2008年澳门公共天线讯号中断事件

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2008年澳门公共天线讯号中断事件（或称公天停播事件）发生于2008年1月29日，导致澳门几乎全部地区不能正常接收电视讯号，使澳门绝大部分居民不能收看电视，至次日下午有关当局和天线公司谈判后讯号恢复。是次事件是澳门历来规模最大的一次讯号中止事件。

澳门公共天线（简称“公天”）问题自澳门回归以来一直带来困扰，公天公司将所有可以接收到的讯号放入公天网络的做法也带来争议，而有关当局又称公天公司是不法经营，且只对澳门有线电视立约，不对公天公司发牌。但约有九成澳门居民自1970年代以来都是依靠公天接收电视和个别收音机讯号，使得当局只能继续让公天公司经营。而公天公司和有关当局也迟迟未能就问题达成共识，加上在事件前当局进行天线拆除引致公天公司不满，继而引发今次事件。

## 背景

### 转播外地卫星讯号问题

2000年起，澳门的公共天线公司开始陆续把从外地接收的电视讯号放到公共天线网络中，让澳门普罗大众皆可收看更多频道，唯公司未有顾及所播放的讯号是否牵涉版权问题或违法。至2005年8月，有关当局接获多家电视台有关公天公司侵犯版权的投诉，且发现澳门有线电视的部分收费频道在公共天线上可以接收；电信暨资讯科技发展办公室电信暨资讯科技发展办公室后升格为局级，即现时的电信管理局。即表示会派员巡查电视讯号，以取缔播放未获授权的卫星电视节目。但此消息一出，公天公司一度停播澳广视的信号，以至当局取消有关稽查行动。有关当局曾表示，有关有线电视与公天公司之间的问题不用立法来解决。

### 公天公司声明抗议

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为此，广星传讯于2007年1月起开始斥资购入澳门有线电视的股权，投资额达三亿澳门元，以协助解决公共天线遗留下来的历史问题。但至7月，九家公天公司共同刊登声明，抗议当局“干扰自由经济市场”、“无理强行拆除业界的线缆”和“持双重标准对待业界”，并要求重新检讨《收费电视地面服务专营合约》。不过有关当局则指相关法规已清楚列明不得任意在澳兴建电讯网络，表明澳门有线电视专营合约在1999年的成立是表现出自身与公天公司寻求解决方案有着明确立场，而凡未经批准及发牌的线缆必须清拆。

### 电缆清拆争拗

2007年8月，电信管理局派员到氹仔海洋花园清拆由公天公司非法铺设的架空电缆，结果引起居民不满，最后有关当局与其业主委员会协商后问题幸得解决，有关电缆亦被拆除。2007年12月，香港开始进行数码地面电视广播，澳门其中五家公天公司亦将有关高清讯号放入公天网络；但由于较早前只有澳门有线电视取得可以播放高清讯号的授权，而公天公司则未获许可，故公天公司将有关讯号转播属违法。其后当局更敕令有关公天公司清拆有关光纤网络，指其光纤线缆属非法兴建，要求将其还原为同轴电缆。但有关天线公司指若果当局强行清拆，当报警求助。而当局则回应指清拆是有法律依据的。此次争拗遗下了今次事件的伏线。

## 事件经过

2008年1月29日，电信管理局派员到氹仔多座大厦拆走被指新建且违法的一条多家公天公司共同安装的传送高清讯号的天线，未几有关天线公司即派员到场视察，清拆途中天线公司人员发现被清拆的还有旧同轴电缆，此举使有关大厦居民的电视接收讯号全部切断。有关天线公司表示，不论是同轴电缆还是高清天线，政府也没权拆走，因为天线属私人财产，更表示会恢复接驳有关被拆线缆，将来被拆也会重新再接驳。而当局则回应指缆线是新建的非法网络，专门用作传送高清信号。

至晚上约7时45分左右，澳门各个地区的部分公共天线用户陆续不能收看电视节目。晚上8时许，电信管理局始收到市民查询，表示不能收看电视节目。而中断电视讯号的天线公司包括有世界电业行、德州天线、德华工程、高峰天线、快捷电业行、海洋天线、讯达天线以及信通天线。而电信管理局于当晚九时半紧急召开记者会交待事件（详见下文）。有报章翌日称整个澳门有八成居民没有电视可看。

1月30日中午，部分公天公司召开联席会议商讨有关事宜。至下午约五时，电信管理局与八间公天公司召开会谈，历时约半个小时，会后公天公司方面表示会谈破裂，但当局则否认。后来在5时30分重返谈判，最终达成协议，公天公司并表示会逐步恢复讯号。其后公天公司抢修电缆，下午5时45分公共天线服务部分恢复正常。而电信管理局局长陶永强表示，会继续清拆非法电缆，也预计到清拆所带来的后果。及至晚上8时，公天讯号已大致回复正常，而当局至此收到约80宗查询，指未能接收电视讯号。

## 事件表态

鉴于本次中断讯号影响了全澳门绝大部分居民接收电视节目，民间与政府都归咎于公天的历史遗留问题一直未能解决。然而公天公司与有关执行当局在是次事件上仍坚持各自立场，加上事件发生适逢为欧文龙贪污案判决前夕，停播主因也成为民间讨论焦点。

### 政府

电信管理局于停播讯号当晚九时半召开记者会交待事件，局长陶永强指出公天公司今次停播是公然挑衅，不顾市民利益及社会责任，澄清较早前的清拆电视电缆行动并不会影响居民接收合法的电视频道。强调当局作出的任何行动，都会以不牺牲市民接收电视信号的权利作为前提，但不评论是次是否阴谋论。

消费者委员会执行委员会主席何思谦在1月30日的澳门电台节目《澳门讲场》指公天公司应以顾及消费者权益的前提下中断讯号，另担心会有公天公司先以减价或甚至免费来吸引居民使用、日后再收回原价。

澳门特区行政长官何厚铧在广州访问期间亦知悉事件，表示不要以居民不能收看电视作为谈判筹码，并希望双方可以理性地解决。

### 团体

事件也引起了多个团体的关注。新澳门学社事后发表声明，除谴责公天停播事件外，认为事件中电信管理局的清拆行动是引发今次事件的原因，指当局应确保居民可以多元渠道接收电视讯号，并要求政府推动开放公共电信市场，消除专营合约只对内开放的约束。新澳门学社亦指现在的公天网络因为市场未开放而变得落后。

而街总大厦工作委员会则表示事件令人遗憾，翌日更前往电信办递信。澳门妇女联合总会除呼吁各方要理性地透过协商解决问题外，也指“此次事件凸显了澳门法制建设严重滞后的事实”。

### 议员

多名澳门立法会议员都指今次停播是一种不负责任的行为。李从正表示，不明白为何公天公司转播免费的香港高清频道属非法；亦指公天和澳门有线应以提升服务质素的精神来争取顾客，而不是用违法行为，否则只会造成恶性竞争。关翠杏则表示双方都以市民利益作为筹码，两者皆有责任；并指如果无法解决问题，则交由司法处理，而居民是可以透过小额钱债法庭向公天公司就是次中止讯号追讨赔偿。吴国昌亦表示，相关问题本来可以在更早时间解决，而澳门政府应直接介入调停事件。

### 公天公司

相对而言，涉及事件的公天公司坚称是次并不是挑衅，指责政府是以居民接收资讯权和正常消费权作为挟制，一同否认发起停播，更表示电缆要约一至两个月还原。德华工程公司负责人林煊在1月30日召开联席会议指当局已无意与业界共同解决才作出较早前的清拆行动。另一家公天负责人杨家基则质疑当局这样做会让有线电视垄断市场，批评当局使用粗暴手段去加深问题，表示会极力争取公天合法化。

广星传讯则没有涉及今次停播，使用该公司的公天用户则未有受影响。澳门有线电视董事局主席林润垣认为，广星传讯入股有线是为了取得合法的经营牌照，故与公天公司应可有多方面合作，惟有关当局犹豫不决使以往的问题进一步恶化。

### 民间

对于整晚不能收看电视，坊间则对事件感到无奈和不满，希望当局尽快解决问题，免得祸及居民。而居民纷纷在1月30日致电《澳门讲场》评论事件。而一些居民则尝试到公天公司或有关部门投诉，但都不获满意回复。部分居民更认为，公天今次停播是剥削居民的基本权利。一些意见则指，是政府故意引发今次停播，藉以转移公众对欧文龙贪污案判决的视线。

李从正认为，政府不应受到指责，有关当局只是监管和拆除非法铺设的网络。其后有团体发起游行，从祐汉公园经俾利喇街到电信管理局递信，要求开放电视转播市场和陶永强下台，唯是次游行只有五人参与。

## 外部链接

- 澳门电信管理局 - 相关法规 - 收费电视地面服务专营合约
- 澳门电信管理局 - 最新消息 - 有关于本澳部分地区昨晚开始出现接收电视信号中断的事宜，2008年1月30日