联合国环境署

联合国环境署，又称为联合国环境规划署（United Nations Environment Programme, UNEP；或 UN Environment），是联合国专责环境规划的常设部门。它的任务在于协调联合国的环境计划、帮助发展中国家实施利于环境保护的政策以及鼓励可持续发展，促进有利环境保护的措施。它是在1972年6月的联合国人类环境会议上决定设立的。其总部设在肯尼亚首都内罗毕。它有六个地区办公室（除总部外日内瓦、华盛顿、曼谷、巴拿马城和麦纳麦）以及在不同国家内设有国家办公室。

环境署是联合国可持续发展集团的成员之一，致力于实现17个永续发展目标。计划中联合国环境署应该成为联合国在环境问题上的全球性和地区性机构。其任务在于通过审查来不断检查全球性环境状况，通过这个数据协调环境政策的发展，以及将紧急问题提向政府和国际社群。联合国环境署的任务和目标是在1972年12月15日通过的联合国大会决议第2997号中规定的，1992年和2000年5月31日又加修改。

联合国环境署的工作范围总共七个，分别是气候变化、生态系统管理、环境治理、有害物质、资源效率、灾难与冲突和环境审查。在设立国际环境协议的过程中它起了非常重要的作用。它促进环境科学和环境信息，勾画出能够与实际政治结合的政策，它与国家政府和地区机构合作发展和实施环境政策，它也与非政府环境保护组织合作。联合国环境署也主动资助和实施与环境有关的发展计划。

联合国环境署帮助发展了关于可能有害化学物质的国际贸易、跨国界空气污染和国际水污染等方面的条约和规则。环境署是多个多边环境协定的秘书处所在地，包括《生物多样性公约》、《汞公约》、《巴塞尔公约》、《鹿特丹公约》和《斯德哥尔摩公约》、 《迁徙物种公约》及《华盛顿公约》。

1988年联合国环境署和世界气象组织共同组成了政府间气候变化专门委员会。联合国环境署也是全球环境基金的执行机构之一。

地球小姐选美大赛的冠军为联合国环境署的代言人。

## 组织

联合国环境署的管理委员会由58个成员国组成，任期为三年。其位置由地理地区分配。这个管理委员会是联合国环境项目最主要的政策制定者，在促进联合国成员国之间就环境问题合作的过程中起外交作用。2012年起由联合国环境大会取代。

联合国环境署的秘书处有890名工作人员，其中约500名是国际工作人员，其他的是当地雇员。秘书处是监督联合国环境署政策和项目执行的机构，它也负责每年1.05亿美元的财政预算，这笔钱全部是由成员国交付的。

联合国环境署的工作由以下七个部门执行：

- 预警和估计
- 环境政策执行
- 技术、工业和经济
- 地区性合作
- 环境法律和协议
- 全球性环境机构协调
- 通讯和公共信息

## 执行董事

联合国环境署目前的执行董事是丹麦籍英格·安德森，她于2019年上任，前任是霍伊塞·姆苏亚。姆苏亚是2018年上任的。中国籍首席顾问吴元铭(Cliff Ugal)于2016年上任2006年3月15日联合国秘书长科菲·安南提名前世界自然保护联盟董事阿希姆·施泰纳为联合国环境署执行董事。一天后联合国大会遵循安南的建议选举施泰纳入此职。但是后来有人揭露施泰纳是授予安南50万美元迪拜奖的审理员之一，这导致有人怀疑安南的提名是否有嫌。《金融时报》评论说“（这个提名）提出了指定联合国高级官员的兴趣冲突的标准问题”。

从1975年至1992年穆斯塔法·托尔巴17年任联合国环境署总裁。他将环保问题提到环球考虑和行动的前线。在他的领导下联合国环境署获得了其最大的成功：1988年达成的蒙特利尔公约来保护臭氧层。

在1972年12月期间，联合国大会明确选举莫里斯·斯特朗领导联合国环境署。作为1972年发起了世界环境运动的联合国人类环境会议和1992年地球高峰会议的秘书长，斯特朗在使环境运动全球化中扮演了至关重要的角色。

## 环境大会

联合国环境大会是环境署的最高决策机构，由193个联合国会员国组成，每两年举行一次会议。

## 行动

环境署主要行动的领域有：

- 气候变化

联合国环境署是“依领土途径应对气候变化”（TACC）的合作伙伴之一，其余伙伴为联合国开发计划署（UNDP）、联合国训练与研究组织（UNITAR）、联合国人居署（UN-Habitat）和联合国资本发展基金（UNCDF），协助各国政府参与气候复原工作。

- 灾难和冲突

联合国环境署致力于降低紧急情况或自然灾害对人类健康的影响，并为未来灾害预做准备。方法是透过控制生态系统的平衡来减少灾害的发生，并积极支持《仙台减灾纲领》以“减少灾害风险”（DRR）。除了预防自然灾害，环境署还支持各国制定法律与政策以免灾害造成重大破坏。自1999年起，环境署已帮助40个国家从灾害中重建。

- 生态系统管理

- 环境治理

- 环境审查

联合国环境署向各国政府、非政府组织和公众等利益相关者，提供有关全球环境的信息和数据，以利他们参与实现“永续发展目标”（SDGs）。环境署提供的信息以最新科学为基础，并以正当方式收集。使决策者能够有效地找到可靠信息。利益相关者可以从“环境审查的相关展望报告”和“永续发展目标”轻松获取资讯。此外，“联合国环境即时平台”和“环境研究线上访问”（OARE）都提供了环境署收集的公开资讯。

- 化学品和废物

- 资源效率

### 国际年

在联合国《波恩公约》以及专门关于海豚保护的《迁徙物种公约关于养护黑海、地中海和毗连大西洋海域鲸目动物的协定》、《迁徙物种公约关于养护波罗的海和北海小鲸类协定》和鲸豚保育学会的共同建议下2007年被设立为国际海豚年，海豚年的保护人是摩纳哥的君主阿尔贝二世，特别大使是新好男孩乐团（Backstreet Boys）的尼克（Nick Carter）。

2010年被指定为国际生物多样性年，展示了提高有关生态系统及其作用的知识的机会。

2011年被定为国际森林年。在百万森林计划的推动下，全球约一百个城市或地区，一同种植一百万棵树。

2012年为人人享有永续能源国际年

2013年被指定为国际水资源合作年

2014年为国际家庭农业年

2015年为国际光与相关技术年

2016年为国际豆类年

2017年为国际永续旅游发展年

2020年为国际植物健康年

2021年为国际水果和蔬菜年

2022年为国际永续山区发展年

2023年为国际杂谷年

（查看联合国纪念活动和环境纪念活动）

## 改革

2007年2月政府间气候变化专门委员会的第4份评价报告书发表后法国总统雅克·希拉克提出《巴黎行动呼吁》，要求按照世界卫生组织的榜样将环境署改革为一个更加有权利的联合国环境组织。46个国家支持这个呼吁，其中包括欧洲联盟主席，但是不包括产生温室气体最多的四个国家美国、中国、俄罗斯和印度。

## 著名的全球性项目

联合国环境署资助太阳能贷款项目，这个项目为装设太阳能装置提供低率贷款来帮助购置者缓冲一开始的投资和装设费用。其中最著名的是在印度帮助十万人装设太阳能设施。由于在印度的成功此后在突尼斯、摩洛哥、印度尼西亚和墨西哥实施了类似的项目。

联合国环境署帮助保护中东的大面积沼泽地。2001年它公布了卫星照片显示当地90%的沼泽地已经被摧毁，由此引起了国际社会的注意。2004年8月联合国环境署开始支持伊拉克沼泽地的环境管理工作。

- 此外，联合国环境署在2000-2011年间分别发动了 "十亿树木行动 ( 法语: La campagne d'un milliard d'arbres
- 英语: Billion Trees Campaign )"，"百万森林计划 ( 法语: Projet de million d'arbres mondial
- 英语: Million Trees / Forest )"，"地球植树计划 ( 法语: Plantons pour la planète
- 英语: Plant-for-the-planet )" 等，至今在世界不同地区开展植林绿化，抗沙漠化，保护湿地及农地等工作，获得显著的成效。

## 基本资料

- 日语原文：联合国环境署、Programme des Nations Unies pour l'Environnement (PNUE)、United Nations Environment Programme (UNEP)、برنامج الأمم المتحدة للبيئة
- 类型：会议执行处
- 缩写nobold：UNEP
- 成立：1972年6月
- 状态：运行中
- 总部：肯尼亚内罗毕
- 母公司：联合国