陆军第一特种兵

中华民国陆军第一特种兵，一般习惯称为“陆一特”，是1967年至1986年间的中华民国兵役制度类别之一，中华民国陆军将伞兵、特战、炮兵、装甲兵、通信兵、工兵、兵工等兵科列为第一特种兵。当时中华民国法律《兵役法》规定陆军役期仍为2年，但以行政命令于其退伍同时另发为期1年的临时召集令，因此实际役期3年。直到1984年至1985年，时任中华民国总统蒋经国与中华民国参谋总长郝柏村上将一起废止陆一特的实施。

## 缘起

1967年时，时任总统蒋中正尚未终止要反攻大陆的国光计划，因此中华民国国军总兵力规模仍达60余万人，但此时陆军之资深士兵、士官相继离退或转业，陆军高级专长兵科缺员情形日益严重，面临重要武器无合格兵员可操作之窘境，有别于中华民国海军和中华民国空军之兵力充足。

## 法源

1954年8月3日修正之《兵役法》第38条、第40条，以及1954年11月23日修正之《兵役法施行法》第48条规定，呈报时任中华民国行政院院长俞鸿钧核定，并由总统蒋中正公布法案，正式实施为期一年的临时召集令。

## 实施方式

针对1946年以后出生、抽签服陆一特的义务役役男，于2年役期届满后办理临时召集1年，召集范围包括炮兵、装甲兵、通信兵、工兵及兵工等兵科，采在营退伍、后续实施临时召集服役方式，先后在营服役时间合计以3年为限。

## 期间

自1967年1月25日起至1986年12月31日，1987年1月1日停止实施。

## 补偿诉求

2010年12月21日，民主进步党籍立法委员蔡同荣领衔提出“陆军第一特种兵薪俸补偿特别条例草案”；该案参与连署人数原有81位立委，而向来较倾向于支持国军的中国国民党籍也有49位，但是事后有部分国民党籍立委撤签。同日，近百名陆一特带着退伍令到中华民国立法院陈情，要求立法院尽速通过“陆军第一特种兵薪俸补偿特别条例草案”；蔡同荣国会办公室推估，依1985年义务役及志愿役下士薪俸每年差约新台币6万元，以中华民国国防部初估陆一特约56万余人估算，国库支出至少要新台币330多亿元；国防部发言人Q44651531少将说，国防部当时是依据《兵役法》及《兵役法施行法》规定办理临时召集，并报请中华民国行政院核定后实施。

2011年2月13日，蔡同荣强调，他对赔偿陆一特方式没特定立场，“前提是政府有意愿、陆一特弟兄愿意接受”；国民党籍立委林建荣则说，国防部与内政部应厘清陆一特多当1年兵有无违法，“如果违法，当然要金钱赔偿；若未违法，再讨论其他补偿”；陆一特出身的民进党籍台中市议员何敏诚则说，“国家误我们一年青春，当初是戒严时期，所以（我们）不敢反抗；现在应该现金补偿”，“战士授田证都可现金补偿，为什么陆一特不行？”

2011年2月15日，国防部人力司司长赵克达重申，陆一特延后1年退伍的规定依法有据，所以不会有实质赔偿的问题；他还特别说明时代背景，强调政府非常感谢陆一特的付出：“在那段时间国家的处境，再加上我们总人口只有1,333万左右，但是我们要维持60万左右的大军。如果没有陆一特弟兄的付出，在那一段时间，我们国家的处境会更加地艰苦。我们对他们的付出是绝对地肯定。”赵克达重申，此事既然依法有据，就必须遵守依法行政的立场，国防部愿意给予陆一特精神补偿，颁发荣誉状或纪念徽表扬他们为国付出的努力。

2011年2月18日，时任行政院院长吴敦义表示，陆一特多当一年兵却有接受通信工程方面的训练，也有人认为一般步兵比较辛苦，每个人感受不一定完全相同；而且在陆一特当时的时空环境下，台湾人口只有1,300万多人，要养60万大军确保台湾的安全与繁荣，国防部的作法于法有据；“如果陆一特可以去要求很大的补偿，那海军跟空军要不要呢？海军陆战队要不要呢？823战役的服义务役的官兵，还有以前所谓大陈撤退的一江山岛战役官兵（大陈义胞）呢？过去在立法院，这类的法案非常多，有些更令人动容、更令人感同身受、更让人同情的，怎么去处理？”他说，政府一定会就陆一特的案件，很审慎地根据法律、情理作最周详的考量；目前政府也有接到很多反对意见认为，既然于法有据也合乎情理，为什么要独独针对蔡同荣发动的陆一特案给予特别的优惠？

2011年2月18日，蔡同荣质疑，马英九政府对于陆一特赔偿金的计算有问题，甚至还把合法要当3年兵的海军、空军一并纳入赔偿计算，是强词夺理：“这照我的补偿条例，这算起来没多少钱；他说（新台币）1,900亿元，就是平均一个（新台币）30万（元）。人家也没说要求多少。是国民党先高估说要赔偿（新台币）30万（元），现在说海军、空军（新台币）2,700亿元，那是完全胡说八道。那是合法的，什么‘也要赔’？用那（新台币）2,700亿元加下去，那是恐吓台湾人民。”国民党籍立委吴育昇则说，朝野应该冷静协调，提出不造成国家财政负担的陆一特补偿折衷方案：“除了精神上的肯定以及一定程度承认法律瑕疵，我觉得一些物质补偿在所难免，我也认为理所当然。要调和在两者之间，既不影响国家财政，但是要有一定物质补偿，这个问题才会和平落幕。”国民党籍立委蔡锦隆则说，不能说“（用）行政命令就是违法”，他希望国防部能给予陆一特精神表扬，适当关怀陆一特。

2011年2月27日，民进党新北市第六选举区立委初选参选人杨蕙如发起“青年声援陆一特，网络连署”，称陆一特是“在违宪状态下被迫多当一年兵的人”；但杨蕙如在本次初选中落选。

2011年3月12日，陆军导弹炮兵学校举办“陆一特袍泽回娘家”联谊活动，由陆军副司令严德发主持，陆一特三百多人接受军方感恩仪式与纪念章；严德发说，不能以金钱衡量陆一特对国家的贡献，国防部规划发给陆一特表彰精神的纪念章、及可享有国军多项福利的荣誉证以示敬意。

2011年3月12日，曾为陆军志愿役军人、退役上校的前中华民国国家安全会议咨询委员苏进强说：“陆一特的时空背景与法源依据十分清楚，自民国55年至76年，受此征召的人数高达56万人；若非蔡同荣等人提案补偿，这此受陆一特征召的民众，过去几无不平之鸣，也少有争取补偿的声音。何况，若真的要为陆一特争取补偿，民进党执政时即可为之。……从国防专案的角度言，因国家局势变化而临时征召兵员的案例，全球皆然，也没有事后求偿的案例。如果此例一开，是否在民国55年之前，陆一特尚未制度化之前，退役数年后又被征召入伍的，以及在海、空军服役3年的，也要含括在内？而许许多多的老兵，虽然有荣民的待遇，是否也可以额外求偿？以此衍生，可说是没完没了，谁都可以向‘不公不义’的威权政府时期求偿；若是如此，国家财政如何负担，国将不国，岂非国家灾难？……公平具有普遍性，但并非‘政治正确’才是真公平。若对陆一特法源有争议，何妨声请司法院大法官释宪？若动辄以政治动员、选票要胁，将造成更大的不公平。”

<image>

2011年3月13日，蔡同荣带领约5千名陆一特在台北市凯达格兰大道集会，挥舞“向陆一特弟兄致敬”小旗子，向国防部要求合理补偿，民进党籍立委王幸男、林淑芬、刘建国、蔡煌琅等轮番上台，向陆一特呼吁“若没赔偿，就用选票给国民党教训”；国防部回应，将采精神表彰方式，初步规划颁发荣誉证及纪念章感谢陆一特的贡献。蔡同荣在本次集会中质疑，政府花了新台币八百多亿元收回战士授田证，眷村改建费用约新台币一兆元，“老芋仔”（外省籍老荣民）年金月领新台币一万三千五百元，很多老芋仔住中国、娶大陆妹，“我们为什么要饲老芋仔和大陆妹一世人？（我们为什么要养老芋仔和大陆妹一辈子？）”但未出席集会的民进党前立委段宜康表示，蔡同荣措辞应更谨慎；出席集会的民进党发言人林右昌表示，民进党中央不回应蔡同荣的发言。

2011年3月13日，针对陆一特向国防部要求合理补偿，国防部副部长赵世璋回应，感谢陆一特对国家的贡献，但当年召集陆一特依法有据、不会补偿；否则巨额赔偿金由全民埋单，将拖垮政府财政；部分人士提出的省籍、族群分化言论，国防部表示遗憾。赵世璋也说，陆一特领取的荣誉证，比照现役军人和军眷，可进入国军福利营站消费；在退辅会所属的观光游憩区和国军英雄馆住宿，也可比照现役军人享有优待。国民党文传会主任委员苏俊宾则说：陈水扁政府执政8年，民进党都不推动陆一特补偿案；民进党主席蔡英文迟迟未就陆一特议题表态，是企图以模糊方式骗选票；如果蔡英文不敢承诺“未来若民进党有机会执政，是否一定推动陆一特补偿案”，就不应放任民进党籍立委一再煽动、分化社会。国民党籍立委林郁方则说，老荣民必须符合至少服役十年、低收入户等条件才能领就养金，相较国军其他弟兄，可说是军中弱势；民进党立委为陆一特弟兄争权益无妨，却扯到老荣民就养金、娶大陆女子，这是“省籍情结加阶级歧视作祟”。

2011年3月15日，中华荣民协会创会理事长曹光鼐批评，蔡同荣“我们为什么要饲老芋仔和大陆妹一世人”一语是污蔑言词，他要求蔡同荣道歉，否则将控告蔡同荣妨害名誉。曹光鼐说，“我们是老兵，不是老芋仔”，当年要不是老荣民上战场打古宁头战役、823战役等，蔡同荣不可能出国留学。曹光鼐说，老荣民中真正娶大陆媳妇的人很少，很多人老了以后不能自理生活，只好回老家找人来照顾，“我们都是等著凋零的人，再活也没几年”，蔡同荣“我们为什么要饲老芋仔和大陆妹一世人”一语很不厚道、泯灭良心。对于蔡同荣指“老芋仔年金”月领新台币一万三千五百元，曹光鼐说，当年台湾没有外汇，故总统蒋经国就将荣民退休金先挪去兴建中部横贯公路等重大建设，这笔年金也经立法院通过，蔡同荣应澄清事实。曹光鼐透露，本日上午，他打电话至蔡同荣国会办公室质疑蔡同荣“为何如此污辱老荣民”，却被时任蔡同荣国会办公室主任的前建国党秘书长魏瑞明回骂“当年要不是美国人支援台湾，你们早就被打死了”。同日，蔡同荣回应：“叫他去告！”

2011年3月30日，针对蔡同荣“我们为什么要饲老芋仔和大陆妹一世人”一语，曹光鼐率领多个荣民团体代表及多名老荣民赴台北地检署递交诉状控告蔡同荣诽谤，并举牌高呼“蔡同荣下台，民进党道歉”。诉状由“老兵运动”五名发起人共同具名，他们说，当年中华民国政府撤退来台湾，幸赖国军弟兄打古宁头、823等战役才确保台湾安定；保台战役伤亡惨重，幸存者也伤痕累累，现在月领就养金新台币一万多元的他们连低收入户都不如，蔡同荣却泯灭良心侮辱他们。蔡同荣与民进党皆不予回应。2011年10月7日，公民监督国会联盟发表第七届立委评鉴报告，将蔡同荣“我们为什么要饲老芋仔和大陆妹一世人”一语列为“脱序表现”类，评语如下：“荣民及陆一特皆为过往威权统治之受害者。虽蔡同荣言论出发点为批判政府对荣民及陆一特采取差别补偿政策，然身为立委应针对政策本身进行批判，而非发表争议言论加深受压迫者之间的分化与对立。蔡同荣身为公众人物，应注意公开发言时之社会影响及观感。仍予成案，但不扣分。而荣民团体对蔡同荣提起告诉之官司部分，则待法院判决，再另行评议。”

2011年6月10日，台湾陆军第一特种兵权益促进总会成立，创会总会长由前立委黄宗源担任，创会副总会长由民进党台北市议员江志铭、前立委陈进丁与前立委何敏豪等人担任，并在台湾各地选出22个分会会长（分会以县市区分）与70个支会会长（支会以立委选区区分）。

2011年9月28日，国防部订定发布《陆军第一特种兵荣誉证及纪念章核发作业规定》，荣誉证全名“中华民国陆军第一特种兵荣誉证”，纪念章有国旗、“陆军第一特种兵”、“民国一百年表彰陆一特纪念”字样；2011年10月1日生效。

2011年10月22日，台湾陆军第一特种兵权益促进总会发起“五百公里争公道送爱心大行军”游行，从屏东县出发，由各县市接力游行到台北市；2011年11月13日，台湾陆军第一特种兵权益促进总会在立法院前集会，批评陆一特多当1年兵是“违宪与违法临时召集”，要求政府应该给陆一特一个交代。2011年12月11日，台湾陆军第一特种兵权益促进总会基隆分会会长吴西文号召20多位陆一特，于该日下午从基隆车站徒步绕行至基隆文化中心，要求政府向陆一特道歉、重视陆一特的权益。

2012年1月14日，2012年立委选举结果揭晓，排在民进党不分区立委候选人第22名的蔡同荣落选。2013年3月23日，蔡同荣号召陆一特加入民进党，他说，国民党与民进党都不重视陆一特的权益，他希望借此让民进党内有意争取2014年或2016年提名参选的公职人员能为陆一特发声。2013年4月19日，民进党籍立委郭正亮说，为了因应2014年七合一选举，现在民进党各派系都在积极招募新血以厚植自己实力，例如蔡同荣一直在拉陆一特入党，吕秀莲的台湾心会也在招募党员；拉党员增加自己的实力，他可以理解，但拉党员的手法要细致。

2014年3月31日，台湾陆军第一特种兵权益促进总会理事巫清潭参加立法院外的太阳花学运静坐抗议，他说，台湾人会一起唱太阳花学运主题曲〈岛屿天光〉“去对抗不能原谅的人”。

2014年6月1日，台湾陆军第一特种兵权益促进总会宣布响应岛国前进发起的废除公民投票门槛连署，总会长江志铭说将动员各县市陆一特协会响应连署，总会秘书长廖文梁说第一阶段希望能顺利达成募集5万人连署目标。

2014年8月24日，台北市陆军第一特种兵权益促进协会成立，有超过百位的成员出席成立大会，他们说，蔡同荣已逝世，但陆一特争取补偿的行动不会停止。

2015年8月26日，宜兰县陆军第一特种兵权益促进会在8月26日上午于三星乡乡长室，召开记者会，要为陆一特兵讨公道争权益。促进会预定8月30日假县议会召开大会，讨论10月2日赴立法院举办陆一特补偿条例公听会事宜，并追思已故立委蔡同荣，感念其为陆一特争权益的努力。

2015年8月26日，陆一特老兵当年役期莫名其妙从2年变3年，至今政府仍未通过任何补偿措施，宜兰县陆军第一特种兵权促进会将号召民众，10月2日一起到立法院参加公听会，为陆一特老兵争取权益，70岁老兵曾再恩说，退伍前1天才告知他“要再当1年！”听到时眼泪都快飙出来了。

2015年8月27日，“陆一特弟兄站出来！”宜兰县陆军第一特种兵权益促进会8月30日将在县议会召开大会，10月2日将赴立法院举办陆一特补偿条例公听会，号召弟兄讨回公道。

2015年8月27日，早在戒严时期，曾有一群陆军第一特种兵（简称陆一特），被临时召集延长役期1年，宜兰县有多达近2万人，宜兰县陆一特权益促进会将于30日于县议会召开大会，讨论10月2日立法院举办陆一特补偿条例公听会事宜，会长黄锡墉说：“要讨回公道！”。

2015年8月30日，因不满“陆军第一特种兵薪俸补偿特别条例草案”说贴在立法院遭到国民党立委党团杯葛及法案长期被搁置，宜兰县陆军第一特种兵权益促进会在今(30)日假县议会一楼召开大会，会中除了宜兰县陆军第一特种兵权益促进会会长黄锡墉外，立委陈欧珀、议员邱嘉进、黄适超等人外，还有几十位的当时召集的弟兄及其家属都到场，希望为陆一特弟兄讨一个公道。

2015年12月6日，桃园市副市长王明德，12月6日出席桃园市陆一特会员大会时表示，政府非常感谢陆一特弟兄的付出，如果当时没有陆一特弟兄的付出，国家的处境会更加地艰苦；他也肯定陆一特弟兄的付出，希望争议能平息，陆一特弟兄能得到适当补偿。王副市长指出，“陆军第一特种兵薪俸补偿特别条例草案”立法过程中不顺利，但各地陆一特权益促进会争取补偿的行动不曾停止，希望能为陆一特弟兄得到适当的补偿，期盼各地民代及立委都提供协助，努力促成补偿的效果与目标。

2016年1月9日，宜兰县陆军第一特种兵权益促进会，昨在宜兰县议会表示全力支持民进党总统候选人蔡英文、立委候选人陈欧珀，期许新政府给陆一特公平与正义。

2016年7月17日，民进党召开第17届第1次全国党员代表大会，党代表郑振丰提案，过去因应两岸关系紧张情势，为了保卫台湾安全，陆一特比其他兵种的兵役年限延长一年，呼吁党主席蔡英文与全党支持保障陆一特弟兄的权利，向有关行政机关为陆一特弟兄争取行政救济；此案未在大会上讨论，蔡英文裁示全案送交中执会来研议。

2019年11月1日新闻：立委连署提案修法，56万陆一特兵纳入国军退除役官兵辅导条例（退辅条例）照顾对象。