卫尔康餐厅大火

卫尔康餐厅大火，是一场发生于1995年2月15日晚间7时，台湾台中市西区台中港路一段（现台湾大道二段）52、54、56号上，靠近日兴街交叉口的卫尔康西餐厅的火灾事故，共造成64死11伤（另一说为14伤）。

这是台湾有史以来单一建筑物死亡人数最多的火灾与踩踏事故，亦是台湾自解严后死亡人数最多的公共安全事故。同时这次大火是台湾历年来第二多人死亡的火灾，仅次于1984年酿成103人丧生的煤山煤矿大火。

## 事件经过

起因于瓦斯外泄。一楼吧台炊具附近的瓦斯管线破裂，外泄的瓦斯遇到火源，瞬间引燃周围可燃材料，一方面往一楼其他部分延烧，另一方面则循往二楼之楼梯向二楼扩大延烧。由于当时正值晚餐时间、人潮聚集，同时餐厅员工又未及时疏散顾客，且起火点位于靠正面的主楼梯旁，造成内部人员逃生不及，酿成64死11伤（另一说为14伤)的重大火灾事故，包含七位厨师也因后门封死、逃生困难，全部急救不治。此一重大公共安全事件造成全台舆论哗然，政府因而制订相关法规，避免事件的再度发生。可以说，此一事件是台湾公共安全开始受重视的转捩点。

## 酿灾原因

餐厅旁边原本是停车场及防火巷空地，但后来被改建成KTV，逃生无门。根据资料，该餐厅开业于1990年，由于位居住宅区，依规定营业面积不得超过三百平方米而且限于一楼营业，不料该餐厅以合法掩护非法，擅自改装二楼为KTV，而且改装迄今未被联检小组登门安检，致市府及权责单位均没有该餐厅的联检资料。

现场民众目击所示，案发当时系餐厅吧台处先起火。火势发生初期，员工先以灭火器抢救无效，同时又未疏散顾客。火势迅速爆燃后才开始报警，延迟抢救及逃生时机。餐厅内部装潢均系易燃性材料。火警发生后，造成迅速爆燃及产生大量高热浓烟、火焰，阻断逃生机会。

餐厅一、二楼逃生通道分别被砖墙及金属浪板封死，且被违建包围，被堵到只剩一处，而火灾恰好就发生在唯一入口旁边的吧台，因此起火后出入口即陷入一片火海，阻隔逃生之路，所有顾客因此被高达400度的烈焰和浓烟包围，使整个餐厅犹如一个烤炉。此为造成惨重伤亡最主要的原因。

朝往台中港路（2014年更改路名为台湾大道）方向的二楼窗口，使用整片式强化玻璃落地窗，窗上有重击痕迹，研判是顾客用椅子之类的重物试图击破逃生，但未熟悉击破强化玻璃的要领（正确方式应为敲击玻璃的四角，而非拍打玻璃的正面），而无法顺利逃出。而根据幸存者及台中市消防局勤务中心主任冯明勇的说法，第一块玻璃未被敲破，第二块玻璃则被成功敲破，有部分顾客从二楼跳出而得以幸存，但背部均受到明显灼伤。

西餐厅后部有一个逃生梯，可通往三楼办公室及后方的屋顶停车场，有部分顾客在火灾发生当下跟随卫尔康餐厅员工逃出并获救。但由于火灾发生时工作人员未及时通知顾客仍有其他路线逃生（楼梯已经被烧，二楼顾客无法下到一楼离开），因此只有极少数顾客能够从三楼逃出。

## 现场情况

由于台中市政府消防局消防队距离火灾现场仅六百米，消防队员很快便抵达现场。当时一位张姓义消分队长向《联合报》记者形容：“在二楼的窗口附近，抢救人员发现多数死者，大都是互叠倒在靠窗的位置。从这一情况研判，火警发生后，因火势蔓延快速，现场的客人纷纷拥挤到窗口；但因人多，有些人不敢跳楼，造成人挤人的情况。而且在情况紧急下，大家相互推挤践踏，而使伤亡加重。”他判断，在这一场浩劫中，由于出口只有一个，受害人逃命时先是自行践踏成伤再遭火焚，且大楼采密闭式建筑，加上违建严重使消防车难以靠近灭火，导致重大伤亡。另一说是行政公部门行事作风颟顸，应变及决策太慢，心态老大，导致工程用消防云梯车出动太慢，现场人员水线都布好了，却无法用铁锤击破餐厅二楼走廊尽头一扇强化过的防弹玻璃（三吋厚两层黏合在一起共六吋），后来虽然云梯车及时出动，撞破强化玻璃，大部分人仍然因空气中的氧气被烧光而窒息，只有一小部分人逃出，导致救灾失败，死者都集中在二楼走廊尽头强化玻璃处，证实了这个说法。

而当时台中市消防局勤务中心主任冯明勇表示：“餐厅用易燃物去装修，甚至里面都是一些吸音棉，所以一燃烧起来很快就闪燃。因为温度的关系没办法逃离，所以（死者）挤在一起，倒在一起才变成一堆。那一堆事后清点是37人，陆陆续续在二楼找到57人。”

在消防队员灭火期间，餐厅员工宣称二楼顾客都已经疏散，直到消防队员进去抢救时才赫然发现二楼倒卧层叠堆起的一堆罹难者，全聚集在窗边，可能是员工在混乱中没见到有人从二楼下来（因楼梯被大火隔了死绝而二楼客人无法下楼梯逃生），所以误以为二楼客人都已疏散。当时上二楼去的消防队员喊：“二楼有人。”楼下同仁问：“有几人？”他哀叹说：“喔，一堆人！”

## 善后赔偿

卫尔康西餐厅负责人陈永津在事后拿出所有财产新台币2,400多万元理赔，但每位罹难者只能分到新台币六十多万元。罹难者家属认为，台中市政府没有依照法令检查卫尔康西餐厅违规使用、消防设备不合格等问题才会发生火灾，台中市政府应该负起赔偿责任；因此向法院要求国家赔偿。官司于2003年定谳，台中市政府必须赔偿每位罹难者新台币一百万元。而陈永津和吧台罗姓服务生，则因《中华民国刑法》业务过失致死罪，分别判处5年及3年有期徒刑。

## 影响

- 这次火灾为当时台湾最多人死亡的单一建筑火灾、死亡人数第二多的火灾，同时也是当时世界范围内同类型的餐馆火灾案例中死亡人数最高的一宗。
- 时任中华民国总统兼中国国民党主席李登辉向全民道歉。台中市市长林柏榕因此事件遭监察院弹劾，休职半年。当时的在野党新党、民主进步党抨击官员推诿卸责，中国国民党形象因此受到很大的伤害。而在早前家属协调会上，林柏榕试图淡化影响，把此次火灾比喻为车祸，造成家属不满；其间更有情绪激动的家属向林柏榕头上投掷利乐包。
- 李登辉政府在民意压力下陆续修订与创建各项法规，如《消防法》、《建筑技术规则》、《公寓大厦管理条例》等，实施公共场所必须使用防火建材，逃生通道必须保持畅通，餐饮业强制投保公共意外险等改革。从此，台湾公共场所火灾死伤大为减少。
- 消防事务自警察机关独立，间接促成内政部消防署成立，落实“警消分离”制度。
- 市府的事务官增加了两位副市长的职位（后来增加到三个）。副市长人才直接从公务员体系拔擢，也可从各大学及业界借调，目的是加强专业，补市长的不足，从此有‘市府团队’这名词。副市长的位置也有在紧急时，将决策权下放的意味。

## 原址现况

卫尔康西餐厅在火灾事件多年后拆除。曾改建为五金百货卖场和停车场，现卖场恢复为空地。

## 为罹难者家属公益慈善棒球赛

中华职棒俊国熊队与时报鹰队，为援助台中卫尔康大火罹难者家属，并唤起社会大众重视公共安全，于1995年3月7日18时在台中棒球场举行“棒球有情，人间有爱”义赛，所得全数捐赠卫尔康受难家属，入场券将于4日中午起，在台中中友、来来百货1楼服务台发售，熊队投手廖俊铭接近完美的控球演出，使鹰队火力被压制，直到9局下才因熊队守备失误攻下唯一的1分，俊国熊7比1获胜。7日义赛开打前，全场近3000名观众起立，为卫尔康大火罹难者默哀，所有收入扣除支出后将捐助给罹难者家属。

## 参考文献

- 1995年2月16日《联合报》。
- 公司登记资料查询
- 慈济道侣丛书-生命系列007《扭转人生》
- 法务部政风司 讲授，〈以兴利服务角度谈政风机构协处国家赔偿案件〉，台北市政府法规会万维网。
- 1995-03-03 棒球有情 鹰熊七日台中义赛 【棒球历史新闻馆】
- 1995-03-08 义赛7:1 熊胜鹰 【棒球历史新闻馆】

## 基本资料

- 头衔：卫尔康餐厅火灾事件
- 地点：中华民国（台湾）台中市西区台中港路一段52号（今台湾大道二段18号及48号之间）
- 日期：1995年2月15日
- 时间：19时
- 时区：UTC+8
- 起因：气体泄漏
- 死亡：64人
- 受伤：11人（另一说为14伤)
- 日语原文：卫尔康西餐厅有限公司
- 公司类型：有限公司
- local_code_name：TW
- local_code：23838629
- 成立：1990年8月22日
- 结束：1995年2月15日
- 公司结局：废止（101年08月08日 经授中字 第1013417022号）
- 总部：中华民国（台湾）台中市西区、元龙里台中港路一段52号
- 产业：餐饮业
- 首府：新台币300万元