2024年摩尔多瓦加入欧盟修宪公投

当地时间2024年10月20日，摩尔多瓦举行全国公投，就是否应修宪将摩尔多瓦公民对加入欧洲联盟的意愿纳入《摩尔多瓦宪法》，从而防止未来政府改变国家的亲欧路线。此次选举与2024年摩尔多瓦总统选举在同一天举行。

现任摩尔多瓦总统玛雅·桑杜领导公投中的“同意”阵营。公投的投票率超过法定的33.33%，使得公投结果有效。尽管大多数摩尔多瓦人投票支持该国入盟欧盟的愿景，但最终结果比预期更为接近，并且期间还出现关于俄罗斯干预公投指控，例如贿赂投“不同意”票的情况。

## 背景

2022年3月，俄罗斯入侵乌克兰后，摩尔多瓦正式提交加入欧盟的申请。随后在同年6月，摩尔多瓦被欧洲理事会授予欧盟候选国资格。到2023年12月，欧洲理事会宣布将与摩尔多瓦展开入盟谈判。摩尔多瓦将2030年设定为实现加入欧盟的目标日期。

总统桑杜在2023年表明她将寻求连任。她还启动一个在线平台，推动即将举行的公投，并向民众阐述加入欧盟对摩尔多瓦的益处。评论家指出，桑杜将她的焦点放在欧洲整合议题上，这是她与其政党行动和团结党连续取得成功的关键所在。

2024年3月，桑杜表达希望公投能与秋季的总统选举同时进行的意愿。她强调：“现在举行这次公投至关重要，因为这是三十年来的一个历史性时机。欧盟成员国的态度比以往更加开放，我们也具备所需的政治动力，且我们的公民渴望成为欧盟的一员。”

2024年3月21日，摩尔多瓦议会以54票赞成、0票反对压倒性通过一项决议，宣布将继续为加入欧盟而努力。决议声称：“唯有加入欧洲，才能确保摩尔多瓦成为一个主权、中立且完全民主的国家。”在投票期间，所有反对党议员皆退出会场表示抗议。5月16日，议会批准将公投与10月20日的总统选举一同举行。

### 加告兹

2014年2月2日，加告兹自治领土单位举行两次关于欧洲整合的公投。在第一次公投中，98.4%的选民支持加入白俄罗斯、哈萨克和俄罗斯关税同盟，而在第二次公投中，有97.2%的选民反对与欧盟进一步整合。此外，98.9%的选民支持一项提议，若摩尔多瓦与罗马尼亚统一，加告兹将宣布独立。加告兹地区对摩尔多瓦与欧盟整合的担忧在于，这可能导致摩尔多瓦与欧盟成员国罗马尼亚统一，而此议题在该区域内不受欢迎。

## 问题

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付诸表决的提问为：

Susțineți modificarea Constituției în vederea aderării Republicii Moldova la Uniunea Europeană? （你是否支持为摩尔多瓦共和国加入欧盟而修改宪法？）

投票选项为“是”（da）和“否”（nu）。

## 反公投活动

2024年4月21日，一次在莫斯科举行的会议上，五个摩尔多瓦反对党，包括被取缔的绍尔党、复兴党、机会党、胜利党和拯救摩尔多瓦替代力量联盟，宣布结盟，成立名为“胜利”的联盟，以反对欧盟成员资格，并主张与俄罗斯建立更密切的关系。加告兹行政长官叶夫根尼娅·古苏尔也表示支持此联盟，并以绍尔党党魁伊兰·绍尔为核心人物展开活动。摩尔多瓦基础设施部长安德烈·斯皮努指责联盟成员为“叛国者”，并表示该联盟是在“克里姆林宫的旁边”成立的。

摩尔多瓦当局指控受俄罗斯训练的小组策划破坏选举。在2024年9月，摩尔多瓦最高法院和国营电视台摩尔多瓦国家广播电视台的办公场所遭到破坏，这些事件被归咎于上述团体。2024年10月，摩尔多瓦当局透过社交媒体宣布，在全国26个地点的突击行动后，发现了伊兰·绍尔涉嫌贿赂选民及进行反欧盟宣传的阴谋。俄罗斯否认这些指控。随着大量持有大笔现金的乘客从俄罗斯涌入基希讷乌国际机场，安全检查也随之加强，这些现金被怀疑与该阴谋有关。在投票当天，BBC报导其制片人无意间听到一名选民询问选举监察员她将在何处获取投票报酬。当被问及此事时，该选民承认曾有人提供她贿赂，以便她投票支持某个候选人和公投选项，但最终她并未拿到这笔钱。

10月中旬，摩尔多瓦指责俄罗斯策划安排选民搭乘巴士前往摩尔多瓦驻俄罗斯大使馆的投票站。作为回应，欧盟对涉及该影响行动的5人及一个实体实施制裁。美国指控俄罗斯花费“数百万美元”支持其青睐的政党，并在线上散布虚假信息。俄罗斯外交部反驳摩尔多瓦，指责其只为50万生活在俄罗斯的摩尔多瓦选民准备了10000张选票。

10月17日，摩尔多瓦当局宣布再度发现一宗阴谋，其中100名年轻人在莫斯科、塞尔维亚和波斯尼亚接受私人军事团体的训练，目的是在选举和公投期间煽动内乱，并计划使用非致命武器制造“群体性混乱”。4名涉案者已被捕，其中部分人还收到了数千欧元的报酬。

## 公投

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约有280万张选票用于公投和总统选举。这次摩尔多瓦首次在选票中不仅使用罗马尼亚语，还包括多达五种少数民族语言。因此，发出的选票中有2092641张为罗马尼亚语，631979张为俄语，3400张为加告兹语，991张为保加利亚语，870张为罗姆语，115张为乌克兰语。对于在亲俄的非实际统治地区德涅斯特河沿岸的选民，发出90000张选票，其中45000张为罗马尼亚语，其余为俄语。投票时间从早上07:00至晚上21:00。

海外开设234个投票站以供公投和选举使用。首位投票者是卢德米拉·维兹多阿格，当时她在韩国生活了19 年。她特地从首尔前往东京，成为日本投票站首位投票的选民，该投票站是最早开设的。此外，在瓦尔尼察也设立一个投票站，以服务来自德涅斯特河沿岸的选民。

多名摩尔多瓦政治人物对这次公投表示抵制，包括摩尔多瓦共和国社会主义者党的总统候选人亚历山大·斯托亚诺格洛，我们党的候选人雷纳托·乌萨季以及摩尔多瓦共和国社会主义者党领袖兼前总统伊戈尔·多东。

## 注册政党

摩尔多瓦中央选举委员会登记将参加全民投票活动的政党。截至9月20日，正式登记的15方中，有13方赞成“是”选项，2方赞成“否”选项。此外，摩尔多瓦共和国社会主义者党或摩尔多瓦发展与巩固党等一些政党决定抵制公投。

选择｜政党｜政治倾向｜领袖｜来源

15 是｜行动和团结党｜自由主义｜伊戈尔·格罗苏

全国另类运动｜社会民主主义｜扬·塞班

欧洲社会民主党｜社会民主主义｜扬·苏拉

一起集团｜自由主义｜奥克塔维安·什库

绿色生态党｜绿色政治｜阿纳托利·普罗尼希

尊重摩尔多瓦运动｜社会保守主义｜尤金纽·尼基福丘克

欧洲自由党和民主党联盟｜社会自由主义｜阿瑞娜·斯帕塔鲁

团结与福利联盟｜自由主义｜伊戈尔·蒙泰亚努

家庭民主党｜民粹主义｜瓦西里·科斯蒂克

罗马尼亚人团结联盟｜罗马尼亚民族主义｜鲍里斯·沃洛萨蒂

我们政治党｜社会民主主义｜弗拉基米尔·达奇

民族统一党“家”｜罗马尼亚及摩尔多瓦统一运动｜瓦伦丁·多尔加纽克

民调党｜保守主义｜尼古拉·吉尔布

摩尔多瓦自由民主党（不参加投票活动）｜保守主义｜弗拉德·菲拉特

16 否｜摩尔多瓦共和国共产党｜共产主义｜弗拉迪米尔·沃罗宁

复兴党｜社会保守主义｜娜塔莉亚·帕拉斯卡

机会党（被排除在投票活动之外）｜自由主义｜阿列克谢·伦古

联合抵制｜摩尔多瓦共和国社会主义者党｜民主社会主义｜伊戈尔·多东

摩尔多瓦发展与巩固党｜基督教民主主义｜扬·奇库

不表态｜我们党｜民粹主义｜雷纳托·乌萨季

## 民调

调查日期｜民调公司｜样本量｜同意｜不同意｜无/未定/弃权

2024年10月11日—16日｜哥伦比亚广播公司研究—看门狗｜1,034｜55.1%｜34.5%｜10.3%

2024年10月13日—15日｜智力组｜985｜44%｜31%｜25%

2024年9月19日—10月10日｜iData–IPP｜1,100｜47.9%｜23%｜29.1%

## 结果

摩尔多瓦人中有50.39%投票同意摩尔多瓦加入欧盟，而49.61%不同意。这个结果比民意调查预测的要接近得多。

### 地区投票结果

地区｜有效票数｜是｜是（%）｜否｜否（%）

新阿内尼｜29,347｜14,336｜48.85%｜15,011｜51.15%

伯尔齐｜49,046｜14,430｜29.42%｜34,616｜70.58%

巴萨拉贝亚斯卡｜8,386｜3,075｜36.67%｜5,311｜63.33%

布里切尼｜22,768｜6,518｜28.63%｜16,250｜71.37%

卡胡尔｜38,419｜16,830｜43.81%｜21,589｜56.19%

坎泰米尔｜17,101｜9,129｜53.38%｜7,972｜46.62%

克勒拉希｜22,925｜13,860｜60.46%｜9,065｜39.54%

克乌谢尼｜27,868｜13,928｜49.98%｜13,940｜50.02%

基希讷乌｜348,707｜195,215｜55.98%｜153,492｜44.02%

奇米什利亚｜18,100｜9,033｜49.91%｜9,067｜50.09%

克留莱尼｜27,332｜16,453｜60.20%｜10,879｜39.80%

栋杜谢尼｜13,852｜3,762｜27.16%｜10,090｜72.84%

德罗基亚｜28,348｜9,275｜32.72%｜19,073｜67.28%

杜伯萨里｜11,735｜4,818｜41.06%｜6,917｜58.94%

埃迪内茨｜26,083｜7,758｜29.74%｜18,325｜70.26%

弗莱什蒂｜30,570｜10,239｜33.49%｜20,331｜66.51%

弗洛雷什蒂｜29,035｜10,917｜37.60%｜18,118｜62.40%

加告兹｜57,847｜2,985｜5.16%｜54,862｜94.84%

格洛代尼｜18,659｜6,293｜33.73%｜12,366｜66.27%

亨切什蒂｜35,665｜20,992｜58.86%｜14,673｜41.14%

亚洛韦尼｜38,480｜26,050｜67.70%｜12,430｜32.30%

德涅斯特河左岸｜15,526｜5,813｜37.44%｜9,713｜62.56%

莱奥瓦｜15,782｜7,769｜49.23%｜8,013｜50.77%

尼斯波雷尼｜19,787｜11,889｜60.08%｜7,898｜39.92%

奥克尼察｜17,224｜3,627｜21.06%｜13,597｜78.94%

奥尔海伊｜42,508｜19,760｜46.49%｜22,748｜53.51%

雷济纳｜16,151｜7,888｜48.84%｜8,263｜51.16%

勒什卡尼｜22,180｜7,123｜32.11%｜15,057｜67.89%

森杰雷｜28,003｜11,244｜40.15%｜16,759｜59.85%

索罗卡｜32,621｜12,415｜38.06%｜20,206｜61.94%

斯特勒谢尼｜32,105｜20,023｜62.37%｜12,082｜37.63%

绍尔德内什蒂｜13,322｜5,661｜42.49%｜7,661｜57.51%

斯特凡大公｜22,104｜10,567｜47.81%｜11,537｜52.19%

塔拉克利亚｜15,799｜2,077｜13.15%｜13,722｜86.85%

泰莱内什蒂｜22,167｜12,693｜57.26%｜9,474｜42.74%

温盖尼｜37,819｜16,355｜43.25%｜21,464｜56.75%

海外投票｜235,503｜181,254｜76.96%｜54,249｜23.04%

总票数｜1,488,874｜750,238｜50.39%｜738,636｜49.61%

## 分析

尽管民意调查预测“同意”阵营将胜出，但实际结果比预期更为接近。分析员指出，主要是因为在计票的最后阶段，支持欧盟的侨民选票被算入，为“同意”阵营提供最后的推动力。住在摩尔多瓦的选民中，只有46%投“同意”票，海外侨民的选票最终决定了结果。

### 贿选事件

总统桑杜将公投结果的接近归因于外国干预，并称之为 “对民主的前所未有的攻击”，她还补充说，她的政府掌握证据显示有30万票被贿赂购买。欧盟也表示，这两场选举是在“俄罗斯及其代理人前所未有的干预与威胁”下进行。

早些时候，《卫报》进行的调查揭露一个由伊兰·绍尔领导的犯罪集团，该集团从俄罗斯政府获得1500万美元的资金（这些供词被录影）；这些资金随后分配给约13万人，以贿赂选民并传播反欧盟的虚假信息。俄罗斯否认这些指控。

英国广播公司（BBC）一位制片人在德涅斯特河沿岸的投票站发现贿选证据，一名女性透露，她询问选举监察员，该在哪里领取为换取她的投票而承诺的贿款。选举监察机构Promolex还观察到，在俄罗斯的投票站，有选民据称收到印有“俄罗斯/摩尔多瓦”字样的白色夹克，并获得餐厅邀请函和网络卡作为投票福利。

## 反应

### 国际反应

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩赞扬公投结果，称“面对俄罗斯的混合战术，摩尔多瓦展现了它的独立性、力量，并表达了它对欧洲未来的渴望！”。美国也同样指出俄罗斯试图“破坏摩尔多瓦选举及其欧洲整合进程”。与此同时，克里姆林宫对于“同意”票的微弱胜利表示怀疑，并再次否认其涉及干预公投。

欧洲安全与合作组织观察团在声明中表示，这次宪法公投的管理工作相当到位，竞选者们在对非法外国干预和虚假信息活动的担忧下自由竞选。尽管这些因素影响选举过程的公正性，但竞选条件也未能给所有参选者提供公平的竞争环境，因为媒体报导偏向现任政府，同时也存在公共资源的滥用。欧安组织表示 “选举管理机构表现出专业性，并在决策中展示了公正性。”特别协调员露西·波图科娃还赞扬该国“在面对俄罗斯的强烈宣传攻势下，通过一系列改革来增强民众对选举制度的信心，从网络安全措施的实施到确保女性在选举中的高度参与，这次选举有很多值得庆祝的地方。”

### 国内反应

前外交部长尼库·波佩斯库对“同意”阵营的胜利表示赞扬，并指出在这次以欧盟整合为主题相当接近投票结果中，“即便是微弱的胜利，也是一场胜利”。

## 基本资料

- 日期：2024年10月20日
- 国家：摩尔多瓦
- 位置：各一级行政区划、基希讷乌各区及海外的结果。同意：50–60% 60–70% 70–80%、不同意：50–60% 60–70% 70–80% 80–90% 90–100%
- 头衔：你是否支持为摩尔多瓦共和国加入欧盟而修改宪法？
- 颁发总数：750238
- 隶属：738636
- turnoutpct：51.68
- 颁发总数：1562705
- 颁发总数：73831
- 选民数量：3023810