第二次魁北克会议

第二次魁北克会议（代号“八角”，Octagon）是第二次世界大战期间英国与美国政府于1944年9月12日至16日在加拿大魁北克市举行的高层军事会议。会议地点为魁北克城堡及芳堤娜城堡酒店，主要与会者为英国首相温斯顿·丘吉尔、美国总统富兰克林·罗斯福以及英美联合参谋长委员会。加拿大总理麦肯齐·金担任东道主，但未参加核心军事会议。这是继1943年8月的“四分仪”会议后，盟军在魁北克召开的第二次高层会议。

会议召开之际，盟军在欧洲的军事形势已显著好转：“霸王”行动和龙骑兵行动相继取得成功，巴黎于8月25日获得解放，盟军正朝莱茵河推进。在此背景下，英美领袖需就战争最后阶段的若干重大问题达成共识。会议就以下议题做出决定：战败德国的盟军占领区划分、摩根索计划对德国的战后处置方案、英国继续获得美国租借援助、英国皇家海军参与对日作战，以及核武器（代号“合金管”）的未来合作安排。

## 背景

1944年夏末，盟军在各主要战场均取得重大进展。欧洲方面，诺曼底登陆（6月6日）和南法的龙骑兵行动（8月15日）打开了西线的决定性局面；苏联在东线发动的巴格拉基昂行动重创德军中央集团军群；意大利战线的盟军也在缓慢北推。太平洋方面，美军已攻占马里亚纳群岛并计划进攻菲律宾。

然而盟军内部在若干战略问题上存在严重分歧。英国方面，丘吉尔与参谋长委员会之间就远东战略争论了近一年：丘吉尔主张从印度洋方向发动攻势收复东南亚失地（即“中间战略”），参谋长们则坚持应派遣一支强大的英国舰队进入太平洋，与美军并肩作战。在对德战后处置问题上，美国国内亦存在“严厉和约”与“温和重建”两派主张的对立。此外，英国的战时经济已近极限，急需确认德国投降后能否继续获得美国的租借援助。

## 与会者

### 主要领袖

- 温斯顿·丘吉尔，英国首相
- 富兰克林·罗斯福，美国总统
- 麦肯齐·金，加拿大总理（东道主，未出席核心军事会议）

### 军事首长

英方｜美方

艾伦·布鲁克元帅（帝国参谋总长）｜威廉·莱希上将（参谋长联席会议主席）

安德鲁·康宁汉上将（第一海务大臣）｜恩斯特·金恩上将（海军作战部长）

查尔斯·波特尔上将（空军参谋长）｜乔治·马歇尔上将（陆军参谋长）

黑斯廷斯·伊斯梅中将（参谋长委员会秘书长）｜亨利·阿诺德上将（陆军航空军司令）

约翰·迪尔元帅（英国驻华盛顿军事代表团团长）

### 其他重要与会者

- 亨利·摩根索，美国财政部长，在对德战后处置议题上发挥关键作用
- 安东尼·艾登，英国外交大臣
- 阿斯隆伯爵，加拿大总督

## 会议议程与决议

### 对德战后处置：摩根索计划

会议中最具争议性的议题是美国财政部长摩根索提出的对德战后处置方案。摩根索计划的核心主张包括：彻底解除德国军备、完全拆除鲁尔区和萨尔地区的一切军工产业、将德国分割为南北两个独立国家、将鲁尔区国际化并迁出其工业设施，以及将东普鲁士和西里西亚割让予波兰、将萨尔和莱茵-摩泽尔地区割让予法国。摩根索本人将这些措施形容为将德国“阉割”（castrate），使之转变为“以农牧业为主要特征的国家”。

丘吉尔起初强烈反对这一方案。摩根索回忆，当罗斯福请他向丘吉尔解释该计划时，丘吉尔“暴怒且尖刻”，声称他看待财政部的方案就像“把自己链在一具德国尸体上”。然而丘吉尔最终转变了态度，关键因素在于摩根索计划的讨论与美国向英国提供65亿美元长期经济援助方案的谈判几乎同步进行，而英国正因战争面临财政崩溃，急需这笔援助。丘吉尔亲自重新起草了一份语气较为缓和的备忘录，删除了将德国分割为数个独立国家的条款，但保留了“消除鲁尔和萨尔的军工产业……期望将德国转变为一个以农牧业为主要特征的国家”这一核心表述。9月15日，丘吉尔与罗斯福在该备忘录上签字。

摩根索计划在英美代表团返国后迅速遭到强烈反弹。美国国务卿科德尔·赫尔和陆军部长史汀生均表示反对，罗斯福本人也逐渐与该计划保持距离。计划的曝光更被戈培尔的宣传机器所利用，声称盟军意图“消灭八千万德国人”，从而加强了德国的抵抗意志。尽管如此，摩根索计划的部分精神仍体现在1945年5月杜鲁门总统签署的联合参谋长指令第1067号以及同年7月的《波茨坦协定》之中，直至1947年才被废除。

### 英国参与太平洋战争

英国皇家海军参加太平洋对日作战是会议的另一项核心议题。丘吉尔在会上表示，英国将在美国最高统帅的指挥下投入海空力量对日作战，为此将提供一支强大且均衡的舰队，并配属一支现代化的后勤补给船队。罗斯福明确表示接受英国的参战提议。

然而美国海军作战部长金恩上将试图以后勤问题为由阻挠，质疑英国舰队能否在太平洋实现自给自足，担忧其补给不足将拖累美军本已紧张的后勤体系。罗斯福否决了金恩的异议，据称当场回应英方的提议“一经提出即予接受”。9月14日，在联合参谋长委员会最后一次会议上，美方正式同意英国舰队加入太平洋战区的主要对日作战行动，英方则保证该舰队将是一支结构均衡且能自给自足的部队。

这支舰队即日后的英国太平洋舰队，于1944年11月22日正式成立，先后参加了冲绳岛战役和对日本本土的攻击，成为皇家海军史上规模最庞大的舰队。

### 租借援助

英美双方就纳粹德国战败后至日本投降前这一阶段的租借物资问题进行了谈判。罗斯福同意继续向英国提供援助，并指示就此拟定详细协定，双方最终达成一项约65亿美元的长期援助方案。美国国务卿赫尔表示，若英国部分战时工业转为民用生产的情形与美国国内类似，则在远东战争仍在进行之际继续向英国提供适当规模的租借援助是合理的，但援助数额须以远东战场的战略需求为首要考量。租借问题与英国参加太平洋作战实际上息息相关：英方认为派遣舰队前往太平洋将有助于加强在租借谈判中的说服力。

### 占领区划分

会议还讨论了战败德国的盟军占领区划分问题。此前英美之间就各自占领德国北部还是南部存在分歧：英方倾向占领包含主要港口的德国西北部，美方最初亦属意北部地区。会议期间，罗斯福同意美国占领德国南部（日后的美占区），英国占领西北部（日后的英占区），但美国将获得不莱梅和不来梅港的控制权作为独立的补给通道，以避免依赖英占区的港口。

### 军事结论

联合参谋长委员会在会议期间就多项军事问题达成结论，经罗斯福和丘吉尔批准：

- 对日战争时间规划：将日本投降的预计日期定为德国战败后18个月，据此进行生产规划和兵力分配。
- 太平洋战略：修订了进攻菲律宾的时间表，此决定直接促成了1944年10月的莱特湾海战和1945年春的冲绳岛战役。
- 欧洲战略：指示盟军积极追击德军至莱茵河一线。
- 东南亚：确认在美英统一指挥下对日本展开东南亚作战。

### 海德公园备忘录

会议结束后，丘吉尔于9月18日至19日前往罗斯福位于纽约州海德公园的私邸继续会谈。9月19日，两位领袖签署了一份关于核武器的秘密备忘录，即“海德公园备忘录”（Hyde Park Aide-Mémoire）。备忘录的要点包括：

- 拒绝向国际社会公开原子弹（代号“合金管”）的相关资讯，此项目应继续被视为最高机密；“但当‘炸弹’最终可供使用时，经审慎考虑后，或可用于对付日本人”。
- 英美两国在“合金管”领域的全面合作应在日本战败后继续进行，除非经双方协议终止。
- 应调查尼尔斯·玻尔教授的活动，并采取措施确保其不泄露任何资讯，“尤其是对俄国人”。

此备忘录确立了英美核武垄断的意图，并为日后对日本使用原子弹埋下伏笔。

## 纪念

1998年，魁北克市在通往历史老城区的圣路易门（Porte Saint-Louis）后方竖立了一座纪念碑，纪念1943年和1944年在此举行的两次盟军会议。

## 基本资料

- 其他头衔：“八角”（Octagon）
- 国家：加拿大
- 日期：1944年9月12日—16日
- 比赛场馆：魁北克城堡、芳堤娜城堡酒店
- 比赛场馆：魁北克市
- 参与者：英国、美国、加拿大（东道主）
- 此前条约：魁北克会议（1943年）
- 后续条约：海德公园备忘录 (1944年)（1944年9月）