首都并非最大城市的国家列表

国家首都是一个主权国家的行政或政治权力中心，经常也是国家经济的主要集中城市，因为首都通常集中主导公共政策的权力精英，也会吸引相当一部分的知识分子和创意人才，往往更容易成为最发达的经济首都，尤其体现在各类商业机构和非政府组织的总部设立于此。

但是，世界上存在着部分的国家，其首都仅是一个行政或政治中心，却不是人口最多或经济最繁荣的城市，这些国家的法定首都并非最大城市，可能是出于历史或区域平衡等不同因素，尤其在美国各州几乎是普遍现象，大约2的美国州府都坐落在中小城市。

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以下列出的首都城市并非其所在国家的最大城市，其人口数据是基于市域，而非以城市为核心向周围蔓延的都市区。

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国家｜首都｜人口｜最大城市｜人口｜比率｜备注

澳大利亚｜堪培拉｜426,704｜悉尼｜5,312,163｜堪培拉是一座规划城市，1913年建立作为澳大利亚首都；不过直到1927年为止，国家议会设在另一座城市墨尔本。

比利时｜布鲁塞尔｜188,737｜安特卫普｜536,079｜尽管布鲁塞尔大都会区的人口较多，但安特卫普才是比利时人口最多的城市。

伯利兹｜贝尔墨潘｜20,621｜伯利兹城｜61,762｜1970年以前，伯利兹城是伯利兹首都。

贝宁｜波多诺伏｜264,320｜科托努｜761,100｜科托努是事实上的行政首都，即是中央政府所在地，这两座城市都属于同一个都市区。

玻利维亚｜苏克雷｜259,388｜圣克鲁斯-德拉谢拉｜1,453,549｜拉巴斯是事实上的行政首都，即是中央政府所在地，其位于玻利维亚人口第二多的都市区。

巴西｜巴西利亚｜3,500,000｜圣保罗｜12,252,023｜巴西利亚是一座规划城市，1960年落成为巴西首都，其是巴西人口第三大城市，也是第七大都市区；里约热内卢从1763年至1960年为巴西首都，当时迁都是为更好地管理及发展广阔的内陆地区。

布隆迪｜基特加｜41,944｜布琼布拉｜1,092,859｜2019年以前，布琼布拉是布隆迪首都。

喀麦隆｜雅温得｜1,430,000｜杜阿拉｜2,000,000+｜雅温得是喀麦隆第二大城市。

加拿大｜渥太华｜1,017,449｜多伦多｜2,794,356｜多伦多在历史上曾经是加拿大省省会，1841年合并加拿大省时，需要指定一个正式的省会，这个问题引发诸多争议，导致多伦多、金斯顿、蒙特利尔、魁北克和渥太华的政治角力，直到维多利亚女王做出裁决，决定将省会定为渥太华。

中华人民共和国｜北京市｜22,000,000｜上海市（都市区）｜30,484,300｜北京人口超过2千万，为中国第三大城市。

重庆市（市域）｜32,054,159

厄瓜多尔｜基多｜1,763,275｜瓜亚基尔｜2,650,288｜基多是厄瓜多尔第二大城市。

赤道几内亚｜拉帕斯（前称奥亚拉）｜无数据｜巴塔｜250,770｜2026年1月，赤道几内亚正式迁都至拉帕斯，前首都马拉博是该国的第二大城市。

冈比亚｜班珠尔｜31,301｜萨拉昆达｜337,000｜班珠尔是冈比亚第二大城市。

印度｜新德里｜249,998｜孟买｜12,442,373｜1912年，印度首都从加尔各答迁至新德里，邻近的德里曾是莫卧儿帝国首都。

以色列｜耶路撒冷（耶路撒冷的地位）｜363,095（不包含东耶路撒冷）｜特拉维夫｜460,613｜以色列首都耶路撒冷的地位仅得到有限承认，如果将东耶路撒冷包含在内，则将成为以色列最大城市（人口增至936,425）；然而，以色列对东耶路撒冷的占领并未得到国际社会的承认，若不计入东耶路撒冷，特拉维夫则是以色列最大城市。

科特迪瓦｜亚穆苏克罗｜200,659｜阿比让｜4,348,000｜1983年以前，阿比让是科特迪瓦首都。

哈萨克斯坦｜阿斯塔纳｜743,014｜阿拉木图｜1,450,095｜1927年至1997年期间，阿拉木图是哈萨克首都；2019年至2022年期间，阿斯塔纳更名为努尔苏丹。

列支敦士登｜瓦都兹｜5,109｜沙恩｜6,039｜瓦杜兹是列支敦士登第二大城市，这两座城市属于同一个都市区。

密克罗尼西亚联邦｜帕利基尔｜5,000｜维诺｜13,000｜帕利基尔是密克罗尼西亚第二大城市。

马耳他｜瓦莱塔｜5,827｜圣保罗湾城｜29,097｜瓦莱塔所在的中部地区 (马耳他)是一个拥有111,994人口的城市群。

摩洛哥｜拉巴特｜627,000｜卡萨布兰卡｜4,150,000｜拉巴特是摩洛哥第七大城市。

缅甸｜奈比多｜925,000｜仰光｜4,346,000｜2006年以前，仰光是缅甸首都；奈比多是一座规划城市，没有连片的城区或具规模的都市区。

新西兰｜惠灵顿｜Wellington｜奥克兰｜Auckland｜R/R｜1841年至1865年期间，奥克兰是纽西兰首都。

尼日利亚｜阿布贾｜778,567｜拉哥斯｜7,937,932｜1991年以前，拉哥斯是尼日利亚首都。

巴基斯坦｜伊斯兰堡｜1,014,825｜卡拉奇｜14,910,352｜1947年至1958年期间，卡拉奇是巴基斯坦首都。

帕劳｜恩吉鲁穆德｜0｜科罗尔｜11,200｜2006年以前，科罗尔是帕劳首都；恩格鲁穆德实际上没有常住人口，因为这里主要是一个政府办公区，没有居民住宅，工作人员都从梅莱凯奥克附近的村庄通勤，梅莱凯奥克的整体人口约300人左右。

巴勒斯坦国｜耶路撒冷（耶路撒冷的地位）｜573,330（东耶路撒冷）｜加沙城｜590,481｜耶路撒冷被认为是巴勒斯坦国首都，但东耶路撒冷从1967年起就被以色列占领；加沙城是该国在2023年撤离之前的最大城市。

拉姆安拉（行政中心）｜104,173

菲律宾｜马尼拉市｜1,780,148｜奎松市｜2,936,116｜奎松市是位于马尼拉东北郊的一座城市，被规划为菲律宾后殖民时代的首都，1948年独立时曾被宣布为菲律宾首都；1976年，奎松市和马尼拉市一同被划入马尼拉大都会区；1990年人口普查结果显示，奎松市已经成为菲律宾的最大城市。

圣马力诺｜圣马力诺市｜4,211｜塞拉瓦莱｜10,601｜圣马力诺市是圣马力诺第三大城市。

南非｜比勒陀利亚（行政首都）｜2,345,908｜约翰内斯堡｜5,635,000｜开普敦和布隆方丹分别是立法首都和司法首都。

苏丹｜喀土穆｜1,410,858｜恩图曼｜1,849,659｜这两座城市属于同一个都市区。

叙利亚｜大马士革｜1,414,913｜阿勒颇｜2,132,100｜上一次人口普查是于2004年，之后没有更新的数据可供参考。

瑞士｜伯尔尼｜138,041｜苏黎世｜397,698｜瑞士没有法定的首都；伯尔尼是于1848年被指定为“联邦城市”，并成为两院议会的所在地；当时，独立的瑞士各邦首次建立常设的联邦机构，其他重要的联邦机构也设在洛桑、苏黎世、卢塞恩、贝林佐纳和圣加仑。

中华民国｜台北市｜2,668,572｜新北市｜4,004,367｜尽管法律上没有正式指定台北为中华民国首都，但该座城市自1949年起就是中央政府所在地；这两座城市属于同一个都市区。

坦桑尼亚｜多多马｜324,347｜达累斯萨拉姆｜2,497,940｜1974年以前，达累斯萨拉姆是坦桑尼亚首都。

特立尼达和多巴哥｜西班牙港｜49,000｜查瓜纳斯｜67,400｜这两座城市属于同一个都市区。

土耳其｜安卡拉｜5,150,072｜伊斯坦布尔｜14,377,018｜1453年至1922年期间，伊斯坦布尔（当时称为君士坦丁堡）是奥斯曼帝国首都。

阿拉伯联合酋长国｜阿布扎比｜896,751｜迪拜｜2,262,000｜阿布扎比是阿拉伯联合酋长国第二大城市。

美国｜华盛顿哥伦比亚特区｜705,749｜纽约市｜8,398,748｜1785年至1790年期间，纽约市是美国首都，并于1790年成为美国最大城市，略微超过当时的美国首都费城，费城在1790年至1800年担任首都期间，是美国第二大城市；华盛顿特区是美国第22大城市，但华盛顿都会区是第七大都会区，华盛顿-巴尔的摩联合统计区则是第三大都会区。

越南｜河内市｜8,053,663｜胡志明市｜8,993,082｜胡志明市（旧称西贡）是越南统一前的南越首都。