印度空气污染

印度空气污染（air pollution in India）是该国的一个严重环境问题。全球于2019年污染最严重的30个城市中，有21个在印度。根据2016年发布数据所做的一项研究，印度至少有1.4亿人生活在超出世界卫生组织（WHO）设定安全标准上限10倍或以上的污染空气中，全球年度空气污染水平最高的20个城市中有13位于印度。造成印度空气中充斥悬浮微粒污染物的主要原因有工业和车辆排放、建筑过程产生的灰尘和残砾、火力发电厂排放、燃烧废弃物以及低收入和农村家庭使用薪材和牲畜粪饼烹调和取暖所产生。印度的空气污染有51%是由工业污染产生、27%由车辆排放产生、17%由燃烧农作物残余产生，及5%于庆典及节日施放烟火所产生。空气污染每年导致2百万印度人过早死亡。印度农田在秋季和春季会大规模燃烧作物残余物（成本较机械翻土处理更为便宜）是烟雾、雾霾和悬浮微粒污染的主要来源。印度人口于近几十年来不断增长、经济快速发展，以及化石燃料消耗的增加，都导致该国的温室气体排放数量飙升。该国最近的排放量在全球占比上升已超过7%，成为仅次于美国和中国的第三大温室气体排放国。然而印度的2016年人均排放量在二十大工业国（G20）中最低，仅为每年1.9吨，约为美国每年人均排放量（15.15吨）的8分之1，及约为中国的（7.11吨）4分之1。其在历史累积的二氧化碳排放量远低于其他主要污染国，仅为3%。于2013年进行过一项针对非吸烟者的研究发现，印度人的肺功能比欧洲人弱30%。

印度通过的《1981年空气（污染预防与控制）法》，目的为规范空气污染，但由于执行不力，并未能减少污染。

印度政府与印度坎普尔理工学院于2015年一起推出该国的国家空气质量指数。到2019年，印度启动“国家清洁空气计划”，暂定国家目标是到2024年将PM2.5（粒径小于或等于2.5微米的悬浮微粒）和PM10（粒径小于或等于10微米的悬浮微粒）浓度降低20%-30%（与2017年的比较）。此计划将在102个空气质量低于国家环境空气质量标准的城市推广。另有其他倡议，例如沿着古吉拉特邦到德里的阿拉瓦利山脉，建立长1,600公里、宽5公里，名为“阿拉瓦利绿色长城”的绿色生态走廊，也预备花上10年，透过种植13.5亿棵本土种树木，将前述绿色走廊与西瓦利克山脉连结，来对抗污染。印度孟买理工学院与圣路易华盛顿大学麦凯维工程学院于2019年12月合作，启动气溶胶和空气质量研究机构，针对印度的空气污染进行研究。根据同行评审医学期刊《刺胳针》刊载的一篇研究报告，印度于2019年因空气污染恶化而造成近167万人过早死亡，和估计造成288亿美元的产出损失。.

## 导因

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### 燃烧薪材和生物质

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约有1.36亿印度人 (占比11%) 使用传统燃料（薪材、农业废弃物和粪饼）供烹饪和一般供热用途。这些传统燃料在当地称为chulah或chulha。传统燃料是低效能源，燃烧时会释放浓烟、悬浮微粒、氮氧化物、硫氧化物等空气污染物，影响室外空气质量，导致慢性健康问题以及对森林、生态系统和全球气候造成损害。WHO估计印度因使用chulahs（传统炉具）燃烧生物质，是导致每年有30万至40万人因室内空气污染和一氧化碳中毒而亡的主要因素。

使用生物质燃料所释放的温室气体比燃烧液化石油气等清洁燃料高出许多倍。这类空气污染也是印度洋棕云出现的主因，导致季风季节延后来临。在印度农村和城市地区能稳定获得和广泛采用电力或清洁燃料之前，将会继续使用前述传统燃料。

印度是世界上最大的薪材、农业废弃物和生物质消费国。根据最新的全国性研究，印度每年使用约当1.487亿吨煤碳的薪材和生物质作为家庭能源用途。印度全国年度人均消耗薪柴、农业废弃物和生物质为206公斤煤碳当量。薪材（包括锯末和木材废料）约占总使用量的46%，其余为农业废弃物和生质质（粪饼）。传统燃料（薪柴、作物残渣和粪饼）在印度农村地区的家庭能源使用中占主导地位，约占总量的90%。而在城市地区则约占使用总量的24%。印度每年燃烧的薪材比美国多10倍。印度的薪材品质与美国的干材不同，而且印度使用的炉灶效率较低，因此每公斤当量会产生更多的烟雾和空气污染物。

印度有普遍存在的非法工厂，将橡胶轮胎热裂解成低级油料和炭黑后，再回收利用，也导致严重的空气污染和健康问题。

### 燃油掺假

一些印度计程车和机动三轮车会使用掺有便宜燃料的混合燃料。在南亚（包括印度在内），以低价燃料掺入汽油和柴油的情况很常见。有些掺料会增加车辆有害污染物的排放，加剧城市空气污染。对油料实施差别税率后会产生经济诱因，造成燃料掺假。在印度和其他开发中国家中，汽油的税率比柴油高得多，而柴油的税率又高于作为烹饪燃料用的煤油，而某些溶剂和润滑油的税率很低或根本不征收，而成为掺料的来源。

随着燃料价格上涨，大众交通驾驶会将更便宜的碳氢化合物混入高税率的燃料中来降低成本。掺入的数量可能高达20-30%，可带来短期的节省，却无视在长期空气质量、生活素质和健康的影响。同样被忽视的是车辆引擎寿命可能会因此缩短，和维护成本提高，特别是发生在按日租赁而来的计程车、机动三轮车或是卡车上的。

掺假燃料会增加废气中碳氢化合物 (HC)、一氧化碳 (CO)、氮氧化物 (NOx) 和悬浮微粒 (PM) 的排放。空气毒素排放并未受到管制，更令人担心的是其中苯和多环芳香烃 (PAH)的排放，这两种物质都是已知的致癌物质。煤油的燃烧效率较低，导致引擎排放更多的碳氢化合物、一氧化碳和悬浮微粒。即使是配备触媒转换器的车辆也无法完全抵消煤油所带来的污染。此外，煤油含有较高的硫含量，会进一步恶化排放问题。

### 交通壅塞

印度城镇道路车辆壅塞严重。造成壅塞的原因很多，其中包括：每公里可用道路的车辆数量增加、缺乏城市内分隔车道和城内快速道路网络、缺乏城市间快速公路、交通事故以及由于交通法执行不力而造成的混乱。

交通壅塞降低平均交通速度。科学研究显示车辆在低速行驶时，其燃料燃烧效率低下，每行程产生的污染也更多。例如根据一项美国的研究，发现在同样的行程中，交通拥挤时汽车消耗的燃料比畅通时更多，污染也更多。平均时速在20至40公里之间，汽车污染物排放量是平均时数在55至75公里时的两倍。在平均时数为5至20公里时，汽车污染物排放量是平均时数为55至70公里时的4至8倍。交通拥挤时，燃油效率同样会变得更差。

德里和其他几座印度城市内的交通异常拥挤。这情况已证明会导致当地污染加剧，特别是在整体交通陷于停滞不动的情况时。印度许多城市道路的平均时数低于20公里，行走10公里的距离可能需要花上30分钟或是更长。在这样的速度下，车辆排放的空气污染物是交通壅塞较少时的4至8倍。印度车辆每次出行因而消耗的燃料也更多。由于印度车辆数量和行驶里程快速增长，远超过减排措施所产生的效果，使得悬浮微粒和重金属的排放量持续攀升。

在班加罗尔等城市，约有50%的儿童患有气喘，人口拥挤及车辆带来的污染均为可能的原因。

### 建筑灰尘和残砾

建筑过程产生的灰尘和残砾也是产生悬浮微粒，造成印度空气污染的原因。

### 温室气体排放

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## 污染的影响

### 健康

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人们对该国日益恶化的空气污染感到担忧，尤其是在个人健康上的影响。长期接触悬浮微粒会导致气喘、支气管炎、慢性阻塞性肺病、肺癌和心脏病等呼吸系统和心血管疾病。于2013年发布的《2010年全球疾病负担研究》显示室外空气污染是印度排名第五大的杀手，当年约有62万印度人因空气污染相关疾病而死亡。根据WHO的研究，全球20个污染最严重的城市中有13个在印度。然而WHO研究的准确性和方法受到印度政府的质疑。印度是慢性阻塞性肺病患者人数最多的国家之一，也是此种肺病死亡人数最多的国家之一。

据非营利组织健康影响研究所称，每年有超过一百万印度人因空气污染而死亡。根据德里心肺研究所的数据，超过200万名儿童（为德里儿童人数的一半）的肺功能异常。印度在过去10年的空气污染显著加剧。气喘是印度人最常见的健康问题，占空气污染引起健康问题的一半以上。空气污染被认为是加速印度人阿兹海默症发病的关键因素之一。

《刺胳针》发表的2017年全球疾病负担研究报告，显示有76.8%的印度人暴露在较高的环境悬浮微粒中（超过40微克/立方米），大幅高于国家环境空气污染指南规定的限值。研究估计印度4.807亿的失能调整生命年中，有4.4%归因于环境悬浮微粒污染，其中有1,580万人是由家庭空气污染导致。就平均预期寿命而言，如果印度人生活在国家最低建议范围的空气质量中，平均寿命将可增加1.7年。

估计印度的环境空气污染每年导致67万人过早死亡，尤其是在加剧呼吸系统和心血管疾病方面，包括慢性支气管炎、肺癌和气喘。环境空气污染与医院就诊次数的增加有关联，室外污染悬浮微粒浓度较高，导致一系列与空气污染程度较高相关的急诊室就诊次数增加20%至25%。印度农村地区约76%的家庭依赖固体生物质来烹饪，而进一步加重人口中因环境空气污染而造成的疾病负担。

### 受污染城市

根据WHO，全球15个PM2.5污染最严重的15个城市中，印度占14个。PM2.5污染物含量非常高的印度城市包括德里、巴特那、阿格拉、穆扎夫法尔普尔、斯利那加、古尔冈、斋浦尔、伯蒂亚拉和久德浦，其次是科威特的阿里·萨巴赫·阿尔萨莱姆（Ali Subah Al-Salem）以及中国和蒙古国的一些城市。

空气质量指数（AQI）是一个用于显示空气污染程度的数字 - 特定城市在特定日期的空气污染程度。当德里的AQI达到574时，空气质量和天气预报与研究系统将其划入"严重+类别"。WHO于2014年5月宣布新德里为全球污染最严重的城市。当地于2016年11月出现的大雾霾（The Great Smog）是一场环境事件，新德里及周边地区笼罩着17年来最为严重的雾霾。

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城市｜PM2.5浓度（微克/立方米）

德里｜153

巴特那｜149

瓜廖尔｜144

赖布尔｜134

亚美达巴德｜100

勒克瑙｜96

菲罗扎巴德｜96

坎普尔｜93

阿姆利则｜92

卢迪亚纳｜91

普拉亚格拉吉｜88

阿格拉｜88

卡纳｜88

根据世界卫生组织空气质量指南，PM2.5年平均浓度以不高于5微克/立方米为标准。

印度中央污染控制委员会目前定期监测四种空气污染物，分别为二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、悬浮微粒（SPM）和PM10。这些是印度25个邦和4个联邦属地的115个城市/城镇中308个检测站要定期监测的空气污染物。也同时检测风速和风向、相对湿度、温度等气象参数。每周两次进行24小时全天候监测（气态污染物每4小时采样一次，粒状物每8小时采样一次）。

印度中央污染控制委员会的主要调查结果是：:

- 大多数印度城市仍未能达到印度和世界空气质量PM10目标。这种颗粒物污染是印度面临的主要挑战。虽然各城市普遍未达标，但有些的进步远超过其他城市。过去几年中，索拉普和亚美达巴德等城市的PM10浓度呈下降趋势。这项改善可能归功于当地所采的要求使用低硫柴油措施，以及严格执法。
- 过去几年中，德里、孟买、勒克瑙、博帕尔等许多城市的住宅区二氧化硫浓度呈下降趋势。这种下降趋势可能是由于最近出台的清洁燃料标准，以及越来越多使用液化石油气以取代煤碳或薪材作为家用燃料，以及在某些车辆中使用压缩天然气以取代柴油的缘故。
- 过去几年中，博帕尔和索拉普等一些城市居民区的二氧化氮水平呈下降趋势。
- 大多数印度城市的悬浮微粒浓度大幅超出可接受的水平。这可能是因为燃烧垃圾和生物质以及车辆、发电厂、工业排放而来。
- 印度空气质量监测数据显示，季风期间悬浮微粒浓度较冬季明显降低。主要归因于季风降雨带来的湿沉降作用，以及较强的垂直混合。而在冬季时，由于逆温现象频繁发生，导致混合层高度降低，不利于污染物扩散，进而加剧空气污染问题。
- 印度工业区的平均年度二氧化硫和氮氧化物排放水平以及周期性的违规，显著（且出人意料）低于印度住宅区的排放和违规。
- 根据研究人员Singh V. 等 (2021年) 发表的一为期6年（2014-2019年），针对印度5个超级大城市PM2.5污染研究报告，在所有城市中，德里是污染最严重的城市，其次是加尔各答、孟买、海得德拉巴和清奈。

### 2024年印-巴空污事件

根据印度主要环境监测系统（System of Air Quality Forecasting and Research （SAFAR））的数据，新德里的空气质量指数于2024年11月恶化至严重污染等级。"瑞士空气质量技术公司IQAir于11月18日将新德里列为世界上污染最严重的城市，空气质量指数为‘危险级’的1,081。" 当地政府下令关闭学校并停止工地施工，以设法解决。该市于次日（11月19日）的指数下降至489，仍是世界上污染最严重的城市。

## 改善措施

- 德里政府从2017年11月开始实施"奇偶车牌限行政策"，车牌号码尾数为奇数的车辆只能在特定日期行驶，而尾数为偶数的车辆则可以在其余日期行驶。
- 各邦的地方政府也实施更严格的车辆排放标准、加强对焚烧垃圾的处罚力度以及更高的道路扬尘控制等措施。
- 印度政府承诺将家庭使用固体生物质烹饪的数量减少50%。
- 降低交通部门产生的空气污染，引入电动巴士以取代燃油巴士。
- 将所有使用化石燃料内燃机车辆升级至BS6排放标准。
- 实现到2023年有25%的私家车采电力驱动的目标。
- 将所有发电厂改而使用再生能源。
- 取代露天燃烧农业残留物，改而提供农民机器，将残留物转为肥料利用。
- 鼓励农民采多样化种植作物，多种植粗粮和豆类等节水作物。
- 针对空气污染最严重区域进行健康数据分析，并研究不同室内空气过滤系统的效率。
- 拟定向公众通报空气污染数据的有效方法。
- 启动新的公民科学计划，以收集更详尽的污染暴露数据。
- 减少碳排放："根据政府间气候变化专门委员会（IPCC）所言，为将全球升温限制在2°C以下，二氧化碳排放量到2030年应减少约20%，并在2075年左右达到净零排放，而为将升温幅度限制在1.5°C以下，二氧化碳排放量到2030年应下降50%，到2050年左右达到净零......"印度宣示将于2070年达到净零排放的目标。
- 透过部署更多站点，并利用含物联网技术的移动和驾驶感测方法来改善空气质量监测。