新潮流系

新潮流系，简称新潮流，是台湾政党民主进步党的派系之一，主要是以1984年创刊的党外运动杂志《新潮流杂志》（The Movement）的编采与撰稿人员为班底组成，即新潮流“十八飞鹰”，该系以“信仰坚定、纪律严明”闻名，具强烈的列宁式核心菁英型及使命型政党之特色。

新潮流主要创立者为邱义仁（现任总统府资政，曾任总统府秘书长、民进党秘书长、国安会秘书长、行政院秘书长、行政院副院长、台日关系协会会长等）、洪奇昌（曾任国大代表、立法委员、海基会董事长等）、吴乃仁（曾任台糖公司董事长、台湾证交所董事长、民进党秘书长等）、林浊水（曾任立法委员等），有“洪水仁仁（两粒土豆仁）”之称，为新潮流四大元老。

林世煜接受中央研究院近代史研究所副研究员陈仪深访问时提到：“邱义仁找来一批同质性高的同志，建立了列宁式核心菁英型的组织，采民主集中制，至今依然是民主进步党内部行动最‘整齐’的次团体。新潮流严格来说不像派系，因为派系是没有成文规矩、进出随意、没有成员资格限制的俱乐部；但新潮流是党中之党，要进新潮流跟皈依教派一样，必须有长老引介、通过教义问答，接受洗礼的。”而李文忠认为，新潮流是一个讲究“民主集中制”的团体，任何成员都可以就公共政策、政治议题向领导人提出质疑；锺佳滨也指出，新潮流的决策机制近似“社会主义色彩浓厚的参与式民主”，内部开会时常有“拍桌辩论”场景。

新潮流早期主张“社会民主路线”，并试图与劳动阶层、社会运动团体结合，影响政策的制定与施行；后主张“群众路线”，防堵具有公职人员身份的政治人物在党外运动和民进党的领导和影响力（新潮流成员早期因多从党外杂志编辑与社会运动途径参与政治，未参加选举成为候选人，故多无公职人员身份）；并以“台湾岛内的台湾独立运动者”（和岛外的台独运动区别）的面目出现，推动民进党增订台独党纲，但开始参与台湾政党政治。黑名单解禁后，从台湾岛外回台湾发展的台独联盟在台湾的发展者如张灿鍙，也和新潮流保持合作关系。

民进党在2006年决议“解散派系”后，新潮流名义上解散，但实际上在2008年转型为台湾新社会智库，以另一种型态存续。新潮流、苏系、绿色友谊连线等3个民进党派系在党职选举合作关系特别密切，合称为新苏连。

## 历史

### 党外成立至党内发展

1983年9月9日，党外杂志编辑与党外作家正式成立党外编辑作家联谊会，简称党外编联会，是新潮流的前身。同月，党外编联会发动“批康运动”批判康宁祥，接着又挑起“鸡兔问题”——“干净”的党外专业公职人员是鸡，“做国民党生意”的党外公职人员是兔，鸡兔不能同笼——斗垮美丽岛。党外编联会要角曾与夏潮联合会的陈映真等成员进行针锋相对的台湾意识论战。

1987年，新潮流由邱义仁、吴乃仁与林浊水共同发起成立，其后利锦祥加入，成员主要是以1984年创刊的党外杂志《新潮流杂志》的编采与撰稿人员为班底组成，当时的代表人物有“十八飞鹰”——邱义仁、吴乃仁、吴乃德、洪奇昌、林浊水、刘守成、贺端蕃、谢史朗、简锡堦、田秋堇、魏廷昱、陈鸿诚、杨碧川、尤宏、谢颖青、黄昭凯、陈武进、刘峰松等18位创刊编辑委员，但杨碧川从未加入民进党。明确的政纲与强而有力的派系纪律，使该派系成为党内最具实力的派系。

新潮流早年的主要政纲为台湾独立、群众运动以及社会民主主义路线，1990年代后则以务实为导向。1989年，新潮流领导人邱义仁反对美丽岛张俊宏访问中国大陆，指责张俊宏访问中国大陆是“出卖台湾”；但1998年7月，时任民进党秘书长的邱义仁应厦门大学台湾研究所（现厦门大学台湾研究院）受邀参与研讨会，返台后公开表示，“民进党是选举党，选票就是答案，再现实不过”，所以在台湾海峡两岸关系问题上“民进党硬扮黑脸是两面刃”。

新潮流收受台商政治献金，更是公开的秘密；亲近该派系的政治公关公司“新高山行销顾问公司”，为了求生存，同样“以客为尊”，泛蓝泛绿客户都不拒。新潮流甚至对抗许信良和陈水扁的大胆西进或积极开放，并取代李登辉戒急用忍，主导民进党间接形成“强本西进”共识。前总统府国策顾问黄天麟因此对前民进党中央党部公共政策研究中心干事蔡百铨说“新潮流是无间道，统独都有生意”。

新潮流实施集体领导，其领导集体是“政协”，决策会议是“政协会议”，具列宁式政党独有的民主集中制之特色，而颜万进、简锡堦、洪奇昌、吴乃仁、梁文杰都曾担任政协委员。依廖永来的回忆：民进党党员欲加入新潮流者，由中央党部直接找寻，或经新潮流成员推荐后由中央党部派人访视及审核，经过政协会议讨论后才决定是否获准加入；新潮流政协委员由党员代表选出，共11人，任期一年，得连任；新潮流政协委员每星期开会一次，针对重大政策或公共议题讨论并作成决策。

新潮流成立后强调“台湾独立”、“群众运动”、“社会民主主义”三大主张，严格审查入流者资格，审查方式包括：⑴两位干部为入流者推荐背书；⑵考核入流者的能力、操守、专长、对派系忠诚度。

新潮流严禁成员跨派系情事，但可以支持盟友，现任副总统萧美琴跟前立法委员王世勋就是代表的例子为长期盟友。新潮流以政协为主要核心干部，注重团队精神，实施民主集中制，强调派系纪律：成员可以在内部会议中争辩，但若内部会议作成决议则不容异议。但正因如此，新潮流内部多次因成员选举纠纷发生严重退流事件，迄今退流者包括：前台北市议员贲馨仪、前中华顾问工程司董事长许瑞峯、前台湾环境保护联盟会长刘志成、前国大代表黄昭凯、前高雄市政府劳工局局长方来进、前行政院农业委员会政务副主任委员戴振耀、前行政院劳工委员会政务副主任委员郭吉仁、前立委黄昭辉、简锡堦、现任驻日代表李逸洋、现任台南市市长黄伟哲。而脱党参选直辖市市长者有前台南县县长苏焕智及前高雄县县长杨秋兴。

### 大幅成长并稳定实力

新潮流是一个相当稳固的派系，吸收优秀的大学生进来，然后有计划地培植他们。适合出国留学者，新潮流就资助他们出去留学，前国安会副秘书长陈文政和现任大陆委员会政务副主任委员梁文杰是最典型的例子；其他没有出国留学的，新潮流就把他们挤进县市议员选举的行列中，慢慢培养到立委，像是现任台北市立委吴思瑶、现任台北市议员许淑华是典型的例子；另外，还有一些适合行政工作者，新潮流就安排他们到自己执政的县市担任基层干部，以便日后有机会执政时再逐步安排到更高层的行政机关担任政务官。新潮流坐大是长期累积，从县市长、立委到县市议员，有系统地栽培交棒。

新潮流三位女大老陈菊、刘世芳、袁嬿嬿是新潮流内不同意涵的精神领袖。

1993年，立法院表决《全民健康保险法》劳资负担比例条文的时候，新潮流却刻意在场不投票，与其他党派立法委员做法一样，因而被工人立法行动委员会打入“烂苹果家族”。

1994年中华民国省市长暨省市议员选举，民进党台北市市长初选是陈水扁与谢长廷的“长扁之争”，新潮流精算其利益投注陈水扁；陈水扁当选市长后，任用多位新潮流成员作为回报，开启了日后“扁新合作”，也固定了民进党派系联手分治的模式。此模式也同样在2016年竞选总统的蔡英文，当选后的蔡英文政府也同样重用新潮流，例如前高雄市市长陈菊担任监察院院长以及前台南市市长赖清德担任行政院院长，而赖清德与陈菊皆为新潮流赖系与菊系领导人。

1995年，新潮流在台湾中部成立“春雨文教基金会”，原本仅筹办一般艺文活动；2000年，邱太三接任春雨文教基金会董事长，春雨文教基金会开办“春雨台湾新青年领袖营”培训人才；2013年8月，新潮流大老李文忠之妻《时报周刊》记者陈德愉独家报导新潮流已在台湾中部深耕十几年的春雨台湾新青年领袖营。

1997年，蕃薯藤获得新潮流免费提供办公室，引起外界质疑：中华民国视讯网络协会理事长李世勋说，蕃薯藤主要成员均是当年野百合学运分子，与民进党渊源甚深，再加上目前办公室由民进党免费提供，“易遭外界认为富有浓厚的民进党政治色彩”；蕃薯藤创办人陈正然回应，民进党“不能、也不会”利用蕃薯藤资源，不做商业化活动是蕃薯藤不变的坚持，“除非商业化能够顾及原始理念，否则宁可放弃”。

1997年赖清德在台南市当选立法委员，2001年苏焕智当选台南县县长，新潮流在大台南迅速扩张势力。

2000年7月18日，苏贞昌说，他早已未参与福利国运作，他与新潮流则是合作关系良好。

2001年5月，国家政策研究基金会内政组助理研究员陈华昇与杨钧池分析，陈水扁政府执政后，新潮流对民进党决策的影响主要表现在三方面：

- 坚持要求陈水扁组成少数政府，反对民进党与国民党本土派合组联合内阁，反对民进党与亲民党共组多数执政联盟。
- 坚持停建核四，并刻意安排于陈水扁与国民党党主席连战会面后径行宣布停建核四，以断绝民进党与在野党合作的机会。
- 在两岸政策上扮演关键角色，坚守与中国大陆划清界限的基本教义路线，无视国际经济情势变迁，仍倾向以围堵策略阻止两岸交流的进程，有效牵制陈水扁向中间路线调整并加速两岸经贸发展的意图。

2004年4月13日，民进党中常会通过2004年立法委员选举党内初选时程，新潮流召开政协会议初步决定推荐4至5人参选全国不分区立法委员。

2005年12月，原新潮流成员翁金珠接受林义雄的托付，宣布参选民进党主席；新潮流总召集人段宜康以“翁金珠未与新潮流报备即自行参选”为由，自认督导不周而辞去总召，由洪奇昌代理总召。之后，由赖清德继任新潮流总召。

### 名义解散及后续改组

2006年7月23日，时任正义连线立委王幸男在民进党第12届第1次全国党员代表大会上提出“解散派系”议案，获得过半票数通过，“解散派系”议案将禁止以派系名义设办公室、招募会员、对外募款，也规定党内公职人员不得加入派系。新潮流办公室随后发表声明表示“欣然接受，全力配合”，时任总召立委赖清德亦宣布配合解散，包括政协、办公室及流团等运作。此后，台湾媒体提到新潮流时，多以“前新潮流”或“前新系”称之。

民进党通过“解散派系”决议后，新潮流系如同其他派系办公室于当天晚间发布新闻稿宣告解散，然事实上如同其他派系皆为“名亡实存”；2008年，民进党重回在野之际，一直仍有运作的新潮流成员开会，决定重整成立“台湾新社会智库”；此后，台湾新社会智库办公室即为新潮流系办公室，台湾新社会智库会员即为新潮流系成员，台湾新社会智库理事会即为以前的新潮流系政协会议，台湾新社会智库理事长即为新潮流系总召集人；时任台北市议员徐佳青担任首任理事长，吴乃仁担任总干事。2012年，由时任民进党桃园县党部主委郑文灿接任总召，利锦祥担任总干事；2023年，新潮流大老利锦祥接任总召，前立委段宜康担任总干事。2024年1月，赖清德当选为中华民国第十六任总统，新潮流办公室发表声明，经双方讨论后赖清德正式退出新潮流，以尊重总统职务并团结全党，使更客观地推动国政。

## 评价

2001年8月25日，作家李敖说，新潮流就是像乔治·奥威尔《动物农庄》所写的“猪的团体”：动物们将人赶走后，马与羊陆续被猪整死，猪成为最大团体；“新潮流的角色就像‘猪的团体’，只保护本身利益，恐怖、残忍而无视多数一切”；新潮流的邱义仁与吴乃仁，因夺权而将民进党的政策卡住。

2003年10月4日，台湾社会研究季刊（台社）举办创社15周年“迈向公共化，超克后威权”学术研讨会，简锡堦说，以前民进党把统独议题视为主流矛盾，把社会矛盾视为次要矛盾；现在正常论述很快跟省籍情结扣上，“省籍路径民主化”在党内其实是很简单的作法，工人立法行动委员会核心干部吴永毅说，民进党从“鸡兔问题”论辩开始，新潮流就把培养的菁英送到社运安插进去，等同间接控制社运资源；社运人士把自己奉送给民进党，民进党收社运的正当性与资源，所以民进党并非唯一的靠山。

2012年4月13日，《新台湾新闻周刊》发行人詹锡奎说，新潮流是民进党内真正的、唯一的派系，只有它是有组织、有会议、有议决事项的“党中之党”，这是世界上少见的、连国民党与中共内部都没有的特殊组织，“将异形的政治生态注入媒体圈，让大家找不出问题根源，只能看着‘薛西佛斯推巨石上山’故事一再重演”。

2024年4月，媒体大篇幅报导了新潮流成为民进党中最大派系的关键因素，并刊登新潮流成员说法，认为新潮流的存在不是要抢位置，重点是在培养人才，他强调，派系里没有所谓的政二代，只有一视同仁。

## 基本资料

- 校色：red
- 简称：新潮流
- 成立：1983年
- 管理组织：政协
- 解散：2006年7月23日（名义上解散）
- 前任：党外编辑作家联谊会、（1983年－1987年）
- 创办人：邱义仁、吴乃仁、林浊水、洪奇昌
- 智库：台湾新社会智库
- blank1_title：类型
- 别名：民主进步党派系
- 意识形态：社会自由主义、台湾民族主义、台湾本土主义、台独、进步主义、反共主义、历史上：、社会民主主义
- hex：ff0000