729限电危机

729限电危机是指2017年7月29日到同年8月14日，发生在台湾的限制用电危机。2017年7月29日，因纳沙台风导致和平电厂输电电塔倒塌，电厂所生产的电力无法外送，台电的备转容量顿失132万瓩，由于此前台湾就已面临缺电，于是全台直接进入从电塔倒塌到修复历时两周的限电危机。

## 政府的危机应变

为期两周的限电危机期间，中央政府除了下令所有公务机关从13时到15时禁止开启冷气，并严格稽查室内空调温度低于26度的店家，也指示台电在需量竞价上赔本加码，引起环保团体抗议。学者李敏则持续警示政府台湾面临“人为”限电危机，强调“电力系统的装置容量真的不够吗？核一厂一号机与核二厂二号机两部机组装置容量超过一百六十万瓩，这些电力因立法权霸凌行政权而未使用。”、“若需求量大于供应量，不执行‘不预警断电’，发电装置会因保护装置动作与系统解联，供电系统崩溃，造成大区域范围停电。”

### 总统

蔡英文总统于脸书发文表示：东澳号第72号（和平电厂）电塔的倒塌造成输电中断，是未来两周供电吃紧的原因。台湾用电需求最高的时候，就是现在夏天中午11点到3点之间。在这个高峰时段节约用电，就能够纾解供电的压力。分散尖峰用电是政府推动能源转型的既定政策，也陆续在执行，但是，因应这一次突如其来的天灾，仍然要靠全民团结一致，国家才能度过难关。

## 各界反应

2017年8月1日，中华民国立法院院长苏嘉全配合中央政府“关冷气”政策，立法院助理郑照新说：“过去民进党批评马政府虚伪，那现在他们自己呢？公部门是用电大户，在下午1时到3时最热的时间限电，只是降低公部门办事效率，这么热谁有办法办公？如果政府把人的脑能和动能也当作一种效能，那政府的作法并没有节能，这只是能源转型失败又不好意思承认。”

2017年8月2日，响应政院节电政策，民进党部也关冷气。能源专家黄士修推估，“假设一台冷气需用电2000瓦，再假设政府有20个部门，每个部门有100台冷气，换算下来就是400万瓦的功率，但台湾尖峰用电需求为36000百万瓦，全国公务机关限时关冷气顶多省下0.01%的电力。政府目前提出‘需量竞价’等政策，等于付钱给厂商在尖峰用电时段把产线停下来，让厂商有利可图，其实早已实质限电。我国的法定备用容量率是15%，但在政治干预核一厂1号机与核二厂2号机长期无法重启的情况下，就算加入林口电厂新增的机组，我国的实质备用容量率也仅8%左右，所以每天的备转容量率都在2至6%之间徘徊，一旦有机组出事，就是准备限电。”

2017年8月2日，“关冷气政策”开始落实，引发民怨，环保团体批评“关冷气政策”“无厘头、荒谬”。总统蔡英文在脸书po文呼吁全民：“因应这一次突如其来的天灾，仍然要靠全民团结一致，国家才能度过难关”，然而后来被发现在为中华少棒队加油时穿着长袖。

2017年8月3日下午，中华邮政工会理事长郑光明邮务士召开记者会高喊“愤怒”、“热衰竭”、“无奈”等口号抗议。他说，政府一个错误政策，造大家非常辛苦、非常愤怒，政府没有钱就砍军公教，政府没有电就叫军公教限电、不要开冷气，这真的让人非常无奈。“邮差在外面忍受高温，回来进入一个密闭式办公室，却在下午1点开始不开冷气，会中暑、会热衰竭，谁来负责？”

2017年8月5日，台电大楼执行关冷气政策，但由于大楼下采用玻璃惟幕，加上不通风，使得工作环境异常闷热，因此有员工中暑送医。电力工会副理事长彭继宗指出，“台电大楼上周下午关冷气后，由于太阳西晒，办公室温度飙升到40度，许多有心血管疾病的同仁出现身体不适。因此，电力工会要求台电公司妥善处理关冷气的措施”。

2017年8月7日，下午三点一到，由于众多公家机关准时同时开冷气，导致台电的电力设备无法乘载瞬间过大的用电需求而故障，造成许多地方跳电。根据《苹果日报》报导，一名飞官指出，早上6点就要起床并展开一整天的飞行任务及训练，因此中午是补眠的重要时间，如此才能继续因应下午及夜间的飞行训练，中华民国国防部若因限电就牺牲他们宝贵的休息时间，难道是要飞官们“疲劳驾驶”？

2017年8月8日，天气炎热，高温助长用电量，限电危机加剧，财政部下令公股行库全面配合政院节能政策。台湾银行宣布每天下午一点到三点关冷气且持续到当周结束，其他时间冷气也调高到廿八度。不少行员和办事民众热到爆，打电话到总行抗议。财政部次长苏建荣强调，因应供电吃紧，财政部在8月1日发文给台银、土银与输出入银行等国营事业，希望高峰时段能节约用电。“关冷气政策”实施一周后，逐渐引发地方政府反弹。

2017年8月9日傍晚，行政院发言人徐国勇说：大林火力发电厂一号机已经顺利并联成功，加入系统发电，并在高峰时段提供20万千瓦电力供应，有效降低供电紧涩情形。本周供电情形原预估为红灯，实际情形已转为橘灯。并宣布：“各行政机关从明天起下午1点时至3点可开冷气，不过这两个小时内室温必须维持28度以上。”且强调“虽然明天可以开冷气，但供电仍然吃紧，备转容量真正可以解除红灯警戒，仍要等到和平电厂电塔修好。他呼吁大众仍应持续节电，避免灯号因为不强制关冷气又转为红灯。”同日，商业总会理事长赖正镒高分贝向政府喊话，勇敢面对缺电事实，在安全无虞下，勇敢启用核电，再不用核电，台湾经济明年一定会进加护病房、要用叶克膜来救了！赖正镒说：“‘非核家园’的能源政策是，‘讲了半天，结果是缺电。’讲的都跟事实有所背离，明知现在电力有问题，却不敢把事实讲出来，‘这是更严重的事情。’他很多企业朋友都因为忧心缺电，开始思考到其他国家去投资。他对这样的情况感到相当的讽刺。”

2017年8月10日，网友在“公共政策网络参与平台”提案重启核一与核四，解决限电危机，并以核能发电盈余发展绿能；也有网友提案，为公务员抱不平，认为行政院应说明先前限制公家机关下午1时到3时吹冷气的决策过程。

2017年8月14日，毁损的和平电厂输电电塔经过修复，两部机组开始满载供电，限电危机暂告落幕。然而15日上午5时许，长时间满载发电的和平电厂一号机不堪负荷传出破管故障解联，限电危机再起。台湾电力公司估计当日尖峰用电与前一周（纳沙台风过境后一周）类似，尚能维持供电警戒“橘灯”。惟当日台湾的总用电量高于台电的预估并创下历史新高。

### 学界意见

8月11日，中华民国核能学会常务理事叶宗洸表示，“过去一个礼拜经历限电三温暖，周一和周二供电备转容量亮红灯，下午1时到3时要公务单位不准吹冷气，民众洽公非常热，现在政府能源政策一意孤行，未来这几年缺、限电会持续不断发生，对国计民生产生影响令人冷汗直流。日前经济部说在穷尽一切努力、确保机组安全无虞、社会有共识等三条件下，才可能考虑重起启动停机中的两部核能机组，目前台电可用发电设备都已投入供电，总发电量仍不敷需求，更花大把银子买回工业用电，算不算已穷尽努力？台电目前三部核电机组正在运转，透过同型机组正常运作，是不是证明确保机组安全无虞，停止运转的两座电厂也都已经通过原能会安全检查，只要原能会同意，这二个机组很快就能上线通电，同型机组都已运转，为何这二部机组要闲置；另有媒体民调过半民众赞成重启核电，是否代表社会已有共识？”

中华民国核能学会理事李敏表示，“将帅无能热死三军，不重启核一和核二停机机组，现在要需量竞价买回工业用电权利，一天可能要浪费7200万元，若不启动，用天然气，一天也要2千万到3千万，政府不是财政困窘吗，为何要浪费这个钱，呼吁蔡政府悬崖勒马，修正能源政策，现在还来得及，过了今年，想勒马都来不及了，现在是一个契机，现在我们已经发生限电了，民间不愿意投资，在台湾资源有限的地方，要怎么支撑下去，未来能源供电都没有把握，未来怎么办，企业家拍拍屁股就走，留下来的人要怎么办。”

#### 建言

- 核电有助能源安全，我国无须自废武功，英国淘汰老旧核电厂后，将再新建核电厂，美国也有新核电厂兴建中，中国更是积极发展核电，希望减少对煤炭依赖，日本自己经历福岛事故后，已经有12部机组通过更严格审查，有5部机组更恢复运转。
- 短期内应尽速重启核一厂1号机和核二厂2号机，未来应在安全无虞且核燃料获得适当处置下，同意核一、二、三厂延役，每年将可提供400亿度电量。
- 尽速重启核四厂并完成后续启动测试，确认安全无虞下商转，每年将可提供210亿度电力。
- 应以核养绿，要务实面对，要有足够后援支撑能源发展，不要把目标订太高，为何现在能源政策令人冷汗直流，因现在政府做法，先去掉核电再发展再生能源，但发展再生能源遇到问题，无法解决，却把核电废掉，若连后援都没有，未来如何发展。

## 基本资料

- 头衔：729限电危机、729 crisis of insufficient power supply in Taiwan
- 持续时间：17天
- 日期：2017年7月29日-2017年8月14日
- 地点：中华民国（台湾）
- 概述：能源
- 起因：和平电厂输电电塔倒塌
- 结果：公务机关从13时到15时禁止开启冷气，并严格稽查室内空调温度低于26度的店家、台电在需量竞价上赔本加码