香港政治

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香港政治由香港开埠开始，社会发展便同时受临近的中国大陆和英国，形成有别于中国大陆和英国而自成的香港政治制度。

近年，香港除在人权状况备受国际（尤其是以美国为首的西方国家）关注及批评外，也在各种国际排名及评级中的名次逐步下降：2021年，美国传统基金会经济自由度指数因应《香港国安法》实施等香港的政治变化，将香港并入中国排名，视其为中国的一个普通城市。而在标准普尔、穆迪、惠誉国际等多家信用评级机构发表的主权评级中，香港的评级亦呈现下降趋势。2022年，无国界记者组织发表报告，显示香港新闻自由指数从80名下降至148名；与之相对，中共中央和中华人民共和国政府认为，香港在经过反对逃犯条例修订草案运动后透过《香港国安法》的施行，中央及特区政府称香港已进入了“由乱到治、由治及兴”的新阶段，社会基本上保持繁荣稳定。2024年3月23日，《香港基本法第23条》立法的《维护国家安全条例》正式生效。

## 概要

大英帝国的构成是由英国作为中心，由东印度公司殖民统治的印度，以及各殖民地大体复制英国政治制度架构共同组成。英国有三个法律主权机构分支，各殖民地各自也有三个法律主权机构分支，英国有一个国家元首（英国君主），各殖民地各自也有一个元首代表（总督），英国有自己的政治社会和政治社群，各殖民地也各自有自身的一套政治和社会风貌。

香港在二战前的政治制度参与者主要是洋人，不过华人上流社会人士也有组织起来寻求政治权力。当时的政治组织有香港宪制改革协会和九龙居民协会。事件有海员大罢工、省港大罢工、拘捕胡志明、杨慕琦计划等。

香港在二战后，港英政府开始大幅开放权力，推进本土化，华人政治参与也逐渐增加，由中上层及中产阶层，教师和大学生为重要的参与者。早期的政治组织有香港民主自治党、联合国香港协会，后期则有教协、港同盟。事件有双十暴动、九龙骚乱、六七暴动、香港前途谈判、八八直选、一百万人游行等。社会运动有中文运动、保钓运动、民主运动。

香港之制度是以一套完备之法则维系，但亦作出修订以适应香港之需求；立法之精神在乎给予最高程度之自由，但维持起码之限制，使人人受到保障，得享自由；独立之司法制度是支持之力量；政府机构执行职责，提供服务，负责制定政策之人士并非民选，因此更要小心翼翼，对社会人士最轻微之意见亦须留意，并尽量作出反应；正因为决策人士并非民选，他们更有自由表达整个社会之意见，而毋须祇替其党派说话；由于他们毋须竞选连任，各项政策更能贯澈始终，持久实行，的确是其他实行民主政制之地区所罕见；政策之制定，主要出于对居民福利之关怀，并视乎是否可行而实施，而并非自觉地取决于任何一种政治理论；不过，最重要是政策是根据一个组织完善及范围广泛之咨询网所搜集之意见而制订及改进——可谓古希腊雅典民主政制之香港版本。

## 主权移交后

1997年香港回归后，因为“五十年不变”，所以制度大体沿用，继续实行原有香港法律，政治社会和政治社群仍不同于中国大陆。

1997年后，租务管制被取消，1999年香港市政局及区域市政局被废除，1995年已经废除全部委任议员香港市政局和区域市政局是普选产生, 加上有自主财政实权及土地使用权。

2002年7月1日，中共中央总书记江泽民在香港会展主持“庆祝香港回归祖国五周年大会暨香港特别行政区第二届政府就职典礼”，称“一国两制”是完全行得通；香港人是完全能够治理好香港，当好香港和伟大祖国的主人，维护安全和统一；特区要落实行政主导，顺应社会和经济发展，更好保障香港公众的整体利益，造福社会；香港人要发扬传统，创业拼搏，焕发香港经济的生机活力。11月18日，国务院总理朱镕基到访香港，19日称“一国两制”使香港保持特色，从中国内地获得支持和广阔发展。12月24日，特区政府结束基本法第二十三条立法的咨询期，3个月内共收到9万多份意见书。

2003年1月1日，中共中央总书记兼国家副主席胡锦涛称，中央政府将落实“一国两制”方针，支持港、澳特区政府工作，团结港澳各界人士，促进港澳繁荣稳定发展。年中，特区政府就香港基本法第二十三条国家安全立法时，在极强反对声音中依然因功能界别选举制度而接近通过，成为香港市民不满政府的导火线。6月29日下午，国务院总理温家宝出席《内地与香港更紧密经贸关系的安排》（CEPA）签署仪式并发表演讲，董建华出席。7月1日，“民间人权阵线”等组织发起反对基本法第二十三条立法大游行，主办团体声称游行人数超过50万人，警方估算有35万人。7月4日，自由党主席田北俊及该党5名立法会议员召开记者会，要求特区政府押后二读《国家安全（立法条文）条例草案》的决定。7月6日，自由党宣布，田北俊已经向行政长官提出辞去行政会议成员一职，即时生效。7月7日，董建华宣布押后《国家安全（立法条文）条例草案》在立法会恢复二读的安排。

2004年4月25日至26日，第十届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于香港特别行政区2007年行政长官和2008年立法会产生办法有关问题的决定》。7月1日，民间人权阵线发起“争取07、08普选”大游行，民阵称游行人数为53万，警方估计人数为20万。8月27日，CEPA第二阶段协议（补充协议一）在北京签署，扩大货物和服务贸易开放。

2005年3月10日，董建华以健康理由正式向中央人民政府提出辞去香港特别行政区行政长官职务的请求。3月12日，国务院总理温家宝签署国务院第433号令，批准董建华辞去中华人民共和国香港特别行政区行政长官职务，于本日离职；同日董建华在全国政协十届三次会议闭幕式上，以2,065票被增选为十届全国政协副主席。6月2日，政务司司长曾荫权正式宣布参选行政长官。6月21日，温家宝签署国务院第437号令，任命曾荫权为香港特别行政区行政长官，实时生效，任期至2007年6月30日。9月10日至9月12日，中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红访问香港，9月11日发表《齐心协力建设繁荣香港和谐香港》讲话，称香港人是完全能够治理好香港的，中央政府把实行“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针作为长期基本国策，在任何时候、任何情况下都不会动摇和改变。12月21日，立法会否决政府有关2007年行政长官和2008年立法会选举安排的建议方案，34票支持、24票反对、1票弃权，未符合基本法规定的必须获得2/3议员支持的要求。

2006年5月24日；原全国政协主席李瑞环著《学哲学用哲学》繁体字版新书发布会举行，彭清华致词称，李瑞环告诫香港不要丢掉自己的优势和特色、要加强团结。2007年，因为中环及湾仔填海计划，特区政府宣布临时拆卸旧中环天星码头和皇后码头，保育组织发起保留旧中环天星码头事件及保留皇后码头事件，包括举行论坛、静坐和绝食，事件后来演变成警民冲突。两次事件也提升香港市民对保育文物、公共空间及城市规划的意识。同年，全国人民代表大会常务委员会通过《全国人民代表大会常务委员会关于香港特别行政区2012年行政长官和立法会产生办法及普选问题的决定》，决定香港可以于2017年普选产生行政长官、并于2020年普选立法会。

2008年，特区政府出现多番施政争议，例如外国国籍副局长风波及处理滞留泰国的香港人事件等等，行政长官曾荫权民望大幅下滑。

2009年末至2010年初，广深港高速铁路香港段的拨款在立法会审议，期间引起香港高铁争议和五区苦行，最终爆发香港反高铁拨款警民冲突。

2010年，特区政府再次就政制改革咨询香港市民，期间5名民主派地区直选立法会议员发起五区总辞。特区政府发表《2012年行政长官及立法会产生办法建议方案》，最终由民主党提出的“改良方案”在建制派、民主党和民协的支持下通过，2012年行政长官选举委员会委员增加至1,200名，而2012年立法会地区直选及功能组别（即超级区议员）则各加5席。

2011年香港区议会选举中，发生种票风波，例如美孚新邨出现“1屋7姓13票”等，引起社会广泛讨论。

2012年起港中矛盾加剧，双非婴儿、D&G禁止香港人摄影风波及光复上水站等事件，激起部分香港市民在网上合资，于2012年2月1日在两份报章上刊登反对双非的全版广告，获认为是香港本土主义兴起，自治意识上升。虽然香港独立运动与香港城邦自治同属香港本土主义，但主张不同想法。三名候选人梁振英、何俊仁和唐英年参选行政长官选举，最终梁振英以689票胜出当选，同年7月1日上任。同年9月8日，特区政府计划设立“德育及国民教育科”。特区政府资助出版的课程参考书《中国模式国情专题教学手册》形容中国共产党为“进步、无私与团结的执政集团”等称颂内容，以及《课程指引》中载有“国情范畴学习，重视‘情怀’、注重‘情感’、本于‘真情’”，令社会大众质疑课程洗脑”，引起一连串大规模反对设立国民教育科的社会运动，香港市民透过例如设置街站、联署、游行、集会及绝食等方式，要求港府撤回该科目。同年10月9日，行政长官梁振英宣布在其任期内搁置国民教育科课程指引，但拒绝撤回科目。

2014年6月10日，中华人民共和国国务院新闻办公室发表逾23,000字的《“一国两制”在香港特别行政区的实践白皮书》，当中提到“高度自治权不是固有的”，“其唯一来源是中华人民共和国中央人民政府授权。

2012年政改方案获通过及2015年香港区议会取消委任制，但双普选遥遥无期，“中港融合”和“深港同城化”亦被特区政府积极提倡。

2014年9月26日，有市民为争取真普选而发起一系列公民抗命行动，占据多条主要干道静坐及示威，并和警方冲突，包括金钟、添马舰、中环、湾仔、铜锣湾、旺角及尖沙咀。示威者要求全国人民代表大会常务委员会和特区政府撤回在8月31日所确定之2017年香港特别行政区行政长官选举及2016年及2017年香港政治制度改革和候选人提名方案，并争取行政长官选举候选人可以获公民提名及废除立法会功能组别。大批香港市民走上街头抗议，反对831政改方案，并争取自由提名的行政长官选举制度。警方于9月27日出动防暴警察驱散示威者，9月28日使用催泪弹等驱逐示威者，触发雨伞革命。示威者占领港岛九龙的主要干道。占领行动历时79日至12月15日结束。而831政改方案随后亦在立法会被大比数否决。

2016年2月8日夜晚至2月9日早晨，有市民因为食环署职员及警方驱赶旺角的街头小贩，认为香港的本土文化正日益受到侵蚀及打压，而到场保卫小贩及与警方爆发冲突，进而导致2016年旺角骚乱。时值大年初一，香港油尖旺区的大街小巷都摆满了大量小贩提供熟食摊档庆节。但摆档不久即遭食环署以“卫生及秩序问题”为由驱赶小贩。此举引起在场的市民不满。不久，本土民主前线在网上呼吁群众到油尖旺地区支持小贩熟食文化，及后即有团体成员到场支持。其后，因应环境及局势发展，时任本土民主前线发言人梁天琦随即宣布发起三十人的选举游行。但由于同样在场管理秩序的香港警察态度恶劣，以无理及暴力手段驱赶在场人群。这场抗争历时两天，混乱其间更有交通警员鸣枪示警及用枪支指向人群。翌日清晨，警方出动因雨伞革命后而成立的特别战术小队镇压并拘捕多人。最后被特区政府定性为“暴动”。这次抗争事件更一度引起国际社会关注。在2016年立法会选举，首次有自决派及本土派人士当选为立法会议员，分别为罗冠聪、刘小丽、朱凯廸、姚松炎及游蕙祯、梁颂恒。

2017年6月30日，中华人民共和国外交部发言人陆慷在例行记者会上称，“《中英联合声明》作为一份历史文件，不具有任何现实意义，对中国中央政府对香港特区的管理也不具备任何约束力。英方对回归后的香港没有主权，没有治权，也没有监督权”。英国外交部其后回应称，在联合国注册的《中英联合声明》仍然有法律约束力，作为共同签署方，英国致力密切监督《中英联合声明》实施情况。

2018年7月17日，保安局建议引用《社团条例》第8条，禁止主张香港独立的香港民族党活动，并宣布其为非法社团。英国外交部同日指英国不支持香港独立，但香港的高度自治、自由与权利应受尊重。

2019年2月，中国共产党中央委员会和中华人民共和国国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》指出“大力支持香港巩固和提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位，推动金融、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展，打造更具竞争力的国际大都会。”4月，香港爆发反对逃犯条例修订草案运动，影响甚广且争议。6月9日，大批香港市民走上街头抗议，反对逃犯条例修订草案。该草案允许特区政府移交逃犯给予中国内地、澳门及台湾审判。6月12日爆发激烈的警民冲突，进而触发2019年6月16日游行以及2019年香港七一冲突中的占领立法会事件。香港爆发多次大型的警民冲突事件及占领行动，并演变成以“光复香港，时代革命”、“五大诉求，缺一不可”、“没有暴动，只有暴政”、“解散警队，刻不容缓”、“香港独立、唯一出路”等为口号的一系列政治抗争运动。9月4日，行政长官林郑月娥宣布正式撤回《逃犯条例》及提出其他三项措施。10月5日特区政府在香港特别行政区成立后首次引用紧急情况规例条例推出禁蒙面法。10月23日，时任保安局局长李家超在立法会正式撤回《逃犯修订条例》，惟示威活动仍持续。反送中运动示威导致了香港自第二次世界大战以来最大的危机，自1956年双十暴动和1967年六七暴动以来最剧烈的社会动荡。根据香港民意研究所的统计，当时香港警务处的满意率大幅度下降至-37.9%，为自香港特别行政区成立以来最低的净值。

政治参与普及至草根阶层和中学生。左翼思潮与本土主义兴起。政治议题有西九内地口岸区争议、基本法二十三条立法、国民教育科、普教中、禁止参选立法会事件，逃犯条例修正案等

社会问题有贫富悬殊、世代冲突、中港矛盾、警民冲突、双非问题、学童自杀潮、楼价过高、人权及自由度下降等等。

2020年6月30日，全国人大常委会通过的《香港特别行政区维护国家安全法》引起了多方质疑，认为香港原来的一国两制已经变成“一国一制”。2021年3月，第十三届全国人大四次会议通过《关于完善香港特别行政区选举制度的决定》，香港选举制度发生极大改变，部分人认为一国两制正式迈向一国一制。

有政界人士批评高度自治“变形走样”，甚至认为香港趋向“一国一制”，例如：中国共产党打压香港人的普选要求、中华人民共和国全国人民代表大会绕过香港立法会在港实施香港国安法等。

社会层面，香港的主要议题为选举制度、政治制度、陆港矛盾、房价过高、人权及贫富悬殊等。