乐生疗养院旧院区

https://nchdb.boch.gov.tw/assets/overview/historicalBuilding/20090907000001、https://nchdb.boch.gov.tw/assets/overview/culturalLandscape/20090907000002

乐生疗养院旧院区是位于台湾新北市新庄区卫生福利部乐生疗养院旧院区建筑，是台湾最早的汉生病聚落。

## 历史

### 痳疯病疗养院时期

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乐生疗养院旧院区中共有60多栋院舍，该建物群仍大多保有日治时期的建筑特色；其中最早完工者兴建于1929年，属日治大正时期风格，融合西洋建筑造制及日本传统建筑形构。该建物群之用途为病友之起居空间及行政大楼之所在。因院区内风景优美，多年来吸引许多连续剧剧组前来取景拍摄。

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乐生疗养院各舍的基本构造为三合院的构造，唯有贞德舍是连栋式的建法，因此在院友间被称为“火车栋”（闽南语发音）。贞德舍是女性院友居住处，最多曾有38位女性院民同时居住于此，过去严禁男性接近和进出，违反者会被关禁闭。禁闭室就是现今的车库，内部没有电灯，中间有一个粪坑，也无洗澡的设施，管理员将病友关禁闭后，并不加以照顾，饮食须由其他病友送来。

怡园为监禁违反规定及精神障碍院友的建筑，有铁丝网及砖墙，外头难以窥见。当中也曾有院友因无法承受被隔离的压力，而产生精神方面的问题而被关入。

除了居住的各舍，乐生院院友为了信仰和精神上的寄托，合力建造了一座佛堂，这座佛堂是在1953年由金义祯病友发起，设计和建筑都是由病友共同完成。在日治时期设有图书室，国民政府来台时藏书已经遗失不少，于是有基督教会、宋美龄女士、作家谢冰莹和锺梅音还有佛教会等，协助赠书、增建图书馆。院中主要购物的场所是“消费合作社”，和小型的菜市场，乐生疗养院中大烟囟矗立的位置，则是所谓的“公炊”，是大家聚集的饭厅，但是各院友渐渐改到自己居住的舍中炊煮后，公炊停止使用。

1952年，院区纳骨塔建成；该院院民死后通常安葬于该处，并于每年中元节举行普渡仪式。

乐生院左侧原有台南一至六舍、五云舍、绿荫舍、静生一二舍等数十栋房舍，在2002年的捷运动工后，部分院民入住乐生A栋大楼，部分不愿入住者则迁至组合屋居住，该房舍则于随后遭拆除。

1994年，台北市政府捷运工程局选定乐生疗养院为新庄机厂预定地。2001年，乐生疗养院行文台北县政府，希望鉴定乐生疗养院历史价值。2002年3月18日，台北市政府捷运工程局以有偿拨用之方式，自行政院卫生署乐生疗养院取得其中0294-00212地号之土地。2003年，因捷运工程对其进行第一波拆除，然而各界人士对于保留占比的方案未能达到共识，因此使拆除工程引发乐生疗养院病患、大学青年与社会运动者的抗议。

### 园区保留抗争时期

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2004年2月，“青年乐生联盟”成立。2005年3月19日，“乐生保留自救会”成立。11月18日，乐生保留自救会法案组成立；声援者组织汉生人权立法推动联盟；开始在立法院推动“台湾汉生人权保障条例草案”立法运动。11月21日，院民与乐生青年联盟于总统府前静坐抗议。12月9日，乐生保留自救会、汉生人权立法联盟草拟《台湾汉生病友人权保障条例草案》，获得台联、国民党、亲民党三党团支持提案，正式送进立法院程序委员会。

12月13日，行政院文建会依《文化资产保存法》将乐生疗养院旧院址指定为“暂定古迹”，效期六个月。12月16日，台联、国民党、亲民党三党团联合提案《台湾汉生病友人权保障条例草案》，在立法院正式通过进入朝野协商迳付二读程序。12月25日，大树下行动小组全力协助，乐生保留自救会、青年乐生联盟、黑手那卡西工人乐队联合发行专辑〈被遗忘的国宝：乐生黑手那卡西〉。IDEA-Japan森元理事长带早稻田大学学生来台，会议鼓励筹设IDEA-Taiwan筹备办公室。

2006年1月9日，乐生保留自救会、汉生人权立法联盟前往台北市政府，向马英九市长陈情说明捷运局乐生院内“砂石弊案”；马市长派捷运局北工处吴沛轸处长、方壮厉副处长带数十名警察拦截，不准进入。1月10日，亲民党立委林惠官首次召集汉生条例草案协商，捷运局运作流会。4月3日，乐生保留自救会与汉生人权立法推动联盟召开记者会公布〈战后六十年：台湾汉生病友人权受侵害调查初步报告〉，公视新闻、中国时报等媒体大篇幅报导。4月4日，乐生院民正式向总统府递送〈战后六十年，台湾汉生病友人权受侵害〉国赔请求书，中国时报等媒体大篇幅报导。同日，乐生院民正式向台北市长马英九递送〈一百号、台南舍、五云舍等旧院，强制拆迁迫害居住权事件〉国赔请求书。

4月7日，亲民党立法院党团第二次召集协商，台北县长前日至立法院拜会召集人，隔天会议流会。4月22日，“乐生共和国”成立。4月28日，亲民党团第三次召集协商。立委赖幸媛、尹伶瑛、高金素梅提国定古迹。立委管碧玲表示：“乐生院如同波兰奥许维兹犹太人集中营”，无庸置疑具古迹价值。立委蔡家福与捷运局全力杯葛。法案协商破裂，没有进展。4月底，台北县、台北市政府完成协商，决议保留现址41%方案，并于5月报行政院同意备查。5月，立法院法制局对行政院版〈汉生病病人补偿条例草案评估报告〉分析确立国家对隔离政策1999年以前无正式法源，属于应予国家赔偿责任，而非补偿；人权全面保障非仅金钱赔偿，给予法案明确定位。6月11日，即乐生院暂定古迹失效前一日，声援者800人到文建会抗议，必以六步一跪呼吁各界正视保存问题。8月，文建会召集捷运局、专家学者，委托欣陆工程顾问公司研拟方案讨论“乐生保存方案”。

2007年2月，行政院文建会委托欣陆工程顾问公司规划保留现存院区的替代方案，其中一案为保存现址90%面积。经台北市政府捷运工程局审议后认为不可行否决此案，采用原有方案保留现址41%，于3月2日函覆行政院。3月8日，青年乐生联盟成员、学生与院民至行政院长苏贞昌官邸前静坐抗议，要求行政院出面暂缓台北县政府的拆迁行动，并重审文建会替代案。警方依违反《集会游行法》强制驱离。3月11日，乐生院民和声援的群众在行政院长苏贞昌官邸以“六步一跪”方式绕行，企求行政院公开审议90%乐生保留方案。声援的群众和学生有150人左右被警方包围，以警备车带离至内湖山区。苏贞昌回应：“这不关行政院的事，你们找错人了。”

3月16日，台北县长周锡玮派员张贴强制拆迁公告，勒令院方与现址院民在4月16日前自行迁离，逾期将强制执行。3月19日，支持乐生的网络使用者认为主流电子与平面媒体对保留乐生议题刻意忽视，不报导争议内容与可行的替代方案，透过网络社会分享书签网站HEMiDEMi，四百多名部落格作者与网友在一天内集资新台币二十万元，在《台湾苹果日报》刊登半版广告，要求暂缓迫迁、公开审议文建会所提方案。

#### 415保留乐生大游行

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2007年4月15日，乐生保留自救会等上百个台湾民间组织共同发起415保留乐生大游行。4月16日，三立新闻台播报415大游行相关报导时暗示，“学校教师强制动员学生参加”415大游行，而且415大游行“参与者清一色都是大众传播科系学生”。4月18日，约20名传播科系学生所组成的“乐生传播青年”到三立电视总部，抗议三立新闻台偏颇报导415大游行；三立电视未派人出面接受抗议书，只允许3位学生入内“协调”，拒绝道歉，发言人张正芬反而宣称415大游行报导“处理得十分公正并兼顾平衡报导”。4月30日，乐生传播青年向国家通讯传播委员会申诉三立新闻台偏颇报导。5月21日，乐生传播青年与三立电视代表在三立电视总部举行协调会，乐生传播青年要求三立电视承认错误、在三立新闻台网站刊登道歉启示、在三立新闻台政论节目《媒体大审判》自我检讨、在三立新闻台新闻杂志节目《福尔摩沙事件簿》制作乐生院专题报导。5月22日，三立新闻台网站发布道歉启事。

7月18日，立法院三读通过《汉生人权保障及补偿条例》，为继二二八、白色恐怖补偿条例后，立法院所通过的第三部人权法案。法案重点是政府承认过往对汉生病患的忽视与伤害，公开道歉并制定补偿办法。

12月20日，立委选前生变，中国时报报导，拒签协商结论〈台联唱高调 徒惹争议〉，最后无党、亲民党都没有签署法案。

#### 强制拆除

2007年11月25日，台北县政府至乐生疗养院张贴拆除公告，对保留区范围内非续住区的房舍，限2008年12月1日前自行搬迁。此后，青年乐生联盟等团体的青年学生与乐生自救会连日至行政院、总统府、卫生署陈情，要求停拆乐生。他们提出四大诉求：即依法指定古迹前不得动工；院区全数供院民安全居住；保留区内不得架设围篱；先搭建对外便桥再施工。

2008年11月27日，野草莓学运的学生们至行政院前，加入抗争乐生拆除行动的行列。12月3日早上七点半开始，捷运工程人员在警方陪同下，强制进入疗养院内，驱离现场青年乐生联盟与乐生保留自救会成员，并展开围篱架设，为拆除工作做准备。于归划区内的院民，被隔离至他栋院舍。12月9日，马英九总统出席台湾民主基金会“亚洲民主人权奖”颁奖典礼，于颁奖典礼上遭反对乐生搬迁拆除的学生举牌抗议政府迫害人权。12月12日，面对青年乐生联盟对保存乐生院区的诉求，文建会表示已尽最大努力试图保有90%旧院区。12月24日，专业都市改革组织与乐生自救会等单位，于12月23日按铃控告台北市政府捷运局、北县文化局，针对乐生疗养院十栋建筑物提出假处分。他们要求台北县政府，在乐生疗养院异地重组工程通过环境影响评估之前，不得进行乐生院拆迁重组工程，并停止兴建新庄机厂。

12月29日，乐生问题延宕多年，政府与乐生院民之间仍未取得皆大欢喜的共识。野草莓学运转为地下化，乐生院区遭强制拆除，关心乐生问题的学生再次找上文建会申请将乐生暂定为古迹。

## 近年发展

2014年11月，青年乐生联盟前往无党籍台北市市长候选人柯文哲竞选办公室争取支持，并要求当场表态支持，当下双方并无见面。事后柯文哲表示，对于事件细节并不清楚，建议建立讨论机制。

2015年1月26日，乐生保留自救会和青年乐生联盟前往台北市市政大楼抗议，指出柯文哲上任市长已满周月，应尽快兑现选前说要研究乐生方案的承诺。青年乐生联盟指出，机厂施工选在脆弱地质上，乐生疗养院中的“主恩舍”因机厂施工墙壁裂、轻钢架倾斜，不宜再施工，吁北市府停工。事后柯文哲私下探访乐生疗养院，并拜访蓝彩云等自救会成员，会谈中表示，捷运已经盖成这样，不可能拆除停工。

## 国际合作

2007年5月20日，IDEA Taiwan（国际爱地芽协会台湾分会）举办成立首届会员大会，理监事会由乐生院汉生病友及家属组成，正式成为国际组织一员。5月30日，相关单位招开工程会议，再次讨论保留空间与其他方案。会中捷运局提出续住六栋的提案，乐生保留自救会无法接受、于会场提出抗议并离席表示反对。当日结论仍为续住六栋。7月30日，举办第一届乐生儿童语言才艺营，为期两周，旨在弥补南新庄地区严重失衡的教育资源。8月，IDEA Taiwan（国际爱地芽协会台湾分会）理监事及秘书处与志工发起乐生博物馆手创行动小组，筹设“乐生博物馆”，并带领志工寻宝活动，找寻汉生病文物，史料、及相关人权受害调查史料。9月12日，捷运局正式依日前提出之保留方案动工，早上八点以约两百名之优势警力驱离在场坚持“争议未决、立即停工”之保护乐生团体。9月13日，青年乐生联盟按铃控告工程会主委吴泽成等人在乐生院保存方案中涉嫌图利厂商。

10月，IDEA Taiwan“国际爱地芽协会台湾分会”获日本真宗大谷派邀请一起前往韩国小鹿岛探视汉生病友，观摩汉生病史料馆、康复村。12月12日，汉生人权立法联盟、IDEA Taiwan、乐生博物馆手创行动小组发起汉生隔离七十期周年，白天“乐生博物馆”正式开幕，晚上举办“星火燎原晚会”呼吁完成人权保障法三读。12月20日，“台湾汉生病友人权保障条例”台联、亲民党、无党联盟等党团未完成协商条文，法案三读闯关失败，二年推案成果归零。

2008年1月27日、2月4日，WHO、ILA、ILEP、NIPPON FUNDATION、IDEA联合举办“第十七届世界汉生大会”，IDEA Taiwan受邀前往印度报告“乐生院抵抗被终结之运动经验”，获全球关注乐生院的保存与人权。6月4日，IDEA Taiwan、青年乐生联盟、乐生保留自救会前往总统府，转送联合国社会与经济理事会认定之汉生病特别咨询机构（IDEA）与反迫迁组织（CHORE）发出国际新闻稿—严正警告总统马英九正视“若拆除乐生院，就是违背国际人权”声明。国内团体并前往立法院要求—尽速完成汉生人权保障条例三读。6月4日，青年乐生联盟、乐生保留自救会前往马英九总统官邸陈情，汉生人权立法联盟、IDEA Taiwan陪同参加，呼吁：一、立即指定古迹，二、立即捷运分段通车，三、立即通过汉生人权法案。6月5日，IDEA Taiwan开始着手筹备全球汉生病世界遗产登录推动小组，并于是日邀请世界文化遗产审查委员西村幸夫协助推动。

2009年3月3日至8日，IDEA TAIWAN在台举办首届“全球汉生病聚落联合申遗暨老者安养”国际工作坊。来台参与者有IDEA纽约总会代表与夏威夷、挪威、日本、韩国、马来西亚、关岛等国代表。世遗专家西村西夫及与会各国皆同意，乐生院与全球汉生病院遗址具有高度指定世界文化遗产的可能性。大会会后，各国并决议，将尽快向联合国共同提报“全球汉生病聚落联合申遗”。

2010年9月，乐生爱地芽分会国际协调员赖泽君获得外交部甄选，前往美国总会实习，获得IDEA总会推荐以NGO代表身份参加第65届联合国大会，共同商讨后续跨国申遗工作后续推展事宜。

2010年11月30日，乐生院民代表李添培会长、爱地芽台湾分会国际协调员赖泽君秘书长获得韩国卫生部邀请，前往韩国首尔参加‘汉生病世界论坛’并应邀演讲。李添培报告乐生院保存及人权运动，赖泽君代表纽约总会前往报告汉生病世界遗产发起愿景。会后WHO官员当面肯定赖泽君推动全球汉生病世界遗产工作。

2012年5月，乐生院民李张云明(IDEA Taiwan 理事长)、张月银，以及秘书赖泽君、林秀芃等人，前往美国纽约Seneka Falls（美国女权运动发源地）参加爱地芽‘汉生病跨国世界遗产国际会议’，与美国、加拿大、巴西、南非、哥伦比亚、日本、台湾等国发表推动宣言。

2012 底 日本财团代表 邀请(IDEA 台湾) 赖泽君建筑师、马来西亚林永隆教授、以及来自巴西的汉生病友组织代表、菲律宾官方代表以及日本国立汉生病资料馆黑泽馆长在日本东京以及冈山发表推动汉生病世界遗产的经验分享及冈山集会向日本各界呼吁日本推动汉生病世界遗产保存的这项行动。

2013年“第十八届世界汉生大会”在比利时布鲁塞尔举办，超过八十个国家代表参加，乐生院民代表张云明以IDEA taiwan理事长身份出席，国际联络人赖泽君及宗田昌人等陪同发表台湾乐生院推动跨国世界遗产成果，大会报告上并以张云明的故事号召全球重视汉生病隔离伤痛共勉推动跨国世纪遗产的意义与价值。

2016年“第十九届世界汉生大会”在北京举办。(IDEA Taiwan 分会)徐玲玲理事、赖泽君建筑师一同前往北京参加大会，以乐生院保存经验以及与国际IDEA各国戮力串连推动汉生病世界遗产，保障人权、居住权、在园安养的权益获得大会群组报告人资格，与现在展版展示等两个场次的机会。并获得中国学者、日本慈团、美国、尼泊尔、柬浦赛、菲律宾各国医界、社工、社会学、历史学者各界的支持，并拍照合影表示支持。

2019年 “第二十届世界汉生大会”在菲律宾马尼拉举办。(IDEA Taiwan 分会)张云明会长、张月银理事、以及赖泽君建筑师、宗田昌人国际联络人陪同参加大会。报告台湾乐生院修复的进度与人权的现况，同时持续以推动乐生&汉生跨国世界遗产为题，在大会现场进行报告与国际串连，获得各界的 支持。

## 影视作品

- 《变调人生》：由许伯鑫导演，记录下乐生院民面对社会与政府时的无奈心情。本片于时报文教基金会所举办的“映像公与义纪录片影展”中放映。
- 《大风之岛》：由导演许雅婷导演，将于2025年播放的关于乐生旧院区过去20年的纪录片，于2025年台北电影奖获得百万首奖。

## 院景

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- 院区位于丘陵可俯视市区

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- 宿舍一景

## 参见

- 国际爱地芽协会
- 《顶坡角上的家》
- 青年乐生联盟