下环街社会服务综合大楼

下环街社会服务综合大楼（Complexo Municipal de Serviços Comunitários da Praia do Manduco），位于澳门半岛下环李嘉禄街。前身为临时下环街市，2009年11月26日因永久街市启用关闭并拆卸。2010年，原临时下环街市用地改造为“下环区临时体育天地”，于同年9月30日举行启用仪式，设有户外乒乓球台、羽毛球场、健身运动器材等，由体育发展局管理。2010年，政府计划斥资两亿于原临时下环街市地段兴建本大楼，集卫生中心、护理设施、康体活动及公共停车场于一身的社会服务综合大楼。2013年8月22日，土地工务运输局就第一期地基及地库结构工程进行公开开标。2013年12月10日，本大楼地段内原下环临时体育休憩区关闭；并于同年12月底正式动工。2017年，第一期地基及地库结构工程完工在即，第二期上盖主体建筑工程进行公开开标，并争取于同年第三季动工。受COVID-19疫情影响，本大楼当时预计延至2020年7月完工。2020年11月3日，位于本大楼地面层至二楼的下环卫生中心正式启用，是澳门第4大卫生中心，服务人口约5至6万人；同日起位于本大楼地库一层至二层的李加禄街公共停车场亦同步启用。

## 历史

### 第一期工程

2013年8月22日，第一期工程建造进行公开开标，共收到7份参与竞投的标书全部被接纳，所提出的工程造价介乎1亿1千5百多万至1亿3千3百多万澳门元不等。第一期工程为3层地库，预计最快可于今年年底动工，施工期约16个月。第二期工程为地面层及1至3层，将于第一期完工后接续动工。

2013年12月10日，为配合本大楼工程建造展开，原“下环区临时体育天地”正式关闭。

2013年12月14日，为配合本大楼建造工程动工，“下环街市”巴士站临时迁移往下环街方向迁移约四十米。

2014年1月，本大楼建造工程正式动工。

2014年2月，为配合本大楼第一期工程动工，部分施工范围内存在电力、自来水和电讯管线，当局安排三家公用事业公司分阶段迁移管线，预计需时两个月，待整体管线迁移及接通后，建造工程可全面施工。

### 第二期工程

2017年2月7日，第一期地基及地库工程预计在同年第三季前完成。而本大楼第二期上盖主体建筑工程进行公开开标，争取同年第三季动工，施工期最长720个工作天。共收到25份标书。

2017年2月8日，本大楼第二期工程完成开标，土地工务运输局共收到25份标书，除一份属有条件接纳须补交文件外，其余24份标书均被接纳，提出的造价由1.84亿至2.59亿元不等。

### 竣工及启用

2020年7月中，本大楼工程完工。同年8月10日，政府公报刊登特首批示，核准《李加禄街停车场的使用及经营规章》，该公共停车场是由大楼地库第一层及第二层构成，出入口设于木瓜围，会有46个轻型客车和56个为重型及轻型摩托车泊位。

2020年9月14日，原位于友谊大马路918号澳门世界贸易中心15楼的“卫生局预防及控制吸烟办公室”迁往本大楼三楼。

2020年10月27日，澳门《特区公报》刊登行政长官批示，位于本大楼内的下环卫生中心将于同年11月3日启用，而原风顺堂卫生中心因搬迁于同年10月31日起停止服务。

2020年11月3日，位本大楼地面层至二楼的下环卫生中心正式启用，由行政长官贺一诚主持。该卫生中心取代风顺堂卫生中心，服务辖区包括下环区、南西湾及主教山区、南湾湖填海区，服务人口约50,000至60,000人。

2020年11月3日，为配合本大楼内下环卫生中心投入运作，位于本大楼地库一层至二层的地下公共停车场于当天14:00起正式启用，同时“下环街市”巴士站于当天首班车起永久迁移至本大楼外之原上下客货区。

## 楼层分布

楼层分布

4F｜长者日间护理中心（母亲会下环长者综合服务中心）

3F｜长者院舍（母亲会下环长者综合服务中心）、防控烟酒办公室

2F｜下环卫生中心、长者院舍（母亲会下环长者综合服务中心）

1F｜下环卫生中心

GF｜下环卫生中心大堂、长者中心出入口、公共垃圾房、配电房、停车场出入口通道

B1F｜下环卫生中心仓库、李加禄街公共停车场

B2F｜李加禄街公共停车场

B3F｜卫生局─专用停车场

## 设施

按澳门特区政府在2013年和2017年规划，设有三层地库和地上四层。地库三层为卫生局专用停车场，地库二层为公共停车场，地库一层至二楼楼为下环卫生中心，地面层同时设有公共垃圾房、配电房、停车场出入口通道、部分社会设施及体育设施等，二楼至三楼为护养院，四楼为长者日间护理中心。

### 政府设施

- 下环卫生中心：位于本大楼地面层至二楼
- 防控烟酒办公室：位于本大楼三楼

### 社会服务设施

- 母亲会下环长者综合服务中心：位于本大楼2楼至4楼

### 公共停车场

- 李加禄街停车场：位于本大楼地库一层至二层，提供46个轻型汽车泊车位及56个摩托车泊车位

## 争议及事故

### 工程延误

2014年6月15日，时任卫生局副局长郑成业表示，计划将原风顺堂卫生中心迁往本大楼内，但兴建工程出现延误，当时预计在2016年下半年建成。

2015年8月初，时任澳门立法会直选议员关翠杏提出书面质询，质疑工务部门窜改本大楼第一期工程的完工时间，促交代原因及造价影响，并着引入“补偿性违约金”。

2016年10月，有中区社咨委委员关注本大楼建造工程进度，委员张淑玲议程前发言促交代工程进度和完工时间，并落实工务部门的监督职能，督促承建商加紧建设大楼。而当时土地工务运输局资料指本大楼第一期工程预计在2017年1月完工，第二期工程造价和招标时间当时没详细公布，因而引起居民担心预算将成“无底洞”，而工程延误造成“拖后腿”并影响周边居民生活，该委员冀尽快交待大楼工程进度和完工时间。

2018年12月10日，立法会直选议员李静仪提出书面质询跟进本大楼兴建进度，她质疑公共工程出现重大问题而严重影响进度时，是否有订定向社会主动交代讯息的发布机制。而本大楼最初于2015年完工，工期一拖再拖。更在2017年12月被工务局发现已经建成的地库漏水，对相关公司展开处罚听证程序，然而一年过去了，政府依然也没有向社会交代处理情况和工程进度，引起民间质疑。

2020年8月，本大楼建造工程于同年7月完工。下环区坊会促尽快启用本大楼，善用资源，弥补和改善下环旧区居民尤其长者医疗、护理及康体服务等方面的不足和服务，更好改善民生。而本大楼当时仍缺乏启用资讯和时间表。

### 工业意外

2016年6月9日上午，本大楼地盘发生工业意外，一名外雇于本大楼地盘烧焊时怀疑触电，送院抢救后证实不治。死者姓劳、男性、31岁，外地雇员工人。事发在当天10:35，当时死者在地库下层离地3.6米工字钢上进行烧焊工作，期间怀疑触电昏迷，消防员接报到场，将死者送往山顶医院抢救，惟抢救无效，证实死亡。司警对尸体检查，表面未有发现其他可疑或可能由刑事引致之伤痕。认为事件初步无可疑。劳工事务局对事件表示遗憾及高度关注，局方已对承建商发出停工通知，分别勒令停止肇事工地所有工人烧焊工作，直至承建商落实有效之职安健改善措施，并得到局方评估后方能恢复使用。

### 司法诉讼

2021年4月26日，澳门终审法院颁布一宗针对行政合同中不批准工程延期的决定不能提起司法上诉案件。案情指，原告是2013年批出的本大楼第一期工程承建商，因申请延长工期被运输工务司拒绝，向中级法院上诉胜诉，包括裁定检察院提出不可上诉的抗辩理由不成立。但终审法院指出，当局不批准工程延期的性质只是相当于其他承包合同的不同意延期。承建商若因工程延期被处罚，才可提出司法上诉，案中当局不批准延长工期，不必然与执行工程有关，也不代表工程实际延误，裁定检察院提出的不可上诉的抗辩理由成立。

## 交通

### 公共巴士

M189 下环街市（Mercado de S. Lourenço）：路线：9、16

## 基本资料

- native_building_name：Complexo Municipal de Serviços Comunitários da Praia do Manduco
- 坐标：澳门
- 澳门半岛：下环李加禄街
- 所有者：卫生局、社会工作局、体育局、交通事务局
- 现居租户：母亲会
- 起造：2013年
- 完工时间：2019年
- 启用：2020年
- 层数：地上4层及地库3层
- 建筑面积：2,500平方米