自我政变

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自我政变（Self-coup）是指国家掌权者借由合法的执政或不合法途径控制政权之后，通过戒严、废止宪法、解散或冻结其他宪政机关（如立法机关和司法机关）等违反宪政秩序的方式，扩张行政机关原先并不享有的国家权力。由于权力分立的状态无法被维持，行政权独大、不受制衡的结果，通常也意味着政府体制由自由民主制转变为独裁政体。

自我政变与一般政变最大的不同之处在于，自我政变是已经掌握国家权力的最高领导者为了规避其他宪法机关的监督与制衡，透过违宪的方式破坏自由民主宪政秩序；而一般的政变通常是由掌权者以外的个人或集团发动，目的是为了夺取最高位者的权力。

近代以来世界各地皆曾发生许自我政变案例，例如1992年4月5日时任秘鲁总统藤森谦也在军方支持下，宣布解散议会、建立临时政府，并且重组政府机构，集行政、立法和司法三权于一身，即属公认的自变案例之一。

## 成功案例

国家｜发动者／职衔｜时间｜事件名称｜过程和结果

法国｜拿破仑三世（法国总统）｜1851年12月2日｜1851年法国政变｜拿破仑登基为“法国人的皇帝”，第二共和转变为法兰西第二帝国。

乌拉圭｜胡安·林多尔佛·奎斯塔斯（乌拉圭总统）｜1898年2月10日｜无

奥地利｜恩格尔伯特·陶尔斐斯（奥地利总理）｜1933年3月15日｜奥地利议会自行解散｜议会因正副议长双双辞职而陷入领导阶层真空，陶尔斐斯趁势以紧急法令暂停议会运作。

魏玛共和国｜阿道夫·希特勒（德国总理）｜1933年3月23日｜《授权法》｜国会通过法案赋予内阁规避议会监督的权力。隔年兴登堡总统逝世后，希特勒正式成为帝国元首，开启纳粹德国。

乌拉圭｜加布里埃尔·特拉（乌拉圭总统）｜1933年3月31日｜无

爱沙尼亚｜康斯坦丁·佩茨（爱沙尼亚总理）｜1934年3月12日｜无

罗马尼亚王国｜米哈伊一世（罗马尼亚国王）｜1944年8月23日｜米哈伊国王政变

蒋中正（中华民国总统）｜1948年4月18日｜动员戡乱｜蒋中正以国共内战为由颁布《动员戡乱时期临时条款》，冻结宪法针对总统的连任限制、无限期延长国民大会代表及立法委员的任期等等，并且搭配《台湾省戒严令》实施军事统治，以确立党国体制的模式。

玻利维亚｜马梅尔托·乌里奥拉戈伊蒂亚（玻利维亚总统）｜1951年5月16日｜无

第一共和国 (大韩民国)｜李承晚（韩国总统）｜1952年5月－7月｜拔萃修宪案｜朝鲜战争期间，李承晚欲修宪将正副总统改由人民直接选举，以确保能顺利连任。最初由反对党掌握的国会否决了新宪法，然而随后却发生金井山游击事件，李承晚立即宣布釜山及周边地区戒严并逮捕了50余位反对派议员。期间李承晚政权不断制造事件施压反对党议员；最终国会议员在军警的武力威胁下，被迫出席会议并通过《大韩民国宪法第2号》。

巴基斯坦自治领｜马利克·吴拉姆·穆罕默德（巴基斯坦总督）｜1953年4月－1954年9月21日｜1953-1954年巴基斯坦宪政危机

印度尼西亚｜苏卡诺（印度尼西亚总统）｜1959年7月5日｜1959年苏卡诺法令

菲律宾｜费迪南德·马科斯（菲律宾总统）｜1972年9月23日｜马可仕戒严｜马可仕以镇压共产主义叛乱为由发布《第1081号公告》实施戒严，包括宵禁、报禁和延长总统任期，开启军事统治。

第三共和国 (大韩民国)｜朴正熙（韩国总统）｜1972年10月17日｜十月维新｜朴正熙宣布全国戒严，解散国会并废止宪法，重新公告实施《大韩民国宪法第8号》，将总统由直接选举改为由朴正熙本人担任议长且严格控制的统一主体国民会议间接选出，并废除韩国总统连任限制以及一系列扩张总统权力措施。

斯威士兰｜索布扎二世（斯威士兰国王）｜1973年4月12日｜无

乌拉圭｜胡安·马利亚·波尔达贝里（乌拉圭总统）｜1973年6月27日｜1973年乌拉圭政变

印度｜英迪拉·甘地（印度总理）｜1975年6月25日｜紧急状态

中国｜华国锋（中共中央第一副主席）｜1976年10月6日｜粉碎四人帮｜时任中共中央第一副主席、国务院总理华国锋联合中共中央副主席、中央军委副主席、国防部部长叶剑英策动军队，武力逮捕王洪文、江青、张春桥、姚文元、毛远新，控制人民日报社，中央人民广播电台，在次日（10月7日）凌晨的中共中央政治局秘密扩大会议上被推举成为中共中央代理主席、中央军委代理主席。

秘鲁｜阿尔韦托·藤森（日文名：藤森谦也）（秘鲁总统）｜1992年4月5日｜1992年秘鲁政变｜藤森在军方支持下解散国会、重组政府。

俄罗斯｜鲍里斯·叶利钦（俄罗斯总统）｜1993年9月21日－10月4日｜十月政变｜苏联解体后遗留的俄罗斯最高苏维埃拒绝解散并反对叶尔辛的改革政策，反对势力挟民意欲自行组建平行政府，最终叶尔辛在安全部门的支持下下令以武力驱散反抗势力。

萨尔瓦多｜纳伊布·布克莱（萨尔瓦多总统）｜2021年5月1日｜2021年萨尔瓦多政治危机

突尼斯｜凯斯·赛义德（突尼斯总统）｜2021年7月25日｜2021年突尼斯政变

苏丹｜阿卜杜勒·法塔赫·布尔汉（主权委员会主席）｜2021年10月25日｜2021年10月苏丹政变

## 未遂案例

国家｜发动者／职衔｜时间｜事件名称｜过程和结果

袁世凯（中华民国大总统）｜1915年12月12日－1916年3月22日｜洪宪帝制｜袁世凯复辟帝制，自行登基为中华帝国皇帝，后因蔡锷、唐继尧等人发起护国战争之下的压力，至隔年自行宣布恢复共和。

秘鲁｜佩德罗·卡斯蒂略（秘鲁总统）｜2022年12月7日｜2022年秘鲁政变｜卡斯蒂略宣布解散国会、实施宵禁，但多名内阁部长随即辞职以示抗议，宪法法院发表声明军队有权恢复宪政秩序，国会亦拒绝解散。军方随后公开表示拒绝配合总统的行动；卡斯蒂略则在国会投票通过将其罢黜后试图进入Q110701359内寻求政治庇护，但中途遭到司法机关逮捕。

大韩民国｜尹锡悦（韩国总统）｜2024年12月3日－12月4日｜12·3紧急戒严｜尹锡悦宣布紧急戒严并禁止所有政治集会，同时派遣戒严部队侵入国会议事堂与中央选举管理委员会等处所，试图控制该机关并逮捕国会议长和朝野领袖；然而戒严随即被国会投票通过解除。事后尹锡悦遭到国会弹劾停职，并被宪法法院罢免。

## 争议案例

- 由于内阁制国家政府的组成来自于议会多数，因此近年来部分多数执政国家的执政者（执政党）透过扩张立法权并削弱司法权的方式，让其控制的行政权（行政机关）实质上不受监督制衡。由于执政者没有直接扩大行政权，而是借由议会扩权来规避司法监督，形式上并未产生行政权独大的局面；因此这样的情形是否属于自我政变的范畴，即颇有争议。
- 另一种常被视为自我政变的情形则是现任执政者拒绝接受选举失利，企图通过施压选举委员会或议会、法院等途径，尝试推翻选举结果；不过这类行径是否已达逾越宪政秩序的程度，因个案情况不同而难以一概而论。

国家｜发动者／职衔｜时间｜事件名称｜过程和结果

波兰｜法律与公正（执政党）｜2015年－2023年｜波兰宪法法庭危机｜2015年末，执政党在国会主导通过一系列扩张立法权而有侵犯司法权疑虑的法案，让国会获得宪法法庭法官的任命权、并使当前国会得以更换前届国会任命的法官，国会甚至能够选任法官调查宪法法庭判决是否有误；2017年再度通过新法案，强制宪法法庭法官全数退休，由国会重新提名并且司法部长获得指定任命法官的权力。宪法法庭将此案提交至欧洲法院审理，欧洲法院则陆续驳回部分法案并对波兰当局处以罚锾，最终于2023年否决所有法案内容。

美国｜唐纳德·特朗普（美国总统）｜2021年1月6日｜国会山庄骚乱｜2020年美国总统选举结果出炉后，川普拒绝承认选举结果。当日美国参议院进行确认选举结果的环节时，数百名川普支持者突破警卫防线冲入国会大厦企图阻止议事进行。事后美国众议院以川普试图推翻选举结果，并煽动支持者冲击国会而通过弹劾，但在之后的参院审判中被否决。

马来西亚｜慕尤丁·雅辛（马来西亚首相）｜2021年1月12日－8月1日｜2021年马来西亚紧急状态｜慕尤丁以COVID-19疫情严重为由请求苏丹颁布实施“紧急状态”，暂停国会运作以及选举活动。虽然慕尤丁保证不会宵禁和军法统治，且其颁布紧急状态的理由亦确实存在；但在朝野未有共识的情形下技术性绕开宪法规定冻结议会，仍引发违宪的质疑。在历经数月在野党反弹声浪和民间示威抗议后，慕尤丁最终被迫宣布召开国会，并撤销紧急状态条例。

以色列｜本雅明·内塔尼亚胡（以色列总理）｜2023年－2024年｜2023年以色列司法改革｜纳坦雅胡主导的执政联盟以“司法改革”为名，意图通过法案限制最高法院行使司法复核的权力，并让国会得以否决最高法院的裁判结果。消息一出旋即于以色列民间掀起严重争议并引爆剧烈示威，最终导致法案隔年被最高法院推翻。