韩国公务员延坪岛海域遭枪杀事件

韩国公务员延坪岛海域遭枪杀事件（연평도 해역 공무원 피격 사망 사건）发生于2020年9月21日朝鲜民主主义人民共和国与大韩民国交界延坪岛海域，韩国公务员遭朝方射杀。事件发生主要是因为一位韩国海洋水产部47岁公务员李大俊在延坪岛西部海域游入北韩海域后，遭朝鲜人民军士兵射杀并在之后将其焚尸遗弃。此次事件是继2008年7月朝方误枪击韩国平民后，第二起枪杀韩国平民的事件，韩朝双方领导人在此次事件后一致对韩国民众表达歉意。

## 事件背景

韩朝双方的通讯管道自2020年6月9日遭到朝方全面切断，随后在同月16日发生南北共同联络事务所炸毁事件，韩国统一部部长金链铁在翌日请辞，为韩朝关系恶化负责。而随着2019冠状病毒病的疫情不断延续，朝鲜政府在8月表示，海岸地区的紧急防疫机关将进一步加强对海边及其周边的防疫监测、增设海岸监测站，并按照防疫规定收回、焚烧和埋没冲到海岸的垃圾，并表示政府在防疫方面将采取强有力的措施，以全面关闭和封锁国境、分界线和海岸线，进一步深化从根源上消除异常现象的工作。驻韩美军司令官罗伯特·艾布兰于9月10日在战略与国际研究中心的线上会议亦指出，朝鲜政府在中朝边界约1至2公里处新设缓冲区，设立特种部队并传达射杀命令。此次事件发生后，韩国官员认为，北韩是为了防疫才这么做，可能是偶发事故，英国广播公司驻首尔记者劳拉比克表示除了朝鲜展现防疫态度外，另一个原因则是朝鲜即将迎来朝鲜劳动党建党75年而举办的大规模阅兵式，而海上界限线出现可疑韩国人士，可能升高巡守士兵的警戒。

## 事件过程

2020年9月21日，一名韩国籍公务员李大俊在韩国西部海域最北端的小延坪岛附近值勤时失踪，并在当日下午3时30分左右被北韩水产事业所的船只发现。韩国海岸警卫队当天接获消息后，随即派出20艘搜救船与直升机展开海空搜救，但未有所获。韩国国防部称，初步确认该名公务员是为了投靠朝鲜，途中从船上跳海，却遭到北韩警戒兵远距离射击当场身亡，事后遗体遭朝鲜运走并火葬，韩国军方指当时在延坪岛观测到的朝鲜海域出现火光，确认朝鲜焚烧尸体的情况。对此，朝方称此人身穿救生衣，依靠漂浮物进入朝鲜领海，但未回答军方确认其身份的问话，先放了两声空枪，后根据海上警戒执勤行动准则，向其射击十余发子弹，并表示焚烧的并非男子的遗体，而是承载他的漂浮物。

事件发生后，韩国国防部公布了该事件细节并谴责了朝鲜的行为违反《板门店宣言》，更是“野蛮行径”。对此，朝鲜方面以朝鲜劳动党统一战线部传达通知，指韩朝双方对事件有所出入，并称韩方在未要求朝方解释执法过程的情况下，就“单方面”地公布了对事件经过的推测，采用了“野蛮行径”等带有对立色彩的激烈措辞，对此朝方“不禁表示强烈遗憾”。韩国国防部在9月24日向韩国国会国防委员会与情报委员会进行非公开汇报时表示，朝鲜海军司令部或接到有关韩国公民漂流至朝鲜海域的报告，而韩军亦有捕捉到朝鲜发现受害人后进行搜救活动的迹象，但谁下达射杀命令尚不可知，韩国国会国防委员会与情报委员会的消息亦指出，在事发当日下午3时30分左右，受害人船只被朝军发现后便开始对朝军的船只进行监听，直到朝军在下午9时下达射杀命令后，情势变得紧张。

9月25日韩国海洋警察厅出动4艘500吨级舰艇、3艘300吨级舰艇、6艘小型舰艇和2架飞机，海军则出动16艘舰艇和4架飞机展开搜查。韩国国家安全保障会议事务处长徐柱锡在9月27日的记者会上表示，韩国政府在9月27日正式请求与朝鲜共同调查事件，并希望双方以开放的姿态共同查明事实。同日，朝鲜中央通讯社则发布“警告南朝鲜当局”一文称，朝鲜不会过问韩方在己方领海进行何种搜索行动，但不会对侵犯北韩领海的做法袖手旁观。韩国海洋警察厅则否认进入朝方海域，指搜查行为仅局限于北方界线以南海面。

## 事件影响与反应

此次事件是自2008年7月韩国女子朴旺子在朝鲜金刚山特区旅游时，疑因误入朝方军事禁区而被枪击身亡后，第二次枪杀韩国平民的事件，此次事件亦进一步加剧了朝韩之间的紧张关系。至于朝方是否违反2018年9月19日签署的《平壤共同宣言》，韩国国防部称只适用于炮击而不适用于射击，引起韩国社会挞伐，报导指出，韩国政府在9月23日便多次透过联合国军等多个管道向朝方接触，但未获得回应，因此对于事件后朝方未主动通报，韩国政府仅回应将研议是否有抵触相关宣言的精神。

### 韩朝双方领导人道歉

事件发生后，朝鲜领导人金正恩在9月25日此事件向韩国总统文在寅表达歉意，指出“对于在我方水域发生这种对韩朝关系毫无益处的事件，我们向贵方表达歉意”，仅承认枪杀，但否认焚尸，并透过朝鲜劳动党统一战线部，就事件向韩国人民致歉。3天后，韩国总统文在寅主持青瓦台幕僚会议时，指虽然韩朝处于分裂状态，事件也不应发生，并称无论受害人当初如何到达朝鲜水域，他也向其家属深表哀悼和慰问，文在寅亦在10月6日向受害人的孩子撰写亲笔信表示自己“也很心痛”。

### 事后究责

《朝鲜日报》在9月24日指出，死者的哥哥致电该报指出韩国政府与军队并未就此事正式通知家属，并表示韩国政府所称死者企图越北的指控是抹黑，指出弟弟被射杀的位置和失踪地点约38公里，期间漂流了30多个小时，质疑“难道他明知道自己会耗尽力量也要游去朝鲜吗？”，并要求韩国政府应该对此提出详细明确的说明。失踪公务员的同事也都说，未曾发现他有可能投奔北韩的迹象。就死者是否有越北行为疑虑，韩联社的报导指出，韩方掌握的证据是通过监听朝鲜的通讯内容所获取的谍报，韩国国家情报院虽未能够就此完全进行判断，但根据韩国与美国之间所透过各种途径所取得的情报显示，相关论点已经被定调。

联合国人权事务高级专员办事处发言人拉维纳·沙姆达萨尼在10月1日表示，联合国人权事务高级专员办事处敦促南北韩立即对韩国公务员被射杀事件展开公正调查，双方应查明真相，确认该事件是否为违反生命权规定、任意剥夺他人生命的事件。死者的哥哥于10月6日向联合国驻首尔人权办事处提交申请，要求调查其弟弟死亡经过等真相。韩国统一部长李仁荣则在10月23日表示，朝鲜政府曾表示一旦发现该公务员的遗体会将其送回，韩国政府方面也绝不放弃继续寻找遗体。联合国北韩人权问题特别报告员托马斯·奥赫亚·金塔纳在10月23日出席联合国大会第三委员会视讯会议，称朝鲜射杀韩国公务员违反《国际人权法》，并敦促朝鲜政府立即停止用枪击禁止入境的2019冠状病毒病防控对策。韩国常驻联合国代表处副代表吴贤珠表示：“希望朝鲜能响应我们提出的彻底进行联合调查的要求”，并指出“为了磋商相关事宜，韩朝军队通信线路也应该恢复”。

朝鲜中央通讯社的报导则指出，这次事件的首要责任在于韩国一方，是韩国在2019冠状病毒病肆虐时期，未能在相关海域管控好自己人民，才导致此次事件发生，并指北韩方面不知该名韩国居民进入北韩水域的原因。联合国北韩人权问题特别报告员托马斯·奥赫亚·金塔纳随后于11月就此事件向韩国政府发送信函，敦促公开北韩军射杀韩国公务员事件的有关信息。韩国政府则在2021年1月15日回函，表示韩国政府已通过多种渠道向被朝方射杀的公务员遗属提供相关资讯，并表示为了防止类似事件再次发生正在修改处置规程，重点放在通过通信网络要求朝鲜配合相关案件的调查，而有韩国政府官员透露，韩国政府在南北共同联络事务所自2021年10月恢复通讯后，并没有向朝鲜政府发送询问有关此次事件的电文。

### 重启调查

国家安保室在2022年6月14日表示，就此事件的后续会以“不损害国家重大利益”的前提下迅速公开更多的讯息，随后，韩国总统室在6月16日表示文在寅政府未曾切实回应两年前遭朝军枪杀公务员的遗属所提出的查明真相要求。海洋警察厅在同日召开记者会表示，事件受害人并没有“越北”意图，时隔一年两个月后推翻了前次的调查报告结论，海洋警察厅厅长郑奉勋就此次调查结果致歉。翌日，韩国监查院表示，就此次事件对海洋警察厅和国防部两大政府部门启动监查，海警厅厅长郑奉勋在16日当天就事件调查引发一系列争议引咎辞职，另有海警8名干部也表明辞意，对此，韩国总统室在同月24日决定慰留集体请辞，并表示虽理解其立场但监查院等单位正在对相关部门进行调查，相关人员的辞呈将被退回。前国家安保室室长徐薰就此次事件重启调查表示，他将积极配合有关部门查明真相，毫无逃避调查之意。

韩国国防部在6月16日发表公告，指出“当时在发布的消息中推测被杀害的公务员试图主动投朝，混淆了国民的视线，同时出于安保上的原因，未能公开更多事实情况，对此深感遗憾”，国防部副发言人文洪植在6月20日的例行记者会表示，国防部和军方理应服从根据法律法规作出的决定，具体的资讯公开范围和内容届时或将进一步协商，并在翌日指出，虽然对事件当事人“主动投朝”的判断被推翻，但并未获得能证明其没有投朝意图的新证据。韩国总统尹锡悦就是否绕过国会公布“特殊情报”表示，要求公开的主张本身很难被接受，并以此否定了要求公开情报的主张，因为要承受不利于安全保障和美国反对的巨大负担，而韩国总统档案馆则在23日以“无法确认相关档案是否存在”为由未回应遗属公开相关总统档案的要求。

8月，韩国检方扣押搜查韩总统档案馆，9月传唤了前统一部长官金炼铁、前国情院第3次长金俊焕、前青瓦台国家安保室第1次长金有根进行了调查，10月传唤前总统秘书室长卢英敏进行了调查。同月，徐旭遭到逮捕。检方怀疑时任国防部长官徐旭按照徐薰指示，下令删除与李大俊案相关的监听情报等军事机密。徐旭被捕的17天后交保获释。12月3日，徐薰被捕，9日遭到起诉。检方指控文在寅政府在证据不充分情况下认定李大俊自愿越境投朝，而徐薰涉嫌下令删除相关文件以掩盖李大俊遭枪杀一事。徐薰否认指控，称文在寅政府当时得出李大俊投朝结论，是在有限时间内根据情报做出的判断。12月13日，卢英敏再度接受询问。12月14日，韩国前国家情报院院长朴智元到首尔中央地方检察厅接受讯问。朴智元表示自己从未接到文在寅或徐薰要求删除资料的任何指示，并重申自己任国情院院长期间也从未指示职员删除资料。

## 基本资料

- 头衔：延坪岛海域枪杀韩国公务员事件
- 日期：2020年9月21日
- 地点：延坪岛临近海域
- 起因：韩国海洋水产部公务员李大俊在延坪岛西部海域（朝韩争议领海）附近失踪
- 结果：该名公务员遭到朝鲜人民军防卫性射击并死亡，遗体下落不明。韩朝双方关系短时间内出现震荡。朝鲜领导人金正恩与韩国时任领导人文在寅分别向韩国人民致歉。韩国仍在调查李大俊失踪前动向及原因。