2012年至2013年度香港政府财政预算案

《2012年至2013年度香港政府财政预算案》，由财政司司长曾俊华于2012年2月1日上午11时在香港立法会大楼发表，历时为2小时20分钟。该预算案乃曾司长任内的第5份。

## 内容摘要

### 经济预测

- 预计全年本地生产总值增长1-3%。
- 预计整体通胀率为3.5%。

### 政府开支

- 预计2012-13年度的总开支为3,937亿元，较2011-12年度修订预算增加7%；预计总收入为3,903亿元。

### 稳经济

#### 支援企业

- 为协助企业在外围经济环境日趋严峻的情况下减低经营成本，从而保障就业，推出下列措施：
- 优化按揭证券公司的中小企融资担保计划，提高信贷担保比率至8成，调低担保费，由政府提供1,000亿元的信贷保证。
- 香港出口信用保险局推出新的中小企保单条款，容许中小企保户选择只投保某些出口地区及买家，并提供保费折扣优惠。
- 宽免2012-13年度的商业登记费；政府收入会减少19亿元。
- 宽减2011-12年度75%的利得税，上限12,000元；政府收入会减少11.2亿元。
- 进出口报关费减半，以及取消向本地公司征收股本注册费；政府收入每年会减少8.4亿元。

#### 保障就业

- 拨款2.2亿元支持建造业议会加强培训，配合未来基建发展的需要。
- 雇员再培训局提供13万个培训学额，并为失业及待业人士安排就业挂钩课程。另有三万个备用学额，在有需要时推出。
- 职业训练局设立国际厨艺学院，预期可于2014-15年度开始招生，每年提供超过2,000个学额。
- 向“创业展才能”计划注资1亿元，资助非政府机构成立小型企业，聘用残疾人士。
- 透过“展翅青见计划”、“中年就业计划”及“就业展才能计划”，每年惠及20,000名人士，开支1.75亿元。

#### 增加土地供应

- 预计2012-13年度土地供应可提供约30,000个私人住宅单位。
- 即将公布的卖地计划把可建13,500个单位的47幅住宅用地纳入勾地表，其中半数是新增土地。
- 稍后展开港铁锦上路站和八乡车厂上盖住宅项目的咨询工作，估计可提供约8,700个单位。
- 透过《起动九龙东》、活化工厦计划和将政府部门迁离核心商业区等措施，增加商业土地供应。
- 由2011-12年度起的5年内共兴建75,000个公屋单位，目标是维持一般平均轮候时间于3年左右，如有需要会调整建屋量。
- 初步已选定了位于沙田、荃湾、葵青及元朗共6个项目作为“新居屋”下的首批屋苑。
- 置安心资助房屋计划可提供约5,000个单位，首个提供1,000个单位位于青衣的项目预计2014年落成，第二个位于沙田的项目，可兴建约700个单位。
- 加快旧工厂区的更新以释放更多可供房屋或商业发展的土地。
- 由市区重建局以先导计划形式展开工厦重建项目，有需要时另行向市建局注资。

### 保民生

#### 教育

- 2012-13年度经常开支：600亿元(+7%)
- 新增经常开支会用于在大学教育资助委员会资助院校落实新学制下的四年制学士学位课程和增加学额、继续在公营小学推行小班教学、继续推行学前教育学券计划及提高学券资助额等。
- 预留10亿元，在新高中学制下推行一个以《毅进计划》为蓝本的新课程。
- 拨款25亿元，在所有法定或认可专上教育机构推行第六轮配对补助金计划。
- 向“香港特别行政区政府奖学基金”和“自资专上教育基金”各注资10亿元，设立更多奖学金或奖项计划。
- 向研究基金注资50亿元，提升大专院校学术和研究发展。

#### 医疗卫生

- 2012-13年度经常开支：450亿元(+8%)
- 向医院管理局增拨25.4亿元以满足新增需求，包括吸引及挽留人手提供优质护理服务、扩大《医管局药物名册》、提升基层医疗服务、加强精神健康服务，以及增加住院服务及初生婴儿深切治疗服务名额。
- 拨款22亿元支付诊所和医院工程项目，包括扩建联合医院，以及重建仁济医院、广华医院和玛丽医院等，并拨款5亿元用作添置及更新公营医疗设备。
- 向撒玛利亚基金注资100亿元，使更多人能获得资助，而原有获部分资助病人亦可减轻医疗费用的负担。

#### 社会福利

- 2012-13年度经常开支：440亿元(+9%)
- 新增经常开支会用于落实推行长者及合资格残疾人士公共交通优惠计划、加强对体弱及患有痴呆症的长者提供支援、增设院舍照顾补助金、为长者增加共超过1,000个资助安老宿位及社区照顾服务名额，以及在“改善买位计划”下提升超过600个资助安老宿位的质素等。
- 拨款9亿元，改善全港250间长者地区中心、邻舍中心及活动中心的内部环境及设施。

#### 纾缓措施

为协助市民纾缓经济下行的压力，推出下列措施：

- 向综援、高龄津贴及伤残津贴人士发放额外一个月的津贴。
- 为公屋租户代缴两个月租金。
- 有需要时增拨1亿元延续短期食物援助服务。
- 向每个电力住宅用户户口提供1,800元的电费补贴，预计约250万用户受惠。
- 宽免2012-13年度全年差饷，以每户每季2,500元为上限，估计近90%的物业不用缴交差饷；政府收入会减少117亿元。
- 宽减2011-12年度75%的薪俸税及个人入息课税，上限12,000元，全港
- 150万名纳税人受惠；政府收入会减少89亿元。
- 提供多项税务优惠，包括：增加基本免税额至120,000元及已婚人士免税额至240,000元；供养60岁或以上父母或祖父母的免税额增加至38,000元；增加每名子女的免税额至63,000元；增加供养兄弟姊妹的免税额至33,000元；增加伤残受养人免税额至66,000元；延长居所贷款利息扣除年期至15个课税年度；以及向强积金计划支付强制性供款的最高扣税额增加至15,000元。以上措施将令政府每年的税收减少近35亿元。
- 容许所有在2012年完成课程的学生贷款人，可以选择在完成课程一年后才开始偿还学生贷款，以纾缓他们毕业初期的财政负担。

#### 善用社会资本

- 按揭证券公司推出为期三年的小型贷款试验计划，总贷款额上限为1亿元，最长贷款期5年。
- 向社区投资共享基金注资2亿元，进一步在地区建立社会资本。
- 考虑关爱基金督导委员会的意见，决定应否把适当项目纳入政府恒常资助范围内。如有需要，会在财政上作相应安排。

### 投资未来

#### 推动产业发展

- 进一步发展债券市场，再发行一次不多于100亿元的通胀挂钩债券。
- 拨款1亿5,000万元，延长盛事基金运作五年。
- 提高“投资研发现金回赠计划”的现金回赠、“小型企业研究资助计划”的项目资助上限和“实习研究员计划”的每月津贴。
- 推出措施，鼓励利用工厦和工业用地作数据中心之用。
- 拨款10亿元，设立专项基金，协助香港企业发展内地市场。

#### 投资基建

- 已获立法会批准及预计今年内会提交立法会的基本工程项目达4,000亿元，当中623亿元是2012-13年度的开支。
- 继续推进广深港高速铁路香港段、港珠澳大桥、中环及湾仔绕道，以及南港岛线（东段）、西港岛线和沙田至中环线等大型基建工程。
- 同时推动大大小小的地区工程，包括扩建将军澳医院、重建明爱医院和兴建北大屿山医院、在将军澳兴建首个室内单车场、重建维多利亚公园、荔枝角公园和观塘游泳池、扩建高山剧场，以及在多个地区兴建社区会堂、体育馆、图书馆和公园等社区设施。
- 考虑兴建第三条机场跑道的建议。

## 预算案公布后阐述

财政司司长曾俊华于发表预算案后，举行了一系列公开阐述活动，其中包括：

- 财政预算案记者招待会，于预算案公布当天下午（2012年2月1日）举行。
- 财政预算案论坛，于预算案公布当天晚上7时至8时（2012年2月1日）举行，由无线电视、亚洲电视、有线电视、now宽频电视及香港电台联合播出。
- 财政司司长热线，于预算案公布翌日早上（2012年2月2日）由香港电台播出。

## 外部链接

- 2012-2013年度香港政府财政预算案网页