明扬国际屏东厂火灾

明扬国际屏东厂火灾，于2023年9月22日下午5时31分发生在台湾屏东县屏东市屏东科技产业园区经建路38号明扬国际科技股份有限公司屏东厂，造成10人死亡（4名消防员、6名员工）、111人受伤（4名消防员、1名义消、106名民众）。

## 事件经过

屏东县政府消防局在9月22日下午5时31分，接获通报指屏东科技产业园区内一间工厂化学药剂泄漏冒出白烟，随后在傍晚近6时接获通报指出屏东科技产业园区内的1间化学工厂发生火警，不明原因发生爆炸，造成建物坍塌。爆炸声响传出10公里外，火警发生地点的内部铁皮和金属屋梁无法耐住高温而变形。空拍画面则显示建物一大半都被大火吞噬，烧得只剩下骨架。

随后，该火警发生地点被指出并非化学工厂，而是全球高尔夫球具代工厂明安国际企业股份有限公司旗下的子公司明扬国际科技股份有限公司，该公司目前正在扩建厂区增加产能，但因不明原因爆炸。其中，一名成功逃离现场的作业员表示，他在厂区看到冒烟后，没多久就听见警铃声大响，消防员到场没多久后就爆炸了。受轻伤的消防员回忆，当时他与小队长及2名消防员刚踏入现场，就听见爆炸声，大家立刻往外逃生，却发现仓库大门已崩落，仅剩下一个空隙，他拼命爬出去才保住一命，亦有一名明扬国际的早班员工受访时表示，在22日傍晚准备下班的时候，自己即便已经走到工厂大门，距离工厂已经有数十米之远，但是在爆炸发生当下，他还是被爆炸带来的冲击波给震倒，也被许多碎片弄得满身是伤。

服务处在事故现场附近的屏东县议员洪宗麒则表示听见爆炸巨响，跑出来看已经黑烟密布。明扬国际科技公司董事长刘安晧赶到现场，表示最初员工发现冒出浓烟时，试着先处理未果，之后就发生爆炸，认为应该是粉尘导致。事故现场在救援期间，数次发生爆炸导致救援困难。现场人员被要求退离超过两百米外，消防人员也暂时停止救援工作并撤离现场。内政部部长林右昌则指出，包括现场的闪燃以及存有许多易燃物品都是可能原因；另外，园区内有约两万平方米的厂房，面积很大，内部仓库的储货也非常多，产生易燃与爆炸也是可能肇因。行政院院长陈建仁于23日在立法院报告时则指出，根据初步报告，该工厂并非属于有毒化学物质管制工厂。

9月23日晚间9点56分，大火被扑灭。

9月30日，最后一位失联者的遗体被寻获。

## 事件处理

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### 中央政府

火灾发生后，中华民国总统府发言人林聿禅表示总统蔡英文已于第一时间掌握讯息，并指示相关单位全力投入，务必尽速扑灭火势，抢救受困人员，并表示内政部部长林右昌赶赴现场掌握救灾情形。随后，总统蔡英文向殉职同仁及家属表示哀悼，并指出卫福部王必胜次长也将南下指挥紧急医疗系统，妥善处理烧烫伤患者。行政院发言人林子伦则指出院长陈建仁对不幸罹难者及其家属表示哀悼之意，并已于第一时间请内政部与卫福部全力救助伤患，并已致电屏东县长周春米，表示中央将全力支援。内政部部长林右昌在南下的同时，亦指示政务次长吴容辉尽速召开灾害事故调查会，启动事故调查程序。内政部消防署在消防员殉职后，则将脸书粉丝专页及官网已改为黑白色。经济部加工出口区管理处屏东分处于第一时间通报消防局火警外，处长杨伯耕也赴现场协调协助救灾相关资讯，同时间向驻扎于园区的环境部毒灾应变队屏东小队及屏东县环境保护局请求协助。

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### 地方政府

爆炸案发生后，屏东县县长周春米表示已成立“0922火灾爆炸灾害应变中心”，同时启动大量伤患紧急医疗应变机制，并请卫生局迅速公告伤患名单。屏东县消防局长许美雪第一时间赶往现场坐镇指挥。爆炸案发生后，台湾屏东地方检察署请犯罪被害人保护协会屏东分会、志工大队前往屏东各主要医院启动一路相伴机制，陪同伴随及安慰受灾家属，处理后续事宜。邻近的台南市市长黄伟哲、高雄市市长陈其迈亦对屏东县的火灾表达关心，并致电周春米表示将尽一切力量协助。随后，高雄市政府消防局派遣9辆车、18名消防员驰援。

周春米随后抵达前进指挥所掌握救灾最新进度，随后表示不愿意离开前进指挥所，要求务必带出每一个人，而她也因此次事件向家属鞠躬道歉。澎湖县县长陈光复表示此次伤亡人数中，约30人来自澎湖，故启动关怀机制，责由澎湖县政府社会处等相关单位，追踪设籍澎湖县的伤者名单，即时回报后续处理情形。周春米23日主持记者会，带领县府团队默哀致意，也表示会全力协助殉职消防消防员的家属处理后事，经屏东县消防局以各项给付最优计算后，4人依服务年资可分别获2783万元至2897万元不等的抚恤金，并将以最速件报请内政部消防署核定，希望尽快拨付，周春米也表示将由屏东县消防局筹备成立治丧委员会，并责请屏东县政府民政处协助家属申请入祀忠烈祠。

### 明扬公司

董事长刘安晧在9月23日向社会大众与家属道歉，强调从优抚恤伤亡的消防员、公司员工与一般民众，并指公司预计在24日召开视讯说明会。截至23日上午，明扬国际科技股份有限公司仍未在台湾证券交易所发布重大讯息，直至24日下午3时，明扬公司才偕同母公司明安召开重大讯息记者会，说明火灾事件相关事宜。对此，明扬与母公司明安等4位高层出席重讯记者会，向各界鞠躬致歉，并表示将成立信托基金协助伤亡者与家属，“身为在地企业，绝对负责到底”。

明扬公司所投保的产险共有六家承保，除了富邦产险主办之外，其他的五家产险公司包括泰安、友联、兆丰、台产与华南，其中，富邦主办承接62%，泰安13%、友联10%、兆丰5%、台产5%、华南5%共保，总保额15.3亿元。除了产险总保额逾15亿元之外，友联也有共保商业火险，约占保额1成，另外还有承保公共意外责任险及雇主责任险。产险业者分析，其中比较具有争议的项目，是主动进入火场的消防员，是否被排除“公共意外责任险”的理赔范围外。

## 影响

距离爆炸现场仅600米的前进国小，教室窗框玻璃也被强劲震波震碎。屏东县政府指出，于火灾过后为确保前进国小就学环境的安全检点，考量火灾造成空气污染及落尘影响，于23日对全校区域做全面检点及清洗工作，因此宣布该校在23日停止上课1日。台北市市长蒋万安24日上午率团搭机前往韩国首尔参加“2023年世界城市高峰会市长论坛”行前媒体联访时表示，已邀集消防局、环保局、产业局及劳动局进行跨局处会议，检视台北市相关SOP与处理公共意外机制，并全面检查列管工厂，盘点所有消防人力、设备，让市民安心，嘉义县县长翁章梁则表示要以此次事件为鉴加强管理，经济发展处和消防局将严加稽查县内厂区囤放危险物品相关管制，加强安全管制，嘉义县消防局统计资料指出，嘉义县列管危险工作场所有1904处，其中列为公共危险物品场所有68家，局及分队会定期做消防安全检查，并要求厂家落实公共危险物品管理工作。高雄市市长陈其迈于26日主持市政会议时亦指出，针对强化高风险公共危险物品工厂安全，指示消防、经发、环保与产业园区管理局等单位，立即针对工业区及产业园区内存放危险或有毒化学物品，以及近3年发生意外事故工厂等启动联合稽查，新竹县县长杨文科亦于同日指示消防局及环保局，清查新竹县管辖范围内的厂商，将有存放中高度危险性的有毒及化学物厂商特别标示，并针对辖内包括竹科、新竹工业区、五龙工业区等厂商突击检查是否有确实申报登记厂内的化学、有毒物质等危险物品。

经济部表示，由于事故发生时消防废水排入园区雨水下水道，并强化截流设施避免流入滞洪池，同时调派抽水车抽除雨水下水道消防废水，截至24日共抽除138公吨废水。而在事件发生后第三天，现场出现约4、50名员工，自发性准备了许多清扫用具要协助清理，其中有一名男员工称公司没有要求，他单纯觉得自己应该要回来帮忙打扫。

## 各方反应

### 政府部门

卫福部政务次长王必胜在事件发生后，前往高雄医学大学附设医院、国军高雄总医院、高雄长庚医院、屏东荣民总医院、屏东宝建医院、屏东基督教医院及部立屏东医院，详细了解各医院伤者的伤势及治疗状况，也探视仍在急诊的病人，并指出紧急医疗量能足够，各医院无论在初步处理、转诊及后续治疗都判断正确且有条不紊，紧急医疗网调度得宜，屏东县卫生局也指挥良好。行政院院长陈建仁在23日赴立法院报告时允诺，政府会努力照顾住院伤者，提供最好的医疗，至于殉职的打火英雄，也会给予最高的抚恤与追晋升级，尽量抚慰家属，而立法院亦在开会前默哀1分钟表达哀悼。

总统蔡英文则在23日上午总统府接见“第61届十大杰出青年当选人暨国际青年商会中华民国总会陪同人员”的行程前发表谈话，再次向殉职消防员和家属表达哀悼之意，也请相关单位给予家属最及时的协助，并将尽速召开灾害事故调查会，厘清还原事故的真相，并表示“稍后我也会南下关心救援进度跟探视慰问”，随后蔡英文前往心灯生命礼仪馆，向不幸殉职的消防员致哀及慰问家属，后续并将前往屏东荣民总医院探视伤患。

台北市市长蒋万安、彰化县县长王惠美皆表示若屏东有任何需求，都会全力协助，而桃园市市长张善政则邀集桃园景福宫、桃园慈护宫、中坜仁海宫、中坜慈惠堂、龙潭龙元宫、桃园明伦三圣宫等6大宫庙共同出钱出力，为本次伤亡的消防员与受灾户发起救助专案。

### 政界反应

事件发生后，2024年中华民国总统选举候选人包含副总统暨民主进步党籍参选人赖清德、新北市市长暨中国国民党籍参选人侯友宜、台湾民众党籍参选人柯文哲及鸿海集团、永龄基金会创办人暨无党籍拟参选人郭台铭皆对火灾发生后殉职的消防员及家属，表达最高的敬意及哀悼，随后皆取消23日的竞选行程。

时代力量党主席王婉谕、中国国民党主席朱立伦、国务院台湾事务办公室发言人陈斌华皆对逝者及其家属表达哀悼。民主进步党则宣布原订24日的37周年党庆活动暂缓，延后择期举行。

### 民间反应

郭台铭指出因其为中华民国义勇消防总会的总顾问，在事件发生后若需任何协助都将尽力而为。前立法院长暨中华民国义勇消防总会会长王金平于24日上午至4名殉职的消防员灵堂上香吊唁后，发给殉职消防员家庭1人10万元的慰问金。佛光山屏东讲堂住持永严法师、佛光山慈悲基金会能悯法师于23日上午前往荣民总医院屏东分院探视18位伤患及家属，并前往心灯生命礼仪馆为殉职消防人员上香，抚慰家属伤痛。

台湾人寿在事件发生后成立紧急应变小组，全面清查有无客户伤亡，保险顾问亦前往医院确认是否有保户需要协助，并即时启动重大事故关怀服务及快速理赔。国泰人寿及台新人寿全面清查后，分别发现各有2名及1名受灾者为其保户，并表示已启动紧急应变措施。富邦人寿、国泰人寿、南山人寿等少数大型寿险公司针对非保户也提供慰问金，新光人寿因旗下基金会1983年即设立警消慰抚金措施，对于不幸殉职消防人员额外提供10万元慰抚金；宏泰人寿及远雄人寿则提供快速理赔、缓缴续期保费等措施。中国人寿则指出，已启动逾百名保户快速理赔及慰问金关怀，初估理赔金额逾2000万元慰问金，关怀也扩及非保户的罹难警义消。

慈济基金会屏东分会在事件发生后，立即召开线上会议规划应变行动，并于23日上午先向家乐福紧急调度100份的面包、10箱矿泉水至灾害中心，提供给待命警消及现场工作人员，并与屏东县政府社会处讨论共善关怀行动；慈济基金会屏东分会在同日下午应屏东县政府消防局请求，在灾害现场厂外搭帐篷提供家属及救灾人员休息。

屏东县政府在事件后宣布成立“0922火灾爆炸灾害捐款”专户提供捐款，林荣三基金会、联邦银行、自由时报、珑山林共同捐款1000万，虾皮购物捐款500万，环球购物中心捐款30万，海尼根台湾屏东酒厂决定以员工的名义捐款20万。截至24日下午，屏东县政府表示线上捐款总计2876笔，小额捐款数金额7,598,961元。

国家交响乐团在23日晚间于高雄的上半场演出时，新增一首萧泰然的《来自福尔摩沙的天使》，以音乐抚慰屏东工厂大火的伤亡者。总统蔡英文出席“2023总统杯黑客松颁奖典礼”时，对屏东工厂火灾造成人员伤亡事件，与现场出席人员一起默哀，并指现场获奖的卓越团队中，也有屏东县政府环保局、以及高雄市政府消防局等机关的参与，她要藉这个机会，向屏东县政府团队，还有支援的高雄市政府团队，说声辛苦了。

## 事后究责

台湾屏东地方检察署在火灾发生后，派出3名检察官在场即报即验，同步调阅相关背景资料，并表示除掌握最新救灾状况外，同时对厂商财产声请保全扣押，以防脱产。随后于25日指出，与消防和刑事鉴证人员合作进行火灾调查和鉴证，以追究相关刑事责任。犯罪被害人保护协会屏东分会在事件发生后亦协助一名罹难者家属声请假扣押，但台湾屏东地方法院随后于26日指出，债权人就假扣押原因，必须提出可供法院随时进行调查的证据，从提出的资料无法说明清楚，于是裁定驳回。台湾屏东地方检察署对于台湾屏东地方法院的裁定指出，将透过犯罪被害人保护协会屏东分会协助家属提出抗告，而屏东县政府发言人鄞凤兰亦表示县政府会提供相关协助。

屏东县政府于25日上午10时30分召开记者会，指出明扬公司有三项重大违法事实，包含储存有机过氧化物达管制量30倍以上，严重违反《公共危险物品及可燃性高压气体制造储存处理场所设置标准暨安全管理办法》、未提供厂区化学品种类、数量、位置平面配置图及抢救必要资讯，违反《消防法》第21条之一第一款规定及未指派专人到现场协助救灾，违反《消防法》第21条之一第二款规定，总计裁罚240万元。明扬公司随后在当日下午6时51分发布重大讯息，指已收到屏东县政府消防局举发违反消防案件通知单，但开立的通知单未列示罚锾金额，待收到正式处分函文后另行发布重大讯息。明扬公司董事长刘安晧在翌日的记者会表示，后续会厘清厂内原物料存放情形，案发当下干部有协助疏散，公司都有落实消防演习并已配合检警调查中。

针对此次事件政府的政治责任，中国国民党立法院党团质疑事故发生至今政府无人负责，内政部部长对此表示，明扬工厂大火灾害因案情复杂，消防员罹难人数多，调查可能必须耗费更多人力与时间，内政部消防署也已派员协助屏东县政府消防局进行火灾原因鉴定调查，并配合检察官进行各项司法侦调工作，呼吁各界尊重专业，透过科学鉴定让证据说话，而内政部亦于26日下午召开灾害事故调查会。经济部次长林全能与屏东县副县长黄国荣则在26日召开联合善后平台会议，强调“没有安全就没有复工”，并指出将于明扬改善建筑物及生产环境条件完备、提出复工申请后，邀集专家学者及相关单位审查。

10月6日，屏东县消防局长许美雪以个人规划为由请辞获准，遗缺由副局长李彬正暂代。

## 争议

### 明扬公司的劳工环境议题

明扬国际科技股份有限公司其Google评论过去被多人留下一星负评，指控其为强迫加班的血汗工厂，更有人称其内部充满粉尘和有毒漆味，而时事评论员黄扬明则在脸书上揭露指出，根据劳动部违反劳动法令事业单位（雇主）查询系统资料显示，该公司已连3年让员工超时加班而被罚锾，距离此次火灾最近一次是2023年7月26日被处分，罚锾15万元。屏东县县长周春米对此则表示，所有劳安检查与劳工详细资料都由经济部主导，屏东县政府已经向经济部索取相关资料，以利追究责任。

劳动部部长许铭春23日在立法院备询时表示，相关劳动环境、职灾、劳动条件，待救灾告一段落，劳动部会跟经济部加工出口区管理处一同劳检，劳动部职业安全卫生署职业安全组组长朱文勇亦指出，后续也会了解雇主是否有申报特定危害化学物质等。另外也正盘点该公司过去的违法纪录，若有相关关系企业也会一并盘查，了解公司管理状况。财政部则指出明扬公司曾在2014年10月取得财政部优质企业认证，但认证三年效期早已在2017年10月就到期。

台湾屏东地方法院在2011年的一份判决书指出，前员工指控明扬公司的工厂内充满橡胶粉尘、高热、强碱、刺鼻气味，对身体有害；且公司每年不免发生“100件以上，甚至高达140件大小不等之工安事件”，而根据明扬公司的永续报告书中显示，该公司新进员工比例，与离职员工比例均高达5成以上。对于相关指控，明扬公司总经理吕英诚承认，但仍辩解通通依照公司员工意愿出班。

### 屏东县消防局长专业疑虑

在火灾救灾当下，屏东县消防局局长许美雪指火场里面有烷跟天然气，消防队员进入火场一射水就发生大爆炸，让当时担任初期指挥官的小队长陈文川遭外界质疑搞不清楚状况。从昏迷中苏醒的小队长陈文川指出，当时确实“未喷水”，甚至来不及使用干粉灭火器就爆炸。许美雪在此之后改口称“没射水”，并表示第一时间询问厂商为何会爆炸，虽然厂商并未解说有无射水，但她的确被厂商所说的状况误导，因此才口误。淡江大学教授兼国际事务学院院长包正豪批评，消防高层搞不清楚状况，一出事就急着推卸责任，真正受伤害的前线人员，直言“火神的眼泪白流了”。

对此，中国国民党籍立法委员王鸿薇质疑其缺乏专业背景与经历，不适任且可能危及第一线执勤消防员，而屏东县县长周春米表示，事后的事故调查和责任检讨都不会回避，许美雪则称“不恋栈职位”。屏东县消防局副局长李彬正指出厂商仅回报工厂里有环己烷的化学成分，不易爆但遇到高温会起火，却未提及有禁水性材质的“过氧化物”，进一步询问业者，究竟为何一直有爆炸发生，业者才解释有这种成分，“资讯起初就给的不完整”。对此，明扬公司在24日的记者会上表示，有对消防人员表示，冒烟现场存放环己烷。至于厂商第一时间是否有提供完整厂内资讯，屏东县消防局前后说法不一亦遭受外界批评。对此，环境部化学署评估管理组长林松槿表示，根据劳动部职安署网站对屏东大火的案情摘要，消防单位初步研判疑似为过氧化物“二叔丁基过氧环己烷”与异构烷烃引起的爆炸，但二叔丁基过氧环己烷与环己烷是不同化学物质，“两个名字很像但化学式完全不一样”且“二叔丁基过氧环己烷”不在化学署列管的毒性化学物质、关注化学物质名单，依法业者不须向化学署申报流向，也未要求工厂内需配置专业应变人员。

### 消防人数与工会组织议题

屏东消防服务人员比例为1比1300人，远高于香港、日本、新加坡等地，香港约为1比735人。消防员工作权益促进会在事件发生后，指出火灾事件导致消防员殉职、多名消防员受伤，因此会吁求开放消防组工会，加速改革防止殉职，并表示在23日于凯达格兰大道举行记者会要求2024年中华民国总统选举候选人立即支持开放消防员组工会，同时于记者会指出消防员应全面适用《职业安全卫生法》，补足地方防灾能量与人力，“不要用殉职换改革”。

行政院发言人林子伦在25日表示，政府将研议修正《消防法》，建立消防机关职业安全卫生机制，并表示行政院院长陈建仁指示修正《公务人员协会法》，扩大并强化公务人员之结社权与协商权为目标。陈建仁的言论遭台湾警察工作权益推动协会批评为“说谎院”，指公务人员协会并非工会，协会专指一个职业事务专长组织而非权益争取组织，工会与协会混用是为了压抑公务人员争取权益。警消组工会遭到部分民众与政治人物反对，在野党多持支持态度，执政党仍持保留态度。

《中国时报》引据立法院预算中心《2024年中央政府总预算案整体评估报告》指出，包含屏东在内共有9个县市连续4年以上，未办理防灾士训练。对此屏东县政府澄清，自2019年迄今已完成防灾士训练1055人次，每年积极参与中央各项防灾计划，今年更召募县内高国中生加入的防灾士行列，期望透过各种防灾计划的推动与参与，让防灾教育向下扎根，新竹县政府及嘉义市政府亦表示报导与事实出入，新竹县截至2023年共培训232防灾士，而嘉义市截至2022年共培训158位防灾士。

## 类似事故

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## 基本资料

- 尺寸：300
- 地点：中华民国（台湾）屏东县屏东市屏东科技产业园区经建路38号明扬国际科技股份有限公司屏东厂
- 座标：22.648565 120.454011
- 日期：2023年9月22日
- 时间：17时31分
- 时区：国家标准时间
- 起因：小火灾发生后火源引燃工厂内部一楼仓库中过量储存的有机过氧化物造成滚燃，随即爆发闪燃与瞬爆。
- 死亡：10人（4名消防员、6名员工）
- 受伤：111人（4名消防员、1名义消、106名民众）