伍锦霖

伍锦霖（Wu Jin-lin，1947年10月6日），中华民国政治人物，中国国民党籍，曾任考试院院长、总统府秘书长、考试院副院长、立法委员等职。伍氏乃文官出身，曾历任多个公职职位，在1990年代在台湾省政府服务，其后自2000年代起开始活跃于政治活动上，曾任屏东县立法委员。由于伍氏处事圆滑公职生涯中屡获晋升，最终晋身五院院长行列。在2016年总统蔡英文就任后，伍锦霖在2016年至2020年成为蔡英文政府内位阶最高的国民党官员（当时五院唯一国民党籍院长）。

## 生平

### 早年生涯

伍锦霖生于台湾屏东万丹，乃农村家庭出身，老家位于万丹社皮。伍锦霖在台湾省立屏东中学初中部毕业后，原本因为教师在毕业后有稳定工作和在学期间花费不大，而报考师范专科学校，亦在认真准备第一届师专考试后获得录取。但其就读大学的亲戚则劝诫他应该就读一般高中，或许以后发展的路会更宽广。于是伍锦霖听从其建议，辗转北上转到台湾省立台北成功中学就读高中。

高中毕业后，伍锦霖于国立政治大学公共行政学系毕业，并于大学三年级时，于1970年在公务人员高等考试及格而成为公务人员。伍氏其后利用公余时间进修，于研究所取得硕士学位毕业。1981年，伍锦霖以最优等成绩通过公务人员特种考试甲等特考，晋身高级文官的行列。其后，他历任台北市政府及台湾省政府科员、专员、组长、科长、主任秘书、参议，台湾土地银行副总经理、台湾省农工企业总经理等职务。

伍锦霖在李登辉任台北市市长时，未随林洋港赴省府高升，而是追随李氏调升台北市政府工务局。伍锦霖深获李登辉信任，在李氏担任省主席期间（1981年至1984年），连私人行程也由伍锦霖陪同。结果，在李登辉出任省主席后，伍锦霖获提携任省政府交际科科长，并于1990年1月受台湾省议会议长简明景提拔就任秘书长。伍氏任省议会秘书长期间，历经邱创焕、连战和宋楚瑜三个省主席，被视为处理府会关系得宜，伍锦霖更深获连战信任。

### 参与政治

1994年12月，伍锦霖改任考试院秘书长，任期于1997年3月届满。2004年立法委员选举中，伍氏经党内协商后，代表国民党在家乡屏东出选，在该届选举屏东县选举区被裁撤一席至六席的情况下，伍锦霖成功与廖婉汝为国民党在屏东维持两席立委的成绩。

2004年屏东县选举区立法委员选举结果应选6席

号次｜候选人｜政党｜得票数｜得票率｜当选标记

1｜林渊熙｜11,245｜2.86%

2｜邱议莹｜31,651｜8.04%

3｜林育生｜40,187｜10.21%｜

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4｜伍锦霖｜64,425｜16.36%｜

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5｜蔡豪｜50,029｜12.71%｜

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6｜洪辉祥｜3,046｜0.77%

7｜潘孟安｜53,583｜13.61%｜

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8｜廖婉汝｜50,923｜12.93%｜

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9｜蓝群杰｜37,383｜9.49%

10｜李景雯｜6,586｜1.67%

11｜郑朝明｜44,691｜11.35%｜

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虽然伍氏在2005年中国国民党主席选举中支持王金平，但在2005年8月，新任国民党主席马英九仍邀请伍锦霖担任国民党副秘书长一职，被认为是要借助在伍氏在南台湾的影响力，开拓国民党在南部的支持度。2008年总统选举中，伍锦霖负责主理中南部的选举组织工作。

### 马英九政府时期

由于伍锦霖办事能力高，加上其深谙台语俚语，令他能应对基层事务自如，因此深获马英九欣赏和重用。伍锦霖于2008年6月卸任党职后，随即获时任总统马英九提名为考试院副院长。伍氏在立法院审查考试院副院长人事提名案时，认为民主进步党部分立委的质疑不公道，指出虽然在其兄长伍泽元畏罪潜逃后仍有联络，但两人的个性、行事风格和价值观都不同，并批评该等立委将其兄长跑路的事扯到他身上并不恰当，痛骂：“你们有人性吗？”翌月，原定的考试院院长候选人张俊彦因审查风波决定退出提名，令院长职位悬空。结果，立法院在7月11日行使同意权中，只有考试院副院长的提名案上呈。而伍氏亦以86票赞成、22票反对及4票无效获通过成为考试院副院长。

2008年9月，伍锦霖就任考试院副院长一职，同时因院长悬空而成为代理院长。2011年2月，原国民党秘书长金溥聪卸任，准备为马英九在2012年总统选举中辅选，而时任总统府秘书长廖了以则接任金氏的原职。因此，伍锦霖改任总统府秘书长一职，接替离职的廖了以。伍锦霖接任总统府秘书长被视为为马英九“救火”，再度投身辅选组织动员工作。

2012年2月，伍锦霖离任总统府秘书长，遗缺由曾永权接任。同年4月，马英九提名伍锦霖回归考试院，回任考试院副院长职务。由于考试院副院长一职在伍锦霖任总统府秘书长期间一直悬空，外界视为“虚位以待”，几乎就是等待伍锦霖回任。伍氏在立法院行使同意权后，以66票赞成通过。伍氏在任副院长期间，曾主理年金改革事务。

### 执掌考试院

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第11届考试委员任期于2014年任满，伍锦霖获扶正为考试院院长。伍锦霖在2014年6月立法院行驶同意权时，以68票赞成通过人事案，成为第12任考试院院长。伍锦霖任考试院院长时，年金改革和修改《考试院组织法》成为任期内两大事件。

自2016年末起，蔡英文政府开始推动年金改革进程，当中考试院曾被批评为拖延阻挠年金改革。考试院在2017年3月通过考试院版本《公务人员退休抚恤法》草案，送交立法院审议。考试院版本的草案由于减少退职俸禄力度较小，因此被外界称为“放水版”。民进党立法院党团表态支持年改会（行政院）版本，并不支持考试院版本。而副总统陈建仁亦认为考试院版本不但毫无科学实证基础，也与追求退抚基金永续的目标背道而驰。铨叙部在翌月的报告指出，年改会版本可节省7346亿元，而考试院版本仅能省下4,203亿元。此外，年改会版本的退抚基金将在2050年破产，比考试院版2044年破产晚6年。

2019年中，立法院开始酝酿修改《考试院组织法》明订的考试院职权，伍锦霖在同年5月罕有地亲自举行记者会，更在当时以辞职作施压。伍锦霖指出，他尊重立法院修改《组织法》的职权，但指出修法不容伤及宪政体制，剥夺考试院的决策权。最终，《组织法》于2019年12月获通过，伍氏关注牵涉考试院督导所属部会的权利之条文，并没有如最初部分立委建议般改为“研究及建议权”，而是维持原状。伍锦霖认为修法未触及宪政层次的第7条及第8条条文，立法院算是从善如流，但对于立法院删减考试委员人数及任期的做法感到遗憾。

伍锦霖执掌考试院期间，考试院修订《典试法》、《公务人员退休资遣抚恤法》及《公务人员保障法》等法案，以及调整司法官及律师考试的模式。此外，考试院亦按照公务职能区分，对职组及职系进行整并，加强有效运用公务人力的资源。而考试院亦有对退抚基金作出调整以提升基金的绩效。2020年9月，伍锦霖结束六年的任期，院长一职由黄荣村接任。

## 荣誉

### 中华民国勋章奖章

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一等景星勋章（2012年2月24日于台北总统府颁授）
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一等卿云勋章（2016年4月18日于台北总统府颁授）

## 家族

- 兄长伍泽元，曾任屏东县县长、立法委员。
- 堂兄长伍金井，曾任屏东县议员、万丹乡长。
- 妹夫徐安旋，曾任台湾烟酒公司董事长。
- 妻子柯淑美，嘉义人，1948年出生，曾为私人企业公司会计。
- 长子伍帅龙、次女伍帅儒、三男伍威达皆无从政。

## 基本资料

- 职位：第12任考试院院长
- 任期开始：2014年9月1日
- 任期结束：2020年8月31日
- 提名者：马英九
- 副职：高永光 →李逸洋
- 前任：关中
- 继任：黄荣村
- 任期开始：2008年9月1日
- 任期结束：2008年11月18日
- term_label2：代理
- 前任：姚嘉文
- 继任：关中
- 职位：第13任考试院副院长
- 任期开始：2012年4月13日
- 任期结束：2014年8月31日
- 提名者：马英九
- 前任：空缺
- 继任：高永光
- 任期结束：2011年1月30日
- 前任：吴容明
- 继任：空缺
- 提名：马英九
- 职位：第29任中华民国总统府秘书长
- 任期开始：2011年1月31日
- 任期结束：2012年2月6日
- 校长：马英九
- 前任：廖了以
- 继任：曾永权
- 职位：第6届立法委员
- 任期开始：2005年2月1日
- 任期结束：2008年1月31日
- 选区：屏东县立法委员选举区
- 职位：中国国民党副秘书长
- 任期开始：2005年8月19日
- 任期结束：2008年6月19日
- 秘书长：詹春柏
- 性别：男
- 出生日期：1947年10月6日
- 出生地：台湾屏东市万丹区（今屏东县万丹乡）
- 国籍：中华民国
- 政党：中国国民党
- 亲属：伍泽元（兄）、伍锦然（弟）
- 子女：2子1女
- 配偶：柯淑美
- 学历：台湾省立屏东中学初中部毕业、台湾省立台北成功中学高中部毕业、国立政治大学公共行政学系毕业、国立政治大学公共行政研究所毕业、耶鲁大学组织管理学院
- past：台北市政府科员、专员、组长、主任秘书、台湾省政府参议兼交际科科长、台湾土地银行副总经理、台湾省农工企业股份有限公司总经理、台湾省议会秘书长、（1990年1月－1994年12月）、中华民国考试院秘书长、（1994年12月－1997年3月）、中华民国立法院（第六届）立法委员、（2005年2月1日－2008年1月31日）、中国国民党副秘书长、（2005年8月19日－2008年6月19日）、中华民国考试院副院长、（2008年9月1日－2011年1月1日）、（2012年4月1日－2014年8月31日）、中华民国总统府秘书长、（2011年1月31日－2012年3月1日）、中华民国考试院院长、（2014年9月1日－2020年8月31日）、中华三清功德会名誉理事长、台北市屏东同乡会第一任总干事、（1973年－1979年）、台北市屏东同乡会第五任理事长、（2001年－2007年）、台北市屏东同乡会名誉理事长