核足球

核足球（Nuclear football）是一种特殊的通信工具，外表是个黑色手提皮包，内藏的工具允许美国总统即使在远离指挥中心（如白宫战情室）的情况下亦能授权发动核攻击。作为美国战略防御系统的移动枢纽，它由五名副官24小时轮流保管，而他们正是代表美国武装部队的五个组成部分。

正常情况下，美国总统会在白宫战情室直接下达核攻击命令，只有在外出时才有机会用到“核足球”，例如乘坐空军一号、海军陆战队一号或总统车队的时候。

## 历史

“核足球”的历史可以追溯到艾森豪威尔时期，但其使用方式是在古巴导弹危机后才出现，主要因为时任总统约翰·肯尼迪担心处于古巴的苏联指挥官会绕过莫斯科擅自发射导弹，甚至美军可能于未经由其批准的情况下擅自使用核武器攻击苏联。肯尼迪曾经询问了几个有关发射美国核武器的问题，包括：

- 假设我收到来自受到严密保护的消息来源的信息，令我得出美国应立即对东方集团发动核打击的结论。参谋长联席会议的紧急行动档案会否允许我发动此类攻击，而无需事先咨询国防部长和/或参谋长联席会议？
- 我知道我的电话座机上的红色按钮能与白宫军队信号局（WHASA）的总机连接，而WHASA总机能立即将我接驳至联合作战室。如果我在没有提前通知下打电话至联合作战室，我会向谁讲话？
- 我会如何向联合作战室表示直接发动直接核打击？
- 接受我的指示的人如何去验证它们？

美联社的一篇文章指出，“足球”这个绰号是源于代号“Dropkick”的攻击计划。

在吉米·卡特及罗纳德·雷根担任总统期间，他们都倾向于将发射代码保存在他们的夹克口袋内。前任美国众议院议员约翰·克林因在美国海军陆战队担任上校期间，曾经成为卡特及列根的副官并携带“核足球”。

在1981年的企图暗杀发生后，这张代码卡曾与列根分开过。当时创伤小组在急救室剪开列根的衣服并进行检查时，卡片便掉落至他其中一只在急救室地板上的鞋内，后来才被人发现。由于当时列根昏迷不醒，已经无法行使总统的职责，所以携带“核足球”的副官按规定立即返回白宫待命。另外在1973年6月，时任总统尼克逊在大卫营向到访的苏联领导人列昂尼德·伊里奇·勃列日涅夫送上一部“林肯大陆”房车，其后布里兹尼夫突然驾驶这部房车并与尼克逊一同前往邻近的高速公路，负责保护尼克逊的特勤局人员则被留于大卫营，而尼克逊与负责携带“核足球”的副官分开接近30分钟。此外，时任总统的杰拉尔德·福特、占美·卡特、乔治·赫伯特·沃克·布什及比尔·克林顿都曾经与“核足球”分开一段时间。

由于“核足球”必须靠近总统，因此携带“核足球”的副官经常出现在媒体照片。2016年，在宾夕法尼亚州斯克兰顿举行的希拉里·克林顿竞选活动中，时任副总统的乔·拜登在发表演讲时指出哪一位副官持有“核足球”，惹来部分保守派专家的批评。另外在2017年2月，在朝鲜向日本海上空发射具有携带核弹头能力的“北极星二型”中程弹道导弹时，一名客人在海湖庄园内与携带“核足球”的副官合影，上传至社交网站并在相片内标示他。其后美国军方官员澄清，纵使他们也承认这种情况很奇怪，但官员出现在这张照片内并没有违反适当程序，更没有违法。

2017年11月8日，时任美国总统唐纳德·川普出访中华人民共和国时，中方一度拒绝手持“核足球”的美国军官随特朗普进入人民大会堂，双方保安人员因此大打出手，之后美国特勤人员将动手的中国国安人员压制在地，而中方国安事务负责人事后向美方道歉。而报导这件事的政治记者乔纳森·斯旺写道：“……中国人从未接触到甚或保管过核足球……中方维安事务负责人在事后因有所误解而向美方道歉。”。2018年2月19日，美国特勤局官方Twitter帐号称“关于特朗普总统访华时特勤局压制中国官方人员的报道不实”。

2021年1月，在美国总统特朗普的任期末期，民间、军方和政界均开始高度关注特朗普手中的核权限和“核按钮手提箱”的转交问题。特朗普于1月8日表示不会参加新总统拜登的就职典礼，美国国防部就此对媒体回应称已有转交手提箱的备用计划，但细节不能透露。美国科学家联合会核信息部主任汉斯·克里斯滕森预测，备用的转交计划可能是启用备用核手提箱，特朗普手中的核手提箱到期作废。与此同时，美国政界呼吁了限制特朗普动用核武器，美国军方（国防部高级官员、参联会和导弹部队）有可能核实和拒绝总统下达的不合法发射指令。中国大陆军事评论家杜文龙、宋忠平等认为，特朗普动用核武器的可能性很小。同年2月，美国参议院在处理第二次特朗普弹劾案时，播出一段与国会大厦遭冲击事件相关的片段。片段显示时任副总统迈克·彭斯与携著核足球的军官在特勤局人员护送下前往安全地方，而示威者与他们的距离最短只有约30米。反核武扩散组织“犁头基金会”指出，示威者夺得彭斯的核足球或会引起全面恐慌与混乱，但实际上他们不可能借此下令发射核武。

## 设计

根据华盛顿邮报的一篇文章指出，总统总是由一名副官陪同，而这名副官则携带着附有核武器发射代码的“足球”。“足球”是由零·哈里伯顿专门制造，外表为一个黑色柔软皮包，皮革底下缝有由钛金属。皮包的总重量约45磅（20公斤），安装有密码锁。另外，在皮包近提把位置有一支小型天线突出。

白宫军事办公室前主任华伦·比尔·格里在其《Breaking Cover》一书中写道：

“足球”内藏四份文件，包括：一份被称为“黑色手册”，罗列了四种核武器攻击程度不同的行动方案，记录了美国的核弹数目、部署地点及发射预定路线等内容的文件；一份秘密基地名单，罗列了在紧急情况下可供美国总统使用的秘密基地的名单；一份有关紧急广播程序、装有八至十页纸的文件夹，当中记录了进行核武器攻击后，美国总统在进行全国广播的程序；一张3×5英寸的认证卡，记载有美国总统的认证号码，此卡未被确认时，以美国总统名义下达的任何命令均为无效。

## 使用

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在发生紧急情况时，当总统决定下令使用核武器，副官会把总统带到一边并打开手提箱，其后向参谋长联席会议发出一个指挥信号或“警戒”警报。然后，总统将与副官一同审查攻击预案并从中选择合适的方案，预案范围包括发射一枚巡航导弹，甚至是发射全部洲际导弹。这些预先制定的战争计划是根据OPLAN 8010（以前称为单一综合作战计划）而开发。在经过双人验证程序后，代码会被输入至启动连接装置。

在军方处理此命令前，总统需要使用手提箱内的认证卡以确认身份，而这张认证卡的绰号为“饼干”。基于美国的核发射设施采用双人管理制度，只有总统能下令发射核武器，但此命令必须由国防部长核实是总统本人发出的确实命令（如果总统不幸在袭击中身亡，则按继任顺序依序递补，若所有继任依序全数身亡，则按照指定幸存者规则让指定幸存者继任美国总统）。此验证过程仅验证命令是否由总统本人发出，国防部长并没有否决权，而且必须遵守总统的命令。当成功验证所有代码，军方便会向适当单位发布攻击命令。但有意见认为，总统几乎拥有一次启动核武攻击的权力，而国防部长只是需要核实其命令的真确性，却无法在法律上否决命令。

“核足球”由五名副官24小时轮流保管，而他们皆来自五大军种。副官是美国军方的军官，工资级别为O-4或以上，并通过了全国最严格的背景调查（Yankee White）。当值副官必须随时随地让总统看到“核足球”，因此他总是在伴随在总统附近，包括在乘坐空军一号、海军陆战队一号或总统车队的时候。

记者罗恩·罗森巴姆指出，指挥系统能验证指挥官的身份及命令的真实性从而展开核攻击的作战计划，但却没有任何保障措施来验证发布命令的人实际上是否理智。值得注意的是，少校哈罗德·赫林因在1973年提问：“我如何知道我收到的核导弹发射命令是来自一个理智的总统？”而被空军解雇，而当时担任总统的是理查德·尼克松。

在总统就职典礼、参众两院联席会议以及国情咨文时，被列为指定幸存者的内阁阁员及国会议员于秘密地点待命期间，也会有手持核足球的副官跟随。

## 注释及参考资料

- 注释
- 参考资料