中华民国卫生福利部

卫生福利部，简称卫福部，是中华民国有关公共卫生、医疗与社会福利事务的最高主管机关，同时监督各县市地方政府卫生局（处）与社会局（处）（人民团体业务除外，该业务仍由内政部监督）。其前身为1971年成立的“行政院卫生署”，2013年7月23日升格改制为部并改为现名。

## 历史

中华民国历史上，中央卫生主管机关曾多次调整，计设卫生勤务部、卫生部（二次）、内政部卫生署（三次）、内政部卫生司（二次）、行政院卫生署（三次）。自1987年起，从《行政院组织法修正草案》提出调整提案，到最后定名为止，曾出现过“卫生福利部”、“厚生部”、“社会福利暨卫生部”、“社会福利暨劳动部”等名称构想。最后在2013年7月，正式以原行政院卫生署为基础，整合公共卫生医疗、社会福利等两大社会民生事务，设置“卫生福利部”。

大陆时期

1928年4月，国民政府内政部成立“内政部卫生司”，司长陈方之。10月25日，国民政府发布设立卫生部的命令。11月，内政部卫生司升格为“卫生部”。颁布了《医师暂行条例》、《药师暂行条例》、《护士暂行条例》、《助产士暂行条例》等法令。12月26日召开第一届全国卫生行政会议。

1932年2月，卫生部降编入内政部，成为“内政部卫生署”，刘瑞恒以禁烟委员会委员长兼内政部卫生署署长。但《内政部卫生署组织法》在立法院审议了3年，直至1934年4月才由国民政府公布。

1936年11月，卫生署改组为行政院直属机构“行政院卫生署”。

1938年4月，卫生署二度降编为“内政部卫生署”。

1940年4月，再次改为“行政院卫生署”。

1947年5月，国民政府改组为中华民国政府，卫生署二度升格为“卫生部”。

1949年5月，三度降编“内政部卫生署”，署长王祖祥。8月，再缩编为“内政部卫生司”。

台湾战后时期

1971年3月17日，再次改组为行政院直属机构“行政院卫生署”。

1995年元旦，配合全民健康保险即将实施，中央健康保险局（今中央健康保险署）成立。

1999年7月1日，因应精省措施，台湾省政府卫生处改为“行政院卫生署中部办公室”；原卫生处所辖的36家省立医院及家庭计划研究所、公共卫生研究所与妇幼卫生研究所，亦改为卫生署附属机关。

2001年7月12日，整合保健处、家庭计划研究所、公共卫生研究所及妇幼卫生研究所，成立国民健康局（今国民健康署）；重建结核病防治体系，原“慢性病防治局”改制为“胸腔病院”。

2004年7月，医政处更名为医事处（今医事司），中部办公室改组为医院管理委员会（今附属医疗及社会福利机构管理会），增设护理及健康照护处（今护理及健康照护司）、国际合作处（今国际合作组）。

2010年元旦，食品药物管理局（今食品药物管理署）成立后，原食品卫生处、药政处改编入该局下的医疗器材及化妆品组、药品及新兴生技药品组。

2013年5月31日依照政府组织再造规划，立法院三读通过《卫生福利部组织法》和相关组织法，并于同年6月19日公告施行。7月23日，三度升格为“卫生福利部”，成为中华民国政府迁台后第二个新组成的部，本部仍位于台北市大同区塔城街36号；原内政部社会司的社福业务移置卫生福利部成立社会救助及社工司、保护服务司、社会保险司，内政部儿童局与教育部的国立中国医药研究所亦改隶卫生福利部，分别改制为社会及家庭署与国家中医药研究所。12月30日，位于台北车站3楼的统计处、全民健康保险会、全民健康保险争议审议会、护理及健康照护司以及位于本部3楼的社会保险司，先行搬至卫生福利大楼（台北市南港区忠孝东路六段488号）。

2014年6月3日，卫生福利部位于塔城街办公区、大坪林办公区、双城街办公区的部本部机关（除护健司、医管会及卫福人训中心另于台湾中部设有办公区或本部）均搬至卫生福利大楼。

2017年4月12日，成立少子化办公室，目标将目前的生育率1.1人提升至1.6～2.1人。11月24日，启用1966长照服务专线。

2020年1月20日，因应严重特殊传染性肺炎（COVID-19）疫情，疾管署成立“严重特殊传染性肺炎中央流行疫情指挥中心”督导全国防范肺炎疫情。该中心于2023年5月1日解编。

2022年5月4日，原心理及口腔健康司改制分成心理健康司、口腔健康司。

## 组织

- 卫生福利部部长（特任政务职文官）
- 政务次长（两名，比照简任第十四职等）
- 常务次长（一名，简任第十四职等或师(一)级）
- 主任秘书（一名，简任第十二职等）
- 参事（八名，简任第十二职等）
- 技监（五名，简任第十二职等或师(一)级）
- 司长（十名，简任第十二职等或师(一)级）
- 处长（两名，简任第十二职等）
- 副司长（十名，简任第十一职等或师(一)级）
- 副处长（两名，简任第十一职等）
- 专门委员（十六名，简任第十职等至第十一职等）
- 高级分析师（一名，简任第十职等至第十一职等）
- 科长（五十九名，荐任第九职等）
- 秘书（十四名，荐任第八至第九职等）
- 技正（五十五名，荐任第八至第九职等）
- 视察（三十六名，荐任第八至第九职等）
- 分析师（八名，荐任第七至第九职等）
- 专员（七十六名，荐任第七至第九职等）
- 设计师（十名，荐任第六至第八职等）
- 技士（七十八名，委任第五职等或荐任第六职等至第七职等）
- 科员（一二五名，委任第五职等或荐任第六职等至第七职等）
- 技佐（十四名，委任第四职等至第五职等）
- 助理设计师（四名，委任第四职等至第五职等）
- 助理员（二十二名，委任第四职等至第五职等）
- 办事员（六名，委任第三职等至第五职等）
- 书记（六名，委任第一职等至第三职等）

### 内部单位

- 业务单位
- 综合规划司
- 社会保险司
- 社会救助及社工司
- 护理及健康照护司
- 保护服务司
- 长期照顾司
- 医事司
- 口腔健康司
- 心理健康司
- 中医药司
- 行政单位
- 人事处
- 政风处
- 秘书处
- 统计处
- 会计处
- 资讯处
- 常设性任务编组
- 法规会
- 附属医疗及社会福利机构管理会（简称医管会或医福会）
- 卫生福利人员训练中心
- 国民年金监理会
- 全民健康保险会
- 全民健康保险争议审议会
- 国际合作组
- 国会联络组
- 科技发展组
- 公共关系室

### 所属机关（构）

#### 三级机关

- 疾病管制署
- 中央健康保险署
- 国民健康署
- 食品药物管理署
- 社会及家庭署

#### 三级机构

- 国家中医药研究所

#### 四级机构

医疗机构（由医管会管理）

- 综合医院：基隆医院、双和医院、台北医院、桃园医院、苗栗医院、丰原医院、台中医院、彰化医院、南投医院、嘉义医院、朴子医院、新营医院、台南医院、旗山医院、屏东医院、花莲医院、玉里医院、台东医院、富里医院、恒春旅游医院、澎湖医院、金门医院
- 特殊疗养院：八里疗养院、乐生疗养院、桃园疗养院、草屯疗养院、嘉南疗养院、胸腔病院

社会福利机构（医管会委由社家署代管）

- 老人之家：北区老人之家、中区老人之家、彰化老人养护中心、南区老人之家、东区老人之家、澎湖老人之家
- 少年之家
- 儿童之家：北区儿童之家、中区儿童之家、南区儿童之家
- 教养院：南投启智教养院、云林教养院、台南教养院

### 政府捐助财团法人

- 器官捐赠移植登录中心
- 医院评鉴暨医疗品质策进会
- 医药品查验中心
- 国家卫生研究院
- 药害救济基金会
- 邹济勋医学研究发展基金会
- 赈灾基金会
- 惠众医疗救济基金会
- 病理发展基金会
- 妇女权益促进发展基金会

## 组织调整

为因应当前社会需求，行政院2025年12月提出《卫生福利部组织法修正草案》等相关法律草案送立法院审议，立法院于2026年1月19日完成初审。初审通过未来组织拟调整为:

- 废除社会及家庭署
- 改设儿少及家庭支持署
- 增设长期照顾及社会发展署

## 历任首长

内政部卫生司司长（第1次）

任别｜姓名｜政党｜就职时间｜卸任时间｜备注

1｜陈方之(1884–1969)｜1928年4月3日｜1928年11月1日

卫生部部长（第1次）

任别｜姓名｜政党｜就职时间｜卸任时间｜备注

1｜薛笃弼(1892–1973)｜1928年10月24日｜1929年11月4日｜后由刘瑞恒代理

内政部卫生署署长（第1次）

任别｜姓名｜政党｜就职时间｜卸任时间｜备注

1｜刘瑞恒(1891–1961)｜1930年12月15日｜1936年12月12日

行政院卫生署署长（第1次）

任别｜姓名｜政党｜就职时间｜卸任时间｜备注

1｜刘瑞恒｜1936年12月12日｜1937年1月18日

卫生勤务部部长（第2次）

任别｜姓名｜政党｜就职时间｜卸任时间｜备注

1｜刘瑞恒｜1937年8月｜1938年1月

内政部卫生署署长（第2次）

任别｜姓名｜政党｜就职时间｜卸任时间｜备注

1｜颜福庆(1882–1970)｜1938年8月17日｜1940年4月24日

2｜金宝善(1893–1984)｜1940年4月24日｜1940年6月20日

行政院卫生署署长（第2次）

任别｜姓名｜政党｜就职时间｜卸任时间｜备注

1｜金宝善｜1940年4月｜1947年4月23日

卫生部部长（第3次）

任别｜姓名｜政党｜就职时间｜卸任时间｜备注

1｜周诒春(1883–1958)｜1947年4月23日｜1948年12月22日

2｜林可胜(1897–1969)｜1948年12月22日｜1949年1月18日｜国防医学院院长兼任后由朱章赓代理

3｜金宝善｜未到任

内政部卫生署署长（第3次）

任别｜姓名｜政党｜就职时间｜卸任时间｜备注

1｜朱章赓(1900–1978)｜1949年1月13日｜1949年3月21日｜代理副署长王祖祥出任

内政部卫生司司长（第2次）

任别｜姓名｜政党｜就职时间｜卸任时间｜备注

1｜王祖祥｜1950年4月28日｜1955年10月27日

2｜郭松根(1903–1982)｜1955年10月27日｜1958年1月28日

3｜吴静(1905–?)｜1958年1月28日｜1958年9月16日｜后由李之琳代理

4｜张智康 (1913-?)｜1960年6月2日｜1971年3月17日

行政院卫生署署长（第3次）

任别｜姓名｜政党｜就职时间｜卸任时间｜备注

1｜颜春辉(1907–2001)｜1971年3月17日｜1974年6月25日｜医学博士

2｜王金茂(1913–2002)｜1974年6月25日｜1981年5月9日｜公共卫生学者出身

3｜许子秋(1920–1988)｜1981年5月9日｜1986年1月14日｜公共卫生学者出身

4｜施纯仁(1923–2017)｜1986年1月14日｜1990年6月2日｜医师体系

5｜张博雅(1942–)｜1990年6月2日｜1997年9月1日｜医师体系

6｜詹启贤(1948–)｜1997年9月1日｜2000年5月20日｜医师体系

7｜李明亮(1936–)｜2000年5月20日｜2002年9月1日｜医师体系离任后由政务副署长涂醒哲代理

8｜涂醒哲(1951–)｜2002年12月31日｜2003年5月18日｜医师体系代理署长真除

9｜陈建仁(1951–)｜2003年5月18日｜2005年2月1日｜公共卫生学者出身离任后由政务副署长王秀红（台湾护理学会出身）代理

10｜侯胜茂(1950–)｜2005年2月17日｜2008年5月20日｜医师体系

11｜林芳郁(1950–)｜2008年5月20日｜2008年9月25日｜医师体系离任后由政务副署长宋晏仁代理

12｜叶金川(1950–)｜2008年9月26日｜2009年8月6日｜卫生公务人员体系

13｜杨志良(1946–)｜2009年8月6日｜2011年2月9日｜公共卫生学者出身

14｜邱文达(1950–)｜2011年2月9日｜2013年7月22日｜医师体系

卫生福利部部长

任别｜姓名｜政党｜就职时间｜卸任时间｜备注

1｜邱文达｜2013年7月23日｜2014年10月3日｜医师体系

代理｜林奏延(1948–)｜2014年10月3日｜2014年10月21日｜医师体系卫福部政务次长代理

2｜蒋丙煌(1952–)｜2014年10月22日｜2016年5月19日｜学术界体系部史首位食品科学学者出身的部长

3｜林奏延｜2016年5月20日｜2017年2月7日｜医师体系

4｜陈时中(1952–)｜2017年2月8日｜2022年7月17日｜牙医师体系曾任行政院卫生署副署长，部史首位牙医师出身的部长

5｜薛瑞元(1955—)｜2022年7月18日｜2024年5月20日｜医师体系部史首位拥有医师、律师双执照的部长

6｜邱泰源(1956—)｜2024年5月20日｜2025年8月31日｜医师体系曾任全国不分区立法委员、中华民国医师公会全国联合会理事长、国立台湾大学医学院教授

7｜石崇良(1965–)｜2025年9月1日｜医师体系曾任卫生福利部中央健康保险署署长、总统府健康台湾推动委员会副执行秘书、卫生福利部常务次长、医事司司长、综合规划司司长、主任秘书

## 事件及争议

### 儿少性剥削内容的认定标准

2024年2月，发生iWIN要求部分网络平台下架儿少性剥削内容的事件，面对舆论争议，卫福部保护服务司司长张秀鸳表示，《儿童及少年性剥削防制条例》没有排除虚拟创作，例如角色穿着学生制服或形体发育状况明显未满18岁，就可以判断是儿少，若图画或影像又与性有关就适用法律规范。张秀鸳的言论引发动漫迷不满，不满民众于2月5日也在公共政策网络参与平台发表提议“二次元创作(虚拟产物、图画)受儿少性剥削条例规范限制的适切性”，提出五项诉求：

- 相关单位应提供二次元创作与真实儿少受害之相关性数据与社会调查结果
- 2024三月底条例标准讨论会应该举办公开说明会，官方邀请与会名单与二次元创作相关的利害关系人数量应达50%，且和政府方主管机关、民间团体之间不得有相关利益关系
- 判断标准应考量二次元创作相关产业与创作特性
- 安排公正客观的单位主导此条例之修订，开设公开直播供民众参与
- 《儿童及少年性剥削防制条例》中所述儿童及少年之定义范围应该要更具体定义

提案开放附议后一天内就达到5000人附议门槛。2月17日卫福部也在参与平台上做出初步回应，表示一定会在法定两个月内作出正式回应。唯张秀鸳表示，依法规及惯例，专家政府机关代表人数不得低于二分之一，剩下二分之一包含儿少团体代表、专家学者、法律专家，产业代表人数不可能达到二分之一；讨论过程是否直播，也需取得与会者同意；虚拟性影像早已被儿少性剥削防制条例禁止，既然没有开放贩售就不可能统计相关数据；至于动漫产业发展的主管机关并非卫福部，而是数位发展部。

2024年3月21日卫生福利部会议结束之后，卫福部发布新闻稿表示与会各方做出了“创作自由与儿少权益并重”、“法律规范有其必要”、“认定标准应更具体”、“自律先行再由主管机关认定”等四项结论。然而与会的“ACGN 创作权益推动协会”、“台北市动漫企划人员职业工会”、PTT C Chat版务皆声明没有达成任何结论，不会对卫生福利部的说法背书，立委蔡易余也在Facebook发文表示对卫福部的声明感到遗憾。

2024年4月11日，立委蔡易余、黄捷、沈伯洋与卫福部达成共识，儿少性影像、以真人所绘制之色情图画、AI生成之拟真色情图画依《儿童及少年性剥削防制条例》规定处理，动漫创作回归《中华民国刑法》第235条处理，卫福部未来会给出正式函释。

### 职场霸凌弹劾案

2025年12月，监察院就卫生福利部所属单位之职场不法侵害与职场霸凌事件，通过监察委员叶大华、王丽珍所提弹劾案，认定保护服务司前视察林春燕、长期照顾司前专门委员王龄仪、社会救助及社工司视察王燕琴、长期照顾司司长祝健芳、主任秘书刘玉娟等5名简任主管涉有长期职场霸凌等重大违失，移送惩戒法院审理。监察院并指出，卫福部先前对相关案件之调查与处置程序引发公平性与比例原则等疑义，另案通过纠正。

## 参考文献

脚注

参照

其他

- 行政院组织法 . 全国法规数据库. 民国99年2月3日.
- 卫生福利部组织法 . 全国法规数据库. 民国107年6月13日.

## 基本资料

- 管辖范围：中华民国
- 部门名称：卫生福利部
- 外文名称：Ministry of Health and Welfare
- 外文语言：en
- 部门标志名称：卫生福利部部徽
- 代表图像名称：卫生福利部卫生福利大楼
- 首长：部长
- 首长：石崇良
- 首长：政务次长
- 首长：林静仪、吕建德
- 首长：常务次长
- 首长：庄人祥
- 首长：主任秘书
- 首长：刘玉娟
- 任命者：行政院院长提请总统任命
- 类型：中央二级行政机关
- 内部单位：8司、6处
- 任务编组：5会、1训练中心、3组1室
- 下设：5署、1研究所、29医疗机构、13社福机构
- 成立时间：1928年4月
- 前身机构：行政院卫生署
- 所属部门：行政院
- 人员数：1万2,000余人
- 年度预算：新台币1,616亿元
- 驻地：115204台北市南港区忠孝东路六段488号
- 授权法源：行政院组织法、卫生福利部组织法