鹽城市

鹽城市，簡稱鹽，又稱鹽阜，古稱鹽瀆，是中華人民共和國江蘇省下轄的地級市，位於江蘇省中東部沿海。海岸線長582公里，占全省海岸線總長度的61%。市境南鄰南通市、泰州市，西界揚州市、淮安市，西北接連雲港市，東瀕黃海。地處長江三角洲北部，蘇北灌溉總渠以北屬黃淮平原，以南分為兩部分——串場河以西屬里下河平原，以東屬濱海平原，境內地勢平坦，河渠縱橫。灌河、廢黃河、蘇北灌溉總渠、射陽河、新洋港、通榆運河、串場河等河網貫通市境。全市總面積16,931平方公里，是江蘇省面積最大的地級市，市人民政府位於鹽都區世紀大道21號。

鹽城擁有延綿的海岸線和廣袤的沿海灘涂和濱海濕地，為理想的候鳥居所，黃（渤）海候鳥栖息地獲聯合國教科文組織列入世界自然遺產。

## 歷史

鹽城所在地域，周以前為淮夷地；九州劃分時屬青州，春秋時屬吳，後屬越。戰國時屬楚。秦代屬東海郡；西漢初為射陽侯劉纏封地。西漢時期，鹽城尚為位於海岸線上的海港，以煎煉海水得鹽為主要產業，從而得名。

漢武帝元狩四年（前119年），建鹽瀆縣，這是鹽城置縣的開端，孫堅曾任鹽瀆縣丞。三國時屬魏，廢縣制；西晉又復縣制；東晉義熙七年（411年）改名鹽城，此為現名之始；南北朝稱鹽城郡；隋初仍為縣，屬江都郡；隋末，韋徹據鹽稱王，分為新安、安樂兩縣，唐初復置鹽城縣；宋代屬楚州。

今天地級鹽城市轄區在相當長的近代史時期（直至1949-1950年鹽城專區成形）內分屬不同的二級行政區，如清代分屬淮安府和揚州府，市區則分屬淮安府鹽城縣和揚州府東臺縣（或泰州興化縣）。鹽城市區的核心地區（昔鹽城縣）在元朝屬淮安路；明代屬南直隸淮安府；清初屬江南省淮安府，康熙六年（1667年），江蘇、安徽分省後屬於江蘇省淮安府。民國初，鹽城縣隸屬江蘇省淮揚道。

國民政府時期，鹽城縣為江蘇省第六行政督察區首縣，督察區下轄東台縣，興化縣，阜寧縣。抗日戰爭後期，新四軍渡江北上，軍部設於鹽城，控制附近鹽城、阜寧一帶，析東台縣北部設台北縣、析鹽城縣東部設鹽東縣、析阜寧縣東部設阜東縣、析鹽城縣北部設建陽縣4縣。1946年鹽城縣改名為葉挺縣，城區設葉挺市，1949年撤銷葉挺市，葉挺縣建制，恢復鹽城縣原名。另外台北縣因與台灣省台北縣（今新北市）重名，改名大豐縣；建陽縣與福建省建陽縣重名，改名建湖縣；鹽東縣與阜東縣調整為射陽縣與濱海縣。

鹽城地區其它縣的設置：阜寧縣系清朝雍正九年（1731年）析自淮安府山陽縣；東台縣系乾隆三十三年（1768年）析自揚州府泰州；1966年新建響水縣。1983年撤銷鹽城縣，設立鹽城市，下轄城區、郊區2區和響水、濱海、阜寧、射陽、建湖、大豐、東台7縣。1987年，東台設縣級市、1996年，大豐設縣級市，1996年，撤銷郊區，建鹽都縣。2004年城區更名為亭湖區，撤銷鹽都縣，設立鹽都區，原鹽都縣伍佑鎮，步鳳鎮，便倉鎮劃歸亭湖區。2015年7月，大豐撤市設區，設立鹽城市大豐區。

## 地理

鹽城地處江蘇省中東部的濱海平原和里下河平原，東臨黃海，具體位於北緯32.85°～34.2°、東經119.57°～120.45°，南與南通市接壤，西南與揚州市、泰州市為鄰，西與淮安市相連，北隔灌河和連雲港市相望。

鹽城地處北亞熱帶北部，屬亞熱帶季風氣候。年平均氣溫15.1℃，年平均無霜期約220天，年平均降水量1004.3毫米。以「東方濕地、水綠鹽城」而聞名。

鹽城是江蘇省面積最大的省轄市。全市總面積1.69萬平方公里，其中耕地面積77.82萬公頃，河湖水面1300多平方公里。海洋和灘涂資源十分豐富。沿海灘涂總面積4550平方公里（含輻射沙洲），其中潮上帶1677平方公里，潮間帶1610平方公里，分別占全省的75%、64.6%、60.8%。隸屬於東台、大豐、射陽、濱海、響水等縣（市）的沿海灘涂，近期可供開發利用的面積達1300平方公里。目前，射陽河口以南沿海地段還以每年10多平方公里的速度向大海延伸。

石油天然氣資源蘊藏較多。已探明石油天然氣蘊藏量達800億立方米，預計總儲量達2000億立方米，為中國東部沿海地區陸上最大的油氣田。沿海和近海有約10萬平方公里的黃海儲油沉積盆地，居全國海洋油氣沉積盆地第2位。

世界自然遺產中國黃（渤）海候鳥栖息地（第一期）位於鹽城市，由江蘇大豐麋鹿國家級自然保護區、江蘇鹽城國家級珍禽自然保護區南段及東沙試驗區和江蘇鹽城條子泥市級自然保護區（YS-1）、江蘇鹽城濕地珍禽國家級自然保護區中段（YS-2）兩部分組成，是由潮間帶灘涂和其他濱海濕地組成的候鳥栖息地。2019年7月5日在亞塞拜然巴庫舉行的第43屆聯合國教科文組織世界遺產委員會會議中被列入。

位於鹽城市境內的大豐麋鹿國家級自然保護區是目前世界上占地面積最大、麋鹿種群數量最多、並建立了第一個麋鹿基因庫的自然保護區。同樣位於鹽城境內的鹽城國家級珍禽自然保護區為中國最大的海岸帶保護區，1992年11月被聯合國教科文組織人與生物圈協調理事會批准為生物圈保護區，並納入「世界生物圈保護區網路」。1996年又被納入「東北亞鶴類保護網路」，1999年成為「東亞—澳大利亞涉禽遷徙網路」成員，2002年1月被列入Ramsar國際重要濕地名錄，保護區是挽救一些瀕危物種的最關鍵地區，如丹頂鶴、黑嘴鷗、獐、震旦鴉雀等。每年來區越冬丹頂鶴達到千餘只，占世界野生種群50%以上，是全球最大的丹頂鶴越冬地。

## 政治

### 現任領導

機構｜25中國共產黨鹽城市委員會｜25鹽城市人民代表大會常務委員會｜25鹽城市人民政府｜25中國人民政治協商會議鹽城市委員會

職務｜書記｜主任｜市長｜主席

姓名｜嚴漢平｜王榮｜吳煒｜羊維達

民族｜漢族｜漢族｜漢族｜漢族

籍貫｜陝西省西安市鄠邑區｜江蘇省阜寧縣｜江蘇省如東縣｜江蘇省阜寧縣

出生日期

就任日期｜2026年7月｜2022年2月｜2025年7月｜2024年1月

### 歷任領導

- 市委書記
- 金基鵬（1983年3月－1989年5月）
- 曹興福（1989年9月－1992年1月）
- 徐國健（1992年1月－1995年6月）
- 林祥國（1995年6月－2001年8月）
- 張九漢（2001年8月－2006年1月）
- 趙鵬（2006年4月－2013年2月）
- 朱克江（2013年2月－2016年9月）
- 王榮平（2016年9月－2018年4月）
- 戴源（2018年4月－2021年7月）
- 曹路寶（2021年7月－2021年11月）
- 徐纓（2022年5月－2023年3月）
- 周斌（2023年3月－2026年7月）
- 嚴漢平（2026年7月－）
- 市長
- 秦兆楨（1984年7月－1989年9月）
- 徐其耀（1989年9月－1997年12月）
- 李全林（1997年12月－2000年12月）
- 陶培榮（2000年12月－2002年12月）
- 趙鵬（2002年12月－2006年4月）
- 李強（2006年4月－2011年9月）
- 魏國強（2011年9月－2014年7月）
- 王榮平（2014年7月－2016年9月）
- 戴源（2016年9月－2018年4月）
- 曹路寶（2018年4月－2021年8月）
- 周斌（2021年8月－2023年5月）
- 張明康（2023年5月－2025年7月）
- 嚴漢平（2025年7月－2026年7月）
- 吳煒（2026年7月－）

### 行政區劃

鹽城市現轄3個市轄區、5個縣，代管1個縣級市。

- 市轄區：亭湖區、鹽都區、大豐區
- 縣級市：東台市
- 縣：響水縣、濱海縣、阜寧縣、射陽縣、建湖縣

此外，鹽城市還設立以下城市功能區：國家級鹽城經濟技術開發區、江蘇省鹽南高新技術開發區

鹽城市行政區劃圖

區劃代碼｜區劃名稱｜漢語拼音｜面積（平方公里）｜常住人口（2020年普查）｜政府駐地｜郵政編碼｜鄉級行政區劃

街道辦事處｜鎮

320900｜鹽城市｜Yánchéng Shì｜16,931.29｜6,709,629｜亭湖區｜224000｜30｜95

320902｜亭湖區｜Tínghú Qū｜1,072.25｜901,007｜東亭湖街道｜224000｜12｜6

320903｜鹽都區｜Yándū Qū｜1,050.32｜832,584｜鹽瀆街道｜224000｜6｜8

320904｜大豐區｜Dàfēng Qū｜3,008.08｜645,603｜豐華街道｜224100｜2｜11

320921｜響水縣｜Xiǎngshuǐ Xiàn｜1,473.80｜459,156｜響水鎮｜224600｜8

320922｜濱海縣｜Bīnhǎi Xiàn｜1,949.60｜820,084｜東坎街道｜224500｜3｜11

320923｜阜寧縣｜Fùníng Xiàn｜1,438.78｜794,036｜阜城街道｜224400｜4｜13

320924｜射陽縣｜Shèyáng Xiàn｜2,605.72｜759,403｜合德鎮｜224300｜13

320925｜建湖縣｜Jiànhú Xiàn｜1,157.07｜609,346｜塘河街道｜224700｜3｜11

320981｜東台市｜Dōngtái Shì｜3,175.67｜888,410｜東台鎮｜224200｜14

註：亭湖區數字包含鹽城經濟技術開發區所轄新城街道、步鳳鎮及鹽南高新區所轄黃海、新河、伍佑3街道；鹽都區數字包含鹽南高新區所轄新都街道、科城街道。

## 人口

根據2020年第七次全國人口普查，全市常住人口為6,709,629人。同第六次全國人口普查的7,262,200人相比，十年共減少了552,571人，下降7.61%，年平均增長率為-0.79%。其中，男性人口為3,379,832人，占總人口的50.37%；女性人口為3,329,797人，占總人口的49.63%。總人口性別比（以女性為100）為101.5。0－14歲的人口為1,008,518人，占總人口的15.03%；15－59歲的人口為3,867,738人，占總人口的57.64%；60歲及以上的人口為1,833,373人，占總人口的27.32%，其中65歲及以上的人口為1,333,685人，占總人口的19.88%。居住在城鎮的人口為4,301,656人，占總人口的64.11%；居住在鄉村的人口為2,407,973人，占總人口的35.89%。

### 民族

全市常住人口中，漢族人口為6,688,061人，占99.68%；各少數民族人口為21,568人，占0.32%。與2010年第六次全國人口普查相比，漢族人口減少559,075人，下降7.71%，占總人口比例下降0.11個百分點；各少數民族人口增加6,504人，增長43.18%，占總人口比例增加0.11個百分點。

## 經濟

產稻、麥、棉等。鹽城為中國棉花與淡水魚重要產區，是江蘇省新興桑蠶基地。

工業有輕紡、電子、機械、化工、食品、建材等，其中「燕舞牌」收錄機曾因廣告有特點而全國聞名。現在有悅達集團、中大集團、江動集團等一系列企業成為經濟新的增長點，江蘇省唯一的乘用車企業「東風悅達起亞汽車有限公司」就落戶在鹽城。在清潔能源方面，鹽城擁有國內最大海上風電機組。

2003年全國(大陸)綜合實力百強城市中排名第83名，2004年上升至第75名，2008年上升至第53名。2013年上升至第42名2013年鹽城市實現地區生產總值達3475.50億元，人均地區生產總值達48161.80元（按2013年年均匯率折算為7776.56美元），高於全國平均水平。

## 交通

鹽城的交通事業最近幾年發展迅速。鹽城為江蘇東部南北交通要衝，高速公路通達各縣區，鹽城也是江蘇省重要的水網地區。

### 高速公路

全市高速公路總里程359.08公里。G15（原稱「沿海高速公路」）、G1515（原稱「寧靖鹽高速公路」）、G1516（原稱「宿淮鹽高速公路」或「鹽徐高速公路」)以上三條高速公路已經建成合圍鹽城城區。另外還有江蘇臨海高等級公路，建湖—阜寧高速公路。204、343過境。

### 鐵路

- 新長鐵路
- 青鹽鐵路
- 徐鹽客運專線
- 鹽通高速鐵路

### 民航

鹽城南洋國際機場為國家一類航空開放口岸，已開通鹽城至香港、韓國首爾、台灣等國際及地區班機，並將陸續開通至東南亞國家和日本的航班。

### 港口

鹽城港下轄四個港區：大豐港區、濱海港區、射陽港區、陳家港區。其中大豐港區是國家一類開放口岸，鹽城港的主港區。

### 航道

全市共有航道4504公里，占全省航道總里程的五分之一，是水運大市。

### 巴士快速交通系統(BRT)

於2010年5月1日正式通車 為全國第17條，江蘇第2條快速公交線路。全線目前有13條線路：快速公交一號線(B1)，快速公交二號線(B2)，快速公交三號線(B3)，快速公交支線1(B支1)，快速公交支線2(B支2)，快速公交支線3(B支3)，快速公交支線4(B支4)，快速公交支線5(B支5)，快速公交支線6(B支6)，快速公交支線7(B支7)，快速公交支線8(B支8)，高架環線（H1、H2）。

## 文化

鹽城出現過文雄海內的"建安七子"之一陳琳、南北朝名醫徐道度、清代治水專家馮道立、孫玉澍、書法家宋曹、畫家萬嵐等名人。

建湖的"百戲"在唐代即享有盛譽，慶豐十八團是中國三個半雜技發源地之一（另兩個是山東聊城、河北吳橋；半個是北京天橋）。

鹽城是淮劇的主要發源地和流行地區之一。

鹽城有始建於唐代的永寧禪寺、南宋丞相陸秀夫祠堂、明末著名書法家宋曹故居、現代名人胡喬木、喬冠華的故里。

### 方言

漢語-江淮官話-洪巢片-淮東小片-建鹽方言地區：

- 亭湖、建湖、鹽都、射陽黃沙港以南和大豐鬥龍港以北。

漢語-江淮官話-洪巢片-淮東小片-濱阜方言地區：

- 濱海、阜寧、響水南部、射陽黃沙港以北。

漢語-江淮官話-洪巢片-淮東小片-海州方言地區：

- 響水北部。

漢語-江淮官話-通泰片：

- 大豐鬥龍港以南、東台。

在大豐、東台、射陽沿海地方分布有漢語-吳語-太湖片-啟海話，這是100年前海門、啟東移民墾荒的結果。

## 宗教

- 永寧寺，原名為護國永寧禪寺，始建於唐武德六年（624年），是唐代三十六大寺之一。永寧寺位於亭湖區環城村，現任主持為茗山法師，都監為乘願法師，僧眾20多人。

## 名勝古蹟

境內有始建於唐代的永寧禪寺，還有響水雲梯關遺址、施耐庵紀念館、卞倉枯枝牡丹園、南宋丞相陸秀夫陸公祠、新四軍新四軍重建軍部舊址泰山廟等名勝古蹟。

## 景點

鹽瀆公園、新四軍紀念館、海鹽博物館、鹽城水街、建湖九龍口、鹽都大縱湖、鹽城博物館、濕地遺產博物館等

### 全國重點文物保護單位

- 新四軍重建軍部舊址
- 海春軒塔

### 國家級非物質文化遺產

- 淮劇
- 建湖雜技
- 董永傳說

## 教育

### 高等教育

#### 本科

- 鹽城師範學院
- 鹽城工學院

#### 高職（專科）

- 鹽城工業職業技術學院
- 江蘇醫藥職業學院
- 鹽城幼兒師範高等專科學校
- 明達職業技術學院
- 鹽城技師學院

### 中小學教育

#### 四星級高中

鹽城市第一中學、江蘇省鹽城中學、鹽城市田家炳中學、鹽城市龍岡中學、鹽城市伍佑中學、江蘇省大豐高級中學、鹽城市大豐區新豐中學、鹽城市大豐區南陽中學、江蘇省東台中學、東台市安豐中學、東台市唐洋中學、江蘇省射陽中學、射陽縣第二中學、江蘇省建湖高級中學、江蘇省上岡高級中學、江蘇省阜寧中學、江蘇省濱海中學、濱海縣八灘中學、江蘇省響水中學、鹽城市時楊中學、鹽城市大岡中學、鹽城明達中學

#### 鹽城市區優質高中小學

- 高中：鹽城市第一中學、江蘇省鹽城中學、鹽城市亭湖高級中學
- 初中：鹽城市初級中學(鹽城市鹿鳴路初級中學)、鹽城市第一初級中學、鹽城市毓龍路實驗學校、鹽城市景山中學、鹽城亭湖新區初級中學等
- 小學：鹽城市第一小學(鹽城市實驗小學)、鹽城市聚亨路小學、鹽城市毓龍路實驗學校、鹽城市解放路實驗學校、鹽城市鹽瀆路小學、鹽城市串場河小學、鹽城市第二小學、鹽城亭湖新區實驗小學等

### 職業教育

- 江蘇省鹽城技師學院
- 鹽城生物工程高等職業技術學校
- 鹽城機電高等職業技術學校
- 鹽城高等師範學校
- 江蘇省鹽南中等專業學校

## 友好城市

國內

- 江蘇省常州市
- 遼寧省丹東市
- 黑龍江省齊齊哈爾市
- 陝西省延安市
- 陝西省咸陽市
- 安徽省淮北市

國外

- 俄羅斯聖彼得堡市彼得格勒區
- 日本鹿嶋市
- 大韓民國南原市
- 美國聖地牙哥

## 基本資料

- 簡稱：鹽
- 暱稱：萬河之都、瓢城、登瀛
- 舊稱：鹽瀆、葉挺
- 說明：鹽立方電視塔
- 位置：鹽城市在江蘇省的地理位置
- 省：江蘇省
- 車輛類別：地級市
- 行政區劃代碼：320900
- 下級行政區：3市轄區、5縣、1縣級市
- 撤地區設市：1983年1月18日
- 市委書記：嚴漢平
- 人大常委會主任：王榮
- 市長：吳煒
- 政協主席：羊維達
- 地點：鹽都區
- 毗鄰：南通市、泰州市、揚州市、淮安市、連雲港市、黃海
- 坐標：33.347 120.164
- 總面積：16,972
- area_ratio：15.83
- area_total_rank：全省第1位
- 城區面積：5021
- 氣候：北亞熱帶季風氣候
- 人口：常住人口 668.9
- 人口統計時間：2023
- population_ratio：7.92
- population_total_rank：全省第6位
- 城區人口：130
- population_urban_as_of：2023
- population_nonfarm：443.25
- population_nonfarm_as_of：2023
- 方言：江淮官話洪巢片鹽城話、泰如片
- GDP：7779.2億
- GDP_as_of：2024
- 國內生產總值：5.5
- 國內生產總值：全省第8位
- 人均：110681
- 人均：全省第10位
- 人類發展指數：0.774
- HDI_as_of：2016
- 時區：UTC+8（東八區）
- 電話區號：515
- 郵政編碼：224000
- 車輛號牌：蘇J
- 樹：女貞、銀杏
- 花：紫薇、牡丹
- 網站：http://www.yancheng.gov.cn/
- 網站：鹽城市人民政府