定居点集群

定居点集群（גוש התיישבות），简称集群（גוש，音译古什），是1930年代犹太定居者在以色列地/巴勒斯坦地区发展出的概念，即在同一地区内集结产业、政治理念、组织形式、定居机构类型等性质相同的定居点，以此来获取安全、制度、社会和经济上的优势。定居点集群也代表着犹太人对某地区的实质掌控，是以色列在任何协议中尽力保留的目标。

## 概念起源

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“定居点集群”概念的重要性可从于1930年代在加利利狭地的犹太聚落群上看出。随着国际联盟决定由英国托管巴勒斯坦以及法国托管叙利亚，这引发了两地边界划分的问题。由于两地在历史上曾同属鄂图曼帝国的大马士革省，于是确定两地边界的必要性便凸显出来。由于巴勒斯坦北部边界没有天然屏障，因此在《赛克斯-皮科协定》中划定了一条位于胡拉湖以北的直线边界。根据这条边界线，整个加利利地区，包括位于加利利狭地的梅图拉、吉拉迪村、塔勒哈伊等犹太定居点本应划归叙利亚国，因此造成了塔勒哈伊事件，即该地区的阿拉伯人试图武力驱逐犹太人的开始。尽管事件开始后有许多犹太志愿者北上支援，但在犹太人打输了塔勒哈伊之战后，加利利诸定居点只能被废弃，留下被烧毁的房屋和坟墓。随着1920年末加利利地区被转交给英国，加利利诸犹太定居点得以被重建。1924年，英国和法国对修改了托管地之间的边界，使这些定居点正式划归英国托管地，定居点集群的概念开始萌芽。

## 乌西什金要塞

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为了加强犹太人对北部边境的控制，诸锡安主义组织决定在靠近北部边境的胡拉山谷北部购买土地。1939年至1943年间，犹太国家基金（JNF）决定在以色列地北部边境附近，即加利利狭地建立五个定居点，并以JNF主席梅纳赫姆·乌西什金的名字将这五定居点称为“乌西什金要塞”。这五个“要塞”都分配给了不同的定居点运动建造与维护，分别是联合基布兹的达夫那（乌西什金要塞A）、青年卫士的但 (以色列)（乌西什金要塞B）、锡安主义劳工的沙尔亚舒布（乌西什金要塞C）、莫沙夫运动的贝特希列和米兹拉希工人党的内哈里姆（乌西什金要塞D）。

各个“要塞”之间的合作虽然是出于安全和经济原因，但社会合作也必不可少。内哈里姆由于未能满足合作条件因而搬迁至别处，其原址则由哈戈希林替代。六日战争后，示尼珥 (以色列)在“乌西什金要塞F”的预定地上建立。

## 定居点集群建立运动

1930年代除了在上加利利的乌西什金要塞外，诸锡安主义组织还采取了其他一系列有计划的行动，在具有重要战略意义的地点建立了新的定居点集群，比如在沙龙平原推行的“千人定居点”、在全以色列地范围内以“塔与栅栏”策略快速建立的武装化聚落群，以及在当时人烟稀少的尼格夫地区建立“尼格夫十一定居点”和“三哨站”等。

随着1948年以色列建国后，为了应对与接收数次大规模的犹太移民潮，定居点集群成为以色列土地规划的重要角色。即使在现代，更紧凑的定居点集群模式仍然被反复使用，以各种统一设计的区域性村庄建设计划的形式出现（比如拉吉地区、他纳地区和阿杜兰地区）。1970年代末至1980年代，以色列政府在“犹太化加利利”政策方针之下发动“加利利哨站计划”，在阿拉伯人口众多的加利利地区建立大量村落来加强犹太人在该地区内的人口地位。建立定居点集群通常也被视为是建立地区议会的第一步。

## 在约旦河西岸地区与加沙地带

在1967年六日战争后，定居点集群也开始在以色列新占领的约旦河西岸地区、加沙地带、西奈半岛和戈兰高地上出现，以让定居点彼此相邻的方式来确保当地定居者的安全，用更紧凑的定居点集群结构带来经济和后勤优势（也更容易共享民用和交通基础设施），同时街区式的定居点集群也巩固了以色列国对特定地区的实际控制，因为当时阿拉伯世界的大多数国家拒绝承认犹太国存在的合法性和永久性。

六日战争结束后仅几周，位于耶路撒冷西南部、曾在独立战争中遭到阿拉伯联军毁灭并占领的埃齐翁集群（古什埃齐翁）得以重建。在六日战争结束后的几年里，以色列政治人物们开始讨论西岸地区未来的地位问题，以及部分吞并西岸或由犹太人定居所带来的地缘政治和人口影响。1970年代初，由伊加尔·阿隆提出的《阿隆计划》开始主导著以色列政府的施政方向，该计划设想在约旦河谷和犹大旷野的大部分无人居住地区进行有限的犹太人定居，现存于约旦河谷的犹太定居点网络就是这一最初构想的遗迹。同一时间，以色列也开始在西奈半岛占领区建立定居点，并以定居点城市亚米特为中心开始有计划的兴建定居点集群亚米特地区。

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西岸、戈兰高地和加沙地带的大规模定居浪潮始于1977年利库德集团首次组成以色列第十八届政府。在总理梅纳赫姆·贝京、农业部长阿里埃勒·沙龙等对阿拉伯强硬派的支持，以及诸如忠信社群等组织的倡导，以色列人开始在西岸地区的巴勒斯坦人聚落密集地带建立定居点。1978年，世界锡安主义组织定居部门主席马提提亚胡·德罗布莱斯提出了《德罗布莱斯计划》，旨在利用广设犹太人定居点群来打破巴勒斯坦人在西岸聚落的领土连续性，以防止巴勒斯坦国的建立。1979年随着贝京政府与埃及缔下和平条约，以色列发动了拉蒙行动，在接下来的3年内将西奈半岛上的所有以色列定居点拆除并强制撤离所有人员。这场撤离行动导致了许多在西奈半岛上的以色列定居者们转进加沙地带南部定居，直接带动了卡提夫集群的建立与成长。

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虽然了《德罗布莱斯计划》没能完全实施，但1970年代末至1980年代以色列大规模兴建定居点为多个定居点集群的形成奠定了基础，而重要的转捩点是1993年以色列与巴勒斯坦解放组织签署的《奥斯陆协议》。协议中以色列与犹太、撒马利亚及加沙市政局将约旦河西岸地区切分成了A、B与C三区，A区和B区由新成立的巴勒斯坦自治政府接管，而C区则（暂时）由以色列全权掌控。在以色列与市政局的领土划定下，西岸所有的以色列定居点都保持了领土的连续性，包括连接各定居点的道路，以及例如工业园区、军事基地等基础设施和大多数旅游景点及宗教场所。相较之下，由巴勒斯坦自治政府全部或部分控制的领土则被C区切分成了无数大小不一的飞地，领土范围被限缩于各个巴勒斯坦聚落内。虽然协议假定这种领土安排只是暂时的，并期望在5年内签署最终的领土转让协议，但由于双方在后来反复出现意见分歧，最终未能实现。

在巴勒斯坦国地位（以及由此而来的最终领土范围）尚未确定的情况下，以色列凭借《奥斯陆协议》赋予的国际合法性持续控制领土相连的C区，使西岸的定居点集群得以进一步扩张并相互连接。以色列定居者们开始在没有以色列政府与军方的许可下，在主定居点数公里之外的地方自行建立“前哨站”，来将各定居点的集群网络变得更加密集。同时在2000年代初开始兴建的西岸隔离墙也助长了西岸定居点集群的形成。西岸隔离墙在建立时刻意不依照绿线修建，而是绕过了许多定居点集群，有些定居点甚至离绿线还有数公里之远，如埃齐翁集群、吉瓦特泽埃夫、阿杜明集群、艾里尔集群、示罗集群、沙凯德集群等都被留在以色列一侧。这么做的优点是加强了这些定居点集群与以色列本土的经济、交通和社会生活的融合。然而隔离墙为了避免将巴勒斯坦聚落划进以色列一侧，结果形成了狭长的走廊地带，导致以色列一侧的定居点集群无法再扩张，原本与其他集群的联系也被隔离墙切断，因此部分定居者和以色列民众对隔离墙建设的态度是矛盾的。

## 西岸定居点集群的法律地位

随着1990年代以色列和巴勒斯坦解放组织之间政治交流的推进，“定居点集群”一词逐渐用来指称大量大型定居点（包括城市）的集合体，以区别于孤立的小型定居点。根据时任以色列总理伊扎克·拉宾在《奥斯陆第二协议》签署前夕的观点，他认为即使在与巴勒斯坦签署永久协议并建立巴勒斯坦国之后，这些定居点集群也应继续留在以色列国的边界之内。

在2000年大卫营峰会上，以色列代表团将阿杜明集群、埃齐翁集群、艾里尔集群、达们集群和便雅悯山地地区列入以色列希望在巴勒斯坦建国后纳入其领土的定居点集群。由于巴勒斯坦方反对以色列的这项提案，双方于2001年1月在塔巴进行了塔巴峰会后，巴勒斯坦方同意将包括艾里尔、卡内肖姆龙、上贝塔尔和埃齐翁集群等地给予以色列，但反对让出马阿勒阿杜明、以法他 (以色列定居点)和吉瓦特泽埃夫等地。巴勒斯坦方同意将这些定居点集群纳入以色列的条件是以色列必须拿绿线内的领土进行“领土交换”，比如割让哈卢扎沙漠或拉吉地区东部的一部分给巴勒斯坦。

2004年，美国总统小布希致信给时任以色列总理阿里埃勒·沙龙，表示美国在以巴问题上的立场是任何以巴永久解决方案都必须考虑到自六日战争以来该地区出现的人口现实，并且不应期望以色列全面撤出犹地亚-撒马利亚区。沙龙认为小布希总统的这封信是以色列政府下定撤离加沙地带计划所取得的成就。

随着2006年前进党的成立，该党党魁兼时任代理总理埃胡德·奥尔默特在国会大选宣传期间提出了《重组计划》，其中就包括如以色列大规模撤出巴勒斯坦领土、以及正式吞并埃齐翁集群、阿杜明集群和艾里尔集群等提案。《新消息报》2006年6月对此计划的报导中称前进党议员欧特尼尔·施内勒正在划定以色列的撤军方案，以便将凯杜明集群、卡内肖姆龙和基列亚巴也并入以色列。然而同一报的记者纳胡姆·巴尼亚和西蒙·希弗于2007年9月发表的文章指出，副总理海姆·拉蒙在与巴勒斯坦人的会谈中同意将马阿勒阿杜明和阿里埃勒纳入以色列版图，但不包括卡内肖姆龙、俄弗拉 (以色列定居点)和伯特利 (以色列)。

## 定居点集群列表

定居点集群｜所属行政区｜市镇村数目｜其中城市数目｜最大市镇村｜地理区域｜建立年份｜都会区｜备注

但城镇群（古什但）｜特拉维夫区中央区｜302｜24｜台拉维夫-雅弗｜犹太沿海平原｜1909年｜台拉维夫都会区｜以色列规模最大的定居点集群，其因位在但支派之领地而得名。

海法卫星城区｜海法区｜6｜4｜阿塔城｜西布伦谷｜1925年｜海法都会区｜由海法湾以北的城市群组成。

拉吉地区｜南部区｜48｜1｜迦特镇｜示非拉地区｜1939年｜不适用｜以其境内圣经古城“拉吉遗址”命名

采哈尔｜北部区｜3｜1｜采法特｜加利利地区｜不适用｜不适用｜由采法特、夏琐加利利和罗什皮纳组成。

阿杜明集群｜犹地亚-撒马利亚区｜8｜1｜马阿勒阿杜明｜犹大旷野｜1975年｜大耶路撒冷｜位于耶路撒冷和耶律哥之间，确保耶路撒冷至死海的领土完整。

艾里尔集群｜犹地亚-撒马利亚区｜9｜1｜艾里尔｜撒马利亚地区｜1975年｜艾里尔都会区｜位于绿线和艾里尔之间，全组成定居点位于西岸隔离墙以色列一侧。

埃齐翁集群（古什埃齐翁）｜犹地亚-撒马利亚区｜29｜无｜以法他 (以色列定居点)｜犹太地区｜1927年｜大耶路撒冷｜位于耶路撒冷和希伯伦之间，大耶路撒冷南部。

卡拿集群｜犹地亚-撒马利亚区｜7｜无｜卡内肖姆龙｜撒马利亚地区｜1976年｜艾里尔都会区｜位于撒马利亚地区中部，由卡拿溪沿岸的定居点组成。

马拉巴集群｜犹地亚-撒马利亚区｜7｜无｜贝特阿里耶-欧法里姆｜撒马利亚地区｜1983年｜艾里尔都会区｜位于艾里尔都会区中心，连接艾里尔与特拉维夫两都会区。

叉状聚落｜耶路撒冷区｜5｜无｜祖尔哈达萨｜犹大山脉｜1950年｜大耶路撒冷｜位于贝特谢梅什与耶路撒冷之间的森林绿化地带，是高档生活区。

撒马利亚门户集群｜犹地亚-撒马利亚区｜4｜无｜沙雷伊提克瓦｜撒马利亚地区｜1977年｜艾里尔都会区台拉维夫都会区｜得名于位在从特拉维夫都会区进入撒马利亚地区的入口。卡拿溪流经此处。

示罗集群｜犹地亚-撒马利亚区｜17｜无｜示罗 (以色列定居点)｜便雅悯山地｜1978年｜不适用｜位在犹大山脉以东和约旦河大裂谷以西，是圣经古城“示罗”遗迹的所在地。

阿杜兰地区｜耶路撒冷区｜15｜无｜内胡沙｜示非拉地区｜1957年｜不适用｜位于贝特谢梅什与贝特古夫林之间以及拉吉地区北方，为了防堵以色列-约旦边界而建立。

艾希科尔地区｜南部区｜32｜无｜贝埃里｜加萨封套区｜不适用｜不适用｜位于以色列与加沙地带、埃及的交界地带，大多由艾希科尔地区议会管辖。

梅塔尔地区｜南部区｜3｜无｜梅塔尔｜犹地亚地区｜1980年｜俾什巴都会区｜位于犹地亚地区南部与尼格夫地区北部的交界，也是俾什巴都会区的北部边界。

卡提夫集群｜南部区｜16｜无｜内维德卡林｜加沙地带｜1973年｜不适用｜六日战争后以色列人在以色列占领加沙地带上建立的最大规模定居点集群，南方村有时也会被算在内。于2005年以色列撤离加萨行动中全数拆毁。

特芬地区｜北部区｜8｜无｜弗拉丁村｜加利利地区｜1981年｜不适用｜位在加利利地区西北部，名称取自此地哈斯蒙尼王朝时期的特芬遗址。

达们集群｜犹地亚-撒马利亚区｜7｜无｜达们｜便雅悯山地｜1977年｜不适用｜又称“环本-古里安机场集群”，位于拉姆安拉西北方。

亚米特地区｜南部区｜16｜1｜亚米特｜西奈半岛｜1967年｜不适用｜六日战争后以色列人在西奈半岛占领地北部建立的定居点集群，于1979年埃以和约签署后的隔年拉蒙行动。

他纳地区｜北部区｜13｜无｜拉姆昂｜耶斯列谷｜1953年｜不适用｜位在耶斯列谷南部、阿富拉和杰宁之间。

霍尔希姆聚落群｜中央区｜4｜无｜马坦 (以色列)｜沙龙平原｜1949年｜台拉维夫都会区｜位在沙龙平原与撒马利亚地区的交界，两地区以6号公路 (以色列)为界相隔。

平安地区｜南部区｜11｜无｜纳维 (以色列)｜加萨封套区｜1978年｜不适用｜位于以色列与加沙地带、埃及的交界地带，为了接收从亚米特地区撤离的民众们而建立。

希斯平集群｜北部区｜4｜无｜希斯平｜戈兰高地｜1978年｜不适用｜位于以占戈兰高地东南部的宗教派定居点集群。莫沙夫村庄那图尔 (以色列定居点)有时也会被算在内。

链条聚落群｜南部区｜5｜无｜马加里姆｜尼格夫地区｜1949年｜不适用｜建立在内提沃特以南的宗教派村庄集群。

玛云-迦密集群｜犹地亚-撒马利亚区｜11｜无｜苏斯亚 (以色列定居点)｜希布伦山｜1981年｜不适用｜由位在希布伦山的宗教派定居点和前哨站组成。

沙凯德集群｜犹地亚-撒马利亚区｜4｜无｜希那尼特｜撒马利亚地区｜1977年｜不适用｜位于撒马利亚地区西北方的阿米尔山脊，与绿线接壤。

琐辖地区｜南部区｜7｜无｜琐辖｜加萨封套区｜1973年｜不适用｜艾希科尔地区的一部分。大部分组成村庄是在1956年苏伊士运河危机之后为了接收被埃及驱逐的犹太人在埃及的历史建立。

密抹集群｜犹地亚-撒马利亚区｜7｜无｜马雷密抹｜便雅悯山地｜1981年｜大耶路撒冷｜位在阿杜明集群北边的宗教派定居点集群。除马雷密抹以外的组成定居点都是前哨站。

比库拉集团｜北部区｜4｜无｜特尔特欧明｜贝特谢安谷｜1951年｜不适用｜位于贝特谢安谷南端，距离绿线上的山谷过境站仅5公里。

亚赫达夫莫沙夫群｜南部区｜3｜无｜提德哈尔｜尼格夫地区｜1951年｜不适用｜位在25号公路 (以色列)的小型集群，周围有内提沃特、奥法基姆和拉哈特。

北部边界｜南部区｜3｜无｜尼赛尼特｜加沙地带｜1982年｜不适用｜曾经存在于以色列占领加沙地带北部边界的定居点集群，于2005年以色列撤离加萨行动中全数拆毁。

尼察那垦殖区｜南部区｜5｜无｜尼察那｜尼格夫地区｜1980年｜不适用｜位在以色列-埃及边界上。