将军计划

将军计划（תוכנית האלופים），是指前以色列退役将领乔拉·艾兰德在以色列—哈马斯战争期间所提出的围城策略。该计划旨在迫使北加沙省的居民全面撤离，将所有留在当地的平民视为军事目标，并封锁食物和药品等必需品的供应。

该计划曾获以色列政府考虑，但未全面采纳。然而，自2024年10月以来，已有迹象显示以色列在北加沙围城战中部分实行此计划。该策略因其潜在人道问题引发批评，部分意见甚至指责其涉及种族灭绝和种族清洗。

## 计划

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该计划由退役少将、前国家安全委员会主席乔拉·艾兰德构思，并由数名以色列退役将军提交至以色列国会。该提案建议允许约30万巴勒斯坦人于一周内撤离加沙北部三分之一地区，随后将该区指定为军事禁区。按照此策略，所有滞留者都会被视为战斗人员。按该计划，随后将实行全面封锁，阻止包括药品、燃料、食物及水等所有必要物资的进入，直至武装分子投降，标志着以色列在加沙北部地区军事方针的重大改变。

根据计划主设计者艾兰德所述，此策略意在向巴勒斯坦武装组织哈马斯施压，以确保自2023年10月7日以来被绑架的约百名以色列人质获释。该方案同时设想以色列对北加沙省的长期控制，建立一个哈马斯势力之外的行政管理区，实质上将加沙地带一分为二。艾兰德主张，该封锁策略在军事上既有效且符合国际法。他特别指出，计划目标为削弱时任哈马斯领袖叶海亚·辛瓦尔对“土地与尊严”的重视。艾兰德表示，哈马斯将“要么投降，要么挨饿”，并称“并不需要以色列军队杀光北加沙所有人，因为缺水将使人无法生存。”

国家安全研究所表示，该计划的提出是基于现有军事手段未能确保人质释放或摧毁哈马斯的战力。该计划设计者指出领导层的评估与地面现况的差距，因此提出针对哈马斯的四大资源：资金、人员、供应及意志的策略。

以色列国防军为在贾巴利亚等地的行动辩护，称此为应对哈马斯武装重新集结的必要措施。尽管以色列官方否认全面实施封锁计划，后续的军事行动仍部分遵循此计划的策略。

## 历史

### 计划构想及政府考虑

2024年4月，艾兰德在接受《以色列时报》专访时，对以色列在2023年哈马斯袭击以色列后的军事策略提出全面批评，认为这忽略哈马斯的游击战能力，并针对以色列单纯依赖军事施压哈马斯的策略提出多项修正意见。他指出加沙地带对燃料、食物及水等基本物资的外部依赖，认为这些可用来更有效地施压，并提出后来发展成“将军计划”的构想。其中包括对加沙地带实施更严格的封锁，并与美国武装部队合作，阻止重建哈马斯控制下的加沙地带。

2024年9月底，以色列总理本雅明·内塔尼亚胡在国会外交与国防委员会的闭门会议中，向以色列的军事及政治高层展示完整的“将军计划”。该计划作为数个可供内阁讨论的选项之一提出。

这一策略在以色列政府内部引发矛盾，特别是极右翼内阁成员与军方领导层之间的紧张关系。财政部长贝札雷·斯莫特里奇和国家安全部长伊塔马尔·本-格维尔支持此计划，视其为实现以色列永久控制加沙的手段；然而，国防部长约阿夫·加兰特反对实施计划。总理内塔尼亚胡的立场显得模糊。尽管他的办公室公开否认考虑此方案，政治分析人士推测，他可能默许部分计划的实行，以维持极右翼联盟伙伴的支持，尤其是在预算审批期限前的关键时刻。

### 实施

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尽管以色列政府声称尚未正式批准全面执行该计划，然而在军事行动中已出现部分实行的迹象。到2024年初，以色列已在包括贾巴利亚难民营在内的地区展开行动，自2023年10月1日以来，进入北加沙的人道援助车辆显著减少。此期间，仅约80辆援助车辆进入北加沙，与先前每日约60辆相比有明显差距。

据CNN报导指，以色列军方于2024年10月初采用“艾兰特主导的‘预备役指挥官与战士论坛’”提出的计划修改版，意图全面封锁并强制撤离北加沙所有平民，违者将格杀勿论。

2024年10月6日，以色列将北加沙，包括贾巴利亚在内，指定为战区，并下令所有平民撤离。

10月7日，以色列国防军向贾巴利亚、拜特哈嫩及拜特拉希耶的居民下达撤离指令，要求其向南转移至马瓦西人道区。然而，由于以色列持续轰炸及无人机追击射击，使逃离行动困难重重。居民反映贾巴利亚的所有通道均被封锁，仅主干道尚可通行，但无人机对逃离者射击，一位居民描述：“这里像地狱一样，根本无法逃出去。”

以色列媒体报导显示，成千上万的巴勒斯坦人已通过内扎里姆走廊的以军安检站进入加沙南部。然而，2024年10月7日，联合国发言人斯特凡·杜加里克表示，许多北加沙居民“被困”家中，仅少数家庭穿越瓦迪加沙前往南部。无国界医生指出，至少5名员工被困于贾巴利亚，并称“无人能进出，尝试逃离的人都会遭射击。”

2024年10月12日，以色列国防军的阿拉伯语发言人向加沙北部“D5”区域居民发布具体撤离命令，通知包含详细地图，标明通往指定人道区域的撤离路线，萨拉丁大道为主要通道，并警告后续将进行大规模军事行动。此命令影响约40万人，北加沙原有人口达140万。撤离指令与军事行动的实行方式契合“将军计划”的模式，包括针对特定区域的撤离命令、设立南行通道及限制返回撤离区域的措施。

## 人道问题

这项计划引发国际观察人士和人权组织的严重人道关切。批评者指出，该计划违反国际法中禁止将食物作为武器的条款，并涉及强制撤离和种族清洗，成为国际法院针对以色列种族灭绝案件的指控依据之一。依据计划的方针，自10月1日起，北加沙的食物援助已全面停止，2024年10月头两周几乎没有援助运送纪录。世界粮食计划署记录主要援助通道的关闭情况。

北加沙的人道状况已急遽恶化，约40万人被困在区内，基本物资、食品与水愈加短缺，各区之间的移动受到严重限制。此外，因担心无法再返回，仅少数巴勒斯坦人遵守撤离命令。

另外，北加沙多家医院报告燃料不足，导致发电机无法运行，加剧了以色列持续轰炸造成的伤亡。一些基本服务如面包店和流动厨房被迫停止营运。由于该计划的实施使媒体进入加沙北部受限，国际记者基本无法进入该地区。

人权组织对此策略强烈批评。以色列多个民权组织组成的联盟警告该计划已秘密实行，指出其违反国际法。位于耶路撒冷的民权倡导组织个人保护中心的杰西卡·蒙特尔将这些策略形容为中世纪围城战术，批评其违反战争法的基本原则。

## 反应

许多北加沙的巴勒斯坦居民抗拒撤离令，选择留下，即便环境恶化，他们担心将会被永久驱逐。这一情况对老年人、病人以及无法或不愿离开家园的脆弱人群影响尤为严重。许多巴勒斯坦人对迁往加沙南部心存疑虑，因当地已因拥挤的帐篷营地和对平民庇护所的持续轰炸而环境恶劣。其他人则因需要照料弱势亲属而决定不离开。

哈马斯将此计划描述为种族灭绝，另有意见则称计划为对北加沙的种族清洗行为。

### 以色列

以色列军事分析人士和梅赞人权中心表示，这是“将军计划”的第一阶段。以色列人权组织Gisha、卜采莱姆、以色列医师促进人权组织和Yesh Din表示，已有“令人担忧的迹象”显示以色列正部分推行该计划。3名在加沙的以色列预备役士兵透露，他们认为该计划确实在执行中。国家安全委员会前副主任埃兰·埃齐翁称该计划是“战争罪”，并呼吁以色列士兵拒绝执行相关命令。

### 国际

多个联合国机构警告，北加沙的人道危机因封锁而加剧。巴勒斯坦人医疗援助组织对当地平民伤亡深表担忧，而其他援助组织则记录到供应基本物资的困难。

多哈研究所的公共政策教授塔梅尔·卡尔穆特在贾巴利亚围城行动期间指出：“我们正在目睹另一波流离失所——另一场大逃亡。加沙的未来令人不安。我担心接下来的发展，加沙地带的人口重新分配已经开始。”

2024年10月，美国国务卿安东尼·布林肯和美国国防部长劳埃德·奥斯汀向以色列国防部长约阿夫·加兰特和战略事务部长罗恩·德默发函，要求以色列在30天内遵守美方提出的关于加沙人道援助通行的要求。此通牒包括潜在后果，若要求未被满足，美方可能暂停对以色列的武器供应。

## 分析

### 效果

以色列国家安全研究所认为，该计划建立在一些存在重大缺陷的假设之上。支持该计划的人对围困战术在释放人质方面的效果提出了值得商榷的结论，忽略先前人质释放主要归因于阿拉伯世界的公众压力，而非军事威胁。此外，该策略可能对剩余人质构成威胁，并未考虑到哈马斯具备重建其实力的能力。研究所还提出法律和人道方面的忧虑，例如难以彻底完成平民撤离、国际法下的比例原则问题，以及损害以色列国际形象的风险，这些都构成了该计划的重大阻碍。此外，如何防止哈马斯武装份子渗透人道庇护所或混入撤离人群中，也面临实际执行的困难。

### 美国的介入

多哈研究所教授穆罕默德·埃尔马斯里认为，美国政府的信函主要是一种“分散注意力”的策略，意在掩盖政府在以色列于加沙所涉战争罪行中的共谋行为。他指出，这一外交干预的时机恰逢2024年美国总统大选逼近，阿拉伯裔和穆斯林裔美国选民在关键摇摆州的选举结果中可能发挥举足轻重的影响。

埃尔马斯里还指出，该信函可能充当美国确保符合国际法及美国《莱希法》的纪录文件。该信函侧重于人道援助的通行权问题，可能是为了应对当前的紧急需求，同时避免触及该冲突中更具争议性的议题，例如美国对以色列的武器供应、强制撤离与平民伤亡等。他指出，先前美国的建议通常未被以色列重视，尽管自2023年10月加兰特宣布对加沙“全面封锁”以来，国际上广泛担忧，但美国仍保持对以色列的强力军事与外交支持。