限制与检测宣告

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限制与检测宣告（Restriction-testing Declaration），俗称围封强检、受限区域、突袭式封区、封区、RTD，为在2019冠状病毒病香港疫情中，香港政府通常在黄昏时段突然围封民居并强制检测的政策，宣告由食物及卫生局发出。

香港政府曾表示行动有效。民政事务局局长徐英伟在2021年2月表示，封区后的确诊数字从高峰期大幅下降约60%，强调封区能“最快最短暂地斩断传播链”。相反，亦有居民和商户认为封区行动对市民造成不便。政府在2022年9月中最后一次发出限制与检测宣告。

## 概要

自从2020年，政府曾多次运用《预防及控制疾病（对若干人士强制检测）规例》发出“强制检测公告”，要求指明人士按照公告，在限期内完成2019冠状病毒病检测。然而，相关人士在获得检测结果前仍可自由外出。政府在2020年12月修例，允许食物及卫生局局长发出“限制与检测宣告”，禁止身于某处所的任何人士离开该处所，直至所有人的检测结果被确定方可离开。

政府在2021年1月23日首次发出限制与检测宣告，在周末围封油麻地“疫区”两日，居民须待全区完成新型冠状病毒检测方可离开处所。其后政府到1月26日起再次“突袭式”封区，更表明会多区进行有关的行动。截至2021年3月19日，政府封区36次，合共约34000人进行检测，但只成功找出22人确诊，阳性比率为0.06%。封区行动以来有234人未有按规定接受强制检测而发出强检令或罚款5000元。食物及卫生局局长陈肇始指，除非疫情恶化，希望由2月10日起至年假完结都无需再封区。其后亦因应健身中心Ursus Fitness群组疫情爆发而多次围封中西区的处所。

由2021年4月开始，一旦于社区发现变种病毒株个案时，就立即发出限制与检测宣告予相关大厦，并以“先检测后检疫”，检测后便随即发出检疫令，将该大厦所有楼层的单位没有病征的住户送往检疫中心；惟有关安排引起市民不满，更有居民发起联署不满政府强制检疫安排，认为在家居检疫已达到同样效果，随后政府在5月7日宣布修订措施，因大厦有变种病毒株个案而正接受强制检疫人士会安排再次检测，如检测结果呈阴性便可获安排离开检疫中心，但需在相关确诊病人离开大厦的19天内在多个指定日子进行强制检测，同时表示一旦于社区发现变种病毒株个案时，仍立即发出限制与检测宣告予相关大厦，但会考虑其大厦环境和行动结果，如该大厦于行动中找出多于一宗个案，或者大厦环境恶劣（例如㓥房），才会向该幢大厦所有居民发出检疫令，强制检疫21天。倘若行动中无发现确诊个案，相关大厦居民仍需在相关确诊病人离开大厦的19天内在多个指定日子进行强制检测。

现时于以下情况下会有机会立即发出限制与检测宣告予相关大厦：

- 社区发现变种病毒株个案
- 香港接获外国通报非本地确诊个案并涉及变种病毒株
- 输入个案涉及变种病毒株，并于21日内曾居住相关大厦

过往在社区发现变种病毒株个案时，必定会立即发出限制与检测宣告予相关大厦，惟第五波疫情开始后，有关大厦数目增加，因此部分大厦或不会被发出限制与检测宣告，惟仍要强制检测。

另外，由于检疫中心单位数目有限，如该大厦于行动中（或之后）找出多于一宗个案，会视乎情况（如出现垂直传播）才会向该幢大厦部分居民发出检疫令，强制检疫14天。如行动中（或之后）找出多宗个案，涉及的居民数目众多，加上大厦结构没有问题，会视乎情况发出连续多日限制与检测宣告予相关大厦，居民要每天检测及期间禁止外出。

由2022年3月12日起，受限区域人士若三个月内曾经检测呈阳性结果（而卫生署亦有纪录），则无需于强制检测行动中接受检测。

随着香港政府放宽防疫政策，医务卫生局于2022年9月宣布将逐步减少围封强检的次数，多名政府专家顾问亦建议全面取消措施。政府于2022年9月13日发出最后一次限制与检测宣告。

## 评论

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### 支持

- 中国工程院院士、国家呼吸系统疾病临床医学研究中心主任钟南山在一次线上研讨会上表示，支持香港政府实行封区强制检测措施，有效令确诊个案数字回落至单位数。

### 批评

- 有在九龙经营生意的小商户市民反对政府长期晚上7时左右至翌早封区检测，犹如间接宵禁，影响他们做生意。
- 有分别住新界天水围天恒邨及马鞍山恒安邨基层市民说封邨“阻住揾食”和怒骂“林郑食屎啦”。
- 突袭封锁行动令大多受访居民不知所措，接受传媒更显分外紧张无助。2021年2月9日近9时，民建联主席李慧琼连同其成员乘坐大巴到场视察，并可在封锁区周围自由走动时。有记者上前追访遭到拒绝，警员更驱赶记者，不准记者停留。九龙城区议员李轩朗表示自己在场嗌咪提醒居民也被警员赶走，直言“可能有某啲议员有特权”。到晚上10时半，现场开始下雨，加上大风低温，市民要在冷雨夜下排队等候检测。
- 在2021年2月3日美华楼的围封行动中，大厦外有大批警员严密部署，当楼上有单位传出“林郑，我X你老母”时，在场警员立即抬头寻找声音的来源。而居民需排队大约半小时才能进入篮球场内进行检测，有住客分别表示在昨日已经花了1小时排队接受强制检测，但今日又要再突袭封区，感到愕然，批评突袭封区极度扰民。当区区议员谢妙仪认为政府“劳民伤财”，不知道要做几多次。多名政府人员先后到场视察，包括警务处副处长萧泽颐，警务处助理处长(行动)陈俊燊和入境处处长区嘉宏连同警务处东区副指挥官邱倩雯。在封锁期间，有自称“居住小西湾”的男子除口罩吸烟而被市民投诉，警员到场后，更辱骂现场的记者为“垃圾记者”，并表示“影住我，我摆明唔戴口罩”冲向记者。不过警员只登记他的身份证明文件及警告后便离去。同日在屯门丰景园亦有围封行动，居民在晚上9时许陆续落楼到邻近的友爱体育馆接受检测。有在机场工作居民批评行动犹如“大龙凤”，自己亦买了两个饭盒和向公司取无薪假。当区区议员林明恩指原本在友爱邨爱晖楼视察检测，到在晚上7时才收到会围封丰景园1座，质疑该大厦在1月31日只有1宗确诊个案，不知为何要封闭，反而有源头不明个案的友爱邨爱晖楼未有纳入封区，认为政府只想借此取得市民DNA。
- 在2021年2月5日晚上10时，一名男子到马鞍山恒安邨恒江楼外的检测站时突然情绪激动，与在场警员争论，其间一度大喊“我有自由！”，之后企图冲出封锁线，被警员制服及带回帐篷内。到晚上10时53分，一名背背包的女居民与与警员争执，随后打算穿过花丛离开，最后被警员制服在石壆旁。涉事事主一度大叫︰“唔使揾食呀！”（不用工作赚钱啊？）。其后海关关长邓以海到场慰问在场的海关职员，又向众人表示“辛苦了”并举起“赞”的手势，逗留至凌晨12时才离去。
- 网媒“和你报”在2021年2月6日于香港黄金海岸拍摄到一辆白色小巴驶经一众传媒时，一名男士向窗外高举中指，形容“犹如敌视全港市民。”
- 2021年2月7日在鲗鱼涌惠利大厦的围封行动，当局同时围封编号HF89行人天桥、鲗鱼涌街休憩处、柏架山道食水抽水站及鲗鱼涌市政大厦（地下至二楼除外）。由于检测站设置在距离屋苑550米远的鲗鱼涌市政大厦，因此大批受影响人士需要从英皇道天桥排队到对面的市政大楼，等候乘搭电梯到7楼进行检测，当中不少是长者，他们认为政府的安排耗时亦不方便。政府表示在早上约7时半完成鲗鱼涌惠利大厦强制检测行动，约860名居民接受检测，有人被送上救护车。不过到早上9时，该处仍未解封而引起居民不满，有居民表示送女儿回校考试被拒绝，也有住户表示迟到2小时上班。而商户指事件影响店铺生意。
- 油尖旺区议会的民主派区议员林健文、余德宝、李傲然、朱江玮及萧德健到场了解后，到晚上9时会见传媒。他们指政府当局未能解释为何多次选择油尖旺，特别是油麻地在10天内已经两次封锁同一大厦，令居民感到人心惶惶。批评当局根本没能力“清零”，亦不会各公众交代封锁准则。
- 有住在其他地区的市民，正在受限区域的自动柜员机取钱、洗剪头发或购物，也要被困在相关区域半小时，有些顾客更要在洗头床睡觉。指政府每晚突然封区、行为十分扰民。认为与其花耗大量人力物力封区，倒不如将资源直接用作支援市民。
- 在2021年2月9日深水埗围封行动，下午5时左右，附近多间商户收到封区消息，准备收铺落闸，亦有商铺称未有收到消息继续营业。至晚上7时，该处5间食肆中，其中三间已提早拉闸。有粥店职员表示如突然收铺要将大量剩余食物“倒晒”，表示损失十分惨重。
- 有受葵涌邨封区影响居民，疑因被禁足数天而遭解雇，最后要向劳工处求助，以追回相关薪津费用。事后，工联会议员邓家彪批评政府仅呼吁雇主“体谅”上述居民的做法逃避责任。

## 外部链接

- 2019冠状病毒病专题网站 - 对若干人士强制检测 - 限制与检测宣告 - 香港特别行政区政府
- 新型冠状病毒感染本地情况互动地图 - 卫生防护中心
- 电子版香港法例 - 第599J章 《预防及控制疾病(对若干人士强制检测)规例》 - 第4A部〈限制若干处所并对其内的人强制检测〉