青山湾入境事务中心

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青山湾入境事务中心（Castle Peak Bay Immigration Centre，缩写：CIC）是入境事务处的羁留中心，位于新界屯门青山湾青山公路，座落于入境事务学院的后方。

青山湾入境事务中心专为根据《入境条例》被羁留等候遣返／遣送离境／递解离境，或等候免遣返声请最终裁定的人（18岁或以上）而设，有400个羁留位置及相关的辅助设施，例如医疗室和活动室等，每日24小时运作。

青山湾入境事务中心于2005年8月15日启用，首5年由惩教署所暂时代为管理，至2010年4月15日正式交还入境处管理，现由一位助理首席入境事务主任担任主管，一位总入境事务主任担任副主管，辖下有约112名军装人员和5名文职人员驻守。

根据现行程序，当香港居民以外人士触犯罪行而被判监禁，服刑完毕后会被惩教署押送至青山湾入境事务中心。入境处有权根据《入境条例》羁留该名释囚以等候遣返离境，或是批准担保外释（即发出俗称的“行街纸”的担保书）并指令他定期报到。

## 设计

青山湾入境事务中心的外观采用了现代化的设计，与周围的环境融合。青山湾入境事务中心所面向的青山公路的外墙，设立有一幅铝板百叶屏幕，从而减低从外直接看到建筑物内部活动的机会。青山湾入境事务中心高11层，一楼是隐蔽式设计的羁留人士交收区域，二楼和三楼是人员的办公室，而四至十楼则是羁留人士的主要活动区域。

整座青山湾入境事务中心安装有闭路电视，每一个出入口均有军装人员把守，外围的地方则是由外判护卫公司负责保安事务。

## 历史

2005年8月15日，青山湾入境事务中心启用。基于当时惩教署及入境事务处的人手编制状况，两部门签署了一份协议，订定青山湾入境事务中心在启用的首5年，由惩教署负责管理。

2009年，惩教署与入境事务处开始就有关于交还青山湾入境事务中心及培育训练人员于该中心驻守，而展开了相关的磋商和交流，并且准备了一切的交接事务。

2010年4月15日，时任惩教署助理署长（行动）林国良和入境事务处助理处长（执法及酷刑声请审理）周康道签署移交证书，青山湾入境事务中心正式交还入境事务处管理。至于原来驻守于青山湾入境事务中心的92名惩教署人员，则被分配到当时即将落成的罗湖惩教所。

2012年，入境事务处引入胡椒球发射器以协助人员应付突发场面及制服闹事者。该发射器除了可以发射与胡椒喷雾成效类同的胡椒弹球（主要由胡椒素制造，最多同时放入160粒）外，亦可以更换使用其他子弹，包括玻璃弹珠及显影剂等等。

2020年6月，青山湾入境事务中心成立一支紧急应变队（Emergency Response Team，简称：ERT），以便提供迅速的战术支援，应对和处理中心内被羁留人士的冲突事故，并会定期接受战术技巧、体能及枪械等训练。紧急应变队亦会负责中心的高风险押解工作，定期进行搜查、夜间巡逻及巡视外围等职务，以确保中心秩序良好。

保安局对青山湾入境事务中心有以下观察：

- 被羁留于中心的大部分为免遣返声请人，他们的羁留时间相对其他被羁留人士（例如内地非法入境者）普遍较长，导致他们有更大倾向作出不合作行为。对比2013年底和2022年底的情况，于中心被羁留60天至179天的人士所占比例由8%增加至26%，而被羁留超过180天的人士所占比例亦由少于1%增加至10%。
- 有犯罪背景的被羁留人士数目增加。在2022 年，中心新收押的人士中约有60%为释囚，其中24%曾干犯谋杀、贩运危险药物、抢劫、爆窃、伤人、勒索及强奸等严重罪行，部分更加是重犯者。
- 在2013年至2022年期间，中心每年发生的违纪个案数目约由70宗至160宗不等（每年平均约100宗个案），这些个案亦因羁留时间较长及被羁留人士的犯罪背景而越趋复杂。具体而言，被羁留人士互相打斗及袭击、攻击中心人员等暴力行为越趋普遍，而被羁留人士更不时纠党生事，不服从中心人员的合法命令、制造滋事场面、与中心人员起冲突，或进行绝食抗议等，以期胁迫入境处批准他们担保外释。

因此，保安局于2023年建议参考《监狱规则》而修订《入境(被羁留者的待遇)令》。该提案最终获香港立法会通过，使青山湾入境事务中心的人员权力和运作模式与惩教院所相约。

2023年，青山湾入境事务中心成立无人机小队，利用小型无人机协助进行全方位空中巡逻，以打击中心内的违规行为。

2024年，青山湾入境事务中心引入了“非接触式生命体征检测系统”，利用超宽频无线技术，遥距侦测被羁留者的心率及呼吸频率，无间断监察他们的生命体征。此外，中心亦引进了无线射频识别装备管理系统，以提升提取和交还装备的效率，并加强对装备的管理。5月31日，中心联同警察机动部队进行代号“雷鸣”的联合演习，是次演习旨在提升中心人员应对重大事故的能力，同时加强部门各单位之间的沟通与协调。11月8日，中心与政府飞行服务队进行直升机飞行训练，进一步提升了中心人员在不同环境及突发情况下的应变能力。

## 枪械及战术

2021年以前，派遣驻守于青山湾入境事务中心的军装人员均需要接受由惩教署职员训练院所举办，为期3周的羁留中心管理训练、防暴训练和战术训练。人员接受训练后需要通过考试，方才获得香港警务处警察牌照课发出相关牌照，准许使用该等防暴装备以及进行相关事务。此外，军装人员每年均必须接受4次由惩教署职员训练院提供，为期1日的战术训练复修课程并通过考试，方才获得警察牌照课延续相关牌照限期，准许继续使用该等防暴装备以及进行相关事务。

于2021年8月1日，经修订后的《武器条例》和《火器及弹药条例》生效，授权入境事务处成员使用和管有枪械、弹药和武器。入境事务处可更灵活地调配人手，以及更有能力自行训练人员，从而提高其在青山湾入境事务中心应付紧急情况和采取执法行动的能力。自此，入境事务学院定期为驻守青山湾入境事务中心的人员提供不同的培训课程，包括防火演习、模拟处境训练（例如处理自残／自杀／企图自杀个案）、心理支援、遇抗控制、押解技巧、枪械训练及相关防暴装备的使用，以确保同事有足够能力处理中心的日常运作和应付突发事故。

青山湾入境事务中心的人员装备包括：

- 蓝色行动服（Blue Drill）
- 战术套装（绿色，俗称“蛙皮”）
- 战术头盔
- 防刺战术背心
- 行动靴（具吸震功能，并采用钢头防护设计）
- 随身摄录机
- 长盾、短盾、圆盾及臂盾
- 钢制伸缩警棍
- 手铐
- 警棍
- 胡椒喷雾
- 胡椒球发射器及37 毫米口径防暴枪
- 枪械

## 事件

### 羁留者绝食事件

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青山湾入境事务中心被外界称为“黑狱”，在2020年8月初，有媒体报道有至少13名羁留者坚持绝食达42天，其中数人更停止饮水，身体极为虚弱，有人需要坐轮椅被推到探访室。8月2日，“甘仔”甘浩望神父在停车场外进行50小时绝食声援，并展示数十余呎长的横额，写上“FREEDOM NOW”。8月9日，立法会议员张超雄、邵家臻、朱凯廸进入中心探望绝食者。邵家臻指，其中一名巴藉绝食者，已经停止饮水7日，说话时连眼也睁不开，更说“我准备在这里死，直至他们肯释放我的一天（I want to die here, until the day they give me bail）”。关注组成员指出，中心内环境恶劣，老鼠曱甴横行，环境令羁留者身心受损。而入境处人员指中心诊所不接纳外间公立医院处方药物，只提供必理痛下，有绝食者因膀胱感到非常痛楚而难以排尿，决定停止饮水抗议，并要求处方安排绝食者的医疗需要。

有患上高血压、肾脏有问题，身体多处有痛症的羁留者表示，到公立医院覆诊后，中心都会扣起他领取的药物，也不容许他差看医院的检查报告和预约服务。不知道获得治疗的权利也没有。也有被中心拘留两年的男羁留者，因不知何时会获释，感到非常绝望。修读社工的学生对主流媒体不关注感到不解。

2020年10月6日为羁留者发起绝食踏入第100日，晚上8时，CIC关注组在中心对出发起声援行动，有30多人参与，包括绝食者家属、屯门区议员巫堃泰、立法会议员邵家臻及张超雄。张超雄以“人道危机”形容事件。

### 《铿锵集》报道指羁留者遭不人道对待

2020年12月14日，香港电台节目《铿锵集》报道称青山湾入境事务中心内，有羁留者遭到不人道对待，例如被要求脱光衣服进入“软垫房”。节目引述一名驻守的入境处职员指，中心内确实设有满布软垫且面积很小的软垫房，而软垫房是分隔和控制失控的羁留者，为免衣物会造成危险而只会提供尿布，进入的时间不会超过24小时。报道又引述律政司，指在过去5年内的731宗非法羁留个案，入境处均庭外和解赔偿；入境处回复则指庭外和解需要考虑很多因素。

## 相关参见

- 入境事务处
- 入境事务学院
- 反偷渡情报局
- 专责调查组
- 特遣队及检控组
- 船只搜查小组