2000年朝韩首脑会晤

2000年朝韩首脑会晤（谚=2000년남북정상회담）于2000年6月13日至6月15日由大韩民国总统金大中与朝鲜民主主义人民共和国最高领导人、朝鲜劳动党总书记金正日在平壤会面。会后，两国签署《南北共同宣言》，双方同意通过自主地解决统一问题、立即解决人道主义问题和建立各方面的合作关系。

这次的会谈是朝韩自朝鲜半岛分裂以后两国领导人首次进行面谈。除了成功促使两国签署《南北共同宣言》外，它还改进两国的关系，并使双方对彼此改观，为日后多次的朝韩首脑会谈立下契机，金大中也从而夺得诺贝尔和平奖。因此，这次的会谈成为韩国当年重要的事件之一，也被美联社等报社评选为年度的世界新闻。不过，随着时间的推移，韩国对这次的会谈出现了不同的看法﹔北韩则一直视这为“历史性”的民族大事。

## 背景

### 提倡和落实会谈

二次大战结束后，曾经是日本殖民地的朝鲜半岛被苏联和美国托管。出于战略考虑，两国均不欲半岛被对方操控，最终决定以三八线为界设立两个政权﹕界线以北的为推行共产主义而亲苏联的北韩，南方则为实行资本主义而亲美的韩国。此后，南北韩强调己方为朝鲜半岛唯一的合法政权，并拒绝承认对方的存在。同时，为实现统一，两国均主张采取军事行动，最终触发朝鲜战争。1953年，战争结束。双方互相指责对方为发动内战的元凶，关系则更为恶劣。直至1970年代，美苏关系改善，南北韩的关系也得到缓和。期间，曾制订《南北共同声明》，之后还组成联队参加世界乒乓球锦标赛和参加各文化交流活动。在这20年间，两国的往来日渐增多。

1994年，美国指责北韩于宁边郡发展核设施，主张派出航空母舰和战舰进行轰炸。时任韩国总统金泳三强调不会支持美国的行动，使得美方放弃其军事行动。随后，金泳三表示有意访问平壤，得到时任北韩最高领导人金日成的同意，并将日程定在同年7月25日。然而，随着金日成于7月8日忽然离世，会谈被取消。1997年，金大中于总统大选中获胜。他在翌年的就职演说上提出冷战模式并不利于南北韩的关系，只有双方和解才是实现半岛和平和统一的方法。为此，金大中在上台后推行阳光政策，主张通过行动消除彼此之间的不信任，达至真正的和解。然而，韩国此时正陷入亚洲金融危机。因此，金大中须先处理经济问题。踏入2000年，韩国的经济好转，使得金大中能专注于对朝事务。在当年的新年致辞中，他提出了“建立南北经济共同体”的呼吁。一个月后，他在柏林自由大学发表《柏林宣言》，指为实现两国和解会资助平壤发展经济及合力开发基础建设。起初，北韩对宣言甚有戎心，认为这是青瓦台藉经济援助之名推翻北韩的体制。然而，随着金大中多次强调援助计划目的仅为协助北韩改善经济水平，并无其它意图才让平壤立场软化。接着，北韩开始从非官方途径与韩国取得联络，并派遣特使向青瓦台表示愿意举办首脑会谈。于是，韩国文化观光部部长朴智元与北韩的朝鲜亚太和平委员会副委员长宋浩京以特使身份于2000年3月至4日期间在上海和北京进行三次非正式会议，为首脑会谈进行筹备。4月2日，金大中在接受《时代杂志》访问时指对话是使南北韩和平共处的方法，并称在国会选举结束后会“考虑”举行南北韩首脑会谈，但“需要国民的支持”。4月8日，朴宋二人就首脑会谈达成共识，于北京签下协议。两天后，统一部部长朴在圭宣布金大中将于同年6月12至14日到访平壤与金正日举行会谈。同日，北韩于各大报章的头版向国民公布有关消息，并指实现半岛和平统一是人民的最大所愿，也是已故国家主席金日成同志的遗训。

### 会谈前的准备

在青瓦台宣布举行首脑会谈前夕，为建立互信关系，韩美联合军司令部少将麦克·丹以私人信函通知朝鲜人民军中将李赞福，美韩联合军事演习将于4月15日至21日进行，并强调此次的演习仅为例行性的。在公布进行首脑会谈后，南北韩于4月22日至5月18日期间在板门店的和平之家和统一阁举行五场会议，为首脑会谈作准备。最终，两国就代表团的组成和规模、会谈的形式和议题、先遣队的派遣以及交通等15项内容达成一致，签署《南北工作程式协议书》。此外，金大中在访问期间将不会到访放有金日成铜像的万寿台和主体思想塔等具有政治象征的地标﹔会谈场所和代表团下榻的酒店均不会挂起双方的国旗。同时，为确保会谈能顺利进行，北韩于5月起进入紧急警戒状态，整个6月禁止外国人入境﹔又翻新了平壤顺安国际机场、首都的主要通路和代表团入住的百花园国宾馆。另一方面，为营造友好气氛，平壤在5月26日及29日派出少儿艺术团和杂艺团来到汉城表演。同时，北韩切断了于三八线一带批评韩国体制的广播，取而代之的是朝鲜传统音乐﹔标语也改为“同族不要自相残杀”。5月30日，两国同意在4个月后举行的悉尼夏季奥运会的开幕礼中持统一旗共同出场。同一天，韩国派出为数30人的代表团通过板门店来到平壤，为首脑会谈作最后准备，这是韩国官方自1992年9月南北韩高层会谈后首次从板门店进入北韩国境。另外，金正日也于同一时间到北京与时任国家领导人江泽民会晤，就即将举行的首脑会谈交换意见，这是北韩领导人时隔13年后再次访问中国。6月5日，青瓦台公布访问北韩的人员名单。当中，正式随行人员有10人﹕

- 国务总理及财政经济部长官李宪宰
- 统一部长官朴在圭
- 文化观光部长官朴智元
- 总统秘书室室长韩光玉
- 总统秘书室首席秘书官黄源卓
- 总统首席秘书兼发言人朴晙莹
- 总统警卫室室长安周燮
- 总统经济首席秘书官李起浩
- 总统礼宾秘书官金夏中
- 总统医生许甲范

此外，代表团还包括特别随行人员24人以及普通随行人员96人，合共130人。当中，特别随行人员分别来自政党、商界、文化界、学术界和有家人在北韩的社会人士。接着，韩国的先遣队于平壤进行实行考察，成功从当地发放讯息到汉城。

## 正式会谈

### 第一天

北韩于6月10日晚上通过紧急通话，指因“技术关系”要求将首脑会谈延迟一天。青瓦台随后接受有关通报，并呼吁传媒不要作过多猜测。于是，金大中和他的代表团延迟一天出发。6月13日早上，金大中在启程往平壤前向全国发表讲话，指他将要“带着热爱民族的热血和现实的冷静头脑”访问北韩，并希望是次会谈能开拓朝鲜半岛的“和平之路”，消除战争威胁，使半岛的7000万人能够安心生活。同时，他相信这次的会谈不会随他归国就此结束，而是持之而行。

上午9时，金大中与夫人李姬镐以及代表团一众成员在城南国际机场出发。考虑到南北韩并没有邦交，根据外交格式金大中的出国仪式会一切从简﹕不设仪仗队和外国使节给别。韩亚航空获选用为是次会谈的专用机。基于该航空公司的太极标志与韩国国旗相似，为免造成误会和遵守与北韩不出示国旗的协定，专用机尾翼附近的太极旗被涂去。来到平壤顺安国际机场后，则不演奏国歌。此外，尽管城南机场和平壤机场的距离仅160公里，但为免飞越北韩军事分界线的上空，专用机须绕道从西海绕道而行，使得整个飞行时间达一个多小时。

上午10时30分，金大中等人抵达平壤，获金正日亲自迎接并且握手，这是他上台以来首次亲身接送外宾。接着，金大中向北韩人民发表演讲，称他本以为一生都无法踏上北边的土地，但现在“实现了一生的愿望”，故此感到很高兴。同时，他感谢金正日的迎接，并期待此次的会谈能“实现和解与合作”。结束机场的欢迎仪式后，金正日和金大中乘车到平壤的市中心。期间，二人一度下车，向欢迎的市民挥手致意。最终，车队来到百花园国宾馆，整个过程共吸引60万名市民围观。稍作休息后，南北韩于上午11时45分在百花园国宾馆进行正式会谈，韩国的代表除金大中外还有统一部部长朴在圭及国务总理兼财政经济部部长李宪宰，北韩的代表则为金正日与最高人民会议常任委员长金永南。两国达成一致意见，决定设立直通电话，使两国首脑能通过直接对话解决各种问题。之后，金大中和夫人出席在人民文化宫举行的欢迎晚宴。负责主持的金永南称希望这次的会谈能令“7000万同胞在战争的恐惧中解放过来”，金大中则回应此行可使半个世纪以来的不信任和对决的关系变化成和解与合作关系。

### 第二天

会谈的次日会举行三场不同类别的会谈。上午9时45分，南北韩在万寿台议事堂举行大范围会谈，韩国的代表为金大中与朴在圭，北韩则派出金永南和最高人民会议常任委员会副委员长杨亨燮。双方讨论了离散家属团聚和各方面的合作交流。另一方面，夫人李姬镐于早上到访平壤苍光幼稚园和刺绣研究所，与当地的儿童和女性对话。之后，金大中和夫人会合，到玉流馆享用午餐并在万景台学生少年宫观看表演。

下午3时，金正日和金大中会在百花园国宾馆再次进行面谈，陪同金大中的有李起浩和黄源卓﹔朝鲜亚太和平委员会委员长金容淳亦参与其中。双方于晚上6时50分结束会谈，历时近4个小时。两国最终就缓和半岛紧张局势的方法、离散家属团聚，以及进行经济，生活和文化等多方面的交流合作等四项主题交换意见并最终达成共识并签订《双重征税防止协定》和《投资保障协定》。另一方面，韩国的24名特别随行人员会和北韩官员在万寿台议事堂进行有关经济、女性、社会和学术等多个领域的特别会谈。同时，李姬镐参观平壤妇产医院和手工制作公司。晚上，金大中于木兰馆举办答谢晚宴，金正日应邀出席。金大中在宴会发表讲话，指会谈已成功地举行，如今“民族的光明未来已展现在眼前”。因此，他建议南北韩要真诚地合作，以“共同走向繁荣”。同时，他又邀请金正日等人访问汉城。

金永南在答词中则表示此次会谈“反复确认了”两国是不可分离的血肉。

晚宴过后，金正日和金大中于11时20分一同宣布将会签署《南北共同宣言》，并会在凌晨12时签署及发表。故此，该份宣言的签署日期是在6月15日。根据宣言，两国同意﹕

- 南北双方同意通过全民族的共同努力自主解决国家统一问题。
- 在实现南北统一方面，南方的联邦政府提议与北方的松散式联合政府的设想存在着共同因素。双方同意在此方向下促进统一。
- 南北双方同意立即解决人道主义问题，比如8月15日光复节离散家属的重聚和南方在押的共产党问题。
- 南北双方同意通过发展互利的经济合作以及民间、文化、体育、医疗、环保和其它方面的人员往来与合作发展双方经济增强彼此信任。
- 南北双方同意近期举行相关对话来实现以上协定。

据金大中后来解释，这份宣言原定会在当天晚上9时签署和公布的，但由于晚宴的关系而被推迟。

### 第三天

这天的行程为出席告别午宴。这场午宴于下午12时20分在百花园国宾馆举行，金正日、金大中和南北韩代表团的成员均有出席。朝鲜人民军总政治局局长赵明禄和大韩民国国家情报院院长林东源先后致辞并提议干杯，金正日和金大中随即相互碰杯。接着，出席者们响应朴智元的提议，合唱歌曲《我们的愿望是统一》。下午4时20分，金大中与韩国代表团乘飞机返国，获金正日亲自送别，结束为期三天的首脑会谈。

## 后续和影响

首脑会谈推进了南北韩的关系。为实践《南北共同宣言》，金大中政府于2003年2月卸任前先后与北韩进行了60次的双边会议，当中13次将军级军事会谈、17次军事领域会议、21次有关经济议题的会议以及9次社会合作会议。2000年8月，两国响应首脑会谈的约定，于汉城举行为期两天的南北离散家族重聚活动。接着，朝鲜国立交响乐团访问韩国，与KBS交响乐团举行联合演奏会，是两国乐手继1998年的“尹伊桑统一音乐会”后再次联手演出。9月2日，青瓦台将63名于朝鲜战争期间被俘获而不肯放弃其政治立场的非转向长期囚遣返北韩。9月15日，两国在悉尼奥运会的开幕礼中手持统一旗共同进场。之后，两国进行多场的官方会谈。9月25日至26日，双方在国防部长级会议同意为朝鲜半岛关系缓和而努力。9月27日至30日的部长级会议驱使“南北经济合作促进委员会”的成立。11月28日，南北工作级军事会议就两国铁路和公路重新连合进行磋商．12月12日至16日的南北部长级会议就派遣经济观察团等达成共识。2001年1月31日，两国在南北红十字会会议中同意再次举行离散家族重聚，并让离散家族互通书信。此后，直至金大中离任为终两国共举行了6次的离散家族重聚活动。另外，两国在这段期间还同意清除非军事区的地雷和建立离散家族重聚中心等。同时，KBS交响乐团在2002年9月16日至22日期间造访平壤，与朝鲜国立交响乐团一起演出。9月29日，北韩于2002年釜山亚运会派出184人的代表团参赛，并在开幕礼中与东道主韩国持统一旗一同出场。10月26日，平壤派遣18人的经济观察团对韩国进行考察。

另一方面，首脑会谈改变了韩国人对北韩和领导金正日的认知。在会谈前，韩国人大多认为北韩是一个完全未开化的国家，而金正日则因中风而口不能言。随着会谈展开，韩国人对北韩渐渐产生兴趣，各种来自北韩的食品和商品变得流行起来，大学陆续开办有关该国的课程。同时，韩国的电视台在直播会谈期间播出了不少平壤的街头风景，让韩国人重新认识这城市。北韩对韩国电视台的报导和拍摄不加干涉，也使韩国人对北韩有所改观。另一方面，金正日在会谈中言谈幽默，并对比他年长的金大中流露敬意深得韩国人的好感。在这段期间，韩国人为其成立同好会和专门网站。在汉城，甚至有市民穿着印有其外貌的衣服。韩国广播振兴院对全国650名成年国民进行电话访问，结果显示大众对金正日的肯定评价大幅增加。在领导能力方面，肯定评价由会谈前的20.2%急剧上升至53.7%﹔在可信度评价中，肯定评价由15.1%大幅上升到51.2%。《东亚日报》进行的调查发现在会谈前，只有4.7%的受访者对金正日的感觉“很好”，在会谈后则升达53.8%。同时，97.3%的人表示欢迎金正日到访汉城，比会谈前的81.9%为高。对北韩来说，首脑会谈也改变了他们对韩国的立场。以往，平壤会称青瓦台为“美帝傀儡政权”，其总统则为美帝的走狗。然而，经过会谈后，北韩官方改称两者为“南朝鲜政权”和“南朝鲜总统”。

金大中也成为首脑会谈的得益者。调查机构“韩国盖洛普”每年均会按季度就总统的职务执行能力进行民意调查。在会谈举行前的第二季，民众对金大中的肯定评价为38%，否定评价为26%。然而，在会谈结束后的第三季，肯定评价跳升至54%，否定评价降为18%，是自该民调创立以来否定评价跌得最快的一次。随后，为表扬金大中促成首脑会谈，达致“南北韩之间和解的功劳”，诺贝尔委员会于2000年10月13日向其颁发诺贝尔和平奖，使他成为首位获得此荣誉的韩国人。2009年7月13日，金大中因肺炎病逝。考虑到他生前对国家的贡献，青瓦台决定为其举行国葬，是继朴正熙于1979年遭到刺杀后韩国再次举行国葬。平壤派出了以朝鲜劳动党中央书记金己男为首的吊唁团来到首尔出席葬礼，并在芳名录上写道:“我们追悼前总统金大中的正义和良心，及在民族面前留下了无法抹去的痕迹”。

## 报导和采访

北韩的高丽饭店和汉城的乐天大酒店均为这次会谈的新闻中心，有关的消息会从高丽饭店传送到乐天大酒店。鉴于北韩限制韩国仅可派50名记者来到平壤采访，加之不欢迎第三国记者，世界各大媒体的记者纷纷来到汉城乐天大酒店的新闻中心。最终，这次的首脑会谈共吸引113家韩国媒体的622名记者和163家海外媒体的490多名记者到访。而在平壤的50名韩国记者中，他们分别来自各报社、通讯社和电视等媒体。这些记者会以“首脑会谈采访团”的名义进行联合采访，并不得私自传送文字稿、影像和图片，所有稿件会以“联合采访团”的名义发送至汉城。

在韩国，首脑会谈由KBS 1、MBC和SBS三间电视台共同直播。北韩把会谈延迟一天进行一度令原来打算于12日进行直播的电视台措手不及，唯播放如《洪吉童》等北韩电影填补节目表。在北韩，官媒朝鲜中央电视台和《劳动新闻》均没有报导会谈将推迟一天，使得一些打算到来迎接金大中的平壤市民扑了个空。13日，朝鲜中央通讯社报导“为了历史性的北南首脑会谈，韩国代表团已抵达平壤。金正日同志在机场迎接了金大中总统”，并评论﹕“此次会谈是把民族和解与团结、交流与合作、和平与统一摆在我们面前的历史性契机，以民族主体的努力，实现统一事业，以展现民族的坚定意志的重大事变”。朝鲜中央广播电台和平壤广播电台则于下午5时在新闻中首次报导金大中访问平壤的消息，朝鲜中央电视台亦从当天下午7时开始播放有关消息。

翌日，北韩大篇幅报导有关会谈的消息。《劳动新闻》以8版中的6版作详细报导。当中，封面以大图片刊登了金正日在机场迎接金大中总统，标题为“南方代表团抵达平壤”。当天上午，中央电视台通过紧急报导告之国民金大中正与金永南进行会谈。晚上5时和7点特别新闻中，则反复播放会谈的场面，而在8时新闻报导中则播出了金大中的发言。接着，直至6月17日，《劳动新闻》一直于封面报导有关会谈的消息，此后才减少相关的报导。另一方面，北韩宣传机关就韩国人对金正日忽如其来的好感加以报导，他们告之国民金正日已深得韩国国民的爱戴﹕孩子们争相模范他于会谈时的一言一行、女大学生高兴地拿起他的相片挥动以及人们纷纷拜读其著作。

## 评论

金大中在首脑会谈结束后称会谈将令朝鲜半岛“迎来新的一天”，为半岛55年的分裂和敌对情绪上画上了句号，并在民族史上带来转机。联合执政党自由民主联合总裁金锺泌认为会谈是“历史性的”，并指党应该改变对北韩过往强硬的立场。然而，大国家党批评金大中在会谈并未有提到核问题，“令人无法接受”。尽管如此，韩国民众普遍满意会谈取得的成果。《中央日报》于会谈后向全国1100名国民作电话调查，结果显示97.4%的人认为会谈是“成功的”。《韩国日报》进行的民意调查中也显示95.7%的人对会谈成果感到满意。主流传媒对会谈的成果均觉到满意，《朝鲜日报》将会谈类比成1972年尼克逊访华，并希望“和解与和平的种子会散发出来”。周刊《民族21》认为会谈“让人产生巨大的冲击和感动”。北韩对会谈同样给予高度评价。朝鲜外文出版社称会谈是“破天荒”、“打开统一祖国事业的转折局面的重大事件”。《劳动新闻》形容共同宣言是“自主、和平统一与民族大团结”的文献。

各国也乐见首脑会谈取得的成果。美国时任总统克林顿称会谈“非常成功”，两国签署《南北共同宣言》是“为合作而迈出的第一步”。日本外相河野洋平指两国首脑已得到国民的信任，并认为此次会谈的成果一定会具体化。中华人民共和国外交部发言人朱邦造相信会谈为朝鲜半岛的和平与稳定“作出极大贡献”。俄罗斯外交部发表声明指“非常满意”会谈的结果，并赞扬南北韩“用自己的力量”解决问题的“真诚和善意的表现”。联合国秘书长安南的声明中指对举行会谈的金大中和金正日表示敬意，及相信会谈中得出具体的结果能为朝鲜半岛和周边地区的带来和平与稳定。

同时，媒体对会谈给予好评。英国BBC形容会谈使南北韩迈向统一。美国《纽约时报》称赞两国元首的气魄，指金大中恢复了南北韩之间的对话，将成为韩国现代史上的巨大变化﹔而金正日则“表现出了自己的态度，摆脱了隐匿的局面”。日本《朝日新闻》认为南北韩将走向和解与信任，从而使日本和北韩、美国和北韩关系等东北亚局势产生重大影响。会谈也被选为年度十大新闻之一。《韩民族日报》将此评选为2000年十大国内新闻之首。《东亚日报》则列此事为年度的第二大国内新闻。此外，美联社把会谈评选为年度十大世界新闻的第五位。日本《读卖新闻》也将此事评为全球十大新闻的第三位。

2007年南北韩首脑会谈前夕，韩国重新评价2000年的会谈。《中央日报》指第一次首脑会谈时，国民对南北关系的改善充满了希望。但是，除了经济合作方面的部分进展之外，南北和解并没有发生根本的变化。《朝鲜日报》同时批评《南北共同宣言》已成为平壤的政治宣传工具。不过，开放国民党议员李华泳则认为2000年的会谈“以和解与合作为契机”，是具有“宣言意义”的。2018年，韩国总统文在寅和北韩最高领导人金正恩举行2018年第一次首脑会谈前，2000年的会谈再被提起。这次，《数码时报》指南北共同宣言确实扩大了南北的交流合作，但首脑会谈未能定期化等都是局限。民主和平党则主张该会谈是“我们自己开拓自己命运的历史”。在北韩，2000年的会谈和共同直言一直得到朝鲜劳动党的重视。于2007年的新年联合社评中，共同宣言被称作“开放我们民族繁荣之路的希望”。在2018年，劳动党支下部门反帝民族民主战线表示宣言是“给历时55年的对抗和仇视的历史打开缺口”。

## 基本资料

- 事件名称：2000年朝韩首脑会晤
- 图像说明：韩国总统金大中（左）及北韩领导人金正日（右）
- 又名：6.15南北首脑会谈
- 主持人：大韩民国总统 金大中 朝鲜劳动党总书记 金正日
- 参与者：大韩民国代表团成员：、国务总理及财政经济部长官 李宪宰、统一部长官 朴在圭、文化观光部长官 朴智元、总统秘书室长 韩光玉、总统秘书室首席秘书官 黄源卓、总统首席秘书兼发言人 朴晙莹、总统警卫室室长 安周燮、总统经济首席秘书官 李起浩、总统礼宾秘书官 金夏中、总统医生 许甲范朝鲜民主主义人民共和国代表团成员：、最高人民会议常任委员会委员长 金永南、朝鲜人民军总政治局局长 赵明禄、最高人民会议常任委员会副委员长 杨亨燮、朝鲜亚太和平委员会委员长 金容淳
- 地点：朝鲜民主主义人民共和国百花园国宾馆
- 日期：2000年6月13日－2000年6月15日
- 结果：两国签署《南北共同宣言》