邱义仁

邱义仁（1950年5月9日），中华民国政治人物，生于台南市，民主进步党创党人物之一，现任阳明山天籁大饭店董事长、民进党智库新境界文教基金会副董事长、总统府资政，与吴乃仁、林浊水、洪奇昌合称“新潮流系四大天王”。其为人精于谋略策划，是民进党过去社会运动和选举的军师型人物，曾任民主进步党秘书长、行政院秘书长、总统府秘书长、国家安全会议秘书长、行政院副院长、新境界文教基金会首席执行官、台湾日本关系协会会长等职务，也因为担任过府院党四大秘书长而有“永远的秘书长”之称，在行政院副院长任内卷入巴纽外交公款侵吞案而辞职。

## 生平

邱义仁在学生时代就与吴乃仁结为好友，就读台湾省立台南第一中学时，因阅读《文星》杂志等党外运动刊物，对政治开始感兴趣。就读国立台湾大学期间，爱好摇滚乐，喜爱阅读存在主义等哲学书籍。1972年，于台大哲学系毕业时，因为爆发台大哲学系事件，哲学所停招，邱义仁改为考取台大政治学研究所。

1973年，台湾首次开放增额立委补选，陈菊至国立台湾大学招募数名学生，至宜兰县帮党外候选人郭雨新助选，邱义仁从此投入党外运动。在帮郭雨新助选时，邱义仁曾与吴乃仁到台北县瑞芳镇监票，却发生郭雨新废票达三万张、而中国国民党的林荣三得票却都算有效票的事件。当邱义仁为此向投票所主任质疑时，却遭到驻场的警察当场赏了一巴掌，造成邱对政治看法上的冲击。1977年，经张俊宏邀请，邱义仁休学，担任台湾省议员张俊宏、林义雄的联合助理。

1978年，邱义仁至美国芝加哥大学攻读政治学硕士。1979年，美丽岛事件爆发。邱义仁在此时潜心研读中国共产党历史，开始主张台湾需要有组织的反对党，才能够推动民主化运动。1981年，邱义仁取得硕士学位后，原拟继续进修博士，但因为经济因素，决定中止博士班学业，回到台湾。后加入许荣淑创办的《深耕》杂志，并推动成立“党外编辑作家联谊会”。1983年，邱义仁发动“批康运动”，对康宁祥的议会运动路线提出批判，主张与国民党划清界线。

1984年，邱义仁与吴乃仁等人一同创办《新潮流》杂志，积极吸收成员，主张以组织化行动，成立反对党，以加强民主化的力量。1986年，民主进步党成立，邱义仁为创党党员之一。

1990年代，邱义仁曾长期担任民进党秘书长，与吴乃仁等人共同将民进党由传统的街头抗议路线转型为议会竞选路线。在邱义仁筹划下，民进党在议会中的席次逐渐增加，由地方势力进而成为立法院的主要反对党；其所属的新潮流系，也成为民进党的重要派系。

1989年，邱义仁反对民进党美丽岛系大老张俊宏访问中国大陆，指责张俊宏访问中国大陆是“出卖台湾”；但1998年7月，时任民进党秘书长的邱义仁应厦门大学台湾研究所（厦门大学台湾研究院前身）邀请参加研讨会，返回台湾后公开表示，“民进党是选举党，选票就是答案，再现实不过”，所以在海峡两岸关系问题上“民进党强扮黑脸是误国误民”。1998年8月1日，在邱义仁到民进党中央党部参加新旧主席交接典礼时，建国广场开宣传车到现场向邱义仁与主张大胆西进的前主席许信良表示抗议，抗议布条上写着“贺邱义仁去中国没死”九字。

1999年1月3日，民间全民电视公司举办“跨世纪国家走向系列辩论会”，沈富雄与郭正亮说修正台独党纲是民进党诚实面对自己的作法，林浊水与邱义仁反对修改台独党纲。

2000年总统选举中，邱义仁成功使陈水扁当选总统，民进党首度执政；2004年总统选举中，再度规划选战，使陈水扁顺利连任。在陈水扁政府期间，曾出任行政院秘书长、国家安全会议秘书长、总统府秘书长等职务。2007年2月6日再度被任命为总统府秘书长；5月14日被任命为行政院副院长。

2000年，陈水扁与邱义仁下令时任行政院大陆委员会主任委员蔡英文全力阻止民进党天王兼高雄市市长谢长廷进行台海两岸城市交流。

2004年4月13日，民进党“立委辅选策略小组”第一次会议，邱义仁说，2004年立法委员选举，民进党要延续2004年总统大选“割喉”策略，“割到断为止”；此言引发国亲联盟反弹，选举结果民进党惨败，邱义仁自此以“割喉邱”著称。

2008年间，邱义仁被指控涉入巴纽外交公款侵吞案，5月5日辞去行政院副院长一职，声明退出民主进步党与政坛。5月6日请辞获准，外交部部长黄志芳、国防部副部长柯承亨也同步跟进请辞获准。在回到民间后，又因安亚专案、𫟼震案等指控，遭受长期的司法调查。其至高雄市内门区务农，台面上远离政治圈。

2012年总统选举过后，蔡英文辞去民进党主席，邱义仁主张民进党应该发展“不叫台独的台独”。所涉案件法院陆续判决无罪后，邱义仁至日本京都产业大学及北海道大学担任访问学者，时间约一年半。2014年蔡英文回任民进党主席后，邱义仁以顾问身份提供意见。

2014年8月27日，《新台湾新闻周刊》发行人詹锡奎（老包）说，2005年2月陈水扁与邱义仁搞出陈水扁与亲民党主席宋楚瑜的“扁宋会”，“堂堂国家元首竟与自己国家的小党主席签‘条约’，煞有介事，好像在与外国元首签备忘录；事后我去向扁质疑他践踏国家名位，他只好坦承是邱‘同意’他做的”。詹锡奎还说，陈水扁与邱义仁被权力冲昏头时，不知天高地厚，与时任美国在台协会台北办事处处长包道格交恶为敌，种下日后陈水扁被天罗地网的艾格蒙联盟包围及揭发钜款汇海外业障，陈水扁身败名裂，而且“每逢总统大选，包道格必运用影响力打击绿营”；初始他曾试图提醒陈水扁，替邱义仁修补与包道格的关系；陈水扁却只听信邱义仁之语，对包道格表示不屑，说包道格是亲中的“红军”。

<image>

<image>

2016年总统选举，蔡英文顺利当选总统，民进党也首度成为立法院第一大党。2016年5月27日，邱义仁出任亚东关系协会会长；10月3日，蔡英文召开首次“执政决策协调会议”，成员纳入邱义仁；同月4日，前总统府副秘书长罗智强批评，邱义仁是陈水扁政府时代倡议“割喉割到断”的人，蔡英文重用邱义仁，可能代表未来政党冲突将展开割喉大战。2018年3月29日，前考试委员张正修披露，邱义仁被认为已经离开新潮流系，但蔡英文要与新潮流系沟通“主要是透过邱义仁”；5月24日，前民进党中央党部公共政策研究中心干事蔡百铨披露，台湾独立运动人士林树枝于2017年初对他说，蔡英文对邱义仁言听计从，邱义仁才是真正实力人物。2018年11月9日，前民进党桃园县议员梁新武表示，2018年九合一选举，民进党真正“出鬼点子”的人还是邱义仁。

2022年5月27日，正式卸任台湾日本关系协会会长，同年11月，被蔡英文获聘为总统府资政。

2023年，出任民进党总统候选人赖清德竞选总部决策委员会召集人。

2024年8月1日，赖清德当选总统后，再度被获聘为总统府资政。

2025年，与民进党秘书长徐国勇共同出任民进党2026九合一大选对策委员会召集人。

## 荣誉

### 中华民国勋章奖章

-

<image>

二等景星勋章（2002年2月4日于台北总统府颁授）
-

<image>

一等景星勋章（2004年5月19日于台北总统府颁授）

### 外国勋章奖章

-

<image>

旭日重光章（日本，2023年4月29日公布）

## 争议事件

### 施压撤专栏

2011年6月16日，前《自由时报》专栏作家、《新台湾新闻周刊》发行人詹锡奎（老包）说，他在1987年进入《自由时报》写“老包专栏”；但1992年初，《自由时报》毫无预警、也未说明理由撤下“老包专栏”并强制接管他的版面，导致他离职；1995年，他才被他的朋友告知，“老包专栏”被撤当天，时任民进党副秘书长的邱义仁带着民进党秘书长陈师孟与民进党主席许信良去和《自由时报》社长密室协商，当天晚上《自由时报》社长即促成此事，虽然《自由时报》社长一直对他说会帮他升官加薪、只要他不写专栏就好，但他依然离职；“老包专栏”被撤两星期后，由于读者群情激愤、不断抗议，《自由时报》打电话请他回去写专栏，但他拒绝。詹锡奎说，他转而在《自立晚报》开专栏一个月后，他在该专栏揭发许信良“带人去买票”，民进党支持者因而齐向许信良抗议，逼迫“许邱集团”（许信良与邱义仁）改变游戏规则、许信良公开向支持者道歉。

### 三一九枪击事件

三一九枪击事件发生时，各界消息不明，当时邱义仁曾出来召开记者会。在记者会上，记者问邱义仁“总统既然中弹，他是步行进医院的吗”，邱义仁露出笑意并回答：“可能吗？”面对当时记者提问“总统身上有没有子弹”时，邱义仁表示“有”。事后证实是弹头没有在陈水扁的身体内取出，而是在身上衣物内找到。另外，邱义仁于当晚宣布启动“国安机制”，在法律上没有明确授权。

泛蓝阵营以这几点，强烈质疑邱义仁透过国家公权力干预选举，并做出很多阴谋论的揣测。

连战阵营提出的选举无效诉讼，后被法院判决败诉。

### 巴纽外交款项案

新加坡法院调查结果，黄志芳与邱义仁等人在巴纽外交公款侵吞案中均未涉及收贿或有经费流入其账户；但巴纽案使民进党声望受到打击。

### 安亚专案外交款项案

2008年10月31日，邱义仁因涉嫌《贪污治罪条例》“利用职务诈取财物罪”，遭到羁押禁见。最高法院检察署特别侦查组调查发现，邱义仁疑似在2004年担任国家安全会议秘书长期间执行机密外交工作“安亚专案”，在执行完毕后仍向外交部表示，为了继续该专案，请求核拨五十万美元；外交部因此拨付五十万美元旅行支票，事后有部分支票在海外赌场兑现。

监察院调查后，弹劾邱义仁逾越权限指示黄志芳办理中华民国与巴布亚新几内亚共和国建交事宜，严重斲伤政府形象，违失情节重大，于2009年8月17日发布：经公务员惩戒委员会议决，“邱义仁、黄志芳均撤职，并各停止任用贰年。”

但包括前民进党立委林浊水在内的许多泛绿人士都认为此案很可能非贪污，检调单位调查有问题，并要求法官公正判决。

2011年8月30日，台北地方法院宣判安亚专案外交机密款一案，邱义仁、前外交部次长高英茂均无罪。法官于判决书指出：

- 旅行支票上所兑现的日期，邱义仁未出国。
- 前国安会副秘书长柯承亨确实于支票兑现日期出境，且对方经手者、中间联系人均有在收据上签名，认定支票确实已交由收受人，未被侵占诈领。
- 邱义仁并非外交部人员、高英茂也非外交部的业务单位，查无证据能证明邱高二人故意违反《外交部机密经费审核及未送审凭证保管作业注意事项》，难认定邱高二人有施以诈术领取款项的犯行。

2012年6月，高等法院再审理认定，台湾加入世界贸易组织后，希望秘书长苏帕清协助中华民国排除中国借机矮化台湾，该外交款项确实运用在中华民国为确保参与国际组织时名称不遭矮化，属公款公用，无贪污事证，仍判两人无罪。邱义仁辩护律师高涌诚痛批，高院再判无罪，凸显特侦组的起诉草率，将在本案无罪定谳后，针对邱义仁遭羁押部分，提出刑事补偿声请。

### 𫟼震案报告文件泄密案

在侦办“安亚专案”机密款案件时，特侦组搜查邱义仁住处，发现𫟼震案报告文件。当时邱义仁回签，是在2008年卸任后，由国防部部长蔡明宪在住处交付。2014年8月，高检署认定蔡明宪把国防部的军事机密文件交给已卸任的邱义仁，依违反《国家机密保护法》起诉蔡明宪与邱义仁。蔡明宪在法庭上表示，在邱义仁卸任前，𫟼震案报告就已经提出，依规定提交给行政院正、副院长以及立法院院长，邱义仁当时仍担任行政院副院长，非在卸任后才交付。2015年8月，高等法院法官认为邱义仁当时记错了，判决两人无罪。高检署上诉后，2015年11月，最高法院驳回上诉，无罪定谳。

### 王立强案

2020年1月9日，国民党义务副秘书长蔡正元与大陆商人孙天群指称，指使王立强炮制共谍案的是邱义仁。对此，民进党立委管碧玲与庄瑞雄召开记者会反驳，转述邱义仁的话“这辈子没有去过澳洲”。

### 称台湾不会推动独立，“除非疯了”

2020年10月12日，邱义仁在美国乔治城大学视讯会议中说，台湾人民对两岸关系的务实，不会选出疯子领导人，“台湾任何务实的政治人物，除非疯了，都不会推台独”，“哪怕如陈水扁，最后也会踩刹车”。10月15日，民进党国际事务部主任罗致政说明，邱义仁的说法没有违背蔡英文一贯的立场、也与目前民进党的两岸与外交政策没有冲突，“我们不会在这个地方制造任何冲突，也不会有任何挑衅的动作”。

10月16日，中国国民党中央委员会政策委员会专员吕謦炜说，邱义仁说“除非疯了，否则都不会推动台独”，罗致政帮腔“台湾不会躁进”，这些说法接近国民党立场，“民进党该还给国民党跟中华民国公道了吧”。10月19日，国立东华大学教授兼喜乐岛联盟主席施正锋批评，邱义仁“一个堂堂执政党的代表”却在国际会议“被逼供”，民进党公然背叛台湾人的寄望。10月20日，吕秀莲在Yahoo奇摩发文，质疑号称“台独战略专家”的邱义仁“向中共表什么态、交什么心”，并要求邱义仁说明为何在三一九枪击事件记者会露出微笑。11月13日，精神科医师林进嘉说，民进党追求不统不独的立场已经非常清楚，民进党以为不统不独是台湾主流民意，“为求己身权力而迎合之”，无法再为理想引领风潮。

2021年7月4日，陈水扁主持的“微微笑广播网”节目《有梦上水》访问邱义仁。陈水扁问，邱义仁曾经与林浊水反对民进党修改台独党纲，为何2020年邱义仁在乔治城大学视讯会议说出那样的话？邱义仁说，他在乔治城大学视讯会议说的是“宣布台湾独立，现在不适当”，台独是民进党的目标与理想，但要修改什么，兹事体大。陈水扁附和邱义仁，说“这是我们的神主牌耶”。邱义仁说，政府要考量实际上的对外关系，台湾“宣布独立”这个事情“说起来很残酷，要考虑国际形势，要考虑中国可能的作为”；如果台湾现在要宣布独立，不但引起大家紧张，台湾内部也不和，“甭说中国会打我们，据我的了解：美国根本就不赞成。台湾作为法律上独立的国家，已经不是台湾人民自己可以决定的事情。”邱义仁说，“党有这个目标，是有价值的；但现实上，要考虑国际情势包括美国反应，跟国内情形。现实跟理想中间怎么去努力，这是我讲那些话主要要提醒的目的。”同日，台湾民意教育基金会董事长游盈隆表示，邱义仁等于宣布台独运动是一个危险且失败的政治运动，“而这竟然是民进党二次执政后的结论”。

7月5日，中国国民党主席江启臣表示，按照邱义仁的说法，台独不可行，台独会引发紧张、冲突、甚至战争，连美国都反对台独，那么为何民进党还要欺骗台湾人民；蔡英文身为中华民国总统，应该公开宣示并且正告邱义仁，要捍卫中华民国、反对台独。民进党立委刘世芳说，邱义仁的说法并未脱离〈台湾前途决议文〉。民进党立委许智杰说，美国不是不支持台独，而是“时机未到”。

7月6日，施正锋表示，不少人认为，台湾有国旗、国歌、宪法、政府及军队，所以是国家；但是，这些只是“国家打造”。施正锋批评，即使台湾再怎么民主化，台湾看人脸色、任人摆布，连起码的实质自主都没有，遑论法理独立；公然高举免战牌，俨然叶名琛，擦脂抹粉，掩饰不了小媳妇的心态。同日，国民党副秘书长黄奎博表示，“不支持台独”是多年可见的美国官方立场，邱义仁非常坦白地向民进党与台独支持者交代台独的困境；以邱义仁与民进党政权关系之深，邱义仁的言论一定经过缜密计算，在中共政权与美国双重压力下，向中共政权喊话、也向美国交心。

7月9日，台湾民族党总顾问刘重义批评，民进党不但没有推动台独的意愿，反而强力阻止台湾民间推动对台独有利的活动，“这种无民族尊严的台湾本土政党，会将台湾带上南越的死路”。

7月25日，陈水扁在《有梦上水》访问立法院院长游锡堃，两人认为邱义仁的观点比较现实面，目前美国不同意、不支持台湾独立，“邱没讲错，但确实有想像空间”。

2023年9月27日，民进党创党元老魏耀干在民进党“创党先进联谊餐会”会场外批评，邱义仁、赖清德等新潮流系政治人物宣称“谁再主张台湾是一个主权国家，就是疯子”。

## 影视形象

年分｜作品｜演员

2008｜弹道｜张国柱

2019｜幻术｜张正元

## 基本资料

- 职位：中华民国总统府资政
- 任期开始：2022年11月
- 校长：蔡英文、赖清德
- 职位：第15任台湾日本关系协会会长
- 任期开始：2016年5月27日
- 任期结束：2022年5月26日
- 总统：蔡英文
- 前任：李嘉进
- 继任：苏嘉全
- 职位：第27任中华民国行政院副院长
- 任期开始：2007年5月21日
- 任期结束：2008年5月6日
- 行政院院长：张俊雄
- 前任：蔡英文
- 继任：张俊雄（代理）、邱正雄（正任）
- 职位：第20、24任中华民国总统府秘书长
- 主要人物：陈水扁
- 任期开始：2007年2月6日
- 任期结束：2007年5月19日
- 前任：陈唐山
- 继任：卓荣泰（代理）、叶菊兰（正任）
- 任期开始：2003年2月6日
- 任期结束：2004年5月19日
- 前任：陈师孟
- 继任：苏贞昌
- 职位：第6、8任中华民国国家安全会议秘书长
- 主席：陈水扁（总统兼任）
- 前任：康宁祥
- 继任：陈唐山
- 任期开始：2004年5月20日
- 任期结束：2007年2月5日
- 任期开始：2002年3月7日
- 任期结束：2003年2月4日
- 前任：丁渝洲
- 继任：康宁祥
- 职位：第21任行政院秘书长
- 行政院院长：张俊雄
- 任期开始：2000年10月6日
- 任期结束：2002年1月31日
- 前任：魏启林
- 继任：李应元
- 职位：第6任民主进步党秘书长
- 任期开始：1995年7月3日
- 任期结束：1998年12月25日
- 主席：施明德、许信良、林义雄
- 前任：苏贞昌
- 继任：游锡堃
- 性别：男
- 出生：1950年5月9日
- 政党：民主进步党（1986年－）
- 出生：中华民国台湾省台南县（今台南市）
- 学历：台湾省立台南第一中学、国立台湾大学哲学系、(1972年)、国立台湾大学政治研究所肄业、美国芝加哥大学政治学硕士、(1981年)
- past：台湾省议员张俊宏、林义雄助理、(1977年-1981年)、深耕杂志社副社长、(1982年-)、新潮流杂志社采访总编辑、党外编辑作家联谊会总干事、(1984年-)、党外编辑作家联谊会会长、(-1986年)、民主进步党创党18人小组成员、(1986年)、民主进步党中央执行委员（第1、3届）、(1986年11月-1986年12月)、(1988年1月-1991年)、民主进步党副秘书长、(1986年12月-1988年1月)、(1991年-1995年7月2日)、民主进步党秘书长（第6任）、(1995年7月3日-1998年12月25日)、中央选举委员会委员、(1997年9月26日)、(1998年6月17日-2000年5月19日)、民主进步党驻美代表、(1999年-2000年5月19日)、国家安全会议副秘书长、(2000年5月20日-2000年10月5日)、行政院秘书长（第25任）、(2000年10月5日-2002年2月1日)、行政院消费者保护委员会委员、(2000年10月19日-2002年3月12日)、行政院政务委员、(2002年2月1日-2002年3月7日)、国家安全会议秘书长（第6、8任）、(2002年3月7日-2003年2月5日)、(2004年5月20日-2007年2月6日)、总统府秘书长（第20、24任）、(2003年2月6日-2004年5月20日)、(2007年2月6日-2007年5月20日)、中华民国足球协会理事长、(2005年12月4日-2010年1月8日)、(2018年12月10日-2022年8月11日)、行政院副院长（第27任）、(2007年5月21日-2008年5月6日)、行政院稳定物价工作小组召集人、(2007年10月31日-2008年5月6日)、亚东关系协会会长（第15任）、(2016年5月27日-2022年5月26日)、新境界文教基金会首席执行官、新境界文教基金会副董事长、(2018年2月-)、中华民国总统府资政、(2022年11月-)、2024年民主进步党总统候选人赖清德全国竞选总部决策委员会召集人、(2023年11月-2024年1月)