水利部淮河水利委员会

水利部淮河水利委员会，通称淮河水利委员会，简称淮委，是中华人民共和国水利部的正厅级直属事业单位，是水利部流域派出机构。辖跨豫皖鲁苏四省，代表水利部行使所在淮河流域内的水行政主管职责。淮委机关驻安徽省蚌埠市。

## 历史

大清晚期时张謇就向官府提出《请速治淮疏》，而当时两江总督端方和淮扬道杨文鼎未有予以支持，张唯有转而“议办导淮公司”，“无所得款，迫而思借”，拟用导淮涸出田亩之租偿还工程借款。至宣统年间朝廷在清江浦设江淮水利公司测量局，相比同光年间有名无实的导淮局更进一步，可算作针对治淮而设的最初专门机构。到中华民国初年正式建立导淮局，为全国水利局前身。在1914年前后，张謇总裁主理下办成导淮借款事宜，以及淮水江苏段、安徽段续测以及沂沐泗各流域的复勘工作。

至南京国民政府时期，设立全国最高水利会以行全国水利规划，另外其在建设委员会下设立导淮图案整理委员会，接收江淮水利测量局所测得的各种资料、图表，并搜集整理清末以来有关资料，在此基础上成立导淮委员会，蒋介石亲任委员长。导淮委员会仍然维持其独立地位，并开始进行导淮工程，在淮河下游疏浚新河道中山河作为淮河的新入海口。

### 1949年前沿革列表

设置者｜建立时间｜机构名称｜首任官员｜注释

清朝两江总督府｜1866年(清同治五年)｜导淮局

清朝江苏总督府｜1881年(清光绪五年)｜导淮局

北洋政府｜1913年(民国二年)｜导淮局｜张謇(任督办)

南京国民政府｜1929年3月设立，1947年7月1日撤销｜导淮委员会｜蒋中正（任委员长），后由陈果夫代理，黄郛任副委员长｜民国22年至民国26年导淮委员会发行水利公债2000万元。

南京国民政府｜1947年7月1日｜淮河水利工程总局（导淮委员会改组）驻蚌埠｜林平一（任局长）｜淮河水利工程总局下设淮河复堤工程局、运河复堤工程局、沂沭河水利工程局、滨海区工程队。

### 中华人民共和国

中华人民共和国成立后，1949年11月8日至18日，中央水利部在北京召开全国水利联席会议，作出“以流域为单位，组织流域性水利机构”的决议。决定淮河水利工程总局隶属中央水利部。

1950年11月6日，沂、沭、泗、运各河的治理工作，划归由原淮河水利工程局基础上组成的治淮委员会统一管理，时中央人民政府政务院政务委员、华东行政委员会副主席曾山兼任治淮委员会主任。淮委直属政务院领导设立于安徽省蚌埠市，分设河南、皖北、苏北三省区治淮指挥部。苏北治淮工程指挥部设在江苏淮安，治淮委员会副主任、苏北行署主任惠浴宇兼任总指挥。

1958年7月8日，机构撤销，人员下放给所在各省的水电厅、专署水电局。

1969年11月，设置国务院治淮规划小组，组长李德生。1971年10月7日，设国务院治淮规划小组办公室，1977年5月16日撤销。

1977年5月16日，设水利电力部治淮委员会。1990年2月6日，更名为水利部淮河水利委员会。

## 职责

根据有关规定，水利部淮河水利委员会承担下列职责：

- 负责保障流域水资源的合理开发利用。受部委托组织编制流域或流域内跨省（自治区、直辖市）的江河湖泊的流域综合规划及有关的专业或专项规划并监督实施；拟订流域性的水利政策法规。组织开展流域控制性水利项目、跨省（自治区、直辖市）重要水利项目与中央水利项目的前期工作。根据授权，负责流域内有关规划和中央水利项目的审查、审批以及有关水工程项目的合规性审查。对地方大中型水利项目进行技术审核。负责提出流域内中央水利项目、水利前期工作、直属基础设施项目的年度投资计划并组织实施。组织、指导流域内有关水利规划和建设项目的后评估工作。
- 负责流域水资源的管理和监督，统筹协调流域生活、生产和生态用水。受部委托组织开展流域水资源调查评价工作，按规定开展流域水能资源调查评价工作。按照规定和授权，组织拟订流域内省际水量分配方案和流域年度水资源调度计划以及旱情紧急情况下的水量调度预案并组织实施，组织开展流域取水许可总量控制工作，组织实施流域取水许可和水资源论证等制度，按规定组织开展流域和流域重要水工程的水资源调度。
- 负责流域水资源保护工作。组织编制流域水资源保护规划，组织拟订跨省（自治区、直辖市）江河湖泊的水功能区划并监督实施，核定水域纳污能力，提出限制排污总量意见，负责授权范围内入河排污口设置的审查许可；负责省界水体、重要水功能区和重要入河排污口的水质状况监测；指导协调流域饮用水水源保护、地下水开发利用和保护工作。指导流域内地方节约用水和节水型社会建设有关工作。
- 负责防治流域内的水旱灾害，承担流域防汛抗旱总指挥部的具体工作。组织、协调、监督、指导流域防汛抗旱工作，按照规定和授权对重要的水工程实施防汛抗旱调度和应急水量调度。组织实施流域防洪论证制度。组织制定流域防御洪水方案并监督实施。指导、监督流域内蓄滞洪区的管理和运用补偿工作。按规定组织、协调水利突发公共事件的应急管理工作。
- 指导流域内水文工作。按照规定和授权，负责流域水文水资源监测和水文站网的建设和管理工作。负责流域重要水域、直管江河湖库及跨流域调水的水量水质监测工作，组织协调流域地下水监测工作。发布流域水文水资源信息、情报预报以及流域水资源公报、泥沙公报。
- 指导流域内河流、湖泊及河口、海岸滩涂的治理和开发；按照规定权限，负责流域内水利设施、水域及其岸线的管理与保护以及重要水利工程的建设与运行管理。指导流域内所属水利工程移民管理有关工作。负责授权范围内河道范围内建设项目的审查许可及监督管理。负责长江宜宾以下干流河道采砂的统一管理和监督检查，负责长江省际边界重点河段采砂的管理和监督检查，指导、监督流域内河道采砂管理有关工作。指导流域内水利建设市场监督管理工作。
- 指导、协调流域内水土流失防治工作。组织有关重点防治区水土流失预防、监督与管理。按规定负责有关水土保持中央投资建设项目的实施，指导并监督流域内国家重点水土保持建设项目的实施。受部委托组织编制流域水土保持规划并监督实施，承担国家立项审批的大中型生产建设项目水土保持方案实施的监督检查。组织开展流域水土流失监测、预报和公告。
- 负责职权范围内水政监察和水行政执法工作，查处水事违法行为；负责省际水事纠纷的调处工作。指导流域内水利安全生产工作，负责流域管理机构内安全生产工作及其直接管理的水利工程质量和安全监督；根据授权，组织、指导流域内水库、水电站大坝等水工程的安全监管。开展流域内中央投资的水利工程建设项目稽察。
- 按规定指导流域内农村水利及农村水能资源开发有关工作，指导水电农村电气化和小水电代燃料工作。负责开展水利科技、外事和质量技术监督工作。承办国际河流有关涉外事务。承担有关水利统计工作。
- 按照规定或授权负责流域控制性水利工程、跨省（自治区、直辖市）水利工程等中央水利工程的国有资产的运营或监督管理；研究提出直管工程和流域内跨省（自治区、直辖市）水利工程供水价格及直管工程上网电价核定与调整的建议。
- 承办水利部交办的其他事项。

## 机构设置

根据有关规定，水利部淮河水利委员会设置下列机构：

### 双重领导机构

- 生态环境部淮河流域生态环境监督管理局（副厅局级）

## 历任领导

淮河水利工程总局局长

- 刘宠光 （1949年10月－1950年11月)。

治淮委员会主任

- 曾 山 （1950年11月－1952年12月)
- 谭震林 （1952年12月－1955年5月)
- 曾希圣 （1955年5月－1958年7月)

国务院治淮规划小组办公室主任

- 单文忠（1971年10月－1974年7月）

水利电力部治淮委员会主任

- 王路明（1977年5月16日－1979年5月)
- 王英先（1979年5月－1981年3月)
- 李苏波（1981年3月－1983年10月)
- 蔡敬荀（1983年10月－1989年5月)
- 袁国林（1989年5月－1990年2月6日)

水利部淮河水利委员会主任

- 袁国林（1990年2月6日－1992年9月）
- 赵武京（1992年9月－1998年12月）
- 宁 远（1998年12月－2002年1月）
- 钱 敏（2002年1月－2015年11月）
- 肖 幼（2015年11月－2020年12月）。
- 刘冬顺（2020年12月- 2023年10月）
- 杨锋（2023年10月-）

## 基本资料

- 标志1说明：1999年规定：印章直径4.5厘米，中央刊五角星，由水利部制发。
- 职位1：主任
- 人员1：杨 锋
- 职位2：沂沭泗局局长
- 人员2：刘玉年
- 职位3：副主任
- 人数3：4
- 人员3：谢兴广、姬 宏、吴贵勤、李俊凯
- 职位4：机关纪委书记
- 人员4：黄 诚
- 上级机构：中华人民共和国水利部
- 机构类型：水利部直属事业单位、水利部派出流域管理机构
- 行政级别：正司局级
- 管辖范围：淮河流域
- 时期1：1867
- 时期1：清两江总督府导淮局
- 时期2：1913
- 时期2：北洋政府导淮局
- 时期3：1929.7.1
- 时期3：国民政府导淮委员会
- 时期4：1947.7.1
- 时期4：国民政府淮河水利工程总局
- 时期5：1949.10
- 时期5：淮河水利工程总局
- 时期6：1950.11
- 时期6：治淮委员会
- 时期7：1971.10
- 时期7：治淮规划小组办公室
- 时期8：1977.5
- 时期8：治淮委员会
- 时期9：1990.2
- 时期9：水利部淮河水利委员会
- 地址1：安徽省蚌埠市蚌山区湖滨社区东海大道3055号
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