2025年2月科索沃议会选举

2025年2月科索沃议会选举于于2025年2月9日举行，选出科索沃议会120个席次。

结果显示，没有任何政党赢得绝对多数，而由总理阿尔宾·库提领导的执政党“自决运动”获得最高得票率，但未能取得过半优势。

## 背景

### 上届议会选举

在2021年科索沃议会选举中，自决运动获得最多选票，并在前两轮组阁过程中拥有优先组建政府的权利。此次政府组建正值2021年科索沃总统选举前夕，该选举须于2021年5月前完成。若国会在第三轮投票中未能以绝对多数选出新任总统，则可能导致国会解散并重新举行选举。由于自决运动在此次选举中的领先优势，该党预计将能够单独执政，而无需与反对党组成联盟，仅依靠少数族裔政党的支持即可。其领袖阿尔宾·库提表示，他计划与非塞尔维亚族的少数族裔议员合作，共同组建政府。

2021年3月18日，库提与国会内非塞族少数族裔政党的领袖举行会谈，总统候选人维约萨·奥斯马尼亦出席此次会议。在会谈结束后，新民主党（科索沃）、科索沃新民主倡议（以下简称新民主倡议）及社会民主联盟（科索沃）的领袖——埃米莉娅·雷泽皮、艾伯特·克拉斯尼奇及杜达·巴尔耶——正式表态支持库提领导的政府，并同时承诺在即将到来的总统选举中投票支持奥斯马尼。此举使自决运动在国会内获得了绝对多数席次。

<image>

2021年3月22日，科索沃新一届国会举行首次会议，格劳克·科纽夫察当选国会议长，并接替奥斯马尼继续代理总统职务。

同日，库提在国会获得67票信任投票，30名议员投下反对票，其余议员未参与表决。此次投票为库提组建第二届库提政府提供了合法性与政治基础。新政府由3名副总理和15名部长组成，其执政联盟包括自决运动、好党（科索沃）、科索沃土耳其人民主党（以下简称土耳其党）、新民主倡议及新民主党。虽然根据宪法，塞尔维亚名单 (科索沃)获得一个部长职位，但该党并未加入执政联盟。该联盟共拥有国会120席中的62席，占比51.7%，确保了执政所需的最低多数。

### 科索沃北部的冲突

自 2022 年起，总理库提对科索沃的塞尔维亚少数族群采取强硬政策，试图全面恢复政府对该地区的主权。4 月，库提首先阻止贝尔格莱德政府在科索沃北部、主要由塞族居民组成的米特罗维察市设立投票站，以举行塞尔维亚国会选举。8 月，库提更进一步要求塞尔维亚承认科索沃的身份证件及车辆牌照，并威胁若不遵从，将拒绝持有塞尔维亚证件的科索沃塞族居民返回家园。此外，他还允许部署与当地部队对立的特种警察部队，并大幅提高安全部队的预算——2022 年增长 52%，2023 年再增加 20%。这种敌对策略旨在迫使贝尔格莱德政府让步，但随之引发塞尔维亚少数族群的强烈反应，导致他们设置路障并与警方发生冲突。11 月初，数百名塞族法官、警察及市政官员集体辞职，以抗议对该地区的歧视性政策。

2023 年，科索沃政府决定在多座以塞族居民为主的城市安插阿尔巴尼亚裔市长，此举激起大规模抗议，并演变为暴力冲突——示威的塞族群众与科索沃特警及北约驻军爆发冲突，短短数日内造成上百人受伤。俄罗斯、美国等多个国家对科索沃政府的行动表达谴责与不满。

### 日期安排

根据宪法规定，议会选举必须在现任议会任期届满前的30至45天内举行。2024年7月31日，总统奥斯马尼正式邀请各政党领袖参加协商会议，以讨论即将举行的选举时程。在邀请函中，奥斯马尼强调，依据宪法与选举法规，选举必须于2025年1月26日至2月16日之间举行。

反对派领袖，包括科索沃民主联盟（以下简称民主联盟）领袖卢米尔·阿卜迪什希库、科索沃未来联盟（以下简称未来联盟）领袖拉姆什·哈拉迪纳依及科索沃民主党（以下简称民主党）主席梅姆利·克拉斯尼奇，主张将选举定于1月26日。而科索沃另类选择党（以下简称选择党）领袖米莫扎·库萨里-利拉则提议将选举推迟至2月9日或16日，理由是考虑到假期后的后勤安排问题。另一方面，自决运动领袖兼总理库提因先前已有行程安排，未能出席此次会议。

最终，奥斯马尼于8月16日宣布，选举将于2025年2月9日举行。

## 选举制度

科索沃议会为一院制立法机构，共设有 120 个议席，议员任期四年，透过单一选区的比例代表制复数选区投票选出。席次的分配采用汉狄法，适用于所有得票率达 5% 以上的政党。此外，选民可对其选择的政党名单内的候选人投下最多五张偏好票，以影响候选人在名单中的排名。

在 120 个议席中，100 席分配给阿尔巴尼亚语族群，而其余 20 席则保留给少数族群。其中，塞尔维亚族获得 10 席，波斯尼亚族 3 席，土耳其族 2 席，罗姆族、阿什卡利族、巴尔干埃及人族及古拉尼人各 1 席。此外，罗姆族、阿什卡利族与巴尔干埃及人族之中，得票最高的族群可获得额外 1 席，因此这三个族群通常合计拥有 4 席。所有政党在登记时，必须明确申报其代表的族群。

选民可选择投票给一般政党或代表少数族群的政党。在计票后，少数族群议席的分配依据与普通议席相同的比例代表制，但仅计算代表该族群的政党所获得的选票。若某个少数族群仅有 1 席，则该席次的选举将采取单轮多数决投票制（即得票领先者当选）。

自 2008 年起，所有政党名单均须符合性别配额规定，要求候选人中至少 30% 为另一性别，并且名单排序中，每三名候选人中至少须有一名来自不同性别，以确保性别代表性。

## 政党和候选人

2025年大选的政党认证与候选人名单提交期自2024年9月1日至12月11日，共有28个政治团体递交申请，其中包括20个政党、5个联盟、2个公民倡议组织及1名独立候选人，合计1,280名候选人参选。

2024年12月23日，科索沃中央选举委员会宣布取消塞尔维亚名单 (科索沃)的参选资格。该决定基于该党领袖兹拉坦·埃列克在提交选举名单时发表的言论，选委会认定其具有民族主义色彩。对此，塞尔维亚名单党提出上诉，指责该决定是对塞尔维亚少数族群的“制度性与政治性打压”。

2024年12月25日，选举投诉与上诉委员会受理该党上诉，推翻选委会的决定，恢复其参选资格，并指示选委会认证塞尔维亚名单党参与即将举行的科索沃议会选举。

政党｜意识型态｜政治立场｜党魁｜总理候选人｜上届结果｜地位

投票率 (%)｜席次

自决运动｜社会民主主义左翼民粹主义｜左派｜阿尔宾·库提｜阿尔宾·库提｜50.28｜58｜执政党

科索沃民主党｜社会保守主义经济自由主义｜右派｜贝德里·哈姆扎｜恩维尔·霍查伊｜17.01｜19

科索沃民主联盟｜社会保守主义自由保护主义｜中间偏右｜卢米尔·阿卜迪什希库｜阿卜杜拉·霍蒂｜12.73｜15

科索沃未来联盟-社会民主倡议（科索沃）｜民族保守主义社会民主主义｜中间｜拉姆什·哈拉迪纳依｜拉姆什·哈拉迪纳依｜7.12｜8

塞尔维亚名单 (科索沃)｜少数民族主义｜兹拉坦·埃列克｜戈兰·拉基奇｜5.09｜10

科索沃土耳其人民主党｜菲克里姆·达姆卡｜菲克里姆·达姆卡｜0.75｜2

瓦卡特联盟｜拉西姆·德米里｜巴赫里姆·沙巴尼｜0.62｜1

科索沃新民主倡议｜埃尔杰伯特·克拉斯尼奇｜埃尔杰伯特·克拉斯尼奇｜0.38｜1

罗姆人倡议｜加兹曼·萨利耶维奇｜加兹曼·萨利耶维奇｜0.36｜1｜在野党

新民主党（科索沃）｜埃米莉娅·雷泽皮｜埃米莉娅·雷泽皮｜0.33｜1

社会民主联盟（科索沃）｜杜达·巴尔耶｜杜达·巴尔耶｜0.29｜1

联合戈兰尼党｜阿德姆·霍扎｜阿德姆·霍扎｜0.25｜1｜在野党

阿什卡利融合党｜贝基姆·阿里法｜贝基姆·阿里法｜0.25｜1｜信任供给

罗姆人进步运动｜埃尔坎·加鲁希｜埃尔坎·加鲁希｜0.14｜1｜执政党

## 竞选过程

科索沃的竞选活动规定在预定选举日期前 30 天开始，并且必须在选举前一天结束。

### 执政联盟

2024年8月，执政党自决运动、好党（科索沃）和科索沃另类选择党宣布将再度联合竞选，并由现任总理库提为总理候选人。尽管最初有报导称，好党和选择党更倾向于组建正式联盟。

然而，好党内部对其领导人多尼卡·格尔瓦拉-施瓦茨与法顿·佩奇（两人皆为政府部长）出现内部分歧。2024年12月9日，该党费里扎伊地方党部宣布当天关闭服务，理由是对领导层不满。12月12日，佩奇地方党部则呼吁选民抵制选举，指责公布的候选名单违反党内规则，因未在名单中标注党名。

### 反对党

#### 科索沃民主党

2024年3月27日，民主党提名米特罗维察市长暨前财政部长贝德里·哈姆扎为总理候选人。此举被外界解读为试图将竞选焦点聚焦于经济议题，因为新政府上任后，经济发展陷入停滞。

11月3日，在民主党全国大会上，哈姆扎正式宣布竞选口号为“让科索沃再次伟大”（阿尔巴尼亚语：Kosova mundet ma mirë），并发表竞选政见，强调振兴经济将是其施政的首要目标。

#### 科索沃民主联盟

2023年12月，科索沃民主联盟发布了名为 《Rruga e re》（意为“新道路”、“新路径”或“新方式”）的政纲。

2024年7月，民主联盟与基督教少数族裔政党科索沃基督教民主党（以下简称基民党）宣布将共同参加选举，并合并竞选名单。

民主联盟领袖卢米尔·阿卜迪什希库自2021年起领导该党，并成为本次选举的总理候选人。

#### 科索沃未来-社民联盟

2024年1月，科索沃未来联盟、社会民主倡议（科索沃）（以下简称社民联盟）和科索沃保守派名单（以下简称保守党）宣布将组成联盟参选，由未来联盟领袖兼前总理拉姆什·哈拉迪纳依领导。

科索沃社会民主党（以下简称社民党）表示，他们曾受邀加入该联盟，但因理念分歧而拒绝。

该联盟于2024年8月正式成立，并随即发表竞选纲领，强调外交关系，并以加入北约和欧盟为主要目标。

### 其余政党

新科索沃联盟、科索沃正义党以及执政党自决运动的部分议员宣布成立“家庭名单”联盟。该联盟的成立旨在反对执政党推动提升LGBTQ权利的举措，特别是拟议中的《民法典》，该法案将使同性民事结合合法化。

### 与塞尔维亚的关系

在政府组成后，总理库提表示，与塞尔维亚的对话仅列为其第六或第七优先事项，并选择将重点放在国内议题上。2021年9月20日，科索沃政府宣布禁止塞尔维亚公民在科索沃境内使用塞尔维亚车牌，并将此举作为对塞尔维亚不承认科索沃车牌的报复。然而，此举在塞族占多数的北科索沃地区引发抗议，并遭到塞尔维亚的谴责，塞方甚至威胁采取军事行动。2021年9月30日，欧盟宣布促成塞尔维亚与科索沃之间的临时协议，暂缓此争议六个月。

2022年7月，科索沃政府宣布，进入科索沃的塞尔维亚公民将被要求持有入境与出境文件，此举引发当地塞族居民设置路障抗议。此外，部分塞尔维亚政治人物与警察也因此退出科索沃政府机构。

## 选举结果

### 选区结果一览

<image>

各市镇和地区的选举结果

政党｜自决运动｜科索沃民主党｜科索沃民主联盟｜塞尔维亚名单 (科索沃)｜科索沃未来联盟-社会民主倡议（科索沃）｜科索沃土耳其人民主党

领袖｜阿尔宾·库提｜贝德里·哈姆扎｜卢米尔·阿卜迪什希库｜兹拉坦·埃列克｜拉姆什·哈拉迪纳依｜菲克里姆·达姆卡

选票｜396,787｜196,474｜171,357｜39,915｜66,256｜4,824

席位｜48 (40.00%)｜24 (20.00%)｜20 (16.67%)｜9 (7.50%)｜8 (6.67%)｜2 (1.67%)

### 选后议席

↓

48｜19｜8｜9｜20｜24

自决运动｜其他｜未来-社民联盟｜塞尔维亚名单党｜民主联盟｜民主党

## 政府组成

### 议长选举

根据《科索沃宪法》，议会的首次会议必须先选出科索沃议会议长，才能进行任何其他议程或提名政府。如果未能选出，则议会需每隔48小时重新召开一次，直到有候选人以绝对多数当选为止，并未设定最后期限。

由于自决运动在选举中获得最多选票，该党有权提名议长候选人，并提名卸任的科索沃司法部阿尔布莱纳·哈希乌。反对派认为哈希乌是一个具争议性的选择，她获得自决运动及部分少数族裔议员支持，但仍未能取得多数。截至7月27日，议会共举行54轮投票，仍未能在宪法法院所设定的最后期限前选出议长。

为了打破僵局，有议员和总理库提提议成立委员会来监督无记名投票，不过其他政党则认为这一建议违宪。民主党、民主联盟与总统奥斯马尼因此向宪法法院提出申诉，请法院厘清此一程序争议。哈希乌表示，如果无记名投票进行后她未能获得至少61票，她将退出议长候选人资格。

6月26日，科索沃宪法法院裁定僵局必须在30日内（7月26日之前）解决。裁决后，奥斯马尼开始与各党领袖会面以寻求协议。在7月26日最后期限当天，议会举行了两次会议（第53次于14:00、第54次于22:00），但均告失败，因此议员在8月8日前不得采取任何行动。

8月8日，宪法法院再次给予议员30天时间选出议长，但规定同一候选人不得被提名超过三次，且议员必须亲自出席并投票。法院同时裁定代理议长持续推动秘密投票委员会违宪。

自决运动于2025年8月20日再次提名哈希乌担任议长。但她仍未能取得必要的6票，多数票为57票赞成、56票反对，另有3票弃权。

在此失败后，同日该党提出其联盟伙伴好党（科索沃）的成员兼副总理多妮卡·格瓦拉-施瓦兹为候选人；接着在8月22日提名科索沃财政部海库兰·穆拉蒂，8月24日又先后提名科索沃教育部阿尔贝里耶·纳加夫奇与迪马尔·巴沙。但这些候选人皆未能超过57票的支持门槛。

在8月22日至26日期间，议会进行了7次投票，共有5名候选人（其中4名来自自决运动，1名来自好党）。8月26日，最终投票结果为73票赞成、30票反对、8票弃权，选出巴沙当选议长，结束了长达数月的政治僵局。

此次当选得以成功，部分原因在于科索沃未来联盟与民主党于最后一刻提供支持；民主党解释其投票是为了打破僵局，且支持的是一位在自决运动内部并无广泛实际支持的候选人。民主联盟则形容巴沙当选为“无知的胜利与不可原谅的错误”。

同周稍后，议会进行副议长选举，议员以101票选出哈希乌、芙罗拉·奇塔库（民主党）与库伊廷·沙拉（民主联盟）为议会副议长（每人皆获101票）。

然而，在选出代表塞族少数的副议长时，制度性僵局再度出现。议员无法就该名副议长人选达成共识；自决运动与塞尔维亚名单 (科索沃)坚持各自的候选人而互不相让，导致多轮提名与投票仍无结果。反对派强烈批评这种僵持，指控总理库提故意使程序陷入泥淖，并称他在组阁谈判中无法占上风。

2025年8月30日，议长巴沙宣布结束组织性宪制会议，并决定在缺乏塞族副议长的情况下继续进行议会工作。此一决定激起反对派强烈不满，反对派称此举为“政治操作”，并指控巴沙违反宪法。并指责巴沙违反了宪法与议事规则，质疑组织程序的合法性。

#### 反应与抗议

此一僵局引发国内示威，以及要求举行提前选举的声浪。

7月5日，原定举行第42次投票时，议会接获可能存在炸弹威胁的通知。经查证为虚惊一场，会议于当日晚间如期举行。

整个过程引发了大量抗议。律师阿利安尼特·科奇因在议会外长期抗议而获得媒体关注。

7月3日，他甚至带了四头驴到议会，象征政客的固执。在7月21日第50次投票失败之前，科奇甚至在议会前剃光头发以示抗议。

2025年10月时，欧洲联盟驻科索沃办事处主任艾沃·奥拉夫诉请科索沃各政党召开国会并组成政府。

### 组阁尝试

巴沙就任议长后，身为议会最大党自决运动领导者的阿尔宾·库提被要求在2周内筹组政府。在2025年11月5日时，在库提筹组政府失败后，总统维约萨·奥斯马尼要求格劳克·科纽夫察在2周内筹组政府。科纽夫察也未能成功筹组政府，因此2025年12月再次举办议会选举。

## 基本资料

- 国家：Kosovo
- 类型：parliamentary
- 版式：no
- previous_election：2021年科索沃议会选举
- previous_year：2021
- election_date：2025年2月9日
- next_election：2025年12月科索沃议会选举
- 发行日期：2025年12月
- seats_for_election：科索沃议会全数120席
- majority_seats：61
- 已登记选民：1,970,944
- 投票率：46.54% ( 2.32pp)
- 领袖：阿尔宾·库提
- 议员：自决运动
- 上届选举：49.95%、58席
- 议员：48
- seat_change1：10
- popular_vote1：396,787
- percentage1：42.30%
- swing1：7.65%
- 领袖：贝德里·哈姆扎
- 议员：科索沃民主党
- 卸任选举：16.90%、19席
- 议员：24
- seat_change2：5
- popular_vote2：196,474
- percentage2：20.95％
- swing2：4.05%
- 领袖：卢米尔·阿卜迪什希库
- 议员：科索沃民主联盟
- 卸任选举：12.65%、15席
- 议员：20
- seat_change3：5
- popular_vote3：171,357
- percentage3：18.27％
- swing3：5.62%
- 议员：塞尔维亚名单 (科索沃)
- 卸任选举：5.06%、10席
- 议员：9
- seat_change4：1
- popular_vote4：39,915
- percentage4：4.62％
- swing4：0.44%
- 领袖：拉姆什·哈拉迪纳依
- 议员：科索沃未来联盟-社会民主倡议（科索沃）
- 卸任选举：7.08%、8席
- 议员：8
- seat_change5： ━
- popular_vote5：66,256
- percentage5：7.06％
- swing5：0.02%
- 政党：科索沃土耳其人民主党
- 卸任选举：0.74%、2席
- 议员：2
- seat_change6： ━
- popular_vote6：4,824
- percentage6：0.51%
- swing6：0.23%
- 位置：科索沃各区域选举情形
- 类型：阿尔宾·库提
- 类型：自决运动
- posttitle：当选科索沃总理
- 头衔：科索沃总理
- hex：CC0033
- hex：2E96D2
- hex：F37476
- hex：000080
- hex：03112C
- hex：CD5C5C