朝鲜民主主义人民共和国政治

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朝鲜民主主义人民共和国（朝鲜）由朝鲜劳动党一党执政，以主体思想作为官方统治哲学。在实际施行上，这种思想使朝鲜民主主义人民共和国成为一个被西方国家视为极权主义且奉行世袭专政的一党制国家。该国甚至时常被形容为一君主专制国家，主要即是肇因于金氏家族世代掌握政权，三任朝鲜劳动党总书记均由金氏家族担任，使金日成及其后裔成为该国事实上的君主。

经济学人信息社在其所评估的167个国家的民主化量表中，将朝鲜民主主义人民共和国列为所有国家中威权统治最为严重的一个，即便该社曾明白承认“对于如何测量民主程度并没有统一的见解”。

北韩政治以中央集权政体为基础运行。即便《朝鲜民主主义人民共和国社会主义宪法》明文保障人民的自由权利，但事实上朝鲜民主主义人民共和国政府严厉限制民众的言论自由，并密切监控北韩国民的生活。北韩宪法将朝鲜民主主义人民共和国定义为一“由朝鲜劳动党完全领导的人民民主专政国家”，而该党亦被宪法赋予唯一合法的领导地位。此外，虽然北韩宪法定有民主制度的保障规范，但在实际运作上，最高领导人（现为金正恩）握有对北韩政府与国家的绝对控制权，人民几乎没有参与政治的权利。

朝鲜目前的执政党为朝鲜劳动党。该党自1948建国以来便持续掌控北韩政权。北韩境内亦有另外两个较小的政党存在，但两者均受朝鲜劳动党控制，且承认该党拥有唯一合法的领导地位。北韩政府亦定时举行选举，但候选人往往仅有一名，且所有候选人均是由朝鲜劳动党于选举前圈选出来的。

金日成被视为国父，他于1948年北韩建国后便持续掌权，先后出任朝鲜劳动党委员长和总书记，直至其于1994年7月逝世后，政权方移由其子金正日继承。虽然金正日自1980年代起便被其父亲指名为接班人，当选朝鲜劳动党中央政治局常委。金正日于1997年为父亲“守孝”三年后方正式接任朝鲜劳动党总书记和国防委员会委员长，自此掌握朝鲜党政最高权力和武装力量的完全指挥权。北韩宪法随后修正，并将金正日担任的国防委员会委员长定为“全国最高职位”。国家主席一职亦于此次修宪中被废除，同时将该称号永久保留予金日成，并追封其为“共和国永远的主席”。

西方世界多半视北韩为独裁国家。北韩政府透过修宪等手段抛弃了马克思列宁主义，并以自行发展出的主体思想取而代之，进而成为北韩的官方思想。金正日主政时期，先军政治受北韩官方重视。北韩政府更进一步于2009年完全删除宪法中所有涉及共产主义的用语。

在主体思想与先军政治的影响下，朝鲜人民军的地位被进一步提升，并几乎占据了北韩政治体系和经济体系的核心位置。所有政策均须符合军队优先的精神，并需以军事化手段加以执行。以金正日为例，他的公开行程多半与现场指导或军事相关活动有关。军队地位的强化与在政治体系中的中心性于第10届最高人民会议第一次代表大会中被确立，自此在金正日时期作为军队统帅的国防委员会委员长成为国家领导人。

## 最高领导人

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朝鲜民主主义人民共和国自1948年建国以来，共有三任最高领导人，分别为“国父”金日成、其子金正日与现今在位的金正恩。

金日成

- 内阁首相（1948年9月9日－1972年12月28日）
- 朝鲜劳动党中央委员会委员长（1949年6月30日－1966年10月12日）
- 朝鲜劳动党中央委员会总书记（1966年10月12日－1994年7月8日）
- 朝鲜民主主义人民共和国主席（1972年12月28日－1994年7月8日）
- “朝鲜民主主义人民共和国大元帅”（1992年被授予）
- “共和国永远的主席”（1998年9月5日追封）

金正日

- 国防委员会委员长（1994年7月8日－2011年12月17日）
- 朝鲜劳动党总书记（1997年10月8日－2011年12月17日）
- “朝鲜劳动党永远的总书记”（2012年4月11日追封）
- “朝鲜民主主义人民共和国大元帅”（2012年4月11日追封）

金正恩

- 朝鲜劳动党第一书记（2012年4月11日－2016年5月9日）
- 朝鲜劳动党中央军事委员会委员长（2012年4月11日－现任）
- 国防委员会第一委员长（2012年4月13日－2016年6月29日）
- 朝鲜劳动党委员长（2016年5月9日－2021年1月10日）
- 国务委员会委员长（2016年6月29日－现任）
- 朝鲜国务委员长（2020年11月16日－现任）
- 朝鲜劳动党总书记（2021年1月10日－现任）

## 领导机构

### 朝鲜劳动党领导机构

朝鲜劳动党是朝鲜民主主义人民共和国唯一的执政党。

#### 朝鲜劳动党总书记

朝鲜劳动党总书记是劳动党的最高负责人，也是朝鲜民主主义人民共和国的最高领导人。

#### 朝鲜劳动党中央委员会政治局

作为朝鲜劳动党领导机构的中央政治局是北韩事实上的最高权力机关，其中中央政治局常务委员会又是该机构中主要的意思决策机关。常务委员会由政治局常委组成。根据2021年1月10日朝鲜劳动党第八届中央委员会的表决结果，常务委员共五人，分别为金正恩、崔龙海、李炳哲、金德训与赵甬元。

#### 朝鲜劳动党中央委员会书记局

中央委员会书记局负责执行由政治局做成的决策。书记局成员共10人，书记局由总书记领导；其他成员则多由国务委员会或政治局成员兼任。

### 国家领导机构

#### 国务委员会

除劳动党权力机构外，朝鲜民主主义人民共和国国务委员会是宪法规定的最高领导机构，委员共计13人，负责国家国防建设事业相关政策的制定与讨论。国务委员长由最高人民会议选出，且有权任免国家重要干部。此外，国务委员会成员一般身兼劳动党干部职务。

#### 内阁

根据《朝鲜民主主义人民共和国社会主义宪法》的规定，朝鲜内阁是朝鲜国家最高权力的行政执行机关，是总括性的国家管理机关。内阁由总理、副总理、相（部长）、委员会委员长和其他成员组成。内阁对国家最高权力机关最高人民会议及其常任委员会负责。

## 政党与选举

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根据《朝鲜民主主义人民共和国社会主义宪法》，朝鲜民主主义人民共和国是一个民主共和国，最高人民会议与各地的地方人民会议代表均需透过普选与无记名的方式选出。任何北韩公民于年满17岁后均有选举权。事实上，北韩的选举多半仅有一位候选人，而非普通民主国家中所常见的多数候选人竞争选举。北韩民众对于该候选人仅有同意或不同意其当选二选项可选择；欲选择不同意该候选人当选者须至非秘密的特殊投票亭内将选票上候选人的姓名划掉，再投入特殊的票匦中。然而，根据许多脱北者的说法，这么做的风险是相当高的，而且光是计划投反对票就可能惹来许多麻烦。

所有候选人都是祖国统一民主主义战线的成员。其余两个较小的政党分别为天道教青友党与朝鲜社会民主党；它们于国会中亦握有少数席位。两党的候选人亦会受到朝鲜劳动党的直接控制。

## 政治意识形态

北韩在斯大林时期时原是苏联紧密的盟友，但其后来的政治思想越发独特，并孤立于世界其他共产主义国家的政治意识形态。北韩政府于1972年的宪法修正案中摒弃了马克思列宁主义，并以主体思想为官方的政治哲学。2009年，北韩宪法再次修正，并将所有共产主义（공산주의）用语自宪法中抹去。

## 政治发展

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在北韩历史中，其政治体制大大受到其与韩国的关系牵动。冷战期间，北韩与苏联及中华人民共和国站在同一阵线。北韩政府大力投资军队，期望能发展出一支能统一朝鲜半岛全境并击败美韩军队的武装力量。在主体思想的支配下，北韩以高度的经济独立性为发展目标，并整合国内所有资源抵御外来势力的威胁。

当苏联于1990年代解体后，朝鲜顿失援助，进而导致该国国内长时间的经济危机，其中包括严重的农业与工业资源短缺。当时北韩政府最主要的政治目标即是要设法在不危及内部政权稳定的前提下巩固经济基础，同时要防御对国家存续造成威胁的境外势力。时至今日，北韩仍不断透过开放边界贸易与接受技术援助等方式增进与大韩民国的关系，亦小有成功，但其坚决发展核子武器与弹道导弹的意图却成为其与韩国及美国建立稳定关系的最大阻碍。北韩亦在部分经济区试办市场经济制度，但其影响有限。部分北韩观察家认为金正恩本人事实上相当欢迎这种改革，但党及军队内的守旧派系却决意反对任何可能对北韩稳定造成威胁的改变。

虽然偶有报导称北韩境内存在着反对政府的迹象，但整体而言北韩政府目前的统治根基相当牢固。朝鲜劳动党依然持续垄断政治参与权，杜绝任何人民参政的可能。韩国智库世宗研究所曾于2012年6月25日表示与其父亲相比，北韩的新任领导人金正恩更重视人民的福祉，亦更乐于与人民互动，因此他有可能会考虑实施经济改革措施，同时将北韩的国际关系正常化。2017年起朝鲜核问题升温，虽然有不少反朝论国际声浪认为可以从内部使政治崩溃，或是只要韩国和外国军力一攻入国内人民就会起来响应推翻，然而新加坡前副外长比拉哈里·考西坎在日本媒体受访时表示根据他的研究朝鲜的体制在某种意义上是有功能的，算不上不稳定，外界最好避免自己观点的主观预测。同时期中国全国人大外委会主任委员傅莹在美国重要智库布鲁金斯研究院发表论文《朝鲜核问题：过去、现在和未来--中国视角》中认为所谓政治崩溃的几率很低，其国民基本生存问题已经解决，其实北韩内部有进行一些经济改革，饥荒也早已是遥远的历史事件，只是西方媒体刻意忽略。

## 外部链接

- Uriminzokkiri.com
- Freedom House Country Report on North Korea
- The North Korean Human Rights Act: Documents and Background Materials
- The North Korean International Documentation Project
- North Korea Uncovered , a comprehensive mapping on Google Earth of the DPRK's political and economic infrastructure