澳门特别行政区政府2021年财政年度施政报告

澳门特别行政区政府2021年财政年度施政报告是澳门第5任行政长官贺一诚于2020年发表的任内第二份施政报告，也是于2020年公布的第二份澳门施政报告。这次，如同过去的惯例，于年尾公布下一年的施政报告。

## 听取意见和建议

贺一诚自2020年10月便开始会见澳门多个构购和团体，听取施政报告的意见和建议。包括：澳门工会联合总会、澳门街坊会联合总会、澳门妇女联合总会、民众建澳联盟、澳区全国人大代表、澳门中华总商会、澳区省级政协委员联谊会、澳门公务人员联合总会、澳区全国政协委员、中华全国青年联合会澳区委员、澳门中小企业协进会。

## 日程

新闻局于2020年10月22日公布，贺一诚将于11月16日公布2021年度施政报告。相关日程如下表：

日期及时间｜相关人员｜事项

11月16日 15:00｜贺一诚｜2020年度施政重点回顾以及发表《2021年财政年度施政报告》

11月17日 15:00 - 18:00｜贺一诚｜回答议员对施政报告

11月25日 15:00 - 24:00｜张永春｜行政法务领域施政辩论

11月27日 15:00 - 24:00｜李伟农｜经济财政领域施政辩论

11月30日 15:00 - 24:00｜黄少泽｜保安领域施政辩论

12月2日 15:00 - 24:00｜欧阳瑜｜社会文化领域施政辩论

12月4日 15:00 - 24:00｜罗立文｜运输工务领域施政辩论

## 官方资讯

公布日期｜施政文本/方针｜备注

2020-11-15｜ 2020年度施政重点回顾｜ 存档

2020-11-15｜ 施政报告文本｜ 存档

施政报告重点｜ 存档

各范畴施政方针｜ 存档

2020-11-15｜ 行政法务领域｜ 存档

张永春司长引介｜ 存档

2020-11-15｜ 经济财政领域｜ 存档

李伟农司长引介｜ 存档

2020-11-15｜ 保安领域｜ 存档

黄少泽司长引介｜ 存档

2020-11-15｜ 社会文化领域｜ 存档

欧阳瑜司长引介｜ 存档

2020-11-15｜ 运输工务领｜ 存档

罗立文司长引介｜ 存档

廉政领域｜ 存档

审计领域｜ 存档

## 施政方向

### 总体方向

2021年施政总体方向是：防控疫情、振兴经济、惠顾民生、促进多元、推进改革、创新发展。

### 主要任务

2021年施政的主要任务是：

- 有效防控疫情：确保疫情受控，保障居民生命安全和身体健康，为经济社会逐步恢复正常秩序和发展创造前提条件。
- 加快经济复苏：采取积极的财政政策，精准扶持中小企业，因应实际情况，推出振兴经济的政策措施。
- 持续优化民生建设工作：改善民生始终是特区政府的核心任务。政府将加快解决居民普遍关心的就业、住房、交通、医疗以及教育等民生问题，努力为居民提供宜居、舒适的生活环境，增强居民的获得感和幸福感。
- 促进经济适度多元可持续发展：处理好促进主体产业复苏及稳定发展和推动经济适度多元化的关系。主体产业的复苏是澳门经济恢复的重要内容，但我们在推动经济复苏的过程中，不能重回过度依赖旅游博彩业的发展老路，必须切实推动经济适度多元可持续发展。
- 有序推进公共行政改革：公共行政改革的目标是建设现代服务型政府，增强公务人员的服务意识，提升行政决策水平和行政效率。加强公务人员系统培训，培养和选拔优秀人才，为公务人员提供晋升和发展的空间。
- 发展文化教育事业：弘扬澳门中西融汇的特色文化，推动文化界深入探讨澳门多元文化交流合作基地的定位及发展方向。提升澳门教育水平，加强培养各类人才。
- 维护国家安全及社会和谐稳定：加强爱国主义教育，增强居民的国家意识和爱国精神，保持社会团结，坚持包容共济，巩固和壮大爱国爱澳力量。
- 深化区域合作：主动对接国家“十四五”规划，积极参与粤港澳大湾区和“一带一路”建设，加快推进横琴粤澳深度合作区建设，融入国家发展大局。

## 施政重点

一、切实做好常态防疫工作

二、加快推动经济复苏振兴

三、促进经济适度多元发展

四、持续优化民生建设工作

五、深入推进公共行政改革

六、育才引才并举兴澳建澳

七、推进智慧宜居城市建设

八、打造文化交流合作基地

九、维护国家安全社会稳定

十、主动融入国家发展大局

## 施政报告及辩论重点

### 整顿基金组织

因应议员询问 《结社权规范》法律第19条，行政长官需要订定一个金额，当社团收取的政府资助高于此金额时，必须公布账目。而行政长官则回应，政府已在进行相关基金的整顿工作，而整顿基金组织是2021年公共行政改革的重点工作。

## 预算

类别｜收入｜支出

一般综合预算｜MOP$ 96,063,099,500.00｜MOP$ 95,216,342,800.00

特定机构汇总预算｜MOP$ 15,405,795,800.00｜MOP$ 15,347,417,000.00

特定机构汇总投资预算MOP$ 501,775,900.00

一般综合预算收入项目

代号｜机构/细项｜数值

经常收入｜MOP$65,903,870,800.00

01｜直接税｜MOP$7,572,127,400.00

02｜间接税｜MOP$3,675,278,300.00

03｜规费、罚款及其他金钱制裁｜MOP$1,597,376,600.00

04｜财产收入｜MOP$887,750,000.00

05｜特许批给收入｜MOP$50,414,434,500.00

06｜财务收入｜MOP$384,156,900.00

07｜出售物品及劳务｜MOP$938,146,300.00

08｜转移｜MOP$247,961,800.00

09｜保障制度供款｜MOP$85,531,700.00

19｜其他经常收入｜MOP$101,107,300.00

资本收入｜MOP$30,159,228,700.00

21｜出售设施及设备｜MOP$851,100.00

22｜财务资产｜MOP$705,456,600.00

24｜出售股票及其他股权｜MOP$101,000.00

29｜其他资本收入、｜MOP$29,452,820,000.00

一般综合预算收入｜MOP$96,063,099,500.00

一般综合预算支出项目

代号｜机构/细项｜数值

101｜澳门特别行政区政府｜MOP$22,305,500.00

102｜行政长官办公室｜MOP$316,019,300.00

103｜行政会｜MOP$25,765,000.00

104｜行政法务司司长办公室｜MOP$44,183,700.00

105｜经济财政司司长办公室｜MOP$46,910,900.00

106｜保安司司长办公室｜MOP$36,907,100.00

107｜社会文化司司长办公室｜MOP$61,653,200.00

108｜运输工务司司长办公室｜MOP$26,820,000.00

201｜司法警察局｜MOP$1,104,435,200.00

202｜财政局｜MOP$607,855,400.00

203｜经济局｜MOP$242,321,800.00

204｜身份证明局｜MOP$283,800,000.00

205｜统计暨普查局｜MOP$240,978,000.00

206｜地图绘制暨地籍局｜MOP$85,956,300.00

207｜博彩监察协调局｜MOP$304,442,200.00

208｜旅游局｜MOP$369,302,300.00

209｜劳工事务局｜MOP$512,447,500.00

210｜土地工务运输局｜MOP$466,106,400.00

211｜行政公职局｜MOP$472,222,100.00

212｜新闻局｜MOP$153,768,100.00

213｜地球物理暨气象局｜MOP$159,267,000.00

215｜法官委员会｜MOP$311,000.00

216｜法务局｜MOP$277,471,600.00

217｜警察总局｜MOP$48,076,000.00

219｜交通事务局｜MOP$2,752,525,000.00

220｜环境保护局｜MOP$960,430,200.00

222｜人才发展委员会｜MOP$14,789,900.00

223｜医疗事故鉴定委员会｜MOP$8,076,700.00

224｜医疗争议调解中心｜MOP$2,766,600.00

225｜政策研究和区域发展局｜MOP$72,218,000.00

301｜建设发展办公室｜MOP$76,565,500.00

302｜中国与葡语国家经贸合作论坛常设秘书处辅助办公室｜MOP$208,767,800.00

304｜金融情报办公室｜MOP$34,379,300.00

309｜礼宾公关外事办公室｜MOP$67,166,900.00

310｜澳门特别行政区公共资产监督规划办公室｜MOP$24,985,000.00

501｜文化局｜MOP$1,033,118,000.00

502｜体育局｜MOP$248,095,300.00

503｜澳门驻里斯本经济贸易办事处｜MOP$12,763,300.00

504｜澳门保安部队事务局｜MOP$5,816,315,900.00

505｜教育暨青年局｜MOP$7,469,802,800.00

506｜海事及水务局｜MOP$942,128,600.00

507｜澳门驻布鲁塞尔欧盟经济贸易办事处｜MOP$4,390,300.00

508｜惩教管理局｜MOP$678,553,100.00

509｜澳门特别行政区驻北京办事处｜MOP$24,503,300.00

510｜澳门特别行政区海关｜MOP$1,041,776,200.00

511｜澳门驻世界贸易组织经济贸易办事处｜MOP$11,587,000.00

512｜澳门经济文化办事处｜MOP$16,337,300.00

513｜高等教育局｜MOP$107,005,100.00

601｜行政当局投资与发展开支计划｜MOP$18,510,892,300.00

611｜退休金及退伍金｜MOP$7,752,400.00

612｜共用开支｜MOP$16,965,784,100.00

613｜指定拨款、共同分担及预算转移｜MOP$4,678,395,000.00

701｜卫生局｜MOP$8,626,257,800.00

702｜社会工作局｜MOP$3,549,765,200.00

703｜印务局｜MOP$92,569,000.00

704｜房屋局｜MOP$480,265,900.00

705｜澳门贸易投资促进局｜MOP$652,207,800.00

706｜民航局｜MOP$88,499,700.00

707｜澳门理工学院｜MOP$841,367,000.00

708｜澳门大学｜MOP$2,577,073,500.00

709｜法务公库｜MOP$200,383,000.00

710｜消费者委员会｜MOP$50,290,000.00

711｜澳门旅游学院｜MOP$413,089,000.00

712｜治安警察局福利会｜MOP$54,487,900.00

713｜消防局福利会｜MOP$8,314,800.00

714｜审计署｜MOP$162,115,700.00

715｜检察长办公室｜MOP$445,747,600.00

716｜终审法院院长办公室｜MOP$643,896,700.00

717｜廉政公署｜MOP$346,766,600.00

718｜立法会｜MOP$183,787,300.00

720｜海关福利会｜MOP$3,462,500.00

721｜海事及水务局福利会｜MOP$2,117,300.00

722｜司法警察局福利会｜MOP$5,629,600.00

723｜市政署｜MOP$3,068,733,900.00

801｜工商业发展基金｜MOP$988,405,400.00

802｜居屋贷款优惠基金｜MOP$1,883,500.00

803｜学生福利基金｜MOP$386,754,000.00

804｜体育基金｜MOP$944,227,000.00

805｜文化基金｜MOP$360,878,400.00

806｜旅游基金｜MOP$671,270,700.00

807｜澳门公共行政福利基金｜MOP$46,830,700.00

808｜惩教基金｜MOP$5,171,600.00

809｜科学技术发展基金｜MOP$361,568,900.00

810｜教育发展基金｜MOP$697,997,500.00

811｜渔业发展及援助基金｜MOP$10,000,000.00

812｜楼宇维修基金｜MOP$44,525,100.00

813｜大熊猫基金｜MOP$3,172,000.00

814｜环保与节能基金｜MOP$12,537,800.00

815｜文化产业基金｜MOP$208,758,800.00

816｜劳动债权保障基金｜MOP$23,635,800.00

817｜高等教育基金｜MOP$202,067,800.00

一般综合预算开支｜MOP$95,216,342,800.00

特定机构汇总预算收入项目

代号｜机构/细项｜数值

经常收入｜MOP$15,405,795,800.00

03｜规费、罚款及其他金钱制裁｜MOP$626,613,100.00

04｜财产收入｜MOP$86,217,100.00

05｜特许批给收入｜MOP$1,570,880,000.00

06｜财务收入｜MOP$5,956,071,300.00

07｜出售物品及劳务｜MOP$577,987,900.00

08｜转移｜MOP$4,682,888,000.00

09｜保障制度供款｜MOP$1,891,196,700.00

19｜其他经常收入｜MOP$13,941,700.00

特定机构汇总预算收入｜MOP$15,405,795,800.00

特定机构汇总预算支出项目

代号｜机构/细项｜数值

901｜邮电局｜MOP$573,805,700.00

902｜邮政储金局｜MOP$61,681,900.00

903｜退休基金会｜MOP$3,022,113,400.00

904｜澳门金融管理局｜MOP$2,681,439,700.00

905｜社会保障基金｜MOP$6,324,242,100.00

906｜汽车及航海保障基金｜MOP$8,715,800.00

907｜澳门基金会｜MOP$2,672,408,400.00

908｜存款保障基金｜MOP$3,010,000.00

特定机构汇总预算开支｜MOP$15,347,417,000.00

特定机构汇总投资预算

代号｜机构/细项｜数值

901｜邮电局｜MOP$136,403,000.00

902｜邮政储金局｜MOP$0.00

903｜退休基金会｜MOP$1,150,500.00

904｜澳门金融管理局｜MOP$343,395,700.00

905｜社会保障基金｜MOP$14,180,000.00

906｜汽车及航海保障基金｜MOP$0.00

907｜澳门基金会｜MOP$6,646,700.00

特定机构汇总投资预算开支｜MOP$501,775,900.00

## 成果及效益

### 2021保就业、稳经济、顾民生计划

2021年3月15日澳门政举行记者会宣布推出“2021保就业、稳经济、顾民生计划”。该计划包括四个项目：一、提前发放现金发享；二、促进本地消费计划；三、为无薪假雇员举提升职业技能计划；四、惠民惠商措施。

### 部门重整

因应公共行政改革，政府相关部门进行重装及合并，包括：高等教育局和教育暨青年局合并重组后定名为“教育及青年发展局”；经济局与科学技术发展基金及澳门电贸股份有限公司合并为“经济及科技发展局”；政府总部辅助部门与礼宾公关外事办公室合并为“政府总部事务局”；政府发言人办公室职能并入新闻局；旅游危机处理办公室职能并入旅游局；环境保护局，增设能源业发展及管理厅。

### 政府总结

贺一诚于2021年11月16日发布澳门特别行政区政府2022年财政年度施政报告时，先就政府于2021年进行简要回顾和总结。主要内容为以下八点：

一、防疫工作不断完善

二、经济复苏出现反复

三、民生工作持续优化

四、维护国家安全和城市安全工作有力落实

五、公共行政改革和法治建设工作稳步推进

六、城市规划建设有序开展

七、文教人才工作逐步推进

八、区域合作取得新的突破

## 部社会反应/争议

### 赌牌延期

对于赌牌重新投牌的工作，行政长官仅表示政府会先进行修法工作，并没有公布后续规划。就相关上述事件，澳门社会各界都有不同意见，部分认为无须再次将赌牌延期，可在期限内完成投牌工作。部分认为再次延期是可行的选项。

## 相关条目

- 澳门特别行政区政府2020年财政年度施政报告
- 澳门施政报告