香港基督教工业委员会

香港基督教工业委员会（Hong Kong Christian Industrial Committee；缩写HKCIC），简称工委会（CIC），是一个专注于劳工福利政策及工业安全的非政府利益团体。成立于1966年，其前身为1961年成立的基督教工业布道委员会，最初作为香港基督教协进会下属讨论小组，后更为现名并转为宣教部附属机构。

有别于工联会与社团总会，工委会的组织模式由非所属行业的工运人士代为提供服务及争取劳工权益。1990年，香港职工会联盟成立，工委会前主任刘千石担任创会主席，此后，工委会的约半数职员陆续转往职工盟或工会教育中心任职，原本主力处理的劳工事务亦一并移交职工盟承接。2001年，工委会重点关注华南地区为孩之宝、美泰、麦当劳及迪士尼工作的玩具工人的劳动条件。

现任活跃成员包括朱耀明牧师，为“让爱与和平占领中环”的创始人之一。

## 历史

### 1959年—1969年：始创时期

1958年6月，第一届亚洲工业宣教会议于菲律宾马尼拉举行，Philip Sun Kuei-hsin及万华清代表香港出席并汇报本地情况。翌年，香港基督教协进会（下称“协进会”）因应香港工业化加速及教会对工业社会牧养与回应的需要，于其常务委员会下设立“工业委员会”，由万华清出任首届主席，以工业学习及祈祷小组形式运作，是为工委会历史之始。同年香港出口贸易额首次超越转口贸易，正式迈入迅速工业化时代，促使教会人士醒觉有必要回应香港工业社会的急剧转变。

工委会成立初期，工作以出版及不定期聚会为主。1959年6月，委员会创办英文季刊《Industrial News Sheet》，作为教会讨论工业社会发展的平台，共出版十三期，至1963年12月停刊；同年亦出版首份中文刊物《教会与工业》，反映该时期以工业布道为工作重心。1962年，协进会议决订定每年四月最后一个主日为“劳工主日”以推动香港教会关注工人处境，工委会自1963年起制作相关资料并向全港教会分发，推动教会关注工业宣教。

1964年，协进会认为以当时工委会的人力资源，已无法有效应对工业社会的发展，遂议决聘请全职主任，并草拟工作细则。1966年12月，协进会邀请英国工业宣教工作者简美稼（Margaret Kane）来港，出任工委会首任主任。在六七暴动的冲击下，1968年3月，协进会正式通过将“工业委员会”改组为“香港基督教工业委员会”，作为宣教部的附属机构并订立章程。

简美稼任内主动联系工人、雇主及政府三方，搭建对话平台，例如首届工委会周年大会邀请了工业家、管理层、工人代表及地方教会人士共同出席。其间亦与普世教会协会城市宣教部（URM）保持联系，建立国际网络。简美稼推动工业研究、教会培训及工业宣教方向的资料整理工作；先后发表《Industry and the Church in Hong Kong》系列报告。

### 1969年—1979年：冯炜文时期

1969年2月，简美稼于工委会周年大会结束后返回英国，冯炜文接任主任，就任初期，冯氏公开表明“站在工人一边”的立场，工委会的工作方向随之逐步转变，逐渐由早期较偏重研究、联系与劳资协调转向工人处境问题。

进入1970年代，工委会积极参与劳工研究、劳工教育、劳工法例倡议及劳资纠纷支援等工作。在此期间，由于工委会性质上属于劳工团体而非正式工会，无法代表工人进入官方的劳资沟通渠道；而1984年以前，为避免分化劳工力量，工委会亦不主张在既有的左右派工会之外另立新工会。加之当时左右派工会普遍不参与殖民地政府的立法工作，在推动立法方面近乎空白，这些内外因素共同促使工委会的工作职能发生转变——由最初的单纯处理劳工个案，发展为倡议整体劳工立法、关注社会民生政策的施压团体。

在此背景下，工委会就其整理及分析所处理的大量个案，进行系统性调查，透过媒体推动舆论关注，同时联同其他民间团体组成联席会议。进入1970年代，工委会积极参与劳工研究、劳工教育、劳工法例倡议及劳资纠纷支援等工作。1968年订立的《雇佣条例》初期内容有限，在工委会及其他劳工团体持续压力下，才落实了多项基本劳工权益保障。

1972 年，刘千⽯加⼊⼯委会，同期该会亦继续推动本地教会工人群体作见证工作，开办工人团契，并出版多种与劳工权益及社会保障相关的刊物。1974年《工人周报》停办，在短短三年多的基础上，工委会探索几种组织模式。于1975年成立了劳工教育中心，提供劳工权益教育的同时，亦提供平台定期聚会，分享处境，寻求行动互相改变。此模式很快被其他劳工团体（如女青、青协等）复制。

### 1980年—2005年：刘千石时期

1980 年，冯炜⽂离港，转赴普世教会协会任职，主任职务则由刘千石接任，工委会在延续既有劳工工作的基础上，进一步参与工会筹组（如香港社会工作者总工会）、工伤与欠薪等劳工议题、劳工教育以及与香港民主化进程相关的公共议题。1981年，工委会成立工业伤亡权益会，专责协助工伤者争取合理赔偿，并推动改善工业安全环境。

1982年，刘千石赴欧洲开会途经新加坡期间，在新加坡结识国际食品劳联（IUF）亚太区秘书马伟滨。适逢中英就香港前途问题展开谈判，双方遂展开合作，由国际食品劳联支援工委会，并在香港推展为期两年的工会教育计划。“工会教育香港联络处”作为国际食品工人联合会与工委会合作的成果，于1984年应运而生，并于之后更名为工会教育中心，国际食品劳联亦由此成为首个与香港自主工运建立合作关系的国际工会组织。

1990年7月，香港职工会联盟成立，工委会在过去所主⼒参与的劳⼯事务与半数人员均转往职工盟及工会教育中心负责，工委会则⼀⽅⾯寻觅⼯作新⽅向，另⼀⽅⾯由新任职员开展⼯作，举步维艰。1993年9⽉，⼯委会成⽴“中国事⼯组”负责开展有关中国的事⼯工作，继续关注香港及中国内地的劳工议题。2000年4月，工业伤亡权益会正式脱离工委会，成为继职工盟之后第二个由工委会分拆独立的组织。

### 2005年至今：改组与未来

2005年5月30日，工委会管理委员会副主席刘千石回应传媒查询时确认，工委会将于同年八月暂停运作，并逐步遣散全体受薪员工，管理委员会预计于同年十月重新草拟发展计划。管理委员会成员冯炜文表示，“中国事工组”将参照早年职工盟及工业伤亡权益会相继脱离工委会独立的模式，另立机构继续运作。冯炜文并强调，暂停运作的决定由管理委员会内部酝酿，协进会并未参与其中。

暂停运作期间，工委会管理委员会就组织未来方向进行检讨，其后将工委会重新定位为以调研及倡议为主的组织，2009年，工委会正式脱离协进会，注册成为“香港基督教工业委员会有限公司”。

## 领导层

工委会的行政架构，包括主任（Director）一名和员工数名。1979 年全职员工共9名，1986 年共 11 名。而根据雇员赔偿条例发出的保险通知显示，1987年至1995年间，雇员人数维持4—10名不等。同时，工委会及其前身“工业委员会”均设有执行委员会，由各支持教会派代表担任执委。

### 主任

任｜姓名（生卒年份）｜任期

1｜简美稼 (1915–2003)｜1967年—1969年

2｜冯炜文 (1940–)｜1969年—1979年

3｜刘千石 (1944–)｜1980年—2006年

### 执行委员会主席

任｜姓名｜任期

1｜万华清｜1959年

2｜叶西山｜1960年

3｜胡仲扬｜1961年—1963年

5｜叶西山｜1964年

6｜胡仲扬｜1965年—1968年

7｜叶西山｜1969年—1970年

8｜陈立侨｜1971年—1993年

9｜朱耀明｜1994年—1995年

10｜冯炜文｜1996年—2001年

11｜江大惠｜2002年—2005年

12｜陆汉思｜2006年—2009年

## 外部链接

- https://www.hkcic.org.hk/
- Hong Kong Christian Industrial Committee records，来自香港中文大学图书馆

## 基本资料

- 原文名：Hong Kong Christian Industrial Committee
- 原文名：en
- 简称：工委会、CIC
- 成立时间：1959年、1968年（作为香港基督教工业委员会）
- 总部：香港九龙湾常怡道33号914室