美国海关及边境保卫局

美国海关及边境保卫局（U.S. Customs and Border Protection；缩写：CBP）是隶属美国国土安全部的联邦执法机构，负责边境管理与安全，并规范与促进国际贸易、征收进口关税及执行美国相关贸易法律。其主要任务包括查缉企图非法入境者，如恐怖分子；防止危害性物质与武器入境，并查缉走私毒品及其他违禁品。同时透过边境检疫与执法措施，防止外来有害生物及其病原传入，以维护美国的农业与经济利益。此外，该局亦负责查扣仿冒与盗版等侵害知识产权的货品。其前身可追溯至美国海关总署等机构之整并与重组。

## 组织

美国海关及边境保卫局拥有逾5万名雇员，涵盖关员、领犬员、边境巡逻员、飞行员、贸易专家、农业专家及任务支援人员等。该局在全美各地设有328个入境口岸（ports of entry），负责旅客与货物的查验、通关与执法。此外，该局亦在境外设置预先清关（preclearance）据点，使旅客可于登机前完成赴美入境查验；官方表示目前于6个国家的15处预先清关地点派驻人员。在货物安全方面，该局推动多项供应链安全计划，例如集装箱安全倡议（Container Security Initiative, CSI），与合作国在外国港口辨识并查验高风险货柜，以降低货柜运抵美国前的安全风险。

美国海关及边境保卫局的主要单位包括外勤业务办公室（Office of Field Operations；OFO）、美国边境巡逻队（United States Border Patrol；USBP）、空中与海上行动（Air and Marine Operations；AMO）、贸易办公室（Office of Trade）及企业服务（Enterprise Services）等。

## 警犬计划

美国海关及边境保卫局的警犬（K-9）计划负责训练与管理警犬教官、领犬员及警犬，协助执行反恐、查缉违禁品等任务。

## 历史

回应美国革命战争年代之后迫切需要的收入，1789年7月4日，总统乔治华盛顿签署和美国国会通过了关税法，授权对进口货物征收税金。四周后，于7月31日，第五次国会法案，成立了美国海关总署。

近125年，美国海关的服务是整个政府主要的资金来源，并支付国家的早期生长和基础设施。购买包括路易斯安那州，佛罗里达州，阿拉斯加和俄勒冈州的领土，拨款建设国道、铁路、灯塔、陆军和海军院校，以及华盛顿哥伦比亚特区。

### 移民和归化服务

美国内战后不久，一些美国的洲份开始通过他们自己的移民法，促使美国联邦最高法院作出裁决，在1875年，入境管理是联邦政府的责任。1891年移民法在美国商务部库务署设立了一个入境事务监理处。入境事务监理处负责认可、拒绝、并处理所有入境者的要求和执行国家的移民政策。因此它们被称为入境事务督察，分别驻扎在美国的主要入境口岸收集抵美旅客的舱单。对每个移民收集了50美分的人头税。

在20世纪初国会在入境事务的主要兴趣是为了保护美国工人和工资，它已成为联邦摆在首位的关注。这使得更多移民的收入/商业税问题。在1903年，国会将入境事务处转移到新创建的商业和劳动部。

第一次世界大战后，面对主要来自欧洲的移民潮，国会通过法律，于1921年和1924年，限制新入境人士数量，根据以往的美国人口普查的数字，每个国籍基于其代表性分配到一个名额。每年，美国国务院发表了数量有限的签证;只有那些得到了有效签证的人才获准入境。

于1940年，罗斯福总统提出，将移民和归化服务部从劳工部拨归司法部管理。

### 重组（2003年至今）

2003年3月1日，美国海关及边境保卫局正式成为美国国土安全部的机构，结合美国农业部的雇员，美国移民和归化服务处（特别是入境事务督察和美国边境巡逻队）以及美国海关总署。

美国海关及边境保卫局的人员配备9毫米口径的格洛克17和.40口径的HK P2000半自动手枪，伸缩警棍和松脂辣椒胡椒喷雾。在联邦执法训练中心训练，并且执行逾450条法律。美国海关及边境保卫局的人员有充分的逮捕权力。美国海关及边境保卫局缉获的刑事案件由其姊妹机构美国移民及海关执法局进行调查。由于美国海关及边境保卫局人员履行执法人员的职责，根据2008年联邦预算他们能获得执法支付的退休福利。可是在美国以外的人员没有逮捕或搜查的权力，并非执法人员，而且不配备武装。

## 员工士气

在2006年7月，人力资源管理处进行了一项调查，在全部36个联邦机构的雇员对工作满意度，以及他们如何认为他们各自机构的领导。D.H.S.（其中包括海关及边境保卫局）在每个类别的最后或接近最后。包括:

- 对就业满意度指数 第36位
- 对领导和知识管理指数 第35位
- 关于注重成果的业绩文化指数 第36位
- 人才管理协会指数 第33位

低分数的原因主要关乎 D.H.S. 的内部基本的监督，管理和领导。根据调查，其雇员首要关心的是关于促进加薪、处理不佳表现、奖励创造力和创新、不能领导产生在高水平劳动力的动机、各组成部分的政策和程序不满、缺乏资讯以及旅游市民的投诉。

在2007 年6月美国海关及边境保卫局的 W.Ralph Basham 局长宣布，该机关雇员，将在全国各地12个不同的城市进行125个不同的焦点项目，以更好地了解他们关注的人力资本的调查。该机构还打算让不在重点小组一个部分的员工，成立虚拟专题小组，在这里他们可以用内联网表达他们的看法和他们的忧虑。处长指出：“我们现正非常认真研究，我们希望听到来自雇员的声音，我们要深入本次调查”。

一份2007年11月政府问责署的报告显示，不足数的人员编制、培训和劳累过度是一个大问题。海关及边境保卫局，每两个星期平均71人员离开服务。

## 图集

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- 关员警徽

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- 登船搜查的男女关员

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- 在实验室进行检查的关员

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- 巡逻边境的关员

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- 穿上礼服的关员

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- 边境巡逻车（雪佛兰S-10 Blazer）

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- 遥远控制无人侦察机（General Atomics MQ-9 Reaper）

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- 另一款无人侦察机（Elbit Hermes 450）

## 外部链接

- https://www.cbp.gov
- https://www.federalregister.gov/agencies/u-s-customs-and-border-protection in the Federal Register
- Reports on CBP, Department of Homeland Security Office of Inspector General
- Office of Field Operations (OFO)
- Office of Border Patrol (OBP)
- Office of Air and Marine (OAM)
- Automated Commercial Environment (ACE)

## 基本资料

- 制服：美国海关和边境保护局
- 域：美国海关和边境保护局徽章
- patchcaption：美国海关和边境保护局臂章
- 成立时间：2003年3月1日
- 员工人数：62,450+（2016）
- 预算：135.6亿美元（2016）
- 国家：美国
- 联邦机构：Yes
- 总部：美国华盛顿哥伦比亚特区、罗纳德·里根大厦
- sworn：45,741
- minister1pfo：美国国土安全部
- 局长：罗德尼·S·斯科特
- 代理副局长：罗纳德·维蒂洛
- 上级机构：美国国土安全部