中国国家铁路集团

中国国家铁路集团有限公司，简称中国铁路或国铁集团，是承担中华人民共和国铁路客货运输服务的中央管理国有企业，是依《中华人民共和国公司法》设立的国有独资企业，由财政部代表国务院履行出资人职责。中国国家铁路集团有限公司成立于2019年6月18日，其前身为中华人民共和国铁道部、中国铁路总公司。现由国家铁路局依法对公司进行行业监管。2022年时，中国国家铁路集团有限公司管辖铁路里程超14万公里，职工总数超200万人。

<image>

<image>

<image>

## 沿革

### 铁道部时期

<image>

1949年10月1日，根据9月27日中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《中华人民共和国中央人民政府组织法》第十八条的规定，撤销中央军委铁道部，设立中央人民政府铁道部。铁道部成立初期设22个部、局、室、处，铁道部机关职工2034人。

1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，会议通过了《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国国务院组织法》，成立中华人民共和国国务院。根据国务院《关于设立、调整中央和地方国家机关及有关事项的通知》，中央人民政府铁道部即告结束。国务院按照《国务院组织法》的规定，将原中央人民政府铁道部改为中华人民共和国铁道部，作为国务院组成部门。

文化大革命爆发后，铁道部一度被造反派夺权。1967年1月28日，国务院决定成立铁道部临时业务监督小组，处理铁道部日常工作。同年5月31日，铁道部实施军管，铁道部军事管制委员会设政工组、生产组、后勤组、办事组。

1970年6月，铁道部与交通部、邮电部合并成立新的交通部，交通部内设政工组、运输组、办事组、计划基建组。

1975年，经中央批准，恢复独立建制，重新组建中华人民共和国铁道部。铁道部设办公室、运输局、机车车辆局、工电局、工业局、基建局、计划统计局、物资局、财务局、人事局、公安局、外事局、安全监察委员会、科技委员会共14个内设机构。1982年底，铁道部内设机构扩编为21个，即办公厅和18个局、3个办公室。

1983年10月1日，中国人民解放军铁道兵移交铁道部，转为企业编制。1988年，在国务院机构改革中，保留铁道部，将铁道部内设机构调整为24个，即办公厅、11个司、6个局、6个政工机构和老干部局。同时由监察部、审计署派驻监察、审计机构。

1993年，国务院决定将铁道部内设机构缩减为22个，部机关设置办公厅、10个司、6个局、5个政工机构和离退休干部局。1998年，国务院宣布逐步实施铁路政企分开，明确界定政府管理职能、社会管理职能、企业管理职能。铁道部内设机构精简为16个，即办公厅、9个司、2个局、4个政工机构和离退休干部局。

2012年3月10日，国务委员兼国务院秘书长马凯建议国务院将《国务院机构改革和职能转变方案》提交第十二届全国人民代表大会第一次会议审议，该方案提及：（一）组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责；（二）组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责，不再保留铁道部。

### 铁路总公司时期

2013年3月14日，第十二届全国人民代表大会第一次会议表决通过《国务院机构改革和职能转变方案》。同日，国务院印发《国务院关于组建中国铁路总公司有关问题的批复》（国函〔2013〕47号），组建由中央管理的国有独资企业中国铁路总公司（简称铁总），注册资金10360亿元人民币，不进行资产评估和审计验资，实有国有资本数额以财政部核定的国有资产产权登记数额为准。原铁道部相关资产、负债和人员划入新公司，原铁道部对所属18个铁路局（含广州铁路（集团）公司、青藏铁路公司）、3个专业运输公司及其他企业权益作为新公司的国有资本，中国铁路总公司承继原以铁道部名义签订的债权债务等经济合同、民事合同、协议等权利和义务；承继原铁道部及国家铁路系统拥有的无形资产、知识产权、品牌、商标等权益。同日，中国铁路总公司依据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》成立，以财政部为出资人，原铁道部部长盛光祖被任命为首任总经理兼党组书记。

2013年3月17日，原铁道部大门上“中华人民共和国铁道部”牌子被摘下，“中国铁路总公司”牌子挂出于同处。盛光祖任首任总经理兼党组书记。

改革后，中国铁路总公司设办公厅（党组办公室）、改革与法律部、计划统计部、财务部、科技管理部、人事部（党组组织部）、劳动和卫生部、国际合作部（港澳台办公室）、资本运营和开发部、物资管理部、信息化部、建设管理部、安全监督管理局、审计和考核局、宣传部、监察局（党组纪检组）、运输局（设综合部、营运部、调度部、机务部、车辆部、供电部、工务部、电务部、价格管理部）、中华全国铁路总工会、中国共产主义青年团全国铁道委员会、直属机关党委、离退休干部局等21个内设机构。

2013年10月11日，中国铁路总公司官方网站上线。

2017年，中国铁路总公司开始实施铁路局公司制改革。根据铁总的计划，2017年11月底前，各铁路局依法组建公司法人治理结构，完成工商变更登记；2017年底前完成公司制改革，2018年起全面按照新的体制机制运行。

2018年12月5日，据原国家工商总局网站公告显示，中国铁路总公司的新名称“中国国家铁路集团有限公司”已获工商登记核准。

2018年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《行业公安机关管理体制调整工作方案》，按照“警是警、政是政、企是企”的要求，将铁路公安、森林公安、交通公安由双重领导调整为公安部领导。2019年2月27日，根据《公安部职能配置、内设机构和人员编制规定》，组建公安部铁路公安局（公安部十局），撤销铁路公安局，铁路公安系统不再实行双重领导，铁路公安队伍由公安部垂直管理领导。

2019年1月2日，中国铁路总公司召开工作会议，会上透露铁总将加快推动股份制改造。

### 国铁集团时期

2019年6月18日，改制后的中国国家铁路集团有限公司正式成立，为国有独资企业，由财政部代表国务院履行出资人职责。

2020年8月31日，根据国家发展改革委《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》（发改体改〔2019〕1063号），原由国铁集团（文件中仍称铁路总公司）主管的中国蒸汽机车协会、中国铁道企业管理协会、中国铁道工程建设协会、中国地方铁路协会与国铁集团分离，依法直接登记、独立运行，剥离行政职能，不再设置业务主管单位。取消对行业协会的直接财政拨款，通过政府购买服务等方式支持其发展。全面实行劳动合同制度，依法依章程自主招聘工作人员。

## 职责

原中国铁路总公司承担原铁道部的企业职责。中国铁路总公司承担下列职责：

- 执行国家法律、法规和产业政策，服从国家宏观调控，接受国家有关主管部门的监管，依法开展经营活动。
- 研究提出铁路发展战略、规划、政策、规章和标准等建议。
- 负责铁路运输统一调度指挥，统筹安排路网性运力资源配置。负责铁路客货运输经营管理，承担国家规定的公益性运输，保证关系国计民生的重点运输和特运、专运、抢险救灾运输等任务。
- 研究提出国家铁路网建设和筹资方案建议，负责拟订铁路投资建设计划，负责建设项目前期工作，管理建设项目。
- 负责铁路运输安全、设备质量安全、运营食品安全以及职工劳动安全管理，承担企业安全主体责任。
- 负责铁路新线投产运营的安全评估，负责路网日常养护维修和更新改造，承担相关建设工程的质量安全管理责任。
- 负责铁路运输装备的购置、验收及调配、处置，承担设备运用维护管理责任。
- 负责铁路资产经营，享有公司法人财产权。依法开展各类投资、经营业务，行使对所属企业和控股公司出资人职能，承担铁路资产保值增值责任。
- 负责企业党的建设、思想政治工作、精神文明建设和企业文化建设。

## 机构设置

中国国家铁路集团有限公司本级机构情况如下：

### 内设机构

- 办公厅（党组办公室、董事会办公室）
- 发展和改革部
- 企业管理和法律事务部
- 财务部
- 科技和信息化部（总工程师室）
- 党组组织部（人事部、党风廉政室）
- 劳动和卫生部
- 国际合作部（港澳台办公室）
- 经营开发部
- 物资管理部
- 运输部（总调度长室）
- 客运部
- 货运部
- 机辆部
- 工电部
- 建设管理部
- 安全监督管理局
- 审计局
- 宣传部（党组宣传部）
- 党组巡视工作领导小组办公室
- 中华全国铁路总工会
- 全国铁道团委
- 直属机关党委
- 离退休干部局
- 川藏铁路工程建设指挥部（领导小组）办公室

### 附属机构

- 运输调度指挥中心

### 直属机构

- 工程管理中心（工程质量监督管理局、中国铁路建设管理有限公司）
- 资金清算中心（中国铁路财务有限责任公司）
- 档案史志中心

（工程管理中心、工程质量监督管理局实行合署办公，工程管理中心与中国铁路建设管理有限公司为一个机构两块牌子；资金清算中心与中国铁路财务有限责任公司为一个机构两块牌子）

### 派出机构

- 安全监督管理特派员办事处
- 沈阳安全监督管理特派员办事处
- 北京安全监督管理特派员办事处
- 武汉安全监督管理特派员办事处
- 上海安全监督管理特派员办事处
- 成都安全监督管理特派员办事处
- 兰州安全监督管理特派员办事处
- 审计特派员办事处
- 沈阳审计特派员办事处
- 北京审计特派员办事处
- 武汉审计特派员办事处
- 上海审计特派员办事处
- 成都审计特派员办事处
- 兰州审计特派员办事处

## 所属企业

### 铁路局集团公司

<image>

铁路局集团公司｜管辖范围｜对应地理大区

中国铁路哈尔滨局集团｜内蒙古自治区东北部、黑龙江省大部｜东北

中国铁路沈阳局集团｜辽宁省全境（不含渤海铁路轮渡）、吉林省全境、内蒙古自治区东南部、黑龙江省南部、河北省东北部

中国铁路北京局集团｜北京市全境、河北省大部、天津市全境、山东省西部、河南省北部、山西省东部（不含大秦铁路）｜华北

中国铁路呼和浩特局集团｜内蒙古自治区大部

中国铁路太原局集团｜山西省大部及大秦铁路全线

中国铁路上海局集团｜上海市全境、江苏省全境、浙江省全境、安徽省大部、湖北省局部｜华东

中国铁路济南局集团｜山东省大部、渤海铁路轮渡

中国铁路南昌局集团｜江西省全境（除浩吉铁路外）、福建省全境、湖北省局部

中国铁路广州局集团｜广东省大部、湖南省大部、海南省全境、贵州省局部、湖北省局部、重庆市(梅江站)｜华南

中国铁路南宁局集团｜广西壮族自治区全境、广东省局部、湖南省局部

中国铁路武汉局集团｜湖北省大部、河南省南部｜华中

中国铁路郑州局集团｜河南省中北部（不含台前站、永城北站）、山西省南部

中国铁路成都局集团｜四川省大部、重庆市全境、贵州省大部、云南省局部｜西南

中国铁路昆明局集团｜云南省大部、四川省局部、贵州省局部

中国铁路青藏集团｜西藏自治区全境、青海省全境

中国铁路兰州局集团｜甘肃省大部、宁夏回族自治区全境、内蒙古自治区局部｜西北

中国铁路乌鲁木齐局集团｜新疆维吾尔自治区全境、甘肃省局部

中国铁路西安局集团｜陕西省大部、四川省东北部

### 其他企业和所属事业单位

- 川藏铁路有限公司
- 专业运输公司
- 中铁集装箱有限责任公司
- 中铁特货运输有限责任公司
- 中铁快运股份有限公司
- 所属事业单位
- 铁道党校
- 中国铁道博物馆
- 铁道战备舟桥处
- 非运输企业
- 中国铁路投资有限公司
- 中国铁道科学研究院集团有限公司
- 中国铁路经济规划研究院有限公司
- 中国铁路信息科技有限责任公司
- 中国铁路设计集团有限公司
- 中国铁路国际有限公司
- 铁总服务有限公司
- 中国铁道出版社有限公司
- 《人民铁道》报业有限公司
- 中国铁路专运中心
- 中国铁路文工团有限公司

## 历任领导

### 铁总时期

- 总经理
- 盛光祖（2013年3月—2016年10月）
- 陆东福（2016年10月—2018年12月）
- 副总经理
- 胡亚东（2013年3月—2014年8月）
- 王志国（2013年3月—2016年2月）
- 彭开宙（2013年3月—2014年8月）
- 李文新（2014年8月—2018年12月）
- 杨宇栋（2014年8月—2016年12月）
- 黄民（2014年8月—2018年12月）
- 甄忠义（2016年2月—2017年3月）
- 王同军（2017年3月—2018年12月）
- 刘振芳（2017年3月—2018年5月）
- 郭竹学（2018年5月—2018年12月）
- 党组书记
- 盛光祖（2013年3月—2016年10月）
- 陆东福（2016年10月—2018年12月）
- 党组副书记
- 甄忠义（2017年3月—2018年12月）
- 党组纪检组组长
- 安立敏（2013年3月—2017年9月）
- 孙怀新（2017年9月—2020年3月）

### 国铁集团时期

- 董事长
- 陆东福（2018年12月—2022年7月，兼党组书记）
- 刘振芳（2022年7月—2024年10月，兼党组书记）
- 郭竹学（2024年10月—，兼党组书记）
- 党组副书记
- 杨宇栋（2018年12月—2022年7月，兼董事、总经理）
- 甄忠义（2018年12月—2023年5月，兼董事）
- 郭竹学（2022年7月—2024年10月，兼董事、总经理）
- 钱铭（2023年5月—2024年9月，兼董事）
- 宋修德（2024年9月—2025年8月，兼董事、总经理）
- 王进喜（2025年3月—，兼董事）
- 总经理
- 杨宇栋（2018年12月—2022年7月）
- 郭竹学（2022年7月—2024年10月）
- 宋修德（2024年12月—2025年8月）
- 徐建军（2025年11月—）
- 副总经理
- 李文新（2018年12月—2023年）
- 黄民（2018年12月—2020年12月）
- 王同军（2018年12月—2024年）
- 郭竹学（2018年12月—2022年7月）
- 钱铭（2020年11月—2023年5月）
- 徐建军（2021年12月—2025年11月）
- 宋修德（2023年2月—2024年9月）
- 王进喜（2023年10月—2025年3月）
- 吴新红（2024年5月—）
- 王立新（2024年8月—）
- 李迎九（2024年12月—）
- 狄威（2025年4月—）
- 总会计师 ……
- 田威（2025年4月—）
- 中央纪委国家监委驻国铁集团纪检监察组组长
- 姜文鹏（2020年7月—2024年10月）
- 段春曦（2025年7月—）

## 宣传标语图

<image>

- 铁道部时期便使用了该宣传口号：“以服务为宗旨，待旅客如亲人”，后中国铁路总公司沿用了该口号（2014年11月，北京西站）

<image>

- “交通强国 铁路先行”宣传口号（与“不忘初心 牢记使命”共用，2021年7月，上海虹桥站）

<image>

- 自铁道部成立以来一直沿用至今的“人民铁路为人民”宣传口号（2025年2月，太原站）

## 参见

- 中华人民共和国铁路事故列表
- 大中华地区铁路运输
- 中国铁路发展史：中国铁路总公司 (清朝)
- 中华民国铁路运输：中国铁路总公司 (中华民国)、中华民国铁道部、台湾铁路管理局、台湾铁路公司
- 中华人民共和国铁路运输：中华人民共和国铁道部、中华人民共和国交通运输部、国家铁路局
- 中华人民共和国铁路工程建设：中国人民解放军铁道兵、中国铁道建筑集团有限公司、中国铁路工程集团

## 基本资料

- 日语原文：中国国家铁路集团有限公司
- 域：中华人民共和国铁路路徽
- 说明：位于原铁道部机关驻地的中国国家铁路集团有限公司总部
- 公司类型：中国中央企业、国有独资企业、有限责任公司
- local_code_name：CN
- local_code：91100000000013477B
- 成立：2019年6月18日
- 代表人物：董事长：郭竹学、总经理：徐建军
- 总部：中华人民共和国北京市海淀区复兴路10号
- 标语口号：以服务为宗旨 待旅客如亲人、安全优质 兴路强国、交通强国 铁路先行
- 业务范围：中华人民共和国境内的铁路设施和国际联运列车
- 产业：铁路业
- 服务：铁路运输管理和维护
- 营收：人民币12,987.16亿元（2025年）
- 息税前利润：人民币280.48亿元（2025年）
- 净利润：人民币43.37亿元（2025年）
- 总资产：人民币99,592.49亿元（2025年）
- 资产净值：人民币37,862.54亿元（2025年）
- 首府：人民币25,323.94亿元（2025年）
- 所有权者：中华人民共和国（国家）、财政部代表国务院履行出资人职责
- 子公司：18个铁路公司、3个专业运输公司
- 网站：http://www.china-railway.com.cn、http://www.12306.cn
- 母公司：中华人民共和国财政部