台湾农村阵线

台湾农村阵线简称农阵，是由农民、农村工作者、NGO、媒体工作者、学者、作家、法律专家、工程师、艺术家、学生等相互连结形成的社群网络，以关心台湾的农村为主要诉求，希望站在台湾农村最前线，期望台湾能够农乡永续，诉求土地伦理与环境正义。

## 发起缘由

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2008年12月，立法院无预警地一读通过《农村再生条例》，因其宽松的地目变更条件以及对农村花园景观化的错误定位，将造成农村毁灭性的打击。因此，长期在各个位置上关心台湾农业问题的行动者，开始串联，针对《农村再生条例》进行研究与回应。

## 理念

台湾农村阵线持续秉持着“小农经济”、“永续农业”、“粮食主权”的理念，以多元背景的成员，利用传统、网络与实质行动，从理论论述到实际的农村农务，展开农民组织、农村田野调查、与社会合作化的小农经济实践，并在网络发起农村议题的串联行动，并借着媒体持续与台湾社会展开的对话。希望政府能正视农村发展，农业的生产与农民的生计，重新唤起台湾社会正视台湾农村的多元服务价值，立定在这块土地上永续生存的决心。为此，农阵坚持小农耕作，致力推动适地适种、多样生产、在地经济、合作协力的小农经济，以小农承载的技艺与多元社会文化内涵，丰富厚实农乡社会，连结城乡关系。

现任发言人为农阵副秘书长陈平轩。

## 议题

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### 修法目标

台湾农村阵线前理事长徐世荣批评说，台湾的《都市计划法》和《土地征收条例》在戒严后都未修订，让人民如同活在戒严时期。

2011年12月，《土地征收条例》修正案于立法院三读通过，2012年1月修正公布，规定需用土地人兴办事业征收土地时，应评估兴办事业之公益性及必要性。

前发言人蔡培慧指出，818的活动诉求《土地征收条例》应修正要求明确纳入公益性以及必要性的评估程序与机制。如同环境影响评估报告书一样，有关开发内容及影响程度，都应实际调查。她表示，目前土地征收制度未明订应有的评估程序，很多时候沦为“宣传”，地方政府对外说，能创造多少就业机会、会有多少厂商进驻，但如何估算？如何决策？无从得知。台湾的《行政程序法》明订事涉人民财产事项应该经过听证，且听证程序中，公务员不得陈述不实，对民众保障程度较高。因此，土征条例中应纳入听证程序，并删除鼓励政府强抢民地变卖牟利的区段征收条文，否则人民将持续战斗到修法完成的那一天。

政府应尽速制定国土母法，以为人民后盾。因目前与土地、自然资源使用相关法律与主管机关散落在各部会，无论在行政或预算各方面都有竞争或矛盾冲突。各地层出不穷的“都市计划”，几乎已成农村与部落的未爆弹，居民反对开发的声音，往往无法与官方的“进步建设、就业机会”大旗相抗衡。有了最上位的《国土计划法》，相关现行与土地使用的法律皆为子法且不可抵触母法精神。

## 行动

### 立法游说

农阵积极进行国会倡议与立法游说，坚督政策并推动体制改革，介入关键的农业与土地法案，包括：农村再生条例、产业创新条例、农业基本法、土地征收条例等。体制改革无法一蹴可几，透过持续倡议“农”的多元价值与实质政策法案的改进，扭转农业与农村总是被忽视、牺牲的困境与迷思。

### 农民组织

协助组织被浮滥征收农地、被抢夺农水的农民，争取永续务农的权利。2009年苗栗大埔怪手毁田事件后，农民齐聚，发表“农民反粗残征收联合宣言：一方有难，八方来援”，各地农民自主串连成立“捍卫农乡联盟”，投入实践土地正义与捍卫农乡的行动。

### 扎根与抵抗

结合街头行动、田间劳动、公共论坛等多元活动及参与形式，促进议题的传播与扩散。例如717夜宿凯道，要求政府正视浮滥圈地与粮食自主议题，而后将“凯稻秧苗”运往美浓耕作，120天后将熟成的稻穗，手割成“土地正义”字形，扩大社会认识，集结修法压力。此外，也举办“小农耕作与永续台湾系列讲座”，扩大小农耕作的公共论述。

### 青年进乡

农阵2009年起举办“夏耘：农村草根调查营队”，唤起更多青年朋友认识农民、理解农村，从而展开自主进乡行动，部分农青投入社区工作，并有农青发起“农村做代志：来去宜兰种小田田”行动，向进乡青年与老农拜师学艺，自行育种，手工插秧，学习传统农法并传承老农智慧。

农阵用“进乡”一词来形容他们的田调，而不用“下乡”，因为“进乡”有进入之意，具有视城市与农村为平等地位的意涵。

### 小农复耕计划

2009年，莫拉克风灾过后，农阵结合友好团体陪伴高雄桃源与台东历坵两处原乡部落，以友善耕作、发掘地方农法、建立合作组织等多管齐下努力复耕农地，并因地置宜，鼓励公田学习与在地加工。2011年起，复耕点加入云林北港水林农友，着重本土杂粮耕作。期许透过小农复耕，实践适地适种、地方农法、资源共享、合作经济。

### 弯腰农夫市集

农阵结合友好团体于2009年每年10月举行“弯腰生活节”，包含讲座、音乐会与农夫市集，营造小农与消费者的对话平台，透过日常生活与消费行为，推广友善小农耕作理念。而“弯腰农夫市集”自2011年9月起固定每月开市，结合“弯腰论坛”，策划农耕与时事议题的论辩，并持续“亲子手作坊”，制作版画笔记本、稻草人、植物拓染等手作体验。

## 事纪

年份｜日期｜事件

2008年｜12月18日｜立法院经济委员会一读“农村再生条例”，作家吴音宁协同农家子弟杨儒门、徐世荣教授、林朝成教授、蔡培慧及林淑芬立委，召开“农村再生条例 灭农三部曲”记者会。

12月24日｜展开“农村再生条例”民间版首次讨论，此后透过网络及实际聚会多次修订。

2009年｜1月｜农阵成员于各地办理17场地方“农村再生条例说明会”。

2月｜农阵成员拜会当时农委会主委陈武雄，进行实质沟通，表达民间修法立场。举办“农再春宣种籽培训”北部场及南部场。串连关心农村再生条例的各界工作者，成立组织，定名为“台湾农村阵线”。

2009年｜3月~7月｜于美浓举办“夏耘：农村草根调查”营队，80余位青年学子参与。

11月｜夏耘学员在台大举办“1121弯腰生活节”，支持友善环境小农，农阵参与。小农复耕计划。

2010年｜6月19日｜农地征收烽烟四起，农阵伙伴声援苗栗湾宝、竹南大埔农友，抵抗政府勾结 财团灭农地的不公义征收政策，6月 19日在大埔与各自救会联合发表“农民反粗残征收联合宣言：一方有难 八方来援”。

7月8日至12日｜于彰化溪州乡举办“夏耘：农村草根调查”营队，共有120余位青年学子参与。培训营期间透过课堂讲演及在地社区的访调练习，学员对于调查的工具、方法及农业问题已有初步掌握，后续学员们将实际下乡访调，他们的足迹将遍布新竹二重埔、湾宝、彰化溪州、二林、南投曲冰、台东历坵、高雄美浓等农村社区，更深地浸入农村，体会农村的脉动与价值。

7月14日｜立法院临时会不顾农民、社造团体、农民团体要求慎审“农村再生条例”，倾听农民声音的呼吁，在充满争议的ECFA审议案强行挟带“农村再生条例”过关。

7月17日｜农阵与各地反征收自救会、农民团体、台权会共同发起“土地正义／圈地恶法立即停止”717凯道守夜行动，坚定与农民站在一起，反对浮滥土地征收。此次行动为台湾农运史上第一次农运、社运自主串连，并提出“停止圈地恶行、立即修法、召开土地与农业会议”等三项诉求，要求政府积极回应。(连结：台湾农民运动史上农运、社运自主串连，反浮滥土地征收） 717还我土地、停止圈地恶法的诉求获得各界的支持，当夜计有3500位农友与各界声援朋友团结在凯道上，3万多人次透过网络即时关心现场情况，和平而坚定地表达反征收、捍卫土地的决心。凯道行动吸引媒体持续关注与报导农业与土地相关议题。继7/17夜宿凯达格兰大道后，7/18早晨，由各地的农民与声援群众以接力的方式，在凯道柏油路面上布满约20坪的绿油油稻田，象征农民要将大埔被铲除的稻田重新种回的决心。后续这批凯稻将由“江湖在哪里”的作者吴音宁与美浓有机稻农曾启尚接手护持。在地NGO及公民记者也会持续纪录两地稻作的生长过程。（连结：作家吴音宁、美浓有机稻农曾启尚接手扶稻，反农地征收运动烈火不息）

10月17日｜举行第一次农青共识营。

11月14日｜美浓凯稻手割 全台农民串连。当天400多名关心农村与土地征收议题的朋友们齐聚美浓亲自手工收成稻谷，会场上大家同心割出的“土地正义”的字样，并一起搓手工汤圆，象征全台农民大团圆与大团结，提醒政府尽速具体回应全台农民的三诉求。（相关连结：敬邀参与美浓凯稻收割行动）

11月22日至26日｜台湾农村阵线林乐昕、刘逸姿与蔡晏霖受国际农民组织“农民之路”之邀，至印尼参与第三届东亚与东南亚青年大会，会中与来自印尼、日本、韩国、泰国、柬埔寨、菲律宾、东帝汶等地青年代表，交流各国农业现况、青年务农与组织工作的经验分享。会后，由东道主SPI(Serikat Petani Indonesia, 印尼小农团结联盟)带领各国青年代表至Bogor等地，介绍SPI如何组织无地小农争地与有机农业转型的经验，并参观种籽银行与田野学校等实验点。

2013年｜8月19日｜因大埔事件，律师詹顺贵等到最高检察署递状告发刘政鸿在县长任内一方面将工业用地变更为住宅用地，另一方面却以工业用地不足为理由，强征大埔的土地共136公顷，名义上是开发，但规划内容却只有22.5公顷作为"园区专用区"，涉嫌《贪污治罪条例》藉势借端勒赎金钱、图利及财产来源不明等3大罪状。刘政鸿目无法纪的程度已经被民众称为“土皇帝”，因拒绝违法而遭由苗栗县政府地政处副处长降调竹南地政事务所主任的赖绍本离奇死亡、大埔居民朱冯敏服农药自杀，要求特侦组查办。他质疑刘政鸿向台电威胁勒索10亿元回馈金，还将自家祖厝所在的地目变更净赚2亿元，以强征土地之名，行炒作土地获取暴利之实，图利自己和亲友，在2年内偿还5000万元负债。

## 基本资料

- 名称：台湾农村阵线、Taiwan Rural Front，TRF
- 类型：社团法人、非营利组织
- 成立时间：2008年12月18日
- 地点：台北市中正区忠孝东路一段138号11楼
- 业务范围：中华民国
- 目标：小农经济、永续农业、粮食主权、Smallholder Farming, Sustainable Agriculture, & Food Sovereignty
- 方法：自愿自觉、有机连结