薩爾瓦多選舉

薩爾瓦多選舉涵蓋國家與市政兩級。其中國家層面選舉總統、薩爾瓦多副總統和立法議會議員，市政層面選舉市長及市議會成員。所有公職人員均由選民直接選出。

薩爾瓦多自19世紀20年代起即舉行選舉，但縱觀其歷史，舞弊、庇護關係、利益輸送和政治暴力始終如影隨形。20世紀初的選舉尤為如此，政治競爭寥寥，幾近虛設。20世紀的軍事獨裁中斷了皮奧·羅梅羅·博斯克在20世紀20年代末推行的民主改革，但獨裁政權仍藉助選舉為其統治背書。自20世紀80年代起，薩爾瓦多開始舉行自由、公正的選舉，不過在納伊布·布克萊執政期間，政治分析人士對民主倒退表示擔憂。2025年的憲法改革取消了超國家機構中美洲議會的選舉，調整總統連任規則與任期長度，並將總統選舉由兩輪制改為相對多數制。

## 投票

### 投票制度

薩爾瓦多設有國家、市政和超國家三級選舉。其中國家層面選舉總統、副總統、立法議會60名議員及對應的60名候補議員。市政層面選舉市長（Alcalde）、市政檢察官（Síndico）和市議員（Regidores）。超國家層面則選舉中美洲議會20名議員及20名候補。各級選舉採用不同的投票制度，其具體規則由1983年薩爾瓦多憲法和1993年選舉法確立。14個省的省長並不經由選舉產生，而是由總統直接任命。

#### 總統選舉

截至2024年，總統選舉實行兩輪制。候選人須獲得絕對多數，也就是超過半數選票方可當選；若無人過半，則由首輪得票最高的兩人進入第二輪角逐。自2027年起，總統改以相對多數制產生。此前總統任期為五年，但是自2027年起總統任期延長至六年。在2025年憲法修訂前總統連任受憲法明令禁止，但在修憲後任期限制被徹底取消。副總統與總統經由同一張選票一併選出。參選總統候選人選前需具有公民權至少六年，出生於薩爾瓦多或至少有一名薩爾瓦多籍父母，且年滿30歲，同時還須隸屬於官方認可的政黨。

#### 立法選舉

<image>

立法議會席位在14個多席位選區中按比例分配。2021年前，立法議會84個席位採用黑爾數額、最大餘額法分配。但是自2024年起議會席位縮減為60個，分配方式改為漢狄法。每名議員均配有一名候補。議員任期三年，可無限連任。立法議會議員候選人選舉前需具有公民權至少五年、出生於薩爾瓦多或至少有一名薩爾瓦多籍父母，且需要年滿25歲。自2000年起，立法議會議員中女性比例不得低於三成。立法議會在1886年前實行兩院制，之後改為一院制。

#### 市政選舉

在市政層面，選民選舉市長和市議會成員。市議會由市政檢察官和若干市議員組成，具體人數因市鎮規模而異。截至2024年，有40個市鎮的市議會設10名成員，另有2個市鎮設14名、2個市鎮設16名。而在此之前，全國共有262個市鎮。市長及市議會成員須年滿21歲，並居住在其所治理的市鎮。其任期均為三年，且不設任期上限，可無限連任。

#### 中美洲議會選舉

1991年至2024年間，薩爾瓦多每次都選出20名議員進入中美洲議會這一超國家政治機構。每名議員同時配有一名候補。隨著立法議會於2025年通過憲法改革、決定退出中美洲議會，薩爾瓦多的中美洲議會議員選舉將隨之取消。

### 選舉權

<image>

1841年憲法賦予年滿21歲的所有男性普選權，不論族裔、識字與否或財產多寡。1939年，薩爾瓦多賦予女性普選權。自1950年起，投票年齡定為18歲。薩爾瓦多自1963年起實行無記名投票。在薩爾瓦多，投票並非強制性的。旅居海外的薩爾瓦多人可參加總統和立法議會選舉，但無權參與市政或中美洲議會選舉，其選票統一計入聖薩爾瓦多省。

## 歷史

薩爾瓦多最早的選舉始於19世紀20年代，正值其擺脫西班牙帝國統治、獲得獨立之後不久。1841年憲法規定，總統和立法機關實行直接選舉，而市政選舉仍為間接選舉。1841年至1864年間，總統、副總統及議員須證明擁有一定數額的比索作為資格條件。1872年，間接選舉制度被正式廢除。薩爾瓦多原住民雖被允許參與選舉，但長期遭受種族歧視與排斥，除原住民占多數的地區外，往往難以勝選。

德國政治學者米夏埃爾·克倫納里希指出，1903年至1931年薩爾瓦多的選舉「幾無政治意義」，政治競爭始終局限於國內狹小的寡頭圈層之內。20世紀20年代末，皮奧·羅梅羅·博斯克試圖推行民主改革。隨後舉行了1931年薩爾瓦多總統選舉，當時的觀察人士稱此次選舉自由且公正。然而同年晚些時候，軍方發動政變政變推翻總統阿圖羅·阿勞霍，建立起軍事獨裁體制。此後直到1979年，軍方始終藉助選舉粉飾其統治合法性。1931年至1979年間，國家護國黨、民主統一革命黨和國家聯盟黨 (薩爾瓦多)等軍人政黨輪番執政。

薩爾瓦多內戰期間（1979年—1992年），選舉長期由基督教民主黨 (薩爾瓦多)、民族主義共和聯盟以及國家聯盟黨的殘餘勢力主導，左翼政黨直到1989年才開始參與選舉。內戰結束後，反政府武裝法拉本多·馬蒂民族解放陣線合法化為政黨。此後三十年間，它與民族主義共和聯盟並列為薩爾瓦多政壇最大兩黨。2019年納伊布·布克萊當選總統、其政黨「新思想」在2021年立法議會選舉中取得壓倒性多數後，兩黨格局隨之瓦解。

2025年7月31日，立法議會通過憲法修正案，重塑部分選舉制度。一是廢除總統任期限制，二是將總統任期由五年延長至六年，三是把下一次總統選舉時間提前至2027年。立法議會還表決決定退出中美洲議會，從而事實上取消了原定於2029年的中美洲議會選舉。

### 選舉誠信

19世紀，薩爾瓦多不少政治人物為穩固權位，往往對各類政治規則與制度置若罔聞。歷史學家埃里克·欽指出，這一時期的薩爾瓦多政治以庇護關係和利益輸送為常態，尤以市政層面最為明顯。權勢人物往往役使依附者操縱選舉、訴諸政治暴力，並織就人脈網路，以維系統治。選民有時會受到效忠於政治領袖的幫派脅迫，被迫按指定方式投票，以實現對選票的壟斷。有時甚至出現市議會清一色由同一家族成員組成的情況。

埃里克·欽指出，薩爾瓦多政治的「黃金法則」在於：「要贏得選舉，必須壟斷投票」。他還提到，19世紀多次全國性選舉中，某些選區的候選人全票當選，甚至不乏總統選舉無人競爭的情形。19世紀的薩爾瓦多還屢遭政變，權力更迭頻繁，政局動盪不安。20世紀最初的三次選舉中，繼任者皆由在任總統欽定，並均以懸殊票數勝出。談到1911年總統選舉，歷史學家阿拉斯泰爾·懷特寫道：「反對派被允許參選，卻不被允許取勝。」

1931年軍事獨裁上台不久，政權便確保當年立法選舉中的所有候選人都效忠於馬克西米利亞諾·埃爾南德斯·馬丁內斯將軍的政府。馬丁內斯在連續三次總統選舉中均無人與之對壘，且後兩次還通過修憲為自己再次參選掃清障礙。克倫納里希將軍事獨裁時期的薩爾瓦多被稱為「表面民主」。他還指出，20世紀70年代舉行的總統和立法選舉「舞弊泛濫」，有時甚至連官方結果都未予公布。

克倫納里希認為，薩爾瓦多自1982年起實行自由選舉。但也有政治分析人士指出，布克萊執政期間出現民主倒退跡象，其依據包括布克萊在2024年順利連任、制衡機制被削弱，以及有利於執政黨「新思想」的選舉改革。

## 選舉日程

下表顯示了薩爾瓦多過去和即將舉行的選舉。

年份｜2019年｜2020年｜2021年｜2022年｜2023年｜2024年｜2025年｜2026年｜2027年｜2028年｜2029年｜2030年｜2031年｜2032年｜2033年

正副總統｜是｜是｜2027年薩爾瓦多總統選舉｜是

立法議會｜2021年薩爾瓦多議會選舉｜全部60席｜2027年薩爾瓦多議會選舉｜全部60席｜全部60席

市政｜2021年薩爾瓦多議會選舉｜全部44市｜2027年薩爾瓦多議會選舉｜全部44市｜全部44市

中美洲議會｜2021年薩爾瓦多議會選舉｜全部20席