中国国民党第四次全国代表大会 (广州)

中国国民党第四次全国代表大会，是中国国民党以两广为主的反蒋各派系机关中国国民党中央执监委员会非常会议在1931年11月18日-12月5日在广州所召开的会议。

会议发生之前，中国国民党与国民政府因“约法问题”发生“宁粤分裂”，国民党内部反蒋各派在广州另外成立广州国民政府，与南京国民政府分庭抗礼，互相指责对方非法。9月，九一八事变爆发，日本关东军大举进兵满洲（东三省）地区。在这个背景下，宁粤双方在召开上海和平会议，经过商讨博弈后，通过了双方分别各在所在地召开国民第四次全国代表大会等决议。南京、广州双方的国民党召开四大。此后，不满广州全国四大的党员以汪精卫为首，到上海另外召开其全国四大。因此历史上有三场国民党四大。

## 过程

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1931年11月18日-12月5日，反蒋各派的中国国民党中央执监委员会非常会议、广州国民政府的国民党四大在广州召开，正式代表544人、列席代表175人出席。

1931年11月18日，粤方第四次全国代表大会在广州开幕。孙科为临时主席并致开幕词，首述非常会议成立的经过，然后报告宁粤上海和平会议开会情况，最后指出“际此内忧外患交迫之秋”，广州四全大会担负的历史使命为“在党内部之先行团结，把党权恢复起来，将党权恢复的障碍加以扫除，重新伸张本党固有的革命势力，然后才足以合力对外对内。”

在开幕式上发表演说的还有陈济棠、李宗仁等人。陈济棠在演说中攻击蒋介石独裁，造成国民党“连年纠纷，对外失了国际的同情，对内失了国人的信仰”，长此下去“党不成党，国不成国”。陈提出重新恢复国民党的力量“重新团结起来”，在“党内新旧同志”之间“共信、互信、互谅、互爱”。陈希望广州四大在政治方面“打倒独裁，改革政制”，在经济方面，按照建国方略、建国大纲等遗教“努力做去”，选举“站在党的立场，为党求贤，不存私人感情作用，选举在党里有深长历史，确能尽忠党国的同志”为第四届中央执监委员。据媒体报道，陈济棠讲话“操钦州口音，播音台又不清楚，殊难听”。

大会开幕，收到来自广东教育会代表大会、国民党阳江县、南海县党部、国民党庇能、菲律宾支部整委会、国民革命军空军总司令部（为广州国民政府的“国民革命军”，非南京方面）特别党部等的贺电，主要都是广州国民政府统辖的两省范围内的国民党组织，以及支持广州国民政府的部分海外国民党个人或组织。

11月19日，会议开预备会。推举胡汉民、汪精卫、孙科、萧佛成、邓泽如、李宗仁、经亨颐、李扬敬、黄旭初、关素人、姚提昌等11人为大会主席团，梁寒操为大会秘书长，香翰屏为大会警卫处主任。并决议大会会期为两星期。

11月20日，会议举行首次正式会议，通过促蒋介石“北上援黑，收复故土，责张收复失地”和致电嘉勉马占山，并捐5万元犒劳马军。大会还发号电，谓粤“四大”暂停开，待胡汉民、汪精卫回粤后，始续开正式会议，并派马超俊、覃振二人赴沪，迎请汪、胡二人回粤主持大会。此外，大会决定发告党员书，“肃清共祸，打倒独裁，团结一致，抵御外侮。”会议谴责蒋中正不抵抗日本侵略的政策、使得东北地区遭日本侵略，并表示宁、粤双方合作必须以蒋中正辞职为先决条件，要求“蒋必须下野”，否则仍在广州设立中央党部和国民政府。

11月23日下午，举行第二次会议。会议进行中，邓泽如、萧佛成等人散布汪精卫因在广州失意，特派顾孟馀和陈果夫秘密接洽，酝酿汪蒋合作的言论，又提出推翻上海和平会议第七次会议决议案，另行决议：

①大体上采纳上海和平会议决定的《中央政制改革案》，但仍须审查。

②根本否认上海和平会议议决的一、二、三届中委为四届中委一项，四届中委应由大会自由选举。

③开除蒋介石、张学良的党籍，如果蒋介石不发下野通电，则仍在粤组织中央党部及国民政府。

一些代表向大会提出质问，“为什么和谈代表团没有实现蒋介石下野的条件?”一些海外代表亦附和，反对上海和谈代表主要是汪精卫、孙科的人占大多数。回粤的上海和谈代表孙科、李文范和陈友仁以及汪派人员提出反驳，说他们提出推翻沪案是“立场错误”，“过重于对人而过忽于对事”。双方各持己见，争执不下，以致会议不能进行。

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11月24日，孙科、李文范、陈友仁等百余人，以拥护上海和会为名，退出大会，出走香港。他们到香港后，致电粤四大，提出补救办法：“盼诸同志牺牲成见，服从胡汪两公之指导，推翻前议，接受和平会议案依照通过。则亡羊补牢，犹为未晚。”接着，梁寒操也辞去大会秘书长职务。广州四大遂告分裂。同日，广州四大审查了“重订对日政策”和“粤府设委员会主持处理东北事件”两提案。广州四大分裂后，留在上海的汪精卫和胡汉民原本不打算回粤，汪精卫曾于11月21日电粤，称在沪接洽，“未便擅离”；胡汉民也曾于同日致电广州四大，谓“宿病未愈，难遽离沪”。但为了维持粤方各派的合作，以资与蒋介石对抗，汪、胡决定由胡回粤进行调停，汪精卫仍留上海。

11月25日，胡汉民、伍朝枢、马超俊、覃振等一行十余人离沪赴港。

11月26日，会议举行第三次会议。决议派邓青阳、焦易堂、林翼中、邓泽如赴港迎接胡汉民。

30日上午，会议举行第五次会议，讨论“肃清共匪，厉行自治”等案。同日下午，举行第六次会议。讨论“本党外交政策，促成中越商约”等案。

12月1日，会议举行第七次会议。讨论胡汉民为调解各派纠纷所提出的方案：历届中央委员，共产党除外，共112人，由主席团提出通过。除上述112人外，由宁粤双方各选24人；宁方所选24人，由大会承认，“以示宽大”。在议决以前，被开除党籍者，共产党除外，一律恢复党籍。胡汉民的提案事实上与上海和平会议的决议相同，但主张开除蒋介石、张学良的党籍，一方面承认开除，另一方面又“一概恢复”，更容易被宁粤两派接受，得以通过。于是孙科等部分退席代表又回粤出席会议。

12月2日，会议举行第八次会议。讨论通过《中执监委选举法案》，决定由主席团和大会代表各介绍24人，作为候选人，再提交大会复选。

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12月3日，会议举行第九次会议。选举中央委员候选人。代表焦易堂反对主席团介绍候选人和行复选制，谓“今次选举黑幕重重，有所谓十人团组织把持选举”，随将十人团名单公布。正公布间，“喝打声大起，继且动武”，不少人被椅子打伤，纷纷逃出会场。大会警卫主任香翰屏只好电召保安队到场弹压，会场才安静下来，继续选举。由于刚才发生武斗，人心不安，只进行了初选，便草草宣布散会。

同日下午，会议举行第十次会议。通过下列决议：“①为修明政治，防止独裁起见，在某些省政府之上设立政务委员会，在国民政府指导下监督各省行政。②在中央执委会的指导下，在各重要地点设立执行部，以监督各省市党部。③为国防及剿共起见，在军委会指导下，于必要时设军事分会。④由国民政府指拨一部分国税，以偿还海内外革命债款”。

12月4日上午，会议举行第十一次会议。通过国民党广州四全大会宣言。大会还通过主席团提案：全国军官直接或间接隶属行政院指挥监督，废除陆、海、空军总司令或类似之军职制，改设军事委员会。大会推举中央执行委员与中央监察委员。同日下午，会议举行第十二次会议，继续选举粤方四届中委，选出候补中央执行委员和候补中央监察委员。

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12月5日，会议举行闭幕式。胡汉民致闭幕词。胡宣称广州四全大会的宗旨是“精诚团结，共赴国难”和“推倒独裁，实行民主政治”。他指出由于国民党本身不健全和国民党内的派系之争，在事实上“负不起治国之重任”，民众不信任国民党，把国民党看作“家民党”、“国军党”，“这在事实上实难否认”。他批评其些人想以集权求统一，其结果必定是形成独裁。因此迷信武力统一、政治统一，必归失败。他提出“只有经济统一，从建设及交通着手，始能收统一之实效。”

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- 闭幕会上胡汉民致辞

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- 四大闭幕典礼的中央委员

国民党广州四全大会从11月18日开幕至12月5日宣告结束，比原预定开会时间延长了一个星期。

### 宣言

广州四全大会通过的宣言称国民党的内外局势谓：

今吾党之纠纷已至再无可以延长之时，政治日非，已至再无可以茍安之日，而国难日殷，亦已至再无可以诿谢责任之境。故全党同志须于目前下一大改革之决心，将党内之纠纷与失当之政制同时谋根本解决，始足以纾当前之国难。

宣言认为解决上述问题的根本办法是：

吾党过去分裂之史迹，今后必须一反而为团结之历史。过去以军握政以政握党之故辙，今后必须反而为以党训政以政治军之坦途。

宣言最后从党政军三个方面提出了“改革内政”的十项政治主张。这十项政治主张略为：

一、……吾党同志今后必须以总理遗教为意志，统一精诚团结之中心，尤须本总理天下为公之精神，矫正党内之组织与其所用之方法，消弭党内一切斗争，使党确实成为强大有力之革命集团……

二、凡关于党政之重大纠纷，非开中央执行委员会全体会议，有委员三分二以上之出席，及出席委员无记名表决三分二以上之可决，不得以兵力解决之……

三、宁第四届中央执行委员会第一次全体会议，根据双方第四次全国代表大会议案，确定今后本党整理之计划，并依据建国大纲斟酌实际情形，修正国民政府组织法，改组国民政府。

四、……必须依据最近上海和会议中央政制改革案之原则，使五院能独立负责，行使职权，以实现五权制度之精神……

五、中央政治机关应参加民选分子……

六、训政时期之首要任务在完成地方自治，使国民获得行使政权之训练……

七、为求国家之和平发展，必须使武力受政治之支配，而为扶植民权充实国防之保障。其原则为军权必须决之于党，而由政府负责执……以防军人干预国家行政之患。

八、财政必须公开，使政府及人民经济团体得以共同整理财政……

九、今后一切建设，必须依据总理遗教及第一次全国代表大会之政纲政策……

十、外交政策必须秉总理遗教，实现废除不平等条约及打倒帝国主义之目的……

十项政治主张核心是攻击蒋介石的集权体制，要求蒋下野和改组南京国民政府。这些主张也体现了胡汉民的“五权分立”思想，即相互平行的行政院、立法院、司法院、考试院、监察院，分别执行行政、立法、司法、考试、监察权，五院互不统属，都直接对国民党中央负责。胡汉民的用意是先分权，再逐步夺权，最后利用他在国民党中央的重要地位，达到“以党治国、以党驭军、以党驭政”的目的。

## 外部链接

- 中国国民党第四次全国代表大会宣言及决议案.pdf

## 基本资料

- 事件名称：中国国民党第四次全国代表大会
- 地点：中华民国广州市中山纪念堂
- 日期：1931年11月18日-12月5日
- 此前条约：中国国民党第三次全国代表大会
- 最：中国国民党第五次全国代表大会