美国全国步枪协会

美国全国步枪协会（National Rifle Association of America）简称全国步枪协会（National Rifle Association；缩写NRA），又称美国来福枪协会，是美国的一个非营利性民权组织，也被认为是典型的利益团体。

NRA支持美国人权法案的《宪法第二修正案》，并且认为持有枪支用作自我防卫是每个美国公民应该享受的公民权利。根据1999年《财星杂志》的一个调查，大多数美国国会议员和工作人员认为，NRA是在美国最有影响力的游说集团。NRA所开展的一切政治活动是以《宪法第二修正案》为理论依据，并积极投身于各项有关维护公民持枪权利的政治运动。

## 历史

美国全国步枪协会的起源可以追溯至美国的南北战争内战时期。由于对内战时期士兵们所普遍表现出来的射击技能水平感到不满，William Conant Church 和 George Wood Wingate 在美国纽约创立了此协会。创始时，它的名字为ARA，即美国来福枪协会（American Rifle Association）。它的第一任理事长，是内战中北军名将安布罗斯·伯恩赛德（Ambrose Burnside）将军。协会创立之初，目标是：“科学地提高射击的技巧”。

NRA在1871年成立以后，参加了许多与射击竞技类相关的竞赛并且打败了一些非常著名的欧洲队伍，并因此在美国积累起了非常大的名望。随着NRA事业范围的扩大，在1901年，美国国会创建了以促进全国步枪实践为目标的委员会，而这其中也包括了来自美国全国步枪协会的代表。

1934年，为了回应当时全国枪支法的相关讨论，NRA成立了一支立法事务司，并由此逐渐进入政治领域。

## 现状

美国全国步枪协会主要致力于主办火器安全训练课程，组织各种射击活动、运动、比赛，以及开展一些青少年射击运动与妇女射击项目。在政治上，它也发挥着巨大的影响力。Chris W. Cox 是美国全国步枪协会的首席说客和主要的政治战略家，他从2002年就担任着该职位。在美国史上有八位美国总统都是美国全国步枪协会的会员。同时作为一支不可忽略的政治力量，美国全国步枪协会在选举、政治运动上都发挥了极其重要的作用。

2019年9月，基于数年间美国大规模扫射屠杀频发，旧金山市议会通过决议将全国步枪协会列为“美国国内恐怖组织”，并呼吁全国更多州和联邦采相同立场。旧金山市议会认为，美国全国步枪协会支持无限制拥枪权的基础意识形态，并利用政治力推广此意识形态，民间众多附随组织中也藏有暗示方式长期传播用暴力捍卫拥枪的宣传，并在枪击案发生时全力进行洗白和引导关注操作，已经符合恐怖组织特征；美国每年因枪死亡者超过3万2千人，平均每天一百人以上死于枪击，旧金山市议会认为此现象背后全国步枪协会有重大责任。美国全国步枪协会反击：“旧金山市议会这种荒谬的噱头，是为了分散人们对旧金山面临的诸如无家可归现象日趋严重、药物滥用和轻罪激增等等实际问题的关注。全国步枪协会将继续致力于保护宪法赋予所有爱好自由的美国人的权利。”

2021年1月15日，美国全国步枪协会申请破产保护；路透社分析，此举是为了躲避纽约州总检察长的诉讼。

## 主要影响

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NRA是美国限枪运动的主要反对者。1960年代后期，枪支犯罪越来越严重，美国政府在枪支管制方面受到的压力不得不迫使它在枪支管制方面进行立法。也就是从那个时期开始，NRA的角色逐渐从一个普通的枪支爱好者俱乐部转变为世界上规模最大的反枪支管制政治团体。

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### 选举

NRA握有大量会员及资金，足以左右部分选举，自1970年代后期开始投入政治。在美国各级选举中，NRA表明其所影响的选票只投向拥护《第二修正案》的候选人，现时绝大部分NRA支持的候选人皆为共和党人。NRA要求自己的会员给每一位众议院或参议员候选人评分。评分的主要标准即是否支持枪支拥有。然后，NRA将会员的评分汇总，出版《投票指南》。以此反对枪支管制的拥护者。

一组数据可以表明NRA打击支持枪支管制候选人的决心：1998年至2006年，用于反对枪支管制的资金总共有大约600万美元，其中NRA的资金占了大约90％。其结果可想而知，NRA选出了自己的“意中人”，其中包括前美国众议院议长汤姆·福利和前众议院商业委员会主席约翰·丁格尔等，这两位都是足以影响国会的民主党重量级人物。许多支持枪支管制立法的政客很多也会在选举下马，尤其在竞争激烈的选区。

从某种意义上说，白宫对于枪支管制的态度，决定了总统任职期间枪支管制立法的命运。因此，攻下白宫可谓成功了一大半。

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2016年美国总统选举，NRA首次在初选及提名阶段公开支持刚胜出共和党提名的唐纳德·特朗普，为历来首次；过去通常在选举后期，NRA才会公开表态。

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### 最高法院大法官任命

NRA不但投入选举，还试图影响大法官的任命。美国最高法院大法官是由总统提名、参议院确认的。而美国最高法院对于第二修正案的解释对限枪立法的成败有重要影响。因此当美国总统提名大法官时，NRA会调查候选人过往对持枪权的态度并据此采取支持或反对候选人的态度。例如当2009年总统奥巴马提名索尼娅·索托玛约接任退休的戴维·苏特大法官的空缺时，NRA认为索托玛约是反对拥枪权的，因此公开号召美国参议院否决她的提名。

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### 枪支管制法律

NRA在削弱美国枪支管制法律方面可谓不遗余力。

早在1938年，美国政府就试图颁布法律，遏制枪支犯罪。但迫于NRA的压力，不得不取消了这些法律的制定。

NRA不但致力反对联邦限枪立法，还积极削弱各州的相关法律。美国的枪支管制法案和条例，绝大多数由各州制定。各州对枪支管制严厉度的不统一，使罪犯有机可乘。

1982年，加利福尼亚州正在讨论《加州第15条法规》，该法规呼吁加州全体公民就是否禁止手枪拥有权进行投票表决。消息一传开，委员会立即收到60万民众的签名，这些人要求禁止手枪拥有权。投票最后的截至时间是当年11月。NRA得知此消息后立刻意识到如果不阻止该表决，反枪支管制将遭到灾难性的打击，其它州也将效仿这样的做法。随后NRA展开了猛烈反击，投入了大量的人力和财力游说两党反对公投。在表决当天以前，胜负已分，最后该表决以枪支管制支持方的惨败收场。

这次事件给美国枪支管制造成了深远的影响，此后几十年内再无任何州敢于通过严厉的枪支管制政策。不可否认，是当时的美国人自己否认了这条法规，而加州作为自由派的重镇也否决枪支管制政策，代表加强枪械管制的政策在全美各州均不可行。但同样不可忽视的是，NRA的反枪控管制手段及决心。

## 外界舆论

### 积极舆论

正如该协会的目标是“在科学（管理）的基础上促进和鼓励步枪射击的发展”，自成立以来，全美步枪协会一直致力于将行动转化为实践——它首先在主要学院设立步枪俱乐部，并启动相应的青年计划，随着这些的发展成熟，全国步枪协会正式设立，并在教育、政治、慈善事业等领域都做出了重要的贡献：教育上，全美步枪协会独特的教育模式、机制使它跻身世界一流教育机构；政治上，由于协会的会员众多，民众基础广，政治理论基础牢固，涉及内容敏感复杂的特点，成员的政治参与积极性强，全美步枪协会在美国政治中的影响力很大，是美国反对枪支限制的主要政治力量；慈善事业上，该协会下属有专项基金会——全国步枪协会基金会，使得包括青年、妇女、残疾人以及猎人、枪支爱好者和射击运动员等人在内的一大批群体从中得到帮扶。

《美国独立宣言》中描述“当政府一贯滥用职权、强取豪夺，一成不变地追逐这一目标，足以证明它旨在把人民置于绝对专制统治之下时；那么，人民就有权利、也有义务推翻这个政府，并为他们未来的安全建立新的保障”，而持枪权能够确保人民在必要的时候履行该项义务。

### 批评舆论

“抵抗枪支暴力组织”、“布拉迪运动”、“美国公民枪支安全组织” 等枪支管制组织对美国全国步枪协会持否定态度，它们指出，全美步枪协会的理念“允许公民携带枪支，保证民众自由，限制政府权力”是有失正确的：这种理念可能会导致公民产生偏激的判断和思想，产生激进分子，对政府调控的正常运行产生巨大的干扰和抵制；除此之外，协会的一些略带纵容的保护举措将会威胁社会安全、影响治安稳定程度。除了上述枪支管制组织外，还有一些素来闻名的媒体也曾表达对全美步枪协会的不满。比如华盛顿邮报、纽约时报、今日美国等报纸，对该协会2004年的“枪支控制条例”持反对态度，及对后续事件中该协会造成的“个别持枪特权”表示不满。其他的枪支组织，如“犹太人枪支持有者保护组织（JPFO）”和“美国持枪者协会（GOA）”，也提出了全美步枪协会现在存在的问题——他们认为，该协会在废除现有枪支限制、拟定新的限制性立法草案上，做的依然不够；并且该协会内部还长期存在成员相互攻击的现象，组织性有待加强。

2018年6月，加州大学伯克利分校公共政策学教授杰克·格拉泽怀疑，美国全国步枪协会政治献金是美国控枪的最大障碍，使得国会共和党人在控枪问题上不愿与该协会冲突。

2021年6月23日，对抗枪支泛滥与枪支暴力的美国民权组织“Change the Ref”发布一系列网络影片，片中前美国全国步枪协会主席大卫·基恩（David Keene）对着虚构学校“詹姆斯·麦迪逊学院”毕业典礼讲台下3044张空椅高谈拥枪权，却没有发现一切都是Change the Ref一手策划安排的设局。Change the Ref表示，这场行动的目的是凸显枪支暴力导致毕业典礼上出现数千张空椅，“毕业典礼上的数千张空椅已经成为‘新的美国传统’”。

## 基本资料

- 原文名：National Rifle Association of America
- 尺寸：300
- 类型：501(c)(4)
- 纳税人识别号码：53-0116130
- 成立时间：1871年11月16日
- 创办人：威廉·科南特教堂、乔治·伍德·温盖特
- 地点：美国弗吉尼亚州费尔法克斯
- 代表人物：卡罗琳·米道斯（总裁）、韦恩·拉皮埃尔（执行副总裁）、Chris W. Cox（首席说客）、Dana Loesch（发言人）
- 业务范围：美国
- 服务：会员组织、杂志出版商、教育/认证
- 目标：枪支政策、持枪权
- 方法：游说集团、出版物、推广
- 营收：4.122亿（2018年）
- 支出：4.230亿（2018年）
- longitem 会员：近500万（自述）
- 子公司：NRA民权保护基金、NRA基金会、NRA特别捐款基金、NRA自由行动基金会、NRA立法行动研究所、NRA政治胜利基金