规避网络审查

规避网络审查，在中国大陆俗称翻墙、科学上网、破网、爬梯子等，是指通过技术方式应对网络审查，访问被其封锁的网站。实现此类功能的软件通常被称作翻墙软件、破网软件、梯子或魔法，审查突破软件的一般为对上网流量进行加密和伪装，使屏蔽机制失效。常见的方式有使用传统的VPN、代理协议Shadowsocks、Trojan以及Clash、V2Ray等专用的代理工具和域前置工具。

各种技术和方法被用来绕过互联网审查，并且具有不同的易用性、速度、安全性和风险。一些方法，例如使用备用DNS服务器，通过使用备用地址或地址查找系统来访问站点来绕过封锁。使用网站镜像或存档站点的技术依赖于在不同位置可用的站点的其他副本。此外，还有一些解决方案依赖于访问不受过滤的互联网连接，通常在不受相同审查法律约束的不同司法管辖区，使用代理、虚拟专用网络或匿名网络等技术。

审查方面和程式开发人员之间展开了一场“军备竞赛”，致使审查方面采用了更复杂的拦截技术和手段，开发人员研究出更难被检测到的程式或软件。审查方面对使用程式或软件所可能造成的问题估计差异较大且存在一定争议。使用的障碍包括但不限于可用性问题，难以找到关于规避的可靠和可信赖的信息，缺乏访问审查内容的愿望，以及触犯法律的风险。

## 背景

由于一些国家实行了高强度的网络审查，同时又由于大多数国家都存在一定的网络规范与监视系统，许多人为确保信息安全与个人隐私，利用了原本设计用于金融交易或是公司、团体保密通讯等用途的各种加密传输手段规避审查。

传统的虚拟专用网(VPN)本身并非用于突破网络封锁，而后出现了一些专门用于突破网络封锁的技术，这类破网技术的出现，出于反对政府进行网络审查屏蔽，透过这种方式以抵制政府的监控、屏蔽等。与网络审查的技术发展相对应，通过代理服务器或其他技术方法可以绕过审查、突破屏蔽的技术、类似方法或软件被用于绕过网络审查。

中国、俄罗斯、伊朗、朝鲜、越南、古巴等国家设计了多种屏蔽手段应用于资讯化社会，以明确实行网络审查制度的中国大陆为例。

政府会通过互联网审查限制和阻止境内居民及外籍人士访问境外信息：

- 不受当局管控的互联网搜索引擎（例如Google、Yahoo!、DuckDuckGo、Startpage等）。
- 当局无法管控的新闻网站（例如英国广播公司、纽约时报、香港01、美国之音等）。
- 用户可发布敏感视频的视频网站（例如YouTube、Rumble、TikTok等）。
- 外国人常用的社交网站（例如Facebook、X、Instagram等）。
- 不受监管的论坛（例如Reddit、Quora、V2EX等）。
- 不受监管的网络直播网站（例如Twitch等）。
- 不受监管的云存储网站（例如Microsoft OneDrive、Google Drive等）。
- 不受当局监管的大型语言模型网站（例如ChatGPT、Meta AI等）。
- 不受当局管控的通讯软件（如Facebook Messenger、Discord、Telegram等）。
- 收录过当局敏感内容的百科网站（例如维基百科、伪基百科等）。
- 色情网站（例如Pornhub，XVideos等）

若身处受到审查的国家或地区需要访问这些被屏蔽的网站，则需要利用VPN或代理服务器（通常使用Shadowsocks、Trojan等协议或Clash、V2Ray等代理软件）来避开当地政府的网络监管。

### 中国大陆地区

对于中国大陆地区，相对于防火长城一词，为了避开搜索引擎屏蔽和网络审查，这种避开网络监管的行为在中国大陆又被称为翻墙、科学上网、破网、爬梯子等多种说法。

根据中华人民共和国《计算机信息网络国际联网管理暂行规定》，计算机联网必需使用国家公用电信网提供的国际出入口信道，不得非法使用其他信道进行国际联网。对于违反规定的，给予警告，可以并处15000元以下罚款，没收违法所得。提供他人其他信道进行国际联网的行为，违反《中华人民共和国刑法》第285条第3款：提供侵入、非法控制计算机信息系统程序、工具罪。但是按照《计算机信息网络国际联网管理暂行规定实施办法》的定义，“国际出入口信道”是指国际联网所使用的物理信道，即通信光缆、电缆、微波等硬件设施，而民众使用代理服务器为软件范围，一般不涉及使用非法的硬件。

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目前直通国际网络的分别是中国公用计算机互联网、中国金桥信息网、中国教育和科研计算机网、中国科技网共四条。

其中中国公用计算机互联网（ChinaNet）是中国移动、中国联通、中国电信所连接的通道，政府同时也表态支持开展国际业务，称企业可以“向依法设置国际通信出入口局的电信业务经营者租用线路或网络”，或使用官方批准的VPN服务，从而不受限访问境外网站。

另外还有一种是比如在运动会与国际展会期间，参会人只要购置专用SIM卡或透过指定热点(Wi-Fi)就能访问外网，以及国际离岸云计算数据特别管理区等。

互联网的分布式设计从体系上使得任何一个政府或组织对于完全控制互联网存在困难。从理论上说，审查部门完全可以用技术手段切断所有翻墙软件的连接，但出于经济和政治的考量，进行网络审查的国家不可能完全切断所有的代理连接。因此对于不同类别的网站和内容也存在不同强度的封锁。一些网站可能只受到一定程度的干扰和影响，并非完全的封锁。例如可能包含突破网络审查工具的GitHub，可能用于代理包含突破网络审查工具的Cloudflare，以及不受当局管控的游戏平台Steam等网站。

另一方面，有跨境业务需求的企业、电视媒体（如中国中央电视台于2014年在YouTube上开设官方频道）、科研机构、都对访问境外网站有所需求。因此，限于执法难度、技术原因和收益原因，在中国大陆地区的“翻墙”行为并未被完全禁止。

除此之外，近年来一些诈骗分子诱导被害人下载安装VPN软件，绕过网络审查，之后被害人利用境外网络通讯软件实施诈骗活动。

## 规定与禁令

### 中国大陆

随着1996年1月份中国公用计算机互联网（ChinaNet）全国骨干网建成，2月1日国务院第195号令发布了《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》，为首次对接入国际互联网颁布正式管制规例。然后，邮电部马上颁布《中国公用计算机互联网国际联网管理办法》。6月份，国务院信息化工作领导小组也宣布成立。

2017年1月22日，中华人民共和国工业和信息化部发布《工业和信息化部关于清理规范互联网网络接入服务市场的通知》，规定未经电信主管部门（各一级行政区通信管理局）批准，不得自行建立或租用VPN等其他信道开展跨境经营活动。这也意味着中国大陆的企业和个人如需要建立VPN服务器提供翻墙等服务，必须取得各一级行政区通信管理局的批准。对翻墙行为的执法主要从此时开始，此后多名VPN服务商终止运营。在2017年一年，苹果公司以触犯中国法律为由，在中国区应用商店中下架了674款VPN应用程序。然而，中国大陆的一些网民通过翻墙访问Facebook发表反“台独”等言论，也受到官媒的赞扬，使得人们认为，因宣扬中国共产党等理由翻墙，才是被默许甚至有时被鼓励的行为。不过依然有外界指出，新规出台后，可能会提高翻墙上网的难度。

2017年3月27日，重庆市人民政府公众信息网发布了修订后的《重庆市公安机关网络安全管理行政处罚裁量基准》。根据该规定，擅自建立、使用非法定信道进行国际联网行为者，责令停止联网、警告并处以罚款。对此《重庆晨报》报道称，这一规定宣告了“翻墙”成为非法行为。不过，据新加坡《联合早报》在4月份的报道称，至目前为止，在重庆使用VPN“翻墙”浏览境外网站的用户并未受到任何影响。该报援引复旦大学网络空间治理研究中心副主任沈逸的说法称，规定所称的“擅自使用非法定信道”，不但包括个人“翻墙”行为，还包括网络攻击、非法跨境财务流动等活动。沈逸认为，以重庆人口规模而言，要家家户户追查个人翻墙行为并不合实际和情理。《联合早报》后来称，该撰写“重庆翻墙违法”这一报道的记者因发出的消息“与实际官方条文不符、具误导性”而被扣发薪金，相应文章在《重庆晨报》官网也被撤下。

2017年1月，工业和信息化部印发《关于清理规范互联网网络接入服务市场的通知》，提出未经电信主管部门批准，不得自行建立和租用专线（含虚拟专用网VPN）等其他信道开展跨境经营活动。工信部发言人对此表示，主要是对那些无证经营的、不符合规范的进行清理。

2020年1月，中共中央网信办发布《互联网信息服务管理办法（修订草案征求意见稿）》，其中第二十七条第四款规定“任何组织和个人不得违反国家规定，为他人获取、传播前款被依法阻断的信息而提供技术支持或者其他帮助”。但这份草案至今仍未通过并实施。在2024年12月6日，《中华人民共和国国务院令第797号》对《互联网信息服务管理办法》（2011版本）做出细微修改，并不涉及此草案中的相关内容。

2024年1月14日，中共中央办公厅发布《中国共产党党员网络行为规定》。其中规定，党员“不得擅自建立、使用非法定信道浏览、访问、使用境外的网站、应用程序等”，违反规定的按党内法规追究责任。

2026年3月11日，湖北省有人在家因“未经批准擅自使用”其荣耀终端手机（原华为旗下的子品牌，现为独立品牌）通过VPN翻墙浏览TikTok（抖音的国际版本），违反了《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》，被公安机关罚款200元。

## 外部链接

新闻报道

- 中国数字时代(China Digital Times)发布免翻墙浏览器扩展
- 端媒体|道高一尺，墙高一丈：互联网封锁是如何升级的
- 法国国际广播电台（RFI）|翻墙手段介绍大集合

其它

- 网络审查wiki
- 开放网络运动
- 网络自由联盟
- 《“翻墙”上网，到底违不违法》
- 《个人使用vpn"翻墙"是否违法？——基于规范性法律文件、案例以及相关计算机技术的分析与讨论》