太平洋岛国论坛

太平洋岛国论坛（Pacific Islands Forum，PIF）是一个由太平洋诸国参加的国际组织。秘书处设在斐济苏瓦，旨在加强太平洋独立国家之间合作的政府间组织。1971年8月成立，初期名为“南太平洋论坛”；2000年10月改名为“太平洋岛国论坛”；地理范围扩大，涵盖大洋洲及澳大利亚在内的北太平洋岛国和南太平洋岛屿国家。它是联合国的观察员。

太平洋岛屿论坛的使命是“支持论坛成员国政府，通过促进政府之间和国际机构之间的合作，以及通过代表各方利益，促进南太平洋人民的经济和社会福祉。论坛成员以论坛同意的方式进行合作”。其决定由太平洋岛屿论坛秘书处（PIFS）实施，该秘书处由南太平洋经济合作局（SPEC）发展而来。论坛秘书处除了在协调各种政治和政策问题的区域立场方面的作用外，还制定了经济发展，运输和贸易方面的技术方案。太平洋岛屿论坛秘书长是太平洋区域组织理事会（CROP）的常任主席。

澳大利亚和新西兰通常比论坛成员的其他国家更大、更富裕，澳大利亚的人口约为其他17个成员国的两倍，其经济规模是其五倍多。他们是重要的援助捐助者，也是其他国家出口的重要市场。军事和警察部队以及论坛国家的文职人员，主要是澳大利亚和新西兰，其他成员国的区域维稳行动，特别是在所罗门群岛（2003-）和瑙鲁（2004-2009），该行动由论坛赞助。这项区域努力是由比克塔瓦宣言授权的，该宣言于2000年10月在基里巴斯举行的第31届太平洋岛屿论坛领导人会议上通过。

2011年9月，美属萨摩亚、关岛和北马里亚纳群岛获得了太平洋岛屿论坛的观察员地位，而2016年9月，法国领土法属波利尼西亚和新喀里多尼亚获得正式成员资格。2022年7月9日，基里巴斯宣布退出太平洋岛国论坛。2023年1月30日，斐济总理兰布卡会见基里巴斯总统马茂，确认基里巴斯已与PIF完成和解协议，将很快重返该论坛。

## 成员国

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成员国

（AU）库克群岛（CK）斐济（FJ）法属波利尼西亚（PF） ｜基里巴斯（KI）马绍尔群岛（MH）密克罗尼西亚联邦（FM）瑙鲁（NR） ｜新喀里多尼亚（NC）新西兰（NZ）纽埃（NU）帕劳（PW） ｜巴布亚新几内亚（PG）萨摩亚（WS）

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（SB）东加（TO） ｜图瓦卢（TV）瓦努阿图（VU）

准会员｜观察员

托克劳（TK）美属萨摩亚（AS）北马里亚纳群岛（MP）关岛（GU）｜瓦利斯和富图纳（WF）东帝汶（TL）非洲、加勒比和太平洋国家集团 亚洲开发银行 ｜ 英联邦 国际移民组织 联合国 ｜ 中西部太平洋渔业委员会 世界银行

对话伙伴

加拿大｜智利 古巴｜欧洲联盟 法国 德国 印度｜印度尼西亚 意大利 日本 马来西亚｜挪威 菲律宾 新加坡 大韩民国

× 10｜泰国｜土耳其｜英国

美国发展伙伴

缩写参见ISO 3166-1.

## 秘书长

注：日期未必准确

- ｜姓名｜国家｜就职｜离任

南太平洋经济合作局主任

1｜Mahe Tupouniua｜东加｜1972年11月｜1980年

2｜Gabriel Gris｜巴布亚新几内亚｜1980年｜1982年

John Sheppard (代理)｜澳大利亚｜1982年｜1983年1月

3｜Maheʻuliʻuli Tupouniua|Mahe Tupouniua｜东加｜1983年1月｜1986年1月

4｜亨利·奈萨利｜图瓦卢｜1986年1月｜1988年9月

太平洋岛国论坛秘书长

亨利·奈萨利｜图瓦卢｜1988年9月｜1992年1月

5｜耶雷米亚·塔巴伊｜基里巴斯｜1992年1月｜1998年1月

6｜诺埃尔·利瓦依｜巴布亚新几内亚｜1998年2月｜2004年5月16日

7｜格雷格·乌尔温｜澳大利亚｜2004年5月16日｜2008年5月2日 (辞任)

费莱蒂·泰奥 (代理)｜图瓦卢｜2008年5月2日｜2008年10月13日

8｜杜洛马·内罗尼·斯莱德｜萨摩亚｜2008年10月13日｜2014年12月4日

9｜梅格·泰勒｜巴布亚新几内亚｜2014年12月4日｜2021年2月4日

10｜亨利·普纳｜库克群岛｜2021年2月4日｜2024年5月23日

11｜巴伦·瓦卡｜瑙鲁｜2024年6月3日｜现任

## 争议

### 中方代表团退席事件

2018年9月，太平洋岛国论坛即将举行，主办国瑙鲁因未与中华人民共和国建交，并未承认中华人民共和国的外交护照，因而要求中华人民共和国代表团以私人护照的名义参加，而非使用其他国家主办时惯例的外交护照，引起中方不满。中华人民共和国联合其他太平洋盟国向瑙鲁施压，萨摩亚总理图伊拉埃帕曾致信给瑙鲁总统巴伦·瓦卡，称此举将创下危险的先例。在大多数成员国扬言退出峰会下，瑙鲁采取折衷办法，在中方人员的签证证明书上盖章，不使用外交护照。之后传出中方特使杜起文在会议中抢先发言，遭瓦卡阻止后中华人民共和国代表团集体退席。

英国卫报则引述消息人士的说法，在场的中方代表都耐心等候，也多次向主办方要求发言，均不获理会。最终使代表团愤而离场，并在会议绕行一圈表示不满。另一方面，瑙鲁总统瓦卡指出，参与会议的有多个太平洋国家的元首，也有来自英美等国的部长级官员，中方派出的杜起文只是特使。瓦卡认为杜起文应该在其他“官阶较高的官员”之后发言。

台湾《自由时报》亦引述消息人士的说法，在PIF对话伙伴会议时，大会主席瑙鲁总统瓦卡宣布，依照规定，唯有部长级以上的对话伙伴才能发言。其他则提供书面报告。美国内政部长金克首先发言，美国发言结束，中华人民共和国代表无视规定，要求接着发言，但随即被制止，并被提示只有部长层级以上的代表才能发言。中华人民共和国代表未遵守会议规定，要求发动投票决定中华人民共和国的发言权。瑙鲁总统瓦卡则表示：“中国根本不是会员，有什么投票权？”回绝中华人民共和国代表的要求。

事后瑙鲁要求中华人民共和国政府正式道歉，并将向联合国提出此事。中华人民共和国外交部回应：“瑙鲁作为论坛主办国，违背国际惯例和论坛规定，上演了一出拙劣的闹剧”，批评瑙鲁在国际社会搞两个中国、一中一台的错误行径。

### 密克罗尼西亚国家决定退出事件

2021年2月5日，帕劳政府宣布退出论坛并关闭驻斐济大使馆，作为新任秘书长选举结果的反应。根据不成文规定，本次秘书长应由密克罗尼西亚地区所推举的马绍尔群岛驻联合国大使杰拉尔德·札基欧斯担任，最后他以一票之差败给库克群岛前总理亨利·普纳。

2月9日，5个密克罗尼西亚地区的成员国（帕劳、密克罗尼西亚联邦、基里巴斯、马绍尔群岛、瑙鲁）发表联合声明，决定退出这个区域主要政治组织，这是继帕劳后其余4个该岛群国家宣布退出该组织。密克罗尼西亚国家的退出将使论坛成员国减少至12名成员，这些成员国全部位于南太平洋。最多可能需要一年的时间才能正式退出。

2022年2月，上述5国表态暂停退出论坛会员国的程序。密克罗尼西亚联邦总统戴维·帕努埃洛表示普纳可能考虑辞去秘书长职务，并进一步改革PIF。PIF秘书处并未正面承认这一辞职讯息，只表示仍在讨论。帕劳总统表态暂停退出程序皆在给论坛一个做正确事情的机会。4月马绍尔群岛总统戴维·卡布阿劝说其他表态暂停退出的四国接受对论坛的重大改革，并劝说戴维留任。2022年6月，论坛领导人达成一项协议，确认普钠将继续担任论坛主席，并在其任期结束后替换为一位密克罗尼西亚的候选人。秘书长职务将永久性的在密克罗尼西亚、美拉尼西亚和波利尼西亚间轮换，并在其中一个地区有秘书长人选时，为另外两个地区安排副秘书长人选。但基里巴斯并未接受该协议，并在2022年7月9日宣布立即且永久退出太平洋岛国论坛。

### 公报挺台湾参与文字遭移除

2024年8月30日，第53届太平洋岛国论坛领袖会议公报：“重申台湾以‘台湾/中华民国’名义参与地位不变”；官网文字在中国施压后遭移除。2025年9月，领袖会议公报重申1992年公报对台湾参与PIF的决议，再次确认“支持台湾参与PIF地位维持不变”是会员国领袖共识。

## 基本资料

- 原文名：Pacific Islands Forum
- flag_type：旗帜
- symbol_type：组织标志
- 位置：太平洋岛国论坛成员国
- admin_center_type：秘书处地点
- admin_center：苏瓦
- 秘书长：巴伦·瓦卡
- 领导人：副秘书长 (策略政策与规划)
- 市长：埃萨拉·纳亚西
- 副秘书长 (治理)：德斯娜·索洛法
- established_event1：成立时间
- 成立日期：1971年
- established_event2：更名为太平洋岛国论坛时间
- 成立日期：1999年
- 面积：8538293
- 估计：40万
- population_estimate_year：2008
- 密度：4
- 总计：1.689万亿美元a
- GDP_nominal_year：2012
- 人均：28,543美元
- HDI_year：2007–2008
- 人类发展指数：increase
- 人类发展指数：0.753
- HDI_ref：a
- HDI_rank：97tha&nbsp
- footnote_a：如果论坛可以认为是单一国家实体的话。