乌克兰难民危机

乌克兰难民危机是2022年俄罗斯入侵乌克兰后逃离至其他国家的乌克兰人所引发的人道主义危机。在战争爆发后的数月时间，有超过600万难民离开乌克兰前往欧洲其他国家，而乌克兰国内流离失所者人数已达到800万（截至2022年5月底）。截至2022年3月20日，有四分之一的乌克兰人逃离家园；由于18至60岁的男子被禁止离境，逃往国外的难民大多为妇女和儿童。俄罗斯入侵乌克兰造成了欧洲自二战以来最大的难民危机，也是自1990年代南斯拉夫内战以来欧洲首次出现大规模难民危机，也是自21世纪以来全球最大的难民危机之一。

联合国人权事务高级专员办事处负责人称乌克兰难民外流的速度“惊人”，并暗示乌克兰境内流离失所者的人数与离开该国的人数一样多。自2014年顿巴斯战争开始至俄罗斯全面入侵乌克兰前，就已产生了超过200万难民和国内流离失所者。

绝大多数难民最初进入乌克兰西部的邻国（波兰、斯洛伐克、匈牙利、罗马尼亚、和摩尔多瓦）。在德国逐渐成为最大定居国之前，波兰接收的乌克兰难民一度比所有其他欧洲国家的总和还要多（截至2022年3月27日波兰已接收230万乌克兰难民）。其他接收难民的国家还有罗马尼亚、摩尔多瓦、匈牙利和斯洛伐克。

与此前百般反对难民相比，此次欧洲人对难民的态度明显比其他地域欢迎，对乌克兰人大开边境，在欧洲各国几乎未有人发声反对乌人来本国长期居住；在德国的调查显示近一半还愿意提供部分物质资助，有超过四分之一甚至同意让他们来自己的家中暂避。而欧洲社会在战后一年仍保持很高的容忍度，除了民族比较亲近的原因，还可以被解释为地缘关系密切、有共同历史与宗教等造成收容意愿奇高。

部分难民随后进一步向西迁移，但观察人士指出，他们中的大多数人可能会留在乌克兰周边国家。部分欧洲国家的铁路公司已经允许乌克兰难民免费乘坐火车出行。目前已登记的难民数有810万人以上，造成欧洲政府的沉重财务负担，但也因多数为青壮年女性与儿童，为老龄化的欧洲补充了相当的工作人口，预期还需要有长期方案以平衡移民、教育、民族问题与乌克兰的经济发展。

2022年3月上旬，也有22万乌克兰难民因为想家而返回乌克兰。2023年9月28日，欧盟将此前授予乌克兰难民享有欧盟公民待遇的临时保护地位延长至2025年。

## 国家

随着俄罗斯于2022年2月24日入侵乌克兰，与乌克兰接壤的中欧国家宣布已准备好庇护逃离战争的乌克兰人。摩尔多瓦、罗马尼亚、斯洛伐克、匈牙利对持有效护照从乌克兰出境的人员临时免签。

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### 摩尔多瓦

摩尔多瓦共和国总统马娅·桑杜表示，截至2022年2月24日，已有超过4,000名乌克兰公民越境进入摩尔多瓦。为迎接难民潮，摩尔多瓦总统宣布国家将进入紧急状态。

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### 匈牙利

在开战前一日，匈牙利国防部长本科·蒂博尔表示，匈牙利已经准备好接受数以万计的乌克兰难民。总理欧尔班·维克多于2月24日在俄罗斯入侵后表示，匈牙利已经为迎接入境人数增加的乌克兰难民提供服务。

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### 波兰

波兰早在入侵开始时就为难民的涌入做准备，尽管在入侵的第一天没有报告大量的难民。为方便过境，波兰取消了因2019冠状病毒病疫情对入境的限制。乌克兰难民可免签证入境，且可以获得饮食、医疗和住宿的援助。波兰为乌克兰保持边境开放，在与乌克兰535公里（332英里）长的边界沿线开设9个接待中心，以应付俄罗斯入侵乌克兰后的乌克兰难民涌入。至3月7日，波兰已接收100万乌克兰难民。

### 德国

德国宣布为来自乌克兰的难民和庇佑的波兰提供人道帮助，柏林市长弗兰齐斯卡·吉费告诉媒体，德国首都已为难民的到来做准备。

### 罗马尼亚

在战争开始前的动员准备工作之后，乌克兰难民开始越境进入罗马尼亚，他们大多通过苏恰瓦县的锡雷特镇越境。罗马尼亚免除了乌克兰难民在进入该国时因2019冠状病毒病疫情而实施的强制隔离。

### 美国

2022年3月24日，时任美国总统乔·拜登访问欧洲期间，白宫宣布美国将接收多达10万名乌克兰难民。

## 各国难民数量

难民抵达的国家｜难民数量

波兰｜1563 386

罗马尼亚｜106 786

俄罗斯｜2852 395

匈牙利｜551 010

摩尔多瓦｜102 016

斯洛伐克｜105 732

捷克｜478 614

德国｜1021 667

146 659

意大利｜167 925

法国｜118 994

美国｜221 000/27.1万（2023年2月，美国国土安全部）

154 600

× 10｜161 012

## 国际援助

联合国儿童基金会、联合国难民署、国际救援委员会、乌克兰美国救济联合委员会等组织开始接受外界捐款，以帮助难民和受危机影响的人。《基辅独立报》等其他组织开始了 GoFundMe活动，筹集资金或呼吁捐赠实物。

5月10日，美国众议院通过立法，将为在美国的乌克兰难民提供$9亿美元的住房、教育、和其他帮助。联合国儿童基金会还通过提供基本医疗服务、安全饮用水供应、教育和保护来帮助乌克兰儿童和难民。

## 争议与担忧

### 人口贩卖问题

欧洲委员会打击人口贩运行动专家组（GRETA）以及人口贩卖基金会和世界宣明会等援助组织警告说，难民有可能陷入人口贩卖、剥削和暴力，包括性暴力。

在难民危机期间，人们对人口贩运和性暴力的担忧得到了体现，文件和身份证明参差不齐、语言障碍和大量难民为贩运者创造了机会。一名在边境地区留下来帮忙的乌克兰难民告诉记者，他曾因三名手持交通标志的男子报警，这三人后来因寻找女性从事性交易而被捕。另一名难民谈到有人试图胁迫她和她的孩子进入一辆只有女性的货车，并拒绝向她出示身份证明，并试图恐吓她放弃其他旅行选择。至少有一名男子因涉嫌强奸一名19岁的难民而被捕，此前他承诺要为她提供工作和住所。La Strada 国际协会曾处理过一个案例，其中乌克兰女孩获得了前往墨西哥、土耳其和阿拉伯联合酋长国的机票，但从未见过邀请她们的男人。

欧盟内政事务专员伊尔娃·约翰逊（Ylva Johansson）说：“我们从在线服务中得到一些迹象，表明对乌克兰女性的性需求有所增加。”据《今日美国》报导，“该地区各种形式的非法贩卖妇女和女童以及男童的行为急剧增加，包括强迫性行为和劳动、卖淫、色情制品和其他形式的性剥削……最近根据欧洲安全与合作组织的数据，数周以来，欧洲国家对乌克兰女性和伴游、性交易、或色情等关键词的在线搜索量急剧上升。”

波兰、罗马尼亚和斯洛伐克的执法部门在边境口岸部署了巡逻队，以监视犯罪活动。男人和女人都试图在车站招募女性难民。波兰政府通过了一项修正案，将贩卖人口的最低刑期从3年提高到10年，将儿童性交易的最低刑期从10年提高到25年。在柏林，德国当局建议难民不要直接接受火车站人员的帮助，并建议德国人在协调网站上登记他们提供的帮助，而不是直接接近难民。德国警方还向火车站增派更多的制服警察和卧底警察，并要求志愿者报告火车站的可疑活动。

### 无人陪伴的未成年人

联合国儿童基金会和联合国难民署对无人陪伴旅行的未成年人表示担忧，并敦促邻国在将儿童送往搬迁服务机构之前对其进行身份识别和登记。他们还强调了乌克兰的一些机构护理和寄宿学校，这些学校有大约10,000名学生被卷入。在部分国家，寄养家庭或孤儿院专门为孤儿提供住宿。联合国儿童基金会在邻国设立了“蓝点”安全空间，其中包括为无人陪伴的儿童提供支持。此外，现在通过儿童到达国的临时监护制度为失散和无人陪伴的未成年人提供一些保护，波兰和其他国家根据新立法建立了这一制度。

### 种族歧视争议

2020年，乌克兰有超过7万6,000名外国学生，印度和非洲各占总数的四分之一；另外，阿富汗人是乌克兰最大的移民群体，早在1980年代就有阿富汗人来到乌克兰。难民危机发生几天后，一些逃离乌克兰的人报告称有国家的边防警卫和政府歧视来自乌克兰的非欧洲人和罗姆人，这些人被迫排在难民队伍的后面，并且被阻止越过边境，有的人甚至被警卫殴打。据报道，一些印度人和非洲人在进入波兰后受到波兰民族主义者的骚扰和威胁。

非洲联盟称阻止非洲人越境的企图是种族主义行为且不符合国际法。3月2日，乌克兰外长德米特里·库列巴表示，非洲人应该与其他人一样平等地离开该国，不应该被区别对待，他还表示“乌克兰政府会不遗余力地解决这个问题”。3月3日，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京与印度总理纳伦德拉·莫迪举行会谈，并告诉后者他已指示俄罗斯士兵“确保印度国民安全地撤出武装冲突区”。

据德国电视台今日新闻报道，目前无法确认乌克兰或其他国家政府是否故意阻止黑人越境；同一篇文章还指出，这些指控正中俄罗斯总统普京的下怀，这反而证明他对乌克兰发动的军事行动是正当的。在波兰社交媒体上，亲俄罗斯和种族主义内容在俄罗斯入侵后都有所增加。

另有人指出，相对于2015年欧洲移民危机时期的难民，乌克兰难民在政策、边境待遇上都要好上许多。欧洲对来自叙利亚、阿富汗、伊拉克和其他国家的难民更苛刻，而且限制更多，而对乌克兰难民则相对热情。某些西方媒体和政治家称乌克兰人民是白人、基督徒、是“文明”的人、“像我们一样”，以及拥有“蓝眼睛和金发”。

波士顿东北大学的瑟琳娜·帕雷克认为，除了种族主义之外，还有其他因素可以解释欧洲移民危机时期的叙利亚难民与乌克兰难民的不同待遇：例如乌克兰难民几乎完全是妇女、儿童和老人（乌克兰已禁止年轻男子出国）；乌克兰人有权进入欧盟并停留最多90天，而且中东欧国家与乌克兰的地理和语言接近，这些国家本身就有大量乌克兰侨民、且都曾经遭受过苏联的侵略和占领，这一点来说似乎有些感同身受，大家都有惨痛的回忆。

## 基本资料

- 属于：俄罗斯入侵乌克兰
- 日期：2022年2月 - 至今
- 地点：包括乌克兰在内的中东欧