中华人民共和国新闻自由

中华人民共和国新闻自由状况受到国际社会多个机构、组织与团体的关注。在无国界记者于2023年发布的全球新闻自由指数排名中，中华人民共和国在180个国家与地区中排名第179名，仅处于朝鲜民主主义人民共和国之前，创下史上最低排名纪录，是全球新闻最不自由的国家之一。

## 历史背景

### 为当权服务

1949年中华人民共和国成立以来，中国共产党采取马克思列宁主义新闻观，即报纸是“党的喉舌”，发出党的声音；新闻是宣传党的路线、方针政策的工具。中华人民共和国政府至今没有颁布新闻媒体的法律或类似相关的行政法规，尽管中国宪法第三十五条、第四十条提及信息自由，以及中国共产党也在历史上曾有多次对新闻法的呼吁，例如从批判国民党时期统治限制人民办报方面的叙述；然而这些理论在建国后则不再提及实践其承诺与概念。一直到了改革开放时期才再度有所积极讨论，甚至还列入1987年10月召开的中共十三大中，直到六四事件发生前辩论会上，也认可高校师生所推导出来的逻辑，并一度提供了立法时间表，但截至2025年，中国法律目录中仍不存在新闻法，其实从统治集团的角度看，之所以有在社会中无限期拖延的现象，原因与中共领导人陈云说出的派系利益有关：“国民党统治时制定了一个新闻法，我们共产党人抓它的辫子，钻它的空子。现在我们当权，我看还是不要新闻法好，免得人家钻我们空子。没有法，我们主动，想怎样控制就怎样控制。”

1996年，前中共中央总书记江泽民明确把中国新闻业认定位为政府的舆论导向工具。对外说法他则在视察人民日报社时宣称“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”，但更重要的是“舆论导向正确，党和人民之福；舆论导向错误，党和人民之祸”。2016年2月，现任中共中央总书记习近平在考察三大官媒时表示，新闻舆论工作“必须把政治方向摆在第一位，牢牢坚持党性原则，牢牢坚持马克思主义新闻观，牢牢坚持正确舆论导向，牢牢坚持正面宣传为主，各个方面、各个环节都要坚持正确舆论导向”，“党和政府主办的媒体是党和政府的宣传阵地，必须姓党”。

## 现状

汤马斯·佛里曼等人认为，习近平在2012年出任中共中央总书记执政后，中国的审查制度变得更加广泛和严厉，新闻和出版自由进一步下降。

### 传统媒体

1978年邓小平领导的中国共产党进行改革开放后，新闻自由在中国大陆得到了一些有限的发展成果。如今新闻媒体对于党政官员的过失行为的批评并非一概没有，也有一定数量的关于各级官员不当与腐败行为的披露与质问；《人民日报》和中国中央电视台等官方媒体也逐渐减轻了政治宣传的强度，加以较为实用的新闻报道。在此期间，出现了一批如《焦点访谈》等较为有名的舆论监督节目。然而新闻内容仍处于严格审查下。

## 官方措施

### 互联网

中华人民共和国互联网在当今中国社会上起着相当重要的作用。自1995年以来，中华人民共和国政府长期进行互联网审查，并颁布了六十多项法规来规范互联网活动，辅以互联网监控、控制网上舆论、采取实名制与备案制等方式。同时在技术层面上以防火长城等方式屏蔽境外网站，阻止民众接触到违反政府相关政策的资讯来源。故中国大陆有许多网民会使用虚拟代理工具即VPN以突破审查的限制。

根据1996年由中华人民共和国政府颁布的《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》第六条规定，“计算机信息网络直接进行国际联网，必须使用邮电部国家公用电信网提供的国际出入口信道。任何单位和个人不得自行建立或者使用其他信道进行国际联网”。公安机关可对违反此规定的人给予警告，并处以最高一万五千人民币罚款。虽然该《暂行规定》于法理上具有效力，但以往一般不予执行。然而，从2016年开始，地方政府开始出现针对市民“擅自建立、使用非法定信道进行国际联网”之行为，并处以警告和罚款。

2017年6月1日实施的《中华人民共和国网络安全法》中规定：第四十七条 网络运营者应当加强对其用户发布的信息的管理，发现法律、行政法规禁止发布或者传输的信息的，应当立即停止传输该信息，采取消除等处置措施，防止信息扩散，保存有关记录，并向有关主管部门报告。

第五十条 国家网信部门和有关部门依法履行网络信息安全监督管理职责，发现法律、行政法规禁止发布或者传输的信息的，应当要求网络运营者停止传输，采取消除等处置措施，保存有关记录；对来源于中华人民共和国境外的上述信息，应当通知有关机构采取技术措施和其他必要措施阻断传播。2017年6月1日实施的《互联网新闻信息服务管理规定》中规定：第五条 通过互联网站、应用程序、论坛、博客、微博客、公众账号、即时通信工具、网络直播等形式向社会公众提供互联网新闻信息服务，应当取得互联网新闻信息服务许可，禁止未经许可或超越许可范围开展互联网新闻信息服务活动。

前款所称互联网新闻信息服务，包括互联网新闻信息采编发布服务、转载服务、传播平台服务。2019年，自由之家的一份报告指出，中国大陆的官媒或私媒均受到中华人民共和国政府的严密监控，互联网审查和监控到达了新高度。随着2016年《中华人民共和国网络安全法》的实施，各种控制互联网的新规定开始生效；人工智能和脸部辨识技术也成为大规模监控的工具。

## 部分典型事件

### “零八宪章”事件

《零八宪章》是为了纪念2008年12月10日《世界人权宣言》发表60周年由刘晓波等人起草并由303位中国各界人士首批签署的一份宣言，旨在促进中国民主化进程，改善人权状况。由于内容敏感，迄2008年12月11日止，发起人中已有两人因此事被中华人民共和国公安机关逮捕。

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《零八宪章》发布至今，不断有人加入签署者行列。与此同时，该国政府也在采取打压行动，如《零八宪章》共同起草人之一刘晓波被起诉、北大法学院教授贺卫方被调往新疆石河子支教、北大教授夏业良在两个学术组织的职务被撤销等。

### “凌沧洲致中国朝野的公开信”事件

凌沧洲于2009年1月1日发表《凌沧洲致中国朝野的公开信》为言论自由、新闻自由请命。其中包括9点：

- 吁请当局立即开放报禁，落实人民自由创办报刊、出版社、电视台、电台的权利。
- 吁请当局立即开放网禁。
- 吁请当局允许民营出版公司有独立出书的权利。
- 吁请当局下令制止一些部门或地方用纳税人的钱资助“五毛党”网评员。
- 吁请当局审查《出版管理条例》是否违宪。如果非得弄个管理条例，立意也应该是来保障言论自由、新闻自由，而非处处设置门槛。
- 吁请当局制定《言论自由保障法》、《新闻自由保障法》、《出版自由保障法》。
- 吁请当局对践踏言论自由、新闻自由的官员予以严惩。
- 吁请当局有鉴于一年来的天灾人祸频仍，当效法汉唐盛世明君宽和政治，大赦天下，尤其是释放"因言入罪"的人士。
- 吁请当局听取民意，善待民意，学习西方文明的先进成果，顺应时代大势与世界潮流，和平秩序地将国家建设成为有高度言论自由、新闻自由的国家。

### “抵制央视，拒绝洗脑”事件

凌沧洲、冉云飞等22位中国法律学者、律师、法律工作者联名于2009年1月12日以“抵制央视 拒绝洗脑”为名，联名宣布抵制中华人民共和国政府所经营的官方新闻媒体“中国中央电视台”，并指责该媒体所制作的“新闻节目”和“宣传节目”品质低劣，并利用各种方式将有利于政府的资讯灌输给人民。

### 刘晓波获诺贝尔和平奖事件

2009年12月25日北京第一中级法院以“煽动颠覆国家政权罪”判处刘晓波有期徒刑11年，剥夺政治权利2年。

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2010年1月19日，国际性作家组织“国际笔会”美国分会提名刘晓波角逐诺贝尔和平奖。捷克前总统瓦茨拉夫·哈维尔、达赖喇嘛、南非图图大主教等多名诺贝尔和平奖得主及安德烈·格鲁克斯曼、瓦坦·格雷戈里恩、迈克尔·穆尔等人通过project-syndicate网站联名推荐刘晓波为2010年诺贝尔和平奖人选。

2010年10月8日，诺贝尔评审委员会主席托尔比约恩·亚格兰宣布，挪威诺贝尔委员会以“在中国为基本人权持久而非暴力的奋斗”为由，向其颁发2010年诺贝尔和平奖。其妻刘霞接受有线电视台记者吕秉权电话访问时心情激动，感谢每位支持刘晓波的人，并希望正在监狱中的丈夫能到挪威领奖。

### 社会人士要求新闻言论自由

李锐，胡绩伟，江平，李普，周绍明，钟沛璋，王永成，张忠培，杜光等476人于刘晓波获奖后发表致全国人民代表大会要求新闻言论自由公开信，要求兑现八二宪法第35条载明：“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。信中提到了2010年8月21日温家宝在深圳发表的题为《只有坚持改革开放，国家才有光明前途》讲话。但新华社同日发布的《开创经济特区的美好明天》新闻稿将讲话中谈及政治体制改革的内容删除。同年9月22日温家宝在纽约与美国华文媒体和港澳媒体进行座谈，再次强调了“政治体制改革”的重要性。温家宝随后在纽约联合国总部出席第65届联合国大会一般性辩论发表题为《认识一个真实的中国》的讲话，其中也谈及了政治体制改革。但次日晚间，中央电视台《新闻联播》以及新华社报导这些活动时，温家宝讲话中涉及政改的内容再遭删除。

天津财经大学教授李炜光在网上发表文章称“没有新闻自由，报纸无异于废纸”。并指出，“新闻自由的精神就是求真实，没有什么应该或者必须向人民隐瞒的东西。…… 封锁信息就是愚弄人民。”

## 其他事件

### 伊宁事件

1997年2月新疆伊宁市发生了一系列抗议示威。据传至少92名维吾尔人死亡，汉族死亡人数未知。政府封锁了消息。

### SARS事件

2002年SARS事件爆发时，广州市和广东省政府一直没有发布相关讯息，亦没有向香港方面通报情况。当时政府禁止媒体报道有关病情，当地政府也引导媒体不要过度渲染该地区的疫情，以免引起民众恐慌。在2002年12月底，关于这种“非典型肺炎”的疫情开始在互联网流传，由于当时不了解病情，相关的评论比较混乱。随后中国政府在国内封杀了关于疫情的讨论，所有的论坛对“非典型肺炎”的消息一律消音，这种情况一直持续到4月上旬。当时中国最大的官方论坛之一——人民网强国论坛有数位用户因讨论“非典型肺炎”疫情被管理员封账号。

2003年4月3日，中国卫生部部长张文康在北京召开新闻发布会，表示SARS疫情已经得到有效控制，在中国、北京工作、旅游是安全的，他还说北京当时SARS病例只有12例，死亡3例，还笑着说，戴不戴口罩都是安全的。北京解放军301医院的退休医生蒋彦永当时得知，光309医院与302医院就有100个SARS病例。所以蒋彦永认为张文康误导中国人民。蒋彦永依次向上级主管、国内媒体、香港凤凰卫视写信反映情况，但都没有结果。最后蒋彦永向美国《时代》杂志揭露中国的SARS疫情并得以发表，人们才了解到疫情远比中国官方公布的严重。4月19日，中国国务院总理温家宝警告地方官员，瞒报少报疫情的官员将面临严厉处分。一天之后中国政府再度召开记者会，宣布北京的疫情从原先报告的37例增加到339例。几个小时后，中国共产党宣布撤消北京市市长孟学农和卫生部部长张文康的党内职务，两人随后去职。4月28日世界卫生组织流行病学专家娜塔尔女士在巴黎指责中国大陆在严重急性呼吸道症候群疫情爆发之初，未能开诚布公，导致全球的公卫体系拖延了两、三个月才建立预警与通报的机制。

4月13日，北京市卫生局局长金大鹏对媒体声明：4月11日网上出现一条信息，称北京有“一种尚未被确诊的疫情”正在蔓延，已经“夺去了143人的生命”。此信息纯属谣言，北京从未有“不明疫情”蔓延，并强烈要求公安机关追查谣言惑众者。经公安机关调查证实，涉嫌在互联网上编造、传播该信息的几名犯罪嫌疑人，相互以电子邮件、粘贴在互联网公开网站留言板和大规模向互联网用户发送等方式,有意传播、扩大有害信息。根据《刑法》291条，公安机关已将涉嫌编造、传播该有害信息的作案人依法拘留审查。

### 2008年北京夏季奥运会之争

#### 开放媒体采访与网络

2001年，中华人民共和国取得2008年夏季奥运会主办权。时任中国奥申委秘书长王伟允诺将给予媒体在中国境内采访的完全自由。

2008年2月5日，据法新社报道，中国政府曾讨论是否在北京奥运会期间放宽防火长城的屏蔽范围。同年4月1日，维基百科外文版和英国广播公司新闻网（英文版）被率先解封。

同年6月24日无国界记者指责中国没有遵守对国际奥委会的承诺，干扰外国记者在新疆和西藏报道奥运火炬接力。同年7月初，陆续有雅虎香港、《星岛日报》、《明报》、台湾中央社、香港赛马会、TVBS电视台、东森电视、美国在线中文版、《中国时报》、《世界日报》、《亚洲周刊》、《星洲日报》、《亚洲时报》、Google Blogger和Flickr图片社区网站被解除屏蔽；同年7月底，大批外国记者们在北京的奥运新闻中心发现即使当局已解封大批网站，但仍然有很多新闻媒体网站无法自由浏览，其他有关西藏独立、六四、法轮功及色情网站亦都无法登入。美国的大新闻机构如《纽约时报》、《时代杂志》网站可以接通，但其他一些外国媒体网站，仍然需要通过代理服务器才能登陆。

同年7月30日，记者们向国际奥组委投诉要求兑现承诺全面开放互联网。国际奥组委听到有关互联网的问题之后，与北京官员进行了会谈。次日，国际奥委会新闻委员会主席高斯帕说：“我也是最近才得知，当初的确有些奥委会官员和中国协商，同意（奥运期间）屏蔽一些敏感网站。”“我这些年的确多次说过，奥运期间新闻完全自由，如果诸位因为我的这些讲话而受到误导，我向你表示道歉。”当被质疑国际奥委会主席罗格在两周前还说绝不会对外国记者进行网络封锁时，他表示，国际奥委会以前提供了不完全信息。很显然，曾经在某个场合达成了其所不知道的某种协议。世界多家媒体和人权组织对中国大陆政府违背网络自由的承诺、在北京奥运新闻中心封锁敏感网站表示反对。当日下午，一些相对于中国政府的敏感网站也开始被解除屏蔽，包括中文维基百科、香港《苹果日报》、台湾《自由时报》、英国广播公司BBC中文网、德国之声、美国之音、自由亚洲电台、人权观察、国际特赦组织、大赦国际和无国界记者等。中国大陆政府的解释是：“现在中国进入信息化时代，地球村时代，所有外国网站，应对外国运动员和媒体开放。因为言论不会对中国造成多大伤害，而且，许多信息本来也就是外国的信息，这些外国人回去也同样知道。”大陆媒体引述北京奥组委官员孙伟德在8月2日谈话说，京奥期间，中国将为外国记者接入国际互联网提供充分便利，外国记者在中国、在北京利用互联网报道奥运会的渠道是顺畅的。少数网站浏览有障碍，主要是因为他们传播的一些内容是中国法律禁止的。根据中国的法律，不得通过互联网传播违反法律的信息，以危害国家利益。希望媒体尊重中国有关法律法规。

#### 解除网络屏蔽后国际各界人士的评价

解除网络屏蔽后，多间国际新闻机构对此表示欢迎和肯定，并希望中国政府能善意对待一些负面报道而不是封锁，亦能把此开明措施在奥运会之后继续保持下去。

#### 重新封锁网络

奥运会结束数月后，中国政府对海外新闻网站的封锁又重新开始。至2008年12月，重新被封锁的网站包括德国之声、BBC、美国之音、法广、澳广、加拿大广播电台等新闻机构的中文网站。此外，根据基地在美国的非盈利维权组织“自由之家”16日发布的新闻稿，这次遭中国政府封闭的还有一些被视为敏感的网站，包括“记者无国界”、亚洲周刊和香港的明报。在12月16日的中国外交部例行记者会上，多位外国记者询问中国政府在奥运期间对某些外国新闻网站中文网页解除封锁，现在却又恢复，到底这些被封锁的网站违反了什么法律。外交部发言人刘建超表示，中国总体上是采取对外开放的政策，但是中国和其他国家一样，对于网站还是要依法做必要的管理，某些网站确实存在违反中国法律的事情。有评论认为，当局此次收紧舆论控制是为了防止经济危机进一步转化为社会与政治危机。

#### 封网事件

2008年7月28日，中国工业和信息化部宣布，在8月1号到25号期间实施全国性互联网封网。封网时间确定为奥运城市（北京、香港、天津、沈阳、上海、青岛、秦皇岛）从2008年7月20日至2008年9月20日；其他非奥运城市从2008年8月1日至2008年8月25日。在这段时间内，禁止对电信网络工程施工、系统割接与升级，电路调度、业务开通和调整等。任何服务器等硬件设备都不得进出机房。同时建议，交互式网站最好将带互动栏目（如BBS）的网站自动暂停。如果发现所谓的有害内容，机房会立刻切断相关网站的连接，并在封网期间一律不恢复运行。大型网络游戏厂商在这一个月期间，只能用原有服务器，而不能开通新服务器。

### 师涛与胡佳事件

美国总统奥巴马于2009年5月1日在纪念世界新闻自由日时发表文告提名中国的新闻工作者师涛与胡佳仍被关在狱中。

### 西藏骚乱事件

2008年西藏骚乱是2008年3月发生于中华人民共和国的多起藏人示威演变成暴动的事件，地点以西藏自治区的首府拉萨为主，事件波及甘肃省甘南藏族自治州夏河县、四川省阿坝藏族羌族自治州阿坝县等地。印度、尼泊尔等国也有相关的抗议活动发生。藏族人士为了纪念1959年3月初武装反抗中华人民共和国统治49周年，在中国的藏区、印度的部分藏族人士起初集体和平抗议，但后来在拉萨演变成暴力骚乱；骚乱后，中国政府出动大量武警以催泪弹、盾牌阵等方法尝试恢复社会治安。

#### 信息管制

骚动后的第二日，即3月15日起，西藏自治区政府开始拒绝外国人、外国记者等进入西藏。到北京时间3月17日凌晨大概一时，西藏政府的官员、武警、公安、中华人民共和国国家安全部人员以及带同电脑专家手持境外（主要针对香港传媒）记者名单到拉萨的酒店内逐户搜查，他们搜查记者的个人电脑、相机，并将有关的照片一一删去，也没收可移动的存储设备等。同日早上，由于西藏自治政府表示香港媒体是“非法采访”，所以在次日早上9时把15名香港记者（包括无线电视、香港有线电视、亚洲电视、now宽频电视这4家电视台、香港电台、商业电台这2家电台、1份报章《南华早报》）带离拉萨，在11时到达成都。3月18日，BBC报道达赖喇嘛出生的村庄已被警察封锁。

互联网方面，除了大量永久屏蔽的网站外，中国政府又在3月16日屏蔽了知名的视频分享网站YouTube，随后于3月23日重新开放。中国国务院新闻办公室副主任蔡名照否认知道屏蔽之事，并保证展开调查。

#### 指责境外达赖集团有组织、有预谋、策划和指挥

3月23日，中国政府在西藏自治区的机关报纸《西藏日报》将此次事件定性为“由境外达赖集团有组织、有预谋、精心策划和指挥的，发生在拉萨的极少数不法分子实施的严重打砸抢烧事件”，是“一场你死我活的敌我斗争”。

#### 抨击西方媒体

3月22日，中国政府开始作出一连串的舆论反击，猛烈抨击西方媒体对西藏骚乱的报道，指责西方媒体报道不实。

### 新疆反政府示威事件

2008年新疆反政府示威是2008年3月新疆西部维吾尔族人士发起的游行、示威和抗议活动。事件发生之初，尽管已经谣言四散，不过中国政府始终封锁消息和否认新疆发生抗议活动。直到4月2日，中国政府才承认反政府示威的发生，并强调已经被公安“及时制止”。

### 汶川大地震及期间发生的事件

汶川大地震发生于2008年5月12日，震央位于四川省阿坝藏族羌族自治州汶川县映秀镇附近。

#### 开放媒体采访

- 美国《时代杂志》则以“中国立起来”为封面故事，认为中国这次的救援行动迅速，对外国不加隐瞒，全国上下一心捐款或参与义工工作，一改过去中国的自我形象和负面印象。
- 英国BBC在此次事件中的一系列报道中，对中国政府突发事件处理持正面评价。并认为"地震使中国获得较为宽松环境"。
- 中华人民共和国政府一改以往在很多突发事件上封锁消息的做法，官方传媒，如中央电视台与新华社在地震后五小时即对外公布。对境内外媒体采访也基本不阻止，但有零星媒体遭地方政府阻拦的事件发生。截至22日中午，已有100多家境外媒体、300多名记者境外进入汶川地震灾区参加采访报道。与过往限制境外及港台传媒采访的情形迥然不同。但也有媒体称救灾初期大陆开放媒体深入灾区，是因为当时全力救灾无暇管制，第三、四天才开始管制境外媒体深入。
- 官方传媒一改以往的慢半拍作风，二十四小时播放救灾新闻节目，被境外媒体称赞大有进步。

#### 利用媒体团结人心

纽约时事政治评论家孟玄在《世界日报》的《世界周刊》的“风向”专栏中以汶川大地震为例，提到《行销独裁》书中解释控制宣传，主导舆论阵地的手法，大地震后全国举行哀悼仪式，凝聚在党领导下抗灾救人，团结人心，展现了对媒体开放的态度。

#### 控制外国媒体

但是地震届满一个月，却传出外国记者被拘留并赶出都江堰的事件。孟玄对多维社表示，“中国政府最怕失去孩子的家长串连起来，在这个地震报导热已过的时机缩紧媒体管制，是中国政府高明的一面。……‘地震刚发生时，新闻报导可以表现中国好的一面，如救灾、总理前往灾区勘查、追悼等的画面，但越到后头，问题会一一浮现，尤其是那些死难孩子的家长，任何人都会同情他们的。’孟玄说。‘因此中国政府唯一的办法就是不要让这些家长串连起来，家长目前是分散在各地，还没有串连，散开来中国政府比较容易处理。’孟玄解释，中国政府最害怕的就是串连，带着感染力量与愤怒力量的家长一经串连、联合起来冲撞，再加上新闻报导，终将形成一种风暴，然而未来中国还要搞奥运，当然不希望这件事一直下去。法新社的报导称，这次的驱逐外国记者事件透露出一个信息：中国地方政府对大地震导致学校倒塌而引发大批父母的怒火爆发，有一种不安感，因为众多死难孩子的父母们都认定，政府和教育部门的腐败问题是导致学校校舍成为‘豆腐渣工程’的根源。”

#### 发表错误新闻

中央电视台在报导福建龙岩奥运火炬传递时，被指造假炮制火炬手为地震假捐款镜头。事后中央电视台致歉称是火炬手捐款后摄影留念，而文字记者失误所致，向公众正式道歉。

### 2009年状况

#### 新闻自由状况

中国政府在2008年北京奥运会之后所放宽的媒体采访自由有倒退的迹象，许多外国媒体的新闻来源和中国籍助理仍然受到当局的骚扰和恐吓。驻华外国记者协会呼吁中国政府尊重新闻自由，让中国的报导环境能够符合国际标准。根据该协会2009年7月份的一项问卷调查，自奥运之后外国媒体受到骚扰的事件，涉及外国记者的有225件，涉及消息来源的有85件，涉及中国籍助理的有45件。

保护记者委员会在2009年2月公布的全球新闻自由年度报告中说，中国的新闻自由状况没有任何好转。它说，中国政府在过去一年不但没有实施它要允许新闻自由的承诺，反而加紧了对媒体的监控和管制。

记者无国界组织说，中国在奥运会期间少有的成果之一，就是给予外国媒体自由行动和采访权，但是对一些敏感问题如西藏、异议人士或艾滋病疫情的报导，仍然使记者处处遭受阻碍，甚至暴力对待。

中国政府在2009年4月13日发布的《国家人权行动计划(2009─2010年)》中也对中国的新闻工作在知情权、表达权、监督权上有了积极的计划。

5月12日，四川地震一周年前夕，境外记者到灾区采访不断遭到阻拦。新加坡《联合早报》等记者都传出被威吓或被抢夺相机等事件。

6月4日六四20周年之际，中国政府严禁境外记者采访民运人士和死难者家属，同时CNN的记者在天安门广场进行相关报道期间，摄像机被一些便衣警察轮番用伞进行遮挡以阻拦报道的正常进行。

#### 7月乌鲁木齐骚乱事件

2009年7月6日乌鲁木齐骚乱时中国政府对乌鲁木齐市的互联网与移动电话服务进行了限制。7月6日下午，Twitter被封锁。7日，Facebook也被封锁。

同时中国官方却大力宣传汉人受袭后血淋淋的场景以及财产破坏状况，又不交代从维吾尔族的角度对问题的解读。这种宣传方式使维吾尔族觉得他们的诉求被完全忽视，也不让汉人对维吾尔族暴动的动机有所了解，使双方的对立局势有如火上加油。7月11日南华早报报导外国记者被短期拘留。同日澳门每日时报报导喀什市官方要求外国记者离开。据中央社报道：有来自大陆境外的记者抱怨自己的采访受到限制，而中央电视台、新华社的记者却享有特权。有台湾记者在采访中被武警强行删除相片，不删就不让记者离开。一些外国记者在采访维吾尔人抗议的事件中，遭到不同程度的查扣，其 中日本东京电视台驻北京记者小林史宪10日拍摄公安当街对维族人士施暴，遭到公安拘留长达8个小时，直到当天深夜才获释。中华民国行政院大陆委员会7月27日指出，从最近的新疆暴动事件观察，中国政府除了已建立起庞大的法律、政策架构与资讯技术，进行内部的言论管控2亿网络用户以外，不再只是消极防堵政治敏感讯息，更意图结合大众传播与资讯科技，形塑有利于正面资讯流通的模式与内容。并且在2009年的七五事件后屏蔽了新疆的互联网达一年之久，在新疆，上网只能通全疆，根本连不到中国内地的互联网。

官方指控民族分裂分子热比娅为首的“世界维吾尔代表大会”直接煽动、策划、指挥境内制造了这起严重暴力犯罪事件。但中国政府一直没有拿出让世界舆论信服的热比娅挑动骚乱的证据，假如有这样的证据中国政府可以要求国际刑警组织通缉追捕热比娅。事实上，热比娅·卡德尔曾三度获提名诺贝尔和平奖。

新华社报导，2009年7月24日热比娅国内亲属12人，分别是热比娅的儿子卡哈尔、女儿茹仙古丽、女婿开塞尔．阿皮孜、弟弟买买提、姐姐左克拉．卡德尔、养女热孜亚．卡德尔，还有 5人是热比娅的孙辈。12人写公开信给热比娅，要求其放弃煽动新疆暴力事件。他们并集体向7-5暴力事件遇害者道歉“作为热比娅·卡德尔的子女及亲属，我们对（热比娅）所实施的以分裂为目的的这次暴力事件非常气愤，并向这次事件中无辜死亡的群众和他们的家属说声道歉。”“同时我们希望所有的维吾尔族兄弟们不要相信（热比娅）的话，我们各族群众要团结和睦相处，为建设安定、美丽、幸福的新疆尽自己的一份力。”热比娅的弟弟和儿女也再次证实热比娅事先知晓和指导了此次暴力事件。热比娅亲属随后接受了新华社的采访，表示信件确实是他们写的，并对热比娅的行为表示不满。

世界维吾尔代表大会的发言人迪里夏提（Dilxat Raxit）告诉法新社记者称热比娅亲属信件是假造的。迪里夏提向美国之音表示，热比娅子女和亲属写信和接受采访，是在中国政府威逼利诱的结果。他说，“在中国这样一个法制不健全，而且滥用司法的国家，任何人随时随地有可能受到任何方式的胁迫，违背自己的良心和意愿，从事不该从事的事情，他们没有任何选择的自由。”迪里夏提表示，自从热比娅到美国后，两个儿子被判刑，女儿茹仙古丽也曾遭到软禁。家人和亲属也一直受到监控。他并说，中国政府的目的一是诋毁热比娅的形象，另一个就是将新疆骚乱事件嫁祸于热比娅和世维大会。苹果日报用大标题指出，“中共文革式斗热比娅”，通过挑拨亲人关系，抹黑贬低等办法打倒对手是文革惯用的手段。纽约人权观察亚洲研究员Phelim Kine表示：“信中遣词用字可见政府的操作，只是无法确知。但是如果信是真的，它们应该是法治国家司法机关正在秘密调查的证据，拿出来放在政府的传声筒－新华社－作全世界的传播是非常重大的违规行为。”博讯网文章指出，让热比娅的儿子谴责自己的妈妈挑动骚乱，这种做法本身就让人无法相信谴责的真实性。文章更指出，中国政府这种让家人互相揭发、让家人证明家人有罪的做法，令人想起中国发疯的“无产阶级文化大革命”年代。

驻华外国记者协会表示，一些中国官方主流媒体发表煽动性的言论导致对外国驻华新闻机构的敌视，至少有两位外国记者接到死亡威胁。很多外国驻华新闻机构接到骚扰电话，电子邮件收到针对外国驻华新闻机构的电脑病毒。驻华外国记者协会还对有关部门警告外国记者不要提问敏感问题表示关切。该协会说，一名记者 在乌鲁木齐因为提敏感问题而被拘禁。外国记者协会认为，这类行动违反了国际报道的普遍原则。在在显示中国没有新闻自由。例如中国官方新华社7月13日以报刊选萃方式全文转发人民日报资深记者丁刚在“环球时报”以“我不再看华尔街日报”为标题的一篇文章，批评美国华尔街日报访问热比娅，怂恿大陆民众拒看，并将此次暴动与九一一袭击事件相提并论。又例如人民网一篇署名兰溪的文章表示“事件发生后，中国媒体报道迅速，官方应对有度，第一时间发布死亡人数及受伤人数，而且在事发数小时之后，就正式邀请外国记者访问乌鲁木齐，采取了非常开放的态度，此举赢得了境外媒体一致的肯定。”并且强烈批评西方政要与媒体不知感恩“回报”，也将此次暴动与九一一袭击事件相提并论，认为西方政要与媒体呼吁“ 各方保持克制”是双重标准。美国有线电视新闻网（CNN）、英国广播公司（BBC）等西方主流媒体采访了“世维会”在美国的发言人，即被中国官媒炮轰偏见。有北京和香港的媒体工作者认为，中国媒体批评西方媒体本身就是不公正不客观的。前中国青年报冰点主编李大同说，这次新疆事件，西方媒体报道基本上是客观的。丁刚这种观点是不客观的，太不专业，是个笑柄。香港城市大学媒体与传播系副主任何舟教授也认为，这次西方媒体的报道基本是客观公正的：“这次国际媒体对新疆的报道，从大面上来说，还是比较客观的。这次基本上没讲到疆独、中国政府镇压啦。报道主要是说两个民族之间的问题，主要是说刑事案件，是打砸抢。各国政府也没有对中国提出批评，抗议，说你镇压少数民族和独立人士啦。”

7月10日，香港《南华早报》记者在乌鲁木齐采访期间，因非法采访被拘捕。

7月10日，一名美国之音女记者在前往大巴扎附近采访时，即被武警拦截并没收相机记忆卡，然后以“不受欢迎媒体”及没有申请采访证为由，勒令她离开。

7月7日，新疆发生骚乱后，当局向全世界宣布欢迎境外记者到当地采访，但《苹果日报》记者甫落机即被截住遣返。

#### 奥巴马访华

美国总统奥巴马于2009年11月访华在上海与学生会谈时提到他支持互联网的开放使用，反对媒体检查。

### 2010年状况

根据台湾佛光大学社会学系名誉教授谢剑在《联合报》发表的以《大陆新闻自由…40年太久，但争朝夕》为题的文章表示：“传媒如《人民日报》只是党的喉舌，有人识讽它的内容只有日期是真的，连气象报告都可以作假（北京有超过摄氏四十度可以不上班的规定，就改成只有三十九点八）。”谢剑亦在文中提出“理应开放报禁，让人民了解真象和抒发内心感受才是正途，对诲淫诲盗和不负责任的可依法严惩。压抑言论自由和封锁新闻不但不能团结国族，效果可能适得其反。更何况无限期专政将使国民人格堕落，也无法面对台湾问题的和平谈判。呼吁北京当局尽速颂布一项保障言论自由的新闻法，并以此促成司法独立，逐渐走向民主。”

#### 媒体同步发表社论 副总编辑遭报复

北京《经济观察报》《南方都市报》《云南信息报》《城市晚报》等十三家媒体于3月1日同步发表接近一千七百字题为《请两会代表委员关注并敦促户籍制度改革》社论，呼吁人大和政协提请政府设定时间表，改革并最终撤销做成不公平而且有违中华人民共和国宪法保障的平等原则的户籍制度，以平息弊政和民怨。这是中华人民共和国政府成立以来，大陆媒体第一次大规模地联合发表社论，引起各界瞩目。北京“经济观察报”副总编辑张宏表示，他和其他相关人士已遭报复。他在3月9日的1封信中说：“在这件事出来后，我本人获得了相应的处罚，其他同事和合作媒体也受到连累。”此信重点大致在说明，他何以撰写这篇社论，信中又说，他如今已是一位“独立的评论人”。华尔街日报引述不具名消息人士的话说，张宏已被解除高级编辑职务。

#### 天安号沉没事件

据多家媒体4月22日报道，韩国军方基于与美国联合收集的情报，已认定是北韩匿踪微型潜艇发射的鱼雷，造成了韩国“天安号”军舰沉没。

而中国环球网在报导天安号沉没事件却指出韩国人申尚哲（音译）在给美国国务卿希拉里的信中表示，“通过明显的证据与常理的推断，天安舰肯定不是鱼雷炸沉的”。并报导申尚哲因此被韩国海军以损害名誉罪起诉。5月20日新华社报导莫斯科俄文电刊载“俄专家:天安舰若被鱼雷击沉 韩海军就是饭桶”。不报导北韩匿踪微型潜艇的消息，制造中国国内支持朝鲜舆论与氛围。

#### 温家宝谈知情权 遭民运人士批评

中国国务院总理温家宝6月1日接受日本NHK电视台专访时表示，中国改革政治体制应注重解决四方面问题。第一是建设社会主义民主政治，保证公民的选举权、知情权、参与权、监督权。但丁子霖表示已不对中国政府抱任何幻想，形容温家宝“说得比唱还好听”。丁子霖认为民主需自己争取，不能靠恩赐。

#### 深圳卫视负责人遭到调查

香港东方日报2010年6月4日报导，深圳卫视所属的深圳广播电影电视集团总裁王茂亮、总编辑陈君聪以及多名负责人，因深圳卫视最近在《正午30分》播出有关“六四”事件的报导，播出“六四要平反”的画面，采访要求平反“六四”的人士，已经被停职，正接受调查中。

#### 罢工愈演愈烈 政府禁止媒体报道

由2010年深圳富士康员工坠楼事件引发的中国罢工浪潮愈演愈烈，已由广东迅速向江苏、江西、上海、陕西等省份扩散。香港南华早报6月12日引述内地报界人士说，他们现在接到上级命令，不许对罢工事件进行报道与评论。

#### 甘肃省舟曲县泥石流禁止国际记联的记者前往

中国新闻主管当局2010年8月8日下达通知，禁止国际记联的记者前往甘肃省甘南藏族自治州舟曲县地带采访泥石流灾害。国际记联组织对此已经表示关注和不满。

#### 四川甘孜警民冲突报导差异

美国自由亚洲电台于2010年8月28日报导8月13日四川甘孜州白玉县的藏民在县政府门外举行抗议活动，抗议开采金矿污染当地的耕地、草场和自然环境。县府官员下令拘捕部分抗议人士。8月17日警察开枪，造成4名藏人死亡、35人受伤。BBC于8月30日报导中国官方新华社证实有丰富的金矿资源的白玉县警察开枪“意外”于8月15日射杀一名藏人。新华社说甘孜藏族自治州政府发言人表示，白玉县公安局于8月14日以非法开采金矿的罪名逮捕了一名来自绵阳的商人。一位名为巴布的藏人带领30多名村民，去白玉县公安局要求释放这名商人，警方鸣枪示警，巴布被流弹击中身亡。但美国自由亚洲电台的新闻报道大多倾向于异见人士，内容真假参半，事件真相成谜。

#### 温家宝表示人民对民主自由的诉求“不可抵挡”

美国有线新闻网（CNN）于9月专访在纽约出席联合国大会的中国国务院总理温家宝，专访于10月3日环球公共广场（Global Public Square）节目播出。节目主持人扎卡里亚（Fareed Zakaria）问到温家宝中国对互联网和对言论自由的限制，是否影响中国成为强大且有创造力的国家，温家宝答道，“言论自由在任何国家都是不可或缺的”，已被写入中国宪法。他强调，中国有4亿网民和8亿手机用户，他们能透过互联网表达意见，包括批判的观点。“我常上网，看过针对政府工作的尖锐批评，也有一些是赞美政府的话。我常说我们不仅应让人民享有言论自由，更重要的，我们还必须创造条件让他们能够批评政府的工作。只有在人民的监督和批评下，政府才会做得更好，才是真正的人民公仆。当然，一切要在宪法与法律容许的范围内进行，如此才能在中国这样的大国家维持秩序。”

扎卡里亚质疑﹕“当我访问中国时，许多网站都被屏蔽了，获取信息十分困难。比如说在你尚未发表‘再回兴义忆耀邦’前，网站无法找到胡耀邦的资料”。温家宝回应道﹕“我和中国人民都相信，中国将继续进步，人民对民主自由的诉求是不可抵挡的。我希望你会逐渐看到中国的进步。”

扎卡里亚问到﹕“你如何看待人们所说：‘我们喜欢温家宝所讲的一切，但却看不见政改的行动？’”温家宝总理回答说﹕ “我想任何一个对他的国家有责任感的人，都会对（政改）深有感悟且付诸行动。我想一个政党在成为执政党后，肯定与其还在争取执政权时有所不同，最大的不同就是这个政党要按照宪法和法律做事。”温家宝以4句话愿景作结束﹕“让每个人都能过有尊严的幸福生活。让每个人都生活得有安全感。让整个社会充满公平正义。让每个人对未来充满信心。”他强调会尽力推动政治改革，“风雨不倒，至死方休”。

#### 刘晓波获诺贝尔和平奖

刘晓波获奖当日，在网络上的多人反映本地中国移动网络上已无法发出带有关键词“刘晓波”的短信，而中国大陆转播的境外电视台也遭到了部分屏蔽，如日本的NHK新闻在播报诺贝尔和平奖时就被中断了画面；CNN直播诺贝尔奖的画面在快宣布和平奖得主时，讯号中断近5分钟。多数中国大陆媒体均未报道刘晓波获奖的新闻，报道者一般也均按新华社转述外交部发言人批评诺贝尔委员会“亵渎”诺贝尔和平奖的通稿转载。新浪、搜狐、网易和腾讯几大门户网站的2010年诺贝尔奖专题均遭删除。同时，刘晓波的家中被封锁，其妻被限制起来不允许同外界接触，各地自发祝贺这一事件的网友被抓捕。

大多服务器设在中国大陆的网站均执行了审查，在百度贴吧搜索“刘晓波”显示“抱歉，根据相关法律法规和政策，本吧暂不开放”；在百度HOHO提交“刘晓波”显示“HOHO发表失败，请重试”；在人人网上关于2010诺贝尔和平奖的新闻以及刘晓波背景的的分享也被移除。而由于防火长城的阻挡，中国大陆用户在搜索引擎Bing上查询“刘晓波”、Google搜索“2010诺贝尔和平奖”时，连接均被重置；浏览中文维基百科“刘晓波”页面也会被重置。

中国大陆民众无法经由正常新闻管道得知刘晓波获奖以及美国总统奥巴马，法国政府，英国外相夏伟林，澳大利亚总理吉拉德，荷兰看守政府外交大臣费尔哈亨，加拿大总理哈珀，还有多个人权组织要求中国政府尽快释放刘晓波的新闻。

12月10日颁奖当日，瑞典诺贝尔和平奖委员会以空椅代表刘晓波，主席亚格兰德表示刘晓波无法前来证明授予刘晓波这项奖是必要的、应该的。他提到1935年委员会将和平奖授予卡尔·冯·奥西茨基时，希特勒禁止任何一个德国人前来接受任何一项诺贝尔奖。他接着提到了安德烈·萨哈罗夫、列赫·瓦文萨和昂山素季的类似遭遇。亚格兰德肯定中国的高速经济增长。他说：“有着13亿人口的中国肩负着人权的命运。”如果中国能够建立起一种彻底保障公民权利的社会主义市场经济，就将对世界产生深刻的积极影响。但亚格兰德强调，要保持经济高速增长，就离不开言论和思想自由。对刘晓波的重判恰恰暴露了中国的弱点。刘晓波不过践行了《中国宪法》规定的权利，“他的所作所为无错、无罪，因此他必须获得释放”。“他的观点最终会使中国变得更为强大。我们祝福他、祝福中国未来一切顺利。”挪威知名女演员丽芙·乌曼在颁奖典礼中朗读刘晓波的“我没有敌人”。

法新社报导指出，有线电视新闻网(CNN)、英国广播公司(BBC)、挪威公共电视(NRK)等网站都无法连线。这是2008年北京奥运以来，BBC英文网首度遭中国断讯，而CNN网站则是第一次在中国大陆遭到封锁。“国际特赦组织”指出，过去两个月，中国政府外交人员造访旅居挪威的中国侨民，对他们施压，要求他们参加10日的反诺贝尔奖游行，“如果不参加抗议活动，未来的生活将受到严重影响”。

中国大陆的Twitter用户当日上传各式空椅照片，以示支持刘晓波，结果“空椅”二字也在中国部分网站成为了敏感词。

10月10日，新华社发表《俄媒称诺贝尔和平奖沦为西方政治工具》

10月14日，中国政府开始高调批判刘晓波和诺贝尔奖。10月14日，各大新闻网站均头版高调转载《人民网：从达赖到刘晓波获和平奖说明了什么》，开始直接地批判刘晓波。

10月15日新华网发表《诺贝尔和平奖是西方给刘晓波政治犒赏》。10月25日新华网发表《所谓“因言获罪”是对刘晓波案判决的误读》。10月26日“中国网”又发表《刘晓波其人其事》。

在2010年诺贝尔和平奖于10月8日宣布之后，10月14日新华网登出一篇文章《诺贝尔和平奖授予刘晓波“大错特错”--挪威学者批评诺贝尔委员会居心不良》。文章中说“挪威科技大学教授阿努尔夫·科尔斯塔10月12日接受新华社记者采访时，严厉批评挪威诺贝尔委员会把今年的和平奖授予刘晓波，说‘这是大错特错’，‘诺委会这么做居心不良’，其目的是想在中国推行西方价值观和政治制度。”

法新社报道，科尔斯塔教授得知新华网的报道后，立刻在挪威首都发表声明指出：“这纯粹是造谣。是戈培尔的故伎重演。”他说，有人企图假借挪威人的名义损害挪威诺贝尔奖的名声，其卑鄙目的永远不会得逞。科尔斯塔教授表示，完全赞成诺委会把今年的和平奖授予中国民运人士刘晓波，同时祝愿中国人民早日获得自由。

德国之声中文网报道，德国之声10月17日通过电话对科尔斯塔进行了采访。科尔斯塔表示，自己确实接受过中国记者的采访，他也看了新华网的相关英语报道，其中引述的他的观点并没有什么特别之处。此外，他并没有发表声明指责新华社造谣，对此他一无所知。科尔斯塔还强调，自己在接受挪威以及外国媒体的采访时曾经多次表达过对诺贝尔和平奖委员会的不满。德国之声并且报道有网友指出，几乎所有有影响力的国家和国家机构都对刘晓波获奖表示祝贺，而民意多数也同情被判重刑的刘晓波，反对"以言治罪"的中国政府。中国官方媒体新华网却为了配合当局进行宣传，刻意对新闻资讯进行过滤筛选，无视众多西方民间支持刘晓波的主流意见，不与报导，只引用符合北京观点的报导，营造虚假的舆论氛围。

#### 反日示威

由于中国渔船与日本巡逻船钓鱼岛相撞事件，四川德阳市10月23日逾千人上街反日示威。日本放送协会(NHK)及共同社报导，10月24日在中国甘肃兰州、陕西宝鸡、江苏南京、湖南长沙等城市有人号召反日示威。美国之音报导，由于网上有人反日号召示威，陕西西安交通大学封校，学生不能出入校门。除陕西省学校封校外，四川省成都等地中学以上的教育单位近期都不放假，网上有关反日游行的信息被政府删除。中国官方媒体未与报导。

#### 延坪岛炮击事件

凤凰网报导韩国延坪岛炮击事件采“韩国军官承认韩方首先向朝鲜方向发射几十发炮弹”为标题为朝鲜撑腰，在各方反应一节中无视美国总统奥巴马的强烈谴责而报导美国称相信朝鲜炮击延坪岛属个别事件；无视联合国秘书长潘基文对袭击予以谴责，而只报导潘呼吁双方立即保持克制。

### 2011年状况

#### 中国官媒避提胡锦涛人权讲话

中国媒体铺天盖地的报导国家领导人胡锦涛到美国进行访问，内容巨细靡遗。但是中国官方媒体，以及受到政府新闻检查的外国电视报导，对美国总统奥巴马与胡锦涛就人权交手的对话却略而不提。胡锦涛承认中国对保护人民的个人自由仍待努力。英国广播公司(BBC)在中国播出的电视影片，谈到人权问题，胡锦涛才讲到“还有很多工作要做”，画面就突然中断。“新华社”只对记者会一笔带过，没有报导问答内容。“新华社”的英文网站有提到人权，并引用胡锦涛的话说，“中国承认并尊重人权的普遍性原则，但必须与各国国情相结合”，可是删除了他承认中国人权有待加强的谈话。

#### 2011年埃及反政府示威

于1月30日开始中华人民共和国微网志的“埃及”“开罗”成敏感词。埃及总统穆巴拉克辞职下台的消息，中国大多数报纸和互联网都只转发来自新华社的简短消息。美联社说：中国大陆低调处理导致埃及总统穆巴拉克辞职的大规模群众示威，可能是担心任何风吹草动就有可能危及到北京政权的稳定。外交部12日发表简短声明，未提及穆巴拉克辞职，也未说明埃及的局势发展。王丹在脸书上说，“中国的革命，缺少的就是两个关键：关键时刻和关键少数。只要在关键时刻，能有关键少数站出来，革命就会成功。”他质疑，埃及十五个人，利用网络的变革创造历史，但大陆这么大、人口这么多，连这十五个人都找不到吗？中华人民共和国外交部发言人马朝旭前天对埃及局势做出“希望形势的最新发展有助于埃及尽快恢复国家稳定和正常秩序。稳定还是共产党的一贯论述”的发言。但各大搜索引擎都禁止搜寻相关文章，各大新闻网站全是引自新华社的通稿。

#### 倪玉兰与美驻华大使合影事件

美国驻华大使洪博培于2月11日看望北京人权律师倪玉兰，并与她合影。

#### 洪博培的腾讯微博遭封锁事件

美国驻华大使洪博培在使馆开设的腾讯微博上，引述美国国务卿希拉里演讲的五段谈话，但整篇文章遭中华人民共和国封锁。华尔街日报报导，希拉里的谈话内容包括美国将花费两千五百万美元，保护网络作家，同时帮助许多大陆网友突破“防火墙”限制，让他们能有无限制的视野。洪博培还以“您是否认同克林顿夫人所说：集会与结社自由同样适用于网络空间 ”与大陆网友讨论。报导指出，该网页随后就被中华人民共和国网络管理人员封锁。美国驻华大使馆发言人罗培雨（Robert A. Raines）也证实了这项消息。洪博培也只简单说“相当失望。”

#### 《华商晨报》副总编辑遭到免职事件

2月20日媒体报道，陕西《华商晨报》因去年报道两韩炮击时，使用了一位观察家的观点，对此北韩方面提出抗议；以及今年除夕违规报道当地一家五星级酒店大火，被当局宣布处分，总编辑许丽警告，副总编辑王晓昱遭到免职。成为华商系继去年关停在天津的大众生活报、在京的四家杂志后最严重的事件。

#### 中国茉莉花革命事件

中国茉莉花革命口号包括“开放报禁、新闻自由、自由万岁、民主万岁”。

在第二次集会中，英国广播公司、台湾三立电视台、德新社、德国电视一台、德国ZDF电视台记者们，和美国之音北京分社社长及记者以及一名奥地利记者等在王府井被当局拖走、非法拘禁或猛烈殴打（BBC记者被拘捕时相关视频）。有美国之音记者在没有采访的情况下，被带两名身份不明人士带走，令其站侯一小时，直到警察前来删除照片和录音。

3月1日下午，外交部发言人姜瑜在例行记者会表示：外国记者在中国应该尊重并遵守中国的法律法规。有关部门依法采取必要措施，目的是维护公共秩序和公共安全，并强调警方当日只是使用最少程度的警力处理，并已为为记者提供合理引导。

#### 江泽民生死成谜

7月3日下午，因大批中央政府政要赶往301医院探视，引起驻北京外国媒体重视，传出中共前总书记江泽民病危消息。7月6日香港亚视在在电视新闻中报导“江泽民已去世”的消息。中华人民共和国网络警察数天前开始封杀有关江泽民的讨论。6日微博已开始删除一切含有“江泽民”、“心肌梗塞”、“总书记”字样的留言。7日中国官方媒体称江泽民去世的报导“纯属谣言”。但没有报导其他进一步的细节。“博讯”网站6日自称收到“北京权威人士”辟谣。此人指江泽民已死的报导“绝对不真实”，并说，“江泽民前一段感冒发烧，但已经恢复了”。

#### 2011年甬台温铁路列车追尾事故

中共中央宣传部7月24日通知各媒体要求：

温州动车追尾事故，各媒体要及时报道铁道部发布的消息，各地媒体不派记者去采访，特别是要管好子报、子刊和网站，不要链接高铁发展相关信息，不做反思性报道。

据美国之音、中央社、联合早报等媒体报道，中共中央宣传部7月29日夜间通过手机短信下达对此事故报道的禁令，禁令中称：

鉴于7.23甬温线特别重大铁路交通事故，境内外舆情趋于复杂，各地方媒体包括子报子刊及所属新闻网站对事故相关报道要迅速降温，除正面报道和权威部门发布的动态消息外，不再做任何报道，不发任何评论。

2日中央电视台新闻频道“24小时”制作人王青雷因日前严词批评铁道部，已被停职，节目组也被整肃。

29日晚间，新浪、搜狐、网易、凤凰等各大门户网站，将有关事故的新闻和专题淡出各自的新闻页面首页。

《纽约时报》7月31日以“事故后中国媒体新闻封锁”为题对此次事故数天后中国媒体集体失声进行了报道。报道中称：“在动车事故和政府反应引发众怒后数天，中国政府颁布了一条针对此次灾难的新闻禁令，只有内容积极或由官方发布的消息可不受限制。”；“此次禁令由中共宣传部在星期五晚些时候突然下达，迫使许多报社编辑疯狂地将星期六版面的报纸撕毁，以卡通或其它内容代替调查性的文章和相关评论。主要门户网站已经删除相关新闻报道和视频的链接。”；“出于极度愤怒，许多记者坚持在网上发布信息。”该报道还提到，“一位《南方都市报》的编辑在新浪微博写到：‘今夜，百家报纸在撤版，千位记者被毙稿；中国，万个游魂无处安放，亿个真相正在破碎。这个国家，无数只恶棍的手，在羞辱着你。’该微博后遭删除”。“一位记者写到：‘我的报道今天无法出版，看样子我不得不写点别的东西，我还是宁愿空着那一页，只留一个词—‘无语’。”；“北京的一位编辑称：‘一共来了三次电话，第一个晚上九点左右来的，命令我们尽可能为此次事故的报道‘降温’，一个小时后该家报社接到指示‘只能印新华社通讯稿，自己收集的一律不得刊印，不得有评论，不得有分析。”；“官方甚至还推迟刊印了由新华社准备的文章”。

#### 乌坎事件

中共广东省汕尾市委书记郑雁雄：“境外的媒体信得过，母猪都会上树！”

### 2012年状况

#### 薄熙来事件

王立军事件新华社5月1日发表题为《不要让自己成为笑料》的评论文章，批评西方媒体在报道薄熙来案时“造谣生事，捣乱中国”。

#### 中国制作种族冲突相关纪录片记者被囚

保护记者委员会在2012年发表年度普查报告，显示截至2012年12月1号，全球共有232名记者被监禁，其中中国就囚禁了32人，为全球囚禁记者第三多的国家。而当中被囚禁者有19人是藏族或维吾尔族人，罪名为制作有关种族冲突的纪录片。

#### 香港记者合肥采访被打

8月10日涉嫌包庇谷开来杀人的四名重庆市公安局前官员被控“徇私枉法罪”的案件在庭审开始前，香港亚洲电视的摄影师上前采访时，遭到中共当局便衣人员的阻挠和殴打受伤，导致腰部红肿，手部流血。而事后袭击记者的当事人在警员掩护下离开。香港记者协会发表声明，谴责合肥当局公然践踏采访自由。

#### 陈嘉韵事件

中国外交部在2012年5月8号驱逐在半岛电视台工作的美籍记者陈嘉韵，是从1998年以来首位遭中共驱逐的外籍记者。陈嘉韵曾调查中国的秘密拘留中心网络、采访过法轮功学员，揭露数百万人被锁在监狱里被迫做高强度的手工劳动；以及从2007年开始在北京报导中国新闻当中关于社会、政治方面的消息，包含劳权、计划生育、新疆、西藏和黑狱等敏感话题。半岛电视台在2011年播出《21世纪的邪恶：监狱奴工》纪录片，引起中共抗议。中共拒绝驻华记者陈嘉韵续签签证申请，半岛电视台总部表示在中共拒绝延长记者陈嘉韵的签证和媒体证之后，他们被迫关闭其驻北京英文部。驻华外国记者协会FCCC表示，北京当局拒绝外国记者签证续签之理由，让人无法接受，为蔑视新闻报导自由。

### 2013年状况

#### 《南方周末》新年特刊事件

2013年1月，广州《南方周末》新年特刊发布献词，原名《中国梦，宪政梦》，但在发布时在广东省委宣传部门的压力下删改，至发布时出现多个常识性错误，引发《南方周末》采编人员抗议，进而引发国内外的广泛关注。

#### 海西晨报头版标题误字

厦门《海西晨报》6月26日头版报导中共中央政治局会议的消息，大标题应为“习近平直言谋大事”，但却误植为“习‘进’平直言谋大事”。据报导两名编辑因此事被停职。

### 2014年状况

#### 周永康案

从2012年起，国际媒体不断有和前中共中央政治局常委周永康、周永康案相关的消息报道，但中国大陆媒体却从未正面报道过周永康案，“周永康被调查或被软禁”的种种报道和传闻均无法得到证实或证伪。

#### 限制批评报道

国家新闻出版广电总局6月18日下发通报要求各新闻单位整顿记者站、网站、经营部门、采编部门，禁止记者站跨行业、跨领域采访报道，禁止新闻记者和记者站未经媒体机构同意私自发布批评报道。

#### 限制时政新闻报道

国家互联网信息办公室8月7日发布《zh-hant;zh-hans|即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》，对微信实行实名制，规定新闻单位、新闻网站开设的公众账号可以发布、转载时政类新闻，取得互联网新闻信息服务资质的非新闻单位开设的公众账号可以转载时政类新闻。其他公众账号未经批准不得发布、转载时政类新闻。违者会受到服务商的警示、限制发布、暂停更新直至关闭账号等措施，并被保存记录及向有关主管部门报告。

### 2015年状况

#### 东方之星倾覆事故报道限制

在东方之星倾覆事故发生后，中共中央宣传部已要求限制当地媒体报道沉船事故，只能由官方发布消息，并使用新华社通稿；电视则只能用中国中央电视台的画面；而《京华时报》、《新京报》的头版，都使用同一张救难人员拉起生还者的照片。

#### 王晓璐认罪事件

自2015年6月起，中国受到其经济成长速度减缓以及8月时人民币贬值影响，股市蒸发近四成。而针对此现象，中国记者王晓璐曾在2015年7月20日时在《财经》杂志报导股市波动现象与《证监会研究维稳资金退出方案》有关，同日，证监会发言人反驳其报导不实。于是中共当局于2015年8月30日以“伙同他人编造、传播证券、期货交易虚假信息”为由拘捕王晓璐对其采取刑事强制措施，隔日王晓璐在央视受访画面中表示自己不该通过私下打听等不正常渠道在敏感时发表对股市市场有风险影响的报导，愿如实交代自己的犯罪行为希望司法机关从轻处理等言论。

然而上海“澎湃新闻”在王晓璐被捕后引述匿名的消息来源指出该报导并非虚假消息，王晓璐或有被迫认罪之余。而此事件对中国媒体自由的影响为，若报导与当局政策动向有关的报导皆有被定罪的疑虑。外电对于王晓璐被捕事件则是认为不管是根据国际法或是中国宪法，这些报导都是合理受到记者采访言论自由保障的，且中共当局所声称的“虚假消息”定义并不明确通常指涉为当局所不乐见的消息，王晓璐被捕一事或可也成中国当局欲转移大众注目焦点之目的。

#### 阿里巴巴收购南华早报

2015年12月11日阿里巴巴集团宣布将收购《南华早报》，并且除了《南华早报》外其集团下的杂志出版、户外媒体、教育和数位媒体业务等皆一并收购。《南华早报》创立于1903年，为香港新闻自由的重要标志，曾多次报导中国政府视为敏感内容的新闻并且多次获奖。

阿里巴巴此次收购行动引起外界疑虑，原因为早在2013年马云接受南华早报记者采访曾以“六四事件”为邓小平当时所能做的“最正确的决定”来比喻其在事业决策上决定，在报导刊登后阿里巴巴与南华早报关系恶化，撰写该文的记者在向马云道歉后辞去工作。并且马云及阿里巴巴与中共领导间密切的关系野或可证明此收购之举为中共正在加强控制香港媒体的进程。阿里巴巴联合创始人蔡崇信曾公开表示，南华早报独特点在于用英语报导中国，此种说法也引起阿里巴巴收购南华早报媒体业务，是否为欲藉其声誉行非官方传媒身份对外宣扬中国正面形象之实举动的疑虑。

### 2016年状况

#### 习近平变“中国最后领导人”事件

在新华社的一篇报道中，作者原本打算称中共中央总书记习近平为“中国最高领导人”，但因一字之差，使之变成了“中国最后领导人”。

### 2019年

第六届世界互联网大会10月22日在浙江乌镇闭幕后,驻华外国记者协会发表声明说，中国利用防火长城，对获准在中国进行采访的215个国际机构中的23%的新闻网站进行屏蔽；主要以英文进行报道的网站则有31%被屏蔽。驻华外国记者协会认为中国共产党不让本国民众看到国际社会的主流新闻报道的做法与中国在本次世界互联网大会中对网络空间的开放与合作所做出的承诺背道而驰。

### 2020年

2020年初，武汉爆发新冠肺炎疫情，陈秋实、方斌、张展、李泽华等人以公民记者身份前往当地，记录疫区情况，最终遭到不同程度的打压，其中张展被当局以寻衅滋事罪判刑四年，方斌被秘密审判。

### 2021年

2021年，关注女性权益的独立记者黄雪琴与公益界人士王建兵被广州警方以涉嫌煽动分裂国家政权罪被捕，两人的案件于2023年9月在广州市中级人民法院闭门审理。

### 2023年

2023年5月3日，世界新闻自由日当天，无国界记者组织发布一年一度的新闻自由指数，中国在180个国家及地区中排名倒数第二，仅次于朝鲜民主主义人民共和国创下有史以来的最低记录。

### 2024年

2024年3月13日，中国中央电视台记者在河北省三河市燕郊镇的燃气爆炸事故现场进行直播报道期间，遭到多名身穿黑衣制服的男子阻挡，要求记者离开，相关画面被全程直播。当晚，中国记协针对事件发表题为《正当采访是记者的权利》的声明，批评当局为了控制舆情，“简单粗暴阻挠媒体记者正常履职”，要求为记者采访提供便利。

## 香港和澳门

香港和澳门以前受英国与葡萄牙的殖民统治，根据“一国两制”的原则，中华人民共和国中央政府允许香港媒体和澳门媒体在回归以后继续自由报道新闻和发表言论。2010年，香港的新闻自由在全世界178个国家和地区中名列34。这种地区性的现象，除了香港凤凰卫视和澳门澳亚卫视可以在广东珠三角地区的有线电视免费收看，或是在中国大陆其他地区通过付费方式收看外，在中国大陆很难收看和浏览到港澳地区其他的电视媒体和报刊。然而到港区国安法实施后，香港的新闻自由指数逐年下降，其中2022年从80名下降至148名，跌68名，成为跌幅最大的地区。

## 外部链接

《中国新闻业大衰退》 — 无国界记者

《黑屏：对驻华外国记者的限制》 — 美国笔会