交流中心
- 日本國家基本問題研究所
- 日本國際問題研究所
- 三菱綜合研究所
- 國家研發進展研究所
- 西日本國際商業論壇
- 株式會社野村總合研究所
- 昭和研究會
- 東京財團基金會
- 經濟貿易產業研究機構

#### 中國大陸

- 中共中央政策研究室
- 中國社會科學院
- 中國國際問題研究中心
- 中國現代國際關係研究院
- 國際戰略研究中心
- 上海國際問題研究院
- 國務院發展研究中心
- 海峽兩岸關係協會
- 中共中央黨校
- 中國科學技術協會
- 北京大學國家發展研究院
- 中國人民大學重陽金融研究院
- 公盟（原「陽光憲政研究中心」）
- 國家開發銀行金融研究發展中心
- 察哈爾學會

#### 香港

- 城市智庫
- 思匯政策研究所
- 匯賢智庫
- 團結香港基金

## 未來發展

藉由比較美國與英國兩國智庫在外交政策中發揮的作用，美國與英國兩國在智庫方面主要差異在政治制度、外交決策機制與政治文化三方面，美國智庫在外交政策上的影響力大於英國智庫對於外交政策影響，對於正在發展智庫文化的國家可以學習的發展方向為：

- 引入市場機制，公平競爭
- 鼓勵發展民間智庫而非政府官方智庫
- 智庫募資管道必須多元化，增加智庫研究的獨立性
- 增強(國際)智庫合作交流，提升智庫的國際影響力

## 延伸閱讀

- Abelson, Donald E. Do Think Tanks Matter? Assessing the Impact of Public Policy Institutes. Montreal: McGill-Queen's University Press, 2002.
- Boucher, Stephen, et al, Europe and its think tanks; a promise to be fulfilled. An analysis of think tanks specialised in European policy issues in the enlarged European Union, Studies and Research No. 35, October, Paris, Notre Europe, 2004
- Cockett, Richard, Thinking the unthinkable: think tanks and the economic counter revolution; 1931 - 1983, London: Fontana, 1995
- Dickson, Paul. "Think Tanks". New York: Ballantine Books, 1972. 397 pages.
- Goodman, John C. "What is a Think Tank?" National Center for Policy Analysis, 2005.
- Fan, Maureen. "Capital Brain Trust Puts Stamp on the World", Washington Post（2005-05-16）: B01.
- Dixon, Patrick. Futurewise - Six Faces of Global Change - issues covered by Think Tanks and methodology for reviewing trends, impact on policy 2003）: Profile Books
- Hellebust, Lynn and Kristen Hellebust, editors. Think Tank Directory：A Guide to Independent Nonprofit Public Policy Research Organizations. Topeka, Kansas: Government Research Service, 2006 (2nd edition).
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- Ladi, Stella. Globalisation, Policy Transfer And Policy Research Institutes, Edward Elgar, 2005.
- McGann, James. The International Survey of Think Tanks. Philadelphia: FPRI, 1999.
- McGann, James. Think Tanks and Civil Societies: Catalyst for Ideas and Action. Co-edited with Kent B.Weaver. Transaction Publishers, 2000.
- McGann, James. Comparative Think Tanks, Politics and Public Policy. Edward Elgar, 2005.
- McGann, James. Think Tanks and Policy Advice in the U.S: Academics, Advisors and Advocates. London: Routledge, 2007.
- McGann, James. Think Tanks: Catalysts for Democratization and Market Reform. Forthcoming.
- McGann, James. Global Trends and Transitions: 2007 Survey of Think Tanks. Philadelphia: FPRI, 2008.
- McGann, James. The Global Go To Think Tanks. Philadelphia: FPRI 2008.
- Smith, James. A. The Idea Brokers: Think Tanks and the Rise of the New Policy Elite, New York: The Free Press, 1991.
- Stone, Diane. Capturing the Political Imagination: Think Tanks and the Policy Process, London: Frank Cass, 1996
- Stone, Diane. 『Garbage Cans, Recycling Bins or Think Tanks? Three Myths about Policy Institutes』，Public Administration, 85(2) 2007: 259-278
- Stone, Diane, and Andrew Denham, eds. Think Tank Traditions: Policy Research and the Politics of Ideas. Manchester: Manchester University Press, 2004.
- Struyk, Raymond J. Managing Think Tanks: Practical Guidance for Maturing Organizations, Budapest, Local Government and Public Service Reform Initiative Washington DC., Urban Institute 2002
- UNDP – 聯合國開發計劃署. Thinking the Unthinkable, Bratislava, UNDP Regional Bureau for Europe and the Commonwealth of Independent States, 2003
- T.W., Daniel Betekhtin What do think-tanks do? The Economist explains, The Economist, 2017-01-05
- 王琳, 百家全球智庫共論全球化挑戰與智庫創新 , 中國網, ,
- 羅伯特 E. 杭特（Robert E. Hunter）智庫：有助形塑美國外交與安全政策 （THINK TANKS: HELPING TO SHAPE U.S. FOREIGN AND SECURITY POLICY）

## 參見

- 全球發展中心(Center for Global Development)

## 外部連結

- Think Tank Initiative ,
- On Think Tanks ,
- 經濟學人雜誌報告："影響所及：智庫及供給他們的資金"
- 智庫的定義
- 中國網 - 智庫中國,