2025-2026年美国选区重划

2025-2026年美国选区重划（2025–2026 United States redistricting）始于2025年7月，时任总统特朗普为了维持在2026年期中选举后的众议院多数地位，他指示共和党的德克萨斯州州长格雷格·阿博特通过杰利蝾螈的方式重划选区，从而增加共和党在德州选区的优势地位。这一举动迅速引发民主党的反弹，加州州长加文·纽森提出第50号公投提案，从而在加州进行杰利蝾螈以抵消德州的席位损失。随后，共和党控制的密苏里州、北卡罗来纳州也通过重划选区，并逐渐演变成两党在全国规模的重划选区斗争。

## 背景

美国杰利蝾螈是美国每10年人口普查后，各州依法重划众议院国会选区时发生的乱象，指政客通过把国会选区划得四分五裂，犹如变形虫一般，从而最大程度增加所属政党议员席次。近代以来，尽管少数州份设立了独立选区重划委员会，但两党均利用杰利蝾螈在其余的红州与蓝州扩大所属政党的席位优势，例如共和党在2010年推行的红色地图计划，以及民主党在伊利诺伊州的不公平划分选区等。

2025年，特朗普展开第二任期后，他就一直希望能保住共和党在众议院的微弱多数席位，以防止民主党如2018年期中选举重夺众议院，因为这将阻碍其政府实施MAGA的议程。2025年7月9日，在白宫持续的施压下，尽管一些共和党人担忧重划选区会弄巧反拙，但德克萨斯州州长格雷格·阿博特最终决定提前进行重划选区工作。除了德州以外，当记者问及时任总统特朗普对其他州有没有重划选区打算时，特朗普回答说“还有四个”。

## 各州重划选区

### 通过或计划选区重划的州

#### 德州

德克萨斯州在第119届美国国会共占有38个国会席位，其中25个由共和党人占据，12个由民主党人占据。2025年7月9日，德克萨斯州州长格雷格·阿博特引述美国司法部的信件要求，正式宣布德克萨斯州议会于7月21日召开特别会议，以讨论提前重新划分选区的问题，这受到德州民主党人的强烈反对。此前，州长阿博特表示对重划选区的兴趣不大，但在总统特朗普亲自致电和介入后改变了想法。

为了拖延会议，德州民主党人选择以集体出逃到其他州的方式来杯葛会议，使得会议无法满足法定人数的要求。随后，德克萨斯州议会在民主党人缺席的情况下，通过决议对所有出逃的州议员处以罚款、拘捕、甚至是威胁取消议员资格；共和党人又称已向联邦调查局提出请求，要求协助搜索出逃的州议员。最终民主党人仅成功拖延至8月21日，共和党借多数优势在州众议院和参议院先后通过法案，并在8月29日由州长格雷格·阿博特签署生效。这次重划选区预计可以为共和党带来5个众议员席位，影响选区如下：

- 德克萨斯州第九国会选区
- 德克萨斯州第三十二国会选区
- 德克萨斯州第三十三国会选区
- 德克萨斯州第三十五国会选区
- 德克萨斯州第三十七国会选区

2025年11月19日，由三名法官组成的联邦法院阻止德州使用新绘制的选区地图，多数法官认为新的选区划分存在政治因素和种族歧视，包括一位特朗普第一任期任命的保守派法官杰弗瑞·布朗（Jeffrey Brown）。州长阿博特则回应指他会把案件上诉至美国最高法院。11月21日，美国最高法院暂时允许德克萨斯州继续使用共和党重新绘制的国会选区地图，直至最高法院完成审查此案。

#### 加州

加利福尼亚州在2010年后通过第20号公投提案，国会选举区重划任务自此从加州州议会转移到公民选区重划委员会，该委员会由5名民主党人、5名共和党人，以及4位无党派人士组成。在第119届美国国会，加州共占有52个国会席位，其中43个由民主党人占据，9个由共和党人占据。

2025年7月，在德克萨斯州开始推动重划选区下，加州州长加文·纽森和民主党人威胁假如共和党决意通过重划选区，加州将会“以牙还牙”（Fight fire with fire）。2025年8月11日，加文·纽森写信给时任总统特朗普，表示假如共和党放弃重划选区，那加州也会放弃重划选区，但未获白宫回复。8月13日，加文·纽森宣布最后期限已过，他将开始推进加州的选区重划工作。

2025年加利福尼亚州50号提案由加州州长加文·纽森提出，该提案重新划分加州的国会选区，以抵销2025年德克萨斯州选区重划，重新纳入更多倾向民主党的城市和郊区选民，以削弱共和党在多个摇摆地区的竞选领先优势，并将一些早先竞争激烈的国会席次转变为民主党稳操胜券的席次。2025年8月21日，加州众议院以57票同意票、20票反对票的投票结果通过了州宪法修正案，超过了获得绝对多数所需的54票。数小时后，加州参议院以30票同意票、8票反对票的投票结果批准了该修正案，同样超过了获得绝对多数所需的27票。州长纽森当天稍晚签署了该宪法修正案，使其正式生效。2025年11月4日，50号公投提案以64.41%同意、35.59%反对的结果获得通过，这次重划选区预计可以为民主党带来5个众议员席位，影响选区如下：

- 加利福尼亚州第一国会选区
- 加利福尼亚州第三国会选区
- 加利福尼亚州第二十二国会选区
- 加利福尼亚州第四十一国会选区
- 加利福尼亚州第四十八国会选区

#### 俄亥俄州

俄亥俄州在1967年通过了一项州宪法修正案，该修正案设立了一个五人组成的俄亥俄州选区划分委员会，其中三名是州政府的当然成员，其余两名则由俄亥俄州议会的多数党和少数党领袖各自推荐一人担任。2015年，俄亥俄州选区划分委员会由5人增加至7人，增加的2名成员由州议会多数党和少数党领袖各自推荐一人担任。2018年，俄亥俄州通过了第一号公投提案，该投案列明任何选区重划必须取得州议会多数通过，从而加强两党合作，减少杰利蝾螈现象。在第119届美国国会，俄亥俄州共占有15个国会席位，其中10个席位由共和党人占据，5个席位由民主党人占据。

2022年1月12日，俄亥俄州最高法院推翻了2020年俄亥俄州议会重划选区的方案，因为其触犯州宪法第6条，该地图“不愿按照人民的投票指示搁置党派利益”。1月22日，共和党控制的俄亥俄州议会再度通过一份重划选区方案，法院在2月7日再度宣判第2份方案无视法院命令，要求重划；而俄亥俄州议会在24日通过第3份重划选区方案，俄亥俄州最高法院在3月16日再度宣判第3份方案无视法院命令，并要求议会聘请独立的选区重划工作者；3月28日，俄亥俄州议会无视了独立的选区重划工作者的方案，自己再度提交第4份重划选区方案，俄亥俄州最高法院在4月14日再度宣判第4份方案无视法院命令，并再次要求议会聘请独立的选区重划工作者负责；5月5日，俄亥俄州议会再度提交被判违宪的第3份选区重划方案，俄亥俄州最高法院在5月25日拒绝接受第3份选区重划方案，但法院允许暂时使用第3份方案。此后，俄亥俄州议会一直无视法院的最后期限，拖延500天后才于2023年10月2日通过俄亥俄州选区划分委员会提交第5份两党的选区重划方案，并最终得到俄亥俄州最高法院的同意。

2025年，俄亥俄州共和党在时任总统特朗普的指示下决定再度重划选区，尽管有声音主张应全部重划民主党在该州的议席，但由于担心激进的杰利蝾螈会受到法院制裁，因此共和党向民主党人提出重划2个民主党选区的协议，民主党最终于2025年10月31日，在俄亥俄州选区划分委员会同意两党协议。这次重划选区预计可以为共和党带来2个众议员席位，影响选区如下：

- 俄亥俄州第一国会选区 *俄亥俄州第九国会选区

#### 密苏里州

密苏里州在第119届美国国会共占有8个国会席位，其中6个由共和党人占据，2个由民主党人占据，一般被认为是选区重划比较公平的州。

2025年8月，在德州通过重划选区后，时任总统特朗普开始加紧向密苏里州在内的共和党领导人施压，要求他们就新的国会选区划分方案进行讨论。密苏里州州长迈克·科荷因而在8月29日召开密苏里州议会的特别会议，重新划分该州的国会选区，把堪萨斯市的民主党人伊曼纽尔·克利弗划入一个更倾向于共和党的选区。9月28日，州长迈克·科荷签署了新的选区划分图，使其正式生效。这次重划选区预计可以为共和党带来1个众议员席位，影响选区如下：

- 密苏里州第五国会选区

该方案生效后，密苏里州州政府面临多起诉讼和一项公投倡议，如果该公投收集到11万人以上联署支持，将暂停新国会重划选区地图在2026年选举中的实施；如果公投案获得通过，则会直接推翻州议会通过的新地图，该倡议遭到州共和党人的反对。2025年12月，公投倡议组织“人民而非政客”（People Not Politicians）的负责人表示他已经收集到超过30万个联署支持，但仍有待共和党籍的州务卿丹尼·霍斯金斯核实。

#### 北卡罗来纳州

北卡罗来纳州是美国杰利蝾螈最严重的州份之一，尽管该州属于摇摆州而两党得票大体持平，但共和党在北卡罗来纳州议会和国会选区有着不成比例的优势。如2024年美国选举中，民主党在州众议院选举、州参议院选举均取得超过50%的普选票优势，但得到的席位却仅约十分之四。在第119届美国国会，北卡罗来纳州共占有14个国会席位，其中10个席位由共和党人占据，4个席位由民主党人占据。

2023年，共和党控制的北卡罗来纳州议会就通过重新划分了该州的国会选区，以利于共和党，使其在2024年美国选举的选举中增加3个众议院席位。2025年9月，参议院议长菲尔·伯杰表示他愿意再次重新划分国会选区，以抵消加州第50号提案可能带来的损失。此番言论遭到了民主党籍的州长乔什·斯坦的强烈反对，然而根据州宪法，北卡罗来纳州州长无权力否决州议会制定的重划选区方案。10月22日，共和党控制的北卡罗来纳州议会通过重划选区方案，这次重划选区预计可以为共和党带来1个众议员席位，影响选区如下：

- 北卡罗来纳州第一国会选区

#### 犹他州

犹他州在2018年通过第4号公投提案，公投要求犹他州成立一个独立的选区重划委员会。2020年，共和党以其在犹他州议会的绝对多数地位，通过第200号法案，法案把选区重划委员会降格为一个没有权力的顾问机构，从而使得犹他州议会实际上重新掌握犹他州的国会重划选区权力，这受到大量的法律诉讼。在第119届美国国会，犹他州共占有4个国会席位，其中4个席位全部由共和党人占据。

2024年7月11日，犹他州最高法院在“美国妇女选民联盟诉犹他州立法机构案”中以5比0全票宣布第200号法案无权推翻人民公投结果，法院裁定人民拥有通过公投“改变或改革政府”的宪法权利，且该权利受到保护，免受政府侵犯。其后重划选区案发回地方法院审理，8月，法院作出有利于妇女选民联盟的裁决，并预计州议会将在9月24日前必须提供新的选区划分方案，并在11月前最终确定。10月6日，犹他州议会通过了一项新的选区划分方案，该方案调整了两个共和党选区，使其保持倾向共和党但更具竞争性。

11月10日，犹他州地区法院法官戴安娜·吉布森（Dianna Gibson）裁定，新方案因“过度偏袒共和党”而再次违反了第4号提案，法官选择批准原告提交的替代方案，该方案创建了一个稳固的民主党选区，涵盖盐湖郡的大部分选民。这次重划选区预计可以为民主党带来1个众议员席位，影响选区如下：

- 犹他州第一国会选区

#### 佛罗里达州

佛罗里达州在2010年通过了第6号公投，该州宪法修正案明确禁止重划出偏向任何政党的国会选区地图，也不得剥夺种族或语言少数群体平等参与政治过程和选举其属意代表的机会。在第119届美国国会，佛罗里达州共占有28个国会席位，其中20个席位由共和党人占据，8个席位由民主党人占据。

自2025年以来，佛罗里达州共和党人及其州长罗恩·德桑蒂斯一直面临着来自全国层面的共和党人压力。2026年1月7日，德桑蒂斯召开州议会的特别会议，目的是重新划分该州的国会选区，会议定于4月举行。为了配合新的选区划分方案，佛罗里达州州务卿 科德·伯德将国会初选的候选人资格审查日期从4月推迟到6月。2026年4月27日，即会议开幕前一天，德桑蒂斯向州议会提交了一份24比4的国会选区划分方案。这次重划选区预计可以为共和党带来4个众议员席位，但也必然会面临违宪起诉。

### 否决或失败重划选区的州

#### 弗吉尼亚州

2020年11月，弗吉尼亚州通过了第1号公投提案，该公投授权设立了由8个州议会政客（两党各4名）、8位州公民组成的“选区重划委员会”，委员会全权负责重划选区，如果选区地图被维吉尼亚州议会否决两次，则由州最高法院负责重划选区。弗吉尼亚州在第119届美国国会共占有11个国会席位，其中6个由民主党占据，5个由共和党人占据。

2025年10月，维吉尼亚州民主党领袖宣布，将在2026年中期选举前重新划分该州的国会选区，以报复北卡罗来纳州通过的新选区划分方案。10月29日，维吉尼亚州众议院以党派投票的方式通过了州宪法修正案，州参议院则于10月31日跟进通过。2025年11月，民主党在州众议院选举取得大胜，大大简化了通过相关公投的程序，预计相关公投会在2026年4月举行。这次重划选区预计可以为民主党带来4个众议员席位。影响选区如下：

- 维吉尼亚州第一国会选区
- 维吉尼亚州第二国会选区
- 维吉尼亚州第五国会选区
- 维吉尼亚州第六国会选区

2026年2月19日，塔兹韦尔县法官赫尔利以民主党的公投提案违反州宪法，以及公投提案的字眼需要修改，颁布临时禁令阻止4月21日原定的公投日期，民主党的州检察长表示会立即向州最高法院上诉。3月2日，维吉尼亚州最高法院宣判公投如期举行，相关法律争议在公投后继续审理。2026年4月21日，弗吉尼亚州国会选区重划公投获得通过。2026年5月8日，维吉尼亚州最高法院以4比3的投票结果宣布公投违宪，理由是公投中的违规行为无可挽回地破坏了由此产生的全民公投公正性。

#### 纽约州

2014年，纽约州通过第1号提案，该提案允许成立重划选区委员会，成员包括民主党政客4名、共和党政客4名，以及2位由纽约州议会提名的非两党成员。在第119届美国国会，纽约州共占有26名众议员席位，其中19名是民主党人、7位是共和党人。

2026年1月21日，纽约州最高法院法官杰弗里·珀尔曼（Jeffrey Pearlman）裁定纽约州第十一国会选区的划分“违宪地削弱了黑人和西班牙裔居民的投票权”，因此需要重新划分选区。第十一选区是共和党惟一在纽约市范围内掌握的众议院席位，法官命令由两党组成的独立选区重划委员会在2月6日前重新划分该选区的边界。舆论普遍认为此次重划有利于民主党，预计民主党可以获得1个众议员席位。2026年3月2日，美国最高法院阻止了州法官重新划分选区边界，允许原选区划分在2026年中期选举中继续有效。

#### 印第安纳州

印第安纳州在第119届美国国会共有9个众议员席位，其中7个议席由共和党占有，其余2席由民主党占有。

2025年10月10日，时任副总统JD·范斯前往印第安纳州游说提前重划选区，此后印第安纳州州长迈克·布劳恩和印第安纳州议会开始积极推进该议程；时任总统特朗普也一直对印第安纳州施压，并攻击反对该倡议的共和党人是RINO，然而仍有大量本地共和党人公开表达质疑，当中至少有11名表态反对的共和党人在事后受到死亡威胁和假报警骚扰。12月5日，印第安纳州众议院以57票同意、41票反对，通过了提前重划选区的法案，其中12位共和党人和全体民主党人一起投下反对票。12月11日，印第安纳州参议院以19票同意、31票反对，否决了提前重划选区的法案，其中21位共和党人和全体民主党人投下反对票，反对的共和党人甚至超过党团人数的一半。

事后，特朗普强烈批评反对法案的共和党人是“与激进左翼民主党人结盟”以及使“共和党在联邦众议院的多数变得危险”，他威胁要在明年初选中派人把所有反对者驱逐出去；特朗普又点名前印第安纳州州长米奇·丹尼尔斯、共和党选举策略师卡姆·萨维奇在过程中“一直与共和党作对”。

## 最高法院裁决后

2026年4月29日，美国最高法院以6比3裁定起诉基于种族动机的选区重划时，必须提供州政府“以减少少数族裔选民的投票机会”的证据，如果仅是政党之间的政治选区重划，这并不违反《投票权法案》第2条中的“平等保护原则”（Equal protection），则法院对起诉应该不予受理。该裁决是继2013年、2021年的裁决后再度削弱民权运动时代的《投票权法案》效力，案件被指将会大幅削弱以少数族裔为中心的国会选区，并为共和党控制的南方各州重划选区打开方便之门。

### 田纳西州

田纳西州在第119届美国国会共有9个众议员席位，其中8个议席由共和党占有，其余1席由民主党占有。

2026年4月29日，美国最高法院在“路易斯安那州诉卡莱斯案”裁决后，特朗普迅速在真实社交平台上发文指“州长将努力纠正田纳西州国会选区划分中存在的违宪缺陷”。随后，田纳西州州长比尔·李召开州议会的特别会议，讨论把最后一个倾向民主党的国会选区重划，州众议院议长 卡梅伦·塞克斯顿也表示裁决“表明各州可以根据党派政治重新划分选区”。2026年5月7日，新的选区划分方案于获得州众议院和参议院通过，预计共和党可以获得1个众议员席位。影响选区如下：

- 田纳西州第九国会选区

## 基本资料

- 日期：2025年7月9日 – 至今。
- 地点：已生效: 加利福尼亚州、密苏里州、北卡罗来纳州、俄亥俄州、德克萨斯州和犹他州、被州最高法院推翻: 弗吉尼亚州、尝试失败: 印第安纳州、阿肯色州, 堪萨斯州和南卡罗来纳州
- 起因：为各自政党在2026年美国期中选举获胜，两党根据州宪法或法院强制规定而进行的国会选区重划