安达臣道石矿场发展计划

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《安达臣道石矿场发展计划》（Development of Anderson Road Quarry Site）是香港政府正在推行的中长期土地发展计划，地点位于新界东西贡区大上托西南面的山坡，曾为安达臣道石矿场──占地约86公顷，于2013年12月终止营运，并于2017年7月26日正式交回政府（已进行若干修复工程），提供一幅约40公顷的平台作为发展用途。按照发展局于2013年2月提交的最终建议发展大纲图，计划将会提供约7,530个私人及约1,880个居者有其屋计划单位，供25,000人居住。而按照目前的规划，则改以资助出售房屋为主，辅以少量私人住宅。

## 位置

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《安达臣道石矿场发展计划》位处前安达臣道石矿场，亦即位于新界东大上托西南面的山坡、安达臣道上面东北方的相连地带，现时属于西贡区。石矿场自1956年营运至今，西南面的山坡面经过多次爆石工程，被开采成一个个阶梯状的岩壁及平台。近安达臣道的经填挖地带经修复后，可提供约40公顷的平台作发展。近大上托山峰的地方则为占地38公顷的阶梯状岩壁。

《安达臣道石矿场发展计划》西南面下方为毗连的《安达臣道发展计划》，两者间建筑地台处于不同水平，相隔一幅山坡，也属不同行政区﹝安达臣道发展计划的公屋属观塘区﹞。安达臣道发展计划现进行基建及平整工程，提供20公顷的平台作政府及公营房屋用地。相关基础设施工程在2015年年中完成后，将提供道路连接安达臣道及《安达臣道石矿场发展计划》用地。

旧安达臣道亦为观塘区与西贡区的分界线。

## 历史

土木工程拓展署于2013年，就此发展计划的最终建议发展大纲图进行工程可行性研究，并在2014年初完成。及后，土地平整、道路及基础建设工程合约，亦于石矿场交还前一年批出，并于2017年展开大规模施工。按照动工时的预测，此发展项目最快在2022年有单位落成。

到2017年10月11日，行政长官林郑月娥宣布落实推出“港人首置上车盘”，选址观塘安达臣道石矿场位置，共可提供1700个单位，当中1000个为首置盘，其余700个是私楼单位。及后，政府更宣布将7幅安达臣道石矿场土地，拨予房委会及房协兴建居屋（4幅，若计及现时已拨予房委会的一幅土地共有5幅）及住宅发售计划（3幅）之用。

在此计划的各项基建工程中，巴士转车站是最早完工的一项工程。当中，往将军澳方向的转乘站已于2020年10月2日启用，而往九龙方向转车站亦已于2021年5月1日投入服务。

及后，此发展项目内所有道路，已于2021年5月尾命名，当中主干道命名为安愉道，而连接山下安秀道的道路则命名为安健道；至于另外两条分支道路，则分别名为安愉径及安禧街。然而，该等道路仍有待发展计划于2024年完工时才通车。至于仍然残存，连接安秀道近安泰邨的一段安达臣道，将缩短至石矿公园以北；该路曾拟更名为“安碧道”，但其后又恢复旧称。

## 规划方案

### 初期规划研究

2011年1月，规划署就《安达臣道石矿场未来土地用途规划研究》聘请了顾问公司进行规划研究并举行两阶段的社区参与。

规划地点位于大上托西南面的山坡，接近大上托的山峰。根据《香港规划标准与准则》保护山脊线的规定，大上托山脊线最高的20%将订为“不受建筑物遮挡地带”，故发展地点的建筑物将受最高高度的限制。

初期的规划概念以的西北及东南面作住宅发展，提供所需的政府、机构或社区设施，并需同时配合安达臣道发展计划。研究地点的中间部分则作低至中层的非住宅发展，以保存上托山峰与佐敦谷间的景观。此外亦计划沿西南面兴建绿化长廊，并研究东北面的岩壁作岩洞发展，提供远足径及其他康乐用途。

政府考虑到四顺、秀茂坪（包括《安达臣道发展计划》区域）均主要为公共房屋，故整个发展计划的私人及资助房屋比例为80：20。

### 建议发展大纲草图

在建议发展大纲草图中，划分为石矿公园、文娱核心区、住宅社区及4个主要土地用途。

- 石矿公园

占地17公顷的石矿公园将会发展为区域公园，发展为石矿博物馆、露天剧场、攀石中心等体育及康乐设施。石矿博物馆会研究为岩洞发展，并且兴建通道及升降机连接岩壁上的远足径。

- 文娱核心区

文娱核心区位于中心地段，提供3幅共1.2公顷的商业用地、1幅0.8公顷的政府用地作兴建室内体育馆及3幅共1.7的休憩用地。当中一幅商业用地位于坡台，或者在岩洞内作为酒窖及水疗设施等用途。此区的建筑物会比较矮，避免遮挡背后山脊线观景廊。政府用地和商业用地将以行人绿化走廊贯穿，连接南下面的秀茂坪（包括《安达臣道发展计划》区域）。

- 住宅社区

住宅社区会划分为南、北两边，以安健道为分界。南面社区的6幅政府、机构及社区用地，将兴建中、小学各一间、消防局、警署、社区会堂及垃圾收集站。另外也提供1幅私人房屋用地（将提供“港人首置上车盘”）及2幅资助房屋用地（均为居屋）。

北面社会提供5幅土地作居屋及住宅发售计划、一幅私人房屋用地、一幅小学及幼稚园用地，以及一幅土地作兴建社区设施综合大楼。兴建的住宅楼宇高度会考虑毗连的岩壁及山脊线发展，以梯级式的高度轮廓兴建。

- 岩壁

占地38公顷的岩壁会建设远足径网络连接卫奕信径第三段，并且在不同高度的坡台设置观景台，供公众饱览东九龙及维多利亚港的景观。此外当局亦会研究兴建垂直运输系统，提供无障碍的便利连接，以及在岩洞提供商业设施，例如餐厅及咖啡厅。

考虑到整个发展新增的人口会为区内交通增加不少压力，政府将会扩阔行车天桥及改善清水湾道、秀茂坪道、连德道及顺利邨道等附近一带的道路。至于行人及公共交通方面，政府提出建伸行人系统到毗连的安达臣道发展计划区中4条已经规划的行人天桥连升降机塔，让居民可以连接顺利邨、顺天邨、秀茂坪邨、宝达邨及观塘港铁站；另外发展区内北面近石矿公园的位置会设立公共交通总站，提供公共交通路线，方便居民穿梭邻近的港铁站。

另外，因应此项发展计划，当局斥资1,300万港元，于将军澳隧道蓝田端收费广场，兴建将军澳隧道巴士转乘站，以纾缓发展石矿场用地可能带来对交通的累积影响。其中东行站兴建共2座升降机塔连4部升降机，以及一组有盖高架行人道连接至秀茂坪道；西行站兴建1座升降机塔连2部升降机，以及一组有盖高架行人道连接至连德道。

整个发展将会分两个阶段实施。首阶段发展南面社区及部分文娱核心区，预计会在2019年起提供发展用地。第二阶段会发展北面社区及余下部分，会在适当时候推出发展用地。

### 最终建议发展大纲图

2013年2月，发展局向立法会提交最终建议发展大纲图。最终建议发展大纲图比较原先的大纲草图增加了地积比率和建筑物高度，另外亦将北面社区一幅小学的用地迁往南面一幅未有指定用途的政府、机构或社区用地，腾出的土地将会改建为私人住宅。整个发展会总共提供11幅房屋用地，当中10幅拟建私人住宅。资助房屋用地的面积由1.44公顷增加至1.49公顷，地积比率由6倍增加至6.3倍。而私人住宅亦透过调高至最高高度为5米，地积比率同样略增。修订后的规划人口为25,000人，比较原来建议发展大纲草图的规划人口为多2,000人。基于最终建议规划人口估计，总共可以提供约7,530个私人住宅单位及约1,880个资助房屋单位，分别可以容纳20,000人及5,000人的人口。私人及资助房屋比例则维持为80：20。但配合政府增加资助出售房屋政策，目前大多数住宅土地均将拨作居屋及住宅发售计划，仅有两幅为私人房屋（其中一幅为“港人首置上车盘”项目），而私人及资助房屋比例则改为10：90。

而岩壁及石矿公园的设计及工程将会考虑采纳早前在公众参与活动中举行概念设计比赛的参赛作品，由康乐及文化事务署所获得的拨款进行。

## 计划内容

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### 土地平整及基建工程

整项工程由土木工程拓展署管理，于2015-16年间动工，合共涉资42.95亿港元，包括以下工务工程：

- 以填土方式平整旧石矿场内40公顷的土地。
- 兴建道路系统（安愉道连南端隧道、安健道、安禧街及安愉径）连安愉道北端公共交通总站。
- 进行渠务和污水收集系统工程（包括湖泊公园内蓄洪人工湖，以及地下蓄洪池各一个）。
- 进行环境美化工程。
- 连接观塘秀茂坪（包括安达臣道发展计划）及将军澳隧道巴士转乘站的行人连接系统。
- 兴建将军澳隧道巴士转乘站。
- 清水湾道、连德道、秀茂坪道等周边道路的扩建工程

上述工程预计于2022-23年间逐步完工。

### 发展用地

安达臣道石矿场发展计划分为南、北两个住宅区，以安健道东段作分界，一共占地约40公顷，提供8幅土地作资助出售房屋，另有2幅为私人住宅（其中一幅为“港人首置上车盘”）。此外，区内亦分别有6幅政府、机构及社区用地，以及2幅商业用地。

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- 北面住宅区（2025年8月）

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- 南面住宅区（2025年8月）

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- 连接秀茂坪及北面住宅区的行人天桥（2022年9月）

#### 北面住宅区

北面住宅区一共提供7幅住宅用地，包括住宅发售计划及居屋用地各3幅，另设一幅私人住宅用地。

位于安禧街的私人住宅用地已于2017年12月招标，并由华懋集团投得，作价约31亿港元。目前，该屋苑已命名为“安峯”，并于2021年初开售。此外，首幅房协住宅发售计划用地，亦已于2020年9月完成批地程序并开始施工，而安楹苑则于2021年5月动工。至于其他资助出售房屋用地（包括安桦苑、朗然等），亦已于2022年5月前陆续动工。

#### 南面住宅区

南面住宅区则设有3幅住宅用地，其中两幅为居屋用地，另一幅为指定作“港人首置上车盘”的私人住宅用地。

位于发展区最南端的“港人首置上车盘”用地，已于2020年6月由长江实业集团投得，作价49亿5100万港元；此外，两幅居屋用地亦已分别于2019年及2021年4月动工，其中较早动工的屋苑，已于2021年尾命名为安秀苑，另一个屋苑则为安丽苑。

#### 商业用地

商业用地共有两幅，均位于北住宅区，毗邻安健道。

首幅商业用地毗邻安达邨，占地约6.3万平方呎，总楼面约13.9万平方呎，项目亦需于2028年6月前落成。2022年8月，地政总署就地皮进行招标，共接获5份标书，入标的包括信置、新地、领展、长实及华懋。其后公布领展以7.66亿元、每呎楼面地价约5501元夺得，成交价属市场预期之内。该商场现已命名为领达广场。

而第二幅商业用地面积约57,372平方呎，在同年11月18日截标，共接获4份标书，包括领展、信置、新地及长实入标。到11月23日，地政总署公布，新地以2.96亿元、每呎楼面地价约2,684元投得地皮，成交价较对上一次低约51%。

#### 建校用地

此发展计划一共提供3幅建校用地，包括2间小学（南、北住宅区各一间）及1间中学（位于南住宅区）。

位于北住宅区的小学用地，已于2020年8月直接批予广东道官立小学，以供该校迁置之用，并连同一座设有6间课室的幼稚园一并兴建。该校舍已于2022年8月动工，2025年竣工迁入，并更名为安博官立小学。

至于南住宅区的中、小学用地，则于2020年第二次校舍分配工作中推出，当中小学用地批予保良局陆庆涛小学，而中学用地则被收回，并于2021年6月直接分配予筲箕湾东官立中学。

#### 其他政府及社区设施

在社区设施方面，南住宅区将预留用地，用作兴建消防局、警署各一座；至于北住宅区，将兴建一座综合大楼，包括公共图书馆、体育馆、社区会堂，以及各项社区设施。

而在北住宅区近R2-4及R2-6号住宅用地对面的岩壁，现正兴建两个岩洞，以安置现时位于启德发展区内的工务中央化验所，及位于观塘区的香港历史档案大楼。

#### 休憩用地

此发展计划的建屋用地，由面积达17.5公顷的休憩用地包围，并分为湖泊公园、石矿公园及社区公园三部分。当中，湖泊公园同时用作露天蓄洪池。

## 交通

交通路线列表

直达安达臣道石矿场发展区

安达臣道石矿场发展区内建有两条道路，分别为连接宝琳路至北面尽头安峯的安愉道，及连接安秀道至安愉道的安健道，为该区出入的主要途径。

而位于“安峯”东边的安愉道尽头，当局已兴建一个公共运输总站，并命名为“安达臣（安愉道）公共交通总站”。政府计划开办4条全新巴士路线服务安达臣道石矿场发展区，均由此总站开出，并于《2022-2023年度巴士路线计划》中正式发表，四线均采用招标方式甄选营办公司。最终四条新路线均由九巴夺得经营权。另外，政府亦计划开办另外两条小巴路线，服务安达臣道石矿场发展区。

安达臣道石矿场发展区新专营巴士路线的计划

路线｜建议走线｜涉及区议会｜预计开办日子｜最终开办日期｜巴士公司｜最终路线编号｜最终走线

路线1｜循环来往安达臣道石矿场用地及钻石山综合发展区，经安禧街、安愉径、安健道、安泰邨、新清水湾道、彩虹站及彩虹邨，全日服务｜西贡区观塘区黄大仙区｜2025年3-4月｜2025年3月30日｜九巴｜19

路线2｜来往安达臣道石矿场用地及深水埗（钦州街），经安禧街、宝达邨、晓光街、振华道、太子道东、亚皆老街、大角咀及深水埗，全日服务｜西贡区观塘区黄大仙区九龙城区油尖旺区深水埗区｜2025年第二至第三季｜2025年8月18日｜13｜初时只于星期一至五繁忙时间服务

路线3｜来往安达臣道石矿场用地及九龙站，经安禧街、宝达邨、将军澳道、观塘绕道、启德隧道、东九龙走廊、漆咸道南及广东道，星期一至五上午四班往九龙站，星期一至五下午四班往安达臣道｜西贡区观塘区九龙城区油尖旺区｜213E

路线4｜来往安达臣道石矿场用地及中环（林士街），经安禧街、安愉径、安健道、安达邨、宝达邨、将军澳道、东区海底隧道、北角、铜锣湾、湾仔及金钟，星期一至五上午四班往中环，星期一至五下午四班往安达臣道｜西贡区观塘区东区湾仔区中西区｜2025年3-4月｜2025年3月31日｜600

安达臣道石矿场发展区新小巴路线的计划

路线｜建议走线｜涉及区议会｜预计开办日子｜最终开办日期｜最终走线

117A｜来往安达臣道石矿场用地及将军澳（尚德），经安禧街、安愉道、宝琳路、宝琳北路、宝宁路、昭信路、宝康路及唐明街｜西贡区｜2025年4月｜2025年4月6日

117B｜来往安达臣道石矿场用地及油塘，经安禧街、安愉道、宝琳路、秀茂坪道、连德道、碧云道、高超道，抵达油塘后经鲤鱼门道及高超道折返｜西贡区观塘区｜2025年第二季

## 相关事件

### 安禧街房协地盘严重伤亡事故

#### 安达臣道天秤倒塌事件

2022年9月7日早上10时54分，位于安禧街的安达臣道石矿场R2-2房协地盘内发生工业意外，有天秤疑在操作期间塌下，击中地盘内多个货柜办公室，医管局表示，截至9月7日傍晚6时45分，仍有2人仍然留医伊利沙伯医院，情况严重。意外累计3死6伤。地盘由精进建筑负责，工程由2021年9月开展，预计2024年中完成。

#### 工人多处骨折

同一地盘在2023年10月24日再发生工业意外，一名53岁男工人在地盘T1建筑物上设围板期间，踏过一块木板的时候突然断裂，之后堕下。救援人员到场后，男工人身体多处骨折，清醒送往伊利沙伯医院治理。

#### 搭棚工星期日9楼堕毙

2025年11月2日47岁李姓搭棚工于下午3时许工作期间从9楼堕下身亡。当天为星期日，约有60人在场工作，消息称现场有合资格管理人员。

### 区议会及城规会分区不一致

2025年，安秀苑部分业主在入伙后发现，屋苑的所属行政区及校网为西贡区，但房委会的销售文件、律师楼信件按城规会定义，将之写为“观塘（北部）”，直接影响居民子女的校网分配与升学安排，引起不满。及后，无线电视节目《东张西望》报道此事件，并指出同一地区所有屋苑均有此问题。

## 外部链接

- 安达臣道石矿场发展计划 - 官方网页
- 安达臣道石矿场发展计划 范围
- 安达臣道石矿场未来土地用途规划研究 – 可行性研究
- 安达臣道石矿场未来土地用途规划研究-建议发展大纲草图
- 安达臣道石矿场未来土地用途规划研究-最终建议发展大纲图
- 安达臣道石矿场 石矿公园及岩壁概念设计比赛