南北徒步串联活动

南北徒步串联活动是台湾的一个对于电业自由化之议题进行监督的社会运动；活动结束后于2016年10月6日转型为全民用电自救会（People Power, Save OurSelves），简称PPSOS，People Power有“公民电力”、也有“人民力量”的意思，为因应《电业法》修正、监督全民用电利益所成立之社团。

## 背景

台湾电业自由化的议题已经讨论将近20年。2016年，民主进步党蔡英文政府决心加快《电业法》修法脚步，预计8月底将法案送行政院、9月送入立法院审查。

## 冲突事件之始末

- 2016年6月30日，台湾电力工会会见中华民国经济部部长李世光，表达维持综合电业（台湾电力公司目前体制）之诉求；李世光允诺，日后有关修法各次会议将邀请台湾电力工会干部参加。
- 自7月7日后，经济部即不再召开任何会议。
- 7月22日，经济部于各大媒体发布《电业法》修正草案已完成，并声称与台湾电力工会有“共识”。
- 7月26日，经济部能源局召开《电业法》草案公听会，台湾电力工会于前一日才收到通知。
- 经济部、经济部能源局违反诚信，导致7月27日台湾电力工会近400名干部到能源局说明会外抗争，大喊“李世光下台”；台湾电力工会理事长丁作一与其他工会代表到主席台前抗议，现场一度火爆，随后离场表示抗议。丁作一表示，8月4日台湾电力工会将召开临时全国会员代表大会并做出重要决议，不排除采任何手段。

## 台电员工反应

- 台湾电力工会临时全国会员代表大会前一日（2016年8月3日），行政院政务委员张景森与台湾电力工会、经济部能源局主任秘书李君礼研商《电业法》修法事宜，达成四项共识，包括：
- 电业改革不涉及台湾电力公司民营化。
- 推动能源转型第一阶段开放直供、代输，第二阶段设立里程埤，6至9年逐步完成台电转型。
- 台电得转型为控股公司，旗下设立发电、输配电两家公司。
- 前项发电公司可视公司营运需要，在不影响台电员工权益前提下，再分设子公司或独立事业部，以促进营运绩效。（第四项已删除）
- 虽然此四点共识让台电员工获得工作权保障，但仍引发员工激烈不满，质疑声浪不断，主要是质疑能源局：
- 修法开放直供代输图利财团，开放大用户用电选择权将使成本较低的燃煤电力被大用户以代输方式抢先取得，留下成本较贵的燃气电力给人民。（根据7月27日能源局简报规划之未来电力市场架构）
- 一般售电业几乎不用负担义务与成本，明显是为财团设立，与公用售电业权利义务不对等。（8月4日能源局版第19、50、51、54、55条等）
- 拆分台电成两家公司不得交叉持股，增加不必要的交易成本，导致电价上涨。（8月4日能源局版总则说明及第5、6条）
- 导致台电破产倒闭，重蹈加州电力自由化覆辙。（8月4日能源局版总则说明及第49条）
- 强制规定能源配比（燃气50%、燃煤30%、绿能20%）等。
- 修法后造成电价无意义的上涨，严重影响民生经济及产业竞争力。
- 公听会争议事件

8月2日能源局在台电大楼一楼办第三场《电业法》公听会，有民众脱口“电价不能太低”，遭台电员工追骂；有记者上前拍摄，该名员工更破口大骂、动手抢记者手机。

## 南北徒步串联活动

### 运动之发起

2016年8月中旬，台电员工杨家法等人，有鉴于电子媒体不致力于电业法之报导，不满电业法修法程序粗糙、讯息不透明，忧心人民对此危害民生经济之恶法无感，以LINE群组发起南北徒步串联活动，希望引起人民注意，共同检视监督电业法修正；并盼望政府能充份与人民沟通，告知人民能源转型的代价，在全民有共识的情况下进行能源转型。

### 发起人员

杨家法、陈奕学、曾玥惠、李诗淳、倪咏煌、吴志豪、林仲轩

### 主要与会人员

张咏然、李德纶、陈国祯、萧信义、萧铉钟、陈应郁、黄文峯、锺福荣、黄信宪、游政达、张茂进、王为远、蔡陆裕、许丕训、谢忠宪、赖明盛、邱俊达、郭忠贤、陈梦荣、台电阿凯等。

### 活动过程

活动于2016年9月5日由台电第三核能发电厂出发，将陈情书及活动象征（电工安全帽，象征台电）沿路传递，于9月19日抵达监察院，并由10人代表进入行政院及立法院，递交陈情书及活动象征。实际参与徒步接力者遍及台电各单位，整个活动期间号召大约3千人次，由基层员工号召之社会运动为台电史上前所未见。

### 诉求

- 反对电价不合理上涨，带动物价上涨，影响台湾未来。
- 要求待电源充足再谈电业自由化。
- 反对能源局黑箱作业，要求政府比照服贸加开公听会。
- 反对开放大用户购电选择权。
- 反对切分台电，增加不必要的交易成本
- 要求政府邀各领域专家（尤其能源法专家）重新审议电业法条文。

### 参与活动之单位及区指挥

2016年8月26日，台湾电力工会召开“常务理事会”，邀67个分会代表及南北徒步串联活动发起人杨家法共同商讨电业法修正近况。对于员工自发性发起之社会运动，台湾电力工会表示“支持、尊重”，会中亦获得多数常务理事支持，并鼓励同仁参与。

日期｜路线｜区指挥姓名｜主力参加单位

9月5日｜核三厂->枋山｜陈国祯｜第三核能发电厂、屏东区营业处

9月6日｜枋山->南州｜陈国祯｜第三核能发电厂、台东区营业处、凤山区营业处

9月7日｜屏东->凤山｜锺福荣、李妈赞、李焕文｜高屏供电区处、大林发电厂、凤山区营业处、屏东区营业处、台东区营业处

9月8日｜凤山区处->路竹｜陈兴泉、蔡陆裕、萧和云｜凤山区营业处、高雄区营业处、南部发电厂

9月9日｜路竹->善化｜谢忠宪、萧和云、张中华｜兴达发电厂、嘉南供电区营业处。

9月10日｜善化->新营服务所｜郭忠贤｜嘉南供电区营业处、台南区营业处。

9月11日｜新营->民雄服务所｜游政达、张𬍛云｜嘉南供电区营业处、嘉义区营业处

9月12日｜民雄->彰化溪洲｜张茂进｜云林区营业处

9月13日｜彰化溪洲->台中成功｜黄文峯｜彰化区营业处、台中发电厂、南投区营业处

9月14日｜台中成功->龙井-大甲｜黄文峯｜台中发电厂。

台中成功->台中市区-丰原(结束)｜许丕训、徐崑辉｜台中区营业处、台中发电厂、明潭发电厂、输工处中区施工处

9月15日｜大甲->白沙屯-->十班坑｜邱俊达、陈建良｜通霄发电厂、中部施工处

9月16日｜十班坑-->香山｜赖明盛｜苗栗区营业处

9月17日｜香山->杨梅｜林仲轩｜大潭发电厂、新桃供电区营业处

9月18日｜杨梅->新北市｜王为远、李庆君、杨振雄｜桃园区营业处、新桃供电区营业处、林口发电厂

9月19日｜新北市->监察院｜萧信义、陈应郁、萧铉钟｜台湾电力公司各单位

### 活动插曲

期间因莫兰蒂风灾造成南部地区灾情惨重，活动小组暂停第11天到第14天（9月15日至9月18日）的活动，期间行政院长林全曾批评台电抢修不力而引发哗然。

## 影响

- 南北徒步串联活动引起媒体及人民注意，亦有学者、专家质疑电业法。
- 促使各大社论节目讨论电业法。
- 行政院、经济部及民主进步党立法委员吴秉叡、王定宇多次称电业自由化不会造成电价上涨，但难以平息大众质疑。
- 原本要在9月份会期通过之电业法草案，至10月份仍未公告。活动小组为做长期抗战，遂于2016年10月6日正式成立全民用电自救会，持续监督电业法修正。
- 2016年10月17日由总统蔡英文召集第三次执政决策协调会议，会中先由行政院报告电业法修正方向以及与各界沟通的状况，并提出两阶段修法。

## 基本资料

- 日期：2016年9月5日－2016年9月19日（15天）
- 地点：中华民国监察院、行政院、立法院
- 起因：《电业法修正草案》、质疑经济部、能源局修法图利财团、黑箱作业、债留人民
- 目标：以苦行方式引起民众关注电业法。要求政府比照服贸加开公听会，邀请各领域专家及能源法专家重新审议电业法条文
- howmany1：约3,000人
- 方法：苦行、游行、集会、非暴力抗争、公民抗争、互联网行动主义
- 结果：十人代表进入立法院、行政院递交陈情书，并于2016年9月19日中午12时散场。
- side1：社运团体：、南北徒步串联活动小组、台湾电力公司各单位、台湾电力工会
- side2：中华民国政府、台北市政府警察局、各县市支援警力、民主进步党