澳门新中央图书馆

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新中央图书馆（Nova Biblioteca Central）是一座未来位于澳门塔石广场旧爱都酒店地段的图书馆，其造价初步估算为5亿澳门币，面积将达1万平方米以上，将成为全澳门面积最大的公共图书馆。

新中央图书馆的选址原本是位于南湾南湾大马路的初级法院大楼及前司法警察局大楼地段。两座大楼建于1951年，前者被评定为“具建筑艺术价值的楼宇”，为澳门法定文物。该大楼于2007年落实为新中央图书馆选址，改建工程原本预计于2014年或于2015年动工，后来延迟到2017年至2018年，于2019至2020年投入运作。到了2018年仍就设计方案进行研究，澳门文化局曾表示期望新中图能于2020年完成。

2020年8月，将旧法院大楼改建成新中央图书馆的计划被刹停，当局表示旧法院大楼具有历史价值及建筑特色，将尽量保持原貌并留予司法机关使用。同年9月，当局宣布计划将旧爱都酒店地段改建为新中央图书馆。

## 历史

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### 旧法院大楼选址时期

2002年澳门政府提出“兴建一座多设施、多功能的图书馆”的蓝图。2006年，行政长官在施政方针中提出“决定兴建一座综合性的大型中央图书馆，以回应市民自我增値、提升文化素养和充实闲暇时间的新需求”。2007年10月24日，财政局局长刘玉叶将政府物业原法院大楼发展权交予澳门文化局，同日敲定南湾原法院大楼作为澳门新中央图书馆选址。

2011年初，新中央图书馆大楼完成开标程序，原计划于2011年底开始动工，但计划最终没有实行。

2013年10月27日，时任文化局中央图书馆代馆长邓美莲解释，新中央图书馆建设原订分为旧法院和司法警察局旧址二期工程，司法警察局的龙嵩街旧址搬迁后交由文化局处理，因此决定合并重新设计规划以有助新中央图书馆更好运作，成本亦可能更节省，但招标进度要多1至2年时间。

### 更改选址至原爱都酒店地段

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2020年8月，行政法务司司长张永春表示，旧法院大楼具有历史价值及建筑特色，将尽量保持原貌并留予司法机关使用，原址现改作兴建终审法院大楼。9月，当局宣布计划将塔石广场旧爱都酒店地段改建为新中央图书馆，预计2024年落成，造价初步估算为5亿澳门币，建成后面积达1万平方米以上，将成为全澳门面积最大的公共图书馆。文化局表示新方案的工程难度及成本将大幅降低。

2021年3月8日，新中央图书馆项目兴建细则终于尘埃落定，来自荷兰Mecanoo团队的项目设计方案，在四个建筑团队中脱颖而出。该方案中提出，将爱都酒店壁画移到室内大堂。文化局局长穆欣欣表示，新中图将维持建筑工程造价预算五亿元内，最快2024年底建成，又相信壁画移到室内的安排，将有利其保留。

2022年10月22日，社会工作局征询市政署、文化局和公共建设局意见，回复立法会直选议员林宇滔有关无障碍设施的书面质询。文化局表示计划于大楼内设置升降机，作为馆内的垂直交通设计之一，连接图书馆、得胜马路和高伟乐街，希望为往来民众提供友善、无障碍的便利通道。当局称，有关项目是考虑周边步行环境规划，现正处于设计阶段，将与新中图项目一并落成。

2022年12月6日，最新规划条件图草案作公示，相关土地面积约6,864平方米，用途包括文化设施和康体设施用地，将作用图书馆和游泳场。根据草案，土地受文遗法保护，文化局约束力意见提出新建楼宇高度不得超过士多鸟拜斯大马路一侧的海拔29.37米，至得胜马路一侧的海拔41.71米，且屋面上任何构筑物不得遮挡从塔石广场西侧至东望洋灯塔的视线联系。建筑设计须与周边及自然山体环境相协调。草案建议全部室内停车场须预留足够充电容量及基础设施，满足电动车充电需要，同时要设有避免车辆在公共道路上等候进入停车场的空间。而工程实施前，土地内神祇须另觅合适位置迁移，土地内一株古树则须于施工前提交有关保护方案供市政署审核。

2023年1月4日，澳门城市规划委员会举行第一次平常全体会议，讨论有关用地兴建图书馆的规划条件图草案。公示期间只收到一份意见，认同该地段作为文化设施用地（图书馆）／康体设施用地（游泳池），但建议明确神祇的具体搬迁和古树移植方案，同时建议保留建筑物立面。文化局表示，正开展图书馆的建筑计划编制工作，争取在年内完成，但工程进度及时间，需待工程招标工作完成后才明确。苏建明又表示，地段内的古树和石墙树将会保留，一棵靠近新花园泳池的古树，将交由市政署保留。另一棵石墙树位于高伟乐街及得胜马路交界，文化局予以保留。当局已与设计团队协调，同时亦已委托坊会将地段内的神龛移到对面楼梯的位置。

2023年7月5日，中区社区咨询委员会召开平常会议，出席的文化局表示，现阶段完成新图书馆初研方案设计，亦收到基本方案文件，稍后推出施工方案，料2024年内公开招标，但总造价仍未确定。会与一旁的新花园泳池重整优化工程同期进行，减少新花园不能开放的时间。旧爱都壁画将会在修复后在室内保留，供人欣赏。经评估认为因塔石体育馆开放部分车位，不设地下公共停车场，评估认为地库空间不大，若建停车场造价高。并采用智能化系统，方便读者借还图书。

2023年9月中旬，原爱都酒店外立面的马赛克壁画开始被棚架覆盖，壁画下方已经围板，事前却没有任何公布。正报记者去信文化局查询详细，但四天后只获不足百字回复；同月24日晚上，文化局发新闻稿表示日后将其马赛克壁画，移至新中图大堂作更好的保护和展示。

文化局表示该马赛克壁画因长年于室外受风雨侵蚀影响，现况较差及脆弱，其顶部、左侧及下方已出现大面积缺损，其余部分亦存在多处裂痕及零星剥落。现时工作对壁画现况进行详细的检查评估，包括对壁画进行热成像、表面温湿度等仪器检测，详细检查和记录马赛克壁画的整体状况，并将透过取样分析、马赛克分离测试，掌握壁画的原材料，饰面与墙基间黏合状况，以编制完善的壁画修复及移置方案。

2023年10月，文化遗产委员会召开全体会议，位于原爱都酒店正门外面的马赛克壁画修复及移置工作未招标，现时围封壁画只是作最后检查，若一切顺利才会展开相应的拆卸及修复工程。至于邻近高伟乐街的神龛区域，梁惠敏称，当局已委托街总临时保存神像，稍后会出临时迁移公告，建议市民时限内领走神像或交由坊会保存，当局希望最迟于同年12月前完成，赶及寒假时展开神龛上方石墙树的支撑维护工作；另在项目完工后会在附近另觅合适位置重新安放神龛。

### 拆卸原建筑

2024年3月，“澳门新中央图书馆建筑工程 - 拆卸、基础及地库”第一期工程开标，公共建设局共向七间公司询价为7,000万至接近9,000万元，涉及旧爱都酒店的拆卸、建造新图书馆的基础及地库，最长施工期为460工作天。

2024年6月1日，“澳门新中央图书馆建筑工程 - 拆卸、基础及地库”工程动工，为配合工程进行和保障市民安全，毗邻的新花园泳池自当天起暂停开放。据公共建设局网站显示，项目已列入“进行中”工程，占地面积约2,960平方米，首期工程包括旧爱都酒店的拆卸、建造新图书馆的基础及地库，工程造价6,978万元，工期为450个工作天,承建商为“明信建筑置业有限公司”。

2025年10月，“澳门新中央图书馆建筑工程-上盖工程”于公共建设局进行公开开标，经开标程序后，30份标书全部被接纳，工程造价介乎3亿零8百万澳门元至3亿7千多万澳门元，施工期为558个工作天至590个工作天。至于拆卸旧爱都酒店，建设新中央图书馆基础、地库的工程已经于同年11月完成。

2026年1月，图书馆上盖建造工程公共建设局亦已有判给，承建商为中德工程有限公司，其造价为近3.5亿元，工期为589个工作天，将择日动工。

## 争议

南湾旧法院新中央图书馆计划有利益冲突、造价过高、选址及设计涉嫌抄袭等争议，其达9亿澳门币的造价被认为过高和被怀疑存在私益输送，且被质疑澳门又一个没有工期和预算的“大白象”工程。此外，新中央图书馆的选址面积不足，且处于人流量饱和以及交通繁忙的地段，被批评不适合兴建图书馆。2018年，文化局就取得“新澳门中央图书馆建筑工程-编制工程计划”进行公开招标，而中标的设计公司的设计涉嫌抄袭西班牙莱昂的莱昂音乐厅。

### 利益冲突质疑

2008年4月，文化局举办一等奖奖金为澳门币20万元的“澳门新中央图书馆建筑概念设计邀请赛”，对于有消息指出比赛结果已内定，时任文化局局长何丽钻表示绝无此事。同年7月，比赛评选结果出炉，由于得奖者是负责前期咨询工作的工程规划公司的职员，故被专业人士和网民质疑有利益冲突之嫌。同年11月，廉政总署向各公共部门发出公函，指“现行法例没有明文禁止之前曾为行政当局提供研究或咨询服务或人士，在日后参与相关的竞投活动或比赛，但这类潜在竞争者在掌握资讯方面，确实存在‘特殊优势’，影响公平竞争”。

此外，澳门政府被审计署指出浪费大量公帑租用私人物业作办公场所，另一方面，当局又连推数项被指没有迫切性且造价昂贵的拆建政府物业工程，又声称高达澳门币9亿的巨大项目不需要公开向国际招标而只向当地建筑商招标，且政府的外判服务不断被揭发有利益输送问题，引起市民质疑新中央图书馆计划同样存在私益输送。

### 造价过高及没有上限

2016年，时任文化局局长吴卫鸣预计建造新中央图书馆需要九亿澳门币，其造价引起社会讨论，公众质疑新中央图书馆将会是又一个没有工期和预算的工程，又指政府提出的九亿数字一直都是估算，至今没有设立上限，也无法得知预算细节，故批评政府的做法“无赖”。澳门立法会主席贺一诚认为九亿元费用过高，又认为图书馆内部没有必要设有“澳门四处都是的”咖啡室和书局，亦有立法会议员指出，过去当局的公共工程都有给市民浪费大量金钱和管理差的印象，故引起公众忧虑。

### 选址及需求度争议

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2016年10月9日，澳视澳门台直播时事论坛节目“澳门论坛”探讨新中央图书馆规划，参与发言的绝大多数的市民都反对旧法院选址，主要原因是因为该选址地点人流及交通拥挤，且旅客众多，新中央图书馆建成后必导致该区的交通负荷恶化，亦会影响居民使用。城市规划委员会委员陈德胜表示旧法院选址不符合城市布局，且旧法院是澳门法定文物，保留了本地的历史和文化。图书馆暨资讯管理协会理事长王国强则认为选址适合，认为人流过多的问题可分流解决，以及在交通繁忙时段鼓励市民使用公共交通。

传新澳门协会理事长林宇滔指新中央图书馆的选址是当局于2006年做出的规划，认为如今人流量饱和交通繁忙的旧法院选址，已不再适合增建图书馆。陈德胜又表示，旧法院选址附近新马路一带经10年的改变，已成为经常要实施人流管制的地方，若再设立一个大型图书馆，交通压力必定会大增，此外，该区停车位不足，不便市民前往，新马路一带的商业氛围也与图书馆格格不入，难以聚焦文化气息，显然不再是适合兴建图书馆的选址。澳门立法会议员吴国昌质疑为何一定要破坏文物，又质疑在一个人流高度密集的地方加入一个期望吸引极高人流的新项目是否属于一个好的城市规划，他建议将旧法院以及相连的旧司警局大楼用作政府办公楼，而新中央图书馆计划应放在填海新城。

另外，新中央图书馆选址附近的何东图书馆和八角馆图书馆的使用率未达饱和，且澳门整体上图书馆分布平均，几所大专院校亦设有完善的图书馆设备，有声音质疑当局是否有极大的需要再建一个大型图书馆。

### 设计争议及涉嫌抄袭

由西班牙建筑师事务所“Mansilla + Tunon”设计的莱昂音乐厅与“MAA马若龙建筑师事务所”设计的新中央图书馆的外观十分相似，当中最触目的相似之处是双方外观都有多个相像的方格，而莱昂音乐厅则没有“悬浮”在半空，亦没有旧建筑的中轴线

2018年2月，文化局就取得“新澳门中央图书馆建筑工程-编制工程计划”进行公开招标，开标结果显示共有九份标书。同年11月，新中央图书馆确定设计方案，中标的设计公司为“MAA马若龙建筑师事务所”，设计费达澳门币1,868万，该事务所曾承接过不少当地政府的建筑项目，而该事务所主席马若龙曾担任文化咨询委员会委员，他在社会强烈批评新中央图书馆方案时支持政府，又公开表示政府若有需要可以去找他。

事务所的设计团队表示，新中央图书馆的设计灵感源自于昔日图书馆中的“卡片目录检索柜”，又指把新中央图书馆构想成一个“等待居民发掘个中的知识及学问的知识的格子柜”。在处理旧建筑方面，新建筑结构独立于旧法院大楼，在不破坏旧法院结构的情况下在大楼的天井兴建两条巨型结构柱以支撑新建筑，让新建筑达到“悬浮”在旧法院大楼上方的效果。中标设计公布后，有不少市民批评该设计与旧法院“格格不入”。

同月，有消息指出新中央图书馆的中标设计，与建成于2002年、由著名西班牙建筑师事务所“Mansilla + Tunon”设计、曾获得西班牙建筑师大奖的位于西班牙莱昂的莱昂音乐厅非常相似，质疑有人抄袭。根据澳门葡文报章《今日澳门》报道，中标设计公司“MAA马若龙建筑师事务所”的负责人马若龙否认抄袭，说不知道西班牙有这样的建筑和在设计时没有模仿其他建筑，又表示“认识我的人都知道我是非常坚定、独立、有创意、原创的人，不会做这样一件事。”

2018年11月24日星期六，文化局发表新闻稿表示接纳中标公司说明，将会跟进后续工作和争取新中央图书馆如期启用。