电子脚镣

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电子脚镣或称电子脚环、电子监控（Electronic Monitoring, Electronic Bracelet, Electronic Fetters, Electronic Tagging 或是 Ankle Monitor），是一种具有定时自动以无线电或卫星定位等方式回传功能的手环或脚环，用意不是像传统的脚镣那样去限制犯人的手脚活动，而是确保犯人没有离开被指定的范围，或者没有进入被禁止的区域。对于电子脚镣，会有至少一个中控的电脑主机检查讯息是否有定期回传，若无则发出脱逃警讯，有些电子脚镣还会回传当时的坐标。由于要延长电池的使用时间，电子脚镣通常不是24小时监控，或是拉长定时回传的时间间隔。

电子脚镣不一定是脚镣的形状，也有做成手表状比较不引人注意的。

## 各国实际应用

### 美国

美国50个州都有对假释、缓刑、出狱的性犯罪犯人施用电子脚镣或其他形式电子监控的规定。2003年初，全美国约有100,000名犯人接受电子监控。

一些州规定佩戴电子脚镣的人需要缴交安装费和月费，由于收费较高，一些人宁愿留在监狱服刑而不选择佩戴电子脚镣，而一些地方政府也视电子脚镣为增加财政收入的工具。

### 欧洲

2005年初，全欧洲约有65,000名犯人接受电子监控。

### 大韩民国

韩国法务部决定，自2008年9月1日开始，将对有强奸犯罪的前科者佩戴“电子脚镣”（每套价值约100万韩元，外观近似手表），实施24小时的定位追踪，以便可以掌握他们的行踪。

### 中华民国（台湾）

为了避免性侵犯假释后再犯案，台湾法务部自2006年起对性侵假释犯实施电子监控，从第一代装设居家摄影机监看，逐渐演进至今改采电子脚镣监控行踪，截至2020年14年来共有1,322人被监控。台湾法务部统计，配戴电子脚镣性侵犯的再犯率为0.98%，等于是配戴电子脚镣者有99.02%未再犯，而未配戴者再犯率为1.74%，显示电子脚镣确实有效降低再犯率。电子脚镣的适用范围后来扩及羁押替代方案，侦审期间检察官、法官可命有逃亡之虞者配戴电子脚镣，避免嫌犯落跑。

### 中国大陆

在中国大陆，一些处在缓刑中的被判决有罪者、被保释者或被要求“社区矫正”者需佩戴电子定位装置。它有时是手表或腕带的形式。这种电子腕带不可拆除，且佩带者必须为其充电。据报道，若其断电或被拆下，就会报警，佩戴者则可能面临重新收押。在媒体公开报道的案例中，维权律师为多数，但也有因经济犯罪或其它事由被判缓刑者。

## 现代设备架构与技术

电子监控硬件的设计自1980年代首批射频脚环以来已发生了根本性的演变。美国国家司法研究所（NIJ）于2016年发布的《罪犯追踪系统标准》（NIJ Standard 1004.00）将当代设备划分为两种基本构型：一体式（one-piece）构型和分体式（multi-piece/two-piece）构型。

### 一体式GPS设备

一体式构型将GPS接收器、蜂窝通讯模组、电池、防拆感测器和固定腕带整合于单一的踝戴设备中。这种架构消除了分体式系统中腕带与追踪器之间的短距无线通讯环节，从而去除了一个可能产生误报的故障点。

现代一体式GPS脚环通常采用多星座GNSS定位（同时使用GPS、GLONASS、Galileo和北斗），辅以Wi-Fi和基站三角定位来覆盖室内场景。新一代设备的室外定位精度已达到亚2米圆概率误差（CEP），显著优于NIJ 1004.00标准规定的10米基准。

一体式设计的主要折衷在于设备体积和重量较大，且因GPS和蜂窝通讯持续运行而导致电池续航较短。典型续航从24小时到7天不等，取决于上报间隔和所用蜂窝技术。LTE-M和NB-IoT低功耗广域网络协定的引入延长了独立工作续航，部分设备在5分钟上报频率下已实现7天续航。

### 分体式系统

分体式（两件式）构型中，一个轻量的踝戴腕带透过蓝牙低功耗或433 MHz射频与参与者随身携带的独立追踪单元通讯。腕带负责防拆检测和近距离监测，独立追踪单元负责GPS定位和蜂窝数据上报。

这种架构允许踝戴组件做到极小极轻（低至17–18克），因为它不需要容纳GPS或蜂窝硬件。但NIJ 1004.00标准要求分体式系统在两个组件分离后5分钟内检测到异常，并在额外4分钟内向监管机构发出警报。如果参与者未携带追踪单元，系统即使腕带仍在也会丧失GPS定位能力。

## 防拆检测技术

防拆检测是罪犯追踪系统的关键要求。NIJ 1004.00标准对腕带切割移除和腕带拉伸移除均规定了检测和报警的测试方法。目前业界主要使用以下几种检测技术：

### 电容式和导电式感应

许多电子脚环使用嵌入腕带中的电容或导电感测器，透过检测电气特性变化来判断腕带是否被切断、移除或显著变形。这些系统透过测量皮肤接触连续性或腕带电路完整性来工作。虽然广泛部署，但电容式感应可能受到环境因素影响——如水分、汗液积聚或皮肤干燥——从而产生误报，需要警官回应和分类处理。

### 光电容积脉搏波（PPG）检测

部分设备使用光电容积脉搏波（PPG）感测器——与健身手环中用于测量心率的技术相同——来验证设备是否持续佩戴在人体上。脉搏信号的存在可以确认设备在活人身上。然而，PPG检测在信号品质下降时可能产生误报，影响因素包括肤色差异、感测器接触不良、剧烈运动，以及低温环境导致外周血流减少等。

### 光纤检测

另一种方法是将一根光纤回路嵌入腕带材料中。持续的光信号透过光纤传输；任何对光纤的物理中断——无论是切割、超限拉伸还是遮挡——都会立即终止光信号并触发确定性的防拆警报。由于检测基于二值物理状态（光信号存在或不存在），这种方法从原理上免疫了影响电容式和PPG系统的环境误报问题。被切断的光纤还会留下物理取证证据，证明发生过拆卸企图——这是纯电子检测方法所不具备的，后者的报警数据仅存在于系统日志中。

## 性能标准与认证

### 美国NIJ 1004.00标准

美国国家司法研究所于2016年7月发布的NIJ Standard 1004.00是美国首个针对罪犯追踪系统的自愿性国家标准，建立了最低性能要求和测试方法。该标准由一个特别技术委员会制定，成员包括来自美国假释缓刑协会、美国矫正协会、各州矫正部门和联邦缓刑办公室的从业者，以及测试实验室和研究机构的技术专家。

标准在五个类别中定义了要求——安全、技术运行、规避检测、软件和鲁棒性。关键基准包括：

- GPS信号捕获：2分钟以内
- 室外定位精度：90%的时间内10米以内
- 室内定位精度：90%的时间内30米以内（住宅屏蔽环境）
- 腕带移除检测：切割和拉伸两种方式均需检测并报警
- 区域违规报警：4分钟以内（主动追踪模式）
- 分体式设备分离检测：5分钟以内
- 低电量预警：需在电池完全放电前发出
- 水浸泡测试和环境鲁棒性测试
- 电磁相容性测试

标准还包含对金属屏蔽、蜂窝干扰和GPS干扰检测的可选测试方法。

### 欧盟监管框架

在欧盟成员国销售的电子监控设备必须符合无线电设备指令（RED）2014/53/EU。自2025年8月起，具有互联网连接能力的无线电设备——包括带蜂窝通讯功能的GPS脚环——还必须额外符合EN 18031系列网络安全标准，该系列标准涵盖网络保护、个人资料隐私和欺诈防范。

脚环中使用的可充电锂离子电池需要根据IEC 62133-2进行安全测试，该标准涵盖过充电、短路、热滥用和机械冲击等测试项目。设备还通常根据IEC 60529进行防护等级（IP）测试；踝戴设备常见IP67或IP68等级，以确保对汗水、雨水和意外浸没的抵抗力。

## SCRAM变种

这种电子脚镣设有酒精探测器，但不一定有GPS，主要针对干犯醉驾的罪犯，以一定刑期的禁酒令代替监禁。被判刑人仕需戴上这种附有酒精探测器的电子脚镣，若该配戴者违反禁酒令而喝酒，在这种电子脚镣没有受外围因素干扰下，可以凭汗液分泌去断定配戴者曾饮用酒精，并被纪录在中央系统内，违反禁酒令者会被纪录在案并可能被改判监禁。

## 效果

### 正面结论的研究

美国联邦法务部资助的一份为时6年的实证研究，于2010年完成（但未出版成书，只有提供网络PDF全文），以美国佛罗里达州的电子脚镣实务为客体，访谈与追踪超过5000位处于缓刑、假释、社区处遇中，或出狱后被列为中度或高度再犯危险，因此被安置电子脚镣的犯人，以及超过266,000位未被安置电子脚镣的犯人，其结论是：

- 与未佩戴电子脚镣的犯人相比，配戴电子脚镣能减少所有犯罪类型的再犯，达统计上显著差异。
- 对暴力犯罪的再犯预防效果较差，但仍达统计显著。
- GPS定位的电子脚镣效果优于无线电定位。
- 但该报告也提醒：电子脚镣目前的佩戴方式太过醒目，可能会阻碍犯人重新找工作，也会让他在社交上和在亲友间产生不良的烙印效应。

### 反面结论的研究

由加拿大、美国等地的学者针对电子监控所做的研究，与政府研究的结论完全不同。

他们首先指出政府的研究具有方法论上的瑕疵，尤其是欠缺适格的对照组，这导致政府研究的结论效力严重受损。学者们的研究，克服了这些方法论瑕疵之后，得出的结论是：

- 减少再犯的效果并非来自电子监控本身。
- 能解释再犯变异的因子主要有二，都合乎再犯预测与矫治的理论，分别是：
- 风险分数较高的族群，不论有无使用电子监控，实际再犯率都较高。
- 风险分数相当的族群内，导致再犯率差异的主要因子是有无接受符合RNR原则的矫治，而不是有无配戴电子监控设备。

## 相关科技

- 射频识别（RFID）
- 全球定位系统（GPS）

## 外部链接

- 中央日报 (韩国)：仅用电子脚镣可以有效预防强奸犯罪吗？
- 台湾苹果日报读者投书：官员才该学会用电子脚镣（谢易霖）