2023年俄罗斯总统国情咨文

2023年联邦议会俄罗斯联邦总统国情咨文（Послание президента России Федеральному собранию 2023 года），是俄罗斯总统弗拉基米尔·普京于2023年2月21日在莫斯科旧商业法院（Старый Гостиный двор）向俄罗斯联邦会议上议院联邦委员会和下议院国家杜马两院所发表的国情咨文。

国情咨文中，普京中止了与美国的核限制协议，呼吁对乌克兰战争的加强，并表示俄罗斯将实现其军事目标，但未提及俄罗斯军队在战场上的问题。

该国情咨文是普京发表过其中一场最长的演说，长达1小时45分钟，仅次于他在2018年发表的俄罗斯总统国情咨文的演说（长达1小时55分钟）。

## 背景

弗拉基米尔·普京对上一次国情咨文是在2021年4月发表。2022年12月21日传出消息指普京不会在2022年公布国情咨文，改为明年2023年发表。普京在2022年12月22日解释将国情咨文推迟到明年发表的原因，他希望更仔细地检视演讲稿，这样国情咨文就不会成为一个仅仅形式上的程序。据分析人士称，普京希望将国情咨文安排在对乌战争中取得某个期待已久的重大成果之际发表，但这成果从未实现过。2023年2月10日，总统新闻秘书德米特里·佩斯科夫在新闻发布会上表示，国情咨文将于2023年2月21日发表。

2023年2月21日同一天，中共中央政治局委员兼中央外事办主任王毅正在访问莫斯科，讨论由中国领导人习近平提出有关战争的和平倡议。而在前一天2023年2月20日，美国总统祖·拜登在事先未宣布之下访问乌克兰首都基辅，拜登在2023年2月21日回到华沙的讲话中指责俄罗斯犯有危害人类罪，并誓言不会停止帮助乌克兰。

## 内容

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### 国内问题

国情咨文的大部分内容都是关于国内问题。普京宣称，俄罗斯的经济和管理体系已经证明它们的韧性，总体国内生产总值仅下降了2.1％，而不是预测中的崩溃，失业率水平比2019冠状病毒疫情前还要低。普京认为，2023年第二季度，俄罗斯的通货膨胀率将接近目标值，即4％。

虽然官方统计数据显示失业率创下历史新低，但据俄罗斯统计局的数据，有460万俄罗斯人从事兼职工作，或因雇主的错误而闲置，又正在放无薪假——这至少是过去8年中最高的记录。截至第一季度末，有112万人工时不足，24万人“被闲置”，而330万人则放无薪假。《GLOBSEC》的专家指出，俄罗斯官方统计数据的不可靠性和不透明，以及战争对俄罗斯造成的众多后果，超出了特定宏观经济指标的变化——俄罗斯与国际市场、金融系统、技术、物流、用于生产的中间产品供应不足，许多经济部门的产量大幅下降，进口和生活水平下降，俄罗斯与国际资本市场脱节，剥夺了俄罗斯任何经济增长的前景。

普京排除“炮弹代替黄油”政策，声明防御开支不应破坏国家的经济。普京提议成立国家基金，以帮助在俄罗斯入侵乌克兰行动中丧生的家庭和战斗人员，并每半年向在乌克兰的战斗人员提供2周假期。他承诺在2023年9月进行的地方和州选举及在2024年的总统选举中“严格按照法律”和“遵守所有民主宪法程序”。他呼吁大型企业投资国内项目。此外，普京建议自2024年1月起将最低工资提高至19,242卢布，提高儿童教育税减免额至10万卢布，医疗费用抵免额则提高至15万卢布，并启动特惠租房计划，为国防工业企业的员工提供优惠租房；确保向自2007年以来生育子女的俄罗斯附属领土居民支付生育资本。经济学家估计普京宣布的社会措施的总成本为400至5000亿卢布。

普京还宣布，住房供应量创下了超过100万平方米的历史纪录。他提出了增加用于发展区域交通、市政和其他基础设施的基础设施预算贷款额计划，并额外拨出2500亿卢布用于此目的，普京指示进一步增加50亿卢布资金额度。他还表示宣布有意加快贝加尔－阿穆尔铁路和跨西伯利亚铁路的现代化改造，开发北极航线，将莫斯科-喀山高速铁路延伸至叶卡捷琳堡、车里雅宾斯克和秋明，并在未来将其延伸至伊尔库次克和符拉迪沃斯托克，与哈萨克、蒙古和中国接壤。普京在国情咨文中以“真相在我们这边”作为结尾。

在普京的国情咨文中，他对过去一年发生在俄罗斯与乌克兰战争所带来的变化，包括教育方面的改变、对维权组织的压制、前线士兵的死亡以及社会上侵略性言论的增加进行了规范。

在普京发表国情咨文期间，《全俄国家电视广播公司》服务器、Smotrim（Смотрим）平台和《第一频道》网站遭受了来自纳瓦尔尼阵营志愿者等各方面的DDoS攻击。

### 与乌克兰的战争

普京的国情咨文三分之一内容是关于与乌克兰的战争。普京不再将战争描绘为“解放乌克兰的特别军事行动”，而是描绘为对抗西方文明的存亡之战。普京没有谈及他入侵邻国的目标或任务，但详细讲述其原因。这信息在某些方面与2022年2月24日开始全面入侵乌克兰时的讲话相似。在这信息中，普京再次毫无根据地重申，西方“发动了战争”，而俄罗斯“使用武力来结束战争”，试图将冲突的责任推给美国及其盟国。在他的国情咨文中，普京避免讨论俄罗斯在前线不断增加的损失和整个战场上正在发生的情况，而俄军未达到普京预期的目标。

### “雪绒花”旅

在他的国情咨文中，普京表示：“最近，乌克兰武装部队的一个旅被命名为“雪绒花”，真丢人，这使我们感到羞耻，但他们并不觉得丢脸。这个名字来源于希特勒的师团，参与了对犹太人的驱逐，战俘的处决，以及对南斯拉夫，意大利，捷克斯洛伐克和希腊的游击队的惩罚行动。新纳粹分子并没有掩盖他们认为自己是谁的继承人。令人惊讶的是，在西方，没有任何当局注意到这一点。”据《Current Time》杂志指出，普京没有提到俄罗斯在2016年之前也有一个特种部队编队被命名为“雪绒花”，此外，欧洲许多国家的军队都使用雪绒花作为他们的标志，与纳粹意识形态没有任何关系。

### 俄罗斯创纪录的收成

普京表示，2022年俄罗斯农民收获了创纪录的超过1.5亿吨谷物。在俄占扎波罗热和俄占赫尔松，俄罗斯获得了存放在乌克兰仓库的数百万吨谷物，随后还收割了另外600万吨。据乌克兰称，这解释“创纪录的收成”的原因。而在前一年，俄罗斯收获了7600万吨谷物，只有今年的一半。

### 入侵前西方向乌克兰提供武器

根据普京的说法，在入侵之前，“基辅和西方正在向乌克兰供应防空系统、战斗机、和其他重型设备进行谈判”。然而，在俄罗斯全面侵略乌克兰之前，西方并未表现出向乌克兰提供现代武器的任何意图。乌克兰仅在2022年10月才从德国接收了第一批IRIS-T防空系统。现代坦克，包括德国豹2型坦克和英国挑战者2坦克，将在2023年2月之后才交付给乌克兰，而美国的M1艾布兰主力战车可能会延迟至2024年交付。目前还没有交付战斗机，2023年1月31日，美国总统祖·拜登表示反对将F-16战隼战斗机移交给乌克兰的提议。2023年2月18日，英国国防大臣本·华莱士表示，乌克兰将在战争结束后才能接收台风战斗机。

### 俄罗斯暂停《新削减战略武器条约》

在国情咨文的最后，普京宣布俄罗斯暂停参与《新削减战略武器条约》（START），该条约限制俄美之间不受控制的军备竞赛。俄罗斯外交部随后表示，俄罗斯将继续遵守START规定的数量限制，直至2026年条约到期。

根据《BBC俄语新闻》的记者帕维尔·阿克肖诺夫（Павла Аксёнова）的观点，《新削减战略武器条约》的暂停并不会立即导致军备竞赛的开始，但在这个对安全至关重要的问题上缺乏透明度，将导致核武器力量的发展和根据潜在敌人的假想而制定指引性文件。

欧盟外交和安全政策高级代表何塞普·博雷利表示，克里姆林宫暂停该条约的决定“进一步证明，俄罗斯的所作所为正在摧毁冷战结束时建立的安全体系”。北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格呼吁俄罗斯重新考虑暂停START的决定。联合国秘书长发言人斯特凡·杜加里克表示，俄罗斯和美国“应该毫不拖延地恢复全面实施START”。美国国务卿安东尼·布林肯称俄罗斯的决定“非常轻率和不负责任”。

《纽约时报》记者戴维·桑格推测，俄罗斯暂停该条约不会改变现状，因为由于2019冠状病毒病的大流行，核检查已被暂停，去年“俄罗斯人开始找借口拒绝核检查”。

柏林科学与政策基金会安全政策研究组负责人克劳迪娅·马约尔（Claudia Major）认为：短期内俄罗斯的决定几乎不会改变任何事情；但从长远来看，这一决定可能会阻止START延期至2026年。

## 后续

### 取消《五月法令》

在联邦议会的国情咨文结束后不久，普京签署了一项法令，该法令宣布他在2012年公布的《五月法令》（Майские указы）其中的〈关于实施俄罗斯联邦外交政策的措施〉条款已经失效。该法令旨在实现《第三次削减战略武器条约》，寻求与欧盟的和解和免签证制度、与美国保持稳定和可预测的互动关系、发展俄罗斯与北约的关系、加深并发展与亚洲国家的合作伙伴关系、扩大白俄罗斯在俄白联盟国的合作、积极促进南奥塞梯和阿布哈兹的有限承认国家成长为现代民主国家，并寻求基于尊重摩尔多瓦主权和领土完整的途径，解决德涅斯特河沿岸地区的争端。

## 基本资料

- 日语原文：2023年联邦议会俄罗斯联邦总统国情咨文
- 原文名：Послание президента России Федеральному собранию 2023 года
- 原文名：ru
- 日期：2023年2月21日
- 会场：旧商业法院
- 地点：俄罗斯莫斯科
- 类型：国情咨文
- 市委书记：弗拉基米尔·普京