黄石城

黄石城（1935年8月27日－2022年5月6日），台湾彰化县大村乡人。曾担任彰化县县长、行政院政务委员、总统府国策顾问、中央选举委员会主委（1994年7月30日－1995年6月16日兼任，1999年12月17日－2000年5月20日兼任，2000年5月20日－2004年6月16日专任）、财团法人台湾传统基金会董事长、IAE国际学士院院士、环宇国际文化教育基金会董事长、健保免费连线咨议。2022年5月6日于台大医院逝世，享寿87岁。

## 早年生平

黄石城原为律师，1972年第七届彰化县长选举时返乡以无党籍身份参选彰化县长。最后败给获国民党提名的吴荣兴。

落选后，黄石城仍对彰化政局保持高度关心，并经常利用时间返乡拜访，保持与乡亲连络。同时出任台北彰化同乡会会长、也介入各大规模社团活动。

1980年增额立委选举中，黄石城力挺党外的许荣淑，选后创办《深根》杂志批判国民党当局，也与党外人士接近。

## 第九届彰化县长选举

1981年第九届彰化县长选举，当时国民党党内出现高达11人争取县长提名，结果党中央舍弃传统的地方派系，意外提名了与副总统谢东闵、立委谢生富有地缘关系的省社会处秘书长陈伯村。由于地方上流传陈伯村是受到谢东闵力推才获得提名，因此地方派系将怨怼的对象指向谢东闵。由于谢东闵曾在邮包炸弹案中被炸断一臂而装上义肢，因此被不满的人士以“怪手”称之，扬言陈伯村的提名是“怪手”作怪，因此要给“怪手”好看。而彰化当地以往偏向国民党的地方派系的反弹，也给了党外势力机会。

当时彰化地方派系对国民党中央反弹，却又不敢站出来跟国民党中央翻脸。因此非国民党人士的参选行情升高。在党外势力方面，则有黄石城表态参选，同时遇上传统党外势力的黄顺兴。黄顺兴为知名党外人士；黄石城则因地方关系横跨党内外，遭到传统党外人士批评他为“假党外”，不过康宁祥认为黄石城在1980年增额立委选举中力挺许荣淑，又在选后创办《深根》杂志批判国民党，与党外人士也走亲近。而黄顺兴虽为康宁祥老友，但在1980年增额立委选举落败，虽然原因跟贿选严重有关，但许荣淑吸走大量票源也是原因。最后在康宁祥协调下，双方共同发表〈敬告彰化全体民众书〉，黄顺兴礼让黄石城参选。

黄石城在攻势上除了推出“风水轮流转，今年看党外”的文宣外，也推出了“沉二村、浮一城”的耳语（“二村”指陈柏村及竞选省议员的洪木村，当时传闻洪木村系谢东闵义子，因此希望两人同时落选）。最后黄石城击败陈伯村当选县长，从此国民党在彰化失去十二年的执政权。而黄石城并维持承诺不加入政党。

## 彰化县长任内与第十届彰化县长选举

黄石城就任县长后，虽仍维持无党籍身份。但采取与国民党亲近的路线。

1985年第十届彰化县长选举，黄石城竞选连任。黄石城出任县长后，国民党当局一度亟思“收复”之道，因此派出曾争取南投县长提名、但以些微之差败给吴敦义的赖吉容出任彰化县党部主委，赖吉容出任地方党部主委，虽然看似“下放”，被视为是当时省党部主委宋时选的长远计划：一方面磨练赖的经历；另一方面准备重整组织阵容，四年后“收复”失土。唯赖吉容上任不及一年，即于1983年6月在大雨天中由丰原住家开车下高速公路乌日交流道时，误闯对面车道而与来车对撞身亡。痛失“爱将”的国民党，对黄石城也从竞争转为“怀柔”政策。

当时被视为主导对黄石城“怀柔”政策的是台湾省主席李登辉与省党部主委宋时选，居中联络者则是报备竞选而当选的省议员洪性荣。李登辉甚为欣赏黄石城的踏实苦干作风，所以在施政上，省政府对彰化县相当配合。黄石城在县政上以公务为重，也呈现与国民党亲近的路线。国民党当局未将其视为强硬的党外悍将，认为他是“温和派”社会人士。因此国民党一度欲循“苏南成模式”将黄石城纳入其阵容，然而此“城”非彼“成”，黄石城不为所动。国民党在横送秋波未获接受下，态度转向强硬。尤其当鹰派的关中出任省党部主委后，展现坚持非提名人选把黄石城拉下不可。国民党首先看中财大气粗的“白派”首脑、现任省议员柯明谋，柯明谋也积极准备；然而另方面“红派”的现任省议员施金协也互不相让，与柯明谋产生相争。其余国民党党籍省议员见态势陷入僵局，纷纷表态争取县长提名，如洪性荣、王显明、施松辉等，出现所有男性省议员争取县长提名的混乱局面。

在柯明谋与施金协两大派系相争不下之时，原本最先被看好的柯明谋突然抽身而退，不但未参加县长提名登记，连省议员登记也放弃；施金协虽登记县长提名，也参加基层反映评鉴，但在最后关头也告放弃，到日本“闲散”。随后属于“红派”但派系色彩较淡的洪性荣一度行情看涨，洪性荣也被视为与后来就任副总统的李登辉、以及省主席邱创焕关系密切，更有“白派”首脑柯明谋不排斥为他助选。唯最后在李登辉于党中央的提倡下，倾向礼让黄石城以换取圆滑的党政关系、以及洪性荣挑战黄石城财力堪虞，两大派系裂痕待修补，可能导致影响洪性荣政治前途等考量下，决定宁可再等四年。最终在本届选举中，黄石城获得国民党礼让，并未派出党员竞选。只有无党籍的县议员白瑞珍出马与黄石城一决雌雄。最终黄石城以460,381票、88.94%得票率获得压倒性胜利。

黄石城对法税改革有独特见解，他说：“司法、税法人员都一样，最重要是品德问题，被金钱影响，没有正义感、责任感，不会帮老百姓设想，不会解决问题。”黄石城指出这些问题不解决，政府要清廉，不可能。他认为从太极门案就看到“法官乱判、税务人员乱搞就是良心问题。”

## 家庭

黄石城之妻陈照娥女士曾任国大代表、台湾省政府政务委员，现担任世界和平妇女会台湾总会理事长。

黄石城长子黄伟峰专长领域是当代西洋政治理论、英美政府与政治、欧洲联盟政治、选举研究及政治社会学，为美国麻省理工学院硕士、英国牛津大学政治学博士。曾担任国立台湾大学国家发展研究所兼任副教授、行政院大陆委员会副主委、驻美国台北经济文化代表处副代表、中央研究院欧美研究所副研究员，现任驻瑞士台北文化经济代表团大使。

黄石城于2004年力挺女儿黄文玲参选彰化县立法委员，黄文玲最后以14,896票落选。2011年10月11日，黄文玲获台湾团结联盟提名为2012年中华民国立法委员选举全国不分区立委排名第二位并当选。

次子黄国峯在学术界，任教于国立政治大学企业管理学系特聘教授，兼任教育部教学实践研究计划商业与管理学门召集人，曾任国立政治大学主任秘书，国立政治大学商学院EMBA首席执行官。

## 著作

- 《权力无私》中文版(2007)，远流出版社
- 《权力无私》日文版(2010)
- 《黄石城看台湾》(2010)，商周出版社
- 《黄石城语录-人生座右铭》(2014)，财团法人台湾传统基金会

## 褒扬令

2022年6月10日于彰化大村乡祖厝举行告别式，副总统赖清德亲自到场致意，并代表总统蔡英文颁发褒扬令，由长子暨现任驻瑞士代表黄伟峰等家属代表接受，前彰化县长卓伯源、魏明谷、中央选举委员会主任委员李进勇、彰化县副县长洪荣章、立委陈素月、黄秀芳等政要和士绅都到场，总统褒扬令全文为：

总统府前国策顾问、中央选举委员会前主任委员黄石城，奇器素抱，冲简穆清。少岁卒业东吴大学法律学系，旋登律师考试金榜，辩知闳达，诘难解纷。历任彰化县县长、国是会议筹备委员、现中华文化总会副会长暨行政院政务委员等职，推行道德治县运动，构筑交通排水系统；调济民间土地诉求，研拟灾害防救方案，端本澄源，应权通变。尤于中选会主任委员任内，悉力省长民选事宜，协成北高市长选举；潜心总统副总统选举，完善首次政党轮替；督策依法严办选务，安度国内政治风暴，时异势殊，秉公劲直；振裘持领，远图长虑。复荣膺中华民国足球协会理事长、财团法人台湾传统基金会董事长，宣弘家庭伦理纲常，标扬固有美德礼教；倡提体育文化交流，增益国际友我情谊，耿怀执志，迭着声采。综其生平，尽瘁地方多元基础建设，殚精国家民主政治发展，计议纾筹，积功兴业；遗绪遐轨，矩范聿昭。遽闻溘然殂殒，悼惜弥殷，应予明令褒扬，用示政府笃念贤彦之至意。

总 统 蔡英文行政院院长 苏贞昌

## 历年讲座

- 中正纪念堂2011.05.08-讲题：‘家庭伦理’
- 中正纪念堂2011.05.21-讲题：‘如何弘扬伦理道德’
- 彰化女中图书馆演讲厅2011.10.16-‘价值重建’
- 彰化县文化局2012.04.08-讲题：‘人类面临的挑战’
- 台北市立图书馆2013.03.13-讲题：‘论领导者的品格兼谈我的从政理念’
- 员林演艺厅小剧场2013.05.25-讲题：‘人类面临的危机’
- 国父纪念馆演讲厅2014.05.17-讲题：‘论领导者的品格’
- 国父纪念馆演讲厅2015.10.31-讲题：‘如何保持生命的鲜度’
- 彰化县文化局2016.05.14-讲题：‘如何保持生命的鲜度’

## 基本资料

- 性别：男
- 任期开始：1981年12月20日
- 任期结束：1989年12月20日
- 前任：吴荣兴
- 继任：周清玉
- 国籍：大日本帝国（1935年－1945年）、（1945年－2022年）
- 出生：1935年8月27日
- 出生：日治台湾台中州员林郡大村庄
- 逝世：2022年5月6日
- 逝世：台北市中正区台大医院
- 配偶：陈照娥
- 子女：黄伟峰（长子）、黄文玲（长女）、黄国峰（次子）
- 学历：彰化县大村乡大村国民小学、彰化县立永靖初级农业职业学校、东吴大学法律系毕业、IAE国际学士院法律学荣誉博士
- past：彰化县第9－10届县长、（1981年12月20日－1989年12月19日）、行政院政务委员、总统府国策顾问、中央选举委员会主任委员、（1994年7月30日－1995年6月16日兼任）、（1999年12月17日－2000年5月20日兼任）、（2000年5月20日－2004年6月16日）、中华文化复兴运动总会副会长、秘书长（1991年3月28日－2001年7月1日）、环宇国际文化教育基金会董事长、健保免费连线咨议、台湾传统基金会董事长