中华民国国务总理

中华民国国务总理，是中华民国国务院的首长，也是中华民国北洋政府时期的政府首脑。有些国务总理名义上曾代行“中华民国大总统”职权，但大权一般掌握在军阀手上。此外，袁世凯担任大总统时，曾将国务总理改设为“国务卿”，此处亦一并收录。1928年6月，国民政府于名义上统一中国，将政府首脑从国务总理改为行政院院长至今。

## 历任国务总理

### 国务总理 (1912–1914)

根据《中华民国临时约法》，临时大总统需任命一个以总理为首的内阁。

任次｜肖像｜姓名｜任期｜政党｜离职原因｜时任大总统

到任时间｜卸任时间

1｜

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｜唐绍仪(1862–1938)｜1912年3月13日｜1912年6月27日｜北洋军阀｜因任命王芝祥为直隶都督事与袁世凯总统不和而辞职｜

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孙文、袁世凯(1866–1925) (1859–1916)

代理｜

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｜陆徵祥(1871–1949)｜1912年6月27日｜1912年6月29日｜无党籍｜代理任期结束，转为正任｜

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袁世凯

2｜1912年6月29日｜1912年9月22日｜因被临时参议院弹劾失职，愤而称病辞职

代理｜

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｜赵秉钧(1859–1914)｜1912年8月20日｜1912年9月25日｜北洋军阀｜国务院改组而去职

3｜1912年9月25日｜1913年7月16日｜因涉嫌宋教仁遇刺案称病辞职，至7月16日始奉准辞职

代理｜

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｜段祺瑞(1865–1936)｜1913年5月1日｜1913年7月17日｜因爆发二次革命前往湖北任都督，兼湖南都督，率军镇压

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｜朱启钤(1871–1964)｜1913年7月17日｜1913年7月19日｜代理任期结束

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｜段祺瑞｜1913年7月19日｜1913年7月31日｜国务院改组而去职

4｜

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｜熊希龄(1870–1937)｜1913年7月31日｜1914年2月12日｜因财政困难而辞职

代理｜

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｜孙宝琦(1867–1931)｜1914年2月12日｜1914年5月1日｜袁世凯废止国务院官制而去职

### 国务卿 (1914–1916)

1914年5月1日，北洋政府将国务院改为政事堂，直属于大总统府；总理改称国务卿。

任次｜肖像｜姓名｜任期｜政党｜辞职原因｜时任大总统

到任时间｜卸任时间

5｜

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｜徐世昌(1855–1939)｜1914年5月1日｜1915年10月27日｜北洋军阀｜因不满袁世凯实行帝制而请辞｜

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袁世凯

代理｜

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｜陆徵祥｜1915年10月27日｜1915年12月21日｜无党籍｜奉命真除

6｜1915年12月21日｜1916年3月21日｜因袁世凯帝制失败，改组内阁而去职

7｜

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｜徐世昌｜1916年3月21日｜1916年4月22日｜北洋军阀｜与各地督军谋和不成而辞职

8｜

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｜段祺瑞｜1916年4月22日｜1916年6月29日｜黎元洪继任总统，内阁改组｜

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袁世凯 → 黎元洪(1859–1916) (1864–1928)

### 国务总理 (1916–1928)

1916年6月29日，北京政府重建国务院，恢复国务总理一职，由大总统任命，但权力由国务总理段祺瑞掌握，一度形同议会制。

1917年7月1日，张勋领导军队在北京发动兵变，推动清废帝溥仪复辟重登大宝，是为“张勋复辟”。当日，张勋被溥仪任命为政务总长及首席议政大臣。但此次帝制复辟在7月12日宣告失败，段祺瑞在7月14日复任国务总理。

1928年6月，南京国民政府于名义上统一中国，国务总理一职被行政院院长取代。

任次｜肖像｜姓名｜任期｜政党｜辞职原因｜时任大总统

到任时间｜卸任时间

9｜

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｜段祺瑞｜1916年6月29日｜1917年5月23日｜进步党｜因参战案与黎元洪总统政见不和而被免职｜

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黎元洪

代理｜

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｜伍廷芳(1842–1922)｜1917年5月23日｜1917年6月12日｜因拒解散国会命令而被免职

10｜

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｜李经羲 (1857–1925)｜1917年5月28日｜1917年7月2日｜因张勋复辟而解职

代理｜

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｜江朝宗(1861–1943)｜1917年6月12日｜1917年6月24日｜因国务总理李经羲正式就职而解职

1917年7月1日－7月12日，张勋复辟

11｜

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｜段祺瑞(1865–1936)｜1917年7月14日｜1917年11月22日｜皖系军阀｜与代总统冯国璋就“统一中国”方式政见不和，令准辞职｜

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冯国璋(1859–1919)

代理｜

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｜汪大燮(1859–1929)｜1917年11月22日｜1917年11月30日｜直系军阀｜国务院改组，新阁组成

12｜

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｜王士珍(1861–1930)｜1917年11月30日｜1918年2月20日｜皖系军阀｜因病请辞

代理｜

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｜钱能训(1869–1924)｜1918年2月20日｜1918年3月23日｜冯国璋大总统被迫复任命段祺瑞为总理，因辞兼职

13｜

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｜段祺瑞｜1918年3月23日｜1918年10月10日｜因徐世昌大总统倡议和平，自知武力统一不容于国人而辞职

代理｜

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｜钱能训｜1918年10月10日｜1918年12月20日｜奉命真除国务总理｜

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徐世昌

14｜1918年12月20日｜1919年6月13日｜因五四运动影响，内阁总辞

代理｜

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｜龚心湛(1871–1943)｜1919年6月13日｜1919年9月24日｜因不堪直系吴佩孚电斥而请辞兼职

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｜靳云鹏(1877–1951)｜1919年9月24日｜1919年11月5日｜奉命真除国务总理

15｜1919年11月5日｜1920年7月2日｜因受安福系压迫而请辞，至7月2日始奉准免职

代理｜

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｜萨镇冰(1859–1952)｜1920年5月14日｜1920年8月9日｜内阁改组，新阁成立

16｜

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｜靳云鹏｜1920年8月9日｜1921年5月14日｜为排除安福系人员改组内阁，内阁总辞

17｜1921年5月14日｜1921年12月18日｜因与大总统徐世昌为人事安排发生矛盾辞职

代理｜

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｜颜惠庆(1877–1950)｜1921年12月18日｜1921年12月24日｜直系军阀｜内阁改组，新阁成立

18｜

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｜梁士诒(1869–1933)｜1921年12月24日｜1922年5月5日｜交通系｜初因直系将领反对，于1月25日请假出京，至直奉战争失败被免职

代理｜

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｜颜惠庆｜1922年1月25日｜1922年4月8日｜直系军阀｜鉴于直奉战争，而请辞兼代之职

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｜周自齐(1869–1923)｜1922年4月8日｜1922年6月11日｜皖系军阀｜新总统黎元洪复任，新阁成立而辞｜

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徐世昌 → 周自齐(1855–1939) (1869–1923)

19｜

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｜颜惠庆｜1922年6月11日｜1922年8月5日｜直系军阀｜以国会复会，看守内阁到期为由请假出京，而后改组内阁而辞｜

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黎元洪

代理｜

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｜王宠惠(1881–1958)｜1922年7月31日｜1922年9月19日｜直系军阀｜内阁改组，新阁成立

20｜

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｜唐绍仪(1862–1938)｜1922年8月5日｜1922年9月19日｜北洋军阀｜因畏直系势盛，终未敢就职，而后内阁改组而辞

21｜

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｜王宠惠｜1922年9月19日｜1922年11月29日｜直系军阀｜罗文干案发生后，乃通电请辞

22｜

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｜汪大燮｜1922年11月29日｜1922年12月11日｜因不为直系津保派所欢迎，旋即辞职

代理｜

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｜王正廷(1882–1961)｜1922年12月11日｜1923年1月4日｜无党籍｜内阁改组，新阁成立

23｜

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｜张绍曾(1879–1928)｜1923年1月4日｜1923年6月13日｜北洋军阀｜因直系军阀倒黎元洪而辞职｜

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黎元洪 → 高凌霨 (1864–1928) (1870–1940)

代理｜

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｜李根源(1879–1965)｜1923年6月13日｜1923年9月13日｜皖系军阀｜被黎元洪任命，但未获直系军阀承认｜

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高凌霨

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｜高凌霨(1870–1940)｜1923年6月14日｜1923年10月12日｜曹锟贿选总统就职后，即行辞职｜

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高凌霨 → 曹锟 (1870–1940) (1862–1938)

1923年10月12日｜1924年1月12日｜新阁成立，去职｜

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曹锟

24｜

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｜孙宝琦(1867–1931)｜1924年1月12日｜1924年7月2日｜北洋军阀｜与财长王克敏互排挤，因曹锟左袒王克敏而辞职

代理｜

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｜顾维钧(1888–1985)｜1924年7月2日｜1924年9月14日｜无党籍｜第二次直奉战争爆发，内阁改组，去职

25｜

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｜颜惠庆｜1924年9月14日｜1924年10月31日｜直系军阀｜任期届满

26｜

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｜黄郛(1880–1936)｜1924年10月31日｜1924年11月24日｜因临时执政府成立而辞职｜

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曹锟 → 黄郛 (1862–1938) (1880–1936)

不设国务总理（1924年11月24日－1925年12月26日）｜

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段祺瑞(1865–1936)

27｜

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｜许世英(1873–1964)｜1925年12月26日｜1926年3月4日｜皖系军阀｜因不满段祺瑞之所为而请辞

代理｜

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｜贾德耀(1880–1941)｜1926年2月15日｜1926年3月4日｜新任内阁总理

28｜1926年3月4日｜1926年4月20日｜随段执政下野而辞职

代理｜

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｜胡惟德(1863–1933)｜1926年4月20日｜1926年5月13日｜无党籍｜新任内阁总理｜

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胡惟德

29｜

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｜颜惠庆｜1926年5月13日｜1926年6月22日｜直系军阀｜因奉系反对，于正式内阁会议后，即行辞职｜

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颜惠庆

代理｜

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｜杜锡珪(1874–1933)｜1926年6月22日｜1926年10月1日｜因奉系反对，于正式内阁会议后，即行辞职｜

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杜锡珪

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｜顾维钧｜1926年10月1日｜1927年1月12日｜无党籍｜改为正任｜

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顾维钧

30｜1927年1月12日｜1927年6月16日｜呈请辞职

代理｜

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｜胡惟德｜1927年6月16日｜1927年6月20日｜新任内阁总理｜

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胡惟德

31｜

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｜潘复(1883–1936)｜1927年6月20日｜1928年6月3日｜奉系军阀｜因张作霖被日本关东军所杀而解职｜

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张作霖(1875–1928)

## 参考文献

### 来源

书籍

- 陈锡璋：《细说北洋》上下册（台北：传记文学出版社，1982年5月1日）.
- 《中华民国史事纪要》
- 武月星 等（2000年）：《中国现代史地图集 1919-1949》（北京：中国地图出版社，ISBN 7-5031-1877-6），第6页《北洋政府历届总统国务总理简表》.
- 刘寿林（1966年）：《辛亥以后十七年职官年表》，中华书局.

## 基本资料

- 政府所在地：国务总理
- 域：十二章国徽
- 设立法源：中华民国临时约法
- 行政中心：京兆地方
- 任命者：中华民国大总统
- 任期：无限制
- 先前职位：内阁总理大臣
- 后继职位：行政院院长
- 首任：唐绍仪
- 设立：1912年3月13日
- 末任：潘复
- 废止：1928年6月3日
- 所属部门：中华民国国务院