突尼斯全国对话四方集团

突尼斯全国对话四方集团（الحوار الوطني；Quartet du dialogue national）是突尼斯四个公民团体组成的对话联盟，其目标是计划在2011年茉莉花革命发生后，能够有效介入不同政治和宗教势力之间的冲突与交涉，进而建立具多元主义 (政治理论)和民主主义基础的突尼斯。有关突尼斯全国对话四方集团的倡议早在2012年夏天便被提出，并在隔年10月5日正式召开第一次对话会议，主持对话会议的突尼斯公民团体包括有突尼斯总工会、突尼斯工业、贸易和手工业联盟、突尼斯人权联盟以及突尼斯律师公会。

突尼斯全国对话四方集团亦成功获得突尼斯总统蒙瑟夫·马佐基的支持，而包括突尼斯总理阿里·拉哈耶德和马哈地·贾马、突尼斯制宪议会主席穆斯塔法·本·加法尔也参与议题谈判，这也让突尼斯全国对话四方集团能够顺利推动和平的政治过渡计划。2015年10月9日，突尼斯全国对话四方集团因为“在2011年的茉莉花革命之后，对于建立一个多元民主的突尼斯所做出的决定性贡献”而获得诺贝尔和平奖。

## 背景

遭到暗杀的突尼斯政治家肖克里·贝莱德（左）和穆罕默德·布拉米（右）。

2010年，突尼斯26岁青年穆罕默德·布阿蓟及因为水果摊遭到警方取缔而自焚抗议，这引起突尼斯境内发生大规模示威游行活动。最后成功推翻23年来极权统治的突尼斯总统宰因·阿比丁·班·阿里，成为阿拉伯国家首次由民众起义推翻政权的案例。茉莉花革命成功促成非洲北部和中东地区国家也发生阿拉伯之春，包括阿尔及利亚、埃及等国家都爆发反政府示威活动。但尽管突尼斯民众成功推翻长期执政的宰因·阿比丁·班·阿里政权，但这也对突尼斯自身国家的稳定性与安全性造成极大损害，甚至濒临内战边缘。

尔后拉希德·加努希所领导的伊斯兰主义政党复兴运动在2011年突尼斯制宪议会选举中赢得多数席次，并且和席次数量第二多、由蒙瑟夫·马佐基领导的保卫共和大会展开合作。在这之后，在复兴运动主导之下还联合保卫共和大会与争取工作与自由民主论坛共同组成执政的三巨头 (突尼斯)联盟。但尽管突尼斯制宪议会在2012年宣告成立，并且计划在1年内批准新宪法而通过施行，但其中的条文制定却面临相当大的困难，这使得法案的制定过程遭到拖延。

与此同时，突尼斯国内的赛莱菲组织活动则逐渐兴起；但突尼斯政府则对伊斯兰激进派人士过于松懈，这般态度也因而遭到反对派批判。其中突尼斯国内爆发多次攻击案件，最广为报导的事件包括有在2013年2月6日遭到暗杀的著名社会人士肖克里·贝莱德。一连串的攻击事件除了逐渐扩大针对对保安部队和国家机构的攻击行动，也造成突尼斯政府内部的伊斯兰主义者多数派、和反对派之间的紧张关系逐步升高。随着面对突尼斯政府对恐怖威胁没有积极作为，反对派在2013年夏天发起大规模的2013年至2014年突尼斯政治危机。

不过在2013年7月25日，左派政党领导人穆罕默德·布拉米遭遇暗杀而丧生后，立即导致突尼斯国内爆发政治危机。贝莱德和布拉米所属的政党联盟争取实现革命目标人民阵线联合其他在野党和世俗的反对派组织，共同组成选举联盟民族救国阵线 (突尼斯)。民族救国阵线除了在街头发起抗议行动外，并要求突尼斯政府集体总辞。面对于反对派组织的压力越来越大，突尼斯政府将涉嫌参与多起暗杀计划的伊斯兰教法虔信者列为恐怖组织。但另外一方面，还有42名反对党成员辞去突尼斯制宪议会议员，而自2013年8月6日开始突尼斯制宪议会便无法正常运作。

## 对话

### 对话呼吁

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早在2012年7月20日，由突尼斯各个工会成员组成的突尼斯总工会呼吁执政党和在野党双方之间展开谈判，希望能够促成突尼斯不同宗教信仰、性别年龄和政治观点者能够获得基本人权之保障。同年9月，随着突尼斯国内局势在茉莉花革命后不断恶化，国内民主发展计划面临暂缓和发生多起公众人士遭到暗杀一事，这让各方同意接受谈判呼吁。有鉴于国内形势危急，为了避免突尼斯如同其他阿拉伯之春的国家般陷入内部暴力冲突，突尼斯总工会决定先为对话共识建立基础，而和长年对立、以企业雇主组成的团体突尼斯工业、贸易及手工业联盟合作，之后更联合由人权活动家组成的突尼斯人权联盟、以及由律师组成的突尼斯律师公会建立代表公民社会的联盟。

到了9月17日，突尼斯总工会联合突尼斯工业、贸易及手工业联盟、突尼斯人权联盟和突尼斯律师公会等三个公民团体，共同发表要求政府、政党和社会各界对话之公开倡议。同时在谈判开始前，这四个团体还起草在谈判开始前使用的对话内容协议。其中对话所要讨论预定内容，包括当前政府提出辞呈，并改由独立技术官员所组建的政府取代；提出有关议会休会、以及包括总统选举在内之选举的确定日期；在新制订的宪法中维护民族认同；以及商讨过渡至民主政府所需要的必要阶段，以及每个阶段实施的期限。

其中突尼斯全国对话四方集团要求每个政党要参与谈判之前，必须先行接受四个集团共同起草的对话协议。对话协议成功促成21个党派同意签署协议，这让突尼斯全国对话得以达成。不过临时总统蒙瑟夫·马佐基所领导的政党保卫共和大会则拒绝参加这次会议，而该政党也是突尼斯三巨头联盟的重要势力之一。

### 谈判行动

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2013年10月5日，突尼斯全国对话四方集团在穆罕默德五世大道 (突尼斯)的议会宫召开第一次对话会议。在这次会议中，突尼斯人权联盟主席阿卜杜萨特拉·本·穆萨在以阿拉伯语提到“对话”时不小心发成类似声音的单字“傻瓜”，反而引起参与会议的代表大笑，包括复兴运动领导人拉希德·加努希也受到这次口误影响。第一次会议结束后，在突尼斯全国对话四方集团主持下持续展开会谈。不过在2013年10月23日，数千名抗议民众选择再度举行执政的伊斯兰联盟代表和反对派领导人谈判前数个小时，发起大规模示威游行并要求当前掌权的突尼斯政府下台。

为了能够结束长达数个月之久的政治僵局，复兴运动承诺在3个星期内宣布总辞。而为了促成复兴运动做出辞职的决定，反对派一方面同意在新宪法中将会保障宗教自由，但在另一方面则相较过去赋予宗教在公共生活中更多的权力。突尼斯全国对话四方集团透过事先拟定的协商流程以取得共识，除了让各方派系能够针对新宪法势力进行谈判和妥协外，同时也促成突尼斯政府开放党禁、由技术专家组成过渡政府、以及组织独立的选举委员会。

在经历多次讨论会议，突尼斯全国对话四方集团被视为对于谈判获得成功发挥着重要的正向作用。随着一系列对话获得结果，先是在2013年12月14日推派马哈地·贾马担任突尼斯总理，而阿里·拉哈耶德所领导的政府则在2014年1月9日宣告辞职。稍后突尼斯制宪议会则在同年1月24日批准新宪法，并且在12月举行下届突尼斯总统选举。最后由贝吉·凯德·埃塞卜西当选新一任突尼斯总统并成功和平转移政权，同时确立宪政体制以保障民众享有基本人权。

## 评价

2015年10月9日，突尼斯全国对话四方集团因为“在2011年的茉莉花革命之后，对于建立一个多元民主的突尼斯所做出的决定性贡献”而获得2015年诺贝尔和平奖。其中挪威诺贝尔委员会强调参与组织代表突尼斯社会的工作福利、人权法治原则等不同的领域和价值观，因此决定将诺贝尔和平奖颁发给整个集团、而非个别组织。对此挪威诺贝尔委员会主席卡茜·卡尔曼·范伍表示：“在突尼斯濒临内战之际，全国对话四方集团建立了另一个和平政治进程。”挪威诺贝尔委员会亦表示希望突尼斯作为其他国家可以参考的案例。

联合国驻日内瓦发言人艾哈迈德·法齐对记者表示：“我们需要公民社会协助我们向前推动和平进程。”而联合国秘书长潘基文则认为诺贝尔和平奖的颁发肯定了努力促成阿拉伯之春与为维护成果而牺牲者，并提到：“这次奖项凸显出持久的发展需要包容性的过程，阿拉伯之春一开始伴随着庞大希望，但很快地便被彼此怀疑所取代。突尼斯设法不要像其他地方所发生的悲剧，避免感到失望和希望破灭。”

突尼斯总统贝吉·凯德·埃塞卜西则表示诺贝尔和平奖的目的是表彰“共识道路”，并提到：“尽管意识形态分歧，但除了对话，突尼斯别无其他解决之道。”突尼斯律师公会主席穆罕默德·法德赫·马赫福德则认为颁发这奖项是对于对话过程的承认，并表示“这向世界各地、向所有国家、向所有渴望民主与和平的人传递了讯息”。美国总统巴拉克·奥巴马则认为突尼斯全国对话四方集团获得诺贝尔和平奖是“令人鼓舞的提醒，也就是只有公民有权决定自己的前途，以及可能且必须采取民主方式，才能够得到长远的和平和安全”。德国总理安格拉·梅克尔的发言人斯特芬·赛贝特则表示对于致力推进民主并支持推翻独裁政府理念的人们，应当获得诺贝尔和平奖作为鼓励。