2021年8月台湾暴雨

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2021年8月台湾豪雨，是指台湾于2021年8月受轻度台风卢碧外围环流及其引入西南气流影响，持续暴雨而发生的天灾事件。中华民国政府在暴雨期间紧急开设中央灾害应变中心，较强降雨区域发生于南部山区，是次豪雨事件累积降雨量仅次于2009年莫拉克风灾。此次暴雨事件主要影响时间自2021年8月6日至8月8日，期间造成4人死亡，并造成约新台币7亿4243万元农业损失。

## 成因与影响

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交通部中央气象局于8月4日下午2时半，针对位于东沙岛西北方的轻度台风卢碧发布海上台风警报，并指出预计在翌日下午针对金门、马祖及澎湖发布陆上台风警报。5日，交通部中央气象局指出由于卢碧登陆中国大陆广东沿海而其强度有稍减弱且暴风圈有缩小趋势，因此在下午5时半解除台风警报。在发布台风警报期间，中央灾害应变中心同步以二级进行开设，并就民生物价启动稳定机制。

5日晚间气象资料显示，卢碧的外围环流挟带西南风水汽，对于离岛跟南台湾带来显著风雨。交通部中央气象局表示，减弱为热带性低气压的卢碧会为台湾西半部带来西南气流，并随着卢碧往东北移动，天气风险管理开发公司总经理彭启明表示卢碧的的水汽结构良好，长达800公里，中间对流旺盛，也伴随闪电对流，交通部中央气象局局长郑明典亦指出气流的轴线偏在台湾海峡上，但它对台湾西部沿海地区已经有明显影响。

随后，交通部中央气象局于6日上午10时针对减弱为热带性低气压的卢碧发布热带性低气压特报，并表示其于金门西方70公里之处，以时速7公里向东北转东北东移动。中华民国总统蔡英文在同日下午表示，中央政府预计在当日晚间进一步开设“水灾中央灾害应变中心”。交通部中央气象局表示卢碧出海后进入台湾北部海域时，有机会再次增强，因此并不排除再度发布台风警报的可能性，随后在同日下午5时半启动“大规模或剧烈豪雨作业”。

最终，卢碧在影响台湾的期间，交通部中央气象局在澎湖仅测得每秒15米的风速，台湾本岛几乎没有一个气象站风速达标，科学事实上不足认定其属轻度台风，交通部中央气象局对其仍维持热带性低气压的评级，直至卢碧自台湾东北角附近出海后，交通部中央气象局指出其重新增强为轻度台风。而交通部中央气象局亦在预报记者会表示，其加上西南气流双重夹击，把充沛水汽甩进台湾，台湾各地都须慎防致灾性降雨。

## 灾害

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在交通部中央气象局于8月4日针对卢碧发布海上台风警报后，海运共有5条航线、26航次停航，至次日仍增加至5条航线、40航次停航。行政院农业委员会在5日下午3时半之豪雨土石流警戒预报指出，共有60条土石流潜势溪流达红色警戒，94条土石流潜势溪流达黄色警戒，并有1处大规模崩塌潜势区红色警戒及1处大规模崩塌潜势区黄色警戒，海巡署亦于同日于岸边劝离539人次、213车次及19船。随着卢碧的外围环流与西南气流的影响，立荣航空及华信航空亦在6日表示将针对翌日的国内线航班异动，并有多个离岛航班取消或更改时间。

7日凌晨，卢碧及西南气流的飑线自台湾海峡开始往台湾陆地移动，卢碧的中心则于7日上午在新竹及桃园一带登陆，创下气象史上，热带气旋先登陆中国大陆后又登陆台湾的纪录首例，而台湾的剧烈降雨仍然持续，台湾铁路因受豪雨影响，后里至丰原间路树倒塌造成路线不通，该路段自6时30分停驶，直至9时12分起恢复通车。台湾高铁亦在同日上午8时7分因发生通霄路段山体滑坡事故，自中午12时起苗栗至台中区间暂停营运。台电部分电杆线路因道路及山壁坍方而被压垮，电缆线亦遭洪水冲毁，造成共约9万3066户停电。苗栗县大湖乡亦有垃圾掩埋场遭冲毁，并有2台回收车及4台垃圾车遭埋没。高雄市凤山区光远路有一废弃平房遭雷击坍塌，高雄市工务局违章建筑处理大队获报后，立刻到场将倒塌建筑拆除，六龟区更有土石流冲进民宅，中华民国国军第四作战区亦因此进入山区协助土石淤泥清除、环境清理等灾后复原工作。位在台东县台东市的防尘措施“卑南溪水覆盖区域”亦受到溪水暴涨的影响而悉数冲毁，经勘查评估卑南溪中华大桥后，立即投入多台挖土机进场抢修。

交通部公路总局在7日中午12时亦指出道路灾情共计预警性封闭9处、灾阻10处、灾情9处。道路灾情主要在台27线，多处土石坍方中断，台8线中横公路亦陆续有路树倒塌或零星落石，其中又以台20线在高雄市桃源区勤和通往复兴方向的明霸克露桥遭冲断最为严重，该路段胜境桥附近至桃源一桥亦因土石坍方无法通行，而荖浓往甲仙68公里处亦发生道路塌陷。苗栗县山区亦因连日豪雨造成土石冲刷发生意外，卓兰乡台3线有一小货车遭落石砸中，而嘉义县有21人因阿里山青年活动中心联外道路坍方路断，受困长达6天。受到卢碧外围环流以及西南气流影响，屏东县玛家乡共撤离302人、来义乡紧急撤离152人，而高雄市在山区亦强制撤离2035人，南投县仁爱乡有一对夫妻在桥下捕鱼，因遇上溪水暴涨，双双溺毙身亡，高雄市美浓区亦有一名上山接水管的男子，疑因失足滑落山谷而身亡，台南市亦发生有3名民众在安平港北堤慢跑时，惨遭疯狗浪袭击而从堤防跌落，造成其中一人罹难的意外。

交通部中央气象局在7日晚间8时半解除“大规模或剧烈豪雨作业”，行政院农业委员会于晚间9时半指出仍有368条土石流潜势溪流达红色警戒、157条土石流潜势溪流达黄色警戒、4处大规模崩塌潜势区红色警戒及1处大规模崩塌潜势区黄色警戒。

随后在8日，高雄市长陈其迈以陆路方式至勤和路段关心六龟新开高133沿线土砂灾害、桃源收容情形以及茂林万山地区大规模崩塌整治工作，高雄市副市长罗达生亦在同日至杉林区及甲仙区视察道路灾损情况并责承市府团队及区公所务必做好抢灾及复建工程。屏东县长潘孟安在同日视察于前一日传出裂缝的三地门新大桥，经工程人员观察检视认为桥梁结构安全而重新开放，并于翌日行政院长苏贞昌至屏东视察时，向其争取协助大仁科技大学滞洪池工程台糖用地取得问题并获允诺。

## 灾后调查

往返嘉义布袋及澎湖的货轮山宝贰号在8月6日时，经布袋商港安检所守望人员联系表示，因潮水过低无法进港须滞留于港嘴待涨潮时再行进港，随后在布袋商港北堤搁浅，货轮上的9名人员全数撤离，但因海象“海象”是指潮汐、波浪及其他存在于大气与海洋交界面之自然现象，包括波浪、潮位、海温、海流及海气象交互作用等。不佳无法进行抽油等作业。救援小组预计在8日中午后进行抽油及打捞作业，但因移动不易，船公司决定就地拆解，负责的海事公司评估至少70个工作天。国家运输安全调查委员会对此次事件进行调查表示，航海日志于事故当日及前日未登录不符海盛公司安全管理文件之规定，并表示台湾港务公司高雄分公司布袋管理处亦未依国家运输安全调查委员会就前次的胜利轮提列之安全改善建议，据以执行管制作为。

8日，台湾各地降雨持续缓和，中央灾害应变中心在上午11时举行第五次工作会报后，于11时30分回归各部会应变机制。据行政院农业委员会农粮署汇整各直辖市、县市政府查报资料显示，此次暴雨事件促成农业产物及民间设施估计约新台币7亿4243万元损失。经济部水利署在卢碧影响台湾前，针对积淤量较高的曾文水库、乌山头水库等，进行放水泄洪作业。同时，经济部水利署亦于5日表示，基于烟花、卢碧及西南气流的影响，台湾水情恢复正常，并解散成立324天的旱灾紧急应变小组。大甲溪发电厂表示，德基水库截至8日上午7时，水位达1395.7米，蓄水量达14058万吨，较前日增加1718万吨，为当年蓄水量增加最多的一天。水利署南区水资源局亦指出，牡丹水库在受到影响的10天内，累计降雨量506毫米、总进水量4236万立方米，约1.6倍水库库容量。

## 后续事件

### 高雄市路平方案

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受到连日豪雨的影响，高雄市包含凯旋夜市、凤山圳沟上等地皆发生路面坍塌的事件。其中，在凯旋夜市的前面道路发生路面坍塌后，高雄市工务局养工处原订在事件发生翌日上午9时半灌浆填平，但在高雄市副市长林钦荣视察后，下达命令要求在上午5时半前铺好，“不然就杀头！”，高雄市前新闻局长郑照新则在脸书批评林钦荣的言论指“在高雄市府服务任内，只看见市府同仁齐心办事、士气高昂，更没见过韩市长要震怒‘杀谁的头’来祭旗”，高雄市长陈其迈则缓颊指林钦荣过去是工务局长，老工务人对内部会希望尽速到位，形容其说法应该是爱之深、责之切。对此，中国国民党籍高雄市议员黄绍庭批评“继被评为治安败坏的庆记之都后，高雄难道现在又成了天坑之城吗？”，高雄市长陈其迈回应指在大雨过后，也开始进行相关的道路抢修跟路面维平，让道路能够更安全，“这个是一直在做的事”。成功推动罢韩的“WeCare高雄”粉专则列举13则前高雄市长韩国瑜时代发生天坑的新闻，称治水路平只是韩国瑜自我吹捧的神话，引起网友反向列出陈其迈市长接棒后才发生天坑的9则新闻。

参选中国国民党主席的朱立伦谈及高雄淹水状况时，指很多市民反映韩国瑜市府李四川副市长做得非常好，并要民主进步党的议员立委应该要检讨一下，为什么“川伯”做得到，而现在做不到。对此，前台中市政府新闻局局长卓冠廷及民主进步党籍高雄市议员邱俊宪皆对朱立伦的发言抨击“朱立伦是让治水变口水”，民主进步党籍立法委员许智杰更批评朱立伦“为了自己党主席选举，不需要在脸书拿一张高雄的照片就制造蓝绿对立，更何况图中确切位置说不定您也不晓得在哪里”。

### 灾防假实施争议

交通部中央气象局针对卢碧发布海上台风警报当日，高雄市在新兴区、三民区共有两处路树倒塌，当日即有网友反映高雄一早强风暴雨造成淹水，引发质疑高雄市政府“为何不停班”，而高雄市政府随即在翌日以三级开设灾防应变中心。高雄市在5日上午仍因降雨仍有多处道路积水，高雄市民涌入市长陈其迈的脸书留言指“这风雨应该可以停班停课了吧！”并表示为何不比照8月1日的强降雨实施灾防假，而当日下午高雄市政府仅针对六龟区、甲仙区、茂林区、桃源区及那玛夏区宣布停班停课。面对市民的质疑，高雄市政府新闻局长董建宏则回应当日预估降雨并未达停班停课标准。

### 行政院前瞻计划

2017年4月，中华民国行政院核定前瞻基础建设计划，期望透过政府兴建及完善各种基础设施，强化民间投资动能，带动整体经济成长潜能。中国国民党籍台北市议员罗智强批评总统蔡英文“奥运蹭声量，淹水就神隐！”，并表示要为奥运加油无可厚非，但中南部大雨淹水也不应该漠视。台湾民众党籍立法委员高虹安亦表示“2507亿的水环境预算，但很多是用在环境美化，打造亲水空间，而非解决治水问题或提高防洪标准”，更批评“好不容易熬过了干旱期，却又迎来洪涝跟淹水，那请问蔡政府这些钱到底都花到哪里去了？”。对此，行政院院长苏贞昌直斥“这是外行”，并表示治水预算这么多不是只有治淹水，还有供水设施。

针对高虹安的言论，苏贞昌进一步表示影响期间降雨量一天1100毫米谁都受不了“人应该谦卑一点，不能老是跟环境做对。”，而高虹安则反称“那更应该把钱花在刀口，别再盖些供官员剪彩的景观工程。”台湾民众党籍立法委员邱臣远国会办公室主任陈思宇亦提出质疑，指出全台雨量最高在屏东县的1084毫米，并没有苏贞昌所说的1100毫米雨量，却将屏东的“1084毫米”讲成“1084厘米”，引起网友批评。

经济部水利署则表示，政府以前瞻水环境计划建设了许多水利设施，此次气候变迁的威力，工程虽然不能全面防范，但做到了让淹水面积减少，退水速度加快的成效。行政院长苏贞昌于12日在行政院会针对“0807水灾现况与复原”裁示指出，政府在前瞻基础建设计划中水环境的建设，总计投入新台币1760亿元用于稳定供水和防洪治水，并表示在经历过百年旱灾后，此次水灾淹水面积显著缩小、退水速度变快，可见前瞻建设已经有成效。

## 外部链接

- 中华民国国家灾害防救科技中心： 2021 年卢碧台风暨 0806 水灾事件气象分析、卢碧台风及0806豪雨事件
- 中华民国经济部水利署： 110 卢碧台风、0806水灾暨0808豪雨
- 中华民国行政院农业委员会水土保持局：卢碧台风
- 中华民国交通部公路总局：卢碧台风道路灾情汇报（第一报、结报）、0806水灾事件道路灾情汇报（第一报、第二报、第三报、第四报、结报）