1928年德国国会选举

1928年5月20日，德国举行了威玛共和国第四届国会选举。此次选举结果出现明显的左倾转变：社会主义与共产主义政党大幅成长，而民族主义政党则遭受挫败。

选后，原本由威廉·马克思领导的中右翼政府下台，取而代之的是由社会民主党（SPD）领袖赫尔曼·穆勒出任总理的中左派“大联合政府”。

## 背景

自1924年12月上次国会选举以来的四年间，德国先后由四个保守派内阁执政，其中有两届包含激进民族主义的德国国家人民党（DNVP），而拥有国会最多席次的社会民主党则未参与任何一届政府。

由天主教的中央党（Zentrum）的第四次马克思内阁，于1928年2月因教育政策争议而垮台。随后，政府宣布解散国会并定于5月举行新选举。

## 竞选活动

从社会与经济层面来看，这次选举举行于威玛共和国经济最为稳定的时期。当时德国经济发展态势良好，失业率也显著低于前几年，显示出战后复苏与货币稳定政策的成效。

自1920年中以来，社会民主党未曾主导政府，自1923年后也未再参与任何内阁。然而，在1927年于基尔举行的党代表大会上，社会民主党明确表示已准备再次承担执政责任。

社会民主党与德国共产党（KPD）在此次选举中以反对扩张德国海军为核心议题。具体争议焦点是A号装甲巡洋舰的建造经费问题——社会民主党、德国共产党与德国民主党（DDP）在第四次马克思内阁末期便联合反对该项预算。当时，国会多数派一方面投票削减学童餐补助，另一方面却同意拨款建造军舰，这一决定引发强烈不满。

因此，德国共产党首先、随后社会民主党也在竞选中采用了口号：“要孩子的食物，不要装甲巡洋舰”（Kinderspeisung statt Panzerkreuzer），以此批评政府优先军备、忽视民生的政策。

中央党认为，在中左联合政府中推动其“宗派学校法案”（即维护天主教学校制度的立法）毫无可能。德国民主党除延续对海军扩张的批评外，主张建立“大联合政府”，以整合各派稳定政局。

德国人民党（DVP）则在竞选中倚重外交部长古斯塔夫·施特雷泽曼的高声望。施特雷泽曼同样认为，除了组成大联合政府外，别无合理选择。

另一方面，自1927年以来，德国国家人民党内部的权力斗争持续发酵，由泛日耳曼主义出版家阿尔弗雷德·胡根贝格领导的极端派系势力不断壮大。该党试图在保持激进民族主义立场的同时，挽回因过度激进而流失的保守选民。

而在极右翼阵营中，国家社会主义德意志工人党（NSDAP）则在此时逐渐巩固了其在极右政治光谱中的地位。

## 选制

国会采取政党名单式比例代表制选举。为此，全国被划分为35个复数议席威玛共和国选区。每获得60,000张选票，政党即可取得一个议席。议席分配采三阶段计算：首先在各地方选区层级计算；其次在将多个选区合并的中间层级计算；最后在全国层级，将各政党剩余未配额的“余票”统合计算。然而，在第三阶段（全国层级）中，政党所获议席数不得超过其在前两级（地方及中间层级）所已获得的席次上限。

由于每个议席所需的选票数固定，国会的总席位数会随选民人数的变动而在各次选举间有所浮动。

投票年龄为20岁。依据民法的规定，凡被宣告丧失行为能力者、受监护或临时监护者，或因刑事法院判决而丧失公民权者，皆无投票资格。

## 结果

此次选举对执政的中右翼政党而言是一场明显的失败。德国国家人民党首当其冲，得票率降至14%，并失去30个席次。

德国民主党与保守派的德国人民党损失较小，分别减少7席与6席。天主教的中央党则失去了8席，这是自1920年以来该党国会席次首次出现下滑。

此次选举的最大赢家是左翼政党。自1923年起一直在野的社会民主党获得30%的选票，较上次选举上升5.5个百分点。德国共产党也有所进步，得票率从8.9%上升至10.6%。

另一方面，大量资产阶级与保守派选民转向了一些代表特定利益的小党。其中包括获得23席的德国中产阶级帝国党、拥有9席的基督教国家农民乡村人民党，以及获得2席的帝国公民权与资产重估党。

## 后续影响

由于左翼势力强大、右翼阵营分裂，政治上几乎没有其他选择，政府只能由社会民主党领导。曾在1920年短暂出任总理的社民党人赫尔曼·穆勒受命筹组新内阁。

当时唯一可行的多数组合是一个从社会民主党延伸至德国人民党的“大联合政府”。然而，组阁谈判异常艰难——历时两周内阁才得以成立并宣誓就职，而且这个内阁最初只是所谓的“大人物内阁”，而非正式的政党联合政府。内阁成员包括来自社会民主党、德国人民党、德国民主党与巴伐利亚人民党（BVP）的部长。

中央党起初仅派出一名部长——特奥多尔·冯·盖拉尔——以“观察员”的身份参与。直到十个月后的1929年4月，联合协议才正式签署，中央党正式加入内阁，政府结构才完全稳定。

第二次穆勒内阁是威玛共和国最后一个民主选举产生的政府。它于1930年3月因为在筹措失业金财源的问题上无法达成妥协而垮台，象征着威玛议会体制的终结，并开启了所谓的“总统内阁时期”——一系列由总统直接任命、缺乏国会多数支持的政府。这一时期的内阁最终为1933年纳粹政权的上台铺平了道路。

## 基本资料

- 国家：Weimar Republic
- 类型：parliamentary
- previous_election：1924年12月德国国会选举
- previous_year：1924年12月
- election_date：1928年5月20日
- next_election：1930年德国国会选举
- 发行日期：1930年
- seats_for_election：帝国议会的491个席位
- majority_seats：246
- 已登记选民：41,224,678 ( 5.7%)
- 投票率：75.6% ( 3.2pp)
- 领袖：赫尔曼·穆勒、奥托·威尔士、阿图尔·克里斯平
- 议员：德国社会民主党
- 上届选举：26.0%，131席
- 议员：153
- seat_change1：22
- popular_vote1：9,152,979
- percentage1：29.8%
- swing1：3.8 pp
- 领袖：库诺·冯·威斯塔普
- 议员：德国国家人民党
- 卸任选举：20.5%，103席
- 议员：73
- seat_change2：30
- popular_vote2：4,381,563
- percentage2：14.3%
- swing2：6.2 pp
- 领袖：威廉·马克思
- 议员：德国中央党
- 卸任选举：13.6%，69席
- 议员：61
- seat_change3：8
- popular_vote3：3,712,152
- percentage3：12.1%
- swing3：1.5 pp
- 领袖：恩斯特·台尔曼、菲利普·登格尔
- 议员：德国共产党
- 卸任选举：8.9%，45席
- 议员：54
- seat_change4：9
- popular_vote4：3,264,793
- percentage4：10.6%
- swing4：1.7 pp
- 领袖：古斯塔夫·施特雷泽曼
- 议员：德国人民党
- 卸任选举：10.1%，51席
- 议员：45
- seat_change5：6
- popular_vote5：2,679,703
- percentage5：8.7%
- swing5：1.4 pp
- 领袖：埃里希·科赫-威悉
- 政党：德国民主党
- 卸任选举：6.3%，32席
- 议员：25
- seat_change6：7
- popular_vote6：1,479,374
- percentage6：4.8%
- swing6：1.5 pp
- 头衔：政府
- 类型：第四次马克思内阁
- 类型：中央–国家人民–人民–巴伐利亚人民党
- posttitle：选后政府
- after_election：第二次穆勒内阁
- after_party：社民–人民–民主–中央–巴伐利亚人民党