2019年中天新闻台争议事件

2019年中天新闻台争议事件列出2019年中天新闻台发生的争议事件。最终导致NCC不同意中天新闻台换照。

## 中天争议大事记

### 国家通讯传播委员会（NCC）因应变革

2018年底遇台湾地方选举，新闻媒体高强度播送选举相关内容，但中天在取材、播报上有明显偏颇，为中天新闻部分报导违反新闻事实查证原则，积极向NCC提出检举，引起中天新闻被检举案件爆量，案件包括邱议莹迈离开案。也引起许多立委关注，如：交通委员会立委叶宜津质询时说，有媒体在半小时内播放11则特定候选人讯息，2019年11月24的大选，面临新科技的挑战，如果没有好好建立处理制度，会是民主灾难。立委刘世芳也指出，经过实际监看各个不同电视台，有某中字辈媒体，5小时节目中扣除进广告时间，超过3小时都在报导某一个人，她强烈质疑这是否公平，要求NCC应该处理。对于中天是否有以偏颇的新闻内容介入台湾地方选举，NCC将相关事证移送中选会，由中选会认定是否违反选罢法49条之规定。

2019年3月，中天新闻偏颇与未查证新闻问题仍未有效处理，行政院长苏贞昌到台铁凤山站，视察高雄铁路地下化通车后车站废气污染改善情形，受访时表示NCC“谁都管他不到，但他也什么都不管”，以致让假消息扩散，应该要好好检讨、发挥效力。而NCC主委詹婷怡则表示目前会内许多法规皆积极推动，有没有做事这个问题将交由外界评断。可是也坦承确实在处理假新闻一事上效率不足，将会加速处理，但同时会兼顾媒体自律与自由。而同月在立法院，NCC詹主委遭到立委重炮批评，批评NCC消极未处理新闻台失控问题，仅裁罚过中天、东森新闻两个不实新闻报导，痛批NCC是“僵尸单位”，要求NCC主委下台。而自从NCC开始针对中天内控失灵、有违新闻伦理检讨时，旺中集团开始针对NCC委员和公务人员人身攻击。例如以丑化的影片攻击NCC委员、针对委员发言断章取义大肆报导，也不断在旺中集团的平台如中国时报上刊载攻击委员的文章。

2019年4月，控告NCC委员渎职，认为NCC刻意针对中天开罚。同月，NCC主委詹婷怡请辞，在个人脸书页面上感谢蔡英文总统、NCC同仁，强调她日后无论在哪一个地方，个人都会秉持一样的理念与坚持继续努力，永远实实在在地在台湾的土地上奋斗。而行政院也核准詹婷怡的辞呈。行政院长苏贞昌对此事表示：“给予尊重”。詹婷怡4月2日请辞NCC主委后，由NCC副主委翁柏宗暂代主委一职并兼任发言人。而在5月底，翁柏宗代理主委因身体因素请辞，尔后由委员陈耀祥代理NCC主委一职。

### 反红媒大游行

2019年6月，时代力量立委黄国昌，发函至NCC要求废止中天执照。同月24日，黄国昌与网络名人馆长陈之汉于凯达格兰大道共同举办“拒绝红色媒体、守护台湾民主”游行，表达台湾人民拒斥红色媒体的态度。

### 国际媒体报导

2019年6月19日有网友上ptt八卦版爆料，表示在日本看到东京电视台节目，探究台湾总统候选人韩国瑜为何可以长时间占据台湾新闻。结果发现某些小吃店只特定播中天新闻，而中天新闻内容多半与韩国瑜相关，而该节目也发现中天电视台幕后老板，是一名与中国大陆关系良好的企业商人所经营。节目访问小吃店，老板不隐藏地说有线电视打电话来说只要看中天就可以减免600元有线电视费。但中天电视事后表示，再度访问该小吃店查证，老板表明是有“听说”可减免，中天因此控告东京电视台断章取义，将对日本东京电视台提出相关告诉。

同年7月，英国媒体《金融时报》报导，直言中国大陆左右台湾旺中集团旗下媒体（中时、中视、中天），该集团新闻记者、编辑台都直接听命于国台办，接受指令力挺国民党总统候选人韩国瑜。而旺中集团则是召开记者会回应，批《金融时报》刻意毁谤，此为假新闻。同时控告《金融时报》、翻译引述该则新闻的中央社，以及转载相关新闻的政治人物罗文嘉。2021年初，旺中集团递状撤告。

而NCC也在第一时间启动行政调查，约谈中天、中视，调查是否有境外势力介入，影响台湾广电媒体独立自主。NCC表示如查有明确事证，将依广电三法规定处理；若有影响国安情事疑虑时，则将依国安法或两岸人民关系条例等规定，移请相关机关处理。

同年7月25日BBC延续《金融时报》的报导，探究台湾的“中共代理人”，并采访《中国时报》记者，揭露新闻采访以两岸关系与韩国瑜新闻露出为原则，且到韩国瑜造势场报导还有奖金，“因此真正想跑的新闻，根本没办法做”。

路透社则于2019年8月9日报导，他们访问10名台湾记者及新闻室主管及检阅相关文件，同时取得国台办签署的合约，证实中国大陆政府当局付钱收买台湾媒体集团，确有其事。中国大陆官方近年来付钱给至少5间台湾媒体集团，以新闻包装，实质为北京宣传。对此，陆委会则回应，此事涉及违反“国安法”、“两岸条例”、“广电法”等，检调及相关机关将着手调查，政府绝不允许外人以各种手法介入台湾媒体。

## 国家通讯传播委员会（NCC）处置中天独立审查人争议

2014年中天新闻换照时，NCC曾要求需要完成：1.定期办理员工教育训练；2.伦理委员会外部委员涵纳性别平权、妇女权益、儿少保护、新闻自由、消费者保护公民团体与专家学者；3.尽速补实一名专职专责编审人员；4.落实独立审查人制度，并提报具体改善状况。

2019年3月，NCC开会审理中天新闻台的新闻申诉案，据调查中天新闻台选后报导韩国瑜新闻比例及内容偏颇失衡，更有包含“200万吨文旦倒在水库里”、“三个市长合体、天降祥云”、“抹黑外交官”等争议新闻申诉案，NCC委员认为中天内控机制失灵，要求一个月内进行相关改善，否则将命令撤换新闻部主管。

同年5月，NCC正式发文命中天公司应就下述改正事项（3月时作成的决定），于一个月内进行改正及为必要措施。理由为：

6月，时代力量立委黄国昌认为中天至今仍未落实独立审查人制度，NCC应撤照处理。不过NCC回应，2014年中天新闻换照时要求4项改善措施，中天已完成3项，并且在2014年换照后至2018年4月皆未有任何裁处纪录，根据衡平原则NCC认为还未达到撤照标准。

同年7月4日，因5月时NCC已针对中天新闻未设置独立审查人一事，命中天限期一个月改善，而期限一个月到了中天仍未设置，故依照卫星广播电视法第43条第2项规定，依同法第61条第6款规定核处新台币50万元（新台币，下同）罚缓，并再次命其于一个月内改正，如届期仍未改正，并得按次处罚。

同年8月，NCC代理主委陈耀祥受访时谈到，近期收到中天新闻的检举案确实变多，但都会依照法定程序处理。而对于是否撤照的问题，则表示尚未讨论，因为撤照须具重大事由，NCC作为一个独立机关，尽量撇除各种政治因素，仍希望一个新闻媒体，要本着新闻专业与新闻伦理去处理这些问题。不过中天新闻在2020年将面临换照，届时换照能否通过是中天自己要面对的问题，不是NCC能自己决定的，还包括他律的部分，包括学者、外界对他（中天）的评价。

同月稍晚，中天电视公司董监事届期改选，中天电视董事长潘祖荫向国家通讯传播委员会（NCC）承诺将改善新闻品质、全面检讨新闻部人事。潘祖荫坦承中天新闻台近期遭受民众大量申诉、新闻部组织混乱，受到NCC多次裁罚，承诺将检讨并整顿新闻部、强化新闻教育训练，让新闻更多元，努力降低观众申诉及裁处案件数量；新任董事林柏川也强调，会尽全力让中天新闻回到正轨，若做不到会和董事长潘祖荫一起下台负责。

2019年9月，NCC邀请7月上任的中天新闻独立审查人世新大学副校长陈清河到会说明，审查中天新闻如何具体设置独立审查人制度。陈清河表示这两个月来中天确实做到了政论节目与新闻的切割，新闻报导不会引述政论节目的内容，也看到观众的申诉并改善；中天对多元、非特定的新闻报导内容，也慢慢的浮现，对涉己事件、网络新闻的部分也切割得比较清楚，同时也要求同仁不要去涉及集团的商业事务。但委员会议认为，中天电视营运及内容呈现仍有相当改善空间，且独立审查人仍应持续对其新闻报导与节目进行评议及监督，进而呈现于内容之差异，仍待后续考核检验，因此决议续行审议。该会后续仍将持续观察其改正情形，检视其营运状况及内容呈现，其办理情形并将列为评鉴换照之审查重点。

## 2019年国家通讯传播委员会对中天新闻台的裁罚案纪录

根据NCC统计，2019年中天电视台被裁罚逾560万元。

中天电视台多次遭受民众检举新闻内容违法、违反查证义务等。经国家通讯传播委员会调查，依照违反卫星广播电视法内容事项，分别开罚：

- 2019年2月19日，中天于2018年11月12日播出“陈其迈回防大旗美，邱议莹“大家麦离开”打悲情牌”新闻，内容引述邱议莹该日言论未经查证，违反事实查证原则，致损害公共利益，核处20万。后经台北地方法院判决该处分撤销，经上诉后中天依然胜诉，处分确定撤销。
- 2019年2月19日，中天2018年8月18日，“周末大爆卦”节目“金孙见父叫舅舅？儿媳妇...”该新闻虽有雾化儿童面容，但明确提及儿童家族成员姓名、关系、背景资讯，间接透露儿童身份，违反儿童及少年福利与权益保障法，核处30万。
- 2019年4月24日，中天在2019年2月1日播出“玛奇梦想生活手游-娜欧篇10”手游广告，广告内容出现特写动漫女性角色胸部晃动。该播出时段应属“普遍级”，妨害儿童或少年身心，核处20万。同广告也导致东森、三立等多家电视台被罚20万，其中三立提出行政诉讼最终败诉。
- 2019年5月1日，中天于2019年2月28日播出“百万超商签约险破局 靠李佳芬“一句话”神助攻”新闻，次标题则是“协助？盯场？直击星国大使忙低头回报”，违反事实查证原则致损害公共利益，核处60万元。
- 2019年5月9日，中天电视于2019年2月18日播报“异象？！三市长合体天空出现“凤凰展翅”云朵”，内容除未经事实查证外，也引导民众将特定政治人物与怪力乱神之说进行结合，影响民众认知，违反公序良俗及未经事实查证致损害公共利益，核处40万元。后经北院更一审撤销原罚款，仍可上诉。
- 2019年5月9日，中天电视台节目“政治大爆卦”于2019年3月8日，播出麻豆文旦农将200万顿文旦倒入曾文水库。单凭受访者个人陈述及作成报导。未检视内容是否合理，亦无任何平衡采访求证。且播出后行政院农委会等主管机关有反映申诉，但中天仅针对农民补助更正，并未对倾倒200万顿文旦进行滚动查证，使农民担忧的争议讯息不断扩散，影响日后农产品交易秩序，已损及公共利益，核处100万元。
- 2019年7月4日，中天新闻台因营运不当有损害听众权益情事，违反通传会于该年5月10日命中天限期改正事项，中天未于期限内完成，因此开罚50万元，并应于一个月内改正，届期不改正者，得按次处罚。
- 2019年7月9日，中天2019年1月20日的11点新闻节目，播出“全裸歌舞 烫下体 传车手黑吃黑遭私刑”新闻内容，此新闻详细描述黑道私刑，有妨害公共秩序或善良风俗之情况，核处40万元。
- 2019年8月6日，中天新闻于2019年4月2日播出“扁录影骂韩 小韩粉边哭边骂为什么要骂韩国瑜”新闻内容，明显将儿童是为特定政治人物宣传工具，且全程未打马赛克及变声处理，妨害儿童或少年身心健康，核处60万元。后经台北高等行政法院更一审判决该裁罚撤销，可上诉。
- 2019年8月27日，中天新闻于该年3月28日制播“报韩国瑜太多 NCC重罚中天百万”，但事实上中天的百万裁处案是2019年5月9日，中天的“异象？！三市长合体天空出现“凤凰展翅”云朵”一案，通传会从未因为特定人物播报过多而开罚。因此认定中天明知道事实而仍未落实查证，核处80万元。
- 2019年8月28日，中天新闻于同年3月27日播出时，记者旁白：“对于关西机场搜救报导，（中天）也被裁罚40万元，但事发第一时间，各台报导角度大同小异，却只有一家被罚。”但事实上中天新闻并未因为报导关西机场搜救而被开罚，仅是通知该自律检讨，因此同样违反事实查证而开罚80万元。