科索沃—塞尔维亚关系

科索沃与塞尔维亚之间关系长期以来处于紧张状况，原因在于科索沃宣布在2008年从塞尔维亚独立后，塞尔维亚强烈反对此举。最初不存在任何实体之间的关系，但随后的几年中已经有一些科索沃和塞尔维亚政府之间的双边对话。

## 背景

2008年2月17日，科索沃在塞尔维亚不愿意承认的情况下单方面宣布独立，并且随即获得许多国家的承认。塞尔维亚随即召回有所与科索沃建交之国家大使，甚至在2008年7月撤离所有驻欧洲大使，并且以叛国罪起诉科索沃领导人。2008年8月15日，塞尔维亚外交部部长武克·耶雷米奇向联合国提出召开国际法院，要求对于科索沃独立一事提供咨询意见。

## 讨论

自从科索沃宣布独立后塞尔维亚便拒绝直接与科索沃就塞尔维亚自治区（Serbian Autonomous province）进行讨论，双方顶多透过联合国科索沃临时行政当局特派团与欧洲联盟科索沃法治特派团进行意见交流。然而自从2011年开始双方之间的关系逐渐正常化，其中欧洲联盟特派团成功说服塞尔维亚与科索沃讨论关于争议较少的领土问题。2012年10月19日，在欧洲联盟的主导下塞尔维亚总理伊维察·达契奇和科索沃总理哈辛·塔奇开始在布鲁塞尔讨论彼此之间的关系如何加以正常化，对此欧洲联盟则将双方进行互动交流视为塞尔维亚加入欧洲联盟的必要条件之一。其中双方政府代表慢慢将讨论范围扩展至不同领域，如迁徙自由、大学文凭、区域代表性、双方贸易和海关协定优惠等事项。之后在2012年12月10日时，双方同意以在布鲁塞尔所决定的边界作为彼此的国界范围。

不过在2012年3月27日时，维蒂纳当地数名科索沃塞族人为了替之后选举提供宣传，在试图越过里帕尼（Ripanj）附近的争议边界时遭到科索沃边境人员逮捕，之后被控“煽动族群间的仇恨和偏狭”。而隔天科索沃工会领导人哈桑·阿巴兹（Hasan Abazi）在连络科索沃与塞尔维亚的格尼拉内一处路口遭到塞尔维亚警方逮捕，之后被控告于境内贩售毒品与引进谍报人员等罪名并且被单独监禁起来。塞尔维亚内政部部长伊维察·达契奇便表示：“塞尔维亚警察不希望采取这种方式，但局势很显然在不加以报复便不能继续下去……如果有人想在这次交锋中遭到逮捕，我们会给出答案。”3月30日时塞尔维亚弗拉涅高等法院下令依照1999年时阿巴兹可能涉嫌提供北大西洋公约组织讯息，因次以间谍罪判处拘留30天。然而阿巴齐被捕之后随起引起许多抗议活动，同时也获得人权观察与国际特赦组织的关注。

## 协议

2013年2月6日，时任塞尔维亚总统托米斯拉夫·尼科利奇和科索沃总统阿蒂费特·亚希雅加双方前往布鲁塞尔会面，这也是2008年科索沃宣布独立后首次双方总统直接进行会谈。而在这次会谈中双方除了同意彼此与欧洲联盟皆保持一定互动关系外，也同意派遣联络官前往对方首都以方便之后进行交流，但是塞尔维亚方面拒绝如科索沃般以“大使”进行称呼。之后塞尔维亚政府高层亦与欧盟外交和安全政策高级代表凯瑟琳·艾希顿在布鲁塞尔举行会议，2013年3月11日时塞尔维亚总统尼科利奇首次公开宣布塞尔维亚和科索沃极有可能签署协议来改善彼此之间的关系。

2013年4月19日科索沃和塞尔维亚双方政府正式达成协议，这项协议除了被评为得以让彼此关系更为正常化外，同时也满足两个国家得以申请加入欧洲联盟的基本条件之一。其中塞尔维亚承认科索沃政府对于科索沃北部塞族地区拥有管辖权外，但是仍然拒绝承认科索沃独立；而科索沃则允许北科索沃（North Kosovo）地区的塞族拥有自治权，且塞尔维亚得以协助建立其独立的警察与司法机构。

### 2020年

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2020年9月4日，塞尔维亚总统亚历山大·武契奇与科索沃总理阿夫杜拉·霍蒂在美国总统特朗普的主持下，在白宫签署一项“经济正常化”协议。协议还规定，一年以内，科索沃将暂停寻求加入任何国际组织，塞尔维亚也暂停要求其他国家和国际组织不承认科索沃为独立国家。除此之外，协议被媒体披露包括会触及中国和俄罗斯利益的条文：被指针对俄罗斯利益的承认科索沃为独立国家的条文，俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃在Facebook上发表评论讽刺武契奇的行为，之后俄罗斯总统普京致电确认意向后，对此表示道歉；而被指针对中国利益的禁止双方其电信网络中使用“不可信的供应商”（被暗指针对华为等）的条文，9月11日武契奇会见中国驻塞尔维亚大使陈波，汇报了该次会晤的情况，大使馆的新闻提到“塞方将同中方在包括电信在内的各领域开展合作”。

### 2022年

2022年8月27日，塞尔维亚和科索沃就两国之间的人民自由移动协议达成一致。

## 事件

### 2017年火车事件

2017年1月，一列用塞尔维亚国旗颜色和用多种语言表示“科索沃是塞尔维亚”字样的火车被阻止进入科索沃北部边境。时任塞尔维亚总统托米斯拉夫·尼科利奇表示，如果科索沃塞族人社区受到攻击，塞尔维亚政府将派军队前往科索沃。科索沃政府认为该列火车入境是一种挑衅行为。塞尔维亚和科索沃双方都沿着科索沃─塞尔维亚边界动员了他们的军队。

### 2018年科索沃逮捕塞尔维亚政客

科索沃特别警察于2018年3月逮捕塞尔维亚政治家MarkoĐurić访问北米特罗维察。尽管被禁止进入科索沃并遭到科索沃警察警告，但Đurić决定访问米特罗维察北部。科索沃警察手持机关枪，随后欧盟驻科法治团进入了当地塞族政客正在开会的场所，并逮捕了Đurić，根据Pacolli的说法，他被禁止进入，因为他“鼓励仇恨”。在评论这一事件时，塞尔维亚总统亚历山大·武契奇称科索沃国家和警察是恐怖主义分子，并且他们要接管科索沃北部塞族社区。

### 2023年冲突

自4月科索沃北部举行地区选举，有关选举被塞族人抵制，致该地区的总体投票率仅为3.5%，阿尔巴尼亚族人担任市长，引起当地占大部分的塞族人不满。5月26日，新当选的四位市长中的三位在科索沃防暴警察的帮助下搬进其办公室。塞族人试图阻止新市长接管该处所，警察发射催泪瓦斯驱散他们。其后，塞族人与北约维和部队发生激烈冲突。塞尔维亚总统亚历山大·武契奇将军队置于戒备状态，并将部队调到靠近科索沃边境。科索沃总统韦约莎·奥斯曼尼指有塞族成为犯罪团伙，袭击科索沃警察、驻当地部队官员和记者，指控武契奇破坏科索沃北部稳定。

## 塞尔维亚市政社区

2016年12月13日第3511次欧洲联盟理事会会议敦促“科索沃迅速实施其过去所有协议的一部分，特别是建立塞尔维亚多数城市协会的社区，并建设性地参与塞尔维亚制定和实施未来的协议”。2016年12月29日塞尔维亚外交部长IvicaDačić指出维持对话和执行所有协议的重要性，主要是那些适用于建立塞族市政社区的协议。2016年12月30日，科索沃总统哈辛·塔奇表示，他希望该共同体的问题将在2017年初得到解决。

## 少数族群

塞尔维亚政府承诺，如果利普连被停职的塞族监狱工作人员离开他们所在的科索沃机构，就会向他们支付金钱，所以他们这样做了。然而他们从未收过钱，因此在格拉查尼察继续封锁协调中心。他们声称，贝尔格莱德，特别是科索沃部，没有向他们支付承诺离开科索沃机构的钱。

科索沃塞族人团体也作出了回应，成立自己的议会，以示不承认科索沃独立的事实。

2013年9月，作为与科索沃政府达成协议的一部分，塞族政府解散了北米特罗维察、Leposavić、Zvecan和Zubin Potok的塞族少数民族议会。与此同时，科索沃总统哈辛·塔奇签署了一项法律，对科索沃境内塞族人过去对科索沃执法当局的抵抗行为给予大赦。

科索沃政府非常重视塞尔维亚的阿尔巴尼亚人权利。塞尔维亚的阿尔巴尼亚少数民族根据塞尔维亚人在科索沃的权利表示支持更多的权利。2013年，以沙·穆斯塔法，当时是科索沃反对派领导人之一，提到“布鲁塞尔协定”时说：“一旦执行协议的计划完成，科索沃和塞尔维亚必须就阿尔巴尼亚人的权利问题展开讨论。住在普雷舍沃和塞尔维亚国内的阿尔巴尼亚人享受加入科索沃”。

## 基本资料

- 头衔：科索沃-塞尔维亚关系
- 议员：Kosovo
- 议员：Serbia