2022年4月澳门内港码头大火

2022年4月澳门内港码头大火，又称内港渔船火警、“火烧连环船”或“内港渔船起火”，是指2022年4月26日起于澳门半岛内港码头近十六浦对开海面发生的多艘渔船连环大火。

## 事发经过

### 4月25日

下午6时许，内港近十六浦对开海面有多艘船连环起火，火势十分猛烈，网上多条影片被拍到传出多下爆炸声或发生爆炸，大量浓烟亦升上半空。由于休渔期即将到来，不少渔船陆续返回内港锚泊，事发现场中受波及的是休渔期间停泊最长的一条船链，导致出现“火烧连环船”的状况。海事及水务局休渔期值勤队伍于晚上约7时左右，发现16号码头对面海面有渔船起火，随即通知澳门海关、广东省珠海市等两地政府跨部门联合展开救援行动。当时现场消息指，至少涉及5艘渔船，现场火势持续，政府跨部门派出多艘船只往现场救援。受大火影响，“十六浦”巴士站一度临时暂停使用，粤通船务往返澳门内港客运码头及珠海湾仔口岸海上客运航线暂停，火势一度在晚上近9时受控。

晚上9时许，政府跨部门交待内港渔船火警相关救援情况，海事及水务局局长黄穗文表示至少有6艘渔船严重烧毁，事件中无人受伤。期间救援过程上出现困难，共发生了六次爆炸，每次的爆炸让火舌进一步扩大，同时正值潮退，多种救援操作都不太顺利；海事局曾经作出呼吁所有泊港渔船要派人或自行组队巡查船只，但事发时6艘渔船均无人看守，无法在火警中斩缆驶走，导致“火烧连环船”，而事发时另有10多艘渔船，当局仍需评估实际有多少渔船受波及，起火原因仍在调查中。消防局局长梁毓森表示已将其中1艘肇事渔船拖回岸边，至晚上10时该渔船仍有明火，待火势完全熄灭后仍需射水降温，海事局正安排码头给全部肇事渔船停泊，其余5艘渔船均需展开相关工作。海关助理关长李煜辉指岸边有船主心急要求落船驶离但被海关人员阻止，而珠海相关部门派出6艘船协助灭火，亦要求附近渔船疏散。

当天晚上，多个社团代表和渔民互助会代表亲自前往位于火船头街旁的南舨版码头了解情况，澳门工会联合总会副理事长李静仪、梁孙旭、赵兰瑛及渔民互助会理事长陈明金联同工联社区中心社工赶赴现场，安抚受灾渔民情绪。其中渔民互助会理事长陈明金表示，当得悉事件后，渔会负责人、工联负责人和工联社区中心社工，迅速赶到现场了解事故原因。受灾渔民知悉渔船损毁后，均感徬徨和不安，情绪起伏较大。工联社工透过慰问，疏导受灾渔民情绪，以及协助其了解有关情况。又指出渔船是渔民最重要的谋生工具，渔船损毁将直接影响渔民收入，维修渔船所需大额费用亦会成为受灾渔民沉重负担。期望政府能主动关心和给予适切援助，如提供维修补助，协助受灾渔民度过难关。由于大火正值休渔期前夕，许多渔船经已返澳并停泊在内港码头一带，他们建议当局尽快分析和了解起火原因，更精准协助渔民做好各项防火的措施，切实降低火灾发生几率。另建议当局对现行海上救火和救援作检视，继续完善应变预案和机制，以应对意外事故。

### 4月26日

清晨时分，火势再度死恢复燃，部分渔船甲板以下位置出现燃油泄漏并抢火，火势一度猛烈，现场一度传出轻微爆炸声，多艘拯救船只通宵继续救援，中国大陆相关部门亦应澳方要求派出多艘不同类型的船只协助救援。消防表示，其中一艘曾燃烧的船只已倾斜，没有明火，另外还有两艘船仍有明火。受火警影响，粤通船务往返澳门内港客运码头及珠海湾仔口岸海上客运航线继续暂停，到上午海事局更宣布由于其中1艘渔船下沉位置影响航道通航，预计停航会持续一段时间，直至另行通知。不少船主及其家属通宵在码头一带等候，有受影响渔民指怀疑船上载有大量柴油导致再度起火，亦批评政府部门救援不力，冀政府能及时当援助受影响渔民；清晨期间有两名分别36和63岁的受影响船主怀疑情绪激动下身体不适由家属陪同下送院。

上午10时许，海事及水务局发出新闻稿公布内港渔船火警初步详情：当局指，4月25日晚上内港的渔船火警，相关部门的救援工作一直持续至今早，海面五艘渔船因一直持续有死灰复燃的情况，受损严重已下沉搁浅。而早前一艘已拖回岸边的渔船已无危险，局方稍后会派员上船检验和调查。海事局与海关多艘船只通宵在现场，向海面起火的五艘渔船持续射水降温，但渔船甲板以下位置仍持续死灰复燃。另外，由于有渔船的油舱内注满燃油，清晨时分渔船出现燃油泄漏并抢火的情况，火势一度猛烈。目前海面五艘渔船均因为持续死灰复燃、漏油抢火而受损严重并下沉搁浅。海事局的船只正在现场处理溢出的油污及跟进善后工作，内地相关部门亦应澳方要求派出多艘不同类型的船只协助救援。由于其中一艘渔船下沉的位置影响航道通航，为确保安全，内港往返湾仔线需要暂时停航，预计会持续一段时间，直至另行通知。而早前一艘已拖回岸边的渔船，消防人员完成检查工作，目前已无即时危险，局方将协助抽走船上积水，并会派员上船检验和调查。

下午2时许，海事及水务局宣布澳门内港至珠海湾仔海上客运航线于当天下午3时复航，并要求船公司在复航时注意安全和在现场海面加放讯息指示灯，确保夜间航行安全。

直至当天下午，相关部门亦持续对相关渔船喷水降温。有涉事渔船被拖回岸边，船身船板熏黑、损毁严重，消防局派员上船检查，包括探测船舱内温度和船内是否有其他潜在危险。现场汽油气味仍浓烈。政府跨部门于内港10号码头设置联合中心供船主登记资料和了解情况，数名船主逗留观察救援工作，有人情绪崩溃痛哭，消防在旁准备医疗器材戒备，社工局亦有派员到场安抚。两名年龄介乎36至63岁的船主，分别因高血压、气促及晕眩等不适需要送院，情况稳定。有渔船船主或家属批评救援部门明知漏油抢火的情况下，仍不使用二氧化碳救火，只是不断射水，最终只能眼睁睁看着一家人的生计来源慢慢沉入水里，救无可救。业界粗估损失恐达千万元。渔民互助会会长陈明金称，受疫情影响导致渔民出海受限制，导致经济收入艰难。加上突如期来的大火，受损渔船能维修但所需费用庞大导致无法负担，因此船主十分激动和徬徨。他称，船主目前最需要是精神支援，渔会亦正联系澳门基金会和其他社团寻求财政援助。

在当天下午，政府跨部门人员到访渔民互助会，就渔船不幸发生火警一事向船东表达慰问。其中海事局代表表示，渔船仍有冒烟情况，目前仍须不断射水降温。当完全排除再次起火的可能、以及海况和条件许可时，局方会安排船东前往视察船只的受损情况，以判断如何打捞等后续工作。局方稍后会固定渔船的位置，避免渔船随水漂流。事故的六艘渔船中，有一艘澳门籍渔船，五艘香港籍渔船，局方可协助澳门籍渔船的船东申请延期偿还渔业基金的贷款，同时亦已和香港渔农自然护理署取得联系，了解香港渔船在紧急事故方面的援助措施，并会提供相关支援。由于涉事渔船以木质构造，船上有石油气罐和燃油等易燃易爆物料，故起火后火势十分猛烈，且容易死灰复燃。政府跨部门通宵进行救援，其中海事局和海关共派出30多艘船只、超过200名人员救援。由于渔船持续有死灰复燃、漏油抢火的情况，甚至随时有爆炸的机会，危险性极高，故救援船只一直没有条件靠近渔船，无法进行拖带或放置围油设备。海事局和海关人员已彻夜尽力救援，希望船东及家属理解。

直至4月26日傍晚6时许，渔船仍有冒烟情况须不断射水降温。而内港一带传出刺鼻的燃料气味，为下沉的渔船燃料泄漏所致。海事局回应本地传媒指当时五艘渔船仍有冒烟的情况，时至下午六时仍需不断射水降温。在稍后完全排除船只内部再次起火的可能后，将会固定相关船只，安排船主前往视察。问及渔船起火的询查工作进度时，局方则表示，“要再了解”。

### 4月27日

傍晚时分，大火中其中一艘搁浅渔船船头再度冒烟，现场戒备的救援船随即射水降温，遏止险情。一名老年船主表示长期在船上生活，所有家当于大火中毁于一旦，该船主表示平日在船上居住，事发时她和她的女儿上岸吃饭，期间闻听火警发生立即赶回岸边，但已经无力挽回。该船主表示希望外界以同情心看待受灾的渔民，希望政府和其他业界能够互相帮助受灾渔船的苦主去共渡难关。

### 4月28日

海事及水务局表示内港渔船连环大火的的救援工作已基本完成，目前各艘渔船的状况稳定，当局会继续派船在现场戒备和向仍有白烟冒出的渔船射水，防止死灰复燃。局方已在渔船周边放置围油栏和进行油污清理，也会在未来数天协助渔民出海视察渔船的受损情况，以及讨论打捞等善后工作。

## 质疑与批评

直至2022年4月26日中午，6艘渔船中有5艘渔船已下沉搁浅，大部分渔船船东或其家属受访时质疑政府部门救火能力。其中1艘渔船的船东的儿子表示首要工作先对船只进行打捞，未知是否能够维修，预计需要200万元费用作维修。又表示一直有人留守渔船，但奈何相关人员需要登岸用膳等，火警发生时段正值人员登岸晚膳。又质疑澳门本地救援部门的救火能力，清晨渔船死灰复燃，船头着火，搜救船只只向船尾射水，直至油污涌出，发生爆炸。另外一名涉事渔船船东家属同样质疑救火程序及方式，不理解当局不允许船主登船“斩缆”的原因。该家属曾向救援人员表示船上有多桶油需要拖走，但对方没有理会，结果“转头就爆”，引致“两火烧连环船”。澳门远洋渔业发展暨船东协会副会长梁锦杰亦指政府部门完全不让船主“斩缆”不合理，加上受疫情影响导致渔民开工不足，捕渔行业不像中国大陆般受重视，又形容澳门渔业在疫情持续的这几年简直是“两面不是人”，他又称海事局人员防火装备和设备等不足，导致意外根本猝不及防。他表示今次事件对渔船损失太大，由于大部分保险公司不受理渔船买保险或保额过低，相信大部分渔船都无买，他估计每艘船维修费用要150万元以上，同时因应中国大陆的防疫政策，短期内无法送往船厂维修，希望政府提供资助或贷款。

2022年4月28日，立法会直选议员林宇滔就事件发出口头质询，批评政府的海上救火救援能力“强差人意”，建议修法由消防局统一负责包括澳门陆地及海上的救火救援工作，确保海上发生紧急事故时能及时派员拯救，他指出政府在2016年修改消防局组织法时，消防部门“活动范围”只限制在澳门陆地，故船只在本澳海域发生火警，消防局是没权派消防员到海上进行灭火及救援，只能在距离肇事海面最近的岸边戒备及协助接送伤者等。而海关制定“半小时反应圈”和海事局制定《海上事故应急计划》中在到场时间没有任何承诺，实在难以回应海上紧急救援需求，他促请当局检讨值勤机制及缩短服务承诺的时间。继2021年火警后救援能力“强差人意”，导致海上救援分工混乱，建议改善专业训练；立法会直选议员李静仪发出书面质询，促请当局强化海上突发事故的应对和救援机制，她指绝大多数渔船没有购买保险，欠缺保障。针对今次事件，政府会如何透过经济上等各方面帮助受影响的渔民渡过难关？她亦建议当局考虑修订和优化基金的适用范畴和条件，设定合适的资助计划推动渔业的发展，包括资助渔民强化自身渔船机械及电力线路之维护保养、确认消防灭火设备效能等。

## 事后调查和跟进

2022年5月26日，海事及水务局公布大火初步调查，初步结论是渔船上有电器故障失火导致发生意外。数艘受损的渔船被放置在青洲塘船队基地，待船东清理船上杂物后，将适时把船拖回内地船厂维修。当局同时对内港所有渔船作安全排查，包括检视船上有否需移除的危险物、灭火器是否足够等，同时改善相关措施，亦会参照珠海洪湾渔港做法，包括禁止石油气等危险物品上船，以及渔船若无人留守时需要断电等。

2022年6月11日，澳门特别行政区立法会公共行政事务跟进委员会召开会议，跟进海上安全及渔业发展。委员会主席郑安庭会后引述政府代表称，当局除了对有关人员加强培训外，海关及消防亦会加强装备，分别购买救火船及器械人。政府人员代表包括海事及水务局局长黄穗文出席该会议。会后郑安庭引述政府代表向传媒表示，海事局将与渔民团体建立微信群组，加强小船巡逻和安全排查，并会不定期巡查和检验渔船装备。同时，澳门海关会制定新的海上救援课程，分别于香港及内地进行培训，而消防局方面亦增加海上救援培训。他又称，澳门海关并将增聘人员，扩大现有海上特勤队的人员架构，海关设立十字门水道救援巡查特勤队。

2022年8月16日，海事及水务局公布内港锚地新使用规则，规定9月1日起锚地内停泊渔船最多五艘为一组，每组之间设十米分隔通道，且规定禁止明火煮食、祭祀和维修等，如进行有关活动便需开往管制区。海事局海事活动厅厅长黄文涛表示，渔船停泊内港锚地要登记申报资料，有关资料包括船牌、联络电话、燃油量和船上存放的危险品等，加快救援效率，而船上柴油只可存放油缸，石油气最多三罐不超过50公斤。如渔船要求上的明火活动、电气焊维修须开往管制区开展，当局接获通知后会有序灵活安排。当局在内港南北设两处管制区，各可单独停泊十艘以下渔船。对于新规定实施业界大致上表示认同与支持，但对于禁止明火煮食的规定认为是不合理。渔民互助会副理事长陈小娴认同渔船较容易存在火灾隐患，也理解新规中对于限存石油气的相关规定，但不可明火煮食则变相渔船要“著车”启动发电机来供电煮食，认为这是更容易造成安全问题。因部分渔船船龄较高，存在电线老化等问题，加上长时间停泊在内港，天气潮湿，忧虑一启动发电机更容易造成电线短路等相关问题，坦言安全风险更高。至于新规规定要求船只可开往南、北两管制区才能开展明火活动，陈小娴表示通常在晚餐时间伙记一般都已收工离开，船上仅船主在，一艘30多米的渔船仅靠一、两个人操作是很难进行停泊，认为相当不便。渔船上不同在陆地上，亦不可叫外卖。因此冀当局能此措施上作适当放宽。

## 基本资料

- 头衔：2022年4月澳门内港码头渔船连环大火
- 地点：澳门
- 日期：2022年4月25日至28日
- 起因：怀疑有电器故障失火导致发生意外
- 死亡：0人
- 受伤：5人（怀疑情绪激动下身体不适由家属陪同下送院）