2025年中美峰会

韩国标准时2025年10月30日，中华人民共和国领导人习近平与美国总统唐纳德·特朗普在韩国釜山举行双边会晤。这是两人自2019年G20峰会以来，时隔六年首次面对面交流。会晤旨在于中美贸易战与高科技竞争导致双边关系持续紧张之际，管控分歧并探讨为中美关系设定未来方向的可能性。

会谈地点设于釜山金海国际机场的贵宾楼，正值两位领导人出席在韩国举行的亚太经济合作组织峰会期间。在这场被视为“高风险”的会晤前夕，中美关系面临多重压力，尤其是双方于2025年5月达成的贸易休战协议将于11月10日到期。

会前，两国摩擦再度升温：美国限制向中国出口对人工智能发展至关重要的半导体产品，而中国则扩大对国防工业及高科技应用核心稀土金属的出口管制。同时，特朗普威胁自11月1日起对中国商品加征额外100%的惩罚性关税。

尽管局势紧绷，双方经贸代表团于会前在马来西亚吉隆坡举行谈判，并称已取得“非常成功的框架”及“初步共识”。

正式会谈历时约一小时四十分钟，两位领导人同意采取多项措施以缓和短期贸易紧张。习近平在会上表示，双方已在贸易谈判上达成“基本共识”，强调两大经济体间出现摩擦属正常现象，呼吁双方避免陷入“相互报复的恶性循环”。

会晤的主要成果集中于关税与管制领域。美方同意将中国进口商品的平均关税税率从57%下调至47%，其中针对芬太尼相关产品的惩罚性关税从20%降至10%，并承诺暂停对中国商品加征对等关税一年。作为交换，中美双方同意暂停稀土及高科技相关出口管制措施一年，美国亦将暂停对中国海事、物流及造船业的301调查。

在贸易与合作方面，中方承诺立即并大幅恢复自美国进口大豆及其他农产品；双方亦同意强化芬太尼禁毒合作。特朗普表示，相信习近平将“竭尽全力阻止”芬太尼流通。

会后，特朗普形容这次会谈“大成功”，并宣布将于翌年（2026年）4月访问中国，同时邀请习近平于其后回访美国，显示双方有意维持高层互动。

尽管双方达成多项具体成果，分析人士普遍认为，由于两国在权力结构与安全观念上仍存根本性不信任，此次协议仅象征贸易战进入“休整”或“休战”阶段，而非矛盾的实质化解。

## 背景

此次中美峰会举行于两国关系持续高度紧张的背景之下。在会晤前数月，这两个全球最大经济体的关系因贸易战与科技竞争而陷入低谷。双方接连采取互相升级的措施：美国限制出口对人工智能发展至关重要的半导体产品及关键软件；作为回应，中国扩大对国防工业及高科技应用核心的稀土金属出口管制。此类摩擦导致两国于当年多次互征报复性关税，部分商品的税率甚至超过100%。

这场被视为高风险的会谈面临两项紧迫的时限压力：其一是2025年5月签署的贸易休战协议将于11月10日届满；其二则是美国总统特朗普威胁，若会谈未能取得实质进展，将自11月1日起对中国商品加征额外100%的惩罚性关税。

在谈判筹码方面，中国拥有多项优势，包括其作为全球制造业核心的地位、对稀土市场的主导权，以及对美国农产品（特别是大豆）的庞大采购能力。相对而言，美国的主要杠杆则来自其对中国高端半导体及芯片制造设备实施的技术禁运，以及持续加征关税的威胁。

在两国元首会晤前，双方经贸代表团于10月26日至27日在马来西亚吉隆坡举行为期两天的紧急磋商，并就贸易协议框架达成“初步共识”。双方均形容这一成果为“非常成功的框架”。

在正式会谈开始前的当天早晨（10月30日），美国总统特朗普发出军事指令。他透过社群媒体真实社群发布声明，指示美国军方立即恢复核武器试验。特朗普在声明中指出，俄罗斯拥有仅次于美国的第二大核武库，而中国则“远远落后，排名第三”。他表示，鉴于其他国家正在推进各自的核试验计划，他已指示美国国防部以对等方式重启美国的核武测试。

## 峰会

中美元首会谈于韩国标准时10月30日上午11时在釜山金海国际机场的贵宾楼举行，历时约一小时四十分钟。两国领导人均率领高层代表团与会。美方代表团成员包括美国国务卿马可·鲁比奥、美国财政部长斯科特·贝森特、美国贸易代表贾米森·格里尔、美国商务部长霍华德·卢特尼克、美国驻华大使庞德伟及白宫幕僚长苏西·威尔士；中方出席官员则包括中央外事工作委员会办公室主任兼中华人民共和国外交部部长王毅、中国共产党中央书记处书记蔡奇、中华人民共和国国务院副总理何立峰、中华人民共和国商务部部长王文涛、中华人民共和国外交部副部长马朝旭及中华人民共和国国家发展和改革委员会主任郑栅洁。

会谈伊始，特朗普形容习近平是“非常强硬的谈判对手”。习近平则透过翻译回应称，世界两大经济体之间出现摩擦属正常现象，并指出两国经贸团队在数日前已就主要关切议题达成“基本共识”。他补充说，中国的发展与特朗普“让美国再次伟大”的目标并不矛盾。

双方在会谈中达成多项成果，主要聚焦于缓解贸易战紧张局势，并设定为期一年的休战期。在关税方面，美国同意将针对中国进口商品的平均关税税率由57%降至47%，并将针对与芬太尼相关的中国商品关税从20%降至10%。此外，美方承诺暂停对中国商品加征的24%对等关税一年，并中止针对中国海事、物流及造船业的301调查措施一年。

作为对等安排，中美双方同意暂停实施与高科技及稀土相关的出口管制措施一年。具体而言，美方将暂停执行出口管制中50%的“穿透性规则”，而中方则暂停执行稀土出口限制。

作为善意举动及协议内容的一部分，中方承诺立即并大规模恢复采购美国大豆及其他农产品。在合作领域上，双方同意加强芬太尼禁毒协作，特朗普表示相信习近平将“竭尽全力阻止”芬太尼流入美国。此外，两国亦同意妥善处理TikTok相关争议。

会后，双方同意保持经常性交往。特朗普宣布计划于翌年4月访问中国，并邀请习近平于适当时机回访美国。白宫方面则表示，希望两国领导人在未来一年内举行多次会晤。

然而，尽管此次会谈聚焦于贸易与经济合作，若干敏感的地缘政治议题并未被触及。例如，尽管外界传闻称特朗普曾收到习近平的口头保证，指中国在其任期内不会对台湾采取军事行动，但特朗普于会后明确向记者表示，会谈中“完全没有提及”台湾问题。此外，双方公报亦未提及俄乌战争议题。

在与习近平会谈结束后，特朗普没有接受在场媒体的提问或置评。他随即在韩国外交部长赵兑烈和韩国驻美大使康京和等人的陪同下，登上专机空军一号，立即启程飞回美国华盛顿。特朗普在空军一号接受记者访问时表示对峰会成果表示高度满意，形容此次会谈是“如果从0到10来评分……我会说这次会议是12分。”他又表示，由于行程太忙，没有能与朝鲜领导人金正恩会谈，但表示“我会回来和金正恩谈谈”。

而习近平在峰会结束后亦随即乘坐专车离开釜山金海国际机场，并前往庆尚北道庆州市出席亚太经济合作组织峰会会场。其后，他继续进行对韩国的国事访问，预计停留至11月1日。访韩期间，习近平将出席亚太经合组织第三十二次领导人非正式会议。这是他自2014年7月以来，时隔11年再次对韩国进行国事访问。

## 反应

在中美两国元首达成协议的消息公布后，全球金融市场随即作出积极反应。亚洲及美国股市普遍大幅上涨，其中上海证券交易所综合股价指数、韩国股市、日本股市及台湾股市均于当日创下新高纪录。同时，人民币兑美元汇率中间价显著上升，攀至年度最高水平。

## 评论

《纽约时报》专栏作家纪思道公开批评特朗普政府实质上“输掉了与中国的贸易战”。他认为，由于中国控制了全球大约90%的稀土产量，这种对供应链的垄断地位给予了北京强大的谈判杠杆。

北京太和研究院高级研究员唐根指出，经济学界普遍认为，任何超过30%的关税实际上已足以终止相关商品的贸易活动。因此，他认为特朗普这次将关税降低10个百分点的决定是“毫无意义的”。

中国人民大学重阳金融研究院的副研究员李佳莹解读，习近平强调中美应当“算大帐”，将经贸定性为“压舱石和推进器”，而非绊脚石，实质上是对前期激烈博弈的阶段性总结。

## 外部链接

- 习近平同美国总统特朗普在釜山举行会晤 ——中华人民共和国外交部对2025年中美峰会的公报

## 基本资料

- 国家：大韩民国
- 日期：2025年10月30日
- 金海国际机场：釜山
- 参与者：唐纳德·特朗普、马可·鲁比奥、斯科特·贝森特、霍华德·卢特尼克、贾米森·格里尔、庞德伟、苏西·威尔士 ---- 习近平、蔡奇、何立峰、王毅、马朝旭、王文涛、郑栅洁
- 此前条约：2019年G20峰会