唐纳德·特朗普对华利益争议

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唐纳德·特朗普对华利益争议，是指美国第45任、47任总统唐纳德·特朗普在两届任期内，其对华施政政策、个人及家族在华商业利益、选举政治诉求，与中国国家利益、双边经贸秩序及美国公职廉洁准则产生的一系列持续性争议。该争议包含中美国家战略博弈与特朗普私人利益公职冲突双重维度，主要发生于2017—2021年第一任期，2025年第二任期再度升级，成为美国舆论的核心争议点。

## 背景

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2017年上台后，特朗普政府放弃美国长期对华接触政策，以“美国优先”为准则，将中国定位为战略竞争对手，推行单边主义与贸易保护主义，在经贸、科技、安全、内政等领域全面收紧对华政策，引发双边多领域利益摩擦。同时，特朗普从政前长期经营地产、高端酒店与品牌授权业务，其个人、集团及家族长期保有中国市场商标、合作项目与商业渠道，该私人商业布局与其总统公职决策形成潜在利益冲突。2026年5月14日，美国国会议员拉贾·克里希纳穆尔蒂蒂致信唐纳德·特朗普总统，要求全面公开任何与中华人民共和国有关的商业交易、投资、商标、许可协议或其他涉及特朗普、其家人或高级政府官员的财务关系。其在信中指出：“迄今为止，您尚未剥离自己数十亿美元的商业利益，也没有设立盲信托。虽然据报道您已将特朗普集团的日常管理权移交给您的子女，但您和您的家人仍然可以从与家族企业相关的交易中获利。”

## 发展时间线

2017年，特朗普政府完成对华战略调整，启动多领域对华审查机制，铺垫限制性政策，家族同步保留全部在华商业权益。

2018年，美方发起对华贸易战，大规模加征惩罚性关税，双边经贸利益争议全面爆发。

2019—2020年，争议扩散至科技制裁、涉华内政、人文交流等领域，私人利益与公职政策的冲突讨论逐渐增多，以美国国务卿蓬佩奥在加利福尼亚州尼克松总统图书馆发表演讲事件最为突出，中方认为“该演讲全盘否定中美关系，恶意攻击中国共产党领导和中国政治制度，挑拨中国共产党与中国人民的联系，并对中国内外政策进行无端指责，散布中国威胁论，妄图挑动拼凑国际反华联盟，遏制中国发展。”

2021年，特朗普第一任期结束，多数对华限制性政策被后续政府延续，相关争议成为常态化中美博弈内容。

2025年至今，特朗普的第二任期加码对华关税与产业限制，双边摩擦升温，个人利益关联争议再度引发关注。

## 主要争议类型

### 国家层面双边利益争议

#### 经贸贸易争议

2018年，美国总统特朗普以贸易逆差、不公平竞争、产业补贴为由，发起贸易战，对数千亿美元中国输美商品加征高额关税，覆盖制造、电子、新能源等全产业链，并设置多项非关税壁垒限制双边贸易。中方实施对等反制，指出美方单边措施违反WTO规则，破坏全球产业链稳定与双边经贸利益。

2025年2月1日，美国总统特朗普签署行政命令，对所有进口自中国的商品，美国将在现有关税基础上加征10%的关税；2月4日该行政命令正式生效。作为回应，中方宣布一系列反制措施，包括对煤炭、液化天然气、原油、农业机械、大排量汽车、皮卡等美国进口商品加征10-15%关税、对钨、碲、铋、钼、铟相关物项实施出口管制、对谷歌公司展开反垄断调查、以及将PVH集团和因美纳公司列入不可靠实体清单。

#### 科技与产业竞争争议

美国以国家安全为由，出台实体清单、技术出口管制、投资审查等政策，限制中美在芯片、通信、人工智能等核心科技领域的合作与贸易，推动科技供应链区域化重构，加剧中美科技领域结构性利益博弈。

#### 主权与内政干涉争议

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特朗普第一、二任期内，美国立法与行政部门出台多项涉华法案，在台湾、香港、新疆等问题上频繁出台制裁与限制措施、发表干涉性声明。台湾问题上美国通过《台湾旅行法》（Taiwan Travel Act），鼓励美台高层官员互访，通过《台北法案》（TAIPEI Act），支持台湾巩固“邦交”并拓展国际空间，并在任期内频繁批准对台军售计划，并在声明中强调基于《台湾关系法》及“六项保证”对台安全承诺；香港方面，针对香港国安法的实施，特朗普签署了《香港自治法》（Hong Kong Autonomy Act）以及相关的行政命令。该法案授权对被认定“压制香港自由”的中国及香港官员实施签证限制和金融制裁，并取消了香港在贸易、关税等方面的特殊待遇地位，将香港视同为中国内地；新疆方面，签署了《维吾尔人权政策法案》，授权对侵犯新疆少数民族人权的中国官员实施制裁，以“防止强迫劳动”为由对新疆部分出口产品实施禁令或限制（如棉花、太阳能组件等），并将多家中国实体列入美国商务部的出口管制“实体清单”。中方指出，相关行为违背一个中国原则与中美三个联合公报规定，属于干涉中国内政、损害中国主权的行为。

#### 地缘安全与外交争议

美方强化亚太军事部署与盟友联动，不断优化在亚太地区的兵力储备，通过增加在菲律宾、日本、澳大利亚等地的军事基地使用权限，构建更具分散性与持久性的前沿军事网络。在南海频繁开展军事活动、炒作地缘议题，与菲律宾、日本等国在南海及周边海域发起联合军演和巡航行动，以“航行自由”等议题为抓手，将其盟友深度捆绑到对抗中国的前沿。同时收紧对华外交基调，常态化采取外交施压与舆论对抗手段，加剧亚太区域安全不确定性与双边外交摩擦。

### 个人及家族涉华利益冲突争议

#### 在华商标与商业权益留存

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特朗普集团自2006年起在中国大陆注册上百件全品类商标，覆盖酒店、地产、品牌授权等领域，总统任期内未注销、未转让，长期保留在华商业变现资格。其旗下的文旅酒店体系长期采购中国供应链产品，存在稳定的私人商业利益关联。2016年4月，特朗普以候选人身份申请涉及中国商业的商标，特朗普就任总统后不久，中国初步批准了以他名义注册的38个商标，涵盖酒店、餐厅、水疗中心、伴游服务和按摩院等各类品牌企业，由此引发了利益冲突的担忧。美国加州参议员戴安娜·范斯坦（Dianne Feinstein）在2017年2月公开指出，中国政府在特朗普上台后迅速批准其价值连城的数十项商标，且时间点恰好发生在他与时任中国领导人通话并重申“一个中国”政策之后。范斯坦警告称，这明显涉嫌违反美国宪法中的“外国薪酬条款”。2018年和2019年，在美中贸易谈判期间，中国又向特朗普名下的公司和伊万卡·特朗普授予了23个商标。

2024年1月，美国众议院监督与问责委员会的民主党成员发布了一份报告，详细披露了外国政府向特朗普旗下企业支付的超过780万美元的款项。在共和党于2022年中期选举中掌控众议院后，该委员会停止向特朗普的会计事务所玛泽会计师事务所索取财务记录，导致该报告推断可能存在其他款项支付。

#### 早期对华资本与项目合作

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1990年代，由于赌场项目投资失利，特朗普陷入严重的债务危机，濒临破产，他曾带着豪华游艇赴亚洲融资。最终在1994年，由香港新世界发展集团的郑家纯和瑞安集团的罗康瑞牵头的香港财团注资拯救了他，港资财团接手了特朗普因无力开发而搁置的曼哈顿西区“河滨南”（后被称为特朗普广场）项目，承担了巨额债务，并承诺给特朗普30%的利润分成,2005年，港资财团与特朗普以高达17.6亿美元的价格向项目出售给出资方。虽然特朗普获得了数亿美元的巅峰利润，但他因财团未协商私自出售，且认为股价过低，从而引发了诉讼。失败诉状，但最终投资被认为是特朗普的个人财务危机的关键转折点。2008至2014年，特朗普集团曾与恒大地产、国家电网、保利地产等企业洽谈高端地产、酒店合作项目，并设立上海办事机构，后因换届避嫌等原因搁置落地。

#### 迷因币贪腐争议

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2025年5月22日，特朗普在特朗普国家私人高尔夫俱乐部举办TRUMP迷因币顶级持有者晚宴，资格标准完全基于迷因币持有量排名。晚宴嘉宾共约25人，据报道19人为外国公民，其中多名与中国或东南亚华人资本圈有关联。孙宇晨作为投资者出席，并在社交媒体公开炫耀其与特朗普的合影。2026年4月，孙宇晨公开指控特朗普的加密公司“世界自由金融”进行“勒索”，暗中设立机制冻结了其资金。这一安排的实质，是将进入美国总统的渠道明码标价，通过一种不受竞选财务法约束的加密资产，完成了对外国利益的接待。2025年5月22日，美国众议员亚当·史密斯和肖恩·卡斯滕率领35名众议院民主党议员致信司法部公共诚信部门，要求司法部立即对唐纳德·特朗普总统邀请其加密货币代币$TRUMP的主要投资者共进私人晚宴一事展开调查，该邀请是否违反了联邦反贿赂法或宪法中的外国酬款。2026年6月30日，据纽约时报中文网、雅虎新闻等媒体报道，美国总统特朗普提交给美国政府道德办公室的2025年度财务报告显示，去年特朗普家族的加密货币业务为其带来了超过10亿美元的收入。据披露的财务文件显示，特朗普家族的加密企业“世界自由金融公司”通过销售新型加密产品获得了逾5亿美元收入；另有约6.35亿美元来自其个人迷因币(Meme币)$TRUMP的销售。

#### 选举利益与对华政策绑定

学界与媒体普遍认为，特朗普对华政策存在明显选举周期特征。任期内通过对华强硬表态与关税措施巩固工业州、农业州票仓；在通胀承压、民意下滑或需要外交政绩时，则阶段性缓和对华摩擦、推进经贸合作，平衡选情与美国产业财团利益。

#### 家族阶段性避险经营模式

特朗普家族在其总统任期内暂停在华新增重大投资，规避显性利益冲突争议，但完整保留商标、渠道与合作框架，形成“任期避险、卸任留仓”的布局，例，在第一任期卸任后，特朗普才披露他在中国和俄罗斯拥有的商标，被舆论质疑为刻意规避公职廉洁审查。

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#### 私人利益与国家政策矛盾

##### 特朗普政府科技政策的透明度

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民主党人曾指责特朗普家族名下庞大的股票资产中包含美国半导体巨头英伟达（NVIDIA）。由于特朗普政府此前放宽了对华出口部分英伟达芯片的限制，外界质疑相关决策是否与特朗普家族的私人投资利益存在关联。民主党籍伊利诺伊州州长普里茨克(JB Pritzker）则在X平台形容特朗普是“美国历史上最腐败的总统”。美国反腐组织“公民道德责任组织”（Citizens for Ethics）也批评特朗普“利用一切机会为自己牟利”。

#### 次子陪同访华与商业合作争议

2026年5月12日至15日，在特朗普访华期间，其次子埃里克·特朗普（Eric Trump）以“私人身份”随行并参与国宴等重要外交场合。由于埃里克身为特朗普集团的实际管理者，外界普遍质疑这种“父子档”的高规格外访模糊了国家公权与家族商业利益的界限。外界及民主党参议员质疑此举存在利益冲突，争议一在于加密货币合作，《金融时报》报道称，一家与特朗普家族金融版图关联密切的金融科技公司（Alt5 Sigma），正与被美国国会盯上的中企商讨AI数据中心等合作,而埃里克正是该金融机构的董事会“观察员”，截，2026年4月30日，美国总统唐纳德·特朗普的儿子埃里克已不再出现在 Alt5 Sigma Corp. 的领导层网页上，不过，目前尚不清楚他被移除的原因，以及他是否继续在该公司担任任何职务，目前尚不清楚。争议二是关于矿机设备的争议，埃里克名下持股的加密公司被曝与中国比特币矿机制造商“比特大陆”（Bitmain）有关键的采购与合作关系。美国国会民主党议员伊丽莎白·沃伦曾对此提出强烈质疑，警告此类商业来往和技术合作可能涉及国家安全风险及政治利益输送;争议三是特朗普家族存在严重的“双标”行为，由于特朗普本人在前期曾多次严厉抨击美国前总统拜登，指责拜登的儿子亨特·拜登（Hunter Biden）利用父亲的政治影响力在中国谋取商业利益。因此，当埃里克等家族成员高调介入涉华外交与商业活动时，民主党阵营及舆论普遍批评特朗普家族存在严重的“双标”行为，甚至认为其将美国的外交政策和国家机器资本化为家族的投资指南。

## 各方立场

### 中国官方立场

中方认为，美方单边制裁、关税壁垒与涉华干涉行为违反国际法与国际关系基本准则，损害中国主权、安全与发展利益。中方坚持对等理性反制，主张通过平等对话化解分歧，反对对抗博弈与贸易保护主义。

### 特朗普政府立场

美方称对华限制性政策旨在修正贸易失衡、保护本土产业与国家安全、维护美国战略利益。美国官方否认私人商业与政治利益干预对华决策，强调政策完全基于美国国家利益。

### 国际社会与学界立场

多数国际机构认为中美摩擦冲击全球经贸与产业链稳定，呼吁多边协商解决分歧。各界对私人利益的影响存在分歧，部分研究将其视为政策摇摆的重要变量，美国华盛顿公民责任与道德组织（CREW）认为“特朗普的海外商业利益在其两届任期内都引发了争议和法律担忧。众所周知，他在第一任期内并未剥离其商业利益，而是制定了商业道德准则，其中包括禁止新的海外交易。在第二任期内，他提出了一项力度弱得多的道德承诺，取消了对海外交易的禁令，而特朗普集团对该承诺的遵守情况也令人质疑。他的几项海外交易也面临着 法律 和 道德方面的 批评。然而，由于近四分之一的众议院共和党议员光顾他的国内企业，并且共和党机构每年向其提供数十万美元的资金，共和党不仅未能遏制特朗普的牟利行为，反而完全支持了这种行为。尽管存在这些异常情况和悬而未决的问题，但特朗普错综复杂的海外收入及其庞大规模，有力地提醒我们，总统撤资和披露财务纠葛是至关重要的准则。美国人民不应该在总统与外国谈判时，还要质疑他究竟是把人民的利益放在首位，还是把自己的经济利益放在首位。不幸的是，特朗普不仅没有从其商业活动中撤资，反而大幅扩张海外投资和收入，这使得这些问题不仅成为必要，而且迫在眉睫。”

## 影响

### 双边层面

中美政治互信下滑，经贸、科技、人文合作收缩，双边关系进入长期战略博弈状态。

### 全球经济层面

全球关税波动、产业链重构加速，国际贸易增长承压，各国产业布局被迫调整。

### 国际规则层面

2025年4月12日，中国人民日报发文称：“美国曾是多边贸易体制的主要创立者和长期受益者，如今却沦为该体制的最大破坏者。近年来，美方沉迷于单边主义、保护主义，不断挥舞关税大棒，以单边霸凌践踏国际规则，这种制度性破坏已产生严重后果。根据世界贸易组织初步测算，美国自今年初以来推出的关税措施可能导致2025年全球商品贸易量萎缩约1%，比之前的预期增速下调近4个百分点。国际货币基金组织警告，在世界经济复苏乏力的背景下，美国关税政策对世界经济构成重大风险。”多边贸易机制权威性受冲击，单边主义与保护主义抬头。

### 美国国内层面

美国总统特朗普的海外商业利益与公职决策的争议，将推动美国国内公职利益冲突审查机制的讨论与完善。2026 年 4 月 16 日，美国众议院司法委员会首席成员杰米·拉斯金议员带领民主党人提交了两项决议，呼吁自重返白宫以来至少赚取了 15亿美元的唐纳德·特朗普总统，通过遵守美国宪法的《外国和国内薪酬条款》来结束其“总统牟利和掠夺的狂潮”。