周奕成

周奕成（Jou Yi-Cheng，1967年11月20日），台湾政治运动者，作家，创业家。麻省理工学院（MIT）史隆管理学院管理硕士，约翰霍普金斯大学高等国际研究院（SAIS）外交硕士，国立政治大学新闻研究所硕士修毕，是学运世代的代表人物之一，国外学者誉为台湾新世代的思想家与意见领袖。曾任民主进步党中央党部青年发展部及文宣部主任、第三社会工作室召集人、第三社会党发起人、世代论坛召集人兼首席执行官、行政院政务顾问、总统府咨议、台湾民主基金会主任。现为新议程研究室主持人、世代文化创业群负责人。论述领域广及宪政、两岸、外交、媒体、文化及创业等。

## 生平

1990年3月14日，周奕成为野百合学运开第一枪，他所领导的中国文化大学“草山学会”发动数十名学生到阳明山中山楼向万年国会抗议。次日，国立台湾大学等其他各校学生开始进入中正纪念堂静坐，发展成为近万人的学生示威运动。

1996年5月，周奕成担任民进党文宣部副主任，发动上百位民进党新世代干部提出《台湾独立运动的新世代纲领》，主张台湾现状独立，民进党应转型为中间偏左的社会改革政党、不应以台湾独立为唯一使命，引发党内外大辩论。虽受到台独基本教义派的围剿，但其部分主张在1999年民进党《台湾前途决议文》中得到体现。

1996年7月，周奕成提出“十八岁公民权”修宪案，主张修改《中华民国宪法增修条文》降低投票年龄为十八岁，该案成为民进党立法院党团提案。在1999年周奕成担任修宪政党协商小组成员时，该案首度进入政党协商程序。至今该修宪案仍未通过。

1999年至2000年，周奕成以民进党青年部主任身份为陈水扁竞选总统主持青年工作，在全台湾几乎每一个大专院校共成立了两百多个小组织，为民进党青年工作的组织化打下基础，培育了许多后来担任公职或幕僚的青年干部。因此有人称他为“永远的青年部主任”。

2001年，周奕成从美国华府回到台湾，受总统陈水扁征召进入总统府担任咨议，为陈水扁撰写文稿。不到一年，周奕成辞职再度赴美深造，似已显示脱离陈水扁政府的意向。

2003年底，陈水扁发动“和平公投”。周奕成在美国撰文指出此一作为违反台湾的国家利益，在政策观点上对陈水扁公开表示异议。但在2004年初，周回到台湾，仍受邀进入陈水扁竞选总部担任公投议题顾问，协助处理公投的论述。

2004年陈水扁连任成功，周奕成形同被排除在核心之外，仅以熟悉国际事务及台湾民主化历史而出任台湾民主基金会主任，主持民主外交事务。周负责筹备美国前总统克林顿、捷克前总统哈维尔、韩国前总统金泳三等人访台演讲，并筹组亚洲民主化世界论坛（World Forum for Democratization in Asia）等。

2005年，谢长廷提出“和解共生论”，主张政党之间与两岸之间的和解与合作，幕后执笔者即为周奕成。谢长廷出任行政院长，周奕成一度是行政院新闻局局长人选，后据传因总统府反对而作罢。周随即被聘为行政院政务顾问，协助处理两岸及国际事务。

2006年，周奕成在《中国时报》专栏中多次撰文，批判陈水扁的诸多外交与两岸政策作为违背了台湾的国家利益；其给民进党青年的公开信亦指出民进党领导层的许多问题，反映出其作为民进党内具有一定影响的青壮代领袖人物的反省能力。

2006年，周奕成筹组世代论坛，做为推动修宪运动的机构。2007年1月，世代论坛发表《第三共和修宪说帖》，提出总纲不动、政府采议会内阁制、国会选举采联立式两票制、宪法本文公投、降低修宪门槛等修宪五原则。

2007年5月，周奕成提议组建第三社会党，希望克服台湾蓝绿分化对峙的困境，呼应民间渴求真正第三势力的呼声，获得知名人士如唐飞、黄石城、陈长文、沈富雄、林浊水、龙应台及上百名学者的公开支持。

2007年5月27日，周奕成说：“这次（2007年）民进党内立委初选，亲绿媒体介入很深，并不令人意外；因为自1991年地下电台兴起，海外台独学者回台组成台教会，民进党已把意识形态外包了。以前是从政者做理论，如许信良、林浊水和谢长廷等；现在地下电台和名嘴用强烈的民粹语言诉求群众，使得政治领导者逐渐丧失理论论述能力。民进党政党部门与理论论述脱勾，和论述被外人垄断，是民进党面临的危机之一。”

2007年9月26日，周奕成说，民进党已经庸俗化，所需要的人才、所培养的人才也趋向庸俗，未来并非没有新的人力资源，只是这些人虽然能够在选举中获胜，却难以承担领导国家的大任。他说，他从十多年前就为民进党做青年工作，清楚地看到这十几年来，民进党所招收的青年人性质有很大的转变：民进党在野时代，特别是解严前后所吸引到的人，很多是当时优秀的知识青年，也有浪漫的理想；陈水扁政府执政前后，有许多青年加入民进党，后来成为幕僚，还有几位当选公职，这一批人有的还有理想性、有的就比较现实；陈水扁政府执政后加入民进党的年轻人，有一些是看在从政的机会而来，也有一些人在很年轻时就沾染了不少政治圈的习气；这种变迁的轨迹，他的感受非常明显。他说，这不能责怪年轻人，只能说：早期民进党领导者们有理想，所以吸引了有理想的年轻人，也教育了年轻人有理想；后来民进党庸俗化，必然吸引庸俗的年轻人，甚至使得本来有理想的年轻人变质；他认为，现在的五、六十岁这一代人要负很大的责任。

2007年9月26日，周奕成批评，民进党中执会通过的〈正常国家决议文〉，对台湾的“国家论述”来讲，是一个很大的倒退。他解释：〈正常国家决议文〉的基本思维是认为，台湾还不是独立国家，必须透过公民投票来完成独立的程序；这种思想可以说是早期台独的思想，也就是台湾民主化之前的台独理论；但事实上，台湾经历过1990年代的民主化过程，早已解决“台湾主权归属问题、中华民国在台湾的合法性问题、台湾与中国的关系问题”三大问题。他说，在民主化之前，台湾主权归属是有争议的，也就是基于《旧金山和约》的台湾地位未定论；而中华民国在台湾的统治合法性也是有争议的，也就是“究竟是归还、占领还是代管”；而台湾与中国的关系更是麻烦，也就是“处在内战的交战双方”。他说，民主化等于渐进式住民自决，台湾民主化以后，台湾主权属于全体台湾人民，中华民国的合法性被间接接受，台湾是独立国家、与中国互不隶属，这些都已经确立下来；所以，台湾民主化以后的台独理论，讲的是“台湾已经独立，除非要改变这个事实，否则不必进行自决公投”，这也是民进党自从1996年新世代发动路线大辩论、以至1999年通过〈台湾前途决议文〉以来的主流路线。他说，民进党在执政前，讲“台湾已经独立”；现在民进党执政近八年，台湾反而从“已经独立”变成“还没独立”，当然是台独理论的大倒退。

2007年9月26日，周奕成说，“教育本土化”是必要的，但未必都能称为去中国化；不能把教育本土化的议题当成政党对抗的题材，但蓝绿政党在这一点都非常糟糕：蓝绿双方都不是真的关注教育内容，而是不停地怪罪对方、互相扣帽子。他说，教育本土化和机构的名称，其实都是可以理性讨论的；怎么样最符合事实，怎么样最符合国家利益，应该就个案逐项来讨论。他说，历史是多面向的，“第一社会”（本省人）的历史是台湾的历史，“第二社会”（外省人）的历史也是台湾的历史；对于曾经发生在台湾这块土地上的事实，我们都应该认识；对于所有曾经做出贡献的人，我们都应该予以肯定；“第三社会”（超越蓝绿的新世代）的立场应该是如此。

2008年1月，第三社会党以“宪改、税改、人心改”为政见主轴，提名五名全国不分区及十名区域候选人参与立委选举，虽然颇受知识阶层同情支持，但选票不足，未获任何席次。周奕成在选后淡出政治，但仍持续发表政论文章，并以新议程研究室之名参与国内外政策及学术研讨会。

2008年1月4日，周奕成表示，他投入选举至今只花费新台币十万元，但中国国民党与民进党候选人光是文宣就已花费新台币上千万元，竞选花费过高使候选人需要企业支持，更导致日后官商勾结严重、执政者向富人靠拢；所以他批评，国民党与民进党都是“要钱右派，要票左派”。他同时批评：民进党自命为“本土政权”，只准自己本土，不准别人本土，这样民进党才能独占本土；若民进党真的爱台湾，就应该容忍甚至鼓励新的本土力量。

2008年底，周奕成在《联合报》【名人堂】专栏连续发表八篇“台湾起业国”论述，指出在全球金融风暴下政府应做的是促使经济提早复苏，最有效的措施是鼓励创业，尤其是微型创业有助于纾缓失业。其后周奕成投入辅导微型创业与文化创意产业，并与陶艺家萧立应共同创立陶瓷工艺品牌“台客蓝”（Hakka-blue）。

2008年12月18日，周奕成在《新新闻》的专栏批评：“从2006年开始，陈水扁最大的政治动机，就是用台独运动来掩饰和掩护他个人的诚信和道德危机。很清楚地，陈水扁与台独运动者的目标不仅违背，而且是绝对冲突的；更何况，以一位在广大华人世界受到鄙视的政客为领袖，绝对不是台独运动好的策略。......做为一个台湾人，我认为：陈前总统最严重的罪还不是涉嫌贪渎，而是他宣称他一人即代表台湾人，他要全体台湾人一起承担他的过错，他要让台湾人沦入万劫不复的历史轮回。我是希望台湾继续向前走的台湾人，必须要做出‘一个台湾人’的反声明：陈水扁不代表台湾人。”

## 家人

母：刘静娟，台湾散文作家。

## 基本资料

- 出生：1967年11月20日
- 政党：第三社会党（2007年－2020年）、民主进步党
- 出生：台湾台北市
- 学历：麻省理工学院史隆管理学院管理硕士、约翰霍普金斯大学高等国际研究院外交硕士、国立政治大学新闻研究所硕士修毕
- past：学运世代代表人物之一、台湾新世代的思想家与意见领袖、民主进步党中央党部青年发展部主任、民主进步党中央党部文宣部主任(1990年－1991年)、第三社会工作室召集人、第三社会党发起人、世代论坛召集人兼首席执行官、行政院政务顾问、总统府咨议、台湾民主基金会主任