苏治芬

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苏治芬（1953年7月10日），台湾政治人物，生于云林县北港镇，现任中央畜产会董事长，曾任民主进步党云林县选区国民大会代表、立法委员及云林县县长。当选国大代表后，于2000年代踏入立法院，2004年立法委员选举没有参选连任，改于2005年参选云林县县长并当选，2009年连任，为云林县首位非中国国民党籍及首位女性县长。2015年3月4日，经前行政院院长谢长廷成功劝进下，参选2016年云林第一选区立法委员，成为2008年选制变革以来该选区首位民进党籍立委，2020年虽以小幅差距顺利连任，但于2024年以三千票之差意外落败，连任失利。

## 家族

父亲苏东启生前长期投身民主运动，曾任云林县议会议员，是党外民主运动与独立运动先驱。母亲苏洪月娇生前也长期担任党外及民主进步党籍省议员，在党外政坛颇为活跃；姐姐苏治洋曾任省议员、国大代表。曾有两次婚姻，第二任丈夫黄武雄为台湾大学数学系退休教授、知名教育改革专家。妹妹苏勋璧曾任卫生署疾病管制局（后改制为卫生福利部疾病管制署）第三分局副局长。

## 经历

2001年12月1日，当选第五届立法委员。

2005年12月3日，参选第十五届云林县县长选举，并以三万多票击败国民党的许舒博当选。

2009年12月5日，争取连任参选第十六届云林县县长选举，以‘云林赢在改变’为竞选口号，提出‘农业首都’愿景选举结果以十万票大赢国民党临时征召的吴威志当选。

2016年1月16日，击败前县长张荣味之子张镕麒当选第九届立法委员。2020年1月11日，再度击败云林张派前立委张嘉郡（张荣味之女、现任县长张丽善侄女）当选第十届立法委员。

2024年1月13日，在第十一届立法委员立委选举中得8万1707票、（46.06％）败给得8万4376票（得票率47.77%）的国民党候选人丁学忠。

选后，苏治芬获总统赖清德任命为中央畜产会董事长，他因此辞去党内中常委一职，由陈淑华接任。

## 云林县县长

### 城乡地政建设

斗六社口区段征收：社口区段位于斗六市区东南侧，临大学路、中正路及镇南路等交通要道，为斗六市之重要门户，面积23.2024公顷，系都市计划内农业区及墓地，深具发展潜力，在83.6.1 发布实施“变更斗六都市计划案”，将上开范围由农业区及墓地附带条件变更为住宅区、机关等用地。但发布实施以后因公墓迁葬悬而未决与规划配置不当等问题，未能有效整体开发建筑，影响民众权益及妨碍都市景观与交通甚钜。苏治芬强力推动完成征收案，未来将规划公园绿地、商业区、住宅区及其他，将引入艺术展演、商业活动等，让原本都市毒瘤，蜕变为云林溪水岸艺术园区。

### 农业

国际农业机械暨资材展：自2006年起与台湾台湾农机公会共同举办，起初位于斗六棒球场，随着规模的扩大，移至现今高铁云林站旁，遂农业界年度盛事，每届展出规模与交易金额均年年突破。

2013云林农业博览会：2013年12月25日至2014年3月6日举办2013云林农业博览会为台湾第一个农业博览会，并获得交通部观光局“台湾游购赞，观光我最行”最佳观光整合行销奖。

### 交通

敬老行乐专车：2007年县府规划斗六－华山、仑丰－虎尾、北港－斗六三条路线，供老人与身心障碍者免费搭乘，落实照顾老人及身障者政策。

幸福专车：为解决偏远地区公共运输设施不足问题，于2012年起开办幸福专车，最初由古坑、虎尾、褒忠、水林及口湖等5乡镇先试办，至今已扩至9乡镇市

元长外环道：兴建元长外环道，分散前往市区的高速车流。

### 治水

将水利课改制成立水利局，改善淹水面积100平方公里。并且进行如台西火烧牛稠大排、口湖宜梧滞洪池、水林口湖尖山大排等大型治理工程。

### 文化

推动云中街文创聚落、云林故事馆、虎尾铁桥、二仑故事屋等古迹活化与修复。

## 弊案指控

2008年11月4日，时任云林县长苏治芬因涉嫌收受500万元新台币贿款遭检察官拘提调查，云林地方检察署以苏涉嫌重大，有串证之虞，向法院声押。开声押庭时，苏一度步出法庭高举戴着手铐的双手、大喊“抗议”。民进党主席蔡英文说：“民进党应该被检验，但司法更该公平，不能选择性执行，现在真的发现很多可以被质疑的空间。”云林县副县长李应元强调：“绿营政治人物将一一被整肃，我们早有心理准备，但相对嘉义县长陈明文到案说明，云林检方的做法根本是蓄意污辱人。”

11月4日，云林地方法院检察署因同案被告叶安耕做为污点证人指证，而认为她涉及璟美垃圾掩埋场收贿弊案，将她拘提到案后，向云林地方法院声请羁押。

11月5日，云林地方法院裁定600万新台币交保，由于检方未传即拘，加上法院对交保羁押与否迟疑不决，明显有司法上的粗暴及瑕疵。苏治芬以拒绝交保并且绝食为对抗手段，因而被收押在云林看守所，且绝食行为持续200小时以上。云林地方检察署主任检察官林文亮认为，苏实际上更涉贿赂县议会议员及向长庚医院集团索贿的长庚医院云林分院大楼增建收贿弊案，并可谓“罪证确凿”。但民主进步党内认为检方所指控她贪污的说法过于牵强、亦缺乏有效证据，将政治献金诬指为贿赂，因此民主进步党表示将不分派系都支持苏治芬。民进党也认为检方审前羁押，此系押人取供的作法。

11月14日，云林地检署侦结起诉苏治芬在内等六人，并具体求刑15年、褫夺公权八年，追缴其不法所得2,100万元。当日晚间移审迄当日深夜12点，云林地方法院裁定苏治芬当庭无保释放，但限制出境与限制住居。

2009年7月，民主进步党于党内自行成立法律小组，将对检察官滥权起诉案件进行检举。首波锁定云林地检署。

2010年8月，林浊水指出国民党夺回政权后，司法盛行“办绿不办蓝”，一直到苏治芬收押事件达到了一个高峰。林浊水认为苏案激起强烈的民怨，让本来可能无法连任的苏治芬声势逆转高票当选连任，这种司法恶搞才暂时停顿。

裁判案由：贪污等；起诉案号：台湾云林地方法院检察署97年度侦字第4257号、第4258号、第5190号、第5791号、第5792号

2011年4月29日，璟美垃圾掩埋场弊案与长庚医院弊案，云林地方法院一审宣判苏治芬等人无罪，理由是被告退回款项，并无收受贿赂等情，检方不服，继续上诉。

2012年8月31日，台湾高等法院台南分院宣判，二审仍维持一审之无罪判定。

2013年1月10日，最高法院宣判，苏治芬被检方指控收贿一案，历经三审皆认定无罪，全案定谳。

## 争议

### 六轻

中央社报导，自救会表示，六轻年产值达1兆6594亿元，牺牲的却是云林、彰化乡亲的健康。但苏治芬县长却没订定相关规定，继续颁发许可证，让当地民众质疑

林内焚化炉建成荒废后，面临垃圾无处焚化的窘境，县府要求六轻助烧垃圾 麦寮乡反弹

针对台塑十亿元回馈金风波，台塑集团昨天再度澄清，捐助十亿元汇入云林县政府公库，是指定用途专款专用，不是私相授受的黑钱，与县政府监督六轻工安无关。

来自云林、彰化、南投、台南、台北等多个环保团体300多人，穿白衣、带黑色气球，半聚集台塑六轻行政大楼前抗议，要求拿出禁烧石油焦与煤的时程表、停止申请扩厂。警方部署大批警力维持秩序，群众一度因越过中线两步想递交陈情书给台塑高层，引起与警方的推挤。抗议过程中，还有抗议民众与苏治芬爆发口角。

### 双面人争议

苏治芬在云林县长任内处理六轻问题带领人民到行政机关下跪抗议，高雄县长杨秋兴在台塑仁武厂产业工会活动时批评：“哪有县长带头抗争？哪有县长漫天喊价？实在是非常不好的示范！”、“民进党要出来处理，不能让人民觉得你是反商的政党。”，杨秋兴说，政府应站在协调者的立场，县长带头抗争，等同要赶走台湾企业，非常不可取，最近还有人提议六轻应于2020年迁厂，“等于逼迫企业自杀！”中国国民党文传会主委苏俊宾也指出，地方政府有直接稽查取缔权力，甚至可勒令停工，苏治芬之举动实为卸责。

在六轻公文曝光后，发现苏治芬7月29日到行政院下跪，隔天即通过六轻建物的使用执照，事后云林县政府发出声明，表示所核发之使用执照为台塑石化公司麦寮三厂申请兴建塑化工用机械室，系为一般人民申请案件，核发权授权为三层决行即可，该案申请日期为99年6月25日，7月9日进行会勘，会勘结果符合，由县府建管科长于7月26日决行，并于7月30日正式发文，该案完全依照且符合行政程序执行。但民众仍质疑其是否“人前抱屈、人后收钱”，因为在工安事件的浪头上，苏治芬还敢于核准并发给使用执照，恐怕不能够排除人谋不臧的可能性。苏治芬人前下跪、人后核准使用执照的做法，被批评为“双面人”。

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云林定远电台遭拆除前，云林县政府发公文给台湾高铁云林车站特定区统包工程各统包商，请统包商于本年3月拆除定远电台主结构体部分，以免“成为治安死角”。3月7日，云林县政府地政处未知会云林县政府文化处及地方人士，直接以怪手恶意偷拆定远电台主建筑旁宿舍区，苏治芬却人在日本出席东京食品展闭幕活动，仅以越洋电话指示副县长施克和停止拆除工作，但此时定远电台已遭拆毁。3月8日，由施克和代表云林县政府公开道歉。张妙祝讽刺，云林县政府才刚在云林农业博览会宣称捍卫人与土地的关系，云林农业博览会闭幕后只剩赤裸裸的土地开发利益。3月13日，苏治芬与民主进步党云林县县长参选人李进勇、云林县政府地政处处长苏瑞原、虎尾镇镇长林文彬等人至定远电台勘查，看到定远电台被拆得体无完肤，苏治芬摇头直说“太遗憾了”。9月11日，数十名云林学子组成的青年文化团体“凌云club”到定远电台前演行动剧指云林县政府未保护文化资产、更没追究定远电台被拆案过失人员，并宣布自行做的民调指半数网友认为定远电台被拆是苏治芬的错。

### 防台

潭美台风为云林县带来严重灾情，苏治芬率500县民北上争取治水预算，却因行政院无法承诺多给经费，大动作率领包括有意参选下届云林县长的立委刘建国及李应元、李进勇在政院大门口撒红粉抗议，甚至上演下跪的激情戏码。

康芮台风来袭后，苏治芬才在早上八点突然宣布云林县停班停课，遭致民众批评。苏治芬坦承太晚宣布，但同时却责怪气象局预测失准，被批评有卸责之嫌。

康芮台风来袭时，云林县各地淹水频传，许多人质疑台风来袭前一天，苏治芬还率领五百多人，到台北抗议讨治水预算，甚至激动下跪，以致防灾工作未落实，被批评“只顾抗议忘了防台”。

### 农业博览会经费预算争议

农业博览会到底花多少钱？县府提供给议会的资料表示农博经费四亿五千五百万，但网站却宣称“耗资十五亿到二十亿元”，议员李明哲质疑“骗很大”，两说法相差四倍，到底是蒙骗议会还是欺骗社会，不过，李明哲日前向县府调资料，计划处提供的农博经费来源，全部花费却仅四亿五千五百万元，其中一亿由县府编列，其余都是这几年陆陆续续向台塑“募款”，是否为不乐之捐无从得知。牺牲的却是云林、彰化居民的健康。

### 换富事件

2018年九合一大选，原有意竞选麦寮乡乡长的许忠富在登记截止前夕宣布退出选战，据传是苏治芬要求许忠富不要参选，并有意礼让立委的位置给许忠富。2019年原本拟定由许忠富参选云林县海线立委，不料又被换下，再度由苏治芬竞选。两起事件均引发争议。

### 其他

2007年，妹妹苏勋璧于卫生署疾病管制局（卫生福利部疾病管制署前身）第三分局副局长任职期间，向国内四家医院借用传染病菌“类鼻疽菌株”，作为个人私自研究用，没有向上报备。

2013年仑背国小四年级月考阅读测验童诗“鸡脱光光招待客人”，苏治芬在云林县议会答询时回应，以县长和母亲的角度，这题考题确实不适合考国小生，她已指挥云林县政府教育处进行调查和惩处命题老师。教育界认为，此童诗纯真无邪，不应恶意解读。全教总批评，苏治芬的发言是政治干涉教育

2018年9月20日，无党籍云林县县长候选人王丽萍在虎尾厝沙龙成立竞选总部，不满苏治芬在脸书公开贴文指控她“果然是张荣味家族的选举侧翼……看来是要逼我回防巩固民主基盘，不能让黑金复辟”，向台湾云林地方检察署控告苏治芬涉嫌《公职人员选举罢免法》“意图使人不当选罪”。王丽萍表示，国民党云林县县长候选人张丽善与民进党提名竞选连任的县长李进勇，都是钦定的接班人；唯有摆脱张荣味的家族派系与苏治芬的钦点接班，才能让云林再次成为台湾民主的荣光。

## 选举纪录

年度｜选举届数｜选举区｜所属政党｜得票数｜得票率｜当选标记｜备注

2001｜第五届立法委员选举｜云林县立法委员选举区｜58,960｜17.42%｜

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2005｜第十五届云林县县长选举｜云林县｜201,192｜53.37%

2009｜第十六届云林县县长选举｜229,958｜65.36%

2016｜第九届立法委员选举｜云林县第一选举区｜87,378｜53.73%

2020｜第十届立法委员选举｜94,786｜50.61%

2024｜第十一届立法委员选举｜81,707｜46.06%

## 著作

- 《时钟．消失的十一天》，苏治芬，台湾：前卫，2009年（民98）ISBN 9789578016194

## 基本资料

- 任期开始：2024年12月28日
- 前任：杜文珍
- 任期开始：2016年2月1日
- 任期结束：2024年1月31日
- 前任：张嘉郡
- 继任：丁学忠
- 选区：云林县第一选举区
- 任期开始：2002年2月1日
- 任期结束：2005年1月31日
- 选区：云林县立法委员选举区
- 任期开始：2005年12月20日
- 任期结束：2014年12月25日
- 前任：张荣味（正任）、李进勇（代理）
- 继任：李进勇
- 出生地：台湾云林县北港镇
- 父母：苏东启（父）、苏洪月娇（母）
- 配偶：黄武雄
- 子女：1子：黄年询
- 政党：民主进步党
- 网站：苏治芬Facebook
- 学历：云林县北港镇南阳国民小学、云林县立北港国民中学、台北市立商业职业学校、台南家政专科学校财务金融学系肄业、国立云林科技大学企业管理所硕士
- past：国民大会代表（第3届）、行政院顾问、立法委员（第5、9－10届）、（2002年2月1日－2005年1月31日；2016年2月1日－2024年1月31日）、云林县第15－16届县长、（2005年12月20日－2014年12月25日）