国道三号崩塌事故

国道三号崩塌事故（官方名称国道三号3.1公里崩塌事件）又称425山崩事件、走山意外、4·25基隆山体滑坡，是中华民国国道三号（又称福尔摩沙高速公路）基隆七堵段（玛东系统交流道附近）在2010年4月25日台湾时间约14时29分，于3.25公里处边坡的“师公格山”所发生之山崩事件。走山地点位于台湾基隆市七堵区玛陵坑山区，此次灾害造成双向车道遭埋面积达200×60平方米，大埔跨越桥也随着山崩断成两截而掉落至高速公路主线。南北双向六个车道全遭土石覆盖，交通部台湾区国道高速公路局及内政部警政署国道公路警察局因此紧急封闭国道三号汐止系统交流道至基金交流道双向路段。据统计，坍塌下来的石堆约有10万立方米。这也是中华民国国道通车36年来，继1974年9月28日范迪台风造成于中山高速公路基隆交流道施工区域附近之暖暖区尚仁街36人死亡的山崩事件以来，最严重的崩塌意外。

## 事件概要

### 事件主要发展时程

本章节记录事件的主要发展过程。

#### 2010年4月

- 25日
- 约14时29分，国道三号基隆七堵段3K+250M处（于南下3.1公里、北上2.8公里处）发生走山，也就是玛东系统交流道南侧约700米附近。
- 中华民国交通部在事件发生不久后前往崩塌地点查看和救援。有目击者指出，至少有三至四部自小客车当场被山崩掩埋，崩塌处已经在进行24小时抢救工作。
- 山崩后9小时，有6辆车的家属报案失联。艺人陈美凤表示，当时仅差几秒就开进崩塌现场。
- 时任中华民国总统马英九于晚间20:30分前往现场听取简报。
- 时任中华民国交通部部长毛治国表示至少需要两周才能抢通道路，高公局则预估要14至20天才能抢通。
- 26日
- 截至14时止，清除坍方土石一万四千余立方米；掉落于南下侧跨越桥桥梁清除完毕。
- 怀疑有三部车可能被埋，其中有计程车、两部普通自小客车。
- 27日
- 11:50分左右，事故现场寻获扭曲变形的“4988-VF”黑色奔驰轿车之车牌。
- 截至15时止，清除坍方土石四万余立方米。
- 怀疑可能有4部车5个人被埋。
- 21时左右，灾变现场寻获车号4988-VF奔驰车后车灯壳；22时左右寻获台湾大车队688-DG计程车部分车壳残骸。
- 28日
- 凌晨1:30分至7:25分期间，于灾变现场陆续寻获三车体、四具罹难者遗体。
- 时任中华民国行政院院长吴敦义宣布，每名罹难者发放新台币100万慰问金。
- 截至15时止，清除坍方土石六万一千余立方米。
- 29日
- 14:07分北上施工便道抢通，道路损伤状况有待评估。
- 截至15时止，清除坍方土石九万余立方米。

#### 2010年5月

- 5日
- 累计至14时止，清除坍方土石约二十一万八千九百余立方米。
- 国道高速公路局表示，土石清除进度超前，可望预计于5月4日提早完成并表示在正常天候状况下希望能20天后左右抢通目标，之后再陆续完成该路段的修复工程。阶段性通车需在专业认定下符合安全标准才会开放通车，但对于该路段的通车时间并无时间表。

#### 2010年6月

- 1日
- 走山路段自即日13时起双向各恢复通行2个车道，但暂时只准小型车及大客车通行，限速60公里，禁行大货车及联结车。同时配合后续复旧工程，七堵收费站暂停收费，玛东系统交流道亦暂不开放通车。
- 19日
- 走山路段之主线车道部分均已抢修完成，自当天12时起主线开放双向3车道通行，并取消禁行大货车限制，恢复该路段原速限规定。此外七堵、汐止收费站自同日12时起恢复收费。

#### 2010年11月

- 2日
- 走山路段附近连接国道3号至台62线方向之玛东系统交流道北上出口匝道修复完成，于当日12时起恢复正常通行。

#### 2010年12月

- 22日
- 走山路段附近连接台62线至国道3号方向之玛东系统交流道南下入口匝道修复完成，于当日15时起恢复正常通行，而此次边坡崩塌事件对于国道3号玛东系统交流道附近路段道路及设施所造成之损坏均已全部修复完成，并可恢复原正常及安全通行标准。

### 救灾及动员

动员单位

- 中央政府单位
- 交通部台湾区国道新建工程局、交通部台湾区国道高速公路局、内政部警政署国道公路警察局。
- 中华民国国军及国营事业单位
- 中华民国海军基隆后勤支援指挥部、联勤总部第三地区支援指挥部、陆军关渡地区指挥部、陆军工兵第五三群、陆军第六军团指挥部、基隆宪兵队、台北县后备指挥部、基隆市后备指挥部、国防部参谋本部资通电军指挥部、国军桃园总医院及台湾中油。
- 地方政府单位
- 基隆市消防局七堵分队、基隆市工务处；台北市政府消防局紧急医疗救护技术员（EMT）；高雄市政府消防局紧急救护人员（EMT）。
- 民间承包商

机具及人力动员

### 罹难者

- 共发现4位罹难者遗体。（2010年4月28日截止）

姓名｜性别｜年龄｜车号｜备注

李姊霙｜女｜32｜4988-VF｜黑色奔驰轿车乘客

郭文汉｜男｜30｜4988-VF｜黑色奔驰轿车驾驶

林惠馨｜女｜55｜688-DG｜台湾大车队计程车驾驶

叶茂竹｜男｜55｜Q5-1452｜蓝色TOYOTA轿车驾驶

（依发现先后顺序）

## 事件因应

### 政府部门及公共交通

- 国道高速公路局宣布，国道三号的汐止系统至基金路段南北双向封闭。为疏缓交通壅塞，国道一号汐止收费站自2010年4月26日零点起暂停收费，并呼吁用路人改走替代道路。

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- 台湾铁路管理局宣布，自2010年4月26日起，基隆－台北区间车于早上6点至晚上10点间，每小时加开一班共计双向32班；并于27日开始，在国道三号灾变路段抢修期间，增加每日6-8时以及17-20时于通勤高峰时段分别在七堵、八堵停靠共15列次的对号列车，以输运此区间的旅客。2010年6月11日，台湾铁路管理局公告取消上列措施。
- 国道高速公路局决定在2010年4月27日起，每日07:00~19:00在中山高南下13.1~16.1公里，开放路肩供小客车行驶，直到救灾告一段落后再取消。
- 交通部公路总局协调各客运业者增加班次，以纾解因该事件受影响的基隆至台北之间的旅运需求。
- 因应该次事件的发生，国道新建工程局全面清查国道1、3号沿线的顺向坡。
- 为纾解基隆市区交通，基隆市公车各营运路线自4月28日起全面免费，至抢通后隔日（6月2日）始恢复收费。
- 为确保国道三号边坡安全性，国道高速公路局表示，将在三个月内初步在国道三号32处顺向坡加装简易型工程用侧倾仪及钻探简易型地下水观测井；未来将照专家评估及建议，规划做全省国道边坡整治计划。

### 民间团体与媒体

- 事件当日有多家新闻台正转播两岸经济协议ECFA电视辩论（14:00~16:30），由于各电视台当时均将焦点集中于辩论，因此多数新闻台在发生后第一时间仅以跑马灯说明。辩论结束之后，才开始播送灾变现场报导。
- 在事件发生后，多家新闻台一连三日不收播，彻夜转播救灾实况。

## 影响

### 铁公路交通

- 基隆或其他地区的部分通勤族因为坍塌路段封闭而改走替代道路，估计台北至基隆的路程可能要多花一个半小时。
- 由于坍塌路段封闭，导致部分车潮被迫改走中山高速公路或省道，造成不少地区大塞车。
- 中山高速公路基隆至台北区间南北双向路段于高峰时段出现车多壅塞现象。
- 国光客运1815金山→北二高→台北线，改道基隆交流道。

### 政治影响

- 灾变期间有民间业者主动提供冰柜，经中国国民党立法委员谢国梁转达给中华民国交通部部长毛治国，不料当记者问及是否作好最坏的准备时，毛治国脱口说出“冰柜准备好了”，引起舆论挞伐。后来毛治国低调还原当时在救灾现场的说明，是在回应立委的询问，说明“检察官下令要求，交通部已经准备”，针对的对象并非受难者家属或媒体记者。

## 山崩原因

- 推测为顺向坡地层滑动，但本次事件并非因为连日下雨或地震所造成，确切原因仍调查中。

除了地下水渗漏造成顺向坡破坏，施工时灌浆不满，造成地锚预力钢绞线锈蚀。

## 其他

- 此次山崩的空中摄影实貌，被剑桥大学出版社选为2012年 《Landslides: Types, Mechanisms and Modeling》一书的封面。
- 艺人陈美凤也行经现场，所乘车辆险些撞上崩落土石。

## 外部链接

- 国道三号3.1K走山空拍照片 （内政部空勤总队拍摄）
- 国道三号3.1K走山空拍影片 （内政部空勤总队拍摄）
- 国道三号3K+100路段走山清理进度照片
- Nownews-北二高走山，传3车遭埋家属求快救人
- TVBS-国道走山，北二高山崩断桥！封道救受困人车
- CNA-北二高断路，高公局：史上第一次
- Nownews-北二高大走山，研判连日下雨造成土石松动
- 华视新闻-国道3号山崩 通车30年最严重意外
- 自由电子报-封路恐逾两周 汐止暂不收费
- 国道路况即时影像

## 基本资料

- 日期：2010年4月25日
- 时间：14时29分（UTC+8）
- 地点：中华民国（台湾）、基隆市七堵区、NH-ALL3.25公里处