香港反高铁拨款警民冲突

香港反高铁拨款警民冲突发生于2010年1月16日至17日，约1,700名反高铁运动示威者包围前立法会大楼，要求与运输及房屋局局长郑汝桦对话，最终演变成为警民冲突，造成5名警务人员受伤。是次为警务处逾4年来首次出动防暴警察驱散示威者，并且进行多轮清场，不过并无采取拘捕。

## 背景

2009年12月，香港政府向立法会财务委员会提交造价达669亿港元的广深港高铁香港段拨款申请。至2010年1月初临近立法会财务委员会表决拨款日，支持与反对高铁者连日在前立法会大楼外集会。

## 事件经过

<image>

2010年1月16日（星期六）下午5时45分，立法会财务委员会仍然在泛民主派发动冗长辩论、表决多项动议时，反高铁停拨款大联盟眼见大势已去，未等待议案表决，就发动“万人宇宙大游行”，呼吁在场示威者围绕前立法会大楼慢行，象征“一步一步、改变香港”。与此同时，一群青年已经先行尝试冲破警察铁马防线，企图从前立法会大楼正门闯入，惟被警察挡住。而苦行示威者则沿着遮打道人行道示威时被警察阻截，部分示威者随即与警察爆发冲突。示威者拉扯警察铁马及冲撞警务人员，后者则以胡椒喷剂还击。

<image>

下午6时32分，立法会财务委员会以31票赞成、21票反对，通过广深港高铁香港段拨款申请，在前立法会大楼前集会抗议的反高铁运动的不满情绪一触即发。示威者不断冲击前立法会大楼正门，更试图闯入。另外一批约500名示威者则冲出德辅道中、遮打道及昃臣道，欲冲入遮打花园，引致该处交通瘫痪，电车及巴士驶至置地广场后均需要折返。示威者手跷手，在马路上或坐或卧，高唱歌曲，并且在静坐示威范围内挪用警察铁马，封锁出入口及防止被警务人员抬离现场。部分示威者则以保鲜纸保护眼鼻，部分更戴上眼罩、口罩及头盔。其后，示威者要求与运输及房屋局局长郑汝桦对话。

至晚上7时40分，警察采取第一波清场，将32名示威者抬走，不过并无采取拘捕。该批示威者获释放后，随即返回现场再次参加示威。另一方面，运输及房屋局局长郑汝桦和运输及房屋局副局长邱诚武等人员登上座驾准备离开立法会之际，马路被示威者占据，车队被围困在立法会停车场内。而大批戴上防暴头盔及持长盾的防暴警察亦于此时增援，赶赴前立法会大楼外。这次是继2005年12月反对世贸游行冲突后，逾4年来防暴警察首次出动。至晚上8时半，官员折返立法会休息，直至翌日凌晨时份，仍然有逾20名官员和建制派立法会议员滞留在前立法会大楼内。不过在较早时候，同样投票支持拨款广深港高铁香港段申请的叶刘淑仪和部分官员均顺利步行离开立法会。至晚上10时许，清场完成。另外，港铁应警察要求将中环站J出入口广深港高铁香港段，而警察随即将中环站J1至J3出入口以铁马封锁。

<image>

官员们被逼滞留在前立法会大楼内6小时后，至翌日凌晨12时35分，逾百名警务人员筑成人链护送运输及房屋局局长郑汝桦和一众立法会议员从港铁中环站J1出入口进入，乘搭尾班列车离开。示威者得悉官员们离开后，马上冲至中环站出口外，阻止警察再护送其他人离开。当示威者得悉郑汝桦经已离开后，相继从昃臣道、和平纪念碑对开的遮打道及德辅道中撤退，返回皇后像广场对开的前立法会大楼外继续聚集。

1月17日凌晨2时，警察公共关系科发表声明，强烈谴责破坏社会安宁和扰乱公众秩序的行为，表示绝不容忍任何暴力、破坏秩序和社会安宁的行为，同时呼吁示威者保持冷静和克制。发言人又指出，示威者已经占领该处附近道路一段时间，呼吁他们离开，并且立即停止占领马路和破坏社会安宁；重申警察尊重市民享有表达意见和游行集会的自由，惟应该以理性及和平的态度表达意见。此后示威者自行散去，警察无采取拘捕。

在是次行动中，共1,200警力被动用，共造成5名警务人员受伤。而参与的示威者则有约1,700人，于1月16日下午，反高铁大联盟一度报称是次事件共8,000人包围前立法会大楼。《苹果日报》则报道为“上万人”。

## 回应

### 香港政府

2010年1月18日，时任香港行政长官曾荫权、运输及房屋局局长郑汝桦及保安局局长李少光分别在中区政府合署中座地下大堂向传媒发表讲话。

曾荫权指出，政府既有责任保障和平集会的自由，也有责任去维持社会安宁。立法会是香港政治体制重要的一部分，有示威者不负责任冲击立法会，是违背香港社会的核心价值、法治精神及整体利益，政府和广大市民都绝对不会接受。另外，以冲击手法破坏社会秩序，不但无法彰显言论自由，反而会扼杀不同意见及和平理性的表达，示威人士必须反思。曾荫权感谢警队以专业的处理手法，面对示威者冲击和谩骂时，仍然保持冷静和克制，将冲突减至最低。他对香港警方是十分有信心，对小部分人刻意破坏社会安宁的行为，绝对有能力适切地依法处理。当他被记者问及反高铁人士说会继续打游击战，政府会如何应对时，曾荫权重申，政府欢迎外界以各类方法表达合理的要求，并会继续与外界进行沟通；但一定要依法办事，绝不能作出冲击的行为。对于任何冲击行为及非法行动，政府均会严肃处理。

运输及房屋局局长郑汝桦在回应此事时，表示自己曾考虑到立法会大楼外与示威者对话，但当局在当日警队的专业判断后，认为在这情况下，有很大的风险，亦可能会引起更大的混乱。当局不希望出现示威者及官员、议员双方有人受伤的结果，故跟警队在场的指挥官，经详细讨论后而作出不与示威者会面决定。郑汝桦当被记者问及示威者早已要求会面，而郑亦曾有意在立法会面见示威者，为何不更早与示威者会面时，郑汝桦表示当局以往均有跟不同年龄组别或出发点团体进行沟通，可能未必是全部百分百所有团体都有洽谈过，但是亦有与很多不同团体洽谈过，政府当然愿意在以后采用这种沟通模式。但以当日而言，虽有建议认为可请部分代表进入立法会大楼内；但最后得到的信息是，如要会面，就要郑汝桦到立法会大楼外与他们见面。警队在这方面非常有保留，认为有所风险，非常担心在场人士的安全，此仍当中最重要的考虑。她又表示，会面与否并非个人安全或是个人荣辱的问题，而是示威者和警队的安全问题。

保安局局长李少光就此事会见传媒时，重申香港政府是非常尊重《基本法》所赋予市民行使集会、游行、示威和表达意见的权利，但《基本法》亦同时声明，市民在行使权利时，必须遵守法律。他希望公众明白香港警务处在当天的行动中是非常克制。对于有示威者蓄意冲击警队防线，强行闯入立法会并堵塞道路，这些行为严重干扰社会秩序和社会安宁，及破坏香港法律，这些都是法律所不容许的。他深深相信这些行为，是全香港爱好和平的市民都不认同的。他强烈谴责这些干扰社会秩序和破坏社会安宁的行为，并重申一香港警务处完全有能力和决心处理这类事件，如果日后再有同样暴力行为发生，警队定必会依法严正处理，并会采取果断的行动，以维护社会安宁和社会秩序。当李少光被记者问及有示威者指警员在使用胡椒喷雾时没有发出警告时，李少光相信公众在电视新闻的画面上，已看见警员在当天被部分示威者谩骂和挑衅，同时示威者采取暴力手法冲击警队的防线，尝试拆走铁马，这些已属违法行为。警队在维护社会安宁下，是有很清晰的指引，如何使用胡椒喷雾，这已经是用最小的武力来控制场面。当被问及当局是否因警队不能有效清场，以致局长和议员须搭公共交通工具离开，李少光表示警队在维持社会秩序时，亦要确保示威人士、立法会议员和政府官员的安全。当天的情况非常混乱，同时有示威者情绪非常高涨。警队一定要在维护社会秩序，及保证所有人的人身安全方面取得平衡。警队完全有能力进行所谓的“清场”工作，但如果牵涉到使用武力时便要十分小心，考虑这对保障道路畅通，又要保证不会伤害到议员、官员或示威者，当局须作出一个平衡。

### 反高铁人士

反高铁大联盟发言人何芝君表示，曾荫权的说法反映他落后形势，不清楚市民是本着善良的心，争取应有权益。她亦表示，示威者冲击警察原因是警察多番阻挠示威者表达意见，如临大敌对付手无寸铁的市民，以及过分暴力对付市民。她也认为特首曾荫权反将责任推卸在市民身上，是难辞其咎，认为曾荫权以至整个政府应反思与公众之间的关系和态度，不应强硬通过拨款，又认为作为以民为本的政府，在高铁一役上已输掉民心。另一方面，反高铁大联盟成员陈景辉在电台节目中表示，他们反对兴建高铁过程中，感受到政府官员不愿沟通，有官员拒与他们同台辩论。如政府官员不改变态度，即使政府在网上与青年人沟通，也是没有用的。

公民党党魁余若薇批评，曾荫权的言论把事件中所有的问题只集中在极少数的个别激进行为，漠视了当日反高铁人士，对兴建高铁问题的种种不满，完全是一个以偏概全的言论，显示出特区政府“脱离民情，不懂自省”的表现。汤家骅则指，示威者阻塞立法会是对高铁审批不满，他们有表达自由，有一、两名示威者有过激行为，公众不认同也可以理解。

### 其他

2010年1月27日，在立法会保安事务委员会特别会议上，主席刘江华感谢警察在广深港高铁香港段拨款当日在立法会内外的部署，以及派遣人员护送被围困的立法会议员回家。

2010年1月27日，前立法会主席、全国人大常委范徐丽泰指出，示威者围堵前立法会大楼是不需要的，因为立法会议员和官员所做的是香港社会赋予他们的责任，当他们离开前立法会大楼时，应该让他们平安和有尊严地离开；不让他们离开，或以粗口辱骂他们，并不符合香港人的一贯做法。她又指出，官员的职责是在立法会解释政策，希望获得立法会议员的支持，而立法会议员被选出来，是在议事厅议事，讲出不同意见以反映社会上的不同意见，并就政府所提出的议案投票。她表示理解部分人心中充满不满和愤怒，惟香港社会之能够大致上可以理性及平和地讨论，是建基于大家有互相尊重的精神：“我相信大家有不同意见是可以讨论、交流，但是不需要用到这种方式。我希望大家都反省一下，希望将来不会再发生这种事情。”

## 参考连结

- 反高铁示威者多番冲击警队防线，抢盗铁马
- 保皇党地铁专车逃亡实录
- 高铁兴建风波

## 基本资料

- 属于：反高铁运动
- 日期：2010年1月16日至17日
- 地点：香港中环
- casus：示威者包围前立法会大楼，反对广深港高铁香港段拨款，并要求与运输及房屋局局长郑汝桦对话。
- 目标：撤回或否决广深港高铁香港段拨款。
- 结果：广深港高铁香港段拨款通过，示威者分别冲出马路及意图闯入前立法会大楼，更围堵官员座驾。防暴警察到场以胡椒喷剂驱散及多次清场，不过并无采取拘捕。示威者在17日凌晨自行散去。
- 参战方一：反高铁运动示威者
- 参战方二：运输及房屋局、香港警务处、防暴警察（警察机动部队及冲锋队）
- 指挥官一：无
- 指挥官二：运输及房屋局局长郑汝桦、保安局局长李少光、警务处处长邓竟成
- howmany1：1,700名示威者
- howmany2：1,200名警务人员
- 受伤：5名警务人员
- 逮捕：0