陈菊

陈菊（1950年6月10日），中华民国政治人物，生于宜兰县三星乡，曾任监察院院长兼国家人权委员会主任委员、总统府秘书长、高雄市市长、行政院劳工委员会主任委员、台北市政府与高雄市政府社会局局长及东亚人权协会理事。

1969年，担任党外运动发起人，并为时任台湾省议员郭雨新的秘书，开始参与政治活动。1979年，在美丽岛事件中成为政治犯，当时曾一度被中国国民党以“叛乱罪”起诉，该罪的唯一刑罚为死刑，因此写下《给台湾人民的遗书》。后在国际压力下，当局改判有期徒刑，在监狱服刑6年多后获释。1986年，民主进步党成立，陈菊成为创党元老之一。后于1994年获时任台北市市长陈水扁任用为台北市政府社会局局长；1998年获高雄市市长谢长廷延揽为高雄市政府社会局局长。

2000年起，担任行政院劳工委员会主任委员，至2005年辞职。翌年，以些微差距当选高雄市（合并前直辖市）第9任（民选第4任）市长，后于2010年高雄县市合并改制直辖市选举中当选为合并后的首届市长。2014年获得99万票，为竞选对手杨秋兴得票数超过2倍，且为当次选举得票数最高的地方首长，顺利连任。就高雄市（合并前直辖市）11个市辖区而言，陈菊在高雄市执政长达12年，为中华民国地方自治史上，仅次于黄敏惠与胡志强，担任同一地区的地方首长期间第三长者。

2018年4月，担任总统府秘书长，至2020年5月17日请辞。同年6月，获提名出任监察院院长，翌月提名案获立法院通过。民进党中央也比照中央选举委员会主任委员李进勇模式，依规定暂时注销党籍。

自2024年底，因病长期休养，后于2026年1月底请辞监察院长与国家人权委员会主委，并由总统府公告总统令准予辞职，于2月1日生效。

## 家庭背景

陈菊在家中5位兄弟姊妹中排行第二，上有1位姐姐（立法委员李昆泽的妈妈）。其五弟陈武雄在宜兰县三星乡种梨维生，于2014年8月22日因罹癌逝世。其另一胞弟曾遭时任立法委员邱毅与台北市议员林瑞图指控介入高雄市政，更介入南部公共工程围标，其后高雄地院于2013年12月24日审理结案，依诽谤罪判处邱毅1年有期徒刑、林瑞图10个月有期徒刑。

## 早年经历

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### 台湾省参议会参议员秘书

1969年，从世新专校毕业后，担任台湾省议会议员郭雨新的秘书，郭雨新当时是中国青年党籍，陈菊也因此加入过该党。陈菊在担任郭雨新秘书时，成为党外对美的重要角色，将许多国内的消息传达给美国，是美国掌握台湾国情的重要管道。故在美丽岛事件时，美方重视并关切该案，才让陈菊等人免于死刑。

### 美丽岛事件

1979年，29岁的陈菊担任美丽岛杂志社编辑委员。他因此参与了美丽岛事件，并在12月13日被逮捕。由于当时叛乱罪乃唯一死刑，陈菊在狱中写下给台湾人民的遗书“愿所有受苦、被受缚、被压迫的人早日得到解放，愿我深爱的故乡──台湾的人民早日享有真正的公平、平等、自由、民主的生活。祈法律能象征代表正义，而非只是统治的工具，形同具文愚弄人民。”。

1980年3月18日，以叛乱罪被起诉。初期仍收容于警总的景美看守所，叶岛蕾被捕，才送到专门收容政治犯的土城清水坑“仁爱教育实验所”（址为今新北市后备指挥部）。服刑六年又两个月后，在1986年假释出狱。

1990年，总统李登辉宣布特赦陈菊及其他美丽岛事件所有政治受难者。

2019年6月1日，促进转型正义委员会正式撤销台湾戒严时期所有政治判决5837条案件，并于第四波刑事有罪判决撤销名单中将陈菊等美丽岛事件受难者的罪名撤销。

## 早期政治生涯

1991年，陈菊代表高雄市第二选举区参选国民大会代表并当选。

1994年至1998年，成为陈水扁担任台北市市长时期的台北市政府社会局局长。

1998年至2000年，应高雄市市长谢长廷之邀，任高雄市政府社会局局长。

2000年5月20日，陈菊进入行政院唐飞内阁，担任行政院劳工委员会主任委员。2005年9月15日因高雄捷运外劳弊案辞职下台。

## 高雄市市长

2006年在走路工事件影响下，在原高雄市改制前的市长选举中，以1114票（不足0.2%）险胜国民党候选人黄俊英。

2010年五都大选为高雄县市合并改制后的首次选举，于2010年11月27日投开票。在党内分裂的情况以82万1089票、52.8%得票率，击败退出民进党的杨秋兴与中国国民党的黄昭顺，当选高雄县市合并后首任市长。

2014年11月29日，陈菊在九合一选举当中以99万3300票，68.09%的得票率连任，胜过竞选对手杨秋兴的45万0647票。陈菊为该届选举当中，全国得票数最高的当选者。其任期持续直至2018年4月被任命为总统府秘书长提前离任为止。

2012年，时任民主进步党主席蔡英文因为总统大选失利辞去主席职位，陈菊3月1日至5月30日代理该职。

### 公共建设

与中央合作兴建卫武营国家艺术文化中心，为亚洲最大规模的国际级演出场域。

陈菊任内最重要的施政为亚洲新湾区，致力打造高雄港接轨国际，并且重新塑造高雄为海洋首都的形象，对高雄港区进行改造，包括过去旧仓区改建为驳二艺术特区，在岸边兴建高雄展览馆及高雄流行音乐中心（原海洋文化及流行音乐中心），引入邮轮进驻高雄，并兴建全台第一条环状轻轨捷运，作为发展高雄观光的重要运输工具。

### 大型活动及外交

2009年5月，以高雄市市长的身份出访中华人民共和国，会见中共中央台办主任张志军、中共北京市委副书记兼北京市市长郭金龙、中国奥委会主席刘鹏和中共上海市委副书记兼上海市市长韩正。

2009年8月26日，与南部七县市首长共同邀请第十四世达赖喇嘛来台为八八水灾的灾民祈福，达赖喇嘛也于8月30日抵达台湾。

### 高雄气爆

2014年7月31日23时至8月1日凌晨间，发生在高雄市前镇区与苓雅区的多起石化气爆炸事件。7月31日约21时，民众通报疑似有瓦斯泄漏。几个小时后该区域发生连环爆炸，造成32人死亡、321人受伤，并造成至少包括三多一、二路、凯旋三路、一心一路等多条重要道路严重损坏。

2019年，韩国瑜在竞选高雄市市长期间质疑陈菊市府挪用气爆善款，并在2020年当选市长后将陈菊移送法办，而高雄地检署在2021年以查无不法签结。

### 庆富案追查

2016年10月7日，高雄市海洋局长王端仁和渔业署官员会晤庆富造船副董陈伟志，协助取得兴达港造船厂用地。

2017年11月14日，国民党立委马文君接获爆料录音，指出2016年10月7日高雄市海洋局长王端仁和渔业署官员会晤庆富造船副董陈伟志。高雄市海洋局长王端仁于14日上午请辞；同日高雄市长陈菊表示，相信王端仁的操守，王端仁在过程中用词不当，但意在招商，无对价关系，但也同意王端仁负责的态度，先辞职静待司法调查。

2017年11月16日，高雄市长陈菊表示，内部同仁录音且外流，已涉及妨碍秘密及公务员伦理问题，已请政风处深入了解与调查。

### 人事任命争议

2020年7月26日，高雄市议员李雅静发表声明指出，前高雄市长陈菊当年在中山大学公共事务硕士在职专班论文《植基于劳动人权与劳动竞争力之台湾外劳政策》的口试委员为刘进兴和吴济华，刘是陈菊担任劳委会主委时的劳委会顾问，2015年担任高市研考会主委，指导教授吴济华后来被陈菊延揽担任高捷董事长。

## 总统府秘书长

2018年4月，由总统蔡英文任命为第35任总统府秘书长。同年11月，民进党在九合一选举中竞选失利，陈菊口头请辞总统府秘书长，然而蔡英文慰留陈菊未让其辞职。

2020年5月17日，陈菊在第15任总统、副总统就职前辞去总统府秘书长。

## 监察院院长

陈菊在2020年6月初获时任总统蔡英文提名出任监察院院长，并依民进党内规定暂时退党。7月17日，立法院进行监察院长及监察委员人事提名同意案投票，在国民党杯葛与民进党支持下，陈菊以65张同意票、3张反对票、2张无效票通过同意案，担任监察院第6届院长。

在上任前，陈菊希望若自己能够担任监察院长，立法院能够透过修改宪法废除考试院、监察院，而其将确保权力转换顺利，并以末任监察院长自居。

自2024年底，因肿瘤、中风等因素而长期请假休养，并且放弃支领薪资。2026年1月底，请辞监察院长与国家人权委员会主委，总统府公告总统令准予辞职，于2月1日生效。

## 个人生活

陈菊视古巴革命领导人切·格瓦拉为偶像和革命导师。她收藏与格瓦拉相关的物品有数十年之久，她的房间里放着大量格瓦拉的海报与纪念品，还在钱包里放着一枚刻有格瓦拉肖像的古巴镍币。每次出国，她总会特地前往书店或贩售拉丁美洲商品的店铺，寻找与格瓦拉相关的纪念品；朋友们若在国外看到格瓦拉的周边，也常会特意买下送给她。她甚至不惜花费巨资，购入一张尺寸覆盖整面墙的大型格瓦拉海报。对她而言，格瓦拉是理想的化身，象征着对正义与公平的追求与向往。2012年，陈菊率领高雄市政府参访团前往古巴考察有机农业，打算要顺道拜访格瓦拉位于圣克拉拉的陵墓；但是，在历经近30小时飞行抵达哈瓦那机场时，却因持有的是一般签证，意外遭到古巴海关拒绝入境。

## 公众形象

陈菊本人的声线较为低厚，早年曾在民进党选举造势场合多次担任主持工作。

2019年电视剧《自由的向望》中，其角色由郑慕岑饰演。陈菊在宇宙人2009年歌曲〈要去高雄〉音乐录影带、2010年电视剧《倪亚达》中客串自己。

## 选举纪录

年度｜选举届数｜选举区｜所属政党｜得票数｜得票率｜当选标记｜备注

1991｜第2届国民大会代表选举｜高雄市第二选举区｜24,785｜8.69%｜

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2006｜第4届高雄市市长选举｜高雄市（合并前直辖市）｜379,417｜49.41%

2010｜第1届高雄市市长选举｜高雄市｜821,089｜52.8%

2014｜第2届高雄市市长选举｜993,300｜68.09%

## 相关书籍

- 《花妈心内话：陈菊4000天》

## 基本资料

- 职位：第10任中华民国监察院院长
- 任期开始：2020年8月1日
- 任期结束：2026年1月31日辞职
- 总统：蔡英文、赖清德
- 副职：李鸿钧
- 前任：张博雅
- 继任：李鸿钧（代理）
- 职位：第35任中华民国总统府秘书长
- 任期开始：2018年4月23日
- 任期结束：2020年5月19日
- 主要人物：蔡英文
- 前任：吴钊燮（正任）、刘建忻（代理）
- 继任：苏嘉全
- 职位：第1任高雄市市长
- 任期开始：2010年12月25日
- 任期结束：2018年4月22日辞职
- 前任：首任、改制直辖市前、自己（高雄市市长)、杨秋兴（高雄县县长）
- 继任：许立明（代理）、韩国瑜（正任）
- 适用范围：第3任高雄市市长（县市合并前）
- 任期开始：2006年12月25日
- 任期结束：2010年12月25日
- 前任：谢长廷（正任）、陈其迈（代理）、叶菊兰（代理）
- 继任：末任、改制直辖市后、自己（高雄市市长)
- 出生日期：1950年6月10日
- 出生地：中华民国台湾省台北县罗东区三星乡、（今宜兰县）
- 亲属：李昆泽（外甥）
- 政党：无党籍
- 其他政党：中国青年党（1969年－1979年）、民主进步党（1986年－2020年暂予注销）
- 学历：台湾省立宜兰县立头城中学、世界新闻专科学校图书资讯科毕业、（1968年）、世界新闻传播学院社会发展研究所（肄业）、国立中山大学公共事务硕士在职专班（2001年）
- past：郭雨新省议员秘书、（1969年－1979年）、东亚人权协会理事、（1979年）、台湾关怀中心代理主任、（1986年）、民主进步党中央评议委员、（1986年－1991年）、台湾人权促进会主任、台湾人权促进会秘书长、（1990年－1992年）、第2届国大代表、（1991年－1993年）、第6任台湾人权促进会会长、（1992年－1994年）、台北市政府社会局局长、（1994年12月25日－1998年12月24日）、高雄市政府社会局局长、（1998年12月25日－2000年5月19日）、行政院劳工委员会主任委员（第6任）、（2000年5月20日－2005年9月19日）、长荣大学冲突研究中心研究员兼客座副教授、高雄市（合并前直辖市）第4届市长、（2006年12月25日－2010年12月24日）、民主进步党代理主席、（2012年3月1日－2012年5月30日）、高雄市第1、2届市长、（2010年12月25日－2018年4月22日）、第35任总统府秘书长、（2018年4月23日－2020年5月19日）、ICLEI EcoMobility Alliance 联盟主席、（2016年－2017年）、监察院院长兼国家人权委员会主任委员、（2020年8月1日－2026年1月31日)
- 坐标：yes
- 职位：第13届民主进步党主席
- term_label6：代理
- 任期开始：2012年2月29日
- 任期结束：2012年5月30日
- 秘书长：苏嘉全
- 前任：蔡英文（正任）
- 继任：苏贞昌（正任）
- 职位：第1任中华民国国家人权委员会主任委员
- 任期结束：2026年1月31日
- 前任：首任（委员会成立）
- 继任：纪惠容（代理）
- 职位：第6任中华民国劳工委员会主任委员
- 任期开始：2000年5月20日
- 任期结束：2005年9月19日
- 行政院院长：唐飞、张俊雄、游锡堃、谢长廷
- 前任：詹火生
- 继任：李应元