香园围管制站

香园围管制站（Heung Yuen Wai Control Point）为深圳与香港之间的第七个跨境陆路管制站（口岸），旅客过境服务每日上午7时正至晚上10时正运作，货运过境服务24小时运作，连接深圳的莲塘口岸，位于沙头角与文锦渡之间，邻近白虎山、香港最北部范围之内，通过新建的香园围公路直达9号干线粉岭公路。口岸于2013年7月动工，于2020年8月26日启用，鉴于2019冠状病毒病疫情，此管制站启用初期只供货车通关服务，而旅客和客运车辆的通关服务则于2023年2月6日正式启用。

## 沿革

有关兴建莲塘口岸的研究报告指出，支持兴建新口岸分为五个角度，第一是大珠三角区域合作，新口岸可将香港与粤东及粤东北地区联系起来，建立粤港澳更紧密的经济及贸易联系；第二是港深合作，新口岸能方便两地自由流通，促进港深城市发展空间的整合；第三是跨界交通发展，原有的沙头角口岸和文锦渡口岸将会出现饱和，有需要兴建新口岸作分流；第四是港深公路及口岸功能分工，新口岸能与原有的深港西部通道成为通往粤东和粤西的两条主要通道；第五是经济效益，预计新口岸可带来143亿港元的总经济效益，或22亿港元的净经济效益。

除此以外，莲塘／香园围口岸发展工程亦有助舒缓香港北部粉岭／上水新市镇的交通拥堵问题。目前香港车辆如果要经文锦渡口岸和沙头角口岸进入内地，必须先进入上水及粉岭市中心，再循市中心内的道路接入文锦渡路及沙头角公路，这套道路系统已有超过50年的历史，亦为上水及粉岭的市中心范围带来庞大的跨境车流。自2010年后，上水回旋处及鸡岭回旋处于下午繁忙时段的交通拥塞情况日趋严重，莲塘／香园围口岸发展工程完成后可以有助将跨境车辆引导至粉岭以南的龙山隧道，从该处绕过新市镇的范围直达跨境口岸，从而达到减少新市镇内车流量的效果。

发展局文件透露，假设到2030年深圳居民可以免大陆出境签注到访香港，预计新口岸每日最多需要处理客流量30,700人次及车流量20,600架次。

## 历史

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2006年，香港与深圳两地政府签订《关于加强深港合作的备忘录》，内容包括研究有关东部通道和莲塘口岸，其后双方成立深港兴建莲塘／香园围口岸联合研究小组，并且开展《深港兴建莲塘／香园围口岸前期规划研究》，2007年初，规划署正式委托顾问公司研究新口岸在香港境内的土地、规划、交通和工程事宜。按照2007年的估价，整个项目工程造价约96亿元，以2009年9月的估价，整个工程项目造价修正为约81亿元，项目内容包括在打鼓岭竹园村兴建“两地两检”的口岸大楼（包括与口岸有关服务的政府部门的办公地方和设施、旅客出入境大堂及公共运输交汇处等设施，而竹园村原有的村民将迁往竹园村东南面一幅约2.3公顷的土地，并铺筑一条设有交通管制和监察系统的双程双线分隔主干路，把口岸接驳到和合石附近的一段粉岭公路及周边建设和辅助设施，例如横跨深圳河的天桥、边界路及围网、供水系统、环境美化工程、排水渠及污水渠工程等。

2008年，两地政府成立港深边界区发展联合专责小组取代深港兴建莲塘／香园围口岸联合研究小组，统筹有关的研究工作，小组下再分为三个工作小组分别是落马洲河套地区环境、规划及工程工作小组、落马洲河套地区开发模式工作小组，以及莲塘／香园围口岸前期规划工作小组。同年9月18日，在第二次港深边界区发展联合专责小组会议中，双方同意落实兴建莲塘/香园围口岸，及成立莲塘/香园围口岸工程实施工作小组统筹兴建新口岸的工作。同年年终，香港立法会通过8,900万的拨款，用作进行莲塘香园围口岸的勘察及设计研究费用。

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2009年4月，双方在第三次港深边界区发展联合专责小组会议中同意工程时间表。与此同时，土木工程拓展署委聘顾问进行勘测和初步设计研究，预计于2011年12月完成，整个工程将于2013年年底动工，于2018年年中落成。

根据香港政府于2012年10月22日提交予香港立法会发展事务委员会的文件显示，香港政府决定委托深圳市人民政府为横跨深圳河的4座行车桥及一条行人桥、以及深圳河的整治工程，进行设计及作中央统筹，以确保设计的相容性，并且由深圳市人民政府透过公开招标方式批出建造合约（由均安-显丰机械-上海建工联营中标，是上海建工集团在香港的唯一项目），香港则分担约6亿港元工程费用。

2012年9月28日，土木工程拓展署就莲塘／香园围口岸道路及隧道工程合约招标，工程主要为兴建一条双程双线分隔主干路，其中包括一条长约4点8公里的行车隧道，以连接拟定兴建的沙头角公路交汇处与粉岭公路交汇处；兴建1座行政大楼和3座通风大楼。后来，土木工程拓展署宣布延长招标时间至2013年1月4日中午12时正。工程预计于2013年5月展开，于2017年10月完成。11月28日，立法会工务小组委员会通过向财务委员会建议拨款1亿8千万港元用以支付莲塘／香园围口岸与相关工程费用，主要用来进行兴建口岸设施、建筑设计及工地勘察等事务。

2013年1月4日，土木工程拓展署宣布因应有意投标者的要求，莲塘／香园围口岸连接拟建的沙头角公路交汇处与粉岭公路交汇处的道路及隧道工程合约的招标期延长至2月22日中午12时。2013年3月28日，土木工程拓展署批出莲塘／香园围口岸工地平整工程合约，合约总值约5亿1千万港元，工程将会于同年4月展开，预计于2015年年中完成。

2013年7月2日，土木工程拓展署批出总值25亿4,500万港元的莲塘╱香园围口岸工程合约，用以兴建粉岭公路交汇处及相关工程，工程于同月展开，预计于2018年年初完成。同月，立法会批准莲塘／香园围口岸项目逾162亿5千3百万港元拨款，作为工地平整及基础建设工程费用。

2013年12月，发展局表示因应建筑工人薪酬及重型机器费用飙升，前者最多增加46%、后者上升30%至40%，加上机电工程价格上升54%，以及于2012年进行的地底勘探时有延误，其后发现隧道岩土断层比较预期多，此项需要额外增加7亿港元预算，以上种种致使莲塘／香园围口岸工程费用大幅度地增加，项目超支近53%，预计需要逾248亿3千2百万港元，将会于2014年2月向立法会申请额外拨款。

2014年1月7日，立法会发展事务委员会再次否决莲塘／香园围口岸项目85亿5千万港元的额外拨款申请。多名香港立法会议员炮轰项目在一年半内超支逾5成，质疑估算出错，超支理据亦不充份。因应价格调整准备金额下调，有关部门于同年4月再次申请拨款，由上述额数减少3亿5千万港元至约82亿元。

2014年9月，龙山及长山隧道工程展开，并于翌年年初展开爆破及钻挖工程。

2015年3月31日，立法会工务小组委员会以11票赞成、14票反对否决莲塘／香园围口岸建筑及相关设施建造工程的追加拨款申请，有关工程涉款88亿1,190万港元。

2017年6月，龙山隧道钻挖段隧道钻挖机“翔龙公主”掉头，北行隧道钻挖工程动工。

2017年7月，龙山隧道钻爆段及龙山隧道分别完成爆破工程。

2019年5月26日，香园围公路（粉岭公路至莲麻坑路段）通车。

2020年8月26日，香园围边境管制站货检设施启用。

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虽然香园围口岸因新冠疫情而未能够开放旅客和客运车辆的通关服务设施，但早前于2020年5月20日由跨部门反恐专责组进行一次行动代号为“风盾”的反恐演习，模拟有“恐怖分子”因不满政府封关而发动连环袭击。2021年12月19日，2021年香港立法会选举举行，当局按“选民从内地返港投票安排”于三个关口管制站（包括香园围管制站）设“管制站投票站”供身处内地选民豁免检疫下返港投票，使用前需预先登记。2022年3月16日，中央援港医疗队抵达香园围口岸支援香港抗击第五波疫情。

2023年2月6日，随着中港两地全面恢复人员往来，香园围边境管制站旅客和客运车辆的通关服务设施启用。

## 设计

2010年，香港特别行政区政府土木工程拓展署及深圳市建筑工务署合办“莲塘／香园围口岸联检大楼概念设计国际竞赛”，目的是寻求符合“港、深两地相连的联检大楼的统一协调外型及风格及新颖、“以人为本”的优化口岸设计”为主题的独特及创新的设计概念。比赛结果于2011年9月1日公布，由匈牙利籍建筑师Daniel Santos以及香港建筑设计师张惟诚组成的团队以题名“光影‧流‧岸”的作品赢得专业组第一名，得奖作品作为大楼的设计概念，2012年，香港政府作为统筹，由专业组得奖团队丹尼尔安廸建筑设计公司组成设计顾问，配合香港及深圳建筑师团队，把得奖作品的设计概念转变成最后的建筑成果。

香园围管制站由吕元祥建筑师事务所设计，以“人车直达”的概念规划及兴建。市民除可乘搭巴士、小巴及的士等公共交通服务来往管制站外，亦可以驾驶私家车直达管制站。管制站占地1.8公顷，除必要边检设备，并附设419个公众车位，由礼顿建筑承建。

香园围管制站在设计上每天可处理旅客三万人次和车辆17,850架次，预计在新口岸启用初期，每日客流量为17,500人次，车流量则为7,700架次。由于新口岸能直达高速公路，预计可吸引现时使用附近两个现有陆路车辆口岸（即沙头角口岸及文锦渡口岸）的人士改用新口岸，两个口岸每天总旅客人次和车辆架次，将减少约18%和26%。

建筑楼高四层，地面层为香园围边境管制站公共运输交汇处，M层为公众停车场，一楼则为出境层及过境巴士上下客站，而二楼则为入境层。

## 配套设施

香园围管制站所在地南部原为竹园村，为兴建管制站而将竹园村迁至南边近松园下。

由粉岭公路直达香园围管制站的连接路，名为香园围公路（其中包括：龙山隧道、长山隧道），于2013年1月展开建造工程，于2019年完成，由粉岭公路到达管制站的车程只需9分钟。由于香园围公路不经粉岭市区，亦设有交汇处连接沙头角公路，有助于纾缓粉岭、联和墟的交通压力。连接路的设计为每小时流量可以达到3,700架次，以双线双程行车。另外，由于香园围管制站不属禁区范围，市民不需要申请禁区纸就可前往，因此管制站提供停车场及上下客设施以供驾驶者使用，为免停车场爆满令驾驶者没法泊车甚至泊在周边道路，采取预约泊车服务。

另外，当局兴建了一条行人隧道，连接管制站与管制站外的打鼓岭 (松园下) 巴士总站，以方便邻近居民使用管制站来往深圳。市民可直接步行及骑单车前往香园围管制站过关，与其他口岸必须乘搭直通巴士等跨境车辆过关的安排不同。

管制站大楼设有免税店，而在一楼进入离港大堂前亦开设了7-11便利店。

## 公共交通

管制站大楼地下为香园围边境管制站公共运输交汇处，运输署开办三条巴士线，分别为城巴营运，经粉岭和上水的B7线、经大埔到大围的B8线，及九巴营运，经元朗形点到屯门站的B9线。

此外，部分往惠州、河源、梅州等城市和深圳东部（如小梅沙、大梅沙、南澳）的跨境巴士，预计将取道莲塘口岸／香园围管制站，比取道皇岗口岸或沙头角口岸可节省行车时间。在跨境交通方面，粤港两地政府正在处理不同种类的跨境交通工具（包括跨境巴士、跨境出租车、跨境私家车及跨境货车）经新口岸往来粤港两地的配额安排。

此外，香园围管制站设有行人隧道连接管制站外的打鼓岭（松园下）巴士总站，旅客可在此乘搭九龙巴士79K线或新界区专线小巴59K线，而运输署安排新界区专线小巴59K线营办商开办来往管制站及上水的短途服务新界区专线小巴59S线。

另外，亦有跨境巴士公司开设来往香港各地的大巴服务。

接驳交通列表

香园围边境管制站公共运输交汇处 ;打鼓岭（松园下）巴士总站

## 利用状况

由于香园围管制站是港深两地首个采用“人车直达”概念的陆路口岸，加上香港一边公共交通提供长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划，而深圳一边连接地铁站，深圳地铁提供60岁以上人士免费乘搭的优惠，吸引不少长者使用，自启用旅检通关设施后，一直受到港深两地市民及旅客的欢迎，出入境人数迅速攀升，并在2023年连续多次打破出入境人数历史纪录。最新纪录为2025年8月10日录得的114,988人次，较旅客设计流量3万人次高出足足2倍。

## 争议

### 工程问题

2019年10月21日，《明报》报导建筑署于2018年8月审核工程时，发现管制站内的连接桥有约1520粒螺丝帽在欠缺入货纪录的情况下已完成安装。建筑署指承建商礼顿建筑的表现不理想，并发出警告信。土木工程师倪学仁指螺丝帽未经检验，不能确定是否合格。

### 环境影响

根据顾问公司的研究报告指出，工程有可能导致空气、噪音及污水等环境影响，但只要采取适当的舒缓措施，有关的影响将会只达到可接受程度。不过，为迎接新口岸通车所带来的车流，路政署于2010年决定扩阔吐露港公路一段长约3.5公里的路段，由三线双程行车扩阔至四线双程行车，但被环保团体批评砍伐过多树木。

### 停车场营运问题

2023年2月11日为香园围管制站开通后首个周末，有大量驾驶者使用停车场，包括未经预约系统预约停车场预约车位的驾驶者，加上逾时停泊费用低廉，令停车场早上10时已爆满，而停车场外出现等候使用停车场的车龙，亦令已预约的驾驶者无法使用停车场，引起立法会议员李梓敬及陈恒镔批评。为应对香园围管制站停车场停泊问题，2023年2月15日，香港政府宣布推行优化设施，从2月17日起恢复停车场预约系统，停车场只接受经网上预约的车辆停泊，并从2月24日起大幅调高停车费用。

## 未来发展

建议中的新界东北线，将在管制站附近设站。

## 基本资料

- 原文名：Heung Yuen Wai Control Point
- 国家：香港
- 地点：新界
- 座标：22.553780 114.153662
- 类型：陆路出入境管制站
- 出入境：香港入境事务处、边境管制（车辆）科
- 海关：香港海关
- 启用：货运：2020年8月26日、客运：2023年2月6日
- 对应口岸：莲塘陆路（公路）口岸