国务院参事室

国务院参事室，是中华人民共和国国务院主管政府参事工作的副部级直属机构。

国务院参事室于1954年9月设立，为具统战性及咨询性，是政府决策的智力支持机构。前身为1949年11月成立的中央人民政府政务院参事室。

## 沿革

1949年4月7日，上海解放前夕，中国共产党中央委员会主席毛泽东电示中共中央华东局领导人，提出上海解放后应设参事室，为建设新上海出谋划策。1949年11月11日国务院参事室成立，各省区市政府参事室也于1950年左右相继成立，政务院制定了《政务院参事室暂行工作简则》。

1951年7月，经毛泽东倡议，设立了中央文史研究馆。目前两者合署办公，在中共国务院参事室党组领导下开展工作。

2008年11月起，经国务院领导批准，国务院参事室设立了特约研究员制度。

## 职责

根据《国务院参事室职能配置、内设机构和人员编制规定》，国务院参事室（中央文史研究馆）承担下列职能：

- 组织参事对政府工作的某些方针、政策的实施情况进行调查研究，了解和反映社情民意，参政咨询。
- 组织参事对有关法律和行政法规草案进行研究评议。
- 贯彻执行党的统一战线政策，支持、组织参事和馆员参加爱国统一战线工作。
- 对各地参事室的业务工作进行指导。
- 组织参事及时了解和掌握党中央、国务院的方针、政策。
- 承办国务院参事、中央文史研究馆馆员的选聘工作。
- 为参事、馆员提供必要的工作和生活条件，做好服务工作。
- 承办国务院交办的其他事项。

## 机构设置

根据《国务院参事室职能配置、内设机构和人员编制规定》，国务院参事室（中央文史研究馆）内设机构为副司局级。国务院参事室（中央文史研究馆）设置下列机构：

## 业务

2010年1月，《政府参事工作条例》正式实施，促进参事工作进一步规范化。根据《条例》，参事室的主要职责是参政议政、建言献策、咨询国是、民主监督、统战联谊。

政府参事是直接为政府领导同志服务的，由行政首长直接聘任，不代表任何党派、部门的利益。与各种智囊机构不同，参事室作为国务院直属机构，拥有建言献策的“绿色通道”，即参事建议直达直批、无障碍呈送。参事和馆员由国务院总理聘任。参事、馆员、特约研究员多数是民主党派成员和无党派人士，也有中共专家、学者和富有经验的领导干部。

除国务院设立参事室外，省级人民政府和许多省辖市人民政府也都设有政府参事室。凡设立参事室的地方人民政府，大都设有文史研究馆。地方文史研究馆的馆长和馆员亦由地方政府首长聘任。

近年来，国务院参事室积极开展同世界一些国家智库的业务交流与合作。截至目前，已同22个国家和地区的33家智库建立了不同形式的合作关系。

## 人事

### 历任领导

- 政务院参事室主任 # 郭春涛（1949年12月16日－1950年6月30日逝世） # 廖鲁言（1950年9月－1952年12月） # 孙志远（1952年12月－1954年11月）
- 国务院参事室主任 # 陶希晋（1954年11月－1959年8月） # 曾一凡（1959年8月－1967年5月） # 刘毅（1977年7月－1982年7月） # 郑思远（1983年2月－1985年11月） # 吴庆彤（1985年11月－1990年9月） # 常捷（1990年9月－1996年12月） # 徐志坚（1996年12月－2003年1月） # 崔占福（2003年1月－2008年3月） # 陈进玉（2008年3月－2015年6月） # 王仲伟（2015年6月－2021年5月） # 高雨（2021年5月－2025年5月） # 邹晓东（2025年5月－）
- 国务院参事室副主任
- 廖鲁言
- 屈武
- 朱毅
- 白光涛
- 黄仁
- 高富有
- 王立明（？－1985年11月21日）
- 张国良（？－1985年11月21日）
- 王海容（1984年4月－？）
- 吴空（1985年11月21日－？）
- 吕德润
- 王楚光
- 蒋明麟（2001年1月－2009年10月）
- 张占弄（2004年10月－2009年10月）
- 陈鹤良（1995年6月7日－？）
- 方宁（2009年10月－2016年5月）
- 王明明（2010年1月1日－2015年4月）
- 王卫民（2011年9月－2025年9月）
- 王 红（2016年4月－2018年3月）
- 赵 冰（2016年4月－2024年4月）
- 张彦通（2018年3月－2023年11月）
- 郑宏英（2023年11月—）
- 徐畅（2024年3月－）
- 张立平（2025年9月—）

### 现任参事

本资料更新于2017年7月28日:

姓 名｜职称及专长｜党 籍

刘志仁｜农业部农村经济研究中心研究员。享受政府特殊津贴。长期从事国际农业经济和“三农”问题研究工作。｜九三学社社员

黄当时｜北京市工商联副巡视员。知名爱国民主人士黄炎培先生之女。｜无党派人士

徐嵩龄｜中国社科院数量经济与技术经济研究所研究员。长期从事环境与可持续发展经济学、文化和自然遗产经济学研究工作。｜无党派人士

刘秀晨｜曾任北京市园林局副局长。教授级高级工程师。第九至十一届全国政协委员。享受政府特殊津贴。长期从事风景园林规划设计工作。｜九三学社社员

朱维究｜曾任中国政法大学政治与公共管理学院院长。享受政府特殊津贴。长期从事行政法与比较公法教学以及行政管理学研究工作。｜民革党员

张元方｜交通部公路科学研究所学术委员会副主任。教授级高级工程师。第八至十届全国政协委员。享受政府特殊津贴。长期从事道路交通科研工作。｜无党派人士

张洪涛｜曾任国土资源部总工程师。长期从事地质矿产及能源资源研究与管理工作。｜中共党员

陈全生｜曾任国务院研究室工业交通贸易研究司司长。长期从事经济分析、政策研究等工作。｜中共党员

王国华｜曾任香港《大公报》董事长、社长。第八至十一届全国政协委员。

蔡克勤｜曾任中国地质大学副校长。第九至十一届全国政协委员。享受政府特殊津贴。长期从事矿床学、非金属矿床地质学研究。｜九三学社社员

李庆云｜北京大学经济学院教授、博士生导师。第九、十届全国人大代表，第十一届全国政协常委。享受政府特殊津贴。长期从事国际金融研究工作。｜无党派人士

刘燕华｜曾任科技部副部长、党组成员，中国科学院地理研究所所长。研究员。享受政府特殊津贴。长期从事资源环境方面的科研、管理以及国际科技合作。｜中共党员

张抗抗｜中国作家协会副主席。国家一级作家。第十至十二届全国政协委员。享受政府特殊津贴。长期从事文学创作。｜无党派人士

夏斌｜曾任国务院发展研究中心金融研究所所长、中国人民银行货币政策委员会委员。享受政府特殊津贴。长期从事国际收支、外汇储备等金融战略问题研究及金融市场监管研究工作。｜中共党员

许琳｜国家汉办（孔子学院总部）主任（总干事）（副部长级）。曾任驻加拿大温哥华总领馆教育参赞。第十二届全国政协委员。长期从事教育国际合作与交流、汉语国际推广工作。｜中共党员

马力｜国家人口计生委流动人口服务管理司巡视员。曾任中国人口与发展研究中心主任。第十一届全国人大代表。长期从事社会人口领域的战略研究和政策咨询等工作。｜民建会员

汤敏｜曾任亚洲开发银行驻中国代表处首席经济学家、副代表，国务院发展研究中心中国发展研究基金会副秘书长。长期从事宏观经济研究。｜无党派人士

刘桓｜中央财经大学税务学院副院长、教授。长期从事财税金融研究。｜无党派人士

时殷弘｜曾任中国社科院美国研究所研究员。长期从事当代国际政治和战略研究。｜无党派人士

徐一帆｜曾任国家统计局副局长。民盟中央常委。高级统计师。第十二届全国政协常委。长期从事统计研究和管理工作。｜民盟盟员

邓小虹｜邓拓之女。曾任北京市卫生局副局长。教授、主任医师。第十二届全国政协委员。曾从事妇产科临床工作30年，熟悉医疗卫生和医政管理工作。｜无党派人士

何星亮｜第十、十一、十二届全国政协委员，十二届全国政协民族和宗教委员会委员。享受政府特殊津贴。长期从事中国少数民族文化和宗教研究工作。｜民革党员

杜学芳｜曾任中央国家机关工委副书记、纪工委书记，长春市委书记。｜中共党员

邓小南｜著名宋史学家邓广铭先生之女。北京大学历史学系中国古代史研究中心教授、国学院副院长。长期从事中国古代史教学与研究工作。｜中共党员

林毅夫｜曾任北京大学中国经济研究中心主任、世界银行首席经济学家兼高级副行长。十二届全国政协常委、经济委员会副主任。著名经济学家。｜无党派人士

杜鹰｜十二届全国政协委员、经济委员会委员。“三农”问题专家。｜中共党员

谢伯阳｜曾任全国工商联副主席、民生人寿保险股份有限公司董事长。十二届全国政协委员。长期从事民营经济研究。｜民建成员

李玉光｜十二届全国政协常委，民建中央委员。熟悉政府管理、知识产权国际合作与保护。｜民建成员

张玉平｜长期从事市政建设、城市管理工作，曾主抓奥运工程建设。｜中共党员

蔺永钧｜曾任文化部艺术司副司长、巡视员。长期从事文化艺术管理、群众文化研究。｜中共党员

钱颖一｜现任央行货币政策委员会委员，清华大学经济管理学院院长、教授。十二届全国政协委员。孙冶方经济科学奖获得者。著名经济学家。｜无党派人士

仇保兴｜曾任住房和城乡建设部副部长、党组成员，国务院三峡工程建设委员会委员。十二届全国政协委员、人口资源环境委员会副主任。｜中共党员

方 宁｜曾任国务院参事室党组成员、副主任，安徽省政府秘书长、党组成员等职。｜中共党员

王京生｜曾任深圳市委常委、宣传部部长等职。｜中共党员

甄贞｜现任北京市人民检察院副检察长、正局级检察员。十二届全国政协委员。知名刑事诉讼法学专家。｜无党派人士

王辉耀｜九三学社中央委员。现任欧美同学会副会长，中国国际经济合作学会兼职副会长，中国国际人才专业委员会会长，中国与全球化智库主任。经济战略、人才发展和政策策略咨询专家。｜九三学社

张红武｜现任清华大学黄河研究中心主任，水利部黄河水利委员会副总工程师，“北京黄河之子公益基金会”主席。水利生态保护专家。｜无党派人士

杨忠岐｜十二届全国政协委员。农工党中央常委。曾获国际林联科学成就奖。环境保护专家。｜农工党

樊希安｜现任中国出版集团公司党组成员、中国出版传媒股份有限公司副总经理。曾任生活•读书•新知三联书店总经理、党委书记。曾获第十一届韬奋出版奖。｜中共党员

李武｜现任北京市农林科学院蔬菜研究中心研究员，北京市蔬菜协会理事长。十二届全国政协委员。长期从事农业科技、食品安全研究。｜无党派人士

何秀荣｜中国农业大学经济管理学院教授、图书馆馆长。享受国务院政府特殊津贴。长期从事农业经济理论与政策、农产品国际贸易研究。｜无党派人士

石 勇｜民建中央委员。中国科学院虚拟经济与数据科学研究中心主任、大数据挖掘与知识管理重点实验室主任，发展中国家科学院院士。在大数据挖掘、虚拟经济、知识交叉管理领域有较深入研究和独创性贡献。｜民建成员

何茂春｜民盟中央委员、民盟中央经济委员会主任。清华大学经济外交研究中心主任。长期从事经济外交、“一带一路”和国际化战略研究。｜民盟盟员

柯锦华｜中国社会科学杂志社哲学社会科学部主任。第十至十二届全国政协委员。享受国务院政府特殊津贴。长期从事西方哲学和历史唯物主义研究以及学术期刊编辑工作。｜无党派人士

徐沭裕｜曾任中信银行小企业金融部总经理，中信银行副行长。现任中信保诚资产管理有限责任公司总经理，党委书记。中共十九大、二十大代表。长期从事小微企业金融政策研究。｜中共党员

忽培元｜国务院研究室信息研究司巡视员。曾挂任中共延安市委副书记兼市政协主席，大庆市委副书记。长期从事政策研究和调查研究工作。｜中共党员

## 基本资料

- 合署办公：中央文史研究馆
- 标志1说明：1999年规定：印章直径5厘米，中央刊国徽，由国务院制发。
- 职位1：主任
- 人员1：邹晓东
- 职位2：副主任
- 人员2：郑宏英、徐 畅、张立平
- 人数2：3
- 地址1：北京市东城区前门东大街11号
- 邮编1：100006
- 上级机构：中华人民共和国国务院
- 机构类型：国务院直属机构
- 行政级别：副部级
- 本级中共组织：中国共产党国务院参事室党组
- 本级纪检监察机构：中央纪委国家监委驻国务院办公厅纪检监察组
- 成立时间：1954年9月
- a：国务院研究室
- 蓝衫冠军：国务院发展研究中心
- c：中国社会科学院
- d：中国科学院
- 其他转写：中国工程院