联合国维持和平部队

联合国维持和平部队（United Nations Peacekeeping Forces）简称联合国维和部队，指由联合国大会决议或联合国安全理事会至少需九票赞成（必须包括五个常任理事国）核准部署并决定其任务授权的部队，此部队只配备简单武器用以自卫和维持秩序之用途。秘书长对于如何发起和开展行动必须提出建议并报告其进展情况，而维持和平部队的行动部则负责各维和部队的日常行政指导，管理和后勤支援。维和部队的武装人员会戴有联合国徽章的蓝色贝雷帽或战斗头盔，车辆和建筑物等则漆成白色，并标上“UN”字样。这支部队通常又被称为“蓝盔部队”。维和部队在1988年获得诺贝尔和平奖。

## 成本开销

自从冷战结束后，维和费用呈显著上升趋势。1998年的军费不到10亿美元，2001年则上升到30亿美元。2004年核准预算是28亿美金，实际数目则更高。2006年财政年度达到50亿美元。理论上所有联合国成员国都要按规定分摊所有费用，但截至2015年6月30日共有约16亿美元的各国欠款。

## 组织结构

每一项维和任务都有三个核心的高级指挥人员来领导。第一位是联合国秘书长的特别代表，通常由一位资深的秘书担任。他是执行维和任务的官员，有权决定所有政策和外交事务，监管和平条约中的各方和联合国其他成员。第二位是军事指挥官，负责所有部队的调遣，通常由本次任务出兵最多的国家指派。第三位是行政官员，负责后勤补给。

## 任务

维和部队的任务范围相当广泛，从军事作战乃至民事作战都包含在内。主要的任务可以分为下列两大类。

### 监督任务

监督任务（Observer Mission）于休战、停战中的地区设立据点，由非武装部队编组成“监督团”（Observer Group）执行任务。实际上，监督团不仅只执行监督任务，还包含巡逻重要地区、对立双方间的交涉，及特定的调查任务等。

在监督团活动中的地区亦有维和部队执行任务的情况下，维和部队将纳入监督团旗下指挥。

### 维和任务

维持和平（Peacekeeping）的任务为监督军队撤离、撤退等以维持和平为宗旨的行动，由经过武装的维持和平部队（Peacekeeping Force）执行。

具体来说，谍报活动、游击作战、外交援助、纷争方间的调停、停战抑或休战的监督、监督军队撤离、战争罪的调查、监督战犯引渡、逮捕战犯嫌疑犯、选举监督、维持非武装地带的建设、保护难民潮、人道救援行动、基础设施的复旧等，均为此任务的范畴。

## 维和行动

### 分离行动

分离行动为处于纷争状态的两方，基于彼此的同意下，由维和部队介入进行调停的行动。首先，在准备阶段即实施停战，并且设置停战线（Cease-Fire Line, CFL）。停战线的设置，乃基于考虑到当地居民生活的情况，且不包含从军事方面而言的交通要道、交叉点、军事据点等等前提，在双方共有的地图上设定此线。由于使用共通的座标，且双方持有相同见解并予以纪录之后，为能对停战线予以掌控，会实际至现场设定地标界定停战线，最后在双方全体同意下完成设置。

接着则为“缓冲地带”（Buffer zone）的设置，迫使双方战力从缓冲地带撤退。为防止双方从缓冲地带撤退之后，双方间残存的不信任感造成往后和平交涉的妨碍，均要求公平地对待。维和部队会在停战线附近设置监视点、部队的阵地，且实行停战监督、掌控部队行动、俘虏交换、防阻私运武器、支援难民营的活动。

### 行动控制

除基于特定协定下，东道国的警察部队可以进入缓冲地带之外，完全禁止任何军事部队进入缓冲地带。虽维和部队的军事、警察人员的内部规定有所不同，但均拥有对缓冲地带的侵入者搜查的权利。

缓冲地带的检查点控制所有行动，限制维和部队武器弹药的使用。检查所亦有行动控制、防止私运、难民控制等次要任务。

## 各国参与情况

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联合国宪章规定，为协助维持世界和平与安全，联合国各会员国应向安理会提供必要的武装力量和设施。自1948年以来，近130个国家向和平行动派遣了军事和警察人员。虽然无法获得自1948年以来在维和行动中服役的所有人员的详细记录，但据估计在过去56年中，有多达100万名士兵、警察和平民在联合国旗下服役。

联合国维和行动开展的前55年内，有近30%发生在1993年至1995年期间。部署在联合国维和行动中的军队和警队中，约有4.5%来自欧盟，只有不到1%来自美国。维和部队大部分人手来自非洲及亚洲。

以2023年3月为例，120个国家共为维和行动派遣了 76,712人，其中孟加拉国（7,237人）位居榜首，其次是尼泊尔（6,264人）和印度（6,097人）。十大兵力提供国如下：

- 孟加拉国（7,237人）
- 尼泊尔（6,264人）
- 印度（6,097人）
- 卢旺达（5,935人）
- 巴基斯坦（4,334人）
- 埃及（2,825人）
- 加纳（2,762人）
- 印尼（2,704人）
- 塞内加尔（2,426人）
- 中国（2,258人)

前任维和行动副秘书长葛翰诺于2003年3月提醒成员国“给维和行动提供装备精良，训练良好和纪律严明的军事和警察人员，是所有成员国的义务。不应只有欠发达国家承担此义务”。

## 正在进行的维和行动

目前，在四个大洲部署了11个维和行动，均受和平行动部领导。

### 非洲

开始日期｜特派团名称｜位置｜冲突

1991｜联合国西撒哈拉全民投票特派团（西撒特派团）｜摩洛哥｜西撒哈拉

西撒哈拉

2010｜联合国组织刚果民主共和国特派团（联刚特派团）｜基伍冲突

2011｜联合国阿卜耶伊临时安全部队（联阿安全部队）｜苏丹｜阿卜耶伊地区

2011｜联合国南苏丹共和国特派团（南苏丹特派团）｜南苏丹｜南苏丹内战

2014｜联合国中非共和国多层面综合稳定团｜中非共和国｜中非内战 (2012年至今)

### 亚洲和太平洋地区

开始日期｜特派团名称｜位置｜冲突

1949｜联合国驻印度和巴基斯坦军事观察组（印巴观察组）｜印度｜喀什米尔冲突

### 欧洲

开始日期｜特派团名称｜位置｜冲突

1964｜联合国驻塞浦路斯维持和平部队 （联塞部队）｜塞浦路斯｜塞浦路斯问题

北塞浦路斯

1999｜联合国科索沃临时行政当局特派团（科索沃特派团）｜塞尔维亚｜科索沃战争

科索沃

### 中东

开始日期｜特派团名称｜位置｜冲突

1948｜联合国停战监督组织（停战监督组织）｜中东｜以监督停战协定并协助观察员部队以及联黎部队。

1974｜联合国脱离接触观察员部队（观察员部队）｜以色列｜赎罪日战争

黎巴嫩

1978｜联合国驻黎巴嫩临时部队（联黎部队）｜黎巴嫩｜1978年南黎巴嫩冲突 以黎冲突

## 犯罪问题

虽然维和部队是以维持和平为目的，但是维和部队成员在驻地犯罪的事件却屡见不鲜，其中以性侵害案件最多，也让维和部队的纪律受到质疑与批评。在相关新闻报导中，指出在稳定团（MINUSCA）的摩洛哥和布隆迪士兵强奸少女后，过后又传出稳定团一名和平维持人员强奸一名12岁女孩。联合国维和部队进驻柬埔寨和莫桑比克后，有记者目睹当地的卖淫活动迅速增加。1996的年联合国研究报告“武装冲突对儿童的影响”中指出，有6个研究表明，维和部队的到来与儿童卖淫的迅速增加有关。

经过调查后，联合国秘书长潘基文于美国联合国总部告诉记者，联中稳定团负责人塞内加尔籍外交官盖伊（Babacar Gaye）已在他的要求之下提出辞呈，同时亦开除联合国中非共和国多层面综合稳定团负责人，他说和平维持部队受到一连串的强奸指控，现在是让此事告一段落的时候了。另外，法国正在调查10多名维和部队士兵与中非当地儿童发生性关系交换食物，但尚未被证实。潘基文说：“我无法用言语来形容我对过去数年来联合国部队一再传出性剥削和性虐待，有多愤慨和愤怒，同时也感到羞愧。”事后指派加蓬籍的欧南加-安扬加（Parfait Onanga-Anyanga），取代遭撤职的前特使来领导联合国驻中非维和部队。

### 数据

下表显示了经证实的联合国人员犯罪行为︰

联合国维持和平任务｜性犯罪｜谋杀｜勒索/盗窃

联合国刚果民主共和国稳定特派团｜150｜3｜44

联合国索马里稳定特派团｜5｜24｜5

联合国塞拉利昂特派团｜50｜7｜15

联合国埃塞俄比亚和厄立特里亚特派团｜70｜15｜0

联合国布隆迪行动｜80｜5｜0

联合国乌干达-卢旺达观察团｜65｜15｜0

联合国利比里亚特派团｜30｜4｜1

联合国苏丹特派团｜400｜5｜0

联合国科特迪瓦行动｜500｜2｜0

联合国海地稳定特派团｜110｜57｜0

联合国科索沃临时行政当局特派团｜800｜70｜100

联合国驻黎巴嫩临时部队｜0｜6｜0

## 基本资料

- 原始文本：联合国维持和平部队

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- 日期：1948年至今
- 国家：联合国
- if: 军种 军种 部门：联合国安全理事会
- 类型：多国防御性部队
- 功能：陆、海、空、特别行动、维和任务
- 上级机构：联合国秘书长
- 派驻部队：联合国
- 昵称：蓝盔部队、蓝色贝雷帽
- 参与战役：所有维和行动
- 效忠于：主管维持和平行动的副秘书长、让·皮埃尔·拉克鲁瓦