财务省

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财务省是日本中央省厅之一，首长为财务大臣。前身为大藏省，2001年1月6日随着中央省厅再编的实施而成立。国家的预算、税制、货币、国债等公共财政事宜都属于其职权。

根据财务省设置法第3条，财务省任务为“确保健全的财政、实现适当且公平的课税、妥善营运税关业务、妥善管理国库、维护对货币的信任及确保外汇的安定”。

## 概要

为达成财务省设置法第3条之任务，财务省主司国家预算、决算、会计、货币、租税、日本国债、财政投融资、外汇、国有财产、酒类、烟类、盐事业等相关事务。

2001年（平成13年）1月6日，依中央省厅等改革基本法，大藏省改编更名为财务省。金融行政则移交给内阁府新设外局金融厅。

财务省未编写白皮书，但有出版由大臣官房文书课编辑、日经印刷贩售的月刊《Finance》。大型金融机关在过去有专人负责保持与财务省的关系，并从财务省官僚中取得必要资讯，称为“MOF担”。省厅再编后，金融机关的监督官厅改为金融厅（Financial Services Agency），因此改称为FSA担当。

## 所掌事务

财务省设置法4条共列67号所掌事务。具体事项如下。

- 国家预算、决算及会计（1、2号）
- 预备费管理（3号）
- 决算调整资金管理（4号）
- 国税税收资金管理（5号）
- 各省各厅预算执行的承认及认证（6号）
- 各省各厅出纳官吏及出纳员的监督（7号）
- 预算执行相关报告的收集、实地监查及指示（8号）
- 各省各厅岁入收集及保管管理（第9号）
- 物品及国家债权管理（10号）
- 国家贷款管理（11号）
- 政府相关机关的预算、决算及会计（12号）
- 国家公务员旅费等报销制度（13号）
- 国家公务员共济组合制度（14号）
- 地方公共团体岁入及岁出相关事务（15号）
- 租税制度及租税收入预估（16号）
- 国内税赋课及征收（17号）
- 税理士（18号）
- 酒税、酒类业（19号）
- 酿造技术开发研究并确保酒类品质及安全性（20号）
- 国税厅职员职务相关犯罪取缔（21号）
- 印花税票形式的企划、立案及仿造取缔（22号）
- 关税、吨位税等（23、24号）
- 依关税法令对输出入货物、船舶、飞机及旅客的取缔（25号）
- 保税制度的经营（26号）
- 通关业、通关士（27号）
- 国库收支与国内资金运用调整（29号）
- 国库制度、货币制度（30号）
- 国库金出纳、管理及运用（31号）
- 国债（32号）
- 国家债务负担保证契约（33号）
- 地方债（35号）
- 货币、纸币的发行及取缔并对于类似纸币证券及浮水印纸制造取缔（36号）
- 日本银行券（37号）
- 财政投融资（38、39号）
- 政府相关金融机关（40号）
- 地震再保险事业（41号）
- 烟事业及盐事业（42号）
- 国有财产（43号）
- 普通财产管理及处分（44号）
- 国家公务员宿舍（45号）
- 厅舍等取得、处分相关计划（第46号）
- 外汇制度（47号）
- 外汇市场资金（48号）
- 国际收支调整（49号）
- 黄金的政府买入及输出入规范（50号）
- 国际货币制度（51号）
- 国际开发金融机关（52号）
- 技术导入契约的缔结等及对内直接投资等的管理、调整（53号）
- 本国向海外的投融资（54号）
- 金融破产处理制度与金融危机管理（55号）
- 日本存款保险公司及农水产业协同组合存款保险公司（56号）
- 保险契约者保护机构（57号）
- 投资者保护基金（58号）
- 日本银行（59号）
- 存款准备金比率（60号）
- 金融机关利率调整（61号）

## 组织

财务省内部组织由法律的财务省设置法、政令的财务省组织令与省令的财务省组织规则分层规定。

### 干部

- 财务大臣（国家行政组织法第5条、法律第2条第2项）
- 财务副大臣（国家行政组织法第16条）（2人）
- 财务大臣政务官（国家行政组织法第17条）（2人）
- 财务大臣补佐官（国家行政组织法第17条之2） - （1人、非必要职务）
- 财务事务次官（国家行政组织法第18条）
- 财务官 (日本)（法律第5条）
- 秘书官

### 内部部局

- 大臣官房（政令第2条）
- 秘书课（政令第13条）
- 文书课
- 会计课
- 地方课
- 综合政策课
- 政策金融课
- 信用机构课
- 厚生管理官
- 主计局
- 总务课（政令第22条）
- 司计课
- 法规课
- 给与共济课
- 调查课
- 主计官(11人)
- 主计监查官
- 主税局
- 总务课（政令第30条）
- 调查课
- 税制第一课
- 税制第二课
- 税制第三课
- 参事官
- 关税局
- 总务课（政令第37条）
- 管理课
- 关税课
- 监视课
- 业务课
- 调查课
- 理财局
- 总务课（政令第45条）
- 国库课
- 国债企划课
- 国债业务课
- 财政投融资总括课
- 国有财产企划课
- 国有财产调整课
- 国有财产业务课
- 管理课
- 计划官（2人）
- 财务省国际局
- 总务课（政令第56条）
- 调查课
- 国际机构课
- 地域协力课
- 为替市场课
- 开发政策课
- 开发机关课

### 审议会等

- 财政制度等审议会（法律第6条第1项）
- 关税、外汇等审议会（法律第6条第1项）
- 关税等不服审查会（政令第65条）

### 设施等机关

- 财务综合政策研究所（政令第66条）
- 会计中心
- 关税中央分析所
- 关税研修所

### 地方支分部局

财务省的地方支分部局分为财务局与税关、冲绳地区税关三种（法律第12条）。冲绳县的财务局业务由内阁府冲绳综合事务局财务部处理。

- 财务局
- 财务支局（法律第14条）
- 财务事务所（法律第15条）
- 出张所
- 税关
- 支署（法律第17条）
- 出张所
- 监视署
- 冲绳地区税关
- 支署（法律第17条）
- 出张所
- 监视署

#### 财务局

- 北海道财务局（政令第80条）
- 东北财务局
- 关东财务局
- 北陆财务局
- 东海财务局
- 近畿财务局
- 中国财务局
- 四国财务局
- 九州财务局
- 福冈财务支局

#### 税关

- 函馆税关（政令第84条）
- 东京税关
- 横滨税关
- 名古屋税关
- 大阪税关
- 神户税关
- 门司税关
- 长崎税关

### 外局

- 国税厅（国家行政组织法、法律第18条）
- 国税审议会（法律第21条）
- 国税不服审判所（法律第22条）
- 国税局 (日本)（法律第23条第1项）
- 冲绳国税事务所（法律第23条第2项）

## 所管法人

2017年4月1日财务省主管之独立行政法人有独立行政法人酒类综合研究所、独立行政法人造币局及独立行政法人国立印刷局三法人，另与农林水产省共管独立行政法人农林渔业信用基金，与国土交通省共管独立行政法人住宅金融支援机构，与外务省共管国际协力机构。造币局与国立印刷局属于行政执行法人（旧特定独立行政法人），职员具有国家公务员身份。

财务省过去主管的独立行政法人日本万国博览会纪念机构已于2014年4月1日解散，公园事业与基金事业分别由大阪府与公益社团法人关西、大阪21世纪协会继承。

2018年4月1日财务省主管之特殊法人有日本烟草产业株式会社、日本政策金融公库、日本政策投资银行、输出入、港湾关连情报处理中心与株式会社国际协力银行等五法人。全部都是以株式会社形态设立的特殊会社。

2018年4月1日财务省主管之特别法律设立民间法人（特别民间法人）有日本税理士会联合会。

财务省主管之认可法人有日本银行，日本存款保险公司与银行等保有股份取得机构两法人是与金融厅共管，农水产业协同组合存款保险机构是与农林水产省共管。

## 财政

2018年度（平成30年度）一般会计预算之财务省所管岁出预算为25兆5256亿9418万9千日圆。其中财务本省为24兆6603亿7707万8千日圆，占全体约96.6%，而财务局则为591亿6845万7千日圆，税关1035亿166万9千日圆，国税厅7026亿4698万5千日圆。本省预算中有23兆3019亿6402万7千日圆为国债费。

由于主掌国内税徴收与国债发行、国有财产管理等国家岁歳入事务，财务省的岁入预算达95兆5578亿6644万4千日圆，占国家整体岁入预算约98%。其中“租税及印纸收入”59兆79亿日圆、“公债金”33兆6922亿日圆、杂项收入（大多为外汇资金特别会计受入金）1兆7547亿5130万6千日圆。

财务省管理的特别会计有地震再保险特别会计、国债整理基金特别会计及外汇资金特别会计，并与内阁府共管交付税及让与税配付金特别会计，与国土交通省共管财政投融资特别会计。另外，国会、裁判所、会计检查院、内阁、内阁府、复兴厅、总务省、法务省、外务省、财务省、文部科学省、厚生劳动省、农林水产省、经济产业省、国土交通省、环境省及防卫省共管东日本大震灾复兴特别会计。

## 职员

2017年7月1日的财务省一般职在职人数有6万9,288人（其中女性1万4,468人），分别为本省（含税关、财务局）1万5,206人（3,064人）、国税厅5万4,082人（1万1,404人）。

行政机关职员定员令所定订的国土交通省员额，含特别职1人在内共有7万1681人（平成30年9月30日以前为7万1679人）。本省与各外局的员额依省令的财务省定员规则规定，本省为1万5977人（平成30年9月30日以前为1万6005人）、国税厅5万5674人。

2018年度一般会计预算的预算员额为特别职7人、一般职7万1236人，共计7万1243人。其中，财务本省为1775人，财务局为4407人，税关为9387人，国税厅为5万5790人。俸给方面，适用税务职俸给表的人数最多，达5万4,135人，接着是适用行政职俸给表(一)的1万5941人。各税关因有任用船舶职员，适用海事职俸给表(一）的有35人，适用海事职俸给表(二)的有104人。另外，财务本省与国税局的诊疗所有医疗从事者，适用医疗职俸给表(一)的人员有27人，医疗职俸给表(二)的人员有25人，医疗职俸给表(三)的人员有53人。

职员的采用主要以国家公务员采用综合职试験（研究所毕业者试验）、国家公务员采用综合职试験（大学毕业程度试验）、国家公务员采用一般职试验（大学毕业程度试验）、国家公务员采用一般职试験（高中毕业程度试验）、财务专门官采用试验、国税专门官采用试験及税务职员采用试验等人事院主办之国家考试为主。

财务省职员的一般职职员是非现业国家公务员，劳动基本权中的争议权与团体协约缔结权不受国家公务员法认可。由于具有团结权，职员可依国公法规定自由成立或加入劳动组合“职员团体”（国公法第108条之2第3项）。

2018年3月31日，人事院登录的职员团体有21组联合体、17组单一体、715个支部。人数达3万1,495人、组织率53.6%。其职员团体的登录数、组织人数都是日本行政机关（13府省厅2院）中最多。组织率也高于13府省2院平均的44.3%。

现在的主要职员团体有财务省本省的财务省职员组合（财务职组），财务局的全财务劳动组合（全财务）、税关的日本税关劳动组合（税关劳组）与全国税关劳动组合（全税关）、国税厅的国税劳动组合总联合（国税劳组）及全国税劳动组合（全国税）。财务职组、全财务、税关劳组与国税劳组是连合的国公关连劳动组合联合会加盟成员。另外，国立印刷局的全印刷、造币局的全造币、酒类总研劳组与日本烟草的全烟草劳组皆为全大藏劳动组合连络协议会（全大藏劳连）。全税关与全国税还是全劳连旗下的日本国家公务员劳动组合联合会加盟成员。

## 干部

现任一般职干部如下。

- 事务次官：冈本薫明
- 财务官：武内良树
- 大臣官房长：茶谷荣治
- 总括审议官：神田真人
- 主计局长：太田充
- 主税局长：矢野康治
- 关税局长：中江元哉
- 理财局长：可部哲生
- 国际局长：冈村健司
- 国税厅长官：星野次彦

财务事务次官多由主计局长昇任，但也有国税厅长官与主税局长昇任的案例。2000年6月武藤敏郎就任次官以后，持续由主计局长升任至2016年6月主税局长佐藤慎一就任次官为止。这是自1999年7月薄井信明以后睽违17年由非主计局长昇任，也是1981年6月高桥元以来睽违35年再由主税局长昇任。

## 财务省厅舍

财务省厅舍是昭和战前兴建的六层楼建筑。1934年动工，中途因战争暂停，1943年完工。第二次世界大战后被GHQ接收至1955年（这段期间财务省利用旧新宿区立四谷第三小学校做为四谷临时厅舍）。

由于建筑老化，未达到官公厅的耐震标准，2007年政府专家会议（后述）以国有财产有效活用的观点，提议财务省厅舍与中央合同厅舍第4号馆合建成一栋高层大楼合同厅舍。原初计划在2014年改建，总工费约577亿日圆，但由于2011年当时为确保东日本大震灾复兴费用而研拟10兆日圆的大型增税，考虑民众情感而暂缓改建案，改为进行耐震化工程。

## 与民间的关系

旧日本政策投资银行与旧日本开发银行的总裁一职是旧大藏省事务次官的指定席，因此饱受人事安插的批评。日本政策投资银行成立后的2007年，由前伊藤忠商事社长室伏稔出任社长，从此社长改由民间人士出任或内部提拔。然而，日本政策金融公库与国际协力银行近年仍由财务省退休者担任总裁。

## 丑闻

### 文件窜改问题

2018年3月2日，朝日新闻刊登财务省的土地交易相关文件有前后不一致的状况，“疑似（森友学园）问题爆发后遭到改写”。12日财务省完成内部调查后对国会报告。财务大臣麻生太郎也对媒体表示“部分理财局职员改写”，并表示最终责任者是当时担任理财局长的前国税厅长官佐川宣寿。

### 要求串供

2018年4月9日的参议院决算委员会，财务省承认向森友学园要求“串供”，理财局长太田充对此谢罪。

### 隐匿文书

2018年5月23日的众院预算委员会理事恳谈会中，财务省承认隐匿与森友学园的交涉纪录。公开资料虽然包含了将近1000页的交涉纪录与约3000页的批准文件，却少了2014年4月28日两方的会议纪录，决定重新调查。

## 基本资料

- 司法管辖权：日本
- 成立时间：2001年（平成13年）1月6日
- 前身机构：大藏省（1869年－2001年）
- 员工人数：7万1,681人（平成30年9月30日以前为7万1,679人）
- 预算：25兆6,914亿日圆（令和二年度）
- 首长：财务大臣
- 首长：片山皋月
- 首长：副大臣
- 首长：中谷真一、舞立昇治
- 首长：大臣政务官
- 首长：三反园训、高桥春美
- 首长：财务事务次官
- 首长：新川浩嗣
- 所属部门：内阁
- 下设：内部部局：、大臣官房、主计局、主税局、关税局 (日本)、理财局、财务省国际局
- 下设：审议会等：、财政制度等审议会、关税、外汇等审议会、关税等不服审查会
- 下设：设施等机关：、财务综合政策研究所、会计中心、关税中央分析所、税关研修所
- 下设：地方支分部局：、财务局 (日本)、税关、冲绳地区税关
- 下设：外局：、国税厅
- 授权法源：财务省设置法
- 授权法源：国家行政组织法
- 说明：财务省大楼
- 总部：〒100-8940、日本东京都千代田区霞关三丁目1番1号