恐怖主义史

“恐怖主义的历史”是指与恐怖主义相关的重要人物、组织及历史事件。关于“恐怖主义”一词的定义，学界长期；由于该术语具有较强的政治和价值判断色彩，相关个人或组织较少主动以“恐怖分子”自称。在武装冲突及政治对立中，交战各方亦常以“恐怖主义“或“恐怖分子”指称对方的行为或立场。

按照现代对“恐怖主义”一词的不同定义，其思想来源与相关暴力行为，部分学者认为最早可以追溯至公元1世纪的，该组织曾在犹太行省对被认为与罗马统治合作的人实施暗杀，但学界对于其是否应被视为“恐怖主义组织”仍存在争议。英语中的“恐怖主义”（terrorism）一词，首次广泛出现于法国大革命时期的恐怖统治阶段。当时执政的雅各宾派为巩固革命政权，通过包括断头台处决在内的高压手段打击反对者，并以此强化国家权威、震慑敌对势力。这一术语在最初长期主要用于描述国家实施的暴力与恐吓行为。直到19世纪中叶之后，其含义才逐渐扩展。当时无政府主义思潮兴起，并常与民族主义及运动互相结合，因此逐渐被认为与恐怖主义活动关系密切。19世纪末，一些无政府主义者及相关团体曾参与针对政治人物的刺杀行动，其中包括俄罗斯沙皇和美国总统。

进入20世纪后，恐怖主义活动开始与多种政治思潮及组织相关联，包括无政府主义、社会主义、法西斯主义和民族主义团体。其中，一些组织参与了“第三世界”国家和地区的独立运动。此外，也有部分学者认为，诸如和纳粹德国等政权所实施的系统性内部镇压、暴力与恐吓行为，同样可以被纳入恐怖主义的研究范畴。

## 定义

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关于“恐怖主义”一词的定义，学术界至今尚未形成统一意见。一般认为，这一术语本身带有较强的政治与情绪色彩，通常具有明显的负面含义，并常被用于描述敌对方或对立者。

“恐怖分子”一词一般被认为起源于法国的（1793年9月5日 – 1794年7月28日）。这一时期处于法国大革命期间，持续约十一个月。执政的雅各宾派为了巩固政权，采取了包括断头台大规模处决在内的高压与暴力手段，以打击反对者并强化国家控制。雅各宾派成员有时会以“恐怖分子”自称，其中较具代表性的人物包括罗伯斯庇尔。不过，一些现代学者并不将“恐怖统治”视为恐怖主义，其原因之一在于这些行为是以国家权力的名义实施的。法国历史学家曾将法国大革命时期的与“9·11”袭击事件中的恐怖主义行为加以区分：

“革命时期的恐怖统治并不等同于恐怖主义。将法国大革命第二年的局势与2001年9月的袭击事件作道德层面的类比，在历史与思想层面上都是站不住脚的……2001年9月11日的暴力行为并非出于追求平等或自由的目的，美国总统随后提出的预防性战争同样如此。” 法国大革命也对19世纪欧洲社会关于非国家恐怖主义的认知产生了影响。尽管最终以反法同盟的胜利以及告终，但欧洲各国的保守统治者依然担忧革命者可能推翻现有政权，或采取类似的政治暴力与恐吓手段。18世纪末至19世纪初，欧洲确实出现了不少以推动自由主义革命为目标的秘密社团。在这种背景下，许多保守派专制政府对激进革命与恐怖主义阴谋保持高度警惕，并普遍抱有强烈疑虑。

## 早期恐怖主义

对于恐怖主义的历史起源，学界一直存在不同看法。有学者认为其可追溯至公元1世纪的，也有人认为应追溯到11世纪的，或19世纪的芬尼亚兄弟会与人民意志党等组织。下文将介绍西卡里派与哈什沙辛派，而芬尼亚兄弟会和“人民意志”组织则会在后文进一步讨论。此外，约翰·加尔文统治日内瓦的时期，也曾被部分观点描述为一种“恐怖统治”。其他有时被认为与恐怖主义有关的历史事件，还包括火药阴谋。该事件发生于1605年，参与者曾试图炸毁英国位于威斯敏斯特宫的议会。

公元1世纪，在犹太行省发动反抗罗马帝国的起义，并杀害了被视为与罗马合作的知名人士，其中包括管理第二圣殿的撒都该人以及哈斯蒙尼王朝成员。据同时代历史学家约瑟夫斯记载，公元6年，加利利的犹大建立了一个规模较小、立场更为激进的热诚党分支，即（“匕首党”）。他们的行动对象还包括被视为“通敌者”的犹太人，其中包括圣殿祭司、撒都该人、以及其他富裕的上层阶层。据约瑟夫斯记载，西卡里党人常将短匕首藏在斗篷下，混入大型节庆活动的人群之中，在实施刺杀后再趁着混乱逃离现场。他们最著名的一次行动，是刺杀了以色列大祭司约拿单。

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在伊斯兰世界中，最早被一些观点与“恐怖主义”联系起来的群体之一是哈瓦利吉派。他们主张，任何穆斯林只要品行端正，无论出身或民族，都有资格担任哈里发；同时认为穆斯林有义务反抗并推翻被视为不公或腐败的统治者。因此，哈里吉派不仅反对合法统治者，也反对那些被认为未遵守伊斯兰教法的穆斯林政权。历史上，哈里吉派也被视为最早实行塔克菲里的伊斯兰教派之一。他们通过将部分穆斯林认定为异端或背教者，来为针对这些人的暴力行为提供宗教上的正当性。这一教派的部分思想，也被认为与后来伊斯兰主义中出现的“塔克菲里”学说存在一定相似性。11世纪末，（又称“刺客”）逐渐兴起。该组织属于什叶派穆斯林中的伊斯玛仪派分支。在哈桑·萨巴赫的领导下，哈什什辛武装组织反抗法蒂玛与塞尔柱的统治，并占领了阿拉穆特以及波斯各地其他。他们曾一度控制伊斯法罕，但随后当地民众因不满其残暴统治而发动起义。由于哈什什欣派实力有限，难以在军事上与周边势力正面对抗，因此他们常通过刺杀城市统治者和军事指挥官的方式，与更强大的邻国建立或维持联盟关系。例如，他们曾刺杀霍姆斯统治者贾纳·阿尔-达乌拉，以争取阿勒颇的的支持；也曾刺杀摩苏尔的塞尔柱埃米尔毛杜德，以回报大马士革摄政者的庇护。哈什沙辛派也会将暗杀作为报复对手的一种手段。按照部分关于恐怖主义的定义，这类暗杀行为通常不被视为恐怖主义，因为针对政治人物的刺杀本身并不一定能够起到威慑对手或煽动大规模政治行动的作用。(另见 )

自由之子是18世纪70年代在波士顿和纽约市成立的秘密组织，其政治目标是推动英国在北美的殖民地实现独立。该组织曾参与多起带有政治暴力性质的行动，并借此扩大自身影响。

## 火药阴谋

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在伊丽莎白一世结束其姐姐玛丽一世统治时期对新教徒持续多年的迫害，并重新确立英国国教的国教地位后，宣布将她开除教籍，并呼吁英格兰天主教徒废黜她。其继任者西克斯图斯五世随后又与西班牙国王菲利普二世一同支持多项针对伊丽莎白的阴谋活动，而这类行动在她去世、由表亲詹姆斯六世继位后仍未停止。

1605年11月5日，由领导的一批阴谋者试图在詹姆斯一世主持议会开幕式 期间炸毁英国议会。他们秘密将大量火药藏于威斯敏斯特宫地下，相关火药由盖伊·福克斯负责采购与安置。该组织计划通过炸死詹姆斯一世及议会两院成员发动政变，并准备随后在英格兰中部地区发起起义，阴谋者计划扶持国王的一名子女成为傀儡君主，并借此将天主教重新恢复到英格兰。

1604年，阴谋者租下了位于上议院下方的一处煤窖，并开始秘密囤积火药。除针对议会的主要袭击目标外，这一计划还可能导致数百甚至数千名伦敦市民死亡。部分观点认为，如果计划成功，英国可能因此陷入严重的宗教冲突。英国情报人员后来发现了这一阴谋，并在议会地下抓获了负责看守火药的盖伊·福克斯。其余阴谋者则逃往斯塔福德郡的霍尔比奇。11月8日，阴谋集团与当局发生武装冲突，导致、以及兄弟身亡，其余成员随后被捕。1606年1月，福克斯与另外七名参与者受审并被处决。这起未遂袭击后来被称为“火药阴谋”。英国至今仍会在每年11月5日举行纪念活动，包括燃放烟花、点燃篝火等，一些地区还会焚烧盖伊·福克斯及教皇形象的稻草人。部分历史学者和评论者曾将“火药阴谋”与现代宗教极端主义暴力事件进行比较，例如2001年9·11事件中极端组织在美国发动的袭击。

## 现代恐怖主义的兴起

“恐怖主义”一词早期曾主要与国家恐怖主义以及法国大革命时期的恐怖统治相联系，直到19世纪中叶，这一术语才逐渐开始被用于指称非政府组织实施的政治暴力行为。早期被认为具有非政府恐怖主义性质的组织，包括主张在自由民主政体下实现意大利半岛统一的秘密组织烧炭党；以及英国的卢德分子，他们通过袭击机械化纺织工厂来反对工业革命带来的社会变化。自19世纪40年代起，“恐怖主义”一词也逐渐开始被用于描述带有政治目的的暴力行为。无政府主义常与不断高涨的民族主义运动相结合，因此长期以来被认为是与恐怖主义联系最为密切的意识形态之一。多个无政府主义团体发动的袭击，曾导致一位俄罗斯沙皇和一位美国总统遭到刺杀身亡。

19世纪，威力更强、性质更稳定且成本较低的炸药相继出现，全球联系也进一步加强，激进政治运动因此得以产生更广泛的影响。尤其是炸药的出现，使许多无政府主义者深受鼓舞，并逐渐成为其行动策略中的重要组成部分。

### 爱尔兰

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一般认为，较早采用现代恐怖主义手段的组织之一，是芬尼亚兄弟会及其分支爱尔兰共和兄弟会。这两个组织均成立于1858年，属于带有革命色彩的民族主义与天主教团体，分别活跃于爱尔兰本土及爱尔兰裔美国人社区之中。

在经历数个世纪的，以及19世纪40年代爱尔兰大饥荒带来的严重冲击后，这些革命组织逐渐形成，其目标是建立独立的爱尔兰共和国。此后，他们开始在英国本土频繁发动暴力行动，试图以此向政府施压，实现自身政治诉求。

1867年，该运动多名领导成员因组织而被逮捕并定罪。在，运送囚犯的警车遭到拦截，一名参与营救行动的警察警长在冲突中中枪身亡。同年，针对另一名被关押于的爱尔兰激进人士，相关组织又策划了一次更激进的营救行动。他们试图通过爆炸炸毁监狱围墙，结果导致12人死亡、多人受伤。此次事件在英国社会引发强烈震动，也加剧了公众对芬尼安组织的恐慌。

尽管爱尔兰共和兄弟会谴责克勒肯韦尔惨案是“一场可怕且令人痛心的事件”，但该组织在1881年至1885年间重启了在英国的炸弹袭击活动，即，由此拉开了现代恐怖活动序幕。与此前主要以政治暗杀为主的暴力行动不同，这一时期的袭击开始使用现代定时炸弹，其目的在于通过在英国主要城市中心制造恐慌，进而实现政治诉求。（首相 威廉·尤尔特·格莱斯顿在一定程度上是受克勒肯韦尔爆炸案的影响，才决定将爱尔兰圣公会与国家脱离关系，以此作为一种姿态。）该运动还利用了当时日益加深的全球一体化趋势，而此次爆炸案的资金和组织工作主要由美国境内的芬尼亚兄弟会负责。

1883年，伦敦大都会警察局成立了首个反恐警察单位，最初隶属于刑事调查部的一个小分队。该单位被称为，接受了反恐技术培训，旨在打击爱尔兰共和兄弟会。随着该单位职责范围的逐步扩大，其名称也随之改为特别支队。

### 俄罗斯

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自19世纪60年代起，俄罗斯帝国部分知识分子中的反对派人士，逐渐开始接受以政治暴力和恐怖主义手段推翻罗曼诺夫王朝沙皇专制统治的观点。民粹派主张通过暴力革命重新分配土地，并将其交由农民公社管理。与此同时，尼古拉·车尔尼雪夫斯基的小说《怎么办？》也在民粹派群体中产生了深远影响，书中人物后来成为部分主张以恐怖主义手段进行斗争的俄罗斯异议人士所推崇的典型形象。

由于农民未能支持这一思想，民粹派逐渐转向了无政府主义或马克思主义。无政府主义者提出了“行动宣传”（即“通过行动进行宣传”，源自法语“propagande par le fait”）的理念，主张通过针对政治对手的公开暴力行动或其他具有象征意义的激进行动，来激发民众起义或推动革命。

最早与这一思想相关的人物之一，是意大利革命家卡洛·皮萨卡内（1818—1857）。他在《政治遗嘱》（1857年）中写道：“思想源于行动，而非行动源于思想。”无政府主义者米哈伊尔·巴枯宁（1814—1876）也在《致一位法国人的信：论当前危机》（1870年）中表示：“我们必须通过行动而不是言辞来传播我们的原则，因为这是最通俗、最有力，也最不可抗拒的宣传方式。” 法国无政府主义者保罗·布鲁斯（1844—1912）进一步推广了“行动宣传”这一说法。1877年，他以1871年的巴黎公社以及伯尔尼的一场工人示威为例，称赞示威者大胆使用象征社会主义的红旗，并将其视为“行动宣传”的体现。到了19世纪80年代，“行动宣传”这一口号已逐渐被用于指代爆炸袭击、弑君等暴力行为。反映这一概念变化的是，1895年，意大利无政府主义者埃里科·马拉泰斯塔虽然本人反对相关做法，但仍将“行动宣传”描述为一种旨在引发即将到来的革命的暴力集体行动。

“人民意志”（俄语：‘‘Народная Воля’’；英语：‘‘People’s Will’’）是1878年成立于俄罗斯的革命组织，其思想受到谢尔盖·涅恰耶夫以及“行动宣传”理论倡导者皮萨坎的影响。该组织提出了针对“压迫者首脑”实施定点清除等主张，而这类理念后来逐渐成为部分小型非国家武装组织暴力行动的重要特征。他们还认为，当时不断发展的新技术，尤其是炸药的出现——而“人民意志”也被认为是最早广泛使用炸药的无政府主义组织之一——使组织能够更直接、更有针对性地发动袭击。该组织试图在圣彼得堡发动反对俄罗斯沙皇统治的民众起义，并通过枪击与爆炸等方式刺杀多名知名政治人物。与此同时，他们还将薇拉·伊万诺芙娜·查苏利奇、等被捕成员的审判过程作为宣传自身理念的机会。1881年3月13日，该组织成功实施了对俄罗斯沙皇亚历山大二世的刺杀。在这次刺杀行动中，炸弹不仅炸死了沙皇，也导致行刺者伊格纳西·赫里涅维茨基身亡。然而，这一事件并未引发组织所期待的革命，随后新任沙皇亚历山大三世展开严厉镇压，“人民意志”组织也因此逐渐瓦解。

### 扩散至欧洲大陆

与此同时，一些欧洲激进人士也开始参与带有政治目的的暴力行动。1878年，意大利无政府主义者曾持刀袭击意大利国王与首相贝内代托·卡伊罗利；其他无政府主义者也曾在君主主义者集会上投掷炸弹。同年，德国无政府主义者与卡尔·诺比林格先后企图刺杀威廉一世。这一事件后来也成为首相奥托·冯·俾斯麦推动通过反社会主义法、限制社会民主党活动的重要理由之一。随着欧洲工人阶级移民的到来，无政府主义思潮也逐渐传入美国。尽管在1886年的干草市场事件之后，无政府主义已不再是美国社会中的重要政治力量，但公众对其的恐惧仍持续影响美国政治，并在一定程度上削弱了的发展。1893年，法国无政府主义者曾向法国众议院投掷炸弹，造成一人受伤。在瓦扬爆炸案以及随后一系列爆炸与暗杀未遂事件发生后，法国政府通过了多项被批评者称为（意为“恶法”）的法律，以加强对激进活动的打击，其中包括对新闻自由的限制。1894年至1896年间，多名无政府主义者先后刺杀了法国总统马里·弗朗索瓦·萨迪·卡诺、西班牙首相安东尼奥·卡诺瓦斯·德尔卡斯蒂略以及奥匈帝国皇后巴伐利亚的伊丽莎白。

### 美国

在美国内战爆发前，废奴主义者约翰·布朗（1800–1859）主张并实践以武装方式反对奴隶制，并于1856年至1859年间多次发动袭击。其中，最著名的一次行动发生于1859年，目标是位于哈珀斯费里的。当地武装随后迅速夺回该地点，布朗则因叛国罪被逮捕、审判并最终处决。布朗的一位传记作者曾写道，布朗希望“通过制造恐慌与震动，迫使国家进入新的政治局面”。2009年，正值布朗逝世150周年，多家主流媒体围绕“布朗是否应被视为恐怖分子”这一问题展开了讨论。

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美国内战期间，支持联盟国的游击队与支持联邦的武装，分别活跃于密苏里州和堪萨斯州边境地区，双方多次越境袭击，对平民与军人实施暴力，并伴随抢掠和焚烧农场等行为。其中，最广为人知的事件发生于1863年8月21日：由率领的昆特里尔突袭队袭击了堪萨斯州劳伦斯，并在事件中造成约190名平民死亡。

1863年12月7日，数名来自滨海诸省、支持南方邦联的英国臣民在马萨诸塞州科德角附近海域。在随后发生的交火中，一名船员死亡，另有三人受伤。劫持者意图将该船改装为南方邦联的，并认为自己持有南方邦联政府签发的私掠许可证。根据原计划，他们将在新不伦瑞克省圣约翰补充煤炭后南下前往北卡罗来纳州威尔明顿。不过，劫持者在圣约翰 (新不伦瑞克省)遭遇阻碍，随后继续向东航行，并在新斯科舍省哈利法克斯补充煤炭。事发后，美军试图在新斯科舍水域逮捕相关人员。在新斯科舍知名人士、南方邦联支持者的协助下，“切萨皮克号”劫持者最终全部逃脱，未被引渡。

1864年10月19日，以加拿大为据点的南方邦联特工发动了圣奥尔本斯突袭，袭击了佛蒙特州圣奥尔本斯。袭击者从当地三家银行劫走约20.8万美元，并劫持人质，造成一名平民死亡、两人受伤。他们还试图使用希腊火焚毁整个城镇，随后逃回加拿大。事后，根据美国政府提出的引渡请求，英国当局逮捕了这些袭击者。然而，加拿大法院随后将其释放，理由是他们被认定为交战人员，而非普通罪犯。

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南北战争结束后，六名前南方邦联退伍军人于1865年12月24日成立了三K党（KKK）。三K党通过暴力、私刑、谋杀及恐吓等手段实施活动，主要针对非裔美国人。其成员常以蒙面方式发动袭击，这类行动因其强烈的戏剧性而广受关注。在尤利西斯·S·格兰特总统任内，联邦政府于19世纪70年代初展开对三K党的镇压行动，该组织至19世纪70年代中期基本瓦解。

20世纪20年代兴起的“第二代三K党”是一个新的组织，但沿用了早期三K党的服饰与口号，并将发展为其标志性仪式。该组织宣扬白人至上主义、反犹太主义、种族主义、反天主教主义以及本土主义等理念。三K党的一名创始成员曾声称，该组织是一个拥有55万成员的全国性组织，并能够在五天内动员4万名成员。然而，由于三K党属于秘密性的“隐形帝国”组织，且缺乏正式会员名册，其实际规模始终难以准确统计。该组织在部分时期曾拥有较强的政治影响力，尤其是在田纳西州、俄克拉荷马州、印第安纳州、阿拉巴马州和南卡罗来纳州等地。

### 奥斯曼帝国

随着奥斯曼帝国日益衰落，一些民族主义组织开始采取暴力行动。其中之一是亚美尼亚革命联盟（亚美尼亚语称“达什纳克茨图恩”，意为“联盟”）。该组织由于1890年在第比利斯（当时属于俄罗斯外高加索）创立，是一个亚美尼亚民族主义革命组织。其部分成员此前曾加入民意党或社会民主洪查基安党。该组织通过发行宣传刊物、走私武器以及占领公共建筑等方式开展活动，试图借此引起欧洲列强干预，迫使奥斯曼帝国放弃对亚美尼亚地区的控制。1896年8月24日，17岁的巴布肯·苏尼率领26名成员发动了1896年奥斯曼银行劫案，占领了位于君士坦丁堡的。袭击者要求欧洲列强出面干预，以制止哈米德大屠杀并推动建立亚美尼亚国家，但最终未实施炸毁银行的计划。事件发生后，奥斯曼当局展开大规模镇压，该组织也因此遭到严重打击。

同样受到民意党影响的马其顿内部革命组织（IMRO），是一个马其顿民族主义革命组织，由于1893年在奥斯曼帝国统治下的马其顿地区创立。该组织通过暗杀行动和发动起义等方式开展活动，试图迫使奥斯曼帝国政府建立马其顿国家。1903年7月20日，马其顿内部革命组织在发动了伊林登起义。起义者宣布当地脱离奥斯曼帝国统治，并向欧洲列强提出诉求，呼吁解放整个马其顿地区。这些要求未获回应。两个月后，奥斯曼军队镇压了当地约2.7万名起义者。

## 20世纪初

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20世纪初，革命民族主义仍然是政治暴力的重要推动力量，其中许多行动以西方列强为目标。爱尔兰共和军在20世纪10年代与英国展开斗争，其策略后来影响了哈加纳、伊尔贡和莱希组织等犹太复国主义武装团体。这些组织在整个20世纪30年代于巴勒斯坦托管地开展了游击活动。与爱尔兰共和军及犹太复国主义武装组织类似，埃及的穆斯林兄弟会也曾将爆炸袭击和暗杀作为其行动手段之一。

中的激进女权主义者在英国各地发动了一系列出于政治目的的，作为争取妇女选举权运动的一部分。妇女社会政治联盟（WSPU）的激进行动大致可分为三个阶段：1905年、1908年，以及最为激烈的1912年至1914年。这些行动包括公民抗命、破坏公共财产，以及纵火和爆炸袭击。其中最受关注的事件之一，是妇女社会政治联盟（WSPU）对时任政府部长、后来出任首相的戴维·劳合·乔治住宅发动的炸弹袭击。

政治暗杀事件在20世纪初仍持续发生，并最终导致意大利国王翁贝托一世于1900年7月遇刺身亡。受此影响，波兰裔美国无政府主义者于1901年9月在纽约州布法罗实施了对美国总统威廉·麦金莱的刺杀。尽管乔尔戈什是美国本土出生的公民，美国国会随后仍通过法律，禁止无政府主义者移民至美国。尽管存在这一禁令，主要由意大利裔美国人组成的加里尼主义者无政府主义团体仍持续在美国活动。1914年，三名加莱尼派成员被发现与共同策划刺杀小约翰·D·洛克菲勒，以报复。在此之前，伯克曼也曾因事件试图刺杀亨利·克莱·弗里克。美国加入第一次世界大战后，国会通过了1917年《移民法》，允许将鼓动暗杀等暴力行为的外国居民驱逐出境。尽管如此，加里尼主义者仍向实业家和政治人物邮寄。与此同时，随着布尔什维克在俄国革命中掌权，美国社会对左翼政治激进主义的恐慌进一步加剧。在一枚信件炸弹于司法部长亚历山大·米切尔·帕尔默住所爆炸后，美国爆发了第一次红色恐慌。随后，美国司法部在J·埃德加·胡佛协助下发动了，大规模打击包括马克思主义者、无政府主义者以及世界产业工人联合会成员在内的左翼和激进政治组织。

在经历数十年的相对稳定后，受亚历山大三世与尼古拉二世推行的高压政策、俄罗斯帝国的排犹暴动以及政府对1891–1892年俄罗斯饥荒应对不力等因素影响，俄罗斯帝国的政治暴力于19世纪90年代再次加剧。政治暴力在沙皇俄国尤为严重。20世纪初的数年间，多名政府部长遭到暗杀。成立于1901年的社会革命党以发动农业社会主义革命为目标，并专门设立“战斗组织”负责实施恐怖行动。遇刺身亡的最高级别官员是首相彼得·斯托雷平，他于1911年被德米特里·博格罗夫刺杀。博格罗夫同时也是秘密警察安插在多个无政府主义、社会主义及其他革命组织中的线人。在1905年俄国革命及其后的动荡时期，无政府主义者、马克思主义者和社会革命党人的暴力袭击活动显著增加，但自1907年后逐渐减少。

1914年6月28日，由六名刺客组成的团伙成员之一加夫里洛·普林西普在波斯尼亚和黑塞哥维那共管区首府萨拉热窝，刺杀了奥匈帝国皇位继承人弗朗茨·斐迪南大公及其妻子。这起刺杀事件震动了整个欧洲，此次事件引发了七月危机，并最终导致第一次世界大战爆发。

20世纪30至40年代，纳粹德国和苏联曾系统性地实施大规模、前所未有的国家恐怖主义。与此同时，斯大林时期的苏联政府也将其政治反对者称为“恐怖分子”。

### 女权运动者的炸弹袭击与纵火行动

大不列颠及爱尔兰联合王国的部分女权运动者于1912年至1914年间发动了。这一行动由妇女社会政治联盟（WSPU）发起，是争取妇女选举权运动的一部分。该运动由埃米琳·潘克赫斯特等WSPU领导人物推动，袭击目标包括基础设施、政府机构、教堂以及普通民众，其行动方式涵盖简易爆炸装置、纵火、信件炸弹、刺杀企图及其他直接行动。这些袭击共造成至少5人死亡（其中包括一名女权运动者），另有至少24人受伤（其中包括两名女权运动者）。1914年8月，随着英国参战，这一行动被迫中止。女权运动者随后承诺暂停相关抗争，以支持英国在第一次世界大战中的战事。

这一运动被视为恐怖主义行动。无论是部分女权运动者本人，还是英国当局，都曾将相关纵火与爆炸袭击描述为“恐怖主义”行为；当时英国和美国的媒体报道中，也普遍将这些事件称作“恐怖主义”事件。

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在1912年至1914年的女权运动者炸弹与纵火行动期间，1913年发生于朴茨茅斯的一起袭击事件被视为较为严重的恐怖主义事件之一，并造成两名男子死亡。1913年12月20日，有人蓄意在朴次茅斯海军船坞纵火，火势随后蔓延至工业区域，最终导致两名水手死亡。由于当地存在大量老旧木结构建筑，火势迅速蔓延，其中包括一座建于18世纪的历史性旗语塔，该建筑最终被完全烧毁。船坞区域的损毁造成约20万英镑的经济损失，按现今价值计算约相当于2360万英镑。在火灾蔓延期间，战列舰“HMS Queen Mary”被迫拖离现场，以避免遭到火势波及。

此次袭击事件引发广泛关注，甚至受到美国媒体报道。两天后，《纽约时报》以“朴茨茅斯大火造成重大损失”为题对此事进行了报道。该报道还提到，警方此前在突袭一处女权运动组织总部时，“发现了揭示纵火计划的文件”。

这一行动在一定程度上也影响了后来英国境内的爆炸袭击和其他恐怖活动，其中包括爱尔兰共和军（IRA）实施的相关行动。1939年至1940年的采取了向邮筒内投放燃烧装置实施纵火袭击的战术，同时还开展了安放爆炸装置的行动。在炸弹中填装螺母和螺栓、以增强杀伤破片效果的做法，通常被认为是后期爱尔兰共和军所采用的战术之一，但实际上这一手法最早由女权运动人士率先使用。多起由女权主义者实施的爆炸事件都使用了这一手法，例如1913年针对利物浦街车站的未遂爆炸案。女权运动人士所使用的高爆炸弹、燃烧装置与邮件炸弹等手段的结合，也在一定程度上成为爱尔兰共和军于20世纪70至80年代开展行动时借鉴的模式。鲜为人知的是，20世纪在北爱尔兰发生的首起恐怖主义爆炸事件，并非出自爱尔兰共和军之手，而是由于1914年8月实施的。

### 爱尔兰独立

在被称为复活节起义（亦称“复活节叛乱”）的行动中，1916年4月24日，爱尔兰志愿军与爱尔兰公民军成员占领了都柏林总邮局等多处建筑，并宣布成立独立的爱尔兰共和国。尽管这场复活节起义在军事上以失败告终，但对于诉诸武力的爱尔兰共和主义而言，却具有重要的象征意义。起义领导人在随后被英国政府处决后，也逐渐被视为爱尔兰民族主义运动中的英雄人物。

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起义结束后不久，迈克尔·柯林斯等人组建了爱尔兰共和军（IRA）。1916年至1923年间，该组织曾多次对英国当局及其相关机构发动袭击。例如，1920年复活节前夕，爱尔兰共和军曾同时袭击300多座警察局；同年11月，该组织公开处决了十余名情报人员和警察，并纵火焚毁利物浦的码头与仓库。这一时期的相关事件后来被称为血腥星期日。

经过数年的武装冲突后，伦敦政府最终同意签署1921年的《英爱条约》。根据条约，爱尔兰自由邦正式成立，其领土涵盖爱尔兰全岛32个郡中的26个。爱尔兰共和军所采用的战术也对其他组织产生了影响，其中包括巴勒斯坦委任统治区的犹太复国主义武装组织，以及第二次世界大战期间的特别行动执行处。

爱尔兰共和军被一些人视为现代游击战术的先驱之一，因为英国方面后来在第二次世界大战中对抗德国和意大利时，曾借鉴并发展了其部分作战方式。在《爱尔兰战争：爱尔兰共和军与英国情报机构之间的隐秘冲突》一书中写道：

“爱尔兰人的抵抗运动——得益于柯林斯树立的榜样以及后来被特别行动执行处（SOE）所继承的做法——可以说为反抗那些比他们自身所承受的压迫更为严酷的暴政提供了最初的启发。而且，在柯林斯领导下的爱尔兰抵抗运动，也向世界展示了一种更为经济的战争方式；在核武器时代，这或许是唯一理性的作战方式。”Geraghty (1998), p.347

1939年1月至1940年3月期间，爱尔兰共和军针对英国的民用、经济及军事基础设施发动了一系列爆炸袭击与破坏活动。这一行动被称为S计划，亦称“破坏行动”。在此期间，IRA在英国境内实施了近300起袭击和破坏活动，造成7人死亡、96人受伤。大部分伤亡发生于1939年8月25日的考文垂轰炸。

### 巴勒斯坦托管地

在1929年希伯伦大屠杀导致67名犹太人在巴勒斯坦托管地遇害后，哈加纳逐渐转型为一支准军事组织。1931年，由于反对哈加纳奉行的方针，更为激进的伊尔贡从该组织中分裂出来。由阿夫拉罕·特霍米创建的伊尔贡，主张以更积极的方式回应阿拉伯人针对犹太人的袭击。该组织针对阿拉伯社区采取的行动——包括在人员密集的阿拉伯市场实施爆炸袭击——通常被视为早期以平民为目标的恐怖主义行为典型案例之一。在英国政府公布《1939年白皮书》后，由于该文件对犹太人移居巴勒斯坦施加了严格限制，并被犹太复国主义团体视为不可接受，伊尔贡随后开始针对英国当局展开行动，包括袭击警察、占领英国政府建筑并夺取武器，以及破坏铁路设施。伊尔贡最著名的袭击之一，是针对大卫王酒店的爆炸行动。酒店部分区域当时被英国文职与军事行政机构用作总部。此次发生于1946年的大卫王酒店爆炸案造成91人死亡、46人受伤，成为英国托管时期伤亡最严重的袭击事件。这次袭击遭到犹太定居点有组织领导层的强烈谴责，并进一步加深了大卫·本-古里安领导的哈加纳与梅纳赫姆·贝京领导的伊尔贡之间的分裂。爆炸发生后，本-古里安曾将伊尔贡称为“犹太人民的敌人”。1948年以色列独立宣言发布后，曾于1943年至1948年领导伊尔贡的梅纳赫姆·贝京将该组织改组为赫鲁特党。此后，赫鲁特党又与中间偏右的，并最终并入利库德集团。参与这一政治联盟形成过程的，还包括以色列自由党、自由中心党、国家名单党以及大以色列运动等政治力量。在爆炸事件发生60周年之际，该酒店为此揭幕了一块纪念牌匾。

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20世纪30年代，伊兹·阿丁·卡萨姆（1882—1935）在巴勒斯坦托管地活动期间，组织建立了黑手党，这是一支带有巴勒斯坦民族主义色彩的民兵组织。卡萨姆招募农民并对其进行军事训练，到1935年时，成员人数已达到约200至800人。卡萨姆还从大马士革的穆夫提谢赫·巴德尔·丁·塔吉·哈萨尼处获得了一项“法特瓦”，授权其对英国人及巴勒斯坦犹太人发动武装起义。黑手党下属的小型行动队配备了炸弹和枪支，并利用这些武器袭击并杀害犹太人。尽管卡萨姆在世时所推动的起义最终未能成功，但他的经历与行动后来仍对许多组织产生了影响，并成为其借鉴的对象。卡萨姆后来被塑造成一位广受欢迎的象征性人物，并激励了后来的阿拉伯武装分子。在1936—39年巴勒斯坦阿拉伯起义期间，这些武装人员自称“卡萨米人”（Qassamiyun），意为卡萨姆的追随者。此后，哈马斯的军事派别伊兹丁·卡桑旅旅以及其研发的卡萨姆火箭，也都以卡萨姆的名字命名。

莱希（意为“以色列自由战士”，亦被称为“斯特恩帮”）是一个带有修正主义锡安主义色彩的地下组织，于1940年从伊尔贡中分裂出来。1940年，在伊尔贡与英国方面达成停火协议后，亚伯拉罕·斯特恩率领组织内部持反对意见的成员另行组建了莱希。莱希曾将暗杀重要政治人物作为其行动策略之一。例如，1944年11月6日，英国中东事务国务大臣莫因勋爵遭到暗杀。这一行动在犹太复国主义武装组织内部引发了激烈争议。哈加纳在此事上选择与英国方面合作，并对莱希和伊尔贡成员展开了被称为狩猎季节的大规模搜捕行动。1948年以色列建国后，莱希正式解散，其成员随后被编入以色列国防军。

### 第二次世界大战期间的抵抗运动

据历史学家M. R. D. Foot所述，在第二次世界大战期间，由第二次世界大战盟国组织并支持的第二次世界大战期间的抵抗运动、游击队及地下武装团体所采用的部分战术，也可以被视作恐怖主义行为。是特别行动执行处（SOE）的核心领导人之一，他曾推动该组织在行动方式上大量借鉴爱尔兰共和军的经验。

在诺曼底登陆前夕，特别行动执行处与法国抵抗运动共同策划了针对法国西部铁路 与通信基础设施的大规模破坏行动。这被认为是当时同类协同袭击中规模最大的一次。盟军最高指挥官德怀特·D·艾森豪威尔后来写道：“抵抗组织有组织地破坏敌方铁路通信、骚扰德军公路运输，并在整个德军占领的欧洲持续对德军安全部门施加越来越大的压力，这对我们最终取得全面胜利发挥了极其重要的作用。” 该特别行动机构还曾在非洲、中东以及远东等地区开展行动。

与挪威抵抗组织合作的特别行动执行处（SOE）在破坏、阻碍德国核计划方面发挥了关键作用。在挪威的重水生产设施多次遭到袭击后，德国方面于1944年试图将最后一批重水运回本土。这批重水原计划通过民用渡轮SF Hydro横渡廷恩湖，船上搭载着从韦莫克水电站运出的装有重水桶的铁路货车，随后再转运至德国。行动人员在前一晚秘密将炸药安放在渡轮上，并设置定时装置，使其在湖中最深处爆炸沉没。尽管行动目标是尽可能减少人员伤亡，但事件仍造成18人死亡，其中包括14名挪威平民和4名德国士兵，另有29人生还。SF Hydro的沉没，也被认为有效挫败了纳粹德国继续推进核计划的努力。

特别行动执行处（SOE）的贡献于2009年在伦敦设立纪念碑时获得正式认可。不过，对于该机构行动在道德层面的评价，外界始终存在争议。英国军事历史学家约翰·基根曾写道：

“我们必须承认，我们今天应对恐怖主义威胁时所面临的道德困境，在某种程度上正是被特别行动执行处（SOE）的行动所削弱的。所谓‘我们别无选择、只能以这种方式打击敌人’的辩解，其实也正是红色旅、巴德尔—迈因霍夫集团、巴勒斯坦解放人民阵线、爱尔兰共和军以及世界上其他许多恐怖组织惯用的说法。仅仅声称‘我们是民主国家，而希特勒是暴君’，并不足以构成辩护。手段会玷污目的，而SOE也玷污了英国。”

## 战后时期与冷战时期的代理人

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在第二次世界大战结束后，随着欧洲殖民帝国逐渐瓦解，各地兴起了颇具影响力的独立运动；其中不少曾参与二战抵抗运动的组织，也开始转向更激进的民族主义路线。例如，曾与大日本帝国作战的越盟，此后转而在第一次印度支那战争期间对抗重新返回当地的法国殖民势力。与此同时，在中东地区，穆斯林兄弟会则通过爆炸和暗杀等方式对英国势力展开行动。同样在20世纪50年代，阿尔及利亚民族解放阵线（FLN）在法属阿尔及利亚，以及塞浦路斯民族抵抗组织在英属塞浦路斯，都曾对殖民当局发动游击战及其他武装行动。

20世纪60年代，受毛泽东领导的中国共产主义革命以及菲德尔·卡斯特罗于1959年领导的古巴革命影响，许多国家的民族独立运动开始将民族主义与社会主义思想结合起来。例如，巴斯克祖国与自由党、魁北克解放阵线以及巴勒斯坦解放组织，都带有这种意识形态特征。. 20世纪60年代末至70年代，带有暴力倾向的左翼政治激进组织与革命团体不断兴起。这些组织普遍同情第三世界的游击运动，并试图推动反资本主义性质的社会革命。此类组织包括亚美尼亚的亚美尼亚解放秘密军，此外，还有日本赤军、西德的红军派（RAF）、阿根廷的蒙东内罗斯，以及意大利的红色旅（BR），此外，美国还出现了地下气象员等激进左翼组织。与此同时，诸如临时爱尔兰共和军以及泰米尔伊拉姆猛虎解放组织等民族主义武装组织也相继展开行动。

在整个冷战期间，美国与苏联都曾广泛利用带有暴力民族主义倾向的组织进行代理人战争。例如，在越南战争期间，苏联武装力量和中国人民解放军派出的顾问曾为越南南方民族解放阵线提供训练与支援。在以巴冲突期间，苏联也曾向巴勒斯坦解放组织提供军事支持，此外，在古巴革命期间，菲德尔·卡斯特罗领导的革命力量同样获得了外部阵营的支持。美国也曾资助包括尼加拉瓜反政府武装在内的武装组织。在20世纪末至21世纪初的语境中，“圣战者”一般指在苏联入侵阿富汗战争期间活动的阿富汗反苏武装力量。在20世纪80年代，这些武装组织确实在不同程度上获得了美国及部分西方国家的支持，当时其主要对手是苏联军队。

### 中东

穆斯林兄弟会成立于1928年，最初是埃及王国境内一个具有民族主义倾向的社会与政治运动，并从事社会福利活动。20世纪40年代末，该组织开始袭击英国武装部队士兵及警察局。

该组织由哈桑·班纳创立并领导，还曾暗杀被其视为与英国统治下的埃及当局合作的政界人士。

其中最著名的受害者，是1948年遇刺的埃及首相。

1952年，英国统治被一场军事政变推翻。随后不久，在大规模镇压之下，穆斯林兄弟会被迫转入地下活动。

尽管这一组织曾多次遭到埃及政府取缔或其他形式的打压，但至今仍活跃于埃及社会。

民族解放阵线（FLN）是阿尔及利亚的一个民族主义组织，成立于1954年，当时阿尔及利亚仍处于法国统治之下。

该组织后来发展为一场反抗法国统治的大规模运动，恐怖活动只是其行动方式之一。民族解放阵线（FLN）的领导层受到越盟反法斗争的启发；在第一次印度支那战争期间，越盟曾迫使法国远东远征军撤出越南。

民族解放阵线（FLN）是最早系统性运用“服从性暴力”的反殖民组织之一。该组织控制乡村地区后，往往会胁迫当地农民处决被视为效忠法国的人。

1954年10月31日晚，民族解放阵线在后来被称为“图桑袭击”的一系列协同行动中，发动了70起爆炸和枪击事件，目标包括法国武装部队设施以及阿尔及利亚亲法人士的住所。

次年，该组织在菲利普维尔发动反对亲法势力的起义，并获得广泛支持。这场起义以及法国当局随后实施的严厉镇压，使许多阿尔及利亚人转而支持民族解放阵线及阿尔及利亚独立运动。

1962年，民族解放阵线最终推动阿尔及利亚摆脱法国统治，实现独立，并在此后转变为阿尔及利亚的执政党。

法塔赫于1954年成立，最初是一个带有巴勒斯坦民族主义色彩的组织，如今则以政党形式活跃于巴勒斯坦政治中。1967年，法塔赫加入了成立于1964年的巴勒斯坦解放组织（PLO）；后者是一个由世俗巴勒斯坦民族主义团体组成的联合组织。巴勒斯坦解放组织自1965年起开始展开武装行动。巴勒斯坦解放组织的成员由多个相互独立、且在部分议题上彼此存在分歧的政治与准军事派别组成。其中规模较大的派别包括法塔赫、巴勒斯坦人民解放阵线（PFLP）以及巴勒斯坦民主解放阵线（DFLP）。巴勒斯坦解放组织内部的部分派别，曾主张或实施针对平民的暴力行动。于1970年组建了从法塔赫分裂出的组织黑色九月。该组织最著名的事件之一，是在1972年夏季奥运会期间劫持11名以色列运动员为人质。随后发生的事件后来被称为慕尼黑惨案；在与西德警方的交火中，所有人质以及5名“黑色九月”成员全部死亡。巴勒斯坦人民解放阵线（PFLP）由乔治·哈巴什于1967年创建, 1970年9月6日，该组织劫持了三架国际客机，其中两架被迫降落在约旦，另一架则最终被炸毁。1988年12月，亚西尔·阿拉法特以法塔赫领导人及巴勒斯坦解放组织主席的身份，公开谴责恐怖主义行为。不过，以色列方面则长期声称，其掌握的资料显示，阿拉法特直到2004年去世前仍持续支持相关武装行动。

在1974年的马阿洛特大屠杀中，来自萨法德的22名年龄在14至16岁之间的以色列高中生，被巴勒斯坦民主解放阵线的3名成员杀害。在抵达学校之前，这三名袭击者还曾开枪打死两名阿拉伯妇女，以及一名犹太男子、其怀有身孕的妻子和他们4岁的儿子，并造成数人受伤。

在20世纪60至70年代，中东一些武装组织曾派遣成员前往苏联接受训练，相关课程有时被称为“低强度战争”训练。部分研究者认为，这类训练实际上包含了爆炸、破坏及游击行动等内容。在此后近十年的时间里，由苏联支持或援助的部分武装组织在中东地区持续活跃，并在一定程度上影响到欧洲局势。尽管这与传统马克思列宁主义关于阶级斗争及暴力对象的理论并不完全一致，但苏联方面普遍认为，支持民族解放运动与援助相关武装行动之间并不存在根本矛盾。与此同时，苏联也希望通过支持针对以色列的巴勒斯坦武装组织，提升自身在阿拉伯世界的影响力。

伊朗人民圣战者组织（PMOI），又称穆贾希丁—埃—哈勒克，成立于1965年，是一个带有伊斯兰主义色彩的政治组织。该组织最初反对穆罕默德·礼萨·巴列维统治下的伊朗王朝，后来又转而反对鲁霍拉·霍梅尼领导下的伊朗政权。该组织在推翻沙阿政权的运动中曾发挥重要作用，但在革命后的权力重组过程中，未能成功巩固自身的政治地位。2003年，伊朗人民圣战者组织宣布放弃暴力行动，此后逐渐获得国际层面的保护与政治活动空间。

1975年，哈戈普·塔拉克奇安与哈戈普·哈戈皮安在部分支持他们的巴勒斯坦组织协助下，于黎巴嫩内战期间在贝鲁特成立了亚美尼亚解放秘密军（ASALA）。当时，土耳其正处于严重的政治动荡之中。哈戈皮安认为时机已经成熟，其组织应为在亚美尼亚种族灭绝中遇难的亚美尼亚人复仇，并迫使土耳其政府割让所谓威尔逊亚美尼亚的领土，以并入亚美尼亚苏维埃社会主义共和国，进而建立亚美尼亚民族国家。在1982年8月7日的中，两名ASALA成员在安卡拉的埃森博加国际机场候机大厅向平民开枪，造成9人死亡、82人受伤。到1986年时，ASALA已基本停止武装袭击活动。

库尔德工人党（PKK）于1978年在土耳其成立，是一个带有库尔德民族主义色彩的政治组织。其创始人阿卜杜拉·奥贾兰深受毛主义“人民战争”理论的影响。在成立初期，该组织主张建立一个独立的库尔德民族国家，其设想范围包括土耳其东南部、伊拉克库尔德斯坦东北部、叙利亚库尔德斯坦东北部以及伊朗库尔德斯坦西北部的部分地区。1984年后，库尔德工人党逐渐转向准军事化运作，除发动武装袭击外，也曾对土耳其政府设施实施爆炸行动。1999年，土耳其当局在肯尼亚抓获了奥贾兰。他在土耳其受审，并被判处无期徒刑。此后，库尔德工人党经历了多次名称与意识形态上的调整。2004年，被关押中的阿卜杜拉·奥贾兰提出了一套新的思想体系，并将其命名为女性学（意为“关于女性的科学与历史”）。这一理念与库尔德工人党早期的马克思主义—列宁主义路线存在明显差异。该理论主张建立一种不依赖中央民族国家的民主联邦制社会结构。在20世纪90年代至21世纪初这一思想的发展过程中，女性成员发挥了重要作用，并组建了妇女保护部队（YPJ），以捍卫其所倡导的社会理念。此后，欧洲法院曾以“理由说明不充分”为由，撤销欧盟此前将库尔德工人党列入恐怖组织名单的部分程序性决定。不过，欧盟整体上仍持续将PKK列为恐怖组织。

### 欧洲

Euskadi Ta Askatasuna（简称ETA，在巴斯克语中意为“巴斯克祖国与自由”） )成立于1959年 直至2018年停止活动，该组织是一个带有武装性质的巴斯克民族主义分离主义组织。埃塔的成立，源于对弗朗西斯科·佛朗哥统治时期（1939—1975年）压制巴斯克语及巴斯克文化政策的不满。该组织最初只是一个倡导传统巴斯克文化的团体，后来逐渐演变为主张巴斯克独立的武装马克思主义组织。埃塔的许多袭击目标都是政府官员；该组织已知的首位受害者是一名警察局长，他于1968年遭到杀害。1973年，在路易斯·卡雷罗·布兰科遇刺案中，埃塔成员在马德里一座教堂外、时任政府首脑惯常停车的位置下方埋设地下炸弹，炸死了弗朗西斯科·佛朗哥指定的继任者、海军上将路易斯·卡雷罗·布兰科。1995年，埃塔发动的一起汽车炸弹袭击险些夺去时任保守派人民党领导人何塞·玛丽亚·阿斯纳尔的性命；同年，调查人员还挫败了一起针对国王胡安·卡洛斯一世的暗杀计划。西班牙政府与埃塔的谈判最终未能取得成果。2003年，西班牙最高法院裁定取缔巴塔苏纳党，并认定其为埃塔的政治分支。

临时爱尔兰共和军（IRA）是一个带有爱尔兰民族主义色彩的组织，成立于1969年12月。当时，包括在内的多名激进成员脱离官方爱尔兰共和军，另行组建了这一新组织。临时爱尔兰共和军在20世纪70年代初由肖恩·麦克·斯蒂芬领导，自70年代末起则逐渐由以格里·亚当斯为代表的领导层主导。该组织的目标是建立一个统一的爱尔兰。在1969年至1997年的北爱尔兰冲突期间，临时爱尔兰共和军持续开展临时爱尔兰共和军武装运动，其行动包括爆炸袭击、枪击、暗杀，以及针对唐宁街10号发动的迫击炮袭击等。1972年7月21日，临时爱尔兰共和军在后来被称为血腥星期五的袭击事件中，于短时间内引爆了22枚炸弹，造成9人死亡、130人受伤。2005年7月28日，临时爱尔兰共和军军事委员会宣布正式结束其武装行动。临时爱尔兰共和军曾与哥伦比亚的哥伦比亚革命武装力量（FARC）以及巴勒斯坦解放组织等组织保持联系，并据称曾向其中部分团体提供军事训练。就后者而言，双方之间长期存在声援关系，而贝尔法斯特多地出现的相关政治壁画，常被视为这种联系的象征。

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红军派（RAF）是一个由安德烈亚斯·巴德尔与乌尔丽克·迈因霍夫于1968年在西德创建的新左派组织。该组织受到切·格瓦拉、毛泽东社会主义思想以及越南南方民族解放阵线的影响，试图通过绑架、劫持使馆人质、银行抢劫、暗杀、爆炸袭击以及攻击美国驻欧洲及非洲空军基地等方式，引发公众对越南与巴勒斯坦独立运动的关注。该组织最广为人知的事件之一是1977年的德国之秋。事件升级始于4月7日，当时红军派枪杀了联邦总检察长齐格弗里德·布巴克。7月30日，该组织又在一次未遂绑架行动中枪击了德累斯顿银行行长；9月5日，红军派绑架了前党卫军军官、同时也是西德重要实业家的汉斯·马丁·施莱尔，并于10月19日将其杀害。1977年10月，与红军派关系密切的巴勒斯坦组织巴勒斯坦人民解放阵线劫持了汉莎航空的汉莎航空181号航班“兰茨胡特”号客机，这一事件也被视为德国之秋的重要组成部分。

红色旅是一个以意大利为活动中心的新左派组织，由雷纳托·库尔乔和阿尔贝托·弗朗切斯基尼于1970年创建，其目标是建立一个革命政权。在成立初期，该组织实施了一系列爆炸与绑架行动，直到20世纪70年代中期库尔乔和弗朗切斯基尼被捕。随后接任领导人的马里奥·莫雷蒂进一步推动组织走向更强烈的军事化与暴力化路线。1978年3月16日，红色旅绑架了前意大利总理阿尔多·莫罗。在被关押56天后，莫罗遭到杀害。此事随后引发意大利执法与安全部门的大规模打击行动，也遭到意大利激进左翼内部的广泛谴责，甚至包括部分被监禁的红色旅前领导人。此后，红色旅逐渐失去了大部分社会支持，公众舆论也普遍转而反对该组织。1984年，红色旅发生分裂，多数派组成了“战斗共产党”（红旅-PCC），少数派则重组为“战斗共产党联盟”（红旅-UCC）。这两个派别随后都曾实施数起暗杀行动，但其成员最终在1980年代末基本被全部逮捕。

### 美洲

魁北克解放阵线（FLQ）是一个带有马克思主义与魁北克民族主义色彩的组织，其目标是建立一个独立的社会主义魁北克国家。乔治·舍特斯于1963年创立了该组织，其灵感源自切·格瓦拉和阿尔及利亚民族解放阵线。魁北克解放阵线被指曾实施爆炸、绑架，以及针对政治人物、军方人员和平民的袭击与暗杀行动。1970年10月5日，魁北克解放阵线绑架了英国贸易专员；10月10日，又绑架了魁北克省劳工部长兼副省长。一周后，拉波特遭到杀害。这些事件发生后，通过暴力方式推动魁北克独立的主张逐渐失去支持，而对魁北克人党的支持则不断上升；该党最终在1976年魁北克省大选中赢得执政地位。

在哥伦比亚，多个准军事组织与游击队自20世纪60年代起陆续形成。1983年，秘鲁总统费尔南多·贝朗德·特里将针对缉毒警察的武装袭击称为毒品恐怖主义，即“毒品生产者为获取政府的政治让步而实施的暴力行为”。巴勃罗·埃斯科巴在与哥伦比亚及秘鲁政府对抗过程中采取的暴力手段，通常被视为毒品恐怖主义最知名、也最具代表性的案例之一。与毒品恐怖主义相关的组织包括哥伦比亚民族解放军（ELN）、哥伦比亚革命武装力量（FARC）以及哥伦比亚联合自卫军（AUC）。尽管ELN与FARC最初属于左翼革命组织，而AUC最初则是右翼准军事组织，但这些团体都曾多次袭击平民与民用设施，并参与毒品交易活动。美国及部分欧洲国家也将其列为恐怖组织。

犹太防卫联盟（JDL）由拉比梅尔·卡汉于1969年在纽约市创立，其公开宣称的宗旨是保护犹太人免受骚扰与反犹太主义侵害。联邦调查局的统计数据显示，在1980年至1985年间，犹太防卫联盟成员在美国共策划了15起被FBI认定为恐怖主义行为的袭击事件。国家恐怖主义研究与应对联盟指出，在犹太防卫联盟成立后的前二十年间，该组织一直被视为一个“活跃的恐怖组织”。后来，梅尔·卡汉又创立了以色列极右翼政党。该党后来因被认定带有种族主义色彩，而被禁止参加以色列选举。目前，犹太防卫联盟在其官方网站上表示反对一切形式的恐怖主义。

（FALN）是一个于1974年在波多黎各成立的民族主义组织。在随后十余年间，该组织通过爆炸袭击以及针对平民和警察的定点袭击，推动波多黎各独立运动。1975年，FALN宣称对纽约市发生的四起几乎同时进行的爆炸事件负责。联邦调查局（FBI）已将波多黎各民族解放武装（FALN）列为恐怖组织。

气象地下组织（又称“气象人”）最初是（SDS）内部的激进派系，并于1969年实际接管了该组织。其领导层受到中国毛主义、黑豹党以及1968年法国五月风暴的影响，试图通过袭击政府权力象征，提升公众对其革命性反资本主义与反对美国介入越南战争主张的关注。1969年至1974年间，气象地下组织曾对企业办公楼、警察局以及华盛顿特区的政府设施实施爆炸袭击，其中包括五角大楼。1975年越南战争结束后，该组织的大部分成员逐渐解散。

### 亚洲

日本赤军由重信房子于1971年在日本创立，其目标是推翻日本政府并推动世界革命。该组织后来与巴勒斯坦人民解放阵线（PFLP）结盟，曾实施暗杀、劫机以及破坏设施等行动，其中包括袭击新加坡的一家壳牌炼油厂。1972年5月30日，等日本赤军成员在本·古里安机场（当时称“洛德机场”）发动机枪与手榴弹袭击，造成26人死亡、80人受伤。随后，3名袭击者中有2人引爆手榴弹自杀身亡。

泰米尔伊拉姆解放虎组织（LTTE，又称“泰米尔猛虎组织”）成立于1976年，是一个以斯里兰卡北部为主要活动地区、带有激进色彩的政治与准军事组织。自韦卢皮莱·普拉巴卡兰创立该组织以来，泰米尔伊拉姆解放虎组织便持续推动一场带有分离主义性质的武装运动，目标是在斯里兰卡北部和东部建立一个独立的泰米尔国家。这场冲突的背景之一，是占多数的僧伽罗人所主导的政府推行了一系列政策，而这些措施被许多泰米尔人视为对少数族群的边缘化与歧视。这场抵抗运动演变为斯里兰卡内战，这是亚洲持续时间最长的武装冲突之一。泰米尔伊拉姆解放虎组织曾实施多起爆炸袭击，其中包括1987年4月21日在科伦坡一处长途汽车站发生的汽车炸弹袭击，事件造成110人死亡。2009年，斯里兰卡军队对分离主义武装展开大规模军事攻势，并宣布已基本摧毁泰米尔伊拉姆解放虎组织。

### 非洲

在肯尼亚，由于肯尼亚非洲联盟长期未能通过和平方式推动英国殖民政府进行政治改革，其内部部分激进活动人士遂另组团体，并主张采取更激进的民族主义路线。到1952年，茅茅起义中的“茅茅”武装已主要由基库尤人战士组成，同时也吸收了部分恩布人和梅鲁人成员。茅茅武装曾袭击政治对手及支持殖民政府的村庄，并对白人农场发动攻击、毁坏牲畜。随后，肯尼亚殖民地当局宣布进入紧急状态，并向肯尼亚增派英军。由于冲突主要发生在支持殖民政府的效忠派与基库尤人“茅茅”武装之间，因此如今不少学者倾向于将茅茅起义视为一场基库尤族内部冲突。与此同时，肯尼亚政府则将这场起义视为该国最终在20世纪60年代实现独立的重要推动因素之一。许多“茅茅”成员后来向外国记者讲述了他们遭受酷刑和虐待的经历，尽管英军方面当时确实曾下达命令，明确禁止虐待被其称作“茅茅恐怖分子”的人员。

乌姆孔托·韦·西泽（MK）成立于1961年，是非洲国民大会的军事派别。该组织曾针对南非种族隔离制度政权发动反对种族隔离的国内抵抗运动性质的游击行动，并实施过多起爆炸袭击。1961年12月16日，乌姆孔托·韦·西泽首次针对政府设施发动了游击式袭击。此后，南非政府将该组织定性为恐怖组织并予以取缔。纳尔逊·曼德拉是MK的首任领导人之一，后来也因与该组织相关的活动而遭到审判并被监禁。随着南非种族隔离制度的结束，乌姆孔托·韦·西泽最终被并入南非国防军。

## 20世纪末

在20世纪80至90年代，以实现宗教与政治目标为诉求的伊斯兰激进主义活动日益活跃，许多激进分子都从1979年的伊朗伊斯兰革命中获得了启发。20世纪90年代，针对平民的多起重大暴力事件相继发生。其中包括1993年2月26日由伊斯兰激进分子实施的世界贸易中心爆炸案、1995年3月20日由奥姆真理教实施的东京地铁沙林毒气袭击，以及一个月后由蒂莫西·麦克维实施的俄克拉何马城爆炸案。这一时期还出现了一类有时被称为的现象。如果说恐怖主义可以被理解为“以其他手段延续的国内政治”，那么这类行动则常被视为某些压力团体诉求进一步激进化的结果。这一阶段较具代表性的例子包括以及生态恐怖主义。

### 美洲

是一个成立于1979年的反革命民兵组织，其目标是对抗桑地诺主义者领导的尼加拉瓜政府。1987年，在评价反政府武装的行动方式时指出：“反政府武装在战场上的记录，充斥着持续而血腥的人权侵犯，包括谋杀、酷刑、肢解、强奸、纵火、破坏以及绑架。” 美洲人权观察（后并入人权观察）曾指控反政府武装将医疗诊所和医务人员作为袭击目标并实施暗杀；绑架并酷刑对待平民；处决在战斗中被俘的平民（其中包括儿童）；强奸妇女；无差别袭击平民及民宅；掠夺平民财产，并在占领地区焚烧房屋。1990年，比奥莱塔·查莫罗当选后，反政府武装随后解散。

在针对蒂莫西·麦克维的谋杀案审判中，检方指出，1995年4月19日发生的俄克拉何马城爆炸案是一起针对美国联邦政府的袭击事件。麦克维随后被裁定犯有相关罪行。位于俄克拉荷马城市中心的在爆炸袭击中被毁，事件共造成168人死亡、800余人受伤。蒂莫西·麦克维随后被裁定一级谋杀罪成立，并被执行美国死刑。他曾表示，自己发动袭击的动机，是为了报复美国政府在韦科围困事件和红宝石山脊事件中的行动。

纵火性质的恐怖活动正逐渐成为许多干旱林区面临的新型安全威胁。

### 中东

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1982年至1986年间，黎巴嫩共发生36起针对美国、法国及以色列部队的自杀式袭击事件，造成659人死亡。这些袭击由41名袭击者实施，其中许多人持有左翼政治立场，成员既包括基督徒，也包括穆斯林。1983年贝鲁特军营爆炸案由伊斯兰圣战组织发动，造成241名美国军人、58名法国维和人员以及6名平民死亡，是当时伤亡最为严重的袭击事件之一。真主党（意为“上帝党”）是一个伊斯兰主义运动及政党，于1985年在黎巴嫩正式成立，当时距离黎巴嫩内战爆发已过去十年。该组织受到鲁霍拉·霍梅尼及伊朗革命的影响，最初主张在黎巴嫩推动伊斯兰革命，并长期要求以色列军队撤出黎巴嫩领土。自1992年起，真主党由哈桑·纳斯鲁拉领导。该组织曾俘获以色列士兵，并对以色列目标发动火箭弹袭击及自杀式爆炸袭击。

埃及伊斯兰圣战组织（又称“伊斯兰集团”）是一个埃及激进伊斯兰主义组织，主张在埃及建立一个伊斯兰国家。该组织成立于1980年，由多个激进学生团体联合组成，其背景与穆斯林兄弟会领导层放弃暴力路线有关。组织长期由奥马尔·阿卜杜勒拉赫曼领导；他后来还被指控与1993年世界贸易中心爆炸案有关。1981年，该组织刺杀了埃及总统安瓦尔·萨达特。1997年11月17日，在后来被称为的事件中，该组织袭击了位于哈特谢普苏特女王神庙的游客。6名伪装成警察的袭击者使用机枪射击，造成58名日本及欧洲游客和4名埃及人死亡。

1988年12月21日，由泛美世界航空公司运营的泛美航空103号航班，在从希思罗国际机场飞往约翰·F·肯尼迪国际机场途中，于苏格兰洛克比上空发生爆炸，造成270人死亡，其中包括地面上的11人。2001年1月31日，利比亚人阿卜杜拉·巴塞特·阿里·迈格拉希被由三名苏格兰法官组成的特别法庭裁定实施此次爆炸，并被判处27年监禁。2002年，利比亚同意向遇难者家属提供赔偿，以换取联合国及美国解除对利比亚的制裁。2007年，梅格拉希获准对定罪提出上诉；2009年8月，苏格兰政府以其身患晚期癌症为由，基于人道主义理由将其释放。

1989年，巴勒斯坦发生了首起广为人知的自杀式袭击事件。当时，一名巴勒斯坦伊斯兰圣战组织成员在事件中引爆炸弹，造成16人死亡。20世纪90年代初，哈马斯因实施自杀式爆炸袭击而逐渐广为人知。该组织由艾哈迈德·亚辛、阿卜杜勒-阿齐兹·兰提西以及于1987年共同创建，他们均与穆斯林兄弟会在巴勒斯坦的分支有关。哈马斯成立之时，正值第一次巴勒斯坦大起义爆发初期。这场反对以色列对巴勒斯坦地区统治的起义，最初主要采取非暴力抗议形式，但部分时期也演变为暴力冲突。伊兹丁·卡桑旅是哈马斯的武装派别，自1993年起开始针对以色列实施自杀式爆炸袭击；此后，该组织实施的此类袭击约占相关袭击总数的40%。多个巴勒斯坦武装组织曾实施针对以色列的巴勒斯坦火箭弹袭击、简易爆炸装置袭击，以及枪击和持刀袭击等行动。自赢得立法选举后，哈马斯自2007年6月起一直统治着加沙地区这一巴勒斯坦领土的一部分。哈马斯被欧洲联盟、加拿大、以色列、日本以及美国列为恐怖组织。澳大利亚和英国则将哈马斯的军事派别伊兹丁·卡桑旅列为恐怖组织。该组织在约旦也被禁止活动。伊朗、俄罗斯、挪威、瑞士、巴西、土耳其、中国以及卡塔尔则不将其视为恐怖组织。除哈马斯外，巴勒斯坦人民解放阵线、巴勒斯坦伊斯兰圣战组织、巴勒斯坦解放阵线、巴勒斯坦人民解放阵线总指挥部以及阿克萨烈士旅，也都在20世纪90年代被美国国务院列为恐怖组织。

1994年2月25日，出生于美国的以色列医生巴鲁赫·戈尔茨坦在希伯伦实施了。他在位于先贤洞内的易卜拉欣清真寺向正在礼拜的穆斯林开枪，造成30至54人死亡，另有125至150人受伤。枪击事件发生后，巴鲁赫·戈德斯坦被发现死于清真寺内，据称死因为遭人用铁棒殴打致死，戈德斯坦曾支持，这是由拉比梅尔·卡哈内创建的以色列政党，主张将阿拉伯人驱逐出以色列及巴勒斯坦领土。在戈德斯坦袭击事件发生后，以及卡赫党公开发表支持该事件的言论之后，卡赫党在以色列被宣布为非法组织。如今，卡赫及其分裂组织卡哈内·查伊，已被以色列、加拿大、欧洲联盟、以及美国认定为恐怖组织。由前卡赫党成员本-锡安·戈普斯坦领导的极右翼反种族通婚组织，目前仍活跃于以色列及其所占领的巴勒斯坦领土。

### 亚洲

奥姆真理教（现称“Aleph”）是日本一个宗教团体，由麻原彰晃于1984年创立，最初以瑜伽与冥想团体的形式活动。后来，在1990年日本大选中，麻原彰晃与另外24名成员以“真理党”名义参选众议院议员，但无人当选，此后该组织逐渐走向军事化。1990年至1995年间，奥姆真理教曾多次尝试利用生物战方式发动袭击，包括使用肉毒杆菌毒素和炭疽孢子，但这些行动均未得逞。1994年6月28日，奥姆真理教成员在日本长野县松本市开智地区多处地点释放沙林毒气，造成8人死亡、约200人受伤，此事件后来被称为松本沙林毒气事件。七个月后，即1995年3月20日，奥姆真理教成员在东京地铁系统的五列列车上几乎同时释放沙林，造成12名乘客死亡、约5,000人出现不同程度的健康问题。该事件后来被称为东京地铁沙林毒气事件（地下铁サリン事件，chikatetsu sarin jiken）。1995年5月，麻原彰晃及多名教团高层被逮捕，组织规模随后迅速萎缩。

1985年，一架从加拿大起飞的印度航空182号航班在爱尔兰领空发生炸弹爆炸，机上329人全部遇难。其中包括280名加拿大公民（多数为出生于印度或具有印度裔背景的加拿大人）以及22名印度公民。在“9·11事件”发生之前，此次事件一直是历史上造成死亡人数最多的航空恐怖袭击，也是首起针对波音747客机的炸弹袭击，并被认为对后来的航空恐怖主义行动产生了重要影响。此次空难发生前不到一小时，还发生了致命的：一件从加拿大运出的行李在机场地面爆炸，但对应乘客并未登机。现场证据、目击者证词以及对涉案武装人员的电话监听记录显示，这两起事件均与总部设于加拿大的有关。该组织隶属于卡利斯坦运动，其成员计划同时炸毁两架客机，以报复印度政府在蓝星行动中对黄金寺的军事行动。

### 欧洲

伊朗大使馆人质事件发生于1980年。事发时，6名武装人员闯入位于伦敦南肯辛顿的伊朗大使馆并劫持人质。随后，英国政府命令英国陆军特种空勤团（SAS）——一支特种部队——实施代号为尼姆罗德行动的突袭行动，以营救仍被扣押的人质。此次行动后来被视为西方国家应对恐怖主义策略的重要转折点，标志着反恐方式逐渐由以谈判为主转向更强调武力干预。

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由沙米尔·巴萨耶夫领导的车臣分离主义武装于1994年至2006年间多次针对俄罗斯目标发动袭击。在1995年6月发生的布琼诺夫斯克医院人质危机中，由沙米尔·巴萨耶夫率领的分离主义武装在俄罗斯南部城市布琼诺夫斯克的一家医院内劫持了1,000多名平民。俄罗斯特种部队随后展开营救行动，最终造成105名平民和25名俄军士兵死亡。

## 21世纪

在2001年9月11日袭击事件之后，较为重大的恐怖袭击事件——通常指死亡人数超过300人或受到广泛国际关注的事件——包括、2002年莫斯科歌剧院人质事件、2004年别斯兰学校人质事件、2005年伦敦爆炸案、2005年新德里爆炸案、2008年孟买酒店围攻事件、2011年挪威袭击事件、2014年斯派克营大屠杀、2015年巴黎袭击事件、2016年摩苏尔大屠杀、2017年西奈袭击事件以及2023年10月7日袭击等。

进入21世纪后，全球大多数恐怖袭击造成的死亡事件主要集中在伊拉克、阿富汗、尼日利亚、叙利亚、巴基斯坦、印度、索马里和也门等国。

### 欧洲

莫斯科剧院人质危机发生于2002年10月23日。当时，约40至50名武装车臣武装分子闯入一座座无虚席的莫斯科剧院，并宣称效忠于车臣伊斯兰分离主义运动。他们劫持了约850名人质，要求俄罗斯军队撤出车臣，并结束第二次车臣战争。此次行动由领导。在持续两天半的对峙后，俄罗斯特种部队向剧院的通风系统注入了一种身份未公开的化学制剂（外界普遍认为其中含有芬太尼及），随后对建筑展开突袭。根据俄罗斯官方公布的数据，39名袭击者在行动中被击毙，另有至少129名人质死亡（部分统计认为实际数字更高），其中包括9名外国公民。除极少数情况外，大多数人质死于俄方释放的毒气。由于这一化学制剂导致大量人质身亡，俄罗斯方面也因此受到广泛批评，许多人认为其使用武力“明显过当”。事件最终共造成约170人死亡。

2004年9月1日，在后来被称为别斯兰学校人质危机的事件中，32名车臣分离主义武装分子闯入别斯兰第一学校，劫持了约1,300名儿童和成年人作为人质。由于俄罗斯政府未接受武装分子提出的俄军撤出车臣等要求，20名成年男性人质随后遭到枪杀。在持续两天的对峙与谈判后，俄罗斯特种部队对学校发动突袭。随后的交火与混乱造成300多名人质死亡，另有19名俄罗斯军人阵亡；除一名幸存者外，其余武装分子均被击毙。据信，沙米尔·巴萨耶夫参与策划了此次袭击。

2004年马德里火车爆炸案（西班牙通常称为“3·11事件”）发生于2004年3月11日上午，事发时距离西班牙大选仅剩三天，也是在美国“9·11”袭击发生约两年半之后。当天，马德里Cercanías通勤铁路系统的多列列车几乎同时发生爆炸，袭击显然经过周密策划。此次爆炸共造成191人死亡、约1,800人受伤。调查人员后来确认，炸弹被装入背包后带上列车。除已引爆的装置外，警方事后还发现了三枚未爆炸的炸弹。西班牙司法部门的官方调查发现，这些袭击是由一个受基地组织启发的恐怖组织策划的。巴斯克祖国与自由党（ETA）和基地组织是西班牙政府最初指认的嫌疑人。

2005年7月7日伦敦爆炸案（通常称为“7·7事件”）是发生于伦敦市中心的一系列协同自杀式爆炸袭击，目标主要为早高峰期间使用公共交通的平民。2005年7月7日星期四上午，4名伊斯兰极端分子先后在多列伦敦地铁列车上引爆炸弹，随后又在塔维斯托克广场一辆双层巴士上实施第四起爆炸。袭击共造成52名平民死亡、700多人受伤。案发后，警方又在北伦敦一辆汽车内发现十余枚未引爆的爆炸装置。4名袭击者中，已有3人被确认为、和沙赫扎德·陶尼尔。调查显示，他们与奥萨马·本·拉登有关联；后来公开的文件则称，本·拉登与拉希德·拉夫参与策划了此次伦敦爆炸案。

2011年，挪威发生了由极右翼分子安德斯·贝林·布雷维克实施的连环独狼式恐怖袭击。袭击目标包括政府机构、平民，以及由（AUF）于2011年7月22日举办的青年夏令营，事件共造成77人死亡。袭击首先始于奥斯陆的一起汽车炸弹爆炸。布雷维克将装有炸药的车辆停放在政府办公区附近，该区域内设有挪威首相办公室及多个政府部门。爆炸造成8人死亡、至少209人受伤，其中12人重伤。随后，布雷维克伪装成警察前往AUF夏令营所在的岛屿，并对营地参与者进行大规模枪击，造成69人死亡。

2013年，英国政府将发生于伍尔维奇街头的军人遇害事件认定为恐怖袭击。案发后，其中一名袭击者在现场发表政治性言论，当时其双手仍沾有袭击留下的血迹，相关画面随后被媒体广泛播出。实施袭击的两名男子在案发后并未逃离现场，而是一直停留至武装警察赶到并将其制服。随后，两人接受审判，并最终被判犯有谋杀罪。

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2015年1月7日至9日期间，法兰西岛地区——尤其是巴黎——接连发生。袭击共造成17人死亡（不包括3名袭击者），另有22人受伤，其中部分伤者伤势严重。第五起枪击事件虽未造成人员死亡，但同样引发广泛关注。与此同时，当地还出现多起针对清真寺的小规模袭击，不过这些事件尚未被确认与此次连环袭击存在直接关联。事后，阿拉伯半岛基地组织宣称对此次袭击负责，并表示相关行动已筹划多年。

2015年1月7日，两名伊斯兰主义者武装分子n闯入《查理周刊》位于巴黎的总部并开枪扫射，造成12人死亡。遇难者包括漫画家斯德凡·夏邦尼耶、菲利普·奥诺雷、蒂尼奥和乔治·沃林斯基，经济学家，编辑与，客座记者米歇尔·雷诺，维修工弗雷德里克·布瓦索，以及警察布林索拉罗和梅拉贝特。另有11人受伤，其中4人伤势严重。

袭击过程中，枪手高喊“Allahu akbar”（阿拉伯语意为“真主至大”），并宣称此次行动是在“为先知复仇”。法国总统弗朗索瓦·奥朗德将此次事件形容为“一场极其野蛮的恐怖袭击”。这两名枪手后来被确认为和，他们是一对拥有阿尔及利亚裔背景的兄弟。

1月9日，警方追踪到两名袭击者藏身于达马尔坦昂戈埃勒一处工业园区内，他们在那里劫持了一名人质。与此同时，另一名枪手曾于1月8日枪击并打伤一名警察，并在次日前往附近一家犹太洁食超市，在中劫持多名人质。GIGN（隶属于法国武装部队的特种作战部队）与法国警方下属的RAID、BRI协同行动，分别在达马尔坦和旺斯门同时发动突袭。行动中，3名恐怖分子被击毙；在旺斯门超市内，则有4名人质在突袭开始前已被杀害，另有部分人质受伤。

11月13日，在发生约28小时后，三组与“伊斯兰国”有关的恐怖分子在巴黎第十区和第十一区等多处地点发动连环袭击，共造成130多人死亡。其中，在“巴塔克兰”音乐厅内，袭击者劫持人质长达数小时；在法国特警突入现场前，已有90人遇害。法国总统弗朗索瓦·奥朗德随后立即启动国家紧急状态机制。这是自1960年阿尔及利亚危机以来，法国首次在全国范围内实施此类紧急措施。

2016年3月22日上午，比利时发生三起协同实施的自杀式爆炸袭击：其中两起发生在位于扎芬特姆的布鲁塞尔机场，另一起则发生在布鲁塞尔市中心的马尔贝克地铁站。这些袭击后来被统称为2016年布鲁塞尔恐袭。事件共造成32名平民和3名自杀式袭击者死亡，另有300多人受伤。警方在对机场展开搜查时，还发现了一枚未引爆的炸弹。随后，伊拉克和黎凡特伊斯兰国（ISIL）宣称对此次袭击负责。

2017年5月22日，一名自杀式炸弹袭击者在爱莉安娜·格兰德演唱会结束期间，于曼彻斯特竞技场发动袭击。事件共造成23人死亡（包括袭击者本人），另有139人受伤，其中超过半数为儿童。

### 中东

奥萨马·本·拉登在埃及伊斯兰圣战组织领导人艾曼·扎瓦希里的协助下，于1988年创立了基地组织（阿拉伯语：القاعدة，意为“基地”）。该组织属于伊斯兰武装圣战组织，主张以伊斯兰原教旨主义政权取代那些被其视为受西方影响或控制的穆斯林国家政府。为实现这一目标，本·拉登于1996年发布了一份，号召对驻扎在沙特阿拉伯的美军发动暴力“圣战”。1998年8月7日，与基地组织及埃及伊斯兰圣战组织有关的武装人员在非洲同时对两座美国大使馆发动爆炸袭击，共造成224人死亡。2000年10月12日，基地组织发动了。袭击者驾驶装有炸药的小艇，在也门亚丁港对停泊中的美国海军驱逐舰“科尔”号实施自杀式袭击，导致17名美国水兵死亡。

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在2001年9月11日，19名与基地组织有关联的男子劫持了四架原定飞往加利福尼亚州的民航客机，其中两架撞向了位于纽约市的世界贸易中心，第三架撞向位于纽约市的五角大楼，第四架（原计划袭击华盛顿特区的白宫或 美国国会大厦）），最终在乘客反抗后坠毁于宾夕法尼亚州尚克斯维尔附近的一片空地。此次袭击共造成2,996人死亡（其中包括19名劫机者），另有6,000多人受伤。

美国随后以此次袭击为由发动了反恐战争。其中，2001年10月7日，美国入侵阿富汗，目标是推翻为基地组织提供庇护的塔利班政权。同年10月26日，美国通过了《爱国者法案》，扩大了执法部门与情报机构的权限。此后，多个国家也陆续制定或强化了类似的反恐立法。在奥巴马政府时期，美国的反恐策略逐渐由大规模地面作战转向依赖无人机和特种部队的定点行动。这一系列行动重创了基地组织高层，包括2011年由海豹突击队第六分队实施突袭并最终导致奥萨马·本·拉登死亡的行动。

在以色列北部边境地区，自2000年5月以色列单方面撤出南黎巴嫩后，真主党曾多次向的军事目标及民用地区发射喀秋莎火箭弹。在以色列境内，1993年至2008年的第二次巴勒斯坦大起义期间，曾发生多起针对平民及非平民目标的。在这场冲突中，共有约1,100名以色列人死亡，其中大多数为平民。一项发表于2007年的研究对2000年9月至2005年8月期间的巴勒斯坦自杀式爆炸袭击进行了统计分析。研究指出，其中约40%的袭击由哈马斯下属的伊扎丁·卡萨姆旅实施，约26%则与巴勒斯坦伊斯兰圣战组织（PIJ）及法塔赫相关武装组织有关。此外，在2001年至2009年1月期间，加沙地带武装组织还向以色列境内的民用和非民用地区发动了超过8,600次火箭弹袭击，不仅造成了人员伤亡，也对当地居民带来了长期的心理影响。

成立于2003年的真主军（Jundallah）是一个活跃于伊朗俾路支斯坦及邻近巴基斯坦地区的逊尼派武装组织。该组织曾在伊朗境内发动多起袭击，并宣称其目标是争取当地逊尼派少数族群的权益。2005年，该组织还被指曾策划针对伊朗总统马哈茂德·艾哈迈迪-内贾德的袭击行动。￼ 该组织还宣称制造了其他多起爆炸事件，包括。伊朗政府及部分其他消息来源则指责该组织实际上得到了外国势力——尤其是美国和巴基斯坦——的支持，甚至将其视为相关国家的代理组织。

随着伊拉克和黎凡特伊斯兰国（ISIS）势力扩张，其相关袭击活动逐渐蔓延至多个国家，就连邻近叙利亚的土耳其也多次遭到波及。在伊斯坦布尔发生的一起袭击中，一名自杀式袭击者引爆汽车炸弹，造成4人死亡、31人受伤。尽管事后没有组织公开宣称负责，但袭击者梅赫梅特·奥兹图尔克后来被确认与ISIS存在关联。此次爆炸发生前不久，土耳其首都安卡拉刚经历一起造成37人死亡的汽车炸弹袭击。对此，美国国家安全委员会谴责接连发生的恐怖袭击事件，并表示针对平民的暴力行为只会进一步加剧反恐冲突。袭击发生后，以色列政府也呼吁本国公民除非必要，应避免前往土耳其。

### 亚洲

2007年12月27日，两度出任巴基斯坦总理的贝娜齐尔·布托在为2008年巴基斯坦大选进行竞选活动期间，于一场支持者集会上遭到暗杀。袭击过程中，一名自杀式袭击者先向她开枪，随后引爆炸弹，造成布托及另外14人死亡。她随后被紧急送往医院，但最终被宣布不治身亡。外界普遍认为，贝娜齐尔·布托之所以成为袭击目标，与她长期警告圣战组织和极端主义势力在巴基斯坦及全球范围内不断壮大有关。她遇刺后，时任总统、同时兼任巴基斯坦武装部队参谋长联席会议主席的佩尔韦兹·穆沙拉夫也因此受到广泛质疑。据称，在遇刺前，布托曾因不断收到死亡威胁，多次要求穆沙拉夫加强其安保措施，但未得到充分回应。虽然基地组织随后宣称对此次暗杀负责，但不少民众仍认为，穆沙拉夫政府未能认真对待布托的安全担忧，应对此承担责任。不过，穆沙拉夫在后来的庭审过程中否认曾与布托讨论过其人身安全问题。

2008年孟买袭击事件是由巴基斯坦伊斯兰极端组织虔诚军发动的一系列协同枪击与爆炸袭击。该组织被认为与巴基斯坦情报机构三军情报局（ISI）存在联系。袭击发生于印度最大城市孟买，共涉及十余起袭击事件。主要目标包括：

- ——原名“维多利亚车站”。
- 泰姬玛哈宫殿酒店——酒店内共发生六起爆炸，约200名人质从起火建筑中获救。当时有欧洲议会代表团成员入住该酒店，但无人受伤。两名袭击者曾在酒店内劫持人质。
- 利奥波德咖啡馆（Leopold Café）——位于科拉巴堤道（Causeway）的一家知名咖啡馆兼酒吧，也是最早遭袭地点之一，造成10人死亡。
- 三叉戟—奥贝罗伊酒店——酒店内发生一起爆炸，当时马德里市长正在此用餐，但未受伤。
- 纳里曼大厦——一处犹太社区中心。两名袭击者曾在此劫持人质，随后印度国家安全卫队（NSG）突袭大楼，成功解救部分人质，并击毙两名袭击者。
- 卡玛医院——10名枪手乘快艇自巴基斯坦抵达后展开袭击，他们分散行动，逐栋建筑劫持人质、安放炸弹，并实施大规模枪击。最终，10名枪手中有9人被击毙。巴基斯坦政府最初否认袭击者与该国有关，但后来公布的文件承认其中3人来自巴基斯坦，并表示将对相关人员展开司法调查。

这些袭击于2008年11月26日开始，并持续至11月29日，共造成至少173人死亡、308人受伤，在国际社会引发了广泛谴责。

2016年1月14日，一系列恐怖袭击在印度尼西亚雅加达发生，共造成8人死亡。随后，伊斯兰国（ISIS）宣称对此次袭击负责。印尼反恐部门将此类事件称为“游击式恐怖枪击袭击”，因为警方必须在极短时间内作出反应，才能阻止袭击者继续实施枪击和爆炸行动。雅加达袭击事件通常被置于“伊斯兰国”（ISIS）在印度尼西亚相关的极端主义活动背景下进行讨论。印度尼西亚境内存在多个与伊斯兰极端主义相关的组织，一些分析认为该国是该地区极端主义活动较为集中的国家之一。由于印度尼西亚拥有全球最大的穆斯林人口，一些研究者曾提出“伊斯兰国”可能试图在东南亚地区建立支持网络或影响力。尽管ISIS的正式分支机构尚未在东南亚实现大规模扩展，但部分安全分析人士担忧，如果当地极端主义小团体与ISIS建立直接联系，其影响范围可能会扩大。在这种情况下，当地组织可能在一定程度上响应或参与相关行动。ISIS将关注转向东南亚的原因，一些观点认为与其在中东地区所面临的军事压力和控制力下降有关。

### 美洲

2001年还发生了第二起被证实的生物恐怖主义事件——2001年炭疽袭击（第一起是1984年由信徒在俄勒冈州达尔斯市），当时寄有炭疽孢子的信件被投递至多家美国主要媒体机构及两名民主党政界人士手中。此次事件导致了首批被归因于生物恐怖袭击的数起死亡案例。

近年来，带有种族主义动机的暴力事件有所增加，包括2017年“团结右翼”集会期间发生的夏洛茨维尔驾车袭击事件，以及发生在南卡罗来纳州查尔斯顿伊曼纽尔非裔卫理公会教堂的，后者造成多名黑人教徒死亡。美国近年来发生的恐怖袭击事件包括2015年圣贝纳迪诺枪击案、波士顿马拉松爆炸案以及2016年达拉斯警察枪击案。此外，也有部分分析人士主张将部分由非自愿独身者（incel）实施的暴力行为归类为恐怖主义。

## 被指控从事恐怖活动的非国家组织名单

名称｜活跃地区｜成立时间｜停止袭击时间｜创始人｜继任领导人｜意识形态｜参与冲突｜战术｜著名袭击｜受到的组织或思想影响｜将其列为恐怖组织的国家或组织

大不列颠及爱尔兰联合王国｜1858｜2｜爱尔兰共和主义2爱尔兰民族主义｜芬尼亚突袭 芬尼亚突袭｜, 1848｜英国政府

三K党｜美国｜1865｜内森·贝德福德·福雷斯特｜白人至上主义 白人民族主义 北欧主义 种族隔离主义 基督教原教旨主义 本土主义 反天主教主义 美国激进右翼 社会保守主义｜重建时期｜私刑、种族骚乱、暗杀

人民意志党｜俄罗斯帝国｜1878｜1883｜民粹主义 芬尼亚起义农业社会主义｜爆炸袭击、暗杀｜1881年刺杀亚历山大二世

社会民主洪查基安党｜奥斯曼帝国｜1887｜1896｜民主社会主义 亲俄主义｜1890年破坏奥斯曼帝国国徽｜人民意志党

亚美尼亚革命联盟｜奥斯曼帝国｜1890｜1897｜民主社会主义｜1896年劫持奥斯曼银行人质｜社会民主洪查基安党

马其顿内部革命组织｜奥斯曼帝国｜1893｜1903｜马其顿民族主义｜巴尔干战争 第一次世界大战｜领导, 1903｜人民意志党

妇女社会与政治联盟｜大不列颠及爱尔兰联合王国｜1903｜1914｜艾米琳·潘克赫斯特｜克里斯塔贝尔·潘克赫斯特｜第一波女性主义 英国妇女参政权｜妇女参政论者爆炸与纵火运动｜邮件炸弹、爆炸袭击与纵火｜1913年朴次茅斯海军船坞纵火事件｜英国政府

爱尔兰共和军｜英国 爱尔兰｜1916｜1950年代｜埃蒙·德·瓦莱拉｜迈克尔·柯林斯｜爱尔兰共和主义 爱尔兰民族主义 爱尔兰统一主义｜复活节起义 爱尔兰独立战争 爱尔兰内战｜, 1920｜爱尔兰共和兄弟会; 妇女社会与政治联盟｜英国政府

伊尔贡｜巴勒斯坦国｜1931｜1948｜修正派犹太复国主义｜巴勒斯坦托管地犹太人暴动｜爆炸袭击｜大卫王酒店爆炸案, 1946｜爱尔兰共和军

莱希集团｜巴勒斯坦国｜1940｜1948｜亚伯拉罕·斯特恩｜伊扎克·沙米尔｜修正派犹太复国主义｜巴勒斯坦托管地犹太人暴动｜暗杀｜莫因勋爵遇刺事件, 1944｜爱尔兰共和军｜英国殖民部

穆斯林兄弟会｜埃及｜1928｜哈桑·班纳｜伊斯兰主义 新苏菲主义 宗教保守主义｜暗杀｜1948年刺杀前首相马哈茂德·法赫米·努克拉希｜英国殖民部

民族解放阵线｜法属阿尔及利亚｜1954｜1962｜艾哈迈德·本·贝拉 穆罕默德·布迪亚夫 侯赛因·艾特·艾哈迈德｜阿拉伯社会主义 反帝国主义｜阿尔及利亚战争｜1954年红色万圣节袭击｜印度支那叛军｜法国政府

塞浦路斯战士全国组织｜英属塞浦路斯｜1955｜1959｜反帝国主义｜塞浦路斯紧急状态

埃塔｜西班牙｜1959｜2018｜巴斯克民族主义 革命社会主义｜爆炸袭击、暗杀｜1978年刺杀“总统”布兰科｜西班牙政府

法塔赫｜以色列 巴勒斯坦国｜1959｜亚西尔·阿拉法特｜马哈茂德·阿巴斯｜巴勒斯坦民族主义 社会民主主义｜以巴冲突｜慕尼黑奥运会惨案, 1972｜阿尔及利亚叛军｜以色列政府

巴勒斯坦解放组织｜以色列 巴勒斯坦国｜1964｜艾哈迈德·舒凯里｜亚西尔·阿拉法特 马哈茂德·阿巴斯｜巴勒斯坦民族主义 世俗主义｜以巴冲突｜以色列政府

以色列 巴勒斯坦国｜1967｜乔治·哈巴什｜艾哈迈德·萨阿达特｜巴勒斯坦民族主义 马克思列宁主义 反犹太复国主义 泛阿拉伯民族主义 一国方案｜以巴冲突｜黑色九月劫机事件, 1970｜切·格瓦拉｜以色列政府

以色列 巴勒斯坦国｜1968｜艾哈迈德·贾布里勒｜巴勒斯坦民族主义｜以巴冲突｜滑翔翼枪击事件, 1970｜以色列政府

以色列 巴勒斯坦国｜1969｜纳耶夫·哈瓦特迈赫｜巴勒斯坦民族主义 共产主义 反犹太复国主义 左翼民族主义｜以巴冲突｜, 1970｜以色列政府

美国｜1960｜白人至上主义 激进右翼 北欧主义 种族隔离主义 基督教原教旨主义｜第十六街浸信会教堂爆炸案

南非｜1961｜1994｜波特拉科·勒巴洛｜黑人民族主义 泛非主义 非洲社会主义 反种族主义｜南非政府

民族之矛｜南非｜1961｜1994｜纳尔逊·曼德拉｜非洲民族主义 反种族主义｜罗得西亚丛林战争 安哥拉内战｜南非政府

魁北克解放阵线｜加拿大｜1963｜1971｜魁北克分离主义 魁北克民族主义 马克思列宁主义｜寂静革命 十月危机｜爆炸袭击、绑架、暗杀｜十月危机绑架事件, 1970｜切·格瓦拉; 民族解放阵线｜加拿大政府

秘密军事组织｜法国 法属阿尔及利亚｜1961｜1962｜拉乌尔·萨朗｜法国民族主义 殖民主义｜阿尔及利亚战争

俾路支解放军｜阿富汗 巴基斯坦｜1964｜俾路支民族主义｜俾路支斯坦叛乱

伊朗人民圣战者组织｜伊朗｜1965｜伊朗伊斯兰共和国政府

灰狼组织｜土耳其｜1968｜阿尔帕斯兰·蒂尔凯什｜土耳其民族主义 新法西斯主义 伊斯兰主义

临时爱尔兰共和军｜英国 爱尔兰｜1969｜2005｜爱尔兰共和主义 爱尔兰民族主义 爱尔兰统一主义｜临时爱尔兰共和军行动 北爱尔兰问题｜爆炸袭击、暗杀｜爆炸案, 1972｜英国政府 爱尔兰政府

光辉道路｜秘鲁｜1969｜阿维马埃尔·古斯曼｜马克思列宁毛主义 贡萨罗思想 反修正主义｜秘鲁内部冲突

阿尔斯特防卫协会（UDA）｜英国 爱尔兰｜1972｜吉姆·安德森｜阿尔斯特忠诚主义 爱尔兰统一派主义｜北爱尔兰问题｜暗杀、大规模枪击｜, 1993 & , 1993｜阿尔斯特统一党（UUP）, 民主统一党（DUP）｜英国政府 爱尔兰政府

阿尔斯特志愿军（UVF）｜英国 爱尔兰｜1966｜阿尔斯特忠诚主义 爱尔兰统一派主义｜北爱尔兰问题｜暗杀、爆炸袭击｜, 1974 & , 1994｜阿尔斯特统一党（UUP）｜英国政府 爱尔兰政府

美国 波多黎各｜1974｜波多黎各民族主义 反美主义 革命社会主义｜波多黎各独立运动｜爆炸袭击｜1975年纽约四起爆炸案｜美国政府

亚美尼亚解放秘密军｜土耳其｜1975｜1986｜哈戈普·塔拉克强｜亚美尼亚—土耳其冲突｜1982年安卡拉机场袭击事件｜土耳其政府

库尔德工人党｜土耳其｜1978｜阿卜杜拉·厄贾兰｜库尔德民族主义 民主邦联主义 女性学 社会主义｜库尔德—土耳其冲突｜毛泽东; 民族解放阵线｜土耳其政府

哥伦比亚革命武装力量｜哥伦比亚｜1964｜2017｜曼努埃尔·马鲁兰达 阿方索·卡诺｜格瓦拉主义 左翼民族主义 玻利瓦尔主义 农业社会主义 反帝国主义｜哥伦比亚冲突

哥伦比亚民族解放军｜哥伦比亚｜1964｜马克思列宁主义 解放神学｜哥伦比亚冲突

红军派｜西德｜1968｜1998｜安德烈亚斯·巴德尔 乌尔丽克·迈因霍夫｜马克思主义 反资本主义 反法西斯主义｜杀戮事件, 1977｜切·格瓦拉; 毛泽东; 越共｜德国政府

地下气象组织｜美国｜1969｜1977｜比尔·艾尔斯｜新左翼 反越南战争 黑人力量｜1969年芝加哥警察雕像爆炸案｜毛泽东; 黑豹党

意大利红色旅｜意大利｜1970｜1989｜雷纳托·库尔乔｜玛格丽塔·卡戈尔 阿尔贝托·弗朗切斯基尼｜马克思列宁主义 反资本主义 反法西斯主义｜铅色年代｜刺杀前总理阿尔多·莫罗, 1978

日本赤军｜日本｜1971｜2001｜重信房子｜毛主义 反帝国主义 反法西斯主义｜, 1972

泰米尔伊拉姆猛虎解放组织｜斯里兰卡｜1976｜2009｜韦卢皮莱·普拉巴卡兰｜革命社会主义｜斯里兰卡内战｜科伦坡巴士总站爆炸案, 1987

真主党｜黎巴嫩｜1982｜哈桑·纳斯鲁拉｜黎巴嫩民族主义 泛伊斯兰主义 霍梅尼主义 反犹太复国主义 反西方情绪｜黎巴嫩内战 以黎冲突 真主党参与叙利亚内战｜, 1983年贝鲁特军营爆炸案｜鲁霍拉·霍梅尼｜以色列政府

埃及伊斯兰圣战组织｜埃及｜1980｜奥马尔·阿卜杜勒拉赫曼｜库特布主义｜安瓦尔·萨达特遇刺事件, 1981 , 1997｜埃及政府

犹太保卫联盟｜以色列｜1980｜卡汉主义 犹太复国主义 反阿拉伯主义

哈马斯｜加沙地带｜1987｜Sheikh 艾哈迈德·亚辛｜伊斯梅尔·哈尼亚｜巴勒斯坦民族主义 伊斯兰主义 反犹主义 反西方情绪｜加沙—以色列冲突 法塔赫—哈马斯冲突｜2023年10月7日袭击 , 2002 , 2001｜穆斯林兄弟会｜以色列政府

基地组织｜沙特阿拉伯｜1988｜奥萨马·本·拉登｜艾曼·扎瓦希里｜泛伊斯兰主义 萨拉菲圣战主义 反西方情绪｜阿富汗冲突 索马里内战 反恐战争 也门危机 叙利亚内战 马格里布叛乱 马里战争｜九一一袭击事件, 2001｜圣战者

东突厥斯坦解放组织｜中国｜1990｜维吾尔民族主义 东突厥斯坦分离主义 泛突厥主义 伊斯兰主义 反共产主义 反华情绪｜新疆冲突｜中国政府

奥姆真理教｜日本｜1990｜1995｜麻原彰晃｜宗教极端主义 佛教 千禧年主义｜东京地铁沙林毒气事件, 1995

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哥伦比亚联合自卫军｜哥伦比亚｜1997｜2006｜极右翼 反共产主义｜哥伦比亚冲突

伊朗｜2003｜萨拉菲圣战主义 俾路支民族主义｜库尔德—伊朗冲突｜, 2007｜伊朗政府

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