湖南省 (中华民国)

湖南省，通称湖南（邮政式拼音：），简称“湘”，为中华民国下辖的一个省级行政区，是延续清代所设置的22省之一，华中七省之一。

## 管辖范围

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辖境除局部界线有变化外，基本上与今湖南省相似，民国36年（1947年）全省土地面积为204771平方公里。东接江西省，南接广东省、广西省，西界贵州省、四川省，北邻湖北省。

## 人口

以下依据中华民国实业部《中国经济年鉴》（1934年出版）、内政部统计司编《民国十七年各省市户口调查统计报告》（1931年出版）、主计处统计局编《中华民国统计提要》（1940年出版）、中华民国年鉴社编《中华民国年鉴》（1952年出版，页19-21）所提供的人口数据：

调查年代｜户数｜人口｜男性｜女性｜每户平均人口｜性别比例

1912年｜5,767,000｜27,617,000｜14,745,000｜12,872,000｜4.79｜114.50

1928年｜6,116,000｜31,501,000｜17,550,000｜13,951,000｜5.15｜125.80

1936年｜5,002,000｜28,294,000｜15,560,000｜12,734,000｜5.66｜122.19

1947年｜4,621,000｜25,558,000｜13,477,000｜12,081,000｜5.53｜111.55

据中华民国内政部户政司于民国79年（1990年）台闽地区户口及住宅普查报告，台闽地区籍贯为湖南省的人数为18万2310人，占非台湾省籍269万4917人口当中的6.76%。

## 历史沿革

### 民国初年

光绪二十九年（1903年），黄兴创立华兴会，成为同盟会和国民党的主要创始人之一。宣统三年（1911年）10月22日，湖南省长沙起义，而后立即成立了湖南军政府，焦达峰、陈作新担任正、副都督。10月28日，湘军第1协王隆中部率领首批援鄂军1700多人出师援鄂，他们在湖北省支持革命，反对清朝。10月31日，湖南省发生兵变，焦达峰、陈作新被叛军杀害，谭延闿担任都督。民国2年（1913年）国民党发动二次革命反袁，谭延闿参加，战后被袁世凯免去职务，由汤芗铭取代，署理湖南都督兼民政长。民国4年（1915年）12月，汤芗铭支持袁世凯称帝，获封一等侯。护国战争爆发后，民国5年（1916年）3月袁世凯取消帝制，汤芗铭趋向明哲保身，于同年5月29日发表湖南独立宣言。6月袁世凯死后，由于他此前支持袁世凯的政治态度无法掩盖，湖南省内借此开展了“驱汤运动”。结果，同年7月，支持谭延闿的部队将汤芗铭驱逐出湖南。8月谭复任湖南省长兼督军。民国6年（1917年）张勋复辟期间（宣统九年五月十三日，即1917年7月1日）授湖南巡抚。

### 驱张运动

民国7年（1918年）3月，张敬尧率陆军第七师征湘，攻占湖南平江等地。3月27日，张任湖南督军兼省长。其军纪极为败坏遭到湖南人的反对。民国8年（1919年）湖南人主张湘人治湘，开展驱张运动。张辉瓒、毛泽东等人均是该运动的积极参与者。

民国9年（1920年）5月，以“开明将军”自居的吴佩孚答应湖南人的自治要求，从湘南撤防北上。6月，谭延闿、赵恒惕湘军开始反攻，将张敬尧赶出湖南。

### 湘人治湘

民国9年（1920年）11月7日，程潜部下湖南第六区（醴陵）守备司令李仲麟等发动“平江兵变”，以士兵闹饷为名枪杀了谭派军官萧昌炽，22日通电要求谭延闿下台，同时兵逼长沙，23日谭延闿宣布辞职，离开湖南赴上海。12月，赵恒惕在长沙捕杀兵变首领李仲麟，控制湖南局势。召开湖南省议会，积极倡议联省自治，创制省宪。

民国10年（1921年）4月6日，赵恒惕被湖南省议会选为省长。夏，发动援鄂战争，导致湖北王占元下台。12月11日，湖南省人民投票《湖南省自治宪法》并且获得通过。

民国11年（1922年）1月，发布《湖南省宪法》，推动联省自治。镇压工农运动，破坏农会，杀害工运领袖黄爱、庞人铨。并反对孙中山借道经湘北伐。民国13年（1924年），在吴佩孚以开战相威胁下，赵恒惕放弃自治以北附吴佩孚。民国15年（1926年）3月，唐生智发动兵变，将赵恒惕逐出长沙，自领省长职。叶开鑫求救于当时在武汉准备东山再起的吴佩孚。唐生智战败，被迫退出长沙南下粤边。唐生智向广州国民政府求援，广州方面随即派国民革命军和桂军入湘作战。6月，唐生智在衡州取消代理湖南省长的名义，正式加入国民革命军，被授任国民革命军第八军军长，大举反攻湖南，6月中旬重新占领长沙，后任湖南省主席。

### 南京国府时期

民国15年（1926年）至16年（1927年），北伐战争期间，湖南农民运动声势最为浩大，农会成员发展到600万人。

民国16年（1927年），蒋中正的南京国民政府和汪精卫的武汉国民政府先后清党之后，9月中国共产党彭公达、毛泽东、卢德铭等领导的武装，在湖南、江西边界发起秋收暴动失利，退往江西井冈山，建立根据地。

中国共产党先后在湖南省境的平江、浏阳、醴陵、岳阳、临湘、湘阴、长沙、酃县、茶陵、攸县、郴县、宜章、永兴、耒阳、资兴、桂东、汝城、安仁、桑植、永顺、龙山、大庸、石门、慈利、华容等25县建立了革命根据地，在民国19年（1930年）后建立起省级苏维埃政府。国民革命军在对中央苏区进行第四次围剿前夕，针对外围较弱的鄂豫皖苏区和湘鄂边苏区的进剿上，成功地将两地红军击败。

民国25年（1936年），粤汉铁路全线通车。

抗日战争期间，中国军队在湖南省境进行过几次极其惨烈的抗击日军的战役，包括4次长沙会战、常德会战，衡阳战役和湘西会战等。民国27年（1938年）11月，日军进犯湖南一带，在“焦土抗战”的口号下，半个长沙误毁于文夕大火，民国33年（1944年）豫湘桂会战，日军攻陷浏阳、长沙、衡阳及宁乡等地，衡阳亦毁于衡阳保卫战，全城仅剩三栋残墙。

民国38年（1949年）8月1日，第一兵团司令长官、湖南省政府代理主席陈明仁与程潜宣布接受中国共产党的和平协定，宣布湖南脱离中华民国政府，随后两人正式变节投共；改编成中国国民党人民解放军。8月4日，长沙移交中共解放军，政府明令通缉程潜二人。

8月5日任命黄杰继任湖南省政府委员兼任主席、第一兵团司令并兼任湖南绥靖总司令。黄杰即日重组湖南省政府，8月8日率同省府厅处长飞芷江就职，委由民政厅长朱久莹代理省务，李树森任省府委员兼秘书长，张中宁任省府委员兼财政厅长，鲁立刚任省府委员兼教育厅厅长，王立航任省府委员兼建设厅长，并延聘地方人士张炯、杨柏轩、陈渠珍、杨永清、欧冠、蒋伏生、张中宁等，参与省政或担任军职，以收统合之效；将湘省绥总及第一兵团司令部合署办公，由黄亲率，总部暂设芷江。另派任成刚、王天鸣、熊新民担任第一兵团副司令官，何竹本为第一兵团参谋长。刘嘉树、王育瑛、蒋伏生三人分任湖南绥靖总部副总司令，郭文灿为绥署参谋长，16黄并亲辖第一兵团的策反残部。旋往卲阳指挥各部队，以保全湘西。

8月中旬爆发新化之役，国共于邵阳青阳坪接战，国军获得小胜；白崇禧欲扩大战果，命宋希濂与黄杰会师对共军进行包围，但宋部未到，以致计划失败，仅克复新化县。9月13日，共军整补完毕，再度进攻，此时共军汇集19个军约55万人，国军仅余第一兵团与暂二军、暂三军等，兵力相差已十分悬殊；9月18日，驻守沅陵的宋部周磐不战而逃，弃城而出，共军得以沿路进占泸溪、辰谿、溆浦、麻阳等县；麻阳陷后，共军扑芷江、下湘西，国军已无险可守，开始往西南退去，10月7日撤出邵阳，至10月13日湘境全失，黄部于10月17日退抵广西，遂成日后的留越国军。

## 行政区划

### 省、县之间的行政区

#### 道制

辛亥革命后，清代各道被废除。民国2年（1913年）9月置衡永彬桂道、辰沅永靖道。民国3年（1914年）5月，全省置湘江、衡阳、辰沅、武陵四道，其辖区与清代长宝道、衡永郴桂道、辰沅永靖道和岳常澧道基本相同。民国五年（1916年），裁撤常德道。民国9年（1920年）9月（一说民国11年，1922年），湖南省督军谭延闿发布通令，按照民国初年办法，将道署机构一律裁撤，改省、道、县三级制为省、县二级制。

湘江道：民国3年（1914年）5月置，道尹为繁要缺，一等。驻长沙县（今湖南省长沙市城区）。辖长沙、湘阴、浏阳、醴陵、湘潭、宁乡、益阳、湘乡、攸县、安化、茶陵、宝庆、新化、武冈、新宁、城步16县。同年10月增领武陵道常德、岳阳、平江、临湘、华容、汉寿、沅江、澧县、安乡、临澧、南县11县，辖县增为27县。民国9年（1920年）裁撤。

衡阳道：民国2年（1913年）9月置衡永彬桂道，民国3年（1914年）5月23日改置衡阳道，道尹为繁缺，二。驻衡阳县（今湖南省衡阳市城区）。辖衡阳、衡山、安仁、耒阳、常宁、酃县、零陵、祁阳、东安、道县、宁远、永明、江华、新田、郴县、永兴、资兴、宜章、汝城、桂东、桂阳、临武、蓝山、嘉禾24县。民国九年（1920年）裁撤。

武陵道：民国3年（1914年）5月置，道尹为要缺，二等。驻常德县（今湖南省常德市城区）。辖常德、岳阳、平江、临湘、华容、桃源、汉寿、沅江、澧县、石门、慈利、安乡、临澧、大庸、南县15县。民国5年（1916年）10月裁撤，常德、岳阳、平江、临湘、华容、汉寿、沅江、澧县、安乡、临澧、南县11县划归湘江道，桃源、石门、慈利、大庸4县划归辰沅道。

辰沅道：民国2年（1913年）9月置辰沅永靖道，观察使驻沅陵县（今湖南省沅陵县沅陵镇）。民国3年（1914年）5月23日改置辰沅道，道尹为要缺，二等。驻凤凰县（今湖南省凤凰县沱江镇）。辖沅陵、泸溪、辰谿、溆浦、芷江、黔阳、麻阳、永顺、保靖、龙山、桑植、古征、靖县、绥宁、会同、通道、乾城、凤凰、永绥、晃县20县。民国4年（1915年）5月，因驻地凤凰县地理位置较为偏僻，交通不便，而沅陵县为湘西下游门户，交通方便，位置适中，便于对全道辖境控制，暂移驻沅陵县（今湖南省沅陵县沅陵镇）。民国5年（1916年）1月，因芷江县地理位置较沅陵县为佳，移驻芷江县（今湖南省芷江侗族自治县芷江镇）。同年10月增领武陵道桃源、石门、慈利、大庸4县，辖县增为24县。民国九年（1920年）裁撤。

#### 行政督察区

民国9年（1920年），湖南省道制撤废。后为应付湘西中共苏区，于民国24年（1935年）5月划湘西19县置湘西绥靖区，下分5个行政督察区，民国二十五年（1936年）调整为4个行政督察区。民国26年（1937年）12月湖南省全省划为九个行政督察区，撤消湘西绥靖公署。民国29年（1940年）4月划分为10个行政督察区，尔后未再改变。中华人民共和国成立后由专区取代。

湘西绥靖区

为国民政府在湖南省西部地区设立的绥靖区，民国24年（1935年）5月设立湘西绥靖处，分5个行政督察区，下辖19县，处所驻沅陵县。

- 慈石庸行政督察区：辖慈利县、石门县、大庸县计3县，专署驻慈利县。
- 永保龙桑行政督察区：辖永顺县、保靖县、龙山县、桑植县计4县，专署驻永顺县。
- 干永凤古行政督察区：辖乾城县、凤凰县、古丈县、永绥县计4县，专署驻乾城县。
- 沅泸辰溆行政督察区：辖沅陵县、泸溪县、辰谿县、溆浦县计4县，专署驻沅陵县。
- 芷黔麻晃行政督察区：辖芷江县、黔阳县、麻阳县、晃县计4县，专署驻芷江县。

民国25年（1936年）6月，湘西绥靖处改为湘西绥靖行政公署，将澧县、临澧、靖县、会同县、绥宁县和通道县6县划入与原19县共计25县、组成4个行政督察区，公署驻沅陵县。

- 第一行政督察区：辖沅陵县、泸溪县、辰谿县、溆浦县、永顺县、龙山县计6县，专署驻沅陵县。
- 第二行政督察区：辖慈利县、石门县、大庸县、临澧县、澧县、桑植县计6县。专署设慈利县。
- 第三行政督察区：辖乾城县、凤凰县、永绥县、保靖县、古丈县、麻阳县计6县，专署驻乾城县。
- 第四行政督察区：辖黔阳县、会同县、芷江县、绥宁县、晃县、靖县、通道县计7县，专署驻黔阳县。

民国26年（1937年）12月湖南全省普遍设立行政督察区，撤销并终止湘西绥靖专员公署的行政机构。

湖南省政府直辖区：民国26年（1937年）时，辖有长沙市。民国32年（1943年）增领衡阳市，计辖2市。民国34年（1945年）抗战结束后，一度将第一区长沙、湘潭、酝陵、浏阳、平江、临湘、岳阳、湘阴8县及第五区益阳、宁乡2县交由省政府直辖，民国37年（1947年）以后恢复原辖境。

第一行政督察区：民国26年（1937年）设立，辖有岳阳县、长沙县、湘阴县、临湘县、浏阳县、平江县、湘潭县、醴陵县、益阳县和宁乡县计10县，专署驻浏阳县。民国29年（1940年），益阳县、宁乡县划入新组建的“第五行政督察区”，调整为8县，专署改驻岳阳县。抗战后一度废除本区，改由省府管辖，民国37年（1947年）以后恢复本区。中华人民共和国成立后由长沙专区取代。

第二行政督察区：民国26年（1937年）设立“第五行政督察区”，辖衡阳县、常宁县、衡山县、耒阳县、攸县、茶陵县、安仁县和酃县计8县，专署驻衡阳县。民国27年（1938年）4月调整行政督察区，原第五区改称“第二行政督察区”，辖域及专署未变。民国31年（1942年）6月，专署迁驻茶陵县。抗战结束后移驻衡阳市。中华人民共和国成立后由“衡阳专区”取代。

第三行政督察区：民国26年（1937年）设立“第八行政督察区”，辖郴县、桂东县、汝城县、永兴县、资兴县、宜章县、桂阳县、嘉禾县、临武县和蓝山县共计10县，专署驻郴县。民国27年（1938年），湖南省重新调整行政督察区，原第八行政督察区改称“第三行政督察区”，所辖县域及驻所未变。中华人民共和国成立后由“郴县专区”取代。

第四行政督察区：民国26年（1937年）设立“第二行政督察区”，辖常德县、华容县、南县、安乡县、澧县、临澧县、石门县、慈利县、桃源县、汉寿县和沅江县计11县，专署驻常德县。民国27年（1938年）4月调整行政督察区，汉寿县、沅江县划入新组建的“第五行政督察区”，原第二区改称“第四行政督察区”，辖常德县、华容县、南县、安乡县、澧县、临澧县、石门县、慈利县和桃源县计9县，专署驻所未变。抗战后一度将第五区汉寿、沅江2县划归本区，民国37年（1947年）以后恢复原辖境。中华人民共和国成立后由“常沣专区”取代。

第五行政督察区：民国27年（1938年）4月调整行政督察区，析第一区的益阳县、宁乡县，第六区的湘乡县、安化县，原第二区的汉寿县、沅江县计6县合组设置新“第五行政督察区”，专署驻益阳县。抗战后一度废除本区，益阳县、宁乡县划属省政府直辖，汉寿县、沅江县划属第四区，湘乡县、安化县划属第六区，民国37年（1947年）以后恢复本区。中华人民共和国成立后由“益阳专区”取代。

第六行政督察区：民国26年（1937年）设立“第六行政督察区”，辖邵阳县、新化县、武冈县、新宁县、城步县、湘乡县和安化县计7县，专署驻邵阳县；民国27年（1938年）4月调整行政督察区，第六区划出湘乡县、安化县至新组建的第五行政督察区，辖邵阳县、新化县、武冈县、新宁县和城步县计5县，驻所未变。民国36年（1947年）析置隆回县，辖县数增为6县。抗战结束后一度将第五区湘乡、安化2县划归本区，民国37年（1947年）以后恢复原辖境。中华人民共和国成立后由“邵阳专区”取代。

第七行政督察区：民国26年（1937年）设立“第九行政督察区”，辖零陵县、祁阳县、新田县、宁远县、江华县、道县、东安县和永明县计8县，专署驻零陵县。民国27年（1938年）4月调整行政督察区，原第九区改称“第七行政督察区”，所辖域及驻所未变。中华人民共和国成立后由“永州专区”取代。

第八行政督察区：民国26年（1937年）设置“第四行政督察区”，辖乾城县、凤凰县、永绥县、龙山县、保靖县、古丈县、麻阳县等7县，专员驻乾城县。民国27年（1938年）划出乾城县、凤凰县、永绥县、麻阳县4县至新“第九行政督察区”，原第三区永顺县、大庸县、桑植县3县划入第四区。原第四区改称“第八行政督察区”，辖龙山县、保靖县、古丈县、永顺县、大庸县、桑植县6县，驻所改为永顺县。中华人民共和国成立后由“永顺专区”取代。

第九行政督察区：民国26年（1937年）设立“第三行政督察区”，辖沅陵县、泸溪县、永顺县、溆浦县、辰谿县、大庸县、桑植县等7县，专署驻沅陵县。民国27年（1938年）4月调整行政督察区，划出永顺县、大庸县、桑植县至原第八区，至原第四区划入乾城县、凤凰县、永绥县、麻阳县计4县，原第三区改称“第九行政督察区”，辖8县，专署驻所未变。抗战后一度改称“第五行政督察区”，民国37年（1947年）以后恢复原区名。中华人民共和国成立后由“沅陵专区”取代。

第十行政督察区：民国26年（1937年）设置“第七行政督察区”，辖会同县、芷江县、绥宁县、黔阳县、晃县、靖县和通道县计7县，专署驻黔阳县。民国27年（1938年）4月调整行政督察区，原第七区改称“第十行政督察区”，辖域未变，专署驻所改为会同县洪江镇。民国31年（1942年）4月分辰谿县、芷江县、黔阳县部分地区析置怀化县，辖县增为8县。抗战后一度改称“第一行政督察区”，民国37年（1947年）以后恢复原区名。改称中华人民共和国成立后由“会同专区”取代。

民国三十六年行政督察区调整方案

行政院于民国36年（1947年）6月核准备案，长沙、衡阳二市和第一区的长沙等8县，第五区的益阳、宁乡等2县，由省政府直辖，第五区废除划归第四、第六区，第十区改称第一区，第九区改称第五区，其余未变：

- 第一区，专署驻会同县，辖会同县、芷江县、绥宁县、黔阳县、晃县、靖县、通道县、怀化县计8县。
- 第二区，专署驻耒阳县，辖耒阳县、衡阳县、常宁县、衡山县、攸县、茶陵县、安仁县、酃县计8县。
- 第三区，专署驻郴县，辖郴县、桂东县、汝城县、永兴县、资兴县、宜章县、桂阳县、嘉禾县、临武县、蓝山县计10县。
- 第四区，专署驻常德县，辖常德县、华容县、南县、安乡县、澧县、临澧县、石门县、慈利县、桃源县、汉寿县、沅江县计11县。
- 第五区，专署驻沅陵县，辖沅陵县、泸溪县、溆浦县、辰谿县、乾城县、凤凰县、永绥县、麻阳县计8县。
- 第六区，专署驻邵阳县，辖邵阳县、新化县、武冈县、新宁县、城步县、湘乡县、安化县和隆回县计8县。
- 第七区，专署驻零陵县，辖零陵县、祁阳县、新田县、宁远县、江华县、道县、东安县和永明县计8县。
- 第八区，专署驻永顺县，辖永顺县、龙山县、保靖县、古丈县、大庸县和桑植县计8县。

### 县级行政区

清代湖南省在宣统三年（1911年）时，分为9府、5直隶厅及4直隶州，下辖1厅、3州、64县。民国元年（1912年）各府裁首县，以首县原有辖境为各府区域。民国2年（1913年），废除府、州、厅制，一律改县，全省辖有75县。先后还增设2省辖市（长沙、衡阳）、2县（怀化、隆回），曾一度增置阳明县，但不久即撤销。民国38年（1949年）时，湖南省划分为10行政督察区，下辖2市、77县。民国77年（1988年）7月，行政院公布《中华民国各省（市）县（市）行政区域代码》，为各省县市编定代码，该法规于民国94年（2005年）10月停用。湖南省各县、市沿革情况如下：

行政督察区｜专署驻地｜代码｜县等级｜县市｜驻地(2023年4月)｜北洋时期｜沿革

省政府直辖｜06001｜不适用｜长沙市｜今长沙市城区｜(湘江道)｜湖南省省会。民国17年（1928年）1月，湖南省政府以长沙为省会城市、工商荟萃为由，划勘长沙县城区设市政筹备处，以处长一人主持政务。民国21年（1932年），为缩短筹备时间，改市政筹备处为市政处。民国22年（1933年）7月，省政府以长沙人口逾30万，且市政筹备己有头绪，乃呈准行政院设市。8月12日，国民政府令准。10月1日，市政府成立。民国28年（1939年）2月，市政府一度裁撤。嗣以战局稳定，民国30年（1941年）11月复设立筹备处，拟定《市政府组织规程》及编制经费表，于12月23日提经省府委员会第259次常会议决通过施行，并呈报行政院及咨内政部备案。民国31年（1942年）元旦，市政府再次成立。

06030｜不适用｜衡阳市｜今衡阳市城区｜(衡阳道)｜湖南省临时参议院于民国二十九年（1940年）10月20日函达省政府请予设市，并于三十年（1941年）7月成立衡阳市政筹备处。12月23日，湖南省政府委员会第259次会议通过《衡阳市政府组织规程》，并呈报行政院及咨内政部备案。民国三十一年（1942年）元旦正式析衡阳县城区及其附近地区置市。

第一区｜岳阳县｜06002｜一等｜长沙县｜治今长沙市城区；民国33年（1944年）6月迁治㮾梨市（今长沙县城区东南㮾梨街道）｜湘江道(驻地)｜清代为长沙府附郭长沙县、善化县，民国元年（1912年）4月并县留府，辖境为原长沙、善化2县区域。民国2年（1913年）9月裁府改置长沙县。

06003｜二等｜湘阴县｜今湘阴县驻地文星镇｜湘江道

06004｜二等｜浏阳县｜中立镇（今浏阳市城区）｜湘江道

06005｜二等｜醴陵县｜今醴陵市城区｜湘江道

06006｜一等｜湘潭县｜今湘潭市城区｜湘江道

06020｜二等｜岳阳县｜巴陵（今岳阳市城区）｜(武陵道)后改属湘江道｜清代为岳州府附郭巴陵县，民国元年（1912年）2月裁县留府，府仅辖原岳阳县地。民国2年（1913年）9月废府复置县，10月改名，以古府名得名。

06021｜二等｜平江县｜汉昌（今平江县驻地城关镇）｜(武陵道)后改属湘江道

06022｜四等｜临湘县｜陆城（今岳阳市云溪区东北陆城镇）。因陆城地处县境边缘，汛期四周环水，交通不便，民国19年（1930年）6月迁治长安驿（今临湘市城区）｜(武陵道)后改属湘江道

第二区｜衡阳市｜06010｜二等｜攸县｜庆都（今攸县驻地城关镇）｜湘江道

06012｜三等｜茶陵县｜今茶陵县驻地城关镇｜湘江道｜清代为茶陵州，民国二年（1913年）9月改置县。

06031｜一等｜衡阳县｜衡州城（今衡阳市城区）；民国32年（1943年）4月迁治西渡（今衡阳县驻地西渡镇）。民国33年（1944年）；因战争暂时迁至渣江（今衡阳县北渣江镇），抗战胜利后迁回西渡（今衡阳县驻地西渡镇）｜衡阳道(驻地)｜清代为衡州府附郭衡阳县、清泉县，民国元年（1912年）2月裁县留府，府仅辖原衡阳、清泉2县地。民国2年（1913年）9月裁府置衡阳县。

06032｜二等｜衡山县｜今衡山县驻地开云镇｜衡阳道

06033｜五等｜安仁县｜香花坪（今安仁县驻地永乐江镇）｜衡阳道

06034｜二等｜耒阳县｜今耒阳市城区｜衡阳道

06035｜三等｜常宁县｜湘山（今常宁市城区）｜衡阳道

06036｜五等｜酃县｜今炎陵县驻地霞阳镇｜衡阳道

第三区｜郴县｜06045｜三等｜郴县｜今郴州市城区｜衡阳道｜清代为郴州直隶州，民国2年（1913年）9月改置县。

06046｜四等｜永兴县｜便江乡（今永兴县驻地便江镇）｜衡阳道

06047｜五等｜资兴县｜管子壕（今资兴市东北兴宁镇）｜衡阳道｜清代为兴宁县，因与广东省县名重名，民国3年（1914年）1月改名。因县境唐代为资兴县，又县东20里处有资兴水，故名。

06048｜四等｜宜章县｜今宜章县驻地玉溪镇｜衡阳道

06049｜五等｜汝城县｜今汝城县驻地卢阳镇｜衡阳道｜清代为桂阳县，因与本省桂阳直隶州重名，民国2年（1913年）2月改名。因东晋置汝城县于此，故名。

06050｜六等｜桂东县｜今桂东县驻地沤江镇｜衡阳道

06051｜三等｜桂阳县｜今桂阳县城区（旧城关镇）｜衡阳道｜清代为桂阳直隶州，民国2年（1913年）9月改置县。

06052｜五等｜临武县｜今临武县驻地城关镇｜衡阳道

06053｜六等｜蓝山县｜今蓝山县驻地塔峰镇｜衡阳道

06054｜六等｜嘉禾县｜今嘉禾县驻地珠泉镇｜衡阳道

第四区｜常德县｜06019｜一等｜常德县｜今常德市城区｜(武陵道(驻地))后改属湘江道｜清代为常德府附郭武陵县，宣统三年（1911年）10月裁县留府，府仅辖原武陵县地。民国2年（1913年）9月废府复置武陵县，10月改名常德县，以府名得名。北洋时期为武陵道驻地，后废道改属湘江道。

06023｜三等｜华容县｜今华容县驻地城关镇｜(武陵道)后改属湘江道

06026｜二等｜澧县｜今澧县驻地澧阳镇｜(武陵道)后改属湘江道｜清代为澧州直隶州，民国2年（1914年）9月改置县。

06027｜四等｜安乡县｜坊郭村（今安乡县驻地深柳镇）｜(武陵道)后改属湘江道

06028｜四等｜临澧县｜裴家河（今临澧县驻地安福镇）｜(武陵道)后改属湘江道｜清代为安福县，因与江西省县名重名，民国3年（1914年）1月改名，因县驻地在澧水南裴家河，为晋临澧县地，故名。

06029｜三等｜南县｜九都（今南县驻地南洲镇）｜(武陵道)后改属湘江道｜清代为南州直隶厅，民国2年（1913年）9月改置县，并去“州”字。

06075｜二等｜桃源县｜今桃源县驻地漳江镇｜(武陵道)后改属辰沅道

06076｜三等｜石门县｜今石门县驻地楚江镇｜(武陵道)后改属辰沅道

06077｜三等｜慈利县｜五都（今慈利县驻地零阳镇）｜(武陵道)后改属辰沅道

第五区｜益阳县｜06007｜二等｜宁乡县｜今宁乡市驻地玉潭街道｜湘江道

06008｜二等｜益阳县｜今益阳市城区｜湘江道

06009｜一等｜湘乡县｜今湘乡市城区｜湘江道

06011｜二等｜安化县｜今安化县东南梅城镇｜湘江道

06024｜二等｜汉寿县｜今汉寿县驻地龙阳镇｜(武陵道)后改属湘江道｜清代为龙阳县，民国元年（1912年）2月改名，因东汉旧县名得名。

06025｜三等｜沅江县｜市堡（今沅江市城区）｜武陵道后改属湘江道

第六区｜邵阳县｜06013｜一等｜邵阳县｜今邵阳市城区｜湘江道｜清代为宝庆府附郭邵阳县，民国元年（1912年）裁县留府，府境仅辖原邵阳县地。民国2年（1913年）9月裁府复置邵阳县。10月改名宝庆县，以清代府名得名。民国15年（1926年）复改为邵阳县。

06014｜二等｜隆回县｜寨市（今隆回县西北六都寨镇）｜(湘江道)｜民国36年（1947年）6月析邵阳县隆回等8乡及桃花坪镇置。因乡名得名。

06015｜二等｜新化县｜今新化县驻地上梅镇｜湘江道

06016｜二等｜武冈县｜今武冈市城区｜湘江道｜清代为武冈州，民国2年（1913年）9月改置县。

06017｜四等｜新宁县｜今新宁县驻地金石镇｜湘江道

06018｜六等｜城步县｜今城步苗族自治县驻地儒林镇｜湘江道

第七区｜零陵县｜06037｜二等｜零陵县｜今永州市城区｜衡阳道｜清代为永州府附郭零陵县，民国元年（1912年）6月裁县留府，府境仅辖原零陵县地。民国2年（1913年）9月废府，复置县。

06038｜二等｜祁阳县｜今祁阳市城区｜衡阳道

06039｜四等｜东安县｜今东安县西南紫溪市镇｜衡阳道

06041｜四等｜宁远县｜今宁远县驻地舜陵镇｜衡阳道

06040｜四等｜道县｜今道县城区（旧道江镇）｜衡阳道｜清代为道州，民国2年（1913年）9月改置县。

06042｜五等｜永明县｜辛平里（今江永县驻地潇浦镇）｜衡阳道

06043｜五等｜江华县｜万形岗（今江华瑶族自治县驻地沱江镇）｜衡阳道

06044｜六等｜新田县｜五家村（今新田县驻地龙泉镇）｜衡阳道

不适用｜不适用｜阳明县｜初治石鼓源（今祁阳县东南石鼓源乡），旋迁白果市（今祁阳县南白果市乡）｜(衡阳道)｜民国16年（1927年）析零陵、宁远、祁阳、新田、常宁6县置，民国18年（1929年）12月核准。因境内阳明山得名。民国20年（1931年）7月并入零陵等6县。

第八区｜永顺县｜06063｜三等｜永顺县｜猛峒河（今永顺县驻地灵溪镇）｜辰沅道｜清代为永顺府附郭永顺县，民国元年（1912年）2月裁县留府，民国2年（1913年）9月废府复置县。

06064｜五等｜保靖县｜今保靖县驻地迁陵镇｜辰沅道

06065｜四等｜龙山县｜黄厂坪（今龙山县城区）｜辰沅道

06066｜五等｜桑植县｜楠木山（今桑植县驻地澧源镇）｜辰沅道

06067｜六等｜古丈县｜古丈坪（今古丈县驻地古阳镇）｜辰沅道｜清代为古丈坪厅抚民同知辖地，民国2年（1913年）9月改置古丈县。

06078｜五等｜大庸县｜今张家界市永定街道城区（旧永定镇）｜(武陵道)后改属辰沅道｜清代为永定县，因与福建省县名重名，民国3年（1914年）1月改名。因明代在此置大庸卫，故名。

第九区｜沅陵县｜06056｜五等｜凤凰县｜镇筸（今凤凰县驻地沱江镇）｜辰沅道(驻地)｜清代为凤凰直隶厅，民国2年（1913年）9月改置县。北洋时期曾为辰沅道驻地。

06057｜二等｜沅陵县｜今沅陵县沅陵镇｜辰沅道｜清代为辰州府附郭沅陵县，民国元年（1912年）1月裁县留府，民国2年（1913年）9月裁府复置县。

06058｜六等｜泸溪县｜今泸溪县西北武溪镇｜辰沅道

06059｜四等｜辰谿县｜今辰溪县驻地辰阳镇｜辰沅道

06060｜三等｜溆浦县｜今溆浦县驻地卢峰镇｜辰沅道

06062｜六等｜麻阳县｜今麻阳苗族自治县西南锦和镇｜辰沅道

06072｜五等｜乾城县｜乾州城（今吉首市乾州街道）｜辰沅道｜清代为乾州直隶厅，民国2年（1913年）9月改置乾县。因与陕西省县名重名，民国3年（1914年）1月改名。因乾州城得名。

06073｜五等｜永绥县｜花园（今花垣县驻地花垣镇）｜辰沅道｜清代为永绥直隶厅，民国2年（1913年）9月改置县。

第十区｜会同县｜06055｜二等｜芷江县｜今芷江侗族自治县驻地芷江镇｜辰沅道(驻地)｜清代为沅州府附郭芷江县，民国元年（1912年）3月裁县留府，府仅辖原芷江县地。民国2年（1913年）9月废府复置县。

06061｜三等｜黔阳县｜今洪江市驻地黔城镇｜辰沅道

06068｜三等｜靖县｜秤它坡（今靖州苗族侗族自治县驻地渠阳镇）｜辰沅道｜清代为靖州直隶厅，民国2年（1913年）9月改置县。

06069｜四等｜绥宁县｜寨市（今绥宁县西南在市苗族乡）｜辰沅道

06070｜三等｜会同县｜今会同县驻地林城镇｜辰沅道

06071｜六等｜通道县｜今通道侗族自治县西北县溪镇｜辰沅道

06074｜四等｜晃县｜晃州城（今新晃侗族自治县东南兴隆镇老晃城），民国18年（1929年）4月迁太阳坪（今新晃侗族自治县驻地新晃镇）｜辰沅道｜清代为晃州直隶厅，民国2年（1913年）9月改置县。

06079｜三等｜怀化县｜怀化驿（今中方县东北泸阳镇）｜(辰沅道)｜民国31年（1942年）4月析辰谿、芷江、黔阳3县交界地置。县名因治所怀化驿得名。

### 行政区划年表

说明：“?”表示不能确定其发生年份或月份，故放于最有可能的一年内，详见注释

西元｜民国纪元｜县｜市｜局｜其他｜行政区划变更

1912年｜民国1年｜53｜9府7州6厅｜、裁沅陵县留辰州府（1月）、裁巴陵县留岳阳府（2月）、裁衡阳、清泉2县留衡州府（2月）、裁邵阳县留宝庆府（2月）、裁永顺县留永顺府（2月）、裁零陵县留永州府（2月）、龙阳县改名汉寿县（2月）、裁芷江县留沅州府（3月）、裁长沙、善化2县留长沙府（4月）

1913年｜民国2年｜75｜、桂阳县改名汝城县（2月）、改长沙府为长沙县（9月）、改岳阳府为巴陵县（9月）、改衡州府为衡阳县（9月）、改常德府为武陵县（9月）、改宝庆府为邵阳县（9月）、改永州府为零陵县（9月）、改永顺府为永顺县（9月）、改辰州府为沅陵县（9月）、改沅州府为芷江县（9月）、改茶陵州为茶陵县（9月）、改武冈州为武冈县（9月）、改道州为道县（9月）、改郴州直隶州为郴县（9月）、改桂阳直隶州为桂阳县（9月）、改澧州直隶州为澧县（9月）、改南州直隶州为南县（9月）、改古丈坪厅为古丈县（9月）、改凤凰直隶厅为凤凰县（9月）、改乾州直隶厅为乾县（9月）、改永绥直隶厅为永绥县（9月）、改靖州直隶厅为靖县（9月）、改晃州直隶厅为晃县（9月）、巴陵县改名岳阳县（10月）、武陵县改名常德县（10月）、邵阳县改名宝庆县（10月）

1914年｜民国3年｜75｜、兴宁县改名资兴县（1月）、安福县改名临澧县（1月）、永定县改名大庸县（1月）、乾县改名乾城县（1月）

1915年｜民国4年｜75

1916年｜民国5年｜75

1917年｜民国6年｜75

1918年｜民国7年｜75

1919年｜民国8年｜75

1920年｜民国9年｜75

1921年｜民国10年｜75

1922年｜民国11年｜75

1923年｜民国12年｜75

1924年｜民国13年｜75

1925年｜民国14年｜75

1926年｜民国15年｜75｜、宝庆县改名邵阳县（?月）

1927年｜民国16年｜76｜、析零陵、宁远、祁阳、新田、常宁6县置阳明县（?月）

1928年｜民国17年｜76｜1｜、析长沙县置长沙市（1月）

1929年｜民国18年｜76｜1

1930年｜民国19年｜76｜1

1931年｜民国20年｜75｜1｜、省阳明县入零陵、宁远、祁阳、新田、常宁6县（7月）

1932年｜民国21年｜75｜1

1933年｜民国22年｜75｜1

1934年｜民国23年｜75｜1

1935年｜民国24年｜75｜1

1936年｜民国25年｜75｜1

1937年｜民国26年｜75｜1

1938年｜民国27年｜75｜1

1939年｜民国28年｜75｜1

1940年｜民国29年｜75｜1

1941年｜民国30年｜75｜2｜、析衡阳县置衡阳市（7月）

1942年｜民国31年｜76｜2｜、析辰谿、芷江、黔阳3县置怀化县（4月）

1943年｜民国32年｜76｜2

1944年｜民国33年｜76｜2

1945年｜民国34年｜76｜2

1946年｜民国35年｜76｜2

1947年｜民国36年｜77｜2｜、析邵阳县置隆回县（6月）

1948年｜民国37年｜77｜2

1949年｜民国38年｜77｜2

## 政府

### 省会

初驻长沙县城区，民国22年（1933年）8月析长沙县城区置“长沙市”，省会因此改为长沙市，均在今湖南省长沙市区。抗战爆发后，民国27年（1938年）11月3日，省政府迁至沅陵县伯陵路（今太常村乡）；民国28年（1939年）5月20日，因日军入侵，再迁至耒阳县；民国33年（1944年）6月18日，迁至桂阳县；6月28日，再迁至嘉禾县；9月迁至临武县；民国34年（1945年）1月迁至蓝山县。抗战结束后迁回长沙市。民国38年（1949年）8月4日解放军进入长沙市后，新任湖南省主席黄杰飞抵芷江县就职，将湖南省省府改设于邵阳县，一部分省府机构留在芷江县，由民政厅长朱久莹代理。10月时分别撤往广西省桂林市及贵州省贵阳市。

### 省行政机构

辛亥革命后，湖南新军于宣统三年九月一日（1911年10月22日）起义，当日成立中华民国湖南军政府，次日改名为中华民国军政府湖南都督府。10月24日，成立参议院，为军政府最高权力和立法机构。10月25日，都督府内置民政、军政二部。10月30日成立军政府宝庆分府。民国元年（1912年）9月13日，置民政长，为全省最高行政长官，下设内务、财政各司。民国3年（1914年）5月23日，改民政长为巡按使，下设政务、败政各厅。民国5年（1916年）7月6日，改巡按使为省长。民国15年（1926年）8月3日，广州国民政府设立湖南省政府。民国16年（1927年）1月，改隶武汉国民政府。9月，属南京国民政府。民国17年（1928年）2月11日至5月18日，国民政府设立湘鄂临时政务委员会，为中央政府特派处理湖南省政务最高临时权力机构。同年5月28日，南京国府改组湖南省政府，下设秘书长及民政、财政、教育、建设等厅。抗战期间，因日军入侵，湖南省政府迁往湘西一带。先后设湘西、洪江、湘南行署。民国34年（1945年）6月26日，行政院决议改组湖南省政府。抗战结束后，湖南省政府恢复其行政管辖区域。

民国35年（1946年）4月19日，国民政府下令改组湖南省政府。民国38年（1949年）8月4日，湖南省政府代理主席陈明仁与程潜二人变节投共，将湖南省政府及长沙市移交中共解放军，新任省主席黄杰于8月5日重组湖南省政府，发布省政与军事相关人事布局。10月7日，黄杰退出邵阳时，湖南省府及绥署大部人员亦随第一兵团移转广西省桂林市，另一部人员则由湖南省代理主席兼民政厅长朱久莹带领，由芷江县迁移贵州省贵阳市。后来湖南省军政名义的机构，撤销时间不明。

### 湘西行署、洪江行署、湘南行署、湘东行署

湘西行政公署，民国32年（1943年）5月17置，民国34年（1945年）9月裁撤。民国38年（1949年），为了适应战时需要与配合反攻军事，再次设置，由陈渠珍任湘西行署主任。

洪江行政公署，民国33年（1944年）10月7日置，辖第六、第十行政督察区。抗战结束后废。

湘南行政公署，民国34年（1945年）8月8日置，同年9月裁撤。民国38年（1949年），为了适应战时需要与配合反攻军事，再次设置，由欧冠任湘南行署主任。

湘东行政公署，民国38年（1949年），为了适应战时需要与配合反攻军事而设置，由蒋伏生任湘南行署主任。

### 历任湖南省军政长官、省政府主席

湖南都督

- 焦达峰（1911年10月）
- 谭延闿（1911年10月 - 1913年10月）
- 汤芗铭（1913年10月 - 1914年6月）

湖南省公署巡按使

- 汤芗铭（1914年5月 - 7月）
- 刘心源（1914年7月 - 1915年5月）
- 陶思澄（1915年5月 - 1915年7月）
- 韩国钧（1915年7月 - 1915年9月，未到职）
- 沈金鉴（1915年9月 - 1916年7月）

湖南省长公署省长

- 汤芗铭（1916年4月－1916年7月）
- 陈宧（1916年7月－1916年7月，未就任）
- 刘人熙（1916年7月 - 8月，代理）
- 谭延闿（1916年8月 - 1917年10月）
- 周肇祥（1917年10月 - 11月，代理）
- 程潜（1917年11月 - 1918年3月）
- 张敬尧（1918年3月 - 1920年6月）
- 吴光新（1920年6月 - 1920年7月，未就任）
- 谭延闿（1920年7月 - 11月）
- 林支宇（1920年11月 - 1921年4月）
- 赵恒惕（1921年4月 - 1926年3月）
- 唐生智（1926年3月 - 1926年7月30日）

湖南将军

- 汤芗铭（1914年6月 - 1916年7月）

湖南督军府督军

- 陈宧（1917年7月 - 8月，由刘人熙代理）
- 谭延闿（1916年8月 - 1917年8月）
- 傅良佐（1917年8月 - 11月）
- 谭延闿（1917年12月 - 1918年3月，署理）
- 张敬尧（1918年2月 - 1920年6月）
- 吴光新（1920年6月 - 7月）
- 谭延闿（1920年7月 - 11月）
- 赵恒惕（1920年11月 - 1922年10月）

湘军总司令

- 谭延闿（1923年8月 - 11月，与赵恒惕并立）
- 赵恒惕（1920年11月 - 1922年10月）

湖南督办

- 林支宇
- 赵恒惕（1925年1月 - 1926年3月）
- 唐生智（1926年3月 - 6月）

湖南省政府主席

- 唐生智（1926年7月 - 1927年4月）
- 张翼鹏（1927年4月 - 7月，代理）
- 周斓（1927年7月 - 1928年2月，代理）

湘鄂临时政务委员会、湖南省临时政务委员会主席

- 程潜（1927年11月 - 1928年5月）

湖南省政府主席

- 陈嘉估（1928年2月 - 5月，代理）
- 鲁涤平（1928年5月 - 1929年3月）
- 何键（1929年3月 - 1937年11月）
- 张治中（1937年11月 - 1938年11月）
- 薛岳（1939年1月 - 1945年6月）
- 吴奇伟（1945年6月 - 1946年4月）
- 王东原（1946年4月 - 1948年6月）
- 程潜（1948年6月 - 1949年5月）
- 陈明仁（1949年5月 - 8月，代理，与程潜投共）
- 黄杰（1949年8月 - 10月？实际由朱久莹代理）

## 参考文献

### 来源

书籍

- 郑宝恒 著：《民国时期政区沿革》，湖北教育出版社。ISBN 9787535126610
- 傅林祥、郑宝恒 著：《中国行政区划通史·中华民国卷》，复旦大学出版社。ISBN 9787309056044
- 国史馆地理志编纂委员会 编：《中华民国史地理志》，中华民国国史馆。ISBN 957-9042-02-0

地图

- 联合勤务总司令部测量署 编：《中华民国分省地图》（1970年版），国防部情报参谋次长室。
- Google地图

## 外部链接

- 湖南省 - 行政区划网
- 王丰的民国传记博客
- 洪定国的地理数据库 - 大地耕者 - 网易博客

## 基本资料

- 名称：湖南省、Hunan、简称：湘、湘省
- 通称：湘
- 栽培群成员：省
- 国家：中华民国
- year_start：1912年
- 地位：1949年
- 汉语拼音：湖南省 (清朝)
- IATA代码：湖南省
- IATA代码：Flag of the People's Republic of China.svg
- 位置：

<image>

- 首府：长沙县1912-1933、长沙市1933-1949
- stat_area1：204771
- stat_pop1：25558000
- 今属于：湖南省