1985年中华民国县市长选举

1985年中华民国县市长选举，即地方自治以来的第十届县市长选举，与1985年中华民国省市议会议员选举同时于1985年11月16日举行投票，选出当时台湾省21个县市的行政首长。也是戒严时期最后一次县市长选举。

最后，在21位县市长席次中，除了宜兰县、彰化县、嘉义市、高雄县等4席由无党籍人士取得外，其余17席皆由中国国民党取得。本届选举中国国民党的竞选标语是“要一个更好的明天”，而竞选主题歌曲则是传唱至今的《明天会更好》。

本届选举中，出现了台湾地方自治以来首位女性民选县长——高雄县县长余陈月瑛。此外，首位女性省辖市长许世贤之女张博雅也在这次选举中当选嘉义市市长。

## 选举结果

各县市之县市长选举当选人名单（粗体者为寻求连任者）：

县／省辖市｜当选人｜党籍｜得票率｜当选

台北县｜林丰正｜60.48%｜

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基隆市｜张春熙｜53.43%｜

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宜兰县｜陈定南｜69.98%｜

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桃园县｜徐鸿志｜100.00%｜

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新竹县｜陈进兴｜56.62%｜

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新竹市｜任富勇｜51.51%｜

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苗栗县｜谢金汀｜67.13%｜

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台中县｜陈庚金｜70.19%｜

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台中市｜张子源｜54.76%｜

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彰化县｜黄石城｜88.94%｜

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南投县｜吴敦义｜100.00%｜

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云林县｜许文志｜100.00%｜

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嘉义县｜何嘉荣｜54.47%｜

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嘉义市｜张博雅｜61.33%｜

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台南县｜李雅樵｜36.60%｜

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台南市｜林文雄｜48.44%｜

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高雄县｜余陈月瑛｜52.51%｜

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屏东县｜施孟雄｜58.24%｜

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台东县｜郑烈｜70.16%｜

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花莲县｜陈清水｜48.44%｜

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澎湖县｜欧坚壮｜56.43%｜

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## 各县市选举结果

### 台北县

号次｜党籍｜姓名｜得票｜得票率｜当选

1｜林丰正｜564,048｜60.48%｜

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2｜陈化义｜12,541｜1.35%

3｜郑余镇｜60,550｜6.49%

4｜尤清｜295,413｜31.68%

### 基隆市

号次｜党籍｜姓名｜得票｜得票率｜当选

1｜张春熙｜78,651｜53.43%｜

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2｜柯水源｜50,452｜34.27%

3｜金国凯｜3,175｜2.16%

4｜连君平｜14,927｜10.14%

### 宜兰县

党外阵营由时任县长的陈定南参选连任。由于陈在担任宜兰县县长期间，全力改造公务员体系，并推动环保拒绝台塑六轻于宜兰设厂。撤销各部门的人二室并销毁安全资料，以及全力整治冬山河，并在冬山河左岸建设冬山河亲水公园、于宜兰市设立宜兰运动公园、罗东镇设立罗东运动公园，改善生活环境。公正的施政风格，被视为创造了党外阵营的“宜兰经验”与“冬山河经验”。陈定南任内被视为做事认真又讲效率，此外口才极佳、国语台语皆流利。工程发包管理详细，亲自跑遍工地。因此实力被视为比往年只强不弱。

在国民党方面，被视为呼声较高者有现任省议员陈洦汾以及前苏澳镇长王秋郎，当中陈洦汾三年多来也努力经营、厚植财力准备更上层楼。然而在登记提名后，宜兰县议会议长陈进富却指责陈洦汾在某笔数千万元的贷款有问题，指陈历历。王秋郎则是以曾任二届苏澳镇长、任内于六十九年（1980年）当选十大杰出青年而获蒋经国召见，在上届县长选举中就被看好，然而遭主委（1981年县长选举时国民党宜兰党部主委是李赞成）动了手脚。心有不甘的王秋郎走上谷正纲的路线、有干爹谷正纲支持，很早就在宜兰市挂上服务处的招牌。唯王秋郎大本营苏澳镇被视为地处偏僻，在全县知名度不够高。其干爹谷正纲虽然在台北声名显赫，然而声援到宜兰显得鞭长莫及。在陈洦汾与王秋郎互相攻击下，黑函乱递，搞到两败俱伤，最终国民党意外的征召曾任国中教导主任、现任宜兰市长的林建荣角逐县长。

当时国民党党部认为，陈定南虽是三星乡大洲人，但因当选县长后县政府在宜兰市，属溪北。因此党部提名溪北人林建荣与陈定南针锋相对。此外为了彻底击垮党部眼中钉党外省议员游锡堃，国民党党部不惜突破三十多年溪北、溪南各提名一席的传统，提名两名溪南人（杨政诚、林明正）竞选同时举行的省议员选举，以全力夹杀溪南的游锡堃、更因腾出溪北空间引起张川田及黄煌雄大将游耀长争夺，意图引起党外势力的黄煌雄、游锡堃与陈定南矛盾、进而拖垮陈定南。最后陈定南以近七成的得票率，击败国民党提名的林建荣。

号次｜党籍｜姓名｜得票｜得票率｜当选

1｜林建荣｜60,460｜30.02%

2｜陈定南｜140,923｜69.98%｜

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### 桃园县

国民党提名现任县长徐鸿志竞选连任。

号次｜党籍｜姓名｜得票｜得票率｜当选

1｜徐鸿志｜413,936｜100%｜

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### 新竹县

号次｜党籍｜姓名｜得票｜得票率｜当选

1｜范振宗｜75,707｜43.38%

2｜陈进兴｜98,813｜56.62%｜

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### 新竹市

新竹市升格省辖市后首任民选市长施性忠先是遭当局以贪污罪判刑、停职。而于1984年6月举行市长补选。施性忠在补选中卷土重来再度登上市长之位。却在1985年7月遭判刑定谳。由陈正雄代理。本届选举中，“施家班”推出施性忠五哥施性融参加选举，最后败给国民党提名的任富勇。

号次｜党籍｜姓名｜得票｜得票率｜当选

1｜任富勇｜72,445｜51.51%｜

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2｜施性融｜68,199｜48.49%

### 苗栗县

号次｜党籍｜姓名｜得票｜得票率｜当选

1｜吴明波｜78,982｜32.87%

2｜谢金汀｜161,306｜67.13%｜

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### 台中县

号次｜党籍｜姓名｜得票｜得票率｜当选

1｜陈正宗｜64,151｜13.20%

2｜詹文铨｜80,733｜16.61%

3｜陈庚金｜341,141｜70.19%｜

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### 台中市

本届国民党提名出现张子源与争取市长连任的林柏榕的相争。张子源为了争取国民党提名，曾拜托国民党党工的邱家洪为其撰写有假分析的“选情报告”。最后张子源意外翻盘击败林柏榕获得国民党提名，并在市长选举中击败许荣淑当选市长。

号次｜党籍｜姓名｜得票｜得票率｜当选

1｜洪钲雄｜5,297｜1.95%

2｜许荣淑｜85,999｜31.67%

3｜张子源｜148,701｜54.76%｜

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4｜

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中国青年党｜曾文坡｜26,946｜9.92%

5｜黄志达｜4,615｜1.70%

### 彰化县

现任县长黄石城自第九届彰化县长选举破天荒打破国民党三十多年的县长垄断，国民党当局亦亟思“收复”之道，因此派出曾争取南投县长提名、但以些微之差败给吴敦义的赖吉容出任彰化县党部主委，赖吉容曾任中央通讯社菲律宾特派员，后出任省党部总干事，外放到地方党部任主委，虽然看似“下放”，其实是当时省党部主委宋时选的长远计划：一方面磨练赖的经历，另一方面准备重整组织阵容，四年后“收复”失土。赖吉容上任后，也开始努力经营基层，与县长黄石城形成保持风度但又彼此较劲的状态。然而赖吉容上任不及一年，即于1983年6月在大雨天中由丰原住家开车下高速公路乌日交流道时，误闯对面车道而与来车对撞身亡。痛失“爱将”的国民党，对黄石城也从竞争转为“怀柔”政策。

被视为主导对黄石城“怀柔”政策的是当时省主席李登辉与省党部主委宋时选，居中联络者则是报备竞选而当选的省议员洪性荣。李登辉甚为欣赏黄石城的踏实苦干作风，所以在施政上，省政府对彰化县相当配合。黄石城在县政上以公务为重，也呈现与国民党亲近的路线。国民党当局未将其视为强硬的党外悍将，认为他是“温和派”社会人士。因此国民党一度欲循“苏南成模式”将黄石城纳入其阵容，然而此“城”非彼“成”，黄石城不为所动。国民党在横送秋波未获接受下，态度转向强硬。尤其当鹰派的关中出任省党部主委后，展现坚持非提名人选把黄石城拉下不可。国民党首先看中财大气粗的“白派”首脑、现任省议员柯明谋，柯明谋也积极准备；然而另方面“红派”的现任省议员施金协也互不相让，与柯明谋产生相争。其余国民党党籍省议员见态势陷入僵局，纷纷表态争取县长提名，如洪性荣、王显明、施松辉等，出现所有男性省议员争取县长提名的混乱局面。

在柯明谋与施金协两大派系相争不下之时，原本最先被看好的柯明谋突然抽身而退，不但未参加县长提名登记，连省议员登记也放弃；施金协虽登记县长提名，也参加基层反映评鉴，但在最后关头也告放弃，到日本“闲散”。随后属于“红派”但派系色彩较淡的洪性荣一度行情看涨，洪性荣也被视为与后来就任副总统的李登辉、以及省主席邱创焕关系密切，更有“白派”首脑柯明谋不排斥为他助选。唯最后在李登辉于党中央的提倡下，倾向礼让黄石城以换取圆滑的党政关系、以及洪性荣挑战黄石城财力堪虞，两大派系裂痕待修补，可能导致影响洪性荣政治前途等考量下，决定宁可再等四年。黄石城在本届选举中最终获得国民党礼让，并未派出党员竞选。只有无党籍的县议员白瑞珍出马与黄石城一决雌雄。最后黄石城获得压倒性胜利。

号次｜党籍｜姓名｜得票｜得票率｜当选

1｜黄石城｜460,381｜88.94%｜

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2｜白瑞珍｜57,273｜11.06%

### 南投县

号次｜党籍｜姓名｜得票｜得票率｜当选

1｜吴敦义｜220,468｜100%｜

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### 云林县

国民党提名现任县长许文志竞选连任。此外一度传出自由日报总经理黄德渊欲与许文志一较长短。唯最终仍为许文志一人竞选。

号次｜党籍｜姓名｜得票｜得票率｜当选

1｜许文志｜293,465｜100%｜

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### 嘉义县

中国国民党提名黄派支持的何嘉荣顺利击败代表党外的侯海熊。

号次｜党籍｜姓名｜得票｜得票率｜当选

1｜何嘉荣｜121,464｜54.47%｜

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2｜侯海熊｜109,902｜45.53%

### 嘉义市

嘉义市在1982年升格为省辖市，市长许世贤顺理成章成为首任市长，在1983年逝世后。其女儿张博雅在1983年选举中，以“完成母亲遗志”为号召，高票打败对手当选。在市政上，张博雅凭借其行政能力、加上她母亲许世贤经营三十年的基础，也为自己树立特有形象及势力。张博雅在县市分产及合署办公经费的分担上，为了嘉义市的尊严与利益，表达强硬立场。导致省政府收回“变产置产”迁建县治的成命，而合署经费分担也改采属地原则，使嘉义市政府每年节省一千多万的分担。并且陆续展开东市场、中正公园、中兴路等许世贤未完成的工程。嘉义市民对许世贤的怀念以及张博雅任内优异的表现被视为让张博雅如虎添翼。

在本届选举中，国民党高层一开始打算顺水推舟作个人情，在嘉义市开放竞选。然而挟著“七喜”余威的关中却不甘示弱，力主作战到底，在党内市长提名登记之初，即协调庄承龙退出登记。推出台北市工务局建管处代局长蔡定芳出马一博。关中认为此仗是为下次战役准备，输了虽败犹荣，侥幸赢了大功一件，至少可在选战中测出张博雅本人的真正实力。而就蔡定芳而言，他之所以能位居台北市建管处代局长，全赖他个人与市长杨金欉的情谊。在许水德接替杨金欉后，蔡氏的职位可能无法久保，与其被请下台，不如“因公”辞职。为国民党出征，没有公劳也有苦劳，除了为个人打知名度外，将来“党国”也有所安排。所以虽然有人认为他“以卵击石”，蔡定芳仍决意一战。

然而蔡定芳在台北建管处时期被视为因年少得志而待人不够谦虚、与人相处不融洽，导致同仁离职在外执业建筑师。甚至当蔡氏宣布竞选嘉义市长，同仁就有放出风声欲南下参选，只为打击他而不求胜利。可见蔡氏为人确有缺憾。本届选举中蔡定芳获得国民党的强力奥援，在关中“还我河山”的决心下，国民党省党部动员大量财力、人力，将嘉义市视为“超级战区”。时任市党部主委刘深助从二、三月起，便利用“自强活动”的名目展开旅游攻势。蔡定芳也获得部分大企业、建筑师界的支持，更传出台北有几百户南迁至嘉义市，显现关中的斗性。唯最终张博雅仍以六成得票击败蔡定芳，连任成功。

号次｜党籍｜姓名｜得票｜得票率｜当选

1｜蔡定芳｜44,099｜38.67%

2｜张博雅｜69,936｜61.33%｜

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### 台南县

国民党在提名之际，出现了“北门派”（海派）及胡龙宝派（山派）的激烈竞争。当时“海派”参与竞争提名者有曾任彰化县党部主委、现任高雄市建设局长黄正雄、监委谢昆山、立委洪玉钦及台南县府主任秘书黄俊雄等人。当中以黄正雄备受瞩目，黄正雄交友广阔，其弟黄正安能以无党籍连任二届立委全丈其居中应策。“北门派”要角甚至合立了一份“觉书”交给国民党中常委、现任省议会议长高育仁转呈决策人士，表示在国民党反映阶段，他们获得百分之七十的党员支持，如果上级提名一人，其他三人将全力支持。至于“山派”则有第三、四届县长胡龙宝之子胡雅雄争取提名，胡雅雄获得“山派”大将监委张文献及立委郭俊次支持，实力不容小看。最后国民党在高育仁等人努力下选择开放竞选。然而胡雅雄被视为财大气粗，开放竞选也被视为对胡雅雄有利，因此引起“海派”不满。“海派”在连连密商下，推出曾任省议员及自立晚报社的李雅樵出马角逐与胡雅雄一决雌雄。

李雅樵在台南县被视为有一定基础，在上次县长选举时即曾与现任县长杨宝发争取党内提名。然而由于李雅樵本身事业摇摇欲坠，有所顾忌。最后被国民党部协调退出。也引起支持者对他的不谅解，国民党部给他挂了省府委员的头衔。台南地方父老则认为李雅樵遭国民党收买，使李雅樵有苦难言。后来李雅樵生意失败，支票跳票，省府委员的名义也被取消。本次国民党得知李雅樵再度出马，赶紧又送给他一个以前要交给他却拿回去的行政院顾问。然而再三被国民党玩弄的李雅樵，已不愿接受了。本届被视为是李雅樵最后一次机会，由于国民党开放竞选，使李雅樵不需违纪参选。并且获得海派大老吴三连、黄正雄及“高派”的高育仁支持。在国民党开放竞选后第二天，两百多位台南乡亲即赶到台北，在午餐会上表达热烈支持李雅樵，显现他的地方实力。中央曾请人设法疏导李雅樵，要他退出。被视为党部重点支持胡雅雄。

党外阵营方面，被视为有可能投入县长选战者有政治明星的台北市议员陈水扁及汤金全。然而陈水扁由于涉及《蓬莱岛杂志》案，一开始倾向不参选；此外如果李雅樵脱党参选也被视为能与参选省议员的谢三升互相搭档，横扫台南县。以党外的支持可使李雅樵笃定当选。然而李雅樵党性游移不定，使党外对他缺乏信心，最终陈水扁在党外人士讨论官司后决定参选。而国民党选择不提名，准许参与提名登记的胡雅雄得自行参选，并特许未参与提名登记的李雅樵加入战局。

在选战过程中，陈水扁在11月公办政见会中，被支持者以担架抬上台，陈氏宣称遭到国民党特务下毒。在蔡四结以传单宣传陈水扁有曾二度加入国民党，随即国民党县党部主委张晋相立刻证实，引起外界对蔡四结立场与动机产生质疑。最终陈水扁获得15万票。此次虽然党外阵营败选，但也为党外势力在南县建立起基础，而国民党阵营则因山海派的对抗，造成日后山派的式微。

选后陈水扁阵营在关庙乡时谢票时遇到车祸，造成夫人吴淑珍遭撞重伤，终生残疾。

号次｜党籍｜姓名｜得票｜得票率｜当选

1｜蔡四结｜10,017｜2.11%

2｜李雅樵｜173,743｜36.60%｜

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3｜胡雅雄｜133,452｜28.11%

4｜陈水扁｜157,513｜33.18%

### 台南市

苏南成在上届市长选举成功连任，成为台南市首位成功连任的市长。在本届任期未满前即转任高雄市长，由陈癸淼代理。而苏南成的机要秘书、现任国大代表陈森茂则打算以无党籍身份参选本届市长选举。国民党则提名了省议员林文雄参选，此外亦有曾参选上届市长选举的林三和投入选举。唯选举时陈森茂未受到高雄市长苏南成的支持，反而受到苏氏的攻击。最后陈森茂败给林文雄。

号次｜党籍｜姓名｜得票｜得票率｜当选

1｜林文雄｜130,294｜48.44%｜

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2｜陈森茂｜114,476｜42.56%

3｜林三和｜24,200｜9.00%

### 高雄县

高雄县在1981年的县长选举中，党外阵营由前县长余登发的媳妇余陈月瑛对上国民党的蔡明耀，最后由蔡明耀当选。因此本届为两人的再度对决。

国民党将高雄县视为“一级战区”，派出中央党部组织工作会副主任蔡钟雄到高雄县党部应战。并且为了“白派”的战略，国民党放弃与蔡家较不亲密的白派省议员林再生，改提名蔡明耀的表哥、现任凤山市长陈景星作为搭配竞选。在党外阵营方面，余陈月瑛则面对同为“黑派”大将苏秋镇回到高雄县参加县长选举。而“红派”的立法委员黄河清则在立法院表示“这次选举不可能幕后支持黑派”。此外“红派”的省议员陈义秋也受到安抚，内定为农田水利会长。在同时举行的省议员选举中，国民党在高雄县应选五席提名四席，虽被视为是对余家班余玲雅实力的忌惮，然而实际上国民党提名的四席中，有一位是女性县议员洪周金女。显示出国民党欲借此牵制余玲雅的票源，并防范出现另一位男性党外候选人的当选。因此余陈月瑛要在红、白夹杀下当选，被视为要比上届选举更加打拼。

现任县长蔡明耀在四年内虽有被批为爱出风头、处事缺乏经验、不容异己的批评。不过蔡明耀以现任县长之便，以各种基层经费收揽县内民心。1984年10月，蔡明耀更一口气在他的地盘凤山市兴建六座体育场所；1985年7月县府文宣刊物《今日高雄》则报导他任内铺桥造路、完成九百六十四项工程建设，在地方上有正面宣传效果。然而蔡明耀的爱出风头也在选举时成为受诟病之处，由以在1984年高雄县主办的台湾区运动会开幕式中爆发出主办运动会，又非以运动员身份跑来点燃圣火的行为，引起全国哗然。由于该届区运会圣火的又是宣传比照洛杉矶奥运规模，在传递圣火时主办单位一再保密点燃圣火者。而蔡明耀只是身为用政府公帑来办区运的公务员却点燃圣火，前后登场三次为自己宣传，此举在本届选举中成为焦点。而蔡明耀在选举中更因“投给有鸟的人”的失言，被视为针对女性候选人的余陈月瑛，更成为致命伤。

最后余陈月瑛成功击败了争取连任的蔡明耀当选县长，成为高雄县首位女性县长，其八年任满后由儿子余政宪顺利接棒，母子在高雄县连续执政十六年，更开启了高雄县到2010年县市合并党外至民进党一脉相传的“绿色执政”。

号次｜党籍｜姓名｜得票｜得票率｜当选

1｜余陈月瑛｜253,223｜52.21%｜

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2｜李崑龙｜6,549｜1.35%

3｜蔡明耀｜225,234｜46.44%

### 屏东县

在上届选举中，党外的邱连辉与竞选省议员的苏贞昌联合竞选，造成屏东有史以来未有的党外风潮。当时首次出马的苏贞昌更以“邱连辉旋风”，获得大量客家票高票当选。

本届选举中，国民党为了拉下邱连辉及苏贞昌。在县长方面提名了“张派”的施孟雄，省议员五席中提名了“林派”三人作为派系平衡。并强迫想选县长的董蓉芳选省议员，一方面借重他在票源最多的屏东市区的基层实力，在县长支援施孟雄，以牵制邱连辉，并防范苏贞昌。此外更提名林边永兴海产的林国龙，借助他的雄厚财力。

号次｜党籍｜姓名｜得票｜得票率｜当选

1｜邱连辉｜168,881｜41.76%

2｜施孟雄｜235,501｜58.24%｜

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### 台东县

号次｜党籍｜姓名｜得票｜得票率｜当选

1｜蔡仲和｜29,477｜29.84%

2｜郑烈｜69,310｜70.16%｜

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### 花莲县

号次｜党籍｜姓名｜得票｜得票率｜当选

1｜刘家水｜9,292｜6.66%

2｜朱昭直｜2,162｜1.5%

3｜陈清水｜67,542｜48.44%｜

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4｜王庆丰｜57,999｜41.60%

5｜孙武彦｜2,431｜1.75%

### 澎湖县

号次｜党籍｜姓名｜得票｜得票率｜当选

1｜欧坚壮｜24,150｜56.43%｜

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2｜许素叶｜18,647｜43.57%

## 参考文献

### 参考书目

- 《公职人员选举台湾省选务实录》，台湾省选举委员会

## 外部链接

- 台湾省第十届县市长当选人林丰正等二十一人，好望角‧中央社数位照片平台。