政党轮替

政党轮替（ruling party alternation）即现代选举政党的权力和平过渡。是指由不同政党（在野党，即非执政党）接替前一政党担任执政党的情形，多以投票制度的方式和平进行，亦可能是以暴力或非暴力、革命的形式完成。政党轮替一般出现在实行两党制的国家，但也有多党制国家，由部分占主导权的大政党轮流执政。在总统制或半总统制国家，执政党若在掌握行政部门的同时掌握立法部门成为国会多数党，就称作“完全执政”。

## 表现

政党轮替的优点是可以代表民意、限制腐败、提高竞争及增加执政者的监督压力，缺点是会影响政府预算方向及内容（特别是长期的大型工程）、促使政府决策者为了急于成效而减少必要的长期规划。另一问题是可能引致猎官制和政治分肥的情形。

民众所期望的政党轮替，不是要政党轮流在准公营事业安插人事、不是轮流干预股市的运作，而是希望借着做不好会被替换的压力，提升专业并减少不恰当的介入。政党轮替也被错误理解为每次都轮流执政，实际精神应为“（人民）可以自由选择的情况下，选择自认较好的政党”，而非替换不可。

在部分一党专政或一党独大的国家及政治体系（比如日本、新加坡、中华人民共和国、越南、北韩、老挝、古巴等），即使在部分层级设有某种垄断式的选举机制，政党轮替的情况也因制度问题而难以出现。而在民主国家，政党轮替被认为是民主制度健全的象征，代表该国的民主政治发展成熟。不过，部分议会民主制国家由于在选举制度下无政党可取得过半数议席，因此通常要组建由多个政党组成的联合政府（比如瑞士、奥地利、荷兰、比利时等），这些国家通常长期由数个大政党联合执政，故出现政党轮替机会较微，除非部分主要政党在大选后因政党重组被逐出内阁，及联合政府主要政党的更换，如德国。

## 历史

### 美国

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1800年美国总统选举，在1801年3月举行唯一一次由美国众议院选出的美国总统选举，由时任美国副总统、民主共和党的托马斯·杰斐逊当选总统，接替属联邦党的约翰·亚当斯，成为第三任总统，这是美国、亦是全世界首次政权和平转移。

此后于1828年（民主党）、1840年（辉格党）、1844年（民主党）、1848年（辉格党）、1852年（民主党）、1860年（共和党）、1884年（民主党）、1888年（共和党）、1892年（民主党）、1896年（共和党）、1912年（民主党）、1920年（共和党）、1932年（民主党）、1952年（共和党）、1960年（民主党）、1968年（共和党）、1976年（民主党）、1980年（共和党）、1992年（民主党）、2000年（共和党）、2008年（民主党）、2016年（共和党）、2020年（民主党）、2024年（共和党）多次发生政党轮替。惟2020年总统大选后出现2021年美国国会暴动事件。

自1856年起，美国由民主党及共和党轮流交替执政。由于美国是总统制国家，因此出现多次掌握行政权的总统领导的执政党，面对在野党控制国会的局面。

### 加拿大

自由党和保守党（以及其前身：旧保守党和进步保守党）自1867年加拿大联邦成立以来，一直在联邦政府轮流执政。

但在两党均未能在下议院获多数，需要组建少数政府时，第三势力如新民主党、魁人政团和绿党就扮演关键角色决定政党轮替与否。新民主党和绿党就主要支持意识形态相近的自由党，他们一直偏颇自由党，自2019及2021年大选的执政自由党少数政府主要一直由新民主党支持，他们主要想孤立唯一右派政党的保守党，因此对左派政党来说比较容易实现政党轮替。

魁人政团则比较机会主义，可以支持自由保守两党，如果保守党赢得了少数政府大部分情况下要得到这个分离主义政党的支持才能实现政党轮替。如果新民主党突然不支持自由党、新民主党支持率反超自由党成为第二大党像2011年大选又或者自由党走中间路线，使得两个左派政党出现分歧，保守党也可以渔人得利，政党轮替。

### 2.3

英国虽然自1721年起实行责任内阁制，但直到1832年权利法案通过后，才正式出现政党轮替。

1859年－1922年，由自由党及保守党轮流执政，1922年，自由党的政治地位被工党取代。1924年，工党组建首个少数政府，其后1924年（保守党）、1929年（工党）、1931年（保守党）、1945年（工党）、1951年（保守党）、1964年（工党）、1970年（保守党）、1974年（工党）、1979年（保守党）、1997年（工党）、2010年（保守党）、2024年（工党）出现政党轮替。

2010年英国大选，保守党击败工党，相隔十三年再度执政。2015年英国大选，保守党组建23年首个单一多数党政府。2017年英国大选，保守党在北爱尔兰民主统一党的支持下，组建少数派政府。2019年英国大选，保守党组建多数党政府。2024年英国大选，工党击败保守党，相隔十四年再度执政。

### 德国

德国自1919年成立威玛共和后，由于实行议会制及比例代表制的选举制度，无政党可取得过半数议席，长期由数个政党组建联合政府，内阁改组频繁，但无出现政党轮替。

1933年起由德国纳粹党一党专政达12年，直至第二次世界大战结束。

第二次世界大战后，联邦德国时期，1969年、1980年出现政党轮替。其中德国自由民主党几乎无间断先后与德国社会民主党和德国基督教民主联盟组成联合政府至1998年。

1990年两德统一后，1998年、2005年、2021年、2025年出现政党轮替。其中社会民主党虽仅在1998－2005年、2021－2025年拥有总理职位，但仍一直与德国基督教民主联盟组成大联合政府，仅在2009－2013年短暂沦为在野党。

### 法国

法国自1870年成立第三共和后，由于实行议会制，无政党可取得过半数议席，因此要组建联合政府，长期由数个共和派政党联合执政，内阁改组频繁，但无出现政党轮替。

直至1958年戴高乐掌权后，第五共和成立，实行半总统制，加强总统的权力，国民议会选举改为两轮选举制，多党制逐渐演变为两党制，此后才有正式的政党轮替。1981年，社会党的密特朗胜选，成为第五共和第一次政党轮替，同年社会党亦取得国民议会的控制权。1986年（国会，戴高乐派）、1988年（国会，社会党）、1993年（国会，戴高乐派）、1995年（总统，戴高乐派）、1997年（国会，社会党）、2002年（国会，戴高乐派）、2012年（总统、国会，社会党）、2017年（总统、国会，共和前进！）出现政党轮替，直至2017年前由左翼的社会党及右翼的戴高乐派政党轮流交替执政，但因总统和国民议会任期不同，导致1986年－1988年、1993年－1995年、1997年－2002年出现“左右共治”时期。2000年修宪公投后把总统任期缩短至五年，把总统与国会选举大致同时举行，因而大大减少“左右共治”的可能性。

### 意大利

1922年起由意大利法西斯党一党专政达21年，直至在1943年战败投降。

意大利在第二次世界大战后废黜君主立宪制改制为共和国，天主教民主党一直是意大利的执政党，与共和党、自由党、社会党及民主社会党等联合执政，意大利共产党一直是最大的反对党。1993年天主教民主党下台，意大利经公民投票决定改革选举制度后，1994年，西尔维奥·贝卢斯科尼领导的中间偏右意大利力量党联合北方联盟首次胜出选举。此后，1996年（左派民主党）、2001年（力量党/北方联盟）、2006年（民主党）、2008年（自由人民党/北方联盟）、2013年（民主党）及2018年（五星运动/北方联盟）出现政党轮替。

### 2.7

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2000年中华民国总统选举，由民主进步党籍陈水扁当选中华民国总统，实现中华民国首次和平的政党轮替，结束中国国民党长达55年一党独大的执政局面。但以国民党为首的泛蓝阵营仍然是立法院的多数党，使陈水扁政府成为少数派政府。

2008年中华民国总统选举，由中国国民党籍马英九当选总统，实现二次和平的政党轮替，国民党还是立法院的多数党，同时国民党也再次完全执政。

2016年中华民国总统选举，由民主进步党籍蔡英文当选总统，实现三次和平的政党轮替。同日举办的2016年中华民国立法委员选举中，民进党于国会中单独取得过半席次，完成国会首次政党轮替，民进党也首度完全执政。

2024年中华民国总统选举，由民主进步党籍赖清德当选总统，成为民选总统后首次同一政党执政超过八年，同日举办的2024年中华民国立法委员选举中，民进党国会席次未过半成为第二大党，且中国国民党、民主进步党、台湾民众党三党席次皆未过半，使赖清德政府成为台湾民主化以来第二个少数派政府。

### 大韩民国

大韩民国在1997年12月18日举行的总统选举，由长期在野的反对党新政治国民会议总统候选人金大中胜出，结束大国家党及其前身之保守派政党自由党与民主共和党自1948年独立后长期以来执政的局面，韩国实现首次和平的政党轮替。不过，大国家党仍然控制国会，直至2004年，卢武铉领导的开放国民党胜出国会选举，才完全执政。

2007年12月19日的总统选举，大国家党候选人李明博当选总统，韩国实现第二次和平的政党轮替。大国家党亦于2008年取回国会的控制权，直至2016年，执政新世界党失去国会的控制权。

2017年5月9日的总统选举，共同民主党候选人文在寅当选总统，翌日随即宣誓就职，韩国实现第三次和平的政党轮替。但共同民主党直至2020年，胜出国会选举取得多数，才完全执政。

2022年3月9日的总统选举，国民力量候选人尹锡悦当选总统，韩国实现第四次和平的政党轮替。

2025年6月4日的总统选举，共同民主党候选人李在明当选总统，翌日随即宣誓就职，韩国实现第五次和平的政党轮替。

### 日本

日本在战后宪法施行后短暂由社会党的片山哲掌权，其后由右翼自由党的吉田茂取代。1955年，吉田茂的自由党和鸠山一郎的民主党合并为自由民主党（保守合同），日本社会党则长期为最大在野党，形成了“55年体制”。

1989年，自民党失去参议院多数。在1993年举行的第40届日本众议院议员总选举中，自民党失去众议院多数。脱离自民党的细川护熙连同社会党和其他政党组成联合政府（非自民、非共产联合政府），结束自民党长达38年的连续执政。但仅11个月后，社会党脱离联合政府，与自民党组成大联合政府，自民党重新执政。1999年，自民党改和公明党组成联合政府（自公联合政府），维持控制参众两院的多数。

在2009年举行的第45届日本众议院议员总选举中，鸠山由纪夫领导的在野民主党取得308席历史性的压倒胜利，更终结了自民党自1955年以来几乎没有中断过的执政党身份及一直以来国会最大党的地位，实现首次政党轮替。

在2012年举行的第46届日本众议院议员总选举中，上届选举失去执政地位的自民党拿下超过半数席次的294席，与当选31席的友党公明党再次组成联合政府，从仅当选57席的民主党的手中拿回政权，自民党总裁安倍晋三再次出任首相。自民党亦在2013年取回参议院的控制权，结束了扭曲国会的局面。

在2024年举行的第50届日本众议院议员总选举中，自公联合政府再次失去众议院多数，组建少数派政府。

在2026年2月8日举行的第51届日本众议院议员总选举中，自民党横扫众议院465个席位中的316席，单独取得三分之二绝对多数。

### 马来西亚

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马来亚联合邦于1955年，举行第一届全国大选开始，经过1957年独立，由巫统领导的“联盟”开始执政，时任巫统主席东姑阿都拉曼联合马华公会及国大党等其他各族领袖向英国政府争取马来亚独立。1963年与新加坡、沙巴及砂拉越组成马来西亚后，国会增加了来自东马及新加坡的各党议员。之后由于新加坡州政府与联邦政府对种族政治的分歧，迫使新加坡于1965年独立，随后东姑阿都拉曼领导的执政联盟在1969年大选中受到重挫，引发了五一三种族暴乱。1973年由第二任首相阿都拉萨邀请更多反对党加入政府，将原有的执政集团联盟扩大成国民阵线（以下简称为国阵）政府以稳定政局，但为了平抑各族的政治势力，强调马来西亚的“非殖民地化”，马来西亚首相一直是由巫统领袖担任。

2018年马来西亚大选为纳吉·阿都拉萨所领导的执政党国阵、马哈蒂尔·穆罕默德领导的反对党希望联盟（简称为希盟）、哈迪阿旺所领导的反对党伊斯兰党的三角战，结果希盟在本次大选以简单多数优势122席成功变天，执政党国阵获得79席，伊斯兰党获得18席，成为大马首次政党轮替，自马来亚独立起执政了60年的国阵败选成为反对党，马哈迪·莫哈末自2003年退位后于2018年5月10日再次担任首相，成为全球最高龄的民选国家领导人及政府首脑。但到了2020年2月29日，在经历了一场政治风暴后，马来西亚最高元首宣布由国民联盟推举的慕尤丁出任第八任首相。和国阵联合的国民联盟再一次成为了执政党。

在2022年马来西亚大选中，希望联盟获得82席、国民联盟获得74席、国民阵线获得30席、砂拉越政党联盟获得22席、以及沙巴人民联盟获得6席。但是没有政党联盟获得112席简单多数门槛得以执政。在经过几轮的谈判后，最高元首认定希望联盟主席拿督斯里安华·依布拉欣得到大多数国会议员支持得以担任第十任首相，大马第二次政党轮替。