雄风三型反舰导弹误射事件

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雄风三型反舰导弹误射事件是一宗中华民国军事事件，发生于2016年7月1日。中华民国海军原先规划在海军左营基地水星码头内对500吨级金江号巡逻舰（ROCS PGG-610）进行年度甲类操演验收，但在进行系统检查时，舰上中士由于人为因素导致错误发射一枚雄风三型反舰导弹，最后导弹进入澎湖县望安乡东吉屿的东南方海域，并追踪贯穿一艘正于中华民国领海内作业的高雄籍渔船驾驶舱，造成船上人员一死三伤，导弹击中之处在澎湖群岛东侧、距离台湾海峡中线仅有66海里之远。对此，中华民国国防部海军司令部参谋长梅家树中将召开紧急记者会，初步认定误射事件是因为人员违规操作所造成，并派遣直升机和船舰前往导弹坠落海域搜查残骸但始终未寻获，中华民国参谋总长严德发上将则亲率国防部参谋本部专案小组、以及国防部副部长李喜明上将率部本部人员联合南下高雄调查。

## 背景

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雄风三型反舰导弹是中华民国国家中山科学研究院自行研发的超音速反舰导弹，设计之初被用于针对中国人民解放军海军航空母舰和航空母舰战斗群。并且有“航母杀手”的称呼。其中雄风三型反舰导弹对于敌方船舰目标有极佳穿透效果，且因速度达超音速的缘故而难以防御；同时导弹的射程极远，被认为可在台湾海峡上直接摧毁解放军军舰。

## 经过

2016年7月1日，隶属中华民国海军海军131舰队的500吨级金江号巡逻舰停泊在左营港计划实施年度甲类操演验收，上午6时40分所有舰上的雄风三型反舰导弹已分别接上“火线安全接头”以备验收时执行测试模式（非实弹射击）。该舰左舷和右舷各配备两枚雄三导弹，如果是训练而非实战，每个导弹要接上一条火线和一具模拟器。一艘船上有两具模拟器，为因应甲操时测裁官临场指定目标，该舰人员便为各在左、右舷的一、二号弹各装了一具模拟器，但同样各在左、右舷的三、四号弹就因为没装模拟器而变成真正待射的“热弹”。上午8时10分左右，当时舰长林伯泽少校正在陆上的舰队指挥部开会。在甲板上的官兵刚下船集合准备接受测验官校阅，舰上只有射控士官长陈铭修、中士高嘉骏在战情室。

当时陈铭修因从清晨5、6时许就在准备操演，口渴想要喝水，于是短暂离开了战情室；高嘉骏独自在战情室，为熟练操作程序，随意输入座标。事后高嘉骏与陈铭修都向检方供称，要测试导弹装置，需先把战情室控制导弹发射的触控萤幕转为“作战模式”，平日导弹射控系统都习于设定在“训练模式”操作，由于触控萤幕上“作战模式”的说明字体很小且多达3、40行，而“作战模式”文字只显示在其中一行，高嘉骏一时紧张没细看，还没切换回“训练模式”，就一路当作平常“训练模式”复诵，并按完“检查是否正常”、“设定目标”、“选择导弹”等相关程序，最后在按下“允许发射”时，弹箱依设计发出了蜂鸣声警告旁人走避，但正巧因舰上没其他人，战情室内又没注意听蜂鸣声，高嘉骏就接着再按下了“发射”。

由于高嘉骏一开始误选了“双弹”模式，其设定的假想目标又位于西北方，故发射系统自动选择使用船艏向东靠泊的金江舰之左舷两发导弹，其中一枚雄三导弹因装有模拟器而不会发射，另一枚却在上午8点15分（台湾时间，但监视器时间为08:12）被误射升空。由于被发射的导弹为战备弹（all-up round，指立即可用之常备弹药），因此缺乏能由外界强制自毁的装置。近2分钟后，导弹飞向约百公里外的实际作战空域，其主动雷达在目标海域自行搜索目标，击中了离虚拟目标点1.9海里的高雄籍渔船“翔利昇”号并贯穿驾驶舱，导弹重创船长黄文忠头部造成他当场身亡，另有三人遭到溅射的金属碎块打中受伤；因渔船船身结构较弱，导弹直接穿过而未发生爆炸，并坠至左营港西北方40海里、澎湖东吉屿东南方海域内。

中华民国海军随后派遣直升机和水面舰艇展开搜寻，国防部参谋本部参谋总长严德发上将也率领专案小组前往高雄调查。军方也立刻通报中华民国国家安全会议，由后者负责处理后续海峡两岸关系的问题。国防部海军司令部参谋长梅家树中将之后召开紧急记者会，表示初步了解应该是操作人员未按照正常程序而造成误射，并将在行政调查后追究相关责任。在传出事发海域有渔船爆炸并造成人员伤亡的消息之后，办案人员初步认定应与导弹误击无关，将进一步鉴定和调查。7月1日下午，中华民国国防部再次召开记者会，会上国防部发言人陈中吉少将证实导弹造成一死三伤，并对此表达歉意，也要求海军司令部全力做好慰问和相关协助事项，国防部不会推诿。

## 调查及究责

事发当天，中华民国国防部便公布了处分结果。包括海军司令黄曙光上将在内，共有七人被处分，其中黄曙光自请记过一次，海军舰队指挥部指挥官萧维民中将记过二次，海军第一三一舰队舰队长胡志政少将记过两次、海军金江舰舰长林柏泽少校记大过一次、海军金江舰兵器长许博为中尉记大过一次、海军金江舰射控士官长陈铭修记大过两次、海军金江舰导弹中士高嘉骏记大过两次；林柏泽、许博为、陈铭修和高嘉骏同时被依法侦办。

7月1日晚上，台湾高雄地方检察署随即约谈相关人员并展开侦讯，7月2日凌晨认定导弹中士高嘉骏及射控士官长陈铭修涉及业务过失致死、业务过失伤害、及陆海空军刑法过失毁坏直接供作战军用设施、物品罪嫌，谕令两人各以30万元新台币交保，舰长林伯泽及兵器长许博为请回。对于媒体质疑向导弹传递发射命令的“火线”应不应该接上，海军参谋长梅家树则表示，在日常训练与测试中会接上火线。为了解决此问题，海军司令部下令，原先的兵器长负责导弹的火线将提升至舰长负责保管。

7月4日，立法院外交及国防委员会举行第36次全体委员会议，下午议程排定以国防部部长冯世宽与国家中山科学研究院副院长、外交部次长、国家安全局副局长、行政院大陆委员会副主任委员、行政院海岸巡防署副署长报告“海军金江舰误射雄三导弹事件暨可能肇生之区域影响评估”，并备质询。对于前几天的媒体报导以及国防部公开资讯，再对立委进行详细说明。

7月24日，国防部及海军的调查报告出炉，报告将误射远因归于导弹发射系统设计不良，没有考量人因工程造成人为操作失当，近因则在指挥系统为准备甲级操演未遵照标准作业流程，而让操作手单独留在战情室；上列机制失灵，导致准备操演时军舰配备的四枚导弹中，有两枚误设为可以发射的热弹，最后将一枚导弹误射到澎湖外海。为了防止未来再次发生类似情境，军方要求中科院对系统做两大方向的修正，一是系统新增一条训练回路，让模拟操演可以不需加装火线；二是导弹实际发射需要再加上只有舰长知道能够输入的“输入密码”程序。

8月29日，高雄地检署侦查终结，认定金江舰中尉兵器长许博为、射控士官长陈铭修均涉犯刑法第130条废弛职务酿成灾害罪嫌，高嘉骏涉有刑法第276条第2项业务过失致死、刑法第284条第2项业务过失伤害与陆海空军刑法第58条第2项过失毁损武器罪等罪嫌，均提起公诉。

11月1日，受害者家属获国赔金新台币3484万元。

2017年9月30日，台湾高雄地方法院一审宣判，高嘉骏业务过失致人于死判刑1年半、兵器长许博为业务过失致人于死判刑1年2月、射控士官长陈铭修业务过失致人于死判刑2年，全案可上诉。

2018年6月7日，台湾高等法院高雄分院二审宣判，高嘉骏业务过失致人于死判刑1年半、兵器长许博为业务过失致人于死判刑1年2月、射控士官长陈铭修业务过失致人于死判刑1年9月，全案可上诉。

2019年12月26日，最高法院三审宣判，原判决（即第二审判决）关于许博为、陈铭修、高嘉骏罪刑部分撤销。高嘉骏因过失致人于死判刑1年4月、兵器长许博为因过失致人于死判刑1年、射控士官长陈铭修因过失致人于死判刑1年7月定谳。

## 国际社会反应

### 4.1

时任中华民国总统蔡英文表示，她要特别向船长的家属表达最深切的哀悼之意，“黄太太（船长妻）说得没有错，这种事情根本不应该发生”，她承诺政府会用最负责的态度来处理后续相关事宜，同时做出六点裁示，要求军方限期改善，调查事件真相。

时任行政院院长林全表示，对于国军误击造成人民死亡，表示特别的难过与抱歉，国军就这件事有检讨，后续要向社会大众说明清楚。

时任澎湖县县长陈光复表示，澎湖县政府在接获通报有海军导弹误射后，即密切注意整起事件，如今国防部已经证实渔船为导弹所击中，身为澎湖县大家长，无法忍受伤人性命之事在澎湖海域发生，他要代表全澎湖人表示遗憾与抗议。

国防部部长冯世宽慰问死者家属时曾当面说：“感谢上帝，损失降到最少。”引发外界抨击失言。

事发后，中国国民党立委江启臣怒斥国军“连神经都没了”，民进党立委陈亭妃、黄伟哲以及时代力量立委林昶佐也表示国军需要进行整顿，也有很多民众认为海军应该好好检讨此次事件，以避免类似事情再发生。

率先在Facebook爆料误射事件的国民党政策会执行长蔡正元表示，导弹误射可能引发台海危机，并呼吁国防部长冯世宽应该下台负起政治责任。他还表示，如果北京政府反击，“高雄已毁于战火，陈菊也早已不在人世”，被击中的渔船“救了陈菊，救了高雄，也救了台湾”。

针对蔡正元认为雄风三型导弹会打中厦门，国防部军事发言人陈中吉强调，左营到厦门约300多公里，但雄三的射程仅150公里，如果自左营为起点，是绝对打不到厦门。“军情与航空”网站主编Q122961967指出导弹专门攻击水面舰，并不是用来打陆地，最大射程约只有150公里，甚至连海峡中线都打不到。况且导弹具自毁功能，当无法找到目标区内的攻击目标，即会再往前飞一段距离，其自毁装置就会自动开启而自爆坠海，也不会打到澎湖。

前总统李登辉表示，军方应该不是故意的，可能是人员处理不好，而且也没超过海峡中线，应该没什么事，但海军要处理，如果处理不对就应负责任。

立法委员蔡易余表示，台湾的导弹掉到自己的领海纯属内政问题，当务之急应先将国防的螺丝拴紧，而非立即把要拴螺丝的人赶下台，要求国防部提出更精进的检讨作为。

海军司令部上将司令黄曙光7月2日晚间回答记者提问时称“雄三导弹误射跟共产党党庆毫无关系”“完全是训练失慎的重大事件”。同日，国防部官网以问答的形式，释称“误射事件为一连串的违反纪律与连续犯错所造成，并非外界所传‘阴谋论’”，也否认此事件为菜鸟所为。

国家安全局局长杨国强表示：台湾是民主社会，官民都是意见互申、相互磨合，才能让民主继续往前走，现在的时机就是这样，家属当然会有情绪，为了民主的脚步能继续前进、发展，很多事情军方必须“要认账”。国安局也抨击中国刻意渲染、趁机对台施加政治压力是借题发挥。

本次事件也引起许多民间人物与学者讨论与投书。中兴大学国际政治研究所教授蔡明彦认为这件事情背后可能有组织文化过度依赖甚至放任士官、以及基层部队可否具备操作高科技武器系统能力的两大问题；淡江大学国际事务与战略研究所博士揭仲呼吁两岸应该建立“意外情形通报与查证机制”，以防范类似事件造成误会。

### 4.2

尽管导弹并未飞越台湾海峡中线，但由于方向朝向中国大陆，且事发时恰逢中国共产党成立95周年纪念日，此事件被部分中国大陆网友视为台湾方面的挑衅行为。国台办主任张志军在事发后表示此事“影响非常严重”，台湾方面必须提出“负责任的说明”，并称未收到台湾方面的通报。当天下午，中华民国大陆委员会发布新闻稿回应本次导弹发射事件纯属意外，陆委会已向中国大陆方面进行了通报，并再次向国际强调“政府致力维护台海及区域和平与稳定的决心，没有任何改变”。

台湾《壹周刊》报道称，在金江舰误射雄三导弹后，国军侦测到中国大陆福建省附近导弹火控雷达开机信号，可能表明解放军已经准备反击。但退役海军中将兰宁利从技术面否认了这一可能性，中华民国军方也表示解放军机舰状态没有任何异常。

### 菲律宾与越南

外交部于事发当日即主动通报两位受伤渔工所属的菲律宾和越南两国驻台机构，两国人员对外交部转知讯息均表感谢。外交部也透过驻外馆处通知菲律宾、越南、美国、日本、新加坡，并指示驻菲、越二代表处与受伤渔工家属联系并代表台湾政府表达慰问。两位于左营国军总医院住院治疗的渔工斐重文（越南籍）和卡拉（菲律宾籍）都选择继续留台工作。

### 美国

外交部长李大维表示美国在接获台湾通知后允诺提供技术性协助以了解发生原因。美国国务院则表示，美国与台湾政府部门有联系接触，美国对意外事件造成的生命损失表达遗憾，并强调这起事件不会改变美国对台军售及美台防务合作的政策，美国政府依旧坚定信守支持台湾自主防卫能力的承诺，而这符合《台湾关系法》的规定。事后美国声称为了避免类似误射事件再次发生，要求台湾提供雄三导弹的参数，被台湾驻美人员拒绝，但美国坚持要将此讯息传回台湾，并交由中华民国国防部高层决定，最后依然被中华民国国防部拒绝。

## 外部链接

- 自由电子报专题
- 开启外盖、点火射出...雄三发射影片曝光 .三立新闻台
- 雄三导弹发射影像曝光 紧贴海面命中渔船 .壹周刊

## 基本资料

- 头衔：雄风三型反舰导弹误射事件
- 日期：2016年7月1日
- 时间：08:12左右（UTC+8）
- 地点：中华民国（台湾）高雄市左营港至澎湖县东南方外海（台湾海峡）
- 起因：操作失误
- 伤亡一：1人死亡（翔利昇号渔船船长黄文忠）
- 伤亡二：3人受伤（翔利昇号渔船船员，分别为台籍、菲籍、越籍）