2012年中华民国总统副总统及立法委员选举

2012年中华民国总统副总统及立法委员选举于2012年（民国101年）1月14日举行，选出中华民国第十三任总统、副总统及第八届立法委员。此次选举为中华民国有史以来第一次将总统与国会议员合并选举，亦是第一次出现女性总统候选人。

此次选举包含第十三任总统、副总统选举与第八届立法委员选举。执政的中国国民党在总统选举上获胜、马英九成功连任总统，立法委员选举则取得过半席次、继续成为立法院第一大党，但不再拥有立法院议案表决的绝对优势；而身为最大在野党的民主进步党，无论是在总统选举的得票率、或是立法委员选举的席次上均较前次增加。此外，身为泛蓝政党的亲民党在此次选举不再与中国国民党合作，自行推出总统与立法委员候选人，但仅在立法委员选举上当选3席，总统选举更仅取得不到5%的得票率。

## 选举工作进行程序

重要选举工作进行程序

办理日期｜工作项目｜法定期限

2011年9月

9月9日前｜举办总统、副总统及立法委员选举业务会议

9月15日｜发布总统、副总统选举公告及在国外之中华民国自由地区人民申请返国行使总统、副总统选举权登记公告｜总统、副总统任期届满120日前

9月15日至12月5日｜受理申请总统、副总统选举返国行使选举权选举人登记｜在国外之中华民国自由地区人民申请返国行使总统、副总统选举权登记公告发布之日起至投票日前40日止，其中邮寄申请要以最后迁出国外时户籍所在地的户政事务所收件日期为凭

9月16日至9月20日｜受理申请为总统、副总统选举被连署人｜总统、副总统选举公告发布后5日内

9月21日｜公告总统、副总统选举被连署人

9月22日至11月5日｜受理总统、副总统选举连署书件｜总统、副总统选举被连署人名单公告之次日起45日内

2011年11月

11月11日｜发布立法委员选举公告｜公职人员任期或规定之日期届满40日前

11月14日前｜查核总统、副总统选举连署书件

11月15日前｜公告总统、副总统选举连署结果

11月17日｜公告总统、副总统及立法委员选举候选人登记日期及必备事项｜总统、副总统选举投票日50日前、立法委员选举投票日20日前、候选人申请登记开始3日前为之

11月21日前｜公告总统、副总统及立法委员选举投票所设置地点｜投票日15日前

11月21日至11月25日｜受理总统、副总统及立法委员选举候选人登记之申请｜候选人登记期间不得少于5日

11月25日前｜全国不分区及侨居国外国民立法委员选举政党候选人名单撤回或更换截止、立法委员选举政党推荐之区域、原住民候选人政党撤回其推荐截止｜候选人登记期间截止前

11月25日前｜发还总统、副总统选举连署保证金｜总统、副总统选举连署结果公告发布后10日内

11月28日前｜通知政党或依连署方式登记之各组候选人推荐投（开）票所监察员｜候选人登记期间截止后3日内

2011年12月

12月7日前｜审定总统、副总统选举候选人名单，并通知抽签

12月8日前｜函报经审查之立法委员选举区域、原住民候选人登记册3份送中央选举委员会审定

12月9日｜总统、副总统选举候选人抽签决定号次｜候选人名单公告3日前

12月14日前｜总统、副总统选举返国行使选举权选举人登记查核结果通知｜投票日30日前

12月16日前｜审定立法委员选举候选人名单，并通知抽签

12月16日前｜总统、副总统选举公报编印完成

12月16日前｜公告总统、副总统选举候选人名单｜竞选活动开始前1日

12月17日至2012年1月13日｜办理电视政见发表会｜总统、副总统选举竞选活动期间

12月19日前｜函报总统、副总统选举返国行使选举权选举人登记人数｜投票日25日前

12月21日｜区域、原住民立法委员选举候选人抽签决定号次与全国不分区及侨居国外国民立法委员选举候选人名单公告之政党号次抽签｜候选人名单公告3日前

12月23日｜函报区域立法委员选举候选人抽签号次

12月25日｜编造总统、副总统选举人名册完成｜投票日前20日

12月27日至12月29日｜总统、副总统及立法委员选举人名册公告阅览｜1投票日15日前、2公告期间不得少于3日

12月30日至12月31日｜查核总统、副总统籍立法委员选举人名册更正情形

2012年1月

1月2日前｜立法委员选举公报编印完成

1月3日前｜公告立法委员选举候选人名单｜竞选活动开始前1日

1月4日至1月13日｜办理公办政见发表会等｜立法委员选举竞选活动期间

1月10日｜公告总统、副总统及立法委员选举人人数｜投票日3日前

1月11日前｜总统、副总统及立法委员选举票印制完成、分送总统、副总统选举公报及投票通知单｜投票日2日前

1月12日｜总统、副总统及立法委员选举票发交乡（镇、市、区）公所｜投票日前2日

1月13日｜总统、副总统及立法委员选举票转发投票所主任管理员会同主任监察员点收后密封与布置投票所｜投票日前1日

1月14日｜ 投票开票 ｜投票日

1月16日｜立法委员选举得票数相同之候选人或剩余数相同之政党抽签｜投票日后2日内

1月17日前｜编报总统、副总统及立法委员选举结果清册及当选人名单｜投票日后4日内

1月19日前｜审定总统、副总统及立法委员选举当选人名单

1月19日｜公告总统、副总统及立法委员选举当选人名单｜投票日后7日内

1月21日前｜致送总统、副总统及立法委员当选证书

1月29日前｜发还总统、副总统选举候选人保证金与寄送总统、副总统及立法委员选举各组候选人在每一投票所得票数表｜公告当选人名单后10日内

2012年2月

2月8日前｜通知总统、副总统选举依连署方式登记之同组候选人或推荐候选人之政党，领取补贴之竞选费用｜当选人名单公告之次日起20日内

2月18日前｜发还立法委员选举候选人保证金及通知立法委员选举区域、原住民候选人领取补贴之竞选费用｜当选人名单公告日后30日内

## 总统选举

第十三任总统、副总统选举有三组候选人。除中国国民党提名时任总统兼党主席的马英九竞选连任及时任行政院院长的吴敦义搭档竞选副总统外，另有民主进步党提名时任党主席之蔡英文与时任党秘书长的苏嘉全及亲民党提名时任党主席的宋楚瑜与国立台湾大学名誉教授林瑞雄角逐正副总统。

### 电视辩论与政见发表会

公视与中央通讯社、中国时报、自由时报、联合报、苹果日报邀请三组正副总统候选人，自2011年12月3日起连续三周末于公视举行电视辩论，三场次辩论长度皆为2小时30分。其中12月3日、17日两场次由总统候选人参加，12月10日则邀请副总统候选人参与。

参与候选人｜电视辩论时间｜提问方式｜制播电视台

总统｜2011年12月3日（六）下午2时｜媒体提问｜公视

副总统｜2011年12月10日（六）下午2时｜媒体提问

总统｜2011年12月17日（六）下午2时｜公民团体提问

中央选举委员会所主办的电视政见发表会依照“总统副总统选举候选人电视政见发表会实施办法”共举办4场，其中总统候选人3场、副总统候选人1场，自2011年12月23日起三周内举行完毕。电视政见发表会没有设置交互辩论时间，而由候选人各发表政见3次，每次时间为10分钟。另外中央选举委员会也办理2场第8届立法委员原住民候选人电视政见发表会，办理日期为2012年1月4日，由原住民族电视台制播。

参与候选人｜电视政见发表会时间｜制播电视台

总统｜2011年12月23日（五）晚上8时｜华视

总统｜2011年12月30日（五）晚上8时｜公视

副总统｜2012年1月2日（一）晚上8时｜民视

平地原住民｜2012年1月4日（三）上午9时30分｜原视

山地原住民｜2012年1月4日（三）下午2时30分｜原视

总统｜2012年1月6日（五）晚上8时｜中视

除此之外另有一场由公视所举办之“文化界提问会”一场，全称为“开启文化元年：文化界提问总统候选人”。

参与候选人｜电视政见发表会时间｜制播电视台

总统｜2011年12月15日（四）下午1时30分｜公视

## 立法委员选举

第八届立法委员选举共分为区域（含原住民）及全国不分区与侨居国外国民两部分，每位选举人皆可在两部分各投一票，合共选出113席立法委员。区域部分将中华民国自由地区划为73个仅选出单一席次选举区，另有平地原住民与山地原住民两个各选三名的复数选举区，而中国国民党与民主进步党几乎在所有选举区均有提名；亲民党、新党、绿党、人民最大党等小党则仅有在零星选举区提名。全国不分区与侨居国外国民部分依政党得票比例分配共34个席次，唯政党必须跨越5%之得票门槛方可获得分配，共计11个政党提出名单，包括：中国国民党、民主进步党、台湾团结联盟、亲民党、绿党、新党、健保免费连线、台湾国民会议、人民最大党、台湾主义党、中华民国台湾基本法连线。

## 选举议题

### 合并选举

中央选举委员会于2011年4月19日决定本次总统大选与2012年中华民国立法委员选举合并举行。

#### 支持合并举行之意见

- 节省选务成本。
- 增加投票动机，避免居住在外地者需返乡投票两次。
- 赋予选举权：因为投票当日满二十岁（并符合其他条件者）者始具投票权，延后立法委员选举之投票日会让一些原本无法投票年轻人取得立委选举之投票权（但同时让更多年轻人丧失总统选举投票权）。

#### 反对合并举行之意见

- 因总统选举与立法委员选举对选民资格及有无效票认定之标准并非完全一致，合并选举容易造成选务人员混淆。
- 剥夺选举权：因为投票当日未满二十岁者不具投票权，虽然立委的延后可以让一些年轻人获得立委投票权，但提前总统选举之投票日会让一些年轻人失去更重要的总统选举之投票权。
- 选举日期的影响：这次并选后的投票日与部分学生期末考试时间冲突，会让更多在外地读书的大学生无法投票。而投票日刚好在农历春节前一周，在外地工作者（主要是在都会区工作，大多因为租屋而不设籍于工作地；另外是在中国工作的非高层台湾商人）则不能以一次交通解决投票与返乡过年。
- 立法委员选举日与就职日间仅半个月时间，对卸任者造成压力，也让新当选者缺乏时间准备。
- 台湾团结联盟主席黄昆辉2011年4月18日持反对意见，认为宪政空窗期太长，不利挑战者。
- 合并举行可能会有4个月的宪政空窗期（constitutional interregnum，新旧政府更替之间的权力空白期）与看守期问题。

### 主权定位与外交政策

#### 政府对外交之拓展

2008年以来，政府奉行“活路外交”政策，求参加联合国所属的功能组织、与各国维系实质关系。2009年5月间以“中华台北”的名义参加世界卫生组织在日内瓦举行的第62届世界卫生大会。美国仍持续依台湾关系法出售防御性武器。2011年期望以援助东日本大震灾与日本政府和民间关系有所增进。此外，持中华民国护照之国民可以免签证或落地签证方式前往之国家或地区共117个，自从马政府上任以来，多了一倍，是外交上重大的突破成就，行政院长吴敦义更表示台湾获得入境礼遇是国人努力的成果，台湾的品牌也会让国际间觉得台湾是民主成熟、经济发展、教育普及的良善国家，也是受信任的国家。

#### 北京当局之打压

另一方面，北京当局并未真正表现相应的政策调整，其外交体系仍维持以往打压中华民国的态度。仅2008年一年，中华人民共和国方面阻挠台湾国际空间的重大事例即有至少26件，包括杯葛中华民国争取加入或参与国际组织、阻止中华民国与美国联邦与州级政府官员接触、阻止李登辉前总统等台湾政要出访他国、干扰台湾贸易访问团出访、藉联合号海钓船事件矮化中华民国的国际地位、台湾民间团体参加国际会议时更改会籍名称、打压台湾学童赴海外表演、阻挠他国于非官方场合悬挂持用中华民国国旗、挖中华民国侨界墙脚等。加上台湾嫌犯遭菲律宾遣送至中国大陆、中华民国中央银行在“东南亚央行总裁联合会”（SEACEN）之会员名称被迫更改、WHO内部规范与台湾互动之文件贬抑中华民国国格、台湾学生在国际亚洲医学生联合会的现有英文名称被迫更改、台湾代表团在东京影展再遭中国打压等近期事例，“外交休兵”政策因此遭在野阵营与部分媒体讥讽为“外交休克”。

#### 候选人的国家认同

蔡英文提出的第一个电视广告表示“我是台湾人，我是蔡英文”。马英九以脸书回应“血统上，我是中华民族炎黄子孙，我热爱中华文化；身份上，我认同台湾，为台湾打拼，我是台湾人；国籍上，我是中华民国国民。而我也是中华民国总统。”。

2011年10月8日，蔡英文表示台湾社会最分歧、最对立的事情就是国家认同。她说今天的民主进步党，不会标榜意识形态，而要包容历史上发生的很多事情。民进党唯一的坚持就是2300万人的主权。尽管民进党对中华民国有民进党的铨释，而国民党对中华民国有不同的铨释，但是双方有一个共同的责任，就是维持社会和谐与国家团结。她并提出现在的中华民国政府不是外来政府，是台湾的政府，绝大多数人都已经认同“中华民国就是台湾、台湾就是中华民国”。马英九回应“中华民国是我们的国家、台湾是我们的家园”。然而，蔡英文曾于2010年5月25日宣称中华民国是在1949年被共产党打败，而逃亡到台湾的流亡政府，因此引来部分人士抨击其立场摇摆不定。

2011年10月10日，马英九及宋楚瑜出席于总统府前举办的中华民国建国百年国庆大会，而蔡英文则出席台南市政府举办的升旗活动。

### 国家安全与国防军备

#### 认为政府军购预算与规划不足之意见

马英九执政期间沿续中国国民党在野时期反对大量军购的态度，对国防军备相对消极，未积极发展对美国与其他军售国之高层外交，减编预算、持续裁军及撤兵。

马英九政府在开放两岸直航的谈判过程中，压缩中华民国空军之战备训练与预警需求。在允许越来越多中国人来台观光的过程中，被部分人士认为缺乏管制。另外，许多属于国民党黄复兴党部的退役将领赴中国大陆参加对台统战活动，这些领中华民国终身俸却敌我不分的退将引起相当的批评。

### 土地认同与原住民政策

绿党在国际原住民日提出原住民政见，认为部落年轻人纷纷流落到都市讨生活，使得原住民传统文化日渐失落，许多原住民祭典已被政府补助款扭曲，变成都市人眼里的观光形式，而不是真正与祖灵对话的情感交流。这不仅反映部落文化传承的危机，还流露一股当代社会被资本逻辑支配集体的失落感，希望借由这次选举号召都市年轻人返乡，让年轻人重新回到土地，去重新发掘传统的事物；他认为原住民部落重建的课题十分重要，只有把原住民的传统找回来，才能看见台湾的未来。

### 核能安全与环境保护

#### 取消核能使用之意见

民进党、绿党、环保团体、部分学术界人士认为台湾在断层及火山带建核电厂之不当，呼吁政府应检讨核电安全与能源政策，调高电价，并加强发展替代性的可再生能源，提升能源效率，以纾解四座核电厂对台湾南北人口密集区之重大风险。同时，应邀请民间具公信力的专业人士，并洽请国际专家及国际原子能总署的协助，共同进行总体检。

核电厂存废问题不但已成为2012年第十三任中华民国总统副总统选举与第八届立法委员选举政策辩论的焦点之一，亦重启不少应由全国性公民投票之民意来决定此攸关全台安全的重大政策之议。其中，民主进步党总统候选人蔡英文便提出应该在立法院于2002年所制定《环境基本法》第23条“政府应订定计划，逐步达成非核家园目标”的基础上推动“2025年非核家园计划”。但由于“2025非核家园计划”中并未提及如何有效替代目前核能发电所使用的能源，引起反对火力发电及反全球暖化人士质疑非核家园计划是否真正符合环境利益。

#### 对台湾电力公司管理及核四安全有疑虑之意见

台湾也有“反核四不反核电”及“不反核电但认为台电乱搞核电”的意见，近来原子能委员会也对台湾电力公司不满，指出台电再不改正，核四及核一该废除。

#### 反对取消核能使用之意见

行政院政务委员尹启铭质疑蔡英文所提出的非核计划，表示核能是24小时稳定运转，再生能源如太阳能、风力在夏天用电高峰的时候，如何替代核能，蔡英文的非核家园，会不会把台湾带到一个缺电、电价大幅上涨、减碳目标未能达到、经济与产业衰败的家园，前总统李登辉认为台湾核电厂没有位于地震带，质疑替代能源在哪，应该发动核四公投，让人民做最后决定。

### 失业问题与贫富差距

#### 认为政府政策加大失业问题与贫富差距之意见

泛绿阵营宣传两岸开放政策若执行不当，将只对大财团、大陆台商等少数人有利，其负面影响却将由在台湾的全民承受；马英九政府的两岸开放政策伴随着台湾人民的薪资大幅倒退，房价也大涨；这样的变化让台湾人更加认同泛绿对不当两岸政策的批评。

在军人、公务员、教师（简称“军公教”）待遇及退休制度上，也有老年人年轻人收入两极化问题。只有老一辈军公教人员可以领取较为优惠的退休金（退休军公教人员优惠存款），相比之下，年轻军公教人员却无法获得此优惠；而马英九政府曾有意推动的强制3%公务员考绩丙等及连三丙开除政策，被认为将加剧考绩普遍不公造成的问题、也会对年轻公务员不利，甚至有女性公务员被老长官以考绩威胁潜规则的危机。民进党在此两点的看法与军公教相近。

但民进党一直以来相对缺乏军公教票源，民进党认为军公教人员（尤其是资深或位高者）已获得过多资源，且认为国民党政府未于本年度总预算案中编列、却因选举而违反《预算法》第79条之规定临时为军公教加薪是政策买票。

另一方面，绿党则主打贫富差距。

### 房价高涨与青年贫穷

#### 认为政府政策加大房价高涨与青年贫穷之意见

近年来台湾面对严重的老年人年轻人收入两极化问题。年轻人分配到的资源比例远低于老一辈在年轻时能分配到的比例、年轻人生育率极低。而造成此问题的原因可能包括人力派遣方式的流行、全球化趋势、两岸开放政策影响、大学过多、技职体系不受尊重、少子化、引入过多外劳与政府放任。其中人力派遣、外劳及全球化是蓝绿共业，而政府放任问题则对执政党不利。

当贫富差距扩大、年轻人低薪化时，部分受害者联想到两岸开放政策的冲击。虽然说这些社会问题并不光是两岸开放政策造成的，但是当泛蓝攻击泛绿锁国、宣传两岸开放的优点，部分台湾人反而会更注意两岸开放政策是否只对少部分人有利。由于泛蓝是两岸开放政策的主要推动者，其造成的社会问题容易使中国国民党受到抨击。尤其是在马英九上台后，年轻人收入减少、房价大幅上涨，更容易使年轻人联想到两岸开放政策与政府对资方的放任。

媒体人郑弘仪便曾以脏话强烈批评马政府，因为对马政府及教育界优待并期望中国大陆学生来台就读非常不满，为此剥夺台湾学生的受教名额、奖学金、打工机会与住宿机会等资源，这些观点颇受年轻人及大学生的认同。另一方面，民进党执政时期大量引进留学生的政策也引起一定的不满，只是影响较低，没有如同开放中国大陆学生政策般的引起广泛讨论。

蔡英文提出世代正义问题，并指出台湾四十岁以下的人需更努力却获得更少的成就与资源。一般推测是因为台湾各方面的掌权阶级多为四十岁以上的族群，他们因为中国的同辈经过文革摧残、而面对较为不激烈的竞争，再加上中国对台湾的“让利”也以台湾的掌权阶级为主要对象，这些人的好运让他们过度高估台湾的竞争力及年轻人的承受力，做出过度乐观的决策，但其错误政策多由四十岁以下族群承担。

蔡英文在世新大学座谈时，对现场中国学生的回答指出“台湾无法不设限的欢迎中国学生留学及就业，必须兼顾台湾学生的就业机会，而中国欢迎台湾学生是建立在台湾人口较少的基础上”，另外对台湾是否太害怕中国的疑问，她指出“中国集权式、不民主的决策，发生的错误几率太高，而且‘中国对准台湾的导弹未免太多了！’”；这些回答都获得台生大力鼓掌。马英九则表示台湾现在缺工很严重，很多人是自愿失业，未来考虑逐步放宽境外学生就业规定，才能确保台湾人力供应不虞匮乏。

### 财政恶化与税制公平

#### 认为税制不公之意见

马政府上台后推动相当多的支出与减税，因此加剧财政恶化及税制不公的问题。遗产赠与税调降引发台湾舆论相当的不满，不过遗赠税调降并没有增加税制不公问题，其造成的社会问题是提高房价：遗赠税调降造成资金回流效应（本来在海外避税的资金流回台湾、或台湾新赚到的钱不再流往海外避税），但是台湾投资机会少于资金，因此这些资金有不少投入房地产，造成房地产上涨，而高房价本来就是台湾社会不公的重大原因，遗赠税调降是间接促成社会不公。不过调降遗赠税实际上反而提高税制公平性（因为遗赠税主要征收到中产阶级及中下阶级的财产，而有钱人则可以轻易避税；因此调降遗赠税不过是把累退税调整为更公平的单一低税率），而许多泛绿人士也支持调降遗赠税。资本利得税尚未开征：证券交易所得税一直无法开征，土地增值税一直无法依照真实价格开征，都对台湾税制造成严重不公，资本利得税被多数人认为可以增加税制公平（许多人认为调降遗赠税反而可以增加税制公平性、但前提是开征资本利得税）。只是资本利得税的问题是蓝绿共业，甚至民进党也调降过土地增值税。马政府上台以后，举债速度远超过陈水扁政府。

## 选前事件

### 情搜风波

2011年12月28日，国民党副总统候选人吴敦义抢先民进党总统候选人蔡英文一步拜访时任无党籍台中市议员赖义锽，被蔡英文指控遭国安单位监控，并召开记者会要求司法单位立即启动调查。

赖义锽对此否认，表示“吴敦义行程双方早敲定，蔡英文当天临时来访，是误会一场”。吴敦义也出示行程表佐证，强调蔡英文的指控完全是子虚乌有，并要求蔡英文向“台湾社会”道歉，并表示如果属实就退选。马英九也要求蔡英文要为胡乱抹黑指控道歉。

2012年3月6日，特侦组认定马英九的部分罪证不足，予以签结。

### 远见民调转型

2011年10月11日，长期从事选举与政治议题民调、而且准确性获得国内外认可的远见杂志突然宣布将不再从事此类民调，原“民调中心”转型及更名为“社会经济研究调查中心”。远见民调中心总监戴立安在受访时表示，目前民调结果对泛蓝稍微不利。民进党发言人庄瑞雄则质疑为政治力介入、新闻自由倒退。远见杂志副社长兼总编辑杨玛利接受联合报的采访表示，由于选举民调经常被外界各取所需进行过度解读，在2010年五都市长选举前，该公司内部便传出停办声音，这次正式宣告停止选举相关民调，完全没有政治的手伸入。远见．天下文化事业群并于10月20日委托律师对外发布声明澄清。

### 蔡英文宇昌生技投资案

2011年12月8日，国民党质疑蔡英文于2007年卸任行政院副院长后，就到由国发基金投资的宇昌生技（现中裕新药）任董事长，有图利嫌疑，要求行政院将投资案资料，依法定程序解密后送立法院。蔡英文隔日声明表示从未参加宇昌公司筹设，在卸任副院长数月后，因该案涉及国际谈判，在科学家邀请，且经行政院法规会研究后明确回复不违反旋转门条款的情况下，担任公司负责人并协助募资。在当时民间资金不足情况下，说服家族投入资金因应急需，政府也因为美国厂商的时间压力，迅速拨付部分款项。

曾任宇昌生技董事与顾问的中央研究院院长翁启惠为此案受访时表示舆论对蔡英文不太公平。翁启惠在12月12日声明，蔡英文于担任行政院副院长期间，相当关切生技产业发展，积极由政策面与行政面予以协助。卸任后即由宇昌经营团队邀请加入并担任董事长。宇昌创办人之一，中研院院士陈良博与罗氏药厂全球技术营运总裁杨育民则在12月2日的联合声明中表示，此案迄今政府只有获利，毫无损失。

12月11日，前国民党籍立委高育仁对联合报记者表示，与Tanox董事长唐南珊合作于2005年以同一抗艾滋病药物申请国发基金，国发基金于2007年5月拒绝该案。前经建会主委何美玥回应表示两案不同，宇昌是得到Genetech授权，以研究开发艾滋新药及临床试验为主，高育仁是生产工厂的案子。

12月12日，国发基金投资宇昌生技的两份极机密文件解密，经建会主委刘忆如当日表示，国发基金管理会议纪录中一附件内容显示，2007年3月举办“推动TaiMed生技公司说明会”，蔡英文列名文件中的四个主要负责人之一。该文件日期经查证后应为2007年8月，为此刘忆如对时间误植道歉。民进党批刘忆如伪造资料，并委任律师于12月14日至台北地检署控告刘忆如及国民党籍立委邱毅、林益世、谢国梁涉嫌触犯《刑法》变造文书罪、行使变造文书罪，及《总统副总统选举罢免法》意图使人不当选。民进党同时对吴敦义妻子蔡令怡提告，指蔡令怡于12月11日于澎湖称蔡英文把国家11亿挪移到她们家公司，控告蔡令怡违反《总统副总统选举罢免法》，意图使人不当选。蔡令怡称其口误，为此道歉。遭控告的邱毅则于12月16日至监察院，检举蔡英文、何美玥及前国发基金管理会副执行秘书何俊辉三人涉嫌滥权、自肥、图利，并至台北地检署控告蔡英文诬告。

12月13日，特侦组至国发基金管理会，调阅相关案卷公文。民进党批特侦组沦为选举斗争工具，特侦组发言人陈宏达表示，先保全证据才能发现真实，检察机关一切依法而为。

### 苏嘉全农舍与祖坟争议

2007年12月，时任行政院农业委员会主委的苏嘉全被民众检举其在屏东县长治乡的豪华农舍是违章建筑，而且建筑执照是在其任屏东县县长时核发的。经长治乡公所调查后，虽然确认农舍主体是合法建筑，不过周围土地并未农地农用，遂函送县府农业局处理。

2011年9月16日起，时任中国国民党籍立法委员并在高雄市第七选举区参选的邱毅接连针对苏嘉全的豪华农舍与其祖坟爆料，指苏的家人多次违法牟利。邱毅指控苏嘉全家中的祖坟建在向长治、麟洛两乡公所承租的农牧用地之上，违反农牧用地仅能耕作规定。10月20日，麟洛乡公所对苏家祖坟用地进行丈量，乡公所表示土地若违规使用，将依殡葬管理条例规定裁罚新台币3万元以上10万元以下的罚款，并限期改善。10月21日，经屏东县政府民政处会勘后，确认苏嘉全祖坟违规设置，但已过了裁罚追溯期，只能限期改善。

邱毅另指控苏嘉全位于屏东县长治乡的住家登记为农舍且加盖违建，此举违反苏担任行政院农业委员会主委时之“农地农用”政策。屏东县政府认定该农舍为合法但农委会对此仍有疑异，引发中央与地方争执，也让苏嘉全长治农舍成为观光景点。10月3日，苏嘉全委托律师黄帝颖赴台北地检署，对邱毅提出诽谤及公然侮辱的刑事告诉。邱毅进而在隔日至台北地检署告发苏嘉全夫妇、屏东县长曹启鸿、屏县府城乡发展处长黄肇崇与农业处长林景和共五人涉嫌伪造文书、渎职与图利，并于10月6日赴监察院告发上述五人。

2011年10月18日，苏嘉全召开记者会宣布，他将把农舍捐给屏东县长治乡公所，作为公益使用，并委托律师公布其夫妇和两个女儿的所有财产。苏嘉全因农舍被控伪造文书、渎职等案则由台北地检署于10月底将全案声请移转管辖到屏东地检署接续调查。

在农舍及祖坟用地引发争议期间，苏嘉全及其家人又遭爆料在屏东的违法事宜。9月30日，邱毅指出苏嘉全的胞兄苏嘉川（亦为时任民进党籍立法委员并于屏东县第一选举区参选之苏震清之父）违法将位于长治乡的农牧用地在每周一出租给夜市摆摊，苏嘉川的妻子邱招菊负责收费，近20年疑获利近新台币2000万元且未报税。另此地起初申请的三个电表皆为农业用的“喷药照明用电”，为农业用优待电价；其中一个曾被台电查获其为营业使用，因此改为营业用电计费。苏嘉全于10月1日回应，这是其兄长苏嘉川的问题，不便代他回答。事后，苏嘉川收回农地，不再出租，国税局于10月3日周一派员前往勘查，因无夜市摊贩营业，无法针对摊贩课税，但表示将对地主苏嘉川课税，依规定最多可追溯5年的税款。

10月14日，苏嘉全的妻子洪恒珠与姐姐苏绣銮被爆料在屏东县屏东市广东路拥有一间违建铁皮屋出租给他人作商业行为。苏嘉全称土地无偿交由姐姐管理使用，不清楚详细情况，而此消息曝光后，该违建在隔日由苏绣銮雇工拆除，并至屏东县税务局补缴房屋税四千多元。国民党对此指出，苏嘉全妻子洪恒珠在违建被拆除前即在附近进出，6年前还在该处遭抢，质疑苏嘉全装聋作哑。

10月19日，在苏嘉全宣布捐出农舍并将公布财产后的隔日，邱毅再度爆料，在屏东县椰林文教基金会的负责人(苏嘉全妻子洪恒珠为挂名负责人)名单中，有不少人士曾出任屏东县政府官员。而邱毅亦质疑苏嘉全的两个女儿刚在社会工作，而在台北县拥有各一个单位的业权(刚到社会工作的年青人，要独自购买房屋是非常困难的)。邱毅同时指椰林文教基金会为苏嘉全的私人金库，应公布基金会的财产及金流。椰林基金会执行长陈永森否认邱毅指控，苏嘉全则表示，基金会是财团法人，不是他私人财产，财产不能由他代理宣布。邱毅于10月24日以涉及违反公职人员利益冲突回避法、贪污及图利等罪，向台北地检署告发苏嘉全夫妇及陈永森3人，并声请保全证据。

2013年5月，全案经屏东地检署主任检察官林柏宏和林彦良先后侦办并侦查终结后，以苏嘉全罪嫌不足，予以不起诉处分。

### 小英巴士

民进党仿美国特勤局提供给美国总统奥巴马搭乘的“怪兽巴士”，于2011年9月将一游览车改装为“小英巴士”，并于9月24日在台中首度亮相。9月26日，国民党籍新北市议员陈明义于议会质询时质疑其违法变更车体、拆除座椅及违法张贴非透明广告等，要求新北市政府取缔，但民进党则主张该巴士合乎法规。最终民进党还原巴士的座椅配置，并经过检验通过，于10月展开公路造势活动。

### 米酒降价

参见米酒降价事件。马英九以红标米酒为例，表示米酒价格从180元降至25元，并借此多次宣传，认为被叫“米酒总统”也甘愿。蔡英文竞选总部主任委员苏贞昌则讽刺马英九如果一手拿米酒、一手拿汽油、肩上扛个瓦斯桶，告诉人民通通降价了，那样的出场才轰动。苏贞昌批评因为汽油和瓦斯涨价，马只好拿米酒当作政绩。

### 柿子月历文宣事件

2011年11月 民进党“呒采工月历”其中写着柿子一斤2元，突显马英九政府不正视农产品滞销问题造成水果价格低落；但外包文宣误植图片，造成误解“甜柿”一台斤只需要新台币2元（实际上为数十至数百元不等）。国民党则抓准机会紧咬此小疏忽顺势反击，连续两天大力放送“2元柿”消息，并痛批民进党“伤害农民”，这波攻击也成功造成市场摊贩、及部分农民把不满情绪宣泄到民进党头上。面对国民党的攻势，民进党立委陈明文成功在嘉义找到了“2元柿”；但“2元柿”并非用作食用，而且是三级品。最后，蔡英文在第一次总统候选人辩论前公开致歉。

### 民进党三只小猪活动

2011年10月17日，蔡英文赴南投出席募款餐会，当晚餐会上，有位国小一年级许姓学童捐出自己储蓄多年的扑满。因民进党于2009年曾收受未具选举权人的政治献金，又未依政治献金法第15条第1项规定于一个月内归还，或在二个月内办理缴库而遭监察院裁罚，监察院便于隔日下午2时致电民进党中央党部，向接听电话的徐美华提醒政治献金法规定。徐美华答复监察院表示，竞选总部知悉规定，对于许姓学童的捐赠，只收心意，不收献金，并发送感谢状乙纸。

10月20日，民进党发言人林俊宪表示，民进党10月9日在台南举办晚会活动时，有一黄姓家中的三歳三胞胎小朋友捐出扑满给蔡英文，监察院竟然以电话通知民进党要调查。林俊宪批评监察院不调查农委会主委陈武雄违反行政中立等多项案子，却沦为马英九的打手。蔡总部顺势推出“十万小猪”运动，购买10万个小猪扑满派发给支持者捐款，并计划在11月进行一系列的小猪活动。（活动发起人民进党发言人林俊宪原本只计划购买三千只小猪，后因反应热烈，不断加码，最后发出五十万只。有拿不到扑满的支持者直接到商店购买，一度造成小猪扑满缺货。）蔡英文说小猪聚集的小额募款，让民进党走得更平稳、走得更清廉，走的是一条人民的路，而不是受制于财团。另一方面，中国国民党籍之新北市议员陈明义则在政论节目评论：“小猪活动代表民进党的选举‘败象已露’。”

11月3日，监察院发布新闻稿，并公布该院公务电话纪录，表示监察院是善意提醒。监察院并表示民进党财务委员会常务副执行长陈致铮曾在10月27日下午6时来电，对于民进党文宣部的脱序行为表示歉意。民进党发言人林俊宪回应，事件发生时，民进党接连两天接获监察院来电，当时监察院告知该案是由国民党提出口头检举。林俊宪表示，陈致铮并非总部对此业务的承办人员，他是因为知道监院基层人员为此承受极大压力，为此致意而已。

12月10日，民进党举办“小猪召集令”活动回收小猪扑满，蔡英文竞选总部表示首天约收到七万只小猪扑满。小猪捐款于1月6日点算完毕，民进党宣布总计收回14万3000多只小猪扑满，获得计2亿120多万元的捐款，创下台湾选举史上最多的小额捐款。20个工作天以来，竞选总部从早到晚，动员3000人次志工投入开心作业，动用12台开心机、52台分币机、6台点币机，曾经一天操坏10台分币机。

2014年5月21日，辜宽敏说，他依旧不赞成蔡英文选总统，因为“台湾社会还不够成熟到可以接受女性当国家领导人”；他说，蔡英文是非常聪明的人，他希望她能有很大的成长，但请她不要以为靠三只小猪（扑满）就能当选总统、领导这么困难的台湾。

### 蔡英文改称执政后会接受ECFA

2011年11月24日，蔡英文在接受英国广播公司（BBC）专访时表示，台湾已受到ECFA的约束，若她当选总统，也不会废除此一协议，但会就有关ECFA的后续市场开放谈判，作出谨慎的处理，也不一定会就ECFA新的内容进行公投。

### 和平协议

10月17日，马英九于总统府举行的第五场“黄金十年”记者会中表示，在思考未来10年当中，应该对两岸在循序渐进的情况下，能够审慎斟酌是否洽签“两岸和平协议”，前提是：第一、国内民意高度支持；第二、国家有确实需要；第三、必须在国会监督情况下。蔡英文隔日表示这是非常严重、危险的问题，并于10月19日声明这将使台湾人民面临牺牲台湾主权、改变台海现状、危及民主价值、破坏战略纵深等“四个危险”，主张涉及国家定位的两岸政治协商，应该以坚持主权、坚持民主、坚持和平的“三个坚持”为前提。19日当晚，总统府发言人范姜泰基指和平协议“三前提”中的民意支持，指的就是要透过公投取得人民的支持。

10月20日，马英九于总统府就此议题召开记者会，重申9月29日首场“黄金十年”记者会提及的“四个确保”，即在确保中华民国主权的独立与完整、确保台湾的安全与繁荣、确保族群和谐与两岸和平、确保永续环境与公义社会下，蔡英文提出的“四种危险”完全没有发生的可能。蔡英文隔日于记者会中重申“三个坚持”，表示将邀马英九一周内启动公民投票法修法的两党协商，在立法院会期结束前，将两岸政治协商须经公民投票的法律机制纳入公民投票法。民进党团之后在立法院程序委员会提出公投法修正草案，主张两岸之间的政治协商，事前必须公投由人民授权，事后也要公投由人民复决。该提案未获国民党支持，并未排入立法院院会议程。

10月24日，马英九于彰化提出“十大保证”，即在中华民国宪法“一个架构”中，在国内民意达成高度共识及两岸累积足够互信的“两个前提”下，依循“三个原则”（原“三前提”）及“四个确保”推动洽签“两岸和平协议”。蔡英文则批评其为轻率莽撞、操作选举语言、造成社会的疑虑和不安，没有一个国家领导人对于重大议题应有的沉稳和冷静。也有泛绿人士指出，应该签订以“国家对国家”为基础的和平条约、而非和平协议。

12月2日晚间，于总统候选人首场辩论会前夕，蔡英文表示胜选后将成立“两岸对话工作小组”，只要双方都愿意秉持务实的态度，不需要预设前提或排除任何的选项，两岸之间什么都可以谈。

### 国民党公布不分区立委名单

2011年11月16日，中国国民党公布第八届不分区立法委员提名名单，除了由及多位弱势社福代表领头外，前十七名安全名单中，有多达十一位立院新面孔，涵盖社福、环保、劳工、文化、艺术等专业领域，换血幅度之大，可谓历届不分区之最，这份名单新人辈出，颇受外界肯定，国民党希望借此展现改革的决心，外界多数给予肯定。

不分区名单排序，依序是王金平、儿童福利联盟文教基金会执行长王育敏、政大名誉教授知名财税学者曾巨威、台湾弱势病患权益促进会秘书长杨玉欣、环保署副署长邱文彦、立委洪秀柱、中正大学劳工关系系教授吴育仁、立委潘维刚、前陆军总司令陈镇湘、国际通商法律事务所律师李贵敏、屏东安泰医院院长苏清泉、国立台湾戏曲学院教务长陈碧涵、侨务委员詹凯臣、立委徐少萍、立委陈淑慧、政务委员尹启铭、前国安会咨询委员詹满容、前卫生署长杨志良等人，众多都是新窜出的黑马。

### 包道格选前专访发言

美国在台协会台北办事处（AIT）前处长包道格（Douglas H. Paal）接受电视专访表示，民进党总统候选人蔡英文的台湾共识不存在，两岸态度让美国不安心。引来美国介入台湾选举争议。因时机敏感，AIT发言人万德福昨紧急灭火：“他是一个美国平民，发言不代表美国政府。”了解内情人士指出，包昨原分别要跟AIT处长司徒文及蔡阵营会面，都因他的发言被取消。包道格昨拜会经济部后接受访问时也转趋低调澄清：“我没有介入台湾选举。”

#### 正面评价

马英九连任后美国白宫发表声明，祝贺马英九总统连任，也祝贺台湾人民成功举行总统和立法委员选举，白宫并赞扬台湾是亚洲伟大的成功故事之一。白宫透过新闻秘书发布声明说，透过人民的努力，和过去数十年出色的经济与政治发展，台湾证明它是“亚洲伟大的成功故事之一”。这次选举，台湾再次展现其民主制度的力量与活力，“我们有信心，台湾以其诸多成就为基础，会再进一步发展，我们也会继续与台湾合作，推动彼此间的诸多共同利益，包括拓展贸易和投资关系”美国将一如过去30年，依据美国与中国大陆之间的三份联合公报和《台湾关系法》，透过美国在台协会与台湾维持紧密的非官方关系。

#### 负面解读

2012年1月15日，台湾智库向外国媒体举办选后分析座谈会，陈水扁政府时代的中华民国驻美代表吴钊燮直接向美国在台协会官员抗议“中国要当国民党啦啦队，你们却跑去当中国的啦啦队”。吴钊燮说，这次美国介入台湾选举，美国虽然有些动作宣誓中立，但没有抵销美国一些政治人物过度支持马英九的影响，除了再次动摇民进党的传统亲美态度外，也会给予亚洲国家几个对美国不利的讯息如“中国说什么，美国就跟着说什么”、“美国会为了短期利益而牺牲亚洲友邦的民主”，会伤害美国在亚洲的地位及信任度。

2014年10月28日，针对民进党立委指控卜睿哲与包道格的发言有“挺国民党”立场、影响台湾选举，卜睿哲出席台北论坛基金会研讨会时回应，他要进一步了解“民进党朋友”说了什么，但他从未试图告诉台湾选民如何投票；他自嘲，如果他与包道格的发言能影响台湾选举，“很适合政治科学家好好研究”。

### 李登辉现身挺蔡英文

2012年1月13日，于民主进步党最后的2012年总统选举造势晚会上，李登辉表示：“我九十五岁，身体不好，不知道什么时候会离开，大家要用选票，选我们的希望、选我们的未来，我们要相信自己、相信蔡英文，蔡英文可以带领国家实现希望”。一般认为，此举除是替蔡英文拉抬声势外，也是替台湾团结联盟争取政党票。

## 后续效应

- 蔡英文开票日当晚宣布辞去民主进步党主席职务, 将于3月1日生效. 民进党开始主席人选卡位战。
- 2012年8月14日，特侦组约谈中研院院士何大一、陈良博，民进党主席苏贞昌、前主席蔡英文后，查无不法签结宇昌案。

## 政治影响

- 蔡英文因为落选，宣布辞去民进党党主席职位。
- 宋楚瑜宣布，将来将由李桐豪领军亲民党，代表第三势力。
- 马英九总统决定由原行政院副院长陈冲接替吴敦义组阁。
- 亲民党和台湾团结联盟重返立法院，朝野立院互动情形。