李全教

李全教（1960年2月25日），台湾台南安定人，中国国民党中常委，曾连任三届立法委员并多次参与党内台南县市长初选，不过均未出线；后亦短暂担任台南县市合并升格后的首位国民党籍议长，惟2016年因当选无效之诉定谳，李全教丧失议员及议长职务。经数年审理，李全教遭控涉双重贿选，议员贿选部分获不起诉处分，议长贿选部分台湾高等法院台南分院更二审认为不符“贿选罪”构成要件，变更法例依“预备行求贿赂罪”判刑9个月。2023年宣布以无党籍身份投入台南市第四选区2024立委选举挑战林宜瑾，未能当选。

## 经历

### 出生

李全教出身在原台南县安定乡（今台南市安定区）的港仔尾农家。李全教早年就读于安定国小、安定国中、台南一中，最后毕业后考上台北工专（今台北科技大学）三专部电机科。

李在专校期间积极参与校内公众事务，被选上活动中心总干事、学生领袖代表、台北工专班联会主席。李全教在自己的自传中声称从四、五岁起就帮忙家中农务，直到十七岁。之后申请进上美国马凯大学电机硕士班。硕士毕业之后，他进入西门子公司担任设计工程师，后升任设计团队经理。离开西门子公司之后，转往芝加哥创业。一边创业一面在伊利诺伊大学念电机博士，但最后并未取得伊利诺伊大学电机博士学位。尔后拿到加州专业心理学院（现已并入亚莱恩国际大学）管理学博士学位，论文题目为“台湾人在美国开设公司之个案研究”。赴美十余年后，李全教返台，于昆山科技大学、台北科技大学担任助理教授。

### 政治资历

1998年，李全教开始从政，以学者形象被列入国民党不分区立委，并且顺利当选；2001年，转战台南县选区立法委员，并于2004年连任成功，同年有意参选台南县长，不过最终国民党提名因妇女保障名额连任立委失利的郭添财。

2008年，名列中国国民党不分区立委第23名，即使中国国民党大胜，在34席不分区中获得超出预估的20席，李仍然首度连任失败。后同样转战中国国民党不分区立委的许舒博、前立委林南生之妻陈淑慧相继递补进入立院，李全教成了中国国民党第七届立委不分区名单最终的“落选头”。

2010年，李全教积极争取参选五都改制后的直辖市台南市长，在国民党党内初选中以些微的差距败于郭添财。

2012年转战台南市第五选区（南关线）立委，即使当时立委李俊毅与时任台南市议员王定宇初选出现摩擦，民进党因而改推已76岁的前台南县长陈唐山披挂上阵，李最终仍以约一万五千票之差败北。

2014年，李全教于台南市第八选区（玉井、楠西、南化、左镇）选区击败寻求连任的王峻潭，当选台南市议员，并且在台南市执政的民主进步党原占有多数议席的情况下，因数名泛绿市议员跑票，导致代表国民党的李全教以29票对26票击败寻求连任的民进党籍赖美惠，成为台南县市合并升格后首位国民党籍议长。12月31日，被检方提出当选无效之诉，且涉及议长贿选案。

2016年8月30日，当选无效确定，立刻解除议员职务，连带失去议长资格。2019年12月31日议长贿选案判刑9个月，李全教放弃上诉，于2020年2月入监服刑。

2023年3月，出任国民党2024选举中央选策会委员，随后因贿选前科遭批评，故于隔日请辞。

## 选举纪录

年度｜选举届数｜选举区｜所属政党｜得票数｜得票率｜当选标记｜备注

1998｜第四届立法委员选举｜全国不分区选举区｜4,659,679｜46.46%｜

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2001｜第五届立法委员选举｜台南县选举区｜38,351｜7.20%

2004｜第六届立法委员选举｜48,706｜9.58%

2008｜第七届立法委员选举｜全国不分区及侨居国外国民立法委员选举区｜5,010,801｜51.23%

2012｜第八届立法委员选举｜台南市第五选举区｜106,619｜46.25%

2014｜ 第二届台南市议员选举｜台南市第八选举区｜11,726｜53.07%｜

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2024｜第十一届立法委员选举｜台南市第四选举区｜67,357｜36.98%

## 争议事件

### 性侵女模害命疑云

2006年，杨姓业余女模特儿的父亲在民进党立委黄昭辉的陪同下招开记者会，指控李全教于2005年时于MTV中性侵女儿，并造成杨女因忧郁症自杀过世。杨父出示女儿遗书写道“李全教让我身拜（败）名列（裂），心零（灵）受创，如果我死，以父为尊。”杨女的手机中也有李全教曾传的简讯写“I can not sleep, miss you, call me.”

杨姓女模特儿的好友姜小姐，不仅指称两人确实交往，还指控李全教疑似喂食女模K他命，让她上瘾精神涣散，然后趁机性侵害。面对触法的吸毒指控，李全教全盘否认，说愿意愿验血验尿证明清白。

台北地检署检察官调查后，以无法证明李全教认识被害人为由，决议不起诉。

### 市议员及议长贿选案

2014年李全教竞选台南市玉井区市议员时，竞选总干事黄澄清涉嫌贿选遭查获，除了黄以外，竞选执行长叶枝成，桩脚李丽华等人涉嫌贿选，犯罪事证明确，且线索直指李全教教唆。李全教大力否认，且在其竞选总部的玄天上帝（俗称“上帝爷公”）神龛前发誓，说要是真有买票，“全家死光光！”。

2014年12月31日，台南地检署对李全教提出当选无效之诉。2015年1月5日，李全教桩脚台南玉井区的李丽华里长也已经向检方坦承，说李全教先给她4万到40万元，再以一票5千元代价发给60位小桩脚。对此，吕学樟等国民党立委则以疑有不当政治压力介入，建议将台南地检署的预算全数冻结，但有关政治压力的说法遭到台南市长赖清德的否认。

2015年7月31日，竞选总干事黄澄清等5人涉及为李全教贿选全案宣判，黄澄清处有期徒刑5年褫夺公权4年，桩脚李丽华有期徒刑2年，褫夺公权2年，缓刑5年，康清良有期徒刑1年7月，褫夺公权2年，缓刑5年。

### 2014年议员及议长选举贿选案

- 刑事的贿选之诉：经历过四次发回地检署调查，四次皆不起诉，确定没有犯贿选罪。
- 民事的当选无效之诉：一审判当选无效，二审判当选无效确定。
- 议员选举贿选案的刑责：台南高分检已发回台南地检，继续侦办。

2015年2月8日下午，台南地检署获悉李全教准备搭机前往金门循小三通前往福建厦门，故紧急与法务部调查局台南市调查处人员赶往台南机场将他拦截。尔后直接带往台南市议会搜索议长办公室后，再带回侦讯。当日下午5时，台南地检署首度传唤李全教，并持搜索票前往议长办公室及多名市议员办公室搜索。

2015年2月9日上午，台南地检署向台南地方法院声请羁押李全教等4人。

2015年2月10日，台南地方法院裁定李全教收押禁见。

2015年4月2日，台南地检署侦查终结，检方认定李全教等8人违反选罢法，提起公诉。全案移审后，台南地方法院裁定李全教以新台币1,500万元交保，限制住居并限制出境、出海。

2015年11月6日，李全教涉嫌透过蔡启新、议员庄玉珠行贿议员曾王雅云，李全教在蔡、庄这两宗议长贿选案中，因查无具体事证而签结。

2016年1月21日，台南地方法院一审判决李全教当选无效。李全教极力与因贿选遭判刑的总干事黄澄清切割，但合议庭仍认为李全教不可能置身事外，判决当选无效。

2016年4月22日，议长选举贿选案的部分，李被控向民进党籍与无党籍共7名市议员贿选，证人指白手套表示愿以30万元至1,000万元不等金额买票，寻求支持，但被拒绝；一审法官认为贿选证据充足，李全教被认定议长贿选判有罪，判刑4年，褫夺公权5年，并随即停职。

2016年8月30日，议员选举贿选案的部分，台湾高等法院台南分院二审判决，宣告李全教当选议员无效确定。台南高分院发言人沈扬仁说，黄澄清从李全教竞选总部取得贿款后，指示李丽华、康清良以发放工作费、凉水费、造势费等名目，按照行贿名册向李顺发等人行贿，应于事前经李全教授权或同意或不违背李全教之本意。李全教竞选总部竞选总干事黄澄清，负责选举核心竞选事项，并执行李全教所指示的竞选事务，李全教没有理由不知道黄澄清行贿，法官因此认定“李全教丧失议员资格”。

2016年9月19日，于2014年九合一选举败给李全教而寻求连任失利的民进党前台南市议员王峻潭递补当选并宣誓就职，重返议会。

2017年2月17日，议长选举贿选案的部分，台南高分院二审改判李全教3年半、褫夺公权5年；2017年12月21日，被最高院发回更审。

2018年7月11日，议长选举贿选案的部分，台南高分院更一审维持一审判决（判刑4年，褫夺公权5年）；2019年3月21日，被最高院再度发回更审。

2019年12月31日，议长选举贿选案的部分，台南高分院更二审因查无实据，驳回议长贿选判决，改判李全教预备贿选9个月、褫夺公权3年。李全教在2020年2月入狱服刑。

#### 各界反应

- 2015年2月9日，国民党主席朱立伦表示，“台湾司法相当成熟，一切尊重司法，勿枉勿纵”，台南市长赖清德也表示，“希望李全教敢做敢当，然后勇敢面对司法”。

### 鱼塭地与地主及养殖户官司

李全教淡出政坛后，转战商界经商，并切入光电市场。

2016年11月，两名养殖户向台南地院提起“确认优先承买权存在”诉讼，养殖户表示，2年前他们与学甲区李姓地主签约，租下39笔、面积约23甲的土地养殖鱼塭，岂料，在租约到期前，却收到的地主存证信函，并声称已用1亿6千万元把鱼塭地卖给李全教与其家族，要求他们把地上鱼塭设备腾空、交还土地。

李全教向法院抗辩，指控养殖户未合法行使优先承买权，买卖无效，还主张地主尚未返还购地款及赔偿违约金，并拒绝涂销返还土地。

### 台南88枪枪击案

2022年11月，台南学甲发生88枪枪击案，震惊全台。检警查出幕后主使疑是学甲慈济宫董事长王文宗，立法委员林俊宪指出，王文宗就是李全教的左右手，而影响台南非常大的光电开发争议，就是李全教先是垄断两岸虱目鱼契作，再介入光电开发，最后才衍生出88枪枪击案。

黄国昌也指出，李全教和王文宗在台南一起搞绿能，因为与其他头人的利益乔不平，才导致88枪枪击案的发生。

## 轶闻

- 李全教在台北工专时被选入反共救国团的“青年海外访问团”，在参访菲律宾期间，李与机场献花给他的华侨女学生一见钟情，并最终结为夫妻。
- 李全教有晨跑习惯，在美念书时期，他曾得到马凯大学长跑冠军与亚军的纪录。而在此时他与义守大学工学院院长的王曙民成为同寝室的挚友，两人还曾一同因兴趣相约考取厨师执照。

## 著作

- 《承担与责任：李全教的奋斗故事》，2009年3月，财团法人南瀛文教基金会出版

## 外部链接

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## 基本资料

- 职位：台南市议会第2任议长
- 任期开始：2014年12月25日
- 任期结束：2016年8月30日解职
- 副职：郭信良
- 前任：赖美惠
- 继任：郭信良（代理）、赖美惠（正任）
- 选区：第八选举区、（楠西区、南化区、玉井区、左镇区）
- 任期开始：1999年2月1日
- 任期结束：2008年1月31日
- 选区：全国不分区选举区（第4届）、台南县选举区（第5－6届）
- 性别：男
- 出生：1960年2月25日
- 出生：台湾台南县安定乡（今台南市安定区）
- 学历：台南县安定乡安定国民小学、台南县立安定国民中学、台湾省立台南第一高级中学、国立台北工业专科学校三专部电机科、美国马凯大学电机硕士、美国伊利诺伊大学电机博士候选人、美国亚莱恩国际大学管理学博士
- past：台湾元裾集团总裁、海宴国际集团总裁、国际海洋大气研发基金会董事长、财团法人南瀛文教基金会董事长、青年工作研究发展委员会委员、台南县青年工作会总会长、台南县角力协会主任委员、台南县义消大队顾问团团长、台南市永康区大桥国小家长会会长、工商建研会第十七期、台南县自然生态保育协会理事、立法院协和问政研究会会长、立法院程序委员会召集委员、中国国民党中央常务委员、国民党立法院党团书记长、台南市后备宪兵荷松协会顾问、立法院第4-6届委员、（1999年2月1日－2008年1月31日）、台南市议会（直辖市第2届）议长、（2014年12月25日－2016年8月30日）
- 主要著作：《承担与责任：李全教的奋斗故事》