飞驒川巴士坠落事故

飞驒川巴士坠落事故（飞騨川バス転落事故）发生于1968年（昭和43年）8月18日。有两辆观光巴士在日本岐阜县加茂郡白川町的国道41号，遭山坡崩落的土石卷入公路旁的ja内，造成104人死亡、3人受伤。此事故为日本史上死亡人数最多的巴士事故。

## 概要

### 出发

在爱知县名古屋市，有一家以社区主妇为对象发行的免费报《太太杂志》（奥様ジャーナル），举办团体一日旅游，行程为利用盂兰盆节连假周末，到乘鞍岳看日出、北阿尔卑斯赏景，以及小京都之一的高山市观光。报名人数超过750人，远超预期，主办单位及协办的名铁观光服务有限公司（名铁観光サービス）协调了四家游览公司出车，一共包下15辆巴士。

1968年8月17日（周六）晚上，巴士在名古屋市各社区接驳参加者上车，到爱知县犬山市的ja集合，于22时10分出发，沿国道41号行驶，预定在18日（周日）上午4点30分抵达乘鞍岳。此次旅游活动实际出发的游客有725人，加上司机、导游及主办单位工作人员48人，全车队共有773人。

受到位于日本海的热带风暴宝丽影响，岐阜地方的气象台于1968年8月17日上午8时30分发出大雨、洪水与雷雨注意报，于当日17时15分解除。主办单位《太太杂志》的社长于19时打电话洽询气象台后，决定活动照常进行。但当天20时，气象台再度发布注意报，于22时30分提升为警报。不过在通讯不发达的1960年代，难以掌握即时天气变化的预报，且为避免打扰到车上旅客的睡眠，巴士驾驶员未能使用收音机收听天气资讯。

### 折返

车队出发后，于22时30分行经美浓加茂市时，遇到每小时降雨量达50毫米的大雷雨，23时33分到达ja金山町（今 下吕市）国道41号76.5公里处中途休息，从对向来车得知78公里处发生坍方，主办单位与司机和导游讨论后，决定将行程延后一周，车队折返名古屋。

1968年8月18日0时5分，车队分为两批，第一批是冈崎观光汽车所属的1号车至7号车共6辆（无4号车），第二批是其他公司的8号车至16号车共9辆，在豪雨中启程往名古屋行驶。0时18分在通过66.4公里，即日本国有铁道高山本线白川口站附近的飞泉桥时，负责水位警戒的白川町消防团第二分团拦下第5车，警告司机前方有洪水及落石的危险，不要再往前开。但因1号车至3号车已过桥，5号车司机仍决定继续前进，6号车与7号车也跟进。第二批的8号至16号车听从警告，决定在白川口车站的广场停车等待雷雨停歇。

### 事故

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第一批车队在65.25公里处遇到小规模坍方，司机与导游冒雨将土石清除后继续前行，但过了上麻生水坝，到了64.17公里处遇到大规模坍方，完全无法通行，司机想掉头开回白川口站，却因路面被载运木材的大卡车占据而无法回转，于是1-3号车切至对向车道开始倒车，5号车变成了车队最前端。接着到了1时35分左右，64.8公里处也发生坍方，第一批6辆巴士与该路段其他车辆于是完全受困。

2时11分，64.3公里处发生坍方，高100米、宽30米，相当于250辆矿山自卸车载运体积的土石倾泻而下，击中5号、6号及7号车。7号车后来被护栏挡住，但5号及6号车被土石推下15米深且水位暴涨的飞驒川河谷。5号车上时年30岁的司机与20岁的导游，和一名14岁乘客在巴士坠谷进水时，及时逃出车外而奇迹生还。

事故发生后，5号与6号车以外的各车司机与导游连忙引导乘客下车疏散，有4人冒险徒步穿过多处坍方，到对岸的上麻生水坝，向发电厂的值班人员求援，值班人员透过通讯线路向水坝管理本部报告，当地消防团及发电厂值班人员立即出动，引导未受难的乘客到水坝的建筑物内避难。岐阜县加茂警察署直到当日清晨5时40分才收到通报。清晨的电视新闻立刻播报此事故，顿时成为全日本的焦点。

### 零水位作战

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岐阜县警方动员县内机动队，加上消防团以及陆上自卫队支援人力，投入搜救行动，到了19日上午10时30分，于坠落地点下游约300米处发现5号车与车内3具儿童遗体，并于坠落现场附近发现23具遗体。

事故发生于水深险峻的ja河谷，豪雨后水位上涨使搜救更加困难。失踪者家属殷切希望能找到亲人，因此岐阜县政府与警方、消防及陆上自卫队等单位于21日深夜开会讨论“零水位作战”，将水坝闸门全关阻断水流以降低下游水位方便搜救。讨论后的共识为若上游没有降雨，则于22日早上8时开始实施。同时陆上自卫队丰川驻屯地的重机具部队开拔到事故现场下游，准备吊挂坠河巴士；海上自卫队也从横须贺基地派出潜水大队，连夜赶赴现场准备下水搜救。

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零水位作战如下：

- 上午8时：上麻生水坝的水闸门全开，放空水坝储水。同时其上游的名仓水力发电厂满载运转，以尽量消耗名仓水坝的蓄水。
- 上午9时50分：名仓水力发电厂发电机组停机，开启名仓水坝水闸门放流。
- 上午10时：上麻生水坝的水闸门全关，阻挡主流并开始蓄水，同时上麻生水力发电厂满载运转发电，以消耗新蓄的水并减慢上麻生水坝内水位上升速度。

上麻生水坝水闸门全关后，水坝下游水位降到接近零，搜救人员在下游900米处发现部分车身陷在河底的6号车，但上午10时30分，因上麻生水坝已近满水位，为安全起见，搜救人员撤离河谷，上麻生水坝闸门再度开启放水。同月23日及24日两天再次进行零水位作战，成功吊起已严重扭曲变形的6号车，车顶及车内坐椅已经不见了，只发现一名儿童遗体。

### 后续搜救

因乘客可能已被冲到下游，往飞驒川下游扩大搜索，并将下游川边水坝的蓄水全部放光，投入了1000名人力。由于事故隔天于知多半岛也发现罹难者遗体，因此增加搜索人力，包括陆海空自卫队员9141人，以及警察、消防、客运公司、名铁集团员工等，共36683人加入搜索，范围包括飞驒川、木曾川及伊势湾等水域，时间达1个月。最终找到了95具遗体，但有9人最终未能寻获。

由于搜索到的遗体大多难以辨识，且1960年代时尚未有DNA辨识技术，故发生数起辨认错误的情形。

## 司法诉讼

生还的5号车司机以及主办单位《太太杂志》的社长被依业务过失致死罪起诉，法院审理后认为两人已尽全力避免灾害，判决无罪。

罹难者家属组成“飞驒川巴士事故遗族会”，向主办活动的《太太杂志》、协办活动的名铁观光服务，以及派出巴士的冈崎观光汽车等三家公司求偿，经半年多协调，于1969年（昭和44年）3月9日定案，三家公司合计损害赔偿金额为4090万日圆。

事发满一年时，遗族会一致决定提出国家赔偿的诉讼，1973年3月30日，名古屋地方法院一审判决认定国家过失6成、不可抗力4成，国家需赔偿9300万日圆。遗族会提出上诉，1974年11月20日，名古屋高等法院二审判决国家需赔偿约4亿日圆，由于两造未再上诉，判决就此确定。

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## 纪念

事发地点下游约300米的国道41号路旁，由全国各地捐款集资设立天心白菊之塔（天心白菊の塔），事发满一年后，于1969年8月18日举行追悼会正式揭幕，纪念碑文由当时的内阁总理大臣佐藤荣作题字，遗族会撰碑文。生还的14岁乘客也在追悼会朗读给罹难母亲的追悼文。

天心白菊之塔落成后，每个月由附近中部电力上麻生发电厂的员工打扫。每年8月18日都会在这座塔举行追悼会，但因为罹难者遗族大多年事已高，且司法诉讼程序都已完成，在2002年第33次追悼会举行后，飞驒川巴士事故遗族会宣告解散。2008年事发40周年时，由白川町佛教会主持追悼会，部分遗族及白川町长、町议员共约60人参加。

## 事故的补充记述

### 目击者的回忆

事发时的豪雨，其猛烈程度连当地人都觉得前所未有。在2018年出现了一位名铁公司的司机于1988年所写的回忆录。那位司机在2004年过世，时年69岁。他在事故当天，开着另一辆巴士，受困在现场附近。他描述了事故巴士被卷入飞驒川的过程：“前方的巴士突然发生了异常。车尾的红色车灯略微向上移动，画出一道弧线后向右下方消失在黑暗中。”

### 国铁高山本线的状况

离事故现场不远的日本国有铁道（现JR东海）高山本线白川口车站，有一班由岐阜开往飞驒金山的下行普通列车在大雨中进站。史无前例的雨势让值班助理站长感到极度不安，在8月17日晚上10点31分决定让列车暂停行驶。据说旅客们不满旅程延迟而要求开车，但他坚决拒绝。后来发现在白川口车站附近发生两处崩塌，一处距离车站约300米，另一处距离鹫原号志站约1公里。

同时在下油井车站，值班助理站长担心从高山开往美浓太田的上行普通列车的安全，联络飞驒金山站停驶该班列车。之后不久，前往附近查看的消防队员告知下油井车站附近发生土石流。当时，高山本线尚未引进调度集中系统，如果这两位现场站务人员没有决定让列车停驶，可能会发生严重事故。

结果高山本线总共有10处因土石流和淹水受损，上麻生站到白川口站之间停驶至当年9月12日。白川口站和下油井站的两位助理站长及时采取正确行动，避免了事故发生，得到名古屋铁道管理局的表扬，消防队员也收到了感谢状。

## 事故后对策

经过此事故的教训，运输省于一个月后开始对日本全国的公路实施总体检，同时建立道路防灾检查制度，其中明定雨量大于一定范围时需进行预警性封闭，管制车辆驶入，封闭道路的雨量阈值由各地方政府决定。事发的国道41号加茂郡七宗町中麻生的上麻生桥到白川町的白川口路段，于连续降雨量达150毫米时封闭道路，是日本首先实施此措施的公路。

除了预警性封路，该路段也进行边坡整治以稳定边坡。另外国土交通省经多年研究后，于2018年3月计划以长隧道开辟新线取代易发生落石坍方的该高风险路段，经费约为8000万日圆。

## 类似事故

- 2010年苏花公路游览车事故：发生于台湾宜兰县，该年10月21日，因台风侵袭的大豪雨，造成苏花公路112至116公里多处坍方，沿线多辆车遭落石击中，其中由创意旅行社包租的一辆中国大陆观光团游览车遭冲入海底，造成26人罹难。

## 参考资料

- 岐阜県庁ホームページ “飞騨川バス転落事故”
- “ブンヤのたわ言”（产経新闻记者による事故取材体験谈）
- 新潮45第26巻2号 “飞騨川バス転落事故104人死亡の惨剧”：2007年2月
- 第059回国会众议院交通安全対策特别委员会第3号(国会会议検索システム）
- 第059回国会众议院灾害対策特别委员会第3号(国会会议検索システム）

## 基本资料

- 图像说明：发生事故的现场，图中间为飞驒川河谷，右方路旁的山发生坍方引发此次事故
- 日期：1968年8月18日
- 时间：02时11分（UTC+9）
- 地点：日本岐阜县加茂郡白川町的国道41号
- 坐标：35°N 33°E
- 死亡：104人
- 受伤：3人
- 失踪：9人（未寻获遗体，已并计至死亡人数）
- 财产损失：冈崎观光汽车的观光巴士两辆