2003年香港区议会选举

2003年香港区议会选举是香港特别行政区成立后第2届区议会选举，于2003年11月23日举行。投票人数达108万人，投票率44.4%。是次选举是“2003年香港七一游行”后第一个大型选举。

## 区议会简介

香港特别行政区第1届区议会任期由2000年1月1日至2003年12月31日，任期四年；第2届区议会的议员由2004年1月1日至2007年12月31日，任期四年。

## 政治背景

2003年，是香港沉痛与激情的一年，上半年SARS侵袭香港，以致数百人病逝。未几，财政司司长梁锦松的偷步买车风波挥之不去，在有人刻意泄密之下，民主派对梁穷追猛打。年中，董建华政府打算在7月9日，在执政大联盟的支持下强行通过第23条立法，加上董建华在立法会大骂民主派议员，保安局局长叶刘淑仪态度横蛮，激起50万以上市民于7月1日穿黑色衣物上街抗议。

董建华对第23条国安法作出三项修订，然后企图强行于7月9日立法，结果，7月7日，自由党主席田北俊辞去行政会议成员职位，自由党暂时脱离执政大联盟，董建华被迫撤回立法，民主派胜利。

年底，是区议会选举，由于市政局被废，区议会变成政党与人民接触的第一线，成为众多政治人物争相争夺的选举。

对亲政府政党民建联来说，是一场艰苦的战役，对于7月1日50万人上街，民建联是站在他们的对立面上。民建联的立法会议员、观塘支部主席陈鉴林在7月1日，众多抗议人士前往会场的地铁站接受访问时说“他们是被人误导的”引来大量民众的喝倒采。而游行会场维多利亚公园，民建联与工联会合办的庆回归嘉年华与七一游行分庭抗礼。但七一游行人多爆满，而庆回归嘉年华则人数极少，有人在高空拍下这一幕，形成强烈对比。更被人责骂的一点是，由于游行人多，需要借用嘉年华的场地，但被嘉年华的员工所拒绝。

民建联在第23条（国安条例）立法上与政府护航，民建联立法会议员（区议会界别）叶国谦是该法案委员会的主席，港进联主席刘汉铨为副主席。在民主派组成反第23条联盟的时候，民建联、工联会等组成支持国安条例立法大联盟，结果，在七一民意洗礼下，民建联等宣告失败。但是，民建联强调在区议会选举做的是地区工作，不涉及政治立场。

相反，以争取民主为首要议题的民主党，得七一游行之助走出自2000年立法会选举的低潮，加上民协、前线等其他民主派政团，亦希望透过是次选举中占一席位。

## 区议会组成方式

- 区议会数目：18个
- 区议员数目：529名

成分如下：

- 400名民选议员
- 27名当然议员（新界各乡事委员会主席）
- 102名政府委任议员

地区｜民选议员数目｜委任议员数目｜当然议员数目｜总数

中西区｜15｜4｜─｜19

湾仔区｜11｜3｜─｜14

东区｜37｜9｜─｜46

南区｜17｜4｜─｜21

油尖旺区｜16｜4｜─｜20

深水埗区｜21｜5｜─｜26

九龙城区｜22｜5｜─｜27

黄大仙区｜25｜6｜─｜31

观塘区｜34｜8｜─｜42

荃湾区｜17｜5｜2｜24

屯门区｜29｜7｜1｜37

元朗区｜29｜7｜6｜42

北区｜16｜5｜4｜25

大埔区｜19｜5｜2｜26

西贡区｜20｜5｜2｜27

沙田区｜36｜9｜1｜46

葵青区｜28｜7｜1｜36

离岛区｜8｜4｜8｜20

总数｜400｜102｜27｜529

## 个别选区情况

### 中西区

观龙选区

1999年区议会选举，时任民建联副主席的叶国谦以1552票打败了得1141票的民主党提名的商业电台时事节目主持莫佩娴，叶国谦更以区议会界别进军立法会。

在这一次的区议会选举的提名中，民主派几乎找不到人与叶国谦对垒，后来决定由前线的何秀兰出战。何秀兰原本在1998年与刘慧卿合作参选新界东选区，结果二人双双进入立法会。2000年，何秀兰转战香港岛取代民权党的陆恭蕙。

何秀兰上场，在多场论坛声明，区议会与政治是不能分开的，而且打正七一旗号参选。与叶国谦所主张为观龙选区作建设，出任区议员12年，尽心尽力不同。而且民主派的矛头直指叶国谦出任国安条例委员会主席的时候为政府护航。

民主派精英尽出，齐心一致为何秀兰助选。而支持民建联的一些人也不甘示弱，把何氏以前在“性工作者研讨会”的一席话，强行抹黑为“卖淫与婚姻在性关系上只是“零售”与“批发”之别，力主“嫖娼无罪，卖淫有理”。”

在选举当日，双方势均力敌，叶国谦陷于苦战之中。由于二人是立法会议员，所代表的图腾也为两方极端，引来全港瞩目。

选举结果，何得1,869票，叶国谦得1,805票，叶国谦以64票之差败在何秀兰手上，意味着他不能再循“区议会功能界别”参选下届立法会选举。叶国谦自言，落败有些意外，七一对选情有影响，强调自己仍会继续地区工作。

### 东区

锦屏选区

这区是福建社团的聚居地，当区的区议员是民建联的蔡素玉。

蔡素玉原为港进联成员，在2000年立法会选举中加入民建联与程介南参选，程第一，她第二。由于程介南陷入“以权谋私”的风波，做成选情逆转，使她差一点落选。

此次选举，除了独立候选人黄成光以外，还有俗称“长毛”的梁国雄，打正七一旗号空降参选。长毛是社会运动家，曾多次公民抗命，甚至入狱。长毛打选战完全是消灭保皇党，结果使蔡素玉选情告急。投票当日，长毛第一个动作就是去向董建华抗议，后来强烈问候来为蔡助选的民建联主席曾钰成。当晚，福建社团亦急于强烈动员。长毛说赢是锦上添花，输也是尽了自己能力，问心无愧。

选举结果长毛得1,149票、黄成光得636票、蔡素玉得1,433票。蔡只以284票之差险胜。但如果把长毛与黄成光的票加起来，蔡素玉就输了。蔡素玉说，会好好检讨自己的地区工作。长毛说民建联在北角苦心经营，利用省籍差异筑成的保皇保垒，在今天宣布第一次崩溃。黄成光说，加上长毛的票，等同民主派击败蔡素玉。

### 油尖旺

尖沙咀北选区

这选区是泛民少数协调失败的地区，由民主党的廖能富，民协的李伟豪及被逼退出民主党的龙纬汶；迎战叶国忠的接班人，由民协转投民建联的陈少棠。最后陈少棠胜出。

富荣选区

这选区，是民主党的立法会议员与民建联的候选人对垒之地。1999年区议会选举，民主党立法会议员涂谨申以1670票打败了民建联新星锺港武的934票。锺港武曾经与曾钰成是参选立法会的名单第二名。是民建联的高级助理地区统筹主任。

这次，二人再次对垒，锺港武无论知名度、地区公职等均不及对手，似乎胜算较低。但其近年加大对地区的服务力度，落区时间远较对手多，建立起更稳固的居民关系。因此与涂谨申之争，只能用势均力敌来形容。

结果涂谨申以2,565票打败锺港武的1,961票。

### 深水埗区

美孚选区

1999年区议会选举，民建联的曾有发以1,048票，击败1,017票的民主党王德全。后来由于曾有发连续四次缺席区议会会议而被取消议员资格，于2003年4月进行补选。

补选于2003年4月6日进行。当时民建联的立法会议员杨耀忠临危受命，与民主党王德全及民协佘国雄对撼，当时杨得840票，王取得849票，佘取得244票。杨以9票之差败予王德全。

杨耀忠，民建联党员、中学校长、临时立法会议员、港区全国人大代表。后来两次均从400人、800人的选举委员会界别出选立法会议员。此次区议会选举，再次出征与王德全对垒。有传他此次如能当选，会接曾钰成的棒，2004年立法会选举曾氏到香港岛出战取代程介南的位置，而他则代替曾氏成为民建联在九龙西出战立法会的第一位。这与九龙东陈鉴林的情况差不多，陈鉴林原为选举委员会界别议员，在1999年区议会选举在观塘区议会当选议员，然后伙同陈婉娴出战九龙东选区，双双获得议席。

事隔半年，杨耀忠与王德全再决高下，民协这次不派人参选，让杨、王两人来个真正较量，而民协手握的200多票亦将左右大局。

地区人士称，一般人以为民协与民主党同被称“民主派”，民协不选，选票自然会流向民主党。不过，在美孚区，这种理论却用不着。他分析，美孚属中产区，是深水埗内的“异数”，居民教育程度较高，能自行管理社区，故一向“不鼓励”政党政治入侵区内事务，政党效应在该区相对较小。在区民眼中，民协的形象是地区工作型，与民建联的实干作风接近，故选民会存在重叠的问题。四月补选，民建联在曾有发“失踪”的不利谣言满天飞的逆境下，便给佘国雄拆去不少票。

选举当日，二人全力拉票，民主派与民建联的明星分别为二人助选。

结果杨耀忠得1,324票、王德全得1,936票，双方票数有所增长，但王德全却把差距拉大，从9票拉大至612票。杨耀忠说，在大气候不利的情况下，但票数有所成长，与七一有没有关系，他会慢慢总结。王德全说，赢600票当然高兴，为美孚居民宣示争取民主。

### 观塘区

坪石选区

1999年区议会选举，原任民主党区议员林森成被民建联陈鉴林挑战。陈鉴林得2,128票，林森成得2,080票，陈以48票之差获胜。

陈鉴林于1994年参选观塘区议会中牛头角区议员自动当选。1995年参选市政局观塘西选区落选，9月参选立法局的选举委员会界别当选立法局议员。1996年12月当选临时立法会议员，1998年参选第一届立法会选举委员会界别当选。2000年与陈婉娴搭配参选九龙东选区当选立法会议员。他更是民建联观塘支部主席。

林森成自落选以后，继续籍民主党司徒华立法会议员助理的身份替坪石村居民服务更转会加入前线，并于此次选举之中卷土重来。

陈鉴林认为四年来努力的工作可以为他赢取更多的支持，差距不应只在数十票。

结果，陈得2,284票，林得2,259票，差距缩小为25票，为此，林森成多次要求重新点票。后来林森成转为质疑选举主任处理问题选票手法不公，并指摘陈鉴林曾应邀倒票，怀疑影响结果，声言会向法庭申请选举复核。期间林森成的助选人员更一度在票站起哄，情况颇混乱。

林森成助选经理事后解释，在未计算问题选票时，林森成得2,222票，较对手高21张，惟计算问题选票后，扭转结果。林最后得票2,259票，陈鉴林则有2,284票，故他们认为票站主任有偏帮之嫌。

陈鉴林被媒体拍到在开票的时候用手“触摸选票”。陈鉴林承认曾协助票站主任开启票箱，但他表示：“开箱时候，双方助选团、传媒几十对眼望住，有乜可能会做到手脚！”他认为票站主任无偏帮任何人，处理问题选票的原则一致。

蓝田选区

1999年民建联陈鉴林的左右手陈德明对民主党邓志明，结果陈德明以1,580票对977票获胜。

观塘区议会的蓝田、广德、德田、平田、康柏等几个选区，统称为蓝田区。蓝田原本只有三选区：蓝田、蓝田北及蓝田南。而广德、德田、平田、柏雅、景田、丽港城等是九十年代渐渐开发的屋村、居屋及私人屋苑，选区范围愈分愈小。此次选举中，数个民主派（含民主党）候选人连成一线，组成联盟参选。

在这次选举中，民建联由陈德明领军带领数个民建联候选人参选，他自己则在蓝田选区寻求连任，对上空降的注册社工余秀珍。结果，在七一效应之下，陈德明得1,519票对1,722票，陈德明连任失败。同时，民建联在这数个选区的候选人几乎全军覆没，只有广德选区的柯创盛当选。柯创盛以3,393票打败了民主派支持的高锦丰的900票。

陈德明对结果表示意外，他承认因七一产生的“政治飞”成决定因素，而重划选区令选民起变化，以致民建联未有足够时间以地区工作抵销政治效应，也是民建联失利的主因。

### 北区

彩园选区

1994年香港区议会选举中，当时是民主党新秀的黄成智出战彩园选区寻求连任，结果由民建联苏西智所得。1999年区议会选举，黄成智改战天平东选区，民主党改派黄成智的妻子黄静娴出选彩园选区，挑战现任区议员苏西智。结果以1,471票对1,580票落败。

黄成智原为北区天平东区议员，2000年获选为新界东立法会议员。凭着在北区服务多年所建立的名气，加上七一效应，黄成智返回彩园选区，再一次挑战苏西智的连任席位，而天平东选区则由助理余智成角逐。

出选双方对此战均不敢怠慢，9月前已开始宣传。但最后黄成智挑战失败，以100票（1,886票对1,986票）之差落败。

### 葵青区

长安选区

1999年，当区区议员赵华胜当选。后来，赵华胜被廉政公署指控造假账而入狱。跟随赵氏多年的民主党党员刘碧坚参选，对上“空降”的民建联明星黄锦辉。

1997年被政府委任成为议员的黄锦辉，于1999年参选下大窝口选区议席，联同当地地区人士、工联会成员何良联合竞选大窝口选区。黄锦辉与上大窝口选区区议员、民主党党员黄炳权对垒，结果以1,662票对1,917票，以不足300票之差败在黄炳权手上。

黄锦辉落败之后，并没有在下大窝口选区继续“服务市民”。他于是次选举中转战位于青衣的长安选区参选。有人认为，他可能看中了刘碧坚与赵华胜的恩怨情仇，企图籍参选而坐收渔人之利。

在选前一周，在狱服刑的赵华胜向长安居民发信，他在信中说，“奸人坚”跟随他多年，在协助他处理区议会事务时，把一些伪造单据给他签署，然后向区议会申领拨款。赵华胜说，“奸人坚”向廉政公署举报和在法庭上指证他造假账，导致他入狱，而“奸人坚”目前正在长安选区参选。赵华胜呼吁选民投票支持刘碧坚的对手黄锦辉。

刘碧坚向选民派发单张，指法庭是在毫无疑点下判赵华胜有罪，赵对他的指控是无中生有。

而黄锦辉亦向选举事务处申报，并没有授权赵华胜在信中为他间接拉票。黄锦辉表示，在1997年获委任为葵青区议员，与当时仍然是区议员的赵华胜有接触，赵呼吁选民投票给他，可能是认同民建联真诚实干的竞选口号。

结果黄锦辉在长安选区的得票比他在下大窝口选区的得票更少，得1,642票。而刘碧坚则以1,942票获胜。

### 离岛区

东涌新市镇选区

东涌新市镇，是因大屿山新机场而开发的新区域，民建联的周转香于1994年当选大屿山选区区议员。1999年参选东涌新市镇的议席。以1,331票击败民主党的谢伟明当选。

2003年，她的连任之途遇上了独立民主派人士安剑英。安剑英别号东涌老记。加上由立法会议员陈伟业支持的独立民主派黄汉中。

结果周转香以1,667票打败安剑英的1,358票及黄汉中903票。

逸东选区

逸东邨是东涌第二个公共屋邨，邨内有一定南亚裔、新移民等。邨内居民申领综援的比例较高。

该区由民建联的老广成与民主党的郭平对决，老广成自逸东邨落成以来，一直为邨内居民服务，而郭平则在2003年年中开始在邨工作。

最后老广成以1,959票打败郭平的1,337票。

### 荃湾区

石围角选区

自由党的大律师杨福广，自1985年当选区议员以来，一直在石围角选区执政。更多次代表自由党参选新界西的立法会议席。

1999年杨福广对上公屋联会副主席文裕明，以1842票对击败文氏的1072票。四年后，文氏卷土重来，对上连任的杨福广，加上立法会议员陈伟业办事处的成员刘维凤。

结果文裕明以1,969票击败杨福广的922票与刘维凤的817票。

## 影响

民建联方面，共派出206人参选，但只得62人当选，比上届区选少21席，当选率仅三成。无疑，这对民建联来说是一个创党以来最大的挫折。民建联在全港总共获得24万票，但得票率仅39%，比上届的45%大幅退步。

党主席曾钰成引咎辞职，由秘书长马力接任。而民建联内部的布局大乱，叶国谦、刘江华及杨耀忠的惨败，当中亦有部分民建联第二梯队（如：孙启昌、潘国华、郭必铮及陈克勤等）都相当落败，使民建联的直选策略大乱，陈鉴林的低空略过，使下次立法会选举时，几乎在落选边缘。

民主派方面，在400个民选议席中，共派出226人参选，成功取得151席，若计委任则取得逾三分一。民主党派出120人参选，95人当选，当选率为79%。

民主派在不少选区成功击败民建联的候选人，也有的使民建联的区议员连任失败，亦有不少民主派候选人的得票大幅上升。

由于这一次民主派获压倒性胜利，于是向董建华提出要求取消委任区议员的制度，但董建华继续委任区议员，以确保建制派在区议会继续占多数，惟这次选举选输的，一律不被委任。自此轮选举胜出以后，民主派期望于来年的立法会选举中，在这一股民气的支持下，一举得到过半议席，于是提出“立会三十，香港新天”的口号。

民主党副主席李永达自上届落选议员后，这次取代党友单仲偕，于葵青荔华选区参选，并以2310票击败了民建联的候选人，为明年复出立法会选举铺路。

这次选举是自2000年香港立法会选举以后的另一个全港性的大型选举，支持政府的民建联大败，使董建华的施政举步为艰，亦同时进入后董建华时代，在政府中有意参选下届特首选举的候选人开始树立旗帜，互相斗争，亦为董建华在2005年的辞职埋下伏线。

## 相关节目

- 《区议会选举2003》11月23日07:25、08:00、09:00、10:00、11:55、17:50、11月24日00:25-02:20于翡翠台播出
- 《选举快讯》11月23日16:00于本港台播出
- 港台《区选直击》11月23日12:50、18:20于翡翠台播出，15:55于本港台播出