漕运总督

漕运总督（ᠵᡠᠸᡝᡵᡝ ᠵᡝᡴᡠᡳ ᠪᠠᡳ᠌ᡨ᠋ᠠ ᠪᡝ ᡠᡥᡝᡵᡳ ᡴᠠᡩ᠋ᠠᠯᠠᡵᠠ ᠠᠮᠪᠠᠨ）是明、清两朝中央政府派出的统管全国漕运事务的高级官员，品级为从一品或正二品。

## 创设

始设于明景泰二年（1451年），驻节于南直隶淮安府城（今江苏省淮安市楚州区），全称为“总督漕运兼提督军务巡抚凤阳等处兼管河道”，不仅管理跨数省长达3000多华里的运河沿线，并且还地方行政事务，在明代和清初（1649－1659）兼庐凤巡抚，管理凤阳府、淮安府、扬州府、庐州府和徐州、和州和滁州3州；自清末的1860年（咸丰十年）起节制江苏长江以北诸镇、诸道。而各省的督粮道，都隶属于漕运总督。

隋唐以后历代朝廷都十分重视运河漕运，以其为国家经济的命脉。自隋代开凿大运河，朝廷就在淮安设漕运专署，宋设江淮转运使，东南六路之粟皆由淮入汴而至京师。明朝在设立漕运总督之前，1404年，永乐皇帝设武职漕运总兵，为正二品衔，率12万军队，专门负责漕运。1451年，设立文职的漕运总督，与总兵同理漕务，称为文、武二院，二者享有同等的权力。每年年初，总漕巡视扬州，经理瓜洲和淮安的漕船过闸事宜，总兵到徐州督管漕船过百步洪、徐州洪等，同理漕参政管押赴京。1621年，才裁撤漕运总兵，而专任文职。

每年漕船到达这里后，需接受漕台衙门的盘查，上万艘粮船的船工水手、漕运官兵在此停留，南来北往的商人在此进行货物交易，旅客也在此盘桓，更加之在这里设常盈仓两处、常平仓两处、预备仓三处、庄仓五处。因此促成淮安城市的繁荣：“扬州千载繁华景，移在西湖嘴上头。”

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漕运总督的属下有理漕参政、巡漕御史、郎中、监兑、理刑、主事等级别和职掌各不相同的属官。督催有御史、郎中，押运有参政，监兑、理刑管洪、管厂（造船厂），管闸有主事。文官武将及各种官员达270多人；还下辖仓储、造船、卫漕兵丁2万余人。其中规模最大的造船厂位于清江浦。

## 裁撤

1860年，裁撤南河总督，将漕运总督从淮安府城移驻原南河总督署，15千米外的清江浦。

1901年，清朝颁布停漕改折的命令。保留每年从上海海运漕粮一百万石至天津，再改由铁路火车运到北京。

1905年初，由于漕运已停，裁撤漕运总督及各省粮道等官，改置江淮巡抚，驻扎清江浦，同年也被裁撤。

## 明朝时期

明太祖朱元璋曾经设置京畿都漕运司与漕运使，专门负责漕运。洪武元年，漕运使为正四品官员，并设置知事，正八品，提控案牍，从九品，属官监运，正九品。洪武十四年，罢黜。明成祖朱棣打败明惠帝之后，因永乐迁都，设置漕运总兵官，命平江伯陈瑄治理漕运。宣德年间，明宣宗派遣侍郎、都御史、少卿等官监督漕运。景泰二年，因漕运不断，明景帝命副都御史王竑为首任漕运总督，兼巡抚淮安府、扬州府、庐州府、凤阳府四府；徐州、和州、滁州三州，治理淮河。

成化八年，分设立巡抚、总漕各一员。次年，恢复旧制。正德十三年，又分设；三年后又恢复旧制。嘉靖三十六年，因抵御倭寇进犯，增设提督军务巡抚凤阳都御史。嘉靖四十年，合并，改为总督漕运兼提督军务。万历七年，加兼管河道。

## 清朝时期

### 顺治、康熙

任｜姓名｜图片｜就职时间｜卸任时间｜卸任原因｜备注

1｜沈文奎｜顺治8年4月｜顺治11年9月｜降职

2｜蔡士英｜顺治12年正月｜顺治14年8月｜奉召｜子蔡毓荣

3｜亢得时｜顺治14年9月｜顺治16年7月｜溺死｜兼兵部尚书

4｜蔡士英(第2次)｜顺治16年7月｜顺治18年9月｜病免｜第二次漕运提督任期

5｜林起龙｜顺治18年10月｜康熙6年5月｜降职

6｜屈尽美｜康熙6年5月｜康熙8年7月｜降职

7｜帅颜保｜康熙8年7月｜迁职｜赫舍里氏，大学士希福之子

8｜李栖凰｜康熙17年7月｜康熙20年5月｜迁职｜兵部右侍郎(坐衔)

9｜邵甘｜康熙20年5月｜康熙23年12月｜罢官

10｜徐旭龄｜康熙23年12月｜康熙26年3月｜卒

11｜慕天顾｜康熙26年3月｜康熙27年3月｜免职

12｜马世济｜康熙27年3月｜康熙28年3月｜休

13｜董讷｜康熙28年3月｜康熙31年3月｜迁职

14｜兴永朝｜康熙31年12月｜康熙33年2月｜迁职

15｜王梁｜康熙33年3月｜康熙34年6月｜免职

16｜董安国｜康熙34年7月｜康熙34年8月｜迁河道｜兵部右侍郎(坐衔)

17｜桑额｜康熙34年8月｜康熙49年12月｜迁吏部尚书｜兵部右侍郎(坐衔)

18｜赫寿｜康熙49年12月｜康熙51年10月｜迁两江｜兵部左侍郎(坐衔)

19｜郎廷极｜康熙51年11月｜康熙54年2月｜卒｜兵部左侍郎(坐衔)

20｜施世纶｜康熙54年2月｜康熙61年5月｜卒｜兵部右侍郎(坐衔)

### 雍正、乾隆

任｜姓名｜图片｜就职时间｜卸任时间｜卸任原因｜备注

21｜张大有｜康熙61年5月｜雍正7年2月｜迁工部右侍郎｜3月仍任

22｜性桂｜雍正7年2月｜雍正10年2月｜奉召(9月复补)｜雍正9年始任

23｜魏廷珍｜雍正10年2月｜雍正12年12月｜调兵部尚书｜雍正10年9月调，11年正月回任

24｜顾琮｜雍正12年12月｜乾隆元年正月｜迁职｜兵部右侍郎(坐衔)

25｜补熙｜乾隆元年正月｜乾隆3年｜罢｜乾隆元年程元章补，6月元章迁熙补

26｜托时｜乾隆3年7月｜乾隆5年10月｜迁职

27｜常安｜乾隆5年10月｜乾隆6年12月｜迁职

28｜顾琮(第2次)｜乾隆6年12月｜乾隆12年9月｜迁职｜至乾隆11年3月迁，9月回任

28｜蕴著｜乾隆12年9月｜乾隆14年4月｜革职

29｜瑚宝｜乾隆14年4月｜乾隆21年7月｜卒

30｜张师载｜乾隆21年7月｜乾隆22年正月｜迁河东

31｜杨锡绂｜乾隆22年正月｜乾隆33年12月｜卒

32｜梁翥鸿｜乾隆33年12月｜乾隆34年6月｜免职｜署

33｜傅显｜未任卒

34｜黄登贤｜乾隆34年6月｜乾隆35年12月｜降职

35｜崔应阶｜乾隆35年12月｜乾隆37年正月｜迁刑部尚书

36｜嘉谟｜乾隆37年正月｜乾隆41年正月｜迁户部右侍郎

37｜阿思哈｜乾隆41年正月｜乾隆41年10月｜免

38｜鄂宝｜乾隆41年10月｜乾隆48年2月｜迁职

39｜毓奇｜乾隆48年2月｜乾隆54年6月｜革职

40｜管干贞｜乾隆54年6月｜嘉庆元年5月｜降职

### 嘉庆、道光

任｜人｜姓名｜图片｜就职时间｜卸任时间｜卸任原因｜备注

41｜39｜富纲｜嘉庆元年5月｜嘉庆3年6月｜迁职

42｜40｜梁肯堂｜嘉庆3年6月｜嘉庆4年2月｜免职

43｜41｜蒋兆奎｜嘉庆4年2月｜嘉庆4年12月｜免职

44｜42｜铁保｜嘉庆4年12月｜嘉庆7年11月｜免职

45｜43｜吉纶｜嘉庆7年11月｜嘉庆12年5月｜迁职

46｜44｜萨彬图｜嘉庆12年5月｜嘉庆14年6月｜革职

47｜45｜胡克家｜嘉庆14年6月｜嘉庆14年7月｜革职

48｜46｜马慧裕｜嘉庆14年7月｜嘉庆14年12月｜降职

49｜47｜许兆椿｜嘉庆14年12月｜嘉庆17年8月｜迁职

50｜48｜阮元｜

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｜嘉庆17年8月｜嘉庆19年3月｜迁职

51｜49｜桂芳｜嘉庆19年3月｜嘉庆19年4月｜卒

52｜50｜李奕畴｜嘉庆19年4月｜嘉庆24年4月｜降职

53｜51｜李鸿宾｜嘉庆24年4月｜嘉庆24年8月｜迁职

54｜52｜成宁｜嘉庆24年8月｜道光元年6月｜上京

55｜52｜李鸿宾(第二次)｜道光元年6月｜道光2年9月｜迁湖广｜第二次任职

魏元煜｜道光2年9月｜道光4年11月｜迁两江｜署理

56｜53｜颜检｜道光4年12月｜道光5年5月｜上京

57｜54｜魏元煜(第二次)｜道光5年5月｜道光5年6月｜卒｜正职

穆彰阿｜道光5年6月｜道光5年8月｜迁职

58｜55｜陈中孚｜道光5年8月｜道光6年7月｜迁职｜杨懋恬署理

穆彰阿(第二次)｜道光6年7月｜道光6年9月｜上京｜第二次署理

59｜56｜讷额经额｜道光6年12月｜道光9年3月｜调任｜琦善署理

60｜57｜朱桂桢｜道光9年3月｜道光10年8月｜调任

61｜58｜吴邦庆｜道光10年8月｜道光11年12月｜调任

62｜59｜苏成额｜道光11年12月｜道光13年4月｜迁职｜张井兼署理

63｜60｜贵庆｜道光13年4月｜道光13年9月｜迁职

64｜61｜嵩溥｜道光13年9月｜道光14年5月｜迁职｜恩铭署理

65｜62｜恩铭｜道光14年5月｜道光14年11月｜迁职｜转正

66｜63｜朱为弼｜道光14年11月｜道光15年8月｜假

67｜64｜恩特亨额｜道光15年8月｜道光17年5月｜迁职

68｜65｜周天爵｜道光17年5月｜道光19年4月｜调职｜18年1月调(铁麟署理)，19年1月回任

69｜66｜朱树｜道光19年4月｜道光22年9月｜回籍

70｜66｜周天爵(第三次)｜道光22年9月｜道光22年11月｜忧｜第三次任职

廖鸿奎｜道光22年11月｜道光22年12月｜上京｜署理

71｜67｜李湘棻｜道光22年12月｜道光24年3月｜丁忧

72｜68｜惠吉｜道光24年3月｜道光25年正月｜迁陕甘

73｜69｜程矞采｜道光25年正月｜道光26年12月｜调职

74｜70｜杨殿邦｜道光26年12月｜咸丰3年3月｜革职

### 咸丰、同治

任｜人｜姓名｜图片｜就职时间｜卸任时间｜卸任原因｜备注

75｜71｜福济｜咸丰3年3月｜咸丰3年12月｜迁职｜查文经护

76｜72｜邵灿｜咸丰3年12月｜咸丰9年4月｜病免｜杨以增兼署

77｜73｜袁甲三｜咸丰9年4月｜咸丰9年10月｜庚长兼署

联英｜咸丰9年10月｜咸丰10年闰3月｜病免｜署理

王庆龄｜咸丰10年闰3月｜咸丰11年11月｜上京｜署理

78｜74｜吴棠｜咸丰11年11月｜同治5年8月｜迁闽浙｜署理至同治4年2月迁两广，4月留任(彭玉麟未任)

79｜75｜张之万｜同治5年8月｜同治9年闰10月｜迁职

80｜76｜张兆栋｜同治9年闰10月｜同治10年6月｜迁职

81｜77｜苏凤文｜同治10年6月｜同治10年12月｜未任｜张树声代

恩锡｜同治11年2月｜同治11年2月｜署理(文彬代署)

82｜78｜文彬｜同治11年2月｜光绪5年8月｜入觐｜代署至同治12年10月调恩锡署，寻回任

### 光绪

任｜人｜姓名｜图片｜就职时间｜卸任时间｜卸任原因｜备注

薛允升｜光绪5年8月｜光绪6年5月｜卸职｜署理

83｜79｜黎培敬｜光绪6年6月｜光绪7年5月｜迁职｜谭培均护

84｜80｜周恒祺｜光绪7年5月｜光绪8年正月｜免职

庆裕｜光绪8年正月｜光绪9年2月｜迁东河｜署理

85｜81｜杨昌濬｜光绪9年2月｜光绪10年7月｜谱钧培护

孙凤翔｜光绪10年7月｜光绪10年7月｜署理(王加敏护)

86｜82｜吴元炳｜光绪10年7月｜光绪11年2月｜迁职｜孙凤翔署理

87｜83｜申崧骏｜光绪11年2月｜光绪12年5月｜迁职

88｜84｜李瀚章｜光绪14年9月｜光绪15年7月｜迁两广｜徐文达护

89｜85｜松椿｜光绪15年7月｜光绪26年10月｜免职｜徐文达护至光绪20年七月祝嘏，邓华熙署寻回任

90｜86｜张人骏｜光绪26年10月｜光绪27年9月｜调职

91｜87｜恩寿｜光绪27年9月｜光绪27年9月｜寻迁｜沈渝庆护

92｜88｜陈夔龙｜光绪27年9月｜光绪29年3月｜调职

93｜89｜德寿｜光绪29年3月｜光绪29年11月｜卒

94｜90｜陆元鼎｜光绪29年11月｜光绪30年4月｜调职｜光绪29年4月署至11月补

95｜90｜恩寿｜光绪30年4月｜光绪30年12月｜总督裁改江淮巡抚｜杨鸿广护

## 漕运总督部院遗址

现在位于淮安市淮安区城区中心的漕运总督部院遗址，与淮安城南门、门前的镇淮楼、后面的淮安府衙在同一条中轴线上。这里最初由宋乾道六年（1170年）录事陈敏兴修建，元时为淮安路总管府，1293年阿思重修。明洪武元年（1368年）淮安知府范中政改建为淮安府署。洪武三年（1370年），知府姚斌改为淮安卫指挥使司。成化五年（1469年），通判薛淮重修，嘉靖十六年（1537年），都御史周金在城隍庙东新建都察院分署。隆庆五年（1571年）知府陈文烛将此重修。万历七年（1579）都御史凌云翼将淮安府迁往城隍庙东，移总督漕运部院于此。漕运公署机构庞大，整个建筑有213间，占地约三万平方米。

## 参考文献

### 来源

书籍

- 《清史稿》第197至199卷：疆臣年表一至三（各省总督、河督漕督）

## 基本资料

- 名称：漕运总督
- 前任：首创
- 继任：江淮巡抚
- 首任：王竑
- 末任：恩寿
- 连载时间：明景泰二年（1451年）
- 终止：清光绪三十年（1904年）