澎湖區漁會

澎湖區漁會，現隸屬中華民國全國漁會轄下組織，台灣澎湖縣的漁業團體，前身為日治時期明治43年（1910年）成立的澎湖水產會，除在馬公市設有總部等行政單位之外並設信用部，在馬公市、湖西鄉、白沙鄉、西嶼鄉、望安鄉和七美鄉皆設有漁會辦事處，另兼管理澎湖魚市場、魚產品直銷中心（菊島之星）、澎湖漁業通信電台等業務。

## 沿革

### 日治時期

台灣與澎湖四面環海，但清領時期受限於船隻、漁具、技術，漁業規模不大，且僅限沿岸捕魚，無法提供大規模產銷。1895年日本帝國統治台灣之後，為提升漁業產值和規模，陸續引進改良的漁法、漁具，增加漁業產銷效率，政策性扶植地方的「漁業組合」和「水產會」。「漁業組合」和「水產會」性質不同，前者「漁業組合」偏向民間性組織的漁業合作社，組合長、理監事皆由民間遴選擔任；後者「水產會」則是準公共法人團體，組織範圍以行政區域劃分，會長、業務由州知事、廳長與地方行政人員兼辦。「漁業組合」和「水產會」有不少性質重疊的業務，惟較大的差異在於「水產會」另有「技術指導」、「水產統計調查」等輔導和調查型業務。

澎湖最初的漁業團體創辦於明治43年（1910年）8月，由媽宮鄉紳鄭馨秋計26人聯名發起「澎湖水產會」，經辦水產技術指導、漁民遭難救濟，漁市場經營管理、漁產品販購、漁業貸款等業務。「澎湖水產會」是半官方組織，組織成員有漁業工作者、水產物製造者、水產物仲介商等，推澎湖廳長兼任會長，每年向會員徵收會費，澎湖廳亦會編款補助款挹注。

大正九年（1920年）間，台灣總督府的第八任台灣總督田健治郎（任期：1919年－1923年）推動行政區域改制，原澎湖廳改組成高雄州澎湖郡，澎湖水產會在大正13年（1928年）改名為「高雄州水產會澎湖支部」，大正15年（1926年）脫離高雄州，恢復澎湖廳單獨自立，又在昭和三年（1928年）再度更名為「澎湖廳水產會」。除了上述澎湖水產會之外，澎湖廳轄下的各莊也陸續成立「漁業組合」，茲列表如下：

名稱｜成立年份｜現址｜性質｜組合員｜備註

澎湖水產會｜明治43年（1910年）｜馬公市｜水產會｜全台首創「水產會」

將軍澳漁業組合｜大正14年（1925年）｜望安鄉將軍村｜漁業組合｜107

水垵漁業組合｜大正15年（1926年）｜望安鄉水垵村｜漁業組合｜81

保證貴任鎖管港漁業組合｜大正15年（1926年）｜馬公市鎖港里｜漁業組合｜78

保證貴任良文港漁業協同組合｜昭和12年（1937年）｜湖西鄉龍門村｜漁業協同組合｜129

鎖管港漁業協同組合｜昭和13年（1938年）｜馬公市鎖港里｜漁業協同組合｜原漁業組合改制

將軍澳漁業協同組合｜昭和14年（1939年）｜湖西鄉龍門村｜漁業協同組合｜原漁業組合改制

保證貴任花宅漁業協同組合｜昭和17年（1942年）｜望安鄉中社村｜漁業協同組合｜137

澎湖廳水產業會｜昭和18年（1943年）｜澎湖各地漁業組合和澎湖水產會合併

昭和10年（1935年）6月1日，台灣總督府透過調查，在基隆與澎湖之間海域發現大片珊瑚礁林，同年8月間，澎湖廳水產會獲得經營珊瑚市場的許可。昭和15年（1940年），台灣成立「臺灣珊瑚輸出組合」，成員包括珊瑚相關從業者，包括採集業、加工業、經紀人、技術指導等相關人士，在澎湖珊瑚礁產業扮演舉足輕重的角色，不過，澎湖的珊瑚業經營時間約莫僅兩年，昭和16年（1941年）逢太平洋戰爭爆發，珊瑚市場急遽萎縮，當即宣告停頓。

昭和18年（1943年）4月，台灣總督府為應付戰時體制，成立「臺灣水產物配給統制株式會社」，將水產物或魚市場買賣經營，納入政府強制介入統籌配給制度，並著手整併各地區漁業團體，將市街庄級的漁業協同組合等改制成「漁業會」、州廳級水產會改組「州廳水產業會」，臺灣水產會變動為「臺灣水產業會」，澎湖廳水產會也在同一時期整併其他漁業組合，統合成「澎湖廳水產業會」。此次改制意義在於將原本以指導、技術推廣性質的「水產會系統」，以及以經濟性質較強的「漁業組合系統」，整合為一元化的系統組織，自此台灣各州廳的漁業生產或出售，僅能委託予政府指定窗口負責。臺灣水產業會首任會長，由台灣總督府總務長官齋藤樹出任，其餘水產事業管理，大抵由台灣總督府農商局管理，延續至昭和20年（1945年），日本昭和天皇宣告無條件投降、第二次世界大戰結束，中華民國蔣政府接管台灣、澎湖群島為止。

### 中華民國時期

民國34年（1945年），台灣地區最高行政總署改制為「臺灣行政長官公署」，接收台灣總督府農商局，更易為農林處，首任處長趙連芳，原日治時期的水產課改水產科，下分水產、漁政、漁管三股，漁業法規與魚市場制度重新改革。民國35年（1946年），臺灣行政長官公署發布命令，全台灣的水產會須改組成「漁業生產合作社」、漁業會改組成「漁會」，在民國36年（1947年）整飭完畢；名義上，「合作社」為經濟合作部會、「漁會」則是肩負技術指導和行政部門，兩者名稱雖異，實際上業務性質重疊性過高，造成權責不分的問題；同一年度，又因二二八事件爆發，中華民國政府在4月份決議撤銷台灣行政長官公署，5月16日改組「臺灣省政府」，原農林處改稱農林廳，轄下水產科名稱編制皆保持不變。

民國39年（1950年），中華民國政府為讓「漁業生產合作社」和「漁會」事權統一，再度明令組織合併，統稱「漁會」，8月24日召開「臺灣省漁會聯合會」，推選理監事，象徵改組完畢；又因應民國40年（1951年）行政區域調整，將臺灣原8縣9市（省轄市）調整成16縣5市，因應漁會分級採省、縣（市）、鄉（鎮、地區）三級制，漁會區又必須重新調整。

民國44年（1955年）4月7日頒布「臺灣省各級漁會改進辦法」，先前由於三級制度實施下，組織成員過於複雜，不少會員根本不是水產相關業者，卻把持會務，影響業務推動甚鉅，其他真正從事漁業工作者反而無法入會，於是此次漁會組織再度有重大的調整，簡述如下：

- 漁會三級制改二級制，廢除縣、鎮漁會，漁會以最基層的「區」為單位，並一律由「省漁會」統管。
- 將漁會的會員資格劃分成甲類、乙類，細部規定甲類為全職漁業工作者，並可參加漁民保險、乙類為漁類被聘僱者、兼職者或漁獲加工業者；並規定漁會理監事以及會員代表名額，甲類比例需佔三分之二，乙類則在三分之一以內。

戰後初期，漁會組織變動頻繁，澎湖地區的漁會組織規模不大，一般來說皆隨中央法令變動調整，其組織沿革變動列表如下：

年份｜名稱｜備註

民國34年（1945年）｜澎湖縣漁會｜、原日治時期的澎湖廳水產業會拆分。

漁業生產合作社（含澎湖各鄉鎮）

民國39年（1950年）｜澎湖縣漁會｜馬公鎮漁會｜、澎湖縣漁會、澎湖漁業生產合作社組織合併，統稱「漁會」。、漁會分級採「三級制」，澎湖縣漁會上級仍有「臺灣省漁會」管轄。

湖西鄉漁會白沙鄉漁會西嶼鄉漁會望安鄉漁會大嶼鄉漁會

民國44年（1955年）｜澎湖縣馬公區漁會｜、漁會分級採「二級制」，將縣、鎮、鄉級的漁會均撤除，原五鄉一鎮的漁會整併成區漁會，總部設於馬公鎮，原定名為「澎湖馬公區漁會」，同年10月更名為「澎湖區漁會」。

民國44年（1955年）10月｜澎湖區漁會

民國58年（1969年）｜澎湖區漁會｜、臺灣省各級漁會單位改由臺灣省政府農林廳漁業局擔任主管機關。

民國65年（1976年）｜澎湖區漁會｜、因應內政部前一年度頒布「漁會法」修正，各級漁會改成「大漁區制」，漁會再度整併，全臺灣省67家市區漁會及1間辦事處合併成41區漁會。

民國70年（1981年）｜澎湖區漁會｜、臺灣省漁會再度合併改組，41區漁會合併成37個單位，另加福建省金門、馬祖2區漁會，總計各級漁會有40個單位。（37單位+2區漁會+臺灣省漁會本身，共計40個單位。）

民國72年（1983年）｜澎湖區漁會｜、民國71年（1982年），財政部發布《漁會信用部業務管理辦法》，澎湖區漁會據此開辦信用部。

民國88年（1999年）｜澎湖區漁會｜、中華民國政府實施「精省」，臺灣省政府農林廳和行政院農業委員會進行整編。

民國89年（2000年）｜澎湖區漁會｜、漁會中央主管機關從內政部更動，改隸行政院農業委員會漁業署。（今農業部）

民國95年（2006年）｜澎湖區漁會｜、農委會成立「農業金融局」，農會、漁會信用部的財源自此有獨立的管理單位。

民國101年（2012年）｜澎湖區漁會｜、《漁會法》頒布修正，漁會分為「區漁會」、「全國漁會」，「臺灣省漁會」走入歷史，在該年11月8日掛牌為「中華民國全國漁會」。

此外，民國37年（1948年）頒布《動員戡亂時期臨時條款》、民國38年（1949年），中華民國政府頒布「戒嚴令」，各地港口皆有軍人派駐，對老百姓出海或靠近海洋都進行嚴密的管制，如規定漁撈作業凌晨4點才能出海、夜間10點以後禁止漁船在港口出入，對漁撈的業者（如烏魚）生計影響甚鉅。民國76年（1987年）7月15日，臺灣、澎湖群島等解除「戒嚴令」，台灣地區的海域和海港管制鬆綁，人民得以親近海洋，漁會開始推廣起觀光休閒的活動。

## 澎湖區漁會組織體制

民國44年（1955年），澎湖區漁會穩固之後，在第一屆至第五屆採「理事長」制，由理事長漁會主導業務。民國65年（1976年），第六屆期間適逢「漁會法」修改，改組為「總幹事」制，即總幹事主導業務後、必須向理事會彙報以示負責，出任總幹事前必須經內政部資格審查，核准之後才能獲得理事會遴聘。又，民國58年（1969年），原澎湖區漁會的理、監事會任期規定是四年，同樣因為民國65年（1976年）「漁會法」修正，第七屆正式採用新制改選。

屆次｜改選日期｜理事長｜常務監事｜總幹事｜備註

01｜民國39年（1950年）｜林澄清｜、「理事長」制。

02｜民國44年（1955年）｜李詮｜宋場圃｜鄭春滿

03｜民國47年（1958年）12月｜呂清水｜謝克己｜蕭自柱

04｜民國50年（1961年）12月｜許記盛｜謝克己｜蕭自柱

05｜民國54年（1965年）2月｜林長禮｜吳便｜－

06｜民國58年（1969年）5月｜許記盛｜陳壽祿｜蕭自柱｜、許記盛任內當選第8屆澎湖縣議長

07｜民國65年（1976年）6月｜許記盛｜陳壽祿｜林輝雄｜、許記盛任內涉貪汙案，1978年由吳明忠代理理事長。、第七屆以後採「總幹事」制。

08｜民國70年（1981年）3月｜陳壽祿｜項宗信｜林輝雄

09｜民國74年（1985年）3月｜歐康雄｜項宗信｜林輝雄

10｜民國78年（1989年）3月｜洪榮錦｜蘇進福｜林輝雄

11｜民國82年（1993年）3月｜洪榮錦｜蘇進福｜林輝雄

12｜民國86年（1997年）4月｜陳丁鑽｜顏敏雄｜許大洲

13｜民國90年（2001年）3月｜黃福志｜顏敏雄｜許大洲

14｜歐英豐｜蔡月嬌

15｜民國106年（2017年）4月11日｜歐英豐｜蘇淑媛｜蔡月嬌｜、蘇淑媛為蘇進福之女。

16｜吳良添｜蘇淑媛｜蔡月嬌

17｜民國110年（2021年）4月9日｜吳良添｜蘇淑媛｜蔡月嬌

18｜民國114年（2025年）

### 組織簡介

澎湖區漁會的組織隨著從業人口有所調整變動，組織成員除了管理階層的幹部，包括甲、乙類會員，又有漁民小組和會員代表等等。

茲以民國110年（2021年）12月31日的漁會編制為例，澎湖區漁會計會員20,765人，編為68個漁民小組，理事15人、監事5人、會員代表51人，其中理事會置理事長一人、監事組織監事會，置常務監事一人，主理會務策畫、財務監察等事宜，又設總幹事一人，負責執行理事會之決議。

第17屆澎湖區漁會自民國110年（2021年）4月份遴選、公告，任期至民國114年（2025年）改選為止，其幹部名單如下：

職稱｜姓名｜人數｜備註

理事長｜吳良添｜1｜行政單位

常務監事｜蘇淑媛｜1｜監察單位

總幹事｜蔡月嬌｜1｜行政單位

理事｜顏敏雄、黃文哲、蘇全忠、莊喜華、陳清接、陳長久、莊英珠、歐祖蔭、李漢群、林宗順、陳國勝、莊振家、楊志業、陳正賢｜14｜理事應選15人，推選一人出任理事長

監事｜歐英達、李美金、呂鴻生、呂啟輝｜4｜監事應選5人，推選一人出任常務監事

全國漁會代表｜歐英豐、吳良添、吳再典｜3

### 行政單位

「總幹事」為漁會行政業務主要執行人，其下設置祕書，轄有會務、財務、供銷、推廣、輔導等部（股）並設信用部（白沙分部、西嶼分部）、魚市場、魚產品直銷中心（菊島之星）等事業單位，附屬漁業通訊電台，此外為方便漁民聯絡，在澎湖縣轄下五鄉一市均設辦事處。

單位名稱｜地址｜負責人（2023年）｜備註

馬公辦事處｜880 澎湖縣馬公市陽明里新生路158號｜項白蓉

澎湖區漁會會務部｜陳淑茹

澎湖區漁會財務部｜曾秀菁

澎湖區漁會供銷部｜洪嘉鴻

澎湖區漁會輔導股｜洪嘉鴻

澎湖區漁會推廣部｜胡正沛

澎湖區漁會第三漁港魚市場｜盧麗葉

魚產品直銷中心｜880 澎湖縣馬公市光復里漁隆路50號｜顏德福｜即菊島之星

澎湖區漁會信用部｜880 澎湖縣馬公市光復里三民路2號｜陳富政｜1983年開辦

澎湖區漁會漁業電台｜881 澎湖縣西嶼鄉池東村220號｜朱憶陵

湖西辦事處｜885 澎湖縣湖西鄉湖西村77號之4｜呂秀敏

白沙辦事處｜884 澎湖縣白沙鄉赤崁村373號｜郭建立｜附設信用部

西嶼辦事處｜881 澎湖縣西嶼鄉池西村176號之1｜許家琪｜附設信用部

望安辦事處｜882 澎湖縣望安鄉東安村2號之3｜項白蓉

七美辦事處｜883 澎湖縣七美鄉南港村11鄰41號｜胡正沛

## 圖輯

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- 馬公第二漁港漁會信用部

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- 漁會魚產品直銷中心－菊島之星

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- 馬公第三漁港的漁會本部與魚市場全景

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- 魚市場內一隅

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- 馬公第三漁港製冰冷凍廠

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- 馬公鎮漁會第一屆代表合照（1951年3月25日）

## 外部連結

- 澎湖區漁會
- profile.php?id=100061610051975

## 基本資料

- 母公司：中華民國全國漁會
- 部門：直轄：會務部、財務部、供銷部、推廣部、輔導股、附屬單位：澎湖區漁會信用部、漁業通訊電台、澎湖魚市場、魚產品直銷中心（菊島之星）、辦事處：馬公、湖西、白沙、西嶼、望安、七美
- 前任：澎湖廳水產業會
- 代表人物：第17屆理事長：吳良添、第17屆常務監事：蘇淑媛、第17屆總幹事：蔡月嬌
- 曾用名：澎湖水產會、澎湖廳水產業會、澎湖縣漁會、澎湖縣馬公區漁會
- 公司類型：漁會組織
- 總部：中華民國（臺灣）、88050 澎湖縣馬公市陽明里新生路158號
- 成立：日治臺灣明治43年（1910年）
- 英文名：Penghu Fisher Association
- 備註：連絡電話：+886-9261831
- local_code_name：TW
- local_code：96353001