省长 (中国)

省长是省政府的首长，为一省的最高行政长官，在不同时期也称为省政府主席。广义上还可以表示省级行政区行政首长，即除了狭义之省人民政府省长，还包括直辖市人民政府市长、自治区人民政府主席及特别行政区行政长官。

## 历史

中国行省制度源自于元朝，并于明清两代沿革发展，成为现代中国的行政体制。元朝建立设置中书省总领政务，称为“都省”，设有10个行中书省。

明代改行中书省为承宣布政使司，共有十三布政使司，习惯上仍称“行省”，最高官员为布政使。清代基本上延续明朝的行政区划，最高官员仍为布政使，初设为内地十八省，后增至二十二行省。

## 近代中国的不同时期

### 中华民国大陆时期

1911年武昌起义后，中国各省陆续脱离大清统治，宣布独立并联合构建中华民国，初期大致上仍承袭清朝旧制，设有22省。1913年1月，北洋政府颁布组织命令，按“地方军民分治”规定，各省设行政公署负责全省行政政务，由大总统袁世凯任命负责人为民政长。1914年颁布《省官制》，民政长改称为巡按使。1916年袁世凯逝世后，第二任大总统黎元洪颁令，将各省行政长官改称为省长。

北洋政府时期，各省军阀势力割据地方，其时与省长平起平坐的军事长官为都督，及后改称为将军和督办，末期改称为督军。由于社会局势的不稳定影响，督军实际上掌握行政实权，负责处理税收、警务、官员任免、民政等工作，掌控社会秩序、发展经济和文化教育等职责，架空省长的行政权力，省长实际上沦为虚职。

1926年至1928年期间，国民政府组织国民革命军发起北伐战争，完成名义上的统一中国。此后各省的军务和政务整合，新设各省政府的行政首长为省政府主席，简称之为省主席，使之成为实权首长，撤销与省长平级的督军职位。根据1925年初订的《省政府组织法》规定，省政府由民政厅、财政厅、教育厅、建设厅、商务厅、农工厅、军事厅组成，各厅设有厅长，联合组成省务会议，并举一人为主席。

1945年至1949年间，中华民国政府公告的一级行政区划有35个省、1个特别行政区、12个院辖市及2个地方。根据1944年4月修订的《省政府组织法》规定，省政府设置7人至11人组织省政府委员会，由行政院会议议决并提请国民政府任命，设置一人为主席。省主席的职权包括召集省政府委员会处理省务、执行省政府委员会的议决案，以及监督所属行政机关执行有关职务。

1949年底国民政府撤退台湾时，仅辖有台湾省全境，以及江苏、浙江、福建、广东、云南及西康等省份的部分区域尚在其控制之下；1955年之后，中华民国的实际所辖省份余台湾、福建二省，其中福建省仅辖金门群岛、乌坵屿、马祖列岛。尽管中国大陆各省政府的编制已经陆续缩编、裁撤，但直到2005年10月行政院主计处（今行政院主计总处）主管的“中华民国各省（市）县（市）行政区域代码”公告停止适用后，其建制才正式撤销。

12直辖市、南京市、上海市、北平市、青岛市、天津市、重庆市、大连市、哈尔滨市、汉口市、广州市、西安市、沈阳市 ｜; 35省、2地方、1特别行政区、江苏省、浙江省、安徽省、江西省、湖北省、湖南省、四川省、西康省、福建省、台湾省、广东省、广西省、云南省、贵州省、河北省、山东省、河南省、山西省、陕西省、甘肃省、宁夏省、青海省、绥远省、察哈尔省、热河省、辽宁省、安东省、辽北省、吉林省、松江省、合江省、黑龙江省、嫩江省、兴安省、新疆省、西藏地方、蒙古地方、海南特别行政区

### 满洲国

1931年发生九一八事变，隔年日军占领东北地区，扶植溥仪成立满洲国。1932年（大同元年）3月9日，满洲国国务院将省政府改称为省公署，区划分为14省、2特别市，之后更改为19省、1特别市。

### 中华苏维埃共和国

第一次国共内战期间，中国共产党成立中华苏维埃共和国割据政权，先后辖有18省、4直辖县，成立苏维埃政府，行政长官为苏维埃政府主席。

以下列表是苏区主要省份的省级行政长官一览：

#### 中央苏区直辖省份

这些省份直接受中华苏维埃共和国临时中央政府（瑞金）管辖，政权建设相对完善。

省份｜苏维埃政府主席｜省会（驻地/治所）｜备注

江西省｜曾山、刘启耀｜吉安（初）、兴国、宁都｜1930年在吉安成立，后随战局迁往兴国、宁都等地。

福建省｜张鼎丞、钟循仁、吴必先｜长汀（汀州）｜长汀经济繁荣，被誉为“红色小上海”，是福建苏区的中心。

闽赣省｜邵式平、杨道明｜黎川（湖坊）、建宁｜1933年成立，由闽北、信抚等根据地合并而成。

粤赣省｜钟世斌、邓学林｜会昌｜位于江西南部与广东交界处，是中央苏区的南大门。

赣南省｜钟世斌｜于都｜1934年设立，于都是中央红军长征的集结出发地。

#### 其他主要革命根据地省份

这些省份分布在不同的战略区域，相对独立地开展斗争。

省份｜苏维埃政府主席｜省会（驻地/治所）｜备注

湘赣省｜袁德生、谭余保｜永新、莲花县｜依托井冈山革命根据地发展，永新是核心区域。

湘鄂赣省｜赖汝樵、孔荷宠｜修水、铜鼓、万载｜位于三省交界处，驻地随反“围剿”战争频繁变动。

湘鄂西省｜崔棋｜洪湖县（瞿家湾）、监利县｜以洪湖地区为中心，后转战湘鄂边。

鄂豫皖省｜高敬亭｜新集（今河南新县）｜红四方面军发源地，新集曾是鄂豫皖苏区的首府。

川陕省｜熊国炳｜通江、巴中、达县｜红四方面军入川后建立，通江是早期核心驻地。

闽浙赣省｜方志敏｜横峰（葛源）｜由赣东北发展而来，葛源被誉为“苏区小莫斯科”。

琼崖省｜王文明｜琼海（阳江）、定安县｜海南岛革命根据地，坚持孤岛奋战。

#### 西北革命根据地（长征后期）

中央红军长征到达陕北后，陕甘地区成为新的革命中心，行政区划多次调整。

省份｜苏维埃政府主席｜省会（驻地/治所）｜备注

陕北省｜马明方、马佩勋｜瓦窑堡（今子长县）、安定县｜曾是中共中央驻地，也是苏维埃中央政府西北办事处所在地。

陕甘省｜朱开铨、刘景范｜庆阳（曲子）、环县｜位于陕甘交界处，是连接陕北与陕甘宁的枢纽。

陕甘宁省｜马锡五｜定边、盐池｜1936年成立，辖区包括陕西、甘肃、宁夏交界地带。

关中特区｜秦善秀｜旬邑（马栏）、淳化｜直属中央领导的特区，是陕甘宁边区的南大门。

### 中华共和国

1933年11月福建驻军发动福建事变，成立中华共和国人民革命政府，辖有4省、2特别市。

名称｜省会｜省长｜副省长

闽海省｜闽侯｜何公敢｜阮淑清

延建省｜延平｜萨镇冰｜郭冠杰

兴泉省｜晋江｜戴戟｜陈公培

龙汀省｜龙溪｜许友超｜徐名鸿

### 中央苏区

中央苏区是中国共产党建立最大的革命根据地，主要位于赣南和闽西地区，1933年秋设有江西、福建、闽赣、粤赣4省，成立省级苏维埃政府，设有相应的党政军机构。

### 陕甘宁边区

陕甘宁边区是位于中国西北的自治地方，包括陕西省北部、甘肃省东部和宁夏省东部，由国民政府及中国共产党领导管辖。1935年，中共中央将陕甘宁苏区划分为2省、3特区；1937年间，为消除与国民政府的政治对立，取消省、特区的设置，改为分区，行政层级依次是边区、行政区、专区、县，设有相应的党政军机构。分区行政机构称为行政督察专员公署，在其所辖区域内代行省政府的职权，设行政公署主任一人。

### 解放区

第二次国共内战期间，中国共产党控制区被国统区所分割，出于现实环境的需求，中共政权在省内设立行政公署领导地方政权，管辖区域即是行署区。随着内战形势转变，解放区日益扩大，逐步完成对一省的攻占，并已超出一省范围，于是出现超越省际范围的大行政区。

中华人民共和国建立初期，“行政区”为正式行政区单位名称。在其行政区划体系中，大行政区为一级行政区，省为二级行政区，与省同级的行政区为省级行署区。

### 文化大革命

文化大革命期间，中国各省和地方行政部门的组织称为革命委员会，是由群众组织夺取各级人民政府的权力，组织效法巴黎公社的“大民主”政权机构，委员会的负责人为主任。

## 现况

### 中华人民共和国

中华人民共和国成立后，各省成立省人民政府，行政首长为省人民政府主席，之后改称为省人民政府省长。省长与市长、县长等各级地方行政首长类似，由地方各级人民代表大会通过差额选举产生。地方各级人民代表大会在一定条件下，可提出本级人民政府行政首长的罢免案。

中共中央提出“党领导一切”的治国方针，共产党掌握绝对的权力，省委负责全面的工作，拥有最高的领导权，与省人大、省人民政府、省政协组成“四套班子”；但是，人大没有行政职能，人民政府才有行政职能。因此省委书记是地方行政一把手，省长为省人民政府一把手、地方行政二把手。

现在，全中华人民共和国实际辖有33个省级行政区，包括22个省、4个直辖市、5个自治区、2个特别行政区。省级行政区领导人为第三级公务员，即省部级正职，与国务院各部委正职同级。省长在本级的中国共产党地方委员会中一般兼任常务委员，党内职务多仅次于党委书记。所以，省长一般兼任中国共产党省级党委的副书记，“省委副书记、省长某某某”是媒体上经常出现的称谓用法。

4直辖市、北京市、天津市、上海市、重庆市｜; 22省、河北省、山西省、辽宁省、吉林省、黑龙江省、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山东省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、海南省、四川省、贵州省、云南省、陕西省、甘肃省、青海省 ｜; 5自治区、内蒙古自治区、广西壮族自治区、西藏自治区、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区｜; 2特别行政区、香港特别行政区、澳门特别行政区

注：台湾省未实际统治，不设行政长官。

### 中华民国

国府迁台之后，中华民国仅存台湾、福建两省，由行政院院长提请总统任命省府主席，掌理省政府辖属的各项政务。两省政府现在实质上已同裁撤，但由于省政府是宪政机关，未经修宪不得废除，故名义上“省政府”名称及“省主席”职衔仍然存在。

1994年12月21日，台湾省政府改制直选省长，法定任期4年。1998年实施省虚级化方案，台湾省政府移除地方自治团体的地位，省政府在修法后仍具有公法人之身份，但成为行政院的派出机关，政策制定与人事任命权均由中央政府掌握。2018年7月1日，台湾省机关预算归零，所有员额与业务由中央政府相关部会承接，行政院不再派任省政府主席。

国府迁台之后的福建省政府仅管辖金门县和连江县部分地区，行政机关于1956年7月实施战地政务而虚级化，并迁至台湾省办公。1992年11月7日，金马地区战地政务终止，福建省政府于1996年1月15日迁回金门县，但省政府仍维持精简化的编制。2017年1月18日，行政院金马联合服务中心接手执行行政业务，省政府主席职位悬缺。2019年起省政府预算归零，正式归入行政院业务预算。

台湾省历史上仅有宋楚瑜一人担任过民选省长，其他均为总统任命委派“省主席”，故此宋楚瑜有“台湾省长”的代称；福建省政府从未举行过省长民举，亦无“省长”之职称。

辖区｜职称｜姓名｜出缺日期（悬缺时间）｜来源出处

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台湾省政府主席｜（悬缺）｜2018年6月30日

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福建省政府主席｜（悬缺）｜2018年12月31日

注：仅列出实际统治的省份。