替代役 (中华民国)

替代役（substitute service）是台湾兵役制度的一种，为《兵役法》中所规定的四种“兵役”之一。但与其他兵役不同的是，替代役服役期间是于政府或公共机关中服务，并以内政部为主管机关。现役役男不具备现役军人身份（无军人身份证）、不受军法审判、不属国防部管辖（属于内政部管辖）；但仍可享有部分军人福利，例如军警票、国军英雄馆住宿优惠等。而其退役后身份为替代役备役，须接受主管机关召集服勤，首次召集于2013年7月12日在台中市实施。

替代役的构想源自于早实行于欧洲国家的社会役，立法院于2000年1月完成《替代役实施条例》立法及《兵役法》修正，内政部于同年8月3日正式征集第001梯次替代役男。在此之前，国防部曾与内政部协调，拟定修宪为：“人民有依法律服兵役之义务；在国防军事无妨碍时，得以其他方式服役”，但最终改为将替代役制度纳入《兵役法》实施。

2018年起，配合常备兵役军事训练全面实施，1993年12月31日以前出生之役男全面转服一年替代役；产业训储替代役停止办理。1994年-2003年12月31日以前出生之役男服役时间为半年（家庭因素之役男服役时间为4个月）

2023年《兵役法》修法，民国93年次（2004年）以后出生之役男全面改服一年替代役（家庭因素之役男同理），无补充兵制度。现实施之替代役役别有“消防役”、“民防役”、“社会役”三种。

## 历史

- 2000年1月，《兵役法》修正，纳入替代役相关规定；完成《替代役实施条例》立法。
- 2000年8月，首次征集第1梯次替代役入营。
- 2002年3月1日，配合替代役制度实施，内政部役政司中部办公室整合内政部相关单位成立“内政部役政署”。
- 2008年，替代役将原先由国防部办理的“国防工业训储预备军士官”（国防役）纳入，称为“研发替代役”。
- 2013年，对1994年1月1日以后出生之役男开始实施4个月常备兵役军事训练，配合兵役制度向全募兵制过渡，开放常备兵役役男申请一般替代役。
- 2014年4月，首度办理常备兵役役男申请一般替代役抽签。
- 2015年，实施“产业训储替代役”。
- 2018年起，配合常备兵役军事训练全面实施，1993年12月31日以前出生之役男全面改服一般替代役；产业训储替代役停止办理。
- 自2024年起，对2005年1月1日以后出生之役男实施1年常备兵役现役征集，配合兵役制度改变，同时期出生之役男替代役役期也将相应变更为1年或以上。
- 内政部首次启动“跨县市调度替代役支援机制”，自2025年9月24日至10月8日动员1,580人次到马太鞍溪堰塞湖溢流灾区支援，并核定花莲县政府在同年10月13日至24日分二梯次，实施首次“替代役备役役男勤务召集”调度240人投入灾后重建。

### 兵役制度变革

- 2011年，国防部宣布停止义务役兵役制度(停止征集服常备兵现役，改征集接受常备兵役军事训练之时间及年次事宜)。称：1994年（民国83年）1月1日（含当日）以后出生的男性只需接受四个月军事训练，为了确保兵役公平性，防止部分役男以延长修业、重考、转学及报考研究所等方式蓄意逃避2013年最后一年征兵，国防部与内政部已经达成共识，1994年前出生的男性即使2013年以后完成大学学业仍必须服一年的替代役。
- 2013年，因募兵情况不理想，中华民国兵役制度将由征兵制改为过渡时期替代役，再行全募兵制延后2年上路。
- 2018年1月1日前，1993年12月31日前出生役男若属常备役体位，仍要入营服役，影响人数约6万人。
- 2017年8月7日行政院核定内政部役政署提出“107至109年替代役类别及员额实施计划”研发替代役名额逐年减少，预计最快2021年研发替代役将走入历史。

### 历年缺额

- 2012年前未公告
- 2013年：公告15,000名役男名额，但有18,000人申请。
- 2014年：公告两万个一般替代役男名额（含新北市7,000人、台中市5,000人、台北市5,000人、其他县市3,000人），但有逾40,000人申请。
- 2015年：一般替代役6200名、专长替代役2736名、研发替代役9397名，用人单位包括半导体、光电、资讯及电子等各类民间产业及公部门共769家。
- 内政部公告研发替代役有777家用人单位提出申请，包括半导体、光电、资讯及电子等各类产业，需求员额数达到9,081人。

## 服役

替代役识别标志意涵：

- 图中间以头戴兵帽，面露微笑之图样为主体，代表着快乐的服替代役。
- 替代役为兵役之一环，上下不同方向的弧形箭头，意指役男同是履行兵役义务，有选择替代役以服务国家社会的机会。
- 箭头为橙、绿两种颜色，绿色代表平和明亮，橙色代表充满活力，象征替代役为兵役注入一股新的力量与朝气。
- 借由替代役徽章，传达替代役服务社会人群之精神。

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### 服役资格

- 为中央警察大学与警察专科学校毕业生（如毕业后3年内未考取警察资格或在学期间遭退学处分，需依相关法律另行处理）
- 体位因素（1993年以前出生之役男经征兵检查，体位被判定为替代役体位者）
- 专长资格申请、志工资格申请
- 家庭因素
- 宗教因素（如耶和华见证人信徒）
- 一般资格申请（常备役体位得依规定申请服一般替代役）

### 服役役种

役种｜办理年度｜条件

一般替代役｜2000年至今｜经征兵检查，体位被判定为常备役体位者，每年分上下年度申请，依照目前法规命令役期比替代役体位长。

研发替代役｜2008年至今｜具国内或采认之国外大学研究所硕士以上学历者，不分体位均可申请，除体位因素外，其余皆须依规定提出申请。

产业训储替代役｜2015年至2017年｜具国内大专以上之学历者，不分体位均可申请。

### 服役役期

替代役之役期配合台湾兵役制度变革曾经多次改变，但依照《兵役法》须不短于该年次常备兵役现役之征集或军事训练时间。

因素｜1993年12月31日以前出生者｜1994年1月1日－2004年12月31日出生者｜2005年1月1日以后出生者

替代役体位服替代役者｜1年｜改服12日补充兵役｜1年

因家庭因素申请服替代役者｜1年｜4个月（替代役体位不可申请）｜1年

因宗教因素申请服替代役者｜1年15天（不分体位）｜常备役体位6个月、替代役体位12天｜1年2个月（不分体位）

常备役体位以专长申请服替代役者｜1年15天｜6个月、国外服勤者为10个月｜不开放申请

研发替代役、产业训储替代役｜3年｜1年6个月｜不开放申请

研发替代役与产业训储替代役的三年役期，分为3阶段。第1阶段，2周的基础训练及专业训练；第2阶段，约为11个月；第3阶段，役期约2年。1994年1月1日后出生之役期缩短到18个月，但配合国家兵役政策调整，产业训储替代役已经于2018年起停止办理。

## 训练

- 第一阶段军事训练：训练时间分为上半年和下半年，全国役男除宗教因素申请者外均在台中市乌日成功岭的替代役训练班进行基础训练。
- 第二阶段专长训练：依照役别到专业训练单位进行训练。
- 第三阶段分发单位：依照最后抽签得到的单位别进行分发，一并交由管理人管理。

### 军事基础训练

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- 替代役受训，是指先在成功岭由中华民国陆军（1～22梯）／替代役训练班（23梯至今）教导，以期受训者能适应剩余役期的岁月时光。
- 训练时间：替代役男除宗教因素申请者外，征集后均须于台中成功岭营区接受18天之军事基础训练。
- 第65梯以前：军事训练期间为一个月，其中包含训期间恳亲假1天、休假2天，结训后探亲假3天。
- 第66梯至第120梯：训期缩短为3周，包含中间休假2天、结训后探亲假3天。
- 第121梯至130梯：训期为18天，训练期间不休假，结训后探亲假缩短为2天。
- 第131梯至135梯：训期恢复跟第66～120梯一样为3周，包含中间休假2天、结训后探亲假3天。
- 第136梯至146梯：训期缩短为16天，训练期间不休假，结训后探亲假2天，收假后分发拨交，受训期间未休假天数4天至分发服勤单位之日起6个月内完成补休假。
- 第147梯至150梯：训期恢复和第131～135梯相同为3周，包含中间休假2天、结训后探亲假3天。
- 第151梯至166梯：训期缩短为16天，训练期间不休假，结训后探亲假2天，收假后分发拨交，受训期间未休假天数4天至分发服勤单位之日起6个月内完成补休假。
- 第167梯至173梯：训期仍维持为16天，训练期间不休假，结训后探亲假4天，收假后分发拨交（除家庭因素的公共行政役，延后三天临时在成功岭暂时管理，三天后才拨交）。
- 第174梯至208梯：训期缩短为12天，训练期间不休假，收假后分发拨交，受训期间未休假天数2天（第208梯为3天）至分发服勤单位之日起，于服役期间届满前完成补休假。
- 第209梯起：训期原本恢复为18天，惟211梯次起配合防疫要求采滚动调整训期维持15天为原则，213梯至219梯星期一入营，2周后星期一结训拨交，训练期间不休假，受训期间未休假天数至分发服勤单位之日起6个月内完成补休假。

### 训练编制

替代役军事基础训练部队编制，采“大队＞中队＞区队＞分队”之编排，大小相当于国军之营、连、排、班；大队以上由内政部役政司—替代役训练及管理中心为最高指导机构。新进役男依其户籍地分派至各中队，再由各中队进行分队编组。每个中队均有中队长、副中队长各一名，以及干部级职区队长和分队长及列编数名勤务役男，其中中队长、副中队长以上由军职人员担任，之下的区队长／分队长则由替代役训练班管理干部担任，列编之勤务役男由干训期间转调实习勤务或各梯次受训一般替代役男担任勤务一职。

### 训练内容

军事训练内容包括基础体能训练（3,000米越野、运动课程），基本教练，及各式讲座（服务性质、急救课程、防身擒拿术及替代役权利义务等）。训练期末实施3,000米跑走鉴测、基本教练鉴测及笔试期末测验，其成绩将作为基础训练成绩，并入分发服勤单位之总成绩计算中。自第209梯次起，受训期间配置40小时初级救护技术员(EMT1)课程，协助受训役男取得EMT1证书，培育受训役男具备紧急救护技能。并自232梯次起，将EMT1证书纳入期末测验成绩计算。

### 役别征选

训练期间会进行役别甄选程序，选定未来服役役别，其后按照役别种类，于军事基础训练结训后，再由各需用机关于其指定地点进行一至十二周不等的专业训练。

### 替代役之歌（军歌）比赛

军事训练期间会以中队为单位，举行“替代役之歌”比赛（第68梯前为军歌比赛），性质类似军歌比赛，惟改唱“替代役之歌”，并加入团队创意表演。经评选第一名之中队，全中队给予荣誉假4小时；二 三名之中队，全中队给予荣誉假2小时。

### 替代役四大信念

- 爱心（Love）：服一般兵役是尽忠，服替代役是尽爱，应带着爱心来服务人群，发挥潜力改善社会风气。
- 服务（Service）：替代役役男以志工精神为楷模，其精髓在服务，服务的五大要诀是“主动、礼貌、迅速、经济与创新”。
- 责任（Responsibility）：替代役役男需有责任感才有尊严与踏实，并进而达到“牺牲享受，享受牺牲”的境界。
- 纪律（Discipline）：替代役役男应有严明的纪律以及个人的自我要求砥砺。

## 服勤

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替代役自成功岭受训之后，展开分发到各用人单位（俗称：下单位），又可区分为一般替代役以及研发替代役。

### 一般替代役

- 警察役（分属海洋委员会海巡署、内政部警政署、内政部移民署、法务部矫正署、交通部管辖）担任机动保安警力、守望相助社区巡守、交通助理、矫正机关勤务、收容处所警卫及其他安全维护等相关辅助勤务。
- 消防役（内政部消防署管辖）需具备EMT-1或以上资格者，担任地方消防局救灾及救护、病患救助等辅助性勤务、备勤、支援处理紧急事故。同时协助其他消防勤务、公益服务及临时指派之辅助性行政工作。
- 社会役（分属卫生福利部、劳动部、退辅会管辖）担任儿童与少年、老人与病、残荣民及身心障碍者之照顾，协助推动社会保险、社会救助、福利服务、国民就业、国民保健、殡葬管理及其他社会福利等相关辅助勤务。
- 环保役（分属环境部及经济部水利署管辖）担任环保稽查、检验、资源回收、环境清洁维护、辐射建筑物侦检、建筑管理、河川管理、水资源管理、集水区保育、地质调查、协助气象观测等相关辅助勤务。
- 医疗役（卫生福利部管辖）担任山地、离岛、偏远地区、国外、医疗资源缺乏区与相关卫生医疗单位等之医疗保健服务及防疫、稽查、公共卫生之管理等相关辅助勤务。
- 农业服务役（含农业和渔业，农业部管辖）担任渔业、植物、森林、土壤与农业等资源调查、森林游乐区导览服务、农业建设、农业试验检测、农业资源展览导览服务、山坡地与动植物保育养护及动植物防疫检疫等农业相关辅助性勤务。
- 教育服务役（分属教育部、侨委会管辖）担任山地、离岛、偏远地区、师资缺乏区国民中、小学、特殊教育与海外侨校辅助教学，及协助校园安全、中辍生辅导等教育相关辅助性勤务。
- 司法行政役（司法院或法务部管辖）
- 文化服务役（分属文化部、故宫博物院管辖）
- 经济安全役（经济部管辖）
- 土地测量役（内政部或财政部管辖）
- 公共行政役（内政部役政司以及内政部替代役训练及管理中心管辖）担任政府机关公共行政等辅助性勤务；替代役基础军事训练专业训练及辅导教育等训练管理工作（替代役训练班管理干部或勤务役男）
- 外交役（教育部和外交部共同管辖）
- 体育役（运动部管辖）主要是协助中华代表队于各种大小国际赛事支援，以及场地清理维护。类似国军的各个军种的体育代表队。通常遇到各种国际赛事，体育役男是必须征召的。征选条件非常严格：五年内于国际赛事夺牌者、三年内国内赛事夺牌者、在校其间代表中华队于各种赛事争光者等严苛之条件，如此严格的条件只有教育服务役中的专长役（英语专长、中小学教育专长、心理辅导专长）可以比拟。如果于服役期间夺下重点国际赛（奥运、世界运动会、亚运、各项锦标赛等）之金银牌者，除可抵消役期数日外，另给予与国手等级的奖金（如国光奖金）。
- 观光服务役（交通部、内政部国土管理署管辖）
- 警校毕业生：自2007年7月的梯次（51梯）开始，正式将台湾警察专科学校、中央警察大学毕业生加入替代役的行列。举凡达到兵役年龄且未服兵役之警校毕业生，须于台中成功岭替代役训练班进行训练（受训时间同替代役），受训21天后，取得替代役备役身份，如服务未满规定年限，需补服役期。

自107年4月25日替代役实施条例修正后，一般替代役之役别修正为：

- 警察役：（分属海洋委员会海巡署、内政部警政署、内政部移民署、法务部矫正署、交通部管辖）担任机动保安警力、守望相助社区巡守、交通助理、矫正机关勤务、收容处所警卫及其他安全维护等相关辅助勤务。
- 消防役：（内政部消防署管辖）担任防灾、救灾及伤病患救助等相关辅助勤务。
- 社会役：（分属卫生福利部、劳动部、退辅会管辖）担任儿童与少年、老人与伤病荣民及身心障碍者之照顾，协助推动社会保险、社会救助、福利服务、国民就业、国民保健、殡葬管理及其他社会福利等相关辅助勤务。
- 环保役：（分属环境部及经济部水利署管辖）担任环保稽查、检验、资源回收、环境清洁维护、辐射建筑物侦检、建筑管理、河川管理、水资源管理、集水区保育、地质调查、协助气象观测等相关辅助勤务。
- 医疗役：（卫生福利部管辖）担任山地、离岛、偏远地区、国外、医疗资源缺乏区与相关卫生医疗单位等之医疗保健服务及防疫、稽查、公共卫生之管理等相关辅助勤务。
- 教育服务役：（分属教育部、侨委会管辖）担任山地、离岛、偏远地区、师资缺乏区国民中、小学、特殊教育与国外辅助教学，及协助校园安全、中辍生辅导等教育相关辅助性勤务。
- 农业服务役：（含农业和渔业，农业部管辖）担任渔业、植物、森林、土壤与农业等资源调查、森林游乐区导览服务、农业建设、农业试验检测、农业资源展览导览服务、山坡地与动植物保育养护及动植物防疫检疫等农业相关辅助性勤务。
- 原住民族部落役：（原民会管辖）担任民族教育文化及语言保存发展、部落经济产业发展、部落健康照顾、就业服务、社会福利服务、都会区原住民族聚落发展、原住民族文化（物）馆营运管理及原住民族相关业务等辅助性勤务。
- 其他经行政院指定之役别：其勤务由需用机关拟订计划，报经主管机关核转行政院核定之。
- 警校毕业生：自2007年7月的梯次（51梯）开始，正式将台湾警察专科学校、中央警察大学毕业生加入替代役的行列。举凡达到兵役年龄且未服兵役之警校毕业生，须于台中成功岭替代役训练班进行训练（受训时间同替代役），受训21天后，取得替代役备役身份，如服务未满规定年限，需补服役期。

### 研发替代役

研发替代役（研发役）是中华民国兵役制度中替代役的一种，开始于2008年，以内政部役政署（现为内政部役政司）为主管机关。用来取代之前国防部办理的国防役，目的则由原先国防役为了武力研发增强国家安全为主，研发役取代后除了原先武力研发外，更扩展至民间企业，以国内硕博士高知识分子为国内企业提升竞争力而带动整体国家经济。

## 管理干部

管理干部员额，以不超过需用机关服勤替代役役男总人数十分之一为原则。但替代役训练班所需管理干部之员额不在此限。

### 甄选与训练

- 一般服勤处所管理干部：一般替代役役男，凡品德优良、具领导管理能力、无违反社会秩序维护法及刑案纪录，得由需用机关依考核成绩择优甄选，经干部在职训练合格后，核定为管理干部，担任领导及考核管理工作。
- 替代役训练班管理干部：替代役训练班之管理干部训练，由替代役训练班所属之干训中队，在近两周中进行基础训练和专业训练，成绩合格者挂阶为分队长并拨交至各一般中队，担任替代役基础训练的训练和管理工作；分队长再完成一周区队长训练成绩合格者，得遴选为区队长。受训期间未达合格标准则转调勤务役男，协助替代役训练班环境整洁、交管安全、各项勤务执行等工作。

### 替代役训练班管理干部阶级

替代役训练班之分队长及区队长由替代役男选拔受干部训后担任，著替代役浅卡其色制服，且肩章样式与现役军人不同；副中队长(含)以上职务由现役军人担任，仍著军服并配戴现役军人肩章。

职务｜大队长｜副大队长｜中队长｜副中队长｜区队长｜分队长

干部来源｜军职担任｜替代役男受干部训后担任

肩章｜

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国军同等军阶｜中校｜少校｜上尉｜中尉｜少尉｜下士

国军同等职务｜营长｜副营长｜连长｜副连长｜排长｜班长

## 薪资

替代役薪资原则上比照国军义务役相同等级标准叙薪，另有管理干部加给、地域加给、主副食费、交通费及年终奖金等其他津贴或费用。

### 一般替代役

- 申请原因包含专长、家因、宗教等因素
- 自服役之日起至届满6个月当月末日止，依规定每月比照国军义务役二等兵薪给6,780元。
- 自服役满6个月之次月起，依规定每月比照国军义务役一等兵薪给7,400元。
- 伙食费：若服勤单位开伙：3,550元，且直接汇入服勤单位；若不开伙，则系4,645元。

### 研发替代役

- 申请资格及办法 : 有硕博士学位者经国家审核资格通过后，需自行向有研发役职缺公司应征进行面试。
- 服役第一阶段（含军事基础训练及专业训练期间）：依国军义务役二等兵薪给给薪，另给主副食费、交通津贴、住宿津贴等。
- 服役第二阶段（训练期满分发用人单位后至体位替代役应服役期期满为止）：硕士学历者比照下士薪给给薪，博士学历者依少尉薪给给薪；另给主副食费、交通津贴、住宿津贴等合计硕士学历每月支薪25,215元(薪俸12,310元+主副食费4,645元+住宿津贴7,000元+交通津贴1,260元)，博士学历每月支薪30,855元(薪俸17,950元+主副食费4,645元+住宿津贴7,000元+交通津贴1,260元)。
- 服役第三阶段（扣除前二阶段后所余役期）：其与用人单位间具雇佣关系，有关劳动条件及保险事项，依劳动基准法、劳工退休金条例及劳工保险条例规定办理，其所需费用由用人单位负担。

### 管理干部

- 一般服勤处所管理干部：依规定每月比照国军义务役下士班长（领导加给）薪给14,720元。
- 替代役训练班管理干部：分队长依义务役下士薪给给薪；区队长则比照国军义务役少尉排长（领导加给）薪给每月21,950元。

## 反应

连加恩（001梯）为第一届外交替代役，到西非布基纳法索服役，在当地盖孤儿院、发起用垃圾换旧衣，因而成为“外交睦谊奖章”最年轻得主，并获颁布国的“骑士勋章”。

由于替代服务是非军人，部分人认为服替代役的人有体弱有伤病或逃避军事训练的负面印象，这导致了对替代役役男的歧视。部分人认为，当兵、服兵役、从军与军旅生涯等名词，非替代役专用的词汇，替代役使用，可能会遭到反感。

## 相关事件

2011年6月9日，替代役男杨进胜，因不满服勤之同单位方姓役男不愿代为购买移动电话预付卡、以及在路上相遇离开时未打招呼，当街将方男脖子及手臂掐伤瘀青，而被控伤害罪。2012年2月16日，高雄民众李先生到行政院南部联合服务中心洽公，发现6楼行政院莫拉克台风灾后重建推动委员会南部办公室一名替代役男在执勤时间斜躺在柜台后方座椅睡觉，而向台湾苹果日报报料。3月23日，宜兰县政府社会处担任干部的替代役资深老兵要求菜鸟新兵熟记单位分机、公务员职掌等资料，抽背失败就禁假、罚写、买宵夜。4月24日，替代役男陈俊铭于成功岭替代役训练班医疗中队服役期间离奇身亡的案件，内政部役政署副署长李忠敬一句“我就是说瞎话，你也要让我说完”刺伤家属情绪。

2015年6月18日，高雄市政府消防局梓官分队半夜正在睡觉的陈姓替代役男被休假回到队上的57岁李姓消防员讲话吵醒，陈男要李男“小声点”，引发李男不满、当场说要教训陈男。2019年4月5日，张姓替代役男指控在内政部役政署服役期间，遭一名张姓女技工言语霸凌，甚至被推下楼梯，造成脑震荡。10月15日，艺人林柏昇（KID）因在服勤单位南投替代役中心办公室裸露下体骑在同袍身上，照片遭到流出，因而上了版面。役政署副署长沈哲芳原表示：“在办公室裸下体，在所难免。”今则态度丕变，强调会将KID列为案例教育，加强役男法纪观念宣导，并取消其绩优资格，希望能亡羊补牢。

## 延伸阅读

- 《当个不一样的兵：替代役通关实务》，洪锦成，永然文化，2002年1月出版，语言：繁体中文，ISBN 957-485-117-6
- 《雪山盟：国家公园替代役传奇》，杨政峯，自版，2013年1月出版，语言：繁体中文，ISBN 978-9574182558
- 《替代役管理实务手册》，内政部役政署，2005年出版，语言：繁体中文
- 《爽兵报到：替代役男教战手册》，李中，麦田出版，2004年8月24出版，语言：繁体中文，ISBN 978-9867413208