2020年香港立法会参选人被取消参选资格风波

2020年香港立法会参选人被取消参选资格风波是指在2020年香港立法会选举中，香港选举管理委员会各选区选举主任取消多名参选人参选资格，为历来最大规模“DQ”，事件牵涉港府宪政、人权法定保障等的问题，影响是次选举的公正性，引起香港市民的广泛关注。

## 背景

### 选举提名及确认书

根据《立法会选举程序规例》，在立法会地方选区选举中，有意参选的人士须得到由该地方选区的100名合资格选民的提名签署及一名见证人签署，于提名期内填妥提名表格同意书连同5万港元选举按金送交当区选举主任，经选管会核实资料后通常在2-3日后书面通知参选人提名是否有效，于提名期结束后有关部门会正式刊宪公告有效候选人。

2016年7月14日，选举管理委员会发出新闻公报，指“留意到近期社会上有意见关注到参选人是否已充分明白《基本法》的内容”，故新增一份声明确认书，当中特别列明参选人须拥护《基本法》第 1 条、第 12 条及第 159(4) 条：

- 第 1 条：香港特区是中华人民共和国不可分离的部分
- 第 12 条：香港特区是中华人民共和国一个享有高度自治权的地方行政区域，直辖于中央人民政府
- 第 159(4) 条：《基本法》若有任何修改，均不得与中华人民共和国对香港既定的基本方针政策相抵触。

### 临时更换选举主任

这次选举，各地区直选及功能组别的选举主任安排，打破过去由当区民政事务专员担任选举主任的传统做法，而是跨区配对。此安排被部分媒体视为剥夺有意参选的民主派区议员的参选资格铺路。

## 名单

### 选举主任

#### 地方选区

地方选区选举主任如下：

姓名｜选区｜职位

黄智华｜香港岛｜黄大仙民政事务专员

梁子琪｜九龙西｜中西区民政事务专员

蔡敏君｜九龙东｜九龙城民政事务专员

黄展翘｜新界西｜沙田民政事务专员

杨蕙心｜新界东｜离岛民政事务专员

#### 功能界别

作出提问的功能界别选举主任如下：

姓名｜界别｜职位

曾凤怡｜会计界｜财经事务及库务局首席助理秘书长

廖广翔｜财经事务及库务局副秘书长

莫君虞｜法律界｜公务员事务局首席助理秘书长

罗莘桉｜饮食界｜食物及卫生局首席助理秘书长

王国彪｜批发及零售界｜商务及经济发展局首席助理秘书长

李翱全｜区议会（第二）｜民政事务总署助理署长

### 选举主任提问

参选人｜选区／界别｜派系｜政党｜确认书｜收信日｜选举主任提问｜提名

梁继昌｜会计界｜温和民主派｜专业议政｜已签｜7月25日｜请求美国及外国制裁、否决预算案及政府议案｜无效

郭荣铿｜法律界｜公民党｜已签｜7月25日｜请求美国及外国制裁、否决预算案及政府议案｜无效

林瑞华｜饮食界｜公民党｜已签｜7月27日｜请求美国及外国制裁、否决预算案及政府议案

郑达鸿｜香港岛｜公民党｜拒签｜7月25日｜请求美国及外国制裁、否决预算案及政府议案、反对国安法｜无效

郭家麒｜新界西｜公民党｜拒签｜7月25日｜请求美国及外国制裁、否决预算案及政府议案｜无效

杨岳桥｜新界东｜公民党｜拒签｜7月25日｜请求美国及外国制裁、否决预算案及政府议案｜无效

谭文豪｜九龙东｜公民党｜拒签｜7月27日

何启明｜九龙西｜民协｜拒签｜7月27日｜否决预算案及政府议案、反对国安法

岑子杰｜九龙西｜激进民主派｜社民连｜已签｜7月27日｜否决预算案及政府议案、反对国安法

刘颕匡｜新界东｜抗争派｜无党籍｜已签｜7月25日｜请求美国及外国制裁、否决预算案及政府议案、反对国安法、推动香港独立｜无效

张秀贤｜批发及零售界｜无党籍｜已签｜7月27日｜请求美国及外国制裁、否决预算案及政府议案、反对国安法

陈志全｜新界东｜人民力量｜拒签｜7月27日｜否决预算案及政府议案

岑敖晖｜区议会（第二）｜朱凯廸团队｜拒签｜7月27日｜请求美国及外国制裁、否决预算案及政府议案、反对国安法、推动香港独立｜无效

梁晃维｜香港岛｜无党籍｜拒签｜7月25日｜请求美国及外国制裁、否决预算案及政府议案、反对国安法｜无效

袁嘉蔚｜香港岛｜无党籍｜拒签｜7月25日｜否决预算案及政府议案、反对国安法、推动香港独立｜无效

张崑阳｜九龙西｜无党籍｜拒签｜7月25日｜请求美国及外国制裁、否决预算案及政府议案、反对国安法

何桂蓝｜新界东｜无党籍｜拒签｜7月25日｜否决预算案及政府议案、反对国安法｜无效

黄之锋｜九龙东｜无党籍｜拒签｜7月26日｜请求美国及外国制裁、否决预算案及政府议案、反对国安法、推动香港独立｜无效

郑锦满｜香港岛｜修宪派｜热血公民｜已签｜7月25日｜推动香港独立｜无效

郑松泰｜新界西｜热血公民｜已签｜7月27日｜侮辱中国国旗及香港区旗

## 过程

### 选举主任致函多人

<image>

2020年7月25日起，多个参选人陆续收到选举主任发出的电邮，信中根据媒体报导及网上Facebook、Instagram言论，询问他们的政治立场，并要求他们在24小时内回复邮件，以让选举主任判定提名是否有效。

公民党召开记者会回应，该党主席梁家杰质疑政府密谋用行政手段作政治筛选，他们已去信要求将信件回复时限延至明日，并要求选举主任今早10时前回复。选举主任其后拒绝要求，表示时间不会延长，更要求其于限期或之前回复问题。梁家杰认为，选举主任要求参选人在一日内回应问题的手法极之压迫，政治筛选意图呼之欲出。

时为热血公民2020年香港立法会换届香港岛地方选区参选人的郑锦满则重申，绝不支持“香港独立”的主张，以及放弃选举主任所提及之相关主张。

### 多人提名无效

<image>

7月30日，黄之锋、岑敖晖、杨岳桥、郭家麒、郭荣铿、郑达鸿、梁继昌、刘颕匡、何桂蓝、郑锦满、梁晃维及袁嘉蔚共12人收到选举主任回复指其提名无效。政府同日发出声明支持选举主任的决定，并强调根据陈浩天案的判词，参选人不仅需遵守《基本法》，更需“支持、推广及信奉《基本法》”。有媒体统计，至少9人被指“寻求外国干预中国或香港事务”，7人被指反对《港区国安法》，7人被指滥用议员职权迫使政府接受要求，包括“揽炒”提出否决《财政预算案》。

黄之锋认为政府取消民主派参选资格的规模超出预期，指九龙东选举主任蔡敏君以“假新闻”罗织莫须有罪名，刻意曲解他的言论，更是为了配合国安公署，方便日后可起诉他违反《港区国安法》。他也批评选举主任将“拥护基本法”重新定义，参选人须支持、推广及信奉基本法，质疑《基本法》是否上升至宗教程度。他认为国际社会必定会注意事件。

刘颕匡形容选举主任的决定是“一纸笑话”，认为政府明显要取消不合意的参选人的资格，剥夺选民的选择权，从而让香港人急速失去自由，不过目前取消参选资格只是第一步，估计会用《港区国安法》追究及清算他们，情况令人担心。

杨岳桥认为政治取态较温和的梁继昌亦被取消参选资格，反映政府取消参选资格的准则改变，过往只有倡议香港独立的候选人被取消资格，如今却没有对客观标准，认为政权想把立法会变成橡皮图章和“人大化”。同时估计公民党代表至少一段时间不会在立法会出现。

另外，据香港01报道，其余幸存的民主派参选人中，社民连岑子杰、民主党许智峯、朱凯廸及其团队名单、人民力量陈志全和前大专学界国际事务代表团发言人，与黄之锋友好的张崑阳等亦原本在DQ范围内，后来因选举主任未下最终决定，政府宣布推迟立法会选举，才避过正式落闸。

### 事后安排

12名民主派参选人提名无效后，多个被视为“Plan B”的民主派人士纷纷报名。其中大律师公会主席戴启思在7月30日报名参选法律界，强调是以独立身份出选，否认为法律界郭荣铿的“Plan B”；中西区区议员黄永志在facebook呼吁港岛区选民即晚递交提名；而去年6月12日金钟冲突中，右眼受伤的中学教师杨子俊亦报名参选香港岛；报称“独立民主派”的郑司律报名参选九龙西。

## 5

=

- 港府发稿表示认同和支持选举主任就12名获提名人士提名无效的决定。港府指，支持香港独立、以民主自决或支持香港独立作为自决前途选项来处理香港体制；进行寻求外国政府或政治组织干预特区事务；原则上反对全国人大常务委员会制订《港版国安法》及列入《基本法》附件三并在香港公布实施；表明意图在确保于立法会占多数后，行使立法会议员权力无差别地否决任何政府提出的立法建议、任命、拨款申请及财政预算案，以迫使政府接受若干政治要求；及拒绝承认中华人民共和国对香港特区行使主权，以及香港特区作为中华人民共和国一个地方行政区域的宪制地位等行为的人士，不可能真诚地拥护《基本法》，因此不可能履行立法会议员职责。
- 中联办即日发声明，坚决支持选举主任的决定，有关决定理据充足、合法合规。指出被提名无效参选人公开鼓吹港独、自决；“告洋状”求外部势力制裁香港等言行突破法律底线，同时有人宣称当选后会无差别否决财政预算案和政府法案，以瘫痪特区政府；有人从根本上反对香港国安法等等。发言人强调，已故中共领导人邓小平提出的“港人治港”，是必须由爱国者为主体的港人治理香港，称真诚拥护基本法和效忠特区。是从政者理应遵从的基本政治要求和政治伦理。

### 国际社会

- 英国外相蓝韬文发声明谴责，称被提名无效的决定削弱“一国两制”完整性，明显是因政见而被取消参选资格。
- 由68位来自多国议会成员组成的“对华政策跨国议会联盟”（Inter-Parliamentary Alliance on China）发表声明回应指，政府取消民主派候选人资格及推迟立法会选举，是对香港民主进程造成不可接受的阻碍，令人担忧香港权利和自由受到进一步侵蚀，促请国际社会采取适当的措施，应对香港权利和自由将进一步缩小。
- 美国国务院发言人指，极之关注民主派参选人被取消资格的事件，认为这是北京持续削弱香港高度自治及违反《中英联合声明》国际义务的进一步证据，发言人指国务院会继续密切注视事件。
- 德国外长海科·马斯表示，港府取消12名民主派候选人的决定，是再次践踏香港市民的权利，重申中国应承担国际法下的责任，包括确保香港人享有《基本法》列明的权利，以及自由、公平选举的权利。
- 8月9日，五眼联盟国家外长发表联合声明，称对香港政府取消部分立法会参选人的参选资格“极为担忧”。声明称，港府的有关举措已经损及维护香港稳定繁荣的民主进程，因此要求香港政府恢复有关人士的参选资格。

### 学术界

马岳表示以往被取消资格的参选人大多属本土自决派（现称“抗争派”），而这次民主派中取态较温和的参选人亦被取消提名，反映了中华人民共和国中央政府给出强烈讯息，超越了某些界线便不能参选。

香港理工大学专业及持续教育学院讲师陈伟强批评政府今次“DQ”多名民主派人士的同时，亦向他们“露底牌”，述明何种言论或行为将触及政治底线，担心民主派未来再派员参选时，会懂得避开“红线”，届时将难阻港独势力进入议会。陈又批评选举主任决定是否信纳参选人真诚拥护《基本法》及效忠特区的标准不一致，如有参选人早前在商铺展示“光复香港，时代革命”旗帜，但仍能入闸参选，担心为民主派未来抗辩立下先例。