桃园都会区铁路地下化计划

桃园都会区铁路地下化计划（简称桃园铁路地下化）为台铁地下化暨捷运化计划之一，也是台湾第四座铁路地下化计划。计划范围为纵贯线莺歌车站南侧凤鸣平交道至中坜车站南侧环南路地下道之间，总长约17.945公里的区段，预计将原有桃园、内坜、中坜三座地面车站改建为地下车站，并增设凤鸣、中路、桃园医院、中原、平镇等五座车站；其中，凤鸣车站至桃园车站间采用三线，桃园车站以南则为复线。完工后将可服务桃园都会区（包含桃园市与新北市莺歌区）沿线地区。

本计划原本是高架化方式，后来于2015年推倒原案改为地下化，由交通部台湾铁路管理局工务处台北工务段办理，由于造价从两百多亿增加至千亿，中央也将提供增补资金之支持下，于2021年底完成细部设计，2022年初后交由交通部铁道局施工。完工后预计分两阶段通车，第一阶段为凤鸣、桃园、内坜、中坜、平镇五站切换至地下化新站体，预计于2033年通车；第二阶段开放其余三座车站，预计于2034年通车。因通车时程较长，故凤鸣、平镇此二站有兴建地面临时站的计划，其中凤鸣临时站已于2024年11月30日通车，平镇临时站则预计于2026年10月通车。

## 计划缘起

台湾铁路管理局最早的交通立体化工程台北铁路地下化专案自1980年代起分阶段通车以来，其改善台北都会区交通情况与促进台北都市发展的正面效益引起桃园中坜都会区的各界人士称羡，且自1990年代以来，桃园车站与中坜车站已双双位居台铁车站旅客人次最多的前五名以内，桃园都会区的铁道运输显然已经饱和，有改善的必要性。台湾省政府交通处在1998年进行“桃园－中坜都会区铁路立体化与车站土地利用”研究，结果建议此段铁路立体化采高架方式，中华民国交通部接着在2005年提出台铁都会区捷运化桃园段高架化建设计划（简称桃园铁路高架化），该计划预计将纵贯线莺歌车站南侧凤鸣平交道至中坜车站南侧环南路地下道之间，总长度约15.95公里的区间改建为高架路段，并增设五座全新通勤车站，设站计划地点除地面站之外，与现今地下化计划大致雷同。

在时任桃园市市长郑文灿上任后，于2015年以顺应民意为由，中止刚刚开始的高架化计划，而改推行桃园都会区铁路地下化计划（简称桃园铁路地下化）。2015年10月2日，行政院同意已发包施工的桃园车站至内坜车站之间的临时轨完工后，停止高架化计划，随后进行新设计。

## 计划内容

- 计划期程：2020年9月至2030年12月。
- 全长17.945公里。
- 现有桃园车站、内坜车站、中坜车站改建为地下车站。
- 新增五座通勤车站：凤鸣车站、中路车站、桃园医院车站、中原车站、平镇车站
- 计划经费：新台币1,047.93亿元。
- 配合地下化工程施工，整条路线辟建为25米，征收土地5万3千多平方米及拆除建物2万7千多平方米。
- 桃园车站至莺歌车站南侧路段（53K+300）三线化，期望解决两站间长达8.2公里无交会待避能力的瓶颈路段，莺歌车站至本计划起点三线化另由其他计划办理。

### 经费

2019年8月交通部初审“桃园铁路地下化综合规划”时，总经费预估将会增加达新台币1,056亿元，中央政府经费分摊有两案，分别为利用原先高架化的199亿元、或按自偿率计算近530亿元协助，桃园市政府则回复，希望中央政府专案补助至总经费的75%约792亿元。2020年1月历经4年半的时间获得中华民国国家发展委员会审定，并由桃园市政府与交通部达成共识，以地方政府负担计划总经费25%、中央政府负担75%方案，于2020年9月2日获得行政院核定。

### 预期效益

- 拆除8座高架桥及8座地下道，消除20处平交道并可整合相关轨道系统，形成台北市、新北市、桃园市通勤骨干，有助改善都市景观及土地利用，成为北北桃1小时轨道生活圈的绿色运输廊带。
- 改善市容景观、提升都会区环境生活品质，提升都市土地利用价值，增加经济效益。

## 陆桥拆除、地下道、平交道取消

- 消除19处平交道
- 原跨越铁路的陆桥回复平面道路5处
- 桃莺陆桥
- 民族陆桥
- 三民陆桥
- 中原陆桥
- 中丰陆桥
- 原穿越铁路的地下道回复平面道路12处
- 林森地下道（涵洞）
- 长安地下道（涵洞）
- 民族地下道
- 高城六街地下道（涵洞）
- 贸联地下道（涵洞）
- 普忠地下道
- 中原地下道
- 中新地下道
- 元化地下道（因桃园机场捷运延伸中坜车站工程先行填平）
- 龙冈地下道
- 振兴西路地下道
- 环南路地下道

## 车站

车站名称｜站等｜营运里程纵贯线基隆起｜工程内容｜交会路线｜所在地

桃园铁路地下化地下化工程起点：53.3 km

TRA｜简易｜54.2｜

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新增车站

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先行建设临时站

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三线一岛一岸式月台，可供列车待避｜

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新北捷运：新北捷运（站外转乘）｜莺歌区｜新北市

TRA｜一等｜57.4｜

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既有车站地下化

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四线两岛式月台，可供列车待避｜

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桃园捷运

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桃园捷运｜桃园区｜桃园市

TRA｜简易｜未知｜

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新增车站

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三线一岛一岸式月台，可供列车待避

TRA｜

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新增车站｜八德区

TRA｜三等｜63.3｜

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既有车站地下化

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四线两岛式月台，可供列车待避｜

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桃园捷运｜中坜区

TRA｜简易｜未知｜

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新增车站｜不适用

TRA｜一等｜67.3｜

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既有车站地下化

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四线两岛式月台，可供列车待避｜

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桃园捷运

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桃园捷运

TRA｜简易｜未知｜

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新增车站

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先行建设临时站｜

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桃园捷运

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桃园捷运｜平镇区

地下化工程终点：71.2 km

## 计划历史

### 原高架化计划

- 1998年：台湾省政府交通处进行“桃园－中坜都会区铁路立体化与车站土地利用”研究。
- 2005年：交通部提出“台铁都会区捷运化桃园段高架化建设计划”。
- 2008年3月26日：交通部召开“台铁都会区捷运化桃园段高架化建设计划”综合规划第一次审查会议。
- 2008年11月19日：交通部召开“台铁都会区捷运化桃园段高架化建设计划”综合规划第二次审查会议。
- 2008年12月31日：行政院经济建设委员会召开“台铁都会区捷运化桃园段高架化建设计划”会议。
- 2009年2月2日：行政院经建会召会审核通过。
- 2009年2月27日：行政院审核通过。
- 2010年3月23日：K55+500～K56+840便线路基工程。
- 2010年9月9日：DL01标凤鸣降挖段，已经于2010年9月9日公开阅览。
- 2010年：K53+350～K69+300临时轨号志及电车线工程开工。
- 2010年：K53+800～K70+000临时轨铺设工程开工。
- 2010年：委托环境监测技术服务。
- 2013年7月：临时轨路基工程开工，在2014年底切换到临时轨营运。
- 2014年1月：因为铁路用地必须租用民地受阻。要等到土地征收后，临时用轨道才能动工，致使先前预估完工时程增添变数。
- 2014年5月：桃园段高架化建设计划网站发布，受“都市计划变更作业”尚未完成之影响，无法办理“永久轨用地”取得作业及“都市设计审议”作业，本计划进度目前呈现落后状况。
- 2015年7月26日：桃园车站临时站房与临时月台启用。

### 地下化计划

- 2016年12月24日：铁路地下化可行性研究报告交通部核定。
- 2017年1月18日：铁路地下化可行性研究获中华民国国家发展委员会核定。
- 2017年7月31日：行政院核定可行性研究。
- 2018年9月15日：中坜车站地下化先导工程开工。
- 2019年5月28日：交通部核定综合规划。
- 2019年9月20日：桃园车站地下化先导工程开工。
- 2019年12月24日：环评通过。
- 2020年1月7日：国发会确定综合规划以地方政府负担计划总经费25%、中央政府负担75%。
- 2020年9月2日：行政院核定综合规划。
- 2020年10月14日：中坜车站临时后站与跨站天桥启用。
- 2020年12月20日：凤鸣车站（临时站）开工。
- 2020年12月10日：细部设计DJ01标（北段铁路工程设计）决标。
- 2020年12月14日：细部设计DJ02标（南段铁路工程设计）决标。
- 2021年1月8日：细部设计DJ03标（系统机电工程设计）决标。
- 2021年11月15日：平镇车站（临时站）开工。
- 2022年6月24日：中坜车站临时前站开工。
- 2022年11月28日：土建CJ18标（平镇车站路段铁路地下化工程）开工。
- 2024年5月30日：土建CJ17标（中坜车站路段铁路地下化工程）开工。
- 2024年6月16日：中坜车站临时前站启用。
- 2024年6月30日：土建CJ16标（中原车站路段铁路地下化工程）开工。
- 2024年7月1日：土建CJ12标（桃园车站路段铁路地下化工程）、土建CJ13标（中路车站路段铁路地下化工程）开工。
- 2024年11月30日：凤鸣车站（临时站）通车。

#### 预定时程

- 2026年10月：平镇车站（临时站）通车。
- 2033年1月：凤鸣车站、桃园车站、内坜车站、中坜车站、平镇车站地下化站体启用。（第一阶段通车）
- 2034年9月：中路车站、桃园医院车站、中原车站通车。（第二阶段通车）

## 工程现况

### 施工作业

- 进度更新至2026年6月底。

计划｜工程名称｜预计完工日期｜预定进度（％）｜实际进度（％）｜备注

交通部铁道局北部工程分局｜桃园段地下化建设计划CK01标增设平镇临时站新建工程｜2030/11/26｜95.35%｜95.44%

桃园段地下化建设计划CJ02标内坜段及中原段临时轨第一阶段工程｜2026/07/28｜96.62%｜95.08%

桃园段地下化建设计划CJ03标中坜临时前站新建工程｜2025/04/30｜100%｜100%

桃园段地下化建设计划CJ04标桃园段及桃园医院段临时轨工程｜2029/04/01｜31.09%｜31.23%

桃园段地下化建设计划CJ05标中坜段至平镇段临时轨第二阶段工程｜2027/09/02｜42.61%｜40.91%

桃园段地下化建设计划CJ12标桃园车站路段铁路地下化工程｜2031/11/16｜6.58%｜5.61%

桃园段地下化建设计划CJ13标中路车站路段铁路地下化工程｜2031/06/30｜8.88%｜13.15%

桃园段地下化建设计划CJ16标中原车站路段铁路地下化工程｜2031/06/01｜4.02%｜4.14%

桃园段地下化建设计划CJ17标中坜车站路段铁路地下化工程｜2031/11/11｜9.54%｜14.55%

桃园段地下化建设计划CJ18标平镇段地下化工程｜2031/03/11｜17.79%｜17.80%

桃园段地下化建设计划SJ01标临时轨电子联锁系统工程｜2028/06/04｜69.23%

桃园段地下化建设计划SJ02标临时轨列车自动防护系统(ATP)工程｜2026/09/26｜58.23%

桃园段地下化建设计划EJ02标临时轨行车调度无线电话系统工程｜2027/01/26｜89.50%

桃园段地下化建设计划EJ03标临时轨传输系统工程｜2026/07/23｜83.25%

### 预定时程与进度

路线\进度｜可行性研究｜综合规划｜设计｜招标｜执行｜预计完工｜备注

█ 已完成或核定█ 进行中█ 预定启动

启 动｜送 审｜交通部核定｜国发会核定｜行政院核定｜启 动｜环 评｜环境部核定｜交通部核定｜国发会核定｜行政院核定｜设计完成｜审议完成｜公示｜决标｜施工｜试车｜履勘

桃园都会区铁路地下化计划｜2033年(第一阶段)2034年(第二阶段)

## 争议

在吴志扬时期动工的桃园铁路高架化工程，郑文灿根据民意希望升级地下化为由，中止原先已争议多年与停摆的高架化工程，开始规划铁路地下化。虽遭批手段野蛮粗暴，不但影响了原本市民在2017年前就能使用这些设施，新设计还可能大幅延后了铁路立体化时间，并引发桃园铁路是否需要地下化的争论，因为工程总经费从新台币308亿元暴增至945亿元（后增至1047亿元）。但事实上高架化早因规划的土地征收问题停摆已久，郑文灿表示将学习京都车站的做法为样本，完成车站与铁路的地下共构设计，打造北部都市圈最西的桃园地标。但京都车站为平面与高架车站，仅有同行的京都市营地下铁独立经营，基本上没有地下月台与轨道，引发举例不当的批评。而后也被议员质疑政策恐跳票，即使预计2020年末地下化工程顺利动工，完工日期则从2025年一路延后至2026年以后，不得不再增设临时站而增加成本。新北市政府也因完工遥遥无期，设法让凤鸣车站与桃园铁路地下化工程脱钩，新北所管辖之车站并于2024年12月前夕如期启用。而到了后来，工程又因受到疫情与国际局势恶化的新趋势影响，使成本暴涨，一路延长到预计2034年完工，总经费也再度飙升769亿，账单总价已经来到超1800亿元，此外内坜站、凤鸣地下站与桃园医院站三座尚因经费不足无法发包，而处于完全没开工的严重落后，市府还需要再行增资与进行筹钱，连锁效应引发后续关切。

## 基本资料

- 校色：桃园捷运
- 运营范围：桃园市、新北市
- 系统长度：17.945公里
- 平均站距：2.03公里（凤鸣－平镇间）
- 计划通车：2033年（第一阶段）、2034年（第二阶段）
- line_title：路线
- 正线数目：三线（凤鸣北侧－桃园）、复线（桃园以南）
- 车站数目：8（3座改建、5站新增）
- route_title：路线
- 主要车站：桃园、中坜
- 列车编组：自强号/普悠玛号、莒光号、区间快车、区间车
- 轨距：1,067毫米（窄轨）
- 速度：150km/h
- 电气化：高架电车线
- 目前状况：兴建中
- 运营者：台湾铁路公司