滨海新区

滨海新区，简称滨海或滨城，是中华人民共和国天津市下辖的市辖区，同时为国家级新区和国家综合配套改革试验区。

滨海新区位于天津市东部沿海，地处环渤海经济圈核心区域，是中国北方重要的对外开放门户。根据国家相关定位，滨海新区被建设为现代制造业和研发转化基地、北方国际航运与物流中心，以及宜居生态型新城区。

滨海新区的形成与天津由河港向海港转型的发展历程密切相关。自洋务运动时期起，天津依托海河入海口的区位优势，逐步发展为北方重要通商口岸。天津港自清末开埠后，成为中外贸易及航运枢纽，并在20世纪上半叶形成以塘沽、汉沽、大沽等为代表的港口与工业基础。

1994年3月，天津市在天津经济技术开发区和天津港保税区的基础上，提出“用十年左右时间基本建成滨海新区”的发展目标，标志着滨海新区开发建设的启动。经过十余年的地方主导发展，2005年滨海新区被纳入国家“十一五”规划，成为国家重点支持的开发开放区域。2007年，中华人民共和国与新加坡政府在滨海新区选址建设中新天津生态城。

2009年11月，天津市撤销塘沽区、汉沽区和大港区，将原三区行政区域合并设立滨海新区，标志着滨海新区由功能性经济区域转变为统一管理的行政区。2015年4月，天津自由贸易试验区在滨海新区挂牌成立，推动投资开放、贸易转型、金融创新及京津冀协同发展等国家战略的实施。

## 地理

### 区位

天津滨海新区地处于华北平原北部，环渤海地区的中心地带，天津市的最东端，东临渤海，西距天津市区40公里，地处山东半岛与辽东半岛交汇点上，海河流域下游；渤海湾的顶端。紧紧依托天津、北京两大直辖市，南北与河北省的黄骅市和丰南区相邻。以滨海新区为中心，方圆500公里范围内还分布着11座100万人口以上的大城市。

对内，滨海新区是中国华北、西北、东北三大区域的结合部、环渤海经济圈的核心位置、京津冀和环渤海湾城市带的交汇点；对外，与日本和朝鲜半岛隔海相望，直接面向东北亚和亚太经济圈，置身于世界经济的整体之中。

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### 建成区

滨海新区建成区主要分布于核心区塘沽地区、大港城区和汉沽城区，其中以包括开发区和天津港在内的塘沽地区最为集中。2010年底，滨海新区建成区面积为304.44平方公里，其中塘沽地区及天津港209.58平方公里，大港城区74.10平方公里，汉沽城区19.12平方公里。

此后，随着开发建设的持续推进，建成区范围不断扩大。到2024年底，滨海新区建成区面积增至461.72平方公里，其中直管区192.53平方公里，各开发区合计269.19平方公里。

### 自然环境

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天津滨海新区拥有水面、湿地700多平方公里，海域面积3000平方公里，拥有海岸线153公里，随着天津填海造陆工程的进展，天津滨海新区的陆地面积和海岸线还在增长。天津滨海新区以平原和洼地为主，地处海河流域下游，是海河水系五大支流（南运河、北运河、子牙河、大清河、永定河）的入海口，同时子牙新河和独流减河两条人工行洪河道在滨海新区南部通过。滨海新区属于暖温带季风型大陆气候，一年之中四季分明。由于濒临渤海，受季风环流影响很大，冬夏季风更替明显。

### 自然资源

天津滨海新区拥有丰富的油气、海洋、地热及湿地资源，为区域经济发展及特色产业集群的构建提供了坚实的物质基础。尤其是在国家级新区中，其坐拥的大规模土地资源最具竞争优势，为国家重大战略项目的落地提供了稀缺的物理空间。

在能源资源方面，滨海新区境内及东部沿海分布有大港油田与渤海油田。大港油田作为中国东部开发较早的陆上油田，长期保持稳产增产。而渤海油田近年来发展迅猛，已跃升为中国第一大原油生产基地。目前，渤海海域已探明石油地质储量超44亿吨、天然气地质储量近5000亿立方米，是支撑京津冀能源安全的核心屏障。

在海洋资源方面，新区产盐条件优越，是全国重要的海盐产地。境内分布有中国历史最悠久、规模最大的长芦盐场，原盐年产量约240万吨，其产量占全国海盐总量的四分之一，不仅保障了国内食盐供应，也为本地发达的盐化工产业提供了充裕原料。此外，区内地热资源储量巨大，年可开采地热水达2000万立方米以上，在清洁供暖与康养产业中发挥着重要作用。

在土地与生态资源方面，滨海新区陆地面积约2270平方公里，海域面积约3000平方公里。境内拥有约700平方公里的水面与湿地，生态屏障功能显著。最核心的开发优势在于，新区拥有超过1200平方公里的可供开发荒地、滩涂及盐田，成片连续的土地储备可承接航空航天、装备制造等大型工业项目。

## 历史

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### 古代：盐渔肇兴与漕运发展

滨海地区的开发历史可追溯至两千余年前，早期居民依托海洋资源，以渔业与制盐为主要生计方式。早在汉代，沿海一带已普遍开展“煮海取盐”，至唐代形成较大规模的盐业生产体系。进入明代以后，在长芦镇设统辖海盐生产的转运使。区域内盐场大规模开辟，逐渐发展为中国北方重要的食盐产区之一。

与此同时，依托海河水系与渤海沿岸的区位优势，滨海地区在古代漕运体系中占据重要地位。自汉代起，河海联运逐步兴起，至元朝与明代达到鼎盛。作为服务京畿地区的重要物流节点，滨海沿岸港埠与航道在国家漕运与海运体系中发挥了关键作用。

### 近现代：战争与近代工业崛起

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19世纪初至中叶，清代嘉庆帝、道光帝及咸丰帝时期，清政府在大沽口及北塘河口修筑大规模炮台群，以拱卫北京、天津的海上防线。1840年，第一次鸦片战争期间英国舰队封锁大沽口。1858年至1860年，第二次鸦片战争中大沽口炮台失陷，英法联军由此北上攻入北京，并促成《北京条约》签订及天津开埠。

19世纪后期，在洋务运动推动下，滨海地区近代工业与基础设施逐步兴建，包括电报线路、津沽铁路及北洋水师大沽船坞等，天津市的滨海地区由传统海防据点向近代工业基地转型。随着工业化进程推进，实业家如范旭东在此创办久大精盐厂与永利制碱公司，推动中国现代化学工业兴起，塘沽、北塘、大沽等地亦发展为海河下游的重要城镇与港口节点。1900年，八国联军侵华战争中联军攻占大沽口。1901年《辛丑条约》签订后，大沽口及北塘炮台被迫拆毁。1926年发生“大沽口事件”，1933年中日签订《塘沽协定》，中国军队被迫撤出该地区。

1937年至1949年，滨海地区处于战时与政权更替之中。1937年七七事变后，日军自塘沽登陆并占领该地，将其作为资源掠夺与运输的重要港口。1945年8月日本投降后，美军在大沽口登陆，同年10月将防务移交中华民国国民政府。1948年底至1949年初，平津战役期间，滨海地区各主要城镇相继由中国人民解放军接管。

1949年设立塘大区，1952年更名为塘沽区。汉沽地区同年设特别区，后历经调整，于1962年定名为汉沽区。大港地区1962年设北大港区，1970年一度并入南郊区，1979年随着大港油田开发，正式设立大港区。

### 天津开发区建立后：1984年至1994年

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1984年4月，中国政府决定进一步扩大对外开放，将天津等14个城市列为沿海开放城市，通过扩大地方自主权并实施税收优惠，在老城区和新设立的“经济技术开发区”内实行差异化政策。同时，提高开放城市利用外资项目的审批权限，将天津非生产性项目的审批限额提升至3000万美元，并允许提高外汇留成比例，用于引进先进技术设备及弥补出口差价。在这一政策推动下，天津市开始在东部地区布局工业发展，天津经济技术开发区作为首批国家级经济技术开发区之一，在天津东部沿海的盐碱荒滩上率先设立。

同年，中共中央、国务院批复同意天津港实行体制改革试点，自1984年6月起由原中央统一管理体制调整为天津市与交通部双重领导、以地方管理为主，并推行政企分开和“以收抵支、以港养港”等政策，扩大港口经营自主权。天津港由此成为中国首个下放地方管理的港口。

1986年8月，时任中央军委主席、中央顾问委员会主任邓小平与国务院总理赵紫阳先后视察天津开发区和天津港。邓小平在天津经济技术开发区题写“开发区大有希望”，并指出天津在港口与市区之间拥有广阔发展空间，应加快开发建设步伐。在视察天津港期间，邓小平对港口改革成效予以肯定，强调扩大用人权等自主权是提升经济效益的重要因素。

1986年8月，国务院批复同意天津港延长实行“以港养港”政策。

### 天津市战略阶段：1994年至2005年

1990年4月，时任国务院总理李鹏在上海宣布开发浦东新区成为国家战略后，天津市向中央政府提出将塘沽地区开辟为经济特区或类似浦东新区的区域，未获同意。天津市开始自主规划、建设和举全市之力发展这一区域。

1991年5月，天津港保税区正式设立。1992年，摩托罗拉宣布在天津开发区投资1.2亿美元建设生产基地，成为中国改革开放以来首个外资独资也是外资投资额最大的项目并在社会上引起轰动。1994年3月，天津市人大十二届二次会议通过决议，决定在天津经济技术开发区、天津港保税区的基础上“用十年左右的时间，基本建成滨海新区”。此后，天津市便开始工业等产业的战略东移，举全市之力打造滨海新区，这也是天津东部沿海的开发区域第一次以“滨海新区”这一整体区域的概念出现。同时，天津市成立了滨海新区建设领导小组。1995年，又增加了滨海新区领导小组办公室的设置。1998年5月，南开大学与天津经济技术开发区签定协议，由天津经济技术开发区投资3.2亿元人民币在滨海新区建设南开大学泰达学院。

1999年10月，时任中共中央总书记江泽民视察滨海新区，指出“以战略和长远的构思发展新区，肯定大有希望”。2000年，天津市正式组建了滨海新区工委和管委会。天津市政府指定将这片未开发的区域建设成工业发展的热点，并给予其特殊政策和激励机制去达到此项目标。随着发展，滨海新区被期望不断提升整个渤海湾地区及更广区域的经济发展。

2004年两会期间，全国政协天津代表团提交了《关于恳请国务院批准天津市滨海新区整体发展规划的提案》。2004年4月，全国政协人口资源环境委员会根据两会提案先后两次对滨海新区进行专题调研，撰写了《关于进一步发挥天津滨海新区在振兴环渤海区域经济中的作用》的报告，建议中央政府在规划审批、项目审批、土地利用、财政税收、自由贸易区建设等方面，给予天津滨海新区更灵活、更优惠的政策扶持，带动环渤海地区经济发展。2004年11月，国务院总理温家宝在调研报告上批示：“规划和建设好天津滨海新区，不仅关系天津的长远发展，而且对于振兴环渤海区域经济有着重要作用。”2005年3月，全国政协新闻发言人吴建民说，作为2004年全国政协的重点调研成果，关于进一步发挥天津滨海新区作用的报告，受到中央政府高度重视。结束了之前的十余年间，天津在中央历次区域政策调整中未得到过重视和政策支持的局面。

### 国家战略阶段：2005年至今

2005年10月的中共十六届五中全会将“推进滨海新区开发开放”写进国家“十一五”规划建议，标志着滨海新区首次被纳入国家整体发展战略，也被解读为中央对天津滨海新区的肯定。2006年5月，中国国务院批准天津滨海新区为国家综合配套改革试验区，支持天津滨海新区在企业改革、科技体制、涉外经济体制、金融创新、土地管理体制、城乡规划管理体制、农村体制、社会领域、资源节约和环境保护等管理制度以及行政管理体制等十个方面先行试验重大的改革开放措施。2006年6月，《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》公布，意见指出：“在金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面的重大改革，原则上可安排在天津滨海新区先行先试。” 2007年11月，中国保监会与天津市人民政府联合下发《关于加快天津滨海新区保险改革试验区创新发展的意见》。根据《意见》精神，在保险企业、保险业务、保险市场、保险开放等方面的重大改革创新措施，中国保监会原则上均可以安排在试验区先行先试。2008年3月，国务院正式批复《滨海新区综合配套改革试验方案》，同意在天津设立OTC市场。

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2009年11月，国务院批复同意天津市调整行政区划，撤销天津市塘沽区、汉沽区、大港区，设立滨海新区，以原三个区的行政区域为滨海新区的行政区域，标志着滨海新区正式从经济区的概念成为统一协调的行政区。

2010年10月，中共十七届五中全会再次将天津滨海新区写进国家“十二五”规划建议，将在国家“十二五”期间“更好发挥天津滨海新区在改革开放中先行先试的重要作用”。2011年5月，国务院批复《天津北方国际航运中心核心功能区建设方案》，同意天津以天津东疆保税港区为核心载体，开展国际船舶登记制度、国际航运税收、航运金融业务和租赁业务四个方面的政策创新试点。2013年9月，滨海新区进一步精简行政机构，撤销新区下辖的塘沽、汉沽、大港三个城区管委会。2014年12月，国务院决定在天津滨海新区内设立中国（天津）自由贸易试验区。2015年8月12日，天津港内一家危险化学品仓库发生了一起特别重大火灾爆炸事故，造成了严重的人员伤亡和财产损失。2017年10月，滨海新区文化中心启用，其中MVRDV主持设计的滨海图书馆设计前卫、引发关注，被《时代杂志》评为“2018年最值得去的100个地方”第一名。

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2018年1月，滨海新区将区位相邻、功能定位相近的功能区进行归并，原滨海新区中心商务区并入天津经济技术开发区、原天津临港经济区并入天津港保税区。同时，天津开发区将教育、医疗、社区的社会管理职能剥离，由滨海新区专门成立了泰达街道承接。9月，天津市副市长孙文魁表示，国家发改委正制定新一版滨海新区高质量发展实施意见。2019年3月，天津市人民政府向滨海新区直接或委托下放625项市级权力事项，使滨海新区在部分领域具有省一级行政权限。

2024年7月，国务院常务会议研究支持天津滨海新区高质量发展的政策措施。2024年10月，中国资源循环集团在中新生态城注册成立。

## 规划

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1994年，《天津市滨海新区城市总体规划（1994–2010）》确立了依托中心城区发展的思路，提出以塘沽地区（包括塘沽城区、天津经济技术开发区、天津港及天津港保税区）为中心，向汉沽城区、大港城区及海河下游工业区辐射，形成“一心三点”的组合型城市布局结构。

2005年，《天津市城市总体规划（2005–2020）》对城市内部空间结构作出系统规划，引入轴带式发展理念，提出以沿海河和京津塘高速公路形成的城市发展主轴、东部滨海城市发展带，以及滨海新区核心区、汉沽新城、大港新城三大城区为主体的空间结构，概括为“一轴、一带、三城区”。

2006年，《天津滨海新区国民经济和社会发展“十一五”规划》进一步明确产业功能分区，提出沿京津塘高速公路及海河下游建设“高新技术产业发展轴”，沿海岸线及海滨大道建设“海洋经济发展带”。同时，在轴带结构中布局三个生态城区，并通过产业集聚规划建设七个产业功能区，形成“一轴、一带、三个城区、七个功能区”的总体格局。

2009年，根据《天津市空间发展战略》，滨海新区在落实天津市“双城双港”空间发展格局的基础上，提出实施“一核双港、九区支撑、龙头带动”的发展策略。其中，“一核”指滨海新区核心区，由于家堡金融区、响螺湾商务区、泰达MSD等组成。“双港”指天津港与天津南港。“九区支撑”指先进制造业产业区、临空产业区、滨海高新技术产业开发区、临港工业区、南港工业区、海港物流区、滨海旅游区、中新天津生态城及中心商务区等九大产业功能区。在此基础上，培育航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、轻工纺织及国防科技等八大支柱产业。“龙头带动”则强调通过加快“一核双港九区”的开发建设，强化滨海新区作为区域经济增长极的引领作用。

为推进上述战略实施，滨海新区启动“十大战役”重点项目，总投资达1.5万亿元。

## 政治

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在天津市提出开发滨海新区的战略之初，滨海新区尚属于经济区域概念。随着滨海新区纳入国家发展战略，开发区、高新区、天津港保税区、塘沽区等功能区和行政区长期各自为政、功能重叠、恶性竞争等问题逐渐突出。隶属于天津市人民政府的滨海新区管理委员会作为主要协调部门，实际上无权干预新区内各功能区和行政区的规划、管理与协调工作，而拥有相关职能的市政府各部门又往往处于无为状态，新区内各行政区政府在整体发展动力和意识方面存在不足，这影响了新区运行效率和经济效益，也限制了新区内资源整合和配置的合理性。

此外，随着滨海新区各功能区的快速发展，政府机构结构日益臃肿。一个行政区内曾一度同时拥有7个公安分局、5个工商局、6个国税局、5个地税局、6个法院机构和5个检察院机构。具体而言，塘沽区、大港区、汉沽区、开发区、高新区、保税港区、天津港等均独立设置公安机关、行政机关和司法机关。国务院在2008年3月批复的《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》中明确要求滨海新区“推进行政管理体制改革，转变政府职能，建立既集中统一领导又发挥各方优势、充满生机与活力的管理体制”。

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2009年11月，国务院批复同意天津市调整行政区划，撤销塘沽区、汉沽区、大港区，设立滨海新区，以原三个区的行政区域为新区行政区域。此举标志着滨海新区从各功能区之间互相竞争的经济区，转变为各功能区统一协调的行政区。此前的各功能区和行政区由滨海新区人民政府统一派出的管委会管理，服从新区政府的总体规划和协调，政府机构也得到了有效精简。滨海新区首任区委书记为何立峰，首任区长为宗国英，区委和政府机构入驻天津市滨海新区新港二号路35号。

2013年9月，天津市撤销塘沽、汉沽、大港工委及管委会，成立区委和区政府街镇工作委员会，对街镇工作进行统一领导和协调。

另外一些功能区也承担了一定的社区管理职能。

## 经济

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滨海新区产业结构呈"二、三、一"格局，以第二产业为主体，第三产业快速发展但占比相对偏低，第一产业增速长期低迷，2005年和2007年甚至出现负增长，第二产业则长期保持年均20%以上的增幅。在空间布局上，新区形成"核心区—外围区"的分层格局：核心区以天津港、天津经济技术开发区和塘沽城区为主体，重点发展低污染加工制造业、高新技术产业及现代物流、金融、商贸等现代服务业；外围区则以汉沽城区、大港城区及临港工业区为主，形成石油化工、海洋化工、临港工业和冶金基地，两者相互依托，构成协同发展的整体。

"十一五"期间，滨海新区一度成为带动天津乃至环渤海地区经济发展的重要引擎，改变天津市发展相对缓慢的局面。然而，2018年滨海新区调整地区生产总值统计口径，由注册地口径改为在地口径并剔除数据水分，将2016年GDP由原逾万亿元调整为6654亿元，降幅达33.5%。

### 制造业

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2006年6月，空客A320系列飞机总装线落户天津空港经济区，成为空客继法国、德国之后的全球第三条总装线，此后长征五号系列火箭研发制造基地落户滨海新区。天津由此成为全国乃至全球唯一兼有航空与航天两大产业的城市。此后，中国与沙特阿拉伯合作的百万吨乙烯项目、中国与俄罗斯合作的千万吨炼油项目相继落户新区。

### 对外贸易

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自1994年天津市决定建设滨海新区以来，新区外贸呈持续增长态势，至2008年外贸出口总额较1994年增长41倍，年均递增33.2%。

2015年成立的天津自贸区覆盖新区多个片区，旨在推动政府职能转变、探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化。2015年10月，天津自贸区进一步获批成为平行进口汽车试点。

### 现代服务业

2003年中国人民银行前行长戴相龙出任天津市长后，滨海新区陆续开展多项金融创新试点。2006年6月，《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》明确提出重大金融改革可在新区先行先试；2007年11月，中国保监会与天津市政府联合推进保险改革试验区建设。在此政策框架下，天津股权交易所、天津文化艺术品交易所、天津滨海柜台交易市场、全国首家股份制商品交易所渤海商品交易所、全国首家排放权交易市场天津排放权交易所等机构相继成立；天津金融资产交易所搭建起面向全国乃至全球的金融资产交易平台，天津排放权交易所亦完成了国内首笔二氧化硫、碳中和、合同能源管理和能效产品交易。然而，上述交易所均未经国务院金融管理部门正式批准，部分机构面临清理整顿风险。此外，东疆保税港区成为中国最大的融资租赁机构注册地，但注册便利化亦催生私募基金乱象，多起非法集资事件相继曝光。

## 功能区

2009年8月12日，天津滨海新区新闻发布会提出实施“十大战役”，即集中开发十个重点功能片区。

2013年12月，滨海新区推进管理体制改革，对行政区划与功能区体系进行系统整合。此次改革将27个街镇整合为19个，同时将原有12个功能区整合为7个。在具体调整中，轻纺经济区、北塘经济区并入天津经济技术开发区，滨海旅游区及中心渔港经济区并入中新天津生态城，塘沽海洋高新区并入天津高新区。与此同时，中心商务区规划范围扩展至新设立的塘沽街道全域及大沽街道部分区域。2018年1月，滨海新区管理体制进一步调整，滨海新区中心商务区并入天津经济技术开发区，其社会管理职能划转至新设立的泰达街道，功能区与行政管理体系进一步理顺。

经过上述多轮整合，滨海新区功能区体系逐步收敛。目前已形成以天津经济技术开发区、天津港保税区、滨海高新技术产业开发区、东疆综合保税区和中新天津生态城为主体的五大开发区格局。

### 天津经济技术开发区

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作为滨海新区五大开发区中以先进制造业和综合产业体系为核心的功能区，天津经济技术开发区重点发展绿色石化、汽车制造、生物医药、创新金融等主导产业。

天津经济技术开发区创立于1984年12月6日，是中国首批国家级经济技术开发区之一。1986年8月，邓小平在视察天津开发区时亲笔题词“开发区大有希望”。自1980年代起，该开发区实施一系列放松管制的特殊经济政策，吸引大型跨国企业在天津投资。1992年，摩托罗拉在此投资1.2亿美元建设生产基地，成为中国改革开放以来首批外资独资项目之一。

在体制上，天津经济技术开发区曾由天津市政府派出机构直接管理，不隶属于具体行政区。滨海新区成立后，其整合为新区的重要功能区之一。2018年1月，因区位相邻、产业互补，发展不尽如人意的原滨海新区中心商务区并入该开发区，其社会管理职能则移交新设立的泰达街道。

### 天津港保税区

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作为滨海新区五大开发区中以对外开放型经济和港口功能为主导的功能区，天津港保税区重点发展国际贸易、船舶与海工装备、航空、粮油加工等产业。

天津港保税区于1991年5月12日经国务院批准设立，在天津港港区实行“围网立区”，为中国北方首个保税区。2002年启动建设天津空港物流加工区，发展重心由海港片区逐步向内陆拓展。

2015年4月，中国（天津）自由贸易试验区挂牌成立，天津港保税区承担机场片区及相关综合保税区的建设与管理职能。2017年，天津临港经济区被撤销并整体并入天津港保税区，形成“空港—临港—海港”协同发展的空间格局。2020年以后，区域内多类特殊监管区域整合升级为综合保税区体系。

### 滨海高新技术产业开发区

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作为滨海新区五大开发区中以高新技术产业和自主创新为核心的功能区，滨海高新技术产业开发区重点发展信创、生物医药、新能源新材料及现代服务业。

天津滨海高新技术产业开发区总体规划面积97.96平方公里。该区前身为1988年设立的天津新技术产业园区，1991年获中华人民共和国国务院批准为首批国家级高新技术产业开发区。2009年正式更名为“天津滨海高新技术产业开发区”。其核心区域包括华苑科技园和滨海科技园，并涵盖南开、武清、北辰、塘沽等多个科技园区。

### 东疆综合保税区

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作为滨海新区五大开发区中以港航服务和融资租赁为特色的功能区，东疆综合保税区重点发展融资租赁、港口航运及平台经济等产业。

2006年至2007年间，东疆保税港区获国务院批复并正式开港，成为天津港口型特殊监管的重要平台。区内的天津国际邮轮母港于2010年6月26日正式开港，是亚洲重要的邮轮母港之一。

### 中新天津生态城

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作为滨海新区五大开发区中以生态城市建设和国际合作为特色的功能区，中新天津生态城重点发展绿色低碳、文化健康旅游及绿色建筑等产业。

2007年11月，中华人民共和国与新加坡签署协议，在天津滨海新区北部盐碱地建设中新天津生态城。生态城规划面积30平方公里，选址强调不占用耕地且水资源约束明显，并依托邻近中心城市的区位条件推进开发建设。该项目为中新两国政府继苏州工业园区之后的重要合作项目，并获得世界银行等国际机构支持。

## 交通

### 港口

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天津港是世界等级最高、中国最大的人工深水港、吞吐量世界第八的综合性港口，能够服务和辐射京津冀及中西部地区的14个省、市、自治区，总面积近500万平方公里，占全国面积的52％，也是蒙古国等内陆国家的主要出海口，航线通达世界180多个国家和地区的500多个港口。2013年，天津港货物吞吐量首次突破5亿吨，集装箱吞吐量突破1300万标准箱，成为中国北方第一个5亿吨港口。

天津港现有水陆域面积近260平方公里，陆域面积72平方公里，规划到2010年港口陆域总面积达100平方公里，分为北疆、南疆、东疆、海河等四大港区，共有94个公共泊位；北疆港区从事集装箱和杂货运输；南疆港区从事散货运输；海河港区是小型船舶码头；东疆港区则为天津港的一个新港区。此外，由天津港集团投资600亿元的天津填海造陆工程将承担继续开发的30平方公里东疆港区、13平方公里南疆港区和120平方公里的临港产业区。与此同时，天津正在大港地区东部吐量两亿吨的第二港口天津南港，已经于2011年8月正式开港。

### 航空

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天津滨海国际机场是新区对外交通和航空产业发展的核心枢纽，位于东丽区。机场始建于1939年11月，具备双跑道独立运行能力。1950年8月1日，中华人民共和国第一条民用航线从此起飞，同时承担起专业飞行与技术人才培养的任务，被誉为“新中国民航的摇篮”。1974年，天津机场被确定为首都国际机场的备降机场。1996年10月，国务院批准其升格为“国际定期航班机场”，并正式更名为“天津滨海国际机场”。2009年，天津滨海国际机场联合京津城际铁路实现空铁联运；2014年，天津地铁二号线接入，构建了机场联络轨道系统。

为了进一步提升新区交通与航空枢纽能力，京津城际铁路天津机场线正在建设中，未来京滨城际铁路也将引入天津机场。同时，T3航站楼建设已列入规划，将进一步增强滨海新区的国际航空通达性和航空产业竞争力。

### 铁路

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滨海新区的铁路网发达，有京津城际铁路、京滨城际铁路、津秦客运专线、津山铁路、蓟港铁路、疏港铁路、北环铁路、大北环铁路和规划中的环渤海城际铁路等在此交汇。

滨海新区内年代最久远的火车站是建于清光绪十四年（1888年）的塘沽站，原名新河站，是天津市境内的第二个火车站，现有津山铁路和京津城际铁路延长线通过。经过初步整治，2008年9月已经开通了至北京的京津城际高速列车，担当较为重要的客运和货运业务。天津泰达站位于天津经济技术开发区，由于塘沽站经过整治后的重新投入使用，目前此站已经不再办理客运。滨海站位于于家堡金融区北端，是京津城际铁路延长线的位于滨海新区的终点站。其中，滨海站和滨海西站成为滨海新区的主要的对外铁路枢纽和城市交通枢纽。除此之外，天津新港北铁路集装箱中心站也位于滨海新区的东疆保税港区，北塘西站编组站也正在扩建，建成后将有效提高天津港的铁路疏港能力。

### 城市轨道交通

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滨海新区内已建成并投入运营的轨道交通线路包括天津地铁9号线和天津地铁Z4线北段，实现了滨海新区与天津市中心城区的轨道交通连接。滨海新区轨道交通规划中的B1线和Z4线已全面开工建设。其中，B1线一期工程全长31.5公里，设22座车站，计划于2026年底开通首期区段（黄港车辆段至塘沽站），第二期工程预计于2027年底建成通车。Z4线一期北段于2025年6月实现“长轨通”，线路全长21.9公里，标志着工程建设进入新的关键阶段。此外，B2线和Z1线已获得国家发展和改革委员会批复，未来将进一步完善滨海新区的轨道交通网络布局。

### 公路交通

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目前，沟通天津中心城区和滨海新区的公路有高速公路京津塘高速公路、津滨高速公路、城市快速路天津大道以及普通公路港城大道、津塘公路。此外，建设中的核心区内、中、外三环路和“十横八纵”的快速路网也不断提升滨海新区的公路交通水平。2010年6月，为应对交通压力、私营班线秩序混乱以及多家运营主体各自为政，在整合滨海新区内部多家公交运营主体的基础上，天津滨海新区公共交通有限公司挂牌成立，相继开辟可通达区内外的多条新公交线路，投入运营液态天然气新能源公交车。

## 社会

### 人口

滨海新区自设立以来，人口总体呈持续集聚态势，人口规模随开发建设推进不断扩大。滨海新区人口增长主要受产业发展和对外开放带动，常住人口规模长期高于户籍人口，反映出新区对外来就业人口的持续吸引力。新区人口以汉族为主体，约占总人口的98%。

2009年，滨海新区户籍人口为118.57万人，常住人口为230万人，人口迁入率为22.72‰，迁出率为2.39‰，迁入人口规模约为迁出人口的10倍，显示出显著的人口净流入特征。同期，在塘沽、汉沽、大港及开发区等区域中，以开发区人口密度最高，为1384人/平方公里，其次依次为塘沽、大港、汉沽。户籍人口中，男性为60.92万人，女性为57.65万人；非农业人口92.24万人，农业人口26.33万人。

截至2020年，滨海新区户籍户数为55.7万户，户籍人口149.7万人，常住人口206.73万人。按性别分，男性为109.46万人，女性为97.27万人；按年龄结构分，0—14岁占14.26%，15—59岁占68.59%，60岁及以上占17.15%，其中65岁及以上占11.63%。

2024年底，滨海新区户籍人口增至165.23万人，户籍户数为63.74万户。人口结构方面，男性人口为83.36万人，女性为81.87万人，性别比为101.82（以女性为100）；年龄结构中，0—17岁33.28万人，18—34岁28.66万人，35—59岁64.88万人，60岁及以上38.41万人，人口老龄化程度有所上升。同时，人口密度提升至727.91人/平方公里。

### 教育

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滨海新区内拥有多所高等院校。普通高等院校天津科技大学以及天津海运职业学院、天津开发区职业技术学院、天津滨海职业学院等职业院校均位于滨海新区。

此外，天津市多所高校在滨海新区设有分校。2003年，南开大学在天津经济技术开发区设立泰达校区，主要从事基因组、功能性基因组、生物芯片及分子病毒学等研究。美国纽约茱莉亚学院与天津音乐学院合作，在于家堡建立天津茱莉亚学院，开展预科及硕士研究生教育。此外。

在基础教育方面，滨海新区原有的重点中学包括塘沽第一中学、紫云中学、泰达一中和渤海石油第一中学等天津市市级重点中学。天津市多所重点中学在滨海新区新设分校，如天津市耀华滨海学校和天津市南开中学滨海生态城学校。

### 科研

滨海新区共引进和建设了包括中国国家纳米技术与工程研究院、中国科学院天津工业生物技术研究所等多家国家级、省部级工程中心和研究中心。其中，部署于滨海新区国家超级计算天津中心的业务主机天河一号的每秒峰值速度达到1206万亿次，一度为世界超级计算机运算速度排名的第一名。此外，曙光计算机天津产业基地生产的曙光星云超级计算机一度排名居世界第三名。

### 医疗

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滨海新区共有天津市第五中心医院、泰达国际心血管病医院和天津市滨海新区中医医院等三家三级甲等医院，同时参照三级甲等医院标准新建了天津医科大学中新生态城医院。天津市滨海新区中医医院与天津中医药大学建立共建合作关系，加挂“天津中医药大学第四附属医院”牌匾。2016年1月，泰达国际心血管病医院挂牌“中国医学科学院泰达国际心血管病医院，纳入中国医学科学院的管理体系。

### 旅游

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滨海新区的旅游资源以海洋文化、近代工业遗存及现代主题景观为核心。在军事与海洋主题方面，滨海航母主题公园于2005年正式运营，是基于“基辅号”航空母舰打造的军事主题景区，2010年11月被评为国家4A级旅游景区。此外，新区拥有天津极地海洋公园、东疆港海滨浴场，以及依托当地渔业文化的北塘海鲜街和滨海新区海鲜美食街。位于中新天津生态城的国家海洋博物馆于2019年投入试运行，该馆是中国首座国家级综合性海洋博物馆，因其独特的“飞鱼”造型建筑及丰富的海洋生物与历史藏品，成为新区核心的科普与文化地标。

在城市生态空间方面，新区对海河外滩公园、泰丰公园、紫云公园等城市公园进行了整体提升改造，并全面向市民和游客免费开放。

在历史文化遗产领域，滨海新区境内现存多处反映中国近代军事与工业发展的文物保护单位。其中，大沽口炮台遗址、北洋水师大沽船坞遗址、塘沽南站（原塘沽火车站旧址）以及黄海化学工业研究社旧址均被列为全国重点文物保护单位。

此外，滨海文化中心的天津滨海图书馆曾因建筑造型引发关注，而天津国际邮轮母港则是重要的国际旅客交通枢纽。

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- 滨海航母主题乐园

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- 泰丰公园

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- 国家海洋博物馆

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- 妈祖文化园

## 基本资料

- 名称：Binhai New Area
- – 拼音：bīnhǎixīngqū
- 简称：滨海
- 说明：从左上至右下为：、塘沽外滩与海河、滨海站与响螺湾商务区、天津周大福金融中心、国家海洋博物馆、泰达足球场、滨海图书馆、于家堡金融区
- 州：滨海新区在天津的位置
- 车辆类别：副省级市辖区
- 下级行政区：14个街道、5个镇
- 地点：天津市滨海新区大连东道1060号
- 行政区划代码：120116
- 毗邻：宁河区、东丽区、津南区、西青区、静海区、丰南区、黄骅市
- 城市精神：开放创新 引领未来
- 直辖市：天津市
- 区委书记：连茂君
- 区长：单泽峰
- 设区时间：2009年
- 总面积：2270
- 人口：常住人口206.73
- 人口统计时间：2020
- 人口密度：910.70
- 网站：https://www.tjbh.gov.cn/
- 尺寸：230