公正取引委员会

公正交易委员会，简称公取委、公取，是日本行政机关。

作为内阁府的外局，是内阁总理大臣所辖之合议制行政委员会。

其任务为“促进公平且自由的竞争，以发挥事业者的创意与事业活动兴盛，提高就业及国民实质所得水准，并确保一般消费者利益，促成国民经济能民主地健全发展”（禁止私的独占及确保公正交易相关法律（竞争法）27条之2、1条）。

同时，本委员会是负责自由主义经济中重要的“竞争政策”（中央省厅等改革基本法21条10号）。

## 概要

被认为是“经济宪法”的竞争法，禁止私有独占、不公贸易限制（垄断与围标等）及不公交易方式（倾销、搭售、关说等）。对此，公正取引委员会负责调查涉嫌违规事件，并执行排除措置命令（禁止令）、罚款、警告（执行竞争法）。另外也与中小企业厅执行竞争法特别法《下请代金支付迟延等防止法》（下请法）。而竞争政策企划及立案、竞争限制法令与政策规范调整、竞争环境整备的调查及提议也是本委员会职权。同时，还与国际合作进行企业合并（并购等）的事前审查与相关事务。

过去，本委员会也负责执行《不当景品类及不当表示防止法》（景品表示法），可针对夸大广告与宣传发出行政命令与处分，但自2009年（平成21年）9月起已将景品表示法交给新成立的消费者厅负责。

此外，本委员会有部分业务是延续第二次世界大战后GHQ指挥主导财阀解体的控股公司整理委员会。

最近，公正取引委员会在桥梁谈合事件对日本大企业提出刑事告发，并举发跨国企业微软与英特尔等，展现积极的行动。平成17年度的修法再赋予委员会“犯罪调查权限”与“课徴金减免制度”，大幅强化其权限，被称为“市场守门人”与“企业重组守门人”。

在日本行政机关中，本委员会是继1869年（明治2年）设置的外务省、1880年（明治13年）设置的会计检查院之后，第三个未更名过的行政机关。

### 企业合并的审查

公正取引委员会（经济取引局企业结合课）针对并购与取得股权等企业合并行为进行审查，以确保没有违反竞争法。并禁止不利一般消费者、实质限制竞争的企业合并。

在判断合并对市场的影响时，委员会不只参考企业的市场份额与市场顺位，还必须参考合并双方的过往竞争状况、竞争者市场份额差距、竞争者的竞争优势或差异化、输入品的替代性、进入市场的可能性、来自相邻市场的竞争压力、需求者的竞争压力、综合经营能力、效率性及经营状况等众多面向。例如，企业合并后提升了市场份额，但其他企业与国外供给的商品充足，竞争不受限制，也不影响一般消费者，则可同意企业合并。如果，企业合并将造成竞争的限制，违反竞争法，但该企业选择采取将部分事业转让给其他企业等适当措施以解除竞争法问题，委员会可同意企业合并。

另外，在审查时，包含任期制职员在内的经济学者可在必要时进行经济分析。

原新日本制铁在2009年（平成21年）决定将旗下的不锈钢事业与日新制钢整合，但遭到公正取引委员会反对。然而，随着全球化的激烈竞争，以不断萎缩的日本国内市场份额作为合并判断标准也引发议论。2011年（平成23年）7月，在经济界要求合并审查的迅速化与透明化下，委员会修正其合并审查方针。同年12月的新日本制铁与住友金属工业合并案，公正取引委员会针对两公司约30个领域进行竞争审查，在考量到全球竞争的观点后，宣布有条件同意此合并案。之后，JX控股与东燃通用石油的合并案，以及丰田自动车收购大发工业成为全额出资子公司的收购案也都获得委员会同意。

## 沿革

- 1947年（昭和22年）
- 7月1日，公正取引委员会成立。委员人数七人，委员提名人须获众议院同意后由内阁总理大臣任命。委员长由内阁总理大臣从委员中指定（不须众院同意）。
- 7月14日，任命公正取引委员会委员。
- 7月18日，制定公正取引委员会事务局官制，事务局由总务部、商事部、调查部、审查部组成四部体制。
- 7月31日，委员人数从七人改为委员长一人、委员六人，委员长为认证官。任命须众议院同意。
- 1948年（昭和23年）7月29日，证券部从商事部独立，事务局成为五部体制。
- 1949年（昭和24年）6月1日，证券部并回商事部，再回到四部体制。
- 1952年（昭和27年）8月1日，公正取引委员会委员从六人改为四人。任命从“众议院同意”改为“两议院同意”。

事务局设事务局长。

设立五名由事务局长直属、负责部分审判手续的专任职审判官。

组织改为由官房、经济部、审查部组成的1官房2部体制。

- 1964年（昭和39年）4月1日，取引部从经济部独立，为1官房3部体制。
- 1996年（平成8年）6月14日，事务局更名为事务总局，事务局长更名为事务总长。

经济部与取引部合并为经济取引局，经济取引局下设取引部，审查部扩大为审查局，审查局下设特别审查部。从此事务总局成为1官房2局2部体制。

- 2001年（平成13年）1月6日，中央省厅再编，从总理府外局改为总务省外局。
- 2003年（平成15年）4月9日，为了电气通信事业、放送事业、邮政事业的监督行政，从总务省外局改为内阁府外局。
- 2006年（平成18年）1月4日，配合独占禁止法的修正，废止特别审查部，新设犯则审查部。审判官从五人增为七人。
- 2012年（平成24年）9月27日，由于国会拖延人事同意案，形成史上首次“委员长空缺、委员三人”体制。2013年（平成25年）3月5日，杉本和之就任委员长。
- 2014年（平成26年）4月1日，配合独禁法修正，废止审判制度。针对公取委命令等的诉讼由东京地方裁判所受理。

## 所掌事务

- 反垄断政策的企划及立案
- 所掌事务相关法令案的作成
- 与所掌事务有关之国际机构、外国行政机关及国际会议相关事务，其他国际关系事务、国际合作事务
- 海外的反垄断政策调查、资料收集与情报提供
- 反垄断政策的海外宣传
- 影响国际通商的限制性交易行为
- 对国会提出意见
- 反垄断政策的相关活动与实际经济情况的调查
- 与相关行政机关就反垄断政策相关经济法令及行政措施进行协调
- 依独占禁止法等法律规定请求公正取引委员会做出认可、同意、协议及处分，并受理提报、报告与通知
- 接收企业与其子公司事业的相关报告书以及公司设立相关报告
- 接收企业取得股份、合并、新设分割、吸收分割、股权转移或事业转让等计划
- 缩短企业取得股份、合并、新设分割、吸收分割、股权转移或事业转让期
- 不公交易方法
- 商品再售价格
- 依小卖商业调整特别措置法法规进行指导
- 不当景品类及不当表示防止法的认定
- 下请代金支付迟延等防止法的执行
- 事件审查
- 排除措置命令、课徴金纳付命令
- 竞争回复措置命令
- 告发并请求法院发出紧急停止命令及没收保证金
- 合并、新设分割、吸收分割、股权转移的无效判定
- 排除措置命令执行后与竞争回复措置命令确定后的监查
- 课徴金征收
- 行政诉讼事务 等

旧1｜中山喜久松（一级・2年）｜1947年7月14日-1947年7月30日（愿）非认证官｜日本兴业银行

1｜1947年7月31日-1952年2月4日（愿）

2｜横田正俊｜1952年2月4日-1952年7月30日｜裁判官｜最高裁判所长官

3｜1952年7月31日-1957年7月30日

4｜1957年7月31日-1958年3月25日（愿）

5｜长沼弘毅｜1958年3月31日-1959年4月17日（愿）｜大藏省（事务次官）｜日本哥伦比亚会长

6｜佐藤基｜1959年7月7日-1962年7月30日｜法制局（第一、第四部长、特许标准局长官、会计检查院院长）

7｜1962年7月31日-1963年3月22日（定）

8｜渡边喜久造｜1963年3月25日-1965年8月28日（亡）｜大藏省（国税厅长官）

9｜北岛武雄｜1965年9月14日-1967年7月30日｜大藏省（国税厅长官）｜日本专卖公社总裁

10｜山田精一｜1967年8月21日-1969年11月11日（愿）｜日本银行｜储蓄增强中央委员会会长

11｜谷村裕｜1969年11月15日-1972年8月20日｜大藏省（事务次官）｜东京证券交易所理事长

12｜高桥俊英｜1972年8月24日-1976年2月6日（愿）｜大藏省（银行局长）

13｜泽田悌｜1976年4月1日-1977年8月23日｜日本银行｜日本住宅公团总裁

14｜桥口收｜1977年9月13日-1982年9月12日｜大藏省（主计局长、初代国土事务次官）｜广岛银行头取、会长

15｜高桥元｜1982年9月24日-1987年9月23日｜大藏省（主税局长、事务次官）｜日本开发银行总裁

16｜梅泽节男｜1987年9月24日-1992年9月23日｜大藏省（主税局长、国税厅长官）｜日本兴业银行监查役

17｜小粥正巳｜1992年9月24日-1996年8月27日（定）｜大藏省（事务次官）｜日本政策投资银行总裁

18｜根来泰周｜1996年8月28日-1997年9月23日｜检察厅 (日本)（东京高等检察厅检事长）｜日本野球机构会长

19｜1997年9月24日-2002年7月30日（定）

20｜竹岛一彦｜2002年7月31日-2002年9月23日｜大藏省（内阁官房副长官补）

21｜2002年9月24日-2007年9月23日

22｜2007年9月27日-2012年9月26日

23｜杉本和行｜2013年3月5日-｜大藏省（财务事务次官）

## 历代委员

- 委员任期5年。初代委员依独占禁止法（昭和22年法律第54号）第114条规定，“其中一人任期一年、二人二年、一人三年、二人四年、一人五年”，同年7月31日起改为“其中四人任期分别为一年、二年、三年及五年，二人任期为四年”。
- 姓名栏以人事令官报顺序从左至右记载。1952年8月1日以后的减额列在最右栏。
- 委员任期结束而产生空缺时，依公正取引委员会委员级别等相关政令（昭和22年政令第134号）规定，1952年7月31日以前对期满委员发出“公正取引委员会委员职务令”担任委员者，以括弧表示。
- 姓名后方的（愿）代表自愿卸任、（亡）代表在任死亡、（定）代表届龄退休，（异）代表委员转任委员长，未标注为期满卸任。（一级）是指1952年7月31日以前职等为官吏一级（相当于旧敕任官）。自愿卸任或在任中死亡时，从辞令发出日或死亡日至在继任者上任为止以连字符号表示。

任命年月日等｜氏名｜氏名｜氏名｜氏名｜氏名｜氏名｜氏名

1947年7月14日｜岛本融（一级・1年）｜横田正俊（异）（一级・5年）｜芦野弘（一级・3年）｜石井清（一级・4年）｜大桥光雄（一级・2年）｜仓井敏麿（愿）（一级・4年）｜中山喜久松（愿）（一级・2年）

1949年7月30日

1947年7月31日｜（减员）

1948年7月14日｜（岛本融）

1948年10月26日｜岛本融（愿）（一级）

1949年7月14日

1949年12月10日｜赤木晓（愿）（一级）

1950年7月13日1950年7月14日

1950年7月21日｜芦野弘（一级）

1950年11月22日

1951年3月26日｜北泽新次郎（定）（一级・前任剩余任期）

1951年3月31日｜汤地谨尔郎（一级・前任剩余任期）

1951年7月14日｜（汤地谨尔郎）

1951年8月21日｜汤地谨尔郎（愿）（一级）

1952年2月4日｜高野善一郎（愿）（一级）

1952年2月15日1952年2月21日

1952年2月26日｜山本茂（一级・前任剩余任期）

1952年8月1日｜（减员）｜（减员）

1953年9月28日

1953年10月26日｜山本茂（愿）

1954年2月19日｜吉田晴二（愿）（前任剩余任期）

1955年3月29日

1955年7月12日｜冢越虎男（前任剩余任期）

1955年7月21日｜芦野弘（愿）

1956年2月15日

1956年3月6日｜中村清 (政治家)公（前任剩余任期）

1956年8月21日｜冢越虎男（愿）

1957年2月4日

1957年2月6日｜中村清公

1958年6月22日

1958年7月8日｜高坂正雄（前任剩余任期）

1958年8月11日

1958年9月5日｜铃木宪三（前任剩余任期）

1958年10月26日｜高坂正雄（愿）

1958年11月15日

1958年12月19日｜入江一郎（前任剩余任期）

1960年7月21日

1960年8月12日｜石井幸一

1961年8月21日｜铃木宪三（愿）

1962年2月6日

1962年2月23日｜佐久间虎雄

1963年8月15日

1963年9月13日｜菊池淳一（前任剩余任期）

1963年10月26日｜菊池淳一

1964年8月10日

1964年10月13日｜崎谷武男（前任剩余任期）

1965年8月12日｜梅田孝久（愿）

1966年8月21日

1966年9月13日｜龟冈康夫（愿）

1967年2月23日

1967年6月24日｜山田精一（异）

1967年8月21日｜有贺美智子（前任剩余任期）

1968年10月26日｜菊池淳一（愿）

1970年3月6日｜高桥胜好（前任剩余任期）｜柿沼幸一郎（前任剩余任期）

1970年6月27日

1970年6月30日｜桥本德男（前任剩余任期）

1970年8月12日｜高桥胜好（愿）

1971年9月13日

1971年10月12日｜吴文二

1972年6月24日｜有贺美智子（定）

1972年10月10日

1972年10月24日｜泷川正久（前任剩余任期）

1973年10月26日

1973年11月30日｜桥本德男（愿）

1975年1月11日｜青山春树（前任剩余任期）

1975年8月12日｜青山春树（愿）

1976年10月12日

1976年10月29日｜野口一郎（前任剩余任期）｜熊田淳一郎

1977年6月24日｜后藤英辅

1978年4月5日｜早川晴雄（前任剩余任期）

1978年11月30日｜野口一郎

1980年8月12日｜平田胤明

1981年10月29日

1981年11月13日｜渡边丰树（愿）

1982年6月24日｜大森诚一（愿）

1983年11月30日｜宗像善俊（愿）

1984年11月13日｜妹尾明（前任剩余任期）

1985年6月30日

1985年7月1日｜海原公辉（前任剩余任期）

1985年8月12日｜宫代力

1986年11月13日｜伊从寛

1987年6月24日

1987年7月1日｜佐藤德太郎

1987年9月16日｜宇贺道郎（前任剩余任期）

1988年11月30日｜宇贺道郎（愿）

1990年8月12日｜佐藤谦一（愿）

1991年11月13日

1991年12月16日｜股野景亲（愿）

1992年7月1日｜植木邦之

1993年7月1日｜植松敏（前任剩余任期）｜佐藤勲平（前任剩余任期）

1993年11月30日｜植松敏

1994年10月5日

1994年12月2日｜柴田章平（前任剩余任期）

1995年8月12日｜佐藤勲平（定）

1996年12月16日

1996年12月18日｜柴田章平

1997年7月1日｜糸田省吾

1997年7月7日｜黑河内久美（前任剩余任期）

1998年11月30日

1998年12月15日｜本间忠良

2000年8月12日｜小林惇

2001年12月18日｜柴田爱子

2002年7月1日｜三谷纮

2003年12月15日｜山田昭雄

2005年8月12日｜滨崎恭生（定）

2006年12月18日

2007年2月18日｜后藤晃

2007年7月1日｜神垣清水

2008年12月15日

2009年4月1日｜滨田道代

2010年1月28日｜细川清（前任剩余任期）

2010年8月12日

2010年12月4日｜细川清（亡）

2012年2月18日

2012年3月5日｜小田切宏之

2012年7月1日｜幕田英雄

2012年9月6日

2013年3月28日｜山崎恒

2014年4月1日｜山本和史

2016年2月22日｜三村晶子

2016年11月21日｜青木玲子

2017年7月1日｜小岛吉晴

## 相关人士

- 上杉秋则（法学者、前事务总长）
- 正田彬（法学者、顾问）
- 厚谷襄儿（法学者、前事务局长）
- 今村成和（法学者、前调查第一课长）
- 玉木昭久（律师、前经济调查课长）
- 村上政博（法学者、前监查室长）
- 乡原信郎（律师、前审查部付）
- 石田英远（律师、前特别审查专门官）
- 中山武宪（法学者、前事务局、官房、取引部、审查部各课室长）

## 基本资料

- 原文名：公正取引委员会
- 管辖范围：日本
- 说明：公正取引委员会厅舍（中央合同厅舍第6号馆B栋）
- 成立时间：1947年（昭和22年）7月1日
- 员工人数：832人（事务总局职员员额）、2017年度（平成29年度）
- 预算：112亿2,200万日圆、2017年度（平成29年度）
- 隶属：委员长
- 隶属：茶谷荣治
- 首长：委员
- 首长：吉田安志
- 首长：三村晶子
- 首长：青木玲子
- 首长：泉水文雄
- 首长：公正取引委员会事务总长
- 首长：岩成博夫
- 下设：内部部局：、－公正取引委员会事务总局官房、－经济取引局（取引部）、－审查局（犯则审查部）
- 下设：地方机关：、－地方事务所、－支所、－内阁府冲绳综合事务局总务部公正取引室
- 总部：〒100-8987、东京都千代田区霞关一丁目1番1号