旧爱都酒店及新花园泳池再利用构想争议

旧爱都酒店及新花园泳池再利用构想争议，是指2015年4月，时任澳门社会文化司司长谭俊荣计划将爱都酒店改建为青少年文康体育中心，并计划将新花园泳池改建为室内泳池及兴建地下停车场。2015年7月22日至8月20日展开为期一个月名为《重建爱都酒店及新花园泳池的计划构想》的公开咨询，结果显示八成市民赞成重建爱都酒店及新花园泳池，并改建为青少年文康体育中心和室内泳池，但相关公开咨询被批评为“假咨询”，并引起社会各界特别是文化界的争论。2015年8月，有团体发起网上联署，要求暂缓旧爱都再利用计划，并将爱都酒店及新花园泳池启动不动产类文化遗产评定程序，可惜事与愿遗，于2016年3月被文化遗产委员会以大比数否决。2016年4月和6月，时任社会文化司司长谭俊荣发表言论和所推出的文化政策引起矛盾和争议，加上土地工务运输局公示爱都酒店及新花园泳池地段的规划条件图草案中将两座建筑计划清拆，再度引起社会人士争议；2016年8月11日傍晚，在武林群英会开幕前夕，位于塔石广场对面的爱都酒店外墙（壁画位置）发生“文物杀手谭俊荣”直幡悬挂事件，两名新澳门学社成员被捕，及后于2017年12月“侵入限制公众进入之地方罪”和“毁损罪”，于2018年10月各被判罚款3,000元和4,500元，另一项“毁损罪”，则因证据不足而获判罪名不成立。2020年9月，青少年文康体育中心兴建计划搁置，并改为兴建澳门新中央图书馆。

## 背景

2015年4月13日，时任社会文化司司长谭俊荣表示，时任行政长官崔世安委托其本人负责新花园及爱都酒店重建规划，当时计划将爱都酒店改建为青少年文康体育中心，并计划将泳池改建为室内泳池及兴建地下停车场。

2015年4月16日，间选议员崔世平建议将澳门新中央图书馆迁至旧新花园娱乐场，时任社会文化司司长谭俊荣介绍初步构想将改建为“青少年文创娱乐中心”，同时会兴建多层地下停车场，纾缓车位不足的问题。同时有意将泳池改建为全天候温水泳池。

## 公开咨询

2015年7月1日，教育暨青年局举办“新花园爱都酒店再利用构想”青年社团专场座谈会，有出席人士担心工程会重演轻轨持续超支又落成无期的问题。社文司司长办主任黎英杰回应指，因现阶段规划未有定案，无法列出确实预算及造价细节，但承诺会确保有足够透明度让公众充分了解。有工程地点附近的学模代表表示担忧工程期间会造成交通负担，并呼吁政府在规划时亦需仔细考虑其他因素。

2015年7月10日，政府就爱都重建计划举行音乐、舞蹈及曲艺界专场座谈会，有与会者建议将文化及康体设施分开，政府代表没正面回应，但表示泳池在重建会完全开放予公众使用。当局明白社会对各项公共设施都有需求，除了爱都，日后会再另觅地方增建。

2015年7月22日至8月20日，政府对“旧爱都酒店及新花园泳池再利用构想”进行公开咨询。

2015年7月29日，对于新花园及爱都酒店成为澳门人的“城市记亿”，社会人士亦要求将其列入文物清单予以保护。文化局代局长梁晓鸣受访时表示，自己不是负责文物清单的工作，所以不知道爱都酒店有否被列入评定的名单内，更指无听问过爱都酒店和新花园泳池的去留。

2015年9月10日，时任社会文化司司长谭俊荣表示，社会主流意见支持重建新花园泳池及爱都酒店，其出发点是增进广大市民的福祉，而泳池已使用超过60多年，加上建筑工艺远落后于时代，各项设施耗损老化，布局设备也未能符合现代的要求，有必要重建成为全天候泳池，让居民全年都可以享受更加优越的体育设施和服务。同年9月12日，谭俊荣再回应时指，重建目的就是为该区增添良好的体育设施、文康设施，对于泳池不应拆除重建，他指政府一定会听取市民意见。

2015年9月15日，在再利用构想咨询期完结前夕，政府跨部门突然邀请传媒实地考察旧爱都酒店，有工程师表示相关建筑结构差，部分区域甚至有倒塌危险。不过，文化局局长吴卫鸣指出，若收到爱都作为文物的申请，会按规定12个月再作评定，换言之，爱都的存废，短期内亦存有很大变数。体育局局长戴祖义表示，新花园泳池内设施老旧，如缺乏无障碍设施、观众席使用率低等弊端，当局计划将先由泳池拆卸，将泳池位置升高，腾出空间增建多功能室内体育馆，增加市民活动空间。政府人员和传媒进入建筑期间更配备口罩和蚊怕水，可见内部环境之恶劣。本身是工程师前澳门旅游局局长安栋梁更亲自介绍内部建筑，至于去留问题方面，政府官员表示由市民在公开咨询期中作出决定。

### 第三方调研机构调查及澄清

2016年1月11日，社会文化司司长办公室委托第三方机构就“旧爱都酒店及新花园泳池重建构想”进行随机抽样电话调查，而“支持重建”意见比例相对最高，为82.7%；“反对重建”意见和“无明确态度”所占比例均不足一成。市民对重建旧爱都酒店及新花园泳池的支持度方面，电话调查得出的平均评分达到7.4分，评分6分或以上（即支持）的占比接近七成（68.6%），明显高于4分或以下（即不支持）的占比（7.6%），两者净值相差61个百分点，非常支持（10分）的比例更超过三成（33.1%），评分5分（即一般）的占20.8%，显示大部分市民对重建持支持态度。易研方案总结指出，两项研究结果显示，无论是来自具有代表性的电话调查，还是由市民主动表达的意见，多数皆支持重建旧爱都酒店。

2016年1月13日，社会文化司司长办公室对“旧爱都酒店及新花园泳池再利用构想”作声明，有媒体报道指“八成受访者对重建旧爱都方式或对旧爱都整座原址处置没有意见”，甚至有评论把八成无意见的市民当做是持中立或不支持重建的态度。负责调查的第三方机构-易研研究团队作说明：该问题不是一条独立的问题 该题是问卷中有关“对旧爱都酒店及新花园泳池重建构想支持度及意见”题组的一部分。它是在前面已经用了十四道题目问及市民对于重建的态度及对重建构想中所包含的新增元素, 即空间及设施的设置的评价之后，为了进一步保证意见收集的全面性而设计的。这是问卷设计中的常用方法。研究团队再次重申在记者招待会上所公布的交叉分析结果，结果显示在上述问题中表示“无意见”的市民，有70.4%表示支持重建，平均支持度为7.5分，比总体支持度（7.4分）更高。

## 争议

### 民间反对意见多

2015年8月2日，在首场公听会上，有市民指咨询不是另一场“吴陈比武”，应听取和尊重各方面意见，而不是分化、撕裂社会，不同团体有不同需求，应找到共通点去聆听各方的意见。亦有市民指政府对“文化”的想像较薄弱。

2015年8月5日，时任立法会直选议员俗称“四太”的澳博常务董事梁安琪指赌王何鸿燊对新花园有感情，又指新花园有历史意义，但不一定要原址保留，需视乎政府保育政策而定。

2015年8月7日，建筑师马若龙在“爱都”专场讲解会上直言，新花园已成为不少澳门人的“集体记亿”，但由于爱都酒店建筑残破不堪并建议拆除。而“四太”梁安琪再度表达不舍之意，认为应该保留酒店前的璧画，当局可以邀请专家修补，并将壁画放入博物馆。

2015年8月8日，在爱都重建计划第二场公听会上，有市民反对拆除新花园泳池，指澳门有不少室内恒温泳池，将新花园改建成全天候泳池没有必要，又指出澳门缺乏室外泳池，重建需要数年时间，又呼吁政府在听取意见时不要离地。体育局局长戴祖义回应指泳池设施老旧，水运行及质量控制不达标，泳池有过千个座位，经常空置，浪费空间。加上澳门有不少先进泳池，认为新花园泳池的历史使命已完结，应重新打造成全天候泳池，将考虑设置移动式天幕，令泳地“晒到太阳”，纵使预算会较高，但当局仍会考虑。他又指未来新泳池会向公众开放，不会优先预留给泳会使用。有发言市民绝大部分都支持保育，批评社文司司长谭俊荣漠视民意一意孤行，又批评相关咨询是“假咨询”，对保留立面方面市民持不一的态度，亦有市民认为酒店内部建筑残破不堪并建议尽快清拆。政府代表回应指有诚意听市民声音，对认为假咨询的指控对工作人员不公平。

2015年8月9日，有受访泳客和游泳教练均反对重建，又对政府公共工程失去信心，又质疑“政府为拆而拆”，实际是扰民。

2015年8月15日新城公听会上，有市民在会上批评澳门本有的文化建筑如爱都，主教山等景点，政府的表现都令人大失所望，连澳门本土文化景色都保护不了，又何以有能力规划发展文创产业区？文创是指地方的独有文化再加上个人的创意而成的文化，如今澳门政府一边口说推动本地文创，但另一边又却摧毁澳门的本土文化建筑，请问政府的文创政策大方向系点？

### 《澳门论坛》节目对新花园和爱都拆留意见引争论

2015年8月9日，澳广视大型时事节目《澳门论坛》探讨爱都及新花园去留问题，出席论坛的群力智库常务理事陈家良表示，“信息披露不足，选项较少，很容易做成社会分化。”，希望有条件延长公开咨询期。新澳门学社理事长苏嘉豪提出，自“文遗法”实施后，有人唱反调要求拆新花园和爱都酒店。而身为校长的中华教育会副理事长王国英则表示，应该拆掉相关建筑，重建后给青年更多空间和设施。他又认为，可把爱都酒店的马赛克壁画等放进新建筑物内或博物馆里。青洲坊会副理事长陈凤反对原爱都酒店建筑设立博彩博物馆，认为祸及后代，并且为下一代着想。而文化遗产委员会委员郑国强更表示将爱都酒店和葡京酒店等多幢建筑列文物保护清单，他认为，现在的咨询不应有青少年文康中心的预设立场，爱都及新花园用途值得商榷。

### 否决启动爱都及新花园泳池文物评定程序

2015年8月8日，“我城社区规划合作社”在社交网站发起联署，要求当局暂缓旧爱都再利用计划。同年8月9日，时任文化局局长吴卫鸣受访时表示，这是好事，任何市民都可以提出保护文物，局方表示欢迎。

2015年9月23日，文化局接收到由122名居民组成的民间联署建议，对旧爱都酒店及新花园巿政泳池启动不动产类文化遗产评定程序的文件，文化局已对资料进行初步检阅，并将按《文化遗产保护法》的规定执行下一阶段的工作，并考虑邀请专家进行专业评估及聆听文化遗产委员会的意见。

2015年中，“我城社区规划合作社”发起民间联署，要求文化局对旧爱都酒店及新花园市政泳池启动文物评定程序。2016年3月，文遗会会议上以13比2的大比数，不建议启动程序，而文化局最终亦采纳了文遗会的意见。“我城”发表声明，对相关说法不合理，又相信历史自有公论，对相关做法表达遗憾。

### 社文司争议言论

2016年4月中，时任社会文化司司长谭俊荣突然宣布举办“武林群英会”，对于传媒指他亲自下令清拆新花园泳池，另一边厢就借“吴陈比武”作宣传。在同年4月21日接受传媒访问中作否认，指当年只是在泳池中央搭建了一个擂台让吴陈二人过招，又指新花园虽然是一个遗产，但保留方式有很多种，清拆就不等于摧毁文物。

早在社文司谭俊荣在韩国访问期间，提出澳门将举办“武林群英会”。他一方面高度评价“吴陈比武”，另一方面却计划拆卸该比武的场地。他表示，“吴陈比武”在新花园泳池暂时搭起的擂台进行，这的确是“遗产”。并说：“文化遗产有很多保存方式，不是拆卸就是摧毁文化遗产。”

### 工务局批示图拆爱都和新花园

2016年6月29日，土地工务运输局公示爱都酒店及新花园泳池地段的规划条件图草案。有别于2007年的街道准线图，文化局不再要求保留爱都酒店的立面和石墙，也不再要求保留新花园泳池的花园、庭院等。一旦这份规划条件图草案获准，爱都酒店和新花园泳池将极可能被完全铲平。2016年7月29日发出的条件图，内容与规划条件图草案没有多大分别，却加上一句：“现有建筑物的立面须按照由文化局订出的方案作适当处理”，建议只保留一棵树，意即可以拆卸立面。2016年7月25日城规会会议上没委员表态支持铲平爱都酒店、新花园泳池，却有三名委员提出保育。在规划条件图草案收集期期间，126名市民提交意见，约100人赞同拆卸立面，当中，只有一人详列理由；但是，反对拆卸立面的、倡议保育的市民，不少陈述了理据。

2016年7月24日，众多市民认为应保留新花园泳池，直指是澳门半岛中区唯一的室外游泳池和历史悠久，只须翻新及增加设施便可。另有市民直指：“政府一切相关的建设已经相继破坏了很多原有的康乐设施。例如，塔石球场变了个空荡的所谓广场，居民及学生没有地方活动；华士古花园原有的古木参天茂盛，变成树木疏落之地。望厦体育馆更是使用无期。”多名研究者从历史角度倡导保育新花园泳池，但是，政府计划强拆的意向不变。更指出新花园泳池除了曾经举办吴陈比武外，更举办年度港澳游泳埠际赛，甚至香港海洋公园也曾派海豚队伍到来表演。

2016年7月25日，城规会三名委员要求保留爱都酒店正门前的璧画，他们认为壁画占用空间有限，且澳门既为历史名城，壁画呈现的就是一幅满难得的街道历史风景线。委员陈德胜希望当局切勿“先拆而后快”。委员林翊捷指出，现有建筑里面基本上是紧贴地界，保留立面并不会大幅削减可使用的空间，在满足当局再利用目的之余，又能保育爱都酒店这一近代建筑物，是“皆大欢喜”的折衷方案，如果当局将爱都酒店全面拆卸、推倒重来，那么未来一定会遗憾后悔。

2016年7月26日，对于三名城市规划委员会委员在城规会会议中发表对重建新花园娱乐场及泳池的意见，社会文化司司长办公室回应指于2015年4月公布《旧爱都酒店及新花园泳池再利用构想》公开咨询后，当局积极向市民、团体及坊会等进行介绍及广泛收集意见，社会认知度高，多个民意调查及综合社会意见均显示，对于特区政府重建爱都酒店成为澳门演艺学院及青少年文康活动中心，新花园泳池改为全天候恒温泳池，以及兴建地下停车场的计划的支持度达到七至八成。在同期电话问卷调查中，抽样2,003名市民进行了电话访问，分析结果显示，市民对重建旧爱都酒店及新花园泳池的支持度接近七成，不支持的仅占7.6%。综上所述，有城规会委员发表“没有咨询社区团体”的言论，并不正确，社文司办公室表示深表遗憾。另有两名委员建议保留爱都酒店立面的意见，社文司办公室指表示遵重。指政府经透过广泛社会咨询、民意调查，文物评定程序的结果及文化局的专业分析，特区政府将对旧爱都酒店及新花园泳池展开重建，其中，旧爱都酒店的现有壁画，将寻求适当的技术手段作出保护，其保留的方式及地点，需在咨询专业意见后研究决定。

## 后续

### 概念方案公布

2018年8月20日，旧爱都酒店及新花园将重建为塔石青少年文康活动中心，政府公布设计的判标结果。中标公司为“振鑫建筑设计有限公司”，中标金额为澳门币4,980万元，设计期233天。塔石青少年文康活动中心设置包括公共停车场、全天候恒温泳池、青少年文康活动区、演艺厅及演艺学院。

### 新花园泳池重建计划搁置

在2021年12月1日立法会施政辩论会议上，议员问及新花园泳池和新中图最新进展。社会文化司司长欧阳瑜回应时称，新花园泳池将不会增设有盖建筑物发展室内游泳池，因会遮挡澳门新中央图书馆的视线，但会做优化设施。