国家全域旅游示范区

国家全域旅游示范区是中华人民共和国文化和旅游部评选的称号。首批71个单位于2019年9月25日公布，第二批97个单位于2020年12月2日公布，共168个。国家全域旅游示范区一般授予在推进“全域旅游”方面有方面有建树的单位，他们的全域旅游创建方式、创建路径、创建成果上具有特色，能为其他地区提供样本和示范。

## 历史

发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去。

创建国家全域旅游示范区的目的在于打造旅游业改革创新发展的先行区和试验田，建设高质量旅游目的地标杆和典范。

中国在2012年进入第三产业收入超过第二产业收入的“后工业时代”，旅游业在产业中的比重加大，发展旅游业能够缓解产能过剩、促进产业转型升级。然而，中国的旅游业在全域旅游开展之前存在供需不平衡（高品质景区占比少，访客量大，低品质景区则恰好相反）、监管空白地带（单一管理机构的权力有限）等问题。同时，中国民间也越来越多的游客选择散客旅游的方式。为此，学术界自2010年起就对发展综合性的旅游产业进行有关探索，也有部分省份在中国推行全域旅游之前便自行探索综合发展旅游业的方式。

2015年8月，全国旅游工作会议研讨会上首次在国家层面上提出了全域旅游的发展理念。2015年9月，国家旅游局启动“国家全域旅游示范区”创建工作，意在将各地旅游业从“景区旅游”转向“全域旅游”模式，即由原来孤立的景点向全社会、多领域、综合性的方向迈进，将旅游理念融入到整个社会的发展全局中去。“全域旅游”的概念也上升成为中国的国家战略之一。2017年6月12日，《全域旅游示范区创建工作导则》发布，作为示范区的创建指南。

2016年2月，国家旅游局公布了首批国家全域旅游示范区创建单位共262个；第二批于同年11月公布，共238个创建单位。创建单位应花费2-3年的时间完善景区的基础建设（包括交通、卫生、标识等），再交由国家旅游局验收。列入国家全域旅游示范区名录的地区，会优先拨款、宣传、培训。这些示范区也会试行国家信息化相关政策，并从单一景区管理部门转变为综合管理体制。截至2016年底，中国境内共有旅游巡回法庭机构118家，旅游警察机构87家，旅游工商分局机构43家。截至2017年3月，共有21个省（市、区）设立了自己的旅游发展委员会。2017年，政府工作报告明确提出要发展全域旅游。2018年3月，《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》（以下简称“《意见》”）发布。

2019年3月20日，为贯彻落实《“十三五”旅游业发展规划》《意见》等文件中，关于“创建国家全域旅游示范区”的有关要求，中华人民共和国文化和旅游部颁布了《国家全域旅游示范区验收、认定和管理实施办法（试行）》、《国家全域旅游示范区验收标准（试行）》和《国家全域旅游示范区验收工作手册》作为全域旅游示范区验收、认定和管理的标准。2019年9月，文化和旅游部认定了首批国家全域旅游示范区。9月4日，文化和旅游部面向社会公示首批名单一周，以征求社会意见。之后，文化和旅游部发布了首批国家全域旅游示范区的正式名单，共有96家单位申报，71家评估合格授予称号。

批次｜公布日期｜认定单位数｜申报单位数｜通过率

第一批｜2019年9月25日｜71家｜96家｜约74%

2020年12月2日，文化和旅游部公布第二批国家全域旅游示范区名单，共97家。

## 认证标准

文化和旅游部采用打分制度，满分1200分，总分在1000分以上才能参评首轮评选。标准划分了八大打分项目，其中七项为基本验收打分项，最后一项为创新加分项，用以鼓励各创建单位对自己的旅游业改革创新。打分项目中还包括近三年内景区内未出现重大安全、环境、信誉事故，厕所设施建设完备，拥有指定级别的国家级景区等等。此外，各市、各州最多只能推荐1个县级单位参加首轮验收工作。

全域旅游示范区每3-5年需复核一次，区内管理机构也需进行平日的日常检查工作。

## 名单

省级行政区｜国家全域旅游示范区｜批次

北京市｜延庆区｜1

怀柔区｜1

平谷区｜1

昌平区｜2

门头沟区｜2

天津市｜蓟州区｜1

中新天津生态城｜2

和平区｜2

河北省｜秦皇岛市北戴河区｜1

邯郸市涉县｜1

保定市易县｜1

邯郸市武安市｜2

石家庄市平山县｜2

秦皇岛市山海关区｜2

唐山市迁西县｜2

山西省｜临汾市洪洞县｜1

晋城市阳城县｜1

晋中市平遥县｜1

晋城市泽州县｜2

长治市壶关县｜2

运城市永济市｜2

长治市武乡县｜2

内蒙古自治区｜满洲里市｜1

鄂尔多斯市康巴什区｜2

锡林郭勒盟二连浩特市｜2

辽宁省｜本溪市桓仁满族自治县｜1

朝阳市喀喇沁左翼蒙古族自治县｜2

辽阳市弓长岭区｜2

吉林省｜长白山保护开发区池北区特殊乡镇｜1

延边朝鲜族自治州敦化市｜1

长白山保护开发区池南区特殊乡镇｜2

梅河口市｜2

通化市集安市｜2

黑龙江省｜大兴安岭地区漠河市｜1

黑河市五大连池市｜1

鸡西市虎林市｜2

伊春市嘉荫县｜2

上海市｜黄浦区｜1

松江区｜1

青浦区｜2

崇明区｜2

江苏省｜南京市秦淮区｜1

南京市江宁区｜1

徐州市贾汪区｜1

淮安市金湖县｜2

无锡市宜兴市｜2

苏州市吴中区｜2

常州市溧阳市｜2

盐城市大丰区｜2

浙江省｜湖州市安吉县｜1

衢州市江山市｜1

宁波市宁海县｜1

绍兴市新昌县｜2

丽水市松阳县｜2

台州市仙居县｜2

杭州市桐庐县｜2

嘉兴市嘉善县｜2

安徽省｜黄山市黟县｜1

六安市霍山县｜1

安庆市潜山市｜2

六安市金寨县｜2

黄山市屯溪区｜2

福建省｜福州市永泰县｜1

南平市武夷山市｜1

龙岩市武平县｜1

三明市泰宁县｜2

三明市尤溪县｜2

泉州市德化县｜2

厦门市集美区｜2

江西省｜吉安市井冈山市｜1

上饶市婺源县｜1

抚州市资溪县｜1

赣州市石城县｜2

宜春市靖安县｜2

九江市武宁县｜2

景德镇市昌江区｜2

山东省｜潍坊市青州市｜1

青岛市崂山区｜1

济宁市曲阜市｜1

威海市荣成市｜2

临沂市沂南县｜2

烟台市蓬莱区｜2

德州市齐河县｜2

河南省｜济南市章丘区｜1

信阳市新县｜1

济源市｜1

安阳市林州市｜2

洛阳市栾川县｜2

信阳市浉河区｜2

焦作市博爱县｜2

湖北省｜武汉市黄陂区｜1

恩施土家族苗族自治州恩施市｜1

宜昌市夷陵区｜1

咸宁市通山县｜2

神农架林区｜2

黄冈市英山县｜2

宜昌市远安县｜2

恩施土家族苗族自治州利川市｜2

湖南省｜衡阳市南岳区｜1

湘潭市韶山市｜1

张家界市武陵源区｜1

张家界市永定区｜2

长沙市望城区｜2

湘西土家族苗族自治州凤凰县｜2

郴州市资兴市｜2

广东省｜广州市番禺区｜1

江门市台山市｜1

梅州市梅县区｜2

韶关市仁化县｜2

深圳市盐田区｜2

广西壮族自治区｜桂林市阳朔县｜1

来宾市金秀瑶族自治县｜1

桂林市兴安县｜2

柳州市融水苗族自治县｜2

防城港市东兴市｜2

海南省｜三亚市吉阳区｜1

保亭黎族苗族自治县｜1

陵水黎族自治县｜2

重庆市｜巫山县｜1

武隆区｜1

万盛经开区｜2

渝中区｜2

四川省｜成都市都江堰市｜1

峨眉山市｜1

广元市青川县｜1

德阳市绵竹市｜2

成都市崇州市｜2

成都市锦江区

乐山市市中区｜2

阿坝藏族羌族自治州九寨沟县｜2

贵州省｜贵阳市花溪区｜1

遵义市赤水市｜1

六盘水市盘州市｜1

毕节市百里杜鹃管理区｜2

黔南布依族苗族自治州荔波县｜2

贵阳市乌当区｜2

黔东南苗族侗族自治州雷山县｜2

云南省｜保山市腾冲市｜1

昆明市石林彝族自治县｜1

红河哈尼族彝族自治州弥勒市｜2

大理白族自治州大理市｜2

丽江市古城区｜2

西藏自治区｜拉萨市城关区｜1

林芝市鲁朗景区管理委员会｜1

日喀则市桑珠孜区｜2

拉萨市当雄县｜2

陕西省｜西安市临潼区｜1

渭南市华阴市｜1

安康市石泉县｜2

延安市黄陵县｜2

商洛市柞水县｜2

甘肃省｜酒泉市敦煌市｜1

平凉市崆峒区｜2

嘉峪关市｜2

青海省｜海北藏族自治州祁连县｜1

海北藏族自治州刚察县｜2

宁夏回族自治区｜银川市西夏区｜1

中卫市沙坡头区｜1

吴忠市青铜峡市｜2

石嘴山市平罗县｜2

新疆维吾尔自治区｜伊犁哈萨克自治州昭苏县｜1

巴音郭楞蒙古自治州博湖县｜1

博尔塔拉蒙古自治州温泉县｜2

阿勒泰地区布尔津县｜2

伊犁哈萨克自治州特克斯县｜2

新疆生产建设兵团｜第十师185团｜1

第八师石河子市｜2