台湾人公共事务会

台湾人公共事务会（Formosan Association for Public Affairs；简称FAPA）是一个促进国际关注台湾议题、推动台湾建国的组织，1982年由蔡同荣、彭明敏、王桂荣、陈唐山等人在美国洛杉矶合创成立，首任会长为蔡同荣，现任会长为林素梅。总会设于华盛顿特区，在全美各地另有44个分会，会员约2000人。

2002年1月13日，总统陈水扁在出席FAPA20周年庆时主动宣布在中华民国护照加注“TAIWAN”字样。2007年3月4日，陈水扁在出席FAPA25周年庆时提出“台湾要独立，台湾要正名，台湾要新宪，台湾要发展；台湾没有左右路线，只有统独的问题”的“四要一没有”。

## 成立与名称

据创会会长蔡同荣回忆，最早是海外台湾人为了反制当时在台湾的国民党政府对媒体的垄断。因此1982年1月，时任台独联盟主席张灿鍙写信给各地热心同乡，请他们到洛杉矶开会，除了讨论在岛外设立电台向台湾播送，也讨论如何推展国民外交的问题。

2月13日，会议举行，有丁招昇、王桂荣、周明安、林明哲、许千惠、陈伸夫、陈唐山、陈都、郭雨新、彭明敏、蔡仁泰、杨加猷、杨宗昌、罗福全与蔡同荣等15人与会。由于与会人员认为电台容易受到国民党政府干扰播放、且岛内党外杂志已蓬勃发展，因此计划被搁置下来。剩下的时间集中讨论如何成立一个机构专门负责国民外交，14日上午，讨论这个会议是否隶属世台会，最终决定在世台会外另外成立组织，避免世台会如积极参与外交工作，恐怕使怕参与政治的同乡连世台会都裹足不前。当时大家同意采用“Taiwanese Association on Public Affairs”，英文简称为TAOPA，念起来像台湾话的“帮忙打”。后来有人认为文法上有问题，蔡同荣在查阅数种参考书后，提出改为“Formosan Association for Public Affairs”，简称FAPA，念起来像台湾话的“喊打”，投票的结果，有三分之二的人赞成名称。

在会长选举方面，有彭明敏、陈唐山与蔡同荣被提名为候选人，当时三人都不愿意出任会长：彭明敏说他住西岸，应由东岸的人当会长，地理比较方便；陈唐山则表示他是世台会理事长，已经够忙不便再当会长；蔡同荣则表示他醉心于研究，着手著书无法半途而废，最后在三人商讨下，蔡同荣认为如果选不出会长，这个会无异流产，因此同意被提名，并提出设立会员制度、以及一年后举行会长选举为条件。在无记名投票下，蔡同荣正式当选会长。

## 宗旨

- 争取国际支持，使台湾成为主权独立的国家，并进入国际社会。
- 增进世界各地台湾人的权益。
- 促进台湾的和平与安全。

## 活动

1986年2月，菲律宾爆发人民力量革命，推翻马可仕政权，使海外台湾独立运动联想菲律宾与国民党政府皆是威权体制，同样与美国关切、受美国大力支持。菲国革命可成，是否预示台湾会是下一个变动地区。同年3月2日，FAPA执行长蔡同荣即随索拉兹率领的美国国会访问团造访菲律宾，3月6日拜会新任总统艾奎诺夫人（即柯拉蓉），向菲国人民革命表达高度肯定，并表示这将给予台湾人相当大的鼓励。蔡同荣并拜会副总统兼内阁总理外交部长劳瑞尔，谈及于菲国设立电台之事。

1986年3月7日，FAPA执行长蔡同荣与许荣淑向刚上任的菲律宾司法部长冈萨雷斯（Neptali Gonzales）交涉台湾渔船遭扣留事件。补足国民党政府外交不足的工作成效。

蔡同荣此行亦为了推动海外台独势力的电台计划，由于台湾岛内受国民党政府威权统治，媒体长期被控制，因此海外台独企图透过第三地设立电台，向岛内传第一手台独资讯。当时选定在菲律宾设立电台，尤其此时曼格拉帕斯在马可仕倒台后，重返菲律宾出任外交部长，极具声望。1986年10月6日，海外台独透过ICDP当白手套通过此计划，并吸引韩国金大中的组织决定参加。张灿鍙、许世楷在1986年底便在美国各地说明及募款工作，1986年12月，正式在菲律宾设立公司，并在1987年初向菲律宾电信部申请广播执照。然而革命后的菲国身陷政局不稳及经济萧条，为怕影响与国民党政府的经济合作获经济援助，艾奎诺夫人只有向蔡同荣表示爱莫能助。与蔡同荣一起拜访柯拉蓉的罗福全回忆，当时柯拉蓉推说菲国农业落后需要国民党政府协助，而罗氏问她“国民党政权可以支撑多久？”她一听靠向椅背，愣了半刻。1987年3月，菲律宾更以避免影响选举为由，下令6月10日以前冻结电台的设置及转让，使设立电台的难度与资金风险更升高，最终不得不搁置电台计划。

1987年，在FAPA及关心台湾民主的美国议员努力下，美国众议院通过《台湾民主决议案》（H.R.1777），呼吁国府终止戒严令、取消党禁、加速实现民主政治，包含保障言论和集会的自由，为实现具代表性政府而应全面改选中央民意机关。1987年12月，美国参议院通过该决议案。

## 成果

- 为台美人争取到二万五千名移民配额
- 促美国国会举办有关台湾议题听证会
- 举办有关台湾问题之研讨座谈活动
- 1986年美国国会成立“台湾民主委员会”
- 1991年起推动美国国会支持“台湾加入联合国”决议案
- 1994年10月25日，促成“国务院技术修正法案”通过，使台美人美国护照出生地可以“台湾”取代“中国”
- 1995年FAPA协助突破台湾四十余年三台电视媒体的垄断
- 1996年3月推动美国参、众两院通过“台湾安全决议案”，明确表示美国将协助台湾防御任何中国武力侵犯或封锁
- 1997年11月成功推动众议院“美国协防台湾军售法案”通过
- 1998年3月安排台北市长陈水扁访问华府及纽约的拜会行程
- 1998年5月在国会听证会作证，要求二千年人口普查问卷的“族裔”栏内加入“Taiwanese”
- 1998年7月推动美国国会参、众两院分别通过支持台湾决议案—S.Con.R.107及H.Con.R.301
- 1998年10月成功推动台湾参与WHO决议案H.Con.Res.334 以418:0票通过
- 1999年推动参议院无异议通过第26号决议案“支持台湾参与WHO”
- 1999年推动“台湾参与WHO”HR1794法案于参、众两院通过，并获总统签署。
- 1999年国会通过法案要求国务院提出报告，加强协助台湾加入国际组织。

## 相关文献

(按照作者姓氏汉语拼音顺序排列)

- 蔡同荣，《我要回去》。高雄：敦理出版社。1990年9月初版
- 陈荣儒编，1995，FAPA草根外交，修订版。台北：公民投票杂志社。
- 陈荣儒编著，2001，台美人的民间外交。台北：前卫出版社。
- 陈文寿，2013，FAPA·台湾·美国：台美人之美国游说研究序说。香港：香港社会科学出版社。
- 林劲，1993，1981-1985年海外台独“组织”评述，见林劲，“台独”研究论集，页96-109。台北：海峡学术出版社。
- 林美呈，1999，台湾民主化与美国人权外交政策(1980年代)。国立台湾大学政治研究所硕士论文。
- 王桂荣，1999，王桂荣回忆录：一个台美人的移民奋斗史。Upiand，Calif.：台湾出版社。
- 吴明基，2005，台湾人公共事务会(FAPA)在海外台湾人运动中的工作 (1982-1990)，见张炎宪、曾秋美、陈朝海，自觉与认同:1950-1990年海外台湾人运动专辑，页291-304。台北：吴三连台湾史料基金会。

## 外部链接

- 台湾人公共事务会
- 台湾人公共事务会（FAPA）简介
- 台湾演义, 2010/03/14 - FAPA与台独联盟： (1/5)、 (2/5)、 (3/5)、 (4/5)、 (5/5)

## 基本资料

- 名称：台湾人公共事务会、Formosan Association for Public Affairs
- 成立时间：1982年2月14日
- 业务范围：美国华盛顿哥伦比亚特区
- 目标：台湾主权
- 营收：捐款