团结国家十讲

《团结国家十讲》，简称团结十讲，是2025年中华民国总统兼民主进步党主席赖清德于2025年发表的一系列演说，旨在团结国家。赖清德于团结十讲第一讲表示，十讲将分别谈论国家、团结、宪政体制、国防、外交、两岸、民主、和平、繁荣、均衡台湾。在2025年7月1日发表第四讲后，赖清德未再进行后续演讲。一些分析认为，团结十讲未继续的原因，是原先规划的演讲内容偏向号召动员台湾独立运动支持者、及协助大罢免的活动，但大罢免失败显示此策略未能争取到多数选民支持，或者美国第二届川普政府在中美博弈的考量下不支持台独的演讲内容。

## 内容

### 第一讲：国家

第一讲于2025年6月22日晚间于“国际扶轮社3490地区第九分区联合例会”发表。主要的内容强调中华民国台湾的主权，团结台湾人民的重要性，呼吁全国人民共同守护国家的主权。

赖清德强调，台湾的国家主权属于2,300万人民，的主权与治权涵盖台澎金马。他明确指出，中华人民共和国扭曲联合国大会第2758号决议以声称拥有台湾主权的说法是“大错特错”，国际社会对此不承认也不同意。他引用历史资料说明，台湾自古以来就有独立的生态系统，是南岛文化的起源地，且《旧金山和约》并未将台湾交给中华人民共和国，强调中华人民共和国从未统治过台湾任何一天。

面对中国的文攻武吓及“五大国安统战威胁”（对国家主权、国军渗透、混淆国家认同、两岸交流统战渗透、融合发展吸引台商台青），总统表示台湾将勇敢面对。他提到，为了应对这些挑战，政府将强化国防、经济韧性，并已召开国安高层会议，将中国定位为境外敌对势力，并提出17项因应策略，期盼国人团结合作。赖也指出台湾目前的经济成就亮眼，自由民主表现傲人，是世界第21大经济体，民主指数全球第12、亚洲第1。在半导体、笔记型电脑、AI服务器、高阶自行车、扣件及机床等产业领域均居全球重要地位。他期盼能与全体国人携手打拼，团结2,300万人民的意志，共同守护国家主权、民主自由、现有生活方式与下一代的未来，让台湾的民主之光照亮世界。

### 第二讲：团结

2025年6月24日晚间，赖清德出席于桃园市中坜区古华花园饭店举行的“桃园市客家青年会‘在变局中坚守信念－民主、公义与未来的台湾客家论坛’”，并发表第二讲，主轴为“团结”。主要的内容强调“团结”是台湾守护主权、推动民主与经济发展的关键。回顾台湾从战后至今的历史，指出民主、自由、人权与经济成就皆源于全民团结。赖清德呼吁“台湾派”与“中华民国派”团结反共，守护台湾，并强调国家认同应互相接纳，拒绝统战与分化，并提出中国大陆对台五大威胁，并强调政府已制定17项因应策略，呼吁全民共同守护国家安全与民主价值。

赖清德强调，台湾认同与中华民国认同并非对立，两者的交集点在于“台湾人民主体”——即这片土地上两千三百万人民。总统呼吁，两种认同都应相互接纳与尊重，避免被恶意曲解而破坏了内部团结、进而遭到统战渗透。赖清德进一步指出，维护国家主权是台湾人民的最大公约数，绝大多数民众支持“中华民国与中华人民共和国互不隶属”，并坚守“主权不容侵犯并吞”的“四个坚持”。他明确定义了“台湾派”和“亲中华民国派”的共同目标，即团结反共。总统强调，不反共的便不是真正的“中华民国派”，不护台的也非真正的“台湾派”；只有两者携手合作，才能共同守护民主台湾，拒绝来自中华人民共和国的侵略与并吞。

### 第三讲：宪政体制

第三讲于2025年6月29日上午在新竹市“国际狮子会300B6区年度感恩餐会”发表，主轴为“宪政体制”。主要的内容强调总统是宪法的守护者，须维护五权分立与民主制度。赖清德详细说明中华民国宪政发展历程与七次修宪重点，并重申民主是人民共同努力的成果。他指出近期立法院通过的《立法院职权行使法》等法案违宪，强调行政院覆议是对违宪法案的必要回应。他提及中国大陆对台的五大国安威胁，呼吁全民团结，透过宪法法庭与公民参与守护民主，对抗外来渗透与威胁。

赖清德首先阐述了《中华民国宪法》的发展历程，从1936年的“五五宪草”到1947年的正式实施。他强调，虽然有宪法，但台湾经历了长达38年的戒严时期，人权遭受严重侵害。直到1990年的野百合学运及后续的社会运动，才逐步推动了七次修宪，才实现了主权在民的目标。总统指出，五院应相互尊重、相互制衡。针对近期立法院通过的争议法案，赖总统特别点出《立法院职权行使法》及《刑法》部分条文修正案被宪法法庭宣告违宪的事实，并详述其如何侵犯总统、行政院、司法院、考试院、监察院及人民的权利。他也提及了其他争议法案，如《财政收支划分法》、《宪法诉讼法》、《公职人员选举罢免法》、《警察人员人事条例》修正案及“114年度中央政府总预算”审查总报告，并强调行政院提出覆议是其权利与责任。赖总统引用诺贝尔和平奖得主劳拉·珍·亚当斯的名言“医治民主之弊，唯有更民主”，强调民主争议应透过宪法法庭的判决和公民直接民权来解决。他肯定台湾社会的公民力量，从野百合学运、野草莓运动、太阳花学运，到近期为回复国会秩序、阻止中国共产党并吞的青鸟行动和大罢免，这些都是公民自动自发、深化民主、守护国家的体现。

### 第四讲：国防

2025年7月1日晚间，赖清德出席“国际狮子会MD300A 1区真情服务分享成功”并发表第四讲，主轴为“国防”。主要的内容强调国军是守护国家与人民的重要力量，政府会持续改革国防体系、提升军人待遇与战力，并结合全民力量强化防卫韧性。回顾古宁头战役及八二三炮战，肯定国军与民众合作保卫台湾。提及国防战略重点是“防卫固守、重层吓阻”，强调不对称战力与快速应变。国防预算逐年增加，未来将提升至GDP 3%以上，并感谢美国持续军售与军事援助，并强调台美合作发展国防自主，提升国军战力。面对中国大陆的军事威胁与渗透，总统呼吁朝野团结支持国防预算，唯有靠实力才能换得真正和平。

他首先重申国防目的在于“保卫国家安全，维护世界和平”，并强调国军应“效忠国家，爱护人民”。他肯定国军是一支有能力保护国家的劲旅，无论是历史上的古宁头战役、八二三炮战，或是近年来的救灾抗灾，都展现了国军的贡献与军民一心的精神。总统表示，政府持续提升国军待遇与福利，包括军公教加薪、提高志愿役与战斗部队加给，并推动“兴安专案”与“展兴专案”改善营舍环境。此外，也精进对国军眷属的照顾，并开放军人出国自由行、提供军人优先登机服务等。

赖清德再指出，中国军事预算不断攀升，且其威胁已超出第一岛链，目标在于西太平洋称霸并改变国际秩序。中国透过文攻武吓，包括灰色地带侵扰、渗透统战、舆论战、心理战等手段，企图打击国军士气。为此，台湾必须全力推动国防改革，学习俄乌战争等经验，加速国防产业自主升级、并提升国军战力，以达到“有实力的真和平”。台湾的军事战略为“防卫固守、重层吓阻”，作战战略为“多域拒止、韧性防卫”，并透过提升不对称战力、强化实战化训练、投资新兴科技、打造坚实后备部队等方式来达成目标。

赖清德接着提到，前总统蔡英文任内逐年提高国防预算，而他上任后更宣布将国防预算占比提升至GDP的3%以上，展现守护国家的决心。他感谢美国持续履行对台承诺，不仅军售先进武器，更透过“外国军事融资”与“总统拨款权”无偿军援台湾，并加强军事协训与交流计划，显见美国对台湾的坚定支持。同时，台湾也积极推动国防自主，发展勇鹰高教机、海鲲号潜舰等。在台美国防工业合作方面，双方厂商共同访台，目标是打造台美国防共同供应链，提升台湾国防工业并带动经济发展。

赖清德强调，守护国家不能仅依靠国军，民众、各社团、地方政府都应合作，因此成立总统府全社会防卫韧性委员会，目标是维持政府、社会民生必要功能运作，并支持国军行动。他鼓励民间投入防灾训练，并推动各乡镇市区成立防灾协作中心，让中央与地方串联，透过“城镇韧性演习”强化社会的自救与支援国防能力。

赖清德对立法院冻结和删减国防预算表示惋惜，认为此举会影响国际对台湾自我防卫决心的误解，损害国家形象。他强调，台湾海峡的和平稳定关系到全球经济与自由贸易体系，台湾安全是全世界的问题。真正的和平需要实力来达成，而非一纸协议或退让。台湾永远不会主动发起战争，但会坚定守护国家、区域及世界的现状与和平。

### 第五至第七讲

第五讲原定于2025年7月5日晚间在高雄市汉来大饭店“国际狮子会300E3区高雄市雄大狮子会雄狮之约”发表，主题为“外交”；但后来受到丹娜丝台风影响而取消。第六讲原定于2025年7月12日在台中市发表，主题为“两岸”；但后来受到台风灾情的影响而取消。第七讲原定于7月19日14时30分在花莲县花莲市烟波大饭店花莲馆发表，主题为“民主”；但受到薇帕台风影响而延后。前台湾民众党主席柯文哲认为，十讲只有四讲，是草草收场。

## 各方回响

反共护台志工联盟发起人曹兴诚认为团结十讲离题，喊话赖清德加入“抗共保台”的论述。中华民国医师公会全国联合会表示，坚定与赖清德站在一起，支持团结十讲推动社会对话。前民进党立委林浊水质疑，团结十讲违背多数民意，“是推动大罢免的明智策略吗？”。名嘴、前自由台湾党政策部主任温朗东认为，团结十讲是严重的战略错误，宜尽速调整、喊停。

中国国民党主席朱立伦表示，赖清德在第四讲中误导、攻击在野党，忽略在野党帮国军加薪的事实。台中市市长卢秀燕表示，有将近7成民众希望赖清德讲经济，建议赖清德针对民意提出经济的议题予以回应。台湾民众党表示，第四讲中国防部遭冻结的预算提案，除海鲲号因海测尚未完成，其余已全数解冻；但赖清德继续造谣，称在野党罔顾国防、删冻预算。

中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室新闻发言人陈斌华把团结十讲形容为“错漏百出的‘台独’歪理邪说大杂烩和在岛内蛊惑人心的‘台独’社会动员”。

## 争议

赖清德在第二讲中抛出“杂质说”，他表示，“要透过一次又一次的选举罢免，一张又一张的选票，像打铁铸剑一般，一锤又一锤，千锤百炼，百炼成钢，打掉‘杂质’，淬炼出捍卫主权、守护民主钢铁般的意志”。国民党主席朱立伦批评，“赖总统每一次脱稿演出，都是他的真心话，他心中就是希望打掉杂质做纯化或清洗”。民众党主席黄国昌与四名党公职举牌向赖清德抗议，并递交陈情书，强调“人民不是杂质，只有民主变质”，要求赖清德尽速道歉。6月28日，总统府发言人郭雅慧表示，赖清德所说的淬炼团结作为国家“最大公约数”的“反共护台”的力量，不应过度解读。赖清德也解释称，并非针对在野党。

赖清德在第三讲提及1946年通过的《中华民国宪法》，强调当时台湾并没有派人参与制宪，遭国民党批评“总统搞错历史事实”。国民党表示，当年有18位来自各行各业的台湾（当时为台湾省）代表出席制宪。

赖清德在第四讲表示，在野党先前在立法院冻删国防预算，总额是史上最高；中国国民党立法院党团反批，中央政府国防总预算编列高达新台币4,760亿元，也是史上最高；台湾民众党立法院党团则表示，相关冻结的提案，除了海鲲号因为海测尚未完成，其余都已全数解冻。在第四讲提出的军人升等商务舱，遭航空业质疑政策合理性。

国家政策研究基金会副研究员李正修表示，大罢免大失败，重挫民进党的支持度，更冲击赖清德的施政满意度；《联合报》“2025两岸关系年度大调查”更显示，赖清德的两岸政策负面评价激增、所有面向几乎全面崩盘，这是团结十讲无以为继的症结所在；但是面对低迷民调，“民进党的回应，不是反省施政是否符合民意，而是不理性地将一切问题都推给中共，完全无视现实”。

前总统陈水扁办公室主任暨《美丽岛电子报》专栏作家陈淞山表示，赖清德从国安17条到团结十讲，越讲越错，“他必须了解：别人的危机感怎么造成的？所谓的‘杂质说’，把非民进党同温层的人都赶走，本来连投都不想投的中间票都催出来了。”林浊水提出警告，民众已对民进党的民主信念强烈质疑，“民进党毫无继续装糊涂的空间”。陈淞山呼吁，赖清德一定要调整自己政治认知的偏差，学会“尊重、理解与包容”，理解“民主需要制衡”的真正意涵，而不是消灭对手。国立政治大学国际关系研究中心研究员严震生表示，无论喜欢与否，历史就是历史，“赖清德不能完全切断台湾与中国文化和历史的连结，让台湾除了过去的统独对立、省籍对立，又多了世代对立”。

孙文学校总校长张亚中表示，当赖清德用“杂质”来形容持不同立场者时，民进党“似乎已离纳粹之路不远了”。

前总统马英九办公室表示，民进党一向只听自己想听的、只看自己想看的，难怪团结十讲会有这么多与社会产生落差的情况；希望总统府幕僚提供正确讯息给赖清德，别再让赖清德发言贻笑大方。国立台北商业大学荣誉讲座教授张瑞雄表示，民进党内部民调宣称赖清德政府施政满意度超过五成六，《联合报》民调却显示不满意度高出满意度近九个百分点，“政府若只选择相信自己的民调数字，就如同站在一面哈哈镜前，看到的都是自我放大”。

长期支持民进党的前公共电视文化事业基金会总经理冯贤贤批评，赖清德可以不厌其烦地去推“大家兴趣缺缺的团结十讲”，对于攸关国家生死存亡的核安全问题却似乎毫无跟国民沟通的兴趣，令反核的民进党支持者都感到痛心泄气，“如此背叛支持者，还有余地谈团结吗？”赖清德“德意志”把民进党搞成一言堂，那些反核的民进党公职“都躲起来了，一声不吭”。