越南共產黨第十四次全國代表大會

越南共產黨第十四次全國代表大會，簡稱越共十四大，於2026年1月20日至23日在越南河內市召開。大會代表834人，代表全國約560萬名黨員。大會回顧了革新開放40年的實踐經驗，並選出越共第十四屆中央委員，中央委員則再次選舉蘇林為中央總書記。蘇林在大會上提出未來五年越南的經濟增長目標為10%或以上。

## 背景

### 政治局勢

#### 高層人事變動

在越共十三大任期內，越南共產黨和越南國家多名主要領導人相繼引咎辭職，外界將之視為熔爐運動（阮富仲上任越共中央總書記後推動的反腐運動）加碼的表現。2023年1月17日，原國家主席阮春福因政府成員在2019冠狀病毒病疫情期間牽涉救援包機受賄案和越亞醜聞，需「承擔政治責任」而獲准辭職；涉及越亞醜聞的其他政府官員中，原越南科學與技術部朱玉英 (政治人物)被判監3年，原醫濟部部長阮青龍被判監18年，兩人都受到黨紀處分。約一年後，2024年3月，越南官方媒體報導，中央政治局委員、國家主席武文賞違反了黨員禁令和其他紀律規範，需「承擔負責人責任」，越南共產黨中央委員會決定準許他辭職。官方媒體沒有具體說明他的違法行為，部分西方媒體則指出，這可能和他在擔任廣義省委書記期間發生的福山集團醜聞有關。

一個月後，2024年4月26日，越南官方媒體通報稱，越共中央決定準許中央政治局委員、越南國會主席王廷惠辭職，成為當屆任期內第3名垮台的「四柱」幹部、第5名辭職的政治局委員。他辭職的理由是違反《黨員若干禁止行為的規定》和《黨員幹部模範責任規定》，需承擔負責人責任。消息公布前幾天，他的助理范泰河（Phạm Thái Hà）才因為牽涉順安集團投標行賄案件而被逮捕，之後就有傳言稱他地位不穩。越南國會在5月2日通過免去他的職務。不出一個月，另一名高級幹部，書記處常務書記張氏梅也辭去了中央委員、政治局委員的職務。傳出王廷惠辭職的消息後，美聯社和《紐約時報》就開始提到，阮富仲年事已高，健康欠佳，各路人馬都希望能夠繼任總書記，繼而爆發激烈的權力鬥爭，王廷惠去職是這場鬥爭的結果。路透社同樣報導稱，批評者認為越共的黨內派系正利用熔爐運動，在越共十四大前夕達到奪取權力的政治目的；該說法被越共否認。

部分媒體和分析員認為，繼阮富仲之後，熔爐運動的主要推動者、公安部部長蘇林是越南最具權勢的官員，尤索夫伊薩東南亞研究所分析員阮克江（Nguyễn Khắc Giang）則指出蘇林主導了針對多名前高官的調查工作。2024年5月，越南國會推選蘇林擔任國家主席，推選陳青敏擔任國會主席，至7月18日阮富仲病重時，政治局委派蘇林負責主持越共中央、政治局和書記處的日常工作。19日阮富仲因病在任期內逝世，BBC越南語新聞分析稱，到這時候，只有兩名政治局委員完成過完整任期，有資格競逐總書記一職，他們是蘇林和政府總理范明正，兩人都是公安體系出身；報導又認為此前5名政治局委員被迫辭職後，越共被迫尋找其他替代人選，這就是蘇林進入核心領導層的原因。8月3日，越共第十三屆中央委員會召開會議，選舉蘇林為新一任總書記。

阮富仲在任期間，「四柱」領導人若有違紀行為，可以主動承擔政治責任，辭去原有職務，這種做法稱為「安全著陸」或「光榮撤退」，蘇林上任總書記後則對前重要領導幹部加重處分——越共於2024年底給予阮春福、王廷惠警告處分——武文賞因為治病而免受紀律處分——復於2025年7月撤銷阮春福、武文賞和王廷惠在黨內、外的一切職務。此外，蘇林還藉人事佈局鞏固自己的權力：他安排繼自己之後擔任公安部部長的梁三光進入政治局，安排原公安部副部長阮維玉先進入書記處，再進入政治局和擔任中央檢查委員會主任，這兩人原籍興安省，是蘇林的同鄉。2024年5月增選政治局委員後，除了上述3名出身公安系統的興安籍政治局委員，尚有5名興安籍幹部獲調任為省、市委書記，另一些興安人則獲任命為省、市公安局局長。

#### 蘇林的治國方針

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蘇林上任總書記後，在演說和報刊上的署名文章中提出「奮發圖強紀元」的概念——按照該概念，「新紀元」承接建國時期（1930—1975）和革新時期（1975—2025），而革新開放40年以來，越南國內經濟和對外關係已大幅改善，使越南有能力開啟新的歷史時期，為實現建黨建國「兩個一百年」目標建立扎實的基礎；而為了實現這一目標，越共需要改善領導方式和法治，而越南需要整頓黨和國家的組織架構，並把握人工智慧、數碼科技等新技術所帶來的機遇。為此，他在上任後的18個月內迅速推行連串的行政改革措施，改革內容包括2024—2025年越南行政區劃改革，把原有的63個省市整併為34個，廢除縣級行政單位，裁撤企業國家資產管理委員會等5個政府部委，以及裁減近15萬名公務員，以重組權力架構，將節省下來的公帑用於公共投資、建設大型基建設施。越共高層也承諾會便利營商，提高營商效率，獲得了外國政府和投資者的讚譽。2025年，越南外商直接投資到帳金額較去年增長約9%，同時，唐納·川普回任美國總統後推行的貿易政策引起貿易波動，在此背景下，許多企業把生產線從中國大陸遷移到越南，帶動越南出口總額大幅上升。然而，改革速度過急也造成了延誤和混亂。蘇林的支持者將這場行政改革與阿根廷總統哈維爾·米萊雷厲風行的改革措施相比較，但這些政策在社會上也引起了爭議。

外交方面，蘇林繼續奉行阮富仲提出的「竹子外交」政策，致力平衡與多個大國之間的關係，並頻繁出訪傳統盟國和主要投資國；儘管如此，出於美國的關稅壓力，中越經貿關係有升溫趨勢。內政方面，蘇林繼續打擊腐敗、整肅異見人士，用精明的手段控制了黨政機關。外界將這些行動和中共中央總書記習近平的反腐運動相提並論，兩人同是革命家族出身；專研東南亞政治的美國國家戰爭學院教授扎卡里·阿布扎（Zachary Abuza）認為，蘇林觀察到了習近平利用反腐工作打擊政敵，鞏固權力的經驗，並在領導機構安插自己的親信。同時他繼續擴大國安部門的權限，並冷待多家傳媒的訪問請求。經濟方面，他一方面鼓勵私人經濟活動，另一方面又向大企業發放補貼，為大企業設定目標，維持國家在經濟體系中的主導地位。他的改革步伐令不少外國投資者印象深刻，越共中央同意他連任的傳聞能帶動股市上升，但在民意難以被準確評估的環境下，駐越外交官和批評者批評改革紅利只會流向和政治體制關係密切的財團。

### 籌備工作

十四大文件起草工作小組組長起初由阮富仲（左）擔任，阮富仲逝世後由蘇林（右）繼任

2023年10月2日至8日，越共在河內召開十三屆中央委員會第八次全體會議，決定成立5個十四大籌備工作小組，其中文件起草工作小組和人事工作小組由阮富仲擔任組長，據全會決議，文件起草工作小組的任務是「起草政治報告和革新開放40年總結報告，交付十四大審議」。在此之前，政治局已在2023年7月7日頒布第17/-號計劃，開始為第十四屆中央委員會、政治局、書記處的人事安排佈局。2024年2月23日，十四大文件起草工作小組在越共中央總部舉行首次會議，阮富仲主持會議，武文賞、范明正、王廷惠出席。在會議上，阮富仲指出，越共十四大的舉行正值革新開放40週年、《社會主義過渡時期國家建設綱領》（1991年）實施35週年，大會將確定未來五年（2026—2030）的政策方向、目標和任務，檢討第十三屆中央的工作成果，修改《越南共產黨章程》，以及選舉第十四屆中央委員會。他又認為越共十四大要繼續「同步推進革新事業，牢牢捍衛國家」，以及實現建黨建國「兩個一百年」目標——令越南在2030年建黨100週年時成為「擁有現代工業、中等偏高收入發展中國家」，在2045年越南民主共和國成立100週年時成為「高收入發達國家」。

2024年5月，越共召開十三屆九中全會，討論十四大文件草案（政治報告、黨建及黨章執行工作總結報告、2026年—2030年社會—經濟發展方針），並就其詳細綱要達成一致。同時，越共中央討論了第35-CT/TW號指示的實施情況，著政治局為各級黨代會和十四大的籌備工作和舉行制定方針。這是阮富仲最後一次主持中央全會——2023年底他病情惡化後，他只在九中全會、十四大籌備小組會議等少數場合公開露面。阮富仲逝世後，蘇林接任總書記和十四大文件起草工作小組組長，並提出「奮發圖強紀元」的概念；他將越共十四大定為「新紀元」的起點，又要求十四大文件體現出黨對「新紀元」的共識。

越共在2025年召開了五場中央全會，其中十一中全會（4月）通過了十四大文件草案的基本內容和第十四屆中央委員會的人事工作方針，其議決中提到，對於下級黨代會的籌備工作，政治局會盡快頒布新的指示，就各級黨代會的籌備工作提出明確的工作指引。蘇林在閉幕詞中表示，十四大文件草案經縮略後，內容仍然具體、全面、可操作，得到越共中央的讚揚；他又因應行政區劃重組，要求地方黨委在起草黨代會報告時，通盤考慮行政區合併後的地區發展形勢，以及按照「工作需求」完成人事規劃。

## 代表

類別｜人數｜比例

當然代表｜163｜10.28%

推選代表｜353｜22.25%

指定代表｜1,070｜67.47%

男性代表｜1,285｜81.02%

女性代表｜301｜18.98%

總數｜1,586｜100%

截至越共十四大，越南人口約有1億人，其中約560萬人為越南共產黨黨員，其中1,586人為越共十四大代表，代表全體越共黨員。越共十四大代表中，有163人為當然代表，他們都是越共十三屆中央委員；另外還有其他由各級黨委選舉的代表。大會代表的陣容涵蓋了不同層級、不同地域的人士，他們主要是政治領導人（例如部長、省市領導），另外還有來自人民軍、公安和胡志明共青團的代表。

## 議程

### 籌備會議及開幕式

1月19日上午越共十四大籌備會議正式召開之前，黨和國家領導人，以及全體與會代表一同前往胡志明主席陵獻花，入陵瞻仰胡志明遺容，並在烈士英雄紀念碑前上香。而在籌備會議期間，大會也默哀兩分鐘，悼念在十三大任期內逝世的阮富仲總書記和另外兩名中央委員。籌備會議由陳青敏主持，陳錦秀宣布會議開幕，並宣布召開會議的理由。會議議程為：審議並通過大會議程、工作條例、具體工作日程和選舉規則，聽取代表資格審查報告，以及選舉產生大會的主席團、秘書處和代表資格審查委員會。中央組織部部長黎明興在會議的規程內向大會介紹大會組織、工作條例的相關內容。文件編制方面，越共把政治報告、社會-經濟報告和黨建工作總結報告整合成一份統一的政治報告。早上會議結束之前，各代表表決通過大會的議程和規例，選出了由16名政治局委員組成的主席團、由5人組成的秘書處，由13人組成的代表資格審查委員會，並一致確認代表資格審查委員會提交的代表資格審查結果，按照結果，全部1,586名應召到會的代表均符合參加十四大的資格、標準。當天下午，各代表在所屬的代表團審閱、研究大會文件的相關資料。

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蘇林 總書記｜

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梁強 國家主席｜

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范明正 政府總理｜

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陳青敏 國會主席｜

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陳錦秀 書記處常務書記｜

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阮文年 原胡志明市市委書記｜

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潘廷鐲 中央內政部部長｜

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潘文江 國防部部長

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阮和平 政府常務副總理｜

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阮春勝 中央理論委員會主席｜

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黎明興 中央組織部部長｜

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阮仲義 人民軍總政治局局長｜

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裴氏明懷 越南祖國陣線中央主席｜

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杜文戰 國會常務副主席｜

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梁三光 公安部部長｜

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阮維玉 河內市委書記

1月20日早上8時，越共十四大舉行開幕式，越南電視台VTV1頻道對開幕式進行了現場直播。開幕式和閉幕式是越共十四大僅有的兩場進行電視直播，容許國內外記者直接採訪的會議，其餘會議一律閉門進行，記者僅能通過大會新聞中心採訪，以及在場邊接觸、採訪與會代表。英國廣播公司越南語新聞稱，大會期間，官方媒體受到嚴密審查。除了與會代表，還有205名國內特邀代表，111名駐越南大使、外交代表、使團團長和國際組織代表參加了開幕式。在開幕式上，陳錦秀介紹了本屆大會的代表，然後由國家主席梁強致開幕辭，他表示越共十四大在邁向建黨100週年的進程（包括「邁向新紀元」）中具有重大意義。之後，總書記蘇林代表第十三屆中央向大會宣讀《關於提交越南共產黨第十四次全國代表大會文件的報告》，期間他提出「必須直面現實、正確評估形勢」等要求，以及將未來五年越南的經濟增長目標定為10%或以上。他還承諾會繼續打擊貪污腐敗，另一方面，路透社報導指出在他繼任總書記後，反腐行動的步伐有所放緩，因為他希望加快審批項目，促進經濟增長。

大會期間，據路透社報導，大會代表每人獲發一部由三星集團製造的平板電腦，這些平板電腦不能連接網際網路，只能連接大會的內聯網，查閱大會文件。大會官方的解釋是這是為了實行電子化、無紙化，節省160萬張紙張。代表們不能使用行動網路，而且必須在指定的住宅區留宿。當局對國家會議中心及附近一帶實施無線電干擾，令行動網路無法在此區域內運作，而從21日起，代表們也不能攜帶手機參加大會。記者也不得使用手機，只能使用個人電腦連接大會的內聯網。

### 政策決議

越共往屆黨代會一般為期4至9天，而上幾屆黨代會大約需時一週完成。按照越南共產黨中央宣教與民運部在2025年10月23日的公布，越共十四大原訂於2026年1月19日至25日在河內召開，為期7天，但各代表在1月21日（大會第3天）表決通過縮短大會議程，在1月23日舉行閉幕式。越南新聞網稱這是因為大會代表克盡職守，大大提高了工作效率，提前議妥許多議程，路透社等外國傳媒則認為這顯示黨內對蘇林連任總書記和其他人事安排沒有異議。

### 人事選舉及閉幕禮

1月22日，大會選出180名中央委員，20名中央候補委員。中央委員中，有109人（60.6%）連任中央委員，71人（39.4%）為新任中央委員，新任中央委員中有11人為前屆候補委員；候補委員中，有4人連任候補委員。新一屆中央委員平均年齡為55歲，女性委員21人，佔全體委員約11%。全國各省、市都有幹部成功當選中央委員，其中胡志明市有5人當選中央委員，河內有3人。蘇林、陳青敏、陳錦秀和另外7名原政治局委員連任中央委員，梁強、范明正則未進入第十四屆中央，其中范明正是因為超齡而不再連任。9名政府副總理中，只有兩人——范氏清茶和胡國勇成功連任中央委員，其餘7人均因超齡而卸任；19名部長中，有12人連任中央委員，有7人因超齡而卸任。在閉幕式上，蘇林和第十四屆中央領導人向卸任中央委員獻花，感謝他們的貢獻。

大會閉幕當天（1月23日），越共召開十四屆一中全會，選出新一屆中央領導機構成員。蘇林全票連任總書記。第十四屆政治局由19人組成，其中10人兼任書記處書記，9人第一次進入政治局。排名最高的四名政治局委員依次為蘇林、陳青敏、陳錦秀、黎明興；黎明興被視為下一屆政府總理的有力人選。第十四屆書記處由13人組成，其中陳錦秀擔任常務書記，其他非政治局出身的書記處書記還包括國家副主席武氏映春、范氏清茶和最高人民法院院長阮文廣。

## 參見

- 寮國人民革命黨第十二次全國代表大會（2026年1月）

## 基本資料

- 賽會：越南共產黨第十四次全國代表大會
- 原文名：Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng Cộng sản Việt Nam
- 原文名：vi
- 說明：越南共產黨黨旗
- 參與者：1586位代表
- 地點：越南河內市
- 會場：越南國家會議中心
- 領導人：越共中央總書記：蘇林
- 主持人：越共中央政治局委員：范明正
- 時間：2026年1月20日
- 時間：2026年1月23日
- 此前條約：越共十三大
- 最：越共十五大
- 網站：https://cn.daihoidangtoanquoc.vn/