北平市

北平市，简称“平”或“平市”，是中华民国大陆时期的12个院辖市之一。北京在民国元年（公元1912年）至17年（公元1928年）期间为中华民国首都，当时称为“京兆地方”。1928年东北易帜，中华民国结束分裂局面，国民政府将其改名“北平”，并设行政院直辖的院辖市。

## 名称

明代以前，“北平”是保定、天津蓟州区一带区域的名称，从未用于今北京及附近地区。明初攻占元大都以后，废除大都路，改设北平府。永乐迁都后北平府改为京师顺天府。

## 历史沿革

民国3年（1914年）北洋政府将首都顺天府改为省级行政区京兆地方，并新设京都市政公所和京师警察厅，协同管理京城内外的行政事务。这一时期北京新建了有轨电车系统和一批现代化的公共机构，如北京大学、燕京大学、清华大学、辅仁大学、协和医学院等。

民国17年（1928年）6月，国民革命军二次北伐攻占北京，废除京兆地方，京都改名北平，并成立北平特别市接管市政。民国十九年（1930年）6月，北平市降为河北省省辖市，12月复为院辖市。

民国26年（1937年）七七事变后，日军攻占北平，次年日本扶持的中华民国维新政府将北平改名“北京”，这是“北京”的称呼首次从俗称变为行政区名，尽管是在傀儡政权统治下。

民国34年（1945年）8月15日日本宣布无条件投降，21日北京由国民革命军孙连仲部光复，并继续使用北平一名。民国38年（1949年）1月，傅作义与中国共产党达成和平协定，率国军25万守军投降，1月31日，中国人民解放军和平进城，北平易主。

1949年9月27日，中国共产党发起的中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了《关于中华人民共和国国都、纪年、国歌、国旗的决议》，将北平定为国都并于当日改名为北京。这也是“北京”正式以一个地名的身份“落户”北京地区。“北京”这个曾经在历史上往往被用作复都制之京号的名称，方才彻底转化为一个地名，直至今日。

而中华民国政府迁台后，在国民党统治下长期不承认中华人民共和国对中国大陆的主权，也不承认中共当局对全中国的任何地名修改；其统治下的台湾地区新闻、报纸等官方机构与民间仍然继续使用“北平”称呼1949年中共建政后的北京市，直至1990年代才有所松动，依照政治现实改以“北京”称呼。

## 行政区划

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民国初年北京城内划分为10区。民国十七年（1928年）12月19日北平市政府下令各市辖区推行地方自治，全市分为第一至第十五区。与此同时河北省大兴县与宛平县取消附郭县建制，临近北平市中心城区的地区陆续划入北平近郊各新建市辖区管辖。

民国三十四年（1945年）抗战胜利，北平光复。国民政府将全市分为第一至第十六区。民国三十六年（1947年）3月，原郊区的第十三区至第十六区调整分界，由原来4个区改为8个区，即第十三区至第二十区。此时的区为警政性质，尚不属正式行政建制。

1948年12月14日，解放军占领河北省通县全境。中共政权以通州城关分设通州市。北平易主之后，通州市划归北平市军事管制委员会领导，改称为北平市第二十一区。通县仍属河北省。8月10日，北平市第二十一区复名通州市，划归河北省通县专区。

## 人口

民国三十六年（1947年）国民政府主计处统计局公布的统计资料，北平市人口为167万2,438人。

随中华民国政府来台人数，据中华民国内政部户政司于民国七十九年（1990年）普查外省籍人口按本省籍分的资料，原北平市籍在台人数为1万3,949人，占外省籍269万4,917人口当中的0.52%。

## 市政制度

### 首都时期

清朝为顺天府顺天府衙署，其首长称顺天府尹。民国元年（1912年）中华民国建立，顺天府仍维持旧制，顺天府衙署改顺天府尹公署，首长为顺天府尹。民国三年（1914年）10月4日，中华民国大总统袁世凯颁布《京兆尹官制》（法律13号）及《京兆地方区域表》（教令第133号），改顺天府为京兆，顺天府尹公署改为京兆尹公署，首长为京兆尹。

北京作为新成立的中华民国的首都，市政管理体系仍然承袭清代旧制。民国三年（1914年）4月，内务总长朱启钤鉴于京师市政的重要，划定市区，于顺天府下设立京都市政公所，置督办1人，由内务总长兼任。督办之下设总务处，综理全所事务。京都市政公所内部分设文书、登记、捐务等科。民国五年（1916年）9月，京都市政公所改组，裁撤总务处，仍设提调一职。督办之下分设文书、调查、经理、测绘、工程、交际、出纳7科，稍具市政组织规模。民国七年（1918年）1月，根据《京都市政公所暂行编制》，将科扩展为处，将营造局改为第四处。处设处长、副处长各1人。民国十六年（1927年）11月，颁行《修正京都市政公所暂行编制》，仍置督办、会办、坐办，会办改由京师警察厅总监兼任，以收合作之效；并为听取市民意见，增设评议会，评议长由督办兼任。

### 直辖时期

民国十七年（1928年）国民革命军北伐攻克京都后，1928年6月21日国民党中央政治会议第145次会议决定，“京都”于6月28日更名为“北平”，并设北平特别市，直隶国民政府。此前的26日，任命北平特别市市长。8月21日，北平特别市政府正式成立。依据《特别市组织法》，设市长1人、参事若干人，下置财政、土地等局。民国十七年（1928年）10月起，河北省政府驻此。民国十九年（1930年）6月，根据新颁布的《市组织法》，省会所在地必须为省辖市。由此，该市降格为河北省省辖市，直隶河北省政府。同年10月，河北省政府迁驻天津市。11月再次复升为院辖市，行政机关为北平市政府，直隶于行政院。

民国二十六年（1937年）7月，日军占领北平，随后改称“北京市”。民国三十四年（1945年）8月日本投降，北平光复，南京国民政府重组北平市政府。9月接管北京市，并宣布恢复该市原名称“北平市”，仍为院辖市；10月，北平市政府重新成立，仍直辖于行政院。民国三十六年（1947年）1月13日，行政院公布《北平市政府组织规程》，市政府直隶于行政院，设市长1人、参事2人，下置民政、财政等局。民国三十八年（1949年）1月31日，傅作义投共，北平和平解放，由华北人民政府、中国人民解放军北平市军事管制委员会接管。

### 历任行政长官

附：顺天府尹

- 丁乃扬（－1912年12月24日，原清朝顺天府尹留任，辞职）
- 张广建（1912年12月24日－1913年9月19日，改任陕甘筹边使）
- 王治馨（1913年10月16日－1914年3月23日）
- 沈金鉴（1914年3月23日－10月3日，顺天府尹改京兆尹）

附：京兆尹

- 沈金鉴（1914年10月4日－1915年9月26日，改任湖南民政部）
- 王 达（1915年9月26日－1920年8月3日，改督办京东河道事宜）
- 王 瑚（1920年8月3日－9月18日，改江苏民政部）
- 孙振家（1920年9月18日－1922年5月19日，辞免）
- 刘梦庚（1922年5月19日－1924年11月5日，辞免）
- 王芝祥（1924年11月5日－12月31日，改侨务局总裁）
- 薛笃弼（1924年12月31日－1925年10月9日，改甘肃民政）
- 刘 骥（1925年10月20日任命－？）
- 李 垣（1926年9月4日－1927年9月24日，张作霖任命）
- 张济新（1927年9月24日－1928年6月3日，因奉军退出北京而职务告终）
- 李升培（1928年6月4日－？代理）

北平特别市市长

- 何成濬（1928年6月25日－7月13日，以市公安局长代行市长职务）
- 何其巩（1928年6月25日任命，7月13日正式就职）
- 张荫梧（1929年6月12日－1931年2月27日，期间曾由沈家彝代理）
- 王 韬（1930年10月－1931年3月，暂行护理市长职务）
- 周大文（1931年2月27日－1933年4月，北平特别市改为北平市）

北平市市长

- 周大文（1931年4月27日－1933年6月16日，1931年4月 - 6月由胡若愚暂代市长职务）
- 袁 良（1933年6月16日－1935年11月1日）
- 宋哲元（1935年11月1日－8日，以二十九军军长代行市长职务）
- 秦德纯（1935年11月8日－1937年7月28日）
- 张自忠（1937年7月28日－8月6日）
- 熊 斌（1945年8月16日－1946年7月15日）
- 何思源（1946年7月15日－1948年7月）
- 刘瑶章（1948年7月－1949年2月4日在任，由中国人民解放军北平市军事管制委员会接管）

## 基本资料

- 名称：北平市、Peiping
- 通称：北平
- 栽培群成员：院辖市
- 国家：中华民国
- year_start：1928年
- 地位：1949年
- 汉语拼音：京兆地方|1928年：、京兆地方
- 汉语拼音：汪精卫国民政府行政区划#北京特别市|1945年：、北京特别市
- IATA代码：中华民国临时政府 (1937年—1940年)|1937年：、北京
- 硫化物（SO）：北京市|1949年：、北平市
- flag_s2：Flag of the People's Republic of China.svg
- 位置：

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- 名称：1945年北平市于中华民国的位置#B2B2B2 solid
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- stat_pop1：1,672,438
- 今属于：中华人民共和国北京市