拉合尔决议

拉合尔决议（Lahore Resolution），后来被称为巴基斯坦决议（Pakistan Resolution），是全印穆斯林联盟于1940年3月23日通过的一项正式政治宣言，它成为巴基斯坦运动的基础。此项决议是在全印穆斯林联盟于当年的旁遮普省（英属印度）拉合尔举行，在为期三天的全体大会（1940年3月22日至24日）期间所通过，呼吁在英属印度中穆斯林人口占多数地区成立一组"独立国家"。此项决议由穆斯林联盟的一个九人小组委员会起草，然后经由当时的孟加拉管辖区首席部长阿布·卡西姆·法兹勒·哈克提案，经穆斯林联盟全体大会批准。

决议的主要目的是呼吁建立独立的主权国家：

地理上相互毗连的区域应被划定为同一地，并进行必要的调整。在这些穆斯林占据多数地区中，例如在（英属）印度的西北部和东部地区，应将其组成"独立国家"，其组成单位应是自治且主权独立。

虽然"巴基斯坦"的名称早已由乔杜里·拉赫玛特·阿里在他撰写的《巴基斯坦宣言》小册中提出，但这个名称是直到决议通过之后才开始受到广泛使用。

根据美国历史学家史丹利·沃尔珀特的说法，当真纳（他曾经提倡印度教与穆斯林团结）在拉合尔会议发表演讲后，才促成不可逆转地建立独立巴基斯坦的态势。

## 历史背景

在南亚次大陆的穆斯林领袖们在1930年代中期以前即持续努力，确保在印度联邦的框架内为穆斯林争取最大的政治保障，并在穆斯林人口占多数省份寻求最大自治权。他们透过《1935年印度政府法案》中的单独选区制度（以社群为基础）获得一些保障。根据法案举行的选举结果，印度国民大会党在八个省份中的六个组建政府。国大党在1937年至1939年的统治期间，其"高级指挥部"对其组建政府的省份进行严格的控制。清楚地暗示一旦国大党主导中央政府，穆斯林人口占多数省份所可能面临的处境。穆斯林联盟在这个阶段中的大部分宣传都针对国大党的部长们及其"所谓对穆斯林文化的攻击"：印度大会党（一个抱持印度教民族主义信念的政党）活动加剧、各处升起国大党的三色旗、高唱{"{le|我向您致敬，母亲|Bande Mataram"歌曲（这位母亲是印度教女神难近母，与印度教徒的"祖国"作联结）、国大党在其主政的中央省推动的的"Vidya Mandir（知识圣殿学校）"计划和新教育 计划，所有这些都被解释为"国大党暴行"的证据。因此，"国大党显然无法代表穆斯林的利益，它却试图消灭所有其他政党。"

因此分离的思想到1938年至1939年时已得到穆斯林的强力支持。信德省穆斯林联盟会议（Sindh Provincial Muslim League Conference）于1938年10月在卡拉奇举行第一次会议，通过一项决议。建议全印穆斯林联盟设计一套宪法方案，使穆斯林能获得完全独立。孟加拉省的首席部长（他当时尚未加入全印穆斯林联盟），也确信分离对穆斯林有利。真纳于1940年3月9日在伦敦发行的周刊"Time & Tide"上发表的文章中，也清楚表达这一想法。真纳写道：

像英国这样基于同质民族概念的民主体制，绝对不适用于像印度这样的异质国家，这个简单的事实是印度所有宪政弊病的根源...。因此，如果我们接受印度存在一个主要民族和一个次要民族，那么基于多数原则的议会制度就必然演变成由主要民族统治。过往经验已证明无论任何政党的经济和政治纲领如何，印度教徒通常会投票给他们的同种姓，而穆斯林则会投票给他们具相同信仰的教徒。

他针对国大党领导的省级政府，写道：

一场在全印度针对穆斯林的的攻击已开始。他们在五个穆斯林省份中竭尽全力击败穆斯林领导的联合政府。在六个印度教省份中，一场"文化斗争"已经发动。他们试图让国大党的歌曲"Bande Mataram"成为为国歌，并让真正的国语乌尔都语被印地语所取代。压迫无处不在地开始，投诉如潮水般涌来... 使得穆斯林对总督和省长是否会采取行动保护他们感到绝望，已被迫要求成立一个皇家委员会来调查他们的冤屈。

他补充道：

英国人民是否希望印度成为一个采极权主义的印度教国家...？...我确信在此块土地上的穆斯林绝不会屈服于这种处境，并会被迫采用一切的力量来抵抗。

真纳在总结发言中说：

穆斯林联盟坚决反对任何采联邦制度的目标，因为在民主与议会制度下，必然会导致由占多数的社群统治。... 总而言之，必须制定一个宪法以承认印度存在着两个民族，而这两个民族都能治理他们共同的祖国。

## 拉合尔会议

<image>

这次会议于1940年3月22日至24日在拉合尔的伊克巴尔公园（Iqbal Park）举行。当地的接待委员会主席沙赫·纳瓦兹·汗（巴基斯坦运动支持者，为印巴分治前在旁遮普地区的最大地主）致欢迎词。最终决议/草案的草稿文本交由全印穆斯林联盟的特别工作委员会进行审议。

经主委员会全体无异议批准的决议文本，接受穆斯林"统一家园（united homeland）"的概念，以建立一个独立，由穆斯林占多数的国家。

该决议在全体大会上由阿布·卡西姆·法兹勒·哈克提出。获得以下人士的附议：来自United Provinces (1937–1950)的乔杜里·哈利库扎曼、来自旁遮普省的扎法尔·阿里·汗、来自西北边境省的萨尔达尔·奥朗则布·汗、来自喀什米尔的皮尔·齐奥丁·安德拉比（Pir Ziauddin Andrabi）、来自信德省的阿卜杜拉·哈隆。来自俾路支省的卡齐·穆罕默德·伊萨和其他领导人，也发表支持。

## 决议内容

这份在拉合尔举行的全印穆斯林联盟年会上通过，为英属印度的穆斯林建立"独立国家"的决议，是巴基斯坦历史上具有里程碑意义的文件。它于1946年成为穆斯林联盟决定争取建立一个单一国家（后来命名为巴基斯坦）的基础。

决议中宣布：

印度教的报界和领袖们很快将这份决议描述为要求建立巴基斯坦。一些人于拉合尔会议之后不久便开始称其为"巴基斯坦决议"。

该声明指出：

宪法中应特别为各组成单位和地区的少数民族提供充足、有效和强制性的保障措施，以保护少数民族的宗教、文化、经济、政治、行政和其他权利。

最重要的是，为说服信德省等较小的省份加入，决议提供了以下保证：

地理上相互毗连的区域应被划定为地区，并进行必要的领土调整，以便将穆斯林在人口上占多数的地区，例如在（英属）印度的西北部和东部地区，组成独立国家，其中组成单位应是自治且主权独立的。

### 决议全文

决议的全文如下：

"拉合尔决议"

于1940年3月22日至24日举行的全印穆斯林联盟拉合尔会议中通过如下：

(1) 本次全印穆斯林联盟会议批准，并赞同全印穆斯林联盟理事会和工作委员会在1939年8月10日、9月17日和18日、10月22日以及1940年2月3日的决议中所表明，关于宪政议题的行动。本次会议坚决重申：《1935年印度政府法案》所体现的联邦方案，完全不适合本国（印度次大陆）的特殊国情，难以实施，并且绝不为穆斯林印度所接受。

(2) 本次全印穆斯林联盟会议经审慎考虑后决议：除非新的宪法方案是基于以下基本原则设计，否则它在这个国家会无法实施，也不会为穆斯林所接受。原则为：地理上相互毗连的区域应被划定为地区，并进行必要的领土调整，以便将穆斯林在人口上占多数的地区，例如在印度的西北部和东部地区，组成"独立国家"，其中组成单位应是自治，且为主权独立。

(3) 宪法中应特别为这些组成单位和这些地区中的少数民族提供充足、有效和强制性的保障措施，以协商的方式来保护他们的宗教、文化、经济、政治、行政和其他权利和利益。而在印度其他穆斯林占少数的地区，宪法中应特别为穆斯林和其他少数民族提供充足、有效和强制性的保障措施，以协商的方式来保护他们的宗教、文化、经济、政治、行政和其他权利和利益。

(4) 本次会议进一步授权工作委员会根据这些基本原则制定宪法方案，规定最终由规划地区承担所有权力，例如国防、外交事务、通讯、海关以及其他可能必要的相关事项。

## 争议

### "独立国家"的数量

关于该决议是否预想在英属印度的东部和西部地区建立两个主权国家，至今仍存在争议。孟加拉穆斯林联盟的阿布尔·哈希姆将该文本内容解释为要求建立两个独立的国家。而在1946年，孟加拉省首席部长海珊·沙希德·苏拉瓦底（全印穆斯林联盟的成员），在穆斯林和印度教领袖以及孟加拉总督的支持下，提出联合孟加拉（目标是阻止孟加拉省按照宗教界线被分裂，主张将当时的孟加拉省转变为一个统一且未分裂的实体，一个主权独立的国家，既不加入印度，也不加入巴基斯坦））的提案。

虽然过去和现在对拉合尔决议的解释都存在分歧，但人们普遍接受它呼吁建立一个单独的穆斯林国家。反对意见集中在"独立国家"这个措辞，声称它表示穆斯林占多数的省份，即旁遮普、信德等，将彼此独立。这些人忽略"地理上相互毗连的区域"的措辞。他们也依赖于某些孟加拉民族主义者的说法，这些人不同意建立一个单一国家。他们指责其反对者偏离决议的"精神"。穆斯林联盟的大多数领导层则认为决议的目的不仅是将印度次大陆分治，而且是分成仅为两个国家（穆斯林占多数国和印度教徒占多数国）。因此它确实是一份呼吁独立和单一穆斯林国家的声明。最终这个设想中的国家成立，国名为"巴基斯坦"。

### 英属印度殖民地民族主义穆斯林的反对意见

全印自由穆斯林大会为回应拉合尔决议于1940年4月在德里集会，表达其对建立一个独立且统一的印度的支持。此组织的成员有印度境内的多个伊斯兰组织，以及1,400名民族主义穆斯林代表。支持分离主义的全印穆斯林联盟致力于尝试压制那些反对印度分治的民族主义穆斯林，他们经常诉诸于"恐吓和胁迫"手段。信德省首席部长兼全印自由穆斯林大会领袖阿拉赫·巴赫什·苏姆罗遭到暗杀，也因此使得全印穆斯林联盟更容易要求建立巴基斯坦。

## 历史遗绪

信德省议会是第一个通过支持巴基斯坦决议的英属印度立法机构。G. M. 赛义德是一位有影响力的信德当地活动家、革命家和苏非主义人士，后来成为信德独立运动的重要领导人之一。他于1938年加入全印穆斯林联盟，并在信德省议会提出巴基斯坦决议。推动信德省议会通过决议的关键动机，是对"组成单位自治与主权"的承诺。

与会者在当年拉合尔举行的会议中，详细分析当时的政治局势。穆斯林要求建立一个单独的家园，其唯一目的是维护他们的身份并保障他们的权利。巴基斯坦决议是南亚穆斯林历史上的一个里程碑。它为穆斯林确定一个真正的目标，并为他们在东北部和西北部确定家园。

在巴基斯坦军事强人穆罕默德·阿尤布·汗执政时期（1958-1969年），建有巴基斯坦决议日纪念塔，底部基座的内部有纪念性大理石碑，碑上刻有重要的历史文本：拉合尔决议全文 - 以乌尔都语、孟加拉语、英语等语言刻写。还包括《德里决议》、真纳的演讲节录、穆罕默德·伊克巴勒（巴基斯坦精神之父）的诗句，以及古兰经经文等。

### 纪念活动

<image>

- 巴基斯坦为纪念这一事件，在决议通过地点伊克巴尔公园建造巴基斯坦决议日纪念塔。这是一座高60米、呈尖塔形状的纪念碑。
- 巴基斯坦把每年3月23日被定为国定假日，以纪念拉合尔决议（1940年）和共和国日（1956年）。巴基斯坦在1956年这一天成为世界上第一个伊斯兰共和国。

## 参见

- 巴基斯坦历史
- 孟加拉国历史
- 印巴分治
- 信德省议会通过《巴基斯坦决议》
- 德里决议
- 六点运动，要求加强东巴基斯坦自治的社会运动。

## 外部链接

- The Pakistan Resolution, Government of Pakistan Official website. (Retrieved in April 2006)
- Lahore Resolution (1940) at Story of Pakistan website. (Retrieved in April 2006)
- Lahore Resolution at Asiatic Society of Bangladesh. (Retrieved in April 2006)
- Analyzing the text: The Lahore (Pakistan) Resolution (Contains original document)
- Pakistan Resolution or Muslim League's Search For Survival

## 基本资料

- 名称：Lahore Resolution
- 保管地：英属印度旁遮普省拉合尔的伊克巴尔公园。
- 目的：在英属印度的领土上建立一个单独的穆斯林家园
- 签署人：参与全印穆斯林联盟全体大会会员
- 批准日期：1940年3月23日
- 起草：1940年3月
- 提出日期：1940-03-23
- 生效日期：巴基斯坦独立日-1947年8月14日
- 委托人：全印穆斯林联盟工作委员会