日本国政府

日本国政府由立法、行政和司法部门组成，现以国民主权为基础，在1947年施行的《日本国宪法》所建立的框架下运作。

日本（日本国）是单一制国家，由47个一级行政区（都道府县）组成，以天皇为国家元首。天皇在二战结束前，依据《大日本帝国宪法》拥有政治实权；战后施行新宪法（日本国宪法）后，成为礼仪性的元首职位，并无任何与国政有关的权力。而《日本国宪法》下的内阁，则在事实上治理整个国家、以及监督公务员及与下级政府。

国会是日本国的立法机关，采用两院制。其下议院是众议院，而上议院是参议院。国会议员均由日本公民直接选举产生，而日本公民是日本国的主权来源。《日本国宪法》将国会定义为日本国的最高权力机关。

内阁是日本国的行政机关，由内阁总理大臣（首相）以及国务大臣共同组成，同时内阁总理大臣也是日本国的政府首脑，并有权任免国务大臣。内阁总理大臣由国会从参众两院议员中提名人选进行首相指名选举，人选出炉后报请天皇任命。

裁判所（法院）是日本国的司法机关，由最高裁判所与其他下级法庭组成，它们不仅拥有日本国的全部司法权力，同时还拥有对《日本国宪法》的最终解释权和司法审查权。日本国的司法机关独立于行政机关和立法机关。裁判官由内阁提名或任命，非经正式弹劾不得罢免。

## 历史沿革

在明治维新之前，日本处于征夷大将军所领导的历任幕府统治下。在此期间，政府的有效权力掌握在征夷大将军手中，征夷大将军以天皇的名义正式统治国家。征夷大将军是世袭制的军事首领，大致相当于现代军衔制度中的大元帅。虽然那时的天皇依然是征夷大将军的君主且拥有任命其权力，但他的角色依然是礼仪性的，天皇并不参与当时的国家治理。这通常会与当下的天皇角色进行比较，因为现在天皇的官方职责就是任命内阁总理大臣。

1868年的“大政奉还”意味着政治权力从征夷大将军的幕府转移至天皇的朝廷，同时也代表着时任征夷大将军的德川庆喜辞职并同意自己成为执行天皇御令的工具。这一事件使得日本恢复了帝国统治并更改国名为“大日本帝国”。1889年通过的《大日本帝国宪法》在日本建立起一种类似普鲁士的混合立宪—绝对君主制统治形式，同时还建立起独立的司法机关。

与此同时，一个名为“华族”的新贵族阶级诞生了。这个阶级融合了平安时代的古代宫廷贵族阶级“公家”和隶属于征夷大将军的封建领主阶级“大名”。《大日本帝国宪法》使得日本的国力提升至西方国家的水平，同时也在日本建立了亚洲第一个议会制度。此时的日本议会被称为“帝国议会”，由众议院和贵族院构成。贵族院成员由日本皇室、华族及天皇所提名的人组成；众议院则由日本男性公民直接选举产生。

明治维新后，日本政府经历了一系列改革。1868年（庆応3年）1月3日，王政复古大号令废除了幕府、摄政、关白等旧制，取而代之的是由总裁、议定、参议组成的"三职制"。1868年（庆応4年）5月3日，在戊辰战争的重要转折——江户开城之后，政府于4月21日颁布了"政体书"，废止了三职制，改建"太政官制"。1885年（明治18年）12月22日，为了建立更高效的政策制定机制，并为即将到来的议会制度和宪法制定做准备，政府又取消了太政官制，改为延续至今的"内阁制"。

尽管《大日本帝国宪法》对日本帝国的行政机关与天皇的权力有明确区别，但宪法中的模糊性和矛盾性最终导致政治危机的出现。同时该宪法也贬低了“文官领军”的观念，这导致日本帝国军队可以发展并发挥对政治的巨大影响力。

第二次世界大战结束后，作为战败国的日本确立了现行《日本国宪法》，以西方式的自由民主制取代了原来的帝国统治。

截至2020年，日本综合研究所发现日本政府的数字化是极低的，大约55,000个行政程序中仅有4,000个可以完全在线上完成，占比只有7.5%。其中经济产业省的比例为7.8%；总务省为8%；而农林水产省仅1.3%。

## 天皇权责

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天皇是日本皇室的首脑和日本国礼仪性的国家元首。《日本国宪法》将其定义为“国家与人民团结的象征”。然而他的角色本质上是礼仪性和代表性的。正如《日本国宪法》第四条所明确的那样，日本天皇没有与国政相关的任何权力。

《日本国宪法》第六条授予日本天皇的礼仪职责包括：

- 根据国会的提名任命内阁总理大臣。
- 根据内阁的提名任命最高裁判所长官的裁判官。

虽然内阁是日本国政府行政权的来源，但其大部分权力由内阁总理大臣直接行使，而其部分权力则需通过天皇行使。根据《日本国宪法》第七条规定，天皇可行使的国事权力包括：

- 颁布宪法、法律、内阁命令和条约的修正案。
- 召集国会。
- 解散众议院。
- 宣布国会议员大选。
- 认证国务大臣和其他法律规定的官员的任免、全权证书以及大使、公使的国书。
- 认证大赦、特赦、减刑、免除执行刑罚和恢复权利。
- 授予荣誉称号。
- 认证批准书和法律规定的其他外交文件。
- 接待外国大使和公使。
- 举行礼仪活动。

这些权力是根据内阁的具有约束力的建议行使的。

众所周知，天皇仅拥有礼仪性的权力。例如：他是唯一有权任命内阁总理大臣的人，尽管该任命必须遵从日本国会的提名。但这种权力并非毫无意义，而2009年的众议院解散就是一个明显的实例。当时日本众议院预计将根据时任内阁总理大臣的建议而解散，但由于此时天皇与皇后正在加拿大访问而无法及时批准该建议，于是造成了众议院选举正在举行的同时上届众议院还暂时于名义上存续的现象。通过这种方式，天皇的现代角色常常被与幕府时代及日本历史的大部分时期进行比较。过去的天皇拥有巨大的象征性权威，但却几乎没有任何政治权力；这些权力被把持在通常由天皇礼仪性上任命的某个人（例如征夷大将军）。而在如今的日本政坛，一位退休的内阁总理大臣依旧拥有相当大的影响力，这可以让其政治遗产在某个程度上得以延续；而他被会被称为“影子将军（暗将军）”。

与欧洲的君主不同，日本的天皇并非日本国的权力来源。相反，天皇代表日本国并以日本人民拥有主权的国家之名义任命政府其他高级官员。《日本国宪法》第五条规定，依据《皇室典范》，当天皇无法履职时可以以其名义设立摄政。

1989年11月20日，最高裁判所裁定其对天皇没有司法权。

日本皇室据说是世界上最古老的世袭制君主。根据《古事记》和《日本书纪》所述，日本是由神武天皇所建立的皇室而创立的。神武天皇是日本首位天皇，也是日本后来所有天皇的祖先。根据日本神话，天皇是日本神道教太阳神天照大神的直系后裔；而神武天皇则是琼琼杵尊的曾孙。

日本现任天皇（今上天皇）为德仁，他在其父亲明仁（现称“上皇”）退位后于2019年5月1日正式登基。

## 行政机关

日本行政机关由内阁总理大臣领导。他是内阁首脑，由立法机关国会负责提名。内阁由国务大臣组成，可由内阁总理大臣随时任命或罢免。内阁明确定义为行政权力的来源，但实际上主要由内阁总理大臣行使。其权力的行使对国会负责；如果内阁整体失去国会对其执政的信任支持，国会可以提出不信任动议并解散全体内阁。

### 内阁总理大臣

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内阁总理大臣由国会指定，任期不得超过四年；不过对于内阁总理大臣的担任届数则并无限制。内阁总理大臣是内阁领袖并“指挥和监督”行政机关，同时他还是政府首脑和自卫队总司令。内阁总理大臣拥有向国会提出法案、签署法律和宣布紧急状态的权力，并且可以随意解散众议院。内阁总理大臣主持内阁并可任命或解雇其他内阁国务大臣。

国会参众两院采用决选制选举内阁总理大臣。根据《日本国宪法》的规定，如果两院无法就人选达成一致则可以成立两院联席委员会来解决这一问题；但该委员会的议事日期不得超过10天，其中不包括休会期。如果在会期结束后还是无法达成一致，则以众议院的决定作为国会的决定。提名结束后，内阁总理大臣将受到委任状并经由天皇亲任式。

作为由国会制定的候选人，内阁总理大臣在任职期间必须随时向国会报告。内阁总理大臣必须是非军事人员并且是国会议员。

姓名｜性别｜上任日期｜离任日期｜任职时长｜所辖内阁

小泉纯一郎｜男｜2001年4月26日｜2006年9月26日｜天｜第87任：小泉内阁Ⅰ（改组①、改组②）第88任：小泉内阁Ⅱ（改组①）第89任：小泉内阁Ⅲ（改组①）

安倍晋三｜男｜2006年9月26日｜2007年9月26日｜天｜第90任：安倍内阁Ⅰ（改组①）

福田康夫｜男｜2007年9月26日｜2008年9月24日｜天｜第91任：福田内阁（改组①）

麻生太郎｜男｜2008年9月24日｜2009年9月16日｜天｜第92任：麻生内阁

鸠山由纪夫｜男｜2009年9月16日｜2010年6月8日｜天｜第93任：鸠山内阁

菅直人｜男｜2010年6月8日｜2011年9月2日｜天｜第94任：菅直人内阁（改组①、改组②）

野田佳彦｜男｜2011年9月2日｜2012年12月26日｜天｜第95任：野田内阁（改组①、改组②、改组③）

安倍晋三｜男｜2012年12月26日｜2020年9月16日｜天｜第96任：安倍内阁Ⅱ（改组①）第97任：安倍内阁Ⅲ（改组①、改组②、改组③第98任：安倍内阁Ⅳ（改组①、改组②）

菅义伟｜男｜2020年9月16日｜2021年10月4日｜天｜第99任：菅义伟内阁

岸田文雄｜男｜2021年10月4日｜2024年10月1日｜1094天｜第100任：岸田内阁Ⅰ第101任：岸田内阁Ⅱ（改组①、改组②）

石破茂｜男｜2024年10月1日｜2025年10月21日｜386天｜第102任：石破内阁Ⅰ 第103任：石破内阁Ⅱ

高市早苗｜女｜2025年10月21日｜在任｜天｜第104任：高市内阁Ⅰ第104任：高市内阁Ⅱ

如需查看日本国政府全部内阁总理大臣名单，请参阅日本内阁总理大臣列表。

### 内阁

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日本内阁由内阁总理大臣与国务大臣（即内阁阁员）组成；阁员由内阁总理大臣任命。根据《内阁法》之规定，除内阁总理大臣外，其余阁员的数量不得超过14人；如确有特殊需要，则最多可以增加至17人。但在实际执行上，为应对东日本大震灾、2020年夏季奥运会及残奥会、2025年世界博览会，日本内阁阁员新增了3个名额；这使得日本内阁平时阁员上限为17人，而特殊时期为20人。根据日本宪法第六十八条的规定，日本内阁的阁员必须为非军事人员（文职人员）且大部分需要从日本国会议员中挑选。比较精确的措辞则是为内阁总理大臣留下了一些任命非民选国会议员的文职人员为阁员的机会。

当出现下属情况时，内阁必须总辞职；但同时在新内阁总理大臣被任命前，原内阁需以看守内阁形式继续执行政务。

- 内阁在众议院通过不信任案或信任案被否决时，如十日内不解散众议院则内阁需总辞职。
- 内阁总理大臣职位出现空缺，或众议院总选举之后首次召开国会。

从概念上来说，日本内阁的权力源自其负责对象——日本国会；而内阁采用两种方式行使其权力。事实上，内阁大部分权力都由内阁总理大臣行使，而其他权力则以日本天皇名义行使。

根据日本宪法第七十三条，日本内阁除了执行一般行政事务外，还需执行下列事务：

- 忠实执行法律，处理国家事务。
- 处理外交关系。
- 缔结条约，但必须在事前或事后根据情况获得国会的承认。
- 依照法律规定来管理有关公务员的事务。
- 编造预算并向国会提出。
- 为实施宪法及法律的规定而制定内阁政令。但除非获法律授权，否则在此类政令中不得制定罚则。
- 决定大赦、特赦、减刑、免除刑罚及恢复权利。

根据宪法的规定，所有法律及内阁政令需获主管国务大臣签署并得内阁总理大臣副署，最后经由天皇颁布以实施。此外，未获内阁总理大臣同意，所有阁员不受公诉；但这并不妨碍公诉权力。

### 政府机构

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日本行政机关由1府、11省、3厅及独立内阁之外的会计检查院等共计15个行政部门组成。每个省厅均由一名国务大臣领导；国务大臣都是资深议员，具体由内阁总理大臣从阁员中任命。内阁府由内阁总理大臣直接领导，是处理内阁日常事务的机构。各省厅是行政机关中日常最具影响力的部分，但由于国务大臣们很少任职超过一年而难以掌握所辖省厅，因此省厅的大部分权力都掌握在其高级官僚手中。

内阁府（金融厅、消费者厅、宫内厅、警察厅・国家公安委员会、公正取引委员会、儿童家庭厅）总务省 | 法务省 | 外务省 | 财务省 | 文部科学省 | 厚生劳动省 | 农林水产省 | 经济产业省 | 国土交通省 | 环境省 | 防卫省

## 其他机构

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日本内阁官房辖下的内阁广报室在政府名录中列举了一些独立于行政部门的其他政府机构。

- 国际观光振兴机构
- 国际协力机构
- 日本贸易振兴机构
- 国际交流基金
- 日本银行
- 日本造币局
- 酒类综合研究所
- 赤坂迎宾馆 / 京都迎宾馆
- 国立公文书馆
- 国立女性教育会馆
- 日本广播协会
- 国立博物馆 (日本)
- 日本艺术文化振兴会
- 日本学术振兴会
- 宇宙航空研究开发机构
- 科学技术振兴机构
- 海洋研究开发机构
- 物资·材料研究机构
- 日本原子能研究开发机构
- 新能源产业技术综合开发机构
- 国立感染症研究所
- 劳动政策研究·研修机构

## 外部连接

- 日本政府官方网站
- 日本参议院官方网站
- 日本众议院官方网站
- 日本首相官邸官方网站
- 日本裁判所官方网站

## 基本资料

- 日语原文：日本国政府
- 政体：单一议会君主立宪制
- 宪法：《日本国宪法》
- 组成日期：1868年
- title_hos：天皇
- 现任：德仁
- 立法机构：国会
- 类型：两院制
- 议事场所：国会议事堂
- 上议院名：参议院
- upperhouse_speaker：关口昌一
- upperhouse_speaker_title：参议院议长
- 下议院名：众议院
- lowerhouse_speaker：额贺福志郎
- lowerhouse_speaker_title：众议院议长
- 职衔：内阁总理大臣
- 现任：高市早苗
- 任命：天皇
- 内阁：内阁
- 现届：高市内阁
- cabinet_leader：内阁总理大臣
- 任命：内阁总理大臣
- 总部：内阁总理大臣官邸
- 最高法院：最高裁判所
- judiciary_head：今崎幸彦
- chief_judge：今崎幸彦
- 地址：东京都千代田区