突厥国家组织

突厥国家组织（Organization of Turkic States），旧称“突厥议会”、“突厥语国家合作委员会”（Cooperation Council of Turkic-Speaking States，缩写：CCTS；Türk Dili Konuşan Ülkeler İşbirliği Konseyi），是旨在促进各突厥国家合作的国际组织。该组织的创立理念最早由哈萨克斯坦前总统努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫提出，并于2009年10月3日正式于阿塞拜疆纳希切万自治共和国纳希切万成立。2021年11月12日更名为现名。该组织秘书处设于土耳其伊斯坦布尔，目前正式成员国有阿塞拜疆、哈萨克斯坦、吉尔吉斯、土耳其、乌兹别克斯坦。囿于其宪法规定的中立国地位，土库曼斯坦目前尚未成为该组织的正式成员国，但出于其突厥国家性质的考量，该国被视为未来可能的成员国，并已于2021年取得观察员地位。乌兹别克斯坦于2018年4月30日表达出加入的兴趣，并最终于2019年9月12日正式加入。自2018年以来，匈牙利就成为该组织的观察员国，并可能在未来提出晋升为正式成员国的要求。2020年，乌克兰政府宣布该国可能会成为未来的观察员国。

## 历史

1991年苏联解体后，中亚及高加索地区出现权力真空，土耳其故把握时机开始加强与其他中亚及高加索地区前苏联突厥语族国家的接触，土耳其亦被西方世界认为是向前苏联地区输送西方民主价值及自由经济理念的窗口。作为北约的一员及欧洲联盟的亲密伙伴，土耳其在制衡伊朗及沙特阿拉伯方面发挥重要作用。

与此同时，中亚地区的突厥语族国家一直以来都是苏联的经济短板。该地的人均收入长期以来低于苏联平均标准，并且经济发展疲弱，1970年代，该地区的人均收入仅为苏联平均的四分之三，到1990年代差距甚至拉大至三分之二。在前苏联突厥语族诸国中，仅阿塞拜疆一国在财政上能够不依赖莫斯科政府的拨款。由于分属不同冷战阵营，该时期土耳其与其他突厥国家的接触相当有限：1992年，土耳其与这些突厥国家的贸易额为2.837亿美元，仅占当年土耳其对外贸易额的0.8%。

苏联解体后，土耳其开始帮助各突厥国家发展经济，同时亦鼓励统一的突厥国家联盟。突厥国家是重要的战略高地，当地阿塞拜疆有800万人口，哈萨克斯坦有1400万，吉尔吉斯有500万，乌兹别克斯坦则有2500万。土耳其亦因此尝试通过成为突厥国家的龙头而增强其本身的地区影响力。土耳其前总统苏莱曼·德米雷尔就曾放言要建立一个地区宽广的突厥世界，“从亚得里亚海一直到中国长城”

2009年10月3日，阿塞拜疆、哈萨克斯坦、吉尔吉斯及土耳其四国签署《纳克希万协议》成立突厥议会，总部设在伊斯坦布尔。

2012年，突厥议会正式确立其会旗。

2018年4月30日，乌兹别克斯坦宣布加入突厥委员会。并出席即将在比什凯克举行的本组织峰会。它于2019年9月12日正式申请加入成为会员国。

自2018年底以来，匈牙利一直是观察员，可以有申请正式成员资格。2020年，乌克兰副外长埃米内·切帕表示乌克兰希望成为观察员。该国的少数民族克里米亚鞑靼人属于突厥民族之一。

2021年5月3日，阿富汗正式向土耳其申请突厥议会观察员地位，但因2021年7月喀布尔政变导致阿富汗伊斯兰共和国覆灭，塔利班执政的阿富汗伊斯兰酋长国表示将无限期搁置有关申请。

2022年，北塞浦路斯土耳其共和国成为观察员国。

2023年，伊朗主导的经济合作组织获接纳为该组织第一个观察员组织。

## 旗帜

该组织的会旗最早于2012年的第二次峰会期间确立。会旗融合了当时四个成员国国旗的元素：哈萨克斯坦国旗的浅蓝色背景、吉尔吉斯斯坦国旗的太阳图案、阿塞拜疆国旗的星星图案、以及土耳其国旗的新月图案。

2024年11月6日，OTS比什凯克峰会上修改了该组织的旗帜，加入白色八角星以代表土库曼斯坦和乌兹别克斯坦的国家总统标准符号，并因应2023年吉尔吉斯斯坦国旗形状修改，而尽量拉直了中间的太阳形。

## 目标及使命

《纳希切万条约》的首章明确提出，突厥议会的所有成员国需遵守《联合国宪章》，并将突厥议会定义为促进各突厥国家全方位合作的国际组织，同时强化地区乃至全球和平。

《纳希切万条约》中对该组织的目标及使命定义为：

- 加强各方互信及友谊。
- 发展各成员国共同的外交立场。
- 共同对抗国际恐怖组织、分裂主义、极端主义及跨境犯罪。
- 对各成员国皆有共同利益的领域，提升有效的区域及双边合作关系。
- 共同创造良好的贸易及投资条件。
- 追求全面、平衡的经济增长及社会文化发展。
- 扩展各方在科学、技术、教育、健康、文化、体育及旅游方面的互动。
- 鼓励各方大众传媒及其他通信方式的互动。
- 加强各方相关司法咨询的互换，以及提升司法合作。

## 成员国

### 正式成员国

国家｜加入年份｜人口 (Year)｜面积(平方千里)｜国内生产总值(名义) 2019｜人均国内生产总值(名义) 2019

阿塞拜疆｜创始国｜Azerbaijan｜86,600｜$480亿｜$4,794

哈萨克斯坦｜Kazakhstan｜2,724,900｜$1800亿｜$9,731

吉尔吉斯斯坦｜Kyrgyzstan｜199,900｜$85亿｜$1,309

土耳其｜Turkey｜783,562｜$7545亿｜$9,042

乌兹别克｜2019年｜Uzbekistan｜447,400｜$580亿｜$1,725

总计｜144,074,862｜4,242,362｜$1.049兆｜$8,966

### 观察员国

国家｜加入年份｜人口(Year)｜面积(平方千里)｜国内生产总值 (名义)｜人均国内生产总值 (名义) (2019)

匈牙利｜2018年｜Hungary｜90,030｜$1610亿｜$16,475

北塞浦路斯｜2022年｜Turkmenistan

土库曼斯坦｜2021年｜Turkmenistan｜491,210｜$400亿｜$6,966

### 未来可能观察员国

国家｜人口(Year)｜面积(平方千里)｜国内生产总值(名义)｜人均国内生产总值 (名义) (2019)

Ukraine｜603,628｜$1610亿｜$3,659

## 合作项目

由于《纳希切万条约》明确提出要增强各成员国间的全方位合作，故突厥议会自成立以来所开展的各项项目领域都相当综合，当中有六大主题：经济、文化、教育、运输、传统风俗及移民管理。

### 经济合作

1992年，苏联解体之后的一年，土耳其成立Turkish Cooperation and Coordination Agency，负责该国对外援助事宜。初期，该组织的重心在中亚及高加索突厥国家，20世纪后，开始发展中东、非洲、巴尔干半岛、拉丁美洲甚至太平洋岛国业务。

### 能源合作

能源合作是突厥议会的另一重心。2005年，巴库-第比利斯-杰伊汉管线正式启用，起点为阿塞拜疆首都巴库，途径乔治亚首都第比利斯，最后到达土耳其位于地中海的杰伊汉港口。

2018年，塔纳普天然气管线竣工，从阿塞拜疆开始，横跨整个土耳其，西达欧盟国家希腊及意大利，该项目甚至被视为土耳其与突厥兄弟国家阿塞拜疆友谊的体现。管线的竣工仪式上，齐聚了土耳其、塞尔维亚、乌克兰、阿塞拜疆的政府首脑。

### 文化合作

#### 书写字母

土耳其语使用拉丁字母书写，拉丁字母一直被推举为突厥国家意识形态的表现，为土耳其政府一直努力向其他突厥国家推广。乌兹别克斯坦、阿塞拜疆、土库曼斯坦亦相继将国语文字从原本斯拉夫式的西里尔字母转为通用突厥语字母，现在哈萨克斯坦亦开始着手文字转换。土耳其政府亦一直致力帮助这些突厥国家顺利完成文字转换的过程，并且由土耳其文化和旅游部及土耳其语言协会负责监督。

2022年10月，成立突厥共同字母表委员会。

#### 突厥文化国际组织

突厥文化国际组织 (TÜRKSOY) 成立于1993年，其作用相当于突厥世界的联合国教科文组织，包含了土耳其、阿塞拜疆、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦及土库曼斯坦，致力创造一个共同的突厥文化圈。

#### 教育

突厥议会一直致力于加强各成员国之间的大学交流，数个奖学金项目亦被创立以帮助区域内的大学生参加交换项目。当中两个大学的作用显著：分别是土耳其及哈萨克合办的阿赫马德·阿萨维大学（在研究中亚及安纳托利亚共同的伊斯兰神秘主义发展方面成就卓越）以及土耳其和吉尔吉斯斯坦合办的Manas University（强项为吉尔吉斯斯坦历史及文学认同）

#### 宗教

在伊斯兰教法学上，土耳其属于哈乃斐派国家，该教派亦被认为是制衡沙特阿拉伯及伊朗原教主义的重要制衡力量。Directorate of Religious Affairs除了负责土耳其国内的宗教事务，同时亦负责协调和控制突厥国家的宗教发展。在埃尔多安治下，土耳其通过兴建清真寺来扩展宗教影响力。为2018年，中亚最大的清真寺——比什凯克中央清真寺建立，埃尔多安参加了剪彩仪式。

## 挑战与冲突

### 居伦运动

由法图拉·居连领导的居伦运动以土耳其为大本营，在中亚地带影响力强大。1999年，乌兹别克斯坦继俄罗斯之后开始取缔其本土的居伦运动。同一段时期，居连亦开始流亡美国。

2013年，居连和埃尔多安的关系破裂。2016年土耳其发生政变，埃尔多安认定居连为幕后黑手。根据时任土耳其总理比纳利·耶尔德勒姆的说法，政变导致了265人死亡及1440人受伤。埃尔多安故致信美国，要求奥巴马将居连引渡回土耳其。

居连本人坚决否认与政变事件有关。各突厥国家亦开始站队土耳其，哈萨克斯坦及阿塞拜疆决定关闭其国境内所有居伦主义学校。吉尔吉斯则要求这些学校更名，并且将置于政府监管治下。

### 土库曼斯坦的中立国地位

土库曼斯坦属突厥国家，但囿于其宪法明确规定的国家中立性，土库曼斯坦暂未加入突厥国家组织，仅于2021年成为其观察员国。1995年12月12日，联合国认可土库曼斯坦的中立国地位。

### 匈牙利

2018年，匈牙利总理欧尔班·维克托与突厥议会签署相关协议，正式成为该组织的观察成员国。匈牙利的主体民族马扎尔人亦被认为是突厥民族的一个分支。维克多称“这将为土耳其—匈牙利双边关系的新起点”。

匈牙利借此举表达了对中亚地区的兴趣。2018年，匈牙利参加世界游牧民族运动会，并且表示希望能够和各突厥国家加深合作。

## 成员国领导人

### 成员国

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- 阿塞拜疆共和国伊尔哈姆·阿利耶夫阿塞拜疆总统

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- 哈萨克斯坦共和国卡瑟姆若马尔特·托卡耶夫哈萨克斯坦总统

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- 吉尔吉斯共和国萨德尔·扎帕罗夫吉尔吉斯斯坦总统

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- 土耳其共和国雷杰普·塔伊普·埃尔多安土耳其总统

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- 乌兹别克斯坦共和国沙夫卡特·米尔济约耶夫乌兹别克斯坦总统

### 观察员国

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- 匈牙利共和国欧尔班·维克托匈牙利总理

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- 土库曼斯坦谢尔达尔·别尔德穆哈梅多夫土库曼斯坦总统

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- 北塞浦路斯土耳其共和国埃尔辛·塔塔尔北塞浦路斯总统

## 下属组织

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突厥议会有以下下属组织：

- 突厥语言国家议会
- 突厥文化国际组织
- 国际突厥学院
- 突厥文化遗产基金会
- 游牧文明中心
- 突厥商业会员会

## 参阅

- 突厥语系
- 突厥语族群
- 突厥语民族政权列表

## 外部链接

- Text of Nakhchivan Agreement

## 基本资料

- 通称：突厥议会
- flag_caption：会旗
- symbol_type：会徽
- 位置：成员国观察员国
- 陆地：4,242,362
- 成立：2009年10月3日
- admin_center_type：总部
- admin_center：阿塞拜疆巴库a、匈牙利布达佩斯b、土耳其伊斯坦布尔c、哈萨克斯坦阿斯塔纳e、哈萨克斯坦突厥斯坦市f
- languages_type：官方语言
- 语言：阿塞拜疆语、哈萨克语、柯尔克孜语、土耳其语、英语、乌兹别克语
- membership_type：成员国
- 名誉主席：努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫
- 主席：伊利哈姆·阿利耶夫
- footnote_a：议会大会
- footnote_b：欧洲办事处
- footnote_c：秘书处
- footnote_d：区域侨民中心
- 秘书长：库班尼奇贝克·奥穆拉利夫
- footnote_e：突厥学院
- footnote_f：精神首府