海南省

从左上到右下为：大小洞天、五指山 (海南)、东寨港红树林、博鳌玉带滩、西沙群岛永乐环礁

海南省，简称琼，是中华人民共和国唯一全境位于热带的省份，省会位于海口市。海南省是一个以海洋为主体的岛屿省份，亦是中华人民共和国总面积和海洋面积最大的省份。全省户籍总人口约1048.31万人，不过每年冬季会有大量候鸟型流动人口（进出约9720.78万人次）居住。海南省以海洋景观而广为人知，也是中国大陆的热门旅游目的地。

海南省在地理上可分为海南本岛和南海诸岛（海南离岛），其中本岛位于海南省的西北部，大致等于海南岛及其领海附属岛屿，与周边国家没有领土争议；离岛位于海南省中北部至南部，大致等于三沙市法定管辖的中沙群岛、西沙群岛和南沙群岛，与周边国家尚存领土争议，中华人民共和国实际控制西沙和中沙全部岛礁，但并没有实际控制南沙部分岛礁。海南省人民政府驻海口市美兰区国兴大道9号。

海南全省陆地总面积约3.54万平方公里，是中国陆地面积最小的省，其中海南本岛陆地面积3.39万平方公里，约占海南省陆地面积的95%；全省海洋总面积约220万平方公里，南海诸岛领海面积210万平方公里，约占海南省海洋面积的95%。

1988年，第七届全国人大一次会议通过决议，撤销广东省海南行政区，设立海南省和赋予海南经济特区地位，海南省成为中华人民共和国第30个省级行政区，也是至今为止中华人民共和国最年轻的省份。2008年，中华人民共和国国务院同意海南建设国际旅游岛。2018年后中共中央又设立海南自由贸易港，获得独立的经济事务与行政事务立法权，并被予以特殊管辖，2023年起自贸港开始全岛封关进程，与内地（非海南岛地区）实行海关分辖制度，将被允许采取单独税制、自主管理、特殊法律、专用出入口岸等事项，2025年底正式封关与内地开启新的经贸制度，并逐渐实现海南成为新兴经济体的目标。

## 历史沿革

### 古代史

海南省在旧石器时代晚期已经有先民生息。距今约三千年前（中原殷商时期），黎族先民从广东大陆移居海南岛，并且在此处定居，繁衍。

西汉时期，汉武帝元封元年（公元前110年），在海南岛设置珠崖郡（治今海南琼山）、儋耳郡。汉昭帝始元五年（前82年），儋耳郡并入珠崖郡。西汉末年，罢弃珠崖郡。

东汉建武十九年（公元43年），汉光武帝派遣伏波将军马援平定交阯，抚定珠崖，设珠崖县。三国时期，吴赤乌年间（238年－251年）设珠崖郡（治今广东徐闻）。

西晋武帝太康元年（280年），省珠崖郡，并入合浦郡。

南朝时，宋文帝元嘉八年（431年）复立珠崖郡，治徐闻，不久又废。梁武帝大同（535年－546年）中，在废儋耳郡的地方设置崖州，统于广州，这也是西汉末年罢弃珠崖郡580年后中央对海南岛的首次直接统治。

隋文帝仁寿初年，隋朝正式将海南岛纳入版图。

唐太宗贞观五年（631年）增设琼州，海南简称“琼”即源于此。

五代十国，海南岛属于南汉。

宋朝，海南岛与今广西壮族自治区的大部分一起属于广南西路。

元朝，原广南西路划归湖广行省管辖，海南岛亦随同划到湖广行省之下。

明朝，琼州府隶属于广东省，治所在琼山县（治今海口市琼山区府城街道），管辖全岛。西沙、南沙群岛正式划归琼州府管辖。

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清朝基本沿袭明制，至清末，海南岛上有1府2州11县。府即琼州府，领儋州和琼山、澄迈、定安、文昌、会同（今琼海）、乐会（今琼海）、临高7县。崖州于光绪三十一年（1905年）升为直隶州，领感恩（今东方市）、昌化（今昌江）、陵水、万县（今万宁）4县。

### 近代史

海南在明清时期以及民国初期北洋政府治理下一直归广东省管辖。直至中国国民党北伐战争以后的南京国民政府时期，开始考虑单独建省的问题。先是胡汉民、孙科提议设立琼崖特别区，并于民国20年（1931年）12月7日，国民政府国务会议决议：划广东省琼崖全属为特别行政区，直隶国民政府，设行政长官，并任命伍朝枢为行政长官，并沿孙中山建议于稍后设置为“广南省”。伍朝枢于民国21年（1932年）3月1日就任琼崖特别区行政长官；4月16日，在海口设立琼崖特别区长官公署临时办事处，以琼崖原有13县及西沙群岛为管辖范围，5月27日，西南政务委员会修正公布的《修正琼崖特别区政府组织条例》，惟后因陈济棠暗中阻挠，改建事宜未能实施。

1930年代，作为南海地区战略要地的海南岛成为日本与英国的角力场。随着南进政策演变为日本的国策，南洋的英国势力开始成为日本海军的主要假想敌。尽管日本陆军与外务省方面持有不同观点，但是在日本海军的多次积极地推动之下，英日会谈的机会受到破坏，海军拒绝了陆军和外务省的对英协调论，于1939年占领海南岛，准备和英国开战的准备，海南岛进入日占时期。日军占领期间，致力于缅甸从大英帝国独立的志士昂山等人在海南岛上进行了军事训练。

中国抗日战争结束后的1947年8月，行政院院务会议通过以琼崖改为海南特别行政区，隶属行政院，民国37年（1948年）行政院命令公布，民国38年（1949年）4月正式成立行政长官公署，派陈济棠为行政长官。5月20日，《海南特区行政长官公署组织条例》制定10条；5月24日，《海南建省筹备委员会组织条例》制定11条。同年6月6日公布这两份法律，并准在海口成立建省筹备委员会，以筹谋进行改省事宜。民国61年（1972年）3月7日，立法院通过停止适用这两份法律，同年3月18日公布。民国92年（2003年）5月13日废止这两份法律，同年5月28日公布。

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### 现代史

1949年10月1日，中华人民共和国中央人民政府在北京宣布建立时，海南岛仍未实际控制，当时中共控制的广播电台宣传词有“中国人民解放军一定要解放包括西藏、内蒙、海南、台湾在内的中国领土”的口号。

1950年3月至5月间，中共发动海南岛战役将海南岛纳入版图。4月23日，中国人民解放军占领海南岛行政中心海口市。随后，后续部队陆续渡海与先遣部队会合，向国军余部进攻，相继占领了三亚市和榆林军港。5月1日，解放军宣布海南岛全面解放，原中共广东省琼崖专区改置为海南行政区，并成立海南军政委员会，实行军事管制。1951年解除军事管制，设海南行政公署，隶属于广东省人民政府，公署驻琼山府城。

1955年，广东省人民政府海南行政公署改称广东省海南行政公署。此外在岛的中南部建立了海南黎族苗族自治州，州府驻保亭县冲山镇。

1959年3月24日，中华人民共和国国务院设立了西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处（简称西、南、中沙群岛办事处，西沙办事处或西沙办），负责行使西沙群岛、南沙群岛和中沙群岛及其周边海域的主权与管辖权。

1980年1月，广东省海南行政公署改称海南行政区公署。

1983年，中国地名委员会公布包括南沙群岛在内的南海诸岛标准地名。

### 建省与贸易特区

1984年5月31日，第六届全国人民代表大会第二次会议审议了国务院关于成立海南行政区人民政府的议案，决定设立广东省海南行政区。1984年10月1日，撤销海南行政区公署，海南行政区人民政府正式成立。1987年，海南黎族苗族自治州正式撤销，由海南行政区管辖。1988年4月13日，七届人大通过了《关于设立海南省的决定》和《关于建立海南经济特区的决议》。1988年4月26日，省委、省政府正式挂牌。

2012年6月21日，国务院撤销西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，在西南中沙办事处的基础上设立地级三沙市，市政府驻西沙永兴岛，为海南第三个地级市。

2015年2月19日，国务院同意撤销县级儋州市，设立地级儋州市，以原县级儋州市的行政区域为地级儋州市的行政区域，市政府驻那大镇中兴大街中1号，为海南第四个地级市。

2018年，中国共产党中央委员会宣布设立海南自由贸易港，海南将获得关税与单独法制，2025年底全面封关试行，届时会是“境内关外”，以后内地到海南消费商品与海南送货到内地，将会是循出入关模式，而中国首次成立省级的特别经贸区，并要准备对小一国两制进行铺垫等等，对于经济新增长点的开发，使得海南也将取代大陆内地省份与香港的特别行政区经济独特区位优势，成中国前进东盟与世界的第三块跳板。

## 地理环境

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### 位置

海南省是中国最南端的省份，地处3°30′～20°17′N，108°15′～120°15′E之间。曾母暗沙是海南省、也是中国宣称疆域的最南端。海南全省都位于南海海域。这里纬度较低，热带面积大，光热充足，降水丰沛，是中国发展热带作物的重要基地。

海南岛，是海南省陆地的主体，西起108°37′E的鱼鳞角，东至111°03′E的铜鼓角，北自20°10′的海南角（木兰头），南到18°10′的锦母角，总面积3.32万平方公里，占全省陆地面积的99.7％。

海南岛为中华人民共和国所主张的领土中的离岛。北隔琼州海峡与广东的雷州半岛相望，西面是北部湾，东北面是川山群岛。

海南省宣称的管辖范围，除了海南岛外，还有周围300个岛屿，以及南海诸岛中的西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛的岛屿、沙洲、暗沙、暗礁、暗滩及其海域。

### 地形

海南岛为一大陆岛，四周低平，中间高耸，呈一倒扣碗状。以五指山、鹦哥岭为中心，向外围逐级下降，由山地、丘陵、台地、平原构成环形层状地貌，梯级结构明显。海拔超过1,500米的山峰有五指山、鹦哥岭、俄鬃岭、猴猕岭、雅加大岭、吊罗山等。其中最高峰是五指山，海拔1,840米。海南山脉大体上可分为三大山脉:

五指山山脉：位于岛中部，主峰五指山海拔1,840米，是海南岛最高的山峰。

鹦哥岭山脉：位于五指山西北，主峰鹦嘴峰海拔1,811.6米，为海南第二高峰。

雅加大岭山脉：位于岛西部，主峰海拔1,519.1米。

### 气候

海南省全境位于热带，大部分地区属于热带季风气候，年平均气温介于23-28摄氏度之间，最大的两个城市海口市和三亚市分别为24.7℃和26.5℃，最冷月与最热月温差一般小于15摄氏度。海南省的气候夏热冬暖，冬季有不少人到琼避寒。最冷月为一月，月平均气温在17-24摄氏度之间；最热月为六月（与中国大部分地区不一致），月平均气温在26-31摄氏度之间。除了岛屿中部的山区，全年每日平均气温均超过10摄氏度，也是少数全境不下雪的省份。不过海南岛并非没下过雪，明清时期曾遭遇小冰期袭击，当时曾出现过下雪气候，在此期间共出现过至少17次的降雪纪录，主要出现明朝万历、清朝康熙和光绪年间。

海南岛四面环海，邻近大广海湾、北部湾及越南，夏季常受热带气旋吹袭；南沙群岛及西沙群岛偶然亦会有热带气旋在此生成，或会影响华南沿岸。

海南岛东部是台风经过处，每年70%以上的雨水来自夏天雨季和台风。全岛年降水主要集中在5～10月份；年均雨量最多在中部和东部沿海地区，其中琼中最高（2,438.9mm/a）；最少在西部沿海地区，在环岛高速公路行驶会发现东部多雨地区和西南部少雨区的自然植被景观有所不同。

### 河流

由于海南岛地势中间高、四周低，海南岛河流大多发源于中部山地，呈放射状分布。海南岛上河流共有214条，全岛独流入海的河流154条，其中流域面积100平方公里以上的河流89条，流域面积100平方公里以上且独流入海的河流39条，海南岛的河流大多发源于中部，北部的南渡江长311公里；西部的昌化江长230公里；东部的万泉河长163公里。海南岛上真正的湖泊很少，人工水库居多，著名的有松涛水库、牛路岭水库、大广坝水库和南丽湖等。

### 四至

#### 仅陆地

四至｜位置｜经纬度

北｜文昌市木栏头｜20°N 09°E

东｜三沙市西沙区黄岩岛｜15°N 07°E

南｜三沙市南沙区曾母暗沙｜3°N 58°E

西｜东方市八所镇｜19°N 06°E

#### 海南岛

四至｜位置｜经纬度

北｜文昌市木栏头｜20°N 09°E

东｜文昌市铜鼓角｜19°N 38°E

南｜三亚市吉阳区锦母角｜18°N 09°E

西｜东方市八所镇｜19°N 06°E

## 行政区划

海南省现辖4个地级市，以及15个由海南省直辖的县级行政区，包括5个县级市、4个县、6个自治县；218个乡级行政区，包括175镇，21乡，22街道。海口市、三亚市、三沙市共下设10个市辖区。

- 地级市：海口市、三亚市、三沙市、儋州市
- 县级市：五指山市、琼海市、文昌市、万宁市、东方市
- 县：定安县、屯昌县、澄迈县、临高县
- 自治县：白沙黎族自治县、昌江黎族自治县、乐东黎族自治县、陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县

除以上地级市、省直辖县级行政区外，海南省还下辖1个地级行政管理区：洋浦经济开发区。

海南省行政区划图

区划代码｜区划名称｜汉语拼音｜面积（平方公里）｜常住人口（2020年末）｜政府驻地｜县级行政区划

市辖区｜县级市｜县｜自治县

460000｜海南省｜Hǎinán Shěng｜35,177.22｜10,081,232｜海口市｜10｜5｜4｜6

— 地级市 —

460100｜海口市｜Hǎikǒu Shì｜2,284.27｜2,873,358｜秀英区｜4

460200｜三亚市｜Sānyà Shì｜1,918.37｜1,031,396｜吉阳区｜4

460300｜三沙市｜Sānshā Shì｜13｜2333｜西沙区｜2

460400｜儋州市｜Dānzhōu Shì｜3,394.41｜954,259｜那大镇

— 县级市 —

469001｜五指山市｜Wǔzhǐshān Shì｜1,130.81｜112,269｜通什镇｜1

469002｜琼海市｜Qiónghǎi Shì｜1,710.14｜528,238｜嘉积镇｜1

469005｜文昌市｜Wénchāng Shì｜2,459.18｜560,894｜文城镇｜1

469006｜万宁市｜Wànníng Shì｜1,899.86｜545,992｜万城镇｜1

469007｜东方市｜Dōngfāng Shì｜2,272.62｜444,458｜八所镇｜1

— 县 —

469021｜定安县｜Dìng'ān Xiàn｜1,196.46｜284,690｜定城镇｜1

469022｜屯昌县｜Túnchāng Xiàn｜1,223.97｜255,335｜屯城镇｜1

469023｜澄迈县｜Chéngmài Xiàn｜2,076.28｜497,953｜金江镇｜1

469024｜临高县｜Língāo Xiàn｜1,343.33｜420,594｜临城镇｜1

— 自治县 —

469025｜白沙黎族自治县｜Báishā Lízú Zìzhìxiàn｜2,115.66｜164,699｜牙叉镇｜1

469026｜昌江黎族自治县｜Chāngjiāng Lízú Zìzhìxiàn｜1,620.51｜232,124｜石碌镇｜1

469027｜乐东黎族自治县｜Lèdōng Lízú Zìzhìxiàn｜2,765.53｜464,435｜抱由镇｜1

469028｜陵水黎族自治县｜Língshuǐ Lízú Zìzhìxiàn｜1,107.88｜372,511｜椰林镇｜1

469029｜保亭黎族苗族自治县｜Bǎotíng Lízú Miáozú Zìzhìxiàn｜1,166.67｜156,018｜保城镇｜1

469030｜琼中黎族苗族自治县｜Qióngzhōng Lízú Miáozú Zìzhìxiàn｜2,704.16｜179,586｜营根镇｜1

注：三沙市管辖南海各岛礁，但实际上仅实际控制其中部分岛礁，参见南海问题、南海各方行为宣言等条目。

## 行政管理

### 政权结构

机构｜25中国共产党海南省委员会｜25海南省人民代表大会常务委员会｜25海南省人民政府｜25中国人民政治协商会议海南省委员会｜25海南省监察委员会

职务｜书记｜主任｜省长｜主席｜主任

姓名｜冯飞｜刘小明｜李荣灿｜陈国猛

民族｜汉族｜汉族｜汉族｜汉族

籍贯｜江西省都昌县｜江苏省扬中市｜浙江省绍兴市｜福建省晋江市

出生日期

就任日期｜2023年3月｜2023年5月｜2023年4月｜2023年1月｜2021年6月

### 历任领导人

- 省委书记
- 许士杰（1988.02-1990.06）
- 邓鸿勋（1990.06-1993.06）
- 阮崇武（1993.06-1998.02）
- 杜青林（1998.02-2001.08）
- 白克明（2001.08-2002.11）
- 王歧山（2002.11-2003.04）
- 汪啸风（2003.04-2006.12）
- 卫留成（2006.12-2011.08）
- 罗保铭（2011.08-2017.04）
- 刘赐贵（2017.04-2020.11）
- 沈晓明（2020.11-2023.03）
- 冯飞（2023.03-）人大常委会主任
- 杜青林（1993.02-2001.09）
- 白克明（2001.09-2002.11）
- 王岐山（2003.01-2003.04）
- 汪啸风（2004.02-2007.01）
- 卫留成（2007.01-2011.08）
- 罗保铭（2011.08-2017.04）
- 刘赐贵（2017.04-2021.01）
- 沈晓明（2021.01-2023.4）
- 冯飞（2023.05-）省长
- 梁湘（1988.08-1989.09）
- 刘剑峰（1989.09-1993.06）
- 阮崇武（1993.06-1998.02）
- 汪啸风（1998.02-2003.10）
- 卫留成（2003.10-2007.01）
- 罗保铭（2007.01-2011.08）
- 蒋定之（2011.08-2014.12）
- 刘赐贵（2015.01-2017.04）
- 沈晓明（2017.04-2020.12）
- 冯飞（2020.12-2023.04）
- 刘小明（2023.04-）政协主席
- 姚文绪（1988.08-1993.02）
- 陈玉益（1993.02-2003.01）
- 王广宪（2003.01-2007.01）
- 钟文（2007.01-2011.02）
- 于迅（2011.02-2018.01）
- 毛万春（2018.01-2023.01）
- 李荣灿（2023.01-）

## 经济

从1980年代开始，海南岛是中华人民共和国的五个经济特区之一，也是面积最大的经济特区。

海南省GDP在改革开放后增长迅速，2024年人均GDP为10529.85美元，在全国各省份处于中下等水平。

指 标｜1998年｜2008年｜增长率（％）｜备 注

全省GDP（亿元）｜442.13｜1459.23｜230｜年均增长12.8％

全省人均生产总值（元）｜5912｜17175｜191｜增长了1.9倍

人均地方财政收入（元）｜491｜2704｜451｜增长了4.5倍

农业增加值（亿元）｜159｜437.61｜175｜增长了1.7倍

全省工业增加值（亿元）｜59.10｜321.18｜443｜增长了4.4倍

旅游总收入（亿元）｜66.96｜192.33｜187｜增长了1.9倍

森林覆盖率（％）｜51.5｜58.5｜增加了7个百分点｜10年森林面积增加672万亩。2008年全省森林面积2968.95万亩。

主要城市空气质量｜一级｜一级｜持平｜2003年，国际组织评比的空气质量最优的十大城市中中国有2个，都在海南，其中三亚市名列第二，海口市第五。

全省万元工业增加值COD排放量（千克/万元）｜58.3｜3.4｜-94.2｜新型工业项目产值提高，但污染少，优化了产业结构。

全省万元工业增加值SO2排放量（千克/万元）｜36.2｜6.6｜-81.8｜主要原因是华能马村电厂脱硫设施投用。

城市（镇）污水处理率（％）｜23｜43.4｜增加了20.4个百分点

城市(镇)生活垃圾无害化处理率（％）｜0｜52.2｜增加了52.2个百分点

### 海南自由贸易港

海南自由贸易港总面积达3.5万平方公里（海南岛地理面积），倘若海南自由贸易港建成，将超过迪拜，新加坡及香港，成为世界地理面积最大的自由贸易港。

2018年4月13日，中国共产党中央委员会总书记习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上代表党中央宣布，中共中央决定支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。自1988年海南省成立经济特区，2006年宣布建立国际旅游岛以来第三次中央发表对海南省的直接经济建设指导意见。

2018年4月14日，中共中央及国务院发布《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》文件，正式准许海南省政府展开海南自由贸易区试验区及海南自由贸易港。

2018年5月13日召开的中共海南省委七届四次全会决定，海南全岛实施现行自由贸易试验区所有试点政策。

《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》中所提及的实质性政策：

- 总结59国外国人入境旅游免签政策实施效果，加大出入境安全措施建设，为进一步扩大免签创造条件。（中国大陆首次对外开放大规模免签及落地签政策）
- 完善国际贸易“单一窗口”等信息化平台。
- 积极吸引外商投资以及先进技术、管理经验，支持外商全面参与自由贸易港建设。
- 在内外贸、投融资、财政税务、金融创新、出入境等方面探索更加灵活的政策体系、监管模式和管理体制，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。

### 海口江东新区

海口江东新区位于海口市东海岸区域，东起东寨港(海口行政边界)，西至南渡江，北临东海岸线，南至绕城高速二期和212省道，总面积约298平方公里，分为东部生态功能区和西部产城融合区。海口江东新区东部生态功能区约106平方公里，包含33平方公里的国际重要湿地东寨港国家级自然保护区;西部产城融合区约192平方公里，包含临空产业园片区、桂林洋国家热带农业公园片区、桂林洋高校片区及沿江生活片区等。江东新区的选址，主要基于区位较为独立于海口城区、生态环境保留较好、后发优势明显三方面的优势。

2018年6月3日，中国(海南)自贸区海口江东新区新闻发布会在海口召开。经国海南省委、省政府调研及统筹规划，决定在海口市设立海口江东新区，将其作为建设中国(海南)自由贸易试验区的重点先行区域。

### 油气资源

海南岛周边海域分布3个气田群和一个油气田群，目前已探明石油储量为1.45亿吨，天然气为5.4万亿立方米。南海中南部拥有多个油气田群，目前已探明储量为350亿吨石油，天然气4万亿立方米。陆上油气资源分布在澄迈、临高及海口市西部的福山油田，为小型油气田。年产油气量约为40万吨。

自1996年崖州气田投产以来，至目前已形成东方化工园区、洋浦开发区、老城油气储备基地及一批燃气电厂为主的石油化工基地，并形成了一条油气加工、仓储产业链。

### 珊瑚生物资源

含珊瑚造地工程等。近期在《21世纪海上丝绸之路下南海珊瑚礁战略建议书》中指出，在海南岛及西沙建立珊瑚礁科研与产业园区，从事原创性研究和技术攻关，南海水产及珍稀资源的现代增养殖业、智能化海洋装备产业，珊瑚礁生物活性物质的开发。培养高端人才，孵化科技成果，建立珊瑚礁科研与产业园区，争取5到6年时间内形成100亿元年产值的经济规模。

### 旅游资源

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海南岛由于未充分工业化，以其无边的绿色，美丽的沙滩和清洁的空气，吸引众多游客。通过渡轮连接广东省，航空通达国内外多个城市。

海南的支柱产业是旅游业。标志性的山脉和河流分别是五指山、万泉河。海南省森林覆盖率52.3％，生物种类丰富，生态环境一流，人均寿命在中国最长，有汉、黎、苗等多民族生活，全年地方节庆活动主要有换花节、冼夫人文化节、三月三、国际婚庆节、欢乐节等。

1988年4月13日，海南建省办特区，海南旅游业得到发展。当年，接待国内外游客人数达118.5万人次，比上年增长了57.9%，其中接待国际游客19.8万人次，旅游创汇4094万美元。

2001年12月，由世界旅游组织专家编制的《海南省旅游发展总体规划》初稿，通过由国家旅游局和海南省政府组织的专家评审。该规划阐发了一系列发展海南旅游的理念、新办法等。

1995年，海南省人民代表大会通过并颁布实施中华人民共和国第一部地方旅游法规《海南省旅游管理条例》，使海南旅游走上法制化、规范化的轨道。2003年，海南新旅游条例正式实施，海南旅游市场全面对外开放，允许省外、境外旅行社在琼设立地接社。

随着海口美兰机场、三亚凤凰国际机场通航和海南环线高速公路的通车，琼州海峡实现跨海火车轮渡，海南旅游的交通状况得到改观。

海南岛环境质量全球前列，空气污染指数非常小，百岁以上的人口比例居于世界前列。在全球52个国家的环境综合污染指数排名中，海口和三亚被列入全球空气质量最好的10个城市之一，其中海口第五，三亚第二，仅次于古巴首都哈瓦那。

海南省的自然风光吸引了众多游客前来海南，其中国际游客增长速度最显著，海南岛接待的国际旅客尤其是中国北方国家，最多的三个国家分别是韩国、俄罗斯和日本。其中俄罗斯游客增长迅猛，不久将超过韩国游客成为海南的第一大旅游入境国。

2004年12月，广州到海南铁路线竣工（由渡轮过琼州海峡），全程12个小时。整个工程耗资5.8亿美金，预期可以促进海南的旅游和经济发展。

海南目前在建设国际旅游岛方面与东南亚著名的巴厘岛、普吉岛相比还存在差距。

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海南省以扩大旅游业开放为重点，对外实行以“免签证、零关税、放航权”为主要特点的旅游开放政策，推进旅游服务的自由化、国际化进程，以成为具有特色和极具影响的国际旅游度假胜地。

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2008年，海南省政府确定了三亚海棠湾、陵水清水湾、万宁神州半岛、文昌铜鼓岭、乐东龙沐湾五个省级重点滨海旅游休闲度假区建设项目。目前，在海南东部海岸，正在建设包含海口美丽沙，文昌铜鼓岭，万宁神州半岛和石梅湾，陵水香水湾和清水湾，三亚海棠湾等的高级旅游度假区，参加开发企业有香港的新世界发展、雅居乐、中信泰富、富力、华润、嘉里集团等，以及国际著名的投资公司摩根士丹利等。

海南岛的酒店业规模也不断扩大，自从1995年海南首家五星级酒店——海口寰岛泰得大酒店营业以来，目前海南的星级酒店已经达到259家，其中五星级20家，希尔顿、喜来登、万豪等13家国外顶级管理公司已进入海南，提升了海南酒店管理水平。

## 人口

2022年末海南省常住人口1027.02万人，占全国人口的0.73%，比上年提高0.01个百分点；与2021年末的1020.46万人相比，增加6.56万人，增长0.64%。

根据2010年人口普查，总人口为867.15万人，比2000年增加了80.4万人，增长10.22%。到2017年末，海南省的人口总数达到926万。

家庭户口：222.49万户，平均每个家庭户的人口为3.63人。

性别构成方面，男性455.99万人，占52.59%；女性411.16万人，占47.41%。男女性别比为110.90：100。

年龄构成：

- 0—14岁龄段为173.47万人，占20%。
- 15—64岁年龄段为626.08万人，占72.2%。
- 65以上年龄段为67.6万人，占7.8%。

民族构成方面，汉族人口为722.58万人，占83.33%，少数民族人口144.57万人，占16.67%。其中，汉族人口增加了72.55万人，增长11.6%，少数民族人口增加7.84万人，增长5.74%。

教育程度：

- 大学及大学以上67.36万人。
- 高中127.17万人。
- 初中361.96万人。
- 小学197.15万人。

另外，文盲人口（15岁及以上不识字的人）为35.42万人，文盲人口减少20.06万人，文盲率下降至4.08%。

### 民族

少数民族方面，黎族（127.74万人）、苗族（6.1万人）、壮族（5万人）、回族（8372人）。黎、苗、回族，大多数聚居在中部、南部的琼中、保亭、白沙、陵水、乐东、昌江等县和三亚市、五指山市；汉族人口主要聚集在东北部、北部和沿海地区。根据2001年户籍人口数，汉族(多数为闽民系，另含临高人)占总人口的82.6%，黎族占15.84%，苗族(实际上为瑶族)占0.82%，壮族(不含临高人)占0.67%，回辉人(实际上为占族)主要集中在三亚市的回辉村等地方，使用回辉话(属于占语群的分支)，但被官方划分为回族。海南省内人口约80万的临高人原本属于壮族的支系，使用与壮语相近的临高语，但被官方划分为汉族。

民族名称｜汉族｜黎族｜苗族｜壮族｜回族｜瑶族｜满族｜土家族｜布依族｜侗族｜其他民族

人口数｜8,498,241｜1,355,074｜87,733｜61,000｜17,089｜10,000｜9,825｜8,273｜6,800｜5,398｜21,799

占总人口比例（%）｜84.30｜13.44｜0.87｜0.61｜0.17｜0.10｜0.10｜0.08｜0.07｜0.05｜0.22

占少数民族人口比例（%）｜－｜85.60｜5.54｜3.85｜1.08｜0.63｜0.62｜0.52｜0.43｜0.34｜1.38

## 文化

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### 语言

海南居民语言种类多，主要使用的本土汉语变体和少数民族语言至少有11种。

- 海南话：又称琼语、海南闽语，属汉藏语系汉语族闽语支，是海南闽人的主要语言。海南话在海南全省使用最广泛、使用人数最多，全岛有500多万各族居民通用，主要分布在海口、琼山、文昌、琼海、万宁、定安、屯昌、澄迈等市县的大部分地区和陵水、乐东、东方、昌江、三亚等市县的沿海一带地区。在不同地方，海南话语音和声调有所不同。海南话与闽南语比较接近，有一定历史渊源，在独立分列前曾长期被当作闽南语的方言。
- 黎语：属壮侗语系黎语支，是黎族人的民族语言，有美孚、加茂等5个方言。使用人口70多万，主要分布在琼中、保亭、陵水、白沙、东方、乐东、昌江等自治县和三亚市、通什市。也有学者视加茂方言为独立语言。
- 临高话：属壮侗语系壮傣语支，比较接近壮语，是临高人的母语。约50万人使用，主要分布在临高县境内。
- 儋州话：属汉藏语系汉语族的粤语系统，但与粤语广州话差别很大。约70万人使用，仅分布在儋州、东方等市县的沿海一带地区。
- 琼山村话：又称琼山土语、翁贝话，属壮侗语系壮傣语支，与临高话相近。约11万人使用，主要分布在琼山市的羊山地区和海口市郊西部的长流、荣山、新海、秀英等地区。琼山地区的“村话”不同于东方和昌江地区的“村话”（仡隆语），是两种不同语言。
- 军话：为汉藏语系汉语族官话系统的西南官话的一个独特分支，混合了许多南方汉语的特点，是明代从中国大陆充军来海南岛的士兵和仕宦留下的南北混合方言。10万多人使用，主要分布在昌江县、东方市、儋州市的部分地区。
- 仡隆语：又称村话、哥隆话，属壮侗语系仡央语族。约8万人使用，主要分布在东方市、昌江县昌化江下游两岸。
- 勉语：属苗瑶语系瑶语支，主要在海南省中部、南部地区各市县的约5万当地瑶语族群（被政府认定为苗族，实际上为瑶族支系）中通用。
- 客家话：属汉藏语系汉语族赣客语支，主要分布在儋州市南丰镇，使用人口约2万。
- 迈话：属汉藏语系汉语族的粤语系统，迈话是一种混有客家话的粤语方言，但其总体比较接近粤语广州话。使用人口1万多人，分布很不广泛，目前只有三亚市市郊的崖城和水南一带少数居民使用。
- 回辉话：又称海南占语，属南岛语系马来-波利尼西亚语族亚齐-占语群，是南岛语系中的一个独特语言，有声调。据《琼州府志》记载，回辉话是大约在宋、元朝期间从占婆国（后来被越南人吞并）迁来的占族人使用而流传下来的占族混合语言，当时汉人称之为“番语”。现在，海南的回辉人（被政府认定为回族，实际上为东南亚占族的后裔）有约6000人使用回辉话，主要分布在三亚市回辉、回新2个村，还有白沙县、万宁市的少数回辉居民使用。
- 富马话：又称付马话，属汉藏语系汉语族赣客语支。富马话是一种以赣语、客家语成分为主体并掺有不少仡隆语（村话）、粤语、闽语的赣客方言。使用人口仅1000多人。分布在东方市四更镇的付马村。
- 疍家话：又称水上话，属汉藏语系汉语族粤语，与粤语广州话略有区别，但基本可互通，海南有三处疍家人生活的地方，分别位于海口海甸港、陵水新村港以及三亚港一带。

### 宗教

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在内地文化还未深入海南岛之前，海南岛的黎苗地区盛行泛灵信仰，尤以祖先崇拜与自然崇拜为主，崇拜对象繁多，生产生活中处处伴随着原始崇拜，影响很深，处于原始宗教信仰阶段。

748年，汉传佛教传入海南，道教紧随其后传入海南。鉴真第五次东渡失败而来到海南，他的努力促成了海南唐宋时期佛教的兴旺，现有佛教徒10000人。而道教现在已经被本土化，民间化。宋元时期，妈祖信仰随着更多内地移民的到来而登陆，在各地都留下了遗迹。

作为海上丝绸之路的中转站，海南盛产香料，来自印度古吉拉特邦的商人首先把伊斯兰教传入了海南，中亚细亚与印度支那的穆斯林也推动了传教。现在，在三亚回新乡和回辉乡约有6500名回族穆斯林，他们属于逊尼派中较为保守的伊赫瓦尼派。

1630年，葡萄牙耶稣会派遣神甫比尼来琼传教，天主教传入海南。自传入起，法意西葡四国共派遣超过20名神甫传教，到了清朝，全岛天主教信徒已发展到5000余人。清末民初时期，天主教会在海南多地购置房产，设置堂口。1950年后，外籍神甫相继以各种理由被驱逐，逐渐由华裔神甫代替，信众仅剩4100人。基督新教则于1881年传入海南，美籍丹麦牧师冶基善设立中华基督教琼海区会，由美国基督教长老会领导。冶基善将海南第一个福音堂设立在了儋州。随着基督教的逐渐发展，现在信众已有35000人。

中华人民共和国成立后，随着土地改革与文化大革命，各宗教场所的收入与处境日益不容乐观，到文化大革命的高潮，全岛的所有宗教活动几乎都已经停止。文化大革命结束后，海南的宗教组织开始重建，现有上百座宗教活动场所与三十多个宗教团体，海南省统计有35,000名基督新教徒，10,000名佛教徒，6,500名穆斯林，和4,100名天主教徒。

### 琼山历史文化名城

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琼山于1994年1月4日，被国务院批准第三批国家历史文化名城（37个）。在建设部、国家文物局《关于审批第三批国家历史文化名城和加强保护管理的请示》的附件中，对琼山县作了简介：琼山，位于海南省北部。秦始设县，唐至清为琼州府治。有五公祠、琼州文庙大成殿、琼台书院、丘浚故居等文物古迹。有冯白驹故居等近代革命历史遗址。2003年琼山市并入海口市后，由海口市继承“历史文化名城”的称号。

### 娱乐

- 琼剧
- 海南公仔戏
- 临高木偶戏
- 崖州民歌
- 黎族民歌
- 儋州调声

### 饮食

- 海南四大名菜：文昌鸡、东山羊、加积鸭、和乐蟹（青蟹的海南品种）。
- 海南四大名粉：海南粉、抱罗粉、后安粉、陵水酸粉。
- 咖啡：福山咖啡、兴隆咖啡。
- 热带土产：槟榔、椰子、胡椒、甘蔗、菠罗蜜、芒果等。
- 地方佳肴：黎族农家南瓜饭、黎苗蚂蚁鸡、姜盐琵琶虾、定安菜包饭、琼山豆腐、黑鱼丸等。
- 风味小吃：煎堆、苙（米食）、椰丝长粑、清补凉、海南鸡饭、海南火锅、那大狗肉、黎族甜糟、海南粉 等。
- 海南特色民族菜肴：黎家竹筒饭、苗家三色饭、小黄牛、什玲鸡等。

### 非物质文化遗产

海南省省级非物质文化遗产86项。

代表性名录

- 海南苗族民歌（琼中）
- 海南贝雕、椰雕
- 鹿龟酒酿泡技艺
- 沉香造香技艺
- 天后祀奉
- 海南春节习俗（鲤鱼灯闹春、乐城岛闹元宵）

扩展名录

- 钱铃双刀舞（咚铃伽）
- 黎族传统纺染织绣技艺（琼中、昌江、陵水、三亚）
- 军坡节（屯昌）

## 交通

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2020年，为海南加快构建现代综合交通运输体系，国家发改委编制了海南现代综合交通运输体系规划。

### 公路

公路是海南的主要交通方式，全省通车公路里程达1.76万公里，海南环岛高速公路已于1999年全线贯通。此外各级公路直通各港口、市、县。现时，海南省正筹备兴建琼州海峡跨海通道。大桥分为上下两层，可同时让汽车及铁路使用，将会连接海南省澄迈县至广东省湛江市徐闻县。大桥落成后，来往海南省至广东省的时间只需二十分钟。

### 铁路

海南环岛高速铁路已于2015年全线通车，此外还有运营轮渡粤海铁路和普速的海南西环铁路。

目前正谋划建设贯穿海南中部的海南中线高速铁路和横向的海南横线高速铁路，与海南环岛高速铁路共同组成“田”字形高速铁路网。

### 海运

全省共有68个天然港湾，已开辟港口24个，其中以秀英、三亚、八所、洋浦四个港口为最大。

### 航空

总部设于海口的海南航空是海南省唯一一家基地航空公司，通航航线覆盖五大洲。

海南省共有4个民用机场：

- 海口的海口美兰国际机场
- 三亚的三亚凤凰国际机场
- 琼海的琼海博鳌机场
- 三沙的永兴岛机场

## 教育

### 高等院校

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本科、海南大学、海南师范大学、海南医科大学、海南比勒费尔德应用科学大学、琼台师范学院、海口经济学院、海南科技职业大学、海南热带海洋学院、三亚学院｜; 专科、海南职业技术学院、海南政法职业学院、海南经贸职业技术学院、海南外国语职业学院、海南软件职业技术学院、海南万和信息职业技术学院、海南科技职业学院、三亚卓达旅游职业学院、三亚航空旅游职业学院、三亚城市职业学院、三亚理工职业学院

### 中等学校

重点高中

- 海南中学、海口市第一中学、海南华侨中学、澄迈中学、国兴中学、万宁中学、嘉积中学｜、琼山中学、文昌中学、三亚市第一中学、儋州市第一中学、海南农垦实验中学、海南师范大学附属中学、海南热带海洋学院附属中学

### 主要小学

- 海口寰岛小学
- 海口市第九小学
- 海口市第十一小学
- 海口市第二十五小学

### 幼儿园

- 海南省直属机关幼儿园

## 医疗

- 海南省农垦总局医院东湖院区
- 中南大学湘雅医学院附属海口医院
- 海南省国营畅好农场医院
- 海南省第二人民医院
- 文昌市中医院
- 文昌市人民医院
- 海南省国营南阳农场医院
- 海南省国营东路农场医院
- 文昌市精神病医院
- 兴隆华侨农场医院
- 海南省国营东岭农场医院
- 国营东兴农场医院

## 海南自由贸易港政策

### 增加旅游免签与长期签证放宽

自2018年5月1日起，下列国家持普通护照的公民，有在海南省设立的旅行社接待，可从海南对外开放口岸免办签证入境，在海南省行政区域内（仅限海南岛本岛）停留30天。另外，台湾地区民众可在海南口岸办理三个月一次出入境有效的《台湾居民来往大陆通行证》。

2019年7月，公安部、国家移民管理局发布支持海南全面深化改革政策，包括：拓展外国人免签入境渠道，将旅行社邀请接待模式扩展为外国人自行申报免签入境或通过单位邀请接待免签入境。扩大外国人免签入境事由，在59国人员入境海南旅游免签基础上，允许外国人以商贸、访问、探亲、医疗、会展、体育竞技等事由免签入境海南，工作、学习事由除外。

公安部、国家移民管理局同时宣布：

为外籍人才提供更加便利的入境和停居留措施。海南重点领域、行业引进的高级技术和管理人员、急需紧缺专门人员和科技创新团队成员等，可凭相关材料在口岸申请签证入境；入境后可按规定申请有效期5年以内的长期签证或居留许可。经海南省人才主管部门推荐可申请永久居留，其外籍配偶和未成年子女可随同申请；允许海南引进的境外高层次人才聘雇外籍家政服务人员，提供担保和雇佣合同等材料可申请居留许可；在海南任职的外籍高层次人才经工作单位和兼职单位同意，可在海南兼职工作。

为外籍技术技能人员就业提供居留便利。围绕海南旅游、热带特色高效农业、医疗健康、高新技术、教育文化体育等重点产业发展需要，对在海南就业的高端星级酒店厨师、博鳌乐城国际医疗旅游先行区医疗医护人员等外籍技术技能人员，可申请与工作合同期限一致的居留许可。

为高校外国学生就业创业提供便利。对在中国高等院校获得硕士研究生及以上学历的外国留学生，在海南创新创业，经所属高校推荐可申请2年以内的居留许可；允许在境外高等院校学习的外国学生到海南星级酒店、医院、国际学校等单位定期实习，凭相关单位邀请函件、外国高校在读证明等材料，可申请相关签证进行实习。

为工作、投资的外国人提供永久居留便利。在海南工作具有博士研究生学历的外籍华人，或在海南连续工作满4年、每年实际居住累计不少于6个月的外籍华人，可申请永久居留，上述人员的外籍配偶和未成年子女可随同申请永久居留；在海南投资创新型企业、连续3年投资稳定且纳税记录良好的外国人，经海南省人民政府推荐可申请永久居留；在海南连续工作满4年、符合海南工资性年收入和年缴纳个人所得税标准条件的外国人，可申请永久居留。

为外国人到海南诊疗提供停居留便利。支持海南落实博鳌乐城国际医疗旅游先行区政策，外籍患者及陪护家属凭海南医疗机构出具的医疗服务等证明，可申请与医疗服务期限一致的签证或居留许可。

## 省级友好关系

省级友城｜主权国家｜缔结年月

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兵库｜日本｜1990年9月

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夏威夷｜美国｜1992年6月

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济州｜大韩民国｜1995年10月

克里米亚｜俄罗斯｜1996年4月

宿务岛｜菲律宾｜1996年6月

爱德华王子岛｜加拿大｜2001年6月

巴利阿里群岛｜2004年7月

普吉岛｜泰国｜2005年9月

加那利｜西班牙｜2005年11月

东新不列颠｜巴布亚新几内亚｜2006年9月

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奇洛埃岛｜智利｜2007年12月

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火地岛｜阿根廷｜2008年10月

华盛顿州｜美国｜2009年7月

摩尔曼斯克｜俄罗斯｜2010年10月

哥得兰岛｜瑞典｜2010年11月

撒丁岛｜意大利｜2011年10月

巴厘岛｜印度尼西亚｜2012年2月

大科摩罗岛｜科摩罗｜2012年8月

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槟城｜马来西亚｜2013年10月

克里特｜2014年10月

塔斯马尼亚｜2016年10月

巴拉望岛｜菲律宾｜2017年3月

雅浦岛｜密克罗尼西亚联邦｜2017年3月

## 其他

- 2001年4月1日发生中美撞机事件。
- 2003年SARS横行的时间里，因为天气炎热导致病毒活性变差，海南省是中国未发生疫情的省之一。
- 2020年7月30日，海南日报记者从省工业和信息化厅获悉，工业和信息化部近日已正式批复同意建设海南自由贸易港国际互联网数据专用通道，年底前建成投用。
- 2022年中国国际消费品博览会上，相关负责人介绍称，作为先行试验区将会一定程度上移除防火长城，“是在海南，可以直接上外网。”；“在海南不需要VPN”。这是中国首次在港澳特别行政区以外省份，广泛正式提供国际互联网访问权。在2025年起正式推行，在海南注册的公司与居民，在开通了“环球畅联”服务后，运营商侧会直接给个人手机号码开通服务包，免“翻墙”即可上外网，也不需要安装软件，即可直连国际网络进行贸易与招商。此前也已有称将允许境外游客上网、金融服务进入以及专门开放博彩业等想法。
- 2025年11月，琼中县的农民对县内国企的非法砍伐行为产生不满，一度爆发大规模抗议运动。

## 扩展阅读

- 第一批省级项目名录
- 第二批省级项目名录
- 第三批省级项目名录

## 外部链接

### 官方

- 海南省人民政府网站
- 海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处网站