2019冠状病毒病澳门疫情相关反应与影响 (2021年)

严重特殊传染性肺炎澳门疫情相关反应与影响，介绍在严重特殊传染性肺炎疫情中，在各国家或地区对澳门和澳门本地对应疫情政府不同部门和社会上在2021年全年期间所作出的反应和影响。

## 2021年1月至6月

### 2021年1月

1月18日，新型冠状病毒感染应变协调中心证实1月21日会有115名于海外的澳门居民由欧洲、美洲和中东等海外国家经东京成田机场乘坐特别航班返回澳门，当局联同多部门进行联合接送行动，全程进行的严格闭环管理，包括于机场进行快速病毒检测和规定入住指定医学观察酒店鹭环海天渡假酒店等措施。

1月21日0时起，曾接受14天医学观察人士须分别再接受14天自我健康管理，曾接受21天医学观察人士须分别再接受7天自我健康管理，在结束自我健康管理前1天接受1次核酸检测结果呈阴性才可结束自我健康管理措施，在接受自我健康管理期间健康码会显示为黄色。

### 2021年2月

2月1日，应变协调中心宣布第一批由国药集团生产的10万剂灭活疫苗，将于2月5日运抵澳门，预计将在农历新年前后优先安排包括医护人员、各口岸前线人员、赌场庄荷、教学人员、司机或急需往外地的人士接种。而复星医药同德国BioNTech合资的10万剂疫苗，则预计在2月26日前运抵澳门。而阿斯利康的疫苗则预计最快2021年第3季才会抵达澳门。

2月11日，卫生局颁布第38/A/SS/2021号公告，2021年2月12日0时起，需进行14天或21天医学观察的人士，在自我健康管理期间首7天离境，须得到目的地当局许可。

### 2021年3月

3月16日起，因应中国内地放宽在澳外籍人士入境中国内地的措施，澳门放宽获中国签证的外籍人士，离境后若在21天内未到过澳门或内地以外地区，在签证有效期内再入境时，可毋须接受隔离。

### 2021年4月

4月18日晚上，应变协调中心宣布4月19日凌晨0时起，曾到印度、巴基斯坦和菲律宾三个指定国家或地区人士，入境澳门后“医学观察”日数由21日增加至28日，完成后毋须再做7天自我健康管理。4月25日晚上，应变协调中心宣布4月26日凌晨0时起，曾到尼泊尔、巴西另二个指定国家或地区人士，入境澳门后“医学观察”日数由21日增加至28日，完成后毋须再做7天自我健康管理。

### 2021年5月

5月15日，应变协调中心因应台湾疫情转趋严重，由原先14天医学观察加7天自我健康管理，宣布由5月16日0时起改为21天医学观察。

### 2021年6月

6月6日下午，应变协调中心宣布曾在14天内到过广州市荔湾区、海珠区、越秀区、番禺区和南沙区，以及佛山市南海区和禅城区人士抵澳后须接受14天医学观察。

6月6日晚上，应变协调中心宣布如14天内曾到过广州市和佛山市的人士会收到短讯通知进行核酸检测。翌日凌晨，应变协调中心更改政策，宣布14天内曾到过广州或佛山的人士健康码变红色，要求前往位于仁伯爵综合医院、镜湖医院和科大医院的核酸站进行病毒核酸检测，该3个病毒检测站通宵开放，并要求所有人士必须于今天(6月7日)下午6时前完成检测。如未能完成检测者须接受14天医学观察。

6月7日早上，经珠澳通关协调机制商讨后，宣布由6月8日上午10时起所有往返广东及澳门的人士 (包括往返珠澳两地口岸人士) 须持48小时内核酸检测阴性报告方可出入境。同日，应变协调中心宣布例行新闻发布会改为星期一、三和五举行。

6月8日，应变协调中心新闻发布会改为星期一至五举行，并宣布6月9日起进入堂食的餐饮场所须出示绿色的“澳门健康码”才可入内。体育局宣布于6月12至14日举行的“2021澳门国际龙舟赛”，参赛人士须出示核酸检测证明或疫苗接种证明，不开放观众入场并同时取消12日举行的嘉年华活动。交通事务局宣布乘搭公共交通工具包括公共巴士、的士及轻轨的乘客，司机或工作人员有权要求乘客出示“澳门健康码”，如健康码为黄色或红色不允许乘搭。教育及青年发展局宣布位于澳门半岛北区的黑沙环青年活动中心增设跨境学童核酸检测点，开放时间为星期一至五上午11时至晚上8时。另外，旅游局同日宣布位于新马路共有89间客房的新东方商务宾馆南座被征用为指定医学观察酒店。

6月10日，应变协调中心公布调整出入公共场所出示澳门健康码的指引，下调综艺馆和北安病毒核酸检测站的核酸检测费用至80元，并宣布于6月11日起入境前21天曾到台湾之人士除接受21天于酒店进行医学观察，再增加7天的自我健康管理。

6月14日，应变协调中心公布卫生局与南粤医疗科技合作，于横琴口岸澳门口岸区开设临时核酸检测站，以方便由横琴口岸入境的人士；而临时核酸检测站于6月16日起开始运作，每次检测收费为澳门币70元，营运时间为下午2时至晚上9时，服务名额初期限于500名。台山和美的路的工人医疗所于6月15日开放国药疫苗接种，并提供即场登记接种名额。因应广东省出现疫情变化，应变协调中心宣布不排除因不同疫情风险再推出或升级其他防疫措施。

6月16日，应变协调中心宣布于刚建成的望厦体育中心作为第二个大型社区疫苗接种站，并且加大各接种站点的接种名额。同时，教育及青年发展局宣布小学及幼儿教育的跨境学生陪同人员，倘相关学生于黑沙环青年活动中心进行核酸检测，该学生的其中1名陪同人员亦可付费进行核酸检测。

6月17日，应变协调中心宣布由6月18日起接种信使核糖核酸 (mRNA，俗称“复必泰”) 疫苗下调到12岁或以上，须进行身体检查和得到家长同意方可接种，并且预料最快可于9月于各中学陆续提供外展接种服务。至于通关防宽条件，应变协调中心会持续进行风险评估和调整出入境的措施，香港如成功本地14天“清零”，澳门将与香港特区政府商讨放寛出入境措施。

6月20日，应变协调中心发出新闻稿宣布曾在深圳宝安国际机场逗留的人士 (包括任何一栋机场航站楼、巴士站、地铁站的人士)，须在离开该机场后14天内接受5次病毒核酸检测，期间其人士健康码转为“黄码”，须接受严格的自我健康管理，而在澳门没有居所的人士，须入住为持黄码人士而设的指定酒店楼层或区域的房间；而相关人士亦须立即在健康码上作出申报，以便安排其接受核酸检测。

6月21日，位于望厦体育中心设立的第二个社区疫苗接种站启用。同日，香港本地疫情正式14天清零，卫生局局长罗奕龙表示将按照计划与香港有关部门商议通关便利措施，并同时与广东省有关部门一起商议放宽通关措施。同日下午，卫生局局长罗奕龙出席应变协调中心记者会指政府与香港政府就通关事宜达成初步共识，放宽香港通关条件须当地本地疫情个案 (不包括境外输入个案) 28日“清零”，数字由6月21日当天14天“清零”作计算。同时，从香港来澳人士须在超过逗留日子的情况下须前往多个指定病毒核酸检测站接受检测。并设立熔断机制，两地通关便利措施便会中止，届时将需要恢复隔离医学观察的措施。

6月23日，应变协调中心公布一名长居珠海的澳门居民涉嫌瞒报广州旅游史，并对该居民进行强制隔离。案情指，该名人士曾于6月2日至11日到广州市越秀区就医，但其澳门健康码却为绿码，怀疑该人士入境澳门时没有申报曾到广州市越秀区，以规避卫生当局的隔离医学观察措施。该人士6月11日已返回珠海，6月23日经横琴口岸入境澳门时没申报过去14日曾到广州市越秀区的事实，而该涉案人士除被强制隔离外并违反第2/2004号法律《传染病防治法》，相关个案已移交检察院处理。

6月24日，香港本地零确诊“断缆”，山顶医院医务主任戴华浩回应，当局早前已公布，香港需连续28日“清零”才有条件恢复港澳通关，坦言现时或需“重头计过”，但不防碍两地继续商讨将来实施细则及方法。至于延长广东往来的间隔时间，戴华浩指正与内地商讨以接种疫苗方式为通关带来便利。

6月28日，应变协调中心召开例行记者会，山顶医院医务主任戴华浩表示随着广州疫情渐趋缓和，粤澳两地已开展讨论是否可延长已接种疫苗人士的核酸检测有效期并已达成初步共识，对已接种至少 1剂疫苗的通关人士，他们持有的核酸检测报告有效期可适当延长，具体措施和落实时间将适时公布。与香港通关方面，他表示双方仍在细节性讨论有关方案，暂没有具体方案。

## 2021年7月至9月23日

### 2021年7月上旬至中旬

7月1日，网上流传7月5日珠海放宽对澳门通关措施和7月11日恢复与香港通关，应变协调中心于例行记者会中作出澄清，港澳政府正就通关安排展开商讨，初步方向是通关便利措施适用对象是已完成两剂疫苗接种14日后人士，并须持有48小时内作出的核酸检测阴性报告；来澳后亦需接受多次核酸采样，初步设定有关人士的澳门健康码为蓝色，活动范围会有限制，如居住特定酒店的楼层，不可参加不佩戴口罩的活动等，如有具体安排，将会适时公布。当局指由香港抵达澳门的人士如在亲友家中留宿，会有一定预留的空间，最终措施和相关名额仍在商讨中。与广东放宽通关方面，当局指粤澳便利通关很快会有具体方案，目前仍与广东省商讨技术层面配套的问题，有具体方案会尽快公布。

7月10日，应变协调中心于例行记者会中宣布与广东省达成协议放宽粤澳通关措施，与持通关核酸证明由48小时延长至7天，至于港澳放宽通关仍待观察中。

7月20日，社会文化司司长欧阳瑜见传媒时表示疫苗接种率接近四成，不足以建立免疫屏障的水平。约20万国药疫苗将运抵澳门供市民预约接种；另外，政府正邀请国家卫健委的专家团队来澳检视抗疫情况，再推动进一步的便利通关措施包括放宽中国大陆与澳门及香港与澳门通关。

### 2021年9月

9月2日，应变恊调中心汇报8月30日至9月2日期间，国家卫生健康委员会组织专家代表团到澳考察与指导澳门防疫情况，代表团对澳门防控工作成效给予肯定，并对各防疫措施提出优化和不同方面的建议。疫苗接种率方面，专家组成员对澳门疫苗接种率偏低导致防控情况不利，建议对重点人群按“应种尽种”原则推出措施提高接种率。至于入住医观酒店人士参与立法会选举投票情况，当局增加对相关人士在投票日前一日接受病毒检测，票站内做好严格的防疫措施。至于放宽通关安排方面，当局措会继续持续与广东省和香港特别行政区政府进行三地沟通，有进一步消息将统一发布。澳门健康码后备系统开发方面顺利，如出现故障将自动转入健康码系统，确保避免影响大部分人士。

9月6日，应变恊调中心公布将对四类中风险人群包括冷冻食品处理人员和医护人员等每7天进行病毒检测，但不能用于出入境用途，并同时对高风险人群或为该人群的工作人士须接受每日病毒检测。当局亦安排增购30万剂国药灭活疫苗分批运往澳门，同时预告针对特定人群包括公务员、巴士司机和学校教职员等加强防疫措施即将公布。

9月9日，应变恊调中心公布放宽逗留香港非居民外国人入境限制措施，因香港疫情受控和相对稳定，故有条件放宽已在香港长期逗留的“非居民外国人”入境，允许入境前21天未曾到过内地、澳门特别行政区或香港特别行政区以外的地方并符合下列条件的“非居民外国人”申请入境。五类获豁免人士包括：已取得澳门有权限机关发出的居留许可人士；已取得澳门有权限机关发出的外地雇员身份的逗留许可或以工作为目的的入境凭证的人士，及其取得逗留特别许可的随行家属；澳门居民的配偶或近亲；来澳参加重要商务、学术或专业活动的人士；已获澳门高等教育学校录取的学生。为减低病毒传播风险，12岁或以上申请人士须出示香港特别行政区政府认可的已完成2019冠状病毒病疫苗接种程序，或出示不适合或不必接种新冠病毒疫苗的医生证明。入境人士抵达澳门入境时仍要出示有效病毒核酸检测阴性证明和抵达后须接受14天医学观察措施。相关措施于9月15日开始接受申请，最快9月20日可以入境。相关申请需要由澳门居民的配偶或亲属需由澳门居民作出申请，来澳参加重要商务、学术或专业活动的人士须由澳门的机构或企业作出申请。

9月13日，对于近日福建爆发群集性疫情，当局已加强和要求居于珠海和中山、曾到福建省的在澳人士加强防疫措施。同日公布《工作人员接种新冠病毒疫苗及接受新冠病毒核酸检测的指引》，要求特定人士完成接种2剂2019冠状病毒病疫苗，如未接种疫苗者需要在7天内接受病毒检测，并要求特定人士相关部门设缓冲期接受疫苗接种，相关核酸检测同时须自费和自行处理。

9月16日，应变恊调中心补充《工作人员接种新冠病毒疫苗及接受新冠病毒核酸检测的指引》，指出该指引已推出替代方案无任何“迫针”之目的，而替代方案是七日进行一次例行核酸检测，对于因身体情况未能接种疫苗的人士，当局会对他们核检费用作出资助。对于工作人员是备孕及母乳喂哺妇女，当局指按照世卫建议，除非孕妇需前往高风险地区，否则在没有紧急需求下应暂缓接种疫苗。而对于准备或正在计划生育的人士，根据国药疫苗或“复必泰”疫苗提供的建议，相关人士均适合接种。

9月20日，山顶医院医务主任戴华浩表示，截至20日下午4时，当局共发出609份暂缓或不能接种新冠疫苗的医生证明书，当中190份因怀孕发出。他指出自指引推出后吸引更多澳门居民接种2019冠状病毒病疫苗，各疫苗接种站预约数字上升一倍。当局再重申母乳喂哺妇女可接种2019冠状病毒病疫苗，有效降低感染及将病毒传染给婴儿几率，疫苗能产生抗体可透过母乳给婴儿。至于澳门国际马拉松方面，当局指是按照按中华人民共和国全国运动会防疫要求，要求所有参与人士在比赛前14日或之前须完成接种两剂疫苗。目的保障参赛者安全，邻近地区亦有多项马拉松赛事，同样设相同参赛规定。

9月23日，应变恊调中心指不能接种2019冠状病毒病疫苗人士可通过两个途径获取暂缓或不能接种疫苗证明书，第一种途径是到本澳18个疫苗接种站，直接接受医生评估，符合系统认定的疫苗接种禁忌症时，评估医生可即场签发可暂缓或不能接种疫苗的证明书；第二个途径是，预约到仁伯爵综合医院或卫生中心的各类门诊，也可接受医生评估，符合资格也可获签发相关证明书。至9月23日，当局共发出913张暂缓或不能接种新冠疫苗证明书，当中公务员占517张。最多的是孕妇，约占总数三分之一，多数是暂缓接种疫苗的证明书，期限为9至10个月。其次是慢性病患者，以及处于恶性肿瘤接受化疗、疾病活跃期等，医生根据治疗期限而发出具期限的暂缓接种疫苗证明书。至于感冒发烧情况则会发出约一周期限暂缓接种疫苗的证明书。而接种疫苗后会有严重过敏反应，对此类人士开具的证明书属永久性。他补充，轻度过敏是可接种疫苗。

## 2021年11月18日至12月31日

### 2021年11月18日至30日

- 11月18日，应变恊调中心公布“装修群组”中最后一位病人 (第75例确诊病人) 于11月17日康复出院并接受康复期隔离，对于有报章报道有市民使用政府提供的首次免费核酸检测时，第三方检测机构告知核酸结果不能上载健康码，因而不能作通关之用，卫生局经再与第三方机构核实，澄清上述报导与事实不符。当局指所有澳门居民和外雇均会获得一次免费核酸检测，结果均会上载健康码，可作通关之用。直至目前，全澳共492,515人已使用，其中澳门居民409,720人，外雇82,795人。对于核酸结果未能上载至健康码，不排除市民使用了其他免费排查链接预约核酸检测，因而检测结果不会上载健康码。另外，当局推出澳门健康码手机应用程序行程记录功能试用版，手机应用程序类似香港“安心出行”运作模式，使用者需下载手机应用程序，进入场所时扫描场所二维码，扫描记录会存于市民自己手机程式 28天，逾28天记录会在手机后台自动删除。当出现确诊者时，经确诊者同意后，可协助自行上传程式内的场所扫描记录到卫生局后台系统，后台系统可把确诊者到过的场所设定成风险场所，系统只会在使用者自愿的情况下才能上传自己的行程记录。初期试行场所包括卫生局辖下医疗场所和部门，以及于澳门格兰披治大赛车及澳门美食节两项大型活动试行，未来扩展至餐饮或娱乐场所、公共交通工具等。
- 2021年11月22日，应变恊调中心宣布根据第179/2021号行政长官批示，国药灭活疫苗适用人群下调至年满3岁或以上，有关批示于翌日 (2021年11月23日) 正式生效，家长或其他监护人可由即日起开始可为相关人士预约接种，同时亦提醒未满18岁人士接种新型冠状病毒疫苗，须取得其家长或其他监护人同意。同日，珠澳联防联控澳方工作组接珠海方面通知：根据当前疫情防控需要，经珠澳联防联控机制协商一致，自2021年11月23日1时起，经珠澳口岸入境(珠海)人员需持7日内核酸检测阴性结果证明。现有(珠海)出境疫情防控措施保持不变。另外，应变恊调中心宣布，由11月23日上午1时起由香港入境澳门人士须出示采样日后72小时内符合卫生当局要求的新型冠状病毒核酸检测阴性结果证明，但入境澳门后仍须按卫生局要求接受14天医学观察。

### 2021年12月

- 2021年12月2日，应变恊调中心对于有记者关注Omicron变种病毒相关防控措施，世界卫生组织已界定Omicron病毒为“值得关注的病毒变异株”，但未确定到该变种病毒的传染能力和致病性。又指澳门目前使用的病毒核酸检测方法仍可验出Omicron病毒。当局同时留意部分药厂研发疫苗应对该新变种病毒，如有新药物推出政府将会尽快购买。对于三地免隔离通关方面，当局指仍在沟通中并跟进与香港健康码进行对接等，相关免隔离措施详情在细化当中，如有最新详情将另行公布。对于国家金牌运动员访问香港会否计划来澳门，梁亦好强调需尊重防疫措施，如国家运动会直接由香港前往澳门仍需接受14天医学观察。对于应变恊调中心即日起采用国务院应对联防联控机制综合组制定的《新型冠状病毒肺炎防控方案（第八版）》的附件2《新冠肺炎监测方案》中对2019冠状病毒病的分类和定义，当局指对以往的病例不会改变，又相信相关做法不会造成混乱，转变的目的是希望日后澳门的防疫措施可以与中国大陆对接。又提到虽然统计和公布有转变，但澳门的相关防疫措施不变。
- 2021年12月16日，应变恊调中心宣布澳门健康码应用程序行程记录 (场所二维码) 的使用范围将于12月20日起扩展至所有社会服务设施及场所，并计划于2022年1月底前 (即春节前) 扩展至全澳医疗场所、饮食场所、娱乐场所张贴场所码供市民记录行程。对于记者关注Omicron变种病毒的情况，指该病毒传染性比Delta强，但目前尚未有足够资料显示其潜伏期长短、症状轻重等病毒资讯，而决定隔离期是因应潜伏期长短而定，故仍需要持续观察一段时间才可以作出判断，并呼吁市民尽早接种疫苗减轻重症风险。对于核酸检测费用会否有下调空间，卫生当局指区政府持续与核酸检测机构协调，争取下调检测费用，唯检测单位反映，因应澳门本地的人力资源和行政成本状况，目前暂时未有条件下调价格。特区政府亦欢迎和期望更加多检测机构提供检测服务，从而提高本澳检测的能力，目前尚未有更多的检测机构申请开办核酸检测服务。而考虑到倘政府收取核酸检测场地费用，可能引致检测机构经营成本上升，最终机构可能会提高价格转嫁成本予消费者，因而未有收取场地费用。就记者问及疫苗的预防感染能力变差会否调整防疫政策，戴华浩表示目前澳门与中国大陆最新的防疫策略为”动态清零”，随着疾病的传染性越来越强，疫苗对病毒的预防效果不是百分百，可能会出现输入个案或本地个案，动态清零是指即使出现个案，可以通过快速行动限制个案传播，于一个潜伏期内将个案清零，而达到动态清零，必须通过监测早期发现病例，包括对从中高风险返澳人士进行闭环管理，以及为高风险岗位的工作人员定期进行核酸检测，一旦感染亦可早期发现，达到早期控制，达到动态清零的目标。
- 2021年12月23日，在疫情恊调中心记者会上，新华社记者问及澳门抗疫工作成绩及下一步的部署及展望，山顶医院医务主任戴华浩总结出中共中央总书记兼国家主席习近平对澳门抗疫成果作出表扬和充分肯定，指疫情持续2年仍得到中央人民政府和中国大陆各省市的大力支持，澳门特区行政长官贺一诚团结各界在疫情下采取安全有效果断的防疫抗疫措施，虽然澳门曾经出现过两次聚集性疫情，但在果断的措施下，短期内彻底切断本地传播，有效竭止病情蔓延，努力实现“动态清零”，免检疫通关措施安排是来之不易的抗疫成果面得到。未来特区政府将坚持“外防输入、内防反弹”的防疫策略，做好疫情常态化的工作。至于澳门健康码应用程序中的行程码扩展方面顺利，并鼓励市民于自愿性情况下做好防疫记录。至于港澳健康码对接工作正有序进行，将尽快投入测试工作。至于一名14岁少年接种复必泰后出现急性心肌炎，戴华浩表示经疫苗接种不良事件评估小组开会商议，此不良事件被判定为与疫苗接种有关联性。目前该少年仍在山顶医院留医，情况稳定。至于是否调整青少年接种该疫苗策略，他表示会参考世界各地数据综合考虑是否调整该年龄段的疫苗接种策略。

## 外部链接

- 澳门特别行政区政府新型冠状病毒感染应变协调中心疫情专页 - 疾病预防控制中心 (澳门)