房屋署

房屋署（简称房署；Housing Department，缩写：HD）是香港特别行政区政府房屋局辖下部门，专责管理香港公共房屋。该部门会从独立的法定机构香港房屋委员会收集意见以定出政策路向，加以执行的。房屋署为房委会的执行机关，并为房屋局提供支援，处理有关房屋的政策和事务。署长由首长级甲一级政务官担任，职级为首长级薪级第8点（D8）。

## 职责

- 为有需要的香港市民提供租住公共房屋
- 审核各类公共房屋资助计划的资格准则
- 为香港房屋委员会及其辖下小组委员会，提供秘书处以及行政方面的支援

## 历史

1973年4月1日，港英政府成立房屋司署，首长为房屋司，并兼任新成立的香港房屋委员会主席，取代徙置事务处和市政事务署屋宇建设处，隶属于布政司署。不过仅一个月后，因应《麦健时报告书》的建议，随即将房屋司署改组为房屋科和房屋署。

1989年8月，房屋署屋邨管理处与行动处合并为房屋管理处。

1997年7月1日，改隶属房屋局。

2003年，房屋及规划地政局两名涉及天颂苑短桩案的品质控制工程师及助理工程监督被判处串谋讹骗罪名罪成，各被判处监禁7年。两人上诉得直，案件发还高等法院重审，最后两人选择认罪，各被判处监禁4年8个月。

2003年7月1日，房屋署与房屋及规划地政局实施局署合并，并由该局常任秘书长梁展文兼任房屋署署长。

2007年7月1日，曾荫权连任行政长官，香港政府政策局改组，房屋署改为隶属于运输及房屋局。

因1999至2000年间，东涌、天水围、油塘等房屋署公营房屋地盘接连出现短桩。廉政公署于2007年拍摄《廉政行动2007》第二集之〈沙丘城堡〉改编自沙田愉翠苑短桩案。并于无线电视翡翠台播出。

启晴邨与德朗邨地盘勘探报告发现，地盘有约15,400立方米的海泥废料，相当于6座标准游泳池容量，房屋署遂于2009年利用该署研究及发展的海泥绿化处理技术，混合英泥和碎石等材料，将绿化海泥回填物回填地盘，避免海泥被列为废物运至堆填区或者海上卸泥区倾倒。

2010年代，房屋署投资逾2百万港元，先后与香港理工大学及香港大学进行为期约一年的研究，成功使用海泥绿化处理方法，将上述两邨地盘所挖出达的无用海泥循环再造，混合英泥及回收的碎石，制造成为4种不同建筑用途的海泥再造砖，合共38万块，抗压强度和防滑等性能与传统砖块相若，再投放于两邨楼宇作为地台、花槽壆、天面和停车场防水膜的用途；又将经过绿化处理的海泥回填于地基旁，令到挖出的海泥全数在原地盘处理，节省运往废料到堆填区或者于卸泥区倾倒的时间及金钱。房屋署因此获得香港绿色议会颁发“环保建筑大奖2012”。

2022年7月1日，运输及房屋局分拆为运输及物流局与房屋局，房屋署改由房屋局管辖。

## 历任首长

房屋署署长

姓名｜任期

廖本怀｜1973年9月17日─1980年5月14日

卫纶书（Bernard Vaughan Williams）｜1980年5月15日─1983年7月8日

霍德（Sir David Robert Ford）｜1983年7月9日─1985年2月10日

彭玉陵｜1985年2月11日─1990年6月7日

冯通｜1990年6月8日─1996年7月5日

苗学礼（John Anthony 'Tony' Miller）｜1996年7月6日─2002年6月30日

2002年7月1日起，房屋署署长一职由房屋及规划地政局常任秘书长（房屋）兼任

姓名｜任期

梁展文｜2002年7月1日─2005年11月29日

陈镇源｜2006年1月3日—2007年6月30日

2007年7月1日起决策局改组，房屋署署长一职改由运输及房屋局常任秘书长（房屋）兼任

姓名｜任期

陈镇源｜2007年7月1日—2010年5月2日

柏志高（Duncan Warren Pescod）｜2010年5月3日—2014年4月1日

应耀康｜2014年4月2日—2019年10月20日

唐智强｜2019年10月21日—2020年12月31日

王天予｜2021年2月1日—2022年6月30日

2022年7月1日起决策局改组，房屋署署长一职改由房屋局常任秘书长兼任

姓名｜任期

王天予｜2022年7月1日—2023年8月14日

罗淑佩｜2023年8月15日—2024年12月4日

锺沛康 (署理)｜2024年12月5日—2025年2月3日

李佩诗｜2025年2月4日—

## 争议与批评

### 公共房屋设计

房屋署对香港的公共房屋设计，其设计过于标准化，缺少创意及弹性，一直为人诟病，令各个公屋及居屋项目设计几乎统一采用构件式单位，配非标准设计大厦，令香港的公共房屋比起邻近地区，如广州、澳门及新加坡，显得单调乏味，漠视居民生命安全。现时采用的构件式单位面积只有14.1-38.0平方米，户型则按1989年发表的和谐式大厦设计作少量修改而成，而楼宇设计概念则倒退回1984年起草的Y3及Y4型大厦连㓥房获广泛采用的时期，相反在1989年发表的和谐式单位设计，则有16.0-52.2平方米设计，设计明显倒退。加上室内交楼标准没有梗房及地板，厨厕室内装饰也非常落伍，只得白色瓷砖（公屋）或啡色瓷砖（居屋）；比起广州、澳门及新加坡的公共房屋的有梗房、有地砖、厨厕采用颜色瓷砖比较，明显落后。而新加坡组屋单位面积平均达90平方米，澳门社会房屋及经济房屋单位面积有60平方米，比香港公共房屋的设计大得多。房署指没有梗房和地板的原因是方便住户自行装修。

### 被指打压2020年香港立法会选举民主派初选

就2020年香港立法会选举，民主派进行初选，有多达61万人投票。“选举观察计划”就民主派初选发表观察报告。报告指，根据国际标准，用于评估初选投票是否公正的33个项目中，22个表现被评为“令人满意”，但报告同时批评，民政事务总署、房屋署积极打压，阻碍议员办事处成为投票站。另外有72个票站曾被警员查问或有警员在站外拍照，位处公共屋邨的票站被房屋署职员“路经拍照”亦相当普遍。

### 未有正视清洁工堕垃圾槽致命意外

2010年，大埔大元邨发生清洁工堕槽意外，房委会表示在2011年为公共租住屋邨进行改善槽口工程。而劳工处指其掌握的资料，指所有公共屋邨的垃圾槽符合规例要求。不过到2017年，马鞍山锦泰苑发生清洁工堕槽死亡意外，劳工处在2018年5月去信予居屋及租置屋的业主立案法团及物业管理公司，敦促尽快改善垃圾槽等装置的设计，以符合《建筑物（垃圾及物料回收房及垃圾槽）规例》规定，事件反映了相关的要求未有涵盖租置计划屋邨及居屋。虽然职业安全健康局向承办商提供有关安全使用垃圾槽的指导、训练及监督的建议。不过清洁工人职工会发现大多的工友均表示没有接受相关训练。到2021年1月，屯门山景邨一名男清洁工人堕槽死亡意外发生后，劳工处向41个垃圾槽不符标准的屋苑发出“暂时停工通知书”，不过没有透露屋苑名单。而11年间，同类意外发生5次，夺去3人性命。有多个居屋法团就相关工程责任问题与房署角力，包括就垃圾槽设计上缺失去信房署要求跟进。不过房屋署回复指房委会辖下楼宇获豁免于《建筑物条例》，毋须跟从规定。而独立审查组（ICU）不会追溯现有建筑物是否符合法规，因此垃圾槽口不涉及错误设计问题。申诉专员公署亦认同房委会说法。清洁工人职工会批评房委会及房屋署失职，未有正视问题，要求试行以升降机收集垃圾和尽快巡查所有公营房屋，并训练清洁工人安全使用垃圾槽。

### 被指披露公屋石棉资料有疏漏

2016年，房屋署被审计报告揭发没有向公众披露5个公共屋邨的建筑材料中含有石棉。当时的房屋署署长应耀康解释称没披露的原因是为该些地方（如天台等）居民及工人“较少接触到”。时任立法会帐委会主席石礼谦则指：“你们有很多石棉的地方，使很多市民能触碰、摸得到，你们没有处理，直至现在有报告出来”，惟时任房屋署副署长(屋邨管理)李国荣则称“相关屋邨的办事处是有含相关石棉物料资料，居民可以去管理处，办事处查阅，大厦大堂通告报亦有相关资料标贴”。另外，房署指环保署所发出的处理石棉指引对房署并不适用，又称会“检视相关制度”。

事实上石棉作为旧楼的建材在香港相当普遍，2011年环保署就曾表示初步评估过1400栋涉及楼宇更新大行动计划的楼宇，“证实含有石棉物料的楼宇约有1100幢”。

### 无家者获派烂地公屋 房署一度拒补修

2022年11月，一名无家者获派由房署位于长沙湾幸福邨翻新的单位，不过收楼后发现单位内的地台不平而令他难眠，只能在厨房打地铺。他曾经向房署投诉超过一个月，但署方拒绝跟进。到媒体曝光后才派人上门修补。测量师学会前会长何钜业批评原先翻新工程属“未完工状态”，房署理应不验收。而协助个案的社区组织协会干事吴卫东事件反映房署监督外判承建商不力。不过房署重申工程有监管制度，但没有正面回应该单位有否妥善验收，也没有记录空置单位翻新工程投诉数字。

### 公屋“笃灰”成功有奖金 被指鼓励市民做“二五仔”

“举报滥用公屋奖”2025年1月15日起实施，成功举报者可得3,000元奖金及感谢状。有意见认为相关政策造成的“笃灰文化”会分裂社会，亦有意见指政策会破坏邻里关系，令邻居之间不再愿意分享个人生活，“呢个政策会破坏晒社会上人同人之间嘅信任，试谂吓到时街坊同你倾计，你会尽量乜都唔答，到时个个都系咁，全部街坊都变陌生人，其实系好X恐怖”。

### 患有精神病的母子被迁出跳楼身亡

2025年9月，媒体报道天水围天恩邨一对患有躁郁症与妄想型精神分裂症的母子，因被指2012年申请公屋期间未如实申报资产而被房署发出“迁出通知书”。母子在他人协助下提出上诉。青山医院于2024年12月发出证明书，指收回单位一事影响儿子情绪，建议容许二人续住，但房署上诉委员会不为所动，2025年3月裁定上诉失败并再发出“迁出通知书”，母亲知悉后于4月20日堕楼身亡。青山医院在4月22日再次发出证明书，建议暂缓迁出令，惟亦未获接纳。最终儿子于7月31日堕楼身亡。房屋局局长何永贤形容房署人员“已尽量提供协助，包括已转介社署，寻找社工提供照顾，同时经住户同意下，协助申请宝田中转屋，亦有向住户表明，迁出日期可以暂缓，直至他们找到安身之所”，所以处理相关事件已经“顾及人性化处理”和“情理兼备”，强调是住户的资产超出限额。其后有报道指该案可能与死者被利用作“套丁”有关。

### 房署监工索贿及收贿

2021年1月至2022年4月，房署一级监工(建筑)黄都获派往大埔一个公屋建筑地盘监管其中一座的工程进度及质量、要求承建商及分判商纠正不合格工程及负责向房署提供交巡查表格。该房署监工被廉政公署控告15项罪名，包括10项公职人员接受或索取利益及5项订明人员接受或索取利益，并于2023年6月被判即时监禁。

## 相关参见

- 屋宇署
- 香港房屋委员会
- 香港房屋协会
- 一手住宅销售物业监管局

## 基本资料

- 管辖范围：香港特别行政区
- 类型：政府机构
- 英文部门名称：Housing Department
- 首长：署长
- 首长：李佩诗
- 首长：副署长
- 首长：章景星（策略）、梁洪伟（发展及建筑）、康荣杰（屋邨管理）、锺沛康（机构事务）
- 首长：助理署长
- 首长：杨乐诗（策略规划）、姚梦骞（政策统筹）、蔡宛珊（私营房屋）、邝洁莲（房屋资助）、王国兴、林清华、黄至中（工务）、叶成林（发展及采购）、区慕贞、严家豪、王锦华（屋邨管理）、黄慧仪（行政）、马游龙（法律事务）、陈翠微（财务）
- 首长：独立审查组总监
- 首长：哈文慧
- 成立时间：1973年4月1日
- 所属部门：房屋局
- 驻地：香港九龙何文田佛光街33号香港房屋委员会总部