宋代铨选制度

铨选是盛行于中国宋代的官员选任、考察制度。在有宋一朝的历史中，铨法为了适应时代而经历过多次改革。

## 制度

宋初继承唐、五代的政治制度，由唐制历经五代演变而来。邓小南教授认为“中晚唐、五代乃至北宋初期（太祖、太宗朝至真宗前期）应该属于同一研究单元”。中唐以降，官职阶官化现象日趋明显。使职差遣逐渐替代了原本的官职，而原本的官位成了附加于使职差遣之上的“阶”，比如宋代第一位吏部尚书张昭的官位就是虚衔。至建隆三年（962）十月癸巳，有司上奏新订《循资格》《长定格》。乾德二年（964）制定了《新定四时参选条件》《少尹幕职官参选条件》。

太平兴国六年九月丙午，太宗设置京朝差遣院，取代原本吏部的职能，考课京官、朝官。淳化三年（992）十月，设置磨勘院，负责幕职、州县官考课。由此吏部的职能完全由以上二院取代。淳化四年（993）废除京朝官差遣院，改磨勘院名，设立审官院，负责“考覆功过，以定升降”，合并了差遣、磨勘二院为审官院。同时设立考课院，负责奏举和历任官员的考课，原吏部流内铨负责一般选人的考课。以上对唐制的修改主要褫夺了中书门下的人事任免权力，由太宗与赵普共同完成。

最为规范化的宋代铨选制度是“四选”。即尚书左、右选和侍郎左、右选，为元丰官制的一部分。元丰以前的尚书选源自审官院，后于熙宁三年五月丁巳分为审官东院、审官西院。侍郎选则源自流内铨和三班院。最早，宋代基层官员有不属于吏部的长吏举奏法，即较为原始的推举办法。元丰四年七月二十八日，神宗下诏废除了此制度。孝宗淳熙元年十一月，蔡洸上《吏部条法总类》。

## 程序

由于宋代官、职分离的制度，宋代官员的铨选与前朝多有不同，并非是简单地直接除官任职。官指的是“寄禄官”，仅表示官员的资历。职为“职事官”，表示官员的实际职掌。一名寄禄官在得到职事之前是没有实际工作的。宋代将职事授予官员的程序被称为“注官”“注差遣”“差注”“选注”。

官员得到职事，即注官的方法有：一、特旨，由皇帝降旨授予。二、堂除和宣授，三省授予者为堂除，枢密院授予者为宣授。三、普通铨选，即通过“四选”而选拔出来的。以这三种方法提供的职事称为“员阙”“官额”。堂除职事又称“堂阙”，铨选职事又称“选阙”和“部阙”。此外还有“辟阙”“荐举阙”“定差阙”等，与部阙合称“注阙”。

任何科举及第者，不论年龄，可以直接开始注官程序，没有科举出身者应在二十五岁之后开始注官程序。荫补人（通过门荫得官者）必须参加铨试，不通过则永不预选。纳栗官（进献得官者）、摄官六考之后者以及得到幕职官（地方副官）或县令保举者，可以直接参加注官。首次注官完成得到职事者，称“初注官”。此后，由三省授予职事的堂除官需要在初注官上任满两年，两年后“成资”。其余选官者须在初注官上任满三年，三年后“年满”。成资年满者必须赶回京城“赴阙参选”，即“参堂”。每年，考课部门，即“铨曹”举行四次集体注官“集注”，时间在每一季度的孟月，铨曹会预先公布有阙员的职位“阙榜”，参选人要根据自己的资历填报相应的阙。赶赴参选者必须在当月的十五日之前抵达京城并于十天内完成集注。

集注当场，应选者们会集在庭下，集注官们上座。侍郎或者郎中唱名，轮到自己时，唱名者会询问应选者希望注什么官，应选者回答自己希望获得的职事。根据当场的应答，集注官会决定是否授予应选者所希望的职事。决定授予则批写“就”字，不授予则批写“不就”二字。获批“就”字而得阙，则称为“判成”。判成之后，将名单交给长官审量，郎官会注销已经判成的阙榜并公布拟定授职的拟榜。如果此时还有没有判成的官阙，则于五日之内再次集注，首次未能判就者可以参加，直到官阙全部注销。其余没有判成的人进入“待次”程序，等候下次集注。

此后，官员进入“磨勘”程序，朝廷会发给官员“印纸”“历子”，登记官员的考课情况，比如政绩、功过、保举情况、保举人姓名等。磨勘具有极限，在一定寄禄官阶以上的官员便不再磨勘，全凭听旨除授。

名目｜所掌｜磨勘

尚书左选（审官东院）｜文臣京朝官以上，非中书省除授者｜四年转官升迁，有过失则展年（延长任官期限而不升迁）

尚书右选（审官西院）｜武臣升朝官以上，非枢密院除授者｜四年转官升迁，有过失则展年（延长任官期限而不升迁）

侍郎左选（流内铨）｜初任、幕职、州县官，也即宋代中下层文官所谓“选人”｜铨试（景祐元年正月以前为书判拔萃科）、奏举、考课达标后可升为京官。

侍郎右选（三班院）｜副尉以上至从义郎（按《玉海》雍熙三班院，三班指的是供奉官、殿直、承旨）｜呈试

阶次｜元丰以前官阶｜元丰改制官阶｜品阶｜铨选

朝官｜使相（节度使兼中书令或侍中或同平章事）｜开府仪同三司｜从一品

尚书左仆射 尚书右仆射｜特进

吏部尚书｜金紫光禄大夫｜正二品｜自金紫光禄大夫以下 数种寄禄官在元祐三年至淳熙元年间屡次发生官阶变动，主要体现是将一种官阶分为左右。进士出身者带左字，无出身者带右字。

兵部尚书 户部尚书 刑部尚书 礼部尚书 工部尚书｜银青光禄大夫｜从二品

尚书左丞 尚书右丞｜光禄大夫 宣奉大夫（大观时增）正奉大夫（大观时增）｜正三品

六部侍郎｜正议大夫 通奉大夫（大观时增）｜从三品

给事中｜通议大夫｜正四品

左谏议大夫 右谏议大夫｜太中大夫｜从四品

秘书监｜中大夫｜正五品

九卿 殿中监 少府监｜中奉大夫（大观时增）中散大夫｜从五品

九少卿 尚书左司郎中 尚书右司郎中｜朝议大夫 奉直大夫（大观时增）｜正六品

吏部郎中 兵部郎中｜朝请大夫｜从六品

户部郎中 刑部郎中｜朝散大夫

礼部郎中 工部郎中｜朝奉大夫

前行员外郎（吏部、兵部诸司员外郎）侍御史｜朝请郎｜正七品

中行员外郎（户部、刑部诸司员外郎）起居舍人｜朝散郎

后行员外郎（礼部、工部诸司员外郎）左司谏 右司谏｜朝奉郎

左正言 右正言 太常博士 国子博士｜承议郎｜从七品

太常丞 秘书丞 殿中丞 著作郎 秘书郎｜奉议郎｜正八品

太子中允 左赞善大夫 右赞善大夫｜通直郎｜正八品

京官｜著作佐郎 大理寺丞｜宣德郎（政和中改宣教郎）｜从八品

光禄寺丞 卫尉寺丞 将作监丞｜宣义郎

大理评事｜承事郎｜正九品｜庆元五年以后，至大理评事 仍未经历亲民官（地方官）的，必须下放一次。此制度被称为“须入” 此制度的雏形则形成于熙宁十年 二月戊子，由神宗皇帝颁布的诏书。

太常太祝 奉礼郎｜承奉郎

秘书省校书郎 秘书省正字 将作监主簿｜承务郎｜从九品

选人 （流内铨- 侍郎左选）｜三京府判官 留守判官 节度判官 观察判官｜承直郎｜从八品

节度掌书记 观察支使 防御判官 团练判官｜儒林郎

京府推官 留守推官 节度推官 观察推官 军事判官｜文林郎

防御推官 团练推官 军事推官 军、监判官｜从事郎

录事参军 县令｜从政郎｜选人改京官、朝官，改官人必须先任知县。

试衔知录事参军事 知县｜修职郎

三京军巡判官 司理参军 司法参军 司户参军 县主簿 县尉｜迪功郎｜从九品

武官寄禄格｜阶次｜旧官｜政和新定官阶｜绍兴厘正官阶｜品阶｜铨选

太尉｜正二品

正任官｜节度使 节度观察留后（后改承宣使）观察使 防御使 团练使 刺史｜从二品 正四品 正五品 从五品

遥郡官 （遥郡无品，由横行、诸司使副 兼任而得）｜遥郡节度留后（后改遥郡承宣使）遥郡观察使 遥郡防御使 遥郡团练使 遥郡刺史｜无

横行｜内客省使｜通侍大夫｜正五品

延福宫使｜正侍大夫

宣正大夫履正大夫协忠大夫

景福殿使｜中侍大夫

客省使 宣庆使｜中亮大夫｜从五品

引进使 宣政使｜中卫大夫

翊卫大夫亲卫大夫

四方馆使 昭宣使｜拱卫大夫｜正六品

东上阁门使｜左武大夫

西上阁门使｜右武大夫

正侍郎｜武功大夫｜正七品

宣正郎｜武德大夫

履正郎｜武显大夫

协忠郎｜武节大夫

中侍郎｜武略大夫

客省副使｜中亮郎｜武经大夫

引进副使｜中卫郎｜武义大夫

翊卫郎｜武翼大夫

亲卫郎｜正侍郎｜从七品

拱卫郎｜宣正郎

东上阁门副使｜左武郎｜履正郎

西上阁门副使｜右武郎｜协忠郎

诸司使副｜皇城使｜武功大夫｜中侍郎

宫苑使 左骐骥使 右骐骥使 内藏库使｜武德大夫｜中亮郎

左藏库使 东作坊使 西作坊使｜武显大夫｜中卫郎

庄宅使 六宅使 文思使｜武节大夫｜翊卫郎

内园使 洛苑使 如京使 崇仪使｜武略大夫｜亲卫郎

西京左藏库使｜武经大夫｜拱卫郎

西京作坊使 东染院使 西染院使 礼宾使｜武义大夫｜左武郎

供备库使｜武翼大夫｜右武郎

皇城副使｜武功郎

宫苑副使 左骐骥副使 右骐骥副使 内藏库副使｜武德郎

左藏库副使 东作坊副使 西作坊副使｜武显郎

庄宅副使 六宅副使 文思副使｜武节郎

内园副使 洛苑副使 如京副使 崇仪副使｜武略郎

西京左藏库副使｜武经郎

西京作坊副使 东染院副使 西染院副使 礼宾副使｜武义郎

供备库副使｜武翼郎

内殿承制｜敦武郎｜训武郎｜正八品

内殿崇班｜修武郎

选人 （三班院- 侍郎右选）｜东头供奉官｜从义郎｜从八品｜自供奉官以下至借职，统称三班小使臣。

西头供奉官

左侍禁｜忠训郎｜正九品｜叙迁转西头供奉官。

右侍禁｜忠翊郎｜叙迁转左侍禁

左班殿直｜成忠郎

右班殿直

殿前承旨-三班奉职｜承节郎｜从九品｜三班借职为旧官制入流武官阶最低者。自借职以下至公据，按神宗熙宁六年 五月二十一日颁布的《勇敢效用法》，为八等赏功法所涵盖的八个资历（八资）。自承节郎以下，高宗朝以后可以进纳补官，即买官。买官者称“进纳人”。

三班借职｜承信郎

三班差使｜进武校尉｜无

三班借差｜进义校尉

殿侍（茶酒班殿侍、披带班殿侍、下班殿侍等）｜下班祗应

大将｜进武副尉

正名军将｜进义副尉

守阙军将｜守阙进义副尉

甲头｜进勇副尉

公据｜守阙进勇副尉