孟加拉国国际犯罪法庭

孟加拉国国际犯罪法庭（আন্তর্জাতিক অপরাধ ট্রাইব্যুনাল，International Crimes Tribunal），又译为国际罪行法庭、国际刑事法庭，是孟加拉国于2010年设立的国内特别法庭，其管辖权为审理和惩罚那些被指控在孟加拉国犯有种族灭绝、战争罪和危害人类罪的人。

## 成立背景

1971年孟加拉国独立战争期间，巴基斯坦军队及其合作者拉扎卡尔 (巴基斯坦)、巴德尔和沙姆 (东巴基斯坦)等组织被认为曾以民众、知识分子和政治反对派成员为袭击目标，被广泛视为种族灭绝。历史学家估计，有20至40万名妇女和儿童在冲突期间遭到强奸，约2.5万名战争儿童因而诞生。冲突期间的死亡人数估计高达300万。约有1000万难民涌入印度，3000万人流离失所。

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在2008年孟加拉国大选过程中，谢赫·哈西娜领导的“人民联盟”将审判战争罪犯作为竞选承诺。而其政治对手，由孟加拉国民族主义党和伊斯兰大会党等促成的四党联盟，其高层政治人物中有多位被指控为战争罪犯。曾参与独立战争的前自由战士和各战区指挥官出面呼吁公民不要投票给哪些被指控的战争犯。2008年12月29日，由14个政党组成的人民联盟在大选中赢得议会三分之二以上席次，以压倒性多数赢得选举，承诺起诉战争罪行被认为是其胜选的关键原因之一。

调查和搜集证据由战争罪行事实调查委员会负责，该委员会在2008年完成调查报告，列出了1600名嫌疑人。2009年1月29日，人民联盟议员马哈茂德·萨马德·乔杜里在国民议会会议上提议采取行动，设立专门审判战争罪行的法庭。该提案获得一致通过，呼吁政府履行选举中的承诺。

2009年，孟加拉国时任孟加拉国司法与议会事务部长沙菲克·艾哈迈德宣布将依据1973年孟加拉国独立时颁布的《国际犯罪（法庭）法》组建法庭。该法律授权对1971年犯下的种族灭绝罪、危害人类罪、战争罪和其他违反国际法的罪行进行调查和起诉。该法本身就是一部“完整的法律”。2009年3月25日，孟加拉国政府投票决定依据1973年《国际犯罪（法庭）法》审判战争罪犯。因该法律仅授权起诉居住在孟加拉国境内的武装部队成员和准军事组织成员，且部分内容不符合类似审判的国际标准，孟加拉国政府将该法案提交给由专业律师、法官和大学教授组成的法律委员会进行审查修订。2009年7月9日，孟加拉国议会根据委员会的建议对该法案进行了修订。修正案规定，曾参与反对孟加拉国解放的政党及个人将按照同样的罪名接受审判，授权政府在法庭裁定嫌疑人无罪的情况下，向上诉庭提起上诉。国际律师协会指出，“1973年的立法及其2009年的修正案，构成了一个与现行国际标准基本相符的体系。”2010年，颁布了《国际犯罪法庭程序和证据规则》。但也有批评人士认为，需要进一步修订才能使该法符合国际法标准，同时巴基斯坦士兵作为战争罪行主要实施者也仍未在可以起诉的范围内。

在国际犯罪法庭成立之前，联合国开发计划署曾于2009年为其组建提供援助。2009年，联合国表示愿意为该法庭提供专业知识，帮助孟加拉国避免其他国家在类似审判中遇到的问题。

## 历史

2010年3月25日，孟加拉国国际犯罪法庭成立，包括由三名法官组成的法庭，由七名成员组成的调查机构，以及由十二名成员组成的检控组组成，将根据1937年《国际犯罪（法庭）法》对战争罪行进行审判。孟加拉政府是在巴基斯坦军队于1971年3月25日发动的“探照灯行动”大屠杀的39周年纪念日当天宣布成立该法庭的。该法庭旨在对1971年解放战争期间犯下的灭绝种族罪、危害人类罪和其他国际罪行进行审判。

成立时，任命的三名法官分别是：穆罕默德·尼扎穆尔·胡克、A.T.M.法兹勒·卡比尔（A.T.M. Fazle Kabir）和A.K.M.扎希尔·艾哈迈德（A.K.M. Zahir Ahmed），穆罕默德·尼扎穆尔·胡克担任主席。调查机构成员包括阿卜杜勒·马廷（Abdul Matin）、阿卜杜勒·拉希姆（Abdur Rahim）、库图布·拉赫曼（Kutubur Rahman）、ASM·沙姆斯·阿雷芬（ASM Shamsul Arefin）、米尔·沙希杜尔·伊斯兰（Mir Shahidul Islam）、努尔·伊斯兰（Nurul Islam）和M·阿卜杜勒·拉扎克·汗（M. Abdur Razzak Khan）。戈拉姆·阿里夫·蒂普被任命为首席检察官，检控组成员还包括A.K.M. 赛富尔·伊斯兰（AKM Saiful Islam）、赛义德·雷扎乌尔·拉赫曼（Syed Rezaur Rahman）、戈拉姆·哈斯奈恩（Golam Hasnayen）、拉纳·达斯·古普塔（Rana Das Gupta）、扎希尔尔·胡克（Zahirul Huq）、努尔·伊斯兰·苏贾恩（Nurul Islam Sujan）、赛义德·海德尔·阿里（Syed Haider Ali）、坎达克尔·阿卜杜勒·曼南（Khandaker Abdul Mannan）、莫沙拉夫·侯赛因·卡贾尔（Mosharraf Hossain Kajal）、齐亚德·马鲁姆（Zead Al-Malum）、桑吉达·卡农（Sanjida Khanom）和苏丹·马哈茂德·塞蒙（Sultan Mahmud Semon）。

2010年，该法庭发出首份起诉书。首批被起诉的10人中包括孟加拉国最大的伊斯兰教政党、曾于1971年反对独立的伊斯兰大会党的9名领导人，以及曾与该党有关联的伊斯兰教士阿布·卡拉姆·阿扎德 (1947年出生)。9名伊斯兰大会党领导人分别为该党1971年时任东巴基斯坦分部主席古拉姆·阿扎姆，2010年现任主席马蒂乌尔·拉赫曼·尼扎米，副主席德尔瓦尔·侯赛因·赛义迪，秘书长阿里·阿赫桑·穆罕默德·穆贾希德，助理秘书长穆罕默德·卡马鲁扎曼、阿卜杜勒·卡德尔·莫拉，领导亲大会党媒体迪甘塔媒体公司（pro-Jamaat Diganta Media Corporation）的米尔·卡西姆·阿里，以及米亚·戈拉姆·帕瓦尔。截至2012年，还有孟加拉国民族主义党的2名领导人被指控犯有战争罪。他们是前政府部长萨拉赫丁·卡德尔·乔杜里和阿卜杜勒·阿里姆。率先受审的是伊斯兰大会党的3名领导人，他们均被判犯有多项战争罪。第一个被定罪的是阿布·卡拉姆·阿扎德，审判时他已潜逃出国，于2013年1月被法庭缺席审判判处死刑。

欧盟通过了三项决议支持审判，欧洲议会议员让·兰伯特表示“她期望审判能够达到尽可能高的标准”。但自从审判开始后，一些人权组织和国际法律界人士就对该法庭的程序提出了异议。人权观察组织最初曾支持设立该法庭，但现在批评其公正性和透明度存在问题，并报告称被告的律师和证人遭到骚扰。比安卡·卡里姆和蒂尔扎·图尼森撰文指出，国际社会对该法庭审判的透明度和公正性表示担忧。

2012年12月4日，伊斯兰大会党及其学生组织孟加拉国伊斯兰学生阵线号召全国举行总罢工，要求永久解散该法庭，并立即释放其领导人，罢工随后演变为暴力冲突。在年度民意调查中，审判战争罪通常列入政府采取的三大“积极举措”。2013年，一份AC尼尔森的民意调查发现，超过三分之二的孟加拉国人认为国际犯罪法庭“不公正”或“非常不公正”，但86%的人支持该法庭。

2013年2月，伊斯兰大会党助理秘书长阿卜杜勒·卡德尔·莫拉称为第一位被该法定判处死刑的非缺席审判者。阿卜杜勒最初曾被判处终身监禁，但因2013年达卡沙赫巴格示威等活动导致其被改判。2013年5月9日，该法庭对孟加拉国伊斯兰大会党原高级助理秘书长穆罕默德·卡马鲁扎曼下达死刑判决。根据孟加拉国2023年向联合国人权理事会提交的国家报告，该法庭在2018-2022年期间审结20起案件，33起案件和8起杂项案件正在审理中。

2024年，谢赫·哈西娜辞职流亡后，新成立的穆罕默德·尤努斯临时政府重组该法庭，任命组成第一法庭和第二法庭的六名法官，负责起诉被认定为七月屠杀主谋的人员。2025年11月17日，该法庭裁定前总理哈西娜在2024年全国性抗议活动期间犯下罪行，缺席判处她死刑。

## 审判

### 阿布·卡拉姆·阿扎德案

阿布·卡拉姆·阿扎德是孟加拉国的一位知名的伊斯兰教士，曾是伊斯兰大会党成员，他被指控犯有种族灭绝罪、强奸罪、绑架罪、非法拘禁罪和酷刑罪。由于他在被逮捕前已经潜逃出国，法庭对其进行了缺席审判。2013年1月，他被判犯有八项指控中的七项，并被判处绞刑，是第一个被定罪的嫌疑人。其辩护律师由孟加拉国政府指派，是一名最高法院的著名律师，该律师未提供任何证人，他称阿扎德的家人未配合寻找证人，并且拒绝出庭作证。

联合国人权专家对该审判表示关切，认为其未能满足公正审判和正当程序的全部标准。英国政府发言人赛义达·瓦尔西就判决表示：“尽管英国政府仍然强烈反对在任何情况下适用死刑，但支持孟加拉国将1971年战争期间犯下暴行者绳之以法的努力。”法国驻孟加拉国大使米歇尔·特兰基耶和德国大使阿尔布雷希特·孔泽均表示，各国必须找到各自处理历史事件的方式。美国国务院表示：“美国支持将犯下此类罪行的人绳之以法。但认为任何此类审判都必须自由、公正、透明，并符合孟加拉国通过批准的包括《公民权利及政治权利国际公约》在内的国际协议所承诺遵守的国内标准和国际标准。”

### 阿卜杜勒·卡德尔·莫拉案

2013年2月5日，伊斯兰法院判处伊斯兰大会党助理秘书长阿卜杜勒·卡德尔·莫拉终身监禁。莫拉被控犯有六项反人类罪和战争罪中的五项，被指控枪杀了344人，并强奸了一名11岁女孩。伊斯兰大会党认为该审判是出于政治动机，随即在在达卡发起总罢工，罢工又演变为暴力冲突。2013年2月5日，达卡爆发大规模非暴力抗议活动，示威者呼吁判处莫拉及其他被判战争犯死刑。数万人聚集在沙赫巴格路口示威，人数还不断增加，并向全国其他地区蔓延。吉大港、锡尔赫特、巴里萨尔、迈门辛、库尔纳、拉杰巴里、拉杰沙希、伦格布尔、苏纳姆甘杰、诺阿卡利和纳尔辛迪等地均爆发了静坐示威和游行。2013年9月，最高法院推翻了莫拉的终身监禁判决，判处其死刑。

2013年12月12日22:01，卡德尔·莫拉在达卡监狱被处决，成为因1971年事件而被处决的第一人。伊斯兰大会党宣称这是“政治谋杀”。卡德尔·莫拉后来被安葬在家乡法里德布尔（Faridpur）。

### 其他1971年战争相关案件

2013年2月28日，伊斯兰大会党副主席德尔瓦尔·侯赛因·赛义迪被判犯有种族灭绝罪、强奸罪和宗教迫害罪，并被判处绞刑。此前，其辩护律师曾投诉称，一名本应为他作证的证人于2012年11月5日在法院门口遭绑架，据报道是该证人是被警方绑架的，此后便杳无音讯。检方否认存在问题，政府也并未认真对待此事。2月28日下午，孟加拉国各地爆发伊斯兰活动人士与警方之间的暴力冲突。截至2013年3月3日，造成了包括多名警察的近80人死亡，约2000人受伤。2014年9月17日，孟加拉国最高法院上诉庭将德尔瓦尔·侯赛因·赛义迪的死刑改判为终身监禁。2023年8月14日，他在狱中因心脏衰竭去世。

2012年6月7日，穆罕默德·卡马鲁扎曼被控犯有7项反人类罪。2013年5月9日，他被判犯有5项大规模杀戮、强奸、酷刑和绑架罪，并被判处死刑。2015年4月11日，被处以绞刑。

2013年11月3日，已获得英国国籍的乔杜里·穆因-乌丁被该法庭缺席判处死刑，认定其在1971年战争期间犯有酷刑和谋杀18名知识分子的罪行。

古拉姆·阿扎姆被该法庭认定犯有煽动、共谋、策划、教唆和未能阻止谋杀五项罪名，因其年事已高免除死刑，于2013年7月15日被判处90年监禁。2014年10月23日，古拉姆·阿扎姆在孟加拉国父医科大学附属医院因中风去世。

2013年7月17日，该法庭判处阿里·阿赫桑·穆罕默德·穆贾希德绞刑。2015年11月22日，他被执行绞刑。

2013年10月1日，萨拉赫丁·卡德尔·乔杜里被判处绞刑。他于2015年11月22日被执行绞刑。

2014年2月2日，伊斯兰大会党领导人阿布·卡拉姆·穆罕默德·优素福在狱中去世，当时他被控在1971年战争期间犯有13项种族灭绝罪和反人类罪，被指控是东巴基斯坦中央和平委员会地区负责人和库尔纳地区拉扎卡尔武装的创始人。

2014年10月29日，莫蒂乌尔·拉赫曼·尼扎米被该法庭被判处死刑。2016年5月11日，他在老达卡中央监狱被执行绞刑。

2014年11月2日，伊斯兰大会党政治家米尔·卡西姆·阿里被该法庭以反人类罪行被判处死刑。2016年9月3日，被执行绞刑。

## 历任首席检察官

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任次｜肖像｜姓名｜任期

就任｜离任｜在职时间

1｜

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｜古拉姆·阿里夫·蒂普(b. 1931)｜2010年3月25日｜2024年3月15日

2｜

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｜穆罕默德·塔朱尔·伊斯兰(b. 1973)｜2024年9月7日｜至今

## 争议

### 人权争议

孟加拉国国内外的观察人士批评该法庭存在偏见等诸多问题，并指出其“缺乏基本标准”。人权观察亚洲分部主任布拉德·亚当斯在2012年11月表示：“（该法庭）对涉嫌战争罪犯的审判存在严重问题，法官的独立性和公正性以及审判程序的公平性都令人质疑。”人权观察在其2012年11月的报告中指出，2012年期间出现了“公然违反公平审判标准”的情况，但同时指出，2012年6月的改革改善了审判程序。亚当斯表示：“如果孟加拉国政府希望这些审判得到认真对待，就必须确保被告的权利得到充分尊重。这意味着要确保律师和证人不会面临威胁或胁迫。”国际法专家托比·卡德曼作为伊斯兰大会党领导人的顾问，对该法庭提出了严厉批评，他认为国际社会“达关切是不够的”，应“迅速采取行动，制止对伊斯兰大会党领导人的不公正待遇。”

2013年1月，布拉德·亚当斯表达了对舒科·兰詹·巴利处境的担忧。巴利最初作为控方证人出庭作证，参与了德尔瓦尔·侯赛因·赛义迪案。辩方称，巴利原定于2012年11月5日提供对他们有利的补充证据，但在当天进入法院前被几名警察拦下后被一辆白色警车带走。人权观察组织批评孟加拉国政府没有努力寻找巴利，也没有对批评法庭的指控做出充分回应。总检察长驳斥了绑架的说法，称这是辩方为抹黑法庭而捏造的。然而，巴利于2013年5月被确认已被关入监狱。据他声称，遭到政府绑架后曾有官员告诉他，他和赛义迪都将被处死。

2013年3月，英国杂志《经济学人》批评该法庭，提到了它受政府干预、限制公众讨论、分配给辩方的时间不足、绑架辩方证人以及法官因中立性争议而辞职等问题。

### 2012年Skype争议

2012年12月，古拉姆·阿扎姆和德拉瓦尔·侯赛因·赛义迪被国际犯罪法庭第一庭审批期间，国际犯罪法庭首席法官兼第一庭庭长穆罕默德·尼扎穆尔·胡克与常驻比利时布鲁塞尔的孟加拉国律师艾哈迈德·齐亚丁之间的Skype对话和电子邮件被泄露。齐亚丁同事担任孟加拉国种族灭绝研究中心主任。据《经济学人》报道，录音和电子邮件显示，孟加拉国政府曾向国际犯罪法庭施压并试图干预，以加快审理进程。胡克法官的中立性和独立性受到质疑，因为齐亚丁似乎曾帮助他准备提交给法庭的文件，并向胡克法官提出了详细的建议。齐亚丁还向包括首席检察官扎伊德·马卢姆在内的检察官提供建议，并告知胡克法官检察官可能如何展开诉讼。这导致法官、顾问和检方之间建立了联系。胡克曾要求《经济学人》方面说明材料来源，《经济学人》回应称未索取、未付费，也未承诺发表。泄露内容被孟加拉国《我的祖国报》刊登后，胡克借故辞职。他被曝曾与“检方、政府官员和一名外部顾问”进行过“违禁接触”。孟加拉国司法部长沙菲克·艾哈迈德表示胡克“就程序问题向专家寻求帮助，既不违法也不罕见。”

据《华尔街日报》报道，泄露的电子邮件和Skype通话记录显示，未担任法律地位的齐亚丁在诉讼过程中扮演着重要角色，胡克提到来自政府官员的压力，表明孟加拉国政府试图尽快做出判决。人权观察组织和被告的辩护律师，以审判期间存在争议为由，要求对古拉姆·阿扎姆和德拉瓦尔·侯赛因·赛义迪进行重审。总检察长马赫布贝·阿拉姆认为，信息泄露是黑客攻击，意在干扰审判。孟加拉国总理谢赫·哈西娜则表示，此次事件和胡克辞职都无法阻止审判继续进行。12月13日，时任第二庭（ICT-2）庭长的法兹勒·卡比尔被任命为第一庭新任庭长，审判继续进行。布拉德·亚当斯对此表示担忧，赛义迪案的三名法官在审判过程中全部变更，法官判决时不可能听取全部证词。

2013年4月11日，《我的祖国报》编辑马哈茂杜尔·拉赫曼被逮捕，因发布Skype资料以及在2013年沙赫巴格抗议活动的其他报道而被控煽动叛乱罪。国际特赦组织批评了孟加拉国对他的逮捕，拉赫曼在政府于12月13日颁布禁令后已经停止了刊登胡克泄露资料的相关报道。亚洲人权委员会报告称，他们获悉拉赫曼在警方拘留期间遭受酷刑。

### 镇压抗议

2012年12月4日总罢工开始，伊斯兰大会党学生组织孟加拉国伊斯兰学生阵线“希比尔”领导大量反对审判的大规模抗议活动。这些抗议活动均遭到了各地警方的镇压。在萨德基拉的抗议活动中，警方向抗议者开枪，导致三名学生阵线成员受伤。包括美国驻孟加拉国大使馆车辆在内的多辆汽车遭到纵火和破坏。2012年12月，要求释放米亚·戈拉姆·帕瓦尔、德拉瓦尔·侯赛因·赛义迪和其他正在受审的党员的示威活动中，警方在与伊斯兰大会党示威者发生冲突，警方使用了实弹，造成一名大会党成员死亡，数十人受伤。

## 反应

联合国人权理事会对孟加拉国国际犯罪法庭判处两名孟加拉国反对派领导人死刑深表关切，并指出该法庭的做法不符合国际公平审判和正当程序标准。联合国任意拘留问题工作组表示，政府任意拘留嫌疑人并拒绝给予保释违反了《世界人权宣言》第九条和《公民权利及政治权利国际公约》第九条。沙菲克·艾哈迈德反驳称“认为被告被无故拘留是错误的。正在进行的危害人类罪审判中不存在侵犯人权的行为，提出侵犯人权的问题只是为了制造混乱。”

国际特赦组织强烈批评该法庭，称其未能完全遵循国际标准。并指出，审判从一开始就存在诸多缺陷，即使纠正了部分缺陷后仍存在诸多问题。为确保符合国际标准，受审者不仅要考虑受害者的权益，还要顾及人权和正义。人权观察组织最初支持设立该法庭，并建议修订1973年法律。孟加拉国本就计划修订该法律，在人权观察提出建议后，咨询专家并进行了修订。

欧洲议会通过了三项支持审判的决议，但同时表达了“强烈反对在任何情况下使用死刑，并呼吁孟加拉国当局减免所有死刑判决，暂停执行死刑，作为废除死刑的第一步”。议员让·兰伯特对审判表示欢迎，并表示她希望审判符合国际标准。孟加拉国国家人权委员会主席米扎努尔·拉赫曼表示，审判符合国际法，因为“国家标准符合国际标准”。国际法律家委员会的萨姆·扎里菲（Sam Zarifi）对此则表示担忧，认为该法庭进行的审判存在缺陷，并可能因此加深1971年战争造成的孟加拉国社会分裂。

美国全球刑事司法事务无任所大使斯蒂芬·拉普在该法庭时筹建时，曾表示“美国政府将帮助孟加拉国举行公开透明的战争罪行审判，并保障被告的辩护权。”非政府组织“战争罪行”（Crimes of War）的克里斯汀·A·赫斯基（Kristine A. Huskey）撰文称，拉普曾向检方提交了一份信函，该信函长达十页的，包含一些建议和各种关切。

土耳其总统阿卜杜拉·居尔曾致函该法庭，请求对被控犯有战争罪的人予以宽恕。土耳其曾召回该国驻孟加拉国大使，以表示对处决马蒂乌尔·拉赫曼·尼扎米的抗议。土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安对处决尼扎米表示强烈谴责。一位土耳其高级外交官称，孟加拉国处决尼扎米是“一个巨大的错误”。

孟加拉国反对党要求释放被拘留者，称这些逮捕行动都是出于政治动机。孟加拉国法律和司法部长沙菲克·艾哈迈德驳斥了这一说法，称“没有人因为宗教或政治原因而被逮捕或审判。”但2010年11月，美国国务院泄露的一分外交电报认为：“毫无疑问，执政党人民联盟内部的强硬派认为，现在是镇压孟加拉国伊斯兰大会党和其他伊斯兰政党的合适时机。”

英国御用大律师兼刑事律师史蒂文·凯是德尔瓦尔·侯赛因·赛义迪的辩护团队成员。他曾批评称“孟加拉国现行的战争罪审判制度及其法律，并未纳入确保审判公平、公正和透明所必需的国际考量。”国际犯罪法庭则指控他违反了英国律师协会的行为准则。

## 基本资料

- court_name：国际犯罪法庭
- 尺寸：270
- 成立：第一法庭：2010年3月25日、第二法庭：2012年3月22日（已撤销）
- 司法管辖权：孟加拉国
- 所在地：达卡旧高等法院大楼
- 座标：23.7314°N 90.3950°E
- 法官选任方式：国内战争罪行法庭
- 设立法源：1973年国际犯罪（法庭）法
- appealsto：孟加拉国最高法院上诉庭
- 法官人数：3位法官
- 预算：机密
- 语言：孟加拉语和英语
- tribunal-type：临时刑事法庭
- chiefjudgetitle：主席
- 现任：戈拉姆·莫图扎·马宗德
- chiefjudgetitle2：首席检察官
- 现任：穆罕默德·塔朱尔·伊斯兰
- chiefjudgetitle3：特别顾问
- 现任：托比·卡德曼