中华民国大陆委员会

大陆委员会（简称陆委会）是中华民国有关海峡两岸关系事务的主管机关，成立于1991年1月，专责统筹处理涉及中国大陆与港澳地区之政务，并视情形委托民间团体中介处理涉及海峡两岸之特定事务。此外，在香港及澳门各设有办事机构。其主要对口单位为中国大陆的中共中央台湾工作办公室（亦挂有国务院台湾事务办公室衔牌），但2016年民进党再度执政后两岸关系趋于对峙，双方目前近乎无直接往来。

## 沿革

1987年11月蒋经国政府开放民众赴大陆探亲，两岸民间往来日趋密切。1988年8月，行政院以任务编组方式成立“行政院大陆工作会报”，撤销原“行政院对匪经济作战策划小组”（对外代号“力行小组”），协调各主管机关处理有关两岸事务。

1990年4月，行政院拟订《行政院大陆委员会组织条例》草案送立法院审议。1991年1月《行政院大陆委员会组织条例》经立法院三读通过，同月28日总统令公布制定，据以成立“行政院大陆委员会”。

1991年2月8日，海峡交流基金会经陆委会许可完成财团法人登记，3月9日正式对外服务；同年4月9日与陆委会签订委托契约，处理有关两岸谈判对话、文书查验证、民众探亲商务旅行往来纠纷调处等涉及公权力之相关业务。

1991年5月，《动员戡乱时期临时条款》废止，光复大陆设计研究委员会随后裁撤，业务移播行政院大陆委员会与国家统一委员会，其组织条例废止。2010年2月3日，总统令公布修正《行政院组织法》，组改后将改制更名为“大陆委员会”，且蒙藏委员会在此次修正中被移出行政院所设各委员会之列，引发外界揣想未来可能裁撤后并入该会。

2017年5月22日，立法院初审通过《大陆委员会组织法》草案，蒙藏委员会裁撤后业务由陆委会、文化部与外交部承接。其中将由陆委会承接原蒙藏会的情势蒐整与研判业务。2018年5月16日，《大陆委员会组织法草案》完成朝野协商。5月22日三读通过，副主委3人改为2人为政务职、1人为常任职。

2018年6月13日，总统令公布制定《大陆委员会组织法》，摘去“行政院”前衔，更名为大陆委员会，行政院订于同年7月2日施行。

## 组织

### 委员、顾问与咨询委员

- 主任委员
- 副主任委员（政务2人、常务1人）
- 主任秘书
- 委员（17～27人）由行政院院长派兼或聘兼之。目前委员包含行政院秘书长、行政院政务委员、内政部部长、外交部部长、国防部部长、财政部部长、教育部部长、法务部部长、经济部部长、交通部部长、卫生福利部部长、文化部部长、劳动部部长、农业部部长、国家科学及技术委员会主任委员、国家发展委员会主任委员、海洋委员会主任委员、金融监督管理委员会主任委员、中央银行总裁与国家安全局局长
- 顾问／咨询委员：目前遴聘之顾问有4人，咨询委员有21人。顾问列席本会委员会议；本会并每月召开咨询委员会议。

### 内部单位

设6处5室

- 综合规划处
- 第一科／ 民意调查及综合业务
- 第二科／ 策略规划
- 第三科／ 大陆情势研判
- 第四科／ 政策研究
- 资研中心／ 两岸资讯服务及本会出版管理
- 文教处
- 第一科／ 文教相关中介团体督导、体育交流业务
- 第二科／ 教育及学术科技交流业务
- 第三科／ 艺文、宗教交流及综合业务
- 第四科／ 大众传播交流业务
- 经济处
- 第一科／ 台商辅导、服务及大陆投资业务
- 第二科／ 旅行、涉外经贸及陆资来台业务
- 第三科／ 两岸经贸、财金及综合业务
- 第四科／ 农渔、环保及“小三通”业务
- 第五科／ 交通、航运及邮电业务
- 法政处
- 第一科／ 卫生综合业务
- 第二科／ 中介事务
- 第三科／ 司法业务暨专业交流
- 第四科／ 法律事务
- 第五科／ 社会交流暨移民事务
- 港澳蒙藏处
- 第一科／ 情势之搜集与研判
- 第二科／ 居民之联系、接待与交流业务
- 第三科／ 政策及法规之研究及规划
- 第四科／ 综合管考工作
- 联络处
- 第一科／ 国会联系及其相关咨询服务
- 第二科／ 新闻发布与联系、礼宾
- 第三科／ 大陆政策宣导及综合业务
- 第四科／ 海外联络、政策宣导及资料编译
- 人事室
- 主计室
- 政风室
- 秘书室
- 资讯室

任务编组

- 台港服务交流办公室：下设咨询服务组、专案管理组及行政庶务组

### 外派机构

由于受两岸互不承认主权与一个中国的影响，大陆委员会目前不在中国大陆地区（除香港、澳门外）设外派机关或机构。

- 大陆委员会香港办事处（驻地机构名：台北经济文化办事处）
- 大陆委员会澳门办事处（驻地机构名：台北经济文化办事处）

### 半官方机构

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- 海峡交流基金会
- 台港经济文化合作策进会

## 历任主任委员

任别｜图片｜姓名｜政党｜就职时间｜卸任时间｜时任总统

1｜

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｜施启扬｜1991年2月7日｜1991年5月31日｜李登辉

2｜

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｜黄昆辉｜1991年6月1日｜1994年12月14日

3｜

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｜萧万长｜1994年12月15日｜1995年12月3日

代理｜

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｜高孔廉｜1995年12月4日｜1996年2月27日

4｜张京育｜1996年2月28日｜1999年1月31日

5｜

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｜苏起｜1999年2月1日｜2000年5月19日

6｜

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｜蔡英文｜2000年5月20日｜2004年5月19日｜陈水扁

7｜

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｜吴钊燮｜2004年5月20日｜2007年4月11日

8｜

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｜陈明通｜2007年4月12日｜2008年5月19日

9｜

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｜赖幸媛｜ →｜2008年5月20日｜2012年10月1日｜马英九

10｜

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｜王郁琦｜2012年10月2日｜2015年2月16日

11｜

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｜夏立言｜2015年2月17日｜2016年5月19日

12｜

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｜张小月｜2016年5月20日｜2018年2月26日｜蔡英文

代理｜林正义｜2018年2月26日｜2018年3月19日

13（再任）｜

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｜陈明通｜2018年3月19日｜2021年2月22日

14｜邱太三｜2021年2月23日｜2024年5月19日

15｜

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｜邱垂正｜2024年5月20日｜现任｜赖清德

## 称呼问题

以往中国大陆的媒体报导中，“大陆委员会”是唯一得以照原名称呼的中华民国中央政府部会（极少数媒体仍称之“台湾当局大陆事务部门”）。而其他部会在报导中皆回避原名，如称内政部为“内政部门”、法务部为“法务部门”或“司法部门”等等。

2014年2月间，时任陆委会主委王郁琦访问中国大陆，中共的新华社、中央电视台、中新社、《人民日报》、《环球时报》、中国台湾网等媒体，都依循其官方用语，称王郁琦为“台湾方面大陆委员会负责人”，在第一次两岸事务首长会议现场，国务院台湾办公室发给媒体的手册中，也依此称谓。

## 大型调查

### 调查赴陆艺人转发武统贴文事件

2025年5月14日，主任委员邱垂正表示，对于部分在陆发展的台湾艺人在特定时间点转发中共图文，这样的行为恐涉及中共党政军合作行为，可能违反《两岸人民关系条例》第33之1条，必须依法严查惩处。15日副主任委员梁文杰补充说明时表示，惩处言论标准与惩处名单正在处理中，对于应该惩处哪些言论尚待精确界定，惩处哪些台湾艺人还在决定中，待有具体结果会对外报告，但强调，倘若艺人以经纪公司代为操作为理由，不会被认定、采纳，因为是艺人去委托经纪公司做出行为，所以当事人还是不能够卸责；其实惩处是为了让艺人在陆发展时有理由拒绝中共政治动员要求，并提到，倘若唱和中共行为在台湾没有获得任何惩罚，这些在陆发展的艺人被要求在特定时间点表态支持武统台湾、支持对台军演时，其将完全没有拒绝的理由，政府对于这些行为加以惩处，反而是让在陆发展的艺人有更自由空间。

### 统计

2025年1月到10月，陆委会接获通告，178人在陆“失联、遭留置盘查、或者限制人身自由”。陆委会呼吁“务必谨慎思考前往中国的必要性”。

## 参见

### 相关组织

、、中共中央台湾工作办公室（同时悬国务院台湾事务办公室牌，属中共中央机构）、海峡两岸关系协会（海协会） ｜、海峡交流基金会（海基会，公设财团法人）、台港经济文化合作策进会（策进会，公设财团法人）

## 注释

### 来源

- 财团法人海峡交流基金会
- 两岸关系发展的历程(1949年~1987年)
- 两岸交流十年的回顾与前瞻(1987年~1997年)
- 陆配专区

## 基本资料

- 管辖范围：中华民国
- 部门名称：大陆委员会
- 外文名称：Mainland Affairs Council
- 外文语言：en
- 部门标志名称：大陆委员会会徽
- 代表图像名称：会址位于中央联合办公大楼北栋（左栋）
- 首长：主任委员
- 首长：邱垂正
- 首长：政务副主任委员
- 首长：梁文杰、沈有忠
- 首长：常务副主任委员
- 首长：李丽珍
- 首长：主任秘书
- 首长：叶凯萍
- 任命者：行政院院长提请总统任命
- 任期：无任期保障
- 类型：中央二级行政机关
- 所属部门：行政院
- 人员数：286人（2021年）
- 年度预算：新台币12亿元（2021年）
- 授权法源：中华民国宪法增修条文、行政院组织法、大陆委员会组织法
- 成立时间：1991年1月28日、2018年7月2日
- 内部单位：6处、5室
- 下设：香港办事处、澳门办事处
- 驻地：台北市中正区济南路一段2之2号15楼（中央联合办公大楼北栋）