郑文灿

郑文灿1967年7月6日，中华民国政治人物，民主进步党籍（党廉政会决议2024年7月12日起停权3年处分），曾任海峡交流基金会董事长、中华民国童军总会理事长、行政院副院长、桃园市市长、行政院新闻局局长、行政院发言人、海基会副秘书长、桃园县议员、陈定南竞总文宣部主任、立法委员邱垂贞办公室主任、野百合学运决策小组、国立台湾大学学生会副会长。

## 早年生活

郑文灿出生于桃园县八德乡（今桃园市八德区），家族世代从事农耕，父亲任职于台湾省政府粮食局桃园管理处（今农业部农粮署北区分署）。家中共有5个儿子与2个女儿，父亲的薪资所得几乎仅能勉强支应子女的基本生活开销。郑文灿就读小学5、6年级时，放学后在台北县莺歌镇的磁砖与木器制造工厂打工。

国中毕业后考上台北市立建国高级中学，高中毕业后考上国立台湾大学电机系，大学时期积极参与社会运动与关心公共事务进而决定转换跑道，考入社会系就读。这段经验在其受访时表示“因为我觉得台湾可以少一个工程师，但是要多一个社会改革者”。

1989年2月28日，策划台大第一场公开纪念二二八事件受难者台大文学院院长林茂生的追思会、1989年9月28日，策划跨校大学生与教授的街头大游行，推动修改大学法、落实学生自治、教授治校和大学自主等诉求。1990年3月，野百合学运期间担任决策小组，提出解散国民大会等四大诉求，并促成1992年废除万年国会。

## 从政生涯

1998年，郑文灿当选桃园县议员，为全县最高票。卸任后转任民主进步党文宣部副主任，2004年5月升任民进党文宣部主任。2006年于第一次苏贞昌内阁中担任行政院新闻局局长，为最年轻的阁员。

### 桃园市市长

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2014年时获民进党提名参选桃园市市长并顺利当选，为当时六都中最年轻的市长，并于2018年成功连任。

2022年10月8日当选中华民国足球协会理事长，在世界杯足球赛结束后称已完成阶段性任务，遂于2023年1月9日辞职。

2023年1月第二次苏贞昌内阁总辞，郑文灿在继任的陈建仁内阁担任行政院副院长。

2024年4月25日，总统当选人赖清德宣布，郑文灿将出任海峡交流基金会董事长，6月7日就任。但仅任职一个月便因在桃园市市长任内疑似涉及收贿遭检调侦办，遂于7月7日以避免影响团队政务推动为由而辞职。

## 轶事

- 在陆军总部（现国防部陆军司令部）服预官役时，曾以小说〈大维的婚礼〉获国军第31届文艺金像奖小说佳作。
- 配偶林俞汝（中华民国环境部工程师），结婚后才发现郑文灿的专业是政治工作。
- 郑文灿可记住一万五千多人的姓名，下次见面能立即当场叫出，被蔡英文誉为“人体PDA”。
- 2009年县市长选举时奉民主进步党主席蔡英文之命，临危受命参选桃园县县长。时值电影《赤壁》上映，蔡英文觉得他跟梁朝伟演的周瑜很像，但讲的不是外表，而是周瑜的文武双全与足智多谋。由于当时民进党选情不利，蔡英文才会拿周瑜比喻，希望他能为民进党守住桃园这个半壁江山，而他当时82公斤被认为有点胖，“胖周瑜”的称号因此不胫而走。
- 2011年取得国立台湾大学国家发展研究所硕士文凭，其硕士论文《中国基层选举演变之分析 寻找民主发展的动力》指导教授为陈明通，口试委员为林佳龙、周继祥。2022年12月，其硕士学位因为论文抄袭问题被撤销。

## 争议事件

### 终止已动工桃园铁路高架化工程

在吴志扬时期动工的桃园铁路高架化工程，突然被郑文灿以民意希望地下化为由中止，并开始规划铁路地下化。遭批手段野蛮粗暴，不但使工程经费从308亿暴增至945亿（后增至1,047亿），还延后了铁路立体化完工日期，并引发桃园铁路是否需要地下化的争论。之后郑文灿表示将学习京都车站的做法为样本，完成车站与铁路的地下共构设计，打造北部都市圈最西的桃园地标。但京都车站为平面与高架车站，没有地下月台与轨道。预计2020年地下化工程动工。完工日期则从2025延后至2026，被议员质疑政策跳票。新北市政府也因完工遥遥无期，设法让凤鸣车站与桃园铁路地下化工程脱钩，于2025年如期启用。

### 八德国民运动中心天花板掉落事件

2022年9月18日，台东县池上乡发生里氏震级6.8强震，桃园市震度为3级。启用约一年的八德国民运动中心五楼的羽球场在地震时天花板轻钢架及隔音板倒塌掉落，幸好现场使用羽球场的民众迅速逃离，仅一人受轻伤。后承包该工程标案的瑞助营造，被揭发经年发生工安意外，且自2015年以来，该承包商共违反职安法令达199次。随后郑文灿因为豆腐渣工程挨批，连夜出面道歉。

### 论文抄袭撤销硕士学位

2022年10月3日，新党桃园市议员参选人游智彬和新党发言人陈丽玲，公开质疑桃园市市长郑文灿在国立台湾大学国家发展研究所（原名三民主义研究所）硕士论文涉嫌抄袭，甚至可能并非郑文灿自写，而是由论文工厂（或枪手）捉刀代写。

游智彬称郑文灿的《中国基层选举演变之分析——寻找民主发展的动力》，大量引用中国大陆资料，导致台湾的“相似性比对软件”不易查核，游智彬等人透过中国大陆的论文比对系统查核，发现30.27%的文字涉嫌抄袭，像是论文第40页内容整段引自《从村长选举制度和实态看中国的住民自治—以四川省调查事例为中心》一文，还没有加注出处；另224个参考文献中，有多处未在论文本文中出现。且郑文灿论文有大量排序错乱与文字前后不统一等问题，像后半段所有“国立”二字全部消失，推测后半部分是引用中国大陆书籍，该书因政治正确而删去“国立”2字；而有的中文书目没有作者及文章名，其实是引自同一本书，但郑文灿并未标示出处。

2022年12月2日，台大社会科学院学术伦理委员会（学伦会）决定撤销郑文灿的台大国发所硕士论文，取消其硕士学位，同时决议不再续聘其论文指导教授，时任国安局长陈明通，2023年陈从台大退休。郑文灿成为继林智坚后陈明通第二位被摘除硕士学位的学生。

郑文灿坦承自己的论文有许多疏忽之处，当时交稿时间紧迫，于是先写内文，加上参考的书籍未在手上，故未能将参考资料一一标明，且当时没有比对系统可参考，导致疏失。郑愿意接受裁定，并针对论文瑕疵，两次表示歉意，但直言没抄袭意图。林佳龙当时担任郑文灿口试委员之一，林佳龙幕僚表示，比对研究生论文是指导教授工作，口试委员通常是指正研究方法的重大谬误。

### 彰滨工业区晶鼎焚化炉案

2023年1月，郑文灿、林佳龙，陈建仁出席彰化县百工百业信赖总会，郑文灿表示“如果这个地方的焚化炉已经够多了，要求经济部就要检讨其必要性，朝解除契约的方向来走”。

### 足协拖欠巨款相关争议

2024年3月18日，民众党立委黄国昌揭露，中华足协每年拿国家上亿的补助，选手们却被足协欠款不还，连前年的钱还都拖欠，并直指事发时，足协理事长为现任行政院副院长郑文灿、秘书长是现任体育署长郑世忠。黄国昌指早前接到投诉，称2022年12月中华男足对泰国国际友谊赛，直到现在2024年，连球员的出场费、集训费、车马费都还没给；时任理事长郑文灿当时还说，球队睽违3年半首胜、要发30万奖金鼓励全队，结果到现在国脚们一毛都没有拿到，甚至有球员还未收到出国补助款，就收到足协发出的扣缴凭单。

黄国昌3月20日在财政委员会针对财政部长庄翠云进行质询时，针对足球国家队球员明明没有收到钱，却收到中华足协给的扣缴凭单，对此产生质疑。庄翠云回应，这个案子北区国税局也有在查，北区国税局长李怡慧则表示，新庄稽征所已经发函要求足协说明扣缴税款是否有误，并希望于4月2日前回答。

足协3月20日坦承疏失，指是行政疏失。黄国昌在脸书发文痛批，足协此举摆明就是知道纸包不住火，赶紧出来帮行政院副院长郑文灿洗地，并指出足协在声明已经承认，当初造假的扣缴凭单是由时任秘书长、现任体育署长郑世忠经手处理。

### 华亚科技园区弊案

2017年9月，郑文灿在桃园市市长任内涉嫌在“变更林口特定区计划─工五工业区扩大方案”中收贿500万元，之后为华亚园区建厂管理委员会主委廖俊松主导的华亚科技园区土地开发案找出路。

桃园地方检察署于2024年7月5日指挥法务部调查局桃园市调查处侦办，多名调查官带传票前往郑文灿台北住处，告知郑文灿是贪污罪被告，要求郑文灿配合到地检署说明。检察官侦讯后认为被告郑文灿涉犯《贪污治罪条例》第5条第1项第3款对于职务上行为受贿等罪嫌，有羁押原因及必要，应予以逮捕。而同日上午，郑文灿在应讯前即以LINE通讯软件传送讯息予施姓秘书，其讯息内容与他自己应讯时的答辩方向相同。

7月6日凌晨，检方向桃园地方法院声押并禁止接见。同日下午，法院裁定郑文灿500万新台币交保，并限制住居、出境、出海，检方当庭抗告，郑文灿于7日宣布请辞海基会董事长。

经两度抗告及更裁，郑文灿在7月11日的第三次声押庭，被裁定羁押禁见，送往桃园看守所。7月12日，台湾高等法院驳回抗告。桃园地检署于8月27日侦查终结，起诉郑文灿等11人，依《贪污治罪条例》第5条第1项第3款之公务员对于职务上之行为收受贿赂罪，具体求刑有期徒刑12年。7月11日在郑文灿的施姓助理家中扣得现金87万9590元，7月29日在郑文灿台北市居所主卧室边柱旁暗柜内发现以2个上锁保冷提袋藏放现钞新台币678万5000元，这部分所涉财产来源不明罪另行侦办。

2024年8月28日，郑文灿以2800万元交保，限制住居及出境出海8个月。

2025年5月22日，《镜周刊》指出合议庭勘验检方提出的会议录音档发现逐字稿译文只保留郑文灿与廖氏父子3人对话而忽略了其他官员的发言。7月15日，郑文灿委任律师指出，合议庭勘验检方提出的会议录音档发现报请行政院核定国家重大发展计划的是时任营建署长许文龙，而非检方在起诉书所述的廖氏父子等人请托郑文灿向行政院提案。

## 选举纪录

年度｜选举届数｜选举区｜所属政党｜得票数｜得票率｜当选标记｜备注

1998｜第十四届桃园县议员选举｜桃园县第三选举区｜9,163｜17.37%｜

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2009｜第十六届桃园县县长选举｜桃园县｜346,678｜45.69%

2012｜第八届立法委员选举｜桃园县第一选举区｜82,820｜44.65%

2014｜第一届桃园市市长选举｜桃园市｜492,414｜51.00%｜

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2018｜第二届桃园市市长选举｜552,330｜53.46%

## 荣誉

### 中华民国勋章奖章

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一等景星勋章（2024年5月13日于总统府颁授）

## 基本资料

- 职位：第39任中华民国行政院副院长
- 任期开始：2023年1月31日
- 任期结束：2024年5月20日
- 行政院院长：陈建仁
- 前任：沈荣津
- 继任：郑丽君
- 职位：第1任桃园市市长
- 任期开始：2014年12月25日
- 任期结束：2022年12月25日
- 副职：邱太三 →游建华 →高安邦、王明德 →李宪明游建华 →李宪明 →黄治峯
- 前任：改制直辖市前、吴志扬（桃园县县长）
- 继任：张善政
- 职位：第14届桃园县议员
- 任期开始：1998年3月1日
- 任期结束：2002年2月28日
- 选区：第三选举区、（八德市）
- 父母：郑连墩（父）、郑邱碧回（母）
- 配偶：林俞汝
- 出生日期：1967年7月6日
- 出生地：台湾桃园县八德乡（今桃园市八德区）
- 政党：民主进步党（停权中）
- 学历：台北市立建国高级中学、国立台湾大学社会学系学士、国立台湾大学国家发展研究所硕士（毕业论文抄袭、学位撤销）
- past：国立台湾大学台湾研究社首届社长、（1988年－1989年）、国立台湾大学《台大学生报》首届社长、国立台湾大学学生会副会长、（1989年－1990年）、野百合学运第二届七人决策小组、（1990年）、民主进步党主席室特别助理、立法委员邱垂贞办公室主任、（1992年）、民主进步党中央党部发言人、桃园县议员（第14届）、（1998年－2000年）、桃园县议会民主进步党团干事长、（2000年）、新国会联合研究室研究员、陈定南台湾省省长竞选总部文宣部主任、吕秀莲桃园县县长竞选总部青年军负责人、陈水扁吕秀莲总统竞选总部新闻部主任、（2004年）、谢长廷苏贞昌总统竞选总部新闻部主任、发言人、（2006年－2007年）、民主进步党文宣部主任、财团法人妇女权益促进发展基金会董事、（2006年－2007年）、民主进步党组织部主任、（2009年）、海峡交流基金会副秘书长、行政院新闻局局长、民主进步党中国事务委员会发言人、民主进步党桃园县党部主任委员、（2010年－2014年）、世界郑氏宗亲总会理事、（2014年－2017年）、桃园市第1－2届市长、（2014年12月25日－2022年12月25日）、财团法人桃园市客家文化基金会董事长、（2016年－）、中华民国童军总会常务理事、（2017年－2024年）、中华民国童军总会理事长、（2022年7月24日－2024年8月）、中华民国足球协会理事长、（2022年10月8日－2023年1月9日）、行政院副院长（第39任）、（2023年1月31日－2024年5月20日）、海峡交流基金会董事长（第9任）、（2024年6月7日－2024年7月7日）
- 服役：中华民国陆军
- 服役时间：1991年－1983年
- 军衔：少尉
- 坐标：yes
- 职位：第9任海峡交流基金会董事长
- 任期开始：2024年6月7日
- 任期结束：2024年7月7日辞职
- 副职：罗文嘉、许胜雄
- 前任：李大维
- 继任：许胜雄（代理）、吴豊山（正任）
- 职位：第23任行政院新闻局局长
- 任期开始：2006年1月25日
- 任期结束：2007年4月20日
- 行政院院长：苏贞昌
- 前任：姚文智
- 继任：谢志伟