台湾总督府

台湾总督府是台湾日治时期的最高统治机关，设于1895年，首长为台湾总督。

## 介绍

1895年5月10日，为大清帝国与大日本帝国于4月17日签署《马关条约》将福建台湾省割让日本两周后，台湾总督府成立。并在1895年6月17日开始管理台湾殖民地。总督府成立之初，设民政、陆军、海军三局。民政局下置内务、殖产、财务、学务四部。此外，乙未战争期间曾短暂命高岛鞆之助为台湾副总督，高岛也是为期五十年之台湾日治时期内的唯一副总督。1896年，陆海军两局合并为军务局。民政局则在原本组织下增设总务、法务、通信共七局。之后在1898年、1901年皆曾修订总督府官制，最后在1919年的最后一次修订中，民政部（原民政局）废除，军事部分也改由台湾军司令官（直属日本首相、不隶于总督府）负责。于1940年代，日本当局为了推行大东亚共荣圈，计划将行政简化和内外地行政一元化，并于1942年11月将掌管日本属地（外地）的拓务省分割改制为大东亚省、内务省、外务省，而原监督管理台湾总督府之角色则从拓务大臣改由内务大臣担任，台湾总督府府内组织于同年12月亦为此进行了大幅度改制。不管怎样变动，约略来说，日治时期台湾总督府的行政组织可分为直属部局、所辖官署与地方行政三大部门。

其组织特色为“总督专制”，由台湾总督总揽行政、立法、司法、军事等大权。不管1896年发布的《六三法》及后来1906年《三一法》或1921年《法三号》，台湾日治时期的地方政体皆采委任立法制度，总督府为当然之中央机关。而一般政策形成过程，通常是由总督府的技术官僚制定法律政策后，即授权台湾总督以“总督府令”命总督府各级单位、所辖官署或地方政府执行政策。也因此，总督府辖下机关、尤其是地方行政机关的政策实行深具人治色彩，所有行政官员皆只以执行法律及管理行政为主要事务，各级地方行政机关缺乏自主。另外，地方行政基层系以警察为中心，除了一般治安维护外，举凡政治思想、结婚生子、户口管理，还有鸦片管理、公共卫生、征收税金、物资分配、地政调查等，均是警察的业务。

1945年8月15日，随着日本投降，总督府在1945年10月25日在中华民国国民政府方的《一般命令第一号》（降伏调印式）停止职权。其辖权则交由台湾地区日本官兵善连络部管理。后者则于1946年将管理转交给台湾省行政长官公署民政处，多名总督府官员以“服务员”协力该单位管理。

最初，日本并没有正式废除殖民地法制，也没有正式废除台湾总督府制度（1897年10月21日皇令第362号）。1949年6月1日《国家行政组织法》实施，台湾总督府被依法废除。

## 组织

台湾总督府之最高长官为“台湾总督”，而在中央行政方面，总督之下于大正8年（1919年）之前设有“民政长官”（或称民政局长官），大正8年（1919年）之后称为“总务长官”。另外，中央行政部门编制有总督官房与五局二部等机关。

### 台湾总督

任别｜总督｜任期｜出身地｜军阶／政党｜到任｜生卒年

初期武官总督时代

1｜桦山 资纪（かばやま すけのり）｜1895/05/10 - 1896/06｜鹿儿岛｜海军大将｜58岁｜1837/12 - 1922/2

2｜桂 太郎（かつら たろう）｜1896/06/02 - 1896/10｜山口｜陆军中将｜49岁｜1848/11 - 1913/01

3｜乃木 希典（のぎ まれすけ）｜1896/10/14 - 1898/02｜山口｜陆军中将｜47岁｜1849/11 - 1912/09

4｜儿玉 源太郎（こだま げんたろう）｜1898/02/26 - 1906/04｜山口｜陆军中将｜47岁｜1852/02 - 1906/07

5｜佐久间 左马太（さくま さまた）｜1906/04/11 - 1915/04｜山口｜陆军大将｜62岁｜1844 - 1915

6｜安东 贞美（あんどう さだよし）｜1915/05/01 - 1918/06｜长野｜陆军大将｜62岁｜1853 - 1932

7｜明石 元二郎（あかし もとじろう）｜1918/06/06 - 1919/10｜福冈｜陆军大将｜55岁｜1864 - 1919/10/26

文官总督时代

8｜田 健治郎（でん けんじろう）｜1919/10/29 - 1923/09｜兵库｜政友会｜65岁｜1855 - 1930

9｜内田 嘉吉（うちだ かきち）｜1923/09/06 - 1924/09｜东京｜政友会｜58岁｜1866 - 1933

10｜伊泽 多喜男（いざわ たきお）｜1924/09/01 - 1926/07｜长野｜宪政会｜56岁｜1869 - 1949

11｜上山 满之进（かみやま みつのしん）｜1926/07/16 - 1928/06｜山口｜宪政会｜58岁｜1869 - 1938

12｜川村 竹治（かわむら たけじ）｜1928/06/15 - 1929/07｜秋田｜政友会｜58岁｜1871 - 1955

13｜石冢 英藏（いしづか えいぞう）｜1929/07/30 - 1931/01｜福岛｜民政党｜64岁｜1866 - 1942

14｜太田 政弘（おおた まさひろ）｜1931/01/16 - 1932/03｜山形｜民政党｜61岁｜1871 - 1951

15｜南 弘（みなみ ひろし）｜1932/03/02 - 1932/05｜富山｜政友会｜64岁｜1869 - 1946

16｜中川 健藏（ながかわ けんぞう）｜1932/05/27 - 1936/09｜新潟｜民政党｜58岁｜1875 - 1944

后期武官总督时代

17｜小林 跻造（こばやし せいぞう）｜1936/09/02 - 1940/11｜广岛｜预役海军大将｜59岁｜1877 - 1962

18｜长谷川 清（はせがわ きよし）｜1940/11/27 - 1944/12｜福井｜海军大将｜57岁｜1883 - 1970

19｜安藤 利吉（あんどう りきち）｜1944/12/30 - 1945/10｜宫城｜陆军大将｜60岁｜1884 - 1946/04/19

### 总务长官

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初名为民政长官，1919年8月20日改名为总务长官。

该职位原为总督府民政局（后改为民政部）之首长，和军务局并立。在1919年《台湾总督府官制》的修订中民政部被废除、军事权也交由直属天皇的台湾军司令官负责，但民政长官一职被保留并改名为总务长官，负责综理庶务，负起实际上政府首脑的任务。

### 直属部局

台湾总督府直属部局于1920年后的变迁如下：

- 1920年9月1日：营林局改为殖产局营林所。
- 1924年12月25日：递信局、土木局和法务部废止；由6局1部变为4局。
- 1926年10月12日：内务局文教课升格另设“文教局”；由4局变为5局。
- 1939年7月1日：殖产局米谷课升格另设“米谷局”；由5局变为6局。
- 1940年3月7日：警务局改为“警务局”、“法务局”和“外事部”；由6局变为7局1部。
- 1941年1月8日：外事部改为“外事部”和“企画部”；由7局1部变为7局2部。
- 1942年11月1日：内务局改为“总务局”，财务局分为“财务局”和“国土局”，米谷局改为“食粮局”，法务局、企画部和外事部整并为“外事部”“法务部”；由7局2部变为7局1部。
- 1943年12月1日：总务局废止，国土局、殖产局、食粮局整并为“矿工局”和“农商局”；由7局改为5局。

1920年9月1日｜1924年12月25日｜1926年10月12日｜1939年7月1日｜1940年3月7日｜1941年1月8日｜1942年11月1日｜1943年12月1日

总督官房｜总督官房｜总督官房｜总督官房｜总督官房｜总督官房｜总督官房｜总督官房

企划部

外事部｜外事部｜外事部｜外事部

法务部｜法务局｜法务局｜法务部｜法务部

内务局｜内务局｜文教局｜文教局｜文教局｜文教局｜文教局｜文教局

递信局｜内务局｜内务局｜内务局｜内务局｜总务局

土木局

财务局｜财务局｜财务局｜财务局｜财务局｜财务局｜财务局｜财务局

国土局｜矿工局

殖产局｜殖产局｜殖产局｜殖产局｜殖产局｜殖产局｜殖产局

农商局

米谷局｜米谷局｜米谷局｜食粮局

警务局｜警务局｜警务局｜警务局｜警务局｜警务局｜警务局｜警务局

台湾总督府于终战前的内部部局如下：

- 总督府评议会（咨询机构）
- 总督官房
- 秘书官室、审议室、人事课、文书课、地方监察课、情报课
- 警务局
- 庶务系、警务课、经济警察课、兵事课、防空课、警备课、保安课、卫生课（含鸦片瘾者矫正所）
- 农商局
- 庶务系、农务课、耕地课、山林课、水产课、商政课、食粮部、兽液血清制造所
- 财务局
- 庶务系、主计课、税务课、金融课、会计课、营缮课
- 文教局
- 庶务系、教学课（含博物馆、台湾神社临时营造事务局）、救援局、国民精神研修所
- 矿工局
- 总务系、国民动员课、工业课、矿务课、电力课、土木课、地质调查所
- 外事部
- 法务部
- 学务部

### 所属官署

所辖官署有高等法院（名称为总督府高等法院，以下正式名称均如此例冠上“台湾总督府”）、地方法院、专卖局、港务局、交通局、林业试验所、评议会等。其“局会所”辖下又设“部”、“分局”、“分所”等，属下机关。

- 法院
- 高等法院 - 地方法院
- 高等法院检察局 - 地方法院检察局
- 供托局 - 出张所
- 交通局 - 总务课
- 铁道部 - 列车课、自动车课、施设课等
- 港务局 - 基隆港务局、高雄港务局
- 专卖局 - 食盐樟脑课、烟草课、酒课、各工厂等
- 气象台
- 台北帝国大学
- 如师范学校、专门学校、高等学校等学校
- 成德学院
- 警察官及司狱官练习所
- 陆军兵志愿者训练所
- 海军兵志愿者训练所
- 图书馆
- 各府立医院
- 松山疗养所
- 乐生院
- 养神院
- 各刑务所
- 中央研究所（1939年裁撤）
- 农业试验所
- 林业试验所
- 工业研究所
- 糖业研究所
- 天然瓦斯研究所
- 水产试验所
- 神社

### 地方行政

台湾日治时期之地方行政于终战前设有“五州三厅”，州厅以下置市、郡、厅，郡及厅下置街庄。

### 职员

1944年（昭和19年），台湾总督府各级官吏，高等官一、二等（敕任官）共109人，台人仅1人，三等至九等（奏任官）共2,070人，台人为27人，及判任官共20,909人，台人为3,681人（以公立学校教师为主，少数为警职）。

## 府报

台湾总督府创刊之《台湾总督府报》于1896年（明治29年）8月20日起发行，1942年（昭和17年）3月19日由“府报”改为“官报”。发行计49年又2个月的时间，共发行府报、官报资料13,096号（还有号外及附录约670余次）。与总督府有关及中央施行于台湾的法律等都在这里公布，可从此理解日本统治台湾之法制记录。

## 厅舍建筑

日本刚开始殖民台湾时期，台湾总督府是使用清代原台湾布政使司衙门西侧筹防局为办公处所，但随着日本经营台湾的扩张，原址已经显得太小，急需建造一座适合台湾总督行政体系的办公处所。因此在民政长官后藤新平的建议下，1907年5月，台湾总督府在官方公报公布总督府的招揽设计竞赛，也是日本国内第一次正式的建筑设计比赛。

竞赛结果，土木局局长长尾半平及民间建筑师等人，判定“甲赏”案铃木吉兵卫的设计与荷兰海牙国际法庭相似，因此被剔除不适用，并决定采用“乙赏”的基本设计案，该案是名建筑师辰野金吾的弟子长野宇平治的设计。但当时也有批评，认为长野设计是新古典主义建筑，装饰少且塔楼低，缺乏作为总督府的象征意义。因此，根据龙野的建议，由总督府营缮科的森山松之助等建筑师进行蓝图修改，将中央塔楼增高至60米，并增加建筑物外观修饰以更加华丽壮观，象征权力核心的意味更加浓厚。

明治33年（1900），台北市区计划委员长村上义雄所绘制的台北市市区计划图，确认台湾总督府的办公厅舍位于台北州台北市文武町一丁目，是一个完整街廓，计划区内有民间的家屋及祠堂，在多次协议与调查后，完成征收拆迁。该建物自1912年6月1日开工，历时7年兴建，于1919年3月完工，耗费281万日圆。其中木作屋架及门窗木材、粉刷石灰等建材，都是以台湾本地生产为主，而外观红色面砖及主体构造之水泥等，则是以日本内地或外国进口为主。

大正8年（1919）台湾总督府大楼竣工时，是日本最高的红砖建筑，除了能抗震，适应热带气候之外，塔楼还配备台湾第一部电梯，并在大楼的四个角落设置吸烟室，以防止火灾。二战期间，盟军的轰炸及其导致的火灾摧毁建筑物的一部分。昭和20年（1945）5月的台北大空袭，总督府正面左侧严重毁损，但未伤及建筑主体，仍能整修使用。战后台湾进入中华民国时代，受创的总督府建筑也大举整修完毕。民国39年（1950）这栋建筑物正式成为中华民国总统府厅舍，做为总统处理公共事务的办公处所，后列为中华民国国定古迹。

## 参考文献

### 来源

- 黄昭堂 著：《台湾总督府》，2003年。台北市：鸿儒堂出版社。
- 庄永明 著：《台北老街》，1991年。台北市：时报文化。
- 宫泽繁 著：《台湾终战秘史》，1984年，いずみ出版。
- 绪方武岁 著：《台湾大年表》，1943年，台湾文化出版社。
- 又吉盛清 著：《台湾今昔之旅》，1997年，台北市：前卫出版社。
- 武内贞义 著：《台湾》，1929年，台湾刊行会。
- 日本近现代史辞典编注委员会：《日本近现代史辞典》，1990年，东洋经济新报社。
- “总督府所属英译名称ニ关スル件”（1896年9月19日），〈明治二十九年乙种永久保存第七卷〉，《台湾总督府档案》，国史馆台湾文献馆，典藏号：00000076007。

## 参阅

- 台湾省行政长官公署
- 台湾省政府
- 总统府 (台湾)
- 朝鲜总督府（朝鲜日治时期的类似机关）
- 台湾总督府军务局
- 台湾总督府报
- 满洲国政府公报
- 朝鲜总督府官报

## 外部链接

- 台湾总督府报1、台湾总督府报2，中华民国文化部
- 府报，中央研究院
- 台湾总督府统计书，中华民国文化部
- 台湾总督府前合照，台湾商会
- 殖民地行政官事典
- 台湾总督府英译名称Government of Taiwan

## 基本资料

- 管辖范围：日本帝国
- 原文名：台湾总督府。
- seal_caption：台湾总督府印
- 域：于大正九年（1920年）官报中公布的新帽章，改原先的旭日章为台字章
- 说明：位于台北城内的台湾总督府厅舍，1919年启用
- 首长：总督
- 首长：桦山资纪（首任）、安藤利吉（末任）
- 所属部门：内务省
- 下设：内部部局、1945年：总督官房、文教局、财务局、矿工局、农商局、警务局、外事部、法务部
- 下设：外局、1945年：法院、供托局、交通局、港务局、专卖局、气象台
- 驻地：日治台湾、台北州台北市文武町一丁目
- 成立时间：1895年5月8日
- 解散：1945年10月25日
- 前身机构：清朝台湾巡抚衙门
- 后继机构：中华民国台湾省行政长官公署
- 授权法源：大日本帝国宪法