市县合一

在美国地方政府中，市县合一或合并市县（consolidated city-county）是指市（city）及其周边的县（county）合并为一个统一的行政区。合并市县既是一个拥有市法团的城市，也是一个直接下属于州的行政区划，是具有这两种实体权力的单一管理区。

合并市县不同于独立市，尽管后者可能是由市和县合并而成、也可能有着与合并市县相同的权力。合并市县的市和县在名义上都存在，虽然有一个统一的政府；而独立市不存在名义上的县。此外，一个合并市县可能仍然包含独立的自治体（municipality），保留着一些没有和县的其他部分合并的行政权力。

不考虑没有独立自治体的夏威夷，美国中西部和上南方是大型合并市县最集中的区域，包括印第安纳州的印第安纳波利斯、田纳西州的纳什维尔、肯塔基州的路易斯维尔、堪萨斯州的堪萨斯城和肯塔基州的列克星顿。美国人口最多的合并市县是宾夕法尼亚州的费城，而面积最大的是阿拉斯加州的锡特卡。

## 概述

市县合并的动机包括节省成本、提高效率、增加法定权力和收入来源，以及追求更加精简的规划体系。在许多州，市县合并必须得到选民批准。根据前阿尔伯克基市长大卫·拉斯克编纂的资料，1902~2010年，美国举行了105次市县合并公投，仅有27次提议得到选民通过。

大多数合并市县有一个单一的行政长官，既作为市长、又是县政府的长官；还会有一个多区选举产生的机构，同时承担市议会和县立法机构的职能。堪萨斯州的怀恩多特县则和其县治堪萨斯城共享着一个“统一政府”，而该县境内的大多数镇（town）在仍然是独立的管辖区。

地方政府通常会组成政府委员会来代替另一级政府，基本上是没有任何立法或执法权力的政府组织。例如亚特兰大都会区的亚特兰大区域委员会研究所有重大建设和开发项目对该地区的影响并提出建议，但通常无法阻止这些项目。佐治亚州区域交通管理局是佐治亚州真正的政府机构，确实控制着一些州向各市和县提供的交通资金，但除了这些财政权力之外几乎没有什么权力。

纽约市的情况相当独特。纽约的五个行政区每个都和纽约州的一个县辖区相同。每个县都有自己的地区检察官（技术和法律上），但却基本上不存在县级政府，因为所有行政和立法权都由市政府通过五个行政区行使。纽约市目前的组成是在1898年形成的，当时纽约市（涵盖了后来的曼哈顿和布朗克斯行政区）吞并了国王县、皇后县和里士满县，分别成为了布鲁克林区、皇后区和斯塔滕岛。

## 列表

市县合一｜州份｜原属市｜原属县｜合并/建立

安克雷奇自治体(Municipality of Anchorage)｜阿拉斯加州｜安克雷奇市｜大安克雷奇自治市镇｜1920年11月23日

海恩斯自治市镇(Haines Borough)｜阿拉斯加州｜海恩斯市｜海恩斯自治市镇｜2002年10月17日

朱诺市及自治市镇(City and Borough of Juneau)｜阿拉斯加州｜朱诺市｜大朱诺自治市镇｜1970年7月1日

锡特卡市及自治市镇(City and Borough of Sitka)｜阿拉斯加州｜锡特卡市｜大锡特卡自治市镇｜1971年12月2日

史凯威自治体(Municipality of Skagway)｜阿拉斯加州｜史凯威市｜部分（非建制自治市镇）｜2007年6月5日

兰格尔市及自治市镇(City and Borough of Wrangell)｜阿拉斯加州｜兰格尔市｜部分（非建制自治市镇）｜2008年5月30日

亚库塔特市及自治市镇(City and Borough of Yakutat)｜阿拉斯加州｜亚库塔特市｜部分（非建制自治市镇）｜1992年9月22日

旧金山市县(City and County of San Francisco)｜加利福尼亚州｜旧金山市｜部分（圣弗朗西斯科县）｜1856年4月19日（圣马特奥县脱离）

丹佛市县(City and County of Denver)｜科罗拉多州｜丹佛市｜部分（阿拉珀霍县、亚当斯县）｜1902年12月1日

布鲁姆菲尔德市县(City and County of Broomfield)｜科罗拉多州｜布鲁姆菲尔德市｜部分（博尔德县、亚当斯县、杰斐逊县、韦尔德县）｜2001年11月15日

雅典-克拉克县(Athens–Clarke County)｜乔治亚州｜雅典市｜克拉克县｜1991年1月14日

奥古斯塔-里士满县(Augusta–Richmond County)｜乔治亚州｜奥古斯塔市｜里士满县｜1996年7月1日

哥伦布统一政府(Columbus Consolidated Government)｜乔治亚州｜哥伦布市｜马斯科吉县｜1971年1月1日

乔治城-奎特曼县(Georgetown–Quitman County)｜乔治亚州｜乔治城（市）｜奎特曼县｜2007年3月20日

埃科尔斯县(Echols County)｜乔治亚州｜斯塔滕维尔市｜埃科尔斯县｜1995年7月1日（斯塔滕维尔市解体）

梅肯-比伯县(Macon–Bibb County)｜乔治亚州｜梅肯市｜比伯县｜2014年1月1日

刻西塔-查塔胡其县(Cusseta–Chattahoochee County)｜乔治亚州｜刻西塔市｜查塔胡其县｜2003年11月5日

韦伯斯特县(Webster County)｜乔治亚州｜普雷斯顿市｜韦伯斯特县｜2009年1月1日（普雷斯顿市解体）

檀香山市县(City and County of Honolulu)｜夏威夷州｜檀香山市｜火奴鲁鲁县｜1959年5月7日

印第安纳波利斯市和马里昂县(City of Indianapolis and Marion County)｜印第安纳州｜印第安纳波利斯市｜马里昂县｜1970年1月1日

杰克逊维尔市和杜瓦尔县(City of Jacksonville and Duval County)｜佛罗里达州｜杰克逊维尔市｜杜瓦尔县｜1968年10月1日

怀恩多特县和堪萨斯城（市）(County of Wyandotte and City of Kansas City)｜堪萨斯州｜堪萨斯城（市）｜怀恩多特县｜1997年4月1日

格里利县和特里比恩市(County of Greeley County and City of Tribune)｜堪萨斯州｜特里比恩市｜格里利县｜2009年1月1日

路易维尔-杰斐逊县(Louisville–Jefferson County)｜肯塔基州｜路易维尔市｜杰斐逊县｜2003年1月1日

列克星敦-费耶特城区县(Lexington–Fayette Urban County)｜肯塔基州｜列克星敦市｜费耶特县｜1972年11月7日

巴吞鲁日市和东巴吞鲁日堂区(City of Baton Rouge and Parish of East Baton Rouge)｜路易斯安那州｜巴吞鲁日市｜东巴吞鲁日堂区｜1947年7月2日

拉法叶市和拉法叶堂区(City of Lafayette and Parish of East Baton Rouge)｜路易斯安那州｜拉法叶市｜拉法叶堂区｜1996年6月3日

新奥尔良市（即奥尔良堂区）(City of New Orleans (Parish of Orleans))｜路易斯安那州｜新奥尔良市｜奥尔良堂区｜1874年3月14日

泰勒博恩堂区和市(Parish of Terrebonne and City of Houma)｜路易斯安那州｜霍玛市｜泰勒博恩堂区｜1981年7月11日

阿纳康达-迪尔洛奇县(Anaconda–Deer Lodge County)｜蒙大拿州｜阿纳康达市｜迪尔洛奇县｜1977年5月2日

比尤特-锡尔弗博市县(City-County of Butte–Silver Bow)｜蒙大拿州｜比尤特市｜锡尔弗博县｜1977年5月2日

纽约市(City of New York)｜纽约州｜纽约市｜纽约县、布朗克斯县、金斯县、昆斯县、里士满县｜1683年11月1日(纽约市和县合并)1898年1月1日(其余4个县合并)

费城（市）(City of Philadelphia)｜宾夕法尼亚州｜费城（市）｜费拉德尔菲亚县｜1854年2月2日

纳什维尔/戴维森县(Nashville/Davidson County)｜田纳西州｜纳什维尔市｜戴维森县｜1963年4月1日

林奇堡/穆尔县(Lynchburg/Moore County)｜田纳西州｜林奇堡市｜穆尔县｜1998年7月1日

哈兹维尔/特劳斯代尔县(Hartsville/Trousdale County)｜田纳西州｜哈兹维尔镇｜特劳斯代尔县｜2000年7月1日

哥伦比亚特区(District of Columbia)｜华盛顿哥伦比亚特区｜华盛顿市｜哥伦比亚特区｜1871年2月21日

## 外部链接

Comparative of all city/county consolidations and the issues and advantages each model presents (from the Pittsburgh/Allegheny task force on consolidation)