关东大地震朝鲜人虐杀事件

关东大地震朝鲜人虐杀事件（日语：関东大震灾朝鲜人虐杀事件／かんとうだいしんさいちょうせんじんぎゃくさつじけん，韩语：관동대학살）为1923年于日本发生的关东地震与关东大震灾的混乱中，由于官方机构和自警团相信了“朝鲜人在水井里投毒”、“朝鲜人和社会主义者发动了暴动、纵火”等的谣言，而在关东各地杀害和伤害了多数朝鲜人的事件的总称。发生日本人和中国人被杀伤的事件，以及由官方机构杀害社会主义者所引发的事件（龟户事件、甘粕事件）。事件牺牲者人数由于论者的立场不同而存在很大的差异，使得准确的伤亡人数不明。

牺牲者人数推估

## 震灾状况与谣言扩散

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在震灾前的1923年8月24日、时任首相加藤友三郎病死，内阁随即总辞。8月28日、山本权兵卫奉命组阁。

9月1日11时58分、关东地震与关东大地震发生。这为一场估计造成10万5000人死亡和失踪的大灾害。

9月1日深夜，在临时首相内田康哉的主持下内阁会议召开，并于2日上午9时发布关于非常征发令、临时震灾救护事务局官制与戒严的敕令。

在混乱中，有关“朝鲜人暴动”的流言早在1日就开始流传，并在2日中午传遍东京和横滨。

警视厅从1日下午3时后开始收到关于朝鲜人的错误情报，由于接获“神奈川、川崎方面有朝鲜人来袭”的通报，东京市内的官方机构便开始警戒，准备应对朝鲜人的袭击，但直到2日晚上10时左右才证实这是一个虚假讯息。

2日晚上，警视厅向报社传达了“朝鲜人暴动”等为流言的消息。当局承认发生部分“不轨的朝鲜人”所为的殴打等事件，但认为报社夸大报导，并试图平息流言的传播。

### 报社误报导致谣言扩散

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各大报在无法确认事实的状态下，将采访获得的经历谈和目击情报写成报导使谣言扩散。9月3日，内务省警保局为了防止虚假说法的传播导致社会不安扩大，向各大报纸发出警告，要求“一律不得刊登关于朝鲜人的报导”。

震灾后初期各报的报导（参见注释）。

### 官方机构误报导致谣言扩散

东京的通讯设备在震灾中被摧毁殆尽，千叶的海军省船桥送信所成为向国内外发布讯息的核心。发送所对救援活动有巨大贡献，但亦有发送基于谣言的讯息。由于发送所自身的联系也被切断，处于混乱之中，因此收到朝鲜人袭击的谣言后并反复发出救难请求。

2日晚上8时，发送一份由横镇长官送至海军大臣的电文，“本日上午十一时抵达横滨的警备艇情况报告要点如下：一、一日上午十一时五十八分强烈地震摧毁了防波堤和海关，全市房屋倒塌，各处发生爆炸，并与不轨朝鲜人的纵火相结合，使全市化为火海……”。

从东京以骑马方式发送出的消息没有办法撤回，假消息就此被发送至各地。2日下午从东京送出，由内务省警保局长后藤文夫发给各地方长官（相当于现在的都道府县知事）的以下电文，于3日上午8时发出。

朝鲜人企图利用东京附近的震灾，在各地放火，以达成不轨的目的，目前在东京市内，已发现有人持有炸弹、泼洒石油纵火。鉴于东京府下已实施了部分戒严令，请各地充分进行周密视察，并对朝鲜人的行动严加取缔。

### 自警团的组成

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震灾发生后，各地立即组成了自警团，从事防火和受灾者救护工作。据统计，这类组织包括由当地的青年团和町会组成，或以在警察指导下组织的保安组合或安全组合为基础，以及自然组成的团体。据称，在东京府内共有1,593个团体，在整个关东地区则共有3,689个团体。当朝鲜人暴动等谣言扩散后，各个自警团便各自武装起来，开始进行警戒。

## 事件发生

震灾发生后，自警团和武装民间人士立即开始杀害和伤害被怀疑为“不轨朝鲜人”的朝鲜人。日本人和中国人亦成为受害对象。

为了判别是否为朝鲜人，使用了各种方法，例如让路人唱日本国歌或都都逸，而由于韩语中有词首不出现浊音的发音特点，因此会让路人说“十五圆五十钱”或“ガギグゲゴ”（日语中的浊音行），这些判别方法导致聋哑人或说方言的其他地方出身者被误认为朝鲜人而遭到杀害。

甚至出现仅仅因为“穿着白色服装，所以是朝鲜人吧”的理由，连日本海军的军官也遭到怀疑的情况。即使误会解除，被确认是日本人之后，仍有被兴奋的群众杀害的事件发生。

此外，亦发生社会主义者与无政府主义者被杀害的事件，包括无政府主义者大杉荣等人被杀害的甘粕事件，官方机构杀害10共产主义者的龟户事件。

## 各地的虐杀、杀伤事件

根据内务省的调查，被杀害的朝鲜人有231名，但因过度防卫而被起诉的日本人有367名。

### 东京府

关于朝鲜人的被杀害人数，司法省统计为39人（日本人25人，中国人1人），内务省统计为63人，《东京朝日新闻》统计则为37人。

#### 龟户事件

为9月4日深夜到5日凌晨期间，被拘留在龟户警察署内川合义虎、平泽计七等10名社会主义者，以及4名自警团成员，被骑兵第13连队的士兵杀害的事件。亦有说法将4日深夜发生的4名自警团成员被杀害事件称为“第一次龟户事件”，5日凌晨发生的10名社会主义者被杀害事件则称为“第二次龟户事件”。此外，亦有证言指出在警署内也有发生朝鲜人被杀害的事件。此事件与甘粕事件一同，皆为官方机构对社会主义者实施的镇压的最著名案例，成为当时的重大问题。

#### 大岛町事件

9月3日，大岛町（现为东京都江东区）大约200名中国人劳工（根据军方记录，但有异议）遭到群众、警察，或是士兵杀害。骑兵第14连队和野战重炮兵第1连队的士兵亦被确认与该事件有所关联。

### 神奈川县

关于被杀害的朝鲜人的人数，司法省统计为39人（日本人25人，中国人1人），内务省统计为63人，《东京朝日新闻》统计为150人。

金承学主张，在神奈川县发现了1,162具遗体，其中500具是在神奈川铁桥（现为青木桥）被发现的。他亦主张，在这项调查之后，另有1,795人行踪不明，以及1,052宗在调查结束后才被报告的案例。神奈川县的研究团队则主张，由于当时情况混乱，实际人数可能有所高估。而《横滨市史》的“关东大震灾与复兴事业”一章中记载，关于据说发生在神奈川铁桥的“500人屠杀”事件，记载称“在铁桥500人被杀害的事件，该地点为军队驻扎的据点，显示出有组织运作杀害的可能性”。关于这点，后藤周的调查则认为无法发现证实500人屠杀的证据，并且他于2023年出版的著作《那是从山丘上开始的 1923 年横滨的朝鲜人、中国人屠杀》（それは丘の上から始まった 1923年横浜の朝鲜人・中国人虐杀）中并未提及此事件。

《东京新闻》报导，2012年，一个对神奈川县川崎市进行实地调查的前市职员市民团体主张，川崎市之所以没有像横滨那样出现大量的牺牲者，是受到“当时的川崎仍是人口稀少的乡村”以及“与因‘朝鲜人纵火’谣言陷入恐慌的东京、横滨相比，火灾极少”的影响。

《东京新闻》报导，2023年，市民团体“关东大震灾时朝鲜人屠杀事实认知与追悼神奈川实行委员会”发现了一份文件，名为“关于震灾伴随的朝鲜人及支那人相关犯罪及保护状况其他调查事宜”（震灾ニ伴フ朝鲜人并ニ支那人ニ関スル犯罪及保护状况其他调查ノ件）（1923年11月21日），由神奈川县知事安河内麻吉发给警保局长，该文件记载了57件、145人被杀害的案例。姜徳相主张，他在约10年前于旧书店发现这份文件，并在2021年去世前，持续进行实地调查以厘清文件内容。而这份新资料中记载的145名朝鲜人被害者有许多姓名不详，文件中亦有注记“在被认定为朝鲜人的被害者中，确认有一部分内地人（日本人）包含在内”（鲜人ト认メラルル被害者中ニハ内地人ノ一部含有シ居ルモノト认メル）。

#### 横滨

邻近震央的神奈川横滨市是震灾中遭受巨大损害的地区。

根据官方记录，在横滨仅有一件杀害日本人的事件被起诉。栗原佳子指出，横滨市据称占了所有被杀害人数的一半，但司法省的发表数字却是“零”。

关于由军队发起的屠杀，由于缺乏资料，实际情况不明。然而，神奈川警备队司令官奥平俊藏陆军少将并未被横滨市内四处流传的谣言所骗，他在自传中使用“不轨日本人”（不逞日本人）一词，写道“骚乱的原因当然在于不轨的日本人，他们自己做出坏事，却将其嫁祸给朝鲜人，事事都说是朝鲜人所为。”、“我认为造成重大恐慌的原因是不轨日本人的作为。”。

另一方面，关于由警察和自警团所进行的虐杀杀害人数，有一说为150人，亦有一说是200多人，更有说法认为实际人数应该更多。流传的具体事例包括，子安自警团成员散播“警察刚刚命令我们把朝鲜人一个不留地杀光”，并在生麦地区虐杀了50多名朝鲜人。在户冢线铁路工地工作的朝鲜人劳工被青年会、在乡军人会、自警团等团体包围，造成30多人遭杀伤。在鹤见署管辖内，有200多名朝鲜人避难到总持寺，但遭到自警团的袭击，至少67人遭到杀害。此外，在神奈川铁桥附近、野毛山、土方桥、保土谷、本牧、户部、久保町、樱木町附近，亦出现了大量的受害者。

### 埼玉县

关于被杀害的朝鲜人的人数，司法省估计为94人（日本人1人），内务省记录为97人，《东京朝日新闻》为166人。

1974年，在日朝协会埼玉联合会的呼吁下，进行县内的调查，结果出版为书籍《被隐藏的历史》（かくされていた历史）。该书主张遭害人数为193人（若加上未确认者则为240人）。《新编埼玉县史》、《埼玉县行政史》、《埼玉县警察史》则根据《被隐藏的历史》一书和当时的新闻报导，推测遭杀害的朝鲜人约在166至240人之间。根据森田武编著的《明治・大正・昭和的乡土史》，则认为县内整体遭害人数在200人以上。

9月2日，内务大臣水野錬太郎向关东各地发出取缔朝鲜人的指示，埼玉县的地方课长在内务省结束会议后，于同日下午5点左右向内务大臣报告。内务大臣随即下达指示，要求各郡役所与在乡军人会、消防团、青年团等合作，共同取缔朝鲜人。此段经过在后来的埼玉县自警团审判中被揭露，成为一个巨大的问题。

熊谷事件 9月4日傍晚至夜间，数十名朝鲜人沿着中山道徒步从埼玉县南向群马方向移送时，在熊谷町被群众和自警团拦截并杀害。最终共46人遭到杀害，35名加害者被检举并提起公诉。

神保原事件9月4日，本庄警察署使用卡车将朝鲜人移送至群马县境，但遭到群马拒绝接收。于警方被迫载着朝鲜人返回本庄警察署的途中，在神保原村遭到了暴徒的袭击。共35人遭到杀害，19名加害者遭到检举并提起公诉。

本庄事件

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9月4日，于本庄警察署内，暴徒闯入警署内，杀害警方收容的朝鲜人，以及因神保原事件中止移送而返回的朝鲜人。共86人遭到杀害，32名加害者遭到检举并提起公诉。

妻沼事件9月5日傍晚，一名正前往东京途中的秋田出身的日本人青年，因为被周遭群众误认为朝鲜人而遭到杀害。他被带到派出所，于警方调查后洗清嫌疑，但他一时高兴喊出“万岁”时，聚集的群众反而被激怒，在他被警方确认无辜后，仍在警察面前被残忍杀害，尸体被投入利根川。最终有14人因这起事件被检举并提起公诉。

寄居事件9月5日夜间，被保护在寄居警察署内的朝鲜人糖果小贩具学永，遭到用土村的自警团袭击并杀害。

片柳事件9月4日凌晨2时左右，在片柳村（现埼玉市见沼区），朝鲜人姜大兴被警戒中的自警团杀害。

### 千叶县

关于朝鲜人的遭杀害人数，司法省统计为74人（其中日本人20人），内务省统计为59人，《东京朝日新闻》报导为62人。而根据《千叶县的历史 通史篇 近现代2》（2006年3月27日，千叶县史料研究财团编）的记载则为超过96人。

#### 习志野及其他各地的事件

日本政府顾虑到朝鲜人虐杀事件在各外国中的观感以及对朝鲜统治的影响，因此采取保护朝鲜人的政策，决定将朝鲜人收容到习志野的陆军旧战俘收容所。习志野的骑马联队等部队负责执行移送任务，但这些部队本身就是在震灾后实施戒严时，被派去维持首都治安，且是与朝鲜人虐杀传闻众多的部队。例如，当时就有传闻指出，在习志野演习场的兵营中，许多被带走的朝鲜人遭到使用机关枪集体杀害。骑兵第15连队在南行德等地移送朝鲜人时，途中发生杀害事件，但部队方面声称是正当防卫。在船桥、千叶、行德、法典村等地，有在北总铁路工地工作的朝鲜人劳工，在被军队护送前往习志野的途中，被自警团从队伍中强行拉出，或者是在他们居住的工棚中被拖出来。据称，这些事件中共有一百数十名朝鲜人被杀害，并被抛入湿地之中。

##### 关于习志野収容所的问题

朝鲜人与中国人时常被送往习志野的收容设施进行保护，但战后事实证明，不仅在移送途中，甚至在收容之后，其中部分人亦遭到杀害。被收容在习志野的朝鲜人与中国人中，虽然有一部分人在被收容期间释放，但他们被告知由附近的当地自警团接走。结果，这些人又遭到当地的自警团大量杀害。负责记录移送者和收容者名单的船桥警察署巡查部长渡边注意到每天皆有短少两到三个人。他向收容所附近的驻在所确认时，听说“似乎是军队让自警团杀害了他们”。

姜德相根据收容者和出所者之间近三百人的差异，提出一种观点：遭到杀害的可能是被认定有思想问题的人。同时亦有另一种看法认为，这是军队为了在日后追究责任时将罪责转嫁给一般民众，因为当时已有军方在收容所内进行虐杀的记录。

在移送至习志野收容所的途中，还发生另一起事件，龟户警察署的宪兵、士兵、巡查等护送约一千名朝鲜人与中国人时，在杀气腾腾的群众尾随下，不知为何仅让其中16人在途中进入公共澡堂，并将他们遗弃在那里。结果，这些人被群众杀害。姜德相推测，军队和警察可能是为了处理掉那些知道太多内部失误的人。

#### 检见川事件

根据《东京新闻》记者西田直晃的说法，检见川事件的牺牲者据称是冲绳、秋田、三重出身的日本人。据《东京新闻》报导，9月5日，三名避难而来的日本人男性（均为二十多岁，分别来自冲绳、秋田、三重），因被自警团误认为朝鲜人而被带到分驻所。虽然这三名男性皆出示身份证件并主张自己是日本人，但自警团仍然将他们杀害，并将尸体遗弃在花见川中。

### 群马县

关于遭到杀害的朝鲜人人数，司法省统计为18人（其中日本人4人）。内务省统计为18人。《东京朝日新闻》报导为17人。

1923年9月3日，群马县佐波郡郡长向各町村长发出一份通告（县行政文书），“由于东京府发生震灾火灾，听闻有大量囚犯逃脱，且有不轨朝鲜人暴动。随着警戒日益严密，难以预测这些不轨之徒何时会进入本地方。因此，务请在此时机组织警备队，加强警戒”，这个通告所造成的结果是，县内总共组织了469个自警团。

9月4日，于高崎车站有朝鲜人在通过自警团的盘查时，被自警团成员用棍棒殴打，导致其住院。同日，群马县官方虽然试图平息事态，声明朝鲜人暴动的传闻等纯属子虚乌有，但效果不彰。

#### 藤冈事件

根据《朝日新闻》的报导，9月4日，群马县多野郡的自警团在该郡新町抓捕于鸢职亲方手下工作的16名朝鲜人工人，并将他们移交给了藤冈警察署。在此之前，即9月2日，同郡鬼石町的自警团曾抓捕并移交一名糖果行商人，但藤冈警察署当时调查后认为该商人没有可疑之处并将其释放。结果，在9月5日，约200余人自警团成员为对此释放行为表示不满，因而包围警署抗议。他们与外出进行取缔后返回的署长进行谈判，署长趁机逃走，自警团成员继而逼迫留下的署员，最终打开他们看管的拘留所牢门，杀害正遭到关押的16名朝鲜工人。隔日，日野村的数十名自警团成员抓捕1名朝鲜人工人，并将其带到藤冈警察署准备移交。但他们再次以先前商人的释放事件为由抗议，并开始对警署投掷石块。包括前来支援的警官在内，约30名警察署员见状逃离。自警团成员不仅冲进警署，甚至闯入署长官邸，乱翻衣物、砸毁窗户玻璃，并将其朝鲜工人杀害。据称在此过程中，警署的会计文件亦被盗走，因此该事件也被怀疑另有隐情。据传在此次藤冈事件中，甚至亦有用锯子锯下死者头颅的行为。

## 事件后政府的对应

鉴于流言扩散导致杀伤事件的发生，第二次山本内阁于9月5日发布《内阁告谕第二号》（关于对朝鲜人迫害的告谕事宜）（日语：鲜人ニ対スル迫害ニ関シ告谕ノ件），要求民众自重，并说明如果朝鲜人有任何不安定的举动，将由军队和警察进行取缔。

在发布《内阁告谕第二号》的同一天，官方机构在临时震灾救护事务局警备部签订一份名为“朝鲜人问题相关协定”（日语：鲜人问题ニ関スル协定）的极机密协定。该协定的内容包括，对官方机构和新闻媒体等，传达一般朝鲜人是和善的，努力调查并肯定朝鲜人有实施暴行或暴行未遂的事实，向国外宣传“赤化日本人和赤化朝鲜人在背后煽动暴动的事实”。历史学者金富子批评，这些应对措施是政府为了隐瞒和转嫁责任，即政府本身散播关于朝鲜人暴动的流言而所采取的行动。

从船桥发出的电报在中国各地被截获，使得事态被外国所知晓。9月16日，身在大阪的参谋河本大佐曾发送秘密电报提醒参谋次长注意此事，但事态早已被各国知悉。

### 治安当局的对策

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#### 警戒与煽动

事件发生后，右翼宪法学者上杉慎吉认为，混乱的原因主要是警察官方机构的汽车海报和能言善辩者的夸张宣传所造成，并将其视为市民全体亲眼目击、无可置疑的事实，后来，三宅雪岭将当时的警视总监赤池浓视为事件的祸首。此外，警视厅官房主事正力松太郎曾亲口说过，是他命令部下散播朝鲜人暴动的流言，并将其公告在布告栏上。朴庆植认为，赤池浓和内务大臣水野錬太郎都是前朝鲜总督府的官僚，他们可能对三一独立运动心怀恐惧。永井柳太郎亦在国会质询中表示，他认为事件可能与部分政府官员在朝鲜的错误政策所产生的反动有关。

自1960年代以来，包括姜德相、山田昭次，直至田中正敬在内的许多研究浮现。根据这些研究的说法如下，9月1日流言已经产生，参与其中的不仅是一般居民，警察与官员也在各地区积极呼吁对朝鲜人进行警戒。9月2日流言一下子扩散。下午5点左右，警视厅号令各警察署“严格取缔不轨分子，确保警戒上万无一失”，骑着摩托车和自行车的巡查们四处宣传朝鲜人暴动。同日，内务省警保局长发布了一份通牒，主旨是“朝鲜人在各地纵火，希望严格取缔”。这份通牒经由传令兵送到船桥海军无线发信所，并在隔日透过电报传送给全国的地方长官。同时亦向东京邻近各县发出通牒，指令各町村组织居民为自警团，并让其负责警戒朝鲜人。

最终，于东京府共组织了1,593个团体，关东地方全境组织了3,689个自警团。

金富子批判，虐杀是在警方和军队的主导下进行的，自警团主要是受官方机构的煽动和教唆才组织并发展至虐杀。她认为，是恐惧被追究责任的政府方面将责任转嫁给了自警团。

关于官方机构散布流言的原因之一，警保局事务官川村贞四郎提出是因为“掌握了一派人企图执行暴动计划的情报”。但实际上，这仅是日本共产青年同盟计划在9月2日国际青年节进行的小规模活动而已。

##### 展现骨气与见识的例外人士

在这种杀气弥漫的浪潮中，也有人挺身而出进行抵抗。例如，神奈川警察署鹤见分署长大川常吉，其不惜与暴徒对抗，成功制止暴行，保护了数百名朝鲜人和中国人。在横滨，亦有将226名朝鲜人于9月23日保护收容于横须贺的不入斗练兵场陆军炮厂，并开设临时治疗所等行动。在麹町警察署辖区内，山口警察署长禁止自警团携带武器，并告知军队要检查有无犯罪事实后再对朝鲜人实施保护。据称，在谣言尚未被澄清时，山口署长虽然遭受军队的嘲笑和自警团的反感，但他仍保护了两百余名朝鲜人，并且在他的辖区内没有发生任何事件。

#### 政策方针的修正

最初相信朝鲜人暴动传闻的政府、警察和军队高层，在9月3日之后，逐渐意识到这似乎是虚假的传闻，并开始尝试修正政策轨道。3日，警视厅散发传单，内容为“自昨日以来，虽有部分不轨朝鲜人采取妄动，但现已通过严密警戒使其绝迹（略），并无做出凶恶行为者。因此，务必注意不得任意迫害或对其施加暴行”。4日下午4时，为了防止自警团杀害朝鲜人，第一师团司令部决定将朝鲜人和中国人移送并收容到习志野的旧战俘收容所，并在下午10时下达命令。于2日就任首相的山本权兵卫，在5日发布《内阁告谕第二号》（关于震灾时国民自重事宜）。其内容为，民众迫害朝鲜人的行为，违背日鲜同化的根本原则，而且被散播给各外国也并非一件好事。

#### 亲日派朝鲜人团体的志工活动

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9月4日，警视总监赤池浓将亲日派朝鲜人劳工团体相爱会会长李起东和副会长朴春琴召至警视厅临时厅舍，就震灾后的志工活动（奉仕活动）进行协议。从9月11日开始，相爱会在与警方的合作下，无偿地进行清除瓦砾的奉仕活动，这件事被作为内鲜一体的佳话而广泛报导。据称，这场奉仕活动唤起普通民众对朝鲜人的好感，并在改善民族感情方面取得成果。

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- “日鲜企业株式会社相爱会主催、日本桥区内烧迹整理 九月十四日”。姜徳相・琴秉洞 编‘现代史资料6 関东大震灾と朝鲜人’では“强制労动にかりたてられた朝鲜人”とキャプションを付されている。

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- 相爱会による奉仕活动。警视庁‘大正大震火灾志’(1925年)“相爱会主催の烧迹整理 九月十四日”。‘现代史资料6 関东大震灾と朝鲜人’では“强制労动の光景.”とされている。

### 隐蔽、责任转嫁

#### 压制新闻报导的请求

9月1日、2日，内务省警保局向全国各新闻社发出通告，要求避免刊登会引起人心不安的传闻类文章。特别是关于朝鲜人妄动的传闻多为虚假消息，因此也请求各报社一律不要刊登任何关于朝鲜人的报导。

#### 戒严令下的处置

戒严司令部命令警视总监、相关地方长官和警察官，停止会造成妨碍的集会、新闻、杂志和广告。

#### 治安维持令的发布

9月7日，发布紧急敕令第四〇三号“治安维持令”（治安维持ノ为ニスル罚则ニ関スル件）。表面上目的是维持震灾后的治安，但实际上意图借此镇压社会主义者，为后来的治安维持法之前身。爱知县警察署的极机密资料《震灾移管下的状况与处置概要》显示一个事实：全国范围内，朝鲜人、社会主义者和水平社等团体都成了监视对象。依据此令，可以处罚以任何手段（包括出版、通信）散播危害治安的事项或蛊惑人心的流言之行为，并赋予知事发布禁令的权限。这导致不仅是流言，连迫害事件的报导亦无法刊登在报章上。截至11月底，有45份报纸和6份杂志因危害安宁秩序而被发布禁令。

#### 朝鲜人相关的宣传与新闻处理

9月16日，警备局在“朝鲜人问题的宣传”协商事项中，确定如下宣传内容，宣传有部分朝鲜人的凶行，导致市民激怒而有被检举或殴打杀害的人；宣传大部分朝鲜人已被保护；宣传在本所、深川、横滨等地出现的大量死者是因火灾而烧死。此外，作为朝鲜对策，决定利用当地官方机构和新闻媒体进行宣传。警保局通告新闻通信社，禁止刊登惨死尸体的照片，并实施原稿内部审查。9月18日，在实施戒严令的群马、栃木县，禁止所有关于朝鲜人相关犯罪的搜索和检举报导。9月20日，为了强化新闻审查和取缔，采取紧急措施，将内务大臣的权限暂时代理给地方长官。

#### 治安部署的方针

震灾救护局警备部设立“朝鲜人问题相关协定”，要求“极力搜查朝鲜人有实施暴行或企图实施暴行的事实，彻底调查传闻，并努力将其肯定为事实”。这实际上是变相鼓励根据传闻来捏造事实。

## 受害者数与慰问金

作为当时的官方记录，司法厅报告书列出民间杀害并被起诉的案件中，受害者为朝鲜人233人、日本人58名、中国人3名。戒严业务详报列出遭军队杀害的人数则至少有朝鲜人39人、日本人27人；另有军民共同杀害的遭害者约215名朝鲜人。内务省则统计为248人，朝鲜总督府东京出差员的粗估人数为813人。对朝鲜人受害者，不论其死亡原因是灾难或虐杀，共向832名牺牲者支付了慰问金，每人200日圆（日本内地人死者或失踪者的“御下赐金”（天皇拨付的慰问金）为每人16日圆）。

### 内阁府防灾会议报告书

2008年3月的内阁府中央防灾会议报告书推估“虽然朝鲜人是虐杀事件中主要的对象，但中国人和内地人亦有不少人受害。”、“事件造成的牺牲者准确数字难以准确掌握，但估计占震灾死者总数的1%至数个百分点”。

- 有时媒体会引用内阁府中央防灾会议的报告书，推算震灾死者与失踪者约10.5万人中，虐杀事件的受害者占 “1%至数个百分点”，进而报导受害者人数为“千人到数千人的规模”。同时亦出现将报告书中“虐杀事件的受害者数”误读为“朝鲜人受害者数”，并报导“朝鲜人受害者”规模为“千人至数千人规模”的情况。
- 这份由中央防灾会议提出的报告书，是由专家学者撰写，并不代表日本政府的官方见解。

#### 附于内阁府防灾会议报告书的表格（司法省报告书与戒严业务详报）

类别｜司法省报告书资料｜戒厳业务详报资料｜合计

遭起诉事件｜根据警方｜难以确认的军方指令｜根据军方｜警方、民间共同统计

受害者｜朝鲜人｜内地人（日本人）｜中国人｜内地人（日本人）｜朝鲜人｜朝鲜人｜内地人（日本人）｜朝鲜人

东京｜39｜25｜1｜2｜ ｜27｜19｜约215｜约328

神奈川｜2｜4｜2｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜8

千叶｜74｜20｜ ｜ ｜1｜12｜8｜ ｜115

埼玉｜94｜1｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜95

群马｜18｜4｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜22

栃木｜6｜2｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜8

茨城｜ ｜1｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜1

福岛｜ ｜1｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜1

合计｜233｜58｜3｜2｜1｜39｜27｜约215｜约578

注：《戒严业务详报》中记载的警方与民间共同统计的受害者人数中，亦有说法称约有200人是中国人

### 官方机构与媒体

司法省｜内务省｜读卖新闻｜东京朝日新闻｜报知新闻

东京｜39｜63｜37

神奈川｜2｜1｜150

千叶｜74｜59｜62

埼玉｜94｜97｜166

群马｜18｜18｜17

栃木｜6｜10｜0

合计｜233｜248｜300｜432｜519

- 《东京朝日新闻》报导，日本人的遭杀害者数在东京市内有13人，重伤和轻伤者有11人。

#### 内务省

朝鲜人遭杀害者数为248人。1923年10月22日刊。

#### 司法省

朝鲜人遭杀害者数为233人。1923年11月15日刊。

#### 朝鲜总督府

朝鲜总督府警务局于1923年12月，透过其东京出差员进行的内部调查，推估朝鲜人遭杀害者数约为813人。包括，东京约300人、神奈川约180人、埼玉166人、栃木约30人、群马约40人、千叶89人、茨城5人、长野3人。报告中亦有注明死亡原因和准确的数字尚未判明。

朝鲜总督官房外事课在报告书《关东地方震灾时的朝鲜人问题》中，将不区分因受灾死亡或遭人为杀害的朝鲜人死者和失踪者总数定为832人，并推测“被自警团杀害的人数，估计不会超过这个总数的两到三成”。

### 基于朝鲜人调查的推估

震灾后，由以朝鲜留学生为中心组织的“在日关东地方受灾朝鲜同胞慰问班”进行了调查。这些讯息被提供给了吉野作造和上海大韩民国临时政府的机关报《独立新闻》（社长金承学）。

#### 吉野作造的报告书

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吉野作造根据从朝鲜罹灾同胞慰问班成员那里听到的消息，将朝鲜人的遭杀害者数定为2,613人。

#### 独立新闻

独立新闻12月5日刊在上海大韩民国临时政府机关报《独立新闻》（社长金承学）的 12月5日 报导中，由以在日留学生为中心组织的“在日本关东地方受灾朝鲜同胞慰问班”的团体报告书显示，朝鲜人的遭杀害者数为6,661人。

独立新闻12月26日刊“仅横滨就有1万5千人…共有21,600余人遭杀害。”。

## 扩散的谣言

仓持和雄认为谣言的来源可分成“横滨发源说”、“官宪发源说”与“自然发源说”3种理论。“朝鲜人虐杀事件”研究者后藤周主张，他根据大量的资料，查明谣言的发源地是横滨南部丘陵地带的“平乐之丘”。根据安田菜津纪的说法，当时约有四万人避难于这座丘陵上。

### 暴动

9月1日，警视厅接获关于“朝鲜人来袭”的通报，但由于2日后完全没有朝鲜人暴动发生，因此判明该通报为虚假情报，在 2日夜间，警视厅便向报社传达朝鲜人暴动等为谣言的消息。官方机构虽然承认有发生部分“不轨的朝鲜人”所为的殴打等事件，但认为报社对内务省发布的朝鲜人事件相关内容过度夸大报导，并试图平息谣言散播。

关于“朝鲜人暴动”的警戒状态，许多人推测当初在警视厅确认虚报前是被作为事实进行报导的。

### 水井投毒

《东京日日新闻》误报称“朝鲜人在水井里投毒”，此错误传闻从川崎方面开始向外散播。

### 日本囚犯的恶行

不仅是关于部分“不轨的朝鲜人”，关于日本囚犯的流言亦透过报纸向外散播。

关西和东北地区的报纸刊登“横滨监狱的（日本）囚犯们夺走看守的刀剑，袭击市民，进行抢劫、强奸等恶行”的报导，而这报导是完全虚假的。实际上逃跑者为零，横滨监狱的囚犯没有进行任何恶行。事实为，横滨监狱当时向穿着柿色囚服的受刑人指示：“确认家人的安危，并尽可能施予善行，明天此时之前返回”，将他们暂时释放。结果许多受刑人有相关善行，包括抢救人命，以及率先从事在地震中严重损坏的横滨港码头进行危险的货物装卸工作。虽然有人迟于24小时内返回，但所有人皆有回归，并未有任何逃跑者。

### 关于朝鲜半岛的谣言

根据朝鲜总督府警务局长丸山鹤吉的回忆录，阐述当时“朝鲜人向水道投毒，或者秘密武装起来计划蜂起的谣言四处散播，（中略），甚至连釜山都有人携带日本刀防守水源地”。居住在朝鲜半岛的日本人亦同样组织自警团。

朝鲜总督府警务局的《关东地方震灾对朝鲜影响状况》收录一份调查表，名为《大正十二年九月十月震灾相关不稳言动与谣言取缔一览表》，其中记录了朝鲜半岛的谣言事例。

因“不稳言动”而受到“加谕”（口头警告）的事例有1,156件，涉及1,337人（内地人114件128人，朝鲜人1,042件1,209人），“情节严重”的事例则依法律处罚。

因“谣言”而违反治安维持令的事例有25件，涉及32人（内地人1件1人，朝鲜人24件31人）。例如，某个被处以“科料30圆”的朝鲜人事例，他所说的内容是“东京地区大震灾时，内地人各自携带铁锹等物大量集合，声称要将所有朝鲜人集合起来全部打杀，简直就像屠宰场杀牛一样的状态，连警察官都被压制和施暴等等”。另一个4名朝鲜人被移送检方的事例，是因为其说了以下内容“罗州郡金川面尹准烟等四人本月三日从京滨地方返回。五日，他们在荣山浦市集上喝酒后在街上装病，聚集了许多人，说京滨地方内地人对朝鲜人的虐杀非常悲惨，被枪、铁棒、军刀残杀的朝鲜人有数万人，我们是好不容易才从那个危险地方逃回朝鲜的。现在各位捐助的捐款金都被内地人骗走了，这样下去朝鲜人最终会被内地人迫害致死等等”。

因“流言”而违反警察犯处罚规则的事例有82件，涉及86人（内地人3件3人，朝鲜人79件83人）。例如，于市场附近，便衣巡查进行取缔，6人讨论关于天皇驾崩或皇族薨逝的可能性，其中1名朝鲜人被判处“拘留20天”。另有1名朝鲜人在列车内对乘客说：“震灾中一部分朝鲜人收受日本社会主义者的金钱而放火，所以青年团员一发现朝鲜人就将其杀害。在多摩川，士兵将三百名朝鲜人排成一列并枪杀”，他被检举并判处“拘留 10 天”。亦有1名朝鲜人因说“内地人深深惩罚朝鲜（日本殖民统治朝鲜），所以受到了上天的惩罚”，而被判处“拘留7天”。

因“流言”而适用保安法的事例有1件，一位名为“普天教主车京锡”的预言家。他的预言内容是关东大震灾是“内地国力减半的征兆”，且普天教决心“推翻朝鲜总督府并独立”。

9月3日后，朝鲜半岛的治安当局开始管制关于朝鲜人骚动的新闻报导，没收来自日本内地的电报、扣押来自内地的报纸等手段，防止讯息流向报社。东亚日报与朝鲜日报的震灾报导亦因此受到治安当局的审查和镇压。

### 对谣言扩散的批评

- 大畑裕司与三上俊治指出，包括地方报在内的报社，在内容未经彻底查证的状态下，大肆报导谣言，导致谣言扩散。
- 法学博士上杉慎吉于同年10月在《国民新闻》上发表评论，其指出自9月2日至3日，谣言在震灾地区一带散播，导致整个关东地区陷入混乱，起因于警方“夸大的宣传”所致。其进一步指摘并批判，警方“散布毫无根据的谣言，扰乱民心，使震灾火灾的惨祸更加扩大”，应当为此负起责任。
- 有批评指出，关于震灾后发生的事件传闻，谣言被政府认定为公认的事实，同时亦向全国发送煽动迫害朝鲜人内容的电报。
- 大岛美津子认为，政府官方的公开声明让人们相信暴动是事实，最终导致对朝鲜人极度憎恶的产生。她提到，当时许多人对此谣言半信半疑，但因为是警方消息，因此选择了相信。
- 工藤美代子则主张，即使是自警团为自卫而逮捕而导致朝鲜人恐怖分子集体死亡的事件等，也因谣言而被转变为“朝鲜人虐杀”。

## 对自警团的处置

当年10月，警方开始对自警团进行取缔，最终有362名日本人因杀人、杀人未遂、伤害致死、伤害四项罪名被起诉。然而，由于这些案件被认为是出于“爱国心”所为，因此获得了减刑，绝大多数的被起诉者获判缓刑，其余被判刑的人刑期亦不长。例如，在福田村事件中，即使有人被判处实刑，亦因皇太子（后来的昭和天皇。当时为摄政）结婚而获得特赦。自警团则至11月时才被命令解散。