索马里海盗

索马里海盗（burcad badeed Soomaali ah），泛指在东非红海与阿拉伯海之间，索马里外海亚丁湾附近打劫商船、劫持人质并进行勒索的海盗。自21世纪初索马里内战第二阶段爆发起，当地海盗活动开始猖獗并严重影响国际航运，情况堪忧。

根据联合国调查，由于一些以伊朗及也门为首的外籍渔船趁索马里内乱进入其海域大肆非法捕捞，同时有一些与意大利黑手党有关的欧洲企业，趁乱在此海域倾倒包括核废料在内的各种有毒废料，使得当地渔业经济遭受破坏。而索马里由于连年内战，海岸警卫力量严重缺失，无法抵抗外国船只。2004年发生的印度洋海啸则彻底摧毁了索马里沿海地区本已虚弱的经济。导致部分渔民开始组织对当地渔业进行武装保护，最终演变成为海盗。根据2009年Wardheer新闻的一份调查显示，索马里70%的沿海居民强烈认同，海盗作为一种国防形式保护了当地水域。由一些海盗组织的名称（如“国家志愿海岸警卫队”）也可以看出，海盗的前身实际上为渔民自发组织的民兵。然而在发现了抢劫的巨额利润后，当地武装部队的主要动机则发生了改变。

2006年起，以美国海军为首的25国海军组成了第150号联合任务部队（Combined Task Force 150），在亚丁湾水域划出了“海事安全巡逻区”。包括中国、印度、伊朗和俄罗斯等其他国家与此同时也纷纷派出海军，前往海盗多发水域巡逻并保护商船。在各国的严厉打击下，自2012年起在印度洋活跃的海盗几乎灭亡，但到2016年底时仍旧未彻底剿灭，中国外交部及驻索马里大使2016年提醒索马里安全形势堪忧，美国国务院2016年也未解除对该海域的海盗警报。

## 历史

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由于索马里长年内战，与其地理位置优势（亚丁湾位于连接欧亚的苏伊士运河的航线必经之海域），导致海盗猖獗。由于国家制度崩溃。

加上其他国籍非法越界捕捞的渔船经常出现在索马里的领海中。当地的渔民、商人、叛军发现他们可以透过海盗的行为获取更多利益。在大多数的劫持事件中，人质并没有受到伤害，通常以交付赎金解决。海盗组织严谨、装备完善，成员多为曾受训的军人。他们配备大量威力强大的武器及武装小船，迫使多国政府出动海军围剿，尤其在印度洋哈丰角一带最为频繁。

### 行劫纪录

2005年8月，分属高雄、琉球籍的台湾渔船“中义218号”、“新连发36号”和“承庆丰号”（除台湾籍船长之外，还有来自中国大陆、越南、印尼与菲律宾的渔工，合计47人），被劫。次年1月交付赎金后释放。

2006年4月4日，韩国“东源628号”渔船被劫，船上共有25名船员，其中3名是中国大陆公民。

2007年5月，台湾高雄籍渔船“庆丰华一六八号”（2名台湾船员与12名中国大陆籍渔工），当月25日，在与船东的谈判陷入僵局后，杀害了辽宁船员陈涛。被劫历经5个月，于当年11月以交付20万美元赎金后获释。

2008年9月17日，中国对外贸易运输船舶管理有限公司的“Great Creation”散装货轮（中国大陆籍船员23名，香港籍和斯里兰卡籍船员各1名，合计25人），被劫。其后在11月19日早上获释，船员都健康和安全。

2008年9月25日，挟持乌克兰货轮“芬娜号（MV Faina）”（载有俄罗斯售予肯亚的军火，包括33辆二手T72型坦克、弹药与其他武器）。

2008年11月14日，中国大陆籍天津远洋渔业公司的远洋渔船“天裕8号”（16名中国大陆船员、1名台湾船员、数名外国船员，合计25人）被劫。

2008年11月15日，可载200万桶石油、载有25名船员的沙特阿拉伯天狼星号油轮在肯尼亚近海被劫持。2009年1月9日，在空投大约300万美元赎金后，油轮及船员获释。但海盗要离开时翻船，至少5名海盗溺毙。

2008年11月18日，从香港开往伊朗阿巴斯港的香港注册伊朗货轮“喜悦号（MV Delight）”，在也门对开亚丁港被劫持。当时货轮运载着3.6万吨小麦。船上有25名船员。

2008年12月17日，9名手持重型机枪及火箭筒等武器的海盗乘2艘海盗船，大约在中午12时登上了属于中国交通建设上海振华港机公司排水量6万吨的货轮“振华4号”的甲板，船正由苏丹返回上海。船上的30名中国大陆船员拆除2条大约6至7米，连接主甲板同驾驶舱的楼梯，令海盗难以爬上，阻止他们侵入船舱。船员手持消防水龙头射水，以及利用柴油、棉纱和啤酒瓶自制的200个燃烧弹和海盗周旋，同时向国际海事组织求援，经协调，马来西亚海军军舰“斯里印德拉沙迪号”支援舰在下午3时15分派出一架“非洲小狐”武装直升机到现场，对海盗展开一轮攻击，接着派出二架武装直升机和舰艇前往支援，在下午4时45分成功逼退海盗，其中一艘海盗船在逃走时不慎翻覆，货轮船员全部安全。船公司奖励全部船员共30万美元。

2009年2月23日，海盗在亚丁湾驾驶两艘小船向一万三千吨的日本货船“茉莉艾斯号”（Jasmine Ace）开火，打碎了轮船的玻璃。日本货船逃离，无人受伤。

2009年4月6日，台湾高雄籍渔船“稳发161号”（约700多吨的远洋鲔钓渔船）被劫，2位台湾籍船员：船长与轮机长，5名中国大陆籍的船员、17名菲律宾籍船员，6名印尼籍船员，共30位；4月9日时该船被海盗充做母船用以劫持快桅阿拉巴马号。直至次年2月11日空投赎金后才获释，期间有两名船员病逝。

2009年4月10日，法国突击队攻击被劫持的法国游艇“塔尼号”（Tanit），杀死2名海盗，救出人质。4月11日，美国海军海豹部队成功营救被胁持的快桅阿拉巴马号船长李察·菲力浦（Richard Phillips），三名海盗遭到狙击手击毙。

2009年4月25日，MSC地中海邮轮公司 (MSC Cruise)的“MS 旋律号” (MS Melody)正由南非德班前往意大利热那亚，船在距离塞舌尔群岛300公里位置，被索马里海盗企图登船行劫，当时船上共有船员500名及乘客1,000名。乘客利用椅桌尝试击退海盗，直至船上保安人员利用高压水炮及手枪才成功阻止海盗登船并安全驶离。

2009年10月19日，中国大陆籍散货轮“德新海”在印度洋被索马里海盗劫持，船上共有中国大陆船员25名。事发地远离中国护航编队A汇合点南偏东1080海里。12月28日支付400万美元赎金后人船才安全获释。

2010年1月1日，英国货轮（古代荣誉号）及25名船员，在距离索马里480公里被海盗劫持。另一艘悬挂新加坡国旗的货轮普瑞莫尼号（Premoni）及船员24名，同一天也在亚丁湾同样遭索马里海盗劫持。

2010年3月30日，台湾“日春财六十八号”渔船在印度洋遭索马里海盗劫持。中华民国外交部表示因海盗要索赎价甚高，且国际掮客从中介入，与索马里海盗的谈判至2011年4月才达成初步协议，赎金才从800万美元降到500万美元。不过2011年5月21日该渔船却被索马里海盗利用作为攻击母船与美国海军第五舰队军舰“USS Stephen W. Groves (FFG-29)”交火，被挟持的船长吴来于与劫船的三名索马里海盗，在交火中一起遭美军击杀。后美军将船击沉，尸身随船沉海。

2010年12月25日 台湾高雄籍渔船“旭富一号”遭索马里海盗劫持十八个月后，包括台籍船长吴朝义在内的二十六名船员平安获释。

2011年初，韩国“三湖珠宝号”化学运输船被13位索马里海盗挟持了6天。1月22日早晨，崔莹号驱逐舰及15名搭乘山猫直升机突击的韩国海军特战旅队员开始攻击行动，8名海盗在枪战中被击毙，剩下5人被捕。特战队员及21名船员中，除船长腹部受到非致命枪伤外，均无人伤亡。被捕的5名索国海盗押回韩国法庭受审后，最重判处无期徒刑；由于索马里海盗在韩国监狱的待遇远比索马里当地好很多，甚至有部分海盗不愿被遣返，而想继续留在韩国服刑。

2012年3月，阿曼籍台湾渔船“NAHAM3”遭索马里海盗劫持，船上有29名船员，其中10名中国大陆船员、2名台湾船员，还有来自菲律宾、印度尼西亚、越南、柬埔寨的17名船员。台湾籍船长钟徽德在海盗劫持时被枪杀，剩余28人被挟持为人质，期间两人病故，其中一人为中国大陆籍。2016年10月22日，被挟持四年半后，幸存的26名船员安全被释，并在联合国有关机构协助下于23日抵达肯尼亚，随后中转中国广州再由各方政府带回。NAHAM3被认为是是索马里海盗猖獗期间劫持的最后一艘商船，劫持时间长达1672天。

2012年9月以后，索马里海盗风光不再。截止2013年12月，索马里海盗一年之中总共攻击过9艘货船，但是成功率是零。

2017年3月，索马里海盗劫持了一艘从吉布提出发并前往摩加迪沙的油轮。据称这是自2012年以来，索马里海盗首次“成功”劫持大型船舶。最初，海盗索要赎金，但当海盗获悉被劫持油轮为索马里商人所雇用时，在没有获取赎金的情况下就释放了油轮及其船员。

## 各国军事护卫

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为防止海盗行为继续蔓延，北约成员国及其他国家联合派出海军舰只组成保安部队，希望能够打击海盗行为。这支舰队的组成如下：

北约

- 加拿大海事指挥部
- 丹麦皇家海军
- 德国海军
- 西班牙海军及空军
- 希腊海军
- 意大利海军
- 荷兰皇家海军
- 土耳其海军
- 英国皇家海军
- 美国海军
- 欧洲联盟，“阿塔兰塔”行动。

其他国家

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- 印度海军：2008年11月19日一艘印度隐形巡防舰塔巴尔号（stealth frigate INS Tabar）在索马里外海用重炮摧毁了一艘海盗“母舰”。后来有报道说那一艘是被海盗夺取的泰国渔船，不过印度军方发布声明说他们是先被攻击才开火的，国际海事局声明“印度海军可能没有收到该船是被劫持的渔船的情报。”
- 马来西亚皇家海军
- 俄罗斯海军：2008年9月25日，索马里海盗挟持乌克兰货轮“芬娜号（Faina）”，载有俄罗斯售予肯雅的军火，包括33辆二手T72型坦克、弹药与其他武器，之后派出巡洋舰远赴印度洋来遏止海盗攻击。
- 中国人民解放军海军：索马里护航行动从2008年开始，每批护航编队由2艘战舰和1艘补给舰组成，每次持续约4个月。至2019年，护航编队已累计派出三十一批，护航行动仍在持续中。第一批编队171海口号驱逐舰，169武汉号驱逐舰及887微山湖号补给舰前往索马里海域执行反海盗巡逻任务，于2008年12月26日出发，于2009年1月6日到达预定执行任务的亚丁湾海域开始护航任务。
- 伊朗海军：一艘伊朗海军战舰已经抵达亚丁湾索马里海域。
- 日本海上自卫队：日本政府决定向索马里海域派遣两艘护卫舰为本国船只护航。
- 大韩民国海军：韩国于2009年1月底派遣4500吨级配备导弹的忠武公李舜臣级驱逐舰之一的姜邯赞号保护韩国商船，加入欧美反海盗军舰行列。目前共有六艘KDX-II驱逐舰，正在考虑每隔4、5个月更换一艘。

### 军舰派遣

反索马里海盗的各国军事部署有：北约及伙伴国的海洋盾牌行动，欧盟及伙伴国的亚特兰大行动，美国及其盟国的第151联合特遣队, 中国、印度、日本、马来西亚、俄罗斯等国的单独行动。

国家｜任务｜人数｜舰船｜成本（百万美元每年）｜开始｜结束

澳洲皇家海军｜第150联合特遣队｜~250｜1艘护卫舰｜?｜?｜?

比利时海军｜亚特兰大行动｜170｜1艘护卫舰Louise-Marie｜?｜1 Sep 200920 Oct 2010｜16 Dec 200920 Jan 2011

保加利亚海军｜海洋盾牌行动｜130｜Bulgarian frigate Drazki 41｜?｜?｜?

皇家加拿大海军｜海洋盾牌行动｜240｜哈利法克斯级护卫舰｜?｜November 2009｜4 May 2010

中国人民解放军海军｜中国人民解放军海军索马里护航行动｜第一批护航编队 ~880;第二批护航编队 ~800;第三批护航编队:~800;第四批护航编队:~700;第五批护航编队:~800;第六批护航编队:~1000;第七批护航编队:~700;第八批护航编队:~700; 第九批护航编队:~800; 第十批护航编队:~800;第十一批护航编队:~800; 第十二批护航编队:~800;第十三批护航编队:~800;第十四批护航编队:~730;第十五批护航编队:~800;第十六批护航编队:~660 包括海军特种部队｜第一批护航编队: 169武汉 (052B型驱逐舰), 171 海口 (052C型驱逐舰), 887微山湖号综合补给舰 (福池级补给舰); 第二批护航编队: 167 深圳 (051B型驱逐舰), 570 黄山 (054A型护卫舰), 887微山湖号综合补给舰 (福池级补给舰); 第三批护航编队: 529 舟山 (054A型护卫舰), 530 徐州 (054A型护卫舰), 886 千岛湖号综合补给舰 (福池级补给舰); 第4批护航编队: 525 马鞍山 (054型护卫舰), 526 温州 (054型护卫舰), 568 巢湖 (054A型护卫舰), 886 千岛湖 号综合补给舰 (福池级补给舰); 第5批护航编队: 168 广州 (052B型驱逐舰), 568 巢湖 (054A型护卫舰), 887微山湖号综合补给舰 (福池级补给舰); 第6批护航编队: 998 昆仑山 (071型船坞登陆舰), 171 兰州 (052C型驱逐舰), 887微山湖号综合补给舰 (福池级补给舰); 第7批护航编队: 529 舟山 (054A型护卫舰), 530 徐州 (054A型护卫舰), 886 千岛湖号综合补给舰 (福池级补给舰); 第8批护航编队: 525 马鞍山 (054型护卫舰), 526 温州 (054型护卫舰), 886 千岛湖'号综合补给舰 (福池级补给舰); 第9批护航编队: 169 武汉 (052B型驱逐舰), 569 玉林 (054A型护卫舰), 885 青海湖号(908型综合补给舰);第10批护航编队: 171 海口 (052C型驱逐舰/DDG-171), 571 运城 (054A型护卫舰), 885 青海湖号(908型综合补给舰);第11批护航编队: 113 青岛 (052型驱逐舰), 538 烟台 (054A型护卫舰), 887微山湖号综合补给舰 (福池级补给舰); 第12批护航编队: 548 益阳 (054A型护卫舰), 549 常州 (054A型护卫舰), 886 千岛湖号综合补给舰 (福池级补给舰);第13批护航编队: 568 衡阳 (Ex-Chaohu,054A型护卫舰), 570 黄山 (054A型护卫舰), 885 青海湖号(908型综合补给舰);第14批护航编队: 112 哈尔滨 (052型驱逐舰), 528 绵阳 (053H3型护卫舰), 887微山湖号综合补给舰 (福池级补给舰); 第15批护航编队: 999 井冈山 (071船坞登陆舰), 572 衡水 (054A型护卫舰), 889 太湖 号综合补给舰 (福池级补给舰);第16批护航编队: 527 洛阳 (053H3型护卫舰), 546 盐城 (054A型护卫舰), 889 太湖号综合补给舰 (福池级补给舰)｜?｜第1批护航编队: 26 January 2009;第2批护航编队: 15 April 2009;第3批护航编队: 1 August 2009; 第4批护航编队: 27 November 2009;第5批护航编队: 18 March 2010 (FFG-568 Chaohu on 21 December 2009);第6批护航编队: 14 July 2010;第7批护航编队: 23 November 2010;第8批护航编队: 18 March 2011;第9批护航编队: 23 July 2011;第10批护航编队: 19 November 2011;第11批护航编队: 17 March 2012;第12批护航编队: 18 July 2012;第13批护航编队: 13 March 2013;第14批护航编队: 13 March 2013;第15批护航编队: 22 August 2013;第16批护航编队: 20 December 2013｜第1批护航编队: 15 April 2009;第2批护航编队: 1 August 2009;第3批护航编队: 27 November 2009;第4批护航编队: 18 March 2010;第5批护航编队: 20 July 2010;第6批护航编队: 20 November 2010;第7批护航编队: 11 November 2010;第8批护航编队: 21 July 2011;第9批护航编队: 15 November 2011;第10批护航编队: 17 March 2012;第11批护航编队: 18 July 2012;第12批护航编队: 13 March 2013;第13批护航编队: 13 March 2013;第14批护航编队: 22 August 2013(FFG-528 Mianyang on 25 August 2009);第15批护航编队: 20 December 2013

皇家丹麦海军｜海洋盾牌行动｜300｜2艘 (Command and Support Ship HDMS Absalon (L16); Patrol Ship HDMS Thetis (F357);HDMS Esben Snare (L17)｜?｜February 2007; October 2013｜April 2009; ?

芬兰海军｜亚特兰大行动｜120｜1艘 (FNS Pohjanmaa)｜(11.6 mil EUR)｜5 January 20111 February 2011｜May 2011

法国海军｜海洋盾牌行动或亚特兰大行动｜?｜Germinal, , 拉法叶号巡防舰, s, Améthyste｜?｜?｜?

德国海军｜亚特兰大行动｜ca. 300｜1艘护卫舰 Lübeck (F214)｜60 (45 Mio. EUR)｜8 December 2008｜1 December 2012

希腊海军｜海洋盾牌行动｜176–196｜4｜?｜?｜?

印度海军｜540｜护卫舰INS Tabar (F44)驱逐舰INS Mysore (D60)护卫舰INS GodavariINS Cankarso INS Kalpeni｜1｜23 Oct 2008｜?

伊朗海军｜?｜Bandar Abbas; Naghdi; Jamaran｜1艘｜?｜?

意大利海军｜海洋盾牌行动｜240｜1艘驱逐舰：D560 (杜兰德·泽拉·潘尼级驱逐舰)｜?｜?｜?

Japan｜400｜第1批护航队:高波级护卫舰, 村雨型护卫舰 (二代)第2批护航队:村雨型护卫舰 (二代), 朝雾型护卫舰, 第3批护航队:高波级护卫舰, 朝雾型护卫舰第4批护航队:高波级护卫舰, 朝雾型护卫舰第5批护航队:村雨型护卫舰 (二代), 朝雾型护卫舰第6批护航队:高波级护卫舰, 朝雾型护卫舰第7批护航队:村雨型护卫舰 (二代), 村雨型护卫舰 (二代)第8批护航队:村雨型护卫舰 (二代), DD-113 Sazanami第9批护航队:DD-106 Samidare, 朝雾型护卫舰第10批护航队:DD-110 Takanami, DD-111 Onami第11批护航队:DD-101 Murasame, DD-102 Harusame第12批护航队:村雨型护卫舰 (二代), DD-157 Sawagiri第13批护航队:DD-112 Makinami, DD-153 Yūgiri第14批护航队:DD-113 Sazanami, 村雨型护卫舰 (二代)第15批护航队:第16批护航队:第17批护航队:DD-113 Sazanami, 村雨型护卫舰 (二代)第18批护航队:村雨型护卫舰 (二代), 朝雾型护卫舰第19批护航队:第20批护航队:村雨型护卫舰 (二代), 朝雾型护卫舰第21批护航队:村雨型护卫舰 (二代), 村雨型护卫舰 (二代)｜?｜14 March 20096 July 200913 October 200929 January 201010 May 201023 August 20101 December 201015 March 201120 June 201111 October 201121 January 201211 May 2012??????28 September 201415 November 201418 May 2015｜116 August 200929 November 200918 March 20102 July 201015 October 201018 January 20119 May 201111 August 20113 December 2011 12 March 20125 July 2012?????????正在进行中

韩国海军｜第151联合特遣队｜300｜1艘驱逐舰 (Choi Young DDH-981)｜1｜16 April 2009｜?

马来西亚海军｜unknown｜Support Ship Bunga Mas 5｜3艘｜?｜?

荷兰海军｜亚特兰大行动｜174–202｜HNLMS De Zeven Provinciën｜1｜26 March 2009｜August 2010

巴基斯坦海军｜第150联合特遣队｜177｜PNS Badr｜?｜?｜?

葡萄牙海军｜海洋盾牌行动｜180｜1艘护卫舰NRP Corte Real｜?｜June 2009｜January 2010

罗马尼亚海军｜亚特兰大行动｜236｜1艘22型护卫舰F-221 Regele Ferdinand)｜?｜1 October 2012｜7 December 2012

俄罗斯海军｜~350｜3艘：驱逐舰Admiral Panteleyev (BPK 548), Salvage巡逻舰, 油船｜?｜April 2009｜?

新加坡海军｜第151联合特遣队｜240｜LST RSS Persistence (209)｜?｜24 April 2009｜?

沙特阿拉伯海军｜海洋盾牌行动｜?｜?｜?｜?｜?

西班牙海军｜海洋盾牌行动｜423｜2 Frigates (F86 Canarias and F104 Méndez Núñez)｜?｜?｜?

瑞典海军｜亚特兰大行动｜152｜3艘 (OPV Carlskrona)｜?｜14 April 2010 6 April 2013｜15 November 2010 August 2013

泰国海军｜第150联合特遣队｜371 including 20 marine special warfare task force｜2艘 (OPV HTMS Pattani; 补给舰)｜8.757 (270 Mil THB)｜10 September 2010｜14 January 2011

土耳其海军｜海洋盾牌行动｜503｜2艘 (护卫舰TCG Giresun (F 491), TCG Gokova (F 496))｜?｜?｜?

英国皇家海军｜海洋盾牌行动｜950｜HMS CumberlandHMS MontroseHMS MonmouthHMS Chatham｜?｜?｜?

乌克兰海军｜海洋盾牌行动｜180｜1艘 (U130 Hetman Sahaydachniy)｜?｜10 October 2013｜?

美国海军｜海洋盾牌行动, 第150联合特遣队, 第151联合特遣队｜?｜第五舰队｜?｜?｜?

## 自我防护

于2009年11月13日在香港举行的“国际海盗问题关注大会”上，专家提出一系列船只自我防护的建议，其中包括

- 使用高压水枪射向驶近货船的海盗小艇，制造包围船身的水墙以阻止海盗用梯爬上甲板
- 利用铁丝网阵包围货轮外围防止盗徒爬上货轮
- 以碎玻璃及滑油对付赤脚海盗

以上的方法都是为了防止海盗上船，若海盗已经成功上船，则要防止他们挟持船员，因此最后的防线就是要依靠在船舱及驾驶舱装设防卫铁闸。

## 各方立场

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### 海盗

索马里海盗宣称，只要船东愿意支付赎金，他们就不会伤害人质，另外他们也经常利用赎金帮助索马里贫民。海盗头目甚至公开宣称自己是索马里的“海军”。他们扬言，因为索马里政府无力维护海上权益，导致外国船只频繁侵犯索马里领海主权并抢掠当地渔业资源，甚至倾倒废物，所谓的赎金是这些船东对索马里的必要补偿。

### 索马里政府

索马里总统阿卜杜拉希·优素福·艾哈迈德表示，各国军队可对海盗动武，希望借国际之手对付海盗。

### 联合国安理会

2008年6月2日，联合国安理会已一致投票允许各国在6个月内，派遣军舰进入索马里领海打击海盗。2021年12月3日，联合国安理会再度通过一项打击索马里海盗的决议。

## 问题分析

2008年10月2日，英国皇家国际问题研究所发表名为“威胁全球贸易，支持局部战争”的报告。指出2008年，索马里海盗已获得上千万美元赎金，而全球的海盗市场的赎金总额可能在1,800万美元至3,000万美元之间。

政经情报顾问公司Geopolicity指出，至少有1,500人的索马里海盗于2010年的营业额约新台币69亿元，2015年可望成长至台币116亿元。2010年全球经济因海盗蒙受的损失约台币2400亿元，2015年预估将达到台币4340亿元，5年间的成长率将近100%。Geopolicity用“合理利润极大化的企业家典范”形容索马里海盗，并预测随着所得差距扩大，将有更多索马里民众加入海盗行列，扩大海盗的势力范围。索马里海盗2010年每人平均年收入折合台币约229万元，是该国平均国民所得1万5千台币的150倍以上，说明了索马里海盗每年增加四百人的原因。