印度能源政策

印度能源政策（energy policy in India）的目标在增加印度本土能源，降低能源贫困，且更注重开发替代能源，特别是核能、太阳能和风能。该国于2021-22财政年度（于2022年3月31日截止）能源进口依赖度为40.9%。该国于2022-23财政年度的一次能源消费成长为13.3%，数量位居全球第三（占全球比例6%），仅次于中国和美国。该国于2018年（历年制）的一次能源消耗总量809.2百万吨石油当量（Mtoe）中，各种能源占比为：煤碳（452.2Mtoe，45.88%）、石油（239.1Mtoe，29.55%）、天然气（49.9Mtoe，6.17%）、核能（8.8 Mtoe，1.09%）、水力发电（31.6Mtoe，3.91%）及再生能源（27.5Mtoe，3.4%，不包括传统使用的生物质燃料），其中化石燃料占绝大部分。印度于2018年净进口原油及其产品近2.053亿吨、液化天然气（LNG）26.3Mtoe、煤碳141.7Mtoe，总计373.3Mtoe（即3.733亿吨石油当量），占该国一次能源消耗总量的46.13%。印度在很大程度上依赖进口化石燃料以满足其能源需求 - 有预测认为该国到2030年对进口能源的依赖程度将超过该国能源消耗总量的53%。

印度约80%的电力由化石燃料产生。印度在2017年（历年制）的发电量处于剩余状态，同时也是个少量电力出口国。该国自2015年底以来有庞大的发电能力因需求不足而处于闲置状态。印度的再生能源产量于全球排名第二（仅次于中国），2016年的产量为208.7Mtoe。印度于2016年的排放强度为每千瓦时（kWh）0.29公斤二氧化碳，高于美国、中国和欧盟的。印度于2021年中来自能源、工业制程、采矿甲烷泄漏和火焰燃除等人为二氧化碳排放总量为27.972亿吨，占当年全球排放量的7.2%。印度于2022-23财政年度的农业部门能源强度比工业部门低七倍（见表8.9）

印度于2020-21财政年度不包括传统生物质使用的人均能源消耗为0.6557Mtoe，印度经济的能源强度为每印度卢比0.2233百万焦耳（Mega Joules）。印度于2017年的整体能源自给率达到63%。由于该国经济快速扩张，是全球成长最快的能源市场之一，预计至2035年将成为全球能源需求的第二大成长国，于全球能源消耗增加数量中占18%。鉴于印度不断增长的能源需求和有限的国内石油和天然气储量，该国制定有颇具雄心的计划来扩大其再生能源，并大力推动核能发电计划。印度拥有全球第四大风力发电能力，也计划在2022年新增约10万MW（即100吉瓦。MW=百万瓦，吉瓦=十亿瓦）太阳能发电装置容量。印度也设想在25年内将核电在总发电量的占比从4.2%提高到9%。该国有5座在建核子反应炉（排名世界第三），并计划在2025年再增建18座（排名世界第二）。该国于2018年在能源产业的投资占全球总投资（1.85兆美元）的4.1%（750亿美元）。

印度能源政策的特点是在四个主要驱动因素之间取得权衡：

- 快速增长的经济：印度经济迅速增长，需要稳定可靠的电力、天然气和石油产品供应。
- 不断增加的家庭收入：随着家庭收入增加，需要价格合理且充足的电力和清洁烹饪用燃料。
- 有限的国内化石燃料储量：印度国内化石燃料储量有限，需要大量进口天然气、原油，甚至于最近开始进口煤炭。
- 室内、城市和区域环境影响：需要采用更清洁的燃料和技术来解决室内、城市和地区性的环境问题。

## 化石燃料

### 石油和天然气

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印度于2020年的石油消费量为466.9万桶/日，排名全球第三，仅次于美国和中国。该国于2019年进口2.217亿吨原油和4,440万吨精炼石油产品，出口6,070万吨精炼石油产品。印度是仅次于中国的全球第二大原油及其产品净进口国。印度利用进口原油建立起超额的炼油产能，用于出口精炼石油产品。将该国精炼石油产品的出口和进口一并考虑，等于该国原油净进口量将减少四分之一。该国于2019年天然气产量为269亿立方米，而消费量为597亿立方米。

印度于2012-13财政年度的原油产量为3,786万吨，天然气产量为406.79亿标准立方米（近2,685万吨）。原油及石油产品净进口量14,670万吨，价值56,114亿印度卢比。其中包括953.4万吨LNG，价值2,821.5亿印度卢比。国际上的LNG价格（100万英热单位LNG=0.1724桶原油（BOE）=29.52立方米天然气=21公斤天然气=29.2升柴油=21.3公斤液化石油气（LPG）=0.293MW）就热值而言订在原油价格以下。LNG正逐渐获得作为无需再气化的公路和海上运输用燃料。截至2016年6月，LNG气价格已比石油平均价格下跌近50%，使其成为交通运输领域比柴油/燃料油更为经济的燃料。印度于2012-13财政年度消耗1,574.4万吨汽油和6,917.9万吨柴油，主要是花费巨额外汇进口原油而生产的。使用天然气以取暖、烹饪和发电并不经济，因为越来越多本地生产的天然气将转化为液化天然气，用于运输部门以减少原油进口。将旧柴油重型车辆改装为使用LNG将有成本优势。除常规天然气外，煤碳气化、煤层气、和生物燃气/可再生天然气也可成为LNG的原料，形成分散的LNG生产基地，满足散布各处的需求。如能将大多数重型车辆（包括柴油驱动的火车引擎）转换使用LNG，可大幅减少柴油消耗，同时降低营运成本和降低污染排放。天然气/甲烷还可不需高昂成本而转为氢气和碳烟，且不会排放任何温室气体，氢气可用于燃料电池，为运输部门提供动力。

由于国营的印度石油天然气公司 (ONGC) 收购苏丹、叙利亚、伊朗和尼日利亚等国油田的股份，而致与美国间发生紧张外交关系。由于中东政局不稳定和印度国内能源需求不断增加，迫使该国减少对欧佩克石油的依赖，并设法增强国家能源安全。主要由ONGC和信实工业领导的几家印度石油公司已开始在印度多个地区（包括拉贾斯坦邦、克里希纳·戈达瓦里盆地和印度东北部）大规模探勘石油储藏。

印度拥有近63兆立方英尺（兆=万亿）可供开采的页岩气，全数开采后可满足该国20年的需求。印度正在非洲莫桑比克开发海上天然气田。

### 煤碳

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截至2021年4月1日，印度已探明煤碳储量接近1,770亿吨，位居全球第三。煤碳是印度主要的一次能源，于2018年占该国能源消费的56.90%，相当于452.2Mtoe。

印度于2023年是全球第二大煤碳生产国。该国也是全球第二大煤碳进口国，于2018年的进口量为141.7Mtoe，同时也是第二大煤碳消费国，于2018年的使用量为452.2Mtoe。印度拥有世界上最大的煤碳公司，该公司控制全国85%的煤碳产量，占世界总产量（包括褐煤）的7.8%。全球于2013/2012两年排名前五位的硬煤和褐煤生产国各为：中国3,680百万吨/3,645百万吨、美国893百万吨/922百万吨、印度605百万吨/607百万吨、澳大利亚478百万吨/453百万吨和印尼421百万吨/386百万吨。然而印度所产的煤碳热值较低，将2013年所产的换算为石油当量吨数，为228Mtoe，在全球煤碳产量中排名第五（占比5.9%）。印度燃煤发电厂的发电容量占印度总装置容量的59%。印度煤碳除用于发电之外，也大量用于水泥生产。石油焦的价格低于印度当地生产的煤碳，正用于取代水泥厂所用的煤炭中。印度与2021-22财政年度进口近2.09亿吨动力煤和炼焦煤，占总消费量的20%，以满足该国电力、水泥和钢铁生产的需求。印度当年进口的炼焦煤接近5,716万吨，约为总消费量6,374万吨的90%。

将煤碳或褐煤，或是石油焦，生物质气化，可产生合成气（也称为煤气或木煤气），它是氢气、一氧化碳和二氧化碳的混合物。煤气可透过低压高温的费托合成转化为合成天然气。如果煤矿位于地下深处或开采成本过高，也可直接将地下煤碳气化以生产煤气。合成天然气生产技术可望显著改善印度的天然气供应。充分利用当地生产的煤碳可满足该国运输部门的需求。位于Dankuni的产煤综合体所生产的合成气透过管道输送到加尔各答的工业用户。许多以煤碳制造化肥的工厂也可经低成本改造，以生产合成天然气。估计合成气的生产成本可能低于每百万英热单位6美元（20美元/百万瓦时）。位于奥迪萨邦塔尔切尔一间以煤碳生产化肥的工厂正处于建厂的最后阶段，这座工厂使用当地煤碳与来自炼油厂的石油焦混合，将可年产121万吨尿素。印度计划在2030年使用1亿吨煤碳作气化之用。

印度最近批准建造新的燃煤发电厂，以配合该国经济快速成长而日益增长的电力需求。此做法面临增加环境污染和全球温室气体排放的批评，但此类行动反映出印度为确保稳定能源供应的务实做法。此外，印度政府也延长位于泰米尔纳德邦杜蒂戈林等老旧燃煤电厂的营运年限，纵然该国正在努力整合更多再生能源，此举也突显煤碳在印度能源战略中的重要性。

印度已承诺减少对煤碳的依赖，但其快速增长的经济和不断增长的能源需求却反映出不同的现实。前述杜蒂戈林的燃煤发电厂因无法符合污染标准而原定该关闭，但仍在全力运作。这种情况显示一种广泛的全国趋势，即对稳定可靠电力的需求往往优于环境问题。印度各地许多较旧的燃煤发电厂不但仍在运营，甚至还有进行扩建者。面对确保稳定电力供应的挑战，印度政府往往将满足当前需求，置于其环境承诺之前。此一情势将严重冲击印度的环保政策，并阻碍其对全球减碳目标能做的贡献。

## 再生能源

迄2017年5月，印度太阳能光电价格已降至每千瓦时2.44印度卢比（2.9美分），低于印度任何其他类型的电价。而在2020年，该国太阳能光电均化电价已降至1.35美分/千瓦时（度）。混合太阳能发电（太阳能光电、风电和聚光太阳能热发电三者混合）的成本远低于使用会产生污染的燃煤/燃气发电来克服再生能源的间歇性问题。太阳能电力价格将成为决定其他燃料价格（石油产品、天然气/生物燃气/LNG、压缩天然气、LPG、煤碳、褐煤、生物质等）的基准价格，这些价格将根据其最终用途和优势来决定。

### 生物燃料

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生物质气化hou q所产生的合成气可转化为碳中性甲醇。印度每年产出近7.5亿吨家牛无法食用的生物质，但可制成高附加价值的燃料，如能善加利用将可取代进口原油、煤碳、LNG、尿素肥料等。生物质将在印度能源领域自给自足和碳中和方面发挥重要的作用。

印度进口大量煤碳，经粉碎后在发电厂中燃烧发电。由于生物质有结块问题，难以粉碎，不适合在此类粉碎机中处理。然而100%的生物质可经焦化后再粉碎，用来取代煤碳。印度西北部和南部地区可使用剩余农产/农作物残留，经焦化后以取代进口的煤碳。生物质能发电厂还可透过出售再生能源购买证书（RPC）获得额外收入。印度中央政府已规定自2022年10月起所有燃煤发电厂必须加入生物质（至少5%）混烧。

印度于水泥生产方面已使用碳中性生物质来取代煤碳以大幅减少碳足迹。

生物燃气的主要成分为甲烷，也可通过培养甲基球菌，以极少的土地和水资源生产出富含蛋白质的饲料，供家牛、家禽和鱼类养殖用途。工厂产生的二氧化碳废气可以低成本方式生产藻类油，尤其适合在印度等热带国家发展，未来或可取代石油为主的地位。

信实工业已透过其石油焦/煤碳气化炉用于焦化生物质，之后生产氢气，并计划使用催化式气化制程安装一座日产50吨的蓝氢（通常为利用蒸汽重整法从天然气中提炼氢气，并在过程中采用碳捕集与封存技术将大约60%的二氧化碳捕获，由此而得的氢气称为蓝氢）试点工厂。印度的三家公营石油行销公司 (Oil Marketing Company，简称OMC) 目前正在全国各地建立12个第二代乙醇工厂，预备收集农业废弃物并将其转化为生物乙醇。印度于2018年设定生产1,500万吨生物燃气/压缩生物天然气的目标，兴建5,000座大型商业型生物燃厂，每座工厂可日产12.5吨压缩生物天然气。截至2022年5月，已有近35个此类工厂在运作中。

生物丙烷也可由非食用植物油、废食用油、废动物脂肪等生产。

### 水力发电

估计印度水力发电潜力为125,570MW（假设容量因子在60%的情况下）。印度拥有全球第四大的未开发水力发电潜力。目前，印度已评估的小型、迷你型和微型水力发电方案的装机容量已达6,780MW。同时，为满足尖峰电力需求和灌溉用水，印度已确定56个抽水蓄能发电方案场址，总装机容量高达94,000MW。

截至2018年5月31日，印度水力发电装置容量为45,315MW。该国水力发电量在全球排名第六，仅次于中国、加拿大、巴西、美国和俄罗斯。印度于2017-18财政年度的水力发电总量为1,261.23亿千瓦时，以60%容量因子计算，发电量为24,000MW。到目前为止，水力发电产业由各邦和中央政府拥有的公司主导，但随着私营部门参与开发喜马拉雅山脉（包括印度东北部）的水力潜力，该产业将会成长更快。在印度中部有戈达瓦里河、默哈讷迪河、纳加瓦利河、瓦姆萨达拉河和讷尔默达河流域的水力发电潜力，由于遭到当地土著的反对而尚未进行大规模开发。

抽水蓄能发电（包括离河抽水蓄能）是在以太阳能和风能等间歇性再生能源发电为主的电网中用作电力负载管理的理想方式。随着印度从电力短缺转向电力盈余（该国于2017年成为电力净出口国），抽水蓄能发电将会面临很大的需求，既能满足高峰负载需求，并能储存剩余电力。当河流泛滥时，它们还可免费产生二次/季节性电力。使用其他系统（例如电池、压缩空气储能技术等）储存电力比使用抽水蓄能的成本更高。印度已建立近4,785MW的抽水蓄能发电容量，成为该国水力发电容量建构中的一部分。

### 风力发电

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印度拥有世界第四大风电装置容量。截至2017年12月31日的装置容量为32,848MW，较前一年增加4,148MW。风电占印度发电总装置容量近10%，于2017年的发电量为526.66亿千瓦时（度），占2017-18财政年度发电总量近3%，占同年产能利用率接近16%。

### 太阳能

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印度每年的太阳辐照量约为5,000兆千瓦时（即约600太瓦，1太瓦=一兆瓦），远超过该国目前的一次能源消耗总量。印度的长期太阳能潜力可能是全球最大，因为该国是个高太阳辐照和巨大潜在消费密度的理想组合。影响一地区能源强度的主要因素是温度控制所需的能源成本。此对大部分位于热带的印度具有优异的能源经济意义。

安装太阳能光电厂每MW容量需要用到近2.0公顷（5英亩）的土地，这与传统的燃煤电厂和水力发电厂（考虑到煤矿开采、水库淹没区等因素）所需的土地面积相当。印度可在该国土地面积的1%（约32,000平方公里）上安装容量为133万MW（133百万瓦，或133吉瓦）的太阳能光电面板。印度各地存在大片贫瘠、光秃、缺乏植被的土地，占全国总面积的8%以上，可供太阳能光电发电所用。如果将这些无用土地中的3.2万平方公里用于太阳能光电发电，估计一年可产生2,000吉瓦（GW，1GW=10亿瓦）时的电力，是该国2013-14年总发电量的两倍。以2.75印度卢比/千瓦时（度）的价格和每年180万度/的发电量计算，表示这类土地年生产力/产量为每公顷100万印度卢比（12,000美元），与许多工业区相比毫不逊色，且高出许多良好农地许多倍。此外，在贫瘠的土地上建造太阳能光电发电厂具有可替代印度所有化石燃料能源需求（天然气、煤碳、褐煤和原油）的潜力，并可能提供与美国/日本相当的人均能源消耗，以满足其人口转型期间达到峰值人口的需求。

#### 太阳热能发电

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印度商业太阳热能发电厂装置容量为227.5MW，其中于安德拉邦有50MW，于拉贾斯坦邦有177.5MW。太阳热能电厂正成为较化石燃料发电厂更便宜（6欧元/千瓦时）和更清洁的负载跟随发电厂。它们可将白天多余的太阳热能储存，充当基本负载发电厂以满足负载及需求。太阳热能和太阳能光电经适当组合后可完全匹配负载波动，而不需装设昂贵的电池储存。

#### 与灌溉抽水站和水力发电厂协同作用

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太阳能（仅限光电）的主要缺点是它在夜间和阴天无法发电。在印度可透过安装抽水蓄能发电厂来储存白天产生的剩余电力，以满足夜间电力高峰需求。在印度设想中的印度河流互联计划，源自沿海水库的堤防运河还具有抽水蓄能发电功能，以储存白天的剩余电力，并在夜间重新转化为电力。此外，所有现有和未来的水力发电厂都可透过建设额外的抽水蓄能发电机组进行扩建，以满足夜间电力消耗。印度大部分地下水抽水灌溉电力可直接由太阳能提供。印度为实现粮食安全，需要实现水安全，而这只有透过能利用水资源的能源安全才能实现。

#### 电动载具

印度汽油和柴油的零售价格很高，使得采用电动载具会相对更为经济，因为不久后将有越来越多的太阳能发电生产低成本的电力，且不会产生明显的环境影响。许多独立发电厂于2018年提出以低于3.00印度卢比/千瓦时的价格将太阳能电力馈送至高压电网。这个价格远低于交通部门以太阳能取代汽油和柴油的可负担零售电价。

于2021-22财政年度，柴油零售价为101.00印度卢比/升，汽油零售价为110.00印度卢比/升。替代柴油的可承受电力零售价最高为19印度卢比/千瓦时。替代汽油的可承受电力零售价格最高为28印度卢比/千瓦时。印度于同年度消耗3,084.9万吨汽油和7,668.7万吨柴油，主要是依赖支付巨额外汇进口原油而生产的。

闲置中的电动载具也可将车用电池发挥V2G的作用，以满足电网的尖峰负载。当储能/电池技术变得体积更小、能量密度更高、续航时间更长且维护需求不高时，电动载具将在未来会变得更为流行。

## 其他

### 核电

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印度拥有进展迅速且活跃的核电计划，其核电装置容量预计到2020年将达到20吉瓦。迄2023年底，该国的核电装置容量为8吉瓦，位居世界第8。

印度核电计划的致命弱点是该国并非《核武禁扩条约》签署国。而在史上多次因此阻碍其获得扩大核工业极为重要的核子技术。印度此举的另一后果是其大部分核能计划均须在国内开发，如同该国的核武计划一样。印度与美国签订的美印和平原子能合作条约可能是印度获得先进核子技术的一种方式。

印度一直使用的是进口浓缩铀，且受到国际原子能总署（IAEA）的监督，但该国已开发出核燃料循环的各个方面来支持其反应炉。某些技术的发展受到有限核燃料进口的严重影响。重水反应炉的使用对该国特别有吸引力，因为它可在几乎不浓缩的情况下使用铀燃料。印度在开发以钍为中心的燃料循环方面也花费大量心力。虽然印度的铀矿储量极其有限，但钍的储量却大得多，并且使用相同质量的钍燃料可提供数百倍的能量。钍在理论上可用于重水反应炉，这一事实即有可能是印度朝此方向发展的原因。位于清奈南边的马德拉斯/卡尔帕卡姆原子能发电厂正在建造一座原型反应炉，将以铀-钚混合燃料为动力，同时利用反应产生的辐射来照射钍毯，使其转化为可裂变物质，以实现新型核燃料循环。

### 氢能

印度于2003年提出设立国家氢能开发路线，并于2006年经核准后开始整合机构和研究中心进行发展。印度于2003年加入国际氢气及燃料电池经济伙伴关系）(简称IPHE)，此伙伴关系除印度外，另澳大利亚、美国、英国、日本等18个国家加入。伙伴关系帮助印度建立氢气作为能源的商业用途。印度已使用石油焦气化炉从生物质生产蓝氢。该国已核准有近412,000吨/年产能的专案，预定于2026年底完工，以生产绿氢。

氢气是一种碳中性燃料。印度的太阳能电价已经低于可负担的价格，可用其电解水产生氢气以取代汽油作为运输用燃料。采用氢气燃料电池技术的车辆，效率比使用柴油/汽油引擎提高近两倍。氢气可由电分解甲烷来廉价产生，而不排放任何温室气体，也可从碳中性生物质产生的木煤气中萃取。

一辆燃料电池载具每行驶10公里除会产生一升的水之外不会有任何其他排放。任何中型或重型车辆都可改装为燃料电池汽车，因为其系统功率密度（瓦/升）和功率重量比（瓦/公斤）与内燃机相当。具有规模经济产量的燃料电池引擎的成本和耐用性与汽油/柴油引擎相当。

印度目前多余的发电能力接近5,000亿千瓦时/年，另有75,000MW的常规发电容量正在兴建中（未包括于2022年实现175,000MW再生能源发电的目标）。使用5,000亿千瓦时电力产生的氢燃料可取代印度重型和中型车辆所消耗的全部柴油和汽油，而无需进口生产此类油品的原油。使用氢气来取代目前喷气机使用的航空煤油也是一看似有前途的提议。优先将汽油/柴油驱动的道路车辆转换使用燃料电池，将节省巨额的原油进口成本，并充分利用闲置电力基础设施，可对整体经济成长产生重大推动作用。德里提供加氢的压缩天然气，以降低旧式公车的污染排放。

### 电力替代进口LPG和PNG

印度于2021-22财政年度的LPG净进口量为1,660.7万吨，国内消费量为2,550.2万吨。LPG进口量占总消费量近57%。当钢瓶装LPG零售价（不含补助）为每14.2公斤1,000印度卢比时，若以电能取代LPG作为家庭烹饪燃料，且电费为每度10.2元，在考量两种燃料的热值与加热效率后，其单位能量成本差异并不大。此举可显著降低对LPG的进口需求。

印度在2021-22财政年度用于家庭烹饪需求的管道天然气 (PNG) 为121.75亿标准立方米，几乎占当年全国天然气总消耗量的19%。同年天然气/LNG气进口量占总消费量近56%。当管道天然气零售价为每标准立方米47.59印度卢比时，若以电能取代管道天然气作为家庭烹饪燃料，且电费为每度10.2元，则在考量两种燃料的热值与加热效率后，其单位能量成本差异并不大。此举可显著降低对LNG的进口依赖。

印度在2021-22财政年度的国内煤油消费量为149.3万吨，其中家庭用量占比86.5%（约129.1万吨）。政府实施煤油价格补贴政策，零售价为每升15印度卢比，远低于国际市场价格（约79元/升）。若以电能取代煤油，当电价为每度电15.22印度卢比时，在考量两种燃料的热值与加热效率后，其单位能量成本差异并不大。此举可显著降低对煤油的进口依赖。

于2022-23财政年度，印度燃煤发电厂（近212吉瓦）的容量因子仅为64.15%。但当需求充足时，容量因子可提升到85%，因此可额外增加净发电量近4,500亿千瓦时，足以取代国内各部门所有的LPG、管道天然气和煤油消耗。额外发电的成本仅为煤炭燃料成本，不到3印度卢比/千瓦时。提高燃煤发电厂的容量因子，并鼓励国内消费者在家庭烹饪中使用电力将可取代前述石化燃料，并减少政府补贴。有人建议为放弃液化石油气/煤油补贴许可证的国内消费者提供免费电力连接，并补贴电费。

印度的电力需求通常在早上和晚上达到高峰，主要是由于热水所需的电力。为缓解尖峰电力需求，可使用热泵式热水器，在相同的负载下，其耗电量可较传统电热水器减少2至3倍。

在微型、小型和中型企业（通称中小型企业）中，也有很大的比例可从化石燃料转换使用电力以降低生产成本，前提是须确保有不间断的电力供应。印度独立发电厂从2017年起一直以低于3.00印度卢比/千瓦时的价格馈入高压电网以出售太阳能和风能电力。将配电成本和损失列入考虑后，太阳能电力似乎是替代印度国内和中小型企业部门使用的LPG、管道天然气和煤油等的可行选择。印度再生能源发电商于2024年8月将以4.98印度卢比/千瓦时（0.06美元/千瓦时）的价格提供固定且可调度的电力，在价格上有取代前述化石燃料的诱因。

## 与周边国家能源贸易

印度电价便宜，但与许多国家相比，人均用电量较低。虽然印度人均用电量较低，但因为煤碳生产和运输基础设施得到充分发展，该国在第12个五年计划（2012年至2017年）期间达到有多余发电容量的地步。印度一直持续出口电力到孟加拉国和尼泊尔两国，也从不丹进口其多余的水电。印度将多余的电力出口，以换取巴基斯坦、孟加拉国和缅甸三国生产的天然气。

孟加拉国、缅甸和巴基斯坦三国所生产的天然气多数用于发电。三国每天的产量各为5,500万立方米、900万立方米和1亿800万万立方米，每日各自用于发电的数量为2,000万立方米、140万立方米和3,400万立方米。而印度本身所产天然气产根本无剩余的可用于发电。

前述三国的已探明天然气储量分别为2,000亿立方米、12,000亿立方米和5,000亿立方米。印度与这些国家进行能源贸易有显著的互利机会。印度可向巴基斯坦和孟加拉国供应电力，以换取天然气（透过管道输送）。同样的，印度可以在不丹、尼泊尔和缅甸透过BOT模式开发当地的水力发电项目。如果中国在西藏雅鲁藏布大峡谷开发水力发电，印度或许也可尝试与中国签订长期购电协议以取得电力。印度与邻国在能源领域的合作能够实现互利共赢。

印度国家电网与不丹同步互联，与孟加拉国、缅甸和尼泊尔异步互联。目前有兴建通往斯里兰卡的海底输电线互连线（印度-斯里兰卡高压直流互联线路）从该国进口剩余电力的建议。

尼泊尔于2015年从印度进口电力224.21MW，孟加拉国进口电力500MW。孟加拉国于2018年提议从印度进口10,000MW电力。为促进碳中和太阳能发电，印度倡议与英国及法国合作建立跨国电网绿色电网倡议，将其国家电网扩展东至越南，西至沙特阿拉伯，横跨幅度近7,000公里。由于印度处于此大电网的中心位置，将能够以更便宜的价格进口境外多余太阳能光电，以满足早晚尖峰负载需求，而无需建立成本昂贵的储存设施。

## 政策框架

整体而言，印度的战略是透过联邦和邦政府提供财政诱因来鼓励再生能源发展。凭借印度自身丰富的太阳能资源和充足的高落差抽水蓄能发电潜力，估计该国仅靠再生能源就能满足最终高峰人口的能源需求。印度政府于2021年将国家目标提高，预定到2030年的再生能源发电量将达到500吉瓦。印度与运输、采矿和制造业活动相关的能源消耗增加，需要在能源生产方面重新思考。印度大部分原油和天然气依赖进口，其在2021年产生的负面影响（外部性或社会责任）高达化石燃料收入的五倍。

印度能源政策以实现能源自足、环保、抗暖化及永续发展为目标，具体如下列趋势呈现。

目的｜优先考虑燃料｜次优先燃料｜顺序排于最末的燃料

机动军事装备｜本土柴油, 本土汽油｜燃料乙醇, 生质柴油｜无

航空运输｜生质柴油、生物甲醇及燃料乙醇。｜LNG, 氨｜航空煤油

海洋航运｜生物甲醇、生质柴油、燃料乙醇、核能及电池。｜裂解油、LNG,、压缩天然气（CNG）及燃料电池。｜重油，柴油

重型车辆｜燃料电池, 电池｜燃料乙醇、生物甲醇、生质柴油、LNG、CNG及液化石油气（LPG）｜柴油, 兽力

四轮驱动乘用车｜电池, 燃料电池｜生质柴油、燃料乙醇、生物甲醇、LPG及CNG｜柴油, 汽油

二轮或三轮乘用车｜电池｜生质柴油、燃料乙醇、生物甲醇、LPG及CNG｜汽油, 兽力

铁路｜电力, 燃料电池｜生质柴油、燃料乙醇、生物甲醇、LNG及LPG｜柴油

照明/ 灯光｜电力, 生物CNG｜CNG, LPG｜煤油

烹饪｜电力、燃料乙醇及生物CNG｜CNG, 生物炭｜煤油、LPG及薪柴

空间温度调节及热水｜电力、裂解油、生物炭、太阳能燃料乙醇、生物甲醇及生物CNG｜CNG｜煤油、LPG及薪柴

商用 / 家用 - 工具｜电力｜电池、燃料乙醇及生物甲醇｜柴油、汽油、LPG及CNG

工业机动装备｜电力、燃料乙醇、生物甲醇及生物CNG｜生质柴油，裂解油｜CNG、LPG、柴油及汽油

工业供热｜电力、太阳热能、生物质、裂解油及生物炭｜生物燃气、管道天然气 (PNG)｜煤油、LPG及薪柴

尿素肥料｜生物燃气 / 合成气、生物炭、电力及生物质｜天然气，本土石油焦｜石脑油, 煤碳

管道输送｜电力｜生质柴油、氢燃料电池｜天然气, 柴油

抽水｜电力, 生质柴油｜LPG｜煤油、柴油及汽油

农业-加热及干燥｜生物质、裂解油及太阳能｜LPG, 电力｜柴油，汽油

农业- 使用工具｜电力, LPG｜生质柴油, 裂解油｜CNG、柴油及汽油

比特币挖矿｜碳中性电力｜由化石燃料生产较便宜的电力。｜由化石燃料生产成本高昂的电力

发电｜太阳能、水力、生物质颗粒燃料、焦化生物质、生物炭、植物残余物及抽水蓄能发电｜CNG、兽力（仅供高峰承载时）、电池储能｜汽油、柴油、LNG、LPG、低硫柴油、高硫重油、石脑油、核能、煤碳及石油焦

钢铁生产｜再生电力、木炭及生物炭｜绿氢、LPG及CNG｜焦炭，煤碳

水泥生产｜本土石油焦、生物质、废弃有机物、及再生电力｜LPG, CNG｜煤碳

道路建设｜生物沥青, 碳中性水泥｜水泥｜沥青混凝土

化工原料｜由生物质生产的生物甲醇及绿氢、由再生电力生产的乙炔及氢气和生物燃气｜代替天然气、燃料乙醇、生质柴油、直接空气捕获及绿氢｜乙烷, 石脑油

富含蛋白质牛/鱼饲料｜CNG、PNG、生物燃气及LNG｜代替天然气、煤层气、再生电力生产的合成天然气基本题石油焦生产的合成天然气｜无

工业原材料｜符合经济原则即可｜无｜无

## 节能与碳交易

最绿色的能源是不使用能源。节约能源已是一项重要的政策目标，印度国会为此于2001年9月通过《2001年节能法案（THE ENERGY CONSERVATION ACT, 2001）》。法案要求能源大户遵守能源消耗标准，新建筑要遵循节能建筑规范，电器要符合能源性能标准并张贴能源消耗标签。根据法案还设立印度能源效率局来执行规定。纳伦德拉·莫迪总理于2015年发起一项名为全民可负担普照之光（LED），敦促人们使用LED灯代替白炽灯，以大幅降低照明电力需求和晚间高峰用电负荷。配电公司（DisCom）以补贴价格贩售无碳刷直流风扇，来减少尖峰电力负载。

节能证书（PAT）、各种再生能源购买义务（RPO）和再生能源证书（REC）也定期在印度电力交易所进行买卖。印度于2022年12月通过的《节能法》最新修正案中包括有碳交易、强制使用绿色燃料等条款。但截至2023年5月，印度尚未启动碳排放交易体系或碳交易市场。

## 发电

印度公用事业发电厂截至2017年1月31日的装置容量为314.64吉瓦，2015-16财政年度公用事业总发电量为11,683.59亿千瓦时，包括发电厂自身消耗的辅助用电量。工业自备电厂装置容量（1MW及以上）为50,289KW，于2016-17财政年度发电量为1,970亿千瓦时。此外，还有近75,000MW总发电容量的柴油发电机组（每具机发电容量在100千伏安（KVA）至1000千伏安之间）。印度于2016-17财政年度的人均用电量接近1,122千瓦时。

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总装机发电容量（截至2017年4月末）

能源｜公用事业发电装置容量 (MW)｜%｜自备发电容量 (MW)｜%

煤碳 ｜194,402.88｜59.9｜29,888.00｜59.43

水力 ｜44,594.42｜14.0｜64.00｜0.11

再生能源 ｜50,018.00｜15.9｜包含于石油

天然气｜25,329.38｜8.1｜6,061.00｜12.05

核能｜6,780.00｜1.8

石油｜837.63｜0.3｜14,285.00｜28.41

合计｜329,204.53｜50,289.00｜100

截至2017年4月30日，印度依行业及类型别的总装机发电容量如下：

Sector｜火力 (MW)｜核能(MW)｜再生能源 (MW)｜合计 (MW)｜%

煤碳｜天然气｜柴油｜小计火力｜水力｜其他再生能源

印度政府｜55,245.00｜7,490.83｜0.00｜62,735.83｜6,780.00｜11,651.42｜0.00｜81,167.25｜25

印度各邦政府｜65,145.50｜7,257.95｜363.93｜72,767.38｜0.00｜29,703.00｜1,963.80｜104,447.28｜32

私有电力产业｜74,012.38｜10,580.60｜473.70｜85,066.68｜0.00｜3,240.00｜55,283.33｜143,590.01｜43

印度整体｜194,402.88｜25,329.38｜837.63｜220,569.88｜6,780.00｜44,594.42｜57,260.23｜329,204.53｜100

年度｜化石燃料｜核能｜水力｜小计｜再生能源｜公用事业及自备发电

煤碳｜石油｜天然气｜小型水电｜太阳能｜风能｜生物质｜其他｜小计｜公用事业｜自备发电｜杂项｜合计

2021–22｜ 1,078,444 ｜115｜36,143｜47,019｜151,695｜1,313,418｜10,463｜73,483｜68,640｜16,056｜ 2,268｜ 170,912｜ 1,484,442｜ 235,000｜na｜1,719,442

2020-21｜981,239｜129｜51,027｜ 42,949｜ 150,305｜1,225,649｜10,258｜60,402｜60,150｜ 14,816｜ 1621｜ 147,247｜1,373,187 ｜200,000｜na｜1,573,187

2019-20｜995,840｜108｜48,497｜ 46,381｜155,970｜1,246,796｜9,366｜50,103｜64,639｜ 13,843｜ 366｜138,318｜ 1,385,114 ｜239,567｜na｜1,622,983

2018-19｜1,021,997｜129 ｜49,886｜37,706｜ 135,040｜1,244,758｜8,703｜ 39,268｜62,036｜16,325｜425｜126,757｜ 1,371,517｜175,000｜na｜1,546,517

2017-18｜986,591｜ 386｜ 50,208｜38,346｜ 126,123｜1,201,653｜ 5,056｜25,871｜ 52,666｜ 15,252｜358｜101,839｜ 1,303,493｜183,000｜na｜1,486,493

2016-17｜944,850｜262｜ 49,100｜ 37,663｜ 122,313｜1,154,188｜7,673｜12,086｜46,011｜14,159｜ 213｜81,949｜1,236,137｜197,000 ｜na｜1,433,392/

2015-16｜896,260｜406 ｜ 47,122｜ 37,413｜121,377｜1,102,578｜8,355｜7,450｜ 28,604｜ 16,681｜ 269｜65,781｜1,168,359｜ 183,611 ｜na｜1,351,970

2014-15｜835,838｜1,407 ｜41,075｜36,102｜129,244｜1,043,666｜8,060｜4,600｜28,214｜14,944｜414｜61,780｜1,105,446｜ 166,426 ｜na｜1,271,872

2013-14｜ 746,087｜1,868｜44,522｜34,228 ｜134,847｜961,552｜na｜ 3,350｜na｜na｜na｜59,615 ｜1,021,167｜156,643｜na｜1,177,810

2012-13｜691,341｜2,449｜ 66,664｜32,866｜113,720｜907,040 ｜na｜na｜na｜na｜na｜57,449｜964,489｜144,009｜na｜1,108,498

2011-12｜612,497｜2,649 ｜93,281｜32,286｜130,511｜871,224｜na｜na｜na｜na｜na｜51,226｜922,451｜ 134,387｜na｜1,056,838

备注: 煤碳中包含褐煤、杂项包含紧急柴油发电机容量、*水力发电包括抽水蓄能发电，而na = 无资料

于2019-20财年的总发电量中（含公用事业及自备发电的），再生能源生产的占比达到20%。

## 农村电气化

截至2018年4月28日，印度所有农村均有电力可用 - 印度已实现所有城乡家庭100%电气化。截至2019年1月4日，有2,1188万户农户通电，占2,1,265万户农户中的近100%。截至2019年1月4日，城镇通电户数为4,293.7万户，占4,294.1万城镇户数的近100%。在城市地区已有89%的家庭使用LPG。

## 外部链接

- Ready Reference Policy Handbook about India at one place
- The Carbon Brief Profile: India
- Latest news about Indian Power Sector at one place
- Highlights of Rajasthan Solar Policy 2011
- Solar to light up Rural India
- Map of oil and gas infrastructure (incomplete)
- India's River-Linking Scheme: A case of troubled waters