区域市政局

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区域市政局（Regional Council，缩写：RegCo）是香港政府于1986年4月1日至1999年12月31日期间为新界八区及离岛地区提供食物安全、环境卫生、文娱康乐等市政服务的法定机构，亦是香港三级议会的一部分（第一级为全港性的立法会、第二级为区域性的市政局／区域市政局、第三级为地区性的区议会）。执行部门为区域市政总署，区域市政总署署长同时担当区域市政局首席执行官。

总部原址为现今康乐文化事务署总部。

## 历史

### 演变

1985年4月1日成立范围限于新界，职权与市政局相同的临时区域议局，后于1986年4月1日正式成立区域市政局，初期由12名直选议员、9名由新界区议会选出的代表、3名来自乡议局的当然议员（乡议局主席及两位副主席）及12名委任议员组成。区域市政局是香港其中一个有民选议员参与决策的公共机构，直至后期过半成员从地区直接选举中选出。

1985年9月，立法局56名议员中，12名由市政局、区域市政局及区议会全体成员组成的选举团选出，临时区域议局组成一个选举团选出一人。1991年，区域市政局则转为功能界别，选出一名成员进入立法局。在1995年举行的区域市政局选举，废除委任议席，投票年龄由21岁降低至18岁。除区议会代表和来自乡议局的当然议员外，所有地方选区议员均以“单议席单票制”和“票数领先者取胜”的方式选出。区域市政局是由39名议员组成，其中27名是由地方选区选出。

## 解散

1997年7月1日香港主权移交，由于中英两国政府无法就三级议会过渡问题达成共识，导致原区域市政局解散，行政长官董建华委任全体原有39位议员及另外11名新议员组成临时区域市政局。

1999年12月2日立法会通过废除两个民选产生市政局、区域市政局，当时市政局和区域市政局有自主财政实权及土地使用权，时任行政长官董建华推行市政服务改革，区域市政局与负责九龙和香港岛地区的同类机构市政局同步解散，两局原负责的食物环境卫生及康乐文化决策分别由新成立的环境食物局及原有的民政事务局接管；两局服务经统合后由新政府部门康乐及文化事务署和食物环境卫生署管理。由于区域市政局议员经市民公开选举所组成，董建华将两个市政局解散的决定，被民主派视为民主的大倒退。

解散两个市政局的原因很多，包括市政局权力过大，是一个拥有独立财政、土地使用权和政府部门市政总署执行其决策的独立王国。长期以来，其他政府部门、主要官员都对两个市局产生不满；当时民主党在市政局拥有较多议席，威胁香港政府的管治。大部分民主党的第二梯队（少壮派）都是两个市政局的成员。特区政府为了打击民主党，故取缔两个市政局。不少民主党派第二梯队青黄不接，如民主党十多名市政局议员被认为是党内第二梯队。于废除市政局后因议席问题，民主党曾出现党内分裂危机，民建联的第二梯队成员也发展受阻。解散两个市政局，扼杀政党发展，妨碍政党的培育土壤，而政府并无按照当年承诺把市政局权力转予区议会。

有舆论认为解散两个市政局扼杀政党发展，妨碍年青政治人才的培育土壤，香港民主政治发展因而停滞了十多年。另外因为政府承诺把两个市政局部分权力拨归区议会，但至今仍未达成。

## 历届议会构成

### 议员选举方法

年份｜委任议员｜民选议员｜区议会代表｜当然议员｜议员总数

1986｜12｜12｜9｜3｜36

1995｜不设｜27｜9｜3｜39

1997｜11｜27｜9｜3｜50

### 历届正副主席

主席｜副主席

姓名｜就任日期｜离任日期｜所属政党｜姓名｜就任日期｜离任日期｜所属政党

张人龙｜1985年4月19日｜1995年3月31日｜无党籍｜马宁熙｜1985年4月19日｜1989年3月31日｜太平山学会

陈伟业｜1989年4月1日｜1991年5月31日｜民协 →港同盟

彭学端｜1991年6月1日｜1995年3月31日｜无党籍

林伟强｜1995年4月1日｜1997年6月30日｜周奕希｜1995年4月1日｜1997年6月30日｜民主党

刘皇发｜1997年7月1日｜1999年12月31日｜自由党｜简松年｜1997年7月1日｜1999年12月31日｜自由党

### 历届议员名单

#### 临时区域议局

临时区域议局任期由1985年4月1日至1986年3月31日止。

出任原由｜议员｜备注

委任｜张人龙｜主席

马宁熙｜副主席

陈何安妮张汉球周镇荣庄金宁何文汇刘健仪彭学端邓志良刘汉杰杨永庥

荃湾区｜陈流芳

葵涌及青衣区｜林建名

屯门区｜何新权

离岛区｜方来

元朗区｜邓乃文

大埔区｜邓佩达

沙田区｜韦汉良

西贡区｜温悦球

北区｜张权

当然｜刘皇发｜新界乡议局主席

廖正亮｜新界乡议局副主席

曾连

#### 第一届区域市政局

第一届区域市政局任期由1986年4月1日至1989年3月31日止。

当选形式｜选区｜议员｜政治联系｜备注

民选｜荃湾｜陈伟业｜民协

屯门西｜吴明钦｜汇点

屯门东｜曾广源

元朗｜邓锦发

北区｜邓国容｜励进会

大埔｜赖锦璋

西贡｜王水生

沙田西｜刘江华

沙田东｜张子元

葵涌西及青衣｜黄文泰

葵涌东｜李永达｜民协

离岛｜邝炳有

区议会代表｜荃湾区议会｜陈流芳

屯门区议会｜何新权

元朗区议会｜邓乃文

北区区议会｜张权

大埔区议会｜邓佩达

西贡区议会｜温悦球

沙田区议会｜韦汉良

葵涌及青衣区议会/葵青区议会｜林建名

离岛区议会｜方来

当然｜新界乡议局主席｜刘皇发

新界乡议局副主席｜廖正亮

曾连委任议员

张人龙｜主席

马宁熙｜太平山学会｜副主席

陈何安妮何文汇刘健仪杨永庥张汉球彭学端庄金宁邓志良刘汉杰周镇荣

#### 第二届区域市政局

第二届区域市政局任期由1989年4月1日至1991年5月31日止。

当选形式｜选区｜议员｜政治联系｜备注

民选｜荃湾｜陈伟业｜港同盟｜副主席

屯门西｜吴明钦｜汇点、港同盟

屯门东｜潘展鸿｜新界西居民联会

元朗｜颜锦全

北区｜张汉忠｜自民联

大埔｜赖锦璋｜汇点

西贡｜王水生

沙田西｜刘江华｜港同盟

沙田东｜简松年

葵涌西及青衣｜黄文泰

葵涌东｜周奕希｜港同盟

离岛｜邝炳有｜（1989年－1990年）

冯北泰｜（1990年－1991年）

区议会代表｜荃湾区议会｜陈流芳｜新界乡议局

屯门区议会｜曹绍伟｜自民联

元朗区议会｜黎国耀

北区区议会｜张权

大埔区议会｜邓佩达

西贡区议会｜温悦球

沙田区议会｜蔡根培｜港同盟

葵青区议会｜单仲偕｜港同盟

离岛区议会｜庄朱才

当然｜新界乡议局主席｜刘皇发

新界乡议局副主席｜廖正亮

陈天送

委任议员｜张人龙｜主席

周镇荣张汉球庄金宁何文汇陈何安妮刘汉杰刘健仪马宁熙彭学端邓志良杨永庥

#### 第三届区域市政局

第三届区域市政局任期由1991年6月1日至1995年3月31日止。

当选形式｜选区｜议员｜政治联系｜备注

民选｜荃湾｜陈伟业｜民主党

屯门西｜吴明钦｜港同盟｜（1991年－1992年）

严天生｜民协｜（1992年－1995年）

屯门东｜曹绍伟｜穏港协

元朗｜颜锦全

北区｜张汉忠｜自民联

大埔｜冯智活｜港同盟

西贡｜梁锦濠｜穏港协｜（1991年－1993年）

林咏然｜港同盟｜（1993年－1995年）

沙田西｜刘江华

沙田东｜黄匡忠｜港同盟

葵涌西及青衣｜丁衍华｜青衣关注组

葵涌东｜周奕希｜港同盟｜（1991年－1994年）

梁广昌｜民协｜（1994年－1995年）

离岛｜冯北泰

区议会代表｜荃湾区议会｜杨福广

屯门区议会｜苏炤成

元朗区议会｜黎国耀

北区区议会｜张权

大埔区议会｜邓佩达

西贡区议会｜温悦球

沙田区议会｜黄銮坚

葵青区议会｜单仲偕｜民主党

离岛区议会｜周玉堂

当然｜新界乡议局主席｜刘皇发

新界乡议局副主席｜廖正亮

林伟强

委任议员｜张人龙｜主席

彭学端｜副主席

周镇荣周厚澄张汉球张妙清方来何文汇何新权潘展鸿王宝明

#### 第四届区域市政局

第四届区域市政局任期由1995年4月1日至1997年6月30日止。

选区号码｜选区｜议员｜政治联系｜备注

RC1｜荃湾西｜郑咏基｜民主党

RC2｜荃湾中｜邝国全

RC3｜荃湾东｜陈琬琛｜独立

RC4｜屯门东｜蒋月兰｜民主党

RC5｜屯门中｜严天生｜民协

RC6｜屯门西｜何俊仁｜民主党

RC7｜屯门北｜陈树英

RC8｜天水围｜梁志祥｜独立

RC9｜元朗市｜颜锦全｜民建联

RC10｜元朗乡｜李敬业｜独立

RC11｜上水｜黄成智｜民主党

RC12｜粉岭及沙打｜张汉忠｜民建联

RC13｜大埔西｜王志强｜自民联

RC14｜大埔中｜郑俊平

RC15｜大埔东｜陈平

RC16｜西贡乡郊及德富｜温悦昌｜独立

RC17｜将军澳新市镇｜林咏然｜民主党

RC18｜马鞍山新市镇｜陈道炀

RC19｜沙田东｜周伟东

RC20｜沙田北｜彭长纬｜民建联

RC21｜沙田中｜林康华｜公民力量

RC22｜沙田西｜程张迎｜民主党

RC23｜上葵涌｜谭景华

RC24｜中葵涌｜梁广昌｜民协

RC25｜下葵涌及青衣南｜丁衍华｜民协

RC26｜青衣北｜李永达｜民主党

RC27｜大屿山等离岛｜李桂珍｜民建联

区议会代表｜荃湾｜邹秉恬

屯门｜吴惠祖｜一二三民主联盟｜（1995年－1996年）

陶锡源｜自民联｜（1996年－1997年）

元朗｜黎国耀

北区｜简炳墀

大埔｜梁和平｜大埔居民联会

西贡｜温悦球

沙田｜简松年｜自由党

葵青｜周奕希｜民主党｜副主席

离岛｜周玉堂

当然｜新界乡议局主席｜刘皇发

新界乡议局副主席｜廖正亮｜（1995年）

蓝国贤｜（1995年－1997年）

林伟强｜主席

#### 临时区域市政局

临时区域市政局任期由1997年7月1日至1999年12月31日止。临区局于1997年7月1日成立，成员包括前区域市政局全体议员和另外11位在7月1日上任的新委任议员。

选区号码｜选区｜议员｜政治联系｜备注

RC1｜荃湾西｜郑咏基｜民主党

RC2｜荃湾中｜邝国全

RC3｜荃湾东｜陈琬琛｜独立

RC4｜屯门东｜蒋月兰｜民主党

RC5｜屯门中｜严天生｜民协

RC6｜屯门西｜何俊仁｜民主党

RC7｜屯门北｜陈树英

RC8｜天水围｜梁志祥｜独立(1997年加入民建联)

RC9｜元朗市｜颜锦全｜民建联

RC10｜元朗乡郊｜李敬业｜独立

RC11｜上水｜黄成智｜民主党

RC12｜粉岭及沙打｜张汉忠｜民建联

RC13｜大埔西｜王志强｜自民联

RC14｜大埔中｜郑俊平

RC15｜大埔东｜陈平

RC16｜西贡乡郊及德富｜温悦昌｜独立

RC17｜将军澳新市镇｜林咏然｜民主党

RC18｜马鞍山新市镇｜陈道炀

RC19｜沙田东｜周伟东

RC20｜沙田北｜彭长纬｜民建联

RC21｜沙田中｜林康华｜公民力量

RC22｜沙田西｜程张迎｜民主党

RC23｜上葵涌｜谭景华

RC24｜中葵涌｜梁广昌｜民协

RC25｜下葵涌及青衣南｜丁衍华｜民协

RC26｜青衣北｜李永达｜民主党

RC27｜大屿山等离岛｜李桂珍｜民建联

区议会代表

荃湾区议会｜邹秉恬

屯门区议会｜陶锡源｜自民联

元朗区议会｜黎国耀

北区区议会｜简炳墀

大埔区议会｜梁和平｜大埔居民联会

西贡区议会｜温悦球

沙田区议会｜简松年｜自由党｜副主席

葵青区议会｜周奕希｜民主党

离岛区议会｜周玉堂

当然议员

新界乡议局主席｜刘皇发｜主席

新界乡议局副主席｜林伟强

蓝国贤委任议员

欧阳宝珍｜民建联

蒋丽芸

邓兆棠｜港进联

周厚澄李崇德

彭学端｜自由党

吕苏绮丽林国昌麦桂圃陈永华

罗文钰｜新香港联盟

## 区域市政局交通工具、物品及装备

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特种车（车牌字头为“RC”，区局解散后于2011年10月改为民用车牌）

- 垃圾车，车牌字头为RC：有日本三菱及英国丹尼士车厂
- 洗街车
- 吸化粪车辆
- 海上垃圾收集船

员工车辆

- 货车：丰田、五十铃
- 客货车：丰田及万事得

垃圾桶

- 黄色垃圾桶：印有区域市政局绿色45度角R标志，早期为锌铁板制造之半圆形盖及正立方盛载黑厢；后期为塑料可供举起之圆柱体及黑厢内胆。
- 有“区域市政局Regional Council”（初期）及“区域市政局RC”（后期）字样
- 清洁工友反光安全衣：印有“区域市政局”字样

图书证

- 图书馆电脑：惠普中文电脑，倚天中文电脑磁盘管理系统检索

巴士广告

- 1988年口号：区局服务 精益求精
- 1992年口号：区局与你齐迈步 美好生活同创造（1992年区域市政局节）
- 九巴路线：4A（当时为大坑东－佐敦道码头）、12A（当时为黄埔花园－深水埗码头）
- 1994年口号：提高生活质素 区局与你同步
- 1996年口号：区局成果 与你共享（区域市政局十周年纪念）Striving for the best
- 九巴路线：73A（当时为彩园邨－圆洲角）、85C（马鞍山市中心－红磡码头）

宣传车身底色：米黄色，以线条式形象平面设计绘画

纪念牌

清洁龙塑料年历

## 选举

届别｜选举｜投票日｜备注

1986-1989｜1986年区域市政局选举｜1986年3月6日

1989-1991｜1989年区域市政局选举｜1989年3月9日｜离岛选区、西贡选区、葵涌东选区因候选人自动当选，不需进行投票。

1989年区域市政局离岛选区补选｜1990年2月22日

1991-1995｜1991年区域市政局选举｜1991年5月5日｜北区选区因候选人自动当选，不需进行投票。

1992年区域市政局屯门西选区补选｜1992年10月5日

1993年区域市政局西贡选区补选｜1993年8月8日

1994年区域市政局葵涌东选区补选｜1994年12月4日｜因候选人自动当选，不需进行投票。

1995-1997｜1995年区域市政局选举｜1995年3月7日｜大埔中选区、西贡乡郊及德富选区、离岛选区，因候选人自动当选，不需进行投票。

## 参考资料

书籍

- 刘润和（2002年）《香港市议会史：1883－1999》，香港大学出版社编制。ISBN 962-7039-40-3
- 《香港选举资料汇编》，雷竞璇、沈国祥

## 外部链接

- 区域市政局于1996年的广告 (黎明)
- 区域市政局于1996年的广告 (英语版)
- 区域市政局当年的网页
- 《提供市政服务（重组）条例草案委员会》又名:(废除两个民选市政局草案委员会)
- 《提供市政服务（重组）条例草案》又名:(废除两个民选市政局草案)
- 《提供市政服务（重组）条例草案》立法会投票记录在 pdf P.175-176页
- 新闻透视 (节录) (废除两个民选市政局)Youtube,1998年6月11日 3 min:38s 开始

## 基本资料

- 原文名：Regional Council
- 原文名：en
- 主席：刘皇发（末任）
- 主席：自由党
- 副主席：简松年（末任）
- 副主席：自由党
- 议员：50名议员（解散之前）、27名民选议员、9名代表议员、3名当然议员、11名委任议员
- political_groups1：民主派（17）、`#`5FB04A 民主党（13）、`#faf400` 民协（3）、`#FFD700` 无党籍民主派（1）建制派（33）、`#1861AC` 民建联（5）、`#DC2A2A` 自民联（4）、`#`00aeef 自由党（3）、`#FF0000` 港进联（1）、`#ED6420` 新香港联盟（1）、`#00a754` 公民力量（1）、`#2181FA` 大埔居民联会（1）、`#3FB4FF` 无党籍建制派（17）
- 投票制度：单议席单票制
- 上届选举：1995年3月5日
- 会议地点：香港新界沙田排头街1-3号、区域市政局大楼