西藏邮政史

西藏邮政史是西藏的邮政历史。西藏制度化的信息传播萌芽于吐蕃王朝时期的邮驿。西藏境内的邮局始于1888年由英属印度成立的战地邮局，1904年后印度邮政在西藏各大城开办邮政业务。大清邮政则于1910年开始在西藏设立邮局。1912年起，西藏噶厦政府开办邮政，设立邮局，并自行发行邮票。大清邮政与西藏噶厦政府邮政都可与印度通邮。1951年后中国人民邮政逐渐在西藏开办邮局。

在邮票方面，大清邮政将伦敦版无水印蟠龙邮票委由伦敦华德路父子公司加盖改值，上中下3行分印中英藏文数值，自1911年3月1日开始发售，限在西藏境内贴用。噶厦政府印行了三批邮票，1912年印刷的第一批西藏邮票采用雪狮图案。

卫藏的电报服务始于1903-1904年的木龙年战争，英属印度邮局为英军架设了从锡金王国甘托克到江孜的电报线，1922年应噶厦政府要求将电报线延长到拉萨，同时在拉萨的布达拉宫、罗布林卡、噶厦办公室之间架设电话线，提供电话服务。1935年与1936年，国民政府与英国驻拉萨使团分别在拉萨设立无线电台，对外提供电报服务。1940年代噶厦政府也设立了无线电台。

## 邮驿时期

西藏的邮驿制度诞生于吐蕃时期，脱胎于吐蕃王朝的军驿制度。随着吐蕃早期的对外扩张，其军驿制度迅速发展起来，《旧唐书》记载“吐蕃征兵用金箭，寇至举烽燧，百里一亭。”《新唐书》记载“其（吐蕃）举兵，以七寸金箭为契。百里一驿，有急兵，驿人臆前加银鹘，甚急，鹘益多。”吐蕃王朝稳固后，军驿开始被用于传递政令及公私文书等信息。同时，吐蕃与唐王朝之间的信息传播也利用了当时的邮驿，823年竖立的《唐蕃会盟碑》中对两国之间邮驿的物资供应与责任区段进行了划分。吐蕃王朝崩溃后，西藏陷入分裂割据，吐蕃的邮驿体系随之消亡。

1264年，元世祖忽必烈设置总制院（后改为宣政院）管辖整个西藏地区，西藏结束自877年开始的分裂局面、再次出现统一的政权。元朝地缘辽阔，有着发达的邮驿组织及驿路网络，经过在西藏的清查户口、括户等政策后，元朝在西藏设置驿站，驿路也随之通到乌斯藏宣慰司境内。据《经世大典·站赤》记载，元朝在西藏设大站28处，小站7处，从汉地到西藏建有“乌斯藏、朵甘思、朵思麻三路站赤”。元朝在藏区的驿路主要有三个枢纽，就是多麦的甘底寺（又称丹斗寺，今青海海东地区化隆县境内）、多堆的卓多桑珠（gtso mdo bsam vgrub，今西藏昌都市贡觉县境内）和卫藏的萨迦寺。元朝在西藏设置的驿站（甲姆）不仅负责邮驿，同时与管理、移民、屯田等措施相辅而行，负责征收当地土特产，属于一种行政组织。明朝对藏政策多因袭元制，在驿传方面也是如此，明朝政府早期曾对西藏驿路、驿站进行维护，但在中后期时与西藏的往来较少，邮驿体系已渐行废弛。

清朝建立后加强了对西藏的管理，清朝在藏区建立邮驿始于康熙年间随对西藏用兵建立的军驿驿站，基本上随清军撤离后撤销。1725年（雍正三年），颇罗鼐模仿清朝的邮驿制度以改革乌拉制度，由政府官员从拉萨乘官马送信，邮路到达阿里地区，另一条邮路到洞朗，清政府也用它送信。但是这制度使西藏有切断拉萨与北京之间联系的能力，因此清政府在1751年又恢复自己的邮驿系统。雍正年间，清政府在拉萨设驻藏大臣，同时设立驿站，由塘兵专门负责传送文报，后因塘兵屡遭劫杀，又增官兵保护。在北京，西藏的邮驿体系由理藩院和兵部共同管辖；在藏区，康区驿站由四川总督负责，卫藏驿站由驻藏大臣管辖，安多驿站则属西宁办事大臣掌管。乾隆年间，清政府对西藏驿站的设置及驻驿兵卒数量等进一步作出规定，从此藏区便在战时添驿增兵，而平日仅保留有限的邮驿规模。清代西藏驿站数量远多于前代，但主要用于官方信息沟通，民间通信方式仍较为传统。

清代在西藏设立的驿站种类繁多，分驿、站、台、塘、铺、腰塘、宿站、尖台等。驿以传递紧急公文为首要任务，并未来往官员提供食宿、马匹；站指军报所设位站；台包括军台、粮台等；塘又称马塘、塘汛（ཐང་ཤམ），驻军警备的关卡；铺作用与塘相同，但传递速度更快，用于传递紧急公文、军书；腰塘又称旁站，设于两驿之间的换马处；宿站和尖台是清朝末年设立的来往行人住宿之处，其中尖台较小一些。清朝西藏驿道主要有连接内地的康藏道（康定—拉萨，不足五千里，设97站）、青藏道（青海西宁—拉萨，4120里，设68站）和滇藏道（云南中甸—西藏洛隆宗，3080里，设38站），以及拉萨—后藏扎什伦布（90里，17站）、拉萨—青海玉树（2270里，38站）、拉萨—纳克产（1510里，24站）、拉萨—布鲁克巴扎什曲宗（1040里，17站）、扎什伦布—萨迦寺、扎什伦布—拉孜—协噶尔—定日—聂拉木、拉孜—阿里、扎什伦布—尼泊尔加德满都、拉萨—锡金大吉岭、扎什伦布—大吉岭、拉萨—达旺—不丹等驿道。

## 印度邮政（1888-1955年）

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1888年土鼠年战争期间，英属印度邮局为英军设立了三个实验邮局，其中在西藏境内离边境2.5英里的不丹营（Biutang也拼成Byutan，位于则里拉山口到亚东途中）邮局是英印在西藏境内的第一个邮局。1904年木龙年战争期间，英属印度邮局为英军在西藏境内的江孜等地设立了13个军邮局，并为英军架设了从锡金王国甘托克到江孜的电报线，长度约250英里。西藏最早的邮政系统是1904年英藏签订《拉萨条约》后，在江孜、亚东、帕里、噶大克等要地设立的英属印度邮局。在亚东至江孜沿途的春丕塘、下司马、告乌、帕里、堆纳、多庆、嘎拉、萨马达、康马、少岗、江孜设置12个驿站，由英属印度邮政总局管理。因为印度邮政早于1876年正式加入万国邮政联盟，因此印度邮票可以国际通用。江孜邮局是印度在西藏邮路的终点，可与大清邮政的江孜邮局交换进口邮件，西藏邮政成立后虽不与其直接交换邮件，但可经过代理交换邮件，因此成为最重要的印度邮局。

1947年，印度独立，英属印度在西藏的邮政系统被印度继承。1955年4月1日，印度政府与中国在拉萨举行了正式接交仪式，将其在西藏所经营的邮政、电报及电话等企业以及设立的12个驿站折价卖给中国政府，结束了印度邮政在西藏的业务。

## 大清邮政（1910-1911年）

宣统元年（1909年），大清邮政派遣巡察供事邓维屏前往西藏筹办邮政，1910年拉萨邮界成立，开通拉萨到边陲重镇亚东的邮路，1910年12月邮政总办帛黎通知各邮局：“已在亚东及拉萨设置邮局，各类邮件，不论平常或挂号，均可按国际邮资收寄，封由印度加尔各答经亚东，寄至西藏各地。”次年成立邮政管理局，随后陆续贯通了川藏线，从成都经雅州到打箭炉（今康定），全长309公里，行程4天半，再至巴塘，行程9天，而后经昌都到拉萨，行程8天。后又增设江孜、帕里、江达、昌都各邮局及西格孜（即日喀则）代办所1处，并开办汇兑业务。派邓维屏为拉萨总局署邮务总办。但是西藏邮政维持时间并不长，1911年辛亥革命爆发，驻扎拉萨川军哗变，1911年10月西藏邮政停办、撤离。亚东邮局是拉萨邮界最后关闭的邮局，1912年5月仍有发出邮件。拉萨邮界1910年处理的邮件共计23,600件；1911年增至50,000件。以官方文件居多，商人次之。西藏邮政关闭后，仅留下昌都邮局，改归西川邮局管辖。1918年，昌都邮局也撤销，中国内地通往西藏的邮路中断。

大清邮政一直没有正式加入万国邮政联盟，因此大清邮票并不国际通用，国外的邮件只有双边（包括印度、香港等地）协约地区大清邮政可以收取费用，其他国家的往来邮件大清邮政分不到邮费。

### 大清邮政邮票

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大清邮政开办后，最初使用伦敦版无水印蟠龙邮票。因币制不同而赔钱，后来将无水印蟠龙邮票委由伦敦华德路父子公司加盖改值，上中下3行分印中英藏文数值，全套十一枚，自1911年（清宣统3年）3月1日开始发售，限在西藏境内贴用。发行量最多的是二分改半安那有10万枚，最少的是二元改二卢比仅有2700枚。这种加盖邮票开中国限省使用邮票的先例，也是中国邮票自行加盖外币面值的首例。

面值（大清银圆）｜加盖值（大清银圆）｜加盖值（英印卢比）

1分｜0.5分｜3派 (印度)

2分｜1分｜0.5安那 (货币)

4分｜2分｜1安那

7分｜4分｜2安那

10分｜5分｜2.5安那

16分｜6分｜3安那

20分｜8分｜4安那

30分｜12分｜6安那

50分｜24分｜12安那

1圆｜1圆｜1卢比

2圆｜2圆｜2卢比

## 西藏邮政（1912-1959年）

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中华民国成立后，中华邮政未能在西藏开办邮局。

1912年5月26日（藏历水鼠年四月十九日），西藏噶厦政府开办邮政，成立扎康（སྦྲག་ཁང，邮局），并印制邮票，刻制邮戳，开辟西藏地区内部邮路。总邮局设在拉萨丹吉林的一所藏式楼房内，邮票由扎希联合制造厂生产，邮差被称为“扎瓦”。主要邮路以拉萨为中心，邮政干路有五：

- 中路由拉萨至穹科、扬则、尼尔、曲水、江孜、帕里（帕克里）、干坝（康马）、亚东，以达印度的噶伦堡老人岭，直通印度。
- 西路由江孜至札什伦布。
- 南路由拉萨至北印度与英国邮路衔接。
- 东路由拉萨至工布江达（昌都），昌都以下分两路，一由武成至宁静，一由武成至同普。
- 北路由拉萨至那曲(拉克楚加)。

全长计一万余公里，通邮地区几乎覆盖西藏主要大中城镇。邮政的主要业务是送交私人信件（包括平信、挂号信与包裹）和钱币汇兑等，而政府的公文还是主要靠政府的专职信差——阿仲来送。阿仲（或译“阿冲”），原意指马夫，后延伸指驿卒、信差。阿仲有步邮与骑邮两种，他们将信件和邮件送达下一站后，带该站传送的邮件返回原来的驿站。1920年成立了邮政电报局（dak-tar laykhung），1922年拉萨到印度的电报线路完成，并提供电话服务。

英国驻锡金政务官弗雷德里克·马士曼·贝里于1924年访问拉萨，邮政总局局长擦绒·达桑占堆向他询问西藏加入万国邮政联盟的事宜。由于英印政府决定对此采取消极态度，而擦绒等改革派不久逐渐失势，此事没有结果，因此拉萨与国外通邮变得复杂。从拉萨寄往国外的邮件要贴西藏与印度两种邮票，由西藏邮政在江孜的邮局转给印度邮政同城的邮局寄往国外。例如海因里希·哈勒于1948年10月从拉萨寄往印度的信反面贴1933年西藏发行的2章噶邮票，正面贴印度邮票，并挂号寄往印度新德里。从国外寄往拉萨的邮件必须委请在江孜或帕里的贸易商转寄，贴上西藏邮票，交给西藏邮政同城的邮局。如此从印度加尔各答寄信或报纸到拉萨要到8-11天。在印度噶伦堡出版的藏文报纸《西藏镜报》因为西藏邮政效率不高又缺乏付款机制，在西藏难以得到订户，而以零售为主。

### 西藏邮政邮票

扎康印行了三批普通邮票。1910年第十三世达赖喇嘛出走到印度时要求伦敦华德路父子公司设计邮票，该公司的试样使用了雪狮图案，为1912年印刷的第一批西藏邮票采用，该批邮票有六种面值，分别是1安那 (货币)（1卡康 Khakang，等于1/6章噶）、2安那（1 Karmanga）、3安那（1 Tschakey）、4安那（1 Shokang）、1章噶与一两。1924年发行第二批邮票，有2枚。1933年发行第三批邮票，有5枚。此外1942年发行了公文邮票8枚，1950年发行了电报邮票5枚。

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- 1912年发行的面额1安那雪狮邮票

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- 1912年发行的面额2安那雪狮邮票

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- 1912年发行的面额3安那雪狮邮票

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- 1912年发行的面额4安那雪狮邮票

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- 1912年发行的面额一章噶雪狮邮票

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- 1912年发行的面额一两雪狮邮票

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- 1920年发行的面额4章噶雪狮邮票

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- 1933年发行的雪狮邮票

## 电报

清末清政府积极在康区东部（今川西藏区）架设电报线。光绪二十二年(1896年)，电线架到荥经，设立川藏电报局雅安报房。光绪二十三年(1897)初，电线延展到打箭炉（今康定），设立炉城分局，并开展业务。光绪三十一年十月(1905年11月)，电线架到中渡(雅江)，次月电线展至理塘。光绪三十二年五月(1906年6月)，电线架到巴塘，建立分局。但是后来将电报线延伸到卫藏的计划失败了。

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1904年时，英属印度邮局已经架设了从锡金王国甘托克到江孜的电报线。1915年，噶厦政府要求英国将电报线延长到拉萨，长度144英里。噶厦提供电报杆与当地苦力，向印度购买电报线。印度邮电部派出工程师，施工花了五周，于1922年完成。从前拉萨发电报给印度西姆拉要七天才能收到回电（从江孜送信到拉萨要三天），电报线延长后当天就可以收到回电。从拉萨发出的第一份电报是由第十三世达赖喇嘛发给英王乔治五世。从拉萨发出的第一份越洋电报，是1922年8月22日噶厦政府发给协助延长电报线的前驻锡金政务官查尔斯·阿尔弗雷德·贝尔，在苏格兰班芙收到。从北京经昌都抵达拉萨的英国乔治·佩雷拉准将也于同年10月从拉萨拍发了电报。

1935年，国民政府命黄慕松率团进藏为圆寂的第十三世达赖喇嘛致祭，在拉萨留下二人和一部无线电台，建立起噶厦政府与国民政府间的联络渠道，由张威白任台长。噶厦政府向国民政府发电报免费，商人发电报每字收藏银三两，报费昂贵。在1949年7月8日的第二次驱汉事件中，这座电台被查封。国民政府从1940年起先后四批派遣军统局人员进藏，并建立了拉萨支台，台长是罗坚，下设昌都、山南、日喀则分台，与重庆总台、兰州支台保持联系。昌都分台于1944年成立，台长是蒙藏委员会驻藏办事处第三科科长左仁极，由于电台被昌都噶厦官员发现，次年将电台搬到德格。1947年，李梦明从拉萨携电台至昌都，正式成立了昌都分台，但是不久电台就被昌都总管拉鲁·次旺多吉下令收缴。

为了抵消黄慕松使团的影响，1936年8月，英国的巴兹尔·古德率领一个代表团前往拉萨，两名英国皇家通讯部队的电报员（Sidney Dagg和Evan Yorke Nepean）和一部无线电台同行，古德离开时留下电台，成为英国驻拉萨使团（1947年印度独立后改成印度使团）的一部分。电台有效发射功率为15瓦特，天线挂在树间，雷雨时会冒火花。英国使团无线电报台的民用业务每字收费藏银一两，是国民政府收费的三分之一，也更赚钱。这部电台一直运作到1954年。电台的业余无线电台呼号是AC4YN和AC4RF，AC4是西藏的前缀。该台曾发出收听证明卡。

1942年，美国战略情报局特工伊利亚·托尔斯泰中校与布鲁克·多兰二世中尉作为罗斯福总统特使从印度到西藏，12月12日到达拉萨，之后托尔斯泰提出送给噶厦一部无线电台。1943年下半年，三部可移动式无线电台运到拉萨，送给了噶厦政府。每部电台功率为100瓦特，全部设备价值4500美元。然而由于美国提供配套的汽油发动机在高海拔的西藏不能正常运转，这三部电台难以正常使用。1946年12月，美军把3台柴油发电机运到拉萨。

## 中华人民共和国时期（1950年至今）

1950年10月，中国人民解放军第五兵团第18军与藏军在昌都爆发战争，藏军战败，西藏噶厦政府被迫与北京中央人民政府谈判。1951年5月，《中央人民政府和西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协议》签署，解放军入藏，第18军由四川甘孜入藏开始向拉萨进军，第1军骑兵支队、第14军126团、新疆骑兵师1连也相继由青海、云南、新疆入藏。所有入藏部队均沿用了国共内战时期的野战军邮体制，由于部队基本上每天都在行军，除公函外，几乎没有其他邮政业务。

1950年底（昌都战役后），中国军邮日戳统一取代入藏各部队日戳。1952月成立拉萨邮局，1953年7月对平民开放。在此期间军邮处理了少量平民邮件。

1951年4月16日，昌都地区人民解放委员会和川西邮电管理局抽调人员组建昌都邮政局。该局建立后，立即开办邮政业务，以办理信函业务为主。1951年12月，川西邮电管理局又选派报务员到昌都，于1952年2月初开办电报通信。1952年，昌都邮、电两局合成为昌都邮电局，先后增办了函件、印刷品、汇兑、报刊发行和电报等各项邮电业务。并以昌都为中心先后在丁青、札木（今波密）等县级政府所在地和交通要道设立邮电机构。

### 中国邮政邮票

中国邮政发行的邮品在西藏均可正常使用。此外，中国邮政也发行了不少西藏主题的邮品，如中国邮政1992年7月1日发行的“西藏风光”邮票，全套10枚，面值16元，票名为：“布达拉宫”、“大昭寺金顶”、“扎什伦布寺”、“江孜白居寺”、“萨迦寺”、“阿里古格王国遗址”、“拉萨河畔”、“珠峰”、“南迦邦瓦峰”、“那曲节日”。1994年7月16日发行“布达拉宫维修竣工”纪念明信片。2000年5月5日发行“塔尔寺”邮票，全套4枚，面值5.2元，票名为：“如意宝塔”、“大金瓦殿”、“大经堂”、“班禅行宫”。