山南市

山南市是中华人民共和国西藏自治区东南部的地级市。山南市位于雅鲁藏布江干流中下游地区，在冈底斯山至念青唐古拉山以南，北接拉萨市，西连日喀则市，东接林芝市，南与印度、不丹两国接壤，部分地区与两国有争议。市人民政府驻乃东区泽当街道乃东路13号。

## 历史

这个地区的传说为山南地区在西藏历史上占有一定地位，据传说雪域人种是神猴与一女子结合而产生的。

2016年2月确认撤销山南地区和乃东县，设立地级山南市，山南市设立乃东区。

## 地理

山南市面积约7.97万平方公里，占西藏自治区总面积的十五分之一，东经90°14"至94°22"、北纬27°08"至29°47"之间，由十二个县组成，其中乃东县、曲松县、桑日县、措美县、扎囊县、加查县和错那市位于雅鲁藏布江中部河谷地带，贡嘎县、隆子县、洛扎县和浪卡子县位于喜马拉雅山带区域。浪卡子县、错那市、洛扎县与印度和不丹两国接壤，边境长为630千米。山南地区西与日喀则市接壤，东部为林芝市，北部为拉萨市。雅鲁藏布江自西向东穿过山南地区，介于拉萨市的曲水镇到山南的加查镇，其支流沿山南中下部延伸区域流淌汇入出国境被印度改称作的布拉马普特拉河。它为这个地区带来源源不断的充足水源，也使得土地更加肥沃，其河谷地带具有较好的牧场和茂密的森林。

丘岭、谷地、河流、小溪、温泉、湖泊、石灰岩（喀斯特）洞穴和许多自然风景区使该市景观变化多样。山南也被记载有过西藏的许多第一：“首次耕地的地区、首次丈量土地、首次用水灌溉、首次储藏牧草、首次铸成金属以及找到许多技术”。

山南市的自然风景区已分为了四类。其中之一的雅龙国家风景区（Yarlung State Scenic Region）有白雪覆盖的山峦、冰川、牧场、河谷、高山植被、历史遗迹、民俗和艺术，这一种风景区在整个西藏仅有这一处。山南市具有自然风光和迷人的文化遗产。

### 山脉

山南市属于典型的藏南谷地，地势自西向东逐渐降低，平均海拔在3700米左右。山南雪山冰川众多，海拔6000米以上的雪山就有10多座，其中对外开放的山峰有5座，分别位于错那市、洛扎县、浪卡子县境内，平均海拔近7000米，最高7554米。此外还有位于乃东区和桑日县境内的雅拉香布雪山和沃德贡雪山，平均海拔6000米以上，原始冰川终年不化。

### 水文

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山南市江河稠密，全市最大的河流雅鲁藏布江中游地段在山南形成302公里的宽广地带，最宽处达7公里，流经贡嘎、扎朗、桑日、加查、曲松、乃东、浪卡子七县，滋养着沿江两岸万亩人工林地。全市共有大小河流41条，其中雅砻河、温区河、沃卡河、增其河流域旅游资源集中。全市有大小湖泊数十个，其中以富有神奇色彩的圣湖拉姆纳错，素有“碧玉湖”之称的羊卓雍错和“草原明珠”之称的哲古湖最为著名。

### 气候

山南市属温带干旱性气候，南部边境地带属高原亚寒带半干旱气候。年均降水量不到450mm，雨季多集中在6至9月。全市全年日照时间为2600-3300小时，年平均气温最低为6℃，最高8.8℃；最高气温31℃（加查），最低气温零下37℃（错那）。年均风速在3米/秒左右，最大风速为17米/秒，风期主要集中在12月至次年3月。

西藏四大神山中有三座神山在山南，即贡嘎甲桑秋布日、桑耶哈布日、泽当贡布日；山南还以两个圣湖一羊卓雍错和拉姆拉错。山南拥有国家级风景名胜区——雅砻风景名胜区。

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## 政治

### 现任领导

机构｜25中国共产党山南市委员会｜25山南市人民代表大会常务委员会｜25山南市人民政府｜25中国人民政治协商会议山南市委员会

职务｜书记｜主任｜市长｜主席

姓名｜李富忠｜李亚祥｜桑珠次仁｜扎西平措

民族｜汉族｜汉族｜藏族｜藏族

籍贯｜四川省渠县｜湖北省鄂州市｜西藏自治区日喀则市

出生日期

就任日期｜2024年9月｜2026年1月｜2024年4月｜2026年1月

### 历任领导

- 市委书记
- 张永泽（2016年5月－2017年6月）
- 许成仓（2017年6月－2024年9月）
- 李富忠（2024年9月－）
- 市长
- 普布顿珠（2016年5月－2021年2月）
- 次仁平措（2021年2月－2023年5月）
- 泽丽（2023年5月－2024年4月）
- 桑珠次仁（2024年4月－）

### 行政区划

山南市下辖1个市辖区、10个县，代管1个县级市。

- 市辖区：乃东区
- 县：扎囊县、贡嘎县、桑日县、琼结县、曲松县、措美县、洛扎县、加查县、隆子县、浪卡子县
- 县级市：错那市

山南市行政区划图

区划代码｜区划名称藏文｜汉语拼音藏语拼音威利转写｜面积（平方公里）｜常住人口（2020年普查）｜政府驻地｜邮政编码｜乡级行政区划｜边境管理区范围

街道办事处｜镇｜乡｜其中：民族乡

540500｜山南市ལྷོ་ཁ་གྲོང་ཁྱེར།｜Shānnán ShìLhoka Chongkyêrlho kha grong khyer｜79,253.53｜354,035｜乃东区｜856000｜1｜23｜59｜5｜境内部分地区

540502｜乃东区སྣེ་གདོང་ཆུས།｜Nǎidōng QūNêdong Qüsne gdong chus｜2,182.38｜81,608｜泽当街道｜856100｜1｜1｜5｜无

540521｜扎囊县གྲ་ནང་རྫོང་།｜Zhānáng XiànChanang Zonggra nang rdzong｜2,148.82｜36,656｜扎塘镇｜850800｜2｜3｜无

540522｜贡嘎县གོང་དཀར་རྫོང་།｜Gònggā XiànKonggar Zonggong dkar rdzong｜2,385.99｜53,701｜吉雄镇｜850700｜5｜4｜无

540523｜桑日县ཟངས་རི་རྫོང་།｜Sāngrì XiànSangri Zongzangs ri rdzong｜2,632.18｜18,041｜桑日镇｜856200｜1｜3｜无

540524｜琼结县འཕྱོངས་རྒྱས་རྫོང་།｜Qióngjié XiànQonggyai Zongphyongs rgyas rdzong｜1,035.25｜15,199｜琼结镇｜856800｜1｜3｜无

540525｜曲松县ཆུ་གསུམ་རྫོང་།｜Qūsōng XiànQusum Zongchu gsum rdzong｜2,069.98｜12,962｜曲松镇｜856300｜2｜3｜无

540526｜措美县མཚོ་སྨད་རྫོང་།｜Cuòměi XiànComai Zongmtsho smad rdzong｜4,177.21｜12,132｜措美镇｜856900｜2｜2｜无

540527｜洛扎县ལྷོ་བྲག་རྫོང་།｜Luòzhā XiànLhozhag Zonglho brag rdzong｜5,022.73｜19,865｜洛扎镇｜851200｜2｜5｜全境

540528｜加查县རྒྱ་ཚ་རྫོང་།｜Jiāchá XiànGyaca Zongrgya tsha rdzong｜4,388.26｜23,534｜安绕镇｜856400｜2｜5｜无

540529｜隆子县ལྷུན་རྩེ་རྫོང་།｜Lóngzǐ XiànLhünzê Zonglhun rtse rdzong｜10,049.61｜33,570｜隆子镇｜856600｜2｜9｜1｜全境

540531｜浪卡子县སྣ་དཀར་རྩེ་རྫོང་།｜Làngkǎzǐ XiànNagarzê Zongsna dkar rtse rdzong｜7,969.89｜32,835｜浪卡子镇｜851100｜2｜8｜全境

540581｜错那市མཚོ་སྣ་གྲོང་ཁྱེར།｜Cuònà ShìCona Chongkyêrmtsho sna grong khyer｜35,191.23｜13,932｜麻麻门巴民族乡｜856700｜1｜9｜4｜全境

## 人口

2022年末，全市人口35.32万人，比上年末减少0.19 万人，其中城镇人口114956人，城镇化率32.5%。全年出生人口2936人、出生率8.17‰；死亡人口2134人、死亡率5.94‰；自然增长率2.23‰。

根据2020年第七次全国人口普查，全市常住人口为354,035人。同第六次全国人口普查的328,990人相比，十年共增加了25,045人，增长7.61%，年平均增长率为0.74%。其中，男性人口为182,938人，占总人口的51.67%；女性人口为171,097人，占总人口的48.33%。总人口性别比（以女性为100）为106.92。0－14岁的人口为68,060人，占总人口的19.22%；15－59岁的人口为245,617人，占总人口的69.38%；60岁及以上的人口为40,358人，占总人口的11.4%，其中65岁及以上的人口为26,579人，占总人口的7.51%。居住在城镇的人口为113,048人，占总人口的31.93%；居住在乡村的人口为240,987人，占总人口的68.07%。

### 民族

全市常住人口中，汉族人口为31,857人，占9.00%；藏族人口为318,250人，占89.89%；其他少数民族人口为3,928人，占1.11%。与2010年第六次全国人口普查相比，汉族人口增加13,464人，增长73.2%，占总人口比例增加3.41个百分点；各少数民族人口增加11,581人，增长3.73%，占总人口比例下降3.41个百分点。其中，藏族人口增加9,842人，增长3.19%，占总人口比例下降3.85个百分点。

民族名称｜藏族｜汉族｜回族｜门巴族｜珞巴族｜土族｜东乡族｜苗族｜满族｜土家族｜其他民族

人口数｜308408｜18393｜1011｜670｜164｜51｜40｜35｜33｜33｜152

占总人口比例（%）｜93.74｜5.59｜0.31｜0.20｜0.05｜0.02｜0.01｜0.01｜0.01｜0.01｜0.05

占少数民族人口比例（%）｜99.30｜---｜0.33｜0.22｜0.05｜0.02｜0.01｜0.01｜0.01｜0.01｜0.05

## 经济

2013年，山南市生产总值完成生产总值86亿元，增长17.7%；财政收入、税收收入高位增长，预计财政收入7.9亿元，增长31%；预计税收14.7亿元，增长69.6%。民营经济和招商引资继续增长。全年登记注册私营企业和注册资金分别增长61。72%、145%。招商引资持续深入，到位资金24.7亿元、增长71.53%。生产总值17.7%的增长速度；社会固定资产投资增长23.4%；财政收入增速达26%；农牧民人均收入增长18%。三次产业比重为5.8:47.7:46.5。

2013年，山南市种植优质青稞6万亩、红土豆1万亩、养殖禽类245.5万只、改良黄牛4.5万头；建成乃东、隆子青稞加工基地，完成了“藏地圣田”等商标注册。开工的水利项目共计达到48个（其中续建项目8个、新建项目40个，批复总投资6.74亿元），全年累计完成投资4.28亿元，超全年计划完成投资3.74%，较上年同期相比增长14.75%。水利项目带动农牧民增收7925万元，与上年同比增长21.9%。落实了3批兴边富民项目，共171个项目7847万元。其中，第一批落实67个项目2687万元；第二批落实项目81个资金达3452万元；第三批落实23个项目资金达908万元。争取落实了特色产业项目1个资金800万元。

2013年，能源、矿产、建筑建材、藏医藏药和民族手工业等重点产业完成规模以上工业增加值9.2亿元，增长25%。

2013年，山南市金融机构贷款余额增长200%。全社会固定资产投资107亿元，增长23.4%；社会消费品零售总额30.1亿元，增长18%；举办了中国西藏雅砻文化节和全区首届民歌大赛，打造了《雅鲁藏布》等一批文艺精品，全年接待游客165.4万人次，实现旅游收入6.1亿元，分别增长19%、29%。

## 交通

### 公路

101、307及306贯穿东西境内，并与202连接，可南下直抵中印边境。

2017年12月8日，349泽（泽当）贡（贡嘎）高等级公路正式通车，公路全线沿雅江北岸布设，起点位于泽当大桥北桥头，经乃东区、扎囊县、贡嘎县，终点位于现有陇巴互通立交，线路全长89.87公里，全线采用双向四车道一级公路标准，设计速度100公里/小时。山南至拉萨行车时间可从3个小时缩短至1.5个小时。

### 铁路

2021年建成的拉林铁路过境山南市区并设立贡嘎站、扎囊站、泽当站、桑日站及加查站，连接规划中的川藏铁路。

### 航空

拉萨贡嘎机场位于山南市贡嘎县甲竹林镇境内，坐落在雅鲁藏布江南岸，海拔3600米，跑道长4000米，宽45米，机场等级4E，可供波音747、空中客车等大型飞机起降，是世界上海拔最高的民用机场之一。

山南隆子机场位于山南市隆子县境内，于2021年4月在获国家发展和改革委员会批复，于2022年12月23日正式通航。

## 基本资料

- 日语原文：山南市、ལྷོ་ཁ་གྲོང་ཁྱེར།
- 位置：山南市在西藏自治区的地理位置
- 自治区：西藏自治区
- 车辆类别：地级市
- 行政区划代码：540500
- 下级行政区：1市辖区、11县
- 撤地区设市：2016年1月7日
- 市委书记：李富忠
- 人大常委会主任：王德文
- 市长：桑珠次仁（藏族）
- 政协主席：巴珠（藏族）
- 地点：乃东区
- 毗邻：拉萨市、林芝市、日喀则市、不丹、印度
- 总面积：79,254
- area_ratio：6.59
- area_total_rank：全区第6位
- 城区面积：2,182
- 气候：温带干旱性高原气候
- 人口：35.32
- 人口统计时间：2022
- population_ratio：10.93
- population_total_rank：全区第5位
- 人口密度：4.5
- 方言：藏语
- GDP：113.62亿
- 国内生产总值：18.24亿
- GDP_as_of：2015
- 国内生产总值：11.08
- 国内生产总值：全区第4位
- 人均：32,384
- 人均：5,199
- 人均：全区第4位
- 时区：UTC+8
- 电话区号：893
- 邮政编码：856000
- 车辆号牌：藏C
- 网站：http://www.shannan.gov.cn
- 网站：山南市人民政府