何秀兰

何秀兰（Cyd Ho Sau-lan，1954年7月24日），曾任香港立法会议员及中西区观龙选区区议员。在任议员期间，担任泛民会议召集人多年。

1991年任刘慧卿议员助选团义工，踏足政界。何秀兰致力维护LGBT权益、性工作者及妇女权益，以及消除各种性别或家庭岗位的歧视，但也是少数公开支持LGBT权益的立法会议员之一，因而备受争议及受到强烈批评。她争取政府就种族歧视及性倾向歧视条例立法，曾任校本条例草案委员会主席和环境事务委员会副主席。

## 生平

### 早年

父亲是市政局司机，聚了两个老婆共9个子女，母亲是正室，缝纫女工，父母关系甚为不睦，何秀兰13岁时父亲逝世。何秀兰小时住在铜锣湾唐楼的合租房。1965年佛教黄焯菴小学上午校毕业，1970年佛教黄凤翎中学中五毕业。香港浸会学院（今香港浸会大学）英国文学系读了三年，1977年至1979年交换至加拿大滑铁卢大学德语系，学分不足未取得大学学位。毕业后在美资公司任时装采购经理。

1987年，33岁的何秀兰与拍拖十年的滑铁卢大学同学结婚，翌年生子。1992年与丈夫分居，婚姻只维持了五年。

### 政治生涯

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#### 1991年－1997年：立法局议员助理时期

1991年香港立法局选举因为立法局第一次设立民选议席，社会气氛热烈，自荐到刘慧卿办事处义务助选。

1993年，她与其他民主派人士组成压力团体蚁联。1995年辞退时装采购工作，全职任立法局议员吴霭仪的助理。

1994年，何秀兰与蚁联的成员高秉忠相恋，感情维持了四年，她于1998年选举前夕“被飞”。

1996年，与刘慧卿等人成立论政团体前线，由于大家理念相近，不少成员加入。何秀兰为前线首任召集人。

#### 1998年－2004年：立法会议员时期

1998年香港立法会选举，何秀兰与刘慧卿搭挡在同一名单参选立法会新界东选区的直选议席，并双双取得议席。二人合共取得101,811票，得票率达30.8%，为该选区本届选举中最高。郑家富的名单紧随其后，获84,629票。

2000年香港立法会选举，她转至香港岛选区参选。何取得25,988票，得票率10%，排名第三，并取得议席。其得票数少于李柱铭、杨森等人的名单（共92,074票）和程介南、蔡素玉等人的名单（共72,617票）。

2001年4月，刚生效的《知识产权条例》被指扰民，何秀兰提出在修订有关扰民法例前实行“冻法”，冻结有关复印剪报构成刑事罪行的部分，以免有教育界人士误触“地雷”而遭检控。

2001年4月，就医务委员会的组成及制度，何秀兰支持增加在医委会内的公众人士数目，令社会对医委会有一种“有操守”的信任。

2002年1月，何秀兰提出动议，要求政府根据《国际儿童权利公约》，切实本地保障本地儿童权利。

2003年11月23日举行的区议会选举是香港七一游行之后首次选举。何秀兰逐步脱离刘慧卿及前线，与其他泛民主派人士合组“公民起动”，共有五位候选人参选湾仔区议会议席，结果胜出三席，选举后郑其建退出“公民起动”，之后黄英琦、魏基乐、陈小萍陆续加入。何秀兰同时出选区议会观龙选区，挑战该区区议员的民建联副主席叶国谦，以64票之差赢得议席成为中西区区议员。

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2004年，她与涂谨申、冯检基、黄成智及麦国风等泛民主派人士尝试通过深港边境，希望向正于深圳与亲北京的香港各界人士会面的港澳办官员包括乔晓阳传达港人对0708双普选及加快香港民主步伐的诉求，并反映对行政长官所提交的政改报告的意见。他们一行人办理香港出境手续后便拉起写有“香港民意代表团”和“抗议人大黑箱，要求中央对话”等标语步过罗湖桥，即受到中方便衣人员阻止，何秀兰及涂谨申被带入房间短暂扣留，最后被拒绝入境，折返香港，另外三人获放行。

2004年香港立法会选举中，她伙同资深大律师余若薇组成参选名单再度参选香港岛选区。二人组成的名单共得票73,844，得票率20.9%，较民建联推荐的名单（马力、蔡素玉等人）少815票，结果在她的名单里，余若薇当选而何秀兰落选，竞逐连任落败。有学者指其落败主因是与其他泛民主派，民主党候选人杨森和李柱铭过度操作弃保效应以致配票失利。

#### 2005年－2007年：离开立法会

败选离开立法会工作后，何秀兰担任独立民间团体香港人权监察主席。另外，她由2005年2月开始，与几位学者，包括锺庭耀博士和陈家洛博士，就直接民主和全民投票进行研究，并推动全民投票实践计划；并联同公民起动中其他成员关注旧城区规划及文化政策发展。

何秀兰曾经分别在香港电台及网络电台香港人民广播电台主持逢星期三晚节目《公民搏格》，并在网络电台MyRadio与梁锦祥主持逢星期五晚节目《何ee频道》。她亦主持有线儿童台的节目《我们都是父母》。

何秀兰在立法会议员马力去世后，曾经表示会参加角逐2007年香港立法会港岛选区补选，期间她曾因呼吁市民罢交差饷而备受建制派及其他民主派强烈批评其言论。后来在泛民主派内部协调后，以“理解泛民主派中有更理想的人选”为由宣布退选，并支持前政务司长陈方安生参选。

#### 2008年－2012年：重归立法会

2008年香港立法会选举，何秀兰再次出选香港岛地区直选，出选香港岛选区，她以仅9.9%的得票率惊险胜出，夺得香港岛选区第五席，重返立法会，2004年时参选搭档的余若薇这届与陈淑庄属同一名单，得票率26.4%，二人都胜选。

2009年9月，何秀兰与特首曾荫权表达《施政报告》意见时，提及香港与广东省签署了很多合作协议，包括前海发展协议，但公众都不知道协议细节，她建议政府将来签订合作协议时要咨询公众，并定期向立法会汇报。同时，她要求政改咨询最少6个月，并取消立法会分组点票安排。

2009年10月，何秀兰表态支持五区总辞方案，认为总辞补选可令公众聚焦讨论，但强调实施的大前提是各党派要团结一致，资源上互相支持。

2010年7月，就《最低工资条例草案》，何秀兰联同李卓人、张国柱和梁耀忠提出11项修订，包括最低工资委员会组成方法和职能、立法会是否有权提出工资水平的修订动议等。

2010年8月，特首曾荫权会见一众独立泛民主派议员，听取他们对《施政报告》的建议。何秀兰联同李卓人、梁耀忠及张国柱等泛民议员提出多项与民生有关的建议，劳工政策方面，他们要求最低工资订在33元水平，同时就标准工时立法。而本身是立法会教育事务委员会主席的何秀兰指出，目前香港学生在体育、艺术上的培训不足，建议政府为全港学生每人提供2万元的体艺资助，并促请政府检讨书簿津贴的资产审查上限。她又指出，政府打击豪宅炒卖的政策无助中下阶层人士置业，因此她要求政府增建公屋，并放宽申请入住公屋的入息资格，以确保无力置业的人有屋住。

2010年10月，就兴建广深港高铁香港段引发的菜园村事件，何秀兰去信立法会主席曾钰成，要求批准提出关注菜园村同非原居民村搬迁重置政策嘅休会辩论。

2010年11月，传媒报道退出了公民党的张超雄和李卓人合组工党。

2010年12月，就2011年的《财政预算案》，何秀兰联同民协冯检基及社福界张国柱建议政府向财政司司长曾俊华提岀建议。他们建议增加公屋单位供应，并提倡设两级利得税。当中何秀兰认为从有盈利的企业获得税款，可以为政府带来稳定收入，帮助弱势社群，比成立“关爱基金”更有效。

2011年2月，就香港电台的前景，多名议员在立法会资讯科技及广播事务委员会作出质疑是否有人下令抽起已故支联会主席司徒华追思会及安息礼拜直播，令港台编辑自主名存实亡。何秀兰更指事件反映处长未有做好总编辑角色，故会提出删除广播处长一职的修订动议，以示不满。

2011年3月，何秀兰要求召开特别会议，讨论警方在反预算案游行中涉未预先警告便动用胡椒喷雾，以及有警察插眼、拳打示威者的投诉。她质疑警方违反指引，罔顾市民人身安全，使用过分武力驱散集会者，要求委员会邀请警务处及保安局代表出席特别会议，交代事件及接受委员质询，以释公众疑虑。

2011年12月，工党正式成立，成为创党副主席（政策）。

2012年3月，《2012年拨款条例草案》，多名泛民议员共提出10项修正案。工党立法会议员因不满特首接受富豪款待事件，提出削减特首及其夫人社交活动，以及特首非实报实销酬酢津贴。

#### 2012年－2016年：立法会时期

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2012年香港立法会选举，何秀兰成功连任后，何秀兰就德育及国民教育科表示反对意见，并提出私人草案，修改《教育条例》，阻止国民教育科上马。

2012年11月7日，何秀兰动议“同志平权”议案，促请政府就立法保障不同性倾向人士的平等机会和基本权利展开公众咨询，议案获民主派及部分建制派支持，但议案最终在建制派及民主党涂谨申反对及弃权下遭到否决。

2013年2月20日，何秀兰在立法会提出引用立法会（权力及特权）法例调查刘梦熊事件，但遭建制派在分组点票下否决。

2013年4月1日，鉴于政府未予落实《性倾向歧视条例》之立法咨询，联同名人黄耀明、何韵诗、赵式芝及立法会议员陈志全（慢必）等人组建LGBT权益组织“大爱同盟”（Big Love Alliance）。

2013年5月3日，何秀兰和公民党议员郭荣铿于内会提出动议，要求引用特权法成立专责委员会，调查汤显明任内操守、款待、外访和送礼安排相关事宜，但遭建制派在分组点票下否决。

2013年5月8日，何秀兰和公民党议员郭荣铿引用《议事规则》第20条，提交呈请书，并得到25位议员站立支持，通过成立没有特权的专责委员会调查事件。

2013年5月22日，何秀兰提出修订2017年香港行政长官普选的民主程序议案，要求容许参选人士如获5万名选民联署，即可成为行政长官候选人。

2013年6月14日，何秀兰获选为立法会调查前廉政专员汤显明事件专责委员会副主席。

2013年8月，何秀兰以个人身份提倡，泛民各政党以“欧盟模式”结盟加强合作，集中泛民政党力量和资源，推举一名有执政能力候选人参加2017年特首选举，应付未来普选的挑战。

2013年9月，对于休班警员高调到旺角出席政治集会，并获警务处处长曾伟雄出言力撑，何秀兰约见独立监察警方处理投诉委员会并与对方会面，要求关注警方在执法时是否能维持政治中立，以及警方处理两批不同意见人士在同一地方集会的措施。她促请监警会更主动进取监察警队，改变收到投诉才跟进的一贯做法。

2013年10月，终审法院裁定变性人享有结婚权利，促请修改违宪的《婚姻条例》及《婚姻诉讼条例》。何秀兰提出修订，希望让性小众包括不同性取向的人士，享有组织家庭的平等权利，但动议遭否决。

2013年12月8日，“国际人权日2013”嘉年华筹委会选出工党立法会议员何秀兰提出的“同志平权”议案，成为今年香港十大人权新闻之首，认为有助公众了解及讨论不同性倾向人士的权利。

2014年3月，政府因应香港终审法院变性人W案件裁决提出修例，建议完成整项变性手术者，才可用新性别结婚。何秀兰表示，当局提出变性人完成所有变性手术才合资格与异性结婚的要求苛刻，她与另一议员陈志全将提修订，并建议仿效英国等地，制订香港的“性别承认法”。

2014年7月1日，何秀兰获政府委任为太平绅士，直至2022年11月11日被撤销委任。

2014年7月9日，立法会就婚姻修订条例草案进行表决，何秀兰要求将条例下的性别认同，涵盖有性别不安症人士、已经或正在接受治疗获以过渡至另一性别的人士，或已获处方或计划接受有关治疗的人士，却被裁定不可提出。

2014年7月10日，立法会调查前廉政专员汤显明涉贪的专责委员会发表报告。委员会内五名泛民委员不满建制派袒护汤显明，拒绝签名承认报告，并且另外发表小众报告。何秀兰猛烈批评建制派处事不公，认为他们对泛民的调查工作设下重重关卡，明显“阻止有志反贪的议员查下去”。

2015年7月9日，全国人大常委会通过《国家安全法》，何秀兰质询特区政府，能否确定不会因此而就基本法第二十三条立法及会否就厘清国安法中“国家安全”定义。她认为国安法条文涉极地、太空等，近乎“无所不包”，批评特区政府对港人到内地可能面对的法律风险“只字不提”，没负上政府责任。

2015年8月7日，何秀兰接替公民党立法会议员梁家杰成为泛民主派饭盒会召集人。

2015年10月，何秀兰提出私人草案，把特首纳入《防止贿赂条例》规管范围，并要求设立一个由3人组成的独立委员会，负责批核特首收受的利益，修补现行机制漏洞。

2015年12月，何秀兰就版权条例修订草案提岀修正案，要求香港效法加拿大采用开放式豁免，即全面豁免非牟利个人用途的作品。可是，港府以全球只有加拿大有先例为由反对。何秀兰反驳指，古惑天皇案因网上串流侵权罪成，也开了全球先例，质疑政府双重标准，“政府维护商界利益，就唔怕行前；维护市民二次创作同资讯流通空间，就缩得好后”。

2016年1月，何秀兰建议引用议事规则第55条1a，在版权修订条例草案二读表决后，将草案交付专责委员会再审议。她指将草案交付专责委员会能撇除党派纷争，亦可为大会腾出时间讨论其他议题，避免大会议程“塞车”。

2016年4月，立法会审议《2016年拨款条例草案》，多名民主派议员要求削减特首梁振英的薪金，批评梁搞斗争激化社会矛盾，且无力改善民生。而何秀兰亦提出削减平机会主席陈章明的280万元年薪，批评陈并非合适人选，指陈在立法保障性小众免受歧视方面，欠缺承担和认知。

2016年5月，全国人大委员长张德江访港，并出席酒会接见立法会议员代表和行政会议成员。4名获邀出席酒会的泛民议员，包括民主党主席刘慧卿、卫生服务界李国麟、公民党党魁梁家杰和工党何秀兰。曾一度拒绝出席酒会的何秀兰表示，拟在会面期间向张德江递交泛民联署声明，当中包括两项要求：重启政改和换特首。9月，在2016年香港立法会选举中，何秀兰以19,376票连任失败。其后转为任职街工立法会议员梁耀忠的议员助理。

## 争议

### 迟交差銄论

2007年8月19日，她在政制论坛时表示，泛民可进一步考虑以“不合作运动”来争取2012年双普选。何秀兰当日提倡市民迟交差饷，向政府施压，争取2012年双普选，她说市民的代价，最多是被人罚款，等于吃少几餐麦当劳。她表示政府今个财政年度已宽减4至9月份的两季差饷，令库房少收52亿元，预料07/08年度差饷收入下降至115亿元。何秀兰另外指出，有人曾于反对《基本法》23条立法时，以迟交差饷作抗议。她说，虽然迟交差饷政府会出告票，但市民可于出庭前缴交差饷，则可免出庭，市民最多只会被罚款10%的附加费。她指出：“我并不是教你（市民）犯法，只是迟交差饷！”

此言论引起极大争议，不少议员及市民均批评她刻意教唆市民犯法，政务司司长唐英年呼吁市民不应知法犯法，因缴交差饷是市民责任，又指首次迟交需缴交百分之五的罚款，再拖延则另外罚款百分之十的罚款，最终亦须缴交。民建联财经事务发言人陈鉴林则批评何秀兰的言论不负责任，指香港是法治社会，透过违法的方式去表达意见的做法，是社会所不容。民建联副秘书长蒋丽芸形容何秀兰“很恐怖”，曾当立法会议员却叫市民犯法，质疑她为参选而博出位，要求她向市民道歉。

何秀兰则解释，迟交差饷，同“公民抗命”一样是争取权利的合理方式，例如印度争取独立时，甘地也提出“不合作运动”抵制殖民政府。她指出，现时政府在政制咨询过程中漠视社会意见，因此必须用和平及非暴力的方式表达意见。

### 虚报学历

何秀兰曾被指于1998年立法会选举期间呈报的学历资料不尽不实，没有说明自己未能在加拿大滑铁卢大学完成学位课程，被指虚报个人资料。

### 表决政改时的可疑行径

2015年6月18日，立法会正式审议2017年行政长官普选方案。表决期间，大部分建制派议员突然离场，何秀兰此时突然站立举手，要求立法会主席点算法定人数，变相要令立法会等多15分钟。她随即被身旁泛民议员扬声制止，人民力量议员陈伟业更激动得用粗言骂她为什么要点人数。她被怀疑有意拖延投票，甚至制造流会，使到民主派议员失去以大比数否决方案的机会。

到按制投票时，何秀兰是最后一个按制投票的泛民主派人士，比汤家骅更迟，何秀兰在最后近乎“零秒”才投票否决普选方案，更惹网民怀疑。

### 被指针对胡穗珊

2017年8月，何秀兰被指处处针对当时的工党主席胡穗珊，胡穗珊深感精神困扰，遂向由前立法会议员张国柱任主席的工党纪律委员会投诉。后来，何秀兰被指在纪委调查完结后获通知胡投诉成立，因而在党内通讯群组中表示如果投诉成立会退党。最后，纪委在原已安排向党内执委报告调查结果前，突然表示需覆议投诉，最终更决定“不作裁决”。事后胡穗珊对纪委更改裁决结果十分不满，最终断然辞去党主席职务及退党，以示抗议。何秀兰称为主席的辞退，按照政治伦理负政治责任，在特别会议上主动辞去执委及副秘书长职务。

### 8.18流水式集会案

2020年4月18日，香港警方拘捕包括何秀兰在内的15名民主派人士，指各被捕人士在2019年8月18日圴“煞停警黑乱港 落实五大诉求”集会涉嫌组织及参与未经批准的集结。5月18日下午，案件被告于西九龙裁判法院提堂，分三案处理，暂毋须答辩，控方申请押后案件四周至6月1 日再讯，以便控方准备文件将案件转介至区域法院处理，期间各被告获准各以1,000元保释候讯。

2021年2月16日，案件开审，何秀兰为被告之一，但否认控罪。由于辩方临时表示要呈交专家报告，法庭将案押后至17日继续。4月1日，区域法院法官胡雅文裁定各被告罪成，4月16日何秀兰被判因8个月。

2021年5月28日，何秀兰联同其他9名被告，因2019年十一国庆未经批准集结，被判罪成，何秀兰被判囚14个月。其他被告包括陈皓桓、李卓人、梁国雄、何俊仁、单仲偕和杨森。

案中黎智英、吴霭仪、李柱铭及梁国雄等7人不服定罪和刑罚提上诉，在2022年11月28日于高院处理许可申请。上诉方指，“组织”是指“事前”准备，没有证据显示各被告有份组织，又以韩国梨泰院、香港兰桂坊的人踩人事件为例，指出“流水式”集会协助疏散人群，亦有其重要性。上诉庭最终于2023年8月14日颁下判词，裁定7人“组织未经批准集结”罪上诉得直，其中刑期尚未服毕的黎智英、李卓人、梁国雄、何秀兰获减刑3至6个月，而“明知而参与未经批准集结”罪的上诉则全数驳回。

### 612人道基金案

2022年5月11日，警方国安处以涉嫌“勾结外国势力罪”之所谓罪名逮捕612人道支援基金五名信托人许宝强、吴霭仪、何秀兰、陈日君及何韵诗。

2022年11月25日，五名信托人及秘书被西九龙裁判法院裁定犯“没有在指明时限内申请注册或豁免注册社团”罪，五名信托人陈日君、吴霭仪、许宝强、何秀兰及何韵诗各罚款4000元，秘书施城威罚款2500元。

## 基本资料

- 原文名：Cyd Ho Sau-lan
- 职位：香港立法会议员
- 任期开始：1998年7月1日
- 任期结束：2000年6月30日
- 前任：(首设)
- 继任：黄成智
- 选区：新界东
- 多数票1：1998年：35,725 (10.81%)、名单次位，刘慧卿名单余票
- 任期开始：2000年10月1日
- 任期结束：2004年9月30日
- 前任：陆恭蕙
- 继任：马力
- 选区：香港岛
- 多数票2：2000年：25,988 (9.97%)、个人名单
- 任期开始：2008年10月1日
- 任期结束：2016年9月30日
- 前任：陈方安生
- 继任：罗冠聪
- 多数票3：2008年∶30,887 (9.85%)、个人名单、2012年∶31,523 (9.53%)、名单首位。
- 职位：中西区区议会议员
- 任期开始：2004年1月1日
- 任期结束：2007年12月31日
- 前任：叶国谦
- 继任：叶国谦
- 出生：英属香港
- 居住地：香港岛薄扶林
- 政党：工党（2011年至今）
- 其他政党：公民起动（2003年至今）、前线（1996年－2003年）
- 学历：佛教黄焯菴小学上午校、佛教黄凤翎中学中五毕业、香港浸会学院英国文学系、滑铁卢大学德语系
- 子女：1子
- 选区：观龙