俄罗斯入侵乌克兰期间的国际制裁

2022年俄罗斯入侵乌克兰后，美国、欧盟和乌克兰等多方对俄罗斯、白俄罗斯和俄方在乌克兰境内扶持的傀儡政权（克里米亚、顿涅茨克、卢甘斯克）实施史上最严厉的国际制裁。制裁针对俄罗斯和乌克兰的个人、企业和官员实施。

这一系列被称作“金融核弹”的制裁在早期被视为会对严重依赖从俄罗斯进口天然气等化石能源的欧盟等制裁方本身造成严重的经济损失，受益于强大的复原能力和来自美国的页岩气出口，欧盟在实施制裁的一年内成功控制了对其经济的冲击。制裁导致俄罗斯卢布在2022年崩溃并引发了2022年俄罗斯金融危机。作为回应，俄罗斯也对多个国家和地区实施制裁，包括全面禁止从澳大利亚、加拿大、挪威、日本进口食品等，甚至直接接管西方公司的财产等。但对于外企来说，是否马上出售业务离开仍有利有弊，包含商业损失的程度与担心落入俄罗斯寡头的掌控。

对于俄方来说，制裁的影响主要集中在宏观层面，以至于亲克宫势力此间收获甚多，有称会进一步趋于独裁专制。因为许多境外公司也并未完全撤离，而且透过多层转包维持运作，其中印度更是通过倒卖由其油气产业二次加工的俄罗斯油气使其从纯进口国一举变成了针对欧盟最大的燃料出口国。同时制裁也造成了西方企业和品牌在俄罗斯的市场份额在其撤离后迅速地被取代，比如俄国自产飞机、中国汽车制造业都意外收获大量订单等，关键的美国技术也可以绕道取得，一些亲俄转口贸易的非西方国家也因此获利。由于俄罗斯的早就建立独立自主，并展现出强大的韧性反应，战争意图仍不减，有些看法认为目前为止制裁效果有限。但也有经济学者认为，反之制裁方也会改进，变得越来越精准高效，而由于人才与投资不愿进驻，与国际脱节等原因，长期的损伤将不容小觑，即使保住大而不倒，西方能试图锁定俄沦为三流国家。

## 开战后各方态度

2月24日，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩宣布欧盟将采取大规模制裁措施。制裁针对技术转让、俄罗斯银行和俄罗斯资产。欧盟外交和安全政策高级代表何塞普·博雷利表示，俄罗斯将面临“前所未有的孤立”，因为欧盟将实施“（欧盟实施的）最严厉的一系列制裁措施”。他还说，“这是自二战以来欧洲最黑暗的时刻之一”。欧洲议会议长萝伯塔·梅措拉呼吁“立即、迅速、扎实和迅速地采取行动”，并将于3月1日召开了一次特别会议。

中华人民共和国政府表示，反对任何非法单边制裁。23日，中华人民共和国外交部发言人华春莹在例行记者会上说“我们认为制裁从来都不是解决问题的根本有效途径，中方一贯反对任何非法的单边制裁。”中国海关总署官网23日发布公告，允许俄罗斯全境小麦进口。3月2日，中国银行保险监督管理委员会主席郭树清表示，中国不赞成对俄罗斯进行金融制裁，而且也不会参与金融制裁，称单边制裁效果不佳且缺乏法律依据。

## 对俄经济制裁

2022年2月21日，美国政府宣布禁止美国公民在顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国进行投资、贸易和融资行为。

2022年2月24日，美国总统乔·拜登宣布限制四家俄罗斯银行，包括VEB.RF银行，以及与普京关系密切的“腐败的亿万富翁们”。并提到将增加北约部队的部署，以帮助邻近的北约国家。

2022年2月26日，英国首相鲍里斯·约翰逊宣布，所有俄罗斯主要银行的资产将被冻结，并被排除在英国金融体系之外，部分对俄罗斯的出口许可证将被暂停。德国总理奥拉夫·朔尔茨无限期冻结北溪2号天然气管道的审核程序。

2022年2月28日，德国停止北溪二号天然气管道的认证，撤回了经济部关于供应可靠性分析的现有报告，并要求进行新的评估；美国随后宣布制裁该设施的母公司和高层人员。

2月26日，法国海军在英吉利海峡拦截了俄罗斯货船波罗的海领袖号。该船被怀疑属于制裁目标公司而被护送到滨海布洛涅港接受调查。英国首相鲍里斯·约翰逊宣布，所有俄罗斯主要银行的资产将被冻结，并被排除在英国金融体系之外，部分对俄罗斯的出口许可证将被暂停。德国总理奥拉夫·朔尔茨无限期地阻止启用北溪2号天然气管道的审核程序，以应对俄罗斯对顿巴斯的入侵。

2月26日，美国与欧盟委员会、德国、法国、英国、意大利、加拿大决定将部分俄罗斯银行排除在SWIFT支付系统之外，并对俄罗斯央行实施限制措施。

2月27日，英国石油公司（BP）宣布，将放弃其在俄罗斯石油19.75%的股份，并放弃所有在俄业务。

之后壳牌和埃克森美孚也宣布从俄罗斯撤走。

2月28日，日本发动了几轮追加制裁，并计划与欧美一致，称有考虑增加制裁白俄罗斯。

3月9日，欧盟执委会承诺在2022年底前将俄罗斯天然气的购买量减少3分之2。欧盟委员会表示，对俄罗斯以及白俄罗斯的制裁个人达862名，实体达53个。欧盟还会对俄罗斯及白俄罗斯实施新一轮的制裁，相关措施包括追加制裁14名俄寡头和146名俄联邦委员会议员，限制向三家白俄罗斯主要银行及其分支机构提供SWIFT国际结算系统服务，对俄实施海上航行技术出口管制。3月15日，英国宣布追加制裁370名俄罗斯个人，并对奢侈品实施新的贸易限制。

4月8日，美国总统拜登签署《暂停与俄罗斯和白俄罗斯的正常贸易关系法案》，法案取消了俄罗斯和白俄罗斯的最惠国待遇，并延长总统根据《全球马格尼茨基人权问责法》实施签证和财产制裁的权力、允许政府在2024年1月1日前提高对两国的关税税率。

4月20日，美国宣布对俄罗斯实施新一波经济制裁，其中包括40多个实体和个人以及一家虚拟货币采矿公司。

4月21日，美国宣布禁止俄罗斯船只入港。

5月30日，欧盟各国同意将对从俄罗斯进口的欧洲2/3的石油实施禁运。欧盟国家可以通过一条石油陆路管道进口俄罗斯石油。

6月3日，欧盟委员会公布第六轮对俄罗斯制裁措施，其中包括部分石油禁运，制裁俄罗斯油轮、银行和媒体等。

6月9日，乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基签署一项法令，将包括俄罗斯总统普京在内的35名俄罗斯官员实施制裁。6月19日，乌克兰国会通过一项法律，将禁止俄罗斯公民在乌克兰境内出版书籍，禁止进口在俄罗斯、白俄罗斯和被占领的乌克兰领土上出版的书籍，进口它国俄文的书籍则需特别申请。禁止播放1991年后俄罗斯公民在媒体或公众场合上弹奏、演唱的音乐，同时在电视、广播上提升乌克兰语内容以及音乐的比例。12月，乌克兰针对10名与莫斯科教会有亲密联系的神职人员实施为期5年的制裁。

6月27日，加拿大对俄罗斯与俄罗斯国防部门有关联的6名个人和46个实体实施限制；对由俄罗斯政府高级官员控制的实体实施制裁；对15名支持俄罗斯的乌克兰人实施制裁；对白俄罗斯的13名政府和国防人员以及两个实体实施制裁；禁止向俄罗斯出口量子计算机等先进技术；禁止向白俄罗斯出口可用于制造武器的先进技术和商品；禁止进口白俄罗斯的奢侈品，禁止出口加拿大的奢侈品至白俄罗斯；禁止从俄罗斯进口某些黄金商品。自2月24日以来，加拿大已对来自俄罗斯、乌克兰和白俄罗斯的1070多名个人和实体实施制裁。

7月2日，美国宣布将从7月底开始对570种俄罗斯商品征收进口关税。

7月21日，欧盟公布了一系列新的对俄罗斯制裁措施，包括禁止进口来自俄罗斯的黄金和珠宝；增加俄罗斯可用于军用的物资和技术禁运清单；增加对俄罗斯个人和实体的制裁。

8月2日，美国财政部宣布对俄罗斯寡头、一家大型钢铁生产公司及其两家子公司、一家被指控逃避制裁行动的金融机构及其总经理实施制裁。加拿大对43名个人和17个实体实施制裁。从2月24日至8月2日，加拿大已经对1150多名个人和实体实施制裁。

8月11日，欧盟对俄罗斯煤炭禁运正式生效。

### 2023年

2023年2月23日，乌克兰议会一致通过对包括中央银行、所有商业银行、投资基金、保险公司和其他企业在内的俄罗斯金融机构实施为期50年的全面制裁。3月18日，乌克兰对包含俄罗斯、叙利亚和伊朗在内的300名个人和141个实体组织实施为期10年的经济制裁。

2023年2月24日，欧盟通过第十轮对俄罗斯制裁方案。此轮制裁将涉及100余个个人和实体，包括俄方军事、政治和宣传人员。制裁内容包括价值超过110亿欧元的出口禁令，以及进一步限制军民两用产品和高科技产品出口。欧方建议对47种可用于俄罗斯武器系统（包括无人机、导弹、直升机）的新型电子元件进行管控。

2023年3月24日晚，七国集团举行线上首脑会议，乌克兰总统泽连斯基也参加了会议。七国集团首脑表示将继续对乌克兰进行各方面援助，同时还将强化对俄罗斯的制裁。此外还宣称要求停止第三国向俄罗斯提供军事武器。

2023年12月22日，美国总统拜登签署了一项行政命令，授权对为俄罗斯军事设施或相关服务提供交易便利的外国银行实施制裁，从而允许对违反向俄罗斯制裁的外国银行与美国金融体系脱钩。

### 2024年

2024年2月23日，因应战争迈入第二年，制裁重点针对与武器制造、金融和进口行业有关的个人和公司。同时还针对三名官员涉嫌参与了纳瓦尔尼和其他人的刺杀案，他们并认为这些官员对绑架和对乌克兰儿童洗脑负有责任

2024年5月13日，拜登签署《禁止俄罗斯铀进口法案》，该法案禁止美国从俄罗斯进口低浓缩铀，以减少对俄罗斯核材料的依赖，并打击俄罗斯政府的收入。

### 2025年

2025年逢开战满三周年，欧盟欧盟部长理事会经研究，嗣于本年2月24日通过欧盟对俄罗斯第16轮制裁，以继续削弱俄罗斯之人才和技术长期能力，并减少俄国战争资金来源，决心采取进一步行动对俄罗斯施压，进而逐渐实践欧盟战略目标。

## 其他制裁

### 航空禁令

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2022年2月25日至27日，英国、保加利亚、罗马尼亚、波兰、捷克、立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚、斯洛文尼亚、芬兰、比利时、丹麦、德国、冰岛、爱尔兰、意大利、奥地利、瑞典、荷兰、西班牙、法国、挪威、加拿大、北马其顿和葡萄牙各自宣布对俄罗斯关闭领空。

2月27日，欧盟对任何在俄罗斯拥有、注册或控制的飞机完全关闭其领空，包括俄罗斯寡头的私人飞机。

2月，欧盟委员会表示，将禁止欧盟国家向俄罗斯航空公司出售任何飞机和设备。租赁公司则必须在3月底前终止与俄罗斯航空公司的合同。

之后，澳洲、孟加拉、日本、韩国、新加坡、中华民国及香港的航空公司出于保险、补油及避免触及制裁等问题，均宣布暂停飞越俄罗斯领空，或运营任何往返俄罗斯的航班。延至11月初，香港的航空公司宣布恢复纽约、波斯顿和多伦多返港航班使用俄罗斯空域，但将无法转降俄罗斯机场。

### 对弗拉基米尔·普京个人的制裁

2022年2月25日，欧盟、英国、美国和加拿大宣布对俄罗斯总统弗拉基米尔·普京实施制裁，规定冻结其资产。普京成为继叙利亚总统巴沙尔·阿萨德和白俄罗斯总统亚历山大·卢卡申科之后列入欧盟制裁名单的第三位国家元首。2月27日，日本宣布对普京实施制裁。

## 对中立方的态度

美国要求中国不能帮助俄罗斯，否则将遭到“二次制裁”（secondary sanctions），美国国家安全顾问杰克·苏利文与中共中央政治局委员杨洁篪3月15日进行罗马会谈，警告中国，如果援助俄罗斯将面临各国孤立和连带的制裁，美国国务院发言人普莱斯表示：“我们在私下和公开场合都跟北京政府说得很清楚，任何支持俄罗斯的行动都将面临后果”，18日美国总统乔·拜登在正式对话时向中国领导人习近平列举了对俄实施的严厉手段，并表示如果中国提供物资支持，将面临后果和影响。

由于印度在联合国大会紧急特别会议上投下弃权票，并大举购买俄国石油，美国警告将对印度不配合的举动实施制裁。印方媒体认为印度向俄罗斯军火商购买导弹可能会引发争议。

2022年4月27日，美国众议院在394票赞成，3票反对下通过共和党提出的《关于评估习近平如何干预和妨碍美国对俄罗斯制裁的法案》（Assessing Xi's Interference and Subversion Act），英文简称为“AXIS Act”，即为《轴心法案》。

## 制裁清单

日期｜制裁方｜措施

2022年2月22日｜欧洲联盟｜、经济制裁俄国个人和企业，包含俄国国家院351位议员、禁止乌东2个分离地区与欧盟进行贸易、禁止俄国银行进入欧洲金融市场、冻结俄罗斯在欧盟资产，俄罗斯总统及外交部长资产、禁止俄罗斯飞越欧盟上空、禁止俄罗斯官媒和通讯社在欧盟的广播、禁止欧盟国家向俄国出口欧盟的奢侈品等、取消俄罗斯的贸易最惠国待遇，并禁止欧盟企业投资俄罗斯能源产业，并中止白俄罗斯加入世贸组织的申请、禁止自俄罗斯进口钢制品等，并全面禁止与俄罗斯军工综合企业有关的国营企业进行交易，同时也冻结更多支持俄罗斯政府的俄罗斯商业巨头资产，包括英超切尔西俄籍老板阿布洛莫维奇在内

美国｜、封锁俄罗斯国有开发银行（VEB.RF）与军方银行2大金融机构、制裁俄罗斯天然气输送管道项目“北溪2号”公司与人员、冻结俄罗斯多家银行在美资产以及出口管制、冻结俄罗斯总统、外交部长、国防部长军参谋总长等13人资产、禁止俄罗斯进入美国领空、取消俄罗斯的贸易最惠国待遇、禁止进口俄罗斯的海鲜、钻石和伏特加

- 制裁351名俄罗斯国会议员，不得入境乌克兰，禁止取得资产 * 与俄罗斯断绝外交关系

加拿大｜、禁止加国公民与俄罗斯进行金融交易、经济制裁58个俄罗斯个人和实体、取消对俄罗斯的出口许可、禁止32家俄罗斯公司和政府实体从加拿大进口国防设备或物资

- 制裁5家俄国银行和3名俄国企业家
- 禁止俄罗斯私人飞机进入英国领空
- 冻结俄罗斯总统及外交部长资产
- 冻结7位俄罗斯富豪资产
- 俄罗斯下议院“国家杜马”的386名议员，冻结其在英国资产，并不得入境
- 禁止向俄罗斯出口奢侈品，并对价值超过10亿美元的俄罗斯商品额外 征收35%关税，包括伏特加、钢铁、艺术品和毛皮在内的进口商品皆适用
- 中止与俄国合作的“北溪2号”天然气管线案审核程序

2022年2月23日｜澳大利亚｜、对俄罗斯总统蒲亭的8名安全顾问实施旅行禁令、扩大制裁包括俄罗斯国会300多名议员、33名俄罗斯寡头、知名商人及其直系亲属

2022年2月23日｜日本｜、禁止日本与乌东2地进出口贸易、禁止俄罗斯国债在日本发行、对俄罗斯的个人、团体与金融机关冻结资产与停发签证、禁止对俄罗斯的军事相关团体输出半导体等产品、宣布冻结普丁个人在日本国内所有资产、限制俄国央行交易、冻结61名俄罗斯资产、取消俄罗斯的贸易最惠国待遇

2022年2月25日｜、禁止与乌东2地进出口贸易、禁止对俄罗斯的个人、团体、企业与军事相关团体输出半导体等产品、将严厉审查出口贸易至俄罗斯的产品、必要时将扣留俄籍船舰与班机

密克罗尼西亚联邦｜、与俄罗斯断交，切断两国外交关系

2022年2月27日｜环球银行金融电信协会（SWIFT）｜、美国和欧盟国家声明将俄罗斯剔除SWIFT

2022年2月28日｜瑞士｜、冻结俄罗斯在瑞士的资产、冻结俄罗斯总统普丁在内共336人在瑞士银行的账户、禁止俄罗斯飞机进入瑞士领空，取消瑞士航空飞往俄罗斯的航班

大韩民国｜、加强出口许可审查、停止对俄罗斯出口战略物资

2022年3月1日｜国际足总、欧洲足总｜、禁止所有俄罗斯足球队，包括国家队以及职业球队参赛

2022年3月2日｜世界银行｜、暂停俄罗斯、白俄罗斯的所有项目

2022年3月3日｜国际残疾人奥林匹克委员会｜、禁止俄罗斯和白俄罗斯运动员参加2022年冬季残奥会

2022年3月5日｜新加坡｜、终止前往莫斯科的航班、禁止对俄国出口军事、电子、电脑、涉及资安与通信的产品、禁止新加坡金融机构与俄国多家银行交易、拒绝对俄国支持宣告独立的顿涅茨克与卢甘斯克两地区提供金融，运输、电信及能源服务、禁止与俄国相关的数位货币交易

2022年3月12日｜意大利｜、扣押俄罗斯富豪安德烈·梅利尼琴科名下的帆船游艇A

2022年5月31日｜加拿大｜、将俄罗斯总统普京传闻中的情妇、21名俄罗斯官员与4家金融机构列入制裁名单。

## 相关统计

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## 针对协助俄罗斯的外国制裁

2022年9月5日，美国情报部门官员陆续解密有关俄罗斯军事计划的情报报告中，首次揭露俄罗斯与朝鲜在战争中的援助行动。由于国际制裁削弱了俄罗斯向其军事供应的能力，莫斯科正在从朝鲜购买数百万枚火箭弹和炮弹。11月3日，美国国防部新闻秘书约翰·柯比表示，美国掌握的信息表明，朝鲜正秘密向俄罗斯提供大量炮弹，这些炮弹试图通过中东和北非国家的漏洞来掩盖这些货物。约翰·柯比补充称，华盛顿将就这些货物的问责制问题与联合国进行磋商。俄罗斯和朝鲜都否认美国关于俄罗斯试图从朝鲜购买数百万发弹药和其他武器的说法。2023年1月22日，约翰·柯比在宣布对在乌克兰战场作战的俄罗斯私营军事集团瓦格纳实施新制裁时，在白宫简报会上向媒体展示朝鲜向瓦格纳提供武器的照片证据，并将此信息提交给联合国安理会的朝鲜制裁委员会。

2022年9月8日，美国指控3家伊朗公司协助将无人机运往俄罗斯而实施制裁。美国财政部在一份声明中表示，总部位于德黑兰的Safiran Airport Services协调了俄罗斯与伊朗之间包括运输无人机、人员和相关设备有关的军事飞行。另两间飞机发动机设计和制造商Paravar Pars公司和Baharestan Kish公司参与了美国和以色列制造的无人机的逆向工程，并在研究、开发、生产和采购的过程中协助俄罗斯，对此实施新的制裁。美国国务卿安东尼·布林肯表示，鉴于俄罗斯军方在制裁和出口管制的原因遭受严重供应短缺，这迫使俄罗斯转向伊朗等不可靠的国家提供物资和设备，美国政府将“追究”那些支持俄罗斯入侵乌克兰的人。

2022年10月20日，英国宣布对三名伊朗将领和一家军火公司Shahed Aviation Industries实施制裁。英国外交部表示，伊朗提供的无人机不符合联合国安理会第2231号决议，进一步证明了伊朗在破坏全球安全方面发挥的作用。同日，欧盟同意对向俄罗斯供应用于袭击乌克兰的伊朗无人机的实体实施新的制裁即日下午生效。欧盟轮值主席国捷克宣布，欧盟成员国已就伊朗向俄罗斯供应无人机的新措施达成一致，决定冻结三名个人和一个负责无人机交付的实体的资产，并准备将制裁扩大到另外4个伊朗实体组织。12月11日，欧盟针对伊朗向俄罗斯运送无人机以及两国的军事伙伴关系严重违反国际法表示强烈谴责，并宣布对8名伊朗个人和实体组织实施新的制裁。

2023年1月19日，欧洲议会通过把伊朗伊斯兰革命卫队列为恐怖组织，作为对伊朗政府以及其伊斯兰革命卫队在阿米尼示威与2022年俄罗斯入侵乌克兰的应对措施。欧洲议会在法国斯特拉斯堡举行的会议上以压倒性票数通过6项决议，以强烈的措辞谴责伊朗对恐怖主义活动、镇压抗议者以及向俄罗斯提供无人机的行为。该决议也呼吁欧盟扩大对伊朗的“限制措施”，将其制裁名单扩大到对侵犯人权行为负责的所有个人和实体。

2023年1月26日，美国在扩大对俄罗斯瓦格纳集团的制裁中，将与该集团相关的中国公司列入制裁名单。美国财政部与外交部在联合声明中指出，总部设在中国的长沙天仪空间科技研究院有限公司（Spacety China）向瓦格纳提供乌克兰多个地点的雷达卫星图像，其位于卢森堡的中国分公司也列入制裁的一部分。在同一份声明中，美国财政部与外交部还宣布对与俄罗斯国防工业联合体有关联的6名个人和12个实体公司实施新的制裁，以削弱莫斯科对乌克兰发动战争的能力。

2023年8月10日，乌克兰国家预防腐败机构负责人亚历山大·诺维科夫（Oleksandr Novikov）在接受乌克兰新闻社采访时总结称，乌克兰现时已将31家外国公司列入乌克兰国际战争赞助商的名单，其中大多数是中国公司，排在第二位的是美国公司，然后是来自欧洲公司。

2023年12月6日，英国宣布对为俄罗斯独裁者弗拉基米尔·普京的军事机器提供资金的个人和法人实体实施46项新制裁。英国外交部表示，最新受到制裁的实体包括在中国、土耳其、塞尔维亚、阿拉伯联合酋长国和乌兹别克斯坦运营的企业。其中31名与无人机和导弹零部件设计和制造以及电子元件进口有关的个人和实体，以及与俄罗斯石油贸易的4家位于阿联酋的实体，与瓦格纳雇佣军集团有关的其实体。

2024年1月15日，乌克兰国家预防腐败机构负责人亚历山大·诺维科夫（Oleksandr Novikov）在接受乌克兰新闻采访时宣布，在这场战争的国际赞助商名单增加近50家公司，其中大部分来自中国。其中数量最多的中国公司有14家，美国位居第二有7家公司，其它主要来自欧盟国。同日，《彭博社》引述知情人士消息报道，在美国对俄罗斯实施新制裁后，中国国有银行正在收紧对俄罗斯客户融资的限制，包括停止向俄罗斯军方提供任何金融服务。这些措施被视为是受到美国总统于2023年12月22日签署了一项法令，允许华盛顿对帮助俄罗斯逃避制裁的金融机构实施的制裁有关。

2024年3月7日，爱沙尼亚国防部宣布一项命令，将涉及被乌克兰国家预防腐败局列入国际战争赞助商名单的制造商的商品从与国防军及其他下属机构相关的销售点下架。

2024年6月21日，日本宣布对多家支持俄罗斯入侵乌克兰的外国公司实施制裁，其中首次对中国微电子制造商实施贸易限制。除此之外，还对哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和印度向俄罗斯军工联合体供货的公司实施了贸易限制。

2024年7月15日，欧盟宣布针对伊朗的制裁延长一年。欧洲理事会宣布，目前针对伊朗的制裁制度适用于12名个人和9个组织的限制性措施延长至2025年7月27日，以应对伊朗支持俄罗斯侵略乌克兰的行动以及支持中东和红海地区的武装团体和实体。被制裁者将受到资产冻结，禁止直接或间接向他们或为他们提供资金或经济资源，并且禁止前往欧盟旅行。7月26日，欧盟候选国北马其顿、阿尔巴尼亚、乌克兰、摩尔多瓦、波斯尼亚和黑塞哥维那共和国，以及欧洲自由贸易区国家冰岛、列支敦士登和挪威加入欧盟理事会制裁伊朗的决定

2024年8月23日，美国财政部宣布了一项新的制裁措施，涵盖约400个与俄罗斯燃料、能源、冶金行业、金融行业以及军民两用商品供应相关的实体。美国财政部表示，制裁目标是位于俄罗斯、欧洲、亚洲和中东的公司，这些公司参与为俄罗斯采购弹药和其他物资、帮助俄罗斯寡头和其他人逃避制裁以及为受制裁公司洗钱的跨国网络，另外123家公司加入美国的出口控制清单，其中被加入清单的包括42家中国公司和63家俄罗斯公司。美国财政部还针对20多家香港和中国公司实施制裁，称这些公司为俄罗斯的军事工业基地提供产品。

2024年9月10日，美国、英国、法国和德国宣布对伊朗实施新制裁，因其向俄罗斯提供短程弹道导弹用于入侵乌克兰战争。美国国务院同时指定包括伊朗航空在内的三个实体，并将5艘船只确定为涉及向俄罗斯扩散伊朗武器系统的冻结财产，对于由一个或多个被制裁个人或实体直接或间接拥有50%或更多所有权的实体，其财产也将被冻结。此外，美国财政部也将伊朗航空担当伊朗伊斯兰革命卫队和国防和武装部队的后勤运输货物而列入制裁名单。英国、法国和德国联合宣布，在伊朗出口和俄罗斯采购伊朗弹道导弹后，对欧洲安全构成直接威胁。英国在其伊朗制裁制度下增加7个指定目标，另在俄罗斯制度下增加3个指定目标，英国表示列入新制裁的其中两家公司参与生产供应给俄罗斯的无人机的零部件。法国和德国除了取消与伊朗的双边航空协议之外，也表示将追查涉及伊朗弹道导弹计划以及向俄罗斯转让弹道导弹和其他武器的重要实体和个人。

2024年9月20日，乌克兰总统泽连斯基根据国家安全委员会的决定签署第638号和第639号总统法令，对包括俄罗斯在内伊朗和中国总共6名个人和40多个法人实体实施为期10年的制裁。其中第638号法令除了俄罗斯人和来自俄罗斯的公司之外，伊朗和中国各自1名公民，以及7家伊朗公司、2家中国公司和1家阿联酋公司也一同列入制裁名单。

2024年10月9日，乌克兰总统泽连斯基签署第697号和第698号法令，对90名个人和4家法人实体以及57家公司实施为期10年的制裁。除了针对俄罗斯公民和注册公司之外，制裁目标还包括在塞浦路斯注册的4个法人实体。以及3家在中国注册的公司。

2024年12月16日，美国财政部外国资产控制办公室 (OFAC)宣布对朝鲜、俄罗斯和中国的银行机构网络以及俄罗斯石油公司和朝鲜高级官员实施制裁，并指出制裁目的是针对向朝鲜和俄罗斯提供金融和军事支持的9名个人和7个实体。

## 影响

### 金融危机

俄罗斯在遭受制裁后，经济几乎崩溃。2月28日，俄罗斯卢布兑美元汇率下跌近30%，一度跌至一美元兑120卢布水平。俄罗斯大量民众于银行和提款机提取现金。为抵销俄罗斯卢布贬值风险，俄罗斯央行将关键利率从9.5%上幅提高至20%，以增加存款吸引力，并停止为非俄罗斯居民执行出售证券的指令。俄罗斯财政部同日强制要求企业出售80%的外汇收入。2月28日，由于俄罗斯卢布贬值和股市股价下跌，莫斯科证券交易所当天休市。当天俄罗斯总统普京签署总统令，宣布禁止俄罗斯公民和公司向境外汇出外币以及将外币转入国外账户。3月1日，俄罗斯政府决定从国家福利基金中划拨1万亿卢布用于购买遭受制裁的俄罗斯公司的股票。

环球时报称，通过对俄经济制裁，美国将在天然气出口、美元地位和资本流入、欧洲市场竞争力等方面获利。

联合国粮农组织2022年2月食品价格指数创历史新高。欧美天然气价格急剧上升。

3月份，卢布逐渐恢复到战前一美元兑换约80卢布的汇率，部分原因是西方公司对天然气和石油的需求增加了，因为他们担心俄罗斯的资源可能会被禁止购买，其它原因包括，俄罗斯采取的各种旨在支撑货币的制经济措施。

4月份，俄罗斯政府内部的预测表明，2022年的GDP将出现起过负10%的变化，而不是战前预测的3%。这是自1991年苏联解体后的国内生产总值降幅最大的一次。

战前一美元兑换约80卢布，至2022年4月26日，卢布反而上升为一美元仅值73卢布，俄国2022年经常账户的盈余甚至可能超过2000亿美元，比2020年还多。但是，俄罗斯经济学家指出，这并不意味着俄罗斯经济表现良好，而是弱势的迹象，因为必须区分汇率的弹性和经济的弹性。俄罗斯经济学家、巴黎政治学院教授谢尔盖·古里耶夫（Sergei Guriev）举出关于卢布如何回到战前水平的简单公式：“因为俄罗斯的工业被隔绝与全球经济的联系，无法从西方进口任何东西，基本上除了药品以外，几乎任何物品都不能进口，因此俄罗斯没有对美元的需求，也不需要美元，因此，它拥有巨额的经常账户盈余，可以使卢布升值，这是制裁重要外国商品的自然经济结果”。古里耶夫补充说“在正常情况下，卢布走强将意味着经济竞争力的增强，但卢布的情况是对投入导致重大经济衰退的制裁的副作用”。

2024年2月21日，《莫斯科时报》报道称，中国四大银行中的三家——中国工商银行、中国建设银行和中国银行，从2024年初起已停止接受俄罗斯制裁信贷机构的付款。而这一决定是在美国当局对俄罗斯实施第12轮制裁措施后加强管控的背景下做出的。于此同时，中国的银行已开始拒绝所有来自受制裁金融组织的转账，无论使用哪种支付处理系统：SWIFT、俄罗斯SPFS或中国CIPS。

### 航空业影响

在俄罗斯被禁止使用外国领空的制裁后，俄罗斯对航空业采取反制措施，拒绝交出在其境内由外国注册和出租的飞机，被飞机的原持有者指控为盗窃。作为回应，相关飞行机构撤销这些飞机的许合证，许多国家也禁止俄罗斯航空公司使用其领空。尽管俄罗斯为这些对广泛的制裁而被监管机构吊销的大量飞机重要注册，但在未获得飞机拥有者的许可和登记处的注销证明之前，这些飞机都不得跨国飞行。俄罗斯航空业预测，若对俄罗斯的制裁继续下去，在最坏的情况下，俄罗斯一半以上的商用飞机将不得不停飞。

## 批评

### 能源制裁成效存疑

虽然俄罗斯受制裁影响，减少出口能源至欧美日韩等地，但受惠于价格上升及部分亚洲国家增购有折扣的俄罗斯能源产品，俄罗斯2022年能源出口收入有望达到3,375亿美元，较2021年上升38%。此外，欧洲部分国家被指透过中国和印度企业，继续进口俄罗斯天然气和石油，以满足能源需求。

### 可能导致副作用

以体育为例，对俄罗斯实施全面体育禁赛可能导致体育赛事如同欧洲超级联赛模式的分裂风险。

## 俄罗斯的反制裁

俄罗斯外交部称将会回应美方制裁，同时俄方禁止了36国的航空进入其领空。2月28日，俄罗斯总统普京签署总统令，宣布禁止俄罗斯公民和公司向境外汇出外币以及将外币转入国外账户。3月1日，俄罗斯政府决定从国家福利基金中划拨1万亿卢布用于购买遭受制裁的俄罗斯公司的股票。3月14日，总理米哈伊尔·米舒斯京签署命令，禁止白糖和粗糖出口至8月31日，且6月30日前禁止出口小麦、黑麦、大麦、玉米至邻近的欧亚经济联盟。

- 2022年2月28日，俄罗斯联邦民航局作出对等制裁，对向俄罗斯关闭领空的国家对等关闭领空。这导致亚洲至欧洲、北美的航线受到影响。由于美国交通部和美国航司认为中国航司在中美航线中使用俄罗斯空域路程更近，因而构成不正当竞争，故要求中方执飞的新开中美航线也须绕行俄罗斯空域。这项措施使得从美国东岸至中国的直飞航线成为不可能。
- 2022年3月3日，俄罗斯航天国家集团局长德米特里·罗戈津宣布，停止对美国供应RD-180火箭发动机，同时停止对美国既有的24台火箭发动机提供维护。次日，他宣布取消原定于3月5日在拜科努尔发射场的英国卫星发射任务。
- 2022年3月14日，普京签署法案，允许俄罗斯航司对租赁的外国飞机进行所有权登记。截至3月22日，俄罗斯航空公司已将近800架飞机转移到国内注册。
- 2022年4月27日，俄罗斯天然气工业股份公司停止向波兰和保加利亚供应天然气。5月21日，停止向芬兰供应天然气。5月30日，停止向荷兰供应天然气。5月31日，停止向丹麦供应天然气。

## 基本资料

- 头衔：2022年俄罗斯入侵乌克兰期间的国际制裁
- 属于：俄乌战争期间的国际制裁
- 日期：2022年至今
- 类型：国际制裁
- 起因：2022年俄罗斯入侵乌克兰
- 影响：2022年俄罗斯金融危机、2021年－2022年全球能源危机、2022年抵制俄罗斯和白俄罗斯等