最低工資

最低工資，又稱基本工資，是不少國家的勞工政策，為雇主與勞工間可以合法約定的最低薪資金額，屬於最低所得保障的一種形式。

雖然最低薪資在許多地方實行，最低工資的利弊仍有許多爭議。支持者說最低工資會提昇生活水平、減少貧窮、減少貧富差距、提昇社會風氣、以及強迫企業變得更有效率。相對的，反對者說它會拉低一般人的工資、提昇失業率（特別是低技術或缺乏經驗的勞工）、並且對企業有害。

## 沿革

紐西蘭於1894年成為首個推行最低工資的國家，其後澳洲跟著推行。很多西方國家其後陸續推行保障工人權益的法案，包括推行最低工資。現今世界上很多國家及地區，不僅西方，東方地區如香港，也設有政府立法或工會以保障工人權益。

## 各地基本工資

許多國家如瑞典、芬蘭、丹麥、瑞士、奧地利、義大利，沒有最低薪資法律，但依靠勞工團體或工會透過集體協商設立最低薪資。

### 中華民國

主條目：中華民國基本工資

維基文庫中的相關原始文獻：最低工資法

民國25年（1936年）12月11日，中華民國制定《最低工資法》23條，12月23日公布之，其中關於最低工資率的規定，對於勞工而言相對有利。例如該法第3條規定，最低工資率的標準，「成年工以維持其本身及足以供給無工作能力親屬二人之必要生活為準」。但事實上，由於抗日戰爭和國共內戰等因素，《最低工資法》施行日期一直沒有以命令定之，1968年，行政院發布《基本工資暫行辦法》，將基本工資定為每月新臺幣1000元，1984年開始實施的《勞動基準法》第21條，直到民國75年（1986年）11月21日立法院在臺灣廢止23條，12月3日總統公布廢止。

1984年開始實施的《勞動基準法》第21條規定：「工資由勞僱雙方議定之。但不得低於基本工資」。1988年，行政院勞工委員會通過《基本工資審議辦法》之後，制定基本工資的相關政策，並開始逐年審議調整。惟1997年調整至每月新臺幣15,840元過後，曾有十年不調整基本工資，但近幾年調幅增高。2023年12月12日，立法院三讀通過《最低工資法》19條，同月27日公布，2024年1月1日起施行。

臺灣基本工資標準（月薪：單位新台幣）

名稱｜2023年｜2024年｜2025年｜2026年

時薪｜176元｜183元｜190元 (約41.27人民幣)｜196元

月薪（每週40小時）｜26,400元｜27,470元｜28,590元 (約6210.44人民幣)｜29,500元

- 匯率換算平均為 1元：0.22人民幣（2026年5月）

### 香港

主條目：香港最低工資

香港法定最低工資於2011年5月1日開始實施。

2025年5月1日起，最低時薪42.1港元(36.60人民幣)。

2026年5月1日起，最低時薪43.1港元(37.47人民幣)。

行政長官會同行政會議已於2024年4月30日接納最低工資委員會優化法定最低工資檢討機制的建議，包括每年檢討法定最低工資水平一次（「一年一檢」）；採用「方程式」以實行「一年一檢」（即新機制），以及在實施新機制五年至十年後作出檢討。預期首個按新機製得出的法定最低工資水平將於2026年5月1日生效。

### 澳門

根據勞資雙方的意見，以及清潔和保安行業最低工資公開諮詢期間收集到的意見，並考慮到澳門僱員薪金、企業承受能力、本澳整體競爭力、經濟情況和營商環境等一系列因素，建議該兩個行業最低工資定為時薪30元，折合日薪240元，月薪6240元。之後特區政府於2023年12月18日公佈的第19/2023號法律《修改第5/2020號法律〈僱員的最低工資〉》對最低工資金額作出調整。

自2026年1月1日起，澳門最低工資如下：

工資類別｜最低工資（單位為澳門元）

月薪｜7280

周薪｜1680

日薪｜280

時薪｜35

按實際生產結果計算報酬（件工或佣金制）｜月基本報酬除以月實際工作時數，平均每小時35元

根據《僱員的最低工資》第九條，最低工資應每2年檢討一次，並視情況予以調整。

## 各國情形

### 韓國

大韓民國勞動部自1988年起開始實施最低工資制度，並每年按通膨率及經濟狀況調整，目前年增幅以韓元計約為6-7%。每年最低工資標準規定如下（單位：韓元）。

年度｜每小時工資｜每日工資｜每週工資｜每月工資

2011年｜4,320韓元｜34,560韓元（8小時）｜172,800韓元（每週40小時） 190,080韓元（每週44小時）｜902,880韓元（每週40小時） 976,320韓元（每週44小時）

2012年｜4,580韓元｜36,640韓元（8小時）｜183,200韓元（每週40小時） 201,520韓元（每週44小時）｜957,220韓元（每週40小時） 1,035,080韓元（每週44小時）

2013年｜4,860韓元｜38,880韓元（8小時）｜194,400韓元（每週40小時） 213,840韓元（每週44小時）｜1,015,740韓元（每週40小時） 1,098,360韓元（每週44小時）

2014年｜5,210韓元｜41,680韓元（8小時）｜208,400韓元（每週40小時） 229,240韓元（每週44小時）｜1,088,890韓元（每週40小時） 1,177,460韓元（每週44小時）

2015年｜5,580韓元｜44,640韓元（8小時）｜223,200韓元（每週40小時） 245,520韓元（每週44小時）｜1,166,220韓元（每週40小時） 1,261,080韓元（每週44小時）

2016年｜6,030韓元｜48,240韓元（8小時）｜241,200韓元（每週40小時）｜1,260,270韓元（每週40小時）

2017年｜6,470韓元｜51,760韓元（8小時）｜258,800韓元（每週40小時）｜1,352,230韓元

2018年｜7,530韓元｜60,240韓元（8小時）｜301,200韓元（每週40小時）｜1,573,770韓元

2019年｜8,350韓元｜66,800韓元（8小時）｜334,000韓元（每週40小時）｜1,745,150韓元

2020年｜8,590韓元｜68,720韓元（8小時）｜343,600韓元（每週40小時）｜1,795,310韓元（工時209小時）

2023年｜9,620韓元｜76,960韓元（8小時）｜384,800韓元（每週40小時）｜2,010,580韓元（工時209小時）

2024年｜9,860韓元｜78,880韓元（8小時）｜394,400韓元（每週40小時）｜2,060,740韓元（工時209小時）

2025年｜10,030韓元｜80,240韓元（8小時）｜401,200韓元（每週40小時）｜2,096,270韓元（工時209小時)

2026年｜10,320韓元（約48.00人民幣）｜82,560韓元（8小時）（約383.99人民幣）｜412,800韓元（每週40小時）（約1,919.97人民幣）｜2,156,880韓元（工時209小時）（約10,031.83人民幣）

### 日本

日本最低工資由各都道府縣制定。目前約每年10月左右進行調整，最新一次調整於2025年10月間實施，各都道府縣規定的最低工資為時薪「1,023至1,226日圓(44.41至53.27人民幣)」之間（加權平均約1,121日圓 = 48.71人民幣）。

年度｜每小時工資｜加權平均約

2024年10月｜¥951~ ¥1,163(41.12人民幣)~50.28人民幣))｜¥1,055(45.61人民幣)

2025年10月｜¥1,023 ~ ¥1,226(44.41人民幣)~53.27人民幣))｜¥1,121(48.71人民幣)

### 泰國

2025年7月1日起，泰國最低日薪為337至400泰銖(71.20至84.51人民幣)，依照各地區不同分為17級。

### 馬來西亞

2025年8月1日起，馬來西亞最低月薪為1,700令吉(2,950.42人民幣)。

### 中華人民共和國

主條目：中國大陸最低工資標準

中華人民共和國無全國統一標準，由各省、自治區、直轄市自行制定。截至2026年1月，最高為上海每月2,740人民幣，最低為青海每月1,750人民幣。

### 俄羅斯

俄羅斯無全國統一標準。

截至2026年1月1日，俄羅斯聯邦最低工資為每月27,093至39,730盧布(2,483.07至3,641.24人民幣)。

### 美國

2026年美國各州最低工資（美元）/每小時現行聯邦最低工資自2009年生效，時薪7.25美元(49.34人民幣)，至今尚未調整，目前仍有20個州最低工資比照聯邦標準。

美國各州、各市依據自治權限可自行制定最低工資。截至2024年底，加州速食業時薪20美元為全美最高。

截至 2026 年，西雅圖最高，時薪21.3美元(144.95人民幣)為全美最高。

### 加拿大

2026年7月1日起，最低時薪為：

聯邦：18.15加元

亞伯達省 : 15.00加元

英屬哥倫比亞省 : 18.25加元

安大略省 : 17.60加元

魁北克省 : 16.10加元

曼尼托巴省 : 16.00加元

新布藍茲維省 : 15.65加元

紐芬蘭與拉布拉多省 : 16.00加元

西北地方 (加拿大) : 16.95加元

新斯科細亞省： 16.50加元

努納福特地區： 19.75加元

愛德華王子島 : 16.50加元

薩克其萬省 : 15.35加元

育空地區 : 17.94加元

### 墨西哥

2025年1月1日，北部邊境自由區每日薪資為419.88披索（20.27美元），相當於月薪12,596披索（607.96美元）；其餘地區每日薪資278.80披索（13.46美元），相當於月薪8,364披索（403.70美元）。

2026年1月1日，北部邊境自由區每日薪資為440.87披索（174.24人民幣），相當於月薪13,406披索（5298.28人民幣）；其餘地區每日薪資315.04披索（124.51人民幣），相當於月薪9,579披索（3785.79人民幣）。

### 瑞士

瑞士並未規定全國性的最低工資，但26個州里已經有五個通過公民投票確定了本州的最低工資：納沙泰爾州(Neuchâtel)、汝拉州(Jura)、提契諾州(Ticino)、日內瓦州，和巴塞爾城市州，其小時工資金額為20-23瑞郎不等(174.98-201.22人民幣)。

2026年 1月, 其小時工資金額為20.50 -24.59 瑞郎不等(179.43-215.23人民幣)。

### 英國

2025年4月1日起，英國最低時薪21歲及以上12.21英鎊，18到20歲10英鎊，18歲以下7.55英鎊，學徒7.55英鎊。

2026年4月1日起，英國最低時薪21歲及以上12.71英鎊(117.77人民)，18到20歲10.85英鎊(100.53人民)，18歲以下8英鎊(74.13人民)，學徒8英鎊。

### 歐盟

無統一最低工資標準，由各成員國自行制定。

#### 盧森堡

2025年5月1日起，盧森堡最低時薪技術工人18.75歐元、18歲及以上非技術工人15.63歐元。

#### 愛爾蘭

2026年1月1日起，愛爾蘭最低時薪14.15歐元(113.31人民幣)。

#### 法國

2026年1月1日起，法國最低時薪12.02歐元。

#### 德國

2026年1月1日起，德國最低時薪13.9歐元。

#### 荷蘭

2026年1月1日起，荷蘭最低時薪21歲及以上為14.71歐元。

#### 西班牙

你們一年必須支付14次工資。

2025年1月1日起，西班牙最低工資為每月1,184歐元。

2026年1月1日起，西班牙最低工資為每月1,221歐元(9,780人民幣)。

#### 葡萄牙

2026年1月1日起，葡萄牙最低工資為每月920歐元。

#### 斯洛維尼亞語

截至2026年1月1日, 最低工資為每月1,481.88歐元(11,869.61人民幣)。

#### 捷克

截至2026年1月1日, 最低工資為每月22,400捷克克朗(7,377.33人民幣)。

### 澳大利亞

2025年7月1日起，澳大利亞最低時薪24.95澳元或每周948澳元。

### 紐西蘭

2025年4月1日起，紐西蘭最低時薪16歲及以上為23.5紐幣。

2026年4月1日起，紐西蘭最低時薪16歲及以上為23.95紐幣(97.00人民幣)。

## 經濟模型

### 供給與需求

在主流經濟學入門課本之中的供給需求分析之下，當法定最低薪資高過均衡點最低薪資時會導致失業。原因是較高薪的工作數量不足以分配給有意願工作的人。提高基本薪資只會影響低技術的勞力市場，因為較高技術的勞力市場的薪資已經高過均衡點薪資。

## 實證研究

根據John Schmitt「此份報告檢視近年來對最低薪資的研究（大約自2000），以得出「提高最低薪資對低薪工人的影響」的目前最佳預測，這些證據指出少量或沒有影響。」

一些實證研究試圖證實最低薪資於就業之外的效益。在2012年，Michael Reich發表了一篇經濟分析，說明一個上調聖地牙哥最低薪資的方案可能會刺激該城市經濟約1.9億美元。

經濟學人於2013年寫道：「最低工資，若沒有設的太高，可以提昇薪資並且對就業沒有負面影響。...美國聯邦的最低薪資為薪資中位數的38%，是富裕國家中最低之一。有些研究發現聯邦或州立最低薪資對就業沒有傷害，有些發現微小傷害，但沒有研究發現嚴重的傷害。...過高的最低工資，然而，特別是在僵硬的勞動市場，的確會打擊就業。法國有著富裕國家中最高的薪資底限，高過薪資中位數的60%，以年輕人薪資來看比例更高出許多。這有助於解釋為何法國有高的驚人的年輕人失業率：26%; 15-24歲。」

## 支持與反對最低工資的論據

支持最低工資的論據、底層勞工階級的生活水準提昇，社會平均生活水準提昇。、刺激消費。可以把更多的錢分配予將薪資用光的低收入勞工，藉此增加金錢流動。、對中小企業收入有正面影響（因為顧客的收入增加）。、消滅低薪職務，強迫勞工接受訓練並移動到更高薪的職務。、促進科技發展。勞力價格提高後，高科技產業變得更有吸引力。鼓勵工業的自動化和效率。｜style="padding-right: ;反對最低工資的論據、最低工資本身無法有效減輕貧窮，事實上因為導致失業，會加劇貧窮。、減少工作需求，減少工作時數或著減少職位量。導致更多的長期失業。、以消滅貧窮的方法來說，比其他方法更無效(例如勞動所得稅扣抵制)，並且更會傷害企業。、傷害中小企業甚於傷害大企業。、導致更高的商品價格，當這些商品是由低收入勞工製造。可能導致物價上漲，因為企業試圖藉由提高商品價格以彌補勞力支出。

## 影響

有報導認為「調高最低工資有害論」，是沒有利益迴避下的研究結果，這報導指出，主流經濟學家與大資本家並沒有利益迴避：大資本家的財力能讓學術界做出對他們有利的研究。類似的狀況如有錢有勢的菸商，阻止菸害研究，讓大眾晚數十年才清楚菸害的恐怖。

## 最高工資

其指薪酬不可高於該上限，法定例子可能只有政府公務員。在市場供需情況下，工資的均行點通常就是上限，所以有效的最低工資是存在均行點之上，而最高工資理論上就是均行點之下才是有用。

在該社會的同一個工種中，拿到最多的人工就是最高工資。論資排輩的情況下，可能出現最高工資。政府對工資上限的應用是等級制，嚴格上它是固定薪酬。參見政府官員的薪酬，一般在法律上是有定明的，不宜隨意加減，而是固定的。在等級制中，得到最高工資的公務員通常是該社會的領袖，如中華人民共和國的國家領導人、香港特別行政區的行政長官，例子還有巴黎公社、軍人。

## 外部連結

- Basic Income Earth Network (BIEN)
- Basic income for all-Philippe van Parijs, Boston Review
- Guaranteed Basic Income Studies:How it could be organised, Different Sugesstions
- 在中國的最低工資