必嘉老线延伸计划

必嘉老线延伸计划（Bakerloo line extention）是伦敦地铁贝克卢线在伦敦南部的拟定延伸线，最新计划是从其目前的终点站象堡站延伸至刘易舍姆站。

## 历史

2006 年 11 月，伦敦交通局发布了一份伦敦交通战略报告《2025 年交通：不断发展的城市面临的交通挑战》。该报告考虑了伦敦的各种长期交通改善措施，其中贝克卢线南延线被认为是伦敦地铁延伸至大伦敦南部的最有利选择。它考虑了贝克卢线的三种从象堡出发的南延路线；拟议的路线要么向南至坎伯韦尔和斯特雷特姆，要么向东至贝肯纳姆和海斯 (布莱姆区佢)：

选项 1：经伯吉斯公园，向东至帕咸拉伊和卡特福德桥，可选择接驳海斯线，终点站为海斯

选项 2：南下至坎伯韦尔绿地，然后前往赫恩山和斯特里汉姆山，并在图尔斯山设立一条支线，接管通往贝肯纳姆交汇站的国家铁路线

选项 3：与选项 1 类似的路线，但经过伯吉斯公园后，途经老肯特路和新十字，然后在刘易舍姆汇入海耶斯线，并最终抵达海耶斯。

2007 年，伦敦交通局编制了一份关于贝克卢线从象堡南延的可行性报告，潜在路线包括向南延伸至坎伯韦尔和斯特里汉姆，或向东延伸至贝肯汉姆和海耶斯。不过，时任大伦敦市长鲍里斯·约翰逊表示，伦敦交通局目前的重点是更新和升级现有线路，在后续的商业计划中，该线路的延伸工作要到 2010 年代中期才会开始。

2010 年 5 月，约翰逊公布了《市长交通战略》（MTS），概述了市长对首都公共交通的计划。MTS 特别支持贝克卢线的南延，并指出这将利用贝克卢线的闲置运力，为交通连通性较差的地区提供服务，并缓解通往伦敦市中心的国家铁路线路的拥堵。然而，该提案被认为是一个长期项目，需要伦敦交通局进一步研究。

2010 年，刘易舍姆议会的顾问报告分析了贝克卢线南延线各种不同走线的成本和收益，成本在 16 亿英镑至 36 亿英镑之间，具体取决于目的地和所选的路线方案。报告还指出，北线延伸至巴特锡的工程和皮卡迪利线升级工程“在投资队列中处于领先地位”，因此贝克卢线南延工程不太可能在 2020 年代开始。伦敦交通局的观点是，“海斯方案的一个关键优势是，它释放了通往伦敦桥的火车路径”。

2011 年 7 月，英国铁路网公司发布了针对伦敦和东南部地区的长期规划文件－《路线利用策略》（RUS）。该提案建议将贝克卢线从象堡延伸至刘易舍姆，在那里贝克卢线将接管通往海耶斯的线路，从而释放国家铁路通往查令十字车站的运力。2012 年 1 月，该公司发布了其伦敦和东南铁路建议的摘要，其中指出需要对贝克卢线南延进行进一步的可行性研究。2012 年 3 月，刘易舍姆议会贝克卢线延线顾问表示：“有充分到强劲的理由，但并非压倒性的理由兴建贝克卢线延线”，并解释说伦敦地区的许多其他铁路项目正在竞争资金，包括 2 号横贯铁路和地铁升级工程。

2013 年初，约翰逊确认，伦敦交通局正在对贝克卢线延线项目进行详细的可行性研究，而南华克区议会正在计算延线走线一带需发展到什么程度，才能使延线具经济可行性。2014 年初，约翰逊表示，老肯特路将被指定为机会区，这引发了人们的担忧，即这可能会导致伦敦交通局选择南延线途经老肯特路而不是坎伯韦尔。2014 年 7 月，《伦敦基础设施计划 2050》进一步支持贝克卢线南延线作为伦敦的长期交通计划。

### 2014年：初步路线咨询

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2014 年 9 月，伦敦交通局就贝克卢线南延线启动首次公众咨询。该提案包括建造一条从象堡到刘易舍姆的新隧道，然后利用刘易舍姆以南的既有铁路线进一步分别延伸至贝肯纳姆交汇和海耶斯站。延线工程的成本约为 20 亿至 30 亿英镑，计划于 2020 年代中期开工，竣工时间为 2030 年代初至中期。作为咨询的一部分，该局征求了公众对各种路线选择的意见：

- 选择 1a：直接向东南方经老肯特路前往新十字门站，中途设有 2 个车站；或
- 选择 1b：先向南、途经坎伯韦尔和帕咸拉伊，后再往东至新十字门站
- 选择 2：将路线从贝肯纳姆交汇站进一步东延至布罗姆利。

此次咨询得到了公众的广泛支持，伦敦议会议员、代表当地的国会议员以及南华克区、刘易舍姆区和格林尼治区等地方自治市镇都公开支持该提议。然而，布罗姆利区议会称该延线计划“不可接受”，因为这可能会导致布罗姆利至伦敦桥的快速列车减少。随后，一些刘易舍姆议员指责布罗姆利议员反对延线。其他行政区也游说寻求替代路线：克罗伊登区议会于 2015 年 7 月建议，南延线应至克罗伊登，而非布罗姆利。

咨询之后，伦敦交通局分析了收到的各种回应，并评估了建议的各种路线选择。评估的路线目的地包括斯特里汉姆、水晶宫、克罗伊登、奥尔平顿和布罗姆利、伍利奇兵工厂（途经德普特福德），以及最初提议的通往海耶斯和贝肯纳姆交汇站的路线。

2015 年 12 月，伦敦交通局公布了咨询结果，指出已收到超过 15,000 份回复，其中 96% 赞成延线。最终，委员会得出结论，建议经由老肯特路向刘易舍姆延伸，因为沿途有空间建造 25,000 套新住宅，而且建设成本比方案 1b（途经坎伯韦尔和帕咸拉伊）低 4.8 亿英镑。第一期将建造至刘易舍姆的延伸部分，因为这样建造起来更容易、更便宜、干扰也更小。进一步南延至海耶斯和贝肯纳姆或布罗姆利将在更远的未来另行考虑。坎伯韦尔的活动人士对首选路线公告表示“非常失望”，并指出他们将推动建造坎伯韦尔火车站。在南华克，活动人士对此消息表示欢迎，表示他们将推动坎伯韦尔和老肯特路支线的建设。伦敦交通局表示，现在将开始对扩建工程进行详细的技术工作，并将于 2016 年进行进一步的咨询。

### 2017年：车站选择咨询

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2017 年 2 月，伦敦交通局启动详细咨询，考察通往刘易舍姆拟议路线沿线车站和通风井的潜在选址。顾问建议在老肯特路上设立两个新车站（每个车站有两个位置选择），并在新十字门和刘易舍姆设立换乘站。咨询也指出，现有的象堡站需要进行扩建和改进工作，以提供与北线和国家铁路服务的更好连系。当地活动人士普遍对此咨询表示欢迎，但对拟在法拉第花园（当地一个公园）和砌砖工臂（Bricklayers Arms）建造通风井的计划提出了批评，因为后者曾要求在这两个地方增设车站。森宝利批评了新十字门站的拟定位置，表示其更倾向于将车站设在另一位置，这样就可以在新十字门零售园区建造 1,500 套住宅和一家新超市。

2017 年 7 月，伦敦交通局公布了对该咨询的初步回应，并指出已收到超过 4,800 份回应。将继续进行进一步的回应分析以及详细的技术和可行性工作。

2018 年 3 月，格林威治皇家自治市和金丝雀码头集团宣布，他们提出了一项替代延线方案，途经瑟里码头、金丝雀码头、北格林尼治和查尔顿河畔，两次跨越泰晤士河。这条延线将服务沿线的开发地点，并缓解银禧线金丝雀码头和加拿大塘之间的拥挤状况。此替代方案遭到“支持贝克卢线”组织的批评。“支持贝克卢线”是由南华克区和刘易舍姆区议会设立的跨党派运动团体，由企业、开发商和地方议会组成，旨在推动贝克卢线南延线。

2018 年 9 月，伦敦交通局公布了 2017 年咨询中提出的问题的详细回应。除了确认两个位于老肯特路的车站的拟定位置外，该报告还提议在象堡的新购物中心下方建立一个新的综合售票大厅，并采用更直接的路线以减少对通风井的需求。这将排除在砌砖工臂设立车站的可能性。增加一个车站的成本估计约为 2 亿英镑，而更直接的路线可将成本降低约 1 亿英镑，同时还能缩短旅程时间。在获得兴建延线的许可之前，伦敦交通局还需进行进一步的技术工作，最终详细咨询会于 2019 年进行。当地议会和活动人士对延线计划的确认表示欢迎，但一些居民对砌砖工臂没有设立车站感到失望。

### 2019年：详细咨询

2019 年 10 月，伦敦交通局宣布进行进一步咨询，就贝克卢线最终南延方案征求意见。除了为老肯特路的两个车站征求站名建议外，咨询内容还包括：

- 有关象堡地铁站新的贝克卢线月台和综合车站入口的详细设计，这些设施将作为新购物中心开发项目的一部分同步进行建设。
- 从兰贝斯北站以南到刘易舍姆站的拟建隧道走线。
- 延线隧道的工地位置 － 拟定的主要工地位于新十字门站。
- 有关未来该项目从刘易舍姆进一步延伸至海耶斯和贝肯纳姆交汇的详细资讯。

与先前的咨询一样，当地活动团体、开发商和多个地方议会都支持延线，其中“支持贝克卢线”组织敦促时任英国首相鲍里斯·约翰逊支持延线并分担其建设成本。伦敦交通局曾警告说，如果不建造延线，老肯特路上只能建造 25,000 套住房中的 9,000 套。

布罗姆利区议会对贝克卢线确认延伸至刘易舍姆表示欢迎，但声称延伸至海耶斯的提议已在 2014 年被其“断然反对”，并且将在回应中对该提议提出质疑。该区议会也表示，更倾向能服务布罗姆利镇中心的延线选项，而且布罗姆利居民更喜欢搭乘前往伦敦桥的快速列车，而不是地铁。反对党议员批评此举忽视了当地居民的意见，并指出在 2014 年伦敦交通局的咨询中，68% 的布罗姆利居民支持将路线延伸至海耶斯。

2019 年 9 月，森宝利和房地产开发商 Mount Anvil 提交了一份规划申请，计划在现有新十字门零售园区原址上建造 1,161 套住宅和一家新超市。2019 年 10 月，伦敦交通局的咨询解释说，该地点是延线工程所必需的工地位置，其他建议的工地太小或会破坏环境。在当地社区、活动团体和伦敦交通局的负面反馈后，森宝利和 Mount Anvil 随后于 2020 年 2 月撤回了申请，称延线工程“破坏了场地”，使他们的开发变得不可行。

### 2020年代

2020 年 1 月，作为象堡购物中心重建工程的一部分，南华克区议会和伦敦交通局同意分别出资 750 万英镑，为象堡站建造一个新的售票大厅。这个新的售票大厅将由开发商 Delancey 建造，将服务北线和未来的贝克卢线月台，并为车站带来自动扶梯和无障碍通道。这也能减少兴建车站所需的土地，节省未来的建设费用。售票大厅预计于 2028/9 年开放。

据报道，伦敦交通局正在考虑对沿线开发商征收地价捕获税，以支付延线费用。该税先前曾为横贯铁路的部分项目筹集了 41 亿英镑。

2020年11月，伦敦交通局发布了2019年咨询报告。当局收到超过 8,700 份回复，其中 89% 表示支持。透过“支持贝克卢线”运动，还收到了另外 20,600 份相同的正面回应。人们也强烈支持（82%）进一步延伸至海耶斯和贝肯纳姆交汇站。伦敦交通局也确认了两个老肯特路车站的名称－伯吉斯公园和老肯特路。伦敦交通局表示，下一步是为立法保障延线，使沿线的物业发展不会与延线工程产生冲突，并在资金到位的情况下，透过《运输与工程法令》申请建造延线的许可。

### 路线得到保障、延线项目暂停

2021 年，从象堡到刘易舍姆沿线得到了交通部的保护，保护了沿线地上和地底的土地，以便将来进行延线建设。伦敦市长简世德、伦敦交通局和地方议会都对此表示欢迎。

由于 COVID-19 疫情造成的财务状况，延线的实施工作被搁置，伦敦交通局提交的综合支出审查报告中指出，“我们对未来十年可负担的费用持现实态度”。2021 年 3 月，伦敦交通局财务主管表示，贝克卢线南延于未来十年内不会通车。

2021 年 4 月，南华克区议会同意考虑，如果贝克卢线延线无法进行，是否可以考虑沿着老肯特路开通一条有轨电车线路，为沿线的开发工地提供服务，因为有轨电车能比贝克卢线南延更快完成、更便宜。如果不建造南延线，议会在延线沿途可兴建的住宅数量将限制在 9,500 套左右。

2024 年 10 月，伦敦交通局批出了象堡至刘易舍姆沿途四个新站的可行性研究合约，该四站预计将于 2040 年开放。

## 基本资料

- 类型：地铁
- 所属系统：伦敦地铁
- 状态：拟定
- 运营范围：英国伦敦
- 车站数目：4
- 网站： TfL Bakerloo line extension
- 运营单位：London Underground Ltd
- 线路长度：7.5公里
- 毁坏日：collapsed