国际足协前瞻企业

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国际足协前瞻企业（FIFA Forward Enterprise；缩写FFE）是国际足球协会（国际足协；FIFA）拟议成立的商业附属机构，于2026年7月28日宣布，计划负责管理国际足协各项赛事的商业及营运权，包括国际足协世界杯及国际足协世界冠军球会杯。按照提案，国际足协将继续持有该机构的多数控制权，同时容许私人投资者购入少数股权，目标是透过国际足协各会员协会，增加投入足球发展的资金。

该提案因涉及将国际足协的旗舰赛事进一步商业化、引入私人投资公司，以及多个足球洲际联盟和联赛对管治、透明度和咨询机制提出的忧虑，而受到国际社会广泛关注并引发争议。

在遭到猛烈批评，包括欧洲足球协会联盟（UEFA）反对及面临可能抵制的威胁后，国际足协主席基安尼·恩芬天奴撤回提案，并表示该计划所造成的分歧，已不符合原先旨在促进足球发展及团结的目标。

## 背景

### 2026年国际足协世界杯及争议

2026年国际足协世界杯在加拿大、墨西哥及美国取得的商业成功，令国际足协预计在2023至2026年财政周期录得逾150亿美元的创纪录收入。不过，国际足协的门票政策受到批评，尤其是采用动态定价，令票价随需求变化而浮动，不少场次的票价因此创下历来新高。2026年世界杯亦因国际足协进一步将世界杯商业化而受到批评。赛事规定每场比赛均须安排补水休息，不论当时的天气状况如何，这项安排受到球迷、球员及教练批评。他们认为，这些比赛中断主要是为电视广告提供更多播放机会。决赛更首次加入中场表演，进一步引发外界对世界杯采纳其他大型体育赛事常见娱乐元素的讨论。

世界杯期间，国际足协主席基安尼·恩芬天奴表示，国际足协将研究把2030年世界杯扩大至64队的可能性。不过，欧洲足球协会联盟及中北美洲及加勒比海足球协会（CONCACAF）的官员均反对这项构想。提案旨在增加全球各地参与世界杯的机会，并进一步扩大国际足协赛事的规模及商业潜力，亦符合恩芬天奴一直着重拓展足球收入的更广泛方针。

### 《泰晤士报》的报道

2026年7月28日，《泰晤士报》报道，国际足协计划成立“国际足协前瞻企业”，作为附属机构管理包括世界杯及世界冠军球会杯在内各项赛事的商业及营运权。报道又指，国际足协主席基安尼·恩芬天奴可能在2031年卸任国际足协主席后出任国际足协前瞻企业总裁，而其薪酬可能与美国国家美式橄榄球联盟总裁罗杰·古德尔据报每年约6400万美元的薪酬相若。欧洲足球协会联盟回应报道时表示，该提案已越过“足球管治机构绝不应越过的一条界线”，并强调足球“不是国际足协可以出售的东西”。欧洲足球协会联盟亦要求公开交代私人投资者参与计划的详情。

这个拟议机构是在包括摩根大通在内的金融顾问，以及商业顾问格雷格·马菲的协助下筹划。国际足协正探索吸引长期投资的方式，同时确保自己继续掌控足球管治及各项赛事。

## 提案

国际足协于2026年7月28日宣布成立国际足协前瞻企业的提案，表示该企业估值为200亿美元，并会继续由国际足协控制，同时容许私人投资者购入少数股权。国际足协表示，这项倡议可筹集42亿美元，并可向其211个会员协会每个提供最多4000万美元。按国际足协的说法，国际足协前瞻企业将成为专责管理国际足协商业及赛事营运的附属机构，涵盖转播、赞助、门票及特许经营权等事务。这项倡议旨在吸引长期投资，并透过包括拟议中的“国际足协快速前瞻计划”在内的项目，支持全球足球发展。国际足协快速前进计划是一项可供选择的资助机制，旨在为球场、国家训练中心及其他长期基础设施等项目提供资金。国际足协将9月19日定为各会员协会接受预先付款安排的截止日期。

由于预计约书亚·库什纳旗下投资公司Thrive Eternal将参与其中，该提案引起争议。该公司预计将牵头组成国际足协前瞻企业的投资者集团。据报，该投资者集团预计会以少数、非控股权益的形式，取得该企业约20%的股权。

其后，国际足协向211个会员协会传阅一份由摩根大通协助编制、共25页的《国际足协前瞻企业会员资料》简报，介绍成立国际足协前瞻企业的计划。文件预计，到了2035至2039年周期，每个会员协会获得的国际足协前瞻款项可能增加至2400万美元；有关资金将来自扩大赛事规模、外部资本、债务融资，以及价值更高的商业合作伙伴关系。

## 反应

这项倡议在足球界引起广泛争议，各方持份者均对其可能影响足球的管治、架构及未来发展方向表示忧虑。讨论主要涉及透明度、决策程序，以及商业利益在足球运动中日益重要的角色等问题。一些观察人士将这项提案与2021年最初提出的欧洲超级联赛计划所引发的强烈反弹相提并论，尤其是两者均涉及足球管治、商业化，以及私人利益在足球运动中所扮演角色的争议。

### 洲际联盟及组织

欧洲足球协会联盟（UEFA）、中北美洲及加勒比海足球协会（CONCACAF）、亚洲足球联合会（AFC）、欧洲联赛、欧洲足球会协会（EFC）、世界联赛协会（WLA）及国际职业足球员协会欧洲分会（FIFPRO Europe）均对该提案提出批评。它们主要关注透明度、持份者咨询、球员福祉、足球管治，以及私人投资者参与足球资产等问题。

亚洲足球联合会主席萨勒曼·本·易卜拉欣·阿勒哈利法批评国际足协没有就提案事先征询各方意见，形容此举“完全不可接受”，并警告这会动摇洲际足球的根基。他又表示，“没有所有洲际足协的支持，这项倡议将不会成功”，并指出目前并未取得这项支持。

非洲足球协会（CAF）确认已收到国际足协的提案，并表示主席帕特里斯·莫特塞佩将召集执行委员会，评估及审议这项倡议。此举是国际足协与各会员协会及国际足协理事会进行咨询程序的一部分。

大洋洲足球联合会（OFC）表示知悉国际足协就拟议中的国际足协前瞻企业倡议展开的咨询程序，并表示其执行委员会将审视提案，同时邀请各会员协会参与讨论。

南美洲足球协会（CONMEBOL）对国际足协提出的国际足协前瞻企业计划持审慎态度，指出商业及财务决策应该服务足球，而不应凌驾于足球本身的体育价值之上。该洲际足协表示，已要求国际足协进一步提供有关计划范围、架构、管治及可能影响的资料，并呼吁各方保持团结，强调足球应始终是最重要的考虑。

### 足协

捷克足球协会（FAČR）主席大卫·特伦达表示，该计划可能为草根足球及基础设施带来财政利益。捷克联赛足球协会（LFA）则认为特伦达的立场含糊不清，并明确表示全力支持欧洲足球协会联盟及其主席亚历山大·切费林反对国际足协提案，包括成立商业部门及改变国际足协赛事安排。特伦达其后表示，自己向英国媒体发表的言论被误解，并称他只是要求取得更多详情，然后才作出最终决定。他澄清，自己的言论并非支持该提案。捷克足球协会其后发表声明，反对国际足协成立国际足协前瞻企业的计划，并确认支持欧洲足球协会联盟反对该计划。

德国足球协会（DFB）主席贝恩德·诺伊恩多夫反对该提案，形容让私人投资者参与国际足协世界杯是“一个致命的讯号”，并批评国际足协在宣布计划前没有咨询理事会。德国球会史特加体育会亦反对提案，其首席执行官亚历山大·韦尔勒支持欧洲足球协会联盟及德国足球协会，并批评国际足协缺乏咨询，以及足球进一步商业化。

英格兰足球总会（FA）表示，在提案公开宣布前并不知情，并对决策程序、管治及可供参考的资料不足表示忧虑。英格兰足球总会主席黛比·休伊特及首席执行官马克·布林厄姆其后在欧洲足球协会联盟就提案举行的会议上表明反对。尽管休伊特是国际足协八名副主席之一，她表示，在计划宣布前，她对恩芬天奴就有关计划所进行的讨论毫不知情。法国足球协会（FFF）主席菲利普·迪亚洛批评国际足协的提案“令人忧虑”及“值得关注”，并表示欧洲足球机构在计划宣布前没有获得咨询。

美国足球协会及加拿大足球协会均表示支持中北美洲及加勒比海足球协会集体拒绝国际足协前瞻企业提案的决定。美国足球协会表示“与中北美洲及加勒比海足球协会及其会员站在一起”，加拿大足球协会亦表示，对于“今天的集体决定”，该会“与中北美洲及加勒比海足球协会及其会员站在一起”。墨西哥足球协会则表示，会先研究提案，再决定最终立场，并向国际足协索取有关新财务模式的进一步资料。

澳大利亚足球协会没有立即表态支持或反对，而是要求国际足协提供更多资料，以评估提案在策略、商业及管治方面的影响。该协会表示，将在进一步与国际足协及亚洲足球联合会磋商后，再确定立场。

印度尼西亚足球协会主席埃里克·托希尔支持该提案，认为成立国际足协前瞻企业可为印度尼西亚的足球发展提供额外资金。他又表示，若获国际足协会员协会批准，这项提案将显示市场确实需要这种商业模式。

科摩罗足球协会主席赛义德·阿里·赛义德·阿图曼指出，小型足球协会普遍面对财政困难，并表示2000万美元对科摩罗而言将会是一笔足以带来重大改变的资金。他强调足球需要更多资金，同时促请国际足协维持自身价值观，避免变成纯粹以盈利为目的的机构。

新西兰足球协会拒绝该提案，表示计划欠缺独立管治、法律及财务评估，而这些都是妥善评估提案所必需的条件。该组织表示，对提案本身及其制定过程均“有疑问和忧虑”，并确认无法支持这项计划。

### 政界

该提案同样引起多名政治人物批评。英国首相贝安德表示，世界杯“不是一件商品”，并警告出售赛事股权等同于“出卖”世界杯。他其后更要求恩芬天奴因这项计划辞职。法国政府亦促请欧洲足球当局召开紧急会谈。法国体育部长玛丽娜·费拉里警告，该计划将令足球管治出现重大转变，并强调“足球不是用来出售的”。

这场争议亦受到美国方面关注。2026年7月27日，美国众议院司法委员会的民主党议员宣布，就国际足协涉嫌贪腐的问题展开调查，范围包括其管治、门票政策，以及与特朗普政府的关系。国际足协宣布国际足协前瞻企业提案后，委员会民主党首席议员杰米·拉斯金再次批评该组织，指责国际足协正推动一项涉及数十亿美元的商业“甩卖”，并警告其财务及政治关系可能令国际足协面临国会进一步审查。

欧盟体育专员格伦·米卡勒夫亦批评国际足协出售国际足协前瞻企业股权的计划。他警告，足球日益商业化，以及国际足协作为监管机构的角色与私人金融利益之间可能产生的关系，均对欧洲足球管治构成忧虑。

2026年7月31日，美国总统唐纳德·特朗普在戴维营举行的内阁会议上被问及有关计划时表示，他没有就国际足协的投资者提案与恩芬天奴讨论过。

### 国际足协现任及前任官员

国际足协主席基安尼·恩芬天奴为该计划辩护，形容这是“一个机会，而不是一项义务”，并表示计划可以释放新的商业价值，让国际足协211个会员协会及全球足球发展受惠。

国际足协前主席塞普·布拉特亦批评该提案，声称恩芬天奴与美国总统唐纳德·特朗普之间的关系已达到一个“财务层面”，对足球造成损害，并认为没有人有权出售这项运动。其中一家投资公司由约书亚·库什纳创立，他是特朗普女婿贾里德·库什纳的兄弟。

在受到批评后，国际足协澄清，国际足协前瞻企业提案不涉及出售足球，亦不涉及任何对足球运动控制权的转移。该组织表示，国际足协前瞻企业将作为一个由国际足协拥有并永久控制的附属实体运作，所产生的商业价值将由全部211个会员协会分享。国际足协表示，提案的目的是让会员协会能够更直接地从足球的商业机会中受惠，同时保留国际足协的管治架构。该管治机构亦强调，这项倡议仍属民主咨询程序的一部分，会员协会可以批准、否决或修改提案，并补充说，如果未能取得会员的过半数支持，国际足协的商业活动将维持不变，而国际足协前瞻企业亦不会成立。

2026年7月31日，高级顾问卡洛斯·科德罗辞职，以反对该提案，形容这是“一宗对足球不利的交易”，并促请其他国际足协官员公开发声反对。同日，国际足协首席营运官凯文·拉穆尔公开批评该计划，表示员工因该计划的制定方式而“受到欺骗”，并认为提案不应继续推进。据报，在这场危机中，国际足协秘书长马蒂亚斯·格拉夫斯特伦与主席恩芬天奴之间的分歧日益加深，引发外界对国际足协未来领导层的猜测。在反对该提案后，据报中北美洲及加勒比海足球协会主席维克托·蒙塔利亚尼已成为下一届国际足协主席选举中挑战基安尼·恩芬天奴的潜在人选。

### 抵制及拒绝

2026年7月30日，欧洲足球协会联盟（UEFA）旗下55个会员协会一致投票，决定抵制未来的世界杯，包括2027年国际足协女子世界杯及2030年国际足协世界杯，以及所有国际足协赛事，直至国际足协前瞻企业“全面放弃”，并获得具约束力的保证，确保国际足协“永远不会再次让私人持有其管治权或赛事”。同日稍后，中北美洲及加勒比海足球协会及其41个会员协会亦拒绝该提案，理由是对决策程序不当、透明度不足、管治问题，以及私人投资者参与国际足协资产表示忧虑。

亚洲足球联合会发表声明，表示与欧洲足球协会联盟及中北美洲及加勒比海足球协会团结一致，指出该提案“实际上无法取得推进所需的广泛共识及团结”。不过，亚洲足球联合会没有进一步呼吁抵制国际足协赛事，而是促请改革制度，并让各方更广泛参与国际足协的决策过程。

这场争议亦令恩芬天奴能否继续担任国际足协主席受到质疑。据报，多个足球协会在就提案举行的会议中对他的领导能力表示怀疑。

## 撤回提案

2026年7月31日，国际足协主席基安尼·恩芬天奴宣布，不会再推进该提案。国际足协表示，计划原意是加强会员协会的实力，以及支持全球足球发展，但强调团结及改善足球运动仍是其首要任务。恩芬天奴补充说，国际足协将寻求团结各方持份者，并继续支持足球发展，尤其着力支援最需要协助的地区。

## 后续

国际足协撤回提案后，墨西哥足球协会表示，对该倡议的审查工作已告结束。该协会欢迎国际足协的决定，并表示维持各足球洲际联盟及会员协会之间的团结是其优先事项。

亚洲足球联合会亦欢迎国际足协撤回国际足协前瞻企业提案。主席萨勒曼·本·易卜拉欣·阿勒哈利法表示，任何影响全球足球的倡议，都应以透明方式与各洲际联盟、国际足协理事会、会员协会及其他持份者讨论。

8月1日，英国《每日电讯报》指欧洲足协已对国际足联的领导层失去信心，并向因凡蒂诺下达最后通牒，要求其就事件辞职，或是接受不信任投票。英格兰足球协会和中北美及加勒比海地区足协对审查国际足联治理及决策过程的呼吁表示支持。

## 参见

- 欧洲超级联赛——另一项获私人投资支持、同样备受争议的足球倡议。