国家重组进程

国家重组进程（西班牙语：Proceso de Reorganización Nacional）是1976年至1983年间统治阿根廷的军事独裁政权。

阿根廷武装部队于1976年3月发动了反对时任阿根廷总统伊莎贝尔·裴隆的政变。此后阿根廷国会被叫停，政党被取缔，公民权利和政治权利受到限制，阿根廷军政府引入了自由市场和放松管制政策。阿根廷总统和部长都由军人出任，而庇隆主义者和左翼分子则受到镇压。军政府还对反对派发起了肮脏战争，不少人受到酷刑、法外谋杀等迫害，甚至有人被强迫失踪。此时阿根廷的经济危机依旧持续，而阿根廷军政府又于1982年4月入侵福克兰群岛并发动马岛战争，阿根廷在这场战争中战败，之后军政府开始崩溃，最终1983年劳尔·阿方辛当选总统，标志着阿根廷军政府时代的终结。

阿根廷军政府的官员于1985年被起诉，有人被判处无期徒刑。这些人于1989年被总统卡洛斯·梅内姆赦免，但在2000年代初因新的指控再次被捕。几乎大部分军政府官员目前都因危害人类罪和种族灭绝罪而入狱服刑。

## 阿根廷1976年政变

### 背景

阿根廷民间企业家与部分媒体参与国内政变组织的活动，其实早在1976年之前便已存在。阿根廷农业协会的塞莱多尼奥·佩雷达曾公开谴责民选政府 “奉行苏维埃化路线”；胡安·阿莱曼在《阿根廷日报》的版面上，公然鼓吹推行人员失踪政策；何塞·阿尔弗雷多·马丁内斯·德奥斯则与准军事力量勾结，在巴拉那河“红蛇行动”期间，协助后者在阿辛达钢铁公司设立秘密拘留中心，多名工会活动分子在该中心遭受酷刑并被杀害。此外，梵蒂冈在此前不久，已任命皮奥·拉吉为驻阿根廷教廷大使。拉吉被指是反共组织“宣传二社”的成员，而阿根廷海军总司令、政变核心头目之一的埃米利奥·爱德华多·马塞拉海军上将，同样隶属于该组织。1973年成立的准警察组织“阿根廷反共联盟”（“三A”组织），当时仍在持续运作，并与筹备政变的势力串联勾结；政变独裁政权上台后，该组织的多名成员被安插到负责镇压行动的关键岗位上。

1975 年 5 月，准将豪尔赫·拉斐尔·魏地拉策划了一场政治操作，迫使阿根廷陆军总司令莱昂德罗·阿纳亚被解职，由中将阿尔韦托·努马·拉普兰接任。拉普兰在任仅百日，据研究员玛丽亚·塞奥内的研究，就在这一时期，魏地拉-比奥拉联盟“组建起了政变核心指挥班子”。三个月后，魏地拉在美国大使馆的默许之下，通过一场军事政变罢黜了努马·拉普兰。魏地拉属于陆军内部的反庇隆派“红色派系”，并归属于“超然专业主义”阵营；而拉普兰则截然相反，隶属于“建制专业主义”阵营。以卡卡尔尼奥、阿纳亚和拉普兰为代表的建制专业主义者主张，武装部队应当融入国家制度秩序，服从政治权力的指挥。与之相对，超然专业主义者则坚持认为，武装部队应完全独立于政坛的动荡起伏，始终作为“国家的最后屏障”而存在。与此同时，布宜诺斯艾利斯省省长、正统工会领袖维克托里奥·卡拉布罗与魏地拉-比奥拉联盟交情深厚，他决定组建一个“反垂直主义阵营”，以此对抗伊莎贝尔·庇隆政府，并推动其倒台。

同年9月，阿根廷总统以健康为由请假，参议员伊塔洛·卢德尔随即就任临时总统。卢德尔进一步强化了军方的权力，并应军方要求批准了三项法令——这些法令将“剿灭”游击队武装的命令扩展至全国范围：法令不仅设立了由武装部队掌控的国家防务委员会，还规定国家及各省警察部队均需听命于军方调遣。陆军颁布的首批政令之一，便是将全国划分为五个军事管制区。在各管制区内，驻军军长被赋予自主决定权，可下令采取其认为必要的镇压行动，其中包括设立秘密拘留与酷刑审讯中心。卢德尔同时宣布，原定1977年3月举行的大选将提前至1976年下半年举行。在一场由时任陆军总司令豪尔赫·拉斐尔·魏地拉主持的陆军高级将领会议上，经法国、美国军事顾问列席参与，会议秘密通过了《国家反叛乱战略》。该战略要求摒弃法治国家的法定程序与公民权利保障条款，所有镇压行动均需以秘密形式开展，且不被国家权力机关承认。时隔不久，在1975年10月23日于蒙得维的亚召开的美洲陆军第十一次会议上，魏地拉公开发表言论称：“为实现国家安定，阿根廷不惜让任何必要数量的人付出生命代价。”而胡安·庇隆本人，在年事已高、身患重病、离世前二十天，曾试图寻求方案，希望能让激进党领袖里卡多・巴尔文就任总统。

同年10月，伊莎贝尔·庇隆重返总统岗位履职，此举打乱了卢德尔政府正推进的“文官总统独裁化”（博尔达贝里主义）进程。彼时，国内外支持庇隆政府的力量日渐式微，但伊莎贝尔态度坚决，既拒绝辞职，也绝不接受通过政治弹劾的方式被赶下台，始终死守宪法规定的合法执政地位。庇隆生前与巴尔文派激进党之间的良好合作关系已然不复存在，阿根廷国内主流报刊也开始公开宣扬——甚至直接要求——武装部队再度接管国家政权。

1975年末，阿根廷政府宣布将总统大选提前至1976年10月举行。庇隆派议员们察觉到军事政变正在紧锣密鼓筹备，随即分裂为两大阵营：垂直主义派主张，唯有拥护伊莎贝尔·庇隆所代表的宪政体制，才有可能顺利推进10月大选；而另一派被视为温和派的议员，则支持总统辞职，并由其法定继任者、新任参议院临时议长伊塔洛·卢德尔接任总统一职。激进党内，以费尔南多·德拉鲁阿为首的一派，主张通过政治弹劾程序罢免总统伊莎贝尔·马丁内斯·德·庇隆，但该提议遭到议会中占多数的正义党议员的一致否决。1975年12月，正义党内的洛佩斯雷加派议员宣布脱离本党阵营，正义党由此失去议会多数席位——其众议员席位从142席锐减至102席，而反对党与反垂直主义派议员席位合计达到129席，另有12名议员持独立立场。2010年，豪尔赫·拉斐尔·魏地拉曾公开表示，在1976年3月24日政变发生的45天前，里卡多·巴尔文曾邀请他前往一位共同友人的住所密会，要求武装部队“尽快”发动政变，推翻民选宪政政府。对此，激进公民联盟主席埃内斯托·桑斯驳斥了魏地拉的说法，他强调：“任何人都无权玷污巴尔文的名誉，这种造谣行径毫无底线可言。”政变发生后，巴尔文曾公开表态支持军政府独裁统治，其言论如下：

我们欣慰地看到，掌权的武装部队已申明其推进民主共和进程的意愿；军方明确表示，其打击对象仅限定于两类人——一类是施行行政腐败、造成道德沦丧的责任者，另一类是蓄意游离于国家进程之外、诉诸颠覆与恐怖主义行径的人；同时，军方亦承认了政党存在的必要性。

里卡多·巴尔文，1976年4月

另有资料指出，美国国务院曾为阿根廷军政府提供支持。1976年3月24日政变发生两天后，时任美国国务卿亨利·基辛格便下令对该独裁政权予以鼓励，并为其提供财政援助。早在政变发生数日前，基辛格在得知政变计划后就曾表态，称自己希望推动政变实施。与此同时，美国驻阿根廷大使罗伯特·希尔更是将这场政变称作“阿根廷历史上最为‘文明’的一次政变”。

军方干预的诉求已是昭然若揭，连反对党人士都公开承认自己与军方人员有过会面。距3月24日政变仅剩14天时，激进党参议员爱德华多·安赫洛斯便是其中一员，他坦言：“我必须承认，时至今日，我已接连造访了阿根廷联邦警察局的大门、几位陆军军官的府邸……可我得到的回应，只有一片沉默。”政变发生前数日，一群犹太社团代表在阿根廷以色列人协会联盟总部，与魏地拉及马塞拉会面。会上，军方提前告知他们，政变计划将在当周实施。会面之后，犹太社团领袖承诺支持军政府，以此换取一笔专项贷款，用于翻修巴斯德大街633号的社团总部——这笔贷款在政变两天后便获批发放。在军政府独裁统治期间，犹太社团的各类机构始终保持缄默，对于那些上门求助、希望找回失踪子女的受害者家属，该协会更是表现出全然的漠视。尽管军政府本身带有一定的反犹色彩，却仍与犹太社团领导层——尤其是阿根廷以色列人协会联盟——保持着密切联系，魏地拉便是该联盟犹太新年祝酒会的常客；军政府同时还与以色列国维系着紧密关系，以色列也因此与美国一道，成为军政府最主要的国际盟友。自1977年起，随着以色列情报机构摩萨德进驻阿根廷国家情报局，双方的合作关系愈发紧密。

1977年，阿根廷以色列人协会联盟委托犹太社团知名作家马科斯·阿吉尼斯撰写一本特制书籍，旨在将该书的首版赠予海军上将埃米利奥·马塞拉。凭借与马塞拉海军上将的人脉关系，阿根廷以色列人协会联盟的部分领导层在阿吉尼斯的协调下，积极参与了布宜诺斯艾利斯晨报《信念报》的运营工作。这份报纸的日发行量曾达到2万份，在马岛战争期间更是攀升至4万份。该报与包括阿吉尼斯在内的多名编辑，都曾作为马塞拉各项计划的政治后盾；而在阿根廷回归民主制度后，他们均因一项丑闻遭到追责 ——在马岛战争期间，涉嫌挪用本应用于征召士兵伙食开支的公款。记者雅各布·蒂默曼曾遭军政府绑架并遭受酷刑，他在获释后指控阿根廷以色列人协会联盟及其领导层与独裁政权串通勾结，称其行径堪比纳粹时期的犹太居民委员会。

历史学家莉莉亚娜·德·里斯将当时的局势描述为一场国家权威危机，这场危机已然预示着总统的下台已成定局——而伊莎贝尔・庇隆为了拖延时间，选择了提前举行大选。另有历史学家指出，在冷战的大背景下，整个南美地区独裁政权纷纷建立，阿根廷政变集团的势力也趁机扩张。该集团不仅得到了美国的支持，还获得了反共秘密组织“宣传二社”——海军上将马塞拉与吉列尔莫·苏亚雷斯·梅森将军均为该组织成员——以及劳尔·阿尔韦托·拉斯蒂里、何塞·洛佩斯·雷加，乃至工商界与天主教会核心势力的拥护。彼时，阿根廷是南锥体地区唯一仍维持民主体制的国家，而周边所有邻国均处于军事独裁统治之下：玻利维亚的班塞尔政权、巴西的盖泽尔政权、智利的皮诺切特政权、巴拉圭的斯特罗斯纳政权，以及乌拉圭的博尔达贝里政权，这些独裁政权均在美国“国家安全学说” 的框架下获得扶持。

1975年8月，在庇隆派工会的支持下，安东尼奥·卡菲耶罗出任经济部长。他推行了一套非正统的凯恩斯主义经济政策，到1975年底，该政策成功将通货膨胀率压低（11月的月通胀率降至9%）。然而，各大企业协会对此表示反对，并采取了雇主停工歇业的策略。到1976年1月底，阿根廷全国开始陷入物资短缺的困境。在1975年5月（罗德里戈公布其经济计划之时）至1976年3月（军事独裁政权宣告成立）的这十个月间，阿根廷的通胀率高达481%，月均通胀率接近50%。

12月18日，效忠魏地拉的空军准将赫苏斯·卡佩利尼牵头发动了一场政变预演行动，旨在推翻阿根廷空军总司令埃克托尔·福塔里奥准将——福塔里奥是当时军方高层中最后一位拒绝加入政变集团的将领，也是宪政政府在军内的最后支柱。福塔里奥倒台后，阿戈斯蒂接任其职务，此举标志着政变核心领导层的组建彻底完成。

2017年，一批秘密电报被公之于众，这些文件证实，美国政府曾为阿根廷军政府独裁政权提供坚定支持，美方将该独裁政权视为应对“威胁其在阿利益的不确定性局势”的最佳选择。这份泄露的美国国务院文件——披露时间恰逢庇隆因肺水肿紧急入院的消息传开数日之后——指出：“我们应当着力与军方核心领导人保持密切联系，因为他们是除庇隆派之外，为数不多的可行替代力量之一。”时任美国外交事务负责人的亨利·基辛格，下令起草一份供美国各政府机构传阅的“应急预案文件”，文件中强调：“无论针对阿根廷内政的任何领域采取何种干预行动，美国都必须以最为谨慎、灵活的方式行事。”

1975年年中起，以阿根廷企业理事会主席何塞·阿尔弗雷多·马丁内斯·德奥斯为首的企业家代表团，便开始与陆军总司令兼总参谋长豪尔赫·拉斐尔·魏地拉将军举行秘密会晤。代表团向魏地拉转达了大型经济集团的担忧，称当时的局势“正妨碍劳工自由、生产活动与生产效率的正常运转”，并请求武装部队出面保障“秩序高于一切的绝对原则”。自此以后，企业家与军方之间的会晤日趋频繁，其中，身兼西班牙巴斯克钢铁集团及雪铁龙公司阿根廷分部负责人的海梅·佩里奥，在双方的联络中发挥了显著的斡旋作用。这类会晤的最后一场，是与海军总司令爱德华多·马塞拉海军上将进行的。1976年3月24日政变之后，参与策动政变的各大企业组织，纷纷跻身新成立的军民联合政府的经济决策部门。阿根廷企业理事会经由其主席马丁内斯·德奥斯，接管了经济部；阿根廷农业协会则通过其代表豪尔赫·索雷盖塔，执掌了畜牧业秘书处；阿根廷私人资本银行协会委派代表阿道夫·迪斯，接手了中央银行；而阿根廷商会的吉列尔莫·瓦尔特·克莱因，则被任命为经济规划与协调秘书。

1975年10月，参与政变的军方人士与企业家开始同天主教会高层会晤，天主教会承诺不会对此加以反对。与此同时，军方认为，激进公民联盟、联邦党与正义党等政党，均不会对这场军事政变发起有效的抵抗。

11月，正义党将反垂直主义派的省长卡拉布罗开除出党；12月，总统又拟定了一份对布宜诺斯艾利斯省实施直接管控的法令。三军总司令将这两项举措均视为宣战行为。

12月29日，政变三巨头委派军队教区主教阿道夫·托尔托洛蒙席面见总统，向其转达立刻辞职的最后通牒，并明确告知这是一项毫无谈判余地的要求。1976年1月5日，伊莎贝尔与三军总司令举行会晤。在这场火药味十足的会面中，军方强硬要求伊莎贝尔以个人名义辞职。伊莎贝尔断然拒绝，坚称必须维护宪法体制的有效性，直至10月总统大选如期举行；同时，她向圣座寻求庇护，恳请教廷大使皮奥·拉吉从中斡旋。然而，这位教廷大使随即与美国驻阿根廷大使罗伯特·希尔会面——希尔正是魏地拉-比奥拉联盟的核心支持者之一——梵蒂冈原本可能介入的调停就此化为泡影。此次总统与三军总司令的会面，也由此注定了民选宪政政府的最终命运。

1976年1月，玛丽亚·埃斯特拉·马丁内斯·德·庇隆重组内阁，将工会领袖与温和派政客尽数剔除。彼时的工会阵营已然分裂为两派：一派是洛伦佐·米格尔领导的总统效忠派，另一派则主张将总统赶下台。但面对总统即将被推翻的既定事实，工会最终选择采取观望态度，不愿再与总统公开对抗。新晋内阁成员向军方提议，解散国会参众两院，并效仿1973年6月27日乌拉圭的先例，对行政权实施“文官总统独裁化”改革。然而，这一方案遭到了武装部队的拒绝。国会内部，垂直主义派议员则竭力阻挠“宪政派”同僚与反对党提出的各项议案——这些议案原本试图通过合法程序罢免总统。

1976年2月，罗伯托·爱德华多·比奥拉将军拟定了政变的行动计划。该计划明确要求，自政变当晚起，就将对活动人士及反对者实施的秘密逮捕行动，全部伪装成反颠覆行动。

2月9日，阿根廷国内最负盛名的政治记者贝尔纳多·诺伊施塔特，在其主持的《新时代》节目收尾时，直视镜头，公开要求总统辞职。

总统女士，您何不积一份善德，也成全我们所有人？请您给自己松绑！请您辞去总统职务，让更有才干的人接任！

贝尔纳多·诺伊施塔特

2月17日，情报部门负责人奥托·卡洛斯·帕拉迪诺将军再次向伊莎贝尔施压，要求她辞职，并称如若不然，阿根廷将血流成河。随后，伊莎贝尔向国防部长阐明了自己坚守立场的缘由：

您看，部长先生，就算他们枪毙我，我也绝不会辞职。因为在此时此刻辞职，就等同于默许了即将到来的一切。

玛丽亚·埃斯特拉·马丁内斯·德·庇隆

政变集团是在国内暴力冲突愈演愈烈的背景下夺权的。当时的局势呈现出两大特征：一是武装部队与准军事组织“阿根廷反共联盟”（Triple A）实施的国家恐怖主义行径，二是“蒙东内罗斯”（庇隆主义派系）、“人民革命军”（马克思主义—格瓦拉主义路线）等游击队组织的反抗活动。蒙东内罗斯领袖马里奥·菲尔梅尼希在谈及这场政变时表示：“我们并未采取任何行动加以阻止，因为归根结底，这场政变也属于庇隆主义运动的内部斗争。”1976年初，阿根廷中央银行的国际储备已降至6.177亿美元，而一年前这一数字还是13.408亿美元。

1976年3月21日，布兰卡港的右翼报纸《新省报》抨击了那些将维护民主体制奉为要务的政客，并公开呼吁发动军事政变：

“拄着拐杖去参选。” 激进党领袖里卡多·巴尔文曾在某个场合脱口而出这句话。代价几何无关紧要，共和国的前途与后果也无足轻重。重要的是不择手段也要掌权…… 莫非他是被阿尔马富尔特的言辞蛊惑，以为能在共和国覆灭前的最后五分钟，将阿根廷的沉疴一举治愈？何其荒谬的执迷不悟！我们难道不该换个思路，效仿先贤卢戈内斯的远见——刀剑出鞘的时刻已然无可避免，而这，将是为了世界的福祉？

《新省报》，1976年2月21日

在国际层面，这场政变早已被美国情报部门预判到。1976年3月24日的每周例会中，威廉·P·罗杰斯就曾向国务卿亨利·基辛格提前通报此事。尽管罗杰斯警告称，政变很可能引发一场血腥屠杀，遇害者“不仅会有恐怖分子，还会包括工会与政党中的异见人士”，基辛格仍表达了对政变的支持，称美国对这场政变抱有期待，且希望“对政变方予以鼓励，而非刁难”。

支持军事独裁政权的媒体宣传攻势，早在1976年3月24日之前就已打响。到3月初时，绝大多数平面媒体都开始在版面中划拨更多篇幅，刊登与武装部队、军方人员及其各项活动相关的新闻与话题。隶属于大西洋出版集团的《我们》《人物》与《为你》这三本杂志，是当时最为积极支持并宣传这场拥独裁造势活动的刊物之一。

《布宜诺斯艾利斯先驱报》主编罗伯特·考克斯在一次采访中被问及是否支持这场政变时，回答道：“当然支持，这个国家已经不堪忍受当时深陷的局面了。”记者A·格雷厄姆-尤尔表示：“权势集团、整个国家、大部分中产阶级，甚至可以说工人阶级，都对政变表示了支持。当然，国内也有很大一部分投身政治活动的民众，始终持反对态度。”豪尔赫·丰特维切亚写道：“1976年时，没有人能预料到，这最后一次独裁会比以往任何一次都要残暴可怖得多。尽管承认这一点令人痛心，但当时社会上有相当多的人，都支持推翻伊莎贝尔·庇隆领导的民选政府。”1978年5月，世界杯足球赛开幕前夕，关于民众失踪的指控开始浮出水面。与此同时，企业家丰特维切亚却在其主编的《一周》杂志上，对海军机械学校虐囚事件的首份控诉进行抹黑——这份控诉由幸存者奥雷利奥·多明戈·马乔提出，而丰特维切亚竟称他为“恐怖分子”。作为阿根廷国内举足轻重的媒体大亨，丰特维切亚发表了一篇社论，标题为《致一位欧洲记者的公开信》，其中写道：“另外，恳请你别再对我们大谈什么集中营、秘密屠杀或是夜间恐怖统治了。我们至今依然能惬意地在夜里出门，直至凌晨再安然归家。”

### 政变行动

1976年3月24日凌晨3时10分，何塞·罗赫略·比利亚雷亚尔将军发动军事政变，他对总统伊莎贝尔·马丁内斯·德·庇隆说道：“总统女士，武装部队已决定接管国家的政治控制权，您被捕了。”

军方对政变的申明如下：

宪法所规定的全部程序渠道均已穷尽，在宪政框架内修正时局的可能性已然破灭，且现有体制下通过常规途径扭转局势的希望已被铁一般的事实证明不复存在——至此，这场令国家深陷困境、断送民族未来的危机局面，终于走到了尽头。

我们的国民再度陷入深重的失望。面对足以令国家分崩离析、陷入无政府状态的权力真空，面对国家政府毫无号召力的窘迫现实，面对各类政策举措中暴露的层出不穷的自相矛盾，面对当权者始终未能提出一套由政治权力主导的、应对颠覆势力的全局性战略，面对国家积弊无药可解、各类暴行愈演愈烈的惨淡现状，面对执掌国政者完全未能树立起应有的道德与伦理典范，面对经济治理中暴露的公然失职——这种失职已导致生产体系彻底瘫痪，面对泛滥成灾的投机与腐败行径；凡此种种，最终都化作国民对国家荣光与信念的不可逆的丧失。正是在此背景下，武装部队肩负起不容推卸的天职，正式接管国家治理权。这一职责的履行，源于我们对“若采取不同立场，国家命运或将遭受无可挽回的重创”这一后果的深思熟虑。

本决定旨在终结乱政、腐败与颠覆祸患，其唯一针对对象，是那些犯下罪行、滥用职权之徒。这是一场为国为民的抉择，因此绝无针对任何公民团体或社会阶层的歧视性意图。鉴此，我们坚决反对一切极端主义的分裂行径，摒弃任何蛊惑人心的煽动言论所带来的腐化影响。

……

基于此，我们将在毫不留情地打击公开或隐秘的颠覆犯罪活动的同时，彻底根除一切煽动性言论。任何形式、任何情况下的腐败与贪赃枉法行为，都将遭到零容忍的严惩；任何违背这场国家重建进程、践踏法律的行径，也必将受到严厉制裁。

武装部队现已接管共和国的统治权。愿全国上下都能深刻领会这一行动的明确深意，以集体的责任感与行动力，支持这场旨在谋求全民福祉的事业。坚信在上帝的庇佑下，我们定能实现国家的全面复兴。

- 陆军总司令 中将 豪尔赫·拉斐尔·魏地拉
- 海军总司令 海军上将 埃米利奥·爱德华多·马塞拉
- 空军总司令 空军准将 奥兰多·拉蒙·阿戈斯蒂

“颠覆祸患”“煽动蛊惑”“贪污腐败”“社会混乱”“权力真空”“宪政层面乏善可陈”“经济治理失职失责”，这些正是政变者用以推翻宪政政府的部分借口。加西亚指出，“蒙东内罗斯”组织于1975年决意转型为一支真正的秘密正规军，并在同年年中发起与武装部队的正面对抗——初期还取得了若干战果，这一切让军方认定，他们必须掌控国家政权、从肉体上彻底消灭游击队员，才能将其击溃。据马塞洛·德洛斯·雷耶斯所述，军方将精力集中于政府的政治事务及肃清颠覆势力，而经济领域则交由时任经济部长的何塞·阿尔弗雷多·马丁内斯·德奥斯（1976—1981 年在任）全权负责。此人与农业财团势力过从甚密。马丁内斯·德奥斯推行了激进的自由主义经济政策，并于1979年起实施汇率管制政策，通过设定美元远期汇率稳定币值，这一政策便是后世所称的“小汇率表”。“蒙东内罗斯”组织成员、作家鲁道夫·沃尔什对此评价道：

这份军政府的经济政策，是由国际货币基金组织一手制定的——其推行的方案如同刻板药方，在扎伊尔、智利、乌拉圭、印度尼西亚等国被不加区别地照搬套用。该政策仅将受益者锁定为三类群体：老牌的畜牧业寡头、新兴的投机寡头，以及以国际电话电报公司、埃克森石油公司、各大汽车制造商、美国钢铁公司、西门子集团为首的特定国际垄断资本集团。而经济部长马丁内斯·德奥斯及其内阁全体成员，均与这些资本势力存在着千丝万缕的个人利益牵连。

（鲁道夫・沃尔什——《致军政府的公开信》——1977年3月）

关于军事政变所引发的经济后果，阿根廷财经资讯平台Invertia主编埃内斯托·哈迪达在题为《沉重的遗产》的评论文章中，给出了详尽且具有参考价值的解读。

政变发生的当晚，同步实施了数百起绑架与逮捕行动，抓捕目标主要集中于大布宜诺斯艾利斯、科尔多瓦，以及从大罗萨里奥延伸至圣尼古拉斯的区域等战略工业区内的工会活动人士与领袖。

军政府掌权首日便发布了31份公告。其中第1号公告写道：

兹通告全体国民：自即日起，国家事务交由武装部队总司令委员会全权接管。

现提请全体民众务必严格遵守军方、安全部门及警方发布的各项规定与指令；同时务必高度警惕，避免任何可能招致军警采取强硬干预措施的个人或群体行为。

第19号公告规定：

兹通告全体国民：武装部队总司令委员会决议如下：凡通过任何途径传播、散布或宣扬源自非法组织，或被认定为从事颠覆活动及恐怖主义的个人、团伙所发布的公告、图像者，处以不定期监禁。凡通过任何途径传播、散布或宣扬各类新闻、公告、图像，且意图扰乱、损害武装部队、安全部门及警方相关行动，或对其进行抹黑者，处以最高十年监禁。

政变掌权的首日，死刑判决与军事审判制度便随之强制推行（第21.264号法案）。

第一条 凡通过任何途径公然煽动集体暴力、且/或扰乱公共秩序者，仅以煽动行为即可定罪，处最高十年监禁。

第二条 凡以任何方式破坏交通设施、通信设施、发电站、燃气或自来水供应系统及其他公共服务设施者，处有期徒刑或死刑。

第五条 ……若有人触犯本法案第二条至第四条所规定之任一罪名，武装部队、安全部队及警方人员可使用武器。

第七条 在全国领土范围内设立常设特别军事法庭……该法庭与陆海空三军士兵常设军事法庭共同负责审理本法案所规定的各类罪行。

第十条 本法案适用于所有年满十六周岁者。

## 管理

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政变集团以军政府执政委员会为核心构建独裁统治体系，该委员会掌握国家最高权力，成员由海陆空三军总司令组成。军方宣布，总统、各省省长与副省长、联邦特派专员及布宜诺斯艾利斯市长的职务一律作废；解散国家议会与各省议会；罢免最高法院全体法官。

这种三权分立式的权力格局，使各军种实际上处于相互独立的状态。这一状况曾多次导致各军种互不沟通、各自为政，甚至爆发内部冲突。

首届军政府执政委员会由发动政变的三位军方指挥官组成：豪尔赫·拉斐尔·魏地拉（陆军）、埃米利奥·爱德华多·马塞拉（海军）、奥兰多·拉蒙·阿戈斯蒂（空军）。在独裁统治期间，军政府执政委员会成员不断更迭。陆军指挥官一职，先后由罗伯托·比亚洛、莱奥波尔多·加尔铁里、克里斯蒂诺·尼科莱德斯接替魏地拉的职务；海军指挥官一职，阿曼多·兰布鲁斯基尼、豪尔赫·艾萨克·阿纳亚、鲁文·奥斯卡·佛朗哥相继取代马塞拉的位置；空军指挥官一职，则由奥马尔·多明戈·鲁文斯·格拉菲尼亚、巴西利奥·拉米·多佐、奥古斯托·休斯接任阿戈斯蒂的岗位。1982年6月22日至9月10日期间，因军方内部权力斗争，军政府执政委员会一度陷入瘫痪状态。

军政府执政委员会先后任命豪尔赫·拉斐尔·魏地拉、罗伯托·爱德华多·比亚洛、莱奥波尔多·福图纳托·加尔铁里以及雷纳尔多·贝尼托·安东尼奥·比尼奥内担任“总统”一职。该职位集全国与各省的行政、立法大权于一身，而以上四位任职者均来自陆军系统——尽管此前颁布的《组织章程》曾明令规定，“总统”不得从执政委员会成员中产生。

国家政府架构的另一组成部分为立法咨询委员会（CAL）。该委员会成员由陆海空三军各指派三名军方人员构成，其职能是“代表武装部队行使立法咨询职权”。

发动政变的军方高层与理论设计者，将这场独裁统治自称为“国家重组进程”。这一命名暗含了独裁政权的两大核心理念：

- a) 这是一场“进程”，而作为进程，它“没有时间期限，只设定目标”。
- b) 必须对国家进行彻底的“重组”，通过推行改革，从根本上改变国家的经济模式、劳资关系、政治体系与民族文化。

军政府执政委员会以“行使制宪权”为名，颁布了一系列用于“国家重组”的“基本原则”“基本目标”以及相关法令与章程。这些文件凌驾于其他所有法律之上，包括当时仍在适用的宪法，凡是宪法条款与这些文件相冲突的内容，均以新规为准。独裁政权共确立了四部核心的超宪法性规范文件：

- 《军政府执政委员会、行政权及立法咨询委员会运作条例》（由1976年3月24日拟定、3月26日颁布的所谓“第 21256 号法案”核准通过）。
- 《国家重组法令》（1976年3月24日拟定，3月29日颁布）。
- 《国家重组组织章程》（1976年3月29日颁布）。
- 《〈国家重组进程〉宗旨及基本目标确定法令》（1976年3月31日颁布）。

### 国家内阁

参与政变组织工作的企业势力与民间团体，主要入驻了经济部。该部门被交由阿根廷企业家协会掌控，协会主席、企业家何塞·阿尔弗雷多·马丁内斯·德奥斯出任部长。农牧业秘书处则由阿根廷农业协会接管，由豪尔赫·索雷盖塔代表该协会履职。与此同时，中央银行的控制权被移交至阿根廷私人资本银行协会（ADEBA），经济学家阿道夫·迪斯被任命为央行负责人。此人曾担任国际货币基金组织执行董事，隶属芝加哥学派。阿根廷商会的吉列尔莫·瓦尔特·克莱因，被任命为国家经济规划与协调国务秘书。教育部自成立之初，便由一批来自阿根廷国家科学技术研究委员会（CONICET，隶属阿根廷企业研究所基金会）的文职人员负责，里卡多·布鲁埃拉被任命为部长。此后，其他政府部门也陆续交由民间团体执掌，包括司法部、外交部、国防部与卫生部。另一方面，自比亚洛就任总统起，经济部被拆分重组为多个部门，这些新设部门均由各类企业组织负责管辖。

### 省级行政当局

独裁政权通过任命各省省长与各市市长，完善了其权力架构。各省省长的职位，几乎无一例外由军方人员出任。而各市市长的人选，则在很大程度上由文职政客担任——其中就包括当时阿根廷的第二大城市罗萨里奥市。各政党或明或暗地为独裁政权输送了共计794名市长人选，其党派归属分布如下：

- 激进公民联盟：310人
- 正义党：169人
- 民主进步党：109人
- 一体化与发展运动：94人
- 人民联邦力量党：78人
- 内乌肯人民运动：23人
- 基督教民主党：16人
- 不妥协党：4人
- 民主社会党：1人

### 军事军区设置

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在上述正式权力架构之外，军政府仍沿用了1975年10月28日依据《陆军总司令第404/75号指令（反颠覆作战）》划定的全国军事分区体系。根据这一军事分区制度，全国被划分为五个军事“军区”，分别对应陆军第一、二、三、五军及军事院校司令部。各军军长负责管辖相应军区，每个军区又进一步划分为“军分区”与“分区”。军区、军分区、分区的各级指挥官，均拥有在辖区内直接实施镇压行动的指挥权。例如，布宜诺斯艾利斯市便是隶属于第一军区的一个军分区，而布宜诺斯艾利斯军分区又被划分为六个分区。军区与军分区指挥官拥有完全的自主行动权，他们在做出涉及践踏人权的决策时，拥有不受制约的绝对权力。中将马丁·巴尔萨将这些指挥官定义为“战争主宰者…… 彻头彻尾的封建领主……”

除上述指挥架构外，军政府还设立了特别行动队与秘密拘留中心（CCD）。这类机构在部分情况下直接隶属于海军或阿根廷空军，其中最典型的便是阿根廷全国规模最大的秘密拘留中心——海军机械学校（ESMA）。

## 国家恐怖主义

“国家重组进程”推行了一场针对数千名反对者的灭绝计划，其目的在于为新自由主义经济政策的落地扫清障碍。遇害者大多为学生、工人、工会成员、教师以及政治活动人士。这场迫害与屠杀计划是在兀鹰行动的框架下开展国际协同行动的，美国亦参与其中。

在阿根廷历史上，国家机器此前从未如此彻底地沦为实施系统性违法行径的工具——它无视一切规则，甚至包括掌权者自身制定的规则，全力推行一项被司法机构定性为犯罪性质的计划。该计划的核心内容是：绑架民众、将其秘密关押、施加酷刑，而后再根据具体情况，或释放、或移交司法审判、或直接杀害。这般暴行，在阿根廷历史上是前所未有的。

奥雷利奥·贝尔维茨基

一万五千人失踪、一万人被关押、四千人惨遭杀害、数万人流亡海外——这便是那场恐怖统治最赤裸的数字写照。普通监狱早已人满为患，你们遂在全国各大军事驻地建立起一座座实质化的集中营。这些地方，任何法官、律师、记者、国际观察员都无权踏入。军方打着“侦查需要”的幌子，将所有审讯程序列为军事机密，这使得绝大多数逮捕行径沦为彻头彻尾的绑架，让肆无忌惮的酷刑折磨与未经审判的枪决屠杀得以肆意横行。

鲁道夫·沃尔什——《致军政府的公开信》——1977年3月

失踪、遇害、遭受强奸与酷刑，以及沦为危害人类罪受害者的确切人数，至今仍存争议：人权组织历来估算，“失踪者”总数约为3万人；而截至2007年，人权事务次秘书处登记在册的强迫失踪案受害者约有1.5万人。阿根廷失踪人员国家委员会（CONADEP）于1985年记录了8961起案件；美国驻阿根廷大使馆掌握的名单显示，截至1978年，遇害人数已达2.2万人。

并非所有在那一时期失踪的人都惨遭杀害，有大量幸存者得以脱险。例如2005年至2014年担任共和国最高法院大法官的卡门·阿希瓦伊、前总统卡洛斯·梅内姆；还有在秘密拘留中心出生的政治领袖，如维多利亚·东达与胡安·卡班迭；工会领袖阿尔弗雷多·布拉沃、胡里奥·皮乌马托；记者米里亚姆·莱温；以及宗教人士阿道弗·佩雷斯·埃斯基维尔、弗朗西斯科·哈利克斯、马里亚诺·普加等人。直至今日，仍不断有当年被绑架、冒用虚假身份长大的受害者被陆续寻回。

受害者名单中还包含数百名外籍公民，他们分别来自德国、西班牙、意大利、希腊、瑞典、法国等多个国家。此外，被迫流亡海外的民众超过50万人。

失踪者中还包括一批儿童，据估算人数在250至500名之间。这些孩子均在秘密拘留中心出生，随后遭到非法收养。阿根廷有一个名为五月广场祖母协会的组织，长期致力于寻找这些被拐儿童，至今已成功寻回超过百名被独裁政权掳走的孙辈。

1976年至1983年军事独裁期间，全国范围内设有多处秘密拘留中心。其中最知名的包括布宜诺斯艾利斯市内的海军机械学校（ESMA）与奥林匹克车库；布宜诺斯艾利斯省的小营地（又称托尔多斯营地）、维苏威营地、珍珠营地、班菲尔德地牢；科尔多瓦省的第九步兵团拘留中心、波兰人营地；以及科连特斯省的马术营地与圣卡塔利娜营地。

这些非法镇压行径，构成了国家恐怖主义，进一步加剧了武装部队因破坏宪政秩序而陷入的非法与不合法境地。

1984年，阿根廷失踪人员国家委员会（CONADEP）针对“国家重组进程”期间犯下的危害人类罪展开调查，并出具了著名的报告 ——《永不重演》。

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正因上述罪行，1976至1982年间统治阿根廷的三届武装部队总司令委员会（最后一届除外）于1984年被提起诉讼并判处刑罚。其余涉案责任人也已在阿根廷国内及其他国家先后接受审判、定罪量刑。相关司法程序在案发数十年后仍在持续推进。

### 对少数群体的残酷迫害

在军政府的意识形态框架中，其理念在诸多方面继承了纳粹主义的衣钵，“国民性”这一概念被诠释为排斥一切形式的群体异质性。这种对社会同质化的追求，将少数群体彻底排挤在主流之外——排挤的依据包括他们的族群根源（例如犹太人、原住民后裔等）、性取向与性别认同（例如男同性恋者、女同性恋者、跨性别者等），或是宗教信仰（例如无神论者、耶和华见证人信徒等）。

这些少数群体遭到了镇压者格外残暴的对待，军政府甚至成立了专门针对他们的特种行动队（例如专门追捕同性恋群体的“秃鹫行动队”）。针对犹太受害者而言，各秘密拘留中心普遍存在的系统性反犹行径，早已在《永不重演》报告以及后续的各类调查研究中被证实。耶和华见证人信徒则在服兵役期间遭受歧视：其他宗教信徒的神职人员可依法豁免兵役，而该教派信徒却不被允许享有这一常规权利，所有人都被迫服役四年（比普通公民的兵役期限多出三年），此外还会遭受酷刑折磨乃至杀害。贫民窟居民则眼睁睁看着自己的家园在各类“清除计划”中被夷为平地，这一情况在1978年世界杯足球赛的筹备与举办期间尤为严重。

### 儿童绑架事件

“国家重组进程”期间，军方针对被绑架者的子女实施了各类迫害行径，其中甚至包括孕妇——这些孕妇大多是在囚禁状态下分娩的。

当特别行动队的“目标人物”家中有孩童时，这些孩子要么被一同绑架，要么被丢弃在邻居家中。臭名昭著的3.3.2特别行动队等执行单位，有着一套惯用做法：他们会将被绑架的孩童瓜分，把孩子送给军人家庭或与军方有关系的平民家庭收养。此外，《永不重演》报告中也记载了部分被绑架者的证词，他们声称曾听到亲生子女遭受酷刑时的惨叫声——这是针对父母实施的心理酷刑手段，目的是从精神上彻底摧垮他们。

特别行动队还有一个惯用手段：在目标人物家中实施绑架时，便会对其进行第一轮酷刑拷问，完全无视家中孩童是否在场，任由孩子全程目睹整个施暴过程。

至于被绑架的孕妇，军政府这套排斥异己的高压管控虽会略有松动，但孕妇几乎得不到任何医疗照护。甚至在分娩时，她们也只能在囚室的地面、厨房的地板这类地方生产。产妇通常都是独自分娩，或仅由其他被绑架者协助接生。有证词证实，分娩结束后，产妇必须立刻亲手清理散落各处的血迹、胎盘等残留物。当时负责为这些孕妇接生的产科医生，是海军上校豪尔赫·路易斯·马尼亚科。

### 被拘留的失踪者

智利情报部门提交给美国的一份报告估算，截至1978年，阿根廷失踪人口数量已达2.2万人。截至2003年，阿根廷国家人权事务秘书处登记在册的失踪案件共计1.3万起。阿根廷独裁统治末期，劳尔·阿方辛宪政政府成立了阿根廷失踪人员国家委员会（CONADEP）。该委员会汇总了受害者及其家属提交的司法控诉，在报告发布时，已登记8961起人员失踪案件。在美国驻阿根廷大使馆的一份文件中，时任使馆人权事务负责人艾伦·哈里斯指出，1978年，阿根廷政府一名高官曾告知教皇特使皮奥·拉吉，在反颠覆行动中，他们“被迫接管了1.5万人的处置工作”。

同样是在1978年，智利秘密特工恩里克·阿兰西比亚·克拉维尔提交了一份报告，其中包含1975年至1978年7月间阿根廷人员遇害及失踪的部分名单。报告称，截至该时间节点，已登记的失踪人数为2.2万人。这份文件被部分公开，证实了阿根廷存在失踪人员的个人登记档案，但这些档案始终未被肇事者承认，也从未被寻获。

五月广场母亲协会、五月广场祖母协会、和平与正义服务组织，以及政治迫害失踪与被拘留者家属协会，依据前独裁者豪尔赫·拉斐尔·魏地拉本人的说法——他在一次采访中声称失踪人数“高达3万人”——估算，独裁统治末期的受害者总数约为这一数字。

阿根廷社会善变且背信弃义，根本无法容忍公开枪决的行径：昨天在布宜诺斯艾利斯处决2人，今天在科尔多瓦处决6人，明天又在罗萨里奥处决4人，如此循环往复，直到处决人数累计达到5000、1万乃至3万。

豪尔赫·拉斐尔·魏地拉

另有部分势力否认曾出现3万名失踪者的说法，并反对使用这一数字。他们声称，已知的遇害及失踪未归者案例数量远低于该数值。人权机构及各类社会、政治与工会组织则认为，那些拒不承认3万这一数字的人，其行径等同于否认大屠杀中600万犹太人遇难的史实，其目的是淡化乃至淡化阿根廷境内这场种族灭绝的严重性。

性少数群体（LGBT）主张采用30400人这一象征性数字来统计失踪者总数。原因在于，阿根廷失踪人员国家委员会（CONADEP）出具的《永不重演》报告中，遗漏了该委员会已收集到的400多起性少数群体失踪案例。该委员会也因这种让性少数群体失踪者再度受害的行为，以及对其历史记忆的刻意抹杀而遭受批判。

在失踪的艺术家之中，包括以下人士：

- 埃克托尔·赫尔曼·奥斯特埃尔德

1922年出生于布宜诺斯艾利斯。20世纪40年代末，他开始创作儿童故事，作品由阿夫里尔出版社出版。随后，他参与了传奇杂志《彼岸》的编撰工作，并于1950年发表首部漫画作品《艾伦与疯子》。1955年前后，他创作了《柯克中士》与《布尔・罗基特》两部漫画。1957年，由索拉诺·洛佩斯负责绘画、奥斯特埃尔德执笔的《永恒战士》第一部问世，这部作品日后成为阿根廷最具盛名的漫画代表作。与成千上万的阿根廷人一样，埃克托尔·G·奥斯特埃尔德于1977年被军事独裁政权绑架并宣告失踪。

- 鲁道夫・沃尔什

1927年1月9日出生于阿根廷内格罗河省乔莱乔埃尔市附近的拉马克镇，自1977年3月25日起失踪。他是阿根廷知名记者、作家、剧作家及翻译家，曾投身民族解放联盟，之后又加入人民革命军（FAP）和蒙东内罗斯等游击组织。作为作家，他凭借以阿根廷为背景的侦探短篇小说闻名；在新闻调查领域，他著有《屠杀行动》一书，揭露1956年6月何塞莱昂苏亚雷斯地区平民遭非法枪决的真相，还撰写了《谁杀了罗森多？》与《萨塔诺夫斯基案》两部作品，分别聚焦罗森多·加西亚与马科斯·萨塔诺夫斯基的遇害事件。

- 弗朗西斯科·特诺里奥·儒尼奥尔，更广为人知的名字是“小特诺里奥”

1941年出生于巴西里约热内卢，1976年3月18日在布宜诺斯艾利斯被绑架并遇害。小特诺里奥是巴西杰出的桑巴爵士钢琴家，在20世纪70年代享有颇高的艺术声望。根据巴西研究者获取的证词与文件，1976年3月18日凌晨——距离当年3月24日的军事政变仅剩数日——小特诺里奥遭阿根廷海军下属的一支特别行动队绑架，并被押送至海军机械学校（ESMA）。据称，他在那里遭受酷刑折磨，最终于3月27日被阿尔弗雷多·阿斯蒂斯一枪杀害。相关资料显示，小特诺里奥的绑架事件隶属于兀鹫计划（该计划是南美各独裁政权联合推行的区域性系统性镇压、酷刑与暗杀行动）的范畴。此次行动或是由巴西军政府授意，或是在其知情的情况下实施；而巴西军政府当时已然知晓，阿根廷军方在绑架过程中认错了目标人物。在阿根廷，负责调查20世纪70至80年代国家恐怖主义罪行的检察团队，已将小特诺里奥遭绑架、酷刑及遇害的案件纳入兀鹫计划相关诉讼的第二阶段审理程序。该案于2016年正式开庭并作出判决。

## 经济政策

军政府推行的经济政策，照搬了国际货币基金组织的政策方案，让少数垄断资本集团从中获益，同时开启了一轮创纪录的举债进程。

### 魏地拉政府

军方将经济治理大权交由何塞·阿尔弗雷多·马丁内斯·德奥斯执掌，此人担任经济部长一职直至1981年3月29日。马丁内斯·德奥斯出身私营领域，曾执掌意阿电力公司；担任过南方石油公司与罗萨芬金融公司董事长；在与洛克菲勒家族建立联系后，他于政变爆发前夕出任阿根廷钢铁公司总裁。早在就任部长之前，马丁内斯·德奥斯就与军方高层过从甚密——阿根廷钢铁公司甚至被军方用作试验场，为“国家重组进程”时期实施的镇压手段积累经验。据马丁内斯·德奥斯本人1975年的供述，他曾与阿根廷企业家协会的其他成员一道，拜访时任陆军参谋长的魏地拉，请求后者出面稳定局势，以改变当时“劳动自由、生产活动与生产力发展受阻”的状况。在与陆军领导层的数次会面中，双方共同策划了一套情报监控体系，联合安全部队与军事情报机构开展行动，专门锁定重点工会活动人士的身份信息。时任阿根廷联邦警察督查的鲁道夫·佩雷格里诺·费尔南德斯，曾向阿根廷人权委员会作证称：阿根廷钢铁公司“会向全体警务人员——上至警官、下至警员——发放额外的现金补贴……（将公司厂区）打造成一座布满带刺铁丝网的军事堡垒”。马丁内斯·德奥斯卸任阿根廷钢铁公司总裁后，职位由阿尔西德斯·洛佩斯·奥夫兰克将军接任，后者继续沿用此前的镇压手段。

马丁内斯·德奥斯在任期间，奉行的是芝加哥学派新自由主义的经济新纲领。这一纲领最早由1973年上台的智利奥古斯托·皮诺切特独裁政权付诸实践。此后，随着美国总统罗纳德·里根推行“里根经济学”改革、英国首相玛格丽特·撒切尔实施新政，这种经济发展导向逐渐在西方世界占据主导地位。在马丁内斯·德奥斯的经济团队中，遍布着与保守派集团联系紧密的企业家与律师，包括吉列尔莫·瓦尔特·克莱因、阿根廷中央银行行长阿道夫·迪斯、胡安·阿莱曼、克里斯蒂安·齐默尔曼、恩里克·福尔西尼、豪尔赫·索雷盖塔以及弗朗西斯科·索尔达蒂等人。

在这一阶段，米尔顿·弗里德曼的思想起到了至关重要的作用，他是货币主义学派的头号代表人物。弗里德里希·哈耶克曾于1981年4月12日接受智利《信使报》采访，公开表态支持皮诺切特政权——该政权同样奉行他的经济指导理念。哈耶克在采访中称：“我个人更倾向于自由放任式独裁，而非一个彻底摒弃自由主义的民主政府。” 他在此次访谈中还表明，自己是福利国家与社会正义的反对者。1977年，哈耶克到访阿根廷与智利，在阿根廷会见了豪尔赫·拉斐尔·魏地拉，以及军政府执政委员会成员、后来的独裁者莱奥波尔多·福图纳托·加尔铁里。在哈耶克看来，重中之重是保障经济自由，在他眼中，这也是唯一值得捍卫的自由。哈耶克所倡导的理念，正是赫尔曼·黑勒在1933年所定义的“威权自由主义”。彼时的阿根廷处于文人-军人联合独裁统治之下，该政权推行的新自由主义经济政策，直接导致本国工业生产陷入衰退，同时推动金融活动扩张、运营银行数量增多。与此同时，阿根廷的外债规模与失业率几乎呈爆发式增长。

1977年，阿根廷颁布了第21526号金融机构法案，对金融体系进行改革。该法案强制规定，国家不得再依靠中央银行贷款实现财政融资，必须转而通过内外信贷渠道解决资金需求。政府对国内信贷的大量需求，推动利率维持在远高于国际水平的高位，这一状况又进一步刺激了投机资本的流入。

为控制通货膨胀，政府推行了汇率滞后政策。马丁内斯·德奥斯于 1978 年底推出一套被戏称为“小汇率表”的计划性贬值机制。该机制与前文提及的《金融机构法案》一道，催生了失控的金融投机行为。政府出台这项举措，本意是试图弥补储蓄者因定期存款利率与通货膨胀率之间的差额而蒙受的损失；同时为保护金融机构，国家还承担了存款兑付的责任。但这些措施的代价极为高昂：不仅导致超过25家信贷机构倒闭，其债务最终由国家兜底；普通消费者也被迫承受信贷市场自由化的后果——贷款利率随存款利率同步飙升。当时住房抵押贷款的年利率高达100%，令大量债务人无力偿还，进而导致众多民众失去了房屋所有权。国内经济政策与国际资本急于寻找投资渠道的金融环境相互作用，再加上新自由主义导向的各项措施，共同推动阿根廷的外债规模创下历史纪录，通货膨胀率也从182%飙升至444%，增幅近乎翻倍。尽管如此，在魏地拉政府执政的五年间，通货膨胀率始终维持在100%以上：1976年（444%）、1977年（176%）、1978年（171.4%）、1979年（163%）、1980年（100.8%），年均通胀率高达211%。这一数值不仅超过此前历届政府，更是阿根廷自独立以来的最高纪录。

影片故事的最后一段设定在1980至1981年间，这一时期的标志性事件有二：一是地区汇兑银行（BIR）倒闭引发银行业危机，多家金融机构被政府接管；二是阿根廷时任经济部长洛伦索·西高德（马丁内斯·德奥斯的继任者）在一次大幅货币贬值前夕，抛出了那句著名的言论——“赌美元者必亏”。军政府的统治为其后的激进党政府埋下了深重的隐患。这些经济领域的全面溃败，直接引发了始于1986年的经济萧条，并最终在1989年引爆了一场严重的经济危机。

马丁内斯·德奥斯基于自由主义理念推行的一系列措施，包括开放市场、汇率自由化、放宽进口限制、下调农牧业出口关税等。这份经济计划于1976年4 月2日正式出台，其公开目标是遏制通货膨胀、刺激外国投资。在马丁内斯·德奥斯就任后的短短数日内，国际货币基金组织便以出人意料的速度批准了一笔1.1亿美元的贷款，为阿根廷提供资金支持。借助财政紧缩与经济调整政策，阿根廷初步遏制住了1975—1976年的恶性通胀势头——这一时期的通胀率曾从182%飙升至444%，近乎翻倍。尽管如此，在魏地拉政府执政的五年间，通胀率始终维持在100%以上。军政府依托国家恐怖主义手段，强行推行这套全新的经济模式，其理论依据正是当时在全球占据主流地位的货币主义新范式。这一举措标志着阿根廷进口替代发展模式的彻底破产，同时催生了前所未有的金融资产增值热潮。而这股热潮不仅摧毁了国内的生产体系，更引发了深刻的结构性变革。阿根廷的净外债规模在此期间增至原先的三倍：1979年12月，外债为85亿美元（占国内生产总值的14%）；到1981年12月，外债已激增至253亿美元（占国内生产总值的42%）。短短15个月内，外债占出口总额的比重就从10%飙升至50%。

豪尔赫·魏地拉在其著作《乔》中提到，这份经济计划的制定必须跳出纯粹的教条主义框架，优先考虑反颠覆战争——彼时，这一议题主导着全国的局势走向。这就意味着，休克疗法的经济政策已无实施可能。该政策曾得到奥拉西奥·加西亚·贝尔松斯等多位经济学家的推崇。尽管如此，阿根廷最终推行的是一套渐进式政策，以求避免引发社会失衡。究其原因，在革命战争的背景下，争取民众的支持才是首要目标；而若推行更为激进的政策，只会加剧游击队带来的问题。

在遴选经济部长人选时，军政府执政委员会通过军方协调工作组，拟定了一份名单，包含以下人选：贝尔纳多·格林斯潘、费利克斯·德埃利萨尔德、阿尔瓦罗·阿尔索加拉伊、奥拉西奥·加西亚·贝尔松斯、罗赫略·弗里赫里奥、洛伦索·西高德以及何塞·阿尔弗雷多·马丁内斯·德奥斯。阿尔瓦罗·阿尔索加拉伊因强烈抨击“渐进主义”而落选，最终被排除在候选名单之外。这位经济学家秉持“触底原则”（亦称“成熟果实论”），主张国家应在经济彻底陷入崩溃后再出手干预。正是这一立场，使得何塞·阿尔弗雷多·马丁内斯·德奥斯最终脱颖而出，当选经济部长。多年以后，这位前部长本人也承认，自己当时与魏地拉的主张一致，并将其任职期间推行的政策定性为渐进主义模式。尽管他本人更倾向于更为激进的自由主义与休克疗法理念，但最终还是坦言，其推行的经济纲领本质上是对“可行之策”的妥协，而非全然的“理想之选”。

#### 工业和农业

马丁内斯·德奥斯的经济计划核心是下调关税，这一举措在1978年达到顶峰，其初衷是增强阿根廷经济的竞争力，推动发挥本国的“天然优势”。然而，政策实施的结果却是大规模进口潮的涌现，同时对本国工业造成了严重的负面影响。大批工业巨头相继关停工厂，其中包括通用汽车、标致、雪铁龙、克莱斯勒、西亚姆、德卡（道依茨 - 坎塔布里卡）、阿根廷兵工厂的商用车辆制造厂、奥勒钢铁公司、塔梅特公司、库拉公司、奥利维蒂公司，此外还有数千家中小型工业企业也难逃倒闭厄运。到1980年，工业产值在国内生产总值中的占比下降了10%；而在纺织等部分行业，降幅更是超过了15%。

与此同时，工业与土地的集中程度进一步加剧，一个被称为“金融权贵阶层”与“承包商权贵阶层”的经济精英群体由此崛起。少数企业集团从中获利颇丰，其中包括：

- 阿根廷钢铁公司（Acindar）：时任公司总裁的马丁内斯·德奥斯，正是军政府的经济部长。
- 贝尼托・罗希奥：借助 1978 年世界杯部分场馆及其他政府大型形象工程的建设项目获利。
- 马克里集团：1975年时该集团仅拥有7家企业，到军政府统治末期，旗下企业数量已增至46家，其中最具代表性的包括：阿根廷赛维集团（汽车制造业）、美洲西德科公司（建筑业）、索克马集团（金融业）、曼利巴公司（垃圾回收业）、埃创公司（电子业）、索尔文西亚保险公司（保险业）、普罗乌尔班公司（房地产业）、阿根廷工程安装公司（机械设备安装业）、佩尔福马尔公司（石油钻探业）。

此外，索克马集团控股公司在军政府时期斩获多项重大招标项目，包括亚西雷塔水电站建设、米西奥内斯-恩卡纳西翁大桥修建、里约特塞罗热电厂与卢汉德库约热电厂建设，以及通过旗下曼利巴公司承接布宜诺斯艾利斯市的垃圾回收业务等。这一时期，该集团收购了菲亚特公司在阿根廷的业务，而这笔收购最终演变成一份涉及工厂关停与人员解雇的协议。另有部分企业集团凭借与政界的关联，实现了业务扩张。例如阿科尔集团，其在阿根廷国内的生产基地从6家缩减，转而在巴西、巴拉圭和乌拉圭设立了19家工厂。佩斯卡莫纳等其他企业集团也在此期间斩获了巨额利润。

依托一系列劳工政策——其中包括对劳工法的深度改革、罢工禁令的颁布、军方对工会的强制干预，再加上国家恐怖主义的高压镇压政策——马丁内斯·德奥斯颁布了工资冻结令。面对民众生活水平前所未有的下滑，这套组合手段暂时压制住了社会的普遍不满情绪。

“国家重组进程”得到了阿根廷国内多个经济界势力的支持，例如阿根廷农业协会。该协会曾在1977年3月24日文人-军人联合独裁政权一周年纪念日当天发布一份声明，其中写道：“这群背叛祖国、手段残暴的游击队势力，很大程度上曾受前政府庇护，如今已遭受沉重打击，正节节败退。” 声明的结尾部分表示，阿根廷农业协会将全力支持“所有旨在推动1976年3月24日开启的政治进程走向圆满的举措，以期达成既定目标”。此外，天主教会的高层势力也在政变爆发的前夜，与军方核心领导层举行了一场秘密会面，并对政变表示了支持。

#### 金融改革与计划性贬值“小汇率表”

1977年，阿根廷颁布了第21526号金融机构法案，对金融体系进行改革。该法案强制规定，国家不得再依靠中央银行的贷款实现财政融资，必须转而通过国内和国外信贷渠道解决资金需求。政府对国内信贷的大量需求，推动利率维持在远高于国际水平的高位，这一状况又进一步刺激了投机资本的流入。

为管控外汇需求、推行汇率滞后政策，马丁内斯·德奥斯于1978年底推出一套计划性贬值机制，这套机制被俗称为“小汇率表”。该机制与前文提及的《金融机构法案》一道，催生了失控的金融投机行为。政府出台这项举措，本意是试图弥补储蓄者因定期存款利率与通货膨胀率之间的差额而蒙受的损失；同时为保护金融机构，国家还承担了存款兑付的责任。但这些措施的代价极为高昂：不仅导致超过25家信贷机构倒闭，其债务最终由国家兜底；普通消费者也被迫承受信贷市场自由化的后果——贷款利率随存款利率同步飙升。当时住房抵押贷款的年利率高达100%，令大量债务人无力偿还，进而导致众多民众失去了房屋所有权。国内经济政策，叠加国际市场上大量资本急于寻找投资渠道的大环境，共同推动阿根廷的外债规模创下历史纪录。

1978 年，经济部长马丁内斯·德奥斯推行的新自由主义计划已显露疲态：年度通货膨胀率攀升至160%，国内生产总值在这一年下跌近3.2%。到了次年，通胀率高达139.7%，经济陷入停滞状态。此外，银行存款流失比例达到25%，国内金融体系中规模最大的四家银行纷纷倒闭。在马丁内斯·德奥斯任职期间，阿根廷的外债规模从70亿美元激增至400多亿美元，也就是说，短短七年间外债规模扩张了近六倍。1980年，阿根廷出口额较前一年下降20%，而进口额却上涨了30%。正是在这样的背景下，1980年银行业危机爆发，宣告了所谓“甜蜜金钱”时代的终结。地区汇兑银行的破产，再加上另外37家金融机构的相继倒闭，其影响蔓延至工业领域，最终引发了大规模的银行挤兑与外汇出逃潮。

### 比奥拉政府

由于魏地拉无力扭转经济颓势，彼时阿根廷国内失业率攀升、通胀高企、比索持续贬值，1981年3月，军政府执政委员会决定罢免魏地拉，由罗伯托·爱德华多·比奥拉将军接替其职务。维奥拉转而推行更为温和的经济自由主义政策，任命曾任职于菲亚特汽车公司的洛伦索·西高德担任经济部长。

西高德废除了马丁内斯·德奥斯推行的“小汇率表”机制，并对汇率市场实施双轨制改革：设立自由浮动的“金融美元”与管制定价的“商业美元”，两种美元采用不同的汇率价格。通过这一举措，他试图扶持此前因马丁内斯·德奥斯时期的高汇率政策而受损的出口产业。在西高德任职期间，阿根廷的外债规模增长了31%，同时国内爆发了自1930年经济危机以来最严重的衰退——1981年及次年的国内生产总值累计下跌9%。这场经济灾难最终引发了一场军方内部政变，促使莱奥波尔多·福图纳托·加尔铁里中将上台掌权。

### 加尔铁里政府

加尔铁里任命罗伯托·阿莱曼担任经济部长。其推行的经济政策包括限制公共开支、减少货币流通量、变卖国有资产以及冻结工资。加尔铁里政府的执政生涯，始终与1982年爆发的马岛战争紧密绑定。

1982年2月，阿根廷政府向玻利维亚的塞尔索·托雷利奥独裁政权提供了3000万美元贷款。这项应玻利维亚当权者要求实施的举措，目的是帮助玻利维亚中央银行摆脱困境。彼时，玻利维亚积欠阿根廷的债务已达7亿美元。

### 比尼奥内政府

马岛战争的失利，再加上日益加剧的经济困境，导致总统莱奥波尔多·加尔铁里辞职，雷纳尔多·比尼奥内随即就任。比尼奥内任命何塞·达尼尼奥·帕斯托雷担任经济部长。面对工厂接连倒闭、通胀率年内将突破200%以及货币持续贬值的严峻局面，帕斯托雷宣布进入经济紧急状态。然而仅仅过了53天，帕斯托雷便被豪尔赫·韦伯取代。这位新任部长推出了价格管制政策，将675家企业的产品纳入政府管控范围。他声称此举的必要性在于“维护实际工资水平”——这一水平正受到“垄断性工业结构”的威胁。

1982年11月，阿根廷中央银行行长胡利奥·冈萨雷斯·德尔索拉尔通过第251号通告，下令将私营企业的债务收归国有。纳入此次债务国有化范围的企业包括：阿根廷麻纺公司、马克里集团、加利西亚银行、法特-阿斯特拉集团、邦吉集团、格拉法公司、拉普拉塔面粉厂、洛马内格拉水泥公司、莱德斯马糖厂、佩雷斯·孔潘克集团、阿根廷钢铁公司以及布里达斯-报业用纸公司等。

### 后果

若以1970年的实际工资水平为100基准点，这一数值在1975年曾攀升至124。然而到了1976年，仅一年时间，实际工资便暴跌至79基准点——这是自20世纪30年代以来的最低水平（国际劳工组织，1988年），此后再未恢复到此前的高度。此外，阿根廷的贫困率也出现大幅攀升：20世纪40年代以来，贫困率一直保持在10%以下，1974年时更是低至5.8%；但到了1980年，贫困率升至12.8%，1982年进一步飙升至37.4%（数据来源：阿根廷国家统计与普查研究所，统计范围为大布宜诺斯艾利斯地区）。而失业率的波动则相对平缓：1975年10月失业率为3.8%，1983年10月为3.9%，期间在1982年5月（马岛战争期间）达到6%的峰值。

三位数的年通货膨胀率成为常态，收入分配状况也随之不断恶化。1976至1990年间，在收入分配层级中处于最富裕十分位的家庭，其在国民财富中所占的份额提升了33%；而处于中间三个十分位的家庭（即中产阶级群体），这一份额下降了9.5%；处于最贫困三个十分位的家庭，份额更是锐减了27.5%。1974年，也就是经济自由主义政策推行之前，仅有4.6%的人口生活在贫困线以下；到1982年10月，这一比例攀升至21%，并在该年代末恶性通货膨胀危机爆发后进一步走高。

外债规模从1975年底的78.75亿美元，飙升至1983年底的450.87 亿美元。根据联邦法官巴列斯特罗斯在“亚历杭德罗·奥尔莫斯诉马丁内斯·德奥斯等人诈骗案”中的判决，外债的激增本质上是一场由国内外企业、军方人员及经济领域相关主体共同实施的犯罪行为。

## 参与兀鹰计划

美国中央情报局（CIA）的解密档案记载，智利国家情报局（DINA）负责人曼努埃尔·孔特雷拉斯曾于1975年受邀前往弗吉尼亚州兰利市的中情局总部，逗留长达十五日。档案指出，此次访问之后，孔特雷拉斯便被认定为“兀鹰计划”的缔造者，而美国国务卿亨利·基辛格则被视作该计划的幕后智囊。在南美各国独裁政权统治期间，南美各国的情报部门负责人通过一处位于巴拿马运河区域的美方设施保持联络，该设施专门用于协调南锥体国家的情报信息。在魏地拉政权镇压行动最猖獗的阶段，美国政府是其经济与军事援助的关键供应方。1976年，美国国会向阿根廷军政府执政委员会拨款8000万美元，并投入11.15亿美元用于阿根廷军事人员的培训。中情局与阿根廷情报部门开展合作，依托这种合作关系为拉美地区其他政变势力提供培训与武器支持，而当时的国际社会对此则采取了默许态度。

阿根廷陆军曾在洪都拉斯派驻一支教官分队，为以尼加拉瓜为目标的反政府武装力量提供支援。

## 国际关系

在军事独裁统治期间，阿根廷与美国建立起紧密的联系，美国由此成为该独裁政权外交与经济上的首要支持者。与此同时，以色列也成为其坚定盟友——尽管阿根廷的镇压行动波及犹太群体，以色列仍向其出售了数量可观的武器。除武器供应外，阿根廷601情报营还与以色列情报部门搭建起合作渠道；阿根廷的镇压人员与以色列军方人员还曾共同在中美洲地区，以高昂的报酬提供平叛相关服务。

阿根廷参与了“兀鹰计划”——这是一项于20世纪70年代，由阿根廷、巴西、巴拉圭、乌拉圭、智利和玻利维亚六国军事独裁政权联合推行的反左翼镇压行动。布宜诺斯艾利斯与拉巴斯政权主导协作的其中一例，便是1976年6月初，对流亡至布宜诺斯艾利斯的玻利维亚前总统胡安·何塞·托雷斯将军实施绑架并随后将其杀害。阿根廷军事外交部门集中全部精力，试图将玻利维亚纳入自身势力范围。1980年7月17日，阿根廷陆军支持了一群与贩毒集团联系密切的军方人员，该团伙由路易斯·加西亚·梅萨将军及其副手路易斯·阿尔塞·戈麦斯领导。他们联合由纳粹战犯克劳斯·巴比与意大利黑手党成员马尔科·马里诺·迪奥达托组建的右翼恐怖组织“死亡伴侣”，在美国中央情报局的包庇掩护下，发动了一场血腥政变，推翻莉迪亚·盖莱尔领导的民选政府，阻止了进步派总统埃尔南·西莱斯·苏亚索就职。梅萨政权的目标是推行自由市场经济政策，并打击共产主义势力。这场政变直接催生了路易斯·加西亚·梅萨的“贩毒独裁政权”，该政权在政变当天便杀害了社会主义领袖马塞洛·基罗加·圣克鲁斯，此外还有众多受害者或失踪者。

### 与智利的冲突

1971年，智利总统萨尔瓦多·阿连德与阿根廷总统亚历杭德罗·奥古斯丁·拉努塞达成协议，决定将比格尔海峡南部岛屿的领土争端，正式交由英国处理；但实际上，争端的裁决由两国政府共同协商选定的法官组成仲裁法庭负责，整个流程均遵循国际法及当时有效的条约。1977年5月22日，仲裁裁决在伦敦公布，裁定将皮克顿岛、伦诺克斯岛和努埃瓦岛及其附属岛屿划归智利，阿根廷则获得比格尔海峡的北半部水域及对应岛屿的主权。

阿根廷军政府宣称该裁决“存在无法弥补的漏洞，因而无效”，并开始筹划对智利发动侵略战争，以推翻这一仲裁结果。1978年12月21日至22日夜间，阿根廷军方高层启动“主权行动”，但数小时后便宣告中止——因为军政府最终同意接受教皇对此次冲突的调停。这场因阿根廷拒绝承认仲裁裁决而爆发的争端，在历任阿根廷独裁者任内均未得到解决。直至1984年，1983年经民主选举上台的阿根廷总统劳尔·阿方辛，承认了教皇若望保禄二世调停达成的决议，这场与智利的冲突才最终画上句号。

## 腐败

“国家重组进程”独裁统治期间，各类腐败丑闻频发，其中就包括围绕1978年世界杯赛事管理局产生的贪腐案件。该机构由豪尔赫·拉斐尔·魏地拉于1976年以政令形式设立，专门负责筹备 1978年国际足联世界杯。1978年世界杯的筹办工作全程笼罩在秘密之中，这在一定程度上得益于第1261/77号政令 —— 该政令允许赛事管理局在运营过程中隐匿相关信息。这届世界杯的总耗资高达5.17亿美元，是西班牙申报的1982年世界杯筹备成本的四倍有余，但其资金去向却始终不明，因为官方从未公布过相关财务决算报告。最终，赛事的实际花费达到了最初预算的十倍。军方内部的权力纷争是造成这一局面的重要原因，据推测，世界杯组委会首任主席便是遭继任者下令枪决。

1978年6月21日，财政部长胡安·阿莱曼的住所遭遇炸弹袭击。而就在几天前，阿莱曼还严厉抨击了卡洛斯·阿尔韦托·拉科斯特在世界杯筹办过程中的挥霍行径。阿根廷为这届世界杯付出了约5.17亿美元的代价，较西班牙筹备下一届世界杯的投入多出4亿美元，这届赛事也因此被视作一座“腐败的纪念碑”。有指控指出，赛事资金管理过程中存在普遍的透明度缺失问题。魏地拉任命的世界杯筹办负责人，在阿根廷回归民主政体后，因身为公职人员涉嫌滥用职权、欺诈舞弊而被提起诉讼。布宜诺斯艾利斯联邦法院审理查明，正如国家检察院在1984年所指控的那样，卡洛斯·阿尔韦托·拉科斯特在1977至1979年间的个人资产增幅高达443%，而他始终未能就资产暴增的原因作出充分且合理的解释。除此之外，他还因身为公职人员涉嫌欺诈性管理而被立案追责。另有多项非法交易遭曝光，其中包括布宜诺斯艾利斯高速公路建设项目中的贪腐行为、金融机构资产的非法侵吞，以及对企业的巧取豪夺——科尔多瓦省的麦肯托公司便是被非法侵占的企业之一。

此后，西班牙国家法院于2015年披露的一批文件显示，当时存在一个专门用于洗白从国家恐怖主义受害者处掠夺的资金的秘密网络。魏地拉曾在西班牙境内设立多家空壳公司，并在欧洲多家银行开立账户，将从失踪者身上搜刮的巨额赃款藏匿其中。与其他同类案件的操作手法如出一辙，这些黑金均通过境外企业及银行账户完成洗钱流程。与此同时，众多与独裁政权关系密切的企业集团，通过签订暗箱操作的国家合同攫取了大量利益，这些企业包括：泰克尼特集团、西德拉尔钢铁公司、索克马集团、报业用纸公司、洛马内格拉水泥公司、莱德斯马糖厂、拉普拉塔面粉厂、邦吉集团、大西洋出版社、《新省报》、达尔米内-西德尔卡钢铁公司以及北地快运公司等。

## 教育政策

据巴勃罗·皮诺的研究，该独裁政权教育政策的核心特征，是终结阿根廷长期实行的“统一学校制”。这一学制面向全体国民，秉持平等理念，旨在为所有入学民众消弭阶层差异与社会不公。独裁政权通过一系列结构性、财政性、组织性、课程性及教学法层面的措施，强化了教育体系内部的分化与隔离机制。

“国家重组进程”对阿根廷公立教育体系进行了彻底重构——该体系原本是国民教育的核心实施主体。独裁政权推出多项举措，其中就包括1978年第21809号法案：这项法案于1978年将学前教育、初等教育及成人教育的管理权移交至地方市政当局。此举对贫困省份的冲击尤为严重，因为这些地区既缺乏物资资源，也没有足够的人力支撑，根本无力承接教育管理职能。此外，政权还刻意加剧教育体系的分化，在课程设置、教育覆盖面及教师薪资政策等多个维度向私立教育倾斜。

独裁政权按照排他性、精英至上的绩效主义原则，对教育体系进行重新规划，其目的是让教育体系与社会阶层结构形成更强的对应关系。为此，政权推出多项举措：设置彼此割裂的学业晋升路径，确保每个教育分段所覆盖的群体都具备高度的社会同质性；随着升学阶段的推进，教育分化的程度不断加剧，公立与私立院校均开始推行选拔性入学机制，并将其粉饰为“良性竞争”“奖励奋斗”与“选拔精英”的举措——这些做法与新自由主义的理念一脉相承。

独裁政权的教学政策，意在借助教育方法与教学模式的现代化改革，实现国民思想的同质化统一。为达成这一目标，政府于1980年成立了高等教师培训学院，专门培养教育机构的校长、副校长及督学人员——这一举措也是顺应教育管理权移交市政之后的现实需求。早在1979年，政府就已推出教师培训与支持计划（PROCAD），这是一项远程教育培训项目：通过定期发放模块化学习材料开展教学，教师通过考核即可获得相应学分。该教师培训项目的核心目的，是将决策层（被定义为 “技术专家”）认定的“新理念”与“正确导向”，自上而下传递给政策的执行者，也就是各类教育机构的管理者与一线教师。

独裁政权的教学政策，以两大学习心理学理论为支撑：在课堂教学实践层面，奉行行为主义理论；在课程设计层面，则以发生认识论为指导。直接隶属于行政部门的教育部，还通过全国性的大众传播体系，系统性地开展心理干预与舆论宣传。这些宣传活动的目的有二：一是争取民众对“反颠覆斗争”的支持，二是推动全体国民更深程度地依附于独裁政权的统治。

## 文化政策

国家重组进程独裁政权推行的文化与教育政策，与其实施的国家恐怖主义镇压政策一脉相承。这项政策包含严格的事先审查制度。军政府专门成立了一个特别工作组，负责管控和审查各类科学、文化、政治及艺术作品。

### 黑名单

成千上万的激进人士、艺术家、知识分子、记者、外籍通讯员、艺术团体、书店、期刊，甚至公职人员与专业从业者，都因被列入黑名单而遭到查禁。他们的姓名不得在媒体上被提及，作品不得再版发行；部分人甚至被剥夺从业资格、禁止被聘用。更有甚者，连外国影片都会被删减相关片段，只为避免遭禁艺术家的形象出现在银幕之上。被列入黑名单的知名人士包括：玛丽亚·埃莱娜·沃尔什、路易斯·布兰多尼、梅尔塞德斯·索萨、胡利奥·科塔萨尔、皮诺·索拉纳斯、埃克托尔·阿尔泰里奥、玛丽莉娜·罗斯、阿尔弗雷多·阿尔孔、诺尔玛·阿莱昂德罗、诺曼·布里斯基、海梅·达瓦洛斯、弗洛伦西奥·埃斯卡尔多、莱昂纳多·法维奥、乌戈·甘比尼、格里塞尔达·甘巴罗、伊娃·吉贝尔蒂、奥拉西奥·瓜拉尼、纳查·格瓦拉、塞萨尔·伊塞拉、诺埃·希特里奇、莉迪亚·拉迈松、维克托·拉普拉斯、费德里科·卢皮、胡利奥·马尔维斯、乌戈·米东、芭芭拉·穆希卡、劳塔罗·穆鲁亚、阿迪耶·帕迪利亚、西斯托·蓬达尔·里奥斯、奥斯瓦尔多·普格利塞、豪尔赫·阿韦拉多·拉莫斯、达尔米罗·萨恩斯、格雷戈里奥·塞尔瑟、阿蒂利奥·斯坦波内、戴维·斯蒂维尔、阿尔曼多·特哈达·戈麦斯、雅各布·蒂默曼、戴维·比亚尼亚斯、阿塔瓦尔帕·尤潘基、卡洛斯·阿隆索、维克托·埃雷迪亚、鲁道夫·库恩、海梅·科冈、弗吉尼亚·拉戈、哈姆雷特·利马·金塔纳、西佩·林科夫斯基、佩德罗·奥尔甘比德、路易斯·波利蒂、胡安·卡洛斯·赫内、霍尔迪·曼努埃尔·塞拉特等人。

### 书籍审查

该独裁政权推行了系统性的审查行动，期间焚毁了数十万册书籍。例如，仅拉丁美洲中央出版社一家，就有150万册图书被付之一炬，而布宜诺斯艾利斯大学出版社的焚书数量也达到了约9万册。

1976年4月29日，驻守拉卡莱拉（位于科尔多瓦省）的空运步兵团士兵，将堆积如山的书籍付之一炬。官方发布的通告称：“我们焚毁这批危害民众思想、违背基督教价值观的有害文献，旨在阻止它继续蛊惑青年，侵蚀我们最为传统的精神财富——‘上帝、祖国与家庭’。” 在被焚毁的众多作品中，包括加夫列尔·加西亚·马尔克斯的小说、巴勃罗·聂鲁达的诗歌，以及奥斯瓦尔多·拜尔的研究著作。与此同时，国家教育与文化部策划了“净化行动”——一项在整个文化领域搜捕异见人士的计划。除了大批艺术家、知识分子、教师与学生惨遭失踪，该计划还导致大规模的解雇与教师资格剥夺事件。

在圣菲省的罗萨里奥市，军方强占了康斯坦西奥·C·维希尔大众图书馆。这座图书馆在20世纪70年代初，拥有5.5万册流通藏书与1.5万册库存藏书。1977年2月25日，军政府依据第942号政令接管了该馆。图书馆管理委员会的八名成员遭到非法逮捕，而图书借阅记录则被用来对馆内会员展开调查。馆内数万册藏书被焚毁，其中就包括600套诗人胡安·L·奥尔蒂斯的全集。记者兼作家门波·贾尔迪内利也深受军方焚书暴行的波及：他的首部小说与爱德华多·米尼奥尼亚的一部作品一同被付之一炬。据因韦尔尼齐与戈乔尔的研究，恩里克·梅迪纳或许是独裁统治期间，甚至在此之前，遭受审查制度系统性迫害最深的作家之一。科雷希多尔出版社的曼努埃尔·潘平曾出版过这位《坟墓》作者的部分作品，其中《唯天使》一书的第六版遭到查禁，而内容与前版别无二致的第七版却得以幸免。

军政府实施的规模最大的焚书行动，针对的是拉丁美洲中央出版社的出版物。这家出版社由鲍里斯·斯皮瓦科夫创立，他本人还因“出版并销售颠覆性材料”遭到起诉。最终，斯皮瓦科夫被免于起诉，但150万册图书与小册子却在萨兰迪的一片空地上化为灰烬。

——摘译自马塞洛·马萨里诺，《东南风》杂志，2006年3月18日，第46期

军政府独裁政权允许纳粹主义与反犹主义文学广泛传播，这一行为遭到了犹太组织的抗议。尽管军政府统治集团的核心阶层中存在大量反犹分子，且遭受人权侵害的犹太人数量，是其在阿根廷总人口中占比的二十倍之多，但由于担心犹太社群在美国的影响力，该独裁政权对“国家重组进程”中的反犹行径作出了一定“节制”。正是在这一背景下，军政府颁布政令，禁止部分纳粹主义或极右翼倾向书籍的销售与流通，并下令查抄市面上所有现存的相关书籍。

### 音乐审查

在阿根廷最后一届军政府独裁统治时期，音乐——尤其是阿根廷摇滚——与整个社会一样，遭遇了其历史上管控最严苛的审查阶段。军政府将摇滚乐与民谣均视作具有颠覆倾向的艺术形式。1976年，海军上将埃米利奥·马塞拉在一次公开演讲中，就直接将音乐人及其拥趸指认为潜在的颠覆分子。

军政府执政委员会宣称，这种所谓的“颠覆性威胁”，正以消极方式侵蚀阿根廷青年的思想观念。青年们在聆听梅尔塞德斯·索萨、奥拉西奥·瓜拉尼、豪尔赫·卡夫鲁内等民谣歌手，或是本土摇滚乐坛各类音乐人作品的过程中，会受到煽动而萌生反抗意识，并接纳革命的价值理念。尽管审查举措如此严苛，“国家重组进程”独裁统治期间，反犹主义内容的传播却依然得到了当局的默许与纵容。

就这样，阿根廷的文化步入了一段极度黑暗的时期；国内最优秀的音乐人纷纷遭到审查。他们中的多人被绑架，最终惨遭杀害。与此同时，大批阿根廷音乐人与乐队被迫离开故土，远赴美国，或是更多地逃往欧洲——尤其是西班牙。在那里，他们留下的音乐遗产深刻影响了西班牙摇滚乐的发展走向。还有为数不少的艺术家选择留在国内，却不得不自我噤声。他们在歌词中运用隐喻与各种文学手法，以此躲避独裁政权的迫害。

2009年，阿根廷联邦广播委员会（COMFER）公布了一份黑名单，其中收录了军政府独裁统治时期禁止在媒体上播放的200余首歌曲。这份名单涵盖了不符合军政府保守价值观的国内外音乐人作品。凡是歌词涉及自由、毒品与情色内容的歌曲，都被当局认定为必须予以铲除的威胁。

1982年马岛战争爆发后，一项史无前例的禁令正式生效——禁止播放英文歌曲。军政府认为，这项决策能够弘扬爱国主义与民族主义情怀，却全然无视一个普世价值：文化无国界。

军政府独裁统治之前，阿根廷摇滚乐正处于一段辉煌时期。诸如Sui Generis（自成一派）、Los Gatos（猫乐队）、Pescado Rabioso（疯鱼乐队）等如今已被奉为传奇的乐队，其作品曾深深触动一代阿根廷青年。在吉他和弦与黑胶唱片的环绕中，这群年轻人将摇滚乐视为归属感与自由的象征。这些乐队与其他同时代的摇滚先锋一道，不仅改变了阿根廷的艺术格局，更成为拉美地区青年心中引领变革的标杆与典范。他们的穿搭风格、发型样式，以及那些承载着社会思考、诗意哲思与政治诉求的表达方式，共同构成了阿根廷摇滚乐的独特标识，几乎影响了整个中产阶级群体。这一切，也让阿根廷摇滚乐得以成为整个伊比利亚美洲地区率先使用西班牙语进行演唱的先锋力量。

就在军政府执政委员会对部分文化实施审查封禁的同时，许多遭禁艺术家的旋律，却被用于对成千上万名秘密关押者施以血腥的酷刑折磨。海军机械学校（ESMA）的酷刑室里，瑟鲁·希兰、猫乐队、阿尔门德拉等乐队的作品被无限循环播放，而且音量开到最大——其目的就是摧垮被非法绑架者的意志，并掩盖他们的惨叫声。

1979年末的阿尔门德拉乐队与1982年的梅尔塞德斯·索萨，成为最早重返舞台的音乐人。伴随他们的回归，众多流亡海外的艺术家——比如利托·内比亚、莱昂·希科与米格尔·阿布埃洛等人，也相继回国，着手重建阿根廷摇滚乐的文化脉络。曾经的缄默，以散文与旋律的形式被缓缓打破；自由的火种，也在诗歌与节奏之中，悄然重燃。

### 颠覆的概念

在“国家重组进程”独裁统治期间，军政府领导层对“颠覆”这一概念作出了极为宽泛的界定。对于军政府执政委员会及其核心党羽而言，任何不认同政变集团理念与目标的人，都被视作已被“颠覆性思想毒瘤”所侵蚀。阿根廷军方的高层将领均持这一立场，并在历次公开声明中直言不讳地宣称——阿根廷相当一部分民众都被划入了“颠覆分子”的范畴。

为达成其目的，（颠覆分子）用尽并试图动用一切可想之手段：报刊媒体、抗议歌曲、漫画、电影、民谣、文学作品、大学讲台、宗教信仰……

——海军上将 阿尔曼多·兰布鲁斯基尼

戏剧、电影与音乐，已然沦为具有颠覆性的敌对势力手中的可怕武器。以抗议歌曲为例，这类作品在催生颠覆性舆论氛围的过程中，扮演着关键角色——它们控诉种种社会不公现象，其中既有真实存在的案例，也不乏凭空捏造或歪曲篡改的内容。

——陆军中将 罗伯托·比奥拉

时至今日，最为可怕、也最为后患无穷的一幕已然上演：马克思主义意识形态，业已渗透到民族主义理念之中，更甚之，还侵入了阿根廷民族主义阵营与罗马天主教廷的内部。

——陆军上将 曼努埃尔·巴永陆军高等战争学院院长，1977年

时至今日，在我们这场打击颠覆势力的战争中，我们所触及的不过是冰山一角……如今，必须彻底摧毁那些滋生、教唆颠覆分子罪犯的源头，而这些源头，正是中学与大学。最具危险性的影响力，来自那些在海外接受教育的大学生——更确切地说，是毕业于巴黎索邦大学、巴黎第九大学与格勒诺布尔大学的群体。他们一归国便散播思想毒液，以此毒害阿根廷的青年一代。

——埃德加多·比利亚斯准将陆军第五军副司令，1976年

哪怕只是一篇关于四季的简单作文，一个怀有颠覆思想的教师或是一个被人利用的蠢货，也会对着学生大谈特谈“如何根据各家收入情况抵御严寒”……致教育工作者：务必向学生灌输对既定准则的敬畏之心；务必让学生对国家的宏伟前途怀有坚定信念；全身心投身于祖国大业，主动配合武装部队行动，接纳部队的建议，与部队携手揭穿并指认那些犯下颠覆罪行之人——或是那些披着教师、学生外衣暗中散布煽动言论之徒……致学生：你们要明白，唯有勤学守纪，才能实现道德与心智的成熟；要对武装部队深信不疑，他们是战胜国家过去与现在所有敌人的常胜铁军。

——陆军少将 卢西亚诺·本哈明·梅内德斯

### 审查和监视行为

军政府执政委员会出台了一系列举措，旨在“铲除颠覆性思想毒瘤”。以下是其推行的部分行动：

1977 年，一份面向家有学龄儿童的家长的图文资料开始在各学校分发，其标题为《如何识别马克思主义在校园中的渗透》。

供学生使用的马克思主义词汇表：...我们首先能够发现的迹象，是特定词汇的使用。这些词汇看似无关紧要，对于实现我们所警惕的那种“意识形态渗透”而言，却意义重大。诸如“对话”“资产阶级”“无产阶级”“拉丁美洲”“剥削”“结构变革”“资本主义”这类词语，会频繁出现在相关语境中。

在宗教学校中，历史、公民养成、经济学、地理学以及宗教教义问答，往往会被选为灌输颠覆思想的科目。西班牙语语言文学这两门学科的情况也大同小异——经典作家的作品被悉数剔除，取而代之的是所谓的“拉美小说家”作品，或是泛称的“立场文学”。

另一种隐蔽的思想灌输手段，是让学生在课堂上讨论报刊中与学业毫无关联的政治、社会或宗教类剪报。可想而知，这类讨论最终会被导向何种结论。

此外，以团队协作取代个人责任的做法，极易被用来消解学生的个体意识，使其滋生惰性；如此一来，那些事先被筛选、培训好的“传声筒”学生，便能更轻易地对其进行思想灌输。

同年，第3155号法令明令禁止埃尔莎·博内曼所著儿童故事《一头大象占好多地方》与阿格妮丝·罗森斯蒂尔所著《诞生、孩童与爱》的发行、销售与流通。这两部作品均由福斯托书店出版社出版，而禁令的理由是，它们属于“以思想灌输为目的的儿童读物，是为颠覆活动进行意识形态渗透所做的铺垫”。

儿童文学审查的又一标志性案例，是针对劳拉·德韦塔奇所著《积木塔》一书发布的禁令。这部作品最初于1979年5月23日，由圣菲省通过第480号决议明令查禁，该决议列举的禁书依据包括：

该文本存在严重缺陷，具体表现为象征手法晦涩混乱、暗含意识形态与社会层面的质疑、主旨与文学审美脱节、幻想情节泛滥无度、缺乏精神启迪与超越性价值……作品将主题聚焦于社会议题，借此批判劳动组织形式、私有产权制度与权威原则，完全站在唯物主义立场挑起不同社会阶层、种族与经济群体的对立，同时还对家庭生活提出诘问……

根据文化与教育部1977年10月27日发布的第538号决议，一本名为《教育领域的颠覆活动——认清我们的敌人》的小册子，被要求分发至全国所有教育机构，且强制要求全体中小学教师研读并执行。阿根廷《新闻报》曾对这本册子的内容作出如下概括：

这份材料旨在帮助教师理解国内的颠覆活动发展进程，尤其是教育领域内的相关动向，并为判断马克思主义的运作方式提供依据。材料还阐述了颠覆势力在教育领域采取的特定策略，以及其在各级教育阶段和教育界工会活动中的具体操作手段。这份材料的结论部分强制要求全体教职人员与行政人员必须阅读并认可，其中明确指出：“必须在教育领域采取清晰且坚决的行动，彻底根除颠覆思想的根源，向学生揭露那些多年来被或多或少灌输的种种学说与理念的虚假本质。”

1978年10月，阿根廷内政部发布一项决议，查禁巴西教育家保罗·弗莱雷的两部著作——《被压迫者教育学》（二十一世纪出版社出版）与《教会、教育与人类历史上的解放进程》（曙光出版社出版）。当局给出的禁书理由是：“这两部作品是马克思主义意识形态向教育领域渗透的工具。此外，其解读现实、人与历史的方法论带有明显的偏见倾向。作者的思想源流及其在著作中援引的范式与例证，均具有鲜明的马克思主义色彩；其整套教育学说，更是与我们西方基督教社会的核心价值观相悖。”

同样是在1978年10月，秘鲁作家马里奥·巴尔加斯·略萨的小说《胡利娅姨妈与作家》被禁止发行。官方给出的理由是：“该书充斥着歪曲性内容与主观刻意的导向，还多次对家庭、宗教、武装部队，以及支撑西语美洲各国——亦包括我国——精神与制度架构的道德伦理准则进行诋毁冒犯，助长并扩散了那些曾导致戒严状态实施的各类诱因。”

1979年7月23日至31日，布宜诺斯艾利斯原定举办西班牙电影周。就在开幕数日前，国家电影局督查官比特尔斯顿上尉表示，西班牙电影总局选送的多部参展影片“不合时宜”。西班牙的导演与制片人得知影片将遭预先审查后，拒绝寄送作品，这一事件直接导致该电影周无限期延期。

1980年7月，第2038号法令明令禁止巴塞罗那萨尔瓦特出版社出版的《萨尔瓦特大学百科全书》在校园范围内流通使用，理由是该书“歪曲历史真相…… 采用辩证唯物主义方法论，对近现代史上至关重要的发展阶段——即工业化进程——进行解读”。同一法令还将《萨尔瓦特词典》列为禁书，指出：“这两部出版物暴露出一套系统性的出版运作模式，其中百科全书与词典的明确作用，就是借助一系列词汇及释义，向学生灌输一套彻头彻尾的马克思主义术语体系。这些词汇及释义非但未能忠实对应语言本身的固有含义，反而刻意用符合马克思主义意识形态特征的表述取而代之。”

1980年9月，一份部委通告明令禁止在校园内使用法国作家安托万·德·圣埃克絮佩里的作品，这位作家的代表作之一便是《小王子》。

出版商、记者、作家、诗人、歌手，均遭到查禁：

- 艾达·博特尼克（作家）
- 豪尔赫·罗梅罗·布莱斯特（造型艺术家）
- 罗伯托·科萨（剧作家、戏剧导演）
- 克里斯特（漫画家）
- 胡莉亚·埃莱娜·达瓦洛斯（民谣歌手）
- 格里塞尔达·甘巴罗（作家）
- 奥拉西奥·瓜拉尼（民谣创作歌手）
- 纳查·格瓦拉（歌手）
- 塞萨尔·伊塞拉（创作歌手）
- 利托·内比亚（创作歌手）
- 帕乔·奥唐奈（作家）
- 吉安·佛朗哥·帕利亚罗（歌手）
- 皮耶罗（创作歌手）
- 阿里埃尔·拉米雷斯（钢琴家、民谣作曲家）
- 塞尔希奥·雷南（电影人）
- 梅尔塞德斯·索萨（民谣歌手）
- 玛丽亚·埃莱娜·沃尔什（创作歌手、作家）
- 莱昂·希科（创作歌手）
- 游吟歌手组合（声乐组合）
- 印第安人组合（声乐组合）
- 万卡瓦组合（声乐组合）

在诸多标志性案例中，现代数学课程的教学遭到禁止，连那些只有吉他为卡洛斯·加德尔伴奏的音乐曲目也未能幸免。审查小组会用红叉标记出所有禁止电台播放的音乐作品。

各大院校均遭到管控，当局还派遣了数百名密探，旨在揪出异见人士并将其逮捕。与此同时，所有被认定与“西方基督教文化”相悖的内容，均被从教学大纲中彻底剔除。

## 抵抗

### 失踪者的母亲与祖母

五月广场母亲组织，由阿根廷军政府时期失踪者的母亲们组成。她们自独裁统治期间便开始自发集结，核心诉求是查明子女的下落。

1977年，阿根廷海军成员、独裁政权的镇压者阿尔弗雷多·阿斯蒂斯渗透进该组织的早期核心团队。此次渗透导致大批组织成员遭到绑架、酷刑折磨乃至杀害，其中还包括数名创始成员。2011年，阿斯蒂斯最终被司法机关定罪。

数十年来，这群失踪者的母亲与祖母始终坚持抗争，从独裁政权建立之初直至今日从未停歇。

### 新闻媒体

公共信息秘书处曾下达一项禁令，严禁任何媒体刊登与人员失踪、尸体发现、武装冲突及其他同类事件相关的报道。考克斯（Cox）曾作证称，他当时采访过的各级政府官员，均暗示他不要刊发此类内容，但始终无人向他出示过签署生效的官方法令。即便他主动要求查看公共信息秘书处的禁令原文，对方也仅提供了一份无抬头、无签名的书面文件。

当时阿根廷的绝大多数电视台与广播电台均为国有媒体，完全沦为独裁政权的宣传工具。平面媒体领域，除了英文报纸《布宜诺斯艾利斯先驱报》、面向犹太社群的《新视野》杂志、面向爱尔兰社群的《南十字星报》，以及独裁末期创刊的《幽默》杂志外，其余主流媒体大多对军政府采取拥护态度，并肆意抨击各类人权组织。不少媒体大亨公开支持军政府发起的“国家重组进程”，豪尔赫·丰特维切亚便是其中之一。他不仅创办多家出版社为独裁政权摇旗呐喊，还将所有谴责阿根廷境内人权暴行的声音，污蔑为“反阿根廷运动”。丰特维切亚曾在社论版发表一篇题为《致某位欧洲记者的公开信》的文章，其中叫嚣：“拜托，别再对我们大谈什么集中营、秘密屠杀或是夜间恐怖统治了。我们至今依然能安然地夜游街头，直至凌晨才归家……”

维森特·马索，是阿根廷新闻史上首位因危害人类罪被起诉的记者。1976年，布宜诺斯艾利斯南部地区的主流报纸《新省报》在前一年爆发劳资纠纷后，该报印刷工人兼基层工会领袖海因里希与洛约拉惨遭杀害，马索被指控为这起命案的共犯。同时，他还被指控利用在《新省报》的版面，通过一系列心理战宣传，为独裁政权镇压者掩盖35人的绑架、酷刑与谋杀真相提供了 “关键协助”。

隶属于大西洋出版集团的《我们》《人物》《为你》这三本杂志，是拥护并传播独裁政权宣传口径的主力军，甚至早在军事政变爆发前便已倒向军政府阵营。而《号角报》与《民族报》两大报业巨头，则延续了其支持军事政变的一贯立场，从独裁政权建立之初便公开表示拥护。政变次日，《号角报》在创刊号社论中宣称：“一个满载新生希望的时代已然开启”，并吹捧“武装部队的行动秉持审慎克制的原则，全然不见复仇的蛮横与武力的滥用”。同年8月，《号角报》再次发文谈及本国媒体与军政府首脑的关系，竟公然宣称“阿根廷媒体与本届追求相同目标的政府之间不存在任何分歧”。

1977年4月，军政府总统魏地拉在一场新闻发布会上宣布，商人戴维·格雷弗的家属——同时也是阿根廷报业纸业公司的股东——已被逮捕，军政府决定“禁止该家族管理与处置其名下财产”。就在同一天，《号角报》《理性报》与《民族报》三家报社瓜分了阿根廷报业纸业公司的控制权。不久后，戴维·格雷弗的遗孀莉迪亚·帕帕莱奥被强行押送至一处秘密拘留中心。她后来回忆起这段遭遇时说道：“我流的血越多，他就越兴奋。他们用电棍反复电击我，把我的肩膀都打脱臼了。他们把我绑在一张弹力床上，为了躲避电棍的折磨，我只能在床上来回翻滚。最后，他们把我扔进一间狭小冰冷的单人囚室。”自1977年3月起，格雷弗家族成员及其商业伙伴便开始遭到非法逮捕：3月8日，胡安·格雷弗·德·帕帕莱奥被捕；3月14日，莉迪亚·帕帕莱奥、西尔维娅·范胡尔、莉迪亚·赫苏阿尔迪被捕；3月12日，但丁·马拉、胡利奥·戴奇、恩里克·布罗德斯基被捕；3月15日，豪尔赫·鲁宾斯坦被捕；3月17日，伊西多罗·格雷弗被捕；3月22日，马丁·阿贝格·科沃被捕；4月1日，埃德加多·萨洪被捕；4月12日，拉斐尔·亚诺弗被捕；4月15日，雅各布·蒂默曼、奥斯瓦尔多·帕帕莱奥被捕；4月19日，奥兰多·雷因索被捕；4月22日，伊娃·吉特纳赫特被捕。这些人全部被关押在臭名昭著的班菲尔德秘密拘留中心（又称“班菲尔德深坑”）。他们中有些人至今仍下落不明，有些人被移交给国家行政权力机关处置，还有些人则在酷刑折磨下不幸丧生。

除了当时主流平面媒体（《我们》《为你》《人物》杂志，以及《新闻报》《号角报》《民族报》《午报》《理性报》等报纸）对独裁政权的大肆吹捧外，部分出版集团还借着与军政府的亲近关系，趁机吞并那些所有者已遭逮捕的竞争对手企业，阿根廷报业纸业公司的遭遇便是典型案例——该公司最终被《号角报》《民族报》《理性报》三家报社瓜分。

- 鲁道夫·沃尔什的地下新闻事业：记者、作家、蒙东内罗斯组织成员鲁道夫·沃尔什，在军事政变一周年之际被阿根廷海军机械学校的特别行动小组绑架并杀害。他曾发起一项名为“秘密新闻通讯社”的地下新闻计划，通过单人散发的方式传播各类深度报道，1977年发表的《致军政府的公开信》便是其代表作之一。事实上，秘密新闻通讯社的运作从军事政变爆发后便立刻启动了。
- 1977年创刊的犹太社群杂志《新视野》，由赫尔曼·席勒担任主编，是阿根廷独裁统治时期极少数敢于公开揭露“国家重组进程”暴行的媒体之一。该杂志依靠小额商业广告维持运营，埃米利奥·米格诺内、诺拉·科尔蒂尼亚、埃贝·德·博纳菲尼、胡利奥·拉福等知名人士都曾为其撰稿，甚至包括流亡海外的前秘密拘留中心幸存者，比如格拉谢拉·赫纳。1981年，该杂志编辑部曾两度遭遇炸弹袭击。
- 《幽默》杂志同样是阿根廷少有的敢于批判军政府的媒体。主编安德烈斯·卡斯乔利巧妙地运用幽默的笔触，针砭时弊，将那些被军政府文化政策列为禁忌的话题搬上版面。
- 在阿发行的外国媒体，除了阿根廷本土少数反抗独裁的媒体与记者外，部分在阿发行的英文报纸也敢于发声批判军政府。例如《布宜诺斯艾利斯先驱报》，它是阿根廷首家报道人员失踪事件的媒体；此外还有爱尔兰背景的《南十字星报》。

### 青年政治力量

军事政变发生后短短数周内，多个政党的青年组织领袖便开始秘密或半公开地举行集会，地点遍布各国大使馆、俱乐部乃至政党办公场所。参与其中的势力包括元气大伤的庇隆主义青年组织（成员有妮尔达·加雷、胡安·巴勃罗·乌纳穆诺）、激进党青年组织（成员有费德里科·斯托拉尼、马塞洛·斯图布林）、共产主义青年联合会（成员有帕特里西奥·埃切加赖、恩里克·德拉特曼、阿尔韦托·纳德拉）、统一社会党（成员有爱德华多·拉萨拉）、正统社会党（成员有马里奥·马齐泰利、阿德里安·坎普斯）、左翼基督教民主党人（成员有卡洛斯·贝尔穆德斯），以及不妥协党青年组织（成员有马丁·安迪科埃切亚、罗伯托·加林）。这次集结，是1976年3月24日之前阿根廷青年政治联盟的一次迅速复兴，而在马岛战争结束后，这些力量便以“青年政治运动”的名义重新走向公开。

尽管身处高压的镇压环境，这些青年组织仍联合发表声明：谴责马丁内斯·德奥斯推行的经济政策；声援阿根廷统一工人中央工会，呼吁释放政治犯，并彻查失踪者的下落。

正是在这些青年组织的协调推动下，各方诉求再次涌现：青年生产者的呼声日益高涨（第一、二、三届农业联合会青年大会的召开便是明证，每次大会都有数百名代表参会）；汽车、铁路行业工人发起 “悲情罢工”；各地中学的学生杂志纷纷复刊——仅在布宜诺斯艾利斯联邦区，这类杂志的发行量就曾达到4000份，其中布宜诺斯艾利斯国立中学创办的《知识贵族》杂志影响力最大，同时也是遭受镇压最严重的刊物之一；学生组织逐步完成重组，并与莫亚诺·列雷纳势力展开对抗；青年们还积极投身于反对卢汉大学被关闭的抗议活动，以及各社区俱乐部的维权行动。

1977年，各青年组织联合发表声明，反对何塞·阿尔弗雷多·马丁内斯·德奥斯主导的经济政策；1978年，又联合呼吁阿根廷与智利和平共处。1979年，“比格尔海峡和平跨行业青年联盟” 正式成立，在维莱斯体育场举行的闭幕式上，莱昂·希科登台演唱了代表作《我只向神祈求——彼时，阿根廷与智利两国的独裁政权正处于战争边缘。

这些青年组织还联合工人运动（先后联合阿根廷统一工人中央工会、25日工会、乌瓦尔迪尼派总工会），在圣卡耶塔诺教堂前发起游行示威，高喊“面包、和平、工作”的口号。在利涅尔斯区的游行过程中，他们与军警发生激烈冲突，直面武装镇压。

此外，青年组织还联合推动了美洲国家间人权委员会访阿期间的抗议活动。数千名民众不顾军用飞机的低空盘旋、特务的拍照监视与死亡威胁，聚集在位于五月大道760号的美洲国家组织办公大楼前。失踪者的家属与友人在数百个政党及青年组织设立的“报案与家属支援点”的协助下，正式提交了相关控诉材料。与此同时，各青年政治组织也召开了专门会议，共同发布联合声明，并提交了失踪者案件的详细卷宗。

事实上，早在1978年，阿根廷人权联盟便成立了青年研讨会。该研讨会首次提出了“生为青年即有罪”的控诉式口号——因为独裁统治期间的调查数据显示，超过80%的失踪者都是青年，其中绝大多数是工人，其次是学生。不仅如此，青年组织的代表还曾陪同五月广场母亲组织参与早期的游行抗议活动，与手缠白色头巾的母亲们一同，直面催泪瓦斯的袭击与恐吓。

独裁政权末期，1982年3月30日，各青年政治组织有组织地参与了由阿根廷总工会发起的广场集会。

1982年4月2日，青年们再次集结，前往五月广场游行。尽管现场也有自发参与的民众，但青年们高举着事先印在传单与标语牌上的口号，清晰地发出自己的声音：“收复马岛，打倒独裁”“收复马岛，也要民主”。这些抗议活动绝非偶然的自发行为，而是由遍布中学、大学与社区的数十个行动委员会共同组织策划的。后来，正是这些委员会成员，在军政府因马岛战争惨败倒台之际，走上街头公开谴责军事独裁集团的罪行。

## 马岛战争

1981年12月，阿根廷军政府开始秘密筹备马尔维纳斯群岛的收复行动。阿根廷方面认为，马尔维纳斯群岛、南乔治亚岛及南桑威奇群岛均为阿根廷固有领土，1833年被英国侵占——当时英军出兵占领群岛，并驱逐了岛上的阿根廷当局。

1982年4月2日，阿根廷政府通过全国广播发表讲话，正式宣布出兵收复群岛，这场军事入侵行动也由此公之于众。军政府此举意在借收复马岛的契机稳固自身统治、继续掌权，他们认定，夺回这一国家象征，便能平息民众的反抗浪潮。

愈演愈烈的民众反抗运动，竟转而对这场军事行动表示支持。绝大多数政治领袖也对军政府的做法予以认可。奥斯卡·阿连德的表态颇具代表性：

幸运的是，今天阿根廷人终于可以昂首挺胸地宣告，武装部队顺应了民众的心声与意志，促成了国家领土的完整统一。因为马尔维纳斯群岛及其整个海域，确实是在1833年遭到了侵占。

英国随即派遣317特遣舰队开赴马岛，意图驱逐阿根廷驻军，重建英国在群岛的统治。

阿根廷武装部队征召了数千名义务兵入伍。5月1日，马岛战事正式爆发。阿根廷作战部队与英军对峙鏖战45天。整场战争的转折点，是阿根廷海军“贝尔格拉诺将军”号巡洋舰被英军潜艇击沉。这起事件造成323名阿根廷官兵遇难，至今争议不断——因为当时该巡洋舰处于英国划定的“全面禁航区”之外。英国官方坚称这是一次合法军事行动，然而部分英国议员与官员却直言，此举属于战争罪行。

战争期间，阿根廷政府全面管控所有报道战事的媒体。未经政府审查筛选或篡改的真实信息，几乎无从获取——无论是公立还是私立媒体，均受到严格的舆论管控，所有刊发内容都必须接受审查。不仅如此，政府还雇佣了国内数家最具影响力的媒体机构（包括《人物》《我们》杂志及《号角报》），将其作为政治宣传工具。同时，政府还通过公共信息秘书处、新闻与传播秘书处、通讯秘书处及联邦广播委员会等机构，对外发布经过筛选的战事数据。

《人物》杂志是对马岛战事报道力度最大的媒体之一。杂志封面完全倒向军政府立场，大肆宣扬军事行动的“胜利”。为了让民众对其发布的信息深信不疑，杂志还采取了多种手段：比如发布独家照片、专访所谓“军事专家”来为杂志观点背书，以及反复炒作“我们正在取胜”“胜利势头不减”之类的论调。

《号角报》在战争期间也扮演了关键角色。作为阿根廷发行量最大的报纸之一，该报的报道对舆论有着极强的影响力。它将报道焦点完全集中在马岛战事上，并主要围绕四个板块展开：反对党阵营的新闻与声明、本报策划的专题报道、社论文章，以及政府发布的公告信息。

《我们》杂志同样将重心放在这场对英作战上。杂志版面充斥着伪造的照片，以及阿根廷陆军601情报营制作的插画——这支情报营堪称陆军非法镇压行动的“智囊核心”，是军政府独裁统治的重要帮凶。通过这些虚假内容，阿根廷民众被误导，以为军方赢得了一场又一场子虚乌有的胜利，击沉击伤了无数实际毫发无损的英军战机、舰艇及其他作战单位，甚至还“打赢”了多场从未发生过的战役。

战争的最后决战于6月11日至13日打响，英军在索莱达岛击败阿根廷驻军。6月14日，阿根廷驻军指挥官在阿根廷港（英国称“斯坦利港”）宣布有条件投降。截至此时，包括“贝尔格拉诺将军”号遇难官兵在内，共有649名阿根廷军人在战争中丧生。

阿根廷陆军的几位少将随即罢免了陆军中将加尔铁里的职务，加尔铁里被迫于6月18日辞去总统及武装部队总司令的职务。克里斯蒂诺·尼古拉德斯陆军中将接任军政府成员，雷纳尔多·比尼奥内陆军少将出任总统，并启动了民主体制的恢复进程。

此后，阿根廷开始调查军方将领在战争中对本国义务兵犯下的战争罪行。2009年，多名马岛战争退伍老兵揭露，冲突期间，他们曾遭到70名军官和士官的战地虐待与惩罚。老兵何塞·M·阿拉尼瓦尔出面支持这项调查，并证实虐待行为包括酷刑折磨、强制劳役、造成重伤、遗弃士兵，甚至导致两人死亡——一名士兵疑似被下士枪杀，另一名士兵则因遭遗弃而饿死。

时至今日，阿根廷仍依据西班牙殖民时期的多份裁决书、地图文献，以及本国宪法的相关规定，主张对马尔维纳斯群岛、南乔治亚岛及南桑威奇群岛拥有主权。

1983年，阿根廷军政府被迫交出政权。马岛战争的惨败，加速了独裁统治的垮台。1982年7月1日，比尼奥内就任军政府总统。此前，海军与空军已退出军政府，陆军独揽了全部统治权。而军政府本身，则已于同年6月23日宣告解散。原本，武装部队计划将政权把持至1984年3月29日，再由比尼奥内正式移交权力；但最终，因军事、政治与经济的全面溃败，军政府不得不提前启动权力交接程序，比尼奥内由此成为负责政权过渡的最后一任军政府总统。

1982年10月前后，军政府完成重组，新的领导班子包括克里斯蒂诺·尼古拉德斯陆军中将、鲁文·奥斯卡·佛朗哥海军上将，以及奥古斯托·豪尔赫·休斯空军准将。

## 结局与后续

1983年的总统大选形成两大阵营对峙之势：一方是庇隆主义党候选人伊塔洛·卢德尔，他反对对独裁统治时期的罪行展开清算，还认可军方颁布的大赦法案具备法律效力；另一方是激进公民联盟候选人劳尔·阿方辛，他主张将国家恐怖主义的最高责任人绳之以法，并为此确立了三级责任认定体系。10月30日，阿方辛以52%的得票率胜出，缔造了庇隆主义党在选举史上的首次败绩。

1983年12月10日，劳尔·阿方辛（1983-1989年在任）刚一就任总统，便签署法令成立国家失踪人员问题委员会，负责调查1976至1983年间发生的各类侵犯人权罪行。该委员会的调查成果被汇编成《永不再现》一书，于1984年9月20日正式呈交给阿方辛。

激进公民联盟政府下令审判国家恐怖主义的主要责任人，这场审判便是著名的“军政府审判”，检察官胡利奥·塞萨尔·斯特拉塞拉在其中发挥了关键作用。最终的判决裁定，军政府成员犯有危害人类罪，核心责任人被判处终身监禁。这是人类历史上首次仅依靠法律武器，就将手握国家最高公权力的当权者送上法庭的案例。审判由与普通公民案件相同的法庭主持，适用的是自1922年起便在阿根廷共和国生效的《刑法典》。这一创举在全球范围内具有里程碑意义：它不仅推动强迫失踪罪被正式纳入各国刑法体系，为多个国家所效仿，更促成联合国将强迫失踪界定为危害人类罪。

然而，迫于军方势力——以及部分民间势力——的压力，阿方辛政府颁布了《服从命令法》与《终止追究法》。这两项法案的出台，直接终止了针对参与国家恐怖主义行动的中层指挥官的刑事诉讼程序。

1989至1990年间，总统卡洛斯·梅内姆发布赦免令，惠及“国家重组进程”时期的官员，以及那些仍背负司法诉讼的游击队领袖。阿根廷国内的有罪不罚现状，迫使失踪者家属转向国际社会寻求支援。自1986年起，西班牙、意大利、德国、法国等国相继启动司法程序，审判涉嫌迫害本国失踪公民的阿根廷军政府成员。2004年，德国纽伦堡市法院针对豪尔赫·拉斐尔·魏地拉与埃米利奥·马塞拉发布逮捕与引渡令；但二人因犯下赦免令未涵盖的其他罪行——例如侵占在父母被囚禁期间出生的婴儿——而被处以居家监禁。

1998年4月15日，阿根廷通过第24952号法律，正式废除《终止追究法》（第23492号法律）与《服从命令法》（第23521号法律）。此后，2003年9月2日颁布的第25779号法律，更是宣告这两项法案“自始无效”（该法第一条）。2005年6月14日，阿根廷国家最高法院裁定前述两项法律违宪，同时确认了该无效法案的合法性。

### 全国记忆日

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为纪念“国家重组进程”期间发生的国家恐怖主义暴行与危害人类罪，同时铭记推翻玛丽亚·埃斯特拉·马丁内斯·德·庇隆政权的军事政变爆发三十周年，阿根廷于2006年3月15日通过第26085号法律，将每年3月24日定为真相与正义全国记忆日，并确立其为全国不可变更的法定假日。

### 危害人类罪与种族灭绝罪

拉普拉塔第一联邦法院在阿根廷国内首次援引种族灭绝罪的罪名，定性军政府统治时期阿根廷国家机器实施的一系列暴行。尽管法院也提及，在一段时期内，国际立法曾将政治动机纳入种族灭绝罪的定义范畴，但此次定罪的核心依据在于：受害者均隶属于同一个民族群体——阿根廷民族。该判决出自2006年9月19日宣读的一份裁决书，针对的是前布宜诺斯艾利斯省警察调查局局长米格尔·埃切科拉茨，罪名与被拘留者失踪案件相关。

2007年10月9日，拉普拉塔第一联邦口头法院以种族灭绝罪判处克里斯蒂安·冯·韦尼希终身监禁。此人是天主教神父，同时也是军政府时期布宜诺斯艾利斯省警察部队的随军牧师。

但在2011年，联邦口头法院第五庭就海军机械学校（ESMA）罪行案展开审理时，出现了两种截然不同的法学立场：一种主张适用国际法，将这些暴行定性为“危害人类罪”，进而归入危害人类罪的范畴；另一种则主张应定性为“种族灭绝罪与恐怖主义罪”。最终，国家刑事法院第三审判庭与最高法院第二审判庭均采纳了第一种立场。法院裁定，该案涉及的罪行构成危害人类罪，量刑需依据《阿根廷国家宪法》第118条，以及经阿根廷第24584号法律批准的《战争罪及危害人类罪不适用法定时效公约》予以判定。

## 基本资料

- 原文名：República Argentina
- 名称：阿根廷共和国
- 通称：Argentina
- event_start：1976年阿根廷政变
- 冷战：1976年
- 冷战：3月24日
- event_end：1983年阿根廷大选
- 地位：1983年
- 结束日期：10月30日
- 汉语拼音：1976年阿根廷政变
- IATA代码：1983年阿根廷大选
- 位置：绿色为阿根廷
- national_anthem：阿根廷国歌、

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- 常用语言：西班牙语
- 政府：军事独裁下的联邦共和国
- 首府：布宜诺斯艾利斯
- 领袖：豪尔赫·拉斐尔·魏地拉
- year_leader1：1976–81
- 领袖：罗伯托·爱德华多·比奥拉
- year_leader2：1981
- 领袖：卡洛斯·拉科斯特
- year_leader3：1981
- 领袖：莱奥波尔多·加尔铁里
- year_leader4：1981–82
- 领袖：阿尔弗雷多·圣琼
- year_leader5：1982
- 领袖：雷纳尔多·比尼奥内
- year_leader6：1982–83
- title_leader：阿根廷总统
- 货币：阿根廷比索 (1975–90)
- stat_pop1：25,865,776
- stat_year1：1975
- stat_pop2：27,949,480
- stat_year2：1980
- 宗教：天主教会
- 人类发展指数：0.665
- HDI_year：1980