中部公约组织

中央条约组织（CENTO），前身为中东条约组织（METO），亦称巴格达条约组织，是冷战时期的一个军事联盟。该组织于1955年2月24日由伊朗、伊拉克、巴基斯坦、土耳其和英国组建，并于1979年3月16日解散。

美国施加的压力以及提供军事和经济援助的承诺是促成该协议谈判的关键，但美国最初无法参与。美国总统德怀特·艾森豪威尔和美国国务卿约翰·福斯特·杜勒斯声称，这是由于“亲以色列游说团体的存在以及难以获得国会的批准”。其他人则表示，原因是“纯粹出于预算程序的纯技术性问题”。

1958年，美国加入了该联盟的军事委员会。它通常被视为冷战联盟中最不成功的之一。

该组织的总部于1955年至1958年设在伊拉克巴格达，此后从1958年至1979年设在土耳其安卡拉。由于英国在塞浦路斯的阿克罗蒂里和泽凯利亚设有军事基地，加上该岛位于中东的地理位置，塞浦路斯对CENTO来说也是一个重要地点。

## 历史

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仿照北大西洋公约组织（NATO），METO承诺各国进行互助合作与保护，并互不干涉内政。其目标是通过在苏联西南边境建立一条强大的国家防线来围堵苏联（USSR）。同样，它被称为“北层”，旨在防止苏联向中东扩张。与北约不同，METO没有统一的军事指挥结构，也没有在许多成员国境内建立大量美国或英国的军事基地，但美国在伊朗设有通信和电子情报设施，在巴基斯坦的军事基地使用U-2侦察机对苏联执行侦察飞行任务。英国在不同时期曾有权使用巴基斯坦和伊拉克的军事设施，而条约生效期间也是如此。

1958年7月14日，伊拉克王国在一场军事政变中被推翻。新政府由军官阿卜杜勒-卡里姆·卡塞姆领导，伊拉克退出了巴格达条约，与苏联建立了外交关系，并采取了不结盟立场。随后，该组织放弃了“巴格达条约”这一名称，转而采用“CENTO”。

20世纪60年代，随着持续的阿以冲突和印巴战争，中东和南亚变成了极度动荡的地区。CENTO不愿深度介入这两场争端。1965年和1971年，巴基斯坦曾试图通过CENTO在其对印度的战争中寻求援助，但均被拒绝，理由是CENTO旨在遏制苏联，而非印度。在孟加拉国解放战争及印巴战争之前，巴基斯坦总统阿尤布·汗曾表示，由于该条约在1962年未能向其盟友提供援助，他的国家对这一军事条约失去了信心。

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CENTO未能阻止苏联影响力向该地区非成员国的扩张。随着苏联“跨越”成员国，与埃及、叙利亚、伊拉克、南也门、索马里和利比亚建立了密切的军事和政治关系，该条约可能具备的任何遏制价值都丧失了。到1970年，苏联已在埃及部署了超过2万名军队，并在叙利亚、索马里和南也门建立了海军基地。

1971年，随着印度参与孟加拉国解放战争、巴基斯坦丧失领土，该联盟表现出的姿态及所谓的冷漠态度永久性地损害了该联盟在巴基斯坦乃至整体的声誉。由于面对成员国领土完整受到挑战缺乏集体应对措施，人们对其有效性和实用性产生了怀疑，并猜测该联盟并非互利互惠，而是英美及西方霸权的工具。虽然其他联盟成员国以该联盟旨在遏制苏联而非印度为由，置身于印巴战争之外，但东方集团成员国却随时准备协助亲西方的阿拉伯政府在1973年攻击以色列。反西方势力通过以某种形式公开参与中东冲突，在该地区推行更具激进色彩的外交政策；而支持这个日益消极被动的联盟的主要论点之一：即它将作为纳赛尔亲苏的阿拉伯民族主义的宝贵制衡力量，也因此被否定和削弱。

伊朗伊斯兰革命标志着该组织在1979年的终结，但实际上，自1974年土耳其入侵塞浦路斯以来，它基本上已经名存实亡。这导致英国撤回了原定分配给该联盟的部队，包括装备火神式轰炸机的第9和第35中队，尽管美国总统两次行使否决权，美国国会仍停止了对土耳其的军事援助。随着伊朗王国的垮台，该组织仅存的任何理由也随之消失。美国和英国未来与该地区国家（如巴基斯坦、埃及和阿拉伯海湾国家）的防务协议均以双边形式进行。

随着伊朗的退出，CENTO秘书长、土耳其外交官卡穆兰·古伦于1979年3月16日宣布，他将召开条约理事会会议，以便正式解散该组织。

## 中部公约组织成员国

成员国及观察员国｜所属地位｜政治体制｜加入日期｜退出日期

伊拉克王国｜成员国｜君主立宪制｜1955年4月15日｜1959年3月24日

土耳其｜成员国｜议会共和制｜1955年4月15日｜1979年3月15日

英国｜成员国｜君主立宪制｜1955年4月15日

巴基斯坦｜成员国｜回教共和国｜1955年9月23日｜1979年3月12日

巴列维王朝｜成员国｜君主立宪制｜1955年10月23日｜1979年3月13日

美国｜观察员国｜联邦共和制

## 时间线

- 1954年2月：土耳其与巴基斯坦签署《互助合作条约》。
- 1954年5月19日：美国与巴基斯坦签署《共同防御援助协定》。
- 1955年2月24日：伊拉克与土耳其在巴格达签署军事协定，“巴格达条约”一词开始使用。同年，英国（4月5日）、巴基斯坦（9月23日）和伊朗（11月3日）加入巴格达条约。
- 1958年10月：巴格达条约总部从巴格达迁至安卡拉。
- 1959年3月5日：美国与巴基斯坦、伊朗和土耳其签署军事协定。
- 1959年3月24日：伊拉克新成立的共和政体退出该联盟。
- 1959年8月19日：METO更名为CENTO。
- 1965年：巴基斯坦试图在对印度的战争中获得盟友的帮助。联合国安理会于9月20日通过了第211号决议，美国和英国支持联合国的决定，停止向交战双方供应武器。
- 1971年：在与印度的新战争中，巴基斯坦再次尝试获取盟友援助，但未获成功。（美国向巴基斯坦提供了有限的军事支持，但并非基于CENTO的名义。）
- 1971年：孟加拉国独立导致联盟第二次萎缩，因为新成立的主权国家未寻求加入CENTO。
- 1974年：继土耳其入侵塞浦路斯后，英国撤军。
- 1979年3月11日：伊朗临时政府退出CENTO。
- 1979年3月12日：巴基斯坦退出CENTO。
- 1979年3月16日：CENTO正式解散。英国和土耳其退出CENTO。

## 历任秘书长

每三年由CENTO理事会任命。历任秘书长如下：

秘书长｜英文｜国籍｜任期

奥尼·哈利迪｜Awni Khalidy｜伊拉克王国｜1955年11月 - 1958年12月

奥斯曼·阿里·贝格｜Osman Ali Baig｜巴基斯坦｜1959年1月 - 1961年12月

阿巴斯·阿里·卡拉巴里｜Abbas Ali Khalatbari｜伊朗｜1962年1月 - 1968年1月

图尔古特·梅内曼吉奥卢｜Turgut Menemencioğlu｜土耳其｜1968年1月 - 1972年2月

纳赛尔·阿塞尔｜Nasir Assar｜伊朗｜1972年2月 - 1975年1月

于米特·哈鲁克·巴玉肯｜Ümit Haluk Bayülken｜土耳其｜1975年1月 - 1977年8月

萨达·哈桑·迈赫穆德｜Sidar Hasan Mahmud｜巴基斯坦｜1977年8月 - 1978年3月

卡姆兰·葛隆｜Kamuran Gürün｜土耳其｜1978年3月 - 1979年3月

## CENTO铁路

CENTO曾资助建设一条铁路线（部分已完工），以实现伦敦经凡城至德黑兰的铁路连接。其中一段从土耳其凡湖到伊朗沙拉夫哈内的线路主要由CENTO（主要是英国）出资建成。由于地形复杂，土木工程极具挑战性。该路线的一部分包括在凡湖上的铁路渡轮，终点位于湖西侧的塔特万。伊朗段铁路的显著特点包括125座桥梁，其中包括横跨396英尺（121米）深峡谷、长1485英尺（453米）的“高耸库托尔”大桥。

## 文化与研究机构

与其同类组织北约（NATO）和东南亚条约组织（SEATO）一样，CENTO赞助了许多文化和科学研究机构：

- CENTO公共卫生教学与实践会议
- CENTO文化工作计划
- CENTO核科学与应用科学研究所
- CENTO科学协调委员会
- CENTO科学理事会
- CENTO农村发展专题研讨会

这些机构支持广泛的军事外活动，特别关注农业和发展。例如，1960年，CENTO资助了涵盖农业、教育、卫生、经济发展和交通运输的37个项目。它还至少安排了一次关于口蹄疫和牛瘟问题的专题研讨会。

后来成为CENTO核科学研究所的机构是由西方列强在巴格达条约（即当时的CENTO）框架下建立的。它最初位于伊拉克巴格达，但在1958年伊拉克退出CENTO后迁至伊朗德黑兰。来自巴基斯坦、土耳其以及伊朗的学生都在该研究所接受培训。

### CENTO科学理事会

CENTO科学理事会组织了许多科学研讨会和其他活动，包括1962年在巴基斯坦拉合尔举行的一次题为“科学在自然资源开发中的作用——特别参考巴基斯坦、伊朗和土耳其”的会议。

## 基本资料

- 位置：地图中绿色的即中部公约组织成员国
- 简称：CENTO
- 成立时间：1955年2月24日
- 撤销：1979年3月16日
- 类型：政府间组织、军事同盟
- 总部：巴格达（1955-1958）安卡拉（1958-1979）
- 服务地区：欧亚大陆
- longitem 会员：巴列维王朝、伊拉克王国、巴基斯坦、土耳其、英国