咸阳市

咸阳市，简称咸，是中华人民共和国陕西省下辖的地级市，位于陕西省中部，渭河沿岸。市境东北接延安市，东达铜川市、渭南市，南邻西安市，西界宝鸡市，西北毗甘肃省平凉市，北靠甘肃省庆阳市。地处关中平原中部与黄土高原过渡带。北为陕北高原，南为关中盆地。黄河最大支流渭河自西向东横贯南部边缘，泾河自西北向东南斜贯全境。全市总面积10,324平方公里，常住人口437.6万人（不包含划转西咸新区部分），市人民政府驻秦都区渭阳中路6号。

咸阳是中国著名古都，是中国历史上第一个中央集权王朝——秦朝的都城所在地，在周朝、西汉和唐朝均为京畿重地。有两千多年的建城史的咸阳，是中国国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、中国甲级对外开放城市、全国双拥模范城、国家卫生城市；2004年，被评为首届中国魅力城市；2005年当选中国十佳宜居地级市。2014年被授予国家园林城市。

咸阳市位于关中-天水经济区核心区域，是国家发改委确定的西安（咸阳）大都市的两大组成部分之一。中国第七个国家级新区、首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区西咸新区的大部分（包括秦汉新城、沣西新城、空港新城和泾河新城的全部以及沣东新城的部分区域）均位于咸阳市境内；中国目前唯一的农业高新技术产业开发区也于1997年在咸阳市杨陵区成立。

## 历史

据李吉甫《元和郡县志》解释：“山南曰‘阳’，水北也称‘阳’”。而咸阳正是地处九嵕山之南，渭水之北，山水俱阳，“咸”即为“皆”之意，故名“咸阳”。另据《史记》和秦都咸阳出土的陶文，商鞅在此曾置“咸亭”、“阳里”，秦孝公将两名合一，为“咸阳”。

咸阳因历史悠久及原因，文物遗址众多，被人们称为“天然历史博物馆”。它的历史可以上溯到4000多年以前的新石器时代，曾是11个王朝的京畿属地，历史文物方迹遍布全市。

前350年，秦孝公由栎阳迁都咸阳，在此营筑翼阙及宫殿。秦始皇仿建六国宫殿，使咸阳城成为规模恢宏的帝都。后置扶风郡。西汉建立（前206年）之时，咸阳先后改名为新城和渭城。在今咸阳原上，因西汉五陵置有陵邑，故有“五陵原”之称。西晋析置始平郡。前秦置咸阳郡。北魏，并咸阳县于泾阳县。隋朝并入京兆郡。唐朝重置咸阳县，建咸阳城。武则天因其母杨氏的顺陵在咸阳北原，曾改咸阳县为“赤县”。唐神龙元年（705年），升为次畿。五代、宋、金皆称“咸阳”。元朝初时，一度将咸阳并入兴平，不久又恢复咸阳县制。明洪武四年（1371年），将县城迁到渭水驿，即现在“秦都区”所在地。明、清均称“咸阳”，属西安府管辖。

中华民国时期，咸阳县先是归关中道管辖，不久废道直属陕西省政府。1937年后，属咸阳第十行政督察专员公署。1949年5月18日，解放军进驻咸阳县。

中华人民共和国成立后，设咸阳分区，初辖咸阳、兴平、武功、长安、户县、周至六县。1950年，根据陕西省人民政府成立后发布的区域划分命令，咸阳专区辖咸阳、三原、泾阳、淳化、栒邑、醴泉、兴平、盩厔、鄠县、耀县、铜川、富平、高陵13县。1952年，设县级咸阳市。1953年1月，咸阳分区撤销；下辖咸阳市、咸阳县、鄠县、铜川由省政府直辖，其他郊县分划渭南、宝鸡专署。

1958年，咸阳市、县合并，成立新的咸阳市（县级市）。1961年10月，复设咸阳专区；下辖咸阳市（县级市）和三原、泾阳、淳化、栒邑、长武、邠县、醴泉、永寿、乾县、兴平、盩厔、鄠县、高陵13县。1966年6月，咸阳市（县级市）划归西安市管辖；至1971年，重新划归咸阳地区。

1983年10月5日，经中国国务院批准，咸阳地区改为咸阳市（省辖市），原咸阳市（县级市）改为秦都区，周至、户县、高陵划归西安市，原属宝鸡市的武功县和杨陵区划归新设的咸阳市（省辖市）。1984年5月，咸阳地区改为省辖市后，原县级市更名“秦都区”。

2006年9月16日，随着西安、咸阳本地电话网并网，咸阳市原有的电话区号0910改为与西安市相同的029。2007年7月，所属杨陵区划归国家杨凌农业高新技术产业示范区管辖。但由于农业高新区的特殊性，国家杨凌农业高新技术产业示范区并未被民政部列为行政区域，其下辖的县级杨陵区在名义上仍为咸阳市市辖区。

2017年1月，咸阳市所辖的秦都、渭城、泾阳、兴平4个县市区中的15个乡镇街道、60.5万人口交由西安市代管。

2018年5月，经国务院批准，同意撤销彬县，设立县级彬州市，由陕西省直辖，咸阳市代管。

## 地理

咸阳市地处陕西省关中盆地的中部，地势北高南低，呈阶梯状，高差明显，界限清晰，黄土高原、平原居主导地位。全市最高点位于东北部的石门山峰海拔1826米，最低处在东南部的三原县大程镇清河出境地，海拔366米。北部是黄土高原南缘的一部分，大体以泾河为界，西南部是黄土丘陵沟壑区，东北部是残原黄土沟壑和土石低中山，南部为渭河盆地，属关中平原的一部分，地势平坦，水土流失轻。盆地又可分为泾渭冲积平原和黄土台原，从北向南呈阶梯状分布。

境内水资源主要由河川径流和地下水组成。河流水系属黄河流域渭河水系，渭河干流从南缘流过，在市境汇入的主要支流有漆水河、新河、沣河、泾河、石川河，其中泾河最大，形成了泾河、渭河两大水系。地下水资源南富北贫，由于连续干旱，地表水供给不足，地下水开采过度，致使有的河流和池塘干涸，地下水位持续下降。过境客水较多，但利用难度较大。地表水与地下水分布极不平衡。

## 政治

### 现任领导

机构｜25中国共产党咸阳市委员会｜25咸阳市人民代表大会常务委员会｜25咸阳市人民政府｜25中国人民政治协商会议咸阳市委员会｜25咸阳市监察委员会

职务｜书记｜主任｜市长｜主席｜主任

姓名｜冷劲松｜汪文展｜贾珉亮｜李晓静（女）｜于震

民族｜汉族｜汉族｜汉族｜汉族｜汉族

籍贯｜山东省郓城县｜上海市｜陕西省神木市｜陕西省三原县｜陕西省西安市

出生日期

就任日期｜2025年7月｜2022年3月｜2025年11月｜2022年3月｜2022年3月

### 行政区划

咸阳市下辖3个市辖区、9个县，代管2个县级市。

- 市辖区：秦都区、渭城区、杨陵区
- 县级市：兴平市、彬州市
- 县：三原县、泾阳县、乾县、礼泉县、永寿县、长武县、旬邑县、淳化县、武功县

咸阳市行政区划图

区划代码｜区划名称｜汉语拼音｜面积（平方公里）｜常住人口（2020年普查）｜政府驻地｜邮政编码｜乡级行政区划

街道办事处｜镇

610400｜咸阳市｜Xiányáng Shì｜10,323.99｜4,983,340｜秦都区｜712000｜40｜101

610402｜秦都区｜Qíndū Qū｜259.51｜834,374｜人民路街道｜712000｜12

610403｜杨陵区｜Yánglíng Qū｜132.57｜253,871｜杨陵街道｜712100｜3｜2

610404｜渭城区｜Wèichéng Qū｜269.13｜490,238｜渭阳街道｜712000｜10

610422｜三原县｜Sānyuán Xiàn｜576.70｜357,250｜城关街道｜713800｜1｜9

610423｜泾阳县｜Jìngyáng Xiàn｜774.66｜450,204｜泾干街道｜713700｜1｜12

610424｜乾县｜Qián Xiàn｜1,001.90｜456,680｜城关街道｜713300｜1｜15

610425｜礼泉县｜Lǐquán Xiàn｜1,010.80｜365,555｜城关街道｜713200｜1｜11

610426｜永寿县｜Yǒngshòu Xiàn｜886.38｜160,230｜监军街道｜713400｜1｜6

610428｜长武县｜Chángwǔ Xiàn｜568.38｜148,404｜昭仁街道｜713600｜1｜7

610429｜旬邑县｜Xúnyì Xiàn｜1,774.23｜211,932｜城关街道｜711300｜1｜9

610430｜淳化县｜Chúnhuà Xiàn｜985.98｜141,756｜城关街道｜711200｜1｜7

610431｜武功县｜Wǔgōng Xiàn｜391.21｜317,733｜普集街道｜712200｜1｜7

610481｜兴平市｜Xīngpíng Shì｜508.94｜494,887｜东城街道｜713100｜5｜8

610482｜彬州市｜Bīnzhōu Shì｜1,183.59｜300,226｜城关街道｜713500｜1｜8

注：杨陵区实际上由杨凌农业高新技术产业示范区管辖，于省内其数据可单列，国家行政区划和统计标准仍将其数据划入咸阳市；秦都区数字包含咸阳高新技术产业园区所辖渭滨街道。渭城区北杜镇、底张街道、周陵街道、渭城街道、窑店街道、正阳街道，秦都区钓台街道、沣东街道、双照街道，兴平市南位镇，泾阳县泾干镇、崇文镇、太平镇、高庄镇、永乐镇实际由西安市代管。

## 人口

2022年末，全市常住人口416.90万人。比上年末减少4.4万人。其中，城镇常住人口240.18万人，乡村常住人口176.72万人，城镇人口占总人口比重，城镇化率为57.6%，比上年提高0.4个百分点。全年人口出生率5.98‰。

根据2020年第七次全国人口普查，全市常住人口为4,729,469人（包含西咸新区咸阳部分，不含杨陵区，下同）。同第六次全国人口普查的4,894,829人相比，十年共减少了165,360人，下降3.38%，年平均增长率为-0.34%。其中，男性人口为2,013,505人，占总人口的42.57%；女性人口为2,715,964人，占总人口的57.43%。总人口性别比（以女性为100）为74.14。0－14岁的人口为690,291人，占总人口的14.6%；15－59岁的人口为2,418,081人，占总人口的51.13%；60岁及以上的人口为851,470人，占总人口的18%，其中65岁及以上的人口为600,094人，占总人口的12.69%。居住在城镇的人口为2,195,159人，占总人口的46.41%；居住在乡村的人口为2,534,310人，占总人口的53.59%。

## 经济

咸阳是陕西省重要的粮棉产区，亦是陕西省工业中心之一，以纺织、电子为主，兼有电力、建材、橡胶、机械等工业部门。较大企业包括彩虹集团、西北橡胶总厂和陕西棉纺织系统工厂等。

## 交通

<image>

### 公路

- G70、G69、G30、西安咸阳国际机场专用高速公路、西安绕城高速公路、312

### 铁路

- 陇海铁路、咸铜铁路、徐兰高速铁路
- 陇海铁路：咸阳站，咸阳西站，茂陵站

### 航空

- 西安咸阳国际机场是西北最大的国际航空港，国内外航线有40多条。

### 公共交通

#### 公交车

- 咸阳市公共交通系统较为发达，市内拥有公交线路30余条，大多实行一元通票制，不仅可通达市内大部分区域，同时更有多条公交线路与省城西安无缝对接，成为国内城际公交互通的先行者。参见咸阳公交线路。

#### 轨道交通

- 西安地铁：纺织城-咸阳西站
- 西安地铁：创新港东-钓台
- 西安地铁12号线（规划中）：机场
- 西安地铁：机场西-秦宫
- 西安地铁：秦创原中心-复兴大道北
- 西安地铁（规划中）：机场

##### 运营情况

2023年9月，据交通运输部城市轨道交通运营数据速报，咸阳城市轨道交通客流强度为0.63（仅统计西安1号线3期），客流量位列53个城市客流榜第52位。

## 文旅

咸阳是中国历史上第一个封建帝国秦的首都，又是汉、唐等十余个王朝的京畿重地，是闻名世界的古丝绸之路的第一站。悠久的历史给咸阳留下了极为丰富的历史文化遗产，古遗址众多，内涵丰富；古墓葬分布广泛，最为集中。古建筑主要有旬邑泰塔、彬县开元寺塔、泾阳崇文塔、三原城隍庙等。石刻主要有彬县大佛寺石窟等。据统计，全市有各类文物点5313处，其中古遗址1037处，古墓葬1135处，古建筑247处。

咸阳市旅游资源丰富，著名景点星罗棋布，是陕西省乃至中国的文物大市。咸阳号称周朝、秦朝、汉朝、唐朝文物宝库，拥有世界文化遗产1处、国家考古遗址公园2处、国家一级博物馆1座、国家森林公园1处，另有古邰国、秦咸阳宫、郑国渠等重要古代遗址9处，规模宏大的汉唐帝王陵群21处，千佛塔、秦、汉兵马俑、汉茂陵、咸阳博物馆、汉阳陵等。东汉断代史家班固、投笔从戎再通西域的班超、曹大家班昭兄妹（皆为班彪之子、扶风安陵人）的故郷在今日咸阳。

咸阳市区境内的亦有以北平街为主要入口之一的明清老城遗址区，老城内存有全国重点文物保护单位——咸阳文庙、安国寺、圣母宫等古建筑和咸阳市内唯一的明城墙遗址凤凰台。

咸阳湖，是西北地区水域面积最大的人工湖，著名的关中八景之一咸阳古渡遗址就坐落在咸阳湖畔。东起渭城区古渡公园，西至秦都区咸通南路；南邻咸阳湖南苑广场，并于西咸新区的主干道——世纪大道相接，北抵咸阳市区最大的广场——统一广场。

统一广场是2008年北京奥运会火炬接力咸阳站的起点。

### 全国重点文物保护单位

<image>

- 咸阳市境内的西安咸阳国际机场

<image>

- 茂陵博物馆

## 宗教

明代以前，境内汉族多信佛教或道教，回族信仰伊斯兰教。明末清初，天主教传入境内。1840年鸦片战争后，天主教和基督新教遍及各县，相继成为境内信徒较多、影响较大的宗教。

“文化大革命”中，境内所有宗教被迫停止活动。中共十一届三中全会以后，归还了教堂、寺观等宗教财产，恢复了宗教活动。

## 语言

咸阳市方言大部分属北方官话区中原官话关中片，而杨陵区五泉、武功县游凤部分村庄、彬县永乐、长武巨家、路家等地属中原官话秦陇片。

## 教研

咸阳市内教育科研资源丰富，是陕西省内仅次于省会西安的科教大市，咸阳高等院校和科研单位之多全国地级市中也实属罕见。咸阳市拥有1所985工程和211工程院校西北农林科技大学和1所全国重点大学、中西部高校基础能力建设工程高校陕西科技大学和其他多所高等学校。咸阳市辖多所省级知名中学。同时，咸阳市是西北地区重要的军工科研基地之一，多家兵工集团坐落在咸阳。

### 大学

- 西北农林科技大学
- 西安交通大学（创新港校区）
- 空军工程大学导弹学院（提前批次）
- 陕西科技大学

### 科研单位

- 中国兵器工业集团第202研究所（西北机电研究院）
- 核工业203研究院

## 对外交流

自1984年建市以来，咸阳市已同5个国家的7个城市建立了友好关系。

- 日本宇治市（1986年7月24日缔结）
- 日本成田市（1988年9月14日缔结）
- 美国明尼苏达州罗切斯特市（1995年1月18日缔结）
- 莫兰德市（1997年7月31日缔结）
- 法国勒芒市（2001年9月12日缔结）
- 大韩民国义城郡（2003年10月17日缔结）
- 美国纽约州罗切斯特市（2006年1月6日缔结）

## 基本资料

- 简称：咸
- 取自：《三辅黄图》：“咸阳在九嵕山南、渭水北，山水俱阳，故名咸阳。”
- 位置：咸阳市在陕西省的地理位置
- 省：陕西省
- 车辆类别：地级市
- 行政区划代码：610400
- 下级行政区：3市辖区、2县级市、9县
- 地点：秦都区渭阳中路
- 毗邻：延安市、铜川市、渭南市、西安市、宝鸡市、平凉市甘、庆阳市甘
- 撤地区设市：1983年9月9日
- 市委书记：冷劲松
- 人大常委会主任：汪文展
- 市长：贾珉亮（代理）
- 政协主席：李晓静（女）
- 坐标：34.3296 108.7091
- 总面积：10,191
- area_ratio：4.96
- area_total_rank：全省第8位
- 城区面积：529
- 最高海拔：石门山，1,885.3
- 气候：暖温带半湿润大陆性季风气候
- 人口：416.9
- 人口统计时间：2022
- population_total_rank：全省第3位
- 城区人口：95.85
- population_urban_as_of：2015
- population_nonfarm：244.14
- population_nonfarm_as_of：2015
- 人口密度：487.9
- GDP：2,152.92亿
- 国内生产总值：345.66亿
- GDP_as_of：2015
- 国内生产总值：12.16
- 国内生产总值：全省第3位
- 人均：43,365
- 人均：6,963
- 人均：全省第5位
- 时区：UTC+8
- 电话区号：029
- 邮政编码：712000
- 车辆号牌：陕D、陕V（杨陵区）
- 花：月季
- 网站：http://www.xianyang.gov.cn/
- 网站：咸阳市人民政府网站
- 备注：本表面积、人口、经济数据参考 《陕西统计年鉴－2016》