住居表示

住居表示，是日本依据《住居表示相关法律》（住居表示に関する法律）所建立的一种地址标示制度，也指依此制度所表示的地址本身。

住居表示由各市町村负责实施并制定，其所确定的地址标识与登记所（法务局）所规定的地番是不同的。

## 概要

地址的标示方式（Addressing System）由各国自行制定。日本的住居表示制度系依据1962年5月10日施行的《住居表示に関する法律》所建立，其目的在于使町名更易于辨识，并提高邮件投递的效率。

在日本国内，于住居表示制度实施之前，住宅（如住所、事务所、营业所等所在地）的标示惯例上采用地番，例如“○○一丁目一番地”这类写法。然而，町界未必与道路等实际界线一致，地番排列亦不整齐，导致住址标示相当难以辨识。

此种情况不仅为居民生活带来不便，也成为各项行政事务效率低落的原因。尤其在全国市街地情形更为显著，因此建立一套合理的市街地住居表示制度成为迫切课题。

住居表示实施后，透过地址即可较容易特定实际位置。制度实施通常伴随町名变更，有时亦与区画整理一并进行。例如“○○二丁目11番6号（○○2-11-6）”这一地址中，“○○二丁目”为町名，“11”或“11番”称为街区符号，“6”或“6号”称为住居号码。部分导入条丁目制的自治体（如札幌市）之特定区域则未设置街区符号与住居号码，例如北海道大学札幌校区本部地址为“北8条西5丁目”。

住居表示在都市地区尤为积极推行，政令指定都市中除京都市外，皆存在住居表示实施地区。实施地区于各街区转角设置街区表示板，各建物则设置由町名板与住居号码板两部分组成的住居表示板。新建建筑物于实施地区内，须向市区町村申请住居表示设定，核定后会随住居表示设定通知书一并交付或寄送町名板及住居号码板。

在已实施住居表示之地区，市町村须备置住居表示台账。该台账为街区符号与住居号码之设定、变更或废止之原始依据，是住居表示制度运作与管理的基础。关系人提出请求时，得供其阅览。

住居表示实施后，不仅该地区居民，其他地区居民于有需要标示该区住居时，亦应尽量使用住居表示。尤其国家或地方公共团体机关于住民票、选举人名簿、法人登记簿等公簿记载住居时，必须使用新订之住居表示，使公簿上住居标示方式达到法律上的统一。

至于未实施住居表示之地区，仍持续使用地番标示地址。是否属于实施地区，可于各自治体官方网站查询。另因旧町域仅部分区域实施住居表示，亦可能出现如“神田司町二丁目”（未实施地区）这类不存在“一丁目”的町名情形。

### 与世界各国的住居表示方式之差异

在世界各国的住居表示制度中，多数采用包含街路名、道路名的道路标示方式（中国亦然）；相较之下，日本除京都市及北海道部分地区外，一般并不采用此类道路名称作为地址构成要素。

“丁目”的表记原本源于町面临道路而划分的概念，但其出现已是在江户时代之后；而现行的“丁目”表记，则已与实际道路位置无直接关联。

## 编号方式

住居表示分为“街区方式”与“道路方式”。在日本，综合市街地形态、既有惯例及居民情感等因素，一般认为街区方式较为适合，因此原则上采用街区方式。

道路方式则常见于欧美国家，但在日本仅属例外，例如山形县东根市及北海道浦河郡浦河町曾导入此方式。亦有如福冈县久留米市等自治体，虽未作为正式住所标记制度，但仍导入类似做法。

京都市中心部所使用的“通名”标示所在地的方法，有时被举例为与道路方式相似的制度；然而，如前所述，京都市并不存在住居表示实施地区，其制度亦与参考欧美案例所设计的住居表示道路方式完全不同。

### 街区方式

适合街区方式的町划分，分为“街廓式”与“结合式”两种。

所谓街廓式，是以数个街区构成一个町，町界主要沿主要街路划定；结合式则是以夹着繁华街等主要街路、两侧并列的数个街区构成一个町。之所以存在这两种町划分方式，是为了依据各地区特性选择较为适合的方式；一般而言，住宅区、工业区等较适合街廓式，商业区等则较适合结合式。

街区方式原则上以被道路围绕的区画（block）为单位（即街区），一个町名通常由复数街区（少数情况为一个）构成。为顾及传统町（街道）的区划，有时也会将同一个区块以“背割”（背割り）方式分为复数町名。所谓背割，是指以区块内房屋或建筑物的背面为界线加以划分的方式。

#### 街区号码

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街区号码的编定方式，是以各町中距离车站或公所等市町村中心较近的街区为“1番”，其后依一定规则顺序编号。

所谓街区，是指以道路、河川、水路、铁路或轨道等具有永久性的设施，划定町域范围所形成的区画。其规模标准大致为面积约3,000至5,000 m2、约30户左右。

作为例外情形，亦存在使用数字以外文字的街区符号，例如：大阪市中央区上町“A番”、同区久太郎町四丁目“渡边”、埼玉县鸿巢市本町一丁目“本一町”、“宫本町”、六丁目“富永町”、“石桥町”、八丁目“鞠子”、同市东四丁目“新屋敷”、东京都新宿区歌舞伎町一丁目“サブナード”（地下街）、东京都港区新桥二丁目“东口地下街”（位于公道地下的地下街）等；亦有数字与文字并用的例子，如大阪市鹤见区诸口五丁目“浜6番”等。

京瓷巨蛋大阪的地址为“大阪市西区千代崎三丁目中2番1号”，此系因巨蛋建设相关再开发工程，将原本的两个街区划分为“北2”、“中2”、“南2”三部分所致。

此外，也有如宫崎县都城市等自治体，不使用“番”而改用“街区”作为标示单位。

#### 住居号码

住居号码的编定方式，是以街区周边中距离市町村中心较近的转角为起点，从该点开始沿街区外周按顺时针方向量测距离，每隔10 m（有时为15 m）划分一次，依序标示为1、2、3……等基础号码（frontage number）。

建筑物的玄关或主要出入口所接触位置的基础号码，即为该建筑的住居号码。因此，即使住宅在同一街区内等距整齐排列，若各户玄关位置不同，住居号码也可能无法形成连号。此外，在同一土地上重建建物时，若玄关位置变更，住居号码亦可能随之变更。

另一方面，若为狭小建物密集排列，或位于袋状道路（死巷）内的建物，可能出现例如○△一丁目1番1号的隔壁为2号，再隔壁为4号，而再下一户仍为4号等情形，即连续存在相同住居号码的建物。部分自治体会在住居号码后加注枝番（例如“4-2号”或“4号2”、“4号2”等形式）以资区别。

在集合住宅等情形下，则可能以基础号码（若为多栋建物组成的团地，亦可能使用栋号）与房号之间以“-”连接，作为个别户的住居号码。例如第3栋4楼5号室，可标示为“3-405号”。此种情况在住民票等登记文件上，也会记载为如“○△一丁目2番3-405号”之形式。

### 道路方式

道路方式则是以“道路名称”及附属于该道路、或通往该道路之建筑物所编定的“住居号码”来表示住居。

## 与地番之差异

地番是用以表示土地位置及权利范围的登记编号；相对而言，住居表示则可视为用以表示建筑物位置的编号。即使在已实施住居表示的地区，土地的所在地仍以地番表示，地番本身并不会因制度实施而消灭。

（例）

实施前：（住所）“○○1234番地”

（土地所在地）“○○1234番”

实施后：（住所）“××町三丁目2番3号”

（土地所在地）“××町三丁目1234番”

由于没有建筑物的土地不会编定住居号码，因此在需要正式表示预定建筑地点等情形时，通常会使用地番，或仅使用至街区符号为止的住居表示（例如“××町5番街区”之形式）。

在住居表示实施已久的地区，由于标示地番的地图较少，一般居民往往不易察觉地番的存在。在此类地区，若邮件收件地址仅以地番标示，通常将无法投递。

## 特徴

- 由于编号方式与地番无关，因此即使土地进行合并（合笔）或分割（分笔），也不会造成号码顺序混乱或产生枝番。
- 即使是首次到访者，也能较容易抵达目标建筑物。
- 由于编号对象为建筑物本身，此制度在市街地尤其有效。

## 性质

- 在实施住居表示时，制度设计强调易于辨识，未建立对既有地名的保护机制，导致大量历史地名消失，因此亦被称为战后的“地名抹消”。其后相关法律曾部分修正（如第五条第二项、第九条之二等）。
- 由于传统的两侧町制度、町内会等地域社群关联被切断，对町内会组织、祭典及在地风俗、习惯等亦产生影响。部分市町村因此出现恢复旧町名的动向，实际上亦有如金泽市般部分恢复町名的案例（旧町名复活运动）。此外，也有如福冈市博多区中心部、东京都23区中心部分地区等，不设置“丁目”，而将多个地名整并为单一町名的例子（如御供所町、净水通、明石町、皇居外苑等）。
- 在东京都内，配合住居表示变更，亦曾调整公车等站名。1965年9月15日实施的统一变更中，以文京区为中心，东京都电车40处、无轨电车3处、东京都巴士42处站名同步更改。
- 战后在战灾复兴过程中同步推动的区画整理，使原本依战前区画划定的町域与实际区画产生差异，住居表示制度亦具有按现况修正的目的。未遭战灾的城市如金泽市仍保留旧有区画，因此较易恢复旧町名；相对地，曾遭空袭并实施区画整理的仙台市，在讨论恢复藩政时代町名时，即出现如市役所现址横跨多个町名等问题。
- 在考量是否导入住居表示制度时，自治体必须同时管理住居表示台账与土地台账（原地番），部分自治体因此认为容易造成混乱而持否定态度，例如山形县饱海郡游佐町。
- 此外，实施住居表示时通常会避免选在正月期间，以免影响邮局年贺状的投递作业。