国际商业专科学校

私立国际商业专科学校，简称国际商专，为台湾高雄市苓雅区一所已停办的民间私立专科学校，为台湾教育史上第一间遭到中华民国教育部勒令停办的大专院校。

## 历史

1948年，陈韬、李亚频夫妇于台南市创立国际无线电讯技术人员养成所。该校历经多年发展，于1956年迁校于高雄市三多二路，并于1961年因增办商业类而改名为国际高级商工职业学校。1965年，陈韬夫妇原欲将学校改制为专科学校，但在社会各界人士请求保留高职部的请愿下，遂于同一地址兴办国际商业专科学校，并陆续设立会计统计科、银行保险科、企业管理科、国际贸易科、财政税务科、观光科等科别。1990年7月24日，国际商业专科学校由于多项弊案及争议，遭到教育部勒令停办并解散。

## 停办始末

### 国际商专争议

国际商业专科学校位于高雄市苓雅区三多二路。该址另有一所同样由陈韬夫妇创办的“国际商工高级职业学校”。国际商专与国际商工座落在同一地址，操场、图书馆、学生活动中心、部分教学设备与器材皆共同使用，且因校区狭小，教学活动难免有互相干扰，两校的校产也难以厘清，长期以来问题颇多。

1989年8月22日，该校董事长陈韬以财务亏损为由，在会议中宣布该年度不加薪、教师基本授课时数增加2小时、超支钟点费由11个月减为9个月、减少导师费、各处室职员遇缺不补等事项，引起师生哗然；同年8月31日，在校务会议中，会计统计科向正廷主任，向叶南胜校长表达陈韬董事长宣布的前述事项严重影响教师权益，并于该年9月4日由叶南胜校长及多名教师组成的教师代表向董事会表达不满。然教师代表与董事会的数次沟通后仍无共识，同年9月26日，该校39名专任教师联合向教育部递交陈情函，请求当时的教育部长毛高文派员调查。同年9月31日，该校多名教师组成“国际商专教师联谊会”，并推举银行保险科讲师郑克强为会长。经教联会向董事会持续诉愿后，促使董事会部分让步，如授课时数、导师费、超支钟点费回复原状等。同年10月28日起，教育部多次派员到校与教师进行座谈以了解情形。同年12月26日，该校师生代表80余人，北上教育部静坐抗议并递交抗议书，由当时的教育部常务次长杨朝祥出面接受，杨朝祥次长并表示将成立调查小组进行调查。

### 师生罢教与罢课

1990年1月5日起，教育部调查小组开始对国际商专进行一连串的查账及查证，同年2月20日，该校教师发起的“国际商专制度改革委员会”成立。同年4月18日，改革委员会完成“教师评审委员会组织章程”之审核，并续送该校校务会议审议。同年4月23日，调查小组将该校教师所指控之事项作成正式调查报告，并要求国际商专于同年7月31日予以改善，否则予以减班处分。同年4月26日，因叶南胜校长迟迟不召开校务会议进行教评会章程的审议，加之同年5月1日，有9位专任教师未收到下学期的续聘意愿调查通知（形同不续聘），并传出暴力介入校园事件，该校银行保险科讲师杜建衡遭受恐吓，促使教联会决定于5月2日起宣布罢教，学生也开始罢课。之后教育部多次派员到校与师生代表沟通。

同年5月5日，国际商专董事会透过委托律师杨昌禧寄发存证信函，解聘教联会会长郑克强、企业管理科讲师兼主任陈荣方、会计统计科讲师兼主任向正廷、国际贸易科副教授兼主任吕汉忠、银行保险科讲师郑文助、财政税务科讲师程觉敏、银行保险科讲师兼图书出版组组长杜建衡，理由是这7名教师“参与罢教、唆使学生罢课、违反教师服务规则”等；同日，由学生组成的“学生自治会”上书当时的李登辉总统，恳求救援及正视国际商专的诸多问题。

### 十二点协议

同年5月7日，教育部指派杨朝祥次长、技职司林聪明司长、师生代表、家长代表、国际商专校友会代表、董事长陈韬、董事胡华锦、立委王志雄、立委林寿山、立委张俊雄等人进行协商，会后发布“十二点协议”，包括教育部自即日起两周内指派代理校长处理校务、成立督导小组、成立新任校长遴选小组、调查董事会是否有违法情事、保障校园安全、一个月内成立教师评审委员会、与国际商工分立校地（其中一校应迁址办学）、董事会不得在私立学校法所规定之职权外干涉校务、7名被解聘之教师予以续聘、师生立即停止罢教罢课等。唯在商议的过程中，陈韬董事长中途离席未再露面，且未于协议书上签字，但教育部仍认为这份协议董事会仍需遵从，此举为之后国际商专董事会所进行的一联串消极抗争与积极驳斥声明等，埋下伏笔。

而就在十二点协议发布的当晚，国际商专董事会顾问姚域欤（当时的国际商工校长）代表董事会致电各报社，表示十二点协议未经董事长陈韬过目确认，国际商专董事会不承认十二点协议。

### 指派代理校长

教育部于1990年5月13日起，积极联系台南家政专科学校（现台南应用科技大学）校长李福登，并自同年5月21日，正式指派李福登担任国际商专代理校长。李福登为此先向台南家专董事会请假并获准，台南家专由教务主任代掌校务。然国际商专董事会先于5月20日透过杨昌禧律师发表声明，指出教育部指派代理校长是侵害董事会职权，也对国际商专校誉有损。而5月21日的代理校长就任，因国际商专董事会的消极不配合（如叶南胜校长不出席交接、校长室被反锁等），导致仅有布达，而未有所交接。5月25日起，李福登开始启用代理校长签名章批阅公文，并在教育部的协调下，于5月29日与前校长叶南胜完成交接；然国际商专董事会于当日下午宣布这场交接是非法行为，并重申不承认十二点协议的立场。同年5月中旬，国际商专部分学生的家长自发性组成“国际商专家长联谊会”，乃是全国大专校院中少见的家长会。

### 教育部长到校探慰

同年6月9日，当时的教育部部长毛高文到访国际商专，探访静坐抗议的学生，并发表演说与举行座谈会，承诺教育部执行十二点协议的决心与立场。过程中，陈韬董事长之妻－李亚频董事亦露面欢迎毛高文，同时还对于教育部介入国际商专校务运作等事提出二十项质疑。同时，由于国际商专委任律师杨昌禧多次站在董事会的立场发布声明，李福登代理校长当众宣布终止国际商专与杨昌禧律师之委任关系。同年6月21日，师生停止罢课与罢教。

### 整顿校务

李福登代理校长主持校务期间，李亚频董事召开记者会，指称国际商专受到政治迫害，或登报要求毛高文部长公开说明国际商专罢课风波的始末，而该校人事室主任及会计室主任也多番不配合校务整顿、消极阻挠教育部的相关查账与调查等，同时陈韬董事长亦对李福登代理校长提出渎职与伪造文书的控诉。同年7月16日，教育部发布处分，国际商专会计室主任刘康棣停职一年；人事室主任郭万建亦由李福登代理校长解除职务。

### 突然关闭校园

在核心的人事与会计主管失去职权与职务后，国际商专董事会意识到教育部整顿校务与执行十二点协议的决心后，董事会于1990年7月18日发表声明，表示国际商专日间部因原本的办学目的已窒碍难行、将停办3年；夜间部则将继续办理。并于7月19日无预警关闭校园。由于事发当时正值暑假，尚有暑修班学生需要上课，董事会突然封闭校园，让教职员生都无法进入校园上课与办公，引起各界震撼；次日，数名家长代表至高雄地检署按铃控告国际商专董事长陈韬，在未经教育部核准的情形下即自行宣布停办，涉嫌背信与侵害学生受教权。

而暑修班学生经协调后，于高雄市立中正高工借用11间教室继续上课，同时再借用教室1间，作为教职员办公之用。国际商专董事会无预警封闭校园之事引起高雄地检署的重视，并为此约谈国际商专董事长陈韬、董事李亚频、董事会顾问姚域欤、前校长叶南胜、前委任律师杨昌禧等人，以了解停办原因。约谈中，陈韬董事长提出停办理由有：校方无法负担教师加薪之要求、罢课罢教风波严重损害校誉，学校再办下去没有意义，以及受到教育部的政治迫害等等。教联会随即对陈韬董事长发布的停办理由，进行声明与驳斥；而家长会也进行连署，要求教育部解散国际商专董事会并接管该校。

### 核准停办

同年7月23日，教育部核准国际商专日夜间部皆停办4年。而对于国际商专学生的去向，教育部原先考虑让学生分散转学，但此举被国际商专家长会否决，家长会指出转学后的交通与住宿不便、学生不可能因此转换科系就读，加之当时台湾南区的商业专科学校，除了国际商专，就只有大同商业专科学校（现大同技术学院），且当时教育部正在筹备国立屏东商业专科学校（后来的国立屏东商业技术学院，现国立屏东大学屏商校区）的成立，因此建请教育部让学生全数转学到屏东商专完成学业。

### 并入高雄工专

1990年7月24日，教育部令国立高雄工业专科学校（现国立高雄科技大学建工|燕巢校区）暂时成立商科部，承接办理国际商业专科学校停办后之财政税务、企业管理、观光、银行保险、会计统计、国际贸易等六科，并概括承受国际商业专科学校之师生，同时借用高雄海专旗津校区上课。

1992年8月，国立高雄工业专科学校获准增设二年制商业类科，计有会计统计(现为会计资讯系)、企业管理、国际贸易(现为国际企业系)、财政税务、银行保险(现为金融资讯系)与观光(现为观光管理系)等六科（为国立高雄应用科技大学管理学院之前身），正式合并原国际商业专科学校师生；该校教育正式涵盖工业和商业两大类科，并更名为“国立高雄工商专科学校”。

## 参考来源

- 国际商专罢课风波董事会代表李亚𬞟否认与教育部达成协议
- 李福登著：国际商专七十天－代理校长期间的心路历程－