香港控烟情况

本文是关于香港控烟情况，也就是香港对于烟害控制的历史与现况的描述。

香港2000年代初的吸烟率约为14.4%（男：26.1％，女：3.5％）。2023年的吸烟率则降至9.1％（男：16.4％，女：2.7％）。

截至2025年，香港近一半的肺癌患者从未吸烟。

## 历史

香港在1960年代已提倡戒烟，主要是为了防火，但也提到“珍惜健康、节省金钱”。在1970年有报导指各大电影院同意应立法禁烟，消防处也认同应立法在戏院禁烟，原因是在室内吸烟有引致火灾的危险，另有电影院负责人认为，戏院是有冷气的公共场所，吸烟会产生卫生问题，故此赞成禁烟。

港英政府在1973年开始研究禁止在公共场所禁止吸烟，并且提及要禁止电影院及电视播放烟草广告。1982年7月28日，立法局通过《吸烟（公众卫生）条例》（第371章），首次限制在公共场所吸烟，在立法局的讨论中估计当时在526万香港人口之中有88万8千400人是吸烟者。

1982年7月30日刊宪的《吸烟（公众卫生）条例》分四个阶段实施，1982年11月15日起规定所有报章需要刊登政府的健康忠告及在烟草广告中表示产品的焦油含量；1983年2月15日起，除霓虹灯广告招牌暂获宽限外，其余各类烟草产品广告，均需标示政府的健康忠告，没有标示政府忠告的广告负责人，罚款5000港元，另每日递增500港元；同日强制在公共场所及在公共交通工具设立非吸烟区，公共升降机全面禁烟，剧院、音乐厅、渡轮及火车，各类座位中要有不少于50%的座位列为不准吸烟，单层巴士、双层巴士的下层及电车的下层不准吸烟，负责人如没有在禁止吸烟区域展示禁止吸烟标志罚款5000港元，任何人在禁止吸烟的范围内吸烟罚款1000港元；1983年5月15日起，霓虹灯招牌的广告亦须要展示政府的健康忠告；1983年8月15日起规定生产商或经销商标示烟盒警告信息，所有条装及零售包装的香烟产品，均需在包装上展示政府的健康忠告及列出焦油含量的级别。

1991年港英政府提出修例，包括在海陆公共交通全面禁烟，在1982年原条例在戏院内50%各类座位仍可吸烟改为戏院全面禁烟，非吸烟区范围扩大至双层巴士的上层及电车的上层，渡轮及的士也全面禁烟，另外餐厅及酒楼要设立非吸烟区。

在特区政府时期，条例在1998年及2007年两度扩充，商场、食肆、公园、海滩及巴士总站等，先后纳入禁止吸烟的范围。

控烟法例的执法权，在2001年卫生署控烟酒办公室（控烟酒办）成立起，初期并无执法权，自2006年10下旬起，除香港警务处负责执行控烟法例，该部门亦负责赋予执法权，自2009年实施违例吸烟定额罚款制度起，食物环境卫生署、渔农自然护理署及房屋署等部门机构的工作人员亦有权力执行违例吸烟检控权力，由于港铁有其订立的附例，在有盖位置(不论是否属已付费区)及车厢内(车卡之间的通道除外)均禁止吸烟，相较世界各地的铁路系统，港铁的禁烟规定较为宽松，在港铁的禁烟规定则由港铁的附例特检队和顾客服务及收益保护组执行。

2006年香港立法会通过大幅扩大禁烟范围，在餐厅、酒吧、公园、扶手电梯以至室内公共地方等，均会作不同程度的禁烟。但由于法例规定多个室内处所包括在不同程度的禁烟范围内，以至事实上，香港室外地方，吸烟情况几乎经常随处可见。

2009年开始，政府对违例吸烟人士征收1,500元定额罚款。为了使执行控烟法例程序顺利进行，警方的有组织罪案及三合会调查科有时会协助控烟酒人员执法。

## 现状

除了违例吸烟以外，没有把烟蒂丢在指定的烟灰缸，也会被罚款港币1,500元，但这个法例由食物环境卫生署执行，卫生署控烟酒办公室并没有管辖权力。但因控烟酒人员巡逻不足，香港街道的人行道面，随地乱抛的烟蒂经常随地可见。

现时控烟酒办全职公务员编制为140人，即平均每分区不足8人。2012年，控烟酒办检控了8,198名香港市民。

香港法例规定购买或售卖私烟都是违法的，违法者会被判罚款及监禁，最高100万港元及两年刑期。由于香港本地合法香烟的价格比邻近地区为高，故此不时有不法之徒走私香烟，市民购买私烟的情况亦屡有发生。根据香港海关的数字，2014年处理了17,174宗私烟案，拘捕了11,164人，涉案的香烟总值1.38亿港元。

部分香港人喜爱在内地或国外旅游期间，携带香烟返港。香港海关在2010年8月1日起，削减免税优惠，规定任何年满18岁的入境旅客携带不多于19根的香烟，1支雪茄或25克烟草，方可豁免缴税。在此以前，香港居民及访港游客可带60根（3包）免税香烟入境，出境未超过24小时而入境的香港居民则没有烟草免税优待。

在烟草宣传方面，港府明文规定禁止透过电视、电台广播、戏院、报刊、互联网及其他宣传媒介展示烟草广告，烟草商亦不得赞助任何文娱康体活动，自2009年起，在摊档、商店展示烟草广告也不容许，取而代之的就是在摊档以及商店设置造型美观但没有展示任何品牌的烟包陈列箱。烟草商不时会在烟包上注明产品的特点，但是“低焦油”、“特醇”等被视为误导的字眼已被禁止，自从烟包警示于2018年扩大至85%后，香烟的特点亦转移至烟包侧面上显示。另外有人以缅怀昔日香港为名上载旧烟草广告到互联网，亦出现了一些展示旧烟草广告的比例模型，香港苹果日报曾在报章刊登雪茄的介绍文章遭到控烟酒办检控及罚款。

## 香港吸烟情况

<image>

根据香港特别行政区政府医务卫生局卫生署辖下的部门卫生署控烟酒办公室统计资料，香港是亚太地区吸烟人口比率较低的地区之一，15岁或以上吸烟人口比率为10.7％，但人数仍然超过60万。吸烟人口比例随年龄增长而上升，在40至49岁组群中稍为回落，50至59岁组群稍为上升，最后在60岁或以上组群回落，换言之香港的吸烟人士以30至39岁最多。

香港每日吸烟人士比率由1982年的23.3％大减至2021年的9.5％，在香港回归以后，政府大力推行反吸烟政策，包括禁止烟草宣传、推广烟害讯息、扩大禁烟范围、强化烟包警示、增加烟草税项以及促使烟民戒烟，使吸烟人口进一步下降。但年轻人口的吸烟率却不跌反升，尤以近数年较为明显，15至19岁吸烟人口由1984年的2.3％增至2010年的2.5％。根据香港政府在2011年的吸烟情况调查，有2.7%高小学生及15.7%中学生曾经吸烟，有香港的年轻烟民自七岁起就开始吸烟，青少年吸烟大多是受朋辈影响。

另外，政府亦已经通过法例，禁止电子烟、加热非燃烧烟和草本烟的销售、制造、推广以及进口，2022年4月30日起生效。

### 香港烟草税

香港早于1970年代开始征收烟草税，而且不时将烟草税占零售价的比例上调，现时香港的烟草税率为每1,000支卷烟$1,906、每公斤雪茄$2,455、每公斤中国熟烟$468。每包香烟零售价约为54元，其中38元为烟草税，约占零售价70%。

香港吸烟与健康委员会曾建议政府于2014至2015财政年度，大幅增加烟草税一倍，即由38元增至76元，估计可于一至两年内将吸烟人口比率由10.7%减至单位数字。吸烟人士比率先跌至10.5%，然后再跌至10.0%。

香港政府于2023至2024年《财政预算案》，分别增加每支上调0.6元，烟草税约31.5%；2024至2025年度《财政预算案》则宣布将每枝香烟的烟草税调高0.8元，至每枝香烟3.306元，为过去20多年来首度连续两年增加烟草税。政府形容“历史性”，希望借此发出强烈讯息，坚持有关方向。

### 吸烟在香港的文化描述

彭浩翔在2010年拍摄电影《志明与春娇》，有讲述烟民在公共场所吸烟的故事，有声音批评该片鼓吹吸烟。

## 批评

近年禁烟法例扩张及政府主张并推行禁烟措施，令部分香港市民感到不满。有市民成立好烟民大联盟。陈伟业曾呼吁保护烟民权益。

此外，一直有意见批评，政府大幅增加烟税，并不会减少烟民的数量，亦会助长私烟贩卖及导致报贩失去烟税的收入。