世新社发所停招事件

世新社发所，全称为世新大学社会发展研究所，招收硕士班学生。2019年1月2日，世新大学校务会议中做出决议，自109学年度（2020年）开始停止世新社发所的招生，校方的主要理由为少子化冲击，社发所近两年来注册率不佳。但此决议遭社发所师生质疑，认为校方会前未与师生沟通及说明，违反程序及相关法规，呼吁校方撤回停招决议。根据系所调整流程，该案仍需要经过教育部核定同意，该停招案才会正式成立。世新社发所108学年度（2019年）招生与后续的学生教学则不受影响。2019年8月4日，历经半年抗争，教育部公布各系所调整案的结果，社发所停招案因未符合校内增设系所相关办法，也未在事前妥善与师生沟通，教育部正式驳回世新社发所停招案。

## 经过

2018年底即传出世新社发所将被校方停招的的说法。教育部高教司副司长梁学政说，教育部12月27日就正式行文，要求学校厘清相关适法性，并要求学校一定要先与师生沟通。

2019年1月2日下午一点，世新大学召开1071学年度校务会议，社会发展研究所停招案列入议程，20多人前往会议室举牌抗议，但遇到高强度维安和校方驱赶，社发所教授夏晓鹃退席抗议，最后议案强势通过。

2019年1月2日下午三点，校务会议后，社发所学生在校内，大撒印有世新创办人成舍我著名遗言“我要说话”的冥纸，抗议校方恶意关所，丧失世新办校的精神理念。

2019年1月3日，世新社发所师生成立“世新大学社会发展研究所反对停招小组”，于网络发起连署，号召社会各界人士反对停招决议。同日，世新大学发布对外声明，阐述停招社发所的原因，认为社发所存在注册率低，休退学比率高的现象，调整系所是大学自主范围，本次停招符合程序法规。

2019年1月4日，社发所教师收到校方公文，校方说明“按教育部停招相关规定，应与教师、学生进行沟通作业”，所以要求社发所教师出席会议与行政单位沟通。社发所全体教师拒绝该项提议，并撰写 “社发所全体教师回应校方事后沟通公开信”，强调校方应撤回停招决议，回到规划阶段，才是校方与社发所两造沟通的前提。

2019年1月8日，世新大学学生议会议员周兆鸿、何家希和李靖8日联合发布声明，特别声援本案。声明表示，依照“世新大学增设调整院系所学位学程办法”，社发所若要停招，应由系所提出申请由研究发展处汇整后依序审议，但本案未经过该所会议通过、达成共识，即进入调整委员会进行审查，并不符合程序正义。

2019年1月9日，世新校方邀集媒体餐叙，会上校长吴永干针对社发所停招，再度做出说明。当日有媒体报导校方高层言论，指称从事社会运动的社会发展研究所是病人，而同校的社会心理系是医生，引起校友批评。

2019年1月11日，世新社发所师生和立委林淑芬、蔡培慧、洪慈庸等人召开记者会，质疑校方“假少子化之名，行整肃异己之实”。所长黄德北批评校方提供给媒体的资料有误，甚至有造假嫌疑，比如校方称“最近四年无任何人毕业”，但过去四年社发所有31位学生毕业。

2019年1月16日，世新大学教务处寄发公文给社发所全体在学生及甄试录取新生，关于学生在109学年度停招后的权益配套措施。社发所学生一致认为此举试图在违反程序强行通过校务会议后，于事后才告知权益补足相关说明，是一种程序补救。社发所学生并发布公开声明要求将停招决议退回校务会议，先与师生进行确实的沟通讨论。

2019年1月18日，因大专校院近期发生多起学生权益受损事件，如世新社发所强行停招、东华门禁管制、台大搁置学生议案、高医大威胁告学生等，东华大学学生议会、大学法改革阵线、世新社发所、台大研究生协会等团体齐聚教育部前抗议，口号为“抗议大学蛮干、捍卫校园民主”，盼教育部做学生后盾，修法提高学生代表比例。同日，世新大学董事会通过社发所停招案，准备送教育部审查。

2019年1月27日，逢社发所创办人成露茜逝世9周年，社发所师生举办追思会，以歌曲、戏剧、影像、校友分享等各种形式，让更多朋友来认识及怀念Lucie，并借此机会再次向校方表达反对停招的声音。

2019年1月30日，世新校方寄送要召开“学生座谈会”的公文至每位社发所在学生及甄试录取新生的家中。

2019年2月20日及22日，世新大学校方分别举办社发所停招教师（20日）与学生（22日）的权益配套措施沟通说明会，遭全所师生发表声明，拒绝出席来抗议。社发所师生质疑说明会名称变动，并且在通过董事会审议后才举办，是在事后补程序，没有正当性，因此拒绝配合，要求校方退回停招决议，方可开始沟通。

2019年3月18日，世新校方将停招社发所申请送教育部审核。

2019年3月21日，社发所师生协同声援团体于教育部前聚集抗议，认为世新大学校方以似是而非的理由违反程序强行停招社发所实乃打压异己的行为，呼吁教育部驳回世新大学校方停招社发所之申请。在场有全国教师工会总联合会、台湾社会研究学会、反教育商品化联盟等声援团体发言。教育部由高等教育司专门委员谭以敬接受陈情书，回应称：“教育部会审核程序和实质面，和其他大学增减系所都在7月中旬公布结果，也会顾及学生受教权和老师工作权。”

2019年8月4日，世新社发所粉丝页发出声明，说明社发所停招案已遭教育部驳回，社发所109学年度维持12名招生员额，2019年世新社发所停招案正式告一段落。

## 主要争议焦点

### 停招是否符合校内外程序法规

教育部的 《技专校院院所系科与学位学程增设及调整审核要点》第9点明文“学校提报院、所、系、科或学位学程调整（包括改名、整并及停招）前，除依第二点规定（通过校务会议等校内相关会议）办理外，并应拟具相关配套措施，事先与师生充分沟通取得共识”。世新大学社发所教授夏晓鹃代表社发所出席校务会议，她于校务会议中退席抗议。在媒体采访中表示，校方停招社发所提案违反程序，未经社发所所务会议通过，也未征询社发所师生意见，但即便她提出搁置动议，主席仍径行裁示表决。

对于校内程序，社发所坚持，世新校内的 《世新大学增设调整院系所学位学程办法》第4条规定，要调整招生名额，应由“系、所提出申请书向学院提出申请”，这是“由下而上”，世新却主张依据该校内办法第5条，也可“由上而下”，由校方发动，社发所认为，该第5条的文字，只是补充第4条的“审议原则”，以及“审议原则”的调整程序，若要停招仍须符合第4条，也就是由系所提出，社发所副教授陈信行说，校务会议上亦有法律系教师指出此点疑义，但校方置之不理、迳付表决。

世新校方还曾于声明中表示：“根据教育部统计108学年度已有172系所停止招生，依照大学法规定，增设、调整(包括更名、整并、分组、停招) 院、系、所、学位学程，皆属于大学自主权责。”

### 停招社发所是否为打压校内异议

社发所所长黄德北认为社发所是在1997年由世新创办人女儿成露茜创设，范围所及遍布劳工、移民、农业、教育、环保、性别及原住民等层面，扮演社会“吹哨者”角色。社发所师生不只是针对大社会上不公不义的问题警示，也会针对校内部不合理议题表达意见。自从世新董事会改组、新校长上任，校方许多不合理政策出笼，使得社发所学生“对校内吹哨”，得罪当局，恐引发校方径行不符正当的程序停招社发所。社发所过去已有在职专班及英语学程停招裁撤，都有事先与所上沟通才提报校务会议，这次停招与过去做法不同，恐怕主要是因为社发所师生对高教议题表达不满抗争有关，遭校方打压。

对此，世新大学副校长游梓翔12日在脸书表示社发所把自己的重要性无限膨胀，对其他学术领域有失蛮横。世新大学校长吴永干则认为：“停招一定都是以客观数据、实际办学绩效为考量，不能恣意而为，社发所也不例外。”

2019年1月18日，有媒体报导此次停招事件恐怕是董事会对社发所的报复，主要目标是兼任高教工会秘书长的社发所副教授陈政亮。社发所所长黄德北透露，从2014年校内学生抗议世新停刊《台湾立报》、《破报》起，学校很多高层就不断引述董事长周成虎的话：“陈政亮要离开”，因为学校觉得很多抗议都是陈政亮在指使，当时的人社院长罗晓南极力阻挡，结果就是，人社院历届院长都是退休时，被延任延继续当，只有罗晓南是届龄不延聘。

### 社发所的办学成果

世新校长吴永干认为：

社发所有低注册率、低毕业率、低在学率与高退学率的“三低一高”情况，学生平均更要花4.7年才会拿到学位，明显没做好教学任务。

社发所所长黄德北表示：

社发所师生在新闻稿中表示：

本所培养之毕业学生长期投入于非政府组织、工会、媒体、公职人员(民意代表、中央及地方政府单位主管)、艺术文化等工作进行实践，在不同议题上进行积极的倡议，于各自所在之社区进行草根组织动员，范围包括劳工、农村、原住民部落、移民、移工、游民、环保、性别、公卫、剧场、社工、社大、纪录片等领域。社发所的社会实践路线其实正符合目前教育部所积极提倡的大学社会责任USR。

### 目前有多名校友和学术、社运人士发声支持社发所继续存在

是校友也是前任台北市劳动局长、现任立法委员赖香伶表示：

社发所从基层视野出发，提供想检视制度面的学术理论家很大支持，也在社会运动实践上给予支持，停招非常可惜。

国立中正大学陈瑞麟教授则发文表示：

依笔者之见，世新社发所的学术研究贡献在全台湾各大学系所中可列入前三名。该所陈信行教授和陈政亮教授是STS领域的两大优秀学者，有许多优秀学术研究论文发表在国际和国内期刊，陈信行教授更曾担任STS领域台湾自办国际期刊 East Asian Science, Technology, and Society (SSCI & AHCI) 与国内的《科技、医疗与社会》期刊（TSSCI）编辑委员（现正接任该刊主编），并应邀在国际STS专书手册中发表论文专章，更被选入国际 STS 学会（Society for Social Study of Science, 4S）的理事，这样的学术表现，不仅是世新之光、更是台湾之光。

台湾同志咨询热线发表声明：

在同志运动还没那么成为社会议题前，社发所就已有多位研究生的论文在关注当下台湾的同志处境与文化，包括男同志的从军经验、阴柔特质男同志的生命叙事、女同志团体的组织及运动分析等，为台湾的同志运动作了重要的记录及运动的依据。而社发所也有多位学生成为热线的义工，在不同的工作小组为同志运动努力，更有许多社发所的学生在同运、性别运动中努力，为你我争取更多权益。

国立交通大学社会与文化研究所、亚际文化研究国际硕士学位学程（台湾联合大学系统）、文化研究国际中心共同发表声明表示：

东吴大学学生议会于2019年1月4日发出声明表示：

政治大学社会系系学会于2019年1月9日发出声明表示：

世新社发所秉持“有学有术，实践基层，回归理论，再造社会”的精神，培育许多知名校友，如前路透社摄影记者锺宜杰、立委林淑芬、台北市劳工局长赖香玲等。不论是在学术界还是社会改革方面，处处都能看到世新社发所发挥着属于自己独领风骚的精神，实践改造社会，影响台湾社会深远。

### 教育部驳回停招案

世新社发所停招案历经半年争议，教育部于七月下旬完成全国各大学之系所调整方案审查，而世新大学也知会社发所109年招生名额维持12名，等于正式宣布世新社发所停招案遭教育部驳回，社发所也在脸书粉丝团发布声明，全文如下：

根据焦点事件之报导，教育部驳回世新停招案是因为社发所停招案未符合校内增设系所相关办法，也未在事前妥善与师生沟通。

教育部高教司科长郭佳音说明，世新社发所停招案争议大，教育部在5月针对此案有召开法律咨询会，学校虽说社发所停招案符合学校内规，并用《学程办法》第5条通过社发所停招案，但咨询会议认为第5条只是针对增设调整的审议原则，而非针对系所增设调整的程序，世新用此条停招社发所可能不符合行政程序。教育部检视停招案相关配套措施后，认为世新在师生沟通上，是校务会议先通过停招案后才进行师生沟通，但教育部一惯系所调整程序，是先跟师生讨论权益、确保学生学习权受到保障后，才会发动相关调整，世新的作法与教育部程序不太一致，有未做到学习权保障的疑虑。

世新大学校长吴永干也针对次驳回结果发表言论：