澳门对外事务

澳门特别行政区的对外事务主要由中华人民共和国中央人民政府负责，受《澳门基本法》第2章第13条及第7章约束其外交的权力。中华人民共和国外交部在澳门设有特派员公署，负责与澳门有关的外交事宜。此外多国于澳门特区设有外交代表机构，而特区政府接待外交人员的工作，如外国元首访澳门，则由政府总部事务局负责。

## 葡治时期

澳门受葡萄牙管治时，外交事务由国家（葡萄牙）全权负责。

## 中华人民共和国外交部驻澳门特别行政区特派员公署

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中华人民共和国外交部驻澳门特别行政区特派员公署，简称“外交部驻澳门特派员公署”，是中央政府于澳门特区行使外交权力的机构。根据其官方网站，特派员公署的主要工作包括：

- 协助特区官员以中国政府代表团成员身份参加以主权国家为单位的国际会议。
- 授权特区政府对外谈判及缔结双边协定。
- 处理外国于澳设立外交机构事务，协助特区政府争取各国给予澳门特区护照免签证，颁发各类签证和证件。
- 转达有关外国领导人、重要来宾、专机或军机、军用船只访澳事宜，受理外国于澳设立通信系统事宜。
- 就中国外交或与澳门有关的外交事务发布新闻，审批外国记者赴内地申请，办理澳门记者随国家领导人出访事宜。

对一般民众而言，特派员公署与日常生活最密切的工作是为外籍人士办理赴内地和香港签证、为内地公民办理出境证件（如中国护照或中华人民共和国旅行证等）或为有需要前往香港停留而不是过境的中国护照、旅行证持有人签发赴香港进入许可。

而一般中国驻外国的外交机关和其他相关外事机构就会为有需要的外籍人士签发赴澳门签证，或为有需要前往澳门停留而不是过境的海外中国护照、旅行证持有人签发赴澳门进入许可。

## 出入境事务

根据“一国两制”，澳门的出入境政策的制定和管理不同于中国内地和香港。澳门政府有权拒绝内地人士和香港居民进入澳门（如香港泛民主派人士）。澳门的旅游证件和身份证明文件由身份证明局签发，出入境事务即由治安警察局出入境管制厅管理。内地或香港就由同一政府部门（内地公安部或香港入境事务处），处理出入境事务和签发旅游、身份证明文件。

需要事先申请赴澳签证的外籍人士因事先没有申请赴澳签证，而又有资格临时在澳门边境检查站申请“进入许可”（口岸签证）、外籍人士和台湾居民的其他澳门签证（如留学、定居或延期出境等）、内地人士以其他目的（如留学、定居或延期出境等）逗留澳门的申请或内地人士只持有中国护照、旅行证而前往澳门临时申请“进入许可”以便过境等事宜，由澳门政府治安警察局居留及逗留事务厅负责。

澳门的中国籍居民赴内地的港澳居民来往内地通行证签发事宜则由澳门中国旅行社（中旅社）代办，不由外交部特派员公署负责。中旅社也在内地拱北口岸为掉失港澳居民来往内地通行证的持有人，办理临时出入境通行证（临通）。中旅社亦可代办外籍人士（不管是否持有澳门居民身份证）赴内地签证、为内地人士在澳门补办掉失的内地旅游证件或办理台湾居民的台胞证、签注。

## 澳门经济贸易办事处（境外）

- 澳门特别行政区驻北京办事处
- 澳门经济文化办事处（暂停运作）
- 澳门驻里斯本经济贸易办事处
- 澳门驻世界贸易组织经济贸易办事处
- 澳门驻欧盟经济贸易办事处

## 旅游局驻外代表（境外）

亚太区：

- 澳洲

地址：Level 17, Town Hall House, 456 Kent Street, Sydney, NSW 2000, Australia

- 新西兰

地址：7 Centennial Place, Campbells Bay, Auckland 0630, New Zealand

- 香港

地址：香港九龙长沙湾永康街37-39号福源广场19楼D室

- 台湾地区

地址：台湾台北市敦化北路167号10楼C

- 日本

地址：日本东京都千代田区平河町2-16-9 永田町绿地大门7楼 (Nagatacho Grass Gate 7F, 2-16-9 Hirakawacho, Chiyoda-ku, Tokyo 102-0093, Japan)

- 韩国

地址：韩国首尔特别市中区乙支路16号Suite 908(Suite 908, 16, Euljiro, Jung-gu, Seoul, Korea)

- 马来西亚

地址：Level 6, Lion Office Tower, No. 1, Jalan Nagasari (Off Jalan Raja Chulan), 50200 Kuala Lumpur, Malaysia

- 泰国

地址：888/202, Mahatun Plaza Building, 3rd Floor, Ploenchit Road, Lumpini, Pathumwan, BKK 10330, Thailand

- 印尼

地址：Kuningan City, 2nd floor, No. L2-19, Jalan Prof. Dr. Satrio Kav.18, Setiabudi, Kuningan, Jakarta - 12940, Indonesia

- 印度

新德里地址：707, 7th Floor, Prakash Deep Building, 7 Tolstoy Marg, Connaught Place, New Delhi, 110001, India

孟买地址：9th Floor, Tower A, Urmi Estate, 95, Ganpatrao Kadam Marg, Lower Parel (W), Mumbai 400013, India

美洲：

- 美国

加利福尼亚州地址：5800 Bristol Pkwy, Suite 660, Culver City, CA 90230, USA

纽约地址：360 Lexington Ave., 10th Floor, New York, NY10017, USA

欧洲：

- 俄罗斯

地址：Business Center “Monetny Dvor”, 46 Mytnaya Street, Building 5, 115162 Moscow, Russia

- 英国

伦敦地址：25 North Row, London W1K 6DJ, United Kingdom

牛津地址：1st Floor, Chester House, 21-27 George Street, Oxford OX1 2AU, United Kingdom

- 葡萄牙-澳门驻葡萄牙旅游推广暨咨询中心

地址：葡萄牙里斯本1069-204, 十月初五大道, 115号地下

## 招商投资促进局办事处（中国大陆）

澳门的公营机构招商投资促进局在中国大陆设有办事处

- 广州联络处
- 武汉联络处
- 杭州联络处
- 成都联络处
- 福州联络处
- 沈阳联络处

## 外国驻澳外交机构

以下是单单指驻澳门的外国外交机关和国际组织，不包括驻香港兼管澳门的外国外交机关和国际组织。

- 驻澳总领事馆
- 安哥拉
- 莫桑比克
- 菲律宾
- 葡萄牙 驻澳名誉领事馆
- 佛得角
- 爱沙尼亚
- 秘鲁（驻香港总领事馆所辖）
- 坦桑尼亚
- 英国（驻香港总领事馆所辖）驻澳官方认可代表机构
- 联合国大学国际软件技术研究所
- 台风委员会秘书处

## 澳门居民于海外的保护

澳门永久居民中主要为中国籍人士，然而亦有大批外国籍人士，其中包括归化外籍的华裔澳门人。澳门居民于海外的领事保护，因此较为复杂。一般而言如属中国籍者（包括持有外国护照而又未申报国籍变更的中国籍澳门居民），由当地中国大使馆或领事馆提供保护，如属外籍者，由持有国籍国家提供保护。然而，此标准亦有漏洞。

## 澳门参加的国际组织

澳门特别行政区政府可以以“中国澳门”的名义参加以地区为单位的国际组织。以下是澳门有会员身份的国际组织。

- 亚洲太平洋经济合作会议
- 亚洲开发银行
- 国际清算银行
- 联合国亚洲及太平洋经济社会委员会
- 国际总商会
- 国际工会联盟
- 国际海道测量组织
- 国际货币基金
- 国际海事组织（副会员）
- 国际刑警组织（副会员）
- 亚洲奥林匹克理事会
- 国际标准化组织
- 万国邮政联盟
- 世界海关组织
- 世界气象组织
- 联合国旅游组织
- 世界贸易组织

## 与中国大陆的关系

虽然澳门是中华人民共和国的一部分，但基于“一国两制”原则和政策，澳门与中国内地的关系仍由一定机构负责。

### 澳门居民在中国大陆的保护

一国两制下，澳门与中国大陆不存在领事保护的问题，但由于澳门居民的身份证明文件等皆由澳门政府自行管辖和签发，中国大陆各部门与澳门各相应部门也没有统属关系，因此澳门政府分别于北京设立了澳门特别行政区驻北京办事处，为澳门居民提供协助。根据澳门政府驻京办网页资料，其服务包括：

- 为丢失证件的澳门居民签发入境许可证。
- 如遇严重意外或伤亡，代为通知澳门亲友并提供咨询意见。
- 应当事人要求联络澳门亲友提供紧急金钱援助。
- 如澳门居民于中国大陆被拘捕，应当事人澳门亲友要求向中国大陆执法机关了解情况或提供律师资料。

按全国人民代表大会常务委员会有关《中华人民共和国国籍法》的解释，凡具有中国血统的澳门永久居民（包括已离开澳门但仍具澳门永久居民身份者），只要未曾申报国籍变更，不论有否持有特区护照，于中华人民共和国范围内皆只视为中国籍人士。如果这些澳门永久居民同时持有的外国护照，该外国护照只可视为旅游证件，于中华人民共和国范围内均不享有护照签发国的领事保护，亦不会被视为外国人。

### 澳门特别行政区政府驻北京办事处

澳门政府驻北京办事处简称“驻京办”。根据其官方网站，驻京办也会处理部分与澳门有关的外交事宜，主要是入境事宜，包括：

- 与只有在北京设有大使馆，而没有在澳门设立办事处的外国外交使团商讨澳门特区护照免签证事宜。
- 就其他澳门特区的入境事务与驻北京的外国外交使团联系。

## 与台湾的关系

台湾政府一直与澳门保持一定程度的交往，行政院大陆委员会澳门事务处以台北经济文化办事处的名义在澳门运作。而澳门政府亦在台湾台北市设立澳门经济文化办事处。

## 与香港的关系

香港和澳门有着密切的关系，经济互相牵引，文化交流频繁，两地居民也使用相同语言（粤语）、文字和拥有相近的西方殖民背景。

澳门和香港只有一水之隔，但香港开埠之前，与澳门之联系甚微。基于澳门于明朝中叶已开始为葡萄牙管治，而鸦片战争后中英双方签署了《南京条约》，清廷割让香港之后，澳门和香港双方同时成为西方殖民地，欧洲官员、商人、传教士在当地的活动逐渐频繁，并有小规模的经济交流。1945年第二次世界大战结束，不久中国内战爆发，各地难民潮此起彼落，间接为推动澳门和香港的经济发展提供了人力资源。1960至1970年代，葡属澳门政府并未跟随英属香港政府发展金融业和转口业，而是以发展轻工业为主，使当时澳门和香港的经济有着明显的差距，有部分澳门人为改善生活而到香港寻找工作，有些甚至落地生根，直至现在，两地居民亦不时互相通婚，使得互相有亲属于对岸。

其后澳门和香港的主权相继移交中华人民共和国，同时实行一国两制，高度自治。基于两地地理位置相近，澳门的经济实以香港牵引为主，虽然澳门既没有股市也没有人感染沙士，表面跟澳门没有什么关系，但澳门的龙头行业——旅游博彩业却大受打击。直到现在，随着澳门赌权开放，人力资源渴求，大财团到香港高薪挖角，近年数以千计的香港人已到澳门就业。

澳门通过基本法第二十三条立法后，部分持不同政见者因计划参与澳门的示威游行等原因遭到澳门禁止入境。