吸烟（公众卫生）条例

《吸烟（公众卫生）条例》（Smoking (Public Health) Ordinance；《香港法例》第371章），一般称作《禁止吸烟条例》。条例于1982年由港英政府订立，是香港最主要的控烟法例。此法例旨在禁止在某些区域吸烟，并就烟草产品的包装、售卖及推广等方面作出限制和规管，并陆续修订，2006年香港立法会通过大幅扩大禁烟范围，在餐厅、酒吧、公园、扶手电梯以至室内公共地方等，均会作不同程度的禁烟。此禁烟令于2007年1月1日开始实施，由卫生署控烟酒办公室执行，违例吸烟人士定额罚款于2026年1月1日起提高至HK$3,000。但由于法例规定多个室内处所包括在不同程度的禁烟范围内，以至事实上，香港室外地方，例如街道人行道面以及不禁烟的休憩场所，吸烟情况几乎经常随处可见。

在1980年代之前，香港没有管制吸烟行为，政府只是呼吁吸烟人士要顾及他人，不要在室内吸烟，除了军火仓库及油库等危险品设施受到特定法例管制外，在香港其他地方都没有法例明文禁止吸烟，即使在麦理浩就任香港总督的1970年代，仍是允许在室内及室外吸烟，麦理浩本人也是烟民，亦曾于出席公开场合时吸烟。当时没有规定烟草广告要有健康忠告，甚至在一些政府刊物中，也印有烟草广告。因为吸烟被确定与癌症，特别与肺癌有重大关系，而癌症亦取代传染病成为香港死亡率最高的疾病，而且在室内吸烟会影响到不吸烟的人，特别是儿童，所以当时社会一直有意见认为应早日立法禁烟。1982年麦理浩卸任，新任港督尤德开始推行禁烟政策，首批禁烟法例应运而生。

现时卫生署控烟酒办公室（简称控烟酒办，Tobacco and Alcohol Control Office, Department of Health）全职公务员编制为140人，即平均每分区不足8人。被拘捕而上庭的更是少之又少。2020年，控烟酒办只检控了6,645名香港市民。

除了违例吸烟以外，没有把烟蒂丢在指定的烟灰缸，也会被罚款HK$3,000，但这个法例由食物环境卫生署执行，卫生署控烟酒办公室并没有管辖权力。事实上，香港街道人行道面，随地乱抛的烟蒂几乎经常随地可见。

## 禁止吸烟区

任何人不得在以下地方吸烟、携带燃著的香烟、雪茄或烟斗、或吸用／携带已启动的另类吸烟产品，违例者可被定额罚款HK$3,000。条例于1982年7月生效，从1983年2月15日开始设立禁烟区及非吸烟区，前者的处所全面禁烟，后者在同一处所划出非吸烟区及未禁烟的区域，至1992年7月31日及1992年8月1日至2009年8月期间，违例者可被最高罚款分别HK$1,000及$5,000，但由于是循简易程序定罪，具体罚款金额会交由法院裁决，通常只会判罚HK$800。

### 于1983年2月15日起生效的禁烟区

- 公共升降机
- 公共交通工具（如：公共巴士、铁路、缆车、小巴、的士、旅游巴士、渡轮等）
- 机场客运大楼（详见启德香港国际机场）
- 室内公众娱乐场所的指定禁烟区域
- 政府诊所、健康院/健康中心

### 于1992年8月1日起生效的禁烟区

- 电影院
- 剧院
- 音乐厅
- 游戏机中心

### 于1998年7月1日起生效的禁烟区

- 购物商场
- 百货公司
- 超级市场
- 银行

### 于1999年生效的禁烟区

- 超过200个室内席位食肆之中的不少于1/3面积

### 于2007年1月1日起生效的禁烟区

#### 室内地方

- 室内工作间（包括工作，用膳及休息所使用的地方）
- 室内公共地方（如：公共洗手间、电话亭、行人隧道、停车场、会所、展览馆、大厦内的升降机大堂、走火楼梯的室内范围等）
- 食肆
- 卡拉OK
- 街市（不论是公营或私营，或是由公营或私营部门或由私人机构管理）
- 店铺
- 安老院
- 共用宿舍（指由雇主向不少于2名或以上雇员或向该等雇员及其家属提供的居所）

#### 室内及室外地方

- 扶手电梯
- 幼儿园
- 学校
- 大学及专上学院
- 医院
- 香港湿地公园

#### 康乐及文化事务署辖下场地

- 运动场
- 体育馆
- 博物馆
- 公园、休憩处及儿童游乐场（指定吸烟区或不禁烟场地除外）
- 香港大球场及旺角大球场
- 泳滩
- 游泳池

### 于2009年7月1日起生效的禁烟区

- 酒吧
- 浴室
- 夜总会
- 按摩院
- 会所内的麻将房
- 麻将天九耍乐场所

### 于2009年9月1日起生效的禁烟区

- 超过2种交通工具有上盖的公共运输交汇处
- 超过2条路线有上盖的巴士或小巴总站

### 于2010年12月1日起生效的禁烟区

- 超过2种交通工具不设上盖的公共运输交汇处
- 超过2条路线不设上盖的巴士或小巴总站

### 于2016年3月31日起生效的禁烟区

- 8个隧道收费广场的巴士转乘处（包括：海底隧道、东区海底隧道、西区海底隧道、狮子山隧道、城门隧道、大老山隧道、大榄隧道及尖山隧道及沙田岭隧道）

### 于2018年8月31日起生效的禁烟区

- 3个隧道／公路的巴士转乘处（包括：香港仔隧道收费广场、青屿干线转车站及屯门公路转车站）

### 于2021年12月31日起生效的禁烟区

- 3个隧道／公路的巴士转乘处（包括：将军澳隧道转车站、粉岭公路转车站及屯门赤鱲角隧道转车站）

### 于2022年12月31日起生效的禁烟区

- 5个新巴士总站或临时公共运输交汇处

### 于2025年8月31日起生效的禁烟区

- 11个新巴士总站或临时公共运输交汇处

### 于2026年1月1日起生效的禁烟区

- 学校、医院、诊所、健康院/健康中心专用出入口三米范围内的公众地方
- 轮候指定登上交通工具地点，在2人或多于2人的队列中轮候登上公共交通工具（例如轮候巴士、小巴、的士、电车等）时
- 在指定登上交通工具地点的划定范围内（例如巴士站候车亭下的范围、地面清晰示意轮候位置的界线内，或设有轮候处铁栏的范围等）逗留时
- 不论该人是否正在等候登上公共交通工具，亦不论有否他人在该范围内
- 在2人或多于2人的队列中轮候进入下列地方时，或在该地方内轮候时。包括：
- 《西九文化区管理局条例》（第601章）第2条所界定的任何艺术文化设施。
- 电影院、剧院或音乐厅。
- 《公众卫生及市政条例》（第132章）第2(1)条所界定的任何文娱中心。
- 由民政事务总署管理的任何社区会堂、社区中心、活动中心或其他社区设施。
- 医院。
- 《公众卫生及市政条例》（第132章）第2(1)条所界定的任何博物馆。
- 公众游乐场地。
- 公众泳池。
- 指明诊所或健康中心。
- 体育场。
- 启德体艺馆。
- 亚洲国际博览馆。
- 香港会议展览中心。
- 香港迪士尼乐园。
- 香港海洋公园。
- 香港海洋公园水上乐园。
- 香港摩天轮；以及
- 香港湿地公园。

### 其他

- 公共交通工具或上述禁烟区的负责人必须于有关禁烟区域张贴足够数量的清晰禁烟标志及／或海报，以提醒市民上述有关公共场所为禁止吸烟区。
- 任何人如违反有关禁烟区吸烟被要求提供其姓名及地址或出示身份证明文件时，不遵从要求或提供虚假或误导他人的姓名或地址，最高可罚款HK$10,000。
- 若上述禁烟区的负责人没有依法执行控烟措施（如：不张贴禁烟标志、海报、或于上述有关公共场所的室内地方设吸烟区、吸烟房等），最高可罚款HK$25,000。
- 任何人如根据上述条款被要求离开或被逐出禁止吸烟区，均无权要求获退还为进入有关禁烟区所缴付的入场费、费用或款项。
- 违例吸烟人士已分别于2009年9月1日及2026年1月1日起实施定额罚款HK$1,500及HK$3,000，法例除卫生署的控烟酒督察及香港警务处的警务人员外，亦授权食物环境卫生署、康乐及文化事务署和房屋署的指人员，在相关禁烟区执行法例。
- 若违例吸烟人士拒绝在定额罚款通知书的指定限期缴交定额罚款，最高可罚款HK$5,000和监禁一年。
- 另在香港注册和海外航空公司均受“香港吸烟条例”规管，违反有关法例，最高可罚款HK$50,000和监禁2年。

## 烟草产品的售卖规管

任何人如违反以下规定，违例者最高可罚款HK$200,000及监禁七年

- 任何人禁止进口另类吸烟产品，包括电子烟、加热烟产品及草本烟。

任何人如违反以下规定，违例者最高可罚款HK$50,000及监禁六个月

- 任何人禁止制造、售卖、为商业目的而管有，或给予另一人以作推广另类吸烟产品，包括电子烟、加热烟产品及草本烟。

任何人如违反以下规定，违例者最高可罚款HK$50,000

- 任何人售卖的香烟必须装载于至少20支香烟的封包内，而香烟封包及零售盛器必须以法例订明的式样及方式展示健康忠告，焦油量及尼古丁含量。另外，雪茄、烟斗、烟草及香烟烟草产品的零售盛器都须要以法例订明的式样及方式展示健康忠告。
- 不得售卖或要约出售焦油含量超过17毫克的香烟，或管有焦油含量超过17毫克的香烟作售卖用途。
- 不得以销售机（如：自动售卖机）售卖或要约出售任何烟草产品。
- 烟草产品的价格标记及价格牌，必须符合法例订明的规格，而且需加上健康忠告“香港特区政府忠告市民：吸烟足以致命”。

任何人若违反以下规定，违例者最高可罚款HK$25,000

- 任何人不得将烟草产品售予18岁以下人士，或为推广、宣传而将烟草产品赠予任何人士。
- 任何人在出售烟草产品时，必须于其处所的当眼处，设置一个中英文标志，表示禁止将烟草产品售予18岁以下人士或派赠予任何人士。
- 标志必须为：“特区政府谕：禁止售卖烟草产品予18岁以下人士或派赠烟草产品予任何人士”的中英文版本；有关标志必须符合法例订明的规格。
- 不得以代用券（如：礼券、现金券等）形式将烟草产品售卖或要约出售或给予其他人。
- 不得将烟草产品给予其他人，作为活动或比赛的奖品。
- 不得为诱使他人购买或向他人推广烟草产品而给予有值代价。
- 不得售卖或要约出售包括礼物在内或连同礼物的烟草产品，或管有作售卖用途。
- 不得售卖，或要约出售包括代用券、印花或彩票在内，或连同代用券、印花或彩票一同出售的烟草产品，亦不能管有有关产品作售卖用途。
- 不得售卖，或要约出售包括作为礼物的烟草产品、或连同该烟草产品一同出售的非烟草产品，亦不能管有有关产品作售卖用途。
- 不得售卖，或要约出售由某烟草产品和某非烟草产品组合而成的单一商品，或管有该商品作售卖用途。
- 不得向公众展示或给予他人载有与销售烟草产品有关连的人的姓名、名称及／或商业名称的物件。
- 不得向公众展示或给予他人载有烟草产品商标、牌子名称，或通常与其相联图样或图样一部分的物件。

### 其他

- 烟草产品的价格标记及价格牌若不符合符合法例订明的规格，在罪行持续期间，每日另加罚款HK$1,500

## 烟草广告的涵义及管制

任何人如违反以下规定，违例者最高可罚款HK$50,000；若在罪行持续期间，每日另加罚款HK$1,500

- 任何广告不得以明示或暗示的方式诱使、建议或促请任何人购买或吸用烟草产品/另类吸烟产品，包括香烟、雪茄、烟斗烟草或香烟烟草、述及吸烟，而所用的词句刻意以明示或默示的方式推广或鼓励使用烟草产品//另类吸烟产品、或阐述或提及吸烟、烟草产品//另类吸烟产品、其包装或品质的任何广告。
- 任何人不得在印刷刊物中印刷、刊登或安排刊登烟草广告。适用于任何本地报刊；在香港印刷、刊印及分发的任何印刷文件。
- 任何人不得展示或安排展示，或为展示用途而刊登、分发或安排为展示用途而刊登或分发任何形式的烟草广告。
- 任何人不得以无线电（如：电台）传送声音播放烟草/另类吸烟产品广告、以无线电或无线电以外的方法传送视觉影像或声音（如：电视）播放烟草/另类吸烟产品广告、于电影上映烟草/另类吸烟产品广告或安排将烟草广告置于电脑互联网上。

### 烟草广告管制沿革

- 1982年11月15日：印刷刊物所刊登的烟草广告，必须附设文字健康忠告及烟草产品的焦油含量级别
- 1983年2月15日：所有烟草广告硬照必须附设文字健康忠告；所有于电视及戏院内播放的烟草广告影片，片末必须附设文字健康忠告
- 1987年11月13日：所有于电视及戏院内播放的烟草广告影片，整段影片必须附设黑底白字以及指定字型的文字健康忠告，并于片末播出不少于3秒的声音健康忠告
- 1988年12月1日：不得在下午4时—10时30分于公众电视频道上播放所有烟草广告及节目赞助
- 1989年8月26日：不得在下午4时—10时30分于公众电台频道上播放所有烟草广告及节目赞助
- 1990年12月1日：全面禁止电视及电台的烟草广告及节目赞助
- 1992年8月1日：禁止戏院内的烟草广告
- 1994年1月1日：所有烟草广告硬照，如属首次推出或其后更改幅度超过20%者，文字健康忠告方框的面积不得少于广告平面的20%
- 1998年4月1日：禁止在互联网上展示烟草广告
- 1998年7月1日：禁止以附送奖品、礼物、赠品或抽奖以交换任何具价值的产品来促销烟草产品
- 1999年6月26日：禁止所有展示式的烟草广告
- 1999年12月31日：禁止在印刷刊物内刊登烟草广告
- 2007年11月1日：两名或以下雇员的零售店铺限制烟草广告展示的豁免撤销
- 2009年11月1日：持牌小贩摊档限制烟草广告展示的豁免撤销

## 法例订明的健康忠告

- 1982年至1993年
- 香港政府忠告市民：吸烟危害健康
- 1993年至1999年
- 吸烟可引致心脏病
- 吸烟可以致癌
- 吸烟可以致命
- 吸烟害己害人
- 文字忠告须置于包装正面以及背面
- 1999年至2007年
- “特区政府忠告市民”、焦油和尼古丁含量数值及以下忠告内容：
- 吸烟引致肺癌
- 吸烟足以致命
- 吸烟引致心脏病
- 吸烟引致癌病
- 吸烟引致呼吸系统疾病
- 吸烟祸及子女
- 文字忠告须置于包装正面以及背面的上方
- 2007年至2018年
- “香港特区政府忠告市民”、焦油和尼古丁含量数值、有关法例订明的表达图像及以下忠告内容：
- 吸烟引致肺癌
- 吸烟足以致命
- 吸烟祸及家人
- 吸烟引致末梢血管疾病
- 吸烟可引致阳萎
- 吸烟可加速皮肤老化
- 图像及文字忠告须置于包装正面以及背面的上方，覆盖面积不得少于50%
- 2018年至今
- “请为你的下一代戒烟，戒烟热线：1833 183，香港特区政府忠告市民”、焦油和尼古丁含量数值、有关法例订明的表达图像及以下忠告内容：
- 吸烟带来痛苦，生不如死
- 吸烟足以致命
- 吸烟祸及子女
- 吸烟夺去我的声线
- 吸烟引致末梢血管疾病
- 吸烟引致心脏病
- 吸烟引致肺癌
- 吸烟引致阳萎
- 吸烟引致早死
- 吸烟引致中风
- 吸烟引致衰老
- 违例吸烟，定额罚款港币1,500元
- 图像及文字忠告须置于包装正面以及背面
- 香烟包装的覆盖面积均不得少于85%，雪茄包装正面及背面的覆盖面积不得少于70%和100%，圆形盖面则获豁免
- 焦油和尼古丁含量数值须置于包装侧边

## 外部链接

- 吸烟（公众卫生）条例 - 卫生署控烟酒办公室
- 立法会《2005年吸烟（公众卫生）（修订）条例草案》委员会
- 另类吸烟产品的禁令 - 卫生署控烟酒办公室

## 基本资料

- 立法机关：立法局
- 官方名称：本条例旨在禁止在某些区域吸烟；就于烟草产品的封包或零售盛器上展示健康忠告及其他资料订定条文；对烟草广告作出限制；对烟草产品的售卖和给予作出限制；为执行本条例的某些条文而就督察的委任、权力及职责订定条文；以及就附带及有关事宜订定条文。
- 考虑机关：立法局
- 提案者：社会事务司何鸿銮
- 修订：1982、1983、1984、1987、1992、1993、1994、1995、1997、2000、2002、2006、2007、2010、2011、2012、2013、2014、2015、2018、2021、2025
- 状态：Current