阿什拉夫·加尼

穆罕默德·阿什拉夫·加尼·艾哈迈德扎伊（达利语/普什图语：محمد اشرف غني احمدزی；1949年5月19日）是阿富汗政治人物，前任阿富汗总统。其为政府实效机构的创办人之一，该机构成立于2005年1月，旨在促进政府服务民众的能力。塔利班政权瓦解后，加尼在2002年7月至2004年12月期间出任了阿富汗财政部长一职，期间他试图恢复阿富汗经济。加尼博士还是联合国开发计划署（UNDP）下辖独立机构“贫穷人口法律权益委员会”的一员。2005年，他曾在TED大会上发表演说，谈论如何重建像是阿富汗这种已经几乎被摧毁的国家。他是2009年阿富汗总统选举候选人之一，在这次总统选举中名列第四，得票率为2.94%。他也参与了2014年阿富汗总统选举，并与主要竞争对手阿卜杜拉·阿卜杜拉一起进入第二轮对决之中。2014年9月21日，阿富汗选举委员会宣告甘尼当选阿富汗总统，2019年成功连任。2021年8月15日，塔利班攻破首都喀布尔，当晚甘尼逃离阿富汗，阿富汗政府代表将与塔利班在卡塔尔举行谈判并展开和平政权转移问题。但是他仍在联合国国家元首名单至2022年2月15日。

## 早年

阿什拉夫·加尼，普什图族人，1949年出生于阿富汗洛加尔省，加尼曾在贝鲁特美国大学进修政治学与国际关系学，之后他进入哥伦比亚大学并在那儿完成了哲学的硕士与人类学博士学位，他还参与了哈佛大学、欧洲工商管理学院以及斯坦福大学商学院为世界银行设立的领导培训计划。

他先后执教于喀布尔大学（1973-1977年）、丹麦奥胡斯大学（1977年）、伯克利加州大学（1983年）以及约翰霍普金斯大学（1983-1991年），他的学术研究方向在于国家建设与社会变革方面。

1985年，他以布赖特学者的身份对巴基斯坦宗教学校进行了为期一年的实地考察，同时，他对宗教比较学也颇有研究。1991年，加尼加入了世界银行工作并致力于从事东亚和南亚的一些项目，一直到90年代中期。1996年，他开创了将体制与组织分析法应用于变革的宏观过程，对俄罗斯煤炭工业的调整计划起了直接的作用，并且对世银的国家援助策略和结构调整计划进行了全球性的审查。

他花了五年时间，分别在中国、印度以及俄罗斯管理一些大规模的发展和体制转型项目。第一次海湾战争期间，他频繁在一些主要的电视、电台节目发表自己的看法以及接受报章的采访。

## 近年

九一一事件发生之后，加尼没有领取薪水就直接离开了世界银行，并将自己投身于与媒体更多的接触中，他频繁出现在PBS、BBC、CNN等电视节目的新闻时段以及BBC等公众电台广播里面，他还为主流报刊撰稿。2002年11月，加尼接受了联合国一项特别顾问的工作，协助秘书长的特别代表拉赫达尔·卜拉希米前往阿富汗，准备波恩协定的签署工作，其中牵涉到还权力于阿富汗民众的流程与文档。

2001年12月，加尼在离开24年之后重新回到了阿富汗，他辞去了联合国以及世界银行的工作，并在2002年2月1日加入了阿富汗政府部门，担任总统哈米德·卡尔扎伊的首席顾问。他一直致力于公众福利事业，并且是首批公布自己财产的政府官员之一。他以首席顾问的身份着手于大国民议会的准备工作，通过选举确定了哈米德·卡尔扎伊的总统身份，并且通过了阿富汗宪法。2004年10月，卡尔扎伊成为由民众直接选举产生的总统之后，加尼拒绝了加入内阁的提议，他申请担任喀布尔大学校监。而在担任大学校监期间，加尼研创了一种教员、学生以及其他职员共同参与的管理模式，从而在大学里面营造了一种新的氛围：任何有能力以及献身精神的男女都可以在此获得培训的机会，籍以引领他们的国家走向全球化的时代。

离开大学之后，加尼协助创办了政府实效机构并担任该机构的主席，该机构提出了一个框架，倡导政府应该执行十种职能，以更好地服务于它的民众。2005年，战后过渡政府的领导人与管理者在绿树庄园一个由联合国以及世界银行共同主办的会议上讨论了这一框架。该计划还提出，建基于国际社会、政府以及国民之间双重契约的国家建设或主权战略的手段，可用于作为机构援助或者其他干预方式的基础，政府的实效性可用一个按年度编制的主权指数加以衡量。

2006年年底，有人透露说加尼将会成为科菲·安南之后的下一任联合国秘书长，他的名字出现在财经时报的头版（2006年12月18日），里面还引述他曾经说过的一句话“我希望通过理念获得成功”。两位著名的国际关系学专家还告诉报章说“联合国真的应该感到兴幸可以招揽到他”，他们还称赞他拥有“极高的智慧、才能与能力”。几个月之后，2007年4月，当他的名字出现在世界银行主管的适合候选人名单时，人们对他的意向的猜疑似乎很令他困扰。

加尼一直致力于成为一位公众演说家，在2005年的时候，他在一系列会议上作了主题演讲，其中包括美国律师协会主办的国际法治研讨会、大西洋两岸政策网络（TPN）、挪威政府开发人员的年度会议、国际战略研究中心（CSIS）针对联合国改革的研讨会议、联合国-经合组织-世界银行针对弱国的研讨会以及全球科技、娱乐及设计大会（TED Global）。

### 塔利班下野后在阿富汗扮演的角色

2003年，阿什拉夫·加尼被新兴市场报章评为亚洲最好的财政部长。在他担任阿富汗财政部长期间，加尼进行了一系列广泛而深刻的改革。他用极短的时间完成阿富汗新货币的发行，他还实现了国库的计算机化管理，并且实行了单一国库帐户。他采用无赤字财政政策，将预算作为中央政策手段，实行集中收付，改革了关税制度，并且对海关进行了彻底整顿。他建立了一套定期向内阁、阿富汗人民以及国际利益相关者发布报告的制度，以之作为一种透明清晰化的工具。

2004年3月31日，加尼出席了在德国柏林举行的一场国际会议，该会议的主题是一项名为保护阿富汗的未来的七年公共投资计划，65位财政和外交官员出席了这一会议。保护阿富汗的未来被形容为有史以来由一个贫穷国家向国际社会提出的最综合性的计划，100名专家组成的小组在以加尼为主席的委员会监督下筹措完成了这一计划。而介于捐献者与阿富汗政府之间与介于政府与阿富汗民众之间的双重契约，奠定了保护阿富汗的未来这一投资计划的基础。在会议上，捐献者承诺在计划的前三年提供82亿美元的资金（恰好是政府要求的金额），他们也一致认为，阿富汗政府请求在七年内募得275亿美元的总金额也是合乎情理的。

以创造财富和建立公民权利来消除贫穷为重点一直是加尼发展模式里面的核心。他在阿富汗设计了一个名为国家团结规划的项目，这个项目准允由选举产生的村议会能够自行决定优先权与执行机制。目前，该项目已经覆盖到了约20000个村子中的13000个。此外，加尼还跟通信部门合作，确保电信经营许可证的批核能够在一个完全透明的基础上。2005年年底，阿富汗的手机持有数量已经由2002年7月份仅有一百台跃升到了一百万台。通信领域的私人投资超过了两亿美元，电信部门已经成为政府财政收入的主要来源之一。

加尼在2014年就任阿富汗总统后，在首届任期已有许多人批评他无能、傲慢和在一个有深度分歧的国家“打族群牌”，及他似乎不愿意建立一个一致的联盟或是与首席执行官阿卜杜拉·阿卜杜拉建立工作关系。

### 连任总统

2019年9月28日，阿富汗举行总统选举，争取连任的加尼和时任首席执行官的阿卜杜拉·阿卜杜拉争选总统职位，加尼之后参加的一场选举集会附近发生一起爆炸事件，导致26人被炸死，42人受伤，但加尼没有受伤。经过五个月争论，在2020年2月18日选委会公布时任总统加尼以50.64%的得票率击败对手。

3月9日，加尼和阿卜杜拉各自举行总统就职仪式。加尼在喀布尔总统府对民众发表演讲时，附近地区遭遇伊斯兰国火箭炮袭击，引起民众恐慌。加尼脱掉自己的外衣安抚现场民众，表示自己没有穿上防弹衣。

### 2021年出逃

在2021年外国部队陆续撤军之际，塔利班开始新一轮攻势。加尼政府于2021年6月推出计划，动员各地组建民兵对抗塔利班，但是成效不大。2021年8月6日起，多个省的首府陆续落入塔利班手中。截至8月15日，除首都喀布尔外，所有其它主要城市皆已落入塔利班手中；当天，加尼从喀布尔逃到国外，塔利班部队随后进入喀布尔。在加尼出逃之前一晚，他在电话中曾向美国国务卿布林肯表示已准备奋战至死。

加尼被批评任由前线政府军士兵捱饿，以及根据个人忠诚度而不是能力作为用人准则。在加尼政府危在旦夕之际，加尼仍花时间召开会议讨论国家财政“数字化”和总检察长办公室改革。前代理财政部长哈立德·佩恩达（Khalid Payenda）表示人们害怕加尼的脾气，害怕被嘲笑，于是人们不敢提供真诚的意见，“好的人离开，能够攀上权力的人不是非常忠心就是非常腐败”。俄罗斯驻阿富汗大使馆在评论阿富汗政权垮台的原因时引用“目击者”的言论称加尼在出逃时带走了大量的政府资金。

8月17日，阿富汗第一副总统阿姆鲁拉·萨利赫宣布依据宪法就任临时总统。稍后与艾哈迈德·沙阿·马苏德之子艾哈迈德·马苏德联手，在北方联盟所控制的潘杰希尔组成民族抵抗阵线，并宣示将持续对抗塔利班政权。当天大约在同一时间，阿富汗国民军的残余力量在艾哈迈德·马苏德的鼓舞下开始集结在潘杰希尔山谷，并成功夺回先前由塔利班所占领之帕尔旺省首府恰里卡尔，预备与占领喀布尔的塔利班政权进行长期抗战。

8月18日，阿富汗总统加尼证实其已抵达阿拉伯联合酋长国，正式展开流亡生涯。加尼稍晚在Facebook发布了一段影片，解释他是为了避免流血事件，以支持阿姆鲁拉·萨利赫与塔利班之间的会谈，才决定离开阿富汗：“如果我继续留任阿富汗总统，人们就会被处以绞刑，这将是我们历史上一场可怕的灾难。我不害怕光荣的死亡，但我不能接受让阿富汗蒙羞，我不得不这样做，我离开阿富汗是为了避免流血事件和对阿富汗的破坏。我不希望像在叙利亚和也门那样的流血事件发生在喀布尔，所以我决定离开”。他解释在塔利班的进攻下，他与51名亲信在8月15日乘搭俄罗斯的飞机逃离喀布尔，获得阿联酋以人道主义为由接纳加尼及其家人进入该国。加尼也否认他在逃离阿富汗时带走1.69亿美元的说法，强调在逃离塔利班的过程中，他只带着一套传统服装、一件背心和一双凉鞋，在连鞋子都没有穿上的情况下离开阿富汗。

8月23日，塔利班宣布特赦加尼，允许其返回阿富汗。

9月8日，加尼发布声明，表示自己是因总统府安保人员的敦促才离开阿富汗的，是为了避免重蹈上世纪90年代阿富汗内战时的可怕巷战的覆辙。离开喀布尔是为了保护喀布尔与六百万市民，自己从未放弃帮助阿富汗人民建设民主国家。并澄清对自己从机场带走属于阿富汗人民的数百万美金的指控，表示打击腐败是其工作的重点，并欢迎、接受联合国或其他第三方机构对其展开审计或财务调查，以证明自己言论的真实性。还鼓励、敦促了其他前政府高层亦接受如此调查。在声明结尾，加尼向所有阿富汗人，特别是在过去40年里作出牺牲的阿富汗士兵及其家属，表示深切的感谢和敬意，并向阿富汗人民道歉。

## 争议

### 从阿富汗带着大量现金逃亡的指控

在塔利班发起2021年攻势成功赶走加尼领导的阿富汗政权后，俄罗斯驻阿富汗大使馆发言人Nikita Ishenko宣称加尼在出逃时带走了装满4辆车辆和1架直升机的现金，由于钱实在太多，一部分的钱直升机装不下，只好遗留在停机坪。大使馆发言人表示消息来源是“目击者”，其发言更被俄罗斯媒体广泛引用。一些报道表明，加尼和其他官员拿走了高达1.69亿美元的政府资金，但加尼对此否认有关指控。

俄罗斯的说法被指可能是夸大或不准确的。美国监管机构与阿富汗重建机构（SIGAR）于2022年6月对此调查报告指出，在基于评估相关目击者和官员的采访中，几乎可以确定加尼在逃离喀布尔总统府时，在逃亡的车队上没有大量现金的迹象。SIGAR在对相关目击者的调查指出，在塔利班控制首都之前的几个小时内，他们只看到阿富汗总统、其他官员和警卫在苍惶逃离中只带了极少的行李，一些人士分别只带了数目不一的现金在身上，整体上可能只拿走了约50万美元。如果将1.69亿美元的百元钞票在直升机上叠放，将形成一个长7.5英尺（2.3米）、宽3英尺、高3英尺的块状物，这个块状物将重达3722磅，或近2吨。同时对载满了逃生的人的直升机来说存有“有效载荷和性能上的限制”，进一步表明携带如此大量现金的可能性不大。

## 轶事

2016年2月12日，印度总理莫迪在社交网站推特发表了祝贺阿富汗总统阿什拉夫·加尼的留言，然而后来加尼留言感谢祝贺，但表示其正确出生日为5月19日。

## 基本资料

- 日语原文：阿什拉夫·加尼、اشرف غني
- 职位：第2任阿富汗伊斯兰共和国总统
- vicepresident1：阿布都·拉希德·杜斯塔姆、阿姆鲁拉·萨利赫、穆罕默德·萨瓦尔·丹尼什
- 任期开始：2014年9月29日
- 任期结束：2021年8月15日流亡
- 前任：哈米德·卡尔扎伊
- 继任：海巴图拉·阿洪扎达（阿富汗伊斯兰酋长国最高领导人）
- 职位：喀布尔大学校监
- 任期开始：2004年12月22日
- 任期结束：2008年12月21日
- 前任：Habibullah Habib
- 继任：Hamidullah Amin
- 职位：阿富汗伊斯兰共和国财政部长
- 任期开始：2002年6月2日
- 任期结束：2004年12月14日
- 主要人物：哈米德·卡尔扎伊
- 前任：希达亚特·阿明·阿尔萨拉
- 继任：安瓦尔·哈克·阿哈迪
- 出生日期：1949年5月19日
- 出生地：阿富汗王国洛加尔省
- 居住地：阿拉伯联合大公国
- 母校：贝鲁特美国大学、哥伦比亚大学、哈比比亚高中
- 政党：无党籍
- 宗教：伊斯兰教
- 子女：2
- 网站：加尼官方竞选主页