邓竟成

邓竟成GBS（Tang King-shing；1954年5月29日），前香港警务处处长，在香港出生及长大，祖籍广东惠州，于1980年代先后成为特别任务连首位本地暨华人攻击队队长及副主管兼任训练主管，先后于1984年及1985年策划拘捕宝生银行解款车械劫案及忠信表行械劫案涉案者的攻坚行动。及后，成为首位具有特别任务连资历的警务处处长。

邓竟成退休后，先后或同期出任香港足球总会独立董事、第十三届全国政协委员、香港航空副董事长及执行董事、郊野公园及海岸公园委员会主席、城巴非执行董事、香港青少年军总会咨议会成员、香港体育学院董事局主席及启德体育园总监（发展策略）等。

## 警察简历

### 在特别任务连创下多项纪录

邓竟成祖籍广东惠州，在香港出生长大。他小学时代就读于筲箕湾圣十字架堂小学，及后先后于两间新法书院（大坑道及加路连山道）就读，预科毕业后在渣打银行出任柜台职员4年，受到家中长辈影响，同期于香港辅助警察队4年。因为对警察的兴趣，及考虑到当年警务人员的服务条件比较在银行工作优胜，邓竟成于1976年7月投考成功加入皇家香港警务处，成为见习督察，先后驻守于荃湾及离岛。邓竟成于1979年成为督察后，进入警察机动部队总部接受训练，毕业后获得颁授警察机动部队最佳小队奖项。1980年代，邓竟成加入特别任务连行政组，其后成功投考加入行动组，期间创下多项纪录，他先担任其中一支攻击队的队长岗位，成为首位华人队长，于1983年晋升为总督察，成为特别任务连首任本地暨华人副主管兼任训练主管。由于警务人员于晋升后一般均需要离开原来的单位，邓竟成此举亦创下首位特别任务连督察逐级晋升至警司才离开的纪录。服务6年期间，他先后于1984年及1985年策划拘捕宝生银行解款车械劫案及忠信表行械劫案涉案者的攻坚行动；其中于后者的行动中，特别任务连耗时不到5分钟，一枪不发，成功生擒全数7名疑犯，并且起出3支枪械，以及寻回9成贼赃。行动后，邓竟成和其余行动人员均获得颁授警务处处长嘉许状。

1986年，邓竟成以32岁之龄晋升为警司，于1991年8月至1993年7月被借调至英国伦敦警察厅出任分区警司。回流香港后晋升为高级警司，于1996年晋升为总警司，于1997年先后担任机场警区指挥官、总警司（特别职务，负责1997年香港主权移交仪式之保安安排）及旺角警区指挥官至1998年，调任港岛总区副指挥官至1999年12月。

1999年12月，邓竟成获委任为警务处助理处长（人事），期间于2000年修读为期两年的香港大学社会科学院国际关系及公共关系荣誉硕士学位。于2002年3月获委任为警务处高级助理处长（行动处）。2003年12月，邓竟成获委任为警务处副处长（行动）。邓竟成自于1976年加入警务处起计算，平均每3年晋升一职级，由总警司至警务处副处长，更仅以8年时间完成逐级晋升。

### 首位英国布林斯希尔国际警务领导才能奖项海外受奖者

2007年1月12日，邓竟成简述上任警务处处长后的四大工作目标：加强警务处内部的沟通、加强警务处与社区和各阶层的沟通及合作、加强香港警务处与中国公安部及世界各地执法机构的合作，共同打击跨境罪行及恐怖活动；加强警务人员的训练，以面对未来数年香港所面对的连串大型活动。同月16日，邓竟成接任展开退休前休假的警务处处长李明逵，为首位曾经驻守于特别任务连的警务处处长。

同年7月1日为香港特别行政区成立十周年纪念，新上任的邓竟成率领警务处就保安作出缜密部署，使到中国共产党中央委员会总书记胡锦涛访问香港顺利进行。同年9月27日，邓竟成在由英国国家警政改进局所举办的布林斯希尔警察员工学院旧生创会成立晚宴上，获颁布林斯希尔国际警务领导才能奖项，成为首位获颁海外警务人员；其照片与往届另外3名得奖人、其他高级警官及英国皇室成员的照片一同被悬挂在布林斯希尔警察员工学院纳菲尔德大堂之内。担任警务处处长期间，纵然事务繁忙，邓竟成仍然坚持每周到访不同部门，与前线警务人员沟通以及了解工作情况。

### 平息警察工潮可能

自金融海啸发生后，香港政府采取措施减少开支。2009年6月16日，行政长官会同行政会议通过公务员的薪酬调整方案，高层一律减薪5.38%，中、低层冻薪。此举引起了香港公务员，当中包括了警务人员的强烈不满。同月19日，警司协会主席岑维健、警务督察协会主席廖洁明、海外督察协会主席韦理民及警察员佐级协会主席锺锦华联署声明，直言：“警务人员与当局之间的信任关系已经破裂”，“正承受越来越大的压力，被迫就薪酬的问题采取较激进和高姿态的行动。”，并且于6月16日获悉薪酬建议后，“警务处上下人员极度愤怒和失望”，认为方案偏离薪酬调整机制，令到机制政治化，不能够接受。4家协会诉求：一‧落实警队职系架构检讨的时间表、二‧成立仲裁委员会，以调查薪酬趋势调查结果是否有问题及三‧设定机制为警队作独立薪酬检讨。当时邓竟成正在海外与法国、英国及荷兰的警务人员参加警务合作会议考察。

为了化解自1977年警廉冲突以来、32年来警察再次游行的可能性，邓竟成提早返回香港，随即与4家协会代表展开会议，表示他会承担薪酬问题，同时对4家协会代表承诺将会争取尽快落实职系架构检讨建议及加入加薪追溯期。在其调解下，4家协会决定取消预定于同月28日举行的游行，并且将原先计划的游行更改为容纳2,300名警务人员出席的座谈会。邓竟成和两名时任警务处副处长任达荣和曾伟雄列席，大会更邀请了行政会议召集人梁振英、行政会议成员郑耀棠、纪律人员薪俸及服务条件常务委员会主席张震远和立法会议员叶刘淑仪和梁美芬等出席，然而公务员事务局局长俞宗怡、保安局局长李少光和行政长官曾荫权等重要人物均无出席。公务员事务局谨派出副秘书长卢世雄，保安局则派出政治助理卢奕基出席。4家协会对此表示非常失望。在座谈会上，张震远表示“政府已有明确解决纪律人员薪酬争议的时间表，警员毋须忧虑争议遥遥无期”。另一方面，锺锦华表示座谈会“气氛和谐”，将会取消游行，是“相信处长争取员方权益的承诺”，他重申对每20年检讨一次的警队职系架构十分不满，促请更改为每6年一次。邓竟成在座谈会上呼吁警队“必须用理性的方式，寻求公平合理的权益，千万不要进行激烈的行动……亦要求员方继续努力工作，维持香港治安的稳定，争取香港市民对香港警察的信心，保持香港成为世界其中一个最安全城市之一。”

### 设立反恐策略

出身于特别任务连的邓竟成，特别注重香港在全球受到恐怖主义危机笼罩下的安全及防备。特别是踏进2000年代后，世界各国先后发生了九一一袭击事件、马德里三一一连环爆炸案、伦敦七七爆炸案、2005年新德里爆炸案及2006年孟买火车连环爆炸案等轰动全球的恐怖袭击，以至在其任内期间先后发生了2007年友谊快线爆炸案、丹麦驻巴基斯坦大使馆爆炸案、伊斯兰堡万豪酒店爆炸案及2008年孟买连环恐怖袭击等。为了防范于未然，因而认为有必要及早成立一支能够随时执行反恐巡逻及即时处理恐怖袭击的城市反恐特种警察部队。邓竟成制订了一套反恐策略（“防御、保护、戒备、追查及复原”），及于2009年7月成立亚太区第一支警察反恐巡逻部队──反恐特勤队，由其执行。

此外，警务处除了增加举办反恐演习的次数及定期举办跨机构的演习，亦促进了全数反恐部门提升各方水平。例如训令支援组于2010年完成了香港岛大部分、整个湾仔区、尖沙嘴部分、整座香港国际机场及整座立法会综合大楼等等模型，方便作为战术性计划及人群管制任务的指挥用途等；爆炸品处理课于2010年起全面改善装备，包括引进新防爆衣、数位X光系统及新拆弹机械车等等。与此同时，全数进行了各式各样不同程度的改革，不论在获配资源、编制、训练水平及装备完善上均获得大幅度的提升。例如机场警区于2010年获分配资源兴建第二座机场特警组所属的训练场所──机场警区障碍训练场；保护证人组于2010年展开后备队员招募计划，倍增后备部队编制；要员保护组编制扩充等。

### 提早退休，促进交接顺利

2011年1月6日，邓竟成接受访问时表示暂时不考虑于退休后工作及出埠旅游，而是会享受生活，首要工作是整理积存家中多年的邮票及协助太太家务；此外，他将会修读地质公园相关课程，以及培训香港青少年参与足球运动。为了安排多名宪委级人员于短期内之退休、晋交及交接顺利，原定任期至2011年5月月底的邓竟成选择提早于2011年1月11日展开退休前休假，由曾伟雄接任为警务处处长。

## 香港足球总会简历

于出任处长时，邓竟成已经兼任过香港足球总会的裁判小组及纪律小组委员以及香港少年及青年代表队领队。于退休后，邓竟成曾经到访上海参加由国际足球协会所举办的管理裁判课程。2011年6月8日，香港足球总会宣布邓竟成加入为其3位独立董事之一。

## 郊野公园及海岸公园委员会简历

2013年9月1日，担任郊野公园及海岸公园委员会委员两年的邓竟成获委任为郊野公园及海岸公园委员会主席。

2013年10月4日，香港政府换届后郊野公园及海岸公园委员会首次举办会议。于会议举行前，有环境保护团体到现场请愿，要求委员守护郊野公园。邓竟成到达现场随即接收请愿信，并且应对团体的要求，签署了约章，承诺尽其能力守护郊野公园，“寸土必争”，承诺将会秉持委员会多年来守护郊野的原则，捍卫郊野公园，避免发展郊野公园用地。在会议上，邓竟成自我介绍时表示，自己从香港警务处退休后，经常参与郊野活动及地质公园的导赏工作，希望和委员们合作，将香港郊野办理得更好。在会议后，他多番重申将会按照法律及守则处理改变郊野公园土地用途的事宜。对于保护郊野公园的立场，他重申，委员会作为咨询机构，咨询过程必须公平、公开及公正，任何影响到郊野公园的的事宜均需要慎重考虑，无论市民、政府和委员会均必须守法，“我们称呼自己为委员，我们当然是要保护郊野公园……我作为郊野公园及海岸公园委员会主席，我们必须根据准则和情况，很严谨地考虑事情，而目前我们无（将郊野公园土地用以兴建房屋）这回事，但是最重要的是有规矩，必须根据规矩办事。”邓竟成强调，在可见将来，看不到政府会发展郊野公园的土地。

## 个人生活

邓竟成与曾经在香港政府担任行政主任的妻子结婚，育有三子，分别为智安、智宇及智兆，当中两名均毕业于喇沙书院。长子、次子均在香港大学毕业，修读工程学及工商管理；其中幼子邓智兆从香港理工大学毕业后，于2007年12月以“三料”身份从香港警察学院毕业，获得颁授荣誉警棍、施礼荣盾及处长嘉许学业成绩优异证书，成为见习督察。邓竟成热爱家庭生活，经常与幼子一同参加警务处的运动比赛。邓竟成尤其热爱足球，纵然警务繁忙，仍然坚持每周踢球一次。邓竟成多年来坚持每晚10时睡觉及早上5时起床运动的良好习惯。

## 获颁荣誉

- 1978年：警察机动部队最佳小队
- 1994年：殖民地警察劳绩奖章
- 1997年：香港警察长期服务奖章
- 1998年：香港警察荣誉奖章
- 2001年7月12日：香港警察长期服务奖章——加叙第一勋扣
- 2004年：香港警察卓越奖章
- 2006年：行政长官公共服务奖状
- 2007年：布林斯希尔国际领导警务奖项
- 2011年：金紫荆星章

## 争议

### 陈冠希裸照事件

陈冠希裸照事件发生后，邓竟成于2008年2月2日获邀请为香港电台节目《星期六问责》担任嘉宾，他表示发布相关裸照罪行严重，市民即使藏有淫亵照片都有可能构成犯法。他又呼吁市民不要接触相关照片，以免触犯法例。邓竟成因而被指控其个人释法的方式不当，遭受网民群起而攻。其中有网民和听众致函质疑警务处对陈冠希裸照事件使用过度警察力量，当被捕者未在互联网上载照片，何以涉嫌触犯《藏有可供发布的淫亵物品》的罪名，因而引起网民不满警务处涉嫌偏袒公众人物，遂向报馆和立法会议员传送达逾百封投诉电子邮件。事后，邓竟成认为其言论被传媒曲解，于同月13日澄清“藏有裸照亦有可能构成犯法”是指藏而作出发布用途。其后，网民仍然对新解释表达不满及紧张的情绪，其后警务处助理处长黄福全为邓竟成补述解释相关的法律条文，指出向公众人士发布裸照的行为才犯法，朋友同侪互相传阅则是合法：“如果你将这些色情物品传送给别人，而那人是你的老友，大家认识了很久，大家一起看，或者（你的老友）说‘真好看！给我一个复制本行不行？’（而你传送给了他）这是可以的，不犯法。若果你向公众人士发布裸照，就是犯法。互联网上的网友是否你的老友？绝大部分网友都是公众人士，因为你不认识他们。”

### 任内三次道歉

邓竟成在任警务处处长期间，警务处的丑闻不断，尽管他本人被近身同事以至独立监察警方处理投诉委员会主席翟绍唐评价正面，称赞他为人认真及务实，威望不错，惟对外的公共关系与其他处长不同。他在任内3次道歉，为香港警队成立至今唯一一位曾经公开道歉的警务处处长，致使他被戏称为Sorry Sir。

2011年1月9日，临近退休的邓竟成出席电台录音节目上被问及对于道歉的看法，认为是“有承担及负责任的表现”，这是因为执行警务的先决条件是得到市民信任，如果警务人员犯错，就会打破彼此间的信任，需要加以重视及以行动回应，以释除市民的疑虑；事后需要检讨错处，加以改善，避免再发生同类型事件。然而，警务处内部、特别是警察员佐级协会对其做法仅认同其出发点正确，只是多次公开道歉严重打击士气。因此，其后的处长对任何争议事件均拒绝道歉。

## 轶事

当年警务处挑选人员远赴英国接受特别训练，时任总督察邓竟成在接受面试时被考官询问他最终希望可以担任何等职级，他回复完全未想过。该名考官不相信，表示每人总有其想法，再抛砖引玉地覆问邓竟成“警务处处长？总警司？”惟邓竟成坚持自己一套理论，“以升级为工作目标绝对是大错特错！我的目标是尽自己的能力去做好职务，当自己的表现比较同事好，上级们也会看见，自然会有升级的机会了。”。邓竟成于退休后接受香港理工大学访问时重复引上述：“身为警务人员并非只是一份工作，而是一份为民服务的终身承诺。我的工作目标是尽自己所能做到最好，而不是为晋升而工作，升级与否自己控制不来，当自己的表现比较其他人好，上司自然会看到，便不愁升级了。”

邓竟成于2000年修读为期两年的香港大学社会科学院国际关系及公共关系硕士学位的课程总监胡伟星教授指出，邓竟成进行小组讨论时表现主动及有主见，甚具国际视野，带动整个讨论，俨如半个导师。他表示，邓竟成甚少迟到或者缺堂，英文读、写俱精，论文写得很好，各科成绩离不开A或者A-。不过可能警务繁重，上课偶尔会打瞌睡，不过“十分钟就回魂”，小休时更透过移动电话讲过公事不停。同班同学指出，邓竟成“绝无架子，为人圆滑与念旧，毕业后仍不时相约同学聚会。”

## 基本资料

- 原文名：Tang King-shing
- 原文名：en
- 性别：男
- 职位：港区全国政协委员
- 任期开始：2013年3月1日
- 任期结束：2023年3月
- 岩石年代：中国人民政治协商会议第十二届全国委员会、中国人民政治协商会议第十三届全国委员会
- 职位：郊野公园及海岸公园委员会主席
- 任期开始：2013年9月1日
- 任期结束：2019年8月31日
- 前任：谭凤仪
- 继任：凌嘉勤
- 职位：香港特别行政区、第4任警务处处长
- 任期开始：2007年1月16日
- 任期结束：2011年1月10日
- 前任：李明逵
- 继任：曾伟雄
- 别名：特警成、飞虎成
- 出生：1954年5月29日
- 出生：英属香港
- 国籍：中华人民共和国（香港）
- 籍贯：广东惠州
- 居住地：香港
- 母校：新法书院
- 专业：警察
- 学历：筲箕湾圣十字架学校、新法书院预科、英国布林斯希尔警察员工学院（1989年）、英国雷丁大学亨利商学院（1995年）、中国大陆北京清华大学（1998年）、英国皇家国防研究学院（1999年）、香港大学国际关系及公共关系荣誉硕士（2002年）、中国大陆国家行政学院（2003年）、美国联邦调查局、中国大陆国家行政学院（2006年）
- past：渣打银行柜台人员、（1970年代）、皇家香港辅助警察队警员、皇家香港警务处见习督察、（1976年7月至1979年）、见习督察（荃湾警区军装巡逻小队指挥官）、（1970年代中后）、见习督察（离岛）、督察（警察机动部队）、（1979年至1980年代初期）、督察（特别任务连行政组）、（1980年代初期）、高级督察、（1981年至1983年）、高级督察（特别任务连其中一支攻击队队长）、（1980年代初期至1983年）、总督察（特别任务连副主管兼任训练主管）、（1983年至1986年）、警司、（1986年至1993年）、警司（英国伦敦警察厅分区警司）、（1991年8月至1993年7月）、高级警司、（1993年至1996年）、总警司（机场警区指挥官）、（1996年至1997年）、总警司（特别职务）、（1997年）、总警司旺角警区指挥官、（1997年至1998年）、总警司港岛总区副指挥官、（1998年至1999年12月）、警务处助理处长（人事）、（1999年12月至2002年3月）、警务处高级助理处长（行动处）、（2002年3月至2003年12月）、警务处副处长（行动）、（2003年12月至2007年1月15日）、警务处处长、（2007年1月16日至2011年1月10日）
- 获奖：

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、行政长官公共服务奖状
- 职位：警务处副处长、（行动）
- 任期结束：2007年1月15日
- 任期开始：2003年12月
- 继任：任达荣
- alongside4：副处长（管理）: 冯兆元