2025年台风丹娜丝对台湾的影响

中度台风丹娜丝是2025年太平洋台风季首个登陆台湾的台风。丹娜丝从嘉义县布袋镇登陆，并在桃园市及新竹县的交界处出海，是自1986年台风韦恩侵袭台湾后，时隔39年以来首个以中度台风强度于台南以北直接登陆的台风。此次台风及后续的降雨造成直接或间接死亡人数超过6人，并造成超过新台币29亿元的直接或间接损失。是次台风造成嘉南地区损伤异常惨重，该地区灾情为有纪录以来之最。嘉南部分地区停水数日，而停电，停网络甚至长达一两个礼拜甚至一个月。嘉南滨海的住家屋顶亦几乎家家户户都被掀开，北台南亦因上述原因宣布停班停课长达7天

## 构成与防灾措施

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本段强度分级依中华民国交通部中央气象署的标准叙述，“台风”即强度被评级为轻度台风以上的热带气旋。

在6月的热带性低气压影响台湾后，前交通部中央气象局气象预报中心主任吴德荣表示，菲律宾东方在7月初期有热带扰动发展，模式对热带系统的预报不确定性较大，而在未来两周西北太平洋热带扰动较为活跃。随着热带扰动98W生成并移入巴士海峡，天气风险管理公司顾问吴圣宇指出其受到陆地干扰的影响，短时间内强度发展较为有限，逐渐进入南海东北部一带，强度就有慢慢发展的趋势。

当扰动98W逐渐增强为热带性低气压时，交通部中央气象署示警称各国预测路径分歧，但受西南季风水汽影响，此系统势必影响台湾，并于翌日表示若进一步形成台风则将直接发布台风警报。原位于南海东北方海面的热带性低气压在7月5日凌晨2时增强为轻度台风，由于丹娜丝逐渐增强和开始转向东北接近台湾，交通部中央气象署在早上8时半发布海上台风警报，当时丹娜丝集结在鹅銮鼻之西南偏西约390公里。随着丹娜丝进一步加强和逼近，中央气象署在当日晚上8时半发布陆上台风警报，当时丹娜丝移至鹅銮鼻之西南偏西约330公里。中央灾害应变中心在当日上午10时开设，中华民国总统赖清德视导中央灾害应变中心时，指示“中央气象署等相关单位已经预判本次降雨量较大、土石流潜势风险更为严重、可能会发生孤岛效应的地区，应确实执行预防性疏散撤离，以因应台风快速转变与可能带来的灾害。”

香港天文台指出此系统受到因中国东南部上空有一个高压区单体而陷入鞍型场，并因菲律宾一带的赤道反气旋加强而朝东北方移动，且受惠于达摄氏29度的海温及垂直风切微弱的良好环境，丹娜丝逐渐增强。香港天文台前台长岑智明指出丹娜丝在接近台湾的过程当中，受到台湾地形的影响而发展出另一个旋转中心，而交通部中央气象局前局长郑明典也表示该中心与丹娜丝同处一个季风低压内，并表示部分电脑数值预报曾在前几天的预报中出现过这样的讯号。吴圣宇进一步指出，新产生的旋转中心的气象尺度与丹娜丝差不多大，有可能让丹娜丝更有机会偏向陆地一些，不排除原中心在登陆后消失，再由北边副中心取代后继续北上回到原本路径的机会，而郑明典表示在丹娜丝登陆台湾后与新产生的旋转中心在台湾西北部外海进行结构重组。

交通部中央气象署简任技正伍婉华指丹娜丝以巅峰之姿靠近台湾，并预计丹娜丝会在6日深夜开始受到垂直风切、海温降低影响，强度不断减弱。丹娜丝在当日晚上11时40分在嘉义县布袋镇登陆，并在翌日早上6时于桃园市、新竹县交界处出海，中央气象署在当日上午11时半解除陆上台风警报。随着丹娜丝逐渐远离台湾，交通部中央气象署于8日下午5时半解除所有台风警报，而中央灾害应变中心因应部分县市灾情仍未解除，改以二级开设。

## 防灾及影响

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### 侵袭前夕

在丹娜丝还位于菲律宾近海处于热带性低气压时期，其外围环流在7月4日至5日间影响台湾，交通部中央气象署率先针对苗栗县山区及台中市、云林县、嘉义县、嘉义市、台南市发布豪雨特报。其中，台中市在4日晚上7时起多处为大雷雨天气，造成排水不及而引发大范围积水。台中市政府水利局则指文心路10分钟降雨20毫米，已经超过排水系统负荷量，而建设局亦表示会针对易淹水点加大侧沟或增加集水格栅密集度增加强降雨汇集进入侧沟流量。有报导称台中部分区域淹水的主因是水沟铁片未拆除，台中市政府建设局对报导所指的“水沟”厘清称该物是施作人行道改善工程时，尚未施工完成的集水井；台中市政府在事后决议撤换120个水沟盖，遭不分党派的民意代表批评敷衍了事。

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### 侵袭期间

台湾西南部地区首当其冲，云嘉南及高屏澎的地方灾害应变中心以一级开设。受到丹娜丝的影响，台湾多处民宅与道路积、淹水。其中大润发佳里店受到14级阵风影响，高架招牌应声折断。是次台风中心接近澎湖及台南七股时出现16级强阵风，台风在嘉义布袋登陆后，于云林口湖观测到17级强阵风，而登陆点嘉义布袋也录得14级强阵风，而自7月5日至7日下午的累积雨量，分别在屏东牡丹测得643毫米、台东达仁林场测得580.5毫米、高雄大寮测得391毫米、澎湖县七美测得超过290毫米。

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- 7月6日最大平均风乡镇分布图

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- 7月6日最大阵风乡镇分布图

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- 7月7日最大平均风乡镇分布图

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- 7月7日最大阵风乡镇分布图

文化场域方面，拥有40年历史的南鲲鯓代天府入口牌楼，因受本次风势影响倒塌。台南山上花园水道博物馆园区内树木全倒及半倒合计约130余棵，其中包含日治时期种植的罗汉松亦告倾倒；隆田园区则有约32棵树木倒塌或倾斜，飞雁新村也有乔木倒塌。建物灾损部分，以德记洋行、萧垅文化园区及岸内影视基地较为明显：德记洋行出现零星屋瓦被风吹落、二楼漏水及玻璃破裂情形；萧垅文化园区因风势影响全面停电，并有部分屋瓦破损；岸内影视基地灾情相对严重，全区停电，侧门遭强风吹倒，围墙局部坍塌，片场部分设施亦受损。此外，嘉义市嘉义公园亦受创严重。

铁道运输方面，台湾高铁与台湾铁路亦因风雨影响而造成部分列车延误；阿里山林业铁路则在丹娜丝影响期间停驶。航运方面，交通部民用航空局指出国内线在7月6日共有22班次取消、4架次延误，并在翌日国内线及国际线暨两岸航线共取消177航班，且于同日安排民航机及军机协助国内线复航与疏运。屏东往返小琉球的东琉线在6日至7日期间停航；小三通航线在6日全线停航，而往返泉州的金泉航线在7日持续全线停航。兴达港在此次台风影响期间亦有发生停泊的游艇翻覆沉没事故。

丹娜丝影响期间，国道三号北向378.7公里在6日晚上9时发生一起自撞车祸，驾驶当场抛飞车外而死亡；而台南市在7日有两宗死亡案例，分别是一人因呼吸器没电造成无法运作而丧命，另一宗则是遭到路树倒塌酿成的死亡事故，嘉义布袋则发生一名80多岁老翁开车载着2名女儿在13乡道上行驶被强风吹翻车辆，导致其中一名女儿死亡的事故。台南市学甲区新达里有一对夫妇遭家中铁门砸中，而受重伤当下又断讯，无法叫到救护车而延误就医，最终造成一人死亡。

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### 后续豪雨

丹娜丝远离后，其路径带动西南风增强，输送更多水汽到台湾上空，交通部中央气象署针对多个区域发布陆上强风特报及大雨特报，并特别针对屏东县山区发布豪雨特报。8日上午，交通部中央气象局前局长郑明典表示在彰化市至台中市近海上空观测出超强对流胞特征，交通部中央气象署预报员张承传随后表示已针对有比较强降雨出现的区域扩大发布豪雨特报。受到持续强降雨的影响，彰化县多个乡镇出现大范围的积、淹水，其中西部干线从彰化二水到云林林内路段，路基遭豪大雨掏空，下午2时25分至傍晚5时28分停驶，截至8日晚上8时的累积雨量，彰化县福兴乡测得349.5毫米、鹿港镇测得308毫米、永靖乡测得302.5毫米，彰化永靖时雨量更是测得153毫米。据天气风险管理公司统计，在8日上午10时至中午12时期间，彰化上空闪电次数共发生超过3万次；对地闪电、肉眼可视的闪电部分，则超过5800次。

虽然丹娜丝在浙江登陆并于福建减弱为低压区，但是丹娜丝残余系统的外围环流持续在台湾海峡发展剧烈对流，而持续在桃竹苗沿岸、中彰近海形成飑线影响台湾。经济部水利署第四河川分署意在影响期间发现在云林、南投2县交的清水溪草岭段形成堰塞湖；受到持续降雨的影响，交通部中央气象署在9日下午5时启动“大规模或剧烈豪雨作业”，直至翌日下午5时解除。由于丹娜丝的残留低压较预期偏西南，将大量西南风引入台湾，致使台湾的大气环境中的水汽已足以引发大范围降雨，台东县大武乡山猪窟自10日午夜12时至下午1时半的累积雨量达451.5毫米，而此段时间在屏东县玛家乡亦测得421毫米的累计雨量，南回公路受强降雨影响而有多处坍方、积水，台中沙鹿、龙井、大雅等地在强降雨期间亦发生泥流；桃竹苗地区在此次降雨中亦多处坍方与积、淹水。

中央气象署指出低压带垄罩期间，有民众在高屏地区目击到龙卷风，经预报员王建棠透过雷达观测的涡旋资料初步分析龙卷风路径，其在小琉球附近海面形成，并在接近高雄海岸线前后一度减弱，最终自高屏交界附近登陆台湾陆地。中国文化大学大气科学系刘清煌教授在事后到现场沿着雷达定位轨迹场勘，仅发现几处轻微灾损。

在降雨趋缓后，嘉义县一名81岁陈姓老翁因担忧砖造祖厝的屋况而返乡查看，于独自修缮的过程中身体不适跌落，送医后不治身亡；台南市则发生一名88岁吴姓老妇于等待复电期间，因点蜡烛不慎起火灾，来不及逃出而受困烧死。吴姓老妇的儿子黄某指消防队在事后送他“火灾警报器”并请他拿着“如何预防火灾”的海报拍照，而一旁的里长见状驱离消防队员并抨击“给一个刚被火烧掉房子的人送火灾警报器，会不会太离谱？”。一名居住在台南市佳里区下营里的60岁男子在7月16日要为丹娜丝吹走的屋顶覆盖帆布时，于屋顶跌落最终伤重不治。

## 救灾行动

台南市议会中国国民党党团抨击丹娜丝远离后，政府救灾不力致使灾区断电100小时以上。中央灾害应变中心在7月14日对此反驳，表示救灾人员基于复原的工作量与时间压力，未能及时向社会各界说明进度，致使外界衍生扭曲和恶意解读等批评言论，同时澄清截至7月13日中央累积调度国军3,885人次、环境部动员各直辖市、县/市政府844人次、内政部动员各直辖市、县/市政府1843人次，及调度链锯、铲装车、吊车、抓斗车、怪手、手动工具、货车等各式灾后复原器材车辆计2477台，基地台车28车及卫星基地台车27车，台湾电力公司出动人员30854人次、各式车辆13234次、各式机具6753次；调度民间资源部分，防灾士3906人次、韧性社区384个6310人次、台湾民间自主紧急应变队133队1386人次、义消284队2270人次、灾害防救团体及志愿组织61队425人次、替代役男471人次、慈济志工2574人次。另外并首次调度尚在成功岭接受基础训练的替代役警大、警专毕业生 1350人前往各灾区支援救灾。前内政部部长李鸿源于14日接受媒体专访再度抨击事务官噤声、立委缺席、媒体失守，并指控政府官员没有勘灾；中央灾害应变中心则对此驳斥称该中心提前于7月5日上午开设并由各部会进驻24小时不间断运作。

台湾电力公司在灾后赴嘉义布袋的贵舍里执行复电工程时，曾发生灾民阻拦台电工程车的去路，要求台电工程人员修复私设电杆，与优先执行抢修台电电杆的工程人员引发冲突。而在7月15日则发生台电线路科的36岁李姓员工在抢修时遭电击重伤，当场失去呼吸心跳，后送奇美医院柳营分院装设叶克膜急救，李姓员工急救后未见起色，其家人在21日晚间决定停止急救，并将器官捐赠。为体恤抢修的台电工作人员，有民众自主支付2000元餐费提供给来自新营的台电员工用餐；茶之魔手嘉义水上中山店亦发出公告指只要穿着台电制服或是台电公务救灾车的人员皆提供不限杯数的饮料全免费用。

截至7月10日，慈济基金会在灾后分别于嘉义县市、台南市提供7470份及6257份的熟食援助，并启动受灾户关怀机制，大林慈济医院则在台风远离后组织医疗团队进行义诊；台湾世界展望会亦在第一时间立即启动紧急救援行动，透过在地社工联系确认服务儿童与家庭的安全，并协助提供物资给受灾严重的家庭。中华民国红十字会在灾后亦启动应变机制，于安南、麻豆、官田、学甲、东山、七股及新营等地区设置14处紧急避难收容所协助安置灾民，并与高雄市政府消防局民力运用科合作展开灾后复原协助；中华民国劳动部则在灾后启动天灾临时工计划，提供没工作而且有意愿参与灾区重建工作者临时就业机会，以协助灾区重建工作。

中华电信、远传电信及台湾大哥大在7月15日皆表示电信设备修缮进度皆已完成9成以上，并在修缮期间加派“One Web 行动电信车”协助通信服务。中华民国数位发展部对此表示，因台电停电与基地台中断，非“One Web 行动电信车”的电信车到灾区仍无法有效提供服务，而能在灾区供应三天的“高抗灾基地台”在八八风灾时便曾遭中南部民众抗争拆除，致使偏乡地区采行高抗灾基地台的强化建置或将光纤网络地下化皆为成本考量的议题。

在灾后清理当中，嘉义市共有超过1万棵树木倒塌，嘉义市政府将这些树木堆放至新生路一块空地上，后续将其作为燃料用途使用；台南市则由彰化县政府环保局等单位会同11个乡镇市公所清洁队在灾后清出50万公斤垃圾并协助完成清运。

## 灾后调查

中华民国教育部在7月9日初步预估校园设施损失约为新台币2.6亿元，并以受灾严重的嘉义县、台南市等县市启动紧急拨款机制，以利尽早恢复教学。中华民国农业部回报，截至7月18日下午5时，丹娜丝及其后续引起的降雨事件所导致的农业损失约新台币32亿5538万元。台湾电力公司表示丹娜丝影响期间，共造成近100万户停电、2454支电杆倒塌，并在之后勘灾维修时，统计倒塌电杆数量增加到3499支；而台湾自来水公司则称台风影响期间曾达7万3487户停水。丹娜丝在此次的灾害造成台南滞洪池及鱼塭的光电板共毁损14万5000片，经中华民国环境部检测水质中包含铅、砷、铜等10种重金属，结果显示对环境无任何影响。据国家通讯委员会统计，丹娜丝共造成台湾有1322座基地台毁损，且电信业者光纤因部分附挂在台电电缆上，共超过2800根毁损。

行政院主计总处8月6日公布台湾7月消费者物价指数为1.54%，涨幅较6月略为增加，主因是台风丹娜丝及豪雨造成的菜价上涨，以及肉类与外食价格也同样上涨。

## 延伸事件

### 专业争议

#### 太阳能光电板争议

在丹娜丝侵袭后，立法委员罗廷玮发文指控屏东县佳冬乡的海上光电设施被摧毁，太阳能板被冲到岸上。经济部对此反驳漂流至岸上的是测试用的光电浮台，用来实验浮台对台风的耐受程度。而后，经济部连续4天澄清太阳能光电板争议，经济部能源署声明指，若后续有耸动不实谣言或假消息进行渲染报导造成大量误解，则将向警方报案告发，而独立媒体“上下游新闻市集”指此争议涉及公共利益，“经济部应回避监督”且不应拒绝回应记者提问；立法委员黄国昌亦表示其有向经济部索取构想书和核定计划书资料，但被经济部以“洽业者意见后续办”为由拒绝提供。

#### 台电施工人员摆拍争议

台电产业工会、台电新营区处企业工会、台电高雄区处企业工会和台电台东区处企业工会在7月16日发布联合声明控诉台电抢修的工程在超时工作之际，还被台电公司与新闻媒体于工作时间与吃饭时间摆拍，以成为“拨补台电千亿”政治大内宣的素材。台电公司及经济部对此否认，并称“仅偶有新闻媒体赴现场拍摄时，媒体曾依工作需求请同仁稍配合”；台湾电力工会则称台电产业工会的代表性不足且混淆视听。立法委员张启楷于17日再爆料称摆拍的说法系源自于台电内部流出文件，是台电高层所要求；劳动部长洪申翰应立法委员涂权吉在立法院社会福利及卫生环境委员会的质询称：“是否是摆拍或有没有违规，都要站在基层员工角度去做思考，给与基层员工更多尊重协助”。

### 勘灾争议

#### 政界人士言论争议

在7月4日至5日期间，台中市长卢秀燕为大罢免的反对立场执行宣讲，遭台中市议会多名民主进步党籍议员质疑其防灾作为。卢秀燕后于7月12日由中国国民党举办的“反恶罢拼经济”造势晚会中再次抨击中华民国总统赖清德发言称“我台中人还在帮你救灾”，进而再次引发舆论。

立法委员陈亭妃在灾后第一时间责问台电公司“何时复电”，随后遭到批评而删除文章，民主进步党立法院党团干事长吴思瑶及同党立法委员林俊宪为其缓颊称是在地的民意代表表达希望早日复电的立场。陈亭妃则在事后称其发言遭到误解，并表示“跟台电永远站在一起”。

中华民国总统赖清德在灾后多次赴台南偕同台南市长黄伟哲勘灾，溪北地区的灾民对赖清德批评不满政府的赈灾作为抨击“30几小时了啦，都没人来关心啦，等你来才关心，这个政府是在搞什么”，其中在7月11日的勘灾中，赖清德首度回应灾民陈情称“不能什么事情都靠国军”而掀议，总统府发言人郭雅慧则称该句话原意为中华民国国军依法不得擅入民宅，并非推卸责任。赖清德和黄伟哲在灾后第六日就多日停水停电向民众道歉，但被灾民批评指陈情时屡遭中断

有灾民在赖清德勘灾期间，反映移动网络没讯号，赖清德反称立法委员郭国文的有，此番发言被撷取后一网络媒体指控赖清德未回应灾民。总统府后公布谈话全文，文中后续总统便请消防署协调，总统府发言人郭雅慧称该媒体断章取义、罔顾事实。

#### 台湾民众党赈灾争议

台湾民众党在灾后组织赈灾，但有灾民指出其发放物资时要求盖手印、问三围资料，台湾民众党否认过度收集资料，并称问三围是因为厂商无偿提供全新的内衣裤，登记仅为方便管控数量。台湾民众党台南市党部前进灾区访问灾民并借此批评政府无作为，有在地灾民感到不满，称并非台湾民众党所言“都没有人来关心”，要求其将影片下架。

### 灾后谣言

台风期间，网络流传“中南部养殖鱼会吃下光电板漏出的毒”的谣言。根据水产养殖与光电专家指出，目前的太阳能板大都为硅晶结构，并没有毒性。太阳能光电板对淡水鱼池而言，几无污染或毒性风险；但是浮在咸水鱼池或海上的太阳能光电板，若长期未打捞上来，则可能有潜在腐蚀风险。

台湾民众党嘉义市党部西区副主任王闵正在其Threads发文称中华民国总统赖清德前去奇美医院柳营分院访视时受载歌载舞热烈欢迎，经台湾事实查核中心查核该活动为奇美医院例行举办的音乐会，与总统探视无关；台南市溪北地区受灾严重，多个区域在灾后5日皆因整修家园而连续停班停课，但前时代力量党主席陈椒华却在其Facebook称台南市政府的公务员亦跟着放假至灾后隔周才上班，台南市政府后对陈椒华的发言提告。