2023年岸田文雄访问乌克兰

2023年3月21日，日本首相岸田文雄访问乌克兰。这是自俄罗斯入侵乌克兰以来日本首相首次访问乌克兰。

出于安全考虑，此访问计划事先并未对外公布，只有约10名随行人员从行程首站印度随行。

岸田成为第二次世界大战后第一位视察战场的日本首相。

## 背景

自俄罗斯入侵乌克兰以来，岸田一直计划访问乌克兰首都基辅。日本将成为2023年5月举行的第49届七大工业国组织会议东道国，乌克兰局势将成为主要议程，因此岸田认为有必要访问乌克兰并与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基直接对话。但由于岸田在现场的安全保障问题以及需事先向日本国会报告的惯例等问题，而未能实现。

据报导指，2022年6月，法国、德国和意大利领导人计划在第48届七大工业国组织会议前联合访问乌克兰。由于岸田原本计划前往欧洲参加会议，而他在此次访问也考虑同时参加对乌克兰的联合访问。不过这一计划最终被放弃，因为需提前向日本国会报告使访问难以保密，而且也会给正在秘密准备的三个国家的领导人带来麻烦。2023年6月16日，三国领导人访问乌克兰。

此后，岸田继续计划访问乌克兰，但被迫专注于2022年第26届日本参议院议员通常选举、安倍晋三遇刺以及随之而来的统一教问题等国内事务，计划未能实现。

岸田曾考虑计划在2022年12月第210届国会闭幕后访问乌克兰，因为在国会休会期间不需要提前报告。不过，由于岸田的安全保障问题，以及机密访问计划被泄露给外界，这一计划也被放弃。

2023年1月6日，泽连斯基在电话中请求岸田访问乌克兰，岸田回答“我会考虑”。2023年2月20日，美国总统祖·拜登访问乌克兰，岸田成为自俄罗斯入侵乌克兰以来唯一没有访问基辅的七大工业国组织领导人。随着2023年5月在岸田家乡举行的第49届G7峰会的临近，他对作为东道国领导人中唯一没有访问乌克兰的情况感到不耐烦。

## 访问乌克兰

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2023年3月19日，岸田从羽田机场搭乘日本空军一号出发访问印度，与印度总理纳伦德拉·莫迪举行峰会。日印首脑会谈于次日举行。访问印度的日程异常宽松，2023年3月22日没有与岸田相关的国会日程，导致有传言称他将访问乌克兰。对于2023年3月21日行程为何时间充裕，接近首相的人士告诉记者，“我们收到了印度方面提出的访问莫迪家乡古吉拉特邦的提议，现在正在考虑。”

岸田原计划于2023年3月22日凌晨返回日本，但岸田于下午07时30分左右乘坐商务喷射机秘密从德里英迪拉·甘地国际机场（帕拉姆空军基地）出发前往波兰热舒夫-贾西翁卡机场。这架飞机是维思达公务机运营的庞巴迪环球7500型飞机，其于2023年3月19日晚上8:00左右从羽田机场起飞，大约比岸田启程前往印度前早三个小时。乘客包括木原诚二（官房副长官）、秋叶刚男（国家安全保障局局长）、山田重夫（外务副大臣）、中込正志（欧洲局局长），以及翻译、医生和保安警察在内的等10人左右。岸田在没有通知随行记者和政府工作人员的情况下离开了下榻的酒店，一名公关人员表情苦涩地说“我不知道发生了什么事”。

抵达热舒夫后，岸田转乘汽车前往普热梅希尔总站，全程约一个小时。他从普热梅希尔转乘火车前往基辅。岸田访问之前已通知俄罗斯政府。《NHK》和《日本新闻网》的摄像机捕捉到了岸田登上火车的画面。影片显示，岸田从黑色列车队的前车厢下车，在一名似乎是当地护卫的男子陪同下登上火车，车厢并装载瓦通纸箱。新闻评论员辛坊治郎在他电台节目中声称，摄像机之所以能够拍摄岸田登上火车的画面是“故意泄露”的。

2023年3月21日中午，岸田乘坐的列车抵达基辅客运站，受到当地日本大使馆工作人员的迎接。

岸田抵达乌克兰后，访问了2022年3月发生大屠杀的布查，参观发现73具尸体的教堂，并在教堂后面的万人坑献花和默祷。随后，岸田访问了布查的一处居民区，视察了日本政府为越冬援助捐赠的发电机，并转达了日本向乌克兰提供越冬援助的立场。

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返回基辅后，岸田参观了圣米迦勒金顶修道院，并向乌克兰阵亡将士纪念墙敬献花圈。

此后，岸田与泽连斯基举行了约2小时40分钟的峰会。

2023年3月21日晚，岸田结束在乌克兰的访问后，乘火车前往波兰。

### 对岸田的护送工作

日本首相的护送工作由警视厅保安局的保安警察负责，但原则上，首相的外交访问护送工作是委托访问国进行。由于没有法律依据向海外派遣日本自卫队来保护首相，因此岸田这次访问乌克兰期间，决定将保护工作完全委托给随行的安全警察和乌克兰安全部队。2023年3月22日的参议院预算委员会会议上，内阁官房长官松野博一就确保岸田在实际场所的安全表示：“乌克兰政府承担了全部责任，包括俄罗斯武装部队的袭击信息的获取和疏散工作，并予以执行。”此外，2023年3月22日，防卫大臣滨田靖一在的新闻发布会上表示，防卫省和日本自卫队没有参与岸田的行动或保护，也没有要求乌克兰、波兰或其他有关国家的武装部队合作。岸田在2023年3月23日的参议院预算委员会会议上，表示“包括要人在内的外国人安全主要由当地警察等组织负责。对于仅为了保护日本的要人而派遣自卫队出国，并没有明确的规定。”

### 向国会提前报告

这次对乌克兰的访问是在事前未向日本国会报告的情况下进行的。在2023年2月，自由民主党提出了省略事前报告的可能性，而立宪民主党则允许了对乌克兰的访问，但要求在返回日本后向国会提交报告。在2023年3月22日在国会大厦举行的会议上，自由民主党和立宪民主党同意在岸田返回日本后，他将以朝野提问的形式向国会提交报告。

## 会议结果

在日乌两国领导人峰会后的联合记者会上，公布《日本与乌克兰关于特殊全球伙伴关系的联合声明》（日本とウクライナとの间の特别なグローバル・パートナーシップに关する共同声明）。联合声明宣布，双方同意将双边关系升级为特殊全球伙伴关系，并开始协调缔结日本-乌克兰信息安全协定。峰会决定泽连斯基总统以线上方式参加第49届七大工业国组织峰会。

此外，还宣布了以下援助：包括向乌克兰提供3000万美元（约40亿日元）的非致命装备援助，其是通过北约信托基金捐出，预计将提供防弹背心和服装。及向乌克兰能源领域提供4.7亿美元（约620亿日元）的无偿援助。

## 反应

### “必胜饭勺”和“纸鹤烧灯”

《NHK》的影片显示岸田正在从波兰东南部的普热梅什尔搭乘前往基辅的火车，影片中可以看到日本政府官员携带着“美味棒”的瓦通纸箱，这使得“岸田可能携带大量美味棒作为救灾物资”成为社交网络上的热门话题。然而，箱内实际上是由岸田的家乡广岛县严岛（宫岛）制造的50厘米长的饭勺，上面写着“必胜”和岸田的签名。根据严岛观光协会的说法，“必胜”和饭勺的起源可以追溯到日俄战争。协会表示“位于广岛湾的宫岛是士兵参战的地方之一，所以在他们去战争之前，士兵会参拜宫岛上的严岛神社，祈求平安归来，并奉献饭勺作为护身符的替代品。”岸田还展示一个写有“必胜”的特大号饭勺，这是自由民主党广岛地方组织在他参加2021年自由民主党总裁选举，他在国会大厦办公室时送给他的，以作为对他胜利祈祷的象征。

关于这份礼物，乌克兰驻日本大使馆在2023年3月24日在其官方Twitter账户上发布了“必胜！”的推文。乌克兰驻日本大使谢尔希·科孙斯基也作出了正面回应，他于2023年3月25日在Twitter上写道：“从现在开始，这个作为日本的礼物“必胜饭勺”将被极为珍惜。”然而，立宪民主党的领袖泉健太在记者会上批评这一举动：“在战争期间给予领袖一个用于考试和体育加油的地方名产，无法抹去不协调的感觉，这暴露了缺乏紧张感。”此外，日本维新会的领袖马场伸幸也在记者会上批评这一举动：“他们正在为生死而战，需要这种支持。对于把一个地方名产的饭勺带到这样的地方，是否有些过于轻浮了。”同样，严岛观光协会抱怨说：“饭勺在世界上传开是一件好事，但我不确定“必胜”这个词是否适当。乌克兰人真的在为生死而战。即使我们赠送一个写有“爱”或“和平”的饭勺，人们也会告诉我们，你们视和平理所当然。”

除了饭勺之外，岸田还赠送了带有纸鹤图案的宫岛烧灯。在2023年3月23日的新闻发布会上，日本内阁官房长官松野博一和解释了赠送礼物的原因，称“这是为了向勇敢抵抗俄罗斯入侵乌克兰的泽连斯基总统表达鼓励，并祈求和平。”

### 国际反应

在2023年3月21日的新闻发布会上，美国国家安全会议战略沟通协调官约翰·柯比对此表示欢迎，称“这又是一个例子，展示了日本是如何与国际社会其他成员一同坚定地支持乌克兰。”五角大楼国防部长公共事务助理帕特里克·S·赖德（Patrick S. Ryder）赞赏岸田对乌克兰的访问，他说：“我确实认为这次访问意义重大，我们仍然感谢日本和其他国家对乌克兰的支持，特别是在维护基于国际规则的秩序方面。”

关于岸田访问乌克兰，中华人民共和国外交部发言人汪文斌在2023年3月21日的记者会上表示：“国际社会应该为解决乌克兰危机创造条件”，并说“我们希望日本做许多有益的事情，而不是反对缓和局势。”此外，中华人民共和国领导人习近平于2023年3月21日在俄罗斯与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京会晤，正好是岸田访问乌克兰的同一天，西方媒体倾向将两者比较。

2023年3月23日，俄罗斯外交部信息与出版司司长玛丽亚·扎哈罗娃在记者会上表示，岸田访问乌克兰可能是为了影响中俄领导人会晤而刻意安排的。俄罗斯国有通讯社《塔斯社》报导了岸田向泽连斯基赠送的“必胜饭勺”，强调这是日俄战争期间日本士兵的护身符。这把饭勺被认为是对俄罗斯的挑衅，《塔斯社》对此表示不满。

## 图集

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- 岸田抵达基辅

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- 岸田在布查市献花

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- 岸田与泽连斯基首脑会晤

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- 岸田与泽连斯基举行联合记者会

## 基本资料

- 日期：2023年3月21日
- 地点：基辅和布查
- 类型：外交访问
- 参与者：岸田文雄、弗拉基米尔·泽连斯基
- 结果：向乌克兰提供3000万美元（约40亿日元）的非致命装备援助。向乌克兰能源领域提供4.7亿美元（约620亿日元）的无偿援助。决定泽连斯基总统以线上方式参加第49届七大工业国组织会议。同意将日乌关系提升为特殊全球伙伴关系。日乌之间开始协调缔结信息保护协议。