宜兰反六轻

宜兰反六轻运动，又称宜兰反六轻、反六轻、反六轻运动等，是宜兰县县民的一场反石化工厂兴建之环保运动，主体从1986年11月6日台塑董事长王永庆正式宣布在宜兰利泽工业区设置六轻（第六套轻油裂解厂）开始，至1991年6月行政院正式核定六轻转设云林离岛工业区为止，前后将近五年的时间，是宜兰人社区性、自发性的反六轻高污染性工厂兴建的环保运动。

## 经过

反六轻运动可以大致分为两阶段，第一阶段自1986年11月6日正式宣布设厂至1988年10月4日王永庆特助李宪宁宣布“放弃在利泽设立六轻厂”为止。第二阶段自1990年8月郝柏村内阁指示以《检肃流氓条例》对付环保、工运、农运人士，确保核四、六轻可以顺利推动1991年，郝柏村更以北宜高速公路要胁宜兰人接受六轻，行政院直接删除1992年的60亿元北宜高速公路预算。至1991年6月行政院正式核定六轻设云林离岛工业区。第一阶段宜兰反六轻运动的主要的抗争对象是当时台湾最大企业台塑集团；第二阶段的主要抗争对象则是时任总统李登辉及行政院长郝柏村领导的中央政府。

反六轻运动成功的因素，最重要的是“县长的态度”与“宜兰县的民意”。但运动过程中最初的7个月，台湾政治戒严、报禁尚未解除，既使是1987年7月15日解严后，在经济产业政策上，各家媒体基本上都还会配合中央政府。幸好当时宜兰县有一本社区杂志《噶玛兰周刊》扮演着报导与评论的角色，使县民有机会了解“轻油裂解厂”的污染真相、唤起县民捍卫宜兰的决心、也改变了陈定南县长原来“有条件欢迎”的态度。在“反六轻”运动过程中，过程中扮演吃重角色的噶玛兰周刊则是一个富地方色彩的杂志，由兰阳平原当地知识分子新办的社会文化性刊物，也颇具有批判性格，它在“反六轻”运动中，更有着催生、集结、动员和扩散的功能。

## 第一阶段

### 宜兰县议会欢迎六轻

1986年11月6日，王永庆邀请苏澳、五结的乡镇长、县议员及乡镇民代表前往台北总公司沟通，并宣布有意在利泽及龙德工业区，投资高达四百亿兴建轻油裂解工厂。11月15日，噶玛兰周刊报导【台塑设厂民众反应热烈，赞成者谓将可促进繁荣，有人则对是否造成污染表疑虑】。

### 噶玛兰周刊批判议会

1987年1月25日，噶玛兰周刊以【既期待又怕受伤害！】为题，大幅报导台塑六轻“设厂的可能性极高”、“策略也相当高明”，并分析其问题与利弊，希望唤起宜兰县各界人士关注。

2月5日，周刊以社论【慎重看待轻油裂解厂来宜设厂事宜】呼吁“领导本县民意的各界人士，能够拿出智慧、道德和勇气，认真钉住轻油裂解厂的设厂事宜，以顾及本县未来世代的生活环境为最高的考虑”。

3月5日，宜兰县议会第11届第5次临时会通过罗国雄议长、林明昌议员提案：“为促进台塑公司前来本县投资设厂，以繁荣本县经济及工商发展，亟应请县政府派专人专案与台塑公司接洽，预期早日实现建厂案”，并决议派正副议长前往台塑公司敦促王永庆来宜兰县设轻油裂解厂。

3月14日，周刊以社论【宜兰县议会为何欢迎六轻来设厂？】为题，质疑“几乎所有的议员对于轻油是什么？可能造成的公害是什么？根本没有了解。在这种情形下冒然通过这个临时动议案，显然是很不负责任的行为”。

3月21日周刊社论再以【县议会对宜兰的爱】谈县议会欢迎六轻来宜兰设厂，很可能会成为台湾环境保护史上的大笑话。

### 县政府有条件同意设厂

1987年4月8日王永庆到宜兰县龙德工业区台化厂举行说明会，宜兰县长陈定南指派企划室主任陈木水代表宜兰县政府提出有条件同意，条件如下：一、防治污染标准应依泡泡理论计算核定。二、台塑企业应提建厂总预算的相当百分比向地方购买环境权，使地方政府能够对受影响的地区做补偿性的建设。

### 林明昌质疑陈定南、游锡堃不同调

宜兰县议员林明昌于4月13日发表公开信指名【游省议员锡堃兄：请指教】，内容质疑：

“县长陈定南先生对于台塑公司建轻油裂解厂，提出两项要求：一、六轻防制污染的标准，应依‘泡泡理论’计算核定。二、台塑企业应提拨建厂总预算的相当百分比向地方购买农牧，使地方政府能做受害地区的补偿建设经费，可见县长要求做好环保设施及补偿建设经费后，一样支持设厂，而游发行人，以环保理由反对设厂，那到底是陈县长或游发行人真正代表民意，真正为地方繁荣而努力？”。

“噶玛兰发行人，系本县选出的省议员，一再指责本会忽视县民环保生态”。

“本人愿意利用公开场合，向游发行人请教，到底支持台塑来宜设厂案的县议员，错在那里？时间、地点由发行人决定”。

4月18日，噶玛兰周刊报导【六轻设厂风波专题报导】、【论宜兰县议会为何欢迎台塑来宜设六轻厂】。

### 陈定南：有条件欢迎六轻

1987年5月21日，陈定南县长在宜兰县议会答询：“县府是有条件的欢迎，也是有条件的反对，台塑并且必须从建设经费中，提出相当百分比购买环境权”。

5月28日，台塑企业于下午两点在苏澳镇文化国中举办说明会，由王永庆亲自到场说明，有200位民众参加。会中多人对台塑现有工厂污染的改善情况表示不满意。

### 宜兰在地人士持续反六轻，在噶玛兰杂志发表评论

当时台湾正值政治解严前后，在产业政策上，各家媒体基本上都还会配合中央政府。唯有宜兰本土杂志“噶玛兰周刊”扮演着报导与评论的角色，使县民有机会了解“轻油裂解厂”的污染真相、唤起县民捍卫宜兰的决心，也改变了陈定南县长原来“有条件欢迎”的态度。

1987年噶玛兰周刊继3月份批判宜兰县议会之后，4月11日报导：【轻油裂解厂来势汹汹，王永庆“来宜姿态低低】，新闻评论以【宁可先小人后君子】为题，呼吁“台塑当局及本县重要人士都必须先小人后君子，不能先君子后小人”。

5月2日，15：00五结乡长吴木己在乡公所举办《邀请台塑关系企业公司计划在利泽工业区六轻设厂简报暨说明会》，周刊报导【五结促进地方发展座谈会－六轻说明会－预演？】。

5月9日以【你了解六轻吗？系列报导之一：台塑的前科档案】为题，报导台塑过去的公害事件。5月16日以【你了解六轻吗？系列报导之二：六轻设厂将造成那些污染？】为题报导六轻设厂后可能带来的污染。

5月21日县政总质询中，陈县长回答江议员质询时表示：“县府是有条件的欢迎，也是有条件的反对，台塑并且必须从建设经费中，提出相当百分比，购买环境权”。

5月23日以【你了解六轻吗？台塑设厂＝繁荣，＝进步，＝幸福？】为题报导六轻设厂后可能带来的利与弊。

5月28日，台塑企业于14：00在苏澳镇文化国中举办说明会，由王永庆亲自到场说明，有200名左右的民众参加。会中多人对台塑现有工厂污染的改善情况表示不满意。

5月30日新闻评论以【诚意并不能保证一切”为题，呼应苏澳民众反对设厂声浪；并以【经营之神摆脱不了污染阴影？”报导台塑集团各地防治污染绩效不佳。

6月20日，噶玛兰周刊专题讲座以【宜兰县往何处去？！”为题，谈兰阳的环保与经济、【六轻厂地为何由屏东移到宜兰？】。

6月22日，宜兰县政府函报经济部工业局，请求在县府尚未完成环境影响评估以前，暂缓出售工业局土地给台塑。

7月4日，噶玛兰周刊社论【请县议会尊重民意－闻县府要求暂缓出售县内工业用地有感】、【宜兰人……醒醒吧！】。

7月6-7日，行政院卫生署环保局主办的《台塑企业筹建烯烃厂环境影响评估说明会》在台化龙德厂召开。

7月18日，报导【关怀宜兰的青天碧水－专家对六轻评估报告的意见】。7月25日，接续报导【关怀宜兰的青天碧水－专家对六轻评估报告的意见】。

8月7日，环保署为台塑建六轻之事开第一次审查会，审查委员对评估报告提出颇多意见，致使该案未获通过。8月15日，报导【宜兰往何处去？谈兰阳的环保与经济】、【台塑美国厂“漏气’被勒令停工！】。8月22日，报导【不再沉默的群众！高雄五轻厂八一三协调会报】。8月30日，报导【台塑的诚意在那里？】。

9月6日，报导【宜兰往何处去？谈兰阳的环保与经济（续）】。

10月5日，14：00王永庆到县政府拜访，陈定南首度“十分坚定地表示县府不欢迎六轻”设厂。10月10日，报导【六轻到底要不要来设厂？王永庆与陈定南对谈】。10月18日报导【五轻恨，莫使宜兰成后劲！】。

11月1日，“台湾环境保护联盟”假台北女青年会馆成立。选出施性民教授为会长。

11月2日，陈定南在县议会施政报告中表示，县府正商请台大环境工程研究所对台塑六轻的环境影响评估报告加以“复评”，预定 12月下旬完成，噶玛兰周刊报导【莫使兰雨变酸雨！】。

11月3日，县议员林明昌提临时动议，请环保署以世界先进国家标准，尽速进行针对台塑利泽工业区设六轻厂对环境影响评估报告。

11月9日，报导【后劲的“恶魔天空下”】。

11月12日，台湾环境保护联盟宜兰分会成立，推选噶玛兰周刊总编辑田秋堇担任首任会长，会址设于宜兰县罗东镇树人路8之1号（省议员游锡堃服务处）。其后，宜兰环保运动以更具组织方式运作，例如，发行15种“向六轻宣战”文宣，并于各乡镇举办说明会，以及邀请专家学者针对六轻设厂进行环境评估；发起两次集会行动，由省议员游锡堃带队分别到环保署、工业局以及宜兰县政府抗议。

11月16日，报导【请王永庆先生为兰阳福祉三思】。

11月23日，报导【守住台湾最后净土 开创兰阳健康的明天】。

11月30日，报导【兰阳之怒！捍卫乡土大集合！】。

12月7日噶玛兰周刊报导【兰阳平原大浩劫！国际环境保护协会审评筹建稀泾厂暨相关工业计划环境影响评估报告】。

12月14日，报导【为何连赞成五轻的教授也反对六轻？】。

### 陈定南开始反六轻

1987年10月5日，王永庆到县政府拜访，陈定南首度“十分坚定地表示县府不欢迎六轻”设厂。

11月12-13日，县府自行邀请学者专家（台大环境工程研究所教授于幼华、骆尚廉等人）就六轻设厂做查证与评估。

1987年11月14日，“台湾环保联盟宜兰县分会”在罗东镇中山堂举办演讲会，陈定南公开演讲说：“这段时间，县政府对这两个工厂（六轻、苏火）的污染，有更深一层的认识，我认为县政府的条件也要做修正，所以县政府针对这两个厂最新的立场就是认为这种污染性的工厂是不是能让他来宜兰，我认为应该要全盘来考虑”。

11月17日，宜兰县议会通过县议员提案，促请县府召开六轻设厂说明会，以释外界疑惑。

11月18-19日，台湾环保联盟宜兰县分会于这两天在宜兰县五结乡、苏澳镇、宜兰市举办三场“从五轻看六轻”说明会，在宣传文件中希望环保署在迁出台塑大楼前，不可对台塑“六轻”厂环境影响评估进行审查。

11月20日，台湾环保联盟宜兰县分会率领宜兰当地“反六轻”的民众首度“包围”经济部工业局，抗议工业局核准台塑公司申购宜兰利泽工业区，准备用来兴建六轻。三百多名宜兰县民众分乘六辆游览车，前往位于台塑大楼内的环保署递交抗议书，对台塑将于宜兰兴建“六轻”厂表示坚决反对，并希望环保署能拒绝审查环境影响评估报告。环境保护署长简又新在台塑大楼前，向前往环保署陈情抗议的宜兰民众保证，该署将以绝对公正、公开立场，审查台塑“六轻”环境评估案。而位于宜兰的台化龙德厂及台塑冬山厂，环保署已决定专案列管，并严加督促改善污染。

11月25日，五结乡、冬山乡民众，扶老携幼6部巴士到议会抗议3／5草率通过“欢迎六轻设厂案”。陈定南在议会施政总质询时表示，无论将来评估结果如何，县府坚决反对六轻来设厂，并尽一切力量阻止。并表示“在他任内，他绝对极力阻止六轻前来本县设厂。只要县府握有水权这张王牌，六轻厂就动不了。这是在他任内可以做得到，但是两年以后，他就不知道了”。

11月26日，台湾环保联盟宜兰县分会，带领1000名左右民众，赴宜兰县议会抗议。

12月8日，陈定南表示宜兰县政府反对台塑企业在宜兰县设六轻厂，将不发给台塑建造执照；他并表示宜兰县未来的发展是以地方资源性工业为主，以及发展观光事业。

12月9日，王永庆与陈定南举行对“六轻”是否应在宜兰设厂的电视辩论。陈定南反对宜兰设六轻的理由有三点：(一) 六轻属高污染石化工业，与宜兰县发展的角色相冲突。根据经建会所拟台湾区综合开发计划，宜兰为台湾粮食基地，宜利用地方资源发展，宜兰县府所拟宜县综合发展计划，除农业外，应发展观光及轻工业。(二) 宜兰地形封闭，污染空气不易扩散。(三) 产业结构特殊，渔业及养殖业占全县生产额一半以上。

此外，陈定南亦提到，宜兰不是不要工业，只是不要石化工业，他是以台湾区域发展计划作为反对的“战略”，以委托学者复评该评估案作为“战术”。

### 陈定南与王永庆辩论

但反六轻运动也被外界批评为“反商”，只是陈定南认为他是反污染，不是反商。1987年12月13日陈定南、王永庆在华视进行电视辩论，进一步使六轻议题成为全国焦点，辩论时陈定南展现坚绝反对六轻在宜兰设厂的决心与态度，严重打击了台塑在宜兰设厂的信心与士气。

12月19日，县府邀请的学者专家发表《查证与评论》，认为宜兰不能设六轻。

12月30日，环保署召开第二次审查会，被学者专家认为尚有缺失，未获具体结论，将择期再审。当日宜兰县府在审查会场散发新闻稿，列举两大理由反对六轻设厂：一为在宜兰设六轻厂，与国土开发计划相冲突；二为县府委托台大对台塑评估案再行评估，成绩不佳。

### 台塑宣布放弃宜兰

1988年1月5日，王永庆在报纸上针对宜兰县政府委托台大环工所提作《查证与评论》提出说明。噶玛兰周刊于1月9日继续质疑【六轻厂环境影响评估，还是“建厂宣传手册”】？并报导十八位教授对《烯烃厂环境影响评估报告查证与评论摘要》。

1月16日，噶玛兰周刊报导【石化工业走廊地带的疾病－它帮助我们的经济，但它将使我们死亡，它对我们有何益处？】。

3月25日，台塑向外透露暂时搁置宜兰设厂计划，改提在桃园观音工业区建厂评估报告送环保署，但宜兰反六轻人士及噶玛兰周刊知道台塑并未正式宣布，利泽工业区270公顷土地仍在台塑手中，等于是一颗不定时炸弹，丝毫不敢大意。

4月1日，李登辉总统接见工商业界领袖，承诺在符合环保标准之下，为使民间的投资意愿提升，加速产业的升级，将要求行政院环保署订定环保有关的设置标准，便利企业界突破困难，并确保经济的发展；李登辉也提到，今后绝不会再有违法自力救济的情事发生，凡事依法办理。

4月26日，萧新煌教授发表《噶玛兰的清流》一文：“‘反六轻’行动中地方知识分子的动员程度要算是最高的一个，从初期的开端阶段，几位知识分子透过噶玛兰周刊的管道，收集并追踪有关台塑设六轻厂的计划并有系统的披露消息，并呼吁当地人关注，这举动确实有进一步结集当地知识分子的作用，结果有愈来愈多的知识分子投入关切的行列，而在去年十一月中旬筹组了‘台湾环保联盟’的第一个地方分会。而在过程中扮演吃重角色的噶玛兰周刊则是一个富地方色彩的杂志，由兰阳平原当地知识分子新办的社会文化性刊物，也颇具有批判性格。它在‘反六轻’运动中，更有着催生、集结、动员和扩散的功能。”

8月3日，宜兰县苏澳镇，冬山乡，罗东镇民意代表、木材商等七十余人，由苏澳镇民代表黄洋一等人发起，搭乘三辆游览车，到台北向环保署、台塑企业表达意愿，希望台塑企业能重新提出六轻厂在利泽工业区设厂的环境评估报告，交由环保署审查，如获通过，则希望台塑企业能到该工业区设厂。陈定南则指出，这次民众到台北请愿，他感觉到这是台塑对在宜兰设厂并未死心。由于六轻的污染对人体没有明显而立即的危害，所以一般民众的警觉性不高。

部分人士则表示要罢免黄洋一的镇民代表职务，罗东镇民代表吴李龙则声称将进行万人签署反六轻行动。

至于有民众希望台塑来宜兰设置六轻厂，联合报社论认为原因在于：早被宜兰县封杀的六轻设厂于利泽地区的计划，又死灰复燃了。燃起这星星之火的火种无他，一个利字而已。这一切都是新上任的经济部长陈履安的一个新构想所引发的。陈部长接受工业局献计，要“随厂送税”，把六轻每年营业税收入的一半，送给地方利用。

8月8日，行政院长俞国华巡视宜兰县时宣布，政府已经决定兴建台北市南港到兰阳平原的隧道公路，工程费约四百亿元。

8月29日，台湾环保联盟宜兰分会以及宜兰地区民众约三百人，上午到台电公司抗议苏澳火九发电计划。来自后劲、观音乡与宜兰等地区五百多名民众，下午聚集经济部，抗议兴建五轻、六轻和苏澳火力电厂。当天晚上在宜兰举行“反六轻大游行”。

10月3日，台塑企业宣布放弃在宜兰县利泽工业区兴建六轻工厂的计划。陈定南则希望台塑将利泽工业区土地还给工业局。

直至1988年10月4日王永庆董事长才透过其特助李宪宁宣布“放弃在利泽设立六轻厂”，第一阶段反六轻告一段落。不过宜兰反六轻人士及噶玛兰周刊知道台塑并未正式退出宜兰县，利泽工业区270公顷土地仍在台塑手中，等于是一颗不定时炸弹，丝毫不敢大意。

11月3日，为支援下游产业持续发展，使其自国内获得数量充沛而价格合理的原料，经济部通过六轻投资案，并提供观音工业区土地供台塑建厂。

## 第二阶段

1989年12月4日，宜兰县长当选人游锡堃指出：“我在选举时主张建设宜兰县成为‘台湾的瑞士’，上任后，就朝这个目标努力，理所当然反对六轻、火力发电厂‘回头’设在宜兰县，也将积极开发风景区，推展观光事业。”

### 六轻重返

1990年，台塑六轻在中央政府支持下，以雷霆万钧之势重返宜兰县，由李登辉总统、郝柏村院长动用全国党政资源包括行政院、立法院、宜兰县议会向县政府施压。

1990年3月21日，经济部工业局已完成正式函文，要求台塑对六轻计划存废，须在文到一个月期限内，作最后决定。由于在台取得土地愈来愈难，王永在说，宜兰利泽工业区的台塑工地，如果民众及政府同意兴建“六轻”，台塑将用来盖“六轻”。如果政府及民众不同意盖“六轻”，台塑将用这块土地来建加工厂。

6月1日，行政院长院长郝柏村上任，该年8月，台塑公司取得向经济部工业局购买的宜兰利泽工业区土地所有权状；行政院长郝柏村在1990年8月指示以《检肃流氓条例》对付环保、工运、农运人士，确保核四、六轻可以顺利推动。

9月1日，各县市警察局接获传真指令，新一波扫黑行动“迅雷专案”就是清查习惯性参与包含农、工运、环保等运动人士，若有符合《检肃流氓条例》者，他们一旦行动就立即逮捕。

10月2日，工业局某官员表示，由于五轻在政府公权力行使下动工，台塑亦希望政府能动用“公权力”协助解决利泽工业地兴建六轻的“阻碍”，重燃六轻在利泽兴建的希望。正当外界的六轻焦点集中在“观音或麦寮”之际，台塑却悄悄将评估重点转移至曾因环保压力而受阻建六轻的利泽工业区。联合报的譬喻甚为有趣：利泽是台塑的初恋情人，至今用情最深，可是利泽洁身自好，坚拒台塑，台塑莫可奈何。麦寮最近对台塑频抛媚眼，希望台塑来光耀门楣，台塑虽觉麦寮价廉可喜，但毕竟初出茅庐，诸般条件未成气候，娶来风险太大。尽管台塑表面上对观音及麦寮评头论足，私下频探殷勤的却是利泽。

11月7日，环保署公布“污染大户”名单，榜首台塑企业的台化宜兰龙德厂，今年前十月被稽查九十四次，其中十二次不合格，创下国内环保史上一年内单一工厂被稽查次数最高纪录。联合报报导：经济部决策官员说，利泽确实比观音更适合建六轻，不仅土地面积足敷六轻建厂使用，邻近更有苏澳港解决运输问题，而不必像观音工业区一样，又须填海造地，又须兴建专用港，兴建工程过于繁复；而利泽工业区只有当地人士不欢迎六轻建厂的问题而已，以目前国内的环保抗争已趋于理性，以及当前经济景气减缓，亟需重大投资案例刺激等环境因素而言，台塑自认有信心可以化解这项困难，更增加了台塑在利泽建六轻的可能性。

“宜兰反六轻组织”于1990年11月成立，以时任立委的陈定南为召集人，省议员刘守成为副召集人。

11月9日，宜兰县政府与县议会都一致反对“六轻”计划重返宜兰。宜兰县长游锡堃指出，除非他不当县长，不然他在位一日，就反对“六轻”在宜兰设厂。宜兰县议会议长罗国雄指出，过去县府和议会同意台塑购买利泽工业区用地兴建“六轻”，主要是当时不知道“六轻”可能带来的污染有多重，经过这几年的环保运动后，县民已了解石化业的重污染性，因此才会转变态度坚决反对。县府建设局长陈源发表示，因为是以农渔业为主，县民的环保意识就比其他地区来的更高，深恐“六轻”来临会影响他们的生计发展。台湾现在不受工业污染的地区仅限于东部，政府石化业发展的方向应该放在西部。

11月18日，经济部工业局受经济部长萧万长指示配合台塑六轻计划兴建，正积极展开与宜兰县利泽工业区邻近乡镇民众的沟通作业；台塑即将完成利泽工业区环境影响评估报告，六轻可望于今年底前宣布在利泽兴建。

11月20日，行政院最近函知台湾省政府转颁各县市政府，为顺利推动重大工业建设，今后有关重大工程的设厂申请，各县市政府建设局（工务局）应依建筑法规定核发证照，无需报当地县市长核定。如有借故不发照情事，将依法惩戒有关人员。行政院此项命令，被视为政府将以强势作为推动重大工业建设的先声。

11月22日，经济部已与台塑企业达成共识，“六轻”（第六轻油裂解工场）以及供应“六轻”原料（轻油）的炼油厂，都由台塑在宜兰利泽筹设，而台塑将采取高雄“五轻”的沟通模式，回馈宜兰地区居民。

11月23日，宜兰县长游锡堃指示计划室，应即发函环保署及工业局，重申宜兰县无法接纳六轻的原因，以及地方反对六轻到宜兰的情形。

11月24日，五结乡民成立“反六轻自救筹备委员会”，推选县议员罗素贞为主任委员，乡代表会主席简进辉及乡民康文明为副主任委员，乡代会副主席林健朗为总干事，乡民何溪圳、陈阿日为副总干事。苏澳地区则在镇民代表王明辉、高正人筹组下，得到龙德里长徐锡铭、顶寮里长陈正德、永荣里长游德源、及社区理事长刘枰淮、苏德政等人支持，计划连络其他民意代表与邻里长，共同号召镇民反对六轻。

11月27日，立法委员陈定南与宜兰县长游锡堃夫人杨宝玉女士，上午率领“宜兰县反六轻组织”，成员三十余人，上午身穿白布所制的罩衫，罩衫上写着“反六轻”的黑色字，到罗东镇第一、二市场，宜兰市南馆和北馆市场，以及县政府、县议会散发“反六轻”传单。传单中指出，要“铁血保兰阳、誓死反六轻”，要“打一场捍卫乡土的圣战”。反六轻的文宣海报上也以“十二月吃菜头，六月才转嗽”消遣被工业局招待前往日本考察石化工业区的地方人士。

11月28日，“宜兰反六轻组织”在罗东、冬山（冬山国小礼堂）二地举办反六轻说明会，有后劲反五轻运动领袖蔡朝鹏、东海大学教授林碧尧、省议员刘守成、县长游锡堃等人发言；29日“宜兰反六轻组织”在宜兰、五结二地举办反六轻说明会；30日“宜兰反六轻组织”在苏澳马赛举办反六轻说明会。

集思会成员、宜兰选区的立委林聪明，在集思会例会中表示，宜兰地区的人民对台塑很可能在宜兰设立六轻一案表示严重的抗议，并可能在今天集体到立法院和经济部表达抗议，因此集思会决议，支持林聪明的主张，由当地居民以公民投票方式来决定是否盖六轻，政府不可以公权力强制执行。

12月1日，“宜兰反六轻组织”带领反六轻民众约二千余人搭乘 51部游览车至台北，先到经济部陈情，下午再至台塑敦化北路总公司抗议。反六轻组织总部说，这次行动制作人手一份的“行动准则”，做为参与请愿抗议者行动一致，恪遵纪律的守则，并由一百余名的男女担任纠察队员，以确保抗议行动圆满顺利。

“反五轻”主力人士投入“反六轻”行列，担任“战略顾问”并传授“反五轻”实战经验。自称“宜兰媳妇”的立委叶菊兰适时出现，“代表台北反六轻人士欢迎大家”宜兰县政府筹备环保局成立，由前任台湾环保联盟副秘书长林锡耀担任首任环保局长。林锡耀为台湾省宜兰县人，当年二十九岁，台大环境工程研究所毕业。

12月2日，宜兰县反六轻组织晚间在罗东镇公所前广场举办说明会，并游行罗东市区，共有一万余人参加反六轻组织先播放五轻污染高雄市后劲地区及龙德台化厂污染情形的录像带，供民众观看。陈定南、游锡堃先后上台演讲。说明会到晚上八时四十分结束，反六轻组铁随后率领一万多名群众游行约一小时，秩序良好。

12月3日，两百零三名教授学者联署支持【反对台塑重回宜兰兴建六轻】的半版广告，在报纸刊出。撰写这份声明的是“台湾环保联盟”的学术委员会。以“全国大专院校教授学者”名义发表的这篇声明指出，他们坚决反对台塑到宜兰建六轻的理由有三：第一，宜兰的自然条件不适宜设立高污染性工厂；其次，此举违反宜兰县政府及县民建设“生态县”的意愿；再者，宜兰建六轻，违反了政府的“台湾地区综合开发计划”和“北部区域计划”，在该计划中，宜兰县的产业规划是发展地方资源型工业和观光游憩业，石化专业区则另设他区。

12月4日，台塑王永庆写给陈定南一封公开信，指宜兰建六轻，陈定南从赞成到反对，原因何在？12月5日，陈定南发表【给台塑企业王永庆董事长的公开信】。

12月6日郝柏村说：“六轻一定要建”，郝柏村在院会中表明，基于照顾台湾地区 2千万人民的福祉，以及政府核定的经建计划须贯彻两项原则，六轻厂一定要兴建，且要在政府核准的工业区内兴建，且要合乎环保标准与安全要求。

12月7日县长游锡堃回应“县府坚决反对六轻建在宜兰”、“县府拥有绝对的水权及核发建照权拒六轻设厂，就算因此而遭到撤职也绝不低头”。

12月8日经济部工业局表示，内政部已同意重要投资案将可由工业局专案呈报该部，依建筑法第 98条有关特种建筑物的规定，直接由中央核发建照，因此六轻将不致受到地方政府不核发建照的杯葛；12月9日，台湾省政府建设厅主管股长王瑞德说，台塑计划在宜兰县兴建六轻，宜兰县政府如果拒不发给水权登记，事关县市政府的职权，中央及省均无权干预，台塑除诉之于法外，恐难取得水权。

12月11日，宜兰县反六轻组织自11日起至19日，将展开第二阶段“血肉护兰阳，誓死反六轻”活动，在宜兰县溪南地区五个乡镇和溪北地区的壮围乡举办村里巡回说明会，唤起县民对六轻伤害的共识，反对六轻在宜兰设厂。内政部主管区域计划官员，依国土规划观点，认为六轻不应在利泽建厂，将与经济部协商，官员指出，基于整体国土规划理念，重化污染型工业应集中设置，而北部区域计划已计划设立的重化工业区地点，在桃园大园、观音工业区内。

12月12日经济部长萧万长首次证实，台塑公司已放弃在观音工业区兴建六轻的计划，台塑所属意的地点，的确是宜兰利泽工业区。不过，截至目前为止，台塑尚未正式提出设厂申请案。

12月14日行政院环保署宣布将以总量管制方式审查台塑六轻环境影响评估报告；环保官员指出，未来如果台塑决定在宜兰利泽兴建六轻，与利泽相距不远的台化龙德厂的污染状况，也将列入六轻计划的评审考量。

12月24日，宜兰县五结乡民林锡容等近两百人，认为五结乡长林庆郎“反六轻”的态度不够坚定，违背其竞选时政见，上午到县选委会领取罢免乡长有关书表，询问相关法规，并表示计划在明年三月提出罢免林乡长。

12月31日，台塑企业昨天在宜兰县各乡镇市散发宣传海报，强调“六轻便利了我们的食衣住行育乐，也带来了地方进步与繁荣”。

### 六轻退出宜兰县

1991年1月5日，临时成军的“反六轻演剧队”，今晚七时将在宜兰市体育公园体育馆和“六轻情结”交战。台塑企业负责人王永庆将被搬上舞台讨论。“反六轻演剧队”发言人石婉舜说，“六轻情结”是一出集体创作的舞台剧。

1月7日，宜兰县政府上午函行政院环保署、经济部工业局等单位，表明“三拒”决心，将拒绝核转工厂设立许可、拒发建造执照、拒准水权登记。

1月10日，宜兰县政府今天上午以公函报请省府核转，声请大法官会议解释，建筑法中有关主管建筑机关在县市为工务局或建设局的规定，是否僭越宪法赋予县长的职权，构成违宪。

1月16日，宜兰县反六轻组织昨晚冒雨在罗东镇公所广场举办反六轻“见证之夜”演讲会，来自美国的三位环保人士威尔逊、县长游锡堃、立委陈定南、省议员刘守成及日前返乡定居的前省议员林义雄，均在会中表达坚决反对六轻入侵宜兰的立场。“见证之夜”演讲会昨晚7时30分展开，民众冒雨聆听，来自美国的三位环保人士瓦纳小姐、亚伯拉罕及威尔逊女士先后发表台塑公司在美国德州污染环境情形。

2月27日，交通部长张建邦昨天证实北宜高速公路因为宜兰县反对六轻设厂而暂缓。据透露，北宜高速公路的八十一年度预算，是行政院长郝柏村亲自裁示删除的，交通部虽曾全力争取；但行政院副院长施启扬在一次会议中露骨地表示，宜兰不让台塑六轻设厂，院长认为北宜高速公路就不应列预算。

3月1日，联合报报导：行政院长郝柏村说“不让六轻设厂，辟路就没有希望”、“据透露，郝院长亲示删除北宜高速路预算，应与财政困难无、交通部长张建邦：“北宜高速公路81年度50多亿工程预算，及82年度70多亿工程预算列入，但行政院审查预算时还是删除了这笔预算”。台塑公司总经理王永在公开表示，六轻设厂的可能地点已将宜兰利泽排除在外，此外，台塑目前在宜兰的一切投资都将冻结，原有产业规模也将逐渐缩小。

3月2日，县长游锡堃表示：“如果中央以六轻设在宜兰作为开辟北宜高速公路的交换条件，县政府反六轻的基本立场仍不会改变”。

3月3日，经济部长萧万长证实，台塑已放弃在宜兰利泽建六轻。3月4日，经济部及台湾省政府已函覆宜兰县政府，同意台塑集团在利泽工业区购买的土地使用期限延期。经济部核定这些工业用地开始使用期限延至今年7月30日，建设厅则将建厂完工期限延至82年7月30日。台塑在利泽建六轻的几率已微乎其微，但经济部及台湾省政府仍准延期使用，宜兰县政府官员对此作法均表不解。

由于县长游锡堃带头反六轻，公开表示不核发水权及建照，中央政府除删除北宜高81年度50多亿预算外，并决定进一步惩罚，缓建北宜高。

3月11日联合晚报报导：“由执政党中央委员会秘书长宋楚瑜所召集的每周党政首长例行会议，今天对行政院决定缓建北宜高速公路案，取得一致的立场”；“北宜路缓建，执政党有共识”；“党政首长立场一致，反对杯葛，但会给林聪明下台阶”。

3月13日中国时报报导：郝院长强调“中央的政令在各县市都必须统一”、并以“绝不容许任何县市成为一个小的独立王国”谴责县长游锡堃。

在游锡堃县长坚持不核发建照、不核准水权，陈定南立委、刘守成省议员率众抗争及宜兰县民激烈反对下，台塑六轻终于放弃宜兰县已经购买的土地转移他处，1991年6月行政院核定六轻设云林离岛工业区。

7月云林人在台西举办万人游行欢迎六轻；8月云林县长廖泉裕、议长张荣味、麦寮乡长林松村，及国民党县党部主委薛正直等党政要员，代表云林人前往台北向台塑表达欢迎六轻进驻，于是六轻厂址尘埃落定。

该年12月29日，在台塑与经济部商定一连串的“条件”后，由环保署召集的云林六轻环境影响评估报告审查委员会，通过六轻建厂审查案；台湾有史以来最大的民间投资案，投资额高达千亿、最受争议的投资案，终于过了关。

## 后续

六轻后来决定搬到桃园观音，但后来因类似问题而改到云林麦寮。当地以务农、捕鱼等为业的居民起先“锣鼓喧天欢迎六轻的来到，期盼风头水尾的农渔偏乡，摇身一变成工业重镇”，但自完工以来大量的资金流动除了影响当地治安，与大自然接触的农民发现在地环境生态、甚至自身的健康也走下坡，便逐渐传出抗议声浪，尤以许厝分校之迁校争议为最。六轻事后进行的补偿方案与生态再造措施，也受到相当多的正反论调的讨论和检讨。

## 全国首创签订“环保协议书”

宜兰县在1980至1990年代期间，经历了“宜兰反六轻”、“宜兰反苏火”等运动，县内环保意识渐渐抬头，而为了在工业发展及环境品质之间取得平衡点，宜兰县政府首创“环保协议书”。

在时任县长游锡堃的规划之下，宜兰县政府在1992年率全国之先，于3月3日与台湾水泥公司签订《环保协议书》，经宜兰地方法院公证生效，以管制污染源及制度化社区回馈，开启兼顾环境保护与经济发展模式，也证明宜兰县反污染不反工业的立场。

协议事项包括履行环境影响评估报告书、遵行特别约定的环保标准、执行回馈地方措施等，成为企业和地方政府合作防治污染的全国第一个范例，该制度被中央环保署纳入《公害管制协定范例》提供给全国各地方政府。

## 外部链接

- 反六轻 - 陈定南大战王永庆, Youtube