公民公报

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公民公报（Bursprake；Buursprache；Bürgersprache；Bauersprache），为一种自治市镇法定活动及概念，通行于中世纪晚期在以梅克伦堡为中心的德意志北部诸城。在勃兰登堡和威斯特伐利亚一些城镇以及立窝尼亚的里加，其属于一种议定法规的议会会议，而在吕贝克、不来梅和汉堡的决策，其属于一种做出理事会或市议会决定的公民会议。议员会将其展示予公众，包括那些未参与决议程序的公民们。从广义上讲，该定义也指称市议会在会议上所宣读的监管规定及指示的汇集。其具有城镇宪章和法律的部分特征。公民公报 是除城镇权利和休会之外，城邦法律体系的第三个要素，可被视为公民自治的一部分。

## 介绍

公民公报会在许多汉萨同盟城镇和其他城镇举行，大多时间定于冬季：在汉堡，排期是圣汤玛斯日（12月21）及圣伯多禄宝座节（2月22日），在不来梅是欢喜节（复活节前的第三个星期日），在吕贝克的排期是圣伯多禄宝座节、圣詹姆斯节（5月1日）、圣玛尔定节 （11月11日）和圣汤玛斯日。在不来梅的公民公报可包括225件专门项目。1479～1480年之后即使转以书籍形式发行，大声朗读的原则在吕贝克和汉堡一直沿用到19世纪。汉萨日也会透过公民公报（字面意bursprayken）宣告，通常还会附加一些当地内容。各地的公民公报也缺乏统一性；其声明和内容因当时的城邦和州法律，以及各自的州属关系而各有所异。

## 字源

拉丁语Civiloquium意为“公民话语”，曾被用来描述第一批公民大会；吕贝克市长每年四次于市政厅宣读城镇法令的会议上，也会使用这个术语。civiloquium源自拉丁语creation civilis（意“关于公民”）和eloquium（意“表达、语言、言论”），由此可以推断，civiloquium是从中古低地德语 Burspake借来；与之类似的还有plebiloquium和 burgiloquium。Bursprake这个名称，也称为语言或农民语言，基本上代表着“颁布法令的集会”、“公民大会”、“农民法庭”、“法令”、“城镇法律”、“智慧 – 指示”、“征税”和“农民发布官方通知”。在中低地德语中， Bursprake一词意思是公民集会、公民日；也指骂人日（Schwörtag）或 婚姻（Echteding）。

## 公报的内容

公民公报规范了城镇日常生活的各种事务，包括公共秩序和安全、贸易和商业、航运和港口、工资和仆人规定，以及服装、节日和奢侈品规定。除了诫命之外，公报记录中还包含禁令，例如，禁止任何针对理事会的自助或任意行动。其中一项戒律是，纠纷只能提交给城邦的法院审理，并且必须遵守城镇法，而向神职人员或外国法官上诉也被禁止。下面列出的 公报例子会显示相关内容、结构和组织方面的差异。

## 安克拉姆公报

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在汉萨同盟城镇安克拉姆（梅克伦堡-前波美拉尼亚州），萨克森羊毛织工于1188年左右定居，并获得丰厚的利益后，他们筹组了自治政府并任命了代表。自治政府设立的依据包括1330年《旧安克拉姆商人登记册》，1353年施特拉尔松德、格赖夫斯瓦尔德、安克拉姆和德明四个城镇的法令，以及最终于1544年颁布的《安克拉姆公民公报》。该公报一经颁布便被视为法律，主要作为城镇居民进行贸易和商业活动的指南。1682年的一份注释也对Bursprake一词起源进行了解释，指出城镇法令均采用乡村通俗易懂的语言写成。然而，这份记录无法证实，因为Burspray早在高地德语和低地德语区分之前就已存在，并以此命名。更有可能的是，这些敕令指的是一种“城堡或市民语言”，后来被缩写为Bursprake，并使用了与“公民大会”相同的术语。

## 巴特拉尔公报

于下萨克森州巴特拉尔的大型蒂耶广场（Thieplatz）自古以来就被视为村中心；在这里“所有会议都露天举行……布尔语（Buur）中的Burstäe，即法庭或社区议会也一同举办。过去社区领导人最重要的任务之一是做出司法裁决。”

## 汉堡公报

汉堡保存多种公民公报，其中最古老的是1346年的佩特里公民公报。当地的宣读会在固定日期进行，通常是多马日（圣汤玛斯日，12月21日）和圣伯多禄宝座节 （2月22日），如有必要，也可在其他日期进行。圣伯多禄宝座节时举办的活动，也标志着自圣马丁节以来航运业冬歇期的结束，所以也便于更多公民可以一同出席会议。此外在中世纪时，汉堡市长选举也会选择这一天举行。汉堡公民公报曾在某程度上违反汉萨同盟的规定，例如其内约定在长途贸易中赋予其公民优惠待遇。它是“在汉堡早于1270年就已提及的原初公民自治机构之一，并于德意志北部广泛传播”。这个术语最初所指，是一种议会定期召开或在必要时召开，而在市政厅（较少在讲坛上）发布其法规和公告的公民大会。这种公报自14世纪中叶以来就开始在汉堡使用。它在16世纪以书面形式流传下来，经过多次修正、补充和更新，之后逐渐衰落。1479～80年时，《汉堡箴言》首次以书籍形式编纂而成，直到19世纪初才以摘录形式呈现。

## 吕贝克公报

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在吕贝克依照习俗，每年要诵读四次公报，“分别在圣彼得节、圣菲利普节、圣马丁节和圣托马斯节，如果这几个节日是星期天，则在下个星期一诵读”。举行时“市长打开窗户，在社区会议大厅 （Löwinge）或财政部长驻所的走廊，面对街市宣读；首席公证人站在他身边，向他朗诵”…最古老的公报书面记录可追溯到1392年，从1533年到1620 年，记录中的段落有被反复修改。

## 新鲁平公报

新鲁平（勃兰登堡）公民共识中认定，依照旧城邦宪法，所有公民都必须得以于公民大会内发表意见。根据14世纪的文献所载明，城镇的公民大会包括议员、行会领袖和一些贤明公民出席；他们所做决定都明确注明获全体公民表同意。当这一古老的习俗在15世纪中叶被打破时，公民的抱怨越来越多，这些集会的不满和骚乱也随之增加。在1550年当地议会透过选举诏书成功彻底取缔了公报制度，“因为那里的公民密谋反对议会，而我们将政府委托给了议会，而不是你们。” 1591年成立的一个委员会恢复了公报制度，然后在1594年的休会期间，委员会决定，公报活动应按照理事会或社区认为必要的频率举行，此外公民也应服从议会召开的公民会议。而最后在1624年还增加一条规定：“公民公报活动应每年在某一天举行，即新议会就职后‘主的怜悯’日之后的星期一。” 之后“这些公民公报会议是否在特定时间举行，或仅在理事会希望社区开会时举行，无法确定。”

## 库尔兰公报

罗宾或罗伯特·奥尔森（Elßen，Elsen也称Ulßen）于1376年成为立窝尼亚领主；在他统治时期创建里加法典即布尔公报，其于每年米迦勒节前的星期天，都会在市政厅那需要敞开窗户的仪式上，宣读这项公报。公报规范了城镇中的法律生活。现存最古老里加公报以中古低地德语写成，日期为1376年。1376年之前它在拉丁语资料中被提及，例如一封来自里加议会的信，可能写于1346年：“所以我们说出我们代表的话语，其通称作公民公报...”。现存的法律集最初于1376年制定，共96条，后来扩充到100条，之后又根据需要进行过删减或扩充。

### 戈尔丁根公报

位处现拉脱维亚的戈尔丁根市镇也有过自己的公民公报及法令。库尔兰和瑟米利亚公爵弗里德里希·卡西米尔·凯特勒（1650～1698年）于1695年证实了它的存在，当时强调这种所谓“公民公报”已有使用300年，并且一直在延续。从根本上讲，它的许多条款与里加城镇法及其附则相一致。

### 温道公报

文茨皮尔斯市镇也位于现今拉脱维亚之内，其1495 年因一场大火而失去记录特权。经亨利·卡西米尔公爵1694年所确认，温道自1610年以来也拥有公报体系，而与戈尔丁和里加的公报制度相对应。

## 维斯马公报

这个书写，汉萨同盟城市维斯马（梅克伦堡-前波美拉尼亚州）其记录文献中，在1344年之前并未寻到Bursprake或Ciuiloquium，而第一次可查证的提及溯至1345年。已知自那时起留存抄本有72份：“其中规定了对违反城镇法律、诽谤尊贵公民，或缺乏或疏忽世家持有盔甲的行为处以罚款。它规定了城市街道和港池的清洁。此外，它还提到了禁止客商交易和使用伪造的度量衡。它还包含一部奢侈品法典，以及关于卖淫、夜间休息、消防、市民警卫服务、行会准入、农民入城潮、市中心畜牧业以及女佣和农场工人职责的规定。”

## 梅舍德公报

1486年，西发里亚州梅舍德公民公报的原始形式，是用低地德语写成的：这是1486年梅舍德公民公报的序言。随后是所谓的 16条，其中规定了具体条款。最后以“阿们”结束。

## 梅克伦堡公国中作为特权体的公报

特别法是指仅适用于特定领域的某些法律规范。梅克伦堡各城镇建立后不久，市政当局和公民之间就举行了集会，这些集会被称为“公民公报/语言”、“晨语”或“农民语言”（conventus forenses；burgiloquia；civilloquia）。为记录和保护这些决议，从14世纪开始，人们开始将这些决议以书面形式记录下来，并以集会名称存档，并作为附录附上。于是，通行的公民公报形式在梅克伦堡几乎所有城镇中出现，而直到18世纪后半叶其存在才成为人们关注的焦点。这些梅克伦堡特权与城镇权利一起，被视为公民自治最重要的法律基础。

法律汇编中的梅克伦堡城镇权利与公民公报

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城镇宪章是一项主权法规，城镇据此升格为自治镇。这些宪章的定义并不统一，由特权、个人权利和公民公报所组成。梅克伦堡公民公报基础容纳多种权利，包括：

## 归结

所有公民公报的最大共同点是，在中世纪末期，公民权利都被纳入其中并获领土统治者支持。法律、法规、休会和法令，其效力被有序地收集起来，成为如公民公报一样，是公民自治的雏形部分。最后一个例子是下莱茵河埃弗萨尔的公民公报，关于它的历史记载如下：“早期农民透过Bauersprache，即在“公社”（Honnschaft）内部举行的会议，解决村里事务。Bauersprache是自由农民的古老权利，其历史可以追溯到日耳曼时代，自选的陪审员可以凭借它来为同胞伸张正义。Bauersprache一直存在到17世纪，因为1667年，传教士沃斯特曼（Vorstman）抱怨说，“农民法庭”和“农民集会”都在星期天举行，是一种亵渎。”