廣東第一次全省農民代表大會

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廣東第一次全省農民代表大會，是第一次國共合作時期1925年5月在廣州，由中國國民黨中央農民部舉行的一場會議，會後根據國民黨的《農民協會章程》正式成立了國共第一個省級農民協會廣東省農民協會。在當時國共合作的背景下，大會有很大部分的工作由具有國民黨籍的中國共產黨員主持。

除正式成立廣東省農民協會外，大會還通過了《農民自衛軍與民團問題提案》譴責廣東各地地主民團，指其為實行國民黨黨綱及保護農民政策的「一大障礙」，「應予以取消」，又在《農民協會今後進行方針議決案》引入了共產主義關於階級鬥爭的觀念。會議之後，隨著中共的農運發展，中共領導的農軍與各地的地主民團進一步爆發衝突，也體現在國民黨廣東組織內部，共產黨跨黨黨員和親共左派以及反共右派之間的衝突矛盾。

## 背景

1924年，國民黨一大之後，第一次國共合作展開，中共黨員可以加入國民黨活動。國民黨中央執行委員會設立的指導全國農民運動的中央機關國民黨中央執行委員會農民部。林伯渠任首任部長，彭湃為秘書。根據後來鄒魯所著的國民黨史，「農民部。其部長初為共產黨員林祖涵。林去職，彭素民繼之。然一切部務，則為秘書共產黨員彭湃所把持」。國共合作以後，中共的農會組織在廣東全省各地有了更大規模發展。1924年6月，國民黨農民部起草了《農民協會章程》，並規定了從各級農民協會的組織程序：

開組織會選舉本章程所列縣農民協會各項職員，成立臨時縣農民協會。縣農民臨時協會成立後，即著手分別組織本縣各鄉農民協會。有三個鄉民協會成立者，即組織區農民協會。三個區農民協會成立後，即組織縣農民協會，接收臨時縣農民協會之任務。五個縣農民協會成立後，即組織省農民協會。

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隨著國共各地農會的發展，到1925年上半年，建立廣東省農民協會的條件已經成熟。1925年4月2日，國民黨農民部長廖仲愷發出《關於農民運動之通告》：

查現在革命政府勢力所及之地，已有協會組織者計二十二縣，會員人數逾二十萬。似此廣大之民眾，勢不能無一指揮機關以為統率。章程上明白規定，有五個縣農民協會成立，即可組織省農民協會。今既超越此數，更屬事不宜遲。五月一日為世界之勞動節，全國工會代表行將會議於廣州，屆時農工必當有一融洽而密切之提攜。故本部決定於今年五月一日（舊曆四月初九）召集各縣代表成立省農民協會……省代表大會為全省協會之最高機關，除選出執行委員九人以便執行代表大會閉會後之會務外，並須決定各地代表之一切提案及壁畫農民解放運動之根本大計

由於當時尚未成立正式的國民黨廣東省黨部，因此大會工作由國民黨中央農民部負責。通告對各地選舉出席代表辦法及進行計劃作了具體規定，並要求各縣選出的代表至遲在4月29日到本部報到。廖仲愷決定召開廣東省第一次農民代表大會，幷請求省長胡漢民撥給會址，廖仲愷致函胡，指農民部「茲已通告定於本年五月一日，即勞動節日，召集各縣代表，正式成立廣東省農民協會於革命政府之首都廣州地方。惟人數眾多，非有寬大之會址，不能容納。查有本市東皋大道第一號大屋一間，系屬陳恭受逆產，尚堪適用。相應函達貴省長查照，希即准於撥為省農民協會址，並祈印發執照管業，俾會址確定，諸易進行」。

通告發出後，各縣遵照規定紛紛選派代表。如4月20日海豐縣農民協會出席全省代表大會代表林甦、鄭志雲、楊其珊等啟程赴省，並擬向大會提出擁護農民利益、民選縣長、取消雜捐、嚴禁菸賭、撤銷駐防軍隊等議案。東莞縣農民協會成立大會上也選出蔡日新、莫萃華、譚桂萼、鄧一舟、鄭鴻光等為參加省大會代表。4月底，各縣農會代表陸續到達廣州，中央農民部擇定龍藏街興亞旅館為招待各代表地點。國民黨農民部派出五人作為大會正式代表出席會議，並由廖仲愷的農民部秘書羅綺園（中共）負責主持大會的具體工作。

按照農民部的計劃，5月1日廣東省第一次農民代表大會與全國第二次勞動大會同時正式召開。不過4月末兩會籌備處發出慶祝五一節舉行示威巡行的緊急通告。活動改變了原來的安排。

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5月1日上午，大會開預備會議，推國民黨農民部代表羅綺園（中共）為臨時主席，並籌劃之後的會議日程。羅綺園宣布報到代表人數共117人，是日依時到會者102人，分別唱名介紹各代表，討論並通過事項，通過會議規則12條；推選廖仲愷、楊其珊、羅綺園、阮嘯仙、鄧貫香、蔡如平、林朝宗、蔡德旺、羅國傑等人為大會主席團；推選各種提案及起草委員會、修改農民協會章程委員會、決議審查委員會、資格審查委員會的委員；修改議事日程，主席提出縮短日程為五日，眾贊成；通過組織主席團辦事處，下設秘書、宣傳、事務三股。

此後兩個大會的代表與國共的工人、農民、學生以及青年軍人聯合會、黃埔軍官學校、湘軍講武堂、滇軍幹部學校、鐵甲車隊、飛機掩護隊亦整隊參加等，在廣東大學廣場舉行紀念五一勞動節大會。會場門首懸紅底白字大橫額「農工大聯合」、場內左為全國工人代表席位、右爲全省農民席位、台前懸一紅布標語「五一大示威」、台的正中為銅質鎌斧模型的大赤旗、周圍的標語包括「我們目前的要求、集合結社言論出版能工自由權』、『我們目前的要求、八小時工作最低度工資」、「檢閱自己的力量向敵人進攻」「我們的敵人帝國主義軍閥資本家大地主工賊」、「我們的力量工農大聯合由全國而全世界」、「國民革命萬歲」、「中國民族解放萬歲」等。會議由國民黨中央委員胡漢民主席、國民黨代表譚平山（中共）報告，赤色職工國際代表奧士脫洛弗斯塞、勞動大會張國燾、林偉民、農民協會代表黃學曾、楊其珊、勞工會代表部鄧中夏、青年軍人聯合會代表黃一飛、鐵甲車隊代表等也參與發言，內容皆為打倒帝國主義、資本主義、軍閥等語。會後大遊行（政府數字為20萬人），工農手執赤旗、兵士槍插赤旗、全國工團代表、省農民代表為頭一隊，沿途高呼「打倒帝國主義」、「打倒軍閥」、「工農兵聯合萬歲」、「全世界無產階級聯合萬歲」等口號。當晚7時兩會全體代表在廣東大學舉行聯歡會，公推廖仲愷、楊其珊、蔡德旺、蘇兆征、鄧少山、梁子光等人為主席。廖仲愷代表國民黨致詞：

現在中國遍地都是被壓迫者，所以我們工農意想組織起來，圖謀我們利益及改良社會制度，是不容易的。故我們得到利益，當然只有革命，工農利益與革命是不可分的。但是革命是工農為主才行，革命要成功，第一是要工農大聯合共奮鬥，若是分離，革命便不能成功。

## 過程

大會歷時15天。出席大會的代表共117人，代表著廣東全省21萬餘農會會員。大會開頭兩天，與全國第二次勞動大會聯合舉行並討論有關工農運動的共同問題。

5月2日上午十二時，第二次全國勞動大會及廣東全省農民協會共同在廣東大學大禮堂行開幕式，雙方代表二百餘人全體出席，青年軍人聯合會代表、赤色職工國際代表均到會，推出主席，勞動大會方面為劉少奇、蘇兆徵、鄧少山、農民協會方面鄧貫香、廖仲愷、青年軍人聯合會王一飛。主席就席後全體起立、高呼「農工兵大聯合萬歲、中華民族解放萬歲、全世界無產階級聯合萬歲」、奏樂、鳴國際歌，由秘書長鄧中夏報告「工農死難諸先烈姓名事實」。全體起立默哀紀念「諸先烈及孫中山先生」。

開幕會上，主席報告開會理由：

這種大團結、就是表示工農階級為本身利益開始向帝國主義軍閥資本家大地主進攻了、在這次大會裏、第一要統一全國工人組織及普通全國農民組織、第二要促成工農緊密的聯合、第三要聯合革命的軍人、及一切被壓迫的民衆。第四要聯合全世界的無產階級

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秘書長鄧中夏報告出席代表人數，「農民協會代表總共一百一十二八、代表廿二縣、代表有組織的農民二十一萬餘人」。勞動大會張國燾報告「工農聯合會的意義」，指社會分成兩大階級，「一是壓迫階級、一是被壓迫階級」、「帝國主義、軍閥、資本家、大地主是壓迫階級、工人農民以及一切勞苦人民是被壓迫階級、工農同為被壓迫、所受壓迫者的壓迫是沒有兩樣、我們農工的經濟地位與痛苦是沒有兩樣、我們工農的敵人是沒有兩樣、所以我們是天然同盟軍、我們要共同起來打倒我們的敵人」。廣東省農民協會代表羅綺園報告了「廣東農民運動狀況」。中國國民黨代表廖仲愷演說，表示國民黨支持工農的政策：

國民黨與工農利益是分不開的、工農要有他自已的堅固組織、同時亦要國民黨成功後、才有工農集合結社之自由、然後工農利益乃能達到、本黨認定此點、所以無時不幫助工農組織而奮鬥、去年商團事變、本黨幫助工農、不惜以全力對付、及廣寧農民減租遊動、本黨竟用大元帥府的衛士隊去助農民打仗、都可見本黨與工農利益是分不開的、本黨黨網對於工農利益已有很明白的規定、同時亦在事實表現出來、所以工農與本黨要共同努力去實行國民革命

赤色職工國際代表奧士脫洛夫斯基也發表演說，介紹「世界的農民運動」，奧士脫洛夫斯基認為「農民的組織到極近幾年才發生」，「第一即因農民生活與工人生活不同、不是和工人有成千整萬在一塊、第二即因統治階級不容許農民有知識」，「現在農民已覺悟了、全世界有農民的總組織叫做農民國際」。奧士脫洛夫斯基呼籲代表聯合工農，從而實現「全世界工農統一」：

同志們現在是資產階級和無產階級爭鬥的時期、無產階級要完成世界大革命、農民更應有促成此責任、同志們、舉起大旗來、我們工農聯合前進、不獨在廣東如此、在全國亦須如此、以達到最後的解決、同志們、你們是先進分子、還有許多不明瞭份子、還要你們去指導、不特中國工農聯合起來、而且要和赤色職工國際、農民國際聯合起來、達到全世界工農統一、同志們、我們聯合起來打倒壓迫我們的敵人

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此外還有勞動大會鄧中夏報告「中國勞動運動狀況」、湘軍講武堂堂長陳嘉祐、青年軍人代表吳明發言。演說畢由主席致答詞，唱國歌，奏樂高呼口號，撮影。當晚，國民黨中央執行委員會在亞洲酒店歡迎工農兩大會代表，軍政界到會的有伍朝樞、朱培德、吳鐵城、宋子文等數十人，中央黨部職員自秘書以上均出席。由廖仲愷主持並致詞：

今日中國國民黨中央執行委員會以至誠至敬之意，歡迎全國工農代表暨各來賓，並望經此次各代表大會之後，即將吾人此後對於革命之戰略計劃研究清楚，努力實行國民革命。

從5月3日起，廣東省農民代表大會單獨進行。5月3日，會議指當時統治廣東南路地區的鄧本殷以瓊州的森林、礦產為抵押，向美國銀行團簽訂3000萬美元的借款合同，致電美國農民請予協助反對，又通電指責東莞駐軍譚啟秀部試圖繳械當地的中共農軍，指其為「不法軍官」。

5月6日，國民黨中央執行委員會為在廣州召開的工農兩大會通電「全國工農同胞」，指工農兩大會「決議一致加入革命戰線，與本黨共同奮鬥。本黨除向兩大會表示謝意外，並希望全國農工加緊組織，擴大革命力量，以促國民革命之成動。本黨亦當訓令黨員，依據政綱扶助工人農民團體之發展，以副全國工農之望」。5月8日，廖仲愷、陳其瑗、吳鐵城、戴季陶等參加了廣州學生聯合會（中共）對工農兩會代表的歡迎會並相繼演說。

大會經過討論，至10日上午，對農民自衛軍組織大綱、政治問題提案、經濟問題提案、農民教育問題提案、農民自衛軍與民團問題提案、農村合作運動提案、農民協會今後進行方針、擁護革命政府宣言、全省農民協會成立宣言等，依次討論通過。各代表對於政治問題決議案「鼓掌之聲不絕於耳」。大會總結了國共合作一年來廣東全省農民運動的經驗教訓，通過了《經濟問題議決案》、《農民問題與民團問題議決案》、《農民協會今後進行方針議決案》等七個決議案及文件，制定了此後一個階段的方針政策。

在這次大會中，正式成立了廣東省農民協會，發布了《廣東省農民協會成立宣言》，指出要聯合全省、全國、全世界的「貧苦群眾」「共同奮鬥」，「打倒帝國主義，推翻軍閥的壓迫」。會議選舉產生了廣東省農民協會執行委員會，也是國共全國第一個省級農民協會，根據大元帥府頒布的農民協會章程，在全國農民協會產生之前，代行全國農民協會的職能。根據廣東省農民協會在大會上確定的「政治鬥爭策略」，到會全體代表致書國民黨中央黨部一致加入國民黨。全體代表經過討論，一致贊成加入蘇聯和共產國際領導的國際農民組織赤色農民國際。

大會選舉產生蔡如平、彭湃、阮嘯仙、黃學增、李愛、楊其珊、羅綺園、黃雄標、蘇南等人為廣東省農民協會第一屆執行委員，王軍、韋啟瑞、蕭何源、朱觀喜等人為候補委員，聘請廖仲愷、譚平山為顧問，成立廣東省農民協會執行委員會作為領導機構。執行委員會在大會閉幕後即召開第一次全體執行委員會議，決定組織幹事局作為常設機構。幹事局內分秘書、宣傳、經濟、軍事五部，由執行委員分兼各部主任。

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- 廣東全省第一次農民大會開會

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- 第二次全國勞動大會及廣東全省農民大會開會

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- 廣東省農協第一屆執委開會，包括阮嘯仙（左一）、黃學增（左二）與彭湃（左三）

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- 1925年廣東第一次全省農民代表大會會場日刊

大會閉幕後，國民黨農民部長廖仲愷發出通告：

查廣東省農民協會，已於本年五月一日成立，會址設在廣州市東皋大道第一號，嗣後各縣區鄉農民協會請領旗印，應直接報告省農民協會繳價具領，以符統系。

新成立的廣東省農民協會是國共兩黨第一個省級農會，而其實質領導權又由中共廣東區委農委掌管，中共廣東區委於是能夠通過省農協來向廣州黨政軍機關溝通，從而結束了「以一政黨而與一經濟的職業團體相混的狀態」，幷進一步推動中共的廣東農運。

## 宣言

大會的宣言同時也是廣東省農民協會的成立宣言，主要抨擊「帝國主義」、「軍閥」以及基督教等：

無論北方軍閥或南方軍閥都有後臺老闆（司頭）幫助，他們的老闆（司頭）就是英（紅毛鬼）、美（花旗鬼）、法（法蘭西鬼）、日本（倭奴）帝國主義者。那班帝國主義者（紅發綠眼勾鼻孔的番鬼佬），是時常想謀害我中國的；想我中國做彼等屬地；想工友農友做彼等奴僕。中國軍閥想升官發財，所以甘心賣國賣同胞，甘心做帝國主義的走狗，因此帝國主義與軍閥通同一氣，蛇鼠同穴，來與中國同胞作對，來與工友農友為仇……精神上思想上文化上被帝國主義者侵略也不在少，不說別的遠的，單說廣東，東江的惠州、潮州地方，北江的韶州地方，西江的肇慶地方，南部的瓊雷等處，農村中的耶穌教堂，教會辦的學校，幾乎遍地皆有，這也是帝國主義侵略吾人之工具。一班進教佬（耶穌教徒）天天向吾農民講道理，稱頌上帝，引誘農民子弟到教會學校讀書宣言又繼續抨擊「貪官污吏」、「土豪劣紳」和地主民團，並列舉中共在廣東發動農運以來，因農團衝突而死的農會成員事件：

冒牌的國民黨員廣甯的縣長也不革命而幫助地主壓迫農民了，革命政府下的駐防軍隊而同時為國民黨員的也不革命而幫助地主了。地主被農民進攻最厲害的時候，也說失敗了跑去租界居住，將所有土地財產抵押洋行（老番的）……廣東有組織的二十餘萬的農民同志，已聯合起來成立全省農民協會了。從此吾人為更有組織的、有計劃的、更完密的統一而共同奮鬥。吾人在此過去一年中，也有許多令吾人不能忘記之事實，就是省農民協會之有今日，完全為自身組織及鬥爭得來。廣寧為減租而死的是誰？陳桂燊等十三位死者，都是我農民兄弟，當時衝鋒陷陣的，也是我農民兄弟。花縣與地主階級作戰而死的是誰？王福三同志，被地主們去手割耳而死，他是花縣農民協會的職員。廣州芳村被民團殺死的是誰？林寶宸同志，他是番禺第一區農民協會委員長。在東莞被土豪買凶暗殺的是誰？李海東同志，也是東莞第一區農民協會的職員。在順德被劣紳土豪勾結防軍所殺十餘人是誰？也是順德理教鄉農民協會的職員或會員。

宣言最後呼口號：

工人們，農民們，聯合起來，為全省全國全世界的貧苦群眾聯合共同奮鬥！打倒國際帝國主義！推翻國內一切軍閥！農民大聯合萬歲！工農大聯合萬歲！廣東省農民協會萬歲！中華民族解放萬歲！農民國際萬歲！

## 各決議案

在經濟方面，大會列舉了「自帝國主義入侵以來」「廣東農民所受的種種痛苦及其根源」，指廣東省農民協會今後的重要任務之一是「引導農民開展經濟鬥爭，以期達到真正的解放」，反對高利貸和高利押、反對一切「苛稅雜捐及額外徵收」、反對「奸商」、並要創辦農民銀行（或信用合作社）、購買合作社、販賣合作社、農業合作社等。

在政治方面，大會認為經濟鬥爭和政治鬥爭「密切聯繫」，「要達到經濟鬥爭的目的，切不可忽略政治鬥爭」。大會又指農民「經濟上痛苦的原因」，是由於「帝國主義、軍閥、官僚、土豪劣紳、大地主、買辦階級的聯合壓迫」，農運的方針據此應是把「自耕農、半自耕農、佃農、貧農、僱農各階層，集中於農民協會旗幟之下」，打倒「階級敵人」，同時要「與工人階級聯合，向共同的敵人反攻」。大會還指農民過去「對帝國主義的危害認識不足」，強調以後應加強對「帝國主義危害性」的宣傳。

在組織方面，大會修改了大元帥府原來頒布的農民協會章程，制訂了《農民協會組織手續》，提出可以按一定的組織手續先建立鄉區農民協會，報省農會批准備案，從而改變了原來章程中關於須首先組織縣農民協會，然後才建立區、鄉農民協會的規定。這為以後中共在各地基層農會組織的發展起了很大的推動作用。會議指當時廣東各地的民團是革命政府實行國民黨黨綱及保護農民政策的「一大障礙」，「應予以取消」，並由農會依據章程組織農民自衛軍，以「實現政府武裝農民之意志和維持鄉村治安」。

大會認為一年來農民運動中出現的缺點包括農會「過於依賴政府」而「忽視本身力量」，或「只依靠少數幾個負責人」而「忽視了廣大群眾」。《農民協會今後進行方針議決案》中又強調「農民解放能否成功，全視農民自己有無能力為斷」。

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在致國民黨中央執行委員會的信中大會說：「惟吾儕尚有所懷疑不解者，即一年來我農民不斷的與壓迫吾之地主、劣紳鬥爭，而地方官吏、鄉村土豪以及駐防軍隊等助紂為虐，以摧殘農會為事，往往自稱國民黨黨員或政府所統率的軍隊。不悉在貴黨內是否有此種違反貴黨黨綱、背叛貴黨主義之黨員，但吾農民即因此而非常疑懼。故本大會議決請求貴黨嚴密查究，對於此等不肖黨員，即應執行貴黨紀律，儘量肅清。蓋必如此，然後始能保證貴黨輔助農民之政綱施行無礙，必如此然後農民始不懷疑，農民與貴黨始能聯合起來共同努力革命也」，「自陳逆敗竄，貴黨執政及改組而後，確定輔助工農之政綱，一年以來農民公開組織之發展遂有一日千里之勢。本大會謹以純摯誠懇之情向貴黨表示謝忱，及革命的敬禮」，「我農民為中華民族最大多數被壓迫者，為反抗我們的壓迫者以求解放，實有與為中華民族之自由與獨立而革命的黨通力合作之必要。故廣東全省農民代表大會為農民階級利害計，為中華民族謀解放計，決議號召全省農民加入中國國民黨，站在反帝國主義、反軍閥的統一戰線上，與貴黨共同奮鬥，以達到最後之成功」。

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就當時滇桂戰爭，唐繼堯大軍進逼廣東的局面，大會又發表擁護大元帥府政府的宣言，表示「誓與革命政府通力合作」，「無論現在與將來，其有圖危害現革命政府者，吾當號召全省農民，執鋤耰為政府後盾」。宣言中認為政府由於廣東局勢，「一切建設計劃，末由施行，黨綱政策，不能實現」，又提出「吾濟農民惟一希望，在革命政府於掃蕩一切敵人之後，能履行其最低限度政綱」，並將大會有關決議的主要內容概括為四項要求，「均吾農民目前最迫切之要求，而為革命政府主義與黨綱所素標榜」：

（1）關乎賦稅者，預征錢糧之須嚴禁，田賦以外之一切苛捐雜稅及附加費之應取消，田賦法定額之須嚴定，無地錢糧之停徵等；（2）關於民政者，規定最高限度租額，嚴辦重利盤剝農民者，取締劣紳壟斷局把持鄉政，禁止民團抽收損害農民苛捐雜費，與強迫農民協會加入，解散各縣摧殘農民協會之商鄉民團，改組民團統率處，組織農民自衛軍，撥給貧農耕地；（3）對於吏治軍紀之要求者，如禁止軍隊在農村拉夫、就地籌餉、占住民房，嚴辦摧殘農民協會之官吏武人及劣紳土豪，撤換藐視政府功令之政府官員；（4）對於經濟文化之要求者，如促進農村合作事業，整理水利，救濟災荒，推廣農村教育，開辦農民銀行等。

研究廣東農運的學者專著認為本次大會決議的一些重要內容可以從同年1月中共四大《對於農民運動之議決案》中找到出處，例如大會對廣東農民運動以往「過失」的批評指農民「太依賴政府勢力，而忽視本身力量」，各級協會會員「只倚靠協會主持之人」，「未到時機遽行提出目前不能實行的要求，直不啻促反動勢力之團結」；忽視團結自耕農及半自耕農，以致「有時竟站在地主方面」等。學者認為這些是中共四大已經指出過的「錯誤」，即「在宣傳上有時太使農民依賴國民黨政府的勢力，使農民不相信自己的力量」；「有時對農民提出的口號太高，範圍太大，或未至提出此口號之時機便即過早提出，犯了一種幼稚病，反促進反動勢力之聯合進攻」；「有時把農民經濟爭鬥的責任，完全放在我們幾個主持農會的同志身上，使農民群眾反處於第三者的地位」；「常因策略的不適當，致使中農常立於大地主一方面」，以及批評國民黨「只想利用農民，並不實際保障農民的政治經濟上的利益」，國民黨「要求農民為民族解放運動而犧牲，可是他們並不強逼大地主對農民讓步」，而「常任農民協會為右派官僚、軍閥、地主所摧殘」。蔡和森也指出：「在國民黨和革命政府的扶助之下，廣東農民運動理宜進行順利。但事實上，地主劣紳常與國民黨右派軍人官僚勾結，極力暗中阻撓破壞，或明施攻擊。在這一年中雖然發生過許多次的悲劇，農民運動受其打擊不少，但只要國民黨的新政策未完全被右派推翻，廣東農民運動仍然是一天一天發展的」。

大會為對此後鬥爭在政策和策略上作了若干調整：如「農民階級為擴大自己實力起見，應結合自耕農、半自耕農、佃農、貧農、僱農各階層，集中於農民協會旗幟之下」，「以孤立大地主」，「同時對鄉間的小商人，亦不宜取一律攻擊的態度」；鑑於廣寧減租鬥爭發動過早、準備不足的教訓，要防止「今有起始組織，即宣言減租，實即使反動勢力先行向協會摧殘，不審利害，不預先籌算……須於行動之前，應有充分的宣傳與準備」；「凡是壓抑農民魚肉良善之軍隊，不論是屬於那一邊，均以軍閥名之。陳炯明、林虎、鄧本殷固然要厲行反抗，即現在革命政府旗幟下有些防軍隊，倘若不保護農民利益而以殘殺為事者，亦須鳴鼓而攻之」；「地主階級不能強迫農民入利益相衝突之民團，同時不能向農民抽捐養活有害農民之團體，如有抽捐時，農民可以武裝與之對抗」。

此外大會也全面引入了共產主義關於階級鬥爭的觀念，並加入大會決議之中。這個做法被國民黨農民部主持的這次大會所接受，國民黨中央也未予批評和反對。大會在《農民協會今後進行方針議決案》指「觀諸一年來各處協會經過事實，雖成功失敗，各不相同，而其對於壓迫階級之實行反抗則均歸一致。同時壓迫階級為保持其特殊地位與利益計，亦死力與吾為仇。一年之中，此種爭鬥事實，遍乎各縣。凡有協會組織之區，無不大受壓迫階級之摧殘，廣寧、花縣、東莞、寶安、順德、番禺諸縣尤為劇烈。結果失敗多而成功少。此蓋因壓迫階級勢大財雄，又復勾結地方官吏，賄串駐防軍隊，收羅地痞遊民，煽惑無知鄉眾，乘協會組織幼稚，會員對於協會尚無深切的認識與內部團結未能十分堅固時，加緊進攻，希冀撲滅農民自覺運動，永為其順奴而後已」。大會強調要以農民「自己的勢力，為階級的爭鬥」，要使會員「明白協會是自己階級鬥爭機關」，要認清「帝國主義、軍閥、官僚、土豪劣紳、大地主、買辦階級」是「農民的敵人」，要「嚴加糾正」把「農民反抗劣紳土豪」的行動變為「只要求官懲辦，這完全是打官司的行徑，完全失卻階級爭鬥的意義」。

## 評價

蔡和森曾如此評價大會：省農民協會成立大會之日亦即是第二次全國勞動大會開幕之日，並聞青年軍人聯合會亦將於是時召集大會，而三個大會將協同舉行一次兵工農聯歡大會……一面表示其階級的帶連義氣，一面表示其共同的政治要求。所以今年五一不僅在中國勞動運動史上放一異彩，而且將在中國民族革命史上放一異彩！中國社會科學院近代史研究所學者梁尚賢的研究專著認為「由廖仲愷決定並指導召開的這次大會，是對國民黨與廣東農民關係的一次檢閱，是國民黨與廣東農民「密切合作」的最好證明……大會總結了一年多來廣東農民運動的經驗教訓，正式組成了以跨黨的共產黨人為領導核心的省農民協會，成為廣東農民運動走向新的高潮的起點」。