农林水产省

农林水产省，简称农水省，是日本行政机关之一。

其任务为“确保食品供给稳定、发展农林水产业、促进农林渔业者福利、振兴农山渔村及中山间地域等、发挥农业的多方面机能、森林保护及促进森林生产力、适当保护及管理水产资源”（农林水产省设置法第3条）。

## 概要

农林水产省是依据国家行政组织法第3条第2项及农林水产省设置法第2条第1项所设置的国家行政机关。农林水产省设置法规定“农林水产省任务为确保食品供给稳定、发展农林水产业、促进农林渔业者福利、振兴农山渔村及中山间地域等、发挥农业的多方面机能、森林保护及促进森林生产力、适当保护及管理水产资源”（第3条）。除了管辖农业、畜牧业、林业、水产业等，也涵盖食品安全与食品稳定供给、农村振兴等领域。广义上的粮食安全由农水省消费·安全局管理，而狭义上的“食品”安全则由厚生劳动省（医药食品局）管理。农林水产省也是竞马的监督官厅。

首长为农林水产大臣，内部部局有大臣官房、消费·安全局、食料产业局、生产局、经营局及农村振兴局，并设有政策统括官。审议会等则有农业资材审议会、食料·农业·农村政策审议会、兽医事审议会、农林渔业保险审查会及农林物资规格调查会。设施等机关有植物防疫所、动物检疫所、那霸植物防疫事务所、动物医药品检查所、农林水产研修所及农林水产政策研究所。特别机关有农林水产技术会议。地方支分部局将冲绳以外的日本全国分为七个地方农政局与北海道农政事务所。

本省设置当初称为农林省（のうりんしょう），但在200海里水域问题等让日本政府开始重视水产行政的重要性后，于1978年7月5日改为现名。

## 历史

- 1881年4月7日：设置农商务省。
- 1925年4月1日：农商务省分割为农林省（第1次）与商工省（第1次）。
- 1943年11月1日：废除农林省（第1次）并继承商工省部分事务改设农商省。同时废除商工省，改设军需省。
- 1945年8月26日：农商省改名为农林省（第2次），军需省改名为商工省（第2次）。

外局的马政局因农林省设置畜产局马产课而废除。

- 1948年7月1日：设置水产厅。
- 1949年6月1日：依据农林省官制（昭和18年敕令第821号）等法令设置的农林省废除，改依农林省设置法（昭和24年法律第153号）设置农林省。下设食粮厅与林野厅。
- 1978年7月5日：农林省更名为农林水产省。
- 2001年1月6日：中央省厅再编，依据农林水产省设置法（昭和24年法律第153号）设置的农林水产省废除，改依农林水产省设置法（平成11年法律第98号）设置农林水产省。过去的1官房5局（经济局、构造改善局、农产园艺局、畜产局及食品流通局）重组为1官房4局（综合食料局、生产局、经营局及农村振兴局）。
- 2003年7月1日：废除食粮厅。新设消费·安全局。
- 2011年9月1日：废除综合食料局，新设食料产业局。

## 所掌事务

为了达成上述农林水产省设置法第3条之任务，农林水产省设置法第4条列述总共87项的事务。具体事务如下。

- 确保食品安定供给之相关政策（第1号）
- 与农林水产业相关的国土综合开发和国土调查（第2号）
- 推动农林水产业者的合作组织（第3号）
- 保护与所掌事务有关的一般消费者利益（第4号）
- 日本农林规格及农林物资品质相关标示基准（第5号）
- 食饮品及油脂（第6号）
- 批发市场的整备及中央批发市场的监督（第7号）
- 监督农林水产物市场的交易及商品投资（第8号）
- 发展、改善及调整食品产业（第9号）
- 有效利用食品产业资源（第10号）
- 农林水产品的输出入及关税与国际协定（第11号）
- 农畜产物（第12号）
- 农林水产食品的生产过程事务（第14号）
- 农作物种植体系合理化（第15号）
- 农林水产植物的品种登录（第16号）
- 家畜改良、增殖及交易（第17号）
- 农地土壤改良、污染防止及去除（第18号）
- 草地整备（第19号）
- 病虫害防治、家畜卫生及输出入动植物与畜产物的检疫（第20号）
- 兽医及动物医疗（第21号）
- 肥料、农机具、农药、饲料等农畜产业专用物品（第22号）
- 推动农业机械化（第23号）
- 中央竞马及地方竞马的监督及援助（第24号）
- 农业经营的改善及稳定（第25号）
- 农业从事者的保障（第26号）
- 农业劳动（第27号）
- 农业技术改良、发展及农林渔业从事者的生活相关知识普及交换（第28号）
- 农地制度（第29号）
- 农地权转移等农地关系调整（第30号）
- 改善农业结构（第31号）
- 农业者年金（第32号）
- 农业灾害补偿、森林保险并渔船损害等补偿、渔船乘组员薪资保险及渔业灾害补偿（第33号）
- 农林水产业及食品产业之金融（第34号）
- 日本政策金融公库、农林中央金库、农业信用基金协会、渔业信用基金协会及农水产业协同组合贮金保险机构（第35号）
- 农住组合（第37号）
- 振兴农山村及中山间地域等（第38号）
- 豪雪地带的雪害防治及振兴（第39号）
- 农业振兴地域整备计划（第40号）
- 协助弥补农业生产条件劣势（第41号）
- 确保土地、水等资源在农业上的使用（第42号）
- 农地转用（第43号）
- 农业水利（第44号）
- 交流分享（第45号）
- 土地改良法（第46号）
- 农地保全相关的海岸管理（第47号）
- 农地保全相关的山崩及煤渣山崩壊防治（第48号）
- 农山渔村与都市的交流（第49号）
- 推动市民农园整备（第50号）
- 主要食粮供需调整（第51号）
- 主要食粮输入相关的纳付金征收（第52号）
- 主要食粮价格（第53号）
- 输入饲料流通（第54号）
- 依农产物检查法规定对农产品的检查（第55号）
- 森林资源（第56号）
- 造林及治水、林道开设（第57号）
- 森林经营监督及援助（第58号）
- 保安林（第59号）
- 森林病虫害的驱除及预防（第60号）
- 林野保全相关的山崩及煤渣山崩壊防治（第61号）
- 推动国土绿化（第62号）
- 木材等林产物及加工炭（第63号）
- 林业经营（第64号）
- 林业技术改良、发展、普及交流与林业、木材产业改善资金（第65号）
- 林业架构改善（第66号）
- 国有林野管理经营（第67号）
- 水产资源的保存及管理（第68号）
- 渔业指导及监督（第69号）
- 外国人渔业及水产动植物的采捕规范（第70号）
- 远洋渔业及近海渔业的渔场（第71号）
- 沿岸渔业相关渔场保全及持续性养殖生产（第72号）
- 栽培渔业（第73号）
- 游渔船业（第74号）
- 水产物（第75号）
- 水产业专用物品及冰（第76号）
- 水产业经营（第77号）
- 水产技术改良、发展、普及交流与沿岸渔业改善资金（第78号）
- 北方领土问题对策协会资金贷款（第79号）
- 沿岸渔业架构改善（第80号）
- 渔船建造、登录及检查（第81号）
- 渔港（第82号）
- 渔港区域相关之海岸管理（第83号）
- 农林水产业相关之保护增殖事业（第84号）

## 组织

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农林水产省内部组织由法律的农林水产省设置法、政令的农林水产省组织令及省令的农林水产省组织规则分层规定。

### 干部

- 农林水产大臣（法律第2条第2项）
- 农林水产副大臣（2人）（国家行政组织法第16条）
- 农林水产大臣政务官（2人）（国家行政组织法第17条）
- 农林水产大臣补佐官（1人、非必要） （ㄒ家行政组织法第17条之2）
- 农林水产事务次官（国家行政组织法第18条）
- 农林水产审议官（法律第5条）
- 秘书官

### 内部部局

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- 大臣官房
- 秘书课
- 文书课
- 预算课
- 政策课
- 广报评价课
- 地方课
- 国际部
- 国际政策课
- 国际经济课
- 国际地域课
- 统计部
- 管理课
- 经营·构造统计课
- 生产流通消费统计课
- 检查·监察部
- 调整·监察课
- 检查课
- 消费·安全局：食品相关的消费者保护、农林水产物生产过程的危机管理。
- 总务课
- 消费者行政课
- 食品安全政策课
- 农产安全管理课
- 畜水产安全管理课
- 植物防疫课
- 动物卫生课
- 食料产业局：农山渔村、农林渔业的六次产业化等。
- 总务课
- 企划课
- 食文化·市场开拓课
- 输出促进课
- 产业连携课
- 智慧财产课
- 生物质能循环资源课
- 食品流通课
- 食品制造课
- 生产局：农畜产物的生产管理。
- 总务课
- 园艺作物课
- 地域对策官
- 技术普及课
- 农业环境对策课
- 畜产部
- 畜产企划课
- 畜产振兴课
- 饲料课
- 牛乳乳制品课
- 食肉鸡卵课
- 竞马监督课
- 经营局：农业经营安定化、农协、农业构造改善、农业者年金等。
- 总务课
- 经营政策课
- 农地政策课
- 就农·女性课
- 协同组织课
- 金融调整课
- 保险课
- 保险监理官
- 农村振兴局：农山渔村及都市农业振兴、确保农村景观与土地、水的农业利用、都市农村间的交流（绿色旅游）、农业相关资本改善等。
- 总务课
- 农村政策部
- 农村计划课
- 地域振兴课
- 都市农村交流课
- 鸟兽对策·农村环境课
- 整备部
- 设计课
- 土地改良企划课
- 水资源课
- 农地资源课
- 地域整备课
- 防灾课
- 政策统括官
- 参事官
- 农产部：重要政策的企划及立案
- 农产企划课
- 谷物课
- 贸易业务课
- 地域作物课

### 审议会

- 农业资材审议会（法律第6条第1项）
- 食料、农业、农村政策审议会（食料、农业、农村基本法、法律第6条第2项）
- 兽医事审议会（兽医师法、法律第6条第2项）
- 农林渔业保险审查会（农业灾害补偿法、法律第6条第2项）
- 农林物资规格调查会（政令第85条）
- 国立研究开发法人审议会（政令第85条）

### 设施等机关

农林水产省的设施等机关分为以下六种。

- 植物防疫所（法律第8条第1项）
- 支所、出张所（法律第9条第2项）
- 横滨植物防疫所（省令第65条）
- 名古屋植物防疫所（省令第65条）
- 神户植物防疫所（省令第65条）
- 门司植物防疫所（省令第65条）
- 那霸植物防疫事务所（法律第8条第2项）
- 动物检疫所
- 支所、出张所（法律第11条第2项）
- 动物医药品检查所（政令第87条）
- 农林水产研修所（政令第87条）
- 农林水产政策研究所（政令第87条）

### 特别机关

- 农林水产技术会议（法律第12条）
- 事务局（法律第15条）
- 研究调整课（技术会议事务局组织规则第1条）
- 研究企划课
- 研究推进课
- 国际研究官

### 地方支分部局

农林水产省的地方支分部局分为地方农政局与北海道农政事务所。

- 地方农政局（法律第17条）
- 事务所、事业所（法律第19条）
- 北海道农政事务所（法律第17条）

#### 地方农政局

- 东北农政局（政令第91条）
- 关东农政局
- 北陆农政局
- 东海农政局
- 近畿农政局
- 中国四国农政局
- 九州农政局

### 外局

- 林野厅（国家行政组织法第3条第2项、法律第23条）
- 林政部
- 森林整备部
- 国有林野部
- 林政审议会
- 森林技术综合研修所
- 森林管理局
- 水产厅（国家行政组织法第3条第2项、法律第23条）
- 渔政部
- 资源管理部
- 增殖推进部
- 渔港渔场整备部
- 水产政策审议会
- 广域渔业调整委员会
- 渔业调整事务所

## 所管法人

2017年4月1日为止，农林水产省主管之独立行政法人有农林水产消费安全技术中心、家畜改良中心、农业、食品产业技术综合研究机构、森林研究、整备机构、水产研究、教育机构、国际农林水产业研究中心、农畜产业振兴机构、农业者年金基金及农林渔业信用基金九法人。另外，独立行政法人水资源机构与厚生劳动省、经济产业省及国土交通省共管，土木研究所与国土交通省共管，北方领土问题对策协会与内阁府共管。农林水产消费安全技术中心为行政执行法人，职员具有国家公务员身份。

2018年4月1日为止主管之特殊法人为日本中央竞马会。

2018年4月1日为止主管之特别民间法人有农林中央金库与全国渔业共济组合联合会。

主管之认可法人为农水产业协同组合贮金保险机构。

主管之地方共同法人有地方竞马全国协会。

主管之特别法律设立法人有全国土地改良事业团体联合会及全国食肉业务用卸协同组合联合会，并与经济产业省共管日本商品先物取引协会。

## 财政

2018年度（平成30年度）一般会计中的农林水产省所管之岁出预算为2兆1303亿5399万7千日圆。依组织细分为农林水产本省1兆5367亿2950万3千日圆（占全体约72.1%）、本省检查指导机关157亿7492万4千日圆（0.1%）、农林水产技术会议661亿6677万9千日圆（3.1%）、地方农政局822亿3300万1千日圆（3.9%）、北海道农政事务所47亿4322万4千日圆（0.2%）、林野厅2858亿7798万8千日圆（13.4%）、水产厅1388亿2902万8千日圆（6.5%）。本省预算主要有农林水产基盘整备事业费4382亿8600万日圆、食料安定供给关系费9924亿2738万2千日圆。

岁入预算合计4349亿6981万8千日圆。大半为杂项收入3999亿5089万8千日圆，其中主要为日本中央竞马会纳付金3082亿4001万4千日圆、土地改良事业费负担金479亿6396万5千日圆。杂项收入以外还有平成25年国有林野事业一般会计移转产生的立木竹出售收入291亿7342万8千日圆。

农林水产省管理食料安定供给特别会计与国有林野事业债务管理特别会计（林野厅）两组特别会计。另外，国会、裁判所、会计检查院、内阁、内阁府、复兴厅、总务省、法务省、外务省、财务省、文部科学省、厚生劳动省、农林水产省、经济产业省、国土交通省、环境省及防卫省共管东日本大震灾复兴特别会计。

## 职员

2017年8月1日一般职在职人数有2万387人（其中女性3,173人）。依组织细分为本省が14,882人（其中女性2,536人）、林野厅4,653人（其中女性525人）、水产厅852人（其中女性112人）

依据行政机关职员定员令，农林水产省员额包含特别职1人在内共为2万1,013人。本省与各外局别员额依省令农林水产省定员规则规定，分别为本省1万5,377人、林野厅4,768人、水产厅892人。

2018年度预算员额为特别职7人、一般职2万652人，共计2万659人。除此之外还有特别会计食料安定供给特别会计的预算员额337人。一般会计预算员额细分如下。

- 农林水产省本省 - 15,042人（其中特别职7人）
- 林野厅 - 4,749人
- 水产厅 - 868人

农林水产省一般职职员为非现业国家公务员，劳动基本权中的争议权与团体协约缔结权不受国家公务员法认可。由于具有团结权，职员可依国公法规定自由成立或加入劳动组合“职员团体”（国公法第108条之2第3项）。

2018年3月31日现在人事院登录的职员团体有2个单一体、197个支部。人数1万2558人，组织率72.6%。其组织率是12府省2院中最高，远高于全体平均的44.3%。单一体职员团体有全农林劳动组合与全国林野关连劳动组合（林野劳组）。全农林涵盖除国有林野事业以外的所有省相关机关，林野劳组则由国有林野事业职员与作业员组成。前者是国公关连劳动组合联合会（国公连合）、后者是全日本森林关连产业劳动组合联合会（森林劳连）成员，两组织皆是连合成员。全农林透过国公连合、林野劳组直接加盟连合系的官公劳协议会公务公共服务劳动组合协议会（公务劳协）。

## 文宣

农林水产省编撰的白皮书为《食料・农业・农村白书》、《森林・林业白书》与《水产白书》，分别由《食料、农业、农村基本法》、《森林・林业基本法》与《水产基本法》规定，收录向国会报告的报告书与今后施政文书。报告书、文书必须采纳对应的审议会意见。

定期刊行的文宣有农林水产本省的月刊“aff（あふ）”、林野厅的月刊“林野”、水产厅的月刊“渔政之窗”。

## 干部职员

一般职干部如下。

- 事务次官：末松广行
- 农林水产审议官：大泽诚
- 大臣官房长：枝元真彻
- 総括审议官：浅川京子
- 国际部长：水野政义
- 検查・监察部长：德田正一
- 统计部长：大杉武博
- 消费·安全局长：新井ゆたか
- 食料产业局长：盐川白良
- 生产局长：水田正和
- 畜产部长：渡边毅
- 经营局长：横山绅
- 农村振兴局长：牧元幸司
- 农村振兴局次长：奥田透
- 农村政策部长：村井正亲
- 整备部长：安部伸治
- 政策统括官：天羽隆
- 农产部长：平形雄策
- 农林水产技术会议事务局长：菱沼义久
- 林野厅长官：本乡浩二
- 林野厅次长：太田丰彦
- 林政部长：前岛明成
- 森林整备部长：小坂善太郎
- 国有林野部长：织田央
- 水产厅长官：山口英彰
- 水产厅次长：保科正树
- 渔政部长：森健
- 资源管理部长：神谷崇
- 增殖推进部长：黒萩真悟
- 渔港渔场整备部长：吉冢靖浩

## 基本资料

- 原文名：农林水产省
- 司法管辖权：日本
- 说明：农林水产省本省厅舍（中央合同厅舍第1号馆）
- 成立时间：1978年（昭和53年）7月5日、2001年（平成13年）1月6日
- 前身机构：农林省、农林水产省（旧 农林水产省设置法）
- 总部：日本〒100-8959、东京都千代田区霞关一丁目2番1号、35.673741 139.751542
- 员工人数：2万1,037人
- 预算：2兆1,303亿3,539万7千日圆、（2018年度）
- 首长：农林水产大臣
- 首长：铃木宪和
- 首长：副大臣
- 首长：根本幸典、山下雄平
- 首长：大臣政务官
- 首长：广濑健、山本启介
- 首长：事务次官
- 首长：渡边毅
- 所属部门：内阁
- 下设：内部部局：、大臣官房、消费·安全局、食料产业局、生产局、经营局、农村振兴局、政策统括官
- 下设：审议会等：、农业资材审议会、食料·农业·农村政策审议会、兽医事审议会、农林渔业保险审查会、农林物资规格调查会、国立研究开发法人审议会
- 下设：设施等机关：、植物防疫所、动物检疫所、那霸植物防疫事务所、动物医药品检查所、农林水产研修所、农林水产政策研究所
- 下设：特别机关：、农林水产技术会议
- 下设：地方支分部局：、地方农政局、北海道农政事务所
- 下设：外局：、林野厅、水产厅
- 授权法源：农林水产省设置法
- 授权法源：国家行政组织法
- 网站：农林水产省