气候韧性

气候韧性（Climate resilience）被定义为“社会、经济和生态系统应对气候事件、或趋势，或是干扰的能力”。这种能力是社会、经济和生态系统“在气候变化中，透过维持其基本功能、特性和结构（以及生态系统中的生物多样性）的方式进行响应或是重组，同时又能保持调适、学习和转型的能力”来达成。提高气候韧性的重点是减少社区、州（省）和国家目前受到气候变化诸多影响时所产生的气候变化脆弱性。建立气候韧性的工作包括在社会各个层面实施的社会、经济、技术和政治战略。目前从地方性社区行动到全球条约，处理气候韧性问题已成为一优先事项，但有人提出在众多的理论中尚有大部分还未转化为行动。

气候韧性与气候变化调适工作有关联，目的在减少气候变化脆弱性，并将气候正义和公平列入考虑。实做部分包括建设具有气候韧性的基础设施、施行相关农业及开发。大多数衡量气候韧性的客观方法都使用固定且透明的韧性定义，并采用标准化指标对不同人群进行比较。

## 定义

气候韧性通常被认为是从洪水和干旱等气候相关事件中恢复或缓解脆弱性的能力。这是一个政治进程，目的在增强所有人的能力，以减缓由气候灾害和变异性风险产生脆弱性，并对气候模式变化有调适能力。

IPCC第六次评估报告对气候韧性的定义如下：“韧性...被定义为社会、经济和生态系统应对危险事件、或趋势，或是干扰的能力，经维持其基本功能、特性和结构（以及生态系统中的生物多样性）的方式进行响应或是重组，同时又能保持调适、学习和转型的能力来达成”。”

韧性是种有用的概念，因为它既能跨越部门和学科，也易于解释，甚至会产生不同，有时是相互竞争的定义。气候韧性的定义在概念和实作方面均存有激烈争议。

## 组成

<image>

目前有关气候韧性的大部分工作都集中在维护现有系统和结构而采取的行动。这很大程度上与社会生态系统在承受外力冲击和维持功能中完整性的能力有关。但在学术文献中有越来越多的共识，认为采取行动以引导结构性变化也应包含在韧性的定义中。根据共同定义，其包含的三种基本能力是吸收能力、调适能力和变革能力，每一种都为韧性做出贡献。这包括社会生态系统更新和发展的能力，以及利用干扰作为导致创新和演化新路径的机会，而提高系统调适宏观变化的能力。

关键方面包括：韧性与气候变化调适间的关系、有多大程度是透过参与者，或是透过系统的方法来提高稳定性，及其与生态平衡理论或是生态系统动态平衡观点的关系。

建立气候韧性是项高度综合性的作业，涉及一群不拘一格的参与者和代理人：个人、社区组织、微观政治机构、公司、地方、州（省）和国家各级政府以及国际组织。从本质上讲，增强气候调适能力的行动将增强社会、工业和环境基础设施的适应能力，并减缓气候变化的影响。目前的研究显示在各个层面上属于成功开展气候韧性最有力的指标是一个完善的社会、政治、经济和金融机构网络，已经做好准备以有效去识别和应对气候变化带来的风险。而目前已经具有此类网络的城市、州和国家通常会拥有更高的收入和国内生产毛额 (GDP)。

## 涵盖领域

### 开发

“气候韧性开发”已成为永续发展的新范式（但有争议存在），对全球所有相关领域的理论和实践已产生影响。对水利产业尤其如此，因为水安全与气候变化密切相关。在各大洲，各国政府都在采取气候韧性型经济政策，部分是受到《巴黎协定》和联合国于2016年提出的永续发展目标等国际框架的推动。

气候韧性开发“将调适措施及其推动条件与缓解措结合，以促进全球所有人的永续发展”。也涉及公平和系统转换问题，并包括对人类、生态系统和地球健康的调适。透过与传统上的边缘群体（包括妇女、青年、原住民、当地社区和少数群体在内）建立伙伴关系，促进韧性的发展。

为实现气候韧性的发展，需要采取以下行动：增加气候信息传播，以及为灵活和动态系统增进融资和技术能力。这需要更多考虑到边缘化社区的社会生态韧性和特定背景的价值观，并在决策过程中与最弱势群体进行有意义的接触。因此韧性在应用于永续发展时会带来一系列挑战，以及机遇。

### 基础设施

当基础设施失效时，会产生广泛的影响，影响范围超出原始事件发生地点，并且会在相当长的时间内持续。此外，日益升高对基础设施的依赖性，加上气候变化和人口增长的影响，都会导致脆弱性和暴露度增加，以及升高发生灾难性事件的可能性。为减少这种脆弱性，并认识到资源有限和未来气候预测的不确定性，新建的和既有的基础设施必须进行以风险为基础的工程和经济分析，以达到资源能被正确设计与分配，而具备气候韧性。

目前将未来气候因素纳入建筑和基础设施的设计、投资和评估标准以及电脑建模规范的情况并不常见。但已有公共机构制定一些韧性指南和风险告知框架。这些文献可为调适设计方法、极端事件特征、防洪设计标准、洪水荷载计算以及调适性风险管理原则的应用提供指导，以应对更严重的气候/天气极端情况。.纽约市提出的“气候韧性设计指南”即为其中一例。

### 农业

本节摘自气候智能型农业。

所谓气候智能型农业 (CSA)（或称具有气候韧性农业（climate resilient agriculture））是种管理景观的综合方法，以协助施做方式、牲畜和农作物去适应气候变化的影响，并在可能的情况下通过减少农业温室气体排放来抵消气候变化，同时针对不断增长的人口以确保粮食安全。因此重点不仅在于碳耕作或可持续农业，还在于提高农业生产力。“CSA ......符合联合国粮农组织（FAO）可持续粮食和农业的愿景，支持粮农组织提高农业、林业和渔业生产力和可持续性的目标。”

CSA具有三大支柱：提高农业生产力和收入、调适和增强对气候变化的韧性以及减少或消除农业的温室气体排放。CSA列出各种应对作物和植物未来挑战的行动。例如CSA建议针对温度升高和高热，栽种耐热作物、使用土壤覆盖（农业）、水资源管理、遮荫房、行间遮荫树以及适当的牛舍建物。有人试图把CSA纳入核心政府政策、支出和规划框架中。为让CSA政策有效，这类措施必须能促进广泛的经济增长、可持续发展目标和减贫。它们还必须与减灾战略、行动和社会安全网计划相结合。

### 水与卫生设施

本节摘自WASH#Improving climate resilience。

具有气候韧性的供水服务（或称气候韧性型WASH）指的是在任何季节，甚至是极端天气事件期间均能提供高品质饮用水的服务。一般而言，气候韧性是指由洪水和干旱等气候相关冲击中恢复，或是减缓其脆弱性的能力。气候韧性发展已成为永续发展的新范式。这一概念已对全球相关领域的理论和实践产生影响。在水利产业尤其如此，因为水安全与气候变化密切关联。现在全球各大洲的政府都在采取气候韧性经济的政策。《巴黎协定》和永续发展目标等国际框架是此类措施的驱动力。

有几项活动可改善水安全，并增强对le|气候风险|Climate risk))的韧性：对其中风险进行详细分析，让气候信息与特定用户所需相符、制定监测水系统气候韧性的指标（这将有助于跟踪进展并指导水安全投资），并使用新的制度模式来改善水安全。

具有气候韧性的政策有助于分配水，也要记得将来可用的水有可能会减少。因而更需要充分了解当前和未来的水文气候状况。更清楚了解未来气候变率的演化，有助于更好应对其产生的影响。/>

## 工具

### 气候韧性框架

气候韧性框架能更好协助政府和政策制定者拟定永续解决方案来应对气候变化的影响。首先，气候韧性建立的是种多稳态社会生态系统的理念（社会生态系统可在多种可能的状态之中维持稳定）。其次，气候韧性在处理气候变化影响时，在强调预防行动的重要性方面可发挥关键作用。虽然调适行动一直是个关键因素，但在“事后”做出改变以帮助社区和国家应对气候变化，其效力有其限度。通过努力建立气候韧性，政策制定者和政府可采取更顾及全面的立场，在影响发生之前就采措施予以减轻。最后是气候韧性的观点促使导入更大的系统内跨尺度连结。建立地方、州或国家层面上单独形式的调适机制会让社会生态系统整体变得薄弱。具有韧性的框架会要求更多的相互交流，以及更为整体创建及施行的环境保护。

#### 减灾准备计划

在大型的政府层面，也设立有一般计划以加强防灾准备来提高气候韧性。例如在挪威等案例，有包括针对极端天气事件开发更敏感、影响更深远的预警系统、建立紧急电源系统、增强公共交通系统等措施。

## 测量

各国政府和开发机构正花费越来越多的资金来建设韧性干预措施。而衡量韧性的能力可为此类建设提供宝贵的资源分配建议。衡量工作包括有针对性识别出脆弱的热点、更清楚了解韧性的驱动因素以及有效推动建设韧性干预措施所能发挥的影响。在近年已有多项韧性测量工具出现，提供在各种规模（从个人和家庭，到社区和国家）跟踪和测量韧性的方法。

衡量气候韧性的工作目前也遇到一些技术挑战。首先是定义存在很大争议，因此很难挑出合适的特征和指标来跟踪。其次是家庭或社区的韧性不能使用单一的观察指标来衡量。韧性由一系列过程和特征组成，其中许多是无形且难以观察的（例如社会资本）。因此许多衡量的工具必须诉诸于使用大量代理指标。

最近大多数衡量农村发展背景中韧性的措施都有两项缺点：复杂性和高成本。

美国国际开发署（USAID）发布有评估小农供应链气候韧性的实地作业指南。

大多数客观测量法采用固定且透明的韧性定义，并让使用者透过标准化指标对不同人群进行比较。但由于许多韧性过程和能力属于无形，客观方法严重依赖粗略的代理指标。常用的客观衡量标准的方法包括有韧性指数测量和分析（Resilience Index Measurement and Analysis，RIMA）和与时俱进的生计（Livelihoods Change Over Time，LCOT）。

但主观测量法则采取相反的观点。此类方法假设人们对自己的韧性有清晰的理解，并尝试将看法纳入测量过程中。这类测量法对专家最适合评估他人生活的观念予以挑战。主观法使用人们自身认定的韧性列表，并让其进行自我评估。此方法的其中一例是主观评估韧性计分表（Subjectively-Evaluated Resilience Score，SERS）。

## 相关概念

### 气候变化调适

本节摘自气候变化调适。

气候变化调适所谈的是针对当前气候变化或是预期影响而调适的过程。对人类而言，调适的目的是用于减轻或是避免伤害，并在其中找到机会而利用。人类对于自然系统，可透过干预的手段以协助调适。世界各地本已存有不同应对气候变化影响的方式、战略以及选项。调适的做法包括4种：基础设施及技术面、制度面、行为与文化面，以及依据自然而从事的做法。

调适的做法因地而异，取决于其对人类或生态系统所产生的各种风险。调适对于开发中国家尤为重要，因为这些国家最易受气候变化的影响，且受害最深。在不同区域及不同的人群中，其调适能力不尽相同，通常是开发中国家的较差。调适能力与社会变迁和经济发展有密切关联。

一般而言，经济发展水平越高即表示有更高的调适能力，但有些发展会将人们锁定在特定的模式或行为中。最发达地区的人对未曾经历过的新型自然灾害会有较低的调适能力。预计全球在未来的几十年里，为调适气候变化所花费的经济成本，每年动辄会以数十亿美元为单位计算。

### 气候变化脆弱性

本节摘自气候变化脆弱性。

气候变化脆弱性也称为气候脆弱性（climate vulnerability），或是气候风险脆弱性（climate risk vulnerability）），是种概念，描述人类或生态系统受到气候变化影响的程度。它被定义为“受到气候变化不利影响的倾向，或是秉性”。这种概念既适用于人类，也适用于自然系统（或生态系统）。相关概念中包括有气候敏感性以及应对和调适的能力（或是欠缺调适能力）。脆弱性是气候风险组成中的一部分。社区内部以及社会、地区和国家之间的脆弱性各不相同，并且会随着时间的演进而增加或是减少。

人类和生态系统所具有的此种脆弱性是由某些不符永续发展的模式所驱动，例如“不可持续的海洋利用与土地利用、不平等、边缘化、史上已有和仍持续的不公平模式（如殖民主义），以及治理等”。因此会有某些地区的脆弱性较其他地区为高的情况。一个地区内的某些方面会有较高的脆弱性（例如贫困、治理不善和暴力冲突）。某些类型的营生方式（例如小农、牧民和渔业社区等）被认为特别具有气候敏感性，而会产生更高的脆弱性。