外港新填海区25地段公共办公大楼

外港新填海区25地段公共办公大楼是一座澳门特别行政区政府拥有的办公大楼，位于澳门半岛新口岸新填海区25地段，占地面积6,480平方米，位于澳门文化中心对面，项目将兴建两幢分别为12层及17层的政府办公大楼，并设3层地库停车场，供政府部门办公用途。该地段与邻近的12地段的政府办公大楼建设模式相同，目前正在进行“上盖”建造工程，而“基础及地库”工程已经通过临时验收。

## 沿革

2015年5月30日立法会全体会议上，运输工务司司长罗立文指25地段原用作商住土地用途，在收回后考虑用作政府办公楼。

2018年7月31日，终审法院对两宗土地承批人针对行政长官宣告批地失效的决定提起的上诉案作出终审宣判。其中一宗案件所涉及的是位于澳门半岛外港新填海区的25(A1/g)地段，承批人为澳门工程发展有限公司。该土地于1990年7月27日批出，批给期25年。2016年3月9日，行政长官作出批示，以批给期已届满，但土地仍未被利用，批给不能转为确定为由，宣告土地的批给失效。承批人不服裁决向中级法院提起撤销性司法上诉，中级法院在2017年11月9日的合议庭裁判司法上诉败诉，其后再不服裁决上诉至终审法院；2018年6月6日，终审法院颁布第43/2018号案件内作出的裁判，维持中级法院判决，裁定承批人上诉败诉。

2020年11月16日，行政长官贺一诚发表上任后第二份施政报告，当中包括启动12地段政府办公楼项目的各项招标工作，加快推进上述项目建设，建成启用后将基本解决政府长期租用商业办公楼的问题。

2021年1月6日，城市规划委员会举行该年度首次全体会议，当中包括25地段规划条件图。

2022年2月16日，建设发展办公室公布25地段公共办公大楼基础及三层地库工程进行公开招标，最长总施工期为675天。由于该地段属于东望洋灯塔周边区域的保护区内，楼宇最大许可高度由13.6米至75米之间。

2022年3月17日，25地段公共办公大楼基础及地库工程进行开标，建设办共收到18份标书，预计2022年第三季动工，首阶段的基础和3层地库工程，主要开展钻孔灌注桩围护墙施工、土石方开挖及地库混凝土结构建造工程，最长施工期675个工作天；而上盖工程仍在规划中。

2022年11月，经济财政司表示本大楼为新口岸政府合署第二座大楼，预料供社会文化和工务范畴部门进驻。

2024年5月22日，外港新填海区25地段公共办公大楼上盖建造工程公开招标，同年6月25日截标，翌日开标。大楼占地面积6,480平方米，兴建两幢分别为12层及17层的政府办公大楼，并设三层地库停车场，供政府部门办公用途。至于基础及地库工程造价为5.14亿元，合约竣工期延至2024年10月。上盖工程项目最长施工期为850个工作天，由委托工程日起计算，有一个工程节点：完成两座塔楼结构封顶，最长施工期为435个工作天。项目评标标准有三项：承揽造价占五成、施工期占三成、施工经验及质量占两成。

2024年6月26日，上盖工程进行开标，共收到21份标书。经开标程序后，所有标书被接纳，工程造价介乎6亿6千3百多万澳门元至7亿3千9百多万澳门元，施工总工期均为765工作天。由于项目的基础及地库仍在施工，预计同年10月完工，故上盖部分工程将争取于第四季动工。

2026年2月，“外港新填海区25地段A座地面层及六至十楼装修工程”报告书显示，将作为运输工务司司长办公室、公共建设局及土地工务局的办公地点。

## 各方反应

### 中区社区服务咨询委员会

2020年7月1日，中区社区咨询委员会召开会议，有委员在议程前发言，建议利用区内已收回的闲置土地，落实兴建新口岸街市和卫生中心。委员区颖晞表示，新口岸区已发展多年，惟该区的一些民生设施，如卫生中心和街市等规划，迟迟未有落实；目前该区居民指出如要看诊或保健，皆要前往塔石卫生中心，路途遥远，只有少数巴士路线能直达，对长者或行动不便人士极为不便。委员卢定淦刞建议政府可利用近年于新口岸及皇朝区收回多块闲置土地，重新规划和兴建民生设施，如街市、卫生中心和停车场等，以完善该区配套设施。但早在2016年，立法会会议有多位议员追问政府新口岸街市及卫生中心进度，当时的民政总署表示皇朝区街市要待新城填海区A区落成及搬迁设施后，才有空间条件兴建。时隔已五年，新口岸兴建街市问题，仍未有下文，之后再提上中区社区服务咨询委员会会议议程。

### 立法会议员提书面质询

2022年4月，澳门立法会直选议员林宇滔对皇朝区两座办公大楼兴建发表意见，引述居民指出：政府通过兴建办公大楼，减少巨额的政府部门租金开支方向正确，但目前皇朝区仅剩的未发展土地极为有限，政府在兴建办公大楼的同时应增设基本民生设施去回应区内居民的诉求。事实上，皇朝区于过去20至30年发展变迁成为澳门重要的商业区，并有数以万计的居民迁入居住，区内社区设施规划明显未能跟上发展步伐。例如区内缺乏卫生中心，目前新口岸及皇朝区居民只能到塔石卫生中心寻求初级卫生保健服务，塔石卫生中心面积有限，加上该卫生中心的服务范围横跨澳门半岛的中区和东南区，服务人口众多，实在有必要在新口岸及皇朝区利用闲置土地增建卫生中心，回应当区居民的需要。以澳门凯旋门土地为例，如规划作街市用途，但政府在2003年将该地段用作发展私人住宅及酒店，他建议该办公大楼内仿效石排湾综合社区大楼增设鲜活食品的干式街市，让该区居民不用“跨区买𩠌”。另外他更提出书面质询，其中一条指能否在皇朝区公共办公大楼内增设卫生中心、政府综合服务中心、公共停车场，甚至干式街市或有鲜活食品出售的超市，方便该区居民和上班族使用？

2022年5月21日，公共建设局回复直选议员林宇滔的书面质询，指12地段与25地段公共办公大楼项目，根据已发出的规划条件图，该两幅地段用途为写字楼的政府设施，故此卫生中心、公共停车场、干式街市或鲜活食品超市不属规划条件用途；至于是否设置政府综合服务中心将由使用部门作出规划。卫生局回复书面质询时没提到会否在皇朝区设立街生中心，但表示为配合社会发展的需要，卫生局积极推进《完善医疗系统建设方案》内各项医疗设施的兴建、扩建及重建工作。

## 邻近地点

- 澳门文化中心
- 观音莲花苑
- 金龙中心

## 承建单位

设计：乘风土木工程顾问有限公司 Sociedade de Consultadoria em Engenharia Civil, Limitada 承建商（基础及地库）：明信建筑置业有限公司 Companhia de Construção e Investimento Predial Ming Shun, Limitada 监察（基础及地库）：柏雅工程顾问有限公司 Bahh Consultoria Engenharia, Lda. 承建商（上盖工程）：三友建筑置业有限公司 Companhia de Fomento Predial Sam Yau, Limitada 监察（上盖工程）：新域城市规划暨工程顾问有限公司 CAA, Planeamento e Engenharia, Consultores Limitada 质量控制：澳大工程研究及检测中心有限公司 Umcert Invetigação e Ensaio em Engenharia Limitada 机电设施质量控制：澳门发展及质量研究所 Instituto para o Desenvolvimento e Qualidade, Macau-IDQ 工料测量：凯谛思澳门有限公司 Arcadis Macau LDA.

## 外部链接

- 公共建设局-外港新填海区25地段公共办公大楼建造工程 - 基础及地库
- 公共建设局-外港新填海区25地段公共办公大楼建造工程 - 上盖工程