2025年湯加大選

湯加於2025年11月20日舉行大選。主要的競選議題包括生活成本以及君主對政府的影響。

艾薩克·埃克於2025年1月就任首相。其前任為肖西·索瓦萊尼，索瓦萊尼自2021年起任職，直至2024年12月在埃克發起的不信任動議前夕辭職。2025年8月，國會通過法案，將外交部改為「國王陛下外交服務處」，受君主直接管轄。王室派支持該法案，而民主派則對此提出批評。

友善群島民主黨自成立以來首次未能贏得任何席位。僅有一名女性當選，兩名內閣大臣落選。投票率為49%，較2021年選舉的62%有所下降。國會於12月15日選舉首相。時任首相埃克與國會議長法塔菲希·法卡法努阿獲提名。法卡法努阿是國王圖普六世的親屬，他的參選標誌著自2010年以來首次有湯加貴族代表競逐首相職位。最終，法卡法努阿擊敗埃克，成為民主化以來第二位擔任首相的貴族。

## 背景

### 2021年大選

在2021年大選中，無黨籍人士贏得最多席位，獲得13席。友善群島民主黨曾在多數選區佔優勢。然而，自黨創始人兼首相阿基利西·波希瓦於2019年逝世後，該黨一直受內部分裂困擾。黨內兩名競逐領導權的對手，塞米西·西卡與波希瓦之子肖西·波希瓦，及其各自派系分別派出候選人名單，導致選票分流，使無黨籍人士受益。友善群島民主黨最終僅贏得3個席位，遠低於2017年湯加大選取得的14席。西卡與波希瓦雙雙落選。時任首相波希瓦·圖伊奧內托阿是其湯加人民黨唯一當選的候選人。沒有女性當選。

選舉結束後，三名議員宣布參選首相：時任首相圖伊奧內托阿、前副首相肖西·索瓦萊尼及前財政大臣艾薩克·埃克。圖伊奧內托阿後因據稱在國會中支持不足而退選，並轉而支持埃克。在12月15日的國會投票中，索瓦萊尼擊敗埃克。索瓦萊尼於12月29日宣布新內閣，其中包括一名女性成員費基塔莫埃洛阿·烏托伊卡馬努，她被任命為湯加外交大臣。

### 2024年憲政危機

2024年2月2日，當索瓦萊尼在紐西蘭接受治療期間，國王圖普六世在未作解釋的情況下，撤銷了索瓦萊尼的國防大臣職務，並解除了烏托伊卡馬努的外交及旅遊大臣職務。內閣起初拒絕接受國王的命令，引發憲政危機。時任總檢察長琳達·福勞莫埃圖伊表示，國王的解職令違憲。部分議員隨後指責索瓦萊尼冒犯國王，但他對此予以否認。同年4月，索瓦萊尼與烏托伊卡馬努同意接受國王的決定，並辭去各自的職務。

### 不信任動議及索瓦萊尼辭職

2023年9月6日，索瓦萊尼在埃克提出的不信任動議中過關。他獲得14名議員的支持，成功留任。貴族代表之間出現罕見分歧，三名貴族代表投票支持動議，其餘則支持索瓦萊尼。埃克提出動議時，指責索瓦萊尼涉及貪腐、管理不善及治理不力。2024年11月23日，埃克再次對索瓦萊尼提出不信任動議。在國會就動議展開辯論前，索瓦萊尼於12月9日辭職。12月24日，國會選舉埃克為新任首相，他擊敗了對手威廉·拉圖。埃克於2025年1月22日正式就職。他的內閣於1月28日宣誓就職，其中包括四名由埃克任命為國會議員的部長。在這些任命的議員中，有兩名女性及一名貴族，即王儲烏盧卡拉拉，他被任命為外交大臣兼湯加王家軍大臣。

### 外交部改革

在2025年會期結束前不久，立法會於8月5日通過一項法案，將外交部改為「國王陛下外交服務處」，並將其管轄權移交給王宮辦公室，實際上允許君主直接管理湯加的外交事務。該法案由王儲烏盧卡拉拉在國會提出。改革受到民主派人士的批評，但王室支持者則表示贊同。友善群島民主黨請求國王不要簽署該法案。友善群島民主黨主席、前首相阿基利西·波希瓦之女泰伊西·波希瓦，領導了這次請願，並警告稱改革將使該部門難以問責，並限制公眾獲取關鍵資訊。前副總檢察長阿米尼亞西·克夫則認為，此舉將提供「確定性」，並表示2010年改革的通過導致了外交部究竟是受君主還是內閣管轄的混亂。克夫聲稱，外交部仍將受到制衡。副首相塔尼拉·富西馬洛希保證，君主和湯加樞密院將無權簽發護照。

## 選舉制度

湯加立法會最多有30名議員，其中17名由單議席單票制從單一選區直選產生。湯加塔布群島有十個選區，瓦瓦烏群島三個，哈派群島兩個，而埃瓦島和紐阿托普塔普島/紐阿福歐島各有一個。九個席位由湯加貴族在其內部選舉代表。由首相組建的湯加內閣可包括最多四名非經選舉產生的成員，他們隨後自動成為立法會議員。除非君主提前解散立法會，否則議員任期為四年。

候選人與選民必須年滿21歲，並持有湯加國籍法。不合格的選民包括服刑兩年以上者及被判犯有刑事罪行者。候選人資格要求為合格選民，並在選舉前六個月內至少有三個月居住在湯加。競選人民代表席位的候選人還需獲得其參選選區至少50名合格選民的簽名，並支付按金。因未償還債務而面臨法律訴訟的個人不具備參選資格。參選者還必須通過法律審查才能獲得資格。2025年9月，國王簽署一項修正案，取消了貴族在此程序中的豁免權。共有64,707名選民登記投票，較2021年略有增加。選舉監督員皮塔·武基（Pita Vuki）表示，選民人數較2021年選舉有所增加，但指出選民名冊中仍包含已故選民及已移居國外者。武基宣布，選舉委員會將在選舉後研究移除這些名字。

## 選舉日程

國王圖普六世於9月11日頒布選舉令。選民登記於9月18日正式截止，但選舉委員會接受延遲登記至11月6日。候選人登記於10月8日開始，次日結束。參選者若有意退選，可在10月15日至16日期間撤回其候選資格，而立法會任期於10月23日正式結束。競選靜默期於11月19日開始。選舉令於12月4日交還君主。

日期｜事件

9月11日｜君主頒布選舉令

9月18日｜選民登記正式截止

10月8日–9日｜候選人提名期

10月15日–16日｜候選人退選期

10月23日｜國會任期正式結束

11月6日｜延遲選民登記截止日期

11月19日｜競選靜默期

11月20日｜選舉日

12月4日｜選舉令交還

## 候選人與競選活動

共有71名人民代表候選人及13名貴族代表候選人登記參選。其中一名候選人，紐阿斯貴族選區的現任貴族議員卡拉尼瓦魯·佛托費利，在無對手的情況下自動當選。八名女性參選，是自2010年民主化以來的最低紀錄。人民代表席位的總候選人數略低於2021年，延續了自2014年湯加大選以來參選人數下降的趨勢。選舉前兩天，一名原定競逐埃瓦及湯加塔布選區的貴族候選人西特尼莫阿·瓦萊瓦萊，因身負法律訴訟而被取消資格。五月初，時任友善群島民主黨主席西阿勒·納帕阿·菲哈克（Siale Napaʻa Fihake）在Facebook上公布了一份臨時黨內候選人名單。名單包括來自敵對派系的成員及多名內閣大臣，包括首相埃克。據報導，此舉因未與黨內高層及成員協商而引發反彈。埃克否認將以友善群島民主黨候選人身份參選，並表示將以無黨籍身份參選。大多數候選人未以政黨名義參選。然而，部分參選者仍以友善群島民主黨名義參選，包括阿基利西·波希瓦的兒子們：肖西·波希瓦與小阿基利西。

主要競選議題包括生活成本、醫療服務及君主對政府的影響。允許海外湯加人（尤其是在外從事季節性工作的個人）在國外投票的呼聲也成為重要議題。支持者認為，應允許海外投票，理由是僑民通過僑匯對經濟作出重大貢獻。選民呼籲國會候選人改善國家基礎設施，並解決持續影響努瓜婁發的燃料短缺問題。大多數候選人以個人政績為競選基礎，集體競選活動較為罕見。與往屆選舉一樣，現任候選人通常比挑戰者更具優勢。貴族席位的競選主要以候選人與其爭取支持的選民之間的協商形式進行。11月15日，湯加國立大學進行了該國首次選前民意調查。共有445名來自湯加塔布群島10個選區的合格選民參與。三個選區的領先者優勢較為明顯，另三個選區的候選人則大幅領先。湯加塔布2區和湯加塔布6區的選情激烈，候選人支持率不相上下。

## 選舉過程

選舉日當天，人民代表席位的投票站於上午9時開放，下午4時關閉。貴族代表的投票於上午10時開始，中午12時結束；選舉委員會在投票結束後不久即公布了這些席位的結果。選舉委員會為選舉日當天不在其登記選區所在島嶼群的選民設立了投票站。選舉監督員在投票結束近五小時後公布了人民代表席位的結果。據選舉委員會稱，所有投票站的投票過程均未報告任何問題。

## 選舉結果

七名現任貴族代表成功連任，兩名新人贏得席位。十名現任人民代表重返國會，包括首相埃克，他在其湯加塔布5選區以全國最高得票率（約72%）勝出。兩名內閣成員，教育大臣烏希拉莫朗伊·法西與旅遊大臣莫阿萊·菲瑙，以及前代理首相薩米烏·瓦伊普盧均告落敗。六名新人當選，而前代理首相塞米西·西卡重返國會，奪回他在上屆選舉中輸給法西的湯加塔布2選區席位。一名女性候選人法妮·福圖·菲圖阿費（Fane Fotu Fituafe）贏得席位，在湯加塔布6選區擊敗現任議員杜爾西·泰伊。友善群島民主黨未獲任何席位，這是該黨自成立以來首次在國會中無代表，使得立法會完全由無黨籍人士組成。選民投票率為49%，低於2021年的62%。選舉監督員武基將低投票率主要歸因於許多選民在選舉日當天身在海外。

### 各選區結果

#### 貴族代表

選區｜候選人｜票數

埃瓦｜維埃哈拉勳爵｜20

拉西克勳爵｜1

哈派｜法卡法努阿勳爵｜6

圖伊哈安加納勳爵｜6

圖伊哈阿泰霍勳爵｜2

紐阿斯貴族選區｜佛托費利王子｜無對手

湯加塔布｜馬阿富勳爵｜12

瓦埃阿勳爵｜10

圖伊瓦卡諾勳爵｜8

拉西克勳爵｜6

瓦瓦烏貴族選區｜圖伊阿菲圖勳爵｜5

圖伊拉凱帕勳爵｜5

盧阿尼勳爵｜3

富利瓦伊勳爵｜1

來源: RNZ

## 選後

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選舉後，貴族議員阿利帕特·圖伊瓦努阿沃·瓦埃阿呼籲國會選舉一名貴族代表擔任首相，聲稱他們比人民代表更有經驗、更團結。瓦埃阿強調，歷任首相在維持政府控制方面都面臨困難，並指出人民代表是作為個體而非統一黨團運作。友善群島民主黨主席泰伊西·波希瓦表示，貴族的言論暗示他們希望奪回2010年以前的權力。她敦促人民代表團結一致，以保持對首相職位的控制，並提及為實現民主化所付出的數十年努力。選舉前幾天，瓦埃阿聲稱兩名貴族，即國會議長法塔費希·法卡法努阿（國王的近親）及前首相西亞萊阿塔翁戈·圖伊瓦卡諾，有意競選首相。瓦埃阿的宣布標誌著湯加政治的轉變，因為據報導，自2010年以來，由於君主的要求，沒有貴族代表競選首相。首相埃克及其前任索瓦萊尼也成為首相職位的可能競爭者。

首相選舉的提名期為12月1日至12日。提名截止前幾天，一項擬議的投資移民計劃被洩露給媒體。該提案成為首相選舉的焦點。法卡法努阿支持該計劃，認為它能緩解湯加的預算赤字，並減少對外國捐助的依賴。該提案預計將帶來約4億美元的收入。據《卡尼瓦湯加》報導，法卡法努阿及幾名遊說者試圖說服埃克政府批准該計劃，但最終遭到拒絕。該提案引發廣泛關注；批評者提及1980年代出售湯加護照的事件，當時涉及外國逃犯。國會於12月15日召開會議選舉首相。兩名議員獲提名，即議長法卡法努阿與首相埃克。法卡法努阿最終擊敗現任首相，獲得16票，成為自民主化以來第二位當選為政府首腦的貴族。埃克獲得10票。瓦埃阿隨後當選為議長，圖伊哈安加納勳爵則成為副議長，兩人均在無對手的情況下當選。

## 基本資料

- 國家：湯加
- previous_election：2021
- election_date：2025年11月20日
- next_election：下屆
- seats_for_election：湯加立法會全部26個民選席位
- majority_seats：14
- 投票率：49.87% ( 12.05個百分點)
- noleader：yes
- nopercentage：yes
- 議員：無黨籍
- 議員：17
- 上屆選舉：13
- 頭銜：首相
- 類型：艾薩克·埃克
- 類型：無黨籍
- after_election：法塔菲希·法卡法努阿
- after_party：無黨籍