智库

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智库（think tank）或称智囊团，另外也有许多智库以“基金会”、“研究所”、“研讨会”、“论坛”、“学会”或“协会”等名称称呼，智库是对政治、商业或军事政策进行调查、分析研究与研发策略，并致力于将学术研究与策略影响落实为政府政策的机构，一般由政府、政党或商业公司出资组建，大部分的智库是非营利组织，这种营运的型态在美国与加拿大等国家可以免缴税金，有些智库借由咨询顾问与研究报告赚取佣金。优良的智库应该全面、完整且深度介绍主题，并确保内容基于事实与内容正确性。

依照费城宾夕法尼亚大学的智库与公民社会计划统计，目前世界上有超过7,500个智库，以下智库的分类是以洲际大陆为最高层分类，再来是相对国家分类，并非完整的分类列表。

## 简介

智库的历史可追溯至1831年在英国伦敦成立的皇家联合研究所与1884年在英国成立的费边社，皇家联合研究所最初的研究方向为海战和军事理论，费边社则是希望透过循序渐进的知识教育改革社会。美国历史最悠久的智库卡内基国际和平基金会在1910年由慈善家安德鲁·卡内基成立于华盛顿哥伦比亚特区，基金会宗旨在于消除威胁文明的战争。1916年，布鲁金斯学会在美国华盛顿特区成立，该机构的宗旨为“促进美国的民主，促进美国的经济发展、社会福利、社会安全和社会机遇，以及保证一个更加开放、安全、繁荣和合作的世界”。

现今世界上大多数智库位于发达国家和地区，在冷战结束之后，智库的工作以研究全球化为主。

全球化造成智库更进一步的蓬勃发展，包括非洲、东欧、中亚、东南亚等地区，都有国际社群协助成立独立的公共政策智库，冷战期间成立的智库多着重在国际事务、安全研究、外交政策，现今三分之二以上的智库成立于1970年代以后，超过半数的智库在1980年代以后成立。

## 影响

智库对于世界各国的经济与社会发展的评论与研究报告，有时能在大众媒体与公民社会形成新的舆论思想、观点或理论，让社会专注于讨论影响大众的重要事项，或是影响政府的施政选择；报告的内容事项大到国家安全、外交政策、环保问题或国家发展，也可能是个人退休金问题或是社区环境卫生等事项。

## 智库类型

智库组织类型分成四大类

- 学术智库
- 专案智库
- 游说倡议智库
- 政党智库

政策制定过程分为三个阶段，第一阶段是设定议题与定义问题；第二阶段是选择或修订政策；第三阶段是执行政策。政策制定第一阶段主要参考游说倡议智库、政党智库与学术智库的意见；第二阶段主要参考学术智库、专案智库与政党智库；第三阶段主要参考专案型智库、学术智库与政党智库。总体来说政党智库在政策制定三个阶段的影响力最大，学术智库在三个阶段中都可以参考其意见，游说倡议智库主要在第一阶段，专案智库在执行政策阶段影响力最大。

## 著名智库

### 欧美

#### 美国

- 卡内基国际和平基金会（Carnegie Endowment for International Peace）
- 美国传统基金会（Heritage Foundation）
- 彼得森国际经济研究所（Peter G. Peterson Institute for International Economics）
- 战略与国际研究中心（Center for Strategic and International Studies）
- 布鲁金斯学会（Brookings Institution）
- 兰德公司（RAND Corporation）
- 胡佛研究所（Hoover Institution on War, Revolution, and Peace）
- 美国国家科学研究院（National Academy of Sciences）
- 高级国防研究中心（C4ADS; 华府非营利组织高级国防研究中心）
- 2049计划研究所（Project 2049 Institute）
- 美国和平研究所（United StatesInstitute of Peace (USIP)）
- 美国企业研究院（American Enterprise Institute (AEI)）
- 昆西国家事务研究所（Quincy Institute for Responsible Statecraft）
- 哈德逊研究所（Hudson Institute）
- 德国马歇尔基金会（German Marshall Fund of the United States (GMF)）

#### 英国

- 皇家国际事务研究所（Chatham House）
- 皇家联合研究所

#### 法国

- 法国国际关系研究所

#### 意大利

- 意大利国际事务研究院

#### 德国

- 弗里德里希·艾伯特基金会

#### 俄罗斯

- 莫斯科国立国际关系学院（МГИМО）

#### 澳洲

- 澳洲国立大学（The Australian National University Centres）
- 洛伊研究所（Lowy Institute）
- 澳洲战略政策研究所（Australian Strategic Policy Institute）

### 亚洲

#### 台湾

官方智库

- 国防部整合评估司战略研究中心
- 教育部国家教育研究院
- 交通部运输研究所
- 财团法人台湾民主基金会
- 财团法人中华经济研究院
- 财团法人两岸交流远景基金会
- 财团法人亚太和平研究基金会
- 财团法人台湾综合研究院
- 财团法人工业技术研究院产业经济与趋势研究中心
- 财团法人资讯工业策进会
- 财团法人中国生产力中心
- 财团法人国防安全研究院
- 财团法人国家卫生研究院
- 财团法人国家实验研究院
- 财团法人农业科技研究院
- 行政法人国家电影及视听文化中心
- 行政法人文化内容策进院
- 财团法人中华民国对外贸易发展协会
- 国立政治大学国际关系研究中心

政党智库

- 台湾新故乡智库协会
- 国家政策研究基金会
- 新境界文教基金会

民间智库

- 台湾经济研究院
- 台湾智库
- 台湾竞争力论坛
- 新台湾国策智库
- 台湾世代教育基金会

#### 泰国

- 国家研发进展研究所

#### 马来西亚

- 民主与经济事务研究院（Institute for Democracy and Economic Affairs (IDEAS)）
- 柔佛社会科学院（Jauhar Academy of Social Sciences (JASS)）
- 睿思尔研究中心 (英语：Research Institute for Sustainable Excellence and Leadership (RISEL))

#### 日本

- 日本综合研究开发机构
- 亚洲开发银行研究所
- 电力产业中央研究所
- 言论非营利组织
- 全球产业与社会进步研究机构
- 国际金融事务研究所
- 经济发展研究所
- 国际学术论坛
- 日本国际交流中心
- 日本国家基本问题研究所
- 日本国际问题研究所
- 三菱综合研究所
- 国家研发进展研究所
- 西日本国际商业论坛
- 株式会社野村总合研究所
- 昭和研究会
- 东京财团基金会
- 经济贸易产业研究机构

#### 中国大陆

- 中共中央政策研究室
- 中国社会科学院
- 中国国际问题研究中心
- 中国现代国际关系研究院
- 国际战略研究中心
- 上海国际问题研究院
- 国务院发展研究中心
- 海峡两岸关系协会
- 中共中央党校
- 中国科学技术协会
- 北京大学国家发展研究院
- 中国人民大学重阳金融研究院
- 公盟（原“阳光宪政研究中心”）
- 国家开发银行金融研究发展中心
- 察哈尔学会

#### 香港

- 城市智库
- 思汇政策研究所
- 汇贤智库
- 团结香港基金

## 未来发展

借由比较美国与英国两国智库在外交政策中发挥的作用，美国与英国两国在智库方面主要差异在政治制度、外交决策机制与政治文化三方面，美国智库在外交政策上的影响力大于英国智库对于外交政策影响，对于正在发展智库文化的国家可以学习的发展方向为：

- 引入市场机制，公平竞争
- 鼓励发展民间智库而非政府官方智库
- 智库募资管道必须多元化，增加智库研究的独立性
- 增强(国际)智库合作交流，提升智库的国际影响力

## 延伸阅读

- Abelson, Donald E. Do Think Tanks Matter? Assessing the Impact of Public Policy Institutes. Montreal: McGill-Queen's University Press, 2002.
- Boucher, Stephen, et al, Europe and its think tanks; a promise to be fulfilled. An analysis of think tanks specialised in European policy issues in the enlarged European Union, Studies and Research No. 35, October, Paris, Notre Europe, 2004
- Cockett, Richard, Thinking the unthinkable: think tanks and the economic counter revolution; 1931 - 1983, London: Fontana, 1995
- Dickson, Paul. "Think Tanks". New York: Ballantine Books, 1972. 397 pages.
- Goodman, John C. "What is a Think Tank?" National Center for Policy Analysis, 2005.
- Fan, Maureen. "Capital Brain Trust Puts Stamp on the World", Washington Post（2005-05-16）: B01.
- Dixon, Patrick. Futurewise - Six Faces of Global Change - issues covered by Think Tanks and methodology for reviewing trends, impact on policy 2003）: Profile Books
- Hellebust, Lynn and Kristen Hellebust, editors. Think Tank Directory：A Guide to Independent Nonprofit Public Policy Research Organizations. Topeka, Kansas: Government Research Service, 2006 (2nd edition).
- tsl|en|George Lakoff|Lakoff, George. Moral Politics：What Conservatives Know That Liberals Don't. Chicago: University of Chicago Press, 1996.
- Ladi, Stella. Globalisation, Policy Transfer And Policy Research Institutes, Edward Elgar, 2005.
- McGann, James. The International Survey of Think Tanks. Philadelphia: FPRI, 1999.
- McGann, James. Think Tanks and Civil Societies: Catalyst for Ideas and Action. Co-edited with Kent B.Weaver. Transaction Publishers, 2000.
- McGann, James. Comparative Think Tanks, Politics and Public Policy. Edward Elgar, 2005.
- McGann, James. Think Tanks and Policy Advice in the U.S: Academics, Advisors and Advocates. London: Routledge, 2007.
- McGann, James. Think Tanks: Catalysts for Democratization and Market Reform. Forthcoming.
- McGann, James. Global Trends and Transitions: 2007 Survey of Think Tanks. Philadelphia: FPRI, 2008.
- McGann, James. The Global Go To Think Tanks. Philadelphia: FPRI 2008.
- Smith, James. A. The Idea Brokers: Think Tanks and the Rise of the New Policy Elite, New York: The Free Press, 1991.
- Stone, Diane. Capturing the Political Imagination: Think Tanks and the Policy Process, London: Frank Cass, 1996
- Stone, Diane. ‘Garbage Cans, Recycling Bins or Think Tanks? Three Myths about Policy Institutes’，Public Administration, 85(2) 2007: 259-278
- Stone, Diane, and Andrew Denham, eds. Think Tank Traditions: Policy Research and the Politics of Ideas. Manchester: Manchester University Press, 2004.
- Struyk, Raymond J. Managing Think Tanks: Practical Guidance for Maturing Organizations, Budapest, Local Government and Public Service Reform Initiative Washington DC., Urban Institute 2002
- UNDP – 联合国开发计划署. Thinking the Unthinkable, Bratislava, UNDP Regional Bureau for Europe and the Commonwealth of Independent States, 2003
- T.W., Daniel Betekhtin What do think-tanks do? The Economist explains, The Economist, 2017-01-05
- 王琳, 百家全球智库共论全球化挑战与智库创新 , 中国网, ,
- 罗伯特 E. 杭特（Robert E. Hunter）智库：有助形塑美国外交与安全政策 （THINK TANKS: HELPING TO SHAPE U.S. FOREIGN AND SECURITY POLICY）

## 参见

- 全球发展中心(Center for Global Development)

## 外部链接

- Think Tank Initiative ,
- On Think Tanks ,
- 经济学人杂志报告："影响所及：智库及供给他们的资金"
- 智库的定义
- 中国网 - 智库中国,