总统府原住民族历史正义与转型正义委员会

总统府原住民族历史正义与转型正义委员会，简称原住民族历史正义与转型正义委员会、原住民转型正义委员会、原转会，是中华民国总统府任务编组之一，于2016年12月前由台湾原住民族（已被官方承认的原住民族）及平埔族群（未被官方承认的原住民族）推举产生委员，人选以民族和部落的共识为基础；委员会编制29至31人，其中原住民族十六族代表各一人、平埔族群代表三人。

总统府原住民族历史正义与转型正义委员会之宗旨为实践原住民族转型正义，主要任务包含：揭露历来因外来政权或外来移民导致原住民族权利受侵害、剥夺之历史真相；对原住民族受侵害之权利，规划回复或赔偿措施；检视对原住民族造成歧视或违反《原住民族基本法》之法律与政策，并提出修改建议；积极落实《联合国原住民族权利宣言》与各项相关之国际人权公约等。

## 法源依据

2016年8月1日，总统蔡英文核定《总统府原住民族历史正义与转型正义委员会设置要点》，总统府原住民族历史正义与转型正义委员会委员人数为29至31人，其中原住民族16族代表各1人、平埔族群代表3人。

2016年9月20日，原住民族委员会令，订定发布《总统府原住民族历史正义与转型正义委员会原住民族代表推举作业原则》，并自即日生效。

## 历史

2016年7月，民主进步党版《促进转型正义条例草案》引发国立政治大学台湾史研究所教授戴宝村、国立清华大学科技法律研究所教授黄居正、国立东华大学族群事务与发展学系教授施正锋、国立东华大学族群关系与文化学系教授谢若兰等泛绿学者的质疑，总统府紧急提出在总统府底下设立“原住民族转型正义委员会”以化解冲突。施正锋批评，在总统府底下设立原住民族转型正义委员会，虽然位阶很崇高，但就像总统府人权咨询委员会一样没有调查权，是空的。

2016年8月1日原住民族日，中华民国总统蔡英文以国家元首身份代表政府向原住民族道歉，并宣布将设置“总统府原住民族历史正义与转型正义委员会”，亲自担任召集人，与原住民族各族代表共同追求历史正义。

2016年12月1日，总统府公布原住民族历史正义与转型正义委员会各族代表推举结果，各族代表仅剩卑南族代表尚未推举完成。

2016年12月27日，总统府原住民族历史正义与转型正义委员会预备会议，蔡英文分送总统府原住民族历史正义与转型正义委员会委员聘书，原住民族委员会主任委员兼总统府原住民族历史正义与转型正义委员会副执行秘书夷将·拔路儿作“原住民族历史正义与转型正义推动架构”专案报告。

2017年2月14日，原住民族委员会发布《原住民族土地或部落范围土地划设办法》，排除私有土地划入台湾原住民族传统领域，引发原住民团体抨击是让美丽湾渡假村争议等土地开发争议“就地合法”、限缩原住民族传统领域。2017年3月4日，总统府原住民族历史正义与转型正义委员会12位委员发表连署声明批评，《原住民族土地或部落范围土地划设办法》排除私有土地划入台湾原住民族传统领域，违背《联合国原住民族权利宣言》第32条保障原住民族土地权的主张，也违背2016年8月1日蔡英文向原住民族道歉的承诺，更违背总统府原住民族历史正义与转型正义委员会成立的精神。

2017年3月17日，针对《原住民族土地或部落范围土地划设办法》排除私有土地划入原住民族传统领域，总统府副秘书长兼总统府原住民族历史正义与转型正义委员会执行秘书姚人多说，过去没有哪一任政府会以总统府的高度来处理原住民族转型正义问题，但“转型正义不是变魔术”，需要时间和社会沟通，从公有地着手划设已是跨出重要一步；政府推动转型正义是为了和解、不是为了制造冲突，“不能陷原住民于不义”。

2017年3月20日，总统府原住民族历史正义与转型正义委员会第一次委员会议，蔡英文全程参与，会后由瓦历斯·贝林、浦忠成、姚人多与夷将·拔路儿召开记者会说明会议内容。蔡英文主持第一次委员会议，她致词时说，“原转会的目标，就是要厘清历史真相、促进社会沟通，然后提出适当的政策建议，让台湾社会走向和解”。浦忠成说，针对原住民族传统领域议题，有17名委员发言，全体委员都同意“传统领域是完整的历史事实”；对于《原住民族土地或部落范围土地划设办法》，4位委员表态希望《划设办法》暂缓施行，9位委员支持分阶段划设、但是《划设办法》先上路再持续讨论私有土地划设方式，4位委员没有明确表示意见。

2017年5月3日，总统府公布原住民族历史正义与转型正义委员会5个主题小组的召集人名单：土地小组召集人蔡志伟（赛德克族，国立东华大学法律学系教授），文化小组召集人林志兴（卑南族，国立台湾史前文化博物馆副馆长），语言小组召集人童春发（排湾族，国立东华大学原住民民族学院院长、中央研究院民族学研究所兼任研究员），历史小组召集人林素珍（阿美族，国立东华大学族群关系与文化学系教授），和解小组召集人谢若兰（西拉雅族，国立东华大学族群关系与文化学系教授）。

2017年5月18日，施正锋说，民主进步党宣称原住民族土地争议是日本殖民时代造成，故不愿处理此类争议；总统府原住民族历史正义与转型正义委员会设在总统府，既没有调查权、也缺乏国会监督，只是每年开形式上几次记者会，是一个空机关。

2017年6月30日，总统府原住民族历史正义与转型正义委员会第二次委员会议，完全没有将《原住民族土地或部落范围土地划设办法》排入议程。2017年7月1日，原住民族转型正义小教室批评，总统府原住民族历史正义与转型正义委员会是蔡英文唯一认可的原住民族转型正义平台，不积极处理原住民族传统领域问题，仍然是令人失望的“原地空转”。

2017年7月24日，81原住民族转型正义联盟举办记者会，呼吁总统府原住民族历史正义与转型正义委员会摆脱行政机关箝制，真正代表原住民族向国家对话，让原住民族转型正义得以落实。施正锋在会中直言，民主进步党认为，原住民族转型正义与针对两蒋政权的转型正义不同，也有学者认为原住民族被压迫的历史与两蒋非属同一个时代，因而原住民族被压迫史不能放入国家人权博物馆；但已有许多国家针对过往政权屠杀殖民地人民的行为道歉，这些学者在民主进步党执政后已沦为当政者的帮凶。

2017年8月1日，原住民族民族议会联合行动、台湾原住民族政策协会等团体举办记者会质疑，总统府原住民族历史正义与转型正义委员会不仅未发挥功能，更沦为政绩宣导、替行政机关背书的公共关系部门。行政院政务顾问伊凡·诺干承认，这一年来，蔡英文政府不但未积极处理《原住民族土地或部落范围土地划设办法》争议与亚洲水泥采矿权展延争议，甚至也没有将原住民族转型正义的议题纳入《促进转型正义条例》。国立东华大学民族事务与发展学系副教授陈张培伦表示，蔡英文把总统府原住民族历史正义与转型正义委员会当成任务编组，不走法制化路线，而且人治色彩太重，运作模式没有明确法源依据。淡江大学教授包正豪表示，2016年8月1日后，蔡英文政府开始推托所有对原住民族权利保障的承诺，蔡英文的承诺没有一项完成，证明所有道歉都是政治姿态、不过想搏个“进步”名声。

2018年8月2日，原住民族民族议会联合行动举办记者会表示，蔡英文政府的实际作为与蔡英文对原住民族释出的善意并不相符，总统府原住民族历史正义与转型正义委员会必须拥有议事主导权、组织主导权与调查权。

2018年8月13日，辅仁大学法律学系教授吴豪人说，总统府原住民族历史正义与转型正义委员会隶属于总统府，形式上可看到政府对原住民族转型正义的重视，过去与原住民族相关的立法相较其他国家也堪称进步，实际执行起来却不是这么一回事。国立暨南国际大学原住民文化专班助理教授莎珑·伊斯哈罕布德质疑，原住民族委员会预告将修改《咨商取得原住民族部落同意参与办法》，与《原住民族土地或部落范围土地划设办法》一样未经总统府原住民族历史正义与转型正义委员会讨论，是否证明总统府原住民族历史正义与转型正义委员会只是没有实质作用的政治花瓶。

2024年7月31日，总统府发言人郭雅慧表示，总统府原住民族历史正义与转型正义委员会已完成阶段性任务，行政院原住民族基本法推动会将持续深化、推动原住民希望工程。

## 基本资料

- 管辖范围：中华民国
- 外文名称：Indigenous Historical Justice and Transitional Justice Committee
- 外文语言：英语
- 首长：召集人
- 首长：蔡英文
- 首长：副召集人
- 首长：赖清德、阿浪·满拉旺（Alang Manglavan）
- 首长：执行秘书
- 首长：夷将·拔路儿（Icyang Parod）
- 首长：副执行秘书
- 首长：张惇涵
- 成立时间：2016年12月
- 解散时间：2024年5月
- 所属部门：总统府任务编组
- 驻地：10048 台北市中正区重庆南路一段122号（总统府）
- 网站：总统府原住民族历史正义与转型正义委员会
- 备注：委员29至31人