克里普斯使團

克里普斯使團（Cripps Mission）是英國政府於1942年3月下旬進行的一次不成功的嘗試，目的為爭取印度對其第二次世界大戰軍事投入的充分合作與支持。此使團由高級部長及下議院領袖斯塔福·克里普斯領導。克里普斯屬於左翼的工黨，此黨傳統上同情印度自治，但他同時也是由時任英國首相溫斯頓·邱吉爾領導的聯合戰時內閣成員。邱吉爾長期以來一直是阻礙印度獨立運動的領導者。

克里普斯受命與抱持民族主義的印度國民大會黨領袖, 包括甘地，以及作為印度次大陸穆斯林人口代表的穆罕默德·阿里·真納及其領導的全印穆斯林聯盟進行談判，希望達成協議。克里普斯努力讓印度為英國參戰效忠，以換取承諾: 一旦戰爭結束, 將舉行選舉，並給予完全自治 (即自治領地地位)。克里普斯與印度領導人討論由他親自起草的提案，並將其公佈。國大黨拒絕接受使團的提案，因為他們深知當時英國正處於一個較為弱勢的談判地位。

國大黨工作委員會於1942年8月利用英國政府的弱勢, 呼籲對方必須同意"退出印度"（Quit India）的要求, 否則國大黨將訴諸公民不服從運動，並號召人民抵抗和違反政府權威。英屬印度政府則以監禁幾乎所有國大黨的領導層，直到戰爭結束以作回應。克里普斯曾向真納提議，賦予全印穆斯林聯盟選擇退出未來印度聯邦的權利。由於真納與他的穆斯林同胞支持英國投入戰爭，他們在英國人眼中地位為之提升。真納對於他們能獲得退出未來聯邦的權利感到驚訝。

## 背景

《1935年印度政府法案》是在圓桌會議、西蒙委員會和之前通過的《1919年印度政府法案》的基礎之上制定，要求建立一個全印度聯邦，這個聯邦讓印度人在最高層級的治理中佔有更大的份額。

然而印度的各個土邦與國大黨之間，以及全印穆斯林聯盟與國大黨之間存有深刻的意見分歧，導致進程受到延遲。而此法案中只有省級部分得以執行。

英國在1939年9月向德國宣戰後，印度總督林利思戈勳爵未經諮詢印度政治領袖或民選的省級代表，就宣佈印度成為站在英國一方的參戰者，此舉無疑暴露出印度在邁向自治這條道路上的進展已出現停滯。因而在國大黨內部引起強烈不滿，導致他們要求英國立即移交權力。由此產生的僵局令國大黨的省級政府集體總辭，而引發印度可能發生民眾叛亂和政治混亂的局面。

全印穆斯林聯盟、印度大會和地方政黨則以換取各種讓步為條件, 而支持英國及其戰爭投入。印度總督、國大黨和全印穆斯林聯盟之間持續進行談判, 但以失敗收場，形成一個政治僵局。

日本於1941年12月向荷蘭、英國和美國宣戰，將政治局勢改變。英國的信心隨著1942年2月15日新加坡淪陷（這是英國在戰爭中最大的單一挫敗），以及侵入印度，英國軍隊被迫撤退，大批印度軍隊被俘，而跌至谷底。日本入侵印度的威脅眼見迫在眉睫, 人們對"第五縱隊"，特別是與日本合作的國大黨激進分子可能伺機而動而感到焦慮。

英國戰時內閣是一個民族團結的聯合組織，在是否與國大黨妥協的問題上存在意見分歧。來自工黨的部長和保守黨中的溫和派熱衷於推動印度的自治進程，方式是不危及戰爭投入。首相溫斯頓·邱吉爾強烈反對任何瓦解大英帝國的行為，並認為其非白人臣民沒能力自治。事實上，他的尖銳觀點，以及他反對保守黨領袖斯坦利·鮑德溫贊同達成與印度國民大會黨合作以實現自治的協議，是他十年以來在保守黨內被孤立的原因之一。他的觀點得到同樣是保守黨的印度事務大臣里奧·艾默里的支持。

然而，英國的主要盟友 - 美國對事態的看法更具急迫感。美國的主要戰略目標是援助蔣介石領導，實際上已被孤立的國民政府中國，以對抗正在擴張中的大日本帝國。由於日本已佔領中國沿海地區，表示美國需要印度作為一個主要的後勤樞紐，輸送物資以援助中國，並需要印度的軍事人力來確保經由緬甸的補給路線不受干擾。美國和中國的領導層深信，如果缺乏動員起來的印度民眾的全力支持，此將無法實現，因而要求英國與印度國民大會黨的談判達成突破性進展。此外，羅斯福總統領導的政府正忙於制定其戰後世界秩序的願景，並出於意識形態和商業兩方面的考量，認為亞洲去殖民化}符合美國國家利益。

雖然英、美兩國間存在利益衝突，但英國的參戰非常依賴美國透過租借法案提供武器及物資補給。表示必須至少在表面上認真對待來自美國總統的壓力，尤其是英國在東南亞處於軍事失利的情況下。英國內閣因此在1942年3月9日同意派遣使團前往印度，討論對方的提議。克里普斯的飛機於3月22日在德里降落。英國於那時已願意在戰爭結束時賦予印度獨立。使團抵達的第二日（3月23日）恰巧是1940年全印穆斯林聯盟通過拉合爾決議的第二周年紀念日，因此克里普斯看到街上有穆斯林手持綠色旗幟遊行。

克里普斯表示他雖然曾更親近國大黨，但他願意接受其他觀點。真納則等待了解使團提案的內容，並聲明如果提案不符合穆斯林的利益，他們將會拒絕。

## 合作或抗議的爭論

國大黨內部對於印度捲入第二次世界大戰該採的應對措施也並非一致。縱然歐洲戰局嚴峻，甚至威脅到英國自身的自由，但仍有一些國大黨領袖主張發動起義來反抗英國。另一些人，如查克拉瓦爾蒂·拉賈戈巴拉查理則主張向英國遞出橄欖枝，在這個關鍵時刻支持他們，希望這個姿態能在戰後得到獨立作為回報。國大黨的主要領導人甘地反對印度參戰，因為他不願從道德上認可戰爭。甘地懷疑英國的意圖，且相信英國對印度的獨立願望缺乏誠意。然而查克拉瓦爾蒂·拉賈戈巴拉查理在薩達爾·瓦拉巴伊·帕特爾、阿布·卡拉姆·阿扎德和賈瓦哈拉爾·尼赫魯的支持下，與克里普斯舉行會談，並提出以立即自治和最終獨立為條件，給予英國全力支持。

英國急切試圖在戰爭期間爭取南亞穆斯林的支持，因此在提案中加入一項條款，規定任何省份都無須被迫加入戰後的印度聯邦。全印穆斯林聯盟的領袖真納支持參戰，並譴責國大黨的政策。他堅持建立巴基斯坦 （一個單獨的穆斯林國家），抵制國大黨關於泛印度合作和立即獨立的呼籲。

## 克里普斯在印度

<image>

克里普斯抵達印度後，與印度領袖舉行會談，試圖以他的提案來滿足所有族群。他是賈瓦哈拉爾·尼赫魯的朋友, 並竭盡所能以達成協議。然而, 由於（雙方）之間的不信任感太深，許多具有影響力的人士（指英國殖民統治階層及印度本土政治領袖）都不樂見這次談判達成任何和解。關於邱吉爾和印度事務大臣里奧·艾默里授權克里普斯向印度民族主義政治家提供什麼內容，存在一些爭議或含糊不清的地方。而克里普斯同時也面臨來自總督林利思戈的敵意。克里普斯首先提出在戰爭結束時賦予印度完全自治領地的地位，且有機會脫離大英國協，走向完全獨立。克里普斯在私底下還承諾罷黜林利思戈，並立即賦予印度自治領地地位，而僅堅持日後的印度國防部必須由英國人執掌。

然而克里普斯在公開場合未能提出任何關於短期內更大程度自治的具體提案，只有一模糊的承諾，即增加總督行政委員會中印度籍成員的數量。克里普斯將大部分時間花在鼓勵國大黨領袖和真納達成一個共同的、公開的協議，以支持參戰和英國政府。

英國與國大黨之間在此階段的信任感已達極低的程度，雙方都認為對方隱瞞自身真實的計劃。國大黨因而停止與克里普斯會談，其全國領導層在甘地的指導下，要求以立即自治來換取對參戰的支持。甘地表示，克里普斯提出的戰後自治領地地位的提議"是開一張由一家即將倒閉的銀行負責支付的期票"。

## 全印穆斯林聯盟的反應

真納辯稱，這些提案僅是一份草擬的宣言，並未滿足他的要求，且是傾向於組織一個統一印度的方案。他在四月的一次記者會上提出在提案中沒有明確為巴基斯坦的議題上讓步，他進一步表達對穆斯林自決權遭忽視的擔憂。他也為全印穆斯林聯盟被排除在後續階段的談判之外提出批評。

## 退出印度運動

甘地和印度國民大會黨在英國仍然不予回應時，開始策劃一場大型的民眾起義，即退出印度運動 , 要求英國立即撤離印度。隨著日軍征服緬甸，並逼近印度，印度人察覺到英國已沒有能力保衛印度的領土。日本的入侵部隊中包含有印度國民軍的成員，此部隊由蘇巴斯·錢德拉·鮑斯創建和領導，目的為結束英國對印度的控制。它由印度人組成，其中大多數是在1942年初新加坡淪陷時被俘虜的印度軍人。

真納的全印穆斯林聯盟則對退出印度運動提出譴責, 並參與省級政府和英屬印度政府的立法會議。他鼓勵穆斯林參與戰爭。英國有了這種合作，得以在整個戰爭期間繼續管理印度，倘若找不到印度政治人物來管理，便動用官員和軍事人員來替代。然而此種做法從長遠來看，證明並不可行。

## 使團任務失敗的主因

克里普斯使團失敗的原因主要有兩點，為:

- 所提供的所有承諾都必須在戰後才能兌現。
- 總督林利思戈和印度事務大臣艾默里在幕後破壞使團的工作。

印度歷史學家帕爾塔·薩拉蒂·古普塔根據1970年代公開的英國政府文件後撰寫的文章，指向是上述第二點的緣故。林利思戈和艾默里之間的電報訊息揭示兩人都反對克里普斯使團，並故意破壞克里普斯付出的心力。英國政府利用克里普斯使團作為其自由殖民政策的證據，但個人和私人信函則揭示此兩者對使團的蔑視，以及對任務失敗感覺欣喜異常。

## 長期影響

克里普斯使團任務失敗所導致的長期影響，直到戰後才真正變得明顯。因為隨著大量英軍復員返鄉, 英國政府面臨巨大的內外部壓力。即便邱吉爾也承認，克里普斯提出的獨立提議已無法收回。然而邱吉爾在戰爭結束時已下臺，只能眼睜睜看著由克萊曼·艾德禮領導的工黨政府賦予印度獨立。這種"英國即將離開"的信心, 在國大黨政治人物在1945年至1946年的選舉中踴躍參選，並組建省級政府的積極性上即可看出。

## 資料來源

- Clarke, Peter. The Cripps Version: The Life of Sir Stafford Cripps 1889-1952 (2003) pp 276–370.
- Clymer, Kenton J. "Franklin D. Roosevelt, Louis Johnson, India, and Anticolonialism: Another Look," Pacific Historical Review, (Aug 1988), 57#3 pp 261–284 in JSTOR
- Gandhi, Rajmohan, Patel: A Life (2008)
- Moore, R. J. Churchill, Cripps and India (Oxford) 1979 chapters 3-5
- Moore, R. J. "The mystery of the Cripps mission," Journal of Commonwealth Political Studies Volume 11, Issue 3, 1973, pages 195-213 online
- Owen, Nicholas. "The Cripps mission of 1942: A reinterpretation." Journal of Imperial and Commonwealth History 30.1 (2002): 61–98.

### 主要資料

- Winston S. Churchill, The Second World War: Volume IV, The Hinge of Fate, (1950) Book One, Chapter 12, "India—The Cripps Mission"; limited preview of the whole chapter at Google Books
- Mansergh, Nicholas, ed., Constitutional Relations between Britain and India: The Transfer of Power.' Vol. 1: 'The Cripps Mission January–April 1942 (1970).
- review in JSTOR

## 外部連結

- Draft resolution
- Indian History
- Cripp's India Mission
- October Offer regarding India’s constitution, of His Majesty's Government 18 October 1939
- August Offer regarding India’s constitution, of His Majesty's Government 8 August 1940