TPASS行政院通勤月票

交通部主导、各县市政府参与

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TPASS行政院通勤月票，又称TPASS通勤月票、TPASS月票、TPASS，是中华民国交通部依《中央促进公共运输使用方案》与各县市政府共同推出的公共运输定期票服务，适用范围为台湾的捷运及轻轨、市区公车、台铁、公路客运、YouBike公共自行车及渡轮系统。该票证自2023年7月1日起上路，首先在台湾西部三大生活圈发行，目前有20个县市加入，票价则由各县市自定；做为配套，双北公共运输定期票于该票证启用后同步退场。

## 背景

2023年2月23日，中华民国交通部宣布因应社会需求预定7月将实施公共运输通勤月票，以整合北中南三大生活圈——基北北桃（基隆、台北、新北、桃园）、苗中彰投（苗栗、台中、彰化、南投）和南高屏（台南、高雄、屏东），并公布票卡样张。4月21日，交通部宣布公共运输通勤月票将于7月1日正式实施。4月26日，交通部公路总局（现交通部公路局）公布票卡版面，定名为“TPASS行政院通勤月票”。5月19日，交通部公路总局审查通过北中南三大生活圈TPASS月票方案，其后交通部指出TPASS月票未来将编列预算以永续办理，自6月15日起可在指定通路先行购买指定票卡。

## 推动及补助

有鉴于社会需求以及双北公共运输定期票（1280月票）推动有成，行政院于2023年1月12日提出《疫后强化经济与社会韧性及全民共享经济成果特别条例》草案，此政策的四大目标为“减轻民众交通负担、改善道路交通事故及减少壅塞、减少私人运具鼓励大众运输、均衡城乡区域发展”，鼓励民众多加利用大众运输工具。第一期推动3年期为2023年至2025年，《交通部执行行政院促进公共运输使用方案补助作业要点（草案）》规范于2023年3月9日函送至地方政府机关，叙明“各县市月票订价应以通勤搭乘公共运输平均支出之3至5折为原则，若订价低于3折票价差额由各县市政府或客运业者负担，各地方政府在月票订价时应审慎考量相关财政负担，公路总局也会有审查机制加以把关”。此次推动的方案最关键的部分在于包含台铁票价，影响跨县市通勤的民众最多，各县市可自行规划“都市内通勤月票”及生活圈“城际通勤月票”方案，月票方案包含哪些运具由地方政府规范，若包含台铁票价，差额部分均以中央补助90%为原则。

### 第一波

已经由公路总局核准的“基北北桃”、“中彰投苗”及“南高屏”三大生活圈月票方案，价格从新台币699元到1,200元不等，另外还有9个县市正在规划月票方案，于2023年下半年经交通部公路局审核通过后陆续上路。

宜兰县提出的3种月票方案审查通过跟上第一波，其中以750元和1,800元两种方案首先上路，于8月18日开放预购，28日启用；此外，宜兰县的第3种方案为2,300元，是目前最贵的月票方案，但会涵盖双北的市区公车及捷运。研讨协商近一年的2300元方案，经公路总局同意，宜兰县府表示于2024年9月上路。

### 第二波

新竹地区在台铁纵贯线有8座车站，其中新竹车站为台铁的一等站，桃竹竹苗（桃园市、新竹市、新竹县、苗栗县）地区由新竹市邀集组成筹备小组，规划推出“桃竹竹苗通勤月票”方案，因审查不及未能跟上第一波适用，于第二波10月时适时加入。

10月2日启用的县市还有花莲县及台东县，花莲县分跨台东县399元版和市区199元版；台东县299元为跨花莲7条公车路线及台铁池上至大武区间非对号列车，另外基隆市区288元方案于10月16日启用。云林县境内199元月票于12月26日开通，嘉义县及嘉义市境内399元月票方案于2024年1月2日正式上路。云林县跨区399元2024年5月24日上路。澎湖县境内210元月票方案于10月7日正式上路。

### 第三波

2025年1月14日，交通部长陈世凯宣布推出“TPASS 2.0”方案，新增短天数定期票、常客优惠，并推出新版交通票卡。民众可上网至各票证公司网站办理会员并为票卡记名，之后每个月会按照搭乘的次数给予回馈。2025年12月26日，嘉嘉南999定期票方案启用。

## 方案与适用票卡

目前可以设定月票的电子票证为：北北基桃使用悠游卡设定，桃竹竹苗可以使用悠游卡或一卡通设定，中彰投苗使用悠游卡、一卡通、爱金卡，南高屏使用一卡通（绑定MeN Go卡会员）。行政院此次依各地推出纪念版票卡之外，也可以用自持有票卡设定。一张卡只能绑定一种月票方案。

## 回响

### 运输能量应对

基北北桃客运业者接受媒体访问表示，目前客运在高峰时段的运能及人力已达极限无法再加开班次，1200月票上路后旅客增加，可能会出现有票没车搭的窘境。

### 验票闸门

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台铁与桃园机场捷运的验票闸门系统各为独立规格，和现行的公共运具通用系统略有不同。台铁的部分，因为还包含有自家推出的定期票证，原先正在陆续规划整合相关电子票证的建制，新增加的TPASS月票涉及系统修改，现有验票闸门系统验收不及于7月1日上路，故折衷设置专用通道；至2023年底前，使用TPASS月票搭乘台铁需要走专用通道。台铁于6月25日优先将三大生活圈内的车站专用通道设置完成，安装TPASS月票专用的移动式感应验票闸门，以及将程式修正、测试、向导标示及服务人员教育训练等各项工作准备到位，并持续进行压力测试。

在改用加装专属验票机，以及搭配仅修正进出站闸门程式的方式进行下，台铁顺利能提前于2023年10月底，解决TPASS月票必须走专用通道的问题。

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桃园机场捷运的部分，计划和台铁目标一致，在2023年底前将系统变更完成，在此之前持TPASS月票需要走专用通道，为此在全线21座车站安装了移动式感应验票闸门。桃园捷运验票闸门系统整合完毕，12月25日起试用，2024年1月1日正式启用，除老街溪站外各站不用再走专用通道。

台北捷运因为曾有1280月票（双北公共运输定期票）的相关经验，且闸门软件由北捷自主维护，取得1200月票（TPASS通勤月票）系统完整营运规则及技术文件后，使用约3个月的时间修改闸门软件完成，由后台一次派版至所有车站，无须逐站逐台更新。

高雄捷运在2020年就已完成多元支付验票设备建置，包含交通票证、信用卡、移动支付等，这次加入TPASS月票，不用另外改装设备，即可在高捷各车站全部验票闸门通行。

### 营运首周状况

公车及客运业者因人力、车辆等软硬件未能顺利到位，发生脱班及客满，造成民众有票无车可搭的情形。此外，在台铁方面，因不少民众不清楚月票需要启用因而造成排队进站队伍延误、走错闸口出现扣款异常问题，需要经过第一线站务员及协助人员记录异常回报，再由工程师手动修正资料。

## 政策检讨

### 财源

公共通勤月票由中央与地方政府共同补贴，其中行政院于政策施行前3年（2023年至2025年）编列了新台币200亿元的特别预算，由于各地方政府均有负债，民众党籍立委邱臣远于受访时指出此政策可能会让地方原本的财政问题雪上加霜；在3年启动期后，若回归交通部接续办理，势必影响其他公共政策年度预算，因此交通部与地方政府需要就后续财源问题提早规划。

### 公共运输使用率

TPASS通勤月票的发行政策为“增加搭乘公共运输工具，减少通勤费用负担”之措施，以及“增加各地公共运输使用率”目的，惟就媒体综合观察指出，此政策上路后最大受惠仍为以往就依赖公共运输通勤的民众，对于已经投入私人运输工具成本的民众，转移效应诱因不大。此外，跨出双北市公共运输便捷度明显落差，苗中彰投及南高屏生活圈使用人次计为整体的2成，各县市政府争取推行补助之余，无规划人力调整及增车增路线调整班次等配套措施，例如在2023年10月上路的桃竹竹苗地区，新竹客运及苗栗客运已经有75条路线因亏损而申请停运。公共运输研究专家建议，TPASS政策规划该考虑不同地区的公共运输使用状况调整，且提高私人运具使用成本，将收入转为公共运输服务。政策上路后初期计有60万余通勤族因TPASS受惠，但后续的交通配套应与时俱进，正视原有的公共运输系统缺工、票价过低等诸多问题。在推行一周年之际，网络媒体《报导者》的报导指出，在政策四大目标中的“减少私人运具”以及“鼓励大众运输”，实际分析多数的路况是变差的，而交通部公路局调查的问卷显示目前约7%的月票使用者是由私人运具改用大众运输。

## 外部链接

- 行政院通勤月票专区 －交通部公路局
- 悠游卡月票专区 －悠游卡
- icash 2.0 TPASS通勤月票专区 －爱金卡
- TPASS 行政院通勤月票一卡通 －一卡通票证
- TPASS通勤月票 （雷门智能移动架设）
- 交通部公路局TPASS2.0专区