中华民国军政府鄂军都督府

1911年10月11日，中华民国军政府鄂军都督府在湖北武昌成立

中华民国军政府鄂军都督府是武昌起义成功后1911年10月11日于湖北武昌成立的。该政权不仅是中华民国首个省级军政府，也是历史上最早以“中华民国”为国号的政权，并在此后两个多月内代行中央军政府职能，实际承担了全国革命政权的领导职责。

## 成立前的筹划

早在武昌起义前，同盟会会员刘复基在召集各标营代表讨论起义计划时，就拟定了起义后的临时政府组织及其主要成员，原定的政府组织设八个部：总理部总理刘公，军务部正长孙武，副长蒋翊武、高尚志；参议部正长蔡济民，副长徐达明；内务部正长杨时杰，副长杨玉如；外交部正长宋教仁，副长居正、刘复基；理财部正长李春萱，副长张振武；调查部正长邓玉麟，副长彭楚藩；交通部正长丁立中，副长王炳楚等。

## 成立背景

1911年10月10日，在中国同盟会等的领导下，革命党人发动武昌起义，武昌、汉阳、汉口相继光复。10月11日上午，革命党人聚集阅马场咨议局开会，着手建立湖北革命政权。革命党人和起义士兵为巩固和扩大战果，把推动革命前进，邀请原省咨议局议长、立宪派重要人物汤化龙和副议长张国溶、夏寿康及地方豪绅与会，并共举黎元洪为都督，汤化龙为民政总长。湖北军政府便于当天下午正式成立。湖北军政府又称鄂军都督府，是辛亥革命中首个成立的地方政权。

起义军准备筹组军政府时，革命党主要领导成员都不在武昌。起义发动者熊秉坤、吴兆麟、蔡济民等自以为资望浅，难以服众。黎元洪原为湖北新军第二十一混成协协统，激烈反对革命，起义之初曾手刃革命士兵。革命党人没有认识到掌握政权的重要性，加之立宪派汤化龙等人为日后便于牟利，极力主张由旧派人物掌权，遂推举黎元洪为都督。改湖北省咨议局大楼为都督府，并根据孙中山编定的《革命方略》的原则精神，宣布废除清朝宣统年号，改国号为中华民国，通电全国，呼吁各省立即响应。

## 军政府组织结构

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1911年10月12日，革命党谋略处（10月11日革命党设立的处理军政大事的机关）议定军政府暂设参谋、军务、政务、外交四部。谋略处成立后，作出决定：①湖北革命领导机关定名为“中华民国政府湖北都督府”，位于原湖北咨议局旧址；②改称“中国”为“中华民国”；③以本年（1911年）为黄帝纪元4,609年；④都督暂用黎元洪名义，布告地方及通电全国；⑤革命军旗为铁血十八星旗；等等。

1911年10月14日由居正等拟订了《军政府暂行条例》，规定鄂军都督府仍设四部，但改为司令、军务、参谋、政事四部，并由汤化龙任政事部长，总揽行政大权。10月17日该条例公布。黎元洪以都督兼司令部总长；参谋部部长张景良，副部长杨开甲、吴兆麟；军务部部长孙武，副部长蔡绍忠、张振武；政事部部长汤化龙（未就任），副部长张知本，政事部下设七局（外交局（黄中恺为局长）、财政局（胡瑞霖为局长）、内务局、交通局、司法局、实业局、教育局）。各部中以军务部最为重要。

随着革命军相继攻克汉口、汉阳，黎元洪转变态度，立宪派一时多归附其下。汤化龙起草的《军政府暂行条例》于1911年10月15日通过，《条例》规定，军政府划分军事权于行政权。军政府设立军令部、军务部、参谋部、政事部。在军事部下，设内务、外务、财政、交通、司法、文书、编制7局。军令部长杜锡钧（原清军管代）；军务部长孙武（共进会会员）；参谋部长杨开甲（原清军标统）；政事部长汤化龙（原省咨议局议长）。内务局局长舒礼鉴（原省咨议局议员）；外务局局长黄中恺（汤化龙同学）；财政局局长胡瑞霖（原省咨议局议员）；交通局局长马中骥（商人，汉口宪政同志会会员）。

随着革命形势的发展，为了加强革命党人对军政府的领导，孙武、刘公、张振武等于10月25日提议修改了《军政府暂行条例》，颁布了《中华民国鄂军政府改订暂行条例》。同时调整了都督府的机构设置和组成成员，取消了包揽行政大权的政事部，改设内务、外交、理财、交通、司法、编辑等6个部，后又增设教育、实业2个部，连同原有4个部，共12个部。军令部长杜锡钧。参谋部长张影良，副部长杨玺良。军务部长孙武，副部长张振武、蔡绍忠。内务部长冯开浚，副部长周之瀚。外交部长胡瑛，副部长王正廷。理财部长陶德琨，副部长潘祖裕。司法部长张知本，副部长彭汉遗。交通部长熊继贞，副部长傅立相。编辑部长汤化龙，副部长张海若。总监部总监刘公。教育部长苏成章，副部长查光佛。实业部长李四光，副部长牟鸿勋。调整后的政府机构设置比较完善，也比较近代化，革命党人在政府组成成员中占有显著的优势。

## 军政府目标

湖北军政府以建立民主共和制度为根本目标。1911年10月11日鄂军政府议决的第一个文件中明确规定，称中国为“中华民国”，“政体为五族共和”，“国旗为五色，以红黄蓝白黑代表汉满蒙回藏为一家”。以“建立共和国”号召人民投入革命。

## 过渡军政府

湖北军政府为南京临时政府的建立作思想舆论上和组织上的准备。湖北军政府最先倡议组织临时政府。武昌起义后，各地响应，至11月初，湘、陕、晋、赣、沪、苏、浙、桂、粤、皖、闽、滇、黔、川等省次第独立。湖北军政府为联络声势，认为有必要建立一个全国性的指挥机关。于是，11月7日，黎元洪致电独立各省，征询组织临时政府的意见，9日，黎元洪再次通电各省都督府，请迅速派代表到武汉，商议组织临时政府问题。

## 影响与意义

湖北军政府的成立树立了资产阶级民主共和旗帜，推动辛亥革命向全国发展。当时的武昌作为首义之地，革命党人云集，成了全国革命的政治军事中心，被各省都督府公认为起义首都。湖北军政府的创建不仅为各独立省所效法，而且其在全国的领导地位也受到各省都督府的公认与拥护。11月20日，各省代表公认湖北军政府为代行中央政务的机关。

湖北军政府一直以建立民主共和制度为根本目标，这一点对整个中华民国后来的发展影响深远。

湖北军政府为南京临时政府的建立作思想舆论上和组织上的准备。

湖北军政府通过颁布的《中华民国鄂州约法》是中国历史上第一部以立法、行政、司法三权分立为原则的政权根本法。它进一步明确规定，“中华鄂州人民，以已取得之鄂州土地为境域，组织鄂州政府统治之”。“凡具有鄂州政府法定之资格者，皆为鄂州人民。”“人民一律平等”，享有选举与被选举、言论、著作刊行并集会结社、通讯、信教、居住迁徙、保有财产、营业等自由权利，“人民自由保有身体，非依法律所定，不得逮捕审问处罚”、“保有家宅，非依法律不得侵入搜索”等。这些规定说明，国家由人民主宰，“自由、平等”得到了肯定，并且加以法典化，否定了封建君主专制制度。

在政体方面，《鄂州约法》规定，“鄂州政府，以都督及其任命的政务委员，与议会、法司构成之”。都督由人民选举，任期三年，续选连任一次为限。“都督代表鄂州政府，总揽政务”。有“公布法律”、“宣战媾和”、“统率水陆军队”，依法任命文武职员，宣布戒严、大赦、特赦之权；议会由人民于人民中选举议员组织之。有制定法律、议定条约和预算决算、质询政务委员与弹劾违法失职的政务委员等职权；法司由都督任命之法官组成，依法审判民事诉讼与刑事诉讼。法官除依法受刑罚宣告或应免职的惩戒宣告外，不得免职。

湖北军政府为作为国家元首的临时大总统的选举产生作了必要的准备。该军政府从建立开始就以孙中山的革命理论、纲领为依据发布公告，而且认孙中山为领袖，并且认为，临时大总统非孙中山莫属。早在10月12日，军政府即电上海，促黄兴、居正、宋教仁等赴鄂，并请转电孙中山从速回国，主持大计。

《中华民国临时政府组织大纲》通过后，各省代表会移至南京举行临时大总统选举组织政府。14日，已抵南京的14省代表集会于劝业场，决定16日举行临时大总统选举会。15日，黎元洪以议和未决为由，致电南京推迟选举。于是，各省代表会通电全国，“现因特别事故，暂延时日”．25日，孙中山自海外回到上海，深得人民信仰，众望所归。29日，各省代表选举临时大总统，孙中山以16票当选为中华民国第一任临时大总统。1月3日，各省代表又选举黎元洪为临时副总统。1912年1月28日，参议院正式成立。以湖北军政府为首组织的各省代表会在中华民国临时政府建立过程中起到了重要的领导作用。

## 作为

湖北军政府陆续制订发布了一系列有益的对内对外政策。10月12日，发布了《宣布满清政府罪状檄》、《布告全国电》、《电告汉族同胞之为满洲将士者》、《布告海内人士电》、《致满清政府电》等，在这些文告中揭露了清政府镇压人民，行同虎狼，厘金杂税，搜括民膏等八大罪状。为维护和发展工商业起见，还发布了安民和免税等公告，抨击清朝苛政，豁免恶税。宣布除盐、酒、烟、糖、土膏各税捐外，所有统捐局卡一律永远裁撒；除海关外，所有税关，一律永远裁撤；本年以前积欠丁漕，各项杂捐，概行豁免。

## 屠杀

路透社记者14日来到武昌，见到处都是满人尸体，估计有约800人被杀。湖北军13日攻入城内后进行血腥屠杀，来自汉口的11名外国领事出面与军方干涉，次日才停止血腥杀戮。

## 旧址

中华民国军政府鄂军都督府大楼原为宣统元年（1909年）所建的“湖北省咨议局”大楼。1911年10月10日，武昌起义，革命党即在此楼组建成革命军政府，发布了第一号布告，并向全国各省发出通电，号召各地举行武装起义。现在为辛亥革命武昌起义纪念馆，又称“红楼”。

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## 参见

- 中华民国军政府鄂军都督府组织结构与主要官员
- 湖北省 (中华民国)

## 基本资料

- 名称：中华民国军政府、中华民国军政府鄂军都督府
- 洲：亚洲
- 中华民国：东亚
- 政府：军政府
- event_start：建立
- year_start：1911年
- 开始日期：10月11日
- event_end：解散
- 地位：1912年
- 结束日期：1月1日
- event_pre：武昌起义
- date_pre：1911年10月10日
- 汉语拼音：清朝
- IATA代码：中华民国临时政府 (1912年－1913年)|中华民国临时政府
- other_symbol：都督印、

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- flag_type：中华民国军政府鄂军都督府旗帜
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- 货币符号：五色旗 (中华民国)
- symbol_type：中华民国南京临时政府旗帜
- 首府：武昌
- 常用语言：汉语
- 领袖：黎元洪
- year_leader1：1911－1912
- title_leader：都督
- 立法机构：各省都督府代表联合会