陈嘉信 (公务员)

陈嘉信日本（Carlson Chan Ka-shun，1965年5月22日），香港公务员，曾历任多项政府要职，包括劳工处处长、房屋局主任兼一手住宅物业销售监管局专员，以及政府物流服务署署长，官至首长级甲级政务官。他于1987年毕业于香港大学，随即加入港英政府，担任政务主任，展开其超过37年的公务员生涯。

在任职港府期间，陈嘉信参与多项重要政策的制定与执行，包括推动居屋停售、检讨公屋租金机制、立法禁止汽车引擎空转、制定外佣抹窗安全规定等。此外，他亦曾协助处理多起社会争议事件，如反国民教育科运动及东方明珠案。港府在2025年7月公布陈嘉信将获颁发银紫荆星章，惟其后因主导招标改革而于引发港府采购冒牌樽装水风波，于同年9月被停职以待退休，并在2026年1月20日遭褫夺该勋章。

## 早年生活

陈嘉信生于1965年5月22日，早年入读香港大学，并在1987年从港大取得社会科学学士学位。

## 公务员生涯

### 早年生涯

陈嘉信在大学毕业后随即于1987年9月获港英政府聘任为政务主任，随即获派遣至政务总署任职助理政务司。在1988年9月至1989年6月，他获港府安排前往牛津大学进修公共行政学。回港后，他返回布政司署，于1987年7月调任至地政工务科，至同年8月因架构重组转至规划环境地政科担任助理规划环境地政司，负责规划事务，当中包括葵青货柜码头六至八号码头及香港国际机场等项目。

陈在1992年6月调任布政司办公室，再于7月派至行政立法两局议员办事处担任副秘书，但于1993年6月因办事处裁撤而离任，遂获港府外派至香港政府驻伦敦办事处署任高级行政主任，负责在地联络工作。他在1994年4月确任高级行政主任，及后于1996年返港，获安排于布政司署政务司出任首席助理政务司，署任首长级丙级政务官，并在1997年7月香港主权移交后于民政事务局继续担任首席助理局长。然而，他在1997年11月再被外放，获港府委派至香港驻东京经济贸易办事处担任代表，亦在1998年月确任首长级丙级政务官，至2000年12月离任。

### 房屋署助理署长

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陈嘉信从东京返港后，获安排于房屋署担任机构策略组主任，及后在2002年7月起因架构重组而改称助理署长。他在加入房署后随即收紧居屋的申请条件，先在香港房屋委员会的居屋小组会议中确立将入息限额调低约两成，其后更在2001年提出直接停售居屋。2002年北角邨居民迁出后，陈负责该地段的发展规划。面对“保留作公营房屋”和“出售估值超过100亿港元土地”的争议，他提出以公私营合作模式处理，因而既被批评出卖房委会的公共资产，亦因减少政府收入而被指贱卖土地。随后，陈在一片反对声中宣布取消公私营合作计划，并将土地交还政府进行公开拍卖。

由于亚洲金融风暴及严重急性呼吸系统综合症疫情的影响，香港经济严重恶化，市民收入因而下跌。香港房屋委员会于2003年7月被香港高等法院裁定在司法复核中违反《房屋条例》中香港公共屋邨租金不应超出住户入息比例的规定。其后，陈与副署长锺丽帼决定在法院颁布减租令前，先进行租金水平的即时检讨。然而，进行全面租金检讨的陈提出多项方案，包括加紧公屋申请的入息限制、引入租金可加可减机制，以及将个人申请公屋的优先次序调低，以阻止预期毕业后收入大增的大学生申请公屋等等。他提出的多项方案均遭民主派强烈反对，其中可加可减会因自然的通货膨胀导致日后连年自动加租，而立法会议员汤家骅更批评针对大学生的政策涉嫌年龄歧视。在2007年1月，陈统筹成立成立跨部门小组，研究因庄丰源案而引发的双非问题对公营房屋需求造成多大影响。

### 环境保护署副署长

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陈嘉信于2007年3月获委任为环境保护署副署长。上任后，他协助环境局局长邱腾华推动禁令汽车引擎空转立法，并于同年11月展开公众咨询。然而，政府坚持“尽量不设豁免”的立场，引发运输业界强烈反弹，业界普遍主张应在炎热天气下允许司机保留车辆引擎运作。同月，陈出席《城市论坛》与运输业代表直接对话，业界更当场挑战邱腾华亲身体验“熄匙”之苦。陈其后在香港立法会声称已获得民意支持，却遭泛政治光谱批评。尽管立法进程停滞，陈仍于2010年获确认升任首长级乙级政务官，并于同年7月1日获委任为官守太平绅士。

官民争议持续发酵，邱腾华终于在2010年7月下旬应邀前往五个公共运输交汇处体验熄匙状况，却因高温导致汗流浃背，多次匆忙离开，引发舆论讪笑。为平息业界不满，陈陆续介绍港府提出的多项豁免条款，以及提出禁令会于冬季实施并加设适应期。最终，相关法例于2011年3月获立法会通过，并于同年12月正式生效，而陈则于2012年3月卸任环保署副署长一职。

### 行政长官私人秘书

梁振英胜出2012年香港特别行政区行政长官选举后，候任行政长官办公室于3月26日开始运作，而陈嘉信则出任候任行政长官私人秘书，并在同年7月1日过渡至新任行政长官办公室，担任行政长官私人秘书。在候任特首办工作时，陈陪同梁振英出访北京，前往中南海接受任国务院任命状，并会见国家主席胡锦涛和总理温家宝。

2012年8月16日深夜，梁振英因日本政府拘捕抗议钓鱼岛国有化的香港保钓运动人士，紧急召见日本驻港总领事隈丸优次，陈亦有出席。会议结束后，深夜下班的陈驾驶保时捷Boxster返回山顶宾吉道的宿舍，惟因天雨路滑，车辆在山顶道近山顶警署失控打滑，在原地旋转后冲上路边山坡的护土墙。陈因腰部受伤被送往玛丽医院治疗，其后自行出院，并于翌日照常上班。

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在2012年的反对德育及国民教育科运动中，陈作为港府代表在9月中与民间反对国民教育科大联盟联络，却因坚持先进行预备会议再决定后续安排，而而遭批评欠缺诚意。此安排与梁振英早前在邀请信中承诺与他直接对话的条件不符，引发大联盟不满。

陈在担任行政长官私人秘书期间，多次陪同梁振英前往北京述职、拜访内地部委和省市领导、出席全国人民代表大会、参与地区融合会议及内地工商界合作交流会。及后，他于2013年4月晋升为首长级乙一级政务官。不过，他在代表港府面对公务员组织批评中下层员工加薪幅度低于高层增幅、通货膨胀率及市场水平时，重申已按香港薪酬趋势调查委员会的调查结果及意见，以回避纠纷，却引来香港政府华员会不满及驳斥。

另外，陈在任内曾多次随同梁振英进行外访，包括于美国纽约与市长迈克尔·布隆伯格会谈、于比利时布鲁塞尔会见欧洲联盟委员会主席若泽·曼努埃尔·巴罗索、欧盟高峰会主席赫尔曼·范龙佩和比利时国王菲利普、出席于马来西亚吉隆坡举行的东南亚国家联盟领袖论坛，以及前往大韩民国、波士顿和以色列等地考察创新科技及文化创意产业。然而，梁振英与菲律宾总统贝尼格诺·阿基诺三世在2013年印度尼西亚APEC峰会期间就马尼拉人质事件会议，梁振英、特首办主任邱腾华及陈三人被安排一同坐在侧旁的梳化上，而阿基诺独坐主席位，不对等的座位安排被广泛批评。阿基诺在会上表明拒绝道歉，而陈、邱二人更在事后被指责未即时要求调整座次或站立让出更多空间予梁振英。

陈作为梁振英的私人秘书，在东方明珠案中成为指证刘梦熊的关键证人。陈于法庭上作证时表明，曾接收刘梦熊的三封信件，揭露刘威胁梁振英，要求其干预廉政专员白韫六，终止廉政公署对刘涉嫌串谋讹骗案的调查。陈亦承认，其后根据梁振英的指示，依法向廉署举报刘梦熊的相关行为。此案自2013年1月发生，刘梦熊于同年2月被捕，并于同年9月正式提讯。经过长达三年的审讯，刘梦熊于2016年2月被判罪成，审理期横跨陈在特首办任职的大部分时间，并延续至其离任后，最终在2019年5月由香港终审法院宣告上诉败诉而定谳。

### 劳工处处长

陈嘉信在2016年10月6日起获港府委任为劳工处处长。他在上任后随即着手处理当时社会关注的外籍家庭佣工抹窗堕楼意外频发问题，主动向雇劳双方收集意见，探讨在标准合约中增加安全条款的可行性。在上任仅一个半月后的2016年11月，他即宣布推出新的外佣抹窗安全规定，包括必须为所有窗户安装防护窗花，以及禁止外佣在清洁窗户时将手臂以外的身体部位伸出窗外，并于2017年1月1日正式生效。然而，由于相关条款未有明确规定雇主的刑事责任，被质疑新条款阻吓效果有限。

然而，陈上任处长后，香港建筑地盘的工业意外死亡人数出现上升趋势；由其上任前平均每月录得1.6宗死亡个案，上升至2017年2月底时高达平均每月2.4人死亡。工业伤亡权益会批评他终止以往劳工处长均与受伤工人会面的惯例，并指其为“四无处长”，即“无关注、无慰问、无回应及无检讨”。事后，劳工处发表声明称已对所有相关意外进行调查并发出警告，而陈亦已安排与业界代表会面，商讨改善工业安全的措施。2017年3月底，陈会见权益会代表，听取工伤个案意见；权益会虽批在会后评他对雇员补偿援助基金的运作不甚了解，但亦期望他能继续跟进相关问题。

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陈于2017年4月在立法会上汇报港珠澳大桥工程的致命工业意外数据时，遭到议员罗冠聪质疑统计数字与媒体报导不符，而陈则解释官方数据仅计算直接与工程作业相关的死亡个案，而排除了待命、休息时间和由海事处单独统计海上事故，随后遭梁国雄批评“不诚实使用嘴巴”。面对工人嘲讽港珠澳大桥为“奈何桥”，陈强调大桥发生意外的比率较平均数字低，并已经提出329宗违例检控，引起议事厅哗然，而陆颂雄及尹兆坚等亦认为惩罚过轻而欠缺阻吓力。

尽管立法会曾就工业安全问题展开争论，但工业意外并未见减少，伤亡者家属继续批评劳工处的巡查工作缺乏实效，要求陈承担责任的声音日渐高涨。2017年7月，陈嘉信在中华电力红磡地底电缆工程发生致命意外后，亲赴伊利沙伯医院慰问死伤者家属，并于随即主动巡视多个建筑地盘，以及出席工地安全演讲，并强调会加强罚则。

行政长官梁振英锐意取消强积金对冲机制，惟陈未能协调劳资双方争议，立法程序一直拖延至下一任行政长官林郑月娥的任期，至陈卸任处长及李家超上任行政长官后，机制才续步取消。然而，香港标准工时立法争议在陈任内继续未有定论，劳资双方均指对方拒绝谈判，陈亦被批评肆无忌惮地拖延进程。另外，林郑为平息反对逃犯条例修订草案运动的民怨，遂提出划一公众假期及法定假日，使相关劳资争议转趋激烈，陈再被批评无法促成共识，而划一假期的方案最终在其卸任后完成。

尽管陈的工作水平在朝野和民间备受争议，但他仍获得公务员事务局局长张云正赞扬，并在任内于2018年4月晋升至首长级甲级政务官。最终，他在2020年12月20日后卸任，并由孙玉菡接替。

### 房屋局主任

陈嘉信离任劳工处后，于2020年12月平调运输及房屋局出任房屋科主任，主责过渡性房屋政策，并兼任一手住宅物业销售监管局专员。他在上任后随即表示将为分间楼宇单位制定租金管制，并计划于2022年首季实施，以及资助非政府组织租用酒店和宾馆作过渡性房屋。他的管制方案包括业主须负责单位设施的保养与维修。

租约须至少设定“一年死约、一年生约”的租期；首次续租时，租金涨幅上限为10%，其后续租则可调高至15%。针对外界质疑允许的涨幅过高，他强调私人租务市场属商业活动，须平衡私有财的保障。法例在2021年10月获得通过，惟未有规管寮屋和丁屋，而大量业主更赶于法例生效前加租，引来广泛争议。

### 政府物流服务署署长

港府于2022年7月26日委任陈嘉信担任政府物流服务署署长，成为该署首位男性署长。他原定于2025年5月满60岁时退休，但因港府政务官人力短缺，获留任至9月，而港府亦于7月1日在香港2025年度授勋及嘉奖名单原定向他颁发银紫荆星章，以表扬他共37年的杰出公共服务。

#### 2025年港府采购樽装水风波

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在陈嘉信的主导下，物流署于2025年初为香港政府的瓶装水供应展开招标。陈在同年4月的招标程序中，批准放宽招标条件，包括不采用评分制，改为“价低者得”，并且未有严格审查投标公司的财务状况。作为署长，他在整个采购流程中拥有确认投标是否有效的决策权，并负责监督合约的批出。其后，财经事务及库务局库务科的中央投标委员会赞扬物流署的建议，在6月将合约判予“鑫鼎鑫商贸有限公司”，合约金额高达5,294万港元。然而，鑫鼎鑫供应的“鑫乐—观音山”瓶装水，因在中国大陆曾有食安问题案例而广受港府员工质疑，且供应不稳，导致员工纷纷自行购买饮用水，甚至令多个政府办公大楼堆满食水。

及后，鑫鼎鑫供应的瓶装水被揭发为盗版冒牌产品，陈遂于8月16日才宣布因“未能信纳鑫鼎鑫能继续履行合约”而暂停合约，并将案件转交香港警务处调查，但对公务员饮用冒牌水的细节只字不提。其后，陈连续多日未曾露面，直至8月20日才首次返回北角政府合署的办公室，但仅打招呼，拒绝回答记者提问。他在8月21日召开记者会并代表物流署公开致歉，承认程序存在不足，并解释政府在采购货品时，一般不会对公司进行尽责查证，而是采用“货到付款”方式，待确认货品符合技术要求后才支付款项。

事件持续发酵至9月18日，陈停任署长并展开休假至正式退休，职位由副署长赖黄淑娴署任。面对公众质疑事件无法向陈追究，财库局局长许正宇强调审计署及专责小组的调查仍在进行，而行政长官李家超亦表明，未正式离任仍在休假时也是公务员，公务员的管理制度仍适用，调查结果将决定是否追究其责任。及后，郭黄颖琦于10月27日上任物流署署长，陈因其调查未完成而不获邀请至2025年的勋衔颁授典礼。

港府在2025年12月底完成调查，并在2026年1月20日公布结果，裁定三名物流署员工未能及时识别及上报明显不妥之处，而陈因未接获相关上报，被认定不涉疏忽。然而，陈因在培训物流署人员上有所不足，被港府撤销他原定获颁银紫荆星章的决定，褫夺该勋章。尽管公务员事务局局长杨何蓓茵多次强调撤回勋章并非公务员纪律机制中的惩罚，但李家超则指出撤回陈的勋章实属部门首长责任制理念下的处分，亦影响他的个人声誉。

## 荣誉

### 殊勋

- 官守太平绅士（J.P.）（香港2010年度授勋及嘉奖名单；2010年7月1日—）
- 银紫荆星章（S.B.S.）（香港2025年度授勋及嘉奖名单；2025年7月1日—2026年1月20日；于2026年1月20日被褫夺）

### 头衔

- 陈嘉信，JP（Carlson Chan Ka-shun, JP，2010年7月1日—2025年6月30日；2026年1月20日—）
- 陈嘉信，SBS，JP（Carlson Chan Ka-shun, SBS, JP，2025年7月1日—2026年1月20日）

## 基本资料

- 日语原文：陈嘉信
- 原文名：Carlson Chan
- 原文名：en
- 名字：JP
- 职位：政府物流服务署署长
- 任期开始：2022年7月26日
- 任期结束：2025年9月18日
- 秘书长：朱曼铃 →黎志华
- 前任：周淑贞
- 继任：郭黄颖琦
- 职位：劳工处处长
- 秘书长：刘焱
- 任期开始：2016年10月6日
- 任期结束：2020年12月20日
- 前任：唐智强
- 继任：孙玉菡
- 性别：男
- 出生：陈嘉信、Chan Ka-shun
- 出生日期：1965年5月22日
- 母校：香港大学
- 学历：香港大学社会科学学士
- 国籍：香港
- 职业：公务员
- 居住地：太平山宾吉道（2012年）