澳门特别行政区政府2023年财政年度施政报告

澳门特别行政区政府2023年财政年度施政报告是澳门第5任行政长官贺一诚于2022年11月15日发表的任内第四份施政报告，如同过去的惯例，于年尾公布下一年的施政报告。

## 听取意见和建议

日期｜主要组织 / 成员 / 代表｜相关资料

2022年9月19日｜澳门特别行政区全国人大代表

2022年9月20日｜澳门特别行政区全国政协委员

2022年9月22日｜澳门中华总商会、澳门工会联合总会、澳门街坊总会、澳门妇女联合总会

2022年9月26日｜中华全国青年联合会澳区委员

2022年9月27日｜澳区省级政协委员联谊会、民众建澳联盟

2022年9月29日｜多名经济学者、澳门中小企业协进会

2022年9月30日｜澳门公务人员联合总会、澳门公职人员协会

## 日程

澳门特别行政区政府于2022年10月31日宣布，澳门特别行政区行政长官贺一诚于2022年11月15日公布2023年度施政报告。

日期及时间｜相关人员｜事项

11月15日 15:00｜贺一诚｜2022年度施政重点回顾以及发表《2023年财政年度施政报告》

11月16日 15:00 - 18:00｜贺一诚｜回答议员对施政报告提问

11月21日 15:00 - 24:00｜张永春｜行政法务领域施政辩论

11月23日 15:00 - 24:00｜李伟农｜经济财政领域施政辩论

11月25日 15:00 - 24:00｜黄少泽｜保安领域施政辩论

11月28日 15:00 - 24:00｜欧阳瑜｜社会文化领域施政辩论

11月30日 15:00 - 24:00｜罗立文｜运输工务领域施政辩论

## 官方资讯

公布日期｜施政文本/方针｜备注

2022-11-15｜、二○二三年财政年度施政报告—前言、二○二三年财政年度施政报告—二〇二二年施政工作回顾与总结、【图文包】2023年施政重点、【图文包】2023年度主要惠民措施

2022-11-21｜、张永春司长引介行政法务司领域的施政方针、行政法务领域2023年财政年度施政方针、【图文包】2023行政法务范畴施政方针 - 法务工作篇、【图文包】2023行政法务范畴施政方针_公共行政领域、【图文包】2023行政法务范畴施政方针_市政工作篇

2022-11-23｜、李伟农司长引介经济财政司领域的施政方针、经济财政领域2023年财政年度施政方针、【图文包】2023年财政年度经济财政范畴施政方针

2022-11-25｜、黄少泽司长引介保安司领域的施政方针、保安领域2023年财政年度施政方针

2022-11-28｜、欧阳瑜司长引介社会文化司领域的施政方针、社会文化领域2023年财政年度施政方针

2022-11-30｜、罗立文司长引介运输工务司领域的施政方针、运输工务领域2023年财政年度施政方针

廉政公署及审计署｜、廉政领域2023年财政年度施政方针、审计领域2023年财政年度施政方针

## 施政方向

- 二○二三年施政总体方向和施政重点 (1)
- 二○二三年施政总体方向和施政重点 (2)
- 齐心合力 稳中求进 行政长官发表《2023年财政年度施政报告》

一、加快促进经济复苏，锲而不舍推动多元

二、加强基础设施建设，共建宜居智慧城市

三、多措并举惠民利民，优化社会民生工作

四、深化公共行政改革，不断提升治理能力

五、坚定不移维护国安，保持社会大局稳定

六、扎实推进横琴建设，更好融入国家发展

七、坚持不懈防控疫情，切实筑牢防疫体系

## 施政报告及辩论重点

现金分享计划维持永久居民一万元，非永久居民六千元，其他各项惠民措施及税务减免亦维持。2023年亦会开放新一期经屋申请。另外，施政报告亦提到，要有效落实“爱国者治澳”原则，开展修改《立法会选举制度》有关工作。

在2022年11月15日行政长官记者会上，记者关注2023年度施政报告议题包括：夹心房屋兴建、横琴粤澳深度合作区各项工作、保障博企雇员就业稳定、致力保障本地居民优先就业、将加大力度支援江西省的教育工作、以博彩业占本地生产总值40%为目标及澳门须跟随世界步伐推动智慧城市建设。

### 维持现有民生措施

根据已提交至澳门立法会的预算案，预计2023年澳门仍出现赤字预算。现金分享计划继续维持，永久居民10,000元、非永久居民6,000元。贺一诚指2022年是疫情以来深受考验的一年。特别是受“6·18”疫情严重冲击，本地主要工商业活动一度暂停，宏观经济面临前所未有的下行压力，主要经济指标出现明显下滑。半年的本地生产总值按年实质下跌24.5%，连续三个季度出现负增长；截至9月本地居民失业率处于5.2%的近年高位。

继续向每名澳门居民发放600元医疗券。敬老金维持9,000元，养老金每月3,740元，将筹设一间长者日间中心，并新增一支家居照顾及支援服务队，最低维生指数维持4,350元。政府鼓励长者就业，65岁以上长者雇员职业税免税额为19万8,000元。持续进修发展计划维持上限 6,000元。政府亦将继续向家庭经济困难学生提供学费援助、膳食津贴；学习用品津贴，以及继续发放非高等教育的书簿津贴，新增延长大专助学金偿还期及中止还款的特别措施。

维持税务优惠措施，雇员可获减收百分之 30的职业税，一般雇员免税额 14.4万元，2023年向纳税人退还 2021年已缴职业税的 60%，上限 1.4万元；并继续维持工商业者及相关人士相应的税费扣减、豁免场地租借、牌照、准照费用等措施。另外，带津培训计划及增聘待业居民临时补助计划，亦继续推行，以保障就业市场稳定。

### “1+4”适度多元发展策略

行政长官贺一诚指在促进经济复苏、提振整体经济的同时，坚持不懈采取“1+4”适度多元发展策略，优化产业结构。“1”就是按照建设世界旅游休闲中心的目标要求，促进旅游休闲多元发展，做优做精做强综合旅游业。“4”就是持续推动大健康、现代金融、高新技术、会展商贸和文化体育等四大重点产业发展，逐步提升四大产业的比重，不断增强经济的发展动能和综合竞争力，着力构建符合澳门实际且可持续发展的产业结构。争取未来非博彩业占本地生产总值约六成的比重。加快“一中心”建设，推动综合旅游休闲业提质发展。强调“凡事预则立”，目前要做好各项迎客安排，完善旅游服务设施，提升服务水平，推动综合旅游休闲业高质素发展。

### 共建宜居智慧城市

在完成东区-2详细规划草案公众咨询后，尽快公布详细规划。持续开展外港区-1、外港区-2、北区-1详细规划工作。启动修改《道路交通法》及其补充法规。重大基建工程包括澳门轻轨三条延伸线及各政府公共设施及办公大楼工程建设等。

### 五阶梯房屋政策

2023年开展新一期经济房屋申请，上半年完成伟龙马路地段夹心房屋落实方案研究及相关法律制度，确立相应的建造和准入制度、相关单位的使用和出售条件。完成黑沙环新填海区P地段的长者公寓项目建设。规划和选取适当的土地，作为私人楼宇用地进行公开招标。加快《都市更新法律制度》的立法工作，推进暂住房项目建设，为开展都市更新创造有利条件。

### 电子政务建设

2023年第四季发出新一代澳门居民身份证。同时，优化登记公证流程，加强数据互联互通，推动汽车登记、民事登记和物业商业登记的电子化。此外，开展电子政务相关法律法规的修订工作；在“一户通”2.0版本的基础上，打造“一件事”的集成化服务，以及分阶段扩建云计算中心，逐步提升数据开发利用水平。

### 防控政策与中央人民政府保持一致

不断提升疫情防控能力，在疫情稳定时期，通过重点工作人群核检，及早发现疑似个案，继续开展培训人员、储备抗疫物资和准备隔离设施等工作，持续加强社会层面的防控管理，提高疫情防控应急能力。认真总结“6·18”经验，优化疫情应急预案，持续推进新冠疫苗接种工作，重点推动长者、儿童疫苗接种，以及加强剂的接种；密切监测疫情变化，筑牢口岸、医疗机构和社区三大防线，加强各类风险人士的监察和排查，采取人、物、环境同防，完善防疫指引及建议，强化传染病防控的协调和联动力量，并充分运用资讯科技，不断提高疫情防控各个环节的数据互联互通，增强应对能力。

## 社会反应/争议

### 港澳两地宽关续无期

2022年11月15日记者会上，有传媒关注港澳两地何时宽关，行政长官贺一诚表示，香港市场对澳门很重要，但事实是澳门和香港都没有封关，每日有超过150人乘坐金巴由香港来澳门。他又指，看到香港每日保持5,000至6,000个新增病例，数字并不低，对澳门而言有压力。他希望，随着疫情发展有关防疫政策会有所变化，从而早日和香港畅通往来。被问及现时防疫采取“5+3”措施后，会否有更多的香港居民来澳门，行政长官表示，这要视乎澳门隔离酒店的数目，然而，现时大多数入境澳门的香港居民只是来澳隔离后便进入中国大陆。港澳两地便利通关的条件必须与国务院联防联控机制的防疫措施保持一致。

### “走水”问题继续惹关注

11月25日，在保安事务范畴施政辩论上，间选议员叶兆佳关注相关问题，保安司司长黄少泽称，至11月15日已依法对100名持探亲签注的人士，以及33名外雇采取禁入境措施；会循有组织捣乱通关、有组织走水方向展开调查。黄少泽称，理解经济下行，市民收入减少，他对此表示感同身受，但不论政府及民间都认为不应用非法方式，冲击通关秩序，警方初期执法以劝喻为主，以前外雇参与走水情况较多，现在已有不少澳门居民参与走水活动。而根据拱北海关数据，共有104人被列入黑名单，有54%是澳门居民，反映澳门居民参与走水情况增加，尤其在周末，他呼吁市民不要用违法、犯罪方式去做有关行为。跨境学童涉走水方面，他表示，目前有83名家长因走水而被取消“白名单”（通过青茂口岸及关闸口岸）。目前，水客当中的外雇还包括香港居民。今年至11月15日，政府已依法对100名探亲签注内地居民，以及33名外雇禁入境。前日一日就禁止了14人入境，政府会继续工作。而自11月24日珠海方面发布有关通告，出入境人次大幅度减少，相信已有阻吓作用。

## 相关条目

- 澳门特别行政区政府2022年财政年度施政报告
- 澳门施政报告