淮河

淮河，古称淮水，是一条位于中华人民共和国东部，发源于河南省的河流。它与长江、黄河和济水并称“四渎”，现为中国七大江河之一，以好发水灾闻名。传统上认定的淮河源流发源于河南省南部桐柏山主峰太白顶的老鸦叉，其最远源流发源于河南省西部伏牛山的东沙沟，干流流经河南、湖北、安徽、江苏四省入洪泽湖，洪泽湖水大部分经高邮湖于江苏省扬州市三江营入长江，一部分经废黄河入黄海，全长1252公里。淮河流域地跨河南、湖北、安徽、江苏和山东五省，流域面积约为27万平方公里，以淮安古清口以东古淮河河道为界，整个流域分成淮河和沂沭泗河两大水系，流域面积分别为19万平方公里和8万平方公里。南宋以来，黄河夺淮是困扰国家漕运的历史性问题，明潘季驯、清靳辅治河皆由淮入手，取得成效。

## 概况

今天的淮河发源于河南省桐柏县桐柏山老鸦叉，东流经河南，安徽，江苏三省。自然河道经废黄河流入黄海；主流通过三河闸，出三河，经宝应湖、高邮湖在三江营入长江，是为淮河入江水道，至此全长约1,000公里；苏北灌溉总渠在洪泽湖东岸出高良涧闸在扁担港入黄海，全长168公里；淮沭新河在洪泽湖东北岸出二河闸北上入新沭河。2003年开通的淮河入海水道自二河闸下游入海。

淮河干流可以分为上游、中游、下游三部分，洪河口以上为上游，长360公里，地面落差178米，流域面积3.06万平方公里；洪河口以下至洪泽湖出口中渡为中游，长490公里，地面落差16米，中渡以上流域面积15.8万平方公里；中渡以下至三江营为下游入江水道，长150公里，地面落差约6米，三江营以上流域面积为16.46万平方公里。总落差200米。

淮河干流平槽泻量，正阳关以上不足2,000㎥/s，正阳关至涡河口为2,500㎥/s，涡河口以下为5,000㎥/s. 由于淮河干流主槽太小，洪水防御要运用沿淮行蓄洪区，使得淮河干流安全行洪流量在正阳关以上为6,000㎥/s，正阳关至蚌埠为8,500㎥/s，蚌埠以下为12,000㎥/s.

沿淮行蓄洪区有：

- 寿西湖行洪区
- 城西湖蓄洪区
- 城东湖蓄洪区
- 蒙洼蓄洪区
- 瓦埠湖蓄洪区
- 童元行洪区（1991年后铲堤行洪）
- 建湾行洪区（1991年后铲堤行洪）
- 黄郢子行洪区（1991年后铲堤行洪）
- 润赵行洪区（1991年后铲堤行洪）
- 南润蓄洪区（1991年后退堤，2009年从行洪区调整为蓄洪区）
- 邱家湖蓄洪区（1991年后退堤，2009年从行洪区调整为蓄洪区）

## 流域概况

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淮河流域地处中国东部，介于长江和黄河两流域之间，位于东经111°55′～120°45′，北纬31°～36°，流域面积27万平方公里。

淮河流域西起桐柏山、伏牛山，东临黄海，南以大别山、江淮丘陵、通扬运河及如泰运河南堤与长江分界，北以黄河南堤和沂蒙山与黄河流域毗邻。

流域西部、西南部及东北部为山区、丘陵区，其余为广阔的平原。山丘区面积约占总面积的1/3，平原面积约占总面积的2/3。淮河－古淮河以北为华北平原（黄淮平原），以南为长江中下游平原（江淮平原）。在江苏淮河故道以南，里运河以东，长江以北区域又称里下河平原。

### 支流概况

淮河支流众多，流域面积大于1万平方公里的一级支流有4条，大于2,000平方公里的一级支流有16条，大于1,000平方公里的一级支流有21条。

北岸主要支流：洪河、颍河、西淝河、涡河、新汴河、奎濉河。

南岸主要支流：游河、浉河、竹竿河、寨河、潢河、白露河、史灌河、淠河、东淝河、池河。

## 水文气候

淮河是中国南北方的一条自然气候分界线，中国1月0℃等温线和750毫米年均等降水线大致沿淮河和秦岭一线分布。以淮河干流和废黄河为界，北部属于暖温带半湿润区，南部属亚热带湿润区。淮河流域地处北亚热带向暖温带过渡区，属大陆性季风气候，大气系统复杂多变，降雨时空分布不均，极易产生水旱灾害。

淮河流域多年平均降水量约为920mm，其分布状况大致是由南向北递减，山区多于平原，沿海大于内陆。流域内有三个降水量高值区：伏牛山区，大别山区，下游近海区。

淮河流域5月至8月的汛期3个月通常降雨五六百毫米, 特别是6月、7月，江淮地区特有的梅雨季节，降雨可持续一二个月。范围之大，可覆盖全流域；丰水年和贫水年交替，降水量平均相差四五倍。研究淮河灾害史发现，近530年流域性洪涝灾害131次。其中洪灾平均3年多一次。历史上黄河“夺淮入海”，黄河泥沙在下游的沉淀，加剧了淮河下泄不畅的地理特征，使内涝成为淮河水灾的重要形态。

## 社会经济

淮河沿线经过城市主要有河南省信阳市，安徽省阜阳市，六安市，淮南市，蚌埠市，江苏省淮安市，扬州市。除了扬州、六安、天长、淮安和盐城流行江淮官话，其余均为北方中原官话。

淮河流域包括湖北、河南、安徽、江苏、山东5省35个地（市），189个县(市)，2005年全流域总人口为17,170万人，平均人口密度为636人/k㎡，居中国各大流域人口密度之首。

淮河流域是中国重要的粮食生产基地，2005年有耕地面积1,272万公顷，主要作物有小麦、水稻、玉米、薯类、大豆、棉花和油菜。淮河流域工业以煤炭、电力工业及农副产品为原料的食品、轻纺工业为主。目前已建成淮南、淮北、平顶山、徐州、兖州、枣庄等国家大型煤炭生产基地，1997年产煤量占全国产煤量的1/8。

## 历史

历史上的淮水是一条独流入海的河流。东晋及南北朝时期，以及南宋在与金朝达成绍兴和议后，淮河是南朝和北朝的疆界。

在12世纪90年代以前，淮水洪泽湖以西干流大致与今天的淮河相似，下游流经今江苏省盱眙县后折向东北，经盐城市于今天的响水县南部的云梯关入海。当时沂河、沭河、泗河都是淮水的下游支流。

### 黄河夺淮

淮河于南宋以前干流的河槽比现在宽深，下游直接入海。沿河并无堤坝，虽然有时洪水会漫出河槽，但灾情不如黄河夺淮后严重。

1128年（南宋建炎二年），东京（今开封市）的守将杜充为抵御金兵派兵强行凿穿黄河大堤，黄河往南改道由泗水入淮河、济水分流夺淮入海，史称黄河夺淮。大量泥沙淤泥使淮河入海出路受阻，盱眙与淮安之间的洼地逐渐形成今洪泽湖，并冲淮南堤溢流坝，沿三河入宝应湖、高邮湖，经邵伯湖由夹江在三江营入长江。黄河夺淮后，淮河失去了入海口，入江也不顺畅，外加特定的气候和下垫面条件，流域内洪涝旱灾频发，甚至一年之内会出现旱涝交替或南涝北旱的现象，下游地区还极易遭遇江淮并涨、淮沂并发、洪水与风暴潮并袭的局面。

### 黄河北徙

清代咸丰五年（1855年），黄河再次北迁改道由山东大清河入渤海，但淮河入海故道已淤成一条高出地面的废黄河，这条地上河将淮河流域分为淮河水系和沂沭泗河水系。此后，一大批仁人志士致力于淮河的治理，提出了很多治淮主张，包括著名的“复淮说” 和“导淮说”。其中，“复淮说”以苏北绅士丁显 “堵三河、辟清口、浚淮渠、开云梯关尾闽”的观点为代表，包括曾国藩等人的主张，即设立导淮局，开挖张福河，将淮水重新疏导归返旧道。不过由于黄河故道高于洪泽湖湖底太多，疏浚土方工程量巨大，以当时的工程技术水平及经济财力状况难以施为。

## 治水

导淮工程计划黄河夺淮后，历史上曾提出多种治理措施，并实施了一些工程，但并未解决洪水问题。1855年后黄河虽然北徙，但淮、泗、沂、沭尾闾河道几近淤废，洪涝灾害频发。为此先后有人提出多种“复淮”、“导淮”的主张。历代政府先后设立过导淮局（清）、导淮委员会（民国）和淮河水利委员会（现今）负责治理和开发。清代五河县、凤台县、颍上县就已经开始筑堤防洪，但堤防大多低矮残缺。

### 晚清至中华民国

大清晚期时张謇就向官府提出《请速治淮疏》，而当时两江总督端方和淮扬道杨文鼎未有予以支持，张唯有转而“议办导淮公司”，“无所得款，迫而思借”，拟用导淮涸出田亩之租偿还工程借款。至宣统年间朝廷在清江浦设江淮水利公司测量局，相比同光年间有名无实的导淮局更进一步，可算作针对治淮而设的最初专门机构。到中华民国初年正式建立导淮局，为全国水利局前身。在1914年前后，张謇总裁主理下办成导淮借款事宜，以及淮水江苏段、安徽段续测以及沂沐泗各流域的复勘工作。

美国土木和水利工程师费礼门在1917年-1920年受北洋政府聘任担任疏导淮河工程计划的咨询工程师，组建过工程师团队到华考察水患问题。他于1922年设计红十字导淮工程图，于1930年代初为国民政府所选用。

1929年6月19日《中国国民党第三届中央执行委员会第二次全体会议决定》中提出“积极进行导淮治河的工程案”，要求为：导淮工程调查测量已有十八年之成绩，现应积极进行导淮治河工程，导淮工程应于民国二十三年底完成。南京国民政府时期，设立全国最高水利会以行全国水利规划，另外其在建设委员会下设立导淮图案整理委员会，接收江淮水利测量局所测得的各种资料、图表，并搜集整理清末以来有关资料，在此基础上，1929年7月1日在南京成立导淮委员会，蒋介石亲任委员长，委员会直属国民政府。其任务为：掌管淮河流域测量，改良水道，发展水利及一切筹款、征地、施工事务，淮河流域所辖的河南、安徽、江苏、山东四省的治淮事业，依照工区设立工程局、处，由导淮委员会直接领导。

借导淮工程之名，江苏省政府曾经在江苏全省征收水利附加税和导淮公债，创办农民银行，但是在全部收入中，实际用到导淮工程投入的比例不是很高。

1931年10月，导淮委员会鉴于江淮洪灾之惨重，复公布入海计划，以补入江计划之不足。依其规定，入海水道仍取道淤黄河。11月时，行政院长蒋中正向国务会议提议“废田还湖及导淮应先从入海着手案”，经决议交内政、实业、交通三部审议，经三部再议，导淮会受政府命令，于1932年1月间，在江苏淮阴设立入海水道工程局，负责实施入海水道开濬工程。导淮入海水道，起自洪泽湖，出张福河至杨庄，经废黄河至套子口入海，全长约200公里。全河划分为三区，自1933年1月1日起正式开工，于6月底竣工，定于7月开坝通流。初步疏浚工程的完成，曾先后向中英庚款会拨借料款现款，加上1932年举办入海水道下游工程，共得国币洋806,899元。

1935年以来实施的导淮工程，包括：

工程名称｜所在地点｜缘由｜工程计划及成绩｜工期｜耗资

建邵伯船闸｜江都邵伯镇｜黄河长江间通航｜此闸为自长江入运河之第一闸。｜1934年2月—1936年｜696,000元

建淮阴船闸｜淮阴城西新引河中｜同上｜此闸亦为新式重安全通航机阀，结构与邵伯船闸大致相同。自1934年春先开新引河，至8月始兴闸工。｜1934年春—1936年夏｜750,000元

建刘老涧 船闸｜宿迁刘老涧中运河之旁｜同上｜此闸结构与淮阴、邵伯二闸大致相同。南自淮阴船闸经此可至陇海铁路。｜1934年4月—1936年7月｜706,000元

建高邮船 闸｜高邮城西｜同上｜此闸为高邮诸湖及运河通航之用，较邵伯诸闸为小。｜1934年6月—1936年4月｜67,000元

整理运河 西堤｜高邮、宝应诸湖东边｜同上｜此堤旧时闸洞及缺口甚多，湖河绕连，若不分别整理则邵伯淮阴二闸不能操纵水位，故先后进行，以至完工。｜1934年12月—1935年8月｜243,000元

筑三河活 动坝｜洪泽湖入三河之口。即周门。｜操纵洪湖水位及航运｜此坝为导淮工程计划江海分疏与灌溉航行之主要关键。全坝坝基及坝墩均用混凝土建筑，门系钢制，各自活动，启闭敏捷，足资操纵湖水，为免下游水旱之灾，及冲刷入海水道与航行之用，曾分12工区先后进行。｜1935年6月12日—｜估计 1,000,000元

筑杨庄活 动坝｜淮阴船闸西偏之发黄中｜同上｜此坝为调节入海水道之泄量及运河水位之用。｜1935年11月1日—1937年6月15日｜355,330.78元 英金9,312镑

1945年9月抗日战争胜利，国民政府复员还都南京以后，林平一任导淮委员会改组后的淮河水利工程局局长。但是战后重建国家工作繁重和内战的爆发，大规模导淮工作自然也停滞了。

### 中华人民共和国后

1950年淮河洪水之后，政务院制定了“蓄泄兼筹”的治理方针，并于10月14日发布《关于治理淮河的决定》，大规模治理淮河的计划得以展开。

淮河中游地区落差较小，河道曲折，外加黄河夺淮以来，泥沙不断淤积，使得洪泽湖底海拔高于蚌埠段河底，形成倒比降，造成行洪不畅。而中游地带支流众多，有“七十二水归正阳”之说，一旦全流域降水，支流汇水极快，也是导致中游地带容易发生洪涝灾害的原因。安徽省在淮河支流修建了4个水库，并在沿河低洼处开辟了4个蓄洪区和18个行洪区以拦蓄淮河干支流洪水。安徽省还修筑了不同标准的堤防，其中确保堤防即通常所称的淮北大堤，可以保护淮北地区1,000多万亩耕地、重要工矿城市和铁路干线的安全。此外，安徽省还对淮河干流进行裁弯曲直，并开挖了茨淮新河与怀洪新河来提高淮河中游的排泄能力。

淮河下游的灾害防控包括洪泽湖控制、入江水道、入海水道三部分。洪泽湖控制工程由洪泽湖大堤、三河闸、高良涧船闸、高良涧进水闸、蒋坝船闸、二河闸及沿堤涵闸等组成。淮河入江水道自三河闸起，经高邮湖、邵伯湖和数条归江河道分流入江，至今仍是淮水下泄的主要渠道。1951年开挖的苏北灌溉总渠以灌溉为主，兼具排洪能力，是第一条淮河入海的通道。1999年在总渠北侧又开挖了淮河入海水道，扩大洪水出路。此外1957年冬还兴建“分淮入沂”工程，利用新沂河来分泄淮河的洪水。

截止2010年，淮河全流域已建成各类水库5,655座，总库容273.7亿立方米。新开辟（或整修）了总长达2,000多千米的人工新河。

历史上曾发生过因治理不当导致的河南“75·8”水库溃坝。

## 污染

在粗放追求GDP的年代，淮河及其支流被大大小小许多工厂所污染，村民的水井也越打越深。过去十多年中，淮河流域内的河南、江苏、安徽等地多发“癌症村”，并造成许多人死亡，如河南沈丘县、安徽颍上县新集镇、宿州埇桥区杨庄乡程庄村等地。自20世纪末，政府开展淮河污染治理工作，水质逐步提升。

## 外部链接

- 导淮委员会档案研究平台 庋藏1919年至1950年之导淮委员会档案，含括国家建设、水利事业、水文纪录、工程技术、技术人才、知识体系、生态环境、地域社会、灾害赈济等重要课题。

## 基本资料

- 说明：淮河水系
- 省级行政区：中华人民共和国
- 来源：老鸦叉
- 原产国：河南省桐柏县桐柏山
- source1_elevation：1140m
- if: 1 1 源头：东沙沟
- source2_location：河南省嵩县伏牛山
- source2_elevation：1329m
- 河口：废黄河口
- 流域面积：274657km2
- 长度：1252km
- • 平均流量：1110m3/s