民众安全服务队

民众安全服务队（简称民安队；Civil Aid Service，缩写作 CAS）是香港特别行政区政府保安局辖下的辅助纪律部队之一，于1952年成立。初期为一个备战的民防组织，经过多年发展，辗转成为服务多元化的民防保安部队，在发生天灾人祸时，执行各种紧急服务，辅助正规纪律部队，进行救援工作和维持治安。现任民众安全服务队处长为彭颖生，领导3,769名成人队员及4,032名民安队少年团团员。

每当接获通知，民众安全服务队人员需要于1小时45分钟内抵达行动基地集合、接受汇报及准备，然后一同出发行动。于2012年全年，民众安全服务队参与了138次紧急服务，包括80次山岭搜救、37次火灾救援及15次水灾或者台风救援，服务时数达逾16,000小时；协助人群管理220次，服务时数达逾87,000小时。

民众安全服务处简称民安处，编制人数为109人（2021年11月时点），包括一名总参事，薪级为首长级公务员第二点。其余则为部门人员及一般职系支援人员。他们的工作是为民众安全服务队志愿人员提供行动策划及管制、队员训练、行政和后勤支援。部分职系人员需要同时兼任民众安全服务队的志愿工作。民安处现任总参事暨民安队副处长（行动）为梁冠康。

## 队训

“安心为民，志献社会”。

## 徽章

自1952年起，民安队就使用以蓝白色为主调的圆形徽章，上方配以不同的配饰。香港主权移交之前及之后，样式改变并不算大，其中更改有以下两点：

- 代表伊丽莎白二世的女皇皇冠改为香港特别行政区区徽，也令原本只有蓝白二色的徽章，增加上红色。
- 原本只有民安队简称（CAS）在徽章中，其后改以中文简称及英文全称（香港民安队 及 Civil Aid Service Hong Kong）取代。

## 历史

港英政府于1939年仿效英国防空救护队（Air Raid Precaution Corps）成立防空署，以统筹战时民防工作，该部门除了负责修建防空洞及执行灯火管制演习外，也负责组建各种义务民防队伍，包括防空救护队、后备灭火队、消毒队及挖掘队等，直至1941年12月26日香港被日军攻占。1945年二战结束后，防空署未有恢复运作。

直至1949年，港府因应防务需求立法通过《基要服务团条例》重组民防力量，并于1952 年1月4日以第 A1 号政府公告 (G.N.A. 1 of 1952) 的形式刊宪正式成立民众安全服务队以担当备战民防单位的角色。成立初始成员均曾为二战时防空署的成员，包括首任处长泰利（Charles Edward Michael Terry）。自1951年起，港府再度推行强制服役制度，市民有机会被分配到香港防卫军、辅助警察队、后备消防队、医疗辅助队或民众安全服务队服役。因此除志愿参加者外，早年的民安队成员亦有部分为征召人员，直至1961年港府取消服役制度为止。

在六七暴动期间，斗委会在五个月内发动连串街头炸弹恐怖袭击导致多名市民无辜被炸死。因香港各区街头被放置多达八千多枚真炸弹及疑似爆炸品，数量难以由驻港英军的拆弹专家即时处理，所以当时须由民安队队员先行判断是否有即时危险，然后通报拆弹专家移除。

港府于1997年主权移交前夕，将《基要服务团条例》内民安队相关内容废除，并另立新法例《民众安全服务队条例》，使其不再属于“基要服务团”之列。

经过多年发展，民安队已从备战民防单位逐渐成为职务广泛的辅助部队。服务范围包括扑灭山火、山岭搜救、水浸拯救及协助政府执行抗疫行动等。

## 历任首长

### 处长

民众安全服务队处长（Commissioner），是志愿人员。

姓名｜任期

泰利先生nocat，CStJnocat｜1951年－1967年

胡百全先生nocatnocat｜1968年—1977年

罗保爵士nocat，LLDnocat｜1977年—1992年

梁乃鹏博士nocat，LLDnocat｜1993年—2007年

李树荣博士nocatnocat｜2008年—2018年

罗仁礼先生nocatnocat｜2019年一2025年

彭颖生先生nocatnocat｜2026年一

### 总参事

民众安全服务处总参事（Chief Staff Officer），首长级公务员薪级第二点，是民安队公务员首长，兼任民安队副处长（行动）

姓名｜任期

陶雅礼先生nocatnocat｜1952年－1953年

黎保德先生nocatnocat｜1953年－1954年

莫礼逊先生nocat（C. M. G. Morrison）｜1954年－1955年

鲁佐之先生nocat（G. T. Rowe）｜1955年－1956年

亚历山大先生nocatnocat（D. R. W. Alexander）｜1956年－1957年

罗能士先生nocat｜1957年－1960年

希理立中校nocat（LT. COL. C.G. Hilliard）｜1960年－1968年

卓德少校nocatnocat（Major J P Chutter）｜1968年－1972年

傅全先生nocatnocat（J A Fortune）｜1973年－1989年

贾允能先生nocatnocatnocatnocat（F S Kavanagh）｜1989年－1996年

冯国谦先生nocat｜1996年－1998年10月

陈明钜先生nocat｜1998年10月－2006年10月

廖志强先生nocat｜2006年10月－2010年11月

林国华先生nocat｜2010年11月－2016年12月

张达贤先生｜2016年12月－2019年3月

方耀堂先生｜2019年11月8日－2022年7月22日

梁冠康先生，FSDSM｜2022年7月25日至今

## 职级

所属职级｜中文名称｜英文名称（缩写）｜肩章｜人数｜级别

处长级｜处长｜Commissioner（C）｜一枚民安队嘉禾花、一枚市花嘉禾花及一枚军星｜1名｜高七级长官（SVII）

副处长｜Deputy Commissioner（DC）｜一枚民安队嘉禾花及一枚市花嘉禾花｜3名｜七级长官（VII）

高级助理处长｜Senior Assistant Commissioner（SAC）｜一枚民安队嘉禾花及一枚军星｜4名｜七级长官（VII）

区域总指挥/助理处长｜Regional Commander（RC） / Assistant Commissioner（AC）｜一枚民安队嘉禾花｜8名｜七级长官（VII）

高级长官级｜区域副总指挥/训练学校校长｜Deputy Regional Commander（DRC） / Commandant, Training School（Cmdt）｜一枚市花嘉禾花及两枚军星｜13名｜高六级长官（SVI）

区域助理总指挥/训练学校副校长/首席参事｜Assistant Regional Commander（ARC） / Deputy Commandant, Training School（DCmdt） / Principal Staff Officer（PSO）｜一枚市花嘉禾花及一枚军星｜27名｜六级长官（VI）

中队指挥官/训练学校助理校长/高级参事｜Company Commander（OC） / Assistant Commandant, Training School（ACmdt）/ Senior Staff Officer（SSO）｜一枚市花嘉禾花｜43名｜高五级长官（SV）俗称风车

长官级｜中队副指挥官/参事/分队组群指挥官｜Deputy Company Commander（DCC）/ Staff Officer（SO）/ Platoon Group Commander （PGC）｜三枚军星｜316名｜五级长官（V）俗称三粒花

分队指挥官/助理参事｜Platoon Commander（PC）/ Assistant Staff Officer（ASO）｜两枚军星｜四级长官（IV）

分队指挥官/助理参事（见习）｜(Probationary) Platoon Commander / Assistant Staff Officer｜一枚军星｜四级长官（IV）

员佐级｜总小队长｜Chief Section Leader（CSL）｜三勾及半勾外加一枚方格｜167名｜高三级队员（SIII）

高级小队长｜Senior Section Leader（SSL）｜三勾及半勾｜高三级队员（SIII）

小队长｜Section Leader（SL）｜三勾｜347名｜三级队员（III）

副小队长｜Deputy Section Leader（DSL）｜二勾｜646名｜二级队员（II）

高级队员｜Senior Member（SMbr）｜一勾｜828名｜高一级队员（SI）

队员｜Member（Mbr）｜无｜1367名｜一级队员（I）

少年团员｜高级少年领袖｜Senior Cadet Leader（SCL）｜三勾及半勾（黄色）｜160名

少年领袖｜Cadet Leader（CL）｜三勾（黄色）｜逾300名

副少年领袖｜Deputy Cadet Leader（DCL）｜二勾（黄色）｜逾600名

高级团员｜Senior Cadet（SC）｜一勾（黄色）｜逾800名

团员｜Cadet（C）｜无｜逾2400名

- 除处长级人员外，成人队服肩章上印有白色的“民安队 CAS”字样
- 少年团服肩章上印有黄色的“民安队少年团 CAS Cadet”字样

## 车辆

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## 训练场地

### 民安队总部

民安队总部位于香港九龙油麻地渡华路，主要举办全日制、部分时间制训练，及职员办公地点。总部特别设有专门进行抢救及运动攀爬的埸地。

### 民安队港岛训练中心

港岛训练中心位于港岛铜锣湾摩顿台，主要举办全日制、部分时间制训练，中心特别设有专门进行抢救及运动攀爬的埸地。

### 民安队大滩训练营

大滩训练营在新界西贡北大滩，占地12,000平方米，并设有行政大楼、净水池、危险品仓库、厨房及用作举行露营及户外活动的营区，同时设有泳池及更衣室，提供水上活动的训练场地。另外，由香港赛马会资助兴建、能容纳60人的宿舍在2018年完工，该宿舍有三个大型睡房及两个专为导师而设的独立房间，每间房间都有双层床及储物柜，整齐有序。附近也有民安队水上活动训练中心，距离训练营约10分钟步行路程。

### 圆墩训练营

圆墩训练营占地19公顷，位于荃湾青山公路青龙头海拔230米的山上，原址为圆墩村。1973年获政府同意拨地兴建，同年财政部批准拨款。训练营的建造集合了各个政府部门、私人机构、社会知名人士及民安队队员的努力，包括驻港英军、前渔农处、前市政事务处、前皇家香港赛马会、益力多乳品有限公司等等。大部分基础设备则由民安队内各单位人员亲力建造。

与其他训练营地一样，圆墩训练营是利用市区难以接触的原野环境及气氛，为成人队及少年团成员提供训练场地，使他们在多姿多彩的户外活动中学习到纪律精神及坚强意志。

## 主要部队

### 山岭搜救中队

民安队山岭搜救中队的前身为攀山抢救队，该队自1969年成立以来，便肩负起本港的山岭搜救任务，包括搜索及拯救在山岭远足活动中被困或失踪的人士。

山岭搜救中队队员都是辅助人员，其编制人数为164人，队内每位成员均接受正式的山岭搜索及拯救训练。该队总部及行动基地设于九龙油麻地渡华路8号，队员须于星期六、日及公众假期在民安队总部和飞行服务队总部轮值候命。山岭搜救中队每年在秋、冬两季出动次数较为频密，尤以假日及周末为甚。拯救行动主要由警方、消防处或其他有关政府部门发出动员通知。

山岭搜救中队的座右铭是“攀山越岭，拯救险困，时刻候命，服务社群”。

### 紧急救援中队

紧急救援中队是民众安全服务队辖下一个快速动员单位，隶属特遣部队，专责重型抢救工作、坍塌搜索及拯救、高空拯救、密闭空间及交通意外等重大事故中的救援任务。该队能在90分钟内奉召出动。于香港发生大型灾难如水浸、山泥倾泻、台风时，拯救灾民及协助灾民疏散。

### 民安队少年团

民安队少年团（英文：Civil Aid Service Cadet Corps，缩写：CASCC）成立于1968年，是民众安全服务队架构下的一部分，队员年龄由12至17岁，是香港的其中一个青少年制服团体。少年团为团员提供训练课程、活动、社会服务，例如人群管理及郊野公园巡逻等。民安队少年团是香港特别行政区政府民众安全服务队管理的一个青少年制服团体，由2个办公室、5个中队、20个分队组群组成，分布全港九新界各区。团员所有的制服及装备均由民安队免费借用。少年团为青少年团员安排纪律训练、课程、活动、社会服务，例如人群管理及巡逻郊野公园等，培育青少年的良好品德及在德、智、体、群各方面作全面发展，成为良好公民。团员所有的制服及装备均由民安队免费借出。

年满12岁又未满16岁的青少年可以申请加入民安队少年团。当少年团团员年满18岁时，其少年团员身份会被终止，即退休。

## 长期服务奖章

在香港授勋及嘉奖制度下，品格优良且表现良好的民安队长官及队员，在服务满15年后可获颁长期服务奖章。此后，服务满20年、25年、30年、35年或40年者，则可分别获颁第一至第五加叙勋扣。在1997年主权移交以前，民安队长官及队员则可获颁民防部队长期服务奖章。

中文名称｜英文名称｜绶带

民众安全服务队长期服务奖章及加叙勋扣｜Civil Aid Service Long Service Medal and Clasps｜

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民防部队长期服务奖章｜Civil Defence Long Service Medal (CDM)｜

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## 争议

### COVID-19期间事件

2020年2月14日，香港立法会议员郑松泰于社交媒体转载一封发给民安队的通函，指政府对在COVID-19隔离营值勤看管的民安队队员仅提供400港元津贴了事，滥用队员服务社会的情操。他批评香港警察于反对逃犯条例修订草案运动期间所获得的超时工资超过10亿港元，却民安队队员却被要求近距离接触隔离人士，而且防护装备（包括保护袍及口罩等）极度不足，根本是（让队员）“揾命搏”（冒生命危险）。

苹果日报及后于4月23日报道，有参与抗疫的民安队队员3个月后仍未收到津贴，有人累积应得津贴约1.5万元。民安队回应因需时调整及更新有关系统，所以有所延误。

## 基本资料

- 制服：民众安全服务队（CAS）
- agencynamea：Civil Aid Service（CAS）
- 域：民众安全服务队徽章
- 格言：安心为民，志献社会
- 格言：Serving the Community with Passion, Courage and Commitment
- 成立时间：1952年
- 前身机构：英国皇家防空救护队
- 前身机构：香港防空救护队
- 辖区人口：7,234,800人
- 司法管辖权：香港特别行政区
- 管理机构：保安局
- rescue：Y
- fire service：Y
- BLS：Y
- 总部：九龙油麻地渡华路8号民众安全服务队总部
- sworntype：纪律人员
- sworn：正规编制：3,130名（31/12/2022）少年团编制：4,032（2017年至2018年度）
- unsworntype：文职人员
- unsworn：103名
- 处长：彭颖生, MH, JP
- 副处长：行动：梁冠康, FSDSM、行政：刘自由（署理）、发展及少年事务：黄江天博士, BBS, JP
- 高级助理处长：行动：崔嘉仪、行政：林贯玄（署理）、发展：陈金海医生、少年事务：杨政龙, JP
- 总参事：梁冠康
- 区域总指挥(助理处长)：港岛区域：余匡字、九龙区域：黄志祥(署理)、新界区域：李谦彦、特遣部队：周昭荣(署理)、支援部队：梁日科、行政部队：李大伟、培训及发展部队：梁志华、少年团：张仲恒
- 参事：崔嘉仪
- officetype：区域
- 站体类型：单位
- 车站数目：38个指挥中心：1个
- vehicle1type：车辆
- 使用车辆：约40辆10座位客货车1辆
- boat1type：舟艇
- boats1：10辆
- 网站：官方网站