基隆港

基隆港是位于台湾基隆市的海港，为中华民国四座主要国际商港之一、以及北台湾首要的海运枢纽，与台北港并列为台北的外港，营运机构为台湾港务公司基隆港务分公司。除了商港功能之外，也是台湾的海军及渔业基地之一。整个港区被基隆市中心环绕，腹地较其他台湾商港狭小，运输方面以货柜为主、散货为辅，2000年代后亦发展邮轮母港事业。2018年的数据显示，基隆港位列世界第113大港，在台湾各商港中排名第四。

## 历史

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### 建港之初

基隆港在昔日称为“鸡笼港”或“鸡笼湾”，又因旧内港里两座鲎公屿、鲎母屿礁石而雅称“鲎江”。

鸡笼港在十七世纪即有外人足迹，西班牙人占领台湾时就曾对鸡笼港进行调查，并进行了部分建设。清治后期，西方列强的东来，逐渐开启了鸡笼港的发展。在同治2年（1863年），基隆港以淡水附港的名义正式开放为商港。而在1886年当时就任台湾巡抚的刘铭传进行基隆港的建港规划，并委由当时的台湾首富林维源总办基隆港的建港事宜，也将当时兴建中的纵贯铁路分出支线至港区；但后来建港工程因刘铭传的离职而未全面实行，主要设施中只完成一座陆海联运码头。后来统治台湾的中华民国政府，将1886年认定为基隆港建立之年。

### 日治时代

日治时代，日本当局计划将基隆建设成为台湾与日本本土的联络门户，故基隆港正式开始进行现代化港口的建设，也就是从1899年到1944年间共五期的基隆港筑港工程；第一期在1899年开工，1903年7月竣工，第五期则因太平洋战争爆发而未全部完工。这五期的筑港工程，清除了原本密布内港区内的礁石（原本港内的鲎公屿、鲎母屿即在第二期工程被铲除），并在外港陆续整建了大型造船厂及军港、渔港区等设施，从码头货栈到港区铁路系统皆相当完备。基隆港现存的西二、西三码头仓库即在此时期兴建，分别于1932年、1934年完工。

松本虎太在日治时代的筑港工程，不但奠定了日后基隆港的发展基础，也使基隆港在1970年代前稳坐台湾第一大港宝座。较特别的是，基隆港的筑港工程并不由政府行政系统负责，而是由日本军方主导，并被列为日本海军列管军港之一。

基隆港原由其所在的台北州设立“港务部”来管理，并由台湾总督府交通局海务部监督，1941年太平洋战争爆发后，改由直属于台湾总督府的基隆港务局负责。基隆港由于当时台湾主要物资吞吐港及海军基地的地位，在大战末期首当其冲，成为美军轰炸的首要目标。港埠设施及港内停泊船只皆毁损严重，港区几成废墟。

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- 日治时期基隆港明信片

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- 日治时期基隆港明信片

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- 日治时期基隆港明信片

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- 日治时期基隆港明信片

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- 日治时期基隆港明信片

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- 日治时期基隆港明信片

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- 日治时期基隆港明信片

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- 日治时期基隆港明信片

### 战后发展

1945年，台湾进入中华民国时期，续设基隆港务局，隶属于台湾省政府交通处。港务局改组时以打捞港内一百多艘沉船及复建码头、桥梁、船渠、船坞、运河、防波堤、修理场及仓库等原有设施为主，1953年以后才开始增设港埠设施，如增建西29、30号码头、渔港区突堤码头、兴建通栈仓库等，并填筑大沙湾海水浴场以兴建船渠。

复建完成之后，基隆港开始复兴。1961年至1974年间，港务局改建内港设施，并开始在外港及东岸兴筑码头。1974年至1981年间开始积极扩建外港，并先后兴建两座大型突堤码头，以消除内港瓶颈及岛内成长的运输需求；连接港区及高速公路的东岸、西岸高架桥也兴建于同时期。1982年至1992年，为因应货柜运输时代的来临，以改建及增建货柜码头为主。基隆港的营运量在1980年代到达高峰，到了1984年，基隆港更成为世界第七大货柜港。

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- 1958年10月8日，美国陆军第71防空炮兵团的第二导弹营官兵七百余人从德州布利斯堡（Fort Bliss）部署至台湾，由营长格林柏格中校（Lt. Col. GREENBERY）率领，乘美军运输舰布瑞肯锐基号自琉球抵达基隆。他们将使用胜利女神导弹以防御敌机来袭台湾

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- 1958年10月8日，美国陆军第71防空炮兵团的第二导弹营士兵拿着行李并背着M1步枪走出码头

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- 1958年10月8日，在运输舰布瑞肯锐基号上准备在基隆港靠岸的美军官兵

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- 1958年10月8日，基隆市民众围在码头观看送美军导弹营官兵离船登岸

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- 1965年4月6日，新任美国海军第七舰队司令布莱克本中将乘旗舰奥克拉荷马城号，访问基隆港三天

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- 1967年3月17日，美国海军第七舰队普罗维登斯导弹巡洋舰（CL-82）停放于基隆港

### 现今

发展至今，基隆港的码头总数从日治时期全座落在西岸的18座，扩增为现在的57座（西岸37座、东岸20座）。民国95年（2006年）年度全中华民国关税总收入之中，经基隆港之收入为新台币821亿余元，占总收入之60.54％，足见基隆港在台湾经济体系的重要地位。

基隆港务局在1999年精省后改隶交通部；2012年行政院组织再造实施后，中华民国交通部于同年3月1日起实施“政企分离”之航港管理作法，将各港务局公司化合并成立国营之“台湾港务公司”，原基隆港务局则改制为台湾港务公司属下的“基隆港务分公司”。

鉴于货运业务因港口腹地不足而发展受限，基隆港自2000年代起发展邮轮母港业务。由于地利之便，基隆港成为台湾民众搭乘邮轮出发的首选，台湾超过九成的邮轮旅客都由此进出。基隆港国际邮轮人次，由2013年的40万到2018年的94万，每年还继续以逾20%的速度快速成长，这也吸引了国际邮轮业者选择以基隆港做为母港。根据台湾港务公司统计，2018年停靠基隆港的邮轮艘次达565次，平均天天都有邮轮造访。基隆跃居亚洲第三大邮轮港，超越香港、日本各港口，仅次于上海、新加坡。

## 港区环境及设施

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基隆港为利用自然之谷湾地形所修筑的港口，共有41座码头、1个入港航道，港区总面积为608.4公顷。陆域：195.7公顷，海域：412.7公顷。港湾形状大致呈北宽南窄的漏斗状，港区水域则分为外港、内港、牛稠港等3大区域。码头方面可分为东岸码头、西岸码头等2大部分，其中以西岸运量较大；使用类型则分为商用、军用、渔用等3大类。外港区主航道长度约1,440米，水深负16米，航道宽度约320米，回船池：水深负16米，直径650米。

### 码头简介

- 货柜码头：14座

设有三处货柜基地，配置有35至40吨可装卸13至18排货柜之高性能式货柜起重机，每年可装卸310万以上标准货柜箱（TEU）。

- 西岸货柜储运场
- 北柜场（旧称第一货柜中心）
- 南柜场（旧称第三货柜中心）
- 东岸货柜储运场（旧称第二货柜中心）
- 散杂货码头：20座

设置有通栈、露置堆货场，可供汽车、游艇、钢铁等货物装卸之用。另设有水泥、卸煤、油品及其他散货码头，配置水泥圆库、自动卸煤机、化油储槽、自动卸水泥设施等。

- 客运码头：6座

东岸及西岸各有一栋客运大厦。东岸专门停泊国际航线的大型豪华邮轮；西岸则停泊台马轮、新台马轮、台马之星等往返马祖-基隆之渡轮。

- 客货码头:1座

其中西岸六号码头为客货共用码头。

- 其他用途码头：15座

分别供港务公司所有港勤船，及工程船、军舰、海巡舰、缉私舰等特种船只靠泊。

### 军港

基隆港东岸与西岸均有军用码头。东岸为东5码头（入口标示为“海军码头”）；东5码头入口对面设有海军威海营区，是中华民国海军一三一舰队队部所在地；西岸为8－12码头，由海军基隆后勤支援指挥部（原海军第三造船厂，简称“海三厂”）、陆军第三地区支援指挥部运输兵群第二营使用。

### 渔港

大沙湾以北，与和平岛、八尺门邻近的水域为基隆港的渔用码头区（1998年正式划为“渔业专用区”），又名“正滨渔港”，为台湾重要远洋渔业基地之一。

## 联外交通

### 铁路

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台铁 - 纵贯线 - 基隆车站
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台铁 - 基隆临港线（已废除）

### 高快速公路

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中山高速公路
- 港西高架桥：连接中山高基隆端及西岸码头、中山一路
- 东岸高架道路（中正高架桥）：连接中山高基隆端及东岸码头、中正路（北部滨海公路）
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福尔摩沙高速公路
- 基隆港西岸联外道路（台2己线）：连接福高及西岸码头
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基隆港东岸联外道路：连接台62线及东岸码头

### 一般干道

- 东岸沿岸：中正路、东海街
- 西岸沿岸：中山一路、中山二路、中山三路、光华路
- 市区衔接：港西街、忠一路、仁二路
- 联外干线：台2线（北部滨海公路）、台5线（北基公路）、市道102号（基瑞公路）

## 营运航线

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2025年基隆港国际邮轮共计436艘次、载运旅客99.3万人次。

### 渡轮线

- 全港通航业“新台马轮”
- 基隆港 →福澳港（马祖南竿） →中柱港（马祖东引）※ 单日“先马后东”，双日“先东后马”
- 新华航业“台马之星”
- 基隆港 →福澳港（马祖南竿） →中柱港（马祖东引）※ 单日“先马后东”，双日“先东后马”
- 中国远洋“远洋之星”
- 厦门港 →基隆港 →台州港（大麦屿港区）※ 每周一班、每周五出发
- 台州港（大麦屿港区） →基隆港 →厦门港※ 每周一班、每周日出发
- 商船八重山“八重山丸”
- 基隆港 →石垣港※ 每周一~两个来往航班

### 邮轮线

- 丽星邮轮“宝瓶星号”
- 基隆港 →石垣港 →那霸港 →基隆港
- 基隆港 →那霸港 →基隆港
- 基隆港 →石垣港 →基隆港
- 基隆港 →与那国岛（久部良渔港）→ 基隆港
- 基隆港 →花莲港 →与那国岛（久部良渔港） →基隆港
- 名胜世界邮轮“名胜世界壹号”
- 基隆港 →高雄港 →花莲港 →基隆港
- 基隆港 →台中港 →高雄港 →基隆港
- 基隆港 →高雄港 →基隆港
- 基隆港 →花莲港 →基隆港
- 基隆港 →台中港 →基隆港
- 歌诗达邮轮“Costa Serena”
- 基隆港 →那霸港 →石垣港 →基隆港
- 基隆港 →那霸港 →宫古岛（平良港） →基隆港
- 基隆港 →福冈（博多港） →釜山港 →基隆港
- 地中海邮轮“地中海荣耀号”
- 基隆港 →宫古岛（平良港） →那霸港 →石垣港 →基隆港
- 基隆港 →福冈（博多港） →佐世保港 →基隆港
- 基隆港 →釜山港 →福冈（博多港） →基隆港

## 后续发展

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基隆港与基隆市唇齿相依，基隆市区的街廓即沿着港区发展，而早期基隆市民的生计更是与基隆港息息相关，昔日广布市区的“委托行”及酒吧就是一例。但进入1990年代之后，基隆港除了要面对国内外传统港口的竞争，还要应付中国大陆东南沿海各新兴港口的快速崛起。而基隆港的港区规模已到达极限，却因为港埠用地紧邻市区及山区而无法扩建，港内大部分码头的吃水深度又无法停泊巨型货柜轮，导致许多船只被迫弯靠高雄港与台中港。

### 兴建新港

基隆港于1980年代，正逢港埠营运的高峰期，当时港内船席不足的情形常常发生；基隆港务局于1980年代中期，为了解决基隆港的拥挤状况，提出在基隆港以西的外木山海岸兴建“基隆超级深水港”，即“基隆新港”的兴建计划，在基隆港营运状况开始衰弱时，曾被认为是重振基隆港营运的最佳方法，但是之后一直无实际动作。在1997年，交通部以建设新港的难度过高、经费太过庞大等理由，否决了兴建新港的提案，以在新北市八里区兴建淡水新港、即今之台北港作为替代方案。此举引起了基隆市各界的不满，认为此举将会封杀了基隆港，甚至基隆市的未来发展。虽然如此，基隆市各界目前仍未放弃兴建新港的可能。

### 开放观光

近年来，为了提升竞争力，基隆港开始转型为结合观光、亲水性之港口。港务局在2002年正式开放港区观光，让游客可以搭船游览基隆的港埠风光。另外，为了吸引国际航运业者落脚，基隆港在2003年时设立了自由贸易港区。

### 港市合一

“港市合一”的构想在1970年代时已经存在，在1989年时已是选举政见要点。为了促进基隆市港两方的发展，基隆市各界自1990年代开始积极推动。2001年6月28日，港市合一的专责机构“基隆港管理委员会”正式成立，由基隆市市长（时任市长为李进勇）兼任主任委员。但交通部于2002年2月21日，函各港管理委员会暂行停止委员会运作。

### 未来展望

由于现有港区短期内无法扩建，为了因应台北港将对基隆港的货运业务造成的威胁、与邻近国家港口的竞争，以及预期两岸三通后所带来的客运荣景，基隆港从原本偏重货物运输，转型成为客运、货运并重的“加值型物流港”。未来基隆港将朝向“东客西货”的方向来发展，东岸以客运与观光游憩为主，西岸则继续作为货运运输的基地；而配合基隆市中心的都市更新计划，未来基隆港部分码头的功能将进行调整，港区部分后线区域也将开放商业开发，以达致基隆港、市发展之双赢。

下列为基隆港进行中的发展计划：

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- 市中心港区开发计划

基隆港南岸的港区（东4码头—西4码头之间）邻近市中心，为配合基隆市政府推动的基隆火车站暨西二西三码头都市更新案，邻近基隆车站的小艇码头、西1码头、西1B码头的后线将解除管制，成为向公众开放的水岸广场（码头岸线仍继续维持现有功能）。西2—西4码头将配合此都更案改造成为“客运专区”，并新建容纳客运航厦、港务机构合署办公之新港务大楼，将成为基隆港新地标；东2—东4码头则规划成为国际邮轮基地，并引进民间资金来开发。

新港务大楼原规划于2016年完工启用，但因计划拆除做为其建地的西三码头仓库在2014年底列为历史建筑保护，使整个工程必须重新规划，目前规划西二、三码头仓库改为旅客中心，海港大楼合并至规划兴建的西岸会展与旅运智慧大楼。

- 牛稠港军事专业区

中华民国国防部在2011年6月同意将海军原有在基隆港西岸呈分散状的5处军用码头集中至牛稠港水域的西9—11码头，并在此划设“军事专业区”，以利港区栈埠与后线的整合。军用码头及威海营区西迁相关工程分三标施工，于2019年5月7日举行动工典礼，已于2021年完工。

## 姐妹港

- 美国奥克兰港（Port of Oakland）- 1970年6月10日缔结
- 南安普敦港（Port of Southampton）- 1985年4月16日缔结
- 美国洛杉矶港（Port of Los Angeles）- 1988年7月28日缔结
- 美国北临海港（Port of Bellingham）- 1990年8月15日缔结
- 美国旧金山港（Port of San Francisco）- 1992年9月15日缔结

## 参考资料

### 文献

- 重修《基隆市志》- 交通篇，基隆市政府印行
- 《基隆外海新港区细部规划及初步设计》研究报告，交通部运输研究所发行

## 基本资料

- 日语原文：基隆港、Keelung Port
- 尺寸：300
- 国家：中华民国（台湾）
- 位置：基隆市仁爱区、中正区、中山区
- 座标：25.1384 121.7476
- locode：TWKEL
- 运营者：台湾港务公司基隆港务分公司
- 拥有者：中华民国交通部
- 类型：商港、军港、渔港
- 水域面积：375公顷
- 陆地面积：196公顷
- 码头数：57座
- 港外水深：负20米至负26米
- 外港航道水深：负15米至负15.5米
- 靠港船只：10,714艘次（2020年度）
- 年货物吨位：156,580,789 公吨（2020年度）
- 年集装箱量：1,532,792.25 TEU（2020年度）
- 货物价值：58,621,984计费吨（2016年度）
- 客运：进港：385,207（2016年度）、出港：396,927（2016年度）