桑迪亚加·乌诺

桑迪亚加·乌诺（Sandiaga Uno，1969年6月28日），印度尼西亚企业家、投资家、政治人物，穆斯林。他早年曾经在美国留学，然后在1990年代末创业，成为一位青年企业家。2015年弃商从政之后，先于2017年和原印度尼西亚教育与文化部部长阿尼斯·巴斯威丹搭档，在2017年雅加达省长选举中击败寻求连任的锺万学组合，当选雅加达首都特区副省长，然后在2018年成为反对派领袖、大印尼运动党党魁普拉博沃·苏比延多在2019年总统选举中的竞选搭档，但是落选。之后他在2020年至2024年期间担任印度尼西亚旅游与创意经济部。

## 生平

### 早年生涯

桑迪亚加在1969年6月28日生于印尼廖内省北干峇鲁市仑柏镇（Rumpai），是家中的次子，父亲拉齐夫·哈利克·乌诺出身哥伦打洛人贵族，是石油公司加德士的雇员，母亲敏·乌诺是社会名流，此外还有一位兄长。1970年代父亲离开加德士之后，他随家人迁往雅加达定居，并于当地完成中小学课程。

中学毕业后，桑迪亚加获得雪佛龙奖学金，到美国堪萨斯州卫奇塔州立大学升学，至1990年以最优等的成绩考获工商管理学士学位。回到印尼后，他在苏玛银行（Bank Summa）找到第一份工作，还接受了自己母亲的朋友、银行东主的父亲、企业家谢建隆的个人指导。后来他再次以雪佛龙奖学金（一说是谢建隆的赞助）前往美国乔治·华盛顿大学进修，至1992年考获工商管理硕士学位。再次返国后，他先后担任新加坡海裕亚洲投资有限公司（Seapower Asia Investment）投资经理（1993年）、MP集团股份公司投资经理（1994年）和加拿大NTI资源执行副主席（1995年）。1997年亚洲金融风暴爆发之后，NTI资源宣告破产，桑迪亚加也失去了职位。

### 创业生涯

失业期间，桑迪亚加意识到，在经济不景的情况下，公司职员之所以会面临失业危机，是因为他们影响不了公司内外的形势，于是决定自行创业。他在1997年和中学同学罗桑·鲁斯拉尼创立财务顾问公司Recapital Advisors，复于1998年和谢建隆的次子谢重生创立萨拉托加投资。在上述两家公司任职期间，他借助自己与国内外企业和金融机构的关系，筹集资金收购出现财务困境的公司，并在改善业绩之后，以高价把公司卖出。之后，萨拉托加先后向矿业公司阿达罗能源、电讯塔营运商Tower Bersama Infrastructure等企业注资，协助这些公司改善财务状况，扩大经营规模，并促使部分企业在印尼证券交易所上市。萨拉托加本身亦于2013年上市。截至2018年，萨拉托加主要投资的领域包括天然资源开发、基础设施建设和顾客服务，并持续为自家的投资组合增值。

《福布斯》杂志指出，截至2011年，桑迪亚加拥有的总资产净值达到6亿6000万美元，名打印尼富豪榜第37位，当时他的财富主要来源于阿达罗能源的收入。他在2013年11月以4亿6000万美元的总资产净值，退居印尼富豪榜第47位，至2014年被剔出印尼50大富豪的行列。此外，他也热心参与社会团体的活动，在2005年就任印度尼西亚青年企业家协会主席，至2011年卸任，期间该协会的会员人数从25,000人增加到35,000人。他还提出企业家必须怀着梦想，全心工作的理念，会员们认为这启发了不少青年企业家。之后他还担任过印尼工商会中小微型企业常设委员会主席（2009年－2010年）。

2016年4月，国际调查记者同盟公布的《巴拿马文件》指出桑迪亚加在2002年至2009年期间使用巴拿马莫萨克·冯赛卡律师行的服务，在英属处女群岛和塞舌尔设立多家离岸公司。对此，他表示这是常见的做法，因为印尼的经商环境没有所谓的“避税港”完善，而且莫萨克·冯赛卡律师行的服务方便自己在印尼投资、创造就业机会。他也表示，萨拉托加公司已经履行法律规定的税务责任。及至2017年11月，国际调查记者同盟公布的《天堂文件》又揭露他在英属处女群岛拥有一家名为“NTI资源”的离岸公司，以及多家空壳公司。桑迪亚加则表示“NTI资源”已经在加拿大的交易所上市，不再和自己有关系。

### 弃商从政

桑迪亚加本来无意从政，认为政治总是和令人厌恶、分化社会的言论扯上关系，还拒绝了两个政党的入党邀请。但反对派领袖、大印尼运动党党魁普拉博沃·苏比延多看中他的影响力，认为他参政后能够参加决策程序，一展扶助中小型企业的个人抱负，影响数以百万计的印尼人，于是和桑迪亚加的母亲一起劝他改变主意。结果他在2015年中决定弃商从政，担任大印尼运动党监事会副主席，并于同年6月辞去他在萨拉托加投资以及旗下16家子公司担任的职务。

#### 雅加达副省长

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桑迪亚加在同年表态参加2017年雅加达省长选举，并随即展开选举工程；他在2016年1月开始走访市内千余个地点，包括各个收入群组居住的地区，借此了解民众的生活问题，同时宣传自己提出的政策倡议。大印尼运动党于2016年8月和另外6个政党结盟，试图推举一个候选人，挑战争取连任的锺万学雅加达首都特区省长，但是这些政党后来分裂为三大阵营，执政的斗争派民主党最后决定支持锺万学连任，民主党 (印尼)等4个政党推举前总统苏西洛·班邦·尤多约诺的长子阿古斯·哈利穆尔蒂·尤多约诺参选，大印尼运动党和繁荣公正党则提名当年7月被总统佐科·维多多免去印度尼西亚教育、文化、研究及技术部部长职务的阿尼斯·巴斯威丹为省长候选人、提名桑迪亚加为雅加达首都特区副省长候选人。

和阿尼斯报名参选后，桑迪亚加继续走访社区，期间他提出的政策包括：一、推行“一镇一创业中心”计划（One Kecamatan, One Center for Entrepreneurship; OK OCE），鼓励创业，二、缩短供应链以平抑物价，三、保障日用品供应，四，扩大“智能雅加达卡”教育资助计划（Kartu Jakarta Plus）的规模，令6至21岁的辍学生受惠。然而，激进派穆斯林认为锺万学在2016年9月发表的一篇演说亵渎《古兰经》，于是在2016年底到2017年初发起2016年－2017年雅加达示威，令宗教议题成为竞选焦点，桑迪亚加亦于2017年2月和阿尼斯一起参加宗教保守派为“穆斯林候选人”举行的宗教集会。据民调显示，超过半数选民认为审视候选人时首先应考虑其宗教信仰，而不是政绩。结果他们在2月15日举行的第一轮投票中获得39.95%的选票，名列第二位，然后在4月19日举行的第二轮投票以58%的得票率击败锺万学及其副手，当选雅加达正、副省长。

他在10月16日宣誓就任副省长，“一镇一创业中心”计划也在2018年2月展开。计划参与者完成网上登记后，需要完成创业培训课程和接受导师指导。成功申领营业牌照后，他们还需要经销产品及服务、制作财务报表，以及向银行申请贷款。截至2019年3月，该计划约有85,000名参加者，其中16,734人已取得营业牌照，150人已成功向银行申请贷款。桑迪亚加在2019年声称该计划共创造3万个职位，减低了雅加达的失业率，但在2018年2月至8月期间，雅加达的失业率上升了6.24%。他任用胞兄英德拉·乌诺（Indra Uno）为该计划的主席，也被质疑任人唯亲，结果英德拉被迫在胞弟履新后离职。此外，该计划只着眼于创业培训，参与者申请营业执照受阻，经营表现也不理想，因此部分政客和评论员认为这是一个失败的计划。他们又指出，自从桑迪亚加离开省政府后，计划就失去了动力。

#### 副总统候选人

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2018年8月9日，与盟党讨论后，准备参加2019年总统选举的普拉博沃宣布由桑迪亚加担任其副总统人选。学者相信普拉博沃这样做是为了借助桑迪亚加的财力进行竞选活动，同时利用其青年才俊形象吸引年轻选民的支持。民主党秘书长安迪·阿里夫指控桑迪亚加争取副总统提名时，贿赂盟党繁荣公正党、国民使命党，涉及款项5000亿盾由两党平分，但被两党否认。为了避免正、副总统候选人同属一个政党，并争取繁荣公正党、国民使命党的信任，桑迪亚加退出了大印尼运动党。另外，他还辞去了雅加达副省长的职务，这项职缺直至2020年4月才由党友阿赫玛德·里扎·帕特里亚继任。

竞选期间，桑迪亚加主要利用经济议题批评佐科政府的施政表现。他认为从印尼盾表现疲弱、贫富悬殊、人民就业困难、物价高涨等现象，足见政府没有妥善管理经济体系，政府委托国营公司兴建的基建项目对就业问题也没有帮助。因此他说，如果当选的话，他们在经济方面会有四项首要工作：一、以“强而有力”的方式管治国家，肃贪倡廉，并提高福利发放制度和统计制度的可靠性。二、把“一镇一创业中心”计划推广到全国，同时给予中小企业适当的培训和指导，帮助他们申请营业执照，以创造就业机会。三、稽查农产品产量，建立简单、透明和公平的供应链，最终达至减少粮食进口、稳定供应、平抑物价的目的。四、以公私合作的模式执行私人部门力所能及、具有营利性的基础建设项目。他认为印尼经济的潜能并未得到完全发挥，因此建议政府奉行财政纪律，专注于能源等三至四个优势领域，争取每年5%至6%的经济增长。对外贸易方面，他强调自己和普拉博沃都欢迎外国投资（包括来自中国大陆的投资），又认为印尼应该趁中美贸易战的时机改善营商环境，吸引外资在印尼设厂，但是外来投资者要公平竞争，同时给予印尼人工作机会，使印尼人受益。在这段期间，他使用社交媒体接触年轻选民，营造年轻、亲民的形象，此外还走访了全国1500个地点，考察选民的生活问题，受到年轻选民和妇女选民的欢迎。接受彭博社访问时，他表示自己至少耗费了个人接近三分之一的财产（约1亿美元）来进行竞选工作。

两人最终以44.5%的得票率，不敌寻求连任的佐科和搭档马鲁夫·阿敏。选举失利后，桑迪亚加在2019年7月宣布暂别政坛，改而专注于“一镇一创业中心”等民生项目，至同年10月重返大印尼运动党，负责培训青年干部的工作。不少分析员都认为桑迪亚加有能力参加未来的总统选举——以印尼政坛的标准而言，当时49岁的他尚算年轻；另外，他有能力输送政治献金，也已经在2019年的竞选活动中打响名号。

### 部长生涯

落选副总统后，桑迪亚加曾表示无意加入政府，然而他在2020年年底加入内阁，担任印度尼西亚旅游与创意经济部。在他上任时，印尼正因为2019冠状病毒病疫情而封闭边境，并实施旅游限制，对倚赖旅游业的巴厘岛和廖内群岛造成冲击。因此，旅游与创意经济部一方面着手推广国内旅游，宣传婆罗浮屠、多巴湖等国内旅游景点，另一方面，巴厘岛和廖内群岛也在2021年10月向19个国家的旅客开放，但名单未包括澳洲（巴厘岛最主要的旅客来源地）和新加坡（廖内群岛最主要的旅客来源地），旅客抵达后亦须接受强制检疫，有异于其他重开边境的东南亚国家。他强调这些是根据科学数据和流行病学专家的意见而作的决定。普拉博沃在2024年当选总统后，没有邀请桑迪亚加继续担任内阁职务。

## 个人生活

桑迪亚加信奉伊斯兰教，曾在1998年前往沙特阿拉伯麦加朝觐。他和妻子努尔·阿西娅·阿卜杜勒·阿齐兹（Nur Asia Abdul Aziz）育有一子两女。他的兴趣是阅读印度尼西亚文学作品、跑步、打篮球和游泳，已完成6场世界马拉松大满贯赛事，并于2013年至2016年期间担任印度尼西亚游泳协会主席。

## 基本资料

- 日语原文：桑迪亚加·乌诺、Sandiaga Uno
- 职位：印度尼西亚旅游与创意经济部
- 任期开始：2020年12月23日
- 任期结束：2024年10月20日
- 校长：佐科·维多多
- 前任：维斯努塔玛
- 继任：维迪燕蒂·普特里（旅游部长）、杜固·里夫基·哈尔夏（创意经济部长）
- 职位：雅加达首都特区副省长
- 任期开始：2017年10月16日
- 任期结束：2018年9月18日
- 前任：查罗特·赛富尔·希达亚特
- 继任：阿赫玛德·里扎·帕特里亚
- 出生日期：1969年6月28日
- 出生地：印尼廖内省北干峇鲁市仑柏镇
- 职业：商人、投资者、政治人物
- 国籍：印尼
- 政党：大印尼运动党（2015年—2018年，2019年—2023年）、建设统一党（2023年—）
- 其他政党：无党籍（2018年—2019年）
- 子女：1子2女
- 父母：拉齐夫·哈利克·乌诺（父）、敏·乌诺（母）
- 母校：卫奇塔州立大学、乔治·华盛顿大学