彭珮云

彭珮云（1929年12月25日－2025年12月21日），籍湖南浏阳永安镇彭家冲人，中国共产党、中华人民共和国政治人物，原副国级领导人，前副国级领导人王汉斌的夫人。清华大学社会学系毕业，1946年5月加入中国共产党。1966年彭佩云被中央文革软禁，1978年平反。1988年至1993年任国家计划生育委员会主任、国家计划生育委员会党组书记，1993年彭佩云誓言要坚持执行计划生育一百年不动摇,并将她家乡湖南省常德市开展基层试行的计划生育考核“一票否决”制度推广至全国，促使各地官方采取日益残酷的手段，同时本人则一路晋升。1993 - 1998年任国务委员兼计生委主任、国务院妇女儿童工作委员会主任，2013年西班牙国际法院对彭佩云发出逮捕令。历任第九届全国人大常委会副委员长、中华全国妇女联合会主席、中国红十字会会长，第十三届中纪委委员，第十四、十五届中共中央委员会委员等职。

## 生平

彭珮云1929年12月25日出生于南京，是家中八个孩子里的长女。她的父亲彭湖是一名银行家和企业经理，她的母亲范新绶则为丈夫所在企业的员工子女创立了一所学校。彭珮云天资聪颖，15岁就考入了国立西南联合大学，她先攻读社会学，并接受了左翼政治思想，不久就加入了中共外围组织民主青年同盟，时西南联大高年级学生、中共地下党组织负责人王汉斌前来联络彭。后转至南京金陵大学外文系（现为南京大学外国语学院）就读。1946年5月，王汉斌介绍彭加入中共地下党，同时确立了恋爱关系。1947年，彭和王汉斌搬到北京，她在清华大学完成了社会学学业，同时从事地下党工作。

### 中华人民共和国成立后

#### 教育系统

1949年中华人民共和国成立，她从清华毕业后，被任命为清华大学党总支书记，为第一份正式公开在高教系统担任职务。此后一直在北京市高校内的中共党务机关工作；历任中共清华大学党总支部书记，中共北京市委组织部学校支部工作科干事，中共北京市委高等学校委员会常委、办公室主任，中共北京市委大学科学工作部大学组组长、市委高等学校工作委员会委员等职。1964年，出任中共北京大学党委副书记，期间王汉斌在时北京市党委书记彭真手下任职。

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文化大革命中，彭珮云受到北京大学聂元梓大字报迫害，王汉斌也被打倒，彭自己十几岁的儿子公开批斗她。有六年时间未见到丈夫。期间遭到中央文革非法关押，彭珮云失去人身自由。直到1968年7月，工宣队和军宣队进驻北大后，她才结束了单独监禁，被转入集体的“牛棚”进行劳动改造。

1975年恢复工作，彭珮云回到北京大学，在政治部宣传组工作；1977年，转任北京化工学院党委常委、革委会副主任；1978年，出任国家科委一局负责人；后又到教育部任职。历任教育部政策研究室主任、教育部副部长、国家教委副主任等职。

期间于1987年至1988年间受党中央委派，曾兼任华东的中国科学技术大学党委书记，负责恢复那里的秩序。当时该校成为学生抗议活动的中心，著名天体物理学家、时任该校副校长的方励之公开呼吁民主变革。

#### 计划生育系统

委派至华东数月后的1987年，一名中央领导致电彭，让其即时出任国家计划生育委员会主任，负责在全国范围、尤其在农村地区落实生育限制政策。在20世纪八九十年代，计划生育工作被称为“天下第一难”。不久，彭珮云被任命为国家计生委党组书记。1988年1月，她正式上任国家计生委主任。

接掌工作后通过逐渐走访嘹解，见当时在农村地区的地方官员十分残忍地执行计划生育政策，她向人口学家和外国专家等寻求更多信息和建议，希望找到更为人道的方式和利用自己的官僚工作技巧，从体制内部推动改变。在联合国人口基金和福特基金会90年代驻北京工作的琼·考夫曼看来，“她确实是让独生子女政策变得柔和的关键人物；在一定程度上，计划生育项目从强制转向了改善服务、给妇女更多选择的项目，尽管人口目标仍然存在。”《人民日报》海外版原副总编、传记作者钱江在采访时，彭珮云在其计划生育各项工作中哪方面下力气最大的问题，回答是依法行政，推行文明的工作方式和方法，密切与群众的关系。

从1991年11月，她领导的国家计生委提出“七个不准”，并于1995年7月内部通知，1999年逐级传达、公开宣传、接受监督，被视为试图阻止基层干部在执行计划生育时采取体罚拘禁、高额罚款甚至拆房毁屋等极端手段。不过，中国最高领导层仍然向地方政府施压，要求严格执行生育限制。

易富贤披露，彭珮云在国家计生委主任上将她家乡湖南省试行的“一票否决”制度推广至全国，将地方一把手官员的仕途直接与计划生育执行结果挂钩，促使各地官方采取日益残酷的手段，同时本人则一路晋升。

“计划生育的国策要坚持一百年不动摇”是时任国家计划生育委员会主任彭珮云在1993年针对社会疑问作出的公开表态，相关报道刊发于《瞭望》周刊第12期。

#### 副国级领导人

1993年升任国务委员，并继续兼任国家计划生育委员会主任1998年3月，第九届全国人大第一次会议上，她当选全国人民代表大会常务委员会副委员长；并于同年9月当选全国妇联主席。2003年3月退休后，依然担任全国妇联名誉主席、中国红十字会会长等职。

#### 出访台湾

2009年3月29日，彭佩云以中国红十字会会长的身份，率团访问台湾。尽管彭佩云已是2009年内，第三位访问台湾的中国大陆现任（或退休）的国家领导人，但依旧造成话题。

### 支持政策转向

2004年4月顾宝昌等18位人口专家受国家人口计生委资助以个人名义就联名签署《关于调整我国生育政策的建议》并报送中央和国家人口计生委，6月，彭佩云提议在河北保定召开一次关于生育政策的内部研讨会，国家计生委主任张维庆也到场。复旦大学王丰向南方周末回忆“很多人担心，生育政策一旦放宽，势必造成生育反弹，人口失控；而且计生部门就没工作可干了”使调研报告引起质疑而没有下文。

2013年，路透社披露，去年11月中共十八大召开前，在计划生育政策有长期影响力的两位退休高管，彭珮云持敦促政府逐步淘汰该政策立场，和意见相左的宋健持希望政府保留政策立场，在就独生子女政策游说新一届领导层；30多年前与宋健一同起草独生子女政策的人口学家田雪原如今也支持改革该政策。11月中共十八届三中全会上放宽独生子女政策，推出单独二孩政策。

### 逝世

2025年12月21日6时26分，因病在北京逝世，享年96岁。12月26日上午，彭珮云的遗体在北京市八宝山革命公墓火化，赵乐际、蔡奇、丁薛祥、韩正等党和国家领导人前去送别。

## 著作

- 《十年探索与体会——彭佩云论人口与计划生育工作》1997中国人口出版社
- 《平等 发展 和平——彭佩云论妇女工作》2005年中国妇女出版社

## 家庭

去世时，在世亲属包括丈夫原副国级领导人王汉斌、四个儿女、四个孙辈、五个曾孙辈，以及三个姐妹和两个兄弟。

## 争议

西班牙国家法院于2013年11月19日对彭佩云以及其他4个前中国政要发出逮捕令，并指控5人涉嫌在中国对西藏进行种族灭绝罪行。中国官方对西班牙法院这一做法表示不满，并指责提起诉讼的境外组织。

### 评价

21日，官方给予其“中国共产党的优秀党员，久经考验的忠诚的共产主义战士，无产阶级革命家，我国人口卫生工作、妇女儿童工作和社会主义法制建设的杰出领导人”的评价。

25日，《纽约时报》以《前中国计生委主任彭珮云去世，曾主张温和执行计划生育》为题，将彭珮云视为开明派官员。

25日，路透社文章标题称彭珮云为“中国人口控制沙皇”，指出其所受的官方赞誉被网友广泛抨击，批评刻意遗忘其当年在强力推行一胎化政策与贯彻执行时，所导致一系列极端手法，以及影响至今日的人口负成长影响。尽管负面评论被大量清洗，“那些没能出生、赤身露体的孩子们，正在另一边等着你”等评论仍被记录并广泛转载。

易富贤称彭珮云从未因自己的行为被问责，反对纽约时报报道称赞她具有“改革意识”。

## 外部链接

- 纽约时报 前中国计生委主任彭珮云去世，曾主张温和执行计划生育
- Reuters China social media thrashes one-child policy after population control czar dies

## 基本资料

- 职位：全国人民代表大会常务委员会副委员长
- 任期：第九届全国人民代表大会
- 任期开始：1998年3月16日
- 任期结束：2003年3月15日
- alongside：田纪云、谢非、姜春云、邹家华、帕巴拉·格列朗杰、王光英、程思远、布赫、铁木尔·达瓦买提、吴阶平、何鲁丽、周光召、成克杰（被开除党籍、公职）、曹志、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华
- 职位：中华全国妇女联合会第8届主席
- 任期开始：1998年9月3日
- 任期结束：2003年8月24日
- 前任：陈慕华
- 继任：顾秀莲
- 职位：中国红十字会第7－8届会长
- 任期开始：1999年10月25日
- 任期结束：2009年10月29日
- 前任：钱正英
- 继任：华建敏
- 性别：女
- 籍贯：湖南省浏阳县永安镇彭家冲
- 出生：1929年12月25日
- 出生：南京特别市
- 逝世：2025年12月21日
- 逝世：中国北京市
- 配偶：王汉斌
- 学历：清华大学
- past：中华人民共和国教育部副部长、（1982年－1985年）、国家教委副主任兼中国科学技术大学党委书记、（1985年－1987年）、国家计划生育委员会主任、（1988年－1998年3月）、中国共产党中央纪律检查委员会委员、（1987年11月－1992年9月）、中国共产党中央委员会委员、（1992年9月－2002年11月）、第8届中华人民共和国国务委员、（1993年3月－1998年3月）、国务院妇女儿童工作委员会主任、（1993年－1998年6月）