亵渎旗帜

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亵渎旗帜，是指在公众地方有意地破坏、损坏或毁坏旗帜，而通常是针对国旗。被视为亵渎旗帜的行为有焚烧、向其撒尿或大便、践踏、撕毁、向其吐痰、用枪射击、倒挂等。沙特阿拉伯国旗因其上写有清真言而不允许降半旗，如降半旗也属于亵渎。

## 具体情形

### 1.1

中华民国法律注解/中华民国刑法/第118条中华民国法律注解/中华民国刑法/第160条

实务上，损毁中华民国国旗不一定会被罚。如果无法证明破坏的旗子是符合《中华民国国徽国旗法》规定形制、大小和比例的国旗，就难以成罪，除此之外，法院对于破坏国旗来表达政治意见是否应受宪法保障尚无定论，曾在2017年声请大法官释宪，但宪法法庭尚未作出宪法判决。

### 1.2

#### 法律

《中华人民共和国国旗法》第19条规定：在公共场合故意以焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏等方式侮辱中华人民共和国国旗的，依法追究刑事责任；情节较轻的，由公安机关处以15日以下拘留。《中华人民共和国刑法》第299条：“在公众场合故意以焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏等方式侮辱中华人民共和国国旗、国徽的，处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。”

港澳地区

自从1997年7月1日香港主权移交起，中华人民共和国国旗在香港的使用及保护以国旗及国徽条例订定。该条例第4条禁止展示或使用破损、污损、褪色或不合规格的国旗。第5条第（2）款规定国旗必须按照附表1所列规格制造。第6条第(1)款禁止国旗或其图案展示或使用于商标或广告或私人丧事活动，否则依据第(3)款，如未经合法授权或并无合理辩解违反之，即属犯罪，一经循简易程序定罪，非法用于商标或广告可处第5级罚款，而非法用于私人丧事活动可处第2级罚款。第7条规定，公开及故意以焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏等方式侮辱国旗，即属犯罪，一经定罪，可处第5级罚款及监禁3年。

而自1999年12月20日澳门治权移交起，中华人民共和国国旗在澳门的使用及保护以第5/1999号法律订定。该法律第五条规定国旗或其图案不得展示或使用于（1）商标或广告；（2）私人丧事活动；（3）行政长官限制或禁止展示或使用国旗或其图案的其他场合或场所。依据第九条，焚烧、毁损、涂划、玷污或践踏国旗，构成对国家象征的不尊重。第九条也规定，以言词、动作或散布文书、又或以其他与公众通讯的工具，公然侮辱国家象征，又或对之不尊重者，处最高3年徒刑，或科最高360日罚金。依据第11条，违反第5条规定者，可罚澳门币5千元至5万元罚款。

#### 案例

- 1992年11月10日，福建省地质技工学校学生乔玉贵、吴振发、蔡国新、王澄海、何毅勇五人，因不满学校高压式的规章制度和管理，于当天凌晨2时许，王澄海用锁将学校值班室的门反锁；何毅勇在学校宿舍2楼墙壁上涂写反对护校队的标语；乔、吴、蔡三人到学校操场上把升挂在旗杆上的国旗降下，并换上两条偷来的男式长裤升挂在旗杆上。随后把降下的国旗浇上煤油，点燃后扔进护校队的值班室。最终福州市人民法院依照全国人民代表大会常务委员会《关于惩治侮辱中华人民共和国国旗国徽罪的决定》和《中华人民共和国刑法》第22条第1款、第14条第3款的规定，于1993年4月8日作出判决，以侮辱国旗罪判处乔玉贵管制1年6个月，判处吴振发、蔡国新各管制1年。这是自1990年10月1日《中华人民共和国国旗法》颁布以来，中华人民共和国首例侮辱国旗的案件。
- 2002年6月7日，浙江省诸暨市陈宅镇沙塔村农民吕伟先，于当天下午冲进该村老年活动室，把悬挂在室内的国旗等物撕破，随后把撕破的国旗拿到村民赵志山的家门口点燃、烧毁。赵志山妻子上前制止，吕伟先恼羞成怒，拿起铁耙冲进赵家，将赵志山殴打致轻微伤。6月8日，吕伟先被警方刑事拘留。最终吕被当地法院以侮辱国旗罪判处有期徒刑2年6个月，以寻衅滋事罪判处有期徒刑2年，决定执行有期徒刑4年。
- 2016年10月19日，香港立法会举行第二次会议，在点算人数期间，议员郑松泰走到民建联议员的坐席位置，并将议员自行带来插在台上的中国国旗和香港区旗倒转，随即被立法会主席梁君彦裁定行为不检而赶离场，成为当届会议上首个被逐离场的立法会议员。事件直至梁君彦宣布流会，郑松泰仍逗留在会议厅内。2017年4月10日，郑松泰称接获中区警署通知，警方将会正式落案起诉郑松泰“侮辱国旗罪”及“侮辱区旗罪”。9月29日，裁判官裁定郑松泰两项控罪均成立，每项控罪各判罚款2,500港元，合共罚款5,000港元。
- 2017年11月17日，青海省某餐厅负责人倒插国旗，涉嫌侮辱国旗，被公安机关行政拘留15日。
- 2018年2月9日，广东省肇庆市广宁县一男子在舞狮表演中脚踏国旗，涉嫌侮辱国旗，被公安机关刑事拘留。
- 2019年香港正值反修例运动，当地亦发生多起亵渎国旗的事件：
- 2019年8月3日，一男子在香港特别行政区尖沙咀海港城外的五支旗杆处降下国旗后，将国旗丢入海中，国旗4日凌晨被民间人员重新挂起，但8月5日傍晚在同一位置再次发生国旗被扔事件。
- 2019年8月23日，“守护香港大联盟”联同香港的士司机从业员总会发起“守护香港 风雨同舟”大行动。当晚数百部的士车尾悬挂国旗，而当日有示威者将车身上悬挂的国旗扯下，并将几面国旗贴在马路上令车辆碾压。
- 2019年9月1日，进行“和你飞2.0”活动，撤离机场后的示威者抵达东涌，展开另一轮示威行动，包括扯下、践踏、焚烧东涌游泳池的国旗。
- 2019年9月21日，在“屯门公园再光复”游行期间，一名13岁的女童将国旗拆下并烧毁。
- 2019年9月22日，沙田“和你Shop”活动期间，有示威者将沙田大会堂旗杆一面中国国旗拆下，包括罗敏聪在内等一班人将国旗带入新城市广场，之后有示威者将国旗放在地上，还有示威者将国旗喷黑，并淋上液体，再将国旗从广场三楼扔落地下。其后示威者将国旗取走并弃置在大型垃圾桶内，随后取出再弃置在沙田中央公园水池内，然后再次取出，最终弃置到城门河中。在参与示威的人士中，一名涉案青年罗敏聪因涉嫌侮辱国旗当晚被捕，并于10月15日在沙田法院认罪。10月29日，法院判决罗敏聪需完成200小时社会服务令。该案成为反修例运动以来首宗认定侮辱国旗罪的案件。随后，港府不服提出上诉，上诉法院于是改判该名青年入狱20日，该青年成为首个在反修例运动中因侮辱国旗而需入狱者。
- 2019年12月22日，在“声援维吾尔族人权集会”期间，有示威者将附近的国旗扯下抛弃于地上。
- 2019年庆祝中华人民共和国成立70周年活动期间，中国大陆亦有发生多起亵渎国旗的事件：
- 2019年9月30日晚，一名陈姓广东籍男子在湖南张家界路过一间商铺时，故意扯掉国旗丢在地上。该男子因侮辱国旗被处以12日行政拘留。
- 2019年10月3日凌晨，云南省禄丰县两名女性青年将当地KTV旁酒店外墙上插上的国旗拔下，并将国旗带至附近非机动车道、人行道上打闹，期间两名女青年将国旗扔到地上、拖行、踩踏。后两人因侮辱国旗被传唤接受调查。
- 2019年10月9日凌晨1时许，重庆市忠县一刘姓男子在忠县城区因酒后丢失手机，遂报警求助，并先后到忠县公安局忠州第一、第二派出所查看监控视频未能找回手机。凌晨3时许，该男子离开忠县公安局第二派出所，在步行至忠州街道红星广场国旗台附近时，为发泄不满情绪，男子先用随身携带的打火机将为庆祝中华人民共和国70周年升起的国旗旗杆绳烧断，之后国旗掉落至国旗台，最后男子再次用打火机将国旗点燃后离开。2019年12月23日下午，重庆市忠县人民法院对该男子以侮辱国旗罪判处有期徒刑1年。
- 2019年10月6日，吉林省辽源市微博网友“Howard王颢达”身穿休斯顿火箭队球衣，并佩戴黑色口罩、眼罩及鸭舌帽，摆出以打火机点燃国旗的姿势。此时距休斯顿火箭队总经理达雷尔·莫雷发表支持反修例运动言论（参见2019年NBA涉港言论争议事件）仅过去一天。当地警方于7日发布公告，称该网友因“侮辱国旗”已被抓获。
- 2019年10月7日清晨6时40分，浙江省杭州市一李姓男子折断国旗旗杆，后将国旗扔于地上，以撒尿、吐痰、脚踩等方式玷污、践踏国旗。该男子因侮辱国旗已被检察机关批准逮捕。
- 2020年7月，患有直肠癌四期的社运人物古思尧到法院声援壹传媒创办人黎智英及十四名被控煽惑非法集结的民主派成员，其间举起一支倒转并涂上“白色恐怖”、“法西斯恐怖”等字眼的国旗。锺明新裁判官后裁定其侮辱国旗罪成，判即时监禁四个月，并祝福其早日康复。
- 2021年11月7日，因中国战队EDG夺得2021年英雄联盟全球总决赛冠军，陕西省杨凌职业技术学院一名学生将五星红旗扯下，替换成EDG的队旗。后来相关教职工发文辟谣：学生仅在空旗杆放旗，并未涉及国旗。学校在11月7日晚发布通告：个别电子竞技爱好者情绪激动，在南校区校园内空置旗杆悬挂EDG队旗，学校值班人员及时发现并制止，不存在降国旗情况。

### 日本

虽然《日本国刑法》并未规定侮辱本国国旗（日本国旗）行为的刑罚，但对于侮辱外国国旗的行为制定了刑事处罚。《刑法》第92条规定：以侮辱外国为目的损坏、拆除、损毁国旗或国徽者，将被判处两年以下有期徒刑或20万日元以下罚款。（外国国章损坏罪）

#### 案例

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- 1956年7月，京剧演员梅兰芳访问日本时，大阪市内的关西华侨自由爱好同盟举行抗议，发生将街宣车上所悬挂的中华民国国旗取走的事件。当时大阪地检署虽因中华民国政府的请求而发动侦查，但因日本刑法上的外国国章损坏罪不处罚除去民间人士所持的国旗，最后作出不起诉处分。
- 1958年5月2日，于长崎县长崎市的滨屋百货公司四楼展览会场，由日中友好协会长崎支部所主办的“中国邮票暨剪纸展览会”上，有名隶属右翼团体的28岁日本男性制图工闯入会场内，降下并毁损悬挂的中华人民共和国国旗，犯人即刻被警察所控制。但当时日本政府仅承认中华民国政府，故五星红旗并非日本刑法外国国章损坏罪的保护对象。结果在1958年12月3日仅以轻犯罪法“无故除去他人之看板”规定，以略式命令罚款500日圆。另在回应驻长崎中华民国领事馆的请求上，则仅止于较刑法规定的外国国章损坏罪（外国政府需告诉乃论罪）的较轻处分。此事件是为长崎国旗事件。

### 泰国

当地时间2017年1月7日凌晨3点29分，有两名意大利游客在泰国甲米府的一家宾馆门前扯下泰国国旗。在泰国，故意毁坏泰国国旗最高可判2年有期徒刑。

### 新加坡

《新加坡国徽、国旗、国歌法》规定，民众对新加坡国旗作出侮辱行为，如焚烧、撕毁等，将会被处以至少1000新加坡元的罚款。

#### 案例

2019年8月4日，有男子在兀兰弯第774座组屋焚烧新加坡国旗，警方于7日以恶作剧纵火罪逮捕该男子。

### 印度尼西亚

在印尼，使用、折叠和存放印尼国旗时应该注意不会被撕破、弄脏或者破坏，更不能在印尼国旗上书写或者绘画或者添加其它标记。

### 丹麦

在丹麦，焚烧丹麦国旗是合法的。但是根据丹麦刑法110(e)规定，侮辱外国国旗、联合国和欧洲理事会旗帜是非法的，因为丹麦议会认为，侮辱外国国旗可能会威胁丹麦的外交地位和国家安全。

根据丹麦传统，焚烧旗帜亦是弃置破损旗帜的正确方法。根据传统，必须小心以确保旗帜没有着地，因此销毁旗帜时必须在火焰顶部焚烧。

### 波兰

在波兰，人们应该注意如何防止波兰国旗碰到在国旗下面的地面、地板或水坑。人们也应该保护国旗，使其不会被扯破或落到地上，在大雨、暴雪和强风中，也不应将国旗悬挂在室外。悬挂的国旗不能是脏的、被扯破的和退色的。当国旗无法再使用（根据以上的标准）时，它应该被有尊严地处理掉，最好将国旗从中切开，使其分成不同颜色的布料，然后焚毁。

### 美国

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1989年美国最高法院就言论自由作出一项标志性的裁决。大法官以5票对4票裁决焚烧美国国旗属于言论自由，受美国宪法保护。

2025年8月25日，美国总统特朗普签署行政令，要求对亵渎美国国旗的人进行法律追责。

倒挂国旗在美国是表达面临重大危险灾难的讯息。

## 图集

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- 匈牙利十月事件反抗者将剪下国徽的旗帜挂在匈牙利国会大厦

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- 匈牙利十月事件之后，反抗者将旧国旗上的国徽剪除，留下一个洞

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- 1989年罗马尼亚革命后，反抗者将旧国旗上的国徽剪除，留下一个洞。

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- 被焚烧的德国国旗，纽伦堡

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- 插在垃圾堆上的爱尔兰国旗

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- 被焚烧的美国新罕布什尔州州旗

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- 被焚烧的以色列国旗，纽约，常作为反犹太主义的象征

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- TechCrunch制作的五星旗，反映苹果公司和中国的密切关系

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- 2022年哈尔科夫，乌克兰士兵踩踏俄罗斯国旗