老挝外交

老挝外交是指老挝人民民主共和国实行的外交政策和与世界各国的关系。1954年，老挝王国通过日内瓦会议脱离法兰西联盟和法属印度支那正式独立，并开始陆续与世界各国建立外交关系。老挝目前是联合国、东南亚国家联盟、世界贸易组织、东亚峰会和法语圈国际组织成员。1955年，新独立的老挝王国加入联合国，1975年，巴特寮在老挝内战中推翻寮王国，建立了实行社会主义、并在政治路线上向东方集团看齐的老挝人民民主共和国，因此，在1975年12月2日更变会员国名称为老挝人民民主共和国。其与苏联、中国、越南、朝鲜民主主义人民共和国等国的关系得到加强，1991年苏联解体、冷战结束后，老挝开始改善与东南亚邻国、西方国家的关系，1997年7月，老挝正式加入东南亚国家联盟，于2004年和2016年两度担任轮值主席国，成功举办东盟峰会和东亚峰会。老挝亦于2013年加入世界贸易组织。

此外，老挝也是大湄公河次区域经济合作成员之一。

老挝宪法规定，老挝奉行和平、独立、友好和合作的外交政策，原则是和平共处，互相尊重独立、主权、领土完整，互不干涉内政和平等互利。老挝主张在和平共处五项原则基础上同世界各国发展友好关系，为国内建设营造良好外部环境，1986年，老挝人民革命党第四次全国代表大会决定在外交上实行对外开放、广交朋友的政策，外交方针发生转变。1989年，中老两国关系正常化，得到全面恢复和发展，自此后两国在不同领域的交流合作不断深化。1991年，日本取代苏联成为老挝最大援助国。2002年老挝人革党七大又制定“少树敌、广交友”的外交方针。2016年，老挝人民革命党第十次全国代表大会上强调了“少树敌、广交友”的外交政策，保持同越南的越南伙伴外交分级，加强与中国的全面战略合作关系、与东盟国家睦邻友好关系，积极争取国际经济和技术援助。

1975年老挝人民民主共和国建立后，长期同越南保持紧密关系，“老越友谊”获得两国长期的政治宣传。1977年，老挝同越南签署《老越友好合作条约》，建立“特殊团结友好关系”。自20世纪70年代至80年代中期，越南在老挝政治、军事、经济和外交领域一度保持着极大的影响力，越南派往老挝的专业人士和顾问达到6,000人，越南人民军在老挝的驻军曾达到6万人，较老挝军队的人数还要多。越南共产党亦曾设立“西方工作委员会”负责老挝国策的制定和政府人事的安排，党政各部专设一名负责老挝事务的副部长。这一局面在20世纪80年代后期出现转变，越南撤回大部分顾问及90%的驻军，但两国仍然维持着密切的高层来往，维持特殊关系。老挝人民革命党与越南共产党皆于1986年宣布实行革新开放政策，推行市场化的经济改革。至2016年底，越南在老挝投资累计达51亿美元，主要涉及能源、服务、基础设施、矿产、金融、农业和林业部门。2019年，越共中央总书记、国家主席阮富仲访问老挝，老挝人民革命党中央对外部部长顺通·赛雅佳称：“老越关系始终是伟大友好、特殊团结、全面合作的关系，没有任何言语能够解释和描述老越关系的重要性。”

截止至2024年11月，老挝已经与148个联合国成员国，以及联合国观察员国巴勒斯坦国建立了外交关系。

## 双边关系

### 美洲

国家｜建交日期｜注记

阿根廷｜1975年7月24日｜参见：阿根廷－老挝关系、两国均为七十七国集团、东亚－拉丁美洲合作论坛成员国。、阿根廷驻泰国大使馆兼辖老挝。、老挝内战结束后，阿根廷收留了300户老挝难民，迄今阿根廷已经有老挝裔移民1,800人，是南美洲老挝移民最多的国家。

加拿大｜1974年6月15日｜参见：加拿大－老挝关系、两国均为法语国家组织成员国。、2016年，加拿大在永珍开设大使馆办公室。、老挝在美国的大使馆兼辖加拿大。、2016年，加拿大境内有2万4千余名老挝裔公民。

古巴｜1974年11月4日｜参见：老挝－古巴关系、老挝在哈瓦那设有大使馆。、古巴亦在永珍设有大使馆。、两国均为以马克思列宁主义为执政思想的共产主义国家，且均为不结盟运动及东亚－拉丁美洲合作论坛成员国。

美国｜1955年8月10日｜参见：寮美关系、美国于1950年在老挝开设代表处，同年12月23日，与老挝王国签署了《共同防御援助协定》，美国开始给予老挝军事援助，并在老挝内战中支持老挝王国政府。1975年，巴特寮推翻老挝王国建立老挝人民民主共和国后，由于意识形态领域的分歧，美国将老挝的外交关系降格为代办级，直到1991年11月才恢复为大使级外交关系。1992年8月，恢复互派大使。2005年，美国给予老挝正常贸易关系待遇。2016年，美国总统奥巴马在老挝人民民主共和国成立后首次访问了老挝，同年，美国同老挝建立全面伙伴关系。、老挝在华盛顿哥伦比亚特区设有大使馆。、美国在永珍设有大使馆。

### 亚洲

国家｜建交日期｜注记

文莱｜1993年7月27日｜参见：文莱－老挝关系、老挝在斯里巴加湾市设有大使馆。、文莱在永珍设有大使馆。

柬埔寨｜1956年6月15日｜参见：柬老关系、老挝在金边设有大使馆，在上丁省设有总领事馆。、柬埔寨在永珍设有大使馆，在巴色设有总领事馆。

中华人民共和国｜1961年4月25日｜参见：中老关系、中国和老挝两国之间的交往始于三国时期，当时老挝近云南的地区被称为“堂明”；东吴黄武六年（即227年），堂明遣派使者到东吴进贡。唐高宗时，真腊分为南北两国，北部名为文单国，国都建于文单城（即今天的万象）；文单国和唐朝关系紧密且友好，曾经先后四次向唐遣使。老挝是中国的邻国，因此境内亦有一些华侨和老挝人共同生活，使老挝传入了大量中国文化，例如不少老挝语用词的发音和汉语有相似之处。

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中华人民共和国和老挝王国在1961年4月25日正式建交；1970年代末至80年代中，越南对老挝的影响日益加深，老挝曾把与越南的关系写进宪法，随着中越关系恶化，中国和老挝两国之间关系变得冷淡，及至中越自卫反击战时，老挝支持越南，中断与中国的官方贸易。后来的1989年，中老两国关系正常化，得到全面的恢复和发展，自此后两国在不同领域的交流合作不断深化。2009年，两国建立全面战略合作伙伴关系。老挝外长沙伦赛则表示，老中两国是牢不可破的命运共同体关系，如兄弟般团结。、中国在万象设有大使馆，并在琅勃拉邦设有总领事馆。、老挝在北京设有大使馆，并在上海、广州、长沙、南宁、昆明和香港特别行政区设有总领事馆

东帝汶｜2002年7月29日｜参见：老挝－东帝汶关系、2016年，东帝汶在永珍设立大使馆。、老挝驻印尼大使馆兼辖对东帝汶的相关事务。

印度｜1956年2月2日｜参见：老挝－印度关系、第一任印度总理贾瓦哈拉尔·尼赫鲁于1954年访问老挝，第一任印度总统拉金德拉·普拉萨德也曾于1956年访问老挝。印度认为老挝在南中国海问题中具有战略重要性。老挝则一直支持印度成为联合国安理会常任理事国。2013年，印度在第七届印度－老挝联合委员会会议同意为老挝提供6615万美元资助用以老挝的灌溉和水电计划，包括了在老挝三个省的四个灌溉计划和一个水电站。、老挝在新德里设有大使馆。、印度在永珍设有大使馆。

印度尼西亚｜1957年8月30日｜参见：印度尼西亚－老挝关系、印尼在永珍设有大使馆。、老挝在雅加达设有大使馆。

日本｜1955年3月5日｜参见：日寮关系、第一次印度支那战争结束后，日本便在1951年8月和老挝签订和约，并于1955年3月5日正式与老挝王国建交。日本还一度向外汇操作基金（Foreign Exchange Operations Fund）拨款，向老挝王国政府提供少量的援助。1975年老挝人民民主共和国成立后，日本不但没有关闭驻老挝大使馆，而且还增加对老挝的援助额度，至1980年代中期更成为对老挝提供最多援助的资本主义国家。由于当时老挝最大的援助国苏联在1989年东欧剧变之后表示未来五年内他们能够提供的援助未必可以跟过去五年相比，因此老挝部长会议主席凯山·丰威汉便在当年到日本等资本主义国家访问，请求这些国家提供援助，弥补苏联援助的减幅；由此他也成为第一位访问日本的老挝高官。在这次访问中，日本承诺将从1990年开始，每年向老挝派出援助团进行技术合作。此外，老挝政府在1988年颁布的《外国人在老挝投资法》也促进了老挝和日本等国的经贸关系。、日本自1991年起成为老挝最大的援助国，曾经协助老挝兴建基础设施、推行医疗、教育专案，以及在当地进行人才培训，还取消了老挝的一些债务。在政治上，两国也先后在2010年和2015年建立“全面合作伙伴关系”和“战略伙伴关系”，当中日、老“战略伙伴关系”的重点是政治、保安、经贸、民间交流和在国际议题上的合作。、老挝在东京设有大使馆。、日本在永珍设有大使馆。

朝鲜民主主义人民共和国｜1974年6月24日｜参见：朝寮关系、北韩在永珍设有大使馆。、老挝在平壤设有大使馆。

大韩民国｜1974年6月22日｜参见：韩寮关系 1974年，老挝和大韩民国建交，但在1975年7月24日断交，卢泰愚当选韩国总统后，实行北方政策，改善与老挝的双边关系，两国于1995年10月25日复交。、老挝在首尔设有大使馆。、韩国在永珍也设有大使馆。

马来西亚｜1966年7月1日｜参见：马来西亚－老挝关系、马来西亚在永珍设有大使馆。、老挝在吉隆坡设有大使馆。、2009年马来西亚对老挝的出口总额达740万美元，马来人在老挝的投资额亦达1.5亿美元。马来西亚是老挝的第九大投资来源国。

蒙古国｜1962年9月12日｜参见：蒙寮关系、蒙古国在永珍设有大使馆。、老挝在乌兰巴托设有大使馆。

缅甸｜1955年7月12日｜参见：缅寮关系、缅甸在永珍设有大使馆。、老挝在仰光设有大使馆。、两国拥有一条长达238公里的国界线，并于2018年开通了第一座缅寮友谊大桥。

菲律宾｜1955年1月14日｜参见：菲寮关系、菲律宾在永珍设有大使馆。、老挝在马尼拉设有大使馆。、2013年，老挝境内有730余名菲律宾裔劳工。

新加坡｜1974年12月2日｜、老挝在新加坡设有大使馆。、新加坡在永珍设有大使馆。、自两国建交以来，两国维持友好关系，并在双边、区域及多边关系中均有紧密合作。2012年11月5日，新加坡总理李显龙赴老挝出席第9届亚欧会议，并与老挝国家主席朱马利·赛雅贡会面。2014年2月20日至21日，老挝政府总理通邢·塔马冯对新加坡进行首次正式访问，与新加坡总统陈庆炎和新加坡总理李显龙会面。新加坡承诺在人力资源方面以至推广贸易、投资及旅游方面给予老挝更大支援和协助，以达致2015年建立东盟经济共同体的目标。新加坡与老挝于2014年签订《避免双重征税及关于入息税防止逃税协议》。2014年，新加坡在老挝投资了80项项目，总投资额为1.49亿美元，是老挝第十三大投资国。此外，新加坡教育部亦为十年级以上就读英语的老挝学生提供东盟奖学金。

中华民国｜1958年11月17日-1962年9月2日｜参见：中华民国与老挝关系、1962年9月2日，老挝联合政府宣布承认中华人民共和国。9月7日，与中华人民共和国建交，10日，与中华民国断交，两国的大使级外交关系仅维持三个多月，而后有关老挝事务，由驻越南台北经济文化办事处兼辖。、驻泰国台北经济文化办事处经济组于2017年前往老挝并会见经贸官员，就加强双边经贸往来与在多边国际组织架构下互动以及交流事宜交换意见，双方均希望进一步促成彼此业者之商业合作契机。中华民国经济部投资业务处亦率团前往老挝，会见老挝商工总会与相关官员。*

泰国｜1950年12月19日｜参见：泰寮关系、自15世纪，老挝与泰国各自的前身澜沧王国和大城王国就建立了紧密的双边关系。两国因接壤，在语言和文化上有较高的相似性。直到18世纪初，老挝澜沧王国的领土还包括泰国东北部的所有地区。泰国东北部的依善地区公民多有老挝血统。在语言上，占泰国人口三分之一的依善居民说依善语，这是一种老挝方言。、泰国是第一个与老挝建交的国家，两国总理在1976年发表的声明中强调两国外交的重点应该在湄公河的开发上。、泰国在永珍设有大使馆，并在凯山丰威汉市设有总领事馆。、老挝在曼谷设有大使馆，并在孔敬设有总领事馆。

土耳其｜1958年6月20日｜参见：土耳其-老挝关系、2015年，老挝、土耳其双边贸易额达到288万美元。2017年12月27日，土耳其在永珍开设大使馆。

越南｜1962年9月5日｜参见：越寮关系、越南与老挝有着“越南伙伴外交分级”，1977年7月18日，两国代表签署了《越老友好合作条约》，10月31日生效，有效期为25年，是当时越南构思建立“印度支那联邦”的重要布局。之后越南通过增派军队、顾问和专家从实际上掌管了老挝，老挝由此成为越南的附属国。1979年，中越战争爆发，中国要求越南撤出老挝。3月21日，越南在《越共中央电贺老党成立二十四周年》中再次强调越南完全按照1977年签订的《越老友好合作条约》履行义务。、越南在永珍设有大使馆，另外在巴色、凯山丰威汉市、琅勃拉邦设有总领事馆。、老挝在河内设有大使馆，另外在胡志明市、岘港设有总领事馆。

### 欧洲

国家｜建交日期｜注记

奥地利｜1967年9月1日｜、奥地利驻泰国大使馆兼辖对老挝事务。、老挝在维也纳设有大使馆。

比利时｜1967年12月2日｜、比利时驻泰国大使馆兼辖对老挝事务。、老挝在布鲁塞尔设有大使馆。

法国｜1951年1月31日｜参见：寮法关系、老挝保护国、法暹战争后，暹罗签署《法暹条约》，被迫承认法国对湄公河东岸领土的控制权，老挝保护国正式成立并迁都万象。琅勃拉邦王室留在琅勃拉邦城内，但已被法国控制，并无实权。1896年1月，法国和英国签署协议，后者承认老挝为法国保护国。1898年，老挝保护国并入法属印度支那。尔后殖民政府开始任命总督，常驻于万象。法国将老挝划分为10省，琅勃拉邦王室在名义上统治琅勃拉邦省。其它9省由位于万象的法国殖民政府直接统治，各省设省长和军营。为支持政府财政，法国殖民者主要在老挝征收捐税，强占土地。法国在老挝的殖民统治一直持续到1954年日内瓦会议上老挝获得正式独立。但法国对老挝多方面的影响仍然通过老挝在法国大量的侨民、法语国家组织等延续至今。、老挝在巴黎设有大使馆。、法国在永珍设有大使馆。

德国｜1958年1月31日（与西德）、1974年5月27日（与东德）｜、老挝在柏林设有大使馆。、德国亦在永珍设有大使馆。

卢森堡｜1997年9月25日｜、卢森堡在永珍设有大使馆。、老挝驻比利时大使馆兼辖对卢森堡的相关事务。

俄罗斯｜1960年10月7日｜参见：俄寮关系、老挝和苏联于1960年10月7日建立外交关系，起初，老挝驻法国大使被委任为兼驻苏联的非常任大使。苏联驻柬埔寨大使也被委任为兼任老挝的大使。1962年，两国政府签署协议，苏联同意帮助老挝修筑一座水电站和一座广播电台。随着巴特寮在老挝内战中的胜利，老挝与苏联关系得到加强。苏联援寮工作者取代了老挝政府的美国顾问，老挝明确承认苏联社会主义集团的主要力量。两国的国家，党，军队，青年和友谊代表团开始了广泛的交流。而且，苏联亦促成了老挝武装力量的建立。在高峰期，苏联对老挝的援助构成了老挝主要的外援。20世纪80年代的苏联援助了约1,500名技术人员和顾问。许多老挝学生在苏联机构学习，每年有大约300名老挝学生获得到苏联学习的奖学金。苏联也为老挝的基础设施项目建设做出了贡献，如修建道路，机场，桥梁，广播设施和医院。苏联对老挝的援助还包括大量的军事物资，如米格战斗机。但是在1989年，苏联援助逐渐减少。1991年苏联解体，老挝于1991年12月31日承认俄罗斯对苏联的继承，1994年，两国签署友好关系原则协定，双方保持各领域友好交流合作。2011年，老挝国家主席朱马利·赛雅贡访俄。2013年10月，老挝国会主席巴妮·雅陶都访问俄罗斯。2014年，俄罗斯联邦委员会主席瓦莲京娜·马特维延科赴老出席第35届东盟议会联盟大会。2015年10月，老挝副总理兼外交部长通伦·西苏里访俄。2016年9月，俄罗斯总统普京赴老挝出席东亚合作领导人系列会议。、老挝在莫斯科设有大使馆。、俄罗斯在永珍设有大使馆。

塞尔维亚｜1962年11月25日｜、塞尔维亚驻缅甸仰光的大使馆兼辖老挝。、2008年，科索沃单方面宣布从塞尔维亚独立后，老挝外交部宣布尊重塞尔维亚的领土完整，不承认科索沃的单方面独立。

瑞典｜1964年10月10日｜、老挝在斯德哥尔摩设有大使馆。、瑞典驻泰国大使馆兼辖对老挝事务。

瑞士｜1957年9月3日｜、老挝在日内瓦的常驻代表团同时担任驻瑞士的大使。

英国｜1955年9月5日｜、老挝在伦敦设有大使馆。、英国在永珍设有大使馆。

### 大洋洲

国家｜建交日期｜注记

澳大利亚｜1952年1月16日｜、澳大利亚在永珍设有大使馆。、老挝在堪培拉设有大使馆。、2016年，有10,402名老挝裔生活在澳洲，他们主要定居在新南威尔士州等地。

新西兰｜1965年7月15日｜、纽西兰驻泰国大使馆兼辖对老挝的相关事务。、老挝驻澳洲大使馆兼辖对纽西兰的相关事务。