德国联邦参议院

德国联邦参议院（Der Deutsche Bundesrat；通称“Bundesrat”，缩写为BR，意为“联邦委员会”）是德国的宪政机关之一，并与联邦议院共同构成德国的联邦层级 (德国)立法部门。其议员非普选产生，而是由各邦政府任命的代表组成，各邦席次依人口在3至6席之间，总席次共69席。现今会址在柏林的联邦参议院大厦 (柏林)（原普鲁士贵族院），并在波昂的联邦大厦 (波昂)北翼设有分支办公室。

德国联邦参议院的地位类似其他国家的上议院，但从宪法 (德国)，其同时参与立法部门及行政部门的事务，传承了德意志帝国时代联邦议会的传统，为自成一格的政府机构。各邦政府依据《基本法》，通过联邦参议院参与联邦的立法、行政及欧盟事务；联邦议院虽然具有立法上的优位，但联邦参议院对于涉及邦层级的法案拥有否决权。联邦参议院没有选举任期，是一个连续的国家权力机关，党派比例随着邦议会的选举而变化；而联邦议院是任期不连续的国家权力机关，每4年定期改选一次。

## 历史

北德意志联邦时期，设立了联邦议会（Bundesrat；与今日德国联邦参议院的通称相同），作为让联邦各国代表能进行讨论的议会。

而在1871年德意志帝国宣告成立后，它仍然以“联邦议会”（Bundesrat）的形式运作，与担当下议院功能的“帝国议会”（Reichstag）共同行使国会职权。

1919年过渡到魏玛共和国后，联邦议会（帝国参议院）的德语正式名称改为“Reichsrat”，直译为“帝国委员会”或“国家委员会”，由各邦国议会选出的代表组成，并继续与国家议会（帝国议会）并行。

1933年纳粹德国上台后，隔年1月30日颁布《重建帝国法》，废除各邦国的议会，2月14日进一步颁布《废除帝国参议院法》，将此一具有历史传承的机关废除。

1949年德意志联邦共和国成立后，根据《基本法》恢复“联邦参议院”（Bundesrat），直译为“联邦委员会”，沿用至今。其政治权力弱于德意志帝国时期的联邦议会，但高于威玛共和国时期的帝国参议院。

联邦参议院成立时，由于德国处于国家分裂状态，会址设于临时首都波昂的联邦大厦 (波昂)，该建筑群的北翼由联邦参议院专用。两德统一后，1994年联邦议院通过有关德国联邦机关迁回柏林的《柏林-波恩法案》，联邦参议院不在适用范围，之后在1996年才决议从波昂迁回柏林；但相对于联邦议院完全迁回柏林，联邦参议院将波昂作为第二会址。2000年夏季，联邦参议院的会址迁至柏林的联邦参议院大厦 (柏林)，该建筑为原普鲁士贵族院大厦；同时，联邦参议院在波昂联邦大厦北翼保留使用空间，院内部分委员会必要时在波昂开会。

此外，瑞士的国会也称为“联邦议会”（Bundesversammlung），但区别在于德国的“联邦议会”（联邦参议院）同时行使立法及行政两部门的职权。

## 简介

每个州依其人口多寡，可分得3至6席。其中北莱茵-威斯特法伦邦、巴伐利亚邦、巴登-符腾堡邦和下萨克森邦各有六席，黑森邦有五席，梅克伦堡-西波美拉尼亚邦、萨尔兰邦、汉堡邦和不莱梅邦各有三席，其余七个邦各有四席。席位对应票数（参议员的产生基于州政府的执政党或执政联盟，如巴伐利亚邦的执政党是基社盟，则六名参议员皆为基社盟），每个邦内部在表决时的意见必须统一。各邦政府可以指派的参议院代表人数不得超过其席位，这些代表通常会包括16个联邦州的州长（Ministerpräsident）。

对于所有的法案，联邦政府都必需先向联邦参议院提出。这些法案分成两种：

- 要通过所有和邦相关的法案，都必需得到联邦参议院同意。
- 对于所有其他法案，联邦参议院有权以多数否决，但如果联邦议院再以多数通过，法案依旧通过。相对的，如果联邦参议院以三分之二多数否决，则联邦议院也必需以三分之二多数通过，才能让法案通过。

联邦参议院议长由各州长轮流担任，每年轮换一次，任期从每年11月1日至次年10月31日。联邦参议院议长在国内外礼仪上享有第三高地位，仅次于联邦总统和联邦议院议长。在联邦总统因病或出国访问期间，联邦参议院议长代行联邦总统职务。

## 各州投票权

总投票权（不含席位）：69

- 图林根：4
- 石勒苏益格-荷尔斯泰因：4
- 萨克森-安哈尔特：4
- 萨克森：4
- 萨尔兰：3
- 莱茵兰-普法尔茨：4
- 北莱茵-威斯特法伦：6
- 下萨克森：6
- 梅克伦堡-佛波门：3
- 黑森：5
- 汉堡汉萨自由市：3
- 不莱梅自由汉萨城市：3
- 勃兰登堡：4
- 柏林：4
- 巴伐利亚：6
- 巴登-符腾堡：6

每个州至少拥有3个投票权，人口200万以上为4个，人口600万以上为5个，人口700万以上为6个（《德意志联邦共和国基本法》第51条规定）。

联邦参议院由各州政府的代表组成。虽然这不是法律要求，但每个州的总理或内阁部长通常都会出席。因此，没有像联邦议会那样选举议员，也没有任期的概念。根据审议的法案，代表人数发生变化是正常的（例如，财务法案由财政部长出席，环境问题由环境部长出席），在联邦议会里并且没有固定的成员人数。

全体会议中每个州有六个席位，但所有州的投票权均由一名代表行使。《基本法》禁止单独行使投票权。

主席由各州轮流担任。此外，联邦议长因死亡、事故等原因无法履行职务，或其职务在任期届满前终止时，应由联邦参议院议长行使职权。近年来，连续两任联邦总统的霍斯特·克勒和克里斯蒂安·武尔夫在任期中途辞职，时任联邦议院主席延斯·伯恩森和霍斯特·泽霍费尔被迫离职，直至选出新的联邦总统。行使其权力。

联邦政府不向各州的代表支付特许权使用费。议会活动的所有费用，包括柏林州秘书处的运作费用，均由各州承担。

## 历任议长

- 1949年－1950年：卡尔·阿诺德，北莱茵-威斯特法伦，CDU
- 1950年－1951年：汉斯·埃哈德，巴伐利亚，CSU
- 1951年－1952年：辛里奇·威廉·科普夫，下萨克森，SPD
- 1952年－1953年：莱因霍尔德·麦尔，巴登-符腾堡，FDP
- 1953年－1954年：格奥尔格·奥古斯特·津恩，黑森，SPD
- 1954年－1955年：彼得·阿尔特迈尔，莱茵兰-普法尔茨，CDU
- 1955年－1956年：凯-乌韦·冯·哈塞尔，石勒苏益格-荷尔斯泰因，CDU
- 1956年－1957年：库尔特·西夫金，汉堡，CDU
- 1957年－1958年：维利·勃兰特，柏林，SPD
- 1958年－1959年：威廉·凯森，不来梅，SPD
- 1959年－1960年：弗朗茨-约瑟夫·罗德，萨尔兰，CDU
- 1960年－1961年：弗朗茨·迈耶斯，北莱茵-威斯特法伦，CDU
- 1961年－1962年：汉斯·埃哈德，巴伐利亚，CSU
- 1962年－1963年：库尔特·乔治·基辛格，巴登-符腾堡，CDU
- 1963年－1964年：乔治·迪德里希斯，下萨克森，SPD
- 1964年－1965年：格奥尔格·奥古斯特·津恩，黑森，SPD
- 1965年－1966年：彼得·阿尔特迈尔，莱茵兰-普法尔茨，CDU
- 1966年－1967年：赫尔穆特·莱姆克，石勒苏益格-荷尔斯泰因，CDU
- 1967年－1968年：克劳斯·舒茨，柏林，SPD
- 1968年－1969年：赫伯特·维希曼，汉堡，SPD
- 1969年－1970年：弗朗茨-约瑟夫·罗德，萨尔兰，CDU
- 1970年－1971年：汉斯·科施尼克，不来梅，SPD
- 1971年－1972年：海因茨·库恩，北莱茵-威斯特法伦，SPD
- 1972年－1973年：阿尔方斯·戈佩尔，巴伐利亚，CSU
- 1973年－1974年：汉斯·菲尔宾格，巴登-符腾堡，CDU
- 1974年－1975年：阿尔弗雷德·库贝尔，下萨克森，SPD
- 1975年－1976年：阿尔伯特·奥斯瓦尔德，黑森，SPD
- 1976年－1977年：伯恩哈德·沃格尔 (政治人物)，莱茵兰-普法尔茨，CDU
- 1977年－1978年：格哈德·斯托尔滕贝格，石勒苏益格-荷尔斯泰因，CDU
- 1978年－1979年：迪特里希·斯滔布，柏林，SPD
- 1979年－1980年：汉斯-乌尔里希·克洛泽，汉堡，SPD
- 1980年－1981年：沃纳·泽耶尔，萨尔兰，CDU
- 1981年－1982年：汉斯·科施尼克，不来梅，SPD
- 1982年－1983年：约翰内斯·劳，北莱茵-威斯特法伦，SPD
- 1983年－1984年：弗朗茨·约瑟夫·施特劳斯，巴伐利亚，CSU
- 1984年－1985年：洛萨·施佩特，巴登-符腾堡，CDU
- 1985年－1986年：恩斯特·阿尔布雷希特 (政治人物)，下萨克森，CDU
- 1986年－1987年：霍尔格·伯尔纳，黑森，SPD
- 1987年－1987年：沃尔特·沃尔曼，黑森，CDU
- 1987年－1988年：伯恩哈德·沃格尔 (政治人物)，莱茵兰-普法尔茨，CDU
- 1988年－1989年：比约恩·恩格霍姆，石勒苏益格-荷尔斯泰因，SPD
- 1989年－1990年：瓦尔特·莫波尔，柏林，SPD
- 1990年－1991年：亨宁·福舍劳，汉堡，SPD
- 1991年－1992年：阿尔弗雷德·戈莫尔卡，梅克伦堡-西波美拉尼亚，CDU
- 1992年－1992年：伯恩特·塞特，梅克伦堡-西波美拉尼亚，CDU
- 1992年－1993年：奥斯卡·拉方丹，萨尔兰，SPD
- 1993年－1994年：克劳斯·韦德梅耶，不来梅，SPD
- 1994年－1995年：约翰内斯·劳，北莱茵-威斯特法伦，SPD
- 1995年－1996年：埃德蒙德·斯托伊贝，巴伐利亚，CSU
- 1996年－1997年：埃尔温·托伊费尔，巴登-符腾堡，CDU
- 1997年－1998年：格哈特·施罗德，下萨克森，SPD
- 1998年－1999年：汉斯·艾歇尔，黑森，SPD
- 1999年：罗兰·科赫，黑森，CDU
- 1999年－2000年：库特·比登科普夫，萨克森，CDU
- 2000年－2001年：库特·贝克，莱茵兰-普法尔茨，SPD
- 2001年－2002年：克劳斯·沃维雷特，柏林，SPD
- 2002年－2003年：沃尔夫冈·波姆，萨克森-安哈尔特，CDU
- 2003年－2004年：迪特·奥尔索斯，图林根，CDU
- 2004年－2005年：马蒂亚斯·普拉策克，勃兰登堡，SPD
- 2005年－2006年：彼得·哈利·卡斯特森，石勒苏益格-荷尔斯泰因，CDU
- 2006年－2007年：哈拉尔德·林斯托夫，梅克伦堡-西波美拉尼亚，SPD
- 2007年－2008年：欧勒·冯·伯思特，汉堡，CDU
- 2008年－2009年：彼得·米勒，萨尔兰，CDU
- 2009年－2010年：延斯·伯恩森，不来梅，SPD
- 2010年－2011年：汉内洛蕾·克拉夫特，北莱茵-威斯特法伦，SPD
- 2011年－2012年：霍斯特·泽霍费尔，巴伐利亚，CSU
- 2012年－2013年：温弗里德·克雷奇曼，巴登-符腾堡，Grüne
- 2013年－2014年：斯特凡·魏尔，下萨克森，SPD
- 2014年－2015年：福尔克·布菲耶，黑森，CDU
- 2015年－2016年：斯塔尼斯拉夫·提里希，萨克森，CDU

## 外部链接

- 德国联邦参议院（德文）另有英文和法文版。

## 基本资料

- 日语原文：德国联邦参议院
- 原文名：Deutscher Bundesrat
- 原文名：de
- 成立：1949年5月23日
- 种类：上议院
- 前身：魏玛共和国上议院（直接前身）、北德意志邦联联邦议会（最早前身）
- 立法机构：第75届
- 议长：安克·雷林格
- 议长：社会民主党
- 议长：2024年9月1日
- 第一副议长：曼努埃拉·史维席格
- 第一副议长：社会民主党
- 第一副议长：2024年9月1日
- 第二副议长：安德烈亚斯·波文舒尔特
- 第二副议长：社会民主党
- 第二副议长：2024年9月1日
- 议员：69
- political_groups1：德国社会民主党、联盟90/绿党、联盟党、德国基督教民主联盟、巴伐利亚基督教社会联盟、自由民主党、左翼党、自由选民协会
- 投票制度：各邦任命人选
- 会议地点：柏林莱比锡大街、联邦参议院大厦 (柏林)
- 网站： Bundesrat
- 宪法：德意志联邦共和国基本法