住居表示

住居表示，是日本依據《住居表示相關法律》（住居表示に関する法律）所建立的一種地址標示制度，也指依此制度所表示的地址本身。

住居表示由各市町村負責實施並制定，其所確定的地址標識與登記所（法務局）所規定的地番是不同的。

## 概要

地址的標示方式（Addressing System）由各國自行制定。日本的住居表示制度係依據1962年5月10日施行的《住居表示に関する法律》所建立，其目的在於使町名更易於辨識，並提高郵件投遞的效率。

在日本國內，於住居表示制度實施之前，住宅（如住所、事務所、營業所等所在地）的標示慣例上採用地番，例如「○○一丁目一番地」這類寫法。然而，町界未必與道路等實際界線一致，地番排列亦不整齊，導致住址標示相當難以辨識。

此種情況不僅為居民生活帶來不便，也成為各項行政事務效率低落的原因。尤其在全國市街地情形更為顯著，因此建立一套合理的市街地住居表示制度成為迫切課題。

住居表示實施後，透過地址即可較容易特定實際位置。制度實施通常伴隨町名變更，有時亦與區畫整理一併進行。例如「○○二丁目11番6號（○○2-11-6）」這一地址中，「○○二丁目」為町名，「11」或「11番」稱為街區符號，「6」或「6號」稱為住居號碼。部分導入條丁目制的自治體（如札幌市）之特定區域則未設置街區符號與住居號碼，例如北海道大學札幌校區本部地址為「北8條西5丁目」。

住居表示在都市地區尤為積極推行，政令指定都市中除京都市外，皆存在住居表示實施地區。實施地區於各街區轉角設置街區表示板，各建物則設置由町名板與住居號碼板兩部分組成的住居表示板。新建建築物於實施地區內，須向市區町村申請住居表示設定，核定後會隨住居表示設定通知書一併交付或寄送町名板及住居號碼板。

在已實施住居表示之地區，市町村須備置住居表示台帳。該台帳為街區符號與住居號碼之設定、變更或廢止之原始依據，是住居表示制度運作與管理的基礎。關係人提出請求時，得供其閱覽。

住居表示實施後，不僅該地區居民，其他地區居民於有需要標示該區住居時，亦應儘量使用住居表示。尤其國家或地方公共團體機關於住民票、選舉人名簿、法人登記簿等公簿記載住居時，必須使用新訂之住居表示，使公簿上住居標示方式達到法律上的統一。

至於未實施住居表示之地區，仍持續使用地番標示地址。是否屬於實施地區，可於各自治體官方網站查詢。另因舊町域僅部分區域實施住居表示，亦可能出現如「神田司町二丁目」（未實施地區）這類不存在「一丁目」的町名情形。

### 與世界各國的住居表示方式之差異

在世界各國的住居表示制度中，多數採用包含街路名、道路名的道路標示方式（中國亦然）；相較之下，日本除京都市及北海道部分地區外，一般並不採用此類道路名稱作為地址構成要素。

「丁目」的表記原本源於町面臨道路而劃分的概念，但其出現已是在江戶時代之後；而現行的「丁目」表記，則已與實際道路位置無直接關聯。

## 編號方式

住居表示分為「街區方式」與「道路方式」。在日本，綜合市街地形態、既有慣例及居民情感等因素，一般認為街區方式較為適合，因此原則上採用街區方式。

道路方式則常見於歐美國家，但在日本僅屬例外，例如山形縣東根市及北海道浦河郡浦河町曾導入此方式。亦有如福岡縣久留米市等自治體，雖未作為正式住所標記制度，但仍導入類似做法。

京都市中心部所使用的「通名」標示所在地的方法，有時被舉例為與道路方式相似的制度；然而，如前所述，京都市並不存在住居表示實施地區，其制度亦與參考歐美案例所設計的住居表示道路方式完全不同。

### 街區方式

適合街區方式的町劃分，分為「街廓式」與「結合式」兩種。

所謂街廓式，是以數個街區構成一個町，町界主要沿主要街路劃定；結合式則是以夾著繁華街等主要街路、兩側並列的數個街區構成一個町。之所以存在這兩種町劃分方式，是為了依據各地區特性選擇較為適合的方式；一般而言，住宅區、工業區等較適合街廓式，商業區等則較適合結合式。

街區方式原則上以被道路圍繞的區畫（block）為單位（即街區），一個町名通常由複數街區（少數情況為一個）構成。為顧及傳統町（街道）的區劃，有時也會將同一個區塊以「背割」（背割り）方式分為複數町名。所謂背割，是指以區塊內房屋或建築物的背面為界線加以劃分的方式。

#### 街區號碼

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街區號碼的編定方式，是以各町中距離車站或公所等市町村中心較近的街區為「1番」，其後依一定規則順序編號。

所謂街區，是指以道路、河川、水路、鐵路或軌道等具有永久性的設施，劃定町域範圍所形成的區畫。其規模標準大致為面積約3,000至5,000 m2、約30戶左右。

作為例外情形，亦存在使用數字以外文字的街區符號，例如：大阪市中央區上町「A番」、同區久太郎町四丁目「渡邊」、埼玉縣鴻巢市本町一丁目「本一町」、「宮本町」、六丁目「富永町」、「石橋町」、八丁目「鞠子」、同市東四丁目「新屋敷」、東京都新宿區歌舞伎町一丁目「サブナード」（地下街）、東京都港區新橋二丁目「東口地下街」（位於公道地下的地下街）等；亦有數字與文字併用的例子，如大阪市鶴見區諸口五丁目「浜6番」等。

京瓷巨蛋大阪的地址為「大阪市西區千代崎三丁目中2番1號」，此係因巨蛋建設相關再開發工程，將原本的兩個街區劃分為「北2」、「中2」、「南2」三部分所致。

此外，也有如宮崎縣都城市等自治體，不使用「番」而改用「街區」作為標示單位。

#### 住居號碼

住居號碼的編定方式，是以街區周邊中距離市町村中心較近的轉角為起點，從該點開始沿街區外周按順時針方向量測距離，每隔10 m（有時為15 m）劃分一次，依序標示為1、2、3……等基礎號碼（frontage number）。

建築物的玄關或主要出入口所接觸位置的基礎號碼，即為該建築的住居號碼。因此，即使住宅在同一街區內等距整齊排列，若各戶玄關位置不同，住居號碼也可能無法形成連號。此外，在同一土地上重建建物時，若玄關位置變更，住居號碼亦可能隨之變更。

另一方面，若為狹小建物密集排列，或位於袋狀道路（死巷）內的建物，可能出現例如○△一丁目1番1號的隔壁為2號，再隔壁為4號，而再下一戶仍為4號等情形，即連續存在相同住居號碼的建物。部分自治體會在住居號碼後加註枝番（例如「4-2號」或「4號2」、「4號2」等形式）以資區別。

在集合住宅等情形下，則可能以基礎號碼（若為多棟建物組成的團地，亦可能使用棟號）與房號之間以「-」連接，作為個別戶的住居號碼。例如第3棟4樓5號室，可標示為「3-405號」。此種情況在住民票等登記文件上，也會記載為如「○△一丁目2番3-405號」之形式。

### 道路方式

道路方式則是以「道路名稱」及附屬於該道路、或通往該道路之建築物所編定的「住居號碼」來表示住居。

## 與地番之差異

地番是用以表示土地位置及權利範圍的登記編號；相對而言，住居表示則可視為用以表示建築物位置的編號。即使在已實施住居表示的地區，土地的所在地仍以地番表示，地番本身並不會因制度實施而消滅。

（例）

實施前：（住所）「○○1234番地」

（土地所在地）「○○1234番」

實施後：（住所）「××町三丁目2番3號」

（土地所在地）「××町三丁目1234番」

由於沒有建築物的土地不會編定住居號碼，因此在需要正式表示預定建築地點等情形時，通常會使用地番，或僅使用至街區符號為止的住居表示（例如「××町5番街區」之形式）。

在住居表示實施已久的地區，由於標示地番的地圖較少，一般居民往往不易察覺地番的存在。在此類地區，若郵件收件地址僅以地番標示，通常將無法投遞。

## 特徴

- 由於編號方式與地番無關，因此即使土地進行合併（合筆）或分割（分筆），也不會造成號碼順序混亂或產生枝番。
- 即使是首次到訪者，也能較容易抵達目標建築物。
- 由於編號對象為建築物本身，此制度在市街地尤其有效。

## 性質

- 在實施住居表示時，制度設計強調易於辨識，未建立對既有地名的保護機制，導致大量歷史地名消失，因此亦被稱為戰後的「地名抹消」。其後相關法律曾部分修正（如第五條第二項、第九條之二等）。
- 由於傳統的兩側町制度、町內會等地域社群關聯被切斷，對町內會組織、祭典及在地風俗、習慣等亦產生影響。部分市町村因此出現恢復舊町名的動向，實際上亦有如金澤市般部分恢復町名的案例（舊町名復活運動）。此外，也有如福岡市博多區中心部、東京都23區中心部分地區等，不設置「丁目」，而將多個地名整併為單一町名的例子（如御供所町、淨水通、明石町、皇居外苑等）。
- 在東京都內，配合住居表示變更，亦曾調整公車等站名。1965年9月15日實施的統一變更中，以文京區為中心，東京都電車40處、無軌電車3處、東京都巴士42處站名同步更改。
- 戰後在戰災復興過程中同步推動的區畫整理，使原本依戰前區畫劃定的町域與實際區畫產生差異，住居表示制度亦具有按現況修正的目的。未遭戰災的城市如金澤市仍保留舊有區畫，因此較易恢復舊町名；相對地，曾遭空襲並實施區畫整理的仙台市，在討論恢復藩政時代町名時，即出現如市役所現址橫跨多個町名等問題。
- 在考量是否導入住居表示制度時，自治體必須同時管理住居表示台帳與土地台帳（原地番），部分自治體因此認為容易造成混亂而持否定態度，例如山形縣飽海郡遊佐町。
- 此外，實施住居表示時通常會避免選在正月期間，以免影響郵局年賀狀的投遞作業。