上海市国有资产监督管理委员会

上海市国有资产监督管理委员会，简称上海市国资委，是上海市人民政府的直属特设机构。上海市国资委作为市政府的代表履行出资人职责，实行管资产与管人、管事相结合。

## 历史

1993年7月16日，经中共上海市委、市政府批准，上海市国有资产管理委员会宣告成立，时任中共上海市委书记吴邦国任市国资委主任；市国资委下设上海市国有资产管理办公室作为其常设办事机构。2003年8月1日，该委员会改组为上海市国有资产监督管理委员会，为市政府直属的特设机构。2009年7月9日，根据《上海市人民政府机构改革方案》和上海市政府办公厅〔2009〕87号《关于印发上海市国有资产监督管理委员会主要职责、内设机构和人员编制规定的通知》文件，上海市国有资产监督管理委员会改为市政府直属机构。

## 职责

上海市国有资产监督管理委员会的职责为：

- （一）根据市政府授权，依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律和法规，履行出资人职责，监管本市国家出资企业的国有资产，加强国有资产管理。
- （二）建立和完善国有资产保值增值指标体系，制订评价标准，通过规划、预决算、审计、统计、稽核等，对所监管企业国有资产的保值增值情况进行监管，维护国有资产出资人的权益。
- （三）根据本市改革总体部署，指导推进本市国家出资企业的改革和重组，研究编制本市国家出资企业改革发展的总体规划，推进本市国家出资企业的现代企业制度建设，推动国有经济布局和结构的战略性调整。
- （四）通过法定程序，对所监管企业管理者进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩，建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制，完善经营者激励和约束制度。
- （五）指导推进所监管企业完善公司治理结构，加强所监管企业董事会、监事会建设，形成职责明确、协调运转、有效制衡的治理机制。
- （六）履行对所监管企业工资分配的监管职责，制定所监管企业管理者收入分配办法并组织实施。
- （七）参与制定国有资本经营预算有关管理制度，提出国有资本经营预算建议草案，组织和监督国有资本经营预算的执行，编报国有资本经营决算草案，负责组织所监管企业上交国有资本收益。
- （八）按照出资人职责，配合指导、督促检查所监管企业贯彻落实有关安全生产法律、法规、方针、政策和标准等工作。
- （九）负责本市国家出资企业的国有资产基础管理工作；根据国家法律法规，起草本市国有资产管理的地方性法规、规章草案和政策，制定有关国有资产管理的规范性文件；依法对区县国有资产监督管理工作进行指导和监督。
- （十）承办市政府交办的其他事项。

## 机构设置

根据有关规定，上海市国有资产监督管理委员会设置下列机构：

### 内设机构

- 二级巡视员
- 办公室（党委办公室）
- 组织处
- 宣传处
- 企业领导人员管理处
- 人事处
- 研究室
- 资本运营管理处
- 战略产业推进处
- 商贸服务促进处
- 金融企业发展处
- 城市运行保障处
- 企业改革处
- 规划创新处
- 产权管理处
- 财务评价处
- 考核分配处
- 社会责任处
- 政策法规处
- 公司治理处
- 审计监督处
- 监督追责处
- 信息化管理处
- 信访办公室
- 直属机关党委（老干部处）

### 直属事业单位

- 上海市国有资产监督管理委员会企业发展服务中心（发展服务中心）
- 上海市国资国企改革发展研究中心（发展研究中心）
- 上海市国有企业绩效评价中心（上海市国有资产监督管理委员会稽查事务中心）（绩效评价中心（稽查事务中心））

## 监管企业

### 现监管企业

截至2025年7月，共有44家企业为上海市国资委管理单位。

#### 资本运营类

- 上海国际集团有限公司（国资投资运营公司）
- 上海国盛（集团）有限公司（国资投资运营公司）
- 上海国有资本投资有限公司（国资投资运营公司）
- 上海交易集团有限公司（下设上海联合产权交易所）

#### 产业发展类

- 上海汽车集团股份有限公司
- 上海电气集团股份有限公司
- 上海华谊集团股份有限公司
- 上海实业（集团）有限公司
- 申能（集团）有限公司
- 上海仪电（集团）有限公司
- 上海华虹（集团）有限公司
- 上海数据集团有限公司
- 上海联和投资有限公司
- 上海国际港务（集团）股份有限公司
- 上海建工集团股份有限公司
- 上海隧道工程股份有限公司
- 华东建筑集团股份有限公司
- 上海建科咨询集团股份有限公司
- 光明食品（集团）有限公司
- 百联集团有限公司
- 锦江国际（集团）有限公司
- 东浩兰生（集团）有限公司
- 东方国际（集团）有限公司
- 上海市供销合作总社（集体企业）
- 上海新集体经济合作联社（集体企业）

#### 金融服务类

- 中国太平洋保险（集团）股份有限公司
- 上海浦东发展银行股份有限公司
- 上海银行股份有限公司
- 上海农村商业银行股份有限公司
- 国泰海通证券股份有限公司
- 中保投资有限责任公司

#### 城市保障类

- 上海机场（集团）有限公司
- 上海地产（集团）有限公司
- 上海城投（集团）有限公司
- 上海久事（集团）有限公司
- 上海申通地铁集团有限公司
- 上海临港经济发展（集团）有限公司
- 上海申迪（集团）有限公司
- 长三角投资（上海）有限公司
- 上海市现代农业投资发展集团有限公司
- 上海东方枢纽投资建设发展集团有限公司
- 上海市检验检测认证有限公司
- 长三角一体化示范区新发展建设有限公司

#### 委管企业

- 绿地控股集团股份有限公司

### 曾监管企业

- 上海广电（集团）有限公司（2009年旗下资产并入上海仪电，现已不存在）
- 长江计算机（集团）公司（2012年并入国盛集团）
- 上海城建（集团）公司（已与上海隧道工程股份有限公司实现重组）
- 上海现代建筑设计（集团）有限公司（已重组）
- 上海良友（集团）有限公司（2015年并入光明食品集团）
- 中国上海外经（集团）有限公司（已重组）
- 上海市政工程设计研究院（已并入上海建工集团）
- 上海电动工具研究所（已并入上海仪电）
- 上海发电设备成套研究所（已并入中国国家电力投资集团公司）
- 上海勘测设计研究院（已并入三峡集团，持股比例70%）
- 上海市申江两岸开发建设投资（集团）有限公司（已重组）
- 上海医药（集团）有限公司（改由上实集团控股）
- 上海航空股份有限公司（已并入中国东方航空，成为其全资子公司）
- 上海锦江航运有限公司（已并入上港集团）
- 上海文化广播影视集团
- 文汇新民联合报业集团
- 上海东亚（集团）有限公司
- 解放日报报业集团
- 上海申教投资有限公司
- 上海精文投资有限公司
- 上海世纪出版集团
- 上海锦勤（集团）有限公司
- 上海印刷新技术（集团）有限公司
- 上海卫生国资经营公司
- 上海新华发行集团有限公司
- 上海市政实业有限公司
- 上海民政（集团）有限公司
- 上海种业（集团）有限公司
- 上海印刷（集团）有限公司
- 上海地下空间开发实业（集团）有限公司
- 上海青年实业（集团）有限公司
- 上海社会福利发展（集团）有限公司
- 上海展览中心
- 上海纺织（集团）有限公司（与东方国际合并）
- 上海水产（集团）总公司（2017年并入光明食品集团）
- 上海世博发展（集团）有限公司
- 上海申虹投资发展有限公司（2017年6月并入上海地产）
- 上海同盛投资（集团）有限公司（2017年6月由上港集团代管）
- 上海电缆研究所有限公司（2019年7月与申能（集团）有限公司重组）
- 上海市信息投资股份有限公司（2019年10月18日与上海联和投资有限公司重组）
- 上海化工研究院有限公司（2020年2月与上海华谊集团重组）
- 上海工业自动化仪表研究院有限公司（2020年2月与上海仪电集团重组）
- 长江经济联合发展（集团）股份有限公司（2020年7月划转至上海国有资产经营有限公司）
- 上海交运（集团）总公司（2020年7月由上海久事代管）
- 上海市衡山（集团）公司
- 上海科技创业投资（集团）有限公司（2024年6月划转至上海国有资产经营有限公司）
- 海通证券股份有限公司（2025年被国泰君安证券吸收合并）

## 基本资料

- 标志1说明：1999年规定：印章直径4.2厘米，中央刊五角星，由上海市人民政府制发。
- 职位1：主任
- 人员1：周小全
- 职位2：党委副书记
- 人员2：王刚
- 职位3：副主任
- 人员3：黄斌兵、陈 东、姚汝林、马晓宾、孙 瑜
- 人数3：6
- 职位4：纪检监察组组长
- 人员4：刘 平
- 业务上级机构：国务院国有资产监督管理委员会
- 组织上级机构：上海市人民政府
- 机构类型：省级人民政府直属机构
- 上级中共组织：中国共产党上海市委员会
- 本级中共组织：中国共产党上海市国有资产监督管理委员会党组
- 行政级别：正地厅级
- 时期1：1993年7月16日-2003年8月1日
- 时期1：上海市国有资产管理委员会
- 时期2：2003年8月1日至今
- 时期2：上海市国有资产监督管理委员会
- 地址1：上海市黄浦区大沽路100号市政大厦
- 邮编1：200003
- 对外官网：https://www.gzw.sh.gov.cn/