2019冠状病毒病意大利疫区封锁措施

2020年3月8日，意大利政府对伦巴第、皮埃蒙特、威尼托、艾米利亚-罗马涅和马尔凯等大区，总计14个省分实施了隔离措施，以应对日益增长的2019冠状病毒病疫情。在此之前，洛迪省已于2月下旬开始进行较小规模的封锁。较大的封锁影响了超过1600万人，限制了受影响地区的旅行以及公共活动。

封锁措施于3月9日进一步扩大到全境。

## 背景

鉴于疫情在中国湖北省武汉市爆发后，意大利政府在2020年1月30日，在两位访问意大利的中国游客中检测到病毒，为其首例和第二例。第三个个案确诊于2月7日，患者是一个从武汉撤离并归国的意大利人。2月21日在伦巴底和威尼托等地的十六人被感染与确诊后，确诊数字开始大幅提升。由于确诊人数的增加，以及出现两个死亡案例。伦巴底的多个城镇，开始实施封锁隔离措施。

## 封锁隔离措施

### 初始

第一波的封锁于2020年2月21日开始，涵盖洛迪省下的十个市镇并影响约50,000人。封锁的中心为人口16,000人的科多尼奥，利用警车设置路障以划分隔离区。被隔离的“红区”最初由警察和宪兵所执行，于2月27日共有约400名警员驻守在35个检查站执行任务。锁定最初预计持续至3月6日。居民被允许离开自己的家，以及食物和药品等耗材被允许进入。居民不去上学或者前往他们的工作场所，以及公共集会被禁止。火车服务同时绕过该地区。

### 扩大

2020年3月8日早上，意大利部长会议主席（总理）朱塞佩·孔特宣布扩大隔离区，覆盖了绝大多的意大利北部，影响超过六百万人民，限制自受影响的地区旅行，禁止葬礼和文化活动，并要求人们在餐馆、教堂和超市等公共场合保持至少一米的距离。孔特随后在一次新闻发布会澄清，该法令并不是一种“绝对禁止”，人们仍可因工作需要、紧急状况或健康因素搭乘火车和飞机离开该区域。餐厅和咖啡馆被允许开放，但仅能于上午6时至下午6时间营业，而其他许多公共场所，如体育馆、夜总会、博物馆、游泳池被关闭。企业被要求改善工作流程，以允许员工在家工作。该法令效期直至4月3日，此外也禁止了任何医疗工作者离开，将可对离开者或未经许可进入影响区域者处以罚款或最多三个月的监禁。该法令同时实施限制意大利其他地方的公共集会。

意大利的此一封锁措施被指出是中国大陆以外最激进的疫区封锁措施。于法令公布时，意大利已有超过5,800例的确诊案例及233人死亡。草案的法令在周六晚上之前生效前被泄露给媒体，造成了被隔离区域内居民与政治家的恐慌与反应。《共和国报》指出，在米兰数以百计的人试图赶上周六晚上的最后一班列车以离开“红区”。然而，法令正在签署的几小时之内，媒体报道指出并没有发生太大变化，火车和飞机仍在运行，且该地区的餐馆和咖啡馆也都正常运作。英国广播公司指出，3月8日仍有一些飞往米兰的航班，但其中几个被取消。

### 扩大至全国

3月9日晚间，隔离区扩大至意大利全国，并将于隔日开始生效，过往仅适用于“红区”的各项规范与限制也将进一步扩大至全境。所有体育赛事活动被暂停。

3月21日，宣布停止全国非必要商业活动至4月3日。

4月1日，意大利卫生部长罗伯托·斯佩兰扎表示，意大利疫区封锁措施延长至4月13日。4月11日又宣布延长至延长至5月3日。

2021年3月15日，由于意大利疫情出现反弹，意大利国内大部分地区从当天起重新封城，所有学校、非必要商店、餐厅及酒吧一律关闭。

## 曾受影响的地区

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3月8日遭隔离的省分｜省｜区域｜开始日期｜人口

亚历山德里亚省｜皮埃蒙特大区｜3月8日｜420,017

阿斯蒂省｜皮埃蒙特大区｜3月8日｜214,342

贝加莫省｜伦巴第大区｜3月8日｜1,115,536

布雷西亚省｜伦巴第大区｜3月8日｜1,265,954

科莫省｜伦巴第大区｜3月8日｜599,204

克雷莫纳省｜伦巴第大区｜3月8日｜358,955

莱科省｜伦巴第大区｜3月8日｜337,380

洛迪省｜伦巴第大区｜3月8日｜230,198

曼图亚省｜伦巴第大区｜3月8日｜411,958

米兰广域市｜伦巴第大区｜3月8日｜3,263,206

摩德纳省｜艾米利亚-罗马涅大区｜3月8日｜705,422

蒙扎和布里安扎省｜伦巴第大区｜3月8日｜875,769

诺瓦拉省｜皮埃蒙特大区｜3月8日｜368,607

帕多瓦省｜威尼托大区｜3月8日｜938,957

帕尔马省｜艾米利亚-罗马涅大区｜3月8日｜452,022

帕维亚省｜伦巴第大区｜3月8日｜545,888

佩萨罗和乌尔比诺省｜马尔凯大区｜3月8日｜358,886

皮亚琴察省｜艾米利亚-罗马涅大区｜3月8日｜287,152

雷焦艾米利亚省｜艾米利亚-罗马涅大区｜3月8日｜531,891

里米尼省｜艾米利亚-罗马涅大区｜3月8日｜339,437

松德里奥省｜伦巴第大区｜3月8日｜180,811

特雷维索省｜威尼托大区｜3月8日｜888,293

瓦雷泽省｜伦巴第大区｜3月8日｜890,768

威尼斯广域市｜威尼托大区｜3月8日｜857,841

韦尔巴诺-库西奥-奥索拉省｜皮埃蒙特大区｜3月8日｜157,844

韦尔切利省｜皮埃蒙特大区｜3月8日｜170,298

总人数｜16,466,636

2020年3月8日所封锁的地区，覆盖了整个伦巴第大区，以及其余四个分别位于皮德蒙特、威尼托、艾米利亚-罗马涅大区和马尔的省分。该区域包含米兰和威尼斯两座城市，由三个独立的地区组成(约伦巴第大区、威尼斯、及另一个区圣马力诺周围)。受影响地区的居民超过一千六百万人，大约四分之一的意大利人口。隔离的区域达到56,000平方公里（22,000英里）。

## 影响

### 经济

《纽约时报》罗马分社社长杰森·霍洛维茨（Jason Horowitz）称，扩大封锁范围是“在短期内牺牲意大利经济，但从长远来看能使其免受病毒的破坏”，米兰被视为意大利的经济和文化之都，威尼斯是其最重要的旅游目的地之一。伦巴第大区和威尼托大区的生产占意大利国内生产总值的三分之一。

在隔离区扩大之前，由于疫情的影响，已经预测意大利经济将进入衰退，旅游业和奢侈品业受到旅行减少而带来的打击尤为严重。范围扩大的隔离区预计会导致全欧洲的经济陷入困顿，扰乱德国汽车制造商大众汽车等公司的供应链。隔离前，德国Scope Ratings有限责任公司估计2020年意大利GDP会收缩，预算赤字将超过GDP2.5％。贝伦贝格银行将对意大利2020年增长的预期从封锁前的-0.3%，下调到-1.2%。伦敦咨询公司Capital Economics的经济学家估计，假设封锁如期解除，全国封锁后意大利的2020年GDP下降幅度为2％。

意大利基准股价指数富时MIB于3月9日复市时下降11%，被称为“黑色星期一”。其中受影响最严重的行业有酒店、餐饮、零售、艺术品、娱乐和运输行业，占意大利GDP23%。另外占6%的旅游业预计也将面临危机。

## 反应

### 国内

伦巴第大区首脑阿蒂利奥·丰塔纳及威尼托大区首脑卢卡·扎亚批评隔离措施，丰塔纳要求中央政府进一步澄清隔离措施，不过扎亚反对此提议。艾米莉亚-罗马涅大区主席斯特凡诺·波纳奇尼认为法令“令人困惑”，要求中央花更多时间制定“全面的”方案。受隔离的阿斯蒂市长在他的Facebook主页发布视频，抱怨中央突然宣布隔离，没有事先通知。当地的企业领袖也批评中央，称法令没有充分解释隔离的细节。反对派领导人马泰奥·萨尔维尼也要求进一步解释封锁措施。

另一方面，诺瓦拉市长亚历山德罗·卡纳利意外收到诺瓦拉省不在隔离区范围的初步情报，他指诺瓦拉和米兰有着很重要的交通联系，要求纳入。马尔奇大区主席卢卡·塞里西奥利同意隔离措施，不过他提到需要受影响土地更多地参与。

措施生效前，数千名伦巴第大区居民撤离。警方和医护人员在坎帕尼亚大区萨莱诺遇到了伦巴第的旅客，要求他们自行隔离。普利亚大区主席米歇尔·埃米利亚诺要求所有从北部抵达的旅客自行隔离。类似地，卡拉布里亚大区主席乔尔·桑特利呼吁所有住在北部的居民不在疫情期间回乡，要求政府“阻止民众外逃”。

孔特及其他领导人也呼吁民众不要尝试利用贿赂等手段逃避封锁政策，他对《共和国报》称意大利正处在“至暗时刻”。

### 居民

在最初的隔离中，科多诺隔离区的居民建立了一个特殊的广播电台（“红区”无线电台），广播有关隔离情况的最新动态、当局的访谈以及政府信息。天主教讲道也借此广播。

隔离范围扩大后，数千名用户在社交媒体转发主题标签#IoStoACasa（“我留在家”）。为了配合公共场所人与人间距保持一米的规定，酒吧和餐厅的地板纷纷贴有胶布，提醒顾客遵守。全国封城令公布后，罗马和巴勒莫等城市的超市出现抢购潮。

一名意大利人在社交网站上载短片，表示自己翻阅当地报章《贝加莫报》，该报于2月9日的实体报章只刊载了1.5页的讣闻消息，但3月13日的报章则有十页讣闻，片段在全球广为流传。

封锁期间，民众自发组织在每日12时鼓掌向医护人员表示感谢，在18时打开窗户或走到阳台上合唱歌曲，以鼓舞人心。活动从3月13日开始，13日当天民众齐唱意大利国歌，另外那不勒斯民众还唱了Abbracciame。14日的歌曲是阿德里安诺·塞兰特诺的Azzurro（天蓝色，其复数形式是意大利的国家足球队等体育代表队的昵称），15日的歌曲是Rino Gaetano的Ma il cielo è sempre più blu（但是天总是会更蓝），16日的歌曲是多米尼科·莫杜尼奥的Nel blu dipinto di blu（你眼里的蓝）。

### 国际

意大利全国封锁后，位于其境内的梵蒂冈关闭了梵蒂冈博物馆。不过圣伯多禄大殿维持开放，但地下墓室关闭，游客须保持一米间距。同时，大型弥撒停止到4月3日，教宗方济各每天于Livestream主持弥撒。

世界卫生组织总干事谭德塞称赞此一封锁措施，指出意大利人民和政府正在“做出真正的牺牲”与“踏出大胆、勇敢的步伐”。

2020年3月16日，马来西亚前首相马哈蒂尔·穆罕默德在面子书上载视频，以中华人民共和国和意大利的严谨控制疫情态度，提醒马来西亚人要有纪律，才能有效防疫。他举例，意大利如今已经全面封销，禁止游客到访，而且人民也不能出门到处走，虽然这确会让人民不方便，人民不能离开住家，但是如果人民没有自律，那么这个疫情将无法控制，会造成很严重影响。