电影发展基金

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香港电影发展基金（Hong Kong Film Development Fund）于1999年由香港政府出资成立，旨在资助有利香港电影业长远发展的项目，藉以提升本地电影业的专业水平与国际竞争力。该基金由香港电影发展局秘书处负责管理，现归文化体育及旅游局辖下文创产业发展处督导。

基金成立初期，政府拨款一亿港元，资助业界推行有利电影业整体发展的计划。此后政府多次注资以扩大基金规模：2007年7月注入三亿港元，扩大适用范畴至中低成本电影制作融资；2015年5月再注资二亿港元，推出“电影制作资助计划”以扶助小型电影制作；2016年6月额外注资二千万港元，专项资助本地粤语电影在内地的发行及宣传；2019年5月再度注资十亿港元，以支援本地电影业再创高峰；2024年5月，《财政预算案》宣布再向基金注资约十四亿港元。计及2024年的注资，政府历年合共向基金注资逾三十亿港元。

## 管理架构

基金由香港电影发展局秘书处负责日常管理，并向文化体育及旅游局局长负责。电影发展局的职能包括就电影业发展政策、策略及公帑运用向局长提供意见。2025年3月，政府再度委任王英伟博士为电影发展局主席、张婉婷为副主席，任期两年至2027年3月31日。新一届委员会包含多名业界资深人士及新任成员，负责就提升港产片制作、人才培训、开拓市场及拓展观众群等四大方向向政府献策。

基金资助申请须经香港电影发展局秘书处初步评估，符合资格者再交由业界顾问及基金审核委员会评核，最终由文化体育及旅游局常任秘书长综合考虑剧本创意及质素、制作预算、预计收入及本地制作元素等因素后作出决定。

## 主要资助计划

基金现设有以下主要资助计划：

### 电影制作融资计划

2007年推出，为制作预算不超过二千五百万港元的电影提供融资。2025年1月15日，该计划升级为“电影制作融资计划2.0”，不设申请时限，主要优化措施包括：将政府最高融资金额由九百万港元提高至一千万港元、最高融资比例达制作预算的四成；开拍时可获发放的融资额由五成增至七成；申请公司及主要融资者配额由两个增至四个；并容许私人投资者优先收回一半投资，以鼓励市场资金参与。

### 首部剧情电影计划

2013年3月推出，透过电影创作及制作计划比赛选拔新秀，由电影发展基金拨款资助得奖新导演及其团队拍摄首部剧情电影。计划分为大专组及专业组，各组别得奖团队可分别获资助最多五百万港元及八百万港元拍摄首部剧情长片。截至2025年10月，计划已举办八届，共产生三十部优胜作品，当中十八部已在本港院线上映，并于各大电影颁奖礼获得多项提名及奖项。过去三年，电影发展局及文创处亦资助十三位新导演出席四十六个境外影展及放映活动，协助其建立国际业界网络。

### 开拓内地电影市场资助计划

旨在支持香港电影公司与内地文化企业合作，增加香港电影进入内地市场的机会，并培育能打进内地市场的香港导演。获批电影须在本港院线公开上映；若成功在内地院线或串流平台上映，最高可获一千万港元政府融资。

### 资助其他电影相关计划

此计划资助有利香港电影业发展的项目及活动，涵盖以下多个子项目：

- “弘扬中华文化电影制作资助计划”：鼓励香港导演将中华文化元素融入电影，宣扬中华文化魅力，每部电影最多可获资助一千万港元制作费。
- “欧亚文化交流电影制作资助计划”：透过资助香港与欧洲或亚洲国家电影人合作拍摄的电影计划，促进合拍电影在国际市场的曝光率。计划分两期合共资助最多八部电影，每部最多获资助九百万港元。
- “串流平台内容开发计划”：以比赛形式培育开发串流平台作品的跨影视创作团队，推动电影行业进入新发行市场。
- “剧本孵化计划”：发掘及培育本地编剧人才，孵化高质素剧本，政府预留逾八百万港元推行此项计划。

## 资助成果

据政府资料显示，2019年至2023年间，电影发展基金共资助四十八部电影，涉及资助总额约二亿八千六百万港元。按题材分类，包括剧情片二十六部、喜剧十部、惊栗类及犯罪类各三部、爱情类及家庭类各两部。获资助电影中不乏叫好叫座之作，例如第42届香港电影金像奖最佳电影《毒舌大状》获资助约八百八十七万港元，《正义回廊》则获约二百五十万港元。

截至2022年6月，基金下的“电影制作融资计划”共为五十七部港产电影提供融资，其中十七部由首次执导的导演拍摄，合共拨款二亿一千七百万港元。

根据2024/25年度立法会财委会文件，基金该年度预算开支约二亿四千一百六十万港元，用于提升港产片制作、人才培训、拓展市场及拓展观众群四大范畴。

## 获基金批出融资之电影

批准日期｜电影名称｜批准融资额（港元）｜导演｜演员｜最终香港票房（港元）

2008年1月｜《麦兜响当当》｜$3,598,800｜谢立文｜吴君如、黄秋生、詹瑞文｜$2,462,303

2008年2月｜《亲密》｜$1,618,255｜岸西｜郑伊健、林嘉欣｜$842,474

2008年5月｜《战·无双》｜$2,993,179｜熊欣欣｜李璨琛、张兆辉、蒋璐霞｜$327

2008年6月｜《爱得起》｜$2,419,674｜火火、马伟豪｜梁咏琪、陈柏霖｜$165,219

2008年9月｜《赎命》｜$3,017,435｜周隼｜陈奕迅｜$666,269

2008年10月｜《恋人絮语》｜$1,855,297｜曾国祥、尹志文｜陈奕迅、林嘉欣｜$2,075,832

2008年12月｜《岁月神偷》｜$3,598,274｜罗启锐｜任达华、吴君如｜$23,133,269

2009年2月｜《分手说爱你》｜$1,759,500｜黄真真｜房祖名、薛凯琪｜$10,333,691

2009年4月｜《人间喜剧》｜$2,520,000｜陈庆嘉、秦小珍｜杜汶泽、王祖蓝｜$7,292,519

2009年8月｜《37》｜$2,842,500｜陈国新｜杨采妮、林妙可｜$33,520

2010年7月｜《热浪球爱战》｜$2,799,836｜邓东明｜罗仲谦、周秀娜｜$1,677,655

2010年12月｜《潮性办公室》｜$1,723,750｜詹瑞文、李公乐｜詹瑞文、吕慧仪｜$3,411,062

2011年3月｜《搏击迷城》｜$3,748,788｜陈丽英｜陈伟霆、李菲儿｜$3,729

《杀手欧阳盆栽》｜$3,012,250｜尹志文、李丰博｜萧敬腾、周秀娜｜$523,618

2011年9月｜《高举．爱》｜$2,708,816｜邱礼涛｜杜汶泽、江若琳｜$1,298,130

2012年1月｜《爱情达人》｜$2,995,500｜曹建南｜袁咏仪、林雪｜$5,625

2012年7月｜《狂舞派》｜$2,119,519｜黄修平｜蔡瀚亿、杨乐文、颜卓灵｜$13,646,417

2012年8月｜《一个复杂故事》｜$3,014,859｜周冠威｜张学友、朱芷莹、车婉婉｜$276,738

2012年9月｜《过界》｜$4,000,000｜刘韵文｜刘嘉玲、陈坤｜$402,972

2012年10月｜《末日派对》｜$3,384,000｜何康｜黄贯中、谢安琪、泰迪罗宾｜$290,326

2012年12月｜《不爱不散》｜$1,597,100｜叶伟英｜苏永康、邓丽欣｜$1,480

《第七谎言》｜$1,840,000｜孔令政｜罗仲谦、林德信｜$584,975

2013年3月｜《爆3俏娇娃》｜$2,251,147｜卓韵芝｜赵劲皓、周秀娜｜$1,450,055

2013年6月｜《那夜凌晨，我坐上了旺角开往大埔的红Van》｜$5,250,000｜陈果｜黄又南、任达华｜$21,298,819

2013年8月｜《恐怖在线》｜$1,500,000｜杜玉贞｜张兆辉、李梓宸｜$4,460,210

《妈咪侠》｜$1,590,180｜高志森｜曾江、冯宝宝｜$443,366

2014年7月｜《我们停战吧！》｜$1,951,632｜陆天华｜林文龙、谭耀文｜$483,470

2015年6月｜《此情此刻》｜$2,760,000｜黄国辉｜林家栋、陈静｜$215,798

2015年9月｜《爱革命》｜$2,997,300｜梁德森｜李璨琛｜$43,752

2016年3月｜《八步半喜怒哀乐》｜$1,958,000｜泰迪罗宾｜关楚耀、吴千语｜$525,491

2016年4月｜《黄金花》｜$3,397,668｜陈大利｜吕良伟、毛舜筠｜$6,046,782

2016年6月｜《今晚打丧尸》｜$1,979,000｜卢炜麟｜张继聪、白只、王敏奕、颜卓灵｜$5,010,411

《逆向诱拐》｜$1,379,749｜黄浩然｜邵仲衡、吴肇轩、苏丽珊｜$1,111,389

2017年2月｜《好好拍电影》｜$1,959,200｜文念中｜许鞍华｜$963,260

2017年8月｜《逆流大叔》｜$4,492,800｜陈咏燊｜吴镇宇、胡定欣｜$15,690,440

2017年12月｜《喜欢你是你》｜$1,064,000｜吴咏珊、杨潮凯｜陈健朗、谈善言、杨偲泳｜$2,451,777

2018年4月｜《再见UFO》｜$5,400,000｜梁柏坚｜Shine、蔡卓妍

2018年10月｜《给我1天》｜$2,000,000｜李敏｜蔡卓妍、王祖蓝

2018年11月｜《你咪理，我爱你！》｜$5,200,000｜王祖蓝｜王祖蓝、王菀之｜$8,947,057

2019年7月｜《Baby复仇记》｜$3,750,000｜陆以心｜朱鉴然、陈静｜$501,180

2019年8月｜《金童》｜$5,162,101｜陈维冠｜张继聪、韦罗莎

2019年12月｜《正义回廊》｜$2,502,500｜何爵天｜杨伟伦、麦沛东、苏玉华、周文健｜$43,691,815

2020年11月｜《一路瞳行》｜$2,391,540｜朱凤娴｜吴岱融、惠英红、吴千语｜$4,864,927

2020年12月｜《世外》｜$5,600,000｜吴启忠｜待定

2021年1月｜《久别重逢》｜$5,353,220｜梁礼彦｜郑伊健、陈卓贤、许恩怡、蔡思韵｜$10,800,000

《洗碗天团》｜$4,798,600｜沈锡然｜郑伊健、任贤齐、谈善言、潘灿良

2021年2月｜《出租家人》｜$5,600,000｜刘伟恒｜曾志伟、陈家乐、周家怡｜$3,554,718

《过时·过节》｜$3,250,000｜曾庆宏｜毛舜筠、谢君豪、吕爵安、谈善言、卢瀚霆｜$12,510,000

2021年3月｜《电子灵》｜$2,030,000｜梁碧芝｜杨天宇、李靖筠、何珮瑜｜$173,361

2021年4月｜《赎梦》｜$9,000,000｜张家辉｜张家辉、陈法拉、刘俊谦

2021年7月｜《拼命三郎》｜$3,873,600｜陈大利｜谭耀文

《送院途中》｜$9,000,000｜卓韵芝｜古天乐、游学修、袁澧林

2021年8月｜《得宠先生》｜$4,000,000｜李志伟、何英毅｜郑丹瑞、卢慧敏

2021年9月｜《阖家辣》｜$4,534,000｜郑晋轩｜郑中基、吴君如、梁咏琪、吕爵安｜$32,708,642

《触电》｜$4,800,000｜梁国辉｜姜皓文、陈颖欣

《失衡凶间之罪与杀》｜$3,783,200｜许学文、陈翊恒、黄千殷｜林嘉欣、卫诗雅、刘俊谦、蔡思韵、黄又南、朱柏康、朱鉴然、胡子彤｜$675,697

《死尸死时四十四》｜$7,552,400｜何爵天｜郑中基、毛舜筠、黄又南、杨伟伦｜$23,078,611

《邪魔歪道》（最终改名为邪Mall)｜$4,678,800｜黎震龙｜姜皓文、王家晴、杨伟伦

2021年10月｜《阿妈有咗第二个》｜$4,000,000｜彭秀慧｜毛舜筠、姜涛、柳应廷、岑珈其、邓丽英｜$44,096,039

2022年1月｜《里应外合》｜$6,400,000｜袁剑伟｜张继聪、杨天宇、马思惠、周家怡、余安安、庄锶敏

《像我这样的爱情》｜$3,200,000｜谭惠贞｜刘俊谦、袁澧林、杨淇

2022年5月｜《毒舌大状》｜$8,866,250｜吴炜伦｜黄子华、谢君豪、王丹妮、廖子妤、王敏德、何启华、杨偲泳、柏天男｜$121,794,204

2022年6月｜《一样的天空》｜$2,489,730｜陈翊恒、侯楚峰、潘梓然、叶正恒｜周祉君、林德信、胡鸿钧｜1,434,833

《爸爸》｜$7,246,400｜翁子光

2022年10月｜《七月返归》｜$3,599,200｜谢家祺｜江熚生、白灵

2023年2月｜《龙城追凶》｜$6,569,910｜刘国昌

2023年4月｜《望月》｜$1,650,000｜罗耀辉｜李靖筠、陈湛文、李丽珍、李芯駖

2023年7月｜《阴目侦信》｜$2,750,000｜梁国辉｜ERROR、周家怡、谭旻萱

2024年2月｜《金雀》｜$8,591,200｜邹凯光｜待定

《红豆》｜$3,320,000｜邹颖｜任达华、邓丽欣

2024年7月｜《功夫少年》｜$10,000,000｜高志森｜洪金宝、朱咪咪

《我老豆系外星人》｜$2,500,000｜吴咏珊、杨潮凯｜泰迪罗宾、杨潮凯

《浪花男女》｜$5,200,000｜冯志强｜待定

2024年8月｜《一个部门的诞生》｜$5,680,000｜麦天枢

2024年10月｜《不是人》｜$9,000,000｜郑保瑞

《上半场》｜$3,197,600｜黄柏基｜陈湛文、梁咏琪

《屎捞人 - 在路途上》｜$8,710,400｜谢立文｜待定

资料来源：电影制作融资计划

## 争议

2012年11月14日，香港政府审计署署长发表第59号报告书，其中一部分报告指出电影发展基金在审批电影融资过程的问题，现摘录数点如下：

### 未能收回全数电影融资成本

审计署指出，绝大部分获电影发展基金融资的电影整体融资收回率只有四成多，其中陈奕迅主演的电影《赎命》，政府融资300万港元，票房不足100万港元，政府只收回1,769港元。此外，由李璨琛主演的《战．无双》，只在2012年六月上映两天，票房只得327港元，政府的300万港元融资无法收回分毫。

即使是录得高票房的港产电影，政府亦不能全数收回融资成本。电影《岁月神偷》获政府电影发展基金融资360万港币，尽管本港票房大收逾2,000万港币，但政府最终只收回约296万港币，收回率为82.1%。另一个例子《麦兜响当当》，在本港仅200多万元票房，但中国大陆票房有7000多万元人民币，融资的收回率却只有58.6%，大约211万港元。经审计署调查，发现当中最大原因是电影的宣传发行费超出认可上限数倍，令净收益大减。

审计署在报告中表示理解政府向电影制作提供融资，或涉较高投资风险，但由于涉及公帑，政府须评估可否接受整体收回率偏低的情况、检讨现时提供融资的模式，以及评估申请人的商业可行性措施是否有效。

### 电影宣传费超支

一般来说，电影发展基金融资占制作费三至四成，以电影票房、卖埠费连版税等总收益减去制作费、宣传发行费等成本，得出的净收益会按比例摊分予基金。审计署不点名指，其中一部电影向基金申报宣传发行开支为270万港币，但再调查后发现连同香港以外市场开支计算，总宣传发行开支实为810万港币，超出规定的宣传费上限270万港元达3倍，但竟获基金认可，按审计署提供的上映日期推断，此电影正是《岁月神偷》。

### 第三方融资问题

如要成功取得电影发展基金融资，申请人要先取得独立第三方融资，证明电影在商业上可行，但审计署审查15宗申请，发现其中六宗的所谓第三方融资者正是申请者本人，另外五宗亦为与申请人有关的公司，此11宗申请有10宗获批，因而存在角色及利益冲突，期间审计署审查五部已上映电影，发现当中两部电影未获负责审批基金的创意香港办公室电影服务统筹科批准，便将净收益摊分。审计署建议当局为电影发展基金进行策略性检讨。对此电影服务统筹科解释，很多投资者要求申请人先获基金拨款才答允投资。另一方面，资深电影人岑建勋回应指，若申请者本人都不投资，便无助其他投资者对投资电影的信心。

### 本末倒置

电影发展基金的原意是协助本港电影的制作，但审计署指，电影发展基金过去七年来，资助电影的活动项目总额达港币1.5亿元，远超对电影制作的融资，真正提供给电影制作的只得5,800万港元，其间基金资助二十二部电影及七十九个电影项目，批出逾一亿五千多万港元，尚余一亿一千三百七十万港元，每年开支约三千八百万港元，预计到2015年中前耗尽，需要政府再度注资。

本港每年的四大电影盛事，包括香港电影金像奖颁奖礼、亚洲电影大奖、香港影视娱乐博览及香港亚洲电影投资会，亦相当依赖基金资助，过去四年间获资助港币八千八百万元，占期内电影项目连制作总额一亿八千多万港元的四成九，令基金支援拍电影、培训人才款额相应减少。其中亚洲电影大奖宣称透过20条广播及网上频道，将节目播放予全球三亿多住户观看，但他们没有收取任何广播费，每年均倚赖基金资助700多万元。香港亚洲电影投资会亦每年获400万元资助，投资会每年3月在港举行，为期三天，为亚洲电影制作人提供平台，介绍他们的电影，吸引投资，但过去三年，仅在2009年有一部港产片因参加投资会而获得投资。

审计署因而促主办机构开拓资金收入来源，且四大盛事亦没列明预计的广告收入、转播费收入等，难保政府过度补贴亏蚀。

### 业界及市民回应

事件引起香港市民对电影业界滥用公帑的疑虑，但《岁月神偷》监制张婉婷则回应，指电影发展基金不应纯为赚钱，亦应以提升本土电影认知为目标，及考虑文化上的无形收益。她同意基金对电影制作及其他活动的分配要再作研究，此外她称受通胀、人民币升值、工资上涨等因素影响，现时一般中小型电影制作费，已升至约2000万港币的水平，她建议预算上限应调高，不过她并没有回应宣传费超支的问题。