国家发展和改革委员会价格司

国家发展和改革委员会价格司（简称“国家发改委价格司”）是中华人民共和国国家发展和改革委员会机关内设机构，负责价格调控工作。

## 沿革

中华人民共和国成立后的国民经济恢复时期，物价工作由政务院财政经济委员会统一领导和组织实施，具体工作委托中央人民政府贸易部和地方各级贸易部门承担。1952年9月中央人民政府贸易部撤销后，生活资料价格管理工作交由新组建的中央人民政府商业部负责，商业部设立了物价局，对外贸易部、粮食部、全国供销合作总社以及各有关部门涉及国内市场物价问题，要与商业部取得密切联系，服从商业部在物价方面的各项规定；工业生产资料的出厂价格（调拨价格）由中央人民政府国家计划委员会（1954年改为中华人民共和国国家计划委员会，简称“国家计委”）及有关工业部负责管理。国家计委设立成本价格局主管此项工作。在对私营商业全面改造期中，为了安排私商，又会决定实行城乡分管，由商业部和供销合作社分别管理城乡市场物价。

1962年5月7日至11日，中共中央政治局常委在北京举行工作会议，讨论中央财经小组提出的《关于讨论一九六二年调整计划的报告》，作出全面贯彻执行“八字方针”和对国民经济进行大幅度调整的重大决策，要求切实地按照农、轻、重次序对国民经济进行综合平衡。会议决定进一步缩短工业生产建设战线，大量减少职工和减少城镇人口，切实加强农业战线，增加农业生产和日用品生产，保证市场供应，制止通货膨胀等一系列调整国民经济的果断措施。为实现中共中央在1962年初提出的“当年平衡，略有回笼”的方针，除加强银行信贷和财政管理外，还对部分商品实行高价销售的办法。1962年5月18日，为加强对国民经济的集中统一领导，根据中共中央、国务院《关于建立全国物价委员会的决定》，组建了新的独立工作的全国物价委员会，办事机构设在国家计委。薛暮桥任主任。国务院财贸办公室物价组撤销。主要任务是：

- 负责全国物价的统一管理和综合平衡工作
- 管理工业品出厂价格和调拨价格
- 管理农产品采购价格和各种商品的市场销售价格
- 管理交通运价、邮电资费及出口商品在国内的收购价格、进口商品在国内的拨交价格

全国物价委员会组成人员：

- 主任：薛暮桥（国家计委副主任）
- 王磊（商业部副部长）
- 谷牧（国家经委副主任）
- 吴波（财政部常务副部长，主管财政物价、补贴平衡）
- 沙千里（粮食部部长）
- 程子华（国家计委常务副主任、党组副书记）
- 赵尔陆（第一机械工业部部长）
- 王鹤寿（冶金工业部部长）
- 彭涛（化学工业部部长）
- 王首道（交通部部长）
- 叶季壮（对外贸易部部长）
- 程宏毅（全国供销合作总社副主任）

1962年12月中下旬，召开了全国物价会议，分析了当前的物价情况(市场物价上涨的趋势已经停止，并且逐步回落)，研究了今后物价工作的方针，并且对一九六三年的物价提出了初步安排的意见。

1963年4月12日《中共中央、国务院对全国物价委员会的批示》指出：全国物价委员会和有关部门，应当根据促进生产发展和稳定市场物价的原则，着手研究生产资料价格和市场商品价格的调整问题，并且在充分准备以后，提出一个调整方案，以便在适当时机，改变目前物价中的一些不合理现象。物价工作必须实行集中统一的管理，遵守统一领导、分级负责的管理制度，克服各种分散主义现象。凡是规定由中央统一管理的价格，任何部门、任何地方不得自行改变。由地方管理的价格，应当在党委的领导下，由地方的物价委员会统一管理。任何地方、任何部门、任何企业、任何单位，都不得采取降低质量、改变规格、提高或者压低等级等等不正当的办法，变相地提高或者降低物价。目前，中小农具的价格，地方生产的某些工业品的临时价格，各种零件配件的价格，三类物资的价格，物资调拨的收费标准，修理协作的价格，短途运价，等等，比较混乱，全国物价委员会应当会同各地方和各有关部门，研究具体方案，切实加以整顿。并批准了健全各级物价委员会的机构，尽快地充实干部，使各级物价委员会成为各级政府的专职的业务部门的建议。

1963年5月，第二届全国人民代表大会常务委员会第九十七次会议批准，全国物价委员会为国务院直属机构。原有部委兼任委员全部保留，仅新增专职副主任：姚依林，刘卓甫进入领导班子，薛暮桥为全国物价委员会党组书记。各地相应成立了独立的价格主管部门，即各省（自治区、直辖市）物价委员会，各专区和县也相继成立价格机构，自上至下建成集中统一的价格管理系统。

1964年2月，召开第二次全国物价会议，在物价基本稳定的形势下提出了稳定与调整并重的物价工作方针。

1966年“文化大革命”开始后，全国物价委员会工作瘫痪。1970年6月，根据中央决定，全国物价委员会并入国家计划委员会。

1977年8月成立国家物价总局。中共十一届三中全会确定改革开放路线后，价格改革作为经济体制改革的重要内容受到党和政府重视。在价格改革不断深入和社会主义市场经济体制逐步建立的过程中，国家不断推进价格管理体制改革和价格行政管理组织体系调整。1980年5月，国务院发出《关于加强物价机构的通知》，提出“要从中央到地方尽快建立起一个强有力的物价工作系统。省、直辖市、自治区和地、市、县都要恢复物价委员会或建立物价局，作为当地人民政府的工作部门。”根据该通知精神，国务院组建国家物价总局，恢复并加强了各省、自治区、直辖市物价管理机构，形成了上下一致的价格行政管理组织体系。1982年8月，国家物价总局改为国家物价局，直属国务院。1983年，经国务院批准，在各省（自治区、直辖市）、地区（盟、市）、县（旗、市）物价局设立物价检查所。

1983年3月8日国务院成立国务院物价小组。是国务院设立的物价领域议事机构。由国家计委、经委、商业部、财政部、国务院经济研究中心、国家工商总局和国家物价局等部门负责人组成，其办事机构设在国家物价局。主要任务是：

- 研究价格改革的长期规划;
- 提出生产和流通部门价格改革的建议;
- 组织、协调重大价格调整方案的执行。

1985年12月24日国务院调整小组成员：

- 组长陈先
- 副组长姜习、成致平
- 成员阎颖、谢明、刘鸿儒、吴俊扬、任中林、凌毓勋、章瑞英、傅丰祥、盛树仁、朱荣、康永和、张祺

1987年国务院颁布的《中华人民共和国价格管理条例》。

1988年5月28日国务院办公厅《关于成立国务院物价委员会的通知》(国办发〔1988〕24号)，为加强对物价工作的领导，国务院决定成立国务院物价委员会，办公室设在物价局，不另增编制。作为国务院有关物价方面的议事机构，对国务院负责。组成人员：

- 主任：姚依林（国务院副总理）
- 副主任：白美清（国务院副秘书长）
- 马祖彭（姚依林同志办公室）
- 成致平（国家物价局局长）
- 张祺（国家物价局副局长）
- 阎颖（国务院副秘书长）
- 房维中（国家计委副主任）
- 迟海滨（财政部副部长）
- 刘鸿儒（国家体改委副主任）
- 邱晴（中国人民银行副行长）
- 严忠勤（劳动部副部长）
- 陈耀邦（农业部副部长）
- 张世尧（商业部副部长）
- 办公室
- 主任：张祺
- 副主任
- 葛泉林
- 汪显增

1993年，为综合运用多种调控手段，增强价格总水平调控能力，按照国务院机构改革部署，国家物价局并入国家计委，国务院物价委员会撤销，工作职能由国家计委履行，具体工作由价格管理司、价格监督检查司、市场与价格调控司承担。1996年，为加强价格工作，解决内部机构组织及业务职能运行不协调的问题，经国务院批准，国家计委调整内设的价格业务司局，成立价格调控司、工农产品价格管理司、收费管理司、价格监督检查司。1998年，国家计委更名中华人民共和国国家发展计划委员会（简称“国家计委”），根据国务院精简机构、压缩人员的要求，国家计委四个价格业务司局合并精简，价格监管与调控的具体工作由经济政策协调司、价格司、价格监督检查司承担。2003年组建中华人民共和国国家发展和改革委员会（简称“国家发展改革委”）后，再次调整价格管理职能，设立价格司、价格监督检查司，负责全国价格的调控和监管工作。各地方政府的价格管理职能也部分调整。2018年机构改革后，价格监督检查与反垄断局有关职能并入市场监管总局，并更名为国家市场监督管理总局价格监督检查和反不正当竞争局。

## 职责

- 分析国内外价格走势，监测预测价格总水平和国内外重要商品价格变动，提出年度价格总水平的预期调控目标，研究提出综合运用价格政策和其他经济政策，以及法律、行政等手段调控市场，保持价格总水平和重要商品价格基本稳定的政策建议。
- 研究起草价格、收费方面的法规和规章草案，规范政府价格行为、经营者价格行为；分析、编制、发布价格信息和重要商品、服务价格指数，引导市场预期。
- 研究提出修订中央政府定价目录的建议，审定地方政府定价目录，及时修订调减，逐步减少政府定价范围。
- 负责推进价格改革，完善主要由市场决定价格的机制，健全价格调节基金、物价补贴联动机制、相关利益调节机制等价格改革配套机制。研究提出中央政府管理的商品价格、服务价格、国家机关收费改革方案并组织实施。
- 研究提出政府管理商品和服务价格、收费的管理原则和作价办法。
- 拟订重要商品价格、服务价格和收费政策并组织实施。
- 拟订少数中央政府管理的商品价格、服务价格和收费标准。
- 组织对农产品、垄断行业、公用事业和公益性服务价格的成本调查和监审。
- 指导地方政府价格主管部门、国务院其他部门的价格和收费管理工作；指导行业组织开展价格自律；组织指导价格评估、鉴证、认证工作。
- 组织纳入中央定价目录的价格听证工作。
- 承办委领导交办的其他工作。

## 机构设置

- 综合处
- 政策法规和宣传处
- 成本调查监审处
- 分析预测处
- 农产品价格处
- 电力煤炭价格处
- 石油天然气和水资源价格处
- 服务价格处
- 收费管理处

## 历任领导

国家计划委员会市场物价司

- 司长
- 副司长
- 高铁生（1991年4月—1995年）

国家计划委员会价格管理司

- 司长
- 副司长
- 毕井泉（1994年3月—1995年11月）

国家计划委员会市场与价格调控司

- 司长
- 高铁生（1995年—1996年）
- 副司长
- 洪峰（1993年3月—1994年3月，市场司筹备组副组长；1994年3月—1995年11月，市场与价格调控司副司长）

国家计划委员会市场司

- 司长
- 高铁生（1996年—1998年7月）
- 副司长

国家计划委员会价格调控司

- 司长
- 洪峰（1996年11月—1998年8月）
- 副司长
- 洪峰（1995年11月—1996年11月）
- 韩永文（1996年11月—1998年6月）

国家计划委员会工农产品价格管理司

- 司长
- 吕亿环（？—1996年）
- 毕井泉（1996年10月—1998年6月）
- 副司长

国家计划委员会收费管理司

- 司长
- 毕井泉（1995年11月—1996年10月，副司长主持工作）
- 曹长庆（1997年—1998年）
- 副司长
- 毕井泉（1995年11月—1996年10月，副司长主持工作）

国家发展计划委员会价格司

- 司长
- 毕井泉（1998年6月—2001年7月）
- 李德昆（？—？）
- 赵小平（？—2003年5月）
- 副司长
- 韩慧芳（1998年—？）
- 李镭（？—？）
- 王宝伟（2000年4月—2003年5月）
- 许昆林（2002年8月—2003年5月）
- 巡视员
- 李德昆（？—？）
- 副巡视员

国家发展和改革委员会价格司

- 司长
- 赵小平（2003年5月—2006年6月）
- 曹长庆（2006年—2014年5月）
- 刘振秋（2014年5月—9月）
- 许昆林（2014年10月—2015年5月）
- 施子海（2016年2月—2018年3月）
- 岳修虎（2018年3月—2020年10月）
- 副司长
- 许昆林（2003年5月—2009年12月）
- 戴冠来（？—？）
- 周望军（2004年—2014年9月）
- 刘振秋（？—2014年5月）
- 李才华（2010年—2014年9月）
- 丁杰（？—）
- 彭绍宗（2014年—）
- 巡视员
- 张满英（2010年—）
- 副巡视员
- 丁杰（？—？）
- 张光远（？—？）
- 郭剑英（2013年—2014年9月）

## 基本资料

- 合署办公：国家发展和改革委员会、价格司
- 标志1说明：1999年规定：印章直径不得大于4.5厘米，中央刊五角星，由国家发展和改革委员会制发。
- 职位1：司长
- 上级机构：中华人民共和国国家发展和改革委员会
- 机构类型：国家发展和改革委员会机关内设机构
- 行政级别：正司局级
- 地址1：北京市西城区月坛南街38号