蔡仁坚

蔡仁坚（1952年10月27日），台湾文史工作者及政治人物，曾任新竹市市长、新竹市议员、国大代表。现从事文史研究及地方关怀工作。

## 生平及事迹

蔡仁坚是新竹人，生于新竹市中山路，台北医学院药学士，美国哈佛大学政府学院公共行政学硕士，主攻“总统与国会权力制度”。

### 早年经历

蔡仁坚早在学生时代便积极参与党外运动与环保运动，历年来参与突破党禁、报禁、戒严、司法改造、老兵返乡探亲、加入联合国，并参与老人年金、教育改革等运动，在戒严时期白色恐怖时代，因言论、助选及社会运动，三度被判政治刑。

见证了民主进步党的组党过程，为民进党创党发起人，担任民进党中央执行委员、文宣部主任。后来积极投入“环保运动”，曾参与反核电、保护森林，成立绿色和平工作室，与新竹市公害防治协会合作进行李长荣化工事件封厂抗争活动。

1986年任新竹市议员一届。1992年当选国大代表，担任过两届。曾担任公务人员保障暨培训委员会委员。1997年县市长选举以56.11%的得票率当选新竹市长。

### 新竹市长时期

蔡仁坚于新竹市长任内积极作为：

- 接手民国85年由行政院文建会核定东门城广场整修案，并命名为“新竹之心”，将东门城（迎曦门）以总工程经费6000万改造成为“新竹之心”，以光雕的方式装饰东门城，立体化周遭建筑使之成可利用之舞台，将新竹之心的美延续到夜晚，是台湾第一个成功将古老城门改建为具艺术气息，曾获得了“ 2000年台湾建筑奖 ”首奖与“ 第二届远东建筑奖”首奖两项建筑奖，是新竹近年来观光客必到的地方。多年来，已成为年轻市民练街舞的的汇聚地，为市民可亲近的场所。
- 整治“新竹火车站”并把原来位于火车站对面的水池广场设计成呼应火车站的巴洛克式建筑物，将火车站周边塑造成平日休憩的场所，站前广场火车汽笛声及铁轨仿蒸气云雾在蔡仁坚市长于2001年兴建，曾经播放过一年多，卸任后其继任者不愿意再维护，至年久失修失去原有功能，时隔十多年，直到2015年城销处观光设施科才花十几万元，让临时人员李文金用了五天日夜“卧轨”抢修塞住的喷水孔及蒸气雾器，以少少的投资及简单的措施就让复古的汽笛声“回来了”！

整顿新竹市因前任市长童胜男任内设计因施工不当、无法使用的公共建设收尾：

- 新竹市文化局演艺厅：以一千多万并花两年半时间成功整治，使其变成新竹市唯一的艺文展演空间。
- 竹莲市场：任内成功整治，使其成为新竹市功能完善的市场。
- 中华路停二立体停车场：任内积极整治完工使用。
- 东大路高架桥：上任后积极向中央争取，成功的将原本未能衔接的部分成功续建完成。
- 新竹体育馆：原本因议会质疑而停摆，上任后发挥行政效能成功启用。
- 浸水垃圾场：任内利用行政程序积极整治、复育，并以南寮焚化炉为辅，成功发挥最大效能。
- 香山运动场：将原本管理不善、杂草丛生而停摆的运动场整治完成。
- 港南滨海风景区：任期内成功将原本因游客门可罗雀而遭到废弃的港南风景区，改造成功能完整的生态休憩区。

任内拓宽新竹市与科学园区的主要交通干道光复路、改善交流道出口、及宝山路车道，有效纾解园区上班之交通；完工茄苳景观大道，缩短新竹市区到北二高时间至20分钟。

蔡仁坚卸任后，新竹市府十二年来累计总预算超过两千亿元，但蔡仁坚认为钱花掉了，却没有留下什么给市民。

#### 受讨论事件

对中国大陆立场

2000年10月18日，蔡仁坚任内出席在南京召开的第二届世界科技城市会议。这是自2000年5月陈水扁就任以来，前往中国大陆访问的级别最高的民进党人士。此次，蔡仁坚访问的中国大陆城市除了南京外，还有厦门和上海。蔡仁坚当时表示，两岸交流应该以务实的方式进行，而科技和文化的交流无疑是最没有冲突性的。他说，在他两年多的市长任内，共接待了至少20个中国大陆考察团体，其中包括10位以上的中国大陆县、市长，他希望此次访问大陆能为两岸关系的解冻尽点力。然而其当时作法却被认为“已被中共所统战”，但他强调他的国家认同立场是以更历史宏观的角度来思考台湾的过去、现在与未来。其于2015年提出中华民国第三共和说，从论述上显著的与民进党、台湾独立有着区隔，认为应和中国大陆协调开启第三共和，才有机会把社会裂缝弥补缝合，“国家认同”混乱能够澄清，把整体国民的意志彰显。也在2016年，民进党执政后多次批评民进党与蔡英文的对中国大陆论述，认为民进党与蔡英文对中国大陆立场模糊。

璩美凤事件

任内蔡仁坚也曾经与时任新竹市政府文化局局长璩美凤交往，交往时间为期不长即分手，市长连任就选失利后，璩美凤受到知心友人的陷害牟利，并同周刊的商业利益而爆出光碟事件，炒沸当时台湾社会及舆论，蔡仁坚受此一事件牵连而被一并控告，唯璩美凤于一审后即对蔡仁坚主动撤告。2014年3月28日，蔡仁坚表明有意再次竞选新竹市长，朋友告诉他，过去的流言、璩美凤事件等一定会“万箭齐发、万箭穿心”，因而向璩美凤道歉，璩美凤得知后，落落大方表示“接受他的道歉”并公开祝福他的参选。

市长卸任后在中国大陆的活动

2001年市长连任失利及璩美凤事件饱受争议之后，蔡仁坚便往返海峡两岸从事所喜爱的探讨新竹市文史与史迹考察的工作，也曾在福建厦门大学兼课任教，过着“闭门读书、出门采风”的生活，但期间仍持续关心新竹市的政治，帮多组民进党候选人公开站台。并尝试参与许多台商投资中国大陆案件，包含康定县的康定新城台商投资开发案、漳州现代农业投资环境说明暨庐江台湾农民创业园重点项目推介会、洛阳市纯净水投资案案等。

市长任内的司法争议

任内曾因联电案引发违法征收回馈金争议而遭起诉，全案从2000年间至2003年，历经三年多的时间侦查和审理，新竹地院审理终结，合议庭法官以证据不足判决无罪，蔡仁坚亲自出庭聆判，他表示对于这项判决结果虽然感到高兴，但这项迟来的正义却也无法弥补对他所造成的伤害（因判决结果出来时已经连任失利）。

任内于九十年底县市长选举时，被指透过前机要秘书林则宇、选务行政负责人张彩𬞟，将永续就业工程临时聘雇人员安排进行选务工作，新竹地院于2005年11月2日将当年的机要秘书林则宇则被判有期徒刑8年，褫夺公权5年，以罪证不足谕知蔡仁坚无罪。

### 2014年新竹市长选举

#### 等待党内提名时期

2014年2月27日，蔡仁坚在民进党尚未同意参选时，于自己脸书专页宣布将重新出发、竞选新竹市长，并自行张挂有民主进步党党徽的大型海报看版，积极争取民进党提名。

2014年5月25日民主进步党选出新任党主席蔡英文，时隔3个月，在没有党内竞争对手的情况下，蔡仁坚仍企盼能获得党内提名。关键的时间点在7月16日宣称应该会提名蔡仁坚后，前主席许信良在7月23日选对会前提议仿效柯文哲以无党大联盟参选之提议。8月2日柯建铭约集民进党新竹市八位市议员候选人，说明蔡仁坚欲组成五个选区的市议员五人连线，导致八位候选人人人自危，并当场要求市议员候选人表态支持林智坚。

另一说是蔡仁坚想用无党籍身份参选，民进党中央无法接受，并且由于长期以来在蔡仁坚身在大陆经商，不熟捻新竹市务，故而民进党中央转而力挺林智坚。

2014年8月12日，蔡仁坚召开记者会宣布参选新竹市长，而且将参选到底、绝不退让，但不会退出民进党，并于其后被党中央开除党籍。此开除党籍案于2015年12月10日被台湾高等法院宣判无效。

#### 民主进步党提名林智坚

2014年8月13日，选前100天，民进党征召新竹市议员林智坚竞选新竹市长。

2014年8月22日，蔡仁坚发出新闻稿，直指民进党立法院党团总召集人柯建铭操控提名过程、打压他竞选新竹市长。蔡仁坚未获民进党提名后，主动将有党徽的大型海报撤换。蔡仁坚2月份即公开表态参选新竹市长，经前任民进党主席苏贞昌与5月新上任的蔡英文主席却都迟至8月份仍不提名蔡仁坚，居间协调的许信良建议以柯文哲模式之无党籍身份参选。在柯建铭强势运作下，新竹市成为2014年县市长选举民主进步党全国各县市长在党员争取提名相持不下时，唯一没有经过公开民调初选、漠视党员正当参选权利，而径行决定候选人的区域。2014年9月1日，蔡仁坚表示，民进党不顾党内的协调、民调、初选程序，直接黑箱作业提名林智坚参选新竹市长，大开民主倒车；并指出柯文哲于8月30日了解民进党在新竹市的提名状况后，也直说“新竹没有初选、没有民调，很奇怪！这实在不符合民主程序”。此事件在新竹市轰动一时，林智坚因此获得“黑箱提名”之讥。

#### 政治罗生门

2014年8月22日，蔡仁坚表示最关键的时间点就在7月16日宣称应该会提名蔡仁坚后，许信良前主席在7月23日选对会前提议让蔡仁坚筹组在野大联盟以争取最大胜选机会，此议获得苏嘉全及蔡英文主席的认同及认可，但柯建铭却有所保留。接着情势急转直下，8月2日柯建铭约集民进党新竹市八位市议员候选人，宣称蔡仁坚欲组成五个选区的市议员五人连线，导致八位候选人人人自危，不能谅解蔡仁坚，但此事系子虚乌有、虚构故事，同时柯建铭要求众人支持其嫡系人马林智坚参选市长，并且交代这次市长选不上，2016立委选举大家要支持林智坚。

2014年8月22日，柯建铭表示蔡英文主席就任后也顾虑璩美凤事件将造成党的冲击，开始就新竹市长提名征询党外人士彭文正，其后彭没有答应，思考方向确实仍倾向提名蔡；无奈蔡竟于7月28日表示将以在野大联盟的无党籍身份参选，且在议员部分更结合有意参选之绿党及独立候选人合作推出人选，7月30日他与蔡恳谈，要求蔡放弃在野大联盟方式，提出民进党赢的策略，然蔡仍不为所动。柯建铭说，他为求给蔡仁坚机会，在地方部分于8月2、3日相继约集民进党及无党籍的新竹市议员，当场无人支持蔡前市长，过程完全公开透明；8月9日更二度邀集并邀请蔡前来，还是无人表示支持。在中央部分，8月6日党中央再邀请蔡参与选对会，由蔡就其策略进行报告，然选对会成员包括主委苏嘉全也完全不能同意蔡的策略及主张，故绝无所谓有蔡主席与苏嘉全主委曾于7月23日选对会中认可其在野大联盟策略之举。

2014年9月30日，蔡仁坚表示根据柯建铭所说要开除蔡仁坚的4大理由，包括：1.蔡仁坚想用无党籍身份参选，民进党无法接受？7月30日选对会会前会，民进党前主席许信良提出议案，并拟出2个文案即民进党不提名，而以“同意蔡仁坚同志参选并筹组在野大联盟”之方式争取胜选，另1案则是提名蔡仁坚参选新竹市长。柯建铭曾当场询问苏嘉全“小英主席态度为何？”苏嘉全回应“主席说，2个方案他都可以接受，就看候选人觉得哪一种方式比较能够胜选。”蔡仁坚则表示，2个方法他都可以接受

#### 开除党籍及提名风波

2014年9月1日，蔡仁坚在律师陪同下向新竹地方法院递交诉状，批评民进党违反《人民团体法》、《民主进步党公职人员提名条例》与《民主进步党2014年直辖市长暨县市长提名办法》，未经党内初选的正当程序，径行决议提名林智坚为新竹市长侯选人。9月1日，蔡仁坚表示，民进党不顾党内的协调、民调、初选程序，直接黑箱作业任命林智坚，大开民主倒车，柯文哲于8月30日了解民进党在新竹的提名状况后也直说“新竹没有初选、没有民调，很奇怪！这实在不符合民主程序”；同日，民进党发言人黄帝颖回应，民进党新竹市长提名是依《民主进步党2014年直辖市长暨县市长提名办法》第5条，民进党已于8月20日中执会同意通过征召林智坚为2014年新竹市长提名参选人，程序合法完备。9月5日，蔡仁坚登记参选新竹市长。9月10日，蔡仁坚召开记者会，发表第一波主文宣，质疑：柯建铭为新竹市长许明财护航，因此绑架蔡英文，要“建商弟子”林智坚出来参选，要新竹“加速来弄吧”。9月17日，蔡英文说，民进党新竹市长提名完全依照党的提名规定办理，党纪会处理没遵循提名结果的党员。9月27日，民进党中央评议委员会以违纪参选为由，决议开除蔡仁坚党籍。9月29日，蔡仁坚发表“离开民进党感言”，退出民进党，说明他在民进党中评会提出的3个辩驳。

#### 民进党败诉

2015年10月19日，蔡仁坚在脸书为文、并经第三媒体10月21日转载：蔡英文总统候选人日前（10月18日）在竞选总部成立的演讲，清晰而谦虚的说“民进党不等于台湾，国民党不等于中华民国”；可是，回顾2014新竹市长的黑箱提名作业（没有初选，也没有进行民调），蔡英文主席却屈服于柯建铭，认为柯建铭等于新竹市？直指蔡英文所宣示的民主在新竹市未曾实现。

蔡仁坚党员资格案，台湾台北地方法院审理认为，民进党中评会委员是每2年由全国党员代表大会直选产生，其组成可认定已间接反映全体党员的民意，得以代表党员参与党务，故依《人民团体法》有权作成撤销党员资格之决议；因此判决蔡仁坚败诉。

2015年12月9日，蔡仁坚党员资格案，台湾高等法院审理认为，《人民团体法》规定党员（或会员）仅能由党员大会或党员代表大会决议除名才丧失党员资格，此规定是《人民团体法》的强制规定，违反时的除名处分不生效力；而且中评会仅是中央党部辖下的单位、并非会员代表大会，此案经中评会决议开除蔡仁坚党籍，事后并未经党员代表大会追认，已违反《人民团体法》等规定，因此撤销蔡的党员资格应属无效；改判民进党败诉，蔡仍具党员资格。

2017年8月11日，蔡仁坚党员资格案，中华民国最高法院维持台湾高等法院见解，驳回民进党上诉，判决民进党败诉确定。

2017年12月26日，蔡仁坚接受中评社专访时直言，转型正义必须把历史不正义全部考量在内，民进党的转型正义论述是“执政集团的转型正义”，凯道部落至今依然在打脸民进党的转型正义论述。

2021年5月，台湾高等法院更一审认定蔡仁坚名誉权受损，判决民进党应于四大报纸登报道歉一天。

2022年9月3日，民进党发布新闻稿表示，2014年9月27日民进党中评会决议开除蔡仁坚党籍，其决议方法违反《人民团体法》第14条、第27条但书第2款规定，应属无效，故蔡仁坚仍具有党员资格。

## 选举政见

- 2014年5月2日，蔡仁坚提建设新竹市具规模的“总图书馆”，培养阅读风气。
- 2014年11月5日，蔡仁坚提“美丽河”计划。
- 2014年11月24日，蔡仁坚推“车站改造”，将站前、站后广场等整合成新旧交融的公共艺术空间。

## 选举纪录

年度｜选举届数｜选举区｜所属政党｜得票数｜得票率｜当选标记｜备注

1991｜第二届国民大会代表选举｜新竹市选举区｜40,309｜29.75%｜

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1996｜第三届国民大会代表选举｜39,134｜22.71%

1997｜第五届新竹市市长选举｜新竹市｜81,328｜56.11%

2001｜第六届新竹市市长选举｜69,165｜42.77%

2014｜第九届新竹市市长选举｜ 无党籍｜40,480｜20.28%

## 建设事迹

- 具时光隧道意象的羽化馆（火葬场）
- 殡仪馆
- 生命园区（新竹市纳骨塔）
- 公道五
- 茄苳大道
- 新竹之心整修
- 护城河整修
- 国民戏院整修并回复功能
- 新竹市演艺厅
- 交流道口拓宽
- 大学路拓宽
- 光复路拓宽
- 赤土崎公园与地下停车场
- 明志书院停车场
- 竹莲市场
- 关东市场

## 政治理念

- “希望台湾的正义、法治能得彰显，国家政党制度能真正民主化、正常化，盼望能借此案廓清政党内部的黑金势力，打一场以司法正义翻转政党政治的历史战。”
- 强调台湾正经历第三次共和，支持让第三势力得以成为第三共和制衡的力量。
- 坚持地方政治的民主及干净拒绝黑金的选举。
- 推动修宪使国会成为多党制及包含多元价值，提出三大修宪重点：
- 第一个是国会议员选举采用联立式单一选区，这个配套就是联立式，能让区域与不分区的选票能够相加，以及政党不分区比例还要提高，这样才有利于多党制。这是比较偏向内阁制的制度，因为我们现在处于没有责任的半总统制，总统任命行政院长不需要国会的同意，总统也不需要对国会负责，甚至连一个国情咨文也不必。
- 第二个是，总统选举采用两轮制也能促进多党制，能让有菁英、人才的小政党能够参与政府，总统选举的两轮制其实也被许多总统制国家所引用，例如南美、乌拉圭、欧洲。第一轮能让小党都参与，而第二轮才选出第一、二名进行投票，可是能让大小党结盟，依据意识形态、社会主张政策，以及现实利害关系的整合，这就能够打破僵固的两党制。
- 第三个是复数席次，期待新总统能够开创中华民国“第三共和”的新局面，但台湾整个国土规划、行政区域以及选区制度都应该重新检讨，这些都在修宪层次。

## 地方文史工作

- 1987年时任市议员的蔡仁坚视察动物园时，看到民国六十年为了纪念动物园的成立碑石高达二米多，不像现代产品，他探头查看“后面”，看到了筑城碑文，要求物归原地，于是“淡水厅建城碑”才得以回复它原有的身份与面貌回到了东门城，重新回到历史的主轴线上，目前倚靠在仅存的东门城边，就在“新竹之心”的东门城广场中，我们看到了这样的一方碑石--“新建台湾府淡水厅城碑”。
- 1999年蔡仁坚市长任内成立新竹玻璃工艺博物馆，2014年更提出主张结合历史、文化与观光，鼓励玻璃艺术创作之玻璃传统工业振兴政策。
- 蔡仁坚推崇185年前的新竹县太爷李慎彝，在1826-1829四年一任的时间，为新竹进行展开大建设。他说，慎彝同知除了规划兴建今天的新竹城、护城河外，还整修了明志书院、文庙等官方必须祭祀的官庙，这和大家传统印象中腐败的满清政府，不太一样，当时还是有很优秀的、勇于任事的县太爷。
- 2015年在清大图书馆演讲城里城外故事多---赤土崎、清大的前世今生。讲述竹堑城历史的光荣与沧桑，并聚焦于城外的赤土崎、清大周边地区，指点“丝线过脉”、“风吹辇崎”的山川迷津，洞悉城市的型态与兴衰。
- 2015年见域邀请前新竹市长蔡仁坚以“北门大街的繁荣与黯淡”为题演讲，吸引了大批听众，“人都从客厅满到屋子外的走廊了”。

## 作品

### 著作

出版日期｜书籍名称｜作者｜出版社

1976年｜《古代中国的科学家》｜蔡仁坚｜景象出版社

1979年｜《科学与古老的中国》｜蔡仁坚｜时报文化

2007年，在《园区生活》杂志开了专栏，名为“人间事情”，以竹堑及淡水厅为范围，书写城市历史，人物人情，四季采风与市政建设。蔡仁坚的用心，让这些清领统治淡水厅跟竹堑父母官的单调名单，渐渐变成动人心弦的文献，他们的身影样貌也渐渐清晰，化做篇篇文章。诸如：“无鸟乡村的蝙蝠”、“历史三峡里的媚世与超越”、“三百年竹堑长官印象”、“淡水厅的道光六年”、“竹堑城的前世与今生”、“竹堑城300年三国志”、“国宝流浪记”与“百年揭秘─李慎彝传”等作品，填实清史册上的厥如，丰富了竹堑人文的精神底蕴。

### 译作

出版日期｜书籍名称｜作者｜译者｜出版社

1977年｜《科学与人文价值》｜布罗诺斯基（Jacob Bronowski）｜陈扬瑛、蔡仁坚｜景象出版社

### 编著

出版日期｜书籍名称｜编者｜出版社｜ISBN

1987年｜《天工开物：科技的百科全书》｜蔡仁坚、蔡果荃｜时报文化｜9789571326443

1978年｜《中国科技文明论集》｜郭正昭、陈胜崑、蔡仁坚｜牧童出版社

## 基本资料

- 职位：新竹市第4任市长
- 任期开始：1997年12月20日
- 任期结束：2001年12月20日
- 前任：童胜男
- 继任：林政则
- 性别：男
- 出生：1952年10月27日
- 政党：（1986年至今）
- 出生：台湾省新竹县新竹市
- 学历：台湾省立新竹师范学校附属国民小学、新竹县立第一中学 初中部、国立台湾师范大学附属高级中学高中部、台北医学院药学系毕业、美国哈佛大学政府学院公共行政硕士，主攻“总统与国会权力制度”
- past：民主进步党创党发起人、民主进步党第一、二、五届中执委、新竹市议会议员（1986年－1990年）、民主进步党中央党部文宣部主任（1990年－1991年）、国民大会代表（1992年－1997年）、新竹市公害防治协会第二届理事、台湾绿色和平组织副会长、台北医学院讲师、哈佛大学梅生讲座研究员、公务人员保障暨培训委员会委员