梁嘉静

梁嘉静（Leong Ka Cheng），澳门公务员，曾任地球物理暨气象局副局长。

## 简历

梁嘉静在国立台湾师范大学取得物理学系理学学士学位，在中山大学取得气象学系硕士学位，并且在北京大学取得公共管理硕士。1994年，获冯瑞权招聘，加入澳门气象台。1995年开始任职气象台高级技术员，1998年获委任为气象台气象监察中心主任，2005年为气象局航空气象中心主任，2007年为气象局处长，在2013年成为该局副局长。

2017年8月24日，前局长冯瑞权宣布请辞并且获得核准，气象局局长有关职权由梁嘉静暂任。

2017年8月25日至9月19日，梁嘉静出任代局长，并出席了多场有关热带气旋影响澳门的新闻发布会。

2018年2月，梁嘉静申请辞任地球物理暨气象局副局长一职，并获时任局长谭伟文批准，于3月1日生效。其后，她将会返回首席顾问气象高级技术员的职位任职。

## 气象局乱象

### 涉及滥权

2016年8月，台风妮妲袭澳，气象局被批评挂风球及讯息发布失误，在澳门地区已录得超过63km/h风速的情况下仍没有发出8号风球。该局前任及现职员工表示局内行政混乱，指出自从副局长梁嘉静在2012年上任后，4名人员先后以“个人理由”辞任主管职务，导致局内多数主管职位长期悬空，当局又曾以“自动化”为由，欲扣减前线员工人手，又指派一名只有中学学历、能力不足的技术员，担任航空气象中心代主任。局长冯瑞权及副局长梁嘉静被指控“刻意投闲置散大批具一定年资、工作经验的高级技术员，并对异见员工作不公平的纪律处分”。

2017年，廉政公署于《2016澳门廉政公署工作报告》中披露气象局局长冯瑞权于2014年将部分权限转授予该局副局长梁嘉静，包括“批准假期”、“超时或轮班工作”等“转授予”梁嘉静，但是转授权的批示并未依法得到上级确认及在《公报》上公布，有行政违法之嫌。冯瑞权承认曾签署有关批示，解释旨在厘清副局长权限，而非授权。廉署对冯瑞权上述讲法表示感到诧异：“无论是内容还是形式，该内部批示皆为典型的转授权批示，普通人从字里行间也能得出局长透过该批示将权限转授予副局长的结论”，当局又指冯瑞权亦曾于2000年和2012年作出过类似的转授权批示，同样未依法得到上级确认及在《特区公报》上公布，认为冯瑞权发批示本身已构成行政违法，而副局长依据有关批示所作出的决定亦属违法。

廉署指出，公共部门面对监察机关的调查或公众、传媒的质疑，应该抱着实事求是的态度，该解释的解释、该澄清的澄清，但当事实清晰、证据确凿时，若继续坚持己见、拒不认错，甚至托辞狡辩，不仅无法及时纠正错误，而且会耗费行政资源。因气象局一直否认事实，导致廉署前后索取了超过八百页的文件，花费了八个月才完成调查。

### 在气象局天台设“风水阵”

2016年，有自称前气象局员工的网民在脸书发言指出梁嘉静极为迷信，她在局内设“风水阵”，又佩戴法器及承认有“养鬼仔（养小鬼）”，不时要“小鬼”帮她做事。该名网民附上照片，指在2009年7月22日出现日偏食，梁嘉静在气象局天台摆放“椰子法器阵”，另有照片反映她将相关“法器”制成颈炼挂在身上。该网民说梁嘉静曾表示“用同事的弱点来管理，如知同事等钱养家，就唔畀佢番更，同佢讲赚少啲，控制佢哋收入（利用同事的弱点来管理，如果知道有同事缺钱养家，就不让他轮班工作，不让他们赚取更多薪金，以控制他们的收入）”。该网民称，梁嘉静曾表示自己在澳门出售佛牌，月赚几十万，不在乎气象局的收入”。有立法会议员指出，气象局近年管理混乱，内部有人搞小圈子打压异己。

2016年10月21日台风海马袭澳，气象局的处理手法受到市民、立法会多名议员及各界人士的批评，当中议员高天赐在立法会口头质询大会上时出示一张早前在网上流传梁嘉静在气象局天台放置的“风水阵”照片，问：“气象局的专业设备，包不包括这样东西？”。

2017年10月，廉政公署调查气象局台风预报程序的报告指出，在调查中难以确认“养鬼仔”是否属实抑或谣传，但是廉署接触的气象局工作人员皆表示有关传闻在局内流传甚广、人所皆知，加上梁嘉静平时的某些行为举止，的确会令人尤其是通宵值班的同事感到不安。廉署表示，宗教自由是居民的基本权利，但是个人的宗教信仰不能同公共机构的管理相混淆，不应将宗教仪式以及宗教活动带到工作环境之中，从而对同事的心理及部门的运作产生影响。另外，对于前局长冯瑞权表示没有看过网络上有关的帖子和消息，所以没有调查传闻是否属实，廉署指出，作为气象局的最高领导，不能对影响部门运作的传闻视而不见、不闻不问，回避问题会对部门的专业形象和公信力带来严重影响。

### 无视工作人员提醒及各项气象预测

超强台风天鸽重创澳门，社会归咎气象局预警不足，加上廉署报告揭发气象局的多项管理弊端。中院就前气象局长冯瑞权的司法上诉中颁下判词，披露纪律程序的预审报告，当中显示冯瑞权、前气象局副局长梁嘉静以“此通报不属他们的责任”反驳指控，认为二人被动及不称职的态度并不能予以容忍，违反热心义务。

中院预审员的报告中显示，早于2017年8月22日晚上8时，根据日本气象厅预测，澳门于8月23日下午一时的潮汐和风暴潮叠加高度为4.9米；香港天文台预测为4.5米；中央气象台（北京）于8月22日下午5时预测为4.8米。

#### 称天鸽“冇风”擅自离开

2017年8月23日早上6时半，梁嘉静对着雷达图表示“这个大眼仔无风的”，不需增加人员帮忙，之后便离开了预报中心。气象处长曾与前线同事商讨有关风暴潮警告的发出，获回复稍后再看情况而定。

观乎各种事实，冯瑞权、梁嘉静在面对一个不寻常、罕见的现象时，用了正常及日常的方式行事，并过分信任其自身及个人或工作经验，但二人应该在知识上持有最谦逊的态度，尤其是在气象局前线工作人员给予提醒、拥有日本气象厅预测模式所生成的预测，以及8月23日早上的“天鸽”演进的实际情况下，二人不但没有特别主动和未雨绸缪，反而局限于见步行步的状态，采取的行为在职务上有所失调并可受纪律谴责。

#### 行为妨碍水浸预警

中院预审员报告指出，该案中，冯瑞权、梁嘉静在面对前述风暴潮现象时所作出的行为，似乎明显显示存有严重过错，而非单纯的疏忽。

事实上，二人尽管拥有数据及资讯的情况下，仍维持第二级/红色风暴潮的警告，白白将情况拖延至水位真正达到第三级/黑色警告的水平，妨碍了水浸预警的有效效果。认为二人的被动及不称职的态度并不能予以容忍，因此，可以说，他们的行为存有严重过错。

### 纪律处分

2018年4月11日，澳门特区政府公布包括梁嘉静等人在内的纪律调查结果，在有关的纪律程序中，预审员向行政长官提交的报告结论指出，梁嘉静及前任气象局局长冯瑞权在2017年台风天鸽袭澳期间因有过错未以有效方式执行职务，须负上纪律责任，决定执行纪律处分，停职130天；冯瑞权则被中止支付退休金4年。

## 基本资料

- 日语原文：梁嘉静、Leong Ka Cheng
- 国籍：中华人民共和国（澳门）
- 职位：澳门政府地球物理暨气象局代局长
- 任期开始：2017年8月24日
- 任期结束：2017年9月19日
- 前任：冯瑞权
- 继任：谭伟文（正任，兼任环境保护局局长）
- 职位：澳门政府地球物理暨气象局副局长
- 任期开始：2013年7月26日
- 任期结束：2018年3月1日
- 前任：冼保生
- 继任：邓耀民
- 学历：国立台湾师范大学物理学系理学学士、中山大学气象学系硕士、北京大学公共管理硕士
- past：气象局高级技术员（1995）、气象局气象监察中心主任（1998-2005）、气象局航空气象中心主任（2005-2007）、气象局气象处处长（2007-）、气象局代副局长（2012）、气象局副局长（2013-2018）、气象局代局长（2018）、首席顾问气象高级技术员（2018-）