2022年6—7月澳门2019冠状病毒病聚集性疫情相关经济影响

2022年6－7月澳门2019冠状病毒病聚集性疫情相关经济影响是指2022年6月中旬至8月上旬在澳门爆发的2019冠状病毒病聚集性疫情期间的相关经济影响，其中推出《百亿抗疫经援计划》、动用超额财政储备，而该轮疫情对澳门本地失业率、第二季度GDP和博彩总收入所造成的相对直接影响。

## 《2022年百亿抗疫援助措施》

2022年6月19日，经济财政司司长李伟农于防疫记招上公布再推出合共100亿元的七项经援措施，包括退还工商业活动场所房屋税、豁免所有旅游税、退还营业车辆的车辆使用牌照税、豁免或退还缴付行政准照及其相关费用、的士行业燃料补贴、推出新一轮《雇员、自由职业者及商号经营者援助款项计划》、推出《企业银行贷款特别利息补贴计划》。推行以上措施的预算约100亿澳门元，将立即启动工作作出支援。另外，有关还息不还款措施，澳门金融管理局已通知有关金融商业机构将还款措施推延至2023年12月31日。

### 相关措施详情

2022年7月3日，经济财政司司长李伟农宣布因应澳门疫情突发情况，迅速推出《2022年百亿抗疫援助措施》。新一轮经援措施涵盖5个方面共9项措施，包括：款项援助、就业支援、税费减免、补贴及扩内需，预算支出超过100亿澳门元。9项新措施为：（一）新一轮《雇员、自由职业者及商号经营者援助款项计划》；(二) 优化《带津培训计划》；（三）退还工商业场所房屋税；（四）豁免所有场所旅游税；（五）豁免或退还行政准照费用；（六）退还营业车辆的车辆使用牌照税；（七）企业银行贷款特别利息补贴计划；(八) 的士行业临时补贴；（九）全城消费嘉年华。

2022年7月9日，经济财政司司长李伟农被记者问及会否调整百亿经援措施，他指2020年疫情开始起，该论疫情影响最大，存在不确定性情况最多。政府对企业及雇员方面的支援有预案，亦一路观察 6月 19日至现时的变化，下一阶段会做研判工作，亦会对经援措施作部分调整，以及部分补充，同大家共同抗疫及走出逆境，他希望市民要有信心。现场有记者再三追问有关经援的调整方向，包括会否将百亿抗疫经援改为全民现金分享等，惟李伟农未有进一步透露。

### 放宽经援设施资助范围

2022年7月16日，政府放宽《百亿经援》资助范围，经济财政司司长李伟农表示，优化《雇员援助款项计划》，由原来的两年总收入不低于6,000元（澳门币，下同）、不高于48万元，现放宽至不超过60万元，不设下限，合资格雇员每人获1.5万元的援助款项。此外，扩大措施受惠范围，包括符合条件的失业人士。当局预计，8月上旬陆续落实各项支援方案。同时再府再加码经援措施，计划在预算案中增加100亿元援助款项，受惠人群包括老人、家庭主妇及儿童等。经济财政司司长李伟农表示，政府于7月16日提交《修改〈2022年财政年度预算案〉》予立法会，其中包括两部分的“百亿”援助款项，目的是紧跟形势，及时应对。预算案亦增加多100亿元援助款项，除了应付疫情开支需求，亦涉及社会关心的普惠措施，受惠人群包括老人、家庭主妇及儿童等。条件成熟的部分会先公布，剩余将持续听取社会意见，适当时候将会对外公布。

### 新一轮《雇员、自由职业者及商号经营者援助款项计划》

2022年7月21日以视像形式举行的立法会全体会议上，经济财政司司长李伟农在引介中介绍，有关新一轮《雇员、自由职业者及商号经营者援助款项计划》的主要内容，涉及的开支预算为85.6亿澳门元。李伟农表示，有关雇员援助款项计划，向于2020及2021年度职业税收益合计金额不超过60万澳门元的职业税第一组纳税人中的特区居民，发放每人1.5万澳门元的援助款项。自由职业者援助款项计划，向2021年度申报非盈利或盈利不超过24万澳门元的职业税第二组纳税人中的特区居民，按其申报的2019至2021年度平均营业成本的10%计算，发放每人最少1.5万澳门元及最多30万澳门元的援助款项。另外，亦向于2021年持有有效证照及从业的六类自由职业者中的特区居民，包括的士驾驶员、三轮车伕、小贩及摊贩、导游、水上的士驾驶员及渔民，发放每人1万元的援助款项。至于商号经营者援助款项计划，向2021年度申报非盈利或盈利不超过60万澳门元的所得补充税纳税人，按其申报的2019至2021年度平均营业成本的10% 计算，发放每人最少3万澳门元及最多50万澳门元的援助款项。

### “还息不还本”措施延长一年

2022年7月22日，澳门银行公会宣布，疫情情对澳门各行各业、澳门居民带来沉重的经济影响。澳门银行公会各会员银行一直肩负社会责任，积极配合特区政府开展一系列金融纾困措施。考虑到新冠肺炎疫情对本地经济民生的持续影响，并得到澳门金融管理局的支持及鼓励，澳门的银行在审慎风险管理的原则下，向受影响的客户提供支持。

- 继续允许以物业按揭分期付款的本地贷款客户，包括本地公司、商户和澳门居民，提供“还息但暂停还本”的安排，暂停偿还本金的措施再次延长一年至2023年12月31日；而贷款期限可适当延长，合计不超过四年。
- 2021年10月推出为中小企业调整还款计划，包括提供“还息但暂停还本”的措施，期限延长一年至2023年12月31日，而贷款期限可适当延长，合计不超过四年。

### 《减轻因2022年疫情对雇员、自由职业者及商号经营者造成负面影响的援助款项计划》

2022年7月29日，澳门特别行政区行政会完成对《减轻因2022年疫情对雇员、自由职业者及商号经营者造成负面影响的援助款项计划》行政法规草案等三项抗疫援助计划的讨论。当中，有关援助款项将于8月17日起分批发放，受益对象为符合规定的本地雇员、自由职业者及商号经营者，惠及人数共约28万人。澳门特别行政区政府财政局局长容光亮表示，当局于8月1日起将开放“简易查询系统”，供雇员查询受惠资格；8月12日开放“详细查询系统”，供所有受益人士查询；援助款项将于8月 17日透过银行转账款项，并至29日开始分批派发划线支票；如有合资格但未收到款项的受益人士，可于9月13日申请补发支票。援助计划的发放对象包括符合规定的本地雇员、自由职业者及商号经营者。2020年及2021年两年度内有工作收入但合计金额不超过60万元的本地雇员，每人获发放1.5万元的援助款项；持有有效证照的从事七类特定行业（的士驾驶员、三轮车伕、小贩及摊贩、导游、水上的士驾驶员、渔民及保险中介人）的本地自由职业者可每人获发放1万元的援助款项，属职业税第二组纳税人的自由职业者可按情况每人获发放最少1.5万元、最多3万元的援助款项；商号经营者经营其商号于2021年度所得补充税申报的营业结果的总和非为盈利或为盈利但金额不超过60万元，可按情况每人获发放最少3万元、最多50万元。

### 家居及企业商号水电费补贴措施

为纾缓疫情对民生和经济的影响，特区政府早前公布的“2022家居及企业商号水电费补贴措施”已于6月起实施。家居及企业商号用户请留意发单月份为6月份的电费单以及7月份的水费单（第四期缴费通知单），水电费补贴会从发单月份所涉及的水电费开支中自动扣除。是次水电费补贴措施涉及预算开支13.26亿元（澳门元，下同），约23万户住宅用户及3万多户非住宅用户可以受惠。

- 2022家居水电费补贴措施：水费补贴措施补贴住宅用户本年7至12月发单月份所涉及的水费开支，每户每月最高100元。电费补贴措施则补贴住宅用户本年6至11月发单月份所涉及的电费开支，每户每月最高300元，如连同现时实施的每户每月最高200元的“住宅单位电费补贴计划”计算，住宅用户每户每月最高可获500元的电费补贴。
- 2022企业商号水电费补贴措施：水费补贴措施补贴非住宅用户本年7至12月发单月份所涉及的水费开支，每户每月最高500元。电费补贴措施则补贴非住宅用户本年6至11月发单月份所涉及的电费开支，每户每月最高3,000元。有关措施不适用于娱乐场、三星或以上酒店场所，以及政府部门的水电供应合约。

具体措施：补贴期为6个月，使用期为12个月。补贴期内当月未用罄的补贴额度可作累积，并于补贴期结束后的使用期内继续使用。基于合理使用水电能源的考虑，补贴期结束后补贴金额的使用，仍然适用每月补贴上限的规定。

### 《减轻因2022年疫情对的士驾驶员造成负面影响的补贴计划》

2022年8月5日，澳门特别行政区行政会完成讨论《减轻因2022年疫情对的士驾驶员造成负面影响的补贴计划》行政法规草案，预算约1650万，计划共有4200名的士司机受惠，当中有3000多名的士司机于8月透过自由职业援助计划领取1万元援助款项，他们可透过今次计划于9月再领取2000元燃料补贴；剩下约800多名司机则可全数领取1.2万元燃料补贴，作为百亿七项经援措施的一部分。

## “静止”所有赌场关闭 赌收大规模下趺

### 娱乐场因“静止措施”关闭

在7月9日防疫记者会上，行政法务司司长张永春宣布，由7月11日（下周一）零时至7月18日零时，澳门将会暂停所有从事工商业公司和场所的运作，但维持社会必要运作以及居民生活所需的公司或场所不会受到影响。张永春表示，所有工商场所关闭，包括娱乐场，但维持社会运作必须的水、电、电讯、公交服务等将维持特别服务，而市民维生必须的地方，包括街市、超市、餐厅、外卖业等亦维持服务。

### 六大博企赌场关闭致濠赌股急泻

2022年7月11日，六间博企旗下赌场被下令关闭，接连有机构下调本澳今明两年赌收预测。有机构更指，以目前计算，现金流较紧张的博企可支撑九个月，但若扣除竞投赌牌的50亿元，则只够一个月，需向母公司股东求救。评级机构标准普尔日前发表的报告调低今年澳门赌收预测，由原本的相当于一九年的30-40%，调低为20-30%，即全年仅约585-877亿澳门元。同时把明年博彩收入预测，由恢复至疫前80%以上，降为50-70%。摩根大通亦发表报告，预计7至8月赌收几乎肯定接近○。假设在○收入下，金沙中国及澳博控股现金流仅可支持多九个月至明年3月加入赌牌竞投的50亿元现金资本限制后，金沙中国及澳博控股仅可支持营运多六个月及一个月，预计母公司股东将通过股东贷款为博企提供资金。综合看，对整体流动性情况不太担心。其中金沙中国于同日宣布获母企拉斯维加斯金沙集团贷款10亿美元。六博企股价在7月11日香港股市交易日期间急跌，跌幅介乎4.9-8.1%。

### 评级机构下调澳门本地赌收预期

信贷评级机构标准普尔预期，澳门2022年整体赌收只有疫情前的两至三成，比早前预期的三至四成低；而2023年赌收预期则下调至疫情前的五至七成，较早前预期的八成低，贵宾厅博彩总收入则维持弱势。标普指出，由于目前整体澳门博彩总收入复苏步伐较缓慢，预期今年将导致更大的现金消耗和更高杠杆率，由于明年澳门博彩总收入复苏前景仍存在不确定性，预料信贷风险2024年仍无法重返降级门槛以下。特区政府早前通过《新博彩法》，并将六间博企的赌牌延长半年至2022年底。标普认为，由于澳门政府仍未落实新赌牌细节要求，对行业而言是比疫情更大的风险因素，假设当地政府因应市况，将今明两年续牌成本降低，考虑到上述博企近年承诺的投资额，预料任何重大投资要求都有机会拉至更长时间才能够完成。标普补充，目前博企在零博彩收入下仍有18至20个月流动资金，料整体澳门博彩总收入回复至疫情前水平的三成时，企业的EBITDA和营运成本才能收支平衡。

### 大行预计7月澳门博彩总收入大趺9成9

2022年7月26日，经纪公司伯恩斯坦发表报告，尽管澳门赌场在7月23日踏入“巩固期”起重新营业，但仍面临接近零收入的环境，并且短期内看不到结束的迹象。因此，7月的博彩总收入不仅较2019年水平下降99%，并且如果澳门与内地之间若通关限制不放宽的话，可能会下降更多。

### 7月赌收按年大跌九成五

博彩监察协调局公布，7月博彩收入3.98亿元（澳门元．下同），按年跌95.3%，按月则跌83.9%。今年首七个月，博彩收入266.68亿元，按年减少53.6%。

## 动用超额储备和增加抗疫开支

### 计划再动用350多亿元超额财政储备

7月15日，澳门特别行政区政府第2度提出修改本年度财政预算案，计划再动用超额储备 351.57亿元，若经立法会通过，本年度合共可使用的财政储备合共727.47亿元。澳门特别行政区行政会指出，近期本地疫情突趋严峻，预计下半年防疫抗疫开支大增，同时，为减轻新一波疫情对民生及经济冲击，政府已公布推出百亿经援。另外，考虑到疫情发展具不确定性且变化迅速，有必要为防疫抗疫工作配置充足的公共财政资源，特区政府建议在一般综合预算的“援助抗疫专项计划”上登录100亿元开支预算，用于防疫所需的相应开支。

### 三年以来抗疫方面开支共动用1,678亿元

7月16日疫情记者会上，经济财政司司长李伟农表示，三年以来，政府在抗疫方面共动用1,678亿元（澳门币，下同）储备款项。但他强调，纵使政府部门紧缩开支，但并没有减少对居民的福利开支。有传媒关注是次政府《修改〈2022年财政年度预算案〉》问题，经济财政司司长李伟农表示，是次需调动351亿元财政储备，当中100亿元针对是次疫情开支，其他支出用于支持疫下各部门开支。李伟农又指，本澳财政收入有八成来自博彩税收，今年上半年有数个月份的收入较预期要少，政府需填充相关缺口，故是次修改预算案除涉及援助措施外，亦需要填充1至7月欠缺的税收部分。

7月21日，澳门立法会首次召开全体视像会议，通过以紧急程序审议修改2022年度财政预算案。经济财政司司长李伟农透过视像引介法案时称，政府计划再动用超额储备 351.57亿元，包括填补2022年1月至7月的博彩特别税公共财政收入缺口 145.6亿元；实施百亿规模援助措施涉及的减收公共财政收入及增加开支的95.1亿元；应对防疫抗疫开支再登录 100亿元预算；余款为各项防疫抗疫工作给付追加的开支预算，其中卫生局追加防疫医疗等开支 6亿元、市政署追加防疫维生等开支2.8亿元、旅游基金追加租用医观酒店等开支4.5亿元。而新一轮《雇员、自由职业者及商号经营者援助款项计划》涉及开支预算85.6亿元，推出多项特别税务优惠措施。

## 访澳入境旅客呈下趺

7月19日，统计暨普查局公布6月份澳门旅客统计，因澳门社区出现感染个案后，珠澳口岸通关措施有所收紧，令当月入境旅客按月下跌36.6%至380,671人次，按年亦减少28.0%。不过夜旅客（199,881人次）及留宿旅客（180,790人次）同比分别下跌36.2%及15.9%。旅客平均逗留时间按年缩减0.1日至1.1日；留宿旅客的平均逗留时间（2.2日）减少0.7日，不过夜旅客（0.1日）则持平。按客源分析，中国内地旅客同比减少28.7%至336,488人次，其中个人游旅客有134,981人次。大湾区珠三角九市旅客共247,905人次，珠海市占47.3%。香港及台湾地区旅客分别有38,895人次及5,148人次。按入境渠道统计，当月经陆路入境的旅客共360,601人次，同比减少19.8%，当中经关闸口岸（272,754人次）及横琴口岸（53,948人次）入境的分别占75.6%及15.0%；经海路及空路入境的旅客分别有15,524人次及4,546人次。2022年上半年的入境旅客共3,465,107人次，按年减少11.8%；留宿旅客（1,284,281人次）下跌37.6%，不过夜旅客（2,180,826人次）则增加16.7%。旅客平均逗留1.2日，同比减少0.4日；不过夜旅客的平均逗留时间（0.1日）维持不变，留宿旅客（3.0日）则增加0.1日。

## 7月居民失业率再创新高

受疫情冲击等多种因素影响，澳门最新一期失业率再创新高，本地居民失业率来到4.8%。失业率居高不下，与疫情导致通关措施反复及博彩业转型有关。据统计局近日发布的数据显示，受新一轮疫情的影响，2022年4 月至6 月总体失业率为3.7%，澳门本地居民失业率为4.8%，较上一期（2022年3月至5月）分别上升0.3及0.4个百分点；就业不足率更是上升0.7个百分点至4.1%。澳门本地失业人数为1.39万人，较上一期增加1,100人。寻找新工作的失业人口中，以失业前从事博彩及博彩中介业和建筑业的占多；另一方面，寻找第一份工的新增劳动力占总失业人口比重上升0.4个百分点至7.0%。

## 第二季度GDP影响

2022年8月26日，澳门特区政府统计暨普查局表示2022年第二季度澳门生产总值按年下跌39.3%。

## 抗疫预算开支

2022年9月8日疫情新闻发布会上，有记者问及关于2022年6－7月澳门2019冠状病毒病聚集性疫情的相关开支，卫生局传染病防控处处长梁亦好回应时公布相关开支，当局在全民核检、快测、口罩花费约6亿元，仅包括全民核检、派发的快测套装、口罩的费用。至于其余如隔离酒店等费用，仍然欠奉。旅游局公共关系处处长蓝同好在回应有关问题时指出，相关的费用将来会再作公布。

在本轮疫情中，当局共开展14轮全民核酸检测和不同区域和人群的重点区域、重点人群核酸检测计划；免费向每位市民派发了55个抗原快速检测套装和60个KN95口罩；确诊、密接等人士免费入住隔离酒店等。梁亦好表示，以每个约5元的快测套装以及 60个每个约 1元至1.5元的 KN95口罩，另外加上共进行的14轮全民核检的费用，据初步掌握数据，总支出费用大概六亿元。

## 相关条目

- 2019冠状病毒病澳门疫情：防疫及医疗安排
- 2021年家庭群组：防疫及医疗安排
- 2021年聚集性疫情：防疫及医疗安排
- 2022年聚集性疫情（6‧18疫情）：防疫及医疗安排、相关经济影响、交通安排、反应与影响、争议