蒙藏委员会

蒙藏委员会，简称蒙藏会，是中华民国曾经存在的行政院所属部会，主管对蒙古族和藏族交流及其他有关蒙藏各项事务。蒙藏院建国之初就已成立，1928年升格为行政院所属部会，2017年9月15日裁撤后业务陆续交由文化部、陆委会与外交部承接。

## 历史

### 背景及设立

清崇德元年（1636年），清太宗皇太极创立“蒙古衙门”；崇德3年（1639年），蒙古衙门扩编为“理藩院”。康雍乾之后，理藩院逐渐成为管理蒙古各部、西藏、青海、新疆以及西南少数民族事务的行政机关，并兼理对俄罗斯帝国事务（后归总理衙门）。光绪32年（1906年），因清末新政的改革官制，理藩院改为理藩部。

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1912年中华民国成立后，曾短暂续设理藩部。1913年北洋政府成立后，改由在北京的内务部蒙藏事务处接替；随后该处陆续改制为蒙藏事务局、蒙藏院。在北京成立蒙藏学校。

1928年6月，国民革命军北伐攻入北京。7月11日，国民政府将蒙藏院改制为蒙藏委员会，隶属行政院。1929年2月，蒙藏委员会成立。1936年2月10日制定《喇嘛转世办法》，开始管理西藏与蒙古的藏传佛教喇嘛转世相关事务。

抗日战争爆发后，蒙藏委员会随国民政府辗转迁徙，抵达重庆。1945年末外蒙古独立公民投票时，蒙藏委员会派人赴蒙古人民共和国参观。1946年蒙藏委员会随国民政府移回南京。

### 迁台后

1949年夏，中华民国政府在第二次国共内战中不断退败。1949年7月8日，噶厦政府通知蒙藏委员会拉萨办事处代处长陈锡璋，噶厦政府决定驱逐办事处所有人员，是为第二次驱汉事件。第二次国共内战后，蒙藏委员会随中华民国政府迁往台北。

1993年2月，蒙藏委员会在七世章嘉在台驻锡地原址台北市青田街设立“蒙藏文化中心”（今蒙藏文化馆）。

#### 法律修订

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2002年，中华民国行政院将《两岸人民关系条例实施细则》中涉及的地区修订为“指中共控制之地区”，移除涉及外蒙古的相关条文，此被立法院关沃暖委员“强烈质疑违宪”，随后行政院、外交部、内政部等部会资料均认可蒙古为独立主权国家。同年9月1日，陈水扁政府于乌兰巴托设立办事处，维持台湾与蒙古国的非正式外交关系至今。2006年《蒙古盟部旗组织法》也被中华民国废止，此后行政院新闻局不再出版包含外蒙古的《中华民国年鉴》。2008年马英九政府上台后，亦承认蒙古（旧称外蒙古）的独立国家地位，主张中华民国领土范围仅为“老母鸡”。2012年，行政院大陆委员会发布新闻参考资料，资料引述外交部2002年说法称“国家承认不可撤回”，否定外蒙古为中华民国领土，说明“‘蒙古国’为我政府所承认之国家”。

#### 裁撤蒙藏会

2017年8月14日，蔡英文政府的林全内阁宣布不再编列蒙藏会预算，并依据〈行政院功能业务与组织调整暂行条例〉先以行政命令将蒙藏委员会停止运作，相关业务改由文化部与行政院大陆委员会承接，预将于年底正式裁撤。8月17日，行政院院会通过《蒙藏委员会组织法》废止案，废止案经立法院审议通过，将由行政院大陆委员会承接蒙藏会的情势蒐整与研判业务（共六员），并和外交部负责与政治相关的部分。同年9月15日，文化部在蒙藏委员会原址成立“蒙藏文化中心”，承接蒙藏委员会文化相关业务与大多数蒙藏会人员，将蒙藏委员会的官网公告改连往文化部蒙藏文化中心的网页；相关机关的脸书专页亦更改为归入文化部之后的名称，包括原蒙藏委员会改为蒙藏文化中心、其下辖的原蒙藏文化中心改为蒙藏文化馆。同年11月28日立法院三读通过《蒙藏委员会组织法》废止案，12月13日总统令公布废止，蒙藏委员会走入历史。

## 裁撤前组织架构

- 委员长
- 委员

内部单位

- 蒙古事务处
- 西藏事务处
- 总务处
- 编译室：辖有原蒙藏文化中心（今蒙藏文化馆）
- 秘书室
- 参事室
- 主计室
- 人事室
- 政风室

## 历任委员长

任次｜姓名｜就职时间｜卸任时间｜民族与籍贯

1｜阎锡山｜1928年12月27日｜1930年4月5日｜山西五台

2｜马福祥｜1930年9月8日｜1931年12月30日｜回族，甘肃临夏

3｜石青阳｜1931年12月30日｜1935年3月15日｜四川巴县

4｜黄慕松｜1935年3月15日｜1936年7月29日｜广东梅川

5｜林云陔｜1936年7月29日｜1936年8月8日｜广东信宜

6｜吴忠信｜1936年8月8日｜1944年12月6日｜安徽合肥

7｜罗良鉴｜1944年12月6日｜1947年4月23日｜湖南善化

8｜许世英｜1947年4月23日｜1948年11月26日｜安徽秋浦

9｜白云梯｜1948年11月26日｜1949年6月6日｜蒙古族、蒙古喀喇沁中旗

10｜关吉玉｜1949年6月6日｜1949年11月23日｜满族，辽宁辽阳

11｜周昆田｜1949年11月23日｜1950年3月10日｜安徽合肥

12｜余井塘｜1950年3月10日｜1951年2月22日｜江苏东台

13｜田炯锦｜1951年2月22日｜1954年5月25日｜甘肃庆阳

14｜刘廉克｜1954年5月25日｜1958年7月14日｜蒙古族、蒙古喀喇沁左旗

15｜李永新｜1958年7月14日｜1960年5月30日｜蒙古族、蒙古喀喇沁左旗

16｜田炯锦｜1960年5月30日｜1963年12月14日｜甘肃庆阳

17｜郭寄峤｜1963年12月14日｜1972年5月29日｜安徽合肥

18｜崔垂言｜1972年5月29日｜1981年11月｜吉林长春

19｜薛人仰｜1981年11月｜1984年5月28日｜福建福州

20｜董树藩｜1984年5月28日｜1986年3月6日｜绥远萨拉齐

21｜吴化鹏｜1986年4月｜1993年2月26日｜蒙古族、蒙古敖汗右旗

22｜张骏逸｜1993年2月27日｜1994年12月14日｜湖南长沙

23｜李厚高｜1994年12月15日｜1997年8月31日｜湖北松滋

24｜高孔廉｜1997年9月1日｜2000年5月19日｜福建闽侯

25｜徐正光｜2000年5月20日｜2002年1月31日｜广东梅县

26｜许志雄｜2002年2月1日｜2008年5月19日｜台湾基隆市

27｜高思博｜2008年5月20日｜2011年2月8日｜台南市

28｜罗莹雪｜2011年2月9日｜2013年9月29日｜湖南湘乡

代理｜陈明仁｜2013年9月30日｜2013年11月5日｜台湾嘉义县

29｜蔡玉玲｜2013年11月6日｜2016年5月19日｜台湾

30｜林美珠｜2016年5月20日｜2017年2月7日｜台北市

31｜许璋瑶｜2017年2月8日｜2017年9月15日｜高雄市

## 历任委员（行宪后）

姓名｜就职时间｜卸任时间｜籍贯与民族

章嘉｜1949年3月｜藏族，青海大通

唐柯三｜1949年3月｜回族，山东邹县

周昆田｜1949年3月｜安徽合肥

马鹤天｜1949年3月｜山西芮城

达理札雅｜1950年7月｜蒙古族，蒙古阿拉善特别旗

敏珠策旺多济（敏孟经）｜1949年｜蒙古族，蒙古东路旧土尔扈特旗

罗桑坚赞｜1949年｜藏族，西藏日喀则

吴叔仁｜1949年｜安徽合肥

土丹参烈｜1949年3月｜藏族，西藏拉萨

孔庆宗｜1951年5月｜四川长寿

邱甲｜1949年3月｜四川

马步青｜1949年3月｜回族，甘肃临夏

赵锡昌｜1950年7月｜云南华坪

曾少鲁｜1949年3月｜四川筠连

邦达饶干｜1949年｜藏族，西康宁静

李炜｜1949年3月

金镛｜1951年5月

吴化鹏｜1948年2月｜1986年3月｜蒙古族，昭乌达盟敖汉旗

高长柱｜1948年2月｜1975年5月｜安徽全椒

马云文｜1949年3月｜回族，新疆乾德

黎伯豪｜1949年｜安徽广德

何兆麟｜1950年7月｜蒙古族，蒙古喀喇沁左翼旗

黄正清｜1950年7月｜藏族，西康理化

吴景敖｜1949年3月｜浙江临海

史秉麟｜1948年3月｜1991年12月｜蒙古族，卓索图盟土默特右翼旗

张镇林｜1949年｜河北蠡县

王家齐｜1951年5月｜海南琼山

白凤兆｜1949年｜蒙古族，蒙古卓索图盟

孙亚夫｜1949年3月｜江苏六合

王乐阶｜1949年｜藏族，西藏日喀则

陈效蕃｜1948年8月｜1949年3月｜蒙古族，蒙古卓索图盟

刘华｜1948年8月｜1949年

陈强立｜1948年9月｜1951年5月｜藏族，西康康定

金鼎铭｜1948年9月｜1949年｜辽北开原

土丹桑布｜1949年｜1949年｜藏族，西藏拉萨

纪贞甫｜1949年｜1949年｜蒙古族，蒙古察哈尔右翼正黄旗

金崇伟｜1949年｜1985年11月｜蒙古族，哲里木盟科尔沁左翼后旗

李春霖｜1949年｜1968年9月｜蒙古族，蒙古卓索图盟

罗桑益西｜1949年｜1979年12月｜藏族，西康巴安

卓里格图｜1949年｜1958年12月｜蒙古族，昭乌达盟奈曼旗

胡耐安｜1949年｜1977年10月｜安徽泾县

刘廉克｜1949年｜1954年5月｜蒙古族，卓索图盟喀喇沁左翼旗

孙明｜1949年｜1957年10月｜热河建平

熊耀文｜1951年5月｜1973年8月｜山西朔县

库耆隽｜1951年5月｜1972年6月｜满族，绥远归绥

罗平｜1951年5月｜1989年1月｜满族，青海西宁

马恕基｜1951年5月｜1991年1月｜回族，新疆迪化

蔡布道尔吉｜1967年10月｜1985年11月｜藏族，甘肃夏河（寄籍西藏拉萨）

陈孝贤｜1970年2月｜1997年6月｜蒙古族，卓索图盟喀喇沁右翼旗

袁甡民｜1970年2月｜1986年1月｜甘肃庆阳

郭振芳｜1970年2月｜1979年11月｜蒙古族，卓索图盟喀喇沁左翼旗

格桑群佩｜1970年3月｜1991年7月｜藏族，西康巴安（寄籍西藏日喀则）

乌占坤｜1971年4月｜1997年6月｜蒙古族，卓索图盟喀喇沁左旗

阿旺旦曾｜1986年5月｜1989年12月｜藏族，西康理化

杨中和｜1986年5月｜1991年1月｜蒙古族，卓索图盟喀喇沁左旗

李鸿烈｜1986年5月｜1997年6月｜甘肃庆阳

杨德麟｜1987年4月｜1997年6月｜蒙古族，卓索图盟喀喇沁右旗

张骏逸｜1989年7月｜1993年2月｜湖南长沙

钱世英｜1991年3月｜2014年6月｜蒙古族，卓索图盟喀喇沁右旗

觉嵋桑度｜1991年3月｜2000年12月｜藏族，西康德格

觉安慈仁｜1993年1月｜2017年9月｜藏族，西康巴安

金绍绪｜1993年1月｜2000年12月｜蒙古族，哲理木盟科尔沁左翼后旗

杨仁煌｜1993年3月｜1997年7月｜台湾花莲

陈式武｜1993年3月｜2010年1月｜台湾台南

刘学铫｜1998年4月｜2004年7月｜山东诸城

汪平云｜2004年7月｜2007年2月｜湖北

王时思｜2007年3月｜2008年5月｜湖南

## 历任处长

- 蒙事处处长 # 克兴额 1929年4月 # 吴鹤龄 1930年1月 # 巴文峻 1932年6月 # 楚明善 1934年1月 # 纪贞甫 1948年5月 # 李春霖 # 乌占坤 1958年7月 # 郭振芳 1964年7月 # 陈孝贤 1970年6月 # 杨中和 1984年6月 # 钱世英 1986年5月 # 乌荣远 1991年6月 # 傅寿山 1999年7月 # 海中雄 2003年8月
- 藏事处处长 # 罗桑坚赞 1929年4月 # 孔庆宗 1937年1月 # 熊耀文 1945年1月 # 杨德麟 1971年 # 贾贵英 1976年 # 李鸿烈 1979年2月 # 刘绪端 1986年5月 # 刘学铫 1991年8月 # 刘绪端 1993年8月 # 陈又新 1995年6月 # 锺月丰 2002年5月 # 陈又新 2008年1月 # 王维芳 2009年7月 # 娥舟文茂 2014年5月
- 总务处处长 # 刘朴忱 # 唐柯三 # 梁敬𬭚 # 陈敬修 # 岑学吕 # 江养正 # 曾沙鲁 # 丁冠薰 # 章载一 # 傅广泽 # 黄启栾 # 詹世泰 # 孙俭 # 何佑枢（代） # 郭振芳 1954年 # 刘树亭 1958年 # 袁甡民 1961年 # 罗平 1964年 # 张灏 1972年 # 李树芬 1974年 # 杨中和 1976年 # 贾炎武 1984年6月 # 杨德麟 1985年 # 白锦堂 1988年5月 # 刘学铫 1989年 # 闵世安 1991年6月 # 杨盛松 1998年11月 # 张弘泽 # 郭玉琴

## 相关法规

- 《蒙藏委员会组织法》
- 《蒙藏族身份证明条例》
- 《蒙藏边区人员任用条例》
- 《蒙藏委员会处务规程》
- 《蒙藏委员会会议规则》
- 《蒙藏委员会辅导海外蒙藏学生回国升学办法》
- 《蒙藏委员会国内训练进修选送补助办法》
- 《蒙藏委员会专业奖章颁给办法》
- 《蒙藏委员会法规委员会组织规程》
- 《蒙藏委员会公务人员交代条例施行细则》

## 参见

- 宣政院、礼部、蒙古衙门、理藩院、蒙藏院、国家民族事务委员会
- 中华民国与蒙古国关系、中华民国与西藏关系史
- 蒙古历史（内蒙古历史、外蒙古历史）、西藏历史
- 蒙藏条约、中俄蒙协约、外蒙古自治、占领外蒙古、外蒙古独立、控苏案、圣地佛谕、驱汉事件、人民解放军入侵西藏
- 侨务委员会、客家委员会、原住民族委员会
- 中华民国文化部蒙藏文化中心
- 中枢致祭成陵大典

## 基本资料

- 管辖范围：中华民国
- 外文名称：Mongolian and Tibetan Affairs Commission
- 外文语言：英语
- 部门标志名称：蒙藏委员会会徽
- 代表图像名称：蒙藏委员会会址
- 首长：委员长
- 首长：阎锡山（首任）、许璋瑶（末任）
- 任命者：行政院院长提请总统任命
- 任期：无任期保障
- 类型：中央二级行政机关
- 所属部门：行政院
- 授权法源：蒙藏委员会组织法
- 成立时间：1928年7月11日
- 前身机构：理藩院
- 解散时间：2017年9月15日（停止运作）、2017年12月13日（组织法废止）
- 后继机构：文化部蒙藏文化中心
- 内部单位：6室、3处
- 驻地：台北市中正区徐州路5号4楼（最后会址：中央联合办公大楼南栋）
- 备注：自2017年9月15日起由文化部蒙藏文化中心承接
- 名称：蒙藏委员会委员长
- 国家：中华民国
- 首任：阎锡山
- 末任：许璋瑶
- 连载时间：1928年12月27日
- 终止：2017年9月15日