6.22民间全民投票

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6.22民间全民投票，简称622公投，由让爱与和平占领中环（简称“和平占中”）发起，为促进真普选而委托香港大学民意研究计划举办的一次民间全民投票，选出一个行政长官选举方案。此投票要求市民在真普选联盟方案、人民力量方案及学界方案三个政改方案中作出选择，得票最高的方案，将成为占中运动行动支持及推动的方案。公投于2014年6月20日中午开始进行网络投票，6月22日开放实体投票站，计划于6月29日结束，为期共十天。组织公布总投票人次约为78万。

## 背景

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基本法委员会主任李飞在2013年11月访问香港，表示“广泛代表性的提名委员会”是指“机构提名”，应由选委会“四大界别”——工商金融界、专业界、劳工宗教界和政界组成，候选人人数设限，而且候选人必须“爱国爱港”。对李飞的说法，泛民主派极为反对，认为基本法内容根本没有“四大界别”，“爱国爱港”不过是个人感受，不能变成法律条文

2013年12月4日，香港政务司司长林郑月娥、香港律政司司长袁国强、香港政制及内地事务局局长谭志源的三人政改咨询专责小组，推出咨询文件，以“有商有量”为口号，就香港政治制度改革搜集民间意见。但在政制改革第二阶段咨询，政改三人组全盘否定“公民提名”及“公民推荐”两者，前香港政务司司长陈方安生深表震惊，认为政府承诺“有商有量”，却空口说白话，加剧社会矛盾。

香港政治制度改革其中极具争议的地方，是基本法列明普选出来的特首是“一个有广泛代表性的提名委员会按民主程序提名后普选产生的目标”。其中“提名委员会”成为政改争拗的焦点，不同的政治阵营对提名委员会的组成方法意见并不一致，香港亲建制派倾向由旧有的千人选举委员会加以改良、获提委会过半数支持；而香港泛民主派内部意见更加分歧，各有支持“公民提名”及“公民推荐”，但大原则反对小圈子筛选，越多民众加入提名委员会为佳，以免沦落为橡皮图章。

为了统合政改的意见，得出香港人最高认受的政改方案以便向政府争取，占领中环的提倡者戴耀廷、陈健民及朱耀明，邀请香港各界提供方案，并由香港大学法律学院专家团审核是否符合国际标准、“普及而平等”原则和基本法中的“有广泛代表性”，初部选出十五个方案，再由“全民政改商讨日”中签署“和平占中”意向书的市民选出三个方案，是为“真普选联盟方案”、“人民力量方案”、“学界方案”，三者都有公民提名成分。

部分被否决提案的提案者，包括陈方安生、汤家骅等人表示失望，打击参加公投的意欲。为安抚不被接纳的提案者和一些不同意三个方案的市民，增加投票题目，协调后得到不同团体同意继续参加公投运动。而戴耀廷、陈健民及朱耀明表示公投人数少于十万，他们将退出占领中环的领导角色。

## 投票内容

投票议题有两部分。

第一题为“就2017年特首选举，支持‘和平占中’向政府提请哪个方案？”该选题有四个选项：

- 真普选联盟方案
- 人民力量方案
- 学界方案
- 弃权

第二题为“如果政府方案不符国际标准让选民有真正选择，立法会是否应予否决？”该选题有三个选项：

- 立法会应予否决
- 立法会不应否决
- 弃权

## 投票方式

### 票站实体投票

香港大学民意研究计划于香港多处设立票站，包括十四个正规票站及七个附属票站。另外，加拿大多伦多亦设境外票站，供境外港人投票。十八岁或以上香港永久性居民均可参与投票，投票时需出示身份证原件。

### 网上投票

占中运动同时设立电子投票方式，投票市民可通过网页或手机客户端进行投票。

## 投票结果

港大民调初步统计，真普选联盟的方案获得票数最多，有三十三万一千多票，约占总票数的42%，是最多市民支持的方案；其次为学界方案，有三十万多票，得票率约38%；人民力量方案得到八万多票。另有约七万人投了弃权票。最终数字须点算纸张选票后才能公布。

第一道议题：就2017年特首选举，支持‘和平占中’向政府提请哪个方案？

选择｜票数｜%

真普选联盟方案｜333,962｜42.1

人民力量方案｜82,003｜10.3

学界方案｜304,319｜38.4

弃权｜70,630｜8.9

没有投票｜1,761｜0.2

白票｜26｜<0.1

废票｜104｜<0.1

拒绝投票｜3｜<0.1

合计｜792,808｜100.0

第二道议题：如果政府方案不符国际标准让选民有真正选择，立法会是否应予否决？

选择｜票数｜%

立法会应予否决｜696,092｜87.8

立法会不应否决｜59,897｜7.6

弃权｜31,294｜3.9

没有投票｜5,193｜0.7

白票｜265｜<0.1

废票｜65｜<0.1

拒绝投票｜2｜<0.1

合计｜792,808｜100.0

来源：港大民调

## 投票争议

自公投伊始，包括部分亲北京报章在内的媒体便对电子投票系统提出质疑：电子投票未能识别参与投票的网民是否符合资格，网民可下载工具软件生成“有效”的身份证号码，填写符合逻辑的资料即可轻易规避系统检查；网络投票过程缺乏具有公信力的官方组织监督，计划组织者可在系统后台更改数据。而公投网上系统经过两日运作，被爆出种种漏洞，更有人发现有网站可产生假身份证号码，进行大量重复投票。有网友录制视频，演示通过假身份证投票流程。而6月20日香港各大论坛及《苹果日报》的Facebook专页上，出现大量网络兼职广告，宣称只要成功参与6.22投票一次，将获得20元港币的报酬。

对此，占中发起人之一戴耀廷表示，有怀疑的市民可于22日前往实体票站投票，以取消先前涉嫌“被进行”的网上投票。

另外，BBC中文网报道有用户下载投票应用程式，准备以手机投票，但手机显示“重复投票。此投票无效！”，因此质疑有人盗用其手机及个人资料投票。对舆论在投票人数上是否“造假”的质疑，占中行动发起人之一戴耀廷回应，“有关公投只是民间系统，无法有政府资料库来核对选民资料，因此无法阻滞有人利用漏洞投票”。他同时指出很多香港市民仍然出来表达意见，政府也不能忽视这些意见。

## 受黑客攻击

占中运动在其脸书公布指“PopVote”投票网站在2014年6月14日晚9点至11点及6月15日8点至11点半先后遭受骇客发动分散式阻断服务攻击，一度无法连线。投票网站使用三家公司提供的云端运算服务。其中亚马逊网络服务系统在20小时内收到超过100亿次的域名解析查询，CloudFlare与UDomain的网络流量分别达到每秒75Gb与10Gb。大部分攻击来自香港本地ISP。在攻击事件后，只有CloudFlare愿意继续提供支持服务。CloudFlare的首席执行官称，一直在抵御“极为凶猛、针对占中的网络攻击”。他表示攻击者不断使用新的攻击策略，相当独特，是该公司所见过最专业的攻击。该公司无法辨识攻击来源。

《壹周刊》报导，从6月14日晚上开始，黑客对投票系统位于香港和美国的服务器发动攻击，攻击源头前三位分别来自中国科学院、中国移动和俄罗斯。对此，中国移动予以否认，并指《壹周刊》报道不实。

对于占中投票网站及壹传媒网站报称遭受黑客攻击，香港保安局局长黎栋国接受媒体访问时表示，警方已就事件展开调查，现阶段不能揣测攻击者来源。

有亲北京报章评论称，联想到之前壹传媒老板黎智英密会美国前高官，《壹周刊》的报道只不过是意图转移公众对美国当局操控投票的质疑。

## 出现伪冒网站

网民在6月27日发现6.22公投出现伪冒网站，假网站网址为“popvotes.hk”，与真网站只是多了一个“s”。假网站设计与港大民研的公投系统网站极为相似，但点击任何一个选项均会直接被引导至投票版面。港大民研已就事件报警。而在网站上方的字段，查询的“询”字为简体字。另一个假公投网站网址是“popsvote.hk”。两个假网站网主都是中国大陆人。

## 回应

### 主办方回应

占中发起人之一戴耀廷接受访问时表示，对短的时间内有几十万香港市民上网投票，令人鼓舞，因为原先没有预见到市民会做出如此热烈和强烈的反应。他认为香港市民对真普选追求非常强烈。他形容香港人在创造自己的历史。回应官方指投票在香港没有法律约束力，他表示认同。但是他从法律角度来看，如果一个事情没有法律约束力，并不能说它是违法的。他指投票结果不会在法律上对政府有规范能力，但是投票都是现在香港法律所允许的。

戴耀廷在另一个场合表示，指占中投票违法的人是法律观念错误，因为今次投票是由民间组织发起，从来没说过有法律效力，他强调投票只是保障市民言论自由。他同时希望指公投违法的人，提出实质的法律条文，否则不要再发表对法律误解与无知的言论。

另一名占中发起人陈健民表示投票反应热烈令他感动落泪。他认为香港人仍重视个人的基本权利，不希望被打压，无法发声。

### 官方回应

中国政府国务院港澳办于6月20日表示，在香港特别行政区进行任何形式的所谓“公投”均没有宪制性法律依据，是非法的，也是无效的。

香港行政长官梁振英于6月21日表示，在香港没有所谓“公投”的法律基础或机制，公民提名不符基本法，他本人、特区政府和中央都很希望做到2017年行政长官普选，但前提是普选一定要符合基本法和全国人大常委会决定。

政务司司长林郑月娥称，政府视此次公投为市民表达意见的方式，同时又称不能因政治考虑而偏离法律。

律政司司长袁国强在出席一个公开活动时表示，此次公投“并无法律基础及效力”。他同意作为负责任的政府，绝对要听民意，但考虑香港政改建议时，亦要考虑基本法及全国人大常委会的决定，不能偏离法律框架。

财政司司长曾俊华在其网志中表示，身边朋友都有讨论政改民间投票活动，对参与人数感到意外，亦有人提出了质疑。他认为无论是怎样的投票、民调，都是市民意见的表达，作为官员，都有责任聆听，考虑意见后合适地取舍和平衡。他表示相信中央政府亦同样重视香港人的声音，期望市民亦能明白和尊重中央的关注。

环球时报就公投发表社论说：“香港非法公投人再多，也没13亿人多。”社评称：“一个最简单的道理是，香港《基本法》同时反映了整个国家的意志，在香港政改的核心问题上，13亿中国人同样有发言权。“6·22公投”说到底是一场游戏，反对派入戏太深，以为他们从此掐住了香港政治的咽喉。他们需要清楚，他们根本就没资格做《基本法》的反对派，在这个问题上，他们手里的牌是零。”特首梁振英表示不接受把香港人和大陆人对立的看法，认为公投也体现了希望2017年普选的愿望。随后环球时报的微博评论说：“闹事的香港激进反对派就不想做中国人，他们自己选择与中国人对立。”

## 主题歌曲

改编自《孤星泪》中“社运代表作”《Do You Hear the People Sing?》的《问谁未发声》、及Beyond合唱团的《光辉岁月》、《海阔天空》、《抗战二十年》、谢安琪的《鸡蛋与羔羊》等均被视为2014年香港6.22民间全民投票、七一大游行、学界大罢课与让爱与和平占领中环/雨伞革命争取自由民主的主题歌曲。

## 外部链接

- 622投票页面
- “PopVote 普及投票”应用程序： Google Play、 iTunes Apple Store
- 港大民调“6.22民间全民投票”结果
- 《苹果日报》“我撑公投”页面
- Facebook上“【和平占中】6.20-29 全民投票【全城决志！向假普选说不！】”的页面