林沧敏

林沧敏（1958年1月1日），中华民国政治人物，中国国民党籍。曾任三届彰化县议员，后连任第六至八届立法委员，2005年初次转战立委时即获全县最高票，2008年立委选举击败民进党挑战三连霸的邱创进，蝉联全县最高票，2012年以两万票之差大胜彰化县议员黄秀芳；2014年获国民党提名参选第十七届彰化县县长，原被看好但终以十万票之差败给立委魏明谷，吞下从政以来首次败仗；2016年立委选举以八千票之差败给黄秀芳，继县长败选后再次落选，也是首次连任立委失利，后渐淡出政坛。

## 早年

林沧敏出身彰化农家，为家中九个子女中的老幺，其兄林沧喜曾担任彰化县议会议员。林沧敏台中商专毕业后就开始做生意，他在彰化市永乐街经营食品批发行，卖著饼干、零食及饮料，逐渐扩大成为经销商。

## 从政

林沧敏因参加社团而接触政治，1993年林沧敏36岁时，第一次参选彰化县议员就高票当选，开启了他从政之路。

### 立法委员

2008年2月第七届立法院开议之际，《新新闻》杂志邀集学者专家向国人“反推荐”哪些委员该基于利益回避原则或因涉及不法案件而不适合进入哪些委员会。其中，林沧敏因于2004年立委选举时由桩脚替他买票遭查获，经彰化地检署检察官提起公诉并经彰化地方法院判刑确定，因而“不适宜”进入“司法及法制委员会”。是以他在第七届转往经济委员会。在公督盟历届针对立法委员的评鉴当中，林沧敏取得以下成绩：

- 2008年8月，公布第七届第一会期立委评鉴结果，经济委员会：第二名
- 2012年9月，公布第八届第一会期立委评鉴结果，经济委员会：待观察
- 2013年3月，公布第八届第二会期立委评鉴结果，经济委员会：待观察
- 2013年8月，公布第八届第三会期立委评鉴结果，经济委员会：待观察
- 2014年3月，公布第八届第四会期立委评鉴结果，经济委员会：待观察
- 2014年9月，公布第八届第五会期立委评鉴结果，内政委员会：待观察
- 2015年，林沧敏被公民监督国会联盟评为连续第六次待观察，第八届有六个会期委员会质询率未达六成及格水准：32%(第一会期)、53%(第二会期)、30%(第三会期)、29%(第四会期)、20%(第五会期)、5%(第六会期)，第六会期口头质询率为全立法院最低，委员会出席率也只有52%。

## 事件及争议

### 文化相关预算

2007年11月，时任文化建设委员会副主委的作家吴锦发与知名漫画家鱼夫等指控林沧敏与中国国民党立委洪秀柱联手逐条全数反对台湾文化相关之年度预算、大笔冻结或删除高达文建会预算六分之一以上的经费（删除9,000多万并冻结11亿），扼杀台湾的精神文化建设，使全国艺文团体难以出国进行文化交流，国际宣传的网站预算不是被删就是被冻，连国内的文化推广、古迹修复等艺文活动也全受影响，企图让台湾文化命脉就此消失。经查，当时系审查2008年度文建会之预算案，该年度原列61亿9,261万6,000元，经立法院审议减列1亿8,044万3,000元，审议时被冻结之预算共21案，冻结数16亿4,740万4,000元，已分别于2008年6月12日及7月14日经立法院同意准予动支在案，并无吴锦发、鱼夫所指控文建会预算遭大笔冻结或删除达六分之一以上之情事发生，乃立法委员监督政府施政，依法行使审查、议决预算案职权。

### 彰化火车站周边商家盼将彰化铁路医院（原“高宾阁”酒家）辟建为停车场

2008年林沧敏召开“彰化火车站周遭环境交通改善公听会”，要求拆除彰化铁路医院（原“高宾阁”酒家），作为停车场，引发文化界要求进行审查的抢救行动。此建筑为台湾现代主义建筑的代表之一，是当时中台湾最大的酒家，也是台湾新文学之父赖和与台湾医学之父杜聪明等名人雅士商贾的宴饮聚会场所。建筑物于2011年获彰化县政府公告为古迹。

### 提案修法主张贿选要三审定谳才停职

2008年林沧敏、王进士及吴清池在国民党立委李乙廷因贿选而遭法院判决当选无效确定、同党籍张硕文、廖正井、江连福、与亲民党林正二和无盟陈福海等涉选举官司之际（李、张、廖、江及林等五人其后均丧失立委资格），提出《选罢法》修正草案欲将选举诉讼由二审终结改为旷日费时的三审审结，并删除各审级应于六个月内审结之规定。林沧敏另提出修正草案欲将贿选一审有罪即停职改为三审判决定谳才停职，被认为是黑金立委提案修法自保、为贿选护航，引发舆论批判，两草案最后皆未过关。

### 推动观光、开放离岛博弈

2008年，林沧敏提案，取消离岛设置观光赌场之地方性公民投票须有投票权人总数二分之一以上之限制，并排除适用《刑法》赌博罪章的规定。反赌博合法化联盟批评中国国民党将想要通过的公投之门槛降得很低，而把不想过的公投之门槛设得很高（如核四公投）。林沧敏及具黑道背景的中国国民党立委萧景田都希望开放设赌场能扩大至台湾本岛。

### 助理相关争议

2009年林沧敏等三位中国国民党立委被网友爆料在办年终活动或尾牙时，向国营事业、公家单位索取礼品以供摸彩，引发争议、遭受舆论批评。林沧敏的公函指“举办中区原住民杯慢速垒球锦标赛，并规划政令宣导有奖征答摸彩节目、因经费拮据办理困窘，敬请贵单位赞助摸彩奖品”。林沧敏表示，行文是为了请行政单位配合活动的政令宣导，若因此造成民众误解，未来会尽量避免。学者也认为，立委不能向被监督对象要东西，此举如同“不乐之捐”。林沧敏助理徐文保涉嫌在2006至2010年7月担任亲民党平地原住民立委林正二（因贿选而丧失立委资格）办公室助理、主任期间，替屏东县崁顶乡长郑志成（无党籍）、彰化县二水乡乡长许文耀（中国国民党籍）及台东县大武乡长吴仲民（中国国民党籍）等争取建设经费，工程完成发包后再收取回扣。徐文保于2011年3月遭台中地检署指挥调查局人员带回侦讯后收押。徐文保在林正二2010年7月被判决当选无效定谳后至林沧敏服务处服务。徐文保于2013年5月遭台中地方法院判处有期徒刑18年、褫夺公权8年、所得财物新台币251万元追缴没收。林沧敏及具黑道背景的中国国民党立委萧景田都于2010年支持因违反《农会法》遭判刑十个月、缓刑两年确定的吕炉山参选彰化农田水利会会长。林沧敏还于2011年花坛乡乡长补选时支持已于乡代会正副主席选举时贿选（以砂石公司作掩护而进行假买卖真洗钱再转交贿款）而遭彰化地检署声请羁押获准的中国国民党籍顾金土，宣称他是“全国第一名农会总干事”，结果顾金土上任34天就被判刑确定遭解职入狱，导致2012年花坛乡乡长补选成为台湾地方自治史上首次一任乡长选三回的奇谭。2014年，林沧敏与花坛乡长候选人邱海共设联合竞选总部。邱海近亲白鸿森与白闵杰父子分别因贪污与贿选案遭解除彰化县议员职务，担任白闵杰竞选总干事的舅舅邱海也因贿选买票事发而于2009年选举前五天搭机离台，随后遭彰化地检署发布通缉。2009年6月3日媒体报导林沧敏的助理开 保时捷敞篷跑车，违停在残障专用车位，并同时拥有同厂牌休旅车，两部车的车牌数字还一模一样。据悉，该名助理家中经商，家境颇为富裕。违停事件前，林沧敏已曾告诫过该名助理不要开名车来立院，该名助理亦于违停事件不久后离职。2009年7月，林沧敏有7位助理当选中国国民党党代表，成为立院的“党代表大户”；其中包括经营电玩业的留峰甫，引发争议。林沧敏表示，留峰甫是从事电玩机台外销，而非开电动玩具店，因为留峰甫是党代表，所以才会让他在服务处挂名，但并未支薪。林沧敏助理留峰甫于2010年参选台中市议员时违反《公职人员选举罢免法》之“交付贿赂及不正利益罪”，经台中地方法院与台湾高等法院台中分院判处有期徒刑三年六个月、褫夺公权四年，最高法院于2012年驳回留峰甫上诉后判决确定。原获准先以新台币10万元交保候传的留峰甫弃保逃匿。林沧敏另一助理魏云菱同于2010年参选台中市议员时之桩脚赖以文为其贿选而遭判处有期徒刑一年十个月、缓刑三年期间付保护管束。褫夺公权三年。

### 有关ECFA

2009年至2011年间，民进党立法委员提案要求政府与中华人民共和国洽签ECFA时须经“产业参与、社会辩论、国会审查、人民公投”四阶段之程序，应先向立法院进行专案报告并须取得国会就谈判原则和议题范围之授权，其中不得载有一定期间内未经立法院审查通过即自动生效之条款以维权力制衡之民主宪政基本原则，并须先取得中国大陆公开承诺不阻挠台湾与其他国家签署自由贸易协定。对此，林沧敏均言辞或投票反对，宣称立法院不能逐条审查ECFA，否则国会否定ECFA，将会伤害两岸互信。

2010年民进党团召开记者会指出经济部国贸局以“经费补助”请中国国民党立委举办ECFA说明会，其中补助陈淑慧、李庆华、林沧敏12万到80余万元，遭绿委批评“怎可补助单一委员？”其中选区在彰化县的林沧敏，却在台北市办ECFA宣导会，引发侧目。林沧敏回应，他的ECFA宣导会是青创会去办。经济部次长林圣忠表示，政府的政策就是要加强对ECFA议题的宣导，只要立委提出合办或补助的计划，经济部会酌予补助，并非针对个人。

### 被控指使赵丽云昏倒

2010年4月22日立法院教育委员会法案时发生朝野冲突，召委赵丽云宣称法案初审通过后被架著退到台前，坐在椅子上休息，有人高喊“主席昏倒了”，赵丽云自行起身时，站在赵身旁的林沧敏被民进党立委指控疑似贴近其耳边说“放乎倒落去”，原本还以手拨发的赵丽云随即瘫软，林沧敏见状便挥手要旁人离开，并高喊“叫救护车！”，众民进党立委随即在教委会会议室召开记者会，并点名是林沧敏叫赵丽云昏倒，“国民党作假”、“虚伪”。林沧敏否认，并怒批是栽赃。

### 不支持保护白海豚的生态廊道

针对2010年台湾白海豚之栖地保护运动，学者建议，为保护白海豚的洄游路径，在彰化大城浊水溪口留下一条宽800米的生态廊道。国民党立委萧景田与林沧敏皆认为“每一种动物遇到障碍自然会找到生存之道，有没有必要花这么多钱建置生态廊道值得商榷。”。

### 支持中科四期引水工程

中国国民党立委郑汝芬、林沧敏与王惠美于2012年为反对停止中部科学工业园区四期引水工程而率领抗议人士要求国家科学委员会主委朱敬一院士下台。过去，为专管引水给“六轻”使用而兴建集集拦河堰后，刺仔埤圳供应溪州农民灌溉用水即“供四停六”，有部分溪州农民担心之后中科四期还要从圳头截水，对他们用水会造成更大的影响，因而发起抗争。彰化出身的立委郑汝芬、林沧敏，彰化县县长卓伯源，还有农田水利会等，这些地方民代与机关遭“反中科抢水自救会”批评与引水工程利益的关系讳莫如深。朱敬一向记者表示他了解地方势力背后有其利益考量，但“有些事情不知道最好。”林沧敏于2013年3月12日质询行政院长江宜桦时称：“...在中科四期通过后，一再的假借护水，然后就断章取义，跟那些环保人士、行政部门配合演出，造成了延宕...还有国光石化、大炼钢厂、HPC厂和桃园航空城，光是在前年和去年这两年，这5项重大工程都是因为一个原因而不能通过...都是假借环保，是不是？有哪一项不是跟环保有关系？几乎都一样。”

2012年林沧敏等47位泛蓝立委因于立法院投票反对删除核四预算（反对票47：赞成票45），而被媒体封为不顾百姓生命财产、贯彻党意凌驾一切的忠贞投票部队“拥核47壮士”之一。林沧敏也多次投票封杀“停止继续兴建核四厂，并依环境基本法规定推动台湾成为非核家园”之提案。

### 与黑心油厂商并无私交

2013年《壹周刊》报导林沧敏为大统黑心油的门神之一，林沧敏、郑汝芬、王惠美等中国国民党立委都常去董事长高振利的办公室、是高振利的座上宾。林沧敏表示他是立法院经济委员会的立委，常与工业区厂商协进会开会，听取民意与政策说明，说不认识是骗人，但没收政治献金，与高振利并无私交。

### 反对追缴黑心厂商不当利得

林沧敏于2013年11月、12月、2014年1月连续在立法院三次投票反对由台湾团结联盟党团及民进党党团所提“要求行政院责成相关部会尽速共同研拟从所有不肖食品厂不当利得回收中提拨一定比例，设立‘赔偿信托基金’专户，并由中央主管机关设立受害者申诉专线及窗口，受理广大受害民众及盘商之申诉及退货赔偿事宜。”

### 呛陆委会主委要看心理医生

2013年两岸服贸协议完成签署后，林沧敏表示“已签署的协议，要因审查而无法生效？这不是这么容易的事”。2014年5月，林沧敏质询陆委会主委王郁琦时表示，人民会反对服贸最主要是不了解，“那要怎么让这些人了解？这方法你有没去思维过？”、“你说的这个内容，你要具体让人家了解啊！你就一定做事要对症下药，是不是？”，林沧敏呛王郁琦“你有没有去想一想？看一下心理医生，要不要？到底这些是不是要对症下药？你说对不对？”

### 反对多元成家

2013年11月，林沧敏在国民党中常会提案，要求党团全力阻挡多元成家草案修法通过。

### 彰南工业区开发争议

2014年8月27日，林沧敏到国民党中常会造势，带着建大轮胎董事长杨银明、永靖乡乡长李诗焱、社头织袜产业发展协会理事张晋章及宝珍香负责人王世忠为他站台，并以“传产出头天 彰化最顶尖 中小企业亮起来”为诉求，聚焦推广彰化的在地传统产业，公开宣示未来会“卓规林随”，达成无缝接轨，向“县府派”释出善意。此一公开造势活动，遭民进党立委林淑芬及段宜康指涉与台糖租地给彰化县政府有关，段宜康质疑在该次中常会后，隔两天台糖董事会便推翻原地现勘的决议，以临时动议，同意租地给彰化县政府开发“彰南产业园区”；林淑芬痛批，彰化县政府9小时内就违法跑完3年的程序，花6,000万跟台糖租地。其中整地排水计划之县府工程预算竟高达142亿多，被反彰南产业园区自救会成员质疑“排水沟镀金都没这么贵！”，溪州乡公所亦质疑“为什么收益只有40.6亿整地却要花142亿元？”。林淑芬说彰滨工业区还有上千公顷闲置、二林镇也有600多公顷，要盖工厂根本毋须再征地，更何况是特定农业区，林淑芬直言，“彰化县政府就是在A钱！”，反彰南工业区开发自救会认为工厂排放污染会破坏良田而强烈反对，内政部土地征收审议小组亦认定该案未具公益性及必要性。林沧敏却于正值彰南产业园区通过与否的关键时刻说要“卓规林随”，被指为根本是灾难相随。立委魏明谷认为此缺乏环境评估的开发亦将影响埤头乡、竹塘乡及西螺镇之农业。立委段宜康也痛批马英九与林沧敏等违法乱纪。林沧敏于县长选举时在溪州乡水尾村只拿到一成五、在溪州乡全乡也仅拿到三成的选票，显示溪州乡民用选票拒绝高污染产业进驻。2015年4月10日魏明谷公开宣示废止彰南产业园区。

### 用选举文宣夹带县府敬老金 遭指控侵占

2014年10月，魏明谷阵营表示，大批民众向该总部通报，在彰化县溪州乡与和美镇等地有村里长参选人及林沧敏助选员在村里办公室拿县政府社会处发的敬老礼金与毛毯礼盒，夹带林沧敏的选举文宣，一并装入印有林沧敏名衔的文宣提袋。魏阵营前往彰化地检署按铃申告指县府已要求不能将候选人文宣与县府礼金礼品一起发送，以免违反《行政中立法》，林沧敏阵营的行为是拿公家物品“鱼目混珠”送给选民，让民众以为是林沧敏送的礼物，涉嫌侵占与用纳税人的钱行贿。林沧敏阵营声称其竞选总部人员只是在重阳节礼金、礼品发放现场发放环保袋文宣品，工作人员和志工自发性将其文宣品一起发放，纯为方便民众取领。

###

<image>

曲棍球协会涉嫌浮报经费案

2014年11月，彰化县县长选举投票前一周，民进党籍立委段宜康质疑该协会申报假清册和假单据是伪造文书，请款单据甚至出现已废弃10年的体育场“幽灵戳章”，体育署察觉有异却有为曲棍球协会包庇、掩护其涉诈领公款之嫌，连2013年度的出国经费也因单据有问题而尚未核销。之后法务部廉政署接获检举展开调查，该署于2月18日发函向教育部体育署调曲棍球协会的报销资料，体育署19日即回复，该协会竟于3月11日把540万缴回，当中涉及泄密责任。但廉政署与彰化地检署对这样清楚的案子却查了至少9个月还查不出所以然来。民进党籍曾任法官的立委吴秉叡指出这比伪造文书还严重，是涉嫌“贪污治罪条例”中的诈领公款罪，不会因为缴回犯罪所得就能除罪，他要求检调机关立即侦办。民进党籍立委段宜康并承诺如果其所陈述有关“2011、2012两年，中华民国曲棍球协会和理事长林沧敏，分别交了20万8千和2万3千元给彰化县立体育场，两年合计才23万1千元；却以不实清册和单据向体委会和教育部体育署诈领了540万元！”不是事实，段宜康就当众把一颗曲棍球吃了。对此，林沧敏严正驳斥外界的指涉，林沧敏表示，前年他挂名接下曲棍球协会理事长一职，没过问协会经费，也不经手财务，不要说浮报了，如果有诈领之嫌，司法单位早就找上门找他调查，事实却没有。曲棍球协会秘书长李淑惠表示：“我的行政疏失，却让理事长（指林沧敏）扛，我很内疚。”，李淑惠指出，绝对没有诈领乙事，只是报领内容报错，把场地设备费当成住宿费核销，体育署发现核销名称不符不准核销，协会即把申领540万元款项缴回。另有媒体报导，林沧敏接任中华民国曲棍球协会理事长后，连续3年以“培育优秀或具潜力运动选手计划”申请政府补助2,700万元经费，2012年度甚至在各单项运动中获最多补助。彰化县政府所属体育场于2013年仅向该协会收取2万3千元租借住宿费用，但该协会竟以270万元向体育署核销，明显高出彰化县政府的规费百倍之多。该协会并被控伪造单据侵呑营养费补助，让国手在2012年、2013、2014年签了领据，却没拿到该领的费用。本案经法务部廉政署调查,2015年11月17日特侦组以未发现贪渎事证予以结案，并提送廉政审查会备查；另有协会相关人员因涉嫌伪造文书等罪嫌部分，业已移送辖管地方法院检察署侦办中。林沧敏表示，“我绝对会带着这颗曲棍球到段宜康办公室叫他当面吃掉！”段宜康回应，“叫我吞曲棍球？林沧敏把我当儍子！”，表示自己日前才痛批廉政署包庇、苟且，凭什么现在要相信这个单位，另外也提出2份单据，让人民自行判断是不是该相信廉政署。段宜康脸书涌入大批网友要求其兑现诺言，对此，他表示，“谢谢各位厚爱，但这个案子还在彰化地检署侦办中”。段宜康质疑李淑惠秘书长替老板顶罪“如果林沧敏理事长没有问题，为什么在侦办过程中，(李淑惠)就赶快把诈领所得的540万，先还给教育部？”“如果真的都只是李秘书长的个人犯罪，先假造单据，再去诈领补助给学生选手的费用，不是早该被曲棍球协会踢出门？为什么李淑惠现在还是林沧敏理事长的秘书长？”

2019年5月14日，监察院对侦办此案时漏未论断曲棍球协会秘书长伪造印章、印文及署押、又漏未论断侵占及盗用公印文等犯罪事实、违反《刑法》明文规定而有明显重大违误、严重违反办案程序的检察官陈隆翔通过弹劾，移送司法院公务员惩戒委员会职务法庭处分。

### 模仿金城武广告

2014年林沧敏连续两支竞选形象广告完全模仿金城武的广告，COPY金城武有人质疑有侵权之嫌，林沧敏回应，广告未经他同意上架，现在已经都撤下广告了。

## 其他

### 政治献金与财产

根据《监察院公报：廉政专刊》所公布

林沧敏于2013年12月16日所申报之公职人员财产。

## 选举纪录

年度｜选举届数｜选举区｜所属政党｜得票数｜得票率｜当选标记｜备注

1994｜第十三届彰化县议员选举｜彰化县第一选举区｜8,637｜5.88%｜

<image>

1998｜第十四届彰化县议员选举｜15,033｜10.94%｜全县最高票

2002｜第十五届彰化县议员选举｜13,044｜10.43%

2004｜第六届立法委员选举｜彰化县选举区｜60,355｜9.39%

2008｜第七届立法委员选举｜彰化县第二选举区｜77,871｜60.03%

2012｜第八届立法委员选举｜96,108｜55.47%

2014｜第十七届彰化县县长选举｜彰化县｜284,738｜39.58%

2016｜第九届立法委员选举｜彰化县第二选举区｜65,020｜40.02%

## 个人生活

林沧敏虔诚信佛，热心公益，早在尚未踏入政坛前，就主动成为彰化家扶中心的永久认养人，行善终年不缀。林沧敏积极认真、草根性十足，颇获彰化乡亲肯定认同；林沧敏事母至孝，与高龄九十八岁的母亲已同住三十多年，晨昏定省：在妻子面前，林沧敏向来轻声细语；三个子女也学有所成，均取得硕士学位。身为跆拳道高手的林沧敏，年轻时开过道馆，至今依然保持每天练气功运动的习惯。林沧敏嗜好为喝老茶，而且是喝半世纪以上的老茶，无论是拜访选民或者是重要酬酢场合，他都自备茶壶，以茶代酒，与人分享老茶独到的韵味。

## 参看

- 会计法第99-1条修正乌龙事件
- 2008年中华民国立法委员选举区域暨原住民选举区投票结果列表
- 2012年中华民国立法委员选举区域暨原住民选举区投票结果列表
- 2014年中华民国直辖市长及县市长选举

## 基本资料

- 任期开始：2008年2月1日
- 任期结束：2016年1月31日
- 继任：黄秀芳
- 选区：彰化县第二选举区
- 任期开始：2005年2月1日
- 任期结束：2008年1月31日
- 选区：彰化县立法委员选举区
- 任期开始：1994年3月1日
- 任期结束：2005年1月31日
- 选区：第一选举区、（彰化市、花坛乡、芬园乡）
- 性别：男
- 出生：1958年1月1日
- 出生：台湾省彰化县
- 学历：东海大学公共事务硕士、国立台中技术学院空专企管科毕业
- past：第6、7、8届立法委员、立法院修宪委员会委员、立法院经济委员会召集委员、中国国民党立法院党团书记长、经济委员会委员长、中国国民党中央常务委员、“中华民国—加拿大国会议员交流协会”会长、“中华民国与帕劳共和国国会议员交流协会”会长、彰化县议会第13、14、15届议员、彰化家扶中心永久认养人联谊会会长、彰化社会教育工作站召集人、中华民国曲棍球协会理事长、中华民国生晖爱心慈善会会长、彰化县曲棍球委员会主任委员、彰化县水上救生协会理事长、彰化县槌球协会理事长、劲道跆拳道馆馆长、彰邑学士吟诗社创办人