中国—印度尼西亚关系

中国—印度尼西亚关系（Hubungan Indonesia dengan Tiongkok）是指历史上的中国和印尼、以至现在中华人民共和国与印度尼西亚共和国之间的双边关系。两国在许多世纪以来都保持着贸易关系，现代两国的正式外交关系于1950年4月13日建立。

从1949年到1965年期间，中国及苏加诺领导下的印尼关系良好，两国都支持不结盟运动。而且由于苏加诺当时对巴布亚及东帝汶的领土争端导致与西方的摩擦增加，因此印尼与东方阵营关系更加密切。苏加诺当时打算让印度尼西亚与中国和其他共产主义政权结成反帝国主义联盟，但由于其亲东方阵营立场受到军方、民族主义者和伊斯兰团体反对，并认为苏加诺与共产主义中国的密切联盟损害了印度尼西亚的主权，甚至有可能在在印尼建立共产主义政权。这导致苏哈托及其支持者策动军事政变，把苏加诺赶下台，其后在全国策动反共大屠杀，史称九·三〇事件，估计有50万至100万人被杀，两国关系因此急剧恶化。1967年，苏哈托下令在印尼境内禁止中国文学、文化和文字，鼓励放弃中文名字，并中止与中国的外交关系。1967年10月27日，中华人民共和国发表声明与印尼断交，并于10月31日关闭中华人民共和国驻印度尼西亚大使馆，召回使馆人员，此后印尼一度成为少数既没有与中华人民共和国建交也没有与中华民国建交的国家。1990年8月8日，两国恢复外交关系正常化。

两国同时都是亚太经合组织和二十国集团的成员，2005年印尼与中国建立战略伙伴关系，其后贸易流量稳步增长并成为印尼最大的贸易伙伴，前任印尼总统佐科维多多和中共中央总书记习近平的亲密关系推动了双向投资，印尼支持“一带一路”倡议。

## 历史

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中国与印尼关系不迟于7世纪开始。印尼位于海上丝绸之路，当地出土瓷器也表明两国商贸往来历史悠久。而印尼国家博物馆亦收藏汉代、宋代、元代、明代、清代瓷器藏品，证明中国与印尼的商贸往来绵延两世纪。研究指出西汉时已有人取道印尼前往印度，贸易往来随之建立。中国地理古籍惯称印尼群岛为南洋；印尼群岛向中国输出香料、金、锡、象牙、虎皮等物，中国则向印尼群岛输出丝绸和瓷器。中国僧人义净到印度取经前后曾在671年到访室利佛逝，为期六个月。中国古籍尚有其他关于印尼群岛的记载。

义净回国后，尚有不少旅行家到访印尼群岛，并描述其状况；中国当时和印尼一直和睦共处（元兵入侵除外）。1293年，元世祖忽必烈出兵爪哇，惩罚当地国王，不过爪哇却壮大起来，建立满者伯夷帝国。马来群岛诸帝国和中国都有贸易往来。郑和下西洋时曾到访马来半岛、苏门答腊和爪哇，并令中国在当地的影响扩大，对华人移民当地亦有推进作用。

华人在荷属东印度时期大举迁入印尼群岛，以应付当地劳工需求。他们多是闽粤人士，在婆罗洲西部、苏门答腊和爪哇北岸定居。

### 从建交到断交

1950年4月13日，中华人民共和国与印度尼西亚共和国建立正式外交关系。

1965年，九·三〇事件爆发后，两国关系恶化。1965年10月16日下午，40多印尼武装军人，强行搜查、冲、砸了中国大使馆商务参赞处。中华人民共和国外交部、驻印尼大使馆提出强烈抗议，中国新闻媒体打破九·三〇事件后不报道印尼国内局势的态度，“以带倾向性报道的形式，支持印尼人民的革命力量”，紧急改派游击斗争经验丰富的姚登山（所创建的游击队后发展沿革为“雷锋团”）出任驻印尼大使馆政务参赞。10月22日，印尼陆军对中国援建的班加兰纺织厂专家实施了侮辱性搜身检查，中国撤回专家。从1965年11月2日连续发生数千人冲砸中国驻棉兰、望加锡、马辰等地的领事馆与驻雅加达总领事馆事件。1966年4月7日中国召回驻印尼大使姚仲明，姚登山任中国驻印尼大使馆代办。1966年4月15日，“一百余名印尼军警部队伙同右派暴徒，共一千余人，用装甲车和卡车撞开了大门，冲进大使馆内，扯下了中华人民共和国国旗，狂叫反华口号，大肆破坏，砸毁和烧毁了大使馆的房屋、设备、汽车、文件和用品，抢走了汽车和大量财物，打伤了一等秘书吕子波、副武官时心仁等中国外交官五人。”印尼副总理兼外交部长亚当·马利克事前在集会上发表煽动性讲话，事后接见冲砸大使馆的暴徒，大加赞扬。4月18日两国中断贸易关系。

1967年4月23日，再次发生了大批印尼军警包围中国驻印尼大使馆，中国驻雅加达总领事徐仁被武装劫持扣留八小时。4月24日，印尼政府宣布中国驻印尼大使馆临时代办姚登山和驻雅加达总领事徐仁为“不受欢迎的人”。中国政府随即向印尼政府提出最强烈的抗议，并宣布印尼驻中国临时代办巴伦和参赞苏玛尔诺为“不受欢迎的人”。4月28日，姚登山和徐仁乘飞机离开雅加达回国。他们在雅加达机场受到北越、朝鲜、古巴、柬埔寨、阿富汗、叙利亚和阿尔及利亚使馆工作人员的热情欢送。1967年4月30日，姚登山和徐仁回到北京，周恩来、陈伯达、康生、李富春、陈毅、李先念、谭震林等领导人及7000名首都群众在机场迎接，场面隆重之极。第二天五一劳动节，姚登山和徐仁被安排登上天门城楼，受到中国共产党主席毛泽东和副主席林彪亲自接见。《人民日报》发文称赞姚和徐是毛主席的红色外交战士。

1967年6月16日，印尼国会通过决议，授权印尼政府“根据情况发展，就印尼和中国之间的关系采取坚决措施，必要时断绝外交关系”。1967年8月5日上午，大批军人带领并开枪助威，上千右派暴徒用卡车撞开中国驻印尼大使馆的大门，狂呼口号，打伤4名中国外交官，砸毁全部家具和设备，纵火焚烧馆舍。1967年8月8日，印尼驻华大使馆向中华人民共和国外交部送来抗议照会，遭中方拒收。8月24日，印尼外交部照会中国驻印尼大使馆，以无法进行正常活动为由，决定将其驻华外交人员全部撤回；中国使馆拒收照会，并给予驳斥。8月28日，印尼驻华使馆照会中华人民共和国外交部，宣布奉命撤走全部人员；中方对此未予置理。1967年9月14日印尼宣布中国驻印尼使馆临时代办吕子波为“不受欢迎的人”，限期9月18日前离境。1967年10月1日凌晨3时，大批武装军警与上千名右派暴徒袭击中国驻印尼大使馆，使馆全体20人均被打伤，其中临时代办黄文胜等人中弹重伤，烧砸了全部设备、汽车和公私物品，烧毁了使馆的中国国旗和毛泽东画像，抢走了电台、文件档案与财务，武装占领11小时。这是九·三〇事件爆发后两年内，中国驻印尼外交机构遭第43次袭击，人员被枪伤或殴伤累计68人次，中国发出外交抗议照会累计33份。随后，切断了中国驻印尼大使馆的水、电、燃气供应与一切通讯手段，限制中国外交人员一切出入。

1967年10月23日，印尼外交部照会，宣布印尼政府决定关闭驻华大使馆，要求中国自1967年10月30日起关闭其驻印尼大使馆、驻雅加达总领事馆、驻棉兰、马辰、望加锡的领事馆，上述机构的中国外交人员最短时期内离境。1967年10月27日，中国发表声明与印尼断交，并于10月31日关闭驻印度尼西亚大使馆，召回使馆人员。由罗马尼亚驻印尼大使馆全面代管中国和中国公民在印尼的一切权益。印尼宣布其在华权益由柬埔寨代管。

### 复交过程

1970年代，中国的对外关系出现很大的变化，自1971年中华人民共和国恢复在联合国的合法权利，1972年尼克逊访华，中日建交等事件令印尼重新考量与中国的关系。1975年印尼总统苏哈托公开表示准备改善与中国的关系，1977年印尼首次派出代表团参加广州交易会，1985年中国应印尼政府邀请，派出以吴学谦为首的代表团到印尼出席万隆会议召开30周年的纪念活动。

1989年初，印尼时任外交部长阿里·阿拉塔斯透过驻联合国大使向中方提出两国外长正式会面的邀请，获得中方的正面回应。同年2月，乘出席日本天皇裕仁国葬之便，印尼总统苏哈托与中国外长钱其琛在日本东京会面，为中印断交后两国最高级别会谈。这次会谈确认关于两国复交的共同意愿，并同意两国应尽快进行相关协商。虽然有关工作因中国国内发生六四事件而短暂中断，但于同年8月和10月，阿拉塔斯与钱其琛进行两次会面，落实两国关于复交的会谈细节。同年12月4至8日两国代表于雅加达就关于两国关系正常化的技术性问题进行会面。及后于1990年在北京和香港进行多次会谈，就技术性问题达成协议。

### 正式复交

1990年7月1日，应钱其琛邀请，阿拉塔斯对中国进行正式访问，为两国断交后印尼外长首次正式访问中国，获时任中共中央总书记江泽民接见。阿拉塔斯和钱其琛在北京就两国复交事宜进行两轮正式会谈，并就下列事宜达成一致：

- 中华人民共和国与印尼于1990年8月8日正式恢复大使级外交关系，两国互派大使。
- 中国国务院总理李鹏于1990年8月6至9日对印度尼西亚进行正式访问。
- 两国于1990年7月3日于北京签署复交公报。

1990年7月3日，中印两国于北京钓鱼台国宾馆签署复交公报。阿拉塔斯和钱其琛出席签字仪式及举行联合记者会。李鹏于1990年8月6至9日对印度尼西亚进行正式访问，两国外长分别代表本国政府签署《关于恢复外交关系的谅解备忘录》，宣布自当日起正式恢复两国外交关系，并同时签署商贸等多个领域的正式协议。

2020年4月13日，中共中央总书记兼中国国家主席习近平同印度尼西亚总统佐科·维多多互致贺电，庆祝两国建交70周年。

## 经贸

### 贸易

- 根据美国中央情报局2012年资料，中华人民共和国是印度尼西亚的第二大出口伙伴国，占后者的出口总额的11.4%。
- 根据美国中央情报局2012年资料，中华人民共和国是印度尼西亚的第一大进口伙伴国，占后者的进口总额的15.3%。
- 根据中华人民共和国外交部的公开资料，2022年中印尼双边贸易额1491亿美元，同比增长19.8％，其中中华人民共和国出口额为713.2亿美元、进口额为777.7亿美元，同比分别增长17.8％和21.7％，双边贸易基本平衡。

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中国与印尼之间的贸易不断增长，特别是在2010年初中国—东盟自由贸易区成立之后。事实上，虽然2003年印尼与中国的贸易额仅为38亿美元，但2010年却增长了近10倍，达到了361亿美元。中国已通过经济改革转型为21世纪经济增长最快的国家，这带动了外商对“竹网”的投资增加。“竹网”是由在东南亚市场经营的有着共同家族和文化联系的海外华人企业组成的网络。

中国继续保持印尼第一大贸易伙伴地位，为印尼第一大进出口市场，其中中国继日本、美国之后成为印尼第一大出口目的地，出口额达168亿美元。中国也是印尼最重要的进口来源国，2016年达308亿美元，占印尼进口额的22.7%。然而，该贸易形势仅对中国有利，因为印尼2016年的贸易逆差高达140亿美元。

从中国角度看，自2010年以来，东盟已成为继欧盟、日本和美国之后的第四大贸易伙伴。在东盟成员国中，印尼是中国第四大贸易伙伴，根据中国商务部2010年5月的数据，印尼与中国的贸易额达124亿美元，仅次于马来西亚（222亿美元）、新加坡（179亿美元）和泰国（157亿美元）。

### 投资

在印尼，中国企业投资领域包括但不限于采矿业、水电、太阳能电池板生产、电动汽车电池和工业硅等。

2011年4月，印尼与中国签署了关于印尼工业技术发展及中国对相关领域投资的谅解备忘录。

中国是继新加坡之后对印尼提供援助的第二大国，同时还为印尼提供了多项基础设施项目的资助和开发，以促进印尼经济的增长，特别是在公用事业、交通运输、工业以及旅游业领域，近年来援助流入量激增。

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2015年9月下旬，印尼将价值数十亿美元的雅万高铁项目转让给中国。据称，由中国承包修建雅万高铁，且不需要印尼提供贷款担保或资金，这是雅加达做出这一决定的转折点。

雅万高铁原计划于2019年开始通车运营。然而，由于土地征用问题和随后的新冠肺炎疫情，该项目停滞了数天。雅万高铁最终于2023年10月2日正式通车。

2021年末，时任印尼总统佐科·维多多动工兴建一个耗资1320亿美元的“绿色”工业区，该工业区位于婆罗洲，由中国和阿联酋投资，并由中国资助的水电站供电。

2024年，印尼突然对一系列中国商品征收高达200%的关税。2024年，《金融时报》报道称，印尼正试图减少中国对新镍矿开采和加工项目的投资。这一战略旨在帮助印尼的行业获得美国的税收优惠，与拜登政府限制北京对电动汽车供应链影响的努力保持一致。印尼政府和行业利益相关者正在重组镍投资交易，将中国公司定位为少数股东。

## 安全合作

2012年7月，印尼与中国举行双边反恐演习。

## 民意调查

据2014年BBC国际服务民意调查显示，52%的印尼人对中国持正面看法，而28%的人则主要持负面看法。皮尤研究中心于2019年的一项民意调查发现，36%的印尼人对中国持好感，而36%的人持负面看法。根据澳大利亚智库洛伊研究所于2021年12月的一项调查，印尼公民对中国的警惕性越来越高，3,000名受访者中有六成同意雅加达应该与其他国家联手遏制中国的霸权。只有43%的受访印尼人表示他们认为中国的增长对印尼有利——低于2011年的54%。据晨间咨询于2022年7月进行的一项民意调查，46%的印尼人对中国持好感，而18%的人对中国持负面看法。

## 图库

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- 1964年11月4日 印尼总统苏加诺访华与周恩来会面

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- 1964年11月4日 印尼总统苏加诺访华与周恩来会谈

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- 1965年彭真率团访问印度尼西亚，与印度尼西亚共产党总书记艾地拥抱

## 外部链接

、https://id.china-embassy.gov.cn/chn/ http://id.mofcom.gov.cn/、https://surabaya.china-consulate.gov.cn/chn/ http://surabaya.mofcom.gov.cn/、https://medan.china-consulate.gov.cn/chn/ ** http://medan.mofcom.gov.cn/、https://denpasar.china-consulate.gov.cn/chn/ ｜、https://kemlu.go.id/beijing/lc、https://kemlu.go.id/hongkong/en/

## 基本资料

- 任务：中国驻印度尼西亚大使馆
- 任务：印度尼西亚驻华大使馆
- envoytitle1：大使
- envoy1：王鲁彤
- envoytitle2：大使
- envoy2：周浩黎