国际经济新秩序

国际经济新秩序（NIEO）由发展中国家倡导，旨在建立新的相互依存的经济体系来终结经济殖民主义和依附关系。1974年5月1日，联合国大会通过了《建立新的国际经济秩序宣言》及其配套行动纲领。根据该宣言，当前的国际经济秩序“在大多数发展中国家甚至还没有作为独立国家存在的时候建立的，而且它使不平等状况长久保持下去”。本着“以贸易而非援助”的精神，新的国际经济秩序呼吁在贸易、工业化、农业生产、金融和技术转让方面进行变革。

## 历史

联合国1974年通过的《建立新的国际经济秩序宣言》指出，当时的国际经济秩序是不公正、不公平的，既不能满足富裕国家的需求，也不能满足发展中国家的需求。此前的秩序仅将世界收入的30%分配给了占全球人口70%的发展中国家，这使得在全球范围内促进平衡发展成为不可能，也未能认识到富裕国家和发展中国家之间的相互依存关系。

建立国际经济新秩序的理念源于二战后去殖民化的经验。新近去殖民化的国家虽然获得了政治主权，但“感到其法律上的政治殖民虽然结束，但却仍事实上被经济殖民”。发达国家和发展中国家在全球国民收入中所占份额的不平等，在1938年至1966年间翻了不只一番，建立更加公平的国际体系尤其重要。联合国贸易和发展会议（贸发会议）在1964年成立以来，与77国集团和不结盟运动成为讨论新国际经济秩序的主要论坛。

国际经济新秩序的主题包括主权平等和自决权，尤其是在自然资源主权方面。另一个主题是需要通过国际商品协定和商品价格稳定共同基金来建立新的商品秩序。重组国际贸易也是改善发展中国家贸易条件的手段，例如通过工业化实现经济多元化、发展中国家的经济体融入加勒比共同体等区域自由贸易集团、降低发达国家的关税和其他贸易壁垒、扩大普及特惠税制度，以及制定其他减少贸易壁垒的协定。这些提议也包括改革布雷顿森林体系，该体系被认为偏向其创建和主导国家（特别是美国）。这些提议又宣称，促进发展中国家经济发展和提升其市场份额，比侧重慈善和发展援助更能有效地应对饥饿等全球性问题。不结盟运动成员国的这种倡导也可被理解为当时许多发展中国家去殖民化的延伸。政治和经济公平被视为衡量独立运动成功和去殖民化进程的指标。

1974年，联合国大会通过了《建立新的国际经济秩序宣言》及其配套行动纲领，正式确立了各国之间的这一愿景。几个月后，联合国大会通过了《各国经济权利和义务宪章》。此后，各国举行了多次会议，致力于实现国际经济新秩序。2018年，联合国大会通过了《努力建立国际经济新秩序》决议，重申“需要继续努力建立一个以所有国家的公平、主权平等、相互依存、共同利益、合作和团结等原则为基础的国际经济新秩序”。

## 原则和拟议改革

早期的国际经济新秩序的主要原则是：

- 所有国家享有主权平等，其他国家不得干涉其内政，各国应有效参与解决世界问题，并有权采取自己的经济和社会制度。
- 各国对其自然资源和发展所必需的其他经济活动拥有完全主权，并对跨国公司进行监管。
- 发展中国家出口的原材料和其他商品的价格与发达国家出口的原材料和其他商品的价格之间应保持公正合理的关系。
- 加强双边和多边国际援助，以促进发展中国家的工业化，尤其应提供充足的财政资源和机会，促进适当技术转让。

早期的国际经济新秩序提倡的主要改革措施包括：

- 对国际贸易规则进行全面改革，特别是有关原材料、食品、优惠和互惠制度、商品协定、运输和保险的规则。
- 改革国际货币体系和其他融资机制，使其与发展需要相适应。
- 为发展中国家的工业化项目提供资金和技术转让方面的激励和援助。因为殖民时期经济主要依赖非常有限的几种原材料，工业化被认为是经济多元化的必要条件。
- 促进南方国家之间的合作，以期实现更大的个体和集体自主权，更广泛地参与国际贸易。发展中国家之间的经济合作以贸易、生产和市场为基础，建立发展中国家之间的新型相互关系，取代殖民依赖，并构建集体自力更生的能力。

在国际经济新秩序提出 50 周年时，新增了应对“快速变化的气候”等原则。

## 后续发展

美国政府对国际经济新秩序的提出持反对态度。新保守主义者和自由意志主义者批评国际经济新秩序，并影响了美国外交政策。例如，经济学家哈里·约翰逊批评国际经济新秩序利用中央计划和垄断权力，从发达国家榨取收入和财富转移。他认为，将原材料价格定在高于其自然水平通常会降底需求，导致生产者失业，而价格管制通常使控制生产的人受惠，例如政府或土地所有者。美国总统罗纳德·里根将倡议市场主导的外交政策带到了1981年坎昆南北峰会上。据历史学家迈克尔·弗兰扎克称，“里根向与会各国元首表示，私人投资和自由市场是通往发展、繁荣以及民主的最可靠途径。”

在20世纪80年代全球债务危机的背景下，国际经济新秩序的实现举步维艰，促成了1986年“发展权”的形成。自20世纪80年代起，华盛顿共识和通常被称为新自由主义的经济全球化占据主导地位。跨国公司的经济影响力非但没有受到限制，反而显著扩大。商品贸易从国家主导的卡特尔转向日益金融化的市场。世界贸易组织的成立和自由贸易协定的激增迫使贸易壁垒降低，而这些降低通常遵循严格的互惠原则。

国际经济新秩序的部分内容得以实现，例如1980年通过的非法律约束性《限制性商业行为准则》和1989年生效的商品共同基金。此外，在《世界贸易组织》中，松下等人指出，“国际经济新秩序的实现推动了发展中国家对东京回合贸易谈判的支持。世贸组织的批评者仍然认为，东京回合和乌拉圭回合对发展中国家几乎没有实质性成果。1974年《宣言》的通过以及2018年《努力建立国际经济新秩序》决议，使相关理念在政策领域保持了可见度。

进入 21 世纪，联合国宪章捍卫之友小组认可了建立国际经济新秩序的理念。

2024年，为纪念国际经济新秩序提案发表50周年，进步国际组织发起了一项为期两年的全球进程，以更新最初的内容。更新后的国际经济新秩序 提案于2024年9月发布。

## 延伸阅读

- Bhagwati, Jagdish N. （编辑）（1977）新的国际经济秩序：南北辩论。ISBN 9780262021265。
- 《各国经济权利和义务宪章》。历程、相关文件和照片，藏于 联合国国际法视听图书馆历史档案馆。
- 国际进步组织（1979）关于国际经济新秩序的专家国际会议–哲学和社会文化影响
- Kuliabin A. Semine S. 国际经济秩序体系中国家国民经济演变的一些方面。- 苏联科学院远东分部经济与国际海洋研究所符拉迪沃斯托克，1991 Некоторые аспекты эволюции национальной экономики государства в. системе международного экономического порядка
- 弗兰扎克，迈克尔。(2022) 《20世纪70年代的全球不平等与美国外交政策》。伊萨卡，纽约：康奈尔大学出版社。（详细阐述了美国对《国际经济新秩序》的外交政策回应。）在线书评
- Looney, Robert. (1999) 《新国际经济秩序》载《劳特利奇国际政治经济学百科全书》。ISBN 0-415-14532-5
- Murphy, Craig. (1984) 国际经济新秩序意识形态的出现。科罗拉多州博尔德：Westview出版社。ISBN 0-86531-664-3
- Pavlič, Breda 和 Cees J. Hamelink (1985) 国际经济新秩序：经济与传播之间的联系。联合国教科文组织。ISBN 92-3-102311-X
- 普拉沙德，维杰。《黑暗的国度：第三世界人民的历史》。纽约和伦敦：新出版社，2007 年。
- Rao, MP (2004) 《国际经济新秩序》
- Rist, Gilbert : Le développement, Histoire d'une croyance occidentale, Presses de Sciences Po, Paris, 1996. (英文版: The History of Development: From Western Origins to Global Faith. London: Zed Books, 2008, Chapter 9)。
- 罗斯坦，罗伯特·L.（1979）《全球谈判：联合国贸发会议与寻求国际经济新秩序》。普林斯顿：普林斯顿大学出版社。（追溯了联合国贸发会议的形成及其在国际经济新秩序中的作用。）
- 鲁伊斯-迪亚兹、雨果（2005 年 9 月） Une tribune pour les pays du Sud。外交世界报。第 20 和 21 页。
- Sattar, Zaidi. 对 William Loehr 和 John P. Powelson 的《发展面临的威胁：国际经济新秩序的陷阱》的评论，载于《经济文献杂志》 22(1)(1984 年 3 月): 130-131。
- 《国际经济新秩序的历史》， 《人类》特刊，6(1)，2015。