苗栗市

后龙镇、西湖乡、铜锣乡、公馆乡、头屋乡

苗栗市，前身“苗栗镇”，位于台湾苗栗县中部，为苗栗县县治所在地。市内人口约8.6万人，是苗栗县人口第三多的行政区，其中客家人约占该市人口的87%，通行语言为四县腔客家话及中华民国国语。

1946年苗栗街改制新竹县苗栗区苗栗镇，1950年改隶苗栗县，并为县治。1981年因属县治所在地而改为县辖市。全市平原与丘陵地各占一半，平原地区经济活动主要为农业，丘陵地区则为林牧用地，受地形影响使当地工商业发展较慢。随后由于交通建设的发展，促使当地商业活动的形成。在具备县政中心地位的条件下，境内有数所县级行政机关与高等教育及学术单位的分布，也使苗栗市发展为苗栗县的文教中心。

## 词源

今苗栗市中苗与南苗地区古时候为原住民道卡斯族巴利社（Bari）居住地，其社名之原住民语意为“平原”。最初迁移至此的客家人以其音近似当时遍布此地猫科动物“猫狸”（俗体字作猫狸）之客语发音，即以此作为地名。其后官方文书亦有使用近音之猫里、猫里或猫里者。

清光绪15年（1889年）台北府新竹县分拆为两县之际，将猫狸依客家话发音改为近音雅字之苗栗，以作为新的县名及日本时代的堡名，其后沿用至今。

## 历史

依据考古学家的研究，苗栗县已发掘史前遗址存在的年代，从四千年前的彩陶文化到两千年前的黑陶文化都有。其中位于苗栗市的遗址，仅有“苗栗龟山遗址”一处，位于旧龟山大桥北端桥头，即龟山大陂圳入水口上方斜坡，有稀疏的石器及陶片分布。

在明郑时代，苗栗县一带为平埔原住民道卡斯族的居住地之一，总共分为九社，其中“猫里社”位于今苗栗市中苗、南苗地区，“嘉志阁社”则位于北苗地区。清朝康熙年间，汉人开始入垦，以来自广东、福建地区的客家人居多。乾隆年间，猫里、嘉志阁两社合并为“猫阁社”。清光绪中叶，猫阁社移居“城南六里”（今新英里新英国小一带），男女共二百八十余人，其后裔仍居该地，旧地名即为“蕃社”。

清朝光绪15年（1889年），自台北府新竹县分拆出苗栗县，为苗栗设县之始，辖区为中港溪以南，大甲溪以北地区。同时，设县治于“梦花街”，即今苗栗市建功里、玉清里一带所辖范围。

明治28年（1895年）大日本帝国殖民台湾后，苗栗废县而改为“苗栗支厅”，隶属于台湾县（次年改名“台中县”）。明治30年（1897年）重置“新竹县”，苗栗改隶之。明治31年（1898年）6月，废新竹县，苗栗改隶台北县“新竹办务署”；同年11月，苗栗复隶台中县，并设“苗栗办务署”。明治34年（1901年），又设立独立的苗栗厅。明治42年（1909年），苗栗地方废苗栗厅，改隶“新竹厅”。大正九年（1920年），复设苗栗街，为苗栗郡治，隶属于“新竹州”。

第二次世界大战后，国民政府于民国35年（1946年）改“州、郡、街庄”为“县、区、乡镇”。原苗栗街改称“苗栗镇”，为苗栗区区署所在地。政府迁台后，于民国39年（1950年）10月调整行政区域，将新竹县分为桃园、新竹、苗栗三县，苗栗县正式恢复，设县治于苗栗镇。民国70年（1981年）12月25日，苗栗镇因属县政府所在地，升格为“苗栗市”以迄于今。

## 地理

### 地形

苗栗市北以后龙溪与后龙镇为界，东隔后龙溪与头屋乡、公馆乡相望，南邻西湖乡、铜锣乡。行政区轮廓像倒立之“香圆瓜”，北宽南窄，南北较长，总面积约37.8872平方公里。主要河川除后龙溪外，尚有穿越西部山区的后龙溪支流南势溪。

苗栗市西北、西南有山地1,800公顷（西山丘陵），为农牧综合经营发展地区，东边有农地重划区900公顷，东南部则以工商业为主，地平人稠，为该市枢纽地带。

苗栗市为河谷平原、多丘陵（西山丘陵）之地区，最高点为西南方的上南势坑（南势溪源头附近）、八甲附近与西湖乡界的棱线上，海拔达240米，往北至“西山尾”，台6线周围一带之海拔已降到50米左右（后龙溪下游河畔，后龙溪南岸）。气候属于亚热带季风气候，气候温和多雨，雨量由海岸向山区递减，雨季主要在5月至9月。

苗栗市的最高峰一般称为“242峰”，标高242米，属于西山丘陵地，峰顶座落于苗栗市和西湖乡交界处。该峰位于乡道苗28线（三湖路）4公里附近，四周有丘陵环绕。

### 人口

根据苗栗县政府民政处及内政部户政司统计，2025年底苗栗市户数约3.5万户，人口约8.6万人，人口密度每平方公里约有2,266人，是台湾人口密度第九高的县辖行政区，男女性人数分别约是4.2万人与4.3万人，性别比约为97.71%，是苗栗县性别比最低且唯一女性人数多于男性人数的行政区。福丽里是苗栗市人口最多的里，也是苗栗县人口第四多的村里，人口有6,884人；大同里是苗栗市人口最少的里，人口有514人；绿苗里是苗栗市人口密度最高的里，每平方公里约有16,529人；新川里则是苗栗市人口密度最低的里，每平方公里约有165人。

2004年7月，苗栗市人口达到91,390人的峰值，其后10年一直停滞在9万人至9.1万人之间，2014年起呈现严重衰退。苗栗市和苗栗县其他地区相同，面临人口老化与少子化的问题。早在1966年宣导家庭计划，使得出生率明显降低，加上台湾经济的长足进展，人民生活获得改善，卫生医疗进步，老年人口逐年增加。现今苗栗市人口中11.61%是0至14岁人口，66.71%是15至64岁人口，21.68%则是65岁以上人口。

## 政治

### 历任首长

届次｜姓名｜党籍｜就任日期｜卸任日期｜备注

1｜张秋华｜1981年12月25日｜1982年3月1日｜改制后首任

2｜邱源忠｜1982年3月1日｜1986年3月1日

3｜1986年3月1日｜1990年3月1日

4｜郭丰煊｜1990年3月1日｜1994年3月1日

5｜1994年3月1日｜1998年3月1日

6｜邱炳坤｜ 无党籍｜1998年3月1日｜2002年3月1日

7｜2002年3月1日｜2006年3月1日

8｜邹玉梅｜2006年3月1日｜2010年3月1日

9｜邱炳坤｜ 无党籍｜2010年3月1日｜2014年12月25日

10｜2014年12月25日｜2018年12月25日

11｜邱镇军｜2018年12月25日｜2022年12月25日

12｜2022年12月25日｜2024年1月31日｜当选立法委员而辞职

叶志航｜ 无党籍｜2024年2月1日｜2024年4月30日｜代理

余文忠｜2024年4月30日｜现任｜补选

### 市政组织

苗栗市公所是苗栗市最高层级的地方行政机关，在中华民国政府架构中为县辖市自治的行政机关，同时负责执行县政府及中央机关委办事项，苗栗市的自治监督机关为苗栗县政府。市长由全体市民直接选举产生，任期为四年，可连选连任一次。苗栗市公所并置市政会议，为市政最高决策机构，在市长之下，设有6课4室等10个内部单位及5个附属机关。

苗栗市民代表会是苗栗市的最高民意机关，代表苗栗市全体市民立法和监察市政。市民代表由公民直选选出，任期为四年，可连选连任。苗栗市民代表会共有16位市民代表，分别为第一选区3席市民代表、第二选区3席市民代表、第三选区5席市民代表、第四选区5席市民代表，主席、副主席由16位市民代表互选产生。

### 行政区

现今苗栗市行政范围的确立，来自于1920年，日本将台湾改为五州二厅，设苗栗街属新竹州苗栗郡。苗栗街辖苗栗、西山、社寮冈、维祥、芒埔、嘉盛、田寮、南势坑等8个大字。1946年1月11日，改为“苗栗镇”，属新竹县苗栗区。1950年，调整行政区域，苗栗镇改隶新成立的苗栗县。1981年12月25日，因属县治所在地而改制为“苗栗市”。

苗栗市共辖28里，依据苗栗市民代表会选区划分，可分为四个区域，其行政区域分布情形为：

次分区｜里名

第一选区｜中苗里｜玉华里｜玉清里｜青苗里｜维祥里｜维新里

第二选区｜大同里｜水源里｜玉苗里｜高苗里｜恭敬里｜新苗里｜绿苗里｜胜利里

第三选区｜上苗里｜北苗里｜清华里｜福安里｜福星里｜嘉新里｜嘉盛里

第四选区｜文山里｜文圣里｜建功里｜南势里｜福丽里｜新川里｜新英里

苗栗市行政区划

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## 经济

苗栗市河谷平原广阔，丘陵地低而平缓，加以气候温和，水资源丰沛，适合农牧业发展。平原上农田作物以水稻为主，间或培植有机蔬菜、芋头、荷花；山坡地则多种植文旦、柑橘、菇类。茶叶亦为生产大宗，产地在台13线以西的西山丘陵地。主要品种为“青心乌龙”，近年来更逐渐以“有机茶”打出市场知名度。在西部及西北部山坡地，为该市主要的酪农区，有多处乳牛、山羊、乳羊的牧场，其中肉羊饲养数量不断增加。以台六线经国路六段旁山坡地上的罗爷爷牧场最知名。近年来市公所致力于推展休闲产业，致力于农村风貌改善，为农牧业找到了第二春。

苗栗市的传统制造业以陶瓷业、手工业为主，国立台湾工艺研究所在该市设有“苗栗技术辅导中心”，以辅导相关产业。陶瓷业曾经风光一时，产品销售到世界各地；近年来产业逐渐外移，已不复往日盛况。位于北郊的“西山工业区”，占地79公顷，有长春化工苗栗厂、台肥苗栗厂等大型石化厂，均得力于邻近之公馆乡生产丰富的天然气与石油气。

在商业活动方面，南苗三角公园商圈最为热闹，传统小吃及各型商店林立，中正路、中山路、日新街、光复路两旁都是主要的商店街。其中日新街35巷旧名“坑仔底”，昔日最为繁荣，曾有“苗栗第一街”之称号。此外，火车站、市公所附近的商业机能也相当强。近年来市公所致力于商圈营造，透过统一市招、强化公共设施等推动计划，希望能带动商业繁荣。

连锁量贩超市/专门店

店家名称｜营业时间｜服务地址｜备注

家乐福（苗栗店）｜09:00~23:00｜国华路599号

里仁（苗栗北安店）｜10:00~21:30｜福丽里北安街17号

宝雅生活馆（苗栗民族店）｜10:00~10:30｜民族路59号

宝雅生活馆（南苗中正店）｜10:00~10:30｜中正路929号

思梦乐流行服饰馆（苗栗店）｜11:00~22:00｜正发路122号

全联福利中心（苗栗店）｜08:00~22:30｜中正路649号｜可刷悠游卡

全联福利中心（县府店）｜08:00~22:30｜县府路123号｜可刷悠游卡

全联福利中心（中华店）｜08:00~22:30｜中华路132号｜可刷悠游卡

顶好超市（苗栗店）｜24H｜中正路482号｜可刷悠游卡 (原址改为小北百货)

## 文化

### 宗教

苗栗市市民多数为客家人，以土地伯公信仰为多，宗教活动与民间信仰状况与台湾的闽南族群差异不大。主要的宗教为道教、佛教及民间信仰，登记有案的寺庙宫观共有23座，其相关的庙会及祭典活动，已融入市民生活当中，成为重要的民俗文化与观光资产。其中文昌祠位于中正路与文昌街路口的，是该市唯一保留原有风貌的传统建筑物，已列入国家三级古迹。玉清宫位于玉清路，1906年兴建，至今已有百年历史。三山国王庙为客家人重要信仰，位于省道台13线苗栗国中旁。

其余知名的佛教寺院及相关机构有净觉院、佛光山大明寺、慈导寺、善德寺、慈济苗栗园区、中台禅寺普和精舍、中台禅寺普云精舍、法鼓山苗栗办事处、阿兰若如幻兰若；知名的道教宫观及佛道混合机构则尚有城隍庙、义民庙、五文昌庙、观音宫、东狱府、圣帝庙、古老幽应公、苗栗市安澜宫、五福宫、苗栗市天后宫、天云庙、隆顺宫（西山王爷公庙）、福安宫等。

天主教及基督新教也是该市的宗教信仰。天主教的苗栗县总铎区即设在该市，另有耶稣玛利亚圣心修女会苗栗市会院、苗栗市圣玫瑰堂、苗栗市圣亚纳堂等教堂或相关机构。基督新教诸教派中，真耶稣教会、灵粮堂、信义会、神召会、锡安会、喜信会、长老教会、浸信会、基督复临安息日会、旌旗教会均在该市设有教堂或相关机构。

### 节庆

- 苗栗𪹚龙：元宵节使用鞭炮、蜂炮炸舞龙的庆典活动，2004年曾扩大举行“苗栗国际观光文化节”。
- 苗栗市天后宫妈祖绕境
- 苗栗文昌祠：教师节学生拔智慧毛活动。
- 苗栗市客家粄仔节
- 苗栗风筝节
- 台湾航空模型嘉年华会：苗栗市后龙溪河滨公园举办的航空模型活动。

### 体育

- 苗栗县立体育场（卫生福利部苗栗医院旁）
- 苗栗县立体育馆（苗栗建功国小大操场旁）
- 苗栗县立巨蛋体育馆

## 教育

### 大专院校

- 国立联合大学

### 高级中等学校

- 国立苗栗高级中学
- 国立苗栗高级商业职业学校
- 国立苗栗高级农工职业学校
- 国立苗栗特殊教育学校
- 苗栗县私立建台高级中学
- 苗栗县私立育民高级工业家事职业学校

### 国民中学

- 苗栗县立苗栗国民中学
- 苗栗县立大伦国民中学
- 苗栗县立明仁国民中学
- 苗栗县私立建台高级中学国中部

### 国民小学

- 苗栗县苗栗市大同国民小学
- 苗栗县文华国民小学
- 苗栗县苗栗市启文国民小学
- 苗栗县苗栗市福星国民小学
- 苗栗县苗栗市文山国民小学
- 苗栗县苗栗市建功国民小学
- 苗栗县苗栗市新英国民小学
- 苗栗县侨育多元智能实验小学

### 社会教育

- 苗栗市社教站
- 苗栗县社区大学
- 佛光山大明社区大学
- 苗栗县台湾社区大学

## 医疗消防

- 大千综合医院
- 弘大医院
- 卫生福利部苗栗医院
- 协和医院
- 苗栗市卫生所
- 苗栗县政府消防局
- 苗栗县政府消防局第一大队苗栗分队
- 苗栗县政府消防局第一大队
- 苗栗县政府消防局特种搜救大队特种分队
- 社团法人苗栗县救难协会

## 交通

苗栗市位于台湾本岛南来北往的交通要道上，除了山多地形无法兴建航空国际机场，铁公路运输方面尚称发达。

### 铁路

在铁路方面，台铁山线大致以北北东－南南西走向贯穿该市，设有苗栗车站及南势车站。其中苗栗车站为山线大站和台铁发车站，各级列车均有停靠。苗栗市距离位于后龙镇的高铁苗栗站约4公里，可于苗栗车站搭至丰富车站转乘台湾高铁。

由于苗栗市交通拥挤，汽机车排放废气造成环境污染，曾计划发展竹竹苗轻轨捷运苗栗路线，改善都市空气质量。但该计划因自偿率过低，2010年被交通部退回。

### 公路

中山高速公路大致以北北东－南南西走向紧临该市东侧边界通过，在公馆乡与省道台6线交会处设有“苗栗交流道”，可供利用以前往南北各地。福尔摩沙高速公路虽未经过辖区，但在后龙镇与省道台6线交会处所设之“后龙交流道”距离颇近，为苗栗市西北部地区常用要道。

东西向快速公路台72线（后龙 - 汶水）则沿后龙溪东岸绕行该市北侧及东侧，在后龙镇与省道台13甲线交会处设有“造桥交流道”，在头屋乡与省道台13线、乡道苗27-1线交会处分别设有“头屋一交流道”及“头屋二交流道”，在该市水流娘地区（该地深入公馆乡）与省道台6线交会处设有“公馆交流道”，可供利用以前往苗栗县海线地区及山区。

在一般省道方面，台6线（龙港－汶水）行经苗栗市至公路、经国路，向西北可连络后龙镇，向东南可连络公馆乡、狮潭乡及大湖乡。台13线（内湖－丰原）行经苗栗市为公路、国华路、中山路，向东北可连络头屋乡、造桥乡锦水地区、头份市及竹南镇，向南可连络西湖乡五湖地区、铜锣乡、三义乡及台中市后里区、丰原区。台13甲线为台13线的旧路，向东北可连络后龙镇丰富地区、造桥乡及竹南镇。

苗栗市境内并无县道通过。而在乡道方面，有苗28线、苗26-2线、苗34线、苗27线、苗27-1线、苗29线等。

### 客运

在国道长程客运方面，目前国光客运，设有国光客运苗栗车站，与新竹客运共用，有“1824：苗栗－中山高－台北（交九台北转运站）线”及“1824A：苗栗－中山高－林口长庚－台北（交九台北转运站）线”。

在平面道路中、短程客运方面，由苗栗客运提供服务，主要营运范围含盖苗栗县的北部及西部地区，设有苗栗客运苗栗站，从苗栗市有向北及东北通往后龙镇、造桥乡、头屋乡、竹南镇、头份市、三湾乡及南庄乡，并延伸至新竹市的各线班车；也有向西及西南通往西湖乡、通霄镇及苑里镇，并延伸到台中市大甲区的各线班车。

桥梁

苗栗市虽有后龙溪流经东部及北部边界，但该溪宽而浅，并无水运可言。但后龙溪上的几条大型桥梁为对外的交通要道，包括台13甲线的北势大桥、台13线的头屋大桥、苗27-1线的玉清大桥、苗26-2线的新东大桥、台6线的龟山大桥及高铁苗栗站联外道的新港大桥。

免费巴士

行经苗栗市的免费公车方面现有苗栗市区免费巡回公车、苗栗市免费社区巴士、狮潭乡免费社区巴士、公馆乡免费社区巴士。

### 公共自行车

于2018年设置苗栗县公共自行车租赁系统。

## 旅游

苗栗市依山傍水，人文荟萃，旅游资源极为丰富。主要的观光景点有猫狸山公园、苗栗铁道文物展示馆、台铁苗栗市苗栗车站、台铁苗栗市南势车站、新东大桥、新港大桥、木炭窑、池塘春暖、怡香茶园、市民广场、八甲休息站、绿色隧道、风炉缺、第一休息坪、第二休息坪、罗爷爷牧场、盛隆牧场、羊寮坑市民花园、榕树栋伯公、如幻兰若等。知名的文化古迹则有文昌祠、汤氏宗祠、赖氏节孝坊、功维叙隧道、铜锣湾隧道、玉清宫、三山国王庙、观音宫、鲁国堂土地公庙、麻园坑道古炭窑等。

其他主要的公园尚有苗栗市河滨公园（省道台6线经国路旁）、西山公园、维祥亲水公园、铁道公园、芒埔五张犛圳亲水公园等。其余的景点尚有罗爷爷牧场、苗栗市自行车休闲运动路线、维新客家文物馆、福丽古道、佐佐木古登窑、苗栗市艺文中心、客家文物馆、中正堂等。

在热闹商圈方面，南苗地区的光复路－新东街商圈为苗栗市最繁荣的商业区圈。

### 风景名胜

- 新东大桥
- 新港大桥
- 市民广场
- 绿色隧道
- 第一休息坪
- 第二休息坪
- 福丽古道
- 客家桐花公园
- 苗栗河滨公园

### 古迹寺庙

- 苗栗城隍庙、苗栗文昌祠、苗栗天后宫、苗栗玉清宫、苗栗观音宫｜、苗栗义民庙、鲁国堂土地公庙、田心谢氏陈留堂、汤氏宗祠、苗栗市万善祠暨范苟祠、赖氏节孝坊｜、功维叙隧道、铜锣湾隧道、麻园坑道古炭窑、佐佐木古登窑、榕树栋伯公

### 人文景点

- 猫里客家学苑、苗栗铁道文物展示馆、苗栗县城市规划馆、维新客家文物馆、苗栗市艺文中心｜、苗栗车站、南势车站、木炭窑、池塘春暖、怡香茶园、苗铜自行车道｜、八甲休息站、风炉缺、罗爷爷牧场、盛隆牧场、羊寮坑市民花园、苗栗市自行车道｜、如幻兰若、苗栗县政府国际文化观光局中正堂、苗栗县政府国际文化观光局、苗栗县立图书馆

### 公园

- 猫狸山公园
- 苗栗市河滨公园
- 西山公园
- 维祥亲水公园
- 铁道公园
- 芒埔五张犛圳亲水公园

## 国际交流

### 姊妹市

- 美国伊利诺伊州巴勒特市
- 日本静冈县骏东郡清水町

## 基本资料

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