中华人民共和国商务部

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中华人民共和国商务部是中华人民共和国国务院主管商业经济和贸易的组成部门。

中华人民共和国商务部主要负责研究拟定规范市场运行和流通秩序的政策法规，促进市场体系的建立和完善，深化流通体制改革，监测分析市场运行和商品供求状况，组织开展国际经济合作，负责组织协调反倾销、反补贴的有关事宜和组织产业损害调查等工作。

## 沿革

1949年11月2日，中央人民政府贸易部成立。1952年8月7日，撤消贸易部，分别成立中央人民政府对外贸易部和中央人民政府商业部。1952年9月3日，贸易部正式撤消。

1961年3月1日，对外经济联络总局成立。1964年6月10日，在对外经济联络总局基础上成立了对外经济联络委员会。1970年8月6日，对外经济联络委员会改为对外经济联络部。

1979年8月，中华人民共和国进出口管理委员会、中华人民共和国外国投资管理委员会成立。1982年3月8日，对外贸易部、对外经济联络部、国家进出口管理委员会、国家外国投资管理委员会合并成立对外经济贸易部。1993年3月16日，对外经济贸易部更名为对外贸易经济合作部。

1982年7月，对外经济贸易部设立驻上海、天津、大连、广州4个特派员办事处。1987年12月，增设驻深圳特派员办事处。1989年7月，再增设9个特派员办事处，即海南、青岛、西安、成都、武汉、郑州、福州、南京、南宁等处。1996年6月，增设驻昆明特派员办事处。

中国加入世界贸易组织后，中国市场与全球市场将会融为一体，很难再继续严格地区分内贸和外贸，因此2003年举行的第十届全国人民代表大会第一次会议决定，把原国家经济贸易委员会内负责贸易的部门和原对外贸易经济合作部合并成“商务部”，统一负责国内外经贸事务。2003年3月，撤销对外贸易经济合作部，成立商务部。并划入原国家经济贸易委员会的内贸管理、对外经济协调、产业损害调查和重要工业品、原材料进出口计划组织实施等及原国家发展计划委员会的组织实施农产品进出口计划等职责，原对外贸易经济合作部制定、调整并公布《实施检验的进出口商品种类表》的职责，交给国家质量监督检验检疫总局。原国家经济贸易委员会屠宰技术鉴定中心划归商务部。

2003年，商务部设25个内设机构，为办公厅、人事教育劳动司、政策研究室、条约法律司、规划财务司、亚洲司、西亚非洲司、欧洲司、美洲大洋洲司、台港澳司、国际经贸关系司、世界贸易组织司（中国政府世界贸易组织通报咨询局）、对外贸易司、机电产品进出口司（国家机电产品进出口办公室)、科技发展和技术贸易司、市场体系建设司、商业改革发展司、市场运行调节司（国家茧丝绸协调办公室）、外国投资管理司、对外援助司、对外经济合作司、进出口公平贸易局、产业损害调查局、信息化司、外事司，并在商务部设立国际贸易谈判代表办公室。全国整顿和规范市场经济秩序领导小组在商务部设立办公室，承担领导小组日常工作。另编有机关党委和离退休干部局。

2006年，规划财务司分设为综合司、财务司，增设服务贸易司，机电产品进出口司与科技发展和技术贸易司重组为机电和科技产业司，并兼国家机电产品进出口办公室。

2008年，新设反垄断局（兼国务院反垄断委员会办公室）和市场秩序司，人事教育劳动司改为人事司，对外经济合作司改为对外投资和经济合作司，商业改革发展司改为商贸服务管理司。商务部可使用国际贸易谈判代表办公室名义。

2011年，将商贸服务管理司、市场运行调节司、服务贸易司、信息化司分别更名为流通业发展司、市场运行和消费促进司、服务贸易和商贸服务业司、电子商务和信息化司。

2014年，分欧洲司为欧洲司、欧亚司。机电和科技产业司并入对外贸易司，并兼国家机电产品进出口办公室。进出口公平贸易局、产业损害调查局整合为产业安全与进出口管制局、贸易救济调查局。

2018年9月13日，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于调整商务部职责机构编制的通知》称，“商务部经营者集中反垄断执法职责及国务院反垄断委员会办公室、全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室职责划入国家市场监督管理总局；商务部拟订对外援助工作的政策和方案，推进援外方式改革，编制对外援助计划，确定对外援助项目，管理对外援助资金规模和使用方向等职责划入国家国际发展合作署；商务部食糖储备轮换职责划入国家粮食和物资储备局；商务部制定典当行、融资租赁公司、商业保理公司业务经营和监管规则职责划入中国银行保险监督管理委员会；商务部不再保留援外司、反垄断局、全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室”。

2020年8月31日，根据国家发展改革委《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》（发改体改〔2019〕1063号），原由商务部主管的中国医药保健品进出口商会、中国五矿化工进出口商会、中国食品土畜进出口商会、中国藏毯协会、中国欧洲经济技术合作协会、中国国际货运代理协会、中国国际工程咨询协会、中国国际跨国公司促进会、中国国际民间组织合作促进会、国际烟花协会、中华茶人联谊会等22家行业协会（商会）与商务部分离，依法直接登记、独立运行，剥离行政职能，不再设置业务主管单位。取消对其的直接财政拨款，通过政府购买服务等方式支持其发展。

2025年10月，撤销商务部驻深圳、海南、南宁、南京、郑州、成都、杭州特派员办事处共7个派出机构，商务部驻地方特派员办事处由16个办事处减少为9个。

## 职责

根据《商务部主要职责内设机构和人员编制规定》、《国务院办公厅关于商务部履行现行行政法规、国务院文件中相应职责的通知》（国办发〔2003〕87号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于调整商务部职责机构编制的通知》（厅字〔2018〕83号），商务部承担下列职能：

- 拟订国内外贸易和国际经济合作的发展战略、政策，起草国内外贸易、外商投资、对外援助、对外投资和对外经济合作的法律法规草案及制定部门规章，提出我国经济贸易法规之间及其与国际经贸条约、协定之间的衔接意见，研究经济全球化、区域经济合作、现代流通方式的发展趋势和流通体制改革并提出建议。
- 负责推进流通产业结构调整，指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸中小企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。
- 拟订国内贸易发展规划，促进城乡市场发展，研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策，指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作，推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程。
- 承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作的责任，拟订规范市场运行、流通秩序的政策，推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台，按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。
- 承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任，负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导，按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作，按有关规定对成品油流通进行监督管理。
- 负责制定进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录，拟订促进外贸增长方式转变的政策措施，组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划，会同有关部门协调大宗进出口商品，指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。
- 拟订并执行对外技术贸易、出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策，推进进出口贸易标准化工作，依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作，依法颁发防扩散等与国家安全相关的进出口许可证件。
- 牵头拟订服务贸易发展规划并开展相关工作，会同有关部门制定促进服务出口和服务外包发展的规划、政策并组织实施，推动服务外包平台建设。
- 拟订我国多双边（含区域、自由贸易区）经贸合作战略和政策，牵头负责多双边经贸对外谈判，协调谈判意见并签署和监督执行有关文件，建立多双边政府间经济和贸易联系机制并组织相关工作，处理国别（地区）经贸关系中的重要事务，管理同未建交国家的经贸活动，根据授权代表我国政府处理与世界贸易组织的关系，牵头承担我国在世界贸易组织框架下的谈判和贸易政策审议、争端解决、通报咨询等工作，负责对外经济贸易协调工作。
- 承担组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关工作的责任，建立进出口公平贸易预警机制，依法实施对外贸易调查和产业损害调查，指导协调产业安全应对工作及国外对我国出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉工作。
- 宏观指导全国外商投资工作，拟订外商投资政策和改革方案并组织实施，依法核准外商投资企业的设立及变更事项，依法核准重大外商投资项目的合同章程及法律特别规定的重大变更事项，依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题，指导投资促进及外商投资企业审批工作，规范对外招商引资活动，指导国家级经济技术开发区、苏州工业园区、边境经济合作区的有关工作。
- 负责对外经济合作工作，拟订并执行对外经济合作政策，依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作等，制定中国公民出境就业管理政策，负责牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作，拟订境外投资的管理办法和具体政策，依法核准境内企业对外投资开办企业（金融企业除外）。
- 负责对外援助工作，拟订并执行对外援助政策和方案，推进援外方式改革，编制对外援助计划、确定对外援助项目并组织实施，管理具有政府对外援助性质资金的使用，管理多双边对中国的无偿援助和赠款（不含财政合作项下外国政府及国际金融组织对中国赠款）等发展合作业务。
- 牵头拟订并执行对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸规划、政策，与香港、澳门特别行政区有关部门和台湾地区受权机构进行经贸磋商并签署有关文件，负责内地与香港、澳门特别行政区商贸联络机制工作，组织实施对台直接通商工作，处理多双边经贸领域的涉台问题。
- 依法对经营者集中行为进行反垄断审查，指导企业在国外的反垄断应诉工作，开展多双边竞争政策交流与合作。
- 指导我国驻世界贸易组织代表团、常驻联合国和有关国际组织经贸代表机构以及驻外经济商务机构的有关工作，负责经贸业务指导、队伍建设、人员选派；联系国际多边经贸组织驻中国机构和外国驻中国官方商务机构。
- 承办国务院交办的其他事项。

## 机构设置

根据《商务部职能配置、内设机构和人员编制规定》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于调整商务部职责机构编制的通知》（厅字〔2018〕83号），商务部设置下列机构：

### 咨询议事机构

- 商务部经贸政策咨询委员会

### 直属企业单位

- 中国商务出版社有限公司

## 历任领导

- 中央人民政府贸易部部长
- 叶季壮（1949年10月19日—1952年8月7日）
- 中央人民政府对外贸易部部长
- 叶季壮（1952年8月7日—1954年9月27日）
- 中华人民共和国对外贸易部部长
- 叶季壮（1954年9月27日—1965年9月）
- 林海云（1965年9月—1970年6月，代部长）
- 白相国（1970年6月—1973年10月）
- 李强（1973年10月—1981年9月10日）
- 郑拓彬（1981年9月10日—1982年3月8日）
- 中华人民共和国对外经济贸易部部长
- 陈慕华（1982年3月8日—1985年3月21日）
- 郑柘彬（1985年3月21日—1990年12月28日）
- 李岚清（1990年12月28日—1993年3月16日）
- 中华人民共和国对外贸易经济合作部部长
- 李岚清（1993年3月16日—1993年3月29日）
- 吴仪（1993年3月29日—1998年3月18日）
- 石广生（1998年3月18日—2003年3月17日）
- 中华人民共和国商务部部长
- 吕福源（2003年3月17日—2004年2月29日）
- 薄熙来（2004年2月29日—2007年12月29日）
- 陈德铭（2007年12月29日—2013年3月16日）
- 高虎城（2013年3月16日—2017年2月24日）
- 钟山 （2017年2月24日—2020年12月26日）
- 王文涛（2020年12月26日—）
- 中华人民共和国商务部国际贸易谈判代表（正部长级） ……
- 王受文（2022年7月8日—2025年4月16日）
- 李成钢（2025年4月16日—，部党组副书记兼，兼副部长）
- 中华人民共和国商务部副部长 ……
- 王受文（2015年5月7日—2025年4月16日，2018年2月5日至2022年7月8日兼国际贸易谈判副代表，2022年7月8日至2025年4月16日国际贸易谈判代表（正部长级）兼）
- 盛秋平（2022年5月—2026年6月）
- 凌激（2022年10月—，兼国际贸易谈判副代表）
- 郭婷婷（2022年10月—2024年6月30日）
- 李飞（2023年3月—2024年12月31日）
- 鄢东（2025年3月3日—）
- 李成钢（2025年4月16日—，部党组副书记、国际贸易谈判代表（正部长级）兼）
- 蒋成华（2026年7月31日—）
- 中央纪委国家监委驻商务部纪检监察组组长 ……
- 涂更新（2020年6月—）
- 中华人民共和国商务部国际贸易谈判副代表 ……
- 凌激（2022年10月—，副部长兼）
- 李咏箑（2024年6月—2025年7月，副部长级）
- 蒋成华（2026年1月—2026年7月，副部长级）
- 中华人民共和国商务部部长助理 ……
- 陈春江（2023年1月—2023年9月）
- 唐文弘（2023年11月30日—2025年8月29日）
- 袁晓明（2025年7月9日—，至2025年8月兼办公厅主任）
- 张力（2025年12月3日—）

## 基本资料

- 标志1说明：1999年规定：国务院组成部门的印章，直径5厘米，中央刊国徽，由国务院制发。
- 标志2说明：中华人民共和国商务部标识
- 职位1：部长
- 人员1：王文涛
- 职位2：国际贸易谈判代表
- 人员2：李成钢
- 衔级2：（党组副书记，正部长级）
- 职位3：副部长
- 人员3：李成钢（兼）、凌 激、鄢 东、蒋成华
- 人数3：4
- 职位4：国际贸易谈判副代表
- 人员4：凌 激（兼）
- 职位5：纪检监察组组长
- 人员5：涂更新
- 职位6：部长助理
- 人员6：袁晓明、张 力
- 人数6：2
- 成立时间：2003年3月
- 上级机构：中华人民共和国国务院
- 本级纪检监察机构：中央纪委国家监委驻商务部纪检监察组
- 机构类型：国务院组成部门
- 行政级别：正部级
- 沿革链接：中华人民共和国国务院机构时间线
- 前身：国家经济贸易委员会内负责贸易的部门、对外贸易经济合作部
- 地址1：北京市东城区东长安街2号
- 坐标1：39.90600 116.40817
- 对外官网： www.mofcom.gov.cn