中国—以色列关系

中国—以色列关系（יַחֲסֵי יִשְׂרָאֵל-סִין），是指历史上的中国和以色列，以及指中华人民共和国和以色列国之间的双边关系。

1950年，以色列成为中东地区第一个承认中华人民共和国的国家，然而由于1949年第一次中东战争后苏联的反犹太复国主义立场，中华人民共和国不承认以色列，两国直至冷战结束后的1992年1月，方才正式确立正常外交关系。自那时起，中以两国就发展了亲密的经济、军事和战略合作关系。值得一提的是，中国是世上少数能够同时与以色列、伊朗、巴勒斯坦以及整个穆斯林世界维持友好关系的国家。

## 古代历史

早在金大定三年（1163年），来自中亚地区的犹太民族就定居于开封，形成了最早的中国犹太人社群，并逐渐融于当地人之中。

## 近代历史

近代的犹太商人和因俄国政治迫害的犹太难民又形成了新的社群，主要定居于上海和哈尔滨，并向天津、大连、青岛辐射。此时的著名实业家包括上海的沙逊家族和嘉道理家族以及地产巨头哈同。

### 中华民国方面

在德国纳粹党执政实施排犹政策后，大批欧洲犹太人进入了不设防的上海公共租界避难，形成了隔都。1939年，国民政府曾计划在云南腾冲建立犹太人寄居区，但后因种种原因放弃。

二战结束后，联合国大会于1948年通过了联合国巴勒斯坦分割方案（181号决议），当时作为联合国安全理事会常任理事国的中华民国对该决议投下了弃权票。1948年5月14日，以色列国宣告成立，当时的中国舆论界普遍表示欢迎。

1949年3月1日，中华民国外交部宣布承认以色列国，但以色列采取礼貌避让态度。

### 中国共产党及中华人民共和国方面

由于与苏联的关系始终处于中国共产党对外关系事务中的主导地位，使中共的对外政策深受苏联的影响，因此自1947年冷战开始以来，中共及中华人民共和国和以色列之间的关系从根本上受苏联和以色列两国关系变化的影响。由于以色列在建国之初曾受到苏联的支持，中共因而对以色列建国表示欢迎；而1949年第一次中东战争后，苏以两国关系全面恶化并在之后断绝外交关系，中华人民共和国因此拒绝承认以色列，并同苏联一道支持阿拉伯国家对抗以色列，直到1991年苏联与以色列恢复外交关系后，中国才于1992年同以色列建立外交关系。

为迫使英国势力退出中东，1948年5月17日，即以色列宣布独立三天后，苏联正式宣布承认以色列，中国共产党因此对以色列建国表示欢迎。5月27日，中共华北解放区的《冀中导报》指出：“定名为‘以色列’的新犹太国家，于14日宣告成立。两千年来没有祖国而到处流浪受着侮辱与屠杀的犹太人民，他们要求建立犹太国家的愿望，开始实现了。”1948年5月28日，作为中国共产党最重要的传媒机构之一的《人民日报》在第四版中第一次出现以“以色列”为题目的报道：《犹太人结束二千年流浪生活 近东成立以色列国 苏波南捷美诸国均正式承认》。这篇报道不仅提到现代以色列是“两千年来第一个犹太国”，更直言以色列的建国使得英帝国主义以“所谓‘联合国托管’主宰巴勒斯坦的阴谋遭受挫败”。由于苏联在第一次中东战争中支持以色列对抗英国扶植的七个阿拉伯国家，亦出于反对泛伊斯兰主义的需要，中共紧跟苏联的口径，声称阿拉伯人在英帝国主义的支持下“大举入侵”，犹太人正在进行“坚决正义的抵抗”。

1948年，以色列共产党在其党代会召开前夕向全世界的共产党发出了邀请函。当时中国共产党正苦于第二次国共内战，因此并未派出代表团。

自第一次中东战争结束、英军撤出中东后，以色列当局放弃在美苏之间保持中立的立场，全面倒向西方阵营，并开始通过渗透颠覆活动煽动苏联国内的犹太人叛逃，以色列驻莫斯科特使梅厄（Golda Meir）甚至公开要求苏联方面将其境内的犹太裔公民全部无条件移交给以方。苏联对以色列的态度由此从支持转变为反对犹太复国主义，并于1953年同以色列正式断交。中共方面亦因此而转变为不承认以色列的立场，称之为犹太复国主义非法政权，导致对以关系的中断和恶化。从1949年至1992年，中共及中华人民共和国一直执行延续自苏联的反以政策。

1950年1月9日，以色列正式承认新建立的中华人民共和国，成为中东地区第一个承认中华人民共和国的国家。中华人民共和国政府对此不予理会。

1950年6月朝鲜战争爆发，10月中国人民志愿军出兵抗美援朝。翌年2月，联合国大会通过了决议指责中华人民共和国为“侵略者”。慑于中美在朝鲜激烈交战的严峻形势，以色列政府指示其驻外机构“不要对抗联合国多数国家”，中以外交官的接触交往遂转向“冷却”。

1955年4月，第一届亚非会议（万隆会议）在万隆召开，埃及、叙利亚等9个阿拉伯国家应邀与会，而同阿拉伯国家敌对的以色列则被拒之门外。会议于4月24日通过的最后公报中宣布“支持巴勒斯坦阿拉伯人的权利”。亚非会议刚闭幕，以政府照会中华人民共和国外交部，表示“准备同中国建立外交关系”，被中国方面拒绝，但中国不否定犹太民族的平等权利。

在1956年9月，中共八大召开时，以色列共产党代表团在梅尔·维尔纳的率领下作为嘉宾前往北京。万隆会议后，中以两国的来往直至1980年代几乎不存在。中国秉持延续自苏联的立场，不承认以色列的国家地位，支持以埃及为首的阿拉伯国家反对1948年联合国巴勒斯坦分割方案建立以色列国，支持巴勒斯坦解放组织。因此在1980年代前，中国不会给以色列人发放签证，除非多重国籍者出示别国护照；同时禁止一切同以色列的直接贸易，甚至禁止或公开拒绝邮政及电讯往来。

1956年10月，英法联合以色列与埃及爆发苏伊士运河战争。中国支持埃及纳赛尔政府。从此中国对阿以冲突的态度和对以色列的看法开始发生变化，中国与以色列关系进入了长达20多年的冰封状态。

1973年5月，中华人民共和国和希腊王国建交后，首任驻希腊特命全权大使周伯萍由于一系列误解，意外闯入了以色列驻希腊外交代表处，引发雅典事件。

1976年，以色列发动恩德培行动，军事介入乌干达的恩德培国际机场；中华人民共和国在联合国安全理事会谴责以色列的行动，称犹太复国主义公然侵略他国，暴露了其与非洲人民为敌的意图。

<image>

#### 改革开放后

在1979年中华人民共和国实行改革开放之后，随着埃以关系的逐步缓和，中国对以色列的冰封关系也开始了松动。

1985年，以色列内阁专门召开会议研究对华政策。以色列外交部随即拨款重开关闭了10年之久的驻香港总领事馆，第一位总领事由麦宇仁出任，以香港作为对华观测及会晤中方要员的据点。以政府的目标是：利用各种途径与中国方面接触，打破以中关系僵局，争取尽快与中华人民共和国建立外交关系。这一方针得到了当时以政坛两大政党利库德集团和以色列工党的一致认同。

1991年10月18日，苏联恢复了同以色列的外交关系，间接推动了中国方面加快建立对以关系的进程。中华人民共和国外交部副部长杨福昌1991年12月的特拉维夫之行和以色列副总理兼外交部长大卫·利维1992年1月的北京之行最终完成了两国关系正常化的外交程序。1992年1月24日，中以两国外长正式签署建交公报，宣布建立大使级外交关系。

2000年4月，时任中共中央总书记、国家主席江泽民访问以色列，成为首位访问以色列的中国最高领导人。

2001年12月18日，中国向以色列所订购的费尔康EL/W-2090受美国压力下，契约被以色列撕毁，造成中以关系冰冷。时任以色列总理夏隆后来写信向时任中华人民共和国领导人江泽民道歉，将1.9亿美元的前期订金退还，并额外赔偿1.6亿美元。

2010年10月，以色列总理内塔尼亚胡取消了原定的中国之行，转而选择访问美国。此次取消引起了中国政府的愤怒。2013年，内塔尼亚胡首次访华。他决定加强与中国的经济合作，扩大以色列和中国之间的经济联系。

2021年11月18日，中共中央总书记兼中国国家主席习近平与以色列总统伊萨克·赫尔佐格通电话，交流关于2022年中以建交30周年系列庆祝的前期准备内容等。

2023年以色列—哈马斯战争爆发后，中华人民共和国互联网上出现大量攻击以色列政府的评论，同时有大量攻击犹太民族的言论出现。2023年10月17日，德国总理奥拉夫·舒尔茨表示支持以色列，中国网民引用中东战争流离失所的难民情况在德国驻华大使馆的公众号攻击以色列，称呼以色列是“纳粹”，同时也有攻击犹太人的声音出现。2024年1月，CNN报道指反犹太主义内容在中国社交媒体上激增，中国社交媒体上的舆论将针对哈马斯的战争归咎于全球犹太人的阴谋。

## 经贸关系

1992年中以两国成立经贸联委会，至今已举行5次会议。2005年11月，以色列正式承认中国完全市场经济地位。2014年，中以成立创新合作联委会，至今已举行5次会议。

2022年，中以双边贸易额255亿美元，同比增长11.6%，其中中国出口额165亿美元，同比增长7.9%，进口额90亿美元，同比增长19%。

2023年，中国成为以色列第二大贸易伙伴。中国也是以色列第一大进口来源国以及第二大出口对象国家。

## 两国分歧

中华人民共和国和以色列虽然保持友好关系，但两国在以巴问题上一直存在分歧。中华人民共和国与美国均主张以色列国和巴勒斯坦国各自建立独立的国家（两国方案），并要求以色列依据1967年边界，归还约旦河西岸和加沙地带给巴勒斯坦国建国。

## 基本资料

- 以色列驻华大使馆：中国驻以色列大使馆
- envoytitle1：大使
- envoy1：贝以理
- envoytitle2：大使
- envoy2：肖军正