首席非官守议员

首席非官守议员（Senior Unofficial Member）是指英国一般殖民地内，行政及立法机关资历最长及地位最高的议员职称。至于香港在英国殖民地时代，则指行政局或香港立法局内资历最长及地位最高的非官守议员（即“行政局首席非官守议员”或“立法局首席非官守议员”）。被委任为首席非官守议员的人士，一般都是殖民地政府十分信任的人士，他们在行政局及立法局内带领其他非官守议员，也是总督在两局内首要的咨询对象，在两局会议上可优先发言，亦会代表两局的非官守议员致辞。

## 历史沿革

香港早于1843年设立了行政局及立法局，最初局内由港督出任当然主席，另外设有当然官守议员及委任官守议员的席位。但由于两局内一直没有代表居民的议席，因此一直为人所诟病。直至1850年，港府首次委任两名商人加入立法局，当中来自渣甸洋行的大卫·渣甸遂成为了香港历史上首位立法局首席非官守议员。至于首位的行政局首席非官守议员，则要迟至1896年遮打爵士获委入行政局才开始出现。

传统上，行政局首席非官守议员远比立法局首席非官守议员重要，因此前者的任期一般比后者长。以第二次世界大战前为例，只有三人曾任行政局首席非官守议员，但同一时期内就有四人曾任立法局首席非官守议员。早年的两局议员都由外籍人士出任，后来才慢慢有华人获委到两局供职。而历史上首位出任立法局首席非官守议员的华人是何启爵士，他在1906年至1914年出任该职。至于首位正式出任行政局首席非官守议员的华人是周埈年爵士，他在1953年至1959年出任该职。不过，在周埈年爵士以前，周寿臣爵士亦曾在1928年署任行政局首席非官守议员。

昔日的行政局首席非官守议员一般都会获英廷封爵，但立法局首席非官守议员则不一定，可见前者更受殖民地政府的重视。一般而言，战前的行政局及立法局首席非官守议员约四至五年一任，任满可以续期。由于他们是两局内资历最高的议员，因此他们满卸任后一般都不会留任非官守议员，而是会退出议会。

在1985年，香港立法局首次引入间选，为免使外界混淆，时任港督尤德爵士宣布行政局及立法局的首席非官守议员从此改称为“行政局首席议员”和“立法局首席议员”。行政局首席议员一职成功过渡到1997年香港主权移交之后，职称亦从此改为“行政会议召集人”；不过由于立法局在1991年首次引入直选，使以选举产生的议员人数首次多于委任议员人数，民选议员由于不愿再听命于首席议员，而时任首席议员李鹏飞亦有感难以统合各议员的意见，又时常与民选议员发生磨擦，结果在1992年去信港督卫奕信勋爵辞任首席议员，立法局首席议员一职从此成为历史。

顺带一提的是，在殖民地时代，市政局亦曾经有首席非官守议员一职，职能与行政局及立法局的相约，但是地位要比两者为低。

## 两局统计

根据统计，香港殖民地历史中分别有26人及11人担任过立法局及行政局的首席非官守议员。当中，遮打爵士、普乐爵士、周埈年爵士、周锡年爵士、简悦强爵士、锺士元爵士及邓莲如女男爵共七人曾担任过立法局及行政局首席非官守议员两个职位。

在立法局中，在任最长的首席非官守议员是普乐爵士及赖里，两人分别担任此职达24年及22年；而最短的是乔治·莱尔、约翰·颠地及郭赞，三人各自出任此职仅约一年。在众人当中，邓莲如女男爵是唯一一位出任此位的女性；邓律敦治是唯一出任此位的巴斯人；罗保爵士则是唯一出任此位的葡萄牙人。

至于在行政局方面，在任最长的首席非官守议员是遮打爵士，共30年；而最短的是高登爵士及柏德逊，两人都供职不足一年。邓莲如女男爵是首位出任行政局首席非官守议员的女性。就两局而言，遮打爵士是唯一在任内去世的首席非官守议员；而周埈年爵士及周锡年爵士两人是唯一来自同一家族的首席非官守议员。

## 行政局首席非官守议员

任次｜肖像｜行政局首席非官守议员｜任期始于｜任期终于

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｜遮打（Catchick Paul Chater） 1900年至1906年兼任立法局首席非官守议员 后为遮打爵士（Sir Catchick Paul Chater）任内去世｜1896年｜1926年

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｜普乐爵士（Sir Henry Pollock）同时兼任立法局首席非官守议员 职位曾在1928年9月至12月因意外由周寿臣爵士暂代｜1926年｜1941年12月

香港沦陷，请参阅香港日治时期

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｜普乐爵士（Sir Henry Pollock）｜1941年12月｜1946年3月

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｜百德新（J. J. Paterson）又译柏德逊｜1946年3月｜1946年4月

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｜罗旭龢爵士（Sir Robert Kotewall）｜1946年4月｜1946年5月

英国临时军政府解散，民政恢复

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｜摩士（Arthur Morse）后为摩士爵士（Sir Arthur Morse）｜1946年5月｜1953年

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｜周埈年（Chau Tsun-Nin）原本为立法局首席非官守议员 后为周埈年爵士（Sir Tsun-Nin Chau）｜1953年｜1959年

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｜周锡年（Chau Sik-Nin）原本为立法局首席非官守议员 后为周锡年爵士（Sir Sik-Nin Chau）｜1959年｜1962年

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｜罗理基（Albert Rodrigues）后为罗理基爵士（Sir Albert Rodrigues）｜1962年｜1974年

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｜简悦强爵士（Sir Yuet-Keung Kan）原本为立法局首席非官守议员｜1974年｜1980年3月

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｜高登爵士（Sir Sidney Gordon）｜1980年3月｜1980年8月

9｜锺士元爵士（Sir Sze-Yuen Chung）原本为立法局首席非官守议员｜1980年8月｜1988年

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｜邓莲如（Lydia Dunn）原本为立法局首席议员 后为邓莲如女男爵（Baroness Dunn）｜1988年｜1995年

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｜王䓪鸣博士（Dr. Rosanna Wong Yick-ming）后为王䓪鸣女爵士（Dame Rosanna Wong Yick-ming）｜1995年｜1997年

1997年香港主权移交中华人民共和国

## 立法局首席非官守议员

任次｜肖像｜立法局首席非官守议员｜任期始于｜任期终于

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｜大卫·渣甸（David Jardine）｜1850年｜1857年

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｜若瑟·渣甸（Joseph Jardine）｜1857年｜1860年

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｜乔治·莱尔（George Lyall）｜1860年｜1861年

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｜波斯富（Alexander Perceval）｜1861年｜1864年

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｜孔莱（Francis Chomley）又译法兰西斯·乔姆利｜1864年｜1866年

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｜约翰·颠地（John Dent）｜1866年｜1867年

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｜吉普（Hugh Bold Gibb）｜1867年｜1870年

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｜李理（Phineas Ryrie）｜1870年｜1892年

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｜庇理罗士（Emanuel Raphael Belilios）｜1892年｜1900年

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｜遮打（Catchick Paul Chater）同时兼任立法局首席非官守议员 后为遮打爵士（Sir Catchick Paul Chater）｜1900年｜1906年

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｜何启医生（Dr. Ho Kai）后为何启爵士（Sir Kai Ho-Kai）｜1906年｜1914年

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｜韦玉（Wei A. Yuk）又名韦宝珊 后为韦玉爵士（Sir Boshan Wei Yuk）｜1914年｜1917年

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｜普乐（Henry Pollock） 1926年至1941年兼任行政局首席非官守议员 职位曾在1928年9月至12月因意外由周寿臣爵士暂代 后为普乐爵士（Sir Henry Pollock）｜1917年｜1941年

香港沦陷，请参阅香港日治时期

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｜兰杜（D. F. Landale）又译兰蒂尔｜1946年｜1950年

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｜周埈年（Chau Tsun-Nin）后来出任行政局首席非官守议员 后为周埈年爵士（Sir Tsun-Nin Chau）｜1950年｜1953年

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｜周锡年（Chau Sik-Nin）后来出任行政局首席非官守议员 后为周锡年爵士（Sir Sik-Nin Chau）｜1953年｜1959年

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｜颜成坤（Ngan Shing-Kwan）｜1959年｜1961年

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｜郭赞（Kwok Chan）｜1961年｜1962年

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｜邓律敦治（Dhun Jehangir Ruttonjee）｜1962年｜1968年

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｜简悦强（Kan Yuet-Keung）后来出任行政局首席非官守议员 后为简悦强爵士（Sir Yuet-Keung Kan）｜1968年｜1972年

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｜胡百全（Woo Pak-Chuen）｜1972年｜1974年

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｜锺士元（Chung Sze-Yuen）后来出任行政局首席非官守议员 后为锺士元爵士（Sir Sze-Yuen Chung）｜1974年｜1978年

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｜张奥伟（Oswald Victor Cheung）后为张奥伟爵士（Sir Oswald Victor Cheung）｜1978年｜1981年

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｜罗保（Roger Lobo）后为罗保爵士（Sir Roger Lobo）｜1981年｜1985年

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｜邓莲如（Lydia Dunn）后来出任行政局首席议员 后为邓莲如女男爵（Baroness Dunn）｜1985年｜1988年

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｜李鹏飞（Allen Lee）｜1988年｜1992年

首席议员制度在1992年废除

## 参考资料

- Hong Kong Government Gazette , Hong Kong: GOVERNMENT OF HONG KONG, 1852-1941.
- Hansard, Hong Kong: HONG KONG LEGISLATIVE COUNCIL, 1884-1992.
- 〈港府昨正式发表行政局议员名单〉，《工商日报》第四页，1946年5月8日。
- 〈行政局议员已全部委出〉，《工商日报》第四页，1946年5月30日。
- Hong Kong Government Gazette, Hong Kong: GOVERNMENT OF HONG KONG, 1951-1959.
- Hong Kong Annual Report, Hong Kong: Government Press, 1951-1969.
- Endacott, G. B., Government and people in Hong Kong, 1841-1962: A Constitutional History, Hong Kong: Hong Kong University Press, 1964.
- 郑栋材， CHINESE UNOFFICIAL MEMBERS OF THE LEGISLATIVE AND EXECUTIVE COUNCILS IN HONG KONG UP TO 1941 , 29 April, 1968.
- 锺士元，《香港回归历程－锺士元回忆录》，香港：中文大学出版社，2001年。
- Li, Simon, FACT SHEET-"THE FIRST" in Legislative Council History , Hong Kong: HONG KONG LEGISLATIVE COUNCIL, 13 January, 2003.

## 外部链接

- CHINESE UNOFFICIAL MEMBERS OF THE LEGISLATIVE AND EXECUTIVE COUNCILS IN HONG KONG UP TO 1941