乔治·沃克·布什

乔治·沃克·布什（George Walker Bush，1946年7月6日），美国政治人物，曾担任第43任美国总统。由于其父亲老布什（Bush Senior）同样担任过美国总统，他又常被称为小布什（Bush Junior）。

布什曾于1995年至2000年间担任第46任德克萨斯州州长。布什家族很早就开始投入共和党以及美国政治，布什的父亲是之前曾担任第41任总统的乔治·赫伯特·沃克·布什，他的弟弟杰布·布什也曾担任佛罗里达州州长。

在第一任期内，布什签署了一项重大的减税计划和一项教育改革法案——《不让一个孩子掉队法案》。他大力推行社会保守主义举措，例如《部分堕胎禁令法案》、限制同性婚姻以及宗教信仰相关举措。2003年，他还启动了“总统艾滋病紧急救援计划”，以应对全球艾滋病疫情。2001年的“9·11”恐怖袭击彻底改变了他的执政路线，导致反恐战争的开始和国土安全部的成立。布什下令入侵阿富汗，试图推翻塔利班政权、摧毁基地组织并抓捕奥萨马·本·拉登。他还签署了《爱国者法案》，扩大了对恐怖嫌疑人的监控权力。他还下令在2003年入侵伊拉克，推翻萨达姆·侯赛因政权，理由是伊拉克拥有大规模杀伤性武器，并且与基地组织有联系。2004年，布什在激烈的选举中击败民主党对手约翰·克里，赢得普选，成功连任总统。

在第二个任期内，布什谈判达成了多项自由贸易协定，任命约翰·罗伯茨和塞缪尔·阿利托为最高法院大法官，并试图对社会保障法和移民法进行重大改革，但这两项改革最终均在国会受阻。他的政府对卡特里娜飓风的处理以及伊拉克阿布格莱布监狱虐囚事件的曝光都受到了广泛批评。在他支持率低迷之际，民主党在2006年大选中重新夺回了国会的控制权。与此同时，阿富汗战争和伊拉克战争仍在继续。2007年1月，布什下令向伊拉克增兵。在他总统任期即将结束之际，美国遭遇了金融危机，引发了大衰退，促使他的政府和国会紧急出台了一系列旨在稳定金融体系的紧急经济措施，其中包括问题资产救助计划（TARP）。

第二任期结束后，布什回到德克萨斯州，此后一直保持低调。在他总统任期内，他的支持率曾一度位列美国历史上最高和最低之列。9·11事件后，他的支持率创下历史新高；而在2008年金融危机期间，他的支持率也跌至历史最低点之一。布什卸任时是美国历史上最不受欢迎的总统之一；然而，在他卸任后，公众对他的看法有所改善。学者和历史学家普遍认为布什是一位低于平均水平的总统。

## 早年生活和教育

布什1946年7月6日生于美国康涅狄格州纽黑文市的Yale–New Haven Hospital，父亲是乔治·赫伯特·沃克·布什，母亲是芭芭拉·布什，布什的祖先是来自英格兰萨默塞特郡的移民，除了英格兰和德国血统外，布什还有一些少量的荷兰、威尔士、爱尔兰、法国和苏格兰血统。在布什只有两岁大的时候，全家搬到了德克萨斯州，并且在休斯顿与四个弟妹：杰布、尼尔、马文和桃乐西一同度过了童年，长妹萝宾则在年仅3岁时死于白血病。布什的祖父普利史考特·布什曾经代表康乃迪克州担任两届参议员，他的父亲曾在1989年至1993年间担任第41届美国总统，而弟弟杰布则在1999年至2007年担任了两届的佛罗里达州州长。

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布什就读了位于马萨诸塞州安多佛镇的菲利普学院，并且选择了和他父亲一样的大学—耶鲁大学，曾和沃尔夫冈·莱昂哈德教授学习过苏联历史，在1968年取得了历史学学士学位。在这段期间他也积极参与共和党的许多竞选活动，包括了他父亲于1964年和1970年的德州参议员选举。在大学里，布什还成为了骷髅会的会员之一。根据他自己的描述，他只算是成绩中等的学生。

### 早年生涯

布什毕业时正值越战的高潮，他选择加入了国民警卫队的空军，在训练之后他被派往休士顿，于艾灵顿空军基地（Ellington）驾驶F-102喷射机执勤，并获得晋升，从少尉升至中尉。在布什投入政界后，他在这段期间的服役纪录也成为政敌的批评目标。在1973年9月，为赶上哈佛大学开学时间，布什获得荣誉退伍的资格，提前6个月结束了他为期六年的义务兵生涯。布什在这段时间也留下了一些后来遭受批评的不良举动，包括了“饮酒过量”以及生活放荡，布什在1976年9月4日还因为酒后驾车而在缅因州遭到逮捕，除被罚款150元外，还在当地吊销驾照两年，这段前科直到他在担任德州州长期间才曝光。

布什在1975年获得了哈佛大学工商管理硕士（MBA）学位（使他成为第一个有MBA学位的总统），毕业后布什开始从事德州的石油产业。在他人介绍下，布什认识了担任教师和图书管理员的劳拉·威尔士，在经过三个月恋爱后，两人于德州中部结婚和定居。布什夫妇在1981年于达拉斯贝勒大学医疗中心生下了一对双胞胎女儿—詹娜和芭芭拉。结婚后布什离开了原本的圣公会，加入妻子的卫理宗教会。在达拉斯生活时布什全家也是达拉斯卫理宗联合教会的成员。

1978年，布什投入竞选德州的众议员，对手是民主党的肯特·汉斯（Kent Hance）。布什在竞选中强调他的年轻活力和保守派价值观，然而对手汉斯同样也抱持许多保守派观点，例如反对枪械及经济管制，他还批评布什与德州的乡村脱离接触。结果布什以6000票落败，但后来汉斯转投共和党，并在1993年布什竞选德州州长时助了他一臂之力。

布什继续经营石油产业，成为了好几间企业的合伙人或总裁，包括了他自行创立的布什能源公司（Arbusto Energy）—“Arbusto”在西班牙语里表示“树丛”，与英文的“bush”（布什）同义，以及Spectrum 7、Harken Energy等公司。这些石油公司在1980年代时由于整体石油价格的下跌而亏损。

在1986年左右布什完成戒酒，他接着开始研读圣经以及基督教的刊物，并且参与教会的读书会和讨论团体。在和葛培理牧师亲自交谈过后，布什成为了一名“重生的基督徒”（Born-again christian）。布什在1988年与家人一同搬至华盛顿哥伦比亚特区，以协助他父亲的总统选举。布什负责发展并协调选战的策略，以吸引为数众多、对选战结果举足轻重的保守派基督徒和福音派选民。小布希本人即为卫理公会福音派。福音派依据圣经，要保护寓言中的圣地耶路撒冷，必须支援以色列。

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选战过后布什回到了德州，他在1989年4月购买了一部分德州游骑兵棒球队的股份，并且担任了球队的合伙管理人长达5年。布什代表球队处理公关事务，也负责管理新球场的建造，而他也积极的投入球队的训练计划，并且经常参与球队比赛，与球迷一同观看比赛过程。与德州游骑兵球队的关系使布什的媒体曝光度和名声逐渐增加，也使他获得越来越多公众和商业团体的支持。在布什管理下球队的表现相当不错，还成功招揽了知名投手诺兰·莱恩。布什也是第一个曾经跑过马拉松赛跑的总统，在竞选德州州长之前，布什曾于休士顿参与一场马拉松比赛，在全长8.36英哩的比赛中得到3小时44分52秒的成绩。布什自从26岁开始便持续练习长跑，直到他担任总统之前每周固定要跑15至30英哩。

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1989年4月，布什安排一群投资者以8900万美元的价格收购了美国职业棒球大联盟德州游骑兵队的控股权，他本人也投资了50万美元作为启动资金。之后，他担任了五年的管理合伙人。他积极领导球队的各项项目，并经常到场观看比赛，常常选择与球迷一起坐在露天看台上。1998年，布什出售了他在游骑兵队的股份，从最初的80万美元投资中获利超过1500万美元。

20 世纪 90 年代初或中期，在竞选州长之前，布什曾短暂考虑过竞选棒球专员一职。

## 得克萨斯州州长

小布什宣布竞选1994年德克萨斯州州长，与此同时，他的弟弟杰布也在竞选佛罗里达州州长。他的竞选活动围绕四个主题展开：福利改革、侵权法改革、减少犯罪和改善教育。

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布什轻松赢得共和党初选后，迎战颇受欢迎的民主党现任州长安·理查兹。在竞选过程中，布什承诺签署一项法案，允许德克萨斯州居民获得隐蔽持枪许可证。理查兹否决了该法案，但布什就任州长后将其签署成为法律。据《大西洋月刊》报道，这场竞选“充斥着关于理查兹是女同性恋的传闻，以及此类策略罕见地被公之于众的案例——布什竞选团队的一位地区主席或许无意中发表了批评理查兹‘任命公开的同性恋活动家’担任州政府职务的言论”。《大西洋月刊》和其他媒体将女同性恋传闻与卡尔·罗夫联系起来，但罗夫否认参与其中。布什在普选中以 53.5% 的得票率击败理查兹的 45.9% 得票率。

布什利用预算盈余推动了德克萨斯州历史上最大规模的减税，金额高达20 亿美元。他延长了政府对一些组织的资助，这些组织致力于开展有关酒精和毒品滥用危害的教育，并帮助减少家庭暴力。在他的领导下，青少年因严重犯罪被送往成人法庭的年龄降至14岁。布什主持执行了152例死刑，超过了美国现代史上任何一位州长；批评者认为他没有认真考虑赦免请求。批评者还指出，在他执政期间，德克萨斯州的环境评估排名接近垫底。支持者则强调了他为提高教师工资和改善教育考试成绩所做的努力。

1998年，布什以创纪录的68%的得票率赢得连任。他成为德克萨斯州历史上第一位连任两届四年任期的州长。在他的第二个任期内，布什大力支持宗教组织，并享有很高的支持率，在62%到81%之间。他宣布2000年6月10日为德克萨斯州的“耶稣日”，并呼吁所有德克萨斯州人“响应号召，服务有需要的人”。

在布什的第一任期内，他作为未来总统候选人的潜在人选，一直是全国关注的焦点。在他连任之后，各种猜测甚嚣尘上，不到一年，他就决定争取2000年共和党总统候选人提名。

## 总统竞选

### 2000年

布什将自己塑造成一位富有同情心的保守派，暗示他比其他共和党人更倾向于中间路线。他的竞选纲领包括：重振白宫的正直和荣誉，扩充军备，减税，改善教育，以及扶持少数族裔。到2000年初，竞选的焦点集中在布什和亚利桑那州参议员约翰·麦凯恩身上。

布什赢得了爱荷华州党团会议，虽然在新罕布什尔州初选中被普遍看好，但最终还是以19%的差距落后于麦凯恩，落败。尽管如此，他在南卡罗来纳州初选后重振旗鼓，实际上成为了领跑者。据《波士顿环球报》报道，南卡罗来纳州初选因其竞选活动的负面性而载入史册。《纽约时报》则将其描述为一场抹黑运动。

2000年7月25日，布什选择迪克·切尼 ——这位前白宫幕僚长、美国众议员和国防部长——作为他的竞选搭档，令一些观察家感到意外。当时，切尼担任布什副总统遴选委员会主席。不久之后，在2000年共和党全国代表大会上，布什和切尼正式获得共和党提名。

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布什继续在全国各地开展竞选活动，并大力宣传他担任德克萨斯州州长期间的政绩。在竞选期间，布什批评了他的民主党对手、时任副总统阿尔·戈尔在枪支管制和税收问题上的立场。

11月7日选举结果统计完毕时，布什赢得了包括佛罗里达州在内的29个州。佛罗里达州的选情胶着，因此进行了重新计票。首次重新计票的结果也对布什有利，但此案在下级法院僵持了一个月，最终上诉至美国最高法院。12月9日，在备受争议的“布什诉戈尔案”中，最高法院推翻了佛罗里达州最高法院下令进行第三次计票的裁决，并叫停了全州范围内的人工重新计票，理由是佛罗里达州各县采用不同的计票标准违反了美国宪法第十四修正案的平等保护条款。机器重新计票结果显示，布什在佛罗里达州以537票的微弱优势获胜，而佛罗里达州的总投票数为600万张。尽管布什在全国范围内获得的普选票比戈尔少了543,895张，但他最终赢得了大选，获得了271张选举人票，而戈尔获得了266张（戈尔实际上获得了承诺支持他的各州以及哥伦比亚特区的267张选举人票，但哥伦比亚特区的一名选举人弃权）。布什是自1888年本杰明·哈里森以来，时隔113年，第一位在普选票少于其他候选人的情况下赢得美国总统大选的人。

### 2004年

在2004年的连任竞选中，布什在共和党内获得了广泛的支持，并且没有遇到党内初选挑战。他任命肯·梅尔曼为竞选经理。布什和共和党的竞选纲领强调了对伊拉克和阿富汗战争的坚定承诺，支持《美国爱国者法案》，重新调整政策，推动宪法修正案禁止堕胎和同性婚姻，改革社会保障制度以建立私人投资账户，建立所有权型社会，并反对强制性碳排放控制。布什还呼吁实施一项针对移民的客工计划，该计划遭到了保守派的批评。

布什竞选团队在美国各地投放广告，攻击民主党候选人，包括布什的新兴对手、马萨诸塞州参议员约翰·克里。克里和其他民主党人就伊拉克战争抨击布什，指责他未能刺激经济和就业增长。布什竞选团队将克里描绘成一位坚定的自由派，声称他会提高税收并扩大政府规模。布什竞选团队不断批评克里在伊拉克战争问题上看似自相矛盾的言论，并认为克里缺乏在反恐战争中取得成功所需的果断和远见。

2004年，中央情报局局长乔治·特内特辞职后，布什提名波特·戈斯接任局长一职。白宫命令戈斯清除对政府不忠的局内官员。戈斯上任后，许多中央情报局高级特工被解雇或辞职。中央情报局被指控故意泄露机密信息以破坏2004年大选。

在这次选举中，布什赢得了50个州中的31个州，获得286张选举人票。

## 总统任期

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布什最初制定了一项雄心勃勃的国内议程，但在9·11事件后，他的优先事项发生了显著变化。阿富汗战争和伊拉克战争接踵而至，国内围绕移民、医疗保健、社会保障、经济政策以及恐怖分子拘留者的待遇等问题展开了激烈的辩论。在八年的时间里，布什一度很高的支持率稳步下降，而反对率则显著上升。2007年，美国陷入了二战后持续时间最长的经济衰退。

### 国内政策

#### 经济政策

布什就任总统时正值互联网泡沫破裂后的经济衰退时期，9·11事件的恐怖袭击也对经济造成了影响。

他的政府将联邦政府支出从1.789 万亿美元增加到2.983万亿美元（增长66%），而财政收入则从2.025万亿美元增加到2.524万亿美元 （2000年至2008年）。个人所得税收入增长14%，企业所得税收入增长50%，关税收入增长40%。国防开支增长107%，国内开支增长62%，医疗保险支出增长131%，社会保障支出增长51%，收入保障支出增长130%。经周期性调整后，财政收入增长35%，支出增长65%。支出增幅超过了自林登·约翰逊以来任何一位前任总统。经济监管部门的政府工作人员增加了91196人。

2000财年财政盈余为2370 亿美元，这是连续第三年实现盈余，也是有史以来最大的盈余。2001年，布什的预算预计 未来十年将有5.6万亿美元的盈余。面对国会的反对，布什在美国各地举行市政厅式会议，以争取公众对其1.35万亿美元减税计划的支持，这是美国历史上规模最大的减税计划之一。布什认为，未使用的政府资金应该返还给纳税人。到2003年，经济出现好转迹象，但就业增长仍然停滞不前。同年通过了另一项减税法案。

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2001年至2008年间，美国国内生产总值（GDP）年均增长率为2.125%。布什就任总统时，道琼斯工业平均指数为10587点，并在2007年10月达到峰值，超过14000点。布什卸任时，该指数为7949点，是他总统任期内的最低水平之一。历史上，只有四位美国总统卸任时股市低于他们上任时的水平。

失业率最初从2001年1月的4.2%上升到2003年6月的6.3%，但随后在2007年7月下降到4.5%。经通货膨胀调整后，2000年至2007年间家庭收入中位数下降了1,175 美元。贫困率从2000年的11.3%上升到2006年的12.3%，此前在2004年达到12.7%的峰值。到2008年10月，由于支出增加，美国国债已增至11.3万亿美元，比2000年翻了一番还多。大部分债务是由于所谓的“布什减税”和增加国家安全支出而积累的。2006年3月，时任参议员巴拉克·奥巴马在投票反对提高债务上限时表示：“我们今天在这里讨论提高美国债务上限，这表明领导层失职。”到布什总统任期结束时，失业率攀升至7.2%。

#### 2008年金融危机

2007年12月，美国陷入二战后持续时间最长的经济衰退，其原因是房地产市场调整、次贷危机、油价飙升以及其他因素。2008年2月，美国失业人数达到6.3万人，创五年来新高；同年11月，失业人数超过50万人，创下34年来美国最大的失业人数纪录。美国劳工统计局报告称，2008年最后四个月，美国共损失190万个工作岗位。到2008年底，美国累计失业人数达到260万。

为了应对当时的局面，布什签署了一项1700亿美元的经济刺激计划，旨在通过向许多美国人发放退税支票和为陷入困境的企业提供税收减免来改善经济状况。2003年，布什政府力推大幅加强对房利美和房地美的监管，两年后这些监管条例在众议院获得通过，但在参议院被否决。许多共和党参议员以及布什政府的一些有影响力的人物担心，这些条例所设立的机构只会效仿私营部门的冒险做法。2008年9月，金融危机加剧，首先是联邦政府接管房利美和房地美，随后是雷曼兄弟破产，以及联邦政府向美国国际集团注资850亿美元进行救助。

#### 教育和公共卫生

布什推行了许多教育计划，例如在他执政初期增加了对国家科学基金会和国家卫生研究院的拨款，并创建了旨在加强美国高中生科学和数学基础的教育项目。由于通货膨胀加剧，美国国立卫生研究院的拨款在2006年被削减，这是36年来的首次削减。

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布什政府早期的一项重大举措是《不让一个孩子掉队法案》（No Child Left Behind Act，简称NCLBA），该法案旨在衡量并缩小贫富学生之间的学业差距，为就读于低绩效学校的家长提供更多选择，并向低收入学校提供更多联邦资金。这项具有里程碑意义的教育举措获得了广泛的两党支持，其中包括马萨诸塞州参议员泰德·肯尼迪的支持。该法案于2002年初由布什总统签署成为法律。许多人认为该法案取得了成功，理由是自布什签署NCLBA以来，美国学生在州级阅读和数学测试中的表现显著提高。

2005年11月1日，布什启动了国家流感大流行战略，最终由国土安全委员会于2006年5月发布了实施计划。

#### 社会服务和社会保障

布什在其第二个任期伊始便提出了一项重大的社会保障改革计划，该计划自2005年起面临着创纪录的赤字预测。尽管遭到美国国会部分议员的反对，布什仍将其作为其国内议程的核心。在2005年的国情咨文中，布什讨论了该计划可能面临的破产危机，并概述了他的新方案，其中包括部分私有化、个人社会保障账户，以及允许美国人将部分社会保障税用于有保障的投资。民主党人反对部分私有化的提议。

布什展开了为期60天的全国巡回宣传活动，通过名为“社会保障对话”的媒体活动为他的倡议造势，试图赢得公众支持。然而，公众对该提案的支持率下降了，众议院共和党领导层决定在2005年剩余的立法议程中不再将社会保障改革列入优先事项。到2005年秋季，由于应对卡特里娜飓风的政治余波，该提案的立法前景进一步黯淡。

#### 宗教

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小布什上任之初，便通过行政命令成立白宫信仰与社区倡议办公室，并在多个联邦部门设立对应机构。该计划的核心是允许宗教性质的慈善组织与世俗非营利机构一样申请联邦社会服务资金，用于扶贫、戒毒、无家可归者救助、就业培训等项目。

其它方面，小布什政府在“禁欲教育”项目上增加拨款，强调青少年在婚前避免性行为的教育方式；2001年，小布什宣布限制联邦政府对胚胎干细胞研究的资金支持，理由是保护“生命的种子”，小布什政府表示此举是出于对胚胎生命伦理问题的考虑。

#### 社会治安

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上任第一年，小布什政府便启动“安全社区计划”，投入超过10亿美元，指示司法部严厉起诉非法持枪者，导致2003年联邦枪支犯罪指控超过1.3万起，创历史纪录，比此前三年增长68%。

“911”事件发生后，小布什签署《爱国者法案》，扩大情报共享和监视权限，包括对恐怖嫌疑人的漫游窃听和“独狼”恐怖分子追踪。2006年，小布什签署《亚当·沃尔什儿童保护与安全法案》，加强性犯罪者登记、打击儿童色情并提升互联网安全。

#### 环境政策

布什于2001年就任总统后，表示反对《京都议定书》。布什指出，该条约豁免了全球80%的人口，而且每年将耗资数百亿美元。他还提到，参议院曾在1997年以95票赞成、0票反对的表决结果通过了一项决议，表达了对该议定书的反对。

2001年5月，布什签署了一项行政命令，成立一个跨部门工作组，以简化能源项目，后来又签署了两项行政命令，以解决环境问题。

布什曾表示他相信全球变暖是真实存在的，并指出这是一个严重的问题，但他同时指出，关于全球变暖是人为造成还是自然原因仍存在争议。布什政府对全球变暖的立场在科学界和环境界一直备受争议。批评人士指责布什政府误导公众，并且在减少碳排放和遏制全球变暖方面做得不够。

#### 能源政策

布什在2006年的国情咨文中宣称，“美国对石油上瘾”，并启动了先进能源计划，以加强能源开发研究。

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在2007年的国情咨文中，布什重申了他减少对外国石油依赖的承诺，即通过减少化石燃料消耗和增加替代燃料生产来降低美国的依赖。2008年汽油价格高企之际，布什解除了近海钻探禁令。然而，此举在很大程度上只是象征性的，因为当时仍有一项联邦法律禁止近海钻探。布什说：“这意味着，美国人民与这些丰富的石油储备之间唯一的障碍就是美国国会的行动。” 布什曾在2008年6月表示：“从长远来看，解决之道在于通过推广替代能源技术来降低石油需求。我的政府一直与国会合作，投资于先进电池和氢燃料电池 等节能技术……短期内，美国经济仍将主要依赖石油。这意味着我们需要增加石油供应，尤其是在国内。因此，我的政府一再呼吁国会扩大国内石油产量。”

#### 移民

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2000年至2005年间，近800万移民涌入美国，超过了美国历史上任何其他五年时期。其中近一半是非法入境。2006年，布什敦促国会通过设立“临时客工计划”，允许超过1200万非法移民在美国工作。布什还敦促国会为边境安全提供额外资金，并承诺向美墨边境部署6000名国民警卫队士兵。2007年5月至6月，布什大力支持由两党参议员小组起草、布什政府积极参与的《2007年综合移民改革法案》。该法案设想为非法移民设立合法化计划，最终为他们提供获得公民身份的途径；并建立客工计划；一系列边境和工作场所执法措施；改革绿卡申请流程，引入基于积分的“择优”绿卡制度；取消“链式移民”和多元化移民签证；以及其他措施。布什认为，缺乏合法身份剥夺了数百万面临贫困和剥削风险的人享有美国法律保护的权利，并且惩罚了那些对移民劳动力有需求的雇主。布什辩称，拟议的法案并不等同于大赦。

随后引发了激烈的公众辩论，导致共和党内部出现严重分裂，大多数保守派人士反对该法案，因为其中包含合法化或特赦条款。该法案最终于2007年6月28日在参议院被否决，当时终止辩论动议以46票赞成、53票反对的结果被否决。布什对这项他标志性的国内举措之一的失败表示失望。布什政府后来提出了一系列无需修改法律的移民执法措施。

#### 卡特里娜飓风

卡特里娜飓风在布什第二任期初期袭击了美国，是美国历史上最具破坏性的自然灾害之一。卡特里娜飓风于2005年8月下旬在大西洋飓风季形成，摧毁了美国墨西哥湾沿岸中北部的大部分地区，特别是新奥尔良。

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8月27日，布什宣布路易斯安那州进入紧急状态，第二天又宣布密西西比州和阿拉巴马州进入紧急状态。飓风眼于8月29日登陆，新奥尔良因堤坝决口开始发生洪水；当天晚些时候，布什宣布路易斯安那州发生重大灾害，正式授权联邦紧急事务管理局开始使用联邦资金协助灾后重建工作。

8月30日，国土安全部部长迈克尔·切尔托夫宣布这是一起“具有国家意义的事件”，由此启动了新制定的国家应急响应计划。三天后，即9月2日，国民警卫队首次进入新奥尔良市。同日，布什总统视察了路易斯安那州、密西西比州和阿拉巴马州的部分地区，并宣布当时的灾后重建工作“还不够”

随着新奥尔良灾难的加剧，布什因淡化其政府在应对不力中所扮演的角色而受到广泛批评。由于伊拉克战争的缘故，联邦政府用于应对灾难的资源也十分有限，而布什本人也未对洪水预警采取行动。面对日益高涨的批评，布什声称对联邦政府在处理紧急情况方面的失职负全部责任。有人认为，卡特里娜飓风标志着布什的政治生涯跨越了一个转折点，从此一蹶不振。

### 对外政策

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在布什总统竞选期间，他的外交政策纲领包括支持加强与拉丁美洲的经济和政治关系，特别是墨西哥，并减少参与“国家建设”和其他小规模军事行动。布什政府推行国家导弹防御系统。布什是中国加入世界贸易组织的倡导者。

布什第二个任期伊始，便着重改善与欧洲国家的紧张关系。布什赞扬了格鲁吉亚和乌克兰的民主斗争。

2006年3月，布什访问印度，此行重点关注核能、反恐合作以及最终促成《印美民用核能协定》的讨论。这与美国数十年来的政策截然不同，例如他的前任比尔·克林顿在1998年印度核试验后采取的立场，克林顿对印度的做法和回应被形容为“制裁和训斥”。

在布什第二个任期中期，人们开始质疑布什是否在放弃他的自由和民主议程，这体现在对中亚一些石油资源丰富的前苏联加盟共和国的政策变化上。

布什与俄罗斯签署了《削减进攻性战略武器条约》。他撤回了美国对多项国际协议的支持，其中包括2002年与俄罗斯签署的《反弹道导弹条约》（ABM条约）。这是二战后美国首次退出一项重要的国际军控条约。俄罗斯总统普京表示，美国退出《反弹道导弹条约》是一个错误。

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布什强调对以巴冲突采取谨慎态度；他谴责巴勒斯坦解放组织领导人亚西尔·阿拉法特支持暴力，但促成了以色列总理阿里埃勒·沙龙与巴勒斯坦民族权力机构主席马哈茂德·阿巴斯之间的对话。布什支持沙龙的单方面撤军计划，并赞扬了阿拉法特去世后巴勒斯坦举行的民主选举。

在2001年4月海南岛事件中，一架EP-3E“白羊座II”侦察机与一架中国人民解放军空军战机相撞，导致美军人员被扣押。此后，布什也表达了美国对台湾防务的支持。2003年至2004年，布什授权美国军事干预海地和利比里亚，以保护美国利益。布什谴责民兵袭击达尔富尔，并谴责苏丹的屠杀是种族灭绝。布什表示，国际维和力量在达尔富尔至关重要，但他反对将达尔富尔局势提交国际刑事法院。

2007年6月10日，布什会见了阿尔巴尼亚总理萨利·贝里沙，成为首位访问阿尔巴尼亚的美国总统。他后来表示支持科索沃独立。

2008年初，尽管俄罗斯反对北约进一步扩张，布什仍誓言全力支持乌克兰和格鲁吉亚加入北约。在2008年俄格外交危机期间，布什谴责俄罗斯承认南奥塞梯分离主义政府。同年夏天晚些时候，俄罗斯军队入侵格鲁吉亚，布什表示：“在21世纪，欺凌和恐吓不是开展外交政策的可接受方式。”

#### 2001年9月11日袭击事件

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9·11恐怖袭击是布什总统任期内的一个重大转折点。当晚，他在椭圆形办公室向全国发表讲话，承诺将对袭击事件做出强有力的回应。他还强调，全国人民需要团结起来，安慰遇难者家属。袭击发生三天后，布什前往世贸中心遗址，会见了时任纽约市市长鲁迪·朱利安尼、消防员、警察和志愿者。布什站在废墟上，用扩音器向聚集的人群发表讲话：“我能听到你们的声音。全世界都能听到你们的声音。那些摧毁这些大楼的人很快也会听到我们所有人的声音。”

9月20日，布什发表讲话，谴责奥萨马·本·拉登及其领导的基地组织，并向本·拉登活动的阿富汗塔利班政权发出最后通牒，要求其“交出恐怖分子，否则 ……将与他们同归于尽”。塔利班领导人毛拉·奥马尔拒绝交出本·拉登。

1991年海湾战争后，美军继续驻扎在沙特阿拉伯，这是9·11恐怖袭击事件的公开动机之一。2003年，美国从沙特阿拉伯撤出了大部分军队。

#### 反恐战争

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在9月20日的演讲中，布什宣称“我们的反恐战争始于基地组织，但绝不会止于此。”在他2002年1月29日的国情咨文中，他断言由朝鲜、伊朗和复兴党统治下的伊拉克组成的“邪恶轴心”正在“武装起来威胁世界和平”，并“构成日益严重的威胁”。

随着伊拉克战争的持续，对布什在反恐战争中领导能力的异议和批评日益增多。伊拉克战争在世界各地引发了多起抗议和骚乱。2006年，一份国家情报评估报告得出结论，伊拉克战争已成为“圣战分子的头号目标”。

#### 阿富汗战争

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2001年10月7日，美英军队发起空袭，最终导致北方联盟部队于11月13日抵达喀布尔。这场战争的主要目标是击败塔利班，将基地组织逐出阿富汗，并抓获基地组织的重要领导人。

2001年12月，在托拉博拉山区的一场战斗中，本·拉登逃脱，击毙或抓捕基地组织领导人的行动均告失败。布什政府后来承认，这场战斗的失败是由于美军地面部队部署不足造成的。直到2011年5月，也就是布什卸任两年后，本·拉登才被奥巴马政府领导下的美军击毙。

尽管最初成功将塔利班赶下喀布尔政权，但到2003年初，塔利班开始重整旗鼓，筹集新的资金并招募新兵。2006年，塔利班叛乱的规模、强度和组织性都超出了预期，盟军的大规模攻势收效甚微。因此，布什于2007年3月向该国增派了3500名士兵。

#### 伊拉克入侵

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从2002年1月29日的国情咨文开始，布什公开将注意力集中在伊拉克问题上，他将伊拉克称为与恐怖分子结盟的“邪恶轴心”的一部分，认为伊拉克拥有大规模杀伤性武器，对美国利益构成“严重且日益增长的威胁”。

2002年下半年，中央情报局的报告声称萨达姆·侯赛因意图重建核武器计划，没有妥善处理伊拉克的生物和化学武器，并且一些伊拉克导弹的射程超过了联合国制裁允许的范围。布什政府操纵或夸大伊拉克大规模杀伤性武器能力威胁和证据的说法，最终成为对总统的主要批评点。

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2002年末至2003年初，布什敦促联合国强制执行伊拉克裁军授权，引发了一场外交危机。2002年11月，汉斯·布利克斯和穆罕默德·巴拉迪率领联合国武器核查人员前往伊拉克，但尽管他们请求更多时间完成任务，美国还是建议他们在美军入侵前四天离开伊拉克。美国最初寻求联合国安理会决议授权使用武力，但由于遭到多个国家的强烈反对，最终放弃了这一努力。布什政府声称伊拉克战争是反恐战争的一部分，这一说法受到了政治分析人士的质疑和反驳。

超过20个国家（其中最引人注目的是英国）组成了所谓的“自愿联盟”，与美国共同入侵伊拉克。他们于2003年3月20日发动了入侵。伊拉克军队迅速战败。首都巴格达于2003年4月9日陷落。5月1日，布什宣布在伊拉克的主要作战行动结束。美国行动的初步成功提升了他的支持率，但美国及其盟军面临着由宗派团体领导的日益猖獗的叛乱；布什的“任务完成”演讲后来被批评为操之过急。从2004年到2007年，伊拉克局势进一步恶化，一些观察人士认为伊拉克已经爆发了全面内战。布什的政策遭到了批评，包括国内要求制定从伊拉克撤军时间表的呼声。据伊拉克死亡人数统计，自美国领导的入侵以来，约有25.1万伊拉克人在内战中丧生，其中包括至少163,841名平民。

2007年1月10日，布什宣布向伊拉克增派21500名士兵，同时启动一项伊拉克就业计划，提出更多重建方案，并拨款12 亿美元（相当于 2024年的18亿美元）用于这些项目。

2010年3月，公共诚信中心发布报告称，布什总统的政府在两年内就伊拉克对美国的所谓威胁做出了900多项虚假陈述，以此作为发动伊拉克战争的理由。

#### 北韩

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北韩在2006年10月9日试爆一枚核子武器的举动进一步复杂化了布什总统的外交政策。布什的外交政策所设定的主要目标为“捍卫美国和全世界免受恐怖份子以及那些试图取得生物、化学、或核子武器的政权威胁。”布什总统谴责北韩的举动，再次重申美国致力于维持“一个没有核武器的朝鲜半岛”的决心，并且指出“若北韩向其他国家或非国家组织转移任何核子武器，都将被视为是对美国的死亡威胁”，并且警告北韩必须对这种情况负起责任。

#### 中国大陆

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布什政府的对华政策面临着在中国崛起的背景下维持合作中美关系的艰难任务。自1979年改革开放以来，中国在经济发展方面取得了成功，这使得中国共产党和中国政府能够将日益增长的中国物质财富转化为政治和军事力量。在布什内阁中担任美国贸易代表和副国务卿的罗伯特·佐利克曾强调，"中国很大，它正在变得更大，并将在未来几年影响世界。在第二任期结束时，布什总统成功地建立了美中合作的重要内容，并在实现美国国家利益的同时建立了与崛起的中国合作的记录。在总统竞选期间，布什透露他不同意克林顿政府将中国视为“一个竞争对手，而不是一个战略伙伴”的观点。在将中国视为一个转型中的大国，并断言如果中国成为美国的朋友，“这种友谊将稳定世界。但如果不是，我们所寻求的和平可能无法找到”，布什警告说，在他的政府下，中国将“作为一个大国受到尊重......不受威胁，但不是不受控制”。

布什越来越关注中国在世界范围内日益增长的经济和政治影响力，通常被称为“中国的崛起”，以及它对美国首要地位和利益的影响。布什总统认为，中国的崛起是一个不可避免的现象，美国必须加以管理。他努力与中国建立一种“建设性的、坦诚的和合作的”关系。在布什看来，这将为美国推进与中国的交往奠定坚实的基础。事实上，布什增加与中国合作的决心导致了“自1972年以来最好的关系”。

布什政府曾努力将中国经济嵌入国际经济体系，协助中国经济发展，并分享两国的经济互利。2001年，尽管华盛顿和北京在被击落的EP-3E白羊座II间谍飞机与中国战斗机相撞的问题上发生了对抗，布什总统仍然宣布支持中国加入世界贸易组织。他说，“我主张中国加入世贸组织”，强调“中国应该成为我们的贸易伙伴。我认为向美国产品、美国农产品开放中国市场符合我们的经济利益”。

另外，布什总统积极支持与中国的永久正常化贸易关系（最惠国待遇）。在他看来，美国农民和商人将从更自由地进入中国大市场中获得更好的利益。因此，他要求美国国会在2001年延长与中国的正常化贸易关系：“公平贸易不仅对提高美国人的生活水平至关重要，而且对与中国建立强大和富有成效的关系也至关重要。”布什总统和他的团队认为，与中国的贸易对美国和中国的经济都是一件好事。将中国融入世界经济将最终导致促进中国的人类尊严和出现一个良好的中国。布什的国务卿康多莉扎-赖斯在其2000年题为“促进国家利益”的文章中写道。布什总统与中国建立合作关系的努力也可以从他与中国领导人保持坦诚和富有成效的关系的方式中看出。2002年至2003年，严重急性呼吸系统综合症（SARS）在中国爆发，且在中国有多达5327名感染者和348名死亡者。虽然中国领导层在处理疫情方面受到一些批评，但布什总统赞扬中国领导人对这一跨国疫情持开放态度。布什总统在那个关键时刻对中国的公开支持得到了中共中央总书记胡锦涛的高度赞赏，并为建立美中两国领导人之间的合作关系做出了贡献。

### 袭击

#### 2005年第比利斯手榴弹袭击事件

2005年5月10日，布什总统在自由广场发表演讲时，出生于亚美尼亚族家庭的格鲁吉亚人弗拉基米尔·阿鲁秋尼扬向讲台投掷了一枚苏联制造的RGD-5型手榴弹。手榴弹击中一名女孩后落入人群，距离讲台约19米（61英尺），但由于手榴弹被一条红色格子手帕紧紧包裹，保险杆无法打开，因此没有爆炸。格鲁吉亚总统米哈伊尔·萨卡什维利当时就坐在附近。阿鲁秋尼扬当天逃脱后，于2005年7月被捕。在被捕过程中，他杀害了一名内政部特工。他于2006年1月被判处终身监禁。

#### 2008年巴格达扔鞋事件

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2008年12月14日，伊拉克记者敏达哈·扎伊迪在巴格达举行的新闻发布会上向布什扔鞋。布什躲开了，没有受伤。然而，白宫新闻秘书达娜·佩里诺被安保人员碰倒的麦克风杆砸中，脸部受伤。扎伊迪被判处三年监禁，后减刑至一年。2009年9月15日，他因表现良好提前获释。

### 内阁

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职位｜姓名｜任期

总统｜乔治·获加·布什｜2001—2009

副总统｜迪克·切尼｜2001—2009

国务卿｜克林·鲍威尔｜2001—2005

康多莉扎·莱斯｜2005—2009

国防部长｜唐纳德·伦斯斐｜2001—2006

罗伯特·盖茨｜2006—2009

财政部长｜保罗·奥尼尔｜2001—2003

约翰·W·史诺｜2003—2006

亨利·保尔森｜2006—2009

司法部长｜约翰·阿什克罗夫特｜2001—2005

阿尔贝托·R·冈萨雷斯｜2005—2009

内政部长｜盖尔·诺顿｜2001—2006

德柯·坎普松｜2006—2009

农业部长｜安·维尼曼｜2001—2005

麦克·约翰斯｜2005—2009

商业部长｜唐纳德·埃文斯｜2001—2005

卡洛斯·古铁雷斯｜2005—2009

劳工部长｜赵小兰｜2001—2009

卫生部长｜汤米·汤普生｜2001—2005

麦克·O·莱维特｜2005—2009

发展部长｜梅尔·马丁尼斯｜2001—2003

阿方索·杰克逊｜2004—2009

运输部长｜诺曼·峰田｜2001—2006

玛丽·皮特斯｜2006—2009

能源部长｜斯潘塞·亚伯拉罕｜2001—2005

森美·W.·波得曼｜2005—2009

教育部长｜罗得·佩吉｜2001—2005

玛格丽特·斯佩林斯｜2005—2009

退伍军人事务部长｜安东尼·普林西比｜2001—2005

占·尼克尔森｜2005—2009

国土安全部长｜汤姆·里奇｜2003—2005

迈克尔·切特夫｜2005—2009

## 评价和公众形象

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时代杂志将布什列为2000年和2004年的年度风云人物，认为他是那两年中世界上最具影响力的人物。当布什就任总统时，他的民调认可度大约将近50%。在发生举国震惊的911恐怖袭击事件之后，布什的认可度跃升到高过85%，并且在攻击后四个月里维持80-90%的比例。自从那时之后布什在处理国内和国外政策上的民调认可度就持续下跌，到2006年已经跌至大约40%了，使他创下历史上美国总统认可度的最低纪录之一。在2006年11月5日进行的民调中，布什的执政认可度则停留在32%。

在第一届任期刚开始的时候，由于布什在总统选战中并没有获得普选胜利，加上一些围绕着选举弊端产生的争议，一些人将布什视为是缺乏正当性的总统。政治行动份子以及导演麦克·摩尔在2004年拍摄的电影《华氏911》中指控布什操弄了911事件后的美国公众情绪，并且在发动伊拉克战争的动机上隐瞒大众。

布什在国际上也遭遇许多批评：他被全球的反战和反全球化人士做为主要的批评对象，他的外交政策尤其饱受许多批评。在德国2002年和加拿大2006年的选举中布什的政策都成为激烈争论的议题之一。布什遭受世界各地左派政治人物的公开批评，包括了格哈特·施罗德、何塞·路易斯·罗德里格斯·萨帕特罗、罗马诺·普罗迪、让·克雷蒂安、保罗·马丁、和乌戈·查韦斯，布什在各地的外交行程也常遭遇大规模的抗议示威。

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不过，布什获得美国保守派选民的坚定支持，同时也获得军人和主战派的支持。在2004年的选举中，95-98%的共和党选民都认可了布什。不过，由于布什在控制联邦开销和移民议题上的疏失，共和党人对布什的支持也有所下跌。许多共和党人开始批评布什在伊拉克战争上的政策，以及伊朗和巴勒斯坦领土的议题。同时布什也与许多外国的领导人如托尼·布莱尔、约翰·霍华德、小泉纯一郎、安格拉·默克尔、史蒂芬·哈珀、艾胡德·奥尔默特、弗拉基米尔·普京保持亲密的合作关系和感情。

从就任总统开始，布什的智力程度一直是许多媒体和谣言聚焦的话题，有些人甚至还质疑布什的智商过低，尽管到目前为止布什根本没有公开正式的智商测验指数。贬低布什的人还经常指布什在各种公开演讲中犯下文法错误和语无伦次，布什在发音上的一些错误也常被反布什媒体和人士做为嘲笑目标。即使是早在2000年的总统选举中，布什的发音错误和语无伦次、自造词汇也成为电视脱口秀节目“周末夜现场”的嘲笑话题。不过布什并不是第一个遭受了类似批评的美国总统。

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在一次针对世界上21个国家的民意调查中，有18个国家中的较多数人都对布什抱持反感，认为布什的外交政策对世界安全造成“负面”的影响。一次在2006年9月于美国进行的民调中，有48%的美国人认为伊拉克战争使美国比以前更不安全，不过也有41%的人认为战争减少了美国遭遇恐怖份子袭击的危险。另一次民调则认为大多数美国人—达到61比35的比率，认为美国在整体上并没有因为布什的政策而变的更好。还有一次测验则将布什名列为“对世界安全造成威胁”的第二号人物，仅次于本拉登，超过了北韩最高领导人金正日。

还有一些人，例如曾经担任纽伦堡审判主审官的美国律师本杰明·B·费伦茨，则指控布什发起了一场“侵略性”的战争，应该被和萨达姆一起送上战争法庭审判。一些人认为布什政府发动伊拉克战争的决定是非法的，例如国际法的学者Francis Boyle批评道：“布什并没有从联合国安全理事会获得授权……也因此这是一场破坏和平的犯罪”，他认为美军的攻势作战都应该获得这样的授权。虽然历史上每个安全理事会的常任会员国都曾经发动至少一次没有经过安理会允许的战争，而之前美国在越南、海地、科索沃、巴拿马、或格林纳达等地发起的军事攻势或干预也都没有经过这样的授权。但是，美国是最多、规模也是最大。也有人认为连之前吉米·卡特在伊朗人质危机中发起救援美国人质的行动也是战争。

自从布什当选连任后，布什遭受越来越多的批评，包括了伊拉克战争、关塔那摩湾事件、虐囚事件、以及卡崔娜飓风、以及美国国家安全局非法监听民间通信的争议。这些因素加起来，使得共和党在2006年期中选举里，如同布什所承认的，遭受了一次挫败的重击。

马来西亚前首相马哈蒂尔·穆罕默德批评道：“小布什以最不得体的方式赢得总统宝座，经由法院而非人民选择。这在任何自称民主的国家内，都是不相称的事，但是在一个炫耀自己是民主守护者，与实践者的国家，法庭选出布什当总统一事是令人震惊的。但更加令人震惊的是，美国众参议院允许布什政府，在未经审讯的情况下无限期拘留和折磨囚犯。”“这位总统为了发动伊拉克战争竟公然撒谎，这场战争已经杀害和伤害几十万伊拉克人，城镇也遭摧毁，并导致该国陷入一场残酷的内战中。然而，在面对世界的谴责时，小布什却坚持说，这场战争完全取得巨大成功。他宣称“任务完成”。这是什么任务？什么成就？他利用存在大规模杀伤性武器为借口，入侵伊拉克，后来被证明是赤裸裸的谎言。然而，小布什一点都不怕。他还宣称，他发动战争是为了推翻伊拉克总统萨达姆·侯赛因，令伊拉克变得民主。尽管他撒谎，尽管他在伊拉克事件中是失败的，他还是蝉联美国总统。正如我经常说，什么样的人民就得到什么样的政府。该受指责的不只是小布什，同时也包括那些投选他为总统，并继续赞同他欺骗与使用暴力的人民。”

## 卸任后

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2009年1月20日，布什结束了他的第二个总统任期，奥巴马接替了总统的职位。2010年11月9日小布什亲笔撰写的回忆录《抉择时刻》出版发行。中文版由中信出版社于2011年8月10日出版发行。

卸任总统后，小布什开始专注绘画。2017年，小布什出版了画集《勇气的肖像：三军统帅向美国勇士的致敬》，收录了他为美国退伍军人画的肖像画。该画集连续两周获《纽约时报》非小说类畅销书冠军，同时在美国亚马逊畅销书榜排第18名。

2012年5月15日，布什在华盛顿对媒体称，支持前麻省州长罗姆尼获得共和党内总统候选人提名。

## 著作

《布什回忆录-抉择时刻》2010，中文版2011中信出版社

## 大众文化

- 《殊不简单》：2008年传记电影，乔治·华克·布希由乔许·布洛林饰演。
- 《为副不仁》：2018年传记喜剧电影，乔治·华克·布希由山姆·洛克威尔饰演。

## 基本资料

- 日语原文：乔治·W·布什
- 原文名：en
- 职位：第43任美国总统、选举：2000、2004
- 任期开始：2001年1月20日
- 任期结束：2009年1月20日
- 副总统：迪克·切尼
- 前任：比尔·克林顿
- 继任：巴拉克·奥巴马
- 职位：第46任德克萨斯州州长
- 任期开始：1995年1月17日
- 任期结束：2000年12月21日
- vicegovernor2：鲍勃·布洛克（1995－1999）、里克·佩里（1999－2000）
- 前任：安·理查兹
- 继任：里克·佩里
- 出生日期：1946年7月6日
- 出生地：美国康涅狄格州纽黑文市耶鲁-纽黑文医院
- 国籍：美国
- 政党：

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共和党
- 亲属：布什家族
- 子女：芭芭拉、珍娜
- 父母：乔治·H·W·布什、芭芭拉·皮尔斯
- 职业：商人、政治人物
- 母校：菲利普斯学院、耶鲁大学、哈佛大学工商管理硕士
- 居住地：德克萨斯州达拉斯
- 宗教：美国圣公会（1946－1977年）、卫理宗（1977年－）
- 网站：官方网站
- 效忠：美国
- 服役：德州空军国民警卫队、阿拉巴马州空军国民警卫队
- 服役时间：1968年－1974年
- 军衔：

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中尉
- 军事奖励：空军飞行员徽章、

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空军优秀集体奖、

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国防部服役奖章、

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轻武器特等射手绶带