三年大變樣

三年大變樣指的是中華人民共和國河北省在2007年至2010年三年中開展的推進城鎮化進程專項經濟運動，狹義語境中指的是河北省石家莊市在2007年至2010年開展的推進城鎮化專項經濟活動。「三年大變樣」對河北省的城市功能、城市面貌、基礎設施有了很大改善，在2008年到2010年之間，河北完成了基礎城市建設投資7131億元，城鎮化率提高了5個百分點，吸納人口300餘萬。累計拆遷面積達2億平方米，相當於455個天安門廣場。新增了2500公里城市道路，相當於55條長安街。新增1.4億供熱面積，約等於933的故宮。

## 背景

### 城鎮化

2008年，河北省的城鎮化率為約43%，與全國平均水平相比低了5個百分點，而與工業化率相比，更是滯後了10個百分點以上。結果導致了城鄉差距大、城市規模小、檔次低、環境也差。

### 建築

2007年，河北省的設區市人口僅有1255萬人，為6900萬居民的18%，低於全國當時平均水平10%，當時有60%的人口在農村，導致的結果是中心城市「小馬拉大車」，且當時河北各市的面貌較差，道路很多都比較窄，非常擁堵，違建危房遍地是，甚至在當時各設區市的違章建築達到了總建築面積的5%，有統計當時有約100萬戶居民生活在城中村、棚戶區。三年大變樣之前，到處是高牆深院，導致的是街上看不見了綠色，有花也難顯眼。

### 生態

河北人曾用一句「一天二兩土，白天不夠晚上補」以自嘲河北的環境，曾有人計算，「三年大變樣」前的河北不少設區市的居民每人每天都能「分到」2兩粉塵。

## 概念提出

2007年12月10日，河北省委、省政府出台了《河北省人民政府關於加快推進城鎮化進程的若干意見》（冀政〔2007〕138號），內容指出要「大力開展城鎮面貌三年大變樣活動」，被認為是「三年大變樣」的開始。

2008年1月18日，河北省委辦公廳和省政府下發了《關於在全省開展城鎮面貌三年大變樣活動的通知》（冀辦字20084號），文件決定自2008年開始，利用三年時間在河北省全省範圍內加快城鎮面貌的明顯改觀。

## 石家莊

### 過程

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2008年1月18日，石家莊召開了「省會城市建設「三年大變樣」動員大會」，會議印發了《省會城市建設三年大變樣和2008年邁大步實施方案》（徵求意見稿）。

2008年1月27日，石家莊市委、市政府出台了《2008年拆除違法建築超期臨建簡陋建築及景觀改造實施方案》，其中要求拆除主城區主幹道兩側、「四組團」（除當時長安、橋西、裕華、橋東區、新華區主城五區的鹿泉市、正定縣、欒城縣、藁城市）城市城區、出市口主幹道兩側的所有違法建築、超期臨建。

2008年2月19日，新華區首先啟動拆遷工作，開始了石家莊市區範圍內大面積的拆除違建和危房工作。

2008年3月24日，市委、市政府舉行了「2008年城建基礎設施項目集中開工儀式」，約42項工程同時開工。

2008年3月27日至28日，石家莊市第十二屆人民代表大會第一次會議審議通過了《石家莊市「一體兩翼」發展規劃》。

2008年4月22日，市政府出台了《石家莊市城區拆牆透綠實施方案》，方案要求文化、體育、公園、綠地等實體圍牆和透空圍牆全部拆除。

2008年5月8日，市政府制訂了《市區主路主街便道改造實施方案》，要求在6月30日前完成市區「四縱六橫」等主路主街的便道改造修補。

2008年5月13日，石家莊市石津灌渠綜合整治項目在長安區開工。

2008年6月21日，石家莊市區啟動了天然氣置換管道煤氣工程，11月15日該項目結束，標誌著石家莊告別了煤氣時代。

2008年6月25日，石家莊市第十二屆人民代表大會常務委員會第三次會議審議通過了《石家莊生態市建設規劃（2006-2020》。

2008年7月1日起，石家莊市禁止在主城區和石家莊高新技術產業開發區施工現場使用水泥攪拌砂漿，除小型施工現場外必須使用預拌砂漿。

2008年8月6日，河北省建設廳印發《關於城市主要街道兩側既有建築外觀改造和街道景觀環境整治的實施意見》，《意見》要求全省的10層以下平頂建築全部「平改坡」。

2008年8月22日，石家莊市第十二屆人民代表大會常務委員會第四次會議決定每年3月和11月為石家莊植樹月。同日，和平路跨線橋工程啟動建設。

2008年9月26日，石家莊市二十一個城中村回遷項目集中啟動。

2008年9月28日，石家莊市紅旗大街拓寬改造暨南延工程，全長44.18公里。

2008年11月16日起，至同年12月6日，市政府決定在市區開展集中整治「破牆開店」行動。

2008年11月18日，石家莊市總投資80.3億元的23個重點項目集中開工。

2009年1月11日，全市的26個工業重點項目集中竣工。

2009年2月10日，石家莊市召開城市建設「三年大變樣推進城市化」動員大會。

2009年2月18日，石家莊市政府印發了《石家莊市農村新居民建設實施方案》。

2009年3月1日，裕華路改造工程開工，同日，槐安路高架工程開工，兩項工程均在同年7月1日竣工。

2009年3月8日，子龍大橋項目工程正式進場開工。

2009年4月20日起，至8月28日，市城管局對全市304條道路進行改造。

2009年4月30日，和平路高架橋通車。

2009年5月20日，人民廣場改造工程啟動開工，同日，民心廣場和城市公園項目啟動。

2009年6月12日，廣安大街總投資約2.7億元的地下商業街開工。

2009年6月14日，位於中山路以北，長征街以東的勒泰中心項目開工。

2009年7月1日，石家莊二環路改造工程啟動開工，項目於同年10月30主路通車，12月21日全線通車。同日，紅旗大街南延工程竣工通車。

2009年8月28日，人民日報撰文《化「莊」為「城」開新天》高度評價石家莊在「三年大變樣中的成績」。

2009年9月9日起，至同年12月31日，石家莊開展了「洗城淨天」全民大會戰活動，主要內容是「垃圾清除、道路清洗、工地抑塵、庭院保潔、煤煙治理」。

2009年9月26日，子龍大橋竣工通車。

2009年10月1日，南高基公園正式開始迎客開放。

2009年12月1日，中國人民銀行成立舊址紀念館暨河北錢幣博物館開館。

2010年2月26日，石家莊市決定全面加大住房保障工作。

2010年4月8日，石家莊裕華萬達廣場奠基，時任市委書記車俊參加儀式。

2010年4月26日，西柏坡高速開工建設。

2010年5月5日，《石家莊城市快速軌道交通線網規劃》（最終報告）通過，總規劃6條線。

2010年5月16日，《石家莊市環城水系工程徵地拆遷工作實施辦法》出台。

2010年6月27日，廣安大街中心線商業街開門迎客。

2010年10月5日，石家莊正定國際機場年旅客吞吐量突破200萬人次。

### 收穫

- 石家莊在三年大變樣期間拆除各類建築1506.65萬平方米（占全市建築的總面積的17%）。
- 至2010年8月7日，49家重點污染企業有37家已經搬出了石家莊市區。
- 「三年大變樣」開始至2009年底，石家莊建成區新增了1306萬平方米的綠地，園林綠地面積7025公頃，綠化率達到了36.6%。

## 結果

- 2009年，河北省生產總值同比上一年提高10%。
- 自「三年大變樣」開始到2010年8月6日，河北累計拆除整治危房違建1.6億餘平方米。累計完成市政基礎投資1200餘億元，實施的城建總投資達到了5296億元。
- 2009年，河北省高新技術產業完成了投資856元，相較於2008年上漲了56%。
- 2008年省級財力在全省財力之中的占比同比2003年從26.5%降到17.6%。
- 「三年大變樣」期間，河北的城鎮化率年均提高1.68%。
- 「三年大變樣」期間，河北省的固定資產投資達到了2.9億萬元。
- 河北省三年新增城市道路2500多公里；改造小街小巷1900餘條，約等於70多公里。
- 河北省在「三年大變樣」中新建污水和雨水管網約1029公里。
- 河北省在「三年大變樣」中外遷、關停城市中心區污染嚴重的大型企業超過56家，拆掉市區煙囪2117根，減排二氧化硫35.6萬噸。
- 在三年期間，河北省新增綠地面積超過1.2萬公頃，總面積達到了5.7萬公頃，相比增加了27個百分點。
- 這期間，新建污水處理廠108座，垃圾處理廠74座。