印度经济调查报告

印度经济调查报告（Economic Survey of India）是由印度财政部每年发布一次的文件。财政部下属的经济事务司每年在联邦预算案公布之前，会向印度国会提交这份调查报告。这份报告是在印度首席经济顾问（CEA）的指导下编写。该文件会在联邦预算案会期时向国会的两院（人民院（下议院）及联邦院（上议院））提交。

印度第一份经济调查报告是在1950-51财政年度作为联邦预算案中文件之一提出。它在1964财政年度后与预算案分开，并在每年预算案公布之前，于会期间提交。这份文件不具约束力，但因其重要性，每年都会编写，及提交。

## 内容

这份文件是印度财政部对国家经济状况的观点。它回顾印度经济在过去一个财政年度间的发展，总结主要发展计划的绩效，并重点介绍政府的举措以及短期到中期内的经济展望。

由时任首席经济顾问阿尔温德·苏布拉马尼亚指导编写的《2016-17财政年度印度经济调查报告》，并没包含印度政府的详细财务统计数据，与传统的报告内容不同。

## 当前版本

### 《2021-22财政年度印度经济调查报告》

这份报告由财政部长尼尔马拉·西塔拉曼于2022年1月31日提交，详细介绍印度在2022年4月1日开始的次一财政年度政府预算案发布前夕的经济状况。该报告也向多位支持的官员，包括国务财政部长潘卡伊·乔德里和巴格瓦特·卡拉德、财政秘书长T.V.索马纳坦、经济事务部秘书长阿杰伊·塞思 (Ajay Seth) 以及税收秘书长塔伦·巴贾杰 (Tarun Bajaj)致谢。

《2021-22财务年度印度经济调查报告》详细阐述印度各个经济部门的状况，以及为加速经济成长而应采取的改革措施。

印度于2020-21财务年度的国内生产毛额（GDP）萎缩7.3%。根据报告，印度应对COVID-19疫情所造成的经济破坏，主要采取的策略是供给面改革（着重于提高经济的生产能力和效率），而非需求管理（着重于刺激消费者的购买意愿）。

- 调查报告预估2023财政年度的经济成长将受惠于广泛的疫苗接种、供给面改革和放宽法规等措施。
- 报告指出，印度政府的资本支出在2021年4月至11月期间年增13.5%，重点投资于道路、高速公路、铁路、住房和城市事务等基础设施密集型领域。该国2021年4月至11月的总资本支出由前一年同期的2.41兆印度卢比增长至2.74兆印度卢比。
- 报告指出，即使存在一些滞后性影响，印度的银行体系似乎已成功抵挡因疫情所造成的冲击。
- 强劲的出口成长和充足的财政空间，仍可支持增加资本支出以促进经济成长。
- 报告指出，印度应对疫情造成的破坏，主要采取的策略是供给面改革，而非需求面管理。印度政府在2021财政年度因疫情导致赤字和债务指标上升后，在2022财政年度已采取措施，让这些财政指标得到控制和改善，使整体财政状况更为健全。
- 国内固定资本形成总额 (Gross Fixed Capital Formation, GFCF) 预计在本财政年度将实现15%的成长，完全恢复到疫情前的水平。
- 为维持市场秩序，并确保政府日益增长的财政需求能顺利取得，同时兼顾成本最小化、风险缓解和市场发展等主要目标，政府采取多项常规与非常规措施。虽然在2020-21财政年度净市场借款激增141.2%，但政府的有价证券加权平均成本仍达到17年来的最低点，为5.79%。

《2021-22财政年度印度经济调查报告》提醒大家，需警惕"输入性通膨" (imported inflation，指一个国家的通货膨胀是由于进口商品或服务的价格上涨所导致)。指出本财年以趸售物价指数为基础的通膨，与消费者物价指数的趋势相反，呈现上涨并维持在高位。因而呼吁应透过"小农场技术"来提高小型和边缘农民的生产力。报告又提出若印度要在2070年实现净零排放的目标，气候融资将对成功的气候行动发挥重要的作用。调查也建议应优先推动作物多样化，转向种植"油籽"、"豆类"和"园艺作物"。农民从传统的种植水稻和小麦转种前述作物，将有助于确保国家在这些作物上实现自给自足，同时也能降低对进口的依赖。

报告也警告全球因COVID-19病毒Omicron变异株扩散而实施的新管制，对短期内的旅游业及国内客运交通会构成威胁。报告指出疫苗接种不仅是针对健康的应对措施，它对重启经济，特别是接触密集型服务业极其重要。因此接种普及率目前应被视为一种宏观经济指标。

首席经济顾问桑吉夫·萨尼尔在接受媒体采访时表示，"农业部门受封锁的影响最小，完全在预期之内"。该部门在2020-21财政年度和2021-22财政年度都持续成长。他补充说，另一方面，工业部门虽然有萎缩，但现在已比疫情前的水平高出约4.1%。萨尼尔表示印度在2020-21财政年初出现6.2%的收缩后，总增加值 (GVA) 在2021-22财政年度已实现8.6%的年增长。他还说，印度现在拥有价值6,360亿美元的外汇存底，为世界最高国家/地区之一，相当于该国13.2个月的进口所需。这位首席经济顾问业指出印度在2021-22财务年度的社会服务支出已增加到约20兆卢比，而同期教育和医疗保健的支出则分别增长到6.97兆卢比和4.72兆卢比。

## 过往版本

### 《2019-20财政年度年印度经济调查报告》

《2019-20财政年度年印度经济调查报告》由财政部长尼尔马拉·西塔拉曼于2020年1月31日在国会预算会期中提交。.这份调查报告是在首席经济顾问克里希纳穆尔蒂·苏布拉马尼扬的指导下所编写。首席经济顾问也会在报告提交予国会后，于新闻发布会上进行说明。

这年的报告封面采用薰衣草色，与面额为100印度卢比纸钞颜色相同，象征着新旧的融合。报告的主题是道德财富创造 ("Ethical Wealth Creation")。文件中概述多项策略，目标是在2024-25财政年度前将印度打造成一个价值为5兆美元的经济体。策略中包括有：透过对"亲商业"的政府干预及市场信任，来强化印度经济"看不见的手"，同时摆脱"偏袒裙带关系"政策，专注于道德财富的创造。

这份报告涵盖印度在2019-20财政年度的经济表现，内容包括：财政发展、外部部门发展、货币管理与金融中介、通货膨胀、永续发展与气候变化、农业与粮食管理、工业与基础建设、服务业、社会基础设施、就业与人力发展。报告中提出的一些关键点有：

- 需要基层创业精神。
- 亲商业与亲市场的区分。
- 政策不应破坏市场。
- 创造就业与经济成长。
- 改善印度的经商便利度。
- 为非银行金融公司 (NBFC) 部门建立早期预警系统。
- 推行私有化 (privatization) 和 "塔利经济学" (thalinomics，塔利为一种传统的印度餐点，专门用此来分析和衡量一份印度餐点的可负担性)。

#### 道德财富创造

报告强调"道德财富创造" 作为经济基础的重要性。各种典籍如《政事论》(印度教经典)、《古兰经》和完成于18世界后期的《国富论》等均被引述。报告透过这些文献阐明财富创造的理念植根于印度丰富的传统之中。报并指出印度过往在经济事务上的主导地位并非偶然，而是经过精心设计的结果。

#### 报告重点

《2019-20财政年度印度经济调查》的一些关键重点如下：

- 报告预测印度经济成长率从2020年4月1日开始的下一个财政年度中，将会达到6%至6.5%。
- 报告提供事实来证明印度的GDP数据的真实性。
- 当年的工业成长率为2.5%，而农业成长率为2.8%。
- 正式就业总人数自2011-12年以来即有所增加。在2011-12至2017-18财政年度之间，约创造2,600万个新的工作机会。
- 报告中有一名为"Thalinomics" (塔利经济学)的章节，显示印度人从2006-07年至2019-20财政年度之间，负担一份素食塔利的能力增加29%，对非素食塔利的负担能力则增加18%。

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- 印度正走在一条能实现永续发展的道路上，并对气候变化采取全面性的应对方式。
- 印度正朝实现《巴黎协定》中共同但有区别的责任原则所定的国家自订贡献目标迈进。
- 印度强调发展清洁、强化与高效的能源系统、具韧性的城市扩展以及进步的交通网络。
- 35个邦和联邦属地的所有城市地区都已达到零露天排便，废弃物物处理率也提高40%以上。
- 报告也对推动"全民可负担普照之光（LED）" (Unnat Jeevan by Affordable LEDs and Appliances for All, UJALA) 计划所付出的精力，以及印度发起的抗灾基础设施联盟给予肯定。
- 印度拥有全球第二大新兴绿色债券市场。
- 报告建议政府应有系统地从某些市场领域中退出。
- 让开办新事业、缴税和签订合约的方式更加简便。
- "在印度组装" (Assemble in India for the world) 的策略应与印度制造携手并进。
- 报告建议模仿中国的模式来创造就业机会。
- 报告中引用名为婚礼策划师的电影来展现印度的创业精神。

报告也引用《博伽梵歌》、《梨俱吠陀》、《政事论》和《古兰经》中的名言。报告所采用的数据来源有：彭博社、印度管理研究所（邦加罗尔）、福布斯、国际货币基金组织、世界银行、印度储备银行、印度企业事务部、印度破产与清算委员会、联合国 和维基百科 等。

### 《2020-21财政年度印度经济调查报告》

《2020-21财政年度印度经济调查报告》由财政部长尼尔马拉·西塔拉曼于2021年1月29日在国会预算会期中提交。这份普查报告是在印度政府首席经济顾问克里希纳穆尔蒂·苏布拉马尼扬的指导下编写。首席经济顾问也在报告提交国会后，于新闻发布会上进行说明。

2020-21财政年度的调查是在COVID-19疫情及其对印度造成的经济冲击下进行。报告的核心主题是"挽救生命与生计" ("Saving Lives and Livelihoods")。报告进一步阐述与封锁措施相关的流行病学和经济研究，以及在高度不确定性下如何将损失（在此指人类生命的损失）降至最低。报告也指出，"医疗危机如何转化成为经济和社会危机"。

此次报告的一些关键重点如下：

- 报告提出一个"基本需求指数" ("Bare Necessities Index"，用于衡量印度家庭在水、住房、卫生设施、微环境及其他设施等五个维度上，获取基本生活必需品的状况)。
- 印度正在经历"V形"经济复苏。
- 报告涵盖印度经济的过度监管问题。例如要关闭一家公司所需的时间约为1,600天。
- 报告特别用一个章节来讨论印度的主权信用评等。
- 印度需要增加研发方面的支出。在全球创新指数方面，印度在131个国家中排名第48。然而，就其GDP而言，印度的创新表现仍有待提升。虽然印度的研发总支出 (GERD) 与其GDP相当，但仍落后于许多国家。而印度将投资转化为创新的能力优于大多数国家。
- 报告提出由纳伦德拉·莫迪推动的总理人民健康计划在医疗保健方面已产生积极影响。

这份报告引用许多名言和具解释性的轶事，来源包括：梵文史诗《摩诃婆罗多》、文学家及哲学家罗宾德拉纳特·泰戈尔、梵语大诗《罗怙世系》、前任总统阿卜杜尔·卡兰、圣雄甘地、电影 《丛林奇谭》中的歌词 (寻找最基本的必需品，那些单纯的基本必需品（look for the bare necessities, the simple bare necessities)）、一场近期印度对阵澳大利亚的板球比赛、《古兰经》、电影 《三个傻瓜》和《马尔古迪的岁月》，以及 非裔美国人民权运动领导者马丁·路德·金恩的台词与谈话。

## 外部链接

- Economic Survey of India 2002-2003
- Economic Survey of India 2003-2004
- Economic Survey of India 2004-2005
- Economic Survey of India 2005-2006
- Economic Survey of India 2006-2007
- Economic Survey of India 2007-2008
- Economic Survey of India 2008-2009
- Economic Survey of India 2009-2010
- Economic Survey of India 2010-2011
- Economic Survey of India 2011-2012
- Economic Survey of India 2012-2013
- Economic Survey of India 2013-2014
- Economic Survey of India 2014-2015
- Economic Survey of India 2015-2016
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