中華民國大陸委員會

大陸委員會（簡稱陸委會）是中華民國有關海峽兩岸關係事務的主管機關，成立於1991年1月，專責統籌處理涉及中國大陸與港澳地區之政務，並視情形委託民間團體中介處理涉及海峽兩岸之特定事務。此外，在香港及澳門各設有辦事機構。其主要對口單位為中國大陸的中共中央台灣工作辦公室（亦掛有國務院臺灣事務辦公室銜牌），但2016年民進黨再度執政後兩岸關係趨於對峙，雙方目前近乎無直接往來。

## 沿革

1987年11月蔣經國政府開放民眾赴大陸探親，兩岸民間往來日趨密切。1988年8月，行政院以任務編組方式成立「行政院大陸工作會報」，撤銷原「行政院對匪經濟作戰策劃小組」（對外代號「力行小組」），協調各主管機關處理有關兩岸事務。

1990年4月，行政院擬訂《行政院大陸委員會組織條例》草案送立法院審議。1991年1月《行政院大陸委員會組織條例》經立法院三讀通過，同月28日總統令公布制定，據以成立「行政院大陸委員會」。

1991年2月8日，海峽交流基金會經陸委會許可完成財團法人登記，3月9日正式對外服務；同年4月9日與陸委會簽訂委託契約，處理有關兩岸談判對話、文書查驗證、民眾探親商務旅行往來糾紛調處等涉及公權力之相關業務。

1991年5月，《動員戡亂時期臨時條款》廢止，光復大陸設計研究委員會隨後裁撤，業務移播行政院大陸委員會與國家統一委員會，其組織條例廢止。2010年2月3日，總統令公布修正《行政院組織法》，組改後將改制更名為「大陸委員會」，且蒙藏委員會在此次修正中被移出行政院所設各委員會之列，引發外界揣想未來可能裁撤後併入該會。

2017年5月22日，立法院初審通過《大陸委員會組織法》草案，蒙藏委員會裁撤後業務由陸委會、文化部與外交部承接。其中將由陸委會承接原蒙藏會的情勢蒐整與研判業務。2018年5月16日，《大陸委員會組織法草案》完成朝野協商。5月22日三讀通過，副主委3人改為2人為政務職、1人為常任職。

2018年6月13日，總統令公布制定《大陸委員會組織法》，摘去「行政院」前銜，更名為大陸委員會，行政院訂於同年7月2日施行。

## 組織

### 委員、顧問與諮詢委員

- 主任委員
- 副主任委員（政務2人、常務1人）
- 主任秘書
- 委員（17～27人）由行政院院長派兼或聘兼之。目前委員包含行政院秘書長、行政院政務委員、內政部部長、外交部部長、國防部部長、財政部部長、教育部部長、法務部部長、經濟部部長、交通部部長、衛生福利部部長、文化部部長、勞動部部長、農業部部長、國家科學及技術委員會主任委員、國家發展委員會主任委員、海洋委員會主任委員、金融監督管理委員會主任委員、中央銀行總裁與國家安全局局長
- 顧問／諮詢委員：目前遴聘之顧問有4人，諮詢委員有21人。顧問列席本會委員會議；本會並每月召開諮詢委員會議。

### 內部單位

設6處5室

- 綜合規劃處
- 第一科／ 民意調查及綜合業務
- 第二科／ 策略規劃
- 第三科／ 大陸情勢研判
- 第四科／ 政策研究
- 資研中心／ 兩岸資訊服務及本會出版管理
- 文教處
- 第一科／ 文教相關中介團體督導、體育交流業務
- 第二科／ 教育及學術科技交流業務
- 第三科／ 藝文、宗教交流及綜合業務
- 第四科／ 大眾傳播交流業務
- 經濟處
- 第一科／ 臺商輔導、服務及大陸投資業務
- 第二科／ 旅行、涉外經貿及陸資來臺業務
- 第三科／ 兩岸經貿、財金及綜合業務
- 第四科／ 農漁、環保及「小三通」業務
- 第五科／ 交通、航運及郵電業務
- 法政處
- 第一科／ 衛生綜合業務
- 第二科／ 中介事務
- 第三科／ 司法業務暨專業交流
- 第四科／ 法律事務
- 第五科／ 社會交流暨移民事務
- 港澳蒙藏處
- 第一科／ 情勢之蒐集與研判
- 第二科／ 居民之聯繫、接待與交流業務
- 第三科／ 政策及法規之研究及規劃
- 第四科／ 綜合管考工作
- 聯絡處
- 第一科／ 國會聯繫及其相關諮詢服務
- 第二科／ 新聞發布與聯繫、禮賓
- 第三科／ 大陸政策宣導及綜合業務
- 第四科／ 海外聯絡、政策宣導及資料編譯
- 人事室
- 主計室
- 政風室
- 秘書室
- 資訊室

任務編組

- 臺港服務交流辦公室：下設諮詢服務組、專案管理組及行政庶務組

### 外派機構

由於受兩岸互不承認主權與一個中國的影響，大陸委員會目前不在中國大陸地區（除香港、澳門外）設外派機關或機構。

- 大陸委員會香港辦事處（駐地機構名：臺北經濟文化辦事處）
- 大陸委員會澳門辦事處（駐地機構名：臺北經濟文化辦事處）

### 半官方機構

- 海峽交流基金會
- 臺港經濟文化合作策進會

## 歷任主任委員

任別｜圖片｜姓名｜政黨｜就職時間｜卸任時間｜時任總統

1｜施啟揚｜1991年2月7日｜1991年5月31日｜李登輝

2｜黃昆輝｜1991年6月1日｜1994年12月14日

3｜蕭萬長｜1994年12月15日｜1995年12月3日

代理｜高孔廉｜1995年12月4日｜1996年2月27日

4｜張京育｜1996年2月28日｜1999年1月31日

5｜蘇起｜1999年2月1日｜2000年5月19日

6｜蔡英文｜2000年5月20日｜2004年5月19日｜陳水扁

7｜吳釗燮｜2004年5月20日｜2007年4月11日

8｜陳明通｜2007年4月12日｜2008年5月19日

9｜賴幸媛｜→｜2008年5月20日｜2012年10月1日｜馬英九

10｜王郁琦｜2012年10月2日｜2015年2月16日

11｜夏立言｜2015年2月17日｜2016年5月19日

12｜張小月｜2016年5月20日｜2018年2月26日｜蔡英文

代理｜林正義｜2018年2月26日｜2018年3月19日

13（再任）｜陳明通｜2018年3月19日｜2021年2月22日

14｜邱太三｜2021年2月23日｜2024年5月19日

15｜邱垂正｜2024年5月20日｜現任｜賴清德

## 稱呼問題

以往中國大陸的媒體報導中，「大陸委員會」是唯一得以照原名稱呼的中華民國中央政府部會（極少數媒體仍稱之「臺灣當局大陸事務部門」）。而其他部會在報導中皆迴避原名，如稱內政部為「內政部門」、法務部為「法務部門」或「司法部門」等等。

2014年2月間，時任陸委會主委王郁琦訪問中國大陸，中共的新華社、中央電視台、中新社、《人民日報》、《環球時報》、中國臺灣網等媒體，都依循其官方用語，稱王郁琦為「台灣方面大陸委員會負責人」，在第一次兩岸事務首長會議現場，國務院臺灣辦公室發給媒體的手冊中，也依此稱謂。

## 大型調查

### 調查赴陸藝人轉發武統貼文事件

2025年5月14日，主任委員邱垂正表示，對於部分在陸發展的台灣藝人在特定時間點轉發中共圖文，這樣的行為恐涉及中共黨政軍合作行為，可能違反《兩岸人民關係條例》第33之1條，必須依法嚴查懲處。15日副主任委員梁文傑補充說明時表示，懲處言論標準與懲處名單正在處理中，對於應該懲處哪些言論尚待精確界定，懲處哪些台灣藝人還在決定中，待有具體結果會對外報告，但強調，倘若藝人以經紀公司代為操作為理由，不會被認定、採納，因為是藝人去委託經紀公司做出行為，所以當事人還是不能夠卸責；其實懲處是為了讓藝人在陸發展時有理由拒絕中共政治動員要求，並提到，倘若唱和中共行為在台灣沒有獲得任何懲罰，這些在陸發展的藝人被要求在特定時間點表態支持武統台灣、支持對台軍演時，其將完全沒有拒絕的理由，政府對於這些行為加以懲處，反而是讓在陸發展的藝人有更自由空間。

### 統計

2025年1月到10月，陸委會接獲通告，178人在陸「失聯、遭留置盤查、或者限制人身自由」。陸委會呼籲「務必謹慎思考前往中國的必要性」。

## 參見

### 相關組織

、、中共中央台灣工作辦公室（同時懸國務院台灣事務辦公室牌，屬中共中央機構）、海峽兩岸關係協會（海協會）｜、海峽交流基金會（海基會，公設財團法人）、臺港經濟文化合作策進會（策進會，公設財團法人）

## 注釋

### 來源

- 財團法人海峽交流基金會
- 兩岸關係發展的歷程(1949年~1987年)
- 兩岸交流十年的回顧與前瞻(1987年~1997年)
- 陸配專區

## 基本資料

- 管轄範圍：中華民國
- 部門名稱：大陸委員會
- 外文名稱：Mainland Affairs Council
- 外文語言：en
- 部門標誌名稱：大陸委員會會徽
- 代表圖像名稱：會址位於中央聯合辦公大樓北棟（左棟）
- 首長：主任委員
- 首長：邱垂正
- 首長：政務副主任委員
- 首長：梁文傑、沈有忠
- 首長：常務副主任委員
- 首長：李麗珍
- 首長：主任秘書
- 首長：葉凱萍
- 任命者：行政院院長提請總統任命
- 任期：無任期保障
- 類型：中央二級行政機關
- 所屬部門：行政院
- 人員數：286人（2021年）
- 年度預算：新台幣12億元（2021年）
- 授權法源：中華民國憲法增修條文、行政院組織法、大陸委員會組織法
- 成立時間：1991年1月28日、2018年7月2日
- 內部單位：6處、5室
- 下設：香港辦事處、澳門辦事處
- 駐地：臺北市中正區濟南路一段2之2號15樓（中央聯合辦公大樓北棟）