不丹

不丹王国，通称不丹，清朝史籍称布鲁克巴（“不丹人”之意），是位于中国和印度之间、喜马拉雅山脉东段南坡上的一个君主立宪制内陆国家，西接印度的锡金邦，与尼泊尔相隔，南部与印度的西孟加拉邦和阿萨姆邦接壤，首都及最大城市为廷布。

在宗卡语中，不丹称为“主克域”，意为雷、龙之地。“不丹”一名来自梵语“भोट-अन्त”（IAST转写：Bhoṭa-anta）一词的转写，意思是“吐蕃的边陲”，暗示不丹是位于西藏文化能够传递的最南端。不丹人来源于古代西藏人，与藏族同源的门巴族是现在最接近不丹族的民族。

2008年，不丹由君主专制转变为君主立宪制，建立了一个民选的国民议会。2020年，不丹在人类发展指数中排名南亚第三，仅次于斯里兰卡和马尔代夫。不丹是南亚区域合作联盟的创始成员国，还是易受气候影响脆弱国家论坛、不结盟运动、BIMSTEC、国际货币基金组织、世界银行、教科文组织和世界卫生组织的成员。2016年，不丹在经济自由度、经商便利度、和平和没有腐败方面在南盟中排名第一。不丹拥有世界上最大的水电水资源储备之一，气候变化引起的冰川融化是不丹日益关注的问题，目前作为《联合国气候变化框架公约》缔约国之一的不丹已经实现了碳中和。

## 历史

根据考古发掘资料，不丹早在公元前两千年便已经有先民聚居。不丹在8世纪的时候成为吐蕃的一个部落，在元朝受到宣政院的管辖，直到清代时才独立建国。

1616年来自西藏的夏仲阿旺朗杰（1594～1651）在统一了不丹后，又利用不丹的地利人和，先后五次打败了格鲁派的喇嘛，终于在不丹立足。夏仲阿旺朗杰奠定了现代不丹的领土、民族和宗教的基础。

西藏在其领袖五世达赖喇嘛掌权时长期与不丹敌对，十八世纪颇罗鼐掌政西藏的时期确立与不丹的宗藩关系。清朝政府虽然统治西藏，但未将不丹纳入藩属国，并允许西藏拥有自己的附庸。

1772年，首次遭英国入侵。库奇比哈尔被英国占领。1865年，英国强迫不丹签订《辛楚拉条约》，被迫割让2,000平方公里土地。

1907年，乌颜·旺楚克废除德布王，自任国王，建立不丹王国，实际上是英国的保护国。由于在英国的保护之下并无外交权利，在印度独立后，其保护责任也由英国转移为印度。

1910年1月，英国同不丹签订《普那卡条约》，规定不丹在对外事务上受英国指导。印度独立后，于1949年8月同不丹签订《永久和平与友好条约》，规定不丹在对外事务上受印度指导，印度不仅有权干涉其外交，亦在其国内有驻军，但是不丹可保留其政治主权。

1971年，不丹在印度的允许下加入了联合国，1972年第四代国王吉格梅·辛格·旺楚克继承王位，继续奉行和印度的密切关系。

2006年，吉格梅·辛格·旺楚克把王位让位予其子-现任国王吉格梅·凯萨尔·纳姆耶尔·旺楚克。

2007年，不丹同印度签署修订的《不印友好条约》，不丹推行宪政改革，由君主专制向君主立宪制过渡。

2008年3月24日，不丹迎来首次多党选举，直接选举国民议会议员，4月在此基础上产生首个民选政府，但国王仍维持较大影响力。

2013年，不丹举行第二次大选，人民民主党获胜，首次实现政党轮替。

## 政治

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不丹议会分为国家委员会和国民议会，国家委员会有25个议席，20席由民选产生，其余由国王任命，国家委员会成员不得是政党成员；国民议会成员则可以由政党人士出任。两院候选人都必须是大学学历。

- 2006年1月18日，国王吉格梅·辛格·旺楚克宣布于2008年首度举行全国大选，依照议会制选出新政府，成为议会制国家。
- 2006年12月14日，国王吉格梅·辛格·旺楚克将王位传予王储吉格梅·凯萨尔·纳姆耶尔·旺楚克。
- 2007年12月31日，不丹举行首次上议院选举，选民从48名候选人中选出20名上议会议员。
- 2008年3月24日，不丹迎来其历史上的首次多党选举，直接选举国民议会议员，并在此基础上产生首个民选政府。选举结束后不丹由君主专制转变为君主立宪制。虽然国王仍是国家元首，但行政权已归总理和内阁。国会除拥有立法权外，只要2/3国会议员通过，便可以弹劾国王。
- 2013年，不丹举行第二次国民议会选举，原来在野的人民民主党获胜，该党在国民议会47个席位中取得32个席位，首次实现执政党轮替。
- 2018年，不丹举行第三次国民议会选举，原来在野的不丹统一党获胜，该党在国民议会47个席位中取得30个席位，第二次实现执政党轮替。
- 2023年，不丹举行第四次国民议会选举，原来在野的人民民主党再度获胜，该党在国民议会47个席位中取得30个席位，第三次实现执政党轮替。

### 军事

不丹有1.6万人的常备军，军费占GDP的1.8%，比例高于日本、德国、意大利等国家，但总金额不大，大致上由印度提供训练支持，2002年曾参与印度剿灭阿萨姆联合解放阵线和波多兰民族民主阵线的分离主义武装，但未完全成功。至今该地区的叛乱军还是很活跃。装备为10架米-8直升机以在山区作战，另有少量苏联BTR-60装甲车，其余人配备步兵轻武器。

## 外交

不丹目前与56个国家建立了外交关系。不丹受到印度的制约，因此在与其他国家发展外交关系的同时需要顾及印度的态度。不丹与五个联合国安理会常任理事国均无外交关系，五个联合国安理会常任理事国均通过各自的驻印度大使馆来处理对不丹的相关事务。

不丹是世界上唯一既没有与中华人民共和国建交，也没有与中华民国建交的联合国会员国，也是中华人民共和国邻国中唯一没有与其建交的国家。但在1971年10月的联合国大会2758号决议案之中，投赞成票使中华人民共和国取代中华民国在联合国的中国代表权，并且承认中华人民共和国。2012年6月21日上午，中国总理温家宝在里约热内卢会见不丹首相吉格梅·廷里时表示，中国奉行“与邻为善、以邻为伴”的周边外交方针，愿在和平共处五项原则基础上，与不丹建立正式外交关系，早日划定两国边界、加强各领域交流、推动中不关系迈上新台阶。

在1988年，曾经因为推行同化政策，强制国内居民使用不丹语，穿不丹服饰，信藏传佛教，这导致与国内的尼泊尔裔洛昌人发生了冲突。尼泊尔人不依不丹政府。1990年，不丹国王政府对尼泊尔人实施种族清洗，把部分尼泊尔人赶到尼泊尔，使两国关系大为紧张。

印度可以说是与不丹的关系最密切之国家。不丹对外之一切事务由印度政府指导，而印度在不丹境内亦有驻军。例如不丹政府在与中国边境上设立的边防军营中，除了有不丹本土的军人外，还有印度军人协同驻守。

由于不丹难民，与尼泊尔的关系仍然紧张。不丹于1971年加入联合国。它是1971年第一个承认孟加拉国独立的国家。它于1985年成为南亚区域合作联盟的创始成员。该国是150个国际组织的成员，其中包括孟加拉湾倡议、BBIN、世界银行、国际货币基金组织和77国集团。

不丹与印度保持着牢固的经济、战略和军事关系。2007年2月，对《印不友好条约》进行了大幅度修改，明确了不丹对其对外关系的完全控制，以及其独立和主权。鉴于1949年条约第2条规定：“印度政府承诺不干涉不丹的内部管理。不丹政府方面同意遵循印度政府关于其对外关系”，修订后的条约现在规定“为了保持不丹和印度之间的密切友谊和合作关系，不丹王国政府和印度共和国政府将在有关问题上相互密切合作。两国政府不得允许利用其领土从事危害对方国家安全和利益的活动。”修订后的条约还包括这样的序言：“重申尊重彼此的独立、主权和领土完整”，这是早期版本中没有的内容。根据长期协议，印度和不丹公民可以在没有护照或签证的情况下前往对方国家，但仍必须持有其国民身份证。不丹公民也可以在不受法律限制的情况下在印度工作。

## 人权

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1990年代，不丹政府实施种族清洗政策，将国内大部分洛昌族居民驱逐至境外（主要是尼泊尔），多达全国人口的五分之一。这一做法激发了洛昌人废除绝对君主制，建立代议制政府的政治愿望。许多洛昌族持不同政见者被逮捕、驱逐、没收财产。当时，不丹骚乱频繁且不断升级，后来政府动用不丹安全部队进行镇压并驱逐了更多的人。据联合国难民事务署统计，截止2008年，居住在尼泊尔东部难民营的不丹难民超过107,000人。在难民营居住多年以后，不少难民开始向加拿大、挪威、英国、澳大利亚、美国等国申请难民身份，以便移居该国。2008年－2012年，美国承认了60,773名不丹人的难民身份。

由于尼泊尔政府不允许该国境内的不丹难民成为尼泊尔公民，因此这些人沦为无国籍人，没有身份权和投票权。另外，不丹政府声称这些难民成立的政党为非法和恐怖主义组织。人权团体声称，不丹政府干预公民的个人生活，要求所有居民，包括少数民族，在公共场所必须身着多数族群的传统服装。不丹政府在佛寺、政府、学校、官方机构以及公共活动中都实行着严厉的法律措施。

目前，不丹政府和境内的反政府武装（主要是不丹共产党（马列毛）领导的不丹猛虎力量）冲突不断。这些反政府武装曾向政府提出实行土地改革、男女平权、政治民主等要求，但遭到政府拒绝并被宣布为非法团体。现在，反政府武装致力于运用武力推翻不丹的君主制政权。

该王国被指控禁止宗教传教，批评者认为这是对宗教自由和种族清洗政策的侵犯。从1980年代开始，不丹采取了“一国一民”的政策，以建立统一的民族认同感。这被讲尼泊尔语的人解释为大多数竹巴人的文化（在语言、服饰和宗教方面）和政治主导地位。受到廓尔喀兰运动的启发和不公正感的推动，一些洛香巴人开始组织反对不丹国家的示威活动。此外，在学校课程中取消尼泊尔语以在宗喀语采用更集中的语言，以及拒绝向那些无法证明在1950年之前正式颁发的土地所有权的人授予公民身份，这被认为是专门针对洛桑巴人口估计的占当时人口的三分之一。这导致了广泛的骚乱和政治示威。为应对这一威胁，1988年，不丹当局在不丹南部进行了一次特别人口普查，以审查非法移民合法居民的身份。这个拥有大量洛香巴人的地区必须经过法律验证，随后的人口普查导致这些洛香巴人被驱逐出境，估计占当时总人口的六分之一。被不丹1958年国籍法授予公民身份的人也被剥夺了公民身份。在一些讲尼泊尔语的公民以激进的形式发动暴力袭击政府官员和烧毁学校后，国家进行了干预。不丹警察和军队成员被指控焚烧洛香巴人的房屋、没收土地和其他广泛的侵犯人权行为，包括逮捕、酷刑和强奸参与政治抗议和暴力的洛香巴人。在被不丹强行驱逐出境后，洛香巴人在尼泊尔的难民营中度过了近20年，并于2007年至2012年间在美国等西方国家重新定居。

## 经济

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不丹曾是最不发达国家之一，但在2023年12月已除名。2007年，不丹人均国民生产总值（GNP per capita）为1,400美元。当地最大收入是售卖水力发电的电力予印度，据联合国2004年的全球人类发展指数报告，不丹在192个国家中位居134位，经济相对落后。1972年，不丹国王吉格梅·辛格·旺楚克提出了一个叫做国民幸福总值（Gross National Happiness，缩写GNH）的术语，用来指导国家的发展。相比国内生产总值（GDP），幸福总值更加注重民众在精神层面的感受，不再一味地追求经济发展。2012年4月2日，联合国召开了一个高级别会议，主题是“安乐与幸福：定义一种新的经济模式”。这次会议由时任秘书长潘基文及不丹总理吉格梅·廷里共同担任主席。不丹是《全球幸福指数报告》的倡导者，并且最先提出了幸福总值的概念。但这个南亚小国不是全球最幸福的国家；它在自己的榜单上，按照自己制定的标准，才排到90多名。

近年来因全球化冲击，国民开始购买进口产品以及人口移往都市，人民无法自给自足使政府财政压力提升，进而使失业率提高。

矿石有白云石、石墨等。森林覆盖率72%。名木花草闻名于世，主要树种有菩提树、橡树和松树。工业以生产日用品和食物加工的小型企业为主。农业和林业为经济主导，74%就业人口从事于农、牧、林业。农产品以每年一获之稻米、玉米、小麦等为主。

水力发电是经济重要组成部分，约72%水力所产电力售予印度，该国几乎完全使用可持续发展能源，没有石化发电厂。

旅游业是另一个重要经济支柱。不丹过往是与世隔绝，1974年才开放外国人入境，国内现时有超过150家旅行代理商。尽管不丹对旅客并无限额，但观光客只能参加受政府严密监督的观光行程，3人或以上的团体逗留每人每天要交200美元的税项，以保护不丹的自然环境及古老文化。

公路长3,000公里。牦牛、骡、马为重要运输工具。主要外贸对象和国防援助国是印度。

不丹也是世界上最后一个开放电视与网络的国家。

无法出海，意味着不丹无法从其农产品的大量贸易中受益，不丹没有铁路，但印度铁路公司计划根据2005年1月签署的协议将不丹南部与其庞大的网络连接起来。不丹和印度于2008年签署了一项“自由贸易”协议，该协议还允许不丹从第三市场的进出口货物过境，实际上和印度并没有关税，不丹与中国西藏自治区一直保持贸易关系，直到1960年在难民涌入后关闭了与中国的边界。

工业部门目前处于起步阶段。虽然大部分生产来自家庭手工业，但正在鼓励更大的工业，并建立了一些工业，如水泥、钢铁和铁合金。大多数开发项目，例如道路建设，都依赖邻国印度的合同工，农产品包括大米、辣椒、乳制品（一些犛牛，主要是奶牛）产品、荞麦、大麦、块根作物、苹果以及低海拔的柑橘和玉米。行业包括水泥、木制品、加工水果、酒精。

## 交通

大约8,000公里的道路和四个机场承担了不丹的交通，其中的三个机场正在运营并相互有航班连接，帕罗机场是唯一的国际机场。作为不丹基础设施现代化计划的一部分，其道路系统自20世纪60年代以来一直在发展建设。境内没有铁路（虽然有一条在规划），而且不丹是一个没有可航行水道的内陆国家，因此没有港口。

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## 地理

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不丹位于亚洲南部，是喜马拉雅山东段南坡的内陆国家，西北部、北部与中国接壤，西部、南部和东部分别与印度锡金邦、西孟加拉邦、阿鲁纳恰尔邦交界。

该国是内陆山国，地势北高南低；北部山区气候寒冷，高山终年积雪，中部河谷地带气候较温和，南部森林密布，丘陵平原属湿润的亚热带气候，地理上属南亚区域。全国森林覆盖率为72%，为南亚第一。国内最高山峰为位于中国和不丹的边境地区的冈嘎本孙峰，海拔7570米。

## 行政区划

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全国划分为西方区、中央区、南方区和东方区4个行政区，行政区下设宗，全国共被划分为20个宗。

### 主要城市

- 廷布（首都）
- 帕罗（威利：sPa-ro / sPa-gro）
- 普那卡（威利：sPu-na-kha）

## 人口

不丹人口为831,920人（2020年人口数据统计网）。是世界上人口密度最小的国家之一。其中，不丹男性占53%，女性占比47%。

不丹的民族可分为三大类：

- 沙尔乔普人（ཤར་ཕྱོགས་པ），居住在不丹东部的原住民。
- 噶隆人（སྔ་ལོང་པ），大部分都居住在不丹西部，是9世纪藏族移民的后裔，不丹的主体民族。
- 洛沙姆帕人（ལྷོ་མཚམས་པ、ल्होत्साम्पा），或译洛昌人。19世纪末期移居不丹。洛沙姆帕（意为南不丹人）是说尼泊尔语的民族。

宗喀语和英语为官方用语，尼泊尔洛昌人讲尼泊尔语。宗喀语与藏语关系密切。不丹是一个全民信教的宗教国家，国教是藏传佛教，主要教派是竹巴噶举派，另有25%信奉印度教。最早的寺庙建于637年。印度教徒主要在不丹南部，有湿婆派、毗湿奴派和性力派，也有印度教寺庙在廷布。不丹还有苯教，但大部分已经被藏传佛教宁玛派吸收。

## 宗教

不丹将藏传佛教定为国教。据估计，密宗的藏传佛教占国家宗教的2/3，不丹人口的3/4。另有约1/4到1/3人口是印度教的信徒，而其他宗教只占约3％的人口。根据2008年宪法，保证宗教信仰自由的原则，但是政府仍限制非佛教的传教活动，禁止进入该国的非佛教传教士，限制建设非佛教的宗教建筑，和限制庆典一些非佛教的宗教节日。

根据不丹目前的宪政框架，宗教信仰自由是保证，但是宪法限制由宗教界人士改变宗教信仰的政治活动。禁止基于政治的宗教活动，仍相当程度的限制了宗教信仰自由。

在公元7世纪佛教传入不丹。到了吐蕃松赞干布（627-49年在位）的时候，佛教在不丹流传，松赞干布责令建造两个佛教寺庙，位于不丹中心布姆唐和在帕罗河谷的崎楚（Kyichu，帕罗附近）。

## 文化

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国内教育、医疗等社会服务都是免费的。为了保留传统文化，民众上班、上学必须穿着传统服装：男人穿“帼”（Gho，连身及膝短袍），女人穿“旗拉”（Kira，连身长裙和薄外套）；所有建筑也得依照传统形式搭建，不论是医院、银行、学校或是住家，也不论用的材质是泥土还是钢筋水泥，必须遵循传统的风格。虽然该国仍维持传统古国的模样但至今境内还没有被联合国认定的世界遗产。射箭是不丹的国术。

不丹曾经在英国莱斯特大学自办的“世界快乐地图”（World Map of Happiness）获得排名第八。但之后排名一路下滑，于联合国2016年世界快乐报告中不丹排名84，输于利比亚、菲律宾、阿尔及利亚，引起外界开始质疑之前不丹的快乐王国形象是建立在严格政教合一体制下的媒体管制与社会管制，造成群众没有与外界的比较心理，而一旦外界讯息开始大量进入就会瓦解这一假象。

2004年12月17日，不丹政府曾宣布全国禁烟令，这是世界上第一个全面禁烟令。居民不准在公共场所抽烟，也不准在任何户外地点抽烟。本地商店不准卖任何烟草产品，违反者每次罚款225美元以上，多次违反者可能被吊销商业执照。无法戒除烟瘾的居民可以自己进口香烟，交100%的进口税。政府称全国只有1%左右人口抽烟。但禁烟令颁布多年后，国民吸烟问题依然未得到解决，反而导致香烟走私问题猖獗，因此政府已于2023年修订法律重新允许出售香烟。

政府禁止人民私自砍树、打猎和采矿，甚至使用塑料袋。这是王室政策的大前提：绝不牺牲自然环境以成全经济发展（因此不丹也未发展印刷业）。

### 饮食

大米、荞麦和玉米是不丹的主食，猪、牛、犛牛和鸡肉是常食用的肉类。用餐时供应肉类、干蔬菜汤和炖菜，通常搭配辣椒和奶酪，饮料经常有红茶、酥油茶、米酒和啤酒。不丹的牛及犛牛奶多数制成奶酪和黄油，乳制品很普遍。Ema datshi 是用奶酪和辣椒制成非常辣的食物，在不丹无处不在，因不丹人很感自豪而被称为国菜。

### 婚姻

尽管于1980年颁布《婚姻法》限定一夫一妻制，但因为传统习俗及历史关系，不丹仍是少数可实行一妻多夫及一夫多妻的国家，只要双方自愿就可以。

不丹政府虽然没有阻止国人与异国人士通婚，但对于异国通婚法律相当严苛，根据不丹婚姻法，与外籍人士结婚的不丹人将在婚后失去国民福利，当中包括不再获得政府的货款、创业资金、土地和牲口，若是公务人员，他们就只能停留在当下的等级，从此不能获得晋升，若是外交官员和国防工作者，必须得呈辞或被辞退。即使有不丹人愿意牺牲国民福利，结婚的申请和手续也相当复杂和很难批准，不丹政府会对外籍伴侣拷问历史，习俗、传统、语言等，确保该名伴侣充分了解不丹，否则拿不到结婚证书。同时，外籍人士与不丹人结婚后不会自动获得国籍，而是需要经过一套复杂严苛的程序才能申请，再来，外籍伴侣必须遵守不丹的习俗传统、法律等。外籍伴侣更不能宣扬佛教以外的宗教。

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## 媒体

1973年，国有不丹广播服务频道（BBS）成立，并于1986年重组。不丹广播服务在首都辛布以FM波段广播，在其他地区则以短波广播。节目以宗喀语、尼泊尔语和英语播出。1999年国王登基25周年，不丹开放卫星电视频道，允许人民收看外国节目，目前卫星电视每天播出4小时，主要是在宗喀语地区播出。1999年也开放互联网连接，由Druknet互联网公司提供互联网。

不丹的《昆色尔》是国有周报，成立于1986年，以宗喀语、尼泊尔语及英语出版。《昆色尔》的网络版本的意见论坛中，近年逐渐允许较为多元的言论。2006年，不丹开放民间拥有私营报纸，两家私人周报《不丹观察家报》和《不丹时报》成立发行。当年在无国界记者组织的国际新闻自由指数排名中，不丹从排名146位上升到第98位。不丹另有《德鲁克·洛塞尔》季刊，用宗喀语、英语和尼泊尔语出版。

## 基本资料

- 名称：不丹王国
- symbol_type：国徽
- national_anthem：འབྲུག་ཙན་དན་、《雷龙王国》
- 位置：不丹的位置
- 首府：廷布
- 座标：27°N 28.0°E
- 最大城市：capital
- 官方语言：宗卡语
- 居民称谓：不丹人
- 政府：单一制二元制君主立宪制
- 国王：吉格梅·凯萨尔·纳姆耶尔·旺楚克
- 首相：策林·托杰
- 立法机构：议会
- 立法机关：国家委员会
- 立法机关：国民议会
- 成立：成立
- established_event1：不丹统一
- 成立日期：17世纪初
- established_event2：旺楚克王朝开始
- 成立日期：1907年12月17日
- established_event3：印度保护条约
- 成立日期：1949年8月8日
- established_event4：加入联合国
- 成立日期：1971年9月21日
- established_event5：通过宪法民主化
- 成立日期：2008年7月18日
- 面积：38,394
- 面积排名：第133名
- area_sq_mi：14,824
- 水域率：1.1
- 估计：Bhutan
- 估计：第165名
- 密度 FR_foot5：19.3
- 密度：53.0
- 密度 FR_foot5：第162名
- population_census：727,145
- population_census_year：2020年
- 宗教：72.9% 佛教（国教）、22.6% 印度教、3.2% 苯教等原始信仰、0.7% 基督教（2022年约提升至1%）、0.4% 伊斯兰教、0.5% 其他
- 总计：98.53亿美元
- GDP_PPP_year：2022
- 人均：12,966美元
- 人均：第115名
- 总计：26.53亿美元
- GDP_nominal_year：2022
- 人均：3,491美元
- 人均：第130名
- 基尼系数：37.4
- Gini_year：2017
- 人类发展指数：0.654
- HDI_year：2019
- 人类发展指数：increase
- HDI_rank：第129名
- 货币：努尔特鲁姆 (BTN)、印度卢比 (₹) (INR)
- 时区：不丹时间
- 时区：+6
- 左右驾：靠左行驶
- 呼叫号码：+975
- 互联网顶级域：.bt