马来西亚政治

马来西亚是个实施联邦议会民主制和选举君主立宪制的国家，最高元首是国家的象征及名义上的军事最高统帅，由九个马来州属的苏丹在统治者会议中秘密投票选出。

由于曾经被英国殖民统治，所以政府系统沿用了西敏制制度，也就是内阁制。首相所领导的内阁是联邦政府的实际领导者（政府首脑），宪法规定首相必须是来自下议院的议员，且最高元首在委任一名首相时必须确定其得到下议院多数议员的支持；内阁部长则必须是上议员或下议员、且由首相向最高元首提名委任。值得注意的是，大马首相的基础权力主要来自政党的支持，党强则政权强，反之亦然，而执政权力主要依靠国会议员的支持，而议员的数目主要来自政党。

国会分别由上议院及下议院所组成，70位上议员任期为三年，最多可以担任2届。26位上议员是由十三州的州议会选出（每州各有两位）；四位上议员由最高元首在联邦直辖区中委任（分别是吉隆坡两位、布城和纳闽各一位）；其余的四十位上议员则由首相向最高元首提交委任。222位下议员是在全国大选中被选出，任期最长五年，大选可提前举行。

州政府由州议会选出的州务大臣（或首席部长）所领导，州议会的作用是辅助各州统治者（或州元首），并且拥有征收门牌税、娱乐税、酒店税、土地矿山和森林税的行政权。

种族政治长期是马来西亚政治的重要议题。种族情绪是部分马来西亚主要政党进行选民动员的常用策略，包含诉诸马来人至上观点、诱导华裔，印裔等少数族群焦虑、或通过其他族群/宗教争议性议题来动员选民。

## 政治现况

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马来亚联合邦于1955年，举行第一届全国大选开始，经过1957年独立，由巫统领导的“联盟”开始执政，当时的巫统主席东姑阿都拉曼联合马华公会及国大党等其他各族领袖向英国政府争取马来亚独立。1963年与新加坡、沙巴及砂拉越组成马来西亚后，国会增加了来自东马及新加坡的各党议员。之后由李光耀领导的新加坡州政府与联邦政府对种族政治的分歧，迫使新加坡于1965年独立，随后东姑阿都拉曼领导的执政联盟在1969年大选中受到重挫，引发了五一三种族暴乱。1973年由第二任首相敦阿都拉萨邀请更多反对党加入政府，将原有的执政集团联盟扩大成国民阵线政府以稳定政局，但为了平抑各族的政治势力，强调马来西亚的“非殖民地化”，马来西亚首相一直是由巫统领袖担任。

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第四任首相马哈蒂尔·穆罕默德上任后实行一系列促进经济发展的政策。1982年初，马哈迪宣布“向东学习”政策，即向日本和韩国学习。日本和韩国的现代化工程成了马来西亚的楷模。这也是马哈迪为了不想照抄西方现代化模式而另觅的新路。在他领导下，马来西亚经济稳健发展。在1997年亚洲金融危机前的10年里，马来西亚经济年均增长率达8%以上，马来西亚在全球经济竞争力排名表上跃居第21位，人均年收入从1986年的1830美元增加到1996年的近4000美元，国民富裕程度在整个东南亚地区仅次于新加坡和石油国家文莱。

1981年至2003年，在马哈迪担任首相期间，马来西亚经历快速的经济成长，由原先以农业为基础的经济型态，转变为以制造业和工业为主，特别在电脑与消费性电器产品领域。在这段期间，马来西亚的城市景观也因多项大型计划而改变，其中包括国家石油公司的双峰塔、吉隆坡国际机场、南北大道、雪邦国际赛道、多媒体超级走廊、砂拉越巴贡水坝以及新的联邦行政首都布城直辖区等建设。

1998年，亚洲金融危机使马来西亚的经济和政局严重受挫；马哈迪在公开批判货币投机家暨股票投资家索罗斯等外汇投机客、下令禁止股票放空的同时，拒绝时任副首相安华·依布拉欣以及国际货币基金组织的危机缓解“药方”，对货币进行管制。经济专家当时认为外资将因此却步，马来西亚会步入经济衰退期；之后马哈迪的政策收到成效，领导马来西亚走出金融危机，经济复苏步伐是当时受金融危机打击国家中最快的。1999年，马来西亚重新步上经济成长轨道，经济增长率接近金融危机前的水平，该年经济成长率约达6%；2000年，马来西亚获国际评级机构穆迪调升评级，指其经济发展前景稳定，整体经济表现优于邻近的泰国、印尼和菲律宾等国。因为努力推动国家经济发展，马哈迪被尊称为现代化之父（Bapa Pemodenan）。

在2002年6月22日的巫统大会中，马哈迪宣布他将会辞去首相职，许多支持者涌往台上泪流满面地试图挽留他。之后他定于2003年10月退位，给予他有时间以确保他选定的继任者阿都拉有序及没有争议的权力交接，10月31日正式把首相职务移交于阿都拉巴达威。在职首相达22年，马哈迪在退位时是世界上在位最久的被选举国家领导人，他也是马来西亚在任最久的首相。

2004年大选，由当时的新任首相阿都拉·巴达威领导的国阵继续在大选中取得压倒性胜利，拿下92%的国会议席，但回教党仍成功保住吉兰丹政权，其后联邦法院宣判安华的鸡奸罪名不成立，而贪污罪的刑期也因为行为良好而获得提前释放。

2008年第12届全国大选，由于国阵政府中最大党巫统傲慢的态度下施行马来人优先政策和多次发表威胁性的言论，在大选全国掀起反政府热潮，最终在野替代阵线取得更多席位，使国阵政府首次失去三分之二的国会议席，并成功夺下5州的执政权，这是马来西亚人民通过民主选票推行两线制的方案的开始。同年组成“人民联盟”，简称民联，并由安华担任反对派领袖。大选后，新一代马来西亚公民踊跃登记选民，这是历届马来西亚大选后登记选民最踊跃的一次，并相信马来西亚新一代公民将为马来西亚的未来推行两线制的方案。

2013年4月3日，第12届国会解散。马来西亚选举委员会在4月10日宣布，第13届全国大选提名日定于4月20日，邮寄选民提前投票日定于在4月30日举行，投票日则是5月5日（周日），竞选期长达15天。根据马来西亚选举委员会去年12月的统计，马来西亚共有1330万符合资格的选民，选出下院222个席位以及州议会505个席位，结果国阵凭选区划分优势保住执政地位，在仅得47.42%普选票的情况下取得133席并继续执政，民联获得了50.83%的普选票，但仅取得89席。本届大选是国阵政府首次在普选票上败于民联，但同时国阵政府也从民联手中赢回了吉打州的州政府执政权。

第13届国会于2018年4月7日解散之后，马来西亚选委会于4月10日宣布第14届全国大选提名日将落在4月28日，提早投票5月5日，投票日则于5月9日举行，竞选期为11天。该大选为执政党国阵、反对党希望联盟（以下简称为希盟）、另一反对党伊斯兰党的三角战，结果希盟在本次大选以简单多数优势122席成功变天，执政党国阵获得79席，伊斯兰党获得18席，因执政党国阵败选，成为首次于希盟和国阵在大马的政党轮替，马哈蒂尔·穆罕默德自2003年退位后于2018年5月10日再次担任首相，自马来亚独立后便一直执政了60年的国阵首次成为反对党。

马哈迪所领导的希盟政府上台执政后，大力彻查前朝政府涉及的一个马来西亚发展有限公司丑闻，将包括纳吉·阿都拉萨、阿末扎希等有关人士控上法庭，并推出多项政策方案，以改善马来西亚的债务问题。

2020年2月24日，希盟政府发生政治危机，导致土团党退出希盟，公正党分裂，面临垮台危机。2月29日，马来西亚最高元首正式任命慕尤丁为第八任首相，慕尤丁带领国民联盟入主布城，结束了希盟两年的执政，也成为马来西亚首次在没有举行大选的情况下达到政权交换。前任首相马哈蒂尔·穆罕默德形容慕尤丁的做法等同背叛。

2021年8月，慕尤丁在巫统15名党员撤回支持下辞任首相，在统治者会议下，以伊斯迈沙比里担任第9任首相。

2022年11月19日马来西亚全国大选出现悬峙议会后，希盟与国阵和砂拉越政党联盟组成团结政府，希盟（82席）、国阵（30席）、砂拉越政党联盟（23席）。马来西亚国家元首苏丹阿都拉任命赢得最多议席的希望联盟领袖安华·依布拉欣为第10任首相，安华于当地时间下午5时宣誓就职，希盟再次执政中央。

## 国会

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马来西亚国会是马来西亚的宪法法定最高立法机关。国会的体制是沿循英国国会的西敏议会制，分为上议院和下议院两院，上下两院再加上最高元首即构成马来西亚的立法体制。上议院和下议院都位于首都吉隆坡国会大厦不同的议会厅内。

### 下议院

下议院由222名国会议员组成，每名国会议员代表一个选区，并由选民在选举中经直接选举方式产生。全国大选需在每五年举行一次，或者国会在最高元首根据首相的建议下解散后举行。18岁及以上的选民享有投票权，但投票并非强制性。参选的法定年龄为18岁。当一名议员过世、辞职或不足以完成任期，该选区将举行补选，除非当届国会离届满日期只剩不足两年时间，则该席位将被悬空。

下议院发起立法和修改法律，所有立法草案在下议院三读表决通过后，再由上议院进行审查和三读表决。按照惯例，上议院不得正式否决法案，但是允许将通过过程延宕一个月甚至在某些状况可达一年。法案在得到上议院通过之后，将交由最高元首寻求御准。

几乎所有时候在下议院总有一个拥有绝对多数的政党或政党联盟。该党或联盟的领袖被最高元首任命为首相。下议院第二大党或政党联盟的领袖则成为反对党领袖。

### 上议院

上议院由70名上议员组成，其中26名由全国13个州立法议会选举产生（每个州选举出两名代表成为上议员），四名由最高元首根据联邦直辖区部的建议任命代表3个联邦直辖区（吉隆坡2名，布城和纳闽各1名），其余40名上议员由最高元首根据首相的建议任命。上议员必须年满30岁或以上，任期三年，最多可担任六年。下议院的解散并不会影响上议院。

## 选举

马来西亚选举分为两个层级选举，即联邦层级选举和州层级选举。联邦选举是人民通过直接选举产生出国会下议院议员（国会议员）；而州选举则是人民通过直接选举产生出各州立法议会议员（州议员）。

## 政治联盟

### 六大政党联盟

在马来西亚署名的活跃政党联盟共有6个，被称为马来西亚的“六大政党联盟”。有些政党联盟的成立是因为马来西亚政治危机发生后而组成。下表列出各个在马来西亚的政党联盟：

政党｜党旗/标志｜缩写｜领袖｜思想｜政治立场

国民阵线｜

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｜BN国阵｜阿末扎希｜马来人至上大民族主义社会保守主义经济自由主义｜右翼

希望联盟｜

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｜PH希盟｜安华·依布拉欣｜社会民主主义社会自由主义进步主义改良主义｜中间至中间偏左

国民联盟｜

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｜PN国盟｜慕尤丁·莫哈末叶欣｜马来人至上大民族主义社会保守主义改良主义｜中间偏右至极右翼

祖国行动联盟｜GTA祖盟｜马哈蒂尔·穆罕默德｜马来人至上保守主义经济自由主义｜右翼

沙巴人民联盟｜

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｜GRS沙民联沙盟｜哈芝芝诺｜沙巴区域主义二十点协议原住民权利｜中间偏右至右翼

砂拉越政党联盟｜

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｜GPS砂盟｜阿邦佐哈里｜砂拉越区域主义社会保守主义经济自由主义｜中间偏右

除了六大政党联盟以外，还有一个来自砂拉越的半活跃政党联盟：

政党｜党旗/标志｜缩写｜领袖｜思想｜政治立场

砂拉越人民团结联盟｜PERKASA砂民团盟｜黄顺舸｜砂拉越民族主义自由主义社会主义｜中间偏右

### 概要

#### 执政联盟

##### 希望联盟

希望联盟成立于2015年，前身为马来西亚国会最大在野党联盟人民联盟。因伊斯兰党与民主行动党对于伊斯兰刑事法的政策出现分歧，同年两党宣布断交，民联正式瓦解。2015年9月16日，由公正党、行动党和原伊斯兰党开明派所创的诚信党组成现有的希望联盟。2017年，前首相马哈迪所创立的土团党正式加入希盟，成为希盟第四个成团党。2018年，在马来西亚大选中，希盟取得112席，获得马来西亚国会下议院所需的简单执政议席，使得马来西亚的联邦政权首次实现政党轮替。由前首相兼土团党总裁马哈迪出任第7任首相。2020年2月21日，希盟因首相交棒问题产生内部矛盾，导致希盟内部瓦解，引发2020年－2022年马来西亚政治危机。2020年2月24日，原任首相马哈迪宣布辞去首相一职，至此希盟政权宣告正式倒台。2020年2月29日，马来西亚最高元首苏丹阿都拉发文宣布慕尤丁得到多数议员支持，将在2020年3月1日早上在国家皇宫宣誓就职。土团党、马哈迪、阿兹敏派系等等退出希盟，公正党主席安华因此成为希盟唯一实权领袖。2020年至2021年期间，希盟一直希望能与其他政党合作，重新重返布城，因为与其他政党合同谈不拢，希盟重返布城的计划就此告吹。希盟决定转而备战大选，以取得人民的支持重返布城。2022年马来西亚大选，希盟在安华的领导下，取得82席国会议席，因没有任何一个政党取得执政所需的112席，从而出现马来西亚历史上的第一次悬峙议会。2022年11月21日至24日元首召见多位政党领袖进行调解和召开马来统治者会议讨论下，希盟、国阵、砂盟、沙盟、民兴党等140余席候选国会议员，同意遵循元首谕令组成团结政府(元首仅谕令组成团结政府，以达成国内政治稳定，并无指定必须支持首相人选)，随后以上各政党和联盟宣布统一支持安华任相，这是希盟时隔两年重新取得联邦政府的执政权。

旗帜｜名称｜领袖｜意识形态｜政治立场｜国会下议院

简称｜全称｜拥有议席

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｜希盟(PH)｜希望联盟Pakatan Harapan｜安华｜社会民主主义社会自由主义进步主义改良主义｜中间偏左至中间偏右｜82

成员党

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｜公正党（PRK）｜人民公正党 Parti Keadilan Rakyat｜安华｜社会自由主义｜中间偏左

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｜行动党（DAP）｜民主行动党Democratic Action Party｜陆兆福｜社会民主主义｜中间偏左

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｜诚信党（Amanah）｜国家诚信党Parti Amanah Negara｜末沙布｜伊斯兰现代主义｜中间偏左

沙民统（UPKO）｜卡达山杜顺姆鲁族统一机构Pertubuhan Pasokmomogun Kadazandusun Murut Bersatu｜马迪乌斯登奥｜区域主义｜右翼｜2

合作政党

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｜民阵联（MUDA）｜马来西亚民主联合阵线Ikatan Demokratik Malaysia｜赛沙迪｜青年政治｜中间偏左｜1

##### 国民阵线

国民阵线成立于1973年，前身为联盟，从1957年联盟至1973年成立的国阵，在2018年马来西亚大选前一直都是马来西亚联邦政府执政联盟，执政马来西亚长达61年，出了6任首相。2018年大选，因1MDB丑闻，导致时任首相纳吉·阿都拉萨所领导的国阵败选，结束了国阵61年的执政。2018年国阵败选后，多党退出国阵，最终国阵只剩联盟时期的巫统、马华和国大党。2019年，巫统与伊斯兰党结盟，提出以“全民共识”的合作模式，由此合同对抗执政联邦政府的希盟。2020年初，希盟引发2020年－2022年马来西亚政治危机，国阵、伊斯兰党、土团党与砂拉越政党联盟等，组成国民联盟，共同执政联邦政府，这是国阵时隔不到两年，重返布城。2021年8月，因原任首相慕尤丁失去多数议员支持，来自巫统的依斯迈沙比里获得多数议员支持出任首相，国阵时隔三年重新担任首相一职。2022年马来西亚大选，阿末扎希与原任首相依斯迈沙比里共同领导的国阵，在大选中竞选191个国会议员，仅赢得30席，是国阵创立以最差的成绩。2022年大选结束后，马来西亚国会出现悬峙议会，国阵的立场将左右马来西亚政府的成立。最终，国阵与希盟及砂盟等政党共同组成团结政府，国阵将继续在联邦政府扮演执政党的角色。

旗帜｜名称｜领袖｜意识形态｜政治立场｜国会下议院

简称｜全称｜拥有议席

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｜国阵(BN)｜国民阵线Barisan Nasional｜阿末扎希｜保守主义经济自由主义社会保守主义右翼民粹主义民族保守主义｜右翼｜30

成员党

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｜巫统｜马来民族统一机构United Malays National Organisation (UMNO)Pertubuhan Kebangsaan Melayu Bersatu｜马来人至上保守主义经济自由主义｜阿末扎希｜右翼｜26

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｜马华公会｜马来西亚华人公会Malaysian Chinese Association (MCA)Persatuan Cina Malaysia｜中华民族主义自由保守主义经济自由主义｜魏家祥｜中间偏右｜2

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｜国大党｜马来西亚印度国民大会党Malaysian Indian Congress (MIC)Kongres India Se-Malaysia｜民族主义民主主义进步主义｜维纳斯瓦兰｜右翼｜1

沙民团党｜沙巴人民团结党United Sabah People's Party (PBRS)Parti Bersatu Rakyat Sabah｜民族主义｜佐瑟古律｜右翼｜1

##### 砂拉越政党联盟

标志｜政党名字｜理念｜领导｜国会下议院

拥有议席

土保党（PBB）｜土著保守联合党Parti Pesaka Bumiputera Bersatu｜民族保守主义｜阿邦佐哈里｜14

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｜人民党（PRS）｜砂拉越人民党Parti Rakyat Sarawak｜中间主义｜James Jemut Masing｜5

民进党（PDP）｜民主进步党Parti Demokratik Progresif｜区域主义｜张庆信｜2

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｜人联党（SUPP）｜砂拉越人民联合党Parti Rakyat Bersatu Sarawak｜中间主义｜沈桂贤｜2

### 在野党联盟

#### 国民联盟

国民联盟成立于2020年，由第8任首相慕尤丁创立。2020年初因希望联盟首相交棒课题上出现分歧，从而导致发生2020年－2022年马来西亚政治危机。2020年2月24日，土著团结党主席慕尤丁宣布退出希盟。2020年3月1日，慕尤丁正式在吉隆坡国家皇宫宣誓出任第8任首相，国盟成立初期由土团党、国民阵线（巫统、马华和国大党）、伊斯兰党、砂拉越政党联盟、沙巴立新党和沙巴进步党以上述政党为根基成立。因发生了2020年–2022年马来西亚政治危机，土团党内部分裂成马哈迪派系与慕尤丁派系。2022年5月28日，土团党宣布对马哈迪派系在5月18日的国会会议中，没有支持首相兼党主席慕尤丁领导的国民联盟政府，宣布马哈迪派系等5人自动丧失党籍。2022年8月7日，马哈迪派系等人宣布将创建新政党，至此土团党正式进入慕尤丁时代。国阵、砂盟等虽以国盟之称为联邦政府成员，但他们表示不会加入国盟。自2021年8月3日起，巫统主席阿末扎希等宣布巫统最高理事会正式撤回首相慕尤丁的支持，并领导巫统退出国盟。2021年8月16日，第8任首相慕尤丁因失去多数国会议员支持，于8月21日黯然宣布辞职，国盟政府也随即停止运作。在国民联盟与国阵进行政治协商后，两大阵营同意由亲国盟，但是属于巫统成员的依斯迈沙比里接代其政权，以维持国盟与国阵的领导地位，直到举行第15届全国大选为止。2022年10月10日，时任首相依斯迈沙比里宣布解散国会，至此国盟与国阵、砂盟等结束合作关系。2022年马来西亚大选中，在慕尤丁的带领下，国盟赢得73席，成为国会下议院第二大联盟。因没有任何一个政党取得执政所需的112席，从而出现马来西亚历史上的第一次悬峙议会。2022年11月22日，最高元首苏丹阿都拉陛下建议希盟与国盟共同组一个团结政府，但被慕尤丁拒绝。随着希盟、国阵、砂盟等组成团结政府，国盟将在马来西亚国会扮演反对党的角色。

旗帜｜名称｜领袖｜意识形态｜政治立场｜国会下议院拥有议席

简称｜全称

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｜国盟（PN）｜国民联盟Perikatan Nasional｜慕尤丁｜道德规范民主主义经济保守主义社会保守主义｜右翼

成员党

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｜土团党（Bersatu）｜土著团结党 Parti Pribumi Bersatu Malaysia｜慕尤丁｜马来民族主义｜中间偏右｜31

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｜伊斯兰党 (PAS)｜伊斯兰党Parti Agama Islam Se-Malaysia｜哈迪阿旺｜伊斯兰主义｜极右翼｜43

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｜民政党 (GERAKAN)｜马来西亚民政运动党Parti Gerakan Rakyat Malaysia｜刘华才｜自由民主主义｜中间派｜0

#### 祖国行动联盟

经历了2020年－2022年马来西亚政治危机后，无论是执政联盟还是在野联盟都出现政治动荡，前马来西亚首相马哈蒂尔·穆罕默德在2022年8月4日宣布，将成立一个新政治联盟，名称为祖国行动联盟（Gerakan Tanah Air），该联盟成员有祖国斗士党、泛马来西亚伊斯兰阵线、土著权威党和印裔穆斯林国民联盟政党。马哈迪表示，该联盟将不会和国民阵线、希望联盟和国民联盟合作，但他表示欢迎理念相同的政党或非政府组织加入该联盟。在2022年马来西亚大选中，祖国行动联盟总共派出125名候选人竞选。首次参加大选的祖国行动联盟，所有侯选人未能赢得任何席位，还丢失上百万令吉的按柜金。马哈迪随后宣布辞去该联盟主席，而原祖国行动联盟成员祖国斗士党主席慕克里·马哈迪宣布退出该联盟，该联盟目前没有马来西亚下议院席位。

旗帜｜名称｜意识形态｜政治立场｜领袖｜国会席位

简称｜全称｜比例

成员党

土权党｜土著权威党Parti Bumiputera Perkasa Malaysia｜马来民族主义｜右翼｜依布拉欣阿里｜0

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｜BERJASA｜泛马来西亚伊斯兰阵线｜伊斯兰主义｜右翼｜扎玛尼依布拉欣｜0

IMAN｜印裔穆斯林国民联盟政党｜不明｜不明｜Mosin Abdul Razak｜0