联合号海钓船事件

联合号海钓船事件，是一次由航海事故引发的外交纠纷。2008年6月10日凌晨，中华民国籍“联合号海钓船（CT3-5816）”进入钓鱼台海域。遭抽调来支援11管的日本海上保安厅10管甑号巡视船（こしき / Koshiki，PL123）发现，并遭其连续撞击二次而沉没。船长遭到扣押，进而引发中华民国和日本的外交纷争。

## 事件经过

### “联合号”沉没

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中华民国台北县籍娱乐船“联合号”，在2008年6月10日凌晨进入中华民国、中华人民共和国和日本国宣称拥有的国土争议地区钓鱼台海域欲进行海钓活动，但途经钓鱼台以东南方向6海里区域（25°N 39°E）时被日本鹿儿岛海上保安厅巡逻舰“甑号”发现并被警告和驱逐。

根据“联合号”船长何鸿义太太杨凤英宣称，她在凌晨2时30分接到丈夫的电话，何鸿义表示“联合号”被巡逻舰“甑号”撞击后将沉没，“联合号”船员及钓鱼客事后宣称，他们听见日方有广播，但无人知晓所述是何意思，随后遭到该巡逻艇“甑号”追逐撞击，使“联合号”右方受损，导致沉没。而日本方面宣称，凌晨3点23分左右，隶属日本第10管区鹿儿岛籍巡逻舰“甑号”发现“联合号”进入日本“领海”（日本宣称拥有海域），“甑号”接近进行确认时，“联合号”疑似不理会警告并逃走，因而与尾随追踪的“甑号”发生冲撞，撞击后“联合号”沉没。

根据“联合号”钓鱼客于6月12日提供给媒体，由手机拍摄的短片，当时船员未觉事态严重，表现平静，有的船员试图与“甑号”沟通，但见“甑号”迫近“联合号”，船员纷纷穿上救生衣，随后“联合号”遭撞穿，船上16人包括船长1人、船员2人、钓鱼客13人全落入海中，全数人并被“甑号”船员救起，短片到此为止。据“联合号”轮机长项彦豪事后描述，他亦用相机拍下沉船过程，为防不测，放入防水箱保全，而驾驶员杨坤风则表示，当时“甑号”撞入“联合号”船舱，幸好船舱内三名钓鱼客因事走到甲板，否则不堪设想，而全部人则是在海中飘流近一个小时之后，才被救起。

船上16人被救起后，被带往石垣市接受侦讯，何鸿义宣称受到引导式询问、不给予律师、不给予翻译、及偏颇陈述等不平等待遇。6月14日，16名人士中的13名钓鱼客，则由中华民国海巡署船舰台中舰在基隆东北方140海里（24°N 40°E）与日本船舰交接后载回基隆港，该13名钓鱼客发表三点声明后离开。另2名船员项彦豪、杨坤风则是在6月12日自冲绳那霸机场搭乘中华航空班机返台，6月13日晚间，船长被释放并撘乘班机返华。

### 各界反应

这次事件，引发台湾朝野各界震惊，6月12日，渔民劳动人权协会等民间组织包围日本交流协会示威，而时任台北县县长周锡玮亦亲自前往日本交流协会为县籍鱼船遭撞表达抗议，要求日方释放被扣留人士。中华民国外交部表示关切，时任外交部长欧鸿炼在事发后旋即召见日本交流协会台北事务所所长池田维（驻华代表），当面表达“严正抗议”，另外也声明中华民国拥有钓鱼台列屿的主权，要求放人、赔偿和道歉。同一时间，中华人民共和国外交部亦表示抗议，声称中华人民共和国拥有钓鱼岛主权，并谴责日本撞沉台湾的船只。然而，据台湾海岸巡防署指出，“联合号”触犯了《娱乐渔业管理办法》条例中不得离台湾24海里范围守则，将面临3到15万新台币的罚款。

在日本，事件被各大传媒报导，多指事故责任在“联合号”，唯民间反应大部分并不热烈。报导认为，这次事件反映中华民国“中华民族主义”抬头，反日思想渐浓，而中华民国新政府一改以往亲日政策，对日强硬。

日本海上保安厅长官岩崎贞二在6月16日傍晚发出新闻稿表示，日方巡逻艇依日本法令正当执法，虽然是执行任务必要行为，但导致联合号沉没、联合号船长受伤，对此感到相当遗憾。今后会依照日本法令适当处理包括赔偿问题在内事。而日本右翼团体于6月17日赴台湾驻日经济代表处表达抗议，表示中华人民共和国政府离间台日关系，令台湾孤立以便其统治。

### “和星舰”撤离事件

稍后，台湾媒体发现，中华民国海岸巡防署6月10日凌晨5时左右接到“联合号”海钓船撞击沉没事件报案后，海岸巡防署成立紧急应变中心，在彭佳屿北方海域正进行任务的“和星舰”和“台中舰”于7时在钓鱼台9海里搜集证据，而“连江舰”则留守执法线待命。但日本巡逻舰阻截“和星舰”，双方对峙一个多小时。中华民国外交部日本事务会执行长蔡明耀于8时30分收到日本交流协会台北事务所官员致电，要求对峙中的“和星舰”不要驶入日本声称拥有的海域，蔡明耀遂在9时5分以“外交途径交涉”为由令“和星舰”后退至钓鱼台12浬之外待命，其后“和星舰”撤离；不过部分人士认为，“撤舰令”不太可能由蔡明耀一人决定，内情并不单纯。

“和星舰”撤离事件被报导后，立法院多名立法委员向立法院长王金平及行政院长刘兆玄请示“宣示主权”，并且质询“撤舰令”是谁下达。刘兆玄回应时表示，他并没有下达“撤舰令”，相信是日本事务会不经外交部指示下自行下达“撤舰令”，他对之深感不满，并考虑是否有撤销日本事务会的必要。其后立法院国民党团邀请外交部次长夏立言、海巡署副署长及蔡明耀等与事件有关的官员出席记者会，说明事件来龙去脉。蔡明耀承认是他下达“撤舰令”，表示当时并不了解实际情况，误判事件，承认错误，向欧鸿炼提出书面辞呈，以求自请处分。

### 中华民国对日本严正交涉

中华民国外交部部长欧鸿炼召见了日本交流协会人员严正交涉，要求6月13日内日本必须释放船长何鸿义，否则将召回中华民国驻日代表；而立法委员李庆华质询对“联合号”海钓船撞击沉没事件，是否将不惜一战，时任行政院长刘兆玄回应：“对。”但他稍后否认有表示过，只强调“和平理性是优先手段”。面对在中华民国朝野及外交部强硬施压下，同日夜晚何鸿义获释，返抵台湾。6月14日，日本外务省表示希望和平解决，并就“联合号”海钓船撞击沉没事件发表调查报告，表示事故责任在“联合号”，而“甑号”舰长堤信行向冲绳县那霸市检察厅石垣支部，以“联合号”犯下日本刑法第129条第2项的《业务过失往来危险罪》与第212条第1项的《业务过失伤害罪》检控何鸿义。

中华民国外交部对日本发表事故调查报告完全不能接受，外长欧鸿炼宣布召回台湾驻日代表许世楷以表达最严正的抗议，并会向许世楷了解他向日本政府交涉事宜，用以自行发表调查报告。外交部亦表示会协助何鸿义对日方就损失及人员受伤索偿，而何鸿义则宣布控告日本政府，表示事故责任在“甑号”，台北县县长周锡玮亦为他聘请专研国际海洋法的律师打官司。6月15日，日本交流协会台北事务所总务部长伊藤康一抵达何鸿义家中，就此事件表达遗憾，并愿意就赔偿问题适当处理，但何鸿义要求道歉，最后不欢而散。

### 中华人民共和国政府的反应

对于日本巡防舰撞沉台湾渔船的事情，中华人民共和国外交部发言人姜瑜在6月17日的记者会表示关切，并强调“钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国之固有领土，中国对此拥有无可争辩的主权。”也要求日方停止在附近海域的非法行动，以防止类似事件再次发生。同时事发后不久，中国人民解放军海军东海舰队护卫舰529舰和驱逐舰133舰抵达春晓气田附近海域。

### 宣示主权

台湾民间组织为宣示钓鱼台列屿主权，6月15日乘搭私人船只“全家福6号”凌晨3时30到达近钓鱼台24海里，台湾罕见派出“和星舰”、“连江舰”等六艘巡逻船护航，日本派五艘舰艇射水阻扰。到5时40分，“全家福6号”迫进近钓鱼台0.4海里，日本增至九艘舰艇射水、造浪阻扰，“全家福6号”成功绕钓鱼台一周，但并无登岛，6时23分返航，8时44分离开日本宣称海域。日本内阁官房长官町村信孝对“全家福6号”的行动表示遗憾，重申日本拥有钓鱼台群岛主权。最后，11管部长那须秀雄，在那霸市召开记者会，仍宣称“甑号”要确认“联合号”船名才发生事故，而非何鸿义宣称“甑号”故意撞沉“联合号”，但对此鞠躬表示遗憾，亦会考虑进行赔偿。

台湾朝野多名立法委员要求搭乘军舰到钓鱼台列屿海域进行保钓行动、考察并“宣示主权”，初时有消息指他们将乘纪德级驱逐舰出航，但国防部军事发言人池玉兰表示，海军正进行规划，为免日本误判形势，改派体形和火力较少的康定级巡防舰（拉法叶级）出航。日本首相福田康夫及美国国务院呼吁台湾与日本双方相互克制，最后刘兆玄表示搭乘军舰到钓鱼台列屿海域进行考察之行动取消，而与日本的渔权谈判将再召开。

6月20日，日本政府正式为撞船事件道歉并承诺赔偿。

12月，联合号船长与日本海上保安厅方面达成和解，海上保安厅将支付新台币1,050万元的赔偿金给船长，这是过去双方多次协调的结果，也是“第一阶段”先处理的部分。

## 影响

此一事件再次引发有关钓鱼台列屿主权的问题，中华民国、中华人民共和国与日本国皆宣称拥有钓鱼岛主权（通常中华人民共和国将中华民国对钓鱼台的主权宣誓虽不作官方表态，但通常暗中予以支持，从而导致日方与台发生冲突时，会一并指责中国大陆政府），而台湾就此事件再次关注护渔问题，将护渔船舰由3艘增加到7艘，但行政院秘书长薛香川则表示巡防舰维持钓鱼台12海里外执勤政策不变。中华民国总统马英九在此事件亦被受批评，指责事件发生多日，仍未发表意见和采取行动，统治能力不足，其后总统府就事件发表四项声明。

事件中，日本事务会执行长蔡明耀因“误判事件”而自请处分，中华民国前总统陈水扁在外交部体制、亚太司之外设立的日本事务会亦被裁撤。

此外，驻日代表许世楷被指责在“联合号”海钓船撞击沉没事件中被质疑拥有日本居留权，不能有效传达政府立场和争取台湾权益，加上许世楷不满部分国民党籍立委的言论，认为有谩骂成分，于是取消赴立法院外交及国防委员会的报告行程，另行召开记者会表示希望外交部批准自己几周前递出的辞呈。

2008年至2014年中华人民共和国开始派各式船舰与飞机持续多次驶进钓鱼台。

2012年日本国有化钓鱼台列屿。

2012年中华人民共和国民间与政府展开大规模反制。

2013年日本政府与中华民国政府签订台日渔业协议。

2014年北京亚太经合会日本和中华人民共和国无互动。

## 评价

泛蓝泛绿两阵营对联合号海钓船事件的评价，各持极端。

泛蓝方面，国民党则表示中华民国并非亲中反日，相反，非常重视与日本的外交，但马英九认为，钓鱼台列屿是台湾的属岛，中华民国的领土，职责上不可推卸。

日本外相高村正彦于事件后，针对最近日本巡逻船在钓鱼台海域附近撞沈台湾海钓船联合号一事，对中华民国总统马英九的处理方式，表示肯定。高村指出，这次是政府大船撞沈小船的事件，更何况是与外国船相撞，且发生地点又在双方都主张拥有领土主权的敏感地方。不管那一个政府都得去面对。日本拓殖大学教授涩谷司也在指出，过去陈水扁政府在处理类似钓鱼台的事件，是采取抑制式的行动。马总统，论著中主张钓鱼台是中华民国的领土，由这次马政府的处理方式可看出端倪。日本交流协会台北事务所代表池田维，肯定处理我国海钓船联合号遭日舰撞沉事件时，与日本政府高层的沟通非常畅通，所以在很早的阶段，台日高层都确立冷静和平的处理方针，让台日关系不受影响。

泛绿方面，中华民国政府人事变换举动引发泛绿阵营不满，认为泛蓝阵营趁机撤换具有亲绿背景的许世楷，并且把他当代罪羔羊来掩盖政府无能；民进党主席蔡英文则表示国民党政府对事件一开始无作为，但其后行事又太过火，反应政府处事不沉稳。

东吴大学政治系副教授罗致政在《自由时报》撰文，认为由于过去台湾亲日反中的气氛，日本给予台湾许多实质利益，例如大量的日本观光客、双方的商业合作、日本给予台商的技术转移等，此次事件会让日本民间对台日友好有所疑虑，减少台湾获得这些实际利益的机会；最糟糕的情况是造成台美日无法成为军事同盟。而林浊水则撰文表示马英九对美日的作为失去美日的信任，可是马英九对中国的软弱态度无法争取经济利益，是外交的全面失败。

## 相关

- 钓鱼台列屿主权问题
- 保钓运动
- 海上保安厅（日本）
- 第10管区海上保安本部（日本）
- 第11管区海上保安本部（日本）
- 行政院海岸巡防署
- 石垣市

## 外部链接

- 外交部长欧鸿链表示将就“联合号”案与日方持续交涉 中华民国外交部新闻稿
- 外交部对驻日代表许世楷要求立即准辞之回应 中华民国外交部新闻稿
- 行政院海岸巡防署相关新闻稿
- 2008年6月17日外交部发言人姜瑜举行例行记者会 中华人民共和国外交部记者会记录
- 日本の巡视船接触による台湾渔船“连合号”の沈没に対する抗议声明 台北驻日经济文化办事处
- http://www.mofa.go.jp/mofaj/press/kaiken/jikan/j_0806.html#3-B 日本外务省记者会记录
- 安全确保のために 交流协会于事件后警告在台湾的日本人安全事项