國際調解院

國際調解院（International Organization for Mediation，縮寫：IOMed）是由中華人民共和國發起，各方協商建立、以條約為基礎的政府間國際組織，致力於以和平友好的方式解決爭議、處理分歧。其創始成員國共32個，除中華人民共和國外，還包括印尼、巴基斯坦、寮國、柬埔寨、塞爾維亞、白俄羅斯、蘇丹、阿爾及利亞及吉布地等與中華人民共和國交好的國家。根據國際調解院的宗旨，其成員將保持開放性和包容性。其總部設於香港，是首個以香港為基地的政府間國際組織。

國際調解院籌備辦公室自2023年起組織開展建立國際調解院的公約談判；中華人民共和國政府於2022年12月28日任命時任中華人民共和國外交部條約法律司副司長孫勁為國際調解院籌備辦公室主任，籌備辦公室其後於2023年2月16日正式成立。2026年5月調解院已成功處理首宗爭議，並於香港主辦了首次「全球調解峰會」。

## 歷史

### 背景

2011年，衣索比亞宣布在與蘇丹接壤的青尼羅河源頭興建復興大壩。然而，這個計劃從一開始就遭到幾乎所有鄰國的反對。埃及、蘇丹等國擔心，復興大壩的建設將減少下游的水量，導致嚴重的生態環境問題，給各自國家帶來巨大負面影響。2015年3月，三國領導人就建壩爭議達成《原則宣言》。2020年7月，復興大壩開始第一階段總計4.9億立方米的蓄水。

2021年3月2日，蘇丹和埃及發表聯合聲明，提議建立由聯合國、歐盟、美國以及非盟組成的四方調解機制。但翌日，衣索比亞表示，拒絕將復興大壩爭端國際化，相信在非盟主導下能達成雙贏的結果。2021年7月5日，衣索比亞通知埃及和蘇丹將開始大壩的第二階段總計增加13.5億立方米的蓄水進程，此舉引發埃及和蘇丹強烈反彈，兩國認為這是明顯違反三國曾經簽署的《原則宣言》的行為，使危險升級，顯示出衣索比亞試圖造成既成事實的用意。同年7月8日，聯合國安全理事會就此爭端召開公開會議。會上，中華人民共和國常駐聯合國代表張軍表示，埃及、衣索比亞和蘇丹均是地區重要國家，也都是中國的好朋友，中方真誠希望三方本著友好合作的精神，儘快重啟對話協商，及早達成三方均能接受、共同受益的解決方案。

2022年9月13日和10月16日，中華人民共和國駐蘇丹共和國大使馬新民會見蘇丹外交部條法司司長馬吉德大使，討論了關於國際爭端解決等問題。

### 籌備

2022年10月21日，香港律政司司長林定國在外交部駐香港特區特派員公署簽署中華人民共和國外交部與香港特別行政區政府《關於在香港特別行政區設立國際調解院籌備辦公室的安排》，明確了國際調解院籌備辦公室落地香港的具體事宜，其條文包括籌備辦公室的設立、地位，以及該辦公室及相關人士的特權及豁免權，將在香港特區完成立法工作後生效。國際調解院籌備辦公室是中方根據《關於建立國際調解院的聯合聲明》設立，負責就建立國際調解院的國際公約等事項組織開展政府間談判。2022年10月27日，中華人民共和國駐蘇丹共和國大使馬新民與蘇丹共和國代理外交部長阿里·薩迪克大使在蘇丹首都喀土穆的蘇丹友誼廳舉行《關於建立國際調解院的聯合聲明》簽署交接儀式。

2023年2月16日，國際調解院籌備辦公室正式成立。中華人民共和國、印尼、巴基斯坦、寮國、柬埔寨、塞爾維亞、白俄羅斯、蘇丹、阿爾及利亞、吉布地等《關於建立國際調解院的聯合聲明》簽署國代表出席成立儀式，時任中華人民共和國國務委員兼外交部長秦剛發表影片致辭。

2024年2月27日，將舊灣仔警署改建為國際調解院總部的工程提交香港立法會工務小組委員會討論，通過撥款4億6660萬港元改建，並於同年3月15日獲得財務委員會批准。

### 成立

2025年5月30日，中共中央政治局委員、外交部長王毅出席在香港舉行的國際調解院公約簽署儀式並致辭。33個國家現場簽署公約，成為創始成員國。

根據《關於建立國際調解院的公約》保存機關中國政府通知，中國、尼加拉瓜、委內瑞拉已批准公約。根據公約第60條規定，公約自2025年8月29日起生效，並自同日起對中國、尼加拉瓜、委內瑞拉生效。

2025年8月19日，多哥駐華使館臨時代辦查阿·巴查西·尼亞馬在北京簽署國際調解院公約。8月28日，緬甸駐華大使丁貌瑞在北京簽署國際調解院公約。8月29日，中非共和國駐華使館臨時代辦布萬巴在北京簽署國際調解院公約。9月18日，安哥拉駐華大使達爾瓦·艾倫在北京簽署國際調解院公約。

### 開業

2025年10月20日，國際調解院在香港舉行開業儀式，《關於建立國際調解院的公約》締約國、簽署國代表及香港特區各界人士近200人出席。行政長官李家超表示，香港會繼續積極深化國際交往合作，支持國際調解院提供友好、靈活、經濟和高效的調解服務，為和平解決國際爭議提供新平台。香港前律政司司長鄭若驊獲任命為國際調解院首任秘書長。

## 組織目標及運作

香港行政長官會同行政會議於2022年12月20日根據香港法例第558章《國際組織（特權及豁免權）條例》制定《國際組織（特權及豁免權）（國際調解院籌備辦公室）令》，2022年12月23日起實施。該法例賦予籌備辦公室特定人員豁免權。

## 總部選址

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2024年初，各方協商一致同意將國際調解院總部設在香港舊灣仔警署。香港特別行政區律政司司長林定國表示，國際調解院的相關工作是他未來一年的重中之重。國際調解院總部設於香港將加強香港作為國際法律及爭議解決服務中心的地位，並標誌首個政府間國際組織總部落戶香港。

2025年7月30日，國際調解院總部大樓竣工，並於次月1日正式交付使用。

## 成員國

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根據國家名稱的英文字母順序排列。

成員國名｜公約簽署日期｜公約批准日期｜公約生效日期

阿爾及利亞｜2025年5月30日

安哥拉｜2025年9月18日

白俄羅斯｜2025年5月30日｜2025年12月23日｜2026年2月13日

貝寧

柬埔寨｜2026年1月

喀麥隆

中非共和國｜2025年8月29日｜2025年12月

2025年5月30日｜2025年6月27日｜2025年8月29日

剛果共和國｜？｜？

古巴｜？｜？

吉布地

多米尼克｜？｜？

赤道幾內亞衣索比亞加彭

加納｜2026年1月27日

幾內亞比索｜2025年5月30日

印度尼西亞

伊朗｜2026年6月22日

牙買加｜2025年5月30日

哈薩克斯坦｜2026年7月13日

肯亞｜2025年5月30日｜？｜？

吉里巴斯｜？｜？

吉爾吉斯斯坦｜2026年7月25日

寮國｜2025年5月30日

賴比瑞亞｜2026年5月19日

茅利塔尼亞｜2025年5月30日｜？｜2026年5月

摩洛哥｜2025年10月31日

莫三比克｜2026年4月20日

緬甸｜2025年8月28日｜2025年12月

諾魯｜2025年5月30日

尼加拉瓜｜2025年6月26日｜2025年8月29日

奈及利亞

？｜？

巴布亞紐幾內亞

塞爾維亞｜？｜？

獅子山｜不適用｜2026年6月9日｜2026年7月25日

索羅門群島｜2025年5月30日

蘇丹

塔吉克斯坦｜2026年5月11日

東帝汶｜2025年5月30日

多哥｜2025年8月19日

2025年5月30日

烏茲別克｜2026年3月14日

萬那杜｜2025年5月30日

委內瑞拉｜2025年6月12日｜2025年8月29日

辛巴威

## 各方反應

2025年5月25日，香港律政司副司長張國鈞稱國際調解院是全球首個且唯一的政府間國際組織，專門以調解方式處理國際爭端，其地位可與聯合國國際法院和常設仲裁法院看齊。

2025年5月29日，香港律政司司長林定國表示國際調解院將作為一個獨立的國際組織，享有外交特權，其成立將為國際社會提供一個新的法治公共產品，促進通過調解方式解決國際爭端。

2025年5月30日，中國外交部長王毅表示，國際調解院是國際法制領域的創新之舉，藴含著和合共生的文明智慧，將填補國際調解領域機制的空白。

2025年6月5日，美國國務院在回應美國之音詢問時發表聲明稱，美國已注意到中國計劃在香港特別行政區設立國際調解組織。發言人表示，中國共產黨通常利用國際組織推行全球審查制度、限制基本自由，並為本國企業取得優勢。美方對香港作為解決國際爭端中立基地的可信度表示懷疑，指出國際調解院的成立並不能改變北京和香港官員持續違背其對香港人民承諾、將言論自由和政治討論作為打壓對象的事實，這些被違背的承諾已損害香港作為國際金融中心的地位。川普政府並進一步批評北京近年來限製香港公民自由的舉措，稱相關做法「進一步侵蝕了香港的法治，損害了香港人民的人權和基本自由」。

2025年6月26日，尼加拉瓜正式加入國際調解院，尼加拉瓜國民議會議員迪克森認為有必要建立高效靈活的爭端解決機制，國際調解院正好滿足國際社會對專業調解機構的需求。外交部副部長華春瑩表示，當前國際法治面臨挑戰，歡迎更多國家加入國際調解院，推動構建更加公正合理的全球治理體系，維護國際公平正義。

2025年7月11日，香港律政司司長林定國出席律政司和國際私法協會合辦的「香港：通往亞太區的門戶」研討會時表示，國際調解院總部會設於香港，未來亦會加強與知名國際法律及爭議解決機構合作。

## 基本資料

- 原名：International Organization for Mediation
- 域：官方標誌
- 簡稱：IOMed
- 成立時間：2025年5月30日（公約簽署）、2025年8月29日（公約生效）、2025年10月20日（開業）
- 創辦人：中華人民共和國外交部
- 類型：國際組織
- 總部：香港舊灣仔警署
- 地址：香港灣仔告士打道123號
- 服務地區：國際
- longitem 會員：47個國家（簽署國）、（含16個締約國）
- 語言：中文、英文
- 秘書長：鄭若驊
- 副秘書長：孫勁