林全

林全（1951年12月13日），中华民国无党籍政治人物、经济学者，生于高雄市左营区海军眷村自治新村，外省第二代，籍贯江苏省淮安县，现任东洋药品董事长、东生华制药董事长、台积电公司独立董事、总统府资政，曾任行政院院长、新境界文教基金会首席执行官、小英教育基金会首席执行官、财政部部长、台北市政府财政局局长、行政院主计总处主计长、国立台湾大学经济系教授、中华经济研究院副研究员。

林全出身深蓝家庭，原为学者，自陈水扁任台北市市长时，出掌财政局局长，直到2000年中华民国总统选举为陈水扁草拟“财经白皮书”，从实务到理念，被视为民主进步党核心的财经智囊。

## 生平

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林全为台湾外省人第二代，来自深蓝家庭，籍贯江苏省淮安县。

林全的父亲林守一是江苏淮阴人，1949年与妻子林许永清自沦陷的上海市紧急撤离，移民至台湾后，加入中华民国海军，直到海军中校退役。

林全出生于高雄市左营区的中华民国海军眷村自治新村，先后毕业于中华民国海军子弟学校（今“高雄市立永清国小”）、海青初级中学（今“海青工商”）、省立左营高中、天主教辅仁大学经济学系学士、国立政治大学财政研究所硕士、美国伊利诺伊大学经济学博士。

### 职业生涯

曾任中华经济研究院副研究员、财政部“赋税改革委员会”顾问、国立政治大学财政学系暨财政研究所教授、国立台湾大学经济学系专任教授、建筑暨城乡研究所兼任教授、台北市政府财政局局长、行政院主计长、财政部部长、世界先进积体电路股份有限公司董事长。现任国立台湾大学经济学系兼任教授。

2016年，成为候任总统蔡英文任命的“政权交接小组”召集人之一，后接受蔡英文的邀请出任行政院院长，同年5月20日上任，定位为“财经内阁”、“改革内阁”，力拼台湾经济发展、产业升级。

2017年9月4日，林全以完成阶段性任务为由请辞行政院院长一职并获准，9月7日内阁总辞，9月8日卸任。随后被蔡英文增聘为总统府资政，并于2018年5月20日、2021年2月9日、2022年9月1日续任，而赖清德当选总统后，于2024年8月1日再度续任。

2018年1月，接任东洋药品董事长。2020年5月，兼任东生华董事长。

### 政策立场

- 2015年12月14日，时任民进党智库新境界文教基金会执行长林全支持开放台积电到南京成立12吋晶圆厂。2016年2月3日投审会正式核可台积电申请到南京设立生产主流16奈米硅晶圆厂。
- 2015年12月14日，针对中国大陆紫光集团12月11日拟收购硅品精密工业等三家IC封装测试大厂，林全表示，紫光负责人对并购案的发言逾越了企业应有的角色，这种不恰当发言出现后再来谈并购，气氛不对，建议经济部应暂缓审查此投资案。同日，日月光正式向硅品提出合意并购邀约，向硅品董事会提议现金收购硅品百分之百股权。2016年4月28日，硅品宣布终止紫光集团参与私募案。
- 2017年6月24日，林全接受日本经济新闻专访时表示，台湾不会以加入某一个区域的自由贸易为唯一目标，而是平等看待，“包含过去所看到的ECFA的签订，或是其他更进一步的去降低双方贸易障碍的措施，从经济互惠原则来看，都是好的”。

## 作品

### 主要著作

年份｜书名｜作者｜出版社｜ISBN

2010年｜《经济学》（六版）｜毛庆生、朱敬一、林全、许松根、陈昭南、陈添枝、黄朝熙｜华泰文化事业有限公司｜ISBN 9789574171224

2010年｜《经济学概要》（五版）｜毛庆生、朱敬一、林全、许松根、陈昭南、陈添枝、黄朝熙｜华泰文化事业有限公司｜ISBN 9789574171248

2010年｜《基础经济学》（五版）｜毛庆生、朱敬一、林全、许松根、陈昭南、陈添枝、黄朝熙｜华泰文化事业有限公司｜ISBN 9789574171231

2010年｜《经济学的视野》｜朱敬一、林全｜联经出版事业公司｜ISBN 9789570835656

## 荣誉

### 中华民国勋章奖章

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一等卿云勋章（2017年9月15日于台北总统府颁授）

## 评价

- 律师陈长文在林全未上任行政院长前，对林全抱有很大期许语多肯定，“无党籍的林全，出身高雄左营眷村，统独立场不明显，兼有专业及施政能力，产、官、学经历丰富且风评颇佳。”
- 林全在陈水扁政府财政部长任内最知名的就是推动最低税负制，积极推动税改，被当时民进党立委简锡堦称赞是“唯一成功加税而没下台的财政部长”。
- 因为一例一休政策引起的争议，谢金河批林全：“习惯喝红酒、当大学教授、坐领千万独董年薪的林院长，不知底层民众生活”。

## 争议

- 2016年6月3日，林全在立法院回应质询称：“慰安妇问题有很多原因，慰安妇那么多，有人也许是自愿，有人也许是强迫，不能一定都说是自愿或强迫。”其后林全于6月4日道歉，认为无论在任何时空环境下，女性都不应该因为体制暴力或是社会结构的因素，而伤害到身心的自主与尊严。
- 林全在行政院长任内任内推动不当党产条例、一例一休、长期照顾计划2.0、电业法修正、年金改革、前瞻基础建设计划、2025非核家园等政策，皆造成部分民意极大反弹，另拟开放日本核灾县分食品进口，后又宣布暂缓。

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## 轶事

- 披萨是林全的最爱，觉得披萨“好吃又营养”。林全曾向记者说，只要“最低税负制”能立法通过，他就“全天候、无限制供应披萨”。林全也喜欢电玩。
- 林全育有二女，亦有两段婚姻，现任太太吴佩凌曾是林全的学生，林全和吴佩凌相差19岁，2人不只曾是师生，还是上司和秘书，在林全担任台北市财政局长的时候，吴佩凌还在政大念硕士，当时她被推荐变成林全的小秘书，没想到就这样促成一段姻缘。作风潇洒、自认不求官名，林全不因担心外界流言，而委屈自己的感情，在政坛上被归类为“名士派”。
- 爱穿高领毛衣搭配西装外套的阁揆林全，品味雅痞，总是斯文现身，40多年前，在高雄左营念书的林全，就已经是校内风云人物。
- 林全在写自己的横式签名时，两个“木”分得太开，右边那个“木”却与“全”字贴的太近，因而被网友戏称为“木栓”。

## 基本资料

- 国家：中华民国
- 职位：中华民国总统府资政
- 任期开始：2017年9月8日
- 校长：蔡英文、赖清德
- 职位：第28任中华民国行政院院长
- 任期开始：2016年5月20日
- 任期结束：2017年9月8日
- 总统：蔡英文
- 副职：林锡耀
- 前任：张善政
- 继任：赖清德
- 职位：第25任中华民国财政部部长
- 行政院院长：游锡堃、谢长廷
- 任期开始：2002年12月2日
- 任期结束：2006年1月25日
- 前任：李庸三
- 继任：吕桔诚
- 出生日期：1951年12月13日
- 出生地：高雄市左营区自治新村
- 籍贯：江苏省淮安县
- 配偶：吴佩凌（第二任，2002年—）
- 子女：育有二女（第一任所生）
- 政党：无党籍
- 专业：经济学
- 学历：高雄市立左营高级中学（59年“省立左营高中”第八届）、天主教辅仁大学经济学系学士、国立政治大学财政研究所硕士、美国伊利诺伊大学经济学博士
- past：中华经济研究院副研究员、财政部“赋税改革委员会”顾问、国立政治大学财政学系暨财政研究所副教授、国立台湾大学经济学系专任教授、建筑暨城乡研究所兼任教授、台北市政府财政局局长、国立政治大学财政学系暨财政研究所教授、行政院主计处主计长、中华民国财政部部长、小英教育基金会董事、小英教育基金会首席执行官、新境界文教基金会首席执行官、国立台湾大学经济学系财政学教授、世界先进积体电路股份有限公司董事长、台湾东洋药品工业股份有限公司董事、（2011年6月-2016年5月）、行政院院长（第28任）、（2016年5月20日-2017年9月8日）、总统府资政、（2017年9月8日-）、台湾东洋药品工业股份有限公司董事长、（2018年1月15日-）、东生华制药股份有限公司董事长、（2020年5月29日-）、台湾积体电路制造股份有限公司独立董事、（2024年6月4日-）