朝鲜民主主义人民共和国外交

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朝鲜民主主义人民共和国的外交变幻莫测，《朝鲜宪法》第17条规定：“自主、和平、友谊是朝鲜民主主义人民共和国对外政策的根本宗旨和对外活动原则”、“国家根据完全平等、自主、互相尊重、互不干涉内政和互利的原则，同一切友好对待我国的国家建立国家关系或政治、经济、文化关系”。朝鲜民主主义人民共和国外交政策的实质决定权在执政党朝鲜劳动党，党内的精英份子、内阁成员和军方人物会先制订初步的议案，在内阁总理和外务省同意下，交由作为最高领导人的朝鲜劳动党总书记兼国务委员会委员长定断。朝鲜的外交可分为三方面，包括：政府的外交、多方外交（multi-party diplomacy）及民间外交，但这些外交皆由政府决定。

朝鲜外交相对封闭。中华人民共和国、苏联以及其后的俄罗斯、巴基斯坦等自1953年停战协定后维持外交关系。日本、大韩民国（韩国）、法国和美国则从未建交。朝鲜曾经是三个承认顿涅茨克与卢甘斯克独立地位的联合国成员国之一（另外两个是俄罗斯和叙利亚），现时承认其与克里米亚属于俄罗斯的一部分。

## 概况

随着第三世界国家在国际政治的影响力抬升，朝鲜政府于1972年正式宣布建立外交。朝鲜先与和中华人民共和国建交的非洲国家建立外交关系；为促进本土经济，朝鲜政府及后又与西方资本主义国家建交，当中包括如芬兰、丹麦和瑞典等国。

朝鲜与“敌对国家”的关系并不友好。朝鲜政府先后在1970年代至80年代间绑架日本人和韩国人。同时，美国亦指朝鲜曾把像真度极高的美元伪钞流入市面，以图影响其经济。时任韩国总统金大中提出阳光政策，以和平处理改善南北关系，最终因南北的对外方针改变而终止。

1980年代后期，朝鲜开发核武引起全球关注。为此，美国在1994年与平壤政府签订框架协定，华府承诺每年提供50万吨重油，而朝方则需承诺放弃核计划。2003年1月10日，朝鲜脱离《核不扩散条约》，美国与中华人民共和国、大韩民国、日本和俄罗斯组成六方会谈，借外交和谈判方式促使朝鲜放弃核武。至2007年10月，六方会谈共举行六轮，试图以经济、能源和人道主义援助换取朝鲜半岛无核化。2009年4月14日，平壤政府宣布退出六方会谈并将重启核设施建设。

## 历史

1945年朝鲜民主主义人民共和国成立，苏联向其提供大量经济和军事援助。在朝鲜战争期间，苏联援助有增无减，战后，苏联协助重建。1961年，朝鲜与苏联和中国订定安全共同条约，以确保国土安全。

1970年代，朝鲜正式展开其外交事务，他们先与已和中华人民共和国建交的非洲国家建立外交关系，又与如丹麦等的欧洲资本国家建交。在这10年间，朝鲜先后与63个国家建立外交关系。可是，随着朝鲜政府拖欠外债以及有报导指平壤外交官员走私毒品后，朝鲜的外交渐渐停滞不前。

1980年代，朝鲜在世界各地发动恐怖活动，如在1983年的仰光爆炸事件和1987年的大韩航空858号班机空难，加上疲弱的经济和东欧集团的瓦解，朝鲜外交受到影响。

1990年代，随着冷战进入晚期，意识形态的抗争已得到舒缓。此时，大韩民国政府先后与苏联和中华人民共和国建交，加大了朝鲜在外交上的压力。1991年，苏联解体，俄罗斯联邦成立，总统叶利钦大幅削减对朝鲜的援助。

同时，朝鲜加入了不少的国际组织，1991年9月成为联合国一员，其后又加入联合国粮食及农业组织、国际民用航空组织、万国邮政联盟﹔联合国贸易和发展会议﹔国际电信联盟﹔联合国开发计划署、联合国教科文组织、世界卫生组织、世界知识产权组织、世界气象组织、国际海事组织、红十字国际委员会以及不结盟运动。

## 与各国关系

国家｜正面｜负面｜中立｜正负面差

美国｜5｜88｜7｜ −83

英国｜7｜89｜4｜ −82

澳大利亚｜6｜87｜7｜ −81

法国｜9｜85｜6｜ −76

加拿大｜10｜81｜9｜ −71

西班牙｜5｜75｜20｜ −70

希腊｜6｜64｜30｜ −58

中华人民共和国｜19｜76｜5｜ −57

德国｜1｜56｜43｜ −55

巴西｜23｜60｜17｜ −37

墨西哥｜24｜54｜22｜ −30

秘鲁｜22｜51｜27｜ −29

印度尼西亚｜17｜46｜37｜ −29

印度｜19｜40｜41｜ −21

土耳其｜34｜44｜22｜ −10

俄罗斯｜20｜30｜50｜ −10

尼日利亚｜33｜42｜25｜ −9

肯尼亚｜27｜36｜37｜ −9

巴基斯坦｜20｜25｜55｜ −5

国家｜正面｜负面｜中立｜正负面差

日本｜1｜91｜8｜-90

大韩民国｜3｜91｜6｜-88

美国｜4｜90｜6｜-86

德国｜3｜85｜12｜-82

澳大利亚｜8｜86｜6｜-78

加拿大｜6｜83｜11｜-77

英国｜9｜83｜8｜-74

以色列｜1｜70｜29｜-69

法国｜10｜79｜11｜-69

西班牙｜7｜73｜20｜-66

墨西哥｜13｜47｜40｜-34

巴西｜20｜54｜26｜-34

秘鲁｜22｜49｜29｜-27

中华人民共和国｜20｜46｜34｜-26

阿根廷｜12｜33｜55｜-21

俄罗斯｜19｜37｜44｜-18

印度尼西亚｜28｜44｜26｜-16

印度｜23｜27｜50｜-4

巴基斯坦｜28｜32｜40｜-4

肯尼亚｜34｜34｜32｜0

尼日利亚｜42｜38｜20｜4

土耳其｜32｜19｜49｜13

加纳｜57｜20｜23｜37

### 南北关系

朝鲜半岛从公元10世纪起是同一个国家，但是1950年朝鲜战争爆发前，南北各建立国家，北方称为“朝鲜民主主义人民共和国”，南方为“大韩民国”，2000年8月签订《南北共同宣言》，同意合力达致南北在未来和平统一。统一之后，人口将会超过7千7百万，并在世界的经济、军事和政治有较大的影响力。为此，大韩民国政府在首尔的国会议事堂以统一后的400个议席为设计容量（目前仅用299席）。

1968年1月，朝鲜派31名武装特工潜入汉城(今译首尔)，直至青瓦台总统府前企图刺杀朴正熙。因被识破，28名特工被击毙，1名被俘，2名逃跑。1972年5月 韩国中央情报部部长李厚洛访问平壤，与朝鲜劳动党中央组织指导部部长金英柱举行会谈。7月4日，《北南联合声明》发表，确认统一的三项原则。1970年代，南北关系已呈“破冰”迹象，但朝鲜接二连三的刺杀和爆炸袭击，使得朝鲜半岛阴云密布、杀气不散。1974年8月15日，韩国举行光复节庆祝大会，总统朴正熙进行演讲时，日本籍朝鲜人文世光冲上前向主席台开枪，没有击中朴正熙，却打死了第一夫人陆英修，混战中，有一个合唱团的女生被流弹击中身亡。刺客被抓住，经审问供称是受朝鲜指派，后被处以绞刑。1983年，韩国总统全斗焕在仰光遭到事先布置的炸弹袭击，侥幸躲过一劫。而1987年大韩航空858号班机空难最为触目惊心，机上一百多人无一生还。

1984年韩国水灾，朝鲜红十字会通过板门店，仁川港和北平港向韩国红十字会运送了救济物资，其中包括5万袋大米、50万米布、10万吨水泥和14种药品。1984年11月15日，南北双方举行首次经济会谈，就贸易项目、经济合作领域和进行合作的程序达成协议。1994年6月28日，双方代表在板门店接触，确定朝鲜国家主席金日成和韩国总统金泳三于当年7月25日至27日在平壤会晤。1994年7月8日，朝鲜劳动党总书记、朝鲜国家主席金日成去世，首脑会晤因而未能举行。1998年4月，南北双方在北京举行近4年来的首次副部长级会谈。2000年4月10日，南北双方同时宣布，朝鲜劳动党总书记、朝鲜国防委员会委员长金正日和韩国总统金大中将于6月12日至14日在平壤会晤。后因技术原因，会晤推迟一天举行。朝韩在2000年夏季奥林匹克运动会、2004年夏季奥林匹克运动会和2006年冬季奥林匹克运动会、2005年东亚运动会以及2006年亚洲运动会（以及后来的2018年冬季奥林匹克运动会）的进场仪式时，都使用象征统一的朝鲜半岛旗，以同一队伍进场。

但与此同时，1999年及2002年延坪岛海战、2010年天安号沉没事件激化了南北矛盾，给南北关系改善带来了困难。2010年11月23日下午2时30分朝鲜人民军炮击延坪岛，而韩国国军在进行挑衅后迅速加入了战斗。这被认为是自“1950—1953年战争”以来最严重的一次边界事件。朝鲜方面指责韩国首先开火，但随后军方承认朝鲜方面首先开火。这次事件造成无辜平民和韩国士兵的伤亡，并威胁到离炮击地不远处当时正在上课的一座学校，11月29日，韩国总统李明博以继续军演回应朝鲜还击。而2007年韩国总统选举后，保守派的李明博、朴槿惠相继执政，对北政策由温和转向强硬，南北关系日渐趋冷。2013年3月11日，美韩进行了针对朝鲜的名为“关键决断”联合军演，对朝鲜刺激很大。朝鲜人民军最高司令部为此宣布从韩美联合军演的3月11日起，《朝鲜停战协定》全面作废。3月27日，朝鲜又切断了西海地区的南北军事热线。之后，开城工业园区也曾一度关闭。2016年2月10日，韩国在朝鲜进行了第四次核试验和发射“光明星4号”卫星后，宣布全面中断仅存的经济合作项目开城工业园区，双方关系陷入僵局。

2017年，朴槿惠遭弹劾下台，文在寅当选韩国总统，南北关系开始解冻。2018年2月，朝鲜劳动党委员长金正恩胞妹暨朝鲜劳动党中央政治局候补委员金与正陪同最高人民会议常任委员会委员长金永南访问首尔，会见总统文在寅，在此次访问中，金与正转交兄长金正恩亲笔信，内容为邀请文在寅访问平壤。2018年4月27日，南北领导人文在寅和金正恩在板门店“和平之家”举行会谈，并签署《板门店宣言》；5月26日，双方领导人于板门店“统一阁”再次会面。9月14日，双方在开城工业区成立南北共同联络办公室。9月18日，文在寅访问朝鲜，与金正恩举行会谈，并签订《平壤共同宣言》。12月26日，双方在朝鲜开城市的板门站举行京义线和东海线铁路及公路连接工程动工仪式。

### 朝中关系

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中华人民共和国在1992年与大韩民国建交之前，仅承认朝鲜民主主义人民共和国是朝鲜半岛唯一合法的政权。中华人民共和国曾在朝鲜战争中大力支持朝鲜，中华人民共和国外交部形容双方“一直保持着传统的友好合作关系”。按照《中朝友好合作互助条约》，双方更可说是“互助同盟关系”。自2000年代末期以来，平壤政权在经济、贸易方面，越来越依赖中国大陆。美国外交关系协会称，中国大陆是朝鲜最大的贸易伙伴以及国内食物、武器和燃料的主要来源，自1990年代初起，朝鲜国内的食品和近90％的能源供应由中国大陆提供。

在朝鲜战争中，朝鲜劳动党领导人金日成得到了苏联和中华人民共和国的巨大帮助，虽然朝鲜在战前希望达到的统一祖国和其他的目标并没有实现，但正是由于这场战争，金日成得以继续统治朝鲜。

过去60年间，中朝双边关系虽然曾经出现过多次矛盾与纠纷，例如金日成在1956年同时肃清了朝鲜劳动党内的延安派与苏联派，1960年代，朝鲜在中苏交恶后在敌对的苏联与中华人民共和国之间左右逢源，来回摇摆，保证自身的最大利益，但总体上中朝关系仍然是较为稳定的友好关系。同时尽管朝鲜与前苏联也有过多次矛盾，但双方关系总体上也较为稳定，直到苏联解体前夕苏联与韩国建交导致苏朝关系降至历史最低点，随后中华人民共和国在1992年与韩国建交，并有传言说朝鲜为报复在国际奥林匹克委员会会议上拒绝投票支持中华人民共和国北京市申办2000年夏季奥林匹克运动会，导致北京输给悉尼。1992年以后20年间，朝鲜向越南出售300多枚弹道导弹，足以威胁中国大陆城市。朝鲜开始在国际社会陷入空前的孤立与被排斥状态。

1961年6月24日，朝鲜公布金日成即将访问苏联，并签订《苏朝友好合作互助条约》。随即，中华人民共和国邀请金日成于访苏后访华。7月，《中朝友好合作互助条约》签订，双方以中方45.5%，朝方54.5%的比例划分了中朝边界在长白山地区的走向，朝鲜跟中华人民共和国的反修主张一样，在内部文件中指责时任苏联共产党第一书记的赫鲁晓夫为“在领袖（斯大林）坟墓上跳舞的人”“社会主义背信者”。1965年苏联加大援助以争取朝鲜，朝鲜倒向苏联，派人越境到中华人民共和国吉林省延边朝鲜族自治区进行煽动，指责中华人民共和国搞“教条主义”“大国沙文主义”。

1968年1月23日，美国海军间谍船普韦布洛号在朝鲜东岸的元山外海进行情报搜集任务时，遭朝鲜方面勒令停船接受检查，并以非法入侵领海的理由逮捕，船长以及几名船员被击伤，一名船员死亡。经过外交谈判，1968年12月，美国接受朝鲜提出的要求，承认错误、道歉、保证不再发生此类事件，朝鲜同意释放人质但宣布没收该舰。82名被俘船员以及死亡船员的遗体在板门店移交给美方。苏联勃列日涅夫政府对朝鲜此次事先未告知苏联的轻率挑衅行为非常不满。1970年，美苏缓和，苏联不再支持朝鲜对抗美国，中朝关系又迅速恢复，金日成历史性重访中华人民共和国。中国共产党领导人毛泽东甚至改变了在中南海宴请的习惯，主动到金日成下榻的钓鱼台国宾馆去会见他。此后，金日成每年都会到访中华人民共和国，甚至一年两次，一直维持到毛泽东于1976年去世。

中华人民共和国在改革开放后为发展经济，开始寻求与韩国建交。1992年7月12日，中共中央总书记江泽民特别约谈刚刚从非洲访问归来的中华人民共和国主席杨尚昆和外交部长钱其琛，决定派钱其琛赴朝通报中华人民共和国决定与大韩民国建交的立场。据钱其琛回忆，此次金日成接见该国代表团时间之短、气氛之平淡前所未有，甚至惯例中的宴会招待也没有出现。据说朝鲜为抗议中韩建交而在1993年国际奥林匹克委员会会议上拒绝投票支持中华人民共和国北京市申办奥林匹克运动会，使得2000年夏季奥林匹克运动会的举办权落到了澳大利亚悉尼市手中。这种外交冷淡一直持续到1999年，双方的高层互访才得以恢复。

自1990年代起，中华人民共和国对朝鲜的核计划，涉及朝鲜军方的天安号沉没事件、以及延坪岛炮击事件均表示关注。朝鲜在2006年进行核试验之后，中华人民共和国政府表示他们坚决反对这次核试验，并赞成联合国推行有关于制裁朝鲜的联合国安理会1718号决议。因此美国《纽约时报》便形容中朝关系历经波折。

外交关系协会的分析指，中华人民共和国维持与朝鲜的邦交，旨在防止朝鲜政府倒台从而引起当地难民涌入，亦可以让朝鲜继续担当缓冲，阻隔奉行民主政治制度的韩国和驻韩美军。该分析又指出，朝鲜向中国大陆表示忠诚，就犹如为中国大陆建造一座的堡垒，以抵抗实力日益强大的日本军队。

2013年5月5日，朝鲜人民军海军武装扣留了一艘中国大陆渔船与船上15名渔民，索要120万人民币赎金。中华人民共和国政府要求朝鲜释放人质，朝鲜称逾期不交罚款则将没收渔船遣返渔民。

### 朝苏（俄）关系

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1948年10月2日，斯大林领导下的苏联在朝鲜民主主义人民共和国成立后第一个与其建交。在朝鲜战争中金日成得到了苏联的巨大帮助，朝鲜在战前希望达到的统一全国和其他的目标并没有实现，但正是由于这场战争，金日成得以继续统治朝鲜。在之后几十年冷战与中苏交恶的岁月里，尽管朝鲜与苏联有过多次矛盾，但双方关系总体上也较为稳定。金日成在1956年同时肃清朝鲜劳动党内延安派与苏联派，1960年代，朝鲜在中苏交恶后在敌对的苏联与中华人民共和国之间左右逢源，来回摇摆，保障自身的最大利益。直到苏联解体前夕苏联与韩国建交导致苏朝断交。

1961年6月24日，朝鲜公布朝鲜内阁首相金日成即将访问苏联，并签订《苏朝友好合作互助条约》。随即，中国邀请金日成于访苏后访华。7月，《中朝友好合作互助条约》签订，双方以中方45.5%，朝方54.5%的比例划分了中朝边界在长白山地区的走向，朝鲜跟中国的反修主张一样，在内部文件中指责赫鲁晓夫为“在领袖（斯大林）坟墓上跳舞的人”“社会主义背信者”。1965年苏联加大援助以争取朝鲜，朝鲜倒向苏联。1968年1月23日，美国海军间谍船普韦布洛号在朝鲜东岸的元山外海进行情报搜集任务时，遭朝鲜方面勒令停船接受检查，并以非法入侵领海的理由逮捕，船长以及几名船员被击伤，一名船员死亡。经过外交谈判，1968年12月，美国接受朝鲜提出的要求，承认错误、道歉、保证不再发生此类事件，朝鲜同意释放人质但宣布没收该舰。82名被俘船员以及死亡船员的遗体在板门店移交给美方。苏联勃列日涅夫政府对朝鲜此次事先未告知苏联的轻率挑衅行为非常不满。1970年，美苏缓和，苏联不再支持朝鲜对抗美国，中朝关系又迅速恢复，金日成历史性重访中华人民共和国。

在朝鲜于中华人民共和国和苏联之间左右逢源的数十年间，朝鲜和苏联高层领导人之间曾有过多次互访，例如1965年苏联部长会议主席柯西金率团访问朝鲜，1969年苏联最高苏维埃主席团主席波德戈尔内率团访朝；1977年1月朝鲜政务院总理朴成哲访苏，1981年李钟玉总理率团参加当年3月的苏共二十六大，1984年5月朝鲜劳动党中央总书记、国家主席金日成访问苏联。1986年是《朝苏友好合作互助条约》签订25周年，当年10月，金日成率团访问了苏联。苏联共产党总书记戈尔巴乔夫和金日成均对双边关系的良好前景作了展望。1987年“十月革命”70周年时，朝鲜出版了《戈尔巴乔夫文集》，并举办朝苏友好月和集会、展览等各种庆祝活动。1988年双方重要互访有：朝鲜人民武装力量部部长吴振宇率领军事代表团访苏、政务院副总理兼外交部长金永南访苏、海军司令金一哲率团访苏，苏联外长谢瓦尔德纳泽访朝。1988年，在苏共中央总书记戈尔巴乔夫与韩国总统卢泰愚的共同努力下，苏联宣布派团参加1988年汉城奥运会并准备与韩国建交，朝鲜则与苏联断交并驱逐所有苏联在朝人员。1990年9月30日韩国与苏联建交后，朝鲜政府发表声明，猛烈抨击苏联同韩国建交，指责苏联此举是因“改革”而陷入困境和混乱、走上衰退没落道路时发生的，指出苏联已不是过去坚持社会主义国际主义的苏联，而蜕变为其他性质的国家。朝鲜还指出，苏联同韩国建交的结果是从法律上承认朝鲜存在两个国家，从而采取了逆朝鲜统一行动的分裂主义行动。1990年12月，朝鲜通知苏方关闭其设在平壤的苏联新闻社和《共青团真理报》平壤分社。

2000年7月19日，普京首次访问朝鲜，与朝鲜劳动党总书记金正日举行会谈，恢复了因1990年苏联与韩国建交而中断的俄朝关系。

2006年10月14日，因为朝鲜成功进行了第一次核试验，中华人民共和国与俄罗斯联邦跟美国一起在联合国安理会投赞成票，使联合国安理会15个成员国一致通过谴责并制裁朝鲜的联合国安理会第1718号决议，2009年朝鲜第二次核试验成功，中华人民共和国与俄罗斯联邦跟美国一起再次在联合国安理会上投赞成票，通过谴责并制裁朝鲜的联合国安理会第1874号决议，2012年与2013年，中华人民共和国与俄罗斯联邦又先后跟美国一起在联合国安理会上赞成票，通过谴责并制裁朝鲜发射人造地球卫星光明星三号与进行第三次核试验的相关决议。2010年11月23日，俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫通过记者会谴责朝鲜炮轰韩国领土延坪岛。之后于11月25日再次谴责朝鲜对美国盟友韩国的炮击，称：“不能将韩国进行射击训练与朝鲜炮击平民居住的韩国领土相提并论。重要的是延坪岛事件造成人员伤亡。”

另外直到2015年初平壤当局停止付款为止，俄罗斯允许北韩在其境内进行核子研究。日本学者古川胜久更指出，委员会握有俄罗斯违反决议，让朝鲜科学家在其境内核子设施进行实验的证据，2016年3月及11月，也是俄罗斯技术性地延缓安理会通过延长1718号决议的期限，以及新的2321号决议。2017年双方先在1月底同意扩大铁路网建设合作，以便更多朝鲜铁路工人能进入俄罗斯工作。接着在三月下旬，由于俄罗斯拟定了让更多朝鲜劳工进入的中长期计划，两国内政部门也为此举行会议。

2024年6月，北韩与俄罗斯签署新的军事同盟协定。并在同年年尾派兵前往俄罗斯与乌克兰武装部队交火。

### 朝卢关系

北韩官方朝中社报道，外长崔善姬2022年7月13日向卢甘斯克人民共和国致函，指决定承认她们独立。俄罗斯传媒报道，北韩副外长2022年7月13日在平壤会见俄罗斯驻北韩大使，递交一份承认卢甘斯克独立的照会。

### 朝顿关系

北韩官方朝中社报道，外长崔善姬2022年7月13日向顿涅茨克人民共和国致函，指决定承认该国独立。俄罗斯传媒报道，北韩副外长2022年7月13日在平壤会见俄罗斯驻北韩大使，递交一份承认顿涅茨克独立的照会。

### 朝乌关系

朝乌两国于1992年1月正式建交。朝鲜于1992年10月在乌克兰建立使馆，（1998年1月因严重的国内经济危机，朝鲜撤出使馆，由驻莫斯科大使馆代理）。

2022年7月13日，北韩外长崔善姬向卢甘斯克人民共和国及顿涅茨克人民共和国致函，指决定承认她们独立。俄罗斯传媒报道，北韩副外长2022年7月13日在平壤会见俄罗斯驻北韩大使，递交一份承认顿涅茨克和卢甘斯克独立的照会，乌克兰外交部随即宣布中断与北韩的外交关系。

乌克兰总统泽连斯基2024年11月5日以视频方式发表讲话证实被派往俄罗斯的朝鲜士兵与乌军交火。

### 朝日关系

朝日尚未建交，日本至今仍未充分承认朝鲜民主主义人民共和国的主权国家身份，日方一直以“北朝鲜”（而非“朝鲜”）称呼朝方。朝鲜民主主义人民共和国是目前唯一未与日本建交的联合国成员国。

2008年8月，六方会谈朝日关系正常化工作组会议在中国沈阳举行。朝鲜外务省大使宋日昊和日本外务省亚大局长斋木昭隆分别率团与会。双方重点讨论朝鲜绑架日本人问题，并就朝尽快重启绑架问题调查、日解除人员往来和包机飞行等对朝限制措施达成一些共识，但未形成和签署书面协议，有关共识未能付诸实施。

朝鲜和日本1991年以来多次举行旨在实现关系正常化的政府间会谈。这些会谈讨论的主要问题为清算历史、安全保障和绑架问题。由于双方分歧严重，会谈没有取得进展。2009年10月18日，朝鲜《劳动新闻》发表评论说，朝鲜目前正关注着日本对清算侵略历史的态度。

2011年2月23日，朝鲜中央通讯社发表评论说，日本觊觎朝鲜的神圣领土独岛（日本称”竹岛”）是企图重温侵略朝鲜的旧梦，这是朝鲜所“绝对不能容忍的”。独岛位于朝鲜半岛东部海域，面积0.18平方公里。朝鲜、韩国和日本都宣称对该岛拥有主权，目前该岛由韩国控制。日本岛根县议会2005年通过了关于将2月22日定为“竹岛日”的提案，引起朝鲜和韩国的抗议。

### 朝美关系

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朝美尚未建交，但两国有直接官方往来。

1968年1月23日，美国海军间谍船普韦布洛号在朝鲜东岸的元山外海进行情报搜集任务时，遭朝鲜方面勒令停船接受检查，并以非法入侵领海的理由逮捕，船长以及几名船员被击伤，一名船员死亡。经过外交谈判，1968年12月，美国接受朝鲜提出的要求，承认错误、道歉、保证不再发生此类事件，朝鲜同意释放人质但宣布没收该舰。82名被俘船员以及死亡船员的遗体在板门店移交给美方。苏联勃列日涅夫政府对朝鲜此次事先未告知苏联的轻率挑衅行为非常不满。

1976年8月18日上午10点半，联合国军方面派人去砍一颗位于三八线朝韩非军事区内阻挡住韩方视线的树，朝鲜突然派出1名中尉和9名士兵前往现场要求中止砍树。联合国军负责人博尼法斯上尉指出这一作业是在韩国领土上进行的，是合法的。朝鲜人民军士兵用斧头、棍棒殴打联合国军，斗殴持续了约4分钟，博尼法斯上尉被砍死，美、韩各有4人重伤。事后位于汉城龙山的联合国军司令部立即进入戒备状态，美军中途岛号航母进驻朝鲜海峡。但双方最后相互谅解，并未发生冲突。

2008年10月初，美国助理国务卿、六方会谈美方团长希尔访问朝鲜，同朝方在朝鲜核设施验证问题进行了磋商。11日，美宣布将朝鲜从支持恐怖主义国家名单上除名。12日，朝鲜对此表示欢迎，并宣布恢复宁边核设施去功能化工作。之后，朝美双方关于验证问题一直未能达成一致，无核化进程停滞不前。

2009年5月27日星期三，朝鲜人民军驻板门店代表部发表声明说，韩国正式加入“防扩散安全倡议”把朝鲜半岛局势“拖入了战争状态”，朝鲜为此将采取三项措施。其中一项为：鉴于美国纵容韩国加入“防扩散安全倡议”，违反了《朝鲜停战协定》，抛弃了停战协定签字国的责任，朝鲜也将不再受停战协定的约束。在停战协定失去效力，朝鲜半岛即将重新回到战争状态的情况下，朝鲜军队将采取相应的军事行动。2012年7月，朝鲜外务省发言人指出，美国应“不带任何理由或先决条件，把《朝鲜停战协定》改为和平协定”，以行动证明无意敌视朝鲜。

朝鲜和美国于2012年2月29日几乎同时发布第三次高级别对话结果。朝鲜同意暂停铀浓缩项目及核试验和远程导弹测试，作为条件，美国将恢复粮食援助。2012年3月28日美国负责东亚和太平洋安全事务的代理助理国防部长彼得·拉沃伊说，美国决定暂停对朝鲜的食品援助。彼得·拉沃伊当天在美国众议院军事委员会举行的有关朝鲜半岛安全的听证会上表示，美国认为朝鲜发射卫星的决定表明它缺乏履行其国际承诺的意愿。

2017年11月21日，时任美国总统的唐纳德·特朗普在内阁前会议上表示，由于朝鲜“除了以核毁灭威胁全世界外，北韩还屡次支持国际恐怖主义行径，其中包括在外国土地上的谋杀行径”，美国将把朝鲜列入支持恐怖主义的国家名录。

2018年，两国破冰，美国总统唐纳德·特朗普与朝鲜劳动党委员长金正恩于新加坡举行首脑会谈，是朝鲜战争结束后，两国最高领导首次会议，并签署联合公报。

### 朝马关系

两国于1973年6月30日正式建交。2003年，双方在对方国家设立大使馆，马来西亚驻朝鲜大使馆设于平壤，朝鲜驻马来西亚大使馆设于吉隆坡。2009年，朝鲜向马来西亚开放入境签证；马来西亚成为首个朝鲜免签的国家。

2017年2月13日，朝鲜公民、时任领导人金正恩之兄金正男在马来西亚吉隆坡国际机场遇刺身亡，朝鲜拒不配合马来西亚官方对该事件的调查，导致两国关系开始紧张。马来西亚宣布将召回驻朝鲜大使，之后宣布停止向朝鲜公民的免签政策。3月5日马来西亚外交部宣布将目前的朝鲜驻马大使姜哲列为“不受欢迎的人”并让其在48小时内离开马来西亚。朝鲜外务省随后亦驱逐了马来西亚驻朝大使。3月7日，朝鲜宣布禁止在朝鲜的马来西亚公民离境。马来西亚随后也向在马的朝鲜公民实施禁止离境。

2018年，马来西亚首相马哈蒂尔·穆罕默德对于2018年朝美首脑会晤表示欢迎，并表示世界不应对金正恩怀疑并应学习他对于和平的期盼。在东京的一个记者会上，马哈迪希望朝美首次峰会能取得好结果，并表示马来西亚重开北韩驻当地大使馆，改善因金正男遇刺事件而低落的两国关系。

2021年3月19日，朝鲜因马来西亚高等法院在3月9日批准将涉嫌洗钱、伪造文件，协助朝鲜进行非法运输等罪名的朝鲜公民引渡至美国，宣布与马来西亚断交

### 外交概况

朝鲜目前与160个国家建交（除巴勒斯坦外其余164国同时与韩国建交），在未与朝鲜建交的国家中，韩国、日本、美国、法国、博茨瓦纳、爱沙尼亚、梵蒂冈和以色列未承认朝鲜的主权国家地位。但自冷战结束后，朝鲜民主主义人民共和国一直被认为是外交上最孤立的国家。目前朝鲜也是唯一从未与日本建交的联合国成员国。

在1948至1969年间，朝鲜奉行“一边倒”、“北南不两立”的外交政策，仅同“人民民主国家”和不承认韩国的第三世界国家建交。

但1960年代，因韩国建交国数量剧增，导致朝鲜拓展外交空间日益困难，朝鲜遂于1969年起放弃“北南不两立”的外策，建交国家随之增多，且在1972至1988年间，朝鲜同亚非拉国家交往相当频繁密切。

1988年汉城奥运会后，除古巴和叙利亚以外的众多亚非拉国家转而与韩国发展关系，而朝鲜未及时调整策略，外交地位下降，加上朝美、朝日间的长期敌视状态，朝鲜对外交往日益减少，外界视朝鲜为“神秘的隐士王国”。

在2017年9月之时点，欧洲只有法国与爱沙尼亚从未与北韩建立外交关系。2017年10月，欧洲的葡萄牙与朝鲜中断一切外交关系和正式往来。

2017年10月阿联酋率先宣布，停止向朝鲜国民发放签证并把跟朝鲜的外交关系降级，其后卡塔尔和科威特亦跟随作出类似行动。

2018年2月2日约旦与朝鲜中断一切外交关系和正式往来。

2022年7月13日，朝鲜宣布承认顿涅茨克与卢甘斯克的独立地位，成为继俄罗斯和叙利亚后第三个承认顿涅茨克与卢甘斯克独立的联合国成员国，乌克兰随后宣布与朝鲜断绝外交关系。

#### 在平壤设有大使馆

24国

- 巴西、｜style="text-align:right;、柬埔寨 * * 古巴、捷克｜、埃及、德国、印度、印度尼西亚、伊朗、老挝｜、蒙古国、尼日利亚 * * 巴勒斯坦国、波兰 ｜、罗马尼亚、俄罗斯、瑞典 * * * 委内瑞拉、越南

（注：利比亚2012年6月撤销驻朝鲜大使馆）

#### 设有办事处

- 法国（法国驻朝鲜合作局）两国未正式建交
- 瑞士（瑞士交流与合作办公室）
- 大韩民国（南北共同联络事务所）（已被炸毁）

#### 在清津市设有总领事馆

- 俄罗斯

#### 设有非常驻使馆

46国。其中36国为驻中华人民共和国大使馆兼辖：

- 安哥拉、阿塞拜疆 * * 孟加拉国、文莱、喀麦隆 * * 塞浦路斯、埃塞俄比亚、芬兰、几内亚、匈牙利｜、冰岛、哈萨克斯坦、科威特、北马其顿、马达加斯加、马耳他、缅甸、马里、莫桑比克、阿曼、卢旺达、塞尔维亚 ｜、塞舌尔、斯洛伐克、斯洛文尼亚、南非、× 10、坦桑尼亚、突尼斯、土耳其 * * 也门、赞比亚、津巴布韦

10国为驻韩国大使馆兼辖：

- 阿尔及利亚 * * 丹麦、意大利、毛里求斯｜、墨西哥 * * 新西兰、挪威、卡塔尔

#### 已断交

因1977年朝鲜驻阿根廷大使馆遭焚事件、1983年仰光爆炸事件、1987年大韩航空858号班机空难、2010年天安号沉没事件、2017年金正男遇刺事件、北韩核问题、北韩人权问题，以及北韩承认乌东两个亲俄分离主义共和国等，一些国家和朝鲜断绝了外交关系。

- 阿拉伯联合酋长国
- 约旦
- 葡萄牙
- 阿根廷
- 博茨瓦纳（同时撤销对朝鲜之外交承认）
- 加拿大
- 哥斯达黎加
- 伊拉克
- 马来西亚
- 萨摩亚
- 乌克兰（同时撤销对朝鲜之外交承认）

#### 未正式建交

- 美国
- 日本（不承认朝鲜）
- 法国
- 沙特阿拉伯
- 以色列（互不承认对方主权国家身份）
- 中华民国（朝鲜不承认中华民国）
- 大韩民国（大韩民国不承认朝鲜）
- 巴拿马
- 玻利维亚
- 海地
- 萨尔瓦多
- 洪都拉斯
- 乌拉圭
- 厄瓜多尔
- 巴拉圭
- 所罗门群岛
- 帕劳
- 密克罗尼西亚联邦
- 图瓦卢
- 东加
- 不丹
- 基里巴斯
- 爱沙尼亚（不承认朝鲜）
- 安道尔
- 摩纳哥
- 梵蒂冈（不承认朝鲜）
- 马绍尔群岛
- 纽埃
- 库克群岛
- 科索沃（朝鲜不承认科索沃）