市制 (台湾)

台湾市制是指台湾的建制市制度，始于日治时期。1903年出现、1916年确立的台南市，为最早以“市”命名的行政区划、也是当时唯一的一个，但此时的市仅为地区名，并不具有法人地位与“市”的管理机构，因此尚非为现今定义下正式的市制。台湾正式建立建制市制度的滥觞，为1920年依据《台湾市制》法律成立的第一批州辖市；日治时期的市制也一定程度影响战后时期在中华民国治下的市制规划，并延续至今。

## 日治时期

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《台湾市制》由台湾总督府在1920年7月30日以律令第五号公布，同时以府令第四十三号表示将于该年10月1号实施，全文共39条，为台湾各州辖市的制度法源。

以台北市为例，台湾市制实施后，除了增加台北市尹首长一职外，该市更成立了具有30名协议员的台北市协议会。该议会虽未具有法定约束力，但仍视为台北市政岁入、岁出预算、市税赋课、罚款规范等方面的咨询机构。除此，台湾市制最大的变革是将台湾总督府所辖州郡市等视为公共团体，因此享有一定限度自主权；故顺应时势，除了第一批的台北、台中、台南三市改制之外，1924年至1940年也陆续成立其他8市。

应注意外地（含台湾、关东州等）市制与日本内地（含桦太）市制所适用的法律不同。详见市制 (日本)。

1935年，台湾总督府就台湾市制二度修正，明定“市”为法人，依法处理公共事务，并受官署之监督。并增加市议会的权限，从咨询升格为“对行政机关具有约束力的准自治机构”。另外各市下划非正式行政区划的区，负责区内之治安、防灾、清洁卫生、统计资料收集、道路、桥梁等公设物的管理。

1941年，台湾总督府公布“新高港都市建设计划方案”，计划以梧栖街为中心合并邻近街庄（大甲郡大甲街、清水街、沙鹿街、龙井庄）组成“新高市”，为台中州第三个州辖市，但受太平洋战争影响而没有正式设置。

### 施行市制

台湾市制实施后，施行市制的都市与施行起始年月：

名称｜假名｜罗马字｜市徽｜辖属区域｜施行日期｜面积（km²）｜人口（1942年）｜所属州厅

台北市｜たいほくし｜Taihoku-shi｜

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｜64町19大字｜1920年9月1日｜66.9872｜38万3650｜台北州

台中市｜たいちゅうし｜Taichū-shi｜

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｜31町16大字｜1920年9月1日｜29.6655｜10万1272｜台中州

台南市｜たいなんし｜Tainan-shi｜

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｜31町12大字｜1920年9月1日｜66.0757｜15万8689｜台南州

基隆市｜きいるんし｜Kīrun-shi｜

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｜28町11大字｜1924年12月25日｜46.7624｜10万7683｜台北州

高雄市｜たかおし｜Takao-shi｜

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｜14町33大字1区｜1924年12月25日｜99.4860｜19万7897｜高雄州

新竹市｜しんちくし｜Shinchiku-shi｜

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｜15町30大字｜1930年1月20日｜100.5919｜9万2692｜新竹州

嘉义市｜かぎし｜Kagi-shi｜

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｜17町15大字｜1930年1月20日｜55.9317｜10万2192｜台南州

彰化市｜しょうかし｜Shōka-shi｜

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｜13大字｜1933年12月20日｜65.6947｜6万3033｜台中州

屏东市｜へいとうし｜Hētō-shi｜

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｜21町6大字｜1933年12月20日｜65.0670｜6万2185｜高雄州

宜兰市｜ぎらんし｜Giran-shi｜12大字｜1940年10月28日｜28.0738｜3万8909｜台北州

花莲港市｜かれんこうし｜Karenkō-shi｜

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｜5大字｜1940年10月28日｜29.4095｜3万9813｜花莲港厅

新高市｜にいたかし｜Nītaka-shi｜计划未实施｜台中州

## 中华民国时期

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现今台湾的建制市，依中华民国法律共有三种：直辖市、市及县辖市，三者的规模与设立标准差异颇大。以下主要以统整的观点描述这些建制市的设立与发展，设置标准与其他细节详见该类市制主条目。

1945年至1946年，进入中华民国时期的台湾所设第一批市，即延续日治时期所设的11个市，其中除宜兰市与花莲市（原花莲港市）为县辖市之外，其余的9个市皆为省辖市。省辖市是中华民国原有的建制市制度，县辖市则为因应台湾现地需要而增加的市制。日治时期台湾部分的市，在台湾省建立时未达中华民国既有的省辖市设置标准，但重要性又高于一般乡镇，降为乡镇恐引发民怨，故特别增设“县辖市”，与乡、镇平级。

1950年至1951年进行第二阶段的行政区域调整，此次大致上确立了台湾的行政区划并延用至2010年，新竹、嘉义、彰化、屏东等4市于此时降为县辖市。之后到1982年新竹、嘉义又重新升格省辖市。1994年因应新修正的法规（《省县自治法》、《直辖市自治法》）省辖市改称为“市”。而在县辖市的部分，1981年法规再增订“县治所在地”亦得设县辖市（不过尔后修正之现行法规已无此规定），形成今日部分县辖市之人口少于10万、甚至不足5万的现象。设置县辖市之门槛为15万人口，但近年来人口往大都市集中、以及人口成长趋缓，使有部分乡镇虽人口趋近但迟迟无法突破，出现了“合并改制”的想法。立法院也于2014年开始着手相关法规（《地方制度法》）的审查，并于2015年5月正式通过将县辖市人口门槛下修至10万，员林镇及头份镇等人口逾10万的“大镇”因而直接适用而成功改制为市。

直辖市在台湾出现，要到1967年台北市的成立，后于1979年增设高雄市，皆由省辖市升格而来；此时的直辖市尚为面积300平方公里以下的建制市。2009年《地方制度法》修正后，促成隔年4个新设直辖市的出现，由人口名列前矛的县单独升格、或生活圈相同之县与市合并升格而来（新北市、台中市、台南市、高雄市，其中高雄市为既有之高雄市、县合并成立新的直辖市法人）；这些直辖市的面积有2000平方公里以上、人口近200万或200万以上，面积与人口规模皆为空前的大，且非城区区域在市域的占比偏高。

由于多数的县辖市皆集中于人口规模较大的县，县的升格皆造成县辖市的大幅减少（县辖市改制为直辖市的区）；在2014年底桃园县升格直辖市后，不再出现县辖市的人口规模超越市的情况，如先前台北县板桥市的人口多于新竹市、桃园县桃园市的人口多于基隆市等。

### 现行的建制市列表

以下依序以位阶高低、改制时间、由北而南列出台湾现在所有的市：

序号｜市名｜图片｜改制年份｜地区｜人口｜面积 (km²)｜类别｜区划

1｜台北市｜

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｜1967年｜台北都会区｜直辖市｜12区

2｜新北市｜

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｜2010年｜台北都会区｜直辖市｜29区

3｜台中市｜

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｜2010年｜台中都会区｜直辖市｜29区

4｜台南市｜

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｜2010年｜台南都会区｜直辖市｜37区

5｜高雄市｜

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｜1979年2010年｜高雄都会区｜直辖市｜38区

6｜桃园市｜

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｜2014年｜桃园都会区｜直辖市｜13区

7｜基隆市｜

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｜1945年｜台北都会区｜市｜7区

8｜新竹市｜

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｜1982年｜新竹次都会区｜市｜3区

9｜嘉义市｜

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｜1982年｜嘉义次都会区｜市｜2区

10｜宜兰市｜

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｜1946年｜宜兰｜P｜A｜县辖市｜38里

11｜花莲市｜

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｜1946年｜花莲｜P｜A｜县辖市｜45里

12｜彰化市｜

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｜1951年｜彰化｜P｜A｜县辖市｜73里

13｜屏东市｜

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｜1951年｜屏东｜P｜A｜县辖市｜79里

14｜台东市｜

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｜1976年｜台东｜P｜A｜县辖市｜46里

15｜苗栗市｜

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｜1981年｜苗栗｜P｜A｜县辖市｜28里

16｜南投市｜

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｜1981年｜南投｜P｜A｜县辖市｜34里

17｜斗六市｜

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｜1981年｜云林｜P｜A｜县辖市｜38里

18｜马公市｜

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｜1981年｜澎湖｜P｜A｜县辖市｜33里

19｜竹北市｜

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｜1988年｜新竹｜P｜A｜县辖市｜31里

20｜太保市｜

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｜1991年｜嘉义｜P｜A｜县辖市｜18里

21｜朴子市｜

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｜1992年｜嘉义｜P｜A｜县辖市｜27里

22｜员林市｜

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｜2015年｜彰化｜P｜A｜县辖市｜41里

23｜头份市｜

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｜2015年｜苗栗｜P｜A｜县辖市｜33里