郑愿伍

郑愿伍（정원오，1968年8月12日）是大韩民国进步派政治人物，共同民主党党员，第37-39任首尔特别市城东区区厅长。2026年大韩民国地方选举共同民主党首尔特别市长候选人。

## 早年

郑愿伍于1968年8月12日出生于全罗南道丽川郡召罗面，是家中两子一女的长子。他曾在召罗初等学校召罗南分校就读至五年级，后因家庭原因转学至釜山，并在那里完成小学学业。之后，他返回丽水，先后毕业于华阳中学校（第11届）和丽水高等学校（第35届）。

从首尔市立大学商学院经济系（1986届）毕业后他积极参与学生运动。1989年，他担任首尔市立大学学生会副会长和代理会长；1990年，担任首尔市立学生联合会宣传部部长；随后，他于1991年担任全国大学生代表者协议会宣传部部长，1992年担任民主主义民族统一全国联合总务部部长，在学生运动和统一运动的营地中工作。关于兵役，他于1993年5月10日入伍，在陆军运输司令部担任运输和调动管理兵，并于1995年4月13日以兵长军衔退伍。

2017年2月，郑愿伍从汉阳大学公共政策研究生院获得社会福利硕士学位（主修社会福利政策），随后在汉阳大学城市研究研究生院完成了城市发展管理博士课程。

## 早年政治活动

1995年，27岁的郑愿伍正式步入政坛，加入了梁在镐的竞选团队。梁在镐作为民主党候选人，参加了第一次首尔阳川区区长选举。杨载浩当选后，他被任命为阳川区区长秘书（相当于七级公务员）。

2000年，郑愿伍担任新千年民主党首尔城东区党部政策规划主任，同年4月至2008年，担任第16届和第17届国会议员任钟晳的助手。在2002年第16届总统选举期间，他担任新千年民主党候选人卢武铉城东区竞选总部负责人，随后于2005年担任开放国民党国会工作人员协会会长，2008年担任民主党城东区乙区党部秘书长，2009年担任民主党首尔市支部教育特别委员会委员长。

2013年，郑愿伍拓展了活动范围，担任南北经济文化合作基金会理事、新知识分子协会专家委员会委员以及首尔市政府产学研政策委员会委员。同期，他还担任民主党首尔支部民生福利特别委员会主席，以及骊州大学社会福利系客座教授。2014年，他还担任卢武铉财团企划委员会委员。

## 城东区区长任期

### 第一任期

在2014年举行的第六届全国地方选举中，他作为新政治民主联盟的候选人竞选城东区区长，击败了新世界党候选人张喆焕，成功当选。据说，他竞选期间特意佩戴黑框眼镜，并梳着经典的发型，穿着考究，因为他意识到自己相对年轻的年龄可能会让人觉得他缺乏行政经验。

从此时起，他作为政策制定者的才能开始显露。大多数政治家在选举前都会出版自传或文集，并举办新书发布会，而郑愿伍则采取了截然不同的做法，直接出版了一本名为《给城东的100个承诺》的政策书籍，书中包含了100多项承诺和实施计划，却对自己只字未提。

郑愿伍第一任期的城东区的代表性政策为圣水洞更新项目、防止仕绅化的措施以及对社会创新的支持。

#### 圣水洞更新项目

当时，圣水洞是一个破败的半工业区，地价在城东区属于最低之列。然而，郑愿伍看到了该地区的潜力，说服居民放弃了将纛岛站和圣水站周边地区改建为公寓楼的原计划，转而推进城市更新项目。当时，居民们对这位年轻的区长关于圣水洞潜力的说法持怀疑态度，但最终，大约十年后，圣水洞已成为一个标志性的地标，被誉为“韩国的布鲁克林”。

城东区城市更新最显著的特点在于，它摒弃了以往由政府主导、鼓励公私合作的模式，转而追求“新旧和谐”。该项目并非盲目拆迁重建，而是将需要重建的区域与需要改造的区域区分开来，从而形成了与传统简单粗暴的“壁画式”城市更新截然不同的成果。其中，“红砖政策”便是一个典型的例子，它已成为圣水洞的象征。通过制定保护红砖建筑（半工业时代的遗迹）的法令，并对使用红砖建造或改建建筑的业主提供奖励，该项目成功地保护了圣水洞独特的城市景观。

#### 防止仕绅化的措施

此外，鉴于商业区突然升温导致租金飙升、现有商户被迫迁出的“仕绅化”现象，城东区率先制定了韩国首个防止“仕绅化”的法令，并成立了专门机构。首先，为防止大型企业或连锁店随意入驻，该法令划定了可持续发展区，并规定新租户必须经过由居民和专家组成的委员会的审查。同时，该法令鼓励房东和租户签订互惠合作协议，以稳定租金。据说，城东区政府的高级官员曾挨家挨户拜访业主，劝说他们：“长远来看，不要杀鸡取卵，要好好养育，和谐共处。” 该法令后来成为2021年颁布的《地方商业区法》的基础。

#### 对社会企业的支持

2017年，韩国首部社会企业扶持条例颁布，对追求社会价值与经济效益并重的新兴企业扶持工作正式启动。政府与大型企业和民间组织合作，成立了青年创业扶持中心，并设立了社会企业影响力基金，同时举办博览会，为投资和交流搭建桥梁。受此影响，圣水洞的社会企业数量从2014年的12家增长到2024年的560多家。凭借这些成就，政府于2018年将圣水洞指定为社会企业谷，进一步扶持其发展。2021年，通过修订和实施《创业企业促进特别措施法》，为社会企业奠定了法律基础。

### 第二任期

在2018年举行的第七届全国地方选举中，他作为共同民主党候选人竞选首尔市城东区区长，并击败自由韩国党候选人郑灿玉成功连任。当时，城东区正处于快速发展时期，被称为“麻龙城”（麻浦区、龙山区、城东区）。在此期间，他因推行多项被誉为“全国首创”的政策而受到当地居民的好评。凭借这些政策，他在2018年的连任选举中，在首尔25个自治区的区长候选人中获得了最高的69.46%的得票率。

第二任期的代表性成就之一是成功令GTX-C线经停往十里站。城东区早在2020年5月就正式启动了争取经停往十里站的行动，尽管当时有人担心与其他站相比，这一启动时间稍晚。然而，城东区积极开展游说活动，包括委托进行调研，并收集了包括居民在内的共计23万人的签名，提交给政府。得益于这些努力，首尔市政府于2021年2月正式介入，向国土交通部提出申请，要求在往十里站增设站点。随后，参与GTX-C线竞标的财团也表达了积极态度，最终促成了GTX-C线在往十里站设站。

2019年，城东智能人行横道系统在韩国首次投入使用，该系统融合了包括集中照明和车牌自动识别在内的八项智能技术。截至2025年，该系统已在78个地点安装完毕。自安装以来，行人伤亡事故减少了52.6%，违反停车线的事故减少了40.7%，在预防交通事故方面取得了显著成效。随后，该系统荣获2020年首尔创意奖，并被韩国政府作为地方政府的示范项目推广，同时被OECD评选为2024年公共部门创新案例。

2020年，城东型智慧庇护所首次在韩国投入使用。当时，包括美国CNN和《新闻周刊》以及英国《卫报》在内的多家主流媒体将其描述为“如同科幻电影一般”，并在韩国国内网络社区引起了广泛关注。尽管在初期安装阶段，由于管理不善和流浪人员占用等问题，曾出现一些负面评价，但该庇护所运行稳定一年，未出现任何重大问题。庇护所获得了用户的热烈反响，累计用户超过100万人次，并被当地居民评选为最满意的智慧包容性城市政策（30.8%）。

此外，郑愿伍积极利用胡萝卜市场，成为胡萝卜市场的第一个正式用户。除了胡萝卜市场，他还喜欢使用各种社交软件，例如Twitter和Instagram。

除社交媒体外，郑愿伍还公开个人手机号码以接收居民的投诉。平均每月有150个投诉通过手机进入，收到后进行处理。如果在城东区厅网站上注册SMS提醒，每月可收到郑愿伍区长的短信一次。还可以通过此短信定期接收与城东区相关的生活信息，例如与COVID-19相关的情况。2020年9月10日，颁布了全国首个《支持和保护基本工人条例》，提高了社会对在COVID-19情况下不得不面对面工作的人们的兴趣。2021年，政府根据城东区基本工人条例制定了“基本工作指定和工人保护和支持法”，并即将实施。

### 第三任期

或许是因为郑愿伍的区政表现获得了极高的评价，即便在2022年第八届全国地方选举前，共同民主党在党内支持率方面处于明显劣势，郑愿伍依然始终占据上风。随着各党派人士对郑愿伍的积极评价持续高涨，旨在夺回城东区的国民力量党也派出包括首尔市长候选人吴世勋、党代表李俊锡和议员安哲秀在内的多位领导人，接连前往城东区进行竞选活动，为国民力量候选人助选。

计票结果显示，郑愿伍击败国民力量党候选人姜孟勲，成功连任城东区区长。当时，城东区的投票率为55.5%，在首尔各自治区中排名第二。当选后，郑愿伍立即表达了自己的感受，他说：“区民们一定是经过深思熟虑才选择我的”，“我深感这份选择的分量。”

2022年11月，继智能公交站和智能人行横道之后，圣水洞引入了“智能吸烟亭”，作为一种新的智能共荣模式。自此之后，该模式取得了显著成效，当地吸烟投诉大幅减少。截至2025年，该地区共有14个智能吸烟亭投入运营。

2024年9月，他出席了2024年城东区宠物节“在城东和狗狗玩耍”，并留下了寄语。他表示希望这个节日能为人们提供与宠物增进感情的机会，并表示他将更加努力地改善动物福利，培育成熟的宠物文化。

2024年10月，全国地方政府首次推出“城公巴士”，这是一种为自治区公共设施提供免费接驳服务的巴士。该巴士穿梭于交通不便、村镇巴士无法覆盖的地区。推出前，人们曾担心其使用率低，但事实证明，它对各方都有利，不仅新增了两条线路，而且也提高了私人村镇巴士的使用率。

在2025年11月进行的“2025年城东区行政当局定期民意调查”中，对郑愿伍政府的满意度高达92.9%。其中，认为政府“做得很好”的比例为48.6%，几乎是10年前（2015年）“做得很好”的8.8%的六倍。

城东区将于2025年11月实施“梦想成真服务”，为弱势群体提供食品和生活必需品。受益对象为面临经济困难的居民；该服务旨在提高便利性，首次到访者无需收入证明或申请程序即可领取拉面、方便米饭等物品。后续到访时，服务机构将与社会福利部门合作，提供福利咨询，帮助用户获得真正需要的制度性支持。与此同时，郑区长在社交媒体上发文强调，“梦想成真服务”是李在明总统在担任城南市市长和京畿道知事期间就已实施的项目。他还强调，这不仅仅是一项“慈善政策”，更体现了地方政府必须主动关怀民众，让每个人都能享有有尊严的生活这一理念。

2026年3月4日，郑愿伍辞去区长职位以参加2026年首尔市长选举。

## 犯罪纪录

- 违反集会示威法：1991年10月21日，判处8个月监禁，缓刑2年。
- 共同袭击和妨碍特殊公务：1996年7月10日，首尔南部地方法院判处郑愿伍违反《暴力行为处罚法》及妨碍公务罪，罚款300万韩元。

## 争议与事件

### 有关海外商务旅行的指控

2026年3月31日上午，国民力量党议员金载燮在国会举行的新闻发布会。金议员表示：“郑愿伍候选人在2023年曾与一名女性公务员一同前往墨西哥坎昆进行海外商务访问。”他补充道：“在他14次海外商务访问中，这是唯一一次只带了一名女性公务员同行。”金议员还指出：“与郑愿伍一同出访的那名女性公务员事后被从固定期限的‘D级’职位调任为‘A级’职位。”他称此举“极其不寻常”。

金载燮在与记者会面时表示：“涉事女公职人员是定期合同工，从事与青年相关的工作。”他还补充说，“很难确定她与民主论坛（此次商务旅行的目的）有任何工作上的联系。”根据金载燮公布的数据，郑愿伍于2023年3月1日至12日对墨西哥和美国进行了为期10晚12天的访问。此次公务出差共有两人，包括郑候选人和一名女性员工A，总预算为2872万韩元。

郑愿伍在正式出访总结报告中将此次行程的目的列为“参加并出席2023年国际参与式民主论坛（墨西哥）”。2023年3月1日至4日，郑候选人在墨西哥城期间，参加了与墨西哥市议会代表的交流会、与墨西哥国家选举委员会的会晤，并在国际参与式民主论坛上作了报告。随后，3月5日至6日，他前往梅里达参加一系列活动，包括政策实地研讨会、历史文化旅游政策讨论会以及世界民主城市峰会。然而，根据《正式出访总结报告》，3月7日至9日，郑候选人前往墨西哥著名度假胜地坎昆后，仅完成了一项行程安排：“韩国代表团参加国际参与式民主论坛的评估会议”。随后，郑愿伍于3月10日启程前往美国。

### 民意调查造假指控

2026年4月8日，国民力量党议员金在燮向警方报案，指控郑愿伍违反公职选举法。金在燮称，“郑愿伍候选人阵营歪曲近期民意调查结果，制作并散发宣传材料”，并补充说，“这明显违反了《公职人员选举法》，破坏了选举的公平性，而选举的公平性是民主的基础。”据金在燮议员办公室等称，郑候选人阵营在三项民意调查中，将民主党支持者在“候选人适宜性”问题上的“不知道/无回应”数据剔除，重新计算为百分比并予以公布。

参与首尔市长共同民主党党内初选的候选人也表达了担忧，他们表示：“我们不能对此视而不见。” 6日，两位初选的竞争对手朴柱民和全贤姬向党内选举管理委员会提交了一份联合声明，指控相关部门违反了《公职选举法》第96条（禁止歪曲公布选举民调结果），声称“故意排除未回复选民的数据，以人为地扩大候选人之间的差距”。他们强烈敦促党领导层推迟主要初选日程或采取紧急措施，直到国家选举委员会作出解释，称这是“可能决定候选人资格和选举合法性的关键问题”。

## 选举履历

年度｜选举届数｜选举区｜所属政党｜得票数｜得票率｜当选标记｜备注

2014｜第6届地方选举｜首尔城东区区长｜第7届地方选举｜共同民主党｜107,970｜69.46%

2022｜第8届地方选举｜79,786｜57.60%

2026｜第9届地方选举｜首尔特别市长｜2,515,560｜48.07%｜落选

## 基本资料

- 原文名：정원오
- 出生日期：1968年8月12日
- 出生地：大韩民国全罗南道丽川郡召罗面、（今丽水市）
- 居住地：大韩民国首尔特别市城东区
- 政党：共同民主党
- 母校：首尔市立大学、汉阳大学
- 效忠：韩国陆军
- 军衔：兵长
- 职位：城东区第37-39任区厅长
- 任期开始：2014年7月1日
- 任期结束：2026年3月4日
- 前任：高在得
- 继任：柳宝和