香港海关

香港海关（Customs and Excise Department，缩写作 C&ED，意为“关税及货物税部门”）是香港特别行政区政府保安局辖下的纪律部队之一。由于香港为自由港，香港海关跟世界上很多海关当局不同，除了少量的保障和征收应课税品税款工作外，主要负责货物清关、防走私、缉毒和防止贩毒及滥用受管制药物、保障知识产权、保障消费者权益、监管金钱服务经营者、监管贵金属及宝石交易商、保障和利便正当工商业及维护本港贸易的信誉。截至2022年9月1日，海关的职员编制达7,400人，其中包括10名首长级人员、6,161名海关部队人员、547名贸易管制职系人员，以及682名一般及共通职系人员。

<image>

<image>

## 历史

### 前身

香港于1841年成立船政署（Harbour Department）规管到香港的商船停泊在指定码头及办理船只注册、入港登记、申报载货资料及清关等事务。

1886年中英签订《管理香港洋药事宜章程》，拟定香港向中国内地输入的外籍洋药（鸦片）商船获得香港船政署签发准单才能继续转运至内地；同时中国海关总税务司在九龙设立新式海关，代表中国政府在香港负责进出口货物的关税征收和缉私工作。为便与九龙关对接通报进出口鸦片的数目等情况以方便中方课税，船政署于同年成立出入口管理处（Imports and Exports Office），初期主要负责整理出入口统计数据和监管进出口的鸦片的事务。

1909年，英国政府决定原有鸦片商牌照届满后政府将不再续牌。为弥补此举可能损失的财政收入，政府同年颁布《酒精饮品条例》，出入口管理处成立缉私队（Preventive Service），负责向饮用酒征税，并统管了烟草、鸦片和白糖的征税和缉私工作。其后新增加车用燃油、化妆品及药用酒精等。

1932年，香港引入特惠关税制度（Preferential Tariff System），并且实施产地来源证制度，由出入口管理处负责管理。

1945年，接受日军投降的英国海军少将夏悫为了管制粮食和燃油的价格，并实施粮食配给，于9月16日成立香港军政府的同时设立了物料供应、贸易及工业部。1946年香港总督杨慕琦复任，并改由物料供应、贸易及工业署负责。

1949年，出入口管理处与物料供应、贸易及工业署合并改称为工商业管理处（Commerce and Industry Department）。

### 海关成立

1970年代，香港与世界各地来往日益频繁，然而却继续保留缉私队这一名称造成游客混乱，因此确立了逐步更名为海关的方向。1973年，工商业管理处中文名称改为工商署。1977年工商署的英文名称由“Commerce and Industry Department”改为“Trade, Industry and Customs Department”。1979年1月，工商署进行内部改组，分设三个部门，分别是贸易处、工业处与海关及管制处。1982年8月1日，工商署分拆，下辖的部门分别升格为工业署、贸易署和香港海关，并且于1987年加入世界海关组织。

香港主权移交后，海关总监改称为海关关长，英文名称则不变，而且被升格为香港政府主要官员。海关关长除了向保安局局长负责外，亦需要向商务及经济发展局局长和财经事务及库务局局长负责。

2000年，香港海关担任世界海关组织亚太区副主席，引领亚太区成员制定《地区发展策略纲领》，作为亚太区海关事务的策略蓝本。设于昂船洲的首个海关船队基地也在2000年启用，自此海关船只不用再分散停泊，基地内设有囚室、拘留室、枪械库、训练设施和潜水用具等。同年，香港海关设立电脑法证所，为各科系提供电脑鉴证技术支援。海关电脑法证所就案件电子证据的收集、保存、分析及于法庭呈示证物等工作提供专业支援。法证所并于2006年获得“国际质量管理体系证书”ISO 9001和“国际资讯安全管理系统证书”ISO 27001。

2011年2月，香港海关将分散于香港各处的办公室全部迁入位于北角的海关总部大楼。

2019年11月警务处处长根据《公安条例》（第245章）第40条，委任部分海关人员为特务警察。

2021至2022年期间多次调派人员于 《预防及控制疾病（对若干人士强制检测）规例》（第599J章）指明的“受限区域”执行有关该法例的相关行动。

2022年期间香港海关负责管理元朗潭尾社区隔离设施。

## 历任首长

海关关长是香港特别行政区政府主要官员，同时是禁毒常务委员会及香港特别行政区维护国家安全委员会官方委员。根据《基本法》规定，由无外国居留权的中国国籍香港特别行政区永久性居民出任，经行政长官提名或建议，报请中华人民共和国国务院任命或罢免。

### 英治时期

出入口管理处监督（Superintendent of Import & Export）

- ｜姓名｜任期

1｜柏华富（Charles William Beckwith）｜1909年－1910年

2｜卓文（David William Tratman）｜1910年－1911年

3｜赫治臣（Robert Oliphant Hutchison）｜1911年－1920年

4｜史美（Norman Lockhart Smith）｜1921年－1923年

5｜雷丹弥（John Daniel Lloyd）｜1923年－1927年，1933年－1935年

6｜佘义（Geoffrey Robley Sayer）｜1927年－1932年

7｜韩美端（Eric William Hamilton）｜1932年－1933年，1935年－1937年

8｜谭思安（Walter Morris Thomson）｜1946年－1946年

9｜谦士和（Eric Himsworth）｜1946年－1949年

工商业管理处处长（Director of Commerce & Industry）

- ｜姓名｜任期

1｜干瑾鼐（Kenneth Keen）｜1949年－1950年

2｜歧乐嘉（Arthur Grenfell Clarke）｜1950年－1951年

3｜石智益（Patrick Cardinall Mason Sedgwick）｜1951年－1953年

4｜晏架士（Herbert Alexander Angus）｜1953年－1962年

工商业管理处处长兼缉私队总监（Director of Commerce & Industry and Commissioner of Preventive Service）

- ｜姓名｜任期

1｜何礼文（David Ronald Holmes）｜1962年－1966年

2｜苏弼 （Terence Dare Sorby）｜1966年－1970年

3｜姬达（Jack Cater）｜1970年－1972年

4｜佐敦（David Harold Jordan）｜1972年－1977年

工商署署长兼任海关总监（Director of Trade, Industry & Customs and Commissioner of Customs & Excise）

- ｜姓名｜任期

1｜佐敦（David Harold Jordan）｜1977年－1979年

2｜杜华（William Dorward）｜1979年－1982年

海关总监（Commissioner of Customs & Excise）

- ｜姓名｜任期

1｜庄敦贤（Douglas Arthur Jordan）｜1982年－1984年

2｜高礼和（Harnam Singh Grewal）｜1984年－1986年

3｜韦能信（Patrick John Williamson）｜1986年－1990年

4｜岳士礼（Clive William Baker Oxley）｜1990年－1993年

5｜尉迟信（Donald McFarlane Watson）｜1993年－1996年

6｜李树辉nocatnocat｜1996年－1997年（注：首位由海关内部晋升的关长，首位华人关长）

### 香港特别行政区时期

海关关长（Commissioner of Customs & Excise）

- ｜姓名｜任期

1｜李树辉nocatnocat｜1997年－1999年（注：首位由海关内部晋升的关长，首位华人关长）

2｜曾俊华nocatnocat｜1999年－2001年（注：首位由政务官空降的关长）

3｜黄鸿超nocatnocat｜2001年－2003年

4｜汤显明nocat｜2003年－2007年

5｜袁铭辉nocatnocat｜2007年－2011年

6｜张云正nocatnocat｜2011年－2015年

7｜邓忍光nocatnocat｜2015年－2017年（注：最后一位由政务官空降的关长）

8｜邓以海nocatnocatnocatnocat｜2017年－2021年（注：第二位由海关内部晋升的关长）

9｜何珮珊nocatnocatnocatnocat｜2021年－2024年（注：首位海关女关长，第三位由海关内部晋升的关长）

10｜陈子达nocat｜2024年－（注：接替退休的何珮珊，第四位由海关内部晋升的关长）

<image>

<image>

## 展览馆

香港海关设有2座展览馆，分别为：

- 海关总部大楼展览廊，位于海关总部大楼10楼；分为5大展览区域，展示各种受管制物品及濒危物种、吸毒工具、不同年代的冒牌货品及侵权物品、海关各种不同年代制服及装备、以及小型影院播放短片介绍海关的历史及工作；及
- 知识产权执法工作展览馆，位于北角海关总部大楼25楼2514室，展示逾300件海关人员自1970年代搜获具代表性的侵权物品和冒牌货品。

## 车辆

<image>

<image>

<image>

<image>

<image>

<image>

<image>

<image>

<image>

<image>

## 海关特别部队

### 船队

<image>

- 海关区域巡逻船

<image>

- 海关浅水巡逻船

<image>

- 海关高速截击艇

<image>

香港海关派出巡逻船艇在香港特别行政区水域执行反走私巡逻，船队包括：浅水巡逻船、区域巡逻船、运载人员的海港巡逻船、海骑式橡皮艇以及高速截击艇。

海关船队基地在昂船洲政府船坞，由专门队伍海关海域行动组负责，现时海关船队配备五款共22艘不同的船只全天候于本港水域执勤，包括五艘区域巡逻船、四艘高速截击艇、两艘浅水巡逻艇、两艘海港船和九艘充气橡皮艇，未来海关会陆续更换船只。

- 24小时反走私巡逻
- 4艘区域巡逻船
- 9艘海骑式橡皮艇
- 追截走私快艇及机动舢舨
- 4艘浅水巡逻艇
- 4艘高速截击艇
- 四艘新高速截击艇，取替已使用16年的4艘同类型船只。每艘价值1,800万港元，2019开始服役，分两阶段执行，首两艘新艇于5月下水，另外两艘则于12月服役。新艇以铝合金制造，设计中通式，配有GPS系统、雷达、电子海图及测深仪，设有六个座位最多可载十人，每次行动最少出动五人，最前排的驾驶员需佩带特制头盔。
- 运送海关人员往远洋或内河船进行船只搜查、货物查验、海岸巡逻及监察等行动
- 2艘海港船

### 海关搜查犬课

香港海关共有57只搜查犬，包括51只缉毒犬及2只爆炸品搜查犬，4只钞票搜查犬分别在机场、各陆路边境管制站及货柜码头执行缉毒或搜查爆炸品的工作。

### 乐队

海关乐队（英文：Customs and Excise Band）于1999年成立，隶属香港海关康乐及体育会，为海关各项官方及联谊活动提供专业乐队服务。此外，海关乐队亦应制服团体的邀请在不同场合表演，参与社会服务。乐队总监由海关关长出任，另有乐队荣誉总监（现为邓日燊）。海关乐队主要由风笛队及铜管乐队组成，乐队现时有约50名人员；乐队演奏的乐器种类繁多，除长笛和军鼓外，还有色士风、单簧管、笛子、小号、长号、法国号、次低音号和低音号等等。投考加入海关乐队的人员会被安排接受面试及试音，经过录取后，会被编制进不同的组别，接受为期半年的基本训练。

## 制服及装备

### 制服

- 夏季军装：一般在客运组当值、从事行政或迎接嘉宾时穿着。
- 冬季军装（俗称：大被）：同上。
- 蛤皮：一般在货物及车辆处理组、船队、停机坪组或海关搜查犬组当值时穿着。
- 秋装（卷袖令）：在冬季制服使用时，因应天气较热时可以酌情穿着秋装当值。
- 天地线（横直带）：军装人员佩枪时穿上的（穿着蛤皮或秋装制服佩枪时，则穿上枪带即可）

### 枪械装备

香港海关是6支获得授权拥有及使用枪械的香港纪律部队之一。

学员于香港海关学院接受训练时，均需要学习枪械的使用，于毕业后每年，均需要到射击场持续练习两至三次。

佩枪执勤的人员为负责海上缉私的船队、支援紧急行动的特遣队及驻守于各陆路口岸、机场、港外线码头等的军装海关人员和负责处理严重罪行、缉毒及押解等任务的便装海关人员。

除了长短枪械外，海关人员同时配备胡椒喷雾及伸缩警棍等以应付日常的任务。

型号｜类型｜使用部门｜产地

史密斯威森M10左轮手枪｜左轮手枪｜军装人员配备｜美国

史密斯威森M64左轮手枪｜左轮手枪｜便衣人员配备｜美国

雷明登870泵动式霰弹枪｜霰弹枪｜海域行动课、特遣队、保护证人组配备｜美国

HK MP5SFA3半自动卡宾枪｜冲锋枪｜德国

HK53卡宾枪｜步枪

HK G3自动步枪

56式半自动步枪｜仪仗用途

56C式短突击步枪

## 嘉许

### 港英时期的嘉奖

1997年主权移交以前，供职满25年、表现杰出但行将退休的政务及民事编制人员可获颁帝国服务勋章，而合资格非管理级公务员则可获颁帝国服务奖章。及至1986年，英廷增设香港纪律部队奖章，取代帝国服务奖章成为香港入境事务队及海关部队人员的长期服务嘉许。当中服务满18年且品行及表现良好的人员将获颁香港纪律部队奖章，满25年则可获颁第一加叙勋扣。

中文名称｜英文名称｜缩写｜绶带

帝国服务勋章｜Imperial Service Order｜ISO｜

<image>

帝国服务奖章｜Imperial Service Medal｜

<image>

香港纪律部队奖章｜Hong Kong Disciplined Services Medal｜

<image>

### 特区时期的嘉奖

在主权移交以后，香港海关的各级人员按其级别、资历及功绩，可获特区政府不同等级的勋章、奖章或嘉许。一般而言，海关首长在退休前后可获颁银紫荆星章。在行动中表现英勇的人员可按其事迹获颁或追授各级英勇勋章；而表现杰出的海关部队成员则可获得下列海关奖章，属于文职人员的贸易管制主任职系，以及其他一般职系、共通职系人员则有机会获颁铜紫荆星章或荣誉勋章。在某次行动或某项工作中表现出色的海关各级人员，可获颁行政长官公共服务奖状，当中的纪律人员可在制服上佩戴“红鸡绳”。此外，连续五年或以上工作表现优秀的人员，经部门首长或职系首长提名、评审委员会审议，也可获得公务员事务局局长嘉许状。

#### 海关奖章

特区各纪律部队均设有奖章，嘉许各级人员。香港海关卓越奖章颁授予海关首长级官员，香港海关荣誉奖章则颁授予各级海关部队人员。品行及表现良好的海关部队人员，在服务满18年后，可获颁香港海关长期服务奖章。至第25、第30及第33年，则可分别获颁第一加叙勋扣、第二加叙勋扣及第三加叙勋扣。

中文名称｜英文名称｜缩写｜绶带

香港海关卓越奖章｜Hong Kong Customs and Excise Medal for Distinguished Service｜CDSM｜

<image>

香港海关荣誉奖章｜Hong Kong Customs and Excise Medal for Meritorious Service｜CMSM｜

<image>

香港海关长期服务奖章及加叙勋扣｜Hong Kong Customs and Excise Long Service Medal and Clasps｜

<image>

#### 部门嘉奖

除了特区政府颁授的荣誉外，海关内部亦有部门嘉奖，由各首长级人员对管内人员作出嘉许；其中获得“关长嘉奖”的海关部队人员可在制服上佩戴绿黑金三色的“花鸡绳”。

中文名称｜英文名称

关长嘉奖｜Commissioner's Commendation

副关长（管制及执法）嘉奖｜Deputy Commissioner (Control and Enforcement)'s Commendation

助理关长（税务及策略支援）嘉奖｜Assistant Commissioner (Excise and Strategic Support)'s Commendation

助理关长（边境及港口）嘉奖｜Assistant Commissioner (Boundary and Ports)'s Commendation

助理关长（情报及调查）嘉奖｜Assistant Commissioner (Intelligence and Investigation)'s Commendation

助理关长（行政及人力资源发展）嘉奖｜Assistant Commissioner (Administration and Human Resource Development)'s Commendation

贸易管制处处长嘉奖｜Head of Trade Controls' Commendation

## 以海关为题材的影视作品

### 电视剧

亚洲电视

- 《秃鹰》（1982年）

无线电视

- 《缉私群英》（1996年）
- 《雷霆第一关》（2000年）
- 《把关者们》（2021年）

香港电台电视部

- 《海关故事》（2009年）

### 资讯节目

香港电台电视部

- 《C计划》（1996年）

### 电影

寰亚综艺集团

- 《飞虎》（1996年）

英皇电影

- 《廉政风云 烟幕》（2019年）
- 《神探大战》（2022年）
- 《海关战线》（2024年）

## 争议事件

连锁店违例未贴“双语标签”却放任

2021年4月8日，海关动员过百人搜查阿布泰国生活百货多间分店和货仓，指出公司出售的商品没有标示中、英双语警告字句，涉嫌违反《消费品安全规例》，33岁男董事林景楠被捕。其后多间媒体到各大小零售店铺巡查，包括价真栈、百佳、惠康、优品360和大生生活超市等。发现店内的商品都没有标上中、英双语警告，涉嫌违例。而大生生活超市位于沙田禾𪨶商场的分店，员工赶忙检查货品和用纸皮封住没有标韱的货品。而日本城一款洗衣液只得日文标签，印尼生产的Listerine漱口水包装上只有印尼文。价真栈部分产品没有标示中英警告标签。众新闻记者到日本城、AEON、百佳、惠康、莎莎等搜查，发现至少22款货品涉违例。认为海关对大型零售店在门市出售涉违规产品未有执法。

《立场新闻》记者列出传媒提及涉嫌违例的商铺，询问海关有否在过去36小时内，到各大商铺巡查或执法。海关一律未有回应，指如市民有怀疑，可致电海关举报热线，或透过电邮举报。

## 基本资料

- 管辖范围：香港特别行政区
- 类型：政府机构
- 英文部门名称：Customs and Excise Department
- 首长：关长
- 首长：陈子达
- 首长：副关长
- 首长：胡伟军、黄蕙荃
- 首长：助理关长
- 首长：黄浩然、李建基、蒋依莉、邓惠颜
- 首长：贸易管制处处长
- 首长：李民佳
- 成立时间：1909年、1977年（缉私队易名海关）
- 所属部门：保安局
- 驻地：香港香港岛北角渣华道222号海关总部大楼
- 口号：护法守关 专业承担