美国联邦法定假日

美国联邦法定假日（Federal holidays in the United States）是指由美国联邦政府指定、写入《美国法典》第五编第6103条（5 U.S.C. § 6103）的法定节假日。在这些特定日子里，所有非核心的联邦政府机构均会暂停办公，例如联邦邮政服务的暂停以及与联邦政府机构相关商业往来的间歇性中断，而联邦雇员则可享有带薪假期。现时美国共有十一个常设的年度联邦假期，此外，每逢四年一度的美国总统就职日，大华盛顿地区内（包含华盛顿哥伦比亚特区、马利兰州及维珍尼亚州部分县市）的联邦雇员亦会额外获授一天法定假期，使实际立法通过的节日总数达到十二个。

从法律与宪政体制来看，这类美国联邦法定假日虽然在坊间常被冠以“公众假期”或“全国性节日”之名，但在法律定义上，它们并非对全美具有强制约束力的全国假期。基于美国联邦制的架构，联邦国会与总统的立法权限仅限于规范联邦下辖机构、联邦拥有的财产、联邦雇员以及哥伦比亚特区。美国五十个州均拥有独立的主权来制定各自的法定假期。不过在现实运作中，基于商业惯例、社会习俗及部分地方性法规的权宜处理，银行、学校、企业和金融市场等私人与公共机构，大多会选择在联邦法定假日同步休市或停工。此外，各地方政府亦经常将州立或市级假期与联邦法定假日合并与实施。

自1870年联邦假期首次立法以来，国会确立这些节日背后的动机各有不同。部分假期属于“由下而上”的推动，即国会在留意到已有相当数量的州份将某个日子定为法定节日后，才跟进立法将其升格为联邦级别；另一部分假期则是由国会主导“由上而下”确立。不论立法背景如何，每一个联邦假期的设立，其主要目的皆在于彰显美国历史文化认同的特定面向，或是纪念在美国历史上具有里程碑意义的重大事件。

## 历史沿革

### 早期立法

美国联邦假期制度的奠基可追溯至1870年6月28日。当时国会通过法案，首次为设立于哥伦比亚特区的联邦雇员确立法定假期。这项立法的催生源于当地银行家与商界人士的联署陈情，旨在使华盛顿特区的商业运作能与邻近州份及全国整体的法律接轨。在此背景下，元旦、独立日、圣诞节，以及任何由美国总统指定或推荐的全民感恩日子（即后来的感恩节），正式成为特区内的法定节日。

然而，这项初期立法在适用范围上存在地域局限，并未惠及全美所有联邦公务员。当年该法案通过时，联邦政府在华盛顿特区内仅雇用了约5,300名员工，而遍布全国其余地区的联邦雇员则高达近50,600人。由于当时的法律条文将联邦假期的法律效力严格限于哥伦比亚特区境内，导致特区以外的广大联邦雇员在随后十多年间均无法享有同等的带薪假期福利。这种地域上的待遇差异，直到1885年国会进一步修法扩大适用范围后才得以修正。

### 华盛顿诞辰纪念日

1879年1月，美国国会将每年2月22日的乔治·华盛顿诞辰纳入特区法定假期。这项立法的主要核心在于确立一个“银行休业日”，以便规范商业金融运作。法案明确将此假日在法律层面上视同星期日处理，规定所有汇票、银行支票、本票及其他可转让商业票据的提示付款、承兑、到期结算及拒付通知等程序，若适逢该节日，一律顺延或视为在前一个营业日已经到期。此举不仅确立了假期的纪念性质，同时亦规范了美国早期金融市场的运作秩序。

1968年，美国国会通过了《统一星期一假期法》（Uniform Monday Holiday Act），将华盛顿诞辰的纪念活动由固定的2月22日，调整为每年2月的第三个星期一。值得留意的是，坊间普遍误以为这项法案或后来的总统行政命令已将该节日的官方名称更改为“总统日”（Presidents' Day）。事实上，无论是该部奠定“三连休”传统的法案，还是此后的任何立法程序，均未曾更改其法定名称。在联邦法律的正式条文中，每年2月中旬的这天法定假期，至今依然维持其最初的官方名称——华盛顿诞辰纪念日。

### 阵亡将士纪念日

美利坚联盟国与联邦之间的南北战争结束后，追思阵亡士兵的活动在民间自发而生，并直接推动了阵亡将士纪念日（又称亡兵纪念日，早期称为“装饰日”）的立法。1888年，国会通过法案，正式将此纪念日定为哥伦比亚特区内联邦雇员的法定假期。当时有大量联邦政府公职人员同时身兼“共和国大军”的成员，这是一个由内战期间北方联邦退伍军人组成的庞大组织，由于这些成员渴望参与悼念阵亡同袍的纪念仪式，而过往的缺勤会导致他们被扣除当天薪酬，国会遂决定将其列为带薪假期，以确保公务人员在履行爱国追思义务时不会蒙受经济损失。这项最初仅限于首都特区的节日，后来逐步扩展至全美联邦体系，并在20世纪中叶正式更名。至1968年，随着《统一星期一假期法》的通过，阵亡将士纪念日的日期由原本固定的5月30日，永久调整为每年五月的最后一个星期一。

### 劳动节

随着工业化发展与劳工意识抬头，美国于1894年将每年九月的第一个星期一设立为劳动节（Labor Day）。与过往旨在纪念宗教传统（如圣诞节、元旦）、爱国历史事件、战争或特定历史伟人的联邦假期不同，劳动节的设立是为了彰显和表彰全国劳动阶层对国家建设的贡献。根据当时众议院劳工委员会的立法报告，设立全国性假期的宗旨，在于透过赋予民众休息与康乐的权利，在集体记忆中深化某项伟大事件或核心原则。

国会推动劳工节立法，本质上亦带有巩固社会契约与政治稳定的考量。委员会报告指出，透过国家层级的节日来肯定劳动的尊严，能让劳工阶层感受到自己在国家体制中占有尊严且实用的地位，从而增强其对国家的忠诚度。在立法背景上，这项联邦政策属于“由下而上”的跟进措施，在国会正式将其升格为联邦假期之前，全美已有23个州份在其法律中率先承认劳动节为法定假期。

### 退伍军人日

美国退伍军人节（Veterans Day）的设立，最早可追溯至为了纪念第一次世界大战停战而设立的“停战纪念日”。1938年，美国国会正式将每年11月11日，即一战敌对状态实际停止的象征性日子，定为联邦假期。这项立法在当时属于“由下而上”的法律追认，因为在1938年之前，全美所有的州份（当时为48个）都已经率先将这一天确立为州立假期。国会通过此法案，旨在使联邦政府与全国主流民意及退伍军人团体的强烈诉求保持一致，并将其定位为倡导世界和平的全国性纪念日。

然而，随着美国随后先后卷入第二次世界大战及朝鲜战争，这项假期的纪念范畴迎来了重大转变。国会认为，与其为每一次战争单独设立新的联邦假期，毋宁将所有美国军人的奉献与牺牲放在同一个日子共同凝聚纪念。因此，在1954年6月1日，国会通过立法，正式将“停战纪念日”更名为“退伍军人节”。这项修法扩大了既有节日的历史内涵与代表性，从而向所有曾为国效力的退伍军人致敬。

此后，这项假期经历了一段短暂的日期变更争议。1968年，国会通过《统一星期一假期法》，将退伍军人节列为改在星期一的五个联邦假期之一，并将其日期由固定的11月11日移至每年十月的第四个星期一，试图透过创造三连休来促进经济。然而，这一改动遭到全美各大退伍军人组织的强烈反对，认为此举破坏了一战停战日的历史严肃性，更有46个州份甚至拒绝配合联邦法律，选择维持原状或迅速将州法改回原定日期。鉴于地方与民间的强大阻力，国会最终妥协，于1975年通过立法，自1978年起将退伍军人节永久恢复至传统的11月11日。至于该假期若适逢周末，则会依据联邦假期的通用顺延机制处理：若定于星期六，联邦政府会在前一天星期五补假；若定于星期日，则在翌日星期一补假。

### 感恩节

感恩节作为联邦假期的发展轨迹与其他节日截然不同，它在早期原本只是随机的总统宣告，后来才逐步演变为每年固定的法定节日。1789年11月26日，美国首任总统乔治·华盛顿发表了第一份《全国感恩节文告》，呼吁全国将这一天定为公众感恩与祈祷的日子；六年后的1795年，他再次宣告了第二个感恩节。然而，在美国建国初期的数十年间，感恩节并非全美每年固定举行的活动。直到1863年南北战争期间，总统亚伯拉罕·林肯为了凝聚国家认同，发表宣告邀请海内外的全体美国公民共同在当年11月的最后一个星期四举行感恩与赞美活动，此后每年定期举办感恩节的传统才正式开启。在接下来的七十多年间，每任总统均延续这一惯例，于每年秋季发表宣告，将节日定于11月的最后一个星期四或12月的第一个星期四。

这项维持了三分之二个世纪的传统，在1939年引发了一场全国性的政治与经济风波。时任总统富兰克林·德拉诺·罗斯福为了应对大萧条时期的经济困境，宣布将感恩节提前一周至11月的第三个星期四。罗斯福此举的经济动机，在于试图通过延长圣诞节购物旺季，从而刺激零售业复苏。尽管商界对此表示热烈支持，但此举却遭到公众以及诸多州政府官员的强烈反对，谴责其破坏了长久以来在11月最后一个星期四庆祝的传统。面对民间舆论的非议，罗斯福在1940年依然坚持这一做法，但到了1941年的春季，联邦政府最终承认这项提前过节的政策实验未能达到预期效果。1941年12月26日，罗斯福总统签署了一项国会联合决议案，不仅正式将感恩节确立为常设的法定联邦假期，更将其时间永久固定于每年11月的第四个星期四。此项立法的目的，在于通过成文法例使节日日期全面制度化，以确保未来不再出现任何行政上的混乱。

### 哥伦布日

美国国会于1968年通过《星期一假期法》，正式将哥伦布日（Columbus Day）升格为联邦法定假日，并定于每年10月的第二个星期一。在立法当时，全美已有45个州份率先承认该节日。国会引入此假期的初衷，在于透过纪念克里斯托弗·哥伦布抵达新大陆的航程，来表彰不畏艰险的开拓精神，进而向历代为美国带来自由与繁荣的各国移民致敬。当时的参议院报告更将其视为美国人民对未来展现信心的一种集体宣告。不过从20世纪末开始，这一联邦假期的文化内涵已引发广泛的学术与社会反思，部分州政府因不满哥伦布对美洲原住民带来的殖民灾难，并已纷纷将其更名为“原住民日 (美国)”（Indigenous Peoples' Day）。

### 马丁·路德·金纪念日

1983年11月，朗奴·列根总统签署法案，创设了“马丁·路德·金纪念日”（Birthday of Martin Luther King, Jr.），正式结束了全美朝野对此长达十五年的激烈政治辩论。这项旨在纪念遇刺民权领袖马丁·路德·金博士的提案，最早于1968年他遇刺身亡后便已引入国会。在1979年11月，众议院曾对该案进行表决，虽然获得过半数支持，但因未能达到“暂停实施议事规则”下所需的三分之二绝对多数门槛而遭到否决。此后，随着民间平权运动与民意舆论的全面升温，众议院于1983年8月2日重启审议并顺利通过法案，参议院亦在历经漫长的辩论后于同年10月19日表决通过。列根总统随后在白宫玫瑰园举行了隆重的签署仪式，赞扬金博士唤醒了美国的国家灵魂。为了让全美各地的公共机构与私营市场有充足时间调整行政与财政行事历，该法案采取了延后生效的安排，规定自1986年起，将每年1月的第三个星期一正式定为纪念金博士诞辰的联邦法定假期。

### 总统就职日

美国总统就职日（Inauguration Day）是一项性质特殊的区域性联邦假期。1957年1月11日，时任总统德怀特·艾森豪签署法案，正式将每四年一度的总统就职日确立为大华盛顿特区（包括哥伦比亚特区及相邻的马利兰州与维珍尼亚州部分县市）联邦雇员的永久带薪假期，并规定若就职日适逢星期日，则翌日星期一可予补假。这项立法终结了以往每逢新总统就职，联邦政府皆须逐次为雇员特批临时假期的繁琐行政程序，而且让非核心的联邦雇员放假能有效纾缓首都圈的交通压力，并方便员工参与这一历史性的国家典礼。

## 外部链接

- United States Code: Federal Holidays (5 USC 6103)
- Official US Federal Holiday calendar
- US Federal holiday and special occasions calendar

## 基本资料

- 参与者：美国联邦政府
- 风俗：、元旦、马丁·路德·金纪念日、华盛顿诞辰纪念日、亡兵纪念日、六月节、独立日、劳动节、哥伦布日、老兵节、感恩节、圣诞节
- mdy：yes
- 类型：联邦假日