首都圈国电暴动

首都圈国电暴动是于1973年4月24日在日本东京发生的暴动，在日本又称4.24騒动、4.24事件。事件起因于日本国有铁道财政恶化而计划削减编制，国铁工会（国铁劳动组合与国铁动力车劳动组合，分别简称国劳与动劳）发动按章工作工业行动，造成通勤列车严重脱班，导致大量乘客暴动，影响范围包括诸如新宿站等主要车站，共有38个国铁车站。国铁因此停驶至第二天早上高峰时段过后，总共有600万名乘客遭到影响。这是日本国铁史上最严重的乘客暴动，也可说是1973年3月的上尾事件乘客暴动的后续。

## 起因

日本国铁的工会“国铁劳动组合”于1973年3月，因劳资纠纷发动按章工作，导致高崎线上尾站乘客暴动（上尾事件）后，工会取消工业行动并恢复与国铁谈判，但对于列车应由一人驾驶（国铁立场）还是二人驾驶（工会立场），双方一直无法达成协议，工会于是在1973年4月24日再次发动按章工作。

## 事件经过

1973年4月24日，由于按章工作，国铁各线列车未按时刻表运行而造成混乱。加上国铁员工为了4月27日的总罢工做准备，导致这一天按章工作的程度更加严重。

当日16:30分左右，在下班的繁忙时段开始时，大宫站的东北本线和高崎线列车已因工会的全天按章工作，延误60至90分钟，大量下班旅客滞留鼓噪，部分乘客甚至占据了站长室。埼玉县警方出动，并要求东武野田线和地方巴士协助疏运旅客。同时，东北本线和高崎线的赤羽站也出现乘客鼓噪的情形。

### 赤羽站：暴动的起源

原定19时35分从上野站出发，经宇都宫站往青森的“津轻1号”，因按章工作导致行李运送延误，迟至20时15分才从上野开车，且已严重超载。

在赤羽站的东北本线・高崎线下行月台上，一直等不到列车的旅客们不满情绪逐渐高涨。20时左右，车站广播告知旅客，开往青森的急行列车“津轻1号”到宇都宫站区间，将做为普通列车行驶。

在“津轻1号”列车抵达赤羽站前，有一列中距离上行电车停靠在月台。月台上约有1500名因为一直等不到下行列车而极度不满的旅客，要求“将这辆停著的电车掉头开回去！”。乘客们随后将司机员拖下车，并开始破坏这列电车。

20时30分左右，“津轻1号”抵达赤羽站，但列车已严重超载，久候的大量旅客无法上车。挤满月台的乘客包围了列车机车，吓跑了司机员，然后乘客开始砸破车窗并破坏列车，导致“津轻1号”滞留在该站。国铁广播希望旅客改搭京滨东北线列车。

然而京滨东北线的北行列车也因按章工作所致的延误，以及赤羽站前的号志机发生故障而停止行驶，乘客们只好下车沿着铁轨走向车站。

到了21时左右，赤羽站各线月台上挤满了6,000名旅客，众人开始暴动，冲进站长室并与赶到的镇暴警察对峙。大约21点30分，停靠在1号线的京滨东北线开往矶子站的电车车厢内，有人点燃了从乘务员室拿出的发烟筒并破坏车内。22时30分左右，有人在驾驶座纵火。

所有来往埼玉县与东京都的路线都经过赤羽站，地位重要，中断运作连带影响到山手线等其他路线的行驶，结果暴动也随之蔓延到其他车站。不满的旅客之间发生了争执与打斗，有人因此受伤。

### 暴动蔓延

在上野站，于21时以前，不耐久候的旅客向开往高崎线笼原站的列车投掷石块，高崎、东北两线电车的驾驶员被从电车上拖下来带走。在7号月台，约3,000名乘客开始破坏，点燃从乘务员室拿出的发烟筒并在车内纵火，或打破车窗玻璃。上野站因暴动而瘫痪，警察在21时到达，但现场已全面失控，群众开始破坏剪票处的办公室和售票处，职员们觉得有生命危险而逃走。到凌晨0点20分左右，大厅有人纵火，无法开动的列车资讯看板被收集起来扔进火堆中。愤怒的旅客丢掷石块和看板击中了其他旅客而引发争执，群众在火堆前相互推挤，甚至有人因此全身烧伤，最后导致数百人受伤。混乱之中车站的保险箱被破坏，约600万日圆现金被不明人士抢走。

由于上野站发生暴动，新宿站也在21时10分左右出现骚动。21时30分左右山手线停驶，站方广播通知乘客转乘地铁及私铁各线，乘客开始冲向站长办公室。22时左右，西口的精算所和商店遭到攻击，东口的铁路警察办公室被纵火。暴动一直持续到4月25日早上7点左右，新宿车站的暴动人数最多高达2万人，事件中有数百名乘客受了轻重伤。在1984年出版的《新宿车站90年之发展》中，提到车站职员坚守岗位努力维持秩序，后来获颁感谢状。

此外，在涉谷站、秋叶原站、有乐町站等，共计38个车站，同时发生多起破坏、纵火等暴动事件。据称群众总数超过32,000人。部分暴徒抢夺车票、现金及商店商品，估计单仅现金损失即超过1,000万日元。在池袋站因群众斗殴导致多人受伤，在神田站则有人向计程车投掷石块。新桥站因车站设施被破坏，疑似发生瓦斯泄漏。除了铁路设施遭破坏，周边商店、住宅、公共设施、汽车等也有受损，还有无辜路人或邻近居民遭遇投石、窃盗、殴打等暴力行为。

暴动造成多人受伤，至25日凌晨总计出动了200多辆救护车，因救护车在医院大排长龙，造成周边道路堵塞。还有伤者自行前往医院，医疗系统无法应付大量伤患，现场一片混乱。有人因等候处理伤势，发生不满而与医疗人员争执，伤者之间又发生斗殴打破了医院窗户玻璃。

警视厅在22时左右命令机动队以最大规模出动阻止破坏行为，保护站务人员和车辆，并要求各站站长留守现场。在23时30分左右，警视厅向全体警察下达了防止事件扩大、确保列车运行以及逮捕、拘捕不良份子的指令。此外还要求加开私铁电车与公车，并延后末班车收班时间。不过由于多处同时发生暴动而未能有效控制局面，导致超过数千名群众和路人等受伤；站务人员接连逃离岗位，没有协助控制混乱场面。

国劳于21时30分宣布东京地方本部停止遵法斗争，动劳也表示在混乱停止前将配合当局措施。然而21时45分左右，赤羽线、京滨东北线、山手线、东北线、高崎线、常磐线（含常磐线各站停车的列车）已全部停止运行，整体事态完全失去控制。

由于大量铁路车辆及设施遭到破坏，首都圈的列车运行直到4月25日上午10时左右才全面恢复，且后来仍被迫大幅减班。国劳自25日起，在东京以外地区继续抗争。

### 其他地方的影响

- 东北线、上越线等以上野站为终点站的特急、急行列车，除了因“顺法斗争”误点以外，又因为暴动影响而半途滞留或停开，于是与暴动无关的地区也遭到影响。其中有四班列车停留在埼玉县内的车站，11班列车停留在栃木县内车站，乘客在车内过夜。
- 在青森站，于4月25日有部分搭乘青函连络船欲转乘东北线的旅客，觉得等不到列车行驶，于是包租巴士前往东京。在16时20分左右，在误点了约10小时的下行急行“八甲田”号上，发现了从上野站失窃的131张普通车票。据猜测，嫌犯在暴动时乘机偷走这些车票，但发现没有日期戳印而无法退票换成现金，而将其扔进了“八甲田”号的车厢内。
- 暴动并未对东海道线、横须贺线沿线造成重大影响，但在25日清晨，在大矶站至二宫站之间有施工中的陆桥桥桁坠落，弄断架空电线，该区间直到上午11点左右才恢复通行，加剧了混乱。
- 罢工期间，通常由工会在现场判断是否将修学旅行列车列入罢工对象，但24日动劳召开紧急中央执行委员会，决定将修学旅行列车排除于顺法斗争及罢工对象之外。
- 由于有许多通勤者无法回家，24日晚间营团地下铁增开29班列车，京王帝都电铁增开9班列车，通宵运行。除东急与都营地下铁外，其他各公司也随时准备实施通宵运行。25日早晨，国铁仍未恢复行驶，且因本事件并非预先公布的罢工停驶，众多通勤与通学乘客并未采取提前出门等分流措施，仍于高峰时段涌向营运中的私铁与地铁。与东海道线平行的京急、都营浅草线及京成线最为拥挤，误点最多达30分钟。京急的拥挤程度达平日的2.5倍，且持续至上午10点；东急各线拥挤度是平常的2倍，小田急江之岛线也因藤泽站的转乘运输而达到2倍，各路线极度拥挤混乱，采取了进站限制和剪票口限制等措施，但在东武伊势崎线、日光线、野田线和京急等路线有许多乘客上不了车。在横滨站的剪票口附近有5,000人发生推挤，造成7人受伤。
- 山手线范围内的乘客主要由营团地下铁与都营地下铁疏运，丸之内线池袋站需等待60至90分钟才能上车，其他车站也实施入场限制，并延长高峰时段班表（即增开临时列车）。
- 公车运输也受到影响。在新宿站西口广场，想要搭乘丸之内线的乘客挤到地面层公车总站，公车无法驶入，从上午8点30分到10点左右陷入瘫痪。在池袋站前，等候搭乘公车的乘客大排长龙，当局于是限制一般车辆进入，并将部分旅客疏散到附近的杂司谷公园。
- 25日在松户站有100名旅客因电车停驶，愤而闯入车站办公室，逼迫助理站长等人步行到绫濑站。另外在大宫站，上午7点左右也有4,000人聚集与逼问国铁职员，一时造成骚动。当时该地区如常磐线停驶，就没有可以转乘到东京都心区的替代铁路路线（相同走向的私铁筑波快线在的2005年才通车）。
- 25日凌晨，有138人因盗窃、纵火等罪名被逮捕。
- 截至25日凌晨，共有138人因窃盗、纵火等罪名被逮捕（新宿站43人，上野站35人等）。
- 暴动造成的大量伤患使各医疗机构应接不暇，有些院所的病床不足，且有暴徒因伤患无法立即接受治疗而破坏了医疗设施。
- 依据不完全的统计，包括国铁职员、群众、旅客及周边居民在内，至少有2,000人以上受伤。

## 受灾情形

国铁于26日统计损失金额如下，并由矶崎叡总裁于26日的众议院运输委员会中报告。

国铁损失金额

- 总损失金额：9亿6000万日元（以下为细项）
- 车辆：1亿日元
- S级损害：有数个编组因严重损坏而无法行驶，需报废并以新制车辆补充。
- A级损害：有23个编组需进厂修理。
- B级损害：有36个编组可在电车区处理，约在1周内。
- C级损害：有32个编组仅有玻璃破损等可在1天内修复。
- 建筑物：1亿2000万日元
- 电气机械设备：4亿1000万日元（包含电脑等）
- 自动售票机：1亿3000万日元，东京都内约3000台自动售票机中，208台无法使用。
- 车票退款：2亿日元

其他

- 铁道弘济会损失：数千万日元（包括售货亭的损坏等）
- 货物运输量减少：47万吨（包括生活必需品10万吨）
- 受伤人数：2000人以上（包含国铁职员、暴动群众、路人、附近居民等）。

此外，上野、神田、有乐町等站的绿色窗口受损而暂时无法营业，其指定席车票的销售被改至秋叶原、东京、新桥等车站。神田车站在5月初重新开始，但其他两站的恢复时间未定。由于车辆损坏规模前所未有，国铁在一段时间内被迫减班。

除了上述地面设施的损害外，仍继续进行全国范围的罢工，生活必需品的运输量下降，于是运输省根据《道路运送法》第34条，命令一般运输业者进行代行运输，于4月27日起实施。该条款规定，在灾害运输或维持公共生活所需的运输手段显著不足时，运输大臣可命令业者进行代行运输。在3月因上尾事件而知名的罢工中已有实施，但当时是由国铁自行与业者签约，而此次则是基于法律的强制命令，也是1951年该条文制定以来首见之状况。当时国铁平日每天有19班生鲜食品急送列车，改由公路运输则需要500辆卡车与大约10倍的运费，每日费用达1亿日元，差额由国家补助。

受到暴动及其后于4月27日开始的总罢工所影响，1973年黄金周疏运受到重大影响。连假前半段因列车停驶，许多旅客只好取消行程，运输业绩较前一年大幅下降。而且黄金周期间民众的旅行距离也趋向缩短。

## 相关事件

- 上尾事件

## 参考资料

- “交通新闻”1973年4月26日、4月27日
- “铁道界”铁道界评论社 1976年4月
- 梅原淳“铁道历史读本”朝日文库 2009年3月