挪威人权

挪威人权（书面挪威语：Menneskerettigheter i Norge，新挪威语：Menneskerettar i Noreg）是指所有在挪威王国境内的人的基本权利，这些权利由挪威宪法第五章加以保障，并通过其批准的联合国多项国际条约进行巩固。

挪威拥有良好的人权纪录。在美国人权组织自由之家的2026年《全球自由度报告》中，挪威获得99分（满分100分），排名全球第二，其政治权利获得39分（满分40分），公民权利获得60分（满分60分）。这份报告称挪威是世界上最稳固的民主国家之一。挪威在过去十五年中有十二年位列联合国开发计划署人类发展指数排名第一。

挪威也存在一些人权问题。挪威国家人权机构（Nasjonal Institusjon for Menneskerettigheter）指出，挪威在仇恨言论、暴力和虐待、与萨米社群的磋商、少数族裔等问题上面临人权挑战。

## 挪威的人权法

### 《挪威王国宪法》

挪威宪法第五章规定了对所有在挪威境内的人的人权保障。个人权利由多条条款赋予，其中较为重要的包括：

- 第92条：要求当局尊重并保障宪法中所规定的相关人权。
- 第93条：保障生命权，并禁止死刑和酷刑。
- 第95条：规定公平审判权，并确保法官与法院的独立性。
- 第98条：确认所有人一律平等。
- 第108条：对保障萨米人对语言、文化及生活方式的保证。
- 第109条：确保受教育的权利。

宪法是挪威法律的最高法律依据，在与其他法律发生冲突时，宪法优先于所有其他法律。宪法第92条规定，国家当局有义务保障人权。

### 《加强人权在挪威法律中的地位的法律》

挪威将多个国际公约纳入《加强人权在挪威法律中的地位的法律》（又称“挪威《人权法》”）并赋予其优先效力。《人权法》第二条规定，五项公约应作为挪威法律适用。这五项公约是：

- 《欧洲人权公约》及其五项议定书
- 《经济、社会及文化权利国际公约》
- 《公民权利和政治权利国际公约》及其两项议定书
- 《儿童权利公约》及其两项任择议定书
- 《消除对妇女一切形式歧视公约》及其议定书。

《人权法》第3条规定，在与挪威国内法规定发生冲突时，这些公约和议定书优先于其他法律。这被称为“优先原则”。

### 被纳入挪威法律的其他国际公约

挪威还将一些国际人权公约纳入其他挪威法律，这些公约因此作为挪威法律整体适用，但在发生冲突时不具有优先效力。这些公约包括：《平等和反歧视法》第5条提及的《消除一切形式种族歧视国际公约》，以及《芬马克法》第2条提及的《土著和部落人民公约（第169号）》（在芬马克郡具有优先效力）。

### 人权公约

挪威批准的全球和区域人权公约在国际法下具有法律约束力。挪威实行二元法律体系，挪威法律和挪威作为缔约方的国际公约是两个独立的法律体系。当法律发生冲突时，挪威法律通常优先于国际公约。根据推定原则，挪威法律应尽可能按照这些公约进行解释。

#### 区域人权公约

挪威已批准许多欧洲委员会制定的人权公约，包括：

- 《欧洲区域或少数民族语言宪章》
- 《保护少数民族框架公约》
- 《欧洲社会宪章》
- 《防止和反对针对妇女的暴力和家庭暴力公约》（伊斯坦布尔公约）
- 《打击贩运人口公约》
- 《保护儿童免受性剥削与性虐待公约》（兰萨罗特公约）

#### 国际人权公约

在九项联合国核心人权公约中，五项已被纳入挪威法律，挪威同时也是另外三项公约的缔约国：

- 《残疾人权利公约》
- 《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》
- 《保护所有人免遭强迫失踪公约》

挪威唯一没有加入的公约是《保护所有移徙工人及其家庭成员权利国际公约》。

## 公民权利和政治权利

### 结社和组党权利

挪威宪法第101条规定，“每个人都有权成立、加入和退出社团，包括工会和政党。”在2025年议会选举中，有22个政党参加选举，其中9个政党进入议会。

在挪威，组织工会的权利是工作生活的重要组成部分。《工作环境法》规定禁止基于工会成员身份进行直接或间接歧视。2017年，Norse Production公司的工人经过35天罢工，迫使公司签署鱼类加工行业的全国集体协议，使主要来自波兰的移民工人获得了国家标准工资。但随后，其发包方Sekkingstad AS通过宣布Norse Production“破产”的方式导致工人全部失业，而新的外包公司Sund Laksepakkeri迅速成立并继续招聘，但所有工会组织的工人都未被重新录用。在工会支持下，45名工人将案件提交卑尔根地方法院，法院最终裁定他们因加入挪威食品工人工会而遭到非法歧视，判决公司赔偿工资损失和精神赔偿，总额超过1950万挪威克朗。

### 示威权利

在挪威，根据言论自由的原则，允许在公共场所举行示威。但是，示威也需要提前通知警方。如果言论散播仇恨或具有威胁性，则可能触犯刑事法律。

在2023年2月的一起抗议活动中，一些示威者为抗议已被挪威最高法院裁定为非法的特伦德拉格郡福森的风力涡轮机未被拆除而封锁了财政部大楼，他们认为这侵犯了挪威原住民的权利。2023年2月28日，九名封锁财政部入口的示威者被警方强行带离现场，入口外的示威者也被警方驱散。次年4月，挪威法院裁定拒绝缴纳罚款的示威者无罪，法院认为警方向抗议者开具罚单的行为不合理，这些罚款是对示威活动不必要且过度的反应。

### 新闻自由

挪威保障新闻自由的法律体系十分健全。其媒体市场充满活力，拥有强健的公共服务广播机构和多元民营部门，且出版公司维持全面的编辑独立性。

2026年，挪威在无国界记者新闻自由指数中获得92.72分（满分100分），自2017年起连续十年排名全球第一。

2025年6月24日，挪威最高法院作出判决，在一起纵火案调查中，检方要求报纸《Fædrelandsvennen》提供订阅信息、阅读记录及IP地址，以判断嫌疑人是否因关注相关新闻而涉案。地方法院和上诉法院均批准该请求，但最高法院认为，这种信息披露命令构成对挪威《宪法》第100条及《欧洲人权公约》第10条所保障新闻自由的干预，在嫌疑人已供认犯罪的情况下，该措施既不必要也不成比例，因此撤销了信息披露命令。

2026年3月，一名违反法院禁止接触命令、骚扰记者的男子被罗梅里克和格洛姆达尔地方法院判处7个月监禁。

### 宗教自由

挪威宪法第16条规定“挪威境内所有人均享有宗教自由”。但宗教自由不适用于挪威国王，挪威宪法第2条和第3条规定：“我们的价值观将始终秉承基督教和人文主义传统”，且“国王应始终信仰信义宗”。

1814年，信义宗成为挪威的国教。1964年，挪威修改宪法，赋予公民宗教自由。2012年5月21日，挪威议会通过宪法修正案，删除了信义宗是挪威国教的条款。2017年1月1日，教会法修正案生效，挪威国教正式且完全地从法律上与国家分离，挪威教会成为一个完全独立的法律实体。

除资助挪威教会外，政府还为800多个宗教团体提供资金，以维持多样性并减少宗教歧视。宗教迫害是违法行为，可处以高额罚款或最长6个月监禁。在挪威，宗教歧视投诉由政府指定的平等与反歧视监察员处理，该职位任期6年，虽然由政府资助，但保持独立性和自主性。

### 司法权利

挪威宪法第四章和第五章章保障了各种司法权利。宪法禁止任意逮捕，并支持被拘留者挑战逮捕的合法性。在挪威境内的所有人都有权获得公平和公开的审判，并有权获得国家资助的律师。挪威法律要求司法独立和公正。

如果检方希望维持逮捕令并继续羁押被捕者，则必须在逮捕后48小时内释放被捕者或将其带到地方法院。此前，挪威《刑事诉讼法》第183条规定了72小时的期限，这被认为侵犯了人权。自2022年7月1日起，第183条规定的期限缩短至48小时。

### 死刑

挪威已于1905年废除了和平时期的死刑。二战后，包括维德孔·吉斯林在内的37人因在德国占领期间与纳粹合作而被执行死刑。1979年6月8日，挪威全面废除死刑。2014年5月，挪威修改了宪法，新增的第93条明确禁止死刑。

挪威政府积极在全世界范围内推行废除死刑。挪威外交部曾指出，“死刑在任何情况下都不可接受”。2016年6月21日至23日在挪威奥斯陆召开了第六届世界反死刑大会。

2009年，刚果（金）以包括间谍指控在内的多项罪名判处两名挪威公民死刑。挪威谴责了这一判决，挪威外交大臣斯特勒表示，这一判决“完全不可接受”。

挪威通常也反对其他国家执行死刑。挪威政府将穆拉·克雷卡尔驱逐出境，但由于担心他在伊拉克可能判处死刑，因此没有将其遣返回伊拉克。在马丁·维克·马格努森案中，挪威拒绝与也门政府合作，除非也门政府保证不会判处他死刑。

### 囚犯权利

挪威监狱体系因重犯率极低被誉为典范。在挪威模式下，监狱注重修复而非惩罚，狱警的主要职责是指导而非惩罚。在挪威监狱内，囚犯的人权得到保障，包括获得健康的食物、锻炼和标准化的生活条件。狱警与囚犯共享空间、共同进餐和参加活动，从而建立个人联系以帮助囚犯改过自新。这一策略被称为“动态安全”。

挪威第二大监狱哈尔登监狱的监狱长阿雷·霍迪尔解释说：“在挪威，惩罚只是剥夺自由。其他权利依然存在。”哈尔登监狱每名囚犯每年的花费约为98,000英镑，相比之下英国为40,000至59,000英镑。

奥斯陆地方法院在2014年的一项判决中表示，挪威侵犯了安德斯·贝林·布雷维克的人权，包括《欧洲人权公约》第三条规定的任何人不得遭受酷刑或不人道或有辱人格的待遇或处罚。法院认为他所处的监狱环境部分违反了人权。

### 庇护和难民权利

挪威法律保障寻求庇护的权利，且挪威政府拥有完善的向难民提供保护的体系。2024年，挪威共接受了1176名联合国配额难民，并向22653名寻求庇护者授予难民和集体保护身份。

#### 寻求庇护者权利

2024年，挪威人权非政府组织论坛（Norwegian NGO Forum for Human Rights）向挪威第四轮联合国普遍定期审议评审提交的利益相关方报告指出，寻求庇护者往往面临漫长的等待期，对他们的身心健康造成严重影响，阻碍他们融入挪威社会，并影响他们获得基本服务、教育和就业机会。此外，等待时间存在歧视问题，其他寻求庇护者相比获得集体保护的乌克兰人而言必须经历漫长的个人程序。

挪威没有针对长期滞留的被当局最终拒绝但无法遣返的寻求庇护者的解决方案。有200多人居住在挪威的难民接待中心10年以上，有44人超过16年，他们没有任何权利，既不能工作也不能学习。司法部国务秘书埃文·埃里克森表示挪威政府不希望给予所有庇护申请最终被拒绝的寻求庇护者大赦（居留许可），因为“这样做会损害庇护制度的合法性和公众信任”。

厄立特里亚人耶曼·特费里作为一名无法遣返的寻求庇护者，在挪威的难民接待中心滞留了25年后于2016年1月8日因癫痫发作去世。挪威反种族主义中心负责人鲁内·贝格伦德·斯蒂恩表示，耶曼遭受了永远无法纠正的不公正待遇，这是一起司法不公事件。之后，每年的1月8日被设为“耶曼日”，以纪念耶曼和争取更人道的庇护政策。

#### 难民权利

挪威政府在难民接收数量方面受到了批评。2025年，挪威政府计划将每年接收的难民人数从500人减少到100人，挪威工人青年联盟代理主席尼姆拉·拉姆赞在一份声明中称这一提议“可耻”。

## 经济、社会和文化权利

### 女性权利

挪威法律禁止针对女性的歧视。对强奸等犯罪最高可判处21年监禁。然而，家庭暴力和性骚扰等问题在挪威社会仍然存在。数据显示，27%的女性在一生中曾遭受亲密伴侣的身体和/或性暴力，过去12个月内有6%的女性遭遇此类暴力。家庭暴力的定罪率仅为 10%，因此奥斯陆危机中心等机构批评政府在降低性别暴力率方面做得不够。

挪威国家人口贩卖受害者协调机构成立，旨在减少在挪威成为性贩卖受害者的女性数量，这是挪威政府应对性贩卖受害者上升趋势的努力之一。尽管联合国对挪威的努力表示欢迎，但在挪威的性贩卖受害者数量仍在增加，从2007年的203人上升到2009年的292人。

挪威政府于2016年启动了《2016–2020年对外与发展政策中的妇女权利与性别平等行动计划》，旨在减少针对女性的暴力。该计划有五个主要目标，旨在减少对女性的歧视和暴力：

- 为所有女孩和男孩提供包容且公平的优质教育。
- 女性平等参与政治生活。
- 女性享有完整经济权利，并拥有平等参与劳动市场的机会。
- 消除针对女孩和女性的暴力及有害习俗。
- 女孩和女性的性与生殖健康权利。

此外，政府还实施了多项项目以降低挪威的家庭暴力率，包括在所有警察辖区任命专门的家庭暴力协调员。全国有47个政府资助的庇护所，以及5个由挪威政府管理的24小时热线。

### 儿童权利

挪威儿童受《儿童权利公约》（的保护。虐待儿童和不当对待儿童的问题主要由挪威儿童监察专员进行调查。挪威的国籍通过父母获得；在挪威出生的儿童并不自动成为公民。一份国际特赦组织报告指出，抵达挪威的无陪伴未成年人被安置在无陪伴的未成年人庇护接待中心，而这些庇护接待中心的生活条件未达到人权标准。

在挪威，针对儿童的攻击行为是违法的，但2017年仍有超过48,000起记录在案的儿童虐待事件。挪威一项调查显示，约5%–10%的儿童一生中经历过某种形式的身体和/或性暴力。2018年，一名26岁男子因性侵超过300名未成年男孩被起诉。警方称他的犯罪是“挪威有史以来最大的性侵案件”。

欧洲人权法院裁定，挪威大量剥夺移民背景儿童的被监护权，并声称这样能给他们更好的未来时，这是错误地将贫困误认为忽视，还有其他方法可以帮助贫困儿童。

### 少数族裔权利

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挪威承认萨米人为原住民。挪威宪法第108条规定，“国家当局有义务创造条件，使萨米人民作为原住民能够保障和发展他们的语言、文化和社群生活。”

1987年的《萨米人法》对萨米人给出了法律定义，即“以萨米语为第一语言，或其父母或祖父母以萨米语为第一语言，并自认为是萨米人的人”。1980年，挪威成立了萨米人权利委员会，旨在解决萨米人的经济和政治问题。在此基础上，挪威成立了萨米人议会。该机构的主要职责是保障萨米人的权利，并维护挪威履行其国际义务的承诺。

### LGBT权利

挪威自1972年起男性之间的同性性行为合法。2022年4月，在男男同性性行为合法化50周年之际，挪威政府正式向所有因禁止男性间发生性行为而受到伤害的人道歉。

自1991年起，未登记的同性同居关系也得到国家承认，并被赋予有限的权利，例如在医疗决定中被视为近亲，以及在一方伴侣非正常死亡的情况下，另一方伴侣有权获得赔偿。挪威自1993年起实行《登记伴侣关系法》，赋予同性伴侣许多婚姻权利，只是不称之为“婚姻”。2008年6月11日，挪威议会于通过《同性婚姻法》，并于2009年1月1日正式生效，这让挪威成为全球第六个同性婚姻合法的国家。

根据挪威法律，已婚且关系稳定的同性伴侣可以收养子女。自2002年起，已登记的伴侣可以收养继子女。2009年，同性伴侣被赋予完整的收养权。

挪威已有立法旨在禁止基于性取向和性别认同的歧视，其适用范围涵盖住房、就业、公民身份以及政府提供的各项服务。挪威性别与性多元化协会多次报告称，由于未披露性取向，仇恨犯罪的发生率有所上升，令人担忧。政府正试图通过对警察进行更全面、更一致的LGBT+歧视培训和教育来解决这些问题。

挪威人是爱女孩的女孩们和爱男孩的男孩们，以及相爱的男孩和女孩们。

包括跨性别者在内的LGBT群体可以公开在军队中服役。自1979年以来，他们享有完整的权利和反歧视保护。

### 残疾人权利

在挪威，残疾人享有与其他人相同的权利。政府希望每个人都能过上自由的生活，无论是否残疾。

挪威已经签署并批准《残疾人权利公约》，但并为将此公约完全纳入国内法，因此受到政客和人权组织的批评。2024年，挪威媒体《世道报》报道称过去五年里至少有107名残疾人被迫搬迁。挪威首相约纳斯·加尔·斯特勒在2025年2月称“将把《联合国残疾人权利公约》纳入挪威法律，并将其纳入《人权法》”。

## 人权侵犯争议事件

### 被控侵犯台湾人“国籍认同”

2018年至2020年，一些在挪威的台湾公民因居留证上被标记为“中国人”而起诉挪威政府，但在挪威三审败诉，2025年5月上诉欧洲人权法院后于7月被拒受理，法律救济途径终结。诉讼发起人Joseph表示，他希望台湾人在挪威能获得正确国籍认同，但法院未认同“国籍认同”是《欧洲人权公约》保障的人权。

### 萨米人土地权利

近年来，对自然资源需求的增加导致了萨米人与挪威当地社区之间的社会冲突。房屋、道路、矿山和水坝等基础设施的建设主要集中在萨米人居住的地区，引发了萨米人的土地权利与这些项目可能为当地社区带来的就业和发展机会之间的矛盾。

根据挪威法律赋予的萨米人的传统拥有土地的权利，如果某项开发计划会妨碍他们继续从事传统生计，他们有权拒绝该开发计划。除了《挪威宪法》外，这一权利还受到多项国际条约的保障，包括《消除一切形式种族歧视国际公约》《公民权利和政治权利国际公约》以及《联合国土著人民权利宣言》。此外，国际劳工组织及《土著和部落人民公约》等国际机构所确立的标准规定，在原住民土地上进行开发（例如在萨米人领土上建设基础设施）之前，必须取得相关原住民群体“自由、事先知情同意”。

为应对北挪威的土地权利争议，挪威政府于2005年颁布了《芬马克法》，为芬马克郡境内的萨米人土地提供了部分保护。该法案明确规定，土地和自然资源的所有权将由国家所有转变为地方所有，这意味着芬马克地产管理机构拥有并管理该地区的土地。联合国特别报告员曾发表报告，对挪威政府应对土地权利危机所采取的措施给予了积极评价。

## 国际评价

### 正面评价

- 美国：美国国务院发布的2024年《各国人权报告》称，“没有关于（挪威）严重侵犯人权行为的可信报告。（挪威）政府已建立相关机制，以识别和惩罚侵犯人权的官员。”
- 联合国人权理事会：联合国人权理事会曾在2006年称赞挪威在诸多人权问题上堪称全球典范。

### 负面评价

在2019年9月9日至27日召开的联合国人权理事会第四十二届会议的普遍定期审议中，部分国家对挪威人权状况提出了批评：

- 沙特阿拉伯：沙特阿拉伯指责挪威未能保护其穆斯林公民，并且没有采取足够措施来阻止对先知穆罕默德的批评。
- 俄罗斯：俄罗斯呼吁挪威严厉打击宗教歧视现象，并批评了挪威的儿童福利制度。俄罗斯还建议挪威改善其收容寻求庇护者的拘留设施。俄罗斯还对儿童的家庭外安置制度和与家庭分离的儿童人数增加表示关切。
- 伊朗：伊朗表示“关切挪威的仇外情绪上升以及对某些少数族裔的持续歧视和污名化”。
- 中国表示“注意到挪威持续存在种族歧视、仇外和警察暴行”。

## 外部链接

- 《世界人权宣言》（书面挪威语）
- 《世界人权宣言》（新挪威语）
- 《世界人权宣言》（萨米语）

人权