大陆配偶

大陆配偶，通称陆配或中配，是指中华民国台湾地区人民的中国大陆籍配偶，中华民国政府依法律规范将其视为台湾新住民。中华人民共和国方面称为涉台婚姻人员、涉台婚姻对象。中华人民共和国民政部在2015年12月实施的《两岸婚姻家庭服务术语》规定，两岸婚姻当事人统称两岸配偶，大陆居民称大陆配偶（spouse from Mainland）。

台湾地区跨境婚姻中，以大陆地区配偶人数最多。由于越过九成的婚姻为中国大陆籍女性与台湾籍男性的组合，故台湾的新闻媒体，多以“大陆／中国新娘”称呼。有部分观点认为，大陆配偶受到中华民国政府次别对待，各项权益次于外籍配偶。

## 法源

《台湾地区与大陆地区人民关系条例》将“大陆地区人民”定义为在“大陆地区”设有户籍之居民。关于来自香港与澳门的配偶，以《香港澳门关系条例》定义，与“大陆地区”人民的法源不同。于实务上，“大陆人民”归属于有别于一般外国人的“特别或特殊身份之外籍人士”。称呼是藉以呼应《宪法增修条文》前言中的“为因应国家统一前之需要”。

1992年，中华民国政府开放大陆配偶赴台定居。依照相关法律法规，目前大陆籍配偶经许可入境台湾地区后可申请依亲居留，依亲居留满4年可申请长期居留，长期居留满2年后提出丧失原籍证明可申请定居，这时（从依亲居留起算最短历经6年）即可设户籍、申请中华民国国民身份证，身份转换为台湾地区人民。在中华人民共和国法律中，身份则转化为台湾地区居民。

中华民国作者萧丽卿将大陆配偶与外籍配偶的权益进行类比，包括进入台湾地区许可、居留、定居、工作、学历承认、服公职权益等，外籍配偶均优于大陆配偶，大陆配偶受最大限制。2002年，陈水扁政府规划将大陆配偶取得中华民国身份证年限由八年延长至十一年，较外籍配偶多四年，但未执行。2003年，陈水扁政府对大陆配偶赴台实施面谈制度，而外籍配偶没有相关规定。2009年，马英九政府把大陆配偶取得身份证年限缩短至六年，并取消大陆配偶继承遗产限制，放宽大陆配偶父母探亲天数等。2016年，民进党籍立委推翻“陆配取得身份证年限由六年缩短至四年”的法案。

### 法律权益

在法律实务中，在大陆地区设有籍之陆配（或已取得台湾身份证之陆籍配偶）继承位于大陆境内的遗产（如房产、银行存款）时，涉及两岸法律衔接的“法律适用双轨制”逻辑。

身份认定之适用：关于继承权人的身份认定及继承顺位，通常需视继承人与被继承人的法律关系。在实务操作中，若涉及台湾居民身份，其亲属关系的认定需符合台湾《民法》继承编之规范。财产处分之法律：位于大陆地区的不动产、动产（如银行存款、证券）的处分与继承程序，则适用中华人民共和国《民法典》继承编。

文书验证程序：继承人必须通过“涉台公证”机制。需在台湾办理亲属关系公证书，并经由海峡交流基金会（海基会）与海峡两岸关系协会（海协会）的文书验证流程，将公证书副本寄送至大陆各省公证员协会，方可在大陆境内的银行、不动产登记中心办理领取或过户手续。

银行存款领取难点：针对大陆银行存款继承，目前实务上常面临身份证明文件更新（如大陆身份证与台湾居留证/身份证之关联性证明）的核验难题，需透过特定法律法律函询或公证程序解决。

## 政治活动

陆配加入台湾地区户籍后，即取得台湾地区人民资格，拥有投票权；但依《两岸人民关系条例》规定，陆配入籍台湾满十年后，方可担任公务人员。2006年，司法院《释字第618号》审查了该项法律规定，认其符合比例原则，由是确立规范陆配参政权利的宪政基础。

由于在台“大陆配偶”已超过30万人，不少人已领到中华民国国民身份证，拥有投票权，并有参选者。截至2014年，有如参选中国国民党党代表的高丹丹，与积极为国民党辅选之中国生产党的卢月香。2016年，吾尔开希·多莱特获政党“大爱宪改联盟”提名为不分区立委参选人。2018年，台北市有一名黄姓陆配当选里长；2022年，台北市、花莲县都有陆配当选村里长。2021年8月，陆配史雪燕递补成为南投县议员，至2022年12月届满离任，成为两岸条例实施以来首位陆配县市议员。

2024年中华民国立法委员选举，中国国民党和台湾民众党各提名1位陆配为不分区立委候选人，分别是国民党第17名的李霞、民众党第15名的李贞秀。根据选举结果，国民、民众党分别取得13席、8席不分区席次。民众党选前有“两年条款”之约定，即在名单中位列靠前而当选的不分区立委需在2026年1月任期过半之时辞职、使名单中靠后的候选人递补就任履职。由此，李贞秀有望成为史上首位陆配立法委员。

中华民国国民取得外国国籍者，不得担任中华民国公职；其已担任者，除立法委员由立法院；直辖市、县（市）、直辖市山地原住民区、乡（镇、市）民选公职人员，分别由行政院、内政部、直辖市政府、县政府；村（里）长由乡（镇、市、区）公所解除其公职外，由各该机关免除其公职。但下列各款经该管主管机关核准者，不在此限……。中华民国国民兼具外国国籍者，拟任本条所定应受国籍限制之公职时，应于就（到）职前办理放弃外国国籍，并于就（到）职之日起一年内，完成丧失该国国籍及取得证明文件。但其他法律另有规定者，从其规定。

因台湾本土化运动进展，台湾政治社会逐渐将“中华人民共和国”、“大陆地区”、“中国”视为“外国”，因而有质疑认为陆配是“兼具外国国籍”者，依《国籍法》需“丧失外国国籍”方可担任公职。依中华人民共和国法律，入籍台湾并非定居“外国”，不符合放弃国籍的法定条件；此类意见便认为，如无法放弃中国国籍，便应比照针对持有同样无法放弃的阿根廷国籍的人士的做法，禁止其参选公职。但与仅影响属地的阿根廷国籍不同的是，依中华人民共和国宪法及涉台法规，凡台湾地区居民均为中国公民、都具有中华人民共和国国籍，与其是否在中国大陆出生无关。在台湾政治实务中，对出生于中华人民共和国治下的人士，若其是于《两岸条例》实施前来台的“反共义士”，可照常在政军机关服务，如1982年由救总接来台湾的孙立方，2025年6月晋升出任国防部政务办公室中将主任；对于依《两岸条例》入籍台湾的陆配，在2022年以前的实践中，政府亦不会要求其在当选地方民代后“放弃‘中国’国籍”。

2024年12月，因应民众党李贞秀将要递补为立委之情况，赖清德政府援引上述《国籍法》第20条，废止了已卸任南投县议员的史雪燕的公职。此事引起广泛争议。赖清德政府称，禁止公务员有双重国籍“这与是否承认一个国家没有关系”；至于无法放弃华人民共和国国籍的问题，“目前没有人去申请过，应该先去申请再说”。史雪燕方面就此提起行政诉愿，并被驳回，遂向台北高等行政法院提起行政诉讼。

其后，行政院内政部发函，进一步要求将全台5位陆配出身的村里长（台北市松山区新益里里长王敏茹、新北市土城区延寿里里长滕月兰、中和区崇南里里长林秀贞、桃园市新屋区蚵间里里长彭小林、花莲县富里乡学田村村长邓万华）由相关乡镇公所依法解除职务。相关地方均认此事有法律适用及认定疑义，未采取解职动作，持续与中央研议。内政部见解职不成，于2025年5月将上述5个乡镇公所、4个县市政府以怠忽职守为由函送监察院请求查处。

五件个案中，花莲县富里乡于8月率先动作，将此事公开化。乡长江东成表示，不认同内政部把台湾与大陆解释成两国、“陆配具外国国籍”的说法，但中央以监察院调查相胁，因此他决定做出解职动作，以将争议透明化，希望透过行政诉讼程序，让司法权依法做出认定。不过，此案在司法诉讼程序前，先进行行政诉愿程序，花莲县政府10月29日裁决撤销解职处分。对县府的诉愿决定，内政部回应称，地方政府应依中央的解释办理，无另行解释之空间；将再次行文富里乡公所，要求其依国籍法及中央主管机关的解释办理解职。

中国国民党立法院党团书记长罗智强11月20日表示，将提出《国籍法》修法，明确排除该条文对已入籍的陆配“中国国籍”的适用，并于11月26日完成送案，明定大陆地区人民应适用《两岸条例》而排除适用本法条文。民进党则针锋相对，提出修法，明定“境外政治实体公民身份”视同外国国籍，不得担任公职。最终，双方的修法提议均未遂行。中选会于2026年2月2日照常向李贞秀颁发当选证书，朝野政党则继续就以李的“国籍”问题相互政治攻防，如内政部长刘世芳扬言将以“不提供涉密资料”的方式杯葛李贞秀履职。

### 评论

首位陆配立委李贞秀所属的台湾民众党2026年民调显示，逾5成的民众不支持中配担任立委。前主席柯文哲受访时就此说，虽然民众党决策时原则上是民意优先，但他认为在民意与价值相抵触时，除非会导致灭党“从地球上消失”，否则“还是要有道德勇气”继续坚持正确的价值；反对将中配视为杂质的意识形态，要努力向台湾人民传达。

#### 认为陆配不具外国籍

- 国立政治大学法学院副教授廖元豪指，中华民国国法律从来没有将大陆地区人民当成“外国人”、也不承认有“中华人民共和国国籍”，所以才有《两岸条例》另行处理设籍问题，《国籍法》第20条的“外国国籍”本就不含中国大陆。
- 铭传大学副教授杨颖超指出，赖清德政府改变法律适用，是出于实践新两国论主张的意识形态目的；新的法律诠释等同禁止陆配参政，违反比例原则。
- 台湾民众党立法院党团总召黄国昌2025年11月表示，赖清德政府背弃蔡英文政府时的正确处理方式，恣意解释或适用法规，侵害新住民权益；若回归到对《两岸人民关系条例》进行解释、适用、修正，即可正本清源。
- 律师练鸿庆认为，司法实务认定“大陆地区人民非外国人”，那么中华人民共和国就不是“外国”，陆配也无双重国籍可言。
- 中选会主委游盈隆2026年4月27日就任讲话谈及李贞秀案。他认为，现阶段对陆配套用《国籍法》“实属牵强，而且具有高度争议性”。宪法和相关法律需作出妥适因应与修正，才能从根本解决陆配参政权的争议，这需要政府与国会共同努力。
- 前副总统吕秀莲2026年3月指出，《中华人民共和国国籍法》规定，除国家工作人员不得退出国籍外，定居并取得外国国籍的人士将自动丧失中国国籍；据此，如果真的认为中华民国对于中华人民共和国是“外国”，则陆配自入籍之日起便已不再具备中华人民共和国国籍，不应再以国籍法限制其参政。若认为入籍满10年的陆配参政不合民意期待，可考虑修正《总统副总统选罢法》，仿效美国引入“需在本土出生”之规定。

#### 认为陆配具有外国籍

- 执业律师吴宜臻受访认为，1991年宪法增修、1992年两岸条例颁布，实际上承认了中华人民共和国对中国大陆的治权存在；故而1992年后来台的李贞秀等陆配新住民，与1992年前来台的孙立方，二者原具有的中华人民共和国国籍，在法律上有着不同意义。孙立方来台是政治投奔，无需依法放弃对岸身份，导致其参政前抛弃国籍义务的形式与陆配不同。
- 政治评论人陈嘉宏撰文指出，争议的关键在于，台湾人到底认为中华民国与中华人民共和国是“外国”还是同一个国家，本质是认同问题。他认为，来到台湾的中配“九成以上”都只是想要追求实现自己的人生，大都选择在政治上噤声；而被政党选为参政代表的中配，多数都活络于两岸交流的舞台，很难不成为中共统战的布局，她们“就是可能危害国家安全的高危险群，也正是《国籍法》里的忠诚条款最需要防范的对象”。

## 相关事件

### 关于入籍年限的争议

2024年，国民党、民进党立委针对陆配入籍议题提出不同主张，掀起舆论风波。国民党立委提案将入籍年限同外配一致从6年缩短至4年；民进党立委则提出陆配须宣誓放弃中华人民共和国公民身份，比照外配通过考试。

2月29日国民党团完成提案拟推动陆籍配偶取得身份证年限比照外配。台湾民众党立法院党团主任陈智菡表示支持，指出年初民众党主席柯文哲参选总统时，曾提出具体政策，未来民众党团会聚焦此议题，尽速提案修法。

同一时期，民进党立委黄捷提出“台湾地区与大陆地区人民关系条例”修法草案，增订需宣誓“放弃中国公民身份并效忠台湾”，与外配一致须经过的条例。国民党立委陈玉珍、许宇甄等提出质疑，指出依照中华民国宪法，大陆地区算是中华民国非台湾地区的部分，让大陆地区人民额外宣誓效忠，是多此一举；根据“台湾地区与大陆地区人民关系条例”，完成现有入籍程序，是基于两岸特殊状况下的做法，陆配入籍无须同外配一致申请中华民国国籍归化测试。

3月12日，台派联盟在立法院前聚集上百人到立法院陈情，高喊“反对人口清洗”、“国安危机”。他们主张，中配应与外配一样放弃国籍且通过归化考试及测验，且不应对敌国放宽移民。同一时间，新党成员也在大陆委员会所在中央联合办公大楼北栋前发起声援，支持陆配入籍年限缩短。新党副发言人游智彬批评，台湾人有了陆籍配偶，陆配也应被视作一家人；独派团体刻意污名化将其诬指为“洗人口”，是对于台湾人权、两岸婚姻的践踏和羞辱。陆配代表马莉莉指出，移居台湾20年了，已经把台湾当作自己的家，有孩子、丈夫、公婆，“我很爱台湾，我都跟别人说，我也是台湾人”。

### 关关事件

网名“关关”的中国大陆配偶因在2023年国庆期间发布“迟早红旗插满台湾，祖国必须统一”等支持两岸统一的言论，并于2025年11月前往马场町纪念吴石等人，2026年1月19日遭移民署废止长期居留许可，并限令出境。

## 历年统计

根据内政部移民署的统计资料，截至2014年9月，总共有335,245名大陆配偶与台湾人结婚。其中21,536人为男性，313,709名为女性。为在台湾的外籍配偶最多者（包含港澳）。2008年时，依亲居留取得工作许可之大陆配偶约3万人，以经济弱势及职能弱势者占多数。

### 人数累计

- 本表为累进，非每年新增。
- 内政部入移民署网站公布的统计数字是自2004年起，本表仅撷取原国籍为中华人民共和国，并包含已经取得中华民国国籍的国民，以符合本文定义。
- 2014年统计至9月底止。
- “占比”指占所有外籍配偶的百分比

年份｜男性｜女性｜合计｜占比（%）

2004｜9,815｜194,990｜204,805｜60.86

2005｜10,256｜212,954｜223,210｜61.22

2006｜10,677｜227,508｜238,185｜62.15

2007｜11,033｜240,165｜251,198｜62.95

2008｜11,408｜251,293｜262,701｜63.54

- 2009年起，内政部将申请人数及核准人数分开统计，本表只取申请数。

年份｜男性｜女性｜合计｜占比（%）

2009｜11,867｜262,155｜274,022｜63.80

2010｜12,427｜271,702｜284,129｜64.12

2011｜13,248｜282,847｜296,095｜64.45

2012｜14,135｜292,379｜306,514｜64.78

2013｜14,939｜300,966｜315,905｜64.91

2014｜15,500｜306,183｜321,683｜64.83

## 外部链接

- 央视-大陆配偶台湾生存调查：历史因素 (

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- 央视-大陆配偶台湾生存调查：学历问题
- 央视-大陆配偶台湾生存调查：社会百态
- 国务院民政部 - 两岸婚姻家庭协会：申诉通道