淮陰區

淮陰區是中國江蘇省淮安市所轄的一個市轄區，因古代縣域在淮河南岸（水之南為陰）而得名。區人民政府駐長江路街道承德北路606號。區域總面積為1,307.24平方公里。

## 歷史

淮陰區的歷史十分悠久。

夏禹時，伯益因輔佐治水有功，其子若木被封於徐(今江蘇泗洪一帶)，建徐國。淮陰為古徐國的屬地，是徐文化的中心地域。舊以山之北、水之南為陰；淮陰地處淮河南岸，因此名為淮陰。

據《禹貢》記載，夏代，淮陰以淮河為界，分屬徐、揚二州之域。商周史籍稱為東夷、淮夷之地。商周史籍稱為徐戎、淮夷。

周敬王八年（前 512），吳國派孫武、伍子胥滅掉徐國，淮陰屬吳，成為吳國邊防重鎮。吳國實行郡縣制，在這裡設立淮陰縣，縣城設於淮水之陰，是卿大夫的封邑。吳國保持都鄙制度，採用世族世官制，由國君直接支配，此。

淮陰實際上是直屬於國君的別都。

周元王四年（前 473），越滅吳，淮陰屬越。勾踐北上與齊晉會盟於徐，越國亦以卿大夫治淮陰。

周貞定王二十四年(前 445)，楚國屢侵泗水流域，淮陰被越國與楚國之間爭奪，後來終屬楚，成為楚國淮河下游地區重要的政治、軍事、經濟、文化中心。

秦統一六國，分天下為三十六郡，淮陰隸屬泗水郡，縣域包括今淮安市境及臨近的洪澤，並及寶應的一部分地區。淮陰縣治所設在甘羅城。

西漢初，改泗水郡為沛郡，析淮陰縣西南地域置富陵縣（今洪澤湖內和洪澤、盱眙的部分地區）。漢高祖六年(前201)，封韓信為淮陰侯，淮陰為其封邑。

漢高祖十一年，韓信被殺，淮陰侯國取消，仍稱淮陰縣。武帝元狩六年(前117)，置臨淮郡，淮陰、富陵為其屬縣。

新莽時，改淮陰曰嘉信，並改臨淮郡為淮平郡。

東漢以臨淮郡併入東海郡，淮陰縣屬之，撤富陵縣，併入淮陰縣。永平十五年(72)，臨淮郡更為下邳國。建安十一年(206)，下邳國除，復置臨淮郡，皆以淮陰縣屬。

魏承漢制，沒有變更。

晉武帝初，仍屬臨淮郡。太康三年(282)，移廣陵郡治於淮陰，至晉元帝渡江，廣陵郡移去，其間共三十四年。

東晉以征北、鎮北將軍，青兗二州刺史或徐州刺史鎮淮陰，淮陰遂為重鎮。

永和五年（349），北中郎將荀羨以「地形都要，水陸交通，易以觀釁，沃野有開殖之利，方舟運漕無他屯阻」，乃於秦漢淮陰故城(甘羅城)南一里許，營造新的城池(今淮陰故城遺址所在地)，淮陰遂為南朝國防要地。

南朝劉宋泰始三年(467)，淮河以北被北朝占領，劉宋於淮陰僑置兗州郡。七年(471)，改稱北兗州。

蕭齊建元四年(482)，兗州鎮移去。永明七年(489)，復立東平郡於淮陰，領壽張、淮安二縣。

梁改為淮州，郡治淮陰故城，縣改稱懷恩。太清三年(549)，侯景以蕭弄璋為北兗州刺史，州民發兵拒之，於是淮陰復稱北兗州。侯景派直閣將軍羊海幫助蕭弄璋，羊海帶著隊伍投降東魏。東魏踞淮陰，仍稱淮州淮陰郡懷恩縣。

陳太建五年(573)，吳明徹伐齊，十一月，淮陰城降陳。九年(577)初，沒於後周，復改縣曰壽張。立東平郡，如蕭齊之舊。

隋初，復為淮陰郡，不久廢淮陰郡為淮陰縣。大業初(605)，並淮陰於山陽縣。

唐武德初年，恢復淮陰縣建置。武德七年(624)，淮陰再次併入山陽；乾封二年(667)，淮陰又從山陽析出恢復建置。

自唐及五代及宋，淮陰並仍舊名。

南宋建炎元年(1127)，劃出淮陰縣西境置吳城縣，三年後又復歸淮陰縣。

紹興五年(1135)，廢淮陰為鎮。廢后一年復立為縣。

金皇統元年(1141)，宋奉表割地與金和，約以淮水中流為界，淮河以北的土地並割入金。金以吳城隸臨淮，金城隸漣水。

南宋也在嘉定七年(1214)，徙淮陰縣治於八里莊。其後十七年即金正大八年(1231)，南宋淮陰降金，改為鎮淮府，次年即為南宋江淮安撫制置使趙善湘收復。及端平元年（1234），元滅金，金遺民來歸。

南宋咸淳九年(1273)，始置清河縣，屬清河軍。次年，淮東制置使李庭芝遷縣城於大清口(今古清口街道桂塘南)。清河縣建立3年，地入於元。

元初，清河、淮陰、新城三縣並置，而撤銷清河軍，以縣屬淮安路錄事司。

至元二十年(1283)，並淮陰入山陽，而清河縣獨立存在。

元泰定元年(1324)，黃河決口，大清口清河縣城被毀，縣尹耶律不花遷清河縣城於甘羅城，清河縣始得淮陰故地而縣境及於淮水之南。

天曆元年(1328)，縣尹達魯花赤哈麻又因甘羅城地僻水惡，居民甚少，遷縣城於小清口之西北（今馬頭鎮舊縣村），東去淮陰故城十里，即今所謂舊縣者。

明初因元之舊制，清河縣城仍在小清口西北。嘉靖年間，大清口淤塞，黃河全經小清口入淮，縣城水患深重。直到崇楨元年(1628)，因水患和戰亂並起，復遷治甘羅城。

清順治三年(1646)，清河縣治仍遷小清口西北，隸屬淮安府。康熙中，縣城屢圮於水。

乾隆二十六年(1761)，江蘇巡撫陳宏謀上疏請求移治清江浦，而割山陽靠近清江浦十餘鄉併入清河，自此清江浦成為清河縣的新縣治。除南界棠涇(今周橋)、青州澗(今汊河)仍屬山陽外，古淮陰之地全部歸清河縣所有。

清江浦原系水名，舊為沙河，俗呼烏沙河，宋轉運使喬維岳開此，直達清口。

明永樂十三年（1415），漕總陳瑄重浚置閘，更名清江浦，以近浦之地而為清江浦鎮。時為水陸交通之孔道。運河出清口，舊時由南入京者，必由此舍舟遵陸而上。

清江浦城建自漕運總督吳棠，始於同治三年(1864)春，而後落成於次年秋。計長一千二百七十三丈，高一丈八尺，費白金十二萬兩。建城門四座，東曰安瀾，西曰登稼，北曰拱宸，南曰迎熏。另有水門一座，東西水關兩座，內通文渠。列炮台四，北依運河。東鑿雲曇壩，引水西流以為濠。

舊時，清江浦先後設有河道總督、漕運總督、河道庫、淮揚道、清軍同知、淮揚鎮總兵、淮安府同知、江淮巡撫、江北提督等二三十個官署，故盛極一時，名揚全國。

民國初，廢淮安府，清河縣直屬江蘇省。民國三年(1914)，北洋政府內務部改定各重名縣，因與河北省清河縣同名之故，清河縣復稱淮陰縣，仍設治於清江浦。並設淮揚鎮守使衙門、淮揚道尹衙門於此，淮陰為其屬縣。民國十六年撤道。

民國21年（1932年）設淮陰行政督察專員公署於清江浦，淮陰縣為其管轄。

民國二十六年（1937年）底，日軍入侵江南，江蘇省政府從鎮江遷避於此。

民國二十八（1939）年3月1日，日軍侵占清江浦，江蘇省政府遷至淮東，淮陰縣政府在縣內農村活動至1943年。

民國二十九年，中共淮陰政府在縣境北鄉花莊成立。民國三十四年8月，抗日戰爭勝利。9月，新四軍解放淮陰城，取清江浦簡稱成立清江市，農村仍為淮陰縣。不久，蘇皖邊區政府成立，駐紮清江。清江市、淮陰縣為其所屬。

民國三十五年9月，國軍占領清江，淮陰縣政府、淮陰專員公署均設於此；中共政府機關撤出清江市活動於北鄉農村。

1948年12月，中共解放軍占領淮陰城，城區與淮安合併為兩淮市，市政府駐清江浦，農村為淮陰縣。

1951年1月，淮陰縣城從淮陰縣劃出，單列為清江市，淮陰縣政府搬遷至北側王營鎮。

1958年8月，淮陰縣與清江市再次合併，成立淮陰市。

1964年10月，市縣再次分置為淮陰縣和清江市，但淮陰縣政府仍駐清江博古路（現「蘇皖邊區政府舊址」）內。

1972年淮陰縣政府撤出清江，遷至王營鎮北京路73號。

1948～1983年，淮陰縣(市)均隸屬於淮陰專員公署。1983年3月，江蘇省實行市管縣體制。

撤銷淮陰地區專員公署，設立地級淮陰市，淮陰縣為其所屬。

2001年1月1日，淮陰市更名為淮安市，淮陰縣改設為淮安市淮陰區，轄區不變。

## 人口

截至2021年末，淮陰區戶籍總人口為88.2137萬人，比上年末減少14459人。

## 地理

淮陰區位於蘇北平原腹地，地處北緯33°22′～33°56′、東經118°56′～119°09′。在江蘇省會南京北180公里處。

東與淮安區、漣水縣相依，南瀕洪澤湖，與洪澤區接壤；西與泗陽縣相鄰，北隔六塘河與沭陽縣相望，中間半環抱清江浦區。南北長62.5公里，東西寬38.5公里，面積為1264平方公里。

淮陰年日照數在 2250～2350 小時，年平均氣溫為 11 一 16℃，極端最高氣溫達 44．5℃，極端最低氣溫達—24．1℃。年平均水面蒸發量為 900～1500mm，無霜期 207～242 天。自然降水豐富，年平均降水量 913－1030mm。降水量年際變化較大，最大年雨量為最小年雨量的 3～4 倍。降水量的年內分配也極不均勻。

汛期(6～9 月)降水量占年降水量的 50％～80％

淮陰區地處北亞熱帶和暖溫帶交界區，屬亞熱帶濕潤—暖溫帶半濕潤季風氣候，地處淮河下游、蘇中大平原北部腹地，無山多水。

## 交通

- G2、G25、G2511、G1516、205、325過境。
- 新長鐵路：淮安站
- 宿淮鐵路：袁北站
- 淮安繞城高架：黃河路高架、西安路高架、寧連路高架。淮陰區建有西壩立交和楊灣立交兩座全互通樞紐。
- 淮陰區公共運輸（無論城鄉）均由淮安公交公司提供服務。其中以「H」開頭的公交線路是淮陰區城鄉公交線路。

## 旅遊景點

- 韓信故里：位於淮陰故城馬頭鎮，漢淮陰侯韓信的故里
- 八十二烈士陵園：八十二烈士陵園位於淮陰縣劉老莊鄉，是省級文物保護單位。
- 櫻花園：位於翔宇北道西側，水渡口以北，沿廢黃河至承德北路。

## 特產

清燉蟹粉獅子頭、清蒸大閘蟹、翡翠蝦仁、趙集粉絲。

## 參見

- 淮陰縣
- 《千年古縣·淮陰》

## 基本資料

- 舊稱：淮陰縣
- – 拼音：Huáiyīn Qū
- 隸屬：江蘇省淮安市
- 類型：市轄區
- 分區：13
- 地址：9
- 分區：4
- 郵政編碼：223300
- phone code：517
- 面積：1264平方公里
- 陸地面積：1034.44
- 水域面積：229.66
- 人口：2021年
- 人口：常住人口 88.21萬人
- GDP：762.5億元
- 車輛號牌：蘇H
- 網站：www.zghy.gov.cn
- 網站：淮陰區政府網