社会福利署

社会福利署（简称社署或社福署；Social Welfare Department，缩写：SWD），是香港特别行政区政府劳工及福利局辖下的部门，专责管理社会福利等事务。

## 历史

社会福利署前身为1948年成立、附属于华民政务司署的福利办事处（Social Welfare Office），后为社会局，因应二战战后中国内地人民涌入香港，为扩大服务及满足教育、医疗等社会需求，负责救灾救济、安置等问题而成立。1958年1月1日成为独立部门。社会福利署原隶属卫生福利及食物局，2007年7月1日决策局重组后划入新成立的劳工及福利局。

## 架构

社会福利署下辖十三个分科，包括临床心理服务科、安老服务科、家庭及儿童福利科、康复及医务社会服务科、津贴科、青年及感化服务科、行政科、财产科、人力资源处理科、资讯及科技科和社会保障科，分由两位副署长经理，叧每个分科各有一个助理署长协助。此外，机构办事处下属有新闻及公共关系组、策略规配组和研究及统计组，负责整体的统筹及支援等。

社会福利署辖下分科外，社会福利署亦会根据个别需要，成立各类既咨询及法定委员会，以回应市民投诉。直至2009年，社会福利署各成立了数个委员，当中委员包含无薪工作发展、安老事务、科技技术专业领域及保护儿童等。

### 安老服务科

负责安老服务，安老院舍等。1999年前属于家庭服务科，后来升格为独立一科。

### 家庭及儿童福利科

下辖家庭服务组、儿童福利组、家庭暴力组及数区的福利办事处等。

此外，家庭及儿童福利科于全港设有11队保护家庭及儿童服务课（俗称“打仔组”或“社署重案组”），为处理虐儿、家庭暴力个案的主力单位。在2018年，保护家庭及儿童服务课共有168名社工，处理逾7,300宗虐儿个案。

## 社会功能

社会福利署是一个为贫苦、残疾。智障、老、弱、妇、幼，露宿、吸毒、释囚、暴力及交通意外受害者等社会上的弱势群体，提供无偿福利救助服务的政府机构。时至今日，大多数人对社会福利署在稳定香港社会方面的重大贡献，仍缺乏足够认识。

社会福利署提供大致七个主要方面服务：

(1) 家庭及儿童福利

提供家庭危机支援、家暴处理、妇女庇护中心等综合家庭服务。

提供保护家庭及儿童服务：包括虐儿，及儿童管养权争议的服务；寄养、领养服务；幼儿照顾服务，儿童院舍、儿童住宿照顾服务。

提供短期食物援助以及露宿者服务。

提供受助者临床心理服务。

(2) 社会保障

向失去经济来源的人发放综合援助金，给严重残疾人士及高龄人士提供津贴。

推行公共福利金计划下的长者生活津贴；执行暴力及执法伤亡赔偿计划、交通意外伤亡援助计划。

为灾民提供物资援助，发放食物及其他必需品以及经济援助。

(3) 安老服务

提供长者综合家居照顾、家务助理服务。

提供受资助的安老院舍的资助宿位。

向安老院舍发牌。

长者咭计划。

(4) 康复及医务社会服务

协助弱智、残疾人士发展体能、智慧及适应社会生活的能力；提供康复医务社会服务；向吸毒者提供预防和康复服务。

包括：

为残疾、弱能儿童提供学前服务；为轻度智障儿童提供服务。

为低收入家庭儿童提供学习训练津贴。

为残疾成人提供职业训练及职业康复服务。

为智障成人、失明长者、肢体伤残成人、已离院的精神病康复者提供住宿服务；残疾儿童收容所，以及残疾成人紧急安置服务。

残疾精英运动员提供直接财政资助。

为吸毒者提供预防及戒毒康复服务。

(5) 违法者服务

协助违法者改过自新及重返社会。

提供感化及社会服务令综合服务。

推行监管释囚计划，并负责青少年罪犯评估专案小组的工作。

为更生人士提供辅导、小组活动、住宿服务、善后辅导服务及职业辅助。

(6) 社区发展

为市民提供社区工作及小组服务，尤其着重照顾弱势社群的需要。

提供社区外展服务、个案辅导及小组工作服务，协助露宿者、精神病康复者及更生人士重投社会。

(7) 青少年服务

提供综合青少年服务中心、儿童及青年中心、外展社会工作服务及学校社会工作服务。

## 人力资源

在2017-2018年度，社会福利署共有编制职位6,066 个。包括首长级职位26 个，非首长级职位6,040 个。

首长级人员包括署长，副署长2位，助理署长8位，首席主任2位，总临床心理学家，主任秘书，地区福利专员11位。

截至2018年3月31日，社会福利署员工按负责工作分，人数如下：

(1) 家庭及儿童福利服务员	1,938人

(2) 社会保障服务员 2,394人

(3) 安老服务员 341人

(4) 康复及医务社会服务员 866人

(5) 犯罪法者服务员 505人

(6) 社区发展服务员 4人

(7) 青少年服务员 18人

总服务人员 6,066人

## 历任社会福利署署长

姓名｜任期

G. T. Rowe 巴琅｜1957年—1966年

陶雅礼｜1966年—1968年

贾赫｜1968年署任

鲁佐之｜1968年—1972年

李福逑｜1972年—1973年

李春融｜1974年—1981年

程尚文｜1981年—1983年

湛保庶｜1983年—1984年

陈方安生｜1984年—1987年

黄钱其濂｜1987年—1990年

简德伦｜1990年—1992年

冼德勤｜1992年—1996年

梁建邦｜1996年—2000年

林郑月娥｜2000年—2003年

邓国威｜2003年—2007年

余志稳｜2007年7月1日—2009年8月14日

聂德权｜2009年8月15日—2013年7月7日

叶文娟｜2013年7月8日—2019年10月8日

梁松泰｜2019年10月9日—2022年8月9日

李佩诗｜2022年8月10日—2025年2月2日

杜永恒｜2025年2月3日—

## 历任社会福利署副署长（服务）

姓名｜任期

朱杨珀瑜蒋庆华冯伯欣

林嘉泰｜2013年9月一2021年1月30日（在任期间逝世）

陈德义（署理）｜2021年1月30日一5月31日

郭志良｜2021年6月1日一2022年5月31日

黄国进｜2022年6月1日一2025年2月3日

梁绮莉｜2025年2月6日至今

## 历任社会福利署副署长（行政）

姓名｜任期

梁王珏城锺小玲罗德贤

郭志良｜？—2021年5月31日

黄燕仪｜2021年6月1日—2025年6月1日

关淑仪｜2025年6月1日至今

## 综合援助金

“综援”是“综合社会保障援助计划”简称。综援计划的目的﹐是为那些在经济上无法自给的人士提供安全网﹐以应付生活上的基本需要，“综援金”就是俗称救济金。

“综援计划”和“公共福利金计划”是“社会保障计划”的两大基本项目。在2016-2017财政年度，社会福利署得到的645亿拨款中，71 % 即457亿用于社会保障。在2017-2018财政年度，社会保障开支将跃增至521亿。

在2016-2017财政年度，有23万6千多宗综援计划受助人。其中包括14万5千宗没有资产、没有谋生能力的老人，4万多宗健康欠佳失去收入的人士，以及单亲、低收入、失业人士。综援金惠及申请人的家庭成员，也即有几十万香港穷人靠综援金为生。

综援金大致包括三类内容﹕标准金、补助金（包括：长期个案补助金、单亲补助金、社区生活补助金、交通补助金、院舍照顾补助金）以及特别津贴。视乎受助人具体情况决定发放内容。

由2023年2月1日起生效的标准金额，65岁以上的长者及健康欠佳人士为4,060元，家庭成员3,820元。65岁以下有谋生能力人士为2,855元。(2019年2月1日起长者综援年龄改为65岁；60-64岁申请属健全成人组别，可获就业支援补助金。)

综援金受助人必须是香港居民；或取得香港居民身份不少于一年；及在取得香港居民身份后，在香港总共居住满一年新移民。申请人必须通过入息及资产审查。为防止诈骗、隐瞒、漏报，因贪心而误蹈法网，审查非常严格认真，近乎苛刻。

综援金的申请手续必须在香港办理，申请人可亲自前往或用电话﹑传真﹑电邮或邮递方式提出申请﹐或由其他机构转介。在接到申请后﹐社会福利署会安排约见申请人和进行家访﹐以查核实际情况及所提供的资料。如资料齐全，4 星期内完成一切手续。一经批准，自申请日(或合格日，以较后者为准)起计的综援金，就直接拨入申请人账户。申请过程完全免费，如申请人对审核结果有不同意见，可于限期内通过申诉机制提出复核。

## 公共福利金

有别于服务赤贫、没有年龄限制的受助人应付生活上的基本需要的“综援计划”，“公共福利金计划”是为严重残疾或年龄在65岁或以上的香港居民，每月提供现金津贴，以应付因严重残疾或年老而引致的特别需要。

受惠对象的入息和资产略为放宽。严重残疾或年龄在70岁以上的香港居民，不设入息和资产限制。除长者生活津贴（包括广东计划及福建计划在内）的申请人之外，申请本计划下发放津贴的人士均无须接受经济状况调查。

“公共福利金计划”包括普通伤残津贴、高额伤残津贴、高龄津贴、长者生活津贴、广东计划及福建计划。

截至2017年5月，“公共福利金计划”处理85万个案，包括24万年龄在70岁以上的“生果金”高龄津贴；45万长者生活津贴；14万3千伤残津贴。

公共福利金计划的申请人必须已成为香港居民最少七年；及在紧接申请日前连续居港最少一年。

（a）普通伤残津贴：现时每月金额为HK$2,005（12-64岁人士另加交通补助金HK$325）。

（b）高额伤残津贴：现时每月金额为HK$4,010（12-64岁人士另加交通补助金HK$325）。

（c）高龄津贴，俗称“生果金”：年龄在70岁或以上。现时每月金额为HK$1,570。

（d）长者生活津贴：年龄在65岁或以上，收入及资产没有超过规定的限额，现时每月金额为HK$4,060。

（e）广东计划及福建计划：年龄65岁或以上，收入及资产没有超过规定的限额（只适用于长者生活津贴）；及于领款期间继续分别在广东及福建居留；每月金额相等于高龄津贴或长者生活津贴。

## 携手扶弱基金

携手扶弱基金是香港特别行政区行政长官于2005年香港施政报告中宣布设立二亿港元的基金。目的为推动社会福利界、商界和政府三方合作，建立伙伴关系，共同扶助弱势社群。

## 基本资料

- 管辖范围：香港特别行政区
- 类型：政府机构
- 英文部门名称：Social Welfare Department
- 首长：署长
- 首长：杜永恒
- 首长：副署长
- 首长：关淑仪（行政）、梁绮莉（服务）
- 首长：助理署长
- 首长：吴伟龙、邹凤梅、黄少芬、锺志豪、翁应辉、甄丽明、马秀贞、陈创丽、陈丽珠
- 首长：主任秘书
- 首长：陈秀芬
- 成立时间：1958年1月1日
- 所属部门：劳工及福利局
- 驻地：香港香港岛湾仔皇后大道东213号胡忠大厦9楼