羅爾·德加莫

羅爾·拉蓋·德加莫（Roel Ragay Degamo，1966年4月29日－2023年3月4日），菲律賓政治人物，曾任東內格羅省副省長和省長，以及該省錫亞頓的市議會成員。

德加莫在2010年菲律賓大選中得到最多票數。由於當時連續幾位省長相繼去世，德加莫於2011年1月接替了省長的位置。2017年10月，德加莫因被菲律賓申訴專員公署指控挪用公款而遭到停職，其後他對此提出上訴，最終於次年1月重新上任。

2022年5月，德加莫在省長競選中敗給亨利·特維斯，但此前他曾在2021年10月向法庭投訴稱還有一名和他幾乎同名的擾亂性候選人魯埃爾·德加莫（Ruel Degamo），魯埃爾當時亦提起上訴。但在菲律賓選舉委員會還未下達最終裁決的情況下，選舉仍然繼續進行。2022年6月，另一名德加莫（當時已經敗選）向最高法院發出請願，請求後者勒令選舉委員會立即解決該案件，同年10月3日，選舉委員會宣布維持之前的決定，將魯埃爾獲得的選票轉移給羅爾，宣布羅爾才是真正的獲勝者。

2023年3月4日，德加莫在東內格羅省潘普洛納的家中被一夥武裝人員殺害。

## 個人生活

德加莫生於東內格羅省的錫亞頓，小學和中學分別在家鄉和朗芒芽地就讀。1989年，德加莫從西利曼大學取得機械工程學士學位，同年他考取了相應的職業證書。

在進入政壇之前，德加莫做過機械工程師和司機。1991年，德加莫進入國家電力公司工作，並於次年被升為高級工廠技工，又在1995年進一步升為綜合駁船管理部門的電氣控制操作員。1996年5月31日，德加莫向上級請求調到一個地熱發電廠工作並獲得同意，同年7月3日，德加莫拿到一份未編號的調動命令，但當他前往報到新職位時，對方要求他提供一份具有日期和編號的調動命令，德加莫照做之後再次遭到對方以配員目標已經達到為由拒絕。德加莫遂返回原來的職位報導，但負責人奧利留·蘇馬利諾格（Aurelio Sumalinog）表示由於他的調動命令已經下發，且原職位已經被人替代，他現在必須繼續深造一段時間，以在適當時機被地熱發電廠錄用。1997年2月3日，蘇馬利諾格致信德加莫要求他在72小時內報導，但德加莫如期前往後卻再次被告知職位已被填補。1997年8月19日，德加莫致信國家電力公司的法律顧問表示自己從未辭職，但電力公司於10月1日回信稱他已經被從名單中除名。1997年10月3日，德加莫寫信質問國家電力公司為何還未對他的調動命令採取行動，得到的答覆是這一調動只有在人員選擇委員會決定後才能實現。1997年12月2日，蘇馬利諾格在一封寫給地區法律顧問的信中表示德加莫失業是出於他自己的過錯。德加莫對蘇馬利諾格的說法非常不滿，遂向當地文官委員會投訴了電力公司。2000年3月23日，文官委員會地區負責人命令電力公司將德加莫恢復到原職位或同等級別，並支付相應拖欠工資。電力公司就這一決定提出上訴，最終文官委員會於2001年3月2日宣布之前那名地區負責人的決議無效，不過這一決定後來又在德加莫向上訴法庭起訴後被推翻。經過一系列的訴訟後，德加莫最終成功回到了原來的職位。

德加莫的妻子是潘普洛納的市長，並且在德加莫去世後仍然在任。德加莫有一個收養的兒子和一個侄女，兩人都是東內格羅省省級理事會的成員。

## 政治生涯

### 錫亞頓市議會（1998年—2007年）

1998年，德加莫成為錫亞頓市議會議員，此後連任了三個任期，直至2007年結束。在2004年到2007年間，德加莫同時兼任了東內格羅省省議會聯盟主席，依照此職位的職權，他同時也是東內格羅省省級理事會的成員。另外，德加莫還曾被選為中米沙鄢 （第七政區）的區長，令他在菲律賓議會聯盟擁有一個席位。

### 東內格羅省副省長（2010年—2011年）

在2010年的選舉中，德加莫代表東內格羅省第三國會選區參加了東內格羅省省級理事會一個普通席位競選，最終贏得最多票數。隨著候任省長埃米利奧·馬西亞斯去世，當時的候任副省長奧古斯汀·珀迪斯接替了省長的職位，德加莫則接替了副省長。2011年1月去世，珀迪斯也因病去世，德加莫於是又接替了省長的位置。

### 東內格羅省省長（2011年—2023年）

#### 前四個任期（2011年—2022年）

德加莫於2013年首次正式參加省長競選，當時他代表的是實力尚未雄厚菲律賓民主黨–人民力量，雖然相對於其他候選人來說，德加莫顯得較為弱勢，但他最終還是以壓倒性優勢成功當選。多名分析人士認為，德加莫能夠取勝的原因主要是來自天主教和新教的支持。2016和2019年，德加莫又分別代表菲律賓民族團結黨和菲律賓國民黨參選，並且也都取得勝利。

##### 爭議

在2011年至2022年的頭四個任期中，德加莫一共收到三次來自申訴專員公署的解僱命令。

- 第一次是在2016年，申訴專員公署指控德加莫存在濫用2011年強烈熱帶風暴天鷹和2012年內格羅斯地震的救災資金的行為，牽涉金額4.8億比索，要求德加莫立即停職，並稱可能還會進一步起訴他瀆職和貪污。德加莫回應指這些指控「不公平」，拒絕離開辦公室，一些她的支持者則在省會大樓外紮營。6月23日，德加莫證實自己已經收到臨時限制令，表示自己終於得到平反。次日，德加莫向支持者表示感謝，同時對副省長馬克·馬西亞斯撤換公職人員的做法提出批評，表示他這樣做是在「製造混亂」，其後返回家中等待重新上任，並稱後續會重新任命被馬西亞斯換掉的官員。
- 第二次是在2017年，德加莫再次被控濫用2012年內格羅斯地震的救災資金，需從10月18日起停職三個月，期間再次由副省長馬西亞斯代理省長職務。根據法庭記錄，德加莫並未把之前挪用的4.8億比索歸還國庫，而是將其用於基礎設施建設，按規定屬於瀆職。德加莫在接受媒體採訪時表示接受相關處理決定，並承諾之後會遵守相關法規。
- 第三次是在2017年年末，當時德加莫仍然處於停職狀態，申訴專員公署指控他曾在2013年私自挪用價值達1000萬的情報經費。2018年1月11日，德加莫再次接到上訴法庭發出的臨時限制令，不過這一命令在2019年11月13日被最高法院撤銷。其後媒體進一步披露稱上訴法庭在2019年9月時已經查明德加莫無罪。德加莫對於申訴專員公署屢次對他提出指控表示不滿，批評該部門給東內格羅省「帶來了嚴重的傷害」。

##### 政績

德加莫在就任省長後，推出了「HELP」（Health, Education and Environment, Livelihood Programs, Projects for Peace and Development）等涉及健康、教育、基礎設施、環境、和平與秩序等領域的項目，包括在各地建造教室、升級社區基層醫院、為遊客建造服務設施以及推動體育運動的發展等。在上任後的100天內，他一共推行了大約70個項目，耗資480萬比索。

德加莫還為東內格羅省醫院增加了很多設施，包括一個制氧車間、一個Malasakit中心（菲律賓一種提供醫學和經濟服務的一站式場所）、一個眼科中心以及一個母嬰急救護理場所。一項於2019年的項目成功使得乾淨廁所的可用率上升9%。同年東內格羅省被衛生部認證為國內10個根據世衛組織標準確定的無瘧疾省份之一。根據政府2019年的統計數據，東內格羅省的收入已經超過23.47億比索。2022年，東內格羅省在醫療衛生服務上推行的項目獲得衛生部認可。

德加莫非常反對煤炭的使用，為了遵守巴黎協定，他於2018年頒布一項政策規定省內必須使用可再生能源，同時禁止使用煤炭。在這些措施的作用下，東內格羅省最終成為了棄用煤炭發電聯盟的第一個次級國家政府機構成員。

德加莫在任期間，東內格羅省一共指定了51個海洋保護區。

為了應對東內格羅省內部共產主義叛亂的問題，德加莫於2019年成立了一個「終止本地共產主義武裝衝突特別小組」並擔任組長，使得東內格羅省成為菲律賓國內第一個成立該類工作組的省份。2023年年初，德加莫宣布該省已經成為80%的「零叛亂勢力」地區，呼籲特別小組成員繼續努力。有報導指出，德加莫成立的特別小組為聖卡塔利娜、潘普洛納和瓦倫西亞的居民建立了一個基層醫院，還為已經融入社會的共產主義叛亂勢力人群推出了一項住房計劃，以防他們再次叛亂。

2019年，東內格羅省成為菲律賓最熱門的旅遊目的地之一，其首府朗芒芽地則被評為世界最佳退休居住地之一。

#### 2022年第五個任期選舉

2022年，儘管有人向選舉委員會請願，要求禁止已經連任三個任期的德加莫再次參選，委員會還是以正常任期多次被打斷為由，允許德加莫再次尋求連任，但德加莫後來敗給了巴亞萬市市長亨利·特維斯。特維斯於6月30日宣誓就職，不過由於德加莫自2021年10月起就一直指控存在一名擾亂性候選人，故而拒絕讓出辦公室，兩人一度對峙數小時，但在經過一輪談判之後，德加莫最終在一群安保人員護送下離開。

根據德加莫和選舉委員會的說法，擾亂性候選人魯埃爾·德加莫的真名是格雷戈·戈迪艾（Grego Gaudia），德加莫另外還指控稱有一名政治對手劫持了魯埃爾的親戚，並強迫他代表魯埃爾提交候選人資格證書。2021年12月16日，選舉委員會宣布德加莫的說法屬實。選舉於2022年5月9日舉行，由於當時委員會尚未作出最終決定，故魯埃爾·德加莫的名字仍然繼續留在選票名單中。2022年9月，委員會駁回了戈迪艾的上訴，並去掉了他的名字。當月稍後，委員會將戈迪艾獲得的選票全部轉移給了德加莫，使德加莫獲得的選票超過了特維斯，贏得了本場選舉。10月3日，德加莫的勝選結果正式對外公布，但他並未立即進入省會大廈。

2022年10月5日，德加莫正式宣布就職。而特維斯則表示在內政和地方政府部宣布他不再是省長之前，他將不會讓出職務。同時他又表示此前已經向最高法院起訴，當時得到的答覆是會在10月11日給出結果，若自己在此之前讓出職位，則可能有失職之嫌。德加莫在Facebook上發布了一段八分鐘的影片，重申自己現在已經是省長，表示所有省長辦公室的命令都應該由他發出，並稱已經開始重新任命被特維斯替換掉的公職人員。10月11日，最高法院並未如期給出判決結果，特維斯也於當日下午向支持者告別後讓位，不過他亦表示對最高法院感到失望。一周後，德加莫正式搬到省會大廈。

候選人｜政黨｜得票數

官方最終結果｜2022年10月檢查後更新的結果

亨利·特維斯｜民族主義人民聯盟｜301,319｜301,319

羅爾·德加莫（在任）｜國民黨｜281,773｜331,726

魯埃爾·德加莫｜無黨籍｜49,953｜0

愛德華·馬克·馬西亞斯｜菲律賓自由黨｜45,454｜45,454

2023年2月14日，經全體法官審議，最高法院駁回了特維斯和戈迪艾的起訴，表示選舉委員會在計算選票的過程中無明顯問題，再次支持德加莫為真正當選者。

## 遇刺

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2023年3月4日上午9:36左右，德加莫在其位於潘普洛納的住所附近接待菲律賓家庭互助項目的受益人時，被一夥身份不明、全副武裝的男子連開數槍。當時德加莫的侄女正坐在德加莫的車上，發現德加莫時後者已經失去知覺。事發後，德加莫立即被送往錫布蘭的一家醫院，但最終於11:41宣告不治。除德加莫之外，另有9人在此次襲擊中死亡，17人受傷，傷者包括多名政府工作人員。

2024年3月22日，內政及地方政府部秘書本小傑明·阿巴洛斯（Benjamin Abalos Jr.）在新聞發布會上表示已有10名嫌疑人被逮捕，其中九人之前是軍人，另一人雖有接受訓練但沒有通過；另據菲律賓軍方的通報，其中一名嫌疑人此前因牽涉毒品貿易而被開除。另有一名嫌疑人在與警方戰鬥過程中被擊斃。2023年3月7日，有四名嫌疑人同意配合調查。3月14日，最高法院同意將案件交給馬尼拉地方裁判法院審理。所有嫌疑人受到的控罪加起來將近40項。

襲擊的主謀之一小阿諾爾福·特維斯是來自東內格羅省第三選區的一名眾議院議員，他在2023年2月28日以生病為由申請了前往美國的旅遊簽證，但後來因為拒絕按時回國，於同年8月遭到眾議院開除。2023年5月9日，特維斯前往東帝汶尋求庇護，遭到當局拒絕。8月，特維斯被菲律賓反恐部指定為恐怖分子。9月5日，馬尼拉地方裁判法院對他下達了拘捕令。2024年，國際刑警組織向特維斯下達國際刑警組織通報，大約一個月後，特維斯在東帝汶的帝力打高爾夫時遭到逮捕，當局隨後開始安排引渡事宜。由於阿諾爾福·特維斯和亨利·特維斯是兄弟關係，部分人認為該案可能與亨利有關，為了證明清白，亨利於2023年3月31日公開了所有銀行轉帳記錄、電話及郵箱記錄。另一名主謀名叫馬文本·米蘭達（Marvin Miranda），他於3月27日遭到逮捕，根據司法部長克里斯平·雷穆拉的說法，他在這次事件中負責人員聯絡和武器收集。

總統小費迪南德·馬科斯對這次襲擊表示譴責，多名政治人物也表達了對德加莫的敬意。德加莫的家人認為此次襲擊是出於政治因素，例如他的養子指出在另外幾次襲擊中，受害者包含很多德加莫的支持者，且「通過監控可以看到第一個進去的槍手在專門尋找他」。

3月16日，德加莫被葬在位於錫亞頓的家庭墓地之中，根據當地警方估計，共有7000到10,000人到場參加葬禮。

## 基本資料

- horrific_prefix：The Honorable
- 職位：東內格羅省省長
- 任期開始：2022年10月5日
- 任期結束：2023年3月4日
- 前任：亨利·特維斯
- 繼任：卡洛·豪爾赫·瓊·雷耶斯
- 任期開始：2011年1月5日
- 任期結束：2022年6月30日、其中在2017年10月18日至2018年1月17日間被停職
- 前任：奧古斯汀·珀迪斯
- 繼任：亨利·特維斯
- 職位：東內格羅省副省長
- 任期開始：2010年6月30日
- 任期結束：2011年1月5日
- 州長：奧古斯汀·珀迪斯
- 前任：Jose Baldado
- 繼任：小阿波利納里奧·阿奈斯
- 職位：東內格羅省省級理事會成員
- 狀態：依其職權
- 任期開始：2004年
- 任期結束：2007年6月30日
- 職位：錫亞頓市議會成員
- 任期開始：1998年6月30日
- 出生：羅爾·拉蓋·德加莫
- 出生日期：1966年4月29日
- 出生地：東內格羅省錫亞頓
- 逝世日期：2023年3月4日
- 逝世地：東內格羅省潘普洛納 (東內格羅省)
- 死因：遇刺（槍殺）
- 墓地：菲律賓東內格羅省錫亞頓
- 政黨：菲律賓國民黨（2018年–2023年）
- other_party：菲律賓國民黨（2015年–2018年）、菲律賓民主黨–人民力量（～2015年）
- 配偶：賈尼斯·巴列加
- 子女：2（收養）
- 居住地：東內格羅省潘普洛納、東內格羅省錫亞頓、東內格羅省朗芒芽地
- alma-mater：西利曼大學Silliman University（理學學士）
- 職業：機械工程師、政治人物