三门峡水利枢纽

三门峡水利枢纽工程，简称三门峡大坝或三门峡水库，是中华人民共和国成立后在黄河中上游干流上建设的第一座大型水利工程，横跨河南省三门峡市与山西省平陆县。工程于1957年4月动工，1961年4月基本建成并投入运用。坝体上镶有“黄河安澜，国泰民安”八个红色大字。坝后河道中的石柱即为成语“中流砥柱”所指的砥柱石。

三门峡大坝每年10月至次年6月非汛期正常运作时，库区水面面积约200平方公里。每年深秋至次年初春，常有野鸭、大雁及白天鹅等候鸟在库区栖息。每年6月至10月汛期期间，大坝会开闸泄洪放水。

## 历史

### 初期规划（1935年至1955年）

- 1935年，国民政府黄河水利委员会委员长兼总工程师李仪祉提议在潼关至孟津河段选择适当地点修建蓄洪水库。他与来自挪威的水利工程师安立森（S. Elisson）经实地考察，发表了包含三门峡、八里胡同和小浪底三个坝址的勘查报告。
- 1937年抗日战争全面爆发后，三门峡地区被侵华日军占领。在此期间，侵华日军东亚研究所曾提出兴建三门峡水电站的计划。
- 1946年，国民政府聘请美国专家组成黄河顾问团前往三门峡进行实地考察。顾问团的4位美国专家雷巴德、Q6243686、葛罗同（J. P. Growdon）与柯登（John S. Cotton）在报告中指出，在三门峡建库发电对潼关以上的农田淹没损失过大且无法弥补，建议将坝址改到三门峡下游100公里处的八里胡同，并强调其首要任务应为防洪而非发电。
- 1950年7月，中华人民共和国首任水利部部长傅作义率领张含英、张光斗、冯景兰及苏联专家布可夫等勘察了潼关至孟津河段，提出应修建潼孟段水库，坝址可选择在三门峡或王家滩。
- 1951年，出现了反对兴建三门峡水坝的声音。反对者主要认为在黄河干流修建大水库困难太大，且当时的国家经济状况和技术条件并不允许，建议转向支流水库的研究，三门峡水库计划因此被暂时放弃。
- 1952年上半年，经过深入勘察与研究，水利专家认为黄河支流水库控制性差、花钱多、效益小，并不理想，仍需从黄河主干流入手。同时，燃料工业部水力发电建设总局力主在黄河主干流上建设大型水电站。
- 1952年5月，黄委会主任王化云、水力发电建设总局副局长张铁铮与苏联专家格里柯洛维奇等勘察三门峡后，认为具备建设高坝的条件，主张将三门峡水库蓄水位提高到360米，利用部分库容拦截泥沙。但另一种意见认为坝址应下移至八里胡同建冲沙水库，利用该处的峡谷地形冲沙，以避免淹没关中平原。经计算表明，八里胡同冲沙水库难以实现，而三门峡水库淹没损失太大，遭到了主要淹没区陕西省的强烈反对。
- 1952年下半年，黄委会转而研究淹没面积较少的邙山水库方案。
- 1952年10月，中国共产党中央委员会主席毛泽东视察黄河，黄委会主任王化云汇报了邙山方案。这标志着三门峡水库计划第二次被放弃。
- 1953年2月，经研究发现邙山水库仍需投资10亿元以上，且需移民15万人，缺乏综合利用效益。王化云遂向毛泽东汇报了三门峡建库方案及黄河整体治理方策。随后，中华人民共和国水利部批示：要迅速解决防洪问题，花钱不能超过5亿元，淹没不能超过5万人。由于兴建指标远超此限制，三门峡水库第三次被搁置。
- 1954年1月，苏联电站部派出以列宁格勒水电设计分院（简称列院）专家为主的综合组，协助中国制定黄河治理与开发规划。列院副总工程师A·A·柯洛略夫经过近两个月的实地考察，高度赞赏三门峡是一个难得的好坝址。针对淹没损失大的问题，柯洛略夫表示：“任何一个坝址……为了调节洪水所必需的库容，都是用淹没换来的。”
- 1954年4月，水利部成立黄河规划委员会。
- 1954年10月，黄河规划委员会完成《黄河综合利用规划技术经济报告》编制工作，选定黄河三门峡水利枢纽为黄河规划第一期重点工程，确定三门峡水库正常高水位为350米，总库容360亿立方米。

### 1955年至1990年

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- 1955年7月30日，第一届全国人民代表大会二次会议通过《关于根治黄河水害和开发黄河水利的综合规划的决议》，修建三门峡工程的决策正式形成。工程委托苏联列宁格勒水电设计院设计，柯洛略夫被任命为三门峡水利枢纽设计总工程师。
- 1957年4月13日，工程动工兴建，由中国水利水电工程建设总公司第十一工程局承建。
- 1958年12月，截流成功。
- 1960年9月，三门峡首次蓄水。
- 1961年4月，大坝主体基本竣工。
- 1962年2月，第一台15万千瓦机组和110千伏开关站安装完成并投入运行。
- 1962年3月20日，自1960年水库首次使用至1962年3月的一年半时间内，水库中已淤积泥沙15.3亿吨，远超预期。潼关高程抬高了4.4米，并在渭河河口形成拦门沙，导致渭河下游两岸农田被淹没和浸没，土地出现盐碱化。为此，国务院批准三门峡的运用方式由“蓄水拦沙”改为“滞洪排沙”，即汛期闸门全开敞泄，让洪水穿堂而过，仅在下游发生特大洪水时运用，并在凌汛期承担下游防凌任务。
- 1964年12月，开始在枢纽左岸增加两条泄流排沙隧洞，并将原建的5~8号4条发电钢管改为泄流排沙钢管，简称为“两洞四管”。天津勘测设计院负责改建设计。
- 1969年6月，实施第二次改建，挖开1~8号施工导流底孔，1~5号机组进水口高程由300米降到287米。
- 1973年10月起，采取“蓄清排浑”的运用方式。
- 1978年底，全部五台发电机组安装完毕。
- 1990年后，又陆续打开了9~12号底孔。

### 2003年至今

- 2003年8月27日至10月，渭河流域发生了50多年来最为严重的水灾。1080万亩农作物受灾，225万亩农作物绝收。洪水造成多处决口，数十人死亡，515万人口受灾，直接经济损失达23亿元。然而，此次渭河洪峰仅相当于三五年一遇的洪水流量。因此，陕西省方面将水灾原因归结为三门峡高水位运用导致潼关高程居高不下，引起渭河倒灌，酿成“小水酿大灾”。
- 2003年10月，水利部在郑州召开了“潼关高程控制及三门峡水库运用方式专题调研会”。水利部副部长索丽生表示：“三门峡水库建成后取得了很大效益，但这是以牺牲库区和渭河流域的利益为代价的。渭河变成悬河，主要责任就是三门峡水库。”
- 2004年2月4日，陕西省15名人大代表提案，建议三门峡水库停止蓄水。
- 2004年3月5日，陕西的全国政协委员联名向全国政协十届二次会议提案，建议三门峡水库立即停止蓄水发电，以彻底解决渭河水患。

## 争议

### 贡献

三门峡水库是黄河上修建的第一座以防洪、防凌、供水、灌溉、发电为目标的综合性大型水利枢纽。多年来，通过水库的调节，对于黄河下游的防洪防凌安全、沿黄河城市的工业与农业用水、以及下游河道及河口地区的生态平衡等方面作出了重要贡献。此外，在水库调度、机组抗磨蚀等方面也取得了一定成果，为多泥沙河流水库如何长期保持有效库容及使用寿命进行了探索。

### 问题

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从三门峡工程筹备之初，便有一些专业人士反对在三门峡建设大坝，其中以清华大学教授黄万里最具代表性。他在水利部召集的学者和水利工程师会议上明确反对修建三门峡大坝，并批评政府邀请的苏联专家的规划方案。其主要依据是，三门峡大坝的技术方案过度依赖苏联Q4257996，而该院并没有在黄河这类多沙河流上建造水利工程的经验。黄河泥沙淤积等一系列问题决定了三门峡水利枢纽的建设不符合实际情况，是一项存在潜在危险的决策。

另一位被外界认为反对建设三门峡水库的水利专家是时任黄河水利委员会设计院的温善章，但这一说法后来得到了他本人的更正。据温善章所述，他并非反对建造水库——在三门峡建立水库是当时水利部专家的共识——只是在具体技术问题上，他与主流专家产生了分歧。他主要针对原先三门峡大坝设计的“高坝”方案，主张采取“低坝、小库、滞洪、排沙”方案。他旨在降低大坝高度以减少库容，从而少淹没上游土地，尽量保护关中平原百姓的利益，将移民人数控制在15万人以下。他认为当时主流专家过分看重下游的潜在灾害，却轻视了上游百姓可能遭受的损失及移民安置问题。

此外，据《中国水利》杂志编辑部保存的1957年6月10日至24日“三门峡水利枢纽讨论会”会议记录显示，参会的70名水利专家学者中，有温善章、黄万里、叶永毅、梅昌华、方宗岱、张寿荫、王潜光、王屯、杨洪润、严恺、李蕴之等十多人明确表示不同意三门峡360米高坝方案。会议中，黄万里提出“潼关以上将大淤，并不断向上游发展”；张寿荫提出“回水离开西安40—50公里，淤积也可能在西安附近发生”；梅昌华针对移民等问题发出的警告等，均有详细记录。

尽管出席会议的专家几乎都预见了三门峡大坝未来可能出现的问题，但由于1957年正值反右运动高潮，大部分与会者受政治气候影响，不愿公然对三门峡大坝的技术问题提出反对意见。

1958年，即三门峡工程开工一年后，陕西省仍在极力反对该工程。其理由是：只要沿黄流域做好水土保持工作，就能解决黄河水患，无须修建三门峡工程。然而，三门峡工程并未因此停工。1960年，大坝基本竣工并开始蓄水。1961年下半年，陕西的担忧变为现实：15亿吨泥沙全部淤积在从潼关到三门峡的河道中，导致潼关河道抬高，渭河成为悬河。关中平原的地下水无法排泄，农田出现大面积盐碱化甚至沼泽化。

作为中华人民共和国的第一项大型水利工程，三门峡水电站被部分人视为败笔。但作为中国治理黄河的早期大型工程，其在探索方法和积累经验方面的作用不可小觑。后来的丹江口、小浪底、葛洲坝以及三峡工程等水利项目，都从中汲取了宝贵的经验教训。水利部副部长索丽生在郑州会议上强调：“三门峡水库建成后取得了很大效益，但这是以牺牲库区和渭河流域的利益为代价的。三门峡水库在运用方式上的调整，不是对三门峡水库的否定，而是更加合理的运用。这不是追究谁的责任的问题，而是怎么看待并在以后尽量避免犯错的问题。”

规划与设计的先天不足，迫使该工程在投入运用不久后就不得不进行两次改建，并三次改变运用方式。1964年12月，决定在枢纽左岸增加两条泄流排沙隧洞，将原建的5~8号4条发电钢管改为泄流排沙钢管，简称“两洞四管”。1969年6月，又决定实施第二次改建，挖开1~8号施工导流底孔，并将1~5号机组进水口高程由300米降至287米。1990年后，陆续打开了9~12号底孔。

#### 移民

2010年初，作家谢朝平与《火花》下半月刊编辑部商议，以增刊方式自费印刷一万册纪实文学《大迁徙》。该书主要记录了三门峡水库建成五十多年来的移民故事。结果该书被渭南市文化稽查队以“杂志属非法出版物”为由没收。同时，三门峡库区各县市政府采取行动，从移民家中搜缴《大迁徙》。同年7月24日，山西省新闻出版局通知《火花》杂志社停止出版下半月刊。8月，作家谢朝平被警方拘留。

### 近况

- 2003年10月11日，水利部召集陕、晋、豫三省相关部门及部分专家学者，在郑州召开了“潼关高程控制及三门峡水库运用方式专题调研会”。
- 2004年，陕西省人大代表建议三门峡水库立即停止蓄水发电，请求国家采取综合治理措施，以彻底解决渭河水患问题。
- 水利部黄河水利委员会承认，目前三门峡工程对渭河下游地区带来了一定程度的不良影响。
- 中国科学院兼工程院院士张光斗以及工程院院士钱正英均表态支持废弃三门峡水库。

## 基本资料

- 官方名称：三门峡大坝
- 官方名称：三门峡水利枢纽工程
- 谚文：China
- 座标：34°N 49°E
- 横跨：黄河
- 形成：三门峡水库
- 运营范围：中国河南三门峡及山西平陆
- 长度：857.2m
- 始建：1957年4月
- 启用：1961年4月
- 耗资：352亿元人民币
- 集水面积：688400平方千米
- 表面积：2350平方千米