真普选联盟

真普选联盟（Alliance for True Democracy）于2013年3月21日由12个香港民主派政党及团体联合成立，目标为推动香港行政长官和香港立法会尽快实现双普选（即香港行政长官选举及香港立法会选举）与“真普选”，召集人为香港城市大学政治学系讲座教授郑宇硕。往日，该联盟逢周三举行会议。该联盟在2020年泛民主派总辞后，已没有任何香港立法会议席。

## 参与联盟的政党及团体

解散前成员团体包括：

- 人民力量
- 社会民主连线
- 公民党
- 工党
- 街坊工友服务处
- 香港民主民生协进会
- 公共专业联盟
- 香港社会工作者总工会

真普选联会亦同时邀请其他学者及团体加入。

## 历史

2013年3月21日，12个香港民主派政党及团体联合成立真普选联盟，27名民主派香港立法会议员全体加入。人民力量主席刘嘉鸿批评梁振英在推动普选上全无诚意，只是中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室及中华人民共和国中央政府的一个傀儡。他表示真普选联盟是一个全新的平台，让各个拥有不同想法的党派将分歧减到最低，努力争取普选，带动香港市民争取普选的声音。首阶段工作是大规模地宣传普选，及于同年年底前制定一个“可以接受”的香港政治制度改革方案。公民党党魁梁家杰表示，香港泛民主派只有合作的必要，无分裂的条件，好的开始就是成功的一半，必须团结争取“真普选”。工党主席李卓人批评，中华人民共和国中央政府无诚意推动“真普选”，形容目前是与中共及既得利益集团对决的关键时刻。民主党副主席蔡耀昌则强烈谴责，中华人民共和国政府在全国人民代表大会、地方各级人民代表大会及中国人民政治协商会议期间放出风声，指出香港行政长官选举或者会有预选机制，表明不排除以公民抗命的方式争取普选。真普联的第一阶段工作为启动香港市民参与讨论普选方案，清楚界定香港市民对普选的诉求、方案及底线，之后寻求各界共识，再向香港特别行政区政府提交建议。第二阶工作为就向香港政府、中共党和国家领导人以至国际社会宣示诉求。真普选联盟呼吁香港政府尽快展开香港政治制度改革咨询，而普选方案应该以国际标准制订，需要符合联合国《公民权利和政治权利国际公约》的规定。真普选联盟又表示，如果香港行政长官选举任何筛选或者预选机制令到广泛受到香港市民支持的人士无办法参与选举，必然是“假普选”。

2013年3月29日下午，真普选联盟10多名代表游行至中联办，沿途高呼口号，要求“真普选”，又向全国人大法律委员会主任乔晓阳“下战书”，邀请他出席真普选联盟所举办的论坛，与广大香港市民讨论何谓“真普选”。

2013年4月4日，真普选联盟表示计划邀请建制派人士出席于同年5月举行的研讨会，对象包括香港基本法委员会委员会副主任梁爱诗、港区人大代表谭惠珠、行政会议成员张志刚和民建联代表等等。

2013年4月7日，真普选联盟举行第一场研讨会，在香港城市大学举行。研讨会开始前，爱护香港力量成员在场外叫喊，要求缩短讲者的演讲时间。研讨会一开始时由莫乃光发言，发言几分钟后，台下开始有人叫喊，大会先行暂停十分钟后再开始，惟同样情况再发生；台下约30名自称支持政府的人士与其他在场人士互相对骂，有人拍掌，又有人举起横额，场面失控，召集人要求保安员维持秩序，惟仍然未能够控制场面。最后，真普选联盟报告警察，并且宣布腰斩论坛。

2013年5月5日下午，真普选联盟举行研讨会，出席的香港民主民生协进会主席廖成利表至希望可以透过真普选联盟、香港2020及占领中环等酝酿“真普选”方案，又希望“真普选”符合国际人权普及而平等的标准和基本法。人民力量主席刘嘉鸿表示，香港民主的迫切性和香港市民争取普选的决心非常重要。他表示，未必同意占领中环的做法，但是认同占领中环可以令到香港市民知道实行普选的迫切性。前全国政协委员刘梦熊引述兼任中央港澳工作协调小组组长的全国人大常委会委员长张德江早前言论，表示香港首要发展经济以及改善民生，相对邻近地区，香港的优势已经变得薄弱为不争的事实，何时展开政治制度改革咨询需要视乎香港社会的主流意见，惟前提是不应该令到香港社会内耗、影响民生及经济发展。他又表达担心占领中环开启坏的先例，导致香港永无宁日，担心以后香港人凡是有诉求，都会占领中环要胁中央政府，希望占领中环的发起人悬崖勒马。发起占领中环的戴耀廷就此再次强调，占领中环只是最后一步，并且表示将会和平进行。民间人权阵线召集人孔令瑜表示，过去十几年香港民主的发展原地踏步，他表示支持占领中环，希望公开违反不公义的法律。此外，台下公众发言时，支持及反对者多次互相喝倒采，及后爆发骂战。研讨会结束时，双方发生冲突，嘉宾需要由保安员护送离开现场。

2013年5月8日，真普选联盟将会公布就普选方案达成的七大共识。5月9日，真普选联盟公布了普选行政长官选举办法的初步建议，建议以一人一票方式选举提名委员会会员；而参选人只需要获得提名1/8委员的提名，或者一定选民联署提名，及不要求必须取得任何指定界别的提名就可以参与选举，惟此建议未获得内部一致赞成。建议普选行政长官选举若然在首轮投票中，任何候选人获得逾半有效投票，即宣告当选。然而，如果无候选人在首轮投票中取得逾半有效投票，最高票的两人就会进入第二轮投票，在第二轮投票得票比较多的一位就会当选行政长官。其他建议重点包括，不接受参选人被预选或者筛选，提名委员会必须由香港选民以一人一票方式选举出来、提名委员不可以重复提名、不设立候选人的数目限制、参选人不可以提交多于1/6委员提名人数的提名投票等，长远废除提名委员会。初步建议将会交由8名学者组成的学者团体归纳成为方案，预计于同年6月推出草拟方案。前律政司司长暨香港特别行政区基本法委员会副主任梁爱诗表示，上述的委员会产生办法建议变成将提名权力投放在选民手中，而非提名委员会手中，此举不合乎《基本法》的规定，亦与2007年在人大常委会上的决定不相符；但是认为1/8委员提名及两轮投票的建议皆可以考虑。她表示，现在最重要的是为各方提出的不同方案去芜存菁，作出讨论。初步建议初步获得泛民主派24名立法会议员接纳，人民力量主席刘嘉鸿表示，执事委员会将会进一步讨论，若果人民力量不接受此初步建议，不排除将会退出联盟。人民力量立法会议员陈伟业和黄毓民则表示，与真普选联盟可以各自表述立场。

2013年6月19日，真普选联盟制订了2017年行政长官选举建议方案以及2016年和2020年立法会选举的中途及终极普选建议方案，并且交由各党派讨论及确认，预计最快于同月月底至7月月初确立行政长官选举方案，立法会选举方案则最快于7月月中旬确立。前者建议方案建议由全香港合资格的选民以一人一票方式选出提名委员会委员，参选者只需取得1/8至1/6的委员提名，或者取得50,000名选民联名签署，即可妁参与行政长官选举；候选人则需要在首轮或者次轮投票中取得逾半票数选民的支持，才可以当选成为行政长官。后者建议方案建议，要求于2016年取消所有功能界别议席，提早落实立法会全面普选，惟如果坚持于2016年保留部分功能议席，真普选联盟将会要求直选议席数目必须多于功能议席，以及取消分组点票制度。于2016年或者2020年取消所有功能议席后，真普选联盟建议最少一半立法会议席由单议席单票制选出，余下一半或者少于一半则由全香港单一大选区的比例代表制产生。

2013年8月7日，真普选联盟举行每周例行会议前，民主党主席刘慧卿公开指摘人民力量“收北京钱”，又发表“普选目标非公民提名”的言论，引发其他泛民主派政党的不满意。多位前线政党成员在会议前“踩场”，抗议刘慧卿的的言论为毫无根据及属于双重标准，要求真普选联盟澄清立场。在会议上，真普选联盟首先讨论了人民力量去信召集人郑宇硕此一事宜，刘嘉鸿指摘民主党破坏真普选联盟的团结性，蔡耀昌即时反唇相讥，双方就此对骂逾10分钟。此外，公民党党魁梁家杰在席上强调同意“公民提名”方案，并且要求各政党在未来落区宣传中，重点推动真普选联盟所提倡的“公民提名”和“无筛选”两项主张，直接否定民主党的主张。

2013年9月，真普选联盟委托的学者顾问团继于月前定出行政长官选举的三个方案后，再就立法会选举定出2016年过渡方案和2020年最终方案。顾问团提出单议席单票制，认为此种制度有助于大党获得比较多的议席，避免议会过于分裂。此外，顾问团建议2016年立法会选举取消分组点票及超级区议会议席，总议席增加至80席，地区直选占60席，当中35席沿用过往的分区比例代表制选出，余下25席则以不分区比例代表制或者单议席单票制选出。顾问团提倡将现存30席功能组别分类为专业、工商及各经济产业、社会及政治等3个功能界别，并且按照比例分配原来2/3议席数目，各大界别选民或者法团就其大界别投票。2020年最终方案方面，顾问团建议该届的总议席增加至90席，当中40至50席由每区80,000至100,000名选民及单议席单票制产生，认为有助于压缩立法会的政党数目。方案一建议沿用现时分区直选的最大余额法及黑尔商数法，以不分区比例代表制选出余下50位代表；方案二则提议将划分为6至7个选区，以分区比例代表制选出40席。

2013年9月4日，真普选联盟举行每周例行会议，讨论2016年香港立法会选举中途方案及2020年香港立法会选举普选方案，其中人民力量及社会民主连线坚持应该于2016年当届即时取消功能界别，要求真普选联盟提供相关选项供予香港市民选择。

2013年9月8日，真普选联盟在旺角行人专用区举行街头论坛。

2013年9月11日，真普选联盟将会于每周例行会议上，与香港大学民意研究计划锺庭耀就电子投票的实质操作及方法作出商讨，包括成本、时间及技术等。

2013年10月，真普选联盟就行政长官选举的原则举行民意调查，等待香港政府公布方案后，就会进行全民电子投票，预计于3周后可以获得结果。同年3日，真普选联盟学者顾问团公布2016年立法会选举中途方案及2020年立法会普选方案，建议前者选举总议席增加至80席，并且取消分组点票及超级区议会议席。60席地区直选方面，35席沿用过往的分区比例代表制，余下25席则以不分区比例代表制或者单议席单票制选出。学者顾问团又提倡将现存30席功能组别分为专业界、工商界及各经济产业、社会及政治界等功能界别，按界别原本议席数目，减少至2/3议席数目。至于后者选举，建议总议席增加至90席，当中40至50席由每区80,000至100,000名选民以单议席单票制的选举模式产生，认为有助压缩立法会内的政党数目。方案一建议沿用现时分区直选的黑尔数额和最大余额方法，以全香港不分区比例代表制选出余下50位代表。方案二则提议将全香港划分为6至7个选区，以分区比例代表制选出40席。

2013年11月，真普选联盟委托香港大学民意研究计划，以电话访问逾千名香港市民，调查他们对真普选联盟三个普选方案的看法，结果62%受访者支持以“公民提名”方式直接由合资格选民提名普选行政长官候选人，约40%反对单独由提名委员会提名。提名委员会组成方面，最多受访者支持将香港分成约20个区，再以比例代表制每区平均选出约20名代表，组成一个全部由直选产生的400人所组成的提名委员会。对于沿用现行行政长官选举委员会的四大界别组成提够委员会，53%受访者反对。真普选联盟召集人郑宇硕表示，真普选联盟将会参考是次结果，于年底前定出最终方案，再由全民投票决定。对于2016年香港立法会选举，支持即时取消所有功能界别议席与逐步减少功能议席的受访者几乎各占一半，他们将会于同月月底进行第二次民意调查，以进一步了解香港市民对真普选联盟4个立法会选举方案的意见。同年27日，真普选联盟举行每周例行会议，决定普选行政长官建议方案，方案将由各泛民政党及议员投票选出，预计于2014年1月结果。真普遍联盟亦首次与民主人权阵线合作办办元旦游行，并且表示希望与民主人权阵线加强合作。

### 2017年香港行政长官选举“三轨制”提名方案

2013年12月8日。

民主党及工党分别提出普选方案，同样建议于2017年香港行政长官选举“提名三轨制”，即市民只需要循公民、政党或者提名委员会任何一个中，取得足够有效提名即可以报请参与选举，同时容许行政长官拥有政党背景，惟工党建议的公民提名的门槛只订于30,000人，比较民主党的方案少一半；真普选联盟主流对此提案支持。

2014年1月8日，真普选联盟公布2017年香港行政长官选举方案，提出“提名三轨制”方案，参选人可以透过三种方法取得提名参选，方案除了《基本法》第45条规定的提名委员会外，亦包括公民联署提名和政党提名。召集人郑宇硕强调此是“全面完整方案”，重申取走公民提名、政党提名、提名委员会任何一者，都不是真普选联盟的方案；方案详细如下：

- 公民提名：参选人获得1%登记选民具名联署提名
- 政党提名：于最近一次立法会选举中，获得直选部分全香港总有效票数5%或以上的政党或政治团体，单独或联合提名一名参选人
- 提名委员会提名：由官方提名委员会成员直接提名参选人

提名需要经由提名委员会确认，真普选联盟认为提名委员会难以不确认得到公民支持的人报请参选，又反驳建制派认为此举将会削弱提名委员会的质疑。方案并无为候选人数目设置上限，真普选联盟建议采用两轮决选法，若然首轮在投票未有人取得过半数选票，即进行次轮投票，由高票者当选。

对于“三轨提名制”提名方法是否缺一不可，民主党及人民力量意见存有严重分歧。真普选联盟召集人郑宇硕承认在讨论过程中有成员对“缺一不可”的讲法感到不舒服，所以真普选联盟决定不采用有关字眼，以便有足够的论述空间。郑宇硕表示，目前所有成员在政府公布政治改革方案前，都会全力推动真普选联盟的唯一方案。2014年1月11日，行政会议召集人林焕光表示，期望政制咨询专责小组可以对此仔细研究。行政会议成员张志刚在出席电台节目时，则表示上述方案仍然存有妥协空间。

## 争议

“守护中环”发起人于2013年4月3日联同约10名网民到达公民党总部示威，要求向身兼公民党党员的真普选联盟召集人郑宇硕递交请愿信，他们批评真普选联盟于4月7日举行的政治制度研讨会只邀请香港泛民士派人士出席，无支持香港政府的声音，做法并不民主。

## 参见条目

- 真普选

## 基本资料

- 国家：香港
- 原文名：Alliance for True Democracy
- 原文名：en
- 校色：blue
- 召集人：郑宇硕
- 成立：2013年3月21日
- 解散：2021年8月18日
- 政治光谱：民主派
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