乌来区

24.865296 121.550531 新店区、三峡区、石碇区、坪林区；桃园市复兴区；台湾省宜兰县（礁溪乡、员山乡、大同乡）

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乌来区，前身“乌来乡”，位于台湾新北市最南端，新北市唯一的直辖市山地原住民区，为台湾地理位置最北的原住民行政区，亦为南岛语系分布最北边的部落。全境面积约为321平方公里，人口密度每平方公里约19人，是新北市面积最大、人口密度最低的行政区。

全境地处雪山山脉西北侧，境内多山。居民主要族群为汉人与泰雅族，观光旅游以温泉及山樱花著称。

## 历史沿革

### 地名由来

乌来区区名源自泰雅语的“Ulay”，意为“水很烫要小心”（Kiluh-ulay）。

### 清治时期

清领时期至日治时期间，乌来区的泰雅族人被称为“屈尺群”、“屈尺番”，源于所居地位屈尺之南。依照廖守臣有关迁移史之论述，乌来泰雅族屈尺群组社有三：李茂岸社、塔拉南社（大罗兰）及札亚孔社（茶垦），乃以乌来区福山里为发源点扩展出去。

### 日治时期

明治28年（1895年）日本领台后，由陆军局发行之“台湾蕃地图”，记载屈尺群有八个社，分别为后坑仔社、纳仔社、大舌社、汤里社、夹精社、内枋山社、外枋山社、林望眼社，通称内外马来大八社。明治30年（1897年）为台北通往宜兰铁路建设计划进行调查，派遣探险队进入乌来，完成后由横山壮次郎技师呈报“蕃地探险报告书”中，说明乌来有四个蕃社：ウライ社、ラガー社、枋山社以及林望眼社。后划为台北州文山郡直辖的原住民蕃地。

### 战后时期

日本投降后，1945年改制为台北县文山区乌来乡（但辖区与文山郡的蕃地范围，略有变动）。1949年3月，台北县增设北峰区管辖数个山地乡，包含乌来乡；1950年8月，北峰区废除，乌来乡为台北县直辖。

2010年12月25日，台北县改制为直辖市并改名为新北市，台北县乌来乡也配合改制成新北市乌来区，失去原本作为乡所具有的地方自治权和地方自治团体地位。2014年12月25日，配合《地方制度法》修正，赋予直辖市山地原住民区地方自治权，乌来区再次改制为具有公法人地位的地方自治团体，成为新北市辖域内唯一一个区民可选举区长与区民代表的市辖区。

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2020年1月2日，一架隶属中华民国空军救护队的UH-60M黑鹰直升机失事坠毁于新北市乌来区烘炉地山桶后溪溪谷，机上13名机组员及乘客中有8人死亡，其中包含时任中华民国参谋总长沈一鸣空军上将、国防部政治作战局副局长于亲文空军少将及国防部总士官督导长韩正宏陆军士官长等中华民国国军高阶将领。

## 地理

### 位置与地形

乌来区位于新北市最南端，东北边以烘炉地山、罗宏山、大桶山与坪林区、石碇区交界，北边则以大桶山、四明山与新店区为界，西北方由卡保山、乐佩山、北插天山与三峡区相邻，西南则是以北插天山、鲁培山、拉拉山、塔曼山、巴博库鲁山与桃园市复兴区相邻；东南由雪山山脉之巴博库鲁山、栖兰山、拳头母山、阿玉山、烘炉地山与宜兰县礁溪乡、员山乡、三星乡及大同乡交界。地质上属于古近纪及新近纪亚变质岩区，厚层硬页岩夹薄层粉砂岩的干沟层，呈典型幼年期河谷地形，多峡谷断崖及瀑布。

### 水系

乌来区水系属南势溪流域，南势溪源自雪山山脉主脊的栖兰山、拳头母山间之松萝湖。南势溪总长45公里，支流包括哈盆溪、扎孔溪、大罗南溪、内洞溪、桶后溪、加九寮溪和乌来溪（云仙乐园）。

### 人口

根据新北市政府民政局统计，2025年底乌来区户数约1.9千户，人口约6.2千人，每户人口约3.24人，是新北市每户人口数最高的行政区，区内人口最多与最少的里分别是乌来里与孝义里，2025年底两里人口分别为2,699人与236人。

乌来区虽然属于直辖市山地原住民区，但其境内的汉人人口自二战结束后一直多于原住民人口。其中2019年底该区原住民人口计有2,926人，不及当年全区总人口的一半。乌来区各原住民族群中，人口最多的族群为泰雅族，并以41.19%占大多数，第二多的族群为阿美族，仅占2.16%。

## 政治

依照《地方制度法》，乌来区系直辖市山地原住民区，为具有公法人地位的地方自治团体，与新北市其他市辖区的性质并不相同，享有相当于乡镇市的地方自治权，乌来区公所为其自治事项之行政机关，而非新北市政府的派出机关，并设置乌来区民代表会作为其自治事项之立法机关。

### 历任首长

乡长

- 1-2高山光（1912-1989）
- 3陈志良
- 4高山光
- 5周志朗（1922-1993）
- 6-7简福源（1931-2009）
- 8-9林红隆（1937-2021）
- 10-11林义长（1949-2020）
- 12-13张娱乐（1949-2002）
- 13（代理）林昭贤
- 14张金荣（1951-）
- 15张云龙（1946-2018）
- 15（代理）锺鼎昌
- 15（补选）张金荣
- 15（代理）黄丽足
- 15（代理）朱子孟
- 15（代理）周继雄

区长

任次｜姓名｜备注

第一任｜周守信｜官派

第二任｜杨正斌｜官派

第三任｜高富贯｜民选

第四任｜周守信｜民选

第五任｜周至刚｜民选

### 区政组织

乌来区公所是乌来区最高层级的地方行政机关，在中华民国政府架构中为直辖市山地原住民区自治的行政机关，同时负责执行市政府及中央机关委办事项，乌来区的自治监督机关为新北市政府。区长由全体区民直接选举产生，任期为四年，可连选连任一次。乌来区公所并置区务会议，为区政最高决策机构，在区长之下，设有4课3室等7个内部单位及1个附属机关。

乌来区民代表会是乌来区的最高民意机关，代表乌来区全体区民立法和监察区政。区民代表由公民直选选出，任期为四年，可连选连任。乌来区民代表会共有7位区民代表，分别为第一选区2席区民代表、第二选区3席区民代表、第三选区1席区民代表、第四选区1席区民代表，主席、副主席由7位区民代表互选产生。

### 行政区

现今乌来区行政范围的确立，来自于1920年，日本将台湾十二厅改为五州二厅，设蕃地属台北州文山郡，全境分为乌来、桶壁、蚋哮、阿玉、李茂岸等5个社。1945年，改为“乌来乡”，属台北县文山区。1949年3月，乌来乡改隶台北县北峰区。1950年，裁撤区署，乌来乡改直隶于台北县。2010年12月25日，台北县改制为直辖市，乌来乡改制为市辖区“乌来区”，隶属新北市。乌来区的行政区划辖有忠治里、乌来里、孝义里、信贤里、褔山里等5个里，共计43邻。

## 交通

乌来无空运及铁路，河流流量亦不大不便行船，故以道路为主要交通方式，其中也包含可自台北市、新店直达的公车。

### 公路

乌来最早之道路为山间猎径，日治时期日本人首先为镇压原住民而开凿隘勇路线及理蕃干道，后为取得自然资源（樟脑、珍贵木材、茶叶、水力发电等）而设置轻便铁道和汽车道路，战后因林业发展有部分轻便轨道改为道路，观光业也使旧道路得以拓宽、美化。该区之道路名称系民国85年（1996年）12月1日后由户政单位制订。

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台9甲线：新乌公路（忠治－乌来街区）、孝义产业道路（乌来街区－孝义）
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北107线：乌来街区－乌来瀑布（温泉街）－信贤－福山（信福路）
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北107-1线：乌来观光大桥－乌来街区西部－野要－乌来瀑布（环山路）

其余道路见乌来区道路列表

### 公车

- 849 乌来─台北车站（新店客运）

### 台车

- 乌来台车 乌来－瀑布

### 缆车

- 乌来空中缆车 瀑布－云仙乐园

## 公共设施

警政

- 新北市政府警察局新店分局
- 新店分局交通分队
- 乌来分驻所
- 德拉楠派出所（原福山派出所）
- 哪哮派出所（原信贤派出所）
- 孝义派出所
- 桶壁派出所（原忠治派出所）

## 教育

### 国民中学

- 新北市立乌来国民中小学

### 国民小学

- 新北市立乌来国民中小学（国小部）
- 新北市立德拉楠民族实验小学（原福山国民小学）

### 幼儿园

- 新北市立乌来国民中小学附设幼儿园

### 图书馆

- 新北市立图书馆乌来区立图书馆

## 旅游

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乌来的旅游资源相当丰富，除了自然环境之外，风土民情也是观光客造访的重点之一。台北市巨量观光客的注入，使乌来温泉建筑物过度开发，既有业者品质良莠不齐，历史老泉名声的确保有待更严谨制度管理。除了现代化力量造成原住民文化沦为博物馆化外，观光污染更挑战管理能力不大的部落。人类活动为最大破坏因子，脆弱生态如何不被杀鸡取卵，有赖公民智慧与觉醒。

### 泰雅文化（赛考利克群-马立巴系统）

乌来区是原住民泰雅族的聚居地，所以许多建筑或景点都少不了原住民风俗的点缀。例如道路上就有仿原住民人物的雕塑创作。

### 温泉

乌来温泉的发展可追溯自日治初期，1903年深坑长单野英清于南势溪谷发现后，设置了乌来蕃务史员驻住所浴场；此外军事后援组织的“爱国妇人会台湾支部”也在日治时期从事温泉经营。

乌来出名的原因自然少不了温泉。由于温泉的发现，使当地旅游业蓬勃发展，在街上随处可见温泉饭店或是提供泡汤服务的商家，甚至连部分山产店也顺便做起了这个生意。

### 乌来瀑布与云仙乐园

乌来瀑布，又称云仙瀑布，是新北市最高的瀑布，也是观光客到访乌来瞩目的焦点。除了瀑布之外，上方另辟有云仙乐园，需搭乘乌来空中缆车前往。

云仙乐园是建造于瀑布上方溪谷的森林游乐区，园区建有饭店、林荫步道，附设射箭场、漆弹场、游泳池等设施。其另一个特色在于交通，乐园与对面主要聚落没有桥梁可供互通，只有透过空中缆车才能往返聚落与乐园，一般观光客需购票搭乘。乌来溪及其支流纵横山谷与水瀑之间，成为各种生物迁徙与栖息的生态廊道，潺潺溪水穿越了茂密森林与人工湿地，造就园区的生物多样性。云仙乐园自2013年取得环境教育场所执照，借由推广体验、认识、欣赏自然环境以促进爱护生命与珍惜环境的行动力，园区另会邀请原住民公演以活化园区。

### 游仙峡

乌来至瀑布间的南势溪谷，有深谷峭壁之胜，日治时代以来有游仙峡之美誉。

### 乌来老街

乌来老街三大常见小吃：竹筒饭、炸溪虾与溪哥鱼。

泰雅族为乌来地区的原住民。进行商业活动的乌来老街的店家招牌采用统一风格，使风貌尽可能一致。山产料理手工艺品，让老街别具一番风味。每到泡汤及赏樱的旺季，整条街人声杂沓，弥漫着温泉玉米、山猪肉、小米香肠、温泉蛋、竹筒饭、月桃饭等美食的香气。

### 其他景点

- 乌来台车
- 文山农场
- 松萝湖
- 大纳农场
- 洪荒峡
- 乌来林业生活馆
- 乌来瀑布公园及商圈
- 乌来凤蝶蝶道
- 信贤吊桥及信贤步道
- 内洞国家森林游乐区
- 红河谷（越岭古道）
- 哈盆营地
- 福巴越岭古道
- 桶后越岭古道
- 乌来风景特定区
- 乌来种籽亲子实小
- 乌来泰雅民族博物馆
- 哈盆自然保留区（因2015年苏迪勒台风，而产生土石流，全都不复见。）
- 新北市立图书馆乌来分馆
- 五重溪瀑布
- 福山赏鱼步道与景观桥

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- 乌来吊桥与观光大桥

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- 乌来覧胜大桥

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- 乌来观光小台车

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- 内洞瀑布

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- 乌来瀑布

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- 乌来温泉区

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- 桶后溪

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- 乌来妙心寺与碧山阁温泉饭店

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- 乌来生态农场草莓园

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- 乌来云仙乐园缆车内部

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- 乌来云仙乐园里的划船湖

## 基本资料

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