粉岭／上水新市镇

粉岭／上水新市镇（Fanling-Sheung Shui New Town），是香港新界北区一个综合发展的新市镇，范围包括粉岭及上水。

## 地理

粉岭/上水新市镇位于香港北区，是香港最北部的新市镇，邻近深圳市。

新市镇由上水和粉岭两个分区组成，范围东至粉岭联和墟马适路，南至粉岭塘坑马会道、和兴村、画眉山交界，西至上水工业区、石上河一带，北至马会道与文锦渡路，梧桐河交界。新市镇被麻芴河、画眉山、石上河和梧桐河所围绕，总发展面积为7.8平方公里。粉岭／上水新市镇一带属粉岭低地，以平地、丘陵为主，与元朗及天水围是香港少数不涉及填海建设的新市镇。新市镇大致可分为上水市中心及石湖墟、粉岭市中心、联和墟、粉岭南和上水第36区（上水南）各部分。

## 历史

在粉岭／上水新市镇未发展之前，上水和粉岭一带早已有多条乡村发展，现今新市镇范围原属包括菜园村、上水乡、粉岭围、黄岗山村、安乐村、天平山村、石湖村、马屎埔村、灵山村、吴屋村、鸡岭村、和合石村、田心村、扫管埔村等乡村和农田的部分或全部用地。当时区内的商业和墟市主要在石湖墟和联和墟。港英政府于1970年代后期开始发展上水和粉岭一带为现代化新市镇。其中首先发展上水市中心及石湖墟一带；其后陆续发展粉岭铁路站以北一带；到了90年代初发展联和墟和粉岭南一带为现代化社区；并在2000年代开始发展上水第36区。

## 上水市中心及石湖墟发展

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新市镇发展之初，第一个发展项目为上水铁路站以南的公共屋邨彩园邨。该地原为菜园村的土地，后来先被政府收回及平整，并于1978年开始兴建，1981年落成陆续入伙。当时市镇中心内的商场和社区并未开始兴建，居民日常消费都在火车站北面的石湖墟进行。因此石湖墟是新市镇早期发展的重心地带，即使今天，石湖墟依然是上水最繁盛的地方。另外屋邨旁的居屋屋苑旭埔苑和彩蒲苑分别于1982及1984年落成并陆续入伙，为市镇内的第一批居屋屋苑。

1980年代初同时开始发展上水东北部的天平山村一带，大批村屋被清拆以腾出土地兴建公屋和屋苑。包括于1986年入伙的天平邨、居屋屋苑安盛苑、翠丽花园、私人住宅奕翠园等。而市镇主要康乐设施亦集中在此区域，包括上水游泳池、北区运动场、龙琛路体育馆等。

上水北部一带主要是工业和仓库中心，不但为新市镇居民提供工作机会，更是为中港货运贸易运作提供一大场地。近年该区因自由行政策漏洞，成为水货仓库集中地，大量中港水货客聚集和随地散货，制造大量垃圾，使当地卫生环境恶劣，亦引起区内居民对水货客所造成的滋扰而不满。

此外新市镇早期以上水石湖墟为发展中心，而石湖墟东南方被规划为新市镇的市中心，即包括现在上水广场、新都广场、上水中心、上水名都、龙丰花园及石湖墟综合大楼在内的地带。1990年代初期，市中心内逐渐有住宅屋苑及社区设施的落成，当中上水广场于1995年落成，为新界北唯一一幢甲级写字楼大厦。

市中心商业区发展历程：

- 1991年：新都广场落成入伙、龙丰花园落成入伙
- 1992年：上水名都落成入伙
- 1993年：上水中心落成入伙
- 1994年：石湖墟政府综合大楼启用
- 1995年：上水广场开幕
- 2014年：上水汇开幕

## 粉岭站一带的发展

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新市镇发展其后，工程不断展开，粉岭站一带为第二个发展的地带。包括1984年落成的祥华邨，是市镇内第二个公共屋邨，是北区最大型的公共屋邨。不过当时粉岭的发展才刚展开，邻近火车站的屋苑和商场尚未兴建。因此居民便要到上水石湖墟或粉岭北部的联和墟购物。而在粉岭站至粉岭围的一片地带则逐渐发展为粉岭的康乐和北区政府设施集中地，包括粉岭游泳池、北区政府合署、粉岭法院大楼、粉岭游乐场、粉岭健康中心及前粉岭女童院。

位于粉岭镇东北的大型工业邨安乐村于1980年代中期开始发展，原有村屋陆续拆卸，并在兴建工业大厦，为市镇内一大通勤重地。至于粉岭站邻近的屋苑及商场亦在90年代陆续落成。包括粉岭中心于1990-1991年入伙；粉岭名都亦于1993年入伙，为附近居民提供购物设施，因此粉岭站一带商场可算是粉岭市中心，不过这些商场始终不及上水市中心的购物中心集中和方便，部分粉岭居民仍选择上水市中心消费。

## 粉岭南的发展

粉岭南为现时市镇内人口密度最高的地带，各个公共屋邨、居屋和私人屋苑于90年代中期开始相继落成，使这地带成为粉岭的主要住宅区。当中的华明邨于1990年落成入伙。因为邻近和合石坟场及地处偏远，所以早期出租情况并不理想，后来政府推出优惠政策吸引租户入住。而华心邨于1995年落成，其后于2000年，公共屋苑雍盛苑入伙；私人住宅方面，花都广场、碧湖花园及牵晴间于90年代中期至后期陆续入伙；居屋方面，欣盛苑于1993年落成入伙，景盛苑于1995年开始陆续入伙，昌盛苑于2000年入伙。

2015年，位于花都广场附近的粉岭南政府综合大楼开幕，为北区居民提供更多社区服务设施，亦减轻现有社区设施的需求压力。

至于粉岭西南部亦有住宅发展，包括公共屋邨嘉福邨于1994年落成入伙；而邨内的居屋屋苑嘉盛苑则于1995年入伙。另外较低密度的私人屋苑亦集中在这区发展，包括百福花园等私人住宅也位于这区，住宅带沿百和路一直伸延至上水蔚翠花园、维也纳花园附近。

## 联和墟的发展

联和墟早于1951年建墟，但墟内及其附近一带的现代化发展却要到90年代才展开。

踏入90年代，联和墟一带开始有居屋屋苑和私人住宅落成。居屋屋苑荣福中心和荣辉中心分别于1993及1996年落成入伙；私人住宅方面，海联广场为较早期的发展，于1994年入伙。该地从前为俗称“白屋仔”的联和新村，后来清拆村屋后才建成现在的私人住宅，附近很多屋苑也是填平田地和清拆村屋后建成的。1999年绿悠轩落成，连同之后的帝庭轩和御庭轩（分别于2000及2003年入伙）均是联和墟近年发展的较大型屋苑。

至于旧墟方面，2000年代初旧街市被拆卸，并搬到新建成、位于御庭轩的政府综合大楼。包括街市、图书馆连自修室、体育馆、社区会堂、环境资源中心等，为联和墟一带的居民提供服务。

2015年开始，联和墟新发展大型私人住宅珑山一号和逸峯，其中位于逸峯的大型商场更设有戏院，将成为北区另一个大型商业中心。

## 上水南的发展

在1980年代后期，1990年代初上水南部一带已有初部发展，包括位于彩园邨及粉岭公路以南一带的太平邨于1989年落成入伙，为新市镇内第四个公共屋邨，而邻近的威尼斯花园亦于1993年入伙。同时，位于附近的北区医院在1998年落成。

2000年代开始大规模发展上水南。主要发展为清晓路一带，名为“粉岭／上水第36区”的发展区。成为新市镇现今主要新发展地带。该区首期的发展为2003年开课之三座新建校舍，包括曾梅千禧学校、佛教正慧小学及风采中学三所学校。

而住宅发展方面，发展区首个公共屋邨清河邨第三期于2006年开始陆续落成入伙，而第一、二期（包括屋邨商场）则因承建商资不抵债而一度烂尾，最后延至2008年7月落成，同时附近一带的私人屋苑御皇庭、显峰及御景峰相继落成。

而上水南第二条公共屋邨祥龙围邨在2015年完工，位于清晓路／保健路／丙冈路交界、原拟兴建房协夹屋的用地，包括两座楼高33和37层之大厦、一座楼高4层之商铺／社会福利设施及其他相关设施。

同时随区内人口增多，政府于粉岭／上水第28A区，即上水官立中学侧兴建多层室内体育馆，设有多用途主场馆、乒乓球室、室内缓跑径等设施，应付区内居民对体育场馆之需求。体育馆于2012年3月落成启用，名为“保荣路体育馆”。而位于祥龙围邨附近的用地，则于2017年建成东华三院马锦灿纪念小学新校舍，以应付北区学位需求紧张问题。此外因应人口持续增加，医管局落实扩建北区医院，将附近一片政府用地作为医院二期之用而应付需求。

而在2017年，政府决定在清河邨加建多一座楼宇，其后于2021年中获选为绿表置居计划屋苑，同年年尾命名为清涛苑，并预计于2024年完工。

## 缺点

### 位置偏远

粉岭/上水新市镇除了与深圳有近在咫尺的优势外，距离其他市区地方均极远，车程往往超过一小时，令人却步。

## 未来发展

根据香港政府最新规划，古洞北及粉岭北新发展区将是粉岭／上水新市镇的扩展部分，整合为粉岭／上水／古洞新市镇。全面发展完成后，估计新市镇总人口可容纳约460,000人居住

2014年民建联获香港建造商会研究基金拨款，研究如何活化联和墟、大埔墟和石湖墟。民建联提长为了配合新界东北发展计划，原墟市既需要保育各自文化特色，亦需要注入新的元素。在香港大学建筑学院的协助下，研究团队举办多场地区工作坊，咨询居民、商户及学生等意见。最终建议石湖墟符兴街列为永久行人专用区，与新康街连接，令到区内商业活动更加聚集，而位于符兴街的食物安全中心办事处亦为特色建筑，可以作为社区用途，在旁摆设露天茶座，有关建议获得有关部门接纳。惟时至今日，相关建议仍没有进一步规划和落实。

## 市镇康乐及娱乐设施

### 主要公园及休憩用地

#### 上水

- 北区公园
- 上水花园
- 石湖墟赛马会游乐场
- 粉锦公路以东的公园

#### 粉岭

- 粉岭康乐公园
- 粉岭游乐场
- 百福田心游乐场

### 文康设施

#### 上水

- 北区大会堂
- 北区运动场
- 上水游泳池
- 天平体育馆
- 保荣路体育馆
- 龙琛路体育馆
- 上水公共图书馆

#### 粉岭

- 粉岭游泳池
- 和兴体育馆
- 联和墟体育馆
- 联和墟球场
- 粉岭公共图书馆
- 粉岭南公共图书馆

## 大型购物中心

- 上水汇
- 上水广场
- 上水广场2
- 彩园商场
- 上水中心购物商场
- 上水名都商场
- 天平新城
- 翠丽花园商场
- 清河商场
- 祥龙荟
- 嘉福商场
- 帝庭轩购物商场
- 逸峯广场
- 海联广场
- 粉岭中心购物商场
- 粉岭名都商场
- 牵晴间购物广场
- 碧湖商场
- 华心商场
- 花都广场
- 华明商场
- 雍盛商场
- 皇后山商场
- 清涛商场

## 主要道路

- 沙头角公路
- 马适路
- 粉岭楼路
- 马会道
- 新运路
- 粉岭公路
- 扫管埔路
- 天平路
- 龙琛路
- 新丰路
- 宝运路
- 宝石湖路
- 龙运街
- 彩园路
- 粉锦公路
- 保健路
- 清晓路
- 百和路
- 置福围
- 一鸣路
- 华明路
- 和兴路

## 影视作品

- 焚城
- 每当变幻时

## 外部链接

- 土木工程拓展署─粉岭/上水新市镇
- 规划署－粉岭上水
- 新市镇的发展：粉岭／上水，香港地方

## 基本资料

- 原文名：Fanling-Sheung Shui New Town
- 原文名：en
- 类型：新市镇
- 位置：Hong Kong
- 位置：在香港的位置
- 所在地：香港
- 地域：新界东
- subdivision_type2：分区
- 国家／地区：北区
- 发展年份：1978
- 总面积：7.80
- 人口：255,300
- 人口统计时间：2011
- 密度：32,730
- blank_name：接近的新市镇
- 别名：大埔新市镇、元朗新市镇、坪𪨶／打鼓岭新市镇（规划中）、粉岭北新市镇（规划中）、古洞北新市镇（规划中）