聯邦託存圖書館計劃

聯邦託存圖書館計劃（Federal Depository Library Program，FDLP）是向公眾免費提供美國聯邦政府出版物的政府計畫。四月，美國連同其屬土在內共有1,114座託存圖書館。美國法典定義「政府出版品」為「由政府出資，或應法律要求，以獨立文件形式出版的資訊實體」（美國法典第44編 1901）。

## 歷史

FDLP奠基於國會1813年的一項聯合決議案，要求將特定出版物分發至聯邦政府轄下以外的圖書館去。最初由國會圖書館館長主其事，但於1850年代將事權轉交給美國內政部長。

《1895年印刷法》修訂了公共印刷法以確立聯邦託存圖書館計劃(FDLP)和美國政府出版局(GPO)於發放政府資訊方面所行何事。該法案還將計劃的領導權交給GPO所監管的公共文書主管，並將行政文件列入分發。

《1962年託存圖書館法案》（DLA）則創立了現今的聯邦託存圖書館計劃（FDLP），明列於美國法典第44編第19章。DLA允許在國會的每個選區內設立兩個託存圖書館；取消託存圖書館收受資材的郵資；規範非GPO文書的分發；允許美國政府獨立機關取得託存圖書館的資格，從而設立地區性託存圖書館。

1993年的《政府出版局電子資訊存取增強法案》（The Government Printing Office Electronic Information Access Enhancement Act，PL 103-40）載於美國法典第44編第41章，要求文檔主管維護聯邦電子資訊的電子目錄，供人線上存取《國會記錄》、《聯邦公報》和其他指定出版品，並運行電子儲存設施。該電子服務目前已涵蓋超過2,200個資料庫，可透過 govinfo.gov進行存取。

2020年1月4日，FDLP 網站遭駭客攻擊，網站篡改為親伊朗/反美的訊息，以反擊美國於2020年巴格達國際機場空襲中致聖城軍指揮官卡西姆·蘇雷曼尼身亡。FDLP網站隨之下線，但於次日經電腦安全分析後回復。

## 架構

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政府出版局(GPO)負責政府文書的印製與分發，並監督FDLP。另有若干重要人士居間聯繫GPO與FDLP：

- 美國政府出版局（原公共印刷局）局長負責監督FDLP，並指定哪些是託存的圖書館。其提名須經美國國會印刷出版聯合委員會批准。
- 文檔主管負責監管FDLP政策的制定與運作。主管可指定託存圖書館，並監管GPO的銷售計畫，還可要求託存圖書館將特定出版品銷毀或退還GPO。
- 圖書館服務和內容管理(LSCM)總監負責FDLP人事並通報最新消息給相關各方。
- 公共出版局託存圖書館理事會(DLC)成立於1972年，為公共出版局和文檔主管的諮詢委員會。DLC所處理的議題包括增進公共存取、最佳化資源、索引和分類、格式、儲存、和管理等。理事會的十五名成員由公共出版局所指派，任期三年。每年都有五員離任，五名新員替補。理事會每年至少會面兩次。

### 託存圖書館類型

託存圖書館分為兩大類型：

- 區域型託存圖書館。每州最多可設立兩個區域型託存圖書館，但大多數州都只設一個。區域型託存圖書館負責為所收到全部政府出版品各收貯一份副本，也為所支援的遴選型託存圖書館提供館際的轉借和轉介等服務，並接管其不再需要的物件。大多數的區域型託存圖書館都是學術機構。截至2018年3月，區域型託存圖書館共有46個，有六個州的區域型託存圖書館設在外州。懷俄明州則沒有區域型託存圖書館。
- 遴選型託存圖書館。國會的每一個選區只能設立兩個遴選型託存處，要多設只有等國會選區在十年一次的人口普查後重劃。遴選型託存處可選擇只接收特定類別的政府文件。遴選型圖書館會選擇對其讀者最有用的資料。

### 參與FDLP資格

圖書館有兩種方式可獲FDLP資格：

- 每位國會議員均可在其選區內託存圖書館尚不足額時指定最多兩所符合條件的圖書館。美屬薩摩亞總督和關島兩地的總督各可自在有缺額時指定一所。美屬維京群島總督可在有缺額時指定兩所（聖托馬斯島和聖克羅伊島各一所）。哥倫比亞特區市長也可在有缺額時指定兩所圖書館。
- 圖書館可經「法律委派」（美國法典第44編）取得FDLP資格。符合以下條件的任何圖書館均自動取得FDLP資格：
- 政府贈地成立的學院與大學（44）
- 行政部門、軍事院校、獨立機關等聯邦機構的圖書館。（44）
- 州最高法院（44）
- 官方認可的法學院（44）

### 職責和維持託存地位

具託存資格的圖書館必須向其讀者無償提供所收到的文書。雖說其可免費接收出版品，但仍需承擔處理及上架費用。所有託存圖書館所收藏的這些文書都必須向公眾開放，為政府文書所提供的服務須同於對其主要使用者所提供的服務，但各圖書館可自行制定政府文書流通政策。館方可自訂資料收貯方式。例如說，既可將政府文書與其他館藏分別存放，亦可混同一致。館方不得過濾網際網路搜尋結果，一如不得侵害公眾去取得健康或生物學相關論文。

託存圖書館在必須在政府文書之外另維持至少10,000冊的館藏。託存圖書館可自願退出其託存狀態，或由文檔主管就未能履行《美國法典》所定職責剝奪其資格。無論哪種情況，圖書館都必須妥善撤除在參與計畫期間所獲政府文書，因為這些皆屬於美國政府財產。這些文書通常會先歸於州立的地區圖書館，再轉分配給州內所選定的託存圖書館。

## FDLP館藏

各圖書館必須維護名為「FDLP基本館藏」的一整套系列。除此之外，圖書館會訂購最合其讀者所需之資材,兩者間沒有必須滿足的比例標準。FDLP提供了圖書館以多種資材充實館藏的機會，包括地圖、點字、大字印刷文獻、外語品項、和音訊資料等。

### 核心館藏品目

核心館藏品目成於1977年。各託存圖書館都必須為其讀者提供的特定出版品目包括但不限於：

- 合眾國聯邦預算
- 美國政府出版品目錄
- 聯邦規則彙編
- 國會官方通訊錄
- 國會記錄（每日）
- 《聯邦公報》（每日）
- 合眾國統計摘要
- 美國法典

### 選擇性項目

各圖書館可自「供託存圖書館選用之合眾國政府出版品類別清單與品項選用聯合清單」(List of Classes of United States Government Publications Available for Selection by Depository Libraries and the Union List of Item Selections)中挑出希望收取的文書。此清單詳列可透過此項計畫選擇的所有品類及其編號，每個帶編號的品目皆可經由FDLP計劃取得。由於政府每年所發行的文書卷帙浩繁，因此分門別類以供選擇。選擇一個類別後，圖書館就會收到該類別下所有文書。當年所做之選擇於10月1日生效。「品項選用聯合清單」每半年更新一次類別表列中的各標題。

### 取消所選品項

與新增品項不同的是，既有選項可隨時刪除。圖書館將於72小時內停止收到該文書。

### 文書收貯

遴選型託存圖書館必須將館藏中的政府文書收貯至少五年，之後可經地區圖書館批准而自館藏中移除。標示為待撤的品項必須先轉給地區圖書館，再重分派給其他託存機構(44)。所有的託存圖書館，連同地區圖書館，均可撤除已被替換或其後發行了合訂本的品項(44)。已選擇取消的品項仍必須保留該編號出版物五年後方可撤除。圖書館不得藉撤除館藏出版品取得金融利益。

## 電子文檔

自1996年後，政府出版品越來越轉趨線上形式。此外，現在大多數的聯邦出版品都出自線上。各地方圖書館如今仍在繼續收集各種型態的資訊，但許多的政府文書現在都只作線上發布。電子文檔正面影響了儲存、收貯期程、和存取，由圖書館網路進一步增強。

圖書館可用電子文檔取代實體文檔作為該館藏品項之唯一副本，只要該電子檔完整、正式、且可永久存取。電子文檔可透過持久統一資源定位符(PURL)存取，由GovInfo和合眾國政府出版品型錄(Catalog of U.S. Government Publications，CGP)促成。

## 外部連結

- Federal Depository Library Program website
- Legal requirements and program regulations
- U.S. Government Printing Office: Working with Libraries