中华民国—俄罗斯关系

中华民国与俄罗斯联邦的关系可以指1912—1922年与俄罗斯帝国（通称帝俄、沙俄）及苏维埃俄国（通称苏俄）之间的关系，也可以指1922—1991年与苏维埃社会主义共和国联盟（通称苏联）之间的关系，以及1991年至今与俄罗斯联邦（通称俄罗斯）之间的关系。

1913年，中华民国北洋政府作为清朝的后继政权获得俄罗斯帝国的外交承认。1917年俄罗斯爆发革命及内战。1918年8月22日，中华民国北洋政府作为协约国成员发表《海参崴宣言》，拒绝承认苏维埃俄国，随后出兵西伯利亚。1920年9月23日北洋政府宣布中止与沙俄政府的外交关系。

1922年，苏联成立后与中华民国数次建交与断交。1924年5月，中华民国北京政府和苏联互换恢复外交关系的协议。1927年12月14日，南京国民政府因广州事变发布对苏联断绝邦交令，此时国际上代表中华民国的北洋政府还存在。1929年7月17日，因中东铁路事件，苏联政府宣布与南京国民政府绝交，撤回苏联驻中国使馆及侨务代表。1932年12月12日，中苏恢复外交关系。

1949年10月2日，苏联在中华人民共和国成立后隔日即与中华民国断交、与中华人民共和国建交。1991年苏联解体后，俄罗斯联邦继承苏联的外交原则，不承认中华民国，但和台湾互设代表机构。

自2022年2月俄罗斯入侵乌克兰后，中华民国政府参与对俄罗斯的制裁，与俄罗斯政府的关系不佳。

## 中华民国与帝俄／苏俄关系

### 俄罗斯帝国时期

从1911年起，俄罗斯布尔什维克的合法报纸《明星报 (俄罗斯)》就开始连续报道中国革命情况。1912年1月1日，中华民国临时政府在南京成立，孙中山就任中华民国临时大总统。1月5日，由流亡国外的列宁在多瑙河之畔起草的《关于中国革命的决议》在俄国社会民主工党的大会上获得通过，这是列宁及其领导的社会民主工党对孙中山及新成立的中华民国进行声援。

1912年2月，中华民国派驻俄罗斯帝国代表，由前清廷出使俄国钦差大臣陆徵祥直接担任。

1912年3月31日，孙中山卸任临时大总统前夕，在南京同盟会成员的饯别会上发表《民生主义与社会革命》，主张国家按地价收税，使中国农民问题在发展中逐渐解决。他不赞成另外一条道路，即立即由国家没收土地分配给农民。1912年7月15日孙中山这篇文章被译为俄文，发表在布尔什维克的《涅瓦明星报》上。而列宁也在这天的报上发表了《中国的民主主义和民粹主义》，对孙中山的主张给予严厉批评：“从学理上来说，这个理论是小资产阶级‘社会主义者’反动分子的理论，因为在中国可以‘防止’资本主义，认为中国既然落后，就比较容易实行‘社会革命’等等，都是极其反动的空想。”列宁认为道路只有一条，即“在土地方面实行国有化以保证资本主义最迅速的发展”。后来对于1917年俄罗斯十月革命后的一系列政策，孙中山也持有异议。

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1912年11月3日，沙俄不顾中国政府不承认外蒙古独立的严正声明，强迫外蒙傀儡政府签订《俄蒙协约》，声称“蒙古对中国的过去关系已经终止”，规定俄国政府“扶助蒙古的自治”，在蒙古享有特权。11月7日，中国政府发表声明，概不承认俄国与外蒙叛乱集团所订任何条约。1913年9月18日，中国外长孙宝琦同俄国驻华公使瓦西里·库朋斯齐达成《中俄声明文件》，中国不在外蒙驻兵、殖民、设官，承认外蒙自治，承认《俄蒙协约》及其专条，换回俄国承认中国在外蒙的宗主权，基于宗主权而衍生出俄国承认外蒙古为中国领土一部分。中国对蒙权力已由主权改为宗主权。1913年10月6日，俄罗斯帝国承认中华民国北洋政府。于首都彼得格勒设立中华民国驻俄罗斯帝国公使馆、于首都北京设立俄罗斯帝国驻中华民国公使馆，并互派公使。1915年中华民国、俄罗斯帝国与外蒙古签订《中俄蒙协约》，实际承认俄罗斯对外蒙古的控制权。

日期｜签署｜备注

1913年11月5日｜《中俄声明文件》｜中国对外蒙权力由主权改为宗主权

1915年6月7日｜《中俄蒙协约》｜确认了《中俄声明文件》《中俄声明另件》和《俄蒙商务专条》的效力

### 苏维埃俄国时期

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1917年3月，俄罗斯帝国被推翻后，临时政府成立，驻华公使由原俄罗斯帝国公使续任。

1917年11月，布尔什维克在十月革命中夺取政权后，由于消息来源有限，对当时中国发生的事以及中国政治势力间的分化实际上并不了解，从而弄不清应如何与中国当时存在的南北两个政府打交道。中华民国北洋政府追随各协约国政府的政策，拒绝承认苏维埃政府。1918年2月26日，驻俄国公使刘镜人根据北洋政府的命令撤离彼得格勒。中华民国北洋政府继续承认克伦斯基政府旧俄国的外交代表，并在1918年5月同日本政府签订了关于反对苏俄的秘密军事协定，不久就加入了协约国各国对俄罗斯远东和西伯利亚地区的武装干涉。

俄国内战中，俄国白军退至中俄边界继续抵抗。1917年12月，苏俄红军和俄国白军在海参崴郊外展开激战。陆是元于12月5日以“中国驻海参崴总领事”的名义致电北洋政府外交部，请求仿照美国和日本的做法，派遣军队进入西伯利亚，保护侨民。1918年2月26日，驻俄公使馆撤退回国，两国邦交中断。1918年8月22日，北洋政府发布出兵宣言，称此次出兵系赞同联合各友邦之义举，而以尊重俄国领土与主权为目的，绝不干涉俄国内政。一俟贯彻此目的，即当撤退全部军队。中国政府外交部表示，中国出兵西伯利亚的兵力为1,700人，分两期运送。但实际上两次出兵，共有4,000多人。1919年，北洋政府海军部又调派了四艘武汉的长江江防舰队，开赴海参崴。从1918年4月18日海容号抵达海参崴算起，到1921年中国最后一艘换防舰“永健”号离开海参崴截止，三年间，中国舰队一直在执行撤侨护侨的任务。

1919年10月29日，中华民国西北筹边使徐树铮到达外蒙古视察部队，将博克多汗软禁起来，胁迫其签订《改善蒙古未来地位六十四条》，完全放弃外蒙古自治，将一切权力上交中华民国政府。中华民国大总统徐世昌以此为由，宣布外蒙古取消自治，废除《中俄蒙协约》。

1920年，远东共和国派驻中华民国外交代表。

北洋政府面对沙俄政府的彻底垮台，苏俄政权日益巩固的事实，于1920年9月23日宣布中止同沙俄政府的外交关系，并对苏俄政权予以极大的关注。

1921年，中华民国与苏维埃俄国互派外交代表。

## 中华民国与苏联关系

### 1949年前

1922年12月30日，苏联正式成立，苏俄成为其加盟国。

1923年1月16日，孙中山与苏联外交部副部长越飞于上海见面，商谈政党合作问题，并共同发表《孙文越飞宣言》。10月，中华民国派驻苏联外交代表。

1924年，两国签署《中俄协定》，苏联宣称放弃在华条约特权。5月31日，签署《中苏解决悬案大纲协定》，恢复邦交并升格为大使级外交关系，于首都莫斯科设立中华民国驻苏维埃社会主义共和国联盟大使馆、于首都北京设立苏维埃社会主义共和国联盟驻中华民国大使馆，并互派大使，中华民国皆由临时代办使事。

随着第一次国共合作的开展，苏联大量援助广州革命政府（大元帅府及国民政府）及冯玉祥的国民军，参与中国内战，并无视当时各国的军火禁运协定，并在国际上为广州革命政府声援。

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1927年4月19日，由于北洋政府下令搜查苏联大使馆，两国外交关系紧张，驻华大使馆人员返国。12月14日，因为苏联驻广州领事馆人员参与广州暴动，南京国民政府宣布对苏联断交，但苏联当时承认北京北洋政府，因此断交令未生效。

1928年12月29日，东北易帜，国民革命军北伐结束、南京国民政府实现中国南北统一及北京北洋政府时期告终。

1929年7月18日，中东路事件导致两国断交。7月23日，国民政府外交部下令关闭驻苏联大使馆。

1932年12月12日，两国再次恢复大使级外交关系。于首都南京与莫斯科互设大使馆，并互派大使，苏联大使由原外交代表加拉罕升任。

自1930年代起，苏联势力就已染指新疆地区，当时主政新疆的盛世才在苏联政府和民国政府之间摇摆。最终在苏联支持下，1944年在新疆多地爆发武装叛乱，而其中伊宁武装暴动又成为三区革命开始的标志。

### 1949年后

1949年10月1日，中华人民共和国成立，3日，苏联与中华人民共和国建交，与中华民国断交，成为国府在国共内战失利后第一个与其断交的国家。11日，关闭大使馆。

中华民国政府迁台后，以“反共抗俄”为号召，并称中共为“俄帝国主义者”侵略世界的一环，在国际新闻上也多次使用“俄帝”一词指责苏联政权。如1956年因埃及纳瑟政权承认中华人民共和国并建交、宣布与埃及断交时，《中央日报》就以“埃及甘附俄帝承认共匪伪政权 我政府采断然措置与埃断绝外交关系”为头版标题。

1950年11月30日，苏联在联合国安全理事会上支持中华人民共和国代表伍修权等提出之“美国侵略台湾案”，为该案唯一的赞成国。

1952年，中华民国政府向联合国提出《联合国大会505号决议》（控苏案）获得通过，次年经立法院通过废除《中苏友好同盟条约》。

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1954年6月，发生苏联油轮被中华民国海军扣留之陶普斯号事件。

冷战期间，中华民国在意识形态和制度上均偏向以美国为首的资本主义阵营，复加上苏联本身的封闭，使双方几乎没有往来。中华民国政府认为在国共内战中败退且失去中国大陆的原因，就在于苏联对中国共产党的长期资助和扶持，遂在台湾长期宣扬“反共抗俄”的立场，不断在教育及社会各层面贬抑苏联及共产主义的形象，并严禁相关事物在台湾的传播。蒋中正扩充《苏俄在中国》一书，详述俄国自清末以来对华之侵略历史，以做为对苏联的警惕和提防。此一时期的教育宣传至今仍影响台湾社会对俄国的观感。

1968年10月22日，苏联记者维克多·路易斯抵台，展开秘密外交，曾与国防部长蒋经国密谈。

1969年4、5月间，路易斯紧急要求台湾提出所需武器的清单。1969年6月，路易斯急邀台湾指派人员赴欧洲与苏联联络，并称一旦战事开始，不便联络。希望台湾在下次会见时开出所需军备清单。路易斯声称武器不必直运台湾……而可在台湾反攻时运达登陆地点。苏联需台湾反攻详细计划。例如如何利用苏联军事基地的具体方式、在何种区域所需何种和数量的武器等。台湾登陆期间苏军会制造与中国人民解放军的边境冲突事件。出于对苏联与路易斯的提防，蒋中正拒绝与路易斯进行有关武器援助种类的谈判。

1971年10月25日，身为共产阵营龙头及联合国安全理事会常任理事国之一的苏联在中苏交恶和珍宝岛冲突的背景下，仍然支持中华人民共和国加入联合国、排除中华民国的会籍，即《联合国大会2758号决议》（中华民国称为“排我纳匪”案）。而早在1950年代苏联就曾多次提案排除中华民国（是为“中国”代表权问题）。

1982年10月15日，流亡在海外，立场反共的苏联籍诺贝尔文学奖得主索尔仁尼琴应吴三连基金会之邀来台访问，在台北中山堂发表题目为《给自由中国》的演说。

1985年，戈尔巴乔夫出任苏联共产党中央委员会总书记成为苏联最高领导人，提出“新思维”及经济改革政策后，双方始逐渐恢复少量交流。1988年，连战出任外交部长，一上任即促成“苏联贸易访问团”成行。访苏是台湾经贸外交的一大突破，但这项大胆的外交行动由于事先未按过去的常例征询沈昌焕的意见，在决策定案之后，又不理会沈的劝阻，引起沈昌焕的恐慌和不满，于是沈昌焕便在国民党中常会中大举反攻，手拿《苏俄在中国》一书，痛斥“访苏团”的成行，引发了一场风暴。结果总统李登辉顺势解除沈的总统府秘书长职务，转任总统府资政，在外交上结束了近30年的“沈昌焕时代”。

### 双边协定

日期｜签署｜备注

1924年5月31日｜《中苏解决悬案大纲协定》

1924年9月20日｜《中华民国东三省自治政府与苏维埃社会联邦政府之协定》

1937年8月21日｜《中苏不侵犯条约》

1939年6月16日｜《中苏通商条约》

1939年9月9日｜《中苏为组设哈密阿拉木图间定期飞航协定》

1945年8月14日｜《关于中苏此次共同对日作战苏联军队进入中国东三省后苏联军总司令与中国行政当局关系之协定》《中苏关于大连之协定》《中苏关于旅顺口之协定及附件》《中华民国与苏维埃社会主义共和国联邦关于中国长春铁路之协定》《中华民国苏维埃社会主义共和国联邦友好同盟条约》

1991年11月4日｜《行政院国家科学委员会与苏联国家工程学院间科技合作备忘录》

## 中华民国与俄罗斯联邦关系

### 外交

依据中华民国的“法定领土”，中华民国对现由俄罗斯实际控制的唐努乌梁海、江东六十四屯等地在名目上均有领土声张。但目前就外交部的说明，事实上均已承认其属于俄国之现状。

1991年12月，苏联解体、独立国家联合体（独联体）成立，俄罗斯联邦成为苏联的继承国。1992年9月15日，俄罗斯总统叶尔辛签署关于俄罗斯联邦与台湾关系的总统令，重申俄罗斯承认只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国人民的唯一合法政府，台湾是中国不可分割的一部分。

2001年5月，俄罗斯与其他9个国家在世界卫生大会（WHA）总务委员会中，发言反对中华民国（台湾）以观察员身份参与世界卫生大会。

2002年，中央研究院副院长曾志朗与行政院国家科学委员会（国科会）主委应“俄罗斯基础科学研究基金会”邀请参加该会十周年庆祝活动，但由于中华人民共和国的阻挠，俄罗斯外交部拒发国科会主委赴俄签证，曾志朗也决定不参加该活动。

2002年7月，全国性之社团法人“台俄协会”成立，以增进台俄双方人民的友谊和合作，并促进台湾与俄罗斯及其他独联体国家在经贸、投资、科技、文化、教育、观光等领域的交流。

2020年4月，对于2019冠状病毒病疫情在全球扩散，俄罗斯女医师协会（RMWA）会长冈察洛娃（Olga Goncharova）致函世界卫生组织（WHO）秘书长谭德塞，呼吁将台湾纳入WHO各项会议、机制与活动，并邀请台湾参与世界卫生大会（WHA）；俄罗斯总统普丁前经济顾问伊拉里翁诺夫向俄罗斯语读者介绍台湾的防疫模式与成果，包括全文翻译中华民国外交部长吴钊燮对美国智库哈德逊研究所的演讲，并对比“自由台湾与集权中国”在疫情因应上的优劣。

2021年6月，俄罗斯总统普丁在接受美国全国广播公司（NBC）专访时被问及，若中国进攻台湾，俄罗斯会有何反应，普丁笑了几声后表示“什么？你知道中国要用武力解决台湾问题？我对此事一无所知。”“我无法评论此事，这件事还未发生。过去几年，中国与美国各通过不同方式与台湾发展关系，幸运的是并未走向军事冲突。”

2021年10月12日，有媒体询问俄罗斯外交部长拉夫罗夫如何评价中国大陆在台湾问题上的行动、统一台湾的企图以及中国大陆的涉台措施是否对该地区的安全构成威胁时，拉夫罗夫表示“俄罗斯将台湾视作中华人民共和国的一部分”，又称“俄罗斯的政策会以此为出发点”。13日，俄罗斯总统普丁在接受美国媒体访问时表示，中国是强大的经济体，通过这种经济实力，完全有能力实现统一台湾的目标，根本不必动用武力，因此现在看不到任何战争的威胁。这是俄罗斯连续两天对台湾问题表态，积极呼应中华人民共和国对台湾的统一政策。

2022年2月4日，俄罗斯总统普丁与中华人民共和国主席习近平在北京举行会谈并发表《联合声明》，其中提到俄罗斯完全支持中华人民共和国在台湾问题上的立场，反对任何形式的台湾独立。

2022年2月24日，俄罗斯入侵乌克兰，中华民国外交部严厉谴责俄罗斯对乌克兰的侵略行动。先前传出台湾可能禁止半导体等科技产品进入俄罗斯，外交部强调，台湾作为国际社会一员，愿意参与各项有助于和平解决争端的努力。2月25日，中华民国政府宣布将参与国际社会对俄罗斯的经济制裁。3月7日，俄罗斯联邦政府公布对其采取不友好国家与地区名单，中华民国被以“台湾（中国）”（Тайвань (Китай)）列入名单中。

2022年10月27日，俄罗斯总统普丁发表外交政策演说，在评论台海议题时，重申支持中国对台湾的主张，并称美国联邦众议院议长佩洛西访台是对中国的“挑衅”，批评美国为此毁掉与中国的关系实属错误。12月30日，普丁与中华人民共和国主席习近平举行视频会谈，普丁再次表示支持中国对台湾议题的立场，坚定恪守一个中国原则。中华民国外交部对于普丁的言论均表达抗议与谴责。

2023年3月30日，俄罗斯外交部资讯暨新闻司长兼发言人札哈洛娃在记者会对于今日俄罗斯记者提问，近期美台高层互动频繁，以及“台湾当局领导人”蔡英文访美，回应“台湾是中国不可分割的一部分，台海两岸关系纯属中国内政，中方有权在台湾问题上采取必要措施维护自身主权和领土完整。”4月1日，中华民国外交部对此表达严厉谴责，痛批其“贬抑台湾主权地位的不当言论”，抨击俄罗斯“扈从极权中共并为其侵略扩张的阴谋寻找借口”。

2023年4月10日，俄罗斯克里姆林宫发言人佩斯科夫对于中国人民解放军在台湾周边举行军演一事，表示“中国有权在台湾周边演习，因为中国面临多次挑衅行为，各国都该尊重中国或其他国家，采取相应行动的权力。”

2023年6月27日，俄罗斯2艘守护级护卫舰由南向北航经台湾宜兰县苏澳外海约26海里处，接近台湾24海里邻接区。

2024年1月13日，中华民国总统选举结束后，俄罗斯外交部资讯暨新闻司长兼发言人札哈洛娃表示，台湾问题纯属中国内政，俄罗斯承认世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国不可分割的一部分，并反对任何形式的台湾独立。14日，中华民国外交部表示其扈从中国的“一中原则”谬论，悖离事实且不尊重台湾人民自由意志，予以严厉谴责。

2024年5月20日，中华民国总统当选人赖清德宣誓就职，扎哈洛娃表示，这是不尊重他国主权与其外交政策文件中的国际义务的行为。华盛顿与其仆从国继续使台海局势升级，蓄意破坏亚太地区的稳定与安全，阻碍中国的和平统一。岛内分裂势力在以美国为首的西方国家的推波助澜下，给台海两岸关系带来不和谐因素。

2024年7月30日，巴黎奥运的女子羽量级拳击比赛开始后，中华台北选手林郁婷与阿尔及利亚选手哈利夫卷入性别争议风波，美国拳击协会执行长麦卡提（Mike McAtee）指控幕后黑手是俄罗斯籍的国际拳击总会（IBA）主席克列姆列夫，企图扰乱巴黎奥运赛事。8月5日，由IBA执行长与前医疗委员会主席召开记者会，克列姆列夫则透过视频方式参与，但IBA未提出任何实质证据，克列姆列夫甚至提到“台湾就是中国的一部分”。8月7日，俄罗斯驻联合国副常任代表、前驻台湾代表纪柏梁（Дмитрий Алексеевич Полянский）在联合国安全理事会表示“有些运动员此前未能通过IBA的荷尔蒙测试，从该会的测试来看，这些人是男性。”8月9日，中华民国外交部对于纪柏梁的说法给予以最严厉的谴责。教育部体育署则研议赛后与选手、律师以及国际奥林匹克委员会（IOC）讨论如何采取对IBA提告。此前在IBA召开记者会前，中华奥林匹克委员会于4日已委托律师向IBA发出警告信函，必要时将会提告。中国国民党立法委员许宇甄呼吁政府停止购买俄罗斯天然气。8月12日，林郁婷表示，对于IBA与网络上的不友善言论，“我已经用奥运金牌证明”。IOC已多次公开声明与证明其参赛资格完全没问题，不需要再向外界证明任何事。

2024年9月1日，台湾年代电视台播出中华民国总统赖清德的专访，赖清德表示“中国要并吞台湾其实也不是为了领土的完整，如果真的是为了领土的完整，他为什么不拿回俄罗斯占有的《瑷珲条约》所签的那些土地？现在俄罗斯是最弱的时候，对不对，你清朝时期所签的《瑷珲条约》，你中国现在可以跟俄罗斯要，可是你也没有。所以很显然，他不是因为领土的关系才要来侵略台湾。”俄罗斯外交部发言人札哈洛娃回应，俄罗斯一贯坚持“一个中国原则”，中华人民共和国政府是中国唯一合法政府，因此“台湾当局领导人无权代表北京发表任何声明”。俄方建议赖清德不如更专注于处理台湾的经济问题，并以具建设性的态度对待中华人民共和国领导层关于“和平统一”的提案。俄方相信“我们在北京的朋友们也采取相同立场”。希望“台北盯着别人东西看时别高估自己能耐”；受美国人煽动、主张“分离主义”的“赖”可以恣意“吠叫”，但这不会给他个人或台湾民众带来任何好处。

2025年12月28日，塔斯社刊登俄罗斯外交部长拉夫罗夫专访，表示如果发生“台湾有事”，俄罗斯将支持中国，并将台湾问题称为中国的内政问题，反对任何形式的台独。

#### 人员互访（1992年至今）

仅列举部分名单：

中华民国：前副总统连战、前行政院长张俊雄、司法院大法官城仲模、谢在全、陈新民、经济部长施颜祥、财政部长张盛和、交通部长林陵三、毛治国、教育部长蒋伟宁、政务委员陈士魁、曾志朗、国际贸易局长陈瑞隆、黄志鹏、环境保护署长沈世宏、卫生署长邱文达、消防署长赵钢、中央健康保险署长李伯璋、经济建设委员会主任委员尹启铭、文化建设委员会主任委员黄碧端、农业委员会主任委员陈保基、劳工委员会主任委员陈菊、王如玄、体育委员会主任委员赵丽云、戴遐龄、蒙藏委员会委员长高孔廉、许志雄、中华奥林匹克委员会主席黄大洲、中华民国对外贸易发展协会董事长林振国、许志仁、梁国新、台北市长郝龙斌、台北市议会议长吴碧珠、高雄市议会议长康裕成、台中市议会议长林士昌、国立台湾大学校长陈维昭、李嗣涔。

1992年1月，中华民国外交部次长章孝严访俄，代表中华民国政府致赠俄罗斯10万吨食米之人道援助。

1995年12月，台北市长陈水扁应普列汉诺夫经济学院之邀访问俄罗斯，与圣彼得堡副市长普丁会晤。陈水扁在担任总统后更积极开展双边关系，如包机直航、航太研究合作等。

2010年6月8日，中华民国总统夫人周美青以云门舞集荣誉团长身份访问俄罗斯，并参加契诃夫国际剧场艺术节，这也是中华民国总统夫人首度访问俄罗斯；2013年6月3日，周美青再度以荣誉团长身份率领云门舞集和无垢舞蹈剧场访问俄罗斯，并参观托尔斯泰纪念庄园，由俄罗斯总统普丁的文化顾问，也是托尔斯泰的玄孙亲自接待和导览。

俄罗斯：前第一副总理罗伯夫、下议院议长、上议院教育科学委员会主席索罗宁（Yuri Solonin）、下议院地缘政策委员会主席米特方诺夫、下议院情报小组委员会主席温格洛斯基（Aleksandr D. Vengerovskiy）、俄罗斯自由民主党主席吉里诺夫斯基、滨海边疆区长纳兹德拉成科、俄罗斯联邦卡尔梅克共和国总统伊柳姆日诺夫、商工总会长史密尔诺夫（Smirnov）、俄罗斯工程学院长古谢夫（Boris Gusev）、俄罗斯科学院远东分院长谢尔基研科（Valentin Sergienko）、鞑靼共和国创新城市经济特区管理局长诺索夫（Igor Nosov）、圣彼得堡国立大学校长薇儿碧芝卡亚（Verbitskaya）、克里姆林宫博物馆长罗金齐娃（Rodimtseva）、普希金博物馆长安东诺娃。

1994年3月23日，担任过苏联最高领导人和苏联共产党总书记的戈尔巴乔夫应立法委员黄煌雄与《联合报系》邀请抵台访问。当晚与黄煌雄夫妇晚宴并赠送给戈尔巴乔夫象征台湾精神的台湾水牛铜铸。并与总统李登辉会晤，共同强调民主自由是世界潮流，而民主的改革与自由的追求应在平和的环境下进行。3月24日，赴立法院发表演说。

### 代表机构

1992年9月2日，俄罗斯总统叶尔辛指示设立莫斯科台北经济文化协调委员会（莫北协），并于9月15日签署颁布1072号总统令《俄罗斯联邦与台湾关系条例》赋与设处的法律依据。

1993年7月12日，中华民国在莫斯科设立台北莫斯科经济文化协调委员会驻莫斯科代表处，1994年4月11日，自莫斯科都市酒店的临时办公室迁入新址。除俄罗斯业务，另兼辖9个独立国家联合体，与前会员国乔治亚、乌克兰。中华民国对外贸易发展协会驻莫斯科办事处亦合署办公。2022年6月10日，再搬迁至现址。外交部对于是否与俄乌战争有关，表示有很多原因，空间或租金等因素考量都有可能，且搬迁不是短期就可以完成，没有政治力介入。

1996年12月15日，俄罗斯也于台北设立莫斯科台北经济文化协调委员会驻台北代表处。其具有领务功能，可协助处理有关签证、文件证明等业务。

### 经济

中华民国政府自1990年3月开放对苏联直接贸易、投资。但苏联解体后的俄罗斯顾及与中华人民共和国的关系，对与中华民国的高层官员互访交流并不热衷，有碍两国经贸关系成长。

#### 贸易

中华民国对外贸易发展协会（外贸协会）于首都莫斯科设立台湾贸易中心。经济部国际贸易署也于莫斯科设立驻俄罗斯代表处经济组。

年分｜贸易总额｜出口至俄罗斯｜自俄罗斯进口｜顺逆差

金额｜年增减｜排名｜金额｜年增减｜排名｜金额｜年增减｜排名

2017｜4,393,643,628｜26.5%｜21｜1,090,135,858｜25.8%｜25｜3,303,507,770｜26.8%｜16｜逆差

2018｜5,378,396,301｜22.4%｜19｜1,116,446,348｜2.4%｜27｜4,261,949,953｜29.0%｜14｜逆差

2019｜4,256,681,586｜20.9%｜22｜1,119,542,532｜0.3%｜26｜3,137,139,054｜26.4%｜17｜逆差

2020｜4,255,338,422｜0.0%｜21｜1,020,714,046｜8.8%｜26｜3,234,624,376｜3.1%｜15｜逆差

2021｜6,333,760,940｜48.8%｜19｜1,319,223,033｜29.2%｜26｜5,014,537,907｜55.0%｜15｜逆差

2022｜5,779,918,058｜8.7%｜25｜855,120,464｜35.2%｜32｜4,924,797,594｜1.8%｜17｜逆差

2023｜4,979,960,446｜13.8%｜23｜793,284,579｜7.2%｜31｜4,186,675,867｜15.0%｜17｜逆差

2024｜5,155,680,922｜3.5%｜23｜599,251,211｜24.5%｜36｜4,556,429,711｜8.8%｜16｜逆差

2025｜4,637,061,933｜10.1%｜25｜382,200,788｜36.2%｜41｜4,254,861,145｜6.6%｜18｜逆差

近两年出口至俄罗斯的项目详见：

近两年自俄罗斯进口的项目详见：

#### 投资

根据中华民国经济部投资审议司统计，截至2023年，台商对俄罗斯的总投资金额为2,943万美元，计有12件。以业别区分主要为资通讯、运输旅游、食品贸易等。将地区总部设于莫斯科的国际厂商，通常亦兼辖邻近的多国家市场，2022年俄乌战争至今，台商在俄罗斯仍有部分运营情形，主因是经营周边国家市场。旅游与食品贸易业者则自2020年起在疫情管制限制措施以及海运不顺畅之条件下已大规模缩减，近乎停止运营。先前已成立俄罗斯台湾商会。

根据中华民国经济部投资审议司统计，截至2023年，俄罗斯对台湾的总投资金额为1,539万美元，计有152件。

#### 会展

举办的会议有：台俄民间经济合作会议（皆于莫斯科举办，至2017年已第6届）、台俄经贸合作研讨会（2005年第2届）、台俄双边企业执行长论坛、台俄合作论坛等。

#### 事件

2022年2月24日，俄罗斯入侵乌克兰，中华民国政府严厉谴责俄罗斯对乌克兰的侵略行动，并宣布将参与国际社会对俄罗斯的经济制裁。27日，《华盛顿邮报》报导，台积电已完全停止供货给俄罗斯与上游供应商，中华民国经济部表示，台湾配合国际民主国家阵营对俄罗斯启动制裁，已根据防止武器扩散的《瓦圣纳协定》，对输往俄罗斯战略高科技货品进行严格审查。台积电亦声明“将致力遵守刚宣布的新出口管制规定”，台湾其他半导体厂商也表达配合政府措施。

2022年3月，俄罗斯将中华民国（以“台湾（中国）名称”，Тайвань (Китай)）列入“不友好国家与地区名单”，规定俄国公司与不友好国家的国民与企业交易将受政府外国投资控制委员会批准，包括信贷、证券与不动产所有权等交易。

2022年4月，中华民国经济部公告修正“战略性高科技货品种类、特定战略性高科技货品种类及输出管制地区”，增列“输往俄罗斯及白俄罗斯高科技货品清单”，将具有军商两用特性，并可能用于大规模武器扩散的57项货品严格管理，后于2023年1月起扩大对俄罗斯的出口管制，新增核能物质、设施与设备；材料、化学品、微生物及毒物等52项货品，共109项货品输俄许可证申请，从严审查。依《贸易法》第13条第1项第1款规定，非经许可，不得输出，并应依战略性高科技货品输出入管理办法规定，向经济部国际贸易署或经济部委任或委托之机关（构）申请战略性高科技货品输出许可证，获准后凭以报关出口。

2025年10月，英国《卫报》引述芬兰“能源与清洁空气研究中心”报告指出，台湾已成为俄罗斯石脑油最大买家，自2022年2月俄罗斯入侵乌克兰以来，台湾已进口680万公吨俄罗斯石脑油，总额49亿美元（约1,500亿新台币），占该国出口的20%。上半年进口13亿美元（约400亿新台币），平均每月进口量是2022年将近6倍，相较于2024上半年，进口量成长44%。中华民国外交部回应，所有国营事业自2023年起已停止进口俄罗斯原油、轻油等产品。

### 交流

#### 学术

中华民国教育部自1991年7月设立“独立国家联合体及东欧地区国家来华留学奖学金”，其中包括俄罗斯。后改为教育部的“华语文奖学金”，以及外交部的“台湾奖学金”，提供俄罗斯学生申请赴台研习中文或攻读硕博士。截至2016年，台湾留俄学生有178人，主要集中在莫斯科及圣彼得堡；在台的俄罗斯留学生则有375人，攻读学位及研修语言者各占半数。此外，有多位华语文教师在俄罗斯各大学任教，推动繁体中文教学。

1999年12月，俄罗斯圣彼得堡国立大学校长薇儿碧芝卡亚（Verbitskaya）与副校长抵台访问，期间颁赠中华民国副总统连战荣誉博士学位，并参加中国文化大学举办的国际学术会议。

2006年11月，国立政治大学举办“俄罗斯文学传统与创新”国际学术研讨会、“台北莫斯科论坛：俄罗斯在东北亚的角色”（2008年11月续办）。2007年5月，举办“独联体国家民主发展的挑战与展望”学术研讨会。

2002年4月设立驻俄罗斯代表处科技组后，便积极拓展科技合作、共同执行各项协定与备忘录，除了科技合作之外，还包括人文及社会科学领域。自2008年起，行政院国家科学委员会（后升格为科技部）与俄罗斯基础研究基金会、人文科学基金会、科学基金会，以及俄罗斯科学院西伯利亚分院、远东分院共同补助多年期研究计划案，以及举行研讨会。

#### 援助

1999年9月21日，台湾发生大地震，俄罗斯联邦政府派遣紧急救援小组70人，搭乘另有10名机员的军用伊留申76专机运送重型车3辆和30吨搜救装备于9月22日下午抵达台中清泉岗机场协助救灾，一降落之后马上赶往东势镇东势王朝大楼的倒塌现场，成为首度降落台湾的俄国军机。俄罗斯救难队一行共计83人，实际投入救援工作的有73人。

2000年8月12日，俄罗斯奥斯卡级核子动力潜艇“库斯科号”在巴伦支海沉没，舰上118名官兵全数罹难。29日，中华民国外交部致电俄罗斯联邦政府表达哀悼及慰问之意；总统陈水扁代表政府及人民捐赠20万美元给予罹难官兵的家属。

2002年10月，俄罗斯莫斯科歌剧院发生胁持事件，造成重大死伤，台俄协会募款1万6,000美元给予罹难人士家属。

2003年9月，俄罗斯阿尔泰共和国2003年阿尔泰地震，中华民国外交部与台俄协会捐赠1万美元做为赈灾之用。

2004年9月，俄罗斯北奥塞梯共和国发生武装恐怖份子挟持校园人质事件，中华民国外交部与台俄协会捐赠家属5万美元慰问金；财团法人国际合作发展基金会（国合会）与台俄协会捐赠12万美元，用于阿尔泰边疆区进行防治肺结核计划。

##### 在台俄罗斯人

截至2022年4月，在台湾的俄罗斯人有637人。

### 双边协定（1991年至今）

日期｜签署｜备注

1992年3月14日｜《中华民国行政院农业委员会与俄罗斯联邦布里亚特自治共和国政府备忘录》

1992年4月16日｜《设立台北莫斯科经济文化协调委员会暨莫斯科台北经济文化协调委员会议定书》

1992年6月27日｜《中华民国与俄罗斯邮政国际快捷邮件协定》

1992年9月22日｜《台北莫斯科经济文化协调委员会与莫斯科台北经济文化协调委员会间通航备忘录》《台俄观光备忘录》｜以下简称台俄

1993年6月9日｜《台俄量测及仪器技术合作了解备忘录》

1995年4月28日｜《核能研究所与科柴多夫研究所间了解备忘录》

1997年5月1日｜《中华民国经济部国际合作处与俄罗斯国家科学院机械工程研究所之技术合作协议》

1998年1月9日｜《台俄海运通航议事录》

1998年5月｜《台俄交换学生协定》

1998年5月5日｜《台俄科技合作协议》

1998年7月21日｜《中俄（罗斯）国际快捷邮件服务协定》

1999年7月｜《中华民国工商协进会与俄罗斯联邦商工总会合作协议书》

2000年7月19日｜《财团法人工业技术研究院与俄罗斯科学院技术合作备忘录》

2000年12月｜《台俄防灾救灾领域合作谅解备忘录》

2001年8月23日｜《行政院国家科学委员会与俄罗斯科学院西伯利亚分院科学技术合作谅解备忘录》

2002年｜《国立高雄应用科技大学与莫斯科无线电电机暨自动化大学学术合作协议》《清云科技大学与莫斯科斯坦金工业大学学术合作协议》

2002年9月19日｜《台俄就中小型企业领域合作原则了解备忘录》

2004年4月8日｜《台俄（罗斯）国际快捷邮件服务协定》

2004年5月｜《台俄水资源合作备忘录》

2005年11月｜《台俄蔬菜加工合作备忘录》

2007年6月25日｜《台俄教育文化了解备忘录》

2009年9月｜《逢甲大学与托木斯克大学学术合作协定》

2010年12月｜《行政院国家科学委员会与俄罗斯科学院远东分院双边共同计划及研讨会之执行办法》

2013年10月16日｜《台湾与俄罗斯联邦间航空服务协定》

2013年11月｜《行政院国家科学委员会与俄罗斯科学院西伯利亚分院2014年至2016年合作计划》

2013年12月｜《行政院国家科学委员会与俄罗斯科学院远东分院2014年至2016年合作计划》

2014年2月｜《科技部与俄罗斯基础研究基金会2014年至2016年合作计划》

2014年5月｜《科技部与俄罗斯人文科学基金会2014年至2016年合作计划》

2015年9月｜《科技部与俄罗斯科学基金会科技合作协议》

2017年6月｜《台北市进出口商业同业公会与莫斯科商工会合作备忘录》

2018年3月27日｜《台北市电脑商业同业公会与鞑靼斯坦共和国Innopolis特别经济区管理局合作备忘录》

2018年10月｜《莫斯科台湾贸易中心与伊尔库次克州投资发展局合作备忘录》

### 签证

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持有中华民国护照的中华民国国民可以电子签证的方式入境俄罗斯，最晚于入境前4天提出申请，最多停留30天并不得延期。抵达俄罗斯后7个工作日内，须办理“抵俄报告通知书”。经俄罗斯转机，须申请过境签证。

持有俄罗斯护照的俄罗斯国民原可以免签证的方式入境中华民国，停留最多21天，期限至2022年7月31日，后正研议是否延长免签证。目前则可以电子签证入境中华民国，停留最多30天并不得延期，适用期限自2026年7月7日至2027年7月6日。

#### 事件

2018年俄罗斯世界杯足球赛期间，持“球迷证（Fan ID）”可免签证入境俄罗斯。但申请球迷证的官方网站中，台湾后面被加注中国“Taiwan (China)”。对此，中华民国外交部表示，3月初就发现此事并请俄方更正，但俄罗斯外交部表示，俄罗斯遵行“一个中国”政策，向来以“Taiwan (China)”称呼台湾，并且更改官网有技术上的困难，之后便无正面回应。

2019年6月20日，对于俄罗斯政府在入境签证简化政策适用国家，将台湾列为“中国台湾”（Taiwan, China），中华民国外交部表示无法接受，并指示相关驻处要求更正。

### 交通

#### 航空

1993年7月，双方航权代表团于莫斯科磋商台俄空运通航事宜，并签署《台俄民航合作协定》。1997年9月3日，透过台北莫斯科经济文化协调委员会（北莫协）与莫斯科台北经济文化协调委员会（莫北协）的架构下完成换函生效。9月4日，由双方外交部同时宣布台北桃园↔莫斯科正式通航，双方指定的航空公司为台湾的中华航空与俄罗斯的全禄航空。但俄罗斯要求两家航空公司须先签署商业协定（Commercial Agreement），并由民航主管机关核准，以致通航计划延宕。2001年4月，中华航空和长荣航空获飞越西伯利亚领空权。

##### 客运

2001年4月，长荣航空与海参崴航空首度以包机直飞台北桃园↔海参崴。2002年8月－2003年底，全禄航空与中华航空开办台北桃园↔莫斯科伏努科沃包机航班。2014年、2015年，全禄和华航（共用全禄班号）再度开办台北桃园↔莫斯科伏努科沃短期定期航班，在全禄航空于2015年宣告破产后，航班亦宣告终止。2017年，俄罗斯皇家航空开办台北桃园↔莫斯科谢列梅捷沃、圣彼得堡包机航班。2019年，西伯利亚航空开办台北桃园↔海参崴航班。但自2020年起受疫情严重影响而全面中断。

两国目前无直航班机，可经由（不计航点远近，截至2025年10月21日）：

因俄罗斯领土广大、俄罗斯机场列表，为求航点准确性及节省篇幅，故只选择经常往返的三地机场。

中华民国→直航第三地→俄罗斯莫斯科机场1、2、3

- 台北松山→上海-浦东、重庆（*季节性包机飞莫斯科）、成都、武汉→莫斯科。
- 台北桃园→北京-首都、上海-浦东、重庆*、成都、广州、深圳、武汉、杭州、青岛、香港（季节性飞莫斯科）、河内、胡志明市、芽庄（*包机飞台北桃园）、曼谷、普吉、巴厘岛、迪拜、阿布扎比、伊斯坦布尔→莫斯科。
- 台中→香港**、河内、胡志明市→莫斯科。
- 高雄→上海-浦东、重庆*、深圳、武汉、香港、河内、胡志明市、芽庄（**2025年10月26日开航高雄）、曼谷→莫斯科。
- 花莲→香港**→莫斯科。

中华民国→直航第三地→俄罗斯圣彼得堡机场

- 台北松山→上海-浦东、成都→圣彼得堡。
- 台北桃园→北京-首都、上海-浦东、成都、芽庄*（*季节性包机飞圣彼得堡）、曼谷（季节性飞圣彼得堡）、普吉**、迪拜、伊斯坦布尔→圣彼得堡。
- 高雄→上海-浦东、芽庄****→圣彼得堡。

中华民国→直航第三地→俄罗斯海参崴机场

- 台北松山→上海-浦东→海参崴。
- 台北桃园→北京-首都、上海-浦东、河内（*季节性飞海森崴）、富国岛*、曼谷*、普吉*、芽庄***（*）→海参崴。
- 台中→河内*、富国岛*→海参崴。
- 高雄→上海-浦东、河内*、曼谷*、芽庄****（*）→海参崴。

##### 事件

1994年3月23日，俄罗斯航空一架由莫斯科谢列梅捷沃国际机场飞往香港启德机场的客机，途中于西伯利亚地区失事坠毁。机上75名机组员及乘客全部罹难，包括5名中华民国籍乘客。

#### 海运

1998年1月9日，《台俄海运通航议事录》于莫斯科签署，20日在台北举行相互换函确认仪式。2月10日，俄罗斯远东航运公司沙托瓦号货轮，满载铬铁矿首航高雄港。

## 外部链接

、中华民国外交部－俄罗斯联邦简介、https://www.tmeccc.org/ru/index.html（https://www.facebook.com/tmeccc/、https://www.nstc.gov.tw/rus/ch）、https://www.boca.gov.tw/sp-trwa-list-1.html、https://www.cdc.gov.tw/CountryEpidLevel/Index/NlUwZUNvckRWQ09CbDJkRVFjaExjUT09、中华民国国际经济合作协会、https://moscow.taiwantrade.com/（https://www.facebook.com/ttcmoscow/） ｜、http://mtc.org.tw/new/ch/main.php（https://www.facebook.com/mtcintaipei/、https://twitter.com/mtcintaipei）

## 基本资料

- 头衔：中华民国—俄罗斯联邦关系
- 议员：ROC
- 议员：Russian Federation
- envoytitle1：代表
- envoy1：魏百谷 大使
- envoytitle2：代表
- envoy2：拉宾、Лапин Павел Андреевич、Pavel Lapin
- 任务：台北莫斯科经济文化协调委员会驻莫斯科代表处
- 任务：莫斯科台北经济文化协调委员会驻台北代表处
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