亚太经济合作组织

亚太经济合作会议（Asia-Pacific Economic Cooperation，缩写：APEC），简称亚太经合组织，是亚太区内各地区之间促进经济成长、合作、贸易、投资的论坛。此组织的创办在历史上取代了该区域的冷战结构，其中日本因第二次世界大战的缘故在部分亚太国家的观感上较具争议性，因此由澳洲主导创始事项。

始设于1989年，现有21个成员经济体。亚太经合会是经济合作的论坛平台，其运作是通过非约束性的承诺与成员的自愿，强调开放对话及平等尊重各成员意见，不同于其他经由条约确立的政府间组织。“APEC”与“Asia-Pacific Economic Cooperation”均是亚太经济合作会议的注册商标。

## 历史沿革

### 部长级会议

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1989年1月，澳大利亚总理波比·霍克访问韩国时在汉城（现称首尔）倡议召开“亚洲及太平洋国家部长级会议”。该倡议得到美国以及亚洲多个国家的积极回应。同年11月，12个创始会员在澳大利亚堪培拉举行首届“亚洲太平洋经济合作部长级会议”，由澳大利亚外交部长加雷斯·埃文斯 (政治人物)担任会议主席，并于同年创设作为亚太经合组织协调机构的高管会议。会议通常由当年举办领导人非正式会议的东道主主办，每年举行3至4次会议，主要负责执行领导人和部长级会议的决定，审议各工作组和秘书处的活动，筹备部长级会议、领导人非正式会议及其后续行动等事宜。高官会议下设4个委员会和11个专业工作小组。4个委员会是贸易和投资委员会、经济委员会、高官会经济技术合作分委员会和预算管理委员会。11个专业工作小组分别为产业科技、人力资源开发、能源、海洋资源保护、电信、交通、旅游、渔业、贸易促进、农业技术合作和中小企业。

1991年11月12日至14日，第三届部长级会议在韩国汉城举行并通过《汉城宣言》，正式确定亚太经合会的宗旨目标、工作范围、运作方式、参与形式、组织架构、亚太经合前景。亚太经合会的目标是为本区域人民普遍之福祉，持续推动区域成长与发展；促进经济互补性，鼓励货物、服务、资本、技术的流通；发展并加强开放及多边的贸易体系；减少贸易与投资壁垒。这次会议里中华台北、香港及中华人民共和国三个经济体正式加入亚太经合会。1992年9月10日至11日，第四届部长级会议在泰国曼谷召开，确定将亚太经合会秘书处设于新加坡，为亚太经合组织各层次的活动提供支持与服务。秘书处最高职务为执行主任，任期一年，由每年亚太经合组织会议东道主指派。副执行主任由下届亚太经合组织会议东道主指派，一年之后成为执行主任。并确立亚太经合会运作基金的预算规则。

### 领导人非正式会议

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1993年1月，亚太经合会秘书处在新加坡成立，负责该组织的日常事务性工作。1993年11月20日，首届亚太经合会经济领袖会议在美国西雅图举行，并宣示亚太经合会的目的是为亚太人民谋取稳定、安全、繁荣。此后每年召开一次，在各成员间轮流举行，由各成员领导人出席。1994年11月15日，在印度尼西亚茂物举行的经济领袖会议设立“茂物目标”：发达成员在2010年前、发展中成员在2020年前，实现亚太地区自由与开放的贸易及投资。1995年11月，在日本大阪成立工商咨询理事会，其前身是1993年成立的太平洋工商论坛。它的主要任务是对亚太经合组织贸易投资自由化、经济技术合作以及创造有利的工商环境提出设想和建议，并向领导人和部长级会议提交咨询报告。理事会的主要任务是鼓励工商界人士参与亚太经合组织合作进程。每个亚太经合组织的成员派3名具有代表性的工商界人士参加理事会。工商咨询理事会秘书处暂设在菲律宾马尼拉，经费由各成员缴纳。理事会主席采取轮换制的原则，即由当年亚太经合组织领导人非正式会议的东道主担任工商咨询理事会主席。工商咨询理事会每年召开3－4次例会，并在每年亚太经合组织领导人非正式会议期间，与各成员领导人举行一次对话会。

2000年文莱会议决定成立了由7人组成的妇女领导人会议协调组，负责承担宣传联络、监督、咨询等工作。妇女领导人会议每年举行一次，由当年亚太经合组织会议东道国主办，会议议题一般与政府会议主题密切相连。该会议由亚太地区经济体中商业、政府、学术界和民间、社会等方面的妇女领导人组成，是亚太经合组织框架内形成的妇女论坛，它不设领导机构和常设机构。其目的主要是为亚太地区妇女设立一个进行交流的论坛。它提供、传播、推动并应用与性别相关的知识和信息，重点为中、小企业的女企业家开展经贸合作提供机会，并向亚太经合组织提出意见和建议。

2001年10月21日，亚太经合组织第9次领导人非正式会议在中国上海举行。与会领导人以“新世纪、新挑战：参与、合作，促进共同繁荣”为主题，就当前世界经济形势以及“9·11”事件对经济发展带来的影响、人力资源能力建设和亚太经合组织未来发展方向等问题深入交换意见，达成了广泛的共识。会议通过并发表了《领导人宣言：迎接新世纪的新挑战》、《上海共识》和《数字亚太经合战略》等文件。与会各成员领导人还利用午餐会就反对恐怖主义问题交换了意见，并发表了《亚太经合组织领导人反恐声明》。2002年10月26日至27日，亚太经合组织第10次领导人非正式会议在墨西哥洛斯卡沃斯举行。会议就全球和亚太地区经济发展、加强多边贸易体制、执行上海会议成果及反恐合作等问题进行了讨论。会议发表了《领导人宣言》和《反恐声明》。2003年10月17日至18日，亚太经合组织第15届部长级会议在泰国曼谷举行。

第27届领导人非正式会议在2020年11月20日以视讯会议举行。

## 成员经济体

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亚太经济合作会议现有21个成员经济体（Member Economy），其国内生产总值总量约占世界的60%、贸易量约占世界的47%。1989年成立之初由澳大利亚、文莱、加拿大、印尼、日本、韩国、马来西亚、新西兰、菲律宾、新加坡、泰国、美国等12个经济体组成，1991年中华台北、香港、中华人民共和国加入；1993年墨西哥和巴布亚新几内亚加入；1994年智利加入；1998年秘鲁、俄罗斯和越南加入。

印度由于人口众多，基于服务贸易协定，曾提出加入亚太经合会，并初步得到美国、日本和澳洲的支持。成员经济体的官员正讨论有关印度加入组织的事宜。但由于印度地理上并非位于太平洋沿岸地区，而美国忧虑印度加入会使组织中的权力分布失衡而倾向亚洲，所以印度最终未有加入成为会员。

除了印度，蒙古、巴基斯坦、老挝、柬埔寨、孟加拉国、斯里兰卡、巴拿马、哥斯达黎加、哥伦比亚、厄瓜多尔等也提出加入。哥伦比亚早于1995年已提出，但最后不了了之，因为亚太经合会在1993至1996年间停止接受新会员。其后因1997年起的亚洲金融风暴，有关接纳新会员的事宜延至2007年再讨论。

美国海外属地关岛则争取独立会员资格，并举出香港为例子，不过美国已表示反对。

在亚太经合组织的英文名称｜中文名称｜加入时间

Australia｜澳大利亚｜1989年11月

Brunei Darussalam｜文莱达鲁萨兰国

Canada｜加拿大

Chile｜智利｜1994年11月

Hong Kong, China｜中国香港｜1991年11月

Indonesia｜印度尼西亚｜1989年11月

Japan｜日本

Republic of Korea｜大韩民国

Malaysia｜马来西亚

Mexico｜墨西哥｜1993年11月

New Zealand｜新西兰｜1989年11月

Peru｜秘鲁｜1998年11月

Papua New Guinea｜巴布亚新几内亚｜1993年11月

People's Republic of China｜中华人民共和国｜1991年11月

The Philippines｜菲律宾｜1989年11月

Russia｜俄罗斯｜1998年11月

Singapore｜新加坡｜1989年11月

Chinese Taipei｜中华台北｜1991年11月

Thailand｜泰国｜1989年11月

The United States｜美国

Vietnam｜越南｜1998年11月

## 运作与峰会

亚洲太平洋经济合作组织的运作是通过非约束性承诺、开放对话、平等尊重各成员意见，不同于世界的其他政府间组织。世界贸易组织及其他多边贸易体要求成员签订具约束性的条约，但亚太经合与此不同，其决议是通过全体共识达成，由成员自愿执行。

亚太经济合作组织成员每年举行一次“亚太经济合作组织领导人非正式会议”，讨论由“部长级会议”（经济领袖会议的前几天召开）及“工商峰会”所提供的战略建议，随后通过“领导人非正式会议宣言”公布达成的正式方针。从1989年至2022年已经举办了33次。

届次｜年份｜日期｜主办成员经济体｜主办成员经济体时任领导人｜主办城市｜官网

亚太经济合作组织部长级会议

第1次｜1989年｜11月6日-11月7日｜澳大利亚｜波比·霍克｜堪培拉

第2次｜1990年｜7月29日-7月31日｜新加坡｜李光耀｜新加坡

第3次｜1991年｜11月12日-11月14日｜韩国｜卢泰愚｜首尔

第4次｜1992年｜9月10日-9月11日｜泰国｜阿南·班雅拉春｜曼谷

亚太经济合作组织领导人非正式会议

第1次｜1993年｜11月19日-11月20日｜美国｜比尔·克林顿｜布雷克岛 (华盛顿州)

1994年印度尼西亚APEC峰会｜1994年｜11月15日｜印尼｜苏哈托｜茂物

1995年日本APEC峰会｜1995年｜11月19日｜日本｜村山富市｜大阪

第4次｜1996年｜11月25日｜菲律宾｜菲德尔·拉莫斯｜苏比克特殊经济和自由港区

第5次｜1997年｜11月24日-11月25日｜加拿大｜让·克雷蒂安｜温哥华

第6次｜1998年｜11月17日-11月18日｜马来西亚｜马哈蒂尔·穆罕默德｜吉隆坡

第7次｜1999年｜9月12日-9月13日｜新西兰｜珍妮·希普利｜奥克兰

第8次｜2000年｜11月15日-11月16日｜文莱｜哈桑纳尔·博尔基亚｜斯里巴加湾市

第9次｜2001年｜10月20日-10月21日｜中华人民共和国｜江泽民｜上海

2002年墨西哥APEC峰会｜2002年｜10月26日-10月27日｜墨西哥｜克萨达｜洛斯卡沃斯

2003年泰国APEC峰会｜2003年｜10月20日-10月21日｜泰国｜他信·西那瓦｜曼谷

第12次｜2004年｜11月20日-11月21日｜智利｜埃斯科瓦尔｜圣地亚哥

第13次｜2005年｜11月18日-11月19日｜韩国｜卢武铉｜釜山

第14次｜2006年｜11月18日-11月19日｜越南｜阮明哲｜河内

2007年澳大利亚APEC峰会｜2007年｜9月8日-9月9日｜澳大利亚｜约翰·霍华德｜悉尼

2008年秘鲁APEC峰会｜2008年｜11月22日-11月23日｜秘鲁｜阿兰·加西亚｜利马

2009年新加坡APEC峰会｜2009年｜11月14日-11月15日｜新加坡｜李显龙｜新加坡

第18次｜2010年｜11月13日-11月14日｜日本｜菅直人｜横滨

第19次｜2011年｜11月12日-11月13日｜美国｜贝拉克·奥巴马｜檀香山

第20次｜2012年｜9月9日-9月10日｜俄罗斯｜弗拉基米尔·普京｜海参崴

第21次｜2013年｜10月5日-10月7日｜印尼｜苏希洛｜巴厘岛

第22次｜2014年｜11月10日-11月11日｜中华人民共和国｜习近平｜北京

第23次｜2015年｜11月18日-11月19日｜菲律宾｜贝尼格诺·艾奎诺｜帕赛

第24次｜2016年｜11月19日-11月20日｜秘鲁｜库琴斯基｜利马

第25次｜2017年｜11月10日-11月11日｜越南｜陈大光｜岘港

第26次｜2018年｜11月12日-11月18日｜巴布亚新几内亚｜彼得·奥尼尔｜莫尔兹比港

第27次｜2019年｜取消｜智利｜塞巴斯蒂安·皮涅拉｜圣地亚哥

2020年马来西亚APEC峰会｜2020年｜11月20日｜马来西亚｜慕尤丁｜吉隆坡（视讯会议）

2021年新西兰APEC峰会｜2021年｜7月16日｜新西兰｜杰辛达·阿尔登｜奥克兰（视讯会议）

11月12日

第29次｜2022年｜11月18日-19日｜泰国｜帕拉育·占奥差｜曼谷

第30次｜2023年｜11月15日-17日｜美国｜乔·拜登｜旧金山

第31次｜2024年｜11月10日-16日｜秘鲁｜迪娜·博鲁阿尔特｜库斯科

第32次｜2025年｜10月31日-11月1日｜韩国｜李在明｜庆州

第33次｜2026年｜11月18日-19日｜中华人民共和国｜习近平｜深圳

第34次｜2027年｜待公布｜越南｜待公布｜富国岛

第35次｜2028年｜待公布｜墨西哥｜克劳迪娅·辛鲍姆｜待公布

第36次｜2029年｜待公布｜待公布｜待公布｜待公布

第37次｜2030年｜待公布｜新加坡｜待公布｜新加坡

第38次｜2031年｜待公布｜日本｜待公布｜待公布

第39次｜2032年｜待公布｜智利｜待公布｜待公布

第40次｜2033年｜待公布｜巴布亚新几内亚｜待公布｜待公布

第41次｜2034年｜待公布｜秘鲁｜待公布｜待公布

从1993年在美国举行的APEC领导人非正式会议会议开始，APEC会议主办国几乎都会提供本国的民族服饰或是纪念衣物给与会的各国元首穿着并集体合照，而每次峰会主办国会提供何种服装也开始成为各国媒体的焦点。这种传统可以追溯到1993年美国当时的第一次会议。美国总统比尔·克林顿坚持穿非正式服装，并给领导人穿皮夹克。2009年，檀香山被选为2011年APEC会议的地点时，美国总统巴拉克·奥巴马开玩笑说，他期盼看到领导人穿着“花衬衫和草裙”。2010年日本峰会上，因为和服过紧等等种种理由而让各国元首穿着休闲西装亮相合照。2011年在查看了之前的照片后，担心在经济紧缩时期让领导人穿着夏威夷衬衫可能给人留下错误的印象，奥巴马却决定是时候结束这一传统了。领导人们被送上了一件特别设计的夏威夷衬衫作为礼物，但未在拍摄照片时穿着。

其后，这一传统于2013年恢复。2013年印尼巴厘岛峰会为蜡染服装；2014年中国北京峰会为唐装外套；2015年菲律宾峰会为他加禄巴龙；2016年秘鲁峰会为羊毛披肩；在2017年越南峰会为丝绸衬衫。

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- 亚太经合组织1993年美国峰会

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- 亚太经合组织2000年文莱峰会

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- 亚太经合组织2001年中国峰会

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- 亚太经合组织2003年泰国峰会

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- 亚太经合组织2004年智利峰会

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- 亚太经合组织2005年韩国峰会

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- 亚太经合组织2006年越南峰会

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- 亚太经合组织2007年澳大利亚峰会

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- 亚太经合组织2008年秘鲁峰会

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- 亚太经合组织2009年新加坡峰会

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- 亚太经合组织2010年日本峰会

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- 亚太经合组织2011年美国峰会

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- 亚太经合组织2012年俄罗斯峰会

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- 亚太经合组织2013年印度尼西亚峰会

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- 亚太经合组织2014年中国峰会

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- 亚太经合组织2015年菲律宾峰会

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- 亚太经合组织2016年秘鲁峰会

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- 亚太经合组织2017年越南峰会

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- 亚太经合组织2018年巴布亚新几内亚峰会

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- 亚太经合组织2023年美国峰会

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- 亚太经合组织2024年秘鲁峰会

## 发展与合作

### 特点

APEC具开放性特点。它推行“开放的多边贸易体制”，决心“不使亚太经合组织朝着组成一个贸易集团的方向发展，而是要建立一个新型的国际经济组织、开放的经济联合”。APEC主张灵活性，允许以不同速度来实现目标，采取集体制定目标，各成员依据自身的情况为达到集体目标各自作出努力的灵活的、循序渐进的、自由的自愿的合作方式。APEC决议为非强制性。亚太经合组织的开放性质决定了其独特的行动准则，即不是靠谈判构成的条约规定而是靠成员的协商和领导人的承诺来行事。

### 发展问题

近年来亚太经济合作组织发展速度很快，而且比较顺利，尽管如此，一些问题也逐渐暴露。

- 在削减关税问题上内部矛盾越来越明显。亚太经合组织成员中既有发达国家，也有发展中国家。
- 接收新成员的问题。亚太经合组织已有21个正式成员，还有多个国家和地区要求加入亚太经合组织。从客观上分析，成员越多，越难形成集体行动计划，越难达成共识，将使自由化过程放慢。在接收新成员问题上，关税低的成员与关税高的成员持不同意见。
- 工作重点问题。发展中国家渴望将经济技术合作作为亚太经合组织活动的一个中心，但菲律宾会议虽然通过了《亚太经合组织加强经济合作和发展框架宣言》发达工业化国家却依然把力量集中在贸易投资自由化方面。在这一点上发达国家和发展中国家矛盾明显。

## 基本资料

- 日语原文：亚太经济合作组织、The Asia-Pacific Economic Cooperation
- 通称：亚太经济合作会议
- symbol_type：亚太经济合作会议标志
- 位置：绿色为亚太经合组织现时之21个成员
- 类型：跨地区经济合作论坛
- admin_center_type：秘书处驻地
- admin_center：新加坡
- 轮值主席：习近平（中华人民共和国）
- 执行主任：爱德华多·佩德罗萨
- 成立：1989年