建国日报 (澎湖)

《建国日报》，台湾澎湖县的综合型地方报，隶属中华民国陆军澎湖防卫司令部，开办于1949年11月22日，也是全台湾第一份经行政院新闻局核可登记的报纸，1997年3月1日起停止发行。

## 澎湖报业缘起与背景

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### 清领、日治时期

台湾在清领时期便有办报纪录，公元1885年（光绪11年），台湾第一份报纸《台湾府城教会报》由英国宣教士巴克礼在台南发行，此即《台湾教会公报》的前身，且是以教会罗马字厦门音白话字印制。日治时期，1915年在余清芳事件被日本殖民政府镇压之后，武力抗争之路告止，台湾进入非武力抗争阶段。知识分子展开文化启蒙运动，争取体制内改革，其中报纸亦作为台籍知识分子与殖民统治者抗争的宣传管道。

日治时期台湾并未实施报禁，但报业采“特许制”，并需事前检查，报纸依然在1919年之后成为台湾人传播各类思想的重要管道。直到1944年3月，日本在太平洋战争已露败象，时任台湾总督安藤利吉针对报纸进行言论管制，全台六家报纸被整并为《台湾新报》。1945年8月，日本在第二次世界大战宣告投降，沦为战败国，日治时期宣告结束，《台湾新报》也随之停刊。

### 中华民国时期

#### 战后初期

1945年，中华民国政府接收台湾，台湾彼时曾经历一段报业发展蓬勃的时光，不少台籍知识分子从日本殖民政府长期的控管挣脱，民间积极办报。在1947年之前，台湾已登记的报刊计有28家，若加上未登记的报刊约莫总共有60种，当时蓬勃的报业象征知识分子在公共领域批判精神，惟在1947年二二八事件爆发后烟消云散。当时政府调动军队在台湾各处武力镇压，不少报界从业人士如林茂生、王添灯及宋斐如因此失踪或蒙难，亦有《民报》的印刷厂被破坏，又如《人民导报》、《大明报》等均以“思想反动、诋毁政府、煽动暴乱”之理由被查封。

#### 戒严时期

1949年，中国国民党在中国内战失利，国民党拥立的中华民国政府迫迁至台湾，对台湾社会大加整肃。因台湾被日本殖民五十年，日语文教育普及，但国民政府取消报章杂志的日文版面，造成台湾市场的读者以及媒体工作者大量流失，其他原本在大陆的公营及党营报纸相继移台，台湾在1950年代的报业大多由中国迁台人士掌握。

此外，国民党为确立“党国体制”，仿效与中国共产党交战的经验，认为有必要重视宣传机构，便透过政党、政府组织、军队、特务四项单位介入报业，主要目的在于宣扬政令和传播祖国文化，杜绝不利政府之言论，限制其他报刊的发行。

澎湖地区发行的建国日报，属陆军的澎湖防卫司令部所有，便是在此一背景下成立。据《续修澎湖县志．卷十三．文化志》的说法，《建国日报》是全台湾第一份经行政院新闻局核可登记的报纸。

1950年代，国民政府颁布“戒严令”，并未明文有“报禁”二字，但仍针对报业拟定出一系列干预规定，泛称“报禁”，大致有五项规定：

- 限纸：管制新闻纸张的供应量。
- 限张：最初仅限一张半、报禁解除前开放成三大张。
- 限证：从严限制报社、杂志的许可执照。
- 限印：报纸仅能限区印制，例如：台北登记的报纸，不得在南部设置印刷厂。
- 限价：政府可干预报纸贩售价格。

报禁政策对于民营业者经营十分不利，尤其是“限证”的规定，让党报、公报和军报俨然获得特权保障，行政单位到村邻长，政府都编有订报补助，其他各级机关、议会、市民代表、农会、渔会、学校，皆成为官营报纸的购买数量保障。根据统计，在实施报禁的39年间（1950年－1988年1月1日），台湾报纸总数维持在31家左右（含民营），期间发证虽然严格，但政府并未限制报社经营权、所有权能否买卖转让，于是有党政军收购民营报纸之现象，在报禁解除前的1980年代，台湾省政府官营报有2家、中国国民党党营报有5家、军营报纸有7家，民营17家，总计党政军有14家，占了总数将近一半。

## 澎防部与建国日报

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1945年至1949年间，中华民国陆军在澎湖编制不定，又因大量军民涌入澎湖，当时台湾本岛、澎湖两地交通不便的情况下，台湾付梓的报纸无法及时送往澎湖，政府认为澎湖有办报传递消息的必要性，于是在澎湖的驻军部队开始发行油印小报，但发行单位皆不同。1946年7月，中华民国陆军将原日本陆军的“澎湖岛要塞司令部”改制成“马公要塞司令部”，史文桂出任主任分任司令，是澎湖最早建置的中华民国陆军单位，曾发行《军闻报导》；1949年5月16日，陈诚下令即刻编组“澎湖防守司令部”，由李振清出任首任防守司令，该单位发行《每日新闻》；另有要塞守备团发行《励志日报》。由于军方的三小报的内容多以国内外事务和部队活动为主，仅《每日新闻》会刊登少量地方消息，时任澎湖防守副司令官武泉远，决议以《每日新闻》为基础，再将《军闻报导》、《励志日报》两报合并成《建国日报》，其创刊四大宗旨分别为：

- 宣扬政府政令，促进地方建设。
- 发扬民族文化，鼓舞战斗士气。
- 融洽军民情感，巩固军民团结。
- 启迪民智，培养民德，改善民俗。

1949年11月22日，首份《建国日报》创刊，便以武泉远为发行人，报社社长由政治部主任尹殿甲兼任，副社长兼总编辑为孙宝琛，主持实际报社业务。1949年12月28日，“澎湖防守司令部”再改制成“澎湖防卫司令部”，成为1950年代陆军在澎湖地位最高的指挥机构。《建国日报》业务最初并不在澎湖防卫司令部的编制内，是直到1954年10月份，时任代参谋总长彭孟缉批准，“建国日报社”正式编入澎防部。此外，引1959年澎湖防卫司令部各单位编制资料，“建国日报社”员额是15名。

《建国日报》的组织，发行人之下设社长、副社长各1人，内有编辑、经理两大部门，随着经营的扩大又增加工厂部门，另有社论委员会以及员工福利委员会，负责撰写社论和员工福利事宜，印刷厂除了刊行报纸外，也承接其他民间印制业务。根据1988年至1992年2月止的收支纪录，《建国日报》报社编制内的6名军官和3名士兵，人事费用由国防部支付，但广告及订阅收入皆归报社，总计盈余约新台币900多万元。

## 历史沿革

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最初《建国日报》的设备十分简陋，报纸印刷采油印，大小仅四开，每日发行约400多份，自1952年设备更新，改铅字印刷。1962年，澎防部在马公市民生路启用新建的报社大楼，1963年扩充报纸版面，大小为对开一大张，后来随着时代需求，内容也渐趋多元，开辟有妇女、医学、文学等专栏。综观1950年代至1960年代，《建国日报》是澎湖地区稳定的消息来源，即便1960年代已有电视，但普及率不高，《建国日报》长期又有军方、公部门和学校单位订阅，客源十分稳定。

1987年，时任总统蒋经国宣布解严，澎湖县政府同年取消订阅《建国日报》，每日均发行量在3,000份左右，令军方决定持续营运；1988年报禁开放，政府也解除纸张限令，民营报纸日益活络，对官营报纸营运和销售渐造成冲击，《建国日报》即使是军方主导，也不得不顺应时势，譬如更新机器、进行彩色印刷等强化版面等等。1988年之后，《建国日报》内容扩张对开纸二大张八版，内容包括：台湾重大政治、社会、军事、经济，澎湖地区地方军政、社会、建设新闻。在1989年起改采电脑打字平版印刷。

1993年，因应第7任澎湖县长王干同在前一年任内病逝，当年办理澎湖县长补选，国民党提名郑永发、民进党则提名高植澎，补选期间，民进党立委洪奇昌、苏焕智等抨击《建国日报》支领国家预算，却大力为国民党籍候选人郑永发辅选，形同“军人干政”，要求国防部彻查，并提供报社十年内收支状况予立法院检阅；又，《建国日报》设立初衷是为早期离岛交通不便，服务离岛居民提供新闻资讯，现今台湾各大报纸已可顺利在澎湖发行情况下，建请军方重新评估《建国日报》之必要性。

1990年代，在经历开放党禁、报禁等等冲击，台湾社会风貌丕变，另外也有军队国家化的声浪，《建国日报》屡屡被批评“军政不分”、违反“行政中立”。澎防部宣称《建国日报》完成阶段性的任务，国军回归正常编制之后，《建国日报》在1997年2月28日刊行最后一期，3月1日正式停刊，结束长达48年营运。

## 后续

1996年，澎湖传出军方有意将《建国日报》停刊的消息，一群澎湖地方人士决议承接报社业务，筹组《澎湖时报》，并于1997年1月1日发行试刊号，试刊号为一周“半开四个版”形式发行，发行人为许朝鉴。《澎湖时报》营运三个月后，《建国日报》先在3月1日停刊，《澎湖时报》则于3月6日起改为每日出刊，以半开八个版，正式发行。根据2005年资料，《澎湖时报》发行量约在每日3,400份。

## 基本资料

- 日语原文：建国日报
- 持有者：中华民国陆军澎湖防卫指挥部
- 成立：民国38年（1949年）11月22日
- 停刊日：民国86年（1997年）3月1日
- 政治立场：中国国民党
- 语言：繁体中文
- 总部：880 澎湖县马公市民生路36号、（1962年启用，今国军人才招募中心澎湖服务站）
- 城市：澎湖县五乡一市
- 国家/地区：中华民国（台湾）
- 读者：澎湖县居民