2011年香港僭建风波

2011年香港楼宇僭建风波是发生于2011年5月的香港，多个知名人物被揭发于他们的住所有僭建物，而涉嫌违反法律。而香港特区政府处理这连串事件的手法亦引起公众关注。香港中文大学政治与行政学系副教授马岳认为政府高官接连卷入僭建事件，不但反映高官的政治意识不足，更反映高官个人操守有问题，富有却贪小便宜，明知有政治后果却心存侥幸。他强调屋宇署如果未能一视同仁，同时检控僭建的高官和市民，会严重削弱大众对政府的管治信心。

## 事件起因

申诉专员公署在2011年4月19日发表调查报告，批评屋宇署和地政总署就市区（包括港岛和九龙）以及新界房屋有僭建物的处理手法有选择性执法；同时该署专员黎年更指前者分别在2002年和2006年两度没有对丁屋有违规建筑物进行积极性执法。

## 政界方面

### 政府高层官员

在僭建风波中，共有13位政府高层官员的物业涉及僭建。

涉及僭建的政府高官｜现职及曾担任过的职位｜详情

曾荫权｜前香港特区行政长官｜被东方日报和太阳报揭发与其妻共同持有的一个位于麦当劳道64号的豪宅单位，其改建露台涉嫌僭建。

苏锦梁｜商务及经济发展局局长｜他刚接替因病辞职的刘吴惠兰后，在7月30日被明报揭发在麦当劳道康乐大厦的寓所内涉嫌僭建。

孙明扬｜前教育局局长房屋及规划地政局（现运输及房屋局）前局长｜被东周刊揭发，其位于跑马地箕琏坊菽园新台的寓所，五年前因被揭发有僭建物而遭屋宇署发出警告及钉契。

林瑞麟｜前政务司司长政制及内地事务局前局长｜在5月18日被苹果日报揭发，指其位于港岛南区舂坎角的寓所的天台有僭建物。

潘洁｜环境局前副局长｜在5月18日被明报揭发在大埔汀角路的住所有三处僭建物（包括2楼及3楼原本有围栏的露台，已全被石屎围封并装上玻璃窗并改建成为房间；至于天台亦兴建一列玻璃屋并放置巨型太阳能热水炉）。

曾伟雄｜警务处处长｜在8月25日，被明报揭发位于九龙塘的住宅物业有僭建物，并已经在2007年3月起被土地注册处“钉契”，但仍无动于衷。

区载佳｜屋宇署署长｜其位于铜锣湾大坑豪园的单位，在6月3日被明报揭发采用活趟式玻璃窗封露台，但他发表声明解释这改动符合法例，但遭公众质疑这是“自改自批”之举。

林孟达｜发展局建筑物上诉审裁小组主席香港大律师公会主席｜他在6月1日被NOW新闻台揭发位于渣甸山的物业有多处僭建，并遭屋宇署钉契。

梁智鸿｜前行政会议成员医院管理局前主席｜他在5月18日被苹果日报揭发，位于山顶加列山道8号的寓所天台被指涉嫌僭建。

周绍和｜小额钱债审裁处主任审裁官｜在6月24日被揭发其位于碧瑶湾的住所平台上被指僭建了木制棚架及巨型储物柜。

唐英年｜前政务司司长｜他的父亲唐翔千在5月18日被苹果日报揭发，在九龙塘金园别墅B座地下及1楼的寓所，擅自把地牢、露台及将车位等部分改建成房间。2012年2月13日，唐英年被明报揭发位于九龙塘约道5号的大宅涉嫌隐瞒在泳池僭建玻璃洞，7号的大宅亦被揭发僭建地库；唐英年其后承认事件并公开道歉，否认有任何的隐瞒，辩称是工人“挖深了”，地库只用作摆放杂物，翌日屋宇署派出人员到场入屋调查僭建物亦被拒绝；负责项目的建筑师何仲怡指当日呈交予屋宇署的图则内并无地库，指摘唐英年其后找不法承建商僭建地库。2月15日下午出版之爽报晚报以头版报导，称取得一份约道7号地库严重僭建之图则草图，指僭建地库面积逾2,400平方呎（220平方米），比大宅面积更大，更拥有酒窖、品酒室、多用途影院、日式浴堂等设施。2月16日多间报章头版继续跟进此次风波，更出动多部吊臂车从高空拍摄唐宅内情况。下午屋宇署人员进入约道5号及7号视察，晚上唐英年及其太太郭妤浅召开记者招待会，承认由其妻名下之约道7号内拥有僭建地库，并指违规地库是2007年取得入伙纸后动工，是太太郭妤浅的主意，但自己会一力承担所有后果。及后他多次以“违规就是违规”为由，拒绝回应记者有关僭建地库之大小，以及是否如报道所指拥有酒窖及日式澡堂等设施。

叶满华｜乡议局理顺僭建物小组成员城市规划委员会委员土地及建设咨询委员会委员交通咨询委员会委员前房屋委员会委员前市区重建局董事注册测量师｜明报接获投诉，指他在西贡甘树小筑一个单位内的花园平台伸延至毗邻政府土地；同时他亦被东方日报及太阳报揭发未有遵从由屋宇署发出的危险斜坡勘察令或修葺令。

叶国华｜前行政长官特别顾问耀中教育机构董事｜被壹周刊揭发在西贡银线湾彩涛别墅一个单位内的二楼，擅自加建了一座玻璃屋。

高永文｜食物及卫生局局长香港医务委员会委员香港防癌会主席｜被东周刊揭发在毕架山相连住宅擅自拆去单位内露台及天台的墙，并打通单位、露台及天台，未有向屋宇署入则。

梁振英｜香港特区行政长官香港特区行政会议前非官守成员召集人戴德梁行前亚太区主席全国政协常委｜2012年6月22日，屋宇署指出梁振英在山顶贝璐道4号裕熙园4、5号屋僭建多达6处，包括大闸、杂物室、三面围封的玻璃棚、玻璃上盖木花棚、车位上盖和一个超过300呎的地库，以实用面积计，共约600呎。

柏志高｜运输及房屋局常任秘书长房屋署署长｜2012年11月26日，柏志高被明报揭发其位于清水湾道松涛苑D2的洋房大宅，涉嫌在天井上非法加建一个面积65方呎的顶盖，以及在屋前的一幅石屎檐篷僭建了加阔一倍至3呎阔的玻璃檐篷。柏志高早前回应传媒的查问时指出，自己不懂分辨记者所展示的搭建物是否合法。在事件被传媒报道后，柏志高表示会即日拆卸相关建筑物，并为物业进行全面检查。

### 立法会议员

#### 地方直选议员

在2010年至2012年的僭建风波中，共有12位民选立法会议员涉及僭建。同时公民党的余若薇在5月18日透露了自己在其住所进行装修时，有人提议她在后门公用地方加建一些建筑物但被拒绝。此外，前立法会议员兼工联会的梁富华被苹果日报揭发，他在沙田马鞍山乌溪沙的住宅银湖·天峰被指包庇部分住户僭建。

涉及僭建的地方直选议员｜所属选区｜所属政党｜详情

毛孟静｜九龙西｜公民党｜其丈夫拥有，位于“浅水湾道98号地库C1及C2”之开敞式车房，被加建围封墙、窗户和门户，屋宇署认为加建部分不符合开敞式车房的建造设计及标准。

陈伟业｜新界西｜人民力量｜非法霸占官地，将屋前二千呎官地改成“私家花园”。

陈鉴林｜九龙东｜民建联｜于5月13日被揭发在黄大仙沙田坳道十二笏村的住处有僭建物；并在2010年10月开始装修时所存放杂物的货柜，非法摆放在村口官地超过半年，即使多次收到地政总署的书面警告仍无动于衷。

李卓人｜新界西｜职工盟｜在7月10日被揭发他所属的香港职工会联盟位于油麻地弥敦道557-559号永旺行19楼的总办事处，在该办事处的上面天台擅自加建铁皮屋。

张学明｜新界西｜民建联乡议局｜5月12日，被揭发在大埔坪朗村的住所内，擅自加建玄关、屋后小屋、鱼池、花圃和天台屋，虽然他声称其住所已落成20年，但却被市民反驳，指出著名搜寻器Google的地图街景服务在2008年年底拍摄时仍未有天台玻璃屋；不过文汇报其后澄清指该地点与他住的不同。7日后（2011年5月19日）更被揭发在该住所的底层部分亦额外加建了玻璃屋及厨房。

王国兴｜新界西｜工联会｜在5月18日被揭发在屯门茵翠豪庭的住宅单位露台擅自加建一座玻璃屋；同时民建联的吕学能亦在同一日被揭发在葵涌大陇街昌盛楼的办事处也有整幢僭建物。

梁耀忠｜新界西｜街工｜5月16日，被揭发在油麻地德成街康源阁的其中一座顶层单位连天台，擅自加建了一个巨型檐篷。

黄成智｜新界东｜民主党｜其父亲黄昌达何文田居住的翠华大厦二期天台单位，擅自由400呎扩建至逾千呎；屋宇署认为涉嫌僭建。

汤家骅｜新界东｜公民党｜在大埔独立屋寓所的车房顶加建了疑属僭建的玻璃屋；其后更被揭发擅自加建泳池。

冯检基｜九龙西｜民协｜在沙田火炭乐恒花园的住所涉嫌围封露台僭建。

涂谨申｜九龙西｜民主党｜在大角咀樱桃街地下的办事处，被指怀疑有僭建招牌。

李永达｜新界西｜民主党｜在荃湾办事处的大厦外墙，涉嫌擅自安装灯箱、射灯和支架。

#### 功能组别议员

在僭建风波中，共有6位功能组别立法会议员的物业涉及僭建。

涉及僭建的功能组别议员｜所属界别｜所属政党｜详情

黄容根｜渔农界｜民建联｜在5月14日被东方日报和太阳报揭发在大埔林村的住所天台擅自加装玻璃屋。

谢伟俊｜旅游界｜无｜其位于何文田的天台屋旧居，涉嫌违规扩建。

李国宝｜金融界｜无｜身兼东亚银行主席及首席执行官的他，在位于窝打老道的分行，被揭发僭建巨型招牌。

刘皇发｜乡议局｜乡议局经济动力｜身兼行政会议成员之一的他被传媒在2011年5月15日揭发在屯门龙鼓滩的住所内涉嫌僭建；但他指出这是其儿子所有其后他指出被指僭建的部分属私人土地。3日后（2011年5月18日），更被苹果日报揭发在该区青山湾的洋房天佑居，擅自加建了一座玻璃屋。

张文光｜教育界｜民主党｜被东周刊揭发，在美孚新邨的寓所涉嫌围封露台僭建并在多年来一直没有向有关当局申报持有该物业。

张国柱｜社福界｜民协｜他在上环普仁街普庆坊宝庆大厦的一个单位，擅自把露台密封；屋宇署在2006年把他的物业“钉契”。

### 区议会议员

在僭建风波中，共有13位区议员的物业涉及僭建。

另一方面，离岛区区议会前主席暨乡议局副主席林伟强，其住所前的空地证实为非法占用官地。

除此之外，2011年5月16日，身兼青衣乡事委员会前主席，葵青区议会前主席的邓国纲被传媒揭发在蓝田村有僭建屋。

涉及僭建的区议员｜所属选区｜所属政党｜详情

邓根年｜北区｜民建联｜在5月14日，被苹果日报揭发在粉岭龙跃头老围的住所，霸占政府土地以搭建有盖车位，并占用屋前的部分变为大宅花园。

陈笑权｜大埔区｜民建联｜被揭发其位于黄宜坳的村屋僭建天台。

陶锡源｜屯门区｜乡议局自由党｜在5月16日被明报揭发，在青砖围的住所内擅自加建了一座天台屋。

锺伟平｜荃湾区｜独立｜现任荃湾区议会副主席，在5月16日被明报揭发，在海坝新村的住所内同样擅自加建了一座天台屋。

罗舜泉｜大埔区｜独立｜被揭发其大埔村屋寓所前一幅逾百呎官地，兴建私家花园。

吴仕福｜西贡区｜民建联｜现任西贡区议会主席，在7月11日被东方日报和太阳报揭发在西贡清水湾道胜景别墅住所的天台擅自加装玻璃屋。

黄汉权｜离岛区｜独立｜身兼坪洲乡事委员会主席的他，在6月9日被一名星岛日报读者揭发，指出在坪洲南湾的住所三楼天台擅自加建檐篷和玻璃窗，另有冷气机支架和外墙安有伸出的神位。

林浩扬｜油尖旺区｜民主党｜其位于大角咀樱桃街，与涂谨申议员共用的办事处被指有僭建物。

侯金林｜北区｜民建联｜在5月17日被苹果日报揭发在河上乡松菊径的住所，擅自霸占旁边的政府土地；同时著名练马师简炳墀、职工盟属会之一的香港建造业扎铁职工会理事暨公关主任侯太乐和其姐姐亦被该报揭发在松柏朗村的住所外的小路加建铁闸，并把部分属于政府的土地建成花园、屋前官地放置货柜并长期摆放杂物以及擅自加建了一座天台屋。

梁福元｜元朗区｜独立｜现任元朗区议会副主席，被东周刊揭发在该区拥有的大棠荔枝园，擅自霸占邻近的大榄郊野公园部分土地并把其用途更改。

江泽濠｜东区｜独立｜被揭发在西湾河太安街太安楼经营一间名为“伟声影音”的店铺涉嫌霸占人行道。

潘进源｜观塘区｜民建联｜在11月4日被苹果日报揭发在丽晶花园旁的观塘绕道往东隧方向高架道路下，近宏照道路段的空地擅自在该处泊车。

## 演艺界方面

- 杨千嬅：被《东周刊》揭发在大埔康乐园的住所有疑似僭建物。
- 郭富城：其位于大坑道一个3000多呎顶楼连天台的单位，建有一个千呎的私家篮球场，并以绿色帆布包围，被指涉嫌僭建，他事后澄清绝无此事。
- 施明：在5月18日被人投诉在九龙塘的住所涉嫌僭建。
- 马德钟：被《东周刊》和《东方新地》揭发在西贡宝珊园的一个连天台的单位，擅自加建了一间千呎组合屋。
- 许冠杰：被《东周刊》揭发在他与家人居住的大埔康乐园一个单位，在露台擅自加建了一座玻璃屋。
- 张敬轩：被《东周刊》和《东方新地》揭发在西贡大环村的住所连天台，擅自加建了木栏和玻璃栏。
- 曹永廉：被《东周刊》和《东方新地》揭发在西贡庆径石路的一个住所，在天台中擅自加建了一间玻璃屋；同时他亦在露台擅自加建了玻璃窗。
- 陈小春：被《东周刊》揭发在大埔康乐园的一个单位，于门前空地擅自加建了一间小屋而令到一楼露台伸长至近街口；同时亦擅自加建了玻璃屋。
- 陈锦鸿：被《东方新地》揭发在西贡大网仔斩竹湾村的住所，擅自把天台加建一层成两层。
- 黄贯中：被《东方新地》揭发在大埔寨乪村与父亲同住的住所，在天台擅自加建了铁皮巨篷。
- 叶童：被《东方新地》揭发在元朗加州豪园与丈夫同住的一个单位，在天台擅自加建了支架和密封顶。
- 李思雅：被《东方新地》揭发在元朗锦绣花园与家人同住的一个单位，擅自加建了一座天台屋。
- 许绍雄：被《东方新地》揭发在西贡斩竹湾竹盛园村的住所，分别在天台和地库擅自加建了帆布篷和多用途玻璃屋。

## 其他方面

- 5月18日，前立法局议员何世柱的胞姐何坤仪，于2007年被屋宇署发现在渣甸山卫信道的独立屋以及其丈夫关连公司拥有的邻居有多处僭建物而被下令清拆；不过她认为屋内僭建物没有存在即时危险，因而不符合清拆准则的要求，故此向法庭申请司法复核希望保留这些东西。
- 5月19日，位于沙田梅子林的一处保育地点，有人为兴建丁屋而擅自加建行车桥。
- 5月21日，卓能集团主席兼注册建筑师之一的赵世曾，被苹果日报揭发在山顶施勋道的卓能山庄C屋，涉嫌把部分楼层的面积擅自扩大同一时间，在九龙城的成龙居被明报揭发有人把停车场的部分范围擅自围起成一间商铺。
- 5月22日，身兼自由党以及经济动力成员之一的香港工业总会主席孙启烈，被东方日报和太阳报揭发在何文田卫理苑的一个单位连天台，擅自加建了一座玻璃屋。
- 5月25日，有“玩具大王”之称的蔡志明，他的亲友被南华早报揭发在两年前（2009年）于大埔松仔园购得第33约多个地段后，擅自兴建了一幢3层高和1.1万平方呎住宅，同时在上址兴建喷水池及花园，并建立围墙；但部分地方有霸占官地之嫌。屋宇署和地政总署就这宗个案首次合作，向该建筑物发出清拆令；并发出联合声明。同一时间，前立法会议员兼香港数码广播有限公司主席郑经翰，被苹果日报揭发在山顶种植道21号一幢三楼连天台的住宅，涉嫌擅自加建了一层天台屋；虽然他自称购入该单位已经有僭建物，但被前者反驳指七年前（2002年）购入时，该幢大厦图则无僭建物；亦即是说谎。最后，他在6月4日接通屋宇署的通知，要求他清拆僭建物；但他在翌日发脾气，指控屋宇署选择性执法，并声言向申诉专员公署投诉。
- 6月2日，苹果日报“自爆”位于将军澳工业邨的壹传媒大楼，在该大厦的三楼和五楼分别擅自加装了活动檐篷和玻璃温室；不过他们在五日后（6月7日）就立即移除僭建物了。
- 6月3日，有“电灯胆大王”之称的莫锦泉被明报揭发在京士柏山道的住所，擅自加建了天台屋。
- 6月4日，商业电台被东方日报和太阳报揭发，在九龙塘广播道三号的商业电台大厦天台擅自加建一座天台屋。
- 6月5日，位于太子弥敦道142号港铁（前地铁）太子站旁的旺角警署，被揭发在该警署内的西九龙冲锋队基地涉嫌在面向弥敦道一方三个疑似露台位置擅自加装了铁皮屋；不过警务处指该建筑物属政府的，不受建筑物条例监管。
- 6月9日，苹果日报接获读者投诉，指有人在大坑毕拉山道 111号高级公务员宿舍擅自把部分单位的露台封窗；同时更有人在部分大厦的平台私自加建了檐篷。不过发展局和财经事务及库务局分别指该建筑物和宿舍业权属于政府而不受建筑物条例监管。
- 6月14日，由中原地产创办人之一兼董事施永青开办的免费报章AM730接获读者投诉，指位于北角清华街的一幢用作员工宿舍的大厦，在一楼平台擅自加建了大型檐篷。
- 7月14日，壹周刊揭发其他知名人仕的住所也有僭建物。
- 7月18日，苹果日报揭发了多位其他知名人仕，分别在石澳道和浅水湾道涉嫌在通往大宅的人行道上，擅自加建了大闸。
- 8月29日，曾经获得特区政府颁授银紫荆星章的会计师李文彬，被揭发在山顶的住宅，擅自把音乐厅加建两层高洋房。
- 9月9日，孔教学院院长汤恩佳在石澳大浪湾道8号的住所涉嫌霸占政府土地并擅自加建大闸。
- 10月8日，香港会议展览中心被揭发在第一期三楼及五楼展览厅F及G的天花位置，前者擅自加建了金属支撑架，后者的维修工场更被擅自改作办公室。
- 10月19日，东方日报和太阳报揭发了贯通大埔区、北区和元朗区的林锦公路、粉锦公路和锦田公路，有人分别在该三条道路上擅自加建了招牌。
- 11月15日，明报揭发了著名皮肤科医生兼新民党党员史泰祖，在上水双鱼河附近的“天伦小筑”霸占了8000呎官地，并在农地擅自兴建泳池和围墙。

## 后续

2012年2月13日，唐英年被明报揭发位于九龙塘约道5号的大宅涉嫌隐瞒在泳池僭建玻璃洞，7号的大宅亦被揭发僭建地库；唐英年其后承认事件并公开道歉，否认有任何的隐瞒，但辩称是工人“挖深了”，地库只用作摆放杂物；负责项目的建筑师何仲怡指当日呈交予屋宇署的图则内并无地库，指摘唐英年其后找不法承建商僭建地库。唐英年其后更在记者会中表示作为一个男人和公务员要有承担（“做男人就要有膊头，做公职就要有腰骨”），强调他若犯了错的话，愿意认错及纠正。2月14日，屋宇署派出人员到场入屋调查僭建物但被拒绝。立法会议员李永达批评唐英年连日内的说法自相矛盾，已令其诚信破产；学者蔡子强认为唐英年的解释是企图模糊公众视线，难以服众；事后，有电台听众质疑唐英年诚信有问题，呼吁他退出参选行政长官2月15日下午出版之爽报晚报以头版报导，称取得一份约道7号地库严重僭建之图则草图，指僭建地库面积逾2,400平方呎（220平方米），比大宅面积更大，更拥有酒窖、品酒室、多用途影院、日式浴堂等设施。2月16日多间报章头版继续跟进此次风波，更出动多部吊臂车从高空拍摄唐宅内情况。下午屋宇署人员进入约道5号及7号视察，晚上唐英年及其太太郭妤浅召开记者招待会，承认由其妻名下之约道7号内拥有僭建地库，并指违规地库是2007年取得入伙纸后动工，是太太郭妤浅的主意，但自己会一力承担所有后果。及后他多次以“违规就是违规”为由而拒绝回应记者提问有关僭建地库之大小及是否如报道所指拥有酒窖及日式澡堂等设施。唐并表示会继续以政纲争取市民及选委支持及希望市民给予他重新出发机会，并不会退选2012年香港特区行政长官选举。及后，屋宇署测量师确定7号的地库是僭建，而该地库长19米、阔11米及高3.5米，超过2,200平方呎（200平方米）。同日，香港网民就该事件创造了一系列恶搞图片及电影海报二次创作以嘲讽唐英年，并将该事件称为“唐生大地震”，不足48小时间吸引了网民制作过百张作品。

## 外部链接

- 头条日报专题：僭建风波
- 新浪香港新闻：高官议员僭建成风、新界原居民誓保僭建物、唐英年诚信危机、僭建零容忍、荔枝山庄拆无赦！梁振英僭建风波
- 明报：侦查报道之僭建风波
- 东方日报：高官物业涉僭建
- 香港记者协会：记者之声僭建风波席卷全港 传媒联手踢爆
- 香港电台“通识网”：僭建拆不尽，风波吹又生
- 争取新界屋宇僭建物合法化关注大联盟
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