保护世界文化和自然遗产公约

《保护世界文化和自然遗产公约》（Convention Concerning the Protection of the World Cultural and Natural Heritage），简称《世界遗产公约》（World Heritage Convention），是于1972年11月23日签署的国际条约，该条约建立了旨在保护自然和文化遗产的世界遗产名录，并设立世界遗产委员会以执行公约内容。该公约于1965年至1972年完成制定。

该公约定义了可被列入世界遗产名录的文化和自然遗产，明确了各国政府识别潜在文化和自然遗产并加以保护、保存的职责。签署国承诺保护其领土内的世界遗产，并定期报告其保护状况。公约还规定了世界遗产基金的使用和管理方式。

该公约于1972年11月16日在联合国教育、科学及文化组织大会 (联合国)上通过，并由联合国教科文组织大会主席荻原彻和总干事勒内·马厄于1972年11月23日签署。该公约保存在联合国教科文组织的档案中。

## 历史

1954年，埃及政府决定建造阿斯旺水坝，估计落成后的水库将淹没尼罗河谷的大片区域，包含古埃及和古努比亚的文化宝藏。1959年，埃及和苏丹政府请求联合国教育、科学及文化组织（UNESCO）协助他们保护和拯救濒临灭绝的古迹和遗址。1960年，UNESCO发起拯救努比亚古迹国际运动。这一呼吁促成数百个遗址的挖掘和记录，数千件物品的恢复，以及几个重要寺庙搬迁到地势更高的地方，其中最著名的是阿布辛拜勒神庙和菲莱神庙。该活动耗费8,000万美元（相当于2020年币值的2.5亿美元），得到了50多个国家的支持，并成功带动了其他维护活动，例如意大利的威尼斯及其潟湖、巴基斯坦的摩亨佐-达罗、印度尼西亚的婆罗浮屠。该活动的成功促使UNESCO与国际文化纪念物与历史场所委员会共同起草关于文化遗产保护的公约草案。

1965年，美国举行白宫会议，倡议将文化遗产和自然遗产联合保护，呼吁设立“世界遗产信托基金”，以保护世界上珍贵的自然风景区和历史遗迹，供全世界各地的民众、未来的子孙使用。国际自然保护联盟（IUCN）在1968年也提出了类似的建议，并于1972年在瑞典首都斯德哥尔摩举行的联合国人类环境会议中提交讨论。

## 商定和实施

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在UNESCO起草的公约草案的基础上，有关各方最终商定了一份单一文本。1972年11月16日，在巴黎举行的第十七届联合国教科文组织大会 (联合国)上通过了《保护世界文化和自然遗产公约》。同年11月23日，联合国教科文组织大会主席荻原彻和总干事勒内·马厄签署了该公约。1973年，美国成为该公约的首个批准国。该公约在获得20个国家批准后，于1975年12月17日生效。

1976年11月，世界遗产公约第一次缔约方大会召开，此会议每两年召开一次，以选出世界遗产委员会的成员国，并确认每个缔约国需要向世界遗产基金捐款的金额。第一次缔约方大会选举了第一届世界遗产委员会成员，通过了《世界遗产公约工作指南》。次年（1977年），该公约在第40个国家批准后开始实施，第一届世界遗产委员会召开。之后，在1978年的第二届世界遗产委员会上，厄瓜多尔的加拉巴哥群岛等12个项目被登记为第一批世界遗产。

## 内容

该公约共有38条，分为八个部分。

### 文化和自然遗产的定义

第一部分：文化和自然遗产的定义（第1-3条）定义了文化遗产和自然遗产，根据该公约，文化遗产包括：

- 文物：从历史、艺术或科学角度看具有突出的普遍价值的建筑物、碑雕和碑画、具有考古性质成分或结构、铭文、窟洞以及联合体。
- 建筑群：从历史、艺术或科学角度看在建筑式样、分布均匀或与环境景色结合方面具有突出的普遍价值的单立或连接的建筑群。
- 遗址：从历史、审美、人种学或人类学角度看具有突出的普遍价值的人类工程或自然与人联合工程以及考古地址等地方。

自然遗产则包括：

- 从审美或科学角度看具有突出的普遍价值的由物质和生物结构或这类结构群组成的自然面貌。
- 从科学或保护角度看具有突出的普遍价值的地质和自然地理结构以及明确划为受威胁的动物和植物生境区。
- 从科学、保护或自然美角度看具有突出的普遍价值的天然名胜或明确划分的自然区域。

### 文化和自然遗产的国家保护和国际保护

第二部分：文化和自然遗产的国家保护和国际保护（第4-7条）确立了缔约国政府将“本国领土内的文化和自然遗产的确定、保护、保存、展出和遗传后代”的责任，并要求缔约国采取积极有效的措施，包括建立机构、发展研究、采取法律和财政措施。条文也强调尊重所在国主权，同时承认文化和自然遗产是世界遗产的一部分，要求国际社会合作予以保护。

### 保护世界文化和自然遗产政府间委员会

第三部分：保护世界文化和自然遗产政府间委员会（第8-14条）决定建立世界遗产委员会，并规定委员会的职责和委员会成员国的任期。条文要求委员会根据缔约国递交的清单建立《世界遗产目录》，并说明了该目录制定程序。条文还明确委员会应处理国际援助的申请，并与UNESCO、ICCROM、ICOMOS、IUCN合作。

### 保护世界文化和自然遗产基金

第四部分：保护世界文化和自然遗产基金（第15-18条）决定设立世界遗产基金，并规定基金的使用和管理方式。条文要求缔约国每两年定期向世界遗产基金纳款，以相对UNESCO的分担金的1％额度为上限。

世界遗产基金于1977年成立，世界遗产基金在2024—2025两年期的经费为580万美元，另外还有40万美元用于向处于紧急危险（例如由于火灾、洪水或战争）的场所提供紧急援助。2000年，负担分担金的前几名国家是日本680,459美元、意大利200,246美元、英国187,507美元、加拿大100,626美元、西班牙95,428美元、荷兰60,098美元、澳大利亚54,600美元、瑞士44,747美元、比利时40,664美元、阿根廷40,610美元等。

### 国际援助的条件和安排

第五部分：国际援助的条件和安排（第29-26条）详述了国际援助的条件和形式，仅限于已列入或可能列入《世界遗产目录》的财产。援助的形式包括研究、提供专家和技术支持、培训工作人员、提供设备以及提供贷款和无偿补助金。

### 教育计划

第八部分：教育计划（第27-28条）要求缔约国通过一切适当手段，增强本国人民对世界遗产的认知。接受国际援助的缔约国应采取适当措施，使人们了解接受援助财产的重要性和国际援助的作用。

### 报告

第八部分：报告（第29条）要求缔约国定期报告其世界遗产的保护状况，包括通过的法律和行政规定和采取的其他行动，并详述在这方面获得的经验。

### 最后条款

第九部分：最后条款（第30-38条）管辖《公约》的批准、生效和修订。

## 批准

截至2025年，该公约已获得196个国家的批准，其中包括192个联合国会员国，圣座（梵蒂冈）、巴勒斯坦国2个联合国观察员国，库克群岛、纽埃2个新西兰联系邦。

各国批准、加入、接受或继承该公约的时间如下。

- 美国：1973年12月7日
- 埃及：1974年2月7日
- 伊拉克：1974年3月5日
- 保加利亚：1974年3月7日
- 苏丹：1974年6月6日
- 阿尔及利亚：1974年6月24日
- 澳大利亚：1974年8月22日
- 刚果民主共和国：1974年9月23日
- 尼日利亚：1974年10月23日
- 尼日尔：1974年12月23日
- 伊朗：1975年2月26日
- 突尼斯：1975年3月10日
- 约旦：1975年5月5日
- 厄瓜多尔：1975年6月16日
- 法国：1975年6月27日
- 加纳：1975年7月4日
- 叙利亚：1975年8月13日
- 塞浦路斯：1975年8月14日
- 瑞士：1975年9月17日
- 摩洛哥：1975年10月28日
- 塞内加尔：1976年2月13日
- 波兰：1976年6月29日
- 加拿大：1976年7月23日
- 巴基斯坦：1976年7月23日
- 德国：1976年8月23日
- 玻利维亚：1976年10月4日
- 马里：1977年4月5日
- 挪威：1977年5月12日
- 圭亚那：1977年6月20日
- 埃塞俄比亚：1977年7月6日
- United Republic of Tanzania：1977年8月2日
- 哥斯达黎加：1977年8月23日
- 巴西：1977年9月1日
- 印度：1977年11月14日
- 巴拿马：1978年3月3日
- 尼泊尔：1978年6月20日
- 意大利：1978年6月23日
- 沙特阿拉伯：1978年8月7日
- 阿根廷：1978年8月23日
- 利比亚：1978年10月13日
- 摩纳哥：1978年11月7日
- 马耳他：1978年11月14日
- 危地马拉：1979年1月16日
- 几内亚：1979年3月18日
- 阿富汗：1979年3月20日
- 洪都拉斯：1979年6月8日
- 丹麦：1979年7月25日
- 尼加拉瓜：1979年12月17日
- 海地：1980年1月18日
- 智利：1980年2月20日
- 塞舌尔：1980年4月9日
- 斯里兰卡：1980年6月6日
- 葡萄牙：1980年9月30日
- 也门：1980年10月7日
- 中非共和国：1980年12月22日
- 科特迪瓦：1981年1月9日
- 毛里塔尼亚：1981年3月2日
- 古巴：1981年3月24日
- 希腊：1981年7月17日
- 阿曼：1981年10月6日
- 马拉维：1982年1月5日
- 秘鲁：1982年2月24日
- 西班牙：1982年5月4日
- 布隆迪：1982年5月19日
- 贝宁：1982年6月14日
- 津巴布韦：1982年8月16日
- 圣座（梵蒂冈城）：1982年10月7日
- 莫桑比克：1982年11月27日
- 喀麦隆：1982年12月7日
- 黎巴嫩：1983年2月3日
- 土耳其：1983年3月16日
- 哥伦比亚：1983年5月24日
- 牙买加：1983年6月14日
- 马达加斯加：1983年7月19日
- 孟加拉国：1983年8月3日
- 卢森堡：1983年9月28日
- 安提瓜和巴布达：1983年11月1日
- 墨西哥：1984年2月23日
- 英国：1984年5月29日
- 赞比亚：1984年6月4日
- 卡塔尔：1984年9月12日
- 新西兰：1984年11月22日
- 瑞典：1985年1月22日
- 多米尼加：1985年2月12日
- 匈牙利：1985年7月15日
- 菲律宾：1985年9月19日
- 中华人民共和国：1985年12月12日
- 马尔代夫：1986年5月22日
- 圣基茨和尼维斯：1986年7月10日
- 加蓬：1986年12月30日
- 芬兰：1987年3月4日
- 老挝：1987年3月20日
- #ifeq:{variant：1987年4月2日
- 冈比亚：1987年7月1日
- 泰国：1987年9月17日
- 越南：1987年10月19日
- 乌干达：1987年11月20日
- 刚果共和国：1987年12月10日
- 巴拉圭：1988年4月27日
- 佛得角：1988年4月28日
- 大韩民国：1988年9月14日
- 白俄罗斯：1988年10月12日
- 俄罗斯：1988年10月12日
- 乌克兰：1988年10月12日
- 马来西亚：1988年12月7日
- 乌拉圭：1989年3月9日
- 印度尼西亚：1989年7月6日
- 阿尔巴尼亚：1989年7月10日
- 蒙古国：1990年2月2日
- 罗马尼亚：1990年5月16日
- 委内瑞拉：1990年10月30日
- 伯利兹：1990年11月6日
- 斐济：1990年11月21日
- 巴林：1991年5月28日
- 肯尼亚：1991年6月5日
- 爱尔兰：1991年9月16日
- 萨尔瓦多：1991年10月8日
- 圣卢西亚：1991年10月14日
- 圣马力诺：1991年10月18日
- 安哥拉：1991年11月7日
- 柬埔寨：1991年11月28日
- 立陶宛：1992年3月31日
- 所罗门群岛：1992年6月10日
- 日本：1992年6月30日
- 克罗地亚：1992年7月6日
- 荷兰王国：1992年8月26日
- 塔吉克斯坦：1992年8月28日
- 格鲁吉亚：1992年11月4日
- 斯洛文尼亚：1992年11月5日
- 奥地利：1992年12月18日
- 乌兹别克：1993年1月13日
- 捷克：1993年3月26日
- 斯洛伐克：1993年3月31日
- 波斯尼亚和黑塞哥维那：1993年7月12日
- 亚美尼亚：1993年9月5日
- 阿塞拜疆：1993年12月16日
- 哈萨克斯坦：1994年4月29日
- 缅甸：1994年4月29日
- 土库曼斯坦：1994年9月30日
- 拉脱维亚：1995年1月10日
- 多米尼克：1995年4月4日
- 吉尔吉斯斯坦：1995年7月3日
- 毛里求斯：1995年9月19日
- 爱沙尼亚：1995年10月27日
- 冰岛：1995年12月19日
- 比利时：1996年7月24日
- 安道尔：1997年1月3日
- 北马其顿：1997年4月30日
- 南非：1997年7月10日
- 巴布亚新几内亚：1997年7月28日
- 苏里南：1997年10月23日
- 多哥：1998年4月15日
- 朝鲜民主主义人民共和国：1998年7月21日
- 格林纳达：1998年8月13日
- 博茨瓦纳：1998年11月23日
- 乍得：1999年6月23日
- 以色列：1999年10月6日
- 纳米比亚：2000年4月6日
- 基里巴斯：2000年5月12日
- 科摩罗：2000年9月27日
- 卢旺达：2000年12月28日
- 纽埃：2001年1月23日
- 阿拉伯联合酋长国：2001年5月11日
- 萨摩亚：2001年8月28日
- 塞尔维亚：2001年9月11日
- 不丹：2001年10月22日
- 厄立特里亚：2001年10月24日
- 利比里亚：2002年3月28日
- 巴巴多斯：2002年4月9日
- 马绍尔群岛：2002年4月24日
- 科威特：2002年6月6日
- 帕劳：2002年6月11日
- 瓦努阿图：2002年6月13日
- 密克罗尼西亚联邦：2002年7月22日
- 摩尔多瓦：2002年9月23日
- 圣文森特和格林纳丁斯：2003年2月3日
- 莱索托：2003年11月25日
- 东加：2004年4月30日
- 塞拉利昂：2005年1月7日
- 特立尼达和多巴哥：2005年2月16日
- 斯威士兰：2005年11月30日
- 几内亚比绍：2006年1月28日
- 黑山：2006年6月3日
- 圣多美和普林西比：2006年7月25日
- 吉布提：2007年8月30日
- 库克群岛：2009年1月16日
- 赤道几内亚：2010年3月10日
- 文莱：2011年8月12日
- 巴勒斯坦国：2011年12月8日
- 新加坡：2012年6月19日
- 巴哈马：2014年5月15日
- 南苏丹：2016年3月9日
- 东帝汶：2016年10月31日
- 索马里：2020年7月23日
- 图瓦卢：2023年5月18日
- 瑙鲁：2024年7月22日

## 基本资料

- 签署日：1972年11月16日–23日
- 签署地点：法国巴黎
- 生效日：1975年12月17日
- 生效条件：20国批准
- 批准者：196个（192个联合国会员国，以及库克群岛、圣座（梵蒂冈）、纽埃和巴勒斯坦国）
- 保存处：联合国教育、科学及文化组织秘书处
- 语言：阿拉伯语、英语、法语、俄语和西班牙语