苏起

苏起（1949年10月1日），原名永鑫，别号永昕，中华民国政治人物、国际政治学者，中国国民党籍，生于台中市，曾任国安会秘书长、行政院陆委会主委、第六届立法委员、总统府副秘书长、行政院新闻局长、行政院研考会主委、中政会秘书长、国立政治大学外交所、国发所与淡江大学大陆所讲座教授，也是一个分治的中国与“九二共识”一词之创造者。

2013年6月，前中国国民党主席吴伯雄率团至中国大陆北京，与中共中央总书记习近平会面，已经卸任公职的苏起也有随行。2026年4月，中国国民党主席郑丽文率团访问中国大陆，苏起也有随行。

## 生平

1949年苏起出生于台中市，毕业于国立政治大学外交学系，赴美学成归国后担任政大国际关系研究中心副研究员，李登辉时代的九十年代开始被启用进入陆委会系统，担任国民党政务官。后短暂转任新闻局局长任内广为民众认识，后重回陆委会系统历练，最终升至主委。苏起著名事件是在2000年4月自创“九二共识”一词表达“一个中国，各自表述”的意思，总统李登辉并不知情，时至今日成为两岸事件的官方常用语词。中国共产党与新华社事后仅认定“两岸同属一个中国”，对于“各表”部分则未承认。此句亦被应用于新版一中原则三段论之第二句，并于2005年写入反分裂国家法。

离职回任教职直到陈水扁总统任期结束后国民党拿回政权，才担任马英九任内第一位国安会秘书长，苏起总结陈水扁执政期的两岸与对美关系的发展，提出了两岸“不统、不独、不武”的主张，作为综合两岸、国际及国内三方现实的最佳平衡点。此一倡议，后来成为马萧在竞选时的政见，以及后来马政府的大政方针。

2010年2月11日，苏起召开记者会请辞国家安全会议秘书长，此后淡出官场。2013年6月，随吴伯雄访问北京，与中共中央总书记习近平会面。

2019年7月，苏起加入2020年中华民国总统选举候选人韩国瑜的国政顾问团，苏本人负责两岸与外交方面议题。

## 荣誉

### 中华民国勋章奖章

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二等景星勋章（1999年1月30日于台北总统府颁授）
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一等卿云勋章（2010年3月9日于台北总统府颁授）

## 家庭

双亲于战后自浙江杭州移居台湾，1949年出生于台中市

- 妻：陈月卿，任职华视，为知名媒体人
- 弟：苏永钦，德国慕尼黑大学法学博士，国立政治大学教授，前国家通讯传播委员会主委
- 妹：苏永安

## 各项言论

### 国际协定大于国内法

2009年10月27日，台湾放宽美国牛肉进口政策引发争议。台湾放宽进口美国带骨牛肉、牛脑、牛内脏以及牛骨髓，但稍后政府又称其中的牛骨髓并未不开放。

由于这是台湾与美国外交的重大事件，是否开放为疯牛病疫区的美国牛肉完全进口也曾在许多亚洲国家引起极大争议。面对反对声浪，苏起的国安会便在这起事件上负责捍卫马英九总统的决策，也为政府与民众沟通不足致歉。

苏起于2009年11月5日强调国际协定效力大于国内法，亦即如果国内的立法院修法要将牛肉进口的部位限定，此举于法将无效，也会伤害台湾在美国前的形象，但此发言有人提出争议，由于国际协定本需由立法院审议才可通过，国安会此举将架空立法院在国际协定上的宪政权力。

### 两岸结局

2018年6月份投书中国时报社论并在脸书发表论点，苏起认为两岸若不能在谈判桌上谈出一个双方能接受的和平统一结局，则最终只有五种结局：

名称｜情境｜结局

1｜菲律宾化｜两岸冷竞争状态长期，中国大陆采用经贸与政战手段直到2035年，台湾经济总量将输给大陆20个省份以上，而东南亚不少国家也追上到台湾八成。人才与资金加速外流，投资消费持续疲软，经济衰退导致的社会问题更激化，台湾民主被宣传成负面教材，国际无地位无空间可言。｜中国崛起计划已经进入收官的后半段，坐等台湾瓜熟蒂落，可能是某场很小规模的动武或某种未知方式结束。

2｜古巴化｜美国想打“台湾牌”却超越红线，牵动了黄海、东海、南海局势，解放军对台采准武力行动，爆发古巴危机式事件的封锁与制裁，军力大量部署至台湾周边｜中美围绕台海大举博弈，但美国不会冒险正面大国战争最终一定后退，台湾经贸与社会稳定成为牺牲品，类似菲律宾化结局但过程更快。

3｜克里米亚化｜乌克兰的克里米亚式结局，美国放弃所有里子只求台面上稍有尊严的抽身，加上台湾内部有统一势力崛起足已强大到控制相当比重的政治和舆论。｜解放军不发一弹和平接管，台湾并入中华人民共和国。

4｜伊拉克化｜台湾打出法理台独付诸行动，但中国共产党不可能做出任何退让，因为台湾有列强侵略的历史象征意义与种种民族情绪纠葛，任何一中共领导人在这事件上妥协会立即被民众与政敌推翻，带来不可知的社会动荡，所以不可能退让。｜立即发生大型战争，西方可能隐身背后介入或是不介入，但若是规模激烈，台湾成为中东式的废墟战场，经济倒退数十年后被统一。

5｜上海公报化｜因种种国际国内变化，美国认知中国崛起已不可阻挡，接受两超多强，共管世界的现实格局，寻求一场大谈判，在各种国际议题处理达成一个最终大交易，台湾议题被摆上桌成为谈判要价筹码。｜谈定后美国会签署最终公报，不介入台海并明确承认台湾为中华人民共和国领土，并间接配合统一行动。之后台湾内可能发生自然或人为的巨变，对岸介入后不论和或武的手段都将在短期间迈向结局。

#### 两岸结局简表

名称｜经历时段｜大陆对台军事打击｜台湾蒙受经济损失｜美国出兵对抗大陆

菲律宾化｜久、｜微｜中｜无

古巴化｜短、｜强（武统）｜强｜代理人战争

克里米亚化｜中｜无（和统）｜弱｜无

伊拉克化｜短、｜烈（武统）｜烈｜代理人战争

上海公报化｜中｜中｜中｜无

经历时段：久*=2035年之后、短*=2024年之前

### 习近平的局势

于2019年天下杂志的知识沙龙演讲会上，苏起分析认为很多人忽略美国社会“台湾化”现象，民众间因政治日益撕裂，官员也不再行政中立而有出现美国民主党公务员暗中反抗不执行总统川普的政令，这在他年轻时接触美国的经验是不可想像的事情，所以很多人说中国大陆名目GDP总量约美国2/3美国依然是第一但忽略美国力量是外在分散于各地、内在分散于社会，而中国共产党能调用这2/3力量的全部集中往一个方向。另一方面习近平自2012年出任总书记后的反腐措施多年来至今量变产生质变，有些人包含苏起自己当年都怀疑他是不是以反贪来斗政敌，中间有没有斗争夹杂不可断言。但至今270万公务员和官员被调查，140万人被处置甚至判重刑，这人数已经不是宫廷斗争能解释也不可能270万人都是政敌，所以是真的反腐且百姓有感受到，这一现象导致习近平的民间支持度很高，台湾和一些外国的民众都忽视这现象带来的力量对台湾局势极度不利。

因为被肃清的贪官及其家族始终在找机会反扑甚至勾结外国，所以习废除任期制可能再担任第三任或更久就是拆除任期这一大的不确定性和可能有人借题发挥的桎梏，但还有一个贪官家族可能发动反习的点就是台湾问题，作为长期在福建任官可视为最了解台湾的中共领导人，如果任内台湾问题都没进展还走向更独，可在北京政坛被解释为和平统一没有可能，所有温和手段都只是软弱无用而发动逼宫，届时习近平为了稳固自身地位不排除对台采用最强硬手段，上述的整套脉络始终没有台湾媒体在关注或敢讲出来，让许多人陷入错误幻想。同时他在电台专访表示有一种毕生从事外交两岸的强烈直觉性综合判断，2024年之前台湾问题会成为一个非处理不可的时机点，大陆方面一定会有某种大型动作，他不敢断言是武统或什么，但一定有大事件到达发生的临界点。

### 其他

- 2007年苏起在立法院质询时宣称：“陈水扁总统下令中科院研发装载核子弹头的雄风二E型导弹，将可作为与美国谈判的筹码，以换取第一家庭获得美国的政治庇护。”因此他强烈要求删除雄风二E型导弹的量产预算，但事后陈水扁政府否认交换一说，认为是他的个人推理，其目的是要加速中共武统可能性。
- 2014年11月6日，在出版的自传《两岸波涛二十年纪实》中说，2008年5月20日马英九总统就职前夕请苏起将就职讲稿拿给连战、江丙坤过目，苏起向连战报告时，连战逐字抄下讲稿内容，连战的举措格外不寻常。
- 2018年当选并就任的高雄市长韩国瑜是苏起在国立政治大学东亚研究所的硕士生。苏起曾指导韩国瑜的论文。

## 主要著作

年份｜书名｜作者｜出版社｜ISBN

2024年｜《美中对抗下的台湾选择》｜苏起｜天下文化｜ISBN 9786263556164

2019年｜《台湾的三角习题：从美中台到红蓝绿，台湾前途的再思考》｜苏起｜联经出版｜ISBN 9789570854343

2014年｜《两岸波涛二十年纪实》｜苏起｜天下文化｜ISBN 9789863205951

2003年｜《危险边缘：从两国论到一边一国》｜苏起｜天下文化｜ISBN 9789864172382

1992年｜《论中苏共关系正常化（1979～1989）》｜苏起｜三民｜ISBN 9789571418339

## 基本资料

- 出生：苏永鑫
- 职位：第10任中华民国国家安全会议秘书长
- 主席：马英九（总统兼任）
- 任期开始：2008年5月20日
- 任期结束：2010年2月23日
- 前任：陈唐山（正任）、陈忠信（代理）
- 继任：胡为真
- 职位：第6届中华民国立法委员
- 任期开始：2005年2月1日
- 任期结束：2008年1月31日
- 选区：全国不分区及侨居国外国民立法委员选举区
- 著名出版物：第5任行政院大陆委员会主任委员
- 任期开始：1999年2月1日
- 任期结束：2000年5月19日
- 主要人物：李登辉
- 行政院院长：萧万长
- 前任：张京育
- 继任：蔡英文
- 政党：中国国民党
- 出生日期：1949年10月1日
- 出生地：中华民国台湾省台中市（今台中市）
- 配偶：陈月卿
- 学历：国立政治大学外交学系学士（1971）、美国约翰霍普金斯大学硕士（1975）、美国哥伦比亚大学政治学硕士（1980）、美国哥伦比亚大学政治学博士（1984）、美国哈佛大学博士后研究（1984）
- past：美国哈佛大学科学与国际研究中心研究员、国立政治大学国际关系研究中心副研究员（1984-1989）、中国政治学会秘书长（1990-1991）、行政院研究发展考核委员会委员（1990.09.01-1994.07.01）、中国国民党大陆工作会副主任（1992.03.16-1993.12.06）、行政院大陆委员会副主任委员（1993.12.06-1996.06.13）、行政院新闻局（第十三任）局长（1996.06.10-1997.05.14）、行政院新闻局政府发言人（1996.06.10-1997.05.14）、行政院大陆委员会委员（1996.06.25-）、行政院文化建设委员会委员（1996.06.01-）、国家统一委员会研究委员（1997-1999）、国家统一委员会召集人（1997-1999）、行政院政务委员（1997.05.14-1997.09.01）、总统府国策顾问（1997.09.01-1997.10.16）、总统府副秘书长（1997.10.16-1999.01.27）、行政院大陆委员会主任委员（1999.01.27-2000.05.19）、国家政策研究基金会国家安全组召集人（2000.05-）、国立政治大学外交研究所教授、淡江大学大陆研究所教授、立法委员（第六届）（2005年-2008年）、国家安全会议秘书长（2008.05.20-2010.02.11）
- 主要著作：《美中对抗下的台湾选择》、《台湾的三角习题：从美中台到红蓝绿，台湾前途的再思考》、《两岸波涛二十年纪实》、《危险边缘：从两国论到一边一国》、《论中苏共关系正常化（1979～1989）》
- 籍贯：浙江省杭州市
- 性别：男
- 别名：苏永昕
- 图像说明：担任立法委员肖像照
- 母校：国立政治大学、约翰霍普金斯大学、哥伦比亚大学