荷兰高速公路

荷兰王国的高速公路全部位于欧洲的荷兰本土。几乎所有的荷兰主要城市都有高速公路通达，截至2020年的统计数据，荷兰高速公路网络全长2790公里，平均每千平方公里国土上就有67.2公里的高速公路，最大的城市群兰斯塔德地区的高速公路密度可以达到108至127公里每千平方公里，其整体网络密度是欧盟平均密度的3.5倍，位列欧洲第一。高速公路是荷兰客货运输的主要媒介，平均车流量达到了2268辆每小时，在阿姆斯特丹大都会区有超59%的货物运输需要依靠高速公路完成。

## 发展历史

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荷兰高速公路是在19世纪荷兰国家公路的基础上演变而来的。1810年，拿破仑统治的法兰西第一帝国吞并了荷兰王国，拿破仑此前在法国修建新公路的主张也随之带入了荷兰。1811年12月16日，拿破仑颁布法令正式建立了名为“帝国之路”（Route impériale）的建设计划，其中就包含了前往今天阿姆斯特丹、乌得勒支等地的线路。1815年，法兰西第一帝国垮台，荷兰联合王国建立，但由拿破仑推广的公路建设计划并未结束。在1814年，第六次反法同盟在荷兰建立的总督政府就已制定了修建26条国道的初步规划，这是国家公路（Rijksstraatweg）的概念第一次在荷兰出现。出于成本限制原因，大部分道路都只在工业发达的地区修建，并且在市界上设立了收费站，由指定的收费员按交通工具类型收取通行费。

19世纪末期，由于蒸汽机车技术的发明和快速发展，荷兰公路网的建设逐渐步入次要地位，国家投资的基础设施也主要以铁路为主。1890年，邻近的德国和法国相继投入了现代汽车的生产工艺，荷兰也很快被汽车所普及。1896年，荷兰引进了第一辆汽车，汽车的数量在1920年便激增至15000辆，修建全国性公路网的意义重新体现了出来。1927年，荷兰公共工程和水管理部提出了第一份国家公路规划，旨在解决激增的汽车和卡车交通量问题。该规划预计在30年内耗资3亿荷兰盾建成一个完整的高速公路网络，成为了荷兰现代化高速公路网络规划的起点。荷兰境内大小规模的水域分布极广，为了设计公路所需的众多桥梁，公共工程和水管理部于1928年专门成立了桥梁办公室，负责荷兰高速公路所有桥梁的设计、建造和维护工作，该部门后来演变成了RWS桥梁管理局。一系列类似的措施使得荷兰成为了在二战前欧洲少数开始建设现代高速公路的国家之一，1937年4月15日，连接福尔堡和祖特梅尔的高速公路建成通车。这是荷兰的第一条高速公路，为今天A12高速公路 (荷兰)的一个组成部分。到了1940年，荷兰的A4高速公路 (荷兰)、A12高速公路 (荷兰)、A13高速公路 (荷兰)，它们分别包含了从海牙前往阿姆斯特丹、乌得勒支、鹿特丹的三个方向。

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1940年5月，荷兰被纳粹德国占领。由于濒临大西洋，离德国和法国距离均较近，荷兰的大量基础设施都遭到了严重破坏，这其中就包括在二战前建设的高速公路和桥梁等附属设施。然而二战破坏并未影响汽车和其附属产业的增长，二战结束后荷兰的汽车保有量依旧维持了较高的增长率，从1945年的不足1.1万辆增长至了1975年的300万辆，高速公路在此期间也得到了快速发展。在1945年，荷兰全国的高速公路仅长约100公里，而在1965年就已增长至600公里，在1995年荷兰的高速公路网络已基本成型。自此之后，荷兰高速便基本进入了补缺和现代化改造阶段，并逐渐成为了世界上高速公路网最发达的地区之一。类似的工作直到近期仍在进行，最后一段建成的高速是A4高速公路 (荷兰)的代尔夫特至斯希丹区间，于2015年12月20日夜开通运营。

## 行政体系

荷兰高速公路包括建设、维护在内的宏观重要工作均由国家直接负责，但在具体工作上仍然需要地方和国家的多个部门协作完成，表现出了一种高度分权的管理思路，仅在必要时进行集中权力管理。2010年马克·吕特的吕特第一届内阁上台后，荷兰交通和水利部与荷兰住房、空间规划和环境部被解散，它们的部分职能部门合并组成了今天的荷兰基础设施和水利管理部，负责直接制定所有的交通政策、发展方向和预算。由基建和水管理部制定的由其下属的公共工程和水利管理局负责执行所有政策，该下属机构是荷兰高速公路的直接管理主体，囊括了高速公路建造、运营、维护的所有具体工作。除了大部分由国家直接管理的高速公路外，荷兰部分省级政府也管理着一些区域性公路。根据荷兰环境与规划法的规定，省级政府需要在国家公路的空间整合和规划中发挥积极作用，在线路勘探、自然环境协调、地区规划与法律细节调整等多个流程中均需给国家政府提供意见。若高速公路需要穿越行政边界，涉及到的市政府也需要参与到协调工作中。

荷兰高速公路上的交通执法也并不由单一机构完成，根据执法场景由不同的机构履职。对于涉及违反交通法的行为，由荷兰国家警察负责处罚，但在2013年荷兰警察制度改革前，荷兰的警察部门分为25个地区各自独立的机构，交通违法行为大多依靠地方警察部门处理，有时荷兰皇家宪兵队也会介入交通违法行为的处理中。如交通违法行为产生了罚款，处罚金额由荷兰中央司法征收机构征收。涉及到高速公路管理方面的工作，如事故处理、可变车道控制等则由公共工程和水利管理局执行。

## 财政制度

荷兰高速公路的财政主要依靠对中央财政预算的分配，同时会引入包括PPP模式在内的多种新型融资模式。由于荷兰国内的大部分地区均已实现了高速公路通达，故仅依靠国家财政和税收即可满足大多数小规模的建设和维护需求。与公路联系最为紧密的燃油税和车辆税是主要资金来源，这部分税收会进入交通基建的专用资金池内，并由荷兰基础设施和水利管理部进行预算分配。在荷兰，燃油的总税收是由燃油税和消费税叠加得到的，并且荷兰会根据内部通货膨胀情况自行调整部分税款。根据2026年的统计数据，荷兰汽油的消费税为0.845欧元每升。与燃油税合并统计情况下，荷兰的每升汽油价格中有1.22欧元的税费，而截至统计日期荷兰的汽油建议零售价为2.17欧元每升，使得税费在油价构成中占到了过半的比例，也使荷兰成为了欧盟成员国中燃油税最高的国家。对于规模较大的高速公路项目，荷兰已经广泛地使用PPP模式吸引社会资本介入，一定程度上分担财政压力。来自德国的豪赫蒂夫建筑公司曾负责了从阿尔梅勒经阿姆斯特丹至史基浦机场的多个高速公路改造项目，并于2017年完工，总投资超过10亿欧元。在荷兰东部的海尔德兰省，该公司与比利时最大的建筑公司BESIX、以及其他一些欧洲公司共同负责修建A15高速公路 (荷兰)的东延线，预计将在2026至2031年建设。

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荷兰的大部分高速公路均允许小轿车免费通行，除了A24高速公路 (荷兰)和多德雷赫特南部的基尔隧道对全部车型收取通行费。卡车在荷兰的所有高速公路上行驶均需缴纳通行费。1994年，德国、荷兰、比利时、卢森堡和丹麦在布鲁塞尔签署了《欧洲通行费公约》（Eurovignetverdrag），要求总重大于或等于12吨的卡车必须持有欧洲通行证。该证书是卡车已缴纳重型车辆特殊税款的证明，因此可以被视为一种通行费制度。该制度将在2026年结束，自2026年7月1日起，使用荷兰高速公路的所有卡车需要按照行驶里程缴纳通行费，所有在荷兰行驶的重型货车都必须根据新的收费系统进行登记。卡车的重量和使用的能源类型将影响具体费用，车辆越轻便、排放标准越低，则需要缴纳的通行费也将更低，官方公布的每公里费率在0.025欧元至0.487欧元之间。

## 道路设施与安全

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荷兰高速公路拥有在欧洲相对较严格的设计要求。1975年，荷兰交通和水利部发布了《高速公路设计指南》（Richtlijnen Ontwerp Autosnelwegen，简称ROA）。这是荷兰沿用至今的高速公路标准文件，多年来经过了数次修编，目前荷兰使用的是2007年修编的版本，在该指南中规定了设计时速、车道宽度、安全设计、交叉路口、视距等多个方面的标准。荷兰高速公路的最高限速通常为100公里/小时或120公里/小时，而对应的实际设计时速则为120公里/小时或140公里/小时。根据不同的设计时速，路线的线型、立交桥规划与匝道长度等要素也会适当调整，这些调整是建立在车流量的预测基础上的，为此交通和水利部在1995年发布了《荷兰公路通行能力手册》（handboek voor wegcapaciteit，简称HCM）作为所有高速公路流量的预测标准。荷兰高速公路的车道宽度统一为3.5米，在全线两侧必须设置13米宽的无障碍区域，作为紧急停车区，区域内不得有任何树木或硬物存在。荷兰是少数在设计道路时考虑停车视距的国家，这可以让司机在任何时候看到障碍物后有足够的刹车距离直至停止。荷兰高速公路在路面排水设计上也有新的思路，与传统的快速将水横向排出路面的思路不同，荷兰高速公路更倾向于采取让雨水直接向下渗出路面或存蓄起来的方法。从2025年开始，一项名为“AquaBASE”的新技术开始在A58高速公路 (荷兰)的试验段上测试。这种新技术使用生活垃圾焚烧后剩余的炉底灰作为路基材料铺设路面，可以在路基上留下约33%的空隙，使雨水下渗至路基下方。在路基下层还有一层土工布，下渗水中夹杂的油污会在土工布层被过滤，而土壤中的细菌会向上游动并加速油污分解。净化后的水既可以直接流入土壤，也可以直接输送回流，以便再利用。

除了依靠较为传统的设施保障交通安全，在现代荷兰也积极探索可以用于高速公路的新兴科技。2014年，在北布拉班特省奥斯的N329省道 (荷兰)上投用了一种可以发光的公路标线，这种标线可以在白天利用阳光充电，在夜间释放电能发出绿光，续航可达8至10小时。该装置由荷兰艺术家达安·鲁斯加德设计，皇家海曼斯公司建设。然而该尝试的表现不甚理想。地面发光标线原本计划用于配合红绿灯形成绿波，然而事实上红绿灯与标线之间完全没有进行配套改造。除此之外，该公路的一条隧道在施工期间发生了严重沉降和损坏。奥斯市政府为此向巴拉斯特内达姆和范格尔德集团两家承包商支付了330万欧元的赔偿金。

从2013年开始，荷兰应用科学研究组织便一直在探索自动驾驶技术部署于高速公路的可行性，其研究重心为自动驾驶的卡车编队，通过车载传感器和无线通信，卡车能以0.3秒的极小间隔自动跟随行驶。多辆卡车组成的紧密编队可以极大降低行驶风阻，从而降低能源消耗，并且其同时起动和制动的逻辑也有助于避免交通拥堵。2013年，代尔夫特理工大学、荷兰应用科学研究组织、荷兰车辆登记局等多个公私主体合作创建了荷兰自动驾驶汽车倡议。2015年，斯堪尼亚与荷兰运输协会合作，在荷兰公共道路上第一次成功演示了一个自动驾驶的卡车车队，DAF汽车随后也进行了自己的公共道路测试。2016年4月，荷兰政府举行了欧洲卡车列队行驶挑战赛，吸引了多家拥有自动驾驶技术的卡车品牌在鹿特丹进行了广泛交流。

## 人文影响

高速公路给荷兰带来的文化与社会科学影响大多呈现双面性。高速公路这一体系从1960年代开始大规模扩张，推动了中心城市与其外围的卫星城实现一体化。1977年，政府决定制止兰斯塔德地区无节制的住房开发，并将尚未被开发的地区划为农业用地，旨在对自然景观的保护，同年该地区四个最大的城市阿姆斯特丹、鹿特丹、乌得勒支和海牙之间的行政边界正式划定，并确立了“绿色心脏”（het Groene Hart）这一概念。这样的土地开发限制政策使得荷兰的城市化进程跳过了城市近郊，而是直接跳跃到了更远的卫星城地带，高速公路的出现使得这一现象更为明显，因为它使得中心城市前往邻近市镇的时间距离大大缩短了。

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随着荷兰主要干线公路的建成，曾经的部分高速公路已经失去了原有价值，城市的扩张使得荷兰开始探索让高速公路适应现代城市布局和生态保护需求。1970年代，在乌得勒支的中央火车站东侧建成了一条下沉式的城市高速公路，名为卡塔琳娜大道。该工程填埋了乌特勒支外城运河的一部分。这在当时就引起了强烈的反对，但最终大部分市民为了应对激增的市中心车流而妥协了。2002年，乌得勒支市民举行了全民公投，赞成关闭卡塔琳娜大道并恢复运河通航。2010年，卡达琳娜大道被永久关闭。2012年运河复航工程启动，2016年运河完成了通水工作，在2020年主体工程已经基本完工。这是乌得勒支改善人居环境的一个重要举措，得到了乌得勒支市民的广泛支持，以至于在2019年该运河上运营的所有观光船几乎被市民租赁一空。2006年，荷兰建筑事务所NL Architects在赞斯塔德的A8高速公路 (荷兰)高架桥下方设计了一个名为A8ernA项目的城市公园，原本废弃的混凝土区域被充分利用，在公园内有多种体育设施和水景设计，成为了当地一个举办活动、停车和涂鸦画廊的场所。该公园在竣工同年获得了欧洲城市公共空间奖。

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自1993年开始，荷兰政府便要求所有基建项目必须在建设前制定详细的生态补偿计划，确保等额或超额补偿遭受损失的自然区域；若某高速项目将严重影响生态环境，则设计方案将会直接被取消，转而探索影响较小的备选方案。这样系统性的政策让荷兰成为了世界上最早大规模修建生态通道的国家之一，到2018年，荷兰已经建成了数百处生态通道或围栏设施。1988年建成的沃斯特霍夫野生动物桥是荷兰最早的生态通道之一，它位于A50高速公路 (荷兰)上，该高速将费吕沃地区的鹿群栖息地分割了开来，导致鹿群经常横穿高速公路，并造成了许多交通事故。荷兰政府在该长达50米宽的通道顶部覆盖了一层2至3米厚的土壤并种植灌木，使得欧洲马鹿等大型动物可以安全穿越高速公路。2021年，研究人员通过对比研究生态廊道附近的物种多样性，得出了生态廊道对环境发育存在积极作用的结论。由于现代人们对于保护环境的要求越来越高，荷兰的高速公路的改造和新建工程也做出了一定程度的创新。2015年最新建成的A4高速公路 (荷兰)的代尔夫特至斯希丹段穿过了荷兰典型的圩田景观，为了减少对动植物的影响，该高速大量路段均采用了内嵌式的设计思路，全程过半的路段采用隧道布线。为了保护沿途的蜜蜂种群，A4高速公路沿线还种植了大量的有机花卉，被称作世界上第一条“蜜蜂高速公路”。

## 编号方案

1957年，由于预见到了未来高速公路可能的高速增长趋势，荷兰政府在引入欧洲高速公路编号的同时，在全国范围内新增了N级公路编号制度，用以标注没有被欧洲公路系统纳入的公路，但此时该编号系统仅作行政用途。1978年，荷兰高速公路正式开始使用A级高速公路的编号模式，以红底白字统计所有高速公路，并沿用至今。虽然欧洲高速公路的E级编号曾在1985年进行过一次调整，但它至今仍在荷兰使用。

## 高速公路列表

下表为荷兰的所有高速公路信息。

荷兰高速编号｜名称｜长度（公里/英里）｜西或北端点以及连接道路｜东或南端点以及连接道路｜通车年份｜撤销年份｜备注

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｜A1高速公路 (荷兰)｜157.733/98.011｜阿姆斯特丹NL｜上艾瑟尔省德卢特前往德国，连接DE｜1933｜/

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｜A2高速公路 (荷兰)｜217.098/134.898｜阿姆斯特丹NLNL｜林堡省艾斯登前往比利时，连接BE｜1954｜/

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｜A3高速公路｜/｜阿姆斯特丹｜南荷兰省多德雷赫特｜1932｜1977｜从未建设，现为NL

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｜A4高速公路 (荷兰)｜119/74｜阿姆斯特丹NL北布拉班特省海宁根NL｜南荷兰省霍赫弗利特NL北布拉班特省奥森德雷赫特前往比利时，连接BE｜1938｜/｜分为南北两个独立段落

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｜A5高速公路 (荷兰)｜18.83/11.70｜阿姆斯特丹NL｜北荷兰省霍夫多普NL｜1991｜/

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｜A6高速公路 (荷兰)｜102.557/63.726｜弗里斯兰省斯哈斯特布鲁赫NL｜北荷兰省穆伊德贝格NL｜1959｜/

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｜A7高速公路 (荷兰)｜240.969/149.731｜北荷兰省赞丹NLNL｜格罗宁根省巴特尼乌韦斯汉斯前往德国，连接DE｜1933｜/

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｜A8高速公路 (荷兰)｜9.966/6.193｜北荷兰省韦斯特赞NL｜阿姆斯特丹NL｜1961｜/

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｜A9高速公路 (荷兰)｜95.673/59.448｜北荷兰省阿尔克马尔NLNL｜北荷兰省迪门NL｜1957｜/

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｜A10高速公路 (荷兰)｜32.067/19.926｜/｜/｜1961｜/｜阿姆斯特丹环城高速

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｜A12高速公路 (荷兰)｜136.818 85.015｜南荷兰省海牙NL｜海尔德兰省巴伯里奇前往德国，连接DE｜1936｜/

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｜A13高速公路 (荷兰)｜16.755 10.411｜南荷兰省海牙NLNL｜南荷兰省鹿特丹NLNL｜1933｜/

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｜A14高速公路｜/｜南荷兰省莱岑丹｜鹿特丹｜/｜/｜规划中

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｜A15高速公路 (荷兰)｜204.150 126.853｜南荷兰省马斯弗拉克特NL｜海尔德兰省贝默尔 (荷兰)NL｜1939｜/

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｜A16高速公路 (荷兰)｜58.098 36.100｜南荷兰省鹿特丹NL｜北布拉班特省哈泽尔顿克前往比利时，连接BE｜1936｜/

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｜A17高速公路 (荷兰)｜26.593 16.524｜北布拉班特省穆尔代克NL｜北布拉班特省罗森达尔NL｜1962｜/

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｜A18高速公路 (荷兰)｜22 14｜海尔德兰省泽维纳尔NL｜海尔德兰省瓦尔塞维尔德NL｜1969｜/

A19高速公路｜/｜南荷兰省莱岑芬-伊彭堡｜北布拉班特省贝亨奥普佐姆｜/｜1976｜重新编为NL

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｜A20高速公路 (荷兰)｜38.862 24.148｜南荷兰省马斯代克NLNL｜南荷兰省瓦丁克斯芬NL｜1932｜/

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｜A22高速公路 (荷兰)｜8.348 5.187｜北荷兰省贝弗韦克NL｜北荷兰省韦尔瑟布鲁克NL｜1941｜/

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｜A24高速公路 (荷兰)｜5 3.1｜南荷兰省弗拉尔丁恩NL｜南荷兰省博特莱克NL｜2015｜/

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｜A27高速公路 (荷兰)｜108.728 67.560｜弗莱福兰省阿尔梅勒NL｜北布拉班特省巴维尔 (荷兰)NL｜1950｜/

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｜A28高速公路 (荷兰)｜187.471 116.489｜格罗宁根省格罗宁根NL｜乌得勒支省乌得勒支NL｜1938｜/

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｜A29高速公路 (荷兰)｜13.410 8.333｜南荷兰省巴伦德雷赫特NL｜南荷兰省奥尔特根斯普拉特NLNL｜1965｜/

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｜A30高速公路 (荷兰)｜18.204 11.311｜海尔德兰省特尔舒尔NLNL｜海尔德兰省埃德NL｜1970｜/

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｜A31高速公路 (荷兰)｜64.577 40.126｜弗里斯兰省哈灵根 (市镇)NLNL｜海尔德兰省马尔瑟姆NLNL｜1958｜/

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｜A32高速公路 (荷兰)｜65.936 40.971｜弗里斯兰省维尔杜姆 (弗里斯兰)NL｜上艾瑟尔省斯塔普霍斯特NLNL｜1828｜/

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｜A35高速公路 (荷兰)｜35.659 22.157｜上艾瑟尔省维尔登NLNL｜上艾瑟尔省恩斯赫德NL｜1949｜/

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｜A37高速公路 (荷兰)｜42.092 26.155｜德伦特省霍赫芬NLNL｜德伦特省恩斯赫德前往德国，连接DE｜1962｜/

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｜A38高速公路 (荷兰)｜2 1.2｜南荷兰省里德凯尔克NL｜南荷兰省里德凯尔克NLNL｜1979｜/

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｜A44高速公路 (荷兰)｜27.850 17.305｜北荷兰省新芬讷普NLNL｜南荷兰省瓦瑟纳尔NL｜1938｜/

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｜A50高速公路 (荷兰)｜159.591 99.165｜海尔德兰省哈特姆NLNL｜北布拉班特省埃因霍温NL｜1941｜/

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｜A58高速公路 (荷兰)｜136.916 85.076｜泽兰省东索堡NL｜北布拉班特省埃因霍温NL｜1939｜/

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｜A59高速公路 (荷兰)｜121.095 75.245｜北布拉班特省威廉斯塔德 (北布拉邦省)NL｜北布拉班特省斯海克NL｜1948｜/

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｜A65高速公路 (荷兰)｜21.643 13.448｜北布拉班特省蒂尔堡NL｜北布拉班特省贝尔克尔-恩肖特NL｜1955｜/

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｜A67高速公路 (荷兰)｜77.881 48.393｜北布拉班特省布拉德尔前往比利时，连接BE｜林堡省芬洛前往德国，连接DE｜1956｜/

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｜A73高速公路 (荷兰)｜105.713 65.687｜海尔德兰省埃韦克 (伯宁恩)NLNL｜林堡省埃赫特 (林堡)NL｜1970｜/

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｜A74高速公路 (荷兰)｜1.893 1.176｜海尔德兰省泰赫伦NL｜海尔德兰省泰赫伦前往德国，连接DE｜2010｜/

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｜A76高速公路 (荷兰)｜27.008 16.782｜林堡省埃尔斯洛 (林堡)前往比利时，连接BE｜林堡省海尔伦前往德国，连接DE｜1937｜/

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｜A77高速公路 (荷兰)｜10.135 6.298｜北布拉班特省里杰克沃特NL｜林堡省海恩前往德国，连接DE｜1975｜/

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｜A79高速公路 (荷兰)｜17.731 11.018｜林堡省马斯特里赫特NL｜林堡省海尔伦NLNL｜1970｜/

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｜A80高速公路｜/｜北荷兰省兹瓦恩斯霍克｜北荷兰省希尔弗瑟姆｜/｜/｜从未建设

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｜A200高速公路 (荷兰)｜11.866 7.373｜北荷兰省哈勒姆NL｜北荷兰省哈夫韦格 (哈莱默梅尔)NL｜1962｜/

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｜A205高速公路 (荷兰)｜1 0.62｜北荷兰省哈勒姆NL｜北荷兰省兹瓦嫩堡 (哈莱默梅尔)NL｜/｜/｜荷兰最短的高速公路

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｜A208高速公路 (荷兰)｜1.522 0.946｜北荷兰省韦尔瑟布鲁克NL｜北荷兰省韦尔瑟布鲁克NL｜/｜/

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｜A256高速公路 (荷兰)｜3 1.9｜泽兰省胡斯NL｜泽兰省胡斯NL｜1961｜/

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｜A261高速公路｜/｜北布拉班特省瓦尔韦克NL｜北布拉班特省蒂尔堡NL｜/｜2014｜降级为NL

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｜A270高速公路 (荷兰)｜3.3 2.1｜北布拉班特省埃因霍温NL｜北布拉班特省纽嫩NL｜1974｜/

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｜A325高速公路 (荷兰)｜8 5｜海尔德兰省阿纳姆NL｜海尔德兰省雷森 (林格瓦德)NLNL｜2010｜/

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｜A326高速公路 (荷兰)｜6 3.7｜海尔德兰省韦亨NL｜海尔德兰省韦亨NL｜1995｜/

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｜A348高速公路 (荷兰)｜10 6.2｜海尔德兰省阿纳姆NLNL｜海尔德兰省埃勒科姆NLNL｜/｜/

## 基本资料

- 头衔：荷兰本土高速公路
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- 运营路线：截至2007年的荷兰高速公路网地图
- 形成：1937年4月15日
- 长度：2790
- 长度：（2020年）