1960年中华民国县市长选举

1960年中华民国县市长选举，即地方自治实施以来的第四届县市长选举，与1960年台湾省议会议员选举合并办理，同时于1960年4月24日举行投票。本届选举共选出台湾省当时21个县市的行政首长，任期4年，但并没有牵涉到实施战地政务的福建省（金马地区）。

最后，在21位县市长席次中，基隆市市长选举、高雄县县长选举分别由中国民主社会党的林番王、及无党籍人士余登发胜出，其余20席皆由中国国民党取得。

## 选举结果

### 政党席次变化

政党｜上届席次｜本届席次｜两届差额

20｜19｜1

0｜1｜1

1｜1｜0

### 翻盘县市

县市别｜上届当选人党籍｜本届当选人党籍

基隆市台南市高雄县

### 当选人名单

各县市之县市长选举当选人名单（粗体者为寻求连任者）：

县市别｜当选人｜党籍｜当选

台北县｜谢文程｜

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台北市｜黄启瑞｜

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基隆市｜林番王｜

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宜兰县｜林才添｜

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桃园县｜吴鸿麟｜

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新竹县｜彭瑞鹭｜

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苗栗县｜林为恭｜

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台中县｜何金生｜

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台中市｜邱钦洲｜

<image>

彰化县｜吕世明｜

<image>

南投县｜洪樵榕｜

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云林县｜林金生｜

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嘉义县｜黄宗焜｜

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台南县｜胡龙宝｜

<image>

台南市｜辛文炳｜

<image>

高雄县｜余登发｜

<image>

高雄市｜陈启川｜

<image>

屏东县｜李世昌｜

<image>

花莲县｜柯丁选｜

<image>

台东县｜黄拓荣｜

<image>

澎湖县｜徐咏黎｜

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## 投票结果

### 总得票率

政党｜上届得票率｜本届得票率｜游离票率

65.38%｜72.02%｜6.64%

（党外人士）｜34.62%｜27.98%｜6.64%

## 各县市选举结果

### 台北县

本届选举国民党提名曾任台北县议会议长的谢文程参选，对上无党籍的刘秉义。谢文程在台北县绝大部分的乡镇市皆领先刘秉义，仅三峡镇刘秉义以6,152票领先谢文程的4,869票。

台北县县长选举结果

号次｜候选人｜政党｜得票数｜得票率｜当选标记

1｜谢文程｜189,868｜69.60%｜

<image>

2｜刘秉义｜82,948｜30.40%

选举人数｜424,613

投票数｜290,726

有效票｜272,816

无效票｜17,910

领取未投票｜362

投票率｜68.47%

资料来源：《续修台北县志·卷七·选举志》，张胜彦、郑梓，2006年，页140。

### 台北市

党外阵营方面，前市长高玉树被视为将会卷土重来。然而高玉树却动态暧昧，先是在3月12日起赴欧美考察一个月，却在出国时托人办妥登记参选。然而在4月9日下午在松山机场回国的记者会上却当众宣布撤销登记，引起外界震撼。最后党外方面仅剩医生出身的林清安对上黄启瑞。

外界曾分析高玉树最后决定不选部分原因是受到婚外情的纷扰影响。而据高氏自言，在选举之前高氏曾见国民党中央党部组工会主任郭外川，询问候选人是否可以派监票员到投票所监票。遭到拒绝后始高玉树感到本次选举无法防止国民党作弊，最后决定不参选。

1960年台北市市长选举结果

号次｜候选人｜政党｜得票数｜得票率｜当选标记

1｜黄启瑞｜217,314｜79.55%｜

<image>

2｜林清安｜55,860｜20.45%

选举人数｜427,041

投票数｜293,043

有效票｜273,174

无效票｜19,792

领取未投票｜437

投票率｜68.60%

资料来源：《台北市志·卷三·政制志选举篇》，黄振超，1987年，页258

然而高玉树的突然宣布放弃竞选，也使部分党外人士对他不谅解。如黄信介在日后对高玉树的支持就转向消极，他认为高玉树于1957年连任失败后，本来颇获民众同情。然而在市长选举前夕，高氏兼程返国，却突然宣布放弃竞选，使支持他的民众失望。也使黄信介对高玉树印象改观。日后在1964年市长选举时，黄信介即公开表示会投给高玉树，但不会进一步协助。

### 基隆市

#### 选举背景

国民党在党内提名，有基隆籍的市议会议长蔡火炮及党部主委李国俊争取提名。李国俊在南京曾任军统局处长，在基隆掌握党务多年，因此被视为胜算极高。但由于蔡火炮为土生土长的基隆人，在基隆于湖南籍的谢贯一连续执政后，已经出现希望基隆人的声音，对湖北省籍的李国俊形成威胁。结果蔡火炮忽然因走私案被捕，被视为与提名恩怨有关。最后由于中央党部蒋经国及出身军统特务的秘书长唐纵对李氏的看中，提名了李国俊。

然而由于李国俊的出身，基隆出现不满国民党一连四届提名非基隆人意见，给了党外势力机会。在党内，基隆港务局长张金钟一度传出打算违纪参选，最后在副总统陈诚“召见”下才放弃。此外亦有律师杨翚传出角逐，直到登记截止前数小时才放弃。最后出现了曾任市议员的林番王登记角逐。

#### 选举经过

在选举竞选之初，原先李国俊声势领先，林番王则是显得弱势。然而林番王以平民姿态争取支持开始获得选民支持。而李国俊则出现国民党内哄，有党员发文检举李氏在经营海水浴场任内，出现经营不善亏本却未公布，甚至李国俊核销招待费、市党部修理汽车及宿舍等与海水浴场业务无关的情形。《自由中国》杂志上也批评李国俊破坏国民党人事制度，任用因强奸妇女而被开除党籍的私人，以及党内第四届市代表舞弊事件。对李国俊声势造成影响。

发现选情出现逆转的国民党则大力攻击林番王。在唐纵的下令下，要求全基隆市警察局动员全市警力禁止支持林番王的商家放鞭炮造势，甚至传讯商家做侦讯，立下切结书保证不燃放鞭炮给林番王。甚至连地方角头、宫庙以及工会、风化场所都必须捐款表示支持李国俊。同时御用报纸上则大肆炒作林番王与妻子失和的新闻。

然而当局作法却引来基隆市民反弹，当时就读基隆中学的高一生王拓就曾见到李国俊受邀来学校演讲，却不提他的政治理念及抱负，只是一味对林番王做人身攻击，反而引起学生反感，学生除不满校方只邀请李国俊而不邀请林番王外，也私下传阅《自由中国》杂志对李国俊在大陆时期的胡作非为的批评。而学生家长也出现受到基隆市党部的威胁不可替林番王助选、不可借车子给林番王，甚至强迫商人捐钱给李国俊、胁迫商家购置鞭炮欢迎李国俊。反而使得《自由中国》杂志对李国俊的批评增加了说服力。此外林番王的宣传车在经过台肥一厂宣传时，遭到守卫阻挡，李国俊的宣传车却可以登堂入室，此事在对外传开后，亦造成李国俊的伤害。

而当局逮捕蔡火炮的举动也引起外界反弹。据曾任调查局特务的李世杰回忆，此举是在台湾警备总司令部的李立柏揣摩上意主导下所为，结果导致基隆市民及特务机关的线民不满，倒向林番王。接任李国俊出任党部主委的刘定国亦愤而辞职。至于黄华则是听闻街上出现有人挨家挨户大声替李国俊发名片助选，却在李国俊名片下夹了林番王名片，小声地说“反面这个，反面这个”。

#### 选举结果

在投票当天，林番王已经因疲累过度躺在病床上，结果在基隆市民同仇敌忾的支持下击败了李国俊。对此林番王曾感慨表示“选举真像是一颗篮球，你猛力拍他，他的反弹也愈高” 当时林番王只能在病床上接见记者迎接当选。直到选后隔日才得下床。

1964年基隆市市长选举结果

号次｜候选人｜政党｜得票数｜得票率｜当选标记

1｜李国俊｜36,617｜45.45%

2｜林番王｜43,948｜54.55%｜

<image>

选举人数｜108,781

投票数｜85,789

有效票｜80,565

无效票｜5,224

领取未投票｜90

投票率｜78.86%

资料来源：《基隆市志·卷三·政治志选举篇》，邱智信编纂，2001年，页31-32、《台湾省地方自治志要》，页421

选后《征信新闻报》也分析指出当局对林番王的过度打压是造成林番王当选的原因。并举出教师打人事件为例，安乐国校曾举行假投票测验，有位小学生要投给林番王，教师竟然动手殴打小学生，问他为什么要投给林番王。导致家长一气之下将小学生带上街头从安乐区走到仁爱区，大肆宣传为什么不可以投给林番王，成为了对李国俊的致命伤。而开票结果林番王在安乐区及仁爱区票数皆胜过李国俊，当中仁爱区更是以14,170票对6,453票大胜李国俊。

### 宜兰县

宜兰县县长选举结果

号次｜候选人｜政党｜得票数｜得票率｜当选标记

1｜林才添｜106,057｜100%｜

<image>

选举人数｜155,374

投票数｜114,112

有效票｜106,057

无效票｜8,055

领取未投票｜69

投票率｜73.44%

资料来源：《台湾省地方自治志要》，页421

### 桃园县

桃园县县长选举结果

号次｜候选人｜政党｜得票数｜得票率｜当选标记

1｜吴鸿麟｜124,791｜100%｜

<image>

选举人数｜214,423

投票数｜142,460

有效票｜124,791

无效票｜17,669

领取未投票｜498

投票率｜66.44%

资料来源：《台湾省地方自治志要》，页421

### 新竹县

新竹县县长选举结果

号次｜候选人｜政党｜得票数｜得票率｜当选标记

1｜林维洲｜73,137｜46.36%

2｜彭瑞鹭｜84,612｜53.64%｜

<image>

选举人数｜209,061

投票数｜162,605

有效票｜157,791

无效票｜4,814

领取未投票｜71

投票率｜77.78%

资料来源：《台湾省地方自治志要》，页421

### 苗栗县

在国民党提名阶段，时任台湾省议员的刘阔才积极争取提名。在县党部主委皮天泽抱到国民党中常会核定时，也以刘阔才呼声最高。最终国民党却出人意料征召没有登记的林为恭，令刘阔才非常郁卒。外界传闻刘阔才“落榜”原因与遭检举他在二二八事件拥枪自重，名单遭总统蒋介石划掉、林为恭时任土地银行副总经理，总经理陈勉修正是副总统陈诚（陈辞修）的弟弟，以及国民党在地方采“双派系主义”，征召黄派的林为恭以建立黄、刘两派轮流执政有关。

苗栗县县长选举结果

号次｜候选人｜政党｜得票数｜得票率｜当选标记

1｜林为恭｜112,761｜100%｜

<image>

选举人数｜190,634

投票数｜121,384

有效票｜112,761

无效票｜8,623

领取未投票｜126

投票率｜63.67%

资料来源：《台湾省地方自治志要》，页421

### 台中县

台中县县长选举结果

号次｜候选人｜政党｜得票数｜得票率｜当选标记

1｜王地｜92,687｜46.63%

2｜何金生｜106,075｜53.37%｜

<image>

选举人数｜264,018

投票数｜206,133

有效票｜198,762

无效票｜7,371

领取未投票｜53

投票率｜78.03%

资料来源：《台湾省地方自治志要》，页421

### 台中市

台中市市长选举结果

号次｜候选人｜政党｜得票数｜得票率｜当选标记

1｜邱钦洲｜54,014｜55.47%｜

<image>

2｜何春木｜43,358｜44.53%

选举人数｜126,894

投票数｜100,157

有效票｜97,372

无效票｜2,785

领取未投票｜30

投票率｜78.93%

资料来源：《台湾省地方自治志要》，页421

### 彰化县

本届选举国民党提名现任国大代表、彰化客运董事长吕世明。而党外方面则出现曾竞选上届县长的医师石锡勋、以及现任溪湖镇长杨连基办理登记。杨连基原为国民党员，上届溪湖镇长选举时因脱党参选遭国民党开除党籍。由于杨连基是否参选到底引起外界怀疑，外界一般预料应为实力雄厚的石锡勋以及吕世明之间最为恶斗。

国民党为了替吕世明辅选，出现违反行政中立的手段。石锡勋即指出除了违反法规候选人宣传车最多三辆，雇用多达六十余辆，经石锡勋向监察小组提出检举却未能即使处理，以致国民党候选人车辆满天飞外。就有彰化商业职业学校校长古鼐身为监察小组召集人，公然发动该校教职员于4月10日起三天以出差名义下乡辅选，其一切费用于4月18日由吕世明交给古鼐，转给参加助选之教职员、中山国民学校校长吴江水于4月22日召开母姊会，由吕世明太太主持，但满口所说只有关选举活动、吕世明之弟吕英明利用员林农业学校校长身份，以召开家长会名义赴各地从事选举活动，甚至令该校音乐教员在音乐课正课上课时，向学生教授吕世明的竞选歌、彰化市长赖通尧身为公务人员，公然在宣传车上为国民党候选人宣传，并令全体职员替吕世明助选、鹿港警察分局长，不论穿公服或私服，以软硬兼施的手段令选民圈选国民党候选人。甚至员林农业学校学生还奉学校命令，在员林、社头地区投票所前拉票。

而在不得以人民团体名义助选候选人的法规违反方面，出现彰化县农会于4月11日与其他十四个人民团体联名，将支持国民党候选人吕世明的推荐单，散发全县各地。彰化县棉布商业同业公会及其他十二个公会，不但出资支持国民党提名候选人，更轮流乐捐助选车，以及助派座车宣传人员。

开票当天，甚至传出多起选举舞弊事件。如彰化市中山投票所出现唱票员故意将石锡勋的票，唱作吕世明的票，连续数张，经选民指出后才更正。而二林、二水、员林、社头甚至出现投票所“停电”事件，从中舞弊。

彰化县县长选举结果

号次｜候选人｜政党｜得票数｜得票率｜当选标记

1｜杨连基｜24,236｜9.12%

2｜吕世明｜155,483｜58.54%｜

<image>

3｜石锡勋｜85,895｜32.34%

选举人数｜385,130

投票数｜274,139

有效票｜265,614

无效票｜8,525

领取未投票｜57

投票率｜71.18%

资料来源：《台湾省地方自治志要》，页421

### 南投县

南投县县长选举结果

号次｜候选人｜政党｜得票数｜得票率｜当选标记

1｜洪樵榕｜123,399｜100%｜

<image>

选举人数｜177,690

投票数｜130,254

有效票｜123,399

无效票｜6,855

领取未投票｜72

投票率｜73.30%

资料来源：《南投县志·卷二·政事志》，黄耀能总纂、陈哲三协纂、吴金标编纂，1997年，页392

### 云林县

国民党于本次选举提名现任县长林金生竞选连任，引起当地“反林”人士决定推出人选与林氏角逐，一开始曾力劝县议长吴兴旺出马角逐，遭吴兴旺拒绝，随后当地遂锁定现任国民党党部委员、东势乡长黄文斗，黄文斗一度于4月3日登记选举，成违纪参选之态。然而黄文斗最终于4月12日撤销登记。形成苏东启与林金生对决场面。

云林县县长选举结果

号次｜候选人｜政党｜得票数｜得票率｜当选标记

1｜苏东启｜89,066｜43.80%

2｜林金生｜114,282｜56.20%｜

<image>

选举人数｜285,157

投票数｜212,046

有效票｜203,348

无效票｜8,698

领取未投票｜31

投票率｜74.36%

资料来源：《台湾省地方自治志要》，页421

### 嘉义县

嘉义县县长选举结果

号次｜候选人｜政党｜得票数｜得票率｜当选标记

1｜黄宗焜｜109,347｜54.09%｜

<image>

2｜许竹模｜92,821｜45.91%

选举人数｜303,353

投票数｜208,504

有效票｜202,077

无效票｜6,427

领取未投票｜56

投票率｜68.73%

资料来源：《台湾省地方自治志要》，页421

### 台南县

台南县县长选举结果

号次｜候选人｜政党｜得票数｜得票率｜当选标记

1｜胡龙宝｜210,637｜100%｜

<image>

选举人数｜339,610

投票数｜231,988

有效票｜210,637

无效票｜21,351

领取未投票｜149

投票率｜68.31%

资料来源：《台湾省地方自治志要》，页421

### 台南市

叶廷珪回任后，国民党积极物色能对抗叶氏的人物，看上了时任市议会议长的辛文炳。党内登记时有辛文炳、黄业、吴国信登记市长提名。最后在1960年1月，国民党确定提名辛文炳参选台南市长。辛文炳出线后，吴国信一度打算违纪参选，被认为可能瓜分叶廷珪在西区传统的党外选票，最终吴国信因财力与健康关系放弃。使参选人剩下叶廷珪及辛文炳。

本次选举被视为地方自治以来对决最激烈的一次，引起国民党高度重视。为此中央党部第六组主任陈建中、台湾省党部主任委员上官业佑先后来台南市坐镇，并且召见有意违纪参选的吴国信、市府主任秘书魏耀沌，要求其支持党的决策。在选举之初，叶廷珪即因政见有“此次参加选举，旨在维护民主制度，打破一人竞选局面，使台南市府会免遭私利集团所把持，以消除地方未来隐忧”等句，遭台南市选务所以“语句刺激”为由强迫修改，然而据《台湾省妨碍选举罢免取缔办法》，仅在第十六条第十二款规定不得“发表政见违背国策或无事实谩骂政府”。选务所的行为引起《自由中国》发行人雷震撰文批评此举干涉选举，打压叶廷珪。而选举期间，也出现叶廷珪六名助选员遭当局利用军民联欢大会的名义扣留，直到选举完毕才放行。

在选举前外界曾估计差距约在五千票左右。最终以辛文炳约五千票差距胜过叶廷珪，并创下了85.40%的高投票率。此纪录一直到1977年市长选举才在苏南成与张丽堂激烈对决下以85.51%投票率打破。

台南市市长选举结果

号次｜候选人｜政党｜得票数｜得票率｜当选标记

1｜叶廷珪｜59,034｜47.93%

2｜辛文炳｜64,143｜52.07%｜

<image>

选举人数｜147,631

投票数｜126,035

有效票｜123,177

无效票｜2,858

领取未投票｜31

投票率｜85.40%

资料来源：《台南市志·卷九·选举志》，王振惠、游醒民主修，1979年，页184-185

选后国民党被指控在选举中舞弊，5月出现选民向省选举监察委员会检举在安南区收买身份证由他人领票圈选；南区有管理员发现有人多次持他人身份证入投票所投票，欲上前阻止时竟遭发票员威胁直到被主任监察员发现后制止；北区出现投票日不在市区的投票纪录；西区有管理员将废票列入辛文炳得票等事件，引起《自由中国》在社论中谴责，要求应宣告选举无效。叶廷珪在选后向市民谢票时，受到市民大放鞭炮表示支持，甚至跟随游行的人数达到数万人。

### 高雄县

本届国民党提名红派支持的县党部主委戴良庆，对上卷土重来的党外候选人余登发。由于上届县长选举中，身为县党部主委的戴良庆大力替陈皆兴辅选，甚至在选举中爆出公然作票的争议。因此使选民对余氏多报以同情。也使得本次选战格外激烈。

在选战中，国民党仍然大力动用党机器，发动全县公教人员如校长、教师、村里长为戴良庆助选。然而由于本届选举修改监票员派任办法及选民领票原则，使三名监票员中有两名得由候选人推荐、选民领票时如果未带私章用按指领选票时需由在场主任管理员及主任监察员确定本人无误，并由主任管理员及主任监察员于名册上签名盖章，才能领取选票。增加了选举舞弊难度，使得余登发得以开出每位选民投给他的支持票。而戴良庆则受限于上届选举中选民将争议指向他，成为发泄的目标。

选后《征信新闻报》曾分析，戴良庆的败选在于国民党的轻敌。选前已有估计指出余登发将获得近十万票，而戴良庆仅得八万票。然而戴良庆的首席军师刘朝四(曾任冈山郡守、省参议员、省议员，外甥女许玉盏嫁给胡龙宝)却仍表示有把握戴氏超过余氏至少两万票，甚至四万票。最终选举结果余登发除了在黑派大本营凤山地区胜过戴良庆外，白派的旗山镇也以五千票差距胜出。就连戴良庆所属的红派本阵冈山地区，戴良庆也以败战收场，仅冈山镇小赢余登发千余票。

高雄县县长选举结果

号次｜候选人｜政党｜得票数｜得票率｜当选标记

1｜戴良庆｜83,754｜43.53%

2｜余登发｜108,637｜56.47%｜

<image>

选举人数｜263,124

投票数｜198,658

有效票｜192,388

无效票｜6,270

领取未投票｜33

投票率｜75.50%

资料来源：《台湾省地方自治志要》，页421

### 高雄市

随着第四届高雄市议会改选，高雄地方派系“在地派”的实力已远超过澎湖派及台南派。对于连续三届落入外人手中的市长宝座已势在必得。然而出身台南派的现任市长陈武璋背后有蒋经国做靠山，在地派却“朝中无人”。“在地派”因此公认唯有推出与蒋介石交情颇深的陈家陈启川出马才能获胜，若是蒋介石点头，蒋经国也不敢有意见。最后由在地派的许金煜代为登记，在市党部默许下视为登记完成，将陈武璋与陈启川送到中央。在蒋介石圈选下，国民党提名了陈启川。

陈启川虽一度以侍奉老母恳辞，最后在层峰要求下出马角逐。而党外的杨金虎最后退选，本届最后由陈启川一人参选。

高雄市市长选举结果

号次｜候选人｜政党｜得票数｜得票率｜当选标记

1｜陈启川｜144,545｜100%｜

<image>

选举人数｜197,400

投票数｜153,287

有效票｜144,545

无效票｜8,506

领取未投票｜236

投票率｜77.65%

资料来源：《重修高雄市志·卷二·民政志》，高雄市政府，1990年，页164

### 屏东县

屏东县县长选举结果

号次｜候选人｜政党｜得票数｜得票率｜当选标记

1｜李世昌｜168,735｜100%｜

<image>

选举人数｜276,347

投票数｜187,754

有效票｜168,735

无效票｜19,019

领取未投票｜536

投票率｜67.94%

资料来源：《台湾省地方自治志要》，页421

### 花莲县

国民党于本届选举推出医师、花莲县第四届议长柯丁选出马角逐，由于柯丁选在从政身为医师，救活许多军中官兵、山地乡原住民，因此受到欢迎。最终由柯丁选当选县长。

花莲县县长选举结果

号次｜候选人｜政党｜得票数｜得票率｜当选标记

1｜徐辉国｜33,176｜37.30%

2｜柯丁选｜55,771｜62.70%｜

<image>

选举人数｜113,341

投票数｜92,190

有效票｜89,188

无效票｜3,002

领取未投票｜14

投票率｜81.34%

资料来源：《台湾省地方自治志要》，页421

### 台东县

国民党于本届提名“黄派”的黄拓荣竞选连任，而“吴派”则暗助无党籍的林德村参选，一度形成“反黄阵线”。而台东镇长张振雄也在身为台中旅东同乡的林德村邀请下，应邀作为林德村选战主将。然而在选前张振雄忽然于4月18日宣布放弃支持林德村转向黄拓荣，随后反对黄拓荣的台东镇民代表主席陈培昌、镇民代表林得水等人也纷纷转向黄拓荣，使关山、池上、鹿野等地组成的“反黄阵线”也宣告解体。

台东县县长选举结果

号次｜候选人｜政党｜得票数｜得票率｜当选标记

1｜黄拓荣｜44,974｜65.17%｜

<image>

2｜林德村｜24,034｜34.83%

选举人数｜88,728

投票数｜72,150

有效票｜69,008

无效票｜3,142

领取未投票｜24

投票率｜81.32%

资料来源：《台东县史·政事篇》，颜志光主修；李文良等纂修，2001年，页239、《台湾省地方自治志要》，页421

### 澎湖县

澎湖县县长选举结果

号次｜候选人｜政党｜得票数｜得票率｜当选标记

1｜徐咏黎｜32,021｜100%｜

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选举人数｜42,482

投票数｜33,722

有效票｜32,021

无效票｜1,701

领取未投票｜18

投票率｜79.38%

资料来源：《台湾省地方自治志要》，页421

## 参考来源

### 书目

- 王拓，《党外的声音》。长桥出版社，1978年9月。
- 李世杰，《特务打选战》。敦理出版社，1989年10月。
- 《中华民国选举概况（下篇）》，中央选举委员会，1984年。
- 台湾时报社集体探访，《政海浮沉录》，凤山市：《台湾时报》社，1977年9月。
- 《重修台湾省通志》＜卷八．职官志第一册-文职表篇＞，刘宁颜，台湾省文献委员会，1993年

## 外部链接

- 中华民国中央选举委员会
- Elections In Taiwan (1960)，百代新闻社关于此次选举的新闻短片。