吴敦义内阁

吴敦义内阁是指2009年9月10日至2012年2月6日期间，由时任行政院院长吴敦义所领导的中华民国内阁，为马英九政府的第二任内阁，同时也是其任内维系时间最长的内阁。

2009年8月8日，莫拉克台风造成台湾中南部严重水患，严重的人命财物损失引发民众对于刘兆玄内阁行政的质疑和不信任，导致刘兆玄院长为负起水灾的政治责任而宣布请辞并带领内阁总辞。随后，总统马英九于2009年9月7日任命时任立法委员的吴敦义出任行政院院长，时任桃园县县长朱立伦出任行政院副院长（副院长职2010年5月17日由陈冲接任），所有阁员并于2009年9月10日宣誓就职。内阁成员以执政党中国国民党的党员为主。

2011年12月16日，阁揆吴敦义请假参选中华民国副总统，由行政院副院长陈冲代行其职；吴敦义于2012年中华民国总统选举当选第13任副总统后，2012年2月6日正式请辞获准。

## 最终内阁成员

头衔｜肖像｜姓名｜就任日期｜部会副首长｜备注

行政院院长｜

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｜吴敦义｜2009年9月10日｜不适用

行政院副院长｜

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｜陈冲｜2010年5月17日｜不适用

行政院秘书长｜

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｜林中森｜2009年9月10日｜副秘书长：陈庆财

政务委员｜

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｜曾志朗｜2008年5月20日｜不适用｜刘兆玄内阁续任

政务委员｜

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｜张进福｜2008年5月20日｜不适用｜刘兆玄内阁续任

政务委员｜

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｜罗莹雪｜2011年2月9日｜不适用

政务委员｜

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｜李鸿源｜2011年4月1日｜不适用

政务委员｜

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｜薛承泰｜2008年5月20日｜不适用｜刘兆玄内阁续任

政务委员｜

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｜梁启源｜2009年9月10日｜不适用

政务委员｜

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｜林政则｜2009年9月10日｜不适用

内政部部长｜

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｜江宜桦｜2009年9月10日｜政务次长：简太郎常务次长：曾中明

外交部部长｜

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｜杨进添｜2009年9月10日｜政务次长：董国猷常务次长：沈斯淳

国防部部长｜

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｜高华柱｜2009年9月10日｜军政副部长：杨念祖军令副部长：林镇夷军备副部长：赵世璋常务次长：李喜明、熊湘台

财政部部长｜

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｜李述德｜2008年5月20日｜政务次长：张盛和常务次长：曾铭宗｜刘兆玄内阁续任

教育部部长｜

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｜吴清基｜2009年9月10日｜政务次长：林聪明常务次长：吴财顺

法务部部长｜

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｜曾勇夫｜2010年3月21日｜政务次长：陈守煌常务次长：蔡茂盛、吴陈镮

经济部部长｜

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｜施颜祥｜2009年9月10日｜政务次长：林圣忠常务次长：黄重球

交通部部长｜

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｜毛治国｜2008年5月20日｜政务次长：叶匡时常务次长：郭蔡文、陈建宇｜刘兆玄内阁续任

蒙藏委员会委员长｜

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｜罗莹雪｜2011年2月9日｜副委员长：暂缺｜政务委员兼任尚未改造之部会

侨务委员会委员长｜

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｜吴英毅｜2008年5月20｜副委员长：任弘、薛盛华、许振荣｜刘兆玄内阁续任

金融监督管理委员会主任委员｜

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｜陈裕璋｜2010年5月17日｜政务副主任委员：李纪珠常务副主任委员：吴当杰

行政院卫生署署长｜

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｜邱文达｜2011年2月8日｜政务副署长：萧美玲、林奏延常务副署长：陈再晋｜尚未改造之部会

行政院环境保护署署长｜

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｜沈世宏｜2008年5月20日｜政务副署长：邱文彦常务副署长：张子敬｜刘兆玄内阁续任尚未改造之部会

行政院海岸巡防署署长｜

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｜王进旺｜2006年1月24日｜政务副署长：王崇仪常务副署长：尤明锡、郑樟雄｜谢长廷内阁续任尚未改造之部会

行政院经济建设委员会主任委员｜

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｜刘忆如｜2010年5月19日｜政务副主委：胡仲英、单骥、黄万翔

行政院大陆委员会主任委员｜

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｜赖幸媛｜2008年5月20日｜特任副主任委员：刘德勋政务副主任委员：高长、赵建民｜刘兆玄内阁续任

行政院国军退除役官兵辅导委员会主任委员｜

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｜曾金陵｜2009年9月10日｜政务副主任委员：刘国传常务副主任委员：金筱辉

行政院青年辅导委员会主任委员｜

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｜李允杰｜2011年2月9日｜副主任委员：林辰璋｜尚未改造之部会

行政院原子能委员会主任委员｜

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｜蔡春鸿｜2008年5月20日｜政务副主任委员：悬缺常务副主任委员：黄庆东｜刘兆玄内阁续任尚未改造之部会

行政院国家科学委员会主任委员｜

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｜李罗权｜2008年5月20日｜政务副主委：陈正宏、周景扬、张清风｜刘兆玄内阁续任尚未改造之部会

行政院研究发展考核委员会主任委员｜

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｜朱景鹏｜2009年9月30日｜政务副主任委员：魏国彦常务副主任委员：宋余侠

行政院农业委员会主任委员｜

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｜陈武雄｜2008年5月20日｜政务副主任委员：黄有才常务副主任委员：胡兴华｜刘兆玄内阁续任

行政院文化建设委员会主任委员｜

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｜曾志朗｜2011年11月28日｜政务副主任委员：李仁芳常务副主任委员：林金田｜政务委员兼任

行政院劳工委员会主任委员｜

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｜王如玄｜2008年5月20日｜政务副主任委员：潘世伟常务副主任委员：郭芳煜｜刘兆玄内阁续任

行政院公共工程委员会主任委员｜

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｜李鸿源｜2011年4月1日｜政务副主任委员：陈振川常务副主任委员：邓民治｜政务委员兼任尚未改造之部会

行政院体育委员会主任委员｜

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｜戴遐龄｜2008年5月20日｜常务副主任委员：林国栋政务副主任委员：陈士魁｜刘兆玄内阁续任尚未改造之部会

行政院客家委员会主任委员｜

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｜黄玉振｜2008年5月20日｜政务副主任委员：刘东隆常务副主任委员：锺万梅｜刘兆玄内阁续任

行政院原住民族委员会主任委员｜

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｜孙大川｜2009年9月10日｜政务副主任委员：夏锦龙、徐明渊常务副主任委员：林江义

行政院飞航安全委员会主任委员｜

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｜张有恒｜2010年5月25日｜副主任委员：刘佩玲

国家通讯传播委员会主任委员｜

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｜苏蘅｜2010年8月1日｜副主任委员：刘崇坚｜任期制的独立机关，不受内阁改组影响

中央选举委员会主任委员｜

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｜张博雅｜2010年11月15日｜副主任委员：刘义周｜任期制的独立机关，不受内阁改组影响

中央银行总裁｜

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｜彭淮南｜1998年2月25日｜副总裁：严宗大、杨金龙｜萧万长内阁续任任期制的独立机关，不受内阁改组影响

行政院公平交易委员会主任委员｜

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｜吴秀明｜2010年2月1日｜副主任委员：施秀芬｜任期制的独立机关，不受内阁改组影响

行政院主计处主计长｜

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｜石素梅｜2008年5月20日｜副主计长：李玉麟、鹿笃瑾｜刘兆玄内阁续任

行政院人事行政局局长｜

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｜吴泰成｜2009年9月10日｜政务副局长：颜秋来常务副局长：朱永隆

国立故宫博物院院长｜

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｜周功鑫｜2008年5月20日｜政务副院长：冯明珠常务副院长：黄永泰｜刘兆玄内阁续任

行政院新闻局局长｜

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｜杨永明｜2011年5月2日｜副局长：许秋煌、翁桂堂

## 其他政务官及事务／常务官

- 内政部政务次长：简太郎
- 内政部常务次长：曾中明
- 外交部政务次长：董国猷
- 外交部常务次长：沈斯淳
- 国防部军政副部长：杨念祖
- 国防部军令副部长：林镇夷
- 国防部军备副部长：赵世璋
- 国防部常务次长：李喜明、林于豹
- 经济部政务次长：林圣忠
- 经济部常务次长：黄重球
- 财政部政务次长：张盛和
- 财政部常务次长：曾铭宗
- 教育部政务次长：林聪明
- 教育部常务次长：吴财顺
- 交通部政务次长：叶匡时
- 交通部常务次长：郭蔡文、陈建宇
- 法务部政务次长：陈守煌
- 法务部常务次长：蔡茂盛、吴陈镮
- 侨务委员会副委员长：任弘、薛盛华、许振荣
- 中央银行副总裁：严宗大、杨金龙
- 行政院主计处副主计长：李玉麟、鹿笃瑾
- 行政院人事行政局政务副局长：颜秋来
- 行政院人事行政局常务副局长：朱永隆
- 行政院新闻局副局长：翁桂堂
- 行政院卫生署副署长：张上淳、萧美玲
- 行政院环境保护署副署长：邱文彦
- 行政院海岸巡防署副署长：王崇仪
- 行政院经济建设委员会副主任委员：胡仲英、单骥、黄万翔
- 行政院大陆委员会副主任委员：刘德勋、赵建民
- 行政院青年辅导委员会副主任委员：林辰璋
- 行政院原子能委员会副主任委员：谢得志
- 行政院国家科学委员会副主任委员：陈正宏、陈力俊张文昌
- 行政院研究发展考核委员会副主任委员：宋余侠、魏国彦
- 行政院农业委员会副主任委员：胡兴华、黄有才
- 行政院文化建设委员会副主任委员：张誉腾
- 行政院劳工委员会副主任委员：潘世伟
- 行政院金融监督管理委员会政务副主任委员：李纪珠
- 行政院金融监督管理委员会常务副主任委员：吴当杰
- 行政院公平交易委员会副主任委员：施秀芬
- 行政院公共工程委员会副主任委员：陈振川、邓民治
- 行政院体育委员会副主任委员：林国栋、陈士魁、陈显宗
- 行政院原住民族委员会副主任委员：夏锦龙、徐明渊、林江义
- 国家通讯传播委员会副主任委员：陈正仓
- 国立故宫博物院副院长：冯明珠

## 内阁人事异动

### 首长异动

内阁首长异动

头衔｜肖像｜姓名｜就任日期｜离任日期｜继任｜备注

行政院研究发展考核委员会主任委员｜

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｜宋余侠（代理）｜2009年9月10日｜2009年9月30日｜朱景鹏

中央选举委员会主任委员｜

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｜张政雄｜2004年6月16日｜2009年11月3日｜赖浩敏

行政院文化建设委员会主任委员｜

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｜黄碧端｜2008年5月20日｜2009年11月15日｜盛治仁

行政院新闻局局长｜

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｜苏俊宾｜2008年12月31日｜2010年2月24日｜江启臣

法务部部长｜

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｜王清峰｜2008年5月20日｜2010年3月21日｜曾勇夫｜因公开表态废除死刑引起争议，后决定自行辞职。

行政院金融监督管理委员会主任委员｜

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｜陈冲｜2008年12月1日｜2010年5月16日｜陈裕璋｜改制为金融监督管理委员会

行政院经济建设委员会主任委员｜

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｜蔡勋雄｜2009年9月10日｜2010年5月19日｜刘忆如

行政院飞航安全委员会主任委员｜

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｜吴静雄｜2005年8月12日｜2010年5月24日｜张有恒

国家通讯传播委员会主任委员｜

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｜彭芸｜2008年8月1日｜2010年7月31日｜苏蘅｜任期届满

中央选举委员会主任委员｜

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｜赖浩敏｜2009年11月4日｜2010年10月12日｜刘义周（代理）张博雅（正任）｜转任司法院院长

政务委员兼任蒙藏委员会委员长｜

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｜高思博｜2008年5月20日｜2011年2月9日｜罗莹雪

行政院青年辅导委员会主任委员｜

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｜王昱婷｜2008年5月20日｜2011年2月9日｜李允杰

行政院卫生署署长｜

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｜杨志良｜2009年8月6日｜2011年2月8日｜邱文达

政务委员兼任行政院公共工程委员会主任委员｜

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｜范良锈｜2008年5月20日｜2011年3月31日｜李鸿源

行政院新闻局局长｜

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｜江启臣｜2010年2月24日｜2011年5月1日｜杨永明

行政院文化建设委员会主任委员｜

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｜盛治仁｜2009年11月16日｜2011年11月27日｜曾志朗

政务委员｜

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｜尹启铭｜2009年11月16日｜2011年11月28日｜悬缺｜请辞参选立法委员

### 副首长异动

内阁副首长异动

头衔｜肖像｜姓名｜就任日期｜离任日期｜继任｜备注

国防部军政副部长｜

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｜张良任｜2008年9月5日｜2009年9月15日｜杨念祖

国防部常务次长｜

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｜黄奕炳｜2007年10月1日｜2010年3月31日｜李喜明

行政院副院长｜

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｜朱立伦｜2009年9月10日｜2010年5月17日｜陈冲｜参选新北市市长请辞

行政院文化建设委员会政务副主任委员｜

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｜张誉腾｜2009年9月10日｜2009年11月15日｜李仁芳｜配合主委黄碧端请辞一同提出请辞获准。卸任后转任为国立历史博物馆馆长

国家通讯传播委员会副主任委员｜

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｜陈正仓｜2009年9月10日｜2010年7月31日｜刘崇坚｜任期届满

行政院卫生署政务副署长｜

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｜张上淳｜2009年8月25日｜2010年12月24日｜江宏哲

国防部常务次长｜

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｜林于豹｜2007年5月21日｜2011年7月31日｜熊湘台

行政院原子能委员会政务副主任委员｜

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｜谢得志｜2008年5月20日｜2011年9月1日｜悬缺

行政院国家科学委员会政务副主任委员｜

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｜陈力俊｜2008年5月20日｜2010年1月31日｜周景扬｜2010年2月因获选并出任国立清华大学校长而请辞免职。

行政院国家科学委员会政务副主任委员｜

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｜张文昌｜2008年5月20日｜2011年5月1日｜张清风｜请辞归建台北医学大学

行政院新闻局副局长｜

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｜王丽珠｜2011年5月｜2011年7月｜翁桂堂｜届龄退休

行政院文化建设委员会常务副主任委员｜

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｜洪庆峰｜2005年3月17日｜2011年8月8日｜林金田｜转任为行政院顾问，以筹备文创院及落实组织改造

行政院卫生署政务副署长｜

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｜江宏哲｜2011年2月18日｜2011年11月18日｜林奏延

行政院体育委员会政务副主任委员｜

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｜陈显宗｜2008年5月20日｜2010年11月19日｜陈士魁｜因2010年亚洲运动会跆拳道争议事件请辞获准免职

外交部政务次长｜

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｜沈吕巡｜2009年10月21日｜2011年12月14日｜董国猷｜转任驻英代表

## 施政

### 任内作为

- 解锁经济弱势健保卡

民间团体向政府反映全国约有60万余户民众，因健保卡糟锁卡无法使用健保卡就医，希望政府积极主动了解其因且协助。吴揆于99年9月2日 行政院第3211次会议上请卫生署尽速了解其因并研议具体解决对策，说明政府对于无力缴纳健保费者所给予的补助、救助或医疗服务等措施，保障经济弱势民众就医权益；指示如民众有就医需要，政府就应设法协助安排就医，绝不能再发生无钱就医的情况。

- 拨款22县市救灾经费

2011年12月5日 行政院第3276次行政会议中，吴揆说明2011年风调雨顺省下许多救灾经费，决定将其中100亿元拨给各直辖市及县市政府，作为地方基础建设经费；指示主计处尽速核发且不分党派公平、公正来秉公处理，让地方首长好好照顾基层让人民受益，感受风调雨顺的好处。此决议于12月8日吴揆出席中小企业经营问题与对策座谈会时向媒体宣布。

- 签署多项两岸协议

2009年12月21日，签署《海峡两岸标准检测及认验证合作协议》、《海峡两岸渔船船员劳务合作协议》、《海峡两岸农产品检验检疫协议》等3项协议；2010年6月29日，签署《两岸经济合作架构协议》（ECFA）

2010年12月21日，签署《两岸医药卫生合作协议》

2011年10月20日，签署《海峡两岸核电安全合作协议》

- 调涨基本工资

吴敦义担任行政院长期间分别调涨二次基本工资，第一次为2011年1月1日调涨3.47％约600元，与第二次2012年1月1日调涨5.03%约900元；吴揆接受采访时表示会积极研议建立基本工资调整公式的可行性，若经济成长将逐年检讨调升基本工资，让劳工分享经济成长的果实；强调要做到把过去10多年未调整的额度，一次调整到位的确会有困难，且自民国86年以来，基本工资调整3次，其中总统马英九任内就调整2次，调涨频率与金额均高于民进党政府。

- 筹设国家自然公园

2009年10月，高雄市市长陈菊向行政院院长吴敦义提议在寿山设立国家级自然公园，获吴揆指示交由内政部营建署推动筹办“寿山国家自然公园”。

### 任内争议

- 海豚转弯说

国光石化开发案预定于浊水溪河口北岸湿地填海造陆，而中华白海豚协会表达抗议声称此开发案会阻断白海豚洄游路径，危害仅存不到100只白海豚的生存空间。对此吴揆接受记者访问时表示，白海豚保育议题已指示经济部必须纳入学者专家进一步详细研究，因研究报告指出白海豚有它游水的路径，是会转弯的，也可能借由行为训练引导的方式来穿越，这都是要共同来讨论的；随后经部分媒体报导后引发环保团体与民众的抨击，吴敦义再陈述白海豚会转弯，并非我说的，我仅是转述专家会议中的资讯向大家说明。

- 无薪假事件

2010年8月31日吴揆出席创造就业贡献奖表扬活动致词时，提及有个创新理念无薪假，其实应该得诺贝尔奖，引发劳工不满质疑引喻失当。随后吴揆接受访问时诠释，金融海啸席卷全球，台湾经济以出口贸易为主，因此受到很大的冲击。但政府政策宣布银行存款全额保障稳定民心，而部分企业实施员工无薪假方案，等待度过难关后再回岗位继续打拼，让企业得到喘息的空间，也减少高额退休金与资遣费的负担而倒闭，这是劳资双方相濡以沫、患难见真情的成果；如把约23万员工无薪假情况合并到失业率上，是会震撼台湾社会人心的；所以我绝非未体谅劳工心情，但因此引起外界不同解读，我要表达歉意，绝对没有恶意。

- 苗栗县大埔征地事件

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2010年7月20日吴揆主持苗栗县长刘政鸿与大埔农地征收住户协商会议，会后与住户达成原屋原地保留的研商结论；并在行政院会议中指示，在该区段征收范围内检讨保留适当的区位划设农业区，让有意继续从事农业耕作地主使用，兼顾征收计划内98%申领抵价地地主及24户反对土地征收者权益。而在2013年7月3日苗栗刘县长表示将强制执行大埔拆迁案，仅原地保留4住户农地，引起台湾农村阵线社运团体声援并质疑当年吴揆原屋原地保留承诺跳票。副总统吴敦义回应，并无违反行政院当时的承诺，大埔农户必须秉持不违反交通、公共安全、公平性与都市计划合理性等原则来考量，如违反仍需拆除；所以没有出尔反尔的问题，凡事都兼顾情理法，并且有其依据与道德正当性。

- 台中市太平区泼水节事件

2011年9月4日，吴敦义至台中市太平区参加泼水节活动，主持开幕的前台中市长胡志强跟前太平区长余文钦拿水枪跟民众互喷，胡志强离场前还说：“等下吴敦义院长进场一定要‘好好招待他’”。吴敦义致辞时表示：“我很想跟大家玩水，但等下要参加婚宴，不能湿答答去搭高铁，所以请郑丽文陪大家一起玩”。而当胡志强离场后，民众就发现大水桶的水全被倒掉，还有人叮咛小朋友要把水枪清空，工作人员说明：“院长说他还有行程，衣服不能湿，要大家不要泼水”，导致现场无水可泼，引发参与拨水节的民众不满。

当地中山里里长阎泰利表达不满：“泼水节不玩水就不要来，行政院长一点都不亲民”，但稍晚澄清，误解院方“不要泼水”讯息，是工作人员自行决定要将水倒光，害民众中断玩水兴致，向民众致歉。

隔天吴敦义即公开道歉，并表示：“应该是工作人员和维安人员沟通过程有些小误会，愿意对昨天当场跟觉得不便、不受尊重的民众表示歉意”。

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## 基本资料

- cabinet_number：第23任
- 司法管辖权：中华民国
- flag_border：true
- 现任者：2009–2012
- 建立日期：2009年9月10日
- 解散日期：2012年2月6日
- government_head：吴敦义
- deputy_government_head：朱立伦→陈冲
- state_head：马英九
- deputy_state_head：萧万长
- 议会地位：多数党、72（解散时）
- 反对党领袖：蔡英文→陈菊（代理）
- 前任：刘兆玄内阁
- 继任：陈冲内阁