中國人民解放軍天津市軍事管制委員會

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中國人民解放軍天津市軍事管制委員會是1949年1月中共占領天津後，對天津市實施軍事管制的地方最高權力機關機關。駐法國公議局大樓(今承德道12號天津市文化局址)，1月22日遷至迪化道（今鞍山道）四十六、四十八號國民黨天津警備司令部稽察處舊址，不久再次移到鞍山道59號（張園）與天津市委聯合辦公。所限範圍為天津市區並東至塘沽、大沽，南至靜海縣，西至楊柳青，北至楊村。

## 歷史

1948年11月8日，毛澤東批示「北平、天津、唐山、張家口解放在即，即刻準備接管幹部及黨政機構的配備，務於一個月至一個半月內準備完畢」，「華北局負責準備」。11月29日開始組建天津市的軍事接管機構及黨政領導機構。以冀察熱遼中央分局為基幹組成了中共天津市委班子。1948年12月13日，中共中央任命黃克誠為天津市委書記兼軍管會主任，黃敬為天津市市長。黃敬在勝芳鎮籌建接管天津市的軍事管制委員會機構。12月15日中共中央批覆華北局同意以黃克誠（市委書記）、黃敬（市委第一副書記）、黃火青（市委第二副書記）、許建國（市委社會部長）、張友漁、黃松齡、吳硯農（市委秘書長）、丘金、楊英（市委組織部長）等9人為中共天津市委委員，12月22日，中共中央軍委發出關於平津管轄範圍的指示指出，「天津方面軍管會管轄範圍亦應擴充為東至塘沽、大沽，南至靜海，西至楊柳青，北至楊村。」12月28日，華北人民政府交通部部長武競天在石家莊市主持召開接管天津動員大會，部署接管事宜。與此同時，抽調中央及華北局、華北人民政府、石門市委、渤海區黨委、冀魯豫區黨委等部門的7400餘名幹部，集中在霸縣勝芳鎮整頓學習，準備參加接管工作。1949年1月9日，華北局電示由黃克誠、黃敬、黃火青、許建國、張友漁等5人組成中共天津市委常委會。

1949年1月15日13時30分天津戰役結束。當天中國人民解放軍天津區軍事管制委員會成立，發布第一號布告，宣告天津市軍事管制委員會開始行使職權。天津市人民政府同時成立，華北人民政府委任黃敬為天津市長，張友漁為副市長。位於南市華安大街的天津新華廣播電台於15日下午18時開始連續播送軍管會的《告天津人民書》和解放軍入城《約法八章》。入城後按照「各按系統，自上而下，原封不動，先接後管」和「避免亂，必須穩，完整接收，免遭破壞」「原職、原薪、原制度」的方針和原則施行接管。2月中旬，全部接管工作結束。2月28日，「軍管會」接管部召開接管工作總結會議，共接收大小公營企業和機關663個，接管工廠115個，倉庫165處，機關、醫院316處，大專院校4所，省立大專院校3所，省立中學4所，市立中學8所和小學122所。

1949年3月，在湖南尚未解放之時，中共中央就決定成立中共湖南省委，任命天津市委書記黃克誠為湖南省委書記，王首道為副書記，任命時任北平市委秘書長的湖南平江人石磊為中共長沙市委書記並恢復原名曹瑛。4月上旬，黃克誠報請中共中央批准後，調前冀察熱遼中央分局幹部到天津集結組成「中國人民解放軍第四野戰軍湘江大隊」，1949年5月26日乘火車從天律出發南下湖南。

## 組織架構

- 軍事管制委員會主任黃克誠。1949年8月調任湖南省委第一書記兼湖南軍區司令員、政委。
- 軍事管制委員會副主任譚政、黃敬
- 軍事管制委員會委員：黃克誠、譚政、黃敬、王世英、黃火青、許建國、李聚奎、鍾偉、袁昇平
- 辦公廳
- 總務處
- 行政部
- （財經）接管部
- 金融接管處：由何松亭、尚明負，金融處下設接管組、建行組、工廠組、兌換組和秘書組。接管四行二局一庫：中央銀行、中國銀行、交通銀行、中國農民銀行、中央信託局、郵政儲金匯業局、中央合作金庫在天津的機構，以及河北省銀行、天津市民銀行、山西裕華銀行、金融管理局、協和印刷廠、中央印刷廠等銀行、保險、信託金融機構，到2月末共接管36個單位，接收了金圓券現鈔1.2億元，黃金300兩，白銀130萬兩，銀元7萬箱，保管帳上美金將近6萬元，黃金約1000多兩以及部分玉器。接管職員1019名，工友828人。3月15日，華北人民政府、天津市軍管會批准天津的中國、交通兩銀行為中國人民銀行天津分行領導下的專業銀行，正式對外營業，分別稱天津中國銀行、天津交通銀行；原中央銀行、中國農民銀行和合作金庫的分支機構，原中國銀行和交通銀行的儲蓄信託部門，河北省銀行和天津市銀行，合併組建中國人民銀行天津市分行；私營銀錢業在報告敵偽公產、官僚資本（包括股權、存款、寄存財物等）並具切結後，暫准營業，聽候審查處理；新華儲蓄信託銀行、中國實業銀行、中國通商銀行等三家官商合辦銀行呈交了「官股」，作為「監理行」接受天津市軍管會派駐的軍代表監理，後來成為新中國的公私合營銀行。中國人民解放軍天津市軍事管制委員會連續發布金字第一、第二、第三號布告，宣布人民幣為統一流通的本位幣，國民黨政府發行的一切貨幣為非法貨幣，嚴禁一切外國貨幣計價流通或私相買賣，一切金銀、銀元允許持有，不准計價流通、私相買賣，軍管期內暫停證券。
- 對內貿易接管處
- 會計科長劉蘊青
- 糧油部：部長王一鳴。接管了原天津市民食調配處，著手解決市民糧食供應，並組織城鄉物資交流，配合天津市工商局管理糧食批發市場。1949年3月28日，在市軍管會貿易接管處糧油部基礎上成立了天津市貿易公司糧食公司，主要任務是做好市民的糧食供應，穩定市場糧食價格；在市內設立了五個糧棧，在塘大區亦設立了市貿易公司塘大分公司，統一經營塘大區的糧食業務。1949年8月21日，根據中央財政經濟委員會《關於華北商業機構的決定》，華北糧食公司在天津成立；同時天津市貿易公司糧食公司撤銷，其業務由華北糧食公司直接管理，原設的五個糧棧亦調整為4個天津支公司，塘大分公司改稱為華北糧食公司塘大支公司。中國糧食公司於1950年3月1日在北京成立，負責掌管全國糧食經營，1950年3月28日，華北糧食公司改組易名為中國糧食公司華北區公司，天津市由華北區公司直接管理其業務。
- 外貿接管處：接管原「行政院輸出入管理委員會天津辦事處」、津海關、天津商品檢驗局，並沒收了中央信託局天津分局、揚子公司天津分公司等國民黨官僚資本企業。1949年3月又成立「華北對外貿易管理局」，著手對天津口岸外貿企業開展清理統計，通過辦理進出口商登記、共核准進出口商530戶，其中華商410戶、外商120戶，共約4600名從業者。
- 研究室主任朱劍白
- 海關組：1949年4月27日朱劍白被華北人民政府任命為津海關稅務司。
- 倉庫接管處
- 交通接管處：共有115名幹部和99名工勤人員。負責港口和航政、鐵路、公路、郵政、電訊等部門共104個單位接管。處長馮樹章（晉察冀邊區交通局局長）/武競天（未到職）/張文昂（未到職）。王大勇任第一副處長領導郵政組，胡瑞琪任第二副處長負責航政組。
- 秘書室
- 總務科
- 工廠組：羅君成領導工廠組
- 航政組接管了交通部天津航政局（張自忠路109號），管轄天津及整個華北海區，設青島、秦皇島、煙臺、威海衛4個辦事處。舊局長馬滌源，軍代表王化南）、招商局天津分局（濱江道5號，軍代表蒲濟生和范月亭）、招商局大沽修船廠（軍代表李耀海）、交通部塘沽新港工程局（軍代表石在，助理軍事代表黃英夫，工運的周石永和王全江）、渤海倉庫有限公司與政記輪船公司（軍代表李華彬）、大沽海軍造船所（軍代表宋玉和）、從東北逃亡到天津的葫蘆島港務局等。
- 郵政組：軍郵幹部王大勇等21人
- 鐵路接管處：張國堅負責
- 水利接管處：接管華北水利工程總局。
- 農林接管處
- 摩托處：含公路。馮樹章負責。
- 工業接管處：接管中國紡織建設股份有限公司天津第四、五廠
- 衛生接管處：駐羅斯福路天貿大樓。接管負責人華北第三縱隊衛生部部長王恩厚。舊局長陸滌寰，下屬各市立醫院、各衛生事務所、衛生學校等48個單位，收容了國軍萬名傷員。
- 電訊接管處：華北軍區司令部三處處長鍾夫翔率領林爽、錢文極、宋德仁、哈文光、楊邨、劉凱、於侗等200多人負責接管天津電信局的6個分局、18個營業處、1個收信台，以及天津廣播電台及原國民黨資源委員會無線電公司天津無線電製造廠、資源委員會電工器材公司位於長春道的天津電工器材製造廠和一些小型的無線電生產廠、1個軍用電訊倉庫。
- 不管處
- 文教接管部：部長黃松齡，副部長王闌西。
- 秘書處
- 新聞出版處：《天津日報》社暨新華社天津分社1948年12月25日在勝芳鎮成立。入城前，天津共有報刊「中外大小共計20家22種，內外文4種，中文18種，有地位影響較大對開報紙4種，其他多為4開或8開報，影響甚小。發行最多者為35000份，最少者僅有300餘份」。1月15日入城，接管了中央社天津分社（邵紅葉為軍代表、副代表谷峰）、天津市黨部機關報《民國日報》社、《益世報》社、廣播電台。1949年1月17日，《天津日報》創刊號問世。對舊有報紙頒布命令一律停刊，遭到1月17日中央電告天津市委，批評「過於呆板，措詞難於確切，容易為人所乘」，「是使自己陷於被動的辦法」，「不合中央一九四八年十一月八日指示」「大公報擬從內部革命……改換名稱……使平津解放後除黨報外有一黨外的民主報紙配合」。1949年1月18日、1月19日和1月23日，中共中央又分別就天津舊有報紙處理辦法給天津市委指示：「採取爭取、團結和改造的方針，除始終追捧國民黨反動派的反動人員之外，對一般的舊報紙、刊物的新聞機構工作人員要進行適當改造。」據此，天津市軍管會對天津的舊報紙分別做了不同處理。1949年1月23日中共中央又復電天津市委：可暫時不要讓其出版，希望改組後再考慮出版。《大公報》津版由毛澤東親自改名為《進步日報》，由地下黨組織徐盈、楊剛等人於1949年2月7日恢復出版，楊剛任副總編輯兼黨組書記。黃克誠在自述中寫：「天津市原來有兩家頗具影響的大報，天天要出版發行。我們對天津市實行軍事管制時，曾研究了對這兩家報紙如何辦的問題，需要馬上作出決定。《益世報》不能允許它再出版發行，這是沒有問題的。但對《大公報》怎樣辦？我考慮在剛剛解放的城市裡，對報紙還是控制嚴一點為好，以免出亂子，於是就決定《大公報》也停止出版發行。此事很快被中央察知，為此我受到中央的批評，說我不該不經請示而擅自決定天津《大公報》停刊。經中央批評後，天津《大公報》即復刊。」
- 教育處：市軍管會文教部為解決天津市大、中及專科學校員工學生的食糧問題，1949年1月21日撥發臨時救濟糧10萬斤分配給法商、冀工、國體、水專、國立長春大學、省立男中、省立女中、保定公職、東北第三臨中、東北第四臨中、大中補習班、滄縣聯中、職業訓練班等13校。1月26日為解決各校複課中的經費和員工的薪金、學生的公費及食糧等問題，又撥款950萬人民券和29.5萬斤食糧（其中包括細糧5萬斤，粗糧24.5萬斤），分別借給南開、北洋、冀工、女師、法商、水專、省立男中、省立女中等學校。
- 文藝處
- 市政接管處：按照「各按系統、自上而下、原封不動、先接後管」的方針，共接管國民黨天津市政府所屬機關及其它單位737個，包括316處機關醫院、115處工廠、156處倉庫、7所大學院校、12所中學、122所小學等。
- 市政府本部
- 民政接管組：1949年5月10日市民政局派出以李中垣、郝重遠為正副組長的9人接管了天津廣仁堂全部資產；1949年8月與西關街的救濟院合辦天津市生產教養院，成為新型的人民福利團體。
- 財稅接管組
- 供應組：接管了河北田賦糧食管理處天津區儲運處，隨後在供應組的基礎上設立了天津市人民政府財政局供應處，負責全市黨政機關、部隊、團體、學校等單位的糧食供應工作。同時，為安排過往軍政人員的食宿設立了天津市人民政府的食宿總站及區分站，其業務由供應處負責管理。
- 工商接管組
- 工務接管組
- 公用接管組
- 教育接管組
- 衛生接管組
- 法院接管組：接管天津市法院系統的幹部共計25人，分為人事組、物資組、總務組、監獄組。1949年1月17日晚，接管小組召開了第一次全體幹部會議，決定對關押在原天津警備司令部督察處的200餘名案犯嚴密看守，穩定案犯情緒；集中查找案犯卷宗；組織案犯登記填表，同時對國民政府轉監關押的歷史反革命、漢奸和刑事犯罪分子進行清理收押。對關押案犯中中共黨員、幹部、地下黨人員、參加反飢餓反迫害鬥爭而被捕的工人、學生共計數十人，接管小組經請示後，認真查實，立即釋放。
- 塘大軍管分會
- 天津市糾察總隊
- 中共天津市委員會：1948年12月13日，中共中央任命黃克誠兼中共天津市委書記。12月15日，中共中央復電華北局，同意黃克誠、黃敬、黃火青、許建國、張友漁、黃松齡、吳硯農、丘金、楊英9人為中共天津市委委員，黃克誠任天津市委書記，黃敬任市委第一副書記，黃火青任市委第二副書記。1949年1月9日，華北局電示，天津市委常委會由黃克誠、黃敬、黃火青、許建國、張友漁5人組成。1949年5月底，市委書記黃克誠調離天津，5月29日，中共中央批准黃敬任市委書記。1949年下半年，根據中央指示精神和實際工作需要，市委增設研究室、紀律檢查委員會、統戰部和《天津工作》編審委員會。為統一領導與管理國營工廠企業和學校黨的組織，設立了企業黨委和學校黨委。根據中央指示精神，1949年8月天津市委作出《關於公開黨的決定》。
- 市委秘書處：市委秘書長吳硯農
- 市委組織部：部長楊英
- 市委宣傳部（與文教軍管部為一套機構)：部長黃松齡
- 市委總務處
- 天津日報社
- 市委黨校（對外稱政治訓班)
- 市委職工工作委員會
- 市委青年工作委員會
- 市委婦女工作委員會
- 天津市人民政府：市長黃敬、副市長張友漁。
- 天津市公安局：局長許建國，副局長萬曉塘。設置秘書（處長陳叔亮）、政保（處長張友恆）、經保（處長樊青典）、治安（處長張植凡，下設交通大隊、消防大隊）、行政（處長張行言）、人事（處長陳叔亮兼）等處。入津的接管幹部619人，以華北局社會部為主。1月14日晚20時解放軍進占天津市警察局，警察局長李漢元交出武器庫鑰匙主動投誠。1月15日中午至1月17日拂曉完成對全市警察機構34個部門、42個分駐所、12個檢查站、11801名舊警的接管。按照「一切舊警人員一律收繳武器」要求，共收繳機槍31挺、步槍2585支、手槍1212支、子彈534820發、炮彈74箱1393枚，手榴彈7826枚。物資與檔案接收時，對庫存物資「原封不動」接收，共接收檔案25926冊，人事卡片僅解放前遺失一張，其餘完整如初。依據「爭取多數、孤立少數、懲辦個別罪大惡極分子」的原則，8012人留用，3789人被遣散、轉業、離職。全市設13個公安分局。
- 第一區
- 第二區
- 第三區
- 第四區
- 第五區
- 第六區
- 第七區
- 第八區
- 第九區
- 第十區
- 第十一區
- 塘大區

## 紀念

- 天津市軍事管制委員會和中共天津市委舊址紀念館（張園）：為全國重點文物保護單位、天津市愛國主義教育基地