東非共同體

東非共同體（East African Community；Jumuiya ya Afrika Mashariki），簡稱東共體（EAC），是由肯亞、烏干達、坦尚尼亞、蒲隆地、盧安達、南蘇丹、剛果民主共和國和索馬利亞8個東非國家組成的區域性國際組織。該組織於1967年首次成立，1977年解散；其後在2000年由肯亞、烏干達和坦尚尼亞在阿魯沙重新組織成立，總部也設於阿魯沙。2004年，三國簽訂條約，成立關稅同盟，於2005年1月生效。

2007年6月18日，蒲隆地與盧安達兩國正式加入東非共同體，成員國增至5個。東非共同體五國提出2015年合併成為統一的聯邦國家（東非聯邦）。該聯邦將擁有共同的憲法、總統、議會和貨幣。但目前仍未成立。

2016年3月，獨立不久的南蘇丹加入東非共同體獲得批准。2022年2月26日，在東非區域領導人線上特別峰會上，剛果民主共和國（DRC）正式加入東非共同體。2024年3月，索馬利亞正式成為東非共同體第8個成員國。

## 成員國

國名｜首都｜加入時間｜人口｜面積 (km2)｜國內生產總值（GDP） ($bn)｜人均收入($)｜貨幣（ISO 4217）

肯亞｜奈洛比｜2000｜60.937｜肯亞先令（KES）

坦尚尼亞｜多多馬｜2000｜48.089｜坦尚尼亞先令（TZS）

烏干達｜坎帕拉｜2000｜27.519｜711｜烏干達先令（UGX）

蒲隆地｜基特加｜2007｜2.896｜315｜蒲隆地法郎（BIF）

盧安達｜基加利｜2007｜7.891｜717｜盧安達法郎（RWF／RWFR）

南蘇丹｜朱巴｜2016｜13.904｜南蘇丹鎊（SSP）

剛果民主共和國｜金夏沙｜2022｜77.486｜501｜剛果法郎（CDF）

索馬利亞｜摩加迪沙｜2024｜15,000,000｜637,661｜20.641｜1,321｜索馬利亞先令（SOS）

238.722｜849

## 發展沿革

### 第一次成立

1967年6月，烏干達、肯亞、坦噶尼喀三國決定成立東非共同體，取代東非共同事務組織；成立東非議會，取代中央立法大會。1967年12月烏干達、肯亞、坦尚尼亞三國簽署《東非共同體條約》，有效期十年；東非共同體正式成立，總部設在坦尚尼亞阿魯沙。

東非共同體最高權力機關為「東非最高當局」，由三國元首組成。執行機構是「東非部長理事會」和五個專門委員會：

- 財政
- 共同市場：三國產品自由流通，互免關稅
- 經濟諮詢
- 交通
- 研究和社會委員會

公共事業包括：

- 東非鐵路公司（總部設在肯亞）
- 東非航空公司（總部設在肯亞）
- 東非港口公司（總部設在坦尚尼亞）
- 東非郵電公司（總部設在烏干達）

後因坦尚尼亞與烏干達之間政治分歧（如烏坦戰爭）和經濟摩擦加劇於1977年條約期滿解體。1983年11月16日，在世界銀行斡旋下，三國達成協議解決了共同體遺留下來的資產與債務問題。

### 第二次成立

1993年11月30日，坦尚尼亞、肯亞、烏干達三國簽訂關於建立東非合作委員會的三方協議（Agreement for the Establishment of the Permanent Tripartite Commission for East African Co-operation）。

1996年3月14日，東非合作委員會秘書處正式成立。12月，東非商業委員會成立。

1997年3月5日，東非證券管理局成立，以協調三國資本市場的開發與合作。4月，合作體第2屆首腦會議通過《1997~2000年東非合作體發展戰略》。8月28日，合作體部長委員會同意在2000年完成統一關稅的目標，通過了將東非合作體協議升格為條約的指導性文件，制訂了擴大成員的標準。

1998年2月，三國外長聯合出訪比利時、美國、日本、英國四國，謀求捐助國同意資助三國道路網建設。4月，合作體部長委員會第9次會議提出了《東非共同體條約》草案，決定將合作體協議升格為東非共同體條約。5月22日，三國簽署內河和海上航運協議、交通協議和國防合作諒解備忘錄。5月25~26日，東非合作體秘書處、歐洲聯盟和世界銀行共同召開東非合作體道路網捐助會議。6月2日，三國舉行聯合軍事演習。

1999年1月22日，合作體第3屆首腦會議召開，同意年內簽署東非共同體條約，三國外長還簽署了聯合外交備忘錄。3月31日，三國開始頒發東非護照。5月6日，合作體部長委員會舉行會議，討論關稅與貿易等問題，決定在2000年7月1日實行合作體內零關稅和統一對外關稅。11月21日，合作體部長委員會特別會議通過26點行動計劃，包括6個月內批准共同體條約、決定接納其他成員國、4年內完成關稅同盟條約等內容。11月30日，三國總統在阿魯沙市簽署《東非共同體條約》，宣布正式成立東非共同體。

2000年7月7日，共同體條約經三國議會完成批准手續後正式生效。

2001年1月15日，三國舉行共同體正式成立儀式，並舉行首屆首腦會議，會議選舉肯總統莫伊為首屆主席，同時簽署了下列協定草案：《接納新成員協定》《首腦會議規則與程序協定》《接納觀察員協定》《聯合緝毒協定》和《標準化、質量保證、計量與檢驗協定》。4月24日，三國國家元首在阿魯沙舉行為期一天的首腦會議，會議批准了共同體2001~2005年發展計劃及秘書處新任秘書長人選。2001年11月，東非共同體議會和東非法院在坦尚尼亞阿魯沙成立，三國總統均出席成立儀式。隨後，東非共同體議會舉行首次會議。

2002年1月，共同體議會在坎帕拉召開第二次會議，討論了在實現經濟一體化之前先建立東非政治聯盟（東非聯邦）等議題。4月，共同體第二屆特別首腦會議在坎帕拉舉行，就建立關稅同盟的條款進行了商談，但未能簽署最終協定，同時暫時拒絕了盧安達和蒲隆地兩國加入共同體的申請。

2004年，三國簽訂條約，成立關稅同盟，於2005年1月生效。

2006年11月，東共體制定第三次東非發展戰略，提出宏偉目標：即在2010─2015年期間建立一個社會轉型的現代化的東非共同體。

2007年6月18日，盧安達和蒲隆地加入東共體條約。7月1日，兩國成為正式成員國。

2008年工作重點仍是繼續加強實施關稅同盟。在東共體發展中，關稅同盟對共同體內經濟貿易發展和提高國民收入發揮了重要作用，這些發展增強了2012年建立東非共同市場的信心。東非關稅聯盟實施以來，肯、坦和烏三國貿易從2004年15.2億美元增長到2008年19億美元，增長20%。東非共同體加強關稅同盟的工作重點是消除不同程度存在的阻礙成員國間經濟貿易合作發展的非關稅壁壘，為實現關稅同盟的各項目標掃除障礙。2008年8月起東非五國開始貨幣聯盟磋商，提出貨幣聯盟體制和框架，為實現東共體社會、經濟和政治一體化打下基礎。

2008年6月，東非議會通過了東非共同體2008/09財政年度預算，總額為4,040萬美元。此次預算增加了東共體在2006年至2010年發展重點戰略項目投入，強調在法律和司法體系、協議、政策、規章、程序和標準等方面的發展與和諧。涉及領域還包括促進防務、和平及安全，加強財政、立法、監督、行政管理及資訊技術，加強人力資源建設，促進社會及經濟可持續發展，政治一體化，氣候變化及環境保護等。

2009年11月20日，《建立東非共同體共同市場協議》簽署。

2013年11月30日第十五屆東非共同體首腦峰會在烏干達首都坎帕拉舉行，肯亞、烏干達、坦尚尼亞、蒲隆地和盧安達5國領導人共同簽署了東非共同體貨幣聯盟協議。根據協議，東非共同體成員國將出讓金融和匯率政策給地區央行，授權地區央行監測和制定成員國宏觀金融政策。該協議規定，成員國加入貨幣聯盟必須實現既定的宏觀經濟條件，並在加入貨幣聯盟的至少前三年持續保持通貨膨脹率不能超過5%，財政赤字不能超過國內生產總值6%，國內生產總值稅負率最低為25%。此外，成員國還要滿足經濟融合條件。

2016年4月15日，南蘇丹加入東共體條約。9月5日，南蘇丹成為正式成員國。

2022年2月26日，在東非區域領導人線上特別峰會上，剛果民主共和國正式加入東非共同體，同時索馬利亞也申請加入東共體。此次峰會上，烏總統穆塞韋尼呼籲加強東共體間的交流合作，穆表示這將有利於區域和平與安全，同時將創造更大的商品市場，增加民眾福祉。本次會議確立了東非貨幣研究所的成立日期為2021年7月1日。根據貨幣聯盟協議，於2024年之前實現東共體貨幣統一。

2023年3月17日，「東非共同體」（EAC）貨幣事務委員會召開會議，原定2024年實施共同貨幣，受到相關配套措施限制尚不可行，目前調整為在2031年推動。

2023年12月15日，索馬利亞簽署東共體條約。2024年2月10日，索馬利亞議會批准加入東共體條約，3月4日交存核准書，正式成為東共體第8個成員。

## 展望

維多利亞湖沿岸擁有豐富的農業用地和地下資源，人口超過一億。2013年推出單一貨幣和統一市場，將探討成為一個聯邦制的國家，即東非聯邦。

## 和其他地區的協定

2007年12月，東非共同體和歐洲聯盟協定經濟夥伴關係（EPA），並消除關稅及農產品出口，並逐步取消從歐洲進口的工業產品關稅。

## 東非共同體內的網路使用情況

與發達國家相比，東非共同體內的網路使用率仍然非常低，網路速度與發達國家相比也偏慢。於2009年，一條光纖線路被接駁至蒙巴薩港，這些服務集中於市區，而且價格亦比較昂貴。這可能是東非共同體的網路人口增長的主要障礙之一。

## 領導者

### 現任

#### 首腦峰會成員

- 埃瓦里斯特·恩達伊希米耶第10任 蒲隆地總統
- 威廉·魯托 第5任 肯亞總統
- 保羅·卡加梅第4任 盧安達總統
- 薩爾瓦·基爾·馬亞爾迪特 首任 南蘇丹總統
- 約韋里·穆塞韋尼第5任 烏干達總統
- 薩米婭·蘇盧胡第6任 坦尚尼亞總統
- 菲利克斯·齊塞克迪第5任 剛果民主共和國總統
- 哈桑·謝赫·馬哈茂德第10任 索馬利亞聯邦共和國總統

#### 其他重要職位

- 部長會議主席 貝蒂·瑪依娜
- 協調委員會首席秘書 凱維特·代薩伊

#### 東共體機構

- 秘書長 彼得·馬蘇基
- 副秘書長

Steven D.M. Mlote, Planning & Infrastructure Ag. Finance & Administration Christophe Bazivamo, Productive & Social Sectors Kenneth A. Bagamuhunda, Director General Customs & Trade

- 東非法院大法官內斯托爾·卡尤貝拉

Registrar Yufnalis N. Okubo

- 東非議會議長馬丁·恩戈加
- Counsel to the Community

Anthony L. Kafumbe,

### 歷任

#### 峰會主席

- 2012–2013 約韋里·穆塞韋尼
- 2013–2015 烏胡魯·肯雅塔
- 2015–2017 約翰·馬古富利
- 2017–2019 約韋里·穆塞韋尼
- 2019–2021 保羅·卡加梅
- 2021–2022 烏胡魯·肯雅塔
- 2022-2023 埃瓦里斯特·恩達伊希米耶
- 2023-至今 薩爾瓦·基爾·馬亞爾迪特

#### 秘書長

- 1996–2001 弗朗西斯·穆索烏拉
- 2001–2006 阿曼尼亞·穆謝加
- 2006–2011 祖馬·姆瓦帕秋
- 2011–2016 理察·賽茲貝拉
- 2016–2021 莉貝拉·姆富穆凱科
- 2021–至今 彼得·馬蘇基

## 外部連結

- East African Community - Kenya, Uganda, Tanzania, Rwanda, Burundi

## 基本資料

- 原文名：東非共同體
- 旗幟：Nine horizontal strips coloured (from top to bottom): blue, white, black, green, yellow, green, red, white, then blue. The logo of the EAC is placed in the centre.
- flag_type：旗幟
- 校訓：「東非合作」
- 國歌獻唱：《東非共同體頌歌》
- 位置：東非共同體成員國（綠色）
- 類型：政府間組織
- admin_center_type：總部
- admin_center：坦尚尼亞阿魯沙
- 最大城市：金夏沙
- 官方語言：斯瓦希里語、英語
- languages_type：通用語言
- 語言：斯瓦希里語
- 峰會主席：威廉·魯托
- 理事會主席：比阿特麗斯·阿蘇庫爾·莫埃
- 東非法院主席：內斯托爾·卡約貝拉
- 東非議會議長：約瑟夫·恩塔卡魯蒂馬納
- 秘書長：維羅妮卡·恩杜瓦
- 立法機構：東非議會
- established_event1：首次成立
- 成立日期：1967年
- established_event2：解散
- 成立日期：1977年
- established_event3：再成立
- 成立日期：2000年7月7日
- 面積排名：第7位a
- 面積：4,810,363
- 水域率：4.14
- area_label：總面積
- 估計：281,050,447
- 估計：第4位
- 密度：58.4
- 總計：6,025.84億美元
- 總計：第34位a
- GDP_PPP_year：2020
- 人均：3,286美元a
- 總計：2,207.83億美元a
- GDP_nominal_year：2020
- 人均：1,184.87美元a
- 人類發展指數：0.540
- HDI_year：2019
- 時區：CAT / EAT
- 時區：+2 / +3
- footnote_a：若視為一個國家
- footnote_b：將被東非先令取代