澳门特别行政区政府2022年财政年度施政报告

澳门特别行政区政府2022年财政年度施政报告是澳门第5任行政长官贺一诚于2021年发表的任内第三份施政报告，如同过去的惯例，于年尾公布下一年的施政报告。

## 听取意见和建议

贺一诚自2021年10月便开始会见澳门多个构购和团体，听取施政报告的意见和建议。包括：澳门工会联合总会、澳门街坊会联合总会、澳门妇女联合总会、民众建澳联盟、澳区全国人大代表、澳门中华总商会、澳区省级政协委员联谊会、澳门公务人员联合总会、澳区全国政协委员、中华全国青年联合会澳区委员、澳门中小企业协进会、澳门公职人员恊会。

## 日程

特区政府于2021年10月29日公布，澳门特别行政区行政长官贺一诚于2021年11月16日公布2022年度施政报告。相关日程如下表：

日期及时间｜相关人员｜事项

11月16日 15:00｜贺一诚｜2020年度施政重点回顾以及发表《2021年财政年度施政报告》

11月17日 15:00 - 18:00｜贺一诚｜回答议员对施政报告提问

11月24日 15:00 - 24:00｜张永春｜行政法务领域施政辩论

11月26日 15:00 - 24:00｜李伟农｜经济财政领域施政辩论

11月29日 15:00 - 24:00｜黄少泽｜保安领域施政辩论

12月1日 15:00 - 24:00｜欧阳瑜｜社会文化领域施政辩论

12月3日 15:00 - 24:00｜罗立文｜运输工务领域施政辩论

## 官方资讯

公布日期｜施政文本/方针｜备注

2021-11-15｜ 2021年度施政重点回顾

2021-11-16｜ 2022年财政年度施政报告文本

2022年财政年度施政报告重点2022年财政年度各领域施政重点2022年财政年度各范畴施政方针概要

2021-11-24｜ 张永春司长引介行政法务司领域的施政方针

行政法务领域2022年财政年度施政方针

2021-11-26｜ 李伟农司长引介行政法务司领域的施政方针

经济财政领域2022年财政年度施政方针

2021-11-29｜ 黄少泽司长引介保安司领域的施政方针

保安领域2022年财政年度施政方针

2021-12-01｜ 欧阳瑜司长引介社会文化司领域的施政方针

社会文化领域2022年财政年度施政方针

2021-12-03｜ 罗立文司长引介运输工务司领域的施政方针

运输工务领域2022年财政年度施政方针

## 施政方向

### 总体方向

2022年财政年度施政报告主题是凝心聚力 共创新局，2022年施政总体方向是：，防疫情、稳复苏、保民生、促多元、强合作、谋发展。

### 主要任务

一、澳门特区“二五”规划与二〇二五年发展愿景

二、二〇二二年澳门发展形势评估

三、二〇二二年特区政府施政总体方向和主要任务

- 坚持全面准确贯彻“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的方针
- 坚持加快经济适度多元发展方向
- 坚持以人为本施政理念，推进民生建设优化工作
- 坚持问题导向，推进深化公共行政改革工作
- 坚持“一中心、一平台、一基地”定位
- 坚持融入国家发展大局，推进深化区域合作工作。

## 施政重点

一、筑牢疫情防控体系，推动经济稳定复苏

二、大力培育发展产业，加快经济适度多元

三、共商共建共管共享，务实推进横琴建设

四、优化社会民生工作，提升民生服务水平

五、切实维护国家安全，巩固城市安全防线

六、深化公共行政改革，强化重点领域立法

七、加强教青文体工作，完善人才引进制度

八、有序完善城市规划，建设智慧宜居城市

九、积极推进区域合作，更好融入国家发展

## 施政报告及辩论重点

### 修改《维护国家安全法》

澳门《维护国家安全法》自2009年成功落实，行政长官贺一诚于施政报告中提到因社会和国际形势变化对国安法进行修改，他表示澳门特区政府未曾执行过国安法，因此未有执行的经验。被问到修改国安法会否更严谨及作公开咨询，贺一诚指，修改国安法肯定会较严谨，离不开刑法等有系统的法律，刑诉法内对国安有不少细化条文，或会再引用相关法例，把定义更加清晰，避免造成混淆。

### 澳门理工由“学院”升格为“大学”

2021年11月16日，澳门特别行政区行政长官贺一诚在施政报告宣布澳门理工学院将更名为澳门理工大学，于2022年3月1日正式更名，并致力发展成亚太地区领先的应用型大学。

## 成果及效益

（一）务实推进经济适度多元

（二）社会民生工作持续优化

（三）公共行政改革不断深化

（四）宜居城市建设逐步展开

（五）积极有力应对疫情

（六）持续有效纾民困保就业

（七）维护国安工作全面落实

（八）深合区建设多方位推进

## 社会反应/争议

### 六大博企赌牌到期问题

对于2022年中六大博企持有的博彩经营权到期，将会进行重新竞投，然而新《博彩法》至今依然进行法案修改中。2021年11月16日，行政长官贺一诚在出席施政报告记者会中回应传媒提问时提到若赌牌竞投赶不及在新《博彩法》公布后进行，就可以按原合同进行续期。他指出，赌牌竞投要在新《博彩法》公布后进行，但如果有关事宜“来不及”进行，就会按原本的合同进行续期，而现时原合同有续期的机制。他强调，当局会尽快进行有关工作，不过会“按步就班”，又强调六间博企公司清晰未来博彩业应向健康发展。

### 立法会议员评价

对于澳门特区行政长官贺一诚发表《2022年财政年度施政报告》。多位立法会议员对施政报告作出评价，有部分议员关注“开源节流”问题、对疫下未能提供保障财政收入和控制支出感到失望，另外有议员关注行政改革、疫下援助和多方面具体政策等。直选议员方面，议员林宇滔表示对报告未就财政“开源”提出针对性措施感失望；而议员高天赐指报告中资助措施需要完善，财政支出应该审慎使用；议员罗彩燕表示报告整体良好但公共行政改革等着墨不足；议员李静仪批评报告中对本地人才培养大方向未明，就业问题未给出新政策；议员黄洁贞指报告对经济和就业方面的措施未有“新突破”。

### 水货客问题引起各议员关注

2021年11月29日，立法会举行2022年财政年度保安司范畴进行施政辩论，多名议员续关注澳门各执法部门面对打击水货客问题，有议员问及除了关闸以外，其他口岸是否存在水客问题。保安司司长黄少泽表示，由今年1至10月在关闸出入境的水客有5,195人，横琴口岸有35人，港珠澳大桥珠澳口岸有17人，2021年下旬才新启用的青茂口岸有36人。他表示，各口岸都有水客走私的情况，但相较之下没有关闸般严重；他又指，当局在各口岸都有持续做打击水客的相关工作，只是他们选择关闸较多，亦因水客过关后是将货物交到一些商铺，而有关商铺是较集中在拱北口岸。

同日，官委议员胡祖杰建议透过“天眼”打击境内水货客，保安司司长黄少泽在回应时指海关正开发一套旅客筛查系统，透过“天眼”系统中的人脸识别，加强打击水货客。不过，由于口岸不属于公共道路，当中不适用《天眼法》，而是适用《个人资料保护法》。保安司司长黄少泽称，现时超过三分一案件透过“天眼”辅助进行侦查，很多严重案件都是通过“天眼”辅助成功侦查。直选议员颜奕恒表示现时保安当局计划如“水客” 被查获“走水货”两至三次，将被界定为以“走水货”维生，他们的“外地雇员身份认别证”(俗称“蓝卡”)续期将会受影响。有部分中小企反映相关政策令他们无所适从，希望在相关措施上能适当保障中小企的外雇安排。

保安司司长黄少泽回应各议员提问时指，“走水货”的行为犯法就是犯法，他表示“犯法之后还可以网开一面不是我们应该有的态度！”。直选议员罗彩燕就形容水货问题已形成一条产业链，像山火般难以扑灭，认为与珠澳两地跨境部门和执法部门进行加强工作。黄少泽亦坦言，在疫情下水客活动增加，前线人员做到“气咳”并针对水客“黑点”作不定期巡查，并与中国大陆执法部门联合打击水客，又指部分活动在澳门是不犯法，但相反在中国大陆属于犯法，通过将有关黑名单交到内地，助其有针对性执法。

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