国家行政学院

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国家行政学院（National Academy of Governance），1994年成立，原为国务院直属事业单位，2018年起与中共中央党校一个机构两块牌子，位于北京市。

国家行政学院是为了适应改革开放和社会主义现代化建设事业的需要，于1988年开始筹建，1994年在北京成立，当时为正部级国务院直属事业单位，仿照法国国家行政学院建立的公务员培训机构。国家行政学院院长由国务院秘书长兼任，首任院长是李贵鲜。国家行政学院是培训高、中级国家公务员的新型学府和培养高层次行政管理及政策研究人才的重要基地，2018年撤销前位于北京市海淀区西北三环上的苏州桥西的长春桥路6号。

2018年3月，在以习近平同志为核心的党中央主导的深化党和国家机构改革中，并入中共中央党校，改为中共中央党校加挂的牌子。2019年，《中共中央党校学报》（创刊于1997年）及 《国家行政学院学报》（创刊于2000年）合并为 《中共中央党校（国家行政学院）学报》。

## 沿革

1987年10月，中共十三大提出要进行干部人事制度改革，建立国家公务员制度，抓紧制定国家公务员条例及配套措施，组建国家公务员管理机构，筹办国家行政学院。1988年3月，七届全国人大一次会议通过了开办国家行政学院的决定。

1988年7月5日，国务院总理李鹏主持召开总理办公会议，具体研究国家行政学院的筹建事宜，确定了国家行政学院的建院方针及原则。会议指出，“国家行政学院是适应政治体制改革和经济改革的需要，为实施国家公务员制度而建立的。它的职责任务主要是培养国家高级和中级公务员。”会议决定委托中国人民大学负责筹建工作，袁宝华任组长，建成后与中国人民大学脱钩，由国务院领导。1988年11月15日，国家行政学院第一期培训班在北京举办开学典礼，中共中央政治局委员、中央组织部部长宋平代表中共中央参加并讲话。参加该期培训班学习的有国务院各部委、直属机构和省、自治区、直辖市、计划单列市政府的秘书长、办公厅主任共70人。

1990年5月15日，《国务院办公厅关于调整国家行政学院筹建领导小组有关事宜的通知》（国办发〔1990〕24号）称，“国务院决定，国家行政学院筹建领导小组办公室由人事部直接领导，筹建工作相应改由人事部负责。国家行政学院筹建领导小组组长由人事部部长赵东宛兼任。”

1994年9月21日，经过6年筹备的国家行政学院正式成立，在中南海召开国家行政学院成立大会，李鹏、李岚清、李贵鲜、罗干等党和国家领导人出席，中共中央政治局常委、国务院总理李鹏讲话称，国家行政学院“是适应我国现代化建设和建立社会主义市场经济体制的要求组建的，是改革开放的产物，也是党中央、国务院为配合干部人事制度改革和推行国家公务员制度的一项重要举措。”并表示该院将主要担负高、中级国家公务员的培训任务。中共中央总书记江泽民为国家行政学院题词：“永做人民公仆。”李鹏题词：“培养以为人民服务为宗旨的、适应社会主义市场经济需要的、精干高效的国家公务员队伍。”全国人大常委会委员长乔石题词：“立足国情、面向实际、放眼世界、开放办学，把国家行政学院建成具有中国特色的国家公务员培训基地。”中共中央军委副主席刘华清题词：“为社会主义现代化事业培养优秀管理人才。”

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1996年9月11日，国务院批转《国家行政学院办学工作的若干意见》，明确了国家行政学院的性质、地位、办学方针等问题。同年10月28日，国家行政学院建筑落成，在北京举办落成典礼，李鹏剪彩并讲授第一课。国家行政学院位于北京市海淀区长春桥路6号。

2001年5月15日，国务院办公厅印发《国家行政学院职能配置、内设机构和人员编制规定》，规定了国家行政学院的职能调整、主要职责、内设机构、人员编制。国家行政学院是国务院直属正部级事业单位。

国家行政学院围绕党和政府的中心工作确定培训主题。开设的主体班次包括：省部级领导干部专题研讨班，司局级公务员任职培训班、进修班、专题培训班和专门业务培训班，青年干部培训班，国有重要骨干企业领导人员培训班，公共管理硕士（MPA）专业学位班，港澳公务员研修班，澳门特别行政区公共管理硕士专业学位班，国外公务员研修班等。2005年起，学院与北京大学合作联合培养公共管理硕士（MPA）学位生。2011年2月，国务院学位委员会通过了国家行政学院新增公共管理一级学科博士、硕士授权点。2012年起招收博士、硕士研究生。

国家行政学院坚持教学、科研、咨询三位一体的方针，承担众多国家级科研项目，建立了全国行政学院系统的科研协作平台。参与完成了为中共中央、国务院重大决策提供服务的研究任务，承担了为中共中央政治局集体学习时讲解的任务，承担了中共中央、国务院领导交办，中央部门和地方省市党委、政府委托的研究、咨询课题。2010年4月，学院主管的中国行政体制改革研究会成立。

国家行政学院承担国外公务员培训任务。法国总统希拉克、日本内阁总理大臣桥本龙太郎、欧盟委员会主席桑特、巴罗佐、美国国防部长科恩等都曾来学院演讲。学院与世界各地数十所行政院校和机构建立了长期合作关系。学院连续举办中欧政府管理高层论坛。学院还聘请了各国高级官员和专家担任名誉教授，每年派省部级和司局级学员到美国、法国、加拿大、日本等国培训。

2009年12月，国务院通过《行政学院工作条例》，颁发《国务院关于加强和改进新形势下国家行政学院工作的若干意见》。

2018年机构改革前，国家行政学院是培训高、中级国家公务员的新型学府和培养高层次行政管理及政策研究人才的重要基地。

2018年3月中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》，“组建新的中央党校（国家行政学院）。党校是我们党教育培训党员领导干部的主渠道。为全面加强党对干部培训工作的集中统一领导，统筹谋划干部培训工作，统筹部署重大理论研究，统筹指导全国各级党校（行政学院）工作，将中央党校和国家行政学院的职责整合，组建新的中央党校（国家行政学院），实行一个机构两块牌子，作为党中央直属事业单位。”

## 历任领导

院长

- 李贵鲜（1994年—1998年，国务委员兼）
- 王忠禹（1998年—2003年，国务委员、国务院秘书长兼）
- 华建敏（2003年—2008年4月5日，国务委员、国务院秘书长兼）
- 马 凯（2008年4月5日—2013年，国务委员、国务院秘书长兼）
- 杨 晶（2013年—2018年，国务委员、国务院秘书长兼）
- 陈 希（2018年4月—2026年6月，中共中央政治局委员、中央书记处书记〔2022年10月免兼职〕、中央组织部部长〔2023年4月免兼职〕、中央党校校长兼）
- 蔡 奇（2026年6月—，中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央办公厅主任、中央党校校长兼）

- 常务副院长
- 桂世镛（1994年7月—1998年5月，正部长级）
- 张志坚（1998年3月—2000年1月15日，正部长级）
- 陈福今（2000年1月15日—2006年7月1日，正部长级）
- 姜异康（2006年7月1日—2008年3月30日，正部长级）
- 魏礼群（2008年5月—2012年2月，正部长级）
- 李建华（2012年2月—2013年3月，正部长级）
- 何家成（2013年3月—2014年10月，正部长级）
- 马建堂（2015年4月—2018年3月，正部长级）
- 何毅亭（2018年4月—2020年12月）
- 李书磊（2020年12月—2022年6月）
- 谢春涛（2022年6月—）
- 党委书记
- 桂世镛（1994年7月—1998年3月）
- 陈福今（1999年12月—2006年6月）
- 姜异康（2006年6月—2008年3月）
- 魏礼群（2008年5月—2011年4月）
- 李建华（2011年4月—2013年3月）
- 陈宝生（2013年3月—2016年6月）

- 副院长
- 程连昌（1994年8月—1996年1月）
- 张镜源（1994年8月—1996年1月）
- 张修学（1995年5月—2004年8月8日）
- 唐铁汉（1995年5月—2007年4月4日）
- 桂世镛（1998年—1999年12月8日）
- 陈伟兰（2000年11月—2009年5月24日）
- 袁曙宏（2003年8月31日—2009年4月1日）
- 韩康（2004年8月8日—2012年1月）
- 洪毅（2005年6月20日—2015年11月）
- 周文彰（2009年4月1日—2013年11月）
- 何家成（2009年9月—2013年3月）
- 李建华（2011年4月—2012年2月）
- 陈宝生（2013年3月—2016年6月）
- 陈立（2013年5月—2018年3月）
- 杨克勤（2012年9月—2018年3月）
- 李季（2015年11月—2018年3月）
- 王东京（2018年4月—2020年3月）
- 甄占民（2018年4月—2022年6月）
- 李 季（2018年4月—2022年5月）
- 谢春涛（2018年6月—2022年6月）
- 李 毅（2020年3月—）
- 龚维斌（2022年5月—）
- 李文堂（2023年6月—）
- 张忠军（2026年2月—）
- 党委副书记
- 程连昌（1994年8月—1996年1月）
- 马建堂（2016年9月—2018年3月）
- 党委委员
- 张镜源（1994年8月—1996年1月）
- 秦明（？—？）
- 唐铁汉（1995年5月—2007年4月）
- 张修学（1995年5月—2004年8月）
- 张志坚（1998年3月—2000年1月）
- 陈伟兰（2000年11月—2009年5月）
- 袁曙宏（2003年8月—2009年4月）
- 杨文明（2004年7月—2017年7月，2009年9月前兼人事局局长，2009年9月至2015年4月兼纪委委员，2015年12月起兼研究生院院长）（2009年9月起为副部长级）
- 周侠平（？—？）
- 韩康（2004年8月—2012年1月）
- 洪毅（2005年6月—2015年11月）
- 魏礼群（2011年4月—2012年2月）
- 周文彰（2009年3月—2013年11月）
- 何家成（2009年9月—2014年10月）
- 马建堂（2015年4月—2016年9月）
- 陈立（2013年5月—2018年3月）
- 杨克勤（2009年9月—2018年3月）
- 李季（2012年9月—2018年3月，2015年11月前兼纪委委员、办公厅主任）

院务委员会委员

- 陈 立（2018年4月—2019年1月）
- 黄宪起（2018年4月—2018年9月）
- 谢春涛（2018年4月—2018年6月）
- 李文堂（2021年11月—2022年8月）
- 张忠军（2023年6月—）

教务长

- 秦明（？—？）
- 韩康（？—2003年）
- 杨克勤（2009年6月—2012年9月）

教育长

- 龚维斌（2021年6月—2022年5月）
- 李文堂（2022年8月—2023年6月）
- 张忠军（2024年10月—2026年2月）

注：2018年机构改革后，国家行政学院与中共中央党校一个机构两块牌子），国家行政学院院长、副院长、院务委员会委员、教育长均分别由中共中央党校校长、副校长、校务委员会委员、教育长兼任。

## 基本资料

- 牌子挂在：中共中央党校
- 标志1说明：1999年规定：印章直径5厘米，中央刊五角星，由国务院制发。
- 职位1：院长
- 人员1：蔡 奇
- 职位2：分管日常工作的副院长
- 人员2：谢春涛（正部长级）
- 职位3：副院长
- 人员3：李 毅、龚维斌、李文堂、张忠军
- 人数3：4
- 职位4：教育长（副部长级）
- 人员4：空缺
- 成立时间：1994年9月21日
- 上级机构：中国共产党中央委员会
- 行政级别：正部级
- 机构类型：国务院直属事业单位、（中央党校对外保留牌子）
- 场所1：挂牌处
- 地址1：北京市海淀区大有庄100号
- 场所2：中共中央党校（国家行政学院）南校区
- 地址2：北京市海淀区紫竹院街道长春桥路6号和厂洼街19号
- 邮编1：100089
- 职位5：院务委员会委员
- 人数5：2
- 人员5：冯鹏志、王 洋