越南共产党第十四次全国代表大会

越南共产党第十四次全国代表大会，简称越共十四大，于2026年1月20日至23日在越南河内市召开。大会代表834人，代表全国约560万名党员。大会回顾了革新开放40年的实践经验，并选出越共第十四届中央委员，中央委员则再次选举苏林为中央总书记。苏林在大会上提出未来五年越南的经济增长目标为10%或以上。

## 背景

### 政治局势

#### 高层人事变动

在越共十三大任期内，越南共产党和越南国家多名主要领导人相继引咎辞职，外界将之视为熔炉运动（阮富仲上任越共中央总书记后推动的反腐运动）加码的表现。2023年1月17日，原国家主席阮春福因政府成员在2019冠状病毒病疫情期间牵涉救援包机受贿案和越亚丑闻，需“承担政治责任”而获准辞职；涉及越亚丑闻的其他政府官员中，原越南科学与技术部朱玉英 (政治人物)被判监3年，原医济部部长阮青龙被判监18年，两人都受到党纪处分。约一年后，2024年3月，越南官方媒体报导，中央政治局委员、国家主席武文赏违反了党员禁令和其他纪律规范，需“承担负责人责任”，越南共产党中央委员会决定准许他辞职。官方媒体没有具体说明他的违法行为，部分西方媒体则指出，这可能和他在担任广义省委书记期间发生的福山集团丑闻有关。

一个月后，2024年4月26日，越南官方媒体通报称，越共中央决定准许中央政治局委员、越南国会主席王廷惠辞职，成为当届任期内第3名垮台的“四柱”干部、第5名辞职的政治局委员。他辞职的理由是违反《党员若干禁止行为的规定》和《党员干部模范责任规定》，需承担负责人责任。消息公布前几天，他的助理范泰河（Phạm Thái Hà）才因为牵涉顺安集团投标行贿案件而被逮捕，之后就有传言称他地位不稳。越南国会在5月2日通过免去他的职务。不出一个月，另一名高级干部，书记处常务书记张氏梅也辞去了中央委员、政治局委员的职务。传出王廷惠辞职的消息后，美联社和《纽约时报》就开始提到，阮富仲年事已高，健康欠佳，各路人马都希望能够继任总书记，继而爆发激烈的权力斗争，王廷惠去职是这场斗争的结果。路透社同样报导称，批评者认为越共的党内派系正利用熔炉运动，在越共十四大前夕达到夺取权力的政治目的；该说法被越共否认。

部分媒体和分析员认为，继阮富仲之后，熔炉运动的主要推动者、公安部部长苏林是越南最具权势的官员，尤索夫伊萨东南亚研究所分析员阮克江（Nguyễn Khắc Giang）则指出苏林主导了针对多名前高官的调查工作。2024年5月，越南国会推选苏林担任国家主席，推选陈青敏担任国会主席，至7月18日阮富仲病重时，政治局委派苏林负责主持越共中央、政治局和书记处的日常工作。19日阮富仲因病在任期内逝世，BBC越南语新闻分析称，到这时候，只有两名政治局委员完成过完整任期，有资格竞逐总书记一职，他们是苏林和政府总理范明正，两人都是公安体系出身；报导又认为此前5名政治局委员被迫辞职后，越共被迫寻找其他替代人选，这就是苏林进入核心领导层的原因。8月3日，越共第十三届中央委员会召开会议，选举苏林为新一任总书记。

阮富仲在任期间，“四柱”领导人若有违纪行为，可以主动承担政治责任，辞去原有职务，这种做法称为“安全着陆”或“光荣撤退”，苏林上任总书记后则对前重要领导干部加重处分——越共于2024年底给予阮春福、王廷惠警告处分——武文赏因为治病而免受纪律处分——复于2025年7月撤销阮春福、武文赏和王廷惠在党内、外的一切职务。此外，苏林还藉人事布局巩固自己的权力：他安排继自己之后担任公安部部长的梁三光进入政治局，安排原公安部副部长阮维玉先进入书记处，再进入政治局和担任中央检查委员会主任，这两人原籍兴安省，是苏林的同乡。2024年5月增选政治局委员后，除了上述3名出身公安系统的兴安籍政治局委员，尚有5名兴安籍干部获调任为省、市委书记，另一些兴安人则获任命为省、市公安局局长。

#### 苏林的治国方针

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苏林上任总书记后，在演说和报刊上的署名文章中提出“奋发图强纪元”的概念——按照该概念，“新纪元”承接建国时期（1930—1975）和革新时期（1975—2025），而革新开放40年以来，越南国内经济和对外关系已大幅改善，使越南有能力开启新的历史时期，为实现建党建国“两个一百年”目标建立扎实的基础；而为了实现这一目标，越共需要改善领导方式和法治，而越南需要整顿党和国家的组织架构，并把握人工智能、数码科技等新技术所带来的机遇。为此，他在上任后的18个月内迅速推行连串的行政改革措施，改革内容包括2024—2025年越南行政区划改革，把原有的63个省市整并为34个，废除县级行政单位，裁撤企业国家资产管理委员会等5个政府部委，以及裁减近15万名公务员，以重组权力架构，将节省下来的公帑用于公共投资、建设大型基建设施。越共高层也承诺会便利营商，提高营商效率，获得了外国政府和投资者的赞誉。2025年，越南外商直接投资到账金额较去年增长约9%，同时，唐纳德·特朗普回任美国总统后推行的贸易政策引起贸易波动，在此背景下，许多企业把生产线从中国大陆迁移到越南，带动越南出口总额大幅上升。然而，改革速度过急也造成了延误和混乱。苏林的支持者将这场行政改革与阿根廷总统哈维尔·米莱雷厉风行的改革措施相比较，但这些政策在社会上也引起了争议。

外交方面，苏林继续奉行阮富仲提出的“竹子外交”政策，致力平衡与多个大国之间的关系，并频繁出访传统盟国和主要投资国；尽管如此，出于美国的关税压力，中越经贸关系有升温趋势。内政方面，苏林继续打击腐败、整肃异见人士，用精明的手段控制了党政机关。外界将这些行动和中共中央总书记习近平的反腐运动相提并论，两人同是革命家族出身；专研东南亚政治的美国国家战争学院教授扎卡里·阿布扎（Zachary Abuza）认为，苏林观察到了习近平利用反腐工作打击政敌，巩固权力的经验，并在领导机构安插自己的亲信。同时他继续扩大国安部门的权限，并冷待多家传媒的访问请求。经济方面，他一方面鼓励私人经济活动，另一方面又向大企业发放补贴，为大企业设定目标，维持国家在经济体系中的主导地位。他的改革步伐令不少外国投资者印象深刻，越共中央同意他连任的传闻能带动股市上升，但在民意难以被准确评估的环境下，驻越外交官和批评者批评改革红利只会流向和政治体制关系密切的财团。

### 筹备工作

十四大文件起草工作小组组长起初由阮富仲（左）担任，阮富仲逝世后由苏林（右）继任

2023年10月2日至8日，越共在河内召开十三届中央委员会第八次全体会议，决定成立5个十四大筹备工作小组，其中文件起草工作小组和人事工作小组由阮富仲担任组长，据全会决议，文件起草工作小组的任务是“起草政治报告和革新开放40年总结报告，交付十四大审议”。在此之前，政治局已在2023年7月7日颁布第17/-号计划，开始为第十四届中央委员会、政治局、书记处的人事安排布局。2024年2月23日，十四大文件起草工作小组在越共中央总部举行首次会议，阮富仲主持会议，武文赏、范明正、王廷惠出席。在会议上，阮富仲指出，越共十四大的举行正值革新开放40周年、《社会主义过渡时期国家建设纲领》（1991年）实施35周年，大会将确定未来五年（2026—2030）的政策方向、目标和任务，检讨第十三届中央的工作成果，修改《越南共产党章程》，以及选举第十四届中央委员会。他又认为越共十四大要继续“同步推进革新事业，牢牢捍卫国家”，以及实现建党建国“两个一百年”目标——令越南在2030年建党100周年时成为“拥有现代工业、中等偏高收入发展中国家”，在2045年越南民主共和国成立100周年时成为“高收入发达国家”。

2024年5月，越共召开十三届九中全会，讨论十四大文件草案（政治报告、党建及党章执行工作总结报告、2026年—2030年社会—经济发展方针），并就其详细纲要达成一致。同时，越共中央讨论了第35-CT/TW号指示的实施情况，着政治局为各级党代会和十四大的筹备工作和举行制定方针。这是阮富仲最后一次主持中央全会——2023年底他病情恶化后，他只在九中全会、十四大筹备小组会议等少数场合公开露面。阮富仲逝世后，苏林接任总书记和十四大文件起草工作小组组长，并提出“奋发图强纪元”的概念；他将越共十四大定为“新纪元”的起点，又要求十四大文件体现出党对“新纪元”的共识。

越共在2025年召开了五场中央全会，其中十一中全会（4月）通过了十四大文件草案的基本内容和第十四届中央委员会的人事工作方针，其议决中提到，对于下级党代会的筹备工作，政治局会尽快颁布新的指示，就各级党代会的筹备工作提出明确的工作指引。苏林在闭幕词中表示，十四大文件草案经缩略后，内容仍然具体、全面、可操作，得到越共中央的赞扬；他又因应行政区划重组，要求地方党委在起草党代会报告时，通盘考虑行政区合并后的地区发展形势，以及按照“工作需求”完成人事规划。

## 代表

类别｜人数｜比例

当然代表｜163｜10.28%

推选代表｜353｜22.25%

指定代表｜1,070｜67.47%

男性代表｜1,285｜81.02%

女性代表｜301｜18.98%

总数｜1,586｜100%

截至越共十四大，越南人口约有1亿人，其中约560万人为越南共产党党员，其中1,586人为越共十四大代表，代表全体越共党员。越共十四大代表中，有163人为当然代表，他们都是越共十三届中央委员；另外还有其他由各级党委选举的代表。大会代表的阵容涵盖了不同层级、不同地域的人士，他们主要是政治领导人（例如部长、省市领导），另外还有来自人民军、公安和胡志明共青团的代表。

## 议程

### 筹备会议及开幕式

1月19日上午越共十四大筹备会议正式召开之前，党和国家领导人，以及全体与会代表一同前往胡志明主席陵献花，入陵瞻仰胡志明遗容，并在烈士英雄纪念碑前上香。而在筹备会议期间，大会也默哀两分钟，悼念在十三大任期内逝世的阮富仲总书记和另外两名中央委员。筹备会议由陈青敏主持，陈锦秀宣布会议开幕，并宣布召开会议的理由。会议议程为：审议并通过大会议程、工作条例、具体工作日程和选举规则，听取代表资格审查报告，以及选举产生大会的主席团、秘书处和代表资格审查委员会。中央组织部部长黎明兴在会议的规程内向大会介绍大会组织、工作条例的相关内容。文件编制方面，越共把政治报告、社会-经济报告和党建工作总结报告整合成一份统一的政治报告。早上会议结束之前，各代表表决通过大会的议程和规例，选出了由16名政治局委员组成的主席团、由5人组成的秘书处，由13人组成的代表资格审查委员会，并一致确认代表资格审查委员会提交的代表资格审查结果，按照结果，全部1,586名应召到会的代表均符合参加十四大的资格、标准。当天下午，各代表在所属的代表团审阅、研究大会文件的相关资料。

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苏林 总书记｜

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梁强 国家主席｜

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范明正 政府总理｜

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陈青敏 国会主席｜

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陈锦秀 书记处常务书记｜

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阮文年 原胡志明市市委书记｜

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潘廷镯 中央内政部部长｜

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潘文江 国防部部长

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阮和平 政府常务副总理｜

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阮春胜 中央理论委员会主席｜

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黎明兴 中央组织部部长｜

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阮仲义 人民军总政治局局长｜

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裴氏明怀 越南祖国阵线中央主席｜

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杜文战 国会常务副主席｜

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梁三光 公安部部长｜

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阮维玉 河内市委书记

1月20日早上8时，越共十四大举行开幕式，越南电视台VTV1频道对开幕式进行了现场直播。开幕式和闭幕式是越共十四大仅有的两场进行电视直播，容许国内外记者直接采访的会议，其余会议一律闭门进行，记者仅能通过大会新闻中心采访，以及在场边接触、采访与会代表。英国广播公司越南语新闻称，大会期间，官方媒体受到严密审查。除了与会代表，还有205名国内特邀代表，111名驻越南大使、外交代表、使团团长和国际组织代表参加了开幕式。在开幕式上，陈锦秀介绍了本届大会的代表，然后由国家主席梁强致开幕辞，他表示越共十四大在迈向建党100周年的进程（包括“迈向新纪元”）中具有重大意义。之后，总书记苏林代表第十三届中央向大会宣读《关于提交越南共产党第十四次全国代表大会文件的报告》，期间他提出“必须直面现实、正确评估形势”等要求，以及将未来五年越南的经济增长目标定为10%或以上。他还承诺会继续打击贪污腐败，另一方面，路透社报导指出在他继任总书记后，反腐行动的步伐有所放缓，因为他希望加快审批项目，促进经济增长。

大会期间，据路透社报导，大会代表每人获发一部由三星集团制造的平板电脑，这些平板电脑不能连接互联网，只能连接大会的内联网，查阅大会文件。大会官方的解释是这是为了实行电子化、无纸化，节省160万张纸张。代表们不能使用移动网络，而且必须在指定的住宅区留宿。当局对国家会议中心及附近一带实施无线电干扰，令移动网络无法在此区域内运作，而从21日起，代表们也不能携带手机参加大会。记者也不得使用手机，只能使用个人电脑连接大会的内联网。

### 政策决议

越共往届党代会一般为期4至9天，而上几届党代会大约需时一周完成。按照越南共产党中央宣教与民运部在2025年10月23日的公布，越共十四大原订于2026年1月19日至25日在河内召开，为期7天，但各代表在1月21日（大会第3天）表决通过缩短大会议程，在1月23日举行闭幕式。越南新闻网称这是因为大会代表克尽职守，大大提高了工作效率，提前议妥许多议程，路透社等外国传媒则认为这显示党内对苏林连任总书记和其他人事安排没有异议。

### 人事选举及闭幕礼

1月22日，大会选出180名中央委员，20名中央候补委员。中央委员中，有109人（60.6%）连任中央委员，71人（39.4%）为新任中央委员，新任中央委员中有11人为前届候补委员；候补委员中，有4人连任候补委员。新一届中央委员平均年龄为55岁，女性委员21人，占全体委员约11%。全国各省、市都有干部成功当选中央委员，其中胡志明市有5人当选中央委员，河内有3人。苏林、陈青敏、陈锦秀和另外7名原政治局委员连任中央委员，梁强、范明正则未进入第十四届中央，其中范明正是因为超龄而不再连任。9名政府副总理中，只有两人——范氏清茶和胡国勇成功连任中央委员，其余7人均因超龄而卸任；19名部长中，有12人连任中央委员，有7人因超龄而卸任。在闭幕式上，苏林和第十四届中央领导人向卸任中央委员献花，感谢他们的贡献。

大会闭幕当天（1月23日），越共召开十四届一中全会，选出新一届中央领导机构成员。苏林全票连任总书记。第十四届政治局由19人组成，其中10人兼任书记处书记，9人第一次进入政治局。排名最高的四名政治局委员依次为苏林、陈青敏、陈锦秀、黎明兴；黎明兴被视为下一届政府总理的有力人选。第十四届书记处由13人组成，其中陈锦秀担任常务书记，其他非政治局出身的书记处书记还包括国家副主席武氏映春、范氏清茶和最高人民法院院长阮文广。

## 参见

- 老挝人民革命党第十二次全国代表大会（2026年1月）

## 基本资料

- 赛会：越南共产党第十四次全国代表大会
- 原文名：Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng Cộng sản Việt Nam
- 原文名：vi
- 说明：越南共产党党旗
- 参与者：1586位代表
- 地点：越南河内市
- 会场：越南国家会议中心
- 领导人：越共中央总书记：苏林
- 主持人：越共中央政治局委员：范明正
- 时间：2026年1月20日
- 时间：2026年1月23日
- 此前条约：越共十三大
- 最：越共十五大
- 网站：https://cn.daihoidangtoanquoc.vn/