中國國民黨中央執行委員會農民部

中國國民黨中央執行委員會農民部，簡稱「國民黨中央農民部」，是第一次國共合作時期中國國民黨中央執行委員會設立的指導全國農民運動的中央機關。

## 歷史

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1923年1月2日國民黨召開改組會議。孫中山認識到「如果農民不來參加革命，就是我們革命沒有基礎」。1924年1月，國民黨第一次全國代表大會在廣州召開，並仿照蘇聯模式改組國民黨為新式組織。當中關於勞工政策的規定，被中共總結為「三大政策」的「扶助農工」，但三年後清黨後的國民黨否定這個說法。鮑羅廷幫助孫文起草的國民黨一大《宣言》規定了新的勞工政策，認為「中國以內，自北至南，自通商都會以至於窮鄉僻壤，貧乏之農夫，勞苦之工人，所在皆是。因其所處之地位與所感受之痛苦，類皆相同，其要求解放之情，至為迫切，則其反抗帝國主義之意，亦必至為強烈」，「國民革命之運動，必恃全國農夫、工人之參加，然後可以決勝，蓋無疑者」，國民黨「一方面當對於農夫、工人之運動，以全力助其開展，輔助其經濟組織，使日趨於發達，以期增進國民革命運動之實力;一方面又當對於農夫、工人要求參加國民黨，相與為不斷之努力，以促國民革命運動之進行。蓋國民黨現在從事於反抗帝國主義與軍閥，即為農夫工人而奮鬥，亦即為農夫工人為自身而奮鬥也」。

改組以後的國民黨，仿照蘇聯的組織在中央設置執行委員會作為最高權力機構。其下設秘書處，並成立組織部、宣傳部、工人部、農民部、青年部、婦女部、調查部、軍事部八部作為推動各種事務的機構。這個組織架構將群眾運動工作分由工人、農民、青年、婦女四部負責，與1923年6月中共三大通過的《中國共產黨中央執行委員會組織法》相似。1月31日，中國國民黨一屆一中全會成立中央黨部，下設農民部，其目的是「改良農村組織，增進農民生活」，設正，副部長各一人，由中央執行委員擔任，總管部務，直屬中央執行委員會，並在其監督指導下開展工作。林伯渠（中共）任首任部長，秘書為彭湃和羅綺園（均中共）。2月底，林伯渠改任中國國民黨漢口執行部負責人。根據後來鄒魯所著的國民黨史，「農民部。其部長初為共產黨員林祖涵。林去職，彭素民繼之。然一切部務，則為秘書共產黨員彭湃所把持」。

1924年2月20日，廖仲愷主持國民黨中央執行委員會第七次會議，修正通過中央各部職務概要草案。其中規定農民部的八項職責是：

- 詳細調查農民狀況、各省田地面積及其分配方法。
- 調查農民組織之目的及其形式。
- 調查各省通行之稅法。
- 制定農民運動計劃。
- 出版、印刷關於農民狀況之小冊子及傳單。
- 計劃召集農民會議，設立本黨土地政綱，並建立本部之基礎使之能代表農民利益。
- 與農民發生關係時，應出版一種農民報，此事應與宣傳部聯合。
- 農民報未出版以前，至少每兩星期將調查結果及農民現況，如組織鬥爭等類，報告於宣傳部一次。此種報告在黨報上及其他宣傳機關上發表。

中共廣東區委曾報告：現在國民黨中央黨部農民部的特派員差不多百分之九十九是我們同志。我們實際做了農民運動,把名譽送給國民黨,可以說是我們成功不居……從表面看,廣東農民運動,好像是國民黨的工作。做好了是國民黨的名譽,但是自從農民運動起首直到現在,都是我們同志做實際工作。1924年5月，國民黨中央執行委員會第二十六次會議通過成立國民黨中央農民運動委員會，作為輔助國民黨中央執行委員會農民部，由農民部主理的機構。委員有廖仲愷、戴季陶、譚平山、法郎克（德國人，曾任國民黨中央農民部顧問）、彭湃。國民黨中央農民運動委員會成立後，積極協助中央農民部工作，指導和援助各地的國共農運開展，籌備成立全國農民協會，並在廣州舉辦農民運動講習所，培養了大批中共農民運動骨幹。1924年6月，國民黨農民部起草了《農民協會章程》，並規定了從各級農民協會的組織程序，成為各地國共農運組織的法律依據：

開組織會選舉本章程所列縣農民協會各項職員，成立臨時縣農民協會。縣農民臨時協會成立後，即著手分別組織本縣各鄉農民協會。有三個鄉民協會成立者，即組織區農民協會。三個區農民協會成立後，即組織縣農民協會，接收臨時縣農民協會之任務。五個縣農民協會成立後，即組織省農民協會。最先成立之省農民協會，兼攝全國農民協會職權。俟三個省農民協會成立時，即組織全國農民協會。

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根據章程，農民部初期主要在政府的根據地廣東發動農運，建立農會和農民自衛軍組織。1924年7月15日，陸海軍大元帥大本營發表對農民運動第一次宣言。此後中共最早掌握的農民武裝廣東農團軍成立，並參與了同年的北伐戰爭和平定廣州商團事變。

1925年3月，廣州陸海軍大元帥大本營針對中共在廣東各地引起的農團衝突現象，發表《對於農民運動第二次宣言》繼續支持國共的農運。1925年5月，廣東省農民協會首先成立，隨著北伐戰爭的開展，湖南省農民協會、江西省農民協會，湖北省農民協會等紛紛正式成立。中國共產黨在當中扮演了極為重要的領導角色。另外從1924年7月起至1926年9月，在廣州舉辦了5屆農民運動講習所，共培養了近800名農民運動幹部。選派了200多名農民運動特派員到各地指導農運。農民部同時辦理大量民團與中共農會衝突的案件，並「堅決打擊地主豪紳和封建勢力」，如參與要求政府出兵援助廣寧農潮中的中共廣寧農軍等。

1926年1月，國民黨二大後，國民黨第二屆中央執行委員會任命鄧演達任農民部長。國民黨第二屆中央執行委員會農民部為「實行本黨政綱及指導全國農民運動工作起見」提議重新設立農民運動委員會，經常務委員會議議決批准。委員有陳公博、毛澤東、甘乃光、宋子文、譚植棠、蕭楚女、林祖涵、阮嘯仙、羅綺園。組織大綱規定，主席由中央農民部部長擔任，所擬決事項，統交農民部執行，「對中央如有建議，得交由農民部提出」。北伐期間，農民部長一職由甘乃光擔任。

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1926年9月7日，廣州國民政府發表《對農民運動第三次宣言》，重申第一、二次宣言的主旨，繼續表態支持各地的農運。

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1927年3月隨中央黨部由廣州遷到武漢後，中央農民部下設部長、部務會議、秘書處及組織科、宣傳科、調查科、總務科、農民運動委員會、農民運動講習所、各省農民部、中華全國農民協會臨時執行委員會、國民黨中央土地委員會等機構。同月，國民黨二屆三中全會結束，會議打擊了當時逐漸走向反共的蔣介石，國民黨中央農民運動委員會在武漢恢復活動，其工作由再次任農民部長的鄧演達主持。

同月，根據農民協會章程，中共領導的廣東、江西、湖南、湖北四省農民協會代表和河南省武裝農民自衛軍代表在武昌開聯席會議，決定成立中華全國農民協會臨時執行委員會，選出彭湃（廣東）、方志敏（江西）、譚延闓、鄧演達、徐謙、毛澤東、張發奎、譚平山、孫科、蕭寅谷（河南）、易禮容（湖南）、陸沉（湖北）、唐生智等13人為執委。

國民黨清黨後，國共合作徹底破裂，中共在各地控制的農會、農軍紛紛轉向武裝反抗國民黨，中共在農民部、各地農會工作中積累的經驗與組織為其「土地革命戰爭」打下基礎。

1927年國民黨寧漢滬合流之後，組織國民黨中央特別委員會，其中農民部長為沈定一。1928年，國民黨二屆四中全會後正式取消中央農民部。直到1946年，國民黨六屆二中全會恢復農民部。

## 歷任部長

共九任八人：林伯渠、1924年4月17日彭素民、1924年8月11日李章達、10月9日黃居素代理、1924年11月11日廖仲愷、1925年8月17日陳公博、1926年1月林伯渠、1926年9月甘乃光、1927年4月鄧演達。

此外，1925年底的西山會議曾推覃振為農民部長，1926年3月，西山派全國二大後，農民部長為管鵬。

清黨之後，寧漢滬合流的國民黨中央特別委員會農民部長為沈定一。

## 《中國農民》、《農民運動》

中國國民黨中央農民部主辦有周刊《農民運動》以及理論性月刊《中國農民》。《中國農民》1926年1月創刊於廣州。該刊以發表農民運動理論文章、政策文件及各地實踐經驗為主，設有插圖、報告、國際農民消息等欄目。刊物主要撰稿人包括毛澤東、李大釗、彭湃等中國共產黨人及國民黨左派，刊登了毛澤東《中國社會各階級的分析》、彭湃《海豐農民運動報告》及李大釗《土地與農民》等文獻。內容涵蓋階級分析、土地問題研究及農運經驗總結。

《中國農民》1926年12月出版至第一卷第十期後停刊，次年6月在漢口復刊並推出《土地問題》專號。刊物第六、七期為合刊，系統傳播農運理論並推動農民運動發展。