黄昕然

黄昕然（Paul Wong Yan-yin），香港公务员，现任民政及青年事务局副秘书长，曾任深水埗民政事务专员。黄在早年为学生运动人士，曾出任新亚书院学生会及香港中文大学学生会的干事会会长，以及香港专上学生联会常务委员会主席，亦曾与蔡子强、庄耀洸及蔡耀昌共同编辑香港学运的著作。他在兰卡斯特大学取得哲学博士学位后返港加入香港政府，获聘任为政务主任。他曾任职于多个决策局负责不同范畴的工作，包括宣传被称为“网络23条”的《2011年版权（修订）条例草案》、筹备中国香港加入亚洲基础设施投资银行和为启德发展区区域供冷系统向香港立法会申请追加10.4亿港元拨款等具争议性的工作。他2020年12月14日至2025年5月5日出任深水埗民政事务专员，曾多次因拒绝讨论民主派的议程而从深水埗区议会会议中离席，及后因2023年香港选举改革而于2024年至卸任期间兼任区议会主席。

## 早年生活

黄昕然于1990年在华英中学完成预科课程，而他曾于1989年7月在学生议会的报刊撰文批评中国在欠缺改革下只会重蹈五四运动的覆辙，亦表明反对一党专政，支持民主及法治体制。他及后入读香港中文大学新亚书院，主修社会学。他不但曾出任新亚书院学生会干事会会长外，更曾在1992年当选香港中文大学学生会干事会会长，其政纲包括设立校园电台提供更多渠道让学生表达己见。与此同时，他亦代表中大加入香港专上学生联会的常务委员会，并出任常委会主席。他在1993年于中大取得社会科学学士后，汲赴英国兰卡斯特大学继续社会学研究并攻读哲学博士。

黄在英国修读博士学位时，仍有对香港的社会运动作资料整理及研究，甚至曾特意从英国返港参与维园六四烛光晚会，并参与见证香港回归。在1998年，他更与蔡子强、庄耀洸及蔡耀昌共同编辑及出版两本有关香港学生运动的著作，名为《同途殊归﹣前途谈判以来的香港学运》及《叛逆岁月：香港学运文献选辑》。黄在1998年时从兰卡斯特大学取得哲学博士学位，其博士论文提出香港政府在设立香港科技园公司时仍须在推动香港制造业发展上坚持自由放任主义。

## 公务员生涯

### 早年生涯

<image>

黄昕然在1999年10月获香港政府聘任为政务主任，而他首个任职的岗位为政制事务局助理局长。他在2001年转至卫生福利局任职，亦在2002年随主要官员问责制推行后改于卫生福利及食物局助理秘书长。在2002年8月，他曾代表港府与争取高龄津贴免审查的长者会面，惟被与会长者批评他旨在重复港府已设老人综援金和高龄津贴，以及无法承担更多财政压力。在2005年香港迪士尼乐园开幕前，他获港府安排经济发展及劳工局辖下的旅游事务署负责香港迪士尼开幕的统筹工作，甚至陪同旅游事务专员出席香港立法会的委员会会议。香港迪士尼投入营运后，黄继续留任协助港府监督其营运，而他更曾因农历新年假期期间大量已购票游客在人流管制下无法入场而在立法会和九龙城区议会的会议上解释港府及迪士尼的跟进工作。香港驻柏林经济贸易办事处在2009年3月成立并投入运作，黄被派至驻柏林办出任副处长，至2011年返港。

#### 2011年版权（修订）条例草案

黄昕然在2011年返港后随即获安排出任商务及经济发展局助理秘书长，负责《2011年版权（修订）条例草案》的立法工作，并曾署理悬空的首席助理秘书长职务。黄为协助商经局副秘书长王国彬推广草案的官员，两人曾多次出席立法会会议及非官方论坛，而黄亦向公众表明草案必须将恶搞等戏仿作品视为侵权，并将由律政司决定不起诉较为创新的戏仿作品而不设立豁免条款。然而，严厉的条例草案引来众多业界人士及公众非议，揶揄草案是散播白色恐怖的“网络23条”，而黄更在香港互联网协会于2011年7月举行的论坛上被指借机扼杀言论自由，但他却反驳网民应考虑使用全新创作来批评政府。最终，草案在争议下未有恢复二读辩论而失效。

### 财经事务

<image>

虽然黄昕然未令成功修订《版权条例》，但他仍在2012年中得到晋升机会，转职至财经事务及库务局财经事务科担任首席助理秘书长，专责处理成立保险业监管局取代保险业监理处职能的工作。在保监局成立前，他亦兼责处理多项有关保险业政策的工作，包括就埃及乐蜀热气球事故而加强规管旅游保险的事宜。黄在2014年8月为港府提交成立保监局的立法建议，并在及后于2015年7月获立法会批准。

其后，黄获港府留任于财经事务科，但改为负责修订《破产条例》的工作，以弥补香港终审法院判定原有条文违宪的问题。然而，草案内复杂的条文接获立法会多次去信建议，而议会亦对修订工作在终院判决后近九年才开始感到诧异。就此，黄联同破产管理署署长黄小云以书面及答辩形式回应，而法案亦于2016年3月获立法会通过。

另外，黄在2016年5月亦负责香港以中国香港名义加入亚洲基础设施投资银行，以及向亚投行在香港的法律地位及公务豁免权等事宜进行立法工作，而香港及后亦顺利于2017年5月加入亚投行。与此同时，黄在2016年11月亦协助港府修订《放债人条例》的附属规例，包括设立贷款中介登记制度、引入重复借贷的审查及强制尽责查证等。

### 能源政策

黄昕然在2017年末调任至环境局出任负责能源的首席助理秘书长，并在上任后随即更新能源效益产品标签适用的产品，以促进低碳经济。然而，自愿参与的《户外灯光约章》于2016年实施后光害投诉反而节节上升，环境咨询委员会在2018年10月会议时批评黄实施的政策成效偏低，令黄检讨有关政策及措施。及后，他于2018年11月与香港绿色建筑议会向社会福利机构宣传隔热膜节能，推广绿色建筑理念。除此之外，黄亦与香港电灯等能源公司合作，推动个人及企业的节能计划，以及向学生提供包括节约用电的环保教育。

2019年1月，黄为启德发展区区域供冷系统向香港立法会申请追加10.4亿港元拨款，使总成本增至49.4亿港元。众多议员质疑追加成本是为了处理在2018年7月因管道爆裂事故带来的问题，而黄则解释为因新道路工程而需增拨资源铺设新喉管。及后，拨款建议在2月继续讨论时，议员提出另一质疑，指昂贵的区域供冷系统是专供启德体育园内开放式设计的场馆使用，不符合成本及能源效益，而黄则以使用比例更高的建筑为启德医院作辩解，并说明在30年内亦可以收回建设成本。

### 深水埗民政事务专员

<image>

港府安排黄昕然在2020年12月14日出任深水埗民政事务专员，并在同日获委任为官守太平绅士，以接替被派往香港驻迪拜经济贸易办事处担任首任处长的李国雄。由于李国雄甚少与深水埗区议员往来而令区议员失望，区议员均冀望黄可以加强官民联系。不过，黄在2021年1月首次出席深水埗区议会时就拒绝民主派讨论2019冠状病毒病疫苗，更在展开讨论时随即带领官员离场。在2021年5月，民主派区议员在区议会会上以红葡萄酒送别数名涉及香港47人案的区议员时，黄直斥在会议中绝不适合饮酒，惹来各派区议员扰攘。

黄及后统筹在区内为长者及学童接种新冠疫苗，而他在上任不久后就因杰出抗疫表现而在香港2021年度授勋及嘉奖名单获颁行政长官公共服务奖状。然而，他在2022年1月就卷入在2019冠状病毒病香港疫情下参与香港消防处百人聚餐的争议，而消防处及后坚称活动严格按照防疫规例进行。此后，他就香港特别行政区成立二十五周年纪念与建制派区议员和华润集团举办爱国电影欣赏，亦就习近平在香港特别行政区第六届政府就职时的讲话举办座谈会。

黄在2023年2月呼应港府就2023年土耳其-叙利亚地震的援助政策，在区内收集物资并送至土耳其驻港总领馆。相反，民主派的区议员袁海文于2023年3月于区议会会议提出讨论2023年香港区议会选举及香港区议会职能检讨，并向黄递交请愿信，但黄拍台拒收及随即以有紧急事务为由离场。另外，他在2023年全民国家安全教育日以ChatGPT为主题推出剧本杀游戏，宣传《香港国安法》。然而，针对区议会的2023年香港选举改革在同年5月出台后，区议会副主席伍月兰在会上提出讨论改革，黄则根据律政司意见以涉及全港性事务而不符合区议会职能，指示所有政府代表离场拒绝讨论。

香港公共图书馆在2023年5月移除大量政治类馆藏，包括黄就香港学生运动的两本著作。由于下架准则未明，袁海文藉警务处处长萧泽颐出席同年6月的区议会会议，质问港府黄的著作是否有违《国安法》。萧表明因未曾审阅而不妄作评论，而在席的黄则未有发言。然而，黄及后更在同年9月的第六届深水埗区议会的最后一次大会因紧急会议为由迟到逾两小时，再被袁挪揄在选举改革后专员兼任主席因急事缺席将未能召开会议。他于2024年1月起接任区议会主席，并运用统计数据改善地区治理，但因举办玩具光剑比赛而遭公众嘲笑。尽管比赛成果不显，但他最终特意反驳公众对玩具光剑伤眼的误解，并借此机会向公众坦承自己在学生时期年少无知，同时指出学生会的工作也不过是儿戏。

### 重返政总

在2025年5月6日，港府安排黄昕然卸任专员及太平绅士，返回政府总部及升任民政及青年事务局副秘书长，协助局方统筹民政事务工作。

## 著作

- 蔡子强、黄昕然、庄耀洸、蔡耀昌（1998）。《同途殊归﹣前途谈判以来的香港学运》。香港：人民科学出版社，ISBN 9626550120。
- 蔡子强、黄昕然、庄耀洸、蔡耀昌（1998）。《叛逆岁月：香港学运文献选辑》。香港：青文书屋，ISBN 9627258261。

## 荣誉

### 嘉奖

- 行政长官公共服务奖状（香港2021年度授勋及嘉奖名单；2021年7月1日）

### 殊勋

- 官守太平绅士（J.P.）（2020年12月14日－2025年5月5日）

### 头衔

- 黄昕然，JP（Paul Wong Yan-yin, JP，2020年12月14日－2025年5月5日）

## 基本资料

- 日语原文：黄昕然博士
- 原文名：Dr Paul Wong Yan-yin
- 原文名：en
- 职位：深水埗民政事务专员
- 任期开始：2020年12月14日
- 任期结束：2025年5月5日
- 前任：李国雄
- 继任：王浩宇
- 职位：香港中文大学学生会会长
- 任期开始：1992年3月1日
- 任期结束：1993年2月28日
- 前任：马骥
- 继任：赵志芹
- 性别：男
- 华英中学：香港中文大学新亚书院、兰卡斯特大学
- 学历：香港中文大学社会学社会科学学士、兰卡斯特大学社会学哲学博士
- 国籍：香港
- 职业：公务员
- 获奖：行政长官公共服务奖状