日本的氣候變化

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氣候變化正在影響日本的人口和環境。近年來，日本的氣候模式發生了顯著變化，氣溫上升是這一現象的一個顯著指標。日本的氣候類型多樣，從北海道的嚴寒冬季到沖繩的亞熱帶氣候。氣溫模式的變化可能會破壞生態系統、影響農業生產力、改變水資源，並對基礎設施和人類住區構成重大挑戰。

日本政府正在加大力度制定氣候變化政策以應對氣候變化。政府因缺乏可靠的計劃來實現其承諾的2050年溫室氣體淨零排放而受到批評作為《京都議定書》的簽署國和1997年《京都議定書》締結會議的東道國，日本有義務減少二氧化碳排放，並採取其他與遏制氣候變化相關的措施。

## 溫室氣體排放

在全球溫室氣體排放量中，日本占2.6%。日本人均排放量幾乎是全球平均水平的兩倍。自2013年以來日本的排放量略有減少，目標是到2050年實現淨零排放。

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日本承諾到 2050 年實現中和 2019 年，日本的二氧化碳排放量為 12.12 億噸當量， 2017 年人均排放量為 9.31 噸，是第五大碳排放國。日本的溫室氣體排放量占全球年排放量的 2% 以上，部分原因是煤炭供應了其 30% 以上的電力。2021 年仍有燃煤發電站在建其中一些可能會成為擱淺資產。

2011｜2012｜2013｜2014｜2015｜2016｜2017｜2018｜2019｜2020｜2021

1237.3｜1324.5｜1314.1｜1280.4｜1239.9｜1220.2｜1214.1｜1192.4｜1151.4｜1058.3｜1081.7

2021年的計算表明，為了使全球避免氣溫上升2攝氏度或以上的機率達到50%，日本應將其氣候承諾提高49%。為了使全球避免氣溫上升2攝氏度或以上的機率達到95%，日本應將其氣候承諾提高151%。為了使全球氣溫上升保持在1.5攝氏度以下的機率達到50%，日本應將其氣候承諾提高229%。氣候行動追蹤組織2021 年 3 月的一項分析稱，日本應減少溫室氣體排放，到 2030 年，排放量應比 2013 年的水平低 60%；這將支持將升溫限制在 1.5 攝氏度。

Sector（部門）｜2019｜2021

Energy（活力）｜432.93｜430

Industry（行業）｜279.2｜269

Transportation（運輸）｜198.58｜178

Commercial industry（商業行業）｜64.71｜59.9

Households（家庭）｜53.36｜51.6

Industrial processes（工業過程）｜45.17｜43

Waste（浪費）｜30.88｜29.9

Other（其他）｜3.11｜2.9

此外，日本的年度排放量有所下降，由於鋼鐵產量下降，工業排放量減少了5.3%。居民排放量下降了1.4%，而機動車排放量則上升了3.9%。儘管發生了這些變化，日本仍然嚴重依賴化石燃料，化石燃料約占其發電量的70%。在可再生能源方面，日本的目標是到2030年實現10吉瓦的海上風電裝機容量，但目前預計只能達到4.4吉瓦。

2025年2月18日，日本設定了新的目標，即到2035年將溫室氣體排放量減少60%，到2040年減少73%，同時力爭到2040年可再生能源發電量占全國發電量的50%。儘管海上風能和核能領域面臨挑戰，但修訂後的能源和產業政策仍將重點放在脫碳、能源安全和經濟增長上。

## 運輸

交通運輸業占日本總排放量的 20%。在交通運輸業中，主要使用石油。該行業目前依賴化石燃料，預計這種情況還會持續一段時間。燃油效率的提高和人口減少，自 2001 年以來，該行業的排放量一直在下降。

## 能源供應和化石燃料

能源供應主要由化石燃料組成，2019 年占一次能源總供應量的 88%。化石燃料由石油（38%）、煤炭（27%）和天然氣（23%）組成。2012 年福島核災難導致日本對化石燃料的依賴增加。該國的能源供應受到核電逐步淘汰的影響， 2019 年只有 4% 的供應來自核電，而 2010 年這一比例為 15%。化石燃料主要依賴進口，對不可再生能源的高度依賴使得實現碳中和社會變得困難。在日本的一次能源總供應量中，只有 8% 來自可再生能源；然而，自 1990 年以來，這一比例已經翻了一番。

## 工業排放

日本雖然是發達國家，但與其他發達經濟體相比，其能源密集型產業（如鋼鐵和水泥生產）仍然占有很大比重。日本的能源消耗量很高，可與中國、印度和巴西等新興國家相媲美。日本國內工業總排放量每年約為 9.674 億噸。在所有行業中，鋼鐵行業

## 當前排放概況

根據環境省發布的數據，日本截至 2023 年 3 月的財政年度，其溫室氣體排放總量下降了 2.3%，相當於 10.85 億公噸二氧化碳當量。與 2013 年的記錄水平相比，這一減排量下降了 23%。儘管取得了這些進展，但日本仍未實現到 2030 年減排 46% 的宏偉目標。工業部門是排放量下降的主要原因，其排放量下降了 5.3%，這主要是由於鋼鐵產量下降以及相應的電力需求減少。此外，居民排放量下降了 1.4%。然而，並非所有部門都出現下降；例如，交通運輸部門的排放量增加了 3.9%。

在可再生能源方面，日本已設定目標，到2030年實現海上風電裝機容量10吉瓦。然而，預測顯示，到2030年，日本海上風電裝機容量僅能達到4.4吉瓦，這表明其在實現可再生能源目標方面仍面臨重大挑戰。

## 對自然環境的影響

### 對自然環境的影響

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#### 溫度

氣候變化對日本造成了巨大影響。2020年前的幾年裡，氣溫和降雨量急劇上升。這導致稻米粒尚未成熟，柑橘也因不適宜的氣候條件而無法成熟，導致果皮脫落。由於海水溫度上升和海水酸化，日本海域的許多珊瑚已經死亡。傳播登革熱的虎蚊也比以前更北了。2071–2100 年最劇烈氣候變化情景下的地圖。目前認為中期情景更有可能發生。

地球模擬器計算顯示，2071年至2100年期間日本平均氣溫將每日上升3.0 情景 B1 和 4.2 中的 °C 與 1971 年至 2000 年相比，A1B 地區的日最高氣溫將上升 3.1°C。同樣，日本的日最高氣溫將上升 3.1°C B1 和 4.4 中的 °C A1B情景下，日本夏季降水量將上升至°C。受全球變暖影響，日本夏季降水量將持續增加（與1971-2000年相比，2071-2100年期間，B1情景下年平均降水量將增加17%，A1B情景下將增加19%）。

考慮到日本的氣溫預測，不同的情景會有不同的結果。在2100年的最壞情景下，如果溫室氣體排放量沒有下降，那麼氣溫將上升近6 冬季預計氣溫將達到 5 攝氏度左右 °C，與 1900 年全年相比。如果排放量大幅減少，那麼增幅將達到近 2 °C 和 1.5 到 2100 年，全球平均氣溫將升高 1.5 攝氏度。

### 沉澱

日本的年降水量在 1000 毫米到 2500 毫米之間，每年都會引發各種事件，例如洪水或農業等部門缺水。在任何情況下，預測氣候變化對降水的影響也更加複雜。極端降雨事件更加頻繁，年總降水量似乎在減少。

#### 極端天氣事件

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氣候變化不僅會影響溫度和降水等參數。熱浪、乾旱、海嘯、風暴潮和颱風等極端事件似乎也有所增加。此類自然災害發生頻率增加和持續時間延長可能會對日本的能源、農業和旅遊業產生影響。

#### 海平面上升

由於冰川和冰蓋融化，全球變暖導致全球海平面上升。

日本南部和東部沿海地區很有可能受到海嘯和風暴等現象的影響。

#### 水資源

水資源高度依賴於該國的降水量和蒸散量。日本的氣溫預測正日益影響這兩個水循環過程，損害了日本的水資源供應。氣候變化對日本水資源供應的影響包括：

- 冰雪覆蓋減少最終將導致乾旱加劇。日本是一個曾經經歷過乾旱的國家。在依賴融雪供水的地區，預計河流流量將減少。
- 根據低排放和中排放情景預計徑流量將增加，從而造成土壤侵蝕、污染物輸送和洪水風險。
- 地下水儲量的改變會影響其基礎設施，造成污染，甚至由於海平面上升而加劇鹽鹼化。

水資源減少可能會給日本農業等部門帶來問題，農業必須尋找不同的耕作方法來管理水資源浪費，尤其是在嚴重乾旱的情況下。

### 生態系統

氣溫變化、降水模式和海平面上升是氣候變化的一些潛在影響，這些影響導致動植物物種分布和數量發生變化。以下列出了日本可能受氣候變化影響的生態系統：

- 物種分布變化：隨著氣溫升高，物種為了尋求更涼爽的環境，紛紛向更高緯度或海拔地區遷移。這可能會破壞生態系統的平衡，導致無法適應的物種滅絕。
- 物候變化：氣候變化導致開花、遷徙和冬眠等季節性事件發生的時間發生變化。這些變化會影響物種間相互作用的時間，例如授粉或捕食者與獵物的關係。
- 森林生態系統的變化：氣候變化導致日本森林的生長、生產力和組成發生變化，具體取決於樹種。例如，原始森林生態系統已經受到氣候變化的影響。氣溫和降水模式的變化會影響森林火災發生的時間和強度，最終可能導致生物多樣性喪失和排放量增加。
- 對海洋生態系統的影響：海水溫度上升和海洋酸化正在影響日本的海洋生態系統，導致物種分布和豐度發生變化，食物網也發生改變。這可能會對漁業產生影響，而漁業是日本社會重要的生計來源。

總體而言，氣候變化對日本的生態系統產生了重大影響，這些影響很可能在未來持續下去，甚至加速。日本必須採取措施減輕和適應這些影響，以保護其生物多樣性和生態系統提供的服務。

### 生物多樣性

日本是一個生物多樣性豐富的地區，已確認的物種超過 90,000 種，其中超過 30% 的兩棲動物、爬行動物、淡水和海洋物種以及超過 20% 的哺乳動物和植物面臨滅絕的威脅。生態變化的報導越來越多，氣候變化被認為是生物多樣性的主要威脅。物候和分布記錄表明，日本的生態變化正在響應氣候變化。

平均而言，許多動物物種的物候期都被推遲，導致物種相互作用發生變化。據觀察，昆蟲和珊瑚的活動範圍迅速擴大，而未來的預測表明，植物將迅速向更高的海拔遷移，而適合高海拔物種生存的氣候區域將大量減少。氣候變化對日本物種的影響並不總是與之前在其他地區報告的觀察和預測一致。需要在其他不太為人所知的地區進行進一步調查，以增進對區域影響的理解，這可以通過利用當地可用的數據和出版物來實現，特別是在非英語國家。

### 珊瑚礁

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過去幾十年來，全球海洋變暖對沿海生態系統產生了重大影響，特別是對熱帶和亞熱帶地區的珊瑚礁。全球變暖未來可能對石西瀉湖造成極端加熱和大規模白化，這將與當地的壓力因素產生協同效應。

2015-2016年，由於海水溫度升高，珊瑚礁大規模白化，琉球群島的珊瑚礁在2016年夏季遭受了極端的熱應力，發生了大面積白化。此次白化影響了石西潟湖約90%的珊瑚。分析表明，大規模白化後，食珊瑚動物和食草動物密度的下降與珊瑚覆蓋率的下降相一致，而物種豐富度的變化與珊瑚覆蓋率的變化無關。2016年大規模白化後，大堡礁普遍出現了食珊瑚動物數量的短期下降，1998年白化事件期間，石垣島等地也出現了這種情況。食草動物的反應因地而異。珊瑚白化導致所有潛在資源減少，包括漁業產量、觀賞魚產量、休閒潛水以及食草動物對海藻的控制。2017 年 1 月，日本環境省表示，沖繩縣石西潟湖（日本最大的珊瑚礁）的 70% 已因珊瑚白化而死亡。這些研究結果表明，嚴重的白化和極端變暖是導致石西瀉湖魚類多樣性和相關生態系統服務潛在資源喪失的主要原因。

## 對人們的影響

氣候變化預計將對日本人口的各個領域產生影響。在經濟領域，它將影響農業、城市化和能源；而在健康領域，它將導致死亡率上升、熱浪暴露增加等。

### 農業

氣候變化，包括氣溫上升、降雨減少、熱浪加劇、乾旱和其他外部現象，都會影響糧食生產。這些情況往往會降低作物的產量和質量。應對氣溫上升的措施可能是將作物種植區遷移到海拔更高、氣候條件更適宜生長的地方。隨著氣溫上升，植物生長期的長短和物候期出現的時間可能會發生變化。

研究表明，氣候變化已經對水稻農業產生了重大影響，高溫或乾旱等極端事件增多。這些變化引起了種植者的嚴重擔憂，並可能成為作物生產系統脆弱性的根源，對國家糧食安全構成威脅。研究表明，水稻產量與溫度之間存在直接關係，當氣候變化程度較大時，產量就會下降。據報導，特定地區或極熱年份會出現減產。

由於植物蒸散量增加，氣溫升高可能會增加灌溉需求。如果需求和穀物產量增加，灌溉面積的擴張可能會對水資源的數量和質量構成威脅。

### 城市化

日本是世界上城市化程度最高的國家之一，到 2020 年，其 91.8% 的人口將集中在城市地區。這一趨勢將持續並不斷增加。預計到 2050 年，城市化率將達到近 95%。

老年人尤其容易受到熱浪的影響。根據歐洲-地中海氣候變化中心的數據，到 2035 年，約有 38% 的人口年齡將超過 65 歲。研究發現，嚴重的空氣污染會加劇城市高溫的影響。2017 年，近 77% 的總人口暴露在超過世界衛生組織閾值的空氣污染水平下。

### 沿海洪災

根據歐洲-地中海氣候變化中心的研究，由於日本的地理位置、土壤板結率高以及沿海地區城市化程度高，該國容易受到極端降雨和沿海洪災的影響，尤其是在人口較多的本州島。日本經常受到颱風的侵襲。

2018 年，暴雨引發山洪和山體滑坡，造成 200 多人死亡，230 萬人緊急疏散，經濟損失超過 70 億美元。歐洲-地中海氣候變化中心指出，海平面上升、浪高和颱風頻率預計將增加對人類住區的破壞。未來洪水風險將會增加，到 2050 年，東京的洪水深度將增加 170%。這將導致房地產和基礎設施的損失增加 220% 至 240%。

### 活力

據歐洲-地中海氣候變化中心稱，日本的能源系統受到強降水和颱風造成的嚴重洪災的嚴重影響。2020 年 9 月和 10 月，法茜和海貝思颱風造成日本 1000 萬戶家庭停電。由於氣溫上升速度快於全球平均水平，且熱浪頻率不斷上升，日本對製冷的需求不斷增加。供暖需求的趨勢與製冷需求的趨勢略有相反。全國的供暖需求將大幅下降，其中北海道降幅最大，南部島嶼降幅較小。另一方面，四國和九州等南部島嶼的製冷需求將大幅增加，而北海道和本州的高海拔地區預計僅會略有增加。

### 健康

日本的氣候和天氣模式發生了變化，導致平均氣溫上升。因此，老年人等弱勢群體因熱浪強度和熱應激而面臨高風險。預計氣溫上升將導致疾病在日本全國傳播，包括像登革熱這樣的媒介傳播疾病，這種疾病往往在溫暖的氣候中肆虐。

### 熱浪和熱應激

由於平均氣溫升高以及熱浪頻率和持續時間增加，日本的死亡率和發病率將會增加，東部和北部地區的死亡率和發病率甚至可能翻倍。

日本正經歷著因高溫相關疾病死亡人數的上升趨勢。1968 年至 1994 年間，共有 2,326 人因中暑死亡，其中 1994 年就有 589 人死亡，當時嚴重的熱浪導致氣溫超過 38 攝氏度。2018 年夏季異常炎熱，共有 95,137 名出現中暑症狀的急診患者，其中 160 人死亡，50% 的患者年齡超過 65 歲。如果不採取適應措施應對氣候變化，這一趨勢可能會繼續加劇。

### 勞動

全球變暖的影響是雙重的，它既影響勞動力供應，也影響生產力。隨著氣候變化的加劇，預計全球大部分地區，尤其是熱帶地區，勞動力供應和生產力都將下降。根據 Dasgupta 等人（2021 年）的研究，在 3.0 在2020年全球平均氣溫升至1.5攝氏度的情景下，預計未來氣候變化將導致全球低暴露度行業總勞動力減少18個百分點，高暴露度行業總勞動力減少24.8個百分點。在日本，在低排放情景下，預計總勞動力將減少0.88%，而在中等排放情景下，預計總勞動力將減少2.2%。

### 疾病

氣候變化的影響預計將擴大適合各種媒介傳播傳染病（包括登革熱）的地理範圍和環境條件。氣溫升高會增加登革熱傳播的可能性，因為蚊子的發育和繁殖會受到溫度、降水和濕度等因素的顯著影響。隨著時間的推移，氣候變化導致的傳播適宜性相關風險不斷加劇，如果地球繼續變暖，到 2050 年，超過 13 億人可能面臨有利於寨卡病毒傳播的氣溫。

2014 年日本爆發的登革熱疫情表明，該病毒傳播所需的環境條件可能正在增強。能夠很好地適應城市環境的亞洲虎蚊是這些變化動態中的一個重要因素。根據 CMCC（2022 年）的數據，如果排放量繼續保持在中等水平，到 2050 年，84.7% 的人口可能面臨適合登革熱傳播的平均氣溫，而在高排放情景下，81.8% 的人口可能面臨風險。以寨卡病毒為例，到 2050 年，在中等排放情景下，80.7% 的人口可能面臨風險，而在高排放情景下，82.7% 的人口可能面臨風險。

2014 年日本爆發的登革熱疫情表明，該病毒傳播所需的環境條件可能正在增強。能夠很好地適應城市環境的亞洲虎蚊是這些變化動態中的一個重要因素。根據 CMCC（2022 年）的數據，如果排放量繼續保持在中等水平，到 2050 年，84.7% 的人口可能面臨適合登革熱傳播的平均氣溫，而在高排放情景下，81.8% 的人口可能面臨風險。以寨卡病毒為例，到 2050 年，在中等排放情景下，80.7% 的人口可能面臨風險，而在高排放情景下，82.7% 的人口可能面臨風險。

研究表明，日本每日 PM2.5 濃度普遍上升 10 μg/m3，非意外死亡率將上升 1.3%。預測顯示，到 2060 年，日本每百萬人每年可能有 779 人死於室外空氣污染，高於 2010 年的 468 人。

## 緩解和適應

### 適應

在農業和水資源適應措施方面，應重點加強灌溉設施的管理和改造，提前在最熱時期移植作物，並開發能夠抵抗預計氣溫上升的作物品種。

在應對因平均氣溫升高、熱浪頻率和持續時間增加而導致的死亡率和發病率的適應措施方面，不同的研究表明，生活方式的改變，例如廣泛使用空調，可能是對熱應激緊急情況風險的重要適應措施。

日本於2015年通過了《應對氣候變化影響的國家計劃》，其中包含針對農業、林業和漁業、水資源、自然生態系統、自然災害和沿海地區、人體健康、工業和經濟活動以及居民生活和城市生活等各個領域的具體措施。

### 能源轉型

在能源方面，日本在 2020 年承諾到 2050 年實現完全脫碳，但仍致力於到 2030 年將排放量減少 26%。因此，化石燃料在未來幾年將繼續占據重要地位，但也可能面臨風險，而可再生能源和剩餘核能等無碳能源預計將在本世紀下半葉變得更加主導，並可能面臨自身的脆弱性。

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日本在能源轉型指標方面的整體表現與二十國集團的平均水平一致。該國在能效和電氣化領域表現出色，推動了能源行業的轉型。在增加可再生能源裝機容量和減少化石燃料使用方面，日本仍有改進空間。通過在這些領域取得進展，日本還可以降低城市空氣污染水平，減少排放量，從而進一步改善排放指標。

日本2030年各部門溫室氣體減排目標

部門｜2030｜2013｜2013-30年減幅

能源產生的二氧化碳（單位：百萬噸二氧化碳）｜927｜1,235｜-25%

行業｜401｜429｜-7%

商業的｜168｜279｜-40%

住宅｜122｜201｜-39%

運輸｜163｜225｜-28%

能量轉換｜73｜101｜-30%

非能源來源的溫室氣體（單位：Mt CO 2 -eq）｜152｜173｜-12%

土地利用、土地利用變化和林業（單位：Mt CO 2 -eq）｜-37

在現有環境舉措的基礎上，日本正在考慮修訂氣候目標，以進一步減少溫室氣體排放。政府計劃到 2035 財年將排放量在 2013 年的基礎上減少 66%。這一雄心勃勃的目標是到 2040 年調整國家能源結構的綜合戰略的一部分，該戰略旨在為企業提供可預測的未來投資框架，並確保遵守《巴黎協定》規定的國際環境標準。2030 年的中期目標設定為減少 46% 的排放量。此外，該戰略還包括大幅提升核電在國家能源結構中的作用，旨在將其份額從目前的不到 10% 提高到 22%。這一轉變被視為加速日本向更可持續能源轉型的關鍵組成部分。

鑑於日本的氣候目標，其能源部門的可再生能源產能大幅擴張，過去五年增長了 30% 以上，並推動了對電池儲能系統 (BESS) 的需求。因此，在最近的長期低碳電力拍賣中授予的 2.4 千兆瓦產能中，超過一半分配給了外國公司或財團。2024 年批准的主要項目包括超過 1.37 千兆瓦的新 BESS 產能和超過 6.7 千兆瓦時的能源產能。日本的長期脫碳電源拍賣通過保證 20 年的固定成本回收來激勵 BESS 的部署。然而，有限的價格波動和市場價格下限可能會限制 BESS 運營商的回報，凸顯了進一步改革的必要性。

### 政策和立法

作為《巴黎協定》的成員國，日本是首個按照2015年協定的要求，在2020年前發布新國家氣候計劃的國家。然而，這項新計劃與2013年的國家氣候計劃相比並無重大變化，後者的目標是在2013年的基礎上減少26%的排放量。作為世界第五大污染國，日本缺乏積極行動，世界資源研究所將該計劃描述為「將世界推向更加危險的軌道」。同樣，世界野生動物基金會日本氣候與能源組負責人山岸直之也稱該計劃「完全發出了錯誤的信號」。

2018 年，日本制定了戰略能源計劃，並設定了 2030 年目標。該計劃旨在將煤炭使用量從 32% 減少到 26%，將可再生能源從 17% 增加到 22% 至 24%，並將核能占能源生產結構的比重從 6% 增加到 20% 至 22%。作為這一目標的一部分，日本宣布了在 140 座燃煤電廠中關閉 100 座老舊、低效的燃煤電廠的目標。截至 2020 年，日本 140 座燃煤電廠中有 114 座被認為是老舊且低效的。26 座被認為是高效的，目前有 16 座新的高效電廠正在建設中。對海外煤電的資助於 2021 年結束。日本政府表示，他們將努力在本世紀下半葉儘快實現碳中和。日本政府的官方目標是到2050年實現淨零排放。

日本前首相小泉純一郎發起的「清涼商務」運動旨在通過減少政府辦公室的空調使用來降低能源消耗。

### 碳價

自 2012 年起，國家對石油、煤炭和天然氣徵收「氣候變化緩解稅」，稅率為¥。2.63每燃燒一噸名義碳。此外，東京自 2010 年起建立了本地碳排放交易體系，其中碳排放許可證價值約為 50 美元。

2009年12月，在哥本哈根氣候變化大會第十五次締約國會議開幕當天，九個行業集團反對徵收碳稅，他們表示：「日本不應考慮徵收碳稅，因為它會損害其經濟，而日本的經濟已經是世界上能源效率最高的國家之一。」這些行業集團代表了石油、水泥、造紙、化工、天然氣、電力、汽車製造和電子以及資訊技術行業。

日本於 2023 年 10 月 11 日啟動碳信用市場，預計 2028 年徵收碳稅。

### 市級

根據2018年12月生效的《氣候變化適應法》，地方政府（包括都道府縣和直轄市）負責制定本地區氣候變化適應計劃。地方政府還負責設立地方氣候變化適應中心，研究氣候變化適應問題。這些中心可以與研究機構、大學或其他合適的地方機構合作設立。到2021年，47個都道府縣中已有22個制定了計劃，1741個直轄市中已有30個制定了計劃，23個都道府縣和2個直轄市設立了研究中心。雖然地方政府可以根據立法設立聯合計劃和中心，但到2021年，還沒有一個地方政府這樣做。

日本首都東京正準備強制工業界大幅削減溫室氣體排放，在履行《京都議定書》義務舉步維艱的國家中率先行動。東京都知事石原慎太郎直言不諱，決定獨自製定日本首個排放限額制度，力爭到2020年將溫室氣體排放量在2000年的基礎上減少25%。

### 國際合作

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日本制定了《京都議定書目標達成計劃》，列出了履行《京都議定書》規定的6%減排承諾所需的必要措施。該計劃最初是在2004年氣候變化政策方案評估的結果基礎上制定的。該計劃的主要內容包括：確保環境和經濟效益、推廣技術、提高公眾意識、運用政策措施以及確保國際合作。

## 外部連結

- Japan Beyond Coal campaign