2007年日本参议院选举

第21届日本参议院议员通常选举是在2007年7月29日举行的日本参议院选举。

## 背景

日本的参议院议员，任期为六年。每三年就改选参议院的一半议席，即共有121议席。理论上众议院的任期为四年，在没有特殊情况下解散众议院，参议院选举可被视为民意对政府的支持。地方选举区七十三席，比例代表四十八席。

比例代表选举以全国为一大选区，投票时选民将写下候选人姓名或政党名称，计算选票时把候选人名及政党名称得票相加起来，决定各政党的当选人数。然后从政党名单中依各候选人的得票数多少决定。是为“非拘束名簿（单）”。

而地方选举区则以政区作划分，其中东京都改选议席为五席；埼玉县、千叶县、神奈川县、爱知县和大阪府改选议席为三席；北海道、宫城县、福岛县、茨城县、新潟县、长野县、岐阜县、静冈县、兵库县、广岛县、福冈县及京都府改选议席为两席；其他29县改选议席为一席。

今次所改选的议席，是2001年所改选的议席。当时自民党（连保守新党）65席、公明党13席、民主党（连自由党）32席，日本共产党5席、社民党3席、无党派人士3席。

由于此次选举为日本首相安倍晋三上任以来首次国政选举，因此被视为对安倍晋三内阁的信任投票。安倍晋三内阁上任后，首先行政改革特命担当大臣佐田玄一郎涉嫌虚报政治资金而被迫辞职，之后农林水产大臣松冈利胜被揭夸大议员办事处的支出，并说出经常饮用还原水的风波，后来承受巨大压力而自杀。之后防卫大臣久间章生更因为说出“美国向日本投原子弹，是无可奈何的行为”而被迫辞职。然风波并未因此平息。松冈利胜的继任者赤城德彦又爆发了政治献金丑闻，为自民党选情雪上加霜。

除了阁员的不当言论与丑闻之外，年金记录问题亦是本次选举的焦点。上任不足一年的安倍内阁，内阁人事多次更替，安倍首相的声望每况愈下。此次选举，被视为安倍内阁能否持续下去的关键点。上次选举(2004年)小泉纯一郎内阁受制于年金问题的困扰，以四十九席对五十席，一席之差败给民主党，只加上盟友公明党才能过半。面对民主党的挑战，今次选举是否仍然败给民主党，是安倍首相的重大挑战。

## 改选前

- 自由民主党：由于首相安倍晋三的民望下降至30%的历史新低，以及其内阁的官员频频被爆出不利的消息，例如久间章生的原爆论、松冈利胜的自杀问题等，令到是次的改选有严重的不明朗因素的存在。但安倍在选前三天的内阁电子报中表示，就算自民党败北，他也无意辞职，会坚持改革。自民党的声明指出，今次的选举是使改革加速，以达到活力的未来。
- 公明党：2007年7月11日，该党发表声明指出，如果自民党无法在新的改选之下取得过半数的议席，就不会和自民党合组成联合政府成为执政党。声明又指出，要以回复景气、经济以及少子化政策为原动力的公明党，一定要胜过无责任的在野党，因为他们会使日本混乱，经济停滞。
- 民主党：党代表（党魁）小泽一郎7月5日表示，如果执政联盟选举中取得了多数席位，他就辞职下台。民主党声明指出，此次选举为“年金信任选举”，民主党的改革是以国民生活为第一。
- 共产党：声明表示此次选举是与破坏和平的自公暴走政权的对决。
- 社民党：声明表示这次选举是利用选票对安倍政权诉诸不满，社民党会在今年秋天守护着宪法第九条。

## 主要议题

- 安倍内阁信任度
- 格差社会
- 国民年金
- 日澳自由贸易协定谈判
- 宪法修正案（集体自卫权）

## 选举结果

此次选举是继1989年宇野宗佑和1998年桥本龙太郎时代后，自民党的第三次参议院大败。

### 概说

以民主党为首的在野党夺得了参议院多数，自民党席次大减而大败，自民党立党五十二年来，第一次在参议院为第二大党，公明党也只是勉强保住一定议席，但席次为公明党历史中最低席次，是为大败。民主党成为参议院第一大党。

以下是各政党的地方选区及比例选区的选举结果：

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政党｜地方选区｜比例选区｜获得席次（改选席次）｜加上未改选总席次（改选前席次）

民主党｜40｜20｜60(32)｜109(81)

自由民主党｜23｜14｜37(64)｜83(110)

公明党｜2｜7｜9(12)｜20(23)

日本共产党｜0｜3｜3(5)｜7(9)

社会民主党｜0｜2｜2(5)｜6(9)

国民新党｜1｜1｜2(2)｜4

新党日本｜0｜1｜1(0)｜1(0)

无党籍｜7｜0｜7(1)｜13(7)

（注：不包含自民党籍的参议院议长扇千景及民主党籍的参议院副议长今泉昭）

#### 说明

民主党在一人区中大胜，夺得大多数席次，在一人区中，自民党仅在6个选区获胜，民主党在23个选区获胜，超越了自民党。两人区中，大多是自民、民主两党各取一席。而在三人区、民主党大多夺去了两席。尤其在东京这个五人区，民主党夺去两席，无党籍一席，自民党的候选人还是排在当选五人之末。公明党的候选人排第二位。

民主党继续成为比例代表的第一党（获得最多议席）。而自民党-公明党联盟比上次下降两席，而民主党增加一席，共产党下降一席，国民新党及新党日本各得一席，去年连任失败的长野县知事、新党日本代表田中康夫得以进入国会。

此次选举，民主党所获得的席次，为参议院成立后历次选举中，第一大在野党所夺得的最高席次，创下新记录。自民党的选举记录只比1989年自民党大败的36席（建党以来在参议院选举所赢得的最低席次）高一席。

在2005年众议院选举中，自民党较有优势的地区，有大多数在今次选举中被民主党占有优势。

### 选情重点

民主党新人姬井由美子，打败了寻求连任的自民党参院干事长片山虎之助。选前民主党戏称此次对决为“姬之虎退治”（姬の虎退治）。

在冲绳县知事选举落败的前参议员丝数庆子，今次打败了自民党的候选人当选。

国民新党干事长龟井久兴的长女龟井亚纪子，打败了寻求连任的自民党候选人景山俊太郎。当时正被软禁的秘鲁前总统藤森谦也亦代表国民新党参选，但最终得票排名第四，未能当选。

在东京五人区的大混战中，民主党当选两席，自民党提名的新人．前朝日电视台播报员丸川珠代得票在当选五人之末，而原任的自民党参议员保阪三藏则排在第六位而出局。而在因医疗失误而感染HIV兴起诉讼的川田龙平，以无党籍的身份诉说官僚祸害而排名第四位当选。公明党排第二位，得到一席。

民主党党魁小泽一郎的本籍地岩手县，自民党总裁安倍晋三的故乡山口县，分别由民主党及自民党籍人士当选。前首相小泉纯一郎的神奈川区，民主党两席，自民党一席（排第二位）。

爱知县三人区大战中，自民党现任的官房副长官铃木政二成功连任，其余两席由民主党夺得。

大阪府的三人区大战是执政联盟唯一大胜的三人区，自民党、公明党各得一席，民主党得一席。但民主党的候选人得票数为第一名，与第二名的公明党当选者相差大约三十多万票。

## 议员

### 选举区当选者

自民党 民主党 公明党 国民新党 无党籍

改选定数3以上

东京都｜大河原雅子｜山口那津男｜铃木宽｜丸川珠代｜川田龙平

神奈川县｜牧山弘惠｜小林温｜水户将史｜松本玲子

埼玉县｜行田邦子｜古川俊治｜山根隆治

千叶县｜长滨博行｜石井准一｜加贺谷健

爱知县｜大冢耕平｜铃木政二｜谷冈郁子

大阪府｜梅村聪｜白滨一良｜谷川秀善

改选定数2

北海道｜小川胜也｜伊达忠一｜宫城县｜冈崎富子｜爱知治郎｜福岛县｜金子惠美｜森雅子

茨城县｜藤田幸久｜长谷川大纹｜新潟县｜冢田一郎｜森裕子｜长野县｜羽田雄一郎｜吉田博美

岐阜县｜藤井孝男｜平田健二｜静冈县｜榛叶贺津也｜牧野京夫｜京都府｜松井孝治｜西田昌司

兵库县｜辻泰弘｜鸿池祥肇｜广岛县｜佐藤公治｜沟手显正｜福冈县｜岩本司｜松山政司

改选定数1

青森县｜平山幸司｜岩手县｜平野达男｜秋田县｜松浦大悟｜山形县｜舟山康江｜栃木县｜谷博之

群马县｜山本一太｜山梨县｜米长晴信｜富山县｜森田高｜石川县｜一川保夫｜福井县｜松村龙二

三重县｜高桥千秋｜滋贺县｜德永久志｜奈良县｜中村哲治｜和歌山县｜世耕弘成｜鸟取县｜川上义博

岛根县｜龟井亚纪子｜冈山县｜姬井由美子｜山口县｜林芳正｜德岛县｜中谷智司｜香川县｜植松惠美子

爱媛县｜友近聪朗｜高知县｜武内则男｜佐贺县｜川崎稔｜长崎县｜大久保洁重｜熊本县｜松野信夫

大分县｜𥐟崎阳辅｜宫崎县｜外山斋｜鹿儿岛县｜加治屋义人｜冲绳县｜丝数庆子

### 比例区当选者

自民党 民主党 公明党 共产党 社民党 国民新党 新党日本

1-8｜相原久美子｜舛添要一｜吉川沙织｜山田俊男｜山本香苗｜青木爱｜石井一｜中山恭子

9-16｜池口修次｜井上哲士｜丸山和也｜木庭健太郎｜弦念丸呈｜神本美惠子｜川口顺子｜横峯良郎

17-24｜佐藤正久｜又市征治｜山本博司｜藤原正司｜尾辻秀久｜川合孝典｜纸智子｜风间直树

25-32｜石井绿｜轰木利治｜远山清彦｜佐藤信秋｜大岛九州男｜田中康夫｜西冈武夫｜义家弘介

33-40｜渡边孝男｜今野东｜桥本圣子｜山下芳生｜藤原良信｜山东昭子｜藤谷光信｜山内德信

41-48｜加藤修一｜室井邦彦｜卫藤晟一｜自见庄三郎｜大江康弘｜有村治子｜山本孝史｜鱼住裕一郎

#### 递补当选

年｜月｜新旧别｜当选者｜名簿政党名｜从缺｜从缺理由

2007｜12｜新｜大石尚子｜民主党｜山本孝史｜2007.12.22去世

2008｜9｜原｜草川昭三｜公明党｜远山清彦｜2008.9.2辞职

2009｜8｜原｜广野允士｜民主党｜青木爱｜2009.8.17失职

新｜平山诚｜新党日本｜田中康夫｜2009.8.18辞职

2011｜11｜新｜秦知子｜民主党｜西冈武夫｜2011.11.5去世

2012｜1｜新｜玉置一弥｜民主党｜大石尚子｜2012.1.4去世

2012｜12｜原｜武见敬三｜自由民主党｜义家弘介｜2012.11.30辞职

新｜樽井良和｜民主党｜今野东｜2012.12.4辞职

2013｜5｜新｜尾辻加奈子｜民主党｜室井邦彦｜2013.5.8辞职

6｜新｜山村明嗣｜民主党｜大江康弘｜2013.5.22辞职

## 影响

### 短期影响

日本首相兼自民党总裁安倍晋三表明不会辞职，但是会考虑改组自民党领导层及进行内阁改组。自民党干事长中川秀直指“这是我的责任”，请辞干事长。这在2004年自民党仅以一席之差输给民主党时有先例可援：当时身为干事长的安倍晋三，请辞干事长职，降为干事长代理（副干事长）。

由于自民党及公明党联盟失去参议院过半议席，参议院将会出现首位民主党籍的参议院议长，为自民党建党52年来第一次失去参议院议长职位。在野党掌握参议院多数席次，以后自民党的法案将在国会受到严重阻力。自民党及公明党党魁会谈后，决定维持自公联合。八月会进行内阁及党内领导层改组。

民主党干事长鸠山由纪夫表示，这是日本国民对安倍政权的审判。

8月1日，备受丑闻困扰，被认为是影响安倍内阁形象的农林水产大臣赤城德彦辞职，由环境大臣若林正俊临时兼任。其实选举后数天，自民党内已经出现希望在内阁改组时撤换赤城德彦的声音。

### 长远影响

在野党掌控参议院后，除了参议院议长外，参议院议院运营院长等参议院主要领袖由在野党人士出任，将会出现以下现象：

- 对首相及阁员的不信任案，容易提上议程及通过。
- 对执政党参议院议员的辞职劝告决议，容易提上议程及通过。

参议院在众议院通过法案、预算以及首相提名选举一定期限内需要表决，但参议院被在野党掌控，可以采用拖延策略，拖慢国会的决议以达致影响政府的施政。《反恐特措法》效期将于11月1日到期，安倍晋三在9月说过，如果该法无法延长就会辞职。事实上，就算众议院以过半通过后，民主党所控制的参议院亦会想尽办法拖延该法案，有六十天的不审议期限，使之无法于11月1日前通过。

依据《日本国宪法》，在通过重要人事时，需要得到参众两院的同意；如其中一院表示不同意，则人事案就会未能通过。换言之，如果在野党有意杯葛，则重要人事在任期届满后，会无人可以接任。

另外，由于在野党在参议院过半，可以传召与执政党有关系的人作证，对执政党的形象做成损害。未来三年，除非执政联盟再吸收其他在野党作为联盟，否则一般来说在野党在未来三年控制参议院。

由于修宪需要两院议员总数三分之二通过，而自民党和公明党的执政联盟现时的席次尚欠大约五十席，自民党虽然在众议院有再次通过参议院否决的法案之权力，在民主党的阻碍下，修宪将会受到极大的阻力。

之由于国会两院分别由执政党和在野党控制，出现“扭曲国会”的现象，不论那个政党施政将十分困难。

安倍内阁在选举前发生大丑闻的农林水产大臣赤城德彦于8月1日辞职，由环境大臣若林正俊暂代。安倍于8月27日改组内阁及自民党领导层。

此次改组幅度甚大，把外务大臣麻生太郎调为自民党干事长，町村派（安倍出身派系）领袖町村信孝回任外务大臣，高村派领袖高村正彦任防卫大臣。伊吹派领袖伊吹文明留任文部科学大臣，二阶派领袖二阶俊博任自民党总务会长。民主党干事长鸠山由纪夫的弟弟鸠山邦夫相隔多年再次入阁任法务大臣。改组前因次官人事问题引起风波的防卫大臣小池百合子被更换。东京都知事石原慎太郎的长子石原伸晃任政调会长。

此后安倍晋三受到党内外更大的辞职压力。9月3日，农林水产大臣远藤武彦因政治献金问题辞职。以后几天环境大臣鸭下一郎、总务大臣增田宽也又爆出政治献金问题辞职，安倍晋三又扬言若《反恐法》未能于11月1日期满前延长就会辞职，但结果安倍晋三于9月12日下午2时（日本时间）突然宣布辞职，结束1年的首相生涯。之后首相及内阁更替频繁，而“扭曲国会”的现象大致维持6年，只有2009年众议院大选、2010年参议院大选之间例外，短暂由民主党同时控制国会两院；自民党则在2009年大选至2012年大选之间失去众议院最大党地位而下野。

## 众议院补选

在参议院改选的同时，岩手1区和熊本3区分别举行众议院补选，其中熊本3区是因为前农林水产大臣松冈利胜自杀后遗下的空缺。结果分别由民主党的新人阶猛和无党派（亲自民党）的前众议员阪本哲志当选。

## 基本资料

- 选举名：第21届日本参议院议员通常选举
- 投票日：2007年7月29日
- 内阁：第一次安倍内阁
- 任期届满日：2007年7月28日
- 改选数：121
- 选举制度：地方区制73、开放名单式比例代表制48
- 上届选举：第20届日本参议院议员通常选举
- 上届年度：2004
- 下届选举：第22届日本参议院议员通常选举
- 下届年度：2010