一国一制

一国一制，即一个中华人民共和国，同一社会主义制度，与一国两制相对。意指香港或未来统一台湾后，废除特别行政区，由中央人民政府直接统治的情况。这是习近平2012年就任中共中央总书记成为最高领导人后，境外多次提出并声称的政治观点。此外，有外界建制派与自由派人士对在香港推行“一国一制”表态支持或反对。然而，相比于民间的热情，以及反共人士的议论，这一观点并非中国共产党中央委员会和中华人民共和国政府的官方立场，也并非可行的方向；例如在2019年香港反送中运动期间，中共官媒《环球时报》社评对这一观点进行过具体的批驳。中华人民共和国人士亦或着重强调“一国两制”的“一国”不容讨论，“一国”是“两制”的首要前提。

2020年5月28日，第十三届全国人大三次会议通过《涉港决议》。6月30日，全国人大常委会通过《港版国安法》。全国人大的立法行动引起了，包括美国政府在内的西方质疑，认为香港“原来的一国两制已经变成一国一制”。2021年3月，第十三届全国人大四次会议通过《关于完善香港选举制度的决定》，不少香港政治立场上反共的市民便提出一国一制，认为此举“完全颠覆了香港选举制度”，象征“一国两制正式迈向一国一制”。2022年，针对未来是一国一制或是两制的规划，在中共二十大中经组织研究讨论，提出了准确、坚定不移贯彻一国两制，确立实践行稳致远的方针。

## 背景

1980年代，中共第二代领导人邓小平为解决台湾问题提出一国两制。另一位领导人叶剑英在1981年提出设立台湾特别行政区。1982年通过的《中华人民共和国宪法》给予政府设立特别行政区的法律许可。此后，“和平统一、一国两制”和设立台湾特别行政区一直是中华人民共和国政府解决台湾问题的方针和构想，并被历代党和国家领导人重申，至今未变。1990年代，香港、澳门回归后，一国两制及特别行政区制度落地实行。

另一方面，1980年代时，中国大陆经济水平落后，与港台及西方国家差距巨大。包括中国共产党党内，中国大陆社会和知识分子形成对中国及中华文明的全面批判和否定。中国共产党的执政、即中华人民共和国政府和社会主义制度的合法性受到全面冲击。为此，中国共产党在1986年开启反对资产阶级自由化的运动。实际上，党内民主派和知识分子要求中国大陆全面效仿西方资本主义制度，实现中国全盘西化的风潮并未停止。1988年，刘晓波在接受采访时称，除中国大陆应当接受全盘西化外，提出中国大陆需成为西方国家“三百年殖民地”的观点。他认为“香港一百年殖民地变成今天这样，中国那么大，当然需要三百年殖民地，才会变成今年香港这样，三百年够不够，我还有怀疑。”当年，中国大陆官方媒体制作的《河殇》更直接表达了对西方文明的向往，被视为全盘否定中国及中华文明的典型。

1989年，中国人民解放军以武力清场结束六四天安门事件后，要求实现“资产阶级自由化”、“全盘西化”的党内民主派和知识分子被全面压制。而随着时代变迁、中国大陆经济腾飞，到2010年时，中国大陆已超越日本成为继美国之后的全球第二大经济体。国家实力的提升，使得对中国大陆民众可能因经济差距巨大而倒向“西方怀抱”的担忧被销解。而中国大陆社会在1990年代开始自主构建的新民族主义认知业已完成。中国共产党和中华人民共和国政府的社会主义制度合法性得以稳固。在此背景下，政府获得民众较高支持。2010年突尼斯的茉莉花革命开启阿拉伯之春，引发政权更迭，而次年中国茉莉花革命却未能触动中国大陆政体。之后中共中央总书记习近平提出的“道路自信、理论自信、制度自信”亦被政府所标榜。

## 关于香港

根据香港大学民意研究计划，香港在1997年回归后至2006年，中国人的身份认同曾有缓慢上升的趋势，这可归因于香港主权移交以无冲突的形式完成，象征“一国两制”成功落实、中国申办奥运成功、香港回归初期经济不景气、中国大陆经济发展篷勃等因素。然而在2008年北京奥运会结束以后，香港人对于中国大陆（即中华人民共和国）的政治、文化认同开始下降，因中国大陆发生2008年中国奶制品污染事件、汶川大地震捐款流向疑云、郭美美红十字会事件、2010年广州撑粤语行动、阻挠刘晓波领奖事件、打压其他维权人士、中港矛盾等事宜而“离心离德”。2012年习近平出任中共中央总书记后，中央政府和香港民众在行政长官普选问题上的对立进一步加剧，导致2014年爆发雨伞革命。其后，香港本土派全面崛起，香港独立运动势大。一国两制成为香港民众反对的对象，其在香港已失败的观点不断被宣扬，中国大陆舆论亦有认同，而中华人民共和国政府始终坚持它是在香港已获得成功的政治制度。

此前，因中央政府的五十年不变方针已衍生出2047年香港前途问题的假设。另一方面，对中华人民共和国政府抱有政治认同、认同民族主义的大陆民众，已因陆港矛盾与香港民众长期处于对立面。在此背景下，认为香港应与大陆融合，推行一国一制的观点出现。2013年12月，香港人优先制造了香港独立派与解放军驻港部队之间的首次冲突，中华人民共和国方面视之为香港独立运动的标志事件。中国大陆舆论要求严惩与解放军冲突者。其中即有改香港为市或省、废除特别行政区地位的观点。2016年，香港作家屈颖妍曾向时任全国人大常委会委员长张德江去信，提出期待在香港实行“一国一制”。5月下旬，张德江访港期间，他在18日晚间举办的香港各界欢迎晚宴上表态，要尊重“一国两制”和基本法，不应对“一国两制”产生怀疑、动摇甚至否定，但此番表态未涉及“一国一制”。

2017年，香港城市大学法律学院副院长林峰所撰文章在回答2047年香港前途问题时，指仅法律制度而言，2047年实行“一国一制”是可能的，但他认为继续实施“一国两制”是中央政府更理性的选择。清华大学法学院院长王振民则在著作中，对香港未来为“一国一制”或独立的观点进行批驳，认为皆是错误认知。同年5月，时全国政协社会和法制委员会副主任的香港政治人物谭耀宗接受吴小莉采访时，提及香港若经济、政治失败，一国两制终结后的最终出路。指香港在独立无望，最后只有回到非香港人所企望的一国一制，定位为中国的一个城市。

2019年6月，反对逃犯条例修订草案运动爆发，成为香港和大陆社会舆论的焦点。在香港推行“一国一制”，是为外界认为的中华人民共和国政府结束反送中运动的方案之一。具体方式是取消香港的特别行政区地位，成立香港直辖市。中央政府全面接管香港，行政上实行大陆现有的地方行政架构（党委、人大、政府、政协）。外界亦有推测认为中央政府会通过由大陆向香港移民，改变香港人口成分，以及鼓励香港年轻人融入大湾区的方式，实现2047年后平稳过渡至“一国一制”。

面对结束香港“一国两制”、推行“一国一制”的呼声和推演，中华人民共和国中央政府并无反应。大陆官方媒体《环球时报》总编辑胡锡进曾表示反对，他认为强行推行“一国一制”，将是香港社会的一场革命，所付出的代价和风险与维持“一国两制”不可同日而语。7月26日，胡锡进再度发文——《我们有这么强大的国家机器，为何治不了一小撮香港暴徒？》，表达反对。他认为中央政府不应直接出面平定香港乱局，结束反送中运动，承担破坏“一国两制”的罪名。8月27日，《环球时报》发表社评，针对社会舆论，表达维护香港一国两制、高度自治的态度。社评指香港实行“‘一国一制’在当前是完全不现实的，中国内地没有直接治理香港的政治和法律资源，如果取消香港高度自治，香港的整个社会运行逻辑都需改写。那将意味着巨大的治理风险，包括香港很可能失去国际金融中心地位，而这些风险不符合中国的国家利益”。同时认为中国网络舆论中，在香港推行一国一制的观点“在内地决无真正的民意基础，互联网上有时会看到这样的话，但它们大多是针对香港发生极端事件时的气话。”

曾经任职《南华早报》副总编辑的媒体人林和立及香港城市大学政治学退休教授郑宇硕都认为“一国两制”已越来越有名无实。林和立在接受美国之音的专访时称，在最初几年，北京还是有尊重香港自治的，但是过了五、六年后，“北京就慢慢把重点放在‘一国’，‘两制’方面的分量越来越少。”，而过去20年，包括铜锣湾书店事件等事件，都令香港人对北京政府由当初的信任变得步步生疑。林认为对于一国两制的前景“港人是比较悲观的，因为北京并没有很完整的推行一国两制，很多对于香港民主化的承诺没有兑现。所以不少人觉得2047年就是30年以后，有可能香港会变成普通的一个中国的城市。”

2020年5月28日，第十三届全国人大三次会议通过《涉港决定》，预备实行香港版《中华人民共和国国家安全法》。虽然，中国方面认为此举认符合一国两制，但包括英国、美国、欧盟、加拿大、澳洲、新西兰的政府都发表声明，指中国全国人大越过香港立法机关替香港立法，损害《中英联合声明》订立的一国两制原则。而包括伊朗、北韩、俄罗斯发表声明，表态支持中国政府通过加强法律维护秩序，确保香港稳定。朝鲜民主主义人民共和国官方《朝鲜中央通讯社》引述朝鲜外务省发言人称，香港有外来势力阴谋破坏“社会主义国家的形象”。俄罗斯外长拉夫罗夫指，有关香港立法问题属中国内政，批评美国对华施压的言论是前所未有，是充分暴露其自我优越感及放肆任性。5月29日，美国总统特朗普召开记者会，指香港已经“一国两制变一国一制”，决定取消《美国－香港政策法》基于《中英联合声明》给予香港与中国大陆区隔的特殊待遇，香港在金融、关税及敏感科技出口，将会被视作中国内地看待。

英国首相鲍里斯·约翰逊在英国国会下议院表明新实施的《港区国安法》严重违反《中英联合声明》，中国政府明显违背《中英联合声明》给予香港自治及维持自由的承诺。美国国务卿麦克·蓬佩奥发表声明，指中国政府毁掉香港自治，将“一国两制”变成“一国一制”，“中共承诺香港人民50年自由，却只给他们23年”，显示北京的承诺只是空头支票，又提到《港区国安法》第三十八条还适用非香港居民在香港境外所犯的罪行，这可能也包括美国人，这是无耻的，将让各国统一阵线。美国白宫国家安全会议发言人尤约特（John Ullyot）指出，北京现在视香港为“一国一制”，美国也必须如此。日本政府对北京强行实施《港区国安法》表达遗憾，并指中国形同将“一国两制”承诺变成废纸。《纽约时报》发表文章指出，中共总书记习近平透过“港区国安法”挫败香港的民主运动，对各国的反对毫不在意，显示他按照自己的独裁方式重塑香港的决心。

2020年7月1日，国务院新闻办召开《港区国安法》记者会。会上，国务院港澳办常务副主任张晓明就外媒批评北京搞“一国一制”回应称：若中央搞“一国一制”，“我们完全可以把中华人民共和国的刑法、刑事诉讼法、国家安全法等这些全国性法律直接适用于香港，何必费这么大周章，为香港度身订造一部国安法？”

2020年11月17日，国务院港澳办常务副主任张晓明以视频形式，在香港律政司主办的《香港基本法》颁布30周年法律高峰论坛上致辞时，就四名香港立法会民主派议员被撤销资格一事发表评论。张晓明称，这项决定代表着“反中乱港者出局已成为法律规范”，他还表示港人该认识到“中国共产党领导下的中国特色社会主义制度是香港资本主义制度长期不变的依托和保障”。有评论人士认为，张晓明的说法主要还是没有内涵的政治口号，但还是反映着“‘一国’凌驾‘两制’”的政局现实。

## 关于台湾

1980年代后，中华人民共和国政府为解决台湾问题，提出“和平统一、一国两制”。但这一方针，从未得到中华民国政府、主要政党和台湾社会的认同。企望台湾独立或维持台海分治现状，是为社会主流。香港回归，实行一国两制后，反一国两制也已成为许多港台两地民众的共识，2014年太阳花学运后，更促成港台共命运的舆论氛围，一如“今日香港，明日台湾”所表达的。另外一方面，中国大陆民众的对台好感在2010年代开始下降，反台与反台独情绪伴生。2010年代，大陆民间舆论对解决台湾问题的方式，由支持中华人民共和国政府主张的“和平统一、一国两制”，转向“武力统一、一国一制”。有指，或以最终设置台湾省的方式，以实现一国一制。

2019年1月，中国共产党中央委员会总书记习近平提出《习五条》，重申“和平统一、一国两制”解决台湾问题。中国大陆学者针对习五条，认为“和平统一、一国两制”是台湾方面的优先选择，次为“武力统一、一国一制”。而台湾如何选择，要由台湾的综合实力与国际形势来决定。7月，解放军少将罗援撰文称，台湾方面如不接受一国两制，可在武力统一或和平统一台湾后，实行“一国一制”。亦有作者认为大陆民众认可的“武力统一、一国一制”，只是民粹观点，并无多大意义。

2019年6月反对逃犯条例修订草案运动爆发后，直接冲击2020年台湾大选选情。最重要的两位参选人，民进党蔡英文、国民党韩国瑜相继表态反对一国两制。而面对另两位国民党籍参选人郭台铭、朱立伦反对一国两制的表态，中华人民共和国方面的国台办发言人安峰山在6月26日仅回应，“和平统一、一国两制”是中国大陆解决台湾问题的最佳方案。对于台湾大选参选人反对一国两制的风潮，大陆方面有文章，在大陆终将统一台湾的前提下，称：放弃‘两制’，等于默认‘一制’。7月，解放军少将罗援表示，如不接受一国两制，可在武力统一或和平统一台湾后，实行“一国一制””。

台湾人民民主党领导人郑村棋曾在政论节目中多次表示，支持社会主义一国一制，反对一国两制。郑村棋称，如果中国大陆真的能够致力于两岸无产阶级的解放，则支持统一，反之则不同意。

2022年8月，中华人民共和国政府发表第三份《台湾问题白皮书》。或认为白皮书提及台湾特别行政区，是将中华民国政府对台湾未来前途的选择，由“独、统、维持现状”“进一步转移限缩到‘一国两制’或‘一国一制’”。