福隆新街步行区活化计划

福隆新街步行区活化计划（Plano da Zona Pedonal da Rua da Felicidade）是由澳门特别行政区政府文化局策划和作为主办单位之一，由永利渡假村（澳门）股份有限公司作为计划的支持单位，活化计划于2023年9月29日（中秋节）起正式实行。范围涵盖福隆新街、炉石塘巷、新填巷、桔仔街及何老桂巷之间的区域；政府期望计划将新马路等周边的文物建筑群及核心旅游区作出串联，以福隆新街作为核心，去积极发掘、拓展和整合周边街道的文化资源；而该计划同时作为首个由澳门特别行政区政府跨部门主导，与综合旅游休闲企业（永利澳门有限公司）共同合作的活化历史片区项目。

## 沿革

### “新马路任我行”举办成功的启发

2023年春节及元宵节期间，文化局等政府多个跨部门联同六大休闲渡假村企业举行“新马路任我行”步行区试行计划，活动吸引众多人士前往，能够让市民和旅客关心新马路的建筑和历史，同时促进旧区经济和旅游，更拉动旅游业和周边商户生意。

新马路坊会在首轮活动期间，到区内商户搜集意见，商户普遍对计划持正面态度，同时建议政府跨部门今后为活动注入更多本土元素，亦能把此活动模式复制至其他旧街区，盘活特色街巷，提振旧区经济。坊会负责人期盼政府及业界不断总结经验，评估活动所彰显的社会经济效益，建议日后将福隆新街、十月初五街或庇山耶街等街区短暂封闭，打造成特色专区，因地制宜，借此模式提振旧区，注入生气。

2023年2月8日的澳门立法会全体会议上，多位议员提议将类似“任我行”的步行区临时活动移师到另一地点举行。间选议员崔世平认为活动能够振兴新马路西半段和内部等旧区，短期内对新马路进行环境翻新整治.长期对新马路一带提升营商价值的政策措施。另一间选议员叶兆佳建议将活动长期实行及常态化，同时延伸活动到邻近街区。直选议员方面，街总颜奕恒建议以“任我行＋”延伸至其他街道，如望德堂坊和离岛；澳粤同盟罗彩燕表示活动虽带来不错效果，但同时带有许多隐性社会成本需要妥善处理；而工联梁孙旭认为新马路作为重要交通枢纽，长期举行影响交通外，更影响邻近居民生活和出行，建议在大型节假日期间才举行，减少交通和当区居民影响。

### 构思及落实

2023年7月25日，文化发展咨询委员会举行全体会议，介绍福隆新街步行区计划构想。计划期望以福隆新街为核心，积极发掘、拓展和整合周边街道的文化资源，与周边平日人流相对密集的邻近文物建筑群等核心旅游区作串联和分流。文化局代表在会议上当时表示，暂未有时间表对步行区的计划实施，但初步计划以长期或指定日子期间内举行。

2023年8月20日，社会文化司司长欧阳瑜率领政府跨部门官员联同永利渡假村（澳门）股份有限公司、福隆区坊众互助会代表在澳门文化中心会议室召开发布会，公布“福隆新街步行区活化计划”正式于同年9月29日起试行，被传媒认为是“新马路任我行”缩水改良版。社会文化司司长欧阳瑜指就年初举办的“新马路任我行”活动试行期间收集到很多资讯和意见，有建议活动延伸至新马路周边的内街或扩大至其他区域。经检视后以福隆新街及其周边街道作试点并进行活化；澳门文化局局长梁惠敏介绍，福隆新街及周边街道文化资源众多、集中且具特色，有条件活化利用，为文创及艺术表演提供平台、优化营商环境，与周边的文物建筑群及核心旅游区串联，做好以福隆新街一带所造成的片区进行活化。

### 正式试行

2023年9月29日，步行区计划正式试行。于当天傍晚举行启动仪式，作为全澳首个由政府主导、与休闲企业共同合作的活化计划。永利澳门有限公司表示，包括于福隆新街的主入口设置参考Preston Bailey设计的“热气球”花卉摆设，让国际级艺术品呈现热闹街头及驻足留影之用、巨型扭蛋装置吸引人流视线及增加互动；并特设“回到福隆艺术剧场”及“中西共融艺术快闪”，让居民及旅客亲身体验福隆新街的风采、感受中西文化的融合与魅力。

2024年10月，在福隆新街的商户和众多社会人士争议声音争取之下，文化局经研究后于同年10月11日起作出优化措施，开通新填巷及连接红窗门街一段的福隆新街，开通炉石塘巷行车道、于营地大街三角地设置上下客货位置，以及调整步行区实施时间更改为每日11:00至22:30，另于周边街道设指示牌及标识，以推广及引导旅客前往步行区参观。

## 筹备工作

在试行措施实施前，政府对步行区内的街道开展多项工作，包括计划将福隆新街现有两侧的石柱移除，拓宽及优化步行空间，设置相应交通标识和步行区指示牌等，并分阶段优化步行区道路铺地、灯光照明和环境卫生等，结合街区美化设计，彰显街道特色风貌及历史文化，同时持续关注及支援福隆新街建筑物维护保养和外墙修复等工作，与坊会、居民和商户之间作出保持沟通。

在步行区计划公布前，坊会受政府委托对拟实行步行区的周边住户及商户进行调查，步行区范围共102栋建筑，涉及住户约100人，其中福隆新街有58栋建筑，51栋为商户，另外7栋为住宅。对于受影响范围内的居民和商户意向的结果是有约九成半住户商户不反对，当中近八成是赞成，表示反对的仅5人。

## 相关安排

“福隆新街步行区活化计划”范围涵盖福隆新街、炉石塘巷、新填巷、桔仔街和何老桂巷之间区域，时间为每天11:00至22:30，期间仅允许特许车辆通行，其余时间则恢复通车。步行计划实施期间，支持单位将会注入文化商业活动、艺文表演、休闲餐饮等以吸引旅客。永利渡假村（澳门）股份有限公司作为对“福隆新街步行区计划”的支持，在计划实施期间，于周未及节假日12:00至17:00设有日间文创市集与表演活动，18:00后设有夜市与文化导赏。

交通安排方面，步行区实施期间，炉石塘巷、福隆新街、新填巷将封闭交通；而新马路转入桔仔街路段，设为无出口道路，只准摩托车左转，减少对驾驶者的影响。考虑到商铺的上落货需求，当局将在清平巷、福隆新巷和红窗门街增加上落货区域。局方亦会在步行区周边的道路和路口，设置临时交通指示牌去提示驾驶者，详细资料会在步行区实施前另行公布。

在2023年9月29日至10月8日期间，政府跨部门联同计划推动方于步行区内挂上特色灯笼及“热气球”花卉摆设等创意装置，设“回到福隆”艺术剧场，以及“中西共融”艺术快闪邀请中国大陆及澳门本地演艺人员参与让游人亲身体验。在每天下午1时至5时举行的日间市集，云集多个本澳文创品牌进驻，轮流展销澳门文创产品、手工艺品等；紧接在每天下午6时至晚上11时举行夜间市集，设有夜间市集、造型打卡装置等。2023年10月5日，受台风小犬影响，气象局预测该周未天气渐转不稳及有强风，文化局宣布步行区计划内的市集及表演活动暂停，沿路装置等将作拆卸，而步行区继续维持正常开放时间试行。

## 相关反应

### 活动正式举行前

- 步行区计划构思公布后，福隆新街的商户均支持计划，冀借此优化街道的步行环境，并加强推广引客入旧区，同时做好新马路周边交通配套，减缓节假日塞车情况。但另一方面有商户忧虑步行区的实施虽然增加客量，担心在未受惠前已作出加租，加大经营成本及压力。
- 文化发展咨询委员会在2023年7月24日的全体会议上，委员全部对有关计划作出赞成，并提出意见及建议。有委员希望透过包含的表演、文创元素等，带旺该区商户经营环境。
- 有交通咨询委员会委员认为，步行区涉及路段不影响现有巴士路线，对附近交通影响有限，但以后要前往福隆新街的人则需在周边路段下车再步行前往，建议交通部门对周边道路步行设施作出优化和提升质素，更要考虑区内商户上落货的问题，并利用闲置土地设停车场及上落货区。
- 澳门立法会直选议员马耀锋提出书面质询，要求当局交待计划详细内容及做好咨询工作，并要求交代如何减低区内商户和居民日常生活影响。议员梁鸿细建议对周边街道的残危建筑进行修缮和保育等，另外促请文化部门将清平戏院进行活化，同时建议在步行区出口设置清晰标志去避免人车争路的情况。对于倡议活化清平戏院，文化局表示福隆新街步行区计划”的构思之一，是推动福隆新街以至清平戏院的业权人加快活化及开放历史建筑。
- 澳门文遗研创协会表示，福隆新街一带作为澳门传统里围建筑中保存最完整的社区，至今仍完好保留部分特色老店，料辟作步行区不但带动该区的文旅产业发展，亦可优化该区步行环境，同时建议参考望德堂坊、上海田子坊等本地和外地特色街区案例，善用福隆新街浓厚的围里文化作为步行区主题，并在步行区引入自发及组织性的活动，既可提升街区的实用性与功能性，藉专区讲好社区故事。
- 澳门口述历史协会表示对有关项目计划表示支持，但希望计划实施前能够与区内商户及街坊等保持紧密沟通，以助计划推进，为本地居民及各地旅客提供畅游街巷、品味社区的好时机，同时建议对街区内的历史文物包括清平戏院进行活化工作。
- 福隆坊会指商户希望区内能增设装饰吸引旅客，并关注交通、封街和上落货问题，相信步行街若做好配套，对商户有正面带动作用；中南区工商联会认为若步行街能与周边旧城区所办活动互相呼应，就能产生协同效果。
- 中原地产（澳门）及仲量联行均表示，指设立步行区有助改善营商环境及提高店铺出租率，计划由政府部门去带头改造和招商，会令步行区内的商铺生意畅旺。

### 计划实施初期

- 2023年9月29日，计划实施首日，政府跨部门举行启动仪式。有受访的手信店商户认为步行区计划十分好，气氛感十足，期望计划能吸引更多旅客到访福隆新街；有来自珠海的旅客表示，特意来澳过中秋节，当天才得悉活动启动才特意前来；亦有本地居民特意前来感受步行区，认为几热闹，气氛不错。另有本地居民希望增设公示牌，向游人介绍福隆新街或周边历史文化，有来自上海的旅客认为活化计划比官也街或更有韵味，另有珠海旅客认为上午人流较少气氛淡。入夜后步行区人流开始增多，吸引市民和旅客到场游览和“打卡”，有街内商户希望多宣传推广计划，并增加区内更多表演活动，吸引旅客逗留和到区内游玩消费；负责活化项目的永利澳门期望，透过计划进一步丰富福隆片区的文旅元素，带动区内其他中小企经营发展。
- 2023年10月，中国大陆“国庆黄金周假期”正值活动计划启动初期，有一定性分流其他旅客进入福隆新街，更吸引不少旅客到场被步行区内的特色装置所吸引因而打卡拍照，街内商户生意繁忙。有连锁手信店店员表示福隆新街设步行区后人流有所增多，生意方面与步行区设立前相若，更指出因为步行街围封栏吓跑顾客，导致客源流失。有街内食店店主认为计划实施后客流量相若，认为现时游客主要集中着重游玩方面，包括“打卡”文化，再加上店内地方小，经常会出现排队情况，有顾客不愿意排队选择离开。有日间市集售卖文创产品的摊主表示，街内有明显人流，摊位也有销情，购买者一半是本地客，一半是旅客，认为宣传有一定效果，另建议优化市集摊位的布置方式。
- 福隆新街坊众联谊会理事长杜妙玲表示，步行区计划实行能够吸引居民和旅客入区，有部分餐厅出现预订情况爆满，同时带动商户延长营业时间至约晚上10时，一定程度促进“夜间经济”，她并建议当局于步行区各出入口设置大型装置，以及优化灯饰延伸周边。
- 街总社经委主任、新马路坊会常务副会长李卓君表示，收到步行区内商户反映长假期间“旺丁不旺财”。他建议考虑以片区作整体考虑活化，包括串联阁、内港及新马路等几个片区，令旅客可以沿路游览，从而延长逗留时间，推动社区消费增长，期望政府能让民间共同参与活化计划。
- 中区社区服务咨询委员会于2023年10月12日的会议上，有委员在会议议程前发言中表示收到反映步行区首阶段试行后有许多不足之处，例如旅客只“打卡＂后便离去，建议持续优化旅游元素，建议增加商铺种类引入必要的饮食及购物元素，以增加旅客停留时间。
- 2023年10月12日，文化遗产委员会召开2023年度第五次平常全体会议，有委员对活化计划表示认同，期望可深度发掘各片区的元素，结合当区的历史文化，加强各个片区的独特性，同时与各综合度假休闲企业做好沟通，促使片区发挥牵引周边区域推动发展，并做好其他配套，整体提升片区活力及文旅体验。会上提到步行区在假期试行期间，吸引比平日多约三倍人流。

### 计划实行后翌年

2024年9月，有福隆新街及周边商户表示，行人专用区实施近一年，生意及人流不跌反增，要求政府取消相关计划，并恢复原本交通安排。澳门立法会直选议员林宇滔表示，商户表示支持政府活化福隆新街一带，但批评过分渲染步行区的成效导致业主加租，更认为不应该将步行区活化计划设为长期计划，同时要求全面恢复福隆新街、炉石塘巷、新填巷和桔仔街等一带正常通车，另建议活化计划应集中研究如何保留历史建筑的特色、改善街道环境及修复福隆新街排楼立面，而非设置大型装饰和吊挂灯饰。

## 基本资料

- 原文名：Plano da Zona Pedonal da Rua da Felicidade
- 原文名：pt
- 状态：现行
- 类型：行人专用区
- 日期：2023年9月29日起
- 地点：福隆新街、炉石塘巷、新填巷、桔仔街和何老桂巷
- 国家：澳门
- 承办方：澳门特别行政区政府文化局、永利渡假村（澳门）股份有限公司