第六套轻油裂解厂

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第六套轻油裂解厂，通称六轻，是位于台湾云林县麦寮乡的炼油厂，坐落于麦寮沿岸的云林离岛式基础工业区，由台塑集团投资开发与经营。其为台湾第6座轻油裂解厂因而得名，也是台湾第一座民营炼油厂。

六轻于1994年7月正式动工，1998年开始营运。除了六轻之外，台塑集团亦在该厂周围兴建与石油化学相关的数座工业设施，统称为“六轻计划”。台塑集团也曾承诺六轻会带动云林的工作机会，以及会在麦寮附近有医院以及其他建设。其中，云林长庚医院已在2009年12月正式开幕启用，开幕即承担云林沿海24小时急诊重任，门诊涵括22个专科次专科，并提供一般病房住院及加护病房重症医疗服务。服务范围与规模将会陆续扩展，成为更完整的全方位综合医院。此外，六轻的正式员工约1万2千多人。

## 历史

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1973年，台湾第一次遭逢石油危机，台塑原物料的供应受到冲击。为了确保中下游生产链有稳定的原物料供应，台塑多次为了利益向经济部提出申请设厂。直到1986年，才在第四次申请通过。

### 宜兰反六轻

1986年，王永庆宣布有意选址于宜兰利泽，并在隔年3月获得宜兰县议会支持。对此，时任省议员游锡堃创办的《噶玛兰周刊》刊出一系列质疑及反对的文章。

1987年，时任宜兰县长陈定南一开始表示有条件同意设厂，后来转为坚定反对，并与王永庆在电视上辩论。

1988年10月，台塑宣布放弃在宜兰利泽建厂。

1990年，台塑宣布重返宜兰，引发抗争。同年3月，台塑再次放弃在宜兰兴建六轻。

### 选址于云林麦寮

在宜兰利泽、桃园观音、嘉义鳌鼓的厂址候选用地无法解决下，最后选定于云林麦寮设厂。

1990年10月20日，郝柏村在行政院院会中指示，认为有环保争议的第六套轻油裂解厂是“政府核定的重大经建计划，因此一定要建。国家建设所考量的是整体的利益，不能因一地或一少部分人利益而否决全民利益”。不顾民意反对之六轻建成后出现环保争议，虽六轻约有六成的产品出口，但二氧化碳的排放量约为台湾的总排放量的1/5，每年产生1万6,000吨的硫氧化物与3,340吨的悬浮微粒。

1992年，六轻确定在云林麦寮设厂。

1994年7月，六轻正式动工，以填海造地方式在麦寮西海岸铺出新生地，并成立台塑石化管理工业区及麦寮工业区专用港管理公司管理麦寮港。第一期工程于1998年完工，并开始营运。如今，台塑在六轻投资总金额达新台币6,528亿元，第一期－第四期的完工面积，共计26.03平方公里，其中有22.55平方公里土地是填海造地而来。厂区内拥有一座自身专用港（麦寮港）、发电厂、汽电共生厂，这些设备是首次由非官方建造的纪录。

2010年上半年发生三起工安意外令社会大众十分忧心，环保议题再起，尽管如此政府依旧漠视此问题。

2011年1月10日，云林县政府公布“云林县六轻工业区环境保护监督委员会设置要点”，作为应对六轻问题之方针。

## 争议

### 火灾事故

2011年5月12日，5道2路上的公共管线因为LPG（液化石油气）厂管线泄露导致大火发生。只是停产厂房尚未全面复工，18日晚间六轻却再传火警，让附近居民愤怒。当地居民19日召开记者会，痛斥六轻枉顾居民安全，立委刘建国也表示，六轻多次意外，代表管理能力出问题，但政府放任六轻，也表示政府的监督能力失灵。

2011年7月26日输送氢气的公共管线破裂引发大火，7月30日凌晨麦寮一厂轻油厂（炼三厂RCC单元）发生火势。台塑麦寮六轻厂近1年来发生7次火灾，不仅烧出民众的怒火，更让台塑化董事长王文潮、总经理苏启邑双双递出辞呈。

2013年2月14日，于麦寮台塑工业园区一路一道南亚BPA 丙二酚厂发生火警，云林县消防局接获环保署毒化灾应变中心通知，立即派遣麦寮分队、北五小队，共5车9人前往抢救。到达现场时，现场已由台塑厂区消防分队自行扑灭，并以水线持续降温中，现场无人员伤亡，劳委会已要求相关系统停工。

2013年5月2日，传出火警，地点是在台化芳香烃二厂一处进料泵轴封泄漏起火，还好火势不大，大火也在20分钟内就被扑灭，并没有人员伤亡。六轻管理部表示，起火原因初步认定是马达过热所造成的，安卫环中心也到现场监测空气质量，初步侦测结果是并无超限。

2019年4月7日下午2点，台塑六轻工业区台化公司芳香烃三厂传出气爆火警，浓浓黑烟直窜天际，强烈爆炸威力20公里外都听到“碰”的巨响，附近的海丰村民宅墙壁龟裂、围墙倾倒、玻璃被震碎、矮墙位移破损，所幸无人伤亡，六轻致歉表示是液化石油气（LPG）管线破裂所致，消防队虽在当日下午4时控制火势，但因管线中残留气体未燃烧完毕，残火延烧至8日下午3点51分才宣告熄灭，云林县长张丽善裁示依空污法第32条行为法重罚500万元，事故厂区于调查报告出炉前，勒令停工。4年来台化六轻厂2次气爆，不仅烧出民众的怒火，灾后第二天协调会，六轻管理部副总经理陈文仰也出面代表公司向居民及社会大众鞠躬道歉。

### 环保争议

主因为六轻、浊水溪扬尘、以及中国华北移入的污染导致

- pH值12.4的副产石灰在六轻厂区系以2座山型堆置存放，外部以防尘网覆盖。根据经济部工业局表示，台塑的石膏是可以再利用的副产品，但因为法规等因素，被归类在废弃物，后续将成立专案计划，针对相关法规与标准作业程序等进行分析，研拟解决方案。
- 六轻进行节水改善多年，每日用水量从2007年大约33万吨，至2019年降至27万吨。根据经济部水利署的数据，从集集拦河堰引用约占5.2%的水源，另根据行政院“云彰地区地层下陷具体解决方案暨行动计划”，云林地区地层下陷主要原因系长期超量抽取地下水导致。
- 依集集拦河堰水源运用资料，108年集集堰供给农业、工业及公共用水量共20.47亿吨，其中云林灌区农业用水量10.02亿吨，彰化灌区农业用水量8.96亿吨，总农业用水量18.98亿吨（占92.8%），工业用水量0.98亿吨（占4.8%），公共用水量0.50亿吨（占2.4%）。
- 浊水溪扬尘早在日据时代为即有的现象，因此当时即积极建设保安林，并设置于人民生活圈附近，以减缓河川扬尘对当地居民之影响，且说集集堰是为六轻而建显非事实，只能说集集堰因六轻而更具经济效益。
- 依环保署温室气体登陆平台资料，六轻二氧化碳的排放量2019年为4,058万吨，全国排放量为25,872万吨，六轻占全国的15.7%（扣除售电予台电公司后，排放量为2,879万吨，占全国的11.1%）。
- 依环保署空气污染排放量查询系统，排放清册TEDS9.0版的2013年排放资料，六轻排放量为6,848吨硫氧化物与1,241吨悬浮微粒，全国排放量为116,943吨硫氧化物与385,308吨悬浮微粒，六轻占全国的5.86%及0.3%。
- 台湾PM2.5来源，依环保署空气污染排放量清册资讯系统（TEDS 10.1版），排放量最高为车辆扬尘7,977公吨（占全台比率12.7%），其次分别为大货车6,490公吨（10.3%）、建筑/施工4,301公吨（6.8%）、裸露地表3,508公吨（5.6%）、农业操作3,500公吨（5.6%），而电力业为3,029公吨（4.8%）、化学制造业为1,387公吨（2.2%）、石油炼制业为277公吨（0.4%）。
- 因为地处海岸边，海风和砂石对于工厂和管线具有严重的侵蚀性，所以管线老旧程度较一般设在内陆的工业区更加速，在发生过多次工安事故后，六轻痛定思痛决定全面更新强化管线及管架，除了拆除旧公共管线99条及汰换管线72条，且斥资140亿元耗时2年，新建139条最高安全规格之地上公共管线，全长345公里，所有管线均加上3道底漆涂装，耐用年限皆已提升至30年以上，以对抗沿海地区恶劣气候。2013年云林县议会第17届第8次定期大会安排访视，云林县议会议长苏金煌和多名议员，除了肯定台塑企业斥资改善设备的努力，也期盼继续提升环保、工安及做好云林好邻居角色。
- 2013年9月11日，环保署环境督察总队，以无人飞机进行空拍，发现3千多个化学、石油及石油制品储槽，比台塑自行提报的1,875座，数量多出1,200多个。这些储槽容量平均一到5万立方米，有4到5层楼高，最大的更有13万立方米，环保署依《环评法》要求台塑清查有无渗漏污染，并提出报告。台塑对外表示，这些未申报的储槽是储存废水之用，不用进行环境影响评估。环保团体向来质疑台塑麦寮六轻厂区的环保防治成效，更认为有短报储槽数量的情况，台塑为了让外界更了解六轻在环保上所投注的心力，特别举办媒体实地参观活动，台塑指出，六轻1－4期总投资金额达5,744亿元，其中投注在环保的金额达956亿元，占16.7%，目前六轻所设储槽暨其他相关设施数量共达3,953座，其中储槽数量为1,126座，其余则属药剂存放、雨水存放等相关设施，并没有所谓短报的掩饰做法。台塑强调，所有的存放设施从空拍图上来看，就是一个个的圆槽，但并不是每个圆槽都是储槽，这也是引来环保团体质疑的原因，所以，特别开放厂区内的储槽区，让媒体可以了解储槽的功能及在防漏、防污染上的设计与运作方式。

### 健康风险

2011年，国立中兴大学环境工程系教授庄秉洁对六轻工业区提出研究报告，认为台塑六轻排放物恐增加居民罹癌风险。

2012年4月，台塑集团中的台化纤维公司、麦寮汽电公司对庄秉洁提出刑事与民事诉讼，刑事部分提告毁谤，民事部分提出毁损名誉损害赔偿，求偿四千万元，并要求在各大报刊登道歉启示。检察官就刑事部分不起诉。2013年9月4日，民事部分，法庭判决驳回。

2013年，台大公卫学院教授詹长权提出研究报告，距离六轻十公里范围内的全癌症粗发生率，2008年至2010年为1999至2001年的4.07倍，且云林台西及麦寮两地的癌症粗发生率明显高于云林县。台塑回应指出，依卫福部资料，全国各县市罹癌率均呈上升趋势。以彰化大城乡为例，1999年至2009年罹癌率增加4.5%，低于全国平均增加率48.6%。以受空气质量影响较大的肺癌来说，大城乡于六轻营运后，增加2.5%，也低于全国平均增加52.6%，反驳六轻引发癌症说法并无科学证据。

2018年，麦寮乡民林氏兄弟，引用詹长权教授报告，认为六轻之中台湾塑胶工业股份有限公司等5家公司排放废气，造成其母亲罹癌而死亡，据以提出民事诉讼，然法院认定已穷尽调查之力，仍难以认定因果关系存在，依法驳回。

### 六轻延年益寿论

2010年11月，中国时报以“六轻十年云林人更长命”为标题报导环保署长沈世宏的言论。

署长提出云林人在六轻兴建的十年中寿命延长了两百多天，并试图暗示兴建六轻所造成的后续效应对云林人的健康并非有害甚至有其益处，称之为《六轻延年益寿论》。此举引起民众反讥，“环保署为公平起见，不让好处由云林人独享，八轻必须在台北市内兴建以达公平正义”。

后因遭反弹，中国时报全面撤下此报导，网络上已查不到此报导，只有民众自行备份网志。立法委员刘建国因在立法院以此新闻质询环保署长沈世宏，为唯一有此新闻备份的正式政府单位。

相关争议内容，环保署亦发布新闻稿‘回应有关“六轻十年 云林人更长命？—沈世宏的推论谬误”乙文’，对外说明“沈署长只是尝试提醒大家，任何问题不是只能从一个面向或某个角度观察而据以作成结论。”

沈世宏离任后连同总统府前发言人范姜泰基和前新竹市长许明财分别出任中油转投资的森霸电力、淳品公司、环能海运的董事长。

## 获奖记录

- 麦寮工业专用港于2018年9月获得欧洲海港组织(European Sea Ports Organisation, ESPO)肯定，成为台湾首座荣获“绿色生态港埠认证”之工业专用港

2018年台湾化学纤维股份有限公司合成酚厂，银奖。

2019年台塑石化股份有限公司炼油事业部，银奖。

2020年台塑石化股份有限公司烯烃三厂，银奖。

2018年台湾化学纤维股份有限公司纯对苯二甲酸厂。

2018年台塑石化股份有限公司炼油事业部。

2019年台湾塑胶工业股份有限公司氯乙烯厂。

2019年台湾化学纤维股份有限公司麦寮苯乙烯厂。

2019年台塑石化股份有限公司烯烃一厂。

2020年台塑石化股份有限公司烯烃二厂。

2018年台湾化学纤维股份有限公司芳香烃三厂。

2018年台塑石化股份有限公司烯烃二厂。

2019年台塑石化股份有限公司烯烃一厂。

2019年台塑石化股份有限公司炼油事业部。

2020年台塑石化股份有限公司炼油事业部。

## 当地发展

云林县以农渔业、糖业为主要产业，青壮年人口外移，第二、三级产业在台湾西部各县市中规模较小。当地以务农、捕鱼等为业的居民起先“锣鼓喧天欢迎六轻的来到，期盼风头水尾的农渔偏乡，摇身一变成工业重镇”，但自完工以来大量的资金流动除了影响当地治安，与大自然接触的农民发现在地环境生态、甚至自身的健康也走下坡，便逐渐传出抗议声浪，尤以许厝分校之迁校争议为最。六轻事后进行的补偿方案与生态再造措施，也受到相当多的正反论调的讨论和检讨。

“全台各县市家庭可支配所得”的资料中，云林县很多年都在倒数名次，这显示出云林县的贫穷情况十分严重，并没有如同当年六轻动工前中央政府官员保证的那般因六轻而脱离贫穷。

由于早期中央政府的重北轻南政策，时至今日，云林带给人们的印象通常除了“台湾的粮仓”之外，就是俗称为六轻的第六套轻油裂解厂。

然而，从云林县政府户政的“历年人口数”来看,云林县从2003年的总人数740,501人，到2019年的681,306人，仅减少59,195人，主要还是受到出生人口逐年递减的影响（2009年出生8,888人、2019年仅4,251人)，尤其云林麦寮自六轻设厂后，人口逐年上升，统计至2020年12月已有47,951人，是云林县人口第三多的行政区（仅次于斗六市、虎尾镇）。

## 交通

厂区内交通主要仰赖云林生活圈一号联外道路及县道154线，皆呈东西向，可联络台17线与台61线（西滨快速公路），再借由周边地区的公路辅助下，腹地向外延伸，可至中山高速公路与台78线快速公路。另外，工业区其它公路因运输效能不敷使用，政府为求改善，已经有意将通往工业区的重要公路先行实施拓宽，同时可减少交通事故发生几率。

### 附近道路

- 省道
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台17线
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台61线
- 216
- 县道
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154县道
- 乡道
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云1线
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云1-2线
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云1-4线