巴拿馬運河

巴拿馬運河（Canal de Panamá）是位於巴拿馬的一條人工水道，全長82km，橫穿巴拿馬地峽最窄處，連接了大西洋（加勒比海）與太平洋。作為全球最重要的海上貿易通道之一，巴拿馬運河利用船閘系統將船隻逐級提升，使其進入湖面海拔約26m的加通湖。船隻穿過湖區後，經由另一端的船閘降至海平面高度以繼續航行。由於船隻單次通航平均需消耗約52000000usgal的淡水，因此在乾旱季節，運河常面臨水位下降導致的通航能力受限的問題。

巴拿馬運河作為連接大西洋與太平洋的航運捷徑，顯著縮短了跨洋航行時間。這使得船隻無需繞行南美洲南端的德雷克海峽、麥哲倫海峽或比格爾海峽等漫長且危險的航道即可跨洋通行。該運河被公認為史上規模最大、工程難度最高的基建項目之一。自1914年8月15日通航以來，運河通過降低運輸成本與時間，極大促進了全球海上貿易的發展。其不僅重塑了國際貿易格局，也成為推動發達國家與發展中國家經濟增長及偏遠地區經濟擴張的重要動力。

運河建設期間，哥倫比亞、法國和美國先後行使了對運河周邊地區的控制權。法國於1881年動工興建該運河，但由於面臨嚴峻的工程挑戰及極高的工人死亡率，導致投資者信心喪失，最終被迫於1889年停工。後來美國在1904年接手該項目，於1914年正式通航；並且此後還長期控制著運河及其周邊的巴拿馬運河區，直至1977年《托里霍斯-卡特條約》簽訂之後改為由美巴兩國共同管理。1999年，巴拿馬運河主權正式移交給巴拿馬政府。目前，運河由巴拿馬政府下屬的巴拿馬運河管理局負責運營與管理。

巴拿馬運河最初的船閘寬33.5m，僅供巴拿馬型船舶通行。隨後，巴拿馬運河擴建項目於2007年9月動工，旨在新建第三組更寬的船閘系統，該工程於2016年5月竣工。該航道於同年6月26日正式投入商業運營，可容納噸位更大的新巴拿馬型船舶通行。

巴拿馬運河的年通航量由1914年開通之初的約1,000艘，增至2008年的14,702艘，年度總通行噸位達到3.337億容積噸。截至2012年，該運河累計通航船舶已超過81.5萬艘。此外，美國土木工程學會曾於1994年將巴拿馬運河評為「世界七大工程奇蹟」之一。

## 概述

運河在太平洋一側有兩座船閘，在大西洋一側有一座船閘。在大西洋一側的船閘有三層，高達21米，每扇有745噸重，但平衡相當好，只要30千瓦功率的電機即可驅動開合。船室長305米，寬33.5米，船隻在船閘中被提升26米，進入人工築壩攔截查格里河形成的嘎頓湖，通過運河再經過一座單層船閘降到海拔16.5米，進入米拉弗洛湖，最後經過一座雙層船閘降到海平面高度進入太平洋。每座船閘都是成對的，所以可以雙行，船隻在船閘中由軌道牽引機牽引行動。太平洋海面比大西洋海面高24厘米，並且潮汐較高。嘎頓湖中有幾個小島，是野生動物保護區。

1881年，法國人開始建造巴拿馬運河，但很快由於工程技術問題和勞工的高死亡率而停工。美國於1904年接手這一工程，並於1914年8月15日建成。作為人類有史以來最大的工程項目之一，巴拿馬運河極大地縮短了船隻來往於大西洋和太平洋之間的時間，使船隻能夠避開遙遠而危險的合恩角附近的麥哲倫海峽和德雷克海峽。

在運河的建造過程中，哥倫比亞、法國和美國先後控制了運河周邊的區域。美國之後一直控制著運河和其周邊的巴拿馬運河區，並維持多個軍事基地，直到1977年簽署《巴拿馬運河條約》後，美國才著手將控制權移交給巴拿馬。美國和巴拿馬共同管理運河一段時期後，最終在1999年美軍撤出，將運河完全移交給巴拿馬政府，並由其所屬的巴拿馬運河管理局管理至今。

每年通過巴拿馬運河的船隻數量從1914年的約1,000艘，增長到了2008年的14,702艘，總裝載重量約為3.337億噸。直到2012年，至少815,000艘船隻曾通過巴拿馬運河。船隻通過運河需要花費11小時。

## 歷史

### 早期的巴拿馬運河建造計劃

開鑿中美洲地峽運河的最早構想可追溯到1534年，神聖羅馬帝國皇帝兼西班牙國王查理五世(卡洛斯一世)下令勘察出穿過美洲的通道，以減少船舶往來於西班牙和秘魯的路程。

1668年，英國物理學家和哲學家托馬斯·布朗爵士在他的百科全書式的著作 Pseudodoxia Epidemica 中寫到：「（世界上）有一些地峽被大海所侵蝕，另一些則被人力所開鑿：而如果政策允許，美洲的巴拿馬卡洛斯是最值得嘗試的選擇：它僅僅有數英里長，但卻能提供一條通向東印度群島和中國的捷徑。」

由於巴拿馬重要的戰略位置，以及從中衍生的巨大貿易潛力，各方勢力一直嘗試在這裡進行其他形式的貿易活動。1698年，蘇格蘭王國在這裡執行了達里恩計劃，希望建立連接大西洋和太平洋的貿易路線；但計劃因自然條件較差而失敗，蘇格蘭最終亦在1700年放棄該殖民地。

1788年，為了讓跨洋船隻避開南美洲南端，以及考慮到熱帶洋流的侵蝕會使新開的運河自然加寬，托馬斯·傑斐遜建議西班牙建造巴拿馬運河。在1788年至1793年的遠征中，亞歷山德羅·馬拉斯皮納起草了一份建設巴拿馬運河的計劃。

另一次嘗試發生在19世紀。1843年8月24日的《紐約論壇報》報道倫敦霸菱銀行和新格拉納達共和國簽訂了建設跨越達里恩地峽（巴拿馬地峽）的合同，雙方將建成「大西洋和太平洋運河」；整項工程由英國執行，計劃在五年內建成，但從未被執行。與此同時，人們還提出了其他的主意，包括穿越墨西哥特萬特佩克地峽的運河（及鐵路），但這一計劃同樣從未被執行。

1846年，美國和新格拉納達簽署了《馬利亞里諾-比德萊克條約》，確保美國通過巴拿馬地峽以及對當地進行軍事干預的權利。在1849年發現加利福尼亞金礦後，人們對在大西洋和太平洋間穿行產生了極大興趣。1855年，美國建成了巴拿馬鐵路，這項穿越大陸的工程成為了西半球極為重要的一項基礎設施，極大促進了附近地區的貿易，也對日後運河的走向影響深遠。

直到此時，連接兩大洋的水路仍被視為不切實際的幻想。1855年，生於曼島的工程師威廉·肯尼什勘查了巴拿馬地峽，並撰寫了一份關於巴拿馬運河建設計劃的報告。他的報告被以The Practicality and Importance of a Ship Canal to Connect the Atlantic and Pacific Oceans 為題出版。

1877年，法國海軍軍官阿曼德·雷克呂斯和工程師呂西安·波拿巴-威斯勘查了巴拿馬地峽並出版了法語的運河建設計劃書。法國人在建設蘇伊士運河上取得的成功也鼓舞了他們提出跨越巴拿馬地峽的規劃。

### 法國人的建造嘗試，1881-1894年

1879年，建造蘇伊士運河的負責人，74歲的法國人斐迪南·德·雷賽布組織了巴拿馬洋際運河環球公司。1881年1月1日，巴拿馬運河動工，雷賽布設計了8套開鑿運河的方案，預算為6.58億法郎。

然而，雷賽布過分低估了工程的難度，更忽略了氣候、地形的差異對於開鑿運河的影響。儘管巴拿馬運河的長度最終僅為蘇伊士運河的40%，建造前者工程上的挑戰卻比後者更大。巴拿馬地區屬於熱帶叢林氣候，天氣潮濕悶熱，暴雨、洪水多發，不利工程進行；另外地形亦更複雜，開鑿運河所挖出的土石體積高達2億5千9百萬立方米，遠超蘇伊士運河工程的總量。

雷賽布原本計劃按蘇伊士運河的經驗，建造與海平面等高的運河，但他僅在每年四個月的旱季內造訪過巴拿馬地區幾次。整個工程團隊對雨季沒有做任何準備，就遇上運河起點處的查格雷斯河水位暴漲；同時，工地密林中遍佈毒蛇、昆蟲和蜘蛛。當地肆虐的黃熱病、瘧疾以及其他熱帶疾病共奪去了數千名工人的生命。單在1884年以前，每個月就有超過200名工人死亡。由於當時人們並未了解蚊子是傳染病媒，公司採取的公共衛生措施成效甚微。儘管當地的惡劣情況在法國國內被輕描淡寫，以免難以招募工人，但極高的工人死亡率，仍使公司極難維持具經驗的勞動力。

開鑿庫雷布拉山的工程需要不斷拓寬，同時需要減小坡度以防止滑坡。工程主要使用由貝城工業公司生產的蒸汽挖土機，而只有限地使用其他機電設備，但鋼結構設備在潮濕的環境下迅速鏽蝕。

在法國，儘管雷賽布在工程無法達到預期目標後，仍長期維持投資和提供工人，但項目最終耗盡了資金，並於1889年2月4日宣告破產。據報此時項目已經花費了2.87億美元，共80萬名投資者的積蓄化為烏有，還因為疾病和工程意外損失了22,000名人員的性命。工程於1889年5月15日中斷，接著巴拿馬醜聞曝光，政府起訴大批被指須為此事負責的人，當中包括古斯塔夫·艾菲爾。雷賽布和兒子查爾斯被控挪用公款罪名成立，獲刑五年；但判決後來被推翻，時年88歲的雷賽布也沒有入獄。

1894年，另一家法國公司「Compagnie Nouvelle du Canal de Panama」成立，旨在接手巴拿馬運河的建設工作。公司僱傭了至少數千工人，主要用作運營巴拿馬鐵路，並維護既有的挖掘成果和設備以便隨時出售；另外，公司標價1.09億美元，四處尋找下家接手項目，同時繼續保有開發特權，還成功使雷賽布認同：建造包括湖泊和船閘的運河，要比堅持海平面等高的方案更務實。

### 美國獲得建造權

在這一時期，美國國會參議院和時任總統西奧多·羅斯福認為巴拿馬運河對美國的軍事和經濟意義重大，儘管同時一部分人更支持在尼加拉瓜建造運河，還有一部分人建議購買法國在巴拿馬的利益，但美國還是決定接手這個項目。新巴拿馬運河公司的法國經理費利佩-讓·比諾·瓦里拉正在尋求美國的介入，他為工程開價1億美元，但由於面臨著尼加拉瓜運河項目的競爭，他最終接受了四千萬美元的價格。1902年6月，美國國會參議院投票通過了購買巴拿馬運河項目的提案。

1903年1月22日，美國國務卿海約翰和當時統治巴拿馬地區的哥倫比亞代辦托馬斯·艾蘭簽署了《海-艾蘭條約》，美國以一千萬美元外加額外的分期付款的價格，獲得了可永續更新的巴拿馬運河沿線地區租借權。1903年3月14日，美國參議院批准了條約，但哥倫比亞參議院不批准此條約。於是比諾·瓦里拉告訴西奧多·羅斯福和海約翰，一批巴拿馬反叛者正在謀劃從哥倫比亞獨立，希望美國能以軍事力量和資金支持這批反叛者。羅斯福改變了策略，基於1846年的《馬利亞里諾-比德萊克條約》，派人接觸爭取脫離哥倫比亞獨立的巴拿馬反政府武裝，答應幫助他們取得獨立。

1903年11月2日，美國軍艦封鎖了哥倫比亞軍隊可能前往鎮壓巴拿馬暴動的航線。11月3日巴拿馬宣佈獨立並很快獲美國承認。11月6日，比諾·瓦里拉作為巴拿馬駐美國大使在《美巴條約》上簽字，給予美國建設巴拿馬運河和無限期管轄巴拿馬運河區和其防禦設施的權利。然而，許多巴拿馬人視這一條約為對新生國家主權的侵犯並予以責難。

西奧多·羅斯福總統的名言「我帶來了（巴拿馬）地峽，啟動了運河工程，還讓國會不要為運河爭論，而應為我爭論。」一些美國黨派將巴拿馬運河事件視為與哥倫比亞的戰爭：《紐約時報》將美國給予比諾·瓦里拉的支持稱為「卑鄙的征服行為」；《紐約晚郵》報則稱其為「一次唯利是圖的投機」。這一事件常被視為是美國在拉丁美洲實施巨棒外交的典型例子，也是對羅斯福引用的古老非洲格言「講話輕聲細語但拿著一根巨棒，你能走得更遠（Speak softly and carry a big stick, you will go far）」的最佳闡釋。自1903年獨立到1939年，巴拿馬一直是美國的保護國。

1904年，美國付費四千萬美元購買了法國的設備，以及巴拿馬鐵路等既有工程進度。其中三千萬美元用於已完成的一部分工程，折合大約每立方碼1美元；1,000萬美元付予巴拿馬，此後美國每年再向巴拿馬支付25萬美元。

1921年，哥倫比亞和美國簽署了湯姆森·烏魯蒂亞條約，美國以分期方式支付哥倫比亞共2,500萬美元，加上把巴拿馬運河區的一定特權給予哥倫比亞，換取哥國承認巴拿馬獨立。

### 美國的建造過程，1904-1914年

美國於1904年5月4日正式掌控運河工程資產，繼承了法國人留下的殘餘勞動力和一堆近乎廢棄的工地建築、基礎設施和工程設備。美國政府成立了地峽運河委員會（the Isthmian Canal Commission，ICC），以控制巴拿馬運河區和監督工程進展。委員會直接向戰爭部長威廉·霍華德·塔夫特報告，以免一直困擾法國公司的低效率和腐敗問題重現。

1904年5月6日，西奧多·羅斯福總統任命伊利諾伊中央鐵路前總工程師和總經理約翰·芬德利·華萊士為巴拿馬運河項目總工程師。由於飽受巴拿馬的傳染病困擾，加上被迫使用法國人的殘舊基建和設備，以及受到極度官僚的地峽運河委員會掣肘，華萊士於1905年6月突然辭職，由自學成才並曾建造大北方鐵路的約翰·弗蘭克·史蒂文斯接任。史蒂文斯不是地峽運河委員會的成員，並越發認為這個官僚機構阻礙工作，於是繞過委員會直接向華府的總統行政團隊報告。

史蒂文斯在巴拿馬運河工程上的成就之一是建設了數千名工人急需的住房、供水系統、修理店、倉庫和其他基礎設施。他從美國和其他地區招募了數千名工人到運河區工作，盡力提供能讓工人安全舒適地工作和生活的食宿條件，又重修和擴建巴拿馬鐵路，方便了日後把從鑿山工程挖出、數以百萬噸計的土方運送到建造查格雷斯河大壩的工地。

當時，古巴醫生胡安·卡洛斯·芬萊已經發現導致2萬多名法國工人喪生的黃熱病是由蚊子傳播。因此，1904年被任命為巴拿馬運河工程首席衛生官員的陸軍上校威廉·克勞福德·戈加斯醫生致力執行一系列「巴拿馬運河開鑿期間新衛生措施」，包括改善城市供水系統、採用煙燻法消毒建築物、向蚊蟲滋生區域噴灑油和殺蟲劑、安裝窗紗和淨化污水等。儘管遭到了地峽運河委員會部分成員的反對，戈加斯堅持這些措施，史蒂文斯上任後亦全力支持這一項目。經過了兩年的艱苦努力，戈加斯在1905年大致上消滅了黃熱病。儘管如此，仍有大約5600名工人在美國修建運河期間因疾病和意外事故死亡。

1905年，在運河設計仍未定案時，一個美國工程小組受託前往檢視其情況，小組之後向羅斯福總統建議採用法國人曾經嘗試過的、和海平面高度一致的設計方案。1906年，華盛頓傳召史蒂文斯回國並命令他採用這一方案，曾親歷查格雷斯河洪水的史蒂文斯極力反對，他提出附建船閘的方案，建造當時世界上最大的水壩（嘎頓水壩）和面積最大、水位在海拔85呎（26米）的人工湖（嘎頓湖），並透過控制巨型閘門調節填滿船閘的湖水，以升高和降低船隻，嘎頓湖將通過庫雷布拉山開鑿工程與太平洋相連。史蒂文斯最終成功說服總統採用這一方案。

附有船閘的方案需要挖掘近1.3億立方米的土方。美國迅速替換及更新了法國遺留的陳舊工程設備，包括從馬里昂電鏟公司購買了約102台新型軌道式蒸汽挖掘機，以及運來巨大的蒸汽起重機、液壓碎石機、水泥攪拌機、挖泥船和氣動鑽頭，幾乎所有這些設備都是在美國透過新的機械製造技術產生的。鐵路亦需要徹底升級為雙軌載重系統，以承載新的貨運車輛。由於新生的嘎頓湖淹沒不少舊鐵路沿線地區，因此需要在高於湖面水位的地方興建新的線路。

### 西印度群島向巴拿馬的勞動力遷移，1850-1914年

1838年英屬西印度群島的解放行動使超過50萬奴隸獲得了自由，徹底改變了這些島嶼的經濟和社會結構。多數獲得自由的人不想繼續在種植園工作，導致蔗糖工業逐漸衰退。殖民地的白人上流階層和混血中產階層成功重建了社會等級制度，導致黑人仍然處於底層。獲解放的黑人由於生活艱難，只得從事包括國外的任何工作，由此開啟了跨越加勒比海的人口流散。

1849年的加利福尼亞淘金熱重新喚起了發展現代交通橫越中美洲的興趣，並鼓勵大量獲解放的黑人遷移他處。兩條遷移路線逐漸發展起來，一條由范德比公司經營，以蒸汽船橫越尼加拉瓜湖並以馬車來往驛站；另一條則是由紐約公司經營的巴拿馬鐵路。兩所企業聘用大量以牙買加人為主的外國勞動力，當中約5,000人最後在巴拿馬鐵路工作。兩項計劃證明了西印度群島的黑人比其他工人更能抵抗熱帶傳染病；而群島地區的經濟衰退也釋放了更多黑人並提供了大量勞動力。

19世紀80年代，法國的運河工程和香蕉種植業的擴張，再度掀起加勒比海地區的人口遷徙。法國公司在巴拿馬運河工程中僱傭了超過50,000名西印度群島居民（多數仍為牙買加人）。香蕉種植同樣刺激了當地19世紀80年代後的經濟增長，擴張了商業種植園的規模並鼓勵了數以千計的人口遷徙。到20世紀初期，聯合果品公司運營著包括哥斯大黎加的利蒙港，以及巴拿馬的博卡斯德爾托羅等多個香蕉港口。

1904-1914年間，由於美國人建設巴拿馬運河，出現了由西印度群島向巴拿馬的潮汐型人口遷移，至今仍是加勒比海地區史上最大規模的遷徙。根據官方數據，運河管理局帶來了超過31,000名西印度群島男人和一些女人，但現代的估計顯示實際上有多達150,000到200,000名男女在這段時期遷移過來。大部分黑人原本沒計劃留在巴拿馬，但由於西印度群島幾乎無法提供足以媲美前者的工資和福利的工作，使得數萬人最終定居巴拿馬並結婚生子，成為了人口稀疏的巴拿馬境內最大的移民群體，他們的後代今日被稱為非裔巴拿馬人。

### 戈索爾斯與運河建成

1907年，史蒂文斯辭去總工程師一職，羅斯福總統任命美國陸軍工程兵團少校喬治·華盛頓·戈索爾斯接替他。戈索爾斯有別於前任，是一名強壯的西點軍校畢業軍官和土木工程師，並具建設運河的經驗。戈索爾斯最終在1914年完成巴拿馬運河工程，比預定日期（1916年6月10日）提早了兩年。

戈索爾斯將工程和挖掘工作劃分為三段：大西洋段、中央段和太平洋段。大西洋段由陸軍少校威廉·L·希爾伯特指揮，負責建造利蒙灣處的巨大防波堤、嘎頓船閘、5.6千米長的進港航道和巨大的嘎頓水壩；太平洋段由西尼·B·威廉姆森（工程高層中的唯一平民）指揮，負責建設巴拿馬灣沿岸長4.8千米的防波堤，進港航道和船閘及其附屬水壩和水庫；中央段由陸軍工程兵部隊少校大衛·杜翰西·蓋拉德指揮，負責最艱巨的工作之一：開鑿庫雷布拉山以連接嘎頓湖和太平洋的巴拿馬灣船閘。

1913年10月10日，威爾遜總統在白宮通過電報信號引爆了摧毀甘博亞大堤的炸藥，大水漫過庫雷布拉山開鑿的河道，將大西洋和太平洋連接在了一起。亞歷山大峽谷號（一艘於1887年下水的浮式起重機）是第一艘通過運河跨越兩大洋的自驅動船隻，它從大西洋一側正在施工的河道進入運河，最終在1914年1月7日到達太平洋。SS克里斯托瓦爾號（一艘由馬里蘭鋼鐵廠建造的客貨兩用船，於1902年以SS特里蒙特號的名字下水）於1914年8月3日成為第一艘完整通過運河的輪船。

在瓦斯科·努涅斯·德·巴爾沃亞首次穿越巴拿馬地峽的401年之後，巴拿馬運河的建設工程於1914年完成。美國在建設工程上花費了大約5億美元（折合現在約91.7億美元），是迄今為止美洲最大的工程項目。運河於1914年8月15日正式開通，之後首艘通過的船隻是貨船SS安孔號。

由於巴拿馬運河的開通改變了海上貿易路線，導致了智利港口吞吐量的顯著下降。

### 後期發展

到了20世紀30年代前期，人們發現運河面臨著供水問題，於是開始建造馬登水壩，以攔截嘎頓湖上游的查格雷斯河。馬登水壩於1935年完工，同時造就了馬登湖（之後被稱為阿拉胡埃拉湖），為運河提供了更大的儲水空間。1939年，美國著手建造新的船閘，以承載當時正在建造和計劃建造的更大型軍艦。這項工程持續了幾年時間，同時還開始挖掘新的進港航道，但整項計劃在第二次世界大戰結束後被取消。

在第二次世界大戰期間，美國利用運河將航空母艦送去補充幾乎全毀的太平洋艦隊。航空母艦雖然能夠通過運河，但有時需要先拆除航標，騰出航道。

### 移交運河主權予巴拿馬

第二次世界大戰後，美國對於巴拿馬河道及運河區的控制開始引發爭議；美國和巴拿馬的關係也開始變得更緊張。很多巴拿馬人認為運河區理應屬於巴拿馬；當地爆發學生抗議活動的同時，美國亦在運河區加設圍欄並增兵佈防。1956年，美國在蘇伊士危機中透過經濟及外交手段，迫使英法把蘇伊士運河拱手讓與埃及納賽爾政府後，要求美國向巴拿馬移交運河控制權的呼聲更形高漲。動盪的局勢在1964年1月9日達到頂點，在當天的暴動中，有大約20名巴拿馬人和3至5名美軍士兵死亡，這一日被巴拿馬奉為「烈士節」。

吉米·卡特在《巴拿馬運河條約》簽訂時的演講，1977年9月7日10年後的1974年，美巴雙方展開談判；最終在1977年9月7日，美國總統吉米·卡特和巴拿馬實際上的領導人奧馬爾·托里霍斯在《巴拿馬運河條約》上簽字。條約規定，巴拿馬運河由兩國官員組成的運河管理委員會管理，運河區的司法和移民機構、海關、郵局等逐步交由巴拿馬管轄和經營；條約期滿後，由巴拿馬承擔運河的管理和防務。這一條約遭到美國許多人的反對。1979年美國將巴拿馬運河區主權交還巴拿馬，但仍然控制運河。

1989年，獨攬大權的巴拿馬國防軍總司令曼紐爾·諾列加威脅，如果美國不完全批准《巴拿馬運河條約》，他就會破壞運河。1989年12月20日，時任美國總統老布希以保護運河、維護人權及推翻獨裁者的名義出兵巴拿馬，拘捕諾列加。此舉引起不少拉丁美洲國家的反對，懷疑美國想借機推翻條約而不歸還運河。1995年，在巴拿馬簽訂條約保證運河永久中立化後，美國如期於1999年12月31日中午將巴拿馬運河正式移交巴拿馬政府，並由巴拿馬運河管理局接掌運河，如今運河仍是巴拿馬最主要的稅收來源之一。

在運河主權移交前夕，巴拿馬政府發布了運河兩端貨櫃碼頭的25年運營權招標，合同與巴拿馬運河管理局無關。最終香港商人李嘉誠的和記黃埔得標，並在1997年起開始營運。

移交運河時，美國同時移走部署於巴拿馬的美國南方司令部，原本負有監看哥倫比亞毒梟任務的美國南方軍總司令部，也將任務移交其他軍事基地負責。

## 中美爭奪運河港口經營權

川普總統第二任期開始時，美國方面認為巴拿馬運河受到中國染指，表示要奪回巴拿馬運河。長江和記實業曾一度計劃出售巴拿馬運河港口經營權，但遭到中國方面的阻撓。2025年4月9日，巴拿馬和美國簽署備忘錄，巴拿馬方面允許美國軍隊部署在巴拿馬運河周圍。2026年1月29日，巴拿馬最高法院裁定長江和記實業的巴拿馬港口運營合同不合法，運河主要碼頭暫時交由丹麥馬士基子公司APM Terminals Panama管理。

中國外交部稱中方將採取措施維護中方企業合法權益。香港特區政府對判決表示強烈不滿，籲港企認真審視當地投資。長和聲明稱有關裁決背棄合約精神。2月4日，長和集團發公告表示董事會強烈反對相關裁決，將繼續諮詢其法律顧問並保留一切權利；同日，長和旗下巴拿馬港口公司發聲明籲當地政府透過協商解決，並已啟動仲裁程序。3月9日，中國交通運輸部約見接管港口的馬士基集團和地中海航運公司有關負責人，表達對國際航運經營行爲的關注。

## 運河狀況

### 基本結構

\numN045~~ ~~公里\uDOCKSm\uDOCKSm\uDOCKSm\uDOCKSm\uDOCKSm\uDOCKSm\uDOCKSm~~ ~~大西洋~~（加勒比海）

\uWWSEL!~HUBrg-L\GRZq!~HUB-Rq\uSTR!~GRZq!~HUB-Rq\uSTR!~GRZq!~HUB-Rq\GRZq!~HUB-Rq\HUB-Rq\HUBa@f-L~~0~~大西洋入口~~曼薩尼約灣防波堤入口

-startCollapsible-collapsed-replace \WASSER!~HUB-L\\uDOCKSm\uDOCKSm\PLT\KDSTa\lDST!~HUB-L~~8.7~~箇朗，巴拿馬\WASSER!~HUB-L\\uDOCKSm\uDOCKSm\PLT\KDSTa\FLUG!~HUB-L \WASSER!~HUB-L\\uSTR!~lDST~L\uDOCKg!~lDST~R\PLT\STR\HUB-L~~ ~~郵輪碼頭、保稅區、機場\WASSER!~HUB-L\\uFABZgl+l\uDOCKr\KBHFaq\ABZg+r\HUB-L~~ ~~克里斯托瓦爾港，大西洋客運站-endCollapsible-\WASSER!~HUBlf-L\HUB-Lq\uSTR!~HUB-Lq\HUB-Lq\HUB-Lq\STR!~HUB-Lq\HUBe@g-L \RAq\uCSTRe@f!~uSKRZ-Au\RAq\RAq\SKRZ-Au\RAq~~ ~~大西洋橋

WASSER\\uSTR!~uSTRl\uSTRq\uSTR+r\STR WASSER\\uSPLa\\uFGATEd\STR WASSER\\uvLock3\uPANAMACANAL-BASINSr\KSTRWeq~G!~uFGATEd\STR~~1.9~~加通船閘~~26m WASSER\\uvLock3\uPANAMACANAL-BASINSr\KSTRWeq~G!~uFGATEd\STR~~ ~~新的阿瓜克拉拉船閘~~（由3座船閘組成）

WASSER\\uSPLe\uPANAMACANAL-BASINSr\KSTRWeq~G!~uFGATEd\STR WASSER\\uSTR!~uSTR+l\uSTRq\uSTRr\STR WASSER!~lvNULg\vDSTR-c2!~uexlDST!~lELC\vDKSTRe~RRq!~lvNULg!~uSTR\\\STR~~ ~~加通水壩，水力發電（22.5兆瓦），溢洪道

WASSERl\PORTALl!~exWWSELq\uexDOCKSa!~uSTR\\\STR~~ ~~查格雷斯河\vDSTR~LL\uexDOCKSm!~uSTR\\\DSTRa@g~~~~加通湖\\\uexDOCKSm!~uSTR\uexWWSELq\WASSERq!~lvNULgq\hKRZW\WASSERq~~ ~~加通河 / 蒙特利里奧橋\\uexDOCKSm!~uSTR\\\DSTRe@f \\uexDOCKSe!~uSTR\\\STR \\uSTR!~lv-DST\\\STR~~ ~~8.5~~甘博亞\\\ueFABZgl+l\uexWWSELq\WASSERq!~lvNULgq\hKRZWae\uexRESVl~~ ~~查格雷斯河，馬登水壩，阿拉胡埃拉湖\\\uSTR!~lvNULf\\\STR\uexlDST!~lELC~~ ~~水力發電（36兆瓦）

\\uCSTRa@g\\\STR~~ ~~~~庫雷布拉峽谷~~（蓋亞爾峽谷）

\WGRZq\WGRZq\WGRZq!~uCSTR\WGRZq!~lGIPl\WGRZq\WGRZq!~STR\WGRZq~~ ~~大陸分水嶺，最高點\RAq\RAq\uCSTRe@f!~uSKRZ-Au\RAq\RAq\SKRZ-Au\RA+r~~ ~~世紀大橋（泛美公路，通過巴拿馬城）

uSTR+l\uSTRq\uSTRr!~uSPLa\\\STR

uFGATEu\\uvLock5\\\STR~~1.4~~佩德羅米格爾船閘（由1座船閘組成），9.5m KSTRWaq~G!~uFGATEu\uPANAMACANAL-BASINSl\uSPLe\\\STR~~ ~~可可利船閘（由1座船閘組成）

KSTRWaq~G!~uFGATEu\uPANAMACANAL-BASINSl\uBHF\\\TUNNEL1~~ ~~1.7~~米拉弗洛雷斯湖

KSTRWaq~G!~uFGATEu\uPANAMACANAL-BASINSl\uexSTRl!~uSPLa\uexSTR+r\\STR uSTR\\uvSTAIRg\uxWEIRg\\STR~~1.7~~觀花水閘2個閘室，+16.5m；洩洪道\uSTRl!~HUBrg-L\uSTRq!~HUB-Rq\uSTR+r!~HUB-Rq!~uexSTR+l!~uSPLe\uexSTRr!~HUB-Rq\HUB-Rq\STR!~HUB-Rq\HUBa@f-L

-startCollapsible-collapsed-replace \HUB-L\PLTl\uDOCKSm\uDOCKSm\PLT\KDSTe\HUB-L~~~~巴爾博亞港\HUB-L\\uSTR\lvDST@F-\\BHF\FLUG!~HUB-L \HUB-L\PLTl\uDOCKSm\uDOCKSm\PLT\KDSTe\HUB-L~~ ~~戴亞博羅，科羅薩爾客運站，阿爾布魯克「馬可斯·A·熱拉貝爾」國際機場、鐵路貨運\HUB-L\\uSTR\PLTa\PLTa!~lv-DST\\HUB-L~~ ~~巴爾博亞-endCollapsible-\RAq!~HUBlf-L\RAq!~HUB-Lq\uSKRZ-Au!~HUB-Lq\RAq!~HUB-Lq\RAq!~HUB-Lq\RAq!~HUB-Lq\lDST!~HUBe@g-L~~ ~~美洲大橋（阿賴漢區巴拿馬城）

GRZq\uSTR!~GRZq\GRZq\~~ ~~~~太平洋入口\uDOCKSm\uDOCKSm\uDOCKSm\uDOCKSm\uDOCKSm\uDOCKSm\uDOCKSm~~ ~~太平洋（巴拿馬灣）

巴拿馬運河在西北端連接大西洋而在東南端連接太平洋，這與兩大洋的相對位置恰好相反，這是因為巴拿馬地峽在運河穿越的位置的形狀不規則導致的。

運河中包括幾個人工湖、幾條人工修建或改建的水道和三座船閘。其中阿拉胡埃拉湖被用作運河水庫。運河從大西洋一側至太平洋一側的結構如下：

- 從大西洋入口處的標記線進入運河，船隻將進入利蒙灣（巴伊亞灣），這是一個較大的自然海灣，入口長8.7公里。它帶來了一個深水港克里斯托瓦爾，促進了附近的科隆自由貿易區的發展。
- 接下來，一條長約3.2公里（2.0英里）的水道通向大西洋一側的船閘。
- 加通船閘將船隻抬升進入海拔26.5米的加通湖，它包括三層閘門，長1.9千米（1.2英里）。
- 加通湖是由於加通水壩的修建而形成的人工湖，船隻將在其中航行24.5公里（15英里）。這裡是運河海拔的最高處，湖水由加通河注入，從船閘處流出。
- 查格雷斯河從加通湖流出，長約8.5公里（5.3英里）。
- 庫雷布拉峽谷長約12.6公里（7.8英里），穿過美洲大陸分水嶺，並從世紀大橋下經過。
- 單層結構的佩德羅米格爾船閘長約1.4公里（0.87英里），從這裡開始，運河海拔從9.5米處開始下降。
- 人工湖米拉弗洛雷斯湖長約1.7公里（1.1英里），海拔約為16.5米。
- 兩層結構的觀花船閘長約1.7公里（1.1英里）。
- 接下來船隻將來到巴爾博亞港，將可以通過多種方式轉運貨物（鐵路與航線交匯），巴拿馬城也在附近。
- 巴爾博亞港外是運河於太平洋一側的出入口和巴拿馬灣，美洲大橋從上方經過。

綜上所述，運河全長77.1公里（48英里）。

### 導航資訊

節點｜坐標 （連結指向地圖和相關圖片）｜備註

大西洋一側出入口｜9.38743°N 79.91863°W

加通船閘｜9.27215°N 79.92266°W

Trinidad Turn｜9.20996°N 79.92408°W｜In "The Cut"

Bohío Turn｜9.17831°N 79.86667°W｜In "The Cut"

Orchid Turn｜9.18406°N 79.84513°W｜In "The Cut"

Frijoles Turn｜9.15904°N 79.81362°W｜In "The Cut"

Barbacoa Turn｜9.12053°N 79.80395°W｜In "The Cut"

Mamei Turn｜9.11161°N 79.76856°W｜In "The Cut"

Gamboa Reach｜9.11774°N 79.72257°W

Bas Obispo Reach｜9.09621°N 79.68446°W

Las Cascadas Reach｜9.07675°N 79.67492°W

Empire Reach｜9.06104°N 79.66309°W

Culebra Reach｜9.04745°N 79.65017°W

Cucaracha Reach｜9.03371°N 79.63736°W

Paraiso Reach｜9.02573°N 79.62492°W

佩德羅米格爾船閘｜9.01698°N 79.61281°W

觀花湖｜9.00741°N 79.60254°W

觀花船閘｜8.99679°N 79.59182°W

Balboa Reach｜8.97281°N 79.57771°W

太平洋一側出入口｜8.88846°N 79.52145°W

### 加通湖

加通湖於1913年因築壩攔截查格雷斯河而形成，是巴拿馬運河上的關鍵節點，為船隻通過船閘提供了數以百萬計加侖的水。在它形成的時候，加通湖是全世界最大的人工湖。湖泊周圍無法通行的雨林是運河最好的屏障。如今這片區域保持著其原始的狀態，是為數不多的可以觀察到許多種中美洲原產動植物和它們的原始生存狀態的地區。

加通湖上最大的島嶼是科羅拉多島，它是在湖泊形成時為了科學觀測而建造的，由史密森尼學會管理。這裡誕生了許多關於熱帶物種的科學和生物學發現。加通湖占地面積約為470平方公里（180平方英里），是大西洋森林走廊的一部分。這裡的生態旅行已經成為了巴拿馬的一項重要產業。

加通湖同樣為巴拿馬城和科隆提供飲用水。釣魚是加通湖上的一項主要娛樂活動。外來的孔雀鱸在1967年前後被一名當地商人在無意中引進到加通湖中，之後在此大量繁殖，成為了湖中最主要的垂釣用魚。孔雀鱸在當地被稱為Sargento，原產於亞馬遜雨林，尼格羅河和奧里諾科河盆地。

### 舊巴拿馬級最大規格

船閘的大小決定了能夠通過的船隻的最大尺寸。由於巴拿馬運河對國際貿易的重要性，許多船隻被特意建造成巴拿馬運河允許的最大尺寸。這被稱為巴拿馬級最大規格。具體是：

#### 長度

- 總長（包括突起部）：950英尺（289.56米）

例外：

- 集裝箱船和客船：965英尺（294.13米）
- 拖船駁船組合，硬性連接：總長900英尺（274.32米）
- 其他非自推進的船隻-拖船的組合：總長850英尺（259.08米）

#### 寬度（船幅）

- 船殼板的外表面寬度：106英尺（32.31米）
- 一般例外：當在熱帶淡水中吃水小於37英尺（11.3米）時，107英尺（32.61米）。

#### 深度（吃水）

- 在熱帶淡水中：39.5英尺（12.04米）
- 運河管理局用嘎頓湖的淡水作為參考。水的鹽度和溫度影響它的密度，從而影響船舶的吃水深度。在異常乾燥的季節，加通湖的水位低的時候，允許的最大吃水可能會減少。

#### 高限

- 從水線到船的最高點：190英尺（57.91米）
- 該限制也適用於運河南口的巴爾博亞港。例外：在巴爾博亞低水位通過時，205英尺（62.5米）也可通過。

通常所有的例外情況都必須經特別申請和調查才批准，並且受到限制。

#### 載重

- 巴拿馬級的貨輪通常可以載重65,000-80,000噸，但由於運河的吃水限度，其最大載貨量將限制在約52,500噸，其餘貨物將轉運。

有史以來最長的通過巴拿馬運河的船舶，是聖胡安勘探者號（the San Juan Prospector，現名Marcona Prospector）礦石散裝油船，長973英尺（296.57米），寬106英尺（32.31米）；最寬的是兩艘北卡羅萊納州級戰艦「北卡羅萊納」號（BB-55）和「華盛頓」號（BB-56），寬108英尺（32.92米）。

### 超巴拿馬極限型

超巴拿馬極限型船，或稱巴拿馬極限型船，指大於巴拿馬運河舊船閘的容納極限，不能通行運河的船，例子有：

- 超大型油輪和規模最大的現代化貨櫃船，如建造於20世紀60年代的日本油輪「出光丸」號（載重約15萬噸）。
- 美國海軍的核動力航母：尼米茲級航母長1,092英尺（332.84米），船幅寬134英尺（40.84米），而飛行甲板有252英尺（76.81米）寬。

### 擴建

2006年10月22日，巴拿馬就巴拿馬運河擴建舉行全民公投，超過78%的投票者支持擴建而通過計劃。工程在運河的兩端各修建一個三級提升的船閘和配套設施，船閘的寬度擴大到55米、長度達427米。

2007年巴拿馬政府開挖新航道，在大西洋側新建阿瓜克拉拉船閘，在太平洋側新建可可立船閘。因為新運河比起舊運河（又稱觀花水閘）要寬，因此才稱為擴寬工程，但其實是另開新水道而非直接擴寬舊河。

2016年6月26日，歷時十年擴建的巴拿馬運河啟用。中遠海運「巴拿馬」號成為通過巴拿馬運河的第一艘貨輪。

### 通行費用

運河的通行費用由巴拿馬運河管理局設定，取決於船隻的種類、大小和搭載貨物的類型。

對於貨櫃船，通行費用取決於船隻裝載20呎標準貨櫃的能力。根據2016年4月1日生效的規定，通行費用從每箱74美元到90美元不等（取決於船隻搭載貨櫃的數量）。一艘巴拿馬極限型船隻可以搭載4400個20呎標準貨櫃。

排水量超過30,000噸的客輪，根據旅客鋪位數繳納通行費用。從2016年4月1日後，每個鋪位需繳納的費用為111美元（未使用的鋪位）或138美元（使用中的鋪位）。從2007年開始，這項費用使得這類船隻需繳納的總費用大大提高。排水量小於30, 000噸或人均排水量小於33噸的船隻按照貨輪標準收費。由於幾乎所有的主要遊輪人均排水量都超過了33噸，這一標準常被放寬至人均排水量40噸。

大部分其他種類的船隻按照標準排水量繳納費用，其中「一噸」排水量是按照100立方英尺（2.83立方米）計算的（實際上，商業船隻的標準排水量計算方法很複雜）。在2016財年，這一費用為：

- 對於最初的10, 000噸，每噸費用為5.25美元。
- 之後的10, 000噸，每噸5.14美元。
- 其餘為每噸5.06美元。
- 運河向貨船壓艙物徵收相對較低的費用，三項分別為4.19美元，4.12美元和4.05美元。

2016年4月1日起，巴拿馬運河開始執行一套更為複雜的收費系統。小型船隻（長度低於125英尺）在滿足搭載乘客或貨物時排水量不超過583標準排水量淨噸，或搭載壓艙物時不超過735標準排水量淨噸，或滿載時不超過1048滿載排水噸，將依照其船隻全長徵收最小通行費用，收費標準如下（自2015年4月29日啟用）：

船隻全長｜費用（美元）

不超過15.240米（50英尺）｜800

15.240米（50英尺）至24.384米（80英尺）｜1,300

24.384米（80英尺）至30.480米（100英尺）｜2,000

超過30.480米（100英尺）｜3,200

INTRA MARITIME CLUSTER - 當地旅遊業船隻超過24.384米（80英尺）｜2,000 + 72/20呎標準貨櫃

洛杉磯的摩根·亞當斯是第一個為美國政府繳納巴拿馬運河通行費用的人。他的遊船Lasata於1914年8月14日通過巴拿馬運河。這趟旅行全長6, 000多英里，從傑克遜維爾經過佛羅里達到達洛杉磯。

迄今為止最高的船隻通行費用出現在2010年4月14日的挪威明珠號上，這艘船支付了375,600美元的費用。平均通行費用為大約54, 000美元。

此外，即使游泳過去也要收費，這成為巴拿馬的軼聞，並創下迄今為止最低的通行費用36美分，由美國人理察·哈里伯敦於1928年游泳通過巴拿馬運河時繳納。在華納兄弟的卡通片8 Ball Bunny中，兔八哥試圖把一隻企鵝帶到南極的「家」，在利用自製的獨木舟通過巴拿馬運河時，兔八哥抱怨道「過這個玩意要我25美分？那我們還是偷偷混過去吧！」

## 目前問題

運河太平洋入口處的全景，左側：太平洋和泛美高速公路大橋，右側遠方：觀花閘門（Miraflores Locks）

自巴拿馬運河開通以來，其營運狀況相當成功。儘管在這一百多年裡，世界航運情況和船舶的大小都有了很大的變化，巴拿馬運河仍是世界貿易中重要的一環。不過，運河仍存在一些需要解決的問題。

### 運行效率和維護

1977年巴拿馬運河條約的反對者擔心運河的運行效率和維護狀況會隨著美國的離開而受到影響，然而，事實並非如此。巴拿馬當局借鑑了美國管理的經驗並利用了其留下的遺產，讓運河的運營狀況有了進一步的改善。運河水路通行時間（CWT）指的是一艘船隻航行通過運河需要花費的時間（包括等待時間），是衡量運河效率的重要指標。從2000年以來，這一時間為20至30小時不等。過去的十年中運河事故率也沒有發生顯著變化，在每年約14,000船次通行的情況下約有10至30宗事故發生。

從亞洲進口的貨物量越來越多，這些貨物原本會在美國西海岸的港口卸貨，現在它們將通過運河抵達東海岸。遠洋航行船隻數量從2003年的11,725艘上升到2007年的13,233艘，又回落到2009年的12,855艘。同期，船隻的平均尺寸穩步上升，巴拿馬極限型船隻的數量也不斷增長，因此，通行船隻總噸位從1999財年的2.279億標準排水量噸上升到2007年創紀錄的3.129億排水量噸，又回落到2009年的2.991億標準排水量噸。2013年至2015年，每年通行船隻數量分別為13,660，13,481 和13,874艘，總噸位分別為3.206、3.268和3.408億標準排水量噸。巴拿馬運河管理局總共投入了近10億美元用於拓寬和改造運河，旨在將運河的承載量提高20%

### 承載量

運河的承載量比原先規劃時估計的還要多。在1934年時預估巴拿馬運河每年的承載量是八千萬噸，但在2009年時年承載量已增至近三億噸。

為了提高承載量，管理方針對現有的運河提出多項改善措施，以期將現有的閘門系統性能發揮到極致：

- 增強閘門的照明系統。
- 將蓋拉德溝由192米擴寬到218米。
- 改善拖輪船隊。
- 在加通水閘加裝旋轉閘門系統。
- 開發性能較佳的船舶排程系統。
- 將加通湖的航道有效載荷由10.4米加深到11.3米。
- 修改所有的閘門，可以加寬30公分。
- 加深太平洋及大西洋處的入口。
- 在加通湖建立一個新的溢洪道。

上述的改善工程將使運河承載量由2008年的2.9億PCUMS提高到2012年的3.4億PCUMS。

### 競爭

雖然巴拿馬運河長期處於優勢的地位，但也面對越來越多的競爭者。由於運河通行費上昇，船舶也越來越大，有些評論者認為蘇伊士運河已成為船運由亞洲到美國東岸的可行替代方案。

2013年6月15日，尼加拉瓜允許中資的HKND集團開發尼加拉瓜運河，並給予五十年的特許經營權，唯該運河項目被指為騙局，只開了一條10公里小路。

由於北冰洋的融冰速度加快，有專家猜測西北水道或北極大橋航線最終可能容許商業通航。相比取道巴拿馬運河，通過此水道來回歐亞可以減少9,300公里的路程，因此可能分散部分巴拿馬運河的承載量。不過此航線仍面對尚未解決的領海糾紛，而航道上的浮冰亦顯然造成問題。

### 枯水期

2023年，受到乾旱枯水影響，巴拿馬運河通行能力急劇下降。2023年年初，巴拿馬運河管理局限制通行船隻的最大吃水深度及其數量上限。巴拿馬運河每天船隻通行不超過32艘（此前平均每天35-36艘），船隻吃水深度不超過13.41米，這一限制持續到2024年9月。

## 外部連結

- https://www.pancanal.com
- canaldepanama
- canaldepanama
- Google Maps衛星地圖
- 巴拿馬運河直播網路攝影
- Making the Dirt Fly, Building the Panama Canal 史密森學會圖書館
- 運河博物館 ——巴拿馬運河的歷史、相關文獻和圖片資料
- 巴拿馬運河建設過程中的立體影像 加州大學
- A.B. Nichols Panama Canal Collection at the Linda Hall Library Archival collection of maps, blueprints, photographs, letters, and other documents, collected by Aurin B. Nichols , an engineer who worked on the canal project through from 1899 until its completion.

9°N 04°W

## 基本資料

- 原文名：Canal de Panamá
- 說明：巴拿馬運河示意圖，闡明了其船閘和通道的順序
- 總工程師：阿爾曼德·雷克呂斯和加斯頓·布朗謝（1881-1882）、儒勒·丁格勒（1883-1885）、莫里斯·胡廷（1885）、菲利普·比諾-瓦里亞（1885-1886，代理）、利奧·博耶（1886）、M·努瓦亞克·皮奧克（1886，代理）、M·雅克耶（1886-1889）、菲利普·比諾-瓦里亞（1894-1903）、約翰·芬德利·華萊士（1904-1905）、約翰·弗蘭克·史蒂文斯（1905-1907）、喬治·華盛頓·戈塔爾斯（1905-1914）
- 始建日期：1881年1月1日
- 首航日期：1913年10月10日
- 竣工日期：1914年8月15日
- 擴建日期：2016年6月26日
- 長度：82
- 船隻最大長度：366
- 最大船幅：49
- 最大船幅：28.5
- 船隻最大吃水深度：15.2m
- min_air_boat_draft：57.91m
- 起點：加勒比海（大西洋的一部分）
- 終點：太平洋
- 接續：太平洋和大西洋
- 船閘數：每次通行需經過3級船閘，共有三條通航通道
- 狀態：1914年開放，2016年6月26日正式啟用拓寬後的新航道
- 航運管理機構：巴拿馬運河管理局