朝鲜民主主义人民共和国农业

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在朝鲜半岛的历史中和现实地理条件中，朝鲜民主主义人民共和国所在地域以发展重工业和矿业为主，大韩民国所在地域为粮食和渔业产地。所以北韩建国后粮食生产为朝鲜政府的政治重点，朝鲜政府和北韩外交亦受到粮食生产与苦难行军的影响。北韩饥荒有间接触发深化组事件与发展核武等行为，故朝鲜农业由此成为外界研究了解其内部状态的管道之一。

根据美国中情局的研究，北韩劳动力在1960年到有57%用于农业，在2015年此数据为23.4%。

## 历史

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### 集体农业时代

北韩农民会被分配种子、农具、肥料和机器，并按照政府的要求耕种。农民要将收成上贡政府，他们则会取得食物和其它日用品作酬劳。然而，由于朝鲜山多平地少，可耕地面积只占国土的22%，耕地大多集中在如咸镜两道和江原道等东部地区。

由于受中国共产党主席毛泽东主导大跃进政策刺激，朝鲜劳动党委员长金日成在1960年2月于平安南道江西郡青山里集体农场现场指导时提倡青山里方式农业政策，作为千里马运动的一部分。

通过这种方式，金日成的影响力逐渐进入农村，强化权力基础。但是在农业现实科学方面，青山里方式并不成功，北韩往后半世纪的长期粮食供应也一直不理想，之后长期依赖中苏两国的肥料和食物援助，包含以优惠贸易方式换得。根据东德情报机构史塔西1986年的一份文件显示，朝鲜有出现营养不良现象。

### 国际与天灾影响

随着1980年代苏联出现经济和货币危机，苏方要求朝鲜民主主义人民共和国以市场价格向他们购买粮食和石油，加重平壤政府的粮食压力。1991年苏联解体，同一时间中国因为六四事件的制裁持续而与民主世界政府交涉，朝鲜也因而失去支援，经济因而崩溃。由于缺乏能力购入粮食和肥料，加上政府未能作出适当回应，粮食产量大减。在1994年至1996年间，粮食产量就锐减六成。有鉴于此，金日成政府鼓励民众下田工作，从而增加劳动力，又推行“一日只食两餐”运动，以降低粮食需求，但这些的措施都未能阻止粮食储备持续下滑的情况发生，1995年的夏季大水灾则大举摧毁了储备粮、电力水坝和医疗用品，饥荒已经不可避免。

年份｜总计｜农业｜工业｜商业｜其它

1992｜20875｜7807｜4551｜1315｜7160

1993｜20935｜8227｜4689｜1256｜6762

1994｜15421｜6431｜3223｜2288｜1556

1995｜12802｜5223｜2228｜819｜4532

1996｜10588｜4775｜1556｜508｜6748

### 苦难行军

另一方面，苏联解体后，中国曾成为朝鲜最大的援助国。1993年，中国曾向朝鲜大量出口燃料和食品，占当年朝鲜77%和68%的燃料和粮食进口量。苏联解体后还持续保持亲俄立场未转向的朝鲜引发中国方面不满，因而2年后决定停止对朝鲜的援助，施以某种惩戒。

1994年秋季，饥荒的问题日渐浮现，而翌年发生的洪灾更恶化了灾情。1990年代初，由于粮食不足的问题，不少的农民因而在山上伐木，开垦耕地，从而导致水土流失、山崩和河床淤塞。1995年夏季，朝鲜暴雨成灾，在7月30日至8月18日期间，平山郡在7小时的降雨量达877毫米，令鸭绿江严重泛滥，在72小时内外溢4.8亿吨的洪水，大量的耕地、收成、粮食储蓄和基础建设因而受到破坏，联合国形容这次的水灾是“70年来之罕见”。大规模的洪灾不但淹没了耕地，许多存放于地下的粮食储蓄也遭到摧毁。联合国指洪灾令约100万吨的粮食储蓄被破坏；美国疾病控制与预防中心指北韩12%的收成因洪水而损失。尽管灾情严重，但阻于财困，北韩政府没有购入粮食，全国的粮食供应因而进一步下降，令饥荒的情况日益恶化。同时朝鲜逾七成电力是源于鸭绿江的水力发电，洪灾令到水坝严重损毁，无法产出电力。这也使以电力驱动的火车无法将占全国两成发电量的煤运到发电站，加剧了朝鲜能源短缺的状况，影响到农业生产。

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曾在1998年8月到朝鲜考察的美国国会议员认为当地每年有30万至80万人死于粮食不足，而在1997年，死亡人数达到峰值。朝鲜劳动党中央书记局前书记黄长烨在脱北后指，在1995年至1998年间估计有250万人死于饥荒，并称单在1997年就有100万之多。随着粮食短缺的问题恶化，朝鲜劳动党总书记金正日称这为美国所害，因此他将会集中所有的时间和精力于国防之中，以提防敌人的入侵，又以“苦难行军”为口号要求全国人民团结撑过，尽管粮食短缺持续多年，这场灾难不但没有动摇金日成家族的统治，反而强化了人民对政府的支持。有脱北者表示他们当时已饿得无法思考政治问题，有的表示他们相信政府的话，愿意与迫害他们的美国拼死一战；也有脱北者称因饥饿而逃亡到大韩民国，背弃北韩政府而感到内疚。

### 配给制度崩溃

朝鲜民主主义人民共和国的配给制度名为“国家配给系统”，由于官僚腐化和管理不善的关系，配给系统至1990年代初金日成死前不久已经几近瘫痪，每户只能取得相当有限的粮食。因此，也有研究指这场的饥荒是源于配给系统的失效和无能。

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下表为在正常情况下各阶级的配给数量：

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等级｜配给克数（每日）

高劳动力工人（矿工）｜800

高级政府官员｜700

军人｜700

普通劳动者｜600

上班族｜600

大学生｜600

中学生｜500

小学生｜400

幼稚园学生｜300

退休市民、长者及残障人士｜300

3岁以下儿童｜100-200

随着粮食不足现象日益恶化，本应为全国62%人口提供粮食的配给制已接近无效，时至1997年，全国仅有6%的人口仍能从中取得粮食。除了流动的黑市出现外，还有固定的地下黑市而且价格高昂。以大米以例，其价格可达每公斤40元至100元不等，相等于市民一个月的工资，因此市民只能买到几天的粮食。另外，除了大米外，樱桃、萝卜、白菜和玉米等也是地下市场中可买到的食物。流通的货币有朝鲜圆、人民币，甚至日圆，以物易物也是一个可接纳的方式。基于黑市日益庞大，在饥荒期间，95%的以上的物资也只能通过黑市取得，故此朝鲜政府对其采取半开放政策，当局容许市民买卖蔬果，但严禁出售白米和其他谷物。

### 恢复期

1998年灾情已得到舒缓同时当局进行了某种程度的经济开放改革，平壤政府宣布朝鲜正迈向“强盛大国”的步伐。2004年，朝鲜的农产量跃升至4百万吨，是1997年的两倍。虽然如此，朝鲜依然不时出现局部性的饥荒或粮食短缺被外媒所报导，但真实性其实无法验证，朝鲜政府多半归类为敌意媒体的污蔑。

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- 在2005年就有纽约时报报导指朝鲜政府动用百万城市人口到农村支援耕作，协助当地米农提高收成。
- 2007年发生的水灾，也令北韩南部出现粮食不足的情况。
- 2011年，美国前总统吉米·卡特在考察朝鲜后汇报朝鲜全国约33%的儿童面临营养不良的问题。
- 另一份由大韩民国制作的研究指，朝鲜18岁的成年男子比韩国的同辈矮5寸，同时全国近45%五岁或以下的儿童正处于营养不良的状况。
- 《东京新闻》称2011年12月金正日死后至2012年4月，黄海南道约有2万饿死。
- 亚洲新闻社在2012年朝鲜境内潜伏的记者揭发黄海南道和黄海北道在过去的一年间也出现粮荒，估计已有过万人饿死，并出现了人食人和举家自杀的情况。同年的报导又指朝鲜继2008后再度降低参军的身高门槛限制，由150公分减到142公分，而现役军人的体格也偏小。

北韩政府在农业改善措施中有推行承包制，又提高农作物的收购价格。2002年，北韩政府允许农民可以拥有自己的自留地，并自行决定所种的作物，称为“圃田担当制”(포전담당제)，此制度自2012年金正恩执政后有扩大使用。

2006年世界粮食计划署估计朝鲜食物产量每年还有6万吨缺口，但外界援助或交易能通畅弥补的话，基本食物问题能解决，金正恩上台后从平壤市民较大的手机保有量和朝鲜旅游开放，外界判断其内部进行了有限的私有化改革，导致其经济改善，但核爆引发的国际贸易制裁于2016年初达到高峰，当时对于其内部粮食是否会发生影响国际处于观察心态，后续中华人民共和国以不得违反人道民生为基础在联合国会议成功争取到豁免生活用品和粮食不在制裁范围内，得以从东北持续大批贸易，之后2019年起中美交恶让中朝关系极大恢复，中国共产党中央委员会总书记习近平2019年应朝鲜劳动党委员长金正恩邀请访问朝鲜后，开始释放出中国将全力支援金正恩经济现代化的信号，核武问题将不再是两国主要议题，根据纪录片显示朝鲜社会运作正常没有明显物资短缺，同时生活水平还高于2000年代，韩国银行测算的朝鲜GDP成长率也从2016年起反而大幅增长，其推测认为当时为了冲销国际压力推动了类似中国改革开放的路线，家庭联产承包责任制也都开始出现，反而让经济运转较大幅加速。