半旗

<image>

半旗指国家、团体、个人为表示哀悼或吊唁，而将旗帜上升至正常最高点后，下降到一定的位置。此仪式称作降半旗或下半旗。这项仪式是源自英国水手。

## 起源

降半旗的传统始于17世纪。有来源称，降半旗是在为旗杆顶端的“隐形的死亡之旗”腾出空间。

## 步骤

下半旗的旗帜之升旗时，需将旗帜上升至杆顶后，依照各国法律规定而有不同的下降位置，分为三种：下降至旗杆全长一半高度的位置、下降至旗杆全长三分之一的位置、下降至旗身横长二分之一处。

下半旗的旗帜之降旗时，需将旗帜上升至杆顶后，方才下降至最低点收藏。

## 各地降半旗记录

### 联合国

当成员国领导人去世后，联合国日内瓦办公室与纽约总部将于隔日降半旗以表尊重。其他情况在联合国秘书长酌处后也会比照办理。

致哀对象｜致哀对象身份｜致哀对象国籍｜下半旗日期

圣雄甘地｜著名民权领袖｜印度｜1948年（首次下半旗）

约瑟夫·斯大林｜原苏联共产党中央委员会总书记、苏联最高领导人｜1953年

达格·哈马舍尔德｜第2任联合国秘书长｜瑞典｜1962年

马丁·路德·金恩｜著名民权领袖｜美国｜1968年

周恩来｜中国国务院总理、中国政府首脑｜1976年1月9日至15日

朱德｜全国人大常委会委员长、中国国家元首｜1976年7月8日和11日

毛泽东｜中国共产党中央委员会主席、中国最高领导人｜1976年9月9日

宋庆龄｜中华人民共和国名誉主席｜1981年6月1日

伊扎克·拉宾｜以色列总理｜以色列｜1995年11月6日

邓小平｜原中国共产党中央军事委员会主席、中共第二代领导核心｜1997年2月20日

德兰修女｜1979年诺贝尔和平奖获得者｜印度｜1997年9月5日

卡比拉｜刚果民主共和国总统｜2001年1月23日

比兰德拉｜尼泊尔国王｜尼泊尔｜2001年6月5日

塞尔吉奥·德梅洛｜联合国秘书长伊拉克问题特别代表｜巴西｜2003年8月

亚西尔·阿拉法特｜巴勒斯坦民族权力机构主席｜巴勒斯坦国｜2004年11月11日

贾比尔·萨巴赫｜科威特埃米尔（国家元首）｜科威特｜2006年1月

杜照宇等四人｜联合国观察员｜等｜2006年7月28日

金正日｜朝鲜劳动党总书记、朝鲜国防委员会委员长｜朝鲜民主主义人民共和国｜2011年12月28日

齐勒·拉赫曼｜孟加拉国总统｜孟加拉国｜2013年3月23日

约翰·马古富利｜坦桑尼亚总统｜坦桑尼亚｜2021年3月26日

若弗内尔·莫伊兹｜海地总统｜海地｜2021年7月14日

伊丽莎白二世｜英国女王｜2022年9月9日

易卜拉欣·莱希｜伊朗总统｜伊朗｜2024年5月21日

### 加拿大

- 2022年9月9日英国女王兼加拿大女王伊丽莎白二世逝世，全国降半旗为表达哀悼之意。

### 印度

- 2022年2月6日及7日：国宝级女歌手拉塔·曼吉茜卡因感染2019冠状病毒病引发的并发症导致多器官衰竭去世，各政府部门降半旗，并停止一切官方娱乐活动，对拉塔的去世表示哀悼。
- 2022年7月9日：前任日本内阁总理大臣安倍晋三遭到袭击身亡，全国哀悼一天，降半旗，表达“最深的敬意”。

### 中国大陆

- 现任或前任中华人民共和国最高领导人、中国共产党最高领导人（总书记，1982年前为党主席）
- 根据2020年二次修改的中华人民共和国国旗法，下列在位正国级领导人逝世时
- 中华人民共和国主席
- 全国人民代表大会常务委员会委员长
- 中华人民共和国国务院总理
- 中华人民共和国中央军事委员会主席
- 中国人民政治协商会议全国委员会主席
- 对中华人民共和国做出突出贡献的人（由国务院决定）
- 对世界和平或人类进步事业做出杰出贡献的人（由国务院决定）
- 举行国家公祭仪式、发生重大突发公共卫生事件、发生了特别重大伤亡的不幸事件或者严重的自然灾害造成重大伤亡时（在全国、部分地区、特定地点下半旗或由国务院决定）

至于下半旗的日期和场所则由国家成立的治丧委员会或国务院决定。

### 香港

- 1976年9月9日，中国共产党主席毛泽东逝世，当时仍属英国殖民地的香港，政府宣布全港所有政府机构于9月10日下半旗。
- 1986年12月5日，总督尤德爵士突然病逝于北京，署理港督锺逸杰爵士宣布全港各政府建筑物下半旗志哀。
- 1997年2月20日，中国共产党第二代中央领导集体核心邓小平逝世翌日，当时仍属英国属土的香港，总督彭定康下令各政府部门下半旗（当时为香港旗）。
- 1998年9月21日，为悼念前中国国家主席杨尚昆，特区政府宣布下亚厘毕道政府总部下半旗（包含国旗和区旗）志哀。
- 1999年5月12日，为悼念中国驻南斯拉夫大使馆被轰炸中遇害者，特区政府宣布所有政府建筑物下半旗致哀。
- 2008年5月19日至21日，为悼念四川汶川大地震的遇难者，特区政府宣布所有政府机构及学校下半旗志哀。
- 2010年4月21日，为悼念青海玉树地震的遇难者，特区政府宣布所有政府机构下半旗志哀。
- 2010年8月15日，为悼念甘肃舟曲特大山洪泥石流的遇难者，特区政府宣布所有政府机构下半旗（包含国旗和区旗）志哀。
- 2010年8月24日至26日，为悼念康泰菲律宾团在菲律宾被挟持事件遇难人士，特区政府宣布所有政府机构下半旗（区旗）志哀，而8月26日国务院下令中华人民共和国国旗在所有香港特区政府及中央驻港机构下半旗。
- 2012年10月4日至6日，为悼念南丫岛撞船事故的遇难人士，特区政府宣布各政府建筑物及中央驻港机构下半旗（包含国旗和区旗）志哀。
- 2015年6月19日，为悼念第八届全国人大常委会委员长乔石，特区政府宣布添马政府总部及礼宾府下半旗（包含国旗和区旗）志哀。
- 2015年7月22日，为悼念第七届全国人大常委会委员长万里，特区政府宣布添马政府总部及礼宾府下半旗（包含国旗和区旗）志哀。
- 2018年2月13日，为悼念巴士路线872在大埔尾发生大埔公路双层巴士翻侧事故中意外丧生人士，特区政府宣布添马政府总部下半旗（包含国旗和区旗）志哀。
- 2019年7月29日，为悼念前国务院总理、第九届全国人大常委会委员长李鹏，特区政府宣布添马政府总部及礼宾府下半旗（包含国旗和区旗）志哀。
- 2020年4月4日，为悼念新型冠状病毒肺炎疫情中逝世人士，特区政府宣布所有悬挂国旗及区旗的政府机构下半旗（包含国旗和区旗）志哀。
- 2022年12月1日至6日，为悼念已故的前中共中央总书记及前国家主席江泽民，特区政府宣布主要政府建筑物、立法会及司法机构下半旗（包含国旗和区旗）志哀。而12月6日（即江泽民追悼大会举行当日），所有政府机构（包括香港境外办事处）的国旗及区旗亦下半旗志哀。
- 2023年11月2日，为悼念前国务院总理李克强，特区政府于添马政府总部、礼宾府、口岸管制及检查站及香港国际机场下半旗（包含国旗和区旗）志哀。
- 2024年10月14日，为悼念第十届、十一届全国人民代表大会常务委员会委员长吴邦国，特区政府于添马政府总部、礼宾府、口岸管制及检查站及香港国际机场下半旗（包含国旗和区旗）志哀。
- 2025年11月29日至12月1日，为悼念大埔宏福苑火灾罹难者，特区政府宣布全香港所有政府建筑物及设施（包括特区政府驻境外办事处）下半旗（包含国旗和区旗）志哀。香港中联办、外交部驻港公署、驻港部队和驻港国安公署亦同时下半旗志哀。

### 澳门

- 2008年5月19日至21日，为悼念四川汶川大地震的遇难者，特区政府宣布所有政府机关及驻外机构首次下半旗志哀。
- 2010年4月20日，为青海玉树地震的遇难者，特区政府宣布所有政府机关下半旗志哀。
- 2010年8月15日，为悼念甘肃舟曲特大山洪泥石流的遇难者，特区政府宣布所有政府机关下半旗（包含国旗和区旗）志哀。
- 2015年6月19日，为悼念第八届全国人大常委会委员长乔石，特区政府宣布政府总部下半旗志哀。
- 2015年7月22日，为悼念第七届全国人大常委会委员长万里，特区政府宣布政府总部下半旗志哀。
- 2017年8月25日，为悼念台风天鸽吹袭期间身亡人士，特区政府宣布各机关、边境口岸、对外海空港口及驻外办事处下半旗（区旗）志哀。
- 2019年7月29日，为悼念前国务院总理、第九届全国人大常委会委员长李鹏，特区政府宣布政府总部下半旗志哀。
- 2020年4月4日，为悼念新型冠状病毒肺炎疫情中逝世同胞，特区政府宣布所有悬挂国旗及区旗的政府机关下半旗（包含国旗和区旗）志哀。
- 2022年12月1日至6日，为悼念已故前中共总书记及前国家主席江泽民，澳门特别行政区及驻外机构国旗及区旗下半旗志哀。
- 2023年11月2日，为悼念前国务院总理李克强，特区政府于政府总部、礼宾府及各边境口岸等下半旗（包含国旗和区旗）志哀。
- 2024年10月14日，为悼念第十届、十一届全国人民代表大会常务委员会委员长吴邦国，特区政府于政府总部、礼宾府、各边境口岸、对外海空港口下半旗（包含国旗和区旗）志哀。

### 日本

- 每年8月15日：终战纪念日
- 天皇葬仪日（上一次为1989年2月24日裕仁天皇葬礼）
- 阪神大地震（1月17日）
- 东京大空袭（3月10日）&（5月25日）
- 大阪大空袭（3月14日）&（2月26日）
- 名古屋大空袭（3月12日）
- 3月20日奥姆真理教发动东京地铁沙林毒气事件
- 8月6日广岛市原子弹爆炸
- 8月9日长崎市原子弹爆炸
- 现任或前任总理大臣葬仪日：全国政府机关降半旗
- 日本东北地方太平洋近海地震（2011年3月16日至3月23日）

### 韩国

- 现任或前任总统去世
- 1983年仰光爆炸事件遇害者联合国民葬
- 中央路站发生2003年大邱地铁纵火案
- 万圣节发生2022年梨泰院人踩人事故

### 柬埔寨

- 现任国王或首相去世
- 2010年11月22日柬埔寨金边踩踏事故

### 朝鲜

- 1994年7月9日至1994年7月20日，第一代领导人金日成逝世。
- 2011年12月19日至2011年12月29日，第二代领导人金正日逝世。

### 越南

越南国旗降半旗的同时会挂上黑丝带，并且与国旗捆绑在一起，这是为了对逝者的致哀，而且越南人认为国旗挂上黑丝带则不可飘扬。

- 1969年，时任越南劳动党主席胡志明逝世。
- 1986年，时任越南共产党中央委员会总书记黎笋逝世。
- 1988年，前任越南共产党中央委员会总书记长征逝世。
- 1998年，前任越南共产党中央委员会总书记阮文灵逝世。
- 2000年，前任越南总理范文同逝世。
- 2008年，前任越南总理武文杰逝世。
- 2011年，前任越南国务委员会主席武志公逝世。
- 2013年，前任越南共产党中央军事委员会书记武元甲大将逝世。
- 2018年，前任越南总理潘文凯逝世。
- 2018年，时任越南社会主义共和国主席陈大光大将逝世。
- 2018年，前任越南共产党中央委员会总书记杜梅逝世。
- 2019年，前任越南社会主义共和国主席黎德英大将逝世。
- 2020年，前任越南共产党中央委员会总书记黎可漂上将逝世。
- 2024年，时任越南共产党中央委员会总书记阮富仲逝世。
- 2025年，前任越南社会主义共和国主席陈德良逝世。

### 菲律宾

- 2010年8月25日，菲律宾因康泰菲律宾团在菲律宾被挟持事件，总统阿基诺三世宣布8月25日为全国哀悼日，所有政府机关下半旗志哀。

### 中华民国

#### 法规规定

- 依据《国旗下半旗实施办法》
- 第2条，现任总统、副总统逝世时依规定降半旗：总统（自逝世之日起至安葬之日）、副总统（安葬之日）
- 第3条，每年228和平纪念日
- 下列人士逝世，经总统决定者，下半旗：
- 对国家有特殊勋劳或伟大贡献者。
- 对世界和平或人类进步有伟大贡献者。
- 现任友邦元首。
- 第5条，因天然或人为灾害造成重大伤亡时，依灾害类别，由中央灾害防救业务主管机关报请行政院决定下半旗。但属国际灾害事件者，由外交部报请行政院决定。
- 第8条，下半旗时，应先将国旗升至杆顶，再下降至旗身横长二分之一处。降旗时，仍应升至杆顶，再行下降。
- 第9条，下半旗时，与国旗并列悬挂之旗帜，其高度不得高于国旗。
- 国旗下半旗实施办法系本部于2006年（民国95年）12月8日以台内民字第0950187830号令发布施行，实施下半旗之相关规定及决定皆属上开政府核准之范畴，爰实施下半旗时，如遇天雨，仍需悬挂国旗。
- 依据《国葬法》
- 第 6 条国葬举行之日，由总统派员致祭，全国下半旗志哀。

#### 实例

- 中华民国正副总统、重要人物

日期｜事由｜备注

1965年3月5日｜副总统陈诚逝世｜时任副总统

1975年4月5日｜总统蒋中正逝世｜时任总统

1988年1月13日｜总统蒋经国逝世｜时任总统

1993年12月24日｜前总统严家淦逝世

2001年4月8日｜前副总统谢东闵逝世

2003年10月28日｜前第一夫人蒋宋美龄出殡

2020年1月14日｜参谋总长沈一鸣等8名军职人员空难殉职，启灵与联合公奠

2020年7月31日（起3日）｜前总统李登辉逝世

2020年10月7日｜前总统李登辉逝世安葬

- 外国人

日期｜事由｜备注

1934年2月20日—4日｜追悼比利时国王亚尔培一世逝世｜时任邦交国元首

1975年3月26日｜追悼沙特阿拉伯国王费瑟·本·阿卜杜勒-阿齐兹·阿绍德逝世｜时任邦交国元首

2005年4月3日—4日｜追悼教宗若望保禄二世逝世｜时任邦交国元首总统府与行政院下半旗

2022年7月11日｜追悼日本前首相安倍晋三逝世

2025年4月22日—23日｜追悼梵蒂冈教宗方济各逝世｜时任邦交国元首总统府与行政院下半旗

- 历年国殇日

日期｜事由｜备注

1999年9月23日—25日｜悼念921大地震罹难者

2001年9月｜悼念台湾台风纳莉罹难者和美国九一一事件罹难者

2007年起，每年2月28日｜悼念1947年二二八事件罹难者

2009年8月22日—24日｜悼念八八水灾罹难者

2014年8月5日—7日｜悼念复兴航空222号班机空难、高雄气爆罹难者

2015年2月10日｜悼念复兴航空235号班机空难罹难者

2016年2月15日｜悼念206地震罹难者

2018年2月21日｜悼念2018年花莲地震罹难者

2021年4月3日—5日｜悼念2021年太鲁阁号出轨事故罹难者

2021年10月22日｜悼念高雄城中城大火罹难者

- 两岸分治后中国大陆事件

日期｜事由｜备注

1989年6月17日｜追悼六四天安门事件

- 地方性或机关降半旗

日期｜地区或机关单位｜事由｜备注

1996年11月22日（起一个月）｜桃园县｜悼念县长刘邦友遇害身亡

1998年7月31日｜高雄市议会｜悼念议员林滴娟于中国大陆遇害身亡

2006年11月6日—8日｜宜兰县｜悼念前县长、前中华民国法务部长陈定南逝世

2018年10月31日｜台东县｜悼念普悠玛列车出轨事故罹难者

2020年1月2日—4日｜国防军事单位｜悼念参谋总长沈一鸣等8名军职人员空难殉职

2020年6月7日｜高雄市议会｜悼念议长许崑源因故身亡

### 英国

<image>

英国君主的皇家旗帜从不降半旗致哀，因为在任何时间都有在位的君主。但是当爱德华七世去世时皇家旗帜错误地被降半旗数小时，直至乔治五世发现错误并修正。

戴安娜王妃逝世时，英国皇室坚决不降半旗（当时只有君主位于白金汉宫才会升起旗帜，否则白金汉宫不会升起任何旗帜）。最终为了回应公众的强烈抗议，伊丽莎白二世下令打破礼仪，在她离开宫殿前往威斯敏斯特教堂参加威尔士王妃戴安娜的葬礼时，用英国国旗下半旗取代皇家旗帜，并在她返回宫殿后重新升起皇家旗帜。

此事后英国政府修改了有关规定：若君主不在白金汉宫等宫殿，该宫殿就将会升起英国国旗。但若遇有重大悼念活动时，君主会离开白金汉宫前往其他宫殿，此时白金汉宫将用英国国旗来降半旗。后来的伊丽莎白王太后之死、爱丁堡公爵菲利普亲王之死，伊丽莎白二世之死白金汉宫所悬挂的英国国旗皆降下半旗。

- 英国君主、皇室成员去世。白金汉宫降下皇家旗帜，改挂国旗下半旗。
- 戴安娜王妃去世
- 天主教教宗若望·保禄二世逝世
- 菲利普亲王去世
- 现任或前任英国首相逝世
- 2004年印度洋大地震
- 2012年Bee Gees主音Robin Gibb逝世
- 伦敦七七爆炸案
- 基督城清真寺枪击案

### 美国

<image>

- 现任或前任美国总统逝世后的30日。
- 现任或前任美国副总统、众议院议长、首席大法官逝世后的10日。
- 国会议员逝世的当日及隔日。
- 每年9月11日、12月7日：纪念911事件与珍珠港事件的罹难者。
- 其他
- 发生挑战者号航天飞机灾难
- 911事件
- 著名天主教教宗若望保禄二世逝世
- 发生哥伦比亚号航天飞机灾难
- 发生飓风卡翠娜
- 发生2004年印度洋大地震
- 2006年2月7日：纪念美国人权运动者科丽塔·斯科特·金。
- 2007年4月17及18日：发生2007年弗吉尼亚理工大学校园枪击案。
- 美国著名歌星迈克尔·杰克逊逝世
- 全球首位登陆月球的太空人尼尔·阿姆斯特朗逝世
- 苹果公司创办人史蒂夫·乔布斯逝世
- 因COVID-19 疫情导致死亡人数全国超过五十万人，故全国降半旗五天，以示默哀（2021.02.22~2021.02.27)
- 2022年7月8日至10日：日本前内阁总理大臣安倍晋三遭袭击身亡，全美降半旗为表达哀悼之意。
- 2022年9月9日英国女王伊丽莎白二世在苏格兰城堡逝世，全美降半旗为表达哀悼之意。
- 2023年1月22日至26日:2023年蒙特雷帕克枪击案，总统拜登下令全国降半旗哀悼。

日期｜说明

5月15日｜和平官员阵亡将士纪念日（当这天是5月的第三个星期六（陆军日）时除外）

5月的最后一个星期一｜亡兵纪念日，上午降半旗

7月27日｜韩战退伍军人纪念日（2003年起取消，2009年起恢复）

9月11日｜爱国日

10月的第一个星期日｜防火周开始日

12月7日｜珍珠港纪念日

- 自去世到葬礼结束 - 最高法院陪审法官、内阁成员、前副总统、参议院临时议长、参众两院政党领导人、州或地区的行政长官。
- 去世后一天 - 参议员、国会议员、波多黎各地区代表或驻地专员。

另外，无名战士墓、阿灵顿国家公墓和珍珠港亚利桑那纪念馆常年降半旗。

### 法国

- 2009年法国航空447号班机空难，全国于6月8日下半旗志哀。

### 海地

- 海地大地震，全国于1月19日下半旗志哀。

### 德国

- 2002年4月26日，古腾堡中学校园枪击案，全国于5月3日志哀

### 土耳其

- 国父凯末尔逝世纪念日
- 2014年5月13日，马尼萨省索马市严重矿难，超过三百人死亡和失踪，土耳其总理埃尔多安宣布全国于5月13日至15日哀悼三日，各政府建筑物下半旗志哀。

### 荷兰

马来西亚航空17号班机空难，298人罹难，荷兰政府宣布全国7月24日为哀悼日，各政府建筑物下半旗志哀。

### 马来西亚

- 2014年，马来西亚航空17号班机空难
- 2019年，苏丹艾哈迈德·沙阿驾崩
- 2022年，英国女王伊丽莎白二世在苏格兰城堡驾崩之后，雪兰莪州王室为哀悼其驾崩降半旗3天。此外，彭亨州王室以及霹雳州王室也为哀悼其辞世降半旗3天
- 2025年，第5任首相阿都拉·巴达威逝世，霹雳州州旗帜和槟城为阿都拉降半旗。直至阿都拉安葬仪式结束前，距离国家回教堂方圆两公里以内的建筑物均降半旗。

### 希腊

- 2023年，发生2023年色萨利火车相撞事故

## 不降半旗的地区

此禁忌常见于伊斯兰国家，例如沙特阿拉伯、伊拉克、阿富汗以及索马里兰由于国旗上印有含真主之名的清真言或真主至大字样，降半旗会被视为渎神，因此无论发生何其惨痛的灾难都不会降半旗。

## 图集

<image>

- 2004年7月7日，为悼念奥地利前总统托马斯·克莱斯蒂尔，奥地利国旗下半旗。

<image>

- 2008年，为悼念甘拉亚妮·瓦塔娜而降半旗的泰国国旗（孔敬大学）

<image>

- 降半旗的以色列国旗

<image>

- 2008年5月19日，为悼念汶川大地震遇难者，香港中环广场于汶川大地震后将沙特阿拉伯国旗（左三）以外的其他旗帜降半旗志哀。

<image>

- 降半旗的爱沙尼亚国旗

<image>

- 降半旗的瑞典国旗

<image>

- 降半旗的梵蒂冈国旗

<image>

- 船尾降半旗的美国国旗

<image>

- 为哀悼八八水灾罹难者，及二二八和平纪念日中华民国总统府上空的中华民国国旗降半旗。

<image>

- 二二八和平纪念日时，为悼念罹难者，台湾铁路管理局的局旗降了半旗、但国旗没有依法降半旗(属于错误降旗)。

<image>

- 为悼念汶川大地震死难者，香港湾仔金紫荆广场将中华人民共和国国旗和香港特别行政区区旗下半旗志哀

<image>

- 位于新葡京的中华人民共和国国旗、澳门特区区旗、澳博及新葡京公司旗在2008年5月19日的全国哀悼日中下半旗向汶川大地震死难者志哀

<image>

- 哀悼汶川大地震遇难者时天安门广场的五星红旗降半旗

<image>

- 苹果公司将总部悬挂的美国国旗、加州州旗及公司旗降半旗，以悼念于2011年10月5日逝世的共同创办人史蒂夫·乔布斯

<image>

- 为悼念武元甲，河内巴亭广场上的越南国旗降半旗。

<image>

- 荷兰荷恩市政厅的荷兰国旗降半旗，以悼念马来西亚航空17号班机空难遇难者

<image>

- 英国外交及联邦事务部的国旗在基督城清真寺枪击案后下半旗致哀