俄罗斯—乌克兰关系

俄罗斯—乌克兰关系（通称俄乌关系、乌俄关系）是指俄罗斯和乌克兰之间的双边关系。两国在1991年苏联解体后建交，当时俄罗斯在乌克兰首都基辅设有驻乌大使馆，亦在乌克兰城市哈尔科夫、利沃夫和敖德萨设领事馆；乌克兰则在俄罗斯莫斯科设驻俄大使馆，在俄罗斯城市顿河畔罗斯托夫、圣彼得堡、叶卡捷琳堡、秋明和海参崴设领事馆。2014年俄罗斯从乌克兰吞并克里米亚之后，两国关系已严重恶化，并时有军事冲突；至2020年，由于没有停止斗争，多年冲突已导致13,000—13,200人丧生；29,000—31,000人受伤。2022年2月24日，俄罗斯全面入侵乌克兰，两国关系彻底决裂。

## 概论

俄乌两国关系复杂。俄罗斯总统弗拉基米尔·普京于2008年在北约会议上表示，如果乌克兰加入北约，俄罗斯将会吞并乌克兰东部和克里米亚半岛。有分析人士认为，目前俄罗斯决心阻止类似于乌克兰橙色革命的民众运动在俄罗斯发展，俄罗斯又一直利用其自然资源来欺压国土面积较小的乌克兰，但俄罗斯政府主张这说法是归咎于他们，实情是乌克兰内部的政治瓜葛造成僵局。2010年初，由于亲俄的维克托·亚努科维奇当选乌克兰总统，两国关系得到改善；但在2014年，由于俄国入侵并占领克里米亚和顿巴斯在内的其他地区，乌克兰中断了大部分与俄罗斯的合作，两国关系再度恶化。

## 历史

### 基辅罗斯时代

乌俄两国有着很多共同的历史。由于白罗斯、俄罗斯及乌克兰的共同前身——基辅罗斯在历史上曾经非常的强大，乌克兰的现代首都基辅常被称为“罗斯城市之母”或罗斯人文明的摇篮。

### 莫斯科公国及俄罗斯帝国时代

蒙古征服俄罗斯后，以东斯拉夫人为主体的古基辅罗斯灭亡，两国共同的历史开始出现分歧。基辅罗斯分裂成3个部分：尚未被蒙古征服的西北部分是加利西亚-沃伦王国，成为白罗斯和西乌克兰的一部分；东南部的乌克兰和俄罗斯，依据被蒙古征服时间的不同，分裂成东南乌克兰和俄罗斯，加上波兰立陶宛大公国的军事干预，基辅罗斯最终分裂为俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯三个国家。

被蒙古征服后，莫斯科大公国开始同金帐汗国合作镇压其他反抗蒙古统治的公国。莫斯科公国的统治者相继经由同蒙古合作获封诺夫哥罗德大公和弗拉基米尔大公的身份，并在消灭诺夫哥罗德共和国、与蒙古合作镇压特维尔的反蒙古叛乱后逐渐从吞并了原基辅罗斯的北部各省。此时蒙古金帐汗国则由于内部分歧和争夺大汗王位，分裂成许多小国，如喀山汗国、阿斯特拉罕汗国和克里米亚汗国。伊凡四世时期，莫斯科大公国相继击败了这几个蒙古政权。

这一时期，现今乌克兰的大片区域受立陶宛大公国的统治，随后又被波兰立陶宛联邦统治。乌克兰中部的哥萨克人和哥萨克酋长国拒绝接受波兰贵族的控制；因波兰强迫西乌克兰改信天主教，经常与波兰联邦发生冲突，并因波兰的压迫使得赫梅利尼茨基起义爆发。最终哥萨克议会于1654年通过佩列亚斯拉夫条约，同莫斯科公国结盟。然而，俄国统治者在随后背弃盟约并取消了哥萨克的自治权。18世纪，在俄罗斯女皇叶卡捷琳娜二世与普鲁士和奥地利联合瓜分波兰后，俄罗斯吞并西乌克兰地区。

### 苏联时代

俄国二月革命后，俄罗斯临时政府和乌克兰中央议会之间保持官方关系。俄国政府于1918年年初军事侵略乌克兰后，乌克兰宣布完全独立于俄罗斯共和国。乌克兰和俄罗斯曾一度签订和约，同年却又爆发军事冲突。第一次世界大战结束后，在苏维埃—乌克兰战争中，俄罗斯人和乌克兰人都攻打持敌对政治信仰者。

俄乌两国皆是苏维埃社会主义共和国联盟的创始成员，亦为苏联解体相关条约的签署国。

1932年到1933年，爆发乌克兰大饥荒，造成大约240万至750万乌克兰人死亡，是乌克兰在和平时期死亡人数最多的灾难。有学者认为大饥荒并非源于自然因素，而是苏联共产党总书记约瑟夫·斯大林有预谋地破坏乌克兰农业，因此一些人视大饥荒为对乌克兰人的种族灭绝；俄罗斯学者反驳，大饥荒时期俄罗斯国内也有许多人（如哈萨克等）饿死，因此并非针对乌克兰种族灭绝，而是一场失败的经济改革造成的。不过乌克兰粮食产地却受到影响比较大。

但1954年，赫鲁晓夫苏联最高苏维埃主席团在未说明下指派把克里米亚划归乌克兰，从此克里米亚成为乌克兰苏维埃社会主义共和国的领土。由于俄罗斯帝国的占领及长期奉行种族清洗政策和苏联执行克里米亚鞑靼人强制流放在内的一系列种族灭绝事件，乌克兰独立时克里米亚州是其各州中唯一一个俄罗斯族人口较乌克兰族更多的地区。此外，位于克里米亚半岛西南岸的港湾都市塞凡堡也存在着相同的问题。

以上两个重要历史接续事件为乌克兰和俄罗斯各自独立后留下一些问题。

### 乌克兰独立后

#### 1990年代

1991年乌克兰独立公投中，两地都以多数票数支持自苏联独立并加入乌克兰。但当地的部分俄族人口则趁机作乱，另外苏联成立后，克里米亚本划归俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国也不被认可。俄罗斯最高苏维埃更于1992年主张克里米亚和塞凡堡为其领土，导致乌俄关系一度紧张。最后两国谈判达成协议，俄国承认乌克兰对克里米亚和塞凡堡的主权，但强租塞凡堡的港口20年作为其黑海舰队的基地。此外，2010年1月13日，基辅上诉法院裁定斯大林、卡冈诺维奇、莫洛托夫、丘巴尔等当时的苏联共产党干部在计划并实行乌克兰大饥荒上犯下种族灭绝罪。

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1994年12月5日，乌克兰、俄罗斯、美国和英国在匈牙利首都布达佩斯签署《布达佩斯安全保障备忘录》。这份备忘录主要关注乌克兰无核化，以及“尊重乌克兰现有领土的独立和主权”、“避免使用武力等方式威胁乌克兰”。包括俄罗斯在内的各国承诺尊重乌克兰的主权和领土完整。

1997年，乌克兰到俄罗斯的出口总额占乌克兰出口总额的26.2%,而这比率在1998年—2000年中下降到23%左右；俄罗斯到乌克兰的出口总额则长期占俄罗斯出口总额的45%—50%。乌克兰高达70%—75%的天然气和近80%的石油来自俄罗斯，而乌克兰出口到俄罗斯的产品包括黑色金属、钢材、电气机械、机床设备、食品、产品等等；俄罗斯亦是乌克兰的第四大投资国。

#### 第二季莫申科政府时期

在2008年南奥塞梯战争后，由于乌克兰支持格鲁吉亚并向之销售武器，乌克兰和俄罗斯的关系恶化。乌克兰政治组织乌克兰国民大会—乌克兰人民自卫指乌克兰在战争中派兵协助乔治亚军队，但乌克兰政府否认。而且，俄罗斯拒绝遵守对黑海舰队使用塞凡堡的新规则，恶化俄乌两国关系。

2008年10月2日，时任俄罗斯总理普京指责乌克兰在南奥塞梯战争中向格鲁吉亚提供武器，又指莫斯科有证据证明在战争期间有乌克兰军事专家踏足冲突区，但乌克兰总检察长其后证实，没有乌克兰武装部队人员参加2008年南奥塞梯战争，又指乌国没有向格鲁吉亚提供授助，向格鲁吉亚提供武器是根据早前签订的合约。

2009年1月，俄罗斯在与乌国就天然气价格发生纠纷后切断乌克兰的天然气供应。普京其后指乌克兰无力解决经济问题，时任俄罗斯总统德米特里·梅德韦杰夫亦指乌克兰必须弥补俄罗斯提供天然气造成的损失。在纠纷期间，几乎所有俄罗斯媒体批评乌克兰贪婪地利用俄罗斯的廉价天然气。

#### 亚努科维奇执政时期

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维克托·亚努科维奇被评价为最亲俄的民选乌克兰总统。自从当选，他履行了所有俄罗斯总统梅德韦杰夫提出的要求。2010年4月，亚努科维奇和梅德韦杰夫签署了关于续借塞凡堡海军基地供俄国黑海舰队使用和未来25年天然气折扣优惠的协议，在乌克兰境内外极具争议性。2010年5月17日，梅德韦杰夫抵达基辅，进行为期两天的访问。

2013年8月，乌克兰成为欧亚经济共同体的观察员。

#### 乌克兰亲欧盟示威运动、俄罗斯侵占克里米亚和顿巴斯战争

2013年11月，由于时任乌克兰总统维克托·亚努科维奇在俄国授意下突然违背竞选承诺拒绝和欧盟签订联系国协定和自由贸易协定，并试图加入俄国主导的欧亚经济共同体，乌克兰各地爆发了大规模的示威运动，要求亚努科维奇履行承诺同欧洲联盟签署联合协议和自由贸易协议，拒绝成为欧亚经济共同体成员国。随后示威运动其后漫延至乌克兰全境，亚努科维奇当局强行通过违宪的乌克兰反示威法并试图暴力弹压抗议，结果导致更大规模的冲突。示威者随即要求亚努科维奇政府下台、提前举行大选、对现届政府人员进行制裁。

2014年2月，亚努科维奇以访问哈尔科夫市为由离开基辅并叛逃至俄罗斯。2014年2月22日，乌克兰国会表决将总统亚努科维奇革职。亚努科维奇叛逃后，请求俄国出兵帮助其复位，但俄国却趁机派出除去了识别标识的俄军部队（小绿人）占领了克里米亚半岛和塞凡堡直辖市并在控制当地议会后举办了不受国际承认的“入俄公投”，强行吞并了克里米亚半岛。3月18日，俄罗斯正式将克里米亚和塞瓦斯托波尔市作为联邦主体编入克里米亚联邦管区。事后，亚努科维奇承认是其要求俄国出兵协助其夺权，但称其并未支持俄罗斯吞并克里米亚，并希望俄总统普京能让克里米亚回归乌克兰。

在侵占克里米亚后，2014年3月2日，俄罗斯联邦委员会主席表示，俄乌之间是兄弟国家，两国永远不会交战。但与此同时，策划入侵克里米亚的战犯伊戈尔·斯特列尔科夫在内的俄罗斯特工又继续在乌克兰多地策动叛乱活动，并成功占领了顿内次克和卢汉斯克两个州府，顿巴斯战争爆发。由于俄国支持的叛军一度被乌克兰政府军压制，俄国派出了其武装部队秘密参战。这期间，越境进入乌克兰的俄国部队还因将外国民航机误认为乌克兰运输机并发射导弹攻击，制造了马来西亚航空17号班机空难，导致三百余名途径乌克兰领空的外国乘客和机组成员丧生。

乌克兰最后仍与欧盟签署了推迟已久的自由贸易协定，并于俄国于2022年全面入侵后签署了申请加入欧盟的正式文件。

#### 2021年—2022年俄乌危机

2021年7月12日，俄罗斯总统普京发表《论俄罗斯人和乌克兰人的历史统一》，把乌克兰和俄罗斯描述为同一个国族。2021年11月，乌克兰高级官员表示，发现俄罗斯正集结重兵，可能于两个多月后发动大规模入侵行动。2021年12月，美国情报体系官员警告，俄罗斯正计划于2022年1月向乌克兰发动大规模军事进攻。

#### 2022年俄罗斯入侵乌克兰

2022年俄罗斯入侵乌克兰2022年2月21日，俄罗斯正式承认其在顿巴斯战争期间于乌克兰东部扶植的傀儡政权顿内茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国，并以“维和”名义派军进驻；22日进一步与这两国建交。欧美各国指责俄罗斯侵略乌克兰，相继制裁俄罗斯。24日，俄罗斯全面进攻乌克兰，乌克兰总统泽连斯基随即宣布与俄罗斯断交。3月2日，乌克兰驻莫斯科大使馆的乌克兰国旗被降下，示意该建筑是乌克兰大使馆的标志也被拆除，大门紧闭。

2022年7月11日，俄罗斯总统普京签署总统令，规定乌克兰所有居民可以通过简化程序获取俄罗斯公民身份。此前获得俄罗斯公民身份的简化程序只适用于顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松州和扎波罗热州的居民。2022年9月23日，俄国在俄占顿内次克、俄占卢汉斯克、俄占赫尔松和俄占扎波罗热举办了不受国际承认的入俄公投，并于两周后径自宣布公投获“高票通过”。10月5日，俄罗斯总统普京正式宣称将以上乌克兰的4州并入俄罗斯。

2023年6月13日，俄罗斯总统普京宣布废止俄罗斯与乌克兰于2003年签署的俄乌两国共同利用亚速海和刻赤海峡的条约。

2023年9月29日，普京签署内部命令，暂时单方面允许乌克兰证件持有者进入俄罗斯，即使文件过期亦然。其后2023年10月30日，俄罗斯外交部表示，自1997年1月16日俄罗斯与乌克兰签署的免签证旅行协议已经于2023年1月1日起终止。

## 国情对比

俄罗斯｜乌克兰

国徽｜

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国旗

地图｜

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｜

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人口｜146,517,273｜42,135,249

面积｜17,124,442 平方公里｜603,700 平方公里

人口密度｜8人/平方公里（21人/平方英里）｜73.8/平方公里（191人/平方英里）

时区｜11｜1

专属经济区｜8095881km2｜6805586km2

首都｜莫斯科｜基辅

最大城市｜莫斯科（市内人口：11503501；都市圈人口：15500100）｜基辅（市内人口：2900920；都市圈人口：3375000）

政体｜联邦制 半总统制共和国（实际上：独裁统治下的联邦制共和国）｜单一制 半总统制共和国

现任国家元首｜弗拉基米尔·普京｜弗拉迪米尔·泽连斯基

现任政府首脑｜米哈伊尔·米舒斯京｜尤利娅·斯维里登科

官方语言｜俄语（事实上）｜乌克兰语

主要宗教｜61%基督宗教（60% 俄罗斯正教会 1% 其他基督教会）24% 无宗教 9% 伊斯兰教 4% 未表态 2% 其他宗教（包含佛教） （2023）｜72% 东正教10% 无神论 9% 天主教（包含拉丁礼与希腊礼）2% 新教2% 其他基督宗教 3% 其他 （2022）

民族｜71.1% 俄罗斯族 3.2% 塔塔尔族1.1% 巴什基尔族1.1% 车臣族11.1% 其他民族 11.6% 未表态｜78% 乌克兰族17% 俄罗斯族4.9% 其他/不明

国内生产总值（国际货币基金组织数据）｜$14,735 亿美元（2020年，国际汇率）｜$1,422 亿美元（2020年，国际汇率）

人均国民生产总值 （国际货币基金组织数据）｜$11,654 美元（2021年预测，国际汇率）｜$3,984 美元（2021年预测，国际汇率）

## 基本资料

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