台风山陀儿对台湾的影响

强烈台风山陀儿是2024年继强烈台风凯米后，第二个登陆于台湾的台风，同时亦是自1977年台风赛洛玛后，时隔47年再有台风直接登陆高雄。台风中心登陆高雄市小港区，并通过凤山、大寮、屏东市，眼墙扫过高雄市区和屏东西部，造成南高雄和西屏东出现大范围8-10级平均风和11-15级阵风，持续数个小时。高雄市区受到长时间13级阵风侵袭，受灾惨重。

## 构成与防灾措施

原位于菲律宾东北方海面的热带性低气压在9月28日上午8时增强为轻度台风，交通部中央气象署在初期预测的路径是从琉球群岛南方海面缓慢偏西后，转西北方向接近台湾东方近海，后陆续向西调整路径且表示路径不排除登陆台湾陆地。交通部中央气象署为台风可能对台湾构成威胁，在28日清晨便委托启动飞机投落送观测。

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随后，交通部中央气象署于29日上午8时30分发布海上台风警报，并于30日上午2时30分发布海上陆上台风警报。中央灾害应变中心在警报期间以二级开设。中华民国总统赖清德视导中央灾害应变中心时，指示“救灾不如防灾和避灾，除掌握灾情状况也要全力协助地方救灾”。

国立台湾大学天气研究团队执行长林得恩表示台风预估在10月2日清晨于高雄、屏东间登陆，随后受高层槽线牵引持续朝东北方向前进，于2日下半天于在宜兰、花莲间出海。但台风最终因受两股高压势力左右，处在鞍型场，速度缓慢且有不确定性，交通部中央气象署副署长吕国臣指山陀儿的导引气流不明显而移动较慢，也因此变数就多而无法知道到底何时会转向。随着山陀儿逐渐靠近台湾陆地，交通部中央气象署在3日上午7时25分发布台风强风警告指“台风即将通过附近”，高雄市政府随后在中午12时整再发细胞简讯，要求市民即刻避难。最终，山陀儿于中午12时40分在高雄市小港区登陆。

随着山陀儿持续减弱，交通部中央气象署于10月4日上午5时30分解除所有台风警报，改为发布热带性低气压特报。中央灾害应变中心在山陀儿减弱为热带性低气压后，因应灾后重建之进度而持续开设。山陀儿最终在4日上午减弱为低压区，而中央灾害应变中心直至6日下午5时召开工作会报时宣布撤除。

## 影响

### 主要影响

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随着台风暴风圈在30日中午碰触恒春半岛，结构对花东地区构成致灾降雨，两地地方政府于当日宣布晚间6时起停班停课。公路运输方面，苏花公路、南回公路及南横公路预警性封闭，间接影响花东蔬果输入和输出。台风侵袭台湾期间，交通部中央气象署对台湾西南部沿海示警可能发生风暴潮导致海水倒灌，而受到风暴潮及天文大潮的影响，屏东县东港镇、高雄市旗津区皆发生大面积积水。

台风在10月3日中午12时40分登陆于高雄市小港区，其风场极小但移动缓慢，高雄市区普遍长时间受13级阵风侵袭，高雄市仁武和汕尾的自动测站测站更录得15级阵风，旗津的高雄灯塔测站、屏东琉球屿也录得14级阵风，前镇、鼓山、东港、南州、塭仔、左营、苓雅、凤鼻头和凤森皆录得13级阵风，三民、凤山、大寮、万丹、林园录得12级阵风。尽管如此，此台风强风范围小，位于楠梓区的高雄测站仅录得9级阵风。

高雄市区灾情惨重，有数家超商遭到强风吹坏，风雨灌入店内，如位于鼓山区和小港区的超商，受到吹毁时刻皆有影像纪录。市区有货车遭到高楼风切吹翻，也有停车场铁皮建筑垮掉，位于凤山区的流动厕所被吹到路上。高雄有高楼酒店游泳池围篱遭到85大楼的狭管风吹坏，当天晚上房客免费续住。市区有家具卖场屋顶遭到强风吹坏，风雨灌入卖场内，也有银行玻璃门遭到强风爆破，市内亦有餐厅铁皮掀毁与办公室天花板掉落的情形。许多铁皮屋遭到强风吹飞，有些横躺在路上。高雄多家夜市摊位遭到强风肆虐，被吹的东倒西歪。许多路牌遭到吹落，更有不少红绿灯和捷运站排遭到折损、吹倒。园内大量的倒树，造成寿山动物园和澄清湖皆于台风过后休园一周清理。小港机场8年来首次录得99节以上阵风风速，机场内有建筑物支架遭吹倒。高雄港有货柜被吹到路上横躺，数艘渔船断缆。市内路树倒塌情况极为严重。此台风亦造成许多地区，如仁武或美术馆路淹之情形。

截至10月3日下午5时10分，交通部中央气象署基隆测站测得基隆的单日降雨量突破351.3毫米，正式打破在1980年9月23日的纪录。台风自9月29日开始影响台湾至10月3日下午6时这段期间，台风所造成累积雨量超过900毫米之处分别发生在屏东县大汉山测得1443毫米、新北市瑞芳测得912.5毫米，花莲县清水林道测得908.5毫米，而台东县金针山至3日上午10时的累积雨量达1684毫米。

船只运输方面，往返东港、小琉球多家航班在30日下午停驶。金门县港务处在10月1日宣布小三通航线全面停航，直至10月4日恢复部分航线。此外，海峡交流基金会与大陆委员会原定3日偕媒体赴马祖举行马祖行政协调中心海基会办公室揭牌仪式，行程亦因山陀儿影响确定延后。旗津轮渡站在台风影响期间停运，港区多处设备受损，包含船舶缆绳断索、部分船体轻微受损、船舶部分钢丝缆断裂、船舶主电机异常、站体周边设施等损坏，也有船舶因水质影响进排水系统异常，直至4日中午后恢复正常航次运行，并在当日晚间修复后，于5日白天正常疏运，但因台风过后海面漂流物多而减速行驶；空运方面，桃园国际机场公司表示，截至3日上午8时统计，桃园国际机场当日入境航班取消105班，出境航班取消106班，共取消211航班，国籍航空在3日全面停航国内线。交通部民用航空局表示为协助疏运旅客，除积极协调航空公司增加运能，也将请军方支援，视状况启动军机疏运。

铁道运输方面，阿里山林业铁路自9月30日起预防性停运，并在台风影响期间公告停驶至10月4日。台湾铁路公司北回线自9月30日预警停驶至10月3日，并在10月1日宣布翌日对号列车及南回线全部停驶。台铁公司随后在2日进一步指集集线、沙仑线也全部停驶。3日下午，台铁公司因台风造成电力设备供电不稳因而跳电，宣布嘉义至枋寮车站全面停驶。随着台风逐渐减弱，台铁公司宣布4日除东正线单线行驶外，其余路线双向复驶，但当日平溪线雨量达行动值预警式封闭、深澳线多处土石坍方，深澳线及平溪线在4日仍停驶。台湾高铁于山陀儿影响期间，宣布台中以南路段在3日上午停驶并于当日下午2时复驶，然在3日当日改宣布延后至当日下午6时复驶。高雄市政府交通局表示在是次台风影响期间，接获超过550件交通号志损害通报，并有超过80处号志杆、号志臂出现倒塌、断裂状况且高雄环状轻轨亦因路上树木倒塌及吹落树叶、泥沙让列车行经时会出现打滑等原因，影响列车通行速度。

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台风减弱为热带性低气压后，仍与东北季风交互作用，对基隆北海岸造成强降雨。新北市金山区、三芝区多处淹水，金山部分地区被泥水淹没，三芝区的八连溪也有暴涨情形，而基金公路万里大鹏段亦因被泥水淹没，以致于无法通行，而金山区单日降雨量突破600毫米。新北市万里区长黄雱勉则告诉中央社记者，由于溪水突然暴涨，加头地区淹水，最深深度大约到腰部。新北市政府清洁队与环保局分别在10月5日及6日进入灾区，总计动员798人、各式机具车辆263部，共计清除淤泥及废弃物1095公吨。台中市政府建设局在台风影响后组织救灾队驰援高雄、基隆，高雄市长陈其迈在高雄市议会第4届第4次定期大会会前接受媒体联访，对台中、台南、新北、桃园及嘉义县市派相关抢修人员到高雄协助救灾表示感谢。

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中华民国国防部在是次台风影响期间灾防待命总兵力约1万5000人，并完成整备AAV7两栖突击车、胶舟等各类灾防装备机具计33类、约1000辆。并在台风侵袭后分别在北台湾、南台湾及东台湾出动第6军团辖属关渡地区指挥部、第3地区支援指挥部、第8军团及花东防卫指挥部协助地方政府进行抢救及灾后复原。

### 延伸事件

屏东县政府消防局在3日上午7时41分接获屏东县东港镇安泰医院浓烟窜出的报案，随后在11时10分控制火势，并于下午1时8分扑灭，造成9人死亡，其中8人为病患、1人为机电房员工。火灾发生后，台湾屏东地方检察署与屏东县政府警察局东港分局紧密联系，并指派3组检察官支援进场搜证以厘清案情。内政部消防署、屏东县政府消防局及检察官于4日前往鉴识火场，该院四楼有复燃迹象并由在地分队支援戒护。卫生福利部在事后亦依照《医疗事故预防及争议处理法》责成医院评鉴暨医疗品质策进会启动调查，并责请社会救助及社工司启动社工关怀，提供死者家属、受伤者支持与咨询服务；除此之外，基隆长庚纪念医院亦在台风影响期间发生火灾，基隆市政府消防局在3日中午12时26分接获顶楼13楼冒出浓烟的报案，到场后发现13楼电机室发现起火，院方紧急疏散同层楼的59名洗肾病人及17名重症病患到其它楼层，12楼的病患则是就地避难，无人伤亡。

## 灾后调查与处置

据中央灾害应变中心针对此台风灾害应变处置报告显示，此次台风共造成4人死亡、1人失踪、719人受伤，并有人11,555人撤离，民生设施的部分，共造成435,634户停电及608,073户停水，中华民国农业部则回报是次台风侵袭所导致的农业损失约新台币6亿4474万元。此次台风在高雄造成超过200所学校受损，屏东亦有157所学校通报受损。中华民国教育部部长郑英耀接受立法院教育及文化委员会质询时，表示此次台风影响期间初步估计造成526所学校灾损，金额约新台币3.6亿元。

总部位在花莲的慈济基金会在台风期间即成立防灾协调中心启动防灾机制，并受中央灾害应变中心邀请加入工作会议；花莲慈济医院、关山慈济医院则在台风远离后组织医疗团队进行义诊。中华民国红十字会亦于台风影响台湾之前，备妥物资及防灾器材协助地方政府防、备灾；台湾邮政协会亦在灾后偕同高雄邮局为受灾户清理家园。

由于台风在台湾多处造成积淹水，卫生福利部疾病管制署副署长罗一钧表示，此后一个月是登革热、类鼻疽疫情警戒的观察期；另一方面，台湾血液基金会表示，其在台风前事先提高血液库存量，但因血小板效期仅5天，于10月4日起血小板可能不足供应，而血库库存量截至3日上午换算天数共仅能使用1.9天，将冲击血液肿瘤、开刀病患的需求，故在台风过后需要民众挽袖捐血。

地球公民基金会董事长李根政在此次台风影响后，指台风对高雄行道树和公园树木破坏可能是数十年来罕见，并认为大规模的倒木及破坏可带给人民许多探讨如城乡绿化等议题；森林城市协会则就此次高雄市政府公园处截至6日上午统计通报2577件树倒灾情提出复植规范，并透露此次台风造成的风势“实在想不到任何方法可以大幅避免树倒、折枝”。

## 争议

### 勘灾争议

#### 基隆市土石流堆沙包防范

基隆市信义区东信路180巷一户民宅后门遭土石流堵住，市长谢国梁视察后指示区公所以沙包暂时阻挡泥流进一步冲进民宅，遭批评“沙包是挡水的，不是挡土石流”。中央防灾指挥官刘世芳关心基隆土石流灾情，反遭在地立法委员林沛祥拒绝并反呛是企图影响市长罢免案。刘世芳对此澄清称“身为中央应变中心指挥官，每一条生命都非常宝贵，这次台风造成的灾损不管是在哪个地方，该怎么处理就怎么处理，跟政治操作没有关系。”

#### 基隆市前议长修图上传脸书

基隆市议会前议长宋玮莉于3日晚间在脸书上传贴出照片，提及台风带来惊人雨量，呼吁民众不要外出，遭发现该照片是将宋玮莉本人照片去背后，修到另一张淹水较为严重的照片上。随后，宋玮莉在晚上10时透过LINE群指“媒体下标成为勘灾图，是否经过本人求证？”并对报导此事件媒体之质疑，且称将对制造社会矛盾的有心之人提出告诉。

### 专业争议

#### 气象主播直播失言

气象主播戴立纲在10月2日就地方政府会否实施灾防假，指“县市首长会想尽办法让大家放台风假”并进一步称“高雄周五若敢放，就可以致敬大陆十一长假了，敢放就真的是暖到爆”，且在直播中称“有没有想过很多人因为放假没收入，有没有想过台湾完全和世界脱轨、金融全挂，真的风雨有这么大吗？你自己看吧！”引发批评。

#### 气象署记者会回应质疑

交通部中央气象署简任技正伍婉华在10月2日上午召开记者会说明台风动向，但会后开放提问时，民视记者就风雨预测继续追问“我们好像有查到，好像是因为数据好像有落差，好像是因为风测专家是休假状态...”。对此，伍婉华在台上回应指每天晚上都会和县市首长进行视讯会议讨论，而该名记者直接质疑气象署在各地宣布停班停课之后才修正风力雨量预估，认为各县市推估放假的标准不准确，伍婉华再次回应指在与县市首长的视讯会议中，有明确表示“风雨预报内容以内陆为主，但北部沿海风力在今天会达停班课标准”，实际观测也显示西北部、澎湖、金门“沿海”测站，也确实都观测到8至9级强阵风。

#### 台铁公司北回线停驶

北回线在3日发生土石流淹没轨道，台铁公司表示其透过联防机制事先掌握灾情，在轨道遭淹没前就已经预警性停驶。对于北回线的停驶，花莲在地报《更生日报》发表特稿抨击台铁公司没有考虑实际情况，作适当的调整机动行驶，未以大众交通运输企业化的精神经营，更指交通部中央气象署的预报准确率不到一成。对于预报是否失准，交通部中央气象署则回应其在台风登陆前2天，已能掌握台风行进大方向。

#### 基隆北海岸雨势防范未然

山陀儿此次在基隆北海岸造成强降雨，国立中兴大学环境工程系教授庄秉洁指控新北市政府若有即时参考交通部中央气象署及国家灾害防救科技中心气象资料，就可能避免这样的悲剧发生。对此，新北市灾害应变中心协同分析气象的团队国立台湾大学气候天气灾害研究中心回应指“此种突发的剧烈降雨，仅能由雷达回波守视，当获得预警时，往往已开始发生大雨。”台湾整合防灾工程技术顾问公司总监贾新兴则表示：“从预报上面来讲的话，对于极端降雨事件的掌握度，确实是比较没有那么好，更何况它是非常小区域的强降雨。”对于是否延迟预警，交通部中央气象署预报员陈姵安指北台湾降雨受复杂地形影响，局部降雨超过预估值，而在强降雨发生日有发布13次大雷雨广播，另有发送5次细胞广播国家警报。