2017年东帝汶总统选举

2017年东帝汶总统选举是东南亚国家东帝汶的第四届总统选举，在2017年3月20日举行。最终东帝汶独立革命阵线（革阵）候选人弗朗西斯科·古特雷斯（别名卢奥洛）在第一轮投票当中击败民主党候选人安东尼奥·德·孔塞桑，当选新一任东帝汶总统。

这是历来首次由东帝汶政府自行筹办的总统选举，政府也在选举前修改选举法，向在印尼占领时期结束后出生的东帝汶公民以及定居海外的东帝汶侨民赋予投票权。这次总统选举共有8名候选人，不过群众只接受卢奥洛和孔塞桑这两个人选，当中卢奥洛较受欢迎。选举期间，候选人曾经就教育、福利、边界划分、与澳洲分配天然气等各种议题提出自己的意见。投票当日，当地局势大致平静，并没有发生严重的事故。由于卢奥洛在第一轮投票的得票率已经超过50%，所以当局并不需要在4月20日举行第二轮投票。

得到国会第一大党东帝汶重建全国大会党（大会党）支持的卢奥洛将在2017年5月20日宣誓就职。分析认为，这次选举延续了该国政府一直由游击队老将掌控的局面，然而新政府却需要解决贪污、社会不公、贫富悬殊等问题。

## 背景

截至选举当日，东帝汶全国合资格选民人数约为743,150人，其中首都帝力的居民占选民人数的五分之一，另外还有1332名海外选民——东帝汶政府在2016年修改选举法，令定居海外的东帝汶侨民能够拥有投票权。要享有投票权，这些东帝汶侨民就必须进行选民登记；不过这个安排引起了一些问题：在欧洲定居的东帝汶侨民必须到东帝汶驻葡萄牙大使馆完成选民登记，换言之，在英国和爱尔兰定居的东帝汶侨民必须远赴里斯本投票。在澳洲定居的东帝汶侨民共有9,226人，不过他们只能到位于悉尼和达尔文的东帝汶领事馆投票，纵使在墨尔本定居的东帝汶侨民也有很多。最终，在澳洲定居，并完成选民登记的东帝汶侨民只有889人。2016年12月的数据显示，在年龄分布方面，年龄介乎17岁到35岁的选民共有36万9千人，占全体选民的51%；年龄介乎36岁到59岁的选民共有11万8千人，占全体选民的33%；年满60岁的选民占全体选民的16%；年龄为16岁的选民共有1370人。政府还把最低投票年龄调低到16岁，因此这是在印尼占领时期（1975－1999）后出生的东帝汶公民参与的第一次选举。

这是历来首次由东帝汶政府自行筹办的总统选举，此前联合国曾经协助东帝汶政府筹办历次总统选举。不过，东帝汶政府需要解决种种难题，例如不靠联合国派来的直升机，把票箱运送到交通不便的地区。观察家认为这场选举会令当地关于世代之争的争论更为激烈——1980－1990年代期间在各条战线上参加独立斗争的“新一代”（Jerasaun Foun）发现自己和懂得说葡萄牙语，担任大部分高级政府职位的“老一代”（Jerasaun Tuan）在若干议题上的看法并不一致，但是两者之间的关系对于社会的凝聚力却是攸关重要的。在这次选举中，候选人既要留住旧选民，也要争取新选民和中间派选民的支持，因此他们便不得不在不同方面着力拉票。

公民社会组织和传统媒体在竞选期间访问过候选人，也举办过选举论坛；这些机构在发放选举资讯这方面比以前做得更多。很受当地青年欢迎的网站（包括社交网站Facebook）也对本次选举的选情产生更大的影响。

## 候选人

要获得提名资格，候选人就必须获得至少5千名选民的提名，还必须在每一个地区获得至少100名选民的提名。提名期在2017年1月23日开始，在2月5日结束，候选人必须在此期间向东帝汶最高上诉法院递交提名文件。选举管理技术秘书处 (东帝汶)（Secreteriado Técnico de Administração Eleitoral, STAE）已在2月19日至21日期间公布正式的候选人名单，这些候选人的资格也已经在2月16日得到最高上诉法院的确认。最高上诉法院院长吉列米诺·达·席尔瓦还在2月17日公布了所有候选人的选举编号。

- 安东尼奥·马厄·洛佩斯，参军期间曾用名“法图克·穆丁”（Fatuk Mutin），获帝汶社会党支持
- 弗朗西斯科·卢奥洛·古特雷斯，别名卢奥洛，东帝汶独立革命阵线（革阵）候选人、原国民议会议长；获东帝汶重建全国大会党（大会党）支持
- 阿莫林·维埃拉，独立参选，苏格兰归侨
- 若泽·内维斯，原肃贪委员会 (东帝汶)副主席
- 若泽·路易斯·古特雷斯，独立参选，东帝汶全国重建革新阵线（革新阵线）主席、原外交部长
- 安吉拉·弗雷塔斯，工人党 (东帝汶)主席
- 路易斯·蒂尔曼，独立参选，原埃尔梅拉区工商总会主席
- 安东尼奥·德·孔塞桑，民主党党魁、教育部长；得到人民解放党和帝汶人民团结繁荣党（小党）的支持

时任总统陶尔·马坦·鲁阿克已经在2016年12月一次访问中表示他不会寻求连任；并于2017年3月宣布自己会在当年7月率领新成立的人民解放党参加议会选举，角逐总理一职。诺贝尔和平奖得主、东帝汶前总理、总统若泽·拉莫斯·奥尔塔也拒绝了外界再三的邀请，并表示自己不会参加这次总统选举。

卢奥洛获得约1.3万名选民提名，孔塞桑获得约9千名选民提名，若泽·路易斯·古特雷斯则获得约7千7百名选民提名。选举管理技术秘书处在核对提名表格期间发现一人提名多位候选人、一人提名单一候选人两次或以上，未成年人提名等情况，就此处方要求候选人在两天内补回足够的提名，最终上述所有候选人都能够完成这个要求。

革阵和大会党曾经在2007年和2012年的总统选举和国会选举中针锋相对，两党之间的关系一直到2015年东帝汶改组内阁之后才得以改善。不过，原来和大会党合组内阁的民主党却因为这次内阁重组而退出政府，变成势孤力弱的反对党。当局展开选举程序之前，有观察家认为这场选举将改变东帝汶的政治权力架构，因为和老一辈相比，年青一代对老一辈的革命领袖没那么忠诚，对教育、就业等议题也更为关注。这样的形势可能对国会第一大党大会党和第二大党革阵的选情构成不利影响；不过在竞选期间，只有卢奥洛和孔塞桑是群众接受的人选，其中占上风的候选人是卢奥洛。

## 竞选活动

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政党和候选人的竞选期在3月1日开始，在3月17日（投票日前三天）结束。所有总统候选人都在竞选期的第二天（3月2日）参加一场游行，他们和另外5000人一起从圣若瑟堂游行到帝力教区主教府旁边的圣母山，并在途中不断诵念《玫瑰经》。游行结束前，候选人在圣母像前签署协议，承诺他们会以和平的方式进行竞选活动。

卢奥洛在竞选期间曾经提到经济、教育和福利议题，不过国会第一大党、第二大党和前总统夏纳纳·古斯芒的支持大大提高了他的胜算。他在竞选期后接受澳洲传媒费法斯传媒采访，并表示在东帝汶与澳洲之间的海上边界划分谈判中，形势对双方都是有利的，认为这样有利于双方合作开发大日出油气田（Greater Sunrise）；他还拒绝评论在帝汶海开采的天然气应在何处加工的问题。东帝汶政府和澳洲政府此前一直就帝汶海天然气的分配问题争持不下——此前在帝汶海开采的天然气都会输送到澳洲；东帝汶政府过去曾经要求澳洲在东帝汶南部沿岸地区兴建大型工业中心，然后把天然气输送到工业中心，进行加工处理。卢奥洛的竞选办公室在报导刊登后几个小时内否认卢奥洛说过这样的话，并表示卢奥洛支持的方案和政府原先的立场还是一致的。孔塞桑的竞选活动以“和平政治”为主题，政纲则包括：一、从基层做起，把国家建设起来，令郊区居民既能享用充足的食物、干净的饮用水，也能使用社区设施和卫生设备，二、在各个方面（包括与澳洲就帝汶海天然气的分配问题进行的谈判）捍卫国家的边界。他对费法斯传媒的记者说，他要代表参加过独立战争的年轻国人，他们希望摆脱二等公民的身份，以一种新的身份在这个国家生活下去。

非政府组织BELUN在2017年2月接获四宗关于政治的冲突案件，既包括不同政党的支持者之间发生的冲突，也包括醉汉对政党活动的扰乱。当月冲突案件的宗数比2016年每月的平均数字还要高（2.4宗）。竞选期刚刚开始的时候，当地的局势比较平静；警方在竞选期开始当天只是拘捕了4名民主党支持者，他们涉嫌在帝力向革阵支持者的车辆和摩托车扔石头；当时革阵在帝力举办的集会才刚刚结束，支持者正在归家路上。在这次事件中，革阵支持者的车辆和摩托车遭到毁坏，却没有人员伤亡。孔塞桑在欧库西区举行竞选集会期间，有一名男子闯入会场，并在会场内挥动革阵的旗帜；后来警方曾一度拘捕这名男子。于是革阵和大会党便召开记者会，重申卢奥洛是他们属意的人选，并要求支持者不要在其他候选人的竞选活动挥动革阵和大会党的旗帜。

## 选举结果

### 投票程序

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政府在本次选举中设立了941个投票站、693个点票站（同时也是投票站），并派出693名保安和9410名选举助理。此外，在全国范围内负责选举相关的事宜的人员还包括选举管理技术秘书处120名员工和国家选举委员会（Comissão Nacional de Eleições，CNE）的人员。选举管理技术秘书处员工会在外出工作期间戴上一顶帽子，帽子上面的图案就是选举管理技术秘书处的标志；国家选举委员会的人员外出工作期间也会穿上特制的T恤，以资识别。观察本次选举过程的人员和团体包括欧洲联盟、澳洲东帝汶选举观察团（Australia Timor-Leste Election Observer Mission，ATLEOM）、外国使领馆的人员，以及外国派出的选举观察员。

投票时间从当地时间早上7时开始，到下午3时结束。选举当日状况平静；和以前一样，大部分选民都在早上到票站投票，所以在早上投进票箱的选票超过选票总数的一半。

### 投票结果

初步结果显示，卢奥洛得票率为57.08%，孔塞桑得票率为32.47%。孔塞桑在3月21日祝贺卢奥洛胜选。

2017年3月20日东帝汶总统选举

候选人及党派｜得票｜%

弗朗西斯科·卢奥洛·古特雷斯 – 东帝汶独立革命阵线｜294,938｜57.08

安东尼奥·德·孔塞桑 – 民主党｜167,760｜32.47

若泽·路易斯·古特雷斯 – 独立参选｜13,513｜2.62

若泽·内维斯 – 独立参选｜11,662｜2.26

路易斯·阿尔维斯·蒂尔曼 – 独立参选｜11,124｜2.15

安东尼奥·马厄·洛佩斯 – 帝汶社会党｜9,098｜1.76

安吉拉·弗雷塔斯 – 工人党 (东帝汶)｜4,353｜0.84

阿莫林·维埃拉 – 独立参选｜4,279｜0.83

白票／无效票｜12,086

总计｜528,813｜100.00

注册选民／投票率｜743,150｜71.16

来源：国家选举委员会

### 选情分析

卢奥洛在9个地区（阿伊莱乌区、包考区、博博纳罗区、科瓦利马区、帝力区、劳滕区、马纳图托区、马努法希区、维克克区）胜出，并在7个地区（阿伊莱乌区和博博纳罗区除外的上述各区）赢得过半数选票，而孔塞桑则在4个地区（阿伊纳罗区、埃尔梅拉区、利基萨区、欧库西区）胜出。由于卢奥洛和孔塞桑在欧库西区的选情势均力敌，因此该区的选情备受关注，最终孔塞桑以0.5%的差距胜出。欧库西区是社会市场经济特区，特区主席是原总理、革阵总书记马里·阿尔卡蒂里。

卢奥洛在自己的家乡——维克克区的表现最好（得票率为82.79%），在孔塞桑的家乡——利基萨区的表现最差（得票率为41.35%）。孔塞桑在利基萨区的表现最好（得票率为49.82%），在维克克区的表现最差（得票率为9.67%）。3个海外票站的投票结果都显示卢奥洛是最多侨民支持的候选人——在里斯本票站，卢奥洛的得票率是65.61%；在悉尼票站，卢奥洛的得票率是64%；在达尔文票站，卢奥洛的得票率是47.88%。

虽然在投票当日，有很多选民到票站轮候投票，不过这次选举的投票率只是71.16%，略低于对上一次在2012年举行的总统选举（第一轮投票率为78.2%，第二轮投票率为73.12%）。投票率最高的地区是阿伊莱乌区（81.49%），投票率最低的地区是马努法希区（68.05%）。

选举过程大致平静；据澳洲选举观察员所见，选举中的违规行为和问题都是可以控制的。大部分票站都出现选举代理穿着的T恤带有政党色彩的情况；这主要涉及到革阵的选举代理，他们当时穿着红、黄双色（革阵党旗的其中两种颜色）的制服。这是一种普遍出现的违规行为，因为政党不得在当日进行宣传活动。按照规定，选民不得携带手提电话和小型相机进入票站，然而在投票当日，有人违反规定，并在票站拍下选票的图像。

《外交家》杂志的分析认为，这次选举的结果延续了“老一代”的前游击队领袖掌控政坛的现象，也能够证明革阵和大会党组成的政治联盟仍然受到广泛的支持。不过，以卢奥洛为首的新政府仍然需要解决日趋严重的贪污问题、国内建设失衡的问题、以及社会不平等、经济不平等的问题。

## 基本资料

- 国家：东帝汶
- 类型：presidential
- 版式：no
- previous_election：2012年东帝汶总统选举
- previous_year：2012
- next_election：2022年东帝汶总统选举
- 发行日期：2022
- election_date：2017年3月20日
- nominee1：弗朗西斯科·古特雷斯
- 议员：革阵
- popular_vote1：294,938
- percentage1：57.08%
- 议员：民主党
- popular_vote2：167,760
- percentage2：32.47%
- 头衔：总统
- 类型：陶尔·马坦·鲁阿克
- 类型：独立
- after_election：弗朗西斯科·古特雷斯
- after_party：革阵