2013年台湾毒淀粉事件

2013年台湾毒淀粉事件，是台湾自2013年5月起，食品安全主管单位检验发现，有不肖业者使用未经核准之顺丁烯二酸酐化制淀粉等添加物于常用食品，引起社会高度关注的事件。5月29日，行政院正式称此为“违法食品添加物事件”之一。

## 背景

### 修饰淀粉的应用

天然的淀粉需要较高温度与较长时间的烹煮，烹煮后产生很高的黏度，冷却时却很快的变硬或沉淀。因此食品加工业先将淀粉加热后再干燥变成预糊化淀粉，它的性质就像儿童麦粉一样，加温水就可成即食的糊状，很多冲热水即可食用的榖粉与汤料即是此类的修饰淀粉。当淀粉应用于糖果制造时，为了制作出高浓度的水饴，会先使用化学性的修饰，如使用酸或酵素处理，使糊化淀粉的黏度降低。在快熟面或速食面的生产时，为了使面体在冲热水后很快的吸水变软，会使用化学反应将醋酸(与食用醋成分同)结合于淀粉分子上，以达到降低加热温度与缩短时间的目的。更多的化学修饰淀粉，应用在甜面酱、辣椒酱、牛排酱与意大利酱等，使酱料在冰箱中不会出水变成果冻，或是应用于用于粉丝可以避免放进火锅中煮一段时间就烂了。

在食品中使用修饰淀粉有一定的规范必须要遵守，不是所有修饰淀粉均可用于食品，虽然原料是天然的玉米淀粉、马铃薯淀粉、木薯(树薯)淀粉、小麦淀粉等天然淀粉，但不同的加工方法与不同的反应程度，或可使它的性质符合造纸、纺织、化工与医药等领域的需求，却不一定符合食品用的规格。因此使用修饰淀粉也需要具备有专业知识与训练，绝对不可贸然使用来源不明，标示不清楚的原料。

### 配方起源

顺丁烯二酸酐（或称马来酸酐）遇水变成顺丁烯二酸（或称马来酸），在此次事件中用于食用化制淀粉，两者都是未核准的食品间接添加物，美国及欧盟有限度的允许使用顺丁烯二酸酐在和食品直接或间接接触的包材中，顺丁烯二酸亦微量存在于苹果酸或反丁烯二酸等合法的食品添加物中。顺丁烯二酸酐在台湾亦非列管的有毒物质。

此化制淀粉可以使口感较好，可能由王东清早年旅日留学时发明，王现在是一位八十二岁生技公司研发部主任、已退休高中教师，1972年（民61）他一名学生（已过世）公司的员工，曾找他学习这项技术，以一个月五万元聘他当顾问，不过只付了两个月共十万元，第三个月就没给钱了，他也只收过这笔钱，与外界传闻他以秘方索价五十万、一百万元兜售不同，2008年他听闻此配方泛滥使用，曾申请“食品用修饰淀粉之制造方法”专利，当时经济部智慧财产局并未通过此专利申请，智慧局表示因申请人专利说明书未说明清楚成分比例以及与国外技术相近，以此驳回专利申请。

### 法律管制

台湾并未强制规范标示商品内容物种类，而核准合法之化制淀粉多达21种，市面上的商品多仅标示为“食用化制淀粉”、“修饰淀粉”，或是根本未标示。

再者，加工食品的主管机关颇为复杂，例如卫生署食品药物管理局主管食品添加物、经济部工业局主管化工原料、环境保护署主管毒性化合物、消费者保护处主管消费者权益，而经济部国际贸易局主管进出口，形成多头马车的现象。各单位基于本位主义的心态，难以达成整体性的有效管理。

## 事件始末与后续发展

### 事件发生

2013年5月13日，行政院食品药物管理局（食药局）发表新闻稿声明根据二月份以来举报及法务部调查局嘉义县调查站讯息，少数业者可能使用未经核准在案之顺丁烯二酸酐化制淀粉，该局即刻搜集资料、建立检验技术，并抽查市售淀粉类产品25件及相关制品49件（总计74件），其中仅相关制品5件检出顺丁烯二酸(Maleic acid)。然进一步追查不合格产品皆因上游厂商化制淀粉添加顺丁烯二酸导致。有问题之市售产品及化制淀粉，分别来自刘记粉圆（嘉义县）、建美食品有限公司（新北市）、赏味佳食品有限公司(新北市)、长胜食品厂（高雄，另一个名称为慈惠食品有限公司）等制造厂所制造。而其原料则源自于协奇淀粉厂（台南市及新北市）之奇奇化制淀粉及怡和淀粉有限公司（新北市）之地瓜粉。

食药局局长康照洲6月5日澄清，2013年2月行政院卫生署食品药物管理局获悉消息（“听闻有淀粉添加违法物质”），开始展开调查。3月15日建立检验方法，3月18日调查市面上74件产品，检出粉圆、黑轮、粄条等五件含有顺丁烯二酸，立即着手要求相关业者将产品下架回收，确保产品不会流入市面。直到4月10日起地方卫生局循线追查，大部分状况都已经掌握，在5月10日掌握制造商、淀粉厂等资料，5月13日对外发布讯息。

5月28日卫生署食品药物管理局发布公告，截至25日，违规产品回收、封存、销毁共计约239公吨。查获涉案之业者，包括经销“顺丁烯二酸酐”盘商1家与经销商3家，以及顺丁烯二酸酐化制淀粉制造厂8家与销售商19家，有品牌之包装产品13件（“标识负责厂商”11家）。

然而整起事件的爆发过程仍旧有许多疑点尚待厘清。壹周刊指称卫生署春节前便已知悉，却至4月才处理，有“隐匿案情、拖延办理、包庇厂商”之嫌。媒体指出“卫生署食品药物管理局2月7日第一次开会讨论顺丁烯二酸酐化制淀粉一事，却到4月3日才检出，并私下通知厂商将产品下架，4月24日嘉义检调请求协助检验后，开第一次紧急会议，5月13日才公布调查结果。” 立委邱议莹指控“4月29日已有厂商提供广告检测顺丁烯二酸”，认为“业者在食药局公告前显然早已知情，食管局涉及是否隐匿事实，轻忽事态严重性。”

### 问题配方

此事件源于以不可直接加入食品的工业半原料顺丁烯二酸酐或顺丁烯二酸调制成化制淀粉。衍生商品特性为口感Q弹、久煮不烂，在室温无密封的环境下可防腐，而在烘烤或高温油炸之下可能使顺丁烯二酸被脱水还原成顺丁烯二酸酐。

王东清声称他的配方经过氧化与酯化后可以去除毒性，但此说法遭到国立清华大学化学系教授凌永健所驳斥。王东清另声称顺丁烯二酸在国外本来就可以当成食品添加物里使用，但这样的说法遭到国立台湾大学食品研究所教授叶安义驳斥。

协奇制粉厂老板表示，王东清教导每一公吨淀粉中添加约12公斤顺丁烯二酸酐（剂量为12g/Kg），但他发现淀粉中会有浓浓刺鼻味，自行减为3公斤（剂量为3g/Kg），其他都照王的步骤，除此之外从未改变过配方与生产流程。

### 受影响业者

稽查人员形容“像肉粽一样有一大挂”，只有极少数业者未使用，很多食品工厂可能已沦陷。

其中为了拒绝毒淀粉，卫生署更在六月份宣布，贩售粄条、肉圆、黑轮、粉圆、豆花、粉粿、芋圆及地瓜圆等八大类产品的商家、小吃店、摊贩、超商等，须在醒目处张贴安全具结证明，让消费者安心，否则将罚三到十五万元；具结不实，则还有刑责。

影响所及市售淀粉类食材（含地瓜粉、番薯粉、酥炸粉、黑轮粉、清粉、澄粉及粗粉等）与可能含毒淀粉的市售食物（粉圆、芋圆类、板条、肉圆、豆花、粉粿及关东煮、天妇罗等鱼肉炼制品）。

2013年5月，统一超商贩售之关东煮黑轮产品遭检出有毒的顺丁烯二酸酐毒淀粉，统一企业再度声称是上游厂商的问题，随即以原物料成本上涨为由,调涨黑轮等产品之售价。

### 官方补救措施

5月27日，卫生署将推出专案计划，预计3日内，针对全台湾地区之淀粉厂及经销商进行稽查。5月28日，卫生署表示，6月1日起，“下游食品业者凡是未有检验安全证明之店家的产品都必须先行下架，待检验安全后，方可恢复贩售。倘若检验不合格，将面临新台币6万到600万元之间的重罚处置”。被污染的产品的检验标准订于10ppm以上为检出。

## 各界反应

### 台湾

#### 认为对健康有影响

- 林口长庚医院临床毒物科主任林杰梁说，国外研究米粉、粄条等低蛋白饮食可改善尿毒、肾脏功能恶化，但他近期完成近四百人的两年追踪研究，却发现对台湾肾脏病患无效，甚至加剧症状。这可能跟食品中加入化学制淀粉有关。
- 新光医院肾脏科主治医师江守山说，顺丁烯二酸造成的肾小管损伤，是许多门诊病人有不明原因肾小管损伤，或者无糖尿病、却有尿糖现象，廿几岁的年轻人就有尿糖症状，不排除是毒淀粉肇祸。
- 成大环境微量毒物研究中心主任李俊璋表示，全世界对于食品可添加哪些物质都是正面列表，不可能负面列表，因为化学物质太多。如果添加非表项内的化学物质，必须申请检验，获许可才能添加，若未经许可添加就是违法，何况是直接将顺丁烯二酸加入淀粉，当然对人体有害。
- 阿基师愤怒：不肖业者，干脆都抓去枪毙算了。

#### 不认为对健康有立即影响

- 行政院卫生署食品药物管理局：“顺丁烯二酸酐并未核准使用于食用化制淀粉 ”；“每日所摄入顺丁烯二酸量约12 mg，此与60公斤的成人可忍受30 mg之剂量相比，仍在安全范围之下。只要是适量饮食，并不会造成健康上的危害，呼吁消费者勿恐慌。”
- 中国附医的毒物科医师洪东荣却不同调，认为目前没有报告显示该物质会累积在肾脏，呼吁民众不必太过恐慌。
- 台湾大学食品科技研究所教授孙璐西，顺丁烯二酸是修饰淀粉，在部分天然食物中也有此成分，民众若没把高淀粉含量的食物当主食，应不用过度紧张；虽然狗食用高剂量的顺丁烯二酸会造成肾伤害，但其他动物没那么严重，因此研究无法直接推论到人身上。
- 副总统吴敦义：“没那么多毒啦，若有毒的不要吃”

### 新加坡

- 5月26日，新加坡农粮兽医局下令要求进口商回收11种自台湾进口的相关产品。
- 5月31日，宣布下令回收龙口食品的素肉燥新竹米粉与米粉庚、full free所生产的绿茶与芋头口味的木薯淀粉球，截至目前为止，总计共15种被勒令下架、回收、或丢弃。
- 6月10日，回收淀粉制品达到19种。

### 香港

- 据香港电台报导，台湾当局继续调查淀粉被加入化学品事件，至今在全台回收、下架、封存违规产品共重225公吨，台卫生署长邱文达指示，一星期内尽快销毁。台湾多种民间小食受到问题淀粉事件影响，包括肉圆、粉圆和豆腐花。台湾的卫生部门已于5月27日公布查获的问题淀粉来源、3天内全面稽查、下月起原料提供者需要出示安全证明给产品贩卖业界张贴，供消费者检视。

### 马来西亚

- 驻马台北经济文化办事处副代表林明礼，接受《东方日报》电访时表示，在台湾被检验出含有顺丁烯二酸的淀粉类食品，不太可能从台湾进口到马来西亚。
- 马来西亚卫生部近日从市场抽验155个台湾进口食品，发现其中2个食品样本含有顺丁烯二酸化学添加剂，而这两种食品分别是进口自六角国际（La Kaffa）有限公司的粉圆及Woei Perng有限公司的QQ圆（TaiwanQQ Balls），总共23种被禁止进口到马来西亚。

### 大韩民国

- 据中时电子报报导，韩国食药当局，于5月28日，接获“台湾产”的一部分淀粉加工食品，使用了工业用“顺丁烯二酸”化学物质的情报，对进口“台湾产”的淀粉加工食品的韩国国内三个业体、共九件，下达了暂时禁止贩卖的措施。

### 其它国家或地区

- 美国国家环境保护局(EPA)的研究报告认为即使“对于敏感人群婴儿及儿童也无需过度担心。”
- 上海理工大学食品专家董庆利：“台湾媒体报道的马来酸对人体的影响有些夸大，首先，所谓有害物累积效应还要看人体的耐受性和排出情况；其次，马来酸对肾脏的影响还需要更多科研证实。”

## 外部链接

- 顺丁烯二酸酐化制淀粉专区 - 行政院卫生署食品药物管理局