涂醒哲

涂醒哲（Twu Shiing-jer，1951年6月17日），台湾政治人物，民主进步党籍，生于嘉义县朴子市，现任财团法人生物技术开发中心董事长、财团法人台湾红丝带基金会创办人兼董事长，曾任嘉义市市长、立法委员、医师。

## 早期生活

### 家庭背景

涂醒哲的父亲涂炳榕(数学老师)，母亲为涂侯彩娥。涂醒哲有4个兄弟姊妹。

祖父涂炉在嘉义朴子，经常分文不取地为穷苦的乡亲问诊看病，以医学专长不遗余力地济弱扶贫。涂醒哲从小受祖父的影响相当深刻，在这样的家庭环境耳濡目染之下，形塑了他升学及人生的志向。

### 求学与工作历程

涂醒哲先后毕业于嘉义崇文国小、县嘉中（现嘉义国中）到嘉义高中。1969年嘉中毕业后应届保送台湾大学医学系，并于1976年毕业，1978年在台湾大学拿到预防医学硕士。

1986年至1995年十年间，获得美国加州大学洛杉矶分校公共卫生学哲学博士并担任台大医院内科兼任主治医师，更在1991年陪同台湾医界大老中研院院士李镇源教授在台湾大学医学院门口静坐，成功促成废除钳制言论自由的刑法第100条，亲身参与并见证台湾由威权体制迈向民主国家。

1996年，涂醒哲在陈水扁台北市长任内任职台北市政府卫生局局长，直到1998年陈水扁市长任期结束为止。他出任台北卫生局长时，首创台北市“妇女健康年”，积极推动女性子宫颈抹片检查，早期发现治疗子宫颈癌，第一年就发现2000多个病例。之后，这项政策扩大为全国性活动，蔚为知名的“六分钟护一生”，拯救许多女性同胞的生命。

卫生局局长生涯告一段落后，涂醒哲进入中央政府改任行政院卫生署防疫处处长，不久后升任为行政院卫生署疾病管制局副局长。2000年民主进步党执政后，复升任为行政院卫生署疾病管制局局长。涂醒哲担任行政院疾病管制局长时，为了减少民众手部接触传染的危险，在全国宣导“湿搓冲捧擦”的洗手五步骤，让孩童远离肠病毒。

2002年，涂醒哲就任行政院卫生署副署长，同年的9月，成为代理署长，接任全民健康保险职务空缺。同年的12月真除为署长，涂醒哲在行政院卫生署服务时，致力于推动老人流感疫苗施打，保障全国老人生命安全。

涂醒哲卸任卫生署署长一职后，陆续担任有给职之国策顾问、台湾联合国协进会理事长、台湾医界联盟秘书长等。他致力推动台湾加入世界卫生组织，努力拓展台湾在国际间的能见度。

### SARS事件

在政府公共卫生领域，涂醒哲曾因SARS事件而受挫，2003年5月17日受SARS疫情影响使其自行请辞行政院卫生署署长。

而后，前台湾医界联盟基金会办公室主任高志文出版书籍《恐慌，在政治瘟疫蔓延时》内容指出，涂醒哲及接任他的陈建仁两位对事情的坚持常使得他们自己遭受来自台湾媒体及台北市政府的批评。例如：涂醒哲坚持不要随便把SARS订为法定传染病，因为原先的防疫手段只要确实执行就足以阻止SARS；而将SARS订为法定传染病后，医疗系统反而会为避免犯法通报过多疑似SARS的病患造成不必要的恐慌，并且让整个医疗系统严重超载。

### 创立红丝带基金会

2005年，涂醒哲发起创立台湾红丝带基金会；2019年8月，涂醒哲再任董事长。

## 投入政坛

### 立法委员

参选2007年民主进步党全国不分区立法委员。在2007年5月6日的民进党立法委员初选党员投票部分，获得14,484票，排名第4，仅次于高志鹏、薛凌和王幸男。民调部分则排名第二，仅次于蔡煌琅；两项总和排名第二，仅次于高志鹏，于2008年2月1日就任立法委员。

公民监督国会联盟办理立委评鉴，依出席率、提案率、发言率等量化指标排序出各委员会的前三名，与表现不佳的“待观察”立委。

- 第七届立法委员任期出席纪录：2008年4/1-4/30院会应出席4次，委员会应出席13次，总计17次，缺席0次。

### 竞选嘉义市长

#### 2009年县市长选举

- 2009年1月21日，通过民进党2009年县市长提名，代表民主进步党参选第八届嘉义市市长。败给国民党籍时任市长黄敏惠。

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2009年嘉义市市长选举结果

号次｜候选人｜政党｜得票数｜得票率｜当选标记

1｜黄敏惠｜69,962｜52.20%｜

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2｜林圣芬｜2,801｜2.09%

3｜涂醒哲｜61,268｜45.71%

选举人数｜202,581

投票数｜135,641

有效票｜134,031

无效票｜1,610

投票率｜66.96%

#### 2014年中华民国直辖市长及县市长选举

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- 2014年4月23日，涂醒哲再度通过提名，代表民进党参选2014年底的嘉义市市长选举。
- 2014年8月16日，涂醒哲宣布，因逢母丧之故，他的选举行程将全部暂停。
- 2014年11月3日，涂醒哲的女儿为涂醒哲创作竞选主题曲“幸福嘉义”，并担纲主唱。涂巧吟作词作曲的“幸福嘉义”。
- 2014年11月29日，涂醒哲打败国民党籍候选人陈以真，成为嘉义市升格后首位男性民选市长。

#### 2018年中华民国直辖市长及县市长选举

原本不被看好的涂醒哲在2014年在柯文哲效应的外溢之下意外当选市长，但任内出现一些争议，施政满意度偏低，此届选举国民党多人跳出希望挑战，前市长黄敏惠胜出国民党初选得到提名，而民进党一度传出希望换人参选，最后涂醒哲的潜在竞争者相继放弃挑战的情况下，获民进党提名连任。被国民党视为知名度不足的萧淑丽不甘心再度让路，故脱离国民党参选，民进党秘书长洪耀福声称在国民党分裂下，涂醒哲可以一拼。

选前韩国瑜（时任高雄市党部主委）在嘉义市大力助选，尽管萧淑丽大打拔管议题、指控黄敏惠上届不尽力辅选而要为陈以真讨公道等，但由于“韩流”效应的外溢，加上大环境执政不佳、年金改革、一例一休、同婚等法案修改引发民怨，再加上时任台北农产运销公司总经理吴音宁、农委会错误决策导致菜价崩盘等因素持续发酵，使国民党亦摆平反黄敏惠的势力后，保眷村票仓发酵，选举开票黄敏惠以些微差距领先，最后以二千多票的微幅差距胜选，为嘉义市升格为省辖市以来，第二位当选第三届任期的市长。

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### 嘉义市长（2014年～2018年）

#### 垂杨路公车专用道

对于垂杨路的公车专用道政策，涂醒哲说，垂杨路公车专用道从2008年1月启用自2014年，造成塞车跟车辆左右转的危险性，衍生民怨，所以废除公车专用道是必要的，他强调废除公车专用道将交由公民参与或公民投票方式决定。

在涂醒哲上任嘉义市市长后，废止垂杨路段BRT专用车道（大客车专用道），开放给一般汽车使用通行，将路权还给市民。涂醒哲说，垂杨路大客车专用道自2008年上路至今，使用效益不高，BRT公车每20分钟一班，却占用1线专用车道，排挤开车族空间。候车亭设在路中央，老弱妇孺过马路险象环生。他指出，2012年市府已编预算打掉BRT，却未执行。

嘉义市警察局统计，2015与2014年同期，垂杨路交通事故并没有增加；嘉义市政府交通观光处表示，有计算过开放专用道通行，公车行驶垂杨路时间，平均仅多1分钟，状况比想像中顺畅。对此状况，民众大多肯定，开小车民众觉得顺畅许多，BRT司机反映废专用道，不靠站时反而能开出来。

嘉义市垂杨路的大客车专用道终止后，开放一般车辆行驶，然而嘉义市政府发现对于公车候车站台是否由路中央迁移到道路两侧的人行道，市民的意见南辕北辙，嘉义市政府遂展开为期五天的iVoting，了解民意。结果显示五成六的以机车骑士为大宗的民众支持维持公车候车站台于路中央的现状。也有网友建议嘉义市政府应该先让民众了解公车候车站台迁移与不迁移的利弊得失，再让民众做决定。

## 选举纪录

年度｜选举届数｜选举区｜所属政党｜得票数｜得票率｜当选标记｜备注

2008｜第七届立法委员选举｜全国不分区及侨居国外国民立法委员选举区｜3,610,106｜36.91%｜

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2009｜第八届嘉义市市长选举｜嘉义市｜61,268｜45.71%

2014｜第九届嘉义市市长选举｜74,698｜51.41%｜

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2018｜第十届嘉义市市长选举｜56,256｜39.56%

## 争议

### 受到舔耳案牵连

2002年8月6日，小吃店老板郑可荣受友人丁瑞丰邀请，至钱柜KTV聚会，陪“内阁长官”（当时卫生署人事室主任屠豪麟）喝酒唱歌。郑可荣在包厢内遭此所谓长官以舔耳及亲吻之方式对其性骚扰。郑可荣于9月初向立委李庆安助理叶志强提及，并向李庆安陈情。李庆安认定卫生署署长涂醒哲就是该内阁长官，10月1日将陈情书交付行政院长游锡堃，同时将消息提供予媒体，《东森新闻》从立委李庆安手中，拿到郑可荣与其友人丁瑞丰的通话录音带，很快就搞清楚那位“内阁长官”的身份。游锡堃交待秘书长刘世芳打电话给涂醒哲当面求证。涂醒哲坚决否认此事。游锡堃立即打电话给立委李庆安说明，并表示他可以指示涂醒哲亲自向李庆安解释清楚，但李庆安当下拒绝。涂醒哲10月1日立即开记者会澄清，8月6日当晚到中兴医院探望母亲后即回家与父亲共餐，并没到过KTV，希望李庆安和郑可荣与他公开对质。10月2日、3日丁瑞丰、媒体人张景为分别打电话给李庆安表示涉案者并不是涂醒哲。然而李庆安在10月3日、4日仍与郑可荣召开记者会公开指控涂醒哲。涂醒哲4日赶到李庆安记者会现场当面对质，李庆安仍坚称涂醒哲就是对郑性骚扰者。10月4日后经司法务部政风司调查后，时任卫生署人事室主任屠豪麟坦承自己是舔耳者。

《联合报》与《中国时报》等媒体以头版头条大幅报导本事件，电子媒体也出动SNG车随着两大当事人在台北街头上演追逐战。蓝营的立委们群起攻之，炮轰陈水扁政府。此事件之媒体效应所引起的轩然大波，造成涂醒哲名誉受损。

涂醒哲不满名誉权受损，向李庆安、郑可荣、徐群瑛等人提出告诉，并控告李庆安等人诽谤。刑事部分，检方认为李庆安与郑可荣等人在召开记者会前有透过管道进行“查证”，因此并非故意诽谤，给予不起诉处分。在民事部分，台北地方法院审理认为，李庆安误认前卫生署长涂醒哲就是对男子郑可荣强吻舔耳的人，一再举行记者会爆料，且在获得骚扰者另有其人的讯息后，却仍与郑可荣执意指涂醒哲涉案，造成涂醒哲名誉受损，故判决李庆安与郑可荣应连带赔偿涂醒哲新台币60万元。

涂醒哲原向李庆安等人求偿5,000万元，故预缴50万元裁判费用，获判赔60万，但须负担80分之一诉讼费用，即49万余元，还得另付律师费，故他打赢官司，实质上却可能仅能获赔数千元。涂醒哲表示，法官宣判的诽谤赔偿金额60万元，还不到求偿金额4,875万的2％，此判决似乎只补偿诉讼费用约60万元，不包括补偿名誉及精神损失，这种判决不但对他自己与家人不公平、不正义，对台湾人民也无公道、无是非。他重申，上诉所得赔偿金额将捐作公义与公益之用。涂醒哲律师蔡茂松表示，李庆安及郑可荣等人未明真相，就对涂醒哲严厉批评，涂醒哲本人、妻子及母亲因此身心备受煎熬，且引起部分媒体竞相追逐不实新闻报导，浪费社会资源，这样的判决与被害人受损害程度“落差太大”，涂醒哲虽争得个理字，但无法获实质赔偿。

案经双方提起上诉后，台湾高等法院判命李庆安、郑可荣二人再连带赔偿新台币40万元；但因发现涂醒哲确非涉及性骚扰之人后，李、郑二人已经以召开记者会、发表声明稿的方式向原告道歉，因此针对要求二人在报纸上刊登道歉的诉求，二个审级的判决均予驳回。

对媒体佯称于案发时看见涂醒哲在KTV内的运动器材商人徐群瑛，依诽谤罪判刑9个月，并判赔涂醒哲125万元确定，但因他名下无财产，涂醒哲也未获赔。屠豪麟被依强制猥亵罪判刑七个月，缓刑两年确定，并被调职。

涂醒哲于2008年出版《舔耳秘密档案之性、谎言、录音带》一书详述被抹黑的经过，他表示出书是希望社会重新检讨“舔耳案”，杜绝抹黑文化，让台湾更进步。

### 主张用药者除罪化

2010年4月28日，立法院司法委员会审议《毒品危害防制条例》修正草案时，时任立委的涂醒哲主张“用药者除罪化”，国民党立委吕学樟质询时，则请涂醒哲站上官员备询台，以方便两人讨论，结果变成“执政党立委质询在野党立委”的画面。

### 前市府卫生局长

嘉义市卫生局长黄维民将于2017年8月1日返回国立中正大学重拾教职，然而在这之前，嘉义市卫生局内部的简讯，黄说：“事实上我并没有辞职，我是被逼走的”。

涂醒哲回应指出，因黄维民的身体不适，重要场合多由副局长或科长出席，对医界不够尊重，要出去和人折冲、出国考察等也无法成行，造成政务推动上的困扰等。涂醒哲在声明稿中肯定黄维民上任两年，有能力领导卫生局运作，个性也逐渐平稳，但对于开创型事情，需要更多局长亲力亲为的事情，还是力有未逮，未来嘉义市要开始冲刺，将对他身心压力增大，认为他做静态研究、教学工作对社会贡献更大，因此向中正大学校长拜托，让黄维民能够回到学校任职。

据传嘉义市卫生局长黄维民将被免职、回任中正大学教职，市议员王美惠在临时会质询，分别送花给黄维民、嘉义市长涂醒哲，希望本是“麻吉”的两人重修旧好，不料晚间9点多，黄传1,287字的简讯给友人，强调他当局长是因有专业训练跟完整学历，“不是中风忧郁”，披露涂醒哲“指示”不续聘具国民党色彩的约聘雇人员、骂科长笨蛋、采购疫苗指示配合药商“建议”修改规格时，他都提醒涂避免不法，是乌鸦嘴才难免令人厌烦、避之惟恐不及。

然而随着风波越演越烈，涂醒哲表示，黄维民种种不实言论，尤其疫苗采购一事，无的放矢！不仅影射图利特定厂商，更抹煞了市府团队这两年半来的努力与成果，凸显黄维民个人对政务官权责的错乱认知，并构陷其原本带领的卫生局团队，其前部属欢送他当天，却把他们推入司法的坑洞中，因此不得不告。

涂醒哲告黄维民诽谤，嘉义地检署不起诉，后向台南高分检声请再议又被驳回。

## 基本资料

- 任期开始：2014年12月25日
- 任期结束：2018年12月25日
- 副职：侯崇文、张惠博
- 秘书长：徐宝璋、赖明煌
- 前任：黄敏惠
- 继任：黄敏惠
- 任期开始：2008年2月1日
- 任期结束：2012年1月31日
- 选区：全国不分区及侨居国外国民立法委员选举区
- 任期开始：2002年12月31日
- 任期结束：2003年5月17日
- 行政院院长：游锡堃
- 前任：李明亮
- 继任：陈建仁
- 出生日期：1951年6月17日
- 出生地：中华民国台湾省嘉义县朴子镇、（今嘉义县朴子市）
- 政党：民进党
- 配偶：郑玉娟
- 父母：涂炳榕（父）、涂侯彩娥（母）
- 职业：医师
- 学历：加州大学洛杉矶分校公共卫生学博士（1993年）、国立台湾大学公共卫生研究所预防医学硕士（1978年）、国立台湾大学医学系学士（1976年）、台湾省立嘉义中学（初中、高中）、嘉义县嘉义市崇文国民学校
- past：国防医学院社会医学研究所教官、（1978年－1980年）、台大医院内科住院医师、（1981年－1983年）、省立桃园医院内科主治医师、（1983年－1992年）、省立桃园医院老年科主任、（1986年－1987年）、台大医院内科兼任主治医师、（1986年－1995年）、台北市立性病防治所特约医师、（1990年－1995年）、台湾医界联盟副秘书长、（1992年－1994年）、台湾医界联盟秘书长、（1994年－1995年）、台北市政府技监、（1995年－1996年）、台北市政府卫生局局长、（1996年－1998年）、行政院卫生署防疫处处长、（1998年－1999年）、行政院卫生署疾病管制局副局长、（1999年－2000年）、行政院卫生署疾病管制局局长、（2000年－2002年7月1日）、行政院卫生署副署长、（2002年7月1日－2002年12月31日）、行政院卫生署署长、（2002年12月31日－2003年5月17日）、总统府国策顾问、台湾红丝带基金会董事长、（2004年－2005年，2019年－）、立法委员、（2008年2月1日－2012年1月31日）、台湾联合国协进会理事长、（2011年－2013年，2020年8月－2022年2月）、嘉义市第9届市长、（2014年12月25日－2018年12月24日）、台康生技独立董事、（2019年6月12日－2019年6月17日）、财团法人生物技术开发中心董事长、（2019年8月－）