京华城案

京华城案，台湾台北地方检察署称为京华城土地违法容积奖励案与京华城土地非常规交易案，第一案是台北市政府在主导改建台北市松山区的京华城购物中心为京华广场的过程中，提高建案容积率而引发的法律争议。第二案是威京集团旗下企业在取得京华城土地过程中涉及违反证券交易法的法律争议。

2010年，威京集团申请土地使用分区变更，指出此前已捐出土地作为公园、广场用地等条件以期增加容积率。集团与北市府交涉多年，最终在2018年，监察院发函确定京华城的容积率为560%。

2021年，柯文哲市府都发局依照都市计划法24条批准了京华城多项容积奖励共计20%，加上容积移转30%，共计50%，使容积率从560%提升至840%，增加面积部分市价约新台币400亿元。此举在当时即引发外界对市政府不当图利的质疑，该事件在2023年底时任台湾民众党主席、前台北市市长柯文哲参选总统期间再度引发讨论。

2024年4月，柯文哲指控前任市长郝龙斌涉台智光弊案，郝龙斌随后反控柯文哲在京华城给予不当容积奖励，相关争议急剧升温。5月，台北市议员锺小平至台北地检署告发，北检展开侦查。

检廉单位后续查出多名涉案人员涉嫌图利，包括柯文哲、前台北市副市长彭振声等人，另中国国民党籍台北市议员应晓薇被查出涉嫌收受威京总部集团主席沈庆京贿赂。柯文哲市府时期台北市长办公室主任李文宗、郝龙斌市府时期任台北市政府兵役局局长朱亚虎等7人亦同被列为涉案嫌疑人。

## 事件背景

京华城的所在地原为唐荣铁工厂机械厂，土地使用分区属工业区。威京集团于1987年底买下土地，并要求更改土地使用。在把机械厂改建为京华城过程中，威京集团与台北市政府在捐地条件上出现争论。最终京华城以捐赠30%基地面积做为公园广场用地作为附带条件，申请成功。2001年，京华城建筑案获发使用执照，换算容积率约为678.91%，成为台湾由工业区变更为商业区并兴建百货公司的首例。

京华城于2001年开业后曾经繁华一时，但后续因为动线不良的原因，导致人潮逐年减少、店家陆续撤出、部分楼层甚至全面封闭。京华城每年至少亏损两亿元新台币，使公司后来开始考虑改建事宜。

## 容积率争议

### 郝市府时期

2010年，京华城向台北市政府申请变更细部计划。郝龙斌市府认为京华城容积率应该以捐地后的面积计算为392%；但京华城认为容积率应以捐地前的面积计算为560%，双方争执不下。

2011年，威京集团向北市府申请变更京华城土地使用分区为住宅区。都市计划委员会专案小组研议后，同意更改区划但仅限盖三成面积。再度创下原百货公司由商业区变更为住宅区的先例。京华城在申请土地变更时，也向郝龙斌市府提出把容积率把392%提升为560%的要求，但遭市府拒绝。2013年，“京华城股东自救会”前往监察院陈情，监察委员余腾芳、马以工提出调查报告。2014年，时任台北市副市长张金鹗裁量以国防及经济需要为由，解除京华城之大街廓整体开发之权利。

### 柯市府时期

2016年1月12日，监察院提出纠正文案，指出台北市政府就细部计划变更案，逾5年仍未有具体审查结果，就该计划原基地容积率认定，存有重大疑义，严重损及民众权益，均有违失。同年4月，京华城股东自救会向柯文哲市府要求提高容积率。12月，监察院发文纠正北市府，认定容积率应为560%。

时任台北市议员高嘉瑜于同年6月指控，时任行政院政务委员张景森担任台北市政府都市发展局局长期间，为图利京华城而准许把百货商场拿来盖豪宅、争取560%的容积率，张景森则斥其抹黑。

2017年8月，京华城股东自救会赴监察院陈情，演出“反对整体开发还我560”行动剧，反对市府用整体开发捆绑京华城以及周边小地主。8月7日，监察院再次提出审核意见，认定法定容积率应为560%。2017年12月12日，在北市府召开的都市计划委员会第721次会议中，认定本案改建应依照“台北市土地使用分区管制自治条例”第三种商业区规定办理，以法定容积率560％计算，并删除原1991年都市计划书所列“不应损及其原有申请执照之楼地板面积保障（共120,284.39平方米）”，回归法定容积率管制。2018年，柯文哲市府依监察院审核意见办理都市计划变更，厘正法定容积率为560%。

2019年11月底，京华城购物中心百货商场熄灯，京华城球体建物也跟着拆除。

#### 行政诉讼

京华城于2018年提起行政诉讼，要求在560%的基础上继续提高容积率（主张适用1991年允建约12万坪楼地板面积保障）。

- 2020年3月10日，京华城提出诉求方案，送交台北市都发局审议。市长柯文哲在都发局公文上留下“速审速决”的指示。
- 2月18日，京华城透过应晓薇和助理吴顺民，拜访彭振声、黄景茂，商谈和解条件为容积率678%。
- 3月10日，台北市前市长柯文哲与应晓薇举行“便当会”。
- 3月17日，京华城将陈情信送交市长室，受文者为柯文哲。
- 4月6日，都发局专签呈给柯，请求核示是否送都委会研议，柯文哲内签决行京华城陈情案
- 4月16日，台北市府送陈情案至都委会研议。
- 6月20日，都委会第一次专案小组，法定容积率560%无异议，建议依法拟定可行方案迳提大会研议。
- 6月23日，台北市议员应晓薇召开协调会，邀请都发局总工程司邵琇珮及京华城代表，讨论容积奖励相关事宜。
- 7月1日，应晓薇再次召开协调会，邵琇珮代表都发局出席，继续讨论京华城案件。
- 7月3日，京华城向都发局提出关键方案，主张“20%容积奖励 + 30%容积移转”。
- 7月10日，都发局长黄景茂签署文件，将京华城的“20%容积奖励+30%容积移转”方案送交市都委会研议，拟将该方案转为正式计划。
- 7月16日，台北高等行政法院认为重建后不应再次适用之前的保障，须回归“商三”法定基准容积率上限560％，判京华城败诉，京华城提出上诉。
- 7月30日，京华城在都委会前突然撤回上诉。
- 7月30日，都委会第768次会议研议，讨论方案四的容积奖励，但只有1页内容，委员根本无从讨论，主席彭振声裁示拿掉“补救”字眼，至于“陈情单位与市府本次所提方案四，本会予以尊重”。
- 8月19日，京华城函送细部计划变更草案给都发局。引用《都市更新条例》的绿建筑、智慧建筑及危老建筑的耐震建物设计，要求各项容积奖励。
- 9月21日，都发局考量京华城不是都更案，发函退回，但局长黄景茂同日指示邵琇珮组成专家小组，继续研议解决方案。
- 9月28日，京华城检送修正后都计草案。
- 10月12日，都发局召开专家学者咨询会议。
- 11月16日，市府公告11月17日公展都市计划30天。
- 12月24日，都委会召开第775次会议，府外委员对京华城案的对价性、公益性及适法性提出质疑，要求详细讨论后再提交都委会审议。最终，彭振声指示组成专案小组进一步讨论。
- 2021年4月21日，柯文哲第2次便当会，裁示都发局担任京华城案PM。
- 8月10日，柯文哲第3次与议员便当会结束后，指定副市长彭振声担任京华城案PM，裁示速审速决。
- 2021年9月9日，第783次都委会接受京华城符合都市计划（非都市更新）的细部计划中的奖励项目。其决议如下：

(一)本案同意本次会议申请人所提韧性城市贡献奖励、智慧城市贡献奖励、宜居城市贡献奖励等项目，其合计之奖励容积不得超过基准容积 20%。另认养复盛公园 50 年纳入计划书内载明。其余依专案小组建议意见、公展计划书以及本次会议补充之修正对照表修正通过。

#### 额外容积奖励

2021年9月9日，北市都委会决议给予京华城额外20%的容积奖励，把容积率从560%提升至672%，增加面积部分市价约新台币200亿元。社会民主党籍市议员苗博雅当时即质疑该案的适法性，并指出容积奖励为公共财，而该方案则是为财团利益量身订制。京华城后来再获批准以约44亿元取得市价约80亿元的30%容积转移，总容积率由672％提升至840%。2021年11月1日，北市府公告核定京华城改建计划，适用容积率840%。相关公文有柯文哲市长盖章批示。

#### 核发建照及动土兴建

2022年10月6日，北市都发局与京华城子公司“鼎越开发公司”签订协议书。10月18日，建管处核发京华城案建照。建照号码为111建字第9999号，土地使用分区为商三特，新建案名为“京华广场”，包含地上19层、地下7层1幢4栋建筑物、253户，工程造价逾55亿8925万元。2023年2月3日开工，预计于2030年3月2日前竣工。10月19日，京华广场举行动土仪式，时任台北市长柯文哲与沈庆京均出席典礼，柯是唯一受邀的政治人物。

### 蒋市府时期

时任台北市议员许淑华于2023年底质询时任台北市市长蒋万安时，质疑柯文哲市府提升容积率的作法，蒋万安回应称该次提升确实不合理，并允诺调查。

2024年1月，监察院发布调查报告指出，京华城案为新建案，非都市更新案，台北市都市计划委员会比照都市更新同意威京集团所提之20%奖励容积于法无据，有厘清之必要。

5月10日，蒋万安于市议会进行专案报告，民众党籍市议员陈宥丞指出市府在回复给监察院的报告中，京华城改建容积率一案，没有利益冲突跟瑕疵行事，才允许开发；蒋万安也表示，都是以共识决做决定。

## 市议会专案调查

2024年4月24日，台北市议会决议成立“台北市议会京华城容积违失案专案调查小组”，由国民党籍市议员游淑慧担任召集人。5月1日，议会各党提交的小组名单公布，当中国民党籍议员4名（游淑慧、锺小平、杨植斗、曾献莹），民进党籍3名（洪健益、许淑华、赵怡翔），民众党1名（陈宥丞），社民党1名（苗博雅）。

8月26日，柯文哲市府任内的前副市长彭振声出席市议会调查小组会议，对京华城案进行说明。市议员许淑华转述，彭指该案是受柯文哲市长交办。召集人游淑慧表示，彭副在关键公文上因有疑义而未签名，后改由柯市长亲签公文，而其他问题均以“很敏感”而未答。

9月30日，调查小组结案，提出结论与相关建议。市议员直指京华城案为“特权特快车”，建议将相关决策人士移送监察院进一步调查。民众党议员陈宥丞则提出不同意见书，主张时任市长柯文哲恪遵职守、依法办理，并继续抨击相关指控“泛政治化”及“不实”。

## 司法调查与判决

### 接获检举

2024年4月初，时任民众党主席柯文哲批评前市长郝龙斌需要为“台智光案”的25年租约负责，暗示郝龙斌市府图利厂商，民众党更在其官网抨击郝龙斌的说法是“作贼喊捉贼”。郝龙斌随后反击，直指柯文哲在京华城的容积奖励很有问题，京华城既不是危老建筑，也不符合都市更新条例，为其所提供的容积奖励缺乏法源依据，而当时的主事者柯文哲有需要清楚说明为何要做出这样的决定和裁示。郝还提到北投士林科技园区的两块台北市精华地段被柯市府标给民众党副总统候选人、前立法委员吴欣盈的家族企业（新光集团）地上权长达50年，认为应好好调查。对此，台湾民众党发言人吴怡萱称都委会是合议制，请郝拿出证据证明柯文哲在市长任内有介入都委会以图利京华城，不要用含沙射影的手法抹黑。台湾民众党发言人戴于文在5月7日称郝龙斌市府怠忽职守造成大巨蛋、美河市、松烟、双子星、三创等“五大案”，柯文哲上任却要帮郝龙斌“擦屁股”。

2024年5月2日，国民党籍市议员锺小平到台北地检署告发柯文哲与前副市长彭振声涉犯图利罪。同日，北检分“他字案”开始侦办，将柯文哲被列为被告。5月14日，柯文哲称自己检举台智光案却反被调查，“这太好笑了。”

### 侦查过程

2024年8月12日，北检约谈彭振声，讯后以涉犯《贪污治罪条例》图利罪嫌，谕令限制出境、出海及住居。随后北检以证人身份陆续约谈当时参与审议的都委会委员及专家学者，媒体指出曾发言反对提高容积率的委员，皆未出现在最后一次的拍板会议中。

8月27日，应晓薇在台中清泉岗机场试图离境时，被移民署拦下、廉政署拘提。8月28日，廉政署前往应晓薇议会办公室搜索，次日，检方认为应晓薇有逃亡串证之虞且罪嫌重大，声请羁押禁见。应晓薇辩要去香港帮妈妈买药，又称因无签证，故使用台胞证。台北地方法院羁押庭认定此举有潜逃事实，裁定应女羁押禁见二个月，送往台北女子看守所。应晓薇的男友、外省挂黑道松联帮前堂主王尊侃因其银行账户参与接收贿款，经讯问后谕令以500万元交保。

8月30日早上，检廉搜索柯文哲与彭振声的住处，并将柯文哲接送到廉政署接受询问。柯文哲妻子陈佩琪、彭振声妻子谢夏荞则以证人身份赴讯，晚间移送北检复讯。检廉在同日早上也搜索位于台玻大楼的柯文哲办公室以及台湾民众党中央党部等处，并且带回证物。柯文哲因拒绝夜间侦讯并试图离开侦查庭，被检方当庭逮捕，其委任律师声请提审但遭北院驳回，需要返回北检继续接受讯问。31日晚间，北检认为柯文哲、彭振声因涉嫌收受贿赂、图利等罪且有灭证、串证之虞，向北院声请羁押禁见。9月2日凌晨3时，北院裁定柯文哲无保请回，彭振声羁押禁见二个月。北院认为，检察官所提事证难以证明柯文哲犯嫌重大，而彭振声虽否认犯罪，但其嫌疑重大且有串证之虞，故裁定羁押禁见。台北地院随后指称时任北市府都委会执行秘书邵琇珮有出国逃亡之嫌，但台北市政府随后解释邵琇珮仅是请假出国，且已回国。同日下午，廉政署依涉犯图利罪，将邵琇珮移送台北地检署复讯。

9月3日凌晨，台北地检署检察官复讯后认为邵琇珮涉犯图利罪，犯罪嫌疑重大，谕令邵琇珮限制出境、限制出海、限制住居。当日上午锺小平再向北检提交相关情资，并透露与柯文哲购买济南大楼商办有关。同日，彭振声的委任律师向法院提交抗告状，并表示熟悉专业非都市计划。柯文哲部分，北检在补强证据后，向法院提出抗告状。两抗告案皆转呈台湾高等法院，并在当日晚间获高院受理。

9月4日，台湾高等法院合议庭认原裁定有瑕疵，撤销发回台北地方法院更裁。彭振声的抗告状则因未经本人签名、盖章或按指印，高院认有瑕疵并通知补正，将待补正符合程序合法要件后，另行裁定。北院在隔日下午裁定柯文哲羁押禁见二个月，送往台北看守所。有媒体报导指承办法官为亲民进党的“绿色法官”，北院对此予以否认。9月6日，台湾高等法院驳回彭振声、沈庆京、吴顺民、应晓薇所提出的抗告，羁押禁见确定。9月9日，柯文哲放弃抗告，羁押禁见确定。9月11日，前台北市副市长林钦荣以证人身份受检方传唤，称自己恪守法律并反对京华城增加容积率，而容积率曾至840%时他已离开台北市府。法务部廉政署人员持搜索票前往第一银行调阅保险箱和保险室的借阅纪录，查扣现金逾百万元，正在调查作用中。9月13日，台北地检署经讯问前都发局局长黄景茂后认为有图利之嫌，当庭改列为被告。14日凌晨台北地检署谕令以500万元交保，并限制出境出海、住居。

2024年9月20日，台北地检署三度提讯沈庆京及彭振声。9月28日凌晨，威京集团法务经理陈俊源以150万元交保，京华城监察人张志澄以250万元交保，台北地方法院裁定李文宗、朱亚虎两人羁押禁见。台北地方法院发布新闻稿，称朱亚虎已承认贿赂，李文宗则否认犯罪。9月30日下午，因涉犯《洗钱防制法》，台湾新故乡智库协会顾问孙凤群在台北地检署复讯后谕令无保请回。10月4日，台北地检署因认为京华城土地涉及不法利益而向法院声请扣押土地，台北地方法院裁定准予扣押。10月9日，台湾高等法院撤销朱亚虎的羁押裁定，发回台北地方法院更裁，李文宗的部分则予以驳回，羁押禁见确定。台北地方法院提讯朱亚虎开庭后，仍裁定朱亚虎羁押禁见。

柯文哲秘书许芷瑜在柯文哲遭到搜索前就已离境赴日本，台北地检署将其列为证人。北检后以违反《政治献金法》为由将其列为被告，又因其迟未返台，检方对其发布通缉。应晓薇、沈庆京、彭振声、柯文哲等人因检方认为仍有羁押必要而向法院声请延押，法院皆裁定延押。11月22日，朱亚虎因坦承行贿，北检声请200万交保停押获准。李文宗的部分，因有共犯仍滞留境外等，北检声请延押。11月26日，法院裁定李文宗延押。

#### 泄密事件

2024年9月初，镜周刊报导检方在侦查过程中，发现有与京华城案相关的证据，并据此认定柯文哲涉有重嫌。三立新闻与菱传媒也传出类似报导。报导出来后，外界质疑台北地检署违反侦查不公开原则，主动把证据外泄给特定媒体，甚至透过媒体操纵舆论。台北地检署则否认有泄密或操纵舆论，并主动分案追查泄密。9月13日与16日，台北地检署针对泄密事件，分别约谈菱传媒与三立新闻的记者。随后台北地检署表示由于相关媒体报导内容与卷证不符，应非自公务体系外流。三立记者马郁雯后于政论节目中，说明他查证之经过。9月14日，有媒体报导检方约谈黄景茂的细节。台北市议会民众党团总召陈宥丞指责，国民党北市议员游淑慧把约谈细节透露给特定媒体。游淑慧在否认自己泄密同时，回应报导提及的会议纪录早已公开，与侦查泄密无关。

### 法院一审

2024年12月26日，台北地检署侦查终结，主任检察官江贞谕，带领7位检察官包括林俊言、黄琬珺、郭建钰、姜长志、唐仲庆、黄则儒、陈玟瑾共同侦办。最终，台北地检署检察官依法起诉包括柯文哲、李文宗、沈庆京、应晓薇、彭振声、黄景茂、邵琇珮、端木正、吴顺民、李文娟、张志澄等共11人。承审法官为许芳瑜。12月26日，检方公布了起诉书部分内容供媒体报导使用，长达190页，一经公布即引发了极为罕见的“全民阅读”热潮。12月27日，台北地院接押庭裁定柯文哲等五人交保并限制出境、住居，其中柯文哲3,000万元交保。晚间，台北地检署针对柯文哲、沈庆京、应晓薇、李文宗的交保裁定提出抗告。12月29日，台湾高等法院撤销原裁定，发回台北地方法院更裁。裁定柯文哲、沈庆京、应晓薇、李文宗，分别提高至7,000万、1亿、3,000万、2,000万元交保，且皆必须要配戴电子脚镣。30日下午3时许，柯文哲凑足交保金，成功交保。12月31日，台北地检署针对柯文哲、沈庆京、应晓薇、李文宗的交保裁定二度提出抗告。

2025年1月1日，台湾高等法院撤销原裁定，再次发回台北地方法院更裁。1月2日晚间6时，台北地方法院召开第三次羁押庭。同日晚间11时，法院裁定柯文哲、沈庆京、应晓薇、李文宗全部羁押禁见。2025年1月11日，台湾高等法院裁定，柯文哲等4人抗告驳回。同月，被告邵琇珮在准备程序庭承认检方指控并转为污点证人。2月，朱亚虎及陈俊源因认罪获得缓起诉处分。5月，朱亚虎及吴顺民翻供，表示对柯文哲的收贿指控皆为个人臆测。邵琇珮以污点证人的身份出庭作证。6月，邵琇珮推翻1月时在准备程序庭向检方认罪的内容，且不认京华城违法和柯文哲施压。7月，北检原本想传唤悟觉妙天作为证人，用以厘清柯文哲的金流，但因为柯文哲对其秘书许芷瑜从妙天处取得装有1,000万元现金的皮箱一事表示无异议，检方因此放弃传唤妙天。7月21日，北院裁定沈、李二人交保，仅柯、应二人延押。9月5日，台北地院裁定柯文哲和应晓薇分别以新台币7,000万元和3,000万元交保，柯文哲表示要再思考，而应晓薇在晚间离开法院。9月8日中午12时20分，柯文哲被押抵北院，厂商人员在柯文哲的左脚踝安装电子脚环，地院也完成通报海关柯的限制出境出海令。下午2时20分，柯文哲办保完毕获释，在被收押禁见363天后重获自由。12月19日，黄景茂坚持无罪，邵琇珮和彭振声认罪。

2026年3月26日，台湾台北地方法院一审判决柯文哲等人有罪。详细刑期方面，法院判决柯文哲犯贪污治罪条例之违背职务收受贿赂罪（判决新闻稿称为“柯文哲及沈庆京图利及行收贿部分”亦即京华城案部分），处有期徒刑13年；褫夺公权6年。他案犯公益侵占罪，处有期徒刑2年；共同犯公益侵占罪，处有期徒刑3年6月；共同犯背信罪，处有期徒刑2年6月。应执行有期徒刑17年。应晓薇15年6月，褫夺公权6年。沈庆京则应执行10年，褫夺公权5年。除此之外，法院还判决黄景茂6年6月有期徒刑，褫夺公权3年。李文宗4年6月。彭振声2年，缓刑3年。邵琇珮1年3月有期徒刑，缓刑3年。端木正则为1年。吴顺民与张志澄则判决无罪。根据法律，如有曾犯贪污罪经有罪判决确定，褫夺公权尚未复权，或受死刑、无期徒刑或10年以上有期徒刑之判决尚未确定等情事，将不得登记为总统或副总统候选人。另外，柯文哲被判没收来自沈庆京的210万元贿款；应晓薇被判没收5,250万元；鼎越公司被判没收121亿余元。

## 抗议活动

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台湾民众党将本案视作对于柯文哲的政治迫害，故自柯文哲首次被约谈起，民众党的支持者便组织多次抗议。

柯文哲于2024年8月底首次被约谈，网红陈之汉因此称将包围台北地检署。首次羁押庭召开时，民众党籍立法委员黄国昌、黄珊珊等人在北检聚集。

### 第二次羁押庭

台湾民众党为了不违反《集会游行法》第6条有关“各级法院前不得集会”之规定，于小南门站一号出口申请合法路权，集会抗议。

### 被羁押于北所后

台湾民众党中央紧急应变小组召开记者会称，将在全台各地举办开讲与民众对话，以对抗民主进步党的“新党国体制”。羁押第二日晚间，挺柯直播主“DearNaNa”发起“宁静革命，星光相伴”行动，由柯文哲胞妹柯美兰、民众党秘书长周榆修、民众党组织发展部副主任林昭印等偕同逾百位柯文哲支持者在台北看守所外静坐。

部分柯文哲支持者做出了非法的行为，包括威胁杀害法官和检察官、对民主进步党党部扔掷鸡蛋等。事后警方将相关人士逮捕归案，并以违反《社会秩序维护法》、《中华民国刑法》恐吓危害安全罪等为由，对涉案人进行裁罚，刑事责任部分则依法送请台北地方检察署侦办追究。对此，民主进步党高雄市党部主任委员黄文益表示感谢警方，同时呼吁柯文哲支持者冷静，务必尊重司法，切莫因一时冲动产生过激行为，造成社会不安。

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9月8日，台湾民众党在立法院旁发起“集结！为台湾的司法正义站出来！公民怒吼第一站”晚会，目的为声援柯文哲、捍卫其清白并维护司法程序正义，民众党领导在集会上多次带领参与者高喊“支持阿北”，主办方估计约2万人于立法院群贤楼前。之后黄国昌说明台北济南路为第一场，后续将展开全台各地演讲，例如新北、嘉义、高雄、台南、台中、屏东、金门、桃园、新竹等等户外开讲，并且有客厅会、座谈会等等形式。

9月16日晚间，时值2024年中秋节前夕，柯文哲之妻陈佩琪现身北所，与台湾民众党支持者共同录制影片，以此声援丈夫，并称自己将会为他洗清冤屈。

10月5日，因值柯文哲遭羁押满一个月，台湾民众党再次于台北看守所外进行集会活动，强调政府应正视民众对于公平审判的期待。

10月10日，台湾民众党在台北西门町六号出口举行集会活动，再次强调司法公正，且陈之汉也应不满废死而到场发声。

12月26日，因值柯文哲遭北检起诉，支持者当晚聚集，台湾民众党立委如黄国昌、麦玉珍等人也现身声援。

2025年1月11日民众党于自由广场举办“111，钉孤支！”活动，要求总统赖清德还给大家司法正义，提出“还我司法正义，人民怒吼集结”以及提出三大诉求，包括：司法独立性荡然无存、被告权益不受保障、侦查不公开原则。

3月29日，民众党主席黄国昌递状要求台北看守所让柯文哲“自费就医”，随后于台北看守所大门外静坐。

4月4日，民众党支持者于凯达格兰大道举办“为台湾司法扫墓”活动，讽刺司法已死。

7月2日，有网友贴出侦办本案的检察官团队照片，声称“命债，命还”，台北地检署表示涉及恐吓执法人员，企图干预司法公正，后警方查出是由脸书粉专“迷因台式民主”版主所为，而该版主戴姓男子也承认作为。台北地院于7月5日裁定羁押粉专管理员戴瑞甯和林惠珠，戴、林二人提起抗告，于7月16日遭台湾高等法院驳回。戴、林二人于8月被依违反《个资法》及恐吓危害安全罪起诉，分别求刑7个月和6个月。

## 反应

### 柯文哲

2024年8月30日，检方持北院核发的搜索票前往民众党主席柯文哲的住家进行搜索。柯文哲由检廉人员引领前往廉政署接受调查时，坚持在住所门外停下及对媒体发表评论，柯自称非常坦荡，又称这是台湾历史上首次主要在野党党主席的住家、办公室和中央党部遭受搜索，并要求执政当局明确说明采取此行动的证据依据。

2024年9月2日凌晨，获北院裁定无保请回的柯文哲在法院外接受采访时表示无法理解搜索的目的，并强调自己从未过问京华城容积率一事，直至媒体揭发才知情。

2024年9月5日《日经亚洲》刊出柯文哲专访。柯文哲在专访中指控司法和媒体已成为政府的政治工具，认为民进党的作法不会赢得大多数人支持。

2024年9月12日，柯文哲的妻子陈佩琪抱怨自己遵从检廉指示，最后却把侦查过程公开上媒体版面。

2025年8月7日，柯文哲被提讯到北院出庭，在休庭期间怒批检察官编织罪名、逼死证人彭振声之妻，并呛总统赖清德“我绝对不会投降”。

2025年9月8日，柯文哲交保7000万后释放，发表对外谈话，称该案“根本是冤狱”。

2026年3月26日，柯文哲在国际记者会上指出台湾司法沦为政治打压武器，强调本案应讲究程式正义与依证据办案，点名总统赖清徳喊话“我不会屈服！”。

### 台湾民众党

2024年8月30日，检方搜索柯文哲住所与民众党党部后，民众党成立中央紧急应变小组，表态支持柯文哲捍卫清白，并质疑北检逾越搜索范围及其办案动机。

2024年9月2日，柯文哲被北院裁定无保饬回后，民众党发表声明，感谢北院扛住压力还柯文哲公道，会为捍卫柯文哲主席的清白奋战到底。

2024年9月3日，黄国昌指责《镜周刊》的报导内容与随后态度，是“敢泼粪不敢当”同时也指责北检是“执行民进党意志的小弟”。

2024年9月4日，民众党发言人吴怡萱不满锺小平于政论节目的发言，前往台北地方法院控告锺小平加重诽谤罪。

2024年9月5日，在柯文哲遭到羁押禁见后，民众党指控法官罗织罪名，并坚定支持柯文哲清白。

2025年9月24日，民众党就北检不抗告柯文哲交保的声明表示，柯文哲一年以来遭受北检滥权起诉，北检本次声明证实前次抗告无正当性可言，呼吁北检切莫再破坏司法公信力。

2026年3月26日，柯文哲一审宣判后，民众党强调柯文哲被政治判决，面对民进党的做法，民众党不会退缩、只会行动。

2026年4月1日，吴怡萱表示京华城案审理过程影片遭法院多次裁剪，剪切了许多证人在厅证称，并强调“遮掩事实是无法找回司法信任”。

2026年4月11日，民众党主席黄国昌质疑法院新闻稿与判决书有出现“关键不一样”的地方，要求台北地方法院对此说明。

#### 党主席、党权问题

柯文哲在2024年8月底因政治献金案而请假3个月，后因该案而被羁押并延押。柯文哲请假期限至当年11月，但11月时他仍被羁押，民众党中央委员会以柯文哲被政治迫害为由，决议柯文哲继续请假3个月。他于同年12月宣布辞去党主席，并在台北地方法院核准下将辞职声明交给民众党党内。

民众党称，他们并未收到该声明，并称即使收到也不予接受。而针对该党“起诉后停权”的问题，民众党以柯文哲遭政治迫害、无法亲自说明案件为由不处理。柯文哲在交保后，于2025年元旦向中央委员会议请辞，由黄国昌代理。

柯文哲在一审判决中有罪，时任民众党主席黄国昌以柯文哲遭政治迫害、构陷为由不对其党纪处份或开除。

### 中国国民党

中国国民党中央考纪会开会讨论如何处理被声押禁见的应晓薇。会议结果确认如果应晓薇确定羁押禁见，将以党纪规定决定停权处分。2024年9月18日，应晓薇确定停权，12月26日，确定起诉后，应晓薇维持停权处分。

2024年12月26日，柯文哲被起诉后，国民党方面表示起诉柯文哲只会让蓝白合作更紧密。

柯文哲一审宣判后，国民党表示对判决结果表达高度遗憾，声明本案破坏朝野权利分配平衡、践踏司法公信力且具强政治色彩，只会徒增国民对台湾司法的负面观感。

### 前市长郝龙斌

中国国民党籍前台北市市长郝龙斌在2024年4月回击柯文哲对其在台智光案的指控时，反控柯文哲对京华城大增容积率疑有图利，被认为是京华城案的引爆点。5月7日，郝龙斌与柯文哲透过媒体争论时，郝建议柯要勇敢面对其牵涉的“三大弊案”。

2024年8月23日，郝龙斌称京华城的容积率争议当然有问题，当大家都质疑为何容积率可由560%增至840%，柯市府却是自拆，然后用了《都市更新条例》，可是这就违法了。郝龙斌又称柯禁不起检验、禁不起诱惑，是一个很失败的政治人物，已经是民众党的负债，不是资产。

2024年9月1日，郝龙斌回应记者关于柯文哲因该案遭声请羁押的提问时，郝称柯的行为已经让台北市受伤，但仍祝福柯，郝又称凡走过必留下痕迹，政治人物不能带上金权魔戒。

### 国台办

2026年3月26日，国台办发言人朱凤莲就柯文哲一审被判处有期徒刑17年表示，赖清德当局为谋取政治私利，大肆操弄司法打压政治异己，施行“绿色恐怖”，已经激起岛内越来越多的民怨与反对。其倒行逆施必遭台湾民众反对和唾弃。

### 评论

日本学者小笠原欣幸认为，柯文哲可能以“还我清白”作为政治口号，一如在日本卷入弊案的国会议员。对于民众党在立法院取得8席，他表示，原本外界期望其在蓝绿僵持下发挥关键少数的协调作用，赢得正面评价，然而实际却选择与国民党合作，引发部分海外学者对第三势力影响力的质疑。他认为台湾政局仍不明朗，柯文哲涉案进展将成为重要观察指标，后续发展值得关注。媒体人矢板明夫表示，从民众党抗议集会的内容推断，参与者平时应该没有看政论节目的习惯，且消息来源可能为民众党的频道及柯文哲的短影音，并认为这是台湾社会被分化的体现。

前驻日代表及时任总统府资政谢长廷，认为检方起诉书中提及的柯文哲收贿证据较为薄弱，未来发展可以预见必然争议迭起，牵动政局变化。立委郭国文则认为民众党在把小草“工具化”。另一方面，国民党立委罗智强及谢龙介，认为检方侦查京华城案内容频繁外泄，违反侦查不公开原则，称其为“司法之耻”。

媒体人黄光芹，认为针对证人林钦荣在庭上指柯文哲“对京华城一切都知情”，若林钦荣任内未参与京华城案的决策，且时间与职务对不上，即使提出纸条等物证，也难构成完整的“人事时地物”，自然无法构成有效指控。法学补教老师廖震则指出检方起诉柯文哲的证据在法律上仅有间接证据并无实质证据，在严格证明法则之下会引发“证据断链”，在待证事实跟证据两者之间不能完全相符合，就不可能符合严格证明法则。

## 相关人物

### 主要被告

- ｜姓名｜身份｜起诉罪名｜量刑建议｜侦查时处分

1｜柯文哲｜、前台北市市长（2014－2022）、前台湾民众党主席（2019－2025）｜、违背职务收受贿赂罪、主管监督事务图利罪｜、有期徒刑15年、罚金5000万元、褫夺公权10年｜、2024年9月5日羁押禁见、2025年1月2日羁押禁见、2025年9月8日7000万元交保

2｜李文宗｜、时任台北市市长办公室主任（2018－2019）、台北捷运公司董事长（2019－2023）｜、违背职务收受贿赂罪｜、有期徒刑10年、罚金1000万元、褫夺公权5年｜、2024年9月28日羁押禁见、2025年1月2日羁押禁见、2025年7月21日2,000万元交保

3｜彭振声｜、前台北市政府工务局局长（2014－2019）、前台北市副市长（2018－2022）、前台北市都市计划委员会主任委员（2018－2022）｜、主管监督事务图利罪｜、有期徒刑6年、自白减刑后有期徒刑3年、褫夺公权3年｜、2024年9月2日羁押禁见、2024年12月27日500万元交保

4｜黄景茂｜时任台北市政府都市发展局局长（2018－2021）｜、主管监督事务图利罪｜、有期徒刑7年、罚金1000万元、褫夺公权5年｜、500万元交保

5｜邵琇珮｜台北市都市计划委员会执行秘书｜、主管监督事务图利罪｜、有期徒刑5年、自白减刑后有期徒刑1年3月，缓刑2年｜、限制住居

6｜应晓薇｜、台北市议员（2010－）、前中国国民党中央常务委员（2020－2022）、沈春池文教基金会前秘书长｜、违背职务收受贿赂罪｜、有期徒刑13年、罚金3000万元、褫夺公权10年｜、2024年8月30日羁押禁见、2025年1月2日羁押禁见、2025年9月5日3000万元交保

- 洗钱罪｜、有期徒刑3年6月、罚金2000万元

7｜吴顺民｜、威京集团子公司受薪顾问、应晓薇助理、曾任台北市政府都市发展局副总工程司｜、违背职务收受贿赂罪｜、请求法院量处适当之刑｜、2024年8月30日羁押禁见、2024年10月25日500万元交保

8｜沈庆京｜、威京总部集团主席、前中国国民党中央常务委员（2001－2009）｜、主管监督事务图利罪｜、有期徒刑12年、罚金3,000万元、褫夺公权8年｜、2024年8月30日羁押禁见、2025年1月2日羁押禁见、2025年7月21日1.8亿元交保

- 违背职务行贿罪｜、有期徒刑5年、罚金300万元、褫夺公权3年

9｜张志澄｜京华城监察人｜、违背职务行贿罪｜、请求法院量处适当之刑｜、250万元交保

### 次要被告

- ｜姓名｜身份｜侦查时处分

1｜朱亚虎｜、前台北市政府兵役局局长（2006－2014）、威京集团子公司鼎越开发董事长、与本案相关人士关系密切（认罪、坦承行贿）｜、2024年9月28日羁押禁见、2024年11月22日200万元交保、缓起诉处分，期间2年，于缓起诉处分确定后3个月内，向公库支付新台币330万元

2｜陈玉坤｜京华城股份有限公司董事长｜、1200万元交保、不起诉处分

3｜王尊侃｜、应晓薇男友、应晓薇议员办公室执行长、松联帮前堂主｜、500万元交保、不起诉处分

4｜陈佳敏｜应晓薇助理｜、200万元交保、不起诉处分

5｜陈俊源｜威京集团法务经理｜、150万元交保、缓起诉处分，期间2年，于缓起诉处分确定后3个月内，向公库支付新台币120万元

6｜许芷瑜｜、外号“橘子”、柯文哲办公室秘书、检廉搜索前出境潜逃日本，后转到澳洲｜涉犯贪污治罪条例等罪北检2024年10月发布通缉

7｜童中白｜沈春池文教基金会前秘书长｜无保请回

8｜黄淑雯｜财务人员

9｜洪秀凤｜京华租赁负责人

10｜范雅琪｜京华城监察人

11｜陈秀桃

12｜刘芷安

13｜孙凤群｜台湾新故乡智库协会顾问

### 其他

- ｜姓名｜身份｜备注

1｜刘德勋｜、第5届监察委员（2014－2020）、威京集团旗下沈春池文教基金会董事｜被告发

2｜黄一平｜、威京集团关系企业“中华工程”董事长沈庆京特助、柯文哲市府台北市政府都市发展局局长（2021－2022）、蒋万安市府台北市政府工务局局长（2022－）｜证人

3｜林钦荣｜、前台北市副市长，时任高雄市副市长｜证人

## 承办法务人员

︁京华城案的相关法务人员皆为资深法律从业员。起诉方由台湾台北地方检察署的忠组起诉，该组被称为“天下第一组”，并曾起诉陈水扁的国务机要费案、马英九的黄世铭泄密案与三中交易案等。此案由忠组主任检察官江贞谕带领林俊言、黄琬珺、郭建钰、姜长志、唐仲庆、黄则儒、陈玟瑾主办。柯文哲的辩护律师则由郑深元、陆正义、萧奕弘带领。郑深元为前检察官，曾替涉及太阳花学运攻占立法院的黄国昌、以及被控性侵的钮承泽辩护。陆正义则是资深财经法律师。萧奕弘则为前司法官，专长为区块链、虚拟货币诈骗及电脑犯罪等刑案。法庭审理期间公诉检察官则为廖彦钧。

## “言词辩论”和“裁判之宣示”程序公播

时任立委黄国昌在2025年4月提出《法院组织法》修正案，该法于同年6月由立法院修法通过，并于同年10月公告施行。对此，法院开庭期间的“言词辩论”和“裁判之宣示”程序之录音、录影得在被告声请后公开播送。柯文哲在2025年12月向台北地院声请并获准，本案相关影像因而于2026年3月31日公开，为该法施行后之首例。

## 外部链接

- 京华城及柯文哲政治献金案审理程序公播（台北地方法院）
- 台湾台北地方检察署检察官起诉书
- 台湾台北地方法院 113 年度金诉字第 51 号刑事判决 (柯文哲一审)
- 检察机关办理贪污案件应行注意事项
- 奖励保护检举贪污渎职办法

## 基本资料

- 说明：2008年的京华城购物中心
- 持续时间：560%争议：2010年至2018年、840%争议：2021年9月9日
- 别名：京华城土地违法容积奖励案
- 类型：第一案：贪污、第二案：背信、洗钱
- 起因：第一案：台北市政府与威京集团就京华城容积率发生争执、第二案：威京集团在交易京华城土地过程的问题
- 调查：第一案：、台北市议会决议成专案小组调查、台湾台北地方检察署启动侦查，前台北市市长柯文哲等22人列为被告遭传唤调查、柯文哲等5人羁押禁见（审判时交保）、柯文哲涉收贿、图利遭检方求刑15年、第二案：、台湾台北地方检察署侦办，威京集团沈庆京等13人列为被告遭传唤调查、沈庆京涉特别背信、洗钱遭检方合计求刑26年、并科罚金新台币6亿500万元
- 诉讼：见司法调查与判决
- 被捕：见相关人物
- 被告：第一案：柯文哲、应晓薇、沈庆京等人（见相关人物）、第二案：沈庆京、陈瑞隆、林克铭、朱云鹏、朱亚虎等人
- 定罪：第一案 一审：2026年3月26日
- 判决：第一案 一审：柯文哲17年、应晓薇15年、沈庆京10年（见法院一审）
- 起诉：第一案：2024年12月26日、第二案：2026年5月8日