贾利安

贾利安（Jaime Roberto Carion，20世纪？），澳门土生葡人，曾任土地工务运输局局长（包括澳门回归前其前身土地工务运输司司长一职），同时是澳门回归后首任土地工务运输局局长，于2014年10月31日离任并退休，结束其36年政府公职生涯。在2014年离职前，对处理“街影”手法引起争议，后来其本人作出致歉，被澳门传媒称其为“Sorry Sir”。2019年6月22日，澳门电台葡文频道报道，其本人及其家人40个不动产，包括住宅单位、车位及铺位被扣押。2022年1月13日，澳门廉政公署证实其本人在职期间涉嫌受贿和清洗黑钱，已转交检察院处理。目前，其本人及相关亲属已藏匿外地多时，至今仍未返回澳门，据论尽媒体传出其本人已返回家乡葡萄牙退休。2023年3月31日，初级法院宣判其清洗黑钱和受贿等多项罪名成立，共被判20年实际徒刑。

## 政界发展

- 至1999年澳门回归前担任土地工务运输司司长
- 1999年至2014年任职土地工务运输局局长

## 任内和离任后部分争议

### 黑沙环P地段屏风楼事件

2013年7月，工务局批准黑沙环新填海区T地段 (前身为海一居地段) 修改土地批给合同，可兴建6座楼高49层的商住楼宇，有意见质疑项目会成为屏风楼，他回应时指出在2008年期间，城市规划厅已加入许多指引，以保障风流动，包括裙楼退缩6米内范围才可兴建，塔楼、塔楼与塔楼之间必须有10米距离，比法例规定的4米为多，以免楼宇变得“好像长城”；对于被外界质疑相关街道准线图已过期，他指审批时所参考的街道准线图未有过期，肯定在审批期内街线图有效，现时街线图失效后不代表图则亦失效。

### 渡船街一号拆卸风波

2013年底，位于渡船街一号的一幢古老楼宇被清拆，土地工务运输局一度叫停相关清拆工程，被质疑是否有行政失当。时任土地工务运输局局长贾利安于2014年1月3日回应记者时称，当时局方发出街道准线图时，有按照文化局要求保留建筑物的外墙，但业权人收到街线图后，透过律师上诉。而局方翻查有关法律时，发现该建筑物并无列入文物保护清单，工务局在经过分析及知会文化局后，发出拆卸准照予业权人进行拆卸。他指出，在翻查有关资料时，发现该建筑物曾被纳入危楼档案，但他指，经过深入调查后，该建筑物并无即时危险，可作简单的保护及修葺。但工务局建设厅厅长却批准业权人进行拆卸，贾利安称他不知道原因，故指示了副局长陈宝霞要作出深入调查，包括批准拆卸原因，以及程序上有没有错误等。至于被问到为何拆卸准照能迅速地发出，贾利安称进行拆卸工程时，发展商必须要有新的发展方案交予局方，才能批出拆卸准照。但该建筑物的业权人并没有提出新发展计划的情况下，只提出拆卸申请，就获厅长批准该拆卸准照。贾利安称需要深入调查原因。

### 街影法修改及取消争议

2014年9月8日，工务局计划取消街影法引起社会哗然和争议。时任聚贤同心协会副理事长林宇滔指出，在澳门回归前后多幢超高楼、屏风楼都是豁免“街影”所致，要求工务局公开这批破坏景观的楼宇清单。贾在出席完澳广视《澳门论坛》节目后辩称，用“替代法”豁免街影条例完全“合法”。他为之前出现的屏风楼致歉，但就话“纠缠过去没意思”。他一再重申街影条例过时，且有其他“更好”方法，但将来如何确保澳门不会出现屏风楼？具体怎样规范？贾利安始终没有说清楚。贾同日出席节目时作出解画，他为政府咨询立场反复作澄清，指《都市建筑总章程》内涉及居民利益部分会咨询公众，但街影属于好技术的事，担忧居民未有正面意见，故咨询建筑师、则师等专业意见。“不是话居民不理性、不客观，但街影是好技术的事”“这么技术性的事，我怎么咨询呢？”“难道用投票 YES or NO？”他最后称，会回去与同事再研究沟通，让居民更清晰街影再讨论。

2014年，论尽媒体揭发多座建筑项目规避“街影”，包括新葡京、小潭山庄、寰宇天下和澳门凯旋门等。

2015年1月2日，当时刚上任的工务局局长李灿烽承诺公布豁免街影、放高了大厦清单，他拍心口保证相关事情会作一定跟进，不会因为人事变动而影响工作。但他没有交待什么时候才能公布，说是个案较多，需要较多的人力和时间处理。

### 闲置地收地不力

在其离任之后，多区仍出现多幅不同面积的闲置土地，引起当时澳门社区发展新动力的质疑。2016年7月下旬，“社区发展新动力”到廉政公署递信，指有15幅面积合共约7万平方米的土地，分别于2013年至2015年届满25年批租期，但前任及现任运输工务司司长、工务局长在收地过程中有法不依，执法不严，要求廉署调查上述四人（刘仕尧、罗立文、贾利安、李灿烽）有否触犯渎职以及受贿等罪行。

## 退休

2014年10月29日，新闻局于凌晨发出新闻稿，宣布贾利安本人由同年11月1日起退休，离任公职。新闻稿指出，其本人已入职公务员超过三十六年，其个人申请自愿退休，依法符合自愿退休的条件。

## 涉贪被查和扣押资产

### 资产扣押

2019年6月21日，澳门电台葡文频道新闻部报道，澳门特别行政区检察院扣押贾利安及其家人40个不动产，包括住宅单位、车位及铺位。据指，物业于1995至2016年期间购买，并以贾利安、其妻子及其女儿的名字登记。葡文澳门电台表示，曾试图确认与此次被调查所涉及的罪行，以及贾利安是否为主要人士。检察院向葡文澳门电台作书面回复，表示没有任何要披露的内容。翌日 (2019年6月22日)，廉政公署就相关报道回复指，基于刑事调查的考虑和既定的工作程序，现阶段并无任何消息透露。检察长叶迅生受访时表示，因涉及刑事案件，检察院须依据《刑事诉讼法典》的规定，暂时未有特别情况向传媒披露。而当检院将案件送交刑事法庭，并由法官订定审判日期后便可以公开。

2019年6月28日，论尽媒体从相关政府部门取得资料，标题是“被扣押的不动产”，清单的数目共40个，项目分列有：用途、物业编号、单位及物业地址的内容。不过，这份一页半纸的清单上，并无注持有人的名字。

据清单显示，被扣押的40个不动产当中，包括：

- 11个住宅：南方大厦有3个，信南大厦1个，信宝大厦1个，信恒大厦1个，江昌大厦1个，君悦湾2个，盈晖台2个。
- 14个车位：南方大厦4个，东方丽都4个，君悦湾4个，盈晖台2个。
- 7个商铺，3个不动产，2个办公室，1个仓库，1个工厦单位，以及1幅土地。

### 廉署落案起诉

2022年1月13日，澳门廉政公署公布再针对该局另一前领导涉嫌受贿及清洗黑钱案采取调查行动，并将案件移送检察院处理。经本地传媒证实涉案官员为其本人。新闻稿称，贾利安涉嫌收受巨额款项及不动产等利益，任职期间涉嫌滥用职权，在审批涉案商人之建筑项目申请时作出不法行为，包括明知一些正在申请的建筑项目违反当局行政指引或有关程序，仍滥用职权，对原有街线图作出大幅修改并发出新的街线图，或以例外方式发出建筑工程准照，以及批准修改特别负担工程内容等，借此令发展商在该等建筑项目上谋取最大利益。调查同时发现，其本人涉嫌透过亲友以迂回方式收取商人巨额款项及不动产等利益。该前领导的行为，涉嫌触犯受贿作不法行为罪及清洗黑钱罪。涉案商人及相关人士则分别涉嫌触犯行贿罪及清洗黑钱罪。为逃避侦查，贾利安及相关亲属已藏匿外地多时，至今仍未回澳。而贾利安及相关亲属于2019年被检察院扣押约40个物业，当中包括豪宅、商铺及车位，甚至连土地都有。据论尽媒体在2022年2月发布纸本指出，有传贾利安已返回家乡葡萄牙定居。

2022年2月，据论尽媒体的报道，贾利安在任期间，被揭发多宗怀疑贪腐事件，包括益隆炮竹厂换地风波和叠石塘山超高楼项目风波，另外，贾在当年亦致力取消街影条例，被质疑为日后超高楼项目大开绿灯，最终在社会强烈反对下，特区政府才搁置有关构想。

## 参见

- 李灿烽：澳门回归后第二任土地工务运输局局长，于2021年12月下旬被廉署查出涉贪于中国大陆被捕，目前正在羁押中。

## 基本资料

- 原文名：Jaime Roberto Carion
- 性别：男
- 职位：澳门土地运输工务局局长
- 任期开始：1999年12月20日
- 任期结束：2014年10月31日
- 继任：李灿烽
- 国籍：葡萄牙、中华人民共和国（澳门）
- 永久居留权：中华人民共和国（澳门）
- 政党：无
- past：不详至1999年 担任土地工务运输司司长、1999年至2014年 担任土地工务运输局局长