中华民国公营事业

中华民国的公营事业（又称国营事业），是指由中华民国政府全资成立或出资超过半数的公司或事业机构。“公营事业”其实是“公有营业机关”和“公有事业机关”的合称，前者有营利目标（如大型金融行库、能源、水资源、与交通相关企业），后者则属非营利性质（如公立学校和医院等），公营事业又分成中央政府所有（国有）与各级地方政府所有（公有）。

## 概述

《审计法》与108年11月5日修法前的《会计法》虽有公有营业机关与公有事业机关之分，但于各级政府的审计实务、会计实务上，并未严格区分两者，皆称为公营事业。

- 中华民国的诸多法规，皆对于公营事业、公有事业或国营事业设有定义，胪列于下：
- 《会计法》第4条于108年11月5日修法前对于公有营业及事业机关的定义：

凡政府所属机关，专为供给财物、劳务或其他利益，而以营利为目的，或取相当之代价者，为公有营业机关；其不以营利为目的者，为公有事业机关。

注：《会计法》第4条已于108年11月5日修正，其理由为：由于本项原条文对于公有事业机关与公有营业机关之区分，与实务运作显有落差。为避免滋生疑义，爰参考我国多数法规（例如：预算法第六十二条之一、统计法第三条、商业会计法第一条、政府采购法第三条、档案法第二十八条）之用语，将原条文“公有事业机关”及“公有营业机关”，合并修正为“公营事业机关”。

- 政府独资经营者。
- 政府与人民合资经营，政府资本超过百分之五十者。
- 由前二种公有营业及事业机关转投资于其他事业，其转投资之资本额超过该事业资本百分之五十者。
- 《公营事业移转民营条例》第3条，对于公营事业的定义：
- 各级政府独资或合营者。
- 政府与人民合资经营，且政府资本超过百分之五十者。
- 政府与前二款公营事业或前二款公营事业投资于其他事业，其投资之资本合计超过该投资事业资本百分之五十者。
- 政府独资经营者。
- 依事业组织特别法之规定，由政府与人民合资经营者。
- 依公司法之规定，由政府与人民合资经营，政府资本超过百分之五十者。

## 公营事业机构列表

### 国营事业机构

- 中央银行主管
- 中央印制厂
- 中央造币厂
- 经济部主管
- 台湾糖业公司
- 台湾中油公司
- 台湾电力公司
- 台湾自来水公司
- 财政部主管
- 中国输出入银行
- 台湾金融控股
- 台湾土地银行
- 台湾烟酒公司
- 财政部印刷厂
- 交通部主管
- 中华邮政公司
- 台湾铁路公司
- 台湾港务公司
- 桃园机场公司
- 金融监督管理委员会主管
- 中央存款保险公司

### 直辖市、县（市）公营事业机构

- 台北市政府
- 台北市动产质借处
- 台北捷运公司
- 台北自来水事业处
- 新北市政府
- 新北捷运公司
- 新北市果菜运销公司
- 桃园市政府
- 桃园捷运公司
- 桃园航空城
- 桃园果菜市场公司
- 台中市政府
- 丰原农产品公司
- 台中捷运公司
- 台中果菜运销公司
- 台中市肉品市场公司
- 台中鱼市场股份有限公司
- 台南市政府
- 台南市肉品市场公司
- 台南市农产运销公司
- 高雄市政府
- 高雄市动产质借所
- 高雄市轮船公司
- 高雄港区土地开发公司
- 基隆市政府
- 基隆市公共汽车管理处
- 宜兰县政府
- 宜兰肉品市场公司
- 新竹县政府
- 新竹瓦斯公司
- 新竹肉品市场公司
- 新竹市政府
- 新竹农产运销公司
- 苗栗县政府
- 苗栗肉品市场公司
- 彰化县政府
- 彰化县肉品市场公司
- 南投县政府
- 南投县农产运销公司
- 云林县政府
- 云林县肉品市场公司
- 嘉义县政府
- 嘉义县公共汽车管理处
- 嘉义市政府
- 嘉义鱼市场
- 嘉义市果菜市场
- 台东县政府
- 台东肉品市场公司
- 台东县公教人员会馆
- 台东县原住民文化会馆
- 花莲县政府
- 花莲县农产运销公司
- 澎湖县政府
- 澎湖县公共车船管理处
- 金门县政府
- 浯江轮渡
- 金门县公共车船管理处
- 金门县自来水厂
- 金门县金门日报社
- 金门酒厂
- 金门县陶瓷厂
- 连江县政府
- 连江县公共汽车管理处
- 连江县自来水厂
- 马祖日报社
- 马祖酒厂
- 马祖油品供应公司
- 马祖连江航业公司

### 乡（镇、市）公营事业机构

- 彰化县北斗镇
- 北斗农产运销公司
- 彰化县员林市
- 员林果菜市场公司
- 彰化县溪湖镇
- 溪湖镇果菜市场公司
- 彰化县田中镇
- 田中果菜市场公司
- 彰化县社头乡
- 社头乡果菜市场公司
- 南投县南投市
- 南投果菜市场公司
- 南投县埔里镇
- 埔里鱼市场公司
- 南投县竹山镇
- 竹山果菜市场公司
- 南投县鹿谷乡
- 鹿谷果菜市场公司
- 屏东县琉球乡
- 琉兴有限公司
- 云林县斗六市
- 斗六农产品市场公司
- 云林县斗南镇
- 斗南果菜市场公司
- 云林县西螺镇
- 西螺农产品市场公司
- 云林县北港镇
- 北港果菜市场公司
- 台东县台东市
- 台东果菜市场公司
- 台东县绿岛乡
- 绿岛乡公共汽车管理所
- 台东县兰屿乡
- 兰屿乡公共汽车管理所

## 由政府派任负责人的国有民营事业机构（泛公股）列表

负责人，系指该民营事业对外代表权者，通常系指董事长。

财政部派任

- 第一金融控股
- 兆丰金融控股
- 合作金库金融控股
- 华南金融控股
- 彰化商业银行
- 台湾中小企业银行
- 关贸网络

交通部派任

- 中华航空
- 中华电信
- 阳明海运
- 桃园航勤
- 台湾航业
- 台湾高铁

经济部派任

- 中国钢铁
- 汉翔航空工业
- 唐荣铁工厂
- 台盐实业
- 台湾国际造船

农业部派任

- 台湾肥料
- 全国农业金库

台北市政府派任

- 台北农产运销公司
- 台北渔产运销公司

台中市政府派任

- 台中鱼市场公司
- 台中果菜运销公司
- 台中市肉品市场公司
- 丰原农产品公司

台南市政府派任

- 新营鱼市场公司

嘉义市政府派任

- 嘉义市肉品市场公司

高雄市政府派任

- 高雄银行
- 港都客运
- 一卡通
- 冈山鱼市场公司

屏东县政府派任

- 台湾屏东农业国际运销公司

## 前公营事业机构

以下列出中华民国与其辖下各级地方自治团体持股已经低于50％的事业机构。

### 1990年代前

即台湾早期之“四大公司”

- 台湾农林股份有限公司
- 台湾工矿股份有限公司
- 台湾水泥股份有限公司
- 台湾纸业股份有限公司

### 1990年代后

- 中国石油化学工业开发股份有限公司（现为威京总部集团成员企业）
- 中华工程股份有限公司（现为威京总部集团成员企业）
- 中国钢铁股份有限公司（现为公有民营企业）
- 台湾肥料股份有限公司（现为公有民营企业）
- 台盐实业股份有限公司（现为公有民营企业）
- 唐荣铁工厂股份有限公司（现为公有民营企业）
- 台湾国际造船股份有限公司（现为公有民营企业）
- 汉翔航空工业股份有限公司（现为公有民营企业）
- 中国产物保险股份有限公司（现为兆丰产物保险股份有限公司，为公有民营企业）
- 中国农民银行（并入合作金库商业银行，现为公有民营企业）
- 交通银行（并入中国国际商业银行股份有限公司，改名为兆丰国际商业银行，现为公有民营企业）
- 中央再保险股份有限公司（现为长荣国际股份有限公司的从属公司）
- 合作金库银行有限公司（现为合作金库商业银行，为公有民营企业）
- 第一商业银行（现为公有民营企业）
- 华南商业银行（现为公有民营企业）
- 彰化商业银行（现为公有民营企业）
- 台湾中小企业银行（现为公有民营企业）
- 台湾人寿保险股份有限公司（现为中国信托金融控股公司子公司）
- 台湾产物保险（现为领航集团成员企业）
- 台北银行（2005年1月1日与富邦商业银行合并为台北富邦商业银行）
- 台湾航业股份有限公司（现为公有民营企业）
- 阳明海运股份有限公司（现为公有民营企业）
- 中华电信股份有限公司（其前身为交通部电信总局营运部门，现为公有民营企业）
- 台湾土地开发信托投资股份有限公司（1999年1月起民营化、现为台湾土地开发股份有限公司）
- 台湾新生报业股份有限公司
- 台北市公共汽车管理处（改制大都会客运）
- 高雄市公共汽车管理处（改制港都客运）
- 台湾汽车客运公司（原台湾省公路局之公路客运业务，1980年中公司化，2001年起进行分拆与民营化，公路客运业务改由职员集资成立的国光客运承接经营）

## 已经结业的公营事业

- 新中国工程打捞股份有限公司（1976年10月28日解散）
- 中台化工股份有限公司（1982年5月并入中国石油化学股份有限公司）
- 中国磷业股份有限公司（1983年1月并入中国石油化学股份有限公司）
- 台湾碱业股份有限公司（1983年4月并入中国石油化学股份有限公司）
- 福建金门电力股份有限公司（1997年7月1日，并入台湾电力股份有限公司）
- 马祖电力股份有限公司（1997年7月1日，并入台湾电力股份有限公司）
- 台湾铝业股份有限公司（1987年6月30日结业，部分生产设备于1985年2月由中国钢铁股份有限公司承接，为中钢铝业股份有限公司的前身）
- 台湾省农工企业股份有限公司（2002年12月31日结业，同时其嘉义机械厂生产设备售与虹颖营造股份有限公司，目前清算中）
- 高雄硫酸铔股份有限公司（2002年12月31日结业，目前仍在清算中）
- 台湾中兴纸业股份有限公司（2001年10月15日结业，同时部分资产售予兴中纸业股份有限公司，目前清算中）
- 台湾电影文化事业股份有限公司（1999年10月31日结业，目前清算中）
- 台湾书店（2003年12月31日结业）
- 台湾机械股份有限公司（1996年5月20日钢品厂整厂售予统一实业股份有限公司。1997年1月10日船舶厂整厂售予东南水泥股份有限公司，同年6月30日合金钢厂整厂售予隆成发铁工厂股份有限公司。2001年11月19日制造厂及总公司售予中国钢铁股份有限公司，同时结业）
- 台湾铁路货物搬运股份有限公司（2002年12月31日结业，资产让与九德企业股份有限公司）
- 苗能实业股份有限公司（2011年结业，2013年8月30日解散清算完结）
- 荣民工程股份有限公司（2009年10月31日结业，并将核心资产作价与民间业者合资成立荣工工程股份有限公司，目前清算中）
- 大树果菜市场股份有限公司（2013年12月31日解散，已清算完结）
- 旗山果菜市场股份有限公司（2013年12月31日解散，已清算完结）
- 冈山果菜市场股份有限公司（2017年9月14日解散，已清算完结）
- 台中快捷巴士股份有限公司（2016年5月解散）
- 新竹县地方产业股份有限公司（2015年2月解散）