省辖市

省辖市为地方行政单位，即省管辖的建制市，可以指：

- 中华民国的市：1994年之前旧称为省辖市。
- 中华人民共和国的地级市与省直管市
- 越南的省辖市：越南文是，中文翻译为省辖市。

## 中华民国

“市”现在为中华民国的行政区划，1994年前旧称省辖市，地位与县同级，省虚级化后直接由内政部管辖，并且修法更名为“市”。

### 大陆时期

- 民国10年（1921年）7月3日，北洋政府颁布《市自治制》，将“市”分为“特别市”与“普通市”两种；其中，普通市由省管辖，乃省辖市的最初雏型。
- 北伐结束后，国民政府于民国19年（1930年）制定《市组织法》，将“市”分为院辖市（后改称直辖市）和省辖市；其中，省辖市与县同级，并受省之监督与管辖。

1949年以前，中华民国在大陆地区所设置的省辖市，当时的设立标准为20万人：

编号｜行政区｜所属省分 01050｜徐州市｜江苏省 01060｜连云市 02001｜杭州市｜浙江省 03040｜蚌埠市｜安徽省 04001｜南昌市｜江西省 05001｜武昌市｜湖北省 06001｜长沙市｜湖南省 06030｜衡阳市 07001｜成都市｜四川省 07090｜自贡市 09001｜福州市｜福建省 09019｜厦门市 11042｜汕头市｜广东省 11073｜湛江市 12001｜桂林市｜广西省 13001｜昆明市｜云南省｜编号｜行政区｜所属省分 14001｜贵阳市｜贵州省 15049｜唐山市｜河北省 15380｜石门市 16001｜济南市｜山东省 16083｜烟台市 16090｜威海卫市 18001｜太原市｜山西省 20001｜兰州市｜甘肃省 21001｜银川市｜宁夏省 22001｜西宁市｜青海省 23002｜包头市｜绥远省 23022｜陕坝市 24001｜张垣市｜察哈尔省 26002｜锦州市｜辽宁省 26003｜营口市 26004｜鞍山市 26005｜旅顺市｜编号｜行政区｜所属省分 27001｜通化市｜安东省 27002｜安东市 28002｜四平市｜辽北省 29001｜吉林市｜吉林省 29002｜长春市 30001｜牡丹江市｜松江省 30002｜延吉市 30001｜佳木斯市｜合江省 32001｜北安市｜黑龙江省 33001｜齐齐哈尔市｜嫩江省 34001｜海拉尔市｜兴安省 35001｜迪化市｜新疆省 36001｜海口市｜海南特别行政区

### 台湾时期

- 民国34-83年（1945-1994年），台湾所有的直辖市与省辖市，都是沿用大陆时期的旧法规《市组织法》为设立的法规依据。
- 民国83年（1994年），立法院三读通过《省县自治法》，规定省以下设县、市，其中之市即为旧制之省辖市。
- 1998年，《省县自治法》废除，改以《地方制度法》作为行政区划之法源依据，仍规定省划分为县、市。依《地方制度法》规定，人口聚居达50万人以上未满125万人，且在政治、经济及文化上地位重要之地区，得设市。市以下分设区，区以下设里，里之下设有邻。
- 目前台湾设有基隆市、新竹市、嘉义市三个市。虽然依《地方制度法》规定市人口须达50万人以上，但现有的三个市均未达此一标准。这三个城市均在《地方制度法》立法前升格为省辖市，而当1994年以前的使用的旧法规，是中华民国大陆时期沿用下来的《市组织法》，其升格为省辖市的人口门槛并不高。因此也形成少部分县辖市人口超过“市”的特殊现象。其中嘉义市，1982年再次升格为省辖市这30多年以来，人口从未超过30万，但台湾在2010年实施五都升格以前，许多县辖市人口，都已经超过30万以上。
- 台湾原设有五个省辖市，台中市及台南市于2010年中华民国县市改制直辖市分别与台中县及台南县合并升格为直辖市。

#### 设置标准

No.｜市名（由北而南排列）｜人口数（2020年)｜面积 (km²）｜区划

1｜基隆市｜367,577｜132.7589｜7区

2｜新竹市｜451,412｜104.1526｜3区

3｜嘉义市｜266,005｜60.0256｜2区

## 中华人民共和国

年份｜省辖市

1949年｜55

1952年｜82

1953年｜116

1954年｜141

1961年｜58

1963年｜76

1974年｜78

1976年｜88

1977年｜97

1978年｜97

1979年｜103

1980年｜102

1981年｜107

1982年｜109

宪法仅有“省、自治区分为自治州、县、自治县、市”概定，没有“省辖市”提法。从区划意义上，省辖市是指直接接受省级政府管辖，区划层次上与“地区”相同的“市”，旨在区别地区（盟）管辖的“市”（地区管辖的市称为“地管市”）。1983年开始，区划部门口径上，对“省辖市”全部改称“地级市”，但作为与地区同一层次的“市”，对同一对象，同时出现“地级市”与“省辖市”称谓。因1983年开始出现“地区”改“市”（简称“地改市”，即区划范围没有改变，只是局部小的区划调整，实际上仅称谓改变而已）、“地市合并”，实际出现了市管市（即地级市管辖县级市），与之对应对原地管市改称“县级市”。现实称谓上，“地级市”即“省辖市”，“省辖市”亦即“地级市”，二者意义相同。

### 1983年以前

1983年以前，省辖市即指明确由省直接管辖的市，不同于“地辖市”（地区管辖的县级市，如白城地区的白城市、晋江地区的泉州市）。省辖市可以分为实际由省管理，层次上与地区相同的市；以及由地区代管的省辖市。前者为省会、设区（市辖区）的市等大型城市，一般会管辖多个县，如七十年代长春市管辖5区5县。后者一般不设区，但工矿业发达，例如邵阳市、安庆市、抚州市、新余市、万县市等等。

### 1983年以后

1983年开始，地区这一层次的区划广泛推行“地改市”、“地市合并建市”与“撤地建市”，地级区划改革之后，在区划层次上的“省辖市”改称为“地级市”，被称为“地区”（盟）的大量减少，取而代之的是“地级市”，由于工业化与城市化水平比较低，除沿海发达地区以外，内地绝大部分地级市辖域仅具备原有地区区划概念而已，非真正意义的城市。与此同时，在县级区划层次上，出现“县改市”，即区划范围没有改变，由县改称为市。同时为应对“地改市”、“地市合并建市”与“撤地建市”涌现的“地级市”建制，地级市局部范围内设立市辖区的需要，很多县级市、县改为市辖区建制。

原来的地区（或盟）所辖区划单位有县、市（不设区的市），其中所管辖的“市”被称为“地管市”（或“盟管市”），上一层次区划名称由原来的地区改为市建制后，“地管市”（或“盟管市”）称为“市管市”，至此，不论是地区管辖的市，还是地级市管辖的市，甚或省、自治区直接管辖的不设区的市，均改称为“县级市”。

### 特点

“省辖市”和现行“地级市”（1983年至今）在城市建制上有很大的区别。

- 1983年以前，“省辖市”没有“市管市”，除较大的市外，不实行“市管县”。“省辖市”的行政区划（直管区划单位）以市辖区为主，包括服务功能的郊区，其时的“省辖市”属于真正意义的城市。官方对“省辖市”既作为行政区划单位，同时也作为城市看待。尽管“省辖市”行政区划地位不低于地区，甚或高于地区（如立法权），但官方统计上，“省辖市”和“地辖市”作为“市”单独统计，并未作为地级行政区统计。
- “地级市”为1983年随地级行政区划改革之后形成的概念，实行“由地级市代管县级市”（市管市）和“市管县”，即事实上的地级市管辖县级市，其行政区涵盖各种形式的县级行政区；1980年，中国大陆地区的地级市（省辖市）为102个，地区为170个，盟9个；到2004年，地区减少至17个、盟减少至3个；“地级市”增加至283个，占85％。