伦敦经济会议

伦敦经济会议（London Economic Conference，或译伦敦世界经济会议、伦敦国际经济会议），1933年6月在英国伦敦的地质博物馆召开，汇集了来自66个国家的与会者，商讨如何应付全球经济衰退，振兴国际贸易，以及稳定国际货币。可是在会议召开之前，当时正乘游艇在北太平洋度假的美国总统富兰克林·德拉诺·罗斯福，向伦敦发出无线电报，对于会议希望找出稳定货币的方案表达反感，同时间接宣布美国将不参加该会议的协商。代表白银利益集团的美国参议员毕德门作为美国代表参加会议，成功推动推动8国签订《伦敦白银协定》。

## 事件背景

第一次世界大战结束后，世界经济崩盘，惟独美国不受影响，使得世人都相信美国将会是下一个世界霸权。此次会议的进程是6大主要国代表1932年在日内瓦商讨后拟出的。进程中强调，各国政府间的债务应该尽早解决，以免成为各国从大萧条复苏过程中的绊脚石。

欧洲相信“解决债务对全世界是件好事”，而美国众专家如参议员威廉·博拉认为“世界当前的难题是因为那场世界大战、是因为欧洲坚持要维持庞大的军备、是因为资金管理不当”。因此他不愿意让欧洲债务国暂缓、减少或取消债务偿还，“让他们之后可以推行一个已经让全世界陷入这般田地的计划”。

## 美国的前后矛盾

罗斯福总统在就职的隔天，颁布了1933年紧急银行法，让所有期望美国能继续奉行金本位制度的人希望破灭。在颁布该法令的同时，罗斯福总统也宣布通过第12711号总统令禁止黄金的出口。从此，美国货币流通量不再被金本位制度束缚。之后，罗斯福总统在5月签署了埃尔默·托马斯的1933年农业调整法，该法令需要总统“通过印制纸钞来推动适度通货膨胀”。

罗斯福在他1933年的就职演说中告诉大家：“我将不遗余力，通过国际经济重整来恢复世界贸易，但是我们自家门前的危急状况不能排在世界贸易状况之后”，直接了当地让伦敦经济会议的与会者知道，若他国拟定的经济复苏计划不利于美国，他将全面抗拒。

伦敦经济会议的美国代表团由罗斯福的国务卿科德尔·赫尔率领。罗斯福原先命赫尔不得参与任何关于稳定货币的协商。但是，就在会议召开之际，罗斯福改变初衷，想要通过操控货币来提高物价。于是他派了两名美国金融专才奥利弗·斯普拉格（Oliver Sprague）和詹姆斯·华宝（James Paul Warburg）去与英法两国的金融代表通过非正式管道讨论稳定货币方案课题。

## 罗斯福的否决

当伦敦经济会议在1933年6月12日召开，所有人的目光都落在场外的稳定货币非正式三方会谈。到了6月15日，美国的非正式代表已经和英格兰银行的蒙塔古·诺曼（Montagu Norman）以及法兰西银行的克莱门特·莫内（Clement Moret）一起拟好了一份暂时性稳定计划。

纵然官方努力保密，计划内容却在正式发官方新闻稿前曝光。美国股市与期货市场应声暴跌，美元汇率扶摇直上。

虽然罗斯福曾考虑改变他的美元兑英镑中位汇率通货外交政策，但是他最终决定不和任何国家达成任何短期或长期的货币协议。

6月17日，由于担心英法两国会要求操控他们自己的通货汇率，罗斯福否决了美国代表与英法代表所达成的协议。纵使美国代表一再强调协议是暂时性的，并且充满允许美国日后反悔的有利条文；他们的努力尝试说服最终还是没有改变罗斯福的决定。

罗斯福否决协议的决定引发了英法两国以及美国国内的国际主义者广泛的批评声浪。英国首相拉姆齐·麦克唐纳表示担心“罗斯福的决定将破坏经济会议的成果”。法国币制调查委员会特派报告员乔治·博内（Georges Bonnet）则据说因此而“气炸了”。

政治评论员断定罗斯福最终做出否决协议的决定，主要原因是美国的经济民族主义。而美国的这项决定也间接导致伦敦经济会议的彻底失败。

## 中国的参与

1933年4月，美国总统罗斯福邀请英国首相拉姆齐·麦克唐纳访问华盛顿，讨论“世界经济会议的准备工作和如何使世界裁军会议取得进展”，随后又邀请法国、德国、中国等10国首脑赴华盛顿会谈，就一些经济问题达成“某种根本性的谅解”，以便在世界经济会议上体现美国的意志。中国南京国民政府专门召开会议讨论赴美人选，认为“非懂经济学识者不能胜任”，决定行政院副院长兼财政部长宋子文任赴美代表，与秦汾、贝祖贻、魏文彬等4月18日离沪启程赴美，5月6日抵达华盛顿，5月8日与罗斯福总统会谈，罗斯福询问了中国华北对日战事及热河失守的情况，并与宋子文在白宫共进午餐；下午继续就远东局势交换意见。又与国务卿赫尔、美国参议院外交关系委员会主席毕德门、美国国务院远东司司长郝百克等连续进多次会谈。5月13日，中国国民党中央政治会议就向美国借款问题作出决议：借款以美元为单位，总额至少应为4700万美元，年息6~7厘；年限、担保，均可按美方意见办理；自美所购货物，应以棉花、麦类为大宗；致电宋子文“全权处理”。5月14日上午，在中国驻美公使馆，宋子文与驻美公使施肇基、中国财政部美籍顾问杨格、中国银行总经理贝祖贻等草拟了5000万美元借款方案。5月17日，罗斯福总统指示美国农业信贷署署长小亨利·摩根索同美国国务院商谈给中国贷款的可能性。5月18日宋子文与罗斯福再次会谈，就加强中美经济合作，美国援助中国建设和提高海军防御能力等紧迫问题达成了“一致意见”。5月19日宋子文与罗斯福发表联合声明表示：“我们一致认为，目前国际贸易中不合理的障碍应加以去除，金融和货币方面的混乱应代之以秩序。我们一致认为，白银作为东方贸易中最主要的媒介，其价格应得到提高并加以稳定。在为恢复中国和世界经济所采取的措施上，我们的意见也完全相同。”宋子文与毕得门达成秘密口头协议：中国支持美国抬高银价，以换取美国白银集团在美国国会推动对华援助。5月29日，宋子文与复兴金融公司总经理杰西·霍尔曼·琼斯签订借款5000万美元棉麦借款(Wheat & Cotton Loan)协议，其中4/5约4000万美元用于购买美棉，1/5约1000万美元用于购买美麦和美国面粉；只能在中国境内销售所购棉麦；借款年息5厘，期限5年；以统税和海关水灾附加税作担保；所购棉麦至少有一半必须由美国方面承办运输保险事宜。6月7日，中国国民党中央政治会议第360次会议决议：“借款准予成立，交立法院审议”；6月16日，立法院第3届第22次会议通过借款合同，协议正式生效。1933年7月南京国民政府在中央银行设立美贷棉麦事务处，席德懋任经理，总管美贷棉麦的承购与销售。

1933年6月，中国首席代表宋子文、代表顾维钧等出席伦敦世界经济会议。6月16日宋子文在伦敦对路透社记者谈话称：中国将向世界经济会议经济委员会提出关于白银问题的建议，希望银市稳定，银价提高，并表示仍望国联处理中日争议。在伦敦世界经济会议上，宋子文阐述了中国希望同西方各国扩大经济关系的方针，宣称中国一面巩固政治与经济独立，一面将为西方资本与工商业提供有利的发展范围，表示中国准备通过增进国际合作的方法，来达到提高生活、发展经济、开拓资源的目标，中国欢迎西方资本与技能，并且不会实行关税壁垒。宋子文在伦敦经济大会上着重表明了中国维护外债信用的决心，保证有能力清偿正当的债务，以消除各国对华贷款的顾忌，并声明日本主张的“亚洲门罗主义”与中国的国际往来观念是对立的。1933年7月22日，伦敦经济会议上，中国、美国、印度、西班牙、墨西哥等主要产银或用银国家达成《伦敦白银协定》。

1933年7月，中国代表随宋子文出席国际联盟对华技术合作委员会。宋子文并访问英国、德国、意大利和法国等国后，1933年9月返回中国南京。由于1933年中国国内棉麦丰收，原棉供过于求，价格下跌，加上中国棉纺企业设备更倾向使用国棉，而美国麦粉也因价格过高，美棉美麦销售困难，中方要求核减贷款额，棉贷款额度缩减至1000万美元，宋子文于1933年10月辞去行政院副院长兼财政部长的职务。

## 外部链接

- 赫伯特·乔治·威尔斯在他1933年的预言式小说 《未来互联网纾'》（The Shape of Things to Come）详细描述了此次经济会议，取笑各个与会者的无能与笨拙，也同时表达了作者对于会议失败的深切失望，并且反思了会议失败后可能出现的严重后果。这一切都在作者给有关章节所起的标题可看出来：《伦敦会议：旧时代政府的伟大失败；独裁主义与法西斯主义的蔓延》（"The London Conference: the Crowning Failure of the Old Governments; The Spread of Dictatorships and Fascisms"）。