苏建荣

苏建荣（1961年11月12日），台湾无党籍政治人物、财经学者，生于高雄市田寮区七星里。现任国立台北大学财政学系教授、国立政治大学国际金融学院院长、台湾金融研训院董事长，曾任财政部部长兼任中央银行常务理事、财政部政务次长、台北市政府财政局长、国立台北大学公共事务学院院长、国立台北大学教务长、国立台北大学财政学系主任、财政部赋税改革委员会研究员等职。

著有《战后二十五年（1945－1969）间台湾个人综合所得税制的变革与启示》等多篇学术论文著作，为国立台北大学特殊贡献奖杰出校友。

## 早年

先祖原居住于现今之高雄市湖内区太爷里，于清朝因故迁居至现今高雄市田寮区田寮里四块厝。苏建荣生长于高雄田寮区七星里牛路弯，与前行政院副院长吴荣义同乡，其父亲分别于高雄县立田老挝民小学与田寮乡新兴国民小学任教，并在阿公店水库上游向国有财产局承租了一块旱地，靠着小学老师的薪水及种植农作物养活一家13口，家境清苦。

排行老八的苏建荣，上有6个哥哥、1个姐姐，3个妹妹。为贴补家用，自小就跟哥哥一起打零工，帮忙邻居放牛、放羊。随着哥哥陆续退伍并找到工作，家中经济开始好转，在他国中毕业时，举家搬到高雄冈山区，父亲靠着贷款买下一栋房子，自此一家才真正有了栖身之所。

在穷困的环境下，众多兄弟姊妹中，只供苏建荣一人北上念书，他则苦读考上东吴大学经济学系、中兴大学法商学院（现为国立台北大学）经济学研究所。尔后在硕士论文指导老师许松根教授及口试委员张庆辉教授的推荐下出国深造，取得美国宾州州立大学经济学博士学位。

## 职业生涯

### 学术界

1987年8月，苏建荣进入当时甫成立的财政部赋税改革委员会，担任由张庆辉教授为召集人的所得税组助理研究员，当时包含许松根教授、前阁揆林全、台大经济系教授林向恺、中研院朱敬一院士与中经院曹添旺董事长等人，都是该组的成员，而当时主任秘书就是财政部前部长张盛和。在这样的机缘下，苏建荣从经济领域转向财政界，从此走上财政学者的道路。

取得博士学位返台后，苏建荣进入学术圈，先在淡江大学产业经济学系暨研究所担任副教授，尔后于母校中兴法商（现为国立台北大学）任教长达十多年的时间。其间，2000年2月国立中兴大学台北法商学院改制为国立台北大学，除专任财政学系教授，先后兼任财政学系系主任、台北大学教务长及公共事务学院院长等职，专长领域为财政理论与政策、租税理论与政策，长期致力于租税政策与制度、财政政策、财政划分与地方政府债务管理等方面的研究，在2002年发表《减税、举债与政府财政》学术论文。

2012年，当选第五届国立台北大学公共事务学院院长，接替周育仁教授出任院长，直至2014年因出任政务官临时请辞，剩余任期交由顾慕晴教授以副院长代理院长身份完成。

### 担任公职

台北市财政局局长

台北市长柯文哲透过遴选，延揽苏建荣请其担任台北市政府财政局局长，苏认为作为财政学者应该要将理论与实务结合，故于2014年12月接下此重担。刚上任时因房屋税调升，税收与设定地上权的收入增加，多余的钱有两种处理方式，第一是岁计剩余，放在公库要编预算时可用；第二是还债，柯文哲上任时，台北市的债务多达新台币1,469亿元，往年政府都是每年编66亿还债。苏建议如果市府有多余的钱应优先还债，因债务一年产生的利息高达20－30亿元，如果可以拿去还债，未来有重大建设也能增加举债空间，使其任内第一年就创下帮北市府减债160亿元纪录，也是柯文哲引以为傲的政绩之一。

财政部政务次长me.

2016年，应准阁揆林全、准财政部长许虞哲等人之邀，接任新政府财政部政务次长。

苏建荣担任发言人角色，负责政策沟通的任务，他首开先例，不定期率财政部各单位首长召开媒体茶会让记者发问，学者性格的他，也不时化身“苏老师”，亲自为记者解释财划法修法始末，积极落实蔡英文总统“最会沟通政府”的主张。

财政部部长

2018年7月16日苏建荣出任部长，上任后重新检视前部长许虞哲承诺提出的所得税法，他发现经历2018年初税改后，综合所得税的税基已变得十分脆弱，于是在9月20日宣布决定放缓第二波扣除额，将重新检视各项扣除额必要性与合理性。苏指出，去年底第一波所得税税改，今年已大幅提高标准扣除额、薪资所得、身心障碍及幼儿学前特别扣除额等四大扣除额额度，使得综所税税基只剩百分之廿四，若再扩大扣除额项目或金额，综所税税基将变得“非常脆弱”。

2022年12月25日离任财政部部长一职，归建台北大学。

## 轶事

- 2018年10月接受苹果日报专访，因从小家境困苦而靠着放牛放羊贴补家用，故称其为“放羊的孩子变财长”。
- 苏建荣上任财政部长，让一直流传的“北大帮”（前中兴法商）逐渐取代“政大帮”为主流的内阁人事之说浮上台面，包含：国家通讯传播委员会主任委员陈耀祥、委员郭文忠、公务人员保障暨培训委员会主任委员郝培芝等人。
- 苏建荣上任后第一时间有网友发现维基百科页面，财长职位继任者已更新为“苏建荣”，不过点进页面竟是外号“阿财”、“新万磁王”的中华职棒义大犀牛队前外野手“苏建荣”，同名同姓又同乡，网友亏说“棒球选手出路真多元”，苏建荣也自嘲“当部长又会打棒球”。

## 期刊论文

年份｜名称｜作者｜刊载

2011｜以未稽核所得税申报资料推估短漏报所得｜苏建荣、李显峰、吴世英、翁堃岚｜《经济论文》，第39卷第2期，页215-243

2010｜从“准直辖市”到直辖市——新北市升格的财政分析｜苏建荣、陈锦稷｜《地方政府治理的新局与挑战》第8章，台北：新台湾智库，页137-158

2010｜行政院版“财政收支划分法修正草案”的缺失与建议修正方向｜林向恺、苏建荣、陈锦稷｜《地方政府治理的新局与挑战》第9章，台北：新台湾智库，页159-188

2009｜战后二十五年(1945~1969)间台湾个人综合所得税制的变革与启示｜苏建荣｜《两岸租税论丛》，台中：逢甲大学，页83-116

2006｜家计生产模式下的公共资金边际成本｜苏建荣、林俊辉｜《财税研究》，第38卷第3期，页66-82

2002｜减税、举债与政府财政｜苏建荣｜《新世纪智库论坛》，第17期，页61-67

2000｜Evaluating the revenue effect of public investment｜Jain-Rong, Su｜《人文及社会科学集刊》，第12卷第4期，页657-674

1999｜全民健康保险制度下门诊医疗利用函数之估计｜苏建荣｜《保险专刊》，第57期，页81-93

1998｜浅谈银行业改课加值型营业税问题｜苏建荣｜《华信金融季刊》，第4期，页127-135

1996｜Public pensions and the factor intensity of manufacturing in Taiwan｜Su, J. R., T. H. Yang, C. H. Chang and S. C. Hu｜Advances in Pacific Basin Business, Economics and Finance, Vol. 2, JAI Press.

## 基本资料

- 职位：第32任中华民国财政部部长
- 任期开始：2018年7月16日
- 任期结束：2022年12月25日辞职
- 行政院院长：赖清德、苏贞昌
- 前任：许虞哲
- 继任：阮清华（代理）、庄翠云（正任）
- 职位：中华民国财政部政务次长
- 任期开始：2016年5月20日
- 任期结束：2018年7月15日
- 部长：许虞哲
- 前任：张璠
- 继任：吴自心
- 职位：第23任台北市政府财政局局长
- 任期开始：2014年12月25日
- 任期结束：2016年5月19日转任财政部
- 前任：陈盈蓉
- 继任：陈志铭
- 职位：国立台北大学公共事务学院第5任院长
- 任期开始：2012年2月1日
- 任期结束：2014年12月24日辞职
- 前任：周育仁
- 继任：顾慕晴（代理）、金家禾
- 出生日期：1961年11月12日
- 出生地：中华民国台湾省高雄县田寮乡七星村
- 专业：财政学学者、政治人物
- 政党：无党籍
- 配偶：萧惠文
- 学历：东吴大学经济学系学士、国立中兴大学法商学院（现为国立台北大学）经济学硕士、美国宾州州立大学经济学博士
- past：财政部赋税改革委员会(所得税组)研究员(1988-08-0989-06)、淡江大学产业经济学系专任副教授(1994-08-1995-07)、国立台北大学财政学系专任教授(2000-02-2014-12)、国立台北大学财政学系主任(2002-08-2006-7)、国立台北大学教务长(2006-08-2008-7)、国立台北大学公共事务学院院长(2012-08-2014-12)、台北市政府财政局局长(2014年12月25日-2016年05月19日)、财政部政务次长(2016年05月20日-2018年07月15日)、财政部部长(第32任)(2018年07月16日-2022年12月25日）
- 主要著作：以未稽核所得税申报资料推估短漏报所得、从“准直辖市”到直辖市——新北市升格的财政分析、行政院版“财政收支划分法修正草案”的缺失与建议修正方向、战后二十五年(1945~1969)间台湾个人综合所得税制的变革与启示、家计生产模式下的公共资金边际成本、减税、举债与政府财政、Evaluating the revenue effect of public investment、全民健康保险制度下门诊医疗利用函数之估计、浅谈银行业改课加值型营业税问题、Public pensions and the factor intensity of manufacturing in Taiwan
- 性别：男