内阁总理大臣

天皇名义上实际上日本众议院多数党党魁，获得日本众议院大选多数党议员人民直选票及获得日本众议院政党人民直选票的党魁

内阁总理大臣，中文通称日本首相，是日本最高行政首长，主要职责为领导内阁，决定内阁成员，主持阁议 (日本)，以作出国政重要决策，并代表内阁向国会提交施政报告，在外交事务上负责制定方针及说明外交政策，而在防务上是自卫队的最高领导者，此外在日本皇室事务上负责主持皇室会议。由于日本是君主内阁制国家，出任该职位须拥有文民身份，并为现任国会议员，经国会选出后再象征性的由天皇任命。

此职位在日本国外常冠国名称为“日本首相”，有时称“日本总理大臣”；在日本则简称为总理大臣、总理、首相、宰相等，尊称“阁下”。现任内阁总理大臣（第105任）是高市早苗，她亦是近代以来首位日本女性领导人，在2025年10月21日上任。

部分人认为内阁总理大臣自1885年（明治18年）职位设立以来，容易产生任期不长、甚至短至数月便下台的情况，进而造成日本政府推动的政策出现不稳定甚至自相矛盾的情况。

## 概述

### 创设之初

日本设置内阁总理大臣之职位，是在1885年明治维新期间随着内阁制度的创立而开始的，以取代过往在律令制中执掌国家行政权的太政大臣（正/从一位宰相职务，三公之首），比日本第一部现代宪法《大日本帝国宪法》（明治宪法）施行时间1890年11月29日还早，第一任为1885年12月22日就任的伊藤博文。

事实上，《大日本帝国宪法》并没有明文设置“内阁总理大臣”这个官职，仅设置“国务大臣”，即内阁阁员；内阁总理大臣职务的法源依据，则是来自先后于1885年及1889年颁布的《内阁职权》与《内阁官制》，后者便规定内阁总理大臣为“各（国务）大臣之首领”，主要功能为统合整个内阁，但也仅有“同辈者之首”的地位，在法律上对于其他国务大臣没有任免权。如果内阁成员间发生意见分歧导致国政无法推行，只能走向内阁总辞一途。由于当时的法律同时规定军部大臣（陆军与海军大臣）必须由现役军人担任，导致军部可以此干预内阁总理大臣、乃至于整个内阁的人事权，这种现象在昭和初期日本法西斯主义抬头后尤其明显。

### 明治宪法情形

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在《大日本帝国宪法》的体制下，内阁总理大臣是由天皇亲自任命的（此方式称为“大命降下”），但因不是宪法规定的职位，其任命方式曾因时局变迁而多次改变。最初是由元老向天皇荐举，因而常由推翻江户幕府的明治维新有功人员出任；直到大正民主时期，在当时自由民主浪潮的氛围下，则多由众议院多数党的党首出任，此惯例被称为“宪政之常道”；进入昭和时代后，随着日本逐渐进入战时体制、以及最后一位元老西园寺公望的逝世，改为由内大臣召集的“重臣会议（日本）”举荐，又转变成现役军人或军部相关人士出任的局面。

根据《大日本帝国宪法》，政治实权掌握在天皇手上，而天皇又被视为祖神的象征，但实际上政府的权力掌握在军部和内阁，因此内阁总理大臣变成“有责无权”的情形，在大日本帝国时代的内阁任期反而并不稳定。

### 现行宪法情形

第二次世界大战后，盟军占领日本，在驻日盟军总司令部训政指导下，重新制宪，《大日本帝国宪法》被现行的《日本国宪法》取代，内阁总理大臣的职务才连同整个内阁组织列入宪法之中。在以议会制君主立宪制为基础的新宪法中，内阁总理大臣被赋予许多旧宪法时代没有的政治权力，例如可在不需要天皇或国会的同意下自行任免国务大臣，使其握有实权、而真正成为国家的最高行政首长。首位依据《日本国宪法》就任的内阁总理大臣，为1947年5月24日上任的时任日本社会党委员长片山哲。

## 职位变更形式

### 选出与就职

根据《日本国宪法》规定，内阁总理大臣由国会议员在参众两院议员中提名人选，并召开联席会议以进行表决，再由天皇进行形式上的任命。该联席会议的正式名称为“内阁总理大臣指名选举”，通称为“首班指名”。为了避免战前军政府的状况重演，根据《日本国宪法》第66条第2项，内阁总理大臣必须由文民（非武装人员）担任；但法条对“文民”没有明确定义，通常被认为是指未曾在旧日本军服役、或是不具备现役军人（现指在自卫队自卫官）身份者。

内阁总理大臣通过间接选举产生，即从国会议员中选出，因此多由国会多数党或是联合政府成员政党的党首出任。特别的是，因为众议院较具民意代表性，故《日本国宪法》施行以来的历任内阁总理大臣，均由众议院议员出任，形成一种宪政惯例。

《日本国宪法》虽然有规定内阁总理大臣的产生程序，却没明确规定其任期，但是这不代表其能长期执政，各党的党章均对党首任期有所规定，因而等同间接规范内阁总理大臣的任期；例如从创党以来长期维持一党独大局面的自民党，就规定党总裁3年一任，原则上只能连任2次（最多9年）。而且加上国会议员的任期限制，也间接规范内阁总理大臣的担任时间。自1976年以来，历届众议院均会提前解散。总体来说也没有任期太长的状况，反而常出现压力太大而频繁更换领导人的问题。

### 卸任与解职

内阁总理大臣的担任时间与其担任政党的党首时间相同。当所属执政党选出新的党首，新的党首将会成为新的内阁总理大臣。原内阁总理大臣将会召开最后一次会议然后宣布内阁总辞。之后国会将会举行特别会议举行内阁总理大臣指名选举，先由众议院投票，再由参议院投票，若众议院和参议院的选举结果不同且未能在协商会议达成一致，则以众议院的选举结果作为最终结果。新的内阁总理大臣当选后，将前往皇居接受天皇任命，天皇会先接受原内阁总理大臣的辞呈，再任命新的内阁总理大臣及其提名的大臣人选。任命后，新的内阁总理大臣将会领导新内阁前往总理大臣官邸合影。

### 内阁总理大臣临时代理

《内阁法》第9条规定：“总理发生事故或总理职位空缺时，由总理事先指定的国务大臣暂时代理总理职务”，因此会设有内阁总理大臣临时代理一职，代理内阁总理大臣职务。此职位并非常设；若内阁总理大臣发生意外，将由五位预先指定的国务大臣依优先级接任。当代理内阁总理大臣的第一顺位继承人是内阁官房长官以外的国务大臣时，通常被称为副总理。

顺位｜姓名｜肖像｜内阁职务

第1顺位｜木原稔｜

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｜内阁官房长官

第2顺位｜茂木敏充｜

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｜外务大臣

第3顺位｜林芳正｜

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｜总务大臣

第4顺位｜金子恭之｜

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｜国土交通大臣

第5顺位｜赤泽亮正｜

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｜经济产业大臣

## 权责

根据《日本国宪法》以及其他法令，内阁总理大臣的权利和义务规定如下：

- 组织内阁，任命并任意罢免国务大臣（《日本国宪法》第68条）
- 允许对在任国务大臣起诉（《日本国宪法》第75条）
- 代表内阁向国会提出议案（《日本国宪法》第72条）
- 代表内阁向国会报告一般国内事务与外交关系（《日本国宪法》第72条）
- 代表内阁指挥监督各个行政部门（《日本国宪法》第72条）
- 与专职国务大臣共同签署法律及政令（《日本国宪法》第74条）
- 主持内阁会议（《内阁法》第4条第2项）
- 指定内阁总理大臣及专职国务大臣的代理人（《内阁法》第9条、10条）
- 担任皇室会议议长（《皇室典范》第29条、33条）
- 发布紧急命令（《警察法》第71条）
- 执掌自卫队的最高指挥监督权（《自卫队法》第7条）
- 在间接侵略或其他紧急状态，一般警察不可能维持治安时，命令自卫队出动维持治安（《自卫队法》第78条）
- 中央选举管理会委员之任命及罢免（《公职选举法》第5条之2）
- 日本放送协会经营委员会委员之任命（《放送法》第16条）

## 徽章与旗帜

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- 内阁总理大臣纹章“五七桐花纹”，亦为日本政府之代表徽章

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- 日本内阁总理大臣所用的纹章

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- 日本自卫队使用的内阁总理大臣代表旗

## 官邸与出行

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- 第三代内阁总理大臣官邸，于2002年落成

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- 内阁总理大臣专用车，型号为Toyota Century。

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- 日本国政府专用机，绰号为飞行的首相官邸

### 内阁总理大臣官邸

内阁总理大臣官邸（首相官邸）24小时工作，紧急事态发生时，内阁情报调查室（CIRO）的内阁情报集约中心收到速报，并向内阁危机管理监、内阁官房副长官补（事态处理、危机管理）、危机管理审议官报告，接受指令。

5层为最上层，是内阁总理大臣、副总理、内阁官房长官、内阁官房副长官办公室，4层是阁议室、内阁办公室、特别接待室，这两层职能集中体现为办公。3层是办事处和玄关大厅，2层是接待厅和贵宾室。1层是记者会见室和记者俱乐部等宣传设施。地下层是危机管理中心。

### 政府专用机

- 日本国政府正式名称：“日本国政府专用机”。
- 航空自卫队内部正式名称：“特别输送机”