羅秉成

羅秉成（1962年），中華民國律師，曾任行政院政務委員、行政院發言人、社團法人台灣冤獄平反協會理事長、財團法人法律扶助基金會董事長。

2012年與葉建廷律師、高涌誠律師、時任台大教授王兆鵬等人共同發起設立台灣冤獄平反協會，2017年在國立臺灣大學法律學院兼任教授級專技教師。2017年至2024年擔任行政院政務委員；2020年至2023年兼任發言人，同年其繼任者陳宗彥因涉及緋聞引咎請辭，遂在3月至5月間再度兼任代理發言人。

## 經歷

羅秉成曾擔任許多台灣冤案的義務辯護律師，包含蘇建和案、鄭性澤案、陳龍綺案、林金貴案、呂金鎧案、蘇炳坤案、劉正富案、陳燕飛案……等，也曾經擔任2004年中華民國總統選舉陳水扁、呂秀蓮選舉無效及當選無效訴訟之代理辯護律師，並打贏了這場全國矚目的訴訟。

### 法制政委

#### 人權政策

制定人權政策及統籌國際人權公約國家報告及國際審查：

- 擘劃人權行動計畫：推動台灣首部國家人權行動計畫、企業與人權國家行動計畫；另為維護我國遠洋漁業永續發展，精進我國漁業勞動人權相關作為，推動首部「漁業與人權行動計畫」，落實勞動條件、強化生活條件及社會保障、強化仲介管理、監測管理機制量能、加強權宜籍漁船管理、建立深化國際合作、宣導共善夥伴關係。
- 建置人權組織部門：在組織面推動於行政院成立人權及轉型正義處，並擴大部會成立人權工作小組。
- 落實國家人權報告：統籌「公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約第三次國家報告」、「消除對婦女一切形式歧視公約第三、四次國家報告」、「消除一切形式種族歧視國際公約國家報告」及國際審查，落實我國人權公約國內法化及國際審查機制。

#### 性別平等

建構國家防治性別暴力及防治性騷擾政策：

- 制定「跟蹤騷擾防制法」，將跟蹤騷擾行為入罪化、犯罪態樣明確化。
- 建構性暴力犯罪防護網路，修訂「刑法」、「兒童及少年性剝削防制條例」、「性侵害犯罪防治法」及「犯罪被害人保護法」修正草案，透過「四法共構保護網、防制網路性暴力」。
- 推動修訂「性騷擾防治法」、「性別平等教育法」及「性別平等工作法」等「性平三法」修正草案，以被害人保護為中心，強化「有效」打擊加害人的裁罰處置、完備「友善」被害人的權益保障及服務、建立專業「可信賴」的性騷擾防治制度，採取跨領域、跨專業、跨部會的聯防方式，齊力架構有效、友善、可信賴的防治網路，邁向性騷擾防治的新世紀。

#### 轉型正義

推動國家轉型正義工程：

- 籌設促進轉型正義委員會，完成總結報告之階段性任務。
- 建構轉型正義法制化基礎工程，包含訂修促進轉型正義條例、政治檔案條例、威權統治時期國家不法行為被害者權利回復條例及國家機密保護法。
- 行政院成立推動轉型正義會報，透過跨部會會議，積極統合、協調及督導各部會推動各項轉型正義工作，提出首部「轉型正義教育行動計畫」，正視過往威權政府迫害人權的作為，盡力加以彌補，藉此鞏固自由民主體制與深化人權普世價值。

#### 社會治安

- 打詐：2022年7月15日訂頒行政院「新世代打擊詐欺策略行動綱領」，結合各機關成立「打詐國家隊」，以「識詐、堵詐、阻詐及懲詐」4大面向訂定行動策略，並主持審查通過「刑法」、「人口販運防制法」、「個人資料保護法」、「洗錢防制法」及「證券投資信託及顧問法」等「打詐五法」修正草案。嗣於112年重新盤點打詐國家隊相關策略，因應當前高發詐欺案類據以精進推動「新世代打擊詐欺策略行動綱領1.5版」，執行「減少接觸、減少誤信、減少損害」之「三減」策略，並主持審查「新打詐四法」之「詐欺犯罪危害防制條例」、「洗錢防制法」、「科技偵查及保障法」、「通訊保障及監察法」等打詐法制工程。
- 反毒：2017年7月21日行政院核定「新世代反毒策略行動綱領第一期」提出統合防毒、拒毒、緝毒、戒毒及修法配套等五大面向之「新世代反毒策略」，以「人」為中心追緝毒品源頭，並以「量」為目標消弭毒品存在，強化跨部會功能整合，同時增加預算資源與配套修法。2020年12月30日函頒本綱領第二期，以三減（減少供給、減少需求、減少傷害）為目標，達到阻斷「毒三流」(物流、人流、金流)的效益，亦推行「貫穿式保護」的抑制吸食毒品再犯計畫，調整社會復歸資源之布建，強化公私協力與全民參與之力道，逐步達到「抑制毒品再犯」、「降低毒品新生」之雙重目標。
- 肅槍：統籌協調相關機關加強邊境查驗，修正「槍砲彈藥刀械管制條例」，加強模擬槍之管制，並加重改造槍枝之刑度等。

#### 數位法制

建立行政院「數位政策法制協調專案會議」平台，就一目標(建立數位政策基礎法制面向議題之跨部會政策、法制及責任分工)、三軸(個資法制議題、AI 法制議題、資料創新法制議題)、三層組織架構與推動時程、運作方式等，並籌劃我國數位政策法規調適路徑圖。

#### 防制假訊息

成立行政院防制假訊息危害專案小組，藉由跨部會及跨部門合作，提出「識假」、「破假」、「抑假」、「懲假」四面向的策略，並研擬相關修法，於法制面進行補強，以遏止「出於惡意、虛偽假造、造成危害」之假訊息，降低其對國家社會、公共利益所生負面影響。

#### 國防法制

改革國軍人事懲罰及救濟法制：推動修正「陸海空軍懲罰法」，制定「軍人權益事件處理法」草案，審慎處理官兵懲罰事件，並確保軍人服公職及訴訟等基本權利，使其獲得法律上妥善且周延的救濟程序保障。

#### 國安法制

- 為保護我國高科技產業，防止重要關鍵技術外流，推動「國家安全法」修正草案、「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」部分條文修正草案。
- 為提升對國家關鍵基礎設施及其他重大設施的防護，以維護社會安定及國家安全，推動「電業法」等 22 項涉及保護關鍵基礎設施加重刑責之修正草案。

#### 司法改革

落實司法改革國是會議決議：依司改國是會議決議，協調及推動相關法制及行政措施，如全文修正律師法、犯罪被害人權益保障法、監獄行刑法，並強化證物監管鏈機制、建立公職律師新制等。

#### 發言人

兼任行政院發言人：

- 整合各部會發言系統，即時澄清爭議訊息，提供民眾正確及完整的資訊。
- 代表政府發布重大政策，讓民眾對政府施政能夠更加瞭解。
- 彙整輿情並即時回應，遏止不實資訊散播。

### 卸任後

- 2025年6月9日，羅秉成回歸律師本行，在新竹市東區成立「多羅法律事務所」，前總統蔡英文、前行政院長蘇貞昌、立法院民進黨團總召柯建銘都前來祝賀。

## 榮譽

### 中華民國勳章獎章

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二等景星勳章（2024年5月14日於總統府頒授）

## 基本資料

- 職位：行政院政務委員
- 行政院院長：賴清德、蘇貞昌、陳建仁
- 任期開始：2017年9月20日
- 任期結束：2024年5月20日
- 職位：第8任行政院發言人
- term_label2：代理
- 任期開始：2023年2月17日
- 任期結束：2023年5月14日
- 行政院院長：陳建仁
- 前任：陳宗彥（正任）
- 繼任：林子倫（正任）
- 任期開始：2020年11月15日
- 任期結束：2023年1月31日
- 行政院院長：蘇貞昌
- 前任：李孟諺（代理）、丁怡銘（正任）
- 繼任：陳宗彥
- 出生地：臺灣嘉義縣嘉義市（今嘉義市）
- 居住地：新竹市東區
- 配偶：黃溎錦
- 學歷：國立政治大學法律系法學組學士、國立臺灣大學法律系公法組碩士
- past：社團法人冤獄平反協會理事長、財團法人法律扶助基金會董事長、行政院政務委員、（2017年9月20日－2024年5月20日）、行政院發言人、（2021年2月18日－2023年1月30日）、行政院代理發言人（二次）、（2023年2月17日－2023年5月14日）