监听国会事件

监听国会事件，或称特侦组监听立法院事件，是2013年在中华民国发生的政治事件，被喻为“台湾水门案”，是马王政争的一部分。本事件起因于最高法院检察署特别侦查组在调查中国国民党籍的立法院院长王金平与民主进步党立法院党团总召集人柯建铭的案件时，包含了立法院总机号码，因而可以监听每一位使用该电话，或通过该电话通讯的立法委员，导致社会质疑时任总统马英九是否利用检察机关违法监听立法院。

特侦组多次表示，是因为不知该号码为国会电话，才会“误听”，但法务部事后却发觉，特侦组5月时便曾拨打此号码，是刻意监听国会专线，居然在9月还坚称不知情，匪夷所思，饱受各界抨击。这个事件被视为“废除特侦组”的最后一根稻草，2016年立法院修法，2017年元旦当日正式废除特侦组。

## 事件披露

2013年9月6日，特侦组三度发出简讯给各大媒体记者，告知准备召开“重大司法风纪事件”结案记者会，并一再提醒记者“切勿错过”，公布监听时任立法院院长王金平与民进党立法院总召柯建铭的对话。

2013年6月28日（王金平打给柯建铭）：王：喂，要找你都没人。柯：我静音啦，我下午有开了。王：这样啦，那个“阿煌”（指陈守煌）有打电话来了。柯：怎样？王：他是跟我说那个女孩（指承办检察官）姓林，林秀涛(音同“桃”)，他说他是勇伯（指曾勇夫）啊的人啦。柯：喔！勇伯啊的人喔！王：所以他叫我跟勇伯啊说。柯：（不清楚）王：没啦，我已经跟勇伯说完了。柯：他怎么说？王：他说好啦，他会尽力，他会弄。柯：勇伯要处理没？王：勇伯要处理。柯：没问题吧？王：不知道，就让他处理。他就说他要处理啊。柯：好好好。谢谢。王：就让你知道一下，今天就是要跟你说这个，你电话都没有听哩。柯：我转静音忘记了。王：我以为你在赚钱哩，好啦，今天没，好啦，知道了吼。柯：好啦，谢谢。2013年6月29日（王金平打给柯建铭）：柯：喂。王：（年轻男子声音，不清楚）柯：喂。王：（不清楚，疑似叫柯外号某某）柯：对。刚离开，要先走了。你先走了喔？王：你有来吗？你有来这里吗？柯：我刚离开。你在那里？王：我离开后，要另外休息。我跟你说，刚才那个人在那边你有看到吗？柯：啥？王：伯啊，就勇伯啦那一个伯仔那一个。柯：你说那一个？王：勇伯啊。勇伯啊。柯：我没遇到，我刚离开。王：他跟我说OK了。柯：好好。谢谢。王：好好。

特侦组认定法务部部长曾勇夫、台湾高等检察署检察长陈守煌涉嫌接受关说，虽未涉刑责，仍依行政责任，将曾勇夫移送监察院，陈守煌则依法官法移送检察官评鉴委员会；王金平与柯建铭未涉刑责，行政责任部分以国会自治为由，签结不处理。曾勇夫在记者会后立刻表示自己的清白，拒绝辞职，但在下午、晚间两次赴行政院向行政院院长江宜桦说明，在江宜桦的压力下请辞。

9月18日，柯建铭召开记者会，自请移送立法院纪律委员会，以厘清关说嫌疑。黄世铭于9月25日在立法委员的质询中承认对林秀涛也监听，但黄于9月9日的记者会表示“只对柯委员一个监听，一个人监听，没有对国会议长的监听”，黄世铭遭质疑在9月9日的记者会中说谎。特侦组于9月26日表示，黄在9月9日的说法是指在柯建铭、王金平两人中，仅有对柯建铭一人合法监听，并无监听国会议长，并将媒体报导“黄世铭强调全案只监听一人”斥为断章取义，而媒体也形容特侦组的说法为“硬拗”。

9月28日民进党的立法委员管碧玲向新闻界公布，特侦组于5月16日至6月14日挂线监听立法院总机“0972630235”。此号码为立法院总机的代表号之一，申请使用人从来未变更，也未对外公布此号码，根本是刻意监听国会。管碧玲批评特侦组监听国会总机，等于可以挂线听底下的所有分机，监听所有立法委员。柯建铭对外公布他于前一日第一次收到的台北地方法院结束通讯监察通知书，监听号码其中包含一支0972的电话号码实为立法院总机。特侦组被批评监听国会。立法院幕僚查证后说“0972630235”是立法院7支节费电话之一，从2006年8月开始使用至今。

## 特侦说法

特侦组代理发言人杨荣宗指出，2013年5月16日到6月14日监听期间，0972的电话只有拨出，没有打入，拨话者是亲近柯建铭人士，并强调依监听内容分析，“绝对不是总机”，是固定一人在使用，后来都只有“哔、哔”的传真机声音，承办检察官认为已无侦查价值，决定停止监录，2013年5月16日到6月14日确实曾监听该支电话，但这绝对不是立法院的总机，该电话是私人手机。但媒体记者当场播打此号码，确认此号码为立院总机，也证明杨荣宗说谎，杨荣宗含糊其辞，场面尴尬。

当晚，黄世铭召开记者会，承认监听了立法院总机，是因为误认立法院总机是私人电话，并表示特侦组侦办高院法官陈荣和贪污案时，发现有特定人士拜托立法委员柯建铭，为吴健保关说假释，后来柯建铭的助理以这一支0972的节费电话，告诉这位特定人士，把大笔的金钱，汇入柯建铭所指定的账户，而特侦组取得法院监听票执行时，发现委托执行通信监察机关（监听者）设备“无法监听节费电话”，导致后续取得的监听带子是空白的，完全没有任何通话内容，所以没有续行监听。

## 立法院意见

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立法院院长王金平表示，特侦组的说法和立委的说法差距甚大，“监听国会在民主国家是不可思议的事情，要把真相找出来。”。

立法院总务处处长蔡卫民表示，立法院中只要经过该支被特侦组监听电话而拨打出的通话，都可能遭到监听。

立法委员管碧玲指出，被特侦组监听的电话号码是立法院中兴大楼专用，但立法院长王金平与民进党立委柯建铭的办公室根本不在中兴大楼，管碧玲质疑“究竟特侦组在监听谁？”中兴大楼当时有82位立法委员的国会办公室

## 事实真相

特侦组多次强调因为不知0972专线为立法院电话，才会不小心监听，但事实上特侦组非但知情，还曾拨打此电话。2013年特侦组5月便曾拨打，但9月竟仍声称没打过该支号码才“误听”，10月时，法务部的调查小组调阅通联纪录，证明特侦组早就打过0972的国会总机电话，调查小组约谈检察总长黄世铭、特侦组承办检察官等人员时，特别询问此事，当时总长及特侦组成员皆否认，10月9日，眼看罪证确凿，特侦组才承认打过这通电话，但只说是“误打”。法界人士痛批，特侦组说谎成性，事到如今还不承认错误，是“把全民当白痴”。

## 相关判决

- 2016年10月31日，台北地方法院判决黄世铭因违法监听林秀涛，应赔偿林秀涛30万元，其余驳回。全案可上诉。事由：台北地检署公诉检察官林秀涛指控，特侦组以他案声请挂线，却监听她与其未成年女儿的电话，已经构成侵权。因此对黄世铭、当时的特侦组组长杨荣宗、承办检察官郑深元及核发监听票的北院法官周占春提告、求偿。
- 2018年5月15日，马英九泄密案，高等法院二审撤销一审无罪判决，改判有罪并处以4个月有期徒刑，得易科罚金，全案可上诉。事由：高院指出，马英九2013年8月31日晚间10时许，泄漏时任立法院长王金平司法关说案的侦查秘密、柯建铭个人资料及通讯监察数据，给时任行政院长江宜桦与总统府副秘书长罗智强。马英九在一审时辩称，他是依宪法执行职务，处理将发生的政治风暴，才请江宜桦、罗智强共同商议。但高院承审合议庭认为，黄世铭报告内容无关五院职权行使的争执，马英九未召集院际调解，并未行使宪法第44条的院际调解权，泄密也非为了解决阁员政治问题，其辩词不足采信。而且，合议庭认为，马英九当时担任总统，是具有法定职务权限的公务员，依法有保密义务，不能藉行政特权破坏法治国原则，否则民主宪政保障人权的核心价值将破坏殆尽。
- 2019年7月12日，马英九泄密案台湾高等法院更一审审结，马英九无罪确定。

## 各界评论

前民主进步党主席蔡英文呼吁，立法院应设立“特种委员会”，调查非法监听事宜。蔡英文表示台湾是个民主国家，若特侦组、司法单位或任何单位，对国会进行监听，此为非常严重的事，相关可能涉案的人员应马上停职，静待调查。蔡英文强调，马总统是否涉及利用司法单位搜集资讯，进行政治斗争，这是社会也很想知道的事。

前中兴大学校长、刑事法律专家兼律师黄东熊痛批，特侦组5月底就拨打0972的电话，竟胆大包天，反复说谎，检察官首重诚信，黄世铭身为检察总长却带头多次说谎，像什么国家？黄东熊说，美国前总统尼克森在水门案引咎辞职主因，并非监听政敌，而是多次说谎，当谎言被揭开后才黯然下台；失去公信力的特侦组，应该废除。律师邱一峰也说，特侦组监听国会、侵犯人权是“事实”，黄世铭拿译文夜奔官邸向马英九报告也是事实，黄世铭若没得到高层授意，怎敢监听国会？究竟“高层”是谁？马为何接受电台专访进行“空中串证”？建议应成立大陪审团，隔离讯问马、黄二人，才能真相大白。

预定接任法务部长的罗莹雪，在9月28日还未上任时，便表示：特侦组在“监听国会事件”中没有主观意图，查案方向也没大问题。由于发言当时台北地检署、检察官评鉴委员会、监察院等单位才刚刚开始调查关于黄世铭及特侦组是否违法滥权的问题，法务部监听事件调查小组则尚未成立，政治大学法学院副教授刘宏恩质疑：罗莹雪在没有经过任何详细的调查确认的情况下，凭什么表示特侦组没有主观犯意？并批评此为未审先判。

## 相关作品

- 《没有神的国度》：改编自台湾近年几件指标性的社会大事，包含有后丰大桥坠桥案、大埔事件、三一八学运、监听国会事件、谁摔死了李新，其中有国会议长试图关说法务部长的剧情，也同样因疑似监听国会而引起争议，书中角色表示“这是属于我们这个时代的水门事件”。

## 基本资料

- 时间：2013年9月
- 地点：台湾台北市
- 起因：九月政争
- 结果：总统、检察总长因泄密遭到起诉（黄世铭案）
- 指控：立法院疑似遭到最高法院检察署特别侦查组长期监听