中华民国—印度尼西亚关系

中华民国与荷属东印度以及现今的印度尼西亚共和国（通称印尼）于1912—1942年、1945—1950年有总领事关系，其后两国虽无官方外交关系，但在对方首都互设具大使馆功能之代表机构。

## 历史

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### 外交

1912年，中华民国建立后，在时为荷属东印度设立驻爪哇总领事馆，并派驻总领事。

1930年，赴印尼华校任教的女教师萧信庵，遭荷兰船“渣华号”船员性侵的事件，引发反荷兰的骚动，是为反荷运动。

1932年6月14日，驻爪哇总领事馆更名为驻巴达维亚 (荷属东印度)总领事馆。此外，中华民国还在棉兰、望加锡、巨港及泗水设立有领事馆。

1942年3月，日本占领荷属东印度，总领事馆关闭。1945年8月，日本投降后复馆。

1949年12月24日，特派吴铁城为中华民国庆贺荷兰王国向印尼联邦移交主权及印尼共和国独立典礼特使；派蒋家栋为副使。

1950年2月8日，驻巴达维亚总领事馆更名为驻雅加达总领事馆。4月13日，印尼苏卡诺政府与中华人民共和国建交，中华民国关闭总领事馆，结束总领事关系。

1962年8月24日，印尼拒绝中华民国代表团参加于雅加达举行的亚洲运动会（另一被拒绝的是不被印尼承认的以色列）。

1967年10月27日，反共的苏哈托政府与中华人民共和国断交，但并无和中华民国恢复官方关系。

1971年10月25日，印尼对于中华民国是否续留联合国的投票采弃权方式，即《联合国大会2758号决议》。

1981年，中华民国行政院院长孙运璿访问印尼，并会晤苏哈托总统。

1994年2月春节期间，中华民国总统李登辉访问印尼，会晤总统苏哈托与科技部长哈比比等，是第一位访问印尼的中华民国元首。11月，行政院经济建设委员会主任委员萧万长前往印尼雅加达，代表总统李登辉参与亚太经济合作会议领导人非正式会议。

1998年1月，行政院院长萧万长访问印尼。

1998年5月，在印尼排华事件中，中华民国政府多次紧急指派专机飞往印尼疏散受难者，另一方面外交部长胡志强于同年7月29日公开召见印尼驻台代表，当面向印尼提出了“最严正抗议”。

2002年8月，中华民国副总统吕秀莲访问印尼。

2002年12月，印尼外交部长哈桑·维拉尤达表示，印尼将拒绝中华民国总统陈水扁前往访问，并且永远不欢迎台湾总统到访。对此，中华民国外交部训令驻印尼代表处向印尼政府表达强烈不满与抗议，同时召见印尼驻台代表陈蔽霖（ISKANDAR SABIRIN）前往外交部当面表达强烈抗议的严正立场并要求呈报给印尼政府。

2006年5月，总统陈水扁访问印尼巴淡。

2006年10月，印尼前总统哈比比预定抵台出席“亚太商工总会40周年庆祝大会暨21届大会”，但在中华人民共和国的施压下取消行程。

2013年5月9日，在广大兴28号事件中，虽然中华民国与印尼没有正式的外交关系，但印尼官方支持中华民国政府向国际法庭申诉。

2020年4月14日，对于2019冠状病毒病疫情在全球扩散，中华民国外交部宣布第2波国际援助行动，其中捐赠160万片口罩给印尼在内的8个新南向政策国家。

### 代表机构

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1967年9月18日，中华民国工商界赴印尼友好贸易访问团于印尼首都雅加达与印尼工商代表团签署《中印直接贸易及经济合作基本协议书》，同意为促进直接贸易，在对方首都互设代表机构。

1971年6月1日，印尼于中华民国首都设立驻台北印尼商会（Kamar Dagang Indonesia di Taipei, KADIN Taipei）。1994年7月7日，根据第48/1994号总统令，更名为驻台北印尼经济贸易代表处（Kantor Dagang dan Ekonomi Indonesia di Taipei, KDEI Taipei），1995年1月实施。

1972年7月4日，中华民国于印尼首都设立驻雅加达中华商会（Chinese Chamber of Commerce to Jakarta, Indonesia）。1990年1月19日，更名为驻印尼台北经济贸易代表处（Taipei Economic and Trade Office, Jakarta, Indonesia）。2015年12月，于第2大城设立具领事馆功能的驻泗水台北经济贸易办事处。

## 民间交流

### 侨民

台湾在印尼之侨民有20万9,000人（2012年底），知名人士包括白嘉莉。印尼在台湾的侨民则有18万2,597人（2013年5月）。出身印尼而已归化为中华民国国民的知名人物包括：王宇婕与莫爱芳等。

### 移工

在台湾工作的东南亚移工，印尼人是人数最多的，截至2017年12月，共有25万8,048人；职业类别上大多数是属于“医疗保健及社会工作服务业、其他服务业”。

2014年10月就任印尼总统佐科威表示他知道在台印尼劳工获得良好对待，他很感谢台湾善待这些印尼劳工，印尼将继续维持这种合作关系，并呼吁印尼劳工应遵守台湾的法律并尊重台湾习俗。他确信台湾给予这些印尼劳工好的薪水，如果台湾还需要更多的印尼劳工，他们也会推荐亲友到台湾工作，“这是我们（台湾和印尼）关系的基础”。佐科威也感谢多数在台印尼劳工在总统大选中支持他，“我希望我们能够在台湾见面”。印尼国会副议长帕利约也表示，“台湾善待印尼劳工的经验足以成为中东及世界其他国家对待印尼劳工的最佳范例”。台湾雇主与印尼帮佣互动融洽的真实案例也曾登上社会新闻，让印尼官员深受感动。安塔拉 (新闻通讯社)社长赛佛亦称“台湾对印佣好大家都知道”。

2020年12月，有鉴于印尼的2019冠状病毒病疫情，中央流行疫情指挥中心宣布暂停引进印尼籍移工赴台工作，后续视当地疫情滚动检讨。

### 教育

2017年，印尼留台学生总数为6,453人。在印尼并成立9个留台同学组织暨总会。至2025年，学生总数超过1万6,000人，成为台湾外籍生第2大来源国。

国立台湾师范大学于首都雅加达及华人城市泗水分别设立雅加达台湾学校、泗水台湾学校；国立台湾科技大学亦于泗水设立台湾高等教育中心。并举办多届台湾印尼高等教育论坛、台湾高等教育展。

### 宗教

2007年，在台湾的印尼穆斯林为凝聚向心力及争取经济、社会与宗教权益而成立台湾印尼穆斯林之家，会址设于台北文化清真寺。

2017年10月，印度尼西亚乌理玛委员会主席马鲁夫·阿敏抵台访问，除会见副总统陈建仁，也在台北、高雄与台湾业者共同举办印尼清真认证说明会，拓展台印清真认证合作。

## 经济

2015年4月，成立印尼台湾经济交流协会（Indonesia Taiwan Business Council），建立双边厂商及政府间之商务、投资交流平台，以及与印尼商工总会等机构建立正式沟通管道，也举办台湾印尼经济合作会议。其他个别举办的有：台湾印尼食品对话会议（2023年第4届）、台湾印尼钢铁对话会议（2023年第6届）、台湾印尼产业高峰论坛（2023年第6届）、台湾印尼贸易投资联合委员会（2023年第10届）、台湾印尼农业合作咨商会议（2021年第5届）等。

### 贸易

中华民国对外贸易发展协会（外贸协会）于印尼首都设立雅加达台湾贸易中心。经济部国际贸易署也在雅加达设立驻印尼代表处经济组。

年分｜贸易总额｜出口至印尼｜自印尼进口｜顺逆差

金额｜年增减｜排名｜金额｜年增减｜排名｜金额｜年增减｜排名

2017｜8,074,528,309｜14.4%｜14｜3,193,405,884｜16.3%｜15｜4,881,122,425｜13.2%｜10｜逆差

2018｜8,816,825,944｜9.2%｜15｜3,329,566,880｜4.3%｜16｜5,487,259,064｜12.4%｜10｜逆差

2019｜7,603,192,288｜13.8%｜15｜2,921,653,845｜12.3%｜16｜4,681,538,443｜14.7%｜12｜逆差

2020｜6,785,045,233｜10.8%｜15｜2,276,942,124｜22.1%｜17｜4,508,103,109｜3.7%｜14｜逆差

2021｜10,980,225,733｜61.8%｜14｜3,070,256,987｜34.8%｜17｜7,909,968,746｜75.5%｜11｜逆差

2022｜14,427,262,539｜31.4%｜13｜3,214,987,058｜4.7%｜18｜11,212,275,481｜41.7%｜11｜逆差

2023｜10,399,313,685｜27.9%｜14｜3,010,136,075｜6.4%｜17｜7,389,177,610｜34.1%｜12｜逆差

2024｜10,753,149,754｜3.4%｜15｜3,063,958,123｜1.8%｜17｜7,689,191,631｜4.1%｜12｜逆差

2025｜11,276,729,889｜4.9%｜16｜4,713,938,222｜53.9%｜15｜6,562,791,667｜14.6%｜14｜逆差

近两年出口至印尼的项目详见：

近两年自印尼进口的项目详见：

### 投资

印尼为台商生产布局与扩展东盟市场的据点，在印尼设厂生产争取内需市场商机，并与当地企业合作共同拓展东盟市场。台商投资印尼由传统劳力密集型产业逐步转向二线发展城市，新投资案亦以资本与技术密集型产业为新的趋势。

根据印尼投资部统计，1990－2022年，台商赴印尼总投资金额约50亿美元，计有5,353件。2022年，投资金额约2.36亿美元，计有493件，是印尼第16大外资来源，占比约0.5%。赴印尼投资除直接来自台湾外，有许多是透过第3地转投资印尼，因此实际件数应高于印尼官方统计。目前在印尼的台商约2,000家，共计约2万人，为印尼创造近百万的就业机会。主要投资项目有：纺织（占比30.31%）、电子电机与精密机械（21.52%）、制鞋（17.89%）、金属制品（10.43%）、家具、轮胎、非铁矿石、金融服务、农渔等。台商在印尼的产业聚落：汽车零配件多在雅加达东部、万丹省丹格朗地区、西爪哇工业区。纺织业多在万隆、雅加达、三宝垄。制鞋业多在丹格朗、泗水、中爪哇（三宝垄）。服务业多在雅加达、泗水。投资地点在中爪哇省占比27.56%、西爪哇省25.78%、廖内群岛省17.48%。另根据中华民国经济部投资审议司统计，截至2023年，台商赴印尼总投资金额约29.90亿美元；印尼赴台湾总投资金额约1.67亿美元，计有873件。

#### 食品饮料

在印尼的台湾连锁茶饮业者有：日出茶太（2022年400间）、50岚（台湾直营，69间）、歇脚亭（40间）、幸福堂（36间）、丸子（26间）、贡茶（18间）、快乐柠檬（18间）、向茶（11间）、老虎堂（8间）、吃茶三千（3间）等。门市地点的选择偏好购物中心，较少类似台湾的露天商圈型态（例如西门町）。

#### 石油化学

2018年10月11日，印尼国营事业部长丽妮·苏马尔诺宣布，由台湾中油公司与印尼国营石油公司签署《印尼石化园区架构协定》，由双方董事长代表签署。将共同评估于印尼兴建年产100万公吨乙烯的轻油裂解厂及石化下游工厂，预估投资金额约65亿美元（约2,000亿新台币），台湾中油投资45%、印尼国营事业投资45%，剩下的10%由台湾和国际中下游厂商投资。

### 商会／银行

台商在雅加达、泗水、苏北、巴淡、万隆、中爪哇、巴厘岛、井里汶、勿加泗等地设立“台湾工商联谊会”，为整合印尼各地台商会，于是成立“印尼台湾工商联谊会总会”。中国信托商业银行是唯一在印尼独资经营的台湾银行，中国信托印尼子行成立于1997年，总部设于雅加达，目前共设有3处分行、8处支行。其他如第一商业银行（1998年）、上海商业储蓄银行（2015年）、国泰世华商业银行（2015年）、台湾银行（2019年）、台北富邦商业银行（2019年）、中国输出入银行（2022年）则设立办事处。

印尼人民银行于2020年在台北设立分行，是首家在台湾设立分行的印尼银行列表。

### 摩罗泰岛开发合作

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驻印尼台北经济贸易代表处与驻台北印尼经济贸易代表处于2012年签署《摩罗泰岛共同开发计划谅解备忘录》，透过“指导委员会”对印尼北摩鹿加省摩罗泰岛（距台湾约2,600公里）进行整体产业开发，包括渔产加工业、造船业、交通业、旅馆业以及观光业。摩罗泰地方建设局表示此一经济特区之开发会为摩罗泰岛带来十万名的劳力以及数千亿印尼盾的收入。印尼总统尤多约诺于2014年7月2日批准“摩罗泰岛经济特区”开发案，提升两国在经贸、观光、农业、渔业等领域的合作。

### 农业合作

自1996年起，两国每年轮流主办农业部部长级会议。2016年起，改举办农业合作咨商会议，至2021年举办第5届。

两国于2010年签署《一乡一特产合作协议》，透过台湾驻印尼农业技术团进行推广，在西爪哇省、中爪哇省、东爪哇省以及巴厘省从事推广事业，协助当地农民进行产业振兴。

2016年5月12日，驻印尼台北经济贸易代表处与驻台北印尼经济贸易代表处在台北签署了农业合作协定，强化农业合作伙伴关系，双方将基于平等互惠原则，致力粮食作物、园艺、畜牧及坡地作物改良、共同投资等合作。

驻印尼技术团“万隆地区强化农企业培育计划”于2016年完成建置智能环控温室及集货处理场。透过该计划示范效果，对于印尼万隆地区及台湾相关产业带来提升当地蔬果品质、促进当地农企业发展，以及增加台湾温室设备相关产业出口的优势与机会。

### 佐科威与中华民国

于2014年当选、就任印尼总统的佐科威于从政前经营家具公司，和中华民国、新加坡、韩国与日本都有往来，常前往台湾洽商业务的他对台湾熟悉且友善。木匠之子佐科威表示他以前常对友人说，假日时如果找不到他，他就是在台湾处理生意。他盛赞台湾消费力高、是很好的家具市场。他至今仍记得台湾的美食、人情和西门町的繁华景象，他还能凭记忆用精准的国语念出“西门町很热闹”的中文。佐科威表示，台湾的制造业、企业能力强，也有良好的管理制度和处理投资的优秀人才，基础建设良好，印尼和台湾一定要继续合作。他指出，2013年台湾投资印尼的金额为4亿美元，这是庞大的金额，他期盼台湾对印尼的投资能持续增加，“我想邀请你们造访印尼，来印尼投资”。时任雅加达省长的佐科威也是最终落实鸿海科技集团（Foxconn）印尼投资案的关键人物。

## 司法

### 犯罪事件

2017年3月29日，中华民国警方和印尼警察联手破获诈骗集团，此行动由刑事警察局掌握线报并将相关情资提供给印尼，因此循线逮捕54名嫌犯，其中18名台湾人被遣返回台。

印尼总统佐科威自2014年上任后就宣誓要让国内的毒品问题被彻底解决，不仅对本国人严格，对外国籍贩毒者、涉案人士也一律“重刑”处分。2018年4月26日，南雅加达地区法院判处8名台湾男子因走私1公吨的甲基苯丙胺（俗称冰毒）死刑。截至2018年10月，已有21名台湾人因为在印尼贩毒遭判死刑，不包括在印尼警方行动中遭击毙者。

2024年6月27日，印尼巴厘岛移民局逮捕103名涉嫌电信犯罪的嫌犯，其中102名是台湾人、1名是香港人。7月4日，11名有通缉身份的台湾嫌犯，率先遣返台湾归案。

## 协定

日期｜签署｜备注

1979年10月26日｜《驻雅加达中华商会与驻台北印尼商会间农业技术合作协定》｜协定非台湾惯称的雅加达

1982年9月29日｜《驻雅加达中华商会与驻台北印尼商会间有关东爪哇农业技术合作协定备忘录》

1987年8月24日｜《中华民国与印度尼西亚共和国间邮政国际快捷邮件协议备忘录》

1988年11月17日｜《驻雅加达中华商会与驻台北印尼商会间空中业务协定》

1990年2月9日｜《驻印尼台北经济贸易代表处与驻台北印尼商会间关于投资促进合作了解备忘录》｜以下简称台印

1990年12月19日｜《台印投资保证协定》

1995年3月1日｜《台印避免所得税双重课税及防杜逃税协定》

2000年10月｜《台印东南亚创业青年培训计划协议》

2004年4月13日｜《台印海洋及渔业合作了解备忘录》

2004年12月｜《台印劳工合作备忘录》

2010年1月19日｜《台印一乡镇一产业合作计划书》

2011年5月｜《台印高等教育合作备忘录》

2012年｜《台印摩罗泰岛共同开发计划谅解备忘录》

2012年9月11日｜《中央广播电台与印度尼西亚共和国广播电台合作备忘录》

2012年9月28日｜《台印移民事务与防制人口贩运及人蛇偷渡合作了解备忘录》

2017年3月｜《台南市大学联盟与穆罕马迪亚大学联盟合作备忘录》《台南市大学联盟与国立伊斯兰大学合作备忘录》

2017年5月｜《台印农业人力资源能力建构技术协议》

2017年12月20日｜《台印大地测量及空间资讯测绘合作协定》

2018年6月｜《卡拉旺综合农业示范区强化农企业培育发展计划行动计划书》

2018年6月29日｜《台印产业发展技职教育训练合作了解备忘录》

2018年8月24日｜《台印度量衡合作了解备忘录》

2018年10月11日｜《印尼石化园区架构协定》

2018年11月19日｜《台印全面性经济合作了解备忘录》

2019年8月12日｜《台印台湾经贸进修奖学金合作协定》

2020年3月19日｜《台印关于竞争法适用了解备忘录》

2020年4月23日｜《台印贸易推广合作了解备忘录》

2022年8月19日｜《台印工业产品设计发展合作协定》

2024年5月3日｜《台印标准化及符合性评鉴领域合作了解备忘录》

## 签证

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持有中华民国护照的中华民国国民可以落地签证或电子落地签证（eVOA）的方式入境印尼，停留30天可延长1次。为防范与追踪M痘疫情，外籍旅客于入境前须线上填写健康通行证（SATUSEHAT Health Pass, SSHP）以供查验。经印尼过境转机，也可以落地签证或电子落地签证。

持有印尼护照的印尼国民符合特定要求者，可透过中华民国政府的“东南亚国家人民来台先行上网查核”申请免签证，停留最多14天；抵台参加团客旅游，或由中央政府机关主办、协办或赞助之国际会议、运动赛事、商展或其他活动，则可以电子签证入境中华民国，停留最多30天并不得延期。

### 事件

2011年3月，印尼外交部网页“可申办落地签证国家”的资讯中，将台湾标注为“Taiwan, PRC”，中华民国外交部与驻印尼代表处向印尼外交部与驻台代表处表达严正关切。说明台湾与中国大陆互不隶属，网页所列名称与事实不符，并请迅速更正，后印尼外交部已修正其名称。

2024年7月，印尼旅游暨创意经济部长桑迪阿加表示印尼政府计划开放20个国家与地区入境印尼免签证政策，其中包含台湾。但8月公布的名单中没有台湾、美国、中国大陆、英国、澳洲。

## 交通

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### 航空

两国有直航班机，双边航班来往的城市如下（截至2025年8月26日）：

#### 客运

印度尼西亚（按照都会区人口排列）

台北｜雅加达（中华航空、长荣航空、星宇航空）巴厘岛（中华航空、长荣航空）

#### 货运

印度尼西亚

台北｜雅加达（中华航空货运）

### 中华航空与加鲁达印尼航空

台湾中华航空与印尼加鲁达印尼航空皆属国际航空联盟天合联盟之成员，两航于2011年签署合作备忘录以扩大进行双方哩程酬宾、加强客货运合营及前舱机组员训练等合作项目。不过，由于不敌中华航空及长荣航空的竞争，载客量不如预期。加鲁达印尼航空于2014年年底撤出台湾、结束在台分公司。

### 大园空难

参见：中华航空676号班机空难

1998年2月16日，自印尼巴厘岛伍拉·赖国际机场返回中正国际机场（现 台湾桃园国际机场）的中华航空676班机，因降落高度过高、飞行员操作失误造成空难，机上196名乘客与机组员及地面6人罹难，其中14名机组员及176名乘客为中华民国籍、3名美国籍乘客以及1名印尼籍乘客。罹难人员中包含参加东南亚中央银行联会的中央银行总裁许远东夫妇以及若干名中央银行干员。

## 外部链接

、中华民国外交部－印度尼西亚共和国简介、https://www.roc-taiwan.org/id/index.html（https://www.facebook.com/TETOinIndonesia/、https://twitter.com/TETO_Jakarta、侨务组） **https://www.roc-taiwan.org/idsub/index.html（https://www.facebook.com/TETOSurabaya/、https://twitter.com/tetosurabaya、侨务秘书）、https://www.boca.gov.tw/sp-trwa-list-1.html、https://www.cdc.gov.tw/CountryEpidLevel/Index/NlUwZUNvckRWQ09CbDJkRVFjaExjUT09、中华民国国际经济合作协会、https://jakarta.taiwantrade.com/home（https://www.facebook.com/taiwantradecenterjakarta/、https://www.instagram.com/taiwanexcellence_id/、https://www.youtube.com/channel/UCp4TDFgynrEoen5ExEakiYQ）、http://www.sicea.org/、http://itcc.ezsino.org/、IndoTCC、itccjc.tw、https://id.linkedin.com/company/itccjc ｜、https://www.kdei-taipei.org/（https://www.facebook.com/KDEI.Taipei.Taiwan、https://www.youtube.com/channel/UCBZLjXsh3O936v1KNEvOyAw/about）

## 基本资料

- 议员：Indonesia
- 议员：ROC
- envoytitle2：代表
- envoy2：洪振荣 大使
- envoytitle1：代表
- envoy1：艾吏福、Arif Sulistiyo
- 任务：驻印尼台北经济贸易代表处
- 任务：驻台北印尼经济贸易代表处