2025年特朗普—习近平电话会谈

2025年期间，美国总统唐纳德·特朗普与中华人民共和国领导人、中共中央总书记习近平进行了一系列电话会谈。

中美两国领导人自川普上任后对话密切，2025年1月17日上任的首次通话以来，围绕包含关税战等重大冲击的问题，6月5日再次通话，通话时长约一个半小时。9月19日双方又通话2小时，敲定了抖音的交易。以及11月24日因应外交局势变化一次新发起的电话。

## 议题

### 关税战后几度打电话

据中方说法，6月的会谈是应特朗普的要求发起，此前川普已经拨打几次电话，但中方并未回应。此次通话发生在中美两国之间复杂而紧张的关系背景下，时隔140天的再次进行直接对话，尤其是在美国发动关税战之后。在此其间，中美关系经历了显著的动荡。特朗普曾对从多个国家进口的商品提高关税。2025年4月，其新关税政策引发全球股市暴跌，面对全球市场崩溃的压力，特朗普于4月9日宣布对除中华人民共和国以外国家的关税实施为期90天“暂缓期”，并将这些国家的关税暂时降至10%。特朗普政府声称，这一暂缓期是为了给予超过75个已表达协商意愿的国家时间，与美国就贸易、贸易壁垒、关税和货币操纵等议题进行“量身定制”的谈判。尽管如此，美国对中华人民共和国仍保留最高的税率。

美国早在2025年2月对中华人民共和国加征芬太尼关税，并在3月再次上调了10%。到4月，美国对中华人民共和国实施高额的“对等关税”，中华人民共和国政府则以对美国进口商品征收更高的关税来回应，引发针锋相对的加税，导致双方关税水平最高达到145%。

中美双方尽管在2025年5月于瑞士日内瓦达成一项协议，取消大部分“对等关税”，但美国对中国的关税依然保持在接近40%的高位。这项暂时的关税休战协议将美国对中华人民共和国产品的关税降至30%，而北京将对美国进口产品的关税削减至10%，并承诺取消对关键矿产出口的限制。该协议给予双方90天的期限，以尝试达成一项贸易协议。该协议曾被特朗普宣传为中美关系“全面重启”。尽管达成临时协议，但该协议并未解决困扰双边关系的更广泛问题，例如非法芬太尼贸易、民主治理的台湾地位以及美国对中华人民共和国国家主导的出口导向型经济模式的不满。

日内瓦会谈结束后，中美两国未立即展开正式的贸易协商，反而迅速陷入相互指责的局面。中华人民共和国批评美国在协议签署翌日便禁止其他国家使用华为芯片，并对中国留学生进行签证审查及撤销。与此同时，美方则控诉中方未依协议承诺解除对稀土出口的限制，令美国汽车制造商的生产受阻。特朗普更在社交平台上直接点名习近平，声称与习近平“非常难以达成协议”。双方互指对方违反原本旨在大幅削减贸易关税的协议。

### 白宫对通话的高度预期

在中美领导人电话会谈之前，美国官员曾多次预告两国领导人将于2025年6月初通话，以试图恢复中美贸易战中脆弱的休战状态。特朗普于5月30日指责中华人民共和国违反与美国达成的协议，内容涉及相互取消关键矿产的关税和贸易限制，并表示将与习近平通话以解决双方在贸易和关税问题上的分歧。白宫发言人卡罗琳·莱维特于6月2日表示，特朗普与习近平可能于当周举行通话。美国财政部长斯科特·贝森特和白宫国家经济委员会主任凯文·哈塞特亦在通话前一日表示，预期特朗普将于近期与习近平对话，以推动解决包括关键矿产争端在内的双边贸易问题。

《政客》引述一名熟悉贸易谈判的人士透露，特朗普“痴迷于与习近平通话”，坚信他能够亲自与习近平“面对面”解决世界两大经济体之间根深蒂固的分歧，主要聚焦于中美经贸关系，并触及其他双边及全球议题。以及抖音的交易问题等。

### 11月24日通话

随后特朗普—习近平再次通话，是11月24日晚上，而进行的通话氛围是积极的、友好的、建设性的。由于事前并无预告，中国外交部发言人毛宁25日在例行记者会上表示，此次通话是美方发起的，但新华社未提及“应约”，而美国媒体已获得白宫内部说法称，真实情况是川普之所以要发电，是因为中方提到要美国“打电话”过去，亦即实际上算是中国提出需求，再由美方拨打的方式，故除了商业会谈，外界亦关注是否有中日外交风波协调、美俄在乌克兰战场的谈判取得进展等因素在内。之后川普就与高市早苗进行通话，而日方对此也无特别准备。

## 中美领导人互访

2025年6月5日，特朗普与习近平进行一个半小时的电话会谈，这次有谈及互访问题。根据中美双方发布的资讯，此次通话的最大进展是两国经贸团队将开启下一步磋商。会谈结束后，两国元首同意双方团队继续落实日内瓦会谈达成的共识，并尽快举行新一轮会谈。

据中华人民共和国官方媒体《人民日报》报导称，习近平在通话中表示，中美关系的稳定发展有赖于双方“把稳方向、掌好舵盘”，并指出必须排除各类干扰与破坏因素。他强调，对话与合作是处理双边分歧的唯一可行途径，并呼吁双方应充分运用现有的经贸磋商机制，在平等互利的基础上，尊重彼此核心关切，以实现互利共赢的结果。习近平称，中方在推进合作方面展现了高度诚意，同时也坚持基本立场。对于日内瓦会谈后的后续执行情况，他指出中方已依约落实相关承诺，并呼吁美方以客观态度评价进展，取消针对中国的相关限制措施。此外，习近平建议双方应深化在外交、经贸、军事和执法等多个领域的沟通与接触，以促进理解、减少误判并扩大合作空间。

特朗普在社交媒体上写道，他与习近平这一个半小时的对话“几乎完全聚焦于贸易议题”，并未涉及俄乌战争或伊朗相关问题，并“为两国带来了非常积极的结果”，及“欢迎中国学生来美国学习”。他表示，这次通话对两国都“非常有益”。他还向记者表示：“我们与中国和贸易协议处于非常好的状态。”然而，中方发布的通话纪要中指出，习近平在通话中强调台湾问题的重要性，显示双方讨论内容不仅限于经贸领域，亦涵盖其他敏感议题。

在通话中，习近平对特朗普再次访华表示欢迎，特朗普则回应邀请对方访问白宫。然而，是次电话中，双方最终并未对此类访问的具体安排作出任何正式确认。据报，通完电话后，特朗普在白宫椭圆形办公室接见德国总理弗里德里希·默茨时表示：“他（指习近平）邀请我去中国，我也邀请他来这里。”他补充说：“我们彼此都接受了邀请，所以我和第一夫人会在某个时候前往中国，也希望他能与中国的第一夫人一同来访。”中方在对该次通话的通报中提及邀请特朗普访华，但并未提到有关白宫回邀的内容。

2025年11月25日的新增通话中，两人正式敲定国事互访，川普在社群平台“真实社群”上发文指出，当天他已接受习近平邀请，时间点将于明年四月访中，这次通话两人讨论了乌克兰新的28点、芬太尼以及中国购买美国大豆等议题，并说同时也回邀习近平明年稍晚对美国进行国是访问，但并未提台湾或是近日的中日外交冲突。

## 评论

前美国助理贸易代表哈里·G·布罗德曼指出，特朗普本质上是一位“交易型人物”，而习近平则是一个行政上层结构的顶层党员，较难深入涉及具体细节。布罗德曼认为，习近平顶多可能同意某些原则性立场，但这种方式未必符合特朗普对谈判成果的期待。他亦警告，将磋商提升至领导人层级可能带来反效果，削弱进一步达成复杂或更大规模协议的可能性，因为这类协议往往需要更长时间与技术层面的考量。不过，拜登政府时期的前美国国家安全委员会成员杜如松则持不同看法，认为即便无法促成成果，尝试推动对话本身亦无大害。若中方不回应，美方可对外表明已尽力；若对话成行，或许还能取得一定进展。

杜如松又指，中华人民共和国政府对特朗普在椭圆形办公室的公开“表演”感到震惊，包括他与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基及南非总统西里尔·拉马福萨的高调会面。杜如松认为，这些不按常规的行为使中方对领导人层级的外交互动保持谨慎，因为在中华人民共和国外交传统中，避免让领导人面对不可预测或可能引发尴尬的场面被视为基本原则。

《南华早报》缓引包括华盛顿史汀生中心东亚研究室高级研究员孙韵、复旦大学美国研究中心教授沈丁立和中国人民大学国际关系学院教授王义桅等观察人士的说法，华府对华政策正朝经济实用主义转变，并受到特朗普个人交易风格影响，有分析指出这反映美国国务院在中美关系中的影响力减弱。过往中美领导人互动前，通常由双方高层外交官预先接触，例如中共中央政治局委员、外交部长、中央外事办主任王毅与美方前官员的定期会晤曾为习近平与祖·拜登的交流铺路。然而，身兼美国国务卿与美国国家安全顾问的马可·鲁比奥在当时尚未与王毅会面。相反，王毅于通话前两日（6月3日）接见新任美国驻华大使庞德伟，为习近平与特朗普的对话铺平道路。

11月的新对话中，新华社报导指出，中美曾共同对抗法西斯与军国主义，并呼吁美方共同维护二战所形成的战后国际秩序，强调称美方“理解台湾问题对中国的重要性”。中国具官方背景的评论人士则将此解读为中国在当前中日紧张局势中的战略性收获。中央广播电视总台记者高鹰时（Fred Gao）认为，中方透过将美方的理解与二战历史相连结，已压缩日本在涉台问题上的回旋空间。他指出，日本政治人物高市早苗先前对台湾的强硬表态因此显得操之过急，且在战略上呈现出相对孤立，甚至跨越了美国官方亦未公开触及的敏感界线。台湾方面的国安单位评估，中国以外交施压、军事威吓与认知作战等多重手段升高对日紧张，但在美国态度、日本反应与国际对台海安全的重视上皆出现误判。中国对外强硬被视为转移内部压力，分析此种激烈行动多与中国国内经济下滑相关，藉以巩固统治。恐反而强化各国对其单边行动的警觉，美中不同调也显示美方未顺应中国希望对日施压的意图。

BBC解读此次习近平与特朗普应中日外交冲突的通话，认为北京意在藉美方向日本施压，但成功几率有限。日本学者指出，中国希望特朗普对东京施加影响，但他更可能维持战略模糊，以交易式语言回应。大西洋理事会研究员宋文笛则认为，北京深夜主动通话反映焦虑，并在中日紧张之际试图降低姿态以寻求外交出口；中国强调“共同繁荣”也显示其仍认为中美关系在正轨上。南洋理工大学副教授骆明辉表示，通话核心在于重申台湾是北京最不能触碰的红线。在舆论方面，中国网友多支持北京强硬态度，认为此举是“再划底线”。台湾网友则质疑特朗普未提台湾，担忧是否被边缘化，也有人认为中国此举显示“底牌不足”。整体而言，专家普遍认为北京此轮操作更多指向内部宣示，而其是否能影响美日政策仍待观察。