中华民国—乌克兰关系

中华民国与乌克兰无正式外交关系，目前也没有在对方首都互设具大使馆功能的代表机构。对乌克兰的相关事务由驻波兰台北代表处兼辖。中华民国对外贸易发展协会于乌克兰设立基辅台湾贸易中心。

## 历史

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### 冷战时期

1949年12月，国民政府迁台后，世界局势进入冷战前期，“中华民国在联合国的代表权”成为争论的主要焦点。1966年11月24日，联合国大会第21届会议召开第2159次会议讨论“中国代表权”的议案。乌克兰代表率先发言，强调只有一个中国，主张立即排除中华民国的席位，恢复中华人民共和国的权利，并声称该案并非《联合国宪章》第18条的重要问题（important question）。后来，联大2159号决议中指出“任何改变中国代表权之提案均系重要问题。”

1971年8月26日，中华民国驻洪都拉斯大使桂宗尧发出照会，请洪都拉斯外交部长建议，中华民国在联合国的双重代表权，可援引苏联与白俄罗斯、乌克兰的先例。10月25日，乌克兰驻联合国代表投下了“驱逐蒋介石代表”的支持票。

### 短暂交往

1991年12月，苏联解体后，乌克兰独立，中华民国政府曾以该国和白俄罗斯两个前苏联加盟国作为外交突破目标。中华人民共和国外交部要求“以最快速度”与乌克兰完成建交事宜，派赴临时代办于振起、秘书范先荣（后任中华人民共和国驻塔吉克大使）、随员赵向荣三人前往首都基辅建馆。1992年1月，中华民国外交部次长章孝严首次访问乌克兰洽谈科技贸易，以及互设办事处，并与乌克兰国防部长、乌克兰基础建设部和乌克兰经济发展暨贸易部会面，期间，中华人民共和国与乌克兰于1月4日签署《建交联合公报》，其中未提及台湾归属。但乌克兰独立不久后遭遇经济困难，部分乌克兰国会议员及经济界人士主张与中华民国建交换取援助。

1992年4月7日，章孝严第二次访问乌克兰，并搭乘带有大批医疗用品的专机抵达基辅。中华人民共和国驻乌克兰临时代办于振起得知后，立即约见乌克兰第一副外长尼古拉·彼得罗维奇·马卡列维奇，要求乌方恪守《中乌建交公报》，不与中华民国的官员发生官方接触。马卡列维奇则声称，从未听过台湾要在乌克兰设代表处。夜间12时30分，乌克兰国家电视台播出了台湾专机抵达基辅，并卸下药品的画面，无任何乌克兰官员出现。8日上午，于振起立即安排了中华人民共和国留学生到机场观察药品的交接仪式。一名中华人民共和国留学生发现乌克兰卫生部长出席了仪式。于振起二度约见马卡列维奇副外长并提出严肃交涉，乌克兰总统克拉夫丘克批评了该官员，并承诺今后任何内阁阁员不得参加涉台活动。此后仍有乌克兰亲台议员主张与台湾建交，遭到基辅大学国际关系学院副院长尼古拉斯·安德烈耶维奇·库里尼奇反对，他主张“乌克兰同台湾建交，无异于他国承认乌克兰的克里米亚独立”。此后，乌克兰国会便无人提出与台湾建交。

### 1990年代至今

1992年6月，中华民国立法委员首次获乌克兰国会邀请，展开首度的国会外交。

1994年9月6日，中华人民共和国与乌克兰签署《联合声明》，乌克兰承认“中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分，并确认不和台湾建立官方关系。”

1996年8月18日，中华民国副总统兼行政院长连战受到基辅大学邀请进行私人访问，并接受该校授予荣誉博士学位。然而，此举引起中华人民共和国政府的强烈关注，该国驻外官员拒绝参加乌克兰的独立日庆祝活动，取消大型访乌行程，并回避与乌克兰军事代表团见面。造成乌克兰与中华民国关系一度冻结。

1999年7月，乌克兰劳动党主席率团访问台湾。

2001年2月，乌克兰前总统暨国会议员克拉夫丘克受中华民国经济部下级单位邀请抵台访问，并会见总统陈水扁和行政院长张俊雄等人。

2005年12月，总统府副秘书长黄志芳应乌克兰国会议员平丘克邀请访问乌克兰。此举令乌克兰外交部受到总理叶哈努罗夫指责，指发给中华民国官员的签证将影响与中华人民共和国的关系，因为台湾（中华民国）不被中华人民共和国承认为国家。

2014年2月17日，乌克兰外交部参访团抵台访问台中市政府，除会见副市长蔡炳坤，也参访了台中市的文教设施。

2022年正值俄罗斯入侵乌克兰期间，2月24日中华民国外交部严厉谴责俄罗斯对乌克兰的侵略行动。6月11日，乌克兰总统泽连斯基在第19届“香格里拉对话”论坛发表视讯演说时，媒体提问国际社会可做什么来对抗中国大陆对台湾的军事与经济威胁，泽连斯基回应，今日的乌克兰就是摆在全世界的例子，国际社会必须支持任何先发制人的措施来避免战争，被解读是乌克兰政府对台湾与台湾生存权发表的最坚定捍卫言论。8月17日，乌克兰国会成立包括外交委员会主席梅列日科在内的跨党派15人友台小组。10月25日，乌克兰选民之声党主席鲁迪克与立陶宛国会欧洲事务委员会副主席帕季格访问台湾。10月27日国会访团与总统蔡英文于总统府会面。

2023年4月9日，乌克兰国会外交委员会主席梅列日科透过Twitter表示“中共不断叫嚣称台湾是他们的，但这是一种基于否定的、严重失信与失效的政治纲领的共产主义错觉。无可争议的事实是，中（华人民共和）国对台湾没有合法权利。”

2024年1月13日，中华民国总统与立委选举结束后，乌克兰布恰市长阿纳托利·费多卢克表达祝贺。

2025年8月4日，由乌克兰国会议员克尼茨基率领跨党派国会议员团访台，这是自1993年以来乌克兰国会首次跨党派访台。

2026年1月22日，乌克兰总统泽连斯基在瑞士达沃斯世界经济论坛点名批评台湾“将电子零件流入俄罗斯”，帮助俄罗斯继续侵略。中华民国总统赖清德23日回应，台湾已加入国际制裁俄罗斯的行列，请泽连斯基向台湾提供相关讯息，愿意配合乌克兰加强对商品管制，并衷心祈求乌克兰早日重获和平。

## 经济

### 背景

1998年5月，双方首度在国际场合展开经贸互动，中华民国中央银行副总裁许嘉栋与驻英国代表郑文华前往乌克兰参加欧洲复兴开发银行的年会。2006年12月14日，中华民国驻世界贸易组织代表林义夫与乌克兰代表巴陆塔（Володимир Балута）于瑞士日内瓦就乌克兰入会案签署双边协议书，包括《乌国货品关税调降回应清单》、《乌国服务业开放承诺表》、《2006年6月8日备忘录》。

### 贸易

2007年3月，中华民国对外贸易发展协会（外贸协会）于首都基辅设立台湾贸易中心。

两国虽可直接贸易，但尚未互设代表机构，商旅人士前往乌克兰拓展市场手续繁复不便，致使无法有效促进经贸关系，贸易交流互动仍停留在起步阶段，且有许多贸易项目仍须经由第三地进行，亦使贸易量偏低。

年分｜贸易总额｜出口至乌克兰｜自乌克兰进口｜顺逆差

金额｜年增减｜排名｜金额｜年增减｜排名｜金额｜年增减｜排名

2017｜210,865,043｜17.8%｜68｜122,005,325｜12.3%｜64｜88,859,718｜26.4%｜66｜顺差

2018｜239,919,246｜13.8%｜70｜131,209,374｜7.5%｜62｜108,709,872｜22.3%｜66｜顺差

2019｜278,309,791｜16.0%｜63｜145,196,124｜10.7%｜57｜133,113,667｜22.4%｜56｜顺差

2020｜220,891,137｜20.6%｜68｜134,239,521｜7.5%｜55｜86,651,616｜34.9%｜68｜顺差

2021｜327,224,794｜48.1%｜64｜161,488,344｜20.3%｜60｜165,736,450｜91.3%｜61｜逆差 --

2022｜174,999,029｜46.5%｜82｜65,329,704｜59.5%｜85｜109,669,325｜33.8%｜74｜逆差

2023｜103,446,622｜40.9%｜89｜63,728,278｜2.5%｜81｜39,718,344｜63.8%｜90｜顺差 --

2024｜100,593,567｜2.8%｜83｜68,667,131｜7.8%｜76｜31,926,436｜19.6%｜93｜顺差

2025｜122,390,791｜21.7%｜82｜93,212,559｜35.7%｜70｜29,178,232｜8.6%｜92｜顺差

近两年出口至乌克兰的项目详见：

近两年自乌克兰进口的项目详见：

### 投资

根据中华民国经济部投资审议司统计，截至2022年4月，台商对乌克兰的总投资金额约46.6万美元，计有25件。另根据乌克兰国家统计局的投资报告，台商在1996年、2004－2010年在乌克兰亦有投资案件，但该国视所有的外资投资金额与产业为机密，未有公开资料。目前台湾人前往乌克兰多短暂从事商业活动，长期居留或投资的不多。长期经营东欧与独立国家联合体的电子与电子计算机业者，例如华硕、宏碁、创见资讯、圆刚科技、微星科技等，多在乌克兰成立分公司，由当地经理人管理，其中仅微星科技于2019年起由台湾派驻行销经理1名，后因2022年乌俄战争而转调他国。

根据中华民国经济部投资审议司统计，截至2022年4月，乌克兰对台湾无直接投资纪录。

### 会展

中华民国对外贸易发展协会多次筹组访问团或拓销团，前往乌克兰举办贸易洽谈会。

2021年10月，举办第1届台乌经济合作会议。

### 组织

截至2023年，在乌克兰尚无台商或台侨组织，亦无台湾的金融机构。

### 事件

2022年2月，俄罗斯入侵乌克兰后，国际社会对俄罗斯实施经济制裁，许多外国企业也放弃该国市场。3月10日，乌克兰副总理费多罗夫在Twitter发文表示“俄罗斯入侵的第15天：俄罗斯坦克与导弹继续杀死爱好和平的乌克兰人！俄罗斯人没有道德权利使用华硕精湛技术！科技是为了和平，不是为了战争。”呼吁华硕董事长施崇棠在俄罗斯对乌克兰的侵略完全停止，并恢复公平秩序前，停止在俄罗斯做生意。华硕对此表示暂时没有回应。3月14日，华硕在Twitter回应对俄罗斯的出货已停滞，并捐助中华民国外交部透过财团法人赈灾基金会成立的“赈济乌克兰专户”3,000万新台币。

## 交流

### 援助

#### 俄罗斯入侵乌克兰

2022年2月24日，俄罗斯入侵乌克兰，中华民国严厉谴责俄罗斯的侵略行动，除“责成我国驻邻近馆处启动紧急撤侨应变计划，并持续与在乌所有国人保持密切联系，协助在乌国人立即动身远离可能爆发军事冲突的区域。”经外交部先后安排三辆撤侨专车或协助离境者共63名台湾人与外籍眷属撤离至波兰与斯洛伐克，至3月3日在乌克兰的台湾人已全数安全撤离。

中华民国政府也进行对乌克兰的人道援助，2月28日，首批援助物资包括药品与医疗器材共约27吨，由中华航空自台北运往德国法兰克福，经由适当路线与管道转交乌克兰运用。3月17日，第二批援助物资由台湾民众捐赠共650吨，透过波兰与斯洛伐克等邻近国家运往乌克兰。外交部亦透过财团法人赈灾基金会成立赈济乌克兰专户，为期1个月。对于在台湾的乌克兰人若签证到期无法返台，外交部长吴钊燮表示会从宽处理，内政部长徐国勇则说，只要提出申请，内政部都会允许延期。赈济乌克兰专户于4月1日截止，统计实体账户新台币7亿6,445万8,694元、挖贝线上多元支付平台1亿8,022万4,402元，累计新台币共9亿4,468万3,096元，捐款笔数共12万9,348笔。

2022年4月18日，乌克兰国会在Telegram频道转述了台湾人在台北自由广场的声援行动，并感谢台湾的支持。4月22日，外交部长吴钊燮与乌克兰基辅市长克里契科进行视讯通话，将转赠捐款300万美元予基辅市，另提供当地6所医疗机构500万美元。

2022年11月2日，参与台湾志愿军的曾圣光战死在乌克兰东部卢甘斯克州，成为10名加入乌克兰国际志愿军的台湾人中首位阵亡者。2023年4月28日，乌克兰追授其三等乌克兰勇气勋章。

台湾内部对于政府对援助乌克兰，并参与国际社会对俄罗斯的经济制裁意见分歧，虽赞同与乌克兰站在一起，却忧心损及台俄关系。前驻白俄罗斯代表、驻俄罗斯副代表姜书益指出与乌克兰交涉的经验，乌克兰对台湾并不友善，认为可以表达遗憾，但没必要强出头，俄罗斯没有得罪台湾，没必要涉入大国冲突。也有人认为是民进党政府要让美国感觉忠诚，赢得美国支持。

战争发生后，对乌克兰的相关事务由原先的台北莫斯科经济文化协调委员会驻莫斯科代表处兼辖，改为与驻波兰台北代表处共同管辖，且由外交部亚西及非洲司独联体科，改划归至欧洲司中东欧科管辖。

2024年11月1日，另一名台湾志愿军吴忠达在乌东战场上遭遇俄军炮击身亡。

2024年11月22日，为协助乌克兰布查市战后重建，中华电信欧洲子公司总经理与布查市长费德鲁克于波兰华沙签署《建置5G智慧城市示范区合作意向书》，透过中华电信的科技，布查市能拥有安全的资讯网络，并成为智慧城市示范区，将来可推广到乌克兰其他城市。

2025年3月20日，“台湾助乌克兰重建：科技、合作、前进”论坛在台北开幕，邀请乌克兰10个城市首长与市政官员以及企业访台，与中华民国政府、智慧科技企业与专家共同就乌克兰重建商机与智慧城市解决方案进行交流。外交部长林佳龙表示，自战争爆发后，台湾提供乌克兰超过1.3亿美元的人道援助，包括重建基础建设、学校与供水系统等，为台乌合作开创新契机。乌克兰利沃夫市长萨多维与乌日霍罗德市长安德烈夫致词感谢台湾对乌克兰的坚定支持。

2026年5月17日，中华民国财团法人国际合作发展基金会（国合会）与马耳他骑士团的非政府组织“马尔特瑟国际”在瑞士日内瓦签署《乌克兰截肢者复健及心理社会支持计划合作意向书》，共同协助受战争影响而截肢或受伤乌克兰民众及其家庭，使其逐步重建生活。

截至2026年5月，中华民国政府与民间已持续援助超过1.5亿美元。
迎曦门外墙点亮蓝、黄灯光，向挺身捍卫国家主权的乌克兰人民致敬 (2).jpg

#### 其他

乌克兰女孩曾制作影片，以20国语言声援台湾太阳花学运。此事经过台湾媒体的报导造成热烈响应，一些台湾网友自发前往与影片策划人见面。作为回应，台湾一群插画家将印有台湾魂字样的作品发表到乌克兰《基辅邮报》，表达对乌克兰行动的支持。

2018年4月，乌克兰作家安德烈·克考夫应邀到香港国际文学奖演讲，另打算顺道访问台湾。但因台湾在乌克兰没有办事处，申办签证需往返台湾驻莫斯科代表处，更由于乌俄两国关系紧张，克考夫在信中表示：“乌克兰和俄罗斯正在打仗，俄罗斯敌视攻击普京政策的乌克兰人，我根本进不去莫斯科。”后来该出版社请求协助，中华民国文化部以国际重要作家为由，向外交部促成沟通并发放落地签证。4月24日－25日，克考夫在辅仁大学外语学院和台北金石堂书店的演讲如愿成行。

### 在台乌克兰人

截至2022年4月，在台湾的乌克兰人约205人。

2022年2月，在台湾的乌克兰人前往莫斯科台北经济文化协调委员会驻台北代表处抗议俄罗斯发动侵略乌克兰的战争，并递交声明书。

### 体育

1993年，乌克兰参加在台湾举办的第16届威廉琼斯杯国际篮球邀请赛，并获得季军成绩。2024年，乌克兰睽违31年后再次参加第43届威廉琼斯杯，亦获得季军。

2022年，俄罗斯入侵乌克兰后不久，乌克兰篮球协会与国家队的3名队职员与1名家属在台湾职业篮球联盟（P. LEAGUE+）的资助下短暂赴台避难，并计划将国家队带至台湾进行移地训练与友谊赛，但在战争与2019冠状病毒病疫情影响下无法成行。

### 代理孕母

有台湾人前往乌克兰寻找“代理孕母”，但根据中华民国《人工生殖法》，代理孕母在台湾是尚未合法的人工生殖方式，其中介商业行为亦属违法。

## 协定

日期｜签署

2000年3月14日｜《中华民国邮政总局与乌克兰国家专门邮政公司国际快捷邮件协定及施行细则》

2000年5月18日｜《中乌文化奖协议》

## 签证

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两国国民皆须申请签证方可入境对方国家。持有中华民国护照的中华民国国民可以电子签证的方式入境乌克兰，核准后的签证效期与停留期限一致，最多30天。经乌克兰同一机场转机，无须办理过境签证；若在乌克兰机场列表转机，因已进入其国境内，须办理过境签证。护照上有入出境克里米亚的章戳纪录者不得入境。前述签证政策因俄罗斯入侵乌克兰而暂停受理，乌克兰亦宣布对民用航空关闭其领空。

持有乌克兰护照的乌克兰国民抵台参加由中央政府机关主办、协办或赞助之国际会议、运动赛事、商展或其他活动，可以电子签证入境中华民国，停留最多30天并不得延期。

## 交通

### 航空

#### 客运

两国无直航班机，可经由（不计航点远近，截至2025年10月22日）：

- 台北→迪拜、伊斯坦布尔、巴黎、罗马、米兰、慕尼黑、法兰克福、阿姆斯特丹、维也纳、布拉格、多伦多，再转机前往乌克兰主要国际机场。

因俄罗斯入侵乌克兰，乌克兰宣布对民用航空关闭其领空，航班停飞。

## 基本资料

- 议员：ROC
- 议员：Ukraine