联合国安全理事会常任理事国

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联合国安全理事会常任理事国（Permanent members of the United Nations Security Council），也被称为五常（Permanent Five或P5）、五大国（Big Five），是指联合国安全理事会中的常任成员，即中国、法国、俄罗斯、英国及美国。其中，中国、法国和俄罗斯的代表政权曾有所改变：中国原由中华民国所代表、俄罗斯原由苏维埃社会主义共和国联盟代表、法国原由临时政府和第四共和国代表。

上述五国皆是联合国的创始成员国，亦是二战时期同盟国中的主要成员。五个常任理事国除了对安全理事会的非程序性决议案拥有否决权，亦可以对任何联合国宪章的修正案行使否决权。

## 历史

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1945年在旧金山会议中，确立安理会五个常任理事国分别是法国、中华民国、苏联、英国和美国。此后，先后发生过两次席位代表变动，但因未对《联合国宪章》第23条进行修改，并没有体现在《联合国宪章》中：

- 中国的席位最初由中华民国的国民政府代表，第二次国共内战中行宪改组为中华民国政府，并于1949年退迁台湾，中国共产党控制了中国大陆，1949年中华人民共和国中央人民政府成立。1971年，联合国大会第2758号决议通过，中华人民共和国政府取代中华民国政府成为中国在联合国的合法代表，包括其在安理会的席位。中华民国政府和中华人民共和国政府继续声称对整个中国（包括台湾）的法理主权。然而，正式承认中华民国政府的联合国会员国在多数时间逐渐减少。
- 1991年苏联解体后，俄罗斯被承认为苏联的合法继承国，包括其在安理会的席位。

此外，法国于1946年将临时政府改革为法兰西第四共和国，后来于1958年改革为法兰西第五共和国，两者都在戴高乐的领导下保留了法国的席位，因为其国际地位或承认没有变化，尽管法兰西共同体内的许多海外属地最终独立。

安理会五个常任理事国是二战中的战胜国，自那时以来一直保持着世界上最强大的军事力量。它们每年都与印度和德国一起在各国国防预算列表上名列前茅；2011年，它们在国防上的总支出超过1万亿美元，占全球军费开支的60%以上（仅美国就占40%以上）。它们也是世界前十大武器出口国之一，是仅有的五个被《核武禁扩条约》正式承认为“核武器国家”的国家，尽管还有其他已知或认为拥有核武器的国家。

## 常任理事国成员

国家｜现代表｜前代表｜现任主要领导人｜现任常驻联合国代表

中国｜中华人民共和国（1971—现今）｜中华民国（1945—1971）｜中共中央总书记、国家主席、中央军委主席：习近平国务院总理：李强｜

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傅聪

法国｜法兰西第五共和国（1958—现今）｜法兰西共和国临时政府（1945—1946）法兰西第四共和国（1946—1958）｜总统：埃马纽埃尔·马克龙总理：塞巴斯蒂安·勒科尔尼｜

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尼古拉·德里维埃

俄罗斯｜俄罗斯联邦（1991—现今）｜苏维埃社会主义共和国联盟（1945—1991）｜总统：弗拉基米尔·普京总理：米哈伊尔·米舒斯京｜

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瓦西里·涅边贾

英国｜英国（1945—现今）｜无｜君主：查尔斯三世首相：安迪·伯纳姆｜

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吴百纳

美国｜美利坚合众国（1945—现今）｜无｜总统：唐纳德·特朗普副总统：JD·万斯｜

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迈克·华尔兹

## 扩展提议

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2004年，日本、德国、印度及巴西组成“四国联盟”，借由安理会改造的机会积极争取成为常任理事国，但四国联盟却遭遇到了不小的阻力。例如中国、韩国、朝鲜反对日本，法国、英国、美国、意大利反对德国，中国、巴基斯坦反对印度，墨西哥、阿根廷反对巴西，而美国虽然支持日本成为常任理事国，但反对日本、德国、印度及巴西拥有“否决权”。此后，德日印巴四国让步，提出争取六个无否决权的常任理事国议席，四个归属德日印巴，其余两个给与两个非洲国家。但是由于非洲国家一直在争取可拥有否决权的常任理事国的成员资格，故难以获非洲国家支持。新增常任理事国方案最终不获通过。

2007年2月，日本再次计划与印度、巴西和德国一起组成“四国联盟”，继续争取成为联合国安理会常任理事国。而意大利等国发起的“咖啡俱乐部”一直反对扩充常任理事国的名额。

## 常任理事国的否决权

《联合国宪章》有关安理会的章节中对“否决权”并无明确规定，但规定了“凡非程序性决议案，必须得到安理会15个理事国中至少9票以上赞成，并且5个常任理事国中没有一国投反对票才能通过”，通常将常任理事国对提案投反对票的行为称为“行使否决权”。联合国历史上首度行使否决权是在1946年2月16日，当时的苏联在叙利亚、黎巴嫩问题的一次表决中投下了反对票。

冷战期间，美国和苏联为了各自的战略利益，频繁动用否决权否决对方集团提出的议案。两国曾动用逾100次的否决权。

冷战结束后，部分联合国成员国希望改革安理会否决权，认为应当限制常任理事国动用否决权，但因中美俄三国反对而未能成功。

## 领导人

### 现任领导人

以下是截至代表联合国安全理事会常任理事国的最高领导人、国家元首或政府首脑：

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- 习近平中华人民共和国最高领导人自2012年11月15日起

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- 埃马纽埃尔·马克龙法兰西共和国总统自2017年5月14日起

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- 弗拉基米尔·普京俄罗斯联邦总统自2012年5月7日起

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- 安迪·伯纳姆大不列颠及北爱尔兰联合王国首相自2026年7月20日起

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- 唐纳德·特朗普美利坚合众国总统自2025年1月20日起

## 国情比较

全称｜中华人民共和国｜俄罗斯联邦｜美利坚合众国｜大不列颠及北爱尔兰联合王国｜法兰西共和国

简称｜中国｜俄罗斯｜美国｜法国

国旗｜

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国徽｜

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领土疆域｜

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一级行政区｜省、自治区、直辖市、特别行政区（34）｜州、自治州、边疆区、自治区、直辖市、共和国（89）｜州、联邦特区、自治邦、属地（55）｜构成国（4）｜大区、海外大区、领土集体、属国（25）

领土面积｜9,600,000平方千米，包括临海水（海）域领土｜17,124,442平方千米，包括临海水（海）域领土，包含克里米亚和塞瓦斯托波尔｜9,631,420平方千米，包括临海水（海）域领土｜262,210平方千米，包括临海水（海）域领土｜643,801平方千米，包括临海水（海）域领土

人口｜14.03亿｜1.46亿（包含克里米亚和塞瓦斯托波尔）｜3.42亿（包含美国本土和阿拉斯加州和夏威夷州）｜0.68亿｜0.68亿

人口密度｜150/平方千米｜9/平方千米｜33.66/平方千米｜279.95/平方千米｜123.28/平方千米

人口自然增长率｜0.45% ｜0.40%｜0.71%｜0.58%｜0.39%

城市化率｜64.7%｜74.8%｜83.3%｜84.64%｜81.78%

首都｜北京｜莫斯科｜华盛顿特区｜伦敦｜巴黎

政体｜社会主义共和制、一党执政｜半总统制、一党独大｜总统共和制、三权分立｜议会制、君主立宪制｜共和制、半总统制

政党制度｜中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（一党执政、多党合作）｜多党制下形成的一党独大（统一俄罗斯长期执政）｜多党制下形成的两党制｜多党制

执政党｜统一俄罗斯｜

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共和党｜党徽 =

执政联盟｜不适用｜全俄人民阵线｜不适用｜党徽 =｜一起为了共和国

执政党领袖｜总书记：习近平｜主席：德米特里·梅德韦杰夫｜主席：乔·格鲁特斯｜工党党魁：安迪·伯纳姆｜秘书长：加布里埃尔·阿塔尔

选举管理机构｜全国人民代表大会常务委员会｜俄罗斯联邦中央选举委员会｜联邦选举委员会｜英国选举委员会｜法国宪法委员会

国家结构形式｜单一制｜联邦制｜单一制

意识形态｜马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义｜俄罗斯民族主义、资本主义｜让美国再次伟大、共和主义、联邦主义、资本主义｜君主立宪、资本主义｜欧洲一体化、资本主义

最高领导人｜中共中央总书记：习近平｜总统：弗拉基米尔·普京｜总统：唐纳德·特朗普｜首相：安迪·伯纳姆｜法国总统：埃马纽埃尔·马克龙

国家元首｜国家主席：习近平｜国王：查尔斯三世

政府首脑｜国务院总理：李强｜总理：米哈伊尔·米舒斯京｜首相：安迪·伯纳姆｜总理：塞巴斯蒂安·勒科尔尼

最高立法机构｜全国人民代表大会（包括常务委员会）｜俄罗斯联邦会议（联邦委员会和国家杜马）｜美国国会（参议院和众议院）｜英国国会（上议院和下议院）｜法国议会（参议院和国民议会）

最高司法机构｜最高人民法院｜联邦最高法院｜美国联邦最高法院｜英国最高法院｜法国最高法院

官方语言｜汉语｜俄语｜英语｜法语

宗教｜主要为无神论、无宗教或中国民间信仰，参见中国宗教｜主要为基督宗教中的东正教，参见俄罗斯宗教｜主要为基督宗教中的基督新教，参见美国宗教｜主要为基督宗教中的圣公会，参见英国宗教｜主要为基督宗教中的天主教

民族｜参见中国民族列表｜参见俄罗斯民族列表｜参见美国种族及民族｜盎格鲁-撒克逊人，参见英国人条目｜法兰西人，参见法国人条目

GDP（国际汇率）｜$17.73万亿（2021）｜$1.78万亿（2021）｜$23.32万亿（2021）｜$3.19万亿（2021）｜$2.94万亿（2021）

人均GDP（国际汇率）｜$12,551（2021）｜$11,654（2021）｜$69,231（2021）｜$47,203（2021）｜$43,659（2021）

GDP（购买力平价）｜$26.657万亿（2021）｜$4.328万亿（2021）｜$23.59万亿（2021）｜$3.54万亿（2021）｜$3.65万亿（2021）

人均GDP（购买力平价）｜$20,800（2021）｜$30,064（2021）｜$71,307（2021）｜$50,860（2021）｜$51,009（2021）

GDP实际增长率｜8.1%（2021）｜4.7%（2021）｜6.1%（2021）｜6.5%（2021）｜6.8%（2021）

基尼系数（贫富差距）｜46.2（高）｜41.7（中）｜48.5（高）｜32.9（中）｜35.1（中）

人类发展指数｜0.761（高）｜0.824（极高）｜0.926（极高）｜0.95（极高）｜0.91（极高）

货币｜人民币（¥）｜卢布（₽）｜美元（＄）｜英镑（￡）｜欧元（€）

国防预算｜$2947亿（2022）｜$410亿（2021）｜$7417亿（2021）｜$684亿（2021）｜$497亿（2021）

武装部队人数｜219万（2021）｜101万（2021）｜140万（2021）｜19万（2021）｜27万（2021）

劳动力｜8.80亿（2021）｜0.77亿（2021）｜1.64亿（2021）｜0.34亿（2021）｜0.31亿（2021）

移动电话｜16.08亿（2021）｜2.56亿（2021）｜3.62亿（2021）｜0.79亿（2021）｜0.71亿（2021）

外交部｜中华人民共和国外交部｜俄罗斯联邦外交部｜美国国务院｜英国外交、联邦及发展事务部｜法国外交部

外交部长｜中共中央外事工作委员会办公室主任兼外交部长：王毅｜俄罗斯外交部长：谢尔盖·拉夫罗夫｜美国国务卿：马可·鲁比奥｜英国外交、联邦及发展事务大臣：顾绮慧｜法国外交部长：让-诺埃尔·巴罗

护照｜

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中华人民共和国护照｜

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俄罗斯护照｜

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美国护照｜

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英国护照｜

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法国护照

## 参见

- 联合国改革
- 联合国：联合国宪章、国际法
- 联合国安全理事会：联合国安全理事会否决权（五常行使）、联合国安全理事会决议（安理会成员国）
- 联合国安全理事会改革：四国联盟、咖啡俱乐部
- 核大国