梁铭彦

梁铭彦，OBEa（Laurence Leung Ming-yin，1941年3月2日－2008年8月13日），香港出入境事务官员，1989年成为人民入境事务处首位华人处长，惟1996年被香港政府迫令自愿提早退休。

梁铭彦1965年加入人民入境事务处成为入境事务副督察，1989年接替最后一位外籍处长贾达德以前，他在1984年升任人民入境事务处助理处长，其后于1987年7月出任副处长。他除了是该处首位华人处长，也是首位本地入境事务主任出身并透过内部晋升而获委任的处长。在入境处处长任内，他负责处理国籍、护照及出入境管理等敏感事务，曾以英方代表身份出席中英联合联络小组会议，并负责处理在1990年推出的“居英权计划”和在1997年香港主权移交前夕进行有关英国国民（海外）国籍的登记工作。入境处位于湾仔入境事务大楼的总部，也是他任内于1990年迁入的。

1996年7月，梁铭彦突然被港府迫令自愿提早退休，随后由政务官出身的叶刘淑仪“空降”接任处长，事件引起舆论广泛讨论。有传言指他与中方过从甚密，而港府则指他隐瞒多项与职位存有利益冲突的活动，以及滥用公务员置业贷款图利。立法局当时罕有地引用《立法局（权力及特权）条例》展开调查，最终结论港府对梁铭彦采取的行动“合情合理”。由于立法局部分聆讯以闭门方式进行，事件又涉及不少敏感机密，背后的真正原因在多年来对公众而言是一个谜团。直到香港主权移交后二十多年，立法会于2019年3月批准提早解封当年的机密档案，显示梁铭彦与海外洗黑钱集团过从甚密，因为品格问题而被要求即时离职。

梁铭彦退出港府后行踪低调，他曾于1997年参选中华人民共和国第九届港区人大代表选举，但是名落孙山。此外，梁铭彦与妻子育有一子一女，其中女儿梁思瀚曾计划投身香港乐坛，惟1993年在加拿大就读的大学校园离奇地被人用十字弩射杀，案件至今仍未侦破。2008年8月，梁铭彦因脑中风逝世，终年67岁。

## 生平

### 早年生涯

梁铭彦1941年3月2日生于香港，早年先后入读英皇书院（1956年入读，1961年毕业）和皇仁书院。1965年预科毕业后，他旋于同年4月加入人民入境事务处任职入境事务副督察，其后拾级而上，1967年升任入境事务督察、1971年任高级入境事务督察（同年职称改为高级入境事务主任）、1977年成为总入境事务主任，并于任内署任首席入境事务主任一职。1982年，梁铭彦正式升任首席入境事务主任，随后于1984年7月晋升为人民入境事务处助理处长，1987年7月进一步升任副署长，任内多次署任署长一职，并分别奉委官守太平绅士和获颁授香港纪律部队奖章及加叙单条勋扣。

### 人民入境事务处处长

1989年5月，梁铭彦接替退休的贾达德出任人民入境事务处处长，成为该处自1961年成立以来首位华人处长，也是首位本地入境事务主任出身并透过内部晋升而获委任的处长。当时，根据中英两国早于1984年签订的《中英联合声明》，香港主权尚有数年便会于1997年从英国移交中国，期间他负责处理国籍、护照及出入境管理等敏感事务，能够接触不少机密资料。当中，他上任不久后，中国大陆旋于1989年6月爆发“六四事件”，一时间使香港人对香港前途陷入信心危机。为了安抚人心，时任香港总督卫奕信爵士于1989年宣布在翌年推出“英国国籍甄选计划”（简称“居英权计划”），让最多50,000个家庭无需在英国定居也可取得英国公民国籍。计划由入境处负责接受申请和进行审批工作，并先后在1990年12月至1991年2月和1994年1月至3月分两期接受申请，对象主要是专业人士、纪律部队人员和从事敏感岗位人士，好让他们能够安心留港发展。有关计划的审批工作性质敏感，入境处到1995年底大致完成了审批工作，最终所有名额都大致上分配完毕。

另一方面，鉴于《联合声明》的英方备忘录容许香港数百万名英国属土公民在主权移交后保留新设的英国国民（海外）国籍，因此梁铭彦要在有限的时间内主持有关的国籍登记工作，并安排签发新的英国国民（海外）护照。及至主权移交前数年，不少香港人都为了赶及限期而前往人民入境事务处直接登记成为英国国民（海外），或先归化成为英国属土公民。当中，为赶及订于1996年3月31日的其中一个登记限期，就有多达20万人在限期前三个月登记国籍；而在3月30日当天，更有5.4万人到位于湾仔的人民入境事务处总部排队等候登记，人龙延至附近的湾仔运动场，期间更发生争执及殴打事件。为了处理大量且繁复的国籍登记工作，入境处人员都要加班赶工，而主权移交后，最终有大约350万名香港的英国属土公民成功登记为英国国民（海外）。

在处理香港人英籍身份的同一时间，为了确保主权交接顺利，梁铭彦也以英方代表身份多次出席中英联合联络小组会议，与中方商讨主权交接后有关国籍和出入境方面的安排，当中包括就主权移交后香港特区护照的承印工作和签发安排展开磋商。此外，港府原本每日向中国大陆发出75个单程证名额，作为大陆人以“家庭团聚”为理由来港定居的证件，经梁铭彦向中方商讨后，行政局于1993年通过把单程证名额上调至每日105个，到1995年进一步把名额上调至每日150个，意味中方每年可批出的单程证数目由1993年前的每年大约27,000个，大幅增加至每年大约54,000个。

此外，梁铭彦在1990年1月把入境处总部由原来位于九龙尖沙咀的冠华中心，迁往位于湾仔新落成的人民入境事务大楼，以扩充总部空间。为应付入境处日益增加的工作量和有效处理极大量的资料，他还研究进一步把资讯科技应用于该处的日常业务，并于1991年开展首个资讯系统策略检讨，根据顾问公司的建议制订长远的资讯系统策略计划。1995年9月，梁铭彦促成于新界屯门原属于驻港英军的扫管军营成立入境训练学校，作为专门培训入境处人员的训练场所，入境训练学校后来于2005年升格成为入境事务学院。

针对入境处提供的服务，梁铭彦引入了一系列旨在改善服务素质的措施，当中包括响应时任香港总督彭定康的号召在1992年12月首次为该处制订“服务承诺”，以及在1993年9月设立入境处使用服务人士委员会，由他担任主席，专门检讨有关“服务承诺”的成效；1996年5月，入境处更首度在互联网设立网页，让市民更容易取得与入境处有关的资讯和各类申请表格。在打击非法出入境罪行方面，入境处于1996年1月至2月主办了第二次太平洋沿岸地区入境事务情报会议，与英国、美国、澳洲、新西兰、加拿大和韩国等国交换偷渡及伪造证件活动方面的情报。为肯定他在入境处工作多年的表现，梁铭彦在1992年获英廷颁授OBE勋衔。

梁铭彦任内为香港合资格居民主持大规模的英国国籍登记工作，图为一本香港的英国属土公民护照

### 离职之谜

1996年7月6日，港府突然宣布时年55岁的梁铭彦提早退休，并且即时开始退休前休假。尽管当时梁铭彦声称自己因“私人理由”而要求提早退休，但由于事件罕见，异乎寻常，遂引起社会的广泛关注。其后，立法局在同年7月11日召开资助机构员工事务委员会特别会议，并在9月成立专责委员会，研讯梁铭彦辞职一事。当时立法局罕有地透过《立法局（权力及特权）条例》，决定传召梁铭彦、公务员事务司林焕光及布政司陈方安生等人作供。

1997年1月10日，梁铭彦向立法局披露自己并非因私人理由提早退休，而是因为港府“不再信任他”而被林焕光强迫退休，这番与早前截然不同的说法一时间引起舆论轰动。梁铭彦又披露，退休前曾被廉政公署调查，指他涉嫌触犯“收入与官职不相称”的罪行；此外，他表示在任期间遭到“人为障碍”及“无理挑剔”等迫害，并声称退休后有英国传媒有组织地破坏其声誉。梁铭彦暗示自己被强迫退休一事，港督彭定康、港府其他高官及英国政府都在背后参与。不过，当时有传言指梁铭彦与中方过从甚密，在未经批准下与中方官员见面，有可能将英方资料向中方泄露。有传闻更指，梁铭彦退休当日，即在下午前往酒店与中方港澳办官员陈佐洱会面，引人怀疑他向中方投诚。根据陈佐洱后来于2012年出版的回忆录则指出，梁铭彦的确有和他会面，而且语带不安地提及当日被要求退休一事。

梁铭彦发表被港府迫害的言论后，公务员事务司林焕光反驳指梁铭彦隐瞒多项与职位有利益冲突的个人投资活动，包括隐瞒在中国大陆的投资、未有申报在三间私人公司拥有股权，而其中两间公司，即“新中港广告公司”及“Dragon House Investments”更与中国大陆有一定联系。除此之外，林焕光还透露梁铭彦逾期偿还公务员置业贷款，并在港府不知情的情况下，透过公务员置业贷款在加拿大购买市值过百万元的物业以转售图利。

在随后的闭门聆讯中，林焕光披露警队及廉政公署对梁铭彦的品格审查机密撮要，及其他敏感机密资料；有关内容使有份参与聆讯的立法局议员大表惊讶，当时主持闭门聆讯的叶国谦议员曾以“震惊”形容事件，有其他议员更表示“事态严重”。经过历时八个月的调查后，立法局最终于主权移交前夕的1997年6月发表报告书，指梁铭彦的“品格、操守和判断能力”皆有严重缺陷，政府以四个涉及利益冲突及诚信操守的理由，迫令梁铭彦退休，完全“合乎情理”。报告书特别指出：

梁铭彦退休后，人民入境事务处处长一职由政务官出身的工业署署长叶刘淑仪于1996年7月“空降”出任。迄今为止，政府只曾在立法局闭门聆讯中完整交代事件始末，梁铭彦被港府迫令自愿提早退休的真正原因公众无从得知，仍然是谜团。香港历史上甚少出现政府部门首长被迫提早退休的个案，在梁铭彦事件发生前，较轰动的例子就有警务处处长戴磊华在1967年六七暴动期间提早退休一事。

2019年3月，《南华早报》和《明报》在立法局机密文件提早解密后报导，梁铭彦与海外洗黑钱集团主脑过从甚密，接受警方品格审查时态度隐瞒、闪缩，加上说法前后不一，被认定品格有问题，因而被要求即时离职。

主持立法局闭门聆讯的叶国谦议员曾以“震惊”形容梁铭彦离职事件，聆讯结论港府的行动“合情合理”

### 晚年生涯

退出港府后，梁铭彦行踪低调，甚少出席公开场合，但仍在香港居住。1997年7月香港主权移交后，他在黄宜弘父亲黄克立等人支持下，曾于同年年底参选中华人民共和国第九届港区人大代表选举，但是名落孙山。晚年的他时常穿梭中港两地，并且爱到大陆打高尔夫球，2008年8月，他身在大陆期间突然脑中风，并入院接受治疗，其后由家人安排返回香港北区医院深切治疗部留医，但当时已经昏迷，最终延至同年8月13日不治，终年67岁。梁铭彦身后，其家属为他在2008年9月2日于世界殡仪馆设灵，时任保安局局长李少光及医院管理局主席胡定旭等人均有到场致祭，而行政长官曾荫权及广东省公安厅等也有致送花圈。

## 个人生活

梁铭彦妻子是杨淑静，两人育有一子一女，分别为梁柏瀚（Hugo）及梁思瀚（Sylvia）。梁铭彦虽然被指与中方关系良好，但一家人却全都拥有加拿大国籍，其妻子及子女更于1989年一度移居温哥华，这使其身份进一步引起舆论怀疑。

梁铭彦女儿梁思瀚于温哥华英属哥伦比亚理工学院主修经济学，毕业前曾回港在嘉禾电影公司会计部当实习，后被邹文怀胞弟邹定欧引荐入华纳唱片公司 试音，并打算于毕业后回港，正式加入乐坛。可是，梁思瀚返回加拿大后，在1993年1月24日(年初二)离开大学校园时于停车场离奇地被人以十字弩射中后颈身亡，终年仅22岁。当时梁思瀚友人曾悬红30万加元缉凶，破加国当年纪录，但案件悬而未破。

附录：主要公职

- 入境事务副督察（1965年－1967年）
- 入境事务督察（1967年－1971年）
- 高级入境事务督察（高级入境事务主任）（1971年－1977年）
- 总入境事务主任（1977年－1982年）
- 首席入境事务主任（1982年－1984年）
- 人民入境事务处助理处长（1984年－1987年）
- 人民入境事务处副处长（1987年－1989年）
- 人民入境事务处处长（1989年－1996年）

## 荣誉

- 以下列出荣誉全称及缩写：a
- 官守太平绅士（J.P.）
- 香港纪律部队奖章（及加叙单条勋扣）
- 英帝国官佐勋章（O.B.E.） （1992年英女皇寿辰授勋名单）

## 参考资料

### 中文资料

- 〈港府公布高官调动〉，《华侨日报》第3页，1989年2月15日。
- 《英国国籍甄选计划简介》。香港：香港政府印务局，1990年。
- 《明报月刊》第301-306 期。香港：香港明报有限公司，1991年。
- 〈附录IV：英国国籍甄选计划的进展报告〉，《香港立法局保安事务委员会会议纪要》。香港：香港立法局，1995年12月11日。
- 《立法局会议过程正式纪录》。香港：香港立法局，1996年1月24日。
- 《立法局公务员及资助机构员工事务委员会特别会议纪要》。香港：香港立法局，1996年7月11日。
- 〈港府应交代是谁诬蔑梁铭彦〉，《大公报》，1997年1月13日。
- 《调查梁铭彦先生离职事件及有关事宜专责委员会报告》。香港：香港立法局，1997年6月2日。
- 《立法局会议过程正式纪录》。香港：香港立法局，1997年6月18日。
- 〈里程碑：九十年代〉，《入境处四十周年纪念特刊》。香港：入境事务处，2001年。
- 〈历任与现任处长篇〉，《入境处四十周年纪念特刊》。香港：入境事务处，2001年。
- 〈惊心动魄的“爆料”一刻〉，《中大校友》，2001年3月。
- 〈梁铭彦控诉政府迫离职〉，《成报》A04，2002年1月10日。
- 〈玉殒香销魂兮杳杳（下）〉，《新报》，2002年11月4日。
- 徐家杰，〈空袭司长〉，《东方日报》B16，2003年1月28日。
- 〈揭医管局主席离奇身世〉，《壹周刊》，2004年11月4日。
- 〈入境事务处二零零五年工作回顾〉，《香港政府新闻公报》，2006年1月23日。
- 〈民建联非叶刘栖身之所〉，《信报财经新闻》P23，2006年7月7日。
- 〈6成港人持有，抛离BNO〉，《文汇报》，2007年5月21日。
- 〈中环出更：微笑行动梁铭彦撑老友〉，《东方日报》，2007年6月20日。
- 〈热门接班人白韫六心思缜密〉，《苹果日报》，2008年2月23日。
- 〈叶刘淑仪回忆录〉，《明报》D06，2008年4月11日。
- 〈前入境处长遭飭令退休，梁铭彦脑中风不治〉，《太阳报》，2008年8月16日。
- 〈前入境处长梁铭彦逝世〉，《明报》，2008年8月16日。
- 〈梁铭彦设灵官商吊唁〉，《苹果日报》A18，2008年9月3日。
- 〈《我亲历的香港回归谈判》部分内容〉，《明报》，2012年9月21日。
- 张家伟，《六七暴动：香港战后历史的分水岭》。香港：香港大学出版社，2012年。
- 〈𬞟话当年：1989年英国公布港人居英权计划〉，《苹果日报》，2013年12月20日。

## 外部链接

- 调查梁铭彦先生离职事件及有关事宜专责委员会报告，香港立法局（1997年6月2日）
- 历任与现任处长篇，香港入境事务处

## 基本资料

- 日语原文：梁铭彦、Laurence Leung
- 职位：第6任香港人民入境事务处处长
- 任期开始：1989年5月
- 任期结束：1996年
- 总督：卫奕信 →彭定康
- 前任：贾达德
- 继任：叶刘淑仪
- 出生日期：1941年3月2日
- 出生地：香港
- 逝世日期：2008年8月13日
- 逝世地：香港上水北区医院
- 父母：父：梁树成、母：梁舜连
- 配偶：杨淑静
- 子女：梁柏瀚、梁思瀚