台湾人权促进会

社团法人台湾人权促进会简称台权会、TAHR，成立于1984年12月10日（国际人权日），成立之初主要工作以救援政治犯、黑名单、争取言论自由、保障集会结社自由、要求解除戒严、平反二二八等为主要工作。由于《人民团体法》的限制，以“台湾”为名的“社团法人”皆无法合法登记，直到1997年才于台北市政府社会局登记合法立案。

台权会除了关注国内人权议题，也是亚洲发展与人权论坛、国际人权联盟、亚太难民权利网络（APRRN）、集游恶法修法联盟、个人资料保护联盟、经济民主连合（前身为“两岸协议监督联盟”及“反黑箱服贸阵线”）、人权公约施行监督联盟、台湾废除死刑推动联盟等联盟组织的成员。

## 组织宗旨

台权会成立之初，以争取人民的政治权利与公民权为首要之务，尤其着重政治犯、死刑犯的救援、解除黑名单、要求保障人身、言论、集会游行和结社等自由。1987年台湾解严之后，台权会完成“破除政治压迫”的部分阶段性目标后，则持续在司法人权上继续努力。此阶段重要的工作有救援苏建和案。由于社会变迁，台权会目前工作除着重在司法人权改善，并监督政府是否不当滥权；如2005年中华民国内政部要求换发身份证者必须按捺指纹，后由司法院大法官判定违宪。台权会关注多面向人权，目标是提升人权标准、建立及加强人权保护机制，及关怀所有人权受到威胁、侵害的个人、团体与社群，不论阶级、地位、种族、性别、信仰、国籍或其他区别，并透过以下方法持续监督政府：

- 调查侵犯人权案件，提供协助，并代为要求救济。
- 监测国家及强势势力可能侵犯人权的作为，并于必要时采取行动。
- 依据国际人权标准，评析国内宪法及法律，以推动修法、立法。
- 推广人权理念及教育，培训人权工作者。
- 与国外其他民间组织进行经验交流、资源合作及彼此支援。

## 人权教育及出版品

台权会并持续推广人权教育，透过《人权杂志》（已停刊）、《TAHR报》及“人权培训营”，培训台湾在地人权工作者。台权会从1987年以来，每年出版《人权报告》，历来人权报告关注议题包括：言论自由、集会结社、司法改革、监所改革、死刑制度、隐私权、同志性别人权、RCA污染案等（张子扬，参见“非政府组织与台湾人权发展”一文p9）

## 关注议题

### 集会游行权

台权会自1980年代就长期关注台湾集会游行权的保障，主张《集会游行法》应从“许可制”修改为“报备制”。

- 2019年8月，台权会南部办公室协助在台港人申请高雄火车站作为反送中的集会游行场地，承办人员告知因是政治性集会，依照《交通部台湾铁路管理局场地短期出借作业须知》的第六条第八项的规定，不予出借使用。2020年3月，台权会于高雄火车站召开记者会，拟向市政府提行政诉讼，以要求政府不应以集会游行法的“许可制”，来限制人民言论及集会自由。

### 网络自由与隐私

2019年10月18日，台湾人权促进会会长周宇修于第十届总统文化奖颁奖典礼高喊“尽速通过《难民法》，拒绝芯片身份证，修改《集会游行法》”。2019年11月22日，台湾人权促进会、台北律师公会、台湾同志咨询热线、台湾伴侣权益推动联盟、婚姻平权大平台、妇女新知基金会、台湾守护民主平台、经济民主连合、国会调查兵团、开放文化基金会、中华民国软件自由协会等30个团体发布联合声明《我们拒绝芯片身份证！》，抨击行政院罔顾正当程序、强行推动芯片身份证，呼吁行政院暂停芯片身份证决标印制案。

### 国际人权公约

台权会是两公约施行监督联盟（简称两公约盟，现已改名为人权公约施行监督联盟）的联盟成员之一，该联盟成立于2009年12月9日，主要任务在于监督政府是否有落实已国内法化的国际人权公约，第一任发起人是当时的国际特赦组织台湾分会理事长，同时也是台权会前会长的黄文雄。台权会是从2011年4月起至2016年6月间担任两公约盟秘书处（第二任召集人为高涌诚律师、第三任召集人为黄嵩立教授），这段期间台权会除了与各联盟成员搭建监督平台，透过两公约年度监督报告逐一检视政府的落实情况之外，主要的倡议工作还包括两公约的教育训练，及出版实用工具书：⟪两公约一般性意见⟫、⟪人权小撇步⟫，乃至于媒体投书，试图让不熟悉如何使用国际人权公约作为倡议和论述工具的NGO工作者、律师、教师、与一般公民，也能以两公约当作宪法之外的人权保障诉求。但也有论者认为两公约施行法本身有违宪之虞，甚至有政府官员不愿意遵守两公约的相关规范。

为因应两公约施行法第六条所规定的人权报告制度，台权会作为两公约盟的秘书处，开始研究联合国人权公约报告制度的运作，并产出政策说帖，在2012年3月27日协调各联盟成员会见副总统萧万长，成功地说服政府依照联合国模式运作人权报告制度，自此成为其他国际人权公约报告制度的模型。

在担任两公约盟秘书处期间，曾一度改变年度人权报告的内容，在2012年出版民间第一本整合式的两公约初次影子报告，并全部翻译成英文，提交给两公约初次国报告审查的10位专家委员参阅。

### 课纲政府资讯公开案

课纲微调案为2014年间由当时执政马英九政府之教育部对高中语文及社会领域课纲进行调整，并接续引发一连串之社会运动，2016年蔡英文政府上任后，新任教育部长潘文忠宣布一系列包括废止微调课纲之政策，令微调课纲之争议暂时平息。

除了参与此运动中多数学者、老师、学生对于课纲微调之内容的批判外，台权会专注的重点则偏向程序的议题，以“政府资讯公开”制度之角度，对教育部在课纲微调案中资讯不公开之部分提起诉讼。

台权会于2014年起向教育部申请“十二年国民基本教育课程审议会”(简称课审会)做成课纲微调决议的相关会议资料，为教育部否准，因此向教育部提起诉讼，期间因相关资料由教育部与国教院职责分工而被分为对教育部与对国教院之诉讼分别进行。

2015年2月12日台北高等行政法院做成103年诉字第1627号判决，教育部应提供“十二年国民基本教育课程审议会”会议纪录及记名投票单，教育部不服上诉后，最高行政法院发回更审，截至目前诉讼仍在台北高等行政法院进行中。

2016年4月30日台北高等行政法院做成103年诉字第1628号判决，教育部应提供“普通高级中学及职业学校课程纲要检视工作报告”，其余部分则驳回原告台权会之请求，台权会部分胜诉。

### 全民健康保险数据库诉讼案

此为台权会在2012年中开启之诉讼案，为数位时代涉及资料搜集、利用的隐私争论案例之一。

诉讼案的起因是健保署将所搜集的人民健保资料，径行开放给产业或学术机构进行研究，引发台权会、督保盟等公民团体质疑，认为利用方式既未经当事人同意，又与原始搜集目的不符，希望可以行使个人资料保护法所保障的退出权，要求健保署不得将其资料提供做研究用途。

有关健保署将健保资料做学术或产业用途，可追溯至2000年；此外，自2009年开始，健保署也将健保数据库定期提供给卫生福利部（当时为卫生署）及部分大学之医学系（院）所，协助其建立“健康资料加值应用协作中心”（现已更名为“卫生福利资料科学中心”）及分中心，透过连结其他如户籍、社会福利、出生死亡档等数据库，扩大健保数据库的应用范围。

此案从2012年中开启诉讼至今，因法院关注重点的移转，相关争点已由最初的个人是否具退出权，移转至数据库的资料是否已去识别化。健保署及卫福部引用法务部观点，认为资料既已去识别，即非个资，无个资法的适用；民间团体则主张，在数位时代，资料是否可能去识别化，除须现地勘验外，亦尚无统一标准，此外，去识别化的动作本身也应算是资料处理一环，而该受到个资法的规范。

2017年1月，全案败诉定谳。台湾人权促进会等当事人，已经委托律师在2017年底，正式向司法院大法官提出“释宪”申请。2022年8月12日，宪法法庭以111年宪判字第13号判决，宣告个资法第6条第1项但书第4款允许特定目的外使用之规定合宪，但针对个资法缺乏独立监督机制部分，以警告性违宪要求相关机关改善，并就健保资料之目的外使用无退出机制部分，要求有关机关3年内改善之。

## 组织合作

2019年3月18日，台湾人权促进会与其他学者、公民运动者共同组成台湾公民阵线。

## 历任会长

届数｜姓名

第一任｜江鹏坚

第二任｜陈永兴

第三任｜李胜雄

第四任｜郑钦仁

第五任｜施明德

第六任｜陈菊

第七任｜邱晃泉

第八任｜黄文雄

第九任｜林峰正

第十任｜魏千峰

第十一任｜吴豪人

第十二任｜刘静怡

第十三任｜林佳范

第十四任｜赖中强

第十五任｜顾立雄

第十六任｜邱显智

第十七任｜邱毓斌

第十八任｜翁国彦

第十九任｜周宇修

第二十任｜涂予尹

## 基本资料

- 名称：社团法人台湾人权促进会
- 原文名：Taiwan Association for Human Rights
- 类型：社团法人、非营利组织
- 成立时间：1984年12月10日
- 地点：台北办公室：、台北市中正区北平东路28号6楼、高雄办公室：、高雄市前镇区一心二路157号10楼之4
- 代表人物：会长：涂予尹、秘书长：余宜家、资深研究员：施逸翔
- 业务范围：中华民国（台湾）
- 目标：人权
- 网站： www.tahr.org.tw