广东省农民协会琼崖办事处

广东省农民协会琼崖办事处，是第一次国共合作期间，广东省农民协会在广东琼崖地区（今海南省）设置的办事处机构，在海口运作。

## 历史

### 背景

1924年1月，国民党一大召开，第一次国共合作开展。当时广东琼崖地区为邓本殷辖地，反对广州大元帅府。国共两党在当地的活动多以地下形式开展。1924年2月，琼东县县长王大鹏推动创办加积农工职业学校，设农工两科，学制一年，属半工半读的技术学校。王大鹏为亲共人士，共产党员罗汉等参与了校务。同年，国民党农民运动讲习所在广州建立，大部分教学工作由中国共产党实际主持。

1924年8月21日至10月30日，琼东县雷永铨在第二届广州农民运动讲习所学习，听彭湃、阮啸仙、谭平山等讲革命理论和开展农运的方法，并接受严格的军事训练。雷永铨从农讲所毕业后暂留广州，与在广州的琼崖籍共产党员探讨如何在琼崖开展中共活动问题。

1925年5月，广东省第一次农民代表大会召开，广东省农民协会正式成立。6月，中共广东区委派雷永铨回琼担任加积农工职业学校校长。雷永铨到任后，将其改造为培养共产党革命干部的政治军事学校，聘请共产党员冯健农、陈秋辅等来校任教，在师生中发展中共党、团员。并以农工职校为阵地，与琼东师范、琼东中学、东路中学的中共党员联系。

1925年10月，国民政府决定南征邓本殷，并一路攻茂名、雷州等地，并渡海攻琼。

### 建立

到1926年初，国民革命军南征基本完成。1926年1月，广东省农民协会特将全省划分为7个区域，在各地设立了由共产党员和农民运动骨干领导的办事处及其由三人组成的特别委员会，统一领导所辖地区的农民运动。其中琼崖办事处设定位于琼山府城海口。办事处统辖琼山、澄迈、定安、文昌、琼东、乐会、临高、儋县、崖县、万宁、陵水、感恩、昌化13县的国共广东省农民协会农运事务，设有农民部、组织部、宣传部、妇女部和青年部。1月底，中共琼崖特别支部在海口成立，罗汉任书记。

随着1-2月，琼崖地区纳入国民政府统治范围。1926年2月3日，广东省农民协会琼崖办事处正式成立。冯平为主任，何毅为书记，符向一为委员。冯平是中共党员，曾被选送到苏联莫斯科东方劳动者共产主义大学（莫斯科中山大学）学习。

琼崖办事处制订了《办事处暂行计划》，共19条，要求各地积极发展组织，并着手调查各地的社会情况，如“农民对于基督教之态度”“各县之基督教徒、教堂、学校，并基督教徒的成分”，“琼崖公路交通线”“各县之方言的类别”“各县民团之状况及对农民协会之态度”等，并制定了在“黎汉杂处”区域的策略：

感恩县、昌化县、临高县、澄迈县黎汉杂处，人性强悍，宣传颇难，待陵水等县组织扩大后，始即着手。或有相当宣传组织机会时，便派员前往。

2月5日，琼崖临时行政委员会成立，张善鸣任主席。中国国民党广东省党部琼崖特别委员会在海口成立，罗汉任主任委员。张难先继任国民党琼崖特委主任委员兼琼崖行政委员。张难先为国民党左派，大量任用共产党员、亲共和左派人士，领导全琼的国民党党务，并支持中共在琼崖发展的工运农运。

1926年3月，加积农工职业学校更名为琼崖仲恺农工学校，以纪念廖仲恺，招生范围扩展至琼崖九县，学员由各县农会推荐入学。中共琼崖特支成立后，在琼崖各县由广东省和琼崖农会办事处派出农运特派员，琼山县为王学汤、蒋习统、王天贵、吴策勋，文昌县为李应春、洪德云、谭明新、王弗伦，澄迈县为欧赤、王善藩、刘青云、钟高明、蔡汝宾、蔡永诚，定安县为王会东、黎兰阶、蔡志统、郑长茂、洪正锦、徐邦云等，临高县为冯道南、王超、戴恩铭、林日华等，乐会县为王仲方、陈赞如、何万澄、王绰余，陵水县为黄振士、陈直夫、王家秀、吴文道，儋县为张兴、周朝候、谢殿光，万宁县为符光东、林诗谦、杨树兴，琼东县为曹超、罗贤芬、黄昂、曾予颜、严英等，崖县为麦宏恩、黎茂瑄等。因为他们多数是本地人，懂本地话，熟悉当地人情风俗，并有很多社会关系，工作易于入手，经过发动，也开始建立起县农民协会办事处或筹备办事处。

1926年2月至6月间，中共开始在海口、琼山、文昌、澄迈、定安、临高、万宁、陵水、乐会、儋县、琼东11个市、县建立农民协会办事处或筹备办事处，并在各市县的83个区乡建立起区、乡农民协会。5月1日，海口市第一个农民协会滨濂村农民协会成立。

1926年6月15日，中共琼崖第一次代表大会在海口市竹林村邱氏祖宅召开，成立中共琼崖地方委员会，王文明任书记。中共琼崖地委成立后，发表了农民运动的宣言。同日，广东省农民协会琼崖办事处发出会务报告决议案，报告指：

农民占二百四十万，现在农民有组织的只万多人。琼崖有十三县，现在有农民协会的只有六县。琼崖办事处应当特别努力工作，使由一万多扩大至二百余万，由六县扩大至十三县，并须特别注意训练组织工作。

7月，中共又发动放暑假的学生组织学生回乡工作团，宣传建立农民协会。1926年秋，为培训农运干部和农民自卫军骨干，中共琼崖地委和农会琼崖办事处参照广州农讲所，在加积仲恺农工学校增设军事班，吸收各界送来的农运骨干实行政治军事训练。

1926年8月，琼崖第一次农民代表大会在海口召开，传达了5月广东省第二次农民代表大会的政策精神，琼崖农民协会成立，冯平任主任。琼崖办事处随之撤销。

### 后续

琼崖农民协会成立后，继续组织工人、学生深入农村进行宣传活动。1926年8、9月间，中共在海口成立了高级农民政治军事训练所，并成立学员党支部，支部书记为陈国栋。1926年夏秋之间，府海市郊各村庄都成立了农会。到1926年底，全琼除感恩县外，各市、县的区、乡都普遍建立起中共的农民协会。

从1926年4月到1927年5月，在海口市郊各村庄先后建立中共党支部。中共提出“一切权力归农会”的口号，在全琼农村开展减租减息斗争。当时国民政府规定是“二五”减租，但中共在海南发动的农运往往冲破国民政府的规定实行一半或超半减租。在文昌县，农民协会成立后，组织农民强迫地主减租退押，有的还冲进地主庄院没收其财产。在中共农协的威慑下，一些地主不敢收租。在海口市郊区，农会还发布命令销毁贷款契约，收回房屋、田地、耕牛。

各地中共农、学组织的示威游行，有的成功将县长或官吏赶跑，或迫使地主认错。对“罪大恶极、民愤极大”的“土豪劣绅”，还召开群众大会进行斗争，有的戴高帽游行示众，有的被押送县政府惩办。原来的乡村政权“形同虚设”，有事先得征求农民协会的意见才敢去办，而农民协会反对的事，则“不敢擅自去办”。此外，琼崖各级农民协会纷纷建立起农民武装，如琼东县农民自卫团、乐东县农民自卫团、万宁县农民自卫军、儋县农民自卫军、文昌县农民自卫军、定安县农民自卫军、陵水县农民自卫军、临高县农民自卫军等。截至1927年春，仅临高一县的农民自卫军就发展到1000多人枪。中共在琼崖的农运，也激起地主势力与国民党反共派的反感和攻击。在文昌，孙文主义学会的邢森洲当上县长后，指责“共产党搞赤化”、“挑拨农民暴动”、“不仅共产，还要共妻”，并秘密杀死中共文昌县总工会主席符昕。

此外，琼崖农协还组织军事训练，如1926年冬，文昌县农民协会在文城等地创办了农民军事政治训练所。李应春任所长，洪德云任副所长，邢福起任政训主任，谭明新、王录兑、刘汉任教官。多数县都办起农民训练所，每期3个月，学政治、学军事。军事训练按步兵操典进行，结业后回原农会训练农军。1927年春，中共在海口创办“琼崖高级农民军事政治训练所”，训练县农会、县农训所选送的学员。该所由冯平主持，由云南讲武堂毕业冯建负责军事训练。至此为止，中共在琼崖共办了各级农训所14所，训练将近1000名学员，连原已毕业于广州农讲所琼崖籍学员回原籍学员的41人，成为中共在琼崖的农运骨干力量，规模在广东全省而言也相当强大。

1927年4月，广东四一五清党事变。国共合作在广东破裂，4月22日，以黄镇球为首的琼崖国民党当局出动军警，发动琼崖四二二清党，在府海地区捕杀共产党员和其支持者。在事变前几个小时，中共琼崖地委书记王文明接到中共广东区委关于“撤离城市”的紧急指示，通知主要干部转移，转入农村斗争。当时，乐会、万宁两县农训所学员和部分中共武装200多人，由黄埔军校毕业生、乐会县农训所所长陈永芹带领，从县城撤到万宁县与乐会县交界地区。5月13日，琼东县中共组织率领仲恺农工学校全部学员、琼东县农训所学员以及农民武装共300余人从县城和嘉积镇撤到郭村、礼昌村一带农村，并开始与国民党正规军作战。广东省农民协会琼崖办事处及其后继组织琼崖农民协会在第一次国共合作时期的活动，为此后第一次国共内战中中共在琼崖地区反对地主、国民党的农运和武装活动打下了基础。

## 领导人

- 主任冯平

## 各地协会

### 文昌县

1926年三四月间，文昌县农民协会筹备会成立，会址在文昌县城文城镇。8月，文昌县第一次农民代表大会在文城召开，县农民协会成立。主席李应春。

### 琼东县

1926年6月，琼东县农民协会成立，主任先后为曹超（1926.6-1927.2）、林鸿德（1927.2-4）。

### 万宁县

1926年4月，万宁县农民协会成立，主席杨树兴。至1928年6月停止活动。

### 陵水县

1926年6月，陵水县农民协会成立，主席吴文道。

### 儋县

1926年9月，儋县农民协会于县城新州镇成立，有会员1万多名，会址在新州镇。主任先后为周朝候（1926.9-1927.4）、王德槐（1927.5-7）。

### 临高县

1926年10月，临高县农民协会成立，驻地临高县城临城镇。主任冯道南。

### 定安县

1926年夏，定安县农民协会成立，主任王会东。