一个中国政策

一个中国政策简称一中政策，是各国政府基于对“一个中国”的理解而采取的外交政策，其内容与中华人民共和国宣称的“一个中国原则”并非完全一致。中华人民共和国政府要求与之建交之国家先承认其一中原则，并在这个原则下建立外交关系；中华人民共和国政府在加入某一国际组织时，也会要求其遵守一中原则。

对于中华人民共和国政府，“一个中国政策”的重点在于其获得外交承认时，会同时要求对方基于其宣称的一个中国原则，不得同时承认遭其击败而退守台湾的中华民国政府；中华人民共和国政府认为1949年以后播迁台湾的所谓“中华民国政府”，只是中国领土上的一个地方当局。但是，部分国家基于其政治立场或地缘政治考量，在承认中华人民共和国是中国唯一合法政府的情况下，对于“一个中国原则”的认定或解释存在不同，进而构造出相对不同的“一个中国政策”。一中政策始于1972年美国总统尼克森与日本首相田中角荣先后访问中华人民共和国，开始与中华人民共和国关系正常化的外交活动。

中华民国在两蒋时代坚持中华民国政府是代表全中国的唯一合法政府，要求邦交国遵守“中华民国的一个中国原则”，不与中华人民共和国建立正式外交关系。这个立场在蒋经国政府时期开始松动。李登辉政府、陈水扁政府、蔡英文政府及后续政府皆采取务实外交政策，不再要求中国代表权、不再坚持一中政策，转而在外交场合上强调中华民国的主权独立、以及强调“海峡两岸互不隶属”。但马英九政府时期奉行“活路外交”，改在“九二共识”及“一中各表”基础上处理外交及两岸关系，实际上是过往中华民国的“一个中国”原则之变体。

## 概论

中华人民共和国方面，中华人民共和国的一个中国原则可以用三段表述：（1）世界上只有一个中国；（2）中华人民共和国政府是代表（全）中国的唯一合法政府；（3）台湾是中国（领土）的一部分。中华人民共和国政府要求所有与其建立外交关系的国家，以及包括联合国在内的国际组织，都必须承认与遵守这项原则，反对两个中国、一中一台同台湾独立，在这个前提下与中国进行外交与经贸往来。因此中华人民共和国的所有邦交国，皆不承认中华民国为独立主权的国家，并不与中华民国建立正式外交关系。

中华人民共和国政府发布的白皮书认为，中国政府于1945年10月25日“恢复对台湾行使主权”，中国因此从法律和事实上收复了台湾；中华人民共和国于1949年成立，这一事件是“在中国这一国际法主体没有发生变化情况下的政权更替，中国的主权和固有领土疆域没有改变”，其后“两岸陷入长期政治对立的特殊状态”也并不意味着中国的主权和领土被分割；既然承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府，那便有权对台湾行使主权。

部分国家基于地缘政治与区域战略考虑，常以自身立场对一中原则进行解释，以便同时发展对中国大陆与台湾的关系，进而产生“一个中国政策”的概念。以英国与美国模式为例，两国均同意世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，但对于台湾地区的主权归属，则采取战略模糊（Strategic Ambiguity）政策。在有关文件的英文版中只表示“Acknowledge”（中文翻译有争议，随立场不同可翻译为“认知”或“承认”，但程度低于“Recognize”）到中华人民共和国的对台湾是其领土的一部分之立场，但并未采用“Recognize”（中文译为“承认”）或“Support”（中文译为“支持”）等术语。在美国的有关文件中，虽然“认知”这一术语在中文版中被以“承认”的词义进行翻译，然而美国政府多次公开澄清，美国采取的一个中国政策，与中华人民共和国政府的一个中国原则，并不相同。

中华民国方面，李登辉政府、陈水扁政府、蔡英文政府及后续政府，不再坚持一中原则，与其邦交国往来文书中不使用“中国”字样而以“华”或“台”作为简称，默许邦交国可与中华人民共和国发展经贸与外交关系，只主张中华民国为独立主权国家，不受中华人民共和国管辖。愿意在平等开放的基础上，与任何国家发展外交关系。李登辉政府、陈水扁政与与蔡英文政府，皆愿意接受双重承认。

马英九政府时期则采行“活路外交”，坚持在“九二共识”及“一中各表”基础上处理与邦交国关系，不挑战中华人民共和国的一个中国政策，反对双重承认，避免触及两个中国。

## 各国模式

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### 英国模式

The Government of the United Kingdom, acknowledging the position of the Chinese Government that Taiwan is a province of the People's Republic of China, have decided to remove their official representation in Taiwan on March 13, 1972.联合王国政府承认中国政府关于台湾是中华人民共和国的一个省的立场，决定于一九七二年三月十三日撤销其在台湾的官方代表机构。

The Government of the United Kingdom recognize the Government of the People's Republic of China as the sole legal Government of China.联合王国政府承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。

英国模式为在英文本中，“recognize”（中文译为“承认”）中华人民共和国代表中国，“acknowledge”（程度上低于“recognize”，中文翻译上有争议）中华人民共和国主张台湾是中国不可分割的一部分；而中文本中，两处皆表述为“承认”。前后两处词汇，存在类似美国模式的用词差异。英国下议院曾发布政策指引，声明“认知”与“承认”并不相同，英国不接受中国的一个中国原则。

采取英国模式的国家共有九国，除英国外，其余为英联邦成员国，如澳洲、新西兰、马来西亚、库克群岛、斐济、萨摩亚等，此外还有西班牙与泰国等。美国除了采取这个措辞外，另外与北京以及台北方面各自提出保证。马来西亚和泰国分别在1999年和2023年与中华人民共和国的联合公报中更新了表述，明确承认了台湾是中国领土。

有澳大利亚官员在签署与中华人民共和国的建交公报时说：“在我们的观点中，这个模式较英国模式而言，更为接近加拿大模式。“Acknowledges”一词的语义非常类似英文的“takes note”（注意到）。澳大利亚外交贸易部指出，澳洲的“一个中国”政策基础是，澳洲不承认中华民国是一个主权国家，也不将台湾当局视为具有国家政府地位。虽然澳台政府之间没有正式的官方关系，但仍保持非官方关系。例如，澳洲驻台湾代表处不具有外交地位，而台湾在澳洲名为“台北经济文化代表处”的代表机构亦同。

澳洲学者安德鲁·戈德温（Andrew Godwin）表示“acknowledged”就北京的立场而言指台湾是中国的一省，而这个用字的有效解释，就澳大利亚而言“既不接受”北京的立场（指台湾是中国的一省），“也不承认”台湾是中国的一省。

### 美国模式

美国采取的一中政策，在外交公报措辞上采用英国模式，但同时间向中华人民共和国与中华民国提供各自的保证。

### 加拿大模式

The Chinese Government reaffirms that Taiwan is an inalienable part of the territory of the People's Republic of China. The Canadian Government takes note of this position of the Chinese Government.中国政府重申：台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分。加拿大政府注意到中国政府的这一立场。

The Canadian Government recognizes the Government of the People's Republic of China as the sole legal Government of China.加拿大政府承认中华人民共和国政府为中国的唯一合法政府。

加拿大在1970年10月10日与中华人民共和国完成建交谈判。加拿大使用“注意到中国的立场（take note of）”。这被称为加拿大模式（Canada Formula）。阿根廷、比利时、巴西、加拿大、智利、哥伦比亚、科特迪瓦、厄瓜多尔、希腊、冰岛、意大利、黎巴嫩、马耳他、秘鲁、乌拉圭、委内瑞拉皆采用这个模式，惟智利于2008年、秘鲁于2016年与中华人民共和国的联合声明中已更新表述，明确承认台湾是中国领土。

加拿大全球事务部指出，根据加拿大的一个中国政策，加拿大与台湾保持着非官方但有价值的经济、文化和人民之间的联系。

### 日本模式

日本国政府は、中华人民共和国政府が中国の唯一の合法政府であることを承认する。日本国政府承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。

中华人民共和国政府は、台湾が中华人民共和国の领土の不可分の一部であることを重ねて表明する。日本国政府は、この中华人民共和国政府の立场を十分理解し、尊重し、ポツダム宣言第八项に基づく立场を坚持する。中华人民共和国政府重申：台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分。日本国政府充分理解和尊重中国政府的这一立场，并坚持遵循波茨坦公告第八条的立场。

日本与中华人民共和国的建交公报中，承认中华人民共和国是中国唯一合法代表，“充分理解并尊重”（十分理解し、尊重し）中华人民共和国认为台湾是他们领土的立场。在司法和行政实践中，日本政府不承认中华民国政府的合法性，认为“台湾并不是一个正式的国家”，因而拒绝受理中华民国政府开出的证明文件。

这个模式共有16国采用，包括丹麦、匈牙利、菲律宾等。

### 荷兰模式

中国政府重申台湾是中华人民共和国的一个省。荷兰王国政府尊重中国政府的这一立场，并重申它承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。

荷兰政府在外交公报上，承认中华人民共和国为中国唯一合法政府，“尊重”（respect）中华人民共和国主张台湾是中国的一省。

除荷兰外，韩国也采用这个模式。

### 法国模式

中国方面重申了在台湾问题上的一贯原则立场。法国方面确认，法国政府承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。中国方面重申，向台湾出售任何武器都损害中国的主权、安全和统一，是中国政府坚决反对的。考虑到中方的关切，法国政府承诺今后不批准法国企业参与武装台湾。

法国在外交公报上，承认（recognize）中华人民共和国为中国唯一合法政府，台湾是中华人民共和国的一部分。

如俄罗斯、巴基斯坦、葡萄牙等国皆采取这个模式，共有51国。

捷克总统彼得·帕维尔在2023年哥本哈根民主高峰会曾发言，捷克会用自己的“一中政策”与台湾交往，不会完全接受中华人民共和国的一中原则。

中华民国前邦交国冈比亚、圣多美和普林西比、巴拿马、多米尼加、布基纳法索、萨尔瓦多、所罗门群岛、基里巴斯、尼加拉瓜、洪都拉斯，都在与中华人民共和国建立或恢复外交关系时，承认中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府、台湾是中国领土不可分割的一部分。

### 德国模式

中华人民共和国政府和德意志联邦共和国政府一九七二年十月十一日决定建立外交关系并在短期内互派大使。

德国政府承诺坚持明确的一个中国的政策，支持中国和平统一。德国政府反对“台湾独立”，并反对旨在加剧台湾海峡紧张局势的任何举动。

德国承认中华人民共和国为中国唯一合法政府，但在外交公报上没有明确提到台湾为中华人民共和国领土。有41个国家采取这个模式，欧盟也采取这个模式。

德国政府在中德2004年发表的一份联合声明中，表示德国坚持明确的“一个中国”的政策，支持中国和平统一。反对“台湾独立”。

欧盟表示，其遵循坚持一个中国政策，认为台湾不是主权国家，不与台北政府建立任何意义上的外交关系。但认知台湾作为经济和贸易实体的存在性。对中华人民共和国的观点（“台湾是中国的一部分”）表示理解、尊重或认知。同时在符合欧盟的“一中政策”以及欧盟的政策目标下，欧盟支持以务实方式处理台湾的国际参与问题，包括WHA、WHO及其所有技术性会议，并主张欧盟的“一中政策”与中国的“一中原则”不同，欧盟不断强化与台湾在经贸关系、科学、教育与文化等各种领域的良好合作关系。

2023年7月13日，德国联邦政府发布《中国战略》报告，其中对于一个中国政策的大纲描述为：“一个中国政策仍是我们的行动基础。德国只与中华人民共和国建立了外交关系。但我们与台湾在许多领域保持着紧密和良好的关系，而且要扩大这样的关系。在欧盟的一个中国政策的框架下，我们支持民主台湾在国际组织中参与实际工作。改变台湾海峡现状只能以和平方式和通过协商一致加以实现。军事升级也会触及德国和欧盟的利益。”

2025年10月24日，德国外交部长约翰·瓦德富尔主张德国的“一中政策”与中国“一中原则”不同，德国一中政策保持不变，且政策内容由我们自行决定，并主张不得以暴力改变台海现状。中国外交部回应，“一中原则只有中国版本的最完整、最准确的表述，也是唯一的表述，没有任何自定义的理由和空间”。

### 印度模式

印度于1949年12月承认中华人民共和国并与其建交，在与中华人民共和国开放外交关系的谈判中，印度同意不与中华民国建立官方关系，也不支持台湾作为中国代表加入联合国。然而，在印度承认中华人民共和国时，尼赫鲁和周恩来之间的正式通信中没有提到任何一方的一个中国政策。同样的事实是，当时的印度总理拉吉夫·甘地于1988年12月访问（或时任中国总理李鹏于1991年12月回访）后两国关系正常化时，联合新闻公报没有提到“一个中国”。

1996年11月30日，中共中央总书记、中国国家主席江泽民访问印度期间，双方首次提到“一个中国”的联合声明。印度的意图可能是向中国保证，印度1995年在台北开设非官方办事处的决定并不意味着政策的改变。在此后，双边联合声明中至少又提到了“一中”四次。

然而，新德里从2008年起停止公开提及“一中”政策。当时，北京发布一系列声明，主张拥有印度东部的阿鲁纳恰尔邦主权，并对查谟与克什米尔（今属拉达克）的部分居民发放另纸签证（stapled visas）。目前，印度外交部刻意保持模糊、不愿重申所谓的“一中”。

印度在外交公报上，未提到中华人民共和国为中国唯一代表，也未提到台湾。共有27国采取这个立场。

### 中华民国邦交国模式

与中华民国保有邦交的国家，不承认中华人民共和国的一个中国原则。承诺将会继续支持中华民国保持独立。其中，危地马拉承认中华民国是唯一且真正的中国。

## 各国立场列表

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### 与中华人民共和国建交的国家

截至2024年2月，中华人民共和国与183个国家建立了外交关系，其中有180个联合国会员国和3个非会员国（巴勒斯坦、库克群岛、纽埃），这些国家全部都有某种形式的“一中政策”，但其涵义的清晰度有所不同。根据下表的统计，有135个国家明确承认台湾为中国领土或为中国一省，其中131个为与中华人民共和国建交的联合国会员国、1个为联合国会员国但非建交国（不丹），约占联合国会员国总数的三分之二；3个为建交的非会员国（巴勒斯坦、纽埃、库克群岛）。在剩余49个建交国中，有33个国家明确提到“中华人民共和国为代表全中国的唯一合法政府”。剩余的16个国家都声明他们“有一个中国政策”或“奉行一个中国原则”，但其内涵不清晰。

#### 亚洲

国家｜承认“中华人民共和国政府是代表中国的唯一合法政府”｜承认“世界上只有一个中国”｜承认“台湾是中国领土（不可分割的一部分）”｜备注

朝鲜民主主义人民共和国｜{通常认为是｜通常认为是｜是｜未查到朝方外交文件正式表述，但通常认为朝方承认北京的立场

蒙古国｜“蒙方重申坚定奉行一个中国原则，支持中方在台湾、涉港、涉疆、涉藏问题上的立场。”

日本｜是｜是｜中华人民共和国政府重申：台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分。日本国政府充分理解和尊重中国政府的这一立场，并坚持遵循波茨坦公告第八条的立场。｜参见中日联合声明和中日联合宣言

大韩民国｜是｜建交公报

越南｜是｜是｜是

印度尼西亚｜是｜是｜是

缅甸｜是｜是｜是

柬埔寨｜是｜是｜是

老挝｜是｜是｜是

马来西亚｜是｜是｜是｜见联合（建交）公报和1999年联合声明

菲律宾｜是｜充分理解和尊重中国政府关于只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分的立场｜承认（recognize）｜建交公报，关于21世纪双边合作框架的联合声明

泰国｜是｜是｜是｜见建交公报和2023年联合新闻公报

新加坡｜是

文莱｜是｜是｜是

东帝汶｜是｜是｜是｜建交公报

印度｜在外交公报上，未提到中华人民共和国为中国唯一代表，也未提到台湾，参见上文“印度模式”。

巴基斯坦｜是｜是｜是

阿富汗伊斯兰共和国｜是｜是｜是

尼泊尔｜是｜是｜是

斯里兰卡｜是｜是｜是

马尔代夫｜是｜是｜是｜建交公报

孟加拉国｜是｜是｜是

乌兹别克｜是｜是｜是

哈萨克斯坦｜是｜是｜是｜建交公报

塔吉克斯坦｜是｜是｜是｜建交公报

吉尔吉斯斯坦｜是｜是｜是｜建交公报

土库曼斯坦｜是｜是｜是｜建交公报

叙利亚｜是｜是｜是｜新政府继续延续阿萨德政权的政策

也门｜是｜重申也门共和国支持一个中国政策原则的明确且坚定的立场｜坚决支持中国主权独立与领土完整。坚定支持中国统一大业。｜参见建交公报（南也门）。没有外交文件明确表述“台湾是中国领土”，但有“支持中国领土完整”的表述。另有该国萨利赫总统会见全国人大代表团时“支持中国统一大业”的表述。

伊拉克｜是｜见2015年联合声明，没有外交文件明确表述“只有一个中国”或“台湾是中国领土”，但有该国副外长“支持中国维护国家主权和领土完整，支持中国统一大业”的表述。

科威特｜是｜是｜是

土耳其｜是｜是｜无相关表述｜参见建交公报和土耳其总统埃尔多安会见中共中央政治局委员王毅时的表态

伊朗｜是｜是｜无相关表述｜见建交公报和2023年联合声明

黎巴嫩｜是｜是｜中国政府重申：台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分。黎巴嫩政府注意到中国政府的这一声明。｜建交公报

塞浦路斯｜是｜是｜无相关表述｜建交公报

约旦｜是｜是｜是｜建交公报

阿曼｜是｜是｜是

阿拉伯联合酋长国

卡塔尔｜参见2014年联合声明，在外交公报上，未提到中华人民共和国为中国唯一代表，也未提到台湾。

巴勒斯坦国｜是｜是｜是

巴林｜是｜是｜是

沙特阿拉伯｜是｜是｜是

以色列｜是｜是｜是｜建交公报

阿塞拜疆｜是｜是｜是｜建交公报

亚美尼亚｜是｜是｜是｜建交公报

格鲁吉亚｜是｜是｜是｜建交公报

#### 非洲

国家｜承认“中华人民共和国政府是代表中国的唯一合法政府”｜承认“世界上只有一个中国”｜承认“台湾是中国领土（不可分割的一部分）”｜备注

埃及｜{是｜是｜是｜参见建交公报（埃及共和国）与2014年联合声明

摩洛哥｜没有外交文件明确表述“唯一合法政府”“世界上只有一个中国”或“台湾是中国领土”，见驻华使馆声明。

阿尔及利亚｜{是｜是｜是｜见2004年新闻公报

苏丹

几内亚｜没有外交文件明确表述“唯一合法政府”“世界上只有一个中国”或“台湾是中国领土”，见该国外长表态

加纳｜不明确｜是｜是｜网络上无法查到建交公报，无法查到外交文件中承认“唯一合法政府”的表述，但该国已承认台湾为中国领土，见2006年联合公报

马里｜是｜是｜是｜见该国外交部对台湾2024大选的声明

索马里｜不明确｜是｜是｜网络上无法查到建交公报，无法查到外交文件中承认“唯一合法政府”的表述，但该国已承认台湾为中国领土，见该国外交部对台湾2024大选的声明

刚果民主共和国｜不明确｜是｜是｜无法查到外交文件中承认“唯一合法政府”的表述，但该国已承认台湾为中国领土，见2023年联合声明

乌干达｜是｜是｜是

肯尼亚｜是｜是｜是

布隆迪｜是｜是｜是｜见该国外交部常秘巴希卡科会见中国驻布大使时的表态

突尼斯｜恪守一个中国原则和联大2758号决议，支持中国在全部国土上行使主权｜是｜是｜见关于建立战略伙伴关系的联合声明，没有外交文件明确表明“只有一个中国”见该国总统赛义德会见中共中央政治局委员王毅时的表态

刚果共和国｜没有外交文件明确表明“只有一个中国”“唯一合法政府”或“台湾是中国领土”，见该国对台湾2024大选的表态

坦桑尼亚｜不明确｜是｜是｜没有外交文件明确提及“唯一合法政府”，但该国已承认台湾为中国领土，见2022年联合声明

中非共和国｜是｜是｜是

赞比亚｜是｜是｜是

贝宁｜是｜是｜是

毛里塔尼亚｜是｜是｜世界上只有一个中国，联合国大会已就台湾问题通过有关决议。毛塔自独立以来从未与台湾发生过任何官方往来，毛塔国家元首和外交部长多次在联合国大会公开发言中表明尊重中国国家主权、坚持一个中国原则。重申毛塔政府将继续奉行一个中国原则，这一立场不会改变。｜见建交公报和外长表态

赤道几内亚｜是｜是｜是｜见建交公报和关于建立全面战略合作伙伴关系的联合声明

埃塞俄比亚｜是｜是｜支持中方为实现国家统一所作的一切努力

尼日利亚｜是｜是｜是

喀麦隆｜是｜是｜支持中国为实现国家统一所做的一切努力｜见建交公报、2007年联合公报

塞拉利昂｜是｜是｜不明确｜外交文件中没有提到台湾，见建交公报

卢旺达｜是｜坚定支持/坚信｜坚信｜“卢方坚定支持一个中国原则，坚信世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是全中国的唯一合法代表，台湾是中国的一部分。卢方立场非常清楚，没有歧义，从未改变，将来也不会改变。”

塞内加尔｜是｜是｜是｜复交公报

毛里求斯｜是｜是｜是｜见建交公报和2024年该国外长表态

多哥｜是｜是｜是｜“当王毅抵达洛美国际机场时，专程前往迎接的多哥外长迪塞一见面就对王毅说，多哥坚定奉行一个中国原则，支持中国政府在台湾问题上的立场。多哥政府已专门发布公告，强调世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府。台湾是中国领土不可分割的一部分，台湾事务是中国的内政。多哥完全支持中方维护主权和领土完整。”

马达加斯加

乍得｜是｜是｜是｜复交公报

几内亚比绍｜是｜是｜是｜见复交公报和政府表态

加蓬｜是｜是｜是｜见建交公报和2023年联合声明

尼日尔｜是｜是｜是｜建交公报

冈比亚｜是｜是｜是｜复交公报

博茨瓦纳｜是｜是｜是｜建交公报

莫桑比克｜不明确｜是｜是｜外交文件中未查到“唯一合法政府”的明确表态，但该国承认台湾是中国的一个省，见新闻公报（同意建交）和2016年联合声明

圣多美和普林西比｜是｜是｜是｜复交公报

科摩罗｜是｜是｜是｜见建交公报和外长表态

佛得角｜外交文件中未查到“唯一合法政府”“只有一个中国”或“台湾是中国领土”的表述见政府表态

塞舌尔｜是｜见建交公报和政府声明

利比里亚｜是｜是｜是｜见复交公报和政府表态

利比亚｜见该国驻华使馆2024年1月发布的消息

吉布提｜不明确｜外交文件中未明确见到“唯一合法政府”表述，但该国反对“两个中国”“一中一台”，见建交公报和2003年联合新闻公报

津巴布韦｜不明确｜未明确提及“唯一合法政府”，但在同一篇声明中提及该国有一个中国政策，以及认为“国际社会公认”只有一个中国、台湾是中国领土，参见该国政府发言人对佩洛西访问台湾的声明。

安哥拉｜是｜是｜是

科特迪瓦｜是｜见建交公报和2024年该国总统瓦塔拉会见中共中央政治局委员王毅时的表态

莱索托｜是｜是｜是｜见建交公报和该国外交部对台湾2024大选的声明

纳米比亚｜是｜是｜是｜见建交联合公报和2007年联合公报

厄立特里亚｜是｜是｜是｜见建交公报和2024年该国外长向中方所致的函件

南非｜是｜是｜是｜见建交公报和2007年联合公报

马拉维｜是｜是｜是｜建交公报

南苏丹｜是｜是｜是｜建交公报

#### 欧洲

国家｜承认“中华人民共和国政府是代表中国的唯一合法政府”｜承认“世界上只有一个中国”｜承认“台湾是中国领土（不可分割的一部分）”｜备注

俄罗斯｜是｜是｜是

保加利亚｜是｜是｜是

罗马尼亚｜是｜是｜是

匈牙利｜是｜是｜是

捷克｜是｜是｜是

斯洛伐克｜是｜是｜是

波兰｜是｜是｜是

阿尔巴尼亚｜是｜是｜是

瑞典｜没有查到建交公报，没有查到外交文件中有“唯一合法政府”“只有一个中国”或“台湾是中国领土”的表述，见2016年该国驻华大使馆在新浪微博上的声明

丹麦｜没有查到建交公报，没有查到外交文件中有“唯一合法政府”“只有一个中国”或“台湾是中国领土”的表述，见2008年联合声明

瑞士｜没有查到建交公报，没有查到外交文件中有“唯一合法政府”“只有一个中国”或“台湾是中国领土”的表述，见2016年联合声明

列支敦士登｜没有查到建交公报或任何双边文件，没有查到任何“唯一合法政府”“只有一个中国”或“台湾是中国领土”的表述，没有查到“一个中国原则/政策”的表述。2010年时任中共中央政治局常委、中国国家副主席习近平会见列支敦士登首相克劳斯·曲切尔时称赞该国政府坚持一个中国政策，但该国没有明确回应或复述。基于该国1919年与瑞士的协议，在该国无相反表示的情况下，瑞士的外交表示可能适用于该国。

芬兰｜没有查到建交公报，没有查到外交文件中有“唯一合法政府”“只有一个中国”或“台湾是中国领土”的表述，见2017年联合声明

挪威｜没有查到建交公报，没有查到外交文件中有“唯一合法政府”“只有一个中国”或“台湾是中国领土”的表述，见2016年双边关系正常化声明

塞尔维亚｜是｜是｜是

法国｜是｜是｜是｜见1994年联合公报和2023年联合声明

意大利｜是｜是｜中国政府重申：台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分。意大利政府注意到中国政府的这一声明｜建交公报和2004年联合公报

圣马力诺｜是｜未查到外交文件中提到“一个中国政策/原则”“只有一个中国”或“台湾是中国领土”，见建立关系议定书

奥地利｜是｜是｜未查到相关表态｜未查到外交文件中提到“只有一个中国”或“台湾是中国领土”，见建交公报和2018年联合声明

比利时｜是｜是｜中国政府重申：台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分。比利时政府注意到中国政府的这一声明｜见建交公报和2014年联合声明

冰岛｜是｜是｜中国政府重申：台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分。冰岛政府注意到中国政府的这一声明｜见建交公报和2005年该国总统会见胡景涛时的表态

马耳他｜是｜是｜中国政府重申：台湾省是中华人民共和国领土不可分割的一部分。马耳他政府注意到中国政府的这一声明。｜见建交公报和2001年该国总统德马科会见江泽民时的表态

英国｜是｜是｜联合王国政府承认（acknowledging）中国政府关于台湾是中华人民共和国的一个省的立场，决定于一九七二年三月十三日撤销其在台湾的官方代表机构｜见建交公报中文版与英文版，和2023年该国外交发展大臣克莱弗利与中共中央政治局委员王毅会谈时的表态

荷兰｜是｜是｜中国政府重申台湾是中华人民共和国的一个省。荷兰王国政府尊重中国政府的这一立场，并重申它承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府｜见建交公报和2014年联合声明

希腊｜是｜是｜中国政府重申：台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分。希腊政府注意到中国政府的这一立场。｜见建交公报和2006年联合声明

德国｜没有查到外交文件中有“唯一合法政府”“只有一个中国”或“台湾是中国领土”的表述，见2008年联合声明

卢森堡｜是｜没有查到外交文件中有“一个中国政策/原则”“只有一个中国”或“台湾是中国领土”的表述，见建交公报，胡锦涛会见该国元首时曾赞赏对方坚持一个中国政策但对方没有回应

西班牙｜是｜是｜西班牙国政府承认中华人民共和国政府为中国的唯一合法政府，承认中国政府关于台湾是中华人民共和国的一个省的立场，并决定在一九七三年四月十日前从台湾撤走其官方代表机构｜建交公报

葡萄牙｜是｜是｜是｜建交公报

爱尔兰｜是｜是｜继续坚定不移地奉行一个中国政策，反对任何损害中国领土完整的言论和主张，不支持台湾加入仅限主权国家参加的国际组织，支持两岸关系和平发展，支持中国实现和平统一大业｜见建交公报和2012年联合声明

爱沙尼亚｜是｜是｜是｜见建交公报和2022年该国外长会见中国外长王毅时的表态

拉脱维亚｜是｜是｜是｜见建交公报和2023年该国总统接受中国大使递交国书时的表态

立陶宛｜是｜是｜是｜见建交公报和2014年立陶宛总理布特克维丘斯会见李克强时的表态

乌克兰｜是｜是｜是}

白俄罗斯｜建交公报

摩尔多瓦｜是｜是｜是

斯洛文尼亚｜是｜是｜是

克罗地亚｜是｜是｜是｜见建交公报和2002年联合声明

北马其顿｜是｜是｜是

安道尔｜是｜是｜是｜见建交公报和2005年该国首相会见温家宝时的表态

摩纳哥｜未查到相关表态｜未查到建交公报，未查到外交文件中有“一个中国政策/原则”“只有一个中国”或“台湾是中国领土”的表述，胡锦涛会见该国元首阿尔贝二世亲王时曾赞赏他本人、摩纳哥王室和摩纳哥政府一贯坚持一个中国政策，但对方没有回应

波斯尼亚和黑塞哥维那｜是｜是｜是｜见建交公报和2002年该国外长会见朱镕基时的表态

黑山｜是｜是｜是｜建交公报

#### 美洲

国家｜承认“中华人民共和国政府是代表中国的唯一合法政府”｜承认“世界上只有一个中国”｜承认“台湾是中国领土（不可分割的一部分）”｜备注

古巴｜是｜是｜是

加拿大｜是｜是｜中国政府重申：台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分。加拿大政府注意到中国政府的这一立场。｜见建交公报和2024年加拿大外长乔利会见王毅时的表态

墨西哥｜不明确｜是｜是｜未查到“唯一合法政府”的表述，但该国承认台湾是中国领土，见2013年联合声明

牙买加｜是｜是｜未查到明确表态｜见建交公报

特立尼达和多巴哥｜未查到外交文件明确表述“唯一合法政府”“世界上只有一个中国”或“台湾是中国领土”，见该国总理2024年表态

巴巴多斯｜是｜是｜未查到明确表态｜未查到外交文件明确表述“世界上只有一个中国”或“台湾是中国领土”建交公报

美国｜是｜是｜美利坚合众国政府承认（acknowledge）中国的立场，即只有一个中国，台湾是中国的一部分｜建交公报中文版和英文版

安提瓜和巴布达｜是｜是｜是｜见建交公报和2004年该国总理会见中国副外长时的表态

格林纳达｜是｜是｜是｜见复交公报和2023年该国外长会见王毅时的表态

尼加拉瓜｜是｜是｜是｜复交公报

巴哈马｜是｜是｜是｜建交公报

多米尼克｜是｜是｜是｜建交公报

哥斯达黎加｜是｜是｜是｜建交公报

巴拿马｜是｜是｜是｜建交公报

多米尼加｜是｜是｜是｜建交公报

萨尔瓦多｜是｜是｜是｜建交公报

洪都拉斯｜是｜是｜是｜建交公报

智利｜是｜是｜中国政府重申：台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分。智利政府注意到中国政府的这一声明。（建交公报）巴切莱特总统重申，智利坚定地奉行一个中国政策，尊重中华人民共和国的主权和领土完整，承认台湾和西藏是中国的一部分（2008年）｜见建交公报和2008年联合新闻公报

秘鲁｜是｜是｜中国政府重申，台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分。秘鲁政府注意到中国政府的这一立场。（建交公报）秘方重申坚定奉行一个中国原则，承认台湾是中国领土不可分割的一部分，反对任何形式的“台独”（2016年）｜见建交公报和2016年联合声明

阿根廷｜是｜是｜中国政府重申：台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分。阿根廷政府注意到中国政府的这一立场。（建交公报）支持两岸关系和平发展和中国政府为实现国家和平统一所作一切努力（2014年）｜见建交公报和2010年联合声明

圭亚那｜未查到外交文件明确表述“唯一合法政府”“世界上只有一个中国”或“台湾是中国领土”，见2023年联合声明

委内瑞拉｜是｜是｜中国政府重申台湾为中华人民共和国领土不可分割的一部分。委内瑞拉政府注意到中国政府的这一立场。（建交公报）委方重申恪守一个中国原则的坚定立场，承认中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分，坚定支持中国政府为实现国家统一所作的一切努力（2023年）｜见建交公报和2023年联合声明

巴西｜是｜是｜中国政府重申：台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分。巴西联邦共和国政府注意到中国政府的这一立场。（建交公报）卢拉总统重申，巴方坚持一个中国原则，承认中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国的一部分（2009年）｜见建交公报和2009年联合公报

苏里南｜是｜是｜是｜见2019年联合新闻公报

厄瓜多尔｜是｜是｜中国政府重申：台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分。厄瓜多尔共和国政府注意到中华人民共和国政府的这一立场。（建交公报）支持中国政府为完成国家统一所作努力（2022年）｜建交公报、关于深化中厄全面战略伙伴关系的联合声明

哥伦比亚｜是｜是｜中国政府重申：台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分。哥伦比亚共和国政府注意到中华人民共和国政府的这一立场。（建交公报）哥伦比亚政府重申恪守一个中国原则，承认中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分，坚定支持中国政府为实现国家统一所作的努力（2023年）｜见建交公报和2023年联合声明

玻利维亚｜是｜是｜是｜见建交公报和2018年联合声明

乌拉圭｜是｜是｜中国政府重申：台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分。乌拉圭东岸共和国政府注意到中国政府的这一立场。（建交公报）乌方尊重国家主权和领土完整原则，支持中国统一，重申坚定奉行一个中国原则，承认台湾是中国领土不可分割的一部分，中方对此表示赞赏 (2016年）｜见建交公报和2016年联合声明

#### 大洋洲

国家｜承认“中华人民共和国政府是代表中国的唯一合法政府”｜承认“世界上只有一个中国”｜承认“台湾是中国领土（不可分割的一部分）”｜备注

澳大利亚｜是｜是｜承认（acknowledges）中国政府关于台湾是中华人民共和国的一个省的立场｜见建交公报中文版与英文版，和2003年该国总理霍华德会见温家宝时的表态

新西兰｜是｜是｜中国政府重申：台湾是中华人民共和国不可分割的一部分，台湾是中华人民共和国的一个省。新西兰政府承认（acknowledges）中国政府的这一立场｜见建交公报中文版、英文版和2014年联合声明

斐济｜是｜是｜中国政府重申：台湾省是中华人民共和国领土不可分割的一部分。斐济政府承认（acknowledges）中国政府的这一立场。（建交公报）斐方重申支持中华人民共和国政府的立场，即世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分（2002年）｜见建交公报中文版、对应英文表述，和2002年联合声明

萨摩亚｜是｜是｜中国政府重申：台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分，台湾是中华人民共和国的一个省。西萨摩亚政府承认中国政府的这一立场。（建交公报）萨方重申坚持一个中国政策，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分（2005年）｜见建交公报

巴布亚新几内亚｜是｜是｜是｜见2004年联合新闻公报

基里巴斯｜是｜是｜是｜复交公报

瓦努阿图｜是｜是｜是｜见2019年联合新闻公报

密克罗尼西亚联邦｜是｜是｜是｜见建交公报、2024年联合声明、2000年该国总统利奥·法尔卡姆会见江泽民时的表态

库克群岛｜是｜见建交公报中文版和英文版

东加｜是｜是｜是｜建交公报

瑙鲁｜是｜是｜是｜复交公报

纽埃｜是｜是｜是｜建交公报

所罗门群岛｜是｜是｜是｜建交公报

### 与中华民国建交的国家

国家｜对中华人民共和国的立场

梵蒂冈｜教廷1942年与中华民国建立外交关系。中国人民解放军进入南京时，未将教廷视为合法的驻华使馆，并未要求其承认当时新成立的中华人民共和国。此后双方在主教任命权、中国天主教爱国会和中国天主教全国代表会议制度等问题上有长期争执，1951年因此被迫关闭公使馆。教廷和中华人民共和国从未承认过对方，但中华人民共和国承认梵蒂冈城国，双方于2018年签署关于主教任命的临时性协议并两次延期。

斯威士兰｜双方从未建交，斯威士兰在1968年独立后与中华民国建交，维持至今。斯威士兰没有任何驻中华人民共和国的机构，中华人民共和国对斯威士兰的事务由其驻南非大使馆兼辖。

马绍尔群岛｜双方于1990年11月16日建交。因1998年11月20日马绍尔群岛与中华民国建交，中华人民共和国在同年12月11日与马绍尔群岛断绝外交关系。马绍尔群岛在中华人民共和国无代表机构，中华人民共和国对马绍尔群岛的相关事务由其驻密克罗尼西亚联邦大使馆兼辖。在建交公报中马绍尔群岛曾表示“承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府”。

帕劳｜双方从未建交，帕劳自1999年起与中华民国建交。帕劳在中华人民共和国无代表机构，中华人民共和国对帕劳的相关事务由其驻密克罗尼西亚联邦大使馆兼辖。

图瓦卢｜双方从未建交，图瓦卢自1979年起与中华民国建交。图瓦卢在中华人民共和国无代表机构，中华人民共和国对图瓦卢的相关事务由其驻斐济大使馆兼辖。

伯利兹｜双方在1987年2月6日建交。1989年10月11日，伯利兹宣布与中华民国建交；10月23日，中华人民共和国政府宣布与伯利兹断交。目前中华人民共和国在伯利兹无代表机构，相关事务由驻牙买加大使馆兼辖。伯利兹在香港设有伯利兹贸易办事处（前称伯利兹驻香港名誉领事馆，1997年6月经双方同意改为现名）。在建交公报中伯利兹曾表示“承认中华人民共和国政府为中国的唯一合法政府”。

危地马拉｜两国未曾建交，在对方境内无代表机构。危地马拉自1933年起与中华民国建交。中华人民共和国对危地马拉的相关事务由其驻哥斯达黎加大使馆兼辖。

海地｜双方未曾建立外交关系，海地自1956年起与中华民国建交。1997年1月和1998年2月，中国和海地根据于1996年签署的《中华人民共和国和海地共和国关于互设商贸办事处的协议》分别在对方首都设立贸易发展办事处。

圣基茨和尼维斯｜双方未曾建交，圣基茨和尼维斯自1983年起和中华民国建交。中华人民共和国对圣基茨和尼维斯的相关事务由其驻安提瓜和巴布达大使馆兼辖。

圣卢西亚｜双方曾于1997年9月1日建交。2007年4月30日，圣卢西亚宣布与中华民国复交，中华人民共和国因此在5月5日与之断交。目前中华人民共和国对圣卢西亚相关事务由其驻巴巴多斯大使馆兼辖。在建交公报中圣卢西亚曾表示“承认世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府，台湾是中华人民共和国的一个省”。

圣文森特和格林纳丁斯｜双方未曾建交，圣文森特和格林纳丁斯自1981年起与中华民国建交。中华人民共和国对圣文森特和格林纳丁斯的相关事务由其驻巴巴多斯大使馆兼辖。

巴拉圭｜双方未曾建交，巴拉圭自1957年起与中华民国建交。中华人民共和国对巴拉圭的相关事务由其驻巴西圣保罗总领事馆兼辖。巴拉圭目前通过其驻韩国大使馆兼辖对中国大陆相关事务，而对香港和澳门的相关事务则由巴拉圭驻日本大使馆兼辖。

### 与中华人民共和国和中华民国均无外交关系

国家｜承认“中华人民共和国政府是代表中国的唯一合法政府”｜承认“世界上只有一个中国”｜承认“台湾是中国领土（不可分割的一部分）”｜备注

不丹｜是目前唯一同时与中华人民共和国以及中华民国均无正式外交关系的国家（不丹与印度有特殊关系，与联合国安理会所有常任理事国均无建交）。中华人民共和国对不丹事务由其驻印度大使馆兼辖，不丹在香港和澳门设有名誉领事。

## 各国际组织模式

### 联合国模式

承认中华人民共和国政府的代表是中国在联合国组织的唯一合法代表……恢复中华人民共和国的一切权利，承认她的政府的代表为中国在联合国组织的唯一合法代表并立即把蒋介石的代表从它在联合国组织及其所属一切机构中所非法占据的席位上驱逐出去。

联合国大会第2758号决议中，承认了中华人民共和国政府的代表是中国在联合国组织的唯一合法代表。

#### 潘基文的言辞争议

时任联合国秘书长潘基文在2005年退回台湾加入联合国的官方函件中指出，“联合国认为，就一切意图和目的而言，台湾均是中华人民共和国不可分割的一部分。”

中华民国政府对联合国的这一立场表示反对，并向联合国大会致函指出，“恕我们直言，根据上述《联合国宪章》和规则的有关内容，秘书长的反应超出了他的特权范围。秘书长单方面决定，联合国认为‘就一切意图和目的而言，台湾均是中华人民共和国不可分割的一部分’。这是在篡夺安全理事会依据安全理事会暂行议事规则第60条作出此类决定的专有权利和义务。”不过该函件旋即遭到联合国大会总务委员会退回，并同时拒绝将这一问题列入大会议程。

维基解密在2011年揭露的机密电文显示，美国、澳大利亚、加拿大及日本等国于2007年说服联合国停止使用“台湾是中国的一部分”措辞。在文件内，潘基文会见美国驻联合国大使扎勒米·哈利勒扎德坦承这个措辞“用太过了”，并承诺联合国以后不再使用。但此后，联合国仍对外使用“中国台湾省”一词。

### WTO模式

中华人民共和国（作为中国（China）的代表）经过15年的谈判后，于2001年加入世界贸易组织。作为台湾的代表的中华民国则于2002年作为“台澎金马个别关税领域（Separate Customs Territory of Taiwan, Penghu, Kinmen and Matsu）”加入世界贸易组织。

## 学者研究

据日本国际教养大学中国研究助理教授陈宥桦研究，虽然中俄在官方宣传上都展示支持对方，但俄罗斯官方外交文件上只有“尊重与支持”（Respects and supports）中华人民共和国对台湾的立场，但没有明确表达支持一个中国。这是独特的俄国模式。中华亚太菁英交流协会秘书长王智盛认为这个模式显示俄国政府一向优先考虑自身利益。

丹麦国际关系研究所于2024年2月发布丹麦学者布·佛斯比（AndreasBøje Forsby）报告。佛斯比分析，欧盟多数成员国采取务实主义（pragmatist），主张维持现状，只要在不挑战一个中国政策的前提下，就会支持台湾。北欧国家在一中政策上采取外交模糊，如丹麦承认中华人民共和国为唯一合法中国政府，但对台湾主权归属未做任何表态。但中国外交部长王毅2021年11月与丹麦外长库服特（Jeppe Kofod）会晤，主张丹麦会遵守中国的一中原则，丹麦政府未做澄清。中国驻冰岛、挪威的大使，蓄意夸大，称冰岛与挪威反对分裂的中国，支持台湾是中国的一部分，与冰岛、挪威的立场不同，但这两国政府也未作公开澄清。北欧国家在中国强加一个中国原则时没有公开反驳，将会造成中国趁机扩张其影响力，使北欧国家难以反制中国渐增的自作主张，影响北欧国家的外交空间。

据新加坡学者庄嘉颖在2023年发布的研究指出，虽然中华人民共和国宣称有超过180个国家支持一中原则，但各国态度上却有微小差别。完全支持中华人民共和国一个中国立场的国家只有51国，其他国家在用字上有些微差异，虽然与中华人民共和国建立外交关系，但对于中华民国是否为主权独立国家，以及中华人民共和国是否拥有台湾主权，态度模糊。