香港农业

香港农业是指香港的农业的概况及发展史，农业在香港开埠之初曾是主要产业，农业在20世纪初仍是主要产业之一，农场及耕地在新界随处可见，但在香港保卫战之后，随着人口快速增长及劳动力充裕，香港的产业先以工业为主，继而发展金融业，在普及教育下，农业相对其他产业较难吸引年轻人入行，加上在1970年代起在新界发展新市镇，农业的发展处处受限，渐渐成为夕阳产业，走向式微，目前香港主要靠从外地入口以满足对农作物的需求。由于香港在地理上山多平地少，故现时只有约18平方公里，主要集中在新界北，全港约有2,400个农场，务农人口约为4,400人，占总劳动人口的0.13%，香港约有2.3%的新鲜蔬菜是本地供应的。农场通常为小规模经营，以种植有叶蔬菜或者饲养猪只或家禽为主，透过“精耕细作”和现代化的技术，生产优质的新鲜食物供应本地市场。根据渔农自然护理署的数据，2012年的香港农业生产总值约为7.66亿港元（包括农作物生产和牲畜生产）。

香港回归后，香港特区政府对香港农业采取不鼓励的态度，更藉禽流感及口蹄疫的爆发，对饲养禽畜的管制日趋严厉，借此加强对输入的依赖，并减低政府对基础产业的投入，地产商则收购大量农地，甚至出现先破坏，再谋求改变土地用途而产生棕地问题。民间方面，过去亦不重视农业，直至2010年出现保卫石岗菜园村的行动后，参与其中的80后青年开始呼吁重视香港农业的发展。2012年，大量农地可能受到《新界东北发展计划》而改为市区发展用途，香港农业发展再次引起香港社会留意。

环境及生态局是香港政府负责农业发展的决策局，而执行部门为渔农自然护理署。

## 发展历史

### 初始时期

香港农业的蓬勃开展，粗略地说与客家人逃避中原战乱，南移到广东沿岸地区定居有关。他们把农业知识和技术带到天涯海角的香港，早到的族群在平坦低地如元朗平原定居，后来者则在偏远的山中盆地如沙螺洞等落户。他们平整土地，建设灌溉系统，种植稻米、瓜果和蔬菜，养猪养鸡，养鱼养鸭，乡村邻里互助互保，过着自给自足的生活，并持续几百年的时光。

只是自从香港被英国殖民地统治，耕田种地开始被视为低等工作，不少新界壮丁到城里打工，或者远走英国当餐馆工，荒村废田渐多，稻田闲置，元朗丝苗步向衰落，农业的重心转移到蔬菜瓜果和禽畜养殖。到了1980年代，香港城市化已经有一定规模，农业式微也渐见端倪，但就算在这个不利的情况下，本地的农业生产仍然对香港人的饮食发挥很大的贡献。

### 维持稳定

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1970年代至1980年代是香港农业的黄金时代，1983年最高产值达15.5亿元，根据1986年布政司署经济科（相当于现在的商务及经济发展局）资料，当时香港生产的蔬菜占全港食用量三分之一，活家禽占四成多，活猪占两成左右，淡水鱼占一成多，而当时香港的人口已经超过五百万。维持这样的生产量，是缘于当年香港政府有“食物政策”、“猪政策”等，目的是确保香港人的食物储备和本地生产能力，足以应付突如其来的供应链中断情况（或因风雨，或因人祸），为此香港要维持适量的食物库存，如3个月的白米储备，以及本地猪和蔬菜等的生产要顶得住一个月等。

但在香港经济起飞之后，由于香港人的价值观转变，而香港政府也把农业判别为“经济”活动，所以改了用“经济”为单位的生产总值去“衡量”农业，1980年代中期，香港农业生产值下降到不及香港生产总值的0.5%，在这个氛围之下，政府高层不少人认为，农业是没有前途和不值得花气力推广或维持的产业，此后就由它自生自灭。加上香港属自由港，外地农产品进入香港没有特别限制，而由于不干预政策，政府对本地农业也绝不会有任何直接补助。

### 逐渐式微

而到近代香港回归，1998年后中国内地农产品可无限额地大量输入香港，香港农业由于内地的廉价蔬菜和淡水鱼供港而大幅萎缩，绝大部分食物要倚靠外地入口。本地农业产品由于价钱差距被对手压了下去，此外“环保”严管猪粪，把养猪业逼出香港（奇怪的是养马业不受影响），后来禽流感引起了集体恐慌，“误杀”了香港的家禽业（连在乡村养几只走地鸡都于法不容），“误杀”是因为禽流感与人类饲养的鸡只之间的关系，似乎始终未见有严谨科学文献证明，多名专家说过，杀死农场的鸡只是不必要的。

### 复兴声音

由于近年从中国大陆运输往香港的食物价格时有大幅度波动，而且总体向上，甚至偶然有来货中断的现象。而其食品安全亦多次出现问题，例如发生过马肉充牛肉、激素、防腐剂、防潮剂、塑化剂、重金属、抗生素、人工色素、人工味素、致癌物质、转基因食物以及人造化合物（包括孔雀石绿、三聚氰胺及苏丹红）等等，引起香港市民对本地农业的关注，认为香港政府有必要重振农业，除了扩充农耕面积，还要重建禽畜业和水产养殖业，及提供优质无害的食物来源。

2022年2月2019冠状病毒病香港疫情期间，文锦渡管制站曾因有跨境货运司机确诊新冠肺炎而暂停通关，内地蔬菜多天未能供应香港导致市面普遍菜价飙升数倍。本地蔬菜的供应则未有因此而受影响，令香港市民再次重视本地农业的重要性。

### 重新发展

2014年香港政府就新的农业政策作出咨询，文件重点包括设立农业园及鼓励业界投资高增值农产品等。

## 农地利用

直到2011年底，分别有292公顷用作生产蔬菜、152公顷用作生产花卉、20公顷用作生产杂粮作物及270公顷用作生产果树。列表可见农地减少的趋势。

年份｜稻田｜菜田及花圃｜其他农作物｜果园｜鱼塘｜弃耕地｜合计（公顷）

1960年｜8018｜2490｜1843｜633｜324｜746｜14067

1970年｜4569｜4062｜802｜641｜1002｜2285｜13361

1980年｜30｜3809｜80｜618｜1825｜4237｜9970

1990年｜0｜2088｜51｜581｜1381｜4319｜8420

2008年｜0｜496｜22｜280｜1100｜4188｜6086

2010年｜0｜450｜20｜276｜1086｜4094｜5926

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- 因为农田被荒废，所以在新界的郊野和乡村地区可以找到不少流浪牛。图为大屿山贝澳沙滩后的沼泽上，一个为数约20余只的水牛族群。

## 农产品

香港的特色农产品包括并称为“八乡四宝”的元朗丝苗、流浮山生蚝、天水围乌头及青山鲂鯏、俗称“学斗白”的鹤薮白菜、白泥萝卜、八乡老姜、昂坪茶叶、南涌莲藕、俗称“雷公凿”的打鼓岭大顶苦瓜和川龙西洋菜。

香港过去亦曾大量种植水果，当中新界和大屿山曾广泛种植菠萝，现时仍留下“菠萝𪨶”、“菠萝坝”等与菠萝相关的地名。二战后香港主要菠萝产地由荃湾转移至大屿山，梅窝是其中一个主要栽种地点。1955年嘉道理农业辅助会与政府推动“乡村果园种植计划”(Village Orchards Scheme)，从外地引入果苗在香港大规模种植果树，计划下共建立80个乡村果园。当中大屿山占了8个引入共3446棵果树，除了菠萝外还有荔枝、龙眼等。大屿山菠萝种植大致分为1950年代栽植阶段及1960-70年代的兴盛期两个阶段，1950-60年代香港种植的菠萝品种大多来自新加坡。现时梅窝仍有农民种植菠萝，更培育出自家品种“香水蜜糖菠萝”。现时香港山麓及仅余果园仍种有各类水果。

现时常见的本地蔬菜有生菜、菜心、芥兰、白菜、西洋菜、菠菜、枸杞、蕹菜和苋菜等，每日平均生产蔬菜45公吨、活鸡10,300只及生猪255头，供应全港所需蔬菜的2.3%，活家禽的57.0%及活猪只的7.0%。近年花卉种植备受重视，主要品种有剑兰、百合、菊花、姜花和莲花；而为农历新年而培植的则有桃花。而较为常见水果则有荔枝、龙眼、黄皮、本地柠檬、橙、橘、番石榴、木瓜、大树菠萝、香蕉、提子、草莓及菠萝

## 本地农业发展计划

### 有机耕作

渔护署在2000年12月开始举办“有机耕作转型计划”，开始时只有吴家村和大江埔两个有机转型区15个农场，到现在发展至7个主要菜区（吴家村、大江埔、坪𪨶、粉岭、八乡、上水和大埔），合共有196个农场参加了渔护署的有机耕作支援服务。有机耕作产品在超级市场、健康食品店、农墟和街市等地方销售。渔护署亦与菜统处紧密合作，为有机农友收集蔬菜，再运往长沙湾批发市场进行销售。而嘉道理农场暨植物园、香港有机生活发展基金及菜联社亦定期分别在嘉道理农场、中环、大埔菜站及屯门举办农墟。

2002年12月由浸会大学、绿田园基金（前称绿田园）和香港有机生活发展基金（前称香港有机农业协会）联合组成“香港有机资源中心”正式成立，制订“有机生产及加工标准”，于2004年底正式接受有机农场及加工场的有机认证申请。

### 信誉农场

渔农自然护理署及蔬菜统营处于1994年联合推行“信誉农场计划”让菜农自愿性参与，推广优良园艺操作及环保作物生产方法，确保农夫生产优质及安全食用的蔬菜，保障市民健康。蔬菜统营处负责批销信誉农场的全部产品，并以印有特别标记的箩咭（沽货单）作识认，以菜统处注册的“好农夫”品牌批销至指定的街市菜档发售，每日的供应量可高达100公吨。

### 农地复耕计划

蔬菜统营处透过法定的用途分区制推行“农地复耕计划”用以保护优质的耕地，协助农民改善灌溉、排水系统、农场通道和租地安排，帮助农民在休耕地上恢复耕作。自1988年推行以来，每年平均有10公顷的农地恢复耕作。但可复耕的土地长期供不应求，加上近年越来越多人从事务农，2011年据报轮候名单约有170多人，估计要等两、三年才可获得租赁土地。

## 参考文献

- 渔农自然护理署年报 2010-2011:农业
- 立法会十题：本地渔农业发展