加拿大—美国关系

加美关系或美加关系，是美利坚合众国与加拿大的外交关系，两国关系已经横跨了两个多世纪。历史上，美国与加拿大均为大英帝国的殖民地，两国共同拥有英国的文化底蕴。在现代世界上，两国关系一直处于稳定、互利的状态，也是山水相连的友好邻国，多年来，两国人员往来频繁。在1775年加拿大战役以及1812年战争期间，美国曾试图入侵加拿大，直至1815年美英战争结束，英国停止援助与美国领土、印第安人有关的袭击，美国不再试图入侵加拿大。虽然两国依然有轻微的冲突，但总体而言，两国一直处于平静的状态。长期以来，美国是加拿大的邻国，也是最重要的盟国，两国在政治、经贸、军事等领域，保持着密切关系，加拿大历届政府均视对美关系为外交政策基石。美国人和加拿大人历来都将对方列为各自“最喜欢的国家”之一。然而，随着美国总统唐纳德·特朗普在其第二任期内对加拿大提出关税和吞并威胁，两国关系迅速恶化。

美国和加拿大是世界上最大的贸易伙伴。在北美自由贸易协议下，两国与墨西哥一起，构成了目前世界最大的贸易集团。自1994年以来，经贸关系蓬勃发展。另外还拥有世界上最长的边界—美加边境，在边检方面，两国也一直有密切的合作。

根据盖洛普公司于2012年公布的民意调查，加拿大一直是美国人最喜爱的国家，96%的美国人喜欢加拿大。根据BBC于2013年公布的民意调查，84%的美国人一直关注加拿大的正面影响，只有5%的美国人一直关注加拿大的负面影响，在全世界排名第一。2013年，64%的加拿大人关注美国的正面影响，而81%的加拿大人对奥巴马处理国际问题方面表示有信心，只有30%的加拿大人关注美国的负面影响。另外根据BBC于2014年公布的民意调查，86%的美国人一直关注加拿大的正面影响，只有5%的美国人一直关注加拿大的负面影响。而加拿大人一直关注美国的正面影响只有43％，关注美国的负面影响则达到52％。据2025年的民意调查显示，加拿大人对美国领导层的不信任感有所增加。

## 两国比较

加拿大｜美利坚合众国

人口｜35,151,728人｜313,697,000人

面积｜9,984,670平方公里（3,855,103 sq mi）｜9,534,000平方公里（3,531,905 sq mi）

首都｜渥太华｜华盛顿哥伦比亚特区

最大都市｜多伦多：人口2,794,356人（都市圏人口6,202,225人）｜纽约：人口8,363,710人（都市圏人口32,006,798人）

国体｜君主立宪国｜共和国

政体｜议会制｜总统制

地方分权｜联邦制｜联邦制

国家元首｜查尔斯三世（加拿大国王）｜唐纳德·特朗普（联邦总统）

政府首脑｜马克·卡尼（联邦总理）｜唐纳德·特朗普（联邦总统）

官方语言｜英语、法语｜英语（根据第14224号行政命令）

名目GDP｜1兆6740亿美元 (每一国民约46,239美元)｜15兆650亿美元 (每一国民约48,147美元)

## 历史

### 殖民战争时期

法属加拿大在1760年被英国占领之前，英国曾与法国多次发生殖民战争。在战争中，英国依赖美国的殖民地民兵，而法国在很大程度上依赖印第安人。易洛魁印第安人是英国的重要盟友。大部分的战斗主要涉及新英格兰和魁北克省交界的村庄伏击和小规模战争。而印第安盟友因为极少受到法国控制，多次袭击新英格兰村庄绑架妇女和儿童，以及拷打和杀害的人。而海军还多次攻击敌方商船。

### 人口交融

从1750年代至目前，加拿大和美国的人口出现了广泛交融。其中，新英格兰的洋基人于1775年之前开始在新斯科舍定居，并在美国革命期间保持中立。美国大革命结束后，有75,000人从美国移居加拿大的新斯科舍、新不伦瑞克、魁北克和蒙特利尔东部和南部的土地。1790年至1812年，大部分美国的农民从纽约及新英格兰移居安大略。19世纪，因出现淘金潮，美国人开始移居不列颠哥伦比亚和育空地区。20世纪初，美国中西部地区的农民开始移居加拿大的草原省份。

从19世纪末期至20世纪，大约90万法裔加拿大人移居美国。其中有三分之二在新英格兰居住。20时期末期，绝大多数定居于美国的法裔加拿大人放弃使用法语。而英裔加拿大人移居美国的人数则是法裔的两倍，但没有鲜明的民族聚居地

### 美国独立战争

在美国独立战争之初，美国革命者希望法裔加拿大人加入他们的叛乱。英国告知法裔加拿大人，称大英帝国已经起草魁北克法案，任何在美国殖民地所做的行为，均被视为不可容忍的行为。1776年至1777年，美国入侵加拿大失败，英国加紧了领土的所有权。1860年，约30,000-40,000名美国黑人通过地下铁路的形式进入加拿大。

### 加拿大自治领成立后

1867年，加拿大自治领成立，但外交和国防事务依然受到英国控制。在加拿大自治领成立之前，美加之间发生了俄勒冈边界争端（美国方面称为54度边界争端）。然而，美国与加拿大的紧张关系仍在持续。另外，自1903年以来，美国与加拿大还发生了阿拉斯加边界争端，至目前为止，这一争端依然存在。

1927年2月18日，美国承认加拿大作为一个独立的国家。同日文森特·梅西在华盛顿递交国书，成为加拿大首位驻美国公使。6月1日，美国在渥太华设立公使馆，首任公使为威廉·菲利普斯。

### 第二次世界大战

一名加拿大皇家骑警和一名美国缅因州警官，分别站在美加边境（魁北克省－缅因州）两侧第二次世界大战后，加美两国关系开始密切。1940年8月，自由党籍加拿大总理威廉·莱昂·麦肯齐·金和民主党籍美国总统富兰克林·罗斯福在奥格登斯堡发表宣言，呼吁紧密合作。

加拿大还被美国允许加入到阿拉斯加公路和原子弹的建设中。1940-1942年间，49,000名美国人加入加拿大皇家空军和英国皇家空军，其中有一部分获当时的美国总统富兰克林·罗斯福批准。

二战时，美国在英属纽芬兰岛建设大型军事基地。美国军事基地法案于1941年6月11日生效，纽芬兰经济逐渐恢复繁荣。二战之后，英国持续消减对纽芬兰的预算，希望纽芬兰能加入加拿大联邦并终止派遣政府。起初纽芬兰求助于加拿大，希望能恢复责任政府。但是加拿大反应冷淡，表示没有兴趣在经济上帮助纽芬兰，除非纽芬兰选择加入加拿大联邦，美国也没有抗议英国的做法。

### 冷战

美国是加拿大最大的贸易市场。1971年，美国颁布尼克森冲击政策，令加拿大陷入恐慌。1972年，尼克松在渥太华国会大楼发表演讲，宣布与加拿大建立“特殊关系”。

1980年代和90年代，美加关系以北美自由贸易协议为主要议题。自1994年这一协议签署以来，到2014年，美加墨三国的共同市场总价值达到19万亿美元，覆盖4.7亿消费者，并创造了数以百万计的就业机会。

### 21世纪

2001年9月11日九一一事件后，自由党籍加拿大总理克里田公开拒绝支持共和党籍美国总统乔治·布希在2003年发动的伊拉克战争在美国引起了负面反应，美加关系遭受重大挫折。2006年2月保守党籍加拿大总理史蒂芬·哈珀上台后美加关系开始缓和，因意识型态较相近，哈珀和布希被认为有着温暖的个人关系以及共和党-保守党政府之间的密切联系。但布希在加拿大自由派中非常不受欢迎（特别是在媒体中）。

随著2009年1月20日民主党籍巴拉克·奥巴马就职美国总统、2015年11月4日自由党籍贾斯汀·杜鲁多就职加拿大总理，无论是民主党-保守党或民主党-自由党政权，美加政府双方继续在军事和贸易等议题上维持紧密关系。

#### 2020年代

2017年1月20日共和党籍唐纳德·特朗普就职美国总统。2017年2月13日，即川普宣誓就职近一个月后，总理杜鲁多与川普总统在白宫首次正式会面。特朗普的贸易保护主义性关税是他的共和党政府的一概风格，因此他对软木征收关税，扰乱了与加拿大的关系。2019年，杜鲁多被发现在麦克风里开川普玩笑，导致川普抨击杜鲁多是“双面人”。2021年1月20日民主党籍祖·拜登就职美国总统，杜鲁多和拜登因意识型态较相近美加关系再次缓和。在2022年自由车队反对COVID-19疫苗强制令抗议活动中，已下台的川普称总理杜鲁多为“极左派疯子”，2024年8月他在竞选2024年美国总统选举期间又开杜鲁多玩笑，称他可能是前古巴最高领导人菲德尔·卡斯特罗的儿子。杜鲁多在加拿大政坛又常把他的政敌联邦保守党党魁博励治比作加拿大的特朗普，指他们是“极右派”。

2024年底，川普提议加拿大因经济挑战和军事开支而考虑加入美国。然而，大多数加拿大政界人士驳斥了这种想法，民意调查显示，许多加拿大人表示反对拟议的美国兼并加拿大。2025年3月4日凌晨12点01分，美国对加拿大、墨西哥加征的关税如期实施。加拿大同步宣布反制措施，自当天起对价值206亿美元的美国进口商品加征25%关税，21天后（即3月25日）额外对价值860亿美元商品加征25%关税。在当天举行的新闻发布会上，特鲁多表示特朗普加征关税是为了“彻底摧毁加拿大经济”，让美国“更容易”吞并加拿大。

加拿大朝野上下谴责川普关税和兼并加拿大的提议，并且使自2月起已令执政近10年的自由党政府在聚旗效应的加持下其支持率大幅回升，甚至有民调显示自由党支持率反超保守党。川普对此的反应是他不在乎，川普在2025年3月18日福斯新闻访问中称他“宁愿和自由党打交道，也不愿和保守党打交道”，因为他认为“自由党更容易地处理”，并且不满保守党党魁博励治强硬反川普的姿态。这是杜鲁多接班人马克·卡尼于3月14日就任加拿大总理以来川普的首次对他的自由党政府反应，此前川普和博励治已互有批评。3月27日，加拿大总理卡尼表示，加拿大和美国之间的传统关系已经结束。9月，美国总统特朗普表示他将加拿大视为经济竞争对手，两国存在“天然冲突”。

## 军事与安保合作

美国与加拿大的防务合作比世界上其他国家更广泛。1940年，两国设立国防常设联合理事会，提供政策级别磋商两国国防事务。美国和加拿大共享北大西洋公约组织共同安保承诺。此外，美国与加拿大军队于1958年联合建立了北美空防司令部。九一一事件后，加拿大坚定支持美国建立反恐联盟，参加了美对阿富汗的军事行动。2003年伊拉克战争期间，加拿大部队为美国入侵伊拉克提供支援，加拿大重视联合国作用，强调解除伊武装应在联合国框架内解决，并拒绝参与对伊战争。

## 经济关系

美国和加拿大是全世界最大的贸易伙伴。自从两国与墨西哥签订北美自由贸易协议以来，两国生产的商品均互免关税。目前美加两国间每天的贸易额为20亿美元，2012年，加拿大对美贸易额为1770亿美元，美国对加贸易额为1590亿美元，两国主要出口产品包括汽车、航天器、飞机零件、生铝等。2020年5月，加拿大超越墨西哥成为美国第一大贸易伙伴。截至2025年加拿大又滑落到美国第二大贸易伙伴，不过加拿大是美国最大的外国投资来源国。

加拿大在经济上对美依赖严重，其能源、汽车、制造业等许多重要经济部门均为美资所控制。美加贸易纠纷主要集中在钢铁、农产品等方面。

2025年，新当选的美国总统唐纳德·特朗普对加拿大征收25%的关税，以应对非法移民和芬太尼的分销。美加领袖于2月3日通话后同意，暂停对加拿大征收25%的关税30天。美国对加关税于3月4日正式生效。加拿大实施报复性关税，计划分为两个阶段，短期内将对价值300亿加元的美国商品征收关税。加拿大或将于21天后对价值1250亿加元的更多美国产品征收新一轮关税。美国暂停向汽车征税30天，及后豁免美墨加协定中产品的关税。

## 环境保护

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美国和加拿大一直以来合作解决边境环境保护和水问题。根据《1909年边界水域条约》，加拿大和美国共同设立国际联合委员会。另外，美国和加拿大还共同管理哥伦比亚河。而两国还解决渔业问题和国际公海问题，同时，美国和加拿大均为北极理事会的两个创始成员。而在《京都议定书》问题上，加拿大反对美国单边主义作法。

## 边境保护与人员往来

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美国和加拿大也共同合作保护两国边界。双方目前已加强对陆地、铁路、港口的出入境检查机制。而美国海关及边境保卫局还在加拿大的8个机场设立境外入境检查设施，以便前往美国的旅客在入境前进行海关及入境检查手续。

根据西半球旅行计划，自2007年1月23日起，所有人士（包括美国及加拿大公民）入境美国或加拿大时必须出示护照（部分人士需要签证）、可信任的旅行者计划卡（包括NEXUS卡、FAST卡或SENTRI卡）、美国国土安全部核准的身份认证表或增强型驾照（仅限部分州/省提供该类型的驾照，但不适用于航空入境），原有的可以口头申报国籍的规定已经失效。而美国永久居民还可以出示永久居民卡入境加拿大。目前每天有超过40万人来往加拿大和美国。

## 加拿大反美情绪

由于历史、政治体制、经济、宗教等原因，加拿大民间出现了反美情绪。早在1837年，定居于加拿大的英国人拒绝追随美国的理念。1864年10月11日，约翰·亚历山大·麦克唐纳在魁北克会议上发表演讲，称美国政治体制最大的弊端，就是对总统的放纵。1867年，加拿大人以保守、适度、高尚的英国辉格精神为指引，成立加拿大自治领，麦克唐纳出任第一任加拿大总理，上任后就开始实行《国家政策》，成为加拿大反对美国文化、政治理念的宣言书。1871年，英属哥伦比亚加入加拿大联邦，遏制了美国进一步向北扩张。二战后，由于英国的衰落和美国的崛起，传统的英、加、美北大西洋三角关系荡然无存。现在的加美关系变成了双边关系，加拿大被迫独立面对美国的威胁和挑战。而《泾渭分明：论美加价值观念和传统》中则提到，美国文化深受古典自由主义、辉格思想和民粹主义的影响，具有变动不居的特点。而加拿大文化则扎根于托利主义的土壤，深受重商主义的影响，是具有强烈社会主义色彩的君主制国家。

2025年2月1日，美国总统川普宣布对加拿大征高额关税，引发加国民众愤怒，掀起“购买加拿大国货”的经济民族主义浪潮。综合金融时报（Financial Times）与法新社报导，川普签字开征关税后，“加拿大制”的标志在杂货店随处可见，替代美国货的加国国货清单开始流传，喜剧演员也以关税哏在电视短剧上教人避买美国商品的妙招。

一款由渥太华（Ottawa）1间设计公司推出、印有“加拿大是非卖品”字样的帽子，销量也大幅成长。这间公司的老板穆尼（Liam Mooney）说，当初这款帽子是回应川普关税威胁和暗示加拿大应成为美国第51州而推出，没想到川普1日签署关税命令后又掀一波购买潮。他说：“这是一种反抗的爱国情操。”

## 国际组织成员

目前，美国和加拿大共为以下国际组织的成员：

- 北极理事会
- 亚洲太平洋经济合作组织
- 联合国粮食及农业组织
- 七国集团
- 十国集团
- 20国集团
- 国际商会
- 国际开发协会
- 国际货币基金组织
- 国际奥林匹克委员会
- 国际刑警组织
- 美国职业棒球大联盟
- 国家篮球协会
- 国家冰球联盟
- 北美自由贸易协议
- 北美空防司令部
- 北大西洋公约组织
- 美洲国家组织
- 经济合作发展组织
- 英美协定
- 联合国
- 联合国教科文组织
- 世界卫生组织
- 世界贸易组织
- 世界银行

## 外交代表机构

### 美国驻加拿大外交代表机构

美国驻加拿大大使馆位于渥太华，而美国还在加拿大的卡尔加里、哈利法克斯、蒙特利尔、魁北克城、多伦多、温哥华和温尼伯设立总领事馆。另外，美国在西北地区、努纳武特、安大略西南部和育空地区设立虚拟领事馆。

### 加拿大驻美国外交代表机构

加拿大驻美国大使馆位于华盛顿特区，而加拿大还在美国亚特兰大、波士顿、芝加哥、达拉斯、丹佛、底特律、洛杉矶、迈阿密、明尼阿波利斯、纽约、旧金山和西雅图设立总领事馆，还在休斯顿、帕罗奥图和圣迭戈设立经贸办事处。

## 延伸阅读

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- Clarkson, Stephen. Uncle Sam and Us: Globalization, Neoconservatism and the Canadian State (University of Toronto Press, 2002)
- Engler, Yves
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## 基本资料

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- 任务：加拿大驻美国大使馆
- 任务：美国驻加拿大大使馆
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