惠柳新

惠柳新，CBE（Brian Denis Wilson，1924年6月12日－2024年5月22日），英国殖民地官员，曾任市政事务署长、运输署署长、元朗及大埔理民官等职。

## 生平

### 早年生活

惠柳新于1924年6月在海峡殖民地槟城出生，其后于六岁时返回英国居住，之后在牛津大学青铜鼻学院就读，获文学硕士衔。其后，英国政府给予数处英联邦的地区予他选择，因他喜欢近海的生活，所以选择到香港工作。1948年12月，惠柳新赴港以官学生（Cadet Officer）身份加入香港政府，并随即在大埔理民府工作。1950年7月，改任华民政务司署的助理华民政务司，但旋即在两个月后调任大埔理民官一职。

### 理民府

1951年6月，惠柳新改到辅政司署任助理辅政司。1953年9月，他再度被派遣至理民府工作，任元朗理民官。在任期间，他关注当地村民的生活困难，包括在林锦公路通车后，初期巴士班次疏落的问题；以及博爱医院发展、增设健康院及拆迁安排等民生诉求。1955年3月，正当惠柳新离任之时，属元朗经济核心的元朗墟商会改选出现新旧派的竞争，其后演变成互相发出律师信及争拗章程的改选风波，惠柳新因此出面调停。

### 中期官职生涯

其后，惠柳新于1955年4月返回辅政司署任职助理辅政司，并于翌月改任助理防卫司。1958年4月，任市政事务署副署长。任职期间，他经常巡视香港各区的街市，听取商户对改善街市运作及小贩管理队执勤的意见。期间，他在1959年7月晋升为高级政务官，并于1961年8月再成为首长级丙级政务官。1962年11月，他升任副华民政务司，并于1964年9月改任徙置事务处助理处长，1966年12月离任返英度假。

1967年4月，他晋升为首长级乙二级政务官，并随即于两个月后出任市政事务署副署长。期间，他主要巡视市政工作及出席典礼，包括慰问洗街工人、主持新设施及学校典礼等。在1969年7月至9月期间，由于时任市政事务署长阿力山大（David Richard Watson Alexander）离港，他曾一度晋身为立法局官守议员。任职期间，他曾答复议员对坟场墓地短缺、公屋空置及家庭模式变化、非法流动熟食小贩提出的问题，以及提出将新落成的长沙湾屠场纳入《1968年屠宰场附则》管辖的动议。1970年6月，惠柳新晋升为首长级乙一级政务官，并于同年10月出任副防卫司。

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### 运输署署长

1971年11月，他出任交通事务处处长（1974年1月改称运输署）。在任交通处期间，他负责主理各式各样的交通问题，包括交通挤塞、地铁建造计划、以及巴士与的士的经营问题。惠柳新在任期间，曾多次警告交通挤塞问题将会在欠缺改革政策下急速恶化。

同时，在任运输署三年间，他以作风强硬闻名，经常将不少拖延已久，而且具争议性及破格的交通改革政策提上台面讨论。就任初期，他曾提出的增加的士牌照数量、削减机场的士及停止发出巴士司机教师牌照。自其就任后，他多次提出政府必须要以限制车辆数量，包括限制发出私家车牌照数量，作为解决交通挤塞的手段。1973年，他进一步认为港府应严格限制汽车经过城市的核心区域，并推广高运量的公共交通工具取代汽车。然则，该等手法至今仍未能落实，但在香港则持续地引起讨论。1973年年中，港府发表《交通政策绿皮书》，惠柳新认为市民应借此提供对交通问题的意见，加强政府征集民意的能力。同时，他批评港府政出多门和行政缓慢的弊病，以致他无法实行有效的交通改革，包括提升验车进度及交通处欠缺职权监察车辆状况，对道路安全造成影响。

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1973年，香港两间专营巴士公司中巴及九巴的专营权届满，须讨论续约问题。惠柳新因认为香港巴士的服务，若缺少外部的交通管理专家加入管理，将无法取得进步。因此，他提出邀请英国顾问公司插手巴士公司经营，以两巴是否接纳此改革建议作为续约的考量。结果，此举逼使两巴召开联席会议商讨对策。同年，他推行禁止大屿山车辆增长的政策，并指出不能容忍继续有更多车辆出现在险峻的大屿山道路，他必须坚持这项原则。翌年，他解释推行此政策的目的，乃是两巴的服务质素不变，将无法吸引市民改用公共交通工具，因而令挤塞问题裹足不前。同时，他严厉批评两巴着重股东利益多于市民利益的做法，令两巴曾表示对他的反感。然则，九巴在同年终委托麦健时公司对该公司进行审视，亦厘清了九巴对改善服务的努力。

在小巴及的士问题上，惠柳新在1973年9月于中区推行扩大小巴禁区政策以减低挤塞问题。结果，他曾因此被小巴业界人士威胁要烧毁其住所，以及展开罢驶行动作抗议。在的士加价问题方面，惠柳新曾于1972年及1974年两度接获的士从业员工会要求加价的申请。然则，惠柳新认为的士行业获利甚丰，因此拒绝他们的加价申请。1974年，惠柳新更否认收到的士团体的加价申请书，直接忽略他们的加价要求。

其施政风格亦一如既往，喜爱亲自体验需处理的社会问题，包括曾乘搭挤迫的巴士往返山顶的私邸，以感受交通挤塞的问题。在管理交通处方面，1972年的《工商日报》报道指出，惠柳新的人事作风强硬，并重视政策革新。因此，他曾展开内部人事调查以整肃部门运作，革除绩效不佳的员工。《工商晚报》更以头版大字标题“惠柳新大展鸿图之际 手下大将纷纷挂冠”，形容惠柳新对交通处造成的震撼。

1973年5月，惠柳新晋升为首长级甲级政务官。1974年12月，惠柳新离任运输署署长一职，职务由麦法诚接任。

#### 运输署总部闹鬼事件

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自运输署总部迁入中环美利道2号美利道停车场大厦后，该署的职员一直指出有闹鬼事件发生，包括有怪声传出及在女厕内有女子哭声。因此，惠柳新于1974年2月亲自邀请香港佛教联合会的高僧，赴大厦作法超渡亡灵。他更亲自拈香礼佛及静观法事进行。由于政府部门驱鬼之事属非常罕见，因此此事件在当时获主要传媒报道，而亦需要需动用公帑作法事，因而存有相关的档案纪录。

### 市政事务署长

1975年3月，惠柳新改任市政事务署长，其任期长达八年。在任期间，他兼任古物咨询委员会主席，负责与保育文物有关的事宜，包括在1977年处理保留尖沙咀钟楼及在万宜水库出土的明代古物，1979年将东涌炮台列入法定古迹等。然则，他在1981年中指出，港府和发展商为求发展的态度，往往令具历史价值的古迹被牺牲。同时，古咨会欠缺实权亦令该会在成立四年后，仍未能推动任何一座私人建筑成为法定古迹。

1978年末，惠柳新曾一度决定于任期在1979年届满后退休，遗缺亦预定由华乐庭接任。但他受职工团体积极挽留，最终决定延任。1979年10月，他晋升为司级官员。

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另外，他在市政事务署长任内亦积极推行与市政有关的政策，包括在新界各地开设图书馆、在荃湾、沙田及屯门推行建设大会堂的计划，以及设立更多文康场地。1977年，他加强对经营无牌食肆的刑罚，以保障公共卫生。1981年起，他推行重整小贩计划，以建设市政大厦的形式，将原有的街头小贩迁入，让他们继续维持生计。

1983年6月，惠柳新因任期届满而离任，遗缺由班礼士接任。此后，他返回英国逗留约一个月后，前往澳洲西岸展开退休生活。

## 荣誉

- 大英帝国司令勋章（C.B.E.） （1977年）

## 基本资料

- 原名：Brian Denis Wilson
- 职位：市政事务署长
- 任期开始：1975年3月23日
- 任期结束：1983年6月4日
- 主席：沙利士、张有兴
- 前任：阿力山大
- 继任：班礼士
- 职位：运输署署长、（前称交通事务处处长）
- 任期开始：1971年11月26日
- 任期结束：1974年12月2日
- 前任：薛璞
- 继任：麦法诚
- 职位：元朗理民官
- 任期开始：1953年9月21日
- 任期结束：1955年3月12日
- 前任：徐家祥
- 继任：李作新
- 职位：大埔理民官
- 任期开始：1950年9月2日
- 任期结束：1951年6月1日
- 前任：铎慈
- 继任：区岁乐
- 出生日期：1924年6月12日
- 出生地：海峡殖民地槟城
- 逝世日期：2024年5月22日
- 逝世地：英国