以台湾为名申请参加2020年东京奥运公投案

以台湾为名申请参加2020年东京奥运公投案（即中华民国全国性公民投票案第13案）是由中华民国总统府国策顾问、前田径运动员纪政发起的公民投票案，旨在通过公投，推动中华奥林匹克委员会与中华民国政府向国际奥会申请，使其代表团能从原用的“中华台北”名称更改为“台湾”，并以此参加2020年东京奥运、以及所有的国际体育赛事。2018年9月公投成案后，列为编号第13案全国性公民投票案，于11月24日与地方公职人员选举一同举行。当日共有1140万人投票，同意得票476万、占45.2%，不同意得票577万、占54.8%，公投结果否决提案。

## 背景

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1949年中华人民共和国成立前，中华民国奥林匹克运动会代表团以“中国”作为奥运会入场队名无争议。而因中华人民共和国成立，从1952年赫尔辛基奥运会起，中华民国即为名称与定位而争纷不休，经历二十几年长期且激烈的争执与纷扰。中华民国奥林匹克运动会代表团曾先后以“福尔摩沙—中国”、“福尔摩沙”、“台湾”或是“中华民国”的名义，并以中华民国国旗为旗帜参与比赛。1976年蒙特利尔奥运会上，加拿大政府要求中华奥会代表团以“台湾”而非“中华民国”名称参赛，中华民国政府拒绝，中华奥会最终退出该届奥运。

为了避免蒙特利尔奥运会的事件重演，中华奥会主席沈家铭与国际奥委会主席萨马兰奇于1981年3月23日在洛桑国际奥委会总部，签订了《国际奥会与中华台北奥会协议书》，即《洛桑协议》。根据两会的协议，中华民国参加奥运会的名称确定为“中华台北”（Chinese Taipei Olympic Committee）。而后，“中华台北”除了被用于国际体育赛事，中华民国也使用此称呼参加如亚太经合组织、世界卫生大会等国际组织或会议。但“中华台北”的名称被部分人士认为有矮化中华民国主权之嫌，并致力于推动以“中华民国”或“台湾”的名义参与国际事务。

2016年里约奥运会结束后，台湾独派团体争取以“台湾”名义参加国际体育赛事的呼声也日趋增加。里约奥运会后紧接的下一届夏季奥运会在日本东京举办，尽管日本受制于一个中国政策与中华民国断交，台日双方依旧在经济、贸易、文化等各层面有紧密交流。旅居美国的中国大陆异见作家曹长青认为，日本首相安倍晋三和东京都知事小池百合子都是亲台人士，而日本人对台湾印象也较好，在2020年东京奥运即将举办之时争取以“台湾”名义参赛，成功率相当高。台湾部分团体争取正名也得到了日本一些民间团体及网民的支持，部分日本民间团体曾于2016年10月举行集会，呼吁日本民众支持台湾正名，而日本也有部分网民于2016年发起连署，支持中华民国以“台湾”名义参赛，截至2017年1月已获得超过6万人响应。2017年8月，第29届夏季世界大学运动会在台北市举办，由于台湾作为主办地使用不同的名义举办赛事，台湾正名议题开始在民间受到越来越多的关注。

2017年12月《公民投票法》进行修法，从提案人人数、联署人人数、通过票数、投票人年龄等多方面降低了公民投票的门槛，从制度上为东京奥运正名等议题诉诸公民投票提供了便利。

## 公投案主文

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## 意见发表会

中央选举委员会为了宣导公投，让选民在投票前了解各提案的正反方意见，为每个公投案转播了5场意见发表会。东京奥运正名公投的5场意见发表会皆无反方参加，是唯一没有反方意见的。

2018年11月4日，东京奥运正名公投的第一场意见发表会，正方代表2020东京奥运台湾正名行动联盟顾问朱孟庠（前新国家连线台北市议员候选人）说：“只有第13案的东奥公投没有反方。长期以来，他们（反方）没有凭据、没有论述，只凭着漫天谎言瞎扯。今天面对历史，不敢出来辩论，怕留下历史影像，丢人现眼。”

## 经过

2018年1月15日，“2020东京奥运台湾正名行动联盟”正式发起“2020东京奥运台湾正名公投”的提案，前田径选手纪政受“2020东京奥运台湾正名行动小组”邀请，担任该公投提案的领衔人。提案发起后，行动小组共募集到4488份提案书，远超《公民投票法》所规定的门槛。2月5日，提案书被送至中选会，提案流程正式开始。中选会审查通过后，提案于4月3日正式进入联署阶段。

2018年9月3日，行动小组将连署书送交中选会，9月7日函请户政机关查对。10月8日公布查对结果，并于10月9日公告成案。投票定于11月24日举行。

连署人人数｜符合规定人数（百分比）｜不符规定人数（百分比）｜结果

515,959｜429,395（83.2%）｜86,564（16.8%）｜通过成案

票数｜%｜占选举人数％

选举人数｜19,757,067｜100.00

门槛票数｜4,939,267｜25.00

同意票数｜4,763,086｜45.20｜24.11

不同意票数｜5,774,556｜54.80｜29.23

有效票数｜10,537,642｜95.43｜53.34

无效票数｜505,153｜4.57｜2.56

总投票数｜11,042,795｜100.00｜55.89

结果｜否决（同意票数小于不同意票数）

其中，同意票多于不同意票的行政区包括：台南市（52.73%）、嘉义县（51.59%）、屏东县（50.46%）、宜兰县（50.41%）。

## 各方反应

### 台湾

- 民主进步党：民进党立法委员林俊宪办公室主任兼民进党全国党代表蔡筱薇原计划在2018年7月15日全国党代表大会提案，为了台湾正名，从2020年的东京奥运会开始以“台湾队”名义参加所有国际赛事；但这项提案于全国党代表大会召开前的7月12日撤案。
- 中国国民党：国民党台北市长候选人丁守中表示，他不认同对岸的打压，但国际体育赛事必须遵循相关规范；民进党单方面公投改名“只是自己爽”，反而害努力的选手在国际间走不通，更让大型赛事没有办法在台湾举办。他同时还说，因为意识形态，搞正名、搞建国、搞统独争议，浪费太多时间，阻碍进步与国家发展。
- 行政院院长赖清德表示，为了保护运动员的参赛权，尽管“很多人不满意”，但仍然会以“中华台北”名义参加东京奥运会，政府对于民间发起东奥正名公投抱尊重态度。
- 2018年7月28日，行政院发言人谷辣斯·尤达卡表示，各项公投的主题都是人民意见的展现，蔡英文政府乐见公民力量的展现，也希望让人民的声音可以呈现。
- 2018年3月，外交部非政府组织国际事务会副执行长张秀祯在东奥正名公投听证会上称，如果东奥正名公投案通过，外交部确实有疑虑，可能会抵触《洛桑协议》，导致中华奥会及相关机关无法执行。
- 2018年5月1日，现役排球选手黄培闳应岛国前进邀请到台中市民广场街头短讲，分享代表国家比赛时在国外发生的一些小故事，声援2020东京奥运台湾队正名连署活动。
- 2018年8月16日，台湾独立建国联盟副主席兼2020东京奥运台湾正名行动小组召集人沈清楷指控，民进党全代会“参与支持东奥正名”提案被提案人自行撤销，撤案原因是民进党中央党部施压。沈清楷说，台湾社会都在帮着中国打压东奥正名公投，台湾人好像进入集体斯德哥尔摩症候群。
- 2018年8月27日，台北市市长柯文哲在上班途中被独派青年罗宜（之后出任公投护台湾联盟执行长）尾随，男子高喊“柯市长，请你签东奥正名公投联署书”。随后柯文哲接受媒体联访时表示，他很不喜欢用暴力胁迫或叫嚣的方式要求别人表达政治意见，“老实讲，在我心里面是非常厌恶”。
- 前总统陈水扁透过《新勇哥物语》宣传东奥正名公投的联署，并批评现任总统蔡英文和民进党对东奥正名公投未能全力支持是“一大憾事”。
- 2018年10月18日，美丽岛电子报董事长吴子嘉对东奥正名公投不以为然，他在年代新闻台政论节目《新闻面对面》说：“政权都垮了，还管你东奥正名？”
- 2018年10月18日，现役网球选手庄吉生录影声援正名公投，该影片由Facebook粉丝专页进击的台湾队上传。他表示：“台湾就是台湾，不是中华台北！让世界听到台湾想要正名的声音，11/24大家要出来投票，台湾加油！”
- 2018年11月7日，游泳国手丁圣祐在脸书发文表示，“东京奥运台湾正名连署成功跟奥会申请，申请没过也就继续用原名而已，到底在紧张什么？”她强调，东奥正名公投不会害选手不能比赛，且“台湾叫什么名字”从来就不只是选手的议题、而是全台湾人的议题。
- 2018年11月16日，中华奥林匹克委员会发表声明，称将以维护台湾运动员参赛权益为最高原则，坚决反对此次正名公投。该会称，国际奥委会早于2018年5月4日发函，明确表示不予核准中华奥会更名；如果东奥正名公投通过，国际奥委会可能会以“政治干涉体育”为由撤销中华奥会的会员资格，危及台湾运动员参赛权益。
- 2018年11月21日，许多运动员在前中华奥林匹克委员会主席蔡辰威、中华民国田径协会等组织的陪同下，于记者会上公开表态不同意东奥正名公投。其中，运动员杨俊瀚表示“公投是很民主的方式，但是运动员的心声也是需要被尊重的”，且表达自己站出来完全是出自于自身意愿。针对杨俊瀚等运动员的表态，《自由时报电子报》报导，支持东奥正名公投的网友批评这些运动员“不爱国”，并认为应称呼反对此公投案的运动员为“中国台北运动员”，建议周天成、郭婞淳、郑兆村、杨俊瀚等运动员应赶快归化中华人民共和国、代表中国队出赛。
- 2018年11月28日，民间全民电视公司董事长兼喜乐岛联盟总召集人郭倍宏上民视台湾台政论节目《新闻大解读》，说：“东奥正名公投得476万票。你知道民进党这次六都候选人全部得几票？是480几万票，其实跟东奥正名支持票没有差很多。”朱孟庠抨击，民进党与东奥正名公投切割，2018年九合一选举民进党各场造势晚会绝口不提东奥正名公投，蔡英文政府必须概括承受东奥正名公投的溃败，但她认为“东奥正名公投没过，不能单向解读为对中国的认同大于台湾，因为影响因素太复杂了”、“在险恶的环境下，476万坚定的本土票已属不易”。
- 2018年12月12日，国立台北艺术大学退休教授杨其文表示，台独人士彭明敏于2017年撰文〈尊严与“光荣的孤立”〉，提出三点呼吁：若国际组织不接受以“台湾”为名，为了尊严，台湾应予抵制、不参加，一些利惠应该牺牲；所谓“能见度”，不值得台湾牺牲尊严去追求；如果台湾因而“孤立”，即是“光荣的孤立”。杨其文表示，彭明敏“理性耿直的真知灼见”，对照民进党在东奥正名公投的懦弱怯步，高下立判。
- 2019年1月31日，喜乐岛联盟发表声明，认为在民进党及国民党共同反对下，东奥正名公投依然得到476万票同意票，可见仍有非常多数台湾人坚持要向世界表明“台湾要成为一个正常化主权独立国家”的愿望与决心。
- 2021年8月3日，台湾民众党发言人杨宝桢在Facebook表示，“民进党最爱操弄意识形态吸选票，但每次谈到相关议题都爱打假球，比如东奥正名公投、护照/华航正名等。民进党卖‘芒果干’（亡国感）还能畅销多久，就继续看下去。”

### 中国大陆

- 2018年5月30日，国务院台湾事务办公室例行新闻发布会上，发言人安峰山表示，在奥运模式下，台湾运动员能够参加奥运会等国际赛事，在比赛中取得成绩是“两岸全体中国人的骄傲”；东奥正名公投只是为了满足台湾岛内极少数台独分子，“损害的是广大台湾同胞的利益，牺牲的是台湾体育健儿的竞技机会。”
- 2018年6月13日，国台办例行新闻发布会上，发言人马晓光称，民进党当局不思悔改，继续煽动民粹，操弄公投，蓄意挑衅一个中国原则，肆意破坏两岸关系和平稳定，这种玩火行为必将自食恶果。11月25日，马晓光表示，东奥正名公投遭到挫败，说明拿台湾运动员的利益做赌注不得人心，搞台独注定失败。
- 2018年7月27日，《环球时报》驻台北特约记者李名评论东奥正名公投时，引用纪政曾经说过的话“我的皮肤是中国人的、眼睛是中国人的、全身无处不是中国人的，我要永远做中国人”，讽刺纪政被政治扭曲了良心、不顾台湾现役运动员的利益。

### 国际奥委会

- 国际奥委会执行委员会于2018年5月2日的会议上讨论了东奥正名公投，并于5月4日将“不会核准名称变动”的决议以正式信函通知中华奥会。中华奥会秘书长沈依婷回复国际奥委会，称东奥正名公投乃民间采取合法管道发起，中华奥会与政府在之中没有扮演任何角色。
- 2018年5月18日，国际奥委会执委会委员吴经国在接受采访时表示，应当尊重当年签署下的《洛桑协议》，并先以保障运动员参赛机会为首要考量。
- 2018年8月，国际奥委会主席托马斯·巴赫以及亚洲奥会主席阿罕默德亲王（Ahmed Al-Fahad Al-Ahmed Al-Sabah）表示，关切东奥正名公投的后续发展，“希望中华台北能努力留在国际奥委会的大家庭中”。
- 2018年10月16日，国际奥委会以邮件向中华奥会询问东奥正名公投状况，再次表明“不予核准任何中华奥会名称的改变”。

### 其他

- 日本：2018年10月31日，东京奥组委“副主席兼主席特别代表”远藤利明取消其对中华台北奥委会的访问，临时改派级别较低且并不具政治身份的代表赴台访问。
- 美国：2018年11月5日，蔡英文接见美国在台协会主席莫健。事后，蔡英文在她与台独大老的餐会中说，莫健关心台湾推动东奥正名公投一事，美国政府对此帮不上忙，中华人民共和国政府可能借此将台湾踢出国际奥委会；美国帮不上忙的主要原因是，“托马斯·巴赫是国际奥委会历任主席里面比较亲中的，国际奥委会里面有很多亲中的小国”。前中华民国总统府发言人陈以信认为，这是一个“客气”的说法，实质就是美国不支持公投这件事情，原因：如果这项公投获得通过，会被视为台湾主动挑衅中国大陆，蔡英文维持台海现状的承诺就会受到质疑，美国的政策也会被挑战。

## 影响

### 台中被取消东亚青运会主办权

2018年7月24日，东亚奥林匹克委员会协会理事会在北京召开临时理事会，会议经过讨论认为台湾民间正推动的东京奥运正名公投会让东亚青年运动会面临“政治风险”以及“政治干扰”，及被认为是“公然挑战奥会模式”，最终以7票赞成、1票反对及1票弃权取消了台中市2019年东亚青年运动会的主办权。

2018年7月25日，中华民国总统兼民进党主席蔡英文在民进党中常会上强调，这件事情没有蓝绿、不分党派，她要呼吁国人，一起当台中市政府和中华奥会的后盾，为认真准备的选手讨公道，不要让他们苦练的汗水白流。受到台中被取消东亚青运主办权的影响，东奥正名公投的联署人数有暴增的趋势，沈清楷笑说“很谢谢他们帮我们助攻”。

### 台独吉娃娃

东奥正名公投被否决后，觉醒青年不断在批踢踢以“中国台北”、“中国台湾”、“中国台中”、“中国高雄”等字眼疯狂洗版，遭批踢踢乡民发文批评是台独吉娃娃。

2018年12月27日，名嘴李正皓表示，蔡英文政府执政三年来，各家民调显示支持台独的比例减少，东奥正名公投未过关，连国台办都重提久未公开宣示的一中各表；这都显示蔡英文的无能，河东到河西不用十年。李正皓讽刺蔡英文，“看了国台办的回应，我真心觉得：如果过去独派戏称马英九是‘台独教父’，那如今蔡英文就是真正的‘统一教母’”，“没有蔡英文的执政，我相信台湾的民意反转绝对不可能如此之快”。

2019年8月11日，无党籍台北市议员“呱吉”邱威杰表示，东奥正名运动是他“看清台派嘴脸”的时刻，“他们就是一群不想成事、只想逞口舌之快的蠢蛋”，“他们每天骂的结果，只是造成社会的对立，每个人都在同温层自high”。

2020年5月20日，前太阳花学运人士“妖西”刘敬文表示，对于修宪或制宪、台湾正名、司法改革、转型正义等议题，“不用期待民进党了”。2021年7月9日，台湾民族党总顾问刘重义批评，民进党不但没有推动台独的意愿，反而强力阻止台湾民间推动对台独有利的活动，“这种无民族尊严的台湾本土政党，会将台湾带上南越的死路”。

2023年3月21日，国立中山大学退休教授暨前建国党决策委员陈茂雄说，从革命政党转型为民主政党的民进党进入中华民国体制争取政权，不只不可能驱逐中华民国，连正名制宪都不可能，因为此举将妨碍其执政；因而发表《台湾前途决议文》，将台澎金马划归中华民国，且默认中华人民共和国是一个国家、中华民国与中华人民共和国都是中国，因而形成两个中国。陈茂雄说，台独是主张台湾是一个道地的本土化国家，“至于有几个中国，与台湾无关”；今日的民进党已走两个中国的路线，台独对它来说的确是假议题。

### 喜乐岛联盟萎缩

2019年2月20日，台湾宪法学会副秘书长林青昭批评，台独联盟与许多台独支持者以东奥正名公投未过关、“避免亲中势力复辟，方能进一步推展独立建国工程”等理由，宣布将与喜乐岛联盟划清界线、公开支持已在2018年10月24日“对台湾独立建国阵营做出过河拆桥作为”的民进党。

2019年8月19日，喜乐岛联盟副主席施正锋指出，喜乐岛联盟会在2020年中华民国总统选举自己推出总统候选人，不是反蔡英文，而是蔡英文“打压东奥正名、实质没收人民公投权、惧怕制宪正名、反对独立建国”。2019年10月18日，前中华民国国防部部长蔡明宪发表〈致蔡英文总统公开信〉抨击，蔡英文未曾解释为何反对东奥正名公投，甚至直接在2017年《公民投票法》修正案中拿掉公投正名制宪“人民作主”的公投精神，“所以蔡英文连任会比较顾台湾主权吗？这是台湾本土派及海外台湾人对蔡英文最大的失望与疑虑”。

### 2024年奥运公投正名

2021年7月27日，随东京奥运赛事进行，纪政表示，日本人的正名举动让台湾民众感到相当暖心，2022年她将发起“2024年巴黎奥运正名公投”

纪政：明年将再次提出“2024巴黎奥运正名公投” 大纪元 2021.7.27。2021年8月，国民党台北市议员罗智强表示，纪政的信念一路走来始终如一，他不会苛责纪政推动奥运正名；民进党与蔡英文在野时天天喊台湾正名，执政时就缩起来当乌龟、还派出发言人扣帽子称喊“中华队加油”的人“不爱台湾”，令他瞧不起。中华奥林匹克之友协会常务监事刘耀东表示，如果要正名，中华奥会必须先退出国际奥会、再以“台湾”名义重新申请加入，但复杂的国际现实会让正名程序产生很多不确定性，可能影响台湾运动员参赛权。淡江大学国际事务与战略研究所副教授黄介正表示，国际社会不会不知道台湾的存在，台湾以中华台北名义参加奥运并无不妥，“台北”二字还有强调台湾首都之意；如果正名，反而会像香港一样，被中华人民共和国政府曲解成“中国台湾地区”。立法院院长游锡堃接受风传媒专访时表示，奥运正名公投要推，但前提是要兼顾选手权利，“不要被中共阻扰不能参加奥运，这对选手、对国家来说是最重要的事情；因为要参与，才可以让国际看到‘台湾’这个名字、这个地方”。

2021年11月15日，黄梓豪领衔提出“你是否同意以‘台湾’（Taiwan）为全名申请参加所有国际运动赛事及2024年巴黎奥运？”全国性公民投票案至中选会。此案经中选会在2022年2月17日举行听证会后，中选会于3月18日要求限期补正。此案必须依法补正的理由为听证会与会代表提出多项事证与法定理由，和东奥公投案相较之下，客观事实基础已有不同。其中一项主要论点为中华奥林匹克委员会并非政府机关，若针对非政府组织作为公投标的，即便投票通过亦无法律上之拘束力，仅作为“咨询性公投”并不是公投法规定的适格公投事项。最终该公投提案因届期未补正，经委员会审议后，决议依法予以驳回。

2024年8月28日，前教育部体育署署长张少熙说，其实“用什么名称”不重要，“重点是要让世界看见台湾。台湾走出去，世界走进来，会看不见‘台湾’吗？”

## 外部链接

中央选举委员会公民投票案提案

- 纪政领衔提出“你是否同意，以‘台湾’（Taiwan）为全名申请参加所有国际运动赛事及2020年东京奥运？”全国性公民投票案 （2018年）
- 黄梓豪领衔提出之“你是否同意以‘台湾’（Taiwan）为全名申请参加所有国际运动赛事及2024年巴黎奥运？” （2021年）

## 基本资料

- 日语原文：中华民国全国性公民投票第13案、“东奥正名”
- 头衔：你是否同意，以“台湾”（Taiwan）为全名申请参加所有国际运动赛事及2020年东京奥运？
- 国家：中华民国
- 地点：（台湾）
- 日期：2018年11月24日
- 投票制度：同意票大于投票权人总数25%，且大于不同意票，即为通过。
- 颁发总数：4,763,086
- 隶属：5,774,556
- 颁发总数：11,042,795
- 选民数量：19,757,067
- mapdivision：乡镇市区
- 备注：在地图上，颜色较深的阴影表示较高比率。
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- 网站：中央选举委员会
- 结果：否决（同意票数小于不同意票数）