中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署

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中华人民共和国中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署（Office for Safeguarding National Security of the Central People's Government of the People's Republic of China in the Hong Kong Special Administrative Region，缩写：OSNS），简称驻港国家安全公署、驻港国安公署、中央驻港国安公署，是中共中央派出机关，也是中华人民共和国国务院（下称中央人民政府）根据《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》，在香港设立的维护国家安全机构，于2020年7月8日成立。

中央驻港国安公署是中央人民政府继香港中联办、外交部驻港公署、解放军驻港部队后第4个中央驻港机构。

## 沿革

2020年5月28日，第十三届全国人民代表大会第三次会议第三次全体会议表决通过《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》。《决定》规定，“中央人民政府维护国家安全的有关机关根据需要在香港特别行政区设立机构，依法履行维护国家安全相关职责。”

2020年6月18日，第十三届全国人大常委会第十九次会议对《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法（草案）》进行第一次审议（一审）。受委员长会议委托，全国人大常委会法制工作委员会主任、香港特区基本法委员会主任沈春耀作了说明。《说明》指，“中央人民政府在香港特别行政区设立维护国家安全公署。中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署依法履行维护国家安全职责，行使相关权力。”港区全国政协委员、全国港澳研究会副会长刘兆佳在接受《环球时报》采访时表示，驻港国安公署将有力落实维护国家安全的责任，并“发挥震慑作用”。经民联籍香港立法会议员梁美芬表示“驻港国家安全公署对极少数危害国家安全犯罪案件行使管辖权，体现了中央的全面管治权”。

2020年6月30日，《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议第二次全体会议上通过，并由同日通过的《全国人民代表大会常务委员会关于增加〈中华人民共和国香港特别行政区基本法〉附件三所列全国性法律的决定》列入《香港基本法》附件三，在当天23时由特区政府公布实施。此法的第五章规定了本署的一系列事宜。

2020年7月6日，国安公署和港区国安委举行共同协调会议。

2021年4月23日，国安公署获批出位于大角咀海帆道的两幅用地，以兴建国安公署永久总部。该总部大楼建筑费用将由国安公署自行负责，无需动用香港特区政府公帑支付。及后，政府透露该等用地将以免地价形式批出，地契年期直至2071年为止。

2022年11月，有传媒披露中央驻港国安公署以港币5亿购入九龙半山超级豪宅别墅缇山。

2023年7月19日，国务院颁布人事令，任命中华人民共和国国家安全部副部长董经纬接替郑雁雄出任中央驻港国安公署第二任署长。

## 职责

根据《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》第四十九条，中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署承担下列职责：

- 分析研判香港特别行政区维护国家安全形势，就维护国家安全重大战略和重要政策提出意见和建议。
- 监督、指导、协调、支持香港特别行政区履行维护国家安全的职责。
- 收集分析国家安全情报信息。
- 依法办理危害国家安全犯罪案件。

## 机构设置

根据有关规定，中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署设置下列机构：

### 内设机构

- 办公厅
- 联络局

……

## 历任领导

署长

- 郑雁雄（2020年7月3日－2023年1月14日）
- 董经纬（2023年7月18日－）

副署长

- 李江舟 一级警监（2020年7月3日－）
- 孙青野（2020年7月3日－）
- 陈枫（2024年9月－）
- 林建东（2024年9月－）

## 规章制度

### 与中央人民政府的关系

根据《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》第四十八条，驻香港特别行政区维护国家安全公署人员由中央人民政府维护国家安全的有关机关联合派出。

此外，驻港国安公署人员依法接受国家监察机关的监督，经费由中央财政保障。

### 与其他机构的关系

《港区国安法》五十二条规定，本署需与香港中联办、外交部驻港特派员公署和解放军驻港部队加强工作联系和工作协同。第五十三条规定，本署应当与维护国家安全委员会建立协调机制，监督、指导维护国家安全的工作。第五十四条指，本署与外交部驻港特派员公署会同特区政府加强在港外国和境外非政府组织和新闻机构的管理和服务。

《港区国安法》第十六条和第十八条规定，在任命警务处维护国家安全部门负责人和律政司国家安全犯罪案件检控部门负责人前，特区行政长官必须书面征求本署的意见。

### 侦查与管辖权

《港区国安法》第五十五条规定，维护国家安全公署在出现以下情形之一时，经本署或香港特别行政区政府提出，报中央人民政府批准后，对本法中规定的危害国家安全犯罪案件行使管辖权：

- 案件涉及外国或者境外势力介入的复杂情况，香港特别行政区管辖确有困难的。
- 出现香港特别行政区政府无法有效执行本法的严重情况的。
- 出现国家安全面临重大现实威胁的情况的。

根据《港区国安法》第五十六条，本署负责对第五十五条所列相关案件的立案侦查。

《港区国安法》第五十七条规定，本署签发的法律文书在特区范围内具有法律效力。第六十条规定，本署及成员执行职务的行为不受特区政府管辖，执行职务的人员及车辆不受特区政府执法机关的搜查、扣押。

## 驻公署纪检监察组

中央纪律检查委员会国家监察委员会驻中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署纪检监察组，简称中央纪委国家监委驻驻港国家安全公署纪检监察组，是中国共产党中央纪律检查委员会、中华人民共和国国家监察委员会设在中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署的派驻机构。

### 沿革

2018年《中华人民共和国监察法》制定后，中央纪委国家监委统一设立派驻机构，名称为中央纪律检查委员会国家监察委员会派驻纪检监察组。派驻纪检监察组对中央纪委国家监委负责，履行中共党内纪律检查和国家监察两项职责。2020年驻港国家安全公署成立后，设中央纪委国家监委驻驻港国家安全公署纪检监察组，由马寅明出任首任组长。

## 争议

### 国安法争议及担忧

现任台湾师范大学政治学研究所教授范世平指，《维护国家安全法》对国家安全公署权力界定“非常模糊”。他认为，《维护国家安全法》第五十五条中所指的“复杂情况”、“严重情况”、“重大现实威胁”等用字均未有明确解释，“其实全部都是北京当局说了算”。他担心，与国安法有关的案件会由国安公署直接办案，跳过香港警务处。国家安全公署可以利用《维护国家安全法》第五十五条，经国安公署的提出，对逮捕的香港人行使管辖权，运到内地受审，由检控、审判均使用内地的法律。

《人民日报》的“人民锐评”则认为有“别有用心”的人要在社会制造无端恐惧，令市民因恐惧而相信谣言。社评指国安公署办案时，有“非常严格和明确的法律规定”，另外，国安公署人员受全国性法律及香港法律规管。但实际上，《维护国家安全法》第六十条规定国家安全公署及其人员依据本法执行职务的行为，不受香港特别行政区管辖，并享有香港特别行政区法律规定的其他权利和豁免。

### 驻港国安公署总部选址争议

#### 揭幕礼安排扰民

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国安公署总部位于铜锣湾铜锣湾道，附近以民居，学校为主。警方于开幕仪式前12小时封闭一段铜锣湾道，放置警方路障及筑起水马，并于附近一带包括中央图书馆门外布防，整个封锁区域有上百名警员、10多部警车、爆炸品处理车辆及警犬协助执勤，驻守及巡逻。香港独立媒体引述湾仔区议会主席杨雪盈批评警方安排扰民。她认为警方只在不足24小时前通知巴士改道及封路措施属“相当仓卒”，阻碍邻近居民上班上学。

### 驻港国安公署人员豁免隔离

设立国安公署时香港正爆发第三波2019冠状病毒病疫情。日本共同社引述中国消息人士指，中央政府计划派遣武警部队以“观察员”身份常驻香港，人数约200至300人。《立场新闻》引述时任民协副主席、深水埗区议会区议员何启明的言论，他声称第三波疫情源头来自从中国内地到港的国安人员及武警，“国安人员及武警是从疫情严峻的地方来港”，并要求国安人员来港先进行14日隔离检疫。同时质疑卫生署是否掌握该批国安人员的健康状况，例如体温及病毒检疫测试结果。

不过，6-8月间中国大陆疫情一直趋于稳定，同期统计病例远低于香港。但基于第599C章 《若干到港人士强制检疫规例》，若来港的国安人员及武警，被认为属于《规例》中“对政府事务运作属必要”，因此可豁免14日隔离。

## 参见

- 中共中央和中央人民政府维护国家安全机构：中央国家安全委员会、中华人民共和国国家安全部、中华人民共和国公安部政治安全保卫局（港澳台事务办公室）
- 香港特区本地维护国家安全机构：香港特别行政区维护国家安全委员会、香港警务处国家安全处
- 中央政府驻香港机构
- 中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室
- 中华人民共和国外交部驻香港特别行政区特派员公署
- 中国人民解放军驻香港部队
- 争议
- 香港铜锣湾维景酒店#驻港国安公署总部选址相关争议

## 基本资料

- 合署办公：中华人民共和国中央人民政府、驻香港特别行政区维护国家安全公署
- 标志1说明：1999年规定：印章直径4.5厘米，中央刊国徽，由国务院制发
- 职位1：署长
- 人员1：董经纬 副总警监
- 职位2：副署长
- 人员2：李江舟 一级警监、孙青野、陈枫、林建东
- 职位3：纪检监察组长
- 人员3：马寅明
- 授权法源：《香港特别行政区基本法》附件三（《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》）
- 组织法规：《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》、《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》第四条
- 成立时间：2020年7月8日
- 上级机构：中国共产党中央委员会、中华人民共和国国务院、（即中央人民政府）
- 本级纪检监察机构：中央纪委国家监委驻香港国安公署纪检监察组
- 机构类型：中共中央派出机关、国务院派出机构
- 行政级别：副部级
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- 对外官网：https://www.osns.gov.cn