东部发电厂万里机组

东部发电厂万里机组为一座位于台湾花莲县万荣乡计划兴建的惯常式水力发电厂，又称万里发电厂或万里水力发电厂。该发电厂之开发计划由台湾电力公司所推动，前身是台电公司于2001年所推动之“西宝计划”然而西宝计划取消后，经台电公司重新规划，改称为万里计划后继续推动，预计完工后将由该公司旗下之东部发电厂进行运转与维护事宜，2025年11月台电公司因诸多因素考量决议停办该计划。

## 沿革

### 西宝计划

西宝计划为台湾电力公司所推动之大型水力开发案，其中整体计划可再细分为经花莲县光复乡马太鞍溪进行越域引水的大马水力计划，以及在万荣乡万里溪上游兴建调整池一座的西宝水力计划。整体西宝计划最初在1986年经济部水资会（现为水资源局）与台湾电力公司针对全台各地之溪流进行水利普查时，评估花莲县万荣乡的万里溪以及光复乡马太鞍溪具有可开发丰富的水力资源，因此开始进行水力发电厂开发评估。

万里溪以及马太鞍溪之水力计划经台电公司内部评估后认为此计划具有技术可行性与经济优越性，并命名为西宝计划，因此1995年再委托中华工程顾问公司进行可行性研究，1998年，台电公司提出西宝计划具有技术、经济、环保可行性等多项优势。

整体计划为，分别在万里溪上兴建调整池与在马太鞍溪标高472米处兴建拦河堰，再将马太鞍溪所截流之溪水透过长4,760米之重力式隧道穿越马太鞍溪与万里溪之间的分水岭与西宝发电厂之头水隧道末端汇流后一同进入地下厂房内的水轮发电机发电，厂内预计将装设两部一大一小的竖轴法兰西斯式水轮发电机组，机组用水量分别是34CMS以及6CMS，当用电尖峰时两部机组满载运转，离峰时则用小机组运转发电，总容量74.2MW。发电后尾水再放流回万里溪中。

西宝水力计划获得行政院核定同意后，西宝水力发电计划进入二阶环评，由经济部举办的听证会。于2001年5月9日在花莲县万荣乡万荣国小活动中心举办，与会者包括台电公司、民意代表、乡长、台湾环保联盟花莲分会与一般民众。其中就西宝水力发电计划可能对环境造成的影响，有花莲县议员、环保处处长、台湾环境联盟花莲分会以及当地居民对西宝水力开发计划提出疑虑，包括：电厂设立是否影响下游河床、河流，河床中溪哥、鲈鳗、鱼、虾等会否消失；山区因设厂地质松动，影响到水土保持；会不会影响到原住民的传统生活方式；会不会影响到目前居民使用的简易自来水；开辟道路会造成污染；岩盘脆弱且位于地震带，边坡一旦被破坏就会崩塌，崩塌后的淤积冲击生态；投资效益存疑，花大笔经费却只有增加一些供电量。台电对此的回应则是：规划弃渣场、鱼道、施工道路的开辟方式。西宝水力发电计划环境影响评估经过初次初审会会议和第二次初审会会议，并于隔年1月获得行政院环保署通过环评随即动工。

然而西宝计划动工不久，便因为发电厂之地下厂址钻探时遭逢高温地热，加上万荣乡当地居民担心发电厂开发计划会影响温泉开发及观光发展以及马太鞍溪沿线居民认为兴建拦河堰将导致断流，使得西宝计划于2005年度及2006年度的开发预算遭立法院删除。当时的台联党立法委员赖幸媛认为，西宝水力发电计划投资效益极低；花莲电力已足够；环评有重大瑕疵、破坏环境、图利砂石业者，故主张全数删除该发电计划预算。并且谴责台电对于立委有所欺瞒，应停止如此的不当游说。并于自由时报投书。

2009年2月19日，台电公司再次检送修改过后的西宝水力计划陈报经济部并核转行政院申请西宝水力计划复工，然而因西宝水力计划修正后，其原计划内容已大幅度变更，因此环保署表示，该案须重新办理环境影响评估作业，台电公司得知后认为若待环评完成后之开发时程已来不及于2010年5月27日的缓办期限之前办理完成，因此最终中止了西宝修正计划以及停办西宝水力计划。

### 万里计划

西宝计划取消后，台湾电力公司将先前争议较大之马太鞍溪越域引水计划取消，并改变隧道路线与厂址之布置，得以避开高温地热问题后重新提出万里水力计划。

该计划拟万里溪河床标高398米处兴建混凝土重力坝一座，坝后形成调整池，发电进水口设于坝后右岸，并透过长6,169米之头水隧道穿越万里溪河床到达左岸标高210米处的发电厂发电，厂房形式为半地下式，厂内预计将装设两部一大一小的竖轴法兰西斯式水轮发电机。其中，大机组之设计流量21CMS，装置容量38MW。小机组之设计流量6CMS，装置容量11MW，总装置容量49MW，年发电量约164.87百万度。发电后尾水排放入万里溪中。所发之电力自发电厂内的开关场昇压至161KV后传送至“凤林－花莲161KV线”。

万里计划总用地面积约49.5公顷，其中，河川地约14公顷、林务局林班地约20公顷、原住民保留地约11公顷以及台糖公司之土地约4.5公顷。

重新提出后的万里计划，台电公司预定将2018年1月开始动工，计耗时7年工期，暂定于2025年1月完工开始商转发电。

2010年12月台电公司前往花莲召开万里计划的环评程序公开说明会，并有数百位发电厂所在之万荣乡乡民到场关心。而因万里计划是取消马太鞍溪大马引水计划后重新规划之，使得万里计划的主要反对者变成万里溪下游的居民。

2011年7月29日，台电公司将万里计划之开发报告书送交环保署进行环境影响评估，会后，环保署环评决议因评争议过大，因此万里计划须进入第二阶环评。2012年7月环保署召开第二阶段环境影响评估范畴界定会议，裁定台电公司需针对所开发之区域的地质、生态、灌溉水等议题进行更深入的评估。2014年5月，台电公司完成第二阶段环境影响评估报告，将送交至环保署进行审查。2016年，台电向经济部提送“万里水力发电厂”重启计划。

2018年7月台电经取得地方支持，经济部国营会召开万里计划二阶段环评现场勘查及公听会，准备小组入驻花莲县凤林镇及万荣林道会勘。2020年2月22日，万荣村明利村等总计四个部落举行咨商取得原住民族同意参与办法会议:

- 投票结果万荣村:摩里沙卡部落（Murisaka部落）会议，因参与人数未达部落总户数之一半以上，摩里沙卡部落会议主席宣布流会。
- 投票结果明利村:明利村大加汗部落会议/马太鞍部落会议/马里巴西部落会议，投票人数皆超过各部落总户数之一半且同意票占多数。
- 以村子来区分:万荣村（万里溪下游主要村落）总户数300余户，其中摩里沙卡部落未能顺利取得村民支持投票未达半数而流会。
- 明利村（施工期会路过之村落）:总户数280户且各明利村各部落行使同意权结果参与人数（含委托书）皆过半且同意票占多数。

2020年3月7日，万荣村摩里沙卡部落召开部落会议，针对行使咨商同意权之过程有疑虑及关系部落之认定过程有瑕疵。2022年1月，摩里沙卡部落提出行政诉讼。

2025年11月受到2024年4月3日花莲县里氏震级7.2地震影响，使万里溪上游山区地貌改变，崩塌地增加，以及万荣林道路况更加破碎，加上2025年9月23日马太鞍溪堰塞湖溢流事件影响，台电公司经委托民间工程顾问公司进行效益在评估后，考量投资成本增加，益本比已小于1，以及地方反对兴建之声浪未减，逐决议提报董事会停办万里水力发电计划，并经同意将报请主管机关同意停办。

### 争议

自最初台电公司所提出之西宝计划，直到后续经修正后重新提出的万里计划，均引发诸多争议。

#### 经济效益

从原西宝计划修正后的万里计划，虽装置容量从74MW降至49MW，年发电量也从原先设计的2亿8千万度缩减为1亿6千万度。整体开发规模缩小许多，然而其开发成本仍相对的高，让不少反对民众质疑万里计划之经济效益何在。不过台电公司认为，若以台湾高峰时段用电以及政府所推动节能减碳的目标来看，推动万里计划仍有其效益存在；并认为经过815大停电后，能减轻东电西送救援负担与缺电问题。

#### 截断溪水

“反万里水力发电厂自救联盟”召集人张国仁表示，万里溪下游沿岸有4～5,000公顷的稻田均引流万里溪溪水灌溉，即使该地区之稻田非属农田水利署花莲管理处辖区，但也是引用万里溪溪水灌溉；而万里溪原先便已有缺水之现象，如未来台电万里发电厂完工启用，农田灌溉还要配合发电厂的放水时间，对农民的影响很大。

#### 淤积

部分环保团体认为，万里溪上游有多处大型崩塌地及堰塞湖，加上万里坝之施工道路万荣林道如逢台风侵袭，几乎都会发生崩塌致使交通中断，而万里溪上由长期的崩塌也造成万里溪输砂量大，若水坝兴建完成，恐怕只要遭逢一次台风的侵袭，很可能就会造成水坝淤积。

## 设施

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### 发电机组

#### 西宝计划

名称｜发电机型号｜水轮机型号｜机组数量｜发电方式｜有效落差（米）｜单一机组用水量（CMS）｜容量（MW）｜位置｜兴建年代｜状态

一号机｜竖轴同步发电机｜竖轴法兰西斯式水轮机｜1｜调整池式｜201.9｜34CMS｜花莲县万荣乡西宝｜2002年1月｜已取消

二号机｜竖轴同步发电机｜竖轴法兰西斯式水轮机｜1｜调整池式｜201.9｜6CMS｜花莲县万荣乡西宝｜2002年1月｜已取消

#### 万里计划

名称｜发电机型号｜水轮机型号｜机组数量｜发电方式｜有效落差（米）｜单一机组用水量（CMS）｜容量（MW）｜位置｜兴建年代｜状态

一号机｜竖轴同步发电机｜竖轴法兰西斯式水轮机｜1｜调整池式｜201.9｜21CMS｜38MW｜花莲县万荣乡西宝｜已取消

二号机｜竖轴同步发电机｜竖轴法兰西斯式水轮机｜1｜调整池式｜201.9｜6CMS｜11MW｜花莲县万荣乡西宝｜已取消

## 基本资料

- 日语原文：东部发电厂万里机组、（万里发电厂）
- 官方名称：台湾电力股份有限公司东部发电厂万里机组
- 谚文：Taiwan
- 坐标：23
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- 坐标：N
- 坐标：121
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- 运营范围：花莲县万荣乡
- 现况：已取消
- 始建时间：2002年1月（西宝）、2018年1月（万里）
- 退役时间：2004年（西宝）、2025年11月（万里）
- 建造费用：新台币108亿元
- 持有单位：台湾电力公司
- 运营单位：台湾电力公司东部发电厂
- 开发者：台湾电力公司
- 建造者：台湾电力公司万荣施工处（西宝）、台湾电力公司水力施工处（万里）
- 水力发电形式：调整池式水力发电
- 取水来源：万里溪
- 发电机型号：竖轴同步发电机
- 水轮机型号：竖轴法兰西斯式水轮机
- 厂房类型：半地下式
- 压力钢管：两条
- 水头高度：有效落差201.9米
- 用水量：G1：21CMS、G2：6CMS
- 额定容量：49MW
- 年发电量：每年约164.87百万度