香港空气污染

香港空气污染是香港特别行政区面临的严重环境问题，对居民健康与生活品质造成显著影响。

根据环保署资料，截至2023年香港的主要空气污染物包括：臭氧、挥发性有机化合物（VOC）、氮氧化物（NOx）、二氧化硫（SO2）、可吸入悬浮粒子（RSP或PM10）、微细悬浮粒子（FSP或PM2.5）、一氧化碳（CO）和铅。

主要排放源包括非燃烧源（例如建筑灰尘、道路扬尘、采石场、油漆和相关溶剂、消费品和印刷和烹饪油烟等）；公共发电、道路运输、船运、空运；其他燃烧源（例如在建筑工地和货柜码头运行的非道路移动机械）和山火。

建造工程尘埃主要由《空气污染管制(建造工程尘埃)规例》监管，截至2024年3月，全港共有地盘1668个，当中约一半为私人工程，另一半则为公营项目。至于家居装修项目每年则多于20万个，受影响人数估计超过100万（此数字并未包括商场、商场店铺、地铺、办工室、交通设施、公共设施等的装修、翻新工程）。

香港只占珠江三角洲5%的土地，但制造的空气污染，比邻近的深圳市及广州市为高。2011至2021年这10年间香港领牌车辆总数由63万架大幅增加至81.8万架，增幅高达3成。截至2023年年底，每公里道路上行走的领有牌照车辆约364辆。随着新冠疫情后恢复通关及一签多行政策的卷土重来，港珠澳大桥的客流量及车流量均屡创新高，2024年出入境客流量超过2千7百万，出入境车流超过5百50万辆，按年增幅越逾7成，两数字均创历史新高。另外，2024年日客流量多于10万人次的天数达50天，是2023年的10倍。

## 影响

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空气污染对经济及市民健康都会带来严重后果，甚至可能影响身体的每一个器官，而且对新冠肺炎的发病率及致命率皆有着重要角色，其中悬浮粒子可能是病毒长程传播的载体；粉尘粒径小于5微米可直接进入肺泡，将细菌带入人体。没有被及早清理的装修废物、粉尘会成为病菌载体，增加传播疾病的机会。空气污染亦导致环境不公义（Environmental injustice）。

空气污染的部分影响包括可致鼻子及喉咙痕痒、咳嗽、气喘、胸痛、胸闷、头痛、嗜睡、作呕、昏昏欲睡、眩晕、鼻塞、眼睛、鼻腔或咽喉肿胀、咽喉干涸、疲倦、发热、发冷等，亦会令哮喘或慢性呼吸系统疾病患者病情加重，并与呼吸道感染有关。空气污染对儿童及长者的影响更大。“呼吸系统及心血管疾病入院及过早死亡的人数与严重空气污染之间有着重要的关连”。户外空气污染物亦为人类致癌物（第1类），会增加患癌的风险。

研究显示悬浮粒子、建筑粉尘、空气污染与建筑工业意外发生率有直接关联。

## 相关法例

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在香港，固定污染源造成的空气污染主要由《空气污染管制条例》及其附属规例监管，部分活动亦需事先向环保署申请或通知署方。以下为该条例及其他相关法例中的一些内容节录：

- 根据《废物处置条例》，公众地方弃置建筑废物首次被定罪最高可罚款二十万元和监禁六个月，如再犯则最高可被罚款五十万元及监禁六个月。
- 举凡涉及拆除、使用或处置石棉的工程，处所拥有者必须事先告知署方该等工程之动工日期；此外除非得到豁免，否则处所拥有者必须向署方呈交石棉调查报告及石棉消减计划。
- 环保署会针对造成滋扰的燃烧香烛冥镪、纸祭品祭祀活动发出“空气污染消减通知”，如不遵从“空气污染消减通知”的要求，未有及时采取措施减少滋扰即属违法，最高可被判罚款十万元。
- 《空气污染管制(露天焚烧)规例》禁止多种露天焚烧活动。
- 进行指明工序必须向环保署申领牌照。
- 《空气污染管制(建造工程尘埃)规例》规定的应呈报工程，有关建造工地的承建商须就拟进行工程一事通知环保署。
- “以气动或电力推动进行钻孔、切割及磨光”等均属“规管工程”，执行该等作业或进行其他机械碎破作业而“导致尘埃排散，除非该工序是连同有效的吸尘过滤器件的操作，否则须不断地在进行该等钻孔、切割、磨光或其他机械碎破作业的表面喷洒水或尘埃抑制化学剂……”
- 任何易生尘埃物料必须用不渗透的隔尘布完全覆盖，置于3面和顶部均有遮蔽的范围内，或以水或尘埃抑制化学剂喷洒，从而维持整个表面湿润（为符合法例要求不少工程都会使用帆布作为隔尘布去覆盖生尘物料）。
- 建筑物拆卸工程进行的范围无论是拆卸前、拆卸后、或拆卸期间均须用水或尘埃抑制化学剂喷洒，以维持整个表面湿润；任何“靠紧或朝向街、供维修用通道或其他公众可达露天范围并要拆卸的建筑物的墙壁”，必须以不渗透的隔尘布或隔尘板去围封整块墙壁，围蔽的高度必须超出被拆卸构筑物的最高水平最少1米；移走存料堆后剩下的任何易生尘埃物料均须以水弄湿，残留在道路或街道表面上的该等物料亦必须予以清除；另外亦必须遵守《空气污染管制(建造工程尘埃)规例》(第311章第43条) 第III及IV部列出的有关规定。
- 建筑物上盖建造工程需确保建造中的建筑物外围竖立了棚架，并设隔尘板、隔尘布或隔尘网，将棚架从建筑物的地下围蔽至棚架的最高处；假如一楼有檐篷，隔尘板、隔尘布或隔尘网则要将该棚架从由一楼围蔽至棚架之最高水平。
- 《空气污染管制(非道路移动机械)(排放)规例》规定，在建造工地、机场或货柜码头等使用的非道路移动机械需获署方发出的核准或豁免标签。
- 《空气污染管制(火炉、烘炉及烟囱)(装置及改装)规例》规定如火炉或烟囱的燃料总耗量超逾法定规限，安装或改装必须先得到署方批准。
- 爆破工程30米以内所有范围均需于爆破前事用水弄湿。除非获得事先批准，否则强风讯号或3号或更高的热带气旋警告讯号生效时不得进行爆破。

## 部分应对方案

- “好好斗”移动应用程序
- 资助、鼓励、以及监管业界和工友使用减尘宁静装修设备
- 加强各部门间协作及执法
- 以公共交通及集体运输系统为主导，例如发展启德智慧绿色集体运输系统，以减低私家车带来的污染。而位于地底的铁路网络管理得当的话更可有助避开地面之外来污染源

## 空气质量健康指数

由环保署提供的。

数据显示，香港PM2.5年均浓度超出世界卫生组织的准则值。

截至2025年，全港仅约18个固定监测站，指数涵盖的四种污染物包括二氧化硫、二氧化氮、悬浮粒子（包括可吸入悬浮粒子（PM10）及微细悬浮粒子（PM2.5））及臭氧。有学者曾指出监测站数目不足令香港空气质量数据匮乏，而且由于监测站一般并不毗邻污染源，所监测的污染物种类亦有限（如不包括铅），亦不涵盖室内污染的数据，而悬浮粒子的测量只反映其重量而非数量（粒子数浓度，Particle number concentratio, PNC），未必能充分显示超微细悬浮粒子的影响，这些因素均令空气质量对健康的影响未必能全数于指数中反映，亦有可能令市民在指数标示空气质量良好的日子产生与事实有落差的安全感。不过，虽然指数未必能反映所有不同类型污染的影响，但其数据，特别是标示为健康风险高的时候，还是非常有参考价值的。

近年开始有研究提倡个人化的空气监测（Personalised air quality monitoring），与之相关的概念又称Exposome。

## 室内空气质量

研究指一般人9成时间都逗留在室内，因此室内空气质量对健康相当重要。

香港政府曾于90年代研究为室内空气质量订立专门法律，可惜只闻楼梯响。反观台湾。

该地早于2011年11月通过《室内空气质量管理法》，亦是继韩国之后第二个立法推动室内空气质量管理的地区。

而香港审计署亦曾于2011年4月的审计报告中批评环保署推广改善室内空气质量不力。

虽然目前（2025年）香港有2003年实施的“办公室及公众场所室内空气质量检定计划”，但该计划属自愿性质，而且一般每1到5年才检测一次，而检测更会刻意避开有装修、翻新等工程的日子，因此并不能充分反映处所室内空气质量的实际情况，再者，365日只需检测一次如达标便能获颁有效期长达一年的“卓越级”、“良好级”证书，并可在往后4年经简单检测后续期，更有机会有误导之嫌。

### 处所

除了住宅外，室内场所的例子还有食肆、商场（也包括当中的公用设施如洗手间等）、商店、销售区、医院、酒店、图书馆、政府处所、铁路车站、办公室、老人院、博物馆及美术馆、金融机构营业场所、表演厅、电影院、视听歌唱业场所、运动健身、学校和学前儿童保育设施等等。

### 内部污染源

室内空气质量可受内部及外来因素所影响。内部污染源可包括兴建建筑物时使用的建筑材料、后续装修时使用或清拆出来的材料、剥落的石屎及油漆、家俬、影印机和镭射打印机、含挥发性有机化合物的消费品（如化妆品、香氛产品、清洁剂及杀虫剂）、干洗衣物、吸烟、用气体煮食炉煮食、以及使用楼宇人士及其物品带入的尘埃等。常见的污染物包括悬浮粒子、甲醛、挥发性有机化合物 (VOCs)、香烟烟雾、臭氧（来自影印机和镭射打印机）、霉菌、一氧化碳、氡、二氧化碳和多环芳香烃（PAHs）等。

### 外部污染源

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外部污染源可包括所有室外空气污染的源头，以及位于其他单位、楼层或附近建筑物的污染源，香港较为常见而又接近民居的包括：地盘（兴建或拆卸）、道路工程、工务工程、乡村工程、使用柴油的机器及车辆、没有妥善围封及管理的装修及清拆工程（可包括水泥、混凝土、木材、石材、塑胶、饰面、石棉、油漆、有机溶剂、各式化学品、各式成分复杂的复合材料、回收再造物料等等的制备、切割、研磨或击碎，亦可包括高危工序如烧焊等）、楼宇大维修、没有妥善覆盖的的建筑废料或用料、（盛载生尘物料／建筑废料的）环保斗。

混凝土搅拌车（田螺车）、焚烧香烛冥镪、焚烧植物及垃圾（多见于新界，又称露天焚烧）、焚烧活动或火灾现场留下的、没清理的灰烬烟尘（当中包含黑碳，而且不乏重金属等有毒物质）、DIY、庙宇、有焚烧祭品香烛的祠堂、坟场或骨灰龛场、屋苑设置用以焚烧祭品纸钱的化宝桶、露天烧烤餐厅、回收场、堆填区、各种废物及污水处理设施、货仓、码头、货柜码头、车辆密集的地方、汽车废气、非法燃油的排放、管理不善的油站、道路扬尘（可以是本来已位于路面的尘埃，也可以是轮胎与路面磨擦而生的灰尘，亦可以是车辆从各处沾染而来的微粒）、工厂、混凝土厂、熟食小贩等等。

### 传播

污染物进入或于室内传播的途径包括由低楼层或地下室通过楼梯间或电梯向上传递，经门户、经窗户、其他缝隙（如墙壁地板等）、喉管、假天花等，亦可经通风系统进入，如（中央）冷气系统、抽风系统等等。

## 延伸阅读

指引

- 一般楼宇建造工程：污染管制及解决方案
- 土方工程：污染管制及解决方案
- 装修工程：空气污染管制及解决方案
- 环保工地座谈培训讲义，香港建造商会

其他

- The role of PM2.5 exposure in lung cancer: mechanisms, genetic factors, and clinical implications，2025
- 烧街衣浓烟涌入公屋 室内pm2.5指数飚升8倍，HK01
- 自我保护避免灰烬危害，US EPA
- 新油麻地货物装卸区火警频生 料因废金属夹杂锂电池引发 海事处研搬离高危作业，2026
- 旺角东站4名工人疑吸过量一氧化碳晕倒 一人曾经昏迷，2025
- 消防加强打击非法油站 推“油击”24小时举报热线 派无人机巡查
- 逾十项违规 势危及民居 清船厂污泥致癌物四散 - 报导图片，2003
- 订修噪音条例今起咨询 管制住宅装修使用撞击式破碎机需呈报预缴

## 外部链接

- 台大研究揭空气污染PM2.5可致癌 患肺癌风险比每日吸一包烟高1.044倍，2024
- 农历七月十四 鬼节下的人间风景，2025
- 不吸烟得肺癌真相？《Nature》28地研究揭台湾2警讯，2025
- 肺癌成头号夺命肿瘤，研究证实：空污风险高于吸烟，2024
- 粉尘控制（附影片）
- 生尘工序举例：修整石材 6m42s，切割木材 3m41s；在没有防尘措施下使用电动工具（如在装修／DIY时用角磨机、修边机等）可于短时间内产生大量粉尘，犯法之余更造成空气污染、危害健康
- 中小型企业装修维修及建造业减尘工具资助计划 （肺尘埃沉着病补偿基金委员会）：申请须知及申请表
- 专题 - 香港沦全球电子垃圾岗 01跨国侦查：重金属毒祸新界（自2016年开始的调查；页面存档备份）
- 承建商于石澳清拆建筑物未有采取适当防尘措施被判罚
- 香港环境数据库，香港环保署