中国国民党中央执行委员会农民部

中国国民党中央执行委员会农民部，简称“国民党中央农民部”，是第一次国共合作时期中国国民党中央执行委员会设立的指导全国农民运动的中央机关。

## 历史

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1923年1月2日国民党召开改组会议。孙中山认识到“如果农民不来参加革命，就是我们革命没有基础”。1924年1月，国民党第一次全国代表大会在广州召开，并仿照苏联模式改组国民党为新式组织。当中关于劳工政策的规定，被中共总结为“三大政策”的“扶助农工”，但三年后清党后的国民党否定这个说法。鲍罗廷帮助孙文起草的国民党一大《宣言》规定了新的劳工政策，认为“中国以内，自北至南，自通商都会以至于穷乡僻壤，贫乏之农夫，劳苦之工人，所在皆是。因其所处之地位与所感受之痛苦，类皆相同，其要求解放之情，至为迫切，则其反抗帝国主义之意，亦必至为强烈”，“国民革命之运动，必恃全国农夫、工人之参加，然后可以决胜，盖无疑者”，国民党“一方面当对于农夫、工人之运动，以全力助其开展，辅助其经济组织，使日趋于发达，以期增进国民革命运动之实力;一方面又当对于农夫、工人要求参加国民党，相与为不断之努力，以促国民革命运动之进行。盖国民党现在从事于反抗帝国主义与军阀，即为农夫工人而奋斗，亦即为农夫工人为自身而奋斗也”。

改组以后的国民党，仿照苏联的组织在中央设置执行委员会作为最高权力机构。其下设秘书处，并成立组织部、宣传部、工人部、农民部、青年部、妇女部、调查部、军事部八部作为推动各种事务的机构。这个组织架构将群众运动工作分由工人、农民、青年、妇女四部负责，与1923年6月中共三大通过的《中国共产党中央执行委员会组织法》相似。1月31日，中国国民党一届一中全会成立中央党部，下设农民部，其目的是“改良农村组织，增进农民生活”，设正，副部长各一人，由中央执行委员担任，总管部务，直属中央执行委员会，并在其监督指导下开展工作。林伯渠（中共）任首任部长，秘书为彭湃和罗绮园（均中共）。2月底，林伯渠改任中国国民党汉口执行部负责人。根据后来邹鲁所著的国民党史，“农民部。其部长初为共产党员林祖涵。林去职，彭素民继之。然一切部务，则为秘书共产党员彭湃所把持”。

1924年2月20日，廖仲恺主持国民党中央执行委员会第七次会议，修正通过中央各部职务概要草案。其中规定农民部的八项职责是：

- 详细调查农民状况、各省田地面积及其分配方法。
- 调查农民组织之目的及其形式。
- 调查各省通行之税法。
- 制定农民运动计划。
- 出版、印刷关于农民状况之小册子及传单。
- 计划召集农民会议，设立本党土地政纲，并建立本部之基础使之能代表农民利益。
- 与农民发生关系时，应出版一种农民报，此事应与宣传部联合。
- 农民报未出版以前，至少每两星期将调查结果及农民现况，如组织斗争等类，报告于宣传部一次。此种报告在党报上及其他宣传机关上发表。

中共广东区委曾报告：现在国民党中央党部农民部的特派员差不多百分之九十九是我们同志。我们实际做了农民运动,把名誉送给国民党,可以说是我们成功不居……从表面看,广东农民运动,好像是国民党的工作。做好了是国民党的名誉,但是自从农民运动起首直到现在,都是我们同志做实际工作。1924年5月，国民党中央执行委员会第二十六次会议通过成立国民党中央农民运动委员会，作为辅助国民党中央执行委员会农民部，由农民部主理的机构。委员有廖仲恺、戴季陶、谭平山、法郎克（德国人，曾任国民党中央农民部顾问）、彭湃。国民党中央农民运动委员会成立后，积极协助中央农民部工作，指导和援助各地的国共农运开展，筹备成立全国农民协会，并在广州举办农民运动讲习所，培养了大批中共农民运动骨干。1924年6月，国民党农民部起草了《农民协会章程》，并规定了从各级农民协会的组织程序，成为各地国共农运组织的法律依据：

开组织会选举本章程所列县农民协会各项职员，成立临时县农民协会。县农民临时协会成立后，即着手分别组织本县各乡农民协会。有三个乡民协会成立者，即组织区农民协会。三个区农民协会成立后，即组织县农民协会，接收临时县农民协会之任务。五个县农民协会成立后，即组织省农民协会。最先成立之省农民协会，兼摄全国农民协会职权。俟三个省农民协会成立时，即组织全国农民协会。

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根据章程，农民部初期主要在政府的根据地广东发动农运，建立农会和农民自卫军组织。1924年7月15日，陆海军大元帅大本营发表对农民运动第一次宣言。此后中共最早掌握的农民武装广东农团军成立，并参与了同年的北伐战争和平定广州商团事变。

1925年3月，广州陆海军大元帅大本营针对中共在广东各地引起的农团冲突现象，发表《对于农民运动第二次宣言》继续支持国共的农运。1925年5月，广东省农民协会首先成立，随着北伐战争的开展，湖南省农民协会、江西省农民协会，湖北省农民协会等纷纷正式成立。中国共产党在当中扮演了极为重要的领导角色。另外从1924年7月起至1926年9月，在广州举办了5届农民运动讲习所，共培养了近800名农民运动干部。选派了200多名农民运动特派员到各地指导农运。农民部同时办理大量民团与中共农会冲突的案件，并“坚决打击地主豪绅和封建势力”，如参与要求政府出兵援助广宁农潮中的中共广宁农军等。

1926年1月，国民党二大后，国民党第二届中央执行委员会任命邓演达任农民部长。国民党第二届中央执行委员会农民部为“实行本党政纲及指导全国农民运动工作起见”提议重新设立农民运动委员会，经常务委员会议议决批准。委员有陈公博、毛泽东、甘乃光、宋子文、谭植棠、萧楚女、林祖涵、阮啸仙、罗绮园。组织大纲规定，主席由中央农民部部长担任，所拟决事项，统交农民部执行，“对中央如有建议，得交由农民部提出”。北伐期间，农民部长一职由甘乃光担任。

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1926年9月7日，广州国民政府发表《对农民运动第三次宣言》，重申第一、二次宣言的主旨，继续表态支持各地的农运。

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1927年3月随中央党部由广州迁到武汉后，中央农民部下设部长、部务会议、秘书处及组织科、宣传科、调查科、总务科、农民运动委员会、农民运动讲习所、各省农民部、中华全国农民协会临时执行委员会、国民党中央土地委员会等机构。同月，国民党二届三中全会结束，会议打击了当时逐渐走向反共的蒋介石，国民党中央农民运动委员会在武汉恢复活动，其工作由再次任农民部长的邓演达主持。

同月，根据农民协会章程，中共领导的广东、江西、湖南、湖北四省农民协会代表和河南省武装农民自卫军代表在武昌开联席会议，决定成立中华全国农民协会临时执行委员会，选出彭湃（广东）、方志敏（江西）、谭延闿、邓演达、徐谦、毛泽东、张发奎、谭平山、孙科、萧寅谷（河南）、易礼容（湖南）、陆沉（湖北）、唐生智等13人为执委。

国民党清党后，国共合作彻底破裂，中共在各地控制的农会、农军纷纷转向武装反抗国民党，中共在农民部、各地农会工作中积累的经验与组织为其“土地革命战争”打下基础。

1927年国民党宁汉沪合流之后，组织国民党中央特别委员会，其中农民部长为沈定一。1928年，国民党二届四中全会后正式取消中央农民部。直到1946年，国民党六届二中全会恢复农民部。

## 历任部长

共九任八人：林伯渠、1924年4月17日彭素民、1924年8月11日李章达、10月9日黄居素代理、1924年11月11日廖仲恺、1925年8月17日陈公博、1926年1月林伯渠、1926年9月甘乃光、1927年4月邓演达。

此外，1925年底的西山会议曾推覃振为农民部长，1926年3月，西山派全国二大后，农民部长为管鹏。

清党之后，宁汉沪合流的国民党中央特别委员会农民部长为沈定一。

## 《中国农民》、《农民运动》

中国国民党中央农民部主办有周刊《农民运动》以及理论性月刊《中国农民》。《中国农民》1926年1月创刊于广州。该刊以发表农民运动理论文章、政策文件及各地实践经验为主，设有插图、报告、国际农民消息等栏目。刊物主要撰稿人包括毛泽东、李大钊、彭湃等中国共产党人及国民党左派，刊登了毛泽东《中国社会各阶级的分析》、彭湃《海丰农民运动报告》及李大钊《土地与农民》等文献。内容涵盖阶级分析、土地问题研究及农运经验总结。

《中国农民》1926年12月出版至第一卷第十期后停刊，次年6月在汉口复刊并推出《土地问题》专号。刊物第六、七期为合刊，系统传播农运理论并推动农民运动发展。