广州地铁28号线

广州地铁28号线是广州地铁建设中的线路之一，也是广州160km/h级别市域地铁快线网络的重要组成部分。线路东西贯穿佛山市、广州市和东莞市的中心城区。

该线于2020年8月以“佛山经广州至东莞城际”（简称“佛穗莞城际”）的名义获批。虽然有关方曾表态，本线预计在2023年9月底动工，但获批数年内仍多次调整，最终于2026年1月动工，并于7月31日补办了广州段的开工仪式。目前确认先行建设佛山鹭洲至广州新塘段，而剩余穗莞段因为线站位尚未稳定，留待未来实施。

## 概要

28号线为市域快线，连接广州和临近的佛山、东莞两市。线路在广州市内大致呈东西向横贯中心城区，与18号线共同构成广州市域快线网络的十字骨架，定位为“东西快线”。

28号线主线起于顺德区的鹭洲，自禅城向北，过佛山水道后折向东进入广州境内，经过荔湾区芳村后过江进入海珠区，沿海珠区北岸行进，经过海珠区东端的新洲后折向北再次过江，经过鱼珠以及规划中的黄埔高铁站后进入增城区，在新塘站后进入东莞，经中堂、万江延伸至松山湖附近。线路全长约113公里，其中佛山段25.7公里、广州段50.6公里、东莞36.7公里。主线两端分别与广佛江珠城际和广深中轴城际相连接。另规划在佛山一段分出支线前往佛山西站，及在新塘站分出支线经增城石滩前往惠州市。

目前，本线由广东佛穗莞城际建设管理有限公司进行建设和管理，该公司成立于2026年2月6日，股权结构为广州地铁集团全资持有。

## 历史

### 规划

#### 前期发展

28号线前身为2011年版远期规划中的19号线，线路自芳村穗盐路出发，经芳村、滨江路、琶醍后转北进入天河，经马场、广氮后止于姬堂。

随后在2017年的规划方案中，原19号线芳村至磨碟沙段被裁出，独立并往两端延长成为28号线，与18号线搭配成为广州市域快线网络的十字骨架。此时28号线由芳村经鱼珠至新塘，同时计划向西延伸至佛山西站。为配合28号线的快线定位，芳村至磨碟沙一段原有规划的多个车站被取消，仅保留几个换乘站。后因广州第二机场曾初步选址增城正果，线路一度向东延伸，经荔城至新机场选址。在2018年粤港澳大湾区总体规划颁布后，临近城市中心间快速互联成为趋势，28号线亦延长至佛山、东莞主城区。

2019年末，据广州市政府官网公布的重点工作落实情况，本线纳入《粤港澳大湾区（城际）铁路建设规划（上报稿）》。随后相关工作启动。

2020年7月30日，《粤港澳大湾区城际铁路建设规划》获批，28号线主线以“佛山经广州至东莞城际”的名义被列入近期建设计划。主线自东莞向西途经广州新塘、鱼珠、芳村进入佛山南海、禅城、顺德。

#### 深化调整

2021年因应广佛江珠城际东平至江门站段由原来《粤港澳大湾区城际铁路建设规划》的远期建设项目调整为近期建设项目，及常平至龙华城际调整为广深中轴城际，28号线主线两端由原来的东平站及鸿福路站分别延伸至鹭洲站和松山湖站。

2022年6月的招标文件透露，东莞段玉堂设停车场。

2022年8月18日，广州地铁集团第一次公示了主线的环境影响评价。在此期间，网传佛山市要求加站，分别为海八路、人民公园和澜石二路站。广州地铁集团发布的设计总体和总包管理项目招标公告中，隐晦加入了佛山要求的站点，令设置站点数量达到31座。《广州日报》的消息提到了此事，同时引用内部专家的建议，针对站距短的区间进行设站优化，佛山段早前增加的人民公园、海八路站均包含在其中。招标文件同时显示，车辆基地改为广州陈家林车辆段、佛山乐从停车场、东莞万江停车场。

2022年9月下旬，广州地铁集团对佛穗莞城际广州段社会稳定性风险分析征询公众意见。11月2日，广州市对佛穗莞城际广州段的社会稳定报告进行公示。此次公告披露，车站数目缩减至29座，佛山方面希望增设的人民公园和海八路站未出现在该可研方案中，同时佛山乐从停车场再次调整为南村停车场，东莞万江停车场再次调整为寮步停车场。佛山方面则表示，该可研方案并非最终版本，以最终批复为准。此外佛山方面因应南海艺术中心片区的规划发展需要，将穗盐西路站调整为奇槎站。

2024年12月，佛山南海区当局在一场活动上披露本线最新进展：佛山鹭洲至广州新塘段拟近期实施，两市已达成一致并共同推进工程可行性研究审批工作；剩余东莞段将留待未来实施。该方案中，佛山前期期望添加的文华公园站获保留；佛山的澜石二路，广州的怡乐路（滨江东路）、新洲、坭紫，及东莞的蕉利，共五站被取消；佛山的普君北路站调整为预留站。该版规划随后趋于稳定。2025年2月，广州地铁集团重新发布该段的社稳分析公众意见征集的公示。

2025年6月，线路广佛段可研报告上报广东省发展改革委审批，同时披露总投资由广佛两市各承担50%；该可研报告于9月初获批，随后启动项目测量招标。

2025年9月18日，本线启动第二次环评公示；广东省生态环境厅于次月受理上报的本线环评报告。相关环评报告于同年12月获得批复，2026年2月，本线广州段初步设计获得批复。

2026年6月，佛山段开展初步设计勘探工作，同时就早前未获批复的人民公园、穗盐西路等站重新开展站位比选。

### 建设

在本线正式动工前，已有部分地铁或铁路车站的工程代建本线部分，或为本线预留接入条件：

- 2020年2月，佛山西站北广场地下空间复工，该工程更改设计后预埋28号线支线车站，于当年年底完成基坑封底。
- 广州地铁8号线同福西站已在规划和建设时为预留了部分岛式站台以及换乘节点结构供原19号线使用，唯后来19号线海珠段线位被划入本线。
- 2019年11月12日，广州地铁12号线岭南广场站（现名为赤岗塔站）正式开始围蔽施工，该工程代建28号线车站部分。
- 2020年10月15日，广州地铁10号线滨江东站（现名为滨江东路站）正式开始围蔽施工，该工程代建28号线换乘节点部分，节点段深47.9m。

其中，同福西站和滨江东路站因本线路后续规划调整而取消设站，预留站台及换乘节点因而被弃用。

为加快完善8号线和11号线琶洲站之间的换乘条件，2025年12月，广东省交通运输厅率先批复了磨碟沙站（不含）至琶洲站区间先期施工工程的初步设计，2026年1月，本线琶洲站进入前期施工。广州段除先期施工工程以外的部分，则于2026年5月开始土建施工招标，并于次月完成全部招标。

## 车站

28号线（即佛穗莞城际）主线将设有如下车站，其中鹭洲至新塘段为近期建设，有16座（不含预留站）。

### 换乘站

佛山

- 鹭洲站：换乘佛山地铁14号线（规划）。
- 东平站：换乘广佛地铁（未来佛山6号线）、佛山3号线、广佛环线（顺德北站）和广佛江珠城际。广州28号线东平车站预计位于华章道、佛山新闻中心东侧。与现有东平站需经站厅长通道换乘。
- 文华公园站：换乘佛山4号线。28号线车站位于岭南大道下方，佛山4号线建设时将预留相关结构。
- 普君北路站：换乘广佛地铁。广佛线建设时未作出预留。
- 叠滘站：换乘佛山3号线。佛山3号线建设时未作出预留。
- 奇槎站：换乘佛山6号线。
- 三眼桥站：换乘佛山10号线和广佛江珠城际。

广州

- 芳村站：换乘1号线、11号线和22号线。本线与22号线为“L”形节点换乘，两线间亦设有联络线；而1号线和11号线建设时未作出预留，为站厅付费区换乘。
- 市二宫站：换乘2号线。2号线建设时未作出预留。
- 艺洲路站（赤岗塔站）：换乘12号线和20号线。12号线建设期间为28号线建成双岛式月台，但12号线和28号线运行方向相反，在本站逆向同台换乘。20号线为远期线路，12号线和28号线都未做出预留。
- 磨碟沙站：换乘8号线、18号线和19号线。8号线建设时未作出预留，预计为通道换乘；18号线建设时已在站厅层和月台层之间缓冲平台预留换乘节点。
- 琶洲站：换乘8号线和11号线。在11号线在最初的设计中，计划与8号线通过地下转乘通道连接两线车站的付费区和非付费区。本线规划出台后，换乘通道原定位置被本线车站占用，因此与两线实现站厅换乘。
- 鱼珠站：换乘5号线、13号线和25号线。5号线和13号线车站均未作出预留。
- 黄埔站：换乘19号线、29号线和37号线。本线预计可与37号线实现同台换乘。
- 埔南路站：换乘17号线和40号线，亦可出站换乘黄埔有轨电车2号线。
- 新塘站：换乘13号线、16号线和20号线。13号线和16号线车站均未作出预留；28号线车站预计位于铁路北侧，与前者通过下穿铁路的20号线车站连接实现换乘。另外本站亦预留未来分岔出28号线惠州支线的条件。

东莞

- 万江站：换乘东莞8号线和东莞11号线。
- 市民中心站：换乘东莞1号线和东莞2号线。东莞1、2号线建设时均未作出预留。
- 黄旗南站：换乘东莞8号线。
- 寮步站：换乘东莞8号线和广惠城际。
- 松山湖站：换乘东莞1号线、东莞3号线和广深中轴城际。东莞1号线建设时未作出预留，另外此站计划与广深中轴城际贯通运营。

## 使用列车

本线采用4/8节编组，时速160km/h的市域C型列车组；同时列车亦具备与其他国铁制式的列车进行互联互通的条件。

本线原规划使用8节市域D型列车运营，后来相关地铁专家认为采用6节市域D型列车为主，3至4节编组列车混跑的模式可满足运力。而广州地铁设计研究院总工程师史海欧更在一场论坛中，提及本线预计客流更多为城市内部的客流交互，故建议本线采用6编组A型车，以符合客流实际，同时降低建造和运营成本；最终在2025年，确定采用4/8节编组市域C型列车进行混合运营。

## 行车安排

待线路建成运营后，将启用起点和终点不同，分快慢线运营的运营模式。同时还会设置不同模式的运营列车停靠在不同站台。

## 基本资料

- 别名：佛穗莞城际、东西快线
- 校色：广州地铁
- 国家：中华人民共和国
- 运营范围：广东省广州市、佛山市、（未来：东莞市）
- 服务路线：通勤铁路
- 所属系统：广州地铁、粤港澳大湾区城际铁路
- 目前状况：广州段：建设中、佛山段：前期准备、东莞段：规划中
- 关闭日期：广州地铁（未来：DGRT）
- 系统长度：71.6km
- 正线数目：双线
- 车站数目：17座（含1座预留站）
- 列车编组：4/8节编组市域C型列车
- 最高速度：160km/h
- 轨距：1,435毫米（标准轨）
- 电气化：AC 25,000伏特 接触网供电
- 车辆基地：陈家林车辆段、南村停车场、（未来增设寮步停车场）
- 拥有者：广东佛穗莞城际建设管理有限公司
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