1961年柏林危机

1961年柏林危机（Berlin-Krise）发生于1961年6月4日至11月9日，这是冷战中最后一次关于德国首都柏林及其邮政地位的重要政治军事事件。柏林危机始于苏联发出最后通牒，要求所有武装部队撤离柏林，包括西柏林的西方武装部队。这场危机最终导致该城市实际上与东德竖立了柏林墙分隔开来。

1961年柏林危机期间，苏联共产党第二十二次代表大会在莫斯科召开，这次大会是中国共产党最后一次派代表出席的苏共代表大会。

## 起源

在二战结束前苏联占领东欧之后，一些居住在东欧集团新获得地区的人渴望苏联人离开。东欧人利用相对自由地进入西德的便利，前往西德申请移民。尽管具体数字饱受争议，有学者认为在1945年至1950年间有约150万人离开东欧。

到1950年代初，包括东德在内的大多数东方集团开始效仿苏联控制人口流动、限制移民的方略。

### 1958年柏林最后通牒

1958年11月，赫鲁晓夫作出决定，要求在六个月内将把与西柏林的所有通讯线路的控制权移交给东德。这意味着只有在东德允许的情况下，西方才能进入西柏林。作为回应，美国，英国和法国明确表示了坚决决心保留并维护其自由进入西柏林的合法权利。

随着紧张局势的加剧，美国，英国和法国组成了一个秘密小组，下令计划对西柏林的任何侵略作出最终反应。该计划小组被命名为LIVE OAK，这三个国家的工作人员制定了陆上和空中计划，以确保进出西柏林。

### 谈判

苏联于1959年5月撤回了要求。三个月的四国外长会议后，他们没有达成任何重大协议。赫鲁晓夫1959年9月访问美国。访问结束时，他宣布与美国总统艾森豪威尔共同肯定看全面裁军的重要。柏林的状态“不应以武力解决，而应通过谈判以和平方式解决”。

戴维营会议期间，艾森豪威尔说：双方都非常清楚如果实施该要求会发生什么。赫鲁晓夫回应说，他不理解美国为何将和平条约视为对和平的威胁。艾森豪威尔认为柏林的局势是异常的，“人类事务有时会很纠结”。

赫鲁晓夫认为有可能在柏林达成协议。但是，柏林问题巴黎会议因为侦察飞机事件而取消了。

## 历史

### 1961年最后通牒

1961年6月4日，赫鲁晓夫会见美国总统肯尼迪时，再次发出苏联最后通牒，要求其与东德签署单独的和平条约，从而终止四国协定。西方进入西柏林和东柏林的权利将由苏联军队负责。他宣布1961年12月31日为最后期限。三国做出回应，任何单方面条约都不会影响其在西柏林的责任和权利。

### 局势加剧紧张

在对柏林地位的日益激烈的对抗中，肯尼迪在1961年6月默认了柏林的现实。这与他后来更加自信的公开声明对苏联而言明显不同。

随着柏林对抗的升级，肯尼迪在华盛顿发表电视讲话，并在美国全国播放。他在讲话中重申，美国不想武力解决

据报导，赫鲁晓夫在黑海度假胜地索契度假，对肯尼迪的讲话感到愤怒。肯尼迪的裁军顾问约翰·麦克洛伊（John Jay McCloy）当时恰好在苏联。赫雪晓夫派人对麦克洛伊说，肯尼迪的军事集结威胁到战争。

### 柏林墙计划

1961年初，东德政府试图阻止其人口前往西方。德国统一社会党（SED）一等秘书兼国务委员会主席、东德的主要决策者瓦尔特·乌布利希说服苏联，阻止这一运动是必要的武力，尽管柏林的四国地位要求允许在各区之间自由旅行，并禁止两德军队驻扎在柏林。

东德政府开始储存用于修建柏林墙的建筑材料；这项活动广为人知，但只有一小撮苏联和东德规划者认为东德人知道这个目的。这种材料包括足够的带刺铁丝网来包围西柏林156公里（97英里）的周长。当局设法避免了怀疑，将带刺铁丝网的购买分散到几家东德公司，而这些公司又将其订单分散到西德和英国的一系列公司中。

1961年6月15日，在柏林墙开始修筑前两个月，乌布利希在国际新闻发布会上表示：“Niemand hat die Absicht, eine Mauer zu errichten！”（“没有人打算竖立一堵墙”）。这是Mauer（墙）一词首次用于此上下文。

1961年8月4日至7日，美国、英国、法国和西德的外交部长在巴黎秘密会面，讨论如何在西柏林应对苏联的行动。他们表示缺乏参与战争的意愿。几周内，克格勃向赫鲁晓夫提供了巴黎会谈的描述。这表明，与西德人不同，美国国务卿迪安·腊斯克支持与苏联的谈判，尽管克格勃和格鲁政府警告说，联盟其他成员正在向美国施加压力，要求其考虑对东德和其他社会主义国家实施经济制裁，并加快西欧盟友（如西德国防军）的常规和核军备计划。

西方对修建隔离墙有先进的情报。8月6日，在东德统一社会党党内干部当中有人工情报信息来源的消息人士向第513军事情报组（柏林）提供了正确的开工日期。在1961年8月9日柏林观察委员会的每周会议上，美国驻德国苏维埃部队指挥官小组军事联络团团长预测修建隔离墙。同一天，西方通过对东德党内通信的拦截获知，东德方面正计划开始封锁东柏林和西柏林之间的所有步行交通。机构间情报观察委员会的评估表示，这次拦截“可能是关闭边境计划的第一步”，事实证明这是正确的。

### 关闭边界

1961年8月12日星期六，东德领导人在东柏林北部林区Döllnsee的一家政府宾馆参加了一个花园派对，Walter Ulbricht签署了关闭边境并在西柏林周围竖立隔离墙的命令。

午夜时分，东德边防警察、东德军队和苏联军队开始关闭边境；到1961年8月13日星期日上午，与西柏林的边境已经关闭。东德军队和工人已经开始拆除沿着隔离墙运行的街道，使其无法通行，并沿着三个西区周围的156公里（97英里）和实际上将西柏林和东柏林分隔的43公里（27英里）安装带刺铁丝网和围栏。大约32,000名战斗和工兵被雇用来建造隔离墙，之后边防警察负责驻守和改进隔离墙。为了阻止西方的干涉，也许可以控制潜在的骚乱，苏联军队在场。

肯尼迪没有屈服于西柏林人及其市长威利·勃兰特提出的立即采取行动的愤怒要求。相反，他派了副总统林登·约翰逊和1948-49年柏林空运的英雄卢修斯·克莱于8月19日前往西柏林。他们设法让民众平静下来，并象征性地展示了美国对这座城市的声援。8月20日，又有1500名大兵抵达西柏林。

1961年8月30日，针对苏联切断进入柏林的举措，肯尼迪总统命令148,000名警卫和预备役军人服现役。10月和11月，动员了更多的空军国民警卫队部队，战术战斗机部队的216架飞机飞往欧洲执行“楼梯台阶”行动，这是空军卫队历史上规模最大的喷气式飞机部署。大多数动员的空军警卫队员仍然留在美国，而另一些人则接受了运载战术核武器的培训，并不得不在欧洲接受常规行动的再培训。空军国民警卫队老化的F-84和F-86需要美国驻欧洲空军缺乏的备件。

理查德·巴赫写了一本《地面陌生人》的书，围绕着他作为空军国民警卫队飞行员在这次部署的经历。

### 柏林旅行纠纷

管辖柏林的四个大国（苏联、美国、英国和法国）在1945年波茨坦会议上同意，盟军人员可以在柏林的任何地区自由行动。但在1961年10月22日，即隔离墙建成仅两个月后，美国驻东柏林代表团团长Allan Lightner在查理检查站前往东柏林的一家剧院时，在他的车里（车上有占领军的车牌）被拦住了。约翰·F·肯尼迪与退役陆军将军卢修斯·D密切合作。克莱曾负责1948-1949年的柏林空运。他们决定展示美国的决心。美国驻柏林司令部曾考虑一项用推土机拆除电线和路障的计划。然而，这被部队指挥官弗雷德里克·O准将否定了。

### 军事对峙

美国国务卿迪安·鲁斯克致信美国指挥官卢修斯·克莱将军。克莱认为，让美国坦克使用推土机来推倒隔离墙的某些部分，将在不引起苏联军事反应的情况下，结束这场危机。弗雷德里克·肯佩（Frederick Kempe）认为，鲁斯克的看法以及相应的证据表明，苏联可能会在此行动后退缩。

### 后续

克格勃间谍格奥尔基·博尔沙科夫（Georgi Bolshakov）成为主要的沟通渠道，肯尼迪与赫鲁晓夫同意通过撤回坦克来减轻紧张局势。美国检查站通过电话向驻柏林的美国军事特派团总部派遣了一名宪兵，后者随后与白宫进行了沟通。苏联检查站直接与苏联陆军高级司令部的阿纳托利·格里科夫将军进行了直接通信，后者随后通向赫鲁晓夫。

## 参考文献

- Beschloss, Michael. The Crisis Years: Kennedy and Khrushchev, 1960–1963 (1991)
- British Garrison Berlin 1945–1994, "No where to go", W. Durie
- Gearson, John PS, and Kori N. Schake, eds. The Berlin Wall Crisis: Perspectives on Cold War Alliances (Palgrave Macmillan, 2002).
- Rasmussen, Kasper Grotle. "In search of a negotiated settlement: McGeorge Bundy and the 1961 Berlin crisis." Journal of Transatlantic Studies 14.1 (2016): 47-64.
- Sergunin, Alexander. "The role of the Executive Office of the President in the US decision-making on the Berlin crisis of 1961." Americana 15 (2017): 64-95.
- Slusser, Robert M. The Berlin Crisis of 1961: Soviet-American Relations and the Struggle for Power in the Kremlin, June-November, 1961 (Johns Hopkins University Press, 1973; reprinted 2019) excerpt.
- Tompson, William. Khrushchev: A political life (Springer, 2016).
- Zubok, Vladislav. "Khrushchev and the Berlin Crisis (1958-1962)" (CWIHP, 1993) online

## 外部链接

- The Wall, 1958–1963
- Forty Years Crisis
- First strike options and the Berlin Crisis
- Khrushchev’s Secret Speech on the Berlin Crisis, August 1961
- Conference: "From Vienna to Checkpoint Charlie: The Berlin Crisis of 1961"