和平時期的特殊階段

和平時期的特殊階段（Período especial en tiempos de paz）是古巴政府用來描述始於1990年的十年經濟危機的委婉說法。始於蘇聯解體,進而導致經濟互助委員會解體以及1992年以來美國加強封鎖。1990年代初至中期，特殊時期的經濟蕭條最為嚴重，1990年至1993年期間，GDP下降了36％。從1994年開始，經濟逐漸復甦，到2007年，GDP達到了1990年水平。首先，這一時期主要由於對石油產品（如汽油、柴油和其他燃料）實施嚴格限制，而古巴過去從與蘇聯的經濟關係中獲得這些產品。這一時期改變了古巴的社會和經濟，迫使古巴對農業進行緊急改革，減少了汽車的使用，並迫使進行工業、衛生和配給方面的重組。

## 生產模式的變化

### 能源資源

特別時期的影響突如其來。1991年之後，古巴與蘇聯達成的原油供應協議停止，隨後一年，古巴經濟遭受了重大的進口限制，石油進口量減少到了正常水平的10％。1990年估計的國內生產總值（GDP）為311億美元，到了1993年，僅為198億美元。

古巴領導人菲德爾·卡斯楚出現在古巴國家電視台上，警告古巴人民即將面臨的能源短缺，這是在俄羅斯通知古巴，他們不打算履行由蘇聯簽署的協議後發生的事情。

### 農業和重新定位

燃料短缺對農業造成了特別嚴重的影響，因為燃料對拖拉機、收割機和割草機的運行至關重要，同時也影響了古巴的工業能力。

特殊時期的最初階段在交通和農業部門普遍受到中斷的情況下度過，缺乏石油衍生物製成的肥料和殺蟲劑，以及普遍的食品短缺，饑荒和其最嚴重的影響是無法避免的。

來自澳大利亞和世界其他地方的永續農業技術專家來到古巴，協助並教授當地農民他們的技術，很快這些技術就被應用到了古巴各地的田地中。古巴政府迅速實施了永續農業，並取代了傳統的工業化耕作方式。永續農業所強加的重新定位和創新的轉變方式必須迅速發展。由於蘇聯「石油換糖」計劃的消失，古巴對糖的生產需求急劇下降，因此古巴急速多樣化其農業生產，利用甘蔗地種植水果和蔬菜。

### 畜牧業

古巴農場對化石燃料的依賴導致肉類和基本產品的生產受到影響，這些產品在飲食中減少。這促使人們採取以大豆和各種飲品為基礎的飲食，最終轉向了純素飲食。古巴工程師提出的替代能源方案被極權主義政權拒絕。

### 交通

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- 在此期間推出了「駱駝」（車頂呈凹狀如同駝峰而得名）巴士拖車，拍攝於2006年的哈瓦那。

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- 駱駝和三輪計程車 ,拍攝於2005的哈瓦那。

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- 一輛拉達汽車被改裝成一輛加長的豪華計程車，拍攝於2006年的特立尼達。

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- 一輛馬車，拍攝於1994年的巴拉德羅。

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- 共享自行車的一家人，攝於1994年。

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古巴人曾習慣於將汽車作為方便的交通工具。調整到新的交通管理方式是一個困難的轉變，但在生存的關鍵是食物的意識下，交通變成了次要的問題。步行、搭便車和拼車成為常態。私人擁有車輛不常見，擁有車輛被視為憑藉表現獲得的特權。公共運輸包括以下形式：

- 汽車 - 古巴普遍使用的老式美國汽車被用作計程車，可運送六至八名乘客，並根據需要在各地停靠。
- 卡車 - 添加了篷布和台階以容納更多乘客，並保護他們免受自然元素的影響；或者使用開放式的「傾卸車公交車」。
- 自行車 - 從中國購買了120萬輛自行車並分發，另外古巴還生產了另外50萬輛自行車。
- 「駱駝」 - 將半掛卡車平板車改裝成類似公車的車輛，可容納多達300名乘客。
- 政府車輛根據需要接載乘客。
- 馬匹和騾子以及擁有計程車牌照的自行車和馬車在農村和城市地區都很常見。
- 個人的方便性次於能源的有效利用。

與此同時，當時的嚴重經濟形勢導致全國高速公路建設完全停滯，此前僅覆蓋國家49％的高速公路無法繼續建設。此外，材料短缺使得大部分基礎設施無法進行有效的維護，導致道路、橋梁、鐵路和水道逐漸惡化。

### 礦產

另外，還必須應對對鋼鐵和其他礦產衍生品進口的急劇減少，這導致全國範圍內的煉油廠和工廠關閉，大幅削減了國有工業和數百萬個工作崗位。

### 旅遊業、匯款和新的收入形式

古巴革命也不得不採取新的管理方式來使旅遊業更具盈利性，與西歐（特別是西班牙）和南美各國達成協議，試圖獲取必要的外匯以取代失去的蘇聯石油。然而，所有這些新企業都掌握在軍方手中，因此再次掌握在國家和共產黨手中。另一方面，古巴比索貶值導致那些在海外有家人的人通過匯款也有更多的收入和經濟穩定。儘管存在這些局部開放，但對普通公民來說，選擇仍然有限。

## 影響

### 抗議運動

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1994年8月5日，數百名古巴人在哈瓦那舉行抗議活動，其中一些人高喊著「自由！」。抗議活動中，一些示威者向警方投擲石塊，幾個小時後被警方驅散。一篇發表在《民主雜誌》上的文章指出，這是古巴反對派能夠得到最接近徹底解放的一次機會。

### 健康方面的影響

#### 營養不良

營養供給量從1989年的每天2845千卡減少到1994年的每天1863千卡，而成年人的最低推薦攝入量為每天2100至2300卡路里。同時，據估計，兒童和老年人每天只攝入1450卡路里。根據Franco等人（2007）的研究，每位古巴成年人在1990年至1995年期間的體重損失在5%至25%之間。

由於可能的營養和毒素因素的組合，人口中出現了視神經炎和周圍神經病的流行病。從1991年至1992年開始出現首批零星病例，隨後以指數級速度增加，直到1993年5月達到了3萬名患者。古巴政府從那時起開始免費分發維生素補充劑。到1997年，報告的病例總數已上升至從危機開始的56800名患者。

#### 文明病

在特殊時期的營養不良導致了一些流行病的出現，但另一方面也產生了一些正面效應，特別是與文明疾病相關的其他疾病方面。根據Franco（2007）在《美國流行病學雜誌》上發表的一篇文章，數據顯示，「在1997年至2002年期間，與文明疾病如糖尿病（51％）、冠心病（35％）、中風（20％）和其他原因（18％）相關的死亡人數有所減少。」對於Franco來說，這是因為人們試圖減少能量儲存而不減少食物的營養價值所致。

#### 孕婦和嬰兒的死亡率

根據《加拿大醫學協會雜誌》（CMAJ）的報告，重要的負面後果包括因常見產科併發症導致的孕產婦死亡率增加了60％，以及總孕產婦死亡率增加了43％。另一方面，古巴的嬰兒死亡率有所降低，這是因為貧困導致的生育率下降、非官方墮胎增加、避孕藥物更廣泛分發以及古巴醫療體系對嬰兒的非常全面的關注所致。

#### 老年人死亡率

根據《美國流行病學雜誌》的研究，老年人所有死因的死亡率出現了輕微增加。而根據《加拿大醫學協會雜誌》的報告，在古巴，老年人的死亡率在1982年至1993年間增加了高達20％。

#### 其他影響

《加拿大醫學協會雜誌》批評了《美國流行病學雜誌》的弗朗科（Franco）發表的文章，認為其沒有考慮到其他對人口的影響，如心理和社會效應，認為古巴特殊時期的饑荒是由極端的政治和經濟因素引起的，這些因素是專制政權的特徵，並且導致了極端的配給制度。這種情況迫使古巴政府接受了來自北美的食品、藥物和現金捐贈。

## 特殊時期之後（1995年至今）

在古巴主要經濟支柱崩潰帶來的衝擊逐漸減弱的同時，該國開始更加明顯地恢復。卡斯楚強調了保持多項社會指標的成功，他稱這些指標與一些第一世界相似（如教育、降低嬰兒死亡率、提高預期壽命等）。特殊時期的結束是逐漸的，從1995年到1997年。1995年，通過頒布外國投資法吸引了私人資本，改善了該島經濟。在這些年裡，克服了一個處於破產狀態的社會的重重障礙。

自1999年2月查維茲成為委內瑞拉總統後，古巴在委內瑞拉找到了一個重要的夥伴，通過優惠貿易建立了對古巴非同尋常的利益。委內瑞拉每天以補貼價格向古巴提供超過10萬桶的石油，這些石油會以信貸形式支付，並在數年內支付。古巴將這些石油以國際價格轉售給其他國家，從而獲得了數十億美元用於教育、醫療和食品支出，這在以前幾年因缺乏貿易夥伴而導致美國禁運的加劇時期很難實現。隨著接下來的十年裡，拉丁美洲出現了更多的左翼和中間傾向的政府，這些石油的供應也擴展到了其他國家。

此外，在特殊時期，古巴開始努力實現對資源更負責任的消費，這一努力體現在所謂的「能源革命」中。該能源革命旨在通過各種途徑實現能源生產和自然資源之間的平衡，例如替換白熾燈為節能燈、對低能耗電器提供補貼等等。

自2003年以來，根據經濟委員會拉丁美洲和加勒比地區的報告，古巴的國內生產總值（GDP）一直持續增長。2006年，古巴經濟增長了12.6％，成為當年拉丁美洲增長最快的國家，根據經濟委員會拉丁美洲和加勒比地區的報告。2007年，相比前一年，古巴經濟增長了7.6％。2009年，儘管受到2008年1月的國際金融危機和同年古巴遭受三次強烈颶風的影響，但根據經濟委員會拉丁美洲和加勒比地區的估計，古巴的GDP同比增長了1％。2011年4月，在古巴舉行了執政的古巴共產黨第六次代表大會，隨後開始了一系列經濟、技術和社會改革，這些改革一直持續到現在，被稱為「黨和革命社會政策的經濟和社會政策方針」。

然而，自2018年以來，勞爾·卡斯楚政府所採取的經濟改革明顯放緩。這發生在古巴政府領導層換屆的時刻，米格爾·迪亞斯-卡內爾接替勞爾·卡斯楚成為國務委員會和部長理事會主席。2019年，美國對古巴實施的禁運措施加劇，委內瑞拉的危機也加劇了古巴的經濟狀況。2020年，COVID-19大流行迫使許多國家關閉邊境，直接打擊了古巴最依賴的旅遊業。這一年，古巴的GDP下降了11％。2021年，政府採取的經濟措施——"任務調整"和創建自由兌換貨幣店——導致通貨膨脹和生活成本上漲，七月份，全國各地爆發了針對政府的抗議活動。2022年，古巴目前正面臨更加嚴峻的經濟和社會困境，電力中斷增加，同時數十萬古巴人湧向美墨邊境。古巴目前的危機讓人聯想到90年代特殊時期最糟糕的時刻。

## 基本資料

- 原文名：Período especial
- 國家：古巴
- 時間：1991–2000
- 總死亡：約三萬人
- 後果：1982年至1993年間，老年人死亡率增加了 20%。營養從1989年的每天3052卡路里下降到1993年的每天2099卡路里。