马来西亚城市及乡村规划局

马来西亚城市及乡村规划局（Jabatan Perancangan Bandar dan Desa，通称PLANMalaysia；缩写：JPBD）是马来西亚房屋及地方政府部旗下的一个政府部门，负责马来西亚半岛的城市规划与乡村发展事务。

## 历史

### 最早的城市规划服务

马来西亚最早的城市规划记录始于1801年。当时槟城成立了一个“评估委员会”（Committee of Assessors），负责早期的城市规划服务。该委员会根据居民的情况，将城市布局调整至最适宜的状态。

### 起步阶段

1912年，马来联邦（FMS）议会议员沃尔特·纳特（Walter F. Nutt）向议会提议，针对无序的城市发展和扩张采取行动。随后，当局制定了一项城市规划立法，以便根据商业区和其他活动对城市进行布局。1913年，总秘书布罗克曼（E. L. Brockman）宣布成立“城市规划委员会”，主要负责吉隆坡地区的城市规划服务。

1920年9月，英属马来亚政府请求南澳政府派遣政府城市规划师查尔斯·里德（Charles Reade）前往马来亚，担任首任城市规划专员。1921年1月18日，首个办事处在吉隆坡的秘书处大楼成立。1921年至1927年间，里德在测量局和工程局借调的测量师与土木工程师协助下开展工作。土地局的行政官员也作为“城市规划行政官”参与了重划和分配地段的管理工作。1923年，政府颁布了《城市规划成文法》（Enakmen Perancangan Bandar），引入了“总体城市规划”（General Town Plans），并在吉隆坡及马来联邦的几个城镇开展地段重划活动。1924年，新古毛（Kuala Kubu Baru）制定了首个新市镇布局图，以重新安置经常遭遇洪水的老古毛（Ampang Pechah）旧镇居民。

1927年，《城市规划成文法》被新法取代，城市规划委员会被废除，规划活动得到进一步加强。到了1929年底，该部门在马来联邦已拥有五名来自英国的特许规划师。随着里德于1929年退休，R. P. Davis 接任部门主管。随后，所有城市规划官员的服务被终止。1933年，规划服务集中在吉隆坡，规划任务仅覆盖马来联邦。

### 第二次世界大战

1941年，受第二次世界大战影响，部门被迫关闭，并在日本占领时期隶属于工程局（JKR）下重新运作（1944年5月3日）。直到1946年9月，建筑师兼规划师 T.H.H. Hancock 抵达后，部门才恢复原貌。

二战结束后，部门的活动范围扩大至马来亚联邦（Malayan Union）内的城镇委员会（Town Boards）和市议会（Municipal Councils）辖区，规划官员的职位被称为“马来亚联邦城市规划官”。继 T.H.H. Hancock 之后，T.A.L. Concannon 接任，并在1955年至1956年间在新山、怡保和槟城设立了三个区域办事处。吉隆坡办事处作为总部，同时负责雪兰莪、森美兰和彭亨的规划工作。联邦土地发展局（FELDA）的住房布局规划和八打灵再也新市镇的规划曾由 T.A.L. Concannon 监督，直到1954年底获得高级工程师 Francis McWilliams（后来于1992-1993年成为伦敦市长）的协助。

### 独立后

根据马来西亚联邦宪法的“共同列表”（Concurrent List），规划服务体系分为联邦和州两个层级。配合这一制度，部门进行了重组，从1958年起逐步在马来西亚半岛各州设立州级办事处。1970年，拿督罗斯里布容（Dato' Rosli Buyong）成为首位本地人总监。1981年，部门成立了景观组（后于1996年升格为国家景观局）。

1993年，拿督再努丁教授（Prof. Dato' Zainuddin Muhammad）出任总监。各发展规划分局积极编制地方规划（Rancangan Tempatan）。布城和赛城的布局规划始于1990年代初。政府修订了《城乡规划法令》（172法令），纳入了环境保护、自然地形、景观和树木保护（A933法案）等内容，并制定了《城市规划师法令》（538法令）以监管城市规划从业者的专业水平。1990年代，部门还致力于可持续规划，制定了《全球规划原则》及多项规划指南供地方政府（PBT）参考。

通过制定“环境敏感区”（KSAS）指南，部门对环境敏感区域的规划进行了管理。雪兰莪州率先实施了“雪兰莪可持续发展战略”下的21世纪议程。地理信息系统技术被应用于发展规划的编制中。1990年代末，部门开展了通过“马来西亚城市指标网络”（MURNInet）监测可持续城市指标的研究，并在随后的几年中加以扩展。

2001年，拿督旺莫哈末慕赫塔（Dato' Wan Mohamad Mukhtar Mohd. Nor）被任命为总监。同年，《城市规划法令》再次修订，以平衡联邦政府与州政府在城乡规划事务上的权力。新内容包括成立国家实体规划理事会（MPFN）、区域规划委员会、制定国家实体计划（Rancangan Fizikal Negara），以及规定在涉及以下事项时必须咨询 MPFN 的建议：

(a) 超过1万人口或超过100公顷的新市镇发展。

(b) 在环境敏感区内的山顶或山坡发展。

(c) 建设任何主要基础设施或设施。

部门还利用决策科学和GIS技术（如多标准决策分析 MCDM）来进行设计和发展方案的评估。

### 历史大事记

年份｜事项（部门成立 / 立法 / 重大事件）

1921｜吉隆坡城市规划局成立（1月18日）

1923｜颁布《城市规划成文法》（Enakmen Perancang Bandar）

1925｜怡保城市规划分局成立（2月16日）

1927｜颁布新《城市规划成文法》（取代1923年法案）

1937｜颁布《城镇委员会成文法》（Enactment CAP 137）

1947｜第二次世界大战期间，所有办事处关闭

1956｜在新山、怡保和槟城设立区域办事处

1958｜霹雳、柔佛及雪兰莪州级城市规划局（JPBD）成立

1959｜槟城州级城市规划局成立

1960｜彭亨州级城市规划局成立

1963｜吉兰丹州级城市规划局成立

1965｜吉打州级城市规划局成立

1969｜登嘉楼州级城市规划局成立

1974｜关丹新市镇规划组成立

1976｜颁布1976年城乡规划法令（172法令）

1977｜马六甲州级城市规划局成立

1978｜玻璃市州级城市规划局成立

1981｜总部成立景观组（Unit Landskap）

1987｜在亚罗士打、吉隆坡、马六甲和关丹设立发展规划分局

1990｜总部成立公园协调与监督组

1995｜颁布《城市规划师法令》（538法令）

1996｜颁布《1995年城乡规划（修正）法令》（A933法案）；国家景观局成立

2001｜颁布《2001年城乡规划（修正）法令》（A1129法案）

## 基本资料

- agency_name：马来西亚城市及乡村规划局、PLANMalaysia
- 原文名：Jabatan Perancangan Bandar dan Desa
- seal_caption：马来西亚政府
- 成立时间：1921年1月18日
- 总部：Blok F5, Kompleks F, Presint 1, Pusat Pentadbiran Kerajaan Persekutuan, 62675 Putrajaya.
- 驻地：MY
- 员工人数：700人（2018年）
- 预算：62,384,100令吉 (2018年)
- 首长：拿督阿里亚斯博士（Dato' TPr Dr. Alias bin Rameli）
- 首长：总监
- 类型：政府部门
- 所属部门：马来西亚房屋及地方政府部