中华民国—巴布亚新几内亚关系

中华民国与巴布亚新几内亚独立国（通称巴布亚新几内亚、巴纽）曾于1995年相互承认国家地位、1999年有正式外交关系，但只维持17天即断交。先前在对方首都互设具大使馆功能的代表机构，后巴纽驻台机构于2023年关闭。

## 历史

太平洋战争期间，日军攻占新几内亚拉包尔，在拉包尔建立海空军事基地，并从中国大陆与新加坡等占领区运送盟军战俘来此做工，其中有大量中国与印度战俘。曾有一千多位中华民国国民革命军军人被俘后被送到此，其中包括抗战初期坚守四行仓库的“八百壮士”中的36名官兵。期间有一部分死在营中。日本投降后，澳大利亚军队进驻拉包尔，生还者曾为死难者修建一座公墓，但已被夷为平地。

2009年，中华民国国防部迎灵小组由后备司令部留守业务处处长任全森上校带队赴拉包尔挖出“中国广东民众死亡纪念碑”，抄录姓名后迎“中华民国国军于巴纽阵亡将士之灵位”回台湾于2009年3月8日入祀台北圆山忠烈祠正殿。典礼由后备司令陈良濬中将主持，立法委员林郁方及多位军方官员陪祭。

此外，也有大量的台籍日本兵被派驻至新几内亚。如1943年4月25日，来自台湾埔里40名年仅19、20岁的台湾人组成“台湾第三回特设勤劳团”。他们由高雄港乘坐日本运输舰，经过马尼拉、帕劳，在一个月之后抵达新不列颠群岛的拉包尔，配属到7129部队的103兵站病院，从事军务劳动，包括扛动伤亡的军人，挖防空壕，种植瓜果蔬菜，挖坟墓，火化尸体等。战后这一梯队40人全数搭上航空母舰安全回到台湾

## 政治

### 外交

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1994年10月，巴布亚新几内亚副总理兼财政暨计划部长克里斯·海维达抵台参加中华民国国庆活动。

1995年5月22日，海维达与中华民国外交部长钱复代表双方政府在台北签署《相互承认联合公报》，决定依据国际法，尤其是关于经济、贸易、技术及国际合作之原则相互给予完全承认。9月，在巴布亚新几内亚举行第3届“台湾／中华民国－论坛国家对话会议”。参与国家有东加、瑙鲁、图瓦卢、所罗门群岛、斐济、巴布亚新几内亚等南太平洋国家。巴布亚新几内亚常驻联合国代表在第50届联合国大会的总辩论中，提出“会籍普遍化原则”或两岸关系的方式，间接呼应中华民国参与联合国。

1997年5月，巴纽与其他10个国家先后在世界卫生大会全会中，发言反对中华民国的邦交国所提“邀请中华民国以观察员身份参与世界卫生大会”议案；但年底，巴纽在联合国大会的总辩论中发言，间接正面呼应中华民国参与联合国。

1997年9月、1998年8月，巴纽分别参与在库克群岛、密克罗尼西亚联邦举办的第5、6届“台湾／中华民国－南太平洋论坛国家对话会议”。

1999年7月5日，巴纽总理史凯特依据巴布亚新几内亚内阁授权，率领相关阁员访问台北洽商建交事宜，双方外交部长共同签署《建交公报》、建立外交关系。7月21日，巴纽新任总理莫罗塔与新内阁以“前政府建交之方式不符合巴纽与其他国家建立正式外交关系之正常程序”为由，否认与中华民国建交事实。9月，巴纽在联合国大会的总辩论中发言，间接正面呼应中华民国参与联合国。

2002年至2008年，巴纽总理索马利于亚太经济合作会议（APEC）领导人非正式会议时，与出席的中华台北领袖代表进行双边会谈。

2005年5月，巴纽在世界卫生大会发言支持中华民国的邦交国所提“邀请台湾以观察员身份参与世界卫生大会”议案。

2006年至2008年，两国洽谈建立全面外交关系，但双方官员商议多次后，巴纽无意建交。

### 代表机构

1988年12月27日，巴布亚新几内亚外交部长索马利与中华民国外交部长连战签署《建立关系备忘录》。依据该备忘录，中华民国及巴纽分别在莫尔斯比港及台北设立贸易办事处，作为两国官方代表机构，双方机构正式人员均享有外交豁免权。

1990年2月12日，中华民国在莫尔斯比港设立中华民国（台湾）驻巴布亚新几内亚商务代表团（Trade Mission of the Republic of China (on Taiwan) in Papua New Guinea），是少数在非邦交国使用中华民国国号的驻外机构。

1990年5月20日，巴纽在台北设立巴布亚新几内亚驻华名誉代表处，1994年8月，升格为巴布亚新几内亚驻台北名誉总领事馆。2002年11月，巴纽副总理兼贸工部长艾伦·马拉特与中华民国外交部长简又新签署备忘录，表达巴纽政府在台湾设立商务代表处并加强各项合作。2003年8月22日，名誉总领事馆迁址高雄。后于2014年裁撤。

2015年12月31日，巴纽在台北设立巴布亚新几内亚驻台商务代表处（Papua New Guinea Trade Office in Taiwan），并于2016年9月30日起执行领事业务。

2018年2月12日，在中华人民共和国政府外交压力之下，巴布亚新几内亚政治要求代表团更名，并没收所使用的外交领事车牌。对此，中华民国外交部发言人李宪章表示，已向巴纽外交部及其驻台代表处表达抗议，并由驻处持续争取相关权益。5月17日，更名为驻巴布亚新几内亚台北经济文化办事处（Taipei Economic and Cultural Office in Papua New Guinea）。2024年，再更名为驻巴布亚新几内亚台北经济办事处（Taipei Economic Office in Papua New Guinea）。

2023年1月10日，巴纽外交部长特卡岑科宣布关闭驻台代表处，表示并非中国压力，而是根据其存在价值，取而代之的是在首都摩比士港设立巴纽台北经济代表处（PNG Taipei Economic Office）。1月11日，中华民国外交部回应此决定与巴纽长期财务困难，以及驻台人员不当行为损害巴纽形象有关。4月19日，驻台代表处关闭。

#### 事件

2003年4月，巴布亚新几内亚邮信报指出，中华人民共和国驻巴纽大使馆就巴纽政府颁发领事车牌给中华民国驻巴纽代表团一事表示，此举明显违反“一个中国”原则，并对此表示严重关切及强烈反对。

2018年11月11日，巴布亚新几内亚驻台秘书Albert Kopeap驾车行经台北市永吉路时，由于车身不断偏移蛇行，遭交通警察拦检，经酒测后发现血液酒精浓度达0.58，依公共危险罪移送台北地方检察署侦办，检察官侦讯后，以初犯、未造成伤亡等理由，将他请回，但要求随传随到。12日，中华民国外交部礼宾处表示，在交通违规的部分，驻台使节或代表都没有外交豁免权，而且该员所驾驶的车辆为私人车牌，因此警方依法处理。

2026年7月15日，巴布亚新几内亚政府宣布关闭驻巴布亚新几内亚台北经济办事处。巴纽外交部长特卡琴科表示基于“一个中国政策”，且适逢与中国建交50周年，并根据国家行政会议的决议“中华台北在巴布亚新几内亚管辖范围内的实体存在，将不再获得承认，亦无设立必要。”16日，中华民国外交部严正抗议，表示不接受其片面宣布的决定，办事处将持续正常运作，并将全面检视双边合作与经贸往来情形，研议采取必要措施。28日，外交部表示已停止在现货市场进口巴纽液化天然气。

## 经济

### 贸易

年分｜贸易总额｜出口至巴纽｜自巴纽进口｜顺逆差

金额｜年增减｜排名｜金额｜年增减｜排名｜金额｜年增减｜排名

2017｜966,926,738｜63.8%｜42｜134,433,824｜0.3%｜60｜832,492,914｜82.5%｜35｜逆差

2018｜732,731,689｜24.2%｜48｜56,341,952｜58.1%｜86｜676,389,737｜18.8%｜38｜逆差

2019｜833,577,954｜13.8%｜42｜27,366,419｜51.4%｜99｜806,211,535｜19.2%｜34｜逆差

2020｜745,683,492｜10.5%｜47｜40,887,307｜49.4%｜87｜704,796,185｜12.6%｜38｜逆差

2021｜858,175,520｜15.1%｜50｜60,837,222｜48.8%｜82｜797,338,298｜13.1%｜38｜逆差

2022｜1,542,540,876｜79.7%｜43｜111,459,519｜83.2%｜71｜1,431,081,357｜79.5%｜33｜逆差

2023｜1,169,185,921｜24.2%｜42｜169,187,828｜51.8%｜59｜999,998,093｜30.1%｜34｜逆差

2024｜1,023,913,729｜12.4%｜45｜87,099,670｜48.5%｜72｜936,814,059｜6.3%｜35｜逆差

2025｜1,215,067,322｜18.7%｜41｜37,678,703｜56.7%｜92｜1,177,388,619｜25.7%｜31｜逆差

近两年出口至巴纽的项目详见：

近两年自巴纽进口的项目详见：

2025年，台湾中油的液化天然气进口总量为2,310万公吨，前4大进口国家为卡塔尔34%、澳大利亚33%、美国10%、巴纽8%（约182万公吨），金额占自巴纽进口项目排名第1，远超过其他项目。

### 投资

2012年4月22日，台湾厂商“华伟渔业集团”与菲律宾及新加坡的渔业公司合组“新几内亚鲔鱼制造公司”（Niugini Tuna Limited）在巴纽马当省首府马当市兴建鲔鱼罐头工厂，预计日产量可高达200公吨。

截至2014年，台湾对巴纽投资累计约2亿美元。2017年，对巴纽的投资约1,500万美元，主要投资项目为渔业。

## 援助

### 农业

自1990年起，中华民国即派遣农技团赴巴纽第2大城莱城向当地农民推广农业技术、建立稻种生产中心，提供稻种、推广稻作与稻米自给自足，及其他粮食生产计划。

### 水利

1994年8月16日，国际合作发展基金会（国合会）与亚洲开发银行（ADB）平行合作融资670万美元给巴纽政府执行“第三阶段城市供水计划”。协助巴纽解决供水问题，改善供水品质并强化供水服务，降低水生疾病的感染与传染，并扩大原有供水服务范围。预计2019年完成。

### 医疗

2012年10月24日，巴纽国民报 (巴布亚新几内亚)（The National）报导中华民国医疗团队连续4年至巴纽进行义诊，得到巴布亚新几内亚国家卫生部嘉许以及期盼双方日后在医疗协助上的合作。

2017年，彰化基督教医院规划派遣行动医疗团2梯次至巴纽义诊。行动医疗团计划是透过诊疗服务的临床交流达到技术转移目的，先收集特殊病例，再借由医疗团队与当地医师共同诊疗，以提升当地医师对特殊及复杂疾病的诊疗能力。

### 天灾

1997年11月，巴纽遭受天灾影响，造成严重损失，中华民国政府捐赠3万5,000美元协助赈灾，由驻巴纽代表马履绥转交至巴布亚新几内亚外交部长季尼亚（Kilroy Genia）。

### 其他

2022年2月，中华民国籍渔船“谊翔8号”在所罗门群岛海域发现9名失联的巴布亚新几内亚籍船员，向中华民国国军搜救协调中心（TRCC）通报，该单位随即联系巴布亚新几内亚政治与所罗门群岛政治后，“谊翔8号”便将获救的9名船员移交给所罗门群岛。事后，中华人民共和国官媒《环球时报》英文版宣称救援行动是中国政府的功劳，中华民国外交部不满并反驳“这是明目张胆的谎言”，所罗门群岛皇家警察部队也证实并感谢台湾的协助。

## 侨民

旅居巴纽的台侨约40人，主要经营海产出口、汽车修护及小型商店。

## 司法

### 犯罪事件

2006年4月24日，中华民国金门县警方破获诈骗集团，是由1名中华民国籍男子结合两岸诈骗集团，以金门为中继转接系统，用“乱枪打鸟”的方式，随机发送“中奖”的简讯给台湾和中国大陆民众。诈骗集团为了取信于人，转接地遍布港澳，甚至是大洋洲的巴布亚新几内亚。

2007年，发生外交丑闻：“巴纽外交公款侵吞案”。

## 协定

日期｜签署｜备注

1990年9月19日｜《中华民国农业委员会与巴布亚新几内亚农牧部间农业技术合作协定》

2012年11月16日｜《中华民国金融情报中心与巴布亚新几内亚金融情报中心关于洗钱及资助恐怖分子相关金融情报交换合作了解备忘录》

2015年6月22日｜《中华民国政府与巴布亚新几内亚政府间渔业合作了解备忘录》《中华民国政府与巴布亚新几内亚政府间农民培训合作备忘录》

## 签证

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两国国民皆须申请签证方可入境对方国家。持有中华民国护照的中华民国国民可以落地签证的方式入境巴布亚新几内亚，停留最多60天。落地签证仅适用于观光及商务，且需由首都莫尔斯比港的杰克逊斯国际机场入境；另实施以观光及商务为目的电子签证，停留最多60天。

持有巴布亚新几内亚护照的巴布亚新几内亚人口抵台参加由中央政府机关主办、协办或赞助之国际会议、运动赛事、商展或其他活动，可以电子签证入境中华民国，停留最多30天并不得延期。

## 交通

### 航空

#### 客运

两国无直航班机，可经由（不计航点远近，截至2025年10月26日）：

- 台北→广州、香港、马尼拉、新加坡、雪梨、布里斯本，再转机前往巴布亚新几内亚的摩士比港国际机场。
- 台中→香港→巴纽。
- 高雄→香港、马尼拉、新加坡→巴纽。
- 花莲→香港→巴纽。

## 基本资料

- 议员：ROC
- 议员：Papua New Guinea
- envoytitle1：代表
- envoy1：邱陈煜 大使
- envoy2：无
- 任务：驻巴布亚新几内亚台北经济办事处
- 任务：无