8·10事件

8·10事件，亦称深圳8·10风波，是指1992年8月9日至11日发生于中国广东省深圳市的一起因新股认购抽签表严重供不应求、并存在舞弊争议而引发的群体性事件，事件在国内外引发广泛关注，被认为是六四事件之后中国大陆发生的第一起大规模骚乱。

此次事件通常被视为中华人民共和国证券史上的第一场重大股市相关风波，对此后中国资本市场监管体制的建立产生了重大影响。

## 背景

### 股票市场开放

1990年起，上海证券交易所与深圳证券交易所相继挂牌开业，标志着中华人民共和国证券市场的形成。在此后短短数年间，股票市场迅速升温，以“炒股即可暴富”为代表的投机心理在社会各阶层广泛流传。

1992年初，邓小平南巡讲话发表后，改革开放进一步提速，资本市场热情空前高涨。

1992年5月21日，上海证券交易所取消了所有上市股票的价格限制。由于当时尚未设立涨停板制度，当天股指暴涨104.27%，此后连续数日大幅攀升，令无数普通群众对股市趋之若鹜。

### 深圳预备发行新股

上海股市暴涨所引发的财富效应迅速蔓延至深圳，当地股票供需矛盾加剧。深圳相关部门筹备发行新股，并提出预交款抽签方案，经市领导圈阅同意。但因公众反对，方案搁置。

深圳于1992年获得公开发行公众股5亿股的额度，主管部门随后在深圳发布问卷调查，多数受访者倾向于沿用1991年已为市场接受的认购抽签表方式。为防止股市交易萎靡，7月14日，深圳市长郑良玉批准当年继续采用抽签表制度。值得一提的是，1991年发行认购抽签表时，已经引起了一定程度的混乱，原价30元的认购证曾在黑市被炒至1400元。

为配合新股发行，深圳市各部门于8月7日联合发布公告，决定发售新股认购抽签表500万张，每张售价100元，中签率约为10%，中签后可认购1000股新股。

根据估计，中签者转手即可获利逾万元。即使未能中签，还可以继续参与抽签认购可转换债券。巨大的利润空间引发了全国范围内的关注。

## 发售前夕

公告发布之日起，大量外地投资者亲自前往深圳参与抢购，导致深圳特区内面临空前的人口密度和资金涌入压力。短短数日间，广州至深圳的火车票从30元被黄牛炒至300元，珠海至深圳的船票暴涨十倍，出租车费用更高达3000元，深圳各酒店、宾馆、招待所全部爆满，部分晚到的外地群众只能露宿公园甚至街头。

至8月8日中午，深圳街头聚集人数已超过80万人，至当日晚间更突破100万人。巨量的人员涌入使得深圳正常的社会秩序受到严重影响，部分企业甚至直接放假，允许员工前去排队认购。

由于认购签表需要缴纳现金，深圳各大银行、储蓄所也承受巨大压力，部分储蓄所于公告发布当天便已被取出全部现金。

发售前夕（8月8日），市长郑良玉主持召开紧急会议。公安机关建议无限量增印抽签表，但人民银行称印刷厂已停工，会议最终仅决定增加各网点警力。事后分析认为，若当时落实加印建议，后续冲突或可避免。

### 提前排队

彼时深圳常住人口约六十万，而为争抢认购表而汇聚深圳的外来投资者一度高达120万之众。求购签表的群众自7日便开始排队，仅深南路沿线便有超过15万人排队。8日，排队人群已经爆发小规模肢体冲突，有排队群众控诉曾被警员使用电棍攻击。

因人数过多，排队群众们发明了“熊抱式”的排队方法，胸贴背、背贴胸，以避免有人插队。8月正值炎夏，排队的人群为避免辛苦抢来的位置被霸占，大都就地用餐、排泄，导致深圳多地臭气熏天。

### 身份证热潮

由于当时的政策允许借用他人身份证代为办理，全国各地数以百万计的身份证通过邮寄等方式被汇集至深圳，甚至有人至湖南、湖北等地的农村收购身份证。

据报道，约有300多万张身份证从全国各地被寄至深圳参与认购，有的快递包裹内的身份证高达1000个，更有甚者，一个人便携带了一万余张身份证。

## 事件经过

### 发售争议

8月9日8时，新股认购抽签表正式开始发售。各发售网点外早已聚集了提前数日便开始排队的庞大人群，现场环境极其拥挤，只能由排队群众自行维持排队秩序。

尽管深圳市政府动员了大量警力维持发售秩序，但面对逾百万的抢购人潮仍显得力不从心。位于罗湖区的一处发售网点，公安干警曾一度对天鸣枪示警。深圳市人民医院9日当天共接收上百名伤者，大部分伤者均因排队而打架受伤。

发售工作开始后，由于排队人数远超预期，部分销售网点仅用不到一个小时即宣告售罄，绝大多数排队者未能购得抽签表。500万张认购表被宣告全部发售完毕后，即便当日午后倾盆大雨，仍有大量排队群众拒绝离去，其中四川大厦等地，秩序格外混乱。

9日午后开始，发售过程中存在舞弊行为的消息开始出现。有群众发现，大量表格被发售网点的内部工作人员及相关利益方通过违规走后门等手段截留或私分。随后，这些认购表在黑市上被以数倍乃至十倍以上的高价倒卖，一度被炒至每张400元至1000元不等。

由于认购现场秩序极差、人群混乱，一度有香港媒体报道称有人因踩踏、殴打等原因死亡。当晚，深圳市政府发言人黄新华表示没有接到有人因认购抽签表死亡的报告。

### 冲突爆发

8月10日清晨，深圳各主要报纸刊载公告，声称五百万张抽签表已于9日全部售出，并强调整个发售过程体现了公平、公开、公正的原则。然而，社会上仍在流传大量抽签表根本未曾向公众出售、而是遭各发售网点工作人员及监管人员内部截留私买的传言。

10日下午，深圳电台播发相关部门的通知，宣布原定于8月10日下午6时的抽签表收表截止时间，推迟到11日11点，引起群众对于抽签表被截留、转卖的质疑，深圳街头开始出现小字报，事态开始恶化。

10日傍晚，数千名未能购得抽签表的群众聚集于深南中路展开游行，并打出“坚决反对作弊”“反对贪污，要求公正”“我们要公平，我们要股票”等横幅。人群随后向深圳市政府大楼及中国人民银行深圳分行方向聚拢，局势迅速趋于紧张。

10日20时许，聚集人数增至数万人，由于部分汽车被示威者推翻，深南中路交通彻底中断。此后，部分示威者的暴力行为开始升级，有汽车、摩托车被焚毁，其中包括警车。

由于数千人企图冲入深圳市政府，深圳公安出动防暴警察并使用催泪弹和水炮驱散人群，武警部队也紧急出动控制事态。执勤警员与示威者均有多人受伤，深圳市卫生局紧急组建急救小组，大部分伤者被送往华强医院治疗。

### 紧急应对

10日夜里，深圳市政府召开紧急会议。据相关记载，时任深圳市委书记李灏在与会期间决定，将原定于次年发行的500万张新股额度提前至当年发行。有关部门连夜赶印了50万张兑换券，每张可兑换10张抽签表，中签率维持不变。

10日22时许，深圳市政府派出多辆广播车，对示威群众播发了政府公告，宣布增发新股抽签表兑换券，部分示威群众开始前往各大销售网点排队，局势一度得到控制。

深夜约23时，深圳市长助理出面接见请愿代表，宣布市政府决定额外增发新股认购抽签表。然而，聚集人群并未立即散去。11日零时前后，警方与部分示威者再次发生肢体冲突，当局随即逮捕了若干名被认定为“闹事分子”的人员，零星冲突持续至11日清晨才陆续结束。

据《联合晚报》报道，深圳警方曾对天鸣枪示警，当晚共施放超过70枚催泪弹，并曾持木棍驱散示威人群。深圳市公安局局长梁达均接收采访时表示，公安人员确实有不文明的做法，但在冲突之中并没有人员死亡或重伤。

11日凌晨，各印刷厂开始赶印50万张兑换券，当日14时起陆续发售，大量武警、公安干警参与发售网点的安保，整体秩序相对平稳。当天开始，深圳警察在市内多地抓捕参与黑市炒卖认购表的人员。

### 局势平息

11日深夜，时任深圳市长郑良玉发表电视讲话，将8月10日的聚众行为定性为“极少数不法分子”借机“聚众闹事”，并呼吁市民珍惜特区安定团结的局面。深圳市政府也于当天对外表示，不会将此次事件定性为动乱。

由于深圳毗邻香港，两局议员保安小组召集人范徐丽泰一度建议皇家香港警察等部门加强边境维安，以防涌入深圳的大量外地群众趁乱偷渡香港。

11日起，为疏散此前大量涌入深圳的外地客流，广深铁路总公司不得不每天加开大量列车，深圳站每日客流接近春运高峰水准。

13日，深圳市副市长林祖基、李传芳宣布，定于8月15日进行全市大扫除，以清理骚乱之后的市容。当天，市长郑良玉到医院看望骚乱中受伤的群众，并代表深圳市政府向其道歉。

### 诱发股灾

深圳发生的骚乱对沪深两地股市造成了即时且严重的冲击。8月11日，深圳交易所一度暂停交易，恢复交易后，深圳股指遭受重创，股价指数从8月10日的310点跌至8月14日的285点，此后更一路下探至11月23日的164点方止跌反弹。

上海股指的跌幅更为剧烈，此后短短两日内即下跌约19%。整个沪深股市随后数月间元气大伤，大量缺乏经验的普通投资者在这波剧烈波动中蒙受巨额损失。

## 调查与问责

事件平息后，深圳市委、市政府对发售过程中的舞弊行为展开了为期四个月的调查。时任国务院副总理朱镕基亦对此事作出表态，将其定性为一次技术管控失当的事件，同时承认其中亦含有人为因素，并表示国家将切实查办相关腐败行为。

1992年12月，调查结果对外公布：清查出内部截留私买的抽签表超过10万张，涉及金融系统干部、职工共4180人，其中金融系统内部职工私买约6.5万张，执勤、监管人员私买约2万张，给关系户购买约2万张。共有9人被公开处理，部分人员被移送司法机关。

作为采用认购抽签制度的决策者，郑良玉于同年低调改任江西省人民政府副省长。1995年，郑良玉再度转任，出任江西省人大常务委员会副主任，此后淡出公众视野，再未任职更高职位。

## 事后

- 8·10事件是六四事件之后中国十分罕见的群体性骚乱，一度引发国际关注。包括《纽约时报》在内，部分媒体借此对中国大陆的证券市场发展和金融改革进程提出质疑，甚至怀疑中共中央会因此而放缓改革开放，时任港区政协委员徐四民接受采访时亦直指此次事件对改革开放会产生负面影响；时任港区人大代表廖瑶珠则表示，深圳应该检讨发行新股的措施；时任港区人大代表郑耀棠则向正在访港的全国人大秘书长彭冲递交信件，要求彻查此次事件中的舞弊者。
- 此次事件直接触发了中共中央决策层加快证券市场监管制度建设的决心。1992年10月，即事件发生约两个月后，国务院证券委员会正式宣告成立，由时任国务院副总理朱镕基兼任主任，其执行机构为中国证券监督管理委员会（简称“证监会”），首任主席由刘鸿儒出任。这一机构的创建，将全国证券市场纳入统一监管框架，被视为中国资本市场走向规范化的重要转折点。

## 基本资料

- 日期：1992年8月9日—11日
- 地点：广东省深圳市
- 起因：新股抽签表发行存在舞弊行为
- 目标：反对腐败，公平发售新股抽签表
- 结果：当局决定增发新股抽签表