联邦托存图书馆计划

联邦托存图书馆计划（Federal Depository Library Program，FDLP）是向公众免费提供美国联邦政府出版物的政府计划。四月，美国连同其属土在内共有1,114座托存图书馆。美国法典定义“政府出版品”为“由政府出资，或应法律要求，以独立文件形式出版的资讯实体”（美国法典第44编 1901）。

## 历史

FDLP奠基于国会1813年的一项联合决议案，要求将特定出版物分发至联邦政府辖下以外的图书馆去。最初由国会图书馆馆长主其事，但于1850年代将事权转交给美国内政部长。

《1895年印刷法》修订了公共印刷法以确立联邦托存图书馆计划(FDLP)和美国政府出版局(GPO)于发放政府资讯方面所行何事。该法案还将计划的领导权交给GPO所监管的公共文书主管，并将行政文件列入分发。

《1962年托存图书馆法案》（DLA）则创立了现今的联邦托存图书馆计划（FDLP），明列于美国法典第44编第19章。DLA允许在国会的每个选区内设立两个托存图书馆；取消托存图书馆收受资材的邮资；规范非GPO文书的分发；允许美国政府独立机关取得托存图书馆的资格，从而设立地区性托存图书馆。

1993年的《政府出版局电子资讯存取增强法案》（The Government Printing Office Electronic Information Access Enhancement Act，PL 103-40）载于美国法典第44编第41章，要求文档主管维护联邦电子资讯的电子目录，供人线上存取《国会记录》、《联邦公报》和其他指定出版品，并运行电子储存设施。该电子服务目前已涵盖超过2,200个数据库，可透过 govinfo.gov进行存取。

2020年1月4日，FDLP 网站遭骇客攻击，网站篡改为亲伊朗/反美的讯息，以反击美国于2020年巴格达国际机场空袭中致圣城军指挥官卡西姆·苏雷曼尼身亡。FDLP网站随之下线，但于次日经电脑安全分析后回复。

## 架构

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政府出版局(GPO)负责政府文书的印制与分发，并监督FDLP。另有若干重要人士居间联系GPO与FDLP：

- 美国政府出版局（原公共印刷局）局长负责监督FDLP，并指定哪些是托存的图书馆。其提名须经美国国会印刷出版联合委员会批准。
- 文档主管负责监管FDLP政策的制定与运作。主管可指定托存图书馆，并监管GPO的销售计划，还可要求托存图书馆将特定出版品销毁或退还GPO。
- 图书馆服务和内容管理(LSCM)总监负责FDLP人事并通报最新消息给相关各方。
- 公共出版局托存图书馆理事会(DLC)成立于1972年，为公共出版局和文档主管的咨询委员会。DLC所处理的议题包括增进公共存取、最佳化资源、索引和分类、格式、储存、和管理等。理事会的十五名成员由公共出版局所指派，任期三年。每年都有五员离任，五名新员替补。理事会每年至少会面两次。

### 托存图书馆类型

托存图书馆分为两大类型：

- 区域型托存图书馆。每州最多可设立两个区域型托存图书馆，但大多数州都只设一个。区域型托存图书馆负责为所收到全部政府出版品各收贮一份副本，也为所支援的遴选型托存图书馆提供馆际的转借和转介等服务，并接管其不再需要的物件。大多数的区域型托存图书馆都是学术机构。截至2018年3月，区域型托存图书馆共有46个，有六个州的区域型托存图书馆设在外州。怀俄明州则没有区域型托存图书馆。
- 遴选型托存图书馆。国会的每一个选区只能设立两个遴选型托存处，要多设只有等国会选区在十年一次的人口普查后重划。遴选型托存处可选择只接收特定类别的政府文件。遴选型图书馆会选择对其读者最有用的资料。

### 参与FDLP资格

图书馆有两种方式可获FDLP资格：

- 每位国会议员均可在其选区内托存图书馆尚不足额时指定最多两所符合条件的图书馆。美属萨摩亚总督和关岛两地的总督各可自在有缺额时指定一所。美属维京群岛总督可在有缺额时指定两所（圣托马斯岛和圣克罗伊岛各一所）。哥伦比亚特区市长也可在有缺额时指定两所图书馆。
- 图书馆可经“法律委派”（美国法典第44编）取得FDLP资格。符合以下条件的任何图书馆均自动取得FDLP资格：
- 政府赠地成立的学院与大学（44）
- 行政部门、军事院校、独立机关等联邦机构的图书馆。（44）
- 州最高法院（44）
- 官方认可的法学院（44）

### 职责和维持托存地位

具托存资格的图书馆必须向其读者无偿提供所收到的文书。虽说其可免费接收出版品，但仍需承担处理及上架费用。所有托存图书馆所收藏的这些文书都必须向公众开放，为政府文书所提供的服务须同于对其主要使用者所提供的服务，但各图书馆可自行制定政府文书流通政策。馆方可自订资料收贮方式。例如说，既可将政府文书与其他馆藏分别存放，亦可混同一致。馆方不得过滤互联网搜寻结果，一如不得侵害公众去取得健康或生物学相关论文。

托存图书馆在必须在政府文书之外另维持至少10,000册的馆藏。托存图书馆可自愿退出其托存状态，或由文档主管就未能履行《美国法典》所定职责剥夺其资格。无论哪种情况，图书馆都必须妥善撤除在参与计划期间所获政府文书，因为这些皆属于美国政府财产。这些文书通常会先归于州立的地区图书馆，再转分配给州内所选定的托存图书馆。

## FDLP馆藏

各图书馆必须维护名为“FDLP基本馆藏”的一整套系列。除此之外，图书馆会订购最合其读者所需之资材,两者间没有必须满足的比例标准。FDLP提供了图书馆以多种资材充实馆藏的机会，包括地图、点字、大字印刷文献、外语品项、和音讯资料等。

### 核心馆藏品目

核心馆藏品目成于1977年。各托存图书馆都必须为其读者提供的特定出版品目包括但不限于：

- 合众国联邦预算
- 美国政府出版品目录
- 联邦规则汇编
- 国会官方通讯录
- 国会记录（每日）
- 《联邦公报》（每日）
- 合众国统计摘要
- 美国法典

### 选择性项目

各图书馆可自“供托存图书馆选用之合众国政府出版品类别清单与品项选用联合清单”(List of Classes of United States Government Publications Available for Selection by Depository Libraries and the Union List of Item Selections)中挑出希望收取的文书。此清单详列可透过此项计划选择的所有品类及其编号，每个带编号的品目皆可经由FDLP计划取得。由于政府每年所发行的文书卷帙浩繁，因此分门别类以供选择。选择一个类别后，图书馆就会收到该类别下所有文书。当年所做之选择于10月1日生效。“品项选用联合清单”每半年更新一次类别表列中的各标题。

### 取消所选品项

与新增品项不同的是，既有选项可随时删除。图书馆将于72小时内停止收到该文书。

### 文书收贮

遴选型托存图书馆必须将馆藏中的政府文书收贮至少五年，之后可经地区图书馆批准而自馆藏中移除。标示为待撤的品项必须先转给地区图书馆，再重分派给其他托存机构(44)。所有的托存图书馆，连同地区图书馆，均可撤除已被替换或其后发行了合订本的品项(44)。已选择取消的品项仍必须保留该编号出版物五年后方可撤除。图书馆不得藉撤除馆藏出版品取得金融利益。

## 电子文档

自1996年后，政府出版品越来越转趋线上形式。此外，现在大多数的联邦出版品都出自线上。各地方图书馆如今仍在继续收集各种型态的资讯，但许多的政府文书现在都只作线上发布。电子文档正面影响了储存、收贮期程、和存取，由图书馆网络进一步增强。

图书馆可用电子文档取代实体文档作为该馆藏品项之唯一副本，只要该电子档完整、正式、且可永久存取。电子文档可透过持久统一资源定位符(PURL)存取，由GovInfo和合众国政府出版品型录(Catalog of U.S. Government Publications，CGP)促成。

## 外部链接

- Federal Depository Library Program website
- Legal requirements and program regulations
- U.S. Government Printing Office: Working with Libraries