城市

城市、都市、城、市或都，是指人口集中、工商发达、居民以非农业人口为主的地区，通常是周围地区的政治、经济、文化中心，一般包括了住宅区、工业区和商业区等机能分区。城市中有楼房、街道和公园等基础建设。城市的建成区范围与行政区划意义上建制市通常不同。

一般而言城市会有较完善的公共卫生设备、公用事业、土地规划、住宅及运输系统。密集的开发方便人们的互动，也便于商业活动的进行。大都市一般会有对应的郊区及卧城。大都市一般也都有其市区，许多人住在郊区，每天通勤到市区上班。若一个城市已扩展到其他都市接壤，此一区域就会形成集合城市。

## 定义

汉语中，“城市”的一词起源于“城”和“市”。“城”即城池，是古代的大规模永久性防御设施。“市”即集市，是商品交易的场所。随着商品经济的发展，“市”逐渐被吸引到人口较为集中的“城”中，并有固定的位置，真正意义上的“城市”才产生。因此，“城”和“市”都是“城市”的简称。“镇”原本是驻军的地方，宋朝将镇改制为贸易镇市。此后镇的概念逐渐混入城市当中。

从学术角度来看，各个学科定义中的城市概念并不相同。在地理学中，城市是以非农业人口为主的聚落类型，是非农产业的核心空间载体以及一定区域的政治、经济、文化活动中心。城市既可以被狭义地理解为由行政区划所规定的建制区域，也可以广义地理解为与乡村对立的一切城市型聚落。

在经济学和地理学研究中常常需要区分城市和乡村，这就需要划定城乡的边界。城市的边界通常与行政区域的边界不同。比较有代表性的划分方案是美国人口普查局的方案，他们从1950年开始使用“城市化地区”（urbanized area）的概念，大体相当于建成区，这一名词术语已经在世界各国广泛使用。

### 行政界定

许多国家的法律当中有“城市”或“城镇”的概念，不同国家的界定方法和标准不同，总体上有以下几种标准：

#### 根据行政区划

- 埃及：省的首府和地区首府为城镇。
- 蒙古：首都和地区中心为城镇。
- 白俄罗斯：宪法把城市分为三种：首都，城市地区的人口超过50,000人的州（Oblast），以及城市地区的人口超过6000人的地区（Raion）。

#### 人口数量和密度

- 中华民国（台湾）：人口20,000人以上，人口密度300人/平方公里以上。
- 美国：城市的定义是由各州法律而定，因此各州也会有不同的城市人口下限，例如马萨诸塞州的城市人口下限是120,00人，而马里兰州的下限则是300人。
- 加拿大：人口下限为1,000人。
- 丹麦：人口下限为200人。
- 德国：人口下限为2,000人。
- 印度：人口下限为5,000人。
- 马来西亚：人口下限为10,000人。
- 澳大利亚：最少要有10,000至30,000人才为城市。

#### 非农人口比例

- 荷兰：人口超过2000人，或者男子从业人口中从事农业活动的人口不超过20%的市为城镇。

#### 服务设施

- 菲律宾：城市必须拥有市政大厅、教堂、公共广场、学校、医院等。

## 形成及演进

城市是人类文明的重要组成部分，城市也是伴随人类文明与进步发展起来的。普遍认为，真正意义上的城市是工商业发展的产物。

### 起源

最早的人类聚落起源于农业发明之后。西方的理论认为大约一万年前，中东人类从散居的捕猎及游牧生活进入了农耕时代，人类才开始定居。位于两河流域的美索不达米亚平原土壤肥沃，适于农业耕种，人类逐渐结束游牧生活，开始了聚落时代。然而原始聚落并不是城市。城市是一种更为高级的人类聚落形式。与原始聚落相比，城市的最显著特征是具有城壕防御的功能。没有防御设施的聚落在原始社会几乎无法生存。最初的聚落防御设施只是以木材修建栅栏，但是这种木墙很容易遭受火攻。因此，真正的城市形成标志是以土筑城，取土之处则形成壕，可以有效防止敌对部落的进攻。最初的聚落人口较少，因此城市规模不大。

中国湖南所发现的城头山遗址，距今6000-7000年，是世界上所有具有城壕防御设施的古代城市形态的源头。城头山遗址已经具有十分完备的城市特征，有土筑城墙、四个城门、四十米宽的城壕；城中有宽阔的大道，城内经过精心的规划，居住区、陶器生产区、墓葬区、祭祀区、生活垃圾填埋区划分的井井有条。城头山遗址古城人口规模大约为3,000-5,000，城内面积约为8万平方米。

### 中古时代

中世纪欧洲城市的演进与东方相比相对迟缓，因为周围的农村提供的余粮不多，再加上实施封建制度的缘故，每个城市和它控制的农村，构成一个小单位，形成相对封闭、自给自足的庄园经济，工商业并不发达，以致于城市发展停滞不前。然而当时东方的商业城市却开始崛起，如唐朝的长安及宋朝的汴京；13世纪地中海地区的意大利半岛的米兰、威尼斯、佛罗伦斯及拜占庭的君士坦丁堡，或者阿拉伯半岛的巴格达等。这些都市由于位居交通要冲，不论是商业、贸易及文化交流均十分兴盛，因此得以蓬勃发展。

### 大航海时代

但是1453年君士坦丁堡被鄂图曼土耳其人攻陷，通往印度及中国的贸易路线遭到阻断。由于对香料及丝绸等东方商品的需求日益增加，再加上对殖民地和财富的渴望，甚至传教等因素，造成后来大航海时代的来临，欧洲经济中心因此逐渐由地中海移至大西洋沿岸的葡萄牙、西班牙、英国及荷兰的港口城市。

<image>

### 工业时代

继19世纪的工业革命之后，城市获得了前所未有的发展。工业革命造成了科技快速的进步及许多发明的问世，进而造成许多工厂的建成。由于工厂大多设置在交通方便的大都市附近，造成农民不断涌入这些都市，城市化的现象也开始由工业革命起源的英国向世界各国扩张。到第一次世界大战前夕，英、美、德与法国等工业强国，都市化的程度都相当之高。这不仅是富足的标志，而且是文明的象征。然而在第二次世界大战时，武器的改良及新型态战争的出现，遭受战火波及而死伤的平民数量大幅增加，再加上都市居民为了躲避攻击，而大举迁移至乡村，造成都市人口锐减。

### 战后至今日

战后，乡村人口大量回流都市，使得都市人口迅速增加，由于市区人口日益拥挤，都市面积便大幅增加，与之附近的市镇及郊区相连，因此形成了许多大型的都会区。之后产业技术的改良及医疗设施的改善，更是加剧了都会区数量及规模的大幅增加，都市化的现象日趋明显。到了今日，全球已有超过30亿的人口居住于都市，然而欧洲、美国及日本等已开发国家的都市发展已近饱和状态；在拉丁美洲、非洲、中国大陆及印度等地区的都市，人口成长仍然相当迅速。

## 类型

“城市”的提法本身就包含了两方面的含义：“城”为行政地域的概念，即人口的集聚地；“市”为商业的概念，即商品交换的场所。而最早的“城市”（实际应为我们现在“城镇”）就是因商品交换集聚人群后而形成的。而城市的出现，也同商业的变革有着直接的渊源关系。最初城市中的工业集聚，也是为了使商品交换变得更为容易（可就地加工、就地销售）而形成的。在城市中直接加工销售相对于将已加工好的商品拿到城市中来交换而言，则正是一种随着工业城市的出现而产生的一种商业变革。城市包括城市规模、城市功能、城市布局和城市交通，而这几方面所发生的变化，都必然地会对城市的商业活动带来影响，促使其发生相应的变革。

城市经济学对城市作了不同等级的分类，如小城市、中等城市、大城市、国际化大都市、世界级城市等，对城市能级分类的一个标准是人口的规模。按城市综合经济实力和世界城市发展的历史来看，城市分为集市型、功能型、综合性、城市群等类别，这些类别也是城市发展的各个阶段。任何城市都必须经过集市型阶段。

### 集市型城市

属于周边农民或手工业者商品交换的集聚地，商业主要由交易市场、商店和旅馆、饭店等配套服务设施所构成。处于集市型阶段的城市在中国称集镇。

### 功能型城市

通过自然资源的开发和优势产业的集中，开始发展其特有的工业产业，从而使城市具有特定的功能。不仅是商品的交换地，同时也是商品的生产地。但城市因产业分工而形成的功能单调，对其他地区和城市经济交流的依赖增强，商业开始由封闭型的城内交易为主转为开放性的城际交易为主，批发贸易业有了很大的发展。这类型城市主要有工业重镇、旅游城市（观光城市）等。

### 综合型城市

一些地理位置优越和产业优势明显的城市经济功能趋于综合型，金融、贸易、服务、文化、娱乐等功能得到发展，城市的集聚力日益增强，从而使城市的经济能级大大提高，成为区域性、全国性甚至国际性的经济中心和贸易中心（“大都市”）。商业由单纯的商品交易向综合服务发展，商业活动也扩展延伸为促进商品流通和满足交易需求的一切活动。这类城市在中国比较典型的有直辖市、省会城市。

### 城市群

或城市带、都市区、都市圈等。城市的经济功能已不再是在一个孤立的城市体现，而是由以一个中心城市为核心，同与其保持着密切经济联系的一系列中小城市共同组成的城市群来体现了。如美国东岸的“波士顿-华盛顿城市带”、美国西岸的“旧金山-圣迭戈城市带”和美国中西部的“芝加哥-匹兹堡城市带”，日本的东京、大阪、名古屋三大城市圈，台湾的“台北-高雄市”城市带（台湾西部走廊），英国的“伦敦-利物浦”城市带等。放眼中国，广州所在的珠江三角洲地区、上海所在的长江三角洲地区和北京所在的环渤海地区实际上也正在形成三个经济关系密切的珠江三角洲城市群、长江三角洲城市群和环渤海城市群，其整体的经济功能已在日益凸现。

## 城市规划与布局

都市规划系相关单位为了避免都市发展过快造成的都市问题而实施的计划，如管线设计、道路网规划、划分区域等等。

都市规划大致上可分为总体规划及详细规划两种。

### 总体规划

总体规划，是指都市性质、发展方向、规模大小等都市“总体布局”的规划，一般以20年为规划期。总体规划之下又可分为数期的“近期建设”，乃总体规划的组成阶段，规划期一般为5年。

都市总体规划最有名的例子，有如美国的华盛顿特区及巴西的巴西利亚。

### 详细规划

相较于总体规划，详细规划是都市规划更进一步的具体化。主要是针对都市近期建设规划范围内的建筑物、公共事业（水电）、公园绿地等细部设施作具体的布置。

## 外部影响

已知现在城市会形成微气候，这是因为有大块会吸热的表面，在阳光照射时温度会升高，而且有许多雨水会进下水道中，而不是变成地下水的一部分。

垃圾和污水是城市二个主要的问题，而各种形式燃烧造成的空气污染也是城市的问题之一，燃烧来源包括壁炉、烧木头或是煤的炉灶或是、其他加热系统以及内燃机（像汽机车的引擎）。城市对其他地区的影响可以用城市生态足迹来表示。其他负面影响包括传染性疾病、犯罪、交通流量高以及通勤时间长。在城市中人和人的互动比在乡村复杂，因此更容易造成传染性疾病的发生，不过像疫苗接种、水过滤系统等也对健康有帮助。犯罪也是城市的一个重要问题，已有研究指出城市中的犯罪率较高，被逮捕受罚的几率也比较低。以窃盗而言，城市人口的高度集中也造成有更多高价、值得偷窃的物品出现。城市交通流量大，也使得在市区行驶汽车和机车变的不一定便利，可能是因为交通堵塞造成路程时间长，而停车也是一大问题。

城市也有正面的外部影响，实体距离上的接近有助于知识溢出，有助于个人和企业交换资讯，产生新的概念。厚实的劳动市场也让企业和个人有更好的技能匹配。人口密度高也有助于分享基础设施及生产设施，不过若人口密度过高时，拥挤和等待的时间会带来其他的负面影响。

城市的另一个正面外部影响是因为不同背景的人在城市聚在一起，创造了多様化的社会机会。较大的城市有更广泛的社会关注及活动，因此不同背景的人都可以找到有兴趣，想要参与的内容。

## 相关术语

- 居民点、城市（城镇）、市、镇、行政区划、城市文化｜、城市化、都市衰退、城市群、城镇体系、卫星城（卫星城镇）、首位都市：一个规模比同区域其他城市要大很多的城市

城市规划

- 城镇体系规划、城市规划、城市设计、城市总体规划纲要、城市规划区、城市建成区、开发区、旧城改建｜、城市基础设施、城市总体规划、分区规划、近期建设规划、城市详细规划、控制性详细规划、修建性详细规划、城市规划管理

城市规划编制

- 城市发展战略、城市职能、城市性质｜、城市规模、城市发展方向、城市发展目标

城市规划管理

- 城市规划法规、规划审批程序、城市规划用地管理、选址意见书、建设用地规划许可证、城市规划建设管理、建设工程规划许可证、建筑面积密度（建蔽率）、容积率｜、建筑密度、道路红线、建筑红线、人口毛密度、人口净密度、建筑间距、日照标准、城市道路面积率、绿地率