2025年汤加大选

汤加于2025年11月20日举行大选。主要的竞选议题包括生活成本以及君主对政府的影响。

艾萨克·埃克于2025年1月就任首相。其前任为肖西·索瓦莱尼，索瓦莱尼自2021年起任职，直至2024年12月在埃克发起的不信任动议前夕辞职。2025年8月，国会通过法案，将外交部改为“国王陛下外交服务处”，受君主直接管辖。王室派支持该法案，而民主派则对此提出批评。

友善群岛民主党自成立以来首次未能赢得任何席位。仅有一名女性当选，两名内阁大臣落选。投票率为49%，较2021年选举的62%有所下降。国会于12月15日选举首相。时任首相埃克与国会议长法塔菲希·法卡法努阿获提名。法卡法努阿是国王图普六世的亲属，他的参选标志着自2010年以来首次有汤加贵族代表竞逐首相职位。最终，法卡法努阿击败埃克，成为民主化以来第二位担任首相的贵族。

## 背景

### 2021年大选

在2021年大选中，无党籍人士赢得最多席位，获得13席。友善群岛民主党曾在多数选区占优势。然而，自党创始人兼首相阿基利西·波希瓦于2019年逝世后，该党一直受内部分裂困扰。党内两名竞逐领导权的对手，塞米西·西卡与波希瓦之子肖西·波希瓦，及其各自派系分别派出候选人名单，导致选票分流，使无党籍人士受益。友善群岛民主党最终仅赢得3个席位，远低于2017年汤加大选取得的14席。西卡与波希瓦双双落选。时任首相波希瓦·图伊奥内托阿是其汤加人民党唯一当选的候选人。没有女性当选。

选举结束后，三名议员宣布参选首相：时任首相图伊奥内托阿、前副首相肖西·索瓦莱尼及前财政大臣艾萨克·埃克。图伊奥内托阿后因据称在国会中支持不足而退选，并转而支持埃克。在12月15日的国会投票中，索瓦莱尼击败埃克。索瓦莱尼于12月29日宣布新内阁，其中包括一名女性成员费基塔莫埃洛阿·乌托伊卡马努，她被任命为汤加外交大臣。

### 2024年宪政危机

2024年2月2日，当索瓦莱尼在新西兰接受治疗期间，国王图普六世在未作解释的情况下，撤销了索瓦莱尼的国防大臣职务，并解除了乌托伊卡马努的外交及旅游大臣职务。内阁起初拒绝接受国王的命令，引发宪政危机。时任总检察长琳达·福劳莫埃图伊表示，国王的解职令违宪。部分议员随后指责索瓦莱尼冒犯国王，但他对此予以否认。同年4月，索瓦莱尼与乌托伊卡马努同意接受国王的决定，并辞去各自的职务。

### 不信任动议及索瓦莱尼辞职

2023年9月6日，索瓦莱尼在埃克提出的不信任动议中过关。他获得14名议员的支持，成功留任。贵族代表之间出现罕见分歧，三名贵族代表投票支持动议，其余则支持索瓦莱尼。埃克提出动议时，指责索瓦莱尼涉及贪腐、管理不善及治理不力。2024年11月23日，埃克再次对索瓦莱尼提出不信任动议。在国会就动议展开辩论前，索瓦莱尼于12月9日辞职。12月24日，国会选举埃克为新任首相，他击败了对手威廉·拉图。埃克于2025年1月22日正式就职。他的内阁于1月28日宣誓就职，其中包括四名由埃克任命为国会议员的部长。在这些任命的议员中，有两名女性及一名贵族，即王储乌卢卡拉拉，他被任命为外交大臣兼汤加王家军大臣。

### 外交部改革

在2025年会期结束前不久，立法会于8月5日通过一项法案，将外交部改为“国王陛下外交服务处”，并将其管辖权移交给王宫办公室，实际上允许君主直接管理汤加的外交事务。该法案由王储乌卢卡拉拉在国会提出。改革受到民主派人士的批评，但王室支持者则表示赞同。友善群岛民主党请求国王不要签署该法案。友善群岛民主党主席、前首相阿基利西·波希瓦之女泰伊西·波希瓦，领导了这次请愿，并警告称改革将使该部门难以问责，并限制公众获取关键资讯。前副总检察长阿米尼亚西·克夫则认为，此举将提供“确定性”，并表示2010年改革的通过导致了外交部究竟是受君主还是内阁管辖的混乱。克夫声称，外交部仍将受到制衡。副首相塔尼拉·富西马洛希保证，君主和汤加枢密院将无权签发护照。

## 选举制度

汤加立法会最多有30名议员，其中17名由单议席单票制从单一选区直选产生。汤加塔布群岛有十个选区，瓦瓦乌群岛三个，哈派群岛两个，而埃瓦岛和纽阿托普塔普岛/纽阿福欧岛各有一个。九个席位由汤加贵族在其内部选举代表。由首相组建的汤加内阁可包括最多四名非经选举产生的成员，他们随后自动成为立法会议员。除非君主提前解散立法会，否则议员任期为四年。

候选人与选民必须年满21岁，并持有汤加国籍法。不合格的选民包括服刑两年以上者及被判犯有刑事罪行者。候选人资格要求为合格选民，并在选举前六个月内至少有三个月居住在汤加。竞选人民代表席位的候选人还需获得其参选选区至少50名合格选民的签名，并支付按金。因未偿还债务而面临法律诉讼的个人不具备参选资格。参选者还必须通过法律审查才能获得资格。2025年9月，国王签署一项修正案，取消了贵族在此程序中的豁免权。共有64,707名选民登记投票，较2021年略有增加。选举监督员皮塔·武基（Pita Vuki）表示，选民人数较2021年选举有所增加，但指出选民名册中仍包含已故选民及已移居国外者。武基宣布，选举委员会将在选举后研究移除这些名字。

## 选举日程

国王图普六世于9月11日颁布选举令。选民登记于9月18日正式截止，但选举委员会接受延迟登记至11月6日。候选人登记于10月8日开始，次日结束。参选者若有意退选，可在10月15日至16日期间撤回其候选资格，而立法会任期于10月23日正式结束。竞选静默期于11月19日开始。选举令于12月4日交还君主。

日期｜事件

9月11日｜君主颁布选举令

9月18日｜选民登记正式截止

10月8日–9日｜候选人提名期

10月15日–16日｜候选人退选期

10月23日｜国会任期正式结束

11月6日｜延迟选民登记截止日期

11月19日｜竞选静默期

11月20日｜选举日

12月4日｜选举令交还

## 候选人与竞选活动

共有71名人民代表候选人及13名贵族代表候选人登记参选。其中一名候选人，纽阿斯贵族选区的现任贵族议员卡拉尼瓦鲁·佛托费利，在无对手的情况下自动当选。八名女性参选，是自2010年民主化以来的最低纪录。人民代表席位的总候选人数略低于2021年，延续了自2014年汤加大选以来参选人数下降的趋势。选举前两天，一名原定竞逐埃瓦及汤加塔布选区的贵族候选人西特尼莫阿·瓦莱瓦莱，因身负法律诉讼而被取消资格。五月初，时任友善群岛民主党主席西阿勒·纳帕阿·菲哈克（Siale Napaʻa Fihake）在Facebook上公布了一份临时党内候选人名单。名单包括来自敌对派系的成员及多名内阁大臣，包括首相埃克。据报导，此举因未与党内高层及成员协商而引发反弹。埃克否认将以友善群岛民主党候选人身份参选，并表示将以无党籍身份参选。大多数候选人未以政党名义参选。然而，部分参选者仍以友善群岛民主党名义参选，包括阿基利西·波希瓦的儿子们：肖西·波希瓦与小阿基利西。

主要竞选议题包括生活成本、医疗服务及君主对政府的影响。允许海外汤加人（尤其是在外从事季节性工作的个人）在国外投票的呼声也成为重要议题。支持者认为，应允许海外投票，理由是侨民通过侨汇对经济作出重大贡献。选民呼吁国会候选人改善国家基础设施，并解决持续影响努瓜娄发的燃料短缺问题。大多数候选人以个人政绩为竞选基础，集体竞选活动较为罕见。与往届选举一样，现任候选人通常比挑战者更具优势。贵族席位的竞选主要以候选人与其争取支持的选民之间的协商形式进行。11月15日，汤加国立大学进行了该国首次选前民意调查。共有445名来自汤加塔布群岛10个选区的合格选民参与。三个选区的领先者优势较为明显，另三个选区的候选人则大幅领先。汤加塔布2区和汤加塔布6区的选情激烈，候选人支持率不相上下。

## 选举过程

选举日当天，人民代表席位的投票站于上午9时开放，下午4时关闭。贵族代表的投票于上午10时开始，中午12时结束；选举委员会在投票结束后不久即公布了这些席位的结果。选举委员会为选举日当天不在其登记选区所在岛屿群的选民设立了投票站。选举监督员在投票结束近五小时后公布了人民代表席位的结果。据选举委员会称，所有投票站的投票过程均未报告任何问题。

## 选举结果

七名现任贵族代表成功连任，两名新人赢得席位。十名现任人民代表重返国会，包括首相埃克，他在其汤加塔布5选区以全国最高得票率（约72%）胜出。两名内阁成员，教育大臣乌希拉莫朗伊·法西与旅游大臣莫阿莱·菲瑙，以及前代理首相萨米乌·瓦伊普卢均告落败。六名新人当选，而前代理首相塞米西·西卡重返国会，夺回他在上届选举中输给法西的汤加塔布2选区席位。一名女性候选人法妮·福图·菲图阿费（Fane Fotu Fituafe）赢得席位，在汤加塔布6选区击败现任议员杜尔西·泰伊。友善群岛民主党未获任何席位，这是该党自成立以来首次在国会中无代表，使得立法会完全由无党籍人士组成。选民投票率为49%，低于2021年的62%。选举监督员武基将低投票率主要归因于许多选民在选举日当天身在海外。

### 各选区结果

#### 贵族代表

选区｜候选人｜票数

埃瓦｜维埃哈拉勋爵｜20

拉西克勋爵｜1

哈派｜法卡法努阿勋爵｜6

图伊哈安加纳勋爵｜6

图伊哈阿泰霍勋爵｜2

纽阿斯贵族选区｜佛托费利王子｜无对手

汤加塔布｜马阿富勋爵｜12

瓦埃阿勋爵｜10

图伊瓦卡诺勋爵｜8

拉西克勋爵｜6

瓦瓦乌贵族选区｜图伊阿菲图勋爵｜5

图伊拉凯帕勋爵｜5

卢阿尼勋爵｜3

富利瓦伊勋爵｜1

来源: RNZ

## 选后

<image>

选举后，贵族议员阿利帕特·图伊瓦努阿沃·瓦埃阿呼吁国会选举一名贵族代表担任首相，声称他们比人民代表更有经验、更团结。瓦埃阿强调，历任首相在维持政府控制方面都面临困难，并指出人民代表是作为个体而非统一党团运作。友善群岛民主党主席泰伊西·波希瓦表示，贵族的言论暗示他们希望夺回2010年以前的权力。她敦促人民代表团结一致，以保持对首相职位的控制，并提及为实现民主化所付出的数十年努力。选举前几天，瓦埃阿声称两名贵族，即国会议长法塔费希·法卡法努阿（国王的近亲）及前首相西亚莱阿塔翁戈·图伊瓦卡诺，有意竞选首相。瓦埃阿的宣布标志着汤加政治的转变，因为据报导，自2010年以来，由于君主的要求，没有贵族代表竞选首相。首相埃克及其前任索瓦莱尼也成为首相职位的可能竞争者。

首相选举的提名期为12月1日至12日。提名截止前几天，一项拟议的投资移民计划被泄露给媒体。该提案成为首相选举的焦点。法卡法努阿支持该计划，认为它能缓解汤加的预算赤字，并减少对外国捐助的依赖。该提案预计将带来约4亿美元的收入。据《卡尼瓦汤加》报导，法卡法努阿及几名游说者试图说服埃克政府批准该计划，但最终遭到拒绝。该提案引发广泛关注；批评者提及1980年代出售汤加护照的事件，当时涉及外国逃犯。国会于12月15日召开会议选举首相。两名议员获提名，即议长法卡法努阿与首相埃克。法卡法努阿最终击败现任首相，获得16票，成为自民主化以来第二位当选为政府首脑的贵族。埃克获得10票。瓦埃阿随后当选为议长，图伊哈安加纳勋爵则成为副议长，两人均在无对手的情况下当选。

## 基本资料

- 国家：汤加
- previous_election：2021
- election_date：2025年11月20日
- next_election：下届
- seats_for_election：汤加立法会全部26个民选席位
- majority_seats：14
- 投票率：49.87% ( 12.05个百分点)
- noleader：yes
- nopercentage：yes
- 议员：无党籍
- 议员：17
- 上届选举：13
- 头衔：首相
- 类型：艾萨克·埃克
- 类型：无党籍
- after_election：法塔菲希·法卡法努阿
- after_party：无党籍