钓鱼岛国有化

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钓鱼岛国有化事件，是指2012年9月11日日本国政府从私人手中购买钓鱼岛及其附属岛屿的事件。

钓鱼岛及其附属岛屿自1895年被日本政府划入领土以来一直由日本实际控制。1932年钓鱼岛被私人收购，日本国政府从2002年开始以租借形式持有钓鱼岛。2012年4月，东京都知事石原慎太郎计划购买钓鱼岛，以回应中国政府对该岛的主权声索。这一计划引发了日本国政府（民主党政权）的注意，随后日本国政府收购了钓鱼岛。

中华人民共和国政府和中华民国政府均表示反对。事件导致自2010年钓鱼岛撞船事件后恶化的中日关系雪上加霜，中国民间爆发反日示威，两岸三地的保钓运动出现高潮。

## 事件背景

### 钓鱼岛实际控制

1884年，日本实业家古贺辰四郎于探险期间到达钓鱼台列屿，其后向日本内务省申请要求将该岛划入国界。1895年1月14日，日本政府通过内阁会议将钓鱼台列屿下辖冲绳县管理。1896年起，古贺辰四郎从日本政府手中租借钓鱼岛的使用权。1932年，古贺家购买了除赤尾屿之外的各岛屿，1974年出售给栗原弘行一家。

2002年4月1日，日本总务省在维持岛屿平稳安定的管理目的下，开始向栗原弘行租借钓鱼台、南小岛和北小岛三岛。

### 主权争议

中华人民共和国、中华民国、日本都主张拥有钓鱼岛主权。2012年前，中国和日本之间围绕钓鱼岛发生过多起冲突，比如2010年中国渔船与日本巡逻船钓鱼岛相撞事件。

## 购买经过

### 东京都的购买计划

2012年4月18日，石原慎太郎在美国华盛顿发表演讲时说：“中方欲打破日本对钓鱼岛的实际控制，这听起来和宣战布告差不多”。他认为国土防卫本应由国家来“收购”，国家不“买”，才由东京都出面“买”，“不管哪个国家不高兴，日本人要保卫日本的国土”。同日，栗原弘行接受共同社采访时称，“今后可能与东京都、中央政府进行交涉”，对展开所有权转让谈判表现出了积极态度。并表示因为与石原有着约40年的交情和信赖关系，希望通过将岛屿卖给日本政府或东京都来解决主权问题。

2012年4月27日，东京都政府于日本瑞穗银行设立“东京都尖阁诸岛寄付金”账号，以筹集善款购买钓鱼岛，平均每天收到2500笔共3000万日元捐款至同年6月1日募得金额突破10亿日圆，东京都政府官员表示希望在夏季登陆钓鱼岛。

2012年6月25日，日本东京都的8个议员在冲绳渔民的帮助下考察了钓鱼岛周边海域，推进购岛计划。

2012年8月13日，石原慎太郎在《产经新闻》发表文章：“希望野田首相能够代表民众亲自登上那个岛屿”，“看到支那的强硬态度，我不由地下定决心，将代替中央政府来守卫那个岛屿，将来一定要在岛上大兴基建，强化日本的实效控制”。

2012年9月2日，21人（东京都政府官员、房地产鉴定师和海洋政策专家）组成东京都调查团搭乘海难救助船“航洋丸”从琉球群岛石垣港出发，在钓鱼岛附近测量水文、水质、岛屿环境，以评估钓鱼岛的经济和军事价值。

### 日本政府购买

石原慎太郎的行为引起了日本政府的担忧。学者加藤嘉一指出，日本政府的判断是“如果岛由东京都买下，有关人士可能会对岛采取措施，而不顾日中关系大局，因此与其由东京都来购买，不如由国家来管理，把岛国有化以后，维持现状，这样有利于该岛的和平与稳定。”

2012年9月3日，日本政府和岛主达成协议，以约20.5亿日元（约合人民币1.7亿元）签订购买合约。日本首相野田佳彦到此解释：“钓鱼岛国有化是为了继续平稳安定地维持管理，也将向中国作出解释，望中方理解”。

2012年9月10日，日本政府在总理大臣官邸召开的阁僚会议上，正式决定将其国有化。11日的内阁会议将决定从预备费中支出购岛款，并于当天与土地权所有者签署交易合同。会议确认了将尖阁诸岛国有化的目的为：（1）确保航行安全（2）长期平稳安定地维持及管理尖阁诸岛。会上还决定由海上保安厅负责管理尖阁诸岛。尖阁诸岛的国有化成为定局。9月11日完成了所有权转移登记同日，日本内阁官房长官藤村修在例行记者会上对中国大陆海监船赴钓鱼岛维权表示，绝不允许中国海监船‘闯入日本领海’。而日本首相野田佳彦在自卫队高官合同会议上训话说：“（自卫队必须做好）万全准备”、“万不可轻视国防”。

## 各方态度

### 日本

#### 中央政府

2012年5月13日，日本内阁总理大臣野田佳彦会见中华人民共和国国务院总理温家宝表示钓鱼岛属于日本，而温家宝表示钓鱼岛属于中国，双方激烈争锋。

日本驻华大使丹羽宇一郎在6月1日接受采访时表示，东京都购买钓鱼岛将给日中关系带来一场极其严重的危机。这是日本政府相关人士第一次表达反对收购钓鱼岛，丹羽的言论在日本引起争议，引起政府内部的不满。

2012年6月14日，日本防卫副大臣渡边周首次代表日本政府在电视媒体上出面表态：“本应由国家持有”和“国有化”。

2012年7月7日，野田佳彦在记者会上说：“毫无疑问钓鱼岛是我们国家领土的一部分，钓鱼岛不存在领土问题或所有权问题，因为日本实际控制着这些岛屿。”7月26日，野田表态可以在钓鱼岛村采取军事手段。

2012年8月29日，日本参议院修改《海上保安厅法》及《外国船舶航行法》，正式允许海上保安厅在钓鱼岛附近海域抓捕他国公民，日本海上自卫队代为履行警察职权实施搜查和逮捕。2012年9月3日，日本《AERA》周刊刊登日本自卫队的钓鱼岛“行动指南”，其中第九条允许自卫队使用枪支。

#### 政党和其他政治人物

民主党（执政党）：

- 东京都议会民主党议员吉田康一郎说：“相信日本国以及普通民众协力买下岛屿后，能够产生比购买费用高出数十倍的利益”。

自由民主党：

- 2012年9月6日，日本前首相安倍晋三在参加日本TBS电视台节目时称：“中国是不敢动用武力‘攻占’钓鱼岛的，因为那样做将严重影响到中国的经济。在最近的黄岩岛问题上，中国就没有动用武力。”

奋起日本：

- 2012年7月4日，公布竞选党纲，如果未来执政，将向钓鱼岛派遣自卫队驻军，并且主张和石原慎太郎联合起来。

2012年4月23日，日本冲绳县石垣市市长中山义隆表示“支持东京都全权购买钓鱼岛”。2012年7月6日，冲绳县石垣市议员仲间均等2人登陆钓鱼岛，此前1月份，两人也曾登陆钓鱼岛。

2012年8月2日，日本超党派国会议员所组成的“守卫日本领土行动议员联盟”在日本东京举行活动，在8月3日向日本政府提交申请，组成共计50余名议员的登岛队伍，将在8月19日登陆钓鱼岛，举行“慰灵祭”，祭奠第二次世界大战出征南洋的大日本帝国军队。野田佳彦对此表示支持。

#### 民间

2012年7月14日，日本《日经新闻》调查问卷显示：90%的日本人认为要强化钓鱼岛的“实际控制”，46.7%的日本人支持“钓鱼岛国有化”，45.5%的日本人支持“东京都购买钓鱼岛”，只有7.8%的日本人支持“维持现状”。7月16日，日本《读卖新闻》调查问卷显示：65%的日本人支持“钓鱼岛国有化”，20%的日本人反对“钓鱼岛国有化”。日本广播协会9月11日公布的一项调查显示，对于日本政府购买钓鱼岛这一行为，选择“相当高的评价”的有6%，选择“完全不给分”的民众占23%，选择“一定程度的评价”的民众占28%，选择“不太给分”的民众占32%。

日本右翼团体和媒体批评民主党政府软弱、要求钓鱼岛国有化，并对中国采取强硬措施。有人打电话给电视台和政府部门，批评民主党政权软弱、也在日本雅虎网喧嚣，建议“日本封锁钓鱼岛”、“轰炸香港保钓船”、“将香港保钓人士枪决”。2012年4月26日，有日本网民发起“一人捐一万”活动支持购买钓鱼岛，部分人士捐出养老金。2012年6月10日，日本右翼团体加油日本！全国行动委员会和6个国会议员共计120多人14艘渔船在钓鱼岛及其周边水域视察岛屿、进行渔业资源调查及举行钓鱼比赛，有中国大陆媒体报导指海上保安厅会派遣大型巡视船护航。2012年8月3日，日本籍华裔评论家石平在日本报刊发表文章宣称：“中国现在正忙于内政，而且在南海有很多的挑战，所以这是日本抢占钓鱼岛最好的一个时机。”2012年8月16日，日本《产经新闻》撰文敦促日本政府派遣日本海上自卫队在钓鱼岛建立设施以方便警方常驻、修基地、建雷达，允许民众居住钓鱼岛。

2012年8月16日，在新浪微博上，一位帐号名称为“Amami真野奈子”、个人简介中写有“朝日体育主播”的用户发表博文，鼓吹日本政府进行华人华侨种族大屠杀：“臭支那敢再来，自卫队军舰导弹奉陪，在日的几十万华人的死期不远了。中国敢伤害日企，日本就把在日华人抓起来枪毙，臭支那你们根本不是对手。”后经证实，此帐号所指人物并不存在，朝日电视台无此主播，用户头像则由竹内由惠主播移花接木而来。

2012年8月24日，日中新闻社社长石川尚代（中文名：韩晓清）在其新闻社发表文章《认真反思日中关系 冷静评判香港保钓者行动》指出“笔者认为香港、台湾、中华人民共和国所谓的保钓人士所做的登陆钓鱼岛行动，不管他们出于什么动机，都不是爱国行为，而是害国行为。”

### 中华人民共和国

#### 政府

2012年4月17日，中华人民共和国外交部发言人刘为民表示，“日本对钓鱼岛及其附属岛屿采取任何单方面举措都是非法和无效的，都不能改变这些岛屿属于中国的事实”、“钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土，中国对此拥有无可争辩的主权”。7月7日，刘为民针对日本首相野田佳彦把钓鱼岛收归国有说：“钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土，中方对此拥有无可争辩的历史和法理依据。中国的神圣领土决不允许任何人拿来买卖。中国政府将继续采取必要措施坚决维护对钓鱼岛及其附属岛屿的主权。”

2012年8月15日深夜，香港行政长官梁振英召见日本驻香港总领事隈丸优次：“港府对事件极度关注，已透过总领事向日本政府重申钓鱼岛和其附属岛屿自古以来就是中国领土，香港居民多年来对这些岛屿有强烈感情，不希望见到日本政府作出任何被香港居民视为挑衅性的行为。（我们）要求日本政府不能危及香港居民和其他中国公民的人身和财产安全，并促请日本政府尽快释放所有香港居民和其他中国公民。”

2012年9月9日，中共中央总书记、中华人民共和国主席胡锦涛在出席俄罗斯海参崴举行的亚太经合组织第20次领导人非正式会议时，同日本首相野田佳彦进行了交谈，胡锦涛就当前中日关系和钓鱼岛问题表明了中方立场：“近来中日关系因钓鱼岛问题面临严峻局面，在钓鱼岛问题上中方立场是一贯的、明确的。日方采取任何方式，所谓的‘购岛’都是非法的、无效的，中方坚决反对。中国政府在维护领土主权问题上立场坚定不移。日方必须充分认识事态的严重性，不要做出错误的决定，以维护中日发展大局。”

#### 民间

2012年7月17日，中国大陆民间对日索赔第一人童增用书面文书向国家海洋局海岛管理办公室申请租赁钓鱼岛及其附属岛屿用于旅游资源的开发。

2012年8月31日，企业家陈光标在美国《纽约时报》用中文和英文刊登半版广告，申明钓鱼岛属于中国，并且“呼吁美国政府和各界人士谴责日本的挑衅行为”。

### 中华民国

#### 政府

2012年5月2日，中华民国内政部、外交部与国防部官员到立法院外交及国防委员会报告“维护钓鱼岛与南海主权应有作为”时，宜兰县民进党立委陈欧珀询问：“如果台湾民众要购买钓鱼岛，该怎么购买？”中华民国内政部次长简太郎回答：“由于钓鱼岛属于国有领土，所以依据法律无法出售；日本方面则是将钓鱼岛视为私人财产，因此可以透过私人买卖的方式取得岛屿所有权。至于登岛，因为钓鱼岛现在受到日本控制，所以很难登岛，内政部也不鼓励民众前往钓鱼岛。”

2012年8月5日，中华民国总统马英九就钓鱼岛提出《东海和平倡议》：“东海和平倡议一共有五点，就是相关各方：第一，应该自我控制，不升高对立行动。第二，相关各方应该搁置争议，不放弃对话沟通。第三，相关各方应遵守国际法，以和平方式处理争端。第四，相关各方应寻求共识，研订东海行为准则。第五，相关各方应建立机制，合作开发东海资源。”8月7日，日本外务大臣玄叶光一郎回应：“从钓鱼岛主权问题上来说，我们无法接受台湾独自的主张。但日本不希望钓鱼岛影响到良好的日台关系。”

2012年9月9日，马英九搭乘直升机前往彭佳屿视察，在“ADIZ”防空识别区、东经123度的位置遥望钓鱼岛，宣示主权，这也是中华民国总统离钓鱼岛最近的主权宣示。

#### 政党和其他政治人物

2012年5月3日，新党主席郁慕明发起“购买钓鱼岛管理权”运动。

2012年7月12日，台联党秘书长林志嘉向公众媒体说：“钓鱼岛本来就是日本的领土，日本政府如何运用是他们的权力。钓鱼岛在古代就是属于琉球王国所有，台湾认为钓鱼岛是中华民国的固有领土，这样的宣称是说不通的”。

中华民国前总统李登辉曾表示：“钓鱼岛属于日本”，同时在日本《文艺春秋》上说：“大陆对钓鱼岛，就好像看到了美人，就主张说是自己的老婆一样。” 7月13日，李登辉在出席台湾群策会举办的“2012暑期青狮营”活动上对大学生们说：“台湾和钓鱼岛的关系，是在日本时代开始，就是渔场问题，台湾应和日本讨论，是否可以让台湾渔民也可以去抓鱼，但要说我们的领土，莫名其妙，说钓鱼岛是宜兰县头城镇一部分，那去问头城镇长，钓鱼岛是不是我们的？台湾很幼稚，做事情处理很不当。”

2012年8月15日，民进党主席苏贞昌在民进党中常会后说：“钓鱼岛是我们的，我们从不放弃，处理钓鱼岛议题应该以和平为先……马英九在野时，对保钓问题讲话很强硬，现在态度则是很软。他认为，处理钓鱼岛问题，应该避免冲突、和平为先、保护鱼权，马英九之所以让人家忧心是，一方面好像提出和平倡议，一方面又做出冲突的事情，这才是让人忧心的地方。”

宜兰县长林聪贤在苏澳港和宜兰县的渔民搭乘“护渔号”救援船在钓鱼岛方向绕行，宣誓钓鱼岛属于宜兰县头城镇，同时提出要到钓鱼岛挂头城镇的门牌，邀请马英九一起登陆钓鱼岛。2012年8月30日，宜兰县议员林岳贤、陈金麟、蔡文益等和头城镇长陈秀暖、镇代会主席林乐赐沟通，计划将“头城镇钓鱼岛路1号”门牌钉上钓鱼岛。

#### 民间

2012年6月18日，鸿海集团董事长郭台铭在股东会上说：“（我）对日本人十分尊重，喜欢他们的‘执行力’与‘沟通力’。尤其日本人可以当着你的面否决你，但是绝不会在背后捅你一刀；但高丽棒子（指韩国人）就不一样了。……愿意出资买下钓鱼岛，与日本共同开发。”

#### 美国

##### 政府

2012年7月9日，美国国务院高官向日本媒体记者表示：“钓鱼岛属于（规定美国对日防卫义务的）《美日安保条约》第5条的适用范围”，一旦钓鱼岛爆发战争，美国可以依据《美日安保条约》介入战争。

2012年8月7日，美国负责亚太事务的助理国务卿坎贝尔要求日本政府与北京就钓鱼岛国有化问题展开磋商、做出通报。而日方深信中国迟早会理解国有化的必要性并予以接受。坎贝尔对此则不确定并感到不安。

2012年12月4日，美国参议院通过“2013财年（2012年10月—2013年9月）国防授权法修正案”，明文规定：“钓鱼岛是《日美安保条约》第五条的适用对象。”

##### 社会

2012年5月18日，居住于美国的世界维吾尔代表大会主席热比娅·卡德尔向奋起日本党代表、国会议员平沼赳夫递交10万日元，支持日本购买钓鱼岛，顺便恳求日本购买新疆维吾尔族自治区，“希望日本买下新疆”。

2012年7月12日，50位华人及华侨到日本驻洛杉矶领事馆前示威，向日本领事馆递交《抗议书》，抗议日本将钓鱼岛国有化。

2012年7月13日，150位华侨及华人再次奔赴日本驻洛杉矶领事馆楼前示威，反对日本政府拟将钓鱼岛“国有化”，他们高唱“大刀向鬼子们头上砍去”，并且焚烧日本国旗以示抗议，同时，华人华侨向美国警察和人民高喊：“你们忘记珍珠港悲剧了吗。来吧！和我们一道反击日本侵略者！”

2012年8月15日晚上，华盛顿中国和平统一促进会发表声明，敦促日本政府无条件释放香港保钓人士。

2012年9月14日，美国罗德学院国际关系学教授约翰·科珀在《国家利益》发表文章《东海的岛屿争夺》中说：“科学家们的新发现可能表明，地理不再支持日本的主权要求。钓鱼岛在地理上不是——正如人们长期以来认为的那样——琉球群岛的一部分，反而可能是中国大陆架的延伸，尽管这一点尚未根据国际法的相关条款裁定。”

2012年9月16日，华盛顿的日本驻美国大使馆、旧金山、芝加哥、纽约等美国城市，美国华人华侨举行抗议日本收购钓鱼岛的游行示威，呼吁华人华侨勿忘九一八国耻日。

2012年9月27日，纽约市的华人华侨在联合国大楼前示威，抗议日本政府非法购买和吞并钓鱼岛。

2012年10月3日，美国《纽约时报》刊登了尼古拉斯·克里斯托弗（Nicholas Kristof）的评论文章《钓鱼岛背后不便直视的真相》，文字说：“有证据显示日本1895年实际上当作战利品从中国夺走了钓鱼岛，我对中国的立场感到同情。”

### 其他

#### 菲律宾

2012年12月10日，菲律宾外交部长德尔·罗萨里奥就日本自民党总裁安倍晋的执政政策对记者表示：“支持日本修改和平宪法重整军备，以抗衡中国不断升级的强硬军事姿态”；同时，菲律宾外交部发言人赫尔南德斯说：“我们希望日本支持和平解决这里（指南海）的争端，结交更强大的盟友符合菲律宾利益”。

#### 蒙古国

2012年10月2日，蒙古国外长恩赫包勒德会见日本外相玄叶光一郎，玄叶光一郎向其说明钓鱼岛归属，恩赫包勒德表态支持钓鱼岛属于日本。蒙古国外交部官方网站列出说明，指出蒙古国外长恩赫包勒德并没有和日本外相玄叶光一郎就钓鱼岛问题支持“日本固有领土”观点，而是说“希望中日双方在钓鱼岛问题上保持克制，通过协商解决问题”，其挺日言论系日本媒体《共同社》伪造。

#### 巴拿马

2012年10月22日，与中华民国有外交关系的巴拿马总统马蒂内利在东京记者会上说：“围绕钓鱼岛问题，在日本与中国的立场问题上，我们支援日本。”，并且承认“钓鱼岛是日本固有领土”的观点。这也是首个站出来明确表态支持钓鱼岛属于日本的国家。

#### 巴基斯坦

2012年10月31日至11月2日，中国－巴基斯坦第五轮战略对话在北京举行，巴方预祝中国共产党第十八次全国代表大会取得圆满成功，重申在涉及中国核心和重大利益问题上坚定支持中方，理解和支持中方在南海、钓鱼岛等问题上的立场。

#### 民间

2012年9月1日，瑞典中国大陆留学生在在日本驻瑞典大使馆附近举行示威，高唱中华人民共和国国歌，拉出横幅“誓死保卫钓鱼岛、中国人民不屈挠”。

2012年9月3日，法国华人及华侨在日本驻法国大使馆举行示威，拉出横幅“誓死保卫钓鱼岛、中国人民不屈挠”、“庆祝反法西斯战争胜利67周年”、“日本天皇下跪道歉”，喊着口号“收复钓鱼岛”、“打倒帝国主义”、“大中华团结万岁”，播放《义勇军进行曲》。

## 相关事件

### 民间登岛运动

来自两岸三地的保钓人士发起了许多登岛运动，其中有一些人成功登上钓鱼岛，有些则未能出海就被本国政府阻止。

6月16日，世界华人保钓联盟组织两岸四地的保钓人士从中国大陆出发前往钓鱼岛宣誓主权，但被中华人民共和国政府阻止。7月4日，世界华人保钓联盟会长黄锡麟在中华民国海巡署的保护下进入钓鱼岛领海，抛下一面五星红旗。7月14日，中国大陆20位保钓人士打算从奉化出海，遭到宁波市政府阻止，其中来自河南的盛兴元回乡后遭到派出所长殴打。

8月15日，14名保钓人士乘坐“启丰二号”抵达钓鱼岛附近海域，被日本海上保安厅拦截，船上7人跳入海中游泳登上钓鱼岛，在岛上插上两岸政府旗帜。他们随后被日本政府逮捕，8月17日释放。

### 日本大使座车国旗被抢

2012年8月27日，河北省和黑龙江省的2名男子（河北人郭某、黑龙江人夏某）拦截日本驻华大使的车驾，拔走日本国旗，北京警方迅速破案，逮捕了2人，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》，对一人行政拘留，一人警告，同时，中国大陆向日本承诺严惩类似事件。

### 中国反日示威活动

2012年8月起，中国许多城市出现大规模反日示威活动，要求保卫钓鱼岛，同时掀起大规模抵制日货运动。示威活动中也出现了一些打砸抢行为，其中U形锁事件后来成为无脑爱国的象征。

### 台湾举办钓鱼岛短文比赛

2012年8月14日，中华民国外交部举行“钓鱼台列屿主权议题短文比赛”，分为高中组、大专院校组（含研究生）及社会组3组比赛，参赛者从两个题目中任选一题撰文，分别为“解决钓鱼台列屿主权争议之我见”及“我对钓鱼台列屿主权争议之看法”，宣示钓鱼台主权。但被外界批评毫无意义。

## 后续

### 中国政府反制

日本政府对钓鱼岛采取国有化后，中国政府采取了对日本的一系列反制措施。中国各地的海关加紧了对日本进口货物的查验，通关速度变慢。

北京市新闻出版局与出版日本书籍的相关出版社负责人举行会议，要求“统一思想，把握方向”。日本作家的作品、中国人写的与日本相关的作品都受到影响，北京王府井书店撤下了日本作家书籍。

中国的一些地方政府取消了与日本企业的合作，甚至撕毁已经签署的协议。部分地方政府禁止与日本人面谈，不给日本公司的派遣员工发放申请签证必要的材料。

### 经济影响

2012年9月至2013年8月，访日中国游客数较上年同期减少了约25%。

由于中国的抵制日货运动，丰田、铃木、马自达等日系汽车企业在中国陷入销售困难，工厂被迫减产。在反日示威中被烧毁青岛工厂的山本工业株式会社宣布破产。