福建省临时参议会

福建省临时参议会是中华民国福建省在抗日战争期间所设立的临时性咨议机构，负责审议省政事务及协助监督省政府施政。1939年5月15日成立在战时省会永安县，其主要目的是协助福建省政府因应战时需求，并在地方自治体制尚未完全建立前，作为过渡性省级议会机构。抗战结束后，福建省临时参议会于1946年被福建省参议会取代。

## 设立背景

抗日战争爆发后，国民政府为加强战时省政管理，制定《省临时参议会组织条例》，规定每省应设立省临时参议会及参议员名额。福建省依据该条例于1939年5月15日成立省临时参议会，承担咨询职能，协助省政府处理省政事务，促进战时地方行政的有效运作，并在地方自治体制尚未完全建立前提供有限的监督和建议。

根据行政院解释：“省临时参议会对于省政，仅立于赞襄地位，一切责任应由省政府负之。”因此，该机构虽有审议及建议功能，但缺乏实际决策权，主要作为辅助性机构存在。

## 历史

1938年9月，国民政府制定《省临时参议会组织条例》，规定福建省应选出35名参议员，并要求各省于1939年1月成立省临时参议会。福建省因故延至3月成立，并于同年3月13日公布第一届参议员、议长及副议长名单，最终于5月15日正式在永安县成立。

第一届福建省临时参议会的任期两度延长，至1943年6月结束，共举行6次大会。1943年2月24日，第二届福建省临时参议会成立，选出38名参议员及新任议长、副议长，并举行了4次大会。该届参议会经行政院决议延长任期至福建省参议会成立为止，1946年3月福建省临时参议会正式于福州撤销。

根据规定，省参议员任期一年，必要时可由福建省政府呈请国民政府行政院延长一年。然而，在福建省临时参议会的七年运作中仅改选过一次。改选延宕的主要原因在于以陈仪为首的省政府与以陈肇英为首的省党部矛盾尖锐，双方担心改选会削弱各自的影响力，多次交涉未果，只得逐年拖延。直到1943年，由于候补名额几近用尽，才进行改选。

改选时，省政府主席刘建绪与省党部主委李雄的矛盾不如前任激烈，因此多数参议员得以连任，正副议长职位也维持不变。1945年2月，议长郑祖荫病故，因党政双方对补选争执不下，席位悬缺，改由副议长林希谦代理议长。

## 运作

### 职责

根据《省临时参议会组织条例》，福建省临时参议会有以下职责：

- 议决省政府重要施政方针
- 对省政兴革提出建议
- 听取省政府施政报告
- 向省政府提出询问
- 选举国民参政会参政员

省临时参议会每六个月开会一次，每次会期为两星期。

从职权上看，省临时参议会仅是咨询机关，并无太大权力，但是省临时参议会也曾就物价、征兵、粮食、财政、教育等项提出过一些重要意见，其中尤以粮食问题最为尖锐。福建地区粮食资源有限，为应对战时需求并增加财政收入，省政府设立公沽总局进行粮食买卖。然而，此举导致粮食市场波动，进一步加剧粮食供应紧张，引发社会广泛不满。在第一届第一次大会上，参议员列举大量事实抨击公沽之弊，省政府借故逮捕了参议员丁得义、王梅惠，形成僵局，全国罕见。至第三次大会期间，省政府又把田赋改征实物办法作为例行事务送请查照，参议员林希谦提出以事业政府重要施政方针，依法应在实施前提交大会议决，受到社会极大关注。直到五次大会前夕，省政府才函复决定于年内撤销公沽局，恢复粮商营业。

### 组织

根据《省临时参议会组织条例》及《省临时参议会议事规则》，福建省临时参议会下设一处四委员会：

- 秘书处：由国民政府简派秘书长1人，议长派秘书1~2人组成，下设议事、总务两组，办理参议会一切事务。
- 驻会委员会：为休会期间的常设机构，由参议员互选，任务以听取省政府各种报告及省临时参议会决议案之实施经过。
- 第一审查委员会：审查关于民政、自治、保安等事项之议案。
- 第二审查委员会：审查关于财政、经济、建设等事项之议案。
- 第三审查委员会：审查关于教育、文化等事项之议案。

对于特殊事项，得由议长或会议决定设置特种委员会审查议案。

### 组成

中华民国男女年满二十五岁曾受中等学校教育（或同等教育）及符合以下条件之一者有临时参议会参议员资格：

- 具有各该省之籍贯，并曾在各该省所属之县市公私机关或团体服务二年以上著有信望者。
- 曾在各该省重要文化团体或经济团体服务二年以上著有信望者。

参议员名额，十分之六从由县市政府提名，每县市各至多一人，十分之四由省政府自文化经济团体中提名，各提出二倍候选人，由国防最高会议决定。议长、副议长，由行政院自省参议员中遴选，并提请国防最高会议决定。

## 第一届福建省临时参议会

### 任期

第一届福建省临时参议会于1939年5月15日成立，任期原一年，经两度推延，最终于1943年6月换届，共4年。

议长｜副议长｜参议员｜候补参议员

郑祖荫｜陈培锟｜王梅惠王怀晋江醒英黄 赵林感璿罗 超宋开宗真尧恭叶慕贤方如玉李爱黄陈维垣林步堂郑玉书林学渊陈修祖郭薫风卢智锟袁国钦康绍周雷寿彭陈培锟林炳康林希谦王世静李黎洲丁得义谢东山林景润蔡鼎常林仲易曾建平郑祖荫侯西反石 磊｜陈文翰吴春华张裕光郭公木陈村牧高连魁朱培璜张福滨黄 诰曾文墨汤永年连 茹吴兆枚赖维勋锺国珍张赖愚李伟夫李汉森

递补｜、粗体字姓名在参议员字段代表出缺，在候补参议员字段代表递补。、陈培锟于1939年8月27日调任福建省政府委员，高连魁递补参议员，改选林学渊接任副议长。、林学渊于1942年9月26日调任福建省粮政局局长，由连茹递补参议员，改选林希谦接任副议长。、郑玉书于1939年6月辞职，由陈文翰递补。、谢东山于1939年6月病故，由吴春华递补。、陈文翰于1939年7月辞职，由张裕光递补。、袁国钦于1939年8月辞职，由郭公木递补。、罗超于1940年2月辞职，由陈村牧递补。、林炳康于1940年9月辞职，由朱培黄递补。、曾建平于1940年10月辞职，由张福滨递补。、康绍周、李黎洲、石磊于1941年1月当选国民参政会参政员，由黄诰、曾文墨、汤永年递补。

次序｜举行时间｜人数｜会议次数｜开会事项

第一次大会｜1939年5月15日至28日｜31｜7｜、审议福建省政府《28年度重要施政方针案》，审议提案94件。、选举雷寿彭、石磊、丁得义、康绍周、卢智锟、郭薰风、陈修祖为驻会委员。

第二次大会｜1940年1月15日至28日｜32｜11｜、审议福建省政府《29年度施政方针案》，审议提案91件。、成立地方自治期成会并发表宣言。、选举石磊、林学渊、康绍周、丁得义、张裕光、卢智锟、雷寿彭为驻会委员。

第三次大会｜1940年9月15日至28日｜31｜9｜、选举雷寿彭、石磊、郭公木、真尧恭、叶慕贤、张裕光、康绍周为驻会委员。、1940年11月以通讯方式选举石磊、李黎洲、康绍周为福建省出席第二届国民参政会参政员。

第四次大会｜1941年3月15日至28日｜28｜11｜、审议福建省政府《30年度施政方针案》。、选举雷寿彭、郭公木、林步堂、叶慕贤、张裕光、丁得义、郭薰风为驻会委员。

第五次大会｜1941年11月15日至28日｜27｜11｜、审议福建省政府《31年度施政方针案》。、选举雷寿彭、陈维垣、林步堂、郭公木、张福滨、丁得义、叶慕贤为驻会委员。

第六次大会｜1942年5月1日至14日｜27｜10｜、审议福建省政府《施政报告》。、选举江庸、康绍周、王世颖、胡兆祥、石磊为福建省出席第三届国民参政会参政员。

## 第二届福建省临时参议会

### 任期

第二届福建省临时参议会于1943年4月成立，任期原一年，经两度推延至福建省参议会成立，最终于1946年3月撤销，共3年。

议长｜副议长｜参议员｜候补参议员

郑祖荫｜林希谦｜郑祖荫林希谦王孝泉黄谦若陈 皋王怀晋龚履瑞邓超岑叶慕贤宋开宗黄哲真陈维垣陈村牧方如玉陈修祖郭薫风高连魁翁赞平黄 诰王世静陈永康林炳康曹挺光邱长康林景润颜子俊李爱黄卢智锟胡梦洲真尧恭郭公木许 士张 述侯西反郑玉书胡 好林谋盛黄素云｜陈济民林步堂蔡鼎常苏师颖黄光羲陈文成邱瘦鹤陈达元张承藻郭骥飞卢新铭李仕全陈调农丁梅薰魏锡滋苏儒善陈家添李大鹂刘成灿

递补｜、粗体字姓名在参议员字段代表出缺，在候补参议员字段代表递补。、郑祖荫于1945年6月病故，由林希谦代理议长。、陈修祖于1943年4月病故，由陈济民递补。、李爱黄于1943年7月病故，由林步堂递补。、黄哲真于1944年3月调任临时参议会秘书长，由蔡鼎常递补。、林炳康于1944年11月辞职，由苏师颖递补。、侯西反于1944年12月身故，由黄光羲递补。、陈村牧于1945年3月调任临时参议会秘书长，由陈达元递补。、王怀晋于1945年5月身故，由陈文成递补。、陈达元于1945年7月辞职，由邱瘦鹤递补。、王孝泉于1946年2月调任临时参议会秘书长。

次序｜举行时间｜人数｜会议次数｜开会事项

第一次大会｜1943年7月1日至14日｜28｜10｜、审议福建省政府《施政报告》，审议提案105件。、选举翁赞平、曹挺光、黄诰、邱长康、张述、高连魁、许士为驻会委员。

第二次大会｜1944年4月15日至28日｜28｜11｜、审议福建省政府《施政报告》，审议提案96件。、选举陈维垣、宋开宗、邓超岑、高连魁、黄诰、林炳康、方如玉为驻会委员。

第三次大会｜1944年12月11日至24日｜33｜12｜、审议福建省政府《施政报告》。、选举曹挺光、卢智锟、邓超岑、黄诰、陈维垣、宋开宗、张述为驻会委员。、选举李黎洲、石磊、康绍周、李玉钰、黄哲真、林学渊、叶道渊、梁龙光为福建省出席第四届国民参政会参政员。

第四次大会｜1945年6月25日至7月8日｜、审议福建省政府《施政报告》。、选举黄诰、曹挺光、邓超岑、宋开宗、林步堂、邱瘦鹤、卢智锟为驻会委员。

## 基本资料

- 管辖范围：中华民国
- 代表图像名称：福建省临时参议会会场
- 首长：议长
- 首长：郑祖荫（第一、二届）1945年6月由林希谦代理
- 首长：副议长
- 首长：陈培锟（第一届）1940年8月由林学渊接任，1941年11月由林希谦接任 →林希谦（第二届）1945年6月代理议长
- 首长：秘书长
- 首长：戴仲玉 →王孝总 →曾建平 →黄哲真 →陈村牧 →王孝泉戴仲玉任期1939年3月31日至1940年02月23日，王孝总继任至1941年7月22日，曾建平继任至1944年4月5日，黄哲真继任至1945年3月7日，陈村牧继任至1946年2月22日，王孝泉继任至该职位撤销
- 任命者：由县市及省分别提名，经国防最高会议决定。
- 任期：一年，必要时行政院得延长任期
- 类型：地方立法机关
- 人员数：第一届参议员35席、第二届参议员38席
- 授权法源：《省临时参议会组织条例》
- 成立时间：1939年5月15日
- 前身机构：福建临时政治会议
- 解散时间：1946年
- 后继机构：福建省参议会
- 内部单位：1处、4委员会
- 任务编组：特种委员会
- 驻地：福建省永安县吉山乡