2025年萨摩亚大选

萨摩亚于2025年8月29日举行大选，以决定第18届国会的组成。本次选举原定于2026年举行，但由于议会在2025年5月27日否决政府预算案，总理菲娅梅·内奥米·马塔阿法遂宣布提前举行提前选举。

萨摩亚信仰统一党（以下简称统一党）于2021年大选及随后的宪政危机后上台，结束了图伊拉埃帕·萨伊莱莱·马利埃莱额奥伊长达23年的总理任期，以及其所属人权保护党（以下简称保护党）近40年的执政。

2025年1月，马塔阿法及其他四名内阁部长被逐出统一党，原因是她解除了党主席拉乌利·莱瓦蒂亚·波拉塔伊瓦奥的内阁职务，因其在遭到刑事起诉后拒绝辞职。马塔阿法与被开除的部长最初拒绝承认被逐出，并声称仍是该党成员。随后统一党分裂，波拉塔伊瓦奥领导20名议员组成的派系，而马塔阿法则领导少数政府。马塔阿法在2月25日及3月6日两次不信任动议中均幸存。选举宣布后不久，马塔阿法及其内阁确认退出统一党，并成立萨摩亚团结党（以下简称团结党）。

## 背景

### 上届国会选举

保护党执政萨摩亚近40年，其领袖马利埃莱额奥伊自1998年起担任总理。

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而上届选举主要的竞选议题之一是保护党政府于2020年推动并通过的具争议性的《土地与头衔法案》。当时的保护党议员波拉塔伊瓦奥因反对该法案而被开除，并成立统一党。另有多位保护党议员因抗议该法案而倒戈。其中包括时任萨摩亚副总理马塔阿法，她在选举前不久当选为统一党的领袖。

在投票前数周，保护党通过法律，规定若国会议员在任期内更换政党，必须参加补选，被批评为阻止更多议员倒戈。

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最终选举结果为执政党保护党与反对党统一党各获25席，形成平手。唯一的无党籍候选人图阿拉·伊奥塞福·波尼法西奥当选，成为关键少数。

### 2021年宪政危机

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选举结束后，保护党与统一党都与图阿拉·伊奥塞福·波尼法西奥进行协商，希望争取其支持以组建政府。最终，波尼法西奥选择加入统一党；然而，在协商过程中爆发了关于女性配额的争议。选举委员会宣布女性席次未达标，并任命保护党的阿利伊马勒马努·阿洛法·图乌奥为第六位女性议员，导致议会陷入僵局。时任总理马利埃莱额奥伊随后宣布重新举行大选，而统一党则对上述决定提出司法挑战。

最终，萨摩亚最高法院推翻了提前大选及图乌奥的任命，并依照宪法下令议会必须在选举后45天内召开。

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国家元首瓦莱托阿·苏阿劳维二世随后宣布议会将于5月24日召开，亦即最后一天的期限，但随后撤回了该公告。最高法院之后裁定该撤回无效。马利埃莱额奥伊拒绝接受结果并拒绝交权，国家因此陷入宪政危机。

统一党于5月24日于议会外举行临时宣誓典礼，但保护党拒绝出席或承认其合法性。

7月23日，上诉法院裁定统一党自5月24日起即为合法政府，结束了此次危机。该裁决同时确认马塔阿法成为萨摩亚首位女性总理，也结束了马利埃莱额奥伊近23年的执政。

在宪政危机期间，多名保护党议员因被控贿选等选举舞弊行为而遭最高法院裁定丧失议席或自行辞职。2021年11月举行的补选中统一党赢得5席，保护党仅保住2席。此后统一党在补选中持续获胜，至2023年9月，该党已在议会中取得三分之二多数，拥有35席。

### 2025年政治危机

2025年1月3日，时任农业暨渔业部长波拉塔伊瓦奥因涉及10项刑事罪名（包括骚扰以及在一场政治抹黑行动中企图妨碍司法公正，该行动试图将一起未解决的肇事逃逸案件栽赃给一名高级政治人物）而被起诉。

总理马塔阿法于1月10日因波拉塔伊瓦奥拒绝辞职而将其革职，并以“不忠诚”为由解除了另外三名内阁部长的职务。

1月15日，统一党将马塔阿法解除党魁职务并将她开除出党籍，同时开除副总理图阿拉·伊奥塞福·波尼法西奥及另外三名部长。

马塔阿法与被开除的部长们谴责此举为“非法”，并坚称他们仍然是快速党成员。

该党于1月16日一致推举波拉塔伊瓦奥为新党魁，雷奥塔·拉基·拉莫西特莱为副党魁。

自此统一党分裂为两派：15名议员支持马塔阿法，20名议员支持波拉塔伊瓦奥。马塔阿法继续领导少数派政府。

波拉塔伊瓦奥及其派系则呼吁马塔阿法辞职，但同时反对提前举行大选。

#### 不信任动议

2月25日，马塔阿法在反对党保护党提出的不信任动议中幸免，波拉塔伊瓦奥派系投票反对该动议。当时统一党领导层反对该动议，并强调国会应专注于包括《土地与头衔法》修正案在内的重要立法。但波拉塔伊瓦奥则表示，若马塔阿法不在会期结束前辞职，他将再次提出不信任案。

一周后的3月6日，马塔阿法再度击败了第二次不信任动议，这次同样因保护党投票反对。总理与其内阁批评议长帕帕利·廖·泰乌·马西保缺乏公正性，因为他仅在一周后就批准另一项信任投票。

保护党最初与波拉塔伊瓦奥派系协商支持第二次动议，但因该派拒绝支持提前大选而撤回支持。

此外，波拉塔伊瓦奥涉及10项刑事罪名的审判于5月26日开始。

### 预算案否决与提前大选

5月27日，政府的预算案以34票对16票遭到否决，保护党与波拉塔伊瓦奥派系共同投下反对票。马塔阿法表示，依照惯例，政府预算案遭否决代表国会对政府失去信任，并于5月28日建议国家元首瓦莱托阿解散国会并举行提前大选，将原定2026年的选举提前举行。随后，马塔阿法及其内阁确认退出统一党，并成立萨摩亚团结党。

大选宣布后，检察总长苏阿·海莲·沃尔沃克表示，政府将寻求法院裁决，以解决《选举法》规定候选人提名及选民名册需在大选前六个月完成，与宪法要求三个月内举行大选之间的不一致问题。当时，选举委员会正在进行选民名册的重新登记工作。由于仅约50%的合格选民已完成登记，选举专员托莱阿福阿·图亚菲洛罗·史丹利要求延长时间，以让更多公民能登记。

6月6日，最高法院裁定宪法的三个月时限优先，并将选举定于8月29日举行，驳回了选举委员会的延期请求。法院同时指出，下届政府必须解决宪法与《选举法》之间的矛盾。

统一党随后向法院提起诉讼，声称解散国会违法，并主张该党拥有国会多数席次，仍有执政权。宣布解散不久后，国会书记萨塔马·雷提萨·塔拉致信瓦莱托阿，试图提名新政府。塔拉在信中列出各党席次，称统一党拥有多数，尽管国会已经解散。马塔阿法则表示，塔拉的报告没有法律效力，因其依据的是国会任期初期的组成。

最终，瓦莱托阿裁定马塔阿法政府将依照惯例，以看守内阁身份继续执政至大选后。

## 选举制度

萨摩亚的国会大选采相对多数制，在51个单一选区中选出51名国会议员。根据2013年《宪法修正案》，国会议员中至少须有10%为女性。若选举结果未达此配额，国会必须额外设立最多六个席次，分配给未当选但得票率最高的女性候选人。

候选人资格包括：必须拥有法阿马他伊头衔、年满21岁，并在提名截止日前至少已在萨摩亚居住三年。过去八年内曾在萨摩亚或其他国家被判刑者，以及患有精神疾病者，不得参选。公务员则可参选，但须先辞职；若未辞职，依法其登记参选之日即视为辞去职务之日。

### 选民

1991年实施普选后，所有年满21岁的萨摩亚公民均享有投票权。

2021年大选起则实施强制投票制度。未投票者须缴纳100萨摩亚塔拉罚款，符合资格却未登记者则须缴纳2000塔拉罚款。

2024年4月，时任负责选举事务的部长莱福·哈里·舒斯特宣布将进行全国重新登记，理由是旧的电子登记系统存在技术问题，无法处理新注册。他表示，已登记的选民只需进行生物辨识程序；居住海外的萨摩亚公民可线上登记，但必须返回萨摩亚完成生物辨识。若海外公民未登记，返国时可能遭到起诉。

允许海外投票的法案在国会解散前未获通过，因此仍维持海外选民须回国投票的规定。选举专员并宣布，海外出生且父母为萨摩亚公民的第二代海外萨摩亚人，将无资格参与投票。

在选民登记结束时，共有117,225名合格选民中的102,109人（约87%）完成登记。之后选举委员会审查名册，剔除死亡选民后，最终确定登记人数为101,981人。

## 选举日期

国家元首瓦莱托阿于6月3日正式解散第17届国会，并于一周后的6月10日发布选举令状。选举委员会于6月13日公布最终选举时间表。选民登记于7月4日截止，候选人登记期自7月7日开始，至7月12日结束。竞选期于7月14日开始，并预定于8月24日结束。选委会宣布，在此期间外的竞选活动属违法行为。候选人若欲撤回参选，期限为8月14日。提前投票定于8月27日举行。根据《公共假日法》，商业、工业与劳工部宣布将选举日及前一日订为公共假日，以提高选民投票率。

日期｜事件

6月3日｜第17届国会解散

6月10日｜国家元首发布选举令状

7月4日｜选民登记截止

7月7日｜候选人登记开始

7月12日｜候选人登记截止

7月14日｜竞选期开始

8月14日｜候选人撤回参选截止

8月24日｜竞选期结束

8月27日｜提前投票

8月29日｜投票日

9月5日｜公布正式选举结果

9月8日｜选举令状收回并公布当选议员

## 政党和候选人

主要参选政党与选前席次如下：

政党｜意识型态｜政治立场｜党魁｜上届结果｜选前席次｜提名席次｜地位

得票率 (%)｜席次

人权保护党｜基督教民主主义社会保守主义｜中间至中间偏右｜图伊拉埃帕·萨伊莱莱·马利埃莱额奥伊｜25｜18｜50

萨摩亚信仰统一党｜基督教民主主义社会保守主义经济自由主义｜中间偏右｜波拉塔伊瓦奥｜25｜20｜58

萨摩亚团结党｜基督教民主主义社会保守主义经济自由主义｜中间偏右｜菲娅梅·内奥米·马塔阿法｜新政党｜15｜26｜执政党

本次大选共有六个政党参与角逐，其中包括由前总理马利埃莱额奥伊领导的保护党、由波拉塔伊瓦奥领导的统一党，以及现任总理马塔阿法领导的萨摩亚团结党。

除此之外，另有三个新成立的政党登记参与：宪法民主共和党（以下简称共和党）、萨摩亚工党（以下简称工党）以及图穆阿－普勒共和改革党（以下简称改革党）。其中工党由前司法部长法奥莱萨·卡托帕乌·阿伊努领导，该党由若干对保护党候选人提名程序不满的前党员组成。改革党则由莫利奥·皮奥·莫利奥领导，他是统一党员、前财政部长穆利波拉·阿纳罗萨·阿莱·莫利奥的丈夫。

最初共有创纪录的191人登记参选，其中包含24名女性候选人，较2021年大选的21人略有增加。经过法院裁决及部分候选人退选后，参选人数减至187人。其中有两名法法菲尼（第三性别）人士参选。

统一党提名了58人，保护党提名50人，团结党提名26人，工党则提名5人，共和党与改革党各提名1人，另有46名无党籍候选人。法雷阿塔第2选区的两名候选人因资格问题被取消参选资格，结果现任公共事业部长、团结党的福穆伊纳·阿西·保利·韦恩冯自动当选，成为本次选举唯一不需对手竞争而当选的议员。

## 选举过程

大多数参与竞选的政党在政纲中提出了创造就业、提供免费公共医疗及基础建设投资等承诺。官方竞选期于7月14日开始；然而，有报导指出数名候选人事前已在社交媒体上发布竞选海报。选举委员会宣布，在官方竞选期之外进行竞选活动，包括分发海报，属于违法行为。

法勒拉泰（国家元首瓦莱托阿的家乡）的村庄首领宣布禁止政党在该村进行竞选活动。村首领同时试图禁止除保护党外的其他候选人参选该选区。该选区在前两届选举皆由保护党胜出。选举专员表示此举属非法。保护党党魁马利埃莱额奥伊否认保护党或国家元首与村首领的决定有任何关系。

在萨瓦伊岛的一场统一党的集会上，统一党党魁波拉塔伊瓦奥声称总理马塔阿法隐匿了涉及卡罗琳·西纳瓦亚纳-加巴德谋杀案的证据。对此，马塔阿法提出诽谤指控，并表示波拉塔伊瓦奥应避免人身攻击，应“专注于议题”。警察总监奥阿帕乌·洛戈伊提诺·菲利波指出，波拉塔伊瓦奥的指控与2025年3月针对总理的说法相似，而警方调查已证明该说法为假。马列雷高伊谴责波拉泰瓦奥的说法，并呼吁将其逮捕。

### 萨摩亚信仰统一党

统一党宣布其竞选活动将重点关注经济振兴及社会福利。该党于7月12日在萨瓦伊岛发布政纲，承诺提供免费住院医疗服务、在萨雷洛洛加兴建新医院、增加村庄发展资金、加强家庭支持，并实施“婴儿奖励金”制度。该党同时计划将退休年龄由55岁提高至65岁，推行价值15亿萨摩亚塔拉的碳权交易计划，并建立国家证券交易所。

此外，统一党还计划投资3亿萨摩亚塔拉重振萨摩亚航空，并将各选区年度补助由100万塔拉提高至200万塔拉，总额将达到政府年度预算的1.1亿塔拉。

### 人权保护党

保护党的竞选重点在于提供经济支持并提出大规模基础建设计划。该党在竞选政纲中提出最多的政策主张，其中包括一项扶贫策略，将为每位家庭成员提供每年500塔拉的现金补助。

马利埃莱额奥伊声称，萨摩亚的经济情况在统一党执政期间恶化，并表示该国曾经是其他太平洋岛国“仰望的对象”，但如今已被该党治理得“令人难堪”。

保护党于6月20日发布完整政纲，此前已于6月初开始竞选，主张包括减税、扩建医院，以及修建一条连接乌波卢岛与萨瓦伊岛的桥梁。

### 萨摩亚团结党

萨摩亚团结党于7月15日发布政纲。马塔阿法表示该党是“从统一党的灰烬中诞生”。该党承诺将实现统一党在上次选举中未完成的承诺，包括选举制度改革、残障补助与养老金增加。

团结党宣布将保留地区发展补助计划，资金依各地区需求与规模而定，范围在100万至200万塔拉之间。该党并承诺降低加值型消费税、取消电力税，并在若组成政府后，向全体公民提供20%的退税。此外，政纲还包括提供从幼儿教育到高等教育的免费学费，以及将退休年龄提高至60岁。

该党还承诺归还德国殖民统治时期所没收且尚未返还给传统土地所有者的村庄土地。

### 其他

萨摩亚工党的竞选主轴聚焦于贸易与就业，承诺提高最低工资、建立出口加工区，并引入家庭福利计划。该党亦表达愿意参与组建联合政府的意愿。

改革党的政纲则包括投资文化机构以及降低住家电费。

一个名为“独立团结”的联盟于选举前不久成立，由27名独立候选人组成。该联盟于8月13日发布政纲，并警告国家正因政治对立而分裂。

独立团结主席雷亚陶阿莱萨·杰瑞·布伦特表示，该联盟的主要目标是“支持国会中的独立议员声音”。布伦特表示希望该联盟保持团结，但成员仍可在国会中支持其他政党。该团体拒绝在选后成为关键少数时支持反对党，但承诺会审视其他政党的政纲，再决定是否签署任何联合协议。

## 执行过程

选举管理委员会接获举报，指称有部分人士违法替拟参选人填写线上登记表格。据报部分竞选委员会亦曾安排并资助选民前往登记中心，选委会警告此举属于违法行为。

6月26日，警察署长菲利波宣布成立专责小组，以打击选举舞弊、贿选及其他选举相关犯罪。

在8月27日的提前投票期间，数名采访大选的记者被警方要求离开投票站。警察局长菲利波表示，这起事件是一场“误会”，起因是对一项规定的混淆，即禁止记者在距离投票站不足50米的情况下拍照。选举专员史丹利则指出，其中一名驱赶记者的警员据报在媒体选举报导规则的简报中打瞌睡，因而未能理解规定。萨摩亚记者协会会长拉吉·克雷索马表示，这些事件“不可接受”，并宣布记者协会将向警方提出交涉。

在选举当日，投票站于上午8时开放，下午3时关闭，但仍在场等待的选民在截止时间后仍被允许投票。当天稍后又有报导指出，一些据称不熟悉媒体规定的警员，非法要求记者必须距离投票中心至少100米。

## 选举结果

### 选区分布一览

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每个选区中得票最高的政党

政党｜萨摩亚信仰统一党｜人权保护党｜萨摩亚团结党

党魁｜拉乌利·莱瓦蒂亚·波拉塔伊瓦奥｜图伊拉埃帕·萨伊莱莱·马利埃莱额奥伊｜菲娅梅·内奥米·马塔阿法

选票｜36,696｜33,076｜8,293

席位｜30 (58.82%)｜14 (27.45%)｜3 (5.88%)

### 选后议席

↓

30｜4｜3｜14

统一党｜无党籍｜团结党｜保护党

### 政党席次一览

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立法大会席次

萨摩亚政党列表｜得票数｜%｜±%｜席次

2021｜2025｜±｜%｜±%

萨摩亚信仰统一党｜36,696｜40.87%｜4.30%｜25｜30｜5｜58.82%｜9.80%

人权保护党｜33,076｜36.84%｜18.54%｜25｜14｜11｜27.45%｜21.57%

萨摩亚团结党｜8,293｜9.24%｜9.24%｜新政党｜3｜3｜5.88%｜5.88%

其他政党｜1,033｜1.15%｜2.37%｜0｜0｜ ━ 0｜0.00%｜ ━ 0.00%

无党籍｜10,682｜11.90%｜7.37%｜1｜4｜3｜7.85%｜5.89%

总共｜89,780｜97.57%｜0.1%｜51｜51｜ ━ 0｜100.00%｜ ━ 0.00%

空白票数｜1.44%｜0.0%

无效票数｜0.99%｜0.1%

总票数｜100.00%

已登记选民／投票率｜101,981

资料来源: Samoa Observer

## 选举分析

此次选举共有五位女性在本次选举中当选，包括：团结党的马塔阿法，以及统一党的穆利波拉·阿纳罗萨·莫利奥奥连任，统一党的塞韦·特伊·富伊毛纳与阿法马萨加·雷奥内·马萨梅当选，以及保护党的阿埃奥·蒂马·雷阿瓦伊塞塔当选。因此，本次无须依规额外增设女性“最佳落选者”席位。

### 萨摩亚信仰统一党

统一党赢得压倒性胜利，得到40.87%的选票，共赢得30席，比上届4月多出5席，与同年12月经最高法院推翻部分结果并举行补选后的席次持平，确保了绝对多数席位。

这场胜利让统一党领袖、前农业暨渔业部长波拉塔伊瓦奥即将出任总理。尽管党内曾因总理马塔阿法领导的萨摩亚团结党分裂，但统一党仍在选举中大幅壮大势力。

然而统一党籍的国会议长帕帕利·廖埃博拉·泰乌·马西保未能连任。

### 人权保护党

对保护党而言，本次大选是重大挫败，其得票率创下近年最低，仅得到36.84%，最终仅获得13席，远低于上届4月的25席以及同年12月的22席，也是创党以来最低席次。

### 萨摩亚团结党

前总理马塔阿法则未能带领新成立的萨摩亚团结党突围，仅赢得3席，席次甚至少于本次当选的4名无党籍议员。

马塔阿法所属的多数内阁成员在各自选区皆落败，仅有四人例外：马塔阿法本人在洛托法加选区轻松连任；时任商务部长法莱奥马瓦埃加·蒂蒂迈亚·塔富阿在阿莱帕塔-伊图帕伊拉洛顺利当选；资讯与通讯技术部长毛乌·西奥西·普埃普埃迈以无党籍身份参选，并在瓦奥福诺蒂大幅领先；以及公共事业部长福穆伊纳·阿西·保利·韦恩冯，为唯一在选区无对手的候选人。

## 选后反应

在选后的集会中，统一党举行庆祝活动，该党党魁波拉塔伊瓦奥呼吁团结，表示各党领袖应追求“和平与和谐”，并宣称“冲突与不确定的时代已经结束”。也表示是时候建立一个“由上帝引领”的政府。他同时呼吁马利埃莱额奥伊与马塔阿法支持由统一党组成的新政府。保护党则声称选举结果受到贿选影响，并承诺将向法院提出挑战。

保护党党魁马利埃莱额奥伊表示，他的政党对初步结果感到惊讶，并指控“选民已经不再关注未来，而只关心在选举前一晚发放给他们的金钱”。

## 基本资料

- 国家：Samoa
- 类型：parliamentary
- 版式：no
- previous_election：2021年萨摩亚大选
- previous_year：2021
- election_date：2025年8月29日
- seats_for_election：萨摩亚立法大会全部51个民选议席、（并可能增额至多6名女性议员）
- majority_seats：26
- 领袖：图伊拉埃帕·萨伊莱莱·马利埃莱额奥伊
- 议员：人权保护党
- 卸任选举：55.38%、25席
- seats_before2：18席
- 议员：14席
- seat_change2：4席
- popular_vote2：33,076
- percentage2：36.84%
- swing2：18.54%
- 领袖：拉乌利·莱瓦蒂亚·波拉塔伊瓦奥
- 议员：萨摩亚信仰统一党
- 上届选举：36.57%、25席
- seats_before1：20席
- 议员：30席
- seat_change1：10席
- popular_vote1：36,696
- percentage1：40.87%
- swing1：4.30%
- 领袖：菲娅梅·内奥米·马塔阿法
- 议员：萨摩亚团结党
- 卸任选举：新政党
- seats_before3：15席
- 议员：3席
- seat_change3：12席
- popular_vote3：8,293
- percentage3：9.24%
- swing3：9.24%
- 位置：各选区当选议员的普选票占比
- 头衔：总理
- 类型：菲娅梅·内奥米·马塔阿法
- 类型：萨摩亚团结党
- after_election：拉乌利·莱瓦蒂亚·波拉塔伊瓦奥
- after_party：萨摩亚信仰统一党
- hex：0047AB
- hex：2a722a