基尼系数

基尼系数（Gini coefficient）是判断收入分配公平程度的指标，由20世纪初意大利学者科拉多·基尼根据1905年美国经济学家马克斯·罗伦兹提出的洛伦兹曲线所定义，此系数是一种比值，在0和1之间。

基尼指数（Gini index）是基尼系数乘100倍作百分比表示。在民众收入中，基尼系数最大为“1”，最小为“0”。前者表示居民之间的年收入分配绝对不平均（即该年所有收入都集中在一个人手里，其余的国民没有收入），而后者则表示居民之间的该年收入分配绝对平均，即人与人之间收入绝对平等，基尼系数的实际数值只能介于这两种极端情况，即0～1之间。基尼系数越小，年收入分配越平均；基尼系数越大，年收入分配越不平均。要注意基尼系数只计算某一时段，如一年的收入，不计算已有资产，因此它不能反映国民的总积累财富分配情况。

## 定义

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设右图中的实际收入分配曲线（红线）和收入分配绝对平等线（绿线）之间的面积为A，实际收入分配曲线（红线）和收入分配绝对不平等线（蓝线）之间的面积为B，则表示收入与人口之间的比例的基尼系数为$\tfrac{A}{A + B}$。

如果A为零，即基尼系数为0，表示收入分配完全平等（红线和绿线重叠）；如果B为零，则系数为1，收入分配绝对不平等（红线和蓝线重叠）。该系数可在0和1之间取任何值。收入分配越趋向平等，洛伦兹曲线的弧度越小（斜度越倾向1:1），基尼系数也越小；反之，收入分配越趋向不平等，洛伦兹曲线的弧度越大，那么基尼系数也越大。

基尼系数的调节需要国家通过财政政策进行国民收入的二次分配，例如对民众的财政公共服务支出和税收等，从而让收入均等化，令基尼系数缩小。

## 区段划分

联合国开发计划署等组织规定：

- 若低于0.2表示指数等级极低。
- 0.2-0.29表示指数等级低。
- 0.3-0.39表示指数等级中。
- 0.4-0.59表示指数等级高。
- 0.6以上表示指数等级极高。

通常，0.4是收入分配差距的“警戒线”，超过这条“警戒线”时，贫富两极的分化较为容易引起社会阶层的对立从而导致社会动荡。

## 财富基尼系数

基尼系数由居民的年收入来定义，而需要衡量居民财富分配公平程度时可用财富基尼系数，它由居民所拥有的财富来定义。

绝大部分国家的财富基尼系数都集中在0.6到0.8的区间内，财富基尼系数在0.7左右的国家最多。

根据北京大学社会科学院的报告，2012年中国家庭净财产的基尼系数达到0.73，顶端1%的家庭占有全国1/3以上的财产。丹麦，瑞士等国则纷纷超过0.8，在美国这一数字更是高达0.84。据美国加州大学伯克利分校的调查研究，美国前10%的富人大约占有80%的社会总财富，而前1%的富人占有40%的财富，前0.1%的富人占有20%的财富，前0.01%仍然占有10%的财富。

## 各经济体系情况

欧洲主要发达国家的基尼指数在0.24到0.36之间，美国较高，2007年为0.45，2013年为0.49，2019年估计为0.415。Janet Gornick 教授2013年的比较图显示，美国与主要发达国家的基尼指数用税前计算差距不大，以税后计算则偏高。

在收入差距方面，据美国人口调查局提供的数据，1973年，收入最高20%的家庭收入占美国总收入的44%；2002年占50%；而到2012年，这一比例已经增至51%。对收入最低20%的家庭而言，他们的收入占美国总收入的比例从1973年的4.2%，2002年的3.5%，降至2012年的3.2%。

目前全球基尼系数最高的地方是非洲的纳米比亚。2001年以后香港达到0.525，2006年高达0.533，2012年更高达0.537，香港已成为高收入经济体中贫富悬殊最严重的地区；即使把发展中国家包括在内，香港的贫富悬殊也十分严重，仅次于萨尔瓦多、哥伦比亚、智利、危地马拉、巴西、南非以及一系列非洲经济体而排名倒数18位；而台湾方面，台湾2010年官方的基尼系数为0.342，2013年学者计算为0.36，2018年官方的基尼系数为0.338；日本、韩国、西欧、东欧等经济体的收入基尼系数也低于0.4。

2013年1月18日，中华人民共和国国家统计局一次性公布了自2003年以来十年的全国基尼系数。统计局局长马建堂称，按照国际新的统计口径，中国大陆居民收入的基尼系数，2003年是0.479，2004年是0.473，2005年是0.485，2006年是0.487，2007年是0.484，2008年是0.491，2009年是0.490，2010年是0.481，2011年是0.477，2012年是0.474。数据显示自2008年起，中国基尼系数在逐年下降。但西南财大公布的历年统计结果显示中国大陆的基尼系数在0.6左右。这两份不同的结果也被大众广泛讨论。2014年密歇根大学谢宇教授根据中国的六份调查，估算中国2005年后基尼系数为0.53–0.55，并指出差距主要来自沿海与内陆差距以及城乡差距。然而，根据2020年的一份基于胡润财富报告、中国劳动力动态调查、中国家庭金融调查、中国家庭追踪调查等原始数据的分析，国家统计局的口径几乎不包括中国最富有的1%人口；只要将千万元人民币以上资产的家庭纳入统计，估算出的基尼系数就会上升到0.55–0.6；而如果将亿元以上资产的家庭也纳入统计，中国2016–2018年的基尼系数则远超0.6，甚至可能高达0.67。

## 部分国际组织情况

### 欧洲联盟各国

2011｜2012｜2013｜2014｜2015｜2016｜2017｜2018

奥地利｜27.4｜27.6｜27.0｜27.6｜27.2｜27.2｜27.9｜26.8

比利时｜26.3｜26.5｜25.9｜25.9｜26.2｜26.3｜26.0｜25.6

保加利亚｜35.0｜33.6｜35.4｜35.4｜37.0｜37.7｜40.2｜39.6

克罗地亚｜31.2｜30.9｜30.9｜30.2｜30.4｜29.8｜29.9｜29.7

塞浦路斯｜29.2｜31.0｜32.4｜34.8｜33.6｜32.1｜30.8｜29.1

捷克｜25.2｜24.9｜24.6｜25.1｜25.0｜25.1｜24.5｜24.0

丹麦｜26.6｜26.5｜26.8｜27.7｜27.4｜27.7｜27.6｜27.9

爱沙尼亚｜31.9｜32.5｜32.9｜35.6｜34.8｜32.7｜31.6｜30.6

芬兰｜25.8｜25.9｜25.4｜25.6｜25.2｜25.4｜25.3｜25.9

法国｜30.8｜30.5｜30.1｜29.2｜29.2｜29.3｜29.3｜28.5

德国｜29.0｜28.3｜29.7｜30.7｜30.1｜29.5｜29.1｜31.1

希腊｜33.5｜34.3｜34.4｜34.5｜34.2｜34.3｜33.4｜32.3

匈牙利｜26.9｜27.2｜28.3｜28.6｜28.2｜28.2｜28.1｜28.7

爱尔兰｜29.8｜30.5｜30.7｜31.1｜29.8｜29.5｜30.6｜28.9

意大利｜32.5｜32.4｜32.8｜32.4｜32.4｜33.1｜32.7｜33.4

拉脱维亚｜35.1｜35.7｜35.2｜35.5｜35.4｜34.5｜34.5｜35.6

立陶宛｜33.0｜32.0｜34.6｜35.0｜37.9｜37.0｜37.6｜36.9

卢森堡｜27.2｜28.0｜30.4｜28.7｜28.5｜31.0｜30.9｜33.2

马耳他｜27.2｜27.1｜27.9｜27.7｜28.1｜28.5｜28.3｜28.7

荷兰｜25.8｜25.4｜25.1｜26.2｜26.7｜26.9｜27.1｜27.0

波兰｜31.1｜30.9｜30.7｜30.8｜30.6｜29.8｜29.2｜27.8

葡萄牙｜34.2｜34.5｜34.2｜34.5｜34.0｜33.9｜33.5｜32.1

罗马尼亚｜33.5｜34.0｜34.6｜35.0｜37.4｜34.7｜33.1｜35.1

斯洛伐克｜25.7｜25.3｜24.2｜26.1｜23.7｜24.3｜23.2｜20.9

斯洛文尼亚｜23.8｜23.7｜24.4｜25.0｜24.5｜24.4｜23.7｜23.4

西班牙｜34.0｜34.2｜33.7｜34.7｜34.6｜34.5｜34.1｜33.2

瑞典｜26.0｜26.0｜26.0｜26.9｜26.7｜27.6｜28.0｜27.0

欧盟平均｜30.5｜30.4｜30.6｜30.9｜30.8｜30.6｜30.3｜30.4

欧元区 (EA19)｜30.6｜30.5｜30.7｜31.0｜30.7｜30.7｜30.4｜30.6

## 不足之处

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- 没有显示出来在哪里存在分配不公。例如同样的基尼系数下，如果青年平均收入比中老人低太多，社会则会出现大问题——就算是年轻人的父母能够金援他们也是一样，年轻人接受父母金援时会认为，他们没有办法在未来金援自己的子女，因此容易拒绝生育。
- 国际间并无制定基尼系数的准则，一些问题（如应否除税项，应否剔除公共援助受益者，应否剔除非本地居民，或应否加入政府的福利）并没有一致性，以至缺乏比较的准则。
- 基尼系数一般是按年收入来算的，这样对年收入波动很大的地区（如商业投资为主导）的估计会显著高于年收入波动小的地区（如公务员为主导的地区）。如果年收入波动很大，则基尼系数会很高，但多年份积累积累下来的收入差距并没有基尼系数显示得那么大。这也反映了基尼系数高的另一个原因可能是收入波动高，社会阶层流动快。

## 延伸阅读

- Reprinted in
- The Chinese version of this paper appears in