青海省 (中华民国)

青海省，是中华民国华西地区三省之一。

## 省名由来

以其境内有青海湖而得名。1928年国民政府以宁海军统领的青海地方设为青海省。

## 管辖范围

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中华民国青海省管辖范围，与现今中华人民共和国青海省大致相当，东部界线有所变化，包括今甘肃省玛曲县。民国三十六年（1947年），全省面积为667236平方公里。

周围邻省分别为，东界及东北界甘肃省，西北界新疆省，西南界西藏地方，南界西康省，东南界四川省。

## 人口

以下依据中华民国实业部《中国经济年鉴》（1934年出版）、内政部统计司编《民国十七年各省市户口调查统计报告》（1931年出版）、主计处统计局编《中华民国统计提要》（1940年出版）、中华民国年鉴社编《中华民国年鉴》（1952年出版，页19-21）所提供的人口数据：

调查年代｜户数｜人口｜男性｜女性｜每户平均人口｜性别比例

1912年｜79,000｜368,000｜202,000｜165,000｜4.66｜122.40

1928年｜无｜619,000｜无｜无｜无｜无

1936年至1937年｜230,000｜1,196,000｜617,000｜579,000｜5.21｜106.67

1947年｜201,000｜1,308,000｜659,000｜649,000｜6.52｜101.53

随中华民国政府来台人数，据中华民国内政部户政司于民国七十九年（1990年）普查外省籍人口按本省籍分的资料，原青海省籍在台人数为719人，占外省籍269万4917人口当中的0.03%，排行倒数第二（第一是兴安省）。

## 历史沿革

辛亥革命后，在青海的清朝地方官自动离职。民国元年（1912年），北洋政府废青海办事大臣，改设青海办事长官。9月，袁世凯任命原西宁府知府廉兴为青海办事长宫，任命马麒为西宁镇总兵。民国二年（1913年），廉、马二人共同主持祭海会盟，宣布清帝退位、民国成立的消息，劝蒙藏头人联名致电北洋政府，表示拥护共和。自此青海全境正式归附中华民国。同年，北洋政府改革清代建制，废西宁府，保留西宁道，西宁县是道府所在地。马麒到职后，积极扩军，组建宁海军。民国四年（1915年），廉兴被查办，马麒任甘边宁海镇守使兼蒙番宣慰使，集军政大权于一身。因此，青海地方结束了前清数百年来政令不一的局面，同时为马氏家族统治青海奠定了牢固的基础。民国十四年（1925年），冯玉祥国民军入甘。次年，任马麒为青海护军使，马麒所部军队接受国民军改编。

民国十六年（1927年）撤西宁道，设西宁行政区长官。民国十七年（1928年），马麒接受国民政府改编。9月17日，南京国民政府令以青海地方建立青海省，暂以甘肃省西宁县为省治。10月20日，又令将甘肃省旧西宁道属县西宁、乐都、大通、巴燕戎（化隆）、循化、贵德、湟源等7县划入：“甘肃省旧西宁道属各县与青海形势毗连，应即划入青海省，并定西宁为青海省治。”民国十八年（1929年）1月20日，省政府在西宁成立，孙连仲为首任省主席。民国二十年（1931年）8月，青海省政府咨请明令撤销青海省土司各职。经国务会议议决，国民政府于8月22日令准。

孙连仲任期不到一年，此后依次由马麒、马麟、马步芳任青海省主席或代主席。马步芳主政青海后，集军权与政权于一身。表面上服从国民政府，但在其控制的地盘内享有相当大的自主权，可说处于半割据状态。其宁海军由初建时的1300余人，到第一次国共内战时扩增至15万人，除多次镇压藏、哈萨克等少数民族叛乱，还曾派兵在青南和河西围剿堵截红军。第二次国共内战末期，马步芳的宁海军在陇东战役、固关战役、兰州战役中，被彭德怀率领的中国人民解放军消灭。民国三十八年（1949年）9月5日，解放军进入西宁市，结束了马氏家族在青海省40多年的统治。青海省成为中华人民共和国的一省，中华民国青海省政府也随之消亡。

## 行政区划

### 县、市、设治局

青海省初期仅有西宁、乐都、大通、巴燕戎（化隆）、循化、贵德、湟源等7县级行政区，其后设立多个设治局，部分设治局后来升格为县。部分设治局未经内政部批准，设立后不久便被取消。此时期先后设立的设治局有河曲、和顺、和兴、白玉、星川、香德、海东、哈姜、西乐、祁连、兴海、通新、南屏等。民国二十四年（1935年），省政府又拟设江源、河源、柴达木3设治局，但未能实施。至民国三十八年（1949年）解放军进入青海以前，中华民国在青海省共有1市19县2设治局，境内另有蒙旗29旗。

行政督察区及盟部｜专署驻地｜代码｜县等级｜县市局｜驻地(2023年4月)｜北洋时期｜沿革

省直辖地区｜22001｜不适用｜西宁市｜今西宁市城区｜(甘肃省西宁道)｜民国三十四年（1945年）11月析西宁县城区置。

22002｜一等｜湟中县｜鲁沙尔（今西宁市湟中区驻地鲁沙尔镇）｜甘肃省西宁道（驻地）｜清代为西宁府附郭西宁县。原属甘肃省，民国十八年（1929年）1月移属青海省后因与西宁市同名，民国三十五年（1946年）1月改名。

22003｜二等｜互助县｜威远堡（今互助土族自治县驻地威远镇）｜(甘肃省西宁道)｜民国十九年（1930年）8月析西宁县威远堡地方置，民国20年（1931年）3月国民政府令准。

22004｜二等｜大通县｜白塔城（今大通回族土族自治县驻地城关镇）｜甘肃省西宁道｜原属甘肃省，民国十八年（1929年）1月移属青海省。

22005｜三等｜亹源县｜北大通（今门源回族自治县驻地浩门镇）｜(甘肃省西宁道)｜民国十八年（1929年）7月析大通县大坂山以北红山堡及西宁县朱古仙等处置。民国20年（1931年）3月国民政府令准，因地近浩亹河上源，故名。

22006｜二等｜乐都县｜碾伯（今海东市乐都区驻地碾伯镇）｜甘肃省西宁道｜清代为碾伯县，民国十七年（1928年）3月改名，以晋代乐都县为名藏语“乐都”意为“沟口”。原属甘肃省，民国十八年（1929年）1月移属青海省。

22007｜二等｜民和县｜上川口（今民和回族土族自治县驻地川口镇）｜(甘肃省西宁道)｜民国十九年（1930年）4月析乐都县及循化县置。民国20年（1931年）3月国民政府令准。

22008｜三等｜循化县｜积石（今循化撒拉族自治县驻地积石镇）｜甘肃省西宁道｜清代为循化厅，民国二年（1913年）4月改制县。原属甘肃省，民国十八年（1929年）1月移属青海省。

22009｜三等｜共和县｜曲沟大庄（今共和县东南沙珠玉乡曲沟村）恰卜恰（今共和县驻地恰卜恰镇）｜(甘肃省西宁道)｜民国十八年（1929年）7月析西宁县上下郭密及湟源县恰卜恰一带地方置，民国20年（1931年）3月国民政府令准。

22010｜四等｜同仁县｜隆务寺（隆武寺，今同仁市驻地隆务镇）｜(甘肃省西宁道)｜民国十八年（1929年）8月析循化县西部所属之保安置，民国20年（1931年）3月国民政府令准。

22011｜三等｜贵德县｜曲喀沙甲（今贵德县驻地河阴镇）｜甘肃省西宁道｜清代为贵德厅，民国二年（1913年）4月改制县。原属甘肃省，民国十八年（1929年）1月移属青海省。

22012｜三等｜化隆县｜巴燕戎（今化隆回族自治县驻地巴燕镇）｜甘肃省西宁道｜清代为巴燕戎格厅，民国2年（1913年）4月改制县，改名巴戎县，民国17年（1928年）3月改名巴燕县。蒙古语“巴燕”意为“富饶”。民国18年（1929年）1月移属青海省。民国二十年（1931年）6月再改名，因县境在西魏时为化隆县，故名。

22013｜三等｜湟源县｜丹噶尔（今湟源县驻地城关镇）｜甘肃省西宁道｜清代为丹噶尔厅，民国二年（1913年）4月改制县，易今名。因地处湟水之源，故名。原属甘肃省，民国十八年（1929年）1月属移青海省。

22016｜四等｜都兰县｜都兰寺（今乌兰县东北都兰寺）希里沟（今乌兰县驻地希里沟镇）｜青海地方｜民国六年（1917年）设立都兰理事公署。民国十九年（1930年）改制县。

22018｜四等｜同德县｜拉加寺（今玛沁县东北拉加寺）｜（甘肃省西宁道）｜民国二十四年（1935年）5月析贵德县鲁仓、汪什科及白佛辖地及同仁县属黄河沿岸拉加寺、什则寺一带地方置。由同仁、贵德各取一字为名。

22019｜四等｜海晏县｜三角城（今海晏县驻地三角城镇）｜（甘肃省西宁道）｜民国二十六年（1937年）析湟源县之南达如玉旗尔力克具勒等地置海晏设治局。民国三十二年（1943年）11月改制县。

22020｜三等｜兴海县｜大河坝（今兴海县驻地子科滩镇）｜（甘肃省西宁道）｜民国二十八年（1939年）10月析共和县置兴海设治局。民国三十二年（1943年）11月改制县。

22021｜不适用｜祁连设治局｜八宝（祁连县驻地八宝镇｜（甘肃省西宁道）｜民国二十八年（1939年）10月析亹源县置。因祁连山得名。

未定｜不适用｜星川设治局｜达的海（今玛多县境）哈姜（今玛多县西北哈姜）｜（青海地方）｜民国二十九年（1940年）7月以下果洛班玛、鄂陵湖东等地置。

第一区｜玉树县｜22014｜三等｜玉树县｜结石（今玉树市驻地结古街道）｜(青海地方)｜民国十八年（1929年）8月以玉树理事员辖地置，民国20年（1931年）3月国民政府令准。

22015｜四等｜称多县｜周均（今称多县驻地称文镇）｜(青海地方)｜民国二十七年（1938年）2月析玉树县称多土司地置。

22017｜四等｜囊谦县｜色鲁马（今囊谦县驻地香达镇）｜（青海地方）｜民国二十二年（1933年）12月以玉树县囊谦族果洛游牧场及觉拉寺等地方置，以部族名命名。

青海左翼盟｜22101｜不适用｜霍硕特西前旗｜今德令哈市东｜青海地方｜俗称青海王旗。

22102｜不适用｜霍硕特北左翼旗｜今德令哈市西南｜青海地方｜俗称柯尔洛贝子旗。

22103｜不适用｜霍硕特西后旗｜今德令哈市西南｜青海地方｜俗称柯柯的贝勒旗。

22104｜不适用｜霍硕特北前旗｜今天峻县西北｜青海地方｜俗称布哈公旗。

22105｜不适用｜霍硕特南右翼后旗｜今天峻县东南｜青海地方｜俗称托莫公旗。

22106｜不适用｜霍硕特南左翼后旗｜今共和县西北、天峻县东南｜青海地方｜俗称阿喀公旗。

22107｜不适用｜霍硕特北左翼末旗｜今乌兰县东南｜青海地方｜俗称盐札萨克旗。

22108｜不适用｜霍硕特南左翼中旗｜今泽库县城附近｜青海地方

22109｜不适用｜霍硕特西右翼中旗｜今格尔木市南｜青海地方｜俗称台吉爱尔札萨克旗。

22110｜不适用｜霍硕特南左翼末旗｜今海晏县西南、共和县东北｜青海地方｜俗称群科札萨克旗。

22111｜不适用｜霍硕特北右翼末旗｜今德令哈市西｜青海地方｜俗称柯尔洛果札萨克旗。

22112｜不适用｜土尔扈特西旗｜今刚察县北｜青海地方｜俗称托尔和札萨克旗。

22113｜不适用｜土尔扈特南后旗｜今海晏县西北、祁连县东南｜青海地方｜俗称角昂札萨克旗。

青海右翼盟｜22201｜不适用｜霍硕特前左翼首旗｜今刚察县东北｜青海地方｜一称霍硕特前左翼头旗，俗称默勒王旗。

22202｜不适用｜霍硕特北右翼旗｜今刚察县北｜青海地方｜俗称郡贝子旗。

22203｜不适用｜霍硕特前首旗｜今河南蒙古族自治县东南｜青海地方｜一称霍硕特前头旗。

22204｜不适用｜霍硕特东上旗｜今乌兰县南｜青海地方｜俗称巴汗俄尔札萨克旗。

22205｜不适用｜霍硕特南右翼中旗｜今泽库县城附近｜青海地方

22206｜不适用｜霍硕特西右翼前旗｜今祁连县西南｜青海地方｜俗称默勒札萨克旗。

22207｜不适用｜霍硕特西右翼后旗｜今都兰县西南｜青海地方｜俗称巴隆札萨克旗。

22208｜不适用｜霍硕特南右翼末旗｜今共和县西南、兴海县北｜青海地方｜俗称善力格札萨克旗。

22209｜不适用｜霍硕特西左翼后旗｜今都兰县南｜青海地方｜俗称宗札萨克旗。

22210｜不适用｜绰尔特南右翼首旗｜今共和县东北｜青海地方｜一称绰尔罗斯面右翼头旗，俗称尔什克贝勒旗。

22211｜不适用｜绰尔罗斯北中旗｜今海晏县南｜青海地方｜一称水峡贝子旗，俗称哈尔格贝子旗。

22212｜不适用｜辉特南旗｜今共和县西北｜青海地方｜俗称端达哈公旗。

22213｜不适用｜喀尔喀南右翼旗｜今刚察县西北｜青海地方｜俗称喀尔喀札萨克旗。

22214｜不适用｜土尔扈特南中旗｜今海晏县西北｜青海地方｜俗称永安札萨克旗。

22215｜不适用｜土尔扈特南前旗｜今河南蒙古族自治县西南｜青海地方

22216｜不适用｜察罕诺门汗旗｜今贵南县南与同德县北交界处｜青海地方｜俗称白佛旗。

己裁撤｜不适用｜不适用｜和兴设治局｜阿什姜贡麻（今甘德县境）｜（青海地方）｜民国二十七年（1938年）4月以中果洛地方置。民国三十五年（1946年）2月裁撤。

不适用｜不适用｜和顺设治局｜昂久多巴（今玛多县境）｜（青海地方）｜民国二十七年（1938年）4月以果洛地区置。民国三十五年（1946年）2月裁撤。

不适用｜不适用｜西乐设治局｜玛沁（今玛沁县境）｜（青海地方）｜民国二十九年（1940年）4月以汪什代海、麦仓地区置。民国三十五年（1946年）2月裁撤。

不适用｜不适用｜通新设治局｜可鲁德令哈（今德令哈市西南柯鲁柯镇）｜（青海地方）｜民国二十八年（1939年）10月以可鲁德令哈地方置。民国三十五年（1946年）2月裁撤。

不适用｜不适用｜香日德设治局｜香日德（今都兰县西南香日德镇）｜（青海地方）｜一作香德设治局。民国三十二年（1943年）析都兰县一部分置察汗乌苏设治局，后易今名。民国三十五年（1946年）2月裁撤，并入都兰县。

不适用｜不适用｜河曲设治局｜藏寺（今同德县西南河北乡）｜（青海地方）｜民国二十八年（1939年）置。民国三十年（1941年）裁撤。

不适用｜不适用｜白玉设治局｜白玉寺（今久治县驻地）｜（青海地方）｜一作白玉寺设治局。民国二十八年（1939年）析下果洛班玛、雅砻江上游及黄河沿岸一带置。因驻地白玉寺得名。民国三十年（1941年）裁撤。

不适用｜不适用｜哈姜设治局｜哈姜（今玛多县西北哈姜）｜（青海地方）｜民国三十年（1941年）以乌吉哈姜一带置。民国三十二年（1943年）并入星川设治局。

不适用｜不适用｜南屏设治局｜鲁仓（今贵南县北鲁仓寺）｜（甘肃省西宁道）｜民国三十一年（1942年）析贵德县鲁仓、霸茫拉一带置。民国三十三年（1944年）裁撤。

### 行政督察区

民国二十七年（1938年）全省划为7行政督察区。民国二十九年（1940年）1月改划为6区，在离省会西宁较远的第五、六、七区设置行政督察专署。旋因第七区仅辖同德1县，无设置专署的必要，被裁撤：

- 第五区，专署驻都兰县，辖都兰、共和2县及兴海、通新2设治局。民国三十二年（1943年）1月增领西乐设治局；5月增领海晏设治局；10月增领香德设治局；同年，海晏、兴海改制县。
- 第六区，专署驻嚢谦县，民国三十一年（1942年）迁驻玉树县，辖嚢谦、玉树、称多3县。民国三十二年（1943年）1月增领和兴、和顺2设治局。

民国三十三年（1944年），仍设第五、第六区行政督察专署：

- 第五区，专署驻都兰县，辖都兰、共和、兴海、海晏4县及通新、西乐、香德3设治局。
- 第六区，专署驻玉树县，辖玉树、嚢谦、称多3县及和兴、和顺2设治局。

民国三十四年（1945年）1月，改第五、第六区为第一、第二区，另置第三区：

- 第一区，专署驻都兰县，辖都兰、共和、兴海、海晏4县及通新、西乐、香德3设治局。
- 第二区，专署驻玉树县，辖玉树、嚢谦、称多3县。
- 第三区，专署驻同德县，辖同德县及和兴、和顺2设治局。

抗战胜利后，废第一及第三区，改第二区为第一区，西宁市及湟中等16县和祁连、星川2设治局直属于省政府。行政院于民国三十六年（1947年）6月核准备案：

- 第一区，专署驻玉树县，辖玉树、嚢谦、称多3县。

## 行政区划年表

说明：“?”表示不能确定其发生年份或月份，故放于最有可能的一年内，详见注释

西元｜民国纪元｜县｜市｜局｜其他｜行政区划变更

1929年｜民国18年｜11｜、甘肃省湟中县来隶（1月）、甘肃省大通县来隶（1月）、甘肃省乐都县来隶（1月）、甘肃省循化县来隶（1月）、甘肃省贵德县来隶（1月）、甘肃省巴燕县来隶（1月）、甘肃省湟源县来隶（1月）、析大通、西宁二县置亹源县（7月）、析西宁、湟源二县置共和县（7月）、析循化县置同仁县（8月）、析玉树理事员辖地置玉树县（8月）

1930年｜民国19年｜14｜、析乐都、循化二县置民和县（4月）、析西宁置互助县（8月）、改都兰理事公署为都兰县（?月）

1931年｜民国20年｜14｜、巴燕县改名化隆县（6月）

1932年｜民国21年｜14

1933年｜民国22年｜15｜、析玉树县置囊谦县（12月）

1934年｜民国23年｜15

1935年｜民国24年｜16｜、析贵德、同仁置同德县（5月）

1936年｜民国25年｜16

1937年｜民国26年｜16｜1｜、析湟源县置海晏设治局（?月）

1938年｜民国27年｜17｜3｜、析玉树县置称多县（2月）、析果洛地区置和兴、和顺设治局（4月）

1939年｜民国28年｜17｜8｜、析共和县置兴海设治局（10月）、析亹源县置祁连设治局（10月）、析可鲁德令哈地方置通新设治局（10月）、析同德县置河曲设治局（?月）、析果洛地区置白玉设治局（?月）

1940年｜民国29年｜17｜10｜、析贵德县置西乐设治局（4月）、析果洛地区置星川设治局（7月）

1941年｜民国30年｜17｜9｜、裁撤河曲设治局（?月）、裁撤白玉设治局（?月）、析乌吉哈姜置哈姜设治局（?月）

1942年｜民国31年｜17｜10｜、析贵德县置南屏设治局（?月）

1943年｜民国32年｜19｜8｜、改海晏设治局为海晏县（11月）、改兴海设治局为兴海县（11月）、析都兰县置香日德设治局（?月）、哈姜设治局并入星川设治局（?月）

1944年｜民国33年｜19｜7｜、裁撤南屏设治局（?月）

1945年｜民国34年｜19｜1｜7｜、析西宁县置西宁市（11月）

1946年｜民国35年｜19｜1｜2｜、西宁县改名湟中县（1月）、裁撤和兴、和顺、西乐、通新设治局（2月）、香日德设治局并入都兰县（2月）

1947年｜民国36年｜19｜1｜2

1948年｜民国37年｜19｜1｜2

1949年｜民国38年｜19｜1｜2

## 政府体制

### 省会

民国三十四年（1945年）2月以前位于西宁县，之后从西宁县城析置西宁市，省会改于此处。

### 历任青海省军政长官、省政府主席

青海省政府主席

- 孙连仲（1928年9月17日 - 1931年1月）
- 马麒（1931年1月 - 1931年8月，马麟代理省主席）
- 马麟（1933年 - 1936年10月27日，马步芳代理省主席）
- 马步芳（1937年 - 1949年）

## 参考文献

### 来源

书籍

- 傅林祥、郑宝恒 著：《中国行政区划通史·中华民国卷》
- 中华民国国史馆 著：《中华民国史·地理志》

## 基本资料

- 名称：青海省
- 通称：青海
- 栽培群成员：省
- 国家：中华民国
- year_start：1929年
- 地位：1949年
- 汉语拼音：西宁道
- IATA代码：青海省
- IATA代码：Flag of the People's Republic of China.svg
- 位置：

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- 名称：1945年青海省位置在中华民国的位置
- 首府：西宁县1928-1945、西宁市1945-1949
- stat_area1：667236
- stat_pop1：1308000
- 今属于：青海省、甘肃省、四川省