印尼能源

这篇印尼能源（Energy in Indonesia）用来简述印尼不同能源的来源与现况，以及印尼在开发再生能源时所遇到的问题。

印尼在2019年的能源总产量为450.79百万吨油当量（toe），一次能源（也称初级能源）供应总量为231.14百万吨油当量，终端用电量为263.32太瓦·小时（TWh，1太瓦=1012瓦特）。印尼长期以来所使用的能源均以化石燃料为主。印尼曾是主要的石油出口国，该国在1962年加入欧佩克，而在2004年成为石油净进口国，印尼在当时是这个组织中唯一的石油净进口国。印尼在2009年申请暂停欧佩克会员国籍，而在2016年1月重新申请加入，但又在当年11月申请暂停会籍。该国是世界第4大煤碳生产国，也是排名世界前几名的煤炭输出国。截至2016年，该国已探明煤炭储量为249.1亿吨，排名世界第11位。此外，印尼拥有丰富的再生能源潜力，估计可达近417.8吉瓦 (GW，也称百万瓩，1吉瓦=（109瓦特)，其中包括太阳能、风能、水力发电、地热能、海流能和生物质能，但目前只利用到其中的2.5%。此外，印尼和马来西亚两国拥有的天然气储量占东盟（ASEAN）的3分之2；印尼在2016年的天然气产量超过2,000亿立方米。

印尼政府在2017年发布国家能源总体规划 (National Energy General Plan，简称RUEN)，概述该国增加使用清洁能源（再生能源）和减少温室气体排放的多项承诺，并加入签订《巴黎协定》。印尼在REUN中设定的目标是把新能源和再生能源的使用，在2025年达到总能源结构的23%，到2050年比率再增加到31%。该国还承诺到2030年把温室气体排放量，如果基于完全照旧的基线，可减少29%，如果取得国际的支持，则可减少41%。

印尼有几个备受瞩目的再生能源项目，例如位于锡登伦拉庞县的75兆瓦（MW，也称千瓩，1兆瓦=106瓦特）风力发电厂、另一位于杰尼彭托县的72兆瓦风力发电厂，以及位于西爪哇省的145兆瓦希拉塔水库漂浮太阳能发电厂（参见希拉塔水库），这座发电厂将成为东南亚最大的漂浮式太阳能发电厂。

## 概述

人口数目 (百万)｜一次能源 (太瓦·时)｜产量 (太瓦·时)｜出口 (太瓦·时)｜电力 (太瓦·时)｜二氧化碳排放(百万吨)

2004｜217.6｜2,024｜3,001｜973｜104｜336

2007｜225.6｜2,217｜3,851｜1,623｜127｜377

2008｜228.3｜2,311｜4,035｜1,714｜134｜385

2009｜230.0｜2,349｜4,092｜1,787｜140｜376

2010｜239.9｜2,417｜4,436｜2,007｜154｜411

2012｜242.3｜2,431｜4,589｜2,149｜166｜426

2012R｜246.9｜2,484｜5,120｜2,631｜181｜435

2013｜250.0｜2,485｜5,350｜2,858｜198｜425

2004-2010年间变动｜10.2%｜19.4%｜48%｜106%｜48%｜22%

百万吨油当量 = 11.63 太瓦· 时 2012R = 2012年二氧化碳计算标准改变，重新计算

根据国际能源署的数据，印尼在2004年到2008年之间的能源产量增长34%，出口增长76%。

## 各种能源

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印尼截至2017年的发电装机容量为52,859兆瓦，其中36,892兆瓦透过爪哇-巴厘岛电网（Java–Bali grid）传输。

### 化石燃料能源

#### 煤炭

印尼煤炭储量中的多数是中低质的动力煤（thermal coal），而供应国内发电使用的价格设有上限，使用别的能源来发电因此受到排挤。印尼的煤炭储量以目前的挖掘速度，预计可持续开采80多年。印尼在2009年是世界第二大煤炭出口国，运往中国、印度、日本、意大利等国家。加里曼丹（在婆罗洲）和南苏门答腊省是印尼的煤炭开采中心，印尼在近年的煤炭产量快速上升，2007年的产量为2亿多吨，到2013年已是4亿多吨。印尼煤炭矿业协会（Indonesian Coal Mining Association）主席在2013年表示印尼在2014年的产量可达到4.5亿吨。

印尼煤炭产业的业者相当分散，由少数的大型生产商和大量的小型公司组成。产业中的大公司包括：

- 布汨资源控股（PT Bumi Resources拥有PT Kaltim Prima Coal和PT Arutmin Indonesia两家大型煤炭公司的控治权）
- 阿达罗能源（PT Adaro Energy）
- PT Kideco Jaya Agung
- PT Indo Tambangraya Megah（ITM）
- 碧崂煤炭能源（PT Berau Coal Energy Tbk）
- PT Bukit Asam Tbk（这家为印尼国有公司）

挖掘煤矿导致森林砍伐的风险。根据绿色和平组织的报告，印尼有家燃煤电厂在兴建之后，导致附近海域渔获量减少，而周遭人们罹患呼吸系统相关疾病的人数增加。

#### 石油

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石油产业是印尼的重要经济部门。该国在1980年代曾是重要的石油出口国，从2000年开始，由于国内石油消费持续上升，而产量持续下降，导致印尼开始增加进口石油，最终成为石油净进口国。在印尼的苏门答腊岛、婆罗洲、爪哇岛和西巴布亚省有相当的石油储量，据说印尼全国约有60个盆地，其中已勘探开发的只有22个。印尼当前的主要油田包括：

- 米纳思油田（Minas field）：位于苏门答腊廖内省，由美国雪佛龙投资的雪佛龙太平洋印尼公司经营，这个油田是印尼油田中规模最大者。油田产量约占印尼石油年产量的20-25%。
- 杜里油田（Duri field）：位于苏门答腊廖内省班加丽县，由雪佛龙太平洋印尼公司经营。
- 罗干油田（Rokan field）：位于苏门答腊廖内省，由雪佛龙太平洋印尼公司经营，是最近在下罗干县开发的大型油田。
- 希普油田（Cepu field）：位于中爪哇省和东爪哇省交界处的图邦镇，由美国埃克森美孚的子公司Mobil Cepu Ltd.经营。这处油田于2001年3月被发现，估计已探明的储量有6亿桶石油和1.7兆立方英尺天然气。此油田经过营运商和印尼政府之间的持续讨论后才达成开发协议。产量预计将从2012年初的每日约20,000桶增加到2014年底的约165,000桶。

#### 天然气

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印尼日渐体认到天然气行业具有相当大的发展潜力。印尼政府原则上会对天然气投资给予优先支持。但在实施之时，因有许多阻碍石油部门投资的问题也同样发生在天然气的领域，私营部门投资者，尤其是外国的，并不愿意投资。迄2013年中期，印尼主要的潜在气田包括如下：

- 马哈坎气田：在东加里曼丹省马哈坎区块，由法国石油公司道达尔印尼子公司Total E & P Indonesie管理，日本石油和天然气公司国际石油开发帝石（Inpex）参与投资，这个气田的产量占印尼总产量约30%。据报导，这个油田在2013年中期的每天约可产出17亿立方英尺（4,800万立方米）天然气和67,000桶（10,700立方米）凝析油。当时对此区块未来管理的细节正在讨论中，其中包括有个由印尼国家石油公司（Pertamina）接管全部或部分的建议。据报导，Total E & P Indonesie在2013年10月宣布将停止对此油田新项目的探勘。2015年，印尼能源和矿物资源部部长发布一项规定，把该区块的管理权从Total E & P Indonesie Inpex（这两家公司从1966年开始管理这区块，已超过50年）转到Pertamina。2017年底，Pertamina的子公司Pertamina Hulu Indonesia被指派将于2018年1月1日期开始接管这个区块的管理。
- 唐古天然气田：位于西巴布亚省的宾图尼湾，由BP管理。估计已探明天然气储量为4.4兆立方英尺（1,200亿立方米）。预计这个气田在不久后的液化天然气年产量可达760万吨。
- 阿伦天然气田:位于亚齐特区，自1970年代以来一直由埃克森美孚运营。此气田的储量现在已大致枯竭，因此现在正逐渐退出生产中。气田在1994年的生产高峰时期每日产量约为340万立方英尺（9.6万立方米），而在1989年生产的凝析油可达每日约130,000桶。埃克森美孚的附属公司还经营附近的South Lhoksukon A和D气田以及北苏门答腊海上气田。埃克森美孚在2015年9月将其在亚齐的资产出售给Pertamina。出售的部分包括埃克森美孚在北苏门答腊海上区块的资产 (100%)、在B气田的权益 (100%) 以及其在PT Arun天然气液化工厂的股权（30%）。交易完成后，Pertamina将拥有PT Arun天然气液化工厂85%的股份。
- 东纳土纳天然气田：位于南海纳土纳群岛（此气田原名纳土纳D-Alpha）被认为天然气的储量在东南亚各国中排名在前，估计已探明储量为46兆立方英尺（1.3兆立方米）。目标是在2020年开始把产量扩大到每日40亿立方英尺（1.1亿立方米），整体生产期间或可持续20年。
- Banyu Urip气田：位于东爪哇省柏卓内苟楼县，在希普油田区块之内，这个气田是印尼的主要气田。此区块的权益由Pertamina通过其子公司PT Pertamina EP Cepu拥有45%，埃克森美孚公司的子公司ExxonMobil Cepu Limited另拥有45%。埃克森美孚负责这个区块的营运。
- Masela气田：位于帝汶岛东部，大约介于帝汶岛和澳大利亚达尔文之间。目前（2016年初）印尼政府正在考虑开发这个气田。气田的主要投资者在2016年初是Inpex和壳牌（Shell），分别持有65%和35%的股权。气田开发之后，很可能成为印尼最大的深水天然气项目，预计投资金额在140到190亿美元之间。据说此处天然气储量超过10兆立方英尺（2,800亿立方米）。*然而由于是否经由海上或陆上加工设施从事运营尚无法确定，开发工作遭到推迟。经过印尼部长间的争论，印尼总统佐科·维多多在2016年3月下令加工设施设在陆上。这计划将让投资者的成本大幅增加，并会推迟项目的启动，但投资者并未打算退出。印尼政府建议投资者尽速提交在陆上建设加工设施计划以利进行。

#### 页岩

苏门答腊北部和加里曼丹东部有开采致密油（即页岩油）和页岩气的潜力 估计运用既有的技术可采得46兆立方英尺（1.3兆立方米）的页岩气和79亿桶（1.26×109立方米）的页岩油。Pertamina率先在苏门答腊北部使用水力压裂法勘探页岩气。雪佛龙太平洋印尼公司和NuEnergy两家 Gas也是在现有油田和新勘探中使用水力压裂法的先驱。印尼对于环境问题的关切和政府设定的石油价格上限，成为在该国大量开发页岩矿床的障碍。在苏拉威西、希兰岛、布鲁岛和巴布亚省的页岩是在水成环境中生成，有易碎特性，容易使用水力压裂法取得油气，而印尼西部的页岩有较高的黏土成分，并不适合使用水力压裂法。

#### 煤层气

印尼拥有453兆立方英尺（12.8兆立方米）的煤层气（CBM）储量，主要分布在加里曼丹和苏门答腊，煤层气让印尼有重塑其能源版图的潜力，就像页岩气可重塑美国的能源版图一样。由于印尼政府担忧开采过程中会有温室气体溢出和水污染的问题，对于开发煤层气并不热衷，目前政府的目标是在2015年在标准状况下每天生产890万立方英尺（25万立方米）煤层气。

### 再生能源

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印尼设定到2025年和2050年的目标，再生能源在所有能源的占比各为23%和31%。在2020年，印尼的再生能源在国家能源中占比为11.2%，其中水力发电和地热能发电占绝大部分。虽然印尼有巨大的再生能源发展潜力，但印尼仍在努力设法以实现这个目标之中。缺乏足够的奖励法规以吸引私营部门投资，以及法规不一致，都是经常被点出的原因。有项政策要求私人投资者在协议营运期间结束时将整个项目转移给印尼国家电力公司（PLN）（印尼唯一的此类电力承购商），再加上印尼能源和矿物资源部设有消费价格上限，引发潜在投资者对于投资回报有疑虑。

另个问题与资金来源有关，要实现在2025年达到23%占比的目标，印尼需要投资约1,540亿美元，国家无力拨出这笔巨额经费，潜在投资者和贷款银行也不愿参与。此外，再生能源资源具有分布零散、地处偏远、电力不易传输、太阳能和风能发电是间歇性能源等特性，引发对输电网络（电网）可靠性的担忧。另外就是相关成本极高。再生能源项目的初始投资依旧很高，由于电价必须低于地区发电成本（Region Generation Cost），使得再生能源项目不具吸引力。印尼有大量煤炭储量，并且位居世界上最大的煤炭净出口国之列，与依赖煤炭进口的国家相比，开发再生能源发电厂的急迫程度较低。

有建议让印尼取消对化石燃料的补贴、成立再生能源部、改进电网管理、调动国内资源以支持再生能源及促进国际投资者进入印尼。印尼继续依赖化石燃料，可能会随着世界上再生能源快速演变，成为具有成本效益后，让印尼在燃煤发电的设备陷入困境，导致巨额投资损失。

在2020年2月有消息发布，人民协商会议（印尼国会）正在起草该国第一个再生能源法案之中。

#### 生物质

估计印尼有55%的人口（即1.28亿人）主要是依靠传统的生物质（主要是木材）烹饪食物。农村地区的穷人依赖这种能源的原因是他们别无选择，只能不断在森林中砍伐，收集木材作为燃料。

有个利用棕榈油厂排放污水 (POME) 提取能源，发电容量为1兆瓦的发电机试点项目已于2014年9月在廖内省完成，提供电力供村庄中1,050户人家使用。

#### 水力发电

印尼拥有75吉瓦的水力发电潜力，但仅用到大约5吉瓦。印尼设定到2025年增加水力发电装机容量2吉瓦的目标，其中包0.43吉瓦的微型水力发电。

#### 地热能

印尼目前已利用到一些地热能源。根据组织“再生能源政策网络（Renewable Energy Policy Network）”发表的《2013年再生能源全球状况报告（Renewables 2013 Global Status Report）》，印尼拥有世界第三大装机容量（1.3吉瓦），仅次于美国（3.4吉瓦）和菲律宾（1.9吉瓦），在印尼之后的有墨西哥（1.0吉瓦）、意大利（0.9吉瓦）、新西兰（0.8吉瓦）、冰岛（0.7吉瓦）和日本（0.5吉瓦）。印尼在2018年第1季拥有1,924.5兆瓦的地热能发电装置容量，在地热能利用方面仅次于美国（3,591兆瓦），为世界第2名，取代之前菲律宾（1,868兆瓦）的地位。印尼目前的政策是鼓励利用地热能发电。印尼目前的地热能发电厂有位于西爪哇省的瓦扬·文都地热能电厂 和卡莫章地热能发电厂。

这个区块的发展比预期的要慢得多。在这方面的扩张似乎受到一系列技术上、经济上和政策上的问题所阻碍，这些问题在印尼引起相当多的批评。事实证明这些问题不易利用制定政策来应对。

两家新的发电厂预，分别位于中爪哇省的狄昂火山群和西爪哇省的帕图哈火山，计于2020年开始发电。

#### 风力

印尼许多地方的平均风速都不高，可建立大规模风力发电场的范围有限。通常可行的只能装置小型（<10千瓦）和中型（<100 千瓦）的发电机。美国国家再生能源实验室在东努沙登加拉省松巴岛做过三项独立技术评估，发现“当地风力资源强大到设立风力发电具有经济价值，最高测试到的风速范围为6.5米/秒至8.2米/秒 “印尼有非常少量的（离网）电力来自风力发电。例如2011年在爪哇岛南海岸班图县一个名为Pandanmino小村庄建有一小电厂，但这发电厂是座实验工厂，尚不清楚是否可获得供长期营运的经费。

2018年，印尼在南苏拉威西省锡登伦拉庞县设立第一座名为Sidrap的风力发电场（75兆瓦），这是东南亚最大的风力发电场。印尼在2019年又设立一座容量为72兆瓦的电厂，位于南苏拉威西岛的杰尼彭托县。

#### 太阳能

印尼在太阳能光电领域的发展相对不足，但此领域的潜力巨大（高达207吉瓦），而该国的利用率不到1%。基于一系列原因，印尼的太阳能发电量在实务上不大可能迅速增加。原因包括在监管、技术、金融、经济和社会上的限制；缺乏一致和支持政策；缺乏有吸引力的关税和激励措施；以及缺乏把生产的电力连接到输电网络的基础设施，这些都是印尼（包括农村地区）在快速建设太阳能光电场时所遇到的重要挑战。

## 能源利用

### 运输部门

印尼国内交通运输耗用大量能源。印尼众多的私用车辆（绝大多数是汽车和摩托车）对燃料有巨大的需求。运输部门的能源消耗每年增长率约为4.5%。因此该国迫切需要制定改革政策和投资以进行基础建设，提高交通运输领域的能源使用效率，尤其是在城市地区。

印尼有充分的机会去降低交通运输部门的能源消耗，例如透过提高私家车/摩托车的能源效率标准，以及扩大公共交通网络。其中许多措施将比目前的交通运输系统更具成本效益。还可降低运输能源的碳强度，特别是透过使用生质柴油或是电气化以取代柴油的使用。但采用这两者都需要进行全面的供应链分析，以确保生物燃料和发电厂不会对环境产生更广泛（例如森林砍伐或空气污染）的影响。

### 电力部门

电力取得印尼在2011年有超过50%的家庭能取得电力供应。当年国内无法直接取得电力供应的人估计有6,300万人。

但到2019年，印尼已经有98.9%的人口都能使用电力。

提供机构印尼国家电力公司是国内的主要电力供应者，也是印尼一次能源的主要耗用者。

## 主管能源机构

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## 在印尼的主要能源公司

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印尼本国公司

- 印尼国家石油公司（Pertamina）
- 印尼国家电力公司（Perusahaan Listrik Negara）
- 印尼国家天然气公司
- 巴克里集团旗下的布汨资源控股
- PT Medco Energi International，印尼最大的上市石油和天然气公司
- 阿德罗能源，印尼规模排名在前的煤矿公司

外国公司

- 美国雪佛龙太平洋印尼公司是印尼最大的原油生产商；这家公司在2014年生产的原油在印尼的占比为40%
- 法国道达尔印尼公司（Total E&P Indonesia）营运在加里曼丹的东哈马坎油田及其他油田
- 美国埃克森美孚是在印尼主要的外国运营商之一
- Equinor是家挪威跨国公司，从2007年开始在印尼（尤其是印尼东部）开展业务
- 英国BP是在西巴布亚省唐古天然气田的主要液化天然气营运商
- 美国康菲公司目前与印尼政府签订有四份产出共享合同，包括在纳土纳群岛和苏门答腊
- Inpex是家日本公司，在东京证券交易所上市，这家公司于1966年在印尼设立北苏门答腊海上石油勘探有限公司（North Sumatra Offshore Petroleum Exploration Co. Ltd.）开始在印尼展开业务。

## 温室气体排放

印尼在2009年的二氧化碳排放总量超过意大利，但在2005年，如果计入建筑施工和森林砍伐在内的所有温室气体排放量，印尼排在中国、美国和巴西之后，位居世界第4。印尼火力发电的碳强度每千瓦·时（CO2/kWh）所产生的二氧化碳重量超过600克，高于绝大多数国家。