国民政府建设委员会

国民政府建设委员会，简称建委会，是中华民国国民政府设立的主管全国建设事业的政府机构，建立于1928年2月18日，初名中华民国建设委员会，1928年10月2日更名国民政府建设委员会，1938年1月取消设置。职掌为研究筹备及实行关于全国的建设计划；指导并监督各省区建设厅的工作。发展无线电、农田灌溉、煤矿、铁路交通、地方现代化建设等方面做了工作。由国民党中央政治会议遴选若干委员组成，并指定常务委员七至十一人，由常务委员推定一人为主席。各省区建设厅长为当然委员。

## 历史

1928年2月1日，中国国民党中央政治委员会召开第127次会议，孙科、张静江、胡汉民、李石曾、谭延闾、蔡元培及蒋介石等17人，提议立即设立一个负责国家全面经济建设的专职机构，定名为“中华民国建设委员会”，以便按照孙中山的建国方略实施国家建设计划，决议如下：

一、建委会组织法修正通过。

二、建委会经费每月5万元。

三、建设经费,由建委会切实筹集,如涉及国家税收时,由建委会商同财政部进行之。

四、建委会委员名单:

(1)孙科、张人杰、王征、李煜瀛、魏道明、陈立夫、曾养甫、孔祥熙、宋子文、叶楚伦、郑洪年、蒋中正、谭延闿、李济深、冯玉祥、阎锡山、李宗仁、何应钦、胡汉民、吴敬恒、蔡元培、易培基;

(2)国民政府各部部长(以个人名义);

(3)各省建设厅长。

南京国民政府1928年2月18日设立建设委员会，直属国民政府领导。1928年6月25日，张静江在中央政治会议上临时提议由建委会主管无线电事业,认为“欧美各国之无线电台设施已大发达,我国所设备者,不及各国千分之一,只能作为试验时期,不可谓之实施时期也。故此项建设应积极进行,急起直追,以五年期或可与欧美相比较”，并提出如何实施的意见及实施的步骤。指出现在“繁盛都市及商埠皆应设立大电台,但所有已设之电台似应暂交建委会管理,俾事权统一而利进行,五年之后,全国设备完成之际,届时仍可交还主管机关管理”。至于建设无线电事业的经费问题,张静江提出:“建设经费若财政部一时不能筹拨,杰当极力设法筹垫,但财部能力所及之时,应立即陆续拨还,以昭公允。”中央政治会议当日议决“全国无线电台由建委会积极筹建,所有各处已设之电台,应暂交该会管理,以利进行”。随后建设委员会成立无线电管理处。

1928年10月2日，中国国民党中央政治会议通过《国民政府组织法》,实施五院制，建委会名称由“中华民国建设委员会”易名为“国民政府建设委员会”,与蒙藏委员会、侨务委员会、劳工委员会、禁烟委员会同归行政院领导。

1929年6月中国国民党三届二中全会决定以铁道、水利及电气事业为国家建设事业的中心。1929年7月17日建委会呈文行政院筹划全国水利建设事宜，提出水利建设的七条具体措施：

一、设立全国水利最高机关确定水政系统。水利事业,包括治河、开港、灌溉、防涝、垦殖、航运、水电各种问题,必须有统筹之中央机关,通盘筹划,方不至有顾此失彼之虞。现在我国水利机关林立,省自为政河自为政者,比比皆是,系统纷歧,号令不一,莫此为甚!

二、划分全国水利区域。

三、整理现行各沿河计划方案规定施工程序。

四、举办各重要河道之地形水文测量,拟具疏治计划。

五、培植水利人才,现在我国水利专才,供不应求,极感缺乏。值兹水利建设时期,亟宜设法培植。拟由职会商同教育部办水利专科学校于首都。甄选中学毕业生,授以水利专门学识,四年毕业,每年毕业生名额,暂定为四十人。其在校成绩特优,堪资深造者。择尤优选送欧美各大学研究院专攻水利工程,或实地练习,以三年为限。水利专门学校之内,应附设大规模之水工试验室,及模范水利农场,以资研究。

六、设立全国水文测站及雨量站。

七、调查全国水利状况。

1930年2月25日至27日于南京召开建委会委员大会。大会成立了秘书处，陈逸凡为秘书主任，秦瑜、恽震、张鉴暄、曹理卿四人为秘书。

1931年2月17日在成立全国经济委员会背景下，建设委员会改隶国民政府委员会，水利工作划出，建委会内设秘书处、总务处、事业处、设计处。

1938年1月1日被裁并至经济部。

## 组织架构

- 主席/委员长张静江
- 副委员长曾养甫(1932年1月31日改任浙江省建设厅长）/张乃燕（1932.1.31-1934.1.12驻比利时大使）
- 常务委员：孙科、张静江、王征、李石曾（驻会）、魏道明、陈立夫、曾养甫、宋子文、孔祥熙、叶楚伧、郑洪年、张嘉璈（驻会）、吴稚晖（驻会）
- 委员：蒋中正、张静江、王征、李石曾、胡汉民、何应钦、孙科、魏道明、陈立夫、曾养甫、宋子文、孔祥熙、谭延闿、李济深、冯玉祥、阎锡山、李宗仁、易培基、吴稚晖、蔡元培、叶楚伧、郑洪年、刘纪文、李宗侃、贺国光、葛敬恩、赵铁桥、李铎等
- 秘书长（1928年12月8日改为秘书处长）：霍宝树
- 秘书：杨天骥、狄膺、陈端(兼代庶务科科长)、沈伯堂、王承桓、聂国梁、朱起蛰、秦瑜、孙瑞昌、江湛、胡世泽、霍宝树 (兼会计科科长)、陈筚霖等
- 总务处：1930年成立。设有文秘和事务两个科室,其中事务科负责所属机构的人事及财务统计等事宜。
- 事业处：1930年成立。下设矿业、电业、灌溉及会计四个科室。
- 设计处：1930年成立。设有技术和调查两个科室。
- 电气处：处长鲍国宝
- 电力事业处：电力工业划归建委会管理后，1928年10月8日成立电力事业处，任命专门委员潘铭新为处长，孙瑞璜为总会计师。
- 无线电管理处：1928年7月成立。处长李范一/王崇植。为培养急需的无线电人才，1928年9月13日，该处成立由无线电专家王崇植为主任的无线电报务人员养成所。为减少利权损失和满足国内拍发电报的需要,稍后王崇植遵张静江之命,于上海真如筹备国际无线电台。1929年6月17日中国国民党三届二中全会通过《确定行政事项之统属案》，无线电报业务移交交通部电政局。6月28日,由行政院政务处处长陈融、交通部电政司司长庄智焕、无线电报管理处处长于润生、建委会秘书处处长霍宝树、无线电管理处代处长徐恩曾组成无线电移交委员会。8月1日,建委会正式将未曾完全办理好的无线电事业交与交通部管理,同时交通部亦将民营电气事业交与建委会管理。
- 管理科：科长杜光祖
- 营业科：科长徐恩曾
- 稽核科：科长李心庄
- 会计科：科长王瑞琳
- 总务科科长兼秘书主任恽震
- 首都道路工程处：1929年6月1日,按照南京国民政府的决定,首都南京举行“总理奉安大典”。为此,建委会于1928年8月2日成立负责南京道路建设的首都道路工程处,任命南京市长刘纪文、著名建筑师李宗侃为正、副处长,由李宗侃具体负责建设首都道路,重点是孙中山灵柩所经之处——中山路。
- 震泽秋蚕管理处：张静江对江浙一带尤其是震泽的蚕桑养殖业非常重视,1928年8月4日成立震泽秋蚕管理处，任命俞淑贞为主任指导员,邓如玉、谢令仪等人为指导员,负责地方的秋蚕管理事宜。
- 购料委员会：1928年11月22日成立。任命霍宝树(兼委员长)、潘铭新、陈华霖、俞汝鑫及顾丽江为购料委员会委员。
- 会计统一委员会：1928年11月22日成立。任命孙瑞璜、鲍国宝、张景芬、周延鼎、李宗侃、孙辅世、恽震、叶秀峰及吴大均为会计统一委员会委员,指定秘书长曾养甫兼任委员长。
- 水利处：1928年11月3日建委会成立水利处，任命专门委员周象贤兼任处长，孙辅世为秘书主任，着手对全国水利进行调研，以便制定切实的水利建设计划。1930年4月任命：处长陈懋解，副处长张自立。遵照中央政治会议决议案，接收了农商部水利科及全国水利局、农工商部水利司的案卷和图籍。
- 整理导淮图案委员会：为治理灾害严重的淮河,建委会派员调取安徽水利局驻蚌（埠）测量所、全国水利局江淮测量处的图籍、案卷以及测绘仪器等的系列数据,进行分析研究。在此基础上,成立整理导淮图案委员会，沈伯先、林平一、许心武为委员,从事整理导淮图案,作为治理淮河的前期准备。
- 华北水利委员会：原名顺直水利委员会。建委会遵照中央政治会议决议案接收改组而成。李仪祉(主任委员)、李书田、须君悌、周象贤、王季绪、彭济群、陈汝良、吴恩远为委员。组织测量队继续白河流域测量工作，又测量黄河干流，添设流量测候所多处，并完成永定河的治标计划。
- 太湖流域水利工程处：原属行政院。秘书长孙辅世
- 专门委员：王崇植（无线电）、聂其煐、张景芬(矿业)、杜镇远(土木)、陆法曾(电业)、李宗侃(建筑师)、陈懋解(水利)、颜任光(无线电)
- 技正：张自立、阎锡墉、陆法曾、池云、叶龢、戴占魁、吴新炳、鲍国宝、叶秀峰(兼审议科科长)、俞筠蠲、顾家模、张剑鸣、许幼石、万树芳、孙瑞璜、陆子冬、李安、吴凯南、朱世昀、唐景周
- 顾问梅乐和（海关副总税务司）。顾问工程师亚诺尔（美籍电建专家）
- 专任委员：陈汝良(桥梁)、陈有丰(机械工程)、李范一(无线电)、潘铭新(电业)、周君梅(蚕丝)、李宜之(即李仪祉,水利)、王星拱(化学)、刘贻燕(工业)、李昌祚(土木)、蔡增基(铁路)、周象贤(水利)、吴叔微(电气事业设计)、李宗侃(首都设计、建筑师)等13人为专任委员。
- 首都电厂
- 戚墅堰电厂
- 长兴煤矿
- 淮南煤矿