新疆种族灭绝指控

新疆种族灭绝指控是对于中华人民共和国新疆的维吾尔族穆斯林及其他少数民族及宗教少数派群体自从2017年3月以来的生存状况的指控，指控现任中共中央总书记习近平领导下的中国共产党和中华人民共和国政府对新疆以穆斯林为主的维吾尔族人和其他少数民族和宗教少数派群体成员做出种族灭绝的暴行。

2021年2月，一些维吾尔族女性向德国之音等媒体供述她们在新疆再教育营的经历，令指控持续发酵。中华人民共和国外交部和驻外机构持续反驳，并认为指控者捏造经历，其说法是片面之辞。反对该指控的观点认为，这是把相关问题政治化，且是一种政治操作，并且指出欧美传媒忽视新疆维吾尔族人口不断增加的事实。

联合国人权理事会上各国对维吾尔人事态连续三年发生联署竞争（2019-2021），每年支持中国新疆政策的国家皆多于反对国家，反对国家逐年递增，同时支持国家亦逐年递增。联合国人权事务高级专员办事处人员前往中国调查新疆人权问题后，发表《联合国新疆人权报告》指出中国当局的行为严重侵犯人权，涉嫌干犯“危害人类罪”，联合国秘书长古特雷斯呼吁中国立即释放被关押的维吾尔族人。

## 背景

新疆民族冲突自18世纪延续至今。2008年以来，新疆发生多起暴力恐怖袭击事件，至2014年，中共中央总书记习近平领导下的中共中央及其政府发起严厉打击暴力恐怖活动专项行动，并开始建设新疆再教育营。2016年陈全国调任中共新疆自治区党委书记，受同时期境外恐怖组织伊斯兰国的影响，并在不断强化治疆政策的路线下，2017年起营地规模化并迅速扩大，随之建设达到高潮。

根据中华人民共和国官方描述，这些机构是“职业技能教育培训中心”，各民族学员中主要是受极端思想影响且尚不构成犯罪的人员，包括参与活动但并未造成实际危害后果的、自愿接受培训的、刑满释放前经评估仍具有社会危险性的穆斯林偏差人员，内容为教授学习国家通用语言文字、法律知识、职业技能以及去极端化，反恐、打击分离势力，并重归正常社会生活。有媒体和组织认为中华人民共和国政府已在遍布全疆的再教育营里扣押了数以万计的本国维吾尔族穆斯林，以及少量的基督徒和外国公民（尤其哈萨克斯坦公民）。根据联合国消除种族歧视委员会、联合国人权事务高级专员办事处部分专员，多家媒体和相关机构估计，在新疆因宗教信仰、民族身份或其它非违法原因而进入再教育营的人数可能达100万甚至更高（估计关押了100-300万人，甚至更多）。

有中国大陆外的媒体和组织称新疆再教育营为“集中营（concentration camp），并指再教育营（集中营）内部条件极为恶劣，部分被关人员时常经历被“教育”、“洗脑”、强迫劳动等，强奸、殴打、虐待、酷刑，甚至死亡。还有媒体报道再教育营中存在语言及文化清洗、强制分离孩童父母和强制绝育等行为，亦有学者、媒体、国际组织、学者及政治人物将新疆再教育营与中华人民共和国历史上的文化大革命相比较，甚至称其为“种族灭绝”。

2019年7月8日，联合国人权理事会上各国对维吾尔人事态分成两大阵营针锋相对。欧洲21国和日本联署，呼吁中国政府尊重宗教自由并遵守国际协定。这22国均为发达国家，且除日本外均为西方国家，并多与美国有安全、国防关系。随即，50国向联合国人权理事会联署，称赞“中国以人为本的发展哲学，并以经济发展的方式保护人权及推广人权，令中国人权有骄人成就”。50国无一已开发国家，多为中东、非洲、亚洲，因人权状况受批评，依赖中国投资与其他开发项目的国家。其中有23个伊斯兰国家、拉美国家、2个欧洲国家俄罗斯与白俄罗斯。后来宣布中立的卡达未参加签名。

2020年8月的联合国人权理事会再次发生这种“联署信竞争”，批评当前新疆政策的共39国，支持中国的共45国。这种“联署信竞争”亦反映了中国在联合国团结亚非拉的方针。

2021年6月仍然发生了联合国人权理事会“联署信竞争”，指责当前新疆政策的共44国。但支持中国者更多，共68国，并在联署信中指出该指责“出于政治动机且毫无根据”。据《以色列时报》，由于美国政府施压, 通常不与中国对抗的以色列罕见加入签署声明的44国行列。中国官员向以色列施压不要支持，并随后提出抗议。美国《新闻周刊》指出，指责中国的联合声明中明显缺乏伊斯兰国家支持，除了以穆斯林为主的波黑。而支持中国新疆政策的则有不少伊斯兰国家。

2021年6月22日，加拿大驻联合国大使莱斯利·诺顿在47届联合国人权理事会年度会议上代表44个国家发表跨区域联合声明，对新疆维吾尔族和其他穆斯林少数民族的人权状况表示严重关切，并敦促北京政府允许包括联合国在内的独立观察员可以有意义和不受限制地进入新疆，以及呼吁中方遵守其人权义务。但受到以白俄罗斯为首的90个国家的反对。事件中，乌克兰在短暂加入加拿大的阵营后不久于6月24日退出支持行列，其官员透露因中国威胁要阻止向乌克兰运输的50万剂科兴疫苗。

## 指控与反驳

### “绝育和避孕”指控

2018年6月18日，时任新疆维吾尔自治区党委书记的陈全国在自治区干部大会讲话时指出，过去少数民族“超生扩大人口比例”，这是“境内外敌对势力”趁中共颟顸时进行的“有组织有预谋的分裂活动”之一。

2020年6月，在美国国会成立的共产主义受难者纪念基金会工作的德国学者阿德里安·曾兹（又译郑国恩）发表了题为《结扎、宫内节育器和强制性计划生育》（Sterilizations, IUDs, and Mandatory Birth Control）的调查，指出新疆自然人口增长急剧下降，认为原因是强制节育措施；2020年10月他的续作补充了2019年的数据。一些维吾尔女性亦以亲历者身份向媒体供述，她们被喂绝育和避孕的药物和疫苖。美联社认为这是“限制中国穆斯林人口的德拉古式政策”。

2020年8月新疆统计局一级巡视员吐尔逊娜依·阿不都热依木、2021年1月新疆社科院社会学研究所所长李晓霞、以及几名新疆大学学者相继批评阿德里安·曾兹不懂解读统计数据，指出“新疆人口出生率和自然增长率从2017年的15.88%、11.40%分别下降至2018年的10.69%、6.13%，2018年新生人口比2017年减少了约12万”数据虽然正确，但认为究其原因是“计划生育政策得到严格执行”、“早婚早育的观念逐步被摒弃，推迟初婚年龄......追求自由恋爱、幸福婚姻成为普遍”，并且整个2010年代，新疆的维吾尔人人口增长率远高于新疆汉人，根据2010-2018年新疆人口变动，“维吾尔族人口从1017.15万人上升至1271.84万人，增加254.69万人，大增25.04%；新疆汉族从882.99万人上升至900.68万人，增加17.69万人，仅增长2.0%。”

阿德里安·曾兹则批评新疆社科院只统计至2018年，但维吾尔人的生育率骤降是在2017年之后，只需把2017、2018、2019年骤降的生育率混淆进2016年及以前的生育率较高的数据就能得出报告里的结论，他说克孜勒苏柯尔克孜自治州公开的2020年目标生育率只有1.05‰（根据该自治州卫健委预算报告，该数字应为1.05％，高出10倍），还有很多地区停止公开生育率，他认为这是因为停止公开的地区出生率极低。2020年9月底，新疆官员向CNN发送传真，承认2018年新疆的出生率与2017相比下降了近三分之一，但同样否认种族灭绝指控。

据报导，被三次关押的维吾尔族妇女Mihrigul Tursun公开作证，称其生下的三胞胎拘留期间未经任何同意接受了未知的手术后，其中一个死亡，另外两也有健康问题。Mihrigul还称被政府官员强迫服用不明药物和白色液体，后来身体检查证实了她无法再次生育。报导还称习近平2012年上台以来，党一直力求宗教符合党的教义和汉族习俗。在“新疆课堂”政策下维吾尔族的儿童即使其父母没有被拘留，也需要远赴中国内地其他地方生活于“汉文化环境”之中。

中国外交部称新疆60多年以来人均预期寿命由30岁提升到72岁。中国驻加拿大大使馆引用上面的数据，反问：“明显高于汉族人口2%增幅，哪来的‘种族灭绝’？”新华社报道称曾经在教培中心上课的结业学员也表示“教培中心女学员被强制绝育”是恶意谣言。

2023年2月，维吾尔运动创始人茹仙·阿巴斯表示，新疆的维吾尔族女性若拒绝服从与汉族男性结婚的安排，整个家族会以伊斯兰极端份子的名义被新疆当局送往集中营，她又指控新疆的维吾尔族女性面临强制堕胎、绝育等侵犯人权的问题。此外，新疆约有100万的维吾尔孩童被强行带离父母身边，送到中国其它地区的孤儿院收容。

### 性虐指控

2021年2月3日，英国广播公司报道引述维吾尔女性图尔逊娜依·孜尧登（Tursunay Ziawudun）的证词，指控“新疆再教育营的女性每天晚上都会从牢房中被带走，然后遭一名或多名蒙面者强奸。她称自己曾三度遭酷刑，后来又被轮奸，每次都有两三个人。”。

中华人民共和国官方媒体《环球时报》指控图尔逊娜依更改了她的说词。该报引述一年前（发表于2020年2月15日）她接受的Buzzfeed采访，当时她自称“没有受到殴打或虐待”。图尔逊娜依在BBC的访问中指先前接受媒体访问时身在哈萨克斯坦，“长期活在被送回中华人民共和国的恐惧中”，担心若她向外透露她所经历和目睹的性侵事件后被送回新疆，她会遭受更严厉的惩罚。而中国外交部回应：“根本不存在所谓针对女性的系统性性侵和虐待”。她的证词另一个争议点在于，在CNN报道中，特意隐去了图尔逊娜依的护照更新日期。所谓的受害者数据库的 信息 则显示，她的护照于她声称被软禁期间更新了签发日期。因此CNN报道中这种行为被网友嘲讽。

### 宗教迫害指控

美国国会图书馆国会研究处指控“放弃伊斯兰教、伊斯兰习俗、伊斯兰政治思想是获准离开新疆再教育营的条件”。人权监察指控政府以反恐之名政治灌输。到访新疆的阿尔巴尼亚的Olsi Jazexhi教授有类似指控。一些欧美媒体认为这其实是汉化政策，属文化灭绝。

中华人民共和国外交部2001年11月14日曾经就新疆穆斯林有关问题回应：“新中国成立后，伊斯兰教在中国发生了巨大而深刻的变化。穆斯林的宗教信仰得到尊重，正常宗教活动受到保护。穆斯林聚居的地区实行了民族区域自治，充分享受到民族平等和宗教信仰自由的权利。穆斯林可以建立、参加宗教团体，开展教务活动，出版经典经书和宗教刊物，开展宗教教育，还可以同外国宗教团体和宗教界进行友好交往和学术交流等活动。在中国，信仰宗教的公民、不信仰宗教的公民、信仰不同宗教的公民，在法律面前一律平等。中国没有占统治地位的宗教，政府对各种宗教都一视同仁，同等对待，各种宗教之间地位平等，互相尊重，和睦相处，各种宗教教徒在政治上享有平等的民主权利。信仰伊斯兰的穆斯林在中国绝不会受到歧视。”中华人民共和国外交部在2020年2月再次回应指：1.反恐去极端化措施确保了新疆三年来未发生一起恐怖袭击事件。有关措施得到了2500万新疆各族人民普遍支持，得到了包括穆斯林国家在内的国际社会积极评价；2.中国各类信教群众近2亿人，其中2000多万人是穆斯林，新疆现有清真寺2.44万座；3.个别组织和媒体企图通过所谓爆料诬蔑抹黑中国新疆反恐和去极端化努力、干涉中国内政。

#### “墨玉名单”

2020年2月，华尔街日报等媒体机构公布了一份泄密文件，郑国恩说这份名单上可因“无伤大雅的日常琐事，比如留胡子、穿短裤、封斋、申请护照”而被投入再教育营，华尔街日报说这份泄密文件“足以证明，中国的“国家机器”绝对集体动员，“反恐维稳”亦可能是更大规模“民族思想改造工程”的其中一个发起口实而已。”

郑国恩宣称“北京方面显示它在独立于我们之外的情况下拥有完整的墨玉名单”。他说《中国日报》采访的布丽提吉‧巴拉提（Bulitiji Balati）的名字不见于媒体的报道也不见于名单已公开的部分，而是在都未公开的第298行和第590行，并指该名单显示她获准留在社区是因为她配合当地政府。

2020年2月19日，《环球时报》发布社评质疑名单真实性，并认为所谓的墨玉名单是西方在炒作和抹黑中国的新疆政策。《中国日报》采访了部分在《墨玉名单》上及因郑国恩所述的原因而应被送入新疆职业培训中心的当地民众以作反驳。2020年8月29日，新疆维吾尔自治区人民政府新闻办公室新闻发言人伊力江·阿那依提于新疆人口和计划生育问题专场新闻发布会上指：“关于‘墨玉名单’问题曾在多个场合进行过辟谣。所谓的‘墨玉名单’由‘东突’分子内外勾结伪造的。前段时间，郑国恩借此炮制了所谓《墨玉名单：关于中国在新疆拘留运动的剖析》研究报告，诬称‘名单’中的311人都因‘计划生育’等各种原因曾被拘留在教培中心。经调查核实所列的311人，绝大多数都是墨玉县博斯坦街道的居民，他们一直在社会上正常工作生活，从来没参加过职业技能教育培训，只有极个别感染极端主义、有轻微违法犯罪的人员曾依法接受职业技能教育培训。”中国外交部官发言人汪文斌在12月15日的例行记者会上对郑国恩的报告和《墨玉名单》一事亦采用此说法。

2022年5月24日，共产主义受难者基金会联合世界各国十几家媒体发表了中国泄露文件——《新疆公安文件》的揭露前中共新疆维吾尔自治区委员会书记陈全国2017年一次内部讲话，他当时下令守卫开枪射杀试图逃跑的所有人，并要求新疆官员严加控制宗教信仰者。公安部部长赵克志则在2018年一场内部讲话中提到，习近平直接下令扩大拘留设施的容量。

### 强迫劳动指控

2019冠状病毒病疫情期间，中国政府被大量指控强迫维吾尔族人民进行劳动。2020年1月，抖音上出现展示上百名维吾尔族人搭车前住工厂赴职的视频，以及在出发前的精神喊话，被怀疑是强迫劳动的证据。2020年3月，澳大利亚战略政策研究所发表报告，认为至少80000名维吾尔族人被强行赶出新疆并在27家工厂强迫劳动。法兰西24和汤森路透报道指超过570000名维吾尔族人被强迫在新疆手工摘采棉花。由德国学者阿德里安·曾兹提供的一份声称来自南开大学的报告指强迫劳动旨在降低维吾尔族人口密度。大量报告指60多万维吾尔族人被强行转移到工业场所。2022年8月，联合国人权办事处奴隶制问题特别报告员小保方智也（Tomoya Obokata）调查报告得出结论，中国正在对新疆维吾尔族和其他少数民族进行强迫劳动的指控是可信的。

### 任意拘留指控

联合国人权办公室人权事务高级专员办事处2022年发布的《人权高专办对中国新疆维吾尔自治区人权问题的评估》中称：大规模任意拘留维吾尔族和其他突厥穆斯林的报道是可信的，并且中国政府的行为相当于剥夺自由，并且是以歧视性的方式进行的。报告中称，有可靠的证据表明拘留营内存在酷刑。

### 抹杀文化指控

2024年6月18日，人权观察在发布的一份与“维吾尔援助”组织合作的调查报告中称，中国政府在新疆“系统性”地把具有文化意义的维吾尔村名，更改为符合中国共产党意识形态、有利于政治宣传的“正面”名称，并指控这样的改名显示了中国政府致力于“抹杀维吾尔文化与宗教表现”。

## 国际反应

### 美国

2021年1月19日，美国国务卿迈克·蓬佩奥在卸任唐纳德·特朗普内阁前夕发表长篇外交声明，罗列事件属于种族灭绝罪与反人类罪的“罪证”和指控，为美国政府历来首次如此表态。1月20日，拜登政府的国务卿候选人的安东尼·布林肯在美国参议院外交委员会的候选人听证会上，认同蓬佩奥的声明。1月27日，在白宫记者会，已就任美国国务卿的安东尼·布林肯再度同样表态。

美国《外交政策》杂志网站在2月19日指出，美国国务院法律顾问办公室在2021年初得出结论认为，没有足够证据证明中国政府在新疆地区进行了“种族灭绝”行为。同年4月15日，《外交政策》刊登美国国会和行政当局中国委员会办公室的副主任彼得·马蒂斯（Peter Mattis）的文章，承认新疆正在发生的暴行构成了种族灭绝思想。彼得·马蒂斯撰文称，关乎“种族灭绝”的定义上，美国部分学者在使用“种族灭绝”与理解中国的政策和意图方面存有分歧。中国和美国都签署的《防止和惩治灭绝种族罪公约》的“灭绝种族”定义有两个部分；“进行大规模杀戮或旨在全部或部分摧毁一个民族、族裔、种族或宗教团体”。尽管并未明确发现公约中“灭绝种族”的现象，但许多来自新疆幸存者、卫星图像、媒体报道和中国政府政策文件的大量证据显示了新疆潜在的种族灭绝行为，这一论点在美国政治界没有人严重质疑。而北京政府提供给各大媒体直接和间接证据，证明了中国正在摧毁维吾尔人的意图，中国在对维吾尔家庭的政策上也强化了这种意图的解释。

2021年3月30日，美国国务院公布了2020年度的《国别人权报告》，明文指出新疆发生了种族灭绝和反人类罪。

2021年10月20日，获提名出任美国驻中大使的尼古拉斯·伯恩斯在美国国会出席人事案听证会时表示中华人民共和国在新疆的种族灭绝必须停止。

2021年12月8日，美国众议院通过一项不具约束力的决议，称中国对新疆维吾尔族和其他少数民族的镇压构成了“种族灭绝”，并呼吁美国政府在联合国采取行动。同年12月16日，美国国会通过《防止强迫维吾尔人劳动法》（UFLPA），作为回应中国在新疆进行的种族灭绝指控。在美国总统乔·拜登签署下，标志着该法案在签署的180天后正式生效。

2022年6月21日，美国商务部正式执行《防止强迫维吾尔人劳动法》，法案要求从中国新疆地区进口商品的公司提供明确和令人信服的证据，以证明没有任何部件是由奴工生产的。

2024年4月22日，美国国务院发布2023年《各国人权实践报告》，点名中国针对新疆维吾尔穆斯林和其他少数民族及宗教少数群体进行种族灭绝和反人类暴行。

### 英国

#### 国会“种族灭绝修正案”

英国国会2021年三度表决《贸易议案》的“种族灭绝修正案”，由于大量保守党党员倒戈轰动英国政界，令到同属保守党但反对修正案的第二次约翰逊内阁焦头烂额。该修正案由对华政策跨国议会联盟推动，拟授予英国高等法院调查他国是否犯下种族灭绝罪行的权力，如法院认定属实，英国政府就不能与这些国家签订自由贸易协定，矛头指向中国。第一次表决，英国上议院在2020年12月7日以287-161票通过，英国下议院在2021年1月19日以308-319票否决，修正案返回上议院。

为了诱使保守党党友不要再倒戈，第二次约翰逊内阁在第2轮交锋时主动修正“种族灭绝修正案”，把原定赋予英国高等法院调查他国犯种族灭绝罪的权力，改为赋予下议院的外交事务专责委员会，而该委员会主席托马斯·图根达特属保守党人，军人出身。下议院在2021年2月9日以318-303票，政府的修正案惊险通过，交予上议院复审。上议院第三度修正案，把调查权改为赋予给下议院新设的五人委员会“议会司法委员会”（Parliamentary Judicial Committee），五人必须有司法经历。此案在2021年2月23日由上议院以367-214票通过，下议院尚未表决。中国驻英国大使馆在2021年1月13日指修正案“违反国际贸易规则、市场经济原则，破坏全球产业链、供应链，将损害包括英国在内的各国企业和消费者利益，是典型的损人不利己行为。”

2021年4月22日，英国下议院在无议员反对的情况下投票通过了由保守党议员努斯拉特·加尼提出的一项动议，确认新疆的维吾尔人遭受反人类罪和种族灭绝罪。

#### 英国首相

2021年1月20日，英国首相鲍里斯·约翰逊在英国下议院首相答问环节中表示，指“界定种族灭绝，实属司法事宜”，但“我本人认为现时新疆和维吾尔人的际遇，在道德上不可接受”。

2021年2月24日，英国自由民主党党魁爱德·戴维在首相答问环节发言“种族灭绝发生于我们眼前，首相是否同意，除非中国终止种族灭绝，否则奥林匹克运动会英国代表团应抵制2022年北京奥运？”，鲍里斯·约翰逊回复说“英国通常不支持体育抵制”。

英国犹太人组织和纳粹大屠杀的受害者致函联合向英国首相施压。首相回函，指英国政府已拨款研究新疆事务，并已呼吁中国接受联合国人权事务高级专员办事处全面监督。

#### 英国政府及相关机构

2021年1月12日，英国外交部长多米尼克·拉布在英国下议院宣布针对新疆强迫劳动采取新的措施，表明如果在英国的公司无法证明其供应与新疆的强迫劳动没有联系，该公司将会被罚款，以消除英国企业供应链中对中国新疆地区强迫劳动的现象。

2021年3月22日，在欧盟宣布对中国4名相关人员和一个机构实施制裁后，英国方面随即也宣布对上述4人和该机构实施制裁，据法新社报道，英国外交大臣多米尼克·拉布宣布了制裁措施，对4名中共政府官员以及一个新疆实体施资产冻结和旅行禁令。这是英国首次在本国“全球人权制裁”（Global Human Rights）框架下的行动。

### 加拿大

2021年2月22日，加拿大下议院以226-0全票通过“本议会认定中国的作为符合联合国大会第260号决议——即《防止及惩治灭绝种族罪公约》——的定义，包括拘留营和防止生育的措施”动议。下议院全数338名议员之中有3分之1回避投票，包括贾斯汀·杜鲁多内阁。总理特鲁多在议案表决前指出，种族灭绝一词非常特殊，需要在确保相关情况发生后才能使用，因此他称需与国际社会合作，展开调查才能决定。

2021年3月22日，加拿大宣布对中国4名官员和1个实体组织实施新的制裁，理由是他们参与了新疆维吾尔自治区的严重和系统性侵犯人权行为。5天后的3月27日，中国外交部宣布对加拿大联邦众议员庄文浩、众议院外委会国际人权小组委员会实施反制裁。加拿大总理特鲁多对中国的制裁表示，中国政府必须回应世界对生活在新疆地区的维吾尔人人权问题的“严重关切”。

2021年6月29日，加拿大上议院就新疆是否对维吾尔族实施种族灭绝进行投票，29人支持，33人反对，19人弃权，动议否决。持反对意见的加拿大参议员胡元豹表示投票是“贴标签的行为”，并且援引加拿大印地安人寄宿学校系统的可怕历史

2022年9月1日，加拿大全球事务部发表对联合国人权办公室对在新疆持续发生的严重和系统性侵犯维吾尔人和其他穆斯林少数民族的人权行为的报告表示关注。加拿大敦促北京政府履行其国际人权义务，并对联合国人权专员报告中所提出的问题和建议作出回应，同时会继续与国际伙伴合作，以采取协调一致的行动来解决新疆局势，并确保中国政府对其行为负责。

### 澳大利亚

2021年3月15日，澳大利亚议会以33票对12票，否决了一项可能认定中国对维吾尔人的做法为“种族灭绝”的表决动议，理由是澳大利亚缺乏对马格尼茨基式的法律，以及可能涉及复杂的外交因素。同年3月22日，澳大利亚议会就一项谴责中国在新疆“严重和系统地侵犯维吾尔族人权”动议的辩论中，获得所有主要政党的一致支持，并承认中国在新疆的行为称为种族灭绝。动议也敦促联合国调查中国在新疆所谓的“新疆再教育营”拘留超过100万维吾尔人，并呼吁澳大利亚政府确保不会从来自新疆的强迫劳动中获利。同时，澳大利亚各个主要政党要求总理斯科特·莫里森领导的政府尽快制定属于澳大利亚的马格尼茨基人权问责法。

2021年8月，澳大利亚同意加入与同盟国的制裁互相协调的行列，包括对侵犯人权者、进行网络攻击、交易大规模杀伤性武器或助长严重腐败的国家的官员实施金融制裁和旅行禁令，而计划新制定的制裁法案在年底前启动。12月1日，澳大利亚参议会一致通过澳大利亚版本的马格尼茨基法案，涉及制裁的对象包括缅甸军政府、中国对新疆地区侵犯人权的行为以及对香港异议人士的镇压。7天后的12月8日，澳大利亚宣布不会派遣官员出席在中国举行的2022年北京冬奥会，作为对新疆正在发生的侵犯人权行为以及北京政府冻结与澳大利亚部长级的接触所实施的外交抵制的一部分。

### 纽西兰

2021年5月5日，纽西兰议会宣布一致承认中国新疆地区正在发生严重的侵犯人权行为，但未将这种情况称为“种族灭绝”。纽西兰外交部长纳奈亚·马胡塔为政府不使用“种族灭绝”的决定解释，基于种族灭绝是最严重的国际罪行，只有在国际法基础上进行严格评估后，才能做出正式的法律决定。纳奈亚·马胡塔表示，纽西兰已多次就此问题向中国提出了担忧，并与其他政府一道继续呼吁中国向联合国和其他独立观察员提供有意义和不受限制的访问，以查明情况。

### 荷兰

荷兰外交大臣斯特夫·布洛克代表内阁在2021年2月15日回函：“如果对特定人群的生育限制措施藏有种族灭绝的意图，则可以认定种族灭绝，但要先论证其意图才能认定”、“本内阁的立场是，大规模违反人权的行为正发生于维吾尔人身上。然而我党组建联合内阁时协议，本届政府对于种族灭绝之认定，只会依从国际法院或刑事法院的判决、科学研究的无争议结论、及联合国调查，目前言之尚早。

由于不满荷兰外交大臣的回函净打官腔，2021年2月25日荷兰下议院通过动议“由于中国的拘留营和防止特定人群生育的措施吻合联合国大会第260号决议所定义的行为，本会认定少数民族维吾尔人正在在中国被种族灭绝”。荷兰执政党自由民主人民党的反对票未能阻止议案。

### 捷克

2021年，捷克参议院宣布中国在对维吾尔人地区实施了种族灭绝。捷克参议院于6月10日通过一项动议，以38票对0票一致通过“关切中华人民共和国的新疆地区存有大规模侵犯人权和自由、种族灭绝和危害人类罪、种族歧视以及压制文化、宗教和政治身份的行为”。该动议还呼吁捷克政府对即将举行的2022年北京冬奥会进行外交抵制，认为它们的存在可能“被滥用以使进一步的歧视、暴力和压制基本权利的合法化”。

### 比利时

2021年7月8日，比利时议会投票通过一项决议，谴责在中国对维吾尔人进行种族灭绝的严重风险。比利时众议院会议一致通过一项决议，承认中国维吾尔少数民族存在“种族灭绝的严重风险”，并谴责“新疆自治区的迫害罪行和大规模侵犯人权行为可能构成侵犯人权的罪行”，并根据1948年《防止及惩治灭绝种族罪公约》采取预防措施。决议包含对比利时联邦政府的20项要求，特别是谴责针对维吾尔人所奉行的政策、对这些穆斯林人口实施的强迫劳动或强制绝育，并恳求欧洲当局扩大如果对维吾尔人的镇压没有停止，就对中国实施制裁。如果情况恶化，甚至谴责与中国签订的双边引渡条约。文本也侧重于正在谈判的欧盟与中国之间的投资协议，它要求冻结其批准，直到对中华人民共和国实施制裁，并且对人权、劳工、社会和环境权利做出具有约束力的承诺。

### 法国

2021年3月11日，法国外交部长勒德里昂认定中国政府在新疆强迫维吾尔妇女绝育并大规模关押维吾尔穆斯林及其他穆斯林。

2022年1月20日，法国国民议会以169票赞成、1票反对、5票弃权通过维吾尔族决议案，认定并谴责中国对维吾尔少数民族进行的反人道罪与种族灭绝。

### 立陶宛

2021年5月20日，立陶宛议会通过决议认定维吾尔族遭到种族灭绝。中国驻立陶宛大使馆发言人对此表示强烈反对。

### 欧盟

2021年3月22日，欧洲联盟率先宣布对中国4名官员和1个实体进行制裁，制裁方案包括实施旅行禁令和冻结资产。这是欧盟自1989年六四事件后对中国实施武器禁运以来，首次对中国实施制裁。

2022年6月9日，欧洲议会以503票赞成、6票反对、4票弃权的结果，通过决议禁止强制劳动产品进出欧洲市场和谴责中国当局对维吾尔族的反人类罪的法案。该决议认定中国对新疆构成种族灭绝风险而且可让海关当局扣押无法证明货物与强迫劳动无关下制造或输送的货品，以及呼吁就新疆维吾尔族的遭遇对中国采取制裁行动。

### 伊朗

2021年3月30日-4月2日，伊朗驻华大使与上海合作组织成员国及多个国家的驻华外交使节，外交官等30余人前往新疆参观，其中，伊朗驻华大使馆在微博全程发文记载在新疆的见闻，并展示在新疆购物与享受美食的图片，被中国网民称为“旅游博主”“美食博主”。在其见闻录中，伊朗驻华外交官称与新疆教培中心学员进行面对面交流，谈及“种族灭绝”“侵犯人权”“强迫劳动”等多项恶意指控，而与之交流的维吾尔族司机则表示教培中心从未限制学员人身自由，在教培的七个月中随时可以回家。伊朗驻华大使馆最后表示，所谓“新疆种族灭绝”是“耸人听闻的谎言”。

### 国际组织

#### 联合国

2021年3月28日，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在接受《CBS新闻》首席政治通讯员罗斯玛丽·巴顿的独家专访时表示，联合国正在与中国进行“认真谈判”，以准许联合国官员可以无限制进入中国新疆自治区，调查在新疆发生的侵犯人权行为的指控：“我希望他们能够尽快达成协议，希望人权事务高级专员能够无限制地访问中国”。

联合国人权理事会上连续多年（2019-2021）发生了关于维吾尔人事态的“联署信竞争”:

- 2019年，批评中国的共22国，而支持中国的共50国。
- 2020年8月的联合国人权理事会上，批评中国的共39国，而支持中国的共45国。
- 2021年6月，指责当前新疆政策的有44国，而支持中国者有68国。

2021年9月24日周五,在联合国人权理事会第48届会议上，巴基斯坦代表65个国家发表联合声明，反对以人权为由干涉中国内政, 强调反对人权政治化和双重标准。声明中还反对出于政治动机和基于虚假信息对中国进行毫无根据的指控。此外，海湾合作委员会（GCC）6个成员国发表联合信函，支持中方立场。20多个国家在国家声明中表达了对中国的支持。在这次联合国人权理事会上，总共近100个国家对中国的正当立场表示理解和支持。

2021年10月21星期四, 在联合国大会第76届会议第三委员会（the Third Committee of the 76th Sessions of the United Nations General Assembly)上，也出现“联署竞争”，43国发表联合声明批评中国的新疆政策，但是有62国发表联合声明支持中国沿着适合本国国情的道路发展人权，反对以人权为名干涉中国内政。

2022年5月24日，在经历与北京政府多年来的谈判获得批准后，联合国人权事务高级专员米歇尔·巴切莱特正式前往中国进行为期6天的实地考察，她被安排在没有媒体随行的“闭环”方式旅行。

2022年8月17日，联合国人权事务高级专员办事处奴隶制问题特别报告员小保方智也（Tomoya Obokata）向联合国大会提交的一份报告中指出，中国正在对新疆维吾尔族和其他少数民族进行强迫劳动的指控是可信且有说服力的。小保方智的报告指出，中国存在两种“国家授权的不同制度”，即职业技能教育和培训中心制度，尽管中国政府声称此类制度为少数民族创造了就业和收入，但有证据表明，在许多情况下，这些工作是“非自愿性质的”。此外，鉴于在强迫劳动期间对工人行使权力的性质和范围，包括过度监视、虐待生活和工作条件、通过拘禁限制行动、威胁、身体和/或性暴力以及其他不人道或有辱人格的待遇，这些情况可能相当于奴役，构成危害人类罪。

2022年8月31日，联合国人权事务高级专员米歇尔·巴切莱特发布了一份《关于中国对待新疆维吾尔族穆斯林和其他穆斯林少数民族的报告》。报告发现，中国对这些群体的待遇可能构成危害人类罪。报告的结论是，该省“发生了严重的侵犯人权行为”，报告将其归因于中国针对维吾尔穆斯林和其他穆斯林少数群体的“反恐和反‘极端主义’战略的应用”。报告也显示，“关于酷刑或虐待模式的指控，包括强迫医疗和恶劣的拘留条件，是可信的，对个别性暴力和基于性别的暴力事件的指控也是可信的”。联合国人权办公室也在报告中提出的建议，中国政府应迅速采取“释放所有被任意监禁在新疆维吾尔自治区或任何其它拘留中心的个人”，以及提供确切的位置和下落给拘留者的家属知道，并帮助建立“安全的沟通渠道”，让其家人团聚。报告也建议，中国政府应废除任何不符合国际标准的法律，迅速调查关于在拘留营地和其他拘留设施中侵犯人权的指控，包括关于酷刑、性暴力、虐待、强迫医疗以及强迫劳动和死亡报告的指控。曾为维吾尔特别法庭担任法庭主席的著名律师杰弗里·尼斯认为，虽然联合国在指控中国严重侵犯新疆维吾尔族穆斯林人权的报告中没有提及“种族灭绝”一词是一个令人震惊的失误，但总比没有报告公布的好，这显示了向前迈出了很小的一步。杰弗里·尼斯也表示，从长远来看，这份报告可以使那些不愿对中国侵犯人权的行为采取行动的国家可以开始考虑更多的人权行动。杰弗里·尼斯也称，由于美国和世界各地的几位民主立法者都谴责中国的行为是种族灭绝，但令人惊讶的是，报告中没有提到种族灭绝。

中国外交官批评该报告是将反华势力编造的虚假信息和谎言作为主要信息来源，抹黑中国新疆反恐和去极端化斗争，暴露出高专办有些人对中国深刻的偏见和无知。该报告并未涉及美国及西方部分国家指控的“种族灭绝”，只提及“危害人类罪”。联合国秘书长古特雷斯认可联合国人权事务高级专员办事处发表的《新疆人权报告》，希望中国当局根据报告内容作出改善。

2022年9月7日，40名联合国人权理事会所属特别调员员、独立专家和工作组联合发文呼吁，国际社会不能忽视中国严重侵犯人权行为，要求人权理事会必须召开一次关于中国的特别会议，以及敦促中国必需解决新疆严重侵犯人权的行为。

2022年10月6日，联合国人权理事会拒绝了西方牵头的就中国新疆地区涉嫌侵犯人权的行为进行辩论的动议。

2024年5月，联合国单方面强制性措施与人权问题特别报告员埃琳娜·窦涵经过12天对中国及中国新疆的访问，表示各国应取消对中国的制裁，对与新疆或被认定要受到制裁的公司有任何关联的一切进行过错推定是可以予以反驳的，对受制裁个人和实体的认定没有提供证据，同时表示“在域外实施单边制裁是非法的”。

#### 国际刑事法院

2020年7月人权组织呼吁它调查。2020年12月，国际刑事法院决定不展开调查，非洲冈比亚的检察官法图·本苏达解释“指控只牵涉中国公民，并只发生于中国境内，由于中国并非国际刑事法院罗马规约缔约国，我法院没有司法管辖权”。

#### 上海合作组织

2021年3月30日-4月2日，上海合作组织及多个国家的外交官、外交使节共30余人对新疆进行访问，上合组织秘书长弗拉基米尔·诺罗夫在之后接受中国国际电视台记者采访时就新疆产业发展，新疆普通工人的工资待遇以及当地民众的生活水平等做出积极评价，表示“新疆的发展有目共睹……世界不能再被谎言欺骗”，同时他反对部分西方媒体称新疆“不透明”的说法，表示在访问期间可以“自由地参观我们想去的地方”。

#### 国际特赦组织

国际特赦组织发表报告《就像我们是战争中的敌人：中国对新疆穆斯林的大规模拘禁、酷刑和迫害》。国际特赦组织秘书长艾格尼丝·卡拉马德认为“中国当局在新疆维吾尔自治区构建的反乌托邦地狱令人为之震惊”、“中国必须立即拆除拘禁营，释放被任意关押在拘禁营和监狱中的人，并停止对新疆穆斯林的系统性攻击。国际社会必须站出来发声并采取一致行动，全面制止这种令人发指的行为。联合国必须设立并紧急启动独立的调查机制，以期将那些涉嫌对违反国际法罪行负责的人绳之以法”。

#### 维吾尔特别法庭

2021年12月9日，英国成立针对新疆种族灭绝指控的维吾尔特别法庭，由法庭主席杰弗里·尼斯负责审理。维吾尔法庭最终裁定，中华人民共和国政府对维吾尔族犯下了种族灭绝的罪行，包括中共中央总书记习近平在内的中国高层领导对针对穆斯林少数民族的行为负有责任。维吾尔法庭的裁定不会在法律上要求任何政府采取行动，但要求各国重视在新疆发生种族灭绝的情况。

## 中华人民共和国的回应

### 官方正面回应

2020年9月2日，中国外交部发言人华春莹在例行记者会上指控德国学者阿德里安·曾兹“是美国情报机构操纵设立的‘新疆教培中心研究课题组’骨干，以炮制涉疆谣言、诽谤中国为生”。

2021年2月19日，中华人民共和国外交部例行记者会上，发言人华春莹说：“第一，所谓新疆“种族灭绝”、“强迫劳动”等说法是彻头彻尾的世纪谎言，是加、美、澳等国个别政客、媒体、学者沆瀣一气、串连炮制的丑恶闹剧；第二，“种族灭绝”在加拿大、美国、澳大利亚等国是曾经现实存在的事实。这些历史和事实，如果不是有关国家有些人一而再，再而三地忽略自己的问题而对他国进行无端指责，也许人们不会再去想起。对于这些国家少数族裔的血泪史，那些加、美、澳政客们有什么说法；第三，西方某些人喜欢居高临下地跟他国谈人权问题，但无论在任何时候、任何国家、任何社会，首先应该保障的人权是每个人的生命权和健康权，捍卫每一个人的价值和尊严。不缺衣少食、不挨冻受饿、能安定生活，这是真正的基本人权”。

2021年3月7日，中国国务委员兼外交部长王毅于十三届全国人大四次会议记者会表示，所谓新疆地区存在“种族灭绝”的说法荒谬绝伦，完全是别有用心的造谣，彻头彻尾的谎言。

2021年3月26日，华春莹在例行记者会上展示一段前美国国务卿鲍威尔的办公室主任、前陆军上校劳伦斯·威尔克森于2018年8月在理性经济与教育基金会的演讲视频。在该视频中，威尔克森声称新疆有两千万维吾尔人，中情局“如能采取足够的行动利用这些维吾尔人”“如果要破坏中国的稳定”“最好的办法就是制造动荡”“和那些维吾尔人一样从内部而非外部向北京施压”。

2021年4月1日，华春莹在外交部例行记者会上再次发布一段由Youtube用户，前英国记者巴里（Barry）摄制的视频，在视频中，巴里认为西方媒体编造了有关新疆的虚假新闻信息，并指出这些来源来自于阿德里安·曾兹的推文。其推文显示，英国广播公司曾问他“是否可以找到任何（关于新疆维吾尔人的）证据。”他则回答“不，这是非常困难的，没有足够的证据。”而不久后英国广播公司再次找到他并携带了佣金，他则欣然接受并去“找”更多证据。华春莹还否认了有关英国记者沙磊是因受到威胁而离开中国大陆的说法，表示如果沙磊认为自己发布的新闻没有捏造事实，就不用逃走。

2021年4月23日，中国驻英国大使馆发言人就英国议会下院通过涉疆动议答记者问时说：“部分议员鼓噪有关涉疆动议，罔顾事实与常识，蓄意抹黑攻击中国，严重违反国际法和国际关系基本准则，粗暴干涉中国内政，中方对此坚决反对并予以强烈谴责”。同日中国外交部发言人赵立坚表示，“所谓中国新疆存在种族灭绝是国际反华势力炮制的弥天大谎，中国政府和新疆各族人民坚决反对、强烈谴责。”“英国自身的问题够多的了。这些英国议员们还是多管管自己的事情，为自己的选民多干点实事。”

2021年8月4日，中国外交部部长王毅在出席东亚峰会外长会议就美国和日本就新疆问题提出关切时表示，近年来新疆维吾尔族人口增长翻番，人均寿命倍增，哪来种族灭绝？并指美国曾经屠杀印第安人才是真正的种族灭绝。

2022年1月14日，中国外交部发言人汪文斌表示，美国政客伙同一些反华机构和个人大肆散布、炒作新疆种族灭绝、强迫劳动的谎言，以求实现其不可告人的政治目的。炮制涉疆谎言的人看似彼此孤立，实则紧密相联，背后都受到同一个“主子”的指使和操控。涉疆谎言的真正炮制者和受益者，正是美国的一些反华势力。

2022年9月1日，中国外交部发言人汪文斌在例行记者会表示，巴切莱特发表的新疆人权报告是虚假讯息的大杂烩，又指联合国人权事务高级专员办公室基于境外一些反华势力的政治图谋杜撰报告，严重违反高专办职责，严重违背普遍、客观、非选择性、非政治化原则，再次证明人权高专办已经沦为美西方整治广大发展中国家的打手和帮凶。

2022年7月28日，中国外交部发言人赵立坚于当日例行记者会上呼吁联合国人权高专办拒绝发表基于虚假信息和不实指责的涉疆报告。

### 媒体上的回应

2021年1月，《中国日报》发布题为《起底外媒：谎言新疆》的影片，指控西方媒体制造假新闻。

2021年2月，中国大陆媒体《环球时报》访问法国作家、记者马克西姆·维瓦斯，期间他指控美国国家民主基金会、世界维吾尔人大会和人权观察组织之间的联系、他们跟美国中央情报局的勾连、以及它们在新疆断章取义编辑。他在2016年和2018年到访新疆后，2020年出版法语专书《维吾尔族假新闻的终结》。

2022年6月6日，中国《环球时报》指出，美国驻广州领事馆官员，曾在2021年一场晚会上向美国商人表示，美国清楚知道新疆没有问题，美国炒作新疆强迫劳动、种族灭绝等指控，目的是令新疆贫困、动荡，甚至分裂出去，让中国政府“彻底深陷泥潭”。美国驻北京大使馆发言人随着驳斥中国媒体及其外交部的宣称，表示“中国应停止将虚假陈述归咎于美国官员或采取其他企图使美国外交官受到骚扰的行动”，最后强调华盛顿在新疆问题上的立场没有改变。

2022年9月13日，中国驻巴勒斯坦办事处主任郭伟在巴勒斯坦马安通讯社（Ma’an Network）发表署名文章《新疆“人权问题”的事实真相》，指出联合国人权高专办涉疆人权评估报告非法无效，阐明涉疆问题本质是反暴恐反分裂问题，新疆人民幸福生活才是最大人权。

2022年9月13日左右，中国驻利比里亚大使任义生在利媒体发表署名文章《人权高专办所谓的“新疆评估报告”不过是虚假信息的大杂烩》。

## 个人及媒体、智库意见

### 支持指控

2021年3月9日，美国“新线战略和政策研究所”发布了一份分析报告，内容有关中国共产党在新疆地区的种族灭绝行为。报告声称新疆再教育营至少监禁了100万人维吾尔族，被监禁的维吾尔人受到强暴、性虐待、剥削、公开羞辱等凌虐及残忍对待，违反所有种族灭绝条款。

2021年3月23日，共产主义受难者纪念基金会赞扬欧盟通过与美国、英国与加拿大协调制裁中国相关官员来反对北京在新疆侵犯人权的行为。基金会首席执行官Edwin J. Feulner表示，自由世界必须继续反对北京的暴政，揭露其对普世价值和规范的滥用。

2023年5月17日，中华民国立法院院长游锡堃在参观美国大屠杀纪念馆时提到新疆存在种族灭绝。

### 反对指控

- 2020年12月10日，法国作家、记者马克西姆·维瓦斯（Maxime Vivas）的著作《维吾尔族假新闻的终结》出版。2021年，《环球时报》对马克西姆·维瓦斯的访问中，马克西姆·维瓦斯称书中描述了他对于新疆反恐努力和当地发展的观察结果，并分析了美国国家民主基金会、分离主义组织世界维吾尔人大会和人权观察组织之间的联系，并在书中阐明这些组织如何串谋编制和散布诸如“种族灭绝”、“关押百万维吾尔人”等指控以及他们跟美国中央情报局（CIA）的勾连。
- 中华人民共和国驻法国大使馆称本书“揭露美国国家民主基金会、世界维吾尔代表大会（世维会）和‘人权观察’组织如何运用先入为主、捕风捉影、移花接木、断章取义等手段，制造并传播诸如“种族灭绝”、“教培中心关押百万维吾尔人”等涉疆谎言谣言”。
- 据《中央通讯社》消息，2021年3月30日法国国际关系研究所研究员Marc Julienne对此发表文章《谴责维吾尔人的“假新闻”并为北京带来幸福的法国人马克西姆·维瓦斯（Maxime Vivas）是谁？》，指控其“制作与北京同调的假资讯”，称其无视联合国于1948年签署的《防止和惩治灭绝种族罪公约》所确定的标准，并且无视一些“准确的证据”。
- 对此，中国外交部发言人汪文斌回应：“我们要为他（马克西姆·维瓦斯）敢于揭示真相的勇气点赞，希望更多的人为他点赞。偏见难以持久，谣言终会破产。”
- 2021年2月12日，英国《经济学人》反对称维吾尔族人权问题为“种族灭绝”，理由包括：
- 普通理解下，种族灭绝有“-cide”这个后缀词，应该要直接杀了人的行为才算“-cide”，但至今有关中国政府在新疆的行为，例如大规模强迫监管维族人等等，不算是杀人。
- 美国政府一直以最狭窄的定义，来决定是否定性种族灭绝，如果称新疆的情况为种族灭绝，偏离了以往的原则。
- 中美关系十分重要，而美国政府目前现时仍计划在气候问题等议题上，跟中国合作，如果华府继续跟北京合作的话，斥责中国政府犯下这项“最令发指罪行”，便毫无意思。
- 中国政府现时在新疆的行为，已足以令人愤怒，但如果用一些夸大了的言辞去批评新疆问题，反令一些爱国中国人更紧跟中国政府的路线。
- 如果太随意使用种族灭绝一词，只会令这个词语的威力降低，日后其他政权便会更安心理得犯真正的种族灭绝行为。
- 2021年2月18日，独立新闻网站《灰色地带》发表文章《美国国务院对中国“种族灭绝”的指控是基于极右翼思想家的数据滥用和毫无根据的主张》。文章称美国政府对中国的种族灭绝指控来自一个单一来源：隶属于共产主义受难者纪念基金会和新保守派詹姆斯敦基金会的右翼德国研究人员阿德里安·曾茨（Adrian Zenz）于2020年6月发表的一篇论文；阿德里安·曾茨的雇主将他描述为“中华人民共和国对西藏西部和新疆地区政府政策的世界领先学者之一”，但实际上他是一位极右派的基督教原教旨主义者专门在福音神学机构任教，他曾说他“领导了反对中国政府，对同性恋和两性平等表示遗憾。”；对其研究进行仔细审查发现他对“种族灭绝”与数据滥用，即欺诈性主张、精心挑选原始资料、宣传错误与陈述前后矛盾。文章中还引述海军战争学院战略与作战研究系中国专家、研究教授莱尔·戈德斯坦（Lyle Goldstein）的话“阿德里安·曾茨将中国对维吾尔人的做法标记为‘种族灭绝’是可笑的，以至于侮辱了那些在大屠杀中失去亲人的人。”
- 2021年4月20日，美国世界报业辛迪加网站刊登专栏文章《新疆种族灭绝指控不合理》，指出美国声称的新疆出现种族灭绝实际上并无证据，除非国务院能够证实灭绝种族罪的指控，美国政府应当撤销对中国政府的指控。当前，种族灭绝罪的指控正受到“新研究”（Newlines Institute报告）等“研究”的推动，联合国专家呼吁联合国正确调查新疆局势。中国政府表示欢迎联合国基于“交流与合作”而不是“有罪不证”的考察团对新疆局势的调查，特别是联合国人权特别报告员的工作对于促进世界人权宣言的文字和精神至关重要。
- 2022年1月2日，俄新社网站发表了德米特里·科瑟列夫的文章《美国要求人们停止工作》。文章认为：美国和西方在“妖魔化”新疆问题，它们想把新疆描绘为“令人恐惧”的地方，但却失败了。现在很多人已经了解到，新疆景色秀丽，经济增长良好，而且是全世界少有的遏制恐怖主义的成功案例。
- 2022年11月，西班牙记者哈维尔·加西亚（Javier García）出版了《中国：威胁还是希望》（CHINA, AMENAZA O ESPERANZA）一书，并就该书接受了专访。他认为，新疆实行汉族移民政策，并不意味正在发生种族灭绝。这种情况在其它国家（如西班牙）也有发生，这有助于减少民族主义和独立情绪。在新疆，维吾尔文化受到了尊重。再教育中心是严格的培训和去极端化中心，肯定侵犯了个人权利，但并不意味种族灭绝。英国、法国、西班牙也都有类似情况。

### 持不同意见

- 2015年，美国FBI前翻译西贝尔·埃德蒙兹接受采访时指：“新疆是中国能源的大动脉。我们想要说新疆的少数民族没有自己的土地，我们要帮助他们，他们遭受压迫，说中国在屠杀他们、折磨他们，正如我们在美国内部打性别牌、种族牌一般。”但她也认同中国政府对待维吾尔人时有滥用权力，并认同主持人指中国政府正以反恐为名压迫维吾尔人。
- 2022年1月4日，“太平洋智库”及其创始人陈冰向美国马里兰地区联邦法院以诽谤起诉美国总统拜登、前国务卿蓬佩奥、现国务卿布林肯、美国国务院、美国众议院、伊力夏提、努里·特克尔、郑国恩、自由亚洲电台、BBC、CNN、《纽约时报》等37个组织或个人。起诉书请求依法审查对新疆种族灭绝、反人类罪的认定与《维吾尔人权政策法》、《防止强迫维吾尔人劳动法》；认为所谓新疆种族灭绝、反人类罪是世纪骗局、国际闹剧。起诉及其相关上诉均被美国法院拒绝审理。

## 制裁措施

### 针对中华人民共和国的制裁

2021年3月17日，欧盟17国协商同意，将就新疆维吾尔人遭受大规模迫害对中华人民共和国实施制裁。

2021年3月22日，欧洲联盟率先宣布对中国4名官员和1个实体进行制裁，制裁方案包括实施旅行禁令和冻结资产。这是欧盟自1989年六四事件后对中国实施武器禁运以来，首次对中国实施制裁。美国、英国与加拿大随后宣布加入制裁行列，宣布对中国在新疆侵犯人权的行为实施相同的制裁。受制裁官员包括新疆党委前政法委书记朱海仑，新疆维吾尔自治区党委常委王明山，新疆生产建设兵团政委、中国新建集团公司董事长王君正，及新疆维吾尔自治区公安厅厅长陈明国与1个实体新疆生产建设兵团公安局实施制裁。

2021年3月23日，因不满中国实施反制裁，欧盟荷兰、法国、德国、丹麦、瑞典、立陶宛等国同共召见中国驻各国大使以示谴责。几个小时后，比利时，意大利等国也召见中国大使抗议中国制裁10名欧洲议员。法国外交部官员表示，法国就北京的制裁召见中国大使卢沙野，并强调中国驻法使馆侮辱及威胁法国议员及一名学者是不可接受的。德国外交部长海科·马斯在北约会议间隙表示，德国也召见了中国驻德国大使。“我们想非常非常明确地表明，欧盟的制裁针对那些侵犯人权的个人，”马斯表示，“(中国)对议员和学者的制裁对我们来说是完全不能接受的。”丹麦外交部长耶珀·科弗德在一份声明中表示，中国的制裁是“对言论自由的...明显攻击”。意大利外交部副部长玛丽娜·塞雷尼于24日向中国驻罗马大使李军华重申捍卫人权和基本自由的坚定立场：“意大利支持欧盟采取的制裁措施，并拒绝接受中国的制裁，这是不可接受的”。纽西兰与澳大利亚发表联合声明欢迎加拿大、欧盟、英国和美国对中国的制裁措施，同时指责北京对欧洲议员、研究学者和机构进行反制裁。

2021年6月23日，美国海关与边境保护局对5家中国公司的实施贸易限制，禁止太阳能商品出口到中国，作为回应有关公司接受或使用了被强迫的劳动力和涉嫌侵犯人权。被禁止的公司包括合盛硅业、新疆大全新能源股份有限公司、新疆东方希望有色金属有限公司、新疆协鑫新能源材料股份有限公司和新疆生产建设兵团。

2021年12月16日，美国商务部宣布就国家安全问题，以及中国在新疆维吾尔族人和其他少数民族人士进行监控并侵犯人权，将中国军事医学科学院及其旗下11家研究所列入贸易制裁名单。在被制裁的情况下，未经美国政府特别许可，任何美国公司都不得向相关机构出口任何商品或技术。

### 中华人民共和国反制裁措施

2021年3月22日，中国政府宣布制裁对中国作出维吾尔族种族灭绝指控的10名欧洲国家人员，包括欧洲议会对华关系代表团团长包瑞翰、欧洲议会议员米高·盖勒、欧洲议会人权小组副主席拉斐尔·格鲁克斯曼、伊尔汗·库楚克、米里亚姆·莱克斯曼、荷兰议会议员舒尔德·舒尔德斯马、比利时议会议员塞缪尔·科格拉蒂、立陶宛议会议员多维尔·萨卡利埃内、德国学者郑国恩、瑞典学者叶必扬和4个欧洲实体欧盟理事会政治与安全委员会，欧洲议会人权分委会，德国墨卡托中国研究中心，丹麦民主联盟基金会随后于2021年3月24日中国外交部发言人华春莹指称中国不接受一些欧盟国家无理召见中国大使的做法。华春莹说，中国大使们在受召见中明确表达了中国的立场，并对欧洲联盟提出严正抗议。同月29日，中国驻比利时使馆发言人就欧方发布的联合声明做出回应，称中方的行动是针对欧方发起对中方人员和实体实施单边制裁的反制裁，欧方发表这一声明，“倒打一耙”是错上加错，同时要求欧方“反躬自省”，纠正错误做法，停止对抗。

2021年3月26日，中华人民共和国外交部声称英国对中国部分机构及官员实施单边制裁为“基于谎言”，决定制裁英国9名人员和4个实体，9名受制裁人员为：图根哈特、施志安、尼尔·奥布莱恩、大卫·阿尔顿、蒂姆·罗夫顿、努斯·加尼、海伦娜·肯尼迪、杰弗里·尼斯、乔安妮·芬利（Joanne Smith Finley）；4个实体为“中国研究小组”（China Research Group）、保守党人权委员会（Conservative Party Human Rights Commission）、“维吾尔独立法庭”（Uyghur Tribunal）、埃塞克斯园大律师事务所。制裁方式包括禁止受制裁人员及其直系家属入境（含香港、澳门），冻结其在华财产，禁止中国公民及机构同其交易等。3月28日，埃塞克斯园大律师事务所撤下一份被认为与其受制裁有关的该网站所刊发的由该律师事务所所属的4名成员撰写的一份涉疆“法律意见书”，并对外发表声明称其4名成员于2021年1月26日就新疆维吾尔人的待遇情况撰写的“法律意见书”是根据全球法律行动网络 （GLAN）、“世维会”以及“维吾尔人权项目”的指示而写的，该律所其他所有成员都没有参与其中，也不对其负责。另据新加坡媒体报道，在中方制裁生效后，该律师事务所新加坡分部的六名律师将集体辞职并组成新机构，而在伦敦总部工作18年之久的华裔精英律师吴正飞也于29日离职。

2021年3月27日，中国外交部宣布对美国国际宗教自由委员会主席盖尔‧曼钦、副主席托尼‧伯金斯实施制裁。

2021年4月16日，中国驻冰岛大使馆发言人发表声明，声称“冰岛基于谎言和虚假信息，以所谓新疆人权问题为借口，跟随欧盟对中国有关个人和实体实施单边制裁”，“违反国际法和国际关系基本准则”，中国“已决定对冰方严重损害中方主权和利益、恶意传播谎言和虚假消息的有关人员实施同等制裁”。

## 相关事件

- 2021年2月26日，法国著名学者克里斯蒂安·梅斯特（Christian Mestre）宣布辞去斯特拉斯堡城市共同体伦理官职务，法国《观点周刊》杂志抨击其曾在2019年9月于乌鲁木齐参加“反恐，去极端化”会议期间接受采访时发表的新疆维吾尔人并未遭受监禁，中国政府的去极端化措施促进新疆经济发展的观点是“为中共辩护”，并称中国有意对西方学术界进行“舆论渗透”，而中国方面则回应称西方舆论有意识对一些说真话的学者和社会人士进行“消音”，体现西方国家打着“言论自由”的幌子打压言论自由的虚伪。克里斯蒂安·梅斯特后来向欧洲主席皮亚·伊姆布斯的致信中强调他对于人权的坚定信念，也从未同意中国在新疆的政策。他也在回应《观点周刊》的采访中指责中国记者编造了一些他从未发表过的言论，表示他当时只是作为一名学者参与了乌鲁木齐举行的会议和将新疆拘留营和法国监狱的待遇进行了比较，并意识到自己在那场会议中被利用了。
- 2021年3月31日，法国《世界报》指称中国环球电视网（CGTN）涉嫌编造一个不存在的法国独立记者“罗汉娜·博蒙”（Laurène Beaumond）该指控的矛头指向3月28日中国环球电视网于其法文网站刊登的一篇名为《我的新疆，阻止虚假新闻横行霸道！》的文章。该文作者自称曾多次访问新疆，称法媒所描述的新疆与其所见所闻“风马牛不相及”。世界报以“查询了为记者发放记者证的法国职业记者证委员会的数据库，数据库中没有这位记者的名字”为依据认为这个名为罗汉娜·博蒙的法国独立记者并不存在，而法国战略研究基金会研究员彭达兹（Antoine Bondaz）也在推特上指责CGTN使用假名宣传，并讽刺称“邀请这位仅仅出现在中国官媒网站的记者与她对话”。而仅在1天后的4月1日，法国《费加罗报》即刊载了对这名法国记者的专访，证明这位记者确实存在，“罗汉娜·博蒙”仅为她使用的笔名。在被问及为何使用笔名发声时，该记者表示是因为不想因为说真话而“（在法国）有安全危险，被人群起攻之”。中国方面则在引用《世界报》的情况下，评论“时刻标榜‘民主’与‘言论自由’的法兰西已经无法容忍非法国‘政治正确’声音的存在”。后来证实，“罗汉娜·博蒙”曾是服务于CGTN在法国分部的作者，并非法国记者委员的成员。并且其Twitter被封禁。塞巴斯蒂安·法莱蒂（Sébastien Falletti）于4月4日在《费加罗报》发文写到，她自称在巴黎索邦大学学习艺术史和新闻学，并在CGTN编辑部实习；不否认其文章的任何内容但承认没有进行新闻调查只是报道了所见所闻。
- 2021年4月，世界维吾尔代表大会通过自由亚洲电台爆料，对于中国的反驳有安排演员的争议，该组织称发现塔黑日江·托合提过去曾经受中国媒体新华社采访，自称15年前毕业于复旦大学后回和田创业开办了物业公司和餐厅，说明其本身学历水平很高，并无在“教培中心”学习国家通用语言文字和职业技能的必要，因此塔黑日江是临时拼凑的演员，见面会则是一个骗局。该爆料源于前段时间和田市教培中心结业学员塔黑日江在出席2021年3月29号的在记者会表示，所谓中心是集中营和学员遭受酷刑的说法，是睁着眼睛说瞎话，他感激中心去除自己的宗教极端思想，恢复正常生活。而根据当时塔黑日江口述，在教培中心学到的是法律法规、企业管理等知识，所以结业后便做创业项目开了自己的餐厅。他未透露自己参与何地何时所开办的课程。
- 2021年4月，据BBC报道与非洲的难民一起暂住荷兰的凯尔比努尔·赛迪克（Qelbinur Sedik）遇到了骚扰海外维吾尔人的行为，她2月份时指控在新疆秘密集中营内有强暴的情况后，警察便以她妹妹的手机进行视讯，他们已经有数个月未联络，来电中的家人并辱骂她。赛迪克挂断电话前，官员数度叫她前往中国大使馆，让使馆职员能够安排她安全回家。BBC后续访问了22名其他相关人士，有些人收到过类似赛迪克那样的骚扰电话，这些来电透过WhatsApp、微信、脸书进行，官员提供了一些模糊的建议。两名与BBC对话的女性成为了目标，她们的家人和朋友侮辱了她们，并指控她们偷钱和撒谎。同时官媒也在进行动作，新闻采访到一名女子被她的前夫形容是道德低下，亦形容另一人是“卑鄙小人”和“虐童者”。外交部发言人汪文斌和新疆维吾尔自治区政府发言人徐贵相举起了证言的女性的照片，其中一人是也在年初站出来作证强奸的图尔逊娜依·孜尧登（Tursunay Ziawudun），记者会上甚至公开私人档案作证据，指她们是“骗子”，另一人是通奸。所以有观点认为，某些海外维吾尔族受到骚扰，而另一些则没有，有些人被允许与亲人联系，但一些又不被允许，原因并不明确。他们被家人或是监管机关施压，要求监视其他维吾尔族人和相关组织，通常可以换取签证或护照或是与保护亲戚安全。
- 2022年5月24日，一份声称源自2018年由黑客入侵新疆公安内部系统的照片和文件数据库被人权组织公开，揭露新疆集中营内的情况，内容包括当局登记大量维吾尔人被拘押的个人信息、照片、高层的指令、简报和警察工作报告。文件由共产主义受害者纪念基金会公开，在让同行进行认证和背景化之后，再与全球媒体共同分享。在来自10个不同国家的媒体利用大型开源情报 (OSINT) 和调查团队完成调查工作之后，这些文件被整理名为“新疆警方档案”，并公开提供访问。中国外交部发言人汪文斌批评上述文件是“反华势力抹黑新疆的最新例子，和他们此前惯用的伎俩如出一辙。”
- 2026年1月19日，在阿富汗喀布尔市中心被认为最安全街区之一的沙赫尔瑙商业区，一间中餐馆发生自杀式炸弹袭击，位置在餐厅厨房附近，造成一名中国公民阿尤布（Ayub）和六名阿富汗人死亡，另有包括4名女性及1名儿童在内约13至20人受伤。伊斯兰国呼罗珊省发表声明声称不满中国政府“针对维吾尔人的犯罪行为日益加剧”，因此策划今次自杀式炸弹袭击，将中国公民列为首要袭击目标。

## 外部连接

- OHCHR Assessment of human rights concerns in the Xinjiang Uyghur Autonomous Region, People's Republic of China — 联合国人权事务高级专员办事处在2022年8月31日公布的新疆人权报告