关中 (中华民国政治人物)

关中（1940年6月9日），中华民国政治人物、外交官、国际关系学学者，中国国民党籍，满族瓜尔佳氏，生于天津市。历任国民党职与政府公职资历丰富，被视为中华民国反共爱国联盟精神领袖。

关中曾任考试院长、铨叙部部长、行政院青辅会主委、立法委员，被视为国民党连系人马，党职历任副主席、秘书长、台湾省党部主委、台北市党部主委、政策会副秘书长、青工会副主任、国发院院长，另外曾任中国广播公司董事长以及国立政治大学国际关系研究中心研究员。

## 简历

其“关”姓，是满族八大姓“瓜尔佳氏”的汉姓之一，隶于满洲正白旗。其父亲关大成是中华民国行宪后安东省选区的第一届立法委员。

### 求学

关中于国立政治大学外交学系毕业，国立台湾大学政治学研究所肄业、美国麻州塔夫兹大学佛莱契尔国际关系学院文学硕士、外交法律硕士及国际关系博士。回国后初于大学任教，曾为国立政治大学国际关系研究中心资料组组长、国立政治大学东亚研究所讲师、副教授以及国立台湾大学政治学系兼任副教授。1965年获中山奖学金而自政大赴美国进修。在美期间，适逢中华民国在联合国失势、钓鱼台风波、台美断交等重大外交事件，因此参与反共爱国联盟。

### 党务工作

1974年自美返国后，关中长期在国民党党内从事党务工作。1977年起曾任国民党青年工作会副主任、1979年任中央政策会副秘书长、1981年任台北市党部主委、1984年任台湾省党部主委，1987年任行政院青辅会主委，1987年11月任国民党中央组工会主任，1989年6月兼任党副秘书长。1982年国民党台北市党部主委任内，因台北市提名七名立委候选人（简又新、蔡辰洲、林钰祥、洪文栋、纪政、李志鹏、高忠信）全数当选，从此在政坛上乃有“七喜”（seven-up）“战将”之称。当时在关中主导下，国民党提名大批被视为财团“金牛”的候选人参选立委，并动员社会网络及党团组织，在党外人士康宁祥传统票仓万华、龙山、双园、建成大肆买票。让蔡辰洲、高忠信、洪文栋如入无人之境，贿声贿影。成功使国民党提名七名立委候选人全数当选。1989年县市长选举，关中身兼国民党副秘书长兼组工会主任，负责县市长选战。他直指国民党除了嘉义市外，其他所有县市国民党将会胜出。例如彰化县长的候选人有黑金成分，关中表示结果是国民党将会是七比三，后来选举结果，民进党的周清玉是七，国民党是三。加上屏东县、台北县亦失守。后关中因为种种问题而离开中央党部，创办了民间智库性质的“民主文教基金会”。1992年当选立法委员，1990-1993年担任国民党党营企业中国广播公司、裕台公司董事长。1994年9月1日改任铨叙部部长，1996年9月1日任考试院副院长。2000年民进党执政后，关中辞去考试院副院长职务，成为有任期保障之国民党政务官中唯一因政党轮替而提前辞职者。后任国民党智库国家政策研究基金会董事兼内政组召集人、国民党国家发展研究院院长，为连战担任国民党主席时的主要幕僚。关中与连战素有渊源，连战担任台大政治系所主任时，即曾聘请关中任教，后来连战任职国民党青年工作会主任时，关中又担任其副手。2005年8月19日，在国民党第十七次全国代表大会上，被新任主席马英九任命为党副主席。2007年，反共爱国联盟成员吴敦义在该组织精神领袖关中推荐下，被任命为中国国民党中央委员会秘书长；有评论认为这象征爱盟势力在国民党内复苏。2020年11月23日于新书记者会上表示，于6月9日过完80岁生日，8月就生病住院。据《联合报》报导，关中年中手术换了两个人工膝关节，元气大伤，淋巴瘤也因此病变成淋巴癌，8月住院化疗两个多月。

### 考试院长

#### 提名

2008年9月12日，由总统马英九补提名为考试院院长，11月14日，获得立法院85票同意票通过，12月1日就任第11任考试院院长。

#### 替公务员调薪

关中任内替提高军公教福利政策辩解，包括替军公教调薪三％的政策，但亦有地方政府担心排挤地方财政与教育、社福预算。

#### 军公教人员优惠存款

民进党时代被国民党砍成一半新台币18万的总统府秘书长等职位薪水，在其任内重新恢复到约31万元，他认为政治上讲究比例原则，有这种强势地位就有这种强势薪俸，不要因为其他因素加以扭曲。对于恢复军公教18%，则表示早期公务人员是“弱势”，“需要照顾”。这种“才说嘴就打了嘴”的说法无异于关中自己狠狠掌掴自己有多无耻（总统府秘书长的薪水，目前仍是部长级，这是立法委员的职权，要制定政务人员俸给条例明定各等级政务人员的薪俸，至于总统府秘书长该列何等级？则有待立法决定。）。

#### 年金改革

考试院院长关中近日屡屡站上火线，高举改革大旗，一反考试院过去的保守作风，不仅为执政党积弱不振的形象止血，几番发言也深获在野党的肯定，堪称中华民国有史以来最有存在感的考试院院长。“不具法律任用资格者在政府任职，就是黑官，黑官漂白情事绝对不容许！”

“如果不改革，最多五年，台湾就会变成希腊。”

“我们做了，一定会使许多人不满意；但我们不做，一定会有更多人对我们失望。”

高分贝说出这些话的，不是在野党的任何一人，而是主掌国家人事制度的考试院院长关中。因为他最近几次的发言，让许多人突然意识到：原来，考试院也可以成为焦点，考试院也会有不同的声音。

月初，关中提出公务人员延后退休的新制“九○制”，就受到民进党立院党团总召柯建铭的肯定。曾任铨叙部政务次长的民进党籍立委李俊邑指出：“公务人员退休制度还有很多细节值得讨论，但院长目前提出来，都是正确的方向，符合他考试院院长的高度。”关中对公务员退休制改革六大主张：

- 调整提拨率。
- 降低所得替代率。
- 延后退休金起支年龄。
- 提高投资报酬率。
- 受益原则：缴多领多，缴少领少。
- 照顾弱势，让“高所得者少领，低所得者多领”。

综论，关中提出的公务员年金改革与蔡英文政府于107年7月1日正式立法通过的版本在立法精神上大同小异。

#### 公务人员身份（阶级）问题

关中认为公务人员跟一般人民不同，并且“薪水奇低”，“需要保障”。在接受广播访问时说，“绝大多数领十八％优惠存款利率的都是‘穷苦人民’”。人事行政局局长吴泰成答复国民党立委赵丽云质询时说，公务员平均薪“只有”六万元是受薪“中下”阶级。

但台湾早期军公教薪水看似不高，但当时的公教人员生活必需品配给、缺乏监督及非常稳定的环境，使得军公教的实质所得在很早期就优于民间；且老一辈军公教的退休所得替代率已是世界顶级。

军公教18%政策享优存遭到社会人民广泛质疑，关中主张：“公务员考试录取率只有3%”、“不是每个人都能当公务员”、“18%的利息是国家跟跟公务人员借钱”等言论，引起社会哗然。

## 荣誉

### 中华民国勋章奖章

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一等景星勋章（2016年4月18日于台北总统府颁授）

## 争议言行

### 党职并公职年资溢领数千万退休金

民进党立委陈亭妃指出，关中廿五年八个月的退休年资，其中的十年二个月是党职年资。关中当初申请的退休年资是二十六年，党职就占了十二年，三十年下来溢领6,648多万元。国民党党职年资并入政府公职年资计算，合计退休金，使该党党工年资从相当于常任文官最初级的委任一职等，到最顶级的简任十四职等都涵盖在内。党职并公职当威权时代时，基于党政人事交流，曾制定了党职公职相互采计退休年资的办法，也就是公职可以并到党职办理党职退休，党职也可并到公职年资办理退休，但后者的情形尚有一前提，就是要先具备公务人员考试及格资格。事实上，当时很多党部主管是从公务部门转任，也是希望让他们仍能保有退休金的保障，才有此一规定。

### 发言风波

2008年7月9日香港《文汇报》报导，国民党副主席关中日前在湖北武汉参加台湾周活动时，提出“国民党长期执政，两岸水到渠成的和平统一”说法。对此，关中否认说过类似言论。总统府发言人王郁琦表示，“这是关副主席的个人看法，总统府没有评论”。

### 按摩风波

2012年11月13日，民进党立委黄伟哲、台北市议员童仲彦、张茂楠踢爆，关中长期利用上班时间，在随扈陪同把风下，搭公务车前去按摩。关中回应指他是责任制，没有固定的上下班时间，此话一出立刻被网友酸爆了。有人指出，“责任制”对台湾的劳工来说，是说不完的心酸血泪史，但到了关院长的嘴里却变成为自己开脱的利器。民国99年时任考试院长的关中就曾经强推公务人员考绩法修正案，规定公务员每年考绩列丙等的比例不得低于3%，累计三次丙等就要开除或资遣。当时曾经引发全国公务员的恐慌，现在关中被踢爆上班时间按摩，还动用到公务车以及随扈接送，“以身作则”，为全国公务员做了最坏的示范。张茂楠表示，“上梁有歪，下梁何以正之？”此时讨论考绩法，关中上班摸鱼去按摩，是不是应该先把自己的考绩打丙等？关中应向全国民众说清楚、讲明白，否则就是践踏全国公务员。

## 家庭

妻子张惠君是退辅会转投资事业欣欣百货总经理，却不符合董事长、总经理等公司高层不得超过65岁的规定，年薪为新台币232万元。

夫妻育有一女一子，长女关云娣，儿子关宇廷。长女2011年5月4日在上海坠楼身亡后，关中至上海处理她的后事，成为中华民国政府迁台后，现任中央政府院长级官员到访中国大陆的第一人，大陆以“台湾考试机构负责人”称呼关中。

## 著作

- 《国际社会与国际关系》
- 《变动世界秩序中的国际关系》，时报文化1982年初版
- 《美国外交与中美关系》
- 《美国对华政策的检讨》
- 《认识美国霸权主义》，民主文教基金会2003年初版，ISBN 957-8719-12-4
- 《意识型态和美国外交政策》，台湾商务印书馆2005年初版，ISBN 978-9570519969
- 《中国命运．关键十年：美国与国共谈判真相（1937～1947）》，天下文化2010年初版，ISBN 978-9862165683
- 《川普和川普主义：分裂的美国》，时报文化2021年初版，ISBN 978-9571388731
- 《美国霸权的衰退和堕落：冷战后美国外交政策的检讨》，时报文化2022年初版，ISBN 978-6263530201

## 基本资料

- 日语原文：关中
- 籍贯：安东省凤城县（今辽宁省凤城市）
- 职位：第11任中华民国考试院院长
- 任期开始：2008年12月1日
- 任期结束：2014年8月31日
- 前任：姚嘉文
- 继任：伍锦霖
- 职位：第11任中华民国考试院副院长
- 任期开始：1996年9月1日
- 任期结束：2000年5月30日
- 前任：毛高文
- 继任：吴容明
- 职位：第14任中华民国铨叙部部长
- 任期开始：1994年9月1日
- 任期结束：1996年9月1日
- 前任：陈桂华
- 继任：李若一（代理）、邱进益（正任）
- 职位：第2届中华民国立法委员
- 任期开始：1993年2月1日
- 任期结束：1994年9月1日
- 选区：台北市第一选举区
- 职位：第8任行政院青年辅导委员会主任委员
- 任期开始：1987年4月29日
- 任期结束：1987年11月27日
- 前任：姚舜
- 继任：蒋家兴
- 性别：男
- 出生日期：1940年6月9日
- 出生地：中华民国天津市
- 父母：关大成（父）
- 政党：中国国民党
- 民族：满族
- 配偶：张惠君
- 子女：关云娣、关宇廷
- 学历：国立政治大学外交学系、(1965年-1967年)、国立台湾大学政治学研究所（肄业）、(1977年)、美国塔夫兹大学佛来契尔国际关系学院文学硕士、外交法律硕士以及国际关系博士、(1967年-1969年，1971年-1973年)、美国印第安那波里斯大学荣誉法学博士、(1991年)、普考外交行政人员及格、(1965年)、乙等特考外交领事人员及格
- past：外交部荐任科员、(1965年-1966年)、政大国际关系研究中心副研究员、研究员、(1969年-1990年)、政大讲师、政大副教授、(1973年-1990年)、台大兼任副教授、(1973年-1981年)、中国政治学会秘书长、(1970年-1972年)、亚洲与世界社董事长、(1977年-1990年)、财团法人民主文教基金会董事长、(1990年-1994年)、美国史丹佛大学、维吉尼亚大学、俄亥俄州立大学、哈德逊研究所客座学人、(1990年-1992年)、中国国民党中央青年工作会副主任、(1977年-1979年)、中国国民党中央政策委员会副秘书长、(1979年-1981年)、中国国民党台北市委员会主任委员、(1981年-1984年)、中国国民党台湾省委员会主任委员、(1984年-1987年)、中国国民党中央组织工作会主任、(1987年-1990年)、中国国民党中央委员会副秘书长、(1988年-1990年)、中国国民党中央委员会常务委员、(1993年-)、中国广播公司董事长、(1990年-1993年)、裕台企业董事长、(1993年-1994年)、行政院青年辅导委员会主任委员、(1987年4月29日-1987年11月27日)、第二届立法委员、(1992年-1994年)、铨叙部部长、(1994年9月1日-1996年8月31日)、考试院副院长、(1996年9月1日-2000年5月30日)、世界龙冈亲义总会主席、(1996年-2000年)、万国道德总会理事长、(1998年-2006年)、财团法人国家政策研究基金会董事、内政组召集人、(2000年-2002年)、淡江大学讲座教授、北京大学、吉林大学、东北大学、南京大学、复旦大学、浙江大学、厦门大学、深圳大学、暨南大学客座教授（2000年）、(2008年9月26日- )、美国研究学会理事长、(2003年)、中国国民党国家发展研究院院长（91~94年）、(2002年-2005年)、中国国民党副主席（94~97年）、(2005年-2008年)、考试院第十一届院长、(2008年12月1日-2014年8月31日)