政令指定都市

政令指定都市是日本基于《地方自治法》由行政命令指定的城市自治制度，法律上也把他们简称做“政令市”或“指定都市”。其基本条件为全市人口50万人以上，获指定者能拥有较其他市更多的地方自治权力，是日本各城市自治制度中权力下放最多的。目前共有20市。

## 沿革

政令指定都市不仅能设立行政区（派出机关，不具自治权限，相当于中华民国的区、中华人民共和国的街道），还拥有比一般城市更多的自治权限，包括民政、都市计划、文教、农业等公共行政事务。其地位类似于中国大陆的副省级市、台湾的直辖市、韩国的大都市 (韩国)。

最初在1947年，日本政府规划将大都市改为独立于府县之外的特别市（相当于其他国家的直辖市），但遭到各相关府县的反对，因而并未有任何都市成为特别市。作为替代方案，日本政府在1956年修正《地方自治法》（昭和31年法律第147号）后改设立“政令指定都市”，并在同年9月1日开始实施，原依《五大都市行政监督特例》拥有自治权限的京都市、大阪市、名古屋市、神户市、横滨市等5市成为首批施行对象。

根据2013年10月1日的资料，所有政令指定都市的人口总数约为2,731万人，等同于全日本约五分之一的人口居住在政令指定都市内。

## 政令指定都市列表

- 根据全国地方公共团体编号排序。
- 行政区中加粗文字表示市政府所在地。

地方｜都道府县｜指定都市｜升格日｜面积(km2)｜人口(万)｜行政区｜备注

北海道｜

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札幌市｜1972年4月1日｜1,121.26｜196.1｜中央区、北区、东区、白石区、丰平区、南区、西区、厚别区、手稻区、清田区｜道厅所在地

东北地方｜宫城县｜

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仙台市｜1989年4月1日｜786.30｜109.9｜青叶区、宫城野区、若林区、太白区、泉区｜县厅所在地

关东地方｜埼玉县｜

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埼玉市｜2003年4月1日｜217.43｜134.0｜西区、北区、大宫区、见沼区、中央区、樱区、浦和区、南区、绿区、岩槻区｜县厅所在地

千叶县｜

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千叶市｜1992年4月1日｜271.77｜97.9｜中央区、花见川区、稻毛区、若叶区、绿区、美滨区｜县厅所在地

神奈川县｜

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横滨市｜1956年9月1日｜437.56｜377.2｜鹤见区、神奈川区、西区、中区、南区、保土谷区、矶子区、金泽区、港北区、户冢区、港南区、旭区、绿区、濑谷区、荣区、泉区、青叶区、都筑区｜原五大都市之一县厅所在地

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川崎市｜1972年4月1日｜143.01｜154.1｜川崎区、幸区、中原区、高津区、多摩区、宫前区、麻生区

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相模原市｜2010年4月1日｜328.91｜72.7｜绿区、中央区、南区｜原中核市

中部地方｜新潟县｜

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新潟市｜2007年4月1日｜726.45｜77.9｜北区、东区、中央区、江南区、秋叶区、南区、西区、西蒲区｜县厅所在地原中核市

静冈县｜

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静冈市｜2005年4月1日｜1,411.90｜68.3｜葵区、骏河区、清水区｜县厅所在地原中核市

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滨松市｜2007年4月1日｜1,558.06｜78.4｜中央区、滨名区、天龙区｜原中核市

爱知县｜

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名古屋市｜1956年9月1日｜326.45｜232.6｜千种区、东区、北区、西区、中村区、中区、昭和区、瑞穗区、热田区、中川区、港区、南区、守山区、绿区、名东区、天白区｜原五大都市之一县厅所在地

近畿地方｜京都府｜

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京都市｜1956年9月1日｜827.83｜144.9｜北区、上京区、左京区、中京区、东山区、下京区、南区、右京区、伏见区、山科区、西京区｜原五大都市之一府厅所在地

大阪府｜

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大阪市｜1956年9月1日｜225.21｜275.7｜都岛区、福岛区、此花区、西区、港区、大正区、天王寺区、浪速区、西淀川区、东淀川区、东成区、生野区、旭区、城东区、阿倍野区、住吉区、东住吉区、西成区、淀川区、鹤见区、住之江区、平野区、北区、中央区｜原五大都市之一府厅所在地

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堺市｜2006年4月1日｜149.82｜81.7｜堺区、中区、东区、西区、南区、北区、美原区｜原中核市

兵库县｜

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神户市｜1956年9月1日｜557.02｜151｜东滩区、滩区、兵库区、长田区、须磨区、垂水区、北区、中央区、西区｜原五大都市之一县厅所在地

中国地方｜冈山县｜

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冈山市｜2009年4月1日｜789.95｜71.9｜北区、中区、东区、南区｜县厅所在地原中核市

广岛县｜

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广岛市｜1980年4月1日｜906.68｜119.1｜中区、东区、南区、西区、安佐南区、安佐北区、安艺区、佐伯区｜县厅所在地

九州地方｜福冈县｜

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北九州市｜1963年4月1日｜491.95｜94.0｜门司区、若松区、户畑区、小仓北区、小仓南区、八幡东区、八幡西区

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福冈市｜1972年4月1日｜343.39｜163.1｜东区、博多区、中央区、南区、西区、城南区、早良区｜县厅所在地

熊本县｜

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熊本市｜2012年4月1日｜390.32｜73.8｜中央区、东区、西区、南区、北区｜县厅所在地原中核市

## 规模已达升格为政令指定都市的城市

成为政令指定都市的城市人口必须超过500,000人，于市政府提出申请后，需再经过市议会、都道府县议会和内阁会议通过后才能生效。

在日本目前有以下城市人口已超过500,000人，但并未提出成为政令指定都市的申请。

名称｜旗帜｜人口（2020年）｜面积（km2）｜地区｜都道府县

船桥市｜

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｜642,907｜85.62｜关东｜千叶县

川口市｜

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｜594,274｜61.95｜关东｜埼玉县

鹿儿岛市｜

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｜593,128｜547.58｜九州｜鹿儿岛县

八王子市｜

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｜579,355｜186.38｜关东｜东京都

姬路市｜

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｜530,495｜534.43｜近畿｜兵库县

宇都宫市｜

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｜518,757｜416.85｜关东｜栃木县

松山市｜

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｜511,192｜429.40｜四国｜爱媛县

## 政令指定都市的权限

### 政务

在日本的大都市制度下，政令指定都市、中核市和特例市是有所区别的。被指定为政令指定都市之后，一般城市的权限将会增加，有一种说法是，都道府县所拥有的80%权力将被下放给政令指定都市，而中核市只能从都道府县得到相对于政令指定都市70%的权限，特例市仅有30%。政令指定都市是3种大都会制度中接受政务下放最多的，财政上基本能得到与都道府县一样的权利，因此其地方交付税（地税）和关系道路配备方面的收入也会增加。以下是都道府县下放的权限：

- 关系到儿童福利的事务
- 关系到照顾穷人的事务
- 关系到身心障碍者福利的事务
- 关系到社会保障的事务
- 关系到病、死游客处理的事务
- 关系到社会福利制度的事务
- 关系到智障患者福利的事务
- 关系到单身母亲家庭和寡妇福利的事务
- 关系到老年人福利的事务
- 关系到妇幼保健的事务
- 关系到食品卫生的事务
- 关系到丧葬业的事务
- 关系到旅游景点、旅馆及公共浴场的营业规则的事务
- 关系到精神卫生及精神病人福利的事务
- 关系到结核病预防的事务
- 关系到城市规划的事务
- 关系到土地区划整理事业的事务
- 关系到户外广告的事务

## 外部链接

- 指定都市市长会
- 大都市制度の沿革 Archived 2004-12-13 at 国立国会図书馆インターネット资料収集保存事业 - 総务省