地下电台

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地下电台，又称海盗电台（Pirate radio）、“黑电台”或“黑广播”，是指未经合法申请，未获得主管机关许可执照而播音的广播电台。地下电台对于一般合法电台的影响甚大，一些合法电台常会因为受到地下电台的电波干扰而导致收听者无法正常收听，不过广播数字化能免除频率区段的影响。在大多数国家，地下电台会被主管机关加以取缔，开设地下电台的个人甚至有可能面临刑事指控。一些地下电台有机会取得当地官方颁发的相应执照，转为合法电台。

另外，部分针对特定对象广播的“秘密电台”（一般为反政府势力、异见人士及分离主义或统战宣传）也被视为地下电台（如韩国的一些“对北广播”电台）。

2000年代之后，互联网兴起，取得资讯的管道多元化，不再受限于电视与广播。且网络电台兴起，因无需申请广播执照、兴建发射设备，仅需架设服务器及宽频网络即可开台播音，因此地下电台听众仅剩下不会上网的中高龄族群，故有日渐式微的趋势。

## 各地地下电台

### 台湾地下电台

在台湾，由于戒严时代国民党政府主要扶植许多党国色彩的广播事业（如中国广播公司、中央广播电台、警察广播电台等），而这些国民党色彩的广播业者垄断了台湾当时的主要广播频道。后来随着党外势力的发展，许多党外人士借由地下电台秘密地批评时政。直到解严之后，泛绿政团的影响力逐渐变得与泛蓝势力旗鼓相当，但台湾许多主流电台仍被泛蓝势力所把持；故合法化后的小电台相对以泛绿的政治立场居多，少数政治立场非偏向泛绿（由李承龙创办、标举反台独路线的新思维广播电台，以及涵盖台北地区的新党之音，即是著例）。而这些偏泛绿的电台多集中在台湾中南部，形成泛绿铁票区，并全时段以台语播出；另外，一些地下电台政论节目主持人也开放电话Call-in即时播送。

广播电台的主管机关为国家通讯传播委员会（早年为行政院新闻局）。早年中国国民党长期执政时代，广播电台频道分布不均，为掌控媒体而占有多数的频率，扼杀媒体自由，1990年代起因而有地下电台的兴起，节目大多以批评时政为主，2000年后，政府开放小功率电台申请设立，部分地下电台因此合法化。为增加营收，除了政论节目外，地下电台的节目大多也进行商品贩卖，尤其以药品为主，但部分药品未经检验，含有各种不明成分对人体有害，造成不少非法药物泛滥的情况发生。在台湾中南部农村地区，出现不少因服用非法药品而导致肾脏病变需洗肾的案例。迄今台湾街头仍有所谓的“电台指定药局”，而这些药局的主要宣传媒介都以地下电台居多，尤其是病入膏肓的老年听众很容易受到电台蛊惑与误导而误买误用药物造成长远的身心伤害。

2010年2月开始，国家通讯传播委员会陆续针对全台各地之地下电台进行取缔，2010年年中时，南部地区的地下电台数量已剩个位数，台湾的地下电台因通传会长时间、不定期的取缔之下，渐渐式微。有些只有在地下电台主持的主持人，会向合法电台购买时段，但也有许多主持人因此消失广播圈。

2014年5月，国家通讯传播委员会释出34张广播电台执照给地下电台经营者，对此许多地下电台业者虽表示认同公部门做法，但也担忧市场竞争。

### 香港地下电台

香港法例规定电台需要获通讯事务管理局发出广播牌照方可合法广播，否则可被控无牌设置电讯设施、无牌维持电讯设施及无牌使用无线电通讯器具之罪名。香港历史上共有两家地下电台，即民间电台和FM101。

#### 香港民间电台

民间电台是由香港泛民主派人士曾健成发起，以非牟利形式运作的电台，于2005年10月3日起试播，电台现时利用频率FM 102.8于逢星期一至五晚上七点至八点广播（覆盖范围在香港岛及九龙大部分地区），并同时透过网络广播节目。至今仍未获当局审批牌照，因此属于地下电台。

#### FM101

FM101电台（简称FM101）是由香港多名社运人士发起，以非牟利形式运作的电台，于2009年10月1日起试播，2009年11月30日正式开始，现已解散。电台利用频率FM 101于逢星期一至五晚上七点至十点（最长至十二点）广播（覆盖范围在九龙东及香港岛北角到铜锣湾东部），并同时透过网络广播节目。该台同样未获发牌照，属于地下电台。

### 中国大陆地下电台

虽然中华人民共和国政府严厉禁止中国大陆个人开办广播电台，但是也并非绝对没有地下电台。中国大陆的地下电台（“黑电台”）的主要播出内容大多为以“医疗节目”为名的虚假广告，甚至是充斥色情内容的春药广告，中间可能会插播网络歌曲、民歌和曲艺等节目；亦有报道称有地下电台不定时播出地下六合彩（在中国大陆属于非法赌博）节目以及转播美国之音等国外华语电台节目。由于违法成本较低，中国大陆的黑电台近年来日益猖獗，近年来中国大陆多地都有地下电台被查处的报道。如2011年西安就曾经查处过一家以播送医疗节目为主的地下电台，而山东烟台更多次有地下电台被查抄。这些地下电台一般为无人值守，每天定时自动播放；甚至有部分地下电台故意干扰当地合法电台频率，或是模仿当地合法电台节目风格，以误导听众。有的地下电台由于设备质量不过关，造成杂散发射，甚至干扰了民航通讯，威胁到飞行安全。

### 日本地下电台

日本在《电波法》中规定：当放送局（电台）的电场强度小于规定的电场强度时，则作为“微弱无线局”，不需要取得执照。但如果电台超过规定的电场强度，将会被视作地下电台处理。但是仍有一些地下电台活跃于日本国内，在1979年2月关闭了八王子市的FM西东京，1985年9月关闭了东京都港区的KYFM，2011年7月关闭了日野市的JOUT-FM百草。

### 英国地下电台

英国地下电台产生于20世纪60年代，起初它们的工作是在公海上进行的，主要是将渔船加以改装，然后利用中波来进行广播，因此覆盖面积很广，其中最为知名的是1964年诞生的“卡罗琳电台”。这些电台播出了大量较为前卫的摇滚音乐，并且广受欢迎。1967年，英国通过法案，禁止非法海上广播，加之当年BBC广播一台开播，英国的地下电台一度受到冲击。

20世纪80年代，地下电台在英国再度兴起。现时英国的地下电台一般都是以调频方式进行广播，工作地点也从海上转移到了陆地。据统计，截至2004年，英国共有209家非法的地下电台，其中有181家在伦敦。英国的地下电台以流行音乐为主，深受青少年欢迎。一些大型唱片公司及广告商也会关注英国地下电台，从中发掘新人或者寻找商机。由于违法成本低（即使被起诉，一般也只会被罚款），故地下电台在英国屡禁不绝。

## 秘密电台

这类电台被称为“秘密电台”（Clandestine Radio）具体可分为以下几类：

1.因该国严重压制言论自由，无法在在国内正常发声的异见人士创办。

2.该国的敌对国或敌对方创办，进行政治宣传。

### 部分“秘密电台”

#### 对中国广播

现有：

- 西藏之声（西藏流亡政府人士创办，总部在印度达兰萨拉）
- 希望之声国际广播电台、明慧广播电台（法轮功人士创办）
- 中国之音（海外民运人士创办，总部在美国）
- 星星广播电台（数字电台，据信为中华民国国防部军事情报局专属电台）

以往：

- 20世纪六十年代到八十年代的一些秘密电台，如“解放军之声”、“中国共产党广播电台”、“八一电台”、“红旗广播电台”及伪“中央人民广播电台”等。这些电台大多宣扬“打倒毛林/毛周反革命集团”（八十年代时攻击对象则变为邓小平），且以“革命者”及“真正的共产党”的面目示人。据称部分电台来自苏联及台湾，有些电台至今无法判断来源。
- 20世纪八十年代末至九十年代初的一些秘密电台，如“改革广播电台”、“民主广播电台”、“六四之声广播电台”等。这些电台有一部分言必称“同志们”，以“中共改革派”的面目示人；有些直接进行反共宣传。上述六十年代至九十年代初的秘密电台经常会以《义勇军进行曲》或《国际歌》等革命歌曲为开始曲或结束曲，以冒充中国国内电台。
- 世界法轮大法电台、放光明电台（法轮功人士创办）
- 一贯道电台（仅播音一年，使用台湾中央广播电台的1098kHz进行播出）

#### 朝鲜半岛

- 人民之声电台、希望回声电台（韩国对北广播）
- 救国之声广播电台（已停播）、统一回声广播电台（均为朝鲜对南广播）

#### 其它

现有：

- 自由越南电台（总部在美国路易斯安娜州新奥尔良）
- 越南民主广播电台（Radio DLSN，总部在美国加利福尼亚州圣何塞）
- 缅甸民主之声（总部在挪威奥斯陆）
- 祖国之声（Radyo Denge Walet，对土耳其库尔德人广播，总部在瑞典）
- 达尔富尔广播电台（Radio Dabanga，对苏丹达尔富尔人广播，总部在荷兰阿姆斯特丹）

以往：

- 自由迪克西电台（总部在古巴哈瓦那，已停播）
- 自由日本放送 （总部在中国北京，已停播）
- 民主柬埔寨之声（总部在中国北京，已停播）
- 泰国人民之声（泰国共产党官方电台，总部在中国云南磨憨，已停播）
- 马来亚革命之声广播电台（马来亚共产党官方电台，总部在中国湖南益阳，已停播）
- 马来亚民主之声广播电台（马来亚共产党官方电台，总部位于马泰边境，现已停播）

## 外部链接

- 解读香港“地下电台风波”背后政治因素_凤凰卫视
- Clandestineradio.com，一家记录全球各地秘密电台数据的网站