考试院

考试院为中华民国最高考试机关，简称考院，为中华民国“五权宪法”制度下的国家最高机关之一；其衔称中的“考试”一词，不仅指文官的考选，也包括政府人事行政以及对专业人士的资格认证。除院本部外，另辖考选部、铨叙部、公务人员保障暨培训委员会等3个中央二级机关。

考试院所掌管之“考试”事务与教育领域的升学考试并不相同，而是国家出于公共目的选拔优秀人才的测验制度，称为“国家考试”，类似中国古代的科举。包含公务人员考试以及专门职业及技术人员考试。

## 沿革

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依据中华民国国父孙中山所创之五权宪法，1924年8月孙中山下令公布《考试院组织条例》，并颁布《考试条例》和《考试条例施行细则》，对广州国民政府的文官考试制度做了具体规定。1928年6月，国民革命军占领平津，二次北伐结束。1928年8月8日至15日召开的中国国民党二届五中全会接受了胡汉民、孙科的提议，做出决议结束军政、转入训政、实行五院制。1928年10月3日，中国国民党中央常务委员会第172次会议通过《训政纲领》，同日国民政府第565号训令公布《中华民国国民政府组织法》列考试院为第五章。1928年10月10日，国民政府任命戴传贤为考试院院长，随即在南京市羊皮巷住宅成立“考试院筹备处”，并勘定关岳庙院址改建为考试院暨所属考选委员会、铨叙部等之办公处所。1928年10月20日国民政府公布《考试院组织法》。1928年12月7日公布《铨叙部组织法》、1929年8月1日公布《考选委员会组织法》。

1930年1月6日，考试院与所属考选委员会（行宪后改为考选部）及铨叙部在南京市试院路1号（今北京东路41、43号）正式成立，考试院院长兼考选委员会委员长戴传贤、考试院副院长孙科、考选委员会副委员长邵元冲、铨叙部部长张难先等宣誓就职；1930年12月，戴院长准免兼职，国民政府特任邵元冲为考选委员会委员长。

中国抗日战争爆发后的1937年11月，考试院随同国民政府迁往重庆市；至抗战胜利，院会部各单位随国民政府迁回南京市。1947年12月25日，《中华民国宪法》正式施行，《考试院组织法》重新修正公布。1948年7月10日，张伯苓在南京市就任考试院院长，第1届考试委员正式就职。1949年2月5日，考试院迁广州市办公，8月再迁广西省梧州市，至12月随中华民国政府迁往台湾省台北市，初暂借台北孔庙，后于1951年迁台北县木栅乡（现属台北市文山区）沟子口现址。

2020年1月8日，总统令修正公布《考试院组织法》，考试委员名额从19人改为7人至9人，考试院院长、副院长及考试委员任期从6年改为4年，并且新增考试委员不得赴中国大陆地区兼职，违反规定者即丧失考试委员资格。

2023年4月11月，立法院三读通过《考试院组织法》修正草案、《铨叙部组织法》修正草案、《公务人员退休抚恤基金管理局组织法》草案、废止〈公务人员退休抚恤基金管理委员会组织条例〉案，4月28日铨叙部成立监理司、公教人员保险监理委员会由独立机关改为部内任务编组，4月30日退抚基金管委会改制为公务人员退休抚恤基金管理局（退抚基金管理局），同年7月1日退抚基金监委会降编并入铨叙部、成立公务人员退抚储金监理会（退抚储金监理会）。

## 组织

考试院置院长1人、副院长1人、考试委员7至9人，由总统提名、经立法院同意任命之，任期4年。另置秘书长、副秘书长各1人。考试院的政策及有关重大事项，都需经过考试院会议讨论决定。

### 任职资格

依《考试院组织法》第四条之规定，考试院考试委员，应具有下列各款资格之一：

- 曾任大学教授十年以上，声誉卓著，有专门著作者。
- 高等考试及格二十年以上，曾任简任职满十年，成绩卓著，而有专门著作者。
- 学识丰富，有特殊著作或发明者。

前项资格之认定，以提名之日为准。

### 院本部

人事

- 院长
- 副院长
- 考试委员
- 秘书长
- 副秘书长
- 参事、主任

部门

- 秘书处
- 考选处
- 铨叙处
- 资讯处
- 保训综规处
- 编研中心
- 人事室
- 会计室
- 统计室
- 政风室
- 法规委员会

### 二级机关

- 考选部：主管公务人员考试、专门职业及技术人员考试等各种国家考试。
- 铨叙部：负责公务人员之铨叙、抚恤、退休及其任免、考绩、级俸、升迁、褒奖等法制事项，所属三级机关有公务人员退休抚恤基金管理局。
- 公务人员保障暨培训委员会：负责有关公务人员权利保障与训练进修政策、法制事项，并执行各项保障业务暨规划办理公务人员考试笔试录取人员训练、升任官等及行政中立等项训练。所属三级机关有国家文官学院。

## 考试委员

考试院设院长、副院长各一人，考试委员若干人，由总统提名，经立法院同意任命之，不适用宪法第八十四条之规定。

中华民国考试委员依《中华民国宪法增修条文》规定设置若干人、任期未定，由总统提名，经立法院同意任命。

原先《考试院组织法》规定设置考试委员共11人、任期6年，2019年曾修正该法，将委员数额定为7~9人、任期4年。

总统应于前项人员任满三个月前提名之；前项人员出缺时，继任人员之任期至原任期届满之日为止。考试委员具有同一党籍者，不得超过委员总额二分之一。

2002年6月21日，立法院针对时任总统陈水扁交付院会审查的第10届考试院院长被提名人姚嘉文及19位考试委员行使人事同意权，其中副院长被提名人张博雅未获表决通过，姚嘉文等委员于2002年9月1日就任，任期至2008年8月31日，副院长暂时悬缺。

2004年，陈水扁总统补提名时任铨叙部部长吴容明为第10届副院长，6月4日经立法院表决同意，吴容明在2004年6月8日就任。由于考试院院长、副院长、秘书长、考试委员、考选部部长、铨叙部部长、公务人员保障暨培训委员会主任委员为特任政务官，2008年5月20日随政党轮替请辞而出缺，由简任第14职等常务副职代理，直到2008年9月1日新任委员就任后交接。

2008年5月，马英九就任总统后，重新提名考试院新任委员，原预计提名时任中央研究院院士张俊彦为院长、中国国民党副秘书长伍锦霖为副院长和19位考试委员，惟张氏在7月6日宣布退出提名，其余20人经立法院于7月11日表决通过，2008年9月1日就任，任期至2014年8月31日，院长暂时悬缺，由副院长伍锦霖代理院务。同年11月14日，立法院表决选出补提名的时任中国国民党副主席关中为院长。2011年1月31日，副院长伍锦霖转任总统府秘书长，副院长故悬缺1年多。2012年3月，伍锦霖卸任总统府秘书长，马英九总统旋即提名伍氏回任副院长，立法院于4月13日进行表决，以66票赞成通过。

2024年5月31日，总统赖清德提名时任考试院副院长周弘宪为院长、前考选部部长许舒翔为副院长等共9名被提名人为第14届考试委员，惟至同年8月31日前届考试委员卸任前，立法院仍尚未表决人事案，造成委员全体出缺，成为考试院自国民政府时期在南京成立以来，首度出现同时无正副首长运作的情况，直至同年12月17日立法院才完成表决人事案，并于12月20日正式就职。

### 历届委员任期、数额变化

训政时期

宪政时期

届别｜法定任期｜实际任期｜委员产生程序｜委员名额

第1届｜6年｜1948年9月8日－1954年8月31日｜由总统提名，经监察院同意后任命｜19名

第2届｜1954年9月1日－1960年8月31日

第3届｜1960年9月1日－1966年8月31日

第4届｜1966年9月1日－1972年8月31日

第5届｜1972年9月1日－1978年8月31日

第6届｜1978年9月1日－1984年8月31日

第7届｜1984年9月1日－1990年8月31日

第8届｜1990年9月1日－1996年8月31日

第9届｜1996年9月1日－2002年8月31日｜由总统提名，经国民大会同意后任命

第10届｜2002年9月1日－2008年8月31日｜由总统提名，经立法院同意后任命

第11届｜2008年9月1日－2014年8月31日

第12届｜2014年9月1日－2020年8月31日

第13届｜4年｜2020年9月1日－2024年8月31日｜7至9名

第14届｜2024年12月20日－现任

## 历任首长

### 国民政府时期

任期｜起始日期｜院长｜副院长｜秘书长｜考选委员会委员长｜铨叙部部长

1｜1928年10月25日｜戴传贤｜孙科｜陈大齐许崇灏｜戴传贤兼｜张难先

2｜1930年11月23日｜戴传贤｜孙科刘芦隐｜许崇灏陈大齐｜邵元冲｜张难先钮永建

3训政第4届｜1932年1月1日1932年1月28日｜戴传贤｜刘芦隐钮永建｜陈大齐许崇灏｜邵元冲｜林 翔石 瑛

5｜1935年12月12日｜戴传贤｜钮永建｜许崇灏｜邵元冲｜石瑛

6｜1938年1月4日｜戴传贤｜钮永建｜许崇灏｜卢毓骏｜钮永建兼

7｜1939年11月20日｜戴传贤｜钮永建朱家骅周钟岳｜许崇灏陈大齐史尚宽｜卢毓骏｜李培基贾景德

8训政第9届｜1945年6月4日1947年4月23日｜戴传贤｜周钟岳｜史尚宽｜卢毓骏田炯锦｜贾景德

### 1948年行宪后

届次｜起始日期｜院长｜副院长｜秘书长｜考选部部长｜铨叙部部长｜保训会主委｜抚恤会主委

1｜1948年7月10日1949年11月25日1952年4月21日｜张伯苓钮永建代贾景德｜贾景德（悬缺）罗家伦｜雷法章马国琳景佐纲｜田炯锦马国琳史尚宽｜沈鸿烈皮作琼雷法章

2｜1954年9月1日｜莫德惠｜王云五程天放｜景佐纲关吉玉｜史尚宽陈雪屏黄季陆｜雷法章

3｜1959年9月1日｜莫德惠｜程天放｜关吉玉｜黄季陆李寿雍｜石觉

4｜1966年9月1日｜孙科｜程天放｜锺天心｜李寿雍锺皎光｜石觉

5｜1972年9月1日1973年9月14日1973年10月20日｜孙科（悬缺）杨亮功｜杨亮功杨亮功代理院长职务刘季洪｜锺天心曹翼远｜锺皎光｜石觉韩中谟邓传楷

6｜1978年9月1日｜刘季洪｜张宗良｜曹翼远刘先云｜锺皎光唐振楚｜邓传楷

7｜1984年9月1日｜孔德成｜林金生｜王曾才｜瞿韶华｜陈桂华

8｜1990年9月1日1993年4月24日｜孔德成邱创焕｜林金生毛高文｜张维一吴容明伍锦霖｜王作荣黄雅榜代｜陈桂华关中李若一代｜（增设）林基源｜（增设）毛高文兼

9｜1996年9月1日｜许水德｜关中（悬缺）｜吴挽澜吴鸿显许庆复｜陈金让吴挽澜刘初枝｜邱进益吴容明｜林基源周弘宪｜关中兼

10｜2002年9月1日｜姚嘉文｜吴容明｜朱武献蔡良文代吴英璋蔡良文代张俊彦蔡良文代｜刘初枝林嘉诚｜吴容明朱武献吴聪成代｜周弘宪刘守成郑吉男代｜吴容明兼

11｜2008年9月1日2008年11月19日｜（悬缺）关中｜伍锦霖代理院长职务伍锦霖（悬缺）伍锦霖（二次）｜林水吉黄雅榜｜杨朝祥赖峰伟董保城｜张哲琛｜张明珠蔡璧煌｜伍锦霖兼黄雅榜代伍锦霖兼（二次）

12｜2014年9月1日｜伍锦霖｜高永光李逸洋｜李继玄｜董保城邱华君蔡宗珍许舒翔｜张哲琛周弘宪｜蔡璧煌李逸洋郭芳煜｜高永光兼李逸洋兼

13｜2020年9月1日｜黄荣村｜周弘宪｜刘建忻｜许舒翔刘孟奇｜周志宏施能杰｜郝培芝蔡秀涓｜周弘宪兼（并入铨叙部裁撤）

14｜2024年9月1日2024年12月20日｜（悬缺）周弘宪｜（悬缺）许舒翔｜刘建忻｜刘孟奇｜施能杰｜蔡秀涓

## 历届考试委员

- 粗体为连届

第1届考试委员陈逸松、周从政、李运华、于树德、卢毓骏、张忠道、卢逮曾、赵青誉、黄麟书、张默君、高一涵、马师儒、水梓、张其昀、柳诒徵、艾伟、邓鸿藩、张傧生、陈剑翛第2届考试委员李绍言、贾宣之、张傧生、陈固亭、潘贯、黄昆山、王立哉、罗时实、方永蒸、陆锡光、陈玉科、查良钊、卢毓骏、张廷休、马国琳、管公度、黄麟书、张默君、杨亮功第3届考试委员刘象山、成惕轩、康代光、孙清波、张廷休、王立哉、陆锡光、陈玉科、罗时实、张默君、刘兼善、陈固亭、方永蒸、马国琳、黄麟书、查良钊、翁之镛、卢毓骏、杨亮功第4届考试委员锺天心、黄麟书、刘象山、侯畅、康代光、孙清波、陆锡光、华仲、罗时实、陈固亭、翁之镛、查良钊、赖顺生、卢毓骏、张邦珍、王立哉、成惕轩、马国琳、周肇西、杨亮功第5届考试委员李㪱燊、朱建民、金祖年、卢衍祺、张则尧、侯畅、华仲、赖顺生、顾元亮、刘象山、曹翼远、贾馥茗、康代光、张光亚、陆锡光、张邦珍、周肇西、马汉宝、成惕轩第6届考试委员康代光、赖顺生、刘象山、杨必立、傅肃良、李世勋、周恒、王德馨、侯畅、张则尧、金祖年、卢衍祺、华仲、成惕轩、贾馥茗、黄栋培、丁中江、马汉宝、张光亚第7届考试委员李崇道、王作荣、徐佳士、侯 健、于惠中、王执明、耿云卿、曾霁虹、冯信孚、卢衍祺、谭天锡、王文、李世勋、陈水逢、贾馥茗、王华中、姚蒸民、傅肃良、张维一第8届考试委员陈水逢、张鼎锺、施嘉明、城仲模、张定成、郭俊次、刘垕、王曾才、田维新、洪文湘、陈炳生、于惠中、余传韬、周何、耿云卿、曹伯一、王执明、谭天锡、何世延第9届考试委员王全禄、田维新、李光雄、吴泰成、林清江、洪文湘、施嘉明、柯泽东、张鼎锺、许桂霖、许滨松、陈听安、赵淑德、蔡文斌、蔡宪六、刘兴善、赖源河第10届考试委员伊凡·诺干（Iban Nokan）、吴茂雄、吴泰成、吴嘉丽、李庆雄、李慧梅、林玉体、邱聪智、洪德旋、徐正光、张正修、许庆复、郭光雄、陈茂雄、刘武哲、刘兴善、蔡式渊、蔡璧煌、边裕渊第11届考试委员邱聪智、蔡璧煌、蔡式渊、边裕渊、李慧梅、吴泰成、黄富源、李雅荣、胡幼圃、陈皎眉、何寄澎、詹中原、黄俊英、高明见、李选、林雅锋、欧育诚、蔡良文、浦忠成、张明珠、高永光、黄锦堂、赵丽云第12届考试委员陈皎眉、詹中原、李选、蔡良文、浦忠成、陈慈阳、张明珠、何寄澎、黄锦堂、赵丽云、王亚男、张素琼、冯正民、萧全政、周志龙、黄婷婷、周万来、谢秀能、周玉山、杨雅惠第13届考试委员陈慈阳、杨雅惠、周莲香、吴新兴、姚立德、伊万·纳威（Iwan Nawi）、陈锦生、王秀红、何怡澄第14届考试委员邱文彦、邓家基、吕秋慧、黄东益、伊万·纳威（Iwan Nawi）、王秀红

## 存废争议

2017年2月19日，时任民主进步党立法委员李俊俋说，从宪政结构来看，废除考试院是未来一定要走的路，但因修宪程序困难（要经过立法院，还必须公民复决），短期内很难实现。民进党立法院党团总召集人柯建铭说，年金改革在即，修改《考试院组织法》缓不济急，废除考试院更会引发冲突与对立，现在还不是修宪时刻。时代力量立法委员徐永明说，推动修宪、废除考试院与监察院是时代力量的重要政策，但目前民进党立法委员不连署时代力量的修宪案。

## 基本资料

- 管辖范围：中华民国
- 外文名称：Examination Yuan
- 外文语言：英语
- 代表图像名称：考试院院区大门
- 类型：中央一级考试机关
- 首长：院长
- 首长：周弘宪（民主进步党）
- 首长：副院长
- 首长：许舒翔（无党籍）
- 首长：秘书长
- 首长：刘建忻（民主进步党）
- 首长：副秘书长
- 首长：吴美红（无党籍）
- 任命者：总统提名，经立法院同意
- 任期：4年
- 内部单位：1处、3组、7室、3委员会
- 下设：2部、1委员会
- 成立时间：1930年1月6日
- 授权法源：中华民国宪法、中华民国宪法增修条文、考试院组织法
- 人员数：考试委员7至9名
- 驻地：中华民国（台湾）、116202 台北市文山区试院路1号
- 网站： www.exam.gov.tw
- 阿美语：：kawseyin
- 排湾语：：kauseyen
- 泰雅语：：pspung qinbaqan linhoyan
- 布农语：：pistanaman
- 卑南语：：kawseyuan
- 鲁凯语：：tangadrane ki tasikisikingane
- 邹语：：tmouteuna no letosvʉtʉ
- 赛夏语：：kamasempeng ka’a’inola’ to’oya’
- 邵语：：mutazatazam a yan
- 噶玛兰语：：pasangian tu nisekingan
- 太鲁阁语：：kklawa pspung matas klwaan
- 撒奇莱雅语：：patanengay
- 赛德克语：：mdudul psseengan
- 拉阿鲁哇语：：langica parana tumamahlʉngʉ sikiatararia
- 卡那卡那富语：：kausʉien
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- 唱片公司：达悟（雅美）语：
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