各方对九月政争的反应

各方对于九月政争事件的反应。

## 政界反应

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### 籍政治人物

- 2013年9月9日，前民进党主席蔡英文认为，此事件将使台湾再次蒙上白色恐怖阴影；并于11日呼吁推动《立法院组织法》的修法，让国会议长政治中立化，确保议长在任期内拥有中立而超然的地位来领导国会，不再受到政党拘束也呼吁所有在政府部门工作的人，为了国家人民，应坚持专业伦理、保持中立，严正拒绝卷入政争。
- 2013年9月9日，苏贞昌：“我痛恨关说，本党公职人员如有关说，我也不护短，但关不关说不是马英九说了算，要走司法程序，反而是马英九自己违法乱纪，才是最严重的行为。”(新华网)
- 2013年9月14日，苏贞昌扬言提案弹劾马总统(Yahoo奇摩新闻)
- 2013年9月17日，前副总统吕秀莲认为，中国不能接受立法院逐条逐项审查海峡两岸服务贸易协议，所以马英九急于在立法院开议前发动政争，要将立法院长王金平拉下台，然后闭着眼睛通过服贸协议，接着就是互设办事处，最后签署和平协议等。

### 籍政治人物

支持马英九派

- 2013年9月9日，行政院院长江宜桦表示：“王院长如果去职，行政部门已经做好心理准备。立法院的动荡，行政院可以预期。如果考纪会所做的决定，没有影响到王院长担任不分区立委，以及立法院长，但是因为特侦组所揭发的一些事证，都会让社会大众对于立法院的院长，是不是有涉入不法关说感到疑虑。面对国家政务的推动，行政部门必须要做好心理准备。”
- 2013年9月13日，监察院院长王建煊与媒体茶叙时力挺马英九总统做法，指王金平的圆融协商，堪称罪魁祸首，早就该辞职下台，以谢党国。王建煊认为，马英九面对国会多数席次，却被少人数掐住，重大法案统统过不了，实在是无路可走，才会出此对策。

中立派

- 2013年9月7日，考试院院长关中表示：“民代有他们的角色，我也做过民意代表，和政府官员的身份角色不太一样，不能等量齐观。”政府官员基本上依法行政、执法公正；民代基于人情世故、公交私谊，表达关心，不是什么很特殊的事。民代是代表民意，反映意见是工作的一部分，关键在于政府首长可以很礼貌的说明问题、但可以不必接受。
- 2013年9月8日，副总统吴敦义在开记者会前曾向总统建议事缓则圆，与之讨论了近半小时，最后仍未被马总统与江揆接纳。

批评马英九派

- 2013年9月10日，前国民党主席连战针对马英九对王金平进行党纪处分发表批评说：“不该用这种不当的方式羞辱他（王金平），应给予基本的尊重；况且王金平还在国外，马主席做法有欠周延”。

### 台湾团结联盟政治人物

- 立委许忠信表示：“马英九对王金平进行政治追杀，就是认为王金平是服贸协议的最大绊脚石，且马英九背后有中国势力，才要拔除王金平的院长职务。”

### 亲民党籍政治人物

- 2013年9月17日，立委李桐豪于立法院开议日发言表示，现任行政院长江宜桦对于立法院的羞辱已违背宪政分立原则，且已不适任行政院长。

### 其他政界人物

- 2013年9月7日，前民进党主席施明德坦言：“台湾很多关说文化，但到底是‘关说’、‘拜托’或‘恳求’，可能因人而异。像他自己也常常会跟部长们拜托‘不要做这个事’、‘不要做那个事’，因为他是一介平民，这样的谈话可能就是恳求；但同样一件事情，王金平院长做起来却变成关说。他表示，检察官们常自以为是上帝、正义的化身，说自己起诉的判罪率有多高，检察官常常一再上诉，输了还要再上诉。检察官上诉有钱拿，被上诉者可是被折磨得不得了。”他问：“马总统有无要求检察官自我反省？否则以后检察官又这么滥权起诉、上诉，要怎么办？正义不该是片面的，公理也不是只站在握有权力的一方。恐龙司法官已经是台湾公害之一”。2013年9月16日，施明德表示他发现马江体制正在破坏宪政体制，几近造反，犯了以党乱政的罪刑，中选会主委张博雅也卷入。他呼吁总统马英九辞去党主席职位；王金平与柯建铭应自请国会纪律委员会进行调查关说疑云。

## 社会舆论

- 律师蔡瑞麟与尤伯祥对此则认为，立法院长因国民党考纪会决议撤销党籍而使王金平丧失不分区立法委员资格进而丧失立法院长一事，是个严重的宪政争议。蔡律师认为依宪法第66条意旨：立法院设院长、副院长各一人，由立法委员互选之。表彰为国会自治，不能由总统或政党恣意将立法院长去职、或形同使立法院长去职之，并应补充解释司法院大法官释字第331号。因宪法未曾有不分区立法委员立法院长丧失党籍时的解释，蔡律师认为若政党以不合法手段恣意撤销不分区立法委员之党籍意旨，应在争议结束前，保留其资格，故此宪政争议应由三分之一以上的立法委员向司法院大法官声请释宪以求解决。但国民党是一民间团体，党员资格的认定自然由党规规定，王金平的党员资格丧失程序已依党规完成。
- 台大法律系教授颜厥安认为，台湾政党比例代表制源自德国，但在德国，政党比例代表产生的国会议员即使丧失党籍，议员资格也不受影响，因为选民投政党票时，也会同时考量政党不分区的提名名单，不分区立委与区域立委一样，都是经过民意授权，必须被宪法保障。大法官在1993年做出的释字331号违反制度原始设计精神，台湾大法官应该进一步做出解释。
- 政治大学法学院副教授廖元豪则指出，欧洲国家区域国会议员多无罢免机制，所以不分区议员以“自由委任”代表全国，不能由所推荐政党撤回这委任是平衡合理的，但在台湾区域立法委员是可以由所属选区选民罢免，所以由政党推荐的不分区立法委员可以经由党收回授权而撤职是平衡的机制，因除此之外不分区立法委员无去职的机制，也是大法官331号解释的源由。
- 南台科技大学财经法研究所助理教授罗承宗认为王金平何时丧失立委资格，选罢法规定得不够明确。
- 中国时报前总编辑王健壮在2013年9月9日指出，宪政争议包括：特侦组是否对国会议长与在野党党鞭违法监听？是否有权进行行政调查而非司法侦查？公布通联纪录内容是否违法？向总统报告个案有无违法？此案是否因黄世铭与曾勇夫私人恩怨而起？马英九是否借力使力想一举扳倒王金平？
- 政治评论员王杏庆(笔名南方朔)表示：透过监听，逮到了用“关说”这个道德罪名斗死王金平的时候，对台湾高层政治敏感的人，已经认为，马为了大权独揽，已开始展开整肃式的斗争，马斗王只是个开始。（9月9日前发表）*若政府可以透过窃听监听掌握别人的黑资料来搞整肃斗争，那么这种手段本身就已是最大的邪恶。一个最邪恶的人，是没有资格指责别人的。（9月11日前发表）*9月22日，《自由时报》刊载了南方朔被《中国时报》拒刊的文章。文中称其特别访问了‘很久不见的国民党的相当高层人士’，得出了台湾出现新四人帮的推论：金溥聪、罗智强、黄世铭、江宜桦。此四人推动的利用关说案排除王金平计划，早于特侦组与总统府对国民宣称的时间，而是在8月中旬。若此文为实，黄世铭依法必须送办。惟至目前为止，相关人士并未对此文做出任何评论。台湾司法评论刊物《法治时报》，对此事件中黄世铭与马英九之作为多有质疑。
- 前最高法院院长杨仁寿认为，依法，检察总长不能向总统报告案情，总统不应指挥特侦组；另外，此案中的监听内容不具证据能力，而国民党撤销王金平党籍的方式也不合法。

### 民意调查

注意：1.民意调查有误差值。2.不同单位间所做的民调，不宜相互比较。

台湾媒体TVBS针对此事件，先后做了两份民调。

- 第一份民调于2013年9月9日，34%的受访者认为是关说，28%则认为不是，38%表示无法判断。
- 第二份民调于9月12日，马英九总统的满意度由13%降至11%，不满意度为68%；对于马撤销王党籍，17%赞成，55%反对。

台湾智库在9月11日公布民调：“近期特侦组调查关说案以及马总统的处理方式，让他的不满意度来到71.4%，满意度仅有17.1%，创下历次调查的新低纪录。反观王金平获得60.5%的民众支持，不满意只有21.8%。有关王金平涉嫌关说部分，49.9%的民众认为检察总长黄世铭涉嫌违反监听、还将监听资料交给总统，已涉嫌泄密。高达59.9%的人认为总长黄世铭已不适任，同时高达72.6%的民众认为特侦组本次作为，将对司法带来严重伤害。有53.5%认为特侦组已不是一个公正司法机关，其中有51.1%认为应该废除。马总统部分，高达63%的民众认为他有双重标准，50.7%认为他换掉王金平用意是想掌控立院。61.3%民众认为马英九不该开除王金平党籍。70.3%民众认为马总统没有遵守“任内不做政治侦防与非法监听”的承诺，经过本次事件，有45.7%民众担心自己、亲友，也可能被司法机关监听”。

9月15日，台湾媒体年代新闻公布了最新一份民调，对于马英九总统处理此次事件，11.2%满意，63.2%不满意；而对于王金平院长处理此次事件，49.9%满意，22.4%不满意；而对于有人因此事件发起罢免总统，49.2%支持，34.7%不支持；对于总统的表现，有9.2%的受访者满意，80.5%不满意。2006年马英九担任台北市长时，曾批评当时的总统陈水扁民调仅剩18%，要求陈水扁应懂得知耻下台，别等著选民发动罢免。根据年代民调中心于2013年9月13至14日间所做的民调，马英九的施政满意度仅有9.2%，因此也被民众要求自动请辞，立即下台。民调之低仅次于台联民调陈水扁的施政满意度5.8%。

9月17日，TVBS于假处分后公布了一份民调，系针对台湾当前12名重要政治人物的满意度访查，结果如下：

姓名｜满意度（%）｜不满意度（%）｜增减（%）｜上次调查日期

陈菊｜65｜15｜、｜2011/08/17

王金平｜60｜23｜+15｜2013/04/11

赖清德｜59｜18｜、｜*

朱立伦｜56｜15｜、｜2010/11/30

蔡英文｜51｜22｜+8｜2013/04/11

苏贞昌｜38｜39｜-4｜2013/04/11

郝龙斌｜33｜34｜、｜2011/08/17

谢长廷｜28｜41｜0｜2013/04/11

陈水扁｜19｜47｜+8｜2013/04/11

江宜桦｜17｜59｜-10｜2013/04/11

吴敦义｜12｜55｜-3｜2013/04/11

马英九｜11｜74｜-5｜2013/04/11

- 距离上次调查时间太远或者未列入，不计算差距值。

9月21日，台湾苹果日报公布了于9月18日至19日，在马英九总统上电视专访，说明对王金平处置的原因后的访查。其中满意度为21.47%，不满意度为67.35%。

## 政局影响

### 总统

2013年9月14日，民进党主席苏贞昌发表声明，未来将要发动国会弹劾、罢免总统的行动。前副总统吕秀莲决推动罢免马英九总统，将成立“公民罢马联盟”，她今天上午抨击马英九治国无方、治军无力，最近的表现是紊乱宪政、独裁复辟，强调应由全体公民集结起来，对不适任的领导人表达最大声的愤怒。

9月14日，网友于脸书成立多个倒马社团，包括“我是台湾人．台湾是咱的国家”所发起的“ 马政府违法滥权，全民连署要求马英九下台！”，以及葛树人号召黑衫军929上凯道呛马等活动

### 立法院

因王金平是由国民党所推荐的不分区立法委员，一旦被党纪处分开除党籍，将失去立法委员资格，并连带失去立法院长之资格。国民党9月11日上午召开考纪会，对立法院长王金平处以“撤销党籍”处分，并由考纪会主委黄昭元对外说明，此案的影响到核四公投案遭原提案人国民党籍立委李庆华撤案，认为在此政坛纷扰之际，不适合进行核四公投，经济部长张家祝衔行政院之命积极与李庆华沟通。2013年9月13日，台湾台北地方法院由三位法官组成的合议庭，裁准王金平保留行使国民党党员职权的假处分案。

9月27日，民进党立院党团提议增列“针对九月政争及违法监听疑虑成立调阅委员会”议程，行使国会调查权，调阅违法监听的相关资料，但因人数居于劣势，遭国民党团否决；民进党立委陈其迈提出使国会议长维持中立的《立法院组织法》、《公职人员选举罢免法》法律修正案，也遭蓝营否决。

### 倒阁案

9月9日，行政院长江宜桦接受采访表示：

江宜桦2013年9月9日接受采访全文部分内容

记者：统统日前亲自召开记者会，王金平可能面临下台，会不会担心因此影响预算案、重大法案未来在立院的推动？江宜桦：总统记者会，我和吴敦义副总统都有一起出席，总统做的决定，跟所宣示的立场，整个行政团队都支持。之所以会全力支持总统，是因为总统站在维护台湾民主法治的立场，同时为了捍卫司法审判跟检调的公正独立性，为了捍卫司法独立跟公正性，所以总统在面临这么为难的情况下，还是勇敢面对。行政团队对于具体的关说文化，本来就非常重视。大家都还记得，总统在第一任期刚上任不久，通过廉政伦理规范，对于公务员如何拒绝包括关说在内的不法情事，本来就有宣示性规定；去年发生前行政院秘书长林益世弊案后，进一步订定“请托关说登录查察作业要点”，规定来自民意代表，或是行政体系长官的关说，一律都要登录，登录的目的是为了证明自己的清白。如果有登录，且没有从事对方请托的事情，一旦有人揭发，可以登录来证明没有去做；反之，没有登录而被揭发，就会百口莫辩，即使没有做，也会被人怀疑。请托关说风气在国内十分盛行，行政机关平常就会接到来自各方的请托关说，包括人事的任命和升迁案、采购案、补助款、地方资源分配等。这些请托关说，某些还在法律合法考量范围，如果推荐的优秀人选，不会说是非法的，这是各方举才的范围之一；但如果对方非常强势要求，威胁如果不用人就要删预算或不利于你，就属恶质关说或威胁。类似的情形时有所闻，台湾社会也都司空见惯，以为请托关说是政治文化的一部分，但这种事情是不对的，请托关说一旦成为常态化，政府效率会大打折扣，浪费国家资源，甚至文官体系会充满不适任、被关说进来的人士。无论是“廉政伦理规范”或“请托关说登录查察作业要点”，都是行政体系必须严格遵守。总统站出来是因为这个关说案涉及司法案件，这个就很严重，司法审判是各种事情争议最后定夺裁量所在，前面可以关说，最后一道防线若是公正的话，有办法还当事人清白、确保公平正义；如果连检察官或法官等最后一道防线都被关说的话，可说是从头到尾腐败，没有办法成为民主法治的国家。总统会下这么大的决心，我想是因为当关说涉入司法时，可说已经跨越很重要的红线，依法论法没有灰色地带，无法轻易妥协，行政部门为了国家整个行政效率，立场上要坚决地去抗拒关说文化，尤其是法务部门的检察官，更不应该被政治力入侵，这是基本立场。国民党考纪会开会前，不管结果如何，立法院动荡在所难免，万一王院长因为这件事离开院长职务，或虽然仍担任院长，但是在公正性、政治信任饱受质疑下主持议事和预算审查，各界一定会有很多争议。行政部门作为立法部门监督的对象，要将预算、法律案送交立法院审议，却也要同时卷入审议是否带着关说影响在里面，这对国家发展非常不利。我有信心，在这事件后会有新的局面，在这短期动荡后，从这关说司法案学到宝贵的经验，将来用更公平、透明的议事程序，对预算的审议、解冻案要有该有的做法，不让行政部为预算解冻或法案的通过，必须付出额外代价；这种新议事文化的形成，是我们可以期待的。记者：对于核四等重大法案得通过时程，会不会有影响？江宜桦：一般认为会有影响，立院朝野党团和立委对院长的去留也会有很多讨论，会花掉一些时间，这段时间的风波，朝野党团对于这些法案的态度和表决策略、未来议事文化或许会不同，无从预测，会变得困难，还是更容易，但会做好心理准备，继续推动国家政务。短期阵痛在所难免，但为了维护司法独立、公正性而言，后者更是大是大非的问题，短期的代价必须要去承受。

江宜桦的该段谈话被解读为表示“没有王金平的立法院，行政院准备好了”，并被质疑为侵犯立法权。民进党要求江宜桦先向国会道歉才能进行施政报告，而江宜桦则表示他没有说过“没有王金平的立法院，行政院准备好了”这句话，不能为没做的事情道歉。民进党表示其立场为“拒绝江揆、会议照开、法案照审、立院运作不受影响”。立法院自9月17日开议起，江宜桦一直无法上台进行施政报告。

对于国会僵局，陈长文于9月30日投书媒体建议解散并重选国会。

10月11日，民进党对行政院长江宜桦提出不信任案，该案于10月16日表决时未通过。

### 政党反应

9月17日起，绿营开始联手杯葛江宜桦施政报，要求道歉，两方僵持不下。旺旺集团中时报系宣称立法院“空转”多天，以立法院平均每天花费近千万元来估算，认为在25日时已浪费公帑近8千万元。但实际立法院依旧运作，如25日当天排定的院会议事日程共一百一十项，除院长施政报告与质询外，其他的一百零九项，包括六十九个法案的一读，都在当天完成；也开召委会议，排定召委轮值顺序。

2014年的太阳花学运过后，国民党举办青年公民论坛，多数参加者为国民党青年军，有社会青年表达马主席不应与王金平妥协，说：“有穷尽一切之力，把王金平干掉吗？”并比了割喉的手势。

## 海外媒体反应

- 路透社：9月10日，以“台湾的马先生要求立法院长下台”为标题作报导。报导中称，台湾总统马英九指责立法院长王金平进行非法游说，呼吁其立刻下台，并为总统与执政党内的权力斗争铺平了道路。
- NHK, 2013年9月11日
- BBC中文网， 2013年9月11日
- 美联社， 2013年9月11日
- 福斯新闻频道， 2013年9月11日
- 华盛顿邮报， 2013年9月12日
- 彭博社在9月12日，也报导了台湾国会议长被自家执政党开除(expulsion)的消息。报导中分析，可能原因是因为王同意反对派(指民主进步党)的要求，对服贸协议逐条审查，以及因为马英九近来的民意调查支持度已经降到13%以下，所以马要利用此‘丑闻’转移台湾民众对核电与和中国大陆的协定及其他问题。
- 中国大陆媒体：中国大陆媒体亦高度关注，主要入口网站均以头条新闻报导。
- 经济学人：在9月21日的文章中，以Daggers drawn评论了此次事件。经济学人认为此事(马与王的争斗)北京当局也有参与，虽然他们拒绝评论，但他们担心国民党的分裂，可能导致民主进步党未来重新执政，这是北京不愿意见到的。