1915年中国

## 党和国家领导人

### 1月

1月1日 袁世凯授国务卿徐世昌为上卿；政事堂左右丞杨士奇、钱能训，外交总长孙宝琦，内务总长朱启钤，财政总长周自齐，农商总长张謇，交通总长梁敦彦，清史馆馆长赵尔巽，审计院院长李经羲，税务督办梁士诒，蒙藏院总裁贡桑诺尔布，文官高等惩戒委员长周树谟，参政院副议长汪大燮为中卿，赵尔巽、李经羲、梁敦彦均加上卿衔；司法总长章宗祥，教育总长汤化龙，大理院长董康，都肃政史庄蕴宽为少卿，章宗祥、汤化龙加中卿衔。以作实行帝制之先声。

袁世凯颁布《附乱自首特赦令》，规定：凡在1914年12月31日以前，“犯附和乱党之罪，凡系被胁或系盲从，查无扰害行为，而实非甘心从逆者，无论在国内国外，得因其自首特赦之”。

袁世凯申令“注重国民教育……则必于忠孝节义植其基”。6日，教育部据此拟定《提倡忠孝节义施行办法》，经袁批准，并令应将《孟子》、《论语》分别列入初等及高等小学教科书。

交通部令全国各铁路即日起实行统一铁路统计年报。是为我国铁路有统一会计统计年度之始。

吴淞、广州两处无线电局建设工竣，是日开始收发电报与海上船舶通信业务，并公布《无线电发报章程》。

福建省金门县正式成立。

1月2日 中华革命党总理孙中山委梁宗汉为湖北革命军司令长官。

1月3日 北京航空学校首届毕业生34人举行毕业典礼。

1月4日 驻京日公使日置益访外交次长曹汝霖，转达日本政府拒绝立即取消山东交战区域。曹以北京政府迫于山东各界及地方团体之强烈反对，要求日本谅解。7日，外交部照会英、日两国公使，正式声明取消山东交战区，并告以“贵国现在该区域内之军队一律撤退，以符尊重中国中立之意”。

中俄蒙恰克图会议第22次会议，通过：一、承认外蒙有办理内政及订立工商条约权；二、中俄不干涉外蒙自治内政。

中华革命党总理孙中山委李箕为广东游击司令。

1月5日 中华革命党总理孙中山委刘光为山东支部长。

1月6日 袁世凯颁布《权度法》与《权度营业特许法》。《权度法》规定采营造尺库平制与万国权度通制并行。

署理贵州巡按使龙建章，沥陈黔省财政困难情形，每年流出千四五百万，收入不过二三百万，相抵不敷一千一二百万，“再过三年，全省之金钱，搜刮一空，遍地饥民，尽成乞丐”。呈请袁世凯拨留黔省盐税，以延黔民生命。当经袁批交财政部核议。18日，财政部呈准由部筹发80万元，以资协济，所请留黔省盐税，碍难照办。

1月7日 袁世凯令各省切实查禁革命党人各种印刷文件，“从严惩办”。

外交部照会英、日两国公使，谓：“现在战事已终，双方交战国之军事设备，已完全解除，自无再行使用龙口及胶州湾附近一带，为行军地点之需要。”声明：“所有前次本国划出该项区域之通告，自应声明取消，回复原状。”

教育部通饬各校一律禁用翻版图书，如有误用翻版图书者，应随时纠剔，改用原本。

1月8日 日外务大臣加藤高明电示日置益公使，定期向北京政府提出“二十一条”交涉，催询已否约定会晤袁世凯日期，并电示“仍照原案及早尽速进行”。11日，加藤再次电示日置益，向北京政府提出“二十一条”时，尽量避免逐条讨论，应坚持按号（按：“二十一条”共分五号）交涉，一揽子解决。

中俄蒙恰克图会议第23次会议，讨论北京政府驻库伦大员及其佐理专员所带卫队数目及俄国领事卫队数目等条款。

中华革命党党员张拱辰等在南通举事，因计划不周，为人告密而失败，刘桂山、宋守仁、章荣等被捕。

1月9日 袁世凯令裁撤上海中立办事处。

袁世凯授直隶巡按使朱家宝、江苏巡按使齐耀琳、广西巡按使张鸣岐为中卿。

舆地学家杨守敬病卒。

1月10日 袁世凯批准奉天开办全省官地清丈局，清丈官地。13日，新民县乡民二三百人执械围攻该县清丈局，相持两昼夜，遭巡警镇压。

南（昌）浔（九江）铁路竣工。2月4日全线通车。全长128公里。

俄国诱使外蒙古地方当局订立银行条约，规定在库伦成立俄蒙银行第一分行，总行设俄京，资本500万卢布，该行有权在俄国铸造蒙古货币，并以限制北京政府在外蒙古设立银行为交换条件。

中华革命党总理孙中山委刘大同为东三省支部长，何荫三为仰光支部长。

日公使日置益复照外交部，拒绝取消交战区。并声明日军行动设施“不能因此通告受何等影响，亦不能因此而受拘束”。16日，外交部再次照会日使，重申7日声明。

1月11日 中华革命党总理孙中山委覃振为湖南支部长。

1月12日 财政部公布《稽查造币总分厂简章》，凡11条。

袁世凯令开去田文烈陆军中将，授为中卿。

袁世凯为维行政系统，申令各省巡按使，各省水利分局局长员缺，由各该巡按使择相当之员，商明全国水利局，联衔荐任。

1月13日 模范团团副陈光远率领该团第一期全体官兵至北京关岳庙宣誓，袁世凯派荫昌监誓。陈宣读誓词，谓：“服从命令，尽忠报国，诚意卫民，尊敬长上，不惜性命，言行信实，习勤耐劳，不入党会。誓愿八条，甘心遵守，违反其一，天诛法谴。”

袁世凯以天津启新洋灰公司办理成效卓著，特授该公司经理陈惟壬、李士鉴四等嘉禾章。

袁世凯任命江瀚为参政院参政。

中华革命党总理孙中山委沈鸿柏为麻六甲支部长。

奉天本溪湖煤铁公司制铁所于1913年兴工，1914年12月工竣，是日开始生产，日产生铁130吨。1917年12月第二座熔铁炉投产。

1月14日 水利局总裁张謇向袁世凯呈报河海工程专门学校筹办情形，聘前江苏教育司长黄炎培为该校筹备主任。

财政部补订契税实施细则，通饬各省区财政厅转饬所属一体遵办。同日订定印花税法罚金执行规则，呈准通行办理。

1月15日 国务卿徐世昌为公开甄拔留学生订定《甄拔考验规则》八条，公布施行。

财政部币制委员会成立，以章宗元为委员长。凡币制重要问题，悉付该会讨论。

日公使日置益照会外交部，坚持关东州租借地列为日本邮政区域，谬称：“该地邮便悉由帝国机关施行，故当然将该地认为帝国邮政之一区域。”

1月16日 外交部电令驻日公使陆宗舆向日外务省解释，山东战区必须立即撤销，如何撤兵仍可从长商量。

上海太古、招商等17家轮船公司堆装工人600余人要求增加工资，举行同盟罢工。

袁世凯特任蔡锷督办经界局事务。

中华革命党总理孙中山委卢师谛为四川革命军司令长官。

1月17日 袁世凯令各省将军、都统、巡按使、护军使及京兆尹，肃清盗匪，勿养痈为患，为害地方。

财政部为统一各省勘报灾歉办法，特订定《勘报灾歉条例》，凡18条，呈准通行办理。

1月18日 日公使日置益向袁世凯提出“二十一条”要求，要袁“迅速商议解决，并守秘密”。袁接阅后答称：“容详细考虑，再由外交部答复。”“二十一条”要求分为五号，主要内容是：第一号四条，承认日本继承德国在山东的一切特权并加以扩大；第二号七条，承认日本在南满和内蒙东部的各项特权（居住权、工商经营权、筑路和开矿权），旅顺、大连的租借期和南满、安奉两铁路期限延至99年；第三号二条，中日合办汉冶萍公司；第四号一条，中国沿海的港湾岛屿不得租借或割让给别国；第五号七条，中国政府聘用日人为政治、财政、军事顾问，中日合办警察和兵工厂，承认日本在武昌与九江南昌，及南昌杭州、南昌潮州间的铁路建筑权，并承认日人在华布教权。

晚，奉袁世凯之命，陆徵祥召集孙宝琦、曹汝霖、梁士诒举行秘密会议，孙主席，讨论“二十一条”。孙、曹主张只有接受，梁、陆则认为应该谈判。未能达成一致。

外交部为能加入欧战议和大会，合理解决山东问题，密函驻外各公使密探驻在国意旨。

袁世凯颁布修正《崇圣典例》，将原定“孔氏各项祀田，由各该管地方官清厘升科，归国家征收”，改为“祀田租税仍由衍圣公自行征收，并着各该管地方官妥为保护”。

1月19日 袁世凯接见其日本军事顾问坂西利八郎，拒日对华“二十一条”要求，声称：“日本竟以亡国奴视中国，中国决不作高丽第二。”

孙宝琦向袁世凯报告昨晚会议结果，并向袁请示，袁亦主张与日方谈判。当夜，孙即递辞呈，并向袁荐陆徵祥继任外交总长。

1月20日 日公使日置益亲往北京政府外交部补递“二十一条”条款，作为正式交涉根据。

日公使日置益会见陆徵祥，商讨“二十一条”会谈时间，订于2月2日下午3时，首开谈判。

《大中华》杂志在上海创刊，梁启超主编，并为该刊撰写发刊词。

蓝公武针对袁世凯尊孔复古活动，在《大中华》杂志著《辟近日复古之谬》一文予以驳斥，指出尧、舜、禹、汤、文、武、周公、孔子之道，“非今所可奉以为教化之法则”，今日改革之道“不在复古，而在革新，不在礼教，而在科学，不欲以孔孟之言行为表率，而欲奉世界之伟人为导师”。

1月21日 据奉天巡按使署报称：革命党人在大连设立机关，首领孟冠州等，参加者五六百人。

中华革命党总理孙中山批准军事部长许崇智等所拟《中华革命军委任通则》，并委庞三杰为鲁豫淮游击司令官，领导丰、砀（山）、沛三县起义。

1月22日 驻英日使井上胜之助会晤英外交大臣葛雷，将对华“二十一条”要求一至四号秘密通知英国。25日，日外务大臣加藤高明将上述内容通知驻日英使格林。

东京《朝日新闻》印发号外，刊载日本对华提出“二十一条”要求。日本政府立即出动大批警察予以没收销毁，但消息终于外泄。

北京《亚细亚日报》与英文《北京日报》首先刊载“日本又向外交部提出新要求”（指“二十一条”）之消息。31日，《亚细亚日报》译刊《朝日新闻》号外全文。为此，27日及31日，日公使日置益及使馆书记官小幡分别警告外交部次长曹汝霖及外交部，曹允商请内务部取缔。2月2日，政事堂在各报刊登通告，严禁外交人员及各部院录事人等向报纸泄露中日交涉消息，违者依法惩治。

中俄蒙恰克图会议讨论税则问题，中方主张中国商货完全免税，俄蒙主张值百抽五，意见不一，议而未决。

袁世凯颁布《教育纲要》，申明教育宗旨为注重道德、实利、尚武，强调各校应“崇奉古圣贤以为师法，宜尊孔以端其基，尚孟以致其用”。

教育部通告著作人及出版人，应激励真诚，共图利济，凡所营作，一以裨益社会为归。

中华革命党总理孙中山委凌霄为贵州支部长；林天奇为吉礁支部名誉部长。

1月23日 四川成都《国民公报》登载袁世凯亲信陈宧即将入川任职新闻，当日即被以“无端造谣，煽惑军心”罪名封闭，报社主笔潜逃。

1月24日 英、法、俄驻华公使为“二十一条”事先后访问日使馆。英使朱尔典一再询问条款内容。日置益急电东京请示：万一英使复来追询第五号，将如何回答。次日外务大臣加藤电示：“一、严重提示中国政府泄露秘密后果；二、东京已于25日约见英使，只以第一至四号通告；三、万一朱使追问，可以个别悬案中二三事，系出于对华劝告性质，酌量回答。”

中华革命党总理孙中山委夏尔玙为浙江革命军司令长官。

1月25日 新任驻京德使辛慈向袁世凯呈递国书。

中华革命党总理孙中山委徐苏中为江西支部长。

1月26日 日外务大臣加藤电示日置益，“交涉迅速解决极为重要，中国政府希每周会谈一次，殊嫌缓慢。交涉一久，内容自然外泄，势将妨碍交涉进展，希贵官先要求中国政府对全部条款作主义上诺否的表示”。

中华革命党总理孙中山委蔡济民为湖北革命军司令长官。

1月27日 袁世凯特任陆徵祥为外交总长；孙宝琦为审计院院长；李兆珍为参政院参政。

袁世凯令准审计院院长李经羲辞职，遗缺特任孙宝琦继任。

袁世凯授陆徵祥、联芳、宝熙、郭曾炘、熊希龄、李盛铎、张镇芳、宋小濂、姚锡光、周学熙、李家驹、严修为中卿；梁启超、赵惟熙、曹汝霖为少卿，加中卿衔。

袁世凯据财政总长周自齐所请，准将善后借款停止四省（直隶、山东、河南、江苏）保息。

财政总长周自齐通令革除老少盐名目，以后小民肩挑背负，如有违章逃税情事，得按违警罚处。

1月28日 第一师师长洪承点前以涉嫌“附乱”被通缉，是日袁世凯批令准予特赦，并销去通缉原案。

袁世凯任命徐廷荣为绥远陆军混成旅旅长。

中华民国政治顾问莫理循呈递备忘录，希望北京政府公布日本的“二十一条”要求，争取世界同情中国。

1月29日 中华革命党总理孙中山批准《中华革命军司令部通则》。

1月30日 袁世凯追赠赵秉钧上卿，宋教仁、沈秉堃中卿。

1月31日 中华革命党总理孙中山委林森为美洲支部长，冯自由为副。

1月下旬 统率处连接各地上将军及将军电询中日交涉近状及政府对策。袁世凯特谕该处复电，略称：“以外交政策自有相当办法，该上将军将军等应敬候中央政令，不得滥行干涉。”

是月 袁世凯长子袁克定邀宴梁启超，探询改变国体意见，杨度亦在座。

《科学》杂志在上海创刊，中国科学社主编。该刊以“传播世界最新科学知识为宗旨”。

### 2月

2月1日 袁世凯为中日交涉问题，召集国务卿徐世昌及各部总长开秘密会议。会上各部代呈各省商学各界及华侨各团体联名电请政府抗议中日交涉，严辞拒绝日本一切要求之电文130余件。

财政、陆军二部会呈缉私办法，是日袁世凯批令：枭风猖獗之处，如有持械拒捕，准其格杀勿论；当场拿获准其就地惩办。

中华革命党通告海外党员严防袁世凯离间，并说明革命意义。

中华革命党总理孙中山委哈在田、臧在新、丁明钦、程壮、詹炳炎分任徐州、淮上、海州、通州、扬州革命军司令官。

中俄蒙恰克图会议第28次会议继续讨论税则问题。俄使提折衷修正案：“中国商民运入外蒙货物，应照中国内地捐交纳；该内地捐价单，由外蒙官府规定，征求中国驻库大员同意”，货捐值百抽2.5。外蒙代表反对，谓货捐数目应由外蒙自定。讨论无结果。

山东峄县中兴煤矿矿井起火发生爆炸，炸死矿工400余人。

2月2日 外交总长陆徵祥、次长曹汝霖、秘书施履本与日公使日置益、参赞小幡酉吉、书记官高尾亨在外交部举行关于“二十一条”第一次交涉。会上陆主逐条按顺序详细审议，日使坚持逐号一揽子讨论。会间，陆对第一号第一条提出修正，即日本将胶州湾交还中国，中国同意将德国在山东其他特权让与日本，当即为日置益拒绝。

2月3日 日外务大臣加藤约驻日公使陆宗舆密谈，暗示不坚持“二十一条”中之第五号。陆致电外交部转达加藤旨意，并称：“袁大总统如有意联交，即或遇革命纷乱之事，日政府自应中政府希望，尽力援助，并非干涉。”

日公使派使馆书记官高尾亨往访外交次长曹汝霖，指责北京政府对“二十一条”交涉故意迁延，催促从速进行。

2月4日 日外务大臣加藤电令驻俄大使本野、驻美大使珍田，将“二十一条”一至四号秘密通告各驻在国政府。5日，加藤又秘密将上述内容通告俄国、法国驻日大使。8日，通告美国驻日大使。

中华革命党总务部长陈其美离东京回沪策动各地讨袁军事，是日自沪致函黄兴，首述过去惑于孙文理想黄兴实行之非，次则胪举党人有负于孙文者五项，并劝其自美言旋，共肩艰巨。黄兴不应。

中华革命党总理孙中山委郑炳垣为浙江革命军第一旅旅长，邵元冲、金维系分任浙江革命军绍兴、严州司令官。

2月5日 中日“二十一条”举行第二次交涉。陆徵祥发表对全案的意见：对第一第二号部分条款提出修正，而对其余各号条款表示难以接受，并声明：“同意先就全部条款，分别说明意见，但中国政府于讨论细节时，逐条尚有意见提出。”日使要求北京政府提出修正案，陆允9日将修正案送日使馆。

袁世凯接见中华民国政治顾问莫理循，谈话一小时，告知“二十一条”内容。

税务处督办梁士诒商请外交部派员赴澳门查勘葡人新占、旧占界址。

孙中山派邓铿等由日本赴南洋，宣传中华革命党改组之意旨。

2月6日 日公使日置益致电日外务大臣加藤，报告两次“二十一条”交涉情况，提出为迫使袁世凯妥协，迅速全部地接受“二十一条”，要求授权对北京政府提出“严重警告”。7日，加藤电复同意。8日，日使访陆面告：“照上次会议中国政府所宣布的大纲，日本政府断不允接受。”并提出“警告”。

袁世凯密颁军令，通电各省将军称，日来关于外交方面谣传甚多，所有各省军队务须严防煽惑，如有发生意外之举，即以该将军等是问。

北京政府又接各将军巡按使等联衔密电，请政府宣布日本要求各条款之内容，以免纷纷猜疑，致酿风潮。7日，统率处分复各省将军，略称：“此次交涉虽属困难，并不似所传之甚。政府现正审慎筹划，决不轻弃主权。”

教育总长汤化龙辞职未准。

2月7日 福建巡按使许世英昨今两日三次急电袁世凯，称闽省军警商民对中日交涉均极激愤，连日集议联合对策，若从严缔禁，恐激成反抗风潮，请示相当办法。袁复电指示设法劝导，力行防范，免生意外。

中华革命党总理孙中山委黄展云继许崇智为福建支部长，王敬祥为神户大阪支部长，盛碧潭为浙江革命军宁波司令官。

2月8日 美国总统威尔逊为中日“二十一条”交涉致函驻华公使芮恩施，谓“余感觉对于现在之交涉，予中国以任何直接劝告，或任何直接干涉，均属害多益少，且将引起日方之猜忌及敌意，中国将首蒙不利。……现在余正慎重注意情形，准备步骤于适当时机行之”。

川省都江堰工程年久失修，水溢成灾，署四川巡按使陈廷杰呈报都江堰工办理情形，并请设局遴员，予以疏浚修复。是日，袁世凯批令内务部全国水利局速议具复。

袁世凯特任孟宪彝为吉林巡按使，并授少卿。

2月9日 外交部对“二十一条”提出第一次修正案，日使以未能全部接受日本要求，表示大为不满，并以不开议为要挟。北京政府对日妥协，“允将旅顺、大连、南满铁路展期99年，三、四两号亦允酌议”。经多次接洽，12日，日使始将一、二、三号修正案收下，转达日本政府。

外交次长曹汝霖电驻日公使陆宗舆称：“此次提案时，日本公使声明一、二两号绸缪订约，三、四两号互换文书，五号系劝告性质，希望实行”，故对于五号拟“坚持不议”。

《泰晤士报》驻京记者富莱兹在东京访问日本外相加藤高明，探询中日交涉日本所提要求真相。加藤透露除前密告驻日英使格林内容外，还有一些项目。

2月10日 英驻日大使格林向加藤外相声明：英国政府关于日本对华要求条款漏告第五号，深表遗憾。11日，伦敦《泰晤士报》驻北京记者端纳将“二十一条”全文电伦敦本社。

2月上旬 统率办事处密电直隶、湖北、奉天、山东、上海等省市，严防乱党以中日交涉为借口扰害租界，“应即严督所属各军警严行侦察缉办，以资防范”。

2月11日 留日学生千余人冒雨在东京集会，反对日本政府对华提出“二十一条”，大会决议：“（一）电请政府拒绝要求，并公布条件；（二）以文字警告劝导海内外国民；（三）拟定留日学生对外宣言；（四）设立分机关于京沪；（五）准备归国之办法。”14日选举驻京、沪代表。15日成立评议部。20日各代表由长崎归国，分赴京、沪等地。

欧事研究会李根源、程潜、熊克武等在东京联名通电一致对外，称：“吾人第一主见，乃先国家而后政治，先政治而后党派，国若不成，政于何有？”

驻荷公使唐在复签署荷京禁烟会议议决办法，并声明即日开始实行。

中华革命党总理孙中山委周知礼为云南支部长。

2月12日 驻日公使陆宗舆访晤日外相加藤高明，声明：“政府允议至四号，让步已达极点，万难再议五号。”加藤坚持商谈第五号条款。

袁世凯公布《修正国籍法施行规则》，凡13条。3月2日，内务部改订发给关于国籍之许可执照简章八则，通令京外各行政长官并咨由外交部转给驻外各使领署馆遵办。

财政部整顿铜元，订定限制铜元办法，凡铜元充斥者实行停铸，以稳定币制。

袁世凯聘梁启超为政治顾问。梁未受命。

孙中山委张静江为中华革命党财政部长，廖仲恺为副。

2月13日 财政部为各省查追官产，应归该管地方行政官厅办理，毋庸交由法庭审判。是日，袁世凯批示由部通行遵照。

2月14日 方梦超、潘梦民、黄毅等在上海发起组织对日同志会。

2月15日 外交总长陆徵祥会晤日公使日置益，婉请不议“二十一条”第五号，由日本撤回。日置益则称奉政府电训，对第五号极为重视，促速提修正案。

中华革命党总理孙中山委军事部副部长周应时兼任江苏革命军司令长官。

中华民国政治顾问莫理循将当日从袁世凯的秘书蔡廷干处获得的“二十一条”英译本，转交驻京英公使朱尔典。17日转交给《泰晤士报》记者端纳。24日寄给《泰晤士报》外事版编辑斯蒂德。

2月16日 日公使日置益访外交总长陆徵祥，一再迫议第五号，仍无结果。17日，外交部致电驻日公使陆宗舆，谓“昨日日公使奉训条来称，中国政府不能商议第五号理由，日政府殊难了解，力请对于第五号中国政府允以可与商议云云，答以第五号碍难商议”。

日本阁议通过对中国“二十一条”要求新修正案，加藤外相将新案训令日置益公使，后以迫议第五号无结果，未提交中国。

中俄蒙恰克图会议第31次会议续议税则问题，中国专使声明，坚持在外蒙之中国商民应享不纳任何税捐之权。俄使坚持原议，称外蒙有自定货捐之权。外蒙代表亦称中国政府不应干预外蒙税则问题。税则谈判遂告停顿。

袁世凯任命阿穆尔灵圭为镶蓝旗汉军都统。

中华革命党总理孙中山委黄国华为福州革命军司令官。

2月17日 日置益公使电日外务省，主张先退还中国之修正案，迫使中国允对第五号作商议。

山西垣曲驻军一个支队哗变，击毙排长、什长，晋南镇守使董崇仁派兵弹压。

袁世凯令准将“自制工品”择要酌量减免关税。

2月18日 驻英公使施肇基与智利驻英公使艾德华在伦敦代表两国政府签订《通好条约》。

2月20日 美驻日大使询问日本政府对华要求中是否有第五号。从是日至27日，日本政府将第五号分别秘密通知英、美、法、俄等国。

袁世凯任命陈宧会办四川军务。

巴拿马太平洋万国博览会在美国旧金山开幕，农商部派员参加。3月9日，中国馆开馆。

2月21日 加拿大温哥华华侨救亡会成立，以“合群御外，挽救危亡”为宗旨。25日，公举陈道之为会长。28日，开第二次大会，华侨2000余人参加，反对日本提出的“二十一条”。

新华储蓄银行在北京正式开幕。

2月22日 中日举行第三次“二十一条”交涉，谈判第一号一、二两款，日要求一款缓议。中方接受第二款不将山东省内各岛屿及沿海一带土地让与或租与外国。

统率处通电江苏、广东、湖北、奉天等省将军，责成数事：一、中日交涉，不得妄事电争，顺从中央命令；二、必须严束军队，查禁谣诼；三、必须慎保外人，防范排外；四、必须严防“乱党”，以保治安。

日本提出“二十一条”后，袁世凯派政事堂参议金邦平赴日活动，是日金抵东京。

英驻日大使格林访加藤高明，表示在对华交涉中希望日本尊重英国在华既得权利及尊重中国“独立自主”。

税务处通电各海关，自3月1日起免征通花边等五宗物品出口暨复进口各税；外销草帽缏及地席减半征收出口税。

政事堂举行甄拔留学生考试，是日初试。其后经复试及两次口试，于3月19日揭晓，录取151名。

中华革命党总理孙中山委徐镜清为福建革命军第二师师长兼延邵司令官，沈国英为泉州司令官，江涛为兴化司令官，邹云彪为汀龙司令官。

2月23日 袁世凯授胡惟德为中卿。

2月24日 袁世凯颁布《修正觐见条例》，其中规定特任、简任、荐任“须于任命后觐见大总统”。

2月25日 黄兴在美国为“二十一条”交涉与旅居南洋之李烈钧、柏文蔚、陈炯明等往返函商，是日联名通电上海各报，谓“自后非有社会真切之要求，决不轻言国事”，主张“暂停革命”，一致对外。

中日举行第四次“二十一条”交涉。日本坚持第二号“在南满洲及东部内蒙古享有优越地位”，陆徵祥提出东部内蒙古除外，会议无结果。

蔡元培与李石曾等愤日人提“二十一条”欲亡中国，在法国巴黎组织“华人御侮会”。

袁世凯以预算不敷，谕令国务卿徐世昌裁汰冗员。

中华革命党总理孙中山委林德轩为湖南革命军司令长官，祁耿寰为关外革命军司令长官。

2月26日 约法会议自去冬闭会后，是日始行复会，由议长孙毓筠主席，讨论国民会议组织法案，交付审查委员审查。

日军在山东益都金岭镇至铁山修筑轻便铁道竣工，该地居民集会反对，派代表赴省呈诉。

2月27日 教育总长汤化龙以留日学生有全体回国共赴国难之议，特饬学生监督劝留日学生忍辱负重，力学救亡，“勿以一时之激刺，致干旷学之戾”。

2月28日 中日举行第五次“二十一条”交涉，续谈第一号三、四两款，北京政府允许如需用外款建造烟台或龙口接连胶济铁路之时，倘德国愿抛弃借款权，则尽先向日本借款，但未定案。关于第二号之优越地位及东部内蒙古问题，续行讨论，陆徵祥亦未允认。

欧事研究会会员钮永建在纽约第二次救国大会上演说，呼吁全国人民，“不论何党何派，应协力一致为政府之后援，俾政府得以全力为对日之交涉”。

是月 袁世凯密令直隶等省将军，严防乱党以中日交涉为借口扰害租界，“应即严督所属各军警严行侦察缉办，以资防范”。

东京留日学生总会集会，推举早稻田大学留学生李大钊执笔草拟《警告全国父老书》。6月，由李编印《国耻纪念录》，揭露“二十一条”侵华实质，号召国民奋起自救。

袁世凯颁定“教育要旨”，为“爱国、尚武、崇实、法孔孟、重自治、戒贪争、戒躁进”七项。

教育部核准上海神州法政专门学校立案。

中华医学会在上海成立。11月创刊《中华医学》杂志。

### 3月

3月1日 留日学生回沪代表以全体留日学生名义发表《泣告全国同胞书》，揭露日本政府灭亡中国野心。表示拒绝日本“二十一条”要求，“宁为亡国前之雄鬼，不为亡国后之遗民”。

江苏银行总行由苏州移设上海，是日开幕，资本定额100万两。

3月2日 上海“国民对日同志会”发布会员规约，宣称：“本会以结合群力，拥护国权为宗旨，凡本会会员必具爱国之决心，若遇国家外交受无理之胁迫时，誓以死救国。”

3月3日 中日举行第六次“二十一条”交涉。第一号第四款议定，中国允将山东省内主要城市辟为商埠，所有应开地点及章程，与日本公使预先妥商决定。第三款后议。第二号旅大租借期限及南满铁路退还期限允展至99年。安奉铁路延期问题争辩无结果。

中华革命党总理孙中山委许崇智、何天炯、叶夏声为南洋特务委员，谭根为航空队司令长官。

3月4日 革命党人、前四川民政长张培爵从事反袁活动，1月上旬在天津被捕，旋即解北京军政执法处，是日被杀害。

北京政府代表海关监督安格联与俄国政府代表格雷夫在北京签订《关于中俄陆路通商章程第十四条所载免税物表之协定》。按照该协定，中俄又于7月27日在哈尔滨签订退还关税章程七条。

3月5日 日外务大臣加藤高明致电日置益公使，谓为迫使北京政府全部接受“二十一条”要求，将以换防名义向东三省、山东及京津地区增兵，进行武力威吓；并训令日置益促陆徵祥迅速“和平圆满地解决此次交涉”，否则，“日本政府不得已将采取必要手段”。

外交次长曹汝霖致函驻日公使陆宗舆，告以袁世凯派日籍顾问有贺长雄就中日“二十一条”交涉问题赴日活动，“游说元老”。

驻日公使陆宗舆电外交部报告有贺长雄在日接洽情形，略称：“松方（正义）自有贺报告后，谓中日邦交当惟大总统是赖，如五号一、三、四款有妨总统体面地位，当与山县（有朋）协力忠告政府，并劝止勿用武力伤感情。山县则谓旅大南满延期，誓达目的，用兵亦所不避；满蒙居住贸易可修正条件，使无妨中国主权及各国均等之约。”

袁世凯特任周自齐署理农商总长，周学熙署理财政总长。

司法总长章宗祥以选举、贪墨、赌博诸弊端最关治乱，饬令总检察厅转饬所属务宜注意，实心毅力，锐力排除。

3月6日 中日举行第七次“二十一条”交涉，续谈安奉铁路展期、南满东蒙杂居问题，双方争持均无结果。

夜，中华革命党两湖招讨使罗石相率领部众60余人入湖北沔阳县城，破县署，释监犯，旋以无援自动撤离，罗等10余人先后在汉口被捕遇害。

3月7日 袁世凯据陆军总长段祺瑞等所请，下令特赦黄英、范贤方、林支宇等15人，并一律销去通缉原案。

3月8日 中俄蒙恰克图会议第三十五次会议，通过外蒙界线条文。其与中国之界限，以喀尔喀四盟及科布多所属，东与呼伦贝尔，南与内蒙，西南与新疆省之戈壁，西与阿尔泰接界之各蒙旗为界。正式划界由中俄两国及外蒙代表会同办理。

日公使日置益就“二十一条”事访曹汝霖，面告带有恫吓的声明道：“会议迁延，使日本国军民，势难再忍，若于数日内对于重要各条无满意之承认，恐生不测之事！”

3月9日 中日举行第八次“二十一条”交涉，北京政府作重大让步，对旅大及南满、安奉两铁路租借期均延至99年。

外交部致电驻日公使陆宗舆，令探听日方消息，谓“南满换防，本应四月底举行，此次提前换防，是否含有他种野心，抑仅作虚声，详探电复”。

中华革命党总理孙中山致函南洋同志，谓：“弟睹祖国之濒危，与海内外同胞所受之苦痛，以为非急倒彼恶政府无以挽救，而往事之失，则当引为鉴戒，是以一面日图进取，一面重整党务，以企完全负责统一进行。”

孙中山命中华革命军事部长许崇智等自日本赴南洋联络同志，扩大党势。

3月10日 英驻日大使格林照会日本政府，提出日中“二十一条”交涉中第五号有关南昌至杭州、武昌至九江、南昌至潮州等铁路权，中英已订有成约，要求日本注意。

日本内阁会议决定在东三省、山东、京津地区增加军队，对中国进行恫吓。11日，日本颁布“南满驻屯军”换防令。从3月中旬至下旬，日本向山东、东三省等地增兵。

驻日公使陆宗舆电外交部告以访晤日外相加藤情形，略称：“加藤谓中国政府真以诚意相见，余甚满足。深望来次会议，从速进行，自即圆满解决。”“此外，东蒙要件不能不议，三号当易商议，五号虽推诚后议，却不能全置不谈。”

袁世凯通令严禁官吏违法为亲故关说请托，以澄清仕路，使“用人者各举其职，居位者悉当其才”。

浙江绍兴船户千余人至警署请求免捐，岗警开枪恐吓，船民一拥入署，捣毁器物，折断枪支。县署派军队镇压。

孙中山命中华革命党党务部发出通告，揭露日本“二十一条”要求与袁世凯阴谋称帝的关系，号召党员积极讨袁。

山西省撤销清源、平顺、马邑三县。

内务部呈山西省各县要津地方设置县佐，共36缺。

3月11日 中日举行第九次“二十一条”交涉，中国允许日方将前订安奉路99年期满无价交还事项删除。

3月12日 袁世凯颁布《国民会议组织法》，凡六章31条。

政事堂电布各省，称“一切排日举动务应力为谕止，现在交涉未了，民气不宜嚣张”。

中俄蒙恰克图会议第36次会议，重行讨论税则问题，仍无结果。

中华革命党总理孙中山委熊秉坤、王华国、刘英分别为湖北第一、二、三区司令官。

湖南乾城煤矿工人因反对延长工作时间，要求增加工资，举行罢工。矿警将熊得生等三人逮捕，激怒工人焚毁警署，救出熊等。县知事派警备队弹压，工人相率避贵州松桃县境。

3月13日 中日举行第十次“二十一条”交涉，北京政府代表继续对日妥协，按照日本要求完全同意旅大租借地及南满、安奉铁路展期99年，并将南满铁路原合同36年后给价收回一节取消。日方态度忽趋强硬。

外交部照会日公使日置益，声明日本渔船不得越界渔捞。

菲律宾小吕宋华侨救亡团致电北京政府，谓：“日人无理要求，请拒绝，宁战毋让，侨誓以生命财产为后盾。”

3月14日 日本增派侵略军三万人来山东等地进行威胁。22日，北京政府外交部照会日公使日置益，质询增兵原因。

袁世凯通令各地方官对于整理场运，巡缉私盐各事宜，均应协力维持。各该巡按使表率僚属，责无旁贷，遇有协力盐务不力之县知事、县佐，立予参劾。

袁世凯批令江苏将军冯国璋法办江北巨匪千里驹。

3月15日 全国水利局总裁张謇创办之南京河海工程专门学校是日正式开学。

都肃政史庄蕴宽、肃政史王瑚等以交通部事权未统一，情面未破除，弊病未剔革，以致路政不修，特呈请大总统饬部彻查纠正。

3月16日 中日举行第十一次“二十一条”交涉，中国允许在南满、东蒙建造铁路日本有借款优先权。

“劝用国货会”在上海宁波同乡会议事厅开成立大会，公举虞洽卿为会长。

3月17日 袁世凯派国务卿徐世昌至北京孔庙代行春丁祀孔礼。

日置益坠马受伤。18日，陆宗舆电外交部称：“小池言：日置乃轻伤，来周仍可列会，小幡可先与曹次长接谈。”

吉林驻军第二十三师改编为两个混成旅，以裴其勋、高凤城分任第一、第二混成旅旅长。

3月18日 上海绅商学界反对中日“二十一条”交涉，在张园开国民大会，与会者三四万人，通过提倡国货、设公民捐输处等项决议。次日，“国民对日同志会”等团体致电袁世凯，谓“民等宁为战败忠魂，不作亡国奴隶，务乞速作战备，捍卫国家，人民誓死以赴国难”。

约法会议闭幕，议长、副议长、议员及国务卿、各部总长均到会，议长宣读袁世凯3月14日准约法会议咨请于3月18日闭会之申令，国务卿代表袁世凯致颂词，议长代表全体议员致答辞。

奉天将军张锡銮电告北京政府，日军300名侵入奉天省城，另有1500名分驻铁路沿线。

3月19日 外交部致电驻日公使陆宗舆，谓：“日来据各方面报告，日本派多数军队向东三省、山东、津沽等处出发……希以政府训条向外部面询此次派兵用意之所在，以便安慰人心。”

袁世凯密电各省将军、巡按使，中日交涉前途无论如何困难，宜防制人民，不得轻举妄动。

中俄蒙恰克图会议第三十八次会议，仍议税则问题，中国与俄蒙各持己见，互不让步。

袁世凯以“要结乱兵，擅离职守”罪名，将前西藏办事长官钟颖处死。

孙中山致函康德黎夫人，请劝英人勿助袁世凯，谓如英助袁，等于间接助德，将会丧失英在中国之地位。

3月20日 中日举行第十二次“二十一条”交涉。因日公使日置益坠马伤足，日方以使馆书记官小幡酉吉为临时全权代表，继续迫议在东部内蒙古享有特权利益问题。

财政部公告，赔偿英、德、法等13国因辛亥革命所受损失金额，共规银5080241.92两。

内务部遵议僧侣传授法戒，应任信教自由，依法保护，呈准施行。

3月21日 农商部拟订各省财政厅长兼理矿务职守规则，呈准内务部通行遵办。

3月22日 中俄蒙恰克图会议第三十九次会议续议税则问题。

司法总长章宗祥通饬各级监狱，应施监狱教诲，授以谋生之术，启其向善之机。

旧金山华商总会飞电各处，宣称抵制日货，是日致电广州商会、报界公会转华安公所，告以“敝处停办日货，乞鼓吹继续进行，力争国体”。

袁世凯授陆荣廷为陆军上将。

3月23日 陆徵祥、曹汝霖、施履本至日使馆，就日置益病榻举行第十三次“二十一条”交涉。中国允许改订吉长铁路借款合同；日本对东三省南部税课抵借外债或聘用顾问有优先权及指定区域内有开矿权。

驻京美公使芮恩施访晤袁世凯，交换对日交涉意见，袁以为美国若能予以协助，则一切危机，可能大部消除。

外交部及统率办事处通电各省，报告“二十一条”要求交涉情形，声称中日交涉开议，相持匝月，迄无头绪，现定敬日（24日）再议，“务期勿损国体，勿失土地”。

3月24日 驻日公使陆宗舆晤日外相加藤高明，面诘增兵理由。加藤声称系部队交替，稍增人员；又称“中国各处有排日骚动，自须相当警卫”。加藤并声言在满蒙拟请再开27处商埠。

财政部呈准在中国银行内专设一处办理货币交换事宜，并在各省设立货币交换所，使杂币得与银元纸币出入交换，以利货币流通。4月1日中国银行货币交换所筹办处开办。

袁世凯任命赵椿年会办中国银行事宜。

3月25日 袁世凯通令各省严禁人民抵制日货。着各将军、巡按使“认真防范，倘有乱徒假托名目，扰乱治安，着即严拿惩办”。按：日本向袁世凯提出“二十一条”要求后，北京、上海、汉口、广州、奉天、吉林、哈尔滨等地先后掀起抵制日货运动，迅速弥漫全国，日本对华输出商品锐减。1914年5月日本对华输出商品为1523.8万元，1915年5月减至939.5万元。

财政部以袁世凯3月10日申令：“嗣后各官吏有违法关说请托者，均准接受之人举法”，是日通饬属裁汰冗员，“自此次通饬以后，该厅长等务须实力整顿，勿再瞻顾情面，率引冗员滥竽充数”。

袁世凯公布《军刑改遣易棍条例》，规定犯陆军刑事条例无期徒刑及处三等以上有期徒刑者，得因其情节改为发遣；犯陆军刑事条例四等以下有期徒刑者，得因其情节易以棍刑。

3月26日 中俄蒙恰克图会议由于税则问题久议未决，中国专使陈箓电外交部请暂时撤使停议。

孔丘“忌日”，北京孔社举行纪念会。4月29日，该社成立二周年，开大会六天，举办图书展览及讲经等活动。

盐业银行开业，资本500万元，官股200万元，商股300万元，总行设北京，张镇芳、袁乃宽为正、副经理。

3月27日 中日“二十一条”交涉继续进行，中国提第三次修正案，允许日本臣民在东三省南部地方内地居住或经营生业，但应服从中国警察法令，完纳一切赋税；如有民刑事诉讼，由中国法官审判，日方可派官吏听审。日方仍不同意。30日会议，日方态度转趋强硬，杂居之外，要求添开商埠，领事裁判则坚持向例，第三号亦甚坚持。

3月28日 袁世凯派陆军总长段祺瑞至北京关岳庙代行合祀关岳礼。

台湾台北新庄人杨临密谋起义抗日，事泄，被日人捕杀70余人，是为“新庄事件”。

3月29日 上海商界百余人在民国路举行第二次抵制日货大会。

3月30日 袁世凯申令告诫官吏戒偷惰，戒瞻徇，戒奢靡，戒嬉游，永作官箴。

3月31日 税务处督办梁士诒令饬总税务司安格联严缉私运吗啡、高根（可卡因）。

袁世凯派梁启超考察沿江各省司法教育事宜。梁未受命。

是月 孙中山致函黄兴敦劝即日归国讨袁。函中论述“二次革命”失败原因，提出“癸丑之役，文主之最力，所以失败者，非袁氏兵力之强，实同党人心之涣”。并述及讨论起兵讨袁时与黄兴之意见分歧，“推原其故，文之非欤，公之咎欤？”认定黄兴应负失败责任。

德国使馆参赞巴本希姆偕德人七名、汉人四名、蒙人一名，携带骆驼20只暨飞艇炸药等物，至内蒙谋招巴布扎布匪帮炸毁西伯利亚铁道，以断日俄交通。巴匪佯许以2000人相助，同时又阴令部下将此情况驰报海拉尔俄国领事，俄领事令速将德人等击毙，焚尸灭迹。巴匪遵照俄领指示即将德人等全部歼灭。德人所带银钱10余万及驼马、护照、军械等，由俄领悉交巴匪，分赏余党。

### 4月

4月1日 中日“二十一条”交涉继续举行，中国提第四次修正案，将日所提原案第二号之二、三款关于南满杂居问题，除土地所有权改为土地租借权；耕作土地加“另订章程”字样外，余均与原案同。惟附加一条，声明中国政府委曲求全之办法。

袁世凯颁布《四年内国公债条例》，定额2400万元，用于“整理旧债，补助国库”。

奉天省设立全省官地清丈局，拟订《奉天全省官地清丈局章程》，清查官地。

中华革命党总理孙中山委陈民钟为怡朗支部长。

孙中山嘱中华革命党总务部副部长谢持：“凡属江浙方面关于军事者，一律令于上海接洽。”

4月2日 袁世凯令准甘肃靖远等县民国二年秋灾中被冰雹旱灾地亩蠲缓豁免钱粮。

4月3日 中华革命党总理孙中山委曾杰为河南革命军司令长官。

4月4日 中华革命党军务部长许崇智等抵芙蓉，携有孙中山致邓泽如函，告以“兹派许君崇智等南来，联络同志，扩张党势，并报告进行各情，到时请为接洽，并带往各埠介绍于各热心同志”。6日，邓泽如偕许崇智等赴巴罗，数日之间，晤区慎刚、郑螺生等，遍历高烟、巴厘、沙叻、吉隆坡、芙蓉、挂罗庇胜、麻六甲、新加坡诸埠，并往荷属诸埠。

4月5日 浙江将军朱瑞电呈，孙文派人携款分赴沿江沿海各省，“乘中日谈判之机，图谋扰乱……冀酿重大交涉，以便两月内起事”。已侦破宁海、嘉兴等处中华革命党机关，“获犯薛常火、何贤能、周鼎臣、程训颐等，起出誓约、志愿书，并伪委任状……业经讯明先后枪毙”。是日，袁世凯特令各省将军巡按使“严加防缉”。

中俄蒙恰克图会议第四十一次会议通过税则条文，规定中国商民运货入外蒙，须按外蒙各项内地货捐一律交纳；外蒙商民运货入中国内地，亦应按中国所设各项货捐交纳；洋货由外蒙运入者，须照光绪七年陆路通商条约办理。

袁世凯对经考试及第之留学生胡文耀、翁文灏、戴修瓒等151人，分别授予官秩，并令各机关妥慎遴用。

袁世凯令准长江巡阅使张勋将武卫前军改编为“定武军”。

4月6日 袁世凯日籍顾问有贺长雄为中日“二十一条”交涉，回国游说“元老”，是日致电政事堂参议曾彝进告述活动情况，谓“松方意欲履行秘密一事，而以谈判未结，有所不便，极盼适当机会发生”。9日，曾复电，谓：“中国政府切望速行解决，只须日政府训令日置使，稍为让步，速予同意，便可了结”。

4月7日 财政部、陆军部、上海制造局与上海顺发洋行签订借款规平银435547两合同。

陕西澄城县乡民权清彦等反对验契，聚众数百入城抗官劫署，道尹率警镇压，权清彦被捕遇害。

中华革命党总理孙中山委萧佛成为暹罗支部长。

4月8日 虞洽卿等在上海发起中华救国储金团，该团以“国民协力保卫国家”为宗旨，“冀达人人爱国，人人输金之目的”。一个月间全国成立储金分事务所250余处。

袁世凯授王士珍为陆军上将。

旅京粤绅梁敦彦等以广东赌博最害人者为白鸽票及番摊，呈请大总统严饬永远禁绝，并不准设立名目，影射开设，以杜乱源。

4月9日 中日“二十一条”交涉，外交部对南满、东蒙杂居问题再提修正案，并附理由说帖称：“日本政府应鉴中国政府之诚实，不应再借口领事裁判权，而并此最让步之办法而亦不承认也。”日使受而未答。

中华游美实业团团长张振勋、副团长聂其杰率代表团17人，应美商之请，由上海启程前往美国参观巴拿马太平洋万国博览会，并考察商务。

中华革命党发布《为揭破中日黑幕以告国人书》，揭露袁世凯以日本赞助帝制，驱逐留日革命党人为承认“二十一条”之交换条件，号召党人“力行革命，推翻袁氏恶劣政府”。

上海中国银行开始代收救国储金。上海设立事务所主持救国储金事务，各地已成立分所达70余处。

袁世凯任命陆承武为陕西陆军第一混成旅旅长。

袁世凯令免周学熙参政职，并准瞿鸿禨、严修、柯劭忞辞参政职，遗缺任命王祖同、凌福彭、王劭廉、张凤台接充。同日又任命徐鼐霖、齐耀琳、袁金铠署理参政。

四川春旱严重，为数十年所未有，是日袁世凯令准拨银10万元，并准拨用路款赈济。

4月10日 中日举行第二十一次“二十一条”交涉。关于南满、东蒙杂居问题，日置益谓未奉政府训条，搁置未议。关于第五号中福建一款，中国允诺日后照日方意愿另行声明。其他各款坚持不议。

驻日公使陆宗舆电外交部称：“有贺密告，松方甚感大总统盛意”，“松方并言万一谈判决裂，愿自行赴华解决，以全邦交。”

是日至17日，吉林省城学生连日上街游行，反对“二十一条”，并组织“国货维持会”，掀起抵制日货运动。

中华革命党总理孙中山准湖北革命军司令官蔡济民调整湖北革命军各区司令官，以赵鹏飞、熊秉坤、刘英、曾尚武、王华国分任第一、二、三、四、五区司令官。

4月12日 袁世凯任命李士伟为中国银行总裁，免去其参政本职，所遗参政之缺，由萨福楙接充。

参政钱恂以浙江文澜阁所藏四库全书尚缺200余种，拟予补抄完全，是日经袁世凯批令准其前往文津、文溯两阁传抄。

美国在长沙设领事馆，派代理上海会审公堂陪审官约翰生为领事。

中华革命党总理孙中山委陆孟飞为英国利物浦支部长。

中华革命党总理孙中山准委魏诚为江西筹饷局长。

4月13日 袁世凯通电各省将军、巡按使，略谓：“中日交涉刻正和平进行，我政府对于主权之侵害及与最惠国条款有妨碍之要求，业已竭力防遏。”

4月14日 袁世凯颁布《地方自治试行条例施行规则》，凡32条。

4月15日 中日举行第二十三次“二十一条”交涉，日使提议东蒙问题，中国代表仍持不能与南满并论之旨。嗣谈杂居问题，日使则谓未奉训令，不与商谈。

4月16日 中华革命党总理孙中山委夏之麒为江西革命军司令长官。

袁世凯以审计院院长孙宝琦请假，令着徐恩元暂行兼代审计院院长。

4月17日 中日举行第二十四次“二十一条”交涉，日使仍迫议“东蒙”问题，中国方面仍坚持东蒙与南满不能并论。日使声明“各事讨论，须俟政府训令”，会议就此中止。

中俄蒙恰克图会议，俄使提出为保存内外蒙人民游牧，中国政府不在与外蒙交界之各旗殖民之要求。中国专使陈箓坚拒，会议遂告停顿。

司法部通饬所属，规定律师回避事项。律师执行职务时，如与审检厅长或厅员有家族（祖孙、父子及胞伯叔、胞兄弟之属）或姻亲（母之父及兄弟、妻之父及兄弟、嫡亲姑舅之子、己之女婿嫡甥及儿女姻亲之属）关系者，应即行声请回避，不得在该厅管辖区域内执行职务。

4月18日 山东济宁官吏强制推行印花税，全城商号2000余家全体罢市。

袁世凯颁布《电信条例》，凡22条，规定“电信由国家经营”。

4月19日 袁世凯派章宗祥充第四期知事试验主试委员长。

4月20日 日本阁议密定对华交涉让步条件。21日，陆宗舆电告外交部称：日阁议让步条件，内容为：1.胶澳还中国，开为商埠，日本设专管租界；2.南满警察规则，须与日本协议，裁判仍行会审；3.东蒙以四项条件解决：增开商埠；铁道不许与他国；租税不供担保；合办农业。4.汉冶萍由人民协议，政府惟同意尽力。四号宣言已足。5.福建因万国抗议，日已向美说明不许他国有军事经营，至经济经营则仍均等。五号各条只留会议记录，不强要求。

袁世凯令准财政部所请，将会计年度改为自四年起，以每年1月1日开始至12月31日终止。

袁世凯任命蔡成勋为陆军第一师师长。

袁世凯令授绍英为中卿。

4月21日 北京政府派毕桂芳赴新疆伊犁会勘霍尔果斯河中俄河界。

江南留鄂第一师改为陆军第十一师。

4月22日 袁世凯策令：南通县教育实业，及一切自治事宜，为全国之冠，农商总长张謇兄弟毅力热忱，洵堪矜式，着特给“观乡知道”匾额一方，以为热心自治者劝。

4月23日 驻日公使陆宗舆电告外交部称：“顷悉元老与政府协议如下：日本将胶澳宣言交还中国，必一改从前态度，对我为大体之赞成。但改订要求中关于中国主权之点，特须考虑。”

全国教育联合会于天津召开第一次会议，与会代表51人，代表18省区。该会以“体察国内教育状况，并应世界趋势，讨论全国教育事宜，共同进行”为宗旨。会议通过将义务教育列入宪法，请设各省教育厅，改三学期为二学期等提案。5月12日闭会。

4月24日 陆宗舆电外交部称：“有贺君云：日内阁一变态度，轻减要求，虽有他因，而却以元老监制不能行最后手段之故。深望中国亦一变态度，顾全元老面子。”

4月25日 袁世凯谕令曾彝进电有贺长雄，嘉勉其为“二十一条”奔走之功绩。

4月26日 中日“二十一条”交涉自17日中止后，是日日使日置益复请谈判，并提出最后修正案24款，促北京政府速表同意。修正案将原案第五号改为照会或外交总长之声明方式，取消第三款合办警察及第二款寺院，第二号新增东部内蒙古要求四款。日置益声明“如中国政府将二十四款完全承认，则日本政府拟将胶州湾一带之地，以适当机会，附加条件，交还中国政府”。

中华革命党总理孙中山批准伍云坡代理广东支部长，龙光继任四川支部长。

4月27日 袁世凯令准张謇辞农商总长职务，仍任全国水利局总裁。

袁世凯任命张謇为参政院参政，因张謇请假，以徐鼐霖署理。

袁世凯特任周自齐为农商总长，周学熙为财政总长。

4月28日 陆宗舆致电外交部，告以“顷急派周秘书赴英馆密告扬子铁路新案情形（按：指4月26日日本所提出‘二十一条’最后修正中有关武昌至九江、南昌至杭州等铁路权条款），并探问意见。英大使甚感，特面告云：三日前英政府有一公文，详载扬子路线中英已有成约，请日政府注意”。30日，陆又电外交部，谓“南省铁路，已将中日并无约言一层密告英馆，使有准备”。

袁世凯以江苏宿迁等24县成灾歉收，申令蠲免本年钱漕，以纾民力。

财政部设立全国烟酒专卖局，是日奉袁世凯批准，并任命钮传善为总办。

4月29日 袁世凯申令整饬司法，着司法部及各省对法官“认真考察，不稍姑容”；“凡推检各官，治事未当，狱失其平，立予按法惩戒。其积案不办，托词玩忽者，亦须切实稽查，随时督责”。

袁世凯派蔡乃煌充苏、赣、粤三省禁烟特派员。

会办四川军务陈宧率伍祥祯、冯玉祥、李祥芝等三旅抵重庆。是为北军入川之始。

4月30日 教育总长汤化龙呈拟义务教育施行程序31条，经袁世凯批准施行。

4月下旬 袁世凯酝酿帝制，梁启超备悉其事，致函劝其悬崖勒马，急流勇退。函称：“国体问题已类骑虎……启超诚愿我大总统以一身开中国将来新英雄之纪元，不愿我大总统以一身作过去旧奸雄之结局。”

### 5月

5月1日 外交部备文答复上月24日日使提出之修正案并说明无可再让之理由。日本外务省召集会议，决定发出最后通牒。

苏赣粤三省禁烟特派员蔡乃煌与英商沪港烟土联社各商行、公司签订《苏赣粤三省禁卖土烟合同》。其中规定，联社自愿捐款赞助北京政府在该三省严查违法售卖土烟，使现存沪、港6000箱印度鸦片能尽早售卖。本合同1917年4月1日起生效。

广州商民因财政厅抽收品茗捐全体罢市，持续5日，各茶馆派代表与财政厅交涉，该厅被迫暂行缓办，商民复业。

南京屠户因反对屠宰税罢市。

江苏扬州商民反对征收落地税全体罢市，县知事被迫允从缓办，次日开市。

袁世凯任命陈宧署四川巡按使。

袁世凯任命黎天才为陆军第十一师师长。

日本政府任命陆军上将安东贞美接任台湾总督。

5月2日 驻日公使陆宗舆电外交部称：“顷探闻今日阁议，将于明日开御前会议，发最后通牒，有限期之说”；“有贺被政府派警护卫，拘束行动。”次日，陆又电外交部称：“又探闻日政府系先发警告，看中国形势。”

领参谋总长事黎元洪、管理将军府事务陆军总长段祺瑞、海军总长刘冠雄率参谋陆海军三部职员等赴关岳庙举行宣誓，以示军人忠诚卫国。

5月3日 财政部全国烟酒公卖局正式成立。30日，公布《全国烟酒公卖局暂行章程》、《全国烟酒公卖暂行简章》。

贵州巡按使龙建章，调查黔省情形，拟具察吏、慎刑、除暴、理财、教育诸项整理办法，分目前与将来二计划。其目前计划为举办蚕业，举办棉业，强迫垦殖，提倡民矿，推广官矿，筹设兴业银行七端。至于将来计划，为疏通航运，举办森林，开采煤铁各矿，设立高等矿业学堂。是日经袁世凯批交内务、财政、陆军、司法、教育、农商各部核议。

5月4日 日本召开内阁会议、元老大臣会议，决定对华发出最后通牒并取消第五号。是日，陆宗舆致电外交部，谓“顷见新闻号外，有发最后通牒，事机切迫，请速示方针”。

袁世凯申令准前任江西民政长汪瑞闿开复褫职处分，听候录用。

英外务大臣葛雷致电驻日英使格林，请转告加藤：“英国对于中日两国国交决裂之推移，至为关切。”次日，英国通告日政府“如诉诸强压手段时，应先咨询英国之意见”。

吉林六道沟、局子街日本领事馆召集日韩商人开会，通知中日交涉恐将决裂，嘱准备回国。

张振勋率中华游美实业团抵旧金山，参观巴拿马博览会及参观工厂、游览市容。

5月5日 陆宗舆致电外交部，谓：“昨今连日阁议，闻元老已赞成最后通牒，现正准备诸事。大隈口气坚强，无从再商。……我国内外局势，万不宜战，英美又无力干涉，若待其兵临占地索赔，所损匪细，且恐横生意外，大局不堪设想。望速定方针，先发电示，庶通牒交到时，舆可先面告以和平解决，冀免有军事行动，多生枝节。”

日本政府宣布“南满洲戒严令”。

中华革命党总理孙中山委张成谟为苏禄支部长，谭维洋为安徽支部长。

5月6日 午间陆宗舆致电外交部，称“同午开御前会议，决定最后通牒”。下午5时又电称“顷闻最后通牒，限9日午后6时答复，内容未详。惟望接牒后，先将诺否方针密示”。

司法部通饬各省高等审检厅长、审判处长、司法筹备处长，现在刑事诉讼审限规则业经公布施行，应即切实奉行，嗣后“如有积案不办，托词玩忽者，应即分别详请惩戒，以除积习，而苏民困”。

总统府召开紧急外交会议，决再对日让步。即由外交次长曹汝霖赴日使馆通知日方，曹称“纯系个人意见”。

外交部电示陆宗舆，谓“本日政府会议，决定再让步方针，训电即发，希先与加藤预约面晤”。

美国向英、法、俄提议，共同干涉中日交涉，遭三国拒绝。8日，日本驻美大使珍田请美国政府勿共同干涉日中交涉。

美国国务卿白里安致函大隈及袁世凯，望日中交涉和平解决。

5月7日 下午3时，日公使日置益将最后通牒一件，附解释七条，送交外交部，限48小时内“照4月26日提出之修正案所记载者，不加以何等之更改，速行应诺，帝国政府兹再重行劝告，对于此劝告，期望中国政府至5月9日午后6时为止，为满足之答复；如到期不受到满足之答复，则帝国政府将执认为必要之手段”。

夜，外交部派员前往俄使馆就“二十一条”要求事寻求支持，俄使库朋斯齐竟然要北京政府“立即无条件地接受日本的最后通牒”。

英外交大臣葛雷电示驻华公使朱尔典，向北京政府非正式提出“强硬劝告”，立即接受日本有关“二十一条”最后修正案。

袁世凯连夜召开会议，次日上午继续会议，下午1时袁世凯又召集国务卿、左右丞、各部总长及参政赵尔巽、李盛铎、梁士诒、杨度、施愚等开特别会议，决定接受日本全部侵略要求，并拟定复文。

华商中原公司与英商福公司，在北京签订《合办福中公司合同》，双方议定两公司各出资50万元，专销两公司生产之煤炭。6月1日，福中总公司在河南修武、焦作开成立会。

5月8日 英公使朱尔典访晤外交总长陆徵祥，力劝中国接受日“二十一条”要求，谓“中日交涉，竟至决裂……各国即同情，亦无能为力。为目前计，只有忍辱负重之一法，接受日本要求，以避危机”。

袁世凯召集国务卿及各部总长开紧急会议，先由陆徵祥报告上午会见英使朱尔典之情况，然后讨论，发言者大都迎合袁意，认为只有接受日本要求一途，惟独段祺瑞主张动员军队，对日示以强硬。最后，袁以“我国国力未充，目前尚难以兵戎相见”为由，决定忍辱接受日本最后通牒之要求。

下午5时，袁世凯派外交部部员持复文送交日使日置益征求意见，日置益提出有关第五号添入“日后协商”字样，即可接受。

北京商务总会致电各省商会，谓：“日本利用欧洲战事，乘我新造国家，提出吞并朝鲜同一之条件，逼我承认，5月7日竟以武力为最后之要求，四十八钟内，倘不承认，立即进兵。……自本年5月7日始，我四万万人立此大誓……永存此志，勿忘国耻。”

5月9日 袁世凯不顾全国人民反对，悍然接受丧权辱国的日本“二十一条”。外交总长陆徵祥、次长曹汝霖亲往日使馆递交复文，对日本最后通牒要求各节，概予承认。复文谓：“中国政府为维持东亚和平起见，对日本国政府4月26日提出之修正案，除第五号中五项容日后协商外，其第一号、第二号、第三号、第四号之各项，及第五号中关于福建问题以公文互换之件，照4月26日提出之修正案所记载者，并照日本政府所交最后通牒附加七件之解释，即行应诺。”

国民对日同志会、中华国民请愿会、外交后援会、女子救国储金会四团体，四五万人为反对日本提出最后通牒，在上海法租界开国民大会，并致电袁世凯：誓死反对接受日本帝国主义灭亡中国的“二十一条”，“恳政府，本国民之决心背城一战，民等愿毁家捐躯后援政府”。全国各地为反抗日本帝国主义的侵略，出现抵制日货高潮。

黄兴、陈炯明、李烈钧、柏文蔚、钮永建、程潜等17人联名通电，斥责袁世凯接受丧权辱国的“二十一条”，提出：“当此举国听命、内讧尽熄之时，政府膺四亿同胞付托之重，一味屈让，罔识其他，条约既成，国命以绝。”

全国教育联合会规定各学校以每年5月9日为“国耻纪念日”。

俄国边界官员锡特罗倭至库伦大员公署，告以中日交涉万一决裂，日英联盟，俄亦加入，中俄虽未失和，然亦不能漠视，“如中日两国不幸失和，则贵专使行辕与北京政府，便不能自由通电”。

5月10日 孙中山致函邓泽如等，谓袁将称帝，“从此中华民国名义亦将归于消灭，内地不平之声甚烈，即袁所部如冯、段辈亦表反对。……党中重要人物，已冒险深入内地，急思发动，成败在此一举，不能复待”。

中华革命党军务部副部长周应时自上海致函总务部副部长谢持，内称“沪上人心，恨日恨袁已达极点。时势既变，吾党之方针，自不能坚持不变。……务请力主开会讨论，公决施行”。

中华民国政治顾问莫理循呈递备忘录，建议针对日本政府1915年5月10日向全世界公布的声明，立即公布中国方面的详细声明。

日外相加藤电北京政府外交部表示中日两国亲善。同日，外交总长陆徵祥电复加藤致谢，并称：“本总长盼望此后彼此睦谊益加巩固。”

5月11日 北京总商会发起救国储金，在中央公园举行大会，到会者二三十万人，储金100万元，并宣传抵制日货。5月23日开第二次大会，到会30余万人，储金近80万元，并宣传爱国自强，提倡国货。

袁世凯申令严禁陕西左近一带布种鸦片。

英驻日大使格林访晤日本外相加藤高明，谓：英国政府对日中“二十一条”交涉圆满解决，表示满意。13日，日驻英大使井上代表日本政府对英国在日中交涉中给予日本的支持深表“谢意”。

5月12日 袁世凯为履行中日交涉诺言，授意梁士诒在参政院提议通过沿海港口湾岸岛屿概不租让与外国议案。次日，袁据此以沿海险要关系国家安危为由，发表申令，谓嗣后“中国所有沿海港口湾岸岛屿，无论何国，概不允认租借与让与”。

5月13日 美国政府致中日两国政府照会送达外交部，宣称：如果中日两国所订条约有妨害美国在华利益，或有害于中国领土主权之完整及门户开放政策者，则美国概不承认。15日，再次照会声明：“现在交涉中之条约，其中任何条款经中国政府承认，而对在华外人之地位有所变更者，在最惠国待遇之下，美国政府亦将享有其利益。”

外交部向各国宣布中日“二十一条”交涉之始末，历述委曲经过，以明最后通牒之接受，系迫不得已。并宣称：“中国政府挽救之法已尽。……政府始终将能予允许之事，竭力退让，盖中国政府区区拥护之精神，仅仅保存自国主权之完全、各国在华条约上之权利与机会均等之主义而已。”“不幸日本政府仍不惜取最后手段以相胁迫，此则中国政府所深为可惜也。”

汉口日侨准备举行“提灯庆祝会”庆贺中日交涉胜利，遭当地爱国青年阻止，全市商店闭门熄灯停止夜市。商民与日人冲突，捣毁日本商店，湖北将军段芝贵派军警弹压，旋即平息。15日，日使竟以“汉口暴动”为由，向外交部提出警告。

5月14日 袁世凯为接受“二十一条”，密谕全国职司忍辱负重，发愤图强。略谓：“所望凡百职司，日以亡国灭种四字悬诸心目，激发天良，屏除私见，各尽职守，协力程功。”并谓：“京外各官，当规劝僚属，申儆人民，忍辱负重，求其在己。切勿妄逞意气，空言嫚骂，非徒无益，反自招损。务各善体此意，努力为之。”

袁世凯令裁撤河南河北镇总兵员缺，改设豫北镇守使。

5月15日 外交部密电各省，严防“乱党乘机扰乱”。声称：“此次交涉，倍极困难……中国经此番创巨痛深，自当坚忍，以图自强，不可徒逞一时意气，有类排外之举。……现在条约尚未签字，诚恐因此无意识举动，别生枝节，愈难收束。”

中国、日本、菲律宾三国在上海举行第二届远东运动大会。22日大会闭幕，中国优胜。

5月16日 河南洛宁县农民要求减免苛税，于14日起呈缴农具罢耕。是日，杨坡各里农民向驻军管带提出六项要求：1.验契从宽；2.印花缓办；3.房地契官纸白纸听民自便；4.警备队经费每两200文全免；5.上年分未完地丁不催；6.呈捐免缴。次日，再聚城外，该县知事带兵镇压，农民将县知事包围，被军警开枪打死一人。30日，县府又将农民马腾蛟逮捕枪杀。

袁世凯派张镇芳为福中总公司督办。

5月17日 安徽芜湖常关改定新税则，原定5月1日施行。商会要求展期未准，群情愤激，是日相约罢市，道尹被迫接受商会要求，遂于21日开市。

5月18日 湖南长沙一青年，反对日本“二十一条”，从天心阁跳城自杀。各地亦连续发生类似事件。全国对袁纷电指责。

内蒙古王公联合会致函蒙藏院反对袁世凯出卖东蒙权利，谓“近闻日本之要求，妄加威吓，而政府委曲迁就，将东部内蒙古之种种权利断送日人。……王公等宁为玉碎，不为瓦全，宁为土地牺牲性命而不甘为他人之奴隶”。

汉阳发生排日风潮，日商日信洋行华工与司事冲突殴斗，汉口日本三菱公司厂房被焚。

袁世凯申令，准湖南长沙等县上年被灾田亩应征正赋按各该县灾歉分别蠲缓；又令将该省醴陵等县上年被水冲废田亩应完正赋租课自民国三年起永远豁免。

5月19日 北京私立新华商业专门学校设立校董会，推京师步兵统领江朝宗为总董，奉准教育部立案。该校前身为中央商业讲习所，于民元8月在京创立，民三年3月改组为新华商业专门学校，设商业预科、铁道专科各一班，银行两班。

5月20日 奉天省增设瞻榆县（今通榆县）。

5月21日 都肃政史庄蕴宽等上救亡条陈，一曰救时弊，一曰图根本。是日袁世凯颁救亡令，着京外各署按照该都肃政史等所陈各节，实力整顿。

5月22日 农商部咨请各省，就本地特有物产，改良振兴，切实筹办，以利实业。

5月23日 政事堂礼制馆奉准制定国乐乐章通行。歌词曰：“中国雄立宇宙间，廓八埏，华胄来从昆仑颠，江河浩荡山绵连，勋华揖让开尧天，亿万年。”出于荫昌手笔。

教育总长汤化龙恳请辞职，奉批慰留。

5月24日 中华革命党致函洪门会，劝仍以全体加入同盟。

湖南青年学生彭超愤袁世凯签订“二十一条”，投湘江自杀。

5月25日 中日“二十一条”及换文，由外交总长陆徵祥与日本公使日置益在北京签字暨交换。计条约二件，换文13条，即：《关于山东条约》、《关于南满洲及东部内蒙古之条约》、《关于山东事项之换文》、《关于山东开埠事项之换文》、《关于旅大南满安奉期限之换文》、《关于东部内蒙古开埠事项之换文》、《关于南满洲开矿事项之换文》、《关于南满洲东部内蒙古铁路税课事项之换文》、《关于南满洲聘用顾问事项之换文》、《关于南满洲商租解释换文》、《关于南满洲东部内蒙古接洽警察法令课税之换文》、《关于南满洲东部内蒙古条约第二第五条延期实行之换文》、《关于汉冶萍事项之换文》、《关于福建问题之换文》、《关于交还胶澳之换文》。此约于6月2日经袁世凯批准，8日在东京换文。

袁世凯公布《国民会议组织法关于选举施行细则》，并令定9月30日为国民会议暨立法院议员初选资格调查完毕日期。

袁世凯颁布《证券交易所法施行细则》。

袁世凯令准湖南巡按使刘心源辞职，以陶思澄继任。

5月26日 袁世凯为签订中日丧权条约，镇压人民的爱国行动，严令各省“认真查禁，勿得稍涉大意”，“倘各该地方遇有乱徒借故暴动以及散布传单，煽惑生事，立即严拿惩办”。

参政院开会，外交总长陆徵祥出席报告“二十一条”谈判经过，略谓：“我政府对此交涉，历时三月余，正式会议至二十五次，始终尊重邻邦之意，委曲求全，冀达和平解决之目的。……惜日本或藉词要挟，或托故增兵，终为武装之谈判，致不能达此目的。”并谓：“迨一经决裂，我国必难幸胜，战后之损失，恐较之现在所要求重加倍蓰，……政府反复讨论，不得不内顾国势，外察舆情，熟审利害，以为趋避……。”

中华游美实业团抵华盛顿，受到美国总统威尔逊的接待，威尔逊与张振勋分别致词。次日，实业团参观美国会，出席美商界宴会，张振勋与国务卿白乃安分别演说。

5月27日 外蒙古地方当局根据1月10日俄蒙双方订立之银行条约，是日在库伦开设“蒙古国家银行”。

5月28日 中俄蒙恰克图会议自去年9月至今，会议48次，是日正式通过全约22条及互换照会稿二件，并定于6月7日为签订之期。北京政府代表陈箓致电外交部报告会议结果，并呈请给予签约全权。

中华革命党总务部长陈其美自上海致函孙中山，报告上海军事进行情形。

5月29日 参政院呈请制定“惩办国贼”专条，诬指革命党人“妄以辛亥革命冒为己功”，亡命海外，假借外力，号召内奸，“出而为卖国求荣之举，私与外人订立密约，或勾结外人扰乱本国”。“应请政府制定惩办国贼专条，并饬查近日乱渠中之实有此项卖国行为者，严行治罪，宣示全国，以昭炯戒”。袁世凯令政事堂饬法制局查照办理。

5月31日 山西和顺县人民反对苛捐杂税，29、30两日聚众800余人，各携木棒炊具集会于城西之扒头村，决议31日入城。四乡农民闻讯赶至者约万余人，要求县府豁免一切苛捐杂税，县知事假意允诺。是日首领张保寿等率众入城，焚烧盐店，捣毁厘卡，县知事派兵逮捕祁观音保、任小小等六人。6月22日张保寿率众3000人强救祁观音保等未成，祁等四人终被杀害。

陆军总长段祺瑞称病呈请开缺，袁世凯予以慰留，给假两月，并令特任王士珍署陆军总长。

是月 袁世凯接受“二十一条”后，为缓和全国人民反对，通电各省，声称：“……此次交涉，大局虽无妨害，惟对满蒙山东等地之权利，大为丧失，抚躬自问，实无以对元元之民，行将通告天下，引咎自责。”

孙中山函复北京学生，揭露“二十一条”交涉真相，指出袁世凯“以僭帝位之故，甘心卖国而不辞”。

革命党人金鼎隆在奉天开原县聚众500余人，占据孙家店，在南满铁路沿线开展反袁活动。

### 6月

6月1日 驻荷兰公使唐在复与荷兰外务大臣陆东在海牙签订《公断专约》，规定：“缔约国允将两国间将来或有之争端为外交上所未能议结者交付常川公断法院公断。”

北京政府自辟江苏浦口为商埠。

奉天省警察厅发布禁止抵制日货之通告，宣称“断不可有排斥外货举动”。

据《申报》讯：外交总长陆徵祥、外交次长曹汝霖以中日交涉，各省官民函电交责，特通电各省自请罢职。陆电略称：“自念此次交涉虽非一人之咎，惟仍恋栈在此，则徒滋口实。”曹电宣称：“此次中日交涉和平了结，并完全承认日本之要求，一出于大总统之独断，一出于各部长之公意……敢不唯命是听。”

中华游美实业团抵纽约，纽约市长接见。3日，张振勋与美商界代表会商筹办中美银行及中美轮船公司，达成初步协议。

6月2日 袁世凯任命驻日公使陆宗舆为中日换约全权委员。

革命党浙江宁波总司令王金发（王逸）在浙江进行反袁活动，为浙江将军朱瑞逮捕杀害。

江苏沪海道尹杨晟呈袁世凯，请分饬农商财政各部减收出品税，切实提倡劝用国货。

教育会联合会代表推陈宝泉等创办全国师范教育研究会。

6月3日 陈光甫、庄得之、唐寿民等发起组织之上海商业储蓄银行成立，资本10万元，陈任总经理。

6月4日 孙中山致函叶独醒请筹款反袁，谓“袁贼卖国，证迹彰明，内地人亦甚激昂，我党宜乘时奋起。惟款饷不足，令人焦愤。……还望兄等鼎力助我。今日根本救国，舍倒去恶劣政府，更无他术”。

税务处厘定海关、常关名称，海关40，常关22，并编海关、常关地址道里表，是日经袁世凯批准通行。

6月5日 交通部与川汉铁路公司续订收归国有有关款项支付办法。

中华革命党军务部长许崇智返回东京，向孙中山报告南洋情形。10日，许复奉命赴南洋活动。

6月6日 黑龙江省城召开救国储金大会，绅学各界当场认储1.5万余元。同日，直隶救国储金团在天津举行救国储金大会，商学各界共储金27.7万余元。

6月7日 恰克图会议结束，《中俄蒙协约》正式签字换约，共22条。其要点为：外蒙古承认民国二年11月5日中俄声明文件及中俄声明另件；外蒙古承认中国宗主权，中国、俄国承认外蒙古自治，为中国领土之一部分；自治外蒙无权与各外国订立政治及土地关系之国际条约；外蒙古博克多哲布尊丹巴呼图克图汗名号受大中华民国大总统册封；中国驻库伦大员卫队数目不超过200名，该大员之佐理专员分驻乌里雅苏台、科布多及蒙古恰克图各处，每处卫队不超过50名；中国货物运入外蒙须纳内地货捐，洋货由外蒙运入内地，照中俄1881年陆路通商条约所定关税交纳。

中华革命党湖南南路总指挥胡昌坤等在新田部署起事，事泄被捕。是日胡等三人在新田遇害。

6月8日 农商部为谋全国实业之发展，设置劝业委员会，嗣派雍涛为会长。

内务部电江苏巡按使查禁《救国急进会宣言》、《救亡根本谈》、《纪念碑小说》、《中国白话报》、《爱国晚报》、《救亡报》、《五七报》、《公论报》。

据《申报》讯：据政府统计，全国共有官立学堂8.5998万所，收学生87.576万人。

6月9日 外蒙古博克多哲布尊丹巴呼图克图根据《中俄蒙协约》，电北京政府宣告取消独立。

6月10日 驻日公使陆宗舆电外交部称：“东报屡载，我教育部将中日国耻纪念编入教科书……彼国朝野惊骇，渐筹警备。窃意我国对于国耻，太觉铺张扬厉，甚恐内长虚矫，外速实祸。”

袁世凯令筹备立法院事务局及办理国民会议事务局迅速办理选举调查事宜，以便实行选举。

唐绍仪、伍廷芳等在上海发起中华共济会。该会章程称：“本会以众志成城为正谊。”

中华游美实业团在纽约参观爱迪生电机厂，会见伟大的发明家爱迪生。

6月12日 袁世凯策令外蒙王、公爵职及喇嘛各名号，“无论沿袭前清及得自外蒙者，均着一仍其旧”。

袁世凯册封哲布尊丹巴呼图克图为外蒙古博克多哲布尊丹巴呼图克图汗，并任命徐绍桢、荣勋为册封专使。

袁世凯申令《中俄蒙协约》业经签字互换，外蒙为中国领土之一部分，并承认中国宗主权，库伦独立亦已取消，免究所有内外蒙人等干涉前清时代库伦独立情事。

内务部密饬各邮局检查反对中日交涉邮电，“若遇有此种通电函件，立予扣留销毁”。

中俄混合委员会委员在霍尔果斯议定霍尔果斯河划界文据，界线沿该河道接至伊犁河。

南京英妇被士兵殴伤。旋英使照会外交部，要求缉凶严惩。7月19日，袁世凯令饬江苏省将军巡按使缉凶，务获严惩。10月，案犯王铎被判有期徒刑三年。

6月14日 袁世凯批准广西省会仍建桂林，为巡按使驻扎地；将军仍驻南宁，以重防务。因有碍难情形，10月28日内务部呈准该省会缓迁。

袁世凯申令在政事堂设立筹办全国生计委员会，主持研究发达实业，改善平民生计。

6月15日 粤汉铁路广（州）韶（关）段竣工通车。

6月16日 袁世凯特任陈箓为都护使充驻扎库伦办事大员。

上海法租界会审公堂票传《五七报》经理方天权、《救亡报》经理曾孟鸣、《爱国晚报》经理顾孟平到案，判曾、顾各押两星期，方押一月，报馆封闭。

6月17日 穆藕初等所办之上海德大纱厂正式开工，纱锭一万枚，工人500名。后于1925年售与申新纺织公司，改为申新五厂。

6月18日 美国波士顿华侨邝翥云等以该地施行苛例，华侨5000人将失业，特电请政府向美国政府交涉。

6月19日 教育部派本部社会教育司司长夏曾佑筹设京师图书馆，以方家胡同前国子监南学为馆址。7月31日，袁世凯派夏曾佑为京师图书馆馆长。

沈阳日商延寿堂药店炸弹爆炸，四人受伤，日人谓系华人投掷。21日，奉天召开日居留民大会，决议要求日政府严重交涉，严禁中国排斥日货，改良中国警察制度。26日，驻奉日警拘捕法政学堂学生三人，指为嫌疑犯。奉天巡按使电外交部向日交涉。

6月20日 袁世凯以津浦铁路局长赵庆华舞弊营私一案，牵及交通次长叶恭绰，令叶暂行停职。至10月19日复职。

袁世凯以财政次长兼盐务署长张弧假公舞弊，下令免去本兼职务，以龚心湛继任。

6月21日 筹办全国煤油矿事宜熊希龄呈报陕西延长宜君油井停工，并拟在段家湾另辟新井。

6月22日 袁世凯为镇压革命党人，颁布《惩办国贼条例》，凡八条。

江苏将军冯国璋奉召抵京，参政院参政梁启超同行。同日，冯觐见袁世凯，向袁探听帝制虚实，谓：“外间传说大总统欲改帝制，请预为秘示，以便在地方上着手布置。”袁斥欲改帝制传说纯属“谣言”，且谓：“我有一个孩子在伦敦求学，我已叫他在那里购置薄产，倘有人再逼我，我把那里做我的菟裘，从此不问国事。”

袁世凯任命四川巡按使陈宧兼行督理该省军务，次日授陈为毅威将军。

袁世凯令绥远都统陆军中将潘矩楹加陆军上将衔。

6月23日 上海公共租界会审公堂以“印发对日传单并收藏抵制日货传单，有碍租界治安”罪，判处国民对日同志会和留日学生代表黄毅、方梦超、萧汝霖各交铺保500元，吴兆理交200元，苏理平、蔡屏藩、汉恒各交100元。

6月24日 热河朝阳县乡民为反抗拔除鸦片烟苗，聚众三万余人与官军作战，热河都统派兵镇压，并召绅民劝导，始渐平息。

中日满蒙条约善后会议在北京举行，自是日至7月31日，共开会13次。

上海军警机关派探在洋泾浜浦滩捕获党人李亚东、牛振寰。

袁世凯令授奉天将军张锡銮为陆军上将。

6月25日 袁世凯申令：前兼代四川巡按使刘莹泽业经明令褫职，其任内保荐奖叙各案，应即一并撤销。

6月26日 袁世凯任命纳顺洪为广东陆军第一混成旅旅长，未到任前着李文富署理。

6月27日 四川峨眉县知事张伯英在眉山万年寺中拿获自称皇帝之朱复明，就地正法。

6月28日 外交部参事顾维钧携西姆拉草约修改本与英使朱尔典协商西藏问题，中国要求附件所载“西藏为中国领土”一节以及“承认中国在西藏自治区域有宗主权”一项列入正约文中。8月7日，驻英公使施肇基电告外交部，谓英国不愿变更原案。藏事谈判复陷停顿。

6月29日 台湾爱国志士余清芳、江定、罗俊在台南西来庵谋起义抗日，事泄，罗于是日在嘉义竹头崎（今嘉义县竹崎乡）之尖山森林中被日警逮捕，余等逃入台南、嘉义、阿缑三厅交界之后堀仔山中。9月6日，罗被处绞刑。

袁世凯申令整饬司法，慎速审理；审理逾限，藉案营私，“立予严惩”。

袁世凯通令禁止抵制外货，“着各将军巡按使遇有抵制外货及排斥外人之举，务竭诚谕禁，遇有扰乱行为，切实查办”。

袁世凯授毕桂芳中卿。

直隶濮阳双合岭黄河决口工程合龙工竣。

6月30日 袁世凯颁布《森林法施行细则》及《造林奖励条例》。

上海公共租界工部局议决，抽签闭歇土膏店四分之一，计145家。

6月下旬 皖、赣、湘、鄂各省霪雨日久，江西之新建，湖南之益阳，安徽之宁国、安庆，湖北之武昌均报水灾。

是月 蔡元培、李石曾与华工李广安、张秀波、齐云卿在法国巴黎组织勤工俭学会，以“勤于工作，俭于求学，以进劳动者之智识”为宗旨。

### 7月

7月1日 袁世凯申令参政院推举宪法起草委员，组织委员会，起草宪法。3日，参政院推梁启超、李家驹、杨度、严复等10人为中华民国宪法起草委员。

财政部派员分赴各省筹办烟酒公卖，电请各省巡按使都统饬属协助。

中华民国浙江银行改组，易名浙江地方实业银行，资本100万元，官六商四，总行设杭州，分行设上海。1923年3月官商划分，各自营业，官股称浙江地方银行，商股改组为浙江实业银行。

7月2日 袁世凯申令严禁非法党会，各省如遇仁义会等秘密机关，即时破获，首要立正典刑，胁从即行解散。

7月3日 袁世凯调张鸣岐为广东巡按使；调李国筠为广西巡按使，未到任前由陆荣廷暂行兼署。10日，陆荣廷辞兼职，由田承斌暂行护理。

财政部批准商办富华殖业银行立案。该行由姚锡光、张殿英等集资创办，以“辅助国家调剂金融，贷款振兴塞北垦牧矿林等实业”为宗旨。

7月4日 袁世凯申令慎选法官。

7月6日 袁世凯申令诰诫经征赋税官吏严自检束，洁己奉公，慎防中饱；并声称：“自上年春间，誓不复借外债以供消耗，迭由财政部督饬经征官吏整顿旧税，推行新税，近来颇有起色，外债得以支付，国中秩序亦勉可维持，危亡之忧，庶几获免。”

袁世凯以宪法起草委员业经参政院推举为梁启超、李家驹、汪荣宝、杨度、施愚、严复、马良等10人，令由委员依法组织宪法起草委员会。

日警在台南厅噍吧哖（今玉井乡）支厅牛港仔山架设电线，与余清芳革命军一部遭遇，双方互有死伤，江定之子江怜战死。革命军退入甲仙埔（今高雄县甲仙乡）支厅大坵园庄方面。

7月7日 袁世凯令专门行政须用专门人才，不得以一知半解之徒充任。

中华革命党人、救亡会广东第一支部长伍钧甫在广东三水被广东将军龙济光部捕获杀害。

黑龙江巡按使呈报山东灾民移殖黑省情况，称先后已有212户，1141人移讷河、拜泉、肇东、通河等县安置。

7月8日 日本以袁世凯公布《惩办国贼条例》中有“私与外国订立契约”一条，认为与“合办事业”有碍，特向外交部提出抗议。外交部立即解释，说明其所适用之范围，并将说明书分送各国使馆。

袁世凯申令改良监狱，倡导作业感化，在监人犯习于勤劳，俾出狱后得以自谋生活，成为生利之人，永不再犯。

筹办全国生计委员会成立，以汤睿为会长。

7月9日 台湾余清芳乘日警出动围捕，率革命军袭击甲仙埔支厅大坵园、小张犁、蚊子脚、河清湖等警所，尽杀警员，并占领警所。14日，日警200余人反攻，革命军退回山地。

中华革命党总理孙中山委黄廷剑为关外游击司令官。

7月10日 湖南北伐军总司令熊镜生、旅长王玉林、敢死队队长梁有元及衡永郴桂军区长李坤密谋反袁，事泄，被汤芗铭捕获杀害。

袁世凯任命费树蔚为肃政史，原任程崇信辞职。

7月上旬 湖北蝗灾。是月2日以来，武汉上空无日不见大批蝗虫遮天蔽日。汉阳东家涝禾苗十食七八，汉川受害最酷，不独伤禾，已啮熟麦，该县黑牛渡几野无青草。沔阳、天门、潜江、夏口、黄陂、武昌、鄂城俱遭其灾。

7月11日 袁世凯任命顾维钧为驻墨西哥特命全权公使。

袁世凯令徐恩元暂行兼代审计院院长职务。

袁世凯申令禁赌，将嗜赌之前湖北财政厅长胡文藻褫职。

袁世凯令准农商部拟订之《小矿业暂行条例》通行。

7月12日 中华民国政治顾问莫理循致函梁士诒，希望中国政府不要依赖列强的干涉，而应采取自救的方式解决中日之间的问题。

7月13日 袁世凯令准广西省巡按使李国筠免职，特任王祖同为该省巡按使。

广州西关十三行发生火灾，连烧20余小时，焚去铺户2000余间。17日，袁世凯令财政部发银10万元并自捐一万元赈广州火灾。

7月14日 日本在九江、济南开设领事馆。

袁世凯任命李国筠为参政院参政。

“新泰”商轮载货超重，昨夜在吴淞口石坝头遇狂风袭击覆没，一百数十人遇难。

广东连日风雨，三江江水暴涨，南海、三水、高要、四会、德庆、新兴、茂名、吴川、化县（今化州）、信宜、合浦各县冲决围基、坍塌房屋、淹毙人畜、损害田禾不可胜计。省垣居民露踞屋巅，交通几乎断绝。灾区之广，灾情之重，为多年所未有。是日，袁世凯令财政部速发银洋10万元赈济。

7月15日 袁世凯任命裴其勋为吉林陆军第一混成旅旅长，高凤城为第二混成旅旅长，徐世扬为第三混成旅旅长。

7月17日 中华革命党人钟明光炸广东将军龙济光，伤龙左脚。钟当场被捕，次日遇害。

袁世凯据参政蔡锷呈请开发滇省矿产，以保利权，而纾财力。是日面谕国务卿徐世昌，命云南巡按使会商财政、农商两部，妥速核议办法，切实具复。

7月18日 袁世凯令准教育部设通俗教育研究会，以研究通俗教育事项，改良社会，普及教育为宗旨。9月6日，该研究会在京成立。

袁世凯授阮忠枢中卿。

教育部奉准在各省设立法政讲习所，以培养自治人才。

吉林通化警团围剿革命党武装于乱泥塘，旋在临江（今浑江）小干沟交战，排长、团丁各一名被革命党武装击毙。

7月19日 袁世凯以近畿各属水利失修，夏旱秋潦，岁为巨患，特派徐世光督办近畿疏通河道事宜。

广西郁漓两水漫溢成灾，灵川、贵县、兴安、桂平、邕宁、横县、永淳（今并入横县、宾阳及邕宁）、平南、藤县、苍梧、上林、桂林等县灾情均重。是日，袁世凯令财政部速拨银五万元急赈。

7月20日 梁启超发表《复古思潮平议》一文，反对取消国会。

前四川巡按使陈廷杰因受贿枉法被平政院饬警解院讯问后收押，23日发交步军统领衙门看管。

7月21日 袁世凯下令划定京兆为特别区域，以作自治模范，并任王达筹办京兆地方自治事宜。

苏州机织工人要求增加工资举行罢工，道署拘捕陈全福等14人。经双方谈判，允加花缎织工每尺三分，素缎织工每尺二分（每分作钱七文），陈全福等14人释放，于23日复工。

7月22日 袁世凯申令在京师设立模范小学，为各省表率。所有建筑开办经费，由袁自行捐发，以树风声。

7月23日 教育部公布大学及专门学校名称。国立、公立大学及专门学校计有国立北京大学、公立北洋大学等53所；私立大学及专门学校计有北京私立中华大学、民国大学等21所。

李国筠与台湾银行签订借款40万港币合同，以小押饷、硝磺税及屠宰捐中每年划出28.5万元为担保。

7月24日 国民党美洲支部在旧金山开恳亲大会，各埠代表数百人参加，中华革命党总理孙中山致电祝贺大会召开。黄兴被推举为名誉会长。冯自由、林森等与黄兴、钮永建商谈“团结一致讨袁方策”。8月3日闭会。

江西赣县7月初旬大雨如注，山洪暴发，冲毁城垣，平地水深丈余，淹毙人口无算。万安、泰和、吉安适当其冲，吉水、新淦（今新干）、丰城、清江、南昌、新建各县同遭波及，上犹、雩都（今于都）、南康、会昌、瑞金、宜丰、奉新、安义、永修被水亦甚重。是日，袁世凯令财政部迅发银五万元赈赣灾。

7月25日 陆军第二十七师师长张作霖奉召入京觐见袁世凯，袁慰赏有加，以示恩遇。9月，张具密电呈袁，劝晋帝位。

7月26日 中华游美实业团结束两个余月的访美旅程，是日，张振勋率实业团返抵上海。

7月27日 湖北将军段芝贵应召入京述职。

是夜至28日江苏、浙江两省飓风为灾，庐舍禾稼，人口牲畜，均受损害。

7月29日 袁世凯令河南陆军第九师改编为第一、二两混成旅，师部裁撤，师长张锡元调京另候任用。31日，任命成慎、柴得贵分别为第一、二混成旅旅长。

7月30日 《觉报》于昆明创刊，徐纂武任总编辑，宣布该报宗旨为“以造福国家、有益社会为目的，其他强权暴力，一概置而不计”。

7月31日 袁世凯公布《国民学校令》、《高等小学校令》：改初等小学为国民学校，申明国民学校施行国家根本教育，以注意儿童身心之发育，施以适当陶冶，并授以道德、知识、技能为宗旨；并规定以读经列为国民学校、高等小学校的必修课目。

袁世凯任命韩国钧为湖南巡按使；李兆珍为安徽巡按使，未到任前由徐鼎康护理。

宪法起草委员会成立，以李家驹为主席。

农商部呈准定每年清明为植树节。

是月 欧事研究会冯自由受钮永建等之委托，自美国至日本东京谒晤孙中山，商讨共同促进党内团结、推翻袁世凯之方略。

姚庭、杨海在浙江嘉兴组织救亡会，准备讨袁。

《中国历代经界纪要》、《各国经界纪要》成书，经界局督办蔡锷作序。

教育部中央观象台编辑的《观象丛报》在北京创刊。

日人石本贯太郎在本溪成立“彩合”公司，资本10万元，经营无烟煤采掘、贩卖。

民国三年度（1914年8月至1915年7月）统计，全国大专院校共102所，其中：大学7所，学生730人；专科学校95所，学生31346人；中学784所，学生82778人；师范学校231所，学生26679人；职业学校82所，学生9600人；小学121081所，学生3921727人。

奉天新民大雨，江水漫决，被灾村屯130余处，淹毙居民甚多。盘山、沈阳、辽阳、海城、营口、彰武、兴城、凤城、黑山、宽甸等县均有水灾。吉林依兰、伊通、富锦、饶河及黑龙江兰西诸县发生水灾。

### 8月

8月1日 上海中国银行、交通银行与钱业公会是日起将以前所开龙银行市一律取消，只开新币（袁世凯头像银元）行市。凡江南、湖北、广东及大清银币四种银元，均按新币行市通用，其他各种龙洋，得向中交两行兑换新币。从此全国银元市价统一。

内国公债局总理梁士诒呈报民国三年内国公债办理结束，实收银元23908411.2元。

财政部奉准贵州省发行实业公债100万元。

《小说大观》在上海创刊，包天笑编辑，1921年6月停刊，共出15集。

8月2日 台湾爱国志士余清芳、江定率志士数百人袭击南庄警所，击毙日警11人，焚警所。

黑龙江克山设治局改设克山县，由讷河县析置。

8月3日 袁世凯宪法顾问美人古德诺在北京《亚细亚日报》发表《共和与君主论》，鼓吹帝制，谬称：中国“四年以前，由专制一变而为共和，此诚太骤之举动，难望有良好之结果者也。……然中国如用君主制，较共和制为宜，此殆无可疑者也。盖中国如欲保存独立，不得不用立宪政治，而从其国之历史习惯、社会经济之状况，与夫列强之关系观之，则中国之立宪，以君主制行之为易，以共和制行之则较难也。”

段祺瑞就与袁世凯关系事通电辟谣，略谓：“以大总统知祺瑞之深，信祺瑞之坚，遇祺瑞之厚，殆无可加，是以感恩知己，数十年如一日，分虽部属，情逾骨肉。”并谓：“某国报纸以挑拨离间之诡计，直欲诬罔祺瑞为忘恩负义之徒，甚至伪造被人行刺之谣，更属毫无影响，不得不略表心迹，以息谣言。”

袁世凯申令各省加意防缉孙中山“遣人暗杀”。

中华革命党总理孙中山委林龙祥为山口羊支部长，陈铁伍为泗水支部长。

广西巡按使呈准将南宁道属安定、白山、古零、兴隆、定罗、旧城、都阳、归德、果化九土司改流，设置都安、隆山（今马山）、果德（今平果）三县。

8月4日 中华革命党总理孙中山复函巴东支部杨汉孙，再次说明中华革命党之组织原则，论述“统一事权，服从命令”之重要性。指出李烈钧、柏文蔚、谭人凤等拒绝参加中华革命党之理由是错误的。强调：“军事进行时期，党魁特权，统一一切，党员各就其职务能力，服从命令，此安得妄以专制为诟病，以不自由为屈辱者？”

广西巡按使张鸣岐奉准试办自由开采锑矿，自设公司收买运销，并免矿产矿区两税。

台湾爱国志士余清芳率义军进攻噍吧哖支厅，与日警激战终日，牺牲309人，5日晚，日援军赶到，余率义军向东转移。

8月5日 江苏巡按使齐耀琳、浦口商埠督办刘恩源会定将永生洲、九洑洲、柳洲划入浦口商埠范围。

江苏医学会成立。次日，公举汤尔和为会长。

直隶濮阳黄河决口。

《日本潮》在上海创刊，由群益书社编辑发行。

8月6日 总税务司安格联与日公使日置益在北京签订《恢复青岛海关协定》四条，其中规定：在本协定有“德国”字样者，易以“日本”字样；关于青岛海关恢复与其规定及手续，中、日两国政府间俱认有效；原属税务司所管之海关公文簿籍、公款及所属财产，于日军占领时押收者，仍交还与总税务司。

教育部呈准施行《地方学事通则草案》，规定由自治区按照地方试行条例及关于教育之法令规程办理地方教育事务；在自治区未成立地方，由县知事督率劝学所处理。

吉林省城模范监狱囚犯700余人暴动，占领军械房，纵火焚烧狱室，与军警激战一昼夜，弹尽而失败，五六十人当场格毙，500余人处刑，员役及犯人数百人被杀。

8月7日 兼署黑龙江巡按使朱庆澜呈准，匪类种烟，纠众拒捕，格杀勿论。

护理驻藏办事长官陆兴祺呈报资遣出藏流落哲孟雄之难民190名，是日由印度搭轮回国。

8月9日 袁世凯令湖南巡按使韩国钧未到任前，着严家炽暂行兼护。

袁世凯令财政部迅拨赈款10万元并自捐一万元赈上月27及28日江苏风灾。

8月10日 袁世凯令严禁侵占寺庙财产，违者依法治罪。

是日至28日，教育部召开全国师范校长会议，提出整顿全国师范教育意见书、女子师范特别注意之事项及师范教育进行方法意见书等。

8月11日 袁世凯特别委任湖南巡按使韩国钧、安徽巡按使李兆珍监督各该省司法行政事务。

8月12日 袁世凯以京张铁路纪纲败坏，路政泄沓，发生矿煤车票营私需索等案，将前铁路局长关冕钧撤职。

袁世凯令财政部各拨银三万元赈奉天、河南水灾。

8月13日 教育部通咨各学校得承领附近官荒山地，以收入作基本金。

杨度致函严复，解释近日商组筹安会，“实承极峰之旨”，并谓“发起人启事，明日将登报，已代署尊名”。

8月14日 杨度纠合孙毓筠、严复、刘师培、李燮和、胡瑛承袁意旨，在北京发表《发起筹安会宣言书》，公开鼓吹帝制。《宣言》声称“纠集同志组成此会，以筹一国之治安，将于国势之前途及共和之利害，各摅所见，以尽切磋之义，并以贡献于国民。国中远识之士鉴其愚诚，惠然肯来，共为商榷，中国幸甚”。在此以前，杨度写成《君宪救国论》一文，托内史夏寿田转呈袁世凯，鼓吹帝制。

黑龙江巡按使朱庆澜以商民季学、赵安桢集资创办余庆淘金矿至今甫及四年，于矿务财政两有裨益，近复创办裕源金矿，并帮办濬源公司事务，其经营实业之热心毅力，尤堪嘉尚，请分别给予七等、九等嘉禾章，袁世凯从之。

8月15日 蔡锷赴天津与梁启超密商反袁，梁谓“余之责任在言论，故余必须立刻作文，堂堂正正以反对之”。并要蔡“宜深自韬晦勿为所忌，乃可以密图匡复”。

贺振雄上书肃政厅代呈袁世凯，恳请诛奸救国，“立饬军政执法处严拿杨度一干祸国贼等，明正典刑，以正国是”。

袁世凯令被灾各省筹设水利分局或水利委员会河海工程测绘养成所，称：“各省水灾迭见，虽由雨泽过多，要以平日水利不修为其本病。”

袁世凯批准财政部呈请设立民国实业银行，并拟具章程及招股办法。9月，民国实业银行成立。12月25日，袁世凯命该行改名为中国实业银行。

《国货月报》在上海创刊，该刊“以发达工商，提倡国货”为宗旨，黄砺生编辑，泰华书局发行。

8月17日 据《申报》载北京电称：袁世凯就应否干涉筹安会答人称：“予所居地位，只知民主政体之组织，不应别有主张。且帝王总统，均非所愿恋……何敢以非所愿非所恋二者之嫌疑，而强加干涉？”

革命党人在沪法租界金利源码头掷弹炸上海镇守使郑汝成未遂，郑道华因该案被捕，11月26日被害。

8月18日 前湖南省议会议员李诲具禀京师总检察厅，请提起公诉，“将国贼孙毓筠、杨度等按照内乱罪从严惩治，以弭大患”。

袁世凯任命黄鹄举署四川陆军第一混成旅旅长，钟体道署第二混成旅旅长。

上海浦东陆行镇商民反对屠宰捐，全体罢市。

8月19日 袁世凯特任王揖唐为吉林巡按使，原任孟宪彝开缺，另候任用。

杨度致函王闿运，谓：“京华诸君子为措国家于磐石之安，置生民于康乐之境，爰有改制之议……如得我公一言欣助，不啻项城可释重惑，即万民亦皆额首。”

8月20日 筹安会宣告正式成立，杨度出任理事长，孙毓筠任副理事长，严复、刘师培、李燮和、胡瑛为理事。同日，筹安会通电全国，谓：“本会之立，将筹一国之治安，研究君主、民主国体二者以何适于中国，专以学理是非，事实利害为讨论范围，至范围以外各事，本会概不涉及，以此为至严之界限。”

梁启超在《大中华》杂志第一卷八期发表《异哉所谓国体问题者》一文，反对变更国体，谓“于国体挟一爱憎之见，而以人为的造成事实，以求与其爱憎相应，则祸害之中于国家，将无已时”，反对“在现行国体之下，而思以言论鼓吹他种国体”，要求袁世凯以共和之名，行专制之实。该文又发表在9月3日《京报》，次日《国民公报》转载，6日上海《申报》、《时报》、《神州日报》相继刊出，7日天津《大公报》转载。遍传全国各大城市。

蔡锷电贵州护军使刘显世，告以：“京中近组织筹安会，研究国体问题……此事关系国家前途甚巨”，“兹拟令五峰（即韩凤楼）前赴滇、黔，切商一是。”

袁世凯公布《县治户口编查规则》，其中规定：“编查区域划定后就区内住户分编牌甲，以十户为一牌，十牌为一甲”；甲长、牌长由县知事委派。清查到“户内有曾受徒刑以上之刑事处分者；户内有素行不正或行迹可疑者；户内有多数非家属人杂居者”，由牌长另行记明于编查底册。同日又公布《警察厅户口调查规则》。

全国水利局总裁张謇请假回籍，襄理地方水灾善后。

8月21日 交通部奉准试行《专用铁路暂行规则》。

财政部奉准中国银行增加官股1000万元，由官产收入项下拨给。

8月22日 袁世凯任命张锡銮为彰武上将军，督理湖北军务，未到任前以王占元署理；段芝贵为镇安上将军，督理奉天军务，兼节制吉林、黑龙江军务。

台湾爱国志士余清芳等一行八人在楠西乡被村民诈捕，移送噍吧哖支厅，9月23日于台南监狱被处绞刑。同时被判死刑者903人。

袁世凯令财政部拨银10万元赈浙江上月水风灾。

袁世凯令财政部速发银三万元赈黑龙江水灾。

意公使照会外交部，告以意大利与土耳其宣战。

8月24日 段芝贵、袁乃宽在京发起召开军警大会，雷震春、江朝宗等44人参加，讨论“筹安事宜”，一致签名“赞成君主”。

筹安会通电各省将军、巡按使、都统、巡阅使、护军使、各省城商会，请派代表到京加入讨论变更国体问题。

侵占青岛日军开始撤退。

8月25日 蔡锷邀请北京军界蒋尊簋、孙武、唐在礼、蒋作宾等人在云南会馆开将校联欢会，发起军界请愿改行帝制。蔡锷为打消袁世凯怀疑，率先签名。

欧事研究会谷钟秀、杨永泰、徐傅霖等在上海发表《维持共和会宣言》，宣称“某某不忍乱亡惨祸之将至，重念缔造共和之艰难，誓友鸿愿，力予维持”。

山西将军阎锡山、河南将军赵倜、吉林巡按使王揖唐、福建巡按使许世英等电复筹安会，派代表入京参与“国体问题”的讨论。

湖南将军汤芗铭致电袁世凯劝进帝制，谓：“伏望我大总统俯从民意，速定一尊，申数千年天泽定分之大义，慰亿万苍生一心一德之归诚。”

袁世凯特任陈宧为成武将军，督理四川军务。

袁世凯特任胡景伊为毅威将军，并为参政院参政。

袁世凯特别委任吉林巡按使王揖唐监督该省财政事务。

汉口酒坊反对烟酒公卖举行罢市。

8月26日 署理湖北军务王占元、绥远都统潘矩楹等先后电复筹安会，谓“提倡君主立宪，极表同情”。

蔡锷致电贵州护军使刘显世称：“筹安会发起后，京外多主张赞同，军界重要诸人亦皆预闻其事”，“该会即有电相嘱，仍以推举代表为宜”。18日再电刘：“国体事现仍进行，各省军、巡来电，主张均归一致，尊处尽可电院表示赞同。”

袁世凯任命张怀芝为察哈尔都统。9月9日，又特别委任张怀芝监督察哈尔财政事务。

袁世凯令准免吴光新陆军第二十师师长，遗缺由范国璋继任。

8月27日 据《申报》北京讯：“政府就各省电询对筹安会之态度事复电表示，筹安会乃积学之士所组织，以研究君主制与民主制之优劣，不涉政治，苟不扰乱国家治安，则政府未便干涉。”

党人黄少白、黄同生、周白雷在上海闸北华通坊为淞沪警察厅侦缉队捕获，旋押解南京讯办。

8月28日 袁世凯颁布《国民会议议员初选举施行令》、《立法院议员选举法第六章初选举施行细则》。

筹安会声明，谓古德诺对于君主或共和问题，除呈送总统之节略外，无他意见。

外交部订定聘用洋员合同条例五条，呈准通行各机关照办。该条例规定非必要时，不得聘用洋员；洋员只可条陈意见，不得干涉内政等。

中华革命党总理孙中山致函菲律宾宿务埠革命党人，揭露袁世凯“私与日人结托，急欲制其王冠”；勉以积极筹募讨袁经费。

8月29日 筹安会发表第二次宣言，主张君主立宪，谓：“日昨投票议决，全体一致主张君主立宪。……本会以为谋国之道，先拨乱而后求其治。我国拨乱之法，莫如废民主而立君主；求治之法，莫如废民主专制而行君主立宪。此本会讨论之结果也。”

陆军总长段祺瑞称病退居西山，拒不劝进，并迭请辞职，是日袁世凯令准免职，以王士珍继任。

中华革命党李萁、李海云、叶夏声等上书孙中山，请指派胡汉民赴港主持粤省讨袁工作。

8月30日 段芝贵、梁士诒、朱启钤等10人密电各省将军、巡按使假造民意，请愿改变国体，谓：“现拟第一办法，用各省公民名义，向参政院代行立法院上请愿改革书，每省各具一请愿书，均由此间代办，随将底稿电闻，请将尊名并贵省绅商列入。”

外交部分电驻外使馆，称政府对筹安会并无成见，不加干涉。

财政部奉准筹设黑龙江采金局，以朱照为局长。

8月31日 袁世凯申令：“依约法第六十七条，立法院未成立以前，以参政院代行其职权。又依立法院组织法第八条，立法院之开会日期，自每年9月1日至12月末日止。本年之立法院犹未成立，所有约法规定属于立法院之职权，参政院应即按照会期代行之。”

袁世凯令：国民会议议员初选日期定为10月20日，必要时得提前或延期五日举行。

陈其美由沪至东京，与孙中山计议西南起兵讨袁。

《通俗杂志》半月刊在上海创刊，李辛白编辑。

是月 湖南教育会会长叶德辉在长沙成立“经学会”，鼓吹“尊孔读经”，后又于12月上呈袁世凯，要求：“明定读经程序，妥订教授系统”；主张初等小学读《论语》、《孝经》，高等小学读《大学》、《孟子》，中学必读《尚书》、《左传》。袁于12月16日批示：“交教育部核议具复。”

中华革命党政治部部长胡汉民自东京致书杨度，数其发起筹安会等罪状，并指出“民国确认足下为罪人，袁家究不以足下为忠仆，徒博得十万金一时之挥霍，而身死名裂，何所取哉”。

第二十七师师长张作霖密电袁世凯劝进，略谓：“东三省人民渴望甚殷。关外有异议者，惟作霖是问，作霖一身当之。内省若有反对者，作霖愿率所部以平乱，虽刀锯斧钺加身，亦不稍怯也。”

驻海拉尔俄领事致函巴布扎布，赠送自来德手枪24支，并代向日本购快枪一万支。自是巴匪声势大盛。

甘肃庆阳、合水、环县等地爆发大规模抗捐抗税运动。张才人率众数千人在环县起义，戕官据城，于9月转攻庆阳焚烧教堂两所，后被甘肃将军张广建派兵平定。

中华农学会成立，由留日农业研究者数十人发起，张謇为名誉会长，以联络同志共图中国农学之发展及农业之改进为宗旨。

### 9月

9月1日 留日学生侨商于东京基督教青年会馆集会，反对袁世凯复辟帝制，与会者千余人。李执中主席，文群、覃振、戴季陶、田桐、陈家鼐、李根源、杨庶堪等发表演说，抨击筹安会，吁请全民一心，诛除袁逆。大会通过《留日学界侨商声讨筹安会宣言》，并致电北京、上海各报馆称：“筹安会反叛民国，大逆不道，请遵据约法，大张笔伐，以息邪说，而伸正义。”

参政院代行立法院开会审议各请愿团实现君主制之要求。是日，有自称山东、江苏、甘肃、云南、广西、湖南、新疆、绥远等省“公民代表”呈递变更国体请愿书。

贵州巡按使龙建章密电国务卿徐世昌，痛陈变更国体危险，请“取消筹安会，以释群疑”。

袁世凯以陆军军官学校校长曲同丰另候任用，遗缺令王汝贤接充。

日本要求废除中日间岛协约，外交部拒绝。

长沙《大公报》创刊，李抱一、张秋尘任总编辑。

美国教会在南京设立金陵女子大学，是日开学授课，校长为德本康夫人。

9月2日 段芝贵、龙济光、赵倜等19名将军联名密呈袁世凯劝进，恳请“改君主国体，以固根本，而救危亡”。

段芝贵、梁士诒、朱启钤、周自齐、张镇芳、唐在礼、雷震春、江朝宗、吴炳湘、袁乃宽10人联名密电各省将军、巡按使，称：“共和不能适用，亟应改为君主立宪，以救危亡”，“望熟筹解决电复。”

财政部呈准中国银行添招商股1000万元。

9月3日 张勋、冯国璋、齐耀琳密电政事堂，称：“京中有人发起筹安会……因此种举动仅由三五私人立会号召，何敢率行附和，致蹈越职违法之嫌。”主张此事应由国务卿领衔，联合京内外文武长官列名陈请，交参政院代行立法院公议。

山西将军阎锡山电呈袁世凯，请求废除共和，改定君主立宪国体，声称：“以中国之情，决不宜沿用共和制度，非采取德日两国君主立宪法，不足以立国而救亡。”

孙中山致函荷属泗水中华革命党人，揭露袁世凯帝制阴谋，谓：“北京近有筹安会之设，盛倡帝制之说，有反对者竟被逮捕。袁氏积恶至此，将来反动，比之满清末年尤大。”

9月4日 参政院参政汪凤瀛致书筹安会杨度，直言帝制之七不可，并称“就目前时势论之，断不可于国体再议更张，以动摇国脉”。

农商部与蒙藏院派员合组调查队三队，调查内蒙古矿业、森林。

9月5日 袁世凯为加紧推行帝制，公布国民会议议员复选日期暨筹备期限令，规定“国民会议议员复选举于中华民国四年11月20日举行”；同日并公布国民会议议员单选互选日期暨筹备期限令，规定“国民会议议员单选举于中华民国四年10月20日举行，国民会议议员互选于中华民国四年10月30日举行”。

政事堂统率处密电各省将军、巡按使、镇守使、师长严防谣诼，略谓：“目下筹安会之学说风动全国……深恐无知愚民妄生谣诼，或有奸民乱党借端煽惑，均未可定。”

中华革命军江西司令长官夏之麒自沪致函陈其美，请速示讨袁方针。

广西邕宁等30余县水灾，灾民流离数十万，庐屋冲塌10余万间，田禾财产牲畜荡然无存。是日，袁世凯令财政部发银五万元急赈广西水灾。

9月6日 袁世凯派政事堂左丞杨士琦出席参政院，代袁发表关于变更国体宣言，谓：“近见各省国民纷纷向代行立法院请愿改革国体，于本大总统现居之地位，似难相容，然大总统之地位本为国民所公举，自应仍听之国民。……国民请愿，不外乎巩固国基，振兴国势，如征求多数国民之公意，自必有妥善之上法。”

贵州巡按使龙建章密电国务卿徐世昌，反对变更国体，称：“国体问题并无研究价值，俟天下太平再行提议”，“今日天下正大有可为之时，若因此停顿，殊为可惜，故期期以为不可。”同日，直隶将军朱家宝致电政事堂，表示变更国体“兹事体大，不得不审慎”。

驻日公使陆宗舆密电外交部，谓大隈首相言：“中国民主君主本非日本所问，惟万勿因此致乱，有妨邻国商务。”10日，陆又密电称：“伊集院密告：帝制尚非其时，即欲改制，亦以取法尧舜，示人无家天下之心为佳。”

崇明灾民数千人连日“闹荒”，县知事电请沪海道尹派员查办，内称：“警兵前往干涉，则持众抵抗，危急万状。”

9月7日 北京《天民报》以反对帝制被封。

五国银行团拨还中国善后借款余款55万镑，以充行政经费。

9月9日 肃政厅全体肃政史呈请袁世凯取消筹安会，略谓：“杨度身为参政，孙毓筠曾任约法会议议长，唱此异说，无怪人民惊疑。应请迅予取消，以靖人心。”袁令内务部确切考查，明定范围，示以限制。

广西将军陆荣廷致电政事堂，不同意变更国体，称冯电（按：指3日冯国璋等致政事堂密电）：“持论正确，先获我心，应请国务卿立断定夺，领衔陈请交议，以昭详慎。”

有自称京内外24处商会代表向参政院呈递变更国体请愿书，由北京、上海商务总会领衔。15日，上海总商会致函各报馆，否认有领衔24商会请愿之事。

9月10日 上海《亚细亚日报》创刊，以赞助帝制运动为宗旨，总理薛大可。次日晚7时，党人王道派杨玉桥投掷炸弹于该报社门内，发生爆炸，死伤数人。杨为英捕所执，旋被引渡上海护军使署。12月17日夜，该报编辑部再次被炸。

外交部与俄公使库朋斯齐交涉，制止俄人在外蒙随意开矿。

教育总长汤化龙因病请假，袁世凯特任章宗祥兼代教育总长。

袁世凯令前据肃政史夏寿康等呈劾福建巡按使许世英劣迹昭著，贻害地方等情，经查多属传闻，准予从宽免议。

总检察厅检察长罗文干因欲查究筹安会叛逆责任未果，乃托母病请求辞职。是日，袁世凯批令准假两月，其职务派朱深暂行兼代。

两江优级师范学校改办的南京高等师范学校成立，校长江谦。1923年改为东南大学。

《中华国货月报》在上海创刊，李卓民编辑。

9月上旬 外交部抗议俄人在中东、南满两路及山东烟台、龙口等处招募华工赴俄开矿。

9月11日 云南将军唐继尧召集团以上军官在警卫混成团本部开秘密会议，发动讨袁，议决三事：“一、积极提倡部下爱国精神；二、整理武装，准备作战；三、严守秘密。”

黑龙江金矿试验场在汤原县成立。后于1918年改称梧桐河金矿局。

9月12日 政事堂知照内务部，筹安会只限于国体问题作学理之研究，不得溢出范围。

9月13日 袁世凯派国务卿徐世昌至北京孔庙代行仲秋上丁祀孔礼。

9月15日 《青年杂志》在上海创刊，陈独秀主编，并撰写《敬告青年》一文，谓吾国社会之隆兴，“惟属望于新鲜活泼之青年，有以自觉而奋斗”，提出“科学”与“人权”两口号，指出“国人而欲脱蒙昧时代，羞为浅化之民也，则急起直追当以科学与人权并重”。

参政院代行立法院审查国体请愿案，以此案关系国家根本，非立法院职权所能解决，建议召集国民会议取决。

天津绅商成立国土国权维持会，反对法领事越界在墙子河外老西开地方向居民收捐。

日军在昌图、梨树两县交界之勾界堡遭胡匪袭击，毙日兵二名。

孙中山派朱执信赴南洋筹款。

9月16日 山西将军阎锡山致电参政院，要求定君主立宪，迅予表决，声称：“自立之道，非厉行军国主义，不足以图强。欲厉行军国主义，非先定君主立宪，断不能收上下一致精神贯彻之效。”

9月17日 胡匪200余名攻占长白县城，中日商民10余人被掳。

财政、农商二部以湖南矿产极富，中路锑矿，南路锡矿，中西南三路铜铅煤矿，中南两路煤矿，水口山铅矿年产达三四百万元之巨，官矿矿地多达数百处，呈请简派大员前往督办，是日，袁世凯特命陶思澄督办湖南官矿事宜。

9月18日 中华革命党通告海内外同胞，申讨袁罪。谓：“虽曰民国，共和真髓，实无一存。……时事急矣，能速革命，而后有国，否则事机一去，噬脐不及。”

袁世凯特任奉天将军段芝贵兼署奉天巡按使。

内务部呈准将贵州仁怀县析置鳛水县。

交通部批准黄恩培等集资开办福建龙溪程溪墟至漳州灰窑轻便铁路立案。

9月19日 北京帝制派梁士诒等发起“全国请愿联合会”，推定沈云霈为会长，那彦图、张锦芳为副会长，并向参政院请愿，要求组织“国民代表大会”，投票解决国体问题。

都肃政史庄蕴宽等呈请将筹安会克日取消，以杜观望，而靖人心。

内务部呈复袁世凯限制筹安会，称：“该会发起人皆学识闳通、声望卓著之士，于此项讨论界说、范围，亦已郑重声明。……倘认为有扰乱秩序之虞及其他秘密之行为，警察官吏自当加以干涉，俾有限制，而保治安。”

9月20日 参政院代行立法院议决并咨请政府提前于年内召集国民会议，或另筹征求民意之妥善办法以解决国体问题。

云南巡按使任可澄条陈振兴云南矿务办法。滇矿以锡、铜、锑为大宗，宜先从金矿着手，次就铁矿经营。滇省财政支绌，开发之道，应筹借外债及招集华侨资本，并请特派大员来滇督办。

9月21日 冯国璋以各省纷电劝进帝制，是日密电袁世凯，请“俯同民好，早定大计，而奠久安长治之基”。

9月22日 袁世凯任命马继增兼帮办江西军务。

财政、农商二部呈请派大员督办湖北矿政。

前清崇陵工竣，列支工款达407.9867万元，由善后借款项下分批拨付。

9月23日 是晚（阴历中秋）日本首相大隈邀陆宗舆在官邸赏月，告以可就承认帝制问题举行会谈，谓“总统如诚意联日，日本自当努力援助，可除一切障碍”。次日，陆即将大隈所言电告袁世凯。

中华革命党总理孙中山委胡汉民、宋亚藩（即宋振）、杨庶堪为菲律宾筹饷特派员。11月12日，胡等由日本启程赴菲。

9月24日 全国请愿联合会向参政院递请愿书，指责召集国民会议解决国体，为越俎代庖，表示反对。

9月25日 袁世凯咨复参政院，于11月20日召集国民会议解决国体。

袁世凯公布《修正会计法》，规定会计年度以每年1月1日开始，12月31日终止。

袁世凯任命刘祖武为云南陆军第二师师长。

9月26日 筹安会副理事长孙毓筠密电各省将军、巡按使等提出包办选举国民会议办法，谓：“现拟另筹征求民意办法，由各省将军、巡按使、都统就在省各县绅民中，每县择定一人，召集临时国民会议。”

驻日公使陆宗舆电外交次长曹汝霖，商派大员与日本密洽帝制。

袁世凯令准免湖南巡按使韩国钧本职，调京兆尹沈金鉴接充；并任命王达为京兆尹。

政事堂密电各省将军、巡按使，停止本年国庆日活动。

9月27日 福建省奉准增设东山县治，由漳浦、诏安两县析置。

广东奉准变通铁矿开采办法，暂不实行封禁。

9月28日 参政院议决以“国民代表大会”解决国体，指定梁士诒、汪有龄、陈国祥、蔡锷、王劭廉、施愚等起草办法。

昆明《觉报》发表反对筹安会社论《对于筹安会之商榷》；10月2日又发表《驳筹安会》，揭露杨度等“阳借筹安之名，阴行劝进之术”。

中华民国政治顾问莫理循呈递备忘录，建议任用印度行政官员采行土地税改革。

日本要求在赤峰、郑家屯及内蒙各处增设领事。

陕西蓝田县农民反对税契，包围县城，县知事被迫宣布停收税契，缓征粮款。

9月29日 留美学生祁暄发明中国打字机器，农商部给予专利五年。

9月30日 政事堂密电各省查禁秘密党会，略称：“逆党组织秘密党会，意在倾覆祖国，邪说流行，殊为大局之害，应由各省从事严禁，慎毋稍予放纵，致使滋蔓难图。”

袁世凯公布《文官高等考试令》、《外交官领事官考试令》、《司法官考试令》、《文官普通考试令》、《文官甄用令》，并通令此后无论何项文职，均以考试或甄用合格者为进身之正轨。

袁世凯任命王广圻为驻意大利特任全权公使；原任高而谦因病辞职。

中华革命党总理孙中山函告南洋同志，派陈其美、胡汉民、许崇智、杨庶堪、宋振、郑鹤年、邓铿七人赴南洋筹饷，并协理党务。

9月下旬 蔡锷密函黄兴，谈国内形势与袁世凯阴谋称帝情况，并告以即赴西南发难，征求黄兴意见。

是月 总统府法律顾问日人有贺长雄撰《新式国家三要件议》一文，进呈袁世凯，建议从速开设立法院，司法权独立，振兴小学教育。

段芝贵、姜桂题、倪嗣冲等以安徽“公民”名义具呈请愿书，谓“今日之政体，非君主立宪不足定国是，安人心”。同日，张作霖、冯德麟等也以奉天“公民”名义上请愿书。

直隶、河南孔社致电参政院，请“早定君主立宪”，“复尊君亲上之本”。

### 10月

10月1日 黎元洪向参政院咨请辞副总统职。

《新中华》杂志在上海创刊，次年6月停刊，共出六期。

中华革命党总理孙中山委吴铁城为檀香山筹饷局局长。

10月2日 英公使朱尔典晋谒袁世凯，密谈有关帝制问题。袁称，对内可以放心，对外则不能不虑也。朱声称英国对袁进行帝制极表欢迎，“行君主立宪政体，是中国不能逃避之举，且系根本解决之法”。

10月3日 统率办事处密电各省将军、巡按使，询治安及国体问题意见。

内务部密电各省“清除乱党，严防煽动”。

袁世凯特任郑汝成为彰威将军仍兼上海镇守使；杨善德为克威将军仍兼松江镇守使；曹锟为虎威将军；王占元为壮威将军。

袁世凯令青海办事长官一缺裁撤，改设甘边宁海镇守使；同日又任命马麒为该镇守使。

10月4日 统率处据袁世凯旨意发出致各省将军、巡按使江（3日）电后，是日，长江巡阅使张勋复电，谓“勋军驻扎地点，均已布置严密，务使跳梁之辈无隙可乘，他省如有不虞，并可督饬军队以剿除自效”。5日，四川将军陈宧复电，谓“湖北将军当采兆民之公论，当机立断，速定大计以固邦本而顺人心”；段芝贵复电，谓“全省人民于改定国体问题，极为欢惬，齐心向顺无间，境内治安，芝贵可负完全责任”。6日，上海镇守使郑汝成复电谓：“汝成之力足以担任维持，惟乞转主座，俯顺群情，速定大计。”

黑龙江省海伦县乡民数千人因不满货牙公司抽税，将该公司捣毁。

袁世凯授雷震春为震威将军。

教育部通咨各省区长官，请饬各学校注重体育，组织课外运动，在省城设公众运动场所，以为模范。

10月5日 袁世凯令准教育总长汤化龙因病辞职，由张一麐继任。

袁世凯令着上将衔陆军中将何宗莲开复原官，并给还勋章。

财政部批准中美银行立案。该行由华商张振勋等联络美商所组织，资本1000万元，中美各半。

周学熙、孙多森、施肇曾为兴办农工商实业，集资银500万元组织通惠实业股份有限公司，是日成立，设总公司于北京，上海、汉口设分公司。

10月6日 梁士诒等为加速帝制进行，借口国民会议系决定宪法机构，不适宜解决国体问题，遂以参政身份，纠合数人起草“国民代表大会组织法”，建议召集“国民代表大会”表决国体问题。是日，参政院代行立法院通过此案，并咨请袁世凯公布。

中华革命党总理孙中山委黄绰民为横滨支部长。

山东中华民国救亡讨袁军发布《告示》，谓“兴师讨贼系国民应尽之义”，如有附和国贼者，“定与严诛”。

10月7日 内务部总长朱启钤及周自齐、梁士诒等10人密电各省将军、巡按使，谓：“国民代表大会拥戴电中，须有恭戴今大总统袁世凯为中华帝国皇帝字样；委任参政院为国民代表大会总代表电，须用各省国民代表大会名义。……至商、军、政各界推戴电签名者愈多愈妙。投票后三日内必须电告中央，将来宣诏登极时，国民代表大会及商、军、政各界庆祝书，亦请预拟备用。”

云南将军唐继尧再次召集军官会议，决以武力反对帝制，并决定起义时机，若时机不成熟，则滇省宣告独立。

10月8日 袁世凯颁布《国民代表大会组织法》，凡16条。10日发布申令称：“本大总统受国民之付托，以救国救民为己任，民所好恶，良用兢兢，惟有遵照约法，以国民为主体，务得全国多数正确之民意，以定从违。”

袁世凯明令公布参政院代行立法院关于请求由国民代表大会代表决定国体之咨文。

袁世凯公布《农工银行条例》。17日设立农工银行筹备处。11月7日农工银行在通县、昌平开始营业。

10月9日 以朱启钤等为首之办理国民会议事务局密电各省巡按使，预拟操纵选举国民代表办法：“投票决定国体，必有全体一致之精神，方可以震动中外之耳目。然欲收此良果，必先于当选之人悉心考究，确信其能受指挥，方可入选。”未投票之先，“遴选妥员，分途联络……而礼貌之间，无损于威，酒酿之劳，无伤于财，必使下之身心乐为上用，而后如身之使臂，臂之使指”。

袁世凯令：前河南巡防营统领马云卿假权营私，误国害民，诬良为匪，勒索赃款六万余两，按法即行枪毙。

袁世凯给予总税务司安格联一等嘉禾章。

10月10日 办理国民会议事务局密电各省，声称：“此次所谓以国民代表大会决定云者，不过取正式之赞同，更无研究之隙地。将来投票决定，必须使各地代表共同一致主张改为君宪国体，而非以共和君主两种主义听国民选择自由，故于选举投票之前，应由贵监督暗中物色可以代表此种民意之人，先事预备，并多方设法使于投票时得以当选。”

朱执信抵香港，与邓铿策划举兵反袁。10月下旬及11月上旬革命军相继起事于惠州、博罗、佛山。

袁世凯令福建护军使李厚基、贵州护军使刘显世均加陆军上将衔。

澳门华民维持国体联合会发表宣言，号召中外同胞，“扬袂而起”，反对帝制。

《中华新报》在上海创刊，谷钟秀、杨永泰等主编。发刊词斥袁“于对外丧权辱国之后，乃为一姓之子孙帝王万世之谋，以二三近幸官僚之化身，悍然冒称国民之公意”。

比利时天主教神甫雷鸣远在天津创办《益世报》。

10月上旬 陆军总长王士珍、海军总长刘冠雄、直隶巡按使朱家宝、京师警察总监吴炳湘等纠约蒙藏部落及全国陆海军事长官、各省行政长官等数百人分批联名具呈袁世凯，请求变更国体，实行君主立宪。

10月11日 办理国民会议事务局致电各省将军、巡按使要求对选举密件应确守秘密，“密件若传于道路，尤恐贻政治历史之污点”。

朱启钤等密电各省：“每县初选当选人来省报到，必须设招待员接洽，疏通意见，再由监督长官以谈话宴饮为名，召之至署，将君宪要旨及中国大势，并拟定充选之人名示之，须用种种方法，总以必达目的为止。”

旅美华侨丁义华，为文警告我政府与国人，指出：“溯自前月筹安会发生，其始立言，以研究学理，讨论民主君主问题为宗旨，故大总统发表意见，有国民如愿讨论此问题，未便禁止之语……岂料该会决非研究讨论，一意鼓吹速改君主，并预备宪法以辅之，大有共和国体已无讨论之余地，由此观之，足见该会早定目的，讨论研究，欺世之言也！”

日首相大隈重信致电驻华代理公使小幡酋吉，称：“由日本自身利害加以衡量，日本毕竟无法容忍事态（按：指袁称帝）之自然发展。”

10月12日 政事堂电各省巡按使：奉大总统令，此次举行国民代表大会解决国体，非一人之关系，慎勿急遽潦草，致生流弊。

英公使朱尔典报告本国政府：中国帝制运动最近进行甚速，“各省将军、巡按使一致力促实行帝制”，此时不宜由外部进行干涉。

袁世凯任命广西巡按使王祖同会办广西军务。

袁世凯申令，晋北镇守使陆军中将孔庚着开复褫职留任处分。

10月13日 旅沪公民请愿团致电筹安会，告以该团成立，并推代表赴京请愿变更国体，领衔者百余人。但电文列名者大都称“不知其由来”。

10月14日 日本新任外相石井菊次郎到任，对华态度渐趋强硬。是日，日本阁议中国改变国体问题，决定干涉袁之帝制运动。

袁世凯疑蔡锷反对帝制，是晚军政执法处派人闯入蔡宅搜查，无所获。次日，蔡质问执法处长雷震春，答系误搜，并于17日杀侦查人员以示歉意。

中法派员会勘滇越边界。

袁世凯加贵州护军使刘显世督理军务衔。

10月15日 陆宗舆致电外交部，报告日本阁议中国帝政问题，谓：“昨石井到阁，会议对华问题，则谓中国因改帝制，形势不稳，关系东亚和平，不得谓仅关系内政，日本不能不问，或须先正式询问中国，一询究否改制；二是否可保平和；三与日本如何提携。”

日本政府决定劝阻袁世凯复辟帝制，内阁会议决议邀约英、俄、法、美共同向袁提出警告。同日训令驻英大使与英政府磋商，共同劝告袁延缓实行帝制。

筹安会改为宪政协进会，确定“此后本会方针，应注重立宪问题”。

袁世凯公布《司法官惩戒法》、《审计官惩戒法》。

中美邮船公司成立，中美各出资本100万元。

10月16日 袁世凯就蒙藏院呈报准伊克昭盟长派员进京请速定国体事批令称：“改革国体，事端重大，自应听之国民，前准代行立法院咨请公布国民代表大会组织法业经颁行，应各保全治安，尊重民意，静候多数国民最后之解决。”

前川边经略史尹昌衡因侵占公款处徒刑9年。

10月17日 袁世凯批准货币交换事宜归并中国银行办理，并于20日公布《取缔纸币条例》，凡九条，规定除中国银行外，凡官商银钱行号未发行纸币者不得发行，已发行者限满全数收回。

奉天长白中日军警冲突，日兵开枪击毙中国警兵。后经交涉，日方反要求中方优恤日兵、惩办中国警兵、在采木公司驻兵等。

中国帝政会要员蒋士立在东京赤坂寓所被党人吴先梅枪击，伤其胸腹。

驻长春日本领事署以护侨为名，在张家湾强设警察分所，长春道尹要求撤销，交涉无效。

10月18日 袁世凯致电各省尊重法律，妥办选举。

袁世凯特任龙觐光暂兼代理广东巡按使。

10月19日 参政院代行立法院决定国体投票之标题用“君主立宪”四字，投票者只书赞成不赞成。

津浦铁路积弊被纠弹案审理结束，是日袁世凯令该铁路局局长赵庆华交付惩戒，交通次长叶恭绰以无实据准免置议，销去停职处分。

中华革命党檀香山希炉筹饷局局长黎协被刺殉职。12月14日，孙中山特函希炉分部及筹饷局请从速催请法庭追查凶犯。

10月20日 上海《字林西报》发表《喜剧欤，抑滑稽剧欤》之社论，斥袁以帝制“攫取大权以快私欲”，“结果必将获中国从未演过之最不幸的滑稽剧之报酬”。

周学熙、李士伟发起之华新纺织公司是日由袁世凯批准，资本定为1000万元。

10月22日 袁世凯特派驻日特命全权公使陆宗舆为日本大正天皇即位大典庆贺专使。

袁世凯公布《土地收用法》，凡五章38条。其中规定：“凡得收用之土地，分国有、公有、民有三种。”

袁世凯令，前陆军次长徐树铮被劾一案，或由误会，或由传讹，免予置议。

中美《解纷免战条约》互换约本。

10月23日 朱启钤等致电各省，规定劝进书中必须用国民代表“谨以国民公意，恭戴今大总统袁世凯为中华帝国皇帝，并以国家最上完全主权奉之于皇帝，承天建极，传之万世”等字样。

袁世凯令派刘师培、谢桓武、王锡彤、林万里为参政院参政。

江苏通海镇守使管云臣密电北京统率办事处，谓：“此间谣言甚多，民党机关报有《爱国报》、《爱国晚报》两种，均为何海鸣所开。另有《中华新报》系谷钟秀主笔，持论均极悖谬。所闻如斯，请希防备。”

沪法新租界恺自迩路荫余里38号党人机关为法捕房破获，47人被捕。次日，党人萧美成率百余人在沪起事未成，朱少春等被捕。30日萧美成、李洪在法租界被捕，旋于12月解护军使署，次年1月27日萧遇害。

日人强指辽河以西之锦县为南满地域混入杂居，房主被县署处罚，日领就此事向辽沈道尹荣厚提出抗议，为荣据理严拒。

党人朱耀南在沪以“图劫警区军械，定期起事”罪被捕，11月28日在西炮台被害。

10月24日 袁世凯令福建巡按使督饬所属妥为保护回国华侨，以“收近悦远来之效”。

袁世凯令准平政院院长周树模因病免职，遗缺特任钱能训署理。

10月25日 全国各省区按照袁世凯公布的《国民代表大会组织法》进行“国民代表”选举。

驻日公使陆宗舆以帝制实情密告日外相石井菊次郎，并详述各省治安可靠证据。

孙中山与宋庆龄在东京结婚。

袁世凯令驻美公使兼古巴公使夏偕复开缺调京另候任用，遗缺以顾维钧继任。

中国科学社正式成立，“以联络同志，共图中国之科学发达”为宗旨，公举任鸿隽、赵元任等五人为董事，杨铨（杏佛）为编辑部部长，1917年呈准教育部立案。1918年办事机构由美国移归国内，在上海、南京设立中国科学社事务所执行社务。

10月26日 朱启钤、周自齐等10人密电各省将军、巡按使，谓：“国体投票开票后，当即行推戴，无须再用投票手续，即由公等演说，君宪国体既定，不可一日无君，诸位代表应推戴袁世凯为中华帝国大皇帝，如赞成应起立。表决后即将拟定之国民推戴书交请各代表署名。”

财政、农商两部奉准发行有奖实业债券2000万元，用于兴办银行、煤铁矿、纱丝茶糖等厂及其他重要生利事业。

10月27日 国务卿徐世昌称病续假，袁世凯特任外交总长陆徵祥暂兼代理国务卿。

外交部致电陆宗舆，嘱向日本外务部密告：“近接各省官吏电信……大约主张君主立宪者必居多数，届时政府亦无权违拂民意……。此次改变，出于全国人民一致之意愿，政府顺从民意，秩序必不至扰乱。……特于未经决定宣布之前，以实情密告，以免误会。”

内务部电各省饬禁报载暴动谣传。

外交部令驻英、俄、法、美四国公使，将帝制进行情况密告四国政府。

日、英分别邀美一致劝中国延缓变更国体。11月4日，美复英、日谢绝参加。谓“中国变更国体纯属内政，任何干预均属侵犯中国主权而非正当”。

中华革命党总理孙中山委石蕴光、刘国佐、韩傧分别为四川川东、川北、川南各区司令官；赖天球为南赣游击司令官，嗣改委为韶赣游击司令官。

上海西洋泾浜永昌客栈党人机关被法捕破获，李德卿、阙朝书、王万英、杨文忠、余林、徐建侯六人被捕。12月22日，法租界公堂判李、阙引渡，余、王、杨押西牢两年。

10月28日 自是日开始，各省区“国民代表大会”进行“国体”投票。

日代使小幡酉吉联合英、俄两国公使，就袁世凯称帝事至外交部提出联合劝告。略谓：“突建帝制，将惹起意外之扰乱，中国之不幸莫过于此，东洋之和平亦不无因是陷于危殆之虞。帝国政府以友谊劝告延缓变更国体，防祸于未然。”外交总长陆徵祥答称：“国体变更，全出国民公意，非政府所能禁止”，“各省官吏报告中枢，力任地方治安，并无变乱之虑。”

统率办事处电传军令，通饬各省军警长官务严一切防乱手续，以免滋乱。

袁世凯令：陆徵祥加上卿衔；徐邦杰加陆军上将衔。

10月29日 中华革命党军务部长许崇智自沪上书孙中山，请陈其美留沪，略谓：“保皇、进步二党确有联合消息。吾党以周应时君独当其冲，恐应接不暇，拟留陈君驻沪。”孙见书允其所请。

统率办事处致电库伦办事大员公署，谓：巴布扎布屡在内蒙各处骚扰，曾于6月间由参、陆两部电告库伦，派兵助剿。现在巴匪仍在内蒙滋扰，已派兵剿捕，望即将详情转达库伦官府“设法截堵，勿令逃窜”。

10月30日 江苏奉贤县清理沙田局，实行清丈，农民群起反抗，拥至局中请求缓办未准，群情愤激，是日聚众千人在十家村殴伤清丈员10余人，击毙一人。31日奉贤知事前往查勘，复被群众包围。上海镇守使郑汝成派兵前往镇压。

党人张秀全在沪公共租界被捕，旋解南京转押北京“讯办”。次年1月6日被杀害。

10月31日 袁世凯特派大理院院长董康、肃政史蔡宝善等认真稽查选举，如有选举不合法或被选人不合格者立即饬令更正取消。

袁世凯令中国、交通两银行负责辅助划一币制与整理公债。

是月 中华革命党总理孙中山命陈其美在上海，居正赴山东，朱大符（执信）赴广东，石青阳赴四川，夏之麒赴江西，于右任赴陕西，运动起兵讨袁。

孔丘七十六代孙孔令贻电复宪政协会，赞成袁世凯称帝，“并望劝进，早日登极”。孔又领衔以孔、颜、曾、孟四姓“奉祀官”名义电呈政事堂及统率办事处，谓“共和国体，既不适用于中华，君主立宪，已征大同于民意，惟我大总统……亟宜早正帝位，统驭群伦”。

原孔庚部班长卢占魁在包头兵变时收集变兵数百，并利用其在哥老会的影响，哨聚1000余人，骚扰包头以南地区，继由杀虎口、七墩口入山西，遭大同镇守使孔庚部堵截，至12月底始退出山西。

“满铁”向北京政府申请中日联合经营鞍山一带铁矿。1917年3月1日，奉天省署向“满铁”颁发许可执照。“满铁”攫取鞍山一带铁矿矿区八处，总面积2.15万多亩。

任天章等在吉林省城开设恒茂火磨有限公司，资本32万元。

### 11月

11月1日 外交次长曹汝霖往晤日、英、俄三国公使，口头答复10月28日之劝告，谓“国体改革取决于民，如有乱事，各省可负维持地方治安之责”。

法公使康悌至外交部，向外交总长陆徵祥劝告中国政府展缓改变国体。3日，康悌书面通告陆徵祥，奉本国政府训令加入日、英、俄对华之劝告。5日，意国公使华蕾亦至外交部作同样声明。

袁世凯任命钱能训兼任司法官惩戒委员会委员长。

袁世凯批令全国水利局未便议并；该局总裁张謇呈请辞职应毋庸议。

中华革命党总理孙中山委梁丽生为海防支部长，汉雨翘为印度支部长，叶夏声为港澳支部长，郑螺生为怡保支部长，梁省躬为太平支部长，叶青眼为闽南支部长。

山东龙口开为商埠。

应袁世凯要求，中华民国政治顾问莫理循撰写了中国站在协约国一边参加第一次世界大战的十二条理由，并致力于敦促中国参战的工作。

11月3日 云南将军唐继尧密召所部军官举行第三次会议，续商反对帝制，要求“严防奸细，煽惑军心”，决定“讨袁关系重大，暗中积极准备，外示消极镇静”。

欧事研究会李根源、程潜由日本横滨乘船赴上海，南洋欧事研究会林虎、冷遹、章士钊等亦返沪，与上海欧事研究会谷钟秀、杨永泰、张季鸾等集会讨论国内时局，重新制定行动方针，决定同全国各界反袁人士“采取一致行动”；提出对敌策略为“反袁斗争主要是武装对抗，但也不排斥其他方法”。

中华革命党总理孙中山批准安徽同志组织中华革命军安徽机关部，以金维系为皖中司令兼任皖南事宜。

日外相石井晤驻日公使陆宗舆，谓：“此次日本劝告，全为各国商务及中国治安起见，并无丝毫私心。不意贵政府不谅各友邦诚意，竟尔拒绝，殊深遗憾，日政府自当另作计议。”

11月4日 日代公使小幡酉吉再赴外交部，要求以更明白之文，答复日、英、俄三国之劝告。陆徵祥答称：“国体投票各省依法办理，民意所趋，非政府之力所能左右。”“本政府初无急速谋变更国体之心，现仍无此意。”

内蒙哲里木盟科尔沁右翼前旗已革扎萨克多罗扎萨克图郡王乌泰进京投诚。是日，袁世凯下令开复其郡王原爵。

袁世凯任命朱深为总检察厅检察长，原任罗文干免职。

11月5日 中华革命党总理孙中山委洪耀国为东婆罗支部长。

11月6日 外交总长陆徵祥与俄公使库朋斯齐在北京签订《呼伦条约》八款，规定：“海拉尔为直属中华民国中央政府之特区”；“海拉尔副都统以中华民国大总统任命之，并行使巡按使之职权”；平时海拉尔一切军事均由旗兵担任，如有“变乱”，中央政府须知照俄国后得派军队前往，秩序恢复即行撤退；海拉尔税收归地方，关税及盐税归中央政府；将来海拉尔铺设铁路，中国政府首先向俄国借用资本；中国政府对于俄国投资家与海拉尔官署已经订立契约，凡经中、俄代表组成委员会审查者，均予以承认。按：呼伦贝尔蒙旗王公曾于辛亥革命时在俄国操纵下宣称“独立”，此时，俄国迫北京政府签约承认其在该地区之特殊利益及呼伦贝尔之特殊地位。

日本外务大臣石井菊次郎面晤陆宗舆，严词再询改制事。当日陆致电外交部，谓石井宣称：“如中国数月内仍改帝制，此时本大臣无以上对皇帝，下答议会，日本国民将认中政府为欺侮日政府之举。”

昆明《觉报》发表署名大觉之时评，号召人民奋起反对袁世凯帝制自为，谓“壮士不死则已，死则举大名耳”。

11月7日 朱启钤等密电各省，声称日借口中国恐有变乱，强拉英俄联合劝告，“此事万无缓办之理，各省票数全体推戴齐至时，政府自当稍取委蛇逊让态度，以表示重视邦交之意”。

进步党孙洪伊等发表《进步党反对帝制之通电》，指出“帝制发生，人心愤恨，若不即此终止，灭亡之祸，无可幸逃”。次日通电各省分支部“及时奋起，共谋补救”。

英公使朱尔典、俄公使库朋斯齐联袂访梁士诒，磋商中国协助英俄，加入联盟，以贷款与中国扩充兵工厂为协助之条件。

中华革命党江西革命军司令长官夏之麒在沪法租界被袁党收买凶手湘兰所刺殉职。

袁世凯公布《著作权法》和《违警罚法》。

教育部颁布《预备学校令》，规定预备学校教育以预备升入中学为本旨，修业年限为前期四年、后期三年。

袁世凯特派董康为全国选举资格审查会会长。

11月8日 筹备国民大会事务办理国民会议事务局通告，自10月29日至11月8日各省区依法举行决定国体投票数：计京兆20票，直隶119票，奉天56票，吉林37票，黑龙江22票，陕西90票，湖南75票，湖北69票，广东94票，江苏60票，山西102票，山东107票，浙江75票，福建62票，河南108票，安徽60票，江西81票，绥远8票，热河15票，察哈尔7票，共20处，已投决定票数1276票，“据各监督报告，均系一律赞成君主立宪”。

中华革命党总理孙中山委谢介僧为湖南革命军司令长官部副官长，林修梅为参谋长，仇鳌为军事参议。

11月9日 驻日公使陆宗舆奉北京政府命通告日政府，谓中国改革国体不于本年实行。

教育部派张渲为武昌高等师范学校校长。

11月10日 孙中山致函呼吁国际社会党执行局，帮助中国建成世界上第一个社会主义国家。略谓：“我让位给袁世凯以后，立即完全脱离政治，潜心研究逐步的社会主义理想来塑造政治的最佳途径。在彻底体认我这一生奋斗的惟一目标和愿望之后，我坚信，只有中国成为一个社会主义国家，我们的人民才能更幸福，他们的痛苦也才能减轻。社会主义将治愈中国的疾苦。”并谓：“我吁请你们协助我把中国建成全世界第一个社会主义国家，把你们的注意力和力量放在中国，提供各行各业的人才协助我们。我需要像贵局这样的机构，提供以人才，以便从事这项伟大的志业。”

孙中山致函中华革命党某党人，谓袁世凯阴谋复辟帝制，内部已造成分裂，彼虽派人与我党接洽联络，然“从来官僚不足深恃”，仍须“厚集吾力，乘此时机，先发制人”。“先从西南，造我根据；至长江各省，纵官僚反正，我亦必占据要地，不落人后。计袁贼之覆亡，不出数月，中原大局，不难定也”。

中华革命党人王晓峰、王明山奉陈其美命刺杀上海镇守使郑汝成，郑中弹毙命。王晓峰、王明山当场被捕，12月7日遇害。

外交部与统率办事处分别致电库伦办事大员公署，告以林西镇守使米振标军队于本月5日攻克白音皋，巴匪逃往游格吉庙，希外蒙地方当局协堵，“不使深入，免滋误会”。

11月11日 外交总长陆徵祥邀日、英、俄、法四公使至外交部，声明国体改革已为大多数国民所决定，因准备头绪纷繁，急难实行，须稍延期，并称“意外之乱，果或猝起，中国政府自信无论何时均有完全消除之力”。

据《大公报》讯：袁世凯亲笔撰稿通电各省，“国体仍未改革，勿可称帝称臣，淆乱耳目”。

经界局督办蔡锷化装离京赴天津，避日租界，旋于19日搭日轮“山东丸”离津，敢道日本赴港转滇，参与反袁之役。

袁世凯任命陆军第四师师长杨善德暂行兼署上海镇守使。

教育部咨行各省区，请饬整顿实业学校。

11月12日 英国政府照会日本政府：为援助俄国对德作战，拟提议由中国政府供给俄国步枪和其他军需品，为此目的将给予中国一定财政援助，改良兵工厂，增加生产能力，同时进一步使中国对德宣战，就此事征求日本政府意见。日本借口维护“东亚和平”，反对中国参战。22日，英、法、俄驻日大使访晤日本外务大臣石井并递交照会，要求日本同意四国共同促使中国与德、奥两国断绝外交关系，以防止德国在华对协约国之阴谋活动。日本坚持反对态度。12月3日，日本内阁对此正式作出决定，并于6日通知英、法、俄三国驻日大使。

意国公使华蕾照会外交部“请缓行帝制”。

袁世凯通令各省严禁“乱党”印刷品由海外寄往内地，查出立即销毁，“以遏乱萌”。

袁世凯公布《民业铁路法》，凡75条，其中规定“民国人民集合资本依本法之规定建筑铁路者为民业铁路”，设立铁路公司须创办人开具禀请书，请交通部暂行立案。

11月14日 奉天日商延寿堂被炸案解决，中方赔款2.2万元，被捕中国学生同时获释。

11月15日 孙中山书告菲律宾各地华侨：“今袁氏谋篡，事迹显然，惟众叛亲离，势当瓦解，今正讨贼之时，宜协力筹款相助。”

11月16日 袁世凯令封爵暂照前清各项世爵办理。

奉天将军段芝贵通饬所属，今后公文须改尊称，称袁世凯为中华帝国皇帝，以重体制。

11月18日 日本内阁讨论对华政策，决定联合英、法、俄、意四国，就袁世凯帝制活动提出第二次劝告，并通知日本驻四国大使，分别向驻在国政府进行磋商。

英、法、俄驻日大使会商中国加入协约国。

袁世凯批准《禁止私放蒙荒通则》，凡七条。

袁世凯批令：督办经界局事务蔡锷因病准予续假7日，俾资调理。

袁世凯令准肃政史费树蔚免职。

上海、松江两镇守使缺裁撤，改设松沪护军使，袁世凯令杨善德充任。

11月19日 袁世凯任命江朝宗为步军统领。

袁世凯任命徐源为肃政史。

蔡锷以就医为名由天津乘船赴日本。

上海小机业工人一千数百人因该业坊主购买日本机器，夺其生计，举行罢工。

11月20日 中华革命党发布第十八号通告，指出郑汝成被击毙后，东南梗阻业已铲除，大江南北，势力磅礴，正宜乘时大举。

袁世凯令贵州巡按使戴戡开缺留京听候任用，特任龙建章继任；任命潘矩楹为绥远都统。

教育部呈准官吏不得兼充学校校长及限制兼任教员办法。

11月21日 全国各省“代表大会”决定国体投票，均告完成，共计投1859票，一律赞成君主立宪。

参政梁启超呈请辞职，袁世凯令给假两月，俾资调理。22日，袁命戴戡署理参政。

江西万载县人民反对烟酒公卖，聚众将县署捣毁。警察到场镇压。

据《申报》讯：呼伦贝尔胜福之一部分羽党1000余名，已分别送内蒙扎萨克图旗原籍；余1000余人编为黑省巡防队，呼伦贝尔已完全投诚。

11月22日 英、法、俄三国驻日大使拟妥对华要求：一、诱导中国与德奥断交，加入协约国；二、驱逐中国境内德侨；三、中国提供兵工厂与协约国，并供给俄国武器。是日，三国驻日大使向日提出要求，望日谅解与协助，日拒之。

日公使日置益向外交部责问中国参战事，外交部否认。

经界局周钟岳代蔡锷呈请袁世凯准予续假三月，并请派员代理经界局督办和参政院参政职务。

凌晨，察哈尔多伦镇守使萧良臣率兵攻外蒙游格吉庙巴布扎布匪巢，巴匪据庙抵抗，后逃往海拉尔为俄人所收容。是役巴匪被击毙千余名，生擒500余名，并将勾结巴匪之游格吉庙活佛拘留。27日，外蒙提出交涉。

11月23日 唐继尧发布第一号饬令，命历年来凡曾在各军队充任中下级官长，因过撤销差使，或因故自请长假，而现愿投效者，速按表式填注履历事由，陈呈各有关长官，限10日内详保到署听候定期查验。如才质可取，过差可原，即分别酌予任用。其赋闲日久，学术荒疏者，则令补习学术，以备异时补充之选。

公使团照会外交部，以推广上海租界为退回会审公堂交换条件。

外蒙古博克多哲布尊丹巴呼图克图不受册封，外交部向俄公使库朋斯齐提出交涉。

11月24日 袁世凯令蔡锷给假两月，所遗经界局事务以龚心湛兼署，参政缺以张元奇署理。奉天巡按使张元奇开缺。

全国商会联合会在上海开临时大会，到代表80余人，改举张振勋为会长，讨论组织中美银行、中美轮船公司及中美商品陈列所等问题，获通过。30日闭会。

11月25日 外交次长曹汝霖电驻日公使陆宗舆，探询日本对华参战意见。

11月26日 黄兴致函张孝准，部署讨袁策略，计有发难地点、暗杀机关、争取冯（国璋）、陆（荣廷）及外交问题等。

驻日公使陆宗舆电复曹汝霖，称：“昨某馆员密谈，英已将中国加入事情请日本赞成，日政府尚未答复……英政府意似日本即不允英中日三国同盟，而英中二国亦可另订密约。”

11月27日 英驻日大使格林照会日本政府，否认有在北京进行“英中同盟”谈判之说，表示“英国若不同日本取得协议，无意与中国进行有关政事性的谈判”。按：据传英公使朱尔典与北京政府政治顾问莫理循为诱使中国对德宣战，在11月上旬向北京政府提出“英中同盟”的建议，其交换条件为：一、完全废除德国在华特权利益；二、中国作为交战一员，将以协约国同等资格出席战后和平会议。消息传出，引起日本政府极大注意。

11月28日 驻库伦俄领事向都护使充驻扎库伦办事大员陈箓抗议派兵进入蒙古剿匪。

11月29日 都护使充驻扎库伦办事大员陈箓电告黑龙江将军朱庆澜称，“巴匪余党已向洮南、海拉尔一带逃窜，请派兵设法堵击”。

上海法租界捕房饬派探捕查封《爱国报》馆，主笔王血痕解法公堂“讯办”。

北京“读音统一期成会”会员王璞等，呈请教育部立即将公布之注音字母推行全国，并由会员在京创立“注音字母传习所”，12月22日经袁批准立案。

11月30日 督办经界局事务蔡锷呈称赴日疗养，袁批：“仍望早日回国销假任事，用副倚任。”

是月 中华革命党党务部长居正到青岛建立中华革命军东北军总司令部，并组成东北军两个纵队、五个支队。

奉天辽阳县72乡饥民八万余掀起“吃大户”抢粮风潮。

中和煤矿股份有限公司成立。总事务所设北京，办事处设河北磁县峰峰村，资本总额60万元，生产烟煤焦炭。

中英合办门头沟煤矿公司成立，总事务所设天津，资本总额原定20万元，后增至280万元。

王郅隆等创立天津裕元纺织股份有限公司，纺制粗细棉纱附织布疋，资本银250万元。

外交部呈准在俄国伊尔库茨克及荷属南洋棉兰地方设立领事馆，并派管尚平为伊尔库茨克领事，张步青为棉兰领事。

### 12月

12月1日 登极大典筹备处在北京中央公园行开幕礼。19日，袁世凯正式下令成立大典筹备处，以朱启钤为处长。

统率办事处办事员萨镇冰奉袁命到沪检阅海军，并命“肇和”舰于6日出海，开赴广东。

中国与巴西修改条约签字，其中规定“两国人民皆可侨居，须由本人自愿，均照最优国相待”；两国“互派使臣”；“两国通商照各国章程办理”等。

吉长铁路依“二十一条”要求签订新约，移交日本管理。

12月2日 袁世凯晋封哲里木盟科尔沁左翼后旗管旗章京富勒珲为辅国公。

上海人力车夫8000人，反对华、洋各公司增加租价，举行同盟罢工。是日至次日，公共租界捕房拘捕车夫100余人，分别判押一天至两个月。

12月3日 中华革命党总理孙中山委朱执信为广东革命军司令长官。

袁世凯任命程克为副都统，充任阿尔泰办事长官。

前吉林巡按使孟宪彝在任内赌博狎妓，行为失检被劾，是日袁世凯申令移付惩戒。

12月4日 交通总长梁敦彦与英商中英公司代表梅尔思签订短期借款合同，借款总额上海规银210万两，以京奉铁路余利为担保。

袁世凯令：陆军第三混成旅旅长鲍贵卿现充讲武堂堂长，准免本职。

12月5日 中华革命党人陈其美等在上海策动“肇和”军舰起义，下午陈其美派杨虎带队夺取“肇和”舰，并由该舰炮轰上海制造局。同时，党人自陆上分别攻击淞沪警察局、电话局等重要机关；袁军大队赶来镇压，党人败退。

山东孔教会王锡蕃等致电参政院代行立法院，劝袁世凯早即帝位，略谓“君主问题业经表决”，“皆盼我皇帝应天顺人，不日即正大位”。

12月6日 袁军自“应瑞”、“通济”两舰炮击“肇和”舰，“肇和”舰发炮还击，战斗持续一小时，“肇和”舰多处中弹，舰上伤亡枕藉，杨虎下令弃舰撤退，杨虎等凫水脱险，舰上数十人被袁军捕获遇难，“肇和”之役失败。

党人进攻沪西门外第二区警署，陈玉麟、鲍德俊等被捕。16日、20日，陈、鲍先后在西炮台被杀害。

袁世凯授南桂馨为陆军军需监。

内务部呈准警察如有叛乱、抗命、投敌、逃亡、违令、侮辱、暴行、胁迫等罪行，适用陆军刑律治罪。

袁世凯奖励兴办实业成绩较著之虞洽卿等29人。

12月7日 袁世凯据海军总长刘冠雄等呈请昭雪前清尚书陈璧，特颁明令，予以慰勉。11日任命为参政院参政，28日授为中卿。

12月8日 袁世凯晋封新土尔扈特旗头等台吉爱里宰德勒格尔为辅国公。

12月9日 党人金汉章因涉嫌刺杀郑汝成案在沪被警佐逮捕，次日在西炮台遇害。

12月10日 袁世凯令：海军总司令李鼎新为“肇和”舰案自请处分，交海军部议处；练习舰队司令徐振鹏平时失察，一并由海军部议处，以示惩儆。

12月11日 参政院代行立法院自称“国民代表大会”总代表，举行全国国民代表大会解决国体总开票，秘书长报告全国代表1993票，全体一致赞成君主立宪。并向袁世凯上总推戴书，“推戴今大总统袁世凯为中华帝国皇帝”。袁佯为推辞，将推戴书发还，并下令称：“推戴一举，毋任惶骇。……民国初建，本大总统曾向参议院宣誓，愿竭能力发扬共和，今若帝制自为，则是背弃誓词，此于信义无可自解者也。……尚望国民代表大会总代表等，熟筹审虑，另行推戴，以固国基。”同日参政院又上第二次推戴书，颂袁有“经武”、“匡国”、“开化”、“靖难”、“定乱”、“交邻”之功，“尽瘁先朝”，“无负民国”。

进步党党员安致远等137人致电进步党各省分支部表示对王印川以进步党本部名义发表拥护帝制宣言“概不承认”，并谓：“吾党四年以来拥护袁氏，断送国家，应速忏悔，声罪致讨，以补前过。”

袁世凯任命黄振魁为陆军第三混成旅旅长。

12月12日 袁世凯颁令接受帝位，声称：“天下兴亡，匹夫有责，予之爱国，讵在人后？但亿兆推戴，责任重大……竟使予无以自解，并无可诿避。”旋改国号为“中华帝国”，自称“中华帝国皇帝”。

都护使充驻扎库伦办事大员陈箓接外交部电，谓俄使面称：“俄政府以巴布扎布防止德人谋炸东清铁道有功，碍难交出。巴匪现已穷蹙，拟在西伯利亚边地安置，与内蒙障隔，当可无事。”27日，车林多尔济至署面告“巴布扎布现受外人保护，前经派兵前往驱逐，亦无从措手”。

12月13日 袁世凯在居仁堂接受百官朝贺；同日并通令各省访查反对帝制，称改变国体出于“民意”，对于“好乱之徒”必须“严密访查，毋稍疏忽”。

日公使日置益为袁改行帝制事照会外交部，要求北京政府于15日以前给以满意答复。15日，日使联合英、法、俄、意四国公使至外交部提出第二次劝告，称：“曩者各国对于中国帝制问题，曾向中国政府劝告，其时中国政府尝言固不急遽以从事，且声明担保中国疆内之治安。”并称“五国政府对于将来形势如何转移，仍旧持其静观厥后之态度”。外交总长陆徵祥答称“现在投票决定虽完，尚未正式实行帝制，盼各国尊重中国主权”。

中华革命党总理孙中山委伍发文为彭亨文冬支部长。

12月14日 黄兴致电美国驻京公使芮恩施，请勿赞成袁世凯称帝，谓“吾国民断不能坐视袁氏任意复行帝制”。并表示：“此时吾定返中国，再执干戈，随革命军同事疆场，竭尽吾最后之气力，驱逐国贼。……使吾国人民得共享自由共和政体之福。”

云南巡按使任可澄电请袁世凯“立下取消帝制之命”，或“申明延期，俟数年后斟酌国势，再议实行”。

袁世凯令参政院代行立法院即行推荐宪法起草人员。

美洲致公总堂会长唐琼昌上书美国总统威尔逊，请勿承认袁世凯复辟帝制，“免致革命党前功尽废”。

“肇和”舰水手冯汉祥、谢求、庄玉坤、余燎、莫振声五人以“附和党人运动”罪被松沪护军使杨善德杀害于上海西炮台。20日，该舰水手叶大秀、王大共、刘元洪又以同一罪状被杀害。

12月15日 袁世凯册封黎元洪为武义亲王，黎坚辞不受。19日，袁又申令“毋许固辞”。

中华革命党本部通告“肇和”舰起义失败经过。

袁世凯颁令褫夺“肇和”舰长黄鸣球官职，交海军部从严查办。

12月16日 袁世凯申令：“清室优待条件载在约法，永不变更。将来制定宪法时，自应附列宪法，继续有效。”

袁世凯令迅速筹办立法院议员选举，准于来年以内召集立法院，以期发皇宪政。

袁世凯令整顿厘金，特派田中玉、赵椿年赴各省考察，凡无关紧要之厘卡，分别裁撤归并，舞弊营私情事从严究治。

袁世凯特任前清资政院总裁溥伦为参政院院长。

黄兴致函张承槱，谓对“肇和”舰起义表示欣慰，并慰勉返回讨袁。

梁启超秘密离天津乘轮赴上海，与欧事研究会联系倒袁，18日到达。

詹大悲、温楚珩在沪公共租界被巡捕及长江巡阅使驻沪调查长拘捕。

12月17日 欧事研究会会员李烈钧奉黄兴命回滇策动讨袁，是日偕熊克武、龚振鹏等经香港、海防、河内秘密抵达昆明。云南将军唐继尧派其弟唐继虞至老开迎迓。

德、奥公使访晤外交总长陆徵祥，对袁世凯接受推戴称帝一事表示祝贺，并要求谒见袁世凯。

自是日起，《政府公报》改大总统命令为“政事堂奉策令”。

财政总长周学熙、交通总长梁敦彦与日本横滨正金银行代表签订《四郑铁路借款合同》，借款总额日金500万元，以四郑铁路一切动产、不动产及各项进款作为头次抵押。

12月18日 袁世凯闻李烈钧等至滇，特于是日致电唐继尧，准“以全权便宜处置。无论何人倘有谋乱行为，立置于法”。19日再电唐严密查防蔡锷、戴戡等行踪。唐置不问，于次日复电称：“倘两君径行到滇，当确探其宗旨，如果有密谋情事，当正言开譬，竭力消阻。”

袁世凯申令：“满蒙回藏待遇条件载在约法，将来制定宪法时，自应一并列入宪法，继续有效。”

袁世凯以有贺长雄发表《日本立宪而强》一文为帝制张目，特赏赐唐人墨迹，以酬其庸。有贺乃自称外臣，于是日具奏谢恩。23日，天津日侨集会，以有贺于日本未承认中华帝国之前，公然执外臣之礼，有玷日人体面，议决予以除名。

袁世凯申令：“凡我旧侣及耆硕故人，均勿称臣。”

袁世凯特任冯国璋为参谋总长，未到任前，以唐在礼代理。

黄兴致函国内友人，慨言去国既远，唯有尽力外交与筹款助国内讨袁，并望国人于此国家纷乱及从事创造之时，勿各树党援，乘时取利。

蔡锷抵蒙自，袁世凯密电阿迷县知事张一鲲相机暗杀。

12月19日 蔡锷偕戴戡秘密由日本经越南抵达昆明，当晚与唐继尧等商谈讨袁计划。

袁世凯申令修改法令，声称：“立宪国首重法治”，“着政事堂饬法制局将民国元年以来法令，分别存留废止，悉心修正。”

12月20日 外交次长曹汝霖访晤日使日置益，告知袁世凯希望至迟明年2月初旬（旧历正月初）称帝，并称：“若正式宣布各国承认，则乱人自无，人心自安。”

梁启超致电唐继尧代转蔡锷：“外交紧急，袁将卖国，请即发动。”

袁世凯申令以徐世昌、赵尔巽、李经羲、张謇为“嵩山四友”，“以尊国耆”。

江苏财政厅奉令自明年1月1日起货物税加征二成，上海各商自是日起群起反对。上海总商会连日召各行业开会，迭电北京要求免加，称此次加征为“政府欲置商民于死地”。

12月21日 云南将军唐继尧邀集云南军政界要员开第四次反对帝制会议，蔡锷、李烈钧、戴戡、熊克武、王伯群、方声涛、但懋辛均与会，议定先电袁取消帝制，并惩办祸首，如无圆满答复，即以武力解决。同日，唐拘禁袁驻滇省代表何佩文。

国民会议事务局通告各省将有关此次国体问题文件，一律查明烧毁，谓：“此次文电无论如何缜密，终贻痕迹，倘为外人侦悉，不免妄肆品评，更或史乘流传，遂留开国缺点。中央再四思维，以为不如一律查明烧毁”，“万望赶速缜密办理”。

黄兴自美密函张謇、汤寿潜、唐绍仪、赵凤昌、伍廷芳、庄蕴宽，揭袁称帝必败，并称：“贤者不出，大难终不可平；国之存亡，系于今日”，望投入反袁称帝、维持共和国体之斗争。

梁启超在上海收到蔡锷来电，谓前队将于12月23日出发，出发20日之后发表滇省独立之通告。

袁世凯特任陆徵祥为国务卿仍兼外交总长。

袁世凯封龙济光、张勋、冯国璋等49人以公侯伯子男五等爵位。23日复封刘冠雄、雷震春、陈光远、张敬尧、张作霖等70余人爵位。

袁世凯令海军总司令李鼎新褫职留任，并褫去上将衔；练习舰队司令徐振鹏即行褫职，以示惩儆。

孟轲“忌日”，北京孔社举行祀孟礼。

12月22日 云南唐继尧召集第五次军事会议宣誓讨袁，“拥护共和，誓灭国贼”。

黄兴自美致书广西将军陆荣廷，促其兴师讨袁。谓：“袁逆谋叛民国，公然称帝……今日海内贤豪竭智并力，以正义讨昏暴，以人民公意诛独夫，义正言顺。……望足下节丧明之痛，兴讨贼之师，发扬奋迅，激励国民之气，无使时机坐失，贼势日张，则国家之福，亦足下之所赐也。”

袁世凯令：彰武上将军督理湖北军务张锡銮着开缺留京当差。同日授张为振威上将军、参政院参政。

袁世凯申令永远革除太监，内廷供役，酌量改用女官。

12月23日 云南将军唐继尧、巡按使任可澄联名致电袁世凯，请取消帝制，诛除祸首，“立将杨度、孙毓筠、严复、刘师培、李燮和、胡瑛等六人及朱启钤、段芝贵、周自齐、梁士诒、张镇芳、雷震春、袁乃宽等七人，即日明正典刑，以谢天下”，并要求袁以二十四小时答复，“谨率三军，翘企待命”。同日，唐、任等联名将此电通告全国，请“一致进行”。

唐继尧致电滇军各师、旅、团、营长，说明电袁世凯取消帝制原委，令“各照常办事，禁绝浮言，各保地方之治安，静待兹事之解决”。

12月24日 蔡锷、戴戡致电袁世凯，请“于滇将军、巡按所陈各节，迅予照准，立将段芝贵诸人明正典刑，并发明令，永除帝制”。

夜，唐继尧在将军府召集军政与绅士50余人讨论独立事，蔡锷在会上宣读江苏将军冯国璋转来梁启超致蔡锷电，“大众以为任公已到宁，冯已同情起义可以响应”，全体议决：一、次日即通电各省宣布独立；二、废除将军、巡按使署，仍改为都督府，以唐继尧为都督；三、组织护国三军，以蔡锷、李烈钧、唐继尧分任第一、二、三军总司令。

袁世凯重申鸦片禁令。

中华革命党总理孙中山委洪铨禄为纳卯支部长。

12月25日 唐继尧、蔡锷、李烈钧、任可澄、刘显世、戴戡等通电全国，宣告云南独立。指出“元首谋逆……帝制自为”，表示：“义不从贼，今已严拒伪命，奠定滇黔诸地方，为国婴守，并檄四方，声罪致讨。”护国战争爆发。

袁对25日云南宣告独立电未作正面答复，是日由政事堂致电唐继尧、任可澄，以“想系他人捏造”，“请另具印文亲笔签名，寄京核转”为词希图转圜。

孙中山为讨袁筹款致电林森，谓：以讨袁事起，需款甚急，促速汇款。

袁世凯令永远革除挑选宫女之例。

12月26日 云南护国军总司令唐继尧、蔡锷、李烈钧等通电各省，敦促同举义师，戮力同心，铲除帝制，重建共和。

是日中午12时，昆明政界各机关科长以上，各学校校长以上人员，齐集第一师师部大礼堂，听候唐继尧宣布独立事宜，蔡锷、李烈钧演说独立宗旨。

护国军第一军总司令部在昆明成立，总司令蔡锷，参谋总长罗佩金。总司令部下辖三个梯团，刘云峰、赵又新、顾品珍分任一、二、三梯团长，总计兵力约9000人。

广西将军陆荣廷佯拥帝制，通电各省，称已与王祖同会电警告唐继尧、任可澄。28日又电袁请“大伸天讨”。

孙中山致电旧金山中华革命党人，告以各省讨袁近况，谓：“云南确布独立，苏赣沪鄂皆备即发。”

黄兴在《费城新闻》发表《辨奸论》一文，驳斥外人为袁世凯辩护之论据，表明中国人民讨袁到底之决心，呼吁美国朝野赞助中国人民之共和事业。

袁世凯申令参政院代行立法院称，现常年会业将届满，特依约法宣告延长会期两个月。

12月27日 唐继尧、蔡锷、任可澄、刘显世、戴戡暨军政全体通电讨袁，历数袁不仁、不义、不智、不信、不让之罪行，望各省军民长官共同驱袁。

云南护国军发表讨袁布告，谓：“共和成立，于兹四年，各国承认，内外相安。元首违法，背叛誓言，自为帝制，擅行变迁。……军府为此，申明大义，忠言劝告，取消帝制，还我共和，恢张民气。凡尔士民，勿庸惊疑，各安生业，勿受谣欺。”

参政院奏请制定宪法程序，其步骤为：“一、中华帝国宪法，由特派宪法起草员起草；二、草案成后，咨询参政院审议；三、经参政院审议后，复奏皇帝核定，提交国民会议讨论，其讨论程序以法律定之；四、经国民会议讨论后，奏请皇帝公布施行。”

袁世凯致电云南以外各省军民长官，声称：“唐继尧等曾迭电劝进，今忽反复，请取消帝制。诸长官有何意见，望速据实陈述，用备采纳。”28日，奉天将军段芝贵等奏称“愿率所部将士驰赴云南，殄此凶顽”。29日，安徽将军倪嗣冲电袁表示“愿整备三军，听候驱策”；山东将军靳云鹏、巡按使蔡儒楷电请袁速行“天讨”。

云南护国军第一军第一梯团由刘云峰率队出发北征，昆明民众夹道欢送。

12月28日 孙中山电嘱上海中华革命党人待机反袁，谓：“此间确息，唐、蔡已动。滇款无庸给。既有首雄，则袁之信用已破。此后吾党当力图万全而后动，务期一动即握重要之势力。”

参政院因云南反对变更国体，提出关于外交事件之质问，要求政府答复，借以表白。外交次长曹汝霖至院答复，并决定将经过情形通电各省解释，谓各友邦无干涉中国内政之意。

中华革命党总理孙中山委黄卓汉为峇眼亚比支部长，伍云坡为广东支部长。

因上海《亚细亚日报》馆爆炸案被捕之谭桂福在西炮台遇害。

12月29日 袁世凯通电全国，宣布唐继尧、任可澄、蔡锷“通电煽乱”，唐、任即行褫职夺官及爵位勋章，听候查办；蔡褫职夺官，并夺勋位勋章，一并听候查办。

袁世凯令云南陆军第一师师长张子贞着加将军衔，并特任其暂代督理云南军务；云南陆军第二师师长刘祖武代理云南巡按使。

贵州巡按使龙建章通电，请召开国民会议，将国体变更一事重付表决，或由元首宣布取消帝制。

袁世凯特任龚心湛督办经界局事务。

12月30日 第三师师长曹锟自岳州通电参政院代行立法院等称：“奉令讨贼，誓将出师，前队已拔，大军继发，天心既顺，荡平可期。”

广东将军龙济光等致电政事堂，谓：“决定国体本诸国民公意，全国一致推戴，出自至诚，已无讨论余地。唐继尧等阴谋反复，久蓄逆谋”，“伏祈我皇上宸衷独断，于新历元旦诞登大位，以慰人心。”

12月31日 袁世凯申令改明年（民国五年）为洪宪元年。

唐继尧、蔡锷、任可澄、刘显世、戴戡、张子贞、刘祖武再次通电讨袁，并称：“义师之兴，誓以四事：一曰与全国民戮力拥护共和国体，使帝制永不发生；二曰划定中央、地方权限，图各省民力之自由发展；三曰建设名实相副之立宪政治，以适应世界大势；四曰以诚意巩固邦交，增进国际团体上之资格。”

袁世凯令：“派虎威将军曹锟为行军总司令，马继增为第一路司令官，督率第六师及第五旅由湖南经贵州向云南进发；张敬尧为第二路司令官，督率第七师及第六旅由四川向云南进发。该总司令由四川前进，务激励将士，联合进行，早奏肤功。”

云南将军行署、巡按使署照会各国公使及各地领事：帝制问题发生以前所订之条约继续有效，帝制问题发生以后袁世凯及其政府所订之条约、契约及借款概不承认；在势力范围内居住之友邦人民之生命财产力任保护。愿各友邦共守善意中立，互敦永久睦谊。

暂行兼代广东巡按使龙济光与台湾银行签订广东水灾借款日金60万元合同，以卷烟、牛皮税及屠宰税为担保。

是月 中华革命党总理孙中山发表《讨袁宣言》，痛斥袁世凯“暴行帝制”等种种罪行，表示“誓死戮此民贼，以拯吾民”。

唐继尧致函黄兴，略称“已于本月25日由尧率领全省健儿宣布讨贼，甚盼薄海豪俊，共襄义举”。

唐继尧、蔡锷等分电驻外各公使共申讨袁，谓：“公等衔民国之命，当必效忠宣勤，务望鼎力维持，同申烈愤。”

吉林延吉天宝山银铜矿开办，资本55万元，该矿名为中日合办，实际全为日商资本。

钱润清创办蒙古制碱股份有限公司，资本20万元，本店设张家口，支店设北京。

清华学校编印《清华学报》（季刊），在北京创刊。

是年 欧战爆发后，铜价上涨，日商在我国东北、山东、天津、上海等处，勾结当地奸商大量收购制钱运往欧洲出售，牟取暴利。据海关报告：1914年制钱输出额天津230担，上海3902担；1915年天津增至18577担，上海增至26442担。青岛一埠1915年制钱输出额竟达44867担。

袁世传于江苏创办贾汪煤矿公司，总公司设天津，分公司设上海。1917年至1921年日产六七百吨。

直隶模范纱厂在天津创建，资本25万。1918年与恒源帆布厂合并，改为恒源纺织有限公司。

日商以“中日合办”名义重开延吉天宝山银铜矿，资本55万元。

孔祥熙在山西太谷县组织裕华商业储蓄银行。

中华书局出版《中华学生界》、《中华妇女界》、《中华大字典》；商务印书馆出版《妇女杂志》、《英文杂志》、《辞源》等书刊。

福建省基督教会在福州创办福州协和大学，由庄才伟任校长。

由美、英五个教会和伦敦医学会合办的私立北平协和医学校，改由美国洛克菲勒基金会驻华医社接办，改名协和医科大学。