公民公報

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公民公報（Bursprake；Buursprache；Bürgersprache；Bauersprache），為一種自治市鎮法定活動及概念，通行於中世紀晚期在以梅克倫堡為中心的德意志北部諸城。在布蘭登堡和威斯特伐利亞一些城鎮以及立窩尼亞的里加，其屬於一種議定法規的議會會議，而在呂貝克、不萊梅和漢堡的決策，其屬於一種做出理事會或市議會決定的公民會議。議員會將其展示予公眾，包括那些未參與決議程序的公民們。從廣義上講，該定義也指稱市議會在會議上所宣讀的監管規定及指示的彙集。其具有城鎮憲章和法律的部分特徵。公民公報 是除城鎮權利和休會之外，城邦法律體系的第三個要素，可被視為公民自治的一部分。

## 介紹

公民公報會在許多漢薩同盟城鎮和其他城鎮舉行，大多時間定於冬季：在漢堡，排期是聖湯瑪斯日（12月21）及聖伯多祿寶座節（2月22日），在不萊梅是歡喜節（復活節前的第三個星期日），在呂貝克的排期是聖伯多祿寶座節、聖詹姆斯節（5月1日）、聖瑪爾定節 （11月11日）和聖湯瑪斯日。在不萊梅的公民公報可包括225件專門項目。1479～1480年之後即使轉以書籍形式發行，大聲朗讀的原則在呂貝克和漢堡一直沿用到19世紀。漢薩日也會透過公民公報（字面意bursprayken）宣告，通常還會附加一些當地內容。各地的公民公報也缺乏統一性；其聲明和內容因當時的城邦和州法律，以及各自的州屬關係而各有所異。

## 字源

拉丁語Civiloquium意為「公民話語」，曾被用來描述第一批公民大會；呂貝克市長每年四次於市政廳宣讀城鎮法令的會議上，也會使用這個術語。civiloquium源自拉丁語creation civilis（意「關於公民」）和eloquium（意「表達、語言、言論」），由此可以推斷，civiloquium是從中古低地德語 Burspake借來；與之類似的還有plebiloquium和 burgiloquium。Bursprake這個名稱，也稱為語言或農民語言，基本上代表著「頒布法令的集會」、「公民大會」、「農民法庭」、「法令」、「城鎮法律」、「智慧 – 指示」、「徵稅」和「農民發佈官方通知」。在中低地德語中， Bursprake一詞意思是公民集會、公民日；也指罵人日（Schwörtag）或 婚姻（Echteding）。

## 公報的內容

公民公報規範了城鎮日常生活的各種事務，包括公共秩序和安全、貿易和商業、航運和港口、工資和僕人規定，以及服裝、節日和奢侈品規定。除了誡命之外，公報記錄中還包含禁令，例如，禁止任何針對理事會的自助或任意行動。其中一項戒律是，糾紛只能提交給城邦的法院審理，並且必須遵守城鎮法，而向神職人員或外國法官上訴也被禁止。下面列出的 公報例子會顯示相關內容、結構和組織方面的差異。

## 安克拉姆公報

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在漢薩同盟城鎮安克拉姆（梅克倫堡-前波莫瑞州），薩克森羊毛織工於1188年左右定居，並獲得豐厚的利益後，他們籌組了自治政府並任命了代表。自治政府設立的依據包括1330年《舊安克拉姆商人登記冊》，1353年施特拉爾松德、格賴夫斯瓦爾德、安克拉姆和德明四個城鎮的法令，以及最終於1544年頒布的《安克拉姆公民公報》。該公報一經頒布便被視為法律，主要作為城鎮居民進行貿易和商業活動的指南。1682年的一份註釋也對Bursprake一詞起源進行了解釋，指出城鎮法令均採用鄉村通俗易懂的語言寫成。然而，這份記錄無法證實，因為Burspray早在高地德語和低地德語區分之前就已存在，並以此命名。更有可能的是，這些敕令指的是一種「城堡或市民語言」，後來被縮寫為Bursprake，並使用了與「公民大會」相同的術語。

## 巴特拉爾公報

於下薩克森州巴特拉爾的大型蒂耶廣場（Thieplatz）自古以來就被視為村中心；在這裡「所有會議都露天舉行……布爾語（Buur）中的Burstäe，即法庭或社區議會也一同舉辦。過去社區領導人最重要的任務之一是做出司法裁決。」

## 漢堡公報

漢堡保存多種公民公報，其中最古老的是1346年的佩特里公民公報。當地的宣讀會在固定日期進行，通常是多馬日（聖湯瑪斯日，12月21日）和聖伯多祿寶座節 （2月22日），如有必要，也可在其他日期進行。聖伯多祿寶座節時舉辦的活動，也標誌著自聖馬丁節以來航運業冬歇期的結束，所以也便於更多公民可以一同出席會議。此外在中世紀時，漢堡市長選舉也會選擇這一天舉行。漢堡公民公報曾在某程度上違反漢薩同盟的規定，例如其內約定在長途貿易中賦予其公民優惠待遇。它是「在漢堡早於1270年就已提及的原初公民自治機構之一，並於德意志北部廣泛傳播」。這個術語最初所指，是一種議會定期召開或在必要時召開，而在市政廳（較少在講壇上）發佈其法規和公告的公民大會。這種公報自14世紀中葉以來就開始在漢堡使用。它在16世紀以書面形式流傳下來，經過多次修正、補充和更新，之後逐漸衰落。1479～80年時，《漢堡箴言》首次以書籍形式編纂而成，直到19世紀初才以摘錄形式呈現。

## 呂貝克公報

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在呂貝克依照習俗，每年要誦讀四次公報，「分別在聖彼得節、聖菲利普節、聖馬丁節和聖托馬斯節，如果這幾個節日是星期天，則在下個星期一誦讀」。舉行時「市長打開窗戶，在社區會議大廳 （Löwinge）或財政部長駐所的走廊，面對街市宣讀；首席公證人站在他身邊，向他朗誦」…最古老的公報書面記錄可追溯到1392年，從1533年到1620 年，記錄中的段落有被反覆修改。

## 新魯平公報

新魯平（布蘭登堡）公民共識中認定，依照舊城邦憲法，所有公民都必須得以於公民大會內發表意見。根據14世紀的文獻所載明，城鎮的公民大會包括議員、行會領袖和一些賢明公民出席；他們所做決定都明確註明獲全體公民表同意。當這一古老的習俗在15世紀中葉被打破時，公民的抱怨越來越多，這些集會的不滿和騷亂也隨之增加。在1550年當地議會透過選舉詔書成功徹底取締了公報制度，「因為那裡的公民密謀反對議會，而我們將政府委託給了議會，而不是你們。」 1591年成立的一個委員會恢復了公報制度，然後在1594年的休會期間，委員會決定，公報活動應按照理事會或社區認為必要的頻率舉行，此外公民也應服從議會召開的公民會議。而最後在1624年還增加一條規定：「公民公報活動應每年在某一天舉行，即新議會就職後『主的憐憫』日之後的星期一。」之後「這些公民公報會議是否在特定時間舉行，或僅在理事會希望社區開會時舉行，無法確定。」

## 庫爾蘭公報

羅賓或羅伯特·奧爾森（Elßen，Elsen也稱Ulßen）於1376年成為立窩尼亞領主；在他統治時期創建里加法典即布爾公報，其於每年米迦勒節前的星期天，都會在市政廳那需要敞開窗戶的儀式上，宣讀這項公報。公報規範了城鎮中的法律生活。現存最古老里加公報以中古低地德語寫成，日期為1376年。1376年之前它在拉丁語資料中被提及，例如一封來自里加議會的信，可能寫於1346年：「所以我們說出我們代表的話語，其通稱作公民公報...」。現存的法律集最初於1376年制定，共96條，後來擴充到100條，之後又根據需要進行過刪減或擴充。

### 戈爾丁根公報

位處現拉脫維亞的戈爾丁根市鎮也有過自己的公民公報及法令。庫爾蘭和瑟米利亞公爵弗里德里希·卡西米爾·凱特勒（1650～1698年）於1695年證實了它的存在，當時強調這種所謂「公民公報」已有使用300年，並且一直在延續。從根本上講，它的許多條款與里加城鎮法及其附則相一致。

### 溫道公報

文茨皮爾斯市鎮也位於現今拉脫維亞之內，其1495 年因一場大火而失去記錄特權。經亨利·卡西米爾公爵1694年所確認，溫道自1610年以來也擁有公報體系，而與戈爾丁和里加的公報制度相對應。

## 維斯馬公報

這個書寫，漢薩同盟城市維斯馬（梅克倫堡-前波莫瑞州）其記錄文獻中，在1344年之前並未尋到Bursprake或Ciuiloquium，而第一次可查證的提及溯至1345年。已知自那時起留存抄本有72份：「其中規定了對違反城鎮法律、誹謗尊貴公民，或缺乏或疏忽世家持有盔甲的行為處以罰款。它規定了城市街道和港池的清潔。此外，它還提到了禁止客商交易和使用偽造的度量衡。它還包含一部奢侈品法典，以及關於賣淫、夜間休息、消防、市民警衛服務、行會准入、農民入城潮、市中心畜牧業以及女傭和農場工人職責的規定。」

## 梅舍德公報

1486年，西發里亞州梅舍德公民公報的原始形式，是用低地德語寫成的：這是1486年梅舍德公民公報的序言。隨後是所謂的 16條，其中規定了具體條款。最後以「阿們」結束。

## 梅克倫堡公國中作為特權體的公報

特別法是指僅適用於特定領域的某些法律規範。梅克倫堡各城鎮建立後不久，市政當局和公民之間就舉行了集會，這些集會被稱為「公民公報/語言」、「晨語」或「農民語言」（conventus forenses；burgiloquia；civilloquia）。為記錄和保護這些決議，從14世紀開始，人們開始將這些決議以書面形式記錄下來，並以集會名稱存檔，並作為附錄附上。於是，通行的公民公報形式在梅克倫堡幾乎所有城鎮中出現，而直到18世紀後半葉其存在才成為人們關注的焦點。這些梅克倫堡特權與城鎮權利一起，被視為公民自治最重要的法律基礎。

法律彙編中的梅克倫堡城鎮權利與公民公報

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城鎮憲章是一項主權法規，城鎮據此升格為自治鎮。這些憲章的定義並不統一，由特權、個人權利和公民公報所組成。梅克倫堡公民公報基礎容納多種權利，包括：

## 歸結

所有公民公報的最大共同點是，在中世紀末期，公民權利都被納入其中並獲領土統治者支持。法律、法規、休會和法令，其效力被有序地收集起來，成為如公民公報一樣，是公民自治的雛形部分。最後一個例子是下萊茵河埃弗薩爾的公民公報，關於它的歷史記載如下：「早期農民透過Bauersprache，即在「公社」（Honnschaft）內部舉行的會議，解決村裡事務。Bauersprache是自由農民的古老權利，其歷史可以追溯到日耳曼時代，自選的陪審員可以憑藉它來為同胞伸張正義。Bauersprache一直存在到17世紀，因為1667年，傳教士沃斯特曼（Vorstman）抱怨說，「農民法庭」和「農民集會」都在星期天舉行，是一種褻瀆。」