国家林业和草原局

国家林业和草原局，规范化简称国家林草局，是中华人民共和国国务院负责森林、草原、湿地、荒漠、陆生野生动物监督管理的国务院部委管理的国家局，现由中华人民共和国自然资源部管理。国家林业和草原局加挂国家公园管理局牌子（简称国家公园局）。

国家林业和草原局主要负责监督管理森林、草原、湿地、荒漠和陆生野生动植物资源开发利用和保护，组织生态保护和修复，开展造林绿化工作，管理国家公园等各类自然保护地等。

## 沿革

2018年3月17日第十三届全国人民代表大会第一次会议通过《第十三届全国人民代表大会第一次会议关于国务院机构改革方案的决定》，批准《国务院机构改革方案》。方案规定：“组建国家林业和草原局。将国家林业局的职责，农业部的草原监督管理职责，以及国土资源部、住房和城乡建设部、水利部、农业部、国家海洋局等部门的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责整合，组建国家林业和草原局，由自然资源部管理。国家林业和草原局加挂国家公园管理局牌子。不再保留国家林业局。”

2018年4月10日，国家林业和草原局、国家公园管理局正式挂牌成立。

2018年12月4日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》。决定组建生态环境保护综合执法队伍。将林业部门对自然保护地内进行非法开矿、修路、筑坝、建设造成生态破坏的执法权整合划入中华人民共和国生态环境部。生态环境保护综合执法队伍以本级生态环境部门的名义，依法统一行使污染防治、生态保护、核与辐射安全的行政处罚权以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制权等执法职能。除法律法规另有规定外，上列相关部门不再行使上述行政处罚权和行政强制权。

2018年12月，中办、国办印发《行业公安机关管理体制调整工作方案》，按照“警是警、政是政、企是企”的要求，将铁路公安、森林公安、交通公安由双重领导调整为公安部领导。2019年，根据《公安部职能配置、内设机构和人员编制规定》，组建公安部食品药品犯罪侦查局（公安部七局），承担食品药品、知识产权、生态环境、森林草原、生物安全案件侦查职能，撤销国家林业和草原局森林公安局（公安部十六局），森林公安队伍成建制划转省级公安厅（局）。原属国家林业和草原局的南京森林警察学院划归公安部管理。

2020年8月31日，根据国家发展改革委《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》（发改体改〔2019〕1063号），原由国家林业和草原局（包含前身林业局）主管的中国花卉协会、中国林产工业协会、中国林场协会等12家行业协会（商会）与国家林业和草原局分离，依法直接登记、独立运行，剥离行政职能，不再设置业务主管单位。取消对行业协会的直接财政拨款，通过政府购买服务等方式支持其发展。全面实行劳动合同制度，依法依章程自主招聘工作人员。

## 职责

根据《国家林业和草原局职能配置、内设机构和人员编制规定》（厅字〔2018〕66号），国家林业和草原局承担下列职能：

- 负责林业和草原及其生态保护修复的监督管理。拟订林业和草原及其生态保护修复的政策、规划、标准并组织实施，起草相关法律法规、部门规章草案。组织开展森林、草原、湿地、荒漠和陆生野生动植物资源动态监测与评价。
- 组织林业和草原生态保护修复和造林绿化工作。组织实施林业和草原重点生态保护修复工程，指导公益林和商品林的培育，指导、监督全民义务植树、城乡绿化工作。指导林业和草原有害生物防治、检疫工作。承担林业和草原应对气候变化的相关工作。
- 负责森林、草原、湿地资源的监督管理。组织编制并监督执行全国森林采伐限额。负责林地管理，拟订林地保护利用规划并组织实施，指导国家级公益林划定和管理工作，管理重点国有林区的国有森林资源。负责草原禁牧、草畜平衡和草原生态修复治理工作，监督管理草原的开发利用。负责湿地生态保护修复工作，拟订湿地保护规划和相关国家标准，监督管理湿地的开发利用。
- 负责监督管理荒漠化防治工作。组织开展荒漠调查，组织拟订防沙治沙、石漠化防治及沙化土地封禁保护区建设规划，拟订相关国家标准，监督管理沙化土地的开发利用，组织沙尘暴灾害预测预报和应急处置。
- 负责陆生野生动植物资源监督管理。组织开展陆生野生动植物资源调查，拟订及调整国家重点保护的陆生野生动物、植物名录，指导陆生野生动植物的救护繁育、栖息地恢复发展、疫源疫病监测，监督管理陆生野生动植物猎捕或采集、驯养繁殖或培植、经营利用，按分工监督管理野生动植物进出口。
- 负责监督管理各类自然保护地。拟订各类自然保护地规划和相关国家标准。负责国家公园设立、规划、建设和特许经营等工作，负责中央政府直接行使所有权的国家公园等自然保护地的自然资源资产管理和国土空间用途管制。提出新建、调整各类国家级自然保护地的审核建议并按程序报批，组织审核世界自然遗产的申报，会同有关部门审核世界自然与文化双重遗产的申报。负责生物多样性保护相关工作。
- 负责推进林业和草原改革相关工作。拟订集体林权制度、重点国有林区、国有林场、草原等重大改革意见并监督实施。拟订农村林业发展、维护林业经营者合法权益的政策措施，指导农村林地承包经营工作。开展退耕（牧）还林还草，负责天然林保护工作。
- 拟订林业和草原资源优化配置及木材利用政策，拟订相关林业产业国家标准并监督实施，组织、指导林产品质量监督，指导生态扶贫相关工作。
- 指导国有林场基本建设和发展，组织林木种子、草种种质资源普查，组织建立种质资源库，负责良种选育推广，管理林木种苗、草种生产经营行为，监管林木种苗、草种质量。监督管理林业和草原生物种质资源、转基因生物安全、植物新品种保护。
- 指导全国森林公安工作，监督管理森林公安队伍，指导全国林业重大违法案件的查处，负责相关行政执法监管工作，指导林区社会治安治理工作。
- 负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制森林和草原火灾防治规划和防护标准并指导实施，指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作。组织指导国有林场林区和草原开展宣传教育、监测预警、督促检查等防火工作。必要时，可以提请应急管理部，以国家应急指挥机构名义，部署相关防治工作。
- 监督管理林业和草原中央级资金和国有资产，提出林业和草原预算内投资、国家财政性资金安排建议，按国务院规定权限，审核国家规划内和年度计划内投资项目。参与拟订林业和草原经济调节政策，组织实施林业和草原生态补偿工作。
- 负责林业和草原科技、教育和外事工作，指导全国林业和草原人才队伍建设，组织实施林业和草原国际交流与合作事务，承担湿地、防治荒漠化、濒危野生动植物等国际公约履约工作。
- 完成党中央、国务院交办的其他任务。

## 机构设置

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根据《国家林业和草原局职能配置、内设机构和人员编制规定》，国家林业和草原局内设机构、派出机构为副司局级，国家林业和草原局设置下列机构：

### 直属企业单位

- 大兴安岭林业集团公司（正厅级）
- 中国龙江森林工业集团有限公司（黑龙江省森林工业总局）（正厅级）
- 中国林业出版社有限公司

## 历任领导

- 局长
- 张建龙（2018年4月－2020年5月，兼自然资源部党组成员）
- 关志鸥（2020年5月－2025年1月，兼自然资源部党组成员）
- 刘国洪（2025年2月－，自然资源部党组成员兼）
- 副局长
- 张永利（2018年4月－2023年6月，2020年5月－2023年6月兼应急管理部党委委员）
- 刘东生（2018年4月－2023年2月）
- 彭有冬（2018年4月－2021年11月）
- 李树铭（2018年4月－2023年2月）
- 李春良（2018年4月－2023年4月，兼中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室主任）
- 谭光明（2021年4月－2025年3月）
- 彭小国（2023年2月－2024年12月）
- 唐芳林（2023年4月－2026年4月）
- 闫振（2023年6月－，兼中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室主任）
- 李云卿（2024年1月－）
- 宋新春（2024年12月－，应急管理部党委委员兼）
- 李金华（2025年7月—，兼直属机关党委书记、党校校长，兼人事司司长至2026年4月）
- 张利明（2026年4月—）
- 总工程师 ……
- 程红（2023年10月－2025年7月）
- 总经济师 ……
- 刘克勇（2025年7月－）
- 森林草原防火督查专员 ……
- 高红电（2023年10月－）
- 全国绿化委员会办公室专职副主任 ……
- 张炜（2024年8月－）
- 其他局领导
- 谭光明（2026年2月－）
- 党组书记
- 张建龙（2018年4月－2020年5月，兼自然资源部党组成员）
- 关志鸥（2020年5月－2024年12月，兼自然资源部党组成员）
- 刘国洪（2025年1月－，自然资源部党组成员兼）
- 党组成员
- 张永利（2018年4月－2023年6月）
- 彭有冬（2018年4月－2021年11月）
- 李树铭（2018年4月－2023年2月）
- 李春良（2018年4月－2023年4月，兼中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室主任）
- 谭光明（2018年11月－2025年3月，兼人事司司长、局党校副校长）
- 彭小国（2023年1月－2024年12月）
- 唐芳林（2023年4月－2026年4月）
- 闫振（2023年6月－）
- 李云卿（2024年1月－）
- 宋新春（2024年12月－）
- 李金华（2025年7月—）
- 张利明)（2026年4月—）
- 机关党委书记兼党校校长 ……
- 谭光明（2025年3月－2026年2月）
- 李金华（2026年4月－，副局长兼）

## 基本资料

- 加挂牌子：国家公园管理局
- 标志1说明：1999年规定：印章直径4.5厘米，中央刊国徽，由国务院制发。
- 标志2说明：中华人民共和国林业徽
- 职位1：局长
- 人员1：刘国洪
- 职位2：副局长
- 人员2：闫 振（兼濒危物种进出口管理办公室主任）、李云卿、宋新春（应急管理部党委委员兼）、李金华（兼直属机关党委书记、党校校长）、张利明
- 人数2：5
- 职位3：局领导
- 人员3：谭光明
- 职位4：总工程师
- 人员4：空缺
- 职位5：总经济师
- 人员5：刘克勇
- 职位6：森林草原防火督查专员
- 人员6：高红电
- 职位7：全国绿化委员会办公室专职副主任
- 人员7：张 炜
- 前身：国家林业局
- 成立时间：2018年3月17日
- 组织上级机构：中华人民共和国国务院
- 业务上级机构：中华人民共和国自然资源部
- 机构类型：国务院部委管理的国家局
- 行政级别：副部级
- 本级中共组织：中国共产党国家林业和草原局党组
- 本级纪检监察机构：中央纪委国家监委驻自然资源部纪检监察组
- 地址1：北京市东城区和平里东街18号
- 邮编1：100714
- 格言1：绿水青山就是金山银山
- 衔级1：（自然资源部党组成员兼）