关塔那摩湾拘押中心

关塔那摩湾拘押中心（Guantanamo Bay detention camp），常称关塔那摩监狱，是2002年美军在关塔那摩湾海军基地所设置的一座拘押中心，座落于古巴，而拘押中心之所以设置在美国境外的关塔那摩湾沿岸，主要目的是为了避免联邦法律对关押者的人权给予保护。整个拘留营区是由三角洲营（Camp Delta）、鬣鳞蜥营（Camp Iguana）与X光线营（Camp X-Ray）等三个营区所组成，该单位常简称为Guantanamo或Gitmo（起源于该单位的缩写GTMO）。根据美方的说法，该拘留营内所关的都是俘获的敌方战斗人员（enemy combatants），而负责营区运作的单位是关塔那摩联合特遣部队（Joint Task Force Guantanamo，JTF-GTMO），所以虽名为“拘押中心”，实际上被视为是将该处当作军事化监狱。

## 历史

### 移入

2001年“9·11”恐怖袭击后，美国总统乔治·沃克·布什设立关塔那摩监狱。2006年9月7日，关塔那摩基地司令证实，美国中央情报局秘密监狱曾关押的14名恐怖要犯已移送到关塔那摩监狱。

2007年6月6日，美国国防部发表声明说，一位名叫阿卜杜拉希·苏迪·阿拉尔的恐怖嫌疑分子已移送关塔那摩监狱关押。6月22日，一位名叫哈龙·阿福汗尼的恐怖嫌疑人移送到关塔那摩监狱关押。

### 囚犯地位

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一般来说，美国军方对每一名新到关塔那摩的囚犯都会召开听证会，如果确定不是敌方战斗人员将遣返本国；否则将判决无限期关押，并予以剥夺《日内瓦公约》规定的战俘权利。

美国之所以选择关塔那摩湾为新的拘留营，有一点原因来自于这个地区的特殊法律地位，由于关塔那摩湾的主权属于古巴，美国政府声称关押嫌犯的地区在法律上并非美国领土，所以这些人无法拥有如关押在美国领土上时会享受的美国宪法所赋予的人权。然而在2004年的“拉苏尔诉布什案”中，美国最高法院否决了美国政府的辩护，多数裁定认为美国对关塔那摩湾的控制程度足以触发人身保护令，因此关塔那摩基地的囚犯有权向美国法院申诉以审查拘留他们的合法性。

2006年6月29日，美国最高法院判决，根据美国法律和《日内瓦公约》，美国总统布什无权下令成立特别军事法庭，以审判关押在关塔那摩监狱的囚犯。10月17日，美国总统布什签署《2006年军事委员会法》，允许中情局对恐怖嫌疑分子进行严厉审讯，并批准军事委员会对恐怖嫌疑分子进行审判。

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2007年1月18日，美国国防部公布了用于审判关塔那摩监狱囚犯的《军事委员会手册》。该手册是为实施《2006年军事委员会法》而制订的。手册规定，军事委员会禁止在审判中使用通过拷问、非人道手段等获得的供词，但允许使用2005年底前通过强制性审讯手段获得的证据。手册还对恐怖活动及相关的犯罪行为分别设定了最高惩罚。2月20日，美国哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院裁定，关押在关塔那摩监狱的恐怖嫌犯无权就其是否应入狱受押，而向美国非军事普通法庭提出上诉。

### 移交囚犯

2006年9月14日，美国将关押在关塔那摩基地的两名科威特人41岁的阿明和32岁的昆达里遣返回科威特。10月12日，美国向阿富汗移交了16名关押在关塔那摩监狱中的囚犯，向摩洛哥移交了1名囚犯。10月16日，美国向伊朗和巴林各移交了1名关押在关塔那摩监狱中的囚犯，向巴基斯坦移交了2名囚犯。11月20日，美国从关塔那摩监狱释放的3名囚犯抵达阿尔巴尼亚，他们分别为埃及人、阿尔及利亚人和乌兹别克斯坦人12月17日，美国五角大楼宣布，军方将18名关押在古巴关塔那摩基地的外国囚犯遣送回他们各自的国家，其中包括7名阿富汗人、6名也门人、3名哈萨克斯坦人、1名利比亚人和1名孟加拉国人。2007年3月1日，美国分别向阿富汗和塔吉克斯坦移交了两名和三名关押在关塔那摩监狱的囚犯。6月19日，美国向突尼斯移交了两名关押在关塔那摩监狱的囚犯，并向也门移交了4名囚犯。7月16日，美国向沙特阿拉伯移交了16名关押在关塔那摩监狱的囚犯。8月9日，美国分别向阿富汗和巴林移交了5名和1名关押在关塔那摩监狱的囚犯。

### 审判

2007年3月26日，澳大利亚籍囚犯戴维·希克斯承认支持与美国为敌的恐怖组织罪名，他是关塔那摩军事法庭提审的第一名囚犯。6月4日，美国军事法官陆军上校彼得·布朗巴克驳回了针对加拿大籍囚犯奥马尔·卡德尔提出的有关指控。根据《特别军事法庭法》，关塔那摩囚犯只有被确定为非法敌方战斗人员时才能接受该法庭审判。由于卡德尔被军方审查小组定为敌方战斗人员，而不是非法敌方战斗人员，他只能驳回指控。

### 身份评估

2007年8月9日，美国国防部宣布，军方已经对关塔那摩监狱的14名囚犯完成身份评估，并已认定他们全部为敌方战斗人员。

### 后续历史

2008年美国总统选举时，总统候选人巴拉克·奥巴马称关塔那摩湾监狱为“美国史上的悲伤一章”，并承诺会于2009年把它关闭。奥巴马就任美国总统后于2009年1月21日正式签署行政命令，宣布将于一年内关闭关塔那摩湾监狱，并将911事件嫌犯移交纽约刑事法庭，但被美国国会反对而延宕。2017年唐纳德·特朗普就任美国总统后推翻奥巴马的行政命令，决定保留监狱。2021年2月12日，白宫新闻秘书珍·莎琪表示，美国总统乔·拜登打算在任内关闭关塔那摩湾监狱，相关人员已经着手评估，但其后该拘留营仍继续运作。

### 非法移民拘押所

2025年1月29日，美国总统川普宣布美国国防部和国土安全部将在关塔那摩湾设立非法移民拘押中心，用来关押三万名非法移民罪犯。

## 争议

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### 虐囚丑闻

2004年无罪释放的三名英国人宣称，营中美军对囚犯实施持续不断的拷问、性虐待、强行注射药品和宗教迫害等暴行。三人发布了115页的卷宗详细描绘这些指控。他们同时也谴责英国当局知晓此事但没有干预。这些人的声明得到两位法国前囚犯、一位瑞典前囚犯和一位澳大利亚前囚犯的支持。而美国海军部长戈登·英格兰回应道，一位海军总监察长已经对关塔那摩基地的情况进行了调查，结论是“执行过程都是高标准的”。

前受押人员Moazzam Begg在2005年1月25日，关满3年后获释，他指责美国军人对他及其他从阿富汗和巴基斯坦抓捕的囚犯严刑拷打。在释放后第一次广播访问中，他声称“亲眼见到两个人被暴打得不成样子，我觉得应该是被打死了。”

2004年11月30日，《纽约时报》发表了美国政府泄漏出的一份内部备忘录，内容是国际红十字会的一份报告。报告中称一些行为“等同于严刑拷问”：用大声的噪音或音乐刺激囚犯，将囚犯置于长时间的非正常温度环境中，还有殴打等。报道还指出基地存在着一个行为科学小队，又叫作“饼干”；同时基地的医生将机密的医疗信息透露给审问官（如囚犯的弱点和恐惧症等），使囚犯对基地的医疗人员失去信任、疑心重重。和红十字会平时人道主义行动遭遇的情况相同，他们进入基地调查也是有条件的：不许将调查结果透露出去。有不同来源的消息证实，红十字会各部内曾爆发激烈的辩论和争吵，因为有一些参与调查的人员希望将报告公之于众，或直接和美国政府对峙。《纽约时报》还披露，政府和五角大楼在7月就已经看过红十字会的报告，但对调查结果嗤之以鼻。报告在5月泄漏时，新闻首先出现在其他报纸如上。红十字会对此做出了回应。

2005年5月31日，美国总统乔治·沃克·布什对国际特赦组织发布的一份最新人权报告进行抨击。报告指出在关塔那摩和其他美军监狱中有持续不断的虐囚行为，批评此监狱就像“当代的古拉格集中营”（the gulag of our times），而小布什回应称此报告“荒谬”（absurd）。布什发表评论的同一天，美联社又发布另一篇报道，指出阿富汗部落族人告发所谓的恐怖分子实际上是另有目的：要把他们卖给美国人，赏金从3000到25000美元不等，而在军事法庭上囚犯证实此说法。因为美联社之前依据《信息自由法》提起过诉讼，使美国政府不得不发布相关记录，报道的内容就是来源于此。

2007年1月2日，联邦调查局解密的文件说，其雇员报告目睹了关塔那摩26起虐囚事件。

### 亵渎古兰经

2005年5月9日，《新闻周刊》披露，美军在关塔那摩基地中为了迫使嫌疑犯招供，将《古兰经》冲入抽水马桶。由于曾有嫌疑犯提出类似指控，此文一经刊发便在广大穆斯林中引发了强大的反美情绪。阿富汗、巴基斯坦等地接连爆发大规模示威活动，抗议美军亵渎《古兰经》，活动中已有多人死亡。事后，《新闻周刊》迫于各界强大压力，做出了“此文可能不属实”的声明，并收回原文。5月18日，白宫更公开批评，这一报导严重损害了美国的国际形象。

### 囚犯抗争

#### 绝食

2005年7月21日，美国军方证实关塔那摩湾的52名受押囚犯开始绝食，抗议在没有经过审判的情况下以恐怖嫌疑人的身份将他们拘押了三年多。8月8日，87名囚犯开始绝食，其中10人需要强制鼻管喂食，抗议对他们的无限期拘押、得不到公正审理，以及美军基地对他们的不人道待遇。12月25日，又有46人加入了绝食的行列。对于一些绝食囚犯被美军强制喂食的问题，人权团体表示了质疑。

2006年3月9日，来自英国和美国等7个国家的260多名医生在医学杂志《柳叶刀》上刊登一封联名信，呼吁监狱管理部门准许在押犯人绝食而死。5月29日，关塔那摩监狱发言人说，又有75名狱中囚犯新近开始绝食，以此来声援3名已绝食数月的囚犯。

#### 自杀

2006年6月10日，国防部宣布三名被拘留者在关塔那摩死亡，称自杀者“在明显的集体自杀中杀死了他们自己”。时任监狱长哈里·哈里斯（Harry Harris，Jr.）称“这不是绝望的自杀行为，而是针对我们进行的不对称战争行为”。时任总统乔治布什对此表示“严重关切”，国务卿Colleen Graffy则称这次自杀事件是一个很好的“公关行动”，也是一种促进圣战的策略。

## 批评

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2006年2月16日，联合国公布一份该监狱问题的报告，呼吁美国：要么对被关押者进行审判，要么立即将其释放。美国白宫发言人拒绝了联合国的这份报告中关于关闭该监狱的建议。联合国秘书长科菲·安南敦促美国政府，根据联合国的这份报告，尽快关闭关塔那摩监狱。

## 相关影视作品

- 战犯风暴（2014年）
- 末日孤舰（2014年）
- 失控的审判（2021年）

## 基本资料

- 地址：古巴关塔那摩湾海军基地
- 位置：Cuba
- 座标：19°N 54°W
- 管理机关：美国海军
- 启用：2002年1月11日
- 人口：30
- 人口统计时间：2023年4月
- 状态：运作中