最低工资

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最低工资，又称基本工资，是不少国家的劳工政策，为雇主与劳工间可以合法约定的最低薪资金额，属于最低所得保障的一种形式。

虽然最低薪资在许多地方实行，最低工资的利弊仍有许多争议。支持者说最低工资会提升生活水平、减少贫穷、减少贫富差距、提升社会风气、以及强迫企业变得更有效率。相对的，反对者说它会拉低一般人的工资、提升失业率（特别是低技术或缺乏经验的劳工）、并且对企业有害。

## 沿革

新西兰于1894年成为首个推行最低工资的国家，其后澳洲跟着推行。很多西方国家其后陆续推行保障工人权益的法案，包括推行最低工资。现今世界上很多国家及地区，不仅西方，东方地区如香港，也设有政府立法或工会以保障工人权益。

## 各地基本工资

许多国家如瑞典、芬兰、丹麦、瑞士、奥地利、意大利，没有最低薪资法律，但依靠劳工团体或工会透过集体协商设立最低薪资。

### 中华民国

主条目：中华民国基本工资

维基文库中的相关原始文献：最低工资法

民国25年（1936年）12月11日，中华民国制定《最低工资法》23条，12月23日公布之，其中关于最低工资率的规定，对于劳工而言相对有利。例如该法第3条规定，最低工资率的标准，“成年工以维持其本身及足以供给无工作能力亲属二人之必要生活为准”。但事实上，由于抗日战争和国共内战等因素，《最低工资法》施行日期一直没有以命令定之，1968年，行政院发布《基本工资暂行办法》，将基本工资定为每月新台币1000元，1984年开始实施的《劳动基准法》第21条，直到民国75年（1986年）11月21日立法院在台湾废止23条，12月3日总统公布废止。

1984年开始实施的《劳动基准法》第21条规定：“工资由劳雇双方议定之。但不得低于基本工资”。1988年，行政院劳工委员会通过《基本工资审议办法》之后，制定基本工资的相关政策，并开始逐年审议调整。惟1997年调整至每月新台币15,840元过后，曾有十年不调整基本工资，但近几年调幅增高。2023年12月12日，立法院三读通过《最低工资法》19条，同月27日公布，2024年1月1日起施行。

台湾基本工资标准（月薪：单位新台币）

名称｜2023年｜2024年｜2025年｜2026年

时薪｜176元｜183元｜190元 (约41.27人民币)｜196元

月薪（每周40小时）｜26,400元｜27,470元｜28,590元 (约6210.44人民币)｜29,500元

- 汇率换算平均为 1元：0.22人民币（2026年5月）

### 香港

主条目：香港最低工资

香港法定最低工资于2011年5月1日开始实施。

2025年5月1日起，最低时薪42.1港元(36.60人民币)。

2026年5月1日起，最低时薪43.1港元(37.47人民币)。

行政长官会同行政会议已于2024年4月30日接纳最低工资委员会优化法定最低工资检讨机制的建议，包括每年检讨法定最低工资水平一次（“一年一检”）；采用“方程式”以实行“一年一检”（即新机制），以及在实施新机制五年至十年后作出检讨。预期首个按新机制得出的法定最低工资水平将于2026年5月1日生效。

### 澳门

根据劳资双方的意见，以及清洁和保安行业最低工资公开咨询期间收集到的意见，并考虑到澳门雇员薪金、企业承受能力、本澳整体竞争力、经济情况和营商环境等一系列因素，建议该两个行业最低工资定为时薪30元，折合日薪240元，月薪6240元。之后特区政府于2023年12月18日公布的第19/2023号法律《修改第5/2020号法律〈雇员的最低工资〉》对最低工资金额作出调整。

自2026年1月1日起，澳门最低工资如下：

工资类别｜最低工资（单位为澳门元）

月薪｜7280

周薪｜1680

日薪｜280

时薪｜35

按实际生产结果计算报酬（件工或佣金制）｜月基本报酬除以月实际工作时数，平均每小时35元

根据《雇员的最低工资》第九条，最低工资应每2年检讨一次，并视情况予以调整。

## 各国情形

### 韩国

大韩民国劳动部自1988年起开始实施最低工资制度，并每年按通膨率及经济状况调整，目前年增幅以韩元计约为6-7%。每年最低工资标准规定如下（单位：韩元）。

年度｜每小时工资｜每日工资｜每周工资｜每月工资

2011年｜4,320韩元｜34,560韩元（8小时）｜172,800韩元（每周40小时） 190,080韩元（每周44小时）｜902,880韩元（每周40小时） 976,320韩元（每周44小时）

2012年｜4,580韩元｜36,640韩元（8小时）｜183,200韩元（每周40小时） 201,520韩元（每周44小时）｜957,220韩元（每周40小时） 1,035,080韩元（每周44小时）

2013年｜4,860韩元｜38,880韩元（8小时）｜194,400韩元（每周40小时） 213,840韩元（每周44小时）｜1,015,740韩元（每周40小时） 1,098,360韩元（每周44小时）

2014年｜5,210韩元｜41,680韩元（8小时）｜208,400韩元（每周40小时） 229,240韩元（每周44小时）｜1,088,890韩元（每周40小时） 1,177,460韩元（每周44小时）

2015年｜5,580韩元｜44,640韩元（8小时）｜223,200韩元（每周40小时） 245,520韩元（每周44小时）｜1,166,220韩元（每周40小时） 1,261,080韩元（每周44小时）

2016年｜6,030韩元｜48,240韩元（8小时）｜241,200韩元（每周40小时）｜1,260,270韩元（每周40小时）

2017年｜6,470韩元｜51,760韩元（8小时）｜258,800韩元（每周40小时）｜1,352,230韩元

2018年｜7,530韩元｜60,240韩元（8小时）｜301,200韩元（每周40小时）｜1,573,770韩元

2019年｜8,350韩元｜66,800韩元（8小时）｜334,000韩元（每周40小时）｜1,745,150韩元

2020年｜8,590韩元｜68,720韩元（8小时）｜343,600韩元（每周40小时）｜1,795,310韩元（工时209小时）

2023年｜9,620韩元｜76,960韩元（8小时）｜384,800韩元（每周40小时）｜2,010,580韩元（工时209小时）

2024年｜9,860韩元｜78,880韩元（8小时）｜394,400韩元（每周40小时）｜2,060,740韩元（工时209小时）

2025年｜10,030韩元｜80,240韩元（8小时）｜401,200韩元（每周40小时）｜2,096,270韩元（工时209小时)

2026年｜10,320韩元（约48.00人民币）｜82,560韩元（8小时）（约383.99人民币）｜412,800韩元（每周40小时）（约1,919.97人民币）｜2,156,880韩元（工时209小时）（约10,031.83人民币）

### 日本

日本最低工资由各都道府县制定。目前约每年10月左右进行调整，最新一次调整于2025年10月间实施，各都道府县规定的最低工资为时薪“1,023至1,226日圆(44.41至53.27人民币)”之间（加权平均约1,121日圆 = 48.71人民币）。

年度｜每小时工资｜加权平均约

2024年10月｜¥951~ ¥1,163(41.12人民币)~50.28人民币))｜¥1,055(45.61人民币)

2025年10月｜¥1,023 ~ ¥1,226(44.41人民币)~53.27人民币))｜¥1,121(48.71人民币)

### 泰国

2025年7月1日起，泰国最低日薪为337至400泰铢(71.20至84.51人民币)，依照各地区不同分为17级。

### 马来西亚

2025年8月1日起，马来西亚最低月薪为1,700令吉(2,950.42人民币)。

### 中华人民共和国

主条目：中国大陆最低工资标准

中华人民共和国无全国统一标准，由各省、自治区、直辖市自行制定。截至2026年1月，最高为上海每月2,740人民币，最低为青海每月1,750人民币。

### 俄罗斯

俄罗斯无全国统一标准。

截至2026年1月1日，俄罗斯联邦最低工资为每月27,093至39,730卢布(2,483.07至3,641.24人民币)。

### 美国

2026年美国各州最低工资（美元）/每小时

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现行联邦最低工资自2009年生效，时薪7.25美元(49.34人民币)，至今尚未调整，目前仍有20个州最低工资比照联邦标准。

美国各州、各市依据自治权限可自行制定最低工资。截至2024年底，加州速食业时薪20美元为全美最高。

截至 2026 年，西雅图最高，时薪21.3美元(144.95人民币)为全美最高。

### 加拿大

2026年7月1日起，最低时薪为：

联邦：18.15加元

亚伯达省 : 15.00加元

英属哥伦比亚省 : 18.25加元

安大略省 : 17.60加元

魁北克省 : 16.10加元

曼尼托巴省 : 16.00加元

新布蓝兹维省 : 15.65加元

纽芬兰与拉布拉多省 : 16.00加元

西北地方 (加拿大) : 16.95加元

新斯科细亚省： 16.50加元

努纳福特地区： 19.75加元

爱德华王子岛 : 16.50加元

萨克其万省 : 15.35加元

育空地区 : 17.94加元

### 墨西哥

2025年1月1日，北部边境自由区每日薪资为419.88比索（20.27美元），相当于月薪12,596比索（607.96美元）；其余地区每日薪资278.80比索（13.46美元），相当于月薪8,364比索（403.70美元）。

2026年1月1日，北部边境自由区每日薪资为440.87比索（174.24人民币），相当于月薪13,406比索（5298.28人民币）；其余地区每日薪资315.04比索（124.51人民币），相当于月薪9,579比索（3785.79人民币）。

### 瑞士

瑞士并未规定全国性的最低工资，但26个州里已经有五个通过公民投票确定了本州的最低工资：纳沙泰尔州(Neuchâtel)、汝拉州(Jura)、提契诺州(Ticino)、日内瓦州，和巴塞尔城市州，其小时工资金额为20-23瑞郎不等(174.98-201.22人民币)。

2026年 1月, 其小时工资金额为20.50 -24.59 瑞郎不等(179.43-215.23人民币)。

### 英国

2025年4月1日起，英国最低时薪21岁及以上12.21英镑，18到20岁10英镑，18岁以下7.55英镑，学徒7.55英镑。

2026年4月1日起，英国最低时薪21岁及以上12.71英镑(117.77人民)，18到20岁10.85英镑(100.53人民)，18岁以下8英镑(74.13人民)，学徒8英镑。

### 欧盟

无统一最低工资标准，由各成员国自行制定。

#### 卢森堡

2025年5月1日起，卢森堡最低时薪技术工人18.75欧元、18岁及以上非技术工人15.63欧元。

#### 爱尔兰

2026年1月1日起，爱尔兰最低时薪14.15欧元(113.31人民币)。

#### 法国

2026年1月1日起，法国最低时薪12.02欧元。

#### 德国

2026年1月1日起，德国最低时薪13.9欧元。

#### 荷兰

2026年1月1日起，荷兰最低时薪21岁及以上为14.71欧元。

#### 西班牙

你们一年必须支付14次工资。

2025年1月1日起，西班牙最低工资为每月1,184欧元。

2026年1月1日起，西班牙最低工资为每月1,221欧元(9,780人民币)。

#### 葡萄牙

2026年1月1日起，葡萄牙最低工资为每月920欧元。

#### 斯洛文尼亚语

截至2026年1月1日, 最低工资为每月1,481.88欧元(11,869.61人民币)。

#### 捷克

截至2026年1月1日, 最低工资为每月22,400捷克克朗(7,377.33人民币)。

### 澳大利亚

2025年7月1日起，澳大利亚最低时薪24.95澳元或每周948澳元。

### 新西兰

2025年4月1日起，新西兰最低时薪16岁及以上为23.5纽币。

2026年4月1日起，新西兰最低时薪16岁及以上为23.95纽币(97.00人民币)。

## 经济模型

### 供给与需求

在主流经济学入门课本之中的供给需求分析之下，当法定最低薪资高过均衡点最低薪资时会导致失业。原因是较高薪的工作数量不足以分配给有意愿工作的人。提高基本薪资只会影响低技术的劳力市场，因为较高技术的劳力市场的薪资已经高过均衡点薪资。

## 实证研究

根据John Schmitt“此份报告检视近年来对最低薪资的研究（大约自2000），以得出“提高最低薪资对低薪工人的影响”的目前最佳预测，这些证据指出少量或没有影响。”

一些实证研究试图证实最低薪资于就业之外的效益。在2012年，Michael Reich发表了一篇经济分析，说明一个上调圣地亚哥最低薪资的方案可能会刺激该城市经济约1.9亿美元。

经济学人于2013年写道：“最低工资，若没有设的太高，可以提升薪资并且对就业没有负面影响。...美国联邦的最低薪资为薪资中位数的38%，是富裕国家中最低之一。有些研究发现联邦或州立最低薪资对就业没有伤害，有些发现微小伤害，但没有研究发现严重的伤害。...过高的最低工资，然而，特别是在僵硬的劳动市场，的确会打击就业。法国有着富裕国家中最高的薪资底限，高过薪资中位数的60%，以年轻人薪资来看比例更高出许多。这有助于解释为何法国有高的惊人的年轻人失业率：26%; 15-24岁。”

## 支持与反对最低工资的论据

支持最低工资的论据、底层劳工阶级的生活水准提升，社会平均生活水准提升。、刺激消费。可以把更多的钱分配予将薪资用光的低收入劳工，借此增加金钱流动。、对中小企业收入有正面影响（因为顾客的收入增加）。、消灭低薪职务，强迫劳工接受训练并移动到更高薪的职务。、促进科技发展。劳力价格提高后，高科技产业变得更有吸引力。鼓励工业的自动化和效率。｜style="padding-right: ;反对最低工资的论据、最低工资本身无法有效减轻贫穷，事实上因为导致失业，会加剧贫穷。、减少工作需求，减少工作时数或著减少职位量。导致更多的长期失业。、以消灭贫穷的方法来说，比其他方法更无效(例如劳动所得税扣抵制)，并且更会伤害企业。、伤害中小企业甚于伤害大企业。、导致更高的商品价格，当这些商品是由低收入劳工制造。可能导致物价上涨，因为企业试图借由提高商品价格以弥补劳力支出。

## 影响

有报导认为“调高最低工资有害论”，是没有利益回避下的研究结果，这报导指出，主流经济学家与大资本家并没有利益回避：大资本家的财力能让学术界做出对他们有利的研究。类似的状况如有钱有势的烟商，阻止烟害研究，让大众晚数十年才清楚烟害的恐怖。

## 最高工资

其指薪酬不可高于该上限，法定例子可能只有政府公务员。在市场供需情况下，工资的均行点通常就是上限，所以有效的最低工资是存在均行点之上，而最高工资理论上就是均行点之下才是有用。

在该社会的同一个工种中，拿到最多的人工就是最高工资。论资排辈的情况下，可能出现最高工资。政府对工资上限的应用是等级制，严格上它是固定薪酬。参见政府官员的薪酬，一般在法律上是有定明的，不宜随意加减，而是固定的。在等级制中，得到最高工资的公务员通常是该社会的领袖，如中华人民共和国的国家领导人、香港特别行政区的行政长官，例子还有巴黎公社、军人。

## 外部链接

- Basic Income Earth Network (BIEN)
- Basic income for all-Philippe van Parijs, Boston Review
- Guaranteed Basic Income Studies:How it could be organised, Different Sugesstions
- 在中国的最低工资