伊朗—美国关系

自1980年以来，伊朗与美国没有正式的外交关系。巴基斯坦是伊朗在美国的利益代表国，而瑞士则是美国在伊朗的利益代表国。伊朗在巴基斯坦驻美大使馆内设置有代表伊朗在美利益的机构，而美国在瑞士驻伊朗大使馆内设置有代表美国在伊朗利益的机构。2018年，伊朗规定禁止再与美国进行直接对话。

两国之间的关系始于19世纪中后期，伊朗这个国家在卡扎尔王朝时期被命名为波斯。

1980年4月7日，时任美国总统吉米·卡特宣布和伊朗断交，两国关系全面冻结。关于两国关系降温的原因，意见不一。伊朗的解释包括一切，一方面是伊斯兰革命之间自然而不可避免的冲突，另一方面是美国自大和对全球霸权的渴望。其他解释包括伊朗政府需要外部矛盾提供借口，以对国内民主力量的镇压，并将政府与其忠实选民联系在一起。美国将关系的恶化归因于1979–81年自伊斯兰革命以来，包含伊朗人质危机、伊朗屡次侵犯人权，以及它在中东的影响力日益增强。2018年，特朗普政府退出了核协议，并重新实施了制裁。自那时以来，美国和伊朗之间的关系全面恶化，两国在2019年－2022年波斯湾危机接近冲突。

根据2013年BBC世界服务调查，5%的美国人对伊朗正面看待，87%的美国人对伊朗负面看待，这是世界上所有国家或地区中，对伊朗最不好、最消极的看法。根据IranPoll的一项2019年调查，有13%的伊朗人对美国持赞成态度，而86%的伊朗人对美国持反对态度。根据皮尤2018年的民意调查，39%的美国人认为限制伊朗的权力和影响应该是外交政策的首要任务。当两国有相同的目标时，例如击退逊尼派武装分子，关系往往会有所改善。

## 国家比较

伊朗｜美国

国旗

国徽｜

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｜

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人口｜80,233,600｜327,167,434

面积｜1648195km2｜9857306km2

人口密度｜48/km2 (124/平方英里)｜32.8/km2 (85/平方英里)

首都｜德黑兰｜华盛顿哥伦比亚特区

最大城市｜德黑兰｜纽约

政府｜单一制 神权政治 伊斯兰共和国｜联邦主义 总统制 共和立宪制

当前领袖｜伊朗最高领袖 穆杰塔巴·哈梅内伊｜美国总统 唐纳德·特朗普

官方语言｜波斯语｜英语

人口成长｜1.1%｜0.7%

GDP (名义)｜$4055.40亿 ($5,193 平均每人)｜$20.66万亿 ($62,518 平均每人)

主要宗教｜什叶派 90–95% 逊尼派 4–8% 基督教 1% 犹太教 0.9%.｜基督教 73%, 无宗教 21.3%, 犹太教 2.1%.

GDP (PPP)｜$9744.06 亿美元（平均每人$12,478）｜$20.66 兆美元(平均每人$62,518)

军事预算｜$147 亿美元｜$1.6 兆美元

## 早期

1953年8月，美国和英国的情报部门共同策划了推翻伊朗首相穆罕默德·摩萨台的军事政变。

## 1979年发生的伊斯兰革命

1979年伊斯兰革命中，亲美的巴列维国王被反美领袖鲁霍拉·穆萨维·何梅尼推翻。这震惊了美国政府，因为国务院和情报机构持续低估了此次骚乱的规模和长期影响。中情局在革命达到最终高潮六个月前的报告中称：“伊朗并没有处在发生或即将发生革命的事态中”

参与革命的学生团体害怕美国政府，特别是中央情报局企图推翻伊朗人创建的新政权。这种担忧的其中一个来源是中情局特工小科米特．罗斯福（英语：Kermit Roosevelt Jr.）的著作《反政变：伊朗控制权之争》。许多学生团体阅读这本书的摘录，并且认为中情局企图正实施这种反政变战略。

掌握政权后，何梅尼将美国称为“大恶魔”，撤换了前政权巴列维国王所任命的总理，并由温和派政治家梅赫迪·巴扎尔根(英语：Mehdi Bazargan)取代。在此之前，卡特政府仍希望维持与伊朗的正常外交关系，并向其派遣国家安全顾问兹比格涅夫·布列津斯基（英语：Zbigniew Brzezinski）。

伊斯兰革命政府期望着能引渡和处决被推翻的巴列维国王，因为卡特政府拒绝了向巴列维国王提供近一步的支持和帮助他恢复政权。巴列维此时患有末期癌症，请求入境美国以寻求治疗。美国驻德黑兰大使馆反对这一请求，因为他们打算稳定美国和临时革命政府之间的关系。然而，卡特总统在受到来自亨利·季辛吉、纳尔逊·洛克斐勒和其他支持巴列维的政治人物给予的严峻政治压力下，同意了其入境请求。伊朗人愈来愈怀疑巴列维正实际尝试阻止伊斯兰革命。此次事件经常被伊朗革命人士用来证实前政权确实是美国政府的傀儡，并最终导致了与何梅尼同盟的激进派学生团体冲进美国大使馆的骚乱。

## 克林顿政府时期

1995年3月，美国总统克林顿指责伊朗支持恐怖主义和寻求拥有核武器，并签署制裁伊朗的第12957号行政令。

## 川普政府首个任期时期

2017年－2021年由于共和党对伊朗的敌视态度和川普总统对核协议缺陷的不满，美伊关系急剧恶化。

### 革命卫队争端

由于伊朗革命卫队自身的性质，使得其成为一个以某种政治意识形态为推动力的准军事组织，并且使得其控制力得以深入社会的各个阶层。因此，革命卫队不可避免地卷入伊朗政府与异见人士的相关风波之中。2019年4月8日，美国政府及以色列政府把伊朗伊斯兰革命卫队列为恐怖组织。

伊朗最高国家安全委员会对此迅速作出回应，宣布将美国中央司令部列为“恐怖组织”。

### 2019年紧张局势升级

#### 伊朗击落无人机

2019年6月，一艘美军的RQ-4全球鹰侦察机被伊朗防空系统击落。美方声称无人机并未进入伊朗领空，但伊朗声称无人机进入了霍尔木兹海峡附近的伊朗领空。其后英国扣留伊朗船只，使得伊朗与西方关系更为紧张，同年8月英国释放伊朗船只，美国要求曾要求英方继续扣留伊朗船只，但被英方驳回。

7月18日，根据五角大楼的说词，USS Boxer (LHD-4)采取针对曾与在波斯湾的船只约千码（910米）封闭的伊朗无人驾驶飞机防守动作和卡住的无人驾驶飞机，才导致飞机击落的。

2019年11月15日，伊朗当局提高了平民的石油价格，并实施了严格的配给规则。汽油价格上涨了50％，即每升10,000里亚尔升至每升15,000里亚尔，导致全国各地爆发了暴力抗议活动。抗议者开始要求哈桑·鲁哈尼总统下台。而伊朗称这个示威为是“美国造成的”。

#### 2020年巴格达国际机场空袭

2020年1月3日，美军对在巴格达国际机场附近行进的车队发起无人机空袭，炸死10名乘客，包括伊朗伊斯兰革命卫队和圣城军指挥官卡西姆·苏莱曼尼少将，伊朗扬言“复仇”并反炸美军基地，使得双方关系掉到冰点。1月10日，美国财政部宣布制裁伊朗8名高官和矿业公司等。

### 伊朗抗议几天后新的语言交流

在经历了数天的反政府抗议活动后，2020年1月17日，哈梅内伊在德黑兰主麻日八年后再次露面，重申了他对美国和其他西方国家的威胁。唐纳德·特朗普在推文中回应说，哈梅内伊“应该对他的话非常小心！”。

### 之后的局势变化

美国总统唐纳德·特朗普表示，他愿意向伊朗提供诸如呼吸机等冠状病毒的援助，以帮助应对COVID-19大流行。但伊朗对此拒绝。

2020年5月，美国国务卿迈克·蓬佩奥以侵犯人权为由制裁伊朗内政部长和其他11名伊朗官员。

2020年7月23日，美军战机对伊朗马汉航空一架客机进行了拦截，导致多名乘客受伤。

2020年9月21日，美国宣布对27个支持伊朗的实体实施制裁。

2020年10月8日，美国政府宣布对伊朗18家银行实施制裁。

2020年10月22日，美国以干预美国总统选举为由对五个伊朗组织实施制裁。11月18日，美国对多名伊朗官员和多个实体实施制裁。

### 美国总统选举和拜登即将上任

11月27日，伊朗核子科学家法里札德，在首都德黑兰在没有现场嫌疑人的情形下遭突袭身亡，引发国际社会高度关注，因为法里札德是伊朗核子发展的关键人物，德黑兰当局指控这是恐怖暗杀，扬言将展开报复。目前尚不清楚是谁发动攻击，不过伊朗外长沙立夫推文暗示，以色列在幕后策划这起暗杀行动，联合国秘书长古特雷斯已经呼吁各方克制保持冷静。也有人认为是川普意图刁难乔·拜登的举动。

川普支持者为推翻总统选举结果而发生2021年冲击美国国会大厦事件，伊朗总统鲁哈尼表示，美国国会遭冲击显示了西方民主的脆弱性。2021年1月13日，美国财政部宣布对伊朗最高领导人哈梅内伊名下的两家基金组织、组织领导人和分支机构进行制裁。

## 拜登政府时期

2021年3月6日，美国总统拜登延长12957号行政命令。

2021年2月26日，美国军方对包括真主党旅在内的伊朗支持的叙利亚民兵发动了一系列空袭。

2021年6月22日，美国司法部宣布使用美国境内域名服务的33个由伊朗伊斯兰广播与电视联盟 (IRTVU) 运营的网站和3个由什叶派武装组织“真主旅”运营的网站被关闭。

2021年9月3日，美国以伊朗试图绑架一名美国记者为由宣布对4名伊朗情报人员实施制裁。

2021年11月3日，伊朗多家媒体披露美国曾在阿曼湾拦截一艘载有伊朗出口石油的油轮，并把石油货物转移至另一艘油轮，还要求油轮驶入不明目的地。伊朗海军随后逼迫油轮驶入伊朗领海。美军随即出动多架直升机和军舰进行追击，但未能使得油轮转向。11月4日，伊朗800个城市爆发反美游行，纪念伊朗人质事件爆发42周年。

2021年12月7日，美国司法部发表声明宣布，美国政府出售了该国海军在阿拉伯海水域没收的一批伊朗石油产品。此次卖出的石油总量超过110万桶，获利近2670万美元。

2022年1月和4月，伊朗两次制裁美国人。7月16日，伊朗宣布将包括美国前国务卿蓬佩奥、美国前总统国家安全事务助理博尔顿等在内的61名美国人列入制裁名单。

2022年8月30日，伊朗伊斯兰革命卫队海军控制了一艘美国无人艇，之后放还了该艇。9月1日，伊朗海军在红海海域再度扣押两艘美军无人艇，之后同样予以放行。

2023年3月30日，国际法院法官裁定，美国法院非法冻结一些伊朗公司的资产，并命令美国支付赔偿金。但国际法院也表示，它对伊朗央行被冻结的17.5亿美元资产没有管辖权。

2023年7月5日，美国海军指责伊朗试图在霍尔木兹海峡附近的阿曼湾扣押两艘油轮，并表示美国海军挫败了这次行动。伊朗军方消息人士否认伊朗船只试图在霍尔木兹海峡附近扣押两艘油轮。

2023年8月11日，伊朗和美国达成囚犯交换协议，伊朗和美国互换5名在押囚犯。伊朗还将获得使用60亿美元冻结资产的许可。

2023年9月18日，美国政府在伊朗政府释放五名被关押在伊朗的美国人后，宣布将对伊朗前总统艾哈迈迪·内贾德和伊朗情报部进行制裁。

2024年1月11日，伊朗海军在阿曼海扣押了一艘美国油轮。伊朗方面指控2023年该油轮将伊朗石油移交给美国。

2024年4月23日，美国财政部指控2家伊朗公司和4名个体发动网络攻击，并对这些实体实施制裁。

## 川普政府第二个任期时期

2025年2月4日，特朗普表示，他已经指示他的顾问，若伊朗暗杀他，就消灭伊朗，他同日签署行政命令，以对伊朗“极限施压”。特朗普呼吁伊朗就核和平协议进行谈判。在2月7日的祈祷中，伊朗最高领袖阿里·哈梅内伊拒绝谈判，并称伊朗政府不会与美国达成协议。3月，哈梅内伊称，他不打算与特朗普进行谈判，伊斯兰革命卫队声言将以军用毁灭性手段摧毁美国军队。3月17日，特朗普表示，伊朗需要为胡塞武装的行为负起完全责任。4月9日，特朗普政府对伊朗境内被控支持伊朗核计划的五个实体和一名个人实施制裁。

2025年6月22日，特朗普下令美国空军和海军对伊朗的福尔多燃料浓缩厂、纳坦兹核设施和伊斯法罕城市发动美国袭击伊朗核设施，标志着美国正式介入以色列与伊朗的冲突。

2026年1月12日，特朗普表示任何与伊朗进行商业往来的国家，在与美国进行所有商业活动时，都将被课征25%的关税，而且措施立即生效。30日，美国财政部对伊朗内政部长及多名伊朗伊斯兰革命卫队高级官员实施制裁。

2026年2月28日，美国总统川普正式下令美军偕同以色列对伊朗开战，作战代号为“史诗怒火行动”，并呼吁伊朗民众趁机夺回政府。伊朗最高领袖阿里·哈梅内伊被美国与以色列空袭身亡，终年86岁，结束其近37年的统治生涯。

## 其他

### 签证

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两国公民均需申请签证方可入境对方国家，美国目前禁止伊朗公民办理移民和非移民签证（F、M、J签证除外）入境美国，美国公民入境伊朗亦需提前办理签证，根据伊朗政府规定，美国公民在入境伊朗后，必须有经伊朗政府授权的向导全程陪同。

## 基本资料

- 任务：伊朗伊斯兰共和国驻美国利益代表处、巴基斯坦驻美国大使馆
- 任务：美国驻伊朗利益代表处、瑞士驻伊朗大使馆
- envoytitle1：利益代表处代表
- envoy1：Mehdi Atefat
- envoytitle2：美国驻伊朗大使列表
- envoy2：Abram Paley
- 机构性质：利益代表机构
- 代表性质：利益代表