总务省

总务省是日本中央省厅之一，管辖行政（政府行政）、公务员、地方自治、选举与政治资金、通讯传播、邮政、以及其他构成国家基础的诸制度，职责类似其他国家的内政部或民政部。

总务省的任务为，透过管理基本行政制度确保行政管理能全面及有效实施、实现地方自治本旨及确立民主政治基础、形成自立的地域社会、国家与地方公共团体及地方公共团体与地方公共团体的连络协调、确保资讯以电磁方式顺畅流通、确保并增进无线电波的公平与高效使用、确保邮政事业能适当且确实的实施、迅速且适当的解决污染争议、矿业、采石业或砂石业与一般公益或与各产业的调整、透过消防保护国民生命、身体及财产，以及非其他行政机关管辖之行政事务及法律（总务省设置法第3条）。

## 概要

因应在2001年中央省厅再编，把总务厅、邮政省及自治省统合而诞生。该省掌管行政组织、公务员制度、地方行政及财政、选举、消防防灾、通讯传播（包含电子媒体监理，并主管日本放送协会）、邮政事业、统计等与国家基本结构有关的制度，与支持国民经济及社会活动等的基本系统。该省担当着广泛关系到国民生活基础的行政机构角色。

总务省的职务，除了在内政面里直接关系到国民生活当中广泛的范围之外，同时为了拥有行政功能整体的管理，正倾向实现中曾根康弘及后藤田正晴等曾身为前任内务官僚的政治家长年虑月所期望的“内务省复活”。但是因为该省并非掌管作为原内务省权力来源的警察，而是掌管资讯传递的行政，故与原内务省有着很多的差异。

当初的英语名称为“Ministry of Public Management, Home Affairs, Posts and Telecommunications”（直译“公共管理、国内事务、邮政及通讯部”），但在2004年9月开始改为“Ministry of Internal Affairs and Communications”（直译“内政及通讯部”）。改名理由除了是因为原来名称过长及较难理解之外，亦因为作为一个组织有必要保持其一体性。另外从2005年4月1日起，为了彰显该省理念及让职员感到一体感，除了制定徽章之外，还敲定了“其实这里也是总务省”（実はここにも、総务省）等宣传标语。

在日本《国家行政组织法》内的省厅列表（别表第一）之中，总务省名列于各省之首位；而在阁僚名单中，原则上总务大臣也是跟随随内阁总理大臣之后。

总务省对全国地方自治体有强大的影响力。2013年（平成25年），都道府县厅的部长级以上有43名（其中副知事 (日本)10名）、次长等有12名、课长等有57名是总务省出身，市町村部长级以上有62名（其中副市町村长23名）、次长等有6名、课长等有18名是总务省出身。另外，全国都道府县知事有14名是总务省出身。

## 沿革

- 1873年（明治6年）11月10日：成立内务省。
- 1885年（明治18年）12月22日：成立递信省（第1次）。
- 1943年（昭和18年）11月1日：废止递信省（第1次）与铁道省，成立运输通信省。
- 1945年（昭和20年）5月19日：废止运输通信省，成立运输省与递信院（递信院设于内阁）。
- 1946年（昭和21年）10月28日：成立行政调查部。
- 1946年（昭和21年）7月1日：废止递信院，成立递信省（第2次）。
- 1947年（昭和22年）12月31日：废止内务省。
- 1948年（昭和23年）1月1日：内事局成立。旧内务省地方局成为内事局官房自治课。旧内务省警保局消防课成为内事局第一局消防课。
- 1948年（昭和23年）1月7日：内事局官房自治课的地方财政相关组织与权限独立为地方财政委员会（第1期）。原内务省地方局财政课职员转属地方财政委员会。
- 1948年（昭和23年）3月7日：废除内事局，旧内事局官房自治课成立为总理厅官房自治课。
- 1948年（昭和23年）3月7日：实施消防组织法，国家公安委员会下设置国家消防厅。
- 1948年（昭和23年）7月1日：废止行政调查部，改设行政管理厅。
- 1949年（昭和24年）6月1日：废止递信省（第2次），改设邮政省、电气通信省。废止地方财政委员会，成立地方自治厅。
- 1952年（昭和27年）8月1日：废止地方自治厅，改设自治厅。电气通信省并入邮政省。国家公安委员会下的国家消防厅改组为国家消防本部。
- 1960年（昭和35年）7月1日：废止自治厅，改设自治省。国家消防本部改组为消防厅，成为自治省的外局。
- 1972年（昭和47年）7月1日：总理府外局公害等调整委员会成立（整合土地调整委员会与中央公害审查委员会）。
- 1984年（昭和59年）7月1日：废止行政管理厅，设置总务厅。
- 2001年（平成13年）1月6日：中央省厅再编，自治省、总务厅、邮政省整合成立总务省。总务省管理外局消防厅、公害等调整委员会（原属总理府）、邮政事业厅。管区行政监察局更名为管区行政评価局。
- 2003年（平成15年）4月1日：废止邮政事业厅，成立日本邮政公社。
- 2007年（平成19年）10月1日：日本邮政公社解散，成立日本邮政株式会社及日本邮政集团四4社（邮便局株式会社、邮便事业株式会社、株式会社邮贮银行、株式会社简保生命保险）。
- 2008年（平成20年）4月1日：成立特别机关政治资金适正化委员会。
- 2012年（平成24年）10月1日：因应邮政民营化审查法案，邮便局株式会社与邮便事业株式会社整合成立日本邮便株式会社。
- 2017年（平成29年）9月1日：情报通信国际戦略局改组为国际战略局，情报通信政策课移交给情报流通行政局。
- 2018年（平成30年）7月20日：废除政策统括官、设置网络安全统括官（サイバーセキュリティ统括官）。

## 业务

- 对国家行政组织的制度及国家行政机构相关的行政评价
- 国家公务员制度及退休金制度
- 都道府县及市町村等的地方自治制度
- 地方税、地方交付税等的地方财政制度
- 市町村合并、地方公务员人员编制及薪酬合理化等的地方行政改革
- 推政电子政府及电子自治体
- 筹划统计制度的规划、实施各种统计（国势调查等）
- 国政选举、地方选举等选举制度
- 政治资金制度、政党补助制度
- 消防行政
- 监管有关邮政与邮政航班，及实施邮政事业民营化
- 筹划与情报流通的全体政策有关的国际策略
- 对电波及频率分配、广播事业及ISP等的电子通讯事业监管等
- 对关系到资讯内容流通及利用等的规划筹划及振兴

## 组织

### 干部

- 总务大臣（総务大臣） 1名
- 总务副大臣（総务副大臣） 2名
- 总务大臣政务官（総务大臣政务官） 3名
- 总务大臣补佐官（総务大臣补佐官） 1名
- 总务事务次官（総务事务次官）1名
- 总务审议官（総务审议官） 3名

### 内部部局

#### 大臣官房

- 官房长
- 总括审议官（総括审议官） 3名
- 政策评价审议官（政策评価审议官）
- 地域力创造审议官
- 审议官 14名
- 参事官（参事官） 14名
- 秘书课
- 总务课（総务课）
- 会计课（会计课）
- 筹划课（企画课）
- 政策评价宣传课（政策评価広报课）

#### 人事恩给局

由原总务厅的人事局及恩给局因应2001年1月6日的中央省厅再编而统合成立。掌管筹划及规划与国家公务员相关的制度及恩给等。

- 次长 2名
- 总务课（総务课）
- 人事政策课
- 公务员高龄对策课（公务员高齢対策课）
- 恩给筹划课（恩给企画课）
- 恩给审查课（恩给审查课）
- 恩给业务课（恩给业务课）
- 参事官（参事官） 5名

#### 行政管理局

掌管管理行政组织及人员编制、对增设及废除独立行政法人及特殊法人的审查、保护个人资料・推广情报公开等事宜。

- 筹划调整课（企画调整课）
- 行政资讯系统筹划课（行政情报システム企画课）
- 管理官 8名

#### 行政评价局

负责评价及监督政策与行政、评价独立行政法人、行政咨询等。并拥有在各都道府县的派出机构（管区行政评价局、行政评价事务所等）。

- 总务课（総务课）
- 行政咨询课（行政相谈课）
- 政策评价官（政策评価官）
- 评价监督官（评価监视官） 9名

#### 自治行政局

掌管地方自治制度、地方公务员制度及选举制度。

- 行政课
- 市町村课
- 合并推广课（合并推进课）
- 地域政策课
- 地域自立支援课（地域自立応援课）
- 公务员部
- 公务员课
- 福利课
- 选举部（选挙部）
- 选举课（选挙课）
- 管理课
- 政治资金课

#### 自治财政局

负责保陪及调整地方交付税制度及地方债制度等地方自治体财政来源。

- 财政课
- 调整课
- 交付税课
- 地方债课
- 公营机构课（公営企业部）
- 财务调查课

#### 自治税务局

负责地方税制的筹划及规划。

- 筹划课（企画课）
- 都道府县税课（都道府県税课）
- 市町村税课
- 固定资产税课

#### 国际战略局

前身即情报通讯政策局。掌管在情报通讯的政策上的国际策略及筹划规划等。

- 次长 1名
- 情报通讯政策课（情报通信政策课）
- 技术政策课
- 通信规格课
- 宇宙通信政策课
- 国际政策课（国际政策课）
- 国际经济课（国际経済课）
- 国际合作课（国际协力课）
- 参事官（参事官） 3名

#### 情报流通行政局

掌管资讯流通及利用等，以及广播行政相关的筹划规划与实施等事宜。

- 总务课（総务课）
- 资讯流通振兴课（情报流通振兴课）
- 情报通讯作品振兴课（情报通信作品振兴课）
- 情报通讯利用促进课（情报通信利用促进课）
- 地域通讯振兴课（地域通信振兴课）
- 广播政策课（放送政策课）
- 广播技术课（放送技术课）
- 地上广播课（地上放送课）
- 卫星广播课（卫星放送课）
- 地域广播课（地域放送课）
- 邮政行政部

即原邮政行政局降格之组织。掌管确保日本邮政集团的业务及组织的合理营営等，并同时掌管邮政航班等事宜。

- 筹划课（企画课）
- 邮政课（邮便课）
- 储蓄保险课（贮金保険课）
- 邮政航班事业课（信书便事业课）

#### 综合通讯基础局

前身即原邮政省电子通讯局。该局以总务课为首，下设电子通讯事业部及电波部。

- 总务课（総务课）
- 电气通信事业部（电子通讯事业部）
- 事业政策课
- 费用服务课（料金サービス课）
- 数据通讯课（データ通信课）
- 电子通讯技术系统课（电気通信技术システム课）
- 高度通信网振兴课
- 消费者行政课
- 电波部
- 电波政策课
- 基干通讯课（基干通信课）
- 移动通讯课（移动通信课）
- 卫星移动通讯课（卫星移动通信课）
- 电波环境课

#### 统计局

前身即原总务厅统计局，因应总务省而成立。该局以总务课为首，下设统计调查部。

- 总务课（総务课）
- 统计资讯系统课（统计情报システム课）
- 统计调查部
- 调查筹划课（调查企画课）
- 国势统计课（国势统计课）
- 经济统计课（経済统计课）
- 经济基本构造统计课（経済基本构造统计课）
- 消费统计课

#### 政策统括官（负责统计基准）

- 统计筹划管理官（统计企画管理官）
- 调查官
- 统计审查官（3名）
- 调查官
- 国际统计管理官（国际统计管理官）
- 国际研修合作官（国际研修协力官）
- 国际统计筹划官（国际统计企画官）

### 审议会

- 地方财政审议会（地方财政审议会）
- 国家地方争执处理委员会（国地方系争処理委员会）：根据“地方自治法”而设置。
- 电子通讯事业纷争处理委员会（电気通信事业纷争処理委员会）：根据“电子通讯事业法”而设置。
- 电波监理审议会（电波监理审议会）：根据“电波法”、“广播法”、“有线电视广播法”、与有线电台广播业务的运用规范相关法律，以及“电子通讯服务利用广播法”而设置。
- 独立行政法人评价委员会（独立行政法人评価委员会）：根据“独立行政法人通则法”而设置。
- 退休金审查会（恩给审查会）
- 政策评价及独立行政法人评价委员会（政策评価・独立行政法人评価委员会）
- 情报通信审议会（情报通信审议会）
- 情报通信行政及邮政行政审议会（情报通信行政・邮政行政审议会）
- 年金业务及社会保险厅监察等委员会（年金业务・社会保険庁监视等委员会）
- 年金记录确认中央第三者委员会（年金记录确认中央第三者委员会）
- 年金记录确认地方第三者委员会（年金记录确认地方第三者委员会）：在各管区行政评价局、冲绳行政评价事务所、四国行政评价支局、各行政评价事务所、各行政评价分室に中均有设置

### 设施等机构

- 自治大学（自治大学校）
- 情报通讯政策研究所（情报通信政策研究所）
- 统计研修所

### 特别机构

- 中央选举管理会（中央选挙管理会）
- 政治资金正当化委员会（政治资金适正化委员会）（2008年4月1日设置）
- 自治纷争处理委员（自治纷争処理委员）

※日本学术会议（日本学术会议）从2005年4月1日起交由内阁府管理

### 地方支分部局

- 管区行政评价局（管区行政评価局）
- 综合通讯局（総合通信局）

### 外局

- 公害等调整委员会
- 消防厅

※公平交易委员会从2003年4月9日起成为了内阁府的外局。

## 所管法人

2017年4月1日总务省主管之独立行政法人有情报通信研究机构、统计中心、邮便贮金、简易生命保险管理机构等三法人。其中，统计中心为行政执行法人（旧特定独立行政法人），职员具有国家公务员一般职身份。

2018年4月1日主管之特殊法人有日本电信电话株式会社、东日本电信电话、西日本电信电话、日本放送协会、日本邮政株式会社、日本邮便株式会社等六法人。另与文部科学省共管放送大学学园。

2018年4月1日主管之特别法律设立民间法人（特别民间法人）有日本消防检定协会、危险物保安技术协会、消防团员等公务灾害补偿等共济基金与日本行政书士会联合会等四法人。另外，地方公共团体为主体营运业务的法人（地方共同法人）有地方公务员灾害补偿基金、地方公共团体金融机构、地方公共团体情报系统机构、地方税共同机构（预定2019年4月设立）等四法人。另外所管之地方公务员共济组合有地方公务员共济组合联合会、全国市町村职员共济组合联合会、地方职员共济组合、东京都职员共济组合、札幌市职员共济组合、横滨市职员共济组合、川崎市职员共济组合、名古屋市职员共济组合、京都市职员共济组合、大阪市职员共济组合、神户市职员共济组合、广岛市职员共济组合、北九州市职员共济组合、福冈市职员共済组合、都道府县议会议员共济会、市议会议员共济会与町村议会议员共济会共17法人。公立学校共济组合由文部科学省管辖，警察共济组合由警察厅管辖。

## 财政

2018年度（平成30年度）一般会计最初预算中的总务省所管预算为16兆0,969亿1,850万日圆。依组织区分，总务本省预算达16兆0,642亿2,831万3千日圆，占全体约99.8%，管区行政评价局75亿2,294万3千円，综合通信局120亿5,460万1千日圆，公害等调整委员会5亿5,467万1千日圆，消防厅125亿5,767万2千日圆。本省预算中，地方交付税交付金有15兆3,605亿8,110万日圆，地方特例交付金有1,544亿日圆。

总务省与内阁府、财务省共管交付税及让与税配付金特别会计。此外，国会、裁判所、会计检查院、内阁、内阁府、复兴厅、总务省、法务省、外务省、财务省、文部科学省、厚生劳动省、农林水产省、经济产业省、国土交通省、环境省及防卫省共管东日本大震灾复兴特别会计。

## 职员

2017年7月1日总务省一般职在职人数共有4,728人（其中女性946人）。其中本省4,529人（女性926人）、公害等调整委员会33人（女性6人）、消防厅166人（女性14人）。

行政机关职员定员令所定之总务省员额为包含特别职1人在内共4,815人（平成30年9月30日以前为4,846人），其中本省4,608人（平成30年9月30日以前为4,639人），公害等调整委员会员额35人，消防厅172人。

总务省的一般职职员是非现业国家公务员，劳动基本权中的争议权与团体协约缔结权不受国家公务员法认可。由于具有团结权，职员可依国公法规定自由成立或加入劳动组合“职员团体”（国公法第108条之2第3项）。

2018年3月31日现在，人事院登录的职员团体有三个单一体，2个支部。组合人数1,386人、组织率36.6%。主要的劳动组合有总务省人事、恩给局职员组合、全行管职员组合（全行管）、全自治职员组合、全情报通信劳动组合（全通信）与统计职员劳动组合（统计职组）。人事、恩给局与统计局是源自于旧总理府，因此人事、恩给局职组与统计职组是总理府劳连成员。总理府劳连、全行管与全通信是日本国家公务员劳动组合联合会（全劳连系）成员。

## 干部

现任一般职干部如下。

- 事务次官：黑田武一郎
- 总务审议官：长屋聪
- 总务审议官：谷胁康彦
- 总务审议官：山田真贵子
- 大臣官房长：横田真二
- 行政管理局长：三宅俊光
- 行政评价局长：白岩俊
- 自治行政局长：高原刚
- 自治财政局长：内藤尚志
- 自治税务局长：开出英之
- 国际战略局长：卷口英司
- 情报流通行政局长：吉田真人
- 综合通信基盘局长：谷胁康彦
- 统计局长：佐伯修司
- 数位安全统括官：竹内芳明
- 政策统括官（统计基准担当）（恩给担当）：横田信孝
- 公害等调整委员会事务局长：相马清贵
- 消防厅长官：林﨑理

### 历代事务次官

代｜姓名｜出身｜前职｜在任期间｜卸任后职务

1｜嶋津昭｜自治省｜自治省财政局长｜2001年（平成13年）1月6日-2002年（平成14年）1月8日｜全国知事会事务总长地域综合整备财团理事长市町村职员中央研修所（市町村学院）院长、2019年世界杯橄榄球赛组织委员会事务总长

2｜金泽薫｜邮政省｜总务审议官｜2002年（平成14年）1月8日-2003年（平成15年）1月17日｜日本电信电话代表取缔役副社长、日本电信电话顾问、财团法人日本ITU协会理事长、财团法人国际通信经济研究所理事长财团法人日本数据通信协会理事长、财团法人邮便贮金振兴会理事长、财团法人海外通信、放送咨询协力理事长

3｜西村正纪｜行政管理厅｜总务审议官｜2003年（平成15年）1月17日-2004年（平成16年）1月6日｜会计检查院长、城西大学监事

4｜香山充弘｜自治省｜总务审议官｜2004年（平成16年）1月6日-2005年（平成17年）8月15日｜学校法人自治医科大学理事长、财团法人自治体国际化协会理事长、一般财团法人地方债协会会长日本赤十字社理事

5｜林省吾｜自治省｜消防厅长官｜2005年（平成17年）8月15日-2006年（平成18年）7月21日｜地域创造理事长、市町村职员中央研修所（市町村学院）院长、Hagoromo食品株式会社监查役

6｜松田隆利｜行政管理厅｜行政改革推进本部事务局长｜2006年（平成18年）7月21日-2007年（平成19年）7月6日｜国家公务员制度改革推进本部事务局次长、内阁官房长官补佐官、公害等调整委员会委员

7｜泷野欣弥｜自治省｜总务审议官｜2007年（平成19年）7月6日-2009年（平成21年）7月14日｜内阁官房副长官（事务）、地方公共团体金融机构理事长、渥美坂井法律事务所·外国法共同事业客座律师

8｜铃木康雄｜邮政省｜总务审议官｜2009年（平成21年）7月14日-2010年（平成22年）1月15日｜株式会社日本损害保险顾问、一般财団法人日本ITU协会理事长日本邮政取缔役兼代表执行役上级副社长、日本邮便取缔役

9｜冈本保｜自治省｜总务审议官｜2010年（平成22年）1月15日-2012年（平成24年）9月11日｜野村资本市场研究所顾问、一般财团法人自治体国际化协会（CLAIR）理事长

10｜小笠原伦明｜邮政省｜总务审议官｜2012年（平成24年）9月11日-2013年（平成25年）6月28日｜一般财团法人日本ITU协会理事长、一般社团法人无人机驾驶协会理事株式会社人大和证券集团本社取缔役、株式会社SKY Perfect JSAT集团取缔役、住友商事株式会社顾问、株式会社大和总研顾问、损害保险日本兴亚株式会社顾问、一般社团法人世界贸易中心东京理事、一般社团法人日本缅甸协会理事

11｜冈崎浩巳｜自治省｜消防厅长官｜2013年（平成25年）6月28日-2014年（平成26年）7月22日｜地方公务员共济组合联合会理事长、一般社团法人地方公务员共济组合协议会理事世嘉飒美控股株式会社顾问、株式会社野村综合研究所顾问、日本访日外国人联合会（日本インバウンド连合会）顾问

12｜大石利雄｜自治省｜消防厅长官｜2014年（平成26年）7月22日-2015年（平成27年）7月31日｜一般财团法人地方财务协会理事长、学校法人自治医科大学理事长、公益财团法人地域社会振兴财团理事长瑞穗综合研究所顾问、金山町政策顾问

13｜樱井俊｜邮政省｜总务审议官｜2015年（平成27年）7月31日-2016年（平成28年）6月17日｜一般财团法人全国地域情报化推进协会理事长、地域IoT官民网络共同代表三井住友信托银行株式会社顾问、每日新闻社每日Universal委员会委员

14｜佐藤文俊｜自治省｜总务审议官｜2016年（平成28年）6月17日- 2017年（平成29年）7月11日

15｜安田充｜自治省｜自治行政局长｜2017年（平成29年）7月11日-2019年（令和元年）7月5日

16｜铃木茂树 (官僚)｜邮政省｜总务审议官｜2019年（令和元年）7月5日- 2019年（令和元年）12月20日｜辞职（停职3月）

17｜黑田武一郎｜自治省｜总务审议官｜2019年（令和元年）12月20日-

## 宣传杂志

总务省有发行其宣传杂志《总务省》。

## 基本资料

- 原文名：総务省
- 司法管辖权：日本
- 成立时间：2001年（平成13年）1月6日
- 前身机构：自治省
- 前身机构：总务厅
- 前身机构：邮政省
- 员工人数：5,245人
- 预算：日币17兆4,526亿0,600万元
- 首长：总务大臣
- 首长：林芳正
- 首长：副大臣
- 首长：堀内诏子、高桥克法
- 首长：大臣政务官
- 首长：中野英幸、向山淳、梶原大介
- 首长：事务次官
- 首长：原邦彰
- 所属部门：内阁
- 下设：特别机关、 – 选举管理委员会、 – 政治资金适正化委员会
- 下设：地方分支部局、 – 管区行政评价局、 – 综合通信局、 – 冲绳行政评价事务所、 – 冲绳综合通信事务所
- 下设：外局、 – 公害等调整委员会、 – 消防厅
- 授权法源：总务省设置法
- 授权法源：国家行政组织法
- 说明：总务省本部所在地：中央合同厅舍第2号馆
- 总部：日本 〒100-8926、东京都千代田区霞关二丁目1番2号（中央合同厅舍第2号馆）、35.675366 139.7511182