南北共同联络铁公路炸毁事件

南北共同联络铁公路炸毁事件（남북연결도로 폭파사건）是指2024年10月15日，位于朝鲜民主主义人民共和国的京义线及东海线遭到炸毁的事件。朝鲜政府在10月9日9时45分通知驻韩美军其将完全“完全切断”衔接南北边境的公路与铁路。然而，在朝方切断两路段交通期间，朝鲜劳动党指控韩国政府操纵无人机飞越平壤侵犯主权为由，派遣朝鲜人民军于10月15日炸毁两路段位于军事分界线部分北段，此举被指造成韩朝双方关系恶化，朝鲜半岛局势紧张。

## 事件背景

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朝鲜半岛南北政权在2003年6月14日就大韩民国通往朝鲜民主主义人民共和国的东海线及京义线举行连接仪式，其后分别在2004年12月1日及2007年12月11日开通。朝鲜在2020年6月疑似因为不满有脱北者使用气球散播政治传单，因此炸毁南北共同联络事务所。朝鲜政府在2023年11月23日宣布不再受《九一九军事协议》约束，韩国政府亦在隔年的6月4日举行的国务会议中止《九一九军事协议》效力。

朝鲜劳动党总书记金正恩在2023年年末发表演说称“南北不再是同族，动用核武力平定南朝鲜所有领土，与把吸收统一定为国策的大韩民国相比，无论何时都不会实现统一”，更将韩国定性为“不变的主敌”；随后，金正恩进一步在2024年1月指“是时候将韩国视为最敌对国家”，称“北韩无意避免战争”。尹锡悦政府为因应2024年朝鲜粪便气球空投韩国事件，于2024年年中对朝鲜重启“心战喊话”。2024年4月，韩国军方指北韩在东海线、京义线铁路及江原道箭头高地附近埋雷；之后韩国向联合国军司令部提出水漂地雷的危险，并要求将相关讯息传到北韩，但北韩拒绝联系。

韩国政府随后在2024年6月声称接获讯息指朝鲜政府有意拆除京义线及东海线两铁公路段。朝鲜人民军总参谋部则在同年10月9日9时45分基于原先由于南北双方沟通不畅致使殒命事件的经验，通知驻韩美军指朝鲜方将“完全切断”衔接南北韩边境的公路与铁路。联合参谋本部就“朝鲜人民军总参谋部切断与韩国连接的公路和铁路进行防御设施要塞化加固工程”一事表示绝不会坐视朝鲜企图单方面改变现状的任何行径，并称由此造成的一切后果完全由朝方承担；统一部则称朝方切断连接韩国的公路和铁路，逐步实现“要塞化”是“反统一、反民族的行为”并提出强烈谴责。

### 朝鲜政府不满韩国官民的对北行为

2024年10月11日，朝鲜民主主义人民共和国外务省发表重要谈话抨击大韩民国指该国政府分别在10月3日、10月9日及10月10日深夜将无人机飞入平壤市中区上空，空投了大量反朝政治黑色宣传传单，进行军事挑衅。朝鲜劳动党中央委员会副部长金与正发表谈话指韩国政府称尚未搞清楚有关情况“军方没有向北韩派过无人机”、“要确认是不是民间团体的所为”是急于推卸其责任的言论，并指若在平壤再现韩国无人机将予以报复。朝鲜国防省就韩国国防部立场回应指其对此次事态持不否认也不承认的模糊态度，并对民间团体是否有设备能使无人机飞越平壤感到迟疑。之后，金与正就韩国派无人机飞至朝鲜再次发表谈话称“韩国政府就是罪魁祸首，美国政府应负相关责任”，随后进一部发表谈话回应韩国国防部“政权终结”是执意要点燃战争爆发的导火线的“特大犯罪行为”。

### 韩国政府回应朝鲜政府的措施

韩国政府获悉朝方的不满后，韩国国防部部长金龙显出席国会针对军事法院进行的国政监查会就相关提问表示，韩军未向朝方渗透无人机，联合参谋本部亦表示将确认是否为民间组织所为。国防部随后在13日向驻点记者发送题为“关于朝鲜金与正谈话相关立场”的简讯称，韩方对朝发出严正警告，若朝鲜侵害韩国国民安全，那一天便是朝鲜政权毁灭之日。联合参谋本部发言人李成俊在14日的记者会表示已观测到朝军在涉事路段设置路障，并同时关注朝鲜在黄海北部界线限附近海岸的炮门动态，指“若朝鲜挑衅可先斩后奏强烈反击”。

## 事件过程

朝鲜国防省在13日晚间表示朝鲜人民军总参谋部已向前线部队下达准备射击的指示，韩国国防部对此表示尚未接获珍岛犬警报发布或下达加强警戒态势指示，而联合参谋本部随后表示有接获朝方可能爆破京义线和东海线铁路的情报，并进一步指出朝方公告的前线部队是部署在西部至东部停战线全线瞄准韩国首都圈的8个炮兵旅、约570门远程炮。

10月14日，朝鲜劳动党总书记、朝鲜国务委员长金正恩召开国防和安全协议会，指明当前朝方的军事活动方向，提出了在启动国家防卫力量、行使自卫权来维护国家主权和安全利益方面的重大任务。金与正随后于15日再次发表谈话称“其有足够证据无人机飞行为韩国所为，并要韩国付出惨痛的代价”。韩国联合参谋本部在同日向媒体发送讯息证实朝鲜在同日中午炸毁京义线及东海线在军事分界线以北的部分区间；韩军在朝方炸毁部分路段后进行“开枪警告射击”。

朝鲜媒体在事后对相关讯息保持沉默。直至17日，朝鲜中央通讯社发布报导，指朝鲜人民军总参谋部按照朝鲜劳动党中央军事委员会第00122号命令，采取措施在南部边境的东西部地区完全切断与韩国连接的区段公路和铁路，并引述国防省发言人消息称其以爆破方法完全封闭江原道高城郡甘湖里一带的公路和铁路60米区段和开城市板门区东内里一带的公路和铁路60米区段，并指此作为是“把大韩民国规定为彻底的敌对国家的宪法要求”和因敌对势力严重的政治军事挑衅活动濒临无法预测的战争边缘的严重安保环境出发的必然而合法的措施。金正恩则在17日视察朝鲜人民军第2军时，表示完全破坏并切断连接韩国领土的公路和铁路不仅意味着从物理上的封闭，而且意味着“断绝跨世纪与首尔缠绵的恶缘”，并警告韩国若侵害朝鲜主权将“武力不受任何条件的约束且是针对敌国而不是同族的合法的报复行动”。

此次爆炸后，韩朝在陆路连通地带仅剩共同警备区域及箭头高地这两处通道，惟箭头高地因车辆无法通过而无实际意义。朝鲜人民军在爆炸发生后，亦派遣其他车辆至现场拆除附近的道路，爆炸的范围为公路及铁路路段。韩国联合参谋本部分析此次朝军是使用TNT炸药爆破且只在军事分界线之前约10米处设置材质脆弱的黑色隔板，此次爆炸影响范围延伸至军事分界线以南，违反《朝鲜停战协定》。《东亚日报》指出其旗下记者在10月23日于江原道高城统一展望台观测，发现朝方在东海线爆破现场动员了100多名朝鲜军人和卡车挖掘机等重型装备，进行设置构造物的工作，开始原地修建混凝土隔离墙。韩国联合参谋本部在11月4日指韩军透过监视设备观测朝方截至1日止，每日投入300至400名人员和重型装备挖掘反坦克壕，推测朝方认为发生突发情况时，朝鲜可用土堆填壕后直接南下入侵，更进一步指出北韩还在每个反坦克壕的北侧后面堆土后建造了低矮的土堆以种植树木，而韩国也可以出动装甲架桥车或通过迂回机动来推进坦克。

## 事后影响

### 朝韩关系

韩国统一部在事后对朝方此举表达强烈谴责，并称相关设施虽是2000年朝韩首脑会晤的代表性建设，但朝方还款义务依然存在，且朝方举动违反韩朝相关协议；统一部随后称将追究朝方破坏而造成的损失赔偿等法律责任。韩国政府自事发后，宣布紧急关闭边境的朝韩非军事区观光景点，包含非军事区内的台城洞村以及示范区域统一村；京畿道政府则为保护边境地区民众的安全，决定将坡州市、金浦市、涟川郡等三市郡内的11处地区划为危险区域，禁止公民团体在指定地区向朝鲜空投传单等物品。联合参谋本部议长金明秀 (1967年)为此取消访美计划。韩国市民社会元老组成的非常时局会议于14日上午在首尔新闻会馆举行记者会，出席记者会的自由言论实践基金会名誉理事长李富荣在会上主张“国会应通过国政调查查明真相”，称“国会议长团应呼吁韩朝政府保持克制，国会代表可以在中国与朝鲜驻华大使会面，传达韩方的立场”。

统一部在11月18日的记者会上表示，正在与韩国政府的其他部门商讨要求朝鲜政府的赔偿方案，并就建造京义线、东海线的贷款规模及是否能要求朝鲜政府偿还贷款讨论，且指韩国政府将会抛弃作秀式对话，将会采取务实的沟通，以有效解决问题、确保双方能达成共识。

自东海线公路被炸毁之后，北韩于11月24日起切断军事分界线以北，连结韩国坡州市文山邑与北韩开城园区和平变电站之间的输电路段电线。韩国军方经研判后，认为北韩此举是为输电塔拆除作业行动当中的其中一环。此输电路段总共有48座输电塔，其中15座坐落在北韩境内，并由韩国电力公社于2006年12月对北韩开城园区通电。韩国的电力供应总共中断过两次，第一次是在北韩于2016年1月进行核试验后韩国于次月切断电力供应，后随着南北韩之间的关系缓和而部分恢复供电，第二次则是在2020年6月北韩炸毁南北共同联络处后，至北韩拆除输电塔之前韩国都未恢复供电。

### 国际反应

#### 联合国态度

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在朝方炸毁联络铁、公路后表示，他正在继续密切关注朝鲜半岛的局势，以应对相关情势。朝鲜外务省负责国际机构副外务相金仙景发表谈话，主张在朝鲜的领土上无论拆除还是新建公路和铁路设施“都是合法行使主权”，指安东尼奥·古特雷斯的谈话对朝方境在内行使自卫权的行为说事，无视韩国侵犯主权的行为是联合国在议题上的“双重标准”。

#### 日本及美国态度

美国国务院在事后表示将继续敦促北韩缓和紧张局势，停止任何增加武装冲突风险的行动。2024年美国总统选举候选人唐纳德·特朗普则在Truth Social上发文表示只有他才能解决问题。日本内阁官房副长官青木一彦对北韩的这些活动表示可能增加两韩之间的紧张，重要的是不要因此导致情势升级。

#### 俄罗斯及中华人民共和国态度

克里姆林宫发言人德米特里·谢尔盖耶维奇·佩斯科夫在事发隔日表示俄罗斯6月访问平壤时，与朝鲜政府签署的一项条约规定了所有领域的“战略合作”，被问及“俄罗斯可能会在朝鲜半岛发生冲突时支持平壤”时，表示该条约的措词“非常明确”且不需要任何解释；韩国政府则就俄罗斯联邦政府的发言表示遗憾。中华人民共和国外交部发言人毛宁在爆炸发生后表示“朝鲜半岛局势紧张不符合各方的共同利益，当务之急是避免矛盾进一步激化。”

#### 其他反应

韩国外交部在10月13日宣布韩、美、日副外交部长会议预定在16日举行。会议举行后，包含韩国外交部第一副部长金烘均、美国副国务卿库尔特·康贝尔和日本外务省事务次官冈野正敬在内的三方，强烈谴责朝鲜指控韩国无人机渗透至平壤并炸毁韩朝连接公路等加剧韩半岛军事紧张事态的行为；韩国空军参谋总长李英秀与美国空军参谋长大卫·W·阿尔文在17日于鸡龙台的韩国三军司令部举行会谈后，共同谴责朝鲜破坏地区稳定，并商定以压倒性的韩美空军力量巩固联防态势，合作应对朝鲜问题。韩国退伍军人协会就朝方炸毁共同联络铁、公路后发表声明呼吁停止在此之后的进一步挑衅，并恢复文化同质化与对话以实现和平统一。

共同民主党在事件发生期间，于党内成立“安全事态应变小组”，并在召开小组会议后发表立场称“局势越敏感，就越需要冷静的应对”；共同民主党发言人黄正雅则发表书面声明说“敦促朝韩放下对抗立场，坐到谈判桌前进行对话”。改革新党副发言人郑国镇发表评论称“宛如是放屁的人发火”，呼吁朝鲜政府正视民主化与市场开放的需求，敦促其停止“做贼喊捉贼式的轻举妄动”，并与大韩民国进行对话。进步党首席发言人洪成奎发表书面声明指双方必须立即停止所有无法追究责任的紧张局势的危险升级。

此外，为因应朝鲜挑衅并加强对朝制裁，韩国与美国、日本、法国、英国、德国、意大利、荷兰、加拿大、澳洲及新西兰共同组成“多国制裁监督小组”。朝鲜外务省外务相崔善姬对此发表谈话称以美国为首同组的“多国制裁监督小组”行为动摇国际关系根基、严重扰乱国际秩序，并再次就“韩国无人机渗透至平壤”一事指美国将为韩国的犯罪行为付出代价。

中华民国国家安全局局长蔡明彦接受立法院质询时，表示有掌握朝鲜半岛情势升温的情报，并认为“在最近这段期间，北韩跟俄罗斯的关系是积极改善跟加强，反倒是中共跟北韩的关系是比较低潮状态”。

### 专家、学者反应

上海国际问题研究院副院长、上海市朝鲜半岛研究会副会长兼秘书长李开盛在事后指出，从南北韩的意愿而言，紧张局势尚可控。北韩并不想看到一个不可收拾的局面，主要目的就是制造紧张态势，让美国和国际社会意识到拜登政府的北韩政策失败。北韩大学院大学校校长梁茂进接受法新社采访表示“这就是北韩经常提及的敌对两国体系相关实际军事措施”，并指北韩或许也寻求沿边境建立更多实体屏障；开南大学董事会主任秘书、国策研究院资深顾问陈文甲则认为，若这次军事行动未能被有效管控，可能会导致局势升温，甚至引发更大规模的军事冲突。世宗研究所朝鲜半岛策略中心主任郑相昌分析指朝鲜青年受韩流影响而向往韩国生活，金氏家族为了巩固政权，借由炸毁两韩联通道路坚定表明断绝南北韩关系的决心。延世大学统一研究院客座教授金钟大则认为这一系列的情况说明了民间脱北者团体正在尹锡悦政府的统战中进化为“雇佣兵”，在很大程度上发挥了政府的角色，并认为韩国政府没有站在前线，形塑成新形态的“灰色地带袭扰”。

## 盗图争议

韩国联合通讯社发表报导指朝鲜中央通讯社发布的爆炸照片疑似盗用联合参谋本部的影片截图，并指韩军监视设备有捕捉到朝军向京义线公路爆破现场派出摄影人员，但东海线公路爆破现场未现拍摄人员，并推测朝鲜当局延后公布消息与为“收拾残局”而擅自使用韩方照片报导有关。金与正对此透过朝鲜中央通讯社发表谈话，表示朝方是没办法用那个角度拍摄，并指从构图上、直观上是好看且符合朝方的意图便使用，且在谈话中称韩国政府对“我们采取爆破措施到底意味着什么、有多么严重的安保危机迫在眉睫，事态的真意扔到哪儿”答非所问。统一部副发言人金仁爱在例行记者会回应金与正谈话指“朝鲜政府就是在未经许可也未标记来源的情况下使用”，并指韩国媒体援引朝方照片时都有透过日本中介支付费用，且称朝鲜同为《伯恩公约》的签署国应负起相对应责任；韩国国防部则表示金与正此言行凸显出朝鲜政府体制失控使政府高层连这种琐事都亲自管理，并认为“使用韩方照片应是掩护没有拍照或拍错照片的军部而做出的发言”。

## 延伸议题

### 加速韩国持有核武论

大韩民国总统尹锡悦在2023年的一场国防会议上表示考虑发展核武器，并在会议后寻求美国总统拜登的支持。此次事件后，韩国新闻中心外国记者俱乐部举行了“韩国核武装的必要性和实现可能性：争论点和课题”记者会，世宗研究所朝鲜半岛策略中心主任郑相昌指出，基于当前东北亚的地缘政治局势，韩国政府应加快推进自主核武装，若韩国实现核武装，日本也可能效仿，从而形成区域性的核平衡。之后，韩国驻美国大使赵贤东在华盛顿举行的国政监查中表示，在声明韩国政府无意推进自主核武装和重新部署美国战术核武器的前提下，下届美国政府上台后，将说服美国允许韩国拥有对使用后的核燃料再处理的设施。

## 基本资料

- 日期：2024年10月15日
- 地点：朝鲜民主主义人民共和国（朝鲜）、京义线及东海线军事分界线部分北段
- 类型：爆破
- 起因：朝鲜声称韩国发射无人机飞越其领空，侵害其国家主权
- 发起人：朝鲜劳动党、朝鲜民主主义人民共和国政府
- 参与者：朝鲜人民军
- 结果：京义线及东海线军事分界线的部分北段遭到炸毁、韩朝双方关系恶化，朝鲜半岛局势紧张