城市項目基金會

「城市項目」基金會（俄語：Городски́е прое́кты），也被稱為「城市項目」基金會，是由俄羅斯政治家馬克西姆·卡茨和俄羅斯記者伊利亞·瓦爾拉莫夫於2012年創建的俄羅斯非營利組織，並於2022年3月停止活動。該基金會旨在通過使用現代新都市主義數據來改善城市環境。該基金會在莫斯科監督了幾項舉措，這些舉措得到了當局的不同反應，它還在俄羅斯許多地區開展了工作。

2019年，該組織成員達里婭·貝塞迪納當選為第七屆莫斯科市杜馬代表。2020年，「城市項目」托木斯克負責人大衛·阿維特揚成為托木斯克市杜馬代表，「城市項目」薩馬拉負責人瓦迪姆·阿列克謝耶夫成為薩馬拉十月區議會代表。

## 創建

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該基金會是在伊利亞·瓦爾拉莫夫未能收集到足夠的簽名以競選鄂木斯克市長後成立的。最初，瓦爾拉莫夫的團隊計劃重建街道並改變城市的整體建築外觀，但在該想法失敗後，決定首先在莫斯科開始類似的活動。後來當選市長的維亞切斯拉夫·德沃拉科夫斯基支持瓦爾拉莫夫的想法，他在競選前的講話中表示，他準備實施他的項目。

2012年6月4日，該項目啟動。卡茨和瓦爾拉莫夫宣布，他們計劃就莫斯科特維爾大街的外觀、景觀美化、街道家具的擺放等提出建議。他們計劃舉辦講座、翻譯書籍、製作和分發視覺材料。

第一個宣布的舉措是：

- 在特維爾大街上放置街道菸灰缸。
- 研究和制定改善特維爾大街步行基礎設施的建議。
- 準備在莫斯科舉辦狂歡節。
- 研究和制定一個項目，以改變舒金諾地區的街道、公共運輸路線、公園、庭院和廣場。

與此同時，伊利亞·瓦爾拉莫夫解釋了確定和實施任務的程序，如下所示：

有兩種方法可以實現：第一種是我們提供想法並為其籌集資金，第二種是居民的建議。任何城市的居民都可以向我們提供一些有趣的想法，我們將嘗試幫助他們用我們的工具來實施、發展或支持它。

伊利亞·瓦爾拉莫夫

「項目」由贊助和眾籌共同資助。同樣在2012年，莫斯科市政府資訊中心計劃在沒有資金的情況下成為該基金會的資訊贊助商。根據該基金會2017年和2018年上半年的報告，該基金會的收入約為310萬盧布，其中250萬盧布為私人捐款，4萬盧布為聖彼得堡的定向捐款，42.4萬盧布為創始人的貸款，6.3萬盧布來自書籍銷售，3.7萬盧布來自「項目」符號產品的銷售。「城市項目」總共收到2619筆捐款，平均金額為952盧布。

2017年12月至2018年4月，該基金會的執行董事是彼得·伊萬諾夫。

## 莫斯科的活動

在每個項目啟動之前，都會在志願者的參與下進行實地研究：研究行人流量，研究行人行為。使用了著名城市學家的研究數據：揚·蓋爾、維坎·維奇克等人。

為了考察歐洲城市，以及尋找一位能夠為舒金諾的倡議提供建議的建築師，瓦爾拉莫夫和卡茨進行了一次歐洲考察。馬克西姆·卡茨聲稱莫斯科市長辦公室將贊助這次旅行，但政府資訊中心否認了有關資金支持的資訊。據該中心副主任格奧爾基·普羅科波夫稱，該協議僅涉及對考察的資訊支持。

在考察期間，特別關注了步行和自行車基礎設施、舒適公共運輸的組織以及街道改善的細節。根據考察結果，發布了影片報告。

### 改善舒金諾區

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該基金會的首次研究是在舒金諾區進行的。該地區人們活動的數據使市政議會相信購買了500張街道長椅。在舒金諾區進行研究時，該基金會的志願者發現了人行路線和人行橫道的安排問題。每天有多達700人在舒金斯卡婭街的同一點過馬路。收集到的資訊說服地方當局在這一點上畫了一條「斑馬線」。

改善該地區的另一個方向是打擊非法廣告。通過向地方當局和非法廣告商本身施壓，視覺混亂的數量減少了。

馬克西姆·卡茨一再強調改善街道基礎設施的必要性：

— 如果一棟房子裡住著三百個上班族，而一個無家可歸的人在院子裡閒逛，那麼所有三百個居民都會覺得院子裡只有無家可歸的人。因為無家可歸的人一天24小時都在街上，而上班族一天只花5分鐘。有必要創建一個舒適的街道基礎設施，以便讓普通人走上街頭：街頭咖啡館、溜冰場、長椅、桌子、免費無線網絡、戶外電影院。

為了實現「城市項目」的一部分，舒金諾制定了一個瓦西列夫斯基元帥街休閒區的項目。該基金會志願者的研究表明，人們需要開發這個地區用於休閒活動。該項目包括以圓形劇場形式下降的長椅設計空間、改變草坪覆蓋物、將售貨亭合併到一個共同的貿易區、安裝桌子和遮篷以提供遮雨的地方。據報導，該倡議得到了西北區行政長官的支持。

### 禁止在特維爾大街的人行道上停車

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「城市項目」基金會積極倡導禁止在人行道上停車，發展公共運輸、自行車和行人基礎設施，而不是拓寬汽車道路。

甚至在「城市項目」啟動之前，馬克西姆·卡茨就發表了他對特維爾大街上行人和駕車者之間空間分配的評估：駕車者占人行道使用者的1%，而他們占據了67%的空間。隨著基金會的成立，可以對特維爾大街的情況進行更詳細的研究。其結果發表在伊利亞·瓦爾拉莫夫和馬克西姆·卡茨的部落格上。

2012年10月12日，特維爾大街人行道上的停車標記被擦除，停放的汽車開始被拖車拖走。據跨地區公共組織「城市與交通」的聯合主席安東·布斯洛夫稱，這一決定是在當局熟悉了「城市項目」的報告後做出的。

馬克西姆·卡茨將市長辦公室的決策過程描述如下：

隨後對莫斯科市民進行的一項調查顯示，人們贊成禁止在人行道上停車：近75%的受訪者對允許在人行道上停車持「負面」和「相當負面」的評價，只有13%的人持「正面」和「相當正面」的評價。此外，76%的調查參與者支持市政府取消特維爾大街停車場的決定。

### 特維爾大街上的菸灰缸

「城市項目」的志願者對特維爾大街上吸菸者的行為進行了研究。在這裡，與其他基金會研究一樣，使用了揚·蓋爾的方法。在特維爾大街上，選擇了8個點，在每個點，每小時的15分鐘內，統計吸菸者的數量、扔在瀝青上的菸蒂數量和扔進垃圾桶的菸蒂數量。

在進行研究的同時，啟動了一個安裝菸灰缸的項目。附在杆子上的菸灰缸的設計是由Art. Lebedev Studio開發的。瓦爾拉莫夫表示，「城市項目」將在當局不知情的情況下安裝菸灰缸。

該倡議類似於非營利組織減少亂扔菸頭的運動：根據他們的經驗，類似的措施導致菸頭數量平均減少了54%。然而，政府官員對這一舉措反應消極，稱其為公關噱頭，並表示，由於安全原因，禁止未經授權安裝菸灰缸。

### 以人為本的城市展覽

2012年11月17日至26日，以A. V. 舒謝夫命名的國立建築博物館舉辦了「以人為本的城市」城市項目展覽。它展示了「城市項目」的研究成果。展覽突出了城市的主要問題，並展示了改善城市環境的方法。

為參觀展覽的觀眾舉辦了一系列講座和討論會。城市環境專家、莫斯科官員和反對派組織的參與者出席了會議。演講者包括莫斯科首席建築師謝爾蓋·庫茲涅佐夫， RosZHKH項目協調員德米特里·列文涅茨，莫斯科地鐵總經理彼得·伊萬諾夫 等人。

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博物館館長伊琳娜·科羅比納將這次展覽描述為博物館空間生活的新階段，也是在博物館內構建討論平台的試點項目。

### 地鐵線路圖

莫斯科交通局與「城市項目」一起宣布了一項為創建新的莫斯科地鐵線路圖而舉辦的競賽，該線路圖將於2013年出現在車廂內。該基金會編制了一份文件，其中包含對新線路圖的要求。特別是，該線路圖首次將包括多個選項：一個緊湊的版本，用於車廂，以及一個更完整的版本，放置在車站。該線路圖特別注意了有關其他幹線運輸方式及其換乘的資訊。這些要求還包括地鐵網站上提供QR碼、指示停車換乘場的位置以及為殘疾人改建的車站的特殊標記。

作品的選擇由該基金會組成的評選委員會進行。其成員包括Yandex Maps設計開發組負責人安德烈·卡爾馬茨基、德國鐵路運輸專家羅伯特·施萬德爾、莫斯科交通局局長顧問阿列克謝·米特亞耶夫等人。2013年1月，在交通局網站上進行了在線投票，阿特米·列別捷夫工作室的項目贏得了投票。

### 勝利廣場上的集會

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「城市項目」準備並舉行了一場反對重建勝利廣場的集會。集會於2013年11月28日在勝利廣場舉行，據估計，有70至198人參加了集會。集會參與者反對重建項目，該項目涉及在招標的基礎上吸引承包商，招標的主要標準是工程的成本和時間，而沒有舉行相應的專業建築競賽。除了馬克西姆·卡茨和伊利亞·瓦爾拉莫夫之外，莫斯科歷史學家亞歷山大·烏索爾采夫也在集會上發表了講話。隨後，莫斯科當局決定取消已經舉行的招標結果，並舉行建築競賽。

### 保護無軌電車的運動

2016年春季，「城市項目」組織了一場保護莫斯科無軌電車的運動。幾個月來，收集了超過17,000個 簽名，以支持這種便捷、環保的交通方式，這些簽名被列印出來並提交給了莫斯科市長辦公室。該運動籌集了超過250萬盧布的捐款，用於在廣播中做廣告，並在街道和公共運輸工具上分發報紙，許多媒體都積極報導了這一倡議。然而，直到今天，交通局的承諾都沒有兌現，莫斯科的無軌電車在2020年被拆除。

### 交通事故地圖

2020年，「城市項目」加入了非營利項目Карта ДТП（俄語中的「交通事故地圖」）的團隊，該項目根據國家交通監察局發布的開放數據，在地圖上直觀地顯示交通事故熱點地區。

### 出版《給您所在城市市長的100條建議》一書

2020年3月，「城市項目」出版了《給您所在城市市長的100條建議》一書，其中包含了發展城市和改善城市居民生活的建議。出版該書的資金（超過200萬盧布）是通過眾籌籌集的。該基金會開設了「教育官員」網站，您可以在該網站上購買書籍並將其發送給俄羅斯各地區的官員。

### 花園環路的有軌電車項目

「城市項目」制定了一個花園環路的有軌電車路線，這條路線歷史上就在那裡運行。根據該計劃，有軌電車線路應位於車行道的中心，這將使街道的通行能力從目前的每小時1570人增加到15000人。

### 以久津諾區為例進行更好的翻新

2021年2月，該基金會與城市項目中心「Shtab」和久津諾總部一起，為莫斯科久津諾區制定了一個替代性的翻新項目。該項目的實施將使該地區的公園得到保護，並使主要為低層建築的建築得到保護。

### 將涅格林納亞河帶回地面

2021年3月，該基金會網站上發布了一個將涅格林納亞河河道帶回地面的項目（目前該河道被移除到管道中）。據該基金會創始人之一伊利亞·瓦爾拉莫夫稱，將這條河流從地下排水渠中帶回地面，可以改變莫斯科歷史中心的外觀和功能，並吸引更多遊客前往首都。瓦爾拉莫夫以首爾市為例說明了這樣一個成功的項目，首爾市將清溪川的河道恢復了地面，該河道曾在一條高速公路下的管道中運行了30年。

## 其他地區的活動

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雖然「城市項目」基金會的活動集中在莫斯科，但其創建者在工作之初就表示，他們準備為現有的地區項目提供法律和資訊支持。因此，在2014年底，瑟克特夫卡爾活動家帕維爾·薩夫羅諾夫在聖彼得堡成立了該基金會的一個分支機構。

### 聯邦網路

2020年，該基金會在俄羅斯聯邦各構成實體的首府城市和少數幾個城市開設了地區分支機構網路，並在幾個月內聚集了超過1萬名支持者，並在每個地區分支機構舉行了負責人選舉。一年來，該基金會在全國100個城市設立了辦事處，支持者人數達到2萬人。

2022年3月4日，所有分支機構的工作無限期暫停。到分支機構暫停時，該基金會的支持者人數已超過3萬人，其中近4000人來自莫斯科。

### 聖彼得堡「Zarosli」公園發展理念

聖彼得堡當局計劃在瓦西里耶夫斯基島馬卡羅夫堤岸的一塊荒地上修建一條高速公路，而「城市項目」的聖彼得堡分部提議創建一個新的城市公園「Zarosli」。收集了4000多個簽名來創建公園，交通模擬顯示，修建公路甚至會使交通狀況惡化。

### 研究和已實施的建議

2021年3月，該基金會的支持者對伊爾庫茨克的謝多夫街進行了一項研究，根據研究結果，在音樂劇院附近設置了一個規範的人行橫道，這減少了行人違反交通規則的數量。

在秋明，在該基金會的支持者向市政府報告了約100個路緣石不符合高度標準後，這些路緣石被降低了。

該基金會在葉卡捷琳堡的分支機構研究了馬雷舍瓦街的汽車停車情況，發現幾輛停放不當的汽車每天都會干擾約6500人。在媒體公布研究資訊一天後，人行道被混凝土半球封鎖，不允許停車。2021年底，市政府同意用護柱封鎖該市另外六個公交車站。

### 支持電動交通的地區運動

2020年7月，該基金會在布良斯克的支持者收集簽名，以支持購買新的無軌電車車輛，並反對計劃中的線路網路變更。市政府官員拒絕進行更改，2022年開始更新該市的無軌電車車隊。

2021年3月，在開展了一場保衛庫爾斯克有軌電車的運動後，庫爾斯克州州長羅曼·斯塔羅沃伊特指示開始進行有軌電車基礎設施的重建、維修和建設的設計工作。

## 開展競選活動

### 2013年 — 莫斯科市長選舉

2013年，該基金會主任馬克西姆·卡茨擔任候選人阿列克謝·納瓦爾尼的競選總部副主任。據卡茨說，他並不是「城市項目」團隊中唯一加入總部的人：「我們參加了阿列克謝·納瓦爾尼的選舉——很明顯，這是一場關於政治而不是城市議程的選舉」。在競選活動結束時，由於與納瓦爾尼發生衝突，卡茨離開了總部。據納瓦爾尼說，卡茨反對在選舉失敗的情況下進行抗議。根據另一種說法，原因是葉卡捷琳娜·帕蒂利納（截至2022年——卡茨的妻子）與總部負責人列昂尼德·沃爾科夫之間發生衝突。

這次競選活動的一個特點是安裝了1000多個 所謂的「立方體」——快速組裝的四面宣傳架，在旁邊進行宣傳活動。根據競選結果，阿列克謝·納瓦爾尼在第一輪選舉中以27.24%的得票率落敗。

### 2014年 — 莫斯科市杜馬選舉

對於2014年的莫斯科市杜馬選舉，「城市項目」計劃建立一個總部來支持獨立候選人。然而，這個想法沒有得到其他反對派勢力的支持。結果，該基金會主任馬克西姆·卡茨作為自薦候選人參加了選舉。

### 2017年 — 莫斯科市政選舉

2017年，該基金會主任馬克西姆·卡茨與德米特里·古德科夫一起組織了一個總部，以支持獨立的市政代表候選人，該總部被稱為「政治優步」。

### 2019年 — 聖彼得堡市政選舉、莫斯科市杜馬選舉

2019年2月，「城市項目」宣布參加聖彼得堡市政選舉，並開設了「聖彼得堡改造總部」。該項目提供了改造聖彼得堡公共空間、堤岸、庭院、廣場和街道的初步設計方案，並呼籲居民參加市政選舉。

馬克西姆·卡茨被任命為「亞博盧」黨總部負責人，所有在「城市項目」號召下提名的候選人都代表該黨參加了選舉。99名「亞博盧」候選人成為代表。

在聖彼得堡市政選舉的同時，「城市項目」為莫斯科市杜馬進行了兩次競選活動：達里婭·貝塞迪納（8區）和阿納斯塔西婭·布柳哈諾娃（42區）。馬克西姆·卡茨於2019年2月17日宣布在莫斯科市杜馬開始競選活動，目標是推動拆除莫斯科建造的高速公路的議程（8區被其中一條高速公路——列寧格勒大街穿過）。貝塞迪納於2019年9月8日成為第七屆莫斯科市杜馬代表，她代表「亞博盧」黨參選，並進行了一場大規模的競選活動，競選活動是在圍繞莫斯科市杜馬選舉的政治抗議活動的背景下進行的。

### 2020年 — 地區市杜馬選舉

2020年，「城市項目」在俄羅斯聯邦各地區市杜馬選舉中支持了63名持城市主義觀點的候選人。七名支持的候選人成為代表。

### 2021年 — 國家杜馬選舉和莫斯科市杜馬選舉

2021年，「城市項目」開展了兩次競選活動：作為國家杜馬代表候選人，該基金會員工阿納斯塔西婭·布柳哈諾娃參選，在莫斯科市杜馬候選人的補選中，彼得·卡爾馬諾夫參加了競選。

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这次选举的特点是首次使用了远程电子投票系统。布柳哈诺娃的总部工作人员声称，使用远程电子投票系统是选举失败的原因，因为远程电子投票的结果与投票箱中离线投票的结果存在显著差异，还报告了统计异常。<ref></ref>
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### 2022年 — 莫斯科市政選舉

2021年，「城市項目」宣布了一項支持莫斯科市獨立的市政代表候選人的運動，類似於2017年的「聯合民主黨人」項目。

## 基本資料

- 日語原文：伊利亞·瓦爾拉莫夫和馬克西姆·卡茨的「城市項目」基金會
- 成立：2012年
- 代表人物：馬克西姆·卡茨、伊利亞·瓦爾拉莫夫、達里婭·貝塞迪納、阿納斯塔西婭·布柳哈諾娃
- 醫學專科：城市化、城市規劃、提名市議會候選人
- 網站：http://city4people.ru/
- 創辦人：伊利亞·瓦爾拉莫夫、馬克西姆·卡茨
- 地點：俄羅斯