大伦敦政府

大伦敦政府（Greater London Authority，缩写为GLA）是英国伦敦的权力下放政府，管辖范围包括整个大伦敦地区。政府由一个直选产生的市长领导，并由一个25人的伦敦议会（London Assembly）监督。当地人常简称为“伦敦市政厅”（City Hall）。

## 目的

大伦敦政府负责1,579平方公里大伦敦地区的规划和管理。它和32个伦敦自治市的市议会和伦敦市法团分享地方行政权力。大伦敦政府是为了改善自治市各委员会之间的协调工作而设立的，而伦敦市长则是为了一个代表整个伦敦的民选领袖。

伦敦市长制定政策和预算，并委任伦敦交通局、伦敦遗产发展法团等功能机构的人员。市长须向伦敦议会问责，而伦敦议会的主要功能则是监督市长的工作，和审查市长的政策、决定和年度预算，并有权以三分之二大多数去修改任何预算案或策略计划。

在2002年至2021年，大伦敦政府的总部在泰晤士河南岸的市政厅，靠近伦敦塔桥。现时总部已迁移至皇家维多利亚码头附近的新市政厅。

大伦敦政府跟伦敦市法团（City of London Corporation）有所不同。伦敦市法团的管辖范围只有伦敦市中心处一平方英里大的伦敦市，伦敦的主要金融区，其首长是伦敦市市长（Lord Mayor of London）。大伦敦政府有自己现代的宪章，而伦敦市法团的组成方式自中世纪以来就变化不大，主要由市内的大型企业控制。

## 背景

### 缘起

1986年，伦敦的地方行政机构——大伦敦议会，在时任英国首相撒切尔夫人的推动下被废除。不少人猜测目的是要剔除由工党左派人物肯·利文斯通领导且开支庞大的市政当局。

在大伦敦议会被撤销后，城市规划政策等职能转移到英国中央政府或由几个伦敦自治市组成的联合委员会手上，而接下来的14年都没有一个由整个伦敦选举出来的机构。

工党从来不支持废除大伦敦议会，并计划在执政后重新设置由大伦敦地区普选产生的市政机构。

### 成立

自1990年起，工党提出要设立一个负责市政工作的民选市长，和一个选举产生的议会监督市长工作。这是一个模仿美国城市常见的市长-议会制政府模式，以尽量减低新机构和前大伦敦地方议会的类似程度。1997年英国大选后，工党成功获胜并开始执政；而在1998年3月，时任贝理雅政府便发表题为《伦敦的市长和议会》的白纸草案咨询市民。

在1998年5月7日，大伦敦政府公投与当年的伦敦地方选举合并举行，就是否设立大伦敦政府交由市民投票决定。结果，公投案以72%的得票获得通过。于是，《1999年大伦敦政府法令》获英国国会通过并在1999年10月获御准。

首届选举于2000年举行，并出现了争议热烈的竞选活动。时任工党籍首相托尼·布莱尔阻止肯·利文斯通获得党内提名，并推出自家人选竞逐市长。后来，利文斯通在2000年3月自行退出工党，并以独立候选人的身份参选并当选为首位伦敦市长。

经过一段伦敦市长和伦敦议会相继成立但皆无实权的过渡期后，大伦敦政府于2000年7月3日正式成立。

## 组织

### 市长团队

大伦敦政府的行政部门由伦敦市长领导，所有决策权均由市长一人行驶。按照《1999年大伦敦政府法令》，市长须从伦敦议会中提名一名议员担任伦敦副市长，以便在出缺或无法履行职务时，代理市长一职。此外，市长亦会委任多名副市长以协助施政及制定政策。

目前，副市长的名单如下：

职务｜Deputy Mayor｜Term

伦敦副市长儿童及家庭事务副市长｜乔安妮·麦卡特尼 Joanne McCartney｜2016年至今

警察及犯罪事务副市长｜卡雅·科默-施瓦茨Kaya Comer-Schwartz｜2016年至今

房屋及住宅发展副市长｜汤姆·科普利Tom Copley｜2020年至今

规划、重建及消防服务副市长｜朱尔斯·派普Jules Pipe｜2016年至今

社区及社会公义副市长｜黛博拉·威克斯-伯纳德Deborah Weekes-Bernard｜2018年至今

伦敦副市长 (商业及经济发展)｜霍华德·道伯Howard Dawber｜2023年至今

文化及创意产业副市长｜贾斯汀·西蒙斯 Justine Simons｜2016年至今

环境及能源副市长｜普特·科班 Mete Coban｜2024年至今

运输副市长｜塞布·丹斯Seb Dance｜2021年至今

### 功能机构

大伦敦政府在交通、警务、消防、救灾和规划发展的各方面负有权责。但是该府并不直接提供这些服务，而是将工作交由市长领导的功能机构执行。这些功能机构包括：

- 伦敦交通局（Transport for London，简称TfL）－负责管理大部分的伦敦公共交通工具，包括巴士、出租车和地铁服务，以及管理道路、交通和征收交通拥挤费。
- 伦敦市长警察和犯罪事务办公室（Mayor's Office for Policing and Crime，简称MOPAC）：负责监督伦敦的警务部门－伦敦警察厅。
- 伦敦消防专员（London Fire Commissioner，简称LFC）：管理伦敦消防队和协调救灾规划。
- 伦敦遗产发展法团（London Legacy Development Corporation，简称LLDC）及老橡树和皇家公园开发公司（Old Oak and Park Royal Development Corporation，简称OPDC）：促进伦敦发展。

2005年11月，英国政府开始就检讨大伦敦政府权力的事宜进行公众咨询，建议赋予处理废物处理、城市规划、房屋、技能培训等新增权力。2006年7月13日，当时的社区及地方政府部正式发布咨询的结果和最后方案。

## 职权

### 规划

大伦敦政府负责大伦敦地区的土地使用规划。市长会提出称为“伦敦计划”的整体发展策略，而各个伦敦自治市镇有法律义务遵从。如果市长相信任何自治市的决定不符合发展策略，他有权修改或撤销这些决定。

### 能源政策

2006年伦敦一共排放4200万公吨的温室气体，为全英的百分之七。居民住房排放其中44%，商业机构排放28%，交通工具排放21%，工业则排放7%。

市长的能源策略计划到2010年将二氧化碳排放量减少20%，至2050年减少60%（哪怕第一个目标达成机会不大）。措施包括筹组伦敦气候变化管理局（London Climate Change Agency），伦敦能源伙伴关系（London Energy Partnership）和国际性的大城市气候领导组织（Large Cities Climate Leadership Group）。

伦敦可持续发展委员会（London Sustainable Development Commission）计算出，如果住房的温室气体排放要达至缩减60%的目标，所有的新发展项目必须马上改用碳中和（Carbon-neutral）的方式兴建，以便将目前的住房的能源使用减低40%。

## 政党组成

2008年伦敦议会选举之后，保守党成为议会中的最大党，拥有11个议席，工党有8席，自由民主党有3席，英格兰和威尔士绿党有2席，英国国家党有1席。

2008年5月1日，保守党候选人鲍里斯·约翰逊击败在大伦敦执政多年的工党候选人肯·利文斯通当选大伦敦市长。2012年再次击败利文斯通，成功连任。

2016年伦敦议会选举之后，工党继续成为议会中的最大党，拥有12个议席，保守党有8席，英格兰和威尔士绿党有2席，英国独立党有2席，自由民主党有1席。

2016年5月6日，工党候选人简世德击败保守党候选人高仕文，当选为首位穆斯林市长。2021年再次击败保守党候选人的肖恩·贝利，成功连任。2024年，他再次击败保守党候选人苏珊·贺尔，成为史上首位连任三次的伦敦市长。

## 外部链接

- https://www.london.gov.uk/
- About the GLA - Website detailing the powers of the GLA
- Greater London Authority Review, 2005-06 - House of Commons Library Standard Note
- Wikisource - Referendum Results
- Citymayors.com profile page on GLA history
- MayorWatch.co.uk Independent guide to London Government
- London Under Livingstone - The Bow Group report into the Mayor

## 基本资料

- 出租者：000000
- 域：大伦敦象征性标志
- coa_caption：大伦敦纹章
- 种类：区域性委任分权政府
- 成立：2000年7月3日
- 前身：大伦敦议会、1965年至1986年
- 议员：1名市长、25名市议员 (AM)
- 立法机关：伦敦市长
- 立法机关：伦敦议会
- 任期：4年
- 投票制度：领先者当选
- 投票制度：附带席位制
- 上届选举：2024年5月
- 卸任选举：2024年伦敦议会选举
- next_election1：2028年5月
- next_election2：2028年5月
- 会议地点：伦敦市政厅
- 伦敦副市长：乔安妮·麦卡特尼（党徽 =）、自2016年5月9日
- 案件名称：yes
- 唱片公司：伦敦市长
- data2：简世德（党徽 =）、自2016年5月9日
- 主席：安德鲁·博夫（党徽 =）、自2023年5月4日
- 副主席：伦·杜瓦尔（党徽 =）、自2024年5月10日
- 执政党党团领袖：伦·杜瓦尔（党徽 =）、自2016年5月9日
- 秘书官：玛丽·哈普利、自2018年5月29日