桂诗勤

桂诗勤，ISOa（Kwei See-kan，1933年12月3日－2018年或以前Kwei, See-kan），香港土木工程师和公务员，1989年10月至1993年12月出任路政署署长，是首位出掌该署的华人。

桂诗勤在香港大学主修土木工程，1956年毕业后，他于翌年加入香港政府工务司署任职见习工程师，并于1959年、1963年和1968年先后晋升为助理工程师、工程师和高级工程师。早年他任职于水务局，曾参与石壁水塘和其他配水库和大型抽水站的兴建工程；其后于1973年调任新界拓展署屯门和沙田新市镇总工程师，负责主持两个新市镇涉及工地平整和其他道路和渠务的工程，任内于1980年进一步升任政府工程师。1981年，他调往工务司署（后分拆为工程拓展署）辖下的路政处任职，期间于1982年进一步升任首席政府工程师，及后于1983年至1986年出任新界拓展署屯门新市镇拓展处处长（后改称新界西北拓展处处长），以及于1986年至1989年出任拓展署辖下市区拓展处首席政府工程师。

在路政处、屯门新市镇拓展处和市区拓展处任职期间，桂诗勤参与了多项大型基础建设的规划和兴建，当中包括新界环回公路（即9号干线）、青衣至大屿山干线（即青屿干线）、东区走廊，以及港口及机场发展策略前期策略性发展研究所涉及的西九龙填海计划、中环湾仔填海计划和青洲填海计划等项目。1989年3月，桂诗勤出任路政署副署长，同年10月升任署长。在任内，由路政署主持的青屿干线和3号干线等多项大型道路兴建工程均进行得如火如荼，以便有关项目能在1997年落成通车。此外，他研究对掘路工程开征费用，并针对1993年1月1日凌晨发生的兰桂坊惨剧，对兰桂坊一带的路面进行测试，但最后认为有关路段的安全程度令人满意。

桂诗勤于1993年从路政署退休后，于1996年获香港机场管理局聘用为项目监察小组主管，其后于1998年12月出任机管局项目工程总监，至2001年6月卸任。1998年7月香港国际机场启用后，接连数天在运作上出现严重的混乱，促成立法会成立专责委员会调查事件。当时有参与调查的议员质疑项目监察小组汇报的意见和报告未能有效地转达机管局管理层执行，但为当局所否认。

## 生平

### 早年生涯

桂诗勤1933年12月3日生于中国广东省广州，在家中四名兄弟中排行第三，他的其中一位兄长桂诗敏日后曾在香港政府任职医务卫生署高级物理学家。第二次世界大战期间，只有七岁的桂诗勤在1940年为逃避战乱，随家人迁居香港。他此后在香港接受教育，1951年毕业于九龙华仁书院（于同年英文中学会考中考获公民科“良”等成绩）。1952年毕业于喇沙书院，同年以预科毕业生身份考入香港大学，主修土木工程，1956年获理学士学位（BSc）毕业。他当时以二级荣誉资格毕业，与前路政署署长聂锦勋为大学同学。

### 工务生涯

大学毕业后，桂诗勤获一家私人建筑师楼聘用，主要从事与建筑相关的计算工作。1957年6月，他获港府聘任为见习工程师，1959年通过试用期成为助理工程师。加入港府之初，他被派往工务司署水务局（水务署前身）任职，早年参与不少配水库和大型抽水站的兴建工程。1962年，他取得英国土木工程师学会准会员资历，翌年在水务局擢升为工程师。这时期他参与大屿山石壁水塘的兴建工程，该水塘在1963年落成启用，除了是大屿山第一座水塘，也是当时香港储水量最大的水塘。1967年至1968年，他还获港府补送往英国苏格兰史特拉斯克莱德大学深造，学成后于1968年晋升为高级工程师。

1973年，时任香港总督麦理浩爵士设立新界拓展署，锐意在新界荃湾、屯门和沙田发展新市镇，在水务局任职16年的桂诗勤获抽调到新界拓展署升任屯门和沙田新市镇总工程师，负责主持两个新市镇涉及工地平整和其他道路和渠务的工程。建设新市镇在当时是规模相当庞大的工程，而沙田和屯门本属人烟稀少的乡郊地方，但在新市镇工程下，两地移山填海，广建大型公共屋邨，加上私人发展商纷纷兴建大型私人屋苑，使这些地方的面貌出现极大的变化。再加上后来港府于七十年代后期决定兴建大埔、粉岭／上水和元朗三个新市镇，和开发马鞍山作为沙田新市镇的延伸，新市镇的规模更是继续急速扩展。新市镇的设立下，新界人口由1970年只有大约50万，大幅增加至1982年的大约150万人，1991年更增至大约300万人，占上全香港约一半的人口。

桂诗勤在新界拓展署任职八年，期间于1980年底获擢升为政府工程师。1981年，他调往工务司署（后分拆为工程拓展署）辖下的路政处（路政署前身）任职。他最初主管部门总务和工程管理事宜，翌年改为负责开展新界环回公路（即9号干线）和青衣至大屿山干线（即青屿干线）的前期研究，并于1982年11月获进一步擢升为首席政府工程师。桂诗勤在路政处后期还开展东区走廊工程，该走廊位于香港岛北岸，由铜锣湾向东延伸至柴湾，是一条全长近九公里、双程行车的快速公路。有关工程在1981年动工，经过分阶段落成启用后，于1989年全线通车。1983年，桂诗勤调返新界拓展署出任屯门新市镇拓展处处长（后改称新界西北拓展处处长），负责主管处内所有建筑师、规划师和工程师，主持屯门新市镇的发展项目，尤其是当时区内缺少的中小学校舍。1986年，港府把新界拓展署和原属地政工务科的市区拓展处合并成拓展署，桂诗勤遂调往拓展署辖下的市区拓展处任职，处理市区水质管理项目，并参与西九龙填海计划、中环湾仔填海计划和青洲填海计划的早期研究。这些填海计划是港督卫奕信爵士后来在1989年公布港口及机场发展策略（简称PADS）的一个前期策略性发展研究，目的在于物色适合作大型填海的区域，以应付未来人口增长。

### 路政署署长

1986年6月，原属于工程拓展署的路政处分拆成称作路政署的独立部门，并由原路政处处长费盾（Harold Beaton）过渡为首任路政署署长。1989年3月，路政署开设一个副署长职位，由桂诗勤出任；在任数月间，他曾多次署任路政署署长一职。同年10月，由于费盾退休，他遂正式接任为路政署署长，成为历来出掌该署的首位华人，任内奉委官守太平绅士，更曾经署任工务司一职。

在路政署署长任内，为配合港府落实PADS之下的香港机场核心计划，桂诗勤参与了多项大型道路基建工程。其中，港府在1991年拍板通过开展青屿干线工程后，桂诗勤参与青马大桥和汲水门大桥的规划、设计和投标工作。青马大桥和汲水门大桥分别是世界上最长一条兼备铁路和行车路的吊桥和斜拉桥，而整条青屿干线后来于1997年4月27日开幕，并于同年5月22日正式通车。3号干线是路政署在他任内的另一项主要基建项目，由该署主持招标的合约项目包括长青隧道、蓝巴勒海峡桥、葵涌高架道路、西九龙快速公路和西区海底隧道等，这些项目均配合青屿干线的通车，在1997年相继落成启用。此外，中环至半山自动扶手电梯系统也是在桂诗勤任内由路政署负责建造，而且于1993年10月11日落成启用的。该条连接中环和半山的扶手电梯系统全长超过800米，是全球最长的户外有盖行人扶手电梯系统，成为中环市区的一项特色。

1993年1月1日凌晨，中环兰桂坊街头庆祝元旦的活动演变成为人群踩踏事故，酿成21人死亡和多人受伤，称为兰桂坊惨剧；事后港督彭定康责成最高法院包致金大法官就事件展开调查。包致金在同月月中发表的报告书就事件归纳出多个成因，其中兰桂坊一带的路面本已陡峭，但当日很多游人把啤酒溅到地上，再加上地面布满派对常用的气溶胶喷彩带和喷彩泡沫等物料，导致路面异常湿滑，使人群在非常拥挤的环境中更易滑倒地上。桂诗勤和路政署副署长杨剑才其后就报告书作出回应，表示兰桂坊一带的路面安全程度经测试后令人满意，而且路面采用的混凝土物料广为欧美国家采用，因此署方不会更换涉事路段的路面，但会修补路面上有破损的地方，以及考虑采取其他适当的改善措施。

另一方面，桂诗勤于1992年就掘路工程收费研究展开一项先导试验计划，在全港挑选八个掘路工程项目，模拟对这些项目作出不同形式的收费，以便作进一步研究。有关对掘路工程收费的建议早于1987年提出，旨在改善掘路工地长期闲置而造成的交通阻塞等问题。有关的先导试验计划促成工务科于1993年成立掘路工程工作小组，研究透过修订原有的《土地（杂项条文）条例》落实掘路工程收费制度。可是，由于香港主权移交临近，再加上公用事业机构的强烈反对，迫使有关修订一再搁置。一直到2004年，立法会才通过《土地（杂项条文）条例》的修订，正式为香港引入一套掘路工程收费制度。

### 晚年生涯

1993年12月，桂诗勤开展退休前休假，结束36年的公务员生涯，路政署署长一职由邝汉生接替。为肯定他多年来在港府服务的表现，他于1992年的英女皇寿辰授勋名单当中获颁授帝国服务奖章（I.S.O.）。退出政府后不久，桂诗勤于1996年获香港机场管理局聘请到一个新成立的项目监察小组担任主管，代表机管局董事会长驻于香港国际机场工地，负责视察和督促工程项目的进度，并定时向机管局董事会主席黄保欣和副主席卢重兴汇报进度和提交报告，以避免工程出现延误。

可是，新机场在1998年7月6日启用后，却接连数天在运作上出现严重的混乱，引起舆论高度关注，促成立法会于7月29日通过设立专责委员会就事件展开调查。专责委员会其后曾召开连场公开研讯，当时有参与的议员质疑桂诗勤就工程进度汇报的意见和报告未能有效转达机管局管理层执行，造成新机场开幕之初出现的严重混乱。然而，机管局董事会主席黄保欣在研讯中辩称，有关的汇报机制行之有效，与新机场出现的混乱没有直接关系；而当时已升任工务局局长的邝汉生在另一场研讯中指出，桂诗勤的职责是向机管局董事会主席和副主席汇报，但对于机管局董事会主席和副主席有没有把汇报所得全部转交机管局管理层，则不得而知。

新机场风波后不久，桂诗勤在1998年12月接替约满离任的柯家威（Douglas Oakervee）出任机管局项目工程总监。随着有关新机场的工程项目均告落成启用，他于2001年6月正式卸任离开机管局。桂诗勤此后未有再担任其他公职。

翻查香港大学基金历年年报，可见桂诗勤在2016至2017年度发表的年报仍标示为普通会员。但根据港大基金于2018年3月发表的2017至2018年度年报，则显示桂诗勤已经去世。

## 个人生活

桂诗勤与妻子郑宝玲育有一名女儿。桂诗勤夫妇是圣雅各福群会的长期支持者，而桂诗勤也曾多次捐助母校香港大学，是香港大学基金的普通会员。他的兴趣包括欣赏古典音乐和摄影。

## 荣誉

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- 以下列出荣誉全称及缩写：a
- 帝国服务奖章（I.S.O.） （1992年英女皇寿辰授勋名单）
- 官守太平绅士（J.P.）

## 注脚

附录：主要经历

- 在一家私人建筑师楼从事与建筑相关的计算工作（1956年-1957年）
- 加入香港政府，在工务司署水务局任职见习工程师（1957年6月-1959年）
- 工务司署水务局助理工程师（1959年-1963年）
- 工务司署水务局工程师（1963年-1968年）
- 获补送往英国苏格兰史特拉斯克莱德大学深造（1967年-1968年）
- 工务司署水务局高级工程师（1968年-1973年）
- 新界拓展署屯门和沙田新市镇总工程师（1973年-1981年）
- 晋升为政府工程师（1980年）
- 工务司署（后分拆为工程拓展署）路政处政府工程师（1981年-1982年11月）
- 工程拓展署路政处首席政府工程师（1981年11月-1983年）
- 新界拓展署屯门新市镇拓展处处长（后改称新界西北拓展处处长）（1983年-1986年）
- 拓展署市区拓展处首席政府工程师（1986年-1989年3月）
- 路政署副署长（1989年3月-10月）
- 路政署署长（1989年10月-1993年12月）
- 香港机场管理局项目监察小组主管（1996年-1998年12月）
- 香港机场管理局项目工程总监（1998年12月-2001年6月）

## 参考资料

### 中文资料

- 〈藏有灯纱因何惹官非医务署高级物理学家桂诗敏解释原因〉，《大公报》第二张第五版，1986年10月25日。
- 〈桂诗勤出掌路政署〉，《华侨日报》第5页，1989年9月27日。
- 《明报月刊》第301-306 期。香港：香港明报有限公司，1991年。
- 《第2次公开研讯的逐字纪录本》。香港立法会：调查赤鱲角新香港国际机场自1998年7月6开始运作时所出现的问题的原委及有关事宜专责委员会，1998年9月24日。
- 《第18次公开研讯的逐字纪录本》。香港立法会：调查赤鱲角新香港国际机场自1998年7月6开始运作时所出现的问题的原委及有关事宜专责委员会，1998年12月5日。
- 《第28次公开研讯的逐字纪录本》。香港立法会：调查赤鱲角新香港国际机场自1998年7月6开始运作时所出现的问题的原委及有关事宜专责委员会，1998年12月11日。
- 〈第I部分：章目1〉，《立法会调查赤鱲角新香港国际机场自1998年7月6日开始运作时所出现的问题的原委及有关事宜专责委员会报告》。香港立法会：调查赤鱲角新香港国际机场自1998年7月6开始运作时所出现的问题的原委及有关事宜专责委员会，1999年1月27日。
- 《立法会规划地政及工程事务委员会于2001年12月12日特别会议的资料文件挖掘道路工程的收费与处罚制度建议》。香港：工务局，2001年12月。
- 《资料便览：为机场核心计划开设的首长级职位及为十大建设开设或计划开设的首长级职位》。香港：立法会秘书处资料研究及图书馆服务部，2009年1月12日。
- 〈新市镇及市区大型新发展计划〉，《香港便览》。香港：香港特别行政区政府新闻处，2010年9月。
- 〈立法会十二题：协调掘路工程〉，《香港政府新闻公报》，2013年2月6日。
- 〈道路设施〉，《香港便览》。香港：香港特别行政区政府新闻处，2016年5月。
- 〈鸣谢〉。香港：圣雅各福群会，造访于2017年12月1日。
- 〈青屿干线〉，〈香港机场核心计划网页〉，造访于2017年12月1日。
- 〈三号干线（部分）〉，〈香港机场核心计划网页〉，造访于2017年12月1日。
- 〈西区海底隧道〉，〈香港机场核心计划网页〉，造访于2017年12月1日。
- 〈西九龙快速公路〉，〈香港机场核心计划网页〉，造访于2017年12月1日。

## 外部链接

- 路政署
- 香港机场核心计划
- 调查赤鱲角新香港国际机场自1998年7月6日开始运作时所出现的问题的原委及有关事宜专责委员会

## 基本资料

- 日语原文：桂诗勤、Kwei See-kan
- 出生日期：1933年12月3日
- 出生地：广东省广州市
- 逝世日期：2018年或以前
- 职业：土木工程师
- 配偶：郑宝玲
- 父母：母：邵氏