台湾总督府警察

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台湾总督府警察是台湾日治时期统治台湾的台湾总督府所设置的警察，由于日治时期台湾的行政区划频繁变更，所以连带的警察制度也经常频繁地更动。矢内原忠雄曾指出，日本统治下的台湾为典型的警察政治，警察深入地方基层，协助地方政府处理一般行政事务，也影响了战后中华民国政府在台湾戒严时期实施的治安政策。

## 沿革

### 初创时期（1895—1898年）

1895年5月21日，日本依《台湾总督府临时条例》发布台湾重要警政人事，即于台湾总督府民政局内务部设置“警保课”。此时台湾的现代警察制度则源自警保课长千千岩英一于1895年6月，向民政局长水野遵提出《警察创始之意见书》；于同时期，台北县、台湾县、台南县的各县厅设置有警察部。澎湖岛厅设置警察署。之后自日本急征警察，并分两阶段先后抵台，主要功能是维持社会秩序，反治武装抗日行动。1895年8月，改行军政，地方县厅废除改设民政支部，下辖第三课管理警察事物；同年11月，第三课亦开始负责监狱事务。

1896年4月，总督府因全岛大致平定而实施民政，地方警察机关才随地方政府成立而设置，民政支部废除改设置三县一厅，各县厅内设有警察课，各地则设置警察署；同年9月，监狱事务自警察课分离。因此时期仍不时有抗日运动，警察以防范抗日份子为要务，警察机关大致以“集团”配置的形式，在枢要之处设置警察署、分署和派出所。1897年6月，台湾总督乃木希典推动“三段警备制”，将台湾各地依治安分别由军队、警察、警察及宪兵共治，但因造成军方负担过重，且警察职权受到不当制约，其成效并不佳。

### 辨务署及支厅时期（1898—1920年）

1898年2月，儿玉源太郎废除三段警备制。1898年6月，中央之民政局改组为民政部，设有警保课；各县之警察课改制为警察部，内设有警务课、保安课、卫生课。原本地方警察课的部分事务改由下辖的警察署、辨务署负责，辨务署下设支署，支署下再设“警察官吏派出所”，各厅则仍配置警察课及警察署。1901年11月，配合全台地方官官制废县置厅，中央之民政部设置警察本署，并废除辨务署，各厅置有警务课。1903年4月，地方厅之警务课开始负责蕃地事务。

在1901年，为强化警察功能，将总督府民政部的警保课改为“警察本署”（首长为警视总长），作为台湾最高的警察机关，得指挥各厅的警察事务，并将各地辨务署废除，在各厅设警务课，辅佐厅长管理警察事务。在厅之下，则由警部兼任支厅长，其下属亦多由警政人员充任。于1901至1902年间，警察机关大规模扩张，而此次扩张关键在于移植日本东京警察组织的“散在”模式，在地理空间上密集设立警察官吏派出所，在人口4,000人、面积5方里（77.1 平方公里）处设一派出所，并选择聚落中心或主要道路、两条以上重要道路之交会点、人群聚集地设置警察官署、派出所，派出所的建筑经费来源以辖区内保甲民捐献为主。自1904年起，地方有鉴于经费及人力不足，开始让保甲职员辅助街庄社长事务，逐渐将台湾传统的保甲制度纳入警察辅助机关。此时期的台湾警察制度已逐渐成熟，从警察本署、厅警务课、支厅、派出所、保甲组织，共五层支警察空间阶层，至终战前无重大变革。

1909年10月，中央废除警察本署，改设内务局警察课。地方行政区划由二十厅缩编为十二厅，并将自将蕃务课从警务课独立设置。1911年10月，中央再次设置警察本署。1915年7月，地方厅之蕃务课废止，理蕃事业再度交由警察课管理。1919年7月，警察本署改为警务局。

另外，总督府在1898年6月成立警察官及司狱官练习所（现址为龙山国中），以专门训练警察人员。

### 州治时期（1920—1945年）

1920年10月，地方行政区划由十二厅改制为五州二厅，各州、厅内分别设置警务部、警务课。1926年6月，澎湖厅自高雄州分离。随着郡下的街陆续升格为州辖市（基隆、高雄街于1924年；新竹、嘉义街于1930年；彰化、屏东街于1933年；宜兰、花莲港街于1940年），其陆续成立市警察署。

## 组织

### 中央

1920年改制为五州二厅后，台湾总督府中央警务由“警务局”负责，下辖警务课、理蕃课、保安课、卫生课。警务局长负责指挥、监督厅长、州警务部长及警视以下的警察人员，基层警察事务的直接指挥权则转由地方的州知事、厅长负责，负责鸦片戒治的台北更生院亦由警务局管辖。

### 地方

1920年改制为五州二厅后，市设“市尹”以负责一般行政事务，并另设“警察署”以负责警察事务；郡设“警察课”，由郡守兼掌警察权。位于游廓的妇人病院（位在基隆、台北、台中、台南、嘉义、高雄、马公），亦由地方警察负责。此时期之地方警察组织如下：

- 州：设有警务部（下设警务课、高等警察课、保安课、卫生课、理蕃课），警务部下辖警察署(市)、警察课及分室(郡)；警察署、警察课、分室下辖警察官吏派出所（平地）、警察官吏驻在所（蕃地）。
- 厅：设有警务课，支厅下辖警察官吏派出所（平地）、警察官吏驻在所（蕃地）。

### 相关机构

- 台湾警察协会：经营警察会馆及在多处温泉地的警察疗养所
- 台湾消防协会
- 大日本武德会台湾地方本部、台北支部、新竹支部、台中支部、台南支部、高雄支部、台东支部、花莲港支部、澎湖支部
- 台湾警察共济组合
- 台湾救济团
- 台湾日治时期刑务所

## 各地派出所

昭和十九年（1944年）时，台湾各市、郡的警察机关所辖之派出所、驻在所分别有1,029、369个，其分布如下：

州、厅｜管辖区域｜派出所/驻在所上层机关｜数量(个)

派出所｜驻在所

台北州｜台北市｜台北南警察署｜20｜0

台北北警察署｜17｜0

基隆市｜基隆警察署｜13｜0

基隆水上警察署｜0｜0

宜兰市｜宜兰警察署｜6｜0

七星郡｜七星郡警察课（含士林、汐止分室）｜20｜0

淡水郡｜淡水郡警察课（含金山分室）｜15｜0

基隆郡｜基隆郡警察课（含瑞芳、双溪分室）｜28｜0

宜兰郡｜宜兰郡警察课（含头围分室）｜19｜0

罗东郡、蕃地｜罗东郡警察课（含三星、バヌン分室）｜13｜21

苏澳郡、蕃地｜苏澳郡警察课（含南澳分室）｜5｜12

文山郡、蕃地｜文山郡警察课（含深坑、坪林分室）｜21｜9

海山郡｜海山郡警察课（含三峡分室）｜24｜0

新庄郡｜新庄郡警察课｜11｜0

新竹州｜新竹市｜新竹警察署｜10｜0

新竹郡｜新竹郡警察课（含关西分室）｜20｜0

中坜郡｜中坜郡警察课｜16｜0

桃园郡｜桃园郡警察课｜17｜0

大溪郡｜大溪郡警察课｜11｜36

竹东郡、蕃地｜竹东郡警察课｜14｜35

竹南郡｜竹南郡警察课（含南庄分室）｜24｜0

苗栗郡｜苗栗郡警察课（含通霄分室）｜21｜0

大湖郡、蕃地｜大湖郡警察课（含卓兰分室）｜8｜14

台中州｜台中市｜台中警察署｜8｜0

彰化市｜彰化警察署｜8｜0

大屯郡｜大屯郡警察课｜14｜0

丰原郡｜丰原郡警察课｜11｜0

东势郡、蕃地｜东势郡警察课｜8｜20

大甲郡｜大甲郡警察课（含大甲分室）｜21｜0

彰化郡｜彰化郡警察课（含鹿港分室）｜22｜0

员林郡｜员林郡警察课｜18｜0

北斗郡｜北斗郡警察课（含二林分室）｜18｜0

南投郡｜南投郡警察课（含草屯分室）｜15｜0

新高郡、蕃地｜新高郡警察课（含鱼池分室）｜9｜15

能高郡、蕃地｜能高郡警察课｜8｜25

竹山郡｜竹山郡警察课｜11｜0

台南州｜台南市｜台南警察署｜13｜0

嘉义市｜嘉义警察署｜9｜0

新丰郡｜新丰郡警察课（含关庙分室）｜22｜0

新化郡｜新化郡警察课（含善化、玉井分室）｜25｜0

曾文郡｜曾文郡警察课（含六甲分室）｜17｜0

北门郡｜北门郡警察课｜21｜0

新营郡｜新营郡警察课（含白河分室）｜25｜0

嘉义郡、蕃地｜嘉义郡警察课（民雄、竹崎分室）｜41｜10

斗六郡｜斗六郡警察课｜21｜0

虎尾郡｜虎尾郡警察课（含西螺分室）｜21｜0

北港郡｜北港郡警察课｜17｜0

东石郡｜东石郡警察课（含布袋分室）｜25｜0

高雄州｜高雄市｜高雄东警察署｜5｜0

高雄西警察署｜11｜0

高雄水上警察署｜1｜0

屏东市｜屏东警察署｜9｜0

冈山郡｜冈山郡警察课｜22｜0

凤山郡｜凤山郡警察课｜19｜0

旗山郡、蕃地｜旗山郡警察课（含六龟分室）｜24｜29

屏东郡、蕃地｜屏东郡警察课｜12｜16

潮州郡、蕃地｜潮州郡警察课（含枋寮分室）｜21｜28

东港郡｜东港郡警察课｜12｜0

恒春郡｜恒春郡警察课｜15｜5

花莲港厅｜花莲港市｜花莲港警察署｜8｜0

花莲郡、蕃地｜花莲郡警察课｜13｜34

凤林郡、蕃地｜凤林郡警察课｜17｜5

玉里郡、蕃地｜玉里郡警察课｜9｜16

台东厅｜台东郡、蕃地｜台东郡警察课（含大武分室）｜17｜19

关山郡、蕃地｜关山郡警察课｜8｜20

新港郡｜新港郡警察课｜9｜0

澎湖厅｜马公支厅｜马公支厅警务课｜11｜0

望安支厅｜望安支厅警务课｜5｜0

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- 台北北警察署

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- 台北南警察署

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- 新竹警察署

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- 台中警察署

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- 彰化警察署

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- 嘉义警察署

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- 台南警察署

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- 高雄警察署

### 警务局长

任次｜肖像｜姓名(生–卒)｜在任时间｜备注

1｜

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｜富岛元治(1874–1945)｜1919年8月20日｜1920年9月1日｜任内发生萨拉矛事件。

2｜

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｜川崎卓吉(1871–1936)｜1920年9月1日｜1921年9月17日｜兼任内务局长至1920年11月25日。

3｜

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｜相贺照乡(1873–1950)｜1921年9月17日｜1922年11月27日

4｜

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｜竹内友治郎(1872–1936)｜1922年11月27日｜1923年12月8日｜1922年12月28日于台湾实施〈治安警察法〉。

代理｜

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｜吉田平吾(1876–1942)｜1923年12月8日｜1924年2月19日｜以递信局长代理。

5｜尾崎勇次郎(1873–？)｜1924年2月19日｜1924年10月2日

6｜

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｜坂本森一(1883–1947)｜1924年10月2日｜1926年10月12日

7｜

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｜本山文平(1882–1980)｜1926年10月12日｜1928年7月21日｜任内发生台中不敬事件。

8｜大久保留次郎(1887–1966)｜1928年7月21日｜1929年8月10日

9｜

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｜石井保(1887–1976)｜1929年8月10日｜1931年1月20日｜任内发生雾社事件。

10｜

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｜井上英(1886–1975)｜1931年1月20日｜1932年1月29日｜任内发生大关山事件。

11｜

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｜友部泉藏(1887–1941)｜1932年1月29日｜1933年8月4日

12｜

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｜石垣仓治(1880–1942)｜1933年8月4日｜1936年9月24日

13｜

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｜二见直三(1888–1953)｜1936年9月24日｜1940年12月3日｜任内发生瑞芳事件。

14｜荒木义夫(1894–1984)｜1940年12月3日｜1942年7月7日

15｜山内逸造(1894–1979)｜1942年7月7日｜1945年1月12日

16｜沼越正巳(？–？)｜1945年1月12日｜1945年10月25日

### 理蕃课长

任次｜肖像｜姓名(生–卒)｜在任时间｜备注

1｜

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｜江口良三郎(1869–1926)｜1919年8月20日｜1920年9月1日

2｜

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｜丰田胜藏(1882–1939)｜1920年9月1日｜1921年10月8日｜1.任内发生第二次大分事件。2.以警务局警务课长兼任。

3｜

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｜宇野英种(？–1923)｜1921年10月8日｜1923年6月18日

4｜

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｜田端幸三郎(1886–1963)｜1923年6月18日｜1924年2月16日｜以警务局卫生课长兼任。

5｜中田秀造(？–1930)｜1924年2月16日｜1926年12月23日

6｜

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｜木原圆次(1891–？)｜1926年12月23日｜1928年3月2日

7｜猪俣一郎(？–？)｜1928年3月2日｜1929年12月14日

8｜

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｜森田俊介(1899–1980)｜1929年12月14日｜1931年5月16日｜任内发生雾社事件。

9｜石川定俊(1895–？)｜1931年5月16日｜1933年10月3日｜任内发生大关山事件。

10｜

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｜铃木秀夫(1898–1986)｜1933年10月3日｜1937年9月29日｜任内发生逢阪事件。

11｜宫尾五郎(1900–1999)｜1937年9月29日｜1939年12月27日

12｜

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｜庆谷隆夫(1901–1972)｜1939年12月27日｜1940年3月6日

13｜堀克夫(1902–？)｜1940年3月6日｜1940年9月20日

14｜

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｜庆谷隆夫(1901–1972)｜1940年9月20日｜1940年10月28日

15｜小泽太郎(1906–1969)｜1940年10月28日｜1940年11月27日

16｜土光加寿男(1902–？)｜1940年11月27日｜1942年2月24日｜任内发生内本鹿事件。

17｜宫尾五郎(1900–1999)｜1942年2月24日｜1943年3月31日

18｜田中国一(？–？)｜1943年3月31日｜1943年11月30日

## 纪念日及纪念碑

台湾警察协会于1918年订定4月1日为台湾的“警察纪念日”。自1895年至1937年，在台湾殉职的警察共计3,561人，其中因匪徒侵袭殉职者有239人(6.7%)，在蕃地殉职者有1,087人(30.5%)，在其他公务上殉职者有227人(6.4%)，在职病死者则有2,008人(56.4%)，殉职者皆祭祀在位于东京市的靖国神社及位于台北市的建功神社。

台湾多处地方有纪念殉职警察的纪念碑，其中最重要的应为位在明治桥后方、台湾神社境内台湾警察官招魂碑”（战后改为太原五百完人纪念堂），每年4月1日在此举行警察招魂祭。此碑的建设计划在1903年由警察本署提出，但因日俄战争而延缓，直到1908年8月才落成。碑的正面有儿玉源太郎题之“台湾总督府警察官招魂之碑”，碑后有后藤新平之撰文，碑由小野木孝治、野村一郎、近藤十郎、后藤麟三郎设计；碑座的四面街有青铜浮雕，为大熊氏广所设计，其分别是土匪讨伐会议之图、水难救护之图、恶疫防止之图、土匪讨伐之图。

在台湾其他地方的警察纪念碑则有在三星庄、三峡街、罗东郡蕃地、宜兰公园、苏澳街、苏澳郡蕃地、大湖庄、台中公园、中寮庄、北埔庄、能高郡蕃地雾社、埔里街、二林街、大雅庄、埤头庄路口厝、东势街、东势郡蕃地明治、东势郡蕃地云山坑、东势郡蕃地白冷、大甲街、鹿港街、竹山街顶林、南投街、嘉义公园、土库街、东石庄、六甲庄、仑背庄、二仑庄油车、玉井庄、屏东公园、冈山街、屏东郡蕃地雾台驻在所、玉里郡蕃地喀西帕南纪念碑、关山郡逢坂等地。

## 相关条目

- 特别高等警察：负责取缔危险思想、管理外国人、检阅出版品等事务之警察。