伯克制

伯克制是中国清末以前新疆回部实行的官制，主要通行于维吾尔（回人及塔兰奇）、柯尔克孜、塔吉克等族地区。伯克原为回鹘官职，唐宋时已见于史籍。明清时期，西域天山南路的世俗官僚称为伯克。中亚一些城市的统治者也自称伯克。清乾隆二十四年（1759年）平定大小和卓之乱后，清廷保留了回部原有的伯克官职，并加以改革，将其纳入清朝官制中。同治新疆回乱和阿古柏入侵后，伯克制度趋于瓦解。光绪十年（1884年）新疆建省，清廷下谕废除各级伯克，新疆全境实行与内地相同的官僚体制。

## 沿革

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### 名称含义和起源

伯克（بەگ）一词是突厥语音译，意思是“首领”，原是回鹘贵族的世袭官职。“伯克”的词源有多种猜想，或认为来源于中文里的“伯”，或认为来自于匈奴语，或认为萨珊王朝所用的波斯语“bega”。这一词语最早见于8世纪的突厥文碑文中，如：阙特勤碑及芯伽可汗碑并记唐帝国附庸突厥的历史时，即使用了“伯克”一词：

尊贵的突厥子孙悉成唐代的奴仆，其清白处女悉降为奴婢。突厥伯克弃本族之称号，而用唐家的称号。屈服臣事于大唐天子之下凡五十年。为大唐天子，先征东方之高丽王，后征西方，至于铁门，其间各地悉尊大唐天子而行其国之法度。唐代使用“匐”或者“辈”作为“beg”的音译，代指特权阶级或贵族，有时也指行政长官；蒙元时期则采用“别”、“伯”、“比”、“卑”等词语作为音译，在蒙古族中可指长子系统部落的首长及其女儿，或者萨满教的；至于清朝，方才采用“伯克”或“比”的翻译。明末以后，“伯克”成为中亚民族对官吏的代称，据《回疆志》记载：“回人（维吾尔人）亦有官职制度。所谓伯克者，即其官也。”而在柯尔克孜族、哈萨克族等游牧民族中，“伯克”或“比”的含义和在维吾尔族中不一样：柯尔克孜族中“比”是指部落首领，哈萨克族中则是指处理诉讼及习俗的博学者。

### 伯克制度的设立

依据《回疆志》的描述，清代以前，伯克“惟序坐次以相统属，无服色崇卑之别。亦无贡赋、养廉额数，均视其所辖回民之多寡贫富，恣意索取，不知抚恤。”大小和卓统治回部期间，“凡所需粟、布、牲畜以及力役，不论人丁地亩，任意摊派。司事之大小伯克、酋目、阿浑（阿訇）等，上行下效，苛派侵渔，回民仍不免逃避流离。”

在平定大小和卓的过程中，清廷开始任命各城伯克，以鄂对为阿克苏的阿奇木伯克、霍集斯为和阗阿奇木伯克，给三品顶戴。乾隆二十四年（1759年）闰六月，乾隆皇帝下谕酌议回部官制：

舒赫德等奏称：“阿克苏系回部大城，村庄甚多。旧系伯克密喇卜等管理。今虽不必准以内地官制，而品级职掌，宜为釐定，庶足以辨等威而昭守信”等语。所奏甚是。著照所请，以阿奇木伯克为三品，伊沙噶伯克为四品，噶匝纳齐伯克为五品。将应陞人员，奏请补授。其小伯克密喇卜等，为六七品，俟缺出拣选补授。其余各城俱一体办理。……此等回人，虽承办公事有官职大小之殊，皆系朕之臣仆。将来如阿奇木等大伯克，或令其轮班入觐，酌给官俸。其小伯克等，或所定租赋内，通融支给亦可。

此后数年中，清廷对原有的伯克官制进行改革，“勘酌定议，官仍各存其名，各司其职。添裁陞降，定以品级，奏请赏给顶翎。各按地方大小繁简，酌给养廉，禁其横征。颁给钤印，专其职守。”使大小伯克由世袭贵族转变为地方官吏。其特点是：

- 废除伯克世袭制，改为流任。
- 确定伯克的品秩和仪制。伯克最高为正三品，最低为七品。四品以上的阿奇木、伊什罕等伯克穿着内地官服，与满汉官员一样薙发留辫，并祭拜孔子。
- 各伯克均由当地驻扎大臣管辖。三品至五品伯克由本城大臣简选，经伊犁或喀什噶尔的参赞大臣奏请朝廷补放。六品以下由各城大臣简选，上报参赞大臣验放。
- 四品以上伯克须轮流进京朝觐皇帝，称为“年班”。
- 伯克按秩品高低授予官田、种地人和养廉银。
- 实行回避制度，大伯克不得在本城任职，中小伯克不得在本村任职。

在天山以北的伊犁，清廷也任命了伯克管理维吾尔移民塔兰奇事务。

### 废止及后续影响

同治新疆回乱和阿古柏入侵摧毁了伯克制的社会基础。光绪十年（1884年），新疆建省，废除了伯克制，仅保留级别较高的阿奇木伯克、伊沙噶伯克头衔。被裁撤的伯克充当了汉地“乡绅”的角色，有人仍在州、县衙门做书吏等差事。

## 伯克官职

清代新疆的各级伯克官职有三十余种，品级为三品到七品，员额共270人左右。其中阿奇木伯克、伊沙噶伯克、商伯克、哈子伯克、密喇布伯克、明伯克在各大城普遍设置，员额占伯克总数的七成左右。在地域上，人口密集的喀什噶尔、叶尔羌、和阗所置伯克最多，而拜、赛喇木等小城仅设伯克六人。

名称｜异名｜最高品级｜一般职责｜名称释义

阿奇木伯克｜三品｜总管一城、一地的穆斯林居民事务｜听政公平

伊沙噶伯克｜伊什罕、伊沙罕｜四品｜协助阿奇木伯克办事｜管门人

噶匝纳齐伯克｜噶杂纳齐、噶杂拉齐、噶匝尔齐｜四品｜掌管土地钱粮、税收｜司库

商伯克｜尚伯克｜四品｜掌管征收、转运粮赋｜“商”，准噶尔语“布”之意

哈子伯克｜哈资；喀孜｜五品｜掌管刑名诉讼，为宗教法官｜审问

密喇布伯克｜米拉甫｜五品｜“职司水利、疏浚、灌溉之务”｜水官

讷克布伯克｜五品｜掌管工匠差役、营造事务｜督催

茂特色布伯克｜莫提色布依｜五品｜掌管伊斯兰宗教事务，“不与民事”｜司账员

帕察沙布伯克｜帕提沙布｜五品｜掌管巡捕、提牢｜夜间巡逻者

克图瓦尔伯克｜五品｜“办理工程事务”

克勒克雅喇克伯克｜柯勒克牙拉克｜五品｜掌管贸易、商税｜一切事宜

斯帕哈子伯克｜斯帕哈资｜五品｜掌管贵族诤讼｜斯帕，即官吏

拉雅哈子伯克｜拉雅哈资｜五品｜掌管平民诤讼｜拉雅，即农民

哈喇都官伯克｜喀喇都管｜五品｜掌管台站，修整兵械｜“哈喇”为瞭望，“都官”为公署

木特漥里伯克｜密图瓦利、木特斡里｜五品｜掌管买卖田园、房产及其税收，即瓦合甫的管理者｜木特：经纪；漥里：田亩

巴济吉尔伯克｜巴齐吉尔、巴济格尔｜六品｜掌管税务｜征税官

阿尔巴布伯克｜阿尔布｜六品｜管理派差催课，相当于乡长、里正｜掌管门关

明伯克｜六品｜分领回人头目，相当于千总｜一千

都官伯克｜都管｜六品｜掌管公文档案、驿馆及移送官文｜公署

什和勒伯克｜六品｜掌管驿站粮草，协办都官伯克事务｜右臂

巴克玛塔尔伯克｜巴克迈塔尔｜六品｜管理果园｜管理果园者

鄂尔沁伯克｜六品｜“征输数十人粮赋”，相当于十户长

匝布梯墨克塔布伯克｜杂布提墨克塔布｜六品｜掌管伊斯兰宗教学校事务｜稽查校舍

哲博伯克｜哲伯｜六品｜修造兵甲器械｜波斯语“铁甲”

色依得尔伯克｜塞特里、都尔里｜六品｜“巡察街道、园林、果木诸务”

市珲伯克｜七品｜协助都官伯克办事

多博伯克｜七品｜“征输两千户粮赋”

玉资伯克｜七品｜征收百户粮赋，相当于百户长｜一百

都尔噶伯克｜七品｜“阿奇木首领官”｜都尔：隶属；噶：首领

巴匝尔伯克｜七品｜“管理市集细务”｜市场

哈什伯克｜七品｜“承办采玉事务”｜哈什，即喀什，玉石之意

鄂克他克齐伯克｜鄂克他克奇｜七品｜“掌管宴会牲牵果品之属”

依尔哈齐伯克｜七品｜掌管修建城垣街市、开山修路｜蒙古语“挖掘者”

阿尔屯伯克｜七品｜专管淘金｜阿尔屯即“金”之意

喀鲁尔伯克｜七品｜管巡视卡伦

密斯伯克｜挖铜伯克、采铜伯克｜七品｜驻库陇勒、玉古尔采铜。｜密斯，即“铜”

管铜伯克｜七品｜驻库车、沙雅尔、阿克苏

采铅伯克｜七品

协办旗务伯克｜不详｜协助哈密郡王及管旗章京办理旗务。仅设哈密二人。

## 参考文献

### 书籍

- 乾隆钞本《回疆志》，《中国方志丛书》西部地方第一号，成文出版社影印，1968年3月台一版
- 嘉庆重修《大清一统志》，商务印书馆《四部丛刊》影印殿本
- 《清史稿》，中华书局排印本
- 佐口透著，凌颂纯译，1983，《18-19世纪新疆社会史研究》，乌鲁木齐：新疆人民出版社
- 新疆社会科学院历史研究所，1987，《新疆地方历史资料选辑》，北京：人民出版社
- 费正清、刘广京编，中国社会科学院历史研究编译所译，1993，《剑桥中国晚清史》，北京：中国社会科学出版社