全国民主工会总联盟

全国民主工会总联盟（名=南；Korean Confederation of Trade Unions），内部简称为总联盟，对外通常简称为民主劳总，是韩国的工会，成立于1995年，现与韩国工会总联盟并列为韩国两大工会组织。民主劳总的立场与斗争方式较为激进，支持左翼进步政党。民主劳总也是国际工会联合会的会员。

## 历史

### 背景

1945年朝鲜半岛光复后，在大量工会运动家们的帮助下，韩国第一个左派工会的劳工运动家成立了朝鲜工会全国评议会（简称全评），并由朝鲜共产党给予赞助，李承晚、金九、金奎植为名誉总裁。刘镇山、全镇汉、金斗汉等人成立了右派工会组织大韩工会总联合会（简称大韩劳总）。

随着“左派非法化”政策的施行，全评被视为非法团体，于1950年被李承晚政府强制解散。1961年，朴正熙等人发动军事政变，政府宣布工会运动非法，5月20日大韩劳总亦成为非法团体，最终被朴正熙军政府强制解散。

20世纪70年代，韩国经济快速发展，史称汉江奇迹。但劳工的工作环境极其恶劣，20世纪80年代，劳工意识飞速变化，很多劳动者意识到需通过各种方式改善自己的不合理处境并成立工会，并开始自行组建“民主工会”，代替由工作单位掌控的、空有虚名的御用工会。当局于是修改《劳动基准法 (韩国)》，规定一个企业内只能存在一个工会；大部分企业内建立之工会均为工作单位掌控，劳动者建立的工会多被宣布为非法，最终解散。

朴正熙、全斗焕政权还先后对工会活动展开残酷的镇压。1985年，工人们针对全斗焕政权所采取的镇压行动，进行了韩战后第一次结盟罢工斗争（九老同盟罢工），但最终因全斗焕的镇压而失败。此后，劳工运动家们为建立工会联合组织而奋斗。

九老同盟罢工运动结束后，劳工运动家们建立了首尔劳工运动联合（简称劳运联）等工运团体。但是1986年全斗焕政权将其判定为“反国家团体”，将大部分成员拘捕并施以严刑，大量劳工运动家被判有罪。2001年，韩国政府将当时的活动认定为韩国民主运动的一部分，恢复了相关人士的名誉。

### 全国工会协议会时期

1987年，韩国民主运动初见萌芽，关于呼吁政府关注劳工权利和关于设立工会的大规模罢工接连不断，工人们以采取基层普选的手段改选企业工会，建立起劳工民主自治的工会。工会运动于1989年达到高峰。与此同时，韩国工会总联盟对这种行为的评价是，这种小型的工会并不能代表劳工的权益和声音，而应当直截了当的向资本家和政府作斗争，因此提出了设立工会上级团体的必要性。为此，1989年展开了为准备成立全国工会联合会的活动。

1990年1月22日，全国工会协议会（简称全工协）在水原的成均馆大学召开创立代议员大会，选举段炳浩为首任委员长。当天的创立大会原计划在首尔大学举行，但在警察镇压封锁场地后，大会转移到成均馆大学自然科学校区举行。创立大会结束后，130名工会相关人士被逮捕。当天，全国工会协议会在创立宣言中宣布，现行任务是为争取劳工基本权利而斗争。

### 全国民主劳动组合总联盟时期

全工协于1995年11月11日改组为民主劳总，首任委员长由权永吉担任，首席副委员长由单炳浩担任。该会创立时，加入成员数为42万人，与韩国劳总成为韩国两大工会组织。韩国政府一度宣布民主劳总为非法组织，直至1997年修订劳动法规，该会自此成为合法组织。合法化后次年（1998年），民主劳总的工会成员人数增加到了52万名。

民主劳总的创立给韩国工会运动带来很大变化。具有“妥协”倾向的韩国劳总的影响力减弱，相反，立场更为激进，态度更为强硬、具有斗争倾向的民主劳总的影响力增大。随着民主劳协在2004年韩国第17届国会培养出国会议员，民主劳总的实力进一步增大。截至2020年12月，共有131万8945余名劳工加入民主劳总。

1997年亚洲金融风暴中，韩国爆发外汇资机。金大中政府为解决危机，提出了"社会大妥协方案"，其主要内容是引进裁员制度并召开劳资政委员会，以扩大劳动者方面的劳动基本权。民主劳总当时由裴锡范作代表出席了第一届劳资政委员会。在接受整理解雇的同时，公务员和教员的工会成立权得到了认可。该协议通过之后，全国教职员工会成为合法工会。但是，民主劳总并不信任通过代议员大会承认的结构调整，解雇了裴锡范委员长。新当选委员长的民主劳总委员长李龙甲宣布，绝对不能赞成强迫劳动者单方面牺牲的决定，并宣布民主劳总不参加劳资政委员会，最终劳资政委员会只有政府、韩国劳总和韩国经营者总协会参与，达成了劳资政大妥协。因此企业以经营困难导致的结构调整为由，强行进行裁员，与工会的矛盾达到了高潮。另一方面，裁员会降低工会的组织率、削弱工会力量。1999年，工会的组织率下降到11.7%。

韩国各大企业中，均有由工人建立和管理的产业工会，产业工会较重视正式职工的就业保障问题，但对于改善中小企业非正式职工就业问题方面态度较为消极被动。民主劳总提出进行加强行业谈判，以解决这一问题。2003年以后，民主劳总的核心产别工会韩国金属工会与金属工业雇主协会进行谈判，然而参与各产业中央交涉的人员只有17%，暴露出了各产业工会运动的局限性。

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韩国各工会在与资方谈判失败后会选择进行抗争，其中手段包括宣布进行总罢工。历史上，民主劳总在面对谈判失败、协商受阻的情况下均会组织总罢工斗争，并会通知下属工会，要求成员参加。总罢工斗争结束的条件是劳资双方谈判得到共识，或工会方目的达成。

民主劳总亦关注非正式劳工问题，同时逐步推进废除歧视。自2005年开始，民主劳总为非正规职权利保障法请愿，2008年在劳动厅前展开静坐示威的直接行动。

民主劳总在过去的示威活动中立场较为激进，曾进行大规模暴力示威，或使用武力对抗警方。其下属部分工会曾因其采取过激示威手段而选择退出民主劳总。2019年，HD现代重工工会占领股东大会并施以暴力示威，5月22日，工会成员向警方展开攻击，19名警察因此出现牙齿断裂与韧带受伤等情形。

2023年7月3日，民主劳总宣布进行总罢工，目的为要求尹锡悦政权下台、停止打压工会、阻止日本排放核废水等事项。

2024年12月3日，韩国总统尹锡悦宣布韩国进入非常戒严状态，在戒严令发出后，民主劳总随即紧急号召工会成员，表示在野党国会议员正在前往国会，但难以进入国会，希望所有成员尽可能在国会正门聚集，形容尹锡悦为了延长被逼到悬崖边的政治生命，选择戒严这种非理性、反民主的方法，国民不会原谅。实施戒严最终只会让尹锡悦政权终结。同时民主劳总在声明中表示，员工将进行无限期的总罢工，直到尹政府下台。

## 组织

民主劳总的最高决议机构是成员大会，构成重要议决的定期表决机构是大议员大会。经常性活动由中央委员会、中央执行委员会和常任执行委员会进行决策，委员长召开各种会议并担任议长。各项事务工作通过秘书长总管的事务局进行。

2014年12月，民主劳总在上级劳动团体中进行民主化改革后，首次以全体加盟工会成员的直接投票（即直选）选举出委员长，从第8届领导层以后开始使用“委员长直选制”体制选举领导层。

截至2019年4月，民主劳总共有16个下属组织，组合成员数约为101万4845名。加入民主劳总的下属组织如下：

- 全国建设产业工会联盟
- 全国公共运输工会联盟
- 全国公务员工会
- 全国教授工会
- 全国金属工会
- 全国大学工会
- 全国保健医疗产业工会
- 韩国非正规教授工会
- 全国事务金融工会联盟
- 全国服务产业工会联盟
- 全国媒体工会
- 全国女工会联盟
- 全国教职员工会联盟
- 全国民主化学纤维工会联盟
- 全国情报经济服务工会联盟

## 基本资料

- 原文名：kr
- 原文名：전국민주노동조합총연맹
- 简称：民主劳总
- 成立时间：1995年11月11日
- 前任：全国工会协议会
- 类型：工会
- 总部：大韩民国首尔特别市西大门区
- longitem 会员：132万（2020年12月）
- 隶属：国际工会联合会