飞地

飞地是一种人文地理概念，意指某地理区划境内有一块隶属于他地的区域。

内飞地（英语：enclave）是完全被另一国家或实体的领土包围的领土。内飞地可以是一块独立领土，也可以是更大领土的一部分。领海内也可能存在内飞地。内飞地有时被误用来表示仅部分被另一国家包围的领土。

外飞地（英语：exclave）是一个国家或地区的一部分，地理上被一些周围的外国领土与主要部分分开。许多外飞地同时是内飞地；被多个国家领土包围的外飞地不是内飞地。

半内飞地（英语：Semi-enclaves）和半外飞地（英语：semi-exclaves）指除拥有未被包围的海洋边界（与国际水域相连的海岸线）外将成为内飞地或外飞地的地区。内飞地和半内飞地可作为独立国家存在（摩纳哥、冈比亚和文莱是半内飞地），而外飞地和半外飞地本身始终仅构成主权国家的一部分（如加里宁格勒州）。

准外飞地（英语：pene-exclave，或称functional exclaves或practical exclaves）是一个国家领土的一部分，只能通过另一国家的领土才便于到达（特别是藉陆地交通方式）。

## 分类

根据地区与国家之间的相对关系，飞地又可以分为“外飞地”（Exclave）与“内飞地”（Enclave）两种概念，其关系如下：

- 内飞地（enclave）：意指某个国家境内有块土地，其主权属于另外一个国家，则该地区称为此国家的内飞地。
- 外飞地（exclave）：某国家拥有一块与本国分离的领土，该领土被其他国家包围，则该领土称为某国的外飞地。

## 内飞地

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一个国家境内的内飞地通常是另一个国家（该地主权国）的外飞地（但“国中国”不属此情况），但是外飞地却不一定要以内飞地的型态存在。虽然，以很狭义的定义来说，飞地的四周都必须完全被同一个国家所包围，但事实上这名词有很多比较实用上的引申用法，例如某地区在陆地部分可能都是由同一个国家所包围，但是该地区临海，因此可以利用海路与母国联络，或者被包围的地区本身其实是个主权独立的国家（国中国）。

### 标准飞地

此类的飞地之存在型态完全符合内飞地最严谨狭义的定义。

- 圣亚纳教堂 (耶路撒冷)
- 天主经堂
- 列王墓
- 阿布戈斯的本笃会修道院
- 布辛根：德国领土，属于德国西南部的巴登-符腾堡邦，但实际上全境皆位于瑞士北部的沙夫豪森州（Schaffhausen）境内，属于瑞士关税同盟的一部分。
- 利维亚：属于西班牙地区的一个城市，但全境皆被法国东比利牛斯省包围。
- 坎波内：意大利领土，被瑞士的提契诺州包围。
- 席洛廷布（Xylotimbou）与欧尔密迪亚（Ormidhia）：这两个塞浦路斯村落位于塞浦路斯岛的东南角，周围完全被位在赛岛上的德凯利亚（Dhekelia）基地所包围。由于该基地范围内是英国的领土，因此这两个小村落变成英国领土的内飞地，与塞浦路斯共和国的外飞地。
- 苏莱曼沙阿陵：位于叙利亚境内的一处奥斯曼帝国古迹，根据1921年的安卡拉条约内容，其主权属于土耳其共和国。
- 亚美尼亚与阿塞拜疆：同为前苏联加盟共和国的这两个国家之间有非常多飞地存在。在亚美尼亚的东北部，有两个村落的主权是属于阿塞拜疆，而南部在纳希切万自治共和国（该共和国本身是阿塞拜疆的一个外飞地）北边的亚美尼亚境内，也有一个主权属于阿塞拜疆的村落规模之内飞地。与此相对应的，在阿塞拜疆西北部有一个主权属于亚美尼亚的内飞地巴什肯德。除了这些已经确定的飞地之外，亚美尼亚长期以来皆一直宣称阿塞拜疆境内的纳戈尔诺-卡拉巴赫是该国的国土，并且支持居住在当地的亚美尼亚人控制了原纳戈尔诺-卡拉巴赫自治州的大部分领土以及周边的一些区域，自1991年后实质统治至今，尽管法律上存在这些飞地，但实际上所有的飞地（除了纳希切万）均在纳卡战争后被被对方占领，直到现在事实上双方都没有飞地存在，但尚未获得国际上的认可。2020年战争后，阿尔察赫实际控制地区仅剩余原纳哥诺卡拉巴克自治州的北部，并完全被阿塞拜疆控制领土包围。

### 已不再存在的内飞地

- 西柏林：在西德与东德尚未合并前，原本柏林境内属于美英法占领区所合并的西柏林市，四周皆被苏联控制的东德领土包围，是最出名的一块飞地。也正由于这特殊的地位，而曾发生著名的柏林空运（Berlin Airlift）事件。两德统一以后成为柏林州的一部分。
- 达阿拉卡各布列：位于孟加拉国的飞地，由印度所有，是全球唯一的三级飞地。但2015年，印度与孟加拉决定交换两国之间的飞地，自此达阿拉卡各布列改由孟加拉管辖。

### 临海飞地

此类的飞地虽然陆上的边境皆被另一个国家包围，但因为濒临海边，因此通常还是可以透过海路与母国联系。

- 休达：西班牙城市，但却位在北非国家摩洛哥接壤。休达因为历史上的因素并没有在摩洛哥从法国殖民地里独立出来时跟着一起独立，而变成今日的孤立状态。休达位于地中海边，隔地中海与母国西班牙相望，西班牙一直坚持主权。
- 梅利利亚：西班牙城市，也位于摩洛哥境内及地中海边。梅利利亚的孤立成因与休达一样，西班牙一直坚持主权。
- 北爱尔兰：英国的组成国，位于爱尔兰岛上，与英国本土没有陆路相通。
- 直布罗陀：英国的海外领地，位在西班牙南部的海岬上，拥有扼守地中海到大西洋航路的关键军事地位。直布罗陀拥有英国海外领土的身份，英国在此处仍布有军事单位据守。
- 亚克罗提利与德凯利亚（Akrotiri and Dhekelia）：这两个位于地中海东部岛屿塞浦路斯上的军事基地是英国海外领土之一，因其特殊军事战略地位而没在塞浦路斯从英国独立而出时一起独立，成为孤立的地区。由于两个军事基地皆濒临该岛南边的地中海岸，因此可算是种临海飞地。
- 欧库西区：东帝汶的一级行政区之一，但全境皆位于印度尼西亚的西帝汶境内，濒临太平洋。
- 阿拉斯加州：美国的一州，位于美洲大陆西北角，与 美国本土之间隔着加拿大相望。阿拉斯加可以靠太平洋与本土联络，且因为本身面积广大海岸线长，并没有一般飞地因被孤立而产生的不便利。
- 卡宾达省：安哥拉的外飞地，其陆上边界与刚果民主共和国包围，属临海飞地，但刚果民主共和国对其宣称有主权。
- 圭亚那省：法国的一个省，位于南美洲北部大西洋边，与巴西和苏里南交界，为欧盟最西边的地区。

### 国中国

- 莱索托：领土完全被南非包围。
- 圣马力诺：领土完全被意大利包围。
- 梵蒂冈：领土完全被意大利包围。

### 城市

在部分国家或地区的行政区划中，因将首都或主要城市设为独立行政区，造成一些城市被同级别的另一个行政区完全包围，成为后者的内飞地，如柏林是勃兰登堡州的内飞地，光州是全罗南道内飞地，平壤市方砚洞是平安北道龟城市的内飞地，台北市为新北市的内飞地，嘉义市为嘉义县的内飞地，北京市和天津市是河北省的内飞地，澳大利亚首都领地是新南威尔士州内飞地等。

## 外飞地

外飞地（Exclave）通常指某国家（地区）（或国家以下的某级地方行政单位）拥有一块与本国（地区）分离开来的领土，若该领土被其他国家（地区）包围，则该领土称为某国（地区）的外飞地。

### 国际性飞地

#### 北美洲

- 美国
- 阿拉斯加：世界上面积最大的飞地，它与美国本土之间由加拿大分隔。
- 罗伯兹角：北接加拿大不列颠哥伦比亚省，没有陆路与美国本土华盛顿州连接。由于美加边界是沿着北纬49度划定，此地正好在北纬49度线以南，形成飞地。
- 西北角：西接加拿大曼尼托巴省，没有陆路连接美国本土明尼苏达州。

#### 中美洲

- 海地
- 索马特尔湖东岸：有多个面积参差不齐，邻多米尼加边境而没有陆路连接海地本土的外飞地

#### 南美洲

- 阿根廷
- 马丁加西亚岛：位于乌拉圭的边界内

#### 欧洲

- 英国
- 北爱尔兰：英国的组成国，位于爱尔兰岛上，与英国本土没有陆路相通。
- 直布罗陀：位于西班牙安达鲁西亚加的斯省以南。1704年，英国在西班牙王位继承战争期间攻占直布罗陀，1713年《乌得勒支和约》中，西班牙波旁王朝正式将直布罗陀割让予英国，换取英国承认，自此，直布罗陀一直被英国统治，也成为英国在欧洲大陆的据点。不过西班牙并未放弃声索直布罗陀主权。
- 俄罗斯
- 加里宁格勒州：该地原为德国东普鲁士一部分，普鲁士发源地。二战后该地被苏联及波兰占领，加里宁格勒属俄罗斯加盟共和国管辖。1991年苏联解体后，该地被独立的立陶宛和白俄罗斯与俄罗斯本土分开，成为飞地。
- 西班牙
- 休达及梅利利亚：摩洛哥沿海的两处。
- 利维亚：属于加泰罗尼亚的一个城市，但全境皆被法国东比利牛斯省包围。
- 德国
- 布辛根：位于瑞士北部沙夫豪森州境内。
- 意大利
- 坎波内：被瑞士提契诺州包围。
- 克罗地亚
- 杜布罗夫尼克：被波黑唯一的沿海市镇内乌姆分隔。2022年佩列沙茨大桥落成后，可以绕过内乌姆，经佩列沙茨半岛直达杜布罗夫尼克。
- 荷兰、比利时
- 巴尔勒：位于两国交界上。
- 塞浦路斯
- 席洛廷布（Xylotimbou）与欧尔密迪亚（Ormidhia）：这两个塞浦路斯村落位于塞浦路斯岛的东南角，周围完全被位在赛岛上的德凯利亚英属基地区所包围。由于军事基地是英国领土，因此这两个小村落变成英国领土的内飞地，与塞浦路斯共和国的外飞地。

#### 非洲

- 安哥拉
- 卡宾达：卡宾达是安哥拉最北方的省分，与安哥拉本土之间被刚果民主共和国所分离。在1885年之前卡宾达原本是与安哥拉相连的，但在柏林西非会议中各国决议将当时改名为刚果自由邦的比属刚果之领土延伸到刚果河下游直至出海，而将卡宾达给孤立成飞地。
- 马拉维
- 利科马县：是马拉维东部的一个县，属于北部区的一部分，该县位于马拉维湖以东，全境被莫桑比克包围，由两个主要岛屿组成（利科马岛及奇兹姆卢岛），面积共21平方公里，人口约13,000。

#### 亚洲

- 阿塞拜疆
- 纳希契凡：纳希契凡自治共和国是西亚伊斯兰教国家阿塞拜疆的一个自治区，与母国之间隔着信仰基督教的邻国亚美尼亚，复杂的政治形势与宗教差异，让这地区自从苏联瓦解后就一直处于混乱状态。除了纳希契凡外，阿塞拜疆还有三个该国拥有主权的村落位在亚美尼亚境内，即上埃斯基帕拉、巴库达利和索富卢。此外，亚美尼亚也拥有一个位在阿塞拜疆境内的村落阿茨瓦申的主权。
- 汶莱
- 淡布隆县：淡布隆县是组成文莱的四个省分之一，位在文莱湾的东南岸，中间隔着一块属于马来西亚砂拉越州（Sarawak）的领土呈现孤立状态。事实上，面积狭小的文莱全境皆为马来西亚的沙巴州与砂拉越州包围，仅有濒临南中国海的海岸线开放着，本身也具有一点滨海内飞地的特性。
- 塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦
- 在此三国所交界的费尔干纳盆地地区，存在有大量的小型飞地。
- 塔吉克斯坦的粟特州伊斯法拉区下辖的沃鲁赫（Vorukh）整体被吉尔吉斯斯坦包围。
- 乌兹别克斯坦的费尔干纳州下辖索克区（Sokh）整体分两块均被吉尔吉斯斯坦包围。
- 乌兹别克斯坦的费尔干纳州费尔干纳区（Fergana）下辖的Shohimardon和另一块小区域被吉尔吉斯斯坦包围。
- 阿曼与阿拉伯联合酋长国
- 穆桑代姆省：阿曼的省份之一，被阿拉伯联合酋长国与母国隔开并隔着霍尔木兹海峡与伊朗相望。
- 马德哈：是阿曼穆桑代姆省的一块飞地，位于穆桑达代姆半岛到阿曼本土连线的中间点处、阿拉伯联合酋长国夏尔迦的富吉拉到豪尔费坎的公路上，完全被阿拉伯联合酋长国包围。在马德哈内有另一个属于阿拉伯联合酋长国的二级飞地那赫瓦。
- 那赫瓦：完全被马德哈包围，属于阿拉伯联合酋长国，是二级飞地。
- 东帝汶
- 欧库西-安贝诺：东帝汶的区份之一，但全境皆位于印度尼西亚的西帝汶境内，濒临太平洋。

### 行政区域飞地

指一国之内，不同行政区域之间的飞地。汉语中称插花地。

- 西班牙
- 特雷维尼奥飞地：属于布尔戈斯省管辖，却被巴斯克自治区的阿拉瓦省包围。
- 奥地利
- 利恩茨县，又称东蒂罗尔（Osttirol）：东蒂罗尔是奥地利九个州里面，蒂罗尔州的部分土地。第一次世界大战结束时，原本属于奥匈帝国一部分的蒂罗尔在战争结束时遭意大利军占领，之后的圣日耳曼条约中，战胜的协约国诸国与新成立的奥地利签订，将南蒂罗尔划分给意大利。结果，仅存的蒂罗尔州因此被一分为二，北蒂罗尔（Nordtirol）与较小面积的东蒂罗尔中间隔着萨尔茨堡州（奥地利另外一个州）没有相连，是历史造成的地方型飞地之一。
- 俄罗斯
- 阿迪格共和国：阿迪格共和国是俄罗斯联邦的联邦主体和自治共和国之一，被克拉斯诺达尔边疆区完全包围，成为克拉斯诺达尔边疆区的内飞地。整个包围阿迪格共和国。
- 绿城行政区：莫斯科中央直辖市在莫斯科州的外飞地。
- 台湾，参见：台湾飞地列表。
- 台北市是新北市的内飞地。
- 基隆市：2010年新北市升格后，基隆市成为台湾省的外飞地。
- 嘉义市是嘉义县的内飞地。
- 中国大陆，参见：中国大陆飞地列表。
- 三河市、香河县、大厂回族自治县（统称“北三县”）：皆属于廊坊市，被北京市与天津市完全包围，并跟廊坊市主体隔离，成为本市以及河北省的外飞地，是中国大陆面积最大的地区性飞地。
- 香港
- 西贡北是香港西贡半岛北面部分以及附近岛屿，在香港十八区区域行政上不属于陆地相连的沙田区或西贡区，而是属于隔海相望的大埔区；所以是大埔区的外飞地。
- 大屿山东北部在香港十八区区域行政上，不属于陆地相连的离岛区，而是属于隔海相望的荃湾区；所以是荃湾区的外飞地。

上述此两地是因为考虑到以往交通不方便，在连接市区的道路落成前，前往这些地区主要的方式是依靠渡轮或街渡，故将之划入隔海相邻的政区。

- 香港国际机场第三跑道及客运廊，为后来填海扩建部分，然而区议会界线未有随着填海工程而更改，故有一半区域不属于陆地相连的离岛区，而是属于隔海相望的屯门区；所以是屯门区的外飞地。
- 日本
- 辖区未接壤的市町村合并形成飞地：北海道钏路市；岐阜县大垣市；青森县外滨町、中泊町、五所川原市；德岛县三好市；鹿儿岛县奄美市。
- 周围市町村合并而并包围形成内飞地：广岛县府中町被广岛市包围；长崎县佐佐町被佐世保市包围；佐贺县玄海町一面邻海，三面被唐津市包围。
- 郡所下辖的町村改制或合并为市，并脱离郡的管辖，剩余的町村形成飞地：静冈县骏东郡清水町，由于原同属骏东郡的御殿场町和裾野町分别于1955年和1971年改制为市，遂成为该郡的外飞地。
- 越南
- 1977年8月30日，高谅省（今谅山省）高禄县合城社、枚坡社、黄铜社和广乐社划归谅山市社管辖，导致高禄县的春隆、新城社与高禄县主体隔离，因此成为高禄县的外飞地。
- 美国
- 密歇根上半岛是密歇根州的飞地，与下半岛隔麦基诺水道相望，两者之间只有麦基诺大桥连接。
- 埃利斯岛的一部分是纽约市在泽西市边界内的飞地，因此也是纽约州在新泽西州内的飞地。
- 肯塔基湾与肯塔基州的其他地区并不相连，南边与田纳西州接壤，北边与密苏里州隔密西西比河向望
- 西好莱坞和加利福尼亚州的比佛利山庄毗邻，但完全被洛杉矶市包围。加利福尼亚州的圣费尔南多完全被洛杉矶市包围。
- 亚利桑那州的迪托位于纳瓦霍保留地的飞地内。这块飞地被霍皮保留地包围，而霍皮保留地本身又被纳瓦霍保留地包围。

### 历史上的外飞地

- 东普鲁士是德国在魏玛共和国时期的外飞地。由于德国割让西普鲁士与波森两省予波兰，亦即波兰走廊，令东普鲁士与德国其它领土分开。现在，原东普鲁士分属于俄罗斯的加里宁格勒州和波兰的瓦尔米亚-马祖里省。
- 东巴基斯坦，亦即今天的孟加拉。东巴基斯坦曾是巴基斯坦的外飞地，在印巴分治时，依宗教及种族原则与印度分开，与巴基斯坦本土之间被印度的领土分开，并在印巴战争之后，于1971年独立立国。
- 南非在纳米比亚的鲸湾港也曾是外飞地。1990年，纳米比亚独立，此港口并入该国。
- 九龙寨城位于香港的九龙，在英国统治期间是清朝实际上一块特殊的外飞地。1898年签定的《展拓香港界址专条》规定，九龙寨城仍然由清政府管辖，“所有现在九龙城内驻扎之清朝官员，仍可在城内各司其事，惟不得与保卫香港之武备有所妨碍”。但事实上，由条约生效后的一段短时间内因发生不同事件及冲突，加上其后清朝国力日渐衰退而不再派官员驻守，使九龙寨城变成“三不管地带”（除了日占时期由日军接管以外）。1987年中英双方达成协议，交由香港政府于1994年完全拆除，1995年辟为九龙寨城公园，划入九龙城区。
- 静冈县骏东郡裾野町：1955年御殿场町改制为市后曾与清水町同属骏东郡的外飞地，1971年改制为裾野市后不再属于骏东郡。
- 孟加拉与印度
- 印度的库奇比哈县与南方的孟加拉之间，存在大量的飞地。主要的原因是两地的大君分别加入了印度与巴基斯坦，但是却拥有很多不相连的土地产业。经过换地、印巴战争等等的兼并，印度在孟加拉境内还有三块大的飞地，孟加拉在印度境内也还有一块大的飞地，除此之外还有不少孤立的村落各被双方封锁边界。孟加拉与印度边界有一个世界罕见的丁·比卡走廊，是由印度名义上租借给孟加拉，以便连结孟加拉本土与被印度领土所包围的Dahagram–Angarpota内飞地。在两国边境、孟加拉国境内还存在一个属于印度的飞地，而这块内飞地中还包含着孟加拉国的一块外飞地。更复杂的是，这块外飞地中还包含着一块属于印度的“内内内飞地”，面积为0.007平方千米。直到2015年6月6日，时任印度总理的纳伦德拉·莫迪前往孟加拉首都达卡与孟加拉国总理谢赫·哈西娜共同签署了一份领土互换协议。2015年7月31日午夜零时，印度与孟加拉交换两国边境飞地。这才标志着两国之间长达数十年的边境飞地问题宣告结束。
- 防川，1957年图们江洪水，导致其与中国内地陆路交通完全中断，四周被苏联包围，直到1990年方恢复与中国内地的陆路交通。