吴邦国

吴邦国1941年7月22日－2024年10月8日，安徽省肥东县人，生于贵州省平坝县，中国共产党、中华人民共和国政治人物，原正国级领导人。毕业于清华大学无线电电子学系，工程师。曾任中共上海市委书记、国务院副总理及第十、十一届全国人大常委会委员长等职务。

## 生平

### 早年

吴邦国于1941年7月22日在贵州平坝（今属安顺市）黄家祠堂出生，父亲吴忠性是中国地图制图专家，早年任教于重庆测绘学校，1949年参军，后担任中国人民解放军测绘学院副院长。抗战时期，吴邦国父亲于1939年2月随工作单位迁入贵州平坝，一家四口先暂住茂盛旅馆（现中心旅社），同年4月迁黄家祠堂。吴氏夫妇随部队驻贵州时生下吴邦国，吴邦国是家中的次子，出生时正值抗战艰苦时期。1942年，吴忠性一家搬离平坝。

建国后，吴邦国在北京生活，吴邦国曾在北京市第四十六中学（现北京师范大学第二附属中学）就读，1960年考入清华大学无线电电子学系电真空器件专业学习，1964年4月加入中国共产党，1966年毕业后，正值“文化大革命”开始，留校担任政治辅导员，期间经历了文革初期的政治动荡。

### 上海市

1967年，吴邦国前往上海市，该年至1976年间在上海电子管三厂工作，历任工人、技术员，技术科副科长、科长。

1976年至1978年历任上海电子管三厂党委副书记、革委会副主任、副厂长、厂长。1978年至1979年任上海市电子元件工业公司副经理。1979年至1981年任上海市电真空器件公司副经理。1981年至1983年任上海市仪表电讯工业局党委副书记。

1983年正式进入政界，任中共上海市委常委兼市委科技工委书记。1985年升任中共上海市委副书记。1991年，接替晋升国务院副总理的朱镕基出任中共上海市委书记。吴邦国主政上海时，正值浦东开发开放的起步阶段及上海传统工业转型的阵痛期。他延续了前任制定的发展战略，全力推动浦东开发，并着手解决上海市民关注的住房难、交通难等民生问题。他提出了“换脑筋”的口号，推动上海干部从计划经济思维向市场经济思维转变。与朱镕基雷厉风行的风格不同，吴邦国行事较为温和、圆融，注重基层调研，被上海市民称为“平民书记”，他任内推动包括南浦大桥、杨浦大桥在内的多项重大基础设施建设然而，亦有海外评论指出，他在上海期间的政绩主要依赖中央政策倾斜，个人主导的具体改革创举较少。次年在中共十四届一中全会上，当选为中共中央政治局委员，成为党和国家领导人。

### 国务院

1994年9月，在中共十四届四中全会上，吴邦国获增选为中共中央书记处书记，随后卸任上海市委书记，赴中央工作。1995年3月，在第八届全国人大三次会议上出任国务院副总理，分管工业、交通、国有企业改革等工作。

1997年9月，在中共十五届一中全会上连任中央政治局委员并不再兼任中央书记处书记。1998年3月，在全国人大会议上连任国务院副总理，兼任中央大型企业工委书记。1999年兼任国务院党组成员，中央企业工委书记，继续主导国企改革事务。1990年代末，中国国有企业面临大面积亏损，三角债严重，体制僵化。吴邦国具体执行朱镕基制定的“抓大放小”战略，即集中力量扶持大型国有企业（央企），而将中小国企推向市场（出售、兼并或破产）。

他最著名的政绩之一是指挥了纺织工业的结构调整。当时中国纺织业产能过剩严重，吴邦国提出了“压锭减员”的激进政策，下令在全国范围内销毁落后的纺织纱锭1000万枚。他在视察时说：“不砸掉落后纱锭，纺织行业就没有出路。”这一政策虽然造成大量工人下岗，但最终促使中国纺织业实现了扭亏为盈，产业升级。

面对国企改革带来的数千万“下岗职工”潮，吴邦国建立“再就业服务中心”，推行“两个确保”政策（确保国有企业下岗职工基本生活、确保企业离退休人员养老金按时足额发放），试图构建初步社会保障网以维持社会稳定。尽管外界对下岗工人的困境多有报导，但官方观点认为，吴邦国在这一时期的工作成功防止了经济转型期可能引发的大规模社会动荡，为中国加入WTO后的经济高速增长清除了体制障碍。

### 全国人大

2002年11月，在中共十六届一中全会上，吴邦国升任中共中央政治局常委，排名第二，仅次时任总书记胡锦涛。在2003年3月召开的第十届全国人大一次会议上，他接替李鹏当选为十届全国人大常委会委员长，主管全国人大及其常委会的工作。2004年3月，第十届全国人大第二次会议通过《中华人民共和国宪法修正案》，将“三个代表”重要思想载入宪法，并明确规定“公民的合法的私有财产不受侵犯”及“国家尊重和保障人权”。2004年4月6日，针对香港普选问题，全国人大常委会通过关于《香港基本法》附件一和附件二的解释，明确了香港特别行政区行政长官和立法会产生办法的修改程序，即“政改五部曲”。2005年3月14日，在第十届全国人大第三次会议上，吴邦国主持通过了《反分裂国家法》。2005年4月27日，针对香港特首董建华辞职后的继任人任期问题，全国人大常委会通过解释，明确补选产生的行政长官任期为原任行政长官的剩余任期。2007年通过的《物权法》是吴邦国任内最艰钜的立法任务之一。该法首次明确将私有财产与国家财产、集体财产置于平等保护地位。由于遭到左派学者的强烈反对（认为其违背社会主义原则），审议过程长达数年，最终该法通过，被视为中国产权保护制度的里程碑。

在担任人大委员长期间，吴邦国强调人大在立法工作中的主导作用，宣布如期建成“中国特色社会主义法律体系”。然而，他在任内采取保守的政治立场，多次强调人大不会模仿西方的议会民主制，其任期内中国政治体制改革陷入停滞。吴邦国在政治体制改革上持保守立场。他多次强调中国不照搬西方政治制度，并于2011年提出“五不搞”（不搞多党轮流执政、不搞指导思想多元化、不搞“三权鼎立”和两院制、不搞联邦制、不搞私有化），这一宣示被认为是对西方模式政治改革的彻底回绝，确立了胡温时代“维稳”的政治基调，也划定中国政治体制改革的红线。2007年，他主持人大常委会通过决议，否决香港在2012年实行双普选的可能性。他曾表示，香港的高度自治权源于中央授权，“中央给多少权，香港就有多少权”，不存在“剩余权力”。

2007年10月，吴邦国在中共十七届一中全会上连任中共中央政治局常委并继续维持第二位的排名。2008年3月，在第十一届全国人大一次会议上连任第十一届全国人大常委会委员长，成为朱德后首位任期超过一届的全国人大常委会委员长。2011年8月26日，应香港终审法院提请，全国人大常委会对《香港基本法》第13条与第19条作出解释，明确香港须遵循中央人民政府的国家豁免规则，即实行‘国家绝对豁免权’原则。

### 退休

2012年11月，吴邦国在中共十八届一中全会后卸任中共中央政治局常委，并在2013年3月的十二届全国人大一次会议后卸任全国人大常委会委员长后退休。退休后，其曾赴上海生活。

### 逝世

2024年10月8日4时36分，吴邦国因病在北京逝世，享年83岁（官方讣告称84岁）。官方讣告称其为“中国共产党的优秀党员，久经考验的忠诚的共产主义战士，杰出的无产阶级革命家、政治家，党和国家的卓越领导人”。

遗体告别仪式于10月14日举行，习近平、李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正等党和国家领导人前往八宝山革命公墓送别或赠送花圈，前总书记胡锦涛赠送花圈。遗体火化当日，中国北京天安门、新华门、人民大会堂、外交部，各省、自治区、直辖市党委和政府所在地，香港特别行政区、澳门特别行政区，各边境口岸，对外海空港口，各驻外使领馆为其下半旗志哀。同日，新华社发布其生平及部分照片。

## 政治观点

2011年3月10日，吴邦国在十一届全国人大四次会议第二次全体会议，作《全国人民代表大会常务委员会工作报告》，正式提出“八确立”、“五不搞”和“三个有利于”：

### 八确立

“中国特色社会主义法律体系，是以宪法和法律的形式，确立了国家的根本制度和根本任务，确立了中国共产党的领导地位，确立了马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想的指导地位，确立了工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体，确立了人民代表大会制度的政体，确立了国家一切权力属于人民、公民依法享有广泛的权利和自由，确立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度和按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。”

### 五不搞

“从中国国情出发，郑重表明我们不搞多党轮流执政，不搞指导思想多元化，不搞‘三权分立’和两院制，不搞联邦制，不搞私有化。”

### 三个有利于

“确保人大各项工作，无论是立法、监督工作，还是决定重大事项、行使人事任免权，都有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于保证党领导人民有效治理国家。”

## 评价

### 正面评价

- 完善法律体系：作为全国人大常委会委员长，吴邦国主导了大规模的立法工作。官方评价认为，他在任内如期完成了“中国特色社会主义法律体系”的构建任务，推动重要法律的制定，为中国的法制建设奠定基础。
- 国企改革推手：在担任国务院副总理期间，吴邦国具体负责国有企业改革，推行“抓大放小”和三年脱困目标。虽然过程艰难且伴随下岗潮的阵痛，但有观点认为这一改革稳住中国经济的基础，为后来的经济腾飞清理了体制障碍。

### 负面与争议

- “五不搞”与拒绝政治改革：吴邦国提出的“五不搞”论述，被自由派学者及西方媒体视为中国拒绝西方民主政治改革的明确信号。批评者认为，这一论述将人大角色的边界画死，限制了政治体制改革的空间，标志着中国官方意识形态向更保守的方向转折。
- 家族利益传闻：与许多高级官员一样，吴邦国的家人在商界的活跃程度也曾引起海外媒体的关注与议论，尽管官方从未证实任何不当行为。
- 橡皮图章的固化：尽管立法数量众多，但在涉及公民政治权利、限制政府权力等方面，人大往往被视为“橡皮图章”。他多次强调人大“不与政府唱对台戏”，被认为放弃了立法机关应有的监督责任。

## 著作

- 《吴邦国论人大工作》上下册，2017年人民出版社
- 《吴邦国论经济社会发展》上下册，2017年人民出版社

## 荣誉

### 外国勋章奖章

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阿拉维王朝大绶勋章（摩洛哥，2005年9月5日于马拉喀什颁发）
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友谊勋章（俄罗斯，2013年1月28日于符拉迪沃斯托克颁发）

## 家庭

- 父：吴忠性（1912—1999），系中国著名地理测绘专家，曾任中国人民解放军测绘学院教授。
- 母：吴家琪。吴邦国排行第二，有1个哥哥、2个弟弟、3个妹妹。
- 妻：章瑞珍（1944—），工程师。曾任上海飞乐股份有限公司计算机室干部，后任该公司总经理办公室驻京联络处主任、董事。
- 子：吴磊，现任上海电气集团党委书记、董事长，曾任上海市经济和信息化委员会副主任、上海市国防科技工业办公室主任。
- 女：章砚（随母姓），现任中银基金董事长。
- 女婿：冯绍东，曾任美林证券中国区主席，后出任总部位于香港的广发控股（香港）有限公司董事长。

## 基本资料

- 职位：第8任中华人民共和国、全国人民代表大会常务委员会委员长
- 任期：第十、十一届全国人民代表大会
- 任期开始：2003年3月15日
- 任期结束：2013年3月14日
- 前任：李鹏
- 继任：张德江
- 职位：中国共产党中央政治局常务委员会委员
- 岩石年代：第十六、十七届中央委员会
- 任期开始：2002年11月15日
- 任期结束：2012年11月15日
- 总书记：胡锦涛
- 职位：中国共产党中央政治局委员
- 岩石年代：第十四、十五、十六、十七届中央委员会
- 任期开始：1992年10月19日
- 总书记：江泽民 →胡锦涛
- 职位：中华人民共和国国务院副总理
- 任期开始：1995年3月18日
- 任期结束：2003年3月16日
- 总理：李鹏 →朱镕基
- 职位：中国共产党中央委员会书记处书记
- 任期开始：1994年9月28日
- 任期结束：1997年9月19日
- 总书记：江泽民
- 职位：中国共产党上海市委员会书记
- 任期开始：1991年4月13日
- 任期结束：1994年9月29日
- 副职：黄菊（副书记兼市长）
- 前任：朱镕基
- 继任：黄菊
- 性别：男
- 民族：汉族
- 籍贯：安徽肥东
- 出生：1941年7月22日
- 出生：中华民国贵州省平坝县
- 逝世：2024年10月8日
- 逝世：中华人民共和国北京市
- 墓地：北京市八宝山革命公墓
- 政党：中国共产党
- 父母：父：吴忠性、母：吴家琪
- 配偶：章瑞珍
- 儿女：女：章砚、子：吴磊
- 母校：清华大学
- 专业：无线电电子学