百福郡行政区划史

贝德福德郡（Bedfordshire，英文简称：Beds），英国英格兰东部区域的郡。贝德福德郡的地方沿革在2008年或以前都是形式、地位上的更动，郡界变化不大，只有1个行政区划改革报告获英国政府采纳；2009年或以后，郡界依旧甚少变动，但地方政府的升格、降格使贝德福德郡的管治范围大大减少。

1844年，贝德福德郡与周边的亨廷登郡、赫特福德郡、北安普敦郡之内、外飞地作了调整。1894年，贝德福德郡的卫生区被7个镇区取缔。1934年，贝德福德郡新设3个非郡自治市镇。1940－60年代，几个行政区划改革报告皆不获英国政府采纳。1974年，卢顿被降格为非都市区；行政郡被废除，贝德福德郡成为非都市郡；镇区合并成4个非都市区，只有其二获自治市镇荣誉头衔。依英格兰地方政府委员会的建议，卢顿在1997年升格为单一管理区，脱离非都市的贝德福德郡。2009年，卢顿以外的3个非都市区合并为2个单一管理区；贝德福德郡再不管辖任何地方，只是地理名词而已。

## 1870年代或以前

本段落讲述贝德福德郡的内飞地、外飞地。

1844年前，威尔士、英格兰的郡互有内飞地、外飞地，不便地方政府管理。《1844年郡（分离部分）法案》在1844年10月20日生效，把各郡的内飞地转移为它的实际管辖范围，彻底解决问题。以贝德福德郡为例，它与亨廷登郡、赫特福德郡、北安普敦郡互有内、外飞地，法案生效后：

- 减
- 泰特沃思转移至亨廷登郡
- 伊科尔福德转移至赫特福德郡
- 增
- 原属赫特福德郡的梅帕沙尔
- 原属赫特福德郡的斯塔德姆
- 原属北安普敦郡的法迪什

## 1880－1930年代

本段落讲述行政郡、卫生区、镇区、非郡自治市镇、郡自治市镇的废立。

### 卫生区的取缔

《1888年地方政府法案》在1889年4月1日生效，贝德福德郡成为行政郡，新设的贝德福德郡议会管辖历史上的既有范围。

《1894年地方政府法案》在1894年4月1日生效，全数废除574个乡卫生区（Rural sanitary district）、688个镇卫生区（Urban sanitary district），分别由新设的乡区、镇区取缔（不过，乡区、镇区的数量自新设后不断减少，至1974年被都市区、非都市区全数取缔）。以贝德福德郡为例，新设了7个镇区：

原文1｜1875年贝德福德郡的乡卫生区｜1894年贝德福德郡的镇区

Ampthill｜安特希尔乡卫生区｜安特希尔镇区

Bedford｜贝德福德乡卫生区｜贝德福德镇区

Biggleswade｜比戈尔斯韦德乡卫生区｜比戈尔斯韦德镇区

Hitchin｜希钦乡卫生区2｜希钦镇区

Leighton Buzzard｜莱顿巴泽德乡卫生区3｜伊顿布雷镇区4

Luton｜卢顿乡卫生区｜卢顿镇区

St Neots｜圣尼茨乡卫生区5｜伊顿索科恩镇区6

Wellingborough｜wer乡卫生区7｜并入贝德福德镇区

1. 不带行政区划后缀的英文原文2. 希钦乡卫生区只管辖1个教区─霍尔韦尔3. 1897年，希钦镇区转移至赫特福德郡4. 1933年，伊顿布雷镇区纳入卢顿镇区5. 圣尼茨乡卫生区只管辖7个教区6. 1933年，伊顿索科恩镇区纳入贝德福德镇区7. 威灵伯勒乡卫生区只管辖2个教区

《1929年地方政府法案》评估各郡法令部分在1932－1938年陆续生效，有189个自治市镇扩展范围；206个镇区被废除，新设49个镇区（净减少159个）；236个乡区被废除，新设67个乡区（净减少169个）。正如上表的注释所述，贝德福德郡有4个镇区于1933年调整区界。

### 非郡自治市镇

《1933年地方政府法案》规定英格兰的一级地方政府分为行政郡（包括贝德福德郡）或郡自治市镇2种，而行政郡下辖的次级行政区必须是非郡自治市镇（non-county borough）、镇区（urban district）或乡区（rural districts）3种，所以贝德福德郡产生了3个非郡自治市镇：贝德福德、邓斯特布尔、卢顿。这3个非郡自治市镇的边界，与2009年贝德福德郡3个单一管理区─贝德福德、中贝德福德郡、卢顿的边界极相像（详见“#2009年行政区划”段落）。

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｜1890－1965年的英格兰的郡：贝德福德郡编号30，东北邻亨廷登郡（编号22），东邻剑桥郡（编号23），东南、南邻赫特福德郡（编号29），西邻白金汉郡（编号31），西北邻北安普敦郡（编号20）。

## 1940－1960年代

本段落讲述3个委员会对伯克郡地方沿革的建议、大伦敦的设立，但对伯克郡没实质影响。

### 地方政府边界委员会

1948年4月，地方政府边界委员会完成英格兰行政区划、威尔士行政区划的改革报告。委员会不建议改动贝德福德郡的郡界，但建议把由卢顿升格为“多用途郡自治市镇”（Most-purpose county borough）。英国政府暂未采纳其建议。《1949年地方政边界委员会（解散）法案》（Local Government Boundary Commission (Dissolution) Act 1949）在1949年生效，委员会被废除。

### 英格兰地方政府委员会、大伦敦

《1958年地方政府法案》设立了英格兰地方政府委员会，负责编定英格兰行政区划的改革报告。“东米德兰兹主审查区”（East Midlands General Review Area）包括了：贝德福德郡、剑桥郡、伊利岛、莱斯特郡、北安普敦郡、拉特兰、彼得伯勒司法辖区共7个行政郡，莱斯特、北安普敦共2个郡自治市镇。委员会建议把卢顿升格为郡自治市镇，但不建议附近的邓斯特布尔纳入卢顿一部分；又建议贝德福德郡相邻的大面积行政区吞并小面积行政区，但贝德福德郡不受不影响。

依英格兰地方政府委员会的建议，卢顿在1964年升为郡自治市镇（有独立的自治市镇议会，不受贝德福德郡议会管辖）。贝德福德郡东北邻的亨廷登郡与彼得伯勒合并成亨廷登-彼得伯勒郡，东邻的剑桥郡与伊利岛郡合并成剑桥郡-伊利岛，与贝德福德郡相邻的郡不同了。

《1963年伦敦政府法案》在1965年4月1日生效，贝德福德郡东南、南邻的赫特福德郡转移了部分土地予大伦敦。贝德福德郡与邻郡的共有郡界起了变化。

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｜1965－1974年的英格兰的郡、郡自治市镇：贝德福德郡编号28，东北邻亨廷登-彼得伯勒郡（编号21），东邻剑桥郡-伊利岛（编号22），东南邻赫特福德郡（编号27），西南邻白金汉郡（编号29），西北邻北安普敦郡（编号20），南边的小圆框是卢顿郡自治市镇。

### 雷德克利夫-莫德报告

1969年，约翰·雷德克利夫-莫德主编、皇家委员会出版的《雷德克利夫-莫德报告》建议贝德福德郡与白金汉郡、赫特福德郡重组：贝德福德郡北部的贝德福德与白金汉郡北部的米尔顿凯恩斯、白金汉、安特希尔合组成“贝德福德-北白金汉郡”（Bedford and North Buckinghamshire），贝德福德郡南部的卢顿、贝德福德郡南与赫特福德郡西南部的代科勒姆（不包括特灵）、圣奥尔本斯、沃特福德、三河、赫茨米尔（不包括波特斯巴）合组“卢顿-西赫特福德郡”（Luton & West Hertfordshire）。英国政府不采纳这2项建议。

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｜《雷德克利夫-莫德报告》建议的英格兰行政区划。“贝德福德-北白金汉郡”编号47，东北邻“剑桥-南芬斯郡”（编号50），东邻“东赫特福德郡”（编号50），东南邻“卢顿-西赫特福德郡”（编号49），西南邻“中白金汉郡”（编号48），西邻“牛津-牛津郡”（编号45），北邻“北安普敦-北安普敦郡”（编号46）。“卢顿-西赫特福德郡”编号49，东邻“东赫特福德郡”（编号50），南邻“大伦敦”（黑色圆点），西南邻“雷丁-伯克郡”（编号52），西邻“中白金汉郡”（编号48），西北“贝德福德-北白金汉郡”（编号47）。

## 1970－1980年代

### 非都市郡、非都市区

1971年2月，英国政府推出英格兰行政区划改革的白皮书《英格兰地方政府：政府对于改组的建议》（Local Government in England: Government Proposals for Reorganisation），咨询公众意见。随后，英国政府递交正式的法案《1972年地方政府法案》交予英国国会审议并获通过，在1974年4月1日生效：所有郡自治市镇被废除，卢顿被降格为非都市区（由贝德福德郡的实际管辖），但被授予（没有实际功能的）自治市镇地位；行政郡被废除，贝德福德郡成为非都市郡；贝德福德郡的7个镇区合并成4个非都市区：

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｜贝德福德郡在的4个非都市区： 1. 贝德福德 2. 中贝德福德郡 3. 南贝德福德郡 4. 卢顿（在1997年升格为单一管理区）

### 自治市镇地位

1974年，多个区（district）级地方政府自治体获英国枢密院颁发皇家特许状（royal charter），拥有“自治市镇”（borough）的荣誉头衔。当时伯贝德福德郡的4个非都市区，只有卢顿在1974年获自治市镇地位；贝德福德在1975年获自治市镇地位，更名为“贝德福德郡北”（North Bedfordshire，于1992年回复原名）；贝德福德郡中、贝德福德郡南至今仍未获自治市镇地位。

## 1990年代

《1992年地方政府法案》设立的英格兰地方政府委员会在1992－2002年编写改革英格兰行政区划的报告。1994年10月，委员会出版《贝德福德郡未来地方政府的最终建议》（Final Recommendations for the Future Local Government of Bedfordshire），建议废除贝德福德郡议会，原有的4个非都市区（贝德福德、贝德福德郡中、贝德福德郡南、卢顿）合并为3个单一管理区─贝德福德、贝德福德郡中南（Mid and South Bedfordshire）、卢顿。英国政府不愿建立太多单一管理区，只让卢顿升格为单一管理区；贝德福德郡中、贝德福德保持原状；亦没有废除贝德福德郡议会。

《1995年贝德福德郡（卢顿自治市镇）（结构变化）法令》（The Bedfordshire (Borough of Luton) (Structural Change) Order 1995）在1997年4月1日生效，卢顿正式升格。

每一个名誉郡都有一个代表英国皇室但没有实权的郡尉（Lord Lieutenant）常驻，名誉的贝德福德郡包含卢顿在内。非都市郡与单一管理区没有从属关系，卢顿已脱离非都市的贝德福德郡，行政上与任何英格兰的郡也互不相干。贝德福德郡实际管辖3个非都市区。

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｜贝德福德郡（1997年4月－）行政区划： 1. 贝德福德（非都市区） 2. 中贝德福德郡（非都市区） 3. 南贝德福德郡（非都市区） 4. 卢顿（单一管理区）

### 城镇

自19世纪至现在，贝德福德郡各镇的数量和分布已调整了几次。直至2008年，名誉的贝德福德郡内有没有城市（City），但有17个镇（Town）分布于不同次级行政区─贝德福德区占3个，中贝德福德郡占9个，南贝德福德郡占4个，卢顿自己1个。

拥有单一管理区地位的卢顿有202,500人口，是其他镇的2－5倍；郡治贝德福德次之。下表把17个镇按人口多寡编号，在下图中分别代表她们在贝德福德郡的位置（林斯莱德、威克萨姆斯、沃本未有人口数据，唯有按英文字母编为第15、16、17）。直接点击地图上的编号即可进入该镇的主条目。

排名｜地名（中译）｜地名（原文）｜所属的区｜人口

1｜卢顿｜Luton｜卢顿｜202,500

2｜贝德福德｜Bedford｜贝德福德｜79,190

3｜邓斯特布尔｜Dunstable｜南贝德福德郡｜33,805

4｜莱顿巴泽德｜Leighton Buzzard｜南贝德福德郡｜32,417

5｜肯普斯顿｜Kempston｜贝德福德｜19,440

6｜霍顿里吉斯｜Houghton Regis｜南贝德福德郡｜17,000

7｜比戈尔斯韦德｜Biggleswade｜中贝德福德郡｜15,383

8｜弗利特威克｜Flitwick｜中贝德福德郡｜12,700

9｜桑迪｜Sandy｜中贝德福德郡｜11,000

10｜安特希尔｜Ampthill｜中贝德福德郡｜6,767

11｜斯托特福尔德｜Stotfold｜中贝德福德郡｜6,209

12｜阿利西｜Arlesey｜中贝德福德郡｜5,440

13｜设福德｜Shefford｜中贝德福德郡｜5,400

14｜波顿｜Potton｜中贝德福德郡｜4,473

15｜林斯莱德｜Linslade｜南贝德福德郡

16｜威克萨姆斯｜Wixams｜贝德福德

17｜沃本｜Woburn｜中贝德福德郡

## 2000年代－

2009年4月1日，2009年英格兰地方政府结构变化正式实施，7个英格兰的郡改革行政区划，产生9个新的单一管理区。以贝德福德郡为例，原有的2个非都市区─中贝德福德郡（Mid Bedfordshire）、南贝德福德郡合并成新的单一管理区“中贝德福德郡”（Central Bedfordshire，译名与“Mid Bedfordshire”的相同，但实为不同的地方政府）；非都市区贝德福德升格为单一管理区；卢顿不受影响。这3个单一管理区的边界，与1933年贝德福德郡3个非郡自治市镇─贝德福德、邓斯特布尔、卢顿的边界极相像。

如把贝德福德郡看待成名誉郡，它仍包含贝德福德、中贝德福德郡、卢顿3个单一管理区。

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｜贝德福德郡（2009年4月－）包含的单一管理区： 1. 贝德福德（Bedford，约是1933年的“贝德福德”非郡自治市镇） 2. 中贝德福德郡（Central Bedfordshire，约是1933年的“邓斯特布尔”非郡自治市镇） 3. 卢顿（Luton，约是1933年的“卢顿”非郡自治市镇）

下图显示英格兰48个名誉郡的分布情况。贝德福德郡位处英格兰东区域，东北与剑桥郡相邻，东南、南与赫特福德郡相邻，西南、西与白金汉郡相邻，西北与北安普敦郡相邻。