冬季青鸟在台北

冬季青鸟在台北是经济民主连合等公民团体发起的中华民国大型社会运动，于2024年12月18至20日举行，主要诉求为阻挡中国国民党与台湾民众党通过“三大法案”（《公职人员选举罢免法》、《宪法诉讼法》、《财政收支划分法》）修正案。

抗议活动自12月18日18时30分开始。

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## 背景

### 《宪法诉讼法》

中国国民党立委翁晓玲曾于7月提案将宪法法庭大法官现有总额定义为《宪法增修条文》的15人，后被退回程序委员会。9月时翁晓玲再度提案，并另提案将大法官判决门槛提高为三分之二。修正案在国民党人数优势下送出委员会，交付党团协商。

此修正案引发法律界担忧，认为该案开改革倒车，且若国民党与民众党杯葛大法官提名则宪法法庭可能瘫痪。

党团协商在12月16日下午进行，但民进党立法院党团为抗议国民党偷袭更改协商议程及当日上午封锁会议室而拒绝出席协商。

### 《公职人员选举罢免法》

中国国民党曾在7月时提出修正案，主要争点为提高罢免门槛至以及延后连署时程。民进党认为，该修正案是国民党为谢国梁罢免案才提案。此修正案在内政委员会审查时，民进党因反对该案而与国民党爆发多次冲突。

国民党后来的修正案取消提高罢免门槛提高至50%，改为需提供身份证影本，此案在民众党支持下迳付二读。11月时，国民党立委许宇甄再提出修正案，将罢免门槛提高至被罢免人当选票数+1。

内政委员会在12月16日再度审查相关法案，国民党立委与高金素梅封锁会议室并在无民进党立委及政府官员出席下开会，并于开会3分钟后将修正案提报院会。18日民进党立委批评16日的会议违法，而国民党则希望在20日的院会通过修正案。

提高罢免门槛在送出委员会后有1个月协商时间，故在20日仅排审提供身份证影本部分。

## 时序

### 12月18日

中国国民党中央党部外

- 【冬季青鸟在台北：声讨傅崐萁，翁晓玲、许宇甄及北市滥权立委究责会】

由台湾公民阵线、经济民主连合于中国国民党中央党部前举行集会，抗议中国国民党团总召傅崐萁、《宪法诉讼法》修正草案提案人翁晓玲、《选罢法》剥夺限制公民罢免权许宇甄，以及所有台北市的滥权立委。并由陈恺宁担任主持人。

四大诉求：

- 批判傅崐萁毁台乱台，瘫痪民选政府，企图让台湾黎巴嫩化。
- 批判翁晓玲版宪法诉讼法。
- 批判许宇甄版选罢法。
- 盘点五位北市立委推动哪些民主倒退法案。

究责滥权立委对象（台北、不分区）：

- 翁晓玲、许宇甄
- 王鸿薇、李彦秀、罗智强、徐巧芯、赖士葆

### 12月19日

立法院外

- 【冬季青鸟在台北：12/19（四）讨伐傅崐萁大游行】

由台湾公民阵线、台湾经济民主连合主办。并由陈恺宁、罗宜担任主持人。

捍卫民主五大诉求：

- 傅崐萁总召下台，退出朝野协商。
- 蓝白莫做傅随跟班，立委勿与人民为敌。
- 回复国会合议制民主秩序。
- 三大争议法案，退回委员会逐条讨论。
- 总统出面协商纷争。

### 12月20日

#### 立法院内

民进党立法院党团为突破在议场外守夜的国民党，选择在19日深夜破窗而入，并在20日凌晨以椅子阻挡大门并占据主席台。而国民党在当天早上移除椅子后进入议场，将民进党立委移出主席台后于中午时正式开会。

#### 立法院外

- 【冬季青鸟在台北：回复国会民主，退回三大恶法】

经济民主连合宣布此次集会由台湾公民阵线、经济民主连合主办。并由社会民主党、时代力量、小民参政欧巴桑联盟、台湾绿党、台湾基进五个政党，以及台湾劳工阵线、绿色公民行动联盟、民间司法改革基金会、台湾人权促进会、地球公民基金会五个团体合办。且由台湾公民阵线活动部主任陈恺宁担任活动主持人。

此次集会之诉求为：

- 回复国会合议秩序。
- 退回三大恶法。
- 讨伐傅崐萁。
- 警告蓝白党人。
- 赖总统出面协调。

## 后续事件

- 活动主办：台湾公民阵线、经济民主连合

### 地方滥权立委究责会

冬季青鸟系列

- 时间：2024年12月23日
- 地点：桃园火车站后站 辉帝G7停车场
- 牛煦庭、涂权吉、鲁明哲
- 万美玲、吕玉玲、邱若华
- 时间：2025年1月2日
- 地点：新北板桥第一运动场
- 究责滥权立委（新北、基隆）：
- 洪孟楷、叶元之、张智伦
- 林德福、罗明才、廖先翔
- 林沛祥
- 时间：2025年1月8日
- 地点：台中乐成宫
- 颜宽恒、杨琼璎、廖伟翔
- 黄健豪、罗廷玮、江启臣
- 时间：2025年1月15日
- 地点：苗栗县竹南保民宫
- 究责滥权立委（新竹、苗栗）：
- 郑正钤、徐欣莹、林思铭
- 陈超明、邱镇军
- 时间：2025年1月19日
- 地点：花莲市中山公园
- 究责滥权立委（花莲、台东、原住民）：
- 傅崐萁、黄建宾
- 郑天财、黄仁
- 卢县一、高金素梅

二月青鸟系列

- 时间：2025年2月22日
- 地点：云林县虎尾镇同心公园
- 究责滥权立委（云林、彰化）：
- 丁学忠、谢衣鳯
- 时间：2025年2月23日
- 地点：南投县南投市中兴路一街
- 马文君、游颢

### 傅崐萁集团究责会

春季青鸟系列

- 时间：2025年3月15日
- 地点：台北市信义区景勤一号公园
- 【林德福、张智伦究责会】：
- 时间：2025年3月16日
- 地点：新北市中和区四号公园
- 时间：2025年3月22日
- 地点：桃园市桃园后火车站G7停车场
- 时间：2025年3月23日
- 地点：桃园市龟山区顶湖福德宫前广场
- 【赖士葆、罗明才究责会】：
- 时间：2025年3月28日
- 地点：台北市文山区景行公园
- 时间：2025年4月9日
- 地点：台中市神冈区社口街460号
- 时间：2025年4月11日
- 地点：桃园市中坜区水头伯公天幕广场
- 时间：2025年4月12日
- 地点：新北市林口区黄昏市场
- 【颜宽恒、杨琼璎、江启臣究责会】：
- 时间：2025年4月13日
- 地点：台中市丰原区丰源饭店
- 时间：2025年4月16日
- 地点：台北市南港展览馆捷运站2号出口
- 时间：2025年4月18日
- 地点：桃园市平镇区水尾田头伯公
- 【廖伟翔、黄健豪、罗廷玮究责会】：
- 时间：2025年4月19日
- 地点：台中市南屯区丰乐雕塑公园
- 时间：2025年4月20日
- 地点：台北市中山捷运站3号出口
- 时间：2025年4月23日
- 地点：花莲市石来运转
- 时间：2025年4月24日
- 地点：台东市儿童公园
- 时间：2025年4月25日
- 地点：桃园市大溪多目标体育馆外篮球场
- 时间：2025年4月25日
- 地点：台北市大安区通化街夜市
- 【游颢、马文君究责会】：
- 时间：2025年4月26日
- 地点：南投县（机动宣传车）
- 【邱镇军、陈超明究责会】：
- 时间：2025年4月27日
- 地点：苗栗市英才夜市旁人行道
- 时间：2025年4月30日
- 地点：新北市板桥区浮洲车站-侨中二街
- 时间：2025年5月2日
- 地点：彰化县溪湖镇北势福德宫
- 时间：2025年5月3日
- 地点：新北市瑞芳区图书馆广场
- 时间：2025年5月9日
- 地点：基隆市仁爱区庆安宫

### “看守国会：停审争议法案！青鸟回防立院”集会

- 时间：2025年7月10日
- 地点：立法院青岛东路侧天桥下

## 各方反应

### 行政院

行政院院长卓荣泰表示，罢免是直接民权的展现，然而此次《选罢法》修法，却增添繁复程序，加难人民罢免权利的行使，还扭曲了选民与本届公职人员在选举时所立下的委托关系，显然违背宪法民主审议原则。此次《宪诉法》修正后，势必增高宪法法庭的运作难度，使得求助的民众权利无法获得充分救济，并已侵犯司法院的权限，破坏五院体制的宪政运作。有关《财划法》的部分，立法院在未与行政机关充分沟通下，除了法定义务支出外，中央可运用的财源被大幅削减，导致许多政策无法完整执行，尤其许多跨年度的连续性预算无法继续进行，影响至钜。

中华民国财政部指出，近年来，中央积极支援地方财政，持续透过中央统筹分配税款搭配一般性及计划型补助款挹注地方财源，114年度达1兆151亿元，如今修法再增加释出3753亿元，将严重冲击中央施政能量，恐影响经建发展、社会福利及国防、社会安全等施政。

### 中国国民党

针对对于通过三大修法案的控诉，时任国民党主席朱立伦于12月18日下午在国民党中常会上表示，“国民党要反映民意，为了提高国内政治安定，再加上日本、韩国、英国、美国等民主国家的选罢法规定，都要比台湾更严格规范，而且门槛要更高，台湾应该修正通过选罢法”。

针对民进党立委于12月20日凌晨从窗户进入议场一事，国民党中央党部发表“民进党团难道已成赖清德总统宣布戒严的国会禁卫队？”“要求退出议场，赖清德辞去党主席职务”的论述，并表示“国民党用64小时来坚守民主游戏规则，民进党用1分钟打碎民主基本价值，变成强盗匪类，破窗进入议场，占领议场，无异强暴民主”。

### 民主进步党

民进党表示，上个会期的国会扩权法案才刚被宪法法庭判决违宪，凸显了当初国众两党充满错误的行为。然而，蓝白两党在傅崐萁从香港返台后，再度故技重施，今天强行通过《选罢法》、《宪诉法》与《财划法》修正法案。

民进党批评，这些法案不仅剥夺人民的基本权利，更瘫痪宪法法庭的监督功能，并且掏空中央政府财政，以国、众两党政治利益之图谋，让民进党无法顺利有效执政。

蓝白两党一意孤行，完全不顾社会民意沸腾，联手违反民主程序、践踏立法精神，强行通过三项极具争议性法案，这种目无法纪的态度，让台湾民主蒙上阴影。

### 经济民主联合

针对立法院通过其所谓“三大恶法”，经济民主连合于新闻稿中表示“我们注意到，中国国民党许多区域立委刻意回避罢免应附身份证影本之《选罢法》修正案……那此一形同没收公民罢免权法案推进的结果，就是傅崐萁带着全体提案与连署立委及内政委员会蓝委跳火坑与民意对杠，人民的谴责并将随后而至。”并于其官网及社群媒体上连同台湾公民阵线宣布发动本次活动。

于12月20日，经济民主连合召集人赖中强表示，“如果今天《选罢法》真的挡不住三读的话，希望民主进步党党团立刻提出宪法诉讼，因为这样的条文明显是违宪的。”

### 学界、律师公会及律师

12月21日，台北律师公会发表声明，对宪法诉讼法修正感到遗憾。

24日，周宇修律师表示，宪法法庭目前只能受理已通过的法律，然而当法律生效之后权益伤害也已经造成，“不应该等他（《宪法诉讼法》修正案）生效才救济，因为侵害无法回复”。同时，他强调，“大法官要受理的话，要创作新的法理”。

中央研究院法律学研究所研究员苏彦图表示，这次修法有三个问题：

- 修法后门槛更高，因为要至少10个人出席，9人才能做违宪宣告，在大法官人数不一定能满额之下，宣判违宪或合宪所需比例会远大于原本的三分之二。
- 合宪和违宪的门槛并没有对应、对称。
- 行政命令、函释等位阶较低的所需宣判门槛和法律一样高。

和其他国家制度相较，其他国家虽然也会有诸如名额限制等门槛，但也都会有配套措施避免宪法法庭停摆，例如待退大法官沿用至新任大法官接任、聘任代理大法官等。而现今的修法，则“不只可能瘫痪宪法法庭，政党更能利用大法官人事同意权去‘政治侵害’宪法法庭，破坏司法独立性”。

### 民间

12月24日，彰化县、嘉义市的学生自发发起举牌、街讲等活动，声援“冬季青鸟”。

## 基本资料

- 属于：青鸟行动
- 日期：2024年12月18日至20日
- 地点：台湾
- 起因：中国国民党及台湾民众党欲修改《公职人员选举罢免法》、《宪法诉讼法》及《财政收支划分法》
- 方法：抗议、示威
- 结果：相关法案三读通过
- side1：反对修法方 行动主持人：、陈恺宁、罗宜 政党：、民主进步党 合作政党：、时代力量、社会民主党、台湾基进、台湾绿党、小民参政欧巴桑联盟 公民团体及NGO组织：、台湾公民阵线、经济民主连合、民间司法改革基金会、台湾人权促进会、公民监督国会联盟
- howmany1：主办单位估计、12月18日：约6千人、12月19日：约1万人、12月20日：约2万人
- side2：支持修法方 政党：、中国国民党、台湾民众党