2023年台风海葵对台湾的影响

中度台风海葵是自2019年轻度台风白鹿以来，首个登陆于台湾的台风，在此之前已经有1471天没有任何轻度台风以上的热带气旋登陆于台湾。台风从台东县东河乡登陆，穿越中央山脉后于高雄市梓官区出海，在高雄外海滞留一段时间后，擦过高雄与台南的海岸线，随后向西前往中国大陆；这次台风在台东吹起16级强风，对台东及高雄的影响较为明显，共造成143人受伤，并产生约新台币14亿1563万元农业损失。

## 气候背景

受到拉尼娜现象的影响，中太平洋水温升高且太平洋高压型态偏弱，致使2020至2022年太平洋台风季期间所产生的台风路径偏北，进而导致直接侵袭台湾、菲律宾的台风数量皆未达到历史的平均水准。在这三年期间，虽曾发生轻度台风卢碧外围环流及其引入西南气流影响所导致的暴雨事件，但在卢碧影响台湾的期间，交通部中央气象局在澎湖仅测得每秒15米的风速，台湾本岛几乎没有一个气象站风速达标，科学事实上不足认定其属轻度台风，交通部中央气象局因此在其登陆台湾期间，维持热带性低气压的评级，直至卢碧自台湾东北角附近出海后，交通部中央气象局指出其重新增强为轻度台风。

交通部中央气象局表示，台湾自2019年之后没有台风登陆台湾，这段期间2020年至2022年连续三个年度无台风登陆台湾的纪录为有观测纪录以来首度发生。随着美国国家海洋和大气管理局宣告2023年重回厄尔尼诺现象，太平洋台风季的台风再次回到传统西移样式，而此次台风海葵的登陆台湾，成为自2019年轻度台风白鹿后，时隔1471天之后再次有台风登陆于台湾。

## 构成与防灾措施

海葵生成于台湾东方海面，在8月28日上午8时增强为轻度台风，在初期预测的路径是从琉球群岛附近通过，离台湾有相当远的距离；之后受到太平洋高气压增强幅度超出预期的影响，海葵的路径明显地往西偏，预测路径调整至登陆台湾。海葵在形成初期因其距离强烈台风苏拉接近，被指有机会与其发生藤原效应，但最终因苏拉移动速度较预期快，此预测并未如期发生。海葵在9月1日上午8时增强为中度台风，稳定的向西移动，在9月3日下午3时40分登陆于台东县东河乡，登陆前最近的一报，交通部中央气象局给予十分钟平均风速为每秒43米，七级风暴风半径为180公里；在当日晚上8时于高雄市梓官出海。海葵在出海后，于台湾外海附近滞留，随后于9月4日清晨4时在高雄市左营二度登陆，虽然当时部分媒体报导为台风二度登陆台湾，但当初中央气象局的台风警报单并未说明且表示在路径上难断定是否有二次登陆，在事后的资料中才描述了二次登陆；之后在上午5时减弱为轻度台风。海葵沿着高雄、台南海岸线北上，直至4日上午7时多从台南市七股附近开始远离海岸线，随后才向西远离台湾本岛并逐渐通过澎湖南方海域，并在登陆中国大陆闽粤后，于9月5日上午8时减弱为热带性低气压。

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交通部中央气象局在2023年9月1日晚上8时30分发出海上台风警报，观光局呼吁民众不要前往海边或山区活动，并关闭了许多海边及山区的观光景点。交通部中央气象局在2023年9月2日上午11时30分发出陆上台风警报，随着暴风圈开始接触台湾陆地，首当其冲的台湾东部以及嘉义以南的南部县市宣布于3日停班停课；翌日海葵即将直接侵袭之际，台中市及花莲县以南的台湾本岛及外岛共计14县市皆宣布停班停课。

中央灾害应变中心在警报期间以二级开设，中央灾害应变中心副指挥官吴堂安强调会加强劝离到海边观浪的民众，但仍有多名游客在没有发布警报的白沙湾海水浴场戏水冲浪。中华民国总统蔡英文视导中央灾害应变中心时指示各单位都要加强戒备，中央地方更要齐心协力防台。

在9月5日时因台风已远离，交通部中央气象局先在上午5时30分解除陆上台风警报，之后在上午8时30分解除所有台风警报。中央灾害应变中心则在6日下午举行海葵台风第14次工作会报后，表示进驻单位回归各部会应变机制，协助地方灾后重建。

## 影响

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台风在9月3日下午3时40分登陆于台东县，登陆时在台东的沿海吹起强风，在成功及绿岛的部分测站测得16级阵风，使得许多路树被强风吹倒；在成功的一个聚会所的屋顶被强风吹掀；在绿岛的一间木造民宿二楼被强风吹走；在台东市区的“铁花村”受创严重，复原需要两个多月，在丰年机场的大多数的围栏被强风吹倒；在海端的南部横贯公路，因当地在72小时降下504毫米的大雨而路基流失，导致利稻部落的联外交通中断，该部落被迫停班停课到9月7日。

航运方面，所有的船班在警报发布期间都被交通部航港局停驶。金门县政府港务处与中国政府协调后，宣布小三通往返的五通航线全面停驶，航港局东部航务中心亦表示自台东往返兰屿、绿岛的航班取消，澎湖县政府旅游处则表示，关于海运的部分，布袋航线、东吉到台南将军航线皆停驶；空运方面，交通部民用航空局表示国内线取消226次、国际两岸线41架次。但在3日晚间，长荣航空有两架班次起飞至高雄，分别是上海浦东机场起飞的BR705以及由韩国仁川机场起飞的BR171，多次绕圈而最终转降桃园机场并一度有超过5000人线上关注，有班机旅客不满，投诉媒体其过程胆战心惊。对此，长荣航空表示无外界传言多次尝试降落，两班机各重飞一次后，即决定转降桃园机场，并派遣交通车接送旅客回到高雄。

铁道运输方面，阿里山林业铁路自3日起预防性停运，直至5日恢复。台湾铁路管理局在3日上午预防性停驶了台东线及南回线的班次，随后宣布西部干线对号列车在3日午后停驶。随着海葵的远离，台铁东部干线及西部干线彰化以北自4日正常行驶，西部干线彰化以南、南回线则于4日上午8时恢复行驶，但当日下午1时有两班次自台东往树林的自强号列车，分别为421次、423车次，因集电弓分别被树枝卡住及扯落，台铁紧急维修力拼晚间7时复驶，而南回线全线停驶，并出动游览车接驳旅客。受影响区域的铁道运输中，仅有台湾高铁正常行驶，台中捷运及高雄捷运则在影响期间，配合停班停课启动班距调整。

台风西进穿越中央山脉后在西南部近海滞留一段时间，使得高雄市在3日深夜到4日凌晨的风势及降雨强劲；在旗津，一个爱琴海装置艺术被强风吹倒，一群帐篷的帆布被强风吹掀，一棵百年老树被强风吹倒；在楠梓的一间透天厝顶楼采光罩被强风吹倒；高雄市区测得80毫米的一小时累积雨量，使得多条道路淹水；在其他地区也有零星的灾情，在花莲县卓溪有一辆小货车被一棵被吹倒的路树砸中，导致车上的人员受困；在宜兰县大同的中横宜兰支线安茂路段发生坍塌，导致南山、四季及安茂部落的联外道路中断；在屏东县有一处配电线路因与被强风吹起的异物接触而故障，导致盐埔、新园、里港及高树等乡发生大规模的停电。

受到天文大潮的影响，屏东县沿海的住户担心台风加上大潮的影响会因发淹水，而架起了防水闸门，台风影响期间适逢中华民国的军人节，驻扎在台东的国军在当天没有因此松懈，编制防灾任务编组，协助居民预防性撤离；国际邮轮的行程也受到台风的影响，停靠在基隆港的歌诗达沙伦娜号，原本9月3日要前往冲绳，因台风影响而提前，还有停靠在高雄港的探索梦号，原本9月4日要前往香港，也因台风影响而取消。

随着海葵的远离，卫生福利部疾病管制署表示，鉴于本土登革热疫情持续升温，估台风过后留下较多积水容器，根据以往经验，两周后感染病例数将会增加；台湾血液基金会则表示，连两天台风假影响，原本预计可募集的捐血量短少近6000袋，对早已面临缺血窘境的南部地区医疗用血，无疑是个致命的打击。

## 灾后调查

国家灾害防救科技中心的报告指出海葵因生成于季风槽，导致台风路径预报有较高的不确定性，在海葵接近台湾前，各国路径预报仍不断修正，直到登陆前一天，数值模式才掌握到台风会从台湾东南部陆地登陆的讯号。据中央灾害应变中心针对此台风灾害应变处置报告显示，此次台风共造成143人受伤、581座基地台损坏、273,889户停电及21,463户停水，中华民国农业部则回报是次台风侵袭所导致的农业损失约新台币14亿1563万元。

## 争议

在海葵侵袭台湾期间，宜兰县被纳入陆上警戒区且在2日表示宜兰地区在3日未达天然灾害停止上班、上课之标准。随着3日入夜后风雨加剧，但宜兰县仍未停班停课并再次宣布4日正常上班上课。宜兰县副县长林茂盛于翌日接受媒体联访时则表示，3日晚间的预报经过讨论后，因尚未达到停班停课标准，因此宣布当日正常上班上课。面对县民在脸书就灾防假的留言批评，宜兰县长林姿妙仅回应：“大家安全最重要”。

台中市在此次台风侵袭期间被列入陆上警戒区，并表示是否停班停课将遵循中央法规，随后于当晚表示中央气象局预测距离停班停课离标准差一级，台中市政府仍决定4日放台风假，且基于台中、彰化及南投的共同生活圈一致性，并取得共识宣布停班停课。台中市长卢秀燕亦在脸书上解释，因为多年来没有台风登陆台湾，这次必须比以前更加谨慎，等到越过中央山脉，才是考验的开始。而此次台中市政府宣布灾防假，亦是自中度台风梅姬侵袭台湾后时隔七年首次宣布。但因台中市停班停课，有民众抱怨出门不便，反映台中市无风无雨，公车应该恢复行驶。台中市交通局长Q130127630则回应，早班的公车司机要发车，清晨就要到班，必须顾及驾驶员的安全，即使要召唤回司机也需要备车时间。