南海县

南海县，通称南海（邮政式拼音：Namhoi；汉语拼音：Nanhai），是中国古代至当代的一个县，得名自秦代南海郡，长期是广东的“首府首县”。590年以番禺县地置南海县，此后县治长期附廓于广州城。元代后南海番禺二县一同附廓于并分治广州城。1921年广州市正式成立，县治遂迁至佛山，50年代又因佛山析出设市迁至桂园。1992年改为县级南海市，今为佛山市南海区。

## 建制沿革

### “始皇郡 隋帝县”

公元前214年，秦征服百越，于今广东一带设立南海郡，郡治位于任嚣城。这是“南海”一词首次作为行政区划名称出现，南海之境域彼时属番禺县。

隋开皇十年（公元590年），在原番禺县之地设置南海县（一说为南梁梁武帝时期析番禺县置南海县），南海正式建立县政区建制，南海的千年县史由此始。

五代时期南汉乾亨元年（公元917年），南海县被撤销，南海县地分置常康、咸宁二县和永丰、重合二场。北宋开宝四年（公元971年）南汉灭亡，翌年撤销常康、咸宁二县和永丰、重合二场，复置南海县，属广南东路广州。

### 南番的耦合与分离

南海和番禺在早期关系紧密，曾发生取替、合并和分离的情况。隋开皇十年（公元590年），南海县成立，取替番禺县建制和境域。唐长安三年（公元703年），又自南海县分地复置番禺县。（一说为公元621年，番禺采此版本）

北宋开宝五年（公元972年），复置被南汉撤销的南海县，并将番禺和四会二县撤销并入南海县。翌年，甫才并入的四会再次析出设县。北宋皇祐三年（公元1051年），再分置番禺县。此后，南海和番禺二县未再发生被撤销或相互并入的情况。

### 析出各县市

随后的南海县史中，新近成立的县市陆续析出，使县境面积呈现不断缩小之势。明景泰三年（公元1452年），划置出东涌、马宁两都及鼎安、西淋两都之半，包括冲鹤、大良等37堡，建立顺德县。明嘉靖五年（公元1526年），再割西南、胥江两都和三江都之半及白塔岗等地，析出成立三水县。

清康熙二十五年（公元1686年），再析出三江都的华宁堡18村、苏山堡17村、骆村堡6村、桃子堡12村和恩洲堡部分无村庄的地域，与番禺县划出之地合置花县。

民初废府存县，南海县属广东省。民国十年（公元1921年）2月15日，广州正式析出设市，广州市成为中国历史上第一个建制市，结束了广州由南海、番禺二县分治的局面，南海亦丧失千年县治之地。

民国十四年至十五年（公元1925至1926年）间，佛山和九江先后析出设市，惟后不久即被撤销，回复南海县辖地。中华人民共和国成立后的1951年6月26日，佛山再次析出设市，此后佛山镇不再属于南海县管辖，南海县再度丧失县治。

大跃进时期的1958年12月，南海、三水二县被合并，初定名南三县，后复名南海县。1959年9月，析出成立三水县，三水县建制恢复。1992年9月3日，南海撤县设市。

## 县治变迁

### 附廓广州

公元590年建县以来，南海县治长期附廓在广州城，和一级和二级行政机关治所同城，没有自己独立的县城。建县后至唐宋年间，南海县署设于广州城北兰湖里。此时，仅有南海一县附廓于广州城。

元至正年间（公元1341至1370年间），番禺县治亦迁至广州城，形成南海、番禺东西分治广州城的局面。此时，南海县治迁到子城内（今教育路与仓边路之间）。

明洪武二年（公元1369年），南海县署迁至西城达德街崇报寺址(今中山六路南海县街)。清顺治八年（公元1651年），县署迁至外城晏公街（今一德路晏公街）。清康熙二十二年（公元1683年）二月，县署迁回内城，位于归德门内早亨坊（今惠福西路民星新街东侧），直至民国初年。

### 徙治佛山

1912年，民国肇建，全国废府存县，南海县失去附廓县名义，4月县署迁至佛山大湾旧都司署（今红路街）。1913年5月，南海县以办公不便为由申请县治迁回省城，获准后县治迁回广州原址。

1921年2月，广州正式设市，不计入县而直属省。同年11月，省署训令南海番禺二县自将县署移出广州，并规划酌定南海县署应移至佛山。但此后南海县长期仍未迁治回南海县境之内。在1932年番禺县治移至新造之际，省政府曾催促下令南海县三个月内迁治佛山。1933年，曾在鹰沙（今中山公园东北部）拟建新的南海县署，并于1934年1月2日举行了奠基礼，但并未建成。

1937年8月26日，南海县政府终搬离广州，南海正式徙治佛山。新县政府位于佛山走马路（今福宁路）黄祥华祠内。翌年10月26日，佛山沦陷，南海县政府撤至九江西岸银坑村。1944年9月，西岸乡亦沦陷，县政府先后迁高明县、高要县和新兴县。抗战胜利后的1945年8月21日，南海县政府迁回佛山黄祥华祠旧址。

### 落户桂城

1951年6月，佛山脱离南海县设市，南海再次失去县治地。1953年，南海县政府迁至市东下路桂园。此后，南海县曾设想规划过多地为县城。1958年，曾拟在大沥墟建设新县城，惟后因经济困难作罢。1970年代又计划将罗村公社上柏村之西、庄边村之南、小塘公社桃源村之东、庄步村之北的丘陵地带划为工业建设区，准备发展到一定时期再转为县城。此后又曾有过在西樵建新城、要求划回石湾作县城等的设想和探讨，终因各种原因而不果。

1985年，南海县最终选定在桂园之东，蠕岗之西，平洲水道之北，佛山水道之南的地段作县城区的新址，并借桂园之称定名为桂城。1988年7月6日，广东省人民政府批复，“经请示国务院同意，南海县人民政府驻地由佛山市迁至桂城镇”。

## 行政区划

### 明清区划

明代南海县行政区划制度，城内设坊，近城设厢，乡村地区设都、堡，水上设河泊所。县城内城分7坊（德星、贵德、德新、新任、中和、镇宁、通济），外城分8坊（绣衣、丛桂、仙桂、青紫、阳仁、阳春、太平、弦歌）。近城为城西厢。乡村有西上、擢桂、丰湖、金紫、兴贤、儒林、梯云、桂华8乡（此时乡为一般地域概念而非行政单位），设8都（金利、巴由、三江、西南、黄鼎、鼎安、泌冲、西淋），统辖64堡，后西南、巴由两都划入三水县。

清代巡检司逐步取代都，成为统辖堡的行政单位。此时南海县设金利司、三江司、神安司、江浦司、黄鼎司、五斗口司，以及九江厅和督捕厅。

### 民国区划

民国早期行政区划采区乡制。初设10区64堡，1928年成立县事委员会，翌年8月完成10个区事委员会和72个乡事委员会的组建，此时区乡制完全取代都堡制。然同年广东省政府为统一政制，又下令裁撤相关委员会。1929年8月27日，以原区乡为基础，南海县设10个警区，并设置警察区署、分署或分驻所。

1929年南海县分区图

1930年推行地方自治，全县编为10区。1934年调整为10个普通区、2个特别区（佛山特别区和九江特别区）。1946年7月，重新整编为5个区。

### 中华人民共和国区划

中华人民共和国建立初期，南海县延续区乡制。1953年全县分14个区，辖184个乡和8个乡级镇。1958年后，改为人民公社制。1963年调整后，南海县分平洲、盐步、里水、和顺、官窑、大沥、罗村、小塘、丹灶、西樵、九江、南庄、渔业13个公社。1980年九江公社分出沙头公社，官窑公社分出松岗公社，全县分为15个公社。

1983年，南海县人民公社改为区，生产大队改为乡。1987年2月撤区建镇。1992年南海县设桂城、平洲、里水、和顺、官窑、松岗、大沥、盐步、黄岐、罗村、小塘、金沙、丹灶、西樵、南庄、九江、沙头、凤鸣18个镇。

## 基本资料

- 栽培群成员：县
- 国家：中国
- 首府：广州城→佛山镇→桂园
- year_start：590年
- event_start：隋开皇十年置县
- 项目：南汉乾亨元年撤县
- date_event1：917年
- 项目：北宋开宝五年复置
- date_event2：972年
- 项目：析置广州市
- date_event3：1921年2月15日
- 项目：析置佛山市
- date_event4：1951年6月26日
- 项目：隶地级佛山市
- date_event5：1983年6月
- 地位：1992年
- event_end：撤县设县级南海市
- 结束日期：9月3日
- 汉语拼音：番禺县
- 汉语拼音：常康县
- 汉语拼音：咸宁县
- 汉语拼音：四会县
- 汉语拼音：三水县
- IATA代码：常康县
- 硫化物（SO）：咸宁县
- 硫化物（SO）：番禺县
- 硫化物（SO）：四会县
- 硫化物（SO）：顺德县
- 硫化物（SO）：三水县
- 硫化物（SO）：花县
- 硫化物（SO）：广州市 (中华民国)|广州市
- 硫化物（SO）：佛山市
- 硫化物（SO）：南海市
- 寿命：590年－917年、972年－1992年
- 今属于：广东省广州市、佛山市、肇庆市
- 位置：

<image>

- 名称：1921年南海县于广东省的位置
- stat_year1：1632年
- stat_pop1：114,361
- stat_year2：1932年
- stat_pop2：1,010,812
- stat_area2：1263.75
- stat_year3：1990年
- stat_pop3：933,278
- stat_area3：1150.51