澳门历史

澳门历史是指澳门范围内从史前时期到2000年代的澳门地理、面貌、事物和人民生活等重大变迁。结合历史记载和考古发掘，证实澳门已有着至少5000多年的历史；有一个现象值得注意的是，澳门甚少发现秦汉至隋代的文物，而唐代及以后的文物出土则较多，推测这跟澳门古时的地理环境和人口迁移有关。从十四世纪葡萄牙人抵达澳门以来，澳门便成为东方其中一个重要的港口。西方与华人在此地进行贸易，也为东西方文化的交流及共存提供了重要的平台，这种交流及共存亦塑造澳门本身独特的个性，以及丰富多元的历史文化。

在葡萄牙人抵达澳门之前，已有华人渔民和农民在这里生活（蜑家人和客家人）。南宋末年，宋元两军曾在澳门附近的水域（十字门）展开水战，当时随南宋军队逃亡的客藉难民，军眷便成为九澳和路环的居民。而福佬人自回归后移民来澳，澳门更有相关文献记载。自1557年起，葡萄牙人便逐步在澳门定居，使澳门成为一个有规模的商业城市。澳门是欧洲在中国最早的据点，亦是中国、欧洲和日本之间重要的贸易中转站，为葡萄牙人带来了极大的商业和战略价值。

澳门开埠以来，澳门的重要性不断提高，欧洲列强荷兰和英国等也曾试图占领澳门。澳门的发展在十六世纪和十七世纪初达到了颠峰。到了十九世纪，由于邻近的香港被英国占据及开通，澳门在国际贸易上的地位便开始被香港取代并快速下滑。1865年，澳门建成南中国海岸的第一座灯塔——东望洋灯塔。1887年，清政府与葡萄牙王国在北京签署了《中葡和好通商条约》，官方认可了葡萄牙永久占领澳门的主权。1999年，澳门主权移交至中华人民共和国，澳门特别行政区成立。

## 早期历史

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1970年代起，有多次考古工作在澳门展开，在澳门离岛路环和氹仔等地发现了不少石器、陶器，时间约为新石器时代至西周时期，将澳门出土的彩陶与内陆地区所出土的文物比较，更显示与邻近地区的文物属相同的文化体系，均源自长江流域的大溪文化。1995年和2006年，香港中文大学和澳门大学师生在路环黑沙公园内挖掘出完整的玉器作坊遗址。并推断在公元前4000至公元前2000年期间已经有人在澳门居住。

澳门古称濠镜澳，与香山县的历史关系极其密切。在春秋战国时期，香山已属百粤海屿之地。至秦始皇统一中原后，澳门属南海郡番禺县。420年（晋朝元熙二年），澳门属新会郡封乐县地。590年（隋朝开皇十年），废新会郡改属宝安县地。

值得一提的是，澳门目前未有发现过秦汉至隋代文物，澳门出土过唐代及两宋时期文物. 公元757年（唐朝至德二年），废宝安县，改为东莞县辖。自南宋开始，澳门属广东省香山县。据史料记载，宋末名将张世杰与军队曾在此一带驻扎；早期在澳门定居的人主要倚靠捕鱼与务农种植为生，在此形成小村落，由于长期在大海中飘泊，十分渴望有神明保佑，因此妈祖信仰便进入澳门。

## 葡治澳门时期

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### 鸦片战争前

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15世纪和16世纪是地理大发现时期，也是葡萄牙帝国的黄金年代。葡萄牙王国欲在中国建立一个殖民据点，以“佛朗机”（Frank）之名，经过多次对中国的调查后最初选定了屯门，并在1517年展开入侵，占领了一段时间后于屯门海战败于明廷水师，被明廷取回屯门。葡萄牙人欲在漳州建立据点，同样失败而回，转回广东珠江口外活动，后来退至澳门。葡萄牙人正式在澳门定居的时间说法不一，主要有1535年、1553年及1557年三说。大约是在1553年（或者1554年）左右，以船遇风暴，货物被水浸湿为由要求濠镜借地晾晒货物，官员一口答应，自此便赖着不走。当时葡萄牙人索萨与受贿的明朝官员汪柏签定拹议，把佛朗机改称为葡都丽加，以规避明朝当时不准与佛朗机贸易的命令。这个协议可能是口头协议，目前找不到原件，关于此协议的资料主要来自1556年索萨详述交涉过程的一封长信。（参见1554年的中葡协定）1554年明政府批准汪柏的请求，允许葡萄牙人在广东沿海进行贸易，条件是每年须向明政府进贡。当时葡萄牙人已开始在澳门进行贸易和修建洋房居住。当时明朝实行闭关锁国的政策，所以传教士未能获准进入中国传教前，都停留在澳门。1557年葡萄牙人以每年500两（同白银20公斤）收买当地官员，租下澳门半岛南部的居留区，后官府将这笔地租载入万历年间刊行的《广东赋役全书》。

1574年（明万历二年）广东香山县在葡萄牙居留区的北方边界建关闸，派官兵驻守，严格限制外国人入境。

1580年罗明坚神父首次跟随葡萄牙商人前往广州。同年葡萄牙被西班牙吞并组成共主联邦。同年居澳葡人自行选举法官，在澳门实施葡国法律，是居澳葡人在澳门建立自治架构的一次尝试。

1583年罗明坚与利玛窦、巴范济神父获准入居广东肇庆活动；同年根据葡萄牙的城市自治法令，亦成立了澳门议事会进行葡萄牙社区的自治管理，得到葡属印度总督马士加路也（D.Francisco Mascarenhas）的认可。1586年居澳葡人又向葡属印度总督争取到部分自治权。

明政府早期对葡萄牙人严格管治，葡萄牙人不能买卖土地、每年需缴付500两白银予明政府及其后的清政府为地租、房屋修建须经过明政府批准，甚至摧毁葡萄牙人自行修建的城墙，限定只能居住在澳门南方，由果亚亲王管辖。1598年以后，明朝政府对澳门的进出口税定额为每年白银2万2000两。1601年，荷兰欲取澳门为远东根据地，舰队进攻澳门但失败。到1616年，西班牙任命罗伯斯·卡拉斯科（又译卡洛告）为澳门总督，但到任后因遭抵制形同虚设。

1622年6月23日，荷兰再次组织编队舰队进攻澳门，6月24日被葡军成功击退，后该日被定为澳门“城市日”。荷兰未能占领澳门，后改为占领台南等地。直至1623年，西班牙任命马士加路也为澳督，并到澳门正式就职，由于最初只负责澳门防务，因此其官邸设于大炮台。1640年当葡萄牙摆脱西班牙统治后，因澳门在西班牙统治葡萄牙时期(1580年至1640年)，依旧悬挂葡萄牙旗帜，于是获授“天主圣名之城”（Cidade do Nome de Deus）称号，又称“英雄城”。

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1644年明朝灭亡，清政府沿用明制，继续行使在澳门的主权和治权。1685年成立粤海关，执行在澳门的关税主权。1743年发生澳门葡萄牙人杀害中国商人事件，1748年又有另一名中国人遇害。次年（1749年）清政府制定了治澳法令《澳夷善后事宜条议》十二条，要求葡方严格遵守。

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1783年4月4日葡萄牙海事暨海外部部长以葡萄牙女王名义发布《王室制诰》后，议事会逐渐失去其大部分权力，而作为葡萄牙国家代表的澳门总督的权力则不断扩充膨胀。

### 完全占据及扩张时期

1802年英国同样欲取得澳门为根据地，派舰队进攻，但亦失败，改为向香港打主意。1840年，第一次鸦片战争爆发之后，英国战船驶至澳门关闸，强行登陆，香山的清朝驻军曾作勉强抵抗。1842年清政府与英国签订《南京条约》割让香港岛，完全暴露清政府弱点，葡萄牙派代表与清朝钦差大臣爱新觉罗耆英谈判，要求豁免地租银，可享有条约中五口通商权利，葡萄牙军队可以驻防澳门半岛。可是到最后除了五口通商外，其它要求一一被拒，继续维护大清帝国在澳门的主权。为了与1841年成为自由港的香港竞争，1845年11月20日，葡萄牙女王玛丽亚二世单方面宣布澳门为自由港，除容许外国商船停泊进行贸易活动外，更拒绝向清朝政府缴付地租银。1846年4月萄牙派驻澳门的澳督亚马留上任后，随即推行一系列殖民统治政策。1846年5月，亚马留宣布对澳门华籍居民征收地租、人头税和不动产税，把只对葡萄牙居民实行的统治权，扩大到华籍居民，又下令所有停泊在澳门的大清帝国船只都对向理船厅登记交税。当时，关闸与半岛中段的城墙之间是“中间地带”，分布着葡人教堂与七座华人村庄，都属香山县管辖。其后从1849年开始，亚马留更停止向清政府缴付地租银，并限令大清帝国海关撤出澳门，又派兵入侵望厦村，强迫村民搬迁祖宗坟墓，服从的付洋银，不服从的挖掘后把骸骨投入海中。1849年8月22日，亚马留因为修筑从澳门到关闸的公路，毁坏当地居民的祖坟、农田，被龙田村的村民沈志亮等七人刺杀，史称“亚马留事件”。23日葡萄牙方面向两广总督徐广缙抗议这是清朝当局策划或支持的暗杀，24日徐广缙调兵应变，澳葡当局认为清军将进攻澳门，决定占领澳门半岛与中国大陆连岛沙堤的要冲关闸以保卫澳门，英法美等国表示支持。8月25日，澳葡当局占领已被清军弃守的关闸，拉塔石炮台清军开炮将关闸轰毁，随后170名葡军携炮4门，攻击拉塔石炮台。守台清军400余名开炮，在伤亡100多人后被迫于当天北撤到前山寨，炮台为葡军占领，史称“拉塔石炮台之战”或关闸事件。同期，清政府驻澳门的海关和香山县丞衙门也被迫撤出，清政府对澳门的主权一步步丧失了。澳葡当局却开始了对香山县“近占七村、远控三岛”的蚕食行动。1851年，葡萄牙占领氹仔。1864年，葡萄牙再占领路环。同时，澳葡政府着力通过街名来纪念那些属于其体制内的政治人物，以此塑造出葡萄牙管治澳门的政治图景。历史学者关俊雄通过空间分析，发现以同一位澳督命名的街道，都呈着一种明显的规律分布，即只要位于同一个地理单元，即澳门半岛、氹仔或路环，这些街道都会集中分布。唯独以亚马留命名的街道，不仅有悖于聚集性规律，更是达到另一个极端，表现出高度的分散性，分别座落于澳门半岛的东、南、北和中心区域，反映澳葡政府有意识的规划，是在空间话语权上把整个澳门“亚马留化”、“澳督化”，以至“殖民化”的重要举措。1868年葡萄牙宣布在澳门拥有3英里领海。1871年10月31日，由贾华玉少尉主持工程的关闸拱门于古关闸城楼以北建成，拱门砌以六块石板，上面 镌刻着如下日期：“22 AGOSTO 1849”、“25 AGOSTO 1849”、“22 AGOSTO 1870”、“31 OUTUBRO 1871”，分别是亚马留遇刺、美士基打率兵攻击关闸、关闸拱门始建及建成日期。首两个事件是关闸拱门的纪念事件的时间性指标，后两个是拱门建设中的时间性指标，其中，关闸拱门的始建正是在亚马留遇刺二十一周年当天，可见在拱门的建设之时间性中也蕴涵着意象性指向，取代了明清政府古关闸城楼的管治地位，作为今后澳葡的集体记忆使当前葡治印象合理化。1879年占龙田。1883年，葡萄牙再占领望厦、青洲。1887年，清政府与葡萄牙先后签订《中葡会议草约》和《中葡和好通商条约》，条约列明清政府允许葡萄牙“永居、管理澳门”，但未经清政府同意葡萄牙永不得将澳门让与他国。1890年正式占领青洲。1895年派兵占据大横琴岛、小横琴岛，1897年拆毁兵营退出。

1908年底中国驻法公使刘式训前往里斯本，同葡萄牙政府商谈澳门划界问题。1909年2月中葡双方达成协议决定派员查勘澳门界址。葡属东非殖民总督马沙铎为葡方谈判代表，中法云南交涉使高而谦为中方代表。1909年7月1日中葡谈判在香港正式开始。葡方在第一次会议上提出了索地要求，他声称澳门包括：一、澳门半岛，由妈阁直至关闸；二、海岛包括对面山（即湾仔、银坑、南屏、北山等28乡）、青洲、氹仔、路环、大横琴岛、小横琴岛、马骝洲等岛屿；三、领水则为以上陆地及海岛附近之水路；四、关闸至北山岭为“局外地”。按照这个划界方案，葡萄牙新扩占的领土将比原租居地面积大30倍之多。高而谦同意“割弃澳门半岛（由妈阁至关闸），以及青洲、氹仔、路环等地，附近内河和海面由中葡共管”。但葡萄牙坚持索取对面山和大小横琴岛，以及控制全部水界。香山县勘界维持会通过《联力九十八乡民团章程》，宣布成立民团，武装抗击澳葡保卫家乡。第九次会议破裂。1910至1911年间，澳门先后发生了路环血案和浚海交涉两大事件。

1910年7月，一些天主教徒被掳至路环，葡萄牙派兵进攻。岛民三次打退葡军进攻，并夺回葡萄牙在岛上的炮台。8月4日葡军增调军舰，倾其全力在岛上登陆，“村民数百家惨遭锋镝以死”。村民撤退乘坐的渔船亦被葡舰追逐击沉，38人葬身鱼腹。1910年10月5日，葡萄牙王国被推翻，葡萄牙第一共和国建立。

1922年发生了捷成事件，澳葡政府宣布军队可任意开枪、捕人和强迫店铺供应货物，宣布68个工会为非法团体，使当时澳门人口由不足十万人一度减少至只有两万余人，虽然随后几年大部分居民逐渐回流澳门，但澳门工运仍然受滞达20年。

1927年，在国联日内瓦鸦片会议上，葡萄牙政府承诺对于澳门的洋药贸易施行较严厉的监察。澳门鸦片专卖期满后，葡澳当局于1927年7月1日将澳门制造药膏及专卖各事改由政府专营。1931年7月25日，澳葡总督阿尔·巴尔博札签署行政命令并作行政立法，撤销鸦片专理局局长一职，其职权改由经济局稽查员负责。

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1937年，抗日战争爆发，大量中国内地难民涌入，各界纷纷发起救济行动，青年人返回内地参与抗日战事。澳门政府初期对民间抗日运动采取较宽容态度。其后日军将领在澳门设置情报机关并纵容汉奸囤积物资，欺压百姓。1939年，基于日本在葡萄牙设有机关收集欧洲情报，当时葡萄牙第二共和国由卡尔莫纳和萨拉查为主军政府控制，外交上是亲意大利和德国轴心国，意大利和德国是日本政府的轴心国盟友，日本不可能与意大利和德国开战，而且澳门本身的战略意义不大，其浅水的地理环境使到日军的大型军舰根本无法停泊，所以葡萄牙政府与日本当局于澳门签订协议，日军不入侵澳门（当时同为葡萄牙属地的东帝汶却遭日军占领）。与此同时，澳门政府审查新闻纸内容，删改对日军不利的消息，亦不能使用“日寇”等蔑称。1941年香港沦陷，不少香港居民逃到澳门，人口从十五万急增至约五十万，日军封锁对中国海路运输，同时大量套购粮食，导致澳门物资短缺，米价涨至每担（60千克）800元，路有饿殍。后得镜湖医院和同善堂赈济居民，饥荒才稍为纾缓。第二次世界大战时，澳门成为华南唯一中立港口和日本保护地，金银投机活跃，大官富商赴澳门赌博、享乐，带来短暂旺盛经济。

### 抗日战争胜利前后收复澳门的谋划与放弃

1943年7月，外交部长宋子文出访欧美时经停葡萄牙首都里斯本，葡萄牙外交部代表试探询及中方对战后处理澳门问题持何种态度，宋子文答复：“国民政府收回的领土是指满洲、台湾和九龙，并无收回香港和澳门的打算，因为认识到澳门是葡萄牙的殖民地。”1944年2月21日驻葡公使张谦向外交部发回建议战后收回澳门的报告：“葡萄牙早已失去海外殖民力量，仅依仗英国来支撑其远东利益，葡国在远东也无实力保持澳门的中立，自然无履行中立能力，为此招致中国受政治军事上的无限损失，为国防计，应予收回。”葡国依赖殖民地供养，故此对殖民地不会轻易放弃；并提出了解决澳门问题的积极办法和消极办法。

1944年8月，经事先与澳门当局联系。中共中山义勇大队大队长欧初派代表到澳门，与澳门总督的代表、政治部秘书慕拉士会见，双方达成合作协议，义勇大队帮助澳门当局维持澳门及其外围的治安，澳门当局同意义勇大队秘密在澳募捐，购买子弹、医药及电台等。

1944年10月广东省政府主席李汉魂向国民党中央提出：“澳门在葡人统治下色情赌博和毒品充斥全市，危害华侨甚巨，是中国的重大耻辱，必须收复，基于战时葡萄牙的中立国地位，澳门问题若战后处理必感困难。”“在华南发动反攻之期，乘澳门兵力薄弱，以镇压变乱保护侨民和追击敌伪为由，进攻澳门，以造成即定事实，然后以外交手段与葡交涉。”10月19日，军令部长徐永昌发出指示：“奉上级命着李汉魂研究在发动华南反攻时乘澳门兵力薄弱，以镇压变乱保侨为名，占领澳门。”10月27日，军事委员会委员长侍从室发出蒋介石给外交部的指示：“命研究占领澳门事”。11月4日外交部举行内部会议讨论澳门问题，然后向国民党中央报告：“查依照1887年中葡条约，澳门系由我国准葡永驻管理，惟不得转让于他国，故澳门之地位特殊，既非割让地，亦与普通租借地或租界不同，我于战后要求交还，固可援引各国交还租借地界之先例，惟事实上将视我要求英国交还香港九龙之结果而定。英若交还香港九龙，则葡之交还澳门始不成问题。”1945年1月4日国民政府军事委员会电令李汉魂：“（1）日军退入澳门即占领之；（2）搜集澳门政府接济日军情报作为占领之依据。”

1945年8月15日，日本宣布无条件投降。8月20日，中国驻葡公使张谦要求葡萄牙政府放弃在华的领事裁判权。8月31日，外交部欧洲司拟就处理澳门问题方略，不同形势下考虑选择四种对策，指出“此次战事期间日人封锁澳门，所有澳门界内物资悉资敌用，并有以澳门军火售与日人情事，显因葡政府无实力保持中立，致我国无限损失”，当时“ 在社会上，澳门在远东以烟、赌、娼三大恶事名闻全世，且为歹人流徙逃薮之处。我不收回，邻近各地治安难靖。”9月，国民政府外交部电饬驻葡公使，向葡国政府表达收回澳门的意愿。9月，中国驻葡公使张谦致电外交部主张收回澳门：

中国急欲收回澳门，原因为：

1、治外法权取消后，外人在我全境内可以旅行、居住、经商，葡方无再保留澳门之必要。

2、澳门虽与一般租借地有别，但有碍中国主权统一。

3、法国现已交还广州湾，葡交还澳门不应再缓。

4、中日战争期间，澳门曾为日方使用，致使中国蒙受重大损失。

仰根据以上理由与葡方交涉。

1945年9月9日外交部长王世杰抵达伦敦出席苏美英中法五国外长会议，9月23日与中国驻英大使顾维钧会面时表示：“希望中国能收回澳门。委员长曾指示他在外长会议上提出这个问题”。顾维钧不赞成采取稍微激烈的行动，而主张以极其谨慎小心的态度处理。1945年9月27日，国民政府行政院秘书处奉蒋介石指示在致外交部的公函中提出，根据1930年4月收复威海卫和1945年8月法国交还广州湾等租借地的经验，以及澳门地区几个世纪以来殖民统治的历史和政治、经济现状，收复后的澳门应设立为与省同级的特别市，直属行政院。

率陆军第二方面军到广州受降后就任广州行营主任的张发奎主张对港澳采取强硬态度，理由是“美国为扩张其太平洋势力范围，必须排斥英国在远东的势力，因而它也不愿意英国占据香港，如果我们对香港发生了事件，美国暗中一定高兴，决不会出面来支持香港。英国此时如无美国的支持，当不敢单独对我们有所动作，因此，我们对香港的任何地方纠纷，都不致酿成为国际的争端。”10月初，澳葡当局不派人拜会广州行营，并对查封日伪物资与引渡汉奸之事置之不理，张发奎令国民党中央委员、中山县长张惠长及驻军第六十四军第159师师长刘绍武策动澳门及中山各界提出收回澳门的口号，进行反葡澳政府的活动。屈仁则为支部长的国民党澳门支部又在澳门境内发动集会、游行，反对葡萄牙继续统治澳门。澳葡当局以维持社会治安为名，关闭了前山一带边境的出入口，限制内地人民进入澳门，禁止澳门居民集会宣传。严厉取缔澳门居民的反葡活动。1945年10月6日，葡总理萨拉查在里斯本发表战后文告，阐述葡萄牙在二次大战时的立场，其中最重要者为公开了葡在1943年曾与英国签订密约，将阿速尔群岛租给英国充当海军基地，英国则承诺在战后维护葡萄牙在远东的利益。日伪在澳门的特务头子黄公杰于1945年10月率部下数百人向中共珠江纵队投降，澳葡政府要求将黄移交澳门公审，因其在战后联系国府“献城”，使澳葡当局深为痛恨。广东区委书记尹林平专门打电报向中央请示，中共中央同意，珠江纵队允许澳葡当局“以重金”将黄公杰“赎回”。11月中旬张发奎致电蒋介石：“查收复澳门曾迭具申意见电请核示在案，窃以收复澳门不仅关系国土主权，其于目前之地方治安与惩办奸党、收回物资诸事尤为刻不容缓之事，盖澳门向为烟赌盗匪之薮，自日军投降以来，而一般汉奸及日本间谋罪犯暨日军般舰物资均先后逃匿该处，奸匪更以为据点，设立电台，组织策动机关，葡方均为之掩护，虽迭经交涉，抗不引渡，苟不予以有效办法迅速处理，诚恐任其滋蔓，则噬脐莫及。职以重寄南疆，对此瓯脱之区，兹日不为心忧思虑，冀其早日收回，以杜祸患而靖地方，谨再电呈，伏乞核示。”广州行营“一方面利用当时有日本人数名匿居澳门之情报，向澳门政府提出备忘录，要求将该日人立即交出，否则中国军队保留有进入澳门搜捕日犯之行动自由，并声明如因此引起之任何后果，概由澳门政府负责。同时制造有日俘数十名潜逃澳门，现为澳门政府所庇护等事实，以扩大事件之严重性”，11月20日张发奎命令驻中山的师长刘绍武派出该师的陈庆斌团率炮兵一营进驻前山边境，对澳门实施边境封锁，禁止一切商品出口，包括澳门每日依赖中山供给的牲畜、肉类和蔬菜等。陈庆斌团到达指定地点后，立即宣布“准备要收复澳门，故先行对澳门封锁，所有人口和物资一律严禁进入澳门”，并派出检查岗哨分别在水陆两路盘查，往来澳门的客轮，渔船及其他船只均禁止开行，中山与澳门两地的交通顿时完全断绝。在前山、拱北等处，炮兵连和迫击炮连奉命分别实施飞越澳门地区上空的炮火夜间射击。澳门一时秩序大乱，食品价格猛涨，其中米价上涨一倍，蔬菜价格上涨三四倍，工业品如布匹等价格却大跌，市面萧条，人心惶惶24日，王世杰在致蒋介石的密函中称“收回澳门时机尚未成熟”，建议“暂缓处理”。12月1日蒋介石致电王世杰：“对外交部长11月24日……所呈意见准照办理，并电知张发奎。”澳门政府除通过外交部驻澳专员唐榴进行斡旋外，并由驻华代办和葡萄牙外交部向国民政府进行交涉。11月24日葡外交部约见中国驻华公使张谦，约谈澳门被封锁之事。12月20日，外交部致电军令部称：“我对澳门政策，以目前内外政情尚未安定，认为收回该地时机尚未成熟，对澳门所发生之事件，决定暂以外交方式向葡交涉，封锁澳门现时似无必要。除经将上述意见节呈委座请示外……特电请查以核办。”这一意见又为蒋介石所接受。12月22日，蒋介石指示：“即电何应钦总司令饬知张发奎转饬所属勿对澳门封锁，倘澳门政府有庇护奸匪或敌伪情事，即由外交部严厉交涉。”军令部于28日将此项指示通报了外交部。广州行营在接到命令后撤消了对澳门的武装封锁。12月26日，内地恢复了对澳门食品供应，历时一月余的封锁事件宣告结束。

1946年5月28日，澳门政府颁布第933号法令，正式宣布澳门“彻底根除鸦片”。所有烟馆全部被取缔、封闭。澳门政府对吸毒、贩毒者采取严刑处分，检获毒品与烟具均一律充公，由公物保管处保管，定期销毁。至此，澳门成为远东最后一个正式禁止鸦片买卖的地区。

1947年4月1日，中葡两国就葡萄牙取消在华领事裁判权和放弃在上海、厦门等公共租界的特权等事项换文，但这份换文对中葡之间最重要的澳门问题却只字未提。

## 1949年后与中国大陆关系

1949年中华人民共和国建立后，由于朝鲜战争，1951年2月1日第五届联合国大会《关于中国干涉朝鲜》的498号决议案，对中国实行战略物资禁运。美国商务部在1950年12月2日宣布运往中国大陆的一切货物均需要有许可证，即全面禁运。英国作为朝鲜战争参战国，在香港厉行对华禁运。因此，葡澳当局统治能力薄弱的澳门成了中国大陆打破禁运的窗口。澳葡当局在这种有利背景下，1952年7月25日在澳门与珠海交界关闸发生军事冲突事件。这是中华人民共和国成立后中国人民解放军（公安边防部队）首次与外国军队发生边界冲突。

1955年，葡萄牙当局纪念澳门开埠400周年系列庆祝活动。建立“中葡友谊四百周年纪念碑”，举行澳门总督升像礼，葡萄牙政府宣布将澳门改为葡萄牙的“澳门海外省”，隶属葡萄牙海外部。1955年7月颁布了《澳门海外省组织法》。1955年10月26日，《人民日报》以《警告澳门葡萄牙当局》为题发表评论员文章称：“澳门是中国领土，中国人民从来没有忘记澳门，也从来没有忘记他们有权利要求从葡萄牙手中收回自己的这块领土。”

### 葡方开发时期

1961年，葡萄牙海外部确定澳门为旅游区，特准设赌，认为此举对澳门经济的发展能起促进作用。同年澳葡政府颁布《承投赌博娱乐章程》，由此将澳门博彩业合法化。不过在这段时间，澳葡政府亦未与澳门华人改善关系，华人社群与葡人社群的张力不断提升，形成表面上导火线，终在1966年12月3日发生重要的一二三事件，但该事件实际上与中国的文化大革命存在直接关系，类同于几个月后在香港发生的六七暴动。交通方面，在1974年澳门首条陆路连接建设──澳氹大桥落成启用，将氹仔岛与澳门半岛连系起来。

### 葡萄牙革命后

1974年4月25日，葡萄牙国内的极右政权被推翻，新政府承认澳门不是殖民地，是中国的领土。1975年12月31日，葡萄牙将最后一批驻澳门军队撤离澳门。1976年2月17日，葡萄牙以第1/76号法律形式颁布《澳门组织章程》，为葡治澳门的宪制文件，承认澳门是葡萄牙管治下的中国领土。1979年2月8日，葡萄牙断交中华民国与中华人民共和国建交。中葡双方共同肯定澳门是中国领土，葡方更定义澳门为“葡萄牙管治的中国领土”，至于归还时间与细节将在适当时间由两国政府以谈判解决。1984年11月，中国派出国家主席李先念访问葡萄牙，与葡萄牙总统埃亚内斯会面交换对澳门问题的意见。1985年5月葡萄牙总统访问中国，与时任中央军委主席邓小平会晤，同表友好地解决澳门问题。1986年5月20日，中国与葡萄牙政府正式发布新闻公报，宣布6月30日在北京展开澳门问题的谈判，解决澳门问题。

### 澳门回归过渡期

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宣布把中文成为官方语言。1993年3月31日，中华人民共和国第八届全国人民代表大会于北京通过《澳门特别行政区基本法》（共九章145条目、另加三附件），并由时任中共中央总书记兼中国国家主席江泽民颁布。

1989年1月初，澳葡政府宣布在10和11日为18岁以下的无证青少年进行身份识别登记，1月13日由治安警察厅派员到各学校为曾于1986年和1988年接受调查的无证学生登记，“龙的行动”正式展开。至1990年3月27日，澳门保安部队宣布发证给在1989年获登记无证青少年的无证父母；但消息传出后惹来大批无证者不满，原因是签发范围未覆盖到自己，故自发性上街示威，并演变为警民冲突及发生践踏事故。其后当局于3月29日正式开始为无证者登记，获登记的人数有四万多人。其后，当局对已登记者进行资格甄别，符合资格者将获发临时逗留证。1996年7月22日，澳门身份证明司为所有持有效临时逗留证者发出澳门永久性居民身份证，“龙的行动”至此暂告一段落。

1989年4月，中国爆发学运与大规模示威，澳门社会也爆发大规模的游行、请愿与示威活动，声援北京的学生。随着六四事件的发生，澳门民主派逐渐形成。

1996-1999年期间，尹国驹带领的澳门14K与规模较小的社团和安乐（水房）出现剧烈斗争，造成多人死伤。1998年5月1日，澳葡政府司法警察司司长白德安之座驾被炸，尹国驹被指涉案；同日晚上，白德安高调到葡京酒店亲自拘捕尹国驹，尹被控涉嫌与多宗帮派殴斗、血案、枪击、恐吓等案件有关。1999年，澳门法院裁定参与黑社会、放高利贷、洗黑钱、拥有军火、非法赌博等罪名成立，判囚15年，后经上诉减刑至13年10个月，期间囚禁于澳门监狱（前称路环监狱）内一所高度设防之独立仓。

1999年12月19日下午，第127任澳门总督韦奇立于总督府进行降旗仪式，这为整个主权移交仪式拉开了序幕。到子夜12时前，中共中央总书记兼中国国家主席江泽民与葡萄牙总统桑帕约分别代表双方政府主持主权移交仪式。在2,500位中外来宾的见证下，葡萄牙国旗及澳门旗缓缓降下；而中华人民共和国国旗和澳门特别行政区区旗在子夜12时整徐徐上升，主权移交仪式顺利完成。

## 澳门特别行政区时期

### 主权移交中华人民共和国

1999年12月20日到午夜一时半，中华人民共和国澳门特别行政区政府成立暨宣誓仪式在中国国务院总理朱镕基的监誓下进行，首任澳门特别行政区行政长官何厚铧与新政府成员一同宣誓效忠澳门特别行政区政府及中华人民共和国政府。

#### 何厚铧政府

自澳门特别行政区成立之后，澳门经济强势增长。由于幸运博彩经营权自2002年4月起结束专营制度，各行各业都受惠于博彩旅游业，带动建筑业、服务性行业、餐饮业和保险业也有增长。另外，中国政府于2003年实施的港澳个人游、内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排政策和2005年被列入世界文化遗产的澳门历史城区等事件，都对澳门持续发展带来积极影响。同时期大量福建人透过婚姻，投资，超龄子女等各方面移民澳门，政府更为在澳闽南人提供优待条件。造成澳门新移入人口过半都是闽南人的局面。

2005年起，澳门连续三年主办大型运动会：东亚运动会、亚洲室内运动会和葡语系运动会；2006年审计署公布审计报吿揭发东亚运工程严重超支，引起各界关注。

在2006年澳门劳动节游行，由于引入大量内地外劳引起的失业等的社会问题没有解决，各行各业失业人士于三角花园组成5000人游行，催促澳门政府落实保障本地人就业和减少外劳，澳门政府其后没有理会游行人士请求到要求政府总部，递交公开信并指派防暴警察到场进行镇压，期间多名警员使用胡椒喷雾喷射，数人被喷中要洗眼。示威者则以鸡蛋投掷还击，警方更出动水炮车戒备其后一名第壹警司处便装警员向天鸣枪5响示警。在距离开枪现场约300多米处，一名骑摩托车的男子在驶过时被流弹击中受伤，被送往医院抢救后情况稳定。

2006年12月澳门五大司长之一的运输工务司司长欧文龙被廉署检举，指涉嫌严重贪污，案件在2007年11月开审，至2008年1月底正式宣判，主审法官岑浩辉，用了近两句钟宣读判词，狠批欧文龙，案中涉及的项目，大多变成豆腐渣工程。如澳门蛋兴建费严重超支八成，事后更出现严重沉降。而关闸边境大楼有渗水、短路等问题。西湾大桥工程更先后发生6次工业事故，导致4名工人死亡。自2005年大桥通车后，其设计亦受到争议，经常因桥面凹凸不平而发生致命车祸。更令人震惊，单是受贿现金已达2.5亿澳门元，其后被判57项受贿及洗黑钱等罪名成立，重囚27年及罚款24万澳门元。案中的六亿贿款去向不明，三名关键人物，包括欧妻陈明瑛、“澳门建筑大王”何明辉及另一建筑商陈东生等，至今仍然失踪，不排除有人为逃避追查，早已将大部分资产暗中调动到海外。华人置业前主席刘銮雄与南华前足主罗杰承，亦因行贿澳门前运输工务司司长欧文龙以及清洗黑钱罪成，其中刘銮雄被澳门法院于2014年判处入狱5年零3个月；然而刘及罗一直缺席聆讯，而港澳两地至今没有引渡条约，故未服刑。至2012年5月31日，欧文龙案全部审结，总刑期加刑至29年。

2007年，社会问题仍没有解决，再加上欧文龙贪污案，引发起更多的不满。在2007年澳门劳动节游行中，示威人士与警员爆发激烈冲突，其中因警员开枪事件更引起了国际传媒关注。

2008年，澳门政府推出现金分享计划，永久性居民获发五千澳门元，非永久性居民获发三千澳门元；此计划延续至今，金额亦调整为永久性居民获发一万元，非永久性居民获发六千元。

2008年，澳门教青局推出中国官方人民教育出版社编写的“道德与公民”等各种内地教材，全澳超过一半学校已采用。而且透过各种政策、巨额资助，政府政策改为去葡换中，政府更宣扬“爱国爱澳”等口号，标语。

2008年10月22日，政府推出维护国家安全法，即基本法23条立法，由澳门行政长官何厚铧介绍特区政府开展《维护国家安全法》的立法工作。2009年1月6日，澳门立法会一般性通过《维护国家安全法》。2月25日获细则性通过。经行政长官签署，刊宪后翌日（即2009年3月3日）生效。

#### 崔世安政府

在2010年澳门劳动节游行中，示威人士在沙梨头因路线问题与警员爆发激烈冲突。双方对峙11个小时，直至凌晨。英国广播公司引述现场消息称，警民冲突至少造成41人受伤，包括32名警员和2名记者，也有过路者和示威人士受伤。据相关报道称，澳门失业率已从去年初最高峰3.8%，回落至今年首季的2.9%。专业分析人士称今次爆发冲突是因为，虽然失业率下跌，但民间不满当地职位被外地劳工或黑工抢走，心有怨气。

2014年，特区政府向立法会提交《候任、现任及离任行政长官及主要官员的保障制度》法案，让行政长官和九名主要官员享有优厚的离任补贴，激起巨大民怨。细则性表决前两日，约有两万人参与“反离补 反特权 大游行”，是次游行是澳门特别行政区成立以来最大的游行，更创下八九民运后最多人游行的纪录。5月27日表决当日，立法会大会先否决吴国昌提出的撤回离补法案动议，再一致通过删除表决的议程，暂缓法案的通过。其后群众号召场外超过7000人包围立法会，要求撤回法案。5月29日特首崔世安宣布撤回草案。

2015年12月7日，澳门政府就宣告黑沙环新填海区P地段（海一居楼盘土地）批给失效。随后过百海一居业主声称3,020户集体控告澳门政府和保利达集团。期间更上演多次冲突，业主代表在海一居原地拉起“无良奸商，嗜血成性”“习大大（习近平）救救我们”标语。

2016年，1月23日受寒流袭澳影响，澳门录得半世纪以来最低气温摄氏1.6度，并首次出现落霰天气现象。

2016年2月26日，澳门前检察长何超明在澳门乘直升机去香港时被澳门廉政公署拘捕，案件于2016年12月初开审，何超明被控涉嫌巨额诈骗及滥用职权等1500多项罪名，最终近1070项罪名成立，澳门终审法院判处他单一刑期，入狱21年，何超明闻判后大呼：“是冤案！我无洗黑钱！”。同案商人黄国威、商人麦炎泰、何超明胞兄何超信、何超明妹夫李君本、前检察院顾问王显娣、何超明妻子周小芙，六人全部被判有罪，刑期由两年至14年不等。

2016年12月20日，澳门单牌车可通过取得配额直接进入横琴岛，最初设有额度限制，第一阶段的配额数量为400个。一直至2022年8月22日全面放开，取消配额总量限制。

2017年，8月22日下午受台风天鸽前沿下沉气流影响，离岛监测站（路环九澳）测出摄氏39.0度。8月23日上午，天鸽靠近珠江口前急剧增强并采取较接近澳门路径，结果酿成自1964年台风露比后、53年以来的最严重风灾，引致广泛破坏。地球物理暨气象局悬挂自1999年后、澳门回归及长达18年以来的首次十号风球，更录得自1952年气象局成立以来的最低气压、最高风速及阵风，分别为945百帕斯卡、132公里每小时及217.4公里每小时，并触发大型风暴潮，连同其他风暴下的意外事故共造成10死244伤。全澳受珠海供电因风故障影响而停电、继而停水、停上网、停电话。气象局局长冯瑞权因预报严重失准而自行申请提早退休，全澳政府机构为风灾死难者降半旗志哀，行政长官崔世安为应灾不力致歉，并首次请求解放军驻澳部队出动救灾，总经济损失达125.45亿澳门元。

2018年2月3日，美国传统基金会发布全球政府廉洁报告，澳门被评为得36.4分，比中国内地的47.3分还要低，只比菲律宾的34.4分略高。

2019年7月底，澳门政府向立法会提交《修改2019年财政年度财政预算》法案，表明将会从库房调拨600亿元成立“澳投基金”，随即引起社会争议，更被认为是“离补法2.0”、“左手交右手”。虽然特首崔世安于8月5日召开记者会宣布，已要求立法会删除原订的议程，但亦引起“删议程不等于撤回”的质疑。事隔四十多日后，政府发言人办公室于9月19日发新闻稿，指政府正式根据《议事规则》要求立法会撤回法案。

2019年6月，在坊间，网上盛传一封署名“政发局工作人员”、题为“举报政策研究和区域发展局局长米健”的信件，尤其公务员引起热议。该信件具名指控政策研究和区域发展局局长米健11宗罪，包括涉嫌不经中央招聘直接聘请其博士研究生及亲朋戚友到局内工作、撤销本地人职位、私下嘲笑行政长官、主要官员及其他局长、公款私用、外判研究规避招标、违反《控烟法》等等，促请廉政公署、审计署、检察院就此进行调查。在网上网民留言说：最终不了了之，澳门就是与别不同的。对政府不会追究问责讲出各种冷讥热讽的说话。11月22日公布调查结果，米健以各种个人合同直接聘用，跳过公开开考的方式。但廉署强调有犯法，但没有权力追究。立即引起一阵挪揄，澳门廉署是睇的吗？（厉害了，澳门廉署）“内地人才就系在内地没工才跑来澳门”“咩时候内地人变左特权阶级排斥本地人”等等。

2018年8月，《明报》报导，澳门当局27日完成讨论有关《维护国家安全法》的讨论，行政会议建议设立“维护国家安全委员会”，并将于30日后生效。届时，有关委员会将负责“统筹及协调澳门维护国家主权、安全及发展利益的工作，执行落实有关部署及研判国安形势”等工作。

2019年11月底，澳门政府实施监控天眼、电话卡实名制。澳门保安司司长黄少泽受访时表示，将会于明年首季中，试行于50支天眼加入人脸辨识功能。令市民担心会将所得资料数据交上内地。

2019年12月7日，发生香港美国商会主席早泰娜遭澳门拒绝入境，并被当地入境部门扣留近两小时，期间并无向她解释拒绝的原因。据路透社报道，早泰娜为美国公民，本来由香港前往澳门，准备出席香港美国商会于澳门举行的宴会，惜最后于过境时被入境职员扣留近两小时，最后被拒入境。早泰娜曾多次就反送中事件表态，近日美国通过《香港人权与民主法案》，有Facebook网民怀疑近来澳门频繁拒绝民运人士入境，是表态对中国政府的支持和收紧言论自由的表现。

2019年12月10日，澳门轻轨氹仔线正式通车，由澳门行政长官崔世安、运输工务司司长罗立文主持。澳门轻轨系统氹仔线全长9.3公里，共设11个车站，途经机场、莲花口岸、路氹西及马会等车站。澳门轻轨至年底前都是免费乘搭，明年开始正式收费。轻轨由港铁公司的全资附属有限公司港铁（澳门）负责铁路营运及维护。《澳门日报》报道，轻轨在通车首日就出现故障。事发于大约下午4时，一列开往氹仔码头站的列车，在驶至莲花口岸站时，列车安全监控出现警示，为确保乘车安全，乘客需要中途下车。更有澳门居民表示，“氹仔线”斥资超过100亿澳门币兴建，认为列车设施未及香港及其他国家；加上轻轨走线大多途经赌场区，未能真正便利当地居民。故有指明年1月1日起，轻轨开始收费将不会再搭，更形容是“一次起两次止”，“献世项目”，“大白象工程”等。

#### 贺一诚政府

2020年1月22日，澳门确诊首宗新型冠状病毒。患者为52岁的武汉女旅客。2月4日澳门政府宣布关闭所有赌场和娱乐场所15天。41间娱乐场并包括电影院、剧院、游戏机中心、酒吧、网吧、夜总会等同时停运。另外，6间博企、澳门彩票有限公司及马会亦将暂停对外服务15天。而政府为扶持澳门各中小企行业和减轻市民经济负担，舒缓新冠疫情对当地经济的影响，于5月1日起推出消费补贴计划（俗称消费卡），此计划延续至今，并扩大为电子消费优惠计划。

中央政府计划在“十四五”规划期间，支持澳门丰富世界旅游休闲中心内涵，支持粤澳合作共建横琴，扩展中国与葡语国家商贸合作服务平台功能，打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地，支持澳门发展中医药研发制造、特色金融、高新技术和会展商贸等产业，促进经济适度多元发展。

2021年8月3日，澳门新增1宗境外移入新型冠状病毒肺炎个案及3宗境外移入相关之本土个案，同日特区政府宣布，下午三时三十分起进入即时预防状态，直至8月10日晚上10时解除。另外，于8月4日上午9时开始启动为期3天的全民核检计划、启动分区分级精准防控方案以及于翌日（8月5日）起关闭部分娱乐场所等多项措施。

2021年9月24日，一名从外国返回澳门入住医学观察酒店作隔离观察的土耳其籍澳门居民引发当地新一波新冠疫情，其后相继引发共12名保安及装修人员感染。为应对疫情，澳门政府宣布自9月25日零时起，进入即时预防状态，实施分区分级精准防控方案，9月25日及10月4日，启动全民核检计划，以及停止所有学校面授课程等多项措施长达一个月。庆幸本轮疫情并无导致澳门引发大规模感染，10月15日中午12时解除即时预防状态，其后公共场所逐渐开放，学校回复面授课程等。本轮疫情同时揭露了医观酒店防疫漏洞、黑工泛滥、核检站安排混乱等问题，引发澳门通实名制、封控措施无定向标准等争议。

2022年6月18日起，爆发新一轮的严重特殊传染性肺炎聚集性疫情。首名患者为外地雇员，感染源头至今未明。翌日澳门进入即时预防状态，其后启动共14轮核酸检测计划以及实施割区分级精准防控方案，并首次引入全民快速抗原检测以及首次提早结束中小幼教学阶段，但因疫情未能及时控制，在社会上出现多条隐形传播链。2022年7月11日至7月23日，更实施“相对静止管理”措施，暂停所有从事工商业公司和场所营运，包含娱乐场及建筑工程。但维持社会必要营运及居民生活所需公司或场所，不会受到影响。除购买民生物资或有紧急需要外，所有在澳人士不能外出。本轮疫情共做成1821人受感染，其中6人死亡，另外亦引发频密地全民核检、检测能力供不应求、封控标准不一等争议，以及在社会上引发“清零”和“共存”、停工、政府人员问责等问题的议论。

2022年12月20日，广东省人民政府印发《广东省关于澳门机动车经港珠澳大桥珠海公路口岸入出内地的管理办法》，即日起接受“澳车北上”申请，标志着“澳车北上”政策正式启动。2023年1月1日0时20分，一辆同时挂有澳港车牌的捷豹私家车经港珠澳大桥珠海公路口岸入境珠海，成为政策实施后入境珠海的首辆澳门单牌车。

2023年1月8日起，澳门恢复与中国大陆、香港及国际正常通关，港澳陆路及海上跨境交通恢复恒常化服务。

## 现代中国及澳门政府历史教科书争议

2018年，由澳门教育暨青年局和直属于中华人民共和国教育部，受中华人民共和国教育部和中华人民共和国国家新闻出版广电总局双重领导的人民教育出版社合编的澳门最新中国历史教科书正式出版和使用，在最新人教澳门版中国历史教科书（高中年级）中，被指有多处错漏及粉饰太平的成分：

- 教科书中指“澳门回归以来，社会和谐稳定，不同族群和睦相处，多元文化共同发展。居民实现充分就业，生活水准持续提高，基本养老保障和医疗卫生保健体系全面覆盖，人均寿命居世界前列……当今的澳门，已基本实现幼有所育，老有所养，病有所医，学有所教。”然而澳门的高度自治权、普选、住屋、交通、医疗、文化、教育等社会问题皆没有提及。
- 忽略中国大陆和澳门重大历史事件，在澳门历史部分没有提及葡萄牙人在中国通过勾结中国商人、假冒他国、贿赂官员方能在澳门开展贸易，亦没有提及澳门黄赌毒行业的历史，重要事件如捷成事件、1952年的关闸事件等也没有提及，对于一二三事件也只有一小段略略提及。

2018 年，有报章刊登《人民日报海外版》一篇文章，引述澳门大学一项研究结果显示，澳门中小学生对国家历史文化的认知水平达到中上程度；但同时在坊间和网上引起各项争议，称澳门教育改换以普通话教学，教导以中国为主体的历史。令学童不清楚澳门历史和语言，造成澳门的学童对澳门历史格格不入。

## 参考文献

- 澳门百科全书：历史
- 澳门总览(第二版)：政法篇——行政区划变迁
- 开放与传播：客家与澳门