罗莹雪

罗莹雪（1951年11月8日－2021年4月3日），中华民国律师、政务官，台湾花莲县出身，曾任法务部部长、政务委员、蒙藏委员会委员长、福建省政府主席。

## 生平

父亲罗锡畴，湖南湘乡人，中华民国陆军少将退役，退役后于马祖中学担任教师。

罗莹雪大学就读国立台湾大学法律系，为马英九晚一期的学妹，1973年，取得国立台湾大学法律学士。毕业后取得律师资格。至美国留学，就读纽约州立大学奥尔巴尼分校，也曾一同参与保钓运动。1976年取得刑事司法学（Criminal Justice）硕士，回到台湾。

长期担任台湾的谦立法律事务所主持律师。曾参与推动1993年《儿童福利法》，与2003年《儿童及少年福利法》修法工作，并曾声请司法院大法官解释，推翻民法第1089条（俗称“父权优先条款”）。

2006年台北市长马英九特别费案爆发时，罗莹雪担任市长秘书余文的辩护律师。张亚中违反《集会游行法》案中，曾担任其律师。陈幸妤控告名嘴案中，担任胡忠信的辩护律师。

2021年4月3日，罗莹雪因乳癌病逝，终年69岁。

## 从政经历

- 2008年之前，历任法务部专员，编审，台北市少年观护所副主任，卫生署药害救济委员会委员，中选会巡回监察员，消基会董事。
- 2008年，罗莹雪出任国策顾问。
- 2011年，出任行政院政务委员，并兼任蒙藏委员会委员长，在担任蒙藏委员会委员长期间，出访蒙古国，是首次持公务签证到访蒙古国的蒙藏委员会委员长。
- 2013年8月1日，再兼任福建省政府主席；后因洪仲丘事件，行政院成立军事冤案申诉委员会，罗莹雪任委员长。
- 2013年9月23日，行政院宣布由罗莹雪接任法务部长，9月30日正式就任，2016年5月20日卸任。

## 核准枪决死刑犯

罗莹雪初就任时，未签发执行死刑，并曾表示她是一位佛教徒，个人希望台湾未来能废除死刑，以及死刑不是最好手段。但是立法委员吴育昇质疑若不愿执行死刑就应该下台，对此罗则表示，必须要重新过滤，是否有死刑犯声请非常上诉、释宪或再审；若没有才可以执行，并非不执行。2014年4月29日，罗莹雪首度核准枪决戴文庆、杜明雄、杜明郎、刘炎国、邓国梁等五名死刑犯，同日执行。2015年6月4日核准枪决王俊钦、王秀昉、郑金文、黄主旺、王裕隆、曹添寿等六名死刑犯，隔日执行。2016年5月10日下午5时，核准枪决死刑犯郑捷。总计其在法务部部长任内下令枪决12名死刑犯。

## 家庭

- 其父罗锡畴，退役中华民国陆军少将，马祖中学教师。
- 其夫熊宇飞，曾任鸿海集团采购长。

## 争议

### 蒙藏委员会期间

- 2012年5月24日，以蒙藏委员会委员长身份至立法院内政委员会备询。因罗莹雪负责督导修订原住民自治法草案，原住民立委高金素梅质询她相关进度时，罗莹雪认为自己是以蒙藏委员会委员长身份备询，所以拒绝回答政务委员的事项，委员会召委陈其迈依法要求罗莹雪回答问题，遭多位原住民立委痛批不尊重国会、并决议行政院应另行指定政务委员审查。
- 民主进步党立委萧美琴质询罗莹雪，“当世界各国对藏人自焚问题纷表达高度关切与关注，唯有我国沉默无声”，为何蒙藏委员会未提出抗议？罗莹雪答询说，这么多民主国家及领袖谴责都没用了，“我们要做更有效的事！”当立委段宜康邀请罗莹雪参加西藏抗暴纪念日活动，罗莹雪表示她还要再了解状况，身为政务官，参与活动必须有考量，她应该不会参加。段宜康批评蒙藏委员会遇到中国大陆镇压西藏时，嘴巴就封起来了，也不关心藏人自焚事件。

### 法务部长期间

罗莹雪在就任法务部长前即宣称特侦组在监听国会疑云中“没有主观犯意”，被外界质疑调查小组还未组成就“未审先判”。

### 2014年台北捷运随机杀人事件

2014年台北捷运随机杀人事件于5月21日下午发生在台北捷运板南线的龙山寺站和江子翠站之间的列车上。该列车编号为222号列次，自南港展览馆站开往永宁站。凶嫌郑捷（男，21岁，当时就读东海大学环境工程学系二年级）于16时22分至26分在编号2118和3118号、117与118编组的车厢内行凶，随后于江子翠站遭员警和民众制伏。事件共造成4死24伤，伤者的伤势多集中在胸部和腹部。本案是自黄富康随机杀人事件后，台湾五年内第五起随机杀人案，亦是台北捷运自1996年通车营运以来，首起致命攻击的犯罪事件。

2015年3月6日和10月30日，台湾新北地方法院一审、台湾高等法院二审皆宣判判决郑捷四个死刑并褫夺公权终身。2016年4月22日，中华民国最高法院三审维持原判。三审定谳18天后经中华民国法务部花费7小时审查完毕、由时任部长罗莹雪签署批准。2016年5月10日执行枪决，该次为单独一名死囚。

针对时任法务部长罗莹雪下令处死郑捷，郑捷律师团曾抗议，政府行刑前未通知家属、律师，郑捷已申请非常救济程序之扶助并获准许，律师团原准备提出非常上诉、再审、释宪，“惟法务部竟一反过去声称会审慎审核执行死刑之做法，于判决确定短短两周即执行死刑”。

### 肯亚案

2016年4月8日，肯亚警方破获疑似华人诈骗集团，其中的22名台湾人，连同之前23名在肯亚被判无罪的台湾人，都遣返至中华人民共和国。这45人被中华人民共和国政府押回之后，导致中华民国法务部遭到强烈批评，先是被立委批以“司法管辖权混淆视听，刻意回避国民人身自由遭到中国强行侵害的事实”，罗莹雪面对立委质疑，屡次回应，如“台湾诈欺刑度过轻，由中国大陆管辖较佳”等争议言论。激怒多位立委。

- 民进党立委段宜康批评，法务部没向中国大陆表示抗议这次的掳人事件，实在太“可耻”了，罗莹雪听到则反批段宜康“民粹”。
- 立委顾立雄则说，这种认为中国大陆法律比较严格的想法，司法干脆委托给中国大陆办算了！罗莹雪表示不同意，又反呛“委员这样的质询才是荒腔离谱”。
- 立委尤美女质询，同一批人中的泰国国籍者遣返回泰国，“为什么泰国人可以回泰国，台湾人不能回台湾？”罗莹雪答：“可能那些人没诈骗大陆人，因为泰国人只会讲泰国话。”尤美女脸色大变。
- 时任时代力量立委黄国昌对于先前有台湾人由于遭到中国大陆通缉，最后在古巴跳楼自杀一事，质疑罗莹雪。罗莹雪回应：“然后他就死掉了”，黄国昌大怒。罗莹雪此番话成为台湾网络迷因流传至今。

司法法制委员会最后通过临时提案严厉谴责罗莹雪，并要求行政院即刻撤换法务部长。对此，罗莹雪表示，因为即将下台了，发言才会抛开顾忌，说出真相。而后，罗莹雪依然不甘示弱，夜半亲自撰写新闻稿，痛批立委民粹、“别只出一张嘴”。

## 轶闻

在负笈纽约期间，罗莹雪参加过保钓运动，也曾经为综艺节目《连环泡》写过剧本。

## 参考文献

- 邱明玉. 被亏“马友友” 罗莹雪：我和马总统不熟 .NOWnews.2013-10-09

## 基本资料

- 任期开始：2013年9月30日
- 任期结束：2016年5月20日
- 行政院院长：江宜桦、毛治国、张善政
- 前任：曾勇夫
- 继任：邱太三
- 任期开始：2011年2月9日
- 任期结束：2013年9月29日
- 行政院院长：吴敦义、陈冲、江宜桦
- 前任：高思博
- 继任：陈明仁（代理）、蔡玉玲（正任）
- 任期开始：2013年8月1日
- 前任：陈士魁
- 继任：薛琦
- 行政院院长：吴敦义、陈冲、江宜桦
- 出生日期：1951年11月8日
- 出生地：中华民国台湾省花莲县
- 逝世日期：2021年4月3日
- 逝世地：台湾
- 宗教：佛教
- 政党：中国国民党
- 职业：律师、政务官
- 父母：罗锡畴（父）
- 配偶：熊宇飞
- 学历：国立台湾大学法律学系学士（1973年）、纽约州立大学奥尔巴尼分校刑事司法学(Criminal Justice)硕士（1976年）
- past：法务部（及原司法行政部）专员、编审、（1977年-1982年）、台北少年观护所副主任、（1985年-1988年）、律师、（1988年-2011年）、台北市政府卫生局医事审议委员会主任委员、委员、（1999年-2011年）、消费者文教基金会委员、副秘书长、发行人、董事、监察人、（2000年-2010年）、财团法人中华民国儿童福利联盟文教基金会董事、常务董事、（2000年-2011年）、台北市政府市政顾问、（2007年-2010年）、总统府国策顾问、（2009年-2011年）、行政院政务委员(以政务委员身份主持本院法案审查、跨部会重大事项协商)兼蒙藏委员会委员长、（2011年2月9日-2013年9月29日）、兼福建省政府委员并为主席、（2013年8月-2013年9月29日）、法务部部长、（2013年9月30日-2016年5月20日）