2009年澳门立法会选举

2009年澳门立法会选举即澳门第四届立法会选举（Eleições para a 4.ª Assembleia Legislativa de Macau），投票日定于2009年9月20日。届时以直接选举方式新一届议会中的12位议员，以社团间选选出10名议员。其余七名由行政长官在收到选举总结算十五天内委任。

## 选举制度

### 选举法例

经第11/2008号法律修改的第3/2001号法律 （《澳门特别行政区立法会选举法》）是规定本次选举的法律。本次选举，十八至二十岁的人士首次享有被选资格，并增加了贿选的刑罚以及诬告的处罚。但在宣传方面把原来要求选举管理委员会“应在竞选活动开始时将有关候选名单的政纲概要发送予所有选民”改成“政纲概要以适当方式公开。”

另外，《选民登记法》亦规定了自然人选民和法人选民的资格和登记程序。根据2008年通过的修订，被视为贿选工具的选民证被废除。另外为了让选举当日足十八岁的人士能参与选举，增加了凡年满十七周岁且合资格的永久性居民，可办理提前选民登记，并于年满十八周岁之日自动成为确定选民登记的规定，但新修订版本第十九条第六款规定：“每年行政暨公职局自一月一日起收到的登记或更新资料申请，仅于翌年展示的选民登记册载录或注明”，而根据第二十一条第三款规定：“任何选举，均应使用选举日期公布日前最后一个已完成展示的选民登记册”，亦即把有意参加下届选举人士的选民登记截止日期由选举日前一百二十日，前提前至选举前一年的十二月三十一日。

法人要取得选民的资格的最低存在期限由三年增加至七年。当地主要政圈新澳门学社在2008年3月31日向行政长官递信，指“三个选举法” （即行政长官和立法会选举法和《选民登记法》）只有技术性修改，在政制发展方面原地踏步 （虽然根据《基本法》附件二，立法会的产生办法自2009起年可以按附件规定程式修改）。特别是增加社团取得选举资格的年期条件，“客观上只是巩固旧社团的利益，让旧社团维持既得利益的小圈子，继续操控行政长官选举和立法会十个间选议席”。

### 选民资格

#### 直接选举

年满18周岁且为澳门特别行政区永久性居民的自然人，已作选民登记并被登录于选举日期公布日前最后一个已完成展示的选民登记册内，可在立法会选举中选出12名议员（直选议员）。

#### 间接选举

已在身份证明局登记、获确认所属于相关界别至少满四年且取得法律人格至少满七年的法人，如已作选民登记并被登录于选举日期公布日前最后一个已完成展示的选民登记册内，可在立法会选举中选出10名议员（间选议员）。

### 提名

参与直选的各个组别须有最少4名、最多12名候选人，且选民签名支持最少要300名至最多500名。而参与间接选举须有该界别最少四分之一社团提名。

### 选举方式

不论是直选或间选，都采用“改良汉狄法”（比例代表制一种），即一组别取得票数除一予第一候选人，除二予第二候选人，除四（而不是一般汉狄法的除三）予第三候选人，以几何级数除之分配予同组各候选人。此法首次应用在1992年选举中。选举以澳门特区为单一选区。

在最后一个议席进行配给时，如果遇上商数相同的情况，该议席配给予尚未取得议席的有关名单；如果各张名单均已取得议席，该议席配给予得票较多的有关名单；又如果各有关名单的得票数也相同，则以抽签方式决定。

### 选举宣传

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竞选活动期由9月5日起至9月18日止，9月19日为冷静期。竞选活动期间不得发表民意调查。

## 立法会选举管理委员会

为更好地统筹和组织是次选举，根据《立法会选举法》规定，设立“立法会选举管理委员会”，依法履行各种职责及权限。管委会下设秘书处，以协助其运作。

是届管委会主席为冯文庄；委员分别是谭伟文、朱伟干、刘玉叶、何慧卿。

## 直接选举组别

### 参选情况

有十七个直选组别向行政暨公职局提交提名，但其中“民生民主联合力量”因提名人数不足而不获确认；十六个获确认资格参与直选组别，按交表时间顺序为：群力促进会、澳门民联协进会、新希望、民主新澳门、民主昌澳门、社会民主阵线、同心协进会、民主起动、公民监察、澳门发展新连盟、澳粤同盟、社会公义、同力建设联盟、齐声建澳门、亲民爱群协会以及改革创新联盟。是次选举合共16个参选组别共123名候选人，在组别数目和候选人数目都比上届选举略为下降。

在连任人士中，上届新澳门学社因选举制度所限，未能取得三席。今届将分拆名单，由两名现任议员将分别领导。学社要求支持者自行平均配票，希望可取四席，并要求未能配票者按身份证字号单双数投票。一度传闻会分组的民联以不变应万变，继续由陈明金和吴在权牵头。同心第一候选人仍为关翠杏，第二候选人换上上届间选议员李从正。群力派出全新队伍应战。梁安琪、高天赐寻求连任；冯志强转为间选，2005年时的选举搭挡麦瑞权以“澳粤同盟”继续参加直选。周锦辉不再参选，由其妻陈美仪领导“改革创新联盟”出战。

7月29日，各组进行了选票上排序的抽签，结果为：

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组别编号｜组别名称｜简称｜候选人数｜候选人名称（粗体人名为寻求连任之议员）

1｜澳粤同盟｜澳粤同盟｜6｜麦瑞权、叶云妮、何舜发、张达华、郑安庭、夏俊英

2｜新希望｜新希望｜9｜高天赐、姗桃丝、梁荣仔、谭令仪、梁炽彪、张瑶芬、施米基、李家度、万达星

3｜同力建设联盟｜同建盟｜8｜赖初伟、关伟霖、蔡锦山、黄志光、郑伟德、区雪燕、苏马安娜、李仲森

4｜民主昌澳门｜民主昌｜6｜吴国昌、陈伟智、梁博文、朱国权、曾富德、江洵美

5｜改革创新联盟｜革新联盟｜8｜陈美仪、胡锦汉、胡景光、李安定、锺妙仪、张可仁、黎鸿萍、洪丽姬

6｜公民监察｜公民｜5｜林玉凤、尉东君、朱焯信、吴文源、梁凤晓

7｜澳门民联协进会｜民联｜9｜陈明金、吴在权、邱庭彪、赵德和、杨达夫、吴家裔、锺德智、徐明达、宋碧琪

8｜社会公义｜社会公义｜10｜原锦成、黄淑芬、罗翼彤、林金鑫、李凯恩、谢树平、谭伟强、周爱玲、麦少英、罗美娜

9｜民主起动｜民主起动｜5｜伍锡尧、利建润、何兴国、何日生、黎志明

10｜澳门发展新连盟｜澳发新连盟｜6｜梁安琪、黄昇雄、霍志钊、萧宇康、李彦斌、何泽生

11｜社会民主阵线｜社民阵｜6｜李漫洲、邓国良、梁卓龙、庄锡龙、梁彦博、郭金仁

12｜同心协进会｜同心｜10｜关翠杏、李从正、阮玉笑、刘嘉宝、林伦伟、江晓瑜、阮爱武、梁普宇、谈宝容、张文宽

13｜群力促进会｜群力｜12｜何润生、陈虹、刘雅隍、梁鸿细、翁少鸿、苏庆辉、林婉妹、高永俭、吴雪仙、温荣基、阮若华、罗玉昆

14｜齐声建澳门｜齐建澳｜12｜黄伟麟、高智睿、刘钰馨、贾嘉慧、马伟龙、马嘉文、Rodantes Valdoria Quejano、卢保、白世棠、毕美琪、郑达驰、石崇贵

15｜民主新澳门｜民主新澳门｜6→4 ｜区锦新、周庭希、陈华强、吴成芳、郑明轩、郑妙珊

16｜亲民爱群协会｜亲民｜5｜潘志明、梁金泉、陈约邦、汤耐冬、黎妙玲

### 投票站

第四届立法会选举共设28个直选投票站，其中一个设于澳门监狱供选举日的在囚选民行使投票权。由今届立法会选举起，改为采用“一区一站”的模式，以方便选民在所登记的常居所附近投票。

选民收到由立法会选举管理委员会寄出的《投票通知书》，以作通知其投票地点。即使选民收不到《投票通知书》，亦可透过立法会选举服务热线、选举网站或透过“城市指南”查知被分配的投票地点。

各直选投票站运作时间为由2009年9月20日上午9时至晚上9时；各票站位于为以下地点：

- 巴波沙中葡小学 2. 永添中葡幼稚园 3. 澳门浸信中学（中学部） 4. 青洲小学 5. 澳门工联职业技术中学 6. 中葡职业技术学校 7. 化地玛圣母女子学校 8. 望厦体育馆 9. 劳工子弟学校幼稚园 10. 嘉诺撒圣心中学｜11. 镜平学校（小学部） 12. 圣保禄学校 13. 圣公会澳门蔡高中学（分校） 14. 沙梨头坊众学校 15. 培正中学 16. 鲍思高粤华小学 17. 东南学校（中学部） 18. 濠江中学附属小学 19. 利玛窦中学（中学部） 20. 塔石体育馆｜21. 澳门综艺馆主场馆 22. 海星中学分校 23. 澳门葡文学校 24. 慈幼中学 25. 海星中学 26. 澳门运动场 27. 路环中葡小学

另外在澳门监狱亦会设立一个投票站，供在囚人士投票。

### 选举结果

#### 各组得票

总核算结果如下：

- 选民总数：248708
- 已投票选民：149006
- 无投票选民：99702
- 有效票：141797
- 空白票：711
- 废票：6498

组别编号｜组别名称｜得票数目｜占有效票百分比

1｜澳粤同盟｜10348｜7.30%

2｜新希望｜12908｜9.10%

3｜同力建设联盟｜5389｜3.80%

4｜民主昌澳门｜16424｜11.58%

5｜改革创新联盟｜7857｜5.54%

6｜公民监察｜5329｜3.76%

7｜澳门民联协进会｜17014｜12.00%

8｜社会公义｜1627｜1.15%

9｜民主起动｜1141｜0.80%

10｜澳门发展新连盟｜14099｜9.94%

11｜社会民主阵线｜256｜0.18%

12｜同心协进会｜21098｜14.88%

13｜群力促进会｜14044｜9.90%

14｜齐声建澳门｜905｜0.64%

15｜民主新澳门｜11024｜7.77%

16｜亲民爱群协会｜2334｜1.65%

#### 当选名单

12个直选议席当选人如下，粗体的人名为连任成功议员，斜体则为上届间选而本届转为直选的当选议员：

排名｜当选人｜所属组别编号｜所属组别名称｜所属组别得票｜候选人次序｜当选人得票†

1｜关翠杏｜12｜同心协进会｜21098｜1｜21098

2｜陈明金｜7｜澳门民联协进会｜17014｜1｜17014

3｜吴国昌｜4｜民主昌澳门｜16424｜1｜16424

4｜梁安琪｜10｜澳门发展新连盟｜14099｜1｜14099

5｜何润生｜13｜群力促进会｜14044｜1｜14044

6｜高天赐｜2｜新希望｜12908｜1｜12908

7｜区锦新｜15｜民主新澳门｜11024｜1｜11024

8｜李从正｜12｜同心协进会｜21098｜2｜10549

9｜麦瑞权｜1｜澳粤同盟｜10348｜1｜10348

10｜吴在权｜7｜澳门民联协进会｜17014｜2｜8507

11｜陈伟智｜4｜民主昌澳门｜16424｜2｜8212

12｜陈美仪｜5｜改革创新联盟｜7857｜1｜7857

† 按“改良”汉狄法，各当选人的得票数目 = 所属组别得票÷2(候选人次序 -1)

十二个当选席位分配, 主要继承了上一届(2005)的格局. 当中民联的陈明金及吴在权, 新希望的高天赐, 澳发梁安琪, 以及同心关翠杏皆成功取得连任, 同心第二候选人由上届梁玉华改为上届间选当选的李从正, 也成功保住了席位.

上届议员周锦辉妻子陈美仪率领"改革创新联盟"首次参选, 得到丈夫所属"繁荣澳门同盟"的全力支持. 另外前"爱澳同盟"(上届由冯志强领军)成员麦瑞权(第三候选人)今次以"澳粤同盟"参选, 都是被认为继承了前人票源而成功入局.

各势力间相比起上届, 较大的变化为民主派"新澳门学社"夺去了"群力促进会"的一个议席. 学社分拆两组后, 虽然整体得票率只是微增, 但受惠于拆组策略以及配票结果(约60%:40%)得宜. 使得陈伟智(上届第三候选人, 今届为拆组后其中一组"民主昌"的第二候选人)分享到的学社支持者票数由上届的25%上升到约30%, 较有效率地运用了票数而获多额外一席. 而群力虽然得票率也有增长, 但由于今届大组别间票数分布较均匀, 使得今届的当选线由上届约6000票(总有效票的4.7%)大幅上升至约8000票, 加上民主派的拆组策略, 最终失去了自回归后历届均拥有的两个议席中的一个, 两个新人之中只有第一候选人何润生可晋身议会.

## 间接选举组别

今次选举只有4个间选组别被接纳，其中10位间选候选人数目与相应界别议席相等。根据选举法规定，被确定接纳为间选选举组别的候选人，如总数等于或少于相关选举组别获分配的议席名额，有关候选人毋须投票自动当选。因此，这次被确定的10位间选候选人自动当选为第四届立法会议员，十人包括：

界别｜组别｜组别中文简称｜组别葡文名｜组别葡文简称｜候选人（粗体人名为寻求连任之议员）｜结果

工商、金融界｜澳门雇主利益联会｜澳门雇主利益联会｜União dos Interesses Empresaiais de Macau｜OMKC｜贺一诚、高开贤、郑志强、冯志强｜全部自动当选

劳工界｜雇员团体联合｜雇员联合｜Comissao Conjunta da Candidatura das Associações de Empregados｜CCCAE｜刘焯华、林香生

专业界｜澳门专业利益联会｜澳门专业利益联会｜União dos Interesses Profissionais de Macau｜OMCY｜崔世昌、欧安利

社会服务、文化、教育及体育界｜优裕文康联合会｜优裕联｜Associação União Cultural e Desportiva Excelente｜União Excelente｜张立群、陈泽武

由于有关间选候选名单内的候选人按法律的规定自动当选，因而无需投票，因此本届不设间选投票站。

## 对选举的批评与观察

是次选举紧接2009年澳门行政长官选举举行 （常被合称为双选举）。近年政府施政不如人意，而受建制支持的崔世安得九成多选委选票当选，故有不少人估计是次选举将对建制派候选人带来不利影响。

## 媒体报导

本届立法会选举十六个直选组别，应邀出席澳门电台节目《澳门讲场》的立法会直选论坛，回答听众的质询，互相辩论介绍参政理论及政纲。立法会直选论坛由2009年9月7日开始，每日两组派出一名候选人出席。

澳门澳亚卫视栏目《澳门万象》每天晚上用20分钟篇幅集中报导澳门立法会的选举，各组的造势、选举手法都做了详尽分析。

至于澳门电视台亦安排了十六组分四之进行两回合的辩论，分别在9月8日至11日和9月14至17日播出。

莲花卫视亦以滚动形式介绍十六组参选组别（每组半小时），并配合学者谭志强、黄东和苏文欣的提问。

## 贿选

2009年9月18日，澳门廉政公署发出消息，指根据可靠消息对一宗涉嫌贿选案进行调查，并已传讯了多名人士和进行搜索，多名人士亦被移送检察院。廉署在对一些地方进行搜索行动时，查获疑似受贿选民名单，涉及约300人。调查中，有多人承认交付身份资料后有人承诺按指示投票给某组别可获澳门币500元至700元，并透露投票日一些集合地点。第三组同力建设联盟期后发表记者会证实，廉政公署9月18日中午曾到该组别的竞选分部带走电脑和文件，以及三名义工和一名会员协助调查，全部人已于傍晚先后离开廉署。第二候选人关伟霖称，廉署公布的涉嫌贿选案与该组别无关，重申同建盟奉公守法，依法宣传，并会配合调查。

有三组在在选举日举行免费或廉价聚餐，有贿选之嫌。与第五组改革创新同盟有密切关系的澳门繁荣促进会在渔人码头举行一元任食自助餐；第七组民联协进会第一候选人陈明金开放他拥有的金龙酒店让市民免费饮食；第十组发展新连盟有密切关系的澳博开放旗下葡京酒店日丽餐厅给员工任饮任食。

亲建制派的组别有很多时候一提出有关民生的政纲，政府即推出相关的政策配合。

## 抹黑

是届立法会选举前夕亦出现了组别被抹黑污损的情况。

2009年9月12日有市民发现在街道上有小字报张贴，小字报上指出第12组同心协进会的关连组织（澳门工联）“反对政府派发六千元补贴”，甚至有人把该小字报对外公开派发。关翠杏直斥这是一种抹黑手段。

另外在选前数周，第4组民主昌澳门及第15组民主新澳门更出现了连环被抹黑的情况：在互联网上有人发放传言指新澳门学社侵吞在1989年六四事件的筹款（事实上新澳门学社在1989年还未成立）。而有报章指第15组第一候选人区锦新没有正面否定法轮功，区锦新回应指该报章是混淆视听。另有指新澳门学社有副理事长拖欠装修费，区锦新指这与选举不应连上关系。不过在9月15日，在网上流传爆料第15组第四候选人吴成芳曾经因为诈骗伪造文书而于2009年7月15日被判囚三年许，新澳门学社随即为其辩护，指出当事人连该案的判决书至9月15日还没收到，而法院也无传召过她出席聆讯，认为判决不公；而吴成芳亦因此事自行宣布退选。另此次爆料涉嫌泄漏司警内部资料档案，司警已立案调查。另外，该组的第三候选人陈华强被揭曾因为醉酒驾驶留刑事案底。

9月18日凌晨，第9组民主起动第二候选人利建润向选举管理委员会投诉称自己被袭击殴打和恐吓，其寓所被人淋红油。

## 委任议员

2009年10月5日，行政长官颁布行政命令，委任何少金、徐伟坤、唐晓晴、崔世平、黄显辉＠、刘永诚及萧志伟为议员。其中刘永诚为上届选举中直选组别“爱澳联盟”第二候选人，而黄显辉为崔世安参选行政长官的代理人，而崔世平则为崔世安之堂弟。唐晓晴为澳门大学法学院助理教授，何少金为澳门中华教育会理事长。一般认为唐何二人是继承了沈振耀和李沛霖作为议员中法律界和教育界的代表。

粗体人名为连任之议员

“＠”人名为前立法会议员

## 外部链接

- 澳门基本法
- 澳门特别行政区立法会选举

上一届：2005年｜澳门立法会选举2009年｜下一届：2013年

## 基本资料

- 类型：parliamentary
- 国家：Macau
- previous_election：2005
- next_election：2013
- seats_for_election：立法会29个议席中的12席
- election_date：2009年9月20日
- 投票率：59.91%
- heading1：建制派
- 议员：同心协进会
- 领袖：关翠杏
- percentage1：14.88
- 议员：2
- 上届选举：2
- 议员：澳门民联协进会
- 领袖：陈明金
- percentage2：12.00
- 卸任选举：2
- 议员：澳门发展新连盟
- 领袖：梁安琪
- percentage3：9.94
- 议员：1
- 卸任选举：1
- 议员：群力促进会
- 领袖：何润生
- percentage4：9.90
- 议员：澳粤同盟
- 领袖：麦瑞权
- percentage5：7.30
- 卸任选举：new
- 政党：改革创新联盟
- 领袖：陈美仪
- percentage6：5.54
- heading7：民主派
- 政党：新澳门学社
- 领袖：吴国昌
- percentage7：19.34
- 议员：3
- 政党：新希望
- 领袖：高天赐
- percentage8：9.10