西安市市长列表

西安市市长列表包括1928年9月22日西安市政府正式成立至今西安市的一共29位市长，这些人均是西安市地方行政机关的行政首长。其中，中华民国大陆时期的市长一共7位，中华人民共和国成立后的市长一共19位（包括3位革命委员会主任）。

西安市政府于1928年9月正式成立，萧振瀛为第一任市长。1930年11月8日因西安市不符合国民政府颁布的《市组织法》当中设市所需要达到的人口条件，所以西安市政府被陕西省政府下令撤销。1944年8月20日复立西安市政府，同年9月1日正式成立，陆翰芹任市长。1947年6月，西安升格为院辖市，王友直为西安院辖市市长。1949年5月25日中华人民共和国接管西安后成立西安市人民政府，贾拓夫为首任市长。1955年2月改设西安市人民委员会，市长依然是西安市的行政首长。1968年3月25日文革时期的西安市成立了西安市革命委员会，实行党政一元化领导体制，市革命委员会主任相当于市人民政府市长。1980年2月恢复西安市人民政府至今。

## 中华民国时期

### 西安市政府市长

1927年11月25日，陕西省政府决议新设西安市。翌年9月正式成立西安市政府，萧振瀛为第一任市长。1930年5月，国民政府颁布了新的《市组织法》，规定设市标准为人口达20万以上。由于西安市人口不足20万，未达到设市条件，陕西省政府遂在同年11月8日下令撤销西安市政府，辖区归属长安县。

任次｜姓名｜肖像｜籍贯｜上任日期｜卸任日期｜备注

1｜萧振瀛｜

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｜吉林省扶余市｜1928年9月22日｜1930年8月｜此前为宋哲元部北路军军法处长。1928年9月22日任西安市政府第一任市长，1930年8月卸任。1931年起先后担任29军总参议、国民政府军事委员会北平分会委员、察哈尔省主席、冀察政务委员会委员、天津市市长等职。

2｜杨慕时｜河北省沧州市｜1930年8月｜1930年11月｜先前曾任甘肃省财政厅厅长、甘肃省政府委员、民政厅厅长、建设厅厅长等职。1930年8月任西安市市长，后于1936年10月24日任察哈尔省政府委员、财政厅厅长，1939年2月21日被免。

### 附：西京市筹备委员会委员长

1932年3月5日，国民党第四届中央执行委员会第二次全体会议决定长安为陪都，命名为西京。3月7日成立西京筹备委员会，张继任筹委会委员长，居正等19人为筹委会委员。同年4月7日开始办公，1945年4月奉令撤销。

任次｜姓名｜肖像｜籍贯｜上任日期｜卸任日期｜备注

1｜张继｜

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｜河北省南皮县孙清屯村（原属沧县）｜1932年3月7日｜不详｜此前历任国民政府司法院副院长、国民党第三次全国代表大会中央监察委委员、立法院院长等职。1932年一二八事变发生后3月7日任西京筹委会委员长。翌年2月任国民党华北办事处主任，后又相继担任国民大会主席团委员、国史馆馆长等职。1947年12月15日病逝。

#### 附：西京市政建设委员会委员

1934年8月，经宋子文提议，西京筹委会、全国经济委员会、陕西省政府联合组建西京市政建设委员会。最初成立时的5名委员包括龚贤明、刘景山、雷宝华、韩威西和李协。后经多次调整，1939年委员为龚贤明、孙绍宗、雷宝华、韩威西和韩安。然而始终未成立西京市政府，使得西京市无法建制。原西京市于1940年9月国民政府将重庆市定为陪都后改称西安市。翌年12月撤销西京市建设委员会，改设西安市政处。

姓名｜籍贯｜上任日期｜卸任日期｜备注

龚贤明｜不详｜1934年8月｜不详｜时任西京筹备委员会秘书处秘书主任，后又任专门委员。

刘景山｜天津市｜回族人。1932年任全国经济委员会西北办事处主任。1934年任建设银行公司协理兼常务理事，抗日战争结束后与美国杜邦公司合作创办中美树胶公司。1949年赴港，后移居台北。1976年逝世。

雷宝华｜陕西省安康县（今安康市汉滨区）｜此前任陕西省政府委员，翌年5月任陕西省建设厅厅长。后任国民政府经济部技正、资源委员会专门委员等职。1948年赴台，1981年1月逝世。

韩威西｜陕西省兴平县（今兴平市）｜本名韩光琦，字威西。1933年任西安绥靖公署中将总参议，后任参谋长兼十七路军参谋长、西安绥靖公署办公厅主任、陕西省参议会议员、国民大会代表等职。1972年逝世。

李协｜陕西省蒲城县富源村｜本名李仪祉。曾任陕西省水利局局长、教育厅厅长，中国水利工程学会会长等职，在水利领域颇有建树。1938年3月8日逝世。

孙绍宗｜河北省河间县（今河间市）｜不详｜1928年起在陕西省水利局工作，1938年任陕西省水利局局长，1939年2月至1941年7月兼任陕西省建设厅厅长，1945年辞去陕西省水利局局长一职。1948年赴台，1957年逝世。

韩安｜安徽省巢县（今巢湖市）｜此前任陕西省林务局副局长、全国经济委员会西北办事处主任等职。在林业领域贡献颇多，1961年1月31日逝世。

### 附：西安市政处处长

1942年1月1日，西安市政处正式成立，直接隶属于陕西省政府。时任省政府委员刘楚才兼任首任处长，继任处长包括黄觉非、庄智焕。主管工作仅局限于市政工程建设、自治财政核查征收、园林管理以及部分公益事业，且没有受其管辖的基层行政单位。

任次｜姓名｜肖像｜籍贯｜上任日期｜卸任日期｜备注

1｜刘楚才｜陕西省洋县｜1942年1月1日｜1942年6月｜时任陕西省政府委员，后兼任西安市政处处长。1947年当选为立法委员。

2｜黄觉非｜江西省武宁县｜1942年7月｜1944年4月｜曾任西安军法处处长、西安参议会参议员等职。文化大革命期间遭到批斗，1968年8月辞世。1979年获平反。

3｜庄智焕｜

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｜浙江省鄞县（今宁波市鄞州区）｜1944年5月｜1944年8月｜曾任交通部电政局局长、交通部高等参事、经济部企业司司长等职。1947年5月当选为第三十届国际劳工大会中国代表，后移居美国。

### 西安市政府市长（恢复）

1943年3月11日，行政院批准陕西省政府将原西安市政处改设为西安市政府。1944年8月20日陕西省政府发布训令正式撤销原西安市政处，恢复西安市政府。同年9月1日西安市政府成立，陆翰芹任市长。标志着国民政府放弃西京市的陪都计划，专注于新陪都重庆市的建设。

任次｜姓名｜肖像｜籍贯｜上任日期｜卸任日期｜备注

1｜陆翰芹｜浙江省杭县｜1944年9月1日｜1946年4月｜曾创建杭州自来水厂，此后任行政院善后救济总署主任秘书、青年辅导会副主任、招商局常务董事等职，退休后定居美国。

2｜张丹柏｜

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｜陕西省乾县｜1946年5月｜1947年7月｜国民党CC系人物。此前任合阳县县长等职。1946年由长安县县长一职调任西安市市长。同年11月市长任内当选制宪国民大会陕西职业代表。市长卸任后任陕西省第十行政督察专员兼保安司令等职，后又前往台湾。1988年9月6日逝世。

### 西安院辖市市长

1947年6月，国民政府行政院发布训令，西安市升格为行政院直辖市（即“院辖市”），是全国12个院辖市之一。同年8月1日，改制后的西安院辖市政府正式成立，国府任命王友直为院辖市市长。1949年5月20日，时任西安市警备司令杨德亮与时任西安市代市长萧炤文逃离西安。中国人民解放军十七师五十团、四十九团、四十八团和四十六团攻入西安城，并于同日在钟楼会合。标志着中国共产党已全面占领西安城，国民政府对西安的统治的时代宣告结束。

任次｜姓名｜肖像｜籍贯｜上任日期｜卸任日期｜备注

1｜王友直｜

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｜陕西省韩城县（今韩城市）｜1947年8月｜1949年5月｜早年曾加入中国共产党，后脱离共产党加入国民党。曾任陕西省政府委员兼教育厅厅长。卸任西安市长后在成都策动吴楷、李振等人起义。中华人民共和国建国后1951年被管训，1960年获特赦释放。后任陕西省第四届至第六届政协常委、民革中央监察委委员等职。

（代理）｜冯树人｜不详｜时任西安市政府参事。在王友直于1949年5月18日时受胡宗南胁迫撤离西安时被其任命为西安市代理市长。

（代理）｜萧炤文｜时任西安市警察局长。王友直离开西安后，警备司令杨德亮又改任其为西安市代理市长。

## 中华人民共和国时期

### 附：西安市军事管制委员会主任

在中国人民解放军于1949年5月20日占领西安之后，根据中国人民革命军事委员会的命令，解放军于同年5月24日成立了西安市军事管制委员会，对占领后的西安实行军事管制。贺龙任军管委主任，贾拓夫、赵寿山、甘泗淇任副主任。1950年4月结束工作。

任次｜姓名｜肖像｜籍贯｜上任日期｜卸任日期｜备注

1｜贺龙｜

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｜湖南省桑植县｜1949年5月24日｜1950年4月（一说1950年1月）｜在担任西安市军管委主任之前曾担任中共中央西北局第二书记、西北军区司令员等职。中共建政后于1955年9月被授予中华人民共和国元帅军衔。翌年当选为第八届中共中央委员和中央政治局委员。1959年担任中共中央军委副主席和中央军委国防工业委员会主任。文革时期被打倒。1969年病逝，1982年被彻底平反。

### 西安市人民政府市长（第一次）

1949年5月25日，西安市人民政府宣告成立，贾拓夫任市长，方仲如和张锋伯分别担任第一和第二副市长。1955年2月撤销市人民政府，改设市人民委员会。

任次｜姓名｜肖像｜籍贯｜上任日期｜卸任日期｜备注

1｜贾拓夫｜

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｜陕西神木｜1949年5月25日｜1950年4月｜此前历任中共陕甘宁边区第三届政府委员、接收西安准备委员会主任等职。1949年5月起任中国人民解放军西安市军管委主任、中共西安市委书记、西安市人民政府市长，主持中共接管西安市的工作。文革时期因受迫害于1967年逝世，1980年被平反。

2｜方仲如｜

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｜陕西西安（一说陕西咸阳）｜1950年4月｜1955年2月｜此前历任第一野战军后勤部副司令员、政治委员，西北军政大学分校副校长等职。中共建政后先后任西安市市长，中共西安市委书记、第二书记、第一书记等职。1961年11月任陕西省政协主席。1978年3月当选为全国政协第五届委员会常委。1983年逝世。

### 西安市人民委员会市长

1955年2月，西安市人民代表大会召开一届二次会议，决定西安市人民政府改称为西安市人民委员会。会议选举方仲如为市人民委员会市长，张锋伯、吴志渊、陈式玉、杨晓初为副市长。1968年5月1日撤销市人民委员会，改设市革命委员会，并实行党政一元化领导。

任次｜姓名｜肖像｜籍贯｜上任日期｜卸任日期｜备注

1｜方仲如｜

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｜陕西西安（一说陕西咸阳）｜1955年2月1日｜1956年12月｜在市政府改组为市人委之前即为市长。

2｜刘庚｜陕西临潼｜1956年12月｜1960年11月｜此前曾任中共陕西省委常委、省委组织部部长等职。于1956年12月至1960年11月、1963年6月至1963年10月、1963年10月至1965年5月三度担任西安市市长。1965年5月因受到批判而被迫下放劳动，后被平反。被平反后先后担任陕西省革命委员会副主任、陕西省人民政府副省长等职。1986年退休，1994年逝世。

3｜时逸之｜山西晋城｜1960年11月｜1963年5月｜此前曾任陕西省政府秘书长、中共陕西省委常委、陕西省副省长等职。1960年11月兼任中共西安市委书记、西安市市长。1963年任中共中央西北局科技委员会副主任，中科院西北分院党委书记、院长。文革时期遭受迫害。文革结束后先后担任陕西省革命委员会副主任，陕西省人大常委会副主任、党组副书记等职。1982年因病医治无效去世。

4｜刘庚｜陕西临潼｜1963年6月｜1963年10月｜第二度担任西安市市长一职

（代理）｜张锋伯｜陕西长安｜1963年10月12日｜1963年10月19日｜此前曾任西安市人民政府第二副市长、西安市人民委员会副市长等职。于1963年10月刘庚离任后短暂代理西安市市长一职。

5｜刘庚｜陕西临潼｜1963年10月｜1965年5月｜于1963年10月召开的西安市第五届人民代表大会第一次会议上第三度当选西安市人委会市长。

6｜徐步｜浙江宁波｜1965年5月｜1967年1月｜此前曾任南京市人民委员会秘书长、副市长，中共南京市委书记处书记、南京市市长等职。文革时期遭受冲击和迫害，1967年逝世。

### 西安市革命委员会主任

1968年3月，西安市革命委员会在兰州军区的批准之下成立。同年5月1日召开西安市革命委员会成立大会，宣布撤销原中共西安市委、西安市人民委员会及其所属部门，于即日起实行党政一元化领导体制。由孙长兴担任市革委会主任。这一举措标志着西安市革命委员会正式成立。同年5月10日西安市革命委员会正式开始办公。1980年撤销，改设市人民政府。

任次｜姓名｜肖像｜籍贯｜上任日期｜卸任日期｜备注

1｜孙长兴｜江苏灌云｜1968年3月｜1975年12月｜此前参加过朝鲜战争，任中国人民解放军第二十一军政治部主任兼西安警备区政委，第二十一军副政委等职。1993年逝世。

2｜王林｜河北唐山｜1975年12月｜1979年1月｜此前任中央人民政府燃料工业部、电力工业部和水利电力部副部长等职。文革期间受到冲击。1973年被下放至西安，任第三机械工业部西安红旗机械厂党委书记兼革委会主任。文革结束后相关职位逐渐得到恢复。1987年11月至1992年10月任中顾委委员，1997年5月离职。2004年逝世。

3｜陈元方｜陕西乾县｜1979年2月｜1980年1月｜此前任中共西安市委副书记、书记处书记、副市长，中共陕西省委秘书长等职务。文革时期遭受迫害。1982年后任中共陕西省顾问委员会副主任兼陕西省地方志编撰委员会副主任。1993年因病去世。

### 西安市人民政府市长（第二次）

1980年1月27日至2月3日，西安市八届人大二次会议召开。会议宣布市革命委员会改组为市人民政府，选举王真为市人民政府市长。这一调整至今仍未发生变化。

任次｜姓名｜肖像｜籍贯｜上任日期｜卸任日期｜备注

1｜王真｜山东费县｜1980年2月｜1981年12月｜此前任国家经委建材局局长，工交党委办公室副主任等职。1973年任陕西省革委会工交办主任。1975年10月任中共西安市委书记（当时设有第一书记）、市革委会副主任。在卸任西安市市长之后先后担任陕西省副省长，省政府顾问。2006年逝世。

2｜张铁民｜山西吉县｜1982年10月｜1984年11月｜此前曾担任中共中央西北局经济委员会副主任、铜川市委书记、市长、铜川矿务局党委书记以及陕西省政府经济委员会主任等职务。在担任西安市市长期间，由于其顽强的作风，被誉为“铁市长”。其还是中共十二大代表。1985年去世。

3｜袁正中｜江苏启东｜1985年4月｜1990年8月｜此前担任大连工学院化工机械系讲师，轻工业部西安造纸机械厂副科长、科长、设计研究室主任、副厂长，陕西省轻工业厅厅长等职。1990年8月任广西壮族自治区人民政府副主席，1992年任中共广西壮族自治区党委常委，1993年任政府常务副主席，1998年至2002年任广西政协副主席、党组副书记。2024年逝世。

4｜崔林涛｜陕西千阳｜1991年4月｜1995年1月｜此前担任国营一一五厂党委副书记、书记，陕西省国防科工办党委书记等职。1988年8月起担任中共西安市委副书记。后担任中共陕西省委常委、西安市委书记，陕西省人大常委会副主任、党组副书记、代理主任。是中共十五届中央候补委员。

5｜冯煦初｜湖北黄陂｜1995年3月｜2002年2月｜此前任中共商洛地委委员、副书记、书记，陕西省人大商洛地区联络组组长，中共陕西省委组织部副部长，中共西安市委副书记等职。后担任陕西投资集团董事长、党委书记。

6｜孙清云｜山东陵县（今陵城区）｜2002年4月｜2006年7月｜此前任国务院办公厅正局级秘书，中共陕西省西安市委常委、副市长，西安市委副书记等职。后任中共陕西省委常委、西安市委书记，中共陕西省委副书记，陕西省政协副主席。2016年1月29日因严重违纪而受到留党察看二年，降为正处级非领导职务的处分。

7｜陈宝根｜甘肃临夏｜2007年2月｜2012年2月｜此前任陕西省宝鸡市委副书记、市长，四川省广元市委副书记、市长，西安市委副书记，西安市政府副市长、党组副书记等职。后担任西安市人大常委会主任。

8｜董军｜陕西韩城｜2012年2月｜2016年1月｜此前任中共西安市委常委、市政府副市长、党组副书记，西安市委副书记等职。2015年4月因违规出入私人会所吃喝而受到党内警告处分。后担任西安市政协主席、党组书记。

9｜上官吉庆｜陕西乾县｜2016年2月｜2018年11月｜此前任中共宝鸡市委副书记、市政府市长、党组书记，中共宝鸡市委书记、市人大常委会主任，中共西安市委副书记、市政府副市长、党组副书记等职。后被给予留党察看两年，降为副厅级非领导职务的处分。

10｜李明远｜陕西吴起｜2019年2月｜2023年4月｜此前历任陕西省委科学技术工作委员会书记、省科学技术厅厅长，陕西省渭南市委副书记、市长，渭南市委书记等职。此后任陕西省委常委、省委统战部部长，省政协党组副书记、副主席等职。

11｜叶牛平｜

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｜安徽太湖｜2023年6月｜（现任）｜此前任中共揭阳市委副书记、市政府市长，中共揭阳市委书记、市人大常委会主任，广东省政府秘书长、机关党组书记、办公厅主任，陕西省政府副省长等职。

## 基本资料

- 种类：西安市人民政府
- 域：中华人民共和国国徽
- 政府所在地：市长
- 现任者：叶牛平
- 其他：2023年6月3日
- 任命者：西安市人民代表大会（选举产生）
- 行政中心：陕西省西安市未央区凤城八路109号
- 首任：萧振瀛（西安市政府市长）、贾拓夫（西安市人民政府市长）
- 设立：1928年9月22日、（西安市政府市长）、1949年5月25日、（西安市人民政府市长）
- 副职：副市长
- 网站：http://www.xa.gov.cn/