大陆会议主席

议会期间之合众国主席（president of the United States in Congress Assembled），非官方称谓为大陆议会主席（president of the Continental Congress），后称邦联议会主席（president of the Congress of the Confederation），是美国第一个临时政府——大陆会议的主持者。主席也是由其他代表选出的国会议员，在议期间担任议事中立的主持人。本职位最初的设计为一个礼仪性职位，没什么影响力，与后来的美国总统职位无关。

1781年3月，随着《邦联和永久联合条例》获得批准，美国诞生出第一部宪法，大陆会议正式更名为邦联议会。第二届大陆会议的议员连同主席的资格都是无间断延续至第一届邦联大会。

1774年9月至1788年11月期间，曾担任主席的共有14名男性，出身自最初成立的13个州中的9个：维吉尼亚州（3名）、马萨诸塞州（2名）、宾夕法尼亚州（2名）、南卡罗来纳州（2名）、康乃狄克州（1名）、德拉瓦州（1名）、马里兰州（1名）、新泽西州（1名）和纽约州（1名）。

## 角色

大陆议会主席的权力就其设计而言相当有限。大陆会议，基于担心政治权力往个人身上集中，赋予其主席的职责甚至不如十三殖民地政府议会下院议长。与若干殖民地议长不同的是，大陆议会主席无权制订立法议程，或任命委员会委员。主席不能私下会见外国领导，此类会面只能由委员会甚或整个大陆会议进行。

主席大致上是个礼仪性的职位。无薪。主要职责是主持国会，即在辩论中充当公道伯。当国会成立全体委员会讨论要事时，主席即将权责移交给全体委员会主任委员。虽说如此，汤玛斯·马肯主席同时担任宾州首席大法官还是引发若干批评，认为他权力过大。据历史学家Jennings Sanders所言，批评马肯的人忽略掉这个主席职位其实什么都不是。

主席也负责处理大量的官方信函，但未得国会指示不得回函。主席也签署国会官方文件，但不得自撰。这些限制可能会令人觉得绑手绑脚，等于是当上主席后的实质影响力反而下降。

历史学家理查德·布兰登·莫里斯认为，尽管主席只具礼仪性质，但某些主席仍能够发挥一定的影响力：

欠缺具体授权或明确的方针，主席可影响事态发展方向，制订国会议程，并敦促国会朝其所认为合适的方向推进。这在很大程度上取决于在职主席，及其是否准备好去善用其职位所提供的特殊机会。

国会及其主席的重要性在《邦联条例》批准和独立战争结束后下降。越来越多的当选代表拒绝就任，各州领导人更想在自家州府中任职，国会难以达到法定人数。约翰·汉森主席上任仅一周后就想走人，但国会少于法定人数，不足以选出继任者，他只好勉为其难。汤玛斯·密夫林主席发现难以说服各州派出足够的代表到国会批准1783年的《巴黎条约》。1784年中有六个星期，理查德·亨利·李主席缺席国会，要秘书查尔斯·汤姆森把需要签署的文件转给他。

约翰·汉考克1785年11月当选连任，尽管他人不在国会，而国会也知道他不大可能出席。他从未就职，理由是健康状况，可能对这个职位不感兴趣。大卫·拉姆齐和纳撒尼尔·戈罕两位代表以“主席”头衔代行其职责。当汉考克最终在1786年6月辞职时，戈罕当选。他于1786年11月辞职后，国会又过了几个月才有足够的议员来选举新主席。1787年2月，阿瑟·圣克莱将军当选。国会在圣克莱主席任期间通过了《西北土地法令》并选举他为西北领地总督。

各州人民开始就拟议中的美国宪法1787年下半年广泛辩论后，邦联国会自觉沦为看守政府。在1788年1月22日之前，出席会议的代表人数都不足以选出克莱尔的继任者。当天由末任主席席勒斯·格里芬当选。1788年11 15日，在只剩两名代表出席新会期后，格里芬主席辞职。

## 任期

在条例批准前，国会主席无固定任期。其任期以辞职结束，或者，未正式请辞，结束于国会选出继任者时。1774年9月，当选为首任主席的Peyton Randolph因健康不佳而无法出席议期最后数日，因此选出亨利·米德顿接替。当第二届大陆会议于隔年5月召开时，Randolph再次当选主席，但两周后他返回维吉尼亚州主持市民院。约翰·汉考克当选以填补空缺，但他的职位有些模糊不清，因为不清楚Randolph算是辞职还是休假。情况在Randolph于1775年9月回到国会时变得紧张。一些代表认为汉考克应下台，但他不干，直到Randolph于同年10月骤逝才算解决。

汉考克任期的终结束也笼罩阴影。他于1777年10月离开，自以为是延长休假，但回来后才发现国会已选举亨利·劳伦斯接替。汉考克的任期从1775年5月24日至1777年10月29日，为期两年五个月，是任期最长的国会主席。

主席任期最终由《邦联条例》第九条规定，该条授权国会“任命其中的一人主持会议。但任何人于三年中不得担任主席职务超过一年”。但当《邦联条例》于1781年3月生效时，大陆会议并未根据新宪选出新主席。反之，是由山缪·亨廷顿继续延续已经超出新设任期限制的任期。首位担任法定一年任期主席的是John Hanson（1781年11月5日至1782年11月4日）。

## 主席名单

十四名担任过大陆议会主席的男性之任期与背景：

肖像｜姓名｜出身｜任期｜长度｜之前职务

## 与美利坚合众国总统的关系

除了英语头衔名称相似之外，国会主席与后来的美国总统一职“全无关联”。正如历史学家Edmund Burnett所写：

美国总统怎么说都不是旧国会的主席继承者。国会主席几乎完全是主持会议的官员，几无丝毫行政或管理职能。而美国总统几乎是彻头彻尾行政官员，毫无主持会议的职责。除社会和外交地位相似之外，这两个职位只有（英语）头衔相同。

尽管如此，大陆会议主席有时仍被声称是在乔治·华盛顿之前的总统，仿佛是两个同等职位。根据《国情咨文》，大陆会议和国会的连续性，“美国首任总统”可以有多种说法。包括第一届大陆会议的主席Peyton Randolph、签署《独立宣言》时的主席约翰·汉考克、条例批准和生效时的主席山缪·杭廷顿、据条例当选的首任主席Thomas McKean，以及据条例规定任期一年的首任主席约翰·汉森。汉森的孙子发起了尊汉森为“美国第一任总统”的运动，并成功地将汉森的雕像安置进美国国会大厦的雕像大厅。根据历史学家Gregory Stiverson的说法，汉森并不是革命时期马里兰州最重要的领导人之一。大概就是因为这场运动，汉森仍然经常被将信将疑地列为条例中的第一任主席。

大陆议会主席的职能可能更近似于副总统身为美国参议院议长时的宪法职责。

## 徽章

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美国国徽第一枚模具刚问世后不久，邦联国会便订购了一枚较小的印信供国会主席使用。印信呈小椭圆形，中有国玺上的纹章（环绕着云朵的十三颗星辰光芒四射），上鑴格言“合众为一”。Benson John Lossing声称1782年后的历任国会主席都用过这枚印信，可能是为了封箴国会寄出的信件，但目前只有Thomas Mifflin的印信样本记录在案。1789年，印信的使用权并未移交给新政府。

## 外部链接

- Presidentsusa.net articles – "Other" Presidents
- United States House of Representatives article – The Articles of Confederation

## 基本资料

- 政府所在地：议会期间之合众国主席
- 任务徽章：Seal of the President of the Continental Congress.svg
- 域：大陆议会主席之徽
- 所属部门：大陆议会
- 地位：会议主持官员
- 任命者：议会选出
- 设立：1774年9月5日
- 首任：Peyton Randolph
- 末任：Cyrus Griffin
- 废止：1788年11月2日