2014年二十国集团布里斯班峰会

2014年二十国集团布里斯班峰会（2014 G-20 Brisbane summit）是20国集团政府首脑第九次会议，2014年11月15日-16日于澳大利亚昆士兰州首府布里斯班召开。会场设在南布里斯班的布里斯本会展中心。

2013年12月1日，布里斯班成为20国集团会议正式举办城市。2014年11月14日为布里斯班的公众假期。超过4000名代表和2500名媒体代表出席会议。毛里塔尼亚、缅甸、新西兰、塞内加尔、新加坡和西班牙的领导人应邀出席本次峰会。

## 议程

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欧洲国家领导人表示，愿意支持经济复苏，协助全球经济摆脱经济危机。欧盟委员会主席巴罗佐和欧盟理事会主席范龙佩强调协调发展战略、敲定金融改革核心协议、税收和反腐败的重要性。

Waheguru Pal Singh Sidhu表示，本届峰会的主要目标是“为经济增长、财政再平衡和新兴经济体、投资和基础设施、就业和劳动力流动提供战略重点”。新南威尔士州大学国际金融法教授罗斯·巴克利认为，本次峰会强调的是现有的战略，而非寻求改革协议的措施。

气候变化被排除在本届峰会议题之外，澳大利亚总理东尼·艾伯特解释这是为了不让着重于经济增长的议程主体被“搞混”。欧盟和美国的官员对这一突如其来的表示不满，因为往届峰会都把气候变化列入议事日程。

当地媒体表示，澳大利亚对议程有显著影响。洛伊国际政策研究所20国集团研究中心主任表示，20国集团想要获得实质性成果，需将重点放在提高基础设施建设费用、多边贸易体系和打击税基侵蚀和利润转移上。避税问题的讨论，助长了卢森堡与340多家跨国公司间的保密税收协定的披露（参见卢森堡避税门）。

2014年，二十国集团财长和央行行长多次举行会谈。悉尼在2014年2月21日-23日举办了其中一场，紧接着又于2014年9月在凯恩斯开了一场。9月的会议上，与会各国同意自动交换税务信息以减少逃税现象。堪培拉举办了二十国集团财长和央行副行长会议。2014年7月，二十国集团官方青年活动——二十国集团青年峰会在悉尼举行，而每年的二十国集团劳工和就业部长会议，则于9月在墨尔本举行。官方级别的部长级会议全年做开会准备。

## 筹备工作

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2011年二十国集团戛纳峰会期间，时任澳大利亚总理朱莉娅·吉拉德提出让澳大利亚举办2014年峰会。布里斯本拥有更好的装备以应付显著增加的进港航班，而击败当时会展中心正在翻修的悉尼。2013年10月29日，昆士兰议会表决通过《二十国集团安保法案》。

本次活动涉及复杂的安全行动。活动组织者需确保安保措施已经到位，以保护游客，同时要最大限度地减少对内城居民和商家的干扰。约6000名昆士兰、乃至全国和新西兰的警方，将确保状况安全，超过600名志愿者为峰会服务。

中央商务区和布里斯班机场间的道路被暂时封闭。约1500名安全专家，包括州际和海外人士，与数千名昆士兰州警察，共同执行巡逻任务。中央商务区和周边郊区的公共交通服务减少。布里斯班医院的一幢大楼，专门在峰会期间供全球领导人使用。

峰会期间，政府无线网络需要公共安全通信。峰会前，Telstra在布里斯班、黄金海岸和凯恩斯设立网络，随后推广至整个昆士兰州东南部。

澳大利亚政府斥资180万澳元，专为本次峰会租来16辆防弹梅赛德斯-奔驰S级保镖级别豪华轿车。不过美国总统奥巴马和普京搬来了自己的车。

2014年10月6日，800人参与了应对安全问题、人流管理和交通服务的超过10小时的安全演习。演员们扮成与会代表，搭乘澳航波音737-800客机抵达布里斯班国际机场，在由13辆警用摩托车、警车、轿车、面包车、越野车和厢型车的护送下，从机场前往酒店。

本次活动预计费用为4亿澳元。

## 澳俄冷战

鉴于俄罗斯对马来西亚航空17号班机空难的反应，以及今年早些时候支持乌克兰的行动，澳大利亚和其他北约国家就是否允许俄罗斯总统弗拉基米尔·普京参加会议的问题产生分歧。澳大利亚外交部长朱莉·毕晓普拉拢其他G20国家，意图禁止普京参与会议，指出排除了普京也能达成共识。2014年7月的一项民意调查显示，49%的澳大利亚人不同意普京参与会议。9月，阿博特证实普京将出席会议，并指出“20国集团是透过协商达成一致的国际盛会，轮不到澳大利亚和个别20集团成员作主。”

2014年11月，俄罗斯派出舰队进入澳大利亚海岸对开的国际水域，为普京保驾护航。舰队包括瓦朗格号、萨波什尼科夫元帅号驱逐舰、一辆打捞救援船和一艘补给舰。对此，澳大利亚派遣斯图尔特号和帕拉马塔号，并用P-3猎户座侦察机监察俄罗斯的举动。尽管俄罗斯派遣军舰陪同总统出席国际峰会早有先例，但东道国不知道舰队的规模，这才导致前所未有的这一幕。

普京在峰会正式开幕前不久提前离开。加拿大总理史蒂芬·哈珀对普京说：“我虽然会跟你握手，但我还得告诫您不要插手乌克兰。”这一幕发生在普京接近哈珀和其他G-20领导人时，主动向哈珀伸手。而普京的回应是：“那是不可能的，我们又不在那。”

## 香港问题

美国总统奥巴马在峰会期间，公开表示支持香港的雨伞革命。奥巴马在昆士兰大学发表演讲时，提及港人争取真普选的雨伞革命，并认为这是一场支持民主、争取普世权利的抗议行动。中华人民共和国领导人习近平则表示香港事务为中国内政，指奥巴马干涉中国内政。

## 安保措施

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11月8日，会场邻近区域被封闭，并由警方把守。普通公民的自由活动受限。根据《2014年二十国集团安保条例》和《2013年二十国集团安保法》第12条，警察专员或部长可随时更改禁区范围。禁区内居民必须接受安检，车辆须配备安全通行证才能通行。不接受安检的居民，即便缴纳住宿费也会被驱离。

逮捕令不适用的公民绝对权力不受二十国集团法例限制，除了《2000年警察权利法》所列的无需检控即可拘留、容易触发案件的被捕人士，以及广泛搜查良民、脱衣搜查、禁止在公开场合携带日常家居用品。有后台的官员若不合法遵循指示，将被加重刑罚。《1992年和平集会法案》在峰会期间被暂停，标语牌的大小、允许抗议的内容和地点被严格规范。法律观察家在会议期间将监督警力的运行。重罪刑罚将被强制执行，而大多数普通罪行将被判处50-100个单位的罚款，在2014年统一为110元。

## 与会领袖

阿根廷总统克里斯蒂娜·费尔南德斯·基什内尔因病首次缺席G20峰会，由经济部长Axel Kicillof代替出席。

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- 阿根廷阿根廷经济部长阿克塞尔·基西洛夫

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- 澳洲总理东尼·艾伯特（主办国）

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- 巴西总统迪尔玛·罗塞夫

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- 加拿大总理史蒂芬·哈珀

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- 中国中共中央总书记、国家主席习近平

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- 法国总统法兰索瓦·欧兰德

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- 德国总理安格拉·梅克尔

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- 印度总理纳伦德拉·莫迪

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- 印尼总统佐科·维多多

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- 意大利总理马泰奥·伦齐

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- 日本总理大臣安倍晋三

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- 墨西哥总统恩里克·佩尼亚·涅托

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- 俄罗斯总统弗拉基米尔·弗拉基米罗维奇·普京

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- 沙特阿拉伯王储萨勒曼

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- 南非总统雅各布·祖玛

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- 韩国总统朴槿惠

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- 土耳其总理艾哈迈德·达武特奥卢

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- 英国首相大卫·卡麦隆

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- 美国总统巴拉克·奥巴马

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- 欧盟欧洲理事会主席赫尔曼·范龙佩

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- 欧盟欧盟委员会主席让-克洛德·容克

### 受邀嘉宾

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- 毛里塔尼亚总统穆罕默德·乌尔德·阿卜杜勒-阿齐兹2014年非盟轮值主席

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- 缅甸总统登盛2014年东盟轮值主席

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- 新西兰总理约翰·基

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- 塞内加尔总统麦基·萨勒非洲发展新伙伴关系轮值主席

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- 新加坡总理李显龙

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- 首相马里亚诺·拉霍伊（永久受邀国）

## 会议成果

峰会过后，二十国集团领导人发表联合公报，总结各协议要点，重点是经济问题，强调全球经济增长、创造就业机会、增加贸易和减少贫困的计划。公报确立了在议会期间承诺的提高经济额外增长2%的目标，此外还将加大基础设施投资，创建四年期的基础设施枢纽，联系政府、私营部门、开发银行和有关国际组织。

公报还涉及全球金融系统的稳定性，提出减少金融体系风险、提高银行稳健性、使国际税收安排更公平、减少腐败和加强全球性机构的措施。尽管公报着眼于经济领域，能源供应、气候变化和西非埃博拉病毒疫情也被讨论。

## 外部链接

- 2014 G-20 Brisbane summit
- G-20 Australia 2014
- G-20 website of the OECD

## 基本资料

- 其他头衔：2014 G-20 Brisbane summit
- 布里斯本会展中心：布里斯本
- 日期：2014年11月15日至16日
- 参与者：二十国集团成员
- 后续条约：2015年二十国集团安塔利亚峰会
- 此前条约：2013年二十国集团圣彼得堡峰会
- 网站： G20 Australia 2014