南方之矛行动期间美国对加勒比地区的军事部署

2025年8月下旬，美国以打击毒品贸易为名，开始在加勒比海南部加强海军部署。美国总统唐纳德·特朗普下令美国武装部队对部分拉丁美洲贩毒集团动用军事手段，并将相关走私组织形容为“毒品恐怖分子”。首波增兵于8月展开，包括部署硫磺岛号两栖攻击舰及其两栖戒备群；11月，福特号航空母舰打击群抵达，构成第二轮军力扩张。到12月中旬，美方行动明显升级，不仅开始拦截和扣押原油油轮，亦对运送石油进出委内瑞拉的受制裁船只实施海上封锁，并宣布正考虑将委内瑞拉政府列为外国恐怖组织。

这场行动的首宗军事打击发生于9月，美军击沉一艘自委内瑞拉出发、被指涉及阿拉瓜火车成员并载有非法毒品的船只，事件造成11人丧生。随后，美国持续向波多黎各及萨尔瓦多增派军事资产，并透过空袭摧毁多艘被指从事毒品走私的船只，其中部分据称与哥伦比亚民族解放军有关。多米尼加共和国海军曾介入，从其中一艘遭摧毁的船只中回收毒品，而特立尼达和多巴哥亦公开支持美方行动。至11月初，这次加勒比海军力部署已成为自1980年代来规模最大的一次。美国国防部长皮特·赫格塞斯其后宣布，“南方之矛行动”将于11月稍后启动，计划动用配备机器人与自主系统的舰队，专门针对拉丁美洲的毒品贩运网络。

多名专家、特朗普政府官员以及委内瑞拉反对派人士指出，行动背后的一个潜在目标，是迫使尼古拉斯·马杜罗政府的高层人物离任。到2025年11月底，美国由马杜罗主导，但马杜罗否认相关说法的“太阳集团”列为外国恐怖组织，此举为美方提供更广泛的行动空间。对此，马杜罗反指，美国真正觊觎的是委内瑞拉的石油资源。至12月下旬，美国首次对委内瑞拉境内目标发动军事打击。随后，美军对委内瑞拉的军事和民用航空基础设施发动一系列袭击。2026年1月3日清晨前，美国武装部队在一波突袭行动中拘捕到马杜罗本人。

## 背景

1989年，美国总统乔治·HW·布什下令出兵巴拿马，推翻当时实际掌权的独裁者曼努埃尔·诺列加。该次军事行动遭联合国大会谴责，形容为“公然违反国际法”。其后，美国曾向哥伦比亚及秘鲁政府提供情报，指认怀疑载有毒品、并搭载平民的航班；惟在多架飞机遭击落后，克林顿政府最终中止相关情报分享。

美国海军指出，美国海岸防卫队长期与海军协同行动，拦截被怀疑涉及毒品走私的船只。此外，美国武装部队亦与多个国家进行广泛的联合反毒军事训练，其中包括哥伦比亚和墨西哥。

至乔治·W·布什执政期间，美国在反恐战争框架下通过《授权使用军事力量法案》，并引入“特别指定全球恐怖分子”的法律与政策工具，为日后将相关组织或个人重新分类、并采取更强硬行动奠定制度基础。

至于委内瑞拉方面，总统尼古拉斯·马杜罗早在2020年已在美国被正式起诉，所涉罪名包括毒品犯罪，以及被美方界定为“毒品恐怖主义”的相关指控。

### 初步行动

2025年1月，美国总统唐纳德·特朗普签署第14157号行政命令，要求美国国务院将部分活跃于西半球的毒品贩运集团，重新界定为“外国恐怖组织”及“特别指定全球恐怖分子”。至2月，特朗普政府进一步点名多个组织，包括来自委内瑞拉的阿拉瓜火车、MS-13，以及六个以墨西哥为基地的犯罪集团，正式列入外国恐怖组织名单，并强调这些团伙对美国构成的威胁，已“超越传统有组织犯罪层级的国家安全风险”。

同年7月，美国又将“太阳集团”列为“特别指定全球恐怖分子”。该组织被华府指控与委内瑞拉最高领导层存在联系。美国国务院西半球事务局当时在社交平台Twitter／X发文指出，美方将运用“一切可动用的资源”，阻止尼古拉斯·马杜罗继续从“摧毁美国人的生命，以及破坏本半球稳定”中获取利益。然而，美国情报机构的多份评估报告，反复否定特朗普政府在司法文件中提出的指控，即马杜罗实际控制阿拉瓜火车。

随着锡那罗亚贩毒集团、哈利斯科新生代贩毒集团、东北贩毒集团、阿拉瓜火车、MS-13、海湾贩毒集团，以及新米却肯家族组织等团体被正式贴上“恐怖组织”标签，美国对外介入行动的法律与政策基础随之成形。至7月，特朗普更在未有公开披露的情况下，签署行政命令，授权美国武装部队对已被定性为恐怖组织的贩毒集团采取军事行动。

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在授权五角大楼可对拉丁美洲毒品贩运集团采取军事行动后，特朗普政府随即把对拘捕委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗的悬赏金额倍增至5000万美元。当时，一名匿名美国官员向路透社指出，短期内对相关组织发动军事行动的可能性不高；不过，另有官员表示，该行政命令赋予的权限，已包括容许美国海军执行海上行动，例如进行毒品拦截，以及针对特定目标的军事突袭。

2025年8月，美国以打击毒品卡特尔为理由，开始向加勒比地区增派军舰及军事人员，尽管官方数据显示，流入美国的大部分芬太尼实际上是经墨西哥陆路进入。8月20日，特朗普下令三艘美国海军军舰驶往南美洲沿岸。至8月29日，美国已有七艘军舰及一艘核动力快速攻击潜艇部署于加勒比海南部及周边海域，随行兵力超过4500名水兵与美国海军陆战队员。

其后，中央情报局亦加入这场军事行动，在确认自身将于打击毒品贩运集团中担当重要角色的同时，并正评估对这些犯罪组织动用致命武力的可能性。

随着美委关系持续恶化，委内瑞拉政府宣布，将动员超过400万名玻利瓦尔民兵。8月26日，委内瑞拉国防部长弗拉基米尔·帕德里诺·洛佩斯表示，已在委内瑞拉主要石油枢纽一带部署海军力量。马杜罗则警告，若加勒比海部署的美军对委内瑞拉发动攻击，他将“依照宪法宣告共和国进入武装状态”。

## 初期部署与空袭

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《经济学人》指出，美国平日仅在加勒比海南部维持规模有限的海上部署，通常只有“两至三艘美国军舰及海岸防卫队巡逻舰”执行巡逻任务。然而，截至2025年9月25日，美国在该区的军事部署已大幅扩张至十艘船舰，包括三艘导弹驱逐舰格雷夫利号驱逐舰、斯托克代尔号驱逐舰及杰森·邓汉姆号驱逐舰，两栖攻击舰硫磺岛号两栖攻击舰，两艘两栖船坞运输舰圣安东尼奥号两栖船坞运输舰与罗德岱堡号两栖船坞运输舰，导弹巡洋舰伊利湖号导弹巡洋舰，滨海战斗舰明尼阿波利斯—圣保罗号滨海战斗舰，核动力快速攻击潜艇纽波特纽斯号核潜舰，以及特种作战支援船海洋商人号特种作战支援船。

《金融时报》指出，这批舰艇之中，“八艘船只有五艘配备战斧巡航导弹，具备对陆攻击能力”。同日，军事新闻网站《Task & Purpose》亦证实，美国已将海洋商人号特种作战支援船正式部署至加勒比海。

硫磺岛号两栖戒备群所属的三艘主力舰艇，硫磺岛号、罗德岱堡号及圣安东尼奥号于8月14日自维珍尼亚州诺福克启航，随舰人员超过4000人，其中包括第22海军陆战队远征部队的约2200名陆战队员。美国海军学会指出，这是自去年12月以来，首次有驻扎美国本土、并搭载完整陆战队兵力的两栖戒备群展开海外部署。历史学者艾伦·麦克弗森形容，这次海军集结规模之大，为该区自1965年以来所未见。

9月8日，国防部长皮特·赫格塞斯在一次突如其来的访问中，联同参谋长联席会议主席丹·凯恩前往波多黎各，向驻守当地的水兵与海军陆战队员发表讲话。他强调：“你们此刻所执行的任务——并非演习……而是一项真实世界的行动，代表美利坚合众国至关重要的国家利益，目的在于终结毒害美国人民的行为。”

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在美国海军军舰进一步进驻拉丁美洲水域之际，委内瑞拉方面作出军事回应。9月4日，两架隶属玻利瓦尔军事航空队的F-16战斗机低飞掠过美国导弹驱逐舰杰森·邓纳姆号驱逐舰。美国国防部批评有关行动“高度挑衅”，并迅速向波多黎各增派10架F-35战斗机及两架MQ-9“死神”无人机，以加强军事部署。

同一日，美国国务卿马可·鲁比奥在厄瓜多尔首都基多与厄瓜多尔总统丹尼尔·诺沃亚会晤。鲁比奥在会后表示，特朗普计划对那些“三十年来一直向我们开战的势力”展开“战争”，并在获得诺沃亚同意下，将帮派Los Lobos及Los Choneros定性为毒品恐怖组织。至9月23日，美国再把主要活跃于危地马拉及洪都拉斯加勒比海沿岸地区的跨国帮派18th Street gang纳入外国恐怖组织名单。

另一方面，委内瑞拉政府于9月12日指控，一艘美国驱逐舰曾拦截并登船检查一艘载有九名船员的吞拿鱼渔船。事件最终以美军释放该船告终，渔船随后由委内瑞拉海军护送离开。委内瑞拉外交部长伊凡·希尔批评有关行动违反国际法，并强调委内瑞拉将捍卫自身安全与主权。

### 对船只的空袭

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2025年9月2日，特朗普宣称，美军已对一艘载有不明非法毒品的船只发动空袭，并指该船由委内瑞拉犯罪组织阿拉瓜火车操控。他表示，行动中共有11名被形容为“毒品恐怖分子”的人员死亡。其后于11月28日，有报道披露，在首次空袭中侥幸生还的2名男子，其后亦在接续的军事打击中被击毙。

第二次空袭于9月15日进行，导致3人死亡。然而，美国政府并未就两次空袭中的死者，提出任何可证实其从事毒品贩运活动的具体证据。

第三次空袭发生于9月19日，同样造成3人死亡。事后，多米尼加共和国表示，该国曾与美国海军合作，展开史无前例的联合行动，以锁定涉事船只位置，并成功打捞出377包可卡因，重量合共约1000公斤。

10月3日，美国再次对一艘接近委内瑞拉沿岸的船只发动空袭，造成4人死亡。随后，多名不具名的美国官员透露，至少其中一艘遭攻击的船只上有哥伦比亚籍人员。

特朗普于10月14日表示，美军在一次靠近委内瑞拉沿岸的空袭行动中，再击毙6人。

路透社其后披露，10月16日曾进行过另一次未有事先公布的空袭，该行动造成2人死亡，另有2人生还，并被美国海军扣押于军舰上。至10月19日，两名幸存者已分别被遣返回其原籍国哥伦比亚及厄瓜多尔。

10月17日，美国又对一艘被指由哥伦比亚民族解放军操控的毒品船只发动空袭，造成3人死亡。不过，民族解放军随即否认与任何毒品船只贩运活动有关。

至10月24日，美军首次于夜间展开空袭，目标是一艘在加勒比海活动、被指由阿拉瓜火车帮操控的毒品船只，事件导致6人死亡。其后，美国于11月2日再发动一次空袭，造成3人死亡，11月6日的行动同样造成3人丧生，而11月10日的空袭则造成4人死亡。

### 宣布行使武力

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9月30日，特朗普向媒体表示，其政府将“非常严肃地检视经由陆路活动的贩毒集团”。《迈阿密先驱报》指出，相关表述与近期多家媒体报道相符，即美国政府正重新评估在委内瑞拉境内展开针对性军事行动的可行方案。

至10月1日，特朗普正式向国会提交通报，宣称美国就加勒比海地区活动的贩毒集团，已进入一场与“非法战斗人员”之间的“非国际性武装冲突”。《卫报》引述该份通报备忘录指出，美方将相关贩毒集团界定为“非国家武装团体”，并指其正对美国构成攻击行为。

《国家评论》撰稿人安德鲁·C·麦卡锡解释，所谓“非国际性武装冲突”，是指一种不涉及两个主权国家正面交战的冲突形态，即由不代表任何外国主权国家的次国家实体所发动的武装敌对行动，并以阿尔盖达及2001年9月11日恐怖袭击作为典型例子。

《迈阿密先驱报》进一步指出，在武装冲突的法律框架下，一国即使在敌方战斗人员未构成立即威胁的情况下，亦可依法将其击毙。

不过，《华盛顿邮报》报道，部分国会议员及法律与安全专家质疑，该项通报可能只是为先前针对被指为平民罪犯人士所进行的军事打击，提供一个存疑的法律依据。

另一方面，委内瑞拉国防部长弗拉基米尔·帕德里诺·洛佩斯于10月2日表示，委方侦测到5架美国“作战飞机”在约35000呎高空、靠近委内瑞拉一带飞行，形容有关行动属挑衅行为。委内瑞拉政府其后发声明指，涉事飞机距离该国海岸约75公里；不过，CNN指出，该位置实际上位于委内瑞拉领土范围之外。

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美国空军于10月15日正式加入相关军事行动。据军事媒体《Task & Purpose》报道，当日美军出动B-52同温层堡垒战略轰炸机，在卡拉卡斯以北空域飞行约两小时，并与美国海军陆战队的F-35闪电II战斗机共同执行一项被形容为“轰炸机攻击展示任务”的行动。该型轰炸机具备搭载精确导引武器及核武器的能力。

10月23日，至少两架驻防德克萨斯州戴斯空军基地的B-1枪骑兵战略轰炸机，在来自麦克迪尔空军基地的KC-135空中加油机支援及一架未披露型号的RC-135侦察机伴随下，执行一次据报距离委内瑞拉本土不足80公里的飞越行动。

不过，特朗普其后在记者会上否认有关B-1轰炸机飞越行动曾经发生。同日，亦有观察指出，一架美国空军E-11A战场空中通信节点飞机在波多黎各一带空域执行任务。

《纽约时报》透过卫星影像及其他可视化数据进行的调查显示，美国自10月中旬起，已开始由萨尔瓦多境内起飞及运作军用飞机，显示其空中部署范围进一步向中美洲延伸。

此外，路透社于11月引述消息报道，美国军方正展开工程，翻修位于波多黎各、于2004年停用的罗斯福路海军基地。分析人士指出，相关工程包括改善基地滑行道，使其可供战斗机与运输机起降。与此同时，波多黎各的拉斐尔・埃尔南德斯机场，以及位于美属维京群岛圣克罗伊岛的亨利・E・罗尔森机场，亦被观察到出现与军事用途相关的设施变动。

### 外交斡旋的破局

在美国对加勒比海地区展开大规模海军部署之前，特朗普政府其实曾尝试透过外交途径与委内瑞拉达成妥协。特朗普的委内瑞拉特使理查德·格雷内尔一度与马杜罗政府进行密集谈判，试图换取政治让步，以避免军事冲突。据《纽约时报》引述消息人士指出，马杜罗方面曾提出一项涵盖重大经济让步的方案，包括在合约安排上优先美国企业、全面向美国开放石油及黄金项目，并显著削减与中国、伊朗及俄罗斯的出口与合作关系。消息人士形容，马杜罗清楚意识到，若要避免美国的军事介入，“削弱这些战略盟友关系是无可避免的代价”。

在谈判期间，部分具体成果亦一度出现。2025年5月，委内瑞拉同意释放前美国空军老兵约瑟夫·圣克莱尔，美国国务院形容其此前遭到“错误拘留”。同年7月，特朗普于2月撤销的雪佛龙在制裁框架下于委内瑞拉营运的许可亦获恢复，美方亦着手探讨让蚬壳石油重返委内瑞拉的可行性。然而，这一以经济资源换取政治转圜的路线，在特朗普政府内部遭到强烈反弹。时任国务卿卢比奥公开反对格雷内尔的“资源外交”，批评雪佛龙继续在委内瑞拉营运，实际上“为马杜罗巩固权力提供正当性与支撑”。

随着双方政治对话陷入僵局、紧张情势升温，特朗普于10月6日正式下令格雷内尔全面中止与委内瑞拉的外交谈判。尽管如此，自至少2025年4月起，卡塔尔仍持续透过非正式渠道，尝试充当美委之间的沟通桥梁。

《迈阿密先驱报》其后披露，与委内瑞拉政府关系密切的卡塔尔，曾在幕后促成一项政治过渡构想，试图由德尔西·罗德里格斯及前内政官员荷黑·罗德里格斯 (政治人物)主导过渡安排，作为较马杜罗“更可接受”的替代方案，目标是在不瓦解现有统治体制的情况下维持政局稳定。

美联社其后证实该报道，并引述匿名官员指出，相关方案建议由德尔茜接替马杜罗，完成直至2031年的总统任期；不过，华盛顿最终拒绝该方案，理由是其仍未解决美方对马杜罗政权合法性的根本质疑。

对此，马杜罗与德尔西·罗德里格斯双双否认相关说法，斥之为假新闻；德尔茜更指，有关报道属于针对委内瑞拉的心理战行动之一。

## 军事行动升级

美国最初将相关行动描述为一项遏止毒品流入本土的反毒任务，但至2025年10月中旬，委内瑞拉反对派人士及多名独立分析专家已确认，美方战略目标出现明显转变，逐步指向推动委内瑞拉政权更替。唐纳德·特朗普亦公开承认，美国正考虑对委内瑞拉境内目标发动军事打击。

10月15日，特朗普进一步证实，他已授权中央情报局在委内瑞拉境内及加勒比海周边地区展开致命地面行动，同时指示军方制定针对委内瑞拉领土的攻击选项。特朗普将此举与非法移民及毒品问题挂钩，声称委内瑞拉“将监狱中的人送往美国”，并指大量毒品正经由该国流入美国。

《纽约时报》随后披露，美国南方司令部司令艾尔文·霍尔西即将退休，并引述匿名官员指出，他与特朗普政府之间，因相关军事打击行动的法律依据问题而出现分歧与紧张关系。

在区域层面，美军与加勒比海国家的军事合作亦同步加深。10月26日，美国驱逐舰格雷夫利号驱逐舰抵达特立尼达和多巴哥，停靠四天，期间与当地部队及美国海军陆战队进行联合训练。11月下旬，美国在该国部署雷达系统，并于12月获特立尼达和多巴哥批准，允许美国军用飞机使用其机场，执行以后勤支援为主的军事行动。

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10月24日，美国国防部长皮特·赫格塞斯下令，将超级航空母舰福特号航空母舰部署至拉丁美洲水域。《华盛顿邮报》形容，作为全球规模最大的航空母舰，其出动标志着美国针对拉丁美洲“跨国犯罪组织”的军事行动出现显著升级。

《纽约时报》指出，福特号搭载约5000名官兵，并配备超过75架用于攻击、侦察及支援的军用飞机，包括 F/A-18战斗机；其完整航空联队据报已全面登舰，显示该航母打击群具备完整作战能力。

按惯例，福特号通常由五艘阿利·伯克级驱逐舰护航，包括温斯顿·S·丘吉尔号驱逐舰、班布里奇号驱逐舰、马汉号驱逐舰、福雷斯特·舍曼号驱逐舰及米彻尔号驱逐舰。不过，截至11月8日，其中福雷斯特·舍曼号驱逐舰及米彻尔号驱逐舰仍在其他战区执行任务，例如红海地区，未随航母同行。

与此同时，区外势力亦出现动向。10月26日，一架遭美国制裁的俄罗斯伊尔-76运输机降落委内瑞拉。Flightradar24显示，该机为避开西方空域，选择经非洲绕行的迂回航线。俄方官员其后证实，机上运载铠甲-S1导弹及Buk-M2E防空系统。

至10月31日，另一艘美国导弹巡洋舰葛底斯堡号巡洋舰亦已加入相关舰队，进一步扩大美军在该地区的海上部署规模。

### 美军部署规模

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截至10月28日，美国在南加勒比海及波多黎各的军事人员已增至约10000人，其中一半部署于波多黎各，其余则分散于舰艇上。多项评估指出，该区域美军兵力与装备仍不足以支撑全面入侵行动。已部署部队包括第160特种作战航空团成员，该单位专责为特种作战部队提供直升机支援，显示美军重点放在高机动性与精准行动。

相较之下，委内瑞拉武装部队截至2025年10月约有125000人。《华尔街日报》引述专家形容，该国军力“实际上已陷入混乱与失序”。该报并指出，委内瑞拉政府已启动全面动员与宣传攻势，指控美国意图夺取其石油资源，同时将部队调往沿岸地区，宣称准备抵御任何外来入侵。

随着11月11日超级航空母舰福特号航空母舰及其护航舰队进入美国南方司令部责任区，美国在该地区的军事人员总数进一步上升至约15000人。《华盛顿邮报》形容，这对一个过去仅偶尔出现少量海军舰艇、以例行反毒任务为主的地区而言，是一次“令人震惊的军事存在”。

路透社则指出，此次军事集结是自1994年美国出兵海地、执行恢复民主行动以来，规模最大的一次、且并非因应自然灾害的区域部署。

### 南方之矛行动架构

10月10日，美国国防部长赫格塞斯宣布成立一个新的反毒联合特遣部队，负责在拉丁美洲、西半球及美国南方司令部责任区内执行行动，并由美国海军陆战队第二远征军统筹指挥。赫格塞斯表示，该部队的任务是“彻底摧毁贩毒集团、切断毒品来源，并确保美国的安全”。

至2025年11月13日，赫格塞斯进一步对外公布“南方之矛行动”的正式启动，该行动由“南方之矛联合特遣部队”领导，并将动用结合机器人与自主作战系统的舰队，针对拉丁美洲地区的毒品走私网络展开打击；相关军事行动预计于11月下旬正式展开。

不过，一名美国官员其后向媒体透露，11月13日的发布实际上属于程序性宣告，目的是为南方司令部及南方之矛联合特遣部队早已在当地执行的军事与执法行动，赋予正式的行动名称。

### 空域管制与航空安全影响

在美国国防部指示下，美国联邦航空总署于2025年11月1日至2026年3月31日期间，以安全考量为由，对波多黎各塞瓦一带实施临时空域管制，禁止民航航班进出相关空域。

随着地区紧张局势升温，美国联邦航空总署于11月21日进一步向航空公司发出警告，要求所有飞越委内瑞拉上空的航班在任何飞行高度均须提高警戒，理由是当地及周边地区的安全环境持续恶化，军事活动显著增加。同期，多宗与美国及委内瑞拉军事行动相关的GPS讯号干扰事件被通报，进一步加剧航空飞行风险。至11月25日，已有至少11家航空公司暂停往返委内瑞拉的航班服务。

委内瑞拉政府其后对未恢复航班的航空公司施压，警告将于48小时内永久吊销其飞航许可。11月26日，当局正式撤销六家航空公司的营运执照，并指控有关公司“配合美国推动的国家恐怖主义行动”。

在外交与军事紧张进一步升高之际，特朗普于11月29日公开表示，委内瑞拉上空应被视为全面关闭，此番言论距其宣称美国将“很快”对陆上目标发动攻击仅数日。《华盛顿邮报》分析指出，类似表态有时被视为空袭前的预警步骤；尽管特朗普并无法律权限关闭他国领空，亦未正式宣布设立禁飞区，但相关言论仍可能足以促使商业航空公司停止飞越委内瑞拉空域。

委内瑞拉官员对此予以强烈谴责，形容特朗普的言论属于“殖民主义式的威胁”，并重申委内瑞拉拒绝接受任何外国势力的命令、威吓或干涉。

### 委内瑞拉境内打击行动与恐怖组织指定

美国缉毒署张贴的悬赏通告，提供奖金以换取协助拘捕或提供有助定罪的资讯，对象包括委内瑞拉内政部长迪奥斯达多·卡韦略与国防部长弗拉基米尔·帕德里诺·洛佩斯。截至2025年，对卡韦略的悬赏金额高达2500万美元，对帕德里诺则为1500万美元。

随着美国对委内瑞拉政策进一步升级，特朗普政府于2025年10月公开表示，正考虑将军事行动扩展至委内瑞拉境内陆上目标。《华尔街日报》披露，美方已锁定若干被指与毒品组织及马杜罗政权存在交集的设施，包括港口与简易机场，但相关指控未向公众提供具体证据。特朗普否认《迈阿密先驱报》关于〈特朗普政府已决定攻击委内瑞拉境内军事设施〉的报导。

2025年10月31日，《新闻周刊》指出，美国舰艇已进入委内瑞拉拉奥奇拉岛，可立即执行两栖登陆或精准打击的作战距离。而美国南方司令部发布卫星影像，证实硫磺岛号两栖攻击舰及其护航舰队活动于距离委内瑞拉海岸不足200公里的海域，并由另外两艘美国驱逐舰伴航。

2025年11月24日，美国国务院正式将“太阳集团”列为外国恐怖组织。《迈阿密先驱报》指出，此一认定“实际上等同于将马杜罗及其高层官员，包括内政部长迪奥斯达多·卡韦略与国防部长弗拉基米尔·帕德里诺·洛佩斯，标记为恐怖分子。”美国政府表示，此一法律认定“赋予美军打击马杜罗在委内瑞拉境内资产与基础设施的能力”。

据《纽约时报》报道，11月稍后，特朗普与马杜罗曾进行一次电话通话，并有美国国务卿鲁比奥参与。据《迈阿密先驱报》引述知情人士称，特朗普在通话中提出为马杜罗及其直系亲属提供安全离境的可能性，但会谈陷入僵局，原因是马杜罗拒绝迅速离境，并要求全面赦免并保留对军方的控制权。

至12月中旬，美国已在波多黎各与多米尼加共和国部署更多先进军事资产，包括F-35战机及佛蒙特州空军国民警卫队第158战斗机联队，以支援针对性陆上行动、油轮拦截及潜在的石油禁运执行。

在特朗普一周内向该地区增派更多人员与资产，包括受训以支援高风险渗透与撤离任务的特种作战部队后，其于12月22日谈及军事集结时表示：“很快我们将在陆地上启动同样的计划。”

12月底，美国对委内瑞拉境内一处港口设施发动首次陆上打击，称该设施涉及毒品走私活动。2026年1月3日，加拉加斯及多地出现爆炸与军机低空活动，美国在“绝对决心行动”中拘捕委内瑞拉总统马杜罗。

## 海上封锁与能源打击

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2025年12月，美国正式对委内瑞拉周边海域实施海上封锁，并将行动重点转向直接打击委内瑞拉石油出口石油油轮。12月10日，美国特种部队自福特号航空母舰出动，在委内瑞拉近海成功扣押一艘油轮。

美国政府其后表示，将持续扩大对相关船只的扣押行动，同时对马杜罗家族及委内瑞拉石油运输网络实施新一轮制裁。

同时，特朗普公开要求归还他所称由查韦斯政府于2007年国有化、原属美国企业的石油与土地资产，并宣布美国计划将“马杜罗政权”整体列为外国恐怖组织。

## 对委内瑞拉的空袭与马杜罗被捕

2026年1月3日，在委内瑞拉境内爆发军事行动之际，美国联邦航空管理局以安全理由禁止美国商业航班飞越该国领空。当日凌晨2时，加拉加斯传出爆炸声。委内瑞拉政府证实，加拉加斯以及米兰达州、拉瓜伊拉州与阿拉瓜州均遭到攻击。目击者通报，包括机场与军事设施在内的多处目标受到攻击。

1月4日，美国宣布在一次针对加拉加斯的突袭行动中拘捕委内瑞拉总统马杜罗。特朗普随后表示，在完成权力移交之前，美国将暂时接管委内瑞拉的治理与运作。

## 反应

### 委内瑞拉

2025年8月18日，委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗表示，美国“已经疯了，并重新对委内瑞拉的和平与安宁作出威胁”，并且“宣布计划在全国各地部署超过450万名民兵”。

不过，《经济学人》对此说法持保留态度，指出：“选举纪录显示，他去年获得的选票不足380万张；愿意为捍卫他而作战的人数，超过投票支持他的人数，几乎不可能。”国际战略研究所则估算，截至2020年，委内瑞拉民兵的实际人数约为343000人。

BBC引述报道称，近期动员的民兵多数“来自贫困社区的志愿者”，但亦有公共部门雇员反映，自己是在受到施压的情况下被迫加入。至8月25日，《经济学人》再引述马杜罗称，已有15000名“全副武装并接受过训练”的人员，被派驻至邻近哥伦比亚边境的多个州份。

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在9月初首次空袭发生后，马杜罗指称，美国“正为委内瑞拉的丰富资源而来”。他形容，委内瑞拉正面临“本大陆过去一个世纪以来最严峻的威胁”。为展示军事实力，委内瑞拉于9月17日在加勒比海启动大规模军事演习，动员海军及空军部队，旨在强化防御能力，并显示其捍卫主权水域的决心。

国防部长帕德里诺·洛佩斯宣布，“主权加勒比200行动”将于拉奥奇拉岛举行，目标是“提升防御能力、维护国家主权”，以回应他所形容的“美国军舰在加勒比海具威胁性且粗俗的部署”。其后再有空袭发生，马杜罗于2025年10月15日宣布，在加拉加斯多个贫民区及邻近州份展开新一轮军事演习。

10月22日，马杜罗向美国发出警告，称国家玻利瓦尔武装部队已在“关键防空据点”部署逾5000套俄罗斯制伊格拉-S单兵携带式地对空导弹系统，以“确保国家的和平、稳定与安宁”。

在船长号油轮遭扣押并引发局势升级后，帕德里诺·洛佩斯于12月12日强硬回应称：“我们一直密切关注局势……不要误判。我们已准备好保卫这个国家，你们无法对我们造成威吓。”

路透社引述消息人士报道，委内瑞拉军方正为应对美国可能发动的攻击，评估两种不同的应变方案。其一是在国营电视上被称为“持久抵抗”的策略，内容是由多支小型部队分散行动，透过破坏设施及其他游击战手段与敌方周旋。另一套未有正式公开的方案被称为“无政府化”，目标是在首都加拉加斯制造混乱，使外国军队难以有效管治委内瑞拉。消息人士指出，这一构想实际上反映官方承认自身军事能力“已遭削弱”，且成功机会被认为相当有限。

在美国海军驱逐舰格雷夫利号驱逐舰于10月26日抵达特立尼达和多巴哥后，委内瑞拉随即谴责该国与美国举行联合军演，形容有关行动属“军事挑衅”，并退出双方早于2015年签订的能源合作协议。

委内瑞拉副总统德尔茜·罗德里格斯其后在未提出任何证据下声称，当局已拘捕一批佣兵，指他们“直接受美国情报机构指挥”，企图在区内策划一宗“伪旗行动”。内政部长迪奥斯达多·卡韦略于10月27日进一步表示，被捕的四人“由美国中央情报局资助”，并计划在袭击格雷夫利号驱逐舰后将责任嫁祸于委内瑞拉。当局并未披露被捕人士的具体资料；法新社则指出，委内瑞拉当局过去屡次声称拘捕到获美国支持、意图动摇马杜罗政府的佣兵组织。

政府官员在10月下旬宣布，当局将大规模安装监控摄影机，并重启VenApp。该应用程序曾在2024年委内瑞拉政治危机期间使用，容许市民向政府举报彼此的行为，现时被重新启用，以便向当局回报“全天候24小时所看到和听到的一切”。

委内瑞拉反对派领袖玛丽亚·科丽娜·马查多表示，有关部署反而激发“成千上万、甚至数以万计”的民众投身地下反抗运动，意图推翻马杜罗政权。她指出，2024年委内瑞拉总统选举已为政权更替提供授权，但强调实现政权更替的责任属于委内瑞拉人民，而非由美国介入。

### 拉丁美洲及加勒比地区

哥伦比亚总统古斯塔沃·佩特罗起初警告，任何对委内瑞拉的军事打击，都形同攻击整个拉丁美洲及加勒比地区，并暗示哥伦比亚武装部队可能会向委内瑞拉提供支援；不过，他其后淡化并修正了相关说法。9月23日，佩特罗在联合国大会上发言，呼吁就美国在加勒比海发动空袭一事，对唐纳德·特朗普启动“刑事追究程序”。

2025年9月，哥伦比亚召集拉丁美洲和加勒比国家共同体举行紧急线上会议，会后各国对外国势力介入区内事务表示“深切关注”。尽管危地马拉以程序未被遵循为由提出反对，该组织仍发表声明，重申该地区必须维持为“和平区”，并以禁止威胁或使用武力、和平解决争端、推动对话与多边主义、充分尊重主权与领土完整、不干涉内政，以及民族自决权不可侵犯等原则为基础。

危地马拉总统贝尔纳多·阿雷瓦洛其后表示，危地马拉虽被列入33个成员国中21个支持文本的国家之列，但实际上并未签署该声明；未签署的国家还包括厄瓜多尔、秘鲁、哥斯达黎加及萨尔瓦多。

8月，在首批三艘军舰部署期间，特立尼达和多巴哥总理卡姆拉·珀塞德-比塞萨尔向美军开放其国土，让美国在圭亚那—委内瑞拉危机背景下保护圭亚那。委内瑞拉总统马杜罗回应称，有关提议等同向委内瑞拉宣战，并警告若特立尼达执行该安排，委内瑞拉将对两国采取报复行动。其后，比塞萨尔公开赞扬有关军事部署及9月2日的空袭，并表示“美国军方应该以暴力方式消灭（所有毒贩）”。

巴巴多斯外交部长凯里·西蒙兹表示，加勒比共同体各成员国外长已去信美国国务卿马可·鲁比奥，要求美国在加勒比地区展开任何军事行动前，必须事先通知并作出说明。

有关军事部署亦获圭亚那政府支持。由于圭亚那约三分之二的国土正被委内瑞拉声索，圭亚那副总统兼前总统巴拉特·贾格迪奥向《金融时报》称：“你不能信任马杜罗。”《哈瓦那时报》分析指出，该部署“再度激化地区紧张局势，并使各国立场更加对立”，其中“古巴—委内瑞拉—尼加拉瓜轴心”将行动定性为一场“帝国主义攻势”，而其他国家则进一步“对马杜罗政权及‘太阳集团’采取更强硬态度”。

开曼群岛海岸防卫队司令罗伯特·斯科特表示，美国的军事打击“向被列为贩毒恐怖组织的实体发出清晰而明确的讯号，并应对任何企图在本地区从事非法毒品及武器贩运活动的人，形成有效震慑”。开曼群岛总督办公室则指出，英国政府“重视区域安全，并承诺向开曼群岛的执法部门提供政策建议及能力建设支援”，同时重申英美之间的共同防卫伙伴关系，并强调有组织犯罪是双方共同面对的安全威胁。

根据一项于2000年签署的条约，美国在荷兰属地阿鲁巴及库拉索设有两个前沿行动据点。随着委内瑞拉与美国关系持续紧张，荷兰政府表明将维持中立，但同时强调，既有条约必须得到履行。荷兰国防部长吕本·布雷克尔曼斯指出，该条约“仅容许从库拉索出发的航班用于监视、监控及毒品运输侦测，且只限于非武装飞行”。《库拉索纪事报》引述其说法称，一旦局势恶化，驻扎于荷属安的列斯约1000名荷兰士兵，以及荷属加勒比海岸防卫队及其配属飞机，均可能被动用。9月19日，库拉索总理吉尔马·皮萨斯表示，库拉索方面将把有关前沿行动据点的条约延长，至少至2026年11月2日。

美国于10月表达在格林纳达设立临时军事雷达基地的意向。当地批评人士敦促格林纳达总理迪康·米切尔拒绝该请求，认为美国的空袭可能只是为对委内瑞拉开战寻找借口，而该国“从未对格林纳达造成任何伤害”。翌周，美国海军上将艾尔文·霍尔西向安提瓜和巴布达提出的相若请求同样遭到拒绝。其后，格林纳达政府在与加勒比共同体磋商下表示，将暂缓作出决定。至11月，米切尔透露，是否批准雷达站设立设有一个未对外披露的最终期限。

2025年12月，阿根廷要求国际刑事法院启动针对委内瑞拉总统马杜罗的拘捕令程序。委内瑞拉政府随即反驳，指阿根廷“自诩为人权捍卫者却并不真诚”，并提及阿根廷在国际刑事法院支持以色列的立场。

智利候任总统何塞·安东尼奥·卡斯特在访问阿根廷、并与阿根廷总统哈维尔·米莱会面时表示，他“支持任何能够终结独裁政权的行动”，并认为对委内瑞拉的干预“将为我们、为整个拉丁美洲，乃至整个南美洲，解决一个极其庞大的问题”。

### 其他

前联合国毒品和犯罪问题办公室主任皮诺·阿拉基指出，美国将委内瑞拉标签为“毒品国家”，实属一场出于地缘政治考量的抹黑行动。他援引《2025年世界毒品报告》及自身多年经验表示，委内瑞拉政府在打击毒品贩运方面的合作表现，在南美洲属于最积极之列。阿拉基同时认为，美国之所以高度关注委内瑞拉，与该国拥有全球最大规模之一的石油储备不无关系。

国际人权联盟美洲分支呼吁，必须立即停止针对委内瑞拉的一切军事侵略行动。该组织批评，美国政府将“反毒战争”作为工具，导致不相称的武力使用，并为国际社会树立危险先例。

俄罗斯与中华人民共和国在12月23日举行的联合国安理会紧急会议上，再次一致谴责美国对委内瑞拉采取的行动。俄罗斯外交部将有关部署定性为“过度使用军事力量”，发言人玛丽亚·扎哈罗娃称，俄罗斯“坚定支持委内瑞拉领导层捍卫国家主权”。2025年11月19日，中华人民共和国外交部发言人毛宁表示，中方反对“以任何名义干涉委内瑞拉内政”，并呼吁美国“采取有助于和平与稳定的行动”。11月25日，中共中央总书记习近平在向马杜罗致送贺电时进一步指出，中华人民共和国支持委内瑞拉“维护主权与国家安全、民族尊严和社会稳定”，并“坚决反对外部势力以任何借口干预其内政”

伊朗方面表示，美国在加勒比海的军事行动具有高度挑衅性，破坏地区稳定，并对区域及全球和平构成威胁。包括外交部发言人伊斯梅尔·巴加埃在内的多名伊朗官员指出，美国对委内瑞拉船只发动攻击等行为，已违反《联合国宪章》及国际法。伊朗亦已要求联合国安全理事会及联合国秘书长迅速介入处理。

## 分析

《迈阿密先驱报》于2025年10月2日引述消息人士报道，美国的行动已“实际上封堵”了委内瑞拉毒品外运的重要“加勒比海航线”。该航线在2024年的可卡因年运量估计达350至500吨。报道指出，这场行动的核心目标在于财务层面，即切断支撑委内瑞拉高层军方与警察指挥官忠诚度的毒品收入来源，而这些高层中不少人被指直接从贩毒活动中获利。由于经由哥伦比亚的空陆旧路线成本高于海运，消息人士称，委内瑞拉“来自毒品贩运的资金流正受到直接冲击”，从而动摇军事菁英的内部团结；为维持国家安全机器运作，“当局被迫加重税负，甚至对企业进行勒索。”

《经济学人》分析指出，“几乎没有人认为反毒是这次行动的唯一，甚至主要目的”。该刊物提到，在美国造成最多死亡的芬太尼，几乎完全是在墨西哥合成，并经由陆路走私入境，而动用驱逐舰等“军事硬件”，本身亦“并不符合毒品执法的实际需求”。

《经济学人》认为，若将行动解读为意在震慑马杜罗、支援委内瑞拉反对派，甚至在近期悬赏金额翻倍的背景下，试图促使委内瑞拉武装部队内部生变，整体逻辑便更为合理。接受路透社及英国广播公司（BBC）访问的多名专家，亦将这次部署形容为典型的“炮舰外交”，而特朗普政府内部消息则指，其主要目的很可能是向马杜罗政权施压。

前美国海军上将詹姆斯·G·斯塔夫里迪斯认为，相关空袭及同期的其他美军行动，本质上属于炮舰外交，目的在于展示委内瑞拉石油设施及军需的脆弱性；他指出，反毒行动未必是美国加强军事部署的唯一动因。《纽约时报》则报道，一个由美国国家安全顾问兼国务卿马可·鲁比奥主导的官员团队，正推动一项旨在迫使马杜罗下台的军事方案。多名委内瑞拉反对派人士亦向《纽约时报》透露，他们已与特朗普政府就马杜罗倒台后“首一百小时”的行动计划进行协调。

PBS新闻指出，特朗普动用军事力量的公开说法，是为了打击他所指责、将芬太尼及其他非法毒品输入美国、并助长美国城市暴力的贩毒集团；不过，报道同时强调，政府“并未显示有任何计划进行地面军事入侵”。《卫报》亦引述分析指出，“不少专家对美国是否正计划对委内瑞拉展开军事干预持怀疑态度”。

《金融时报》分析认为，这些空袭的真正用意，在于借由展示美军进行精准斩首式打击的能力，向委内瑞拉政府内部施压，促使相关官员辞职，或安排政权交接。

《纽约时报》则引述多名研究战争法与行政权力的专家指出，特朗普“以一种缺乏清楚法律依据与先例的方式动用了军事力量”。

特朗普的白宫幕僚长苏西·威尔士在接受《浮华世界》专访时，对记者克里斯·惠普尔表示，特朗普将“一路把船炸下去，直到马杜罗低头认输”。惠普尔本人解读，这样的用语暗示特朗普或有意追求政权更替；不过，威尔士则否认相关解读，并将该篇《浮华世界》文章斥为“抹黑报道”。

## 参见

- 法制革命——1892年英国、法国、德国、西班牙及美国对委内瑞拉实施的海上封锁
- 委内瑞拉债务危机——1902至1903年间英国、德国、荷兰与意大利对委内瑞拉实施的海上封锁
- 空中桥梁阻断计划——美国主导的反毒品空中运输阻断计划
- 南方联合跨部门特遣部队——负责毒品拦截行动的跨部门联合军事指挥架构
- 团结轴心——委内瑞拉—伊朗战略同盟
- 委内瑞拉—伊朗幽灵航班——委内瑞拉与伊朗之间用于运送武器、毒品及人员的秘密与非正规航班
- 伊朗影子舰队——用以规避对伊朗及委内瑞拉制裁的船只网络
- 中华人全民共和国影子舰队——用于规避制裁的中国“幽灵船队”
- 2026年美国袭击委内瑞拉——美国拘捕尼古拉斯·马杜罗事件

## 基本资料

- 属于：南方之矛行动、后冷战时代、反恐战争、毒品战争、墨西哥毒品战争及委内瑞拉危机
- 规划者：美国
- commanded_by：伊云·佩图斯中将（代理）、艾尔文·霍尔西（至2025年12月）
- 地点：加勒比地区
- 目的：打击毒品贩运（美方声称）、政权更替、美国企业获取委内瑞拉被国有化的石油及土地资源（委方声称）
- 日期：2025年—至今
- 执行者：美国国防部、

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美国南方司令部、United States、

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美国第四舰队、美国空军、第158战斗机联队、第160特种作战航空团、

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三角洲部队、第22海军陆战队远征部队、波多黎各军队、美国国土安全部、美国海岸警卫队 美国情报体系、中央情报局、美国司法部、美国联邦调查局、联邦调查局人质救援队、美国缉毒局 ---- 其他参与者：、多米尼加共和国武装部队、多米尼加共和国海军 特立尼达和多巴哥
- 死亡：加勒比海48人（截至12月22日）