许阳明

许阳明（1952年12月31日），台湾政治人物，曾任《首都早报》副社长、民主进步党机关报《民进报》总编辑、第二届国民大会代表、民主进步党副秘书长、中央选举委员会委员、台南市副市长。民进党政治人物管碧玲之夫。

## 早年及背景

许阳明出生于新北市新庄区老街五十六坎。母系祖先来自福建泉州府安溪县归善乡依仁里下美坂石龟许厝。许阳明母亲生于大正时代，原为文山郡新店庄直潭赤皮湖山区茶农的女儿，后迁至台北市上奎府町。许阳明之父亲生于日本明治时代，为兴直堡新庄街人。许阳明虽出生于新庄镇，但因许阳明随母姓，故以母亲之台北市后火车站人（日本时代上奎府町）自称，但近年已随太太立法委员管碧玲迁居高雄市。

许阳明先后就学于台北县新庄镇新庄国民小学、台北县三重市正义国民小学、台北县私立恒毅高级中学初中部、台北市立成功高级中学。他毕业自中兴大学法商学院公共行政系（今国立台北大学公共行政暨政策学系）。他亦拥有中国文化大学政治学研究所、国立台湾大学政治学研究所学位。曾任台湾神学院宗教与社会系教师。

## 经历

许阳明的三姨许月里女士（1912－2008年，享年97岁）16岁即开始参加工友协助会、台湾文化协会、台湾农民组合，曾因掩护台湾农民组合简吉逃亡而入狱12年。许月里生前担任中国统一联盟名誉主席。许阳明这一代追求台湾独立，虽与许月里女士对台湾前途有不同主张，但许阳明母亲即因月里女士的遭遇而严禁家中小孩谈论政治。但越禁越好奇，许阳明大学时代即参与党外运动，曾为康宁祥助选，并曾任立法委员康宁祥的助理。

许阳明在学生时代即立志要打破报禁，后来担任了报禁解除后第一份反对报《首都早报》副社长；也立志要打破万年国会。1991年担任民间宪改会议首席执行官，担任民进党中央党部主办的“人民制宪会议”副秘书长，接着参与了国会全面改选后的第一次选举，在台北市第一选区（北投、士林、大同、中山）当选第2届国民大会代表，曾任国民大会主席团主席、民进党国民大会党团干事长。担任国大代表时，一向主张对国民大会“传教与拆台”——“传”单一国会的“教”，“拆”国民大会的“台”——以废除国民大会，实现单一国会的主张。故主张全面以焦土策略搞烂、打烂国民大会；学生时代也立志要打破党禁，后来也担任了民进党《民进报》总编辑、民进党中央评议委员、民进党副秘书长；也担任过中央选举委员会委员、台南市副市长。

## 特别费官司

许阳明在首长特别费风暴中，系继马英九之后，全国第二个被起诉的，但经过二年多的审理，台南地方法院判决无罪。因为起诉书将特别费分为两种，一种是不超过特别费的一半，以领据领取的特别费，是薪资的实质补贴，另一种特别费是使用单据的特别费，必须以单据报销。起诉书将特别费硬分成以上两种，并认为两种的使用标准不一样。许阳明辩护特别费具有“统一性质”，法律上并无所谓“领据的特别费”与“单据的特别费”两种，因此特别费不应有两种不同的对待标准。判决书采纳许阳明的辩护词，反驳起诉书说“岂有一方面认实质补贴性质，另一方面又认为以私人花费报领特别费应构成职务上诈领财物之理。”且判决书反驳检方起诉书所说的特别费是“特别酬庸”或“实质补贴”的说法，认定特别费不具待遇性质，特别费并非“特别酬庸”或“实质补贴”。

### 侦查

起诉书说许阳明将许添财市长的消费拿来申报，判决书说：“显有违误。”起诉书说许阳明卸任后还申报特别费，判决书说：“应有误认。”

### 一审

许阳明从未经手申报特别费，也从未有一笔特别费，无论是领据部分或单据部分汇至私人账户，而是放在办公室公用，薪水也是先扣除办公室的不足支出后，再汇至个人账户。根据检调单位所取得的办公室电脑记账记录查证，判决书认定，许阳明放在办公室公用的薪资及个人奖金等“其他收入所得已足以支付其个人花费，根本不需动用到特别费。”

许阳明在台北、高雄之消费，例如牛排消费，大饭店消费及诸多其他消费─等等，经证人包括中时晚报前总经理、中华民国自然保育协会副理事长、台南市记者......等等很多位到庭作证，另外包括接待危地马拉总统、日本交流协会秘书长垂秀夫─等等费用，也经公务行程─等等证明。这部分判决书说：“证明均与公务有关。”

许阳明认为消费经再三查证仍有一些不清楚之处，检察官如认为与公务无关应负举证责任。判决书因此判定：“起诉书仅记载消费时间、地点及报销项目，就消费目的为何，是否全然与公务无关，并未提出任何证据为凭，因此无法遽指此一部分报领有何不法。”─等等理由，因此判许阳明无罪。

### 二、三审

此案台南地检署上诉，2010年5月13日台南高等法院二审判决，驳回上诉，检方再提上诉最高法院。2010年11月4日最高法院判决驳回上诉，本案审理历时四年多三审终告无罪确定。

本案受到瞩目系因本案为台湾绿营第一位受到特别费起诉且第一位判决无罪确定的政治人物，而后续绿营尚有副总统及多位部长受起诉尚在审理中，此案的判决是否具有指标性受到关注，不过后来立法院通过特别费除罪化而结束此议题。

## 北投重建

因为舅舅许坤山先生（被尊称为台湾磁砖界的太祖，台湾磁砖工业的功臣）在北投开设战后台湾第一家瓷砖工厂，且母亲生前担任北投瓷砖女工，后来家族很多人包括许阳明因此迁居北投。1995年因北投国小吕鸿文、黄桂冠等老师，以及当年还是建筑系学生的陈林颂（现管碧玲国会办公室副主任），向许阳明提出抢救北投温泉公共浴场的陈情，许阳明即积极投入该建筑的抢救，与现北投温泉博物馆的推动成立。

许阳明首创以“主题”设定文化古迹，提出“自我再发现”与“自我再认同”，作为对北投温泉文化古迹群保存的论述，强调文化古迹首重社群的“感情与认同”，其时代代表性，艺术代表性，甚至族群代表性，都应整体考量，而不应单纯只以建筑外观、型式为考量。许阳明强调文化古迹的指定，应考量台湾的历史，与古迹状况普遍不佳，即使古迹严重毁损，也不应放弃，而应重建指定保存，文化资产保存与分类的法令也应修改扩充，这种论述获得相当多学者专家的认同。在这种论述下，北投温泉公共浴场、北投普济寺、北投草山教师研习中心、北投不动明王寺、北投台湾银行旧宿舍、前日军卫戍医院北投分院、北投谷仓、吟松阁、北投文物馆、长老教会北投教堂、草山御宾馆，皆是由许阳明整合或提出研究报告，陈请成功的三级古迹或台北市定古迹，其他还有推动陈请台北第一酒厂（现华山文创园区）、蔡瑞月舞蹈社、前日军台南卫戍医院─等等著名古迹成功。担任台南市副市长期间更提出与推动台南市“古迹破百计划”以彰显古都地位。许阳明与管碧玲多年来在台北市、台南市、高雄市推动指定成功的法定古迹与历史建筑已经超过九十七件以上，涵盖建物已经超过百栋。2013年开始全力投入推动铁路局台北机厂国定古迹的指定，台北机厂内的第一个古迹，系许阳明在陈水扁市长时代提出陈请，在2000年通过指定为台北市定古迹，2015年3月15日由管碧玲国会办公室透过立法院104年国家总预算案三读通过之主决议，终使台北机厂指定为国定古迹全区保存成功。这是管碧玲团队成功推动指定登录成功的第83件文化资产。

许阳明也提出“北投温泉亲水公园”的规划概念，利用北投溪的温泉瀑布，运用露天温泉的历史，保护北投温泉文化的母体“北投溪”，并借用生活环境博物馆（Eco-museum）的概念，提出“亲手打造自己的社区博物馆”，以“北投温泉博物馆”与“北投温泉亲水公园”为中心博物馆，再以北投温泉区的地景、自然环境、古迹与人文环境为卫星博物馆，塑造成一个“北投生活环境博物馆”，并以社区的自我再认同与自我再发现，社区居民以义工身份自己打造与经营管理自己的博物馆。目前北投温泉博物馆与周边的温泉亲水公园，大致都是依据许阳明提出的概念打造。这些古迹指定或重建的过程与论述，许阳明在2000年已将之书写成“女巫之汤─北投温泉乡重建笔记”一书出版。

## 台南市副市长

担任台南市副市长时期受命担任主政的计划，特别是安平港国家历史风景区计划及其中之子计划，近年来也荣获许多景观奖项：2005安平港国家历史风景区荣获美国水滨中心亲水之都竞图规划类首奖（亚洲唯一得奖城市）；安平树屋荣获2005优质都市景观园冶奖；安平港港滨历史公园荣获2006优质都市景观园冶奖；台南公会堂（含吴园）、西门国小校舍暨景观工程荣获2007优质都市景观园冶奖；安平港历史水景公园第一、二期工程、原台南武德殿及历史溪流成功溪修护工程、湖滨水鸟保育公园荣获2008优质公共景观园冶奖；忠义国小更荣获2005内政部营建署第三届魅力城乡大奖（文化生活景观奖）、2005内政部绿建筑贡献奖、2006国家卓越建设奖（优良环境文化类全国首奖）、蜕变忠义──以生活环境博物馆理念打造新校园荣获2008优质校园景观园奖；台南市海岸景观工程、安平古运盐码头、观景桥游憩码头工程计划，荣获2009公共景观园冶奖。……等等。许阳明推动以古迹文化保存为主轴的社区重建营造，北投与安平在2012年同时入选为观光局的“十大观光小镇”。

## 著作

许阳明主编过民主大宪章会议实录、人民制宪会议实录、全国民间经济会议实录（民主进步党中央党部出版）、破茧的台湾……1990年代的见证（前卫出版）。著作：总统与行政院长职权关系之研究、行宪后国家紧急权运作史（八十年代连载时与杂志一并查禁）、1979－2008中美台对“一个中国”政策的论述之演变；女巫之汤─北投温泉乡重建笔记（新新闻出版）。由于许阳明的母亲自幼送人做养女，一生命运非常坎坷。许阳明经过几年的研究、访谈、口述纪录与考证，最新写成“妈妈的乳房─许足女士的人生岁月及家族记事”（圆神出版）一书，书写其母亲一生的悲苦，及家族中一些长辈，许阳明小姑丈施拱贻先生的母亲陈昌贤，是社会运动家、大稻埕名人黄玉阶的义女，许阳明的屘姑继承了至善堂，成了黄玉阶的孙媳、士林文魁施家关涉士林区名称的由来、IBM公司许朱胜的祖母许高缘、日治台湾第一美女许月里—等等的人生记事。

## 外部链接

- 许阳明特别费无罪三审确定声明（附一、二、三审判决要旨）

## 基本资料

- 职位：台南市副市长
- 任期开始：2002年
- 任期结束：2006年
- 职位：第2届国民大会代表
- 任期开始：1992年5月20日
- 任期结束：1996年5月19日
- 选区：台北市第一选举区、（北投区、士林区、大同区、中山区）
- 出生日期：1952年12月31日
- 出生地：台湾台北县新庄镇（今新北市新庄区）
- 配偶：管碧玲
- 政党：民主进步党
- 母校：中兴大学法商学院公共行政系、中国文化大学政治学研究所、国立台湾大学政治学研究所