台湾攻击三峡大坝论

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台湾攻击三峡大坝是中华民国可能采用的假想的军事战略。当中华人民共和国进攻台湾，双方发生军事冲突时，以中长程导弹或其他手段，攻击长江上的三峡大坝，造成溃坝，毁灭长江中下游地区，以阻止中国人民解放军攻击台湾。

中华民国国军攻击三峡大坝的设想自2002年即已出现在媒体上。美国国防部在2004年《中华人民共和国军力报告》中首次提出中华民国国军可能进行这项作战。中华民国国军评估有能力执行这项作战，但否认中华民国会主动发动攻击。在台湾之外，美国与俄国也被认为有能力执行这项作战。

中华人民共和国军方认为三峡大坝在结构上不可能被击溃。因为这项作战违反人道主义与国际公约，以及中华人民共和国可能用核武器报复，中华人民共和国官方认为中华民国不可能执行这项作战。

## 概论

这项战略是一种非对称作战，来自于中华民国国军决战境外方针。于2004年5月，美国国防部在向美国国会提交的《中华人民共和国军力报告》中首次提出这一观点，在中国进攻台湾时，建议台湾可以采用这个手段来阻止中国军队的攻击。6月7日，美国《国防新闻周刊》进行报道公开后，中国大陆和媒体普遍相信台湾已对三峡大坝进行情报收集和军事攻击准备，亦在2004年4月份抓获实地勘测大坝的台湾特工。虽然时任中华民国参谋总长李杰上将和国防部副部长蔡明宪在2004年6月相继针对美国国防部提议回应，国军有能力完成此类军事攻击，但他们并不承认国军以三峡大坝为军事攻击目标。此后，这一观点成为台湾政客和民众对两岸军事冲突的“典型假想形态”。

2018年1月，台湾淡江大学整合战略中心执行长苏紫云进一步细化观点，提出两枚中程导弹即可炸毁三峡大坝。台湾人士描述，以击毁三峡大坝的方式，有可能帮助军事相对弱势的中华民国快速结束战争、或达到两岸军事的恐怖平衡，但是必然会遭到严厉的反击。台湾火箭科学家、雄风导弹专案总工程师张诚则形容为“不对称作战”。

中华人民共和国外交部对这项作战提出斥责。中国人民解放军将领刘源主张三峡大坝不可能被击毁。中国大陆官媒环球网认为这项作战纯属虚构，评价为苏紫云以及台独分子、泛绿阵营“白天做梦”。

## 军事攻击方式和溃坝假设

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三峡大坝建设前，中国大陆政府已论证三峡大坝受军事攻击、溃坝的后果。最终结论，溃坝会对大坝下游局部地区造成严重损失，但不会对荆江（长江中游）两岸造成毁灭性灾害。而在两岸三地舆论中，一直存在三峡大坝溃坝、毁灭长江中下游地区的假设）。到2020年时，已演变为三峡大坝即将溃坝论。

中华人民共和国在1999年提出超限战概念，认为在未来的战争中，该国可以采取一切手段进行战争，也包括恐怖主义攻击，或是破坏生态进行攻击。台湾《苹果日报》的报道指，中国大陆在2001年911事件后，在恐怖主义攻击的可能下，开始关注三峡大坝的安全问题。中国大陆媒体报道中，归纳的四种可能性较大地、攻击三峡大坝的方式：

- 战略弹道导弹携带核弹头进行核攻击，从敌方本土直接发射。同时，中国大陆会进行核报复。
- 巡航导弹携带常规弹头进行攻击，从中国大陆境外发射。
- 远程轰炸机进行空袭。
- 特种作战人员（特工）进行地面爆炸。

除了对大坝坝体的攻击外，有亦针对两个船闸（升降船闸、五级船闸）、泄洪孔、导流孔进行特定攻击的说法。2005年，在911恐怖袭击的背景下，中国大陆黄理军的文章指，升降船闸的钢门是大坝人防安全的薄弱环节，已动摇了大坝的人防安全。作者指出中国大陆不能只关注美台传统军事力量，潜在敌人还有特工、国内反对派、恐怖分子等非传统威胁。作者认为，中国大陆当时的自身军力无法阻止其破坏，而这些人在暗中，“对攻击三峡工程大坝的报复性打击的威胁将不起任何作用”。

## 中华民国国军攻击预估

2002年，港台媒体报道称，中华民国国军利用电脑模拟演练对三峡大坝进行“远程攻击”的“战法”。报道描述的电脑模拟演习中，国军派出F-16战斗机联队，以“小牛”式空对地导弹和“灵巧炸弹”打击三峡大坝坝体。国军地对地导弹部队用“新型巡航导弹”——雄风二型反舰导弹改进型（即日后公开的雄风二E巡弋导弹）打击大坝的军事防御网。针对“台湾方面的军事威胁”，中国大陆媒体指，中国大陆军方已构建以三峡大坝为中心，多军种、多装备、多层次配置，“基本具备抵御世界级军事强国对三峡大坝实施攻击”的防御体系。保卫三峡大坝的两道主体防御网，分别是“反弹道导弹防御系统”和“大气层内立体拦截体系”。同时，基于中国大陆的综合实力，“三峡大坝遭受核打击的可能性基本不存在”。

2004年6月，解放军中将刘源撰写的文章中，指台湾方面没有实施导弹攻击和地面爆炸的能力，飞机和导弹均没有突破解放军防空网的能力。而“在可预见的未来，国际社会也不会允许台湾有核攻击能力”，台湾无法凭借常规弹头的攻击毁灭三峡大坝。在《环球时报》2004年6月的相关报道中，称由特种作战人员或特工对三峡大坝进行的地面破坏属于国军的“晨曦计划”预定内容。

国军现役战机中无远程轰炸机。中国大陆作者河内2005年的文章描述，国军拥有的、载弹量最大的两款战斗机——F16战斗机、幻象2000战斗机，可完成攻击三峡大坝的任务。但存在携带的弹药量不足、飞机油量可能无法满足往返航程需求的问题。”。另一方面，台湾至今未拥有战略弹道导弹和核弹头。虽有观点认为需要核弹头才能击毁大坝。

2018年1月，台湾学者苏紫云的说法，将所需的中程导弹数量确定为“两枚。”对于苏紫云的观点，台湾《尖端科技军事杂志》在脸书发文，表示“要用两枚装载传统高爆弹头的导弹炸毁三峡大坝基本上可以当笑话……”，指三峡大坝为重力坝，并非容易击毁的应力坝。国防部咨询委员，军事专家宋兆文发文表示，中程导弹弹头约500至800公斤，对可抗小型核弹攻击的三峡大坝威胁有限，即使200枚中程导弹同时攻击，“只会造成表面的坑坑疤疤”。《亚太防务》杂志总编辑郑继文接受法国国际广播电台相关访问时，表达了与宋兆文类似的观点，并指攻击三峡大坝是“伪命题”。有作者虽与郑继文观点类似，将攻击三峡大坝形容为“万分之一可能性的趋近假议题”，但仍认为此举可帮助台湾方面现实恐怖平衡。

火箭科学家、雄风导弹专案总工程师张诚提及的，攻击三峡大坝需要的导弹数量则与苏紫云观点大相径庭。他在三立新闻台节目《新台湾加油》中，表示攻击三峡大坝，是所谓的不对称作战。

中华民国2012年开始秘密研发的云峰导弹，被假定可能搭配雄风二E巡弋导弹，用于躲过中华人民共和国的导弹防御系统，精准攻击三峡大坝的弱点。

## 美国攻击预估

美军拥有GBU-57巨型钻地弹等被称为碉堡克星的特制炸弹，被认为有能力击破三峡大坝。

## 历史

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### 对日战争

中华民国国民政府在1938年曾经在中国河南省执行花园口决堤的焦土政策，透过炸毁黄河堤坝造成水灾来阻止大日本帝国陆军推进，造成大量中国平民伤亡。事后国民政府军事委员会委员长蒋中正指示将事件嫁祸为日军所为。

即到。洛阳程长官：0448密。（一）须向民众宣传敌飞机炸毁黄河堤。（二）须详察泛滥景况，依为第一线阵地障碍，并改善我之部署及防线。（三）第一线各部须与民众合作筑堤，导水向东南流入淮河，以确保平汉线交通。中。真申。令一元。

### 2000年代

陈水扁政府执政时期，两岸关系紧张。2004年5月，美国国防部向国会提交的《中华人民共和国军力报告》中明确提出国军攻击三峡大坝、反制中国大陆的观点。6月7日，美国《国防新闻周刊》将一建议公开，引发两岸关注。

6月8日晚间，时任中华民国参谋总长李杰上将宴请立法院国防委员会委员。民主进步党籍立法委员李镇楠转述李杰评论：台湾目前已拥有对中国大陆进行反击的能力，而台湾战略是达到“以守为攻”的战力，国防战略已由“防卫固守，有效吓阻”走向“有效反制”，目前已达此标准。李杰强调，台湾方面不会去轻启战端，但若台湾遭受到攻击，必会反击且有能力反击。但李杰没有正面回答，三峡大坝是否是反击目标之一，仅表示“那些地点都是我们反击能力可及之处”。6月9日，时任国防部副部长蔡明宪在中华民国立法院答询时表示，台湾有能力做这类攻击，但不会瞄准三峡大坝，也不会挑衅。

9月25日，时任中华民国行政院院长游锡堃在立法院备询时，提出“你打我台北，我就攻你上海”的恐怖平衡理论。游锡堃说，“你打我100颗，我就打你50颗，你打我台北、高雄，我就打你上海。”台湾媒体追踪报道中，指国家中山科学研究院已研发中程导弹，可以攻击上海等一千公里外的远程目标。时任立法院国防委员会召委的李文忠说，“两、三年后，我们应该就有能力拥有射程超过一千公里的导弹，要打上海我想不是问题。”。这个中程导弹指的是当时在暗中研发的云峰导弹。

2007年4月26日，中华民国国防部部长李杰在立法院答询立委何敏豪时表示：汉光演习兵推中的“战术性岸置火力制压导弹”（TSMFS），有效射程在一千公里以内，至于是否能打到上海或大陆哪里他完全不知道，希望外界不要再问，因为上次前行政院长游锡堃说导弹可以打到三峡大坝，“把我们害死了”。李杰又说，现在反攻大陆根本不在国军的作战计划里面，台湾不会没事用导弹去惹大陆，因为他们用导弹回击台湾也承受不起。台方导弹设定的目标没有三峡大坝，连一般港口都没有，这导弹也不能说是反制武器。27日的报道指，事后媒体就游锡堃未说过打三峡大坝一事询问李杰，李杰不愿再多说，并希望外界不要把他的说法又扯上政治。

### 2010年代

2018年1月13日，台湾淡江大学整合战略科技中心执行长苏紫云在演讲中提及，面对解放军军机绕台和M503航路事件所带来的军事压力，台湾应向“国防经济”发展，“必须有正确的投资，例如优先部署1000枚中程导弹”。演讲之后，现场观众询问，“炸掉三峡水坝需要几枚导弹？”苏紫云指“两枚应该就够了。”同时，他强调“部署导弹是防御性质，而且水坝在战争法里是民用目标，并非军事正当目标”。

除中程导弹能否击毁三峡大坝的质疑外，前立委、国民党籍人士林郁方从国际认同的人道主义角度，否定了苏紫云的观点，指“攻击长江三峡大坝的确可以结束战争，只不过，届时举白旗的恐怕是满目苍夷的台湾”！亦有作者将苏紫云的观点形容为“过度简化战争愚民论点”。

14日，中国大陆官媒《环球时报》所属的环球网撰文，指苏紫云的观点从军事角度看不靠谱，并称其“白天做梦”。同日，苏紫云的姐姐黄智贤在脸书发文，称“任何人，都必须严厉谴责。用导弹炸掉三峡大坝这样的事，连想都不该想，一丝念头都不可以有。这是反人类罪。”《自由时报》（15日）文章称，黄智贤发文后，获得粉丝和中国大陆网友力挺，但引起台湾网友质疑。台湾网友或将攻击三峡大坝，视为台湾应对中国大陆对台导弹、对台军事演习之类军事威胁的自保手段。

15日，黄智贤在自己主持的《夜问打权》中为苏紫云澄清，他并未主张攻击三峡大坝，“炸三峡大坝只要两导弹”仅是他的被动回应。黄智贤同时批判他语气、态度过于轻佻，没有意识到可能引发的效应。16日，环球网撰文向苏紫云“致歉”，与黄智贤一样，澄清苏紫云“无意煽动‘导弹炸三峡大坝’”、“被绿媒坑了”，但同时指“岛内‘独派’和绿媒在白天做梦”。”

## 日内瓦公约的禁止

1949年8月12日公布的《日内瓦公约第一附加议定书》

第五十六条 对含有危险力量的工程和装置的保护

一、含有危险力量的工程或装置，如堤坝和核发电站，即使这类物体是军事目标，也不应成为攻击的对象，如果这种攻击可能引起危险力量的释放，从而在平民居民中造成严重的损失。其他在这类工程或装置的位置上或在其附近的军事目标，也不应成为攻击的对象，如果这种攻击可能引起该工程或装置危险力量的释放，从而在平民居民中造成严重的损失。

四、使第一款所载的任何工程、装置或军事目标成为报复的对象，是禁止的。

## 类似军事行动

因为俄国拥有炸弹之父这种特殊武器，被评估有能力破坏三峡大坝。

在俄罗斯入侵乌克兰战争中，在第聂伯河上的卡霍夫卡水电站，于2023年遭受攻击而溃决。这个事件一般推测是由俄罗斯发动，用来阻止乌克兰军的前进。显示俄国有进行行类似作战的军事计划。

在2022年，乌克兰拥有的札波罗热核电厂遭到俄军占领。随后在当年8-9月，俄罗斯和乌克兰互相指责对方炮击核电站。说明在现代战争中，攻击核电厂与水坝等军事手段，仍然是存在的，不因《日内瓦公约》而消失。

## 相关条目

- 人道主义轰炸
- 花园口决堤：中华民国国民政府于抗日战争期间，利用黄河伏汛，在河南省花园口镇战略性毁堤的事件，至少造成30万人死亡，近300万人沦为难民，并间接导致了1942年河南大饥荒。
- 河南“75·8”水库溃坝：中华人民共和国历史上最严重的溃坝事件，直接或间接造成20余万人死亡。
- 2020年中国南方水灾：长江流域发生的严重水灾
- 三峡大坝的影响与争议
- 三峡大坝溃坝假设
- 三峡大坝防洪能力报导争议
- 三峡大坝变形论
- 三峡大坝即将溃坝论