隨申碼

<image>

隨申碼（英語：Shanghai QR Code）是上海市人民政府搭建的政務服務平台一網通辦移動端「隨申辦」所推出的政務服務二維碼，於2020年2月17日上線。該二維碼最初用於2019冠狀病毒病的疫情防控（即健康碼），之後應用場景不斷擴大，為上海市民工作生活提供便利。截至2021年7月27日，「隨申碼」服務累計使用已超37億次。

## 名稱來源

「隨申碼」的名稱來源於上海一網通辦移動端「隨申辦」，上海市大數據中心主任朱宗堯曾對此進行解釋：「『申』代指上海，『隨申』取『隨身』之意，寓意政務服務隨時、隨地、隨身辦，『隨申碼』也將打造成上海方便企業市民生產生活的特色服務碼」。

## 歷史

2020年2月16日，仍在居家休息的上海市大數據中心數據資源部部長儲昭武和同事們接到緊急開發「隨申碼」的任務，其後在一天內完成召集專家研討、架構設計、數據對比等工作。2月17日，「隨申碼」在隨申辦客戶端、微信小程序及支付寶小程序同步上線。

2020年3月15日，「隨申碼」企業版上線，各類企業可以申領單位張貼碼，出入員工和訪客僅需掃描即可查看並記錄人員健康狀態。同年4月3日，「親屬隨申碼」上線，可供成年人為未成年人親屬申請使用（之後，申領範圍擴大至長者）。

2020年5月15日，「隨申碼」與電子證照庫後台實現融合貫通，市民可以憑藉該碼在政府部門「亮碼辦事」。同年7月5日，「隨申碼」開通看病就醫功能，患者可用隨申碼進行醫保報銷。同月，「隨申碼」開通上海地鐵乘車服務，市民可在隨申辦客戶端開通免密支付功能刷乘車碼支付乘車費；後又於8月28日推出公交乘車服務。

2020年12月27日，新版隨申碼上線，主題色由原來的藍色改為金色，可對持有人的姓名隱藏顯示，同時「親屬隨申碼」界面進行了優化。之後於2021年8月，「隨申碼」推出離線服務（「離線碼」），可供長者在社區事務受理中心或區級行政服務中心申領使用，有效期為180天。同時，「隨申碼」頁面時間顯示效果也進行了優化，時間秒數動態展示。

2022年3月上海市2019冠狀病毒病聚集性疫情發生後，2022年4月19日，上海市商務委副主任周嵐表示將給配送寄遞人員製發「電子通行證」，用來展示48小時核酸檢測陰性證明和「健康碼」綠碼等資訊，在「隨申碼」頁面上線。快遞員必須於4月23日起持有電子通行證才能上路。電子通行證由企業向上海市、區行業主管部門申報「企業白名單」，再按照標準格式梳理統計本企業配送寄遞人員資訊（同一人員僅能為一家配送寄遞企業開展工作），並向上海市、區行業主管部門申報「人員白名單」，經區級行業主管部門審核通過後，按照業務類型不同分別報上海市商務委、上海市郵政管理局。上海市商務委、上海市郵政管理局分別將匯總資訊報送上海市大數據中心，上海市大數據中心通過系統比對人員資訊、隨申碼、核酸檢測狀況、抗原檢測等資訊，資訊無異常人員將生成「電子通行證」。5月2日，上海市大數據中心黨委副書記邵軍介紹，市大數據中心在「隨申碼」頁面上線「復工復產人員返崗電子通行證」（簡稱「復工證」）和「上海市保供配送人員通行證」「郵政快遞公司寄遞人員電子通行證」（簡稱「通行證」），截至當日累計發放「復工證」5851張，發放「通行證」87766張。申請「復工證」的人員需為納入上海市復工復市白名單企業，且所在樓棟7天內無陽性的員工可辦理。符合條件的企業向所在區商務主管部門申請「復工證」，區商務主管部門對返崗人員資訊進行收集核對，由市商務委統一匯總確認後，報市大數據中心為返崗員工開具「復工證」。

2023年7月，上海市政府宣布「隨申碼」將轉型為「城市碼」，實現「一人一碼、一企一碼、一物一碼」。

## 申領

「隨申碼」可通過「隨申辦市民雲」客戶端、微信小程序及支付寶小程序或「健康雲」平台申領。上線初期，「隨申碼」僅限中國內地居民才可申領。2020年3月1日起，港澳台居民、外籍人士可以在支付寶進行實名認證後，在「隨申辦」支付寶小程序或客戶端獲取「隨申碼」。港澳人士也可直接通過註冊「隨申辦」客戶端實名使用者獲取「隨申碼」。

2020年4月3日起，「隨申碼」上線「親屬隨申碼」代領服務，初期可為未滿18周歲的中國內地戶籍未成年人申領（港澳台居民、外籍人士可參照成年人方式自行申領）。同年12月，「親屬隨申碼」申領範圍擴大至60周歲及以上長者。

<image>

2021年8月，為解決部分長者無法使用智慧型手機查驗健康碼的問題，「隨申碼」推出離線服務（「離線碼」）。年滿60周歲及以上的長者可在需要核驗的場所，出示有效期內的「離線碼」，工作人員可通過「隨申辦」客戶端、微信小程序、支付寶小程序的「掃一掃」功能識別並進行健康核驗，核驗結果與線上「隨申碼」一致。申領人可以憑身份證至各區行政服務中心、社區事務受理中心等提供「一網通辦」自助終端服務的線下窗口，在自助終端機自行申請並列印即可， 「離線碼」的有效期為180天。同年10月22日，「離線碼」服務對象擴大至持有中華人民共和國殘疾人證的上海戶籍殘障人士。2022年6月，上海一網通辦平台推出離線「隨申碼」線上申領、列印功能，市民可訪問「一網通辦」PC網頁版進入「離線隨申碼」專欄或搜索「離線隨申碼」服務，為本人或綁定親屬「隨申碼」的親屬申領並列印離線「隨申碼」。6月底，中國銀行、中國工商銀行、中國農業銀行、中國建設銀行、交通銀行在上海地區的1149個網點開通「離線隨申辦」申領、列印服務。

## 使用

### 作為健康碼使用

自2019冠狀病毒病疫情以來，隨申碼即作為個人健康碼，可在上海市內使用。顏色上，隨申碼的顏色採用紅、黃、綠三色。自2020年3月23日起，有14日內境外地區旅居史的入滬人員，「隨申碼」將賦紅碼，需要隔離。若隨申碼顯示與實際情況不符，或者對隨申碼的數據準確性有疑議，可以通過隨申碼下方的「我要申訴」申訴。

「隨申碼」綠碼可作為上海市民、來滬人員進入居住小區、園區、工廠廠區、商務樓宇以及各級行政服務中心、醫療衛生機構（發熱門診、定點收治機構除外）、電信銀行服務網點等公共管理和服務機構的通行憑證，無需另行開具相關證明材料。在長三角一體化框架下，隨申碼也與江蘇（蘇康碼）、浙江（浙江健康碼）、安徽（安康碼）的健康碼實現互認。

#### 顏色定義

2022年9月18日，上海市大數據中心進一步明確「隨申碼」的賦碼管理規則與具體工作要求。

隨申碼顏色｜賦碼原因

綠色｜正常（與2019冠狀病毒病無關）

黃色｜、正在實施居家健康監測的確診病例出院（艙）人員、無症狀感染者出艙人員、區域協查數據中經多源比對後確定的風險人員、防疫資訊重點人員資料庫中未做核酸檢測的人員、核酸篩查「應檢未檢」人員

紅色｜、初篩陽性、混管陽性人員、確診患者、無症狀感染者、疑似患者、密切接觸者、密接的密接、正在實施集中或居家隔離醫學觀察的入境人員（澳門入境除外）、有高中風險區旅居史的外溢人員

隨申碼還有灰色，理論上為失蹤人員，但實際上一些特權人士持有灰色碼，可以免於做核酸，被防疫數據統計。上海封城期間，約有60萬人持有灰碼。

此外，2022年7月24日起，「隨申碼」對來滬返滬人員以提示方式加強動態管理。對於不在滬的使用者，打開「隨申碼」時會出現展碼提示，建議當前不在滬且有7天內國內中高風險區旅居史的人員暫緩來滬返滬。使用者點擊「我已知曉」即可取消，不影響市民使用；對於曾有來自或途經國內疫情中高風險區的已在滬人員，其「隨申碼」將暫緩展碼並賦提示，直至防疫舉措完成並排除風險後恢復。

### 其他場景

雖然「隨申碼」起源於疫情，但其應用場景不局限於疫情防控，設計之初即定位為上海公共管理和服務領域的市民隨身服務碼。2020年5月，上海在部分行政服務中心和社區事務受理服務中心將「隨申碼」應用到政務服務辦理環節，申請人到窗口出示「隨申碼」即可預約取號、辦理事項、調用證照；5月21日，上海市教委推出「畢業生就業隨申碼」；同月底，上海市體育局將「上海市游泳場所泳客健康承諾卡」與「隨申碼」關聯，泳客到游泳場館出示「隨申碼」即可核驗健康狀態併入場；6月，上海大劇院、虹口足球場等文體場館實現閘機掃碼入場，觀眾出示「隨申碼」可同步核驗身份資訊、健康資訊、購票資訊；上海圖書館在3月份實現掃「隨申碼」過閘機入館，同步核驗健康狀態和預約資訊；8月底，實現通過「隨申碼」辦理外借讀者證等。在醫療衛生方面，隨申碼與醫保電子憑證關聯，上海市民可使用「隨申碼醫保服務」完成掛號、就診、付費全部流程，無需攜帶實體卡。8月底，已實現全市公立醫院醫療付費「一件事」改革全覆蓋。

2020年7月，「隨申碼」開通上海地鐵乘車服務，市民可在隨申辦客戶端開通免密支付功能刷乘車碼支付乘車費；後又於8月28日推出公交乘車服務。2021年8月16日，上海開始推進隨申碼、地鐵乘車碼和公交乘車碼的「三碼整合」工作，依據中華人民共和國交通運輸部的乘車二維碼標準，對地鐵線路閘機、相關二維碼進行改造。上海市大數據中心已經在8月初完成「隨申碼」樣碼圖例的製發，久事集團亦啟動公交、輪渡的終端和軟體升級。2021年12月30日起，市民憑隨申碼可以乘坐地面公交和輪渡，試點使用者可以乘坐部分地鐵線路。2023年6月20日開始，松江有軌電車亦開始支持使用隨申碼乘車。

## 爭議

### 涉嫌洩露隱私

2021年2月22日，一微信公眾號發布報導推文《上海健康碼照片非本人 疑因後台數據出錯 或致個人資訊洩露》，稱一些上海市民發現自己的隨申碼照片非本人。報導中還稱，「在微博、知乎等平台，常有人發帖吐槽自己的隨申碼上出現了別人的照片」「健康碼照片顯示異常的原因可能是程序漏洞，如前台手機號關聯錯誤或後台資料庫出現混亂」。報導還援引專家說法稱「有潛在的個人資訊被盜取的風險」。上海市大數據中心其後回應報導與實際不符，不存在個人隱私洩漏。

2022年8月，據南方都市報等媒體報導，一名駭客在駭客論壇Breach Forums發布以4000美元的價格出售隨申碼個人資訊。發文者宣稱其中包含4850萬使用者的上海隨申碼數據，「自上海隨申碼推行以來，所有居住和到訪過上海的人員訊息。」這名駭客還公開上述資料庫的47組個資作為樣本，供潛在購買者核對，其中包含使用者姓名、手機號碼、身分證號、隨申碼顏色以及UUID（通用唯一識別碼）。記者隨機撥打30個手機號碼驗證訊息真實性，其中有8人表示其手機號碼、姓名、身分證號均屬實並曾註冊隨申碼；部分人則證實其手機號碼、姓名屬實，對於身分證號碼是否屬實未予回應；也有居民掛斷電話未回覆，還有一個手機號碼為空號。上海市大數據中心一名工作人員對此回應稱，建議居民聯繫上海12345反映，大數據中心只負責研發隨申碼，並表示「個人資訊不是我們洩露的」。上海12345工作人員對此表示並不知情，也無法處理此類事件，建議個資洩露的居民前往公安部門報案。

### 誤賦黃碼事件

2022年3月上海市2019冠狀病毒病聚集性疫情期間，上海對核酸篩查「應檢未檢」的人員隨申碼賦黃碼，但也有部分居民已參加核酸篩查或所在小區無核酸篩查安排被誤賦黃碼，或對仍為綠碼的人員發送「已賦黃碼」的簡訊。例如，4月29日，徐匯區愛建園小區46號樓的絕大多數居民發現隨申碼賦黃碼，後向隨申辦後台申訴，後台回復其屬於「應檢未檢」人群。而這棟樓的居民自4月22日起一直在做抗原，小區也並未安排做過核酸檢測。該小區所在的田林街道表示，一直是按照市裡的要求組織核酸檢測，市大數據中心則表示是根據疾控中心的數據進行賦碼。該工作人員同時表示，4月26日上海通知防範區不做核酸，因此街道也是嚴格按照要求執行。上海市大數據中心工作人員表示，此類賦黃碼的情況是最近一段時間沒有做核酸，被列為「應檢未檢」。市民如後續完成核酸篩查，結果為陰性，會自動轉為綠碼。仍被賦黃碼的，可以通過「隨申碼」的「我要申訴」功能提交申訴。除此之外，閔行區莘城公寓的居民也收到了「已賦黃碼」簡訊，但隨申碼仍為綠碼，居民們猜測可能是群發提示。而莘莊鎮某小區的居民表示母女倆的隨申碼都變成了黃碼，但均參加了社區核酸篩查。經排查可能與戶口所在地出現陽性感染者有關，但實際並非住在戶口所在地，而她實際居住的樓沒有居民核酸異常。