白头盔

叙利亚公民防卫（الدفاع المدني السوري、Syria Civil Defence、简称SCD），也称叙利亚民防组织、白头盔、白盔队，是在阿萨德政权垮台前活跃于土耳其及叙利亚反对派控制区的志愿组织。该组织成立于2014年叙利亚内战期间，其在叙利亚境内开展的主要工作包括医疗后送、轰炸后的城市搜救、危险区域平民疏散及基础公共服务。截至2018年4月，该组织宣称已挽救约11.4万人的生命，另有204名成员在执行任务时殉职。他们始终宣称在叙利亚内战中保持中立立场。

该组织长期成为叙利亚总统巴沙尔·阿萨德的支持者及俄罗斯国家资助媒体（如今日俄罗斯和卫星通讯社）的抹黑目标，这些势力持续散布不实指控，将其与恐怖活动相联系，并传播各类阴谋论。

阿萨德政权垮台后，白头盔组织在赛德纳亚监狱获得反对派武装解放后主导了搜救行动。6月3日，该组织宣布与叙利亚紧急与灾害管理部合并。

## 历史

演变为"叙利亚民防组织"（即白头盔）的救援团队，诞生于2012年底叙利亚内战升级期间。随着阿萨德政府失去对部分地区的控制，这些区域持续遭受政府军袭击。作为回应，在缺乏有效管理的情况下，来自受影响地区（特别是阿勒颇和伊德利卜）的平民志愿者自发组成小队，协助在轰炸中受伤或被埋在废墟下的民众。

该组织获得了国际伙伴的培训、资金和支持，包括来自西欧国家、美国和日本政府的捐赠；土耳其AKUT搜索救援协会的协助；以及非政府组织、私人捐助、公众筹款活动和慈善机构的联合支援。主要支持与培训由英国陆军前军官詹姆斯·勒·梅西耶尔创立的非营利基金会——五月天救援基金会提供，这成为该组织发展壮大的关键因素。

2013年初，地方和省级委员会与五月天救援基金会及土耳其AKUT搜索救援协会合作，制定了首批培训计划。总部位于阿联酋的国际承包公司ARK负责协助志愿者前往土耳其接受AKUT的培训。早期培训课程涵盖创伤救护、指挥调度和危机管理等内容。随着像雷德·萨利赫等早期培训毕业生建立新中心，此后两年间独立民防队伍数量增至数十支；2014年10月25日，各独立团队在一次会议上联合成立了全国性组织——叙利亚民防组织。

截至2016年，叙利亚民防组织已发展成为拥有3000余名志愿者的机构，在8个省级管辖区（阿勒颇、伊德利卜、拉塔基亚、哈马、霍姆斯、大马士革、大马士革农村省和德拉省）设有111个地方民防中心。2014年10月，这些自发组织的救援队联合召开会议，通过投票表决成立了全国性组织"叙利亚民防"。据该组织2017年1月统计，自2014年有记录以来，其累计救援人数已超过8万。这些被称为"白头盔"的救援人员自身也成为叙利亚和俄罗斯空袭的目标。《经济学人》报道称，约六分之一的成员伤亡惨重，"多数是在执行搜救任务时，遭遇俄叙联军对同一地点的连续空袭"。2017年8月，在伊德利卜省萨尔敏市的行动中心，7名成员遭遇明显有针对性的袭击而殉难。

尽管叙利亚民防组织自2013年就已存在，但直到2014年底才在国际媒体上获得广泛关注，这主要得益于非政府组织"叙利亚运动"的推动。该组织为叙利亚民防队员赋予了"白头盔"的称号，使得这群志愿救援者的形象通过媒体传播至全球。

2016年12月14日，当叙利亚武装部队收复阿勒颇东部地区时，叙利亚民防组织负责人雷德·萨利赫请求让该组织成员安全撤离至阿勒颇周边由反对派控制的农村地区。叙利亚民防组织随后联合独立医生协会、叙利亚人权网络以及侵犯人权行为记录中心，共同指控俄罗斯部队在阿勒颇东部犯下战争罪，并向叙利亚问题独立国际调查委员会提交了联合报告。

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2018年5月，美国国务院宣布冻结对"白头盔"组织的资金援助。一位国务院官员表示正在对叙利亚境内的所有援助项目进行整体审查，其中包含对白头盔的资助，但同时指出美国将通过多边捐赠渠道继续支持该组织。白头盔负责人则声明，美国政府及其他支持机构已承诺继续为该组织提供关键资金。

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2018年7月21日晚，以色列开放戈兰高地边界，允许联合国执行救援任务，将422人（包括98名白头盔志愿者及其家属）撤离至约旦。由克里斯蒂娅·弗里兰领导的国际团体积极推动此次撤离行动，因叙利亚政府在西南部推进的军事行动使白头盔成员生命受到威胁。据白头盔报告，当时仍有3700名志愿者留在叙利亚。一名叙利亚政府官员谴责此次撤离是"犯罪行动"，并称其"揭露了该组织的恐怖主义本质"。总统巴沙尔·阿萨德表示："他们只有两个选择：要么放下武器，接受我们过去四五年提供的大赦；要么像其他恐怖分子一样被消灭。"2018年9月，英国授予约100名撤离至约旦的白头盔工作人员及其亲属政治庇护。

白头盔组织联合创始人詹姆斯·勒·梅西耶尔于2019年11月9日在伊斯坦布尔被发现已经死亡。

## 行动

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SCD宣称其使命是"在最短时间内拯救最多生命，并最大限度减少人员伤亡和财产损失"。该组织的工作涵盖国际人道法规定的15项民事防护任务；其在叙利亚的主要行动包括：针对轰炸事件的城市搜救、医疗后送、将平民从危险区域疏散以及提供基本公共服务。

叙利亚民防组织最突出的职责是从叙利亚阿拉伯空军的袭击中营救平民。在巴沙尔·阿萨德提出支援请求后，俄罗斯于2015年9月30日干预叙利亚内战。该组织多数行动都是应对俄罗斯空天军的空袭轰炸。

除了提供救援服务外，叙利亚民防组织还承担多项修复工作，包括加固受损建筑、恢复水电供应、清理道路、对儿童进行未爆炸弹药危险教育，以及消防灭火和冬季风暴救援工作。该组织常被称为"世界上最危险的工作"，其行动因活跃在战区而时刻面临风险。截至2016年底，已有159名白头盔成员在执行任务时牺牲。

叙利亚民防组织（SCD）既不隶属于国际民防组织（ICDO），也与阿拉伯叙利亚共和国民防部队（SCDF）无关——后者自1972年起已成为国际民防组织成员。由于叙利亚民防部队仅在政府控制区域活动，而叙利亚平民伤亡绝大多数源于政府军对反对派控制区的轰炸，因此未加入国际组织的叙利亚民防组织主要在反对派控制区承担民防任务。

2015年，叙利亚民防组织曾游说欧盟及其它国家，请求在叙利亚部分地区设立禁飞区以保护平民免受空袭，但未获成功。此后数年，"白头盔"又多次呼吁法国等国家采取行动实现停火协议以保护民众生命安全，这些努力也均未取得实质性成果。

截至2015年，SCD的年度预算为3000万美元，资金来源于多个国家捐助和公开募捐。全职工作的志愿者每月可获得150美元津贴，该金额由捐助方设定。2019年7月，这一津贴标准提高至250美元。

该组织在土耳其与叙利亚边境的加济安泰普市设有协调办公室，并在土耳其设有一处培训中心。

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在其行动高峰期，该组织拥有200支队伍共4000名志愿者。截至2017年4月，约有3000名白头盔成员，其中约100名为女性。2018年3月的英国政府项目评估报告显示，当时有179个中心的4011名志愿者领取津贴，提供搜救及其他服务，据报告已救助或援助了114,507名平民。2018年6月，鉴于军事形势变化，英国政府决定在维持对白头盔组织支持的同时，停止资助其运作地区的其他项目（包括警务、教育和生计支持）。2018年10月，约旦外交部宣布，至少300名逃往约旦的白头盔成员已获得加拿大、英国等西方国家的重新安置。

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2024年12月7日-8日大马士革陷落期间，反政府武装攻占了臭名昭著的赛德纳亚监狱。白头盔组织在该地参与搜救行动，协助释放被关押囚犯，并对监狱建筑群展开排查，寻找可能关押在秘密牢房或地下室的犯人。其搜索行动于12月9日结束，确认已不存在可能关押人员的隐蔽或密封区域。

## 合作与资金

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叙利亚民防组织的官方立场为中立人道主义非政府组织，不隶属于任何政治或军事组织，并承诺为所有需要帮助的人提供服务。与在反对派控制区运作的所有非政府组织类似，白盔队需与地方委员会、省级委员会及武装团体等组织协商人道主义准入事宜，其与各方的关系在不同省份存在显著差异。

2020年之前，叙利亚民防组织与总部位于荷兰的非政府组织"紧急救援基金会"保持着紧密的合作伙伴关系。该基金会的叙利亚项目负责人为法鲁克·哈比卜，其本人亦曾被描述为白盔队的国际关系负责人。

白盔队接受了来自美国、英国等西方国家政府的大量资金支持。英国外交、联邦及发展事务部最初是通过"五月天救援基金会"提供资金的最大单一来源方。美国政府资金则通过总部位于美国的私营国际发展公司凯莫尼斯拨付给叙利亚民防组织。资助方还包括：加拿大政府和平与稳定行动项目、丹麦政府、德国政府、日本国际协力机构、荷兰外交部、新西兰外交部、美国国际开发署以及英国冲突、稳定与安全基金。截至2016年3月，美国国际开发署在2013年至2016年3月期间至少提供了2300万美元；英国政府在2012年至2015年11月期间提供了1500万英镑，到2016年10月增至3200万英镑。截至2018年3月31日，英国政府已向白盔队提供3840万英镑援助款。此外，该组织还通过线上"英雄基金"获得个人捐款，用于救治受伤志愿者及抚恤其家属。

2017年3月，据报告该组织的年度运作预算约为2600万美元。紧急救援基金会数据显示，2014年至2018年间白盔队共获得1.27亿美元资金，其中1900万美元来自非政府渠道；但尚不明确此数据是否包含美国政府通过凯莫尼斯拨付的款项。2018年，白盔队副主席透露该组织当年获得的外国政府资助已从去年的1800万美元降至1200万美元。

2018年4月，特朗普政府宣布暂停对白盔队的资助，此举是美国重新评估其在叙利亚角色过程中，全面暂停对叙稳定项目资助的一部分。自2013年以来，美国已向该组织提供了超过3300万美元的支持。2018年6月14日，特朗普政府授权美国国际开发署和国务院解禁约660万美元援助资金，该笔款项将由白盔队与联合国叙利亚国际公正独立机制共同接收。

荷兰政府宣布将于2018年12月底前终止对叙利亚反对派控制区多个援助项目的资助，其中包括对"白盔队"的资助。此项决定源于荷兰外交部的一份评估报告，该报告指出对白盔队活动的监管存在不足，且援助资金存在被武装团体截留的风险。

## 宣传与认可

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白头盔负责人拉伊德·萨利赫多次在联合国安理会等国际场合直言不讳地反对针对平民的空袭行为。该组织在地区及国际媒体对叙利亚冲突的报道中被广泛引用和描述。

白头盔的事迹曾被改编为两部纪录片。流媒体平台Netflix于2016年9月16日发布了由英国导演奥兰多·冯·艾森德尔与制片人乔安娜·纳塔瑟加拉联合制作的纪录片《白头盔 (电影)》，该片荣获第89届奥斯卡金像奖的奥斯卡最佳纪录短片奖。尽管持有有效签证，组织负责人拉伊德·萨利赫因叙利亚冲突升级未能出席颁奖典礼，影片摄影师哈立德·哈提布也因签证问题受阻。美联社报道称，特朗普任内的美国国土安全部在最后时刻拒绝了哈提布的入境许可。另一部由叙利亚导演费拉斯·法耶兹与丹麦电影人史蒂文·约翰内森合作、阿勒颇媒体中心参与制作的纪录片《终守阿勒波》于2017年上映，荣获同年圣丹斯电影节纪录片评审团大奖。

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白头盔曾获2016年诺贝尔和平奖提名，并荣获同年被誉为类似"诺贝尔奖"的正确生活方式奖。

2017年，该组织获得国际难民组织颁发的麦考尔-皮耶尔帕奥利人道主义奖，其女性志愿者团队亦获得莎拉·布朗儿童慈善机构授予的"希望奖"。代表领奖的女性志愿者玛纳尔·阿巴齐德，同年被财富杂志列入"全球最具影响力女性"榜单。

2017年，《政客》将阿勒颇地区的杰出救援人员哈立德·奥马尔·哈拉（被誉为"儿童拯救者"）列入"塑造、撼动和影响欧洲的28人"榜单。这位救援英雄已于2016年8月在阿勒颇的空袭中不幸遇难。哈拉是纪录片《终守阿勒波》的主角，该片在他离世后特别向他致敬。

另一位杰出成员是穆罕默德·阿布·基法，这位民防队员曾在伊德利卜从废墟中成功救出一名儿童。2017年8月12日，时年25岁的基法在一起疑似暗杀事件中不幸牺牲，BBC广播四台的《最后的话》节目曾专题追忆他的一生。

## 争议

### 信息战行动

根据调查记者和分析人士的说法，白头盔组织成为了俄罗斯政府、叙利亚政府、另类右翼人士及其支持者发起的系统性信息战攻击的目标。这些势力指控该组织在叙利亚内战中选边站队、携带武器并支持恐怖主义组织。RT电视台和俄罗斯卫星通讯社曾对白头盔提出多项争议性指控，多家信源指出这些说法的真实性与可信度存疑。脸书在接受路透社采访时声称，一个位于叙利亚的黑客组织曾对白头盔实施网络攻击。

《卫报》记者奥利维亚·索伦分析认为，白头盔组织成为攻击目标是因为他们通过手持设备和头盔摄像头记录行动。这些影像资料常展现空袭后的惨状，并被人权组织如大赦国际、叙利亚正义问责中心等用作证据。

据《纽约时报》报道，巴沙尔·阿萨德关于白头盔是"基地组织成员"的说法"缺乏证据"。俄罗斯卫星网声称白头盔自导自演救援行动、在视频中"重复利用"儿童演员的说法，已被事实核查机构Snopes和英国第四台新闻确认为"毋庸置疑的虚假信息"。2017年12月，《卫报》评论指出，该报"揭露了这种反叙事如何在一系列反帝活动人士、阴谋论者和网络水军的推动下，在俄罗斯政府支持下进行网络传播……通过另类右翼意见领袖的声量、俄罗斯国家电视台的露脸以及推特机器人大军，吸引了大量网络受众”。汤姆·威尔逊与凯特·斯塔伯德于2020年1月在《哈佛大学肯尼迪学院错误信息评论》发表的研究表明，反白头盔言论在推特平台占据主导地位。

### 与叙利亚民主力量的关系

白头盔与以库尔德人为主的叙利亚民主力量（SDF）关系紧张。该组织曾于阿夫林地区活动，直至2015年12月被当地库尔德行政当局驱逐。2018年土耳其主导的"橄榄枝行动"中，土军及其支持的叙利亚反对派攻占该市后，白头盔重返此地。2019年6月，当"伊斯兰国"焚烧农田的行为威胁到SDF控制区民众粮食供应时，白头盔曾提出进入SDF控制区协助灭火，但未获批准。新美国安全中心研究员尼古拉斯·A·赫拉斯指出，白头盔组织将土耳其的阿夫林军事行动称为"解放"，并坚称存在"可信证据"表明白头盔通过提供排雷援助支持土军及反对派武装，白头盔对此予以否认。

### 其它

2016年11月，叙利亚反对派媒体机构"叙利亚革命者媒体办公室"发布视频，显示两名白头盔志愿者为拍摄"假人挑战"网络热梗而表演救援行动。白头盔随后就志愿者的判断失误致歉，并表示未在官方渠道发布该视频。

2017年6月，一名白头盔成员因被发现在埋葬遭肢解的亲政府士兵遗体过程中协助武装分子而遭到无限期停职。

另有视频显示白头盔成员在反抗军处决一名男子后搬运其遗体，批评者据此指控该组织"协助"行刑。白头盔负责人回应称这些属于"孤立事件"，并不代表组织领导层的立场。

2018年，英国牧师安德鲁·阿什当与克利夫顿的凯里勋爵、迈克尔·纳齐尔·阿里等英格兰教会及英国上议院人士访问叙利亚并与阿萨德会面。阿什当指控白头盔组织实为武装分子，并指责该组织"为达到宣传目的，故意不让一名受伤的叙利亚儿童接受治疗，使其满身血污"。外交、联邦及发展事务部内部备忘录批评此次访问，警告其可能被阿萨德政府利用进行宣传。

阿萨德政权垮台后，白头盔面临的最大难题之一是遗留的地雷问题。据资料显示，自巴沙尔·阿萨德政权于12月初垮台以来，至少有144人（包括27名儿童）因触雷及未爆战争残留物而丧生。

## 基本资料

- 日语原文：叙利亚公民防卫
- 原文名：الدفاع المدني السوري
- 原文名：ar
- 简称：SCD
- 标语：拯救一个生命就是拯救全人类
- 成立时间：2014年
- 撤销：2025年6月2日
- 类型：人道救援机构
- 目标：民事防护
- 服务地区：叙利亚叛军控制地区
- 主管：穆尼尔·穆斯塔法 (代理)
- 志愿职员数：2,850名
- 预算：3,000万美元