烏克蘭難民危機

烏克蘭難民危機是2022年俄羅斯入侵烏克蘭後逃離至其他國家的烏克蘭人所引發的人道主義危機。在戰爭爆發後的數月時間，有超過600萬難民離開烏克蘭前往歐洲其他國家，而烏克蘭國內流離失所者人數已達到800萬（截至2022年5月底）。截至2022年3月20日，有四分之一的烏克蘭人逃離家園；由於18至60歲的男子被禁止離境，逃往國外的難民大多為婦女和兒童。俄羅斯入侵烏克蘭造成了歐洲自二戰以來最大的難民危機，也是自1990年代南斯拉夫內戰以來歐洲首次出現大規模難民危機，也是自21世紀以來全球最大的難民危機之一。

聯合國人權事務高級專員辦事處負責人稱烏克蘭難民外流的速度「驚人」，並暗示烏克蘭境內流離失所者的人數與離開該國的人數一樣多。自2014年頓巴斯戰爭開始至俄羅斯全面入侵烏克蘭前，就已產生了超過200萬難民和國內流離失所者。

絕大多數難民最初進入烏克蘭西部的鄰國（波蘭、斯洛伐克、匈牙利、羅馬尼亞、和摩爾多瓦）。在德國逐漸成為最大定居國之前，波蘭接收的烏克蘭難民一度比所有其他歐洲國家的總和還要多（截至2022年3月27日波蘭已接收230萬烏克蘭難民）。其他接收難民的國家還有羅馬尼亞、摩爾多瓦、匈牙利和斯洛伐克。

與此前百般反對難民相比，此次歐洲人對難民的態度明顯比其他地域歡迎，對烏克蘭人大開邊境，在歐洲各國幾乎未有人發聲反對烏人來本國長期居住；在德國的調查顯示近一半還願意提供部分物質資助，有超過四分之一甚至同意讓他們來自己的家中暫避。而歐洲社會在戰後一年仍保持很高的容忍度，除了民族比較親近的原因，還可以被解釋為地緣關係密切、有共同歷史與宗教等造成收容意願奇高。

部分難民隨後進一步向西遷移，但觀察人士指出，他們中的大多數人可能會留在烏克蘭周邊國家。部分歐洲國家的鐵路公司已經允許烏克蘭難民免費乘坐火車出行。目前已登記的難民數有810萬人以上，造成歐洲政府的沈重財務負擔，但也因多數為青壯年女性與兒童，為老齡化的歐洲補充了相當的工作人口，預期還需要有長期方案以平衡移民、教育、民族問題與烏克蘭的經濟發展。

2022年3月上旬，也有22萬烏克蘭難民因為想家而返回烏克蘭。2023年9月28日，歐盟將此前授予烏克蘭難民享有歐盟公民待遇的臨時保護地位延長至2025年。

## 國家

隨著俄羅斯於2022年2月24日入侵烏克蘭，與烏克蘭接壤的中歐國家宣布已準備好庇護逃離戰爭的烏克蘭人。摩爾多瓦、羅馬尼亞、斯洛伐克、匈牙利對持有效護照從烏克蘭出境的人員臨時免簽。

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### 摩爾多瓦

摩爾多瓦共和國總統馬婭·桑杜表示，截至2022年2月24日，已有超過4,000名烏克蘭公民越境進入摩爾多瓦。為迎接難民潮，摩爾多瓦總統宣布國家將進入緊急狀態。

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### 匈牙利

在開戰前一日，匈牙利國防部長本科·蒂博爾表示，匈牙利已經準備好接受數以萬計的烏克蘭難民。總理歐爾班·維克多於2月24日在俄羅斯入侵後表示，匈牙利已經為迎接入境人數增加的烏克蘭難民提供服務。

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### 波蘭

波蘭早在入侵開始時就為難民的湧入做準備，儘管在入侵的第一天沒有報告大量的難民。為方便過境，波蘭取消了因2019冠狀病毒病疫情對入境的限制。烏克蘭難民可免簽證入境，且可以獲得飲食、醫療和住宿的援助。波蘭為烏克蘭保持邊境開放，在與烏克蘭535公里（332英里）長的邊界沿線開設9個接待中心，以應付俄羅斯入侵烏克蘭後的烏克蘭難民湧入。至3月7日，波蘭已接收100萬烏克蘭難民。

### 德國

德國宣布為來自烏克蘭的難民和庇佑的波蘭提供人道幫助，柏林市長弗蘭齊斯卡·吉費告訴媒體，德國首都已為難民的到來做準備。

### 羅馬尼亞

在戰爭開始前的動員準備工作之後，烏克蘭難民開始越境進入羅馬尼亞，他們大多通過蘇恰瓦縣的錫雷特鎮越境。羅馬尼亞免除了烏克蘭難民在進入該國時因2019冠狀病毒病疫情而實施的強制隔離。

### 美國

2022年3月24日，時任美國總統喬·拜登訪問歐洲期間，白宮宣佈美國將接收多達10萬名烏克蘭難民。

## 各國難民數量

難民抵達的國家｜難民數量

波蘭｜1563 386

羅馬尼亞｜106 786

俄羅斯｜2852 395

匈牙利｜551 010

摩爾多瓦｜102 016

斯洛伐克｜105 732

捷克｜478 614

德國｜1021 667

146 659

義大利｜167 925

法國｜118 994

美國｜221 000/27.1萬（2023年2月，美國國土安全部）

154 600

× 10｜161 012

## 國際援助

聯合國兒童基金會、聯合國難民署、國際救援委員會、烏克蘭美國救濟聯合委員會等組織開始接受外界捐款，以幫助難民和受危機影響的人。《基輔獨立報》等其他組織開始了 GoFundMe活動，籌集資金或呼籲捐贈實物。

5月10日，美國眾議院通過立法，將為在美國的烏克蘭難民提供$9億美元的住房、教育、和其他幫助。聯合國兒童基金會還通過提供基本醫療服務、安全飲用水供應、教育和保護來幫助烏克蘭兒童和難民。

## 爭議與擔憂

### 人口販賣問題

歐洲委員會打擊人口販運行動專家組（GRETA）以及人口販賣基金會和世界宣明會等援助組織警告說，難民有可能陷入人口販賣、剝削和暴力，包括性暴力。

在難民危機期間，人們對人口販運和性暴力的擔憂得到了體現，文件和身份證明參差不齊、語言障礙和大量難民為販運者創造了機會。一名在邊境地區留下來幫忙的烏克蘭難民告訴記者，他曾因三名手持交通標誌的男子報警，這三人後來因尋找女性從事性交易而被捕。另一名難民談到有人試圖脅迫她和她的孩子進入一輛只有女性的貨車，並拒絕向她出示身份證明，並試圖恐嚇她放棄其他旅行選擇。至少有一名男子因涉嫌強姦一名19歲的難民而被捕，此前他承諾要為她提供工作和住所。La Strada 國際協會曾處理過一個案例，其中烏克蘭女孩獲得了前往墨西哥、土耳其和阿拉伯聯合大公國的機票，但從未見過邀請她們的男人。

歐盟內政事務專員伊爾娃·詹森（Ylva Johansson）說：「我們從在線服務中得到一些跡象，表明對烏克蘭女性的性需求有所增加。」據《今日美國》報導，「該地區各種形式的非法販賣婦女和女童以及男童的行為急劇增加，包括強迫性行為和勞動、賣淫、色情製品和其他形式的性剝削……最近根據歐洲安全與合作組織的數據，數週以來，歐洲國家對烏克蘭女性和伴遊、性交易、或色情等關鍵詞的在線搜索量急劇上升。」

波蘭、羅馬尼亞和斯洛伐克的執法部門在邊境口岸部署了巡邏隊，以監視犯罪活動。男人和女人都試圖在車站招募女性難民。波蘭政府通過了一項修正案，將販賣人口的最低刑期從3年提高到10年，將兒童性交易的最低刑期從10年提高到25年。在柏林，德國當局建議難民不要直接接受火車站人員的幫助，並建議德國人在協調網站上登記他們提供的幫助，而不是直接接近難民。德國警方還向火車站增派更多的制服警察和臥底警察，並要求志願者報告火車站的可疑活動。

### 無人陪伴的未成年人

聯合國兒童基金會和聯合國難民署對無人陪伴旅行的未成年人表示擔憂，並敦促鄰國在將兒童送往搬遷服務機構之前對其進行身份識別和登記。他們還強調了烏克蘭的一些機構護理和寄宿學校，這些學校有大約10,000名學生被捲入。在部分國家，寄養家庭或孤兒院專門為孤兒提供住宿。聯合國兒童基金會在鄰國設立了「藍點」安全空間，其中包括為無人陪伴的兒童提供支持。此外，現在通過兒童到達國的臨時監護制度為失散和無人陪伴的未成年人提供一些保護，波蘭和其他國家根據新立法建立了這一制度。

### 種族歧視爭議

2020年，烏克蘭有超過7萬6,000名外國學生，印度和非洲各占總數的四分之一；另外，阿富汗人是烏克蘭最大的移民群體，早在1980年代就有阿富汗人來到烏克蘭。難民危機發生幾天後，一些逃離烏克蘭的人報告稱有國家的邊防警衛和政府歧視來自烏克蘭的非歐洲人和羅姆人，這些人被迫排在難民隊伍的後面，並且被阻止越過邊境，有的人甚至被警衛毆打。據報導，一些印度人和非洲人在進入波蘭後受到波蘭民族主義者的騷擾和威脅。

非洲聯盟稱阻止非洲人越境的企圖是種族主義行為且不符合國際法。3月2日，烏克蘭外長德米特里·庫列巴表示，非洲人應該與其他人一樣平等地離開該國，不應該被區別對待，他還表示「烏克蘭政府會不遺餘力地解決這個問題」。3月3日，俄羅斯總統弗拉基米爾·普京與印度總理納倫德拉·莫迪舉行會談，並告訴後者他已指示俄羅斯士兵「確保印度國民安全地撤出武裝衝突區」。

據德國電視台今日新聞報導，目前無法確認烏克蘭或其他國家政府是否故意阻止黑人越境；同一篇文章還指出，這些指控正中俄羅斯總統普京的下懷，這反而證明他對烏克蘭發動的軍事行動是正當的。在波蘭社交媒體上，親俄羅斯和種族主義內容在俄羅斯入侵後都有所增加。

另有人指出，相對於2015年歐洲移民危機時期的難民，烏克蘭難民在政策、邊境待遇上都要好上許多。歐洲對來自敘利亞、阿富汗、伊拉克和其他國家的難民更苛刻，而且限制更多，而對烏克蘭難民則相對熱情。某些西方媒體和政治家稱烏克蘭人民是白人、基督徒、是「文明」的人、「像我們一樣」，以及擁有「藍眼睛和金髮」。

波士頓東北大學的瑟琳娜·帕雷克認為，除了種族主義之外，還有其他因素可以解釋歐洲移民危機時期的敘利亞難民與烏克蘭難民的不同待遇：例如烏克蘭難民幾乎完全是婦女、兒童和老人（烏克蘭已禁止年輕男子出國）；烏克蘭人有權進入歐盟並停留最多90天，而且中東歐國家與烏克蘭的地理和語言接近，這些國家本身就有大量烏克蘭僑民、且都曾經遭受過蘇聯的侵略和占領，這一點來說似乎有些感同身受，大家都有慘痛的回憶。

## 基本資料

- 屬於：俄羅斯入侵烏克蘭
- 日期：2022年2月 - 至今
- 地點：包括烏克蘭在內的中東歐