2026年摩洛哥—西班牙边境事件

2026年摩洛哥—西班牙边境事件是一宗大规模移民越境事件，自2026年7月下旬起持续多日。当时估计约有60,000名移民（绝大多数为年轻男性）从摩洛哥越过边界，进入西班牙位于北非的自治市休达，另有少数人试图进入梅利利亚。多数人绕过塔拉哈尔海滩和本祖的防波堤，游泳越境；也有人沿海岸线步行或攀爬围栏。大量人潮涌入，当地接待设施随即陷入瘫痪。休达政府为此宣布进入“绝对的人道与社会紧急状态”，并请求西班牙中央政府宣布国家紧急状态，派军队支援。

截至8月2日，西班牙国民警卫队表示约73,500人次已返回摩洛哥，至少有72人因试图从海路越境而丧生，仍有3000至5000名移民滞留休达的移民接待中心。

## 背景与起因

休达与另一座自治市梅利利亚是欧盟仅有的两个与非洲相连的陆地边界，长期以来都是非洲移民进入欧洲的重要通道。摩洛哥声称对这两座城市拥有主权，西班牙则视其为国家领土不可分割的一部分。实际上，边界的人员流动由两国政府共同控制，而过去摩洛哥曾多次藉暂时放宽边境管制，对西班牙施加政治压力，2021年摩洛哥－西班牙边境事件即为一例。当年因西班牙收治感染COVID-19的波利萨里奥阵线总书记卜拉欣·加利，引发摩洛哥不满，随后约有8,000人涌入休达。2024年至2025年间，越来越多移民尝试透过海路集体越境。2024年8月，数百名移民在大雾下游过防波堤抵达休达。次月，摩洛哥当局部署了大规模安全行动，阻止了一场透过社交媒体组织的集体越境行动。2025年7月，至少54名无人陪伴的未成年人和约30名成年人再次于能见度低时从摩洛哥游至休达。

本次事件也被认为与西撒哈拉的政治地位争议有关。2026年7月20日，西班牙首相佩德罗·桑切斯访问了支持西撒哈拉独立的阿尔及利亚，标志两国在历经四年关系冻结后走向和解。分析人士指出，摩洛哥政府可能对西班牙向阿尔及利亚示好的举动感到不满。此外，2026年4月西班牙左翼政府宣布大规模移民合法化计划，吸引了120万名移民申请，22位欧盟国家领导人在写给欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩的信中指责此举是引发危机的巨大“拉力因素”（pull factor）。

是次越境潮发生数周前的2026年6月29日，西班牙最高法院作出一项关键裁决，规定所谓“即时遣返”措施不得用于试图经海路抵达休达或梅利利亚的移民，而应按一般移民程序处理。该案件源于一名阿尔及利亚国民在2024年于海上被拦截，并在未经一般遣返程序的情况下被直接交还给摩洛哥当局。法院裁定，即时遣返仅适用于试图突破休达和梅利利亚陆地周边实体屏障（如边境围栏）的人，而摄影机或无人机等监视系统本身不符合此类屏障的定义。西班牙内政部指责，人口贩运网络将利用这项裁决鼓励无证移民流入。人道主义组织则指出，海路越境的情况在裁决前几个月甚至几年就已经存在。西班牙国民警卫队发言人表示，在裁决之后非法入境人数持续上升，到7月30日更出现爆发性激增。

据报许多移民是听闻“边境将于周四上午开放”的谣言后，聚集在摩洛哥边境城市费尼迪克。这次越境潮恰好落在摩洛哥国定假日“登基日 (摩洛哥)”。摩洛哥北部人权协会成员阿什拉夫·迈穆尼（Achraf Maimouni）指出，塔拉哈尔边境当天上午“在不寻常的情况下被打开”，以致大量人群趁机涌入。摩洛哥当局则以催泪瓦斯和水炮驱散边境附近的群众。

## 事件经过

7月下旬，从摩洛哥邻近城镇进入休达的非法入境人数持续增加。绝大多数最初是绕过塔拉哈尔和本祖的防波堤游水抵达，尽管也有少数人乘小船抵达。7月20日至29日期间，约有1,500人抵达该市，短期内异常偏高；虽然大多数是摩洛哥国民，但也发现了先前在摩洛哥的阿尔及利亚移民，以及许多无人陪伴的未成年人和一些带有儿童的家庭。

7月30日上午，越境规模急剧扩大。据国际媒体估计，短短几小时内就有2,000至3,000名移民进入休达。他们多从摩洛哥城镇费尼迪克（距休达约5公里）或更近的贝利奥内奇出发，借助充气轮胎等漂浮物游过海堤，或直接攀爬边境围栏越境。画面显示，大批移民全身湿透地走在休达街头，以年轻男性居多，也有携家带眷的家庭。许多人乘坐内胎抵达，他们的手机装在防水袋里。到达岸边后，他们为西班牙欢呼并亲吻土地，高喊“西班牙万岁！”（Viva España!）与“再见摩洛哥，你好西班牙”。休达的海滩上散落着大量橡胶泳圈和蛙鞋。

夜间抵达的人数持续增加，数千人也向靠近边境的摩洛哥城镇费尼迪克移动。新闻报导描述摩洛哥安全部队最初的反应不一，一些群体在没有受到阻碍的情况下通过了受监控的区域，随后才启动了更大规模的遏制行动。分析人士告诉《纽约时报》，虽然移民激增的原因尚不清楚，但摩洛哥政府可能对西班牙最近向阿尔及利亚示好感到被冷落，并有报导称摩洛哥当局可能鼓励了这次越境。西班牙后来拒绝了有关这场危机是摩洛哥为报复西班牙与阿尔及利亚外交和解而制造的说法。

到了7月31日，西班牙政府宣布短短数小时内有49,000名移民进入休达，休达市长比瓦斯则估计数字达60,000人。由于人数过多，边境防线迅速崩溃。代表西班牙国民警卫队休达分会的协会负责人拉希德·斯比希（Rachid Sbihi）形容局势“绝对混乱”，边境已“完全瘫痪”。休达市中心多家商店因安全顾虑暂停营业。

7月30日，休达市长比瓦斯请求西班牙政府宣布国家紧急状态，但遭到内政部拒绝。接待中心（特别是针对无人陪伴之未成年的中心）超出容量，导致数千名移民无处安置。比瓦斯表示，外籍无人陪伴未成年人设施的运作量约为其正常容量的2400%，大约有一千名成年人留在临时移民接待中心外或被安置在临时住所。西班牙国民警卫队、国家警察部队、海上安全与救援协会以及西班牙红十字会部署了船只和救援队，从水中救人，并治疗在越境过程中出现的疲劳、失温和受伤情况。鉴于入境规模庞大，西班牙政府下令已经驻扎在休达的陆军部队为国民警卫队提供后勤和监视支援，而维持治安和与移民的直接接触仍由安全部队负责。

移民压力也蔓延到梅利利亚。7月30日，人群聚集在摩洛哥一侧的贝尼安萨尔附近，试图靠近过境点和城市周边，引发了与试图阻止集体入境的摩洛哥安全部队的冲突。政府代表团下令暂时关闭贝尼安萨尔过境点，这是梅利利亚和摩洛哥之间仍在运作的唯一边境哨所，影响了车辆和行人的通行。7月到8月的转换通常是居住在欧洲的摩洛哥人开车南下探亲过暑假的旺季，但这场危机扰乱了“过海峡行动”。虽然压力低于休达，也没有发生类似的大规模越境事件，但该事件促使梅利利亚周边加强了陆地和海上监视。摩洛哥一侧的边境传出爆炸声。据报导，在靠近梅利利亚边境的贝尼安萨尔发生了几起纵火袭击事件。

7月31日期间，西班牙和摩洛哥加强各自部署，并协调措施以防止进一步越境；摩洛哥安全部队封锁了通往费尼迪克的通道并驱散了边境附近的人群，而西班牙则在休达部署了军队、国民警卫队和国家警察。据西班牙政府表示，已有超过4万人自愿从休达返回摩洛哥，到了当天晚上，自愿返回的人数增至约48,300人。两国还同意加快对不符合留西条件者的身份识别和遣返工作，尽管遣返的执行仍受到必须遵循针对海路抵达者的普通移民程序的限制。

西班牙政府拒绝了休达宣布国家紧急状态的请求，理由是移民问题不属于管理此类声明的法律框架。相反，它宣布增加警察部署并加强与摩洛哥当局的协调。内政部长费尔南多·格兰德-马拉斯卡前往休达监督政府的应对措施。政府还表示将审查法律改革和防波堤处的新物理屏障，以使海路越境的管理适应最高法院的裁决，并设立临时设施来识别新抵达者、协助寻求庇护者并加快遣返没有合法理由留下的人。

### 恢复边境检查

休达和梅利利亚拥有特殊制度，从这些城市前往西班牙本土和申根区其他地区的旅客需接受边境检查。尽管如此，7月31日，出于对部分移民可能转移至其他欧洲国家的担忧，法国内政部长洛朗·努涅斯宣布恢复与西班牙过境点的检查。

意大利也宣布暂停与西班牙的申根协议，暂时恢复对西班牙的入境检查，暂定1个月。此决定是在内政部长马泰奥·皮安特多西主持的内政部会议上，根据该国移民分析与边境安全委员会的评估做出的。

芬兰已开始准备在其申根边境实施边境管制。内政部长玛丽·兰塔宁表示：“西班牙的外部边界也是我们的外部边界，是的，不幸的是他们（西班牙）未能阻止这种入侵”，并进一步指出“那些不履行保护外部边界义务的国家，不能成为申根成员国”。

### 伤亡情况

越境过程中发生多宗溺水与踩踏事件。西班牙政府驻休达代表团证实，仅7月30日当天就发现9具移民遗体，部分遗体漂浮在水中。截至8月1日，已确认至少67人死亡，其中一些人溺水身亡，另一些人则在攀爬带有边境围栏的防波堤时被压死。天空新闻台则报导当地政府官员将死亡人数定为86人。若加上此前数周在休达海岸线和摩洛哥北部发现的尸体，近几个月来与试图越境相关的死亡人数已超过60人。国民警卫队、海上救援队和紧急服务部门的潜水团队继续在防波堤附近进行搜索行动，许多幸存者因疲劳、受伤和长时间浸泡在水中而接受治疗。

## 各方反应

### 休达

休达市长比瓦斯最初将局势描述为“人道主义和社会紧急情况”，并警告该市的公共资源无法承受日益增加的抵达速度。他强烈要求马德里当局宣布国家紧急状态、建立统一指挥结构，并立即派遣警察、军队和人道主义资源支援。在7月31日会见首相佩德罗·桑切斯后，比瓦斯重申休达需要结构性回应，而不仅仅是紧急措施；虽然他感谢政府提供额外资源，但他表示反应是在该市服务已经不堪重负之后才做出的，并寻求保证不再发生类似情况。

休达的公众反应也充满紧张。桑切斯到访时，部分当地居民在直升机场和市议会大楼附近以抗议和嘘声相迎，高呼要求他辞职并宣称“休达不卖”。抗议反映了人们对中央政府反应迟缓、公共服务压力以及数千名移民露宿街头的挫败感；居民和移民群体之间的紧张关系需要当地警察介入以防止冲突。因应危机，休达暂停了部分年度博览会活动。大多数商店因不确定性而关闭，但在周六部分恢复营业。8月1日，来自本土的极右翼欧洲议会议员阿尔维斯·佩雷斯和新纳粹组织“国家核心”的访问遭遇了休达市民的抗议，他们呼吁团结与共存。

### 西班牙

虽然首相佩德罗·桑切斯的政府此前在移民问题上立场较为宽容，但桑切斯承诺“对休达的局势做出立即回应”。7月31日，桑切斯和内政部长格兰德-马拉斯卡前往休达，视察塔拉哈尔过境点，并与比瓦斯、政府代表、国民警卫队和国家警察的地区负责人以及接待服务机构和西班牙红十字会的代表举行协调会议。

桑切斯将大规模入境描述为“攻击”和“对西班牙领土完整的侵犯”，并表示国家将动用一切可用手段恢复边境控制。他将移民的动员部分归咎于走私网络，称他们散布了对最高法院最近关于海路越境遣返裁决的自私解释。同时，政府为其与摩洛哥的合作辩护，避免直接指责摩洛哥为越境提供便利；桑切斯表示与摩洛哥的沟通很顺畅，摩洛哥军队随后采取行动阻止了休达和梅利利亚附近人群的进一步聚集。政府还拒绝了有关针对外国人的特别合法化程序推动了越境的说法，指出该程序需要提供在西班牙事先居住的证明，对新抵达者没有直接好处。桑切斯还拒绝了对西班牙移民政策的比较，指出过去五年西班牙的非正规移民抵达人数低于意大利和希腊。

西班牙社会党（S&D）欧洲议会议员、前司法部长胡安·费尔南多·洛佩斯·阿吉拉尔（Juan Fernando López Aguilar）认为，对西班牙移民政策的批评是机会主义的，声称右翼势力越来越多地将移民描绘成威胁，并边缘化了佩德罗·桑切斯等政府推动的人道主义方法。

西班牙政府对其他国家在事件发生后的评论进行了反击。它拒绝接受意大利的声明，并召见了意大利驻马德里大使；外交部长何塞·曼努埃尔·阿尔瓦雷斯称意大利政府的言论不恰当。同时，西班牙交通部长奥斯卡·普恩特（Óscar Puente）指责以色列参与了这起事件，作为对西班牙在加沙战争中立场的“报复”。为了缓解休达设施的压力，一个西班牙政府代表团下令于2026年7月29日将39名移民带到西班牙本土的阿尔赫西拉斯。

反对党人民党领袖阿尔韦托·努涅斯·费霍批评政府反应迟缓，并将危机与其移民政策和与摩洛哥关系的恶化联系起来，呼吁对摩洛哥施加更大的外交压力，永久加强休达和梅利利亚的边境，并审查合法化政策。极右翼呼声党领袖圣地亚哥·阿巴斯卡尔指责桑切斯策划了这场“入侵”以维持自己的权力，该党称这些事件为入侵，要求全面关闭边境、立即遣返并动用武装部队；其他政党批评了这种说法，呼吁区分边境保护和对移民（特别是未成年人）应有的人道主义关怀。西班牙国民警卫队警察工会负责人称局势为“绝对混乱”。马德里自治区主席、右翼政治人物伊莎贝尔·迪亚斯·阿尤索在X上发文称：“桑切斯允许西班牙透过休达被入侵”。

### 摩洛哥

摩洛哥当局加强了费尼迪克和贝尼安萨尔周围的警察部署，并使用防暴设备驱散人群并防止进一步的越境企图。摩洛哥驻西班牙大使对事件表示遗憾，并表示他的国家支持合法和有序的移民。摩洛哥政府否认蓄意鼓励或容忍大规模入境，将责任归咎于走私网络、关于涉嫌放宽边境管制的谣言以及对西班牙最高法院裁决的解释。然而，西班牙媒体和外交分析人士指出，一些摩洛哥部队最初明显处于被动状态，并将危机与西班牙、摩洛哥和阿尔及利亚之间更广泛的紧张关系联系起来。

### 欧盟及欧洲其他国家

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩称休达的画面“不可接受”，表达了欧盟委员会对西班牙的支持，并呼吁立即停止非法越境，提供业务和财政援助，并表示委员会正在与西班牙和摩洛哥当局保持联系。欧洲移民与内政事务专员马格努斯·布伦纳表示，休达边境也是欧盟的外部边境，并提供欧洲边境和海岸巡防署的支援以加强监视、登记移民并协助遣返，同时指出休达和梅利利亚在申根区内具有特殊地位，进入这些自治市并不自动赋予进入欧洲大陆的权利。冯德莱恩敦促西班牙全面重新建立对边境的控制，并确保快速的身份识别、庇护和遣返程序，同时尊重欧盟法律和对未成年人的特殊保护。

德国表达了对西班牙的声援并呼吁欧洲采取协调一致的应对措施。总理弗里德里希·梅尔茨敦促西班牙迅速恢复对休达的控制，强调保护欧盟外部边界对于打击非正规移民至关重要。他还呼吁摩洛哥立即实施遣返协议，并欢迎欧盟透过欧洲边境和海岸巡防署提供支援。内政部长亚历山大·多布林特呼吁继续进行内部边境管制，以应对持续的移民压力，并敦促西班牙确保欧盟外部边界的安全并遣返非法入境的移民。外交部长约翰·瓦德普尔强调与摩洛哥合作以确保边境安全和移民的快速遣返，而基民盟/基社盟议员京特·克林斯警告说，欧洲需要更严格地执行遣返以削弱人口走私网络。德国另类选择党联合主席爱丽丝·魏德尔表示：“现在必须关闭边境并严格执行拒绝入境。2015年绝不能重演！”并呼吁加强边境管制，警告必要时可暂停申根协议。其他德国政治人物也对危机做出了反应。基民盟联邦议院议员约翰内斯·福尔克曼批评西班牙政府处理局势的方式，并警告说未能遣返移民可能会破坏公众对欧洲开放边界系统的支持。左翼党国内政策发言人克拉拉·宾格呼吁欧盟透过人道主义援助、住宿和庇护程序为西班牙提供支援，认为责任不应仅落在位于欧盟外部边界的国家身上。社民党联邦议院内政委员会成员塞巴斯蒂安·菲德勒表示，主要担忧是移民路线似乎成功的“信号效应”，并支持透过欧洲边境和海岸巡防署提供额外的欧盟援助。

法国总统马克龙表达了对佩德罗·桑切斯和西班牙的声援，提供法国和欧洲的支援（包括欧洲边境和海岸巡防署的协助），同时强调保护欧盟外部边界的必要性。马克龙还宣布加强法国与西班牙的边境检查，并赞扬了与摩洛哥在遣返方面的合作。国民联盟领导人玛丽娜·勒庞与若尔当·巴尔代拉批评了西班牙的移民政策，指责政府鼓励非正规移民，并呼吁加强边境管制。勒庞敦促法国加强边境，并将申根自由流动限制在欧盟国民，而巴德拉警告说，如果不改变移民政策，休达代表了欧洲潜在的未来情景，呼吁采取更强硬的措施，并质疑西班牙的申根成员资格。法国“再征服党”欧洲议会议员莎拉·克纳福认为，移民是在做出经过计算的决定，而不是随机抵达，声称他们了解欧洲移民政策提供的好处，并受到这些政策创造的激励措施的影响。

意大利社会党欧洲议会议员塞西莉亚·斯特拉达指责中右翼和极右翼利用休达危机谋取政治利益，借机通过对西班牙攻击达到政治宣传的目的，并呼吁欧洲团结，将重点放在解决移民的原因上，而不是移民本身。

22位欧盟国家领导人签署的一封信指责西班牙实施大规模合法化计划，为移民创造了“拉力因素”。领导人们将这些事件描述为对申根开放旅行区的威胁，呼吁举行紧急会谈，并声称他们准备对西班牙加强或重新引入“临时边境管制”。该信由意大利和丹麦牵头，并由奥地利、比利时、保加利亚、克罗地亚、塞浦路斯、捷克共和国、爱沙尼亚、芬兰、希腊、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、荷兰、波兰、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚和瑞典的领导人签署。

意大利总理乔治亚·梅洛尼呼吁暂停西班牙的欧盟免签证申根区资格，在X上声称“失控的非法移民对欧洲边境安全构成了具体威胁”。在国内，她得到了执政联盟的支持，包括副总理兼联盟党领袖马泰奥·萨尔维尼。外交部长安东尼奥·塔亚尼支持梅洛尼关于暂停西班牙申根资格的呼吁，同时将危机归咎于桑切斯的左翼移民政策。

芬兰、捷克共和国、瑞典、丹麦和奥地利等国政府支持梅洛尼关于暂停西班牙申根资格的呼吁。芬兰内政部长玛丽·兰塔宁在X上写道：“西班牙完全未能保护申根区的外部边界免受渗透。这不能继续下去。所有欧洲国家都必须支持梅洛尼的提议。不履行保护外部边界义务的国家不能成为申根成员国。”瑞典总理乌尔夫·克里斯特松呼吁西班牙政府重新控制其边境，并表示瑞典“准备采取必要措施维护秩序和控制”。他还表示愿意暂停与西班牙的申根协议，“以确保2015年的情况不会重演”。丹麦首相梅特·弗雷德里克森支持梅洛尼的呼吁，向法新社发表声明称：“不言而喻，欧盟必须立即采取一切必要措施并考虑所有选择，包括暂停申根合作。失控的移民对欧洲和丹麦构成威胁。”奥地利总理卡尔·内哈默批评西班牙的移民政策，认为合法化鼓励了非正规移民，并警告如果移民压力增加，奥地利可能会暂时关闭其申根边境。奥地利内政部长格哈德·卡纳指责西班牙“实际上是在发放进入欧盟的门票”，并表示奥地利政府支持梅洛尼的立场。

德国、比利时和荷兰等其他申根国家也呼吁西班牙保证对欧盟外部边界的控制。

### 其他国家

阿根廷总统的妹妹兼总统府秘书长卡丽娜·米莱为意大利总理乔治亚·梅洛尼的立场辩护，并转发了梅洛尼的一份声明，进一步在社交媒体X上表示“发生在西班牙的事情证明了我们是对的，正如梅洛尼所表达的那样。我们必须保卫我们的祖国。”米莱发表此番言论之际，她的哥哥发布了一项打击阿根廷移民的行政命令，并且阿根廷与西班牙之间的关系持续恶化。

以色列常驻联合国代表丹尼·达农表示，西班牙“从不错过向以色列说教的机会”，丹尼·达农也提到了西班牙因其移民政策而在休达宣布进入紧急状态。他补充说，在继续批评以色列之前，西班牙应该解释“为什么它仍在非洲保留殖民飞地”。以色列国家安全部长伊塔马尔·本-格维尔在X上嘲讽西班牙，讽刺地祝贺首相桑切斯和西班牙“致力于欢迎移民和‘人类多样性’”。为了嘲讽西班牙政府同情哈马斯，本-格维尔还敦促西班牙接收在西班牙申请难民身份的加沙人。

美国总统唐纳德·特朗普表示，当他看到西班牙发生的事情时，他认为“这将是我们11月选举的讨论话题”，并补充说，成千上万的人“因为薄弱的法律、糟糕的政府和过于左倾的政治而入侵（西班牙）”。美国政府发言人表示，川普总统曾多次警告欧洲国家不要实施“极左和全球主义”的移民政策，称西班牙的移民政策具有“破坏性”，并警告欧洲将面临文明危机。副总统JD·万斯表示这场危机就是大规模移民的后果，并批评了“激进左翼全球主义”移民政策。参议员泰德·克鲁斯指责“西班牙的社会主义首相”向数百万来自非洲达到适龄服役年龄的男性提供大赦，并补充说“左派憎恨西方并积极致力于摧毁它”。美国保守派政治评论员马克·莱文和保守派智库成员迈克尔·鲁宾也谴责西班牙的移民政策。

英国改革党领袖奈杰尔·法拉奇批评西班牙的移民政策，认为这些政策鼓励了非正规移民，并警告类似情况可能会蔓延到英国和欧洲，呼吁实施更严格的边境管制，他认为这场危机是对欧洲安全和治理的更广泛挑战。

### 联合国

联合国儿童基金会对大量无人陪伴的未成年人表示特别关切，呼吁对他们进行识别并与成年人分开安置在适当的设施中，以保护他们免受潜在的人口贩运或剥削。

## 基本资料

- 日期：2026年7月下旬（主要爆发于7月30、31日）
- 地点：摩洛哥—西班牙边境的休达段，少部分发生于梅利利亚
- 类型：国际事件与移民危机
- 参与者：估计约60,000人
- 死亡：至少72人