朝鲜民主主义人民共和国宪法

《朝鲜民主主义人民共和国宪法》（名=北）是朝鲜民主主义人民共和国的宪法。初版颁布于1948年9月，曾在1972年12月至2026年3月间名为《朝鲜民主主义人民共和国社会主义宪法》（名=北），在1998年9月至2012年间通称《金日成宪法》，而后自2012年4月至2026年间通称《金日成金正日宪法》。现今宪法为2026年3月26日修正，主要在删除社会主义以及与两韩统一相关的文字。

朝鲜民主主义人民共和国的宪法有两个主要版本，1948年版以及1972年版，另外还有多次修正。1948年建国时通过的第一版宪法的正式名称是《朝鲜民主主义人民共和国宪法》，该部宪法在1954年4月、1954年10月、1955年、1956年、1962年有过五次修订。1972年12月27日在第五届最高人民会议第一次会议上通过了《朝鲜民主主义人民共和国社会主义宪法》取代了旧版的宪法，该部宪法在1992年、1998年、2009年、2010年、2012年、2013年、2016年、2019年4月、2019年8月、2023年、2024年、2025年、2026年进行了13次修订。现行的版本为2026年3月23日由第十五届最高人民会议第一次会议通过的版本，该版本相较于之前的修正案有较大的修正幅度，并将名称变更为《朝鲜民主主义人民共和国宪法》，与1948年版宪法名称相同。朝鲜政府自2023年最高领导人金正恩提出“南北两国论”并宣誓修宪以来未曾主动披露宪法条文。后韩国政府于2026年5月6日召开媒体座谈会议公布其经由情报获得的2026年3月通过之文本。

此宪法规定了朝鲜的正式国名、领土范围、国家首脑、政府的架构、执政党朝鲜劳动党的职能与政府运作的关系；保证公民拥有言论自由权、选举权、获得公正审判的权利、宗教信仰自由的权利等公民权利和政治权利，并称每一个公民均拥有工作权、受教育权等权利。

朝鲜另有《确立党的唯一思想体系十大原则》，部分观点认为《原则》在实践中“取代”宪法，为国家事实上的最高法律。

## 节录

朝鲜根本法《朝鲜宪法》指：朝鲜是代表全体朝鲜人民利益的社会主义国家，一切只为人民群众服务，以人为核心。

各级国家权力机关根据普遍、平等、直接的原则，以秘密投票方式选举产生。对选民负责。选民随时拥有一切罢免权。

不论政见，所有十七岁以上公民都有选举权和被选举权。

严格守法是政府的义务。政府存在的最终意义是提高人民的物质及文化生活水平。

一天工作八小时，但可以酌情缩短。全民免费医疗、免费教育，且大学有奖学金。

朝鲜作为负责任的核保有国，维护世界和平。保护国际争取自由的人士。

伟大领袖皆把“以民为天（이민위천）”作为座右铭。

朝鲜法律指，公民必须保家卫国。

## 沿革

1948年朝鲜半岛北部在当时苏联民政厅与北朝鲜人民会议的主导下筹备建国事宜，北朝鲜人民会议在1948年7月10日通过了《朝鲜民主主义人民共和国宪法》，随后并举行了首次最高人民会议选举。该宪法于1948年9月8日由新选出的第一届最高人民会议再次通过，并随着朝鲜民主主义人民共和国宣告成立而生效，之后经过多次修改。

通过日期｜名称（通称）｜最高领导人｜最高人民会议通过｜次数

1948年9月8日｜朝鲜民主主义人民共和国宪法｜金日成｜第1届｜第1次会议｜制定

1954年4月23日｜第7次会议｜1

1954年10月30日｜第8次会议｜2

1955年3月11日｜第9次会议｜3

1956年11月5日｜第12次会议｜4

1962年10月12日｜第3届｜第1次会议｜5

1972年12月27日｜朝鲜民主主义人民共和国社会主义宪法｜第5届｜第1次会议｜制定

1992年4月9日｜第9届｜第3次会议｜1

1998年9月5日｜朝鲜民主主义人民共和国社会主义宪法（金日成宪法）｜金正日｜第10届｜第1次会议｜2

2009年4月9日｜第12届｜第1次会议｜3

2010年4月9日｜第2次会议｜4

2012年4月13日｜朝鲜民主主义人民共和国社会主义宪法（金日成金正日宪法）｜金正恩｜第5次会议｜5

2013年4月1日｜第7次会议｜6

2016年6月29日｜第13届｜第4次会议｜7

2019年4月11日｜第14届｜第1次会议｜8

2019年8月29日｜第2次会议｜9

2023年9月28日｜第9次会议｜10

2024年10月8日｜第11次会议｜11

2025年1月23日｜第12次会议｜12

2026年3月23日｜朝鲜民主主义人民共和国宪法｜第15届｜第1次会议｜13

### 1948年宪法

1947年11月18日，组成宪法制定委员会。

1948年9月8日，北朝鲜人民会议最后一次会议通过了《朝鲜民主主义人民共和国宪法》。

### 1972年宪法

1972年12月27日，朝鲜民主主义人民共和国第五届最高人民会议第一次会议通过《朝鲜民主主义人民共和国社会主义宪法》，设置了朝鲜民主主义人民共和国主席为新的国家元首。最高人民会议常任委员会改为最高人民会议的常设机关最高人民会议常设会议。首都由汉城改为平壤。

北韩政府将1972年通过的北韩宪法，视为北韩宪法的制定日期。

### 1992年修宪

1992年修宪，马克思列宁主义被从朝鲜宪法中删除，主体思想成为朝鲜的指导思想，“无产阶级专政”改为“人民民主专政”。为给金正日接班铺路，宪法增设“国防”一章，原来隶属朝鲜劳动党的国防委员会单独分设为朝鲜民主主义人民共和国国防委员会，并设国防委员会委员长。宪法还强调了守法和技术革命。评论认为这次修宪有修正主义色彩。

### 1998年修宪

1994年7月8日国家主席金日成逝世，国家主席一职空缺。四年后，朝鲜修改宪法。1998年的修改增加了序言，将朝鲜宪法定性为“把伟大领袖金日成同志的主体国家建设思想和国家建设业绩法律化的金日成宪法”，将金日成尊为“永远的主席”。本次修宪还调整了朝鲜的国家机构，中央人民委员会和最高人民会议常设会议被撤销，新设最高人民会议常任委员会在最高人民会议休会期间代行权力。这次修改的宪法还规定成立内阁，取代政务院成为国家最高行政机关。

### 2009年修宪

2009年4月9日，朝鲜第十二届最高人民会议第一次会议于平壤万寿台议事堂举行，会议通过了朝鲜最高人民会议法令《关于修改和补充朝鲜社会主义宪法》。但是朝中社在报道中没有披露具体的修改内容。时隔半年，韩联社报道韩国得到了朝鲜修宪后的宪法全文，称朝鲜这次修宪将“共产主义”剔除出宪法，首次将“先军思想”写入宪法。另外，宪法有由国防委员会委员长统领国家政治等内容。

### 2012年修宪

2012年4月13日，朝鲜第十二届最高人民会议第五次会议在平壤万寿台议事堂举行，会议通过最高人民会议法令《关于批准朝鲜民主主义人民共和国社会主义宪法修订案》，对《宪法》再次进行修改，并在序言中首次写明朝鲜为“有核国家”：“（金正日同志）使我们的祖国转变成政治思想强国、拥核国和无敌的军事强国”。修改后的宪法，增加了前一年逝世的朝鲜最高领导人金正日的政绩，称“金正日是绝世的爱国者，社会主义朝鲜的守卫者。金正日将我们的共和国强化、发展成为金日成同志的国家，将民族的尊严和国力提升到了最高境界”。同时，宪法的别名由原来的“金日成宪法”变为“金日成-金正日宪法”。

### 2013年修宪

2013年4月1日，最高人民会议通过修改宪法序言，将锦绣山太阳宫定为全体朝鲜民族的圣地。

### 2016年修宪

2016年6月29日，第十三届最高人民会议第四次会议对《宪法》进行第七次修订，条文变动如下：

在序言中写明金日成和金正日为“主体朝鲜永恒的领袖”。

改国防委员会第一委员长为国务委员会委员长；改国防委员会为国务委员会，并定为“共和国的最高领导机构”，职权扩大到“国家关注的其他事项”，使之成为中央人民委员会事实上的接替者。

最高裁判所更名为中央裁判所，同时最高检察院更名为中央检察院。

### 2019年修宪

朝鲜于2019年4月11日召开第十四届最高人民会议第一次会议，对朝鲜劳动党及国家领导层进行改组。随后在行第十四届最高人民会议第一次会议中，朝鲜最高人民会议决定修改宪法。在国家领导人方面，朝鲜在4月11日召开的最高人民会议第14届一中全会上通过宪法明确赋予了国务委员长金正恩国家元首的地位。金正恩担任的国务委员长是代表国家的最高领导人。这意味着，金正恩不仅是实际上的最高领导人，同时还成为了宪法规定的国家最高领导人。修正后的宪法第100条规定“国务委员会委员长是代表国家的朝鲜民主主义人民共和国最高领导人”。此前朝鲜2016年6月修正的宪法仅规定，新设立的国务委员会委员长“是朝鲜民主主义人民共和国的最高领导人”。也就是说，以往由最高人民会议常任委员会委员长担任的对外国家最高领导人资格将由国务委员长担任。修正后的宪法同时沿用了原来的条款，规定最高人民会议常任委员长“负责代表国家接受外国派遣或召回使节的国书(第116条)”。这意味着，朝鲜宪法上可以代表国家的国家领导人变成了国务委员长和最高人民会议常任委员会委员长两人。国务委员长是“代表国家的最高领导人”，而最高人民会议常任委员长只“代表国家接受外国派遣或召回使节的国书”，两人的工作性质各不相同，国务委员会委员长负责重要的外交活动，而最高人民会议常任委员会委员长则负责接受国书等日常外交工作。在国防方面，朝鲜在宪法序言中保留了“有核国家”的表述，并且在第59条中删去了“先军思想”（선군정치）一词。

在上一版宪法中，朝鲜民主主义人民共和国宪法第59条为“朝鲜民主主义人民共和国武装力量的使命是贯彻先军革命路线”。但在新版宪法中，宪法第59条变为“朝鲜民主主义人民共和国武装力量的使命是坚决拥护以伟大的金正恩同志为首的党中央、拥护劳动人民的利益。保卫社会主义制度和革命的成果，祖国的自由和独立、和平不受外来侵略。”

在经济方面，修订后的宪法还删除了原宪法条文中明确规定的大安事业体系和青山里精神、青山里方式等经济建设方式。大安事业体系和青山里精神是朝鲜在金日成执政时期社会主义建设中对企业实行的工业管理的工作体系，时任朝鲜最高领导人的金日成强调，大安事业体系，就是通过党、技术（工程师）和经营（管理人）协商进行经济建设的朝鲜特色经济建设方式。但这次修宪朝鲜分别用“社会主义企业责任管理制”和“革命性经营方式”取代了原来的两大经济建设方式。

相当于用宪法确定了朝鲜最高领导人金正恩执政后一直强调管理人的作用并不断推动实施的扩大企业（农场）自主性的社会主义企业责任管理制。

### 2024年修宪

2024年1月，朝鲜公开放弃了对韩国的统一目标，将南北关系定为交战国关系。金正恩称将删除宪法原文中一切有关南北统一、民族团结等字眼。2024年10月7~8日，朝鲜第十四届最高人民会议第十一次会议召开，通过了修改宪法的法令。朝中社官方报道称，这次修宪修改了投票年龄和劳动年龄。韩联社认为，北韩会结合2024年美国总统选举结果审时度势公布修宪后关于放弃统一与领土主张的内容，以确保可以最大化发挥政治作用。10月17日，朝中社报道朝鲜切断南北边境的公路与铁路的消息时声明，这一举动是从“把大韩民国规定为彻底的敌对国家的宪法要求”出发而采取的措施，这与金正恩在朝鲜劳动党中央全会上发表的放弃和平统一、将韩国视为外国和敌对国家的言论相符。

### 2025年修宪

朝鲜于2024年12月6日发布会议公告，并公布朝鲜召开第十四届最高人民会议第十二次会议的时间是2025年1月22日，同时在报导中提及修宪议题。基于朝鲜在彻底切断南北中断路线后声称朝鲜宪法已将韩国定义为敌国，因此韩联社认为朝鲜召开会议的万众瞩目点，即为领土条款的增设是否有写入宪法条文当中。

2025年1月，朝鲜民主主义人民共和国社会主义宪法经第十四届最高人民会议第十二次会议通过，正式报告宣布中央法院更名为最高法院，中央检察院更名为最高检察院。

截至2025年9月1日，经2024年10月和2025年1月法律修订的宪法全文尚未公布。

### 2026年修宪

2026年3月24日朝鲜第十五届最高人民会议第一次会议修宪时，最高人民会议议长赵甬元发表讲话说“根据革命的新发展阶段的要求修改和补充共和国宪法，等于依法保证社会主义建设和我国事业胜利前进方面树立划时代里程碑”。赵甬元随后具体解释了将《朝鲜民主主义人民共和国社会主义宪法》改称为《朝鲜民主主义人民共和国宪法》等修改补充后的法律草案内容，包括在宪法标题的官方名称中删除“社会主义”四个字。但朝鲜中央通讯社的报导中未提及两韩两国论，2023版朝鲜宪法中规定的“民族”、“统一”等词语变更状况亦不得而知。

## 朝鲜宪法2026年修正案

2026年5月6日，韩国政府媒体座谈会议上公布朝鲜自金正恩提出两韩两国论以来，于2026年3月在第十五届最高人民会议通过的北韩宪法全文。相较于2023版朝鲜宪法，经由韩国政府公开的2026版北韩宪法当中第二条有设置领土条款并强调北韩对侵犯领土行为持零容忍态度、删除与“民族”与“统一”关联的表述、删除“免费医疗”与“无税国家”等过时条款、删除标题中的“社会主义”字样、移除“帝国主义侵略者”等具有敌意的表述、序言中的“金日成金正日主义”被替换为金正恩的“人民大众第一主义”、将朝鲜国务委员会委员长定义为朝鲜的国家元首并明晰朝鲜国务委员会委员长对朝鲜核武力量拥有绝对的指挥权限。虽然金正恩自提出两韩两国论后对韩国释放敌意，但未在朝鲜宪法当中明确规定韩国属北韩的“敌对国”或“交战国”，亦未明确规定南北韩界限位置所在。

联合早报表示，由于2026版朝鲜宪法已无提及南北韩统一的文段，由此可体现朝鲜对韩国会采取烈度更强的敌对政策。朝鲜日报表示，2026版朝鲜宪法增设领土条款属北韩宪政史首次，有效仿国际性宪法体例。韩国联合通讯社表示2026版北韩宪法，旨在显现朝鲜的“正常国家”形象。首尔大学学者李贞澈认为，2026版朝鲜宪法删去意识形态表述并与国际性宪法结构趋同，从经济层面而言，朝鲜政府亦停止强调以政府为主导的社会主义体制。虽然2026版北韩宪法第二条有设置领土条款并表示侵犯零容忍态度，但是朝鲜日报指出原先所猜测的“朝鲜政府会加入领海条款宣布北方界线作废引发军事争端”并未应验，2026版朝鲜宪法以笼统语句的形式表述朝鲜领土范围。李贞澈则认为，虽然2026版北韩宪法设置领土条款、强化朝鲜国家属性属实，但由于未将韩国定义为“敌对国”或“交战国”，由此可以显现2026版朝鲜宪法可为南北韩和平共处提供制度性基础。

## 评价

北韩政府评价北韩宪法以人民为中心，具备革命性、人民性，为北韩社会依法运作提供法条依据。

## 外部链接

- 朝鲜民主主义人民共和国社会主义宪法（现行版本）

## 基本资料

- 名称：朝鲜民主主义人民共和国宪法
- 原文标题：ko
- 付审：1972年10月23日
- 批准：1972年12月27日
- 生效：1972年12月27日
- 政体：单一制一党专政共和国
- 政府分支：3个
- 国家元首：国务委员会委员长
- 立法机关：一院制（最高人民会议）
- 行政机关：总理领导之内阁
- 司法机关：最高裁判所与最高检察所
- 选举人团：是（最高人民会议）
- 立法机关：1972年12月25日
- 行政机关：1972年12月27日
- 司法机关：1972年12月27日
- 修宪次数：13次
- 最近修宪：2026年3月24日
- 初审机关：朝鲜劳动党中央委员会
- 编剧：朝鲜劳动党中央委员会
- 签署人：最高人民会议
- 已取代：朝鲜民主主义人民共和国宪法 (1948年—1962年版)、朝鲜民主主义人民共和国社会主义宪法 (1972年—2025年版)
- wikisource：zh:Translation:朝鲜民主主义人民共和国宪法 (2026年)