恒河污染

发生于印度次大陆的恒河污染（pollution of Ganges）是个严重的问题，这条印度最大的河流 - 恒河 - 的持续污染对当地人口的健康和环境构成重大威胁。恒河为印度11个邦中约40%的人口供水（估计达到5亿人），规模比世界上任何其他河流均大。

恒河主要的污染源为人类排泄物和工业污染物。它目前被认为是世界上污染最严重的河流。恒河中有超过600公里（370英里）的河道已被列为生态死亡区。

印度北部平原区产生的污水中有4分之3是在完全未经处理的情况下直接排入恒河及其支流。

政府当局已采取多项措施来进行清理，但迄今并未能产生显著效果。印度总理纳伦德拉·莫迪于2014年当选后即承诺将致力于清理这条河流和控制污染。随后在2014年6月的政府预算中宣布要进行净化恒河计划。估计到2016年已为此花费300亿印度卢比（4.6亿美元），采用各种方式清理，但收效甚微。

上述的解决方案中包括拆除上游水坝以利在旱季时有更多的水流入、建造新的上游水库或是海岸水库以便能在旱季供水，将污浊河水稀释，以及在恒河流域中大量兴建新的基础设施，以处理整个地区的生活污水和工业污水。

一些建议的改善方案的建造成本，例如海岸水库，将会非常昂贵，且需用到大量的电力来抽水，用来稀释污染的河水。

## 污染原因

恒河水污染发生的主要原因是人口大量增加，人类排泄物和动物粪便以及工业污水及废弃物直接排入河中。

### 人类排泄物

恒河流经人口超过10万的印度城市有100个，人口5万至10万的城市有97个，外加约48个城镇。恒河中富含有机负荷的污水很大部分来自沿岸居民的生活污水。印度北部平原产生的污水中有4分之3在排入恒河及其支流之前完全未经处理。即使各地设有污水处理厂，却有超过一半根本无法运作，或是不能有效运作。于2022年所做的一项审查，显示恒河沿岸每天产生的723.68亿升(ML/D)污水中只有37%有经处理。

### 工业污水及废弃物

恒河沿岸有许多工业城市，如坎普尔、普拉亚格拉吉、瓦拉纳西和巴特那。分布有制革厂、化学工厂、纺织厂、酿酒厂、屠宰场和医院。这些设施向河流排放污水及倾倒未经处理的废弃物，而加剧河流的污染。

恒河支流潘渡河（Pandu River）沿岸有座燃煤发电厂，每年燃烧60万吨煤碳，产生21万吨飞灰。飞灰先储存在煤灰池中，而灰浆过滤得到的残渣与生活污水混合后即排入潘渡河。这类飞灰中含有铅、铜等有毒重金属。潘渡河中的铜浓度在到达恒河之前就比未受污染的河水高出一千倍。

工业放流水约占流入恒河污水总量的12%，看来比例相对较低，但由于这些水通常有毒，且无法透过生物降解，而成为一严重问题。塑胶和工业废弃物也是恒河沿岸的工业污水之外的重要污染源。目前恒河面临的最严重问题是水资源短缺，从中抽取用于灌溉的水量已超过补给速度。

### 宗教传统

印度人将恒河视为一条圣河，在节庆期间有超过7,000万人在河中沐浴，相信可借此洗净自己过去的罪业。而人们于仪式过后会将如食物、垃圾和树叶抛弃入河中，也造成污染。传统信仰认为在恒河岸上将逝者遗体火化，再让骨灰顺流而下可净化死者的罪孽，获得救赎。

估计光是在北方邦恒河畔的瓦拉纳西（印度教的7个萨帕塔普里（圣城）中的一个），每年就有4万具遗体被火化后投入河中。由于许多家庭无力购买足够的木材，许多遗体在并未完全火化的情况下就直接抛入河中。

## 水库和抽水站

建于1854年英属印度时期的赫里德瓦尔大坝（Haridwar Dam），因会大幅度减少恒河的流量，而导致恒河衰退。另一案例是该国兴建法拉卡堰，最初是为将淡水引入胡格利河，但后来却因此增加恒河的盐度，对沿河地下水和土壤产生不利影响。拦河堰造成孟加拉国和印度之间的严重紧张关系，孟加拉国积极考虑透过自己的恒河拦河堰计划来解决盐度问题。印度政府计划在不久的将来在恒河支流上建造约300座水库，用来发电，以应对国内日益增长的需求，但印度政府所委托的绿色小组于报告中提出，由于可能产生的环境问题，而建议取消34座拟建的水库。

恒河上有三座水坝，位于比杰诺尔、纳劳拉和坎普尔。比杰诺尔和纳劳拉的水坝将所有水（包括旱季的基流）引至人工渠道，用于灌溉至普拉亚格拉吉的地区。坎普尔拦河堰的作用为在旱季时将上游的水引导，供城市饮用水之用，导致坎普尔拦河堰下游在每年旱季时就无法有足够的流量。

坎普尔拦河堰下游的恒河沿岸有几个抽水站，以供该地区的灌溉需求。

这些大型抽水站所在的地理座标如下：

- Rukunpur: 26°10′21″N 80°38′57″E
- Kanjauli Kachhar: 25°17′37″N 82°13′15″E
- Hakanipur Kalan: 25°12′57″N 83°01′15″E
- Bhosawali: 25°20′46″N 83°10′11″E
- Shekpur: 25°32′13″N 83°11′57″E
- Chochakpur: 25°28′55″N 83°25′11″E
- Lamui: 25°23′20″N 83°32′11″E
- Chausa: 25°31′11″N 83°54′04″E

这些抽水站将大部分坎普尔下游的恒河基流抽走。

在沿河8个月的旱季期间，为保持恒河的流动并稀释来自居住区和工业的污水，从纳劳拉到法拉卡的河道需要至少5,000立方英尺/秒的最低环境流量。为解决问题，可考虑在纳劳拉上游的恒河支流上建造容量为10亿立方英尺的水库，并将储存的水专门用于维持最低环境流量来达成。

此外，还应从坎普尔到普拉亚格拉吉这一段的河道上建造一系列梯级水坝，以扩大污水的表面积，用作河水自然曝气之用。目标是在每年的季风洪水期间将累积的污染物冲走。目前在法拉卡和普拉亚格拉吉之间已规划将兴建几座水坝，作为国家水道1号项目的一部分，项目的目的为将霍尔迪亚与普拉亚格拉吉之间1,620公里的段落航道化，并可能进一步再延伸至坎普尔。

## 统计数据

于2006年从事的一项研究揭示出恒河严重的污染问题。根据以往12年的监测数据显示每100毫升河水有高达1亿个最可能数（MPN）的粪便大肠菌，同时，生物需氧量平均值也高达40毫克/升以上，显示河水中的有机污染物极为严重。估计水媒传染病（包括急性胃肠道疾病）的总体发生率约为66%。

北阿坎德邦环境保护与污染控制委员会 (UEPPCB) 进行系统分类，将河水分为四类：A（安全饮用）、B（安全沐浴）、C（安全农业）和D（过度污染）。恒河被归类为D类。恒河河水的大肠菌群水平也曾被测得高达每100毫升有5,500个最可能数，此水平甚至高于农业用水的安全标准，遑论是供饮用或是沐浴之用。

坎普尔当地有400多家制革厂，约雇用5万名员工，使用的化学材料中含有毒的铬化合物等。虽然当地于1995年已建立一共用的污水处理厂，但恒河中的铬含量并没因此下降，而是超过建议最高水准的70倍以上。

印度医学研究委员会下属的国家癌症登记计划 (NCRP) 于2012年进行的一项研究，结果显示，"居住在北方邦、比哈尔邦和西孟加拉邦恒河沿岸的人们比印度其他任何地方都更容罹患癌症。"

而于2020年所做的一项研究，显示恒河中有毒重金属的含量近年来已明显改善。这项研究由印-美科技论坛（Indo-US Science and Technology Forum，IUSSTF）所赞助。

## 影响

### 水生生物

在恒河流域内采集的各种样本进行汞分析的结果，显示一些鱼类体中积累有高含量的汞，其中约50-84%是有机汞。肌肉组织中的汞含量与鱼类饮食习惯和长度之间有强烈的正相关性。

恒河豚是世界上现存少数的淡水豚之一，已被列为濒危物种，其族群数量据信现已少于2,000只。恒河沿岸的水力发电和灌溉大坝阻止恒河豚在恒河上下游移动，而被认为是恒河豚数量为之下降的主要原因。

恒河鳖分布于巴基斯坦、印度、孟加拉国和尼泊尔的恒河、印度河和默哈讷迪河系统。这种鳖栖息在深河、溪流、大型人工渠道、湖泊和有泥床或沙床的池塘中。根据国际自然保护联盟的说法，这种鳖的物种很脆弱。由于其寿命长且在水生食物网中的营养级高，而特别容易受到重金属污染的影响，而这正是恒河中的一种主要污染来源。

### 野生动物

在恒河盆地沿河建造的一些水坝将淹没附近的大片森林。例如于北坎德邦德沃普拉耶格的Kotli-Bhel水库将淹没1,200公顷的森林，而破坏森林生态系统及其中的野生动物。

### 人类

于2006年和2007年对恒河的水进行分析，显示水媒传染病与河中沐浴，并利用河水洗衣、洗涤、饮食、清洁器具和刷牙之间有显著关联。恒河水与痢疾、霍乱、肝炎和严重腹泻有关联，腹泻仍是印度儿童死亡的主要原因之一。

在夏季和季风期间，恒河沿岸医院里挤满需要治疗水媒传染病的儿童，但据于瓦拉纳西的希夫普拉萨德古普塔纪念医院（Shiv Prasad Gupta Hospital）服务的小儿科医生S.C.辛格的说法，这类儿童的父母很少提及小孩在河里游泳。他们似乎没想到这两者间会有关联。

## 清理工作

### 恒河协会

恒河协会是一个致力于保护恒河的组织，由印度学者及政治家马丹·莫汉·马拉维亚于1905年创立。英属印度政府经此组织的长期争取，终在1914年11月5日同意，承认恒河的畅通无阻是印度教徒的基本权利。这一天在印度史上被称为"Aviral Ganga Samjhauta Divas（不间断恒河水流协议日）"。这项协议被称为"1916年协议"，于1916年12月19日生效。虽然协议不具法律效力，但印度独立后，其神圣性并未得到印度各邦和中央政府的维护。有越来越多的河水改作灌溉用途，加剧河川的污染和河水短缺的压力。

### 恒河行动计划

<image>

恒河行动计划（Ganga Action Plan，GAP）由时任印度总理拉吉夫·甘地于1985年6月发起。计划涵盖25个一级城镇（北方邦6个、比哈尔邦4个、西孟加拉邦15个），共花费 86.259亿印度卢比。主要目标是透过截流、分流和处理生活污水来改善水质，并防止已确定为污染单位将有毒废弃物和工业化学废弃物排入恒河。GAP的其他目标如下：

- 控制如人们的露天排便、牛只泥浴、河中抛置人类遗骸等非点源污染。
- 研究和发展，以保护河流生物多样性并提高其生产力。
- 发展上流式厌氧污泥床（UASB）、植树造林等污水处理技术。
- 进行恒河鳖复育，以协助降低污染。
- 进行资源回收，例如用来生产甲烷以发电，和利用水产养殖来创造收入。
- 作为处理其他污染严重河道的类似行动典范。
- GAP的最终目标是同时采用非生物和生物生态系统之间的各种动态交互作用，进入综合流域管理。

虽然GAP第一阶段的进度出现一些延误，但也引起相当大的关注，并为该国于其他受污染河流实施同样做法奠下基础。印度政府提议透过国家河流行动计划（National River Action Plan，NRAP）将GAP做适当修改，以扩大于全国实施。NRAP吸收GAP的教训和经验，并寻求邦政府和其他相关部门和机构的意见。印度环境、森林与气候变化部所属的中央污染控制委员会根据NRCP计划，进行各河流的流域研究，并确定19条河流沿线的19条污染河道和14条污染较轻河道，其中包括中央邦7条河流沿线的11条河道。

NRAP第二阶段涵盖5个邦的59个城镇，花费超过50.53亿印度卢比。亚穆纳河、戈默蒂河、达摩达河和默哈嫩达河等有各自独立的行动计划。

### 国家恒河流域管理局 (NGRBA)

印度中央政府于2009年2月20日根据《1986年环境保护法》第3条成立国家恒河流域管理局 (NGRBA)，并宣布恒河为印度的"国河"。NGRBA主席包括印度总理和恒河流经各邦的首席部长。世界银行于2011年批准，为NGRBA提供10亿美元的经费。

### 2010年政府清理恒河行动

印度政府于2010年宣布一项经费达到40亿美元的计划，以确保到2020年不再有未经处理的市政污水或工业污水流入长达1,560英里的恒河。世界银行发言人于2011年对此计划的描述为：

早期清洁恒河的工作集中在一些污染严重的城镇和中心，并解决那里的"管线末端"污水处理问题。恒河行动借鉴过去的经验和教训，将着眼于整个恒河流域，同时在规划和优先考虑投资方面，将摒弃早期以城镇为中心的做法。

印度非营利游说团体释困摩禅基金会 (Sankat Mochan义为解厄者)"正与GO2 Water Inc.（一家位于美国加利福尼亚州伯克莱的污水技术公司）合作"，为瓦拉纳西设计一套新的污水处理系统。

印度最高法院持续致力于关闭和搬迁许多工厂，例如位于恒河沿岸的图尔西工业（Tulsi Industries）。印度政府于2010年宣布牛嘴冰河（恒河源头之一）和乌德尔加希之间的河道为生态敏感区（作用为从高保护区到低保护区的过渡地带）。

### 赞颂圣河计划

印度财政部部长阿伦·贾伊特利在2014年7月10日向国会提交的预算中，宣布一项一项名为"Namami Gange"（意为"赞颂圣河"）的恒河综合开发项目，为此拨款203.7亿印度卢比。目标是有效减少污染、保护恒河并让其恢复活力。此项目涵盖8个邦。印度供水与污水处理部提议斥资1700亿卢比（中央政府拨款），让恒河沿岸的1,674个村落彻底消除露天排便。截至2016年7月，估计清理河流的各种工作已花费295.8亿印度卢比（4.6亿美元）。

根据这项该计划，印度政府下令关闭恒河周围的48个工业单位。这项计划未来5年预计将支出2,000亿印度卢比，比过去30年的支出显著增加5倍（印度政府从1985年起在这项计划已花费约400亿印度卢比）。中央财政将完全承担此计划项下所有项目的资金。中央政府借鉴早期清洁恒河行动的不尽理想，将承诺长期投入，提供至少10年的运作维护资源。并采用公私合作（Public-Private Partnership，PPP）或创立特殊目的单位（Special Purpose Vehicle，SPV）方式来解决污染热点问题。

为加强执法，中央政府还计划成立一个由四个营组成的恒河生态工作团队。赞颂圣河计划强调改善中央和邦政府各部会和机构之间的协调机制。包括属于其他部会最初授权范围的重大基础设施投资。此外，中央的住宅及城市事务部、供水与污水处理部以及环境、森林与气候变化部也将参与。

赞颂圣河计划将聚焦在污染减量干预措施，主要透过拦截、转移和处理经由明渠输送的污水。此计划将采用生物修复、适当的原位处理、创新技术、生活污水处理厂（STP）和工业放流水处理厂（ETP）。计划的目的是实施立即的短期措施，以防止污染物在河流出口点排放，并阻止污水流入。

值得注意的是此计划因可带来社会经济效益而引人注目，包括创造就业机会、提高生活品质以及为依赖河流维生的广大人口带来健康利益。计划的主要目标和重点是：

- 污水处理基础设施
- 滨河区域开发
- 河面清理
- 生物多样性
- 植树造林
- 公共意识
- 工业流放水监测
- 建立"恒河村"（对沿恒河流域的所有4470个村庄进行以卫生为基础的综合发展。）

### 赞颂圣河计划-II

随着赞颂圣河计划成功实施，印度政府为赞颂圣河计划-II拨款2,250亿卢比，目的在进一步维护恒河，计划将持续到2026年。印度政府从2014-15财政财年度到2023年1月31日向印度恒河清洁计划 (National Mission for Clean Ganga，NMCG) 提供总计1,408.472亿印度卢比的资金。而NMCG已向邦政府、邦立恒河清理计划和其他组织拨款1.3607.18亿印度卢比，用于实施与河流复兴相关的项目。

### 恒河清洁论坛

恒河清洁论坛（Ganga Manthan）是一次全国会议，目的在讨论清洁这条河流的问题，及可能的解决方案。

此论坛由印度恒河清洁计划 (NMCG) 筹划，于2014年7月7日在新德里的科学会堂举行，透过此次活动来收集利害相关者的回馈意见，并制定振兴恒河的路径。

#### 尼泊尔于枯水期间放水

尼泊尔在与恒河有关联的河流及支流建有许多拦河堰（不包括与印度的合作项目）和抽水站，以在枯水季节转移河水用于灌溉目的。这些引水工程位于以下所列座标附近：

28°N 25°E,

28°N 02°E,

27°N 52°E,

27°N 40°E,

27°N 42°E,

27°N 08°E,

26°N 53°E,

26°N 50°E, 及26°N 41°E

印度是尼泊尔的下游河岸国家，有权要求分享来自该国的河水流量，类似于印度与孟加拉国签订的河水共享协议，印度承认孟加拉国是下游河岸国家。印度和尼泊尔之间目前尚未就枯水季节公平分享河水达成双边协议。当尼泊尔在此期间放水，将有助于清洁和稀释恒河下游直至法拉卡堰的污染水域。

## 清洁恒河基金

印度联邦内阁于2014年9月批准设立清洁恒河基金，目的在将筹集到的资金用于与颂赞圣河计划有关的各种活动：

- 清理恒河
- 设立废弃物处理厂
- 保护河川生物多样性
- 发展公共设施
- 进行河坛重建、研发及创新工程等活动

### 印度恒河清洁计划

<image>

印度恒河清洁计划(NMCG) 是国家恒河委员会（National Ganga Council）的执行部门，由委员会于2016年10月根据2016年恒河（复兴、保护和管理）令成立。目的是全面净化恒河及其支流。

颂赞圣河计划

颂赞圣河计划于2014年启动，是印度联邦政府的旗舰倡议。备有2,000亿印度卢比的预算，用于有效减少污染、保护和振兴恒河。颂赞圣河计划是迄今最全面的河流保护计划，与先前清洁恒河的各项计划有所区别。

## 支持清理恒河的抗议活动

### 印度教僧侣绝食抗议死亡事件

于2011年初，一位名叫尼加马南达·萨拉斯瓦蒂的印度教僧侣为抗议在北阿坎德邦赫里德瓦尔地区的恒河河床采石，导致污染而采绝食致死的事件。萨拉斯瓦蒂于2011年6月去世后，他所在的阿什拉姆（印度教静修院）领袖斯瓦米·希瓦南达 (Swami Shivananda) 也为同一运动从11月25日开始禁食11天。北阿坎德邦政府为此于2011年12月5日发布命令，禁止在博格浦尔（Bhogpur）和比尚浦尔（Bishanpur）河道进行采石。邦政府官员称在恒河的采石活动将由一个特别委员会进行研究，以评估其对河流及周边地区的环境影响。

### 古鲁·达斯·阿格拉瓦尔

古鲁·达斯·阿格拉瓦尔是一名环保活动家，也是恒河协会的赞助人，此组织由马丹·莫汉·马拉维亚于1905年创立，协会的诉求是拆除恒河上的水坝。在安纳·哈扎尔等社会运动者的声援下，成功游说时任印度总理曼莫汉·辛格同意其要求。随后阿格拉瓦尔呼吁国家恒河流域管理局(NRGBA) 召开会议，并敦促当局利用批准的260亿印度卢比（5.2亿美元）"用于建设下水道网络、污水处理厂、污水抽水站、电气化火葬场、社区公厕和河滨开发。" 以改善恒河的污染问题。阿格拉瓦尔要求政府兑现清洁和拯救恒河的承诺，自2018年6月22日起开始无限期禁食，而于2018年10月11日去世。

## 外部链接

- Yamuna Mission
- Ganga gets dirtier by the day as the Government dithers -- Daily Pioneer
- National River Conservation Directorate
- Eco Friends Ganges conservation
- - Ganga Action Plan Phase I (June-1985 to 31 March 2000)
- - Planning Commission Report On Utilization of Funds and Assets Created Through Ganga Action Plan in States Under Gap
- nmcg.nic.in National Mission for clean Ganga