林向恺

林向恺，台湾外省人第二代，国立台湾大学经济学系教授，前悠游卡股份有限公司董事长。

## 个人背景

林向恺是台大经济系学士、美国卡内基美隆大学经济学硕士、博士，曾任加利福尼亚大学圣塔芭芭拉分校助理教授、中央研究院经济所副研究员、台大经济系副教授、教授、新西兰威灵顿维多利亚大学访问教授、国立中山大学政治经济学系李登辉博士经济讲座等职。其教学研究专长为总体经济学、财务经济，领域包括经济成长/景气循环、时间序列经济学及动态理性预期模型、公共财政、公司金融学、货币/汇率与银行、台湾与中国经贸往来等。

林向恺的妻子是曾任台湾环境保护联盟会长的台大大气科学系教授徐光蓉；其中学同学包括行政院经济建设委员会管中闵，大学同学则有台大经济学系教授兼系主任郑秀玲。属于外省第二代的林向恺，与陈师孟、张忠栋、锺佳滨等六十多人基于“在台湾独立建国的行列里，外省人不该缺席”的理念，于1992年加入由廖中山教授所发起的外省人台湾独立促进会。

## 参与政策规划与执行

林向恺曾于2000-2003年担任高雄市政府财政局长，2005年后出任被视为绿营人才培训班的凯达格兰学校副校长、校长。2008年总统大选担任谢苏竞选团队的政策部主任，负责统筹政策白皮书。林向恺也是前总统李登辉所成立的群策会之重要学者成员。

## 批判马英九政府经济政策错误

林向恺认为马英九政府上台后，产业持续外移，经济动能减缓，在地需求减少，不论找工作上班族或做生意自营作业者，导致薪资成长停滞，所得收入都倒退。且两岸经贸愈开放、情况愈严重，台湾经济持续恶化，显示政府根本下错药方。他指出，台湾的问题不是开放不够，而是产业缺乏创新。企业为了降低成本而移往海外生产，资金及技术持续外流，就像“水桶漏水”；政府应该“补破洞”，也就是管理产业外移，或是产业创新，“把水倒进去”，但政府既不堵破洞也不灌水，导致水桶的水位一直降，台湾经济动能愈来愈弱。

## 反对与中国大陆签订经济与服务业贸易协议

2009年，林向恺强调台湾政府对陆资应设防火墙，否则陆资来台除了取得台湾的技术、介入台湾企业经营权外，也会参与公共建设，形成国民党编预算给陆资做工程，进而利用下游转包控制地方派系，封杀台湾的自由民主。

林向恺于2010年提早由专任教授退休转为兼任教授后即投入反对ＥＣＦＡ与监督马政府冒进的两岸经贸政策。他认为ＥＣＦＡ将使台湾经济“边陲化”，掀起国内第二波产业出走潮。他表示诺贝尔经济学奖得主保罗·克鲁曼也说过市场规模小的国家一定要设法摆脱对经济规模大的国家的依赖，台湾最好的策略是设法和欧美发展比较密切的关系，而不能再依赖中国大陆下去了。要签ECFA也必须设下前提，才能保障台湾未来的生存选择权。

### 服贸协议立场

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在马英九政府于2013年6月与中国大陆签署“两岸服务业贸易协议”后，林向恺即与台大经济系主任郑秀玲成为批判该协议的学术界代表之二。

林向恺分析，区域整合往往是大国受益、小国受害。中国大陆目前经济活动力高，磁吸作用强，“像黑洞”将周遭经济体纳入体系中，台湾处在黑洞边缘，如果要有拉力，“只与经济规模小的新西兰签订台纽经济合作协定（ANZTEC）是绝对不够的”，他举韩国为例，韩国当初考虑到世界上的4个经济核心是美国、欧盟、日本和中国，因此，韩国在研究后决定先和欧美签约，确立了“拉力”后，现在才考虑和中国大陆签署合作协议，避免磁吸效应。为降低中国大陆的经济磁吸效应，台湾可以往美国主导的跨太平洋战略经济伙伴关系协议（TPP）靠拢，但签订任何协议都应该经过相当程度的风险评估，这样才符合民主国家的程序原则。

林向恺指出服贸协议不仅“黑箱作业”，且“魔鬼藏在细节里”。其开放服务提供模式与项目不对等，台湾几乎都不设限（80项中有47项没有任何限制），中国大陆却有许多限制（64项中仅17项没有限制），中国大陆不允许“跨境提供服务”，台湾业者无法在台跨境向中国提供服务。台湾业者因着眼中国大陆市场及在中国营运可向台湾提供跨境服务，将会选择前往中国大陆设点，导致台湾服务业空洞化，台湾已经历一次制造业空洞化，再来一次服务业空洞化，冲击非常大。若开放配销服务业，包括批发、零售及经销，中国大陆业者可先来台布局通路，待货品贸易协议签署后，中国大陆产品大幅开放进口，从货源、批发到零售整合成“一条龙”，其产品便宜又有了通路，届时连台湾制造业都难以竞争。中国大陆要求台湾开放劳力密集服务业，以容许大量的中国大陆劳工来台，目的在于让中国大陆劳工大举入侵，如同中国汉人大量移民新疆与西藏。

林向恺说：如果只开放商品，需要调整的只有关税，但如果连服务产业都要开放，那整个市场都得开放，背后涉及庞大人员及资金的流动，对台湾的影响非常大。

林向恺表示台湾与中国大陆的经贸交流越密切，成为“输者圈”的成员越来越多，且“输者圈”和“赢者圈”族群的所得、财富差距越来越大，得利者并非一般薪资阶层，而只是大财团，导致这几年薪资不涨、工作难找。

林向恺警告，若未厘清与中国大陆的服贸协议内涵就贸然签署，将可能让台湾的产业人才和资金外流，对台湾整体产业升级会有不利影响。他强调，一定要挡下服贸协议，否则台湾通路门户大开，开放目前禁止由中国大陆进口的二千一百九十四项农工商品（占台湾进口商品廿．三％），其中农产品八百三十四项，势必对国内薪资工作机会与内需产业有严重冲击，尤其中南部受害最大。他呼吁大家站出来“包围立法院”，用选票抵制通过协议的立委。在行政部门补正所有程序之前，应将服贸协议予以全案否决或搁置审议。

### 反对柯文哲竞选台北市长

2014年6月10日，在民进党台北市长第二阶段初选民调前，林向恺在《联合晚报》刊登头版全版广告，以《左传·襄公三十一年》中“栋折榱崩”四字为题，支持姚文智竞选台北市长，反对连胜文与柯文哲竞选台北市长；林向恺不讳言，他最讨厌政治素人，将首都交给政治素人治理很危险，而柯文哲正是自诩为政治素人。结果姚文智在民进党台北市长第二阶段初选民调败给柯文哲。

### 近况

选后，2015年3月，担任台北市政府廉政委员会委员与悠游卡投资控股公司董事长等职务。2015年9月24日，卸下悠游卡投资控股公司董事长职务，而后于2016年9月22日再度兼任该职。

2026年，林向恺答应出任民进党宜兰县长候选人林国漳的竞选总部主委。

## 著作

- 林向恺著，《非常政经：阅读转型中的台湾》，创意力文化2000年初版，ISBN 957-9567-70-0
- 林向恺、杨适伃著，《财务管理：理论与实务》，新陆书局2008年初版，ISBN 9789867260628
- 林向恺著，《破解大厨秘方：一个经济学家的厨房笔记》，时报文化2011年初版，ISBN 9789571353159

## 外部链接

- “服贸协议 木马屠城”座谈会（3）林向恺主讲
- 林向恺：服贸生效 台湾经济社会防线溃散, 自由时报, 2013-10-11
- 林向恺︰挡服贸守最后防线 , 自由时报, 2013-11-17

## 参见条目

- 郑秀玲
- 陈博志
- 张清溪
- 吴荣义

## 基本资料

- 性别：男
- 头衔：悠游卡股份有限公司董事长
- 活跃时期：2015年3月7日
- 出生地：台湾
- 学历：国立台湾大学经济系学士、卡内基美隆大学经济学硕士、卡内基美隆大学经济学博士
- past：美国加利福尼亚大学圣塔芭芭拉分校助理教授、中央研究院经济所副研究员、国立台湾大学经济系副教授与教授、威灵顿维多利亚大学访问教授、国立中山大学政治经济学系李登辉博士经济讲座、高雄市政府财政局局长（2000年-2003年）、悠游卡投资控股股份有限公司 董事长、（2015年3月16日－2015年9月24日）、悠游卡股份有限公司 董事长、（2015年9月22日－2019年1月19日）