太阳集团

太阳集团（Cartel de los Soles），又称太阳贩毒集团，据称是自1990年代起，委内瑞拉境内由委内瑞拉玻利瓦尔国防军高级成员以及玻利瓦尔革命政权的高级成员组成的国家犯罪网络及恐怖组织，这些成员主导国际毒品交易。其涉足可卡因贩运、走私燃油，并在委内瑞拉多州份操控非法矿业，直接参与黄金、钶钽铁矿、宝石等矿物的开采与走私。

据称哥伦比亚毒品贸易流入委内瑞拉后，太阳集团逐渐形成。委内瑞拉媒体《国家报》形容，太阳集团规模为全球之最，并称委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗、内政、司法与和平部长迪奥斯达多·卡韦略及委内瑞拉国防部长弗拉基米尔·帕德里诺·洛佩斯为其首脑。

太阳集团并非是该犯罪网络自己起的名称，而是1993年起新闻界用太阳集团来指代委内瑞拉国内由军队和政府高官参与的贩毒网络。不过美国方面认为太阳集团是有领导层核心、等级森严的贩毒组织。2020年3月，美国司法部宣布起诉尼古拉斯·马杜罗和其他14名现任以及前任委内瑞拉官员，指控他们犯有毒品恐怖主义、腐败和毒品走私罪，并将马杜罗与卡韦略定性为“领导人和管理者”，并悬红五千万美元征求协助拘捕及检控二人之资讯，创下美国历来涉毒头目通缉赏金之最。

《国家报》于2021年引述联合国国际麻醉品管制局报告指出，委内瑞拉出现一个新型贩毒网络，已渗透安全体系以方便可卡因经委国转往美国及欧洲；惟报告实际上并未提供足以证明指控的确证材料。

委内瑞拉政府否认所有涉毒指称。前内政、司法与和平部长、执政党议员佩德罗·卡雷尼奥表示，外界提及太阳集团，旨在污蔑委内瑞拉玻利瓦尔国防军。

阿根廷、厄瓜多尔、美国、巴拉圭、秘鲁及多米尼加共和国等国已将太阳集团列为恐怖组织，其中美国总统唐纳德·特朗普更下令美军以此定性对付拉丁美洲贩毒集团。其后，欧洲议会于2025年9月11日通过不具法律拘束力的决议，促请欧盟将太阳集团纳入恐怖组织名单。

2025年11月24日，美国国务院将太阳集团列为外国恐怖组织。

## 历史

### 起源

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“太阳集团”一词被认为在1993年首次出现，该组织由与跨国犯罪网络往来密切的高层军官构成。根据InSight Crime的调查，名称源于两名国民警卫队禁毒部门将官，准将拉蒙·基延·达维拉及其继任者奥兰多·埃尔南德斯·比列加斯因涉嫌贩毒与相关罪行受查；两人当时皆以旅级司令身份佩戴一颗太阳徽章，遂出现“太阳集团”之称。

1992年10月，当局对准将拉蒙·基延·达维拉、国民警卫队少校阿纳尔多·何塞·莫斯科索·基哈达、少校耶稣·玛丽亚·布拉斯科·马丁、上尉文森特·迪·赫纳罗·马加亚内斯及平民阿道夫·罗梅罗·戈麦斯展开行动；案件在1993年3月正式受理，但最终于1998年12月因司法管辖权争议被撤销。另外，美国迈阿密法院于1996年11月起诉拉蒙·基延，指控其在1987至1991年间以禁毒首长身份协助输送多达22吨可卡因。

其后调查进一步揭露委内瑞拉国民警卫队师级将官亦涉入贩毒，其阶级肩章上佩有两颗太阳，于是“太阳集团”成为正式称呼。

起初，军方涉入贩毒的方式多为收受贿款并纵容毒品流通，未直接参与运输或存放可卡因，也未与供应商建立直接联系。据传，乌戈·查韦斯领导的“革命玻利瓦尔运动—200”内部军官在策动1992年2月委内瑞拉未遂政变前后建立一个涉及毒品交易的网络，被称为“玻利瓦尔贩毒集团”。《洛杉矶时报》其后评论指，委内瑞拉军方试图夺权，部分原因在于“腐败有利可图，特别是毒品交易能带来可观利益”。

### 玻利瓦尔革命时期

记者兼《查韦斯主义、毒品走私与军队》一书的作者埃克托尔·兰达埃塔指出，毒品由哥伦比亚流入委内瑞拉，倚赖的正是边境地带受贿的军事单位。尼古拉斯·马杜罗政府官员则否认此集团存在，包括被指与贩毒集团有关联的官员，都否认存在这样一个有组织的贩毒网络。然而，Insight Crime联合创办人杰里米·麦克德莫特认为，委内瑞拉与墨西哥、哥伦比亚不同之处在于，委内瑞拉相当部分的毒品生意由国家体系内部直接运作。

据《Vice新闻》及作家埃米利·J·布拉斯科在其著作《查韦斯回力镖》中的说法，查韦斯执政时期腐败情况急剧恶化，司法、检控及军队受全面渗透，并被指让多达九成哥伦比亚可卡因经委内瑞拉出口至欧美市场。“玻利瓦尔2000计划”投放巨额军费以推行社会项目，但资金最终下落不明；政府亦被指为涉毒军官提供法律保护，以换取效忠。查韦斯在2005年驱逐美国缉毒局后，委内瑞拉成为毒品走私更具吸引力的通道之一。

哥伦比亚情报来源称，有监控毒品行动遭拘者供称，为查韦斯担任安保工作的高层人员协助安排毒品船运路线。另有指控指国民警卫队与哥伦比亚游击队组织哥伦比亚革命军—人民军合作贩毒。英国方面则透露，载运毒品的哥伦比亚飞机曾由委内瑞拉军事基地护航。

至2000年代中期，国民警卫队及军队其他部门已从早期收取贿款、放行毒品，演变为直接购买、储存及贩售可卡因。导致委内瑞拉有组织犯罪壮大的因素之一，是哥伦比亚与美国签署《哥伦比亚计划》。该协议大幅提升哥伦比亚军警的打击能力，迫使哥伦比亚革命军—人民军及民族解放军向监控薄弱的委内瑞拉边境转移，为毒品网络提供新的活动空间。2002年，委内瑞拉与哥伦比亚局势相继出现两项关键变化。其一是哥伦比亚革命军—人民军与哥伦比亚总统安德烈斯·帕斯特拉纳政府的和平对话破裂，游击队随即失去位于南部、同时为可卡因种植重地的缓冲区，被迫另寻藏身之所。其二则是短暂推翻乌戈·查韦斯的未遂政变。此后，查韦斯将主要力量投入追查与惩治政变参与者，同时面对如2002年—2003年石油业大罢工等政治冲突。政变后，查韦斯政府加强权力核心，并逐步将政府要职与利益丰厚的合约授予忠诚军人，政府呈现“近卫军式”统治的观感，退役与现役军官在国家机构中的影响力明显提升。查韦斯亦在边境地带设置军事行动区，以美国可能从哥伦比亚一侧入侵为理由作为正当化。据信正是在这段时期，部分军队与国民警卫队人员开始因毒品资金而遭到腐化。

联合国至少自2019年起便掌握“太阳集团”存在的纪录。国际麻醉品管制局于2019年度报告（2020年发布）中指出，委内瑞拉形成一个新的非正式贩毒网络，并渗透安全部门，使可卡因得以更顺利地运往欧洲与美国。

### 证人指控

2015年，曾担任乌戈·查韦斯和迪奥斯达多·卡韦略的安保主管莱姆西·萨拉萨尔出面指称，他曾在2007年圣周于巴里纳斯一座庄园目睹乌戈·查韦斯与哥伦比亚革命军—人民军首领洽谈军火交易及购买毒品。萨拉萨尔声称，会面当时在场的还包括能源与石油部长拉斐尔·拉米雷斯及庄园主人、前内政部长拉蒙·罗德里格斯·查辛，此行亦安排查韦斯与劳尔·雷耶斯及伊万·马尔克斯之妻会晤。萨拉萨尔并指，迪奥斯达多·卡韦略现为太阳集团首脑，该组织由涉贪的委国政府与军方人士组成，长期参与毒品交易。

## 盟友

自1990年代后期、卡瓜恩和平谈判正处高峰时期起，哥伦比亚革命军—人民军已开始利用委内瑞拉作为毒品出口中转地，借此将货物送往欧洲与美国。

国际战略研究所曾指控查韦斯政府向哥伦比亚革命军—人民军设于卡拉卡斯的办公室提供资金与情报支援，但委内瑞拉外交官反驳相关调查，批评报告存在“基本错误”。2007年，哥伦比亚方面表示，在突袭哥伦比亚革命军—人民军领导人劳尔·雷耶斯时扣押的手提电脑内，发现证据显示乌戈·查韦斯曾承诺向哥伦比亚革命军—人民军提供逾3亿美元，以建立长期的政治与财务联系；资料亦显示哥伦比亚革命军—人民军曾寻求委国协助采购地对空导弹，而查韦斯更与叛军领袖有面谈纪录。根据国际刑警组织说法，哥伦比亚军方取得的相关档案属实。2008年，美国财政部再指控两名委国高层官员及一名前官员向哥伦比亚革命军—人民军提供物资支援，协助其在哥伦比亚从事贩毒活动。

## 事件

2017年中，美国财政部旗下的外国资产控制办公室以“破坏委内瑞拉民主制度”为由，对13名现任及前任高官实施制裁。名单中包括时任内政、司法与和平部长内斯托尔·雷韦罗尔，他曾任反毒沙皇及玻利瓦尔国民警卫队总司令；另一被点名者为伊里斯·瓦雷拉，她曾任监狱服务部长，并在制宪国民大会总统委员会任职。

涉及太阳集团的案件早于2013年9月已引发关注。当时国民警卫队人员被揭发把31件载有1.3吨可卡因的行李放上飞往巴黎的航班，震惊法国执法部门，此为法国本土历来最大宗可卡因查获纪录。翌年（2014年）2月15日，一名国民警卫队指挥官在驾车带家人前往巴伦西亚途中被捕，车上藏有554公斤可卡因。再至2015年11月11日，美国缉毒署拘捕委内瑞拉第一夫人西莉亚·弗洛雷斯两名亲属（一名养子及一名外甥），指他们企图把800公斤委内瑞拉可卡因走私至美国。美国缉毒署内部人士向媒体透露，如此规模的毒品运输若无政府高层容许，不可能成功。

## 组织架构

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太阳集团据称渗透委内瑞拉军队多个分支，包括陆军、海军、空军及国民警卫队，各层级人员均可能涉入，由基层至高层皆有其网络。

### 基层成员

消息指，部分国民警卫队低阶士兵争相驻守边境检查站，以便透过非法交易收取贿款，而所得大部分最终会上缴予更高级官员。据悉，太阳集团相关贪腐军官负责将毒品自哥伦比亚输入委内瑞拉，再由此运往全球市场。

### 高层人物

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#### 尼古拉斯·马杜罗

委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗据报曾提拔遭指涉毒的人士进入政府高层。外界亦有指，他在2018年5月收取过迪奥斯达多·卡韦略的贩毒分红。2020年3月被美国提起刑事指控，2026年1月在“绝对决心行动”中被逮捕。

#### 迪奥斯达多·卡韦略

2015年1月，前查韦斯与卡韦略安保主管莱姆西·萨拉萨尔向外界指称，卡韦略是太阳集团主脑。萨拉萨尔其后配合美国缉毒局提供资料，并在特别行动处安排下加入证人保护，最终逃往美国。他声称曾亲眼见到卡韦略下令运送大量可卡因。据报，多批毒品由哥伦比亚的FARC流向美国与欧洲，古巴被认为亦可能介入其中。这套跨境毒网疑还牵涉委国其他高层，包括委内瑞拉副总统塔里克·艾萨米和卡韦略胞兄何塞·戴维·卡韦略。

2018年5月18日，美国财政部外国资产控制办公室对卡韦略、其妻、其兄与其代理人拉斐尔·萨里亚实施制裁，指他们利用国家权力从勒索、洗钱及贪污获利。外国资产控制办公室并指卡韦略涉嫌与副总统塔里克·艾萨米主导贩毒活动，再与总统马杜罗分配收益，甚至利用官方渠道追踪潜在涉毒富裕人士，夺取其毒品与资产以排除竞争。

#### 亨利·兰赫尔·席尔瓦

美国外国资产控制办公室于2008年制裁委国将军亨利·兰赫尔·席尔瓦及另外两名官员，指有证据显示三人曾协助哥伦比亚革命军—人民军进行毒品交易。制裁令要求冻结其在美资产，并禁止美国人士与之进行任何金融或商业往来。同列受制裁者包括前军情局局长乌戈·卡瓦哈尔，以及前内政部长兼海军上尉拉蒙·罗德里格斯·查辛。

2010年，兰赫尔·席尔瓦公开表示委军“与查韦斯的社会主义路线绑在一起”。其后他以82.30%得票在2012年地方选举中当选特鲁希略州州长，并于2017年以59.75%连任。

#### 塔里克·艾萨米

塔里克·艾萨米于2017年2月遭美国财政部依《外国毒枭制裁法》点名制裁，指责他协助毒品由委内瑞拉流向墨西哥及美国，多笔估计达数千万美元资产亦同时遭冻结。

#### 内斯托尔·雷韦罗尔

玻利瓦尔国民警卫队司令内斯托尔·雷韦罗尔在2016年被美国起诉，指其涉嫌协助毒贩，包括通风报信、终止调查、甚至释放涉毒人员。

#### 乌戈·卡瓦哈尔

前委内瑞拉军事反情报总局局长乌戈·卡瓦哈尔被指是太阳集团高层之一。2014年，他以外交护照入境阿鲁巴后遭拘捕，当时职衔为新任领事，拘捕乃应美方要求进行，美国指其涉毒及与哥伦比亚革命军—人民军交往。数日后，他因获承认外交豁免权而被释放，但亦被列为“不受欢迎人物”。

卡瓦哈尔2023年在西班牙再度落网并引渡至美国，并于2025年6月承认包括“毒品恐怖行为”与“协助输美可卡因”在内的4项罪名。

#### 亚塞恩基·拉马斯

拉马斯曾任第一夫人西莉亚·弗洛雷斯专机飞行员，据指曾向载运可卡因的飞机提供航空交通代码，使其伪装为民航班机而自哥伦比亚引渡至美国。报道指马杜罗曾向哥伦比亚国防部长路易斯·卡洛斯·维勒加斯·埃切维里施压，要求拒绝引渡。拉马斯被认为与委国境内过百次毒航班活动有关。

#### 卡洛斯·奥伦塞·阿佐卡尔

自2003年开始，卡洛斯·爱德华多·奥伦塞·阿佐卡尔活跃于毒品运作，早年曾在迈克蒂亚西蒙·玻利瓦尔国际机场任海关监察员。据报，他管理太阳集团每月约40吨毒品的40%，被认定为主要物流操盘手之一，并直接与组织最高层保持联系。

他于2021年5月在意大利弗罗西诺内省卡萨尔维耶里被捕，并于2022年6月依照美国政府一年早前的引渡请求遣返美国。

他于2023年11月27日在纽约南区法院受审，面对四项毒品及持枪罪控，并在审前表示无罪。检方表示，奥伦塞·阿佐卡尔亦与国家情报与预防服务局高层官员密切合作，据称为佩德罗·路易斯·马林·奥利瓦雷斯。《新先驱报》消息指出：“他是贩毒集团物流的核心人物，负责毒品运输，对象是迪奥斯达多·卡韦略所领导的部门”。

2023年12月在进行了为期两周的审判后被定罪并于2026年1月12日被判囚30年。

## 美国的起诉与法律行动

2020年3月，美国司法部对委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗及14名高官提出指控，罪名涵盖毒品恐怖主义、共谋输入可卡因及毒品贩运。起诉书指出，自1999年起，涉案官员担任太阳集团的核心领导与管理角色。其中指马杜罗与哥伦比亚革命军—人民军协调，多次谈判数吨可卡因运输，并提供武器支持该哥伦比亚游击组织。两名涉案官员已在美国联邦法院认罪：2023年6月，退役将军克里弗·阿尔卡拉承认向哥伦比亚革命军—人民军提供物资与火器，并于2024年4月被判入狱21年6个月；2025年6月，自西班牙引渡至美国的前军事情报局长乌戈·卡瓦哈尔对4项罪名，包括毒品恐怖主义与共谋输入可卡因，全部认罪。

2025年7月，美国财政部将太阳集团列为“特别指定全球恐怖分子”。随后，2025年11月16日，美国国务院将其升格为“外国恐怖组织”，指其“在整个美洲制造恐怖暴力，并向美国及欧洲贩运毒品”，同时称其为“毒品恐怖分子”，并指出马杜罗政权“不合法”，“马杜罗及其同伙并不代表委内瑞拉合法政府”。该制裁自2025年11月24日生效。

因应此情况，美国在加勒比海水域部署大量军舰与军事人员，据美国国防部官员称，目的是打击贩毒集团。部署包括硫磺岛号两栖攻击舰、劳德代尔堡号两栖船坞运输舰及圣安东尼奥号两栖船坞运输舰，以及约4000名海军陆战队员。此外，三艘阿利·伯克级驱逐舰格雷夫利号驱逐舰、杰森·邓汉姆号驱逐舰与桑普森号驱逐舰也确认参与行动。

### 国际反应

在美国财政部将太阳集团列为“特别指定全球恐怖分子”后，拉美多国陆续发表类似声明。截至2025年9月，厄瓜多尔、巴拉圭、阿根廷及多米尼加共和国亦将太阳集团列为恐怖组织。但其他国家领导人对美国指控提出质疑。墨西哥总统克劳迪娅·辛鲍姆在记者会上表示，她首次听闻此类指控，并要求美方提供证据。哥伦比亚总统古斯塔沃·佩特罗则谴责美国行动，认为司法部的指控是“虚构借口，意在迫使委内瑞拉政权更迭”。尽管如此，哥伦比亚参议院仍以33票对20票决议，将太阳集团列为跨国犯罪及恐怖组织。

## 太阳集团的性质与争议

委内瑞拉长期存在广泛政治贪腐，并且武装部队高层与玻利瓦尔政权官员涉入毒品交易已有多方记录。然而，这种涉入是否构成一个统一的卡特尔仍具争议。“太阳集团”的称呼亦遭专家质疑，因目前并无明确证据显示政府直接统一地参与毒品交易。尽管美国在2025年7月指控太阳集团支持锡那罗亚贩毒集团及阿拉瓜火车等组织，但在美国国务院2025年3月的全球反毒报告中并未提及太阳集团。国际危机组织专家菲尔·甘森指出，虽有多名武装部队指挥官涉入毒品交易，但尚无证据证明委内瑞拉政府进行中央协调。弗林德斯大学的菲利普·约翰逊也认为，太阳集团并非政府内部统一的贩卖集团，而是一个由政府机构内各个互相竞争的毒品网络组成的松散系统。

InSight Crime认为，太阳集团“从未是真正的贩卖集团”，而更像是“嵌入在安全部队内的松散毒品网络，由政治人物提供便利、保护，甚至偶尔直接指挥”。其2022年调查指出，自2017年起，受委内瑞拉严重经济与金融危机影响，国家无法保障军警薪资，太阳集团的性质也因此转变。到2010年代中期，太阳集团逐渐从武装部队内零散毒品网络，发展成一套精密的裙带制度，核心目标是将毒品贸易所得掌握在特定军警官员手中（军方与文职），以确保其对政权及马杜罗的忠诚。

InSight Crime指出，政权领袖如总统马杜罗及部长迪奥斯达多·卡韦略、塔里克·艾萨米、内斯托尔·雷韦罗尔，似乎与毒品运作保持“安全距离”，而玻利瓦尔委内瑞拉不透明的商业与房产登记制度，也使得外界难以确认政府成员是否透过间接方式获利。整体而言，该制度的主要目标是维系马杜罗政权，因此政府官员更多扮演“权力中介者”，监督复杂的犯罪裙带网络，而非直接操控毒品集团。

## 基本资料

- 日语原文：太阳集团
- 成立：1990年代
- 创建者：委内瑞拉玻利瓦尔国防军成员
- 原产国：委内瑞拉
- 活动范围：美国、委内瑞拉、玻利维亚、哥伦比亚、古巴、墨西哥、尼加拉瓜
- 合作组织：委内瑞拉、哥伦比亚革命军—人民军、民族解放军、哥革武异见派、阿拉瓜火车、锡那罗亚贩毒集团、东北贩毒集团（据称为洛斯哲塔斯解散后的派系）
- 敌对组织：美国、智利、厄瓜多尔、巴拉圭、阿根廷、多米尼加、

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秘鲁、非国家敌对者：洛斯哲塔斯（解散前）
- 犯罪活动：毒品贸易、军火走私、走私、洗钱、贿赂
- 活跃年代：1998年—至今
- 状态：活跃（据称）
- 领导人：尼古拉斯·马杜罗（据称）、迪奥斯达多·卡韦略（据称）、乌戈·卡瓦哈尔（据称）、塔里克·艾萨米（据称）、弗拉基米尔·帕德里诺·洛佩斯（据称）