复兴航空222号班机空难

复兴航空222号班机是一趟由台湾高雄国际机场飞往澎湖马公机场（今澎湖机场）的国内线定期航班，2014年7月23日晚间7点（UTC+8），一架执飞该航班的ATR 72-500客机（注册编号：B-22810）疑似因台风麦德姆风雨过大造成飞机降落不顺利，且重飞失败，最终于澎湖县湖西乡西溪村坠落后起火燃烧，造成机上48人罹难，10人重伤。

这宗空难事故波及11栋民宅，造成5伤，据幸存者供称，当时仍有很多伤者存活，但未能在飞机爆炸前离开而死亡。此次空难亦为台湾历来死亡人数第7多，及自2002年中华航空611号班机空难后伤亡最惨重的空难。此空难也是导致复兴航空解散的主要成因之一。

## 航机

该班机为往来台湾与澎湖之间的固定航班，机型为ATR 72-500，注册编号为B-22810，生产线序号为642。该机于2000年6月14日首飞，至事发当时机龄为14年，配置了两具普惠PW127F发动机。

该机之前亦发生过两次发动机火警的飞行安全事件，分别是2002年9月5日和2012年5月2日，机师关闭故障的发动机并执行灭火程序后返航，机上人员均无伤亡。

## 机上人员

该失事班机内共有58人，机组员4人、旅客54人含4名儿童，旅客有中华民国籍52人，法国籍2人。机组员分别为，机长李义良，60岁，台南市人，中华民国陆军飞行员退伍，民航资历20年，飞行时数22,994小时。副机长江冠兴，39岁，新北市人，飞行时数2,392小时。其余两员为空服员郭晋玮与吴姿莹。机组员已全数殉职，其中吴姿莹的遗体在螺旋桨旁的土堆里寻获，被发现时其遗体被七张椅子压住，全身仅露出半张脸，身上仍系着安全带，坐在自己的椅子上。

旅客多为亲友同行，12个家庭，包含两名法籍旅客，该2人皆为法国里尔天主教大学医学院四年级女学生，在台大医院短期临床实习，两人已证实罹难。中华民国籍罹难旅客名单里，包括了大木作匠师叶根壮与返回驻地防灾的澎湖宪兵队队长蔡民华中校。

国籍｜旅客人数｜机组人员人数｜合计｜死亡

中华民国｜52｜4｜56｜46

法国｜2｜2｜2

总计（2个国家）｜54｜4｜58｜48

## 经过、结果

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标记为失事地点标注了事发地、起点和目的地的台湾地图复兴航空GE222班机，原订于2014年7月23日下午16时正由位于高雄小港区的高雄国际机场起飞，预计16时30分抵达澎湖马公机场。但因台风麦德姆影响天气的关系，延至17时43分起飞，高雄天气为小雨。

18点11分16秒班机抵达马公机场外围申请待命航线。

18时29分50秒，飞航组员第一次申请降落有仪器着陆系统（ILS，俗称盲降系统）导引的02跑道（由南向北），但中华民国空军以能见度有达到标准及西南风风速过大拒绝了GE222跑道使用要求。

18时42分47秒，飞航组员二度申请改降02跑道。

18时43分09秒，一架立荣航空ATR72-600型客机安全降落于20跑道（由北向南，无仪器着陆系统但有VOR进场程序）。

18时45分，因天气标准符合20跑道降落，且02跑道使用申请等待过久近40分钟，GE222飞航组员决定由20跑道降落。

18时55分10秒，塔台颁发许可由20跑道降落。

19时00分许，飞行资料记录器（Flight Data Recorder，简称FDR，为两具飞航记录器之一）显示GE222拦截到VOR导航台并开始降低高度准备降落。此时机场仪器监测到天候状况出现剧烈变化，能见度从2,000米骤降为600米，周边疑似有乱流及垂直风切。且出现第二波雷雨。

19时00分30秒，FDR显示GE222已经在进场航道。

19时03分39秒，航机获得落地许可；地面风向为250°，风速为19nmi。

19时05分44秒，飞航组员解除自动驾驶装置。高度219ft。

19时05分58秒，航机到达重飞点，高度176ft。

19时05分58秒，CVR录得正驾驶问“看到跑道了吗？”

19时05分59秒，飞航组员解除横向阻尼器（功能为自动保持飞机转弯平衡维持在垂直轴线上），飞机航向由207°转至188°，开始有向左之坡度，航机姿态增加最大俯角并向左偏离进场航道（及跑道），且高度持续降低中。

19时06分03秒，此时航机高度为162ft，航向197°，左坡度约19°

19时06分07秒，CVR录得副驾驶回答“没有”，1秒后正驾驶覆诵“没有”，再1秒后副驾驶再重复“教官没有”。

19时06分11秒，CVR录得两名正副机师向塔台要求呼叫“go around重飞”，塔台回应。机师有加大油门动作，高度72ft。

19时06分16秒，副驾驶再向塔台连续呼叫“go around go around”。

19时06分13秒，CVR记录到不明声响，疑似已撞上树林。

19时06分16秒，飞航组员再次向塔台呼叫重飞，但最后塔台雷达掌握到的飞机高度仅300ft，2秒后CVR记录到第二次不明声响，再经过3秒后两具黑盒子停止记录。

机长与塔台失去联系后，航管人员立即通报协寻，最后发现飞机坠毁于机场东面的湖西乡西溪村。据目击者指出，坠机之后机身着火又接连爆炸，使得伤者逃生不及，一瞬葬身火海。

西溪村村民在坠机第一时间误以为是民宅失火而报警，最先赶到的警员与消防队员发现是坠机事件，并确认是先前通报失踪的航机，立即按程序回报并紧急动员调派大量军、警、消防人员及器材支援救难。最先救出的共有11名乘客，其中一人救出时已无心跳，到院前不治，其他乘客则困在机体残骸中，造成救援困难，总计有48人罹难。

## 事故原因

2014年7月24日，交通部民用航空局初步判定是飞机重飞时，因为天气骤变为特大豪雨中的垂直风切，导致飞机因升力不足失速而坠毁。飞航安全调查委员会于7月25日发现西溪村北方200米的树林内，发现树倒及烧焦痕迹，但目前尚未进一步判断是否就是第一撞击点。

8月1日，飞安会公布复兴航空空难黑盒子纪录内容。证实班机准备降落前，解除自动驾驶时就已偏离航道，但无法定论为天气、人为或是机械因素，需作进一步调查，预定2015年底公布完整调查报告。

2016年1月29日，飞安会公布事故调查报告，报告中指出，该次事故系归因于可控飞行撞地（CFIT），亦即航空器于适航情况下，因飞航组员缺乏近地警觉之操控，非蓄意撞击地障。飞航组员未遵守标准作业程序，于未获得辨识跑道环境所需之目视参考下持续进场并且偏离正常航道，并将航机下降低于最低下降高度（MDA）导致航机动力及姿态无法维持而酿成事故发生。

飞航安全调查委员会于记者会中说明的事故原因如下：

## 责任归属及追究

GE222事件发生之后，台湾澎湖地方法院检察署检察官认为当日的值班塔台管制席人员李佳峯，以及空军驻马公基地高勤官荆元武应担负该事件的相当责任追究，也就是在此恶劣天候状态之下机场跑道降落方向以及及时天气状态的通报上的犹豫及周旋可能酿成此事件发生的原因之一。故澎湖地检署检察官将其通话译文高雄近场台李俊贤督导帮忙航机提出申请变更跑道使用方向，被告荆元武不予准许，荆元武于审判中却辩称：高勤官对于跑道使用方向没有权限决定是否变更，显有矛盾。因为失事航机正、副驾驶均已死亡，无法为自己解释、辩驳，故台湾澎湖地方法院传讯与失事航机同型之机师徐柏岳乃至为重要，检察官因此声请传讯。

徐机师因转换机种受训暂时请假未到庭，原审既未改期传唤使有证述机会，亦未传唤告诉人使其有到庭陈述意见及说明之机会，却就专业争点迳采被告荆元武之辩词，对死者及家属均极不公平。

检察官认为，依飞航管理程序（ATMP）第3-5-1节规定，原则应由机师决定跑道使用方向，除非有跑道破损等特殊事由，地面人员应同意机师之申请。乃原审误解相关飞航法令，误以为风速5浬以上应逆风起降，导致误判。

检方指出，被告荆元武于本件空难发生前，明知当时马公机场天气处于不稳定状态，军方气象人员并已发布危险天气迄19:40时，无正当理由却迟不同意在空航机变更02跑道降落，主观上应认识民航机在危险天气以非精确进场时，一旦跑道视程或能见度骤降，而非精确进场只有跑道边灯，飞航组员于进场阶段将因无法充分辨识跑道环境而增加看错跑道风险。本件正副驾驶员于发生空难前，仍在寻找20跑道（灯光），而02跑道导引降落及跑道灯光设备比较齐全，被告荆元武之过失与本件空难有因果关系。

依飞航管理程序相关规定，塔台有通报跑道视程予航空机之义务。被告李佳峯违反规定，未将20跑道之跑道视程（RVR）由19:00时之1,800米降至19: 01时之800米、再降低至19:02时之650米、19:03时之600米之资讯提供予事故飞航组员，导致复兴GE222班机驾驶员因不知能见度业已转变至低于该机场20跑道最低天气标准，犹冒险驾驶该班机在低能见度之情况下降落，被告李佳峯之过失既制造不应容许之风险，其过失与GE222班机失事显有因果关系，就本件事故亦应负业务过失致死责任。

事件进入澎湖地方法院，经判决谕知无罪。检方不服决定提起上诉，上诉书内容部分:飞航器飞航安全调查委员会(飞安会)职责乃是在于飞行安全督促及预防，而非事后责任归属。飞安会对于重大飞安意外事故专业判断及认定调查，旨在于避免意外事故再次发生并且负有预防之责，不以处分追究责任为主目的，而飞安会的对于过失的定义与判断未必与司法机关的定义全然相同，法院仍尊重飞安会在其专业领域上的判断及专业；但是仍应依循相关的法律实务上普遍大众能接受的见解，而判断法律上的被告的过失是否与该事件有无因果上的关系。

而台湾高等法院在2018/8/7做出驳回检察官的上诉，整案仍维持一审的原判决─塔台管制席，空军驻马公基地高勤官“无罪”。

澎湖地方法院的判决（判两人无罪）指出：

## 事件后续补救及建议

- 最终调查报告中，调查员建议复兴航空应彻底检讨公司安全管理系统以及飞行员的训练计划并督促飞行组员确实按照遵守飞行起降流程（所有的仪表检查以及飞行员间的互相确认）
- 要求民用航空局加强对于航空公司的监管（包含派飞执勤的飞行组员是否有无超时工作的问题？身心状态是否可以胜任当天飞行任务？飞行间隔间组员是否得到充分休息？...等）
- 建议国防部空军司令部对于所驻地有提供民航机起降的航空站（气象观测站）研究是否有更可靠更即时可行的办法，报告机场及时天气状态，避免其资料因有时间误差导致航机及塔台管制员的误判。

该建议于2016年1月发表时已经无法帮上复兴航空做有效的改善；因为公司的营运策略不当导致财务上发生困难，时任复兴航空的董事长林明昇于2016年底时召开记者会确定复兴航空公司就此解散走入历史；而其民航局及飞安会认为，从复兴所给的‘飞行安全改善计划书’来看是有想要将其制度做一改革，但是因财务问题而解散让此计划永远无法实施，令人不胜唏嘘。

## 处理进度后续

2014年7月23日夜间，马公机场宣布因飞机失事，立即关场，所有预定降落马公机场的班机皆重返原出发机场，或转降落其他机场。总统府发言人马玮国表示，时任中华民国总统马英九得知伤亡状况，指示行政院立即成立“马公空难中央灾害应变中心”。

7月23日22时，复兴航空总经理徐以聪召开记者会，向社会大众道歉，出面说明已知的事件经过，宣布复兴航空公司已于台北、高雄、马公成立紧急应变中心，航空公司驻澎湖人员已赶往医院陪伴，并将专机接送旅客家属到澎湖处理罹难者后事与探望伤者。

飞安会于第一时间立即组成先遣小组前往马公机场，除集结民航局、复兴航空公司外并依照国际调查惯例，召集飞机制造商与发动机制造国的法国航空事故调查处（BEA）、ATR（飞机制造公司）、加拿大运输安全委员会（TSB）及普惠公司等单位代表来台，参与飞安事故调查。

7月24日中华民国国防部派出专机，将伤者送回台湾本岛医院治疗，清晨，中华民国国军及行政院海岸巡防署官兵开始搜救与清理现场任务，捡拾罹难者散碎的遗体及遗物、证件，场面悲凄。6时20分，时任中华民国交通部部长叶匡时与交通部民用航空局局长沈启，会同飞安调查委员会委员、检察官、书记官、法医、内政部警政署刑事警察局、新北市政府警察局、高雄市政府警察局鉴识中心警官等人员，抵达澎湖处理空难善后。同日，将已搜得之两具飞航记录器（俗称黑盒子）送飞安会调查，以厘清坠机原因。预计28天内向国际民航组织提出初步报告，最快3个月内厘清事发内容，1年后提出空难调查完整报告。同日更改原时段航班编号为 GE2288。

7月26日，飞机失事现场已经大致清理完毕，国军派兵进驻消毒，澎湖县政府派员前往现场清查受灾户损毁现况，复兴航空也透过湖西乡公所商讨赔偿问题，而西溪村受灾户则陆续回家清理物品。

复兴航空澎湖空难周年前夕，马公机场新增设ILS助导航仪降设备，将在6月25日启用，民航局在马公机场配置2套起降设备，符合国际机场标准，让航机起降更加安全。

2015年6月2日，马公航空站主任洪建男表示，马公机场新增设ILS助导航仪降和进场灯等设备已完成，民航局在5月间进行飞行测试顺利，将在6月25日启用。

## 各方反应

### 中华民国（台湾）

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#### 政坛

- 时任中华民国总统兼中国国民党主席马英九首先针对不幸事故进行默哀，并说：“这是台湾航空史上非常沉痛的一天，全台湾民众同感哀伤。”
- 时任台北市市长郝龙斌表示：“希望全国所有朋友一起为伤者复原、死者家属安慰祷告。”
- 时任新北市市长朱立伦表示：“澎湖空难，国人同悲，愿逝者安息，伤者早日康复。”
- 时任民主进步党主席蔡英文表示：“对于发生这样重大的憾事，感到震惊与哀悼，民进党敦请政府务必全力做好后续的搜救工作，并全力协助乘客家属。”
- 时任高雄市市长陈菊表示：“全力协助家属相关事宜。”
- 时任台南市市长赖清德表示：“有三位罹难者是台南市民，对所有罹难者及家属致上最深的哀悼及慰问，且将全力协助。”
- 前行政院院长谢长廷表示：“为死者哀祷，也向其家属致意。”
- 前行政院院长苏贞昌表示：“让我们为往生者致哀，为伤者祈福，持续祈祷生机，也请家属保重！”
- 当时台北市市长参选人柯文哲表示：“原订7月24日的记者会取消，我们对不幸罹难者及家属深表哀悼，并祈愿伤者早日康复。
- 当时台北市市长参选人连胜文表示：“我们要向不幸往生者与家属致上哀悼之意，也请大家一起为伤者祈福。”
- 行政院宣布全国8月5日～7日，降半旗三天，以悼念复兴航空222号班机空难、2014年台湾高雄气爆事故罹难者。

#### 民间

- 来自全台各地的27位遗体化妆师已赶抵澎湖，全力进行义务工作，帮助罹难者遗体缝补与化妆。不但不收费，包括食宿、机票全部自费。许多网友也采用佛像、丝带或蜡烛等图片，悼念这次空难的罹难者。
- 艺人张惠妹表示：“希望大家一起集气，为机上乘客祈祷。”
- 艺人田馥甄表示：“祈祷复兴航空坠机事件逝者安息，伤者早日平安康复。”
- 艺人任贤齐表示：“刚刚知道又发生了重大空难事故！地点还是我熟悉的地方！心情十分沉重！”
- 国际虚拟航空组织（IVAO）台湾区于同年7月24日晚上八点，邀请所有虚拟飞行员，从虚拟松山机场出发，至虚拟马公上空高度约2500英尺处，环绕三圈，以飞机外型全放、机灯全开，向GE222致上最高的敬意。
- 中华民国模拟航管组织（VATROC）于同年7月26日晚上九点，邀请所有虚拟飞行员并派出三位虚拟管制员，从虚拟高雄国际机场出发，至虚拟马公上空高度3000英尺，保持空速160，环绕三圈，再依序以VOR进场并于虚拟马公机场20跑道落地，悼念在马公不幸失事的48位组员与乘客，以及在台湾翱翔14年的B-22810 ATR72机。

### 法国

法国在台协会转知，法国外交部已证实，在澎湖马公机场坠毁的复兴航空班机上有2名法国公民罹难，而表达哀悼之意。法国政府与罹难者家属，将密切联系台湾当局。同时因为该失事飞机是法籍公司所制造，因此法国方面也组织了调查人员前来分析事故原因。

## 9

=

中共中央总书记习近平在空难发生后，指示中共中央台湾工作办公室（国务院台办）和海峡两岸关系协会分别向行政院大陆委员会、中国国民党中央委员会政策委员会大陆事务部和海峡交流基金会转达哀悼及慰问，中共中央台办和海协会皆表示，如台湾方面有任何需要，大陆方面愿全力提供协助。随后陆委会和海基会分别回函中共中央台办和海协会，感谢大陆方面对空难事故的哀悼与慰问，称目前暂无需任何协助。

### 香港

香港特别行政区行政长官梁振英代表香港特区政府和市民向遇难者表示哀悼，并对家属致以深切慰问。

### 澳门

澳门特别行政区行政长官崔世安委托澳门经济文化办事处向陆委会转达了崔世安和澳门市民对遇难者的深切哀悼，以及对遇难者亲属和伤者的诚挚慰问。

### 藏人行政中央

十四世达赖喇嘛为复兴航空澎湖空难和高雄气爆祈祷。

### 欧洲联盟

欧盟发言人发表声明，对发生在台湾离岛澎湖的复兴航空坠机事件罹难家属的伤痛表达衷心慰问之意。

### 梵蒂冈

天主教教宗方济各，指示国务卿帕罗林枢机致函天主教会台湾地区主教团主席洪山川总主教，代为向复兴航空马公空难罹难者家属致上哀悼之忱。

### 瑙鲁

瑙鲁共和国的总统华卡（Baron Waqa）致函马英九，代表瑙鲁政府及人民，向复兴航空罹难者家属表达诚挚的哀悼之意。

### 美国

美国在台协会台北办事处处长马启思（Christopher J. Marut）发出声明，表示美国与台湾人民共同追悼在此事故中丧生的罹难者。事发后，美国有线新闻（CNN）、福斯新闻、彭博新闻、华尔街日报、纽约时报及时代杂志等多家美国主流媒体皆报导，华尔街日报以显著版面报导，CNN以重大讯息插播报导，CNN第一时间报导有45人罹难，主播表示空难原因还不明，但是CNN气象主播分析，失事地点受到台风环流的影响，恐怕与风速有关。CNN气象主播分析：“不管是什么原因迫降，当时的气候都是相当的恶劣，这点很重要的，因为当时还垄罩在台风之内，这个地区的风速，达到每小时75公里。”

### 英国

英国贸易文化办事处表示，向此次意外罹难者与受伤者家属与亲友们诚挚哀悼。也对于台湾当局针对急难救助的快速处理表示敬意。

### 德国

德国在台协会对所有罹难者家属与受伤旅客，表达由衷慰问之意。

### 日本

日本驻台代表沼田干男，致函马英九、外交部长林永乐及亚东关系协会会长李嘉进表示慰问。

## 航空安全作为探讨

因2014年、2015年复兴航空235号班机空难等肇生，台湾多家军事杂志专文探讨，分别从飞行员、灾难应对等方面，引据如何降低伤亡及如何参酌欧美应急救难体系（例如联邦紧急事务管理署），建立专责指挥体系。

本次空难后由国家地理频道制拍为“空中浩劫”电视系列剧系列“复兴航空222号班机”，标题为“风云变色”，并于2018年3月22日22:00（台湾时间）在台湾地区首播。

## 外部链接

- 行政院飞航安全委员会（今：国家运输安全调查委员会）调查报告：
- 初步报告
- 调查报告
- 复兴航空
- 集团总裁林孝信声明稿
- 总经理徐以聪声明稿
- 复兴航空说明稿
- ATR statement on TransAsia's flight GE222 . ATR Aircraft. 星期三 2014-07-23.
- Flight GE 222 on 23 JULY 2014 - ATR 72-212A (ATR 72-500). 法国航空事故调查处
- 失事班机的相片集 - airliners.net

## 基本资料

- 日语原文：复兴航空222号班机空难、TransAsia Airways Flight 222
- 尺寸：300
- 说明：事故客机2013年10月摄于台北松山机场
- 日期：2014年7月23日（UTC+8）
- 类型：航司管理失当、天气恶劣、机组失误兼未遵照SOP并疲劳驾驶，最终导致重飞失败而坠毁
- 地点：中华民国（台湾）、澎湖县湖西乡西溪村
- 座标：23°N 35°E
- 类型：ATR 72-500
- 运营单位：复兴航空
- 原产国：高雄国际机场
- 目的地：澎湖马公机场
- 注册编号：B-22810
- 乘客：54
- 受伤：机上10人，地面5人轻伤
- 机组人员：4
- 死亡：48人
- 生还者：10人