俄羅斯入侵烏克蘭期間的國際制裁

2022年俄羅斯入侵烏克蘭後，美國、歐盟和烏克蘭等多方對俄羅斯、白俄羅斯和俄方在烏克蘭境內扶持的傀儡政權（克里米亞、頓涅茨克、盧甘斯克）實施史上最嚴厲的國際制裁。制裁針對俄羅斯和烏克蘭的個人、企業和官員實施。

這一系列被稱作「金融核彈」的制裁在早期被視為會對嚴重依賴從俄羅斯進口天然氣等化石能源的歐盟等制裁方本身造成嚴重的經濟損失，受益於強大的復原能力和來自美國的頁岩氣出口，歐盟在實施制裁的一年內成功控制了對其經濟的衝擊。制裁導致俄羅斯盧布在2022年崩潰並引發了2022年俄羅斯金融危機。作為回應，俄羅斯也對多個國家和地區實施制裁，包括全面禁止從澳大利亞、加拿大、挪威、日本進口食品等，甚至直接接管西方公司的財產等。但對於外企來說，是否馬上出售業務離開仍有利有弊，包含商業損失的程度與擔心落入俄羅斯寡頭的掌控。

對於俄方來說，制裁的影響主要集中在宏觀層面，以至於親克宮勢力此間收穫甚多，有稱會進一步趨於獨裁專制。因為許多境外公司也並未完全撤離，而且透過多層轉包維持運作，其中印度更是通過倒賣由其油氣產業二次加工的俄羅斯油氣使其從純進口國一舉變成了針對歐盟最大的燃料出口國。同時制裁也造成了西方企業和品牌在俄羅斯的市場份額在其撤離後迅速地被取代，比如俄國自產飛機、中國汽車製造業都意外收穫大量訂單等，關鍵的美國技術也可以繞道取得，一些親俄轉口貿易的非西方國家也因此獲利。由於俄羅斯的早就建立獨立自主，並展現出強大的韌性反應，戰爭意圖仍不減，有些看法認為目前為止制裁效果有限。但也有經濟學者認為，反之制裁方也會改進，變得越來越精準高效，而由於人才與投資不願進駐，與國際脫節等原因，長期的損傷將不容小覷，即使保住大而不倒，西方能試圖鎖定俄淪為三流國家。

## 開戰後各方態度

2月24日，歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩宣佈歐盟將採取大規模製裁措施。制裁針對技術轉讓、俄羅斯銀行和俄羅斯資產。歐盟外交和安全政策高級代表何塞普·博雷利表示，俄羅斯將面臨「前所未有的孤立」，因為歐盟將實施「（歐盟實施的）最嚴厲的一系列制裁措施」。他還說，「這是自二戰以來歐洲最黑暗的時刻之一」。歐洲議會議長蘿伯塔·梅措拉呼籲「立即、迅速、紮實和迅速地採取行動」，並將於3月1日召開了一次特別會議。

中華人民共和國政府表示，反對任何非法單邊制裁。23日，中華人民共和國外交部發言人華春瑩在例行記者會上說「我們認為制裁從來都不是解決問題的根本有效途徑，中方一貫反對任何非法的單邊制裁。」中國海關總署官網23日發佈公告，允許俄羅斯全境小麥進口。3月2日，中國銀行保險監督管理委員會主席郭樹清表示，中國不贊成對俄羅斯進行金融制裁，而且也不會參與金融制裁，稱單邊制裁效果不佳且缺乏法律依據。

## 對俄經濟制裁

2022年2月21日，美國政府宣布禁止美國公民在頓涅茨克人民共和國和盧甘斯克人民共和國進行投資、貿易和融資行為。

2022年2月24日，美國總統喬·拜登宣布限制四家俄羅斯銀行，包括VEB.RF銀行，以及與普京關係密切的「腐敗的億萬富翁們」。並提到將增加北約部隊的部署，以幫助鄰近的北約國家。

2022年2月26日，英國首相鮑里斯·約翰遜宣布，所有俄羅斯主要銀行的資產將被凍結，並被排除在英國金融體系之外，部分對俄羅斯的出口許可證將被暫停。德國總理奧拉夫·蕭茲無限期凍結北溪2號天然氣管道的審核程序。

2022年2月28日，德國停止北溪二號天然氣管道的認證，撤回了經濟部關於供應可靠性分析的現有報告，並要求進行新的評估；美國隨後宣布制裁該設施的母公司和高層人員。

2月26日，法國海軍在英吉利海峽攔截了俄羅斯貨船波羅的海領袖號。該船被懷疑屬於制裁目標公司而被護送到濱海布洛涅港接受調查。英國首相鮑里斯·約翰遜宣布，所有俄羅斯主要銀行的資產將被凍結，並被排除在英國金融體系之外，部分對俄羅斯的出口許可證將被暫停。德國總理奧拉夫·蕭茲無限期地阻止啟用北溪2號天然氣管道的審核程序，以應對俄羅斯對頓巴斯的入侵。

2月26日，美國與歐盟委員會、德國、法國、英國、義大利、加拿大決定將部分俄羅斯銀行排除在SWIFT支付系統之外，並對俄羅斯央行實施限制措施。

2月27日，英國石油公司（BP）宣布，將放棄其在俄羅斯石油19.75%的股份，並放棄所有在俄業務。

之後殼牌和埃克森美孚也宣佈從俄羅斯撤走。

2月28日，日本發動了幾輪追加制裁，並計劃與歐美一致，稱有考慮增加制裁白俄羅斯。

3月9日，歐盟執委會承諾在2022年底前將俄羅斯天然氣的購買量減少3分之2。歐盟委員會表示，對俄羅斯以及白俄羅斯的制裁個人達862名，實體達53個。歐盟還會對俄羅斯及白俄羅斯實施新一輪的制裁，相關措施包括追加制裁14名俄寡頭和146名俄聯邦委員會議員，限制向三家白俄羅斯主要銀行及其分支機構提供SWIFT國際結算系統服務，對俄實施海上航行技術出口管制。3月15日，英國宣布追加制裁370名俄羅斯個人，並對奢侈品實施新的貿易限制。

4月8日，美國總統拜登簽署《暫停與俄羅斯和白俄羅斯的正常貿易關係法案》，法案取消了俄羅斯和白俄羅斯的最惠國待遇，並延長總統根據《全球馬格尼茨基人權問責法》實施簽證和財產制裁的權力、允許政府在2024年1月1日前提高對兩國的關稅稅率。

4月20日，美國宣布對俄羅斯實施新一波經濟制裁，其中包括40多個實體和個人以及一家虛擬貨幣採礦公司。

4月21日，美國宣布禁止俄羅斯船隻入港。

5月30日，歐盟各國同意將對從俄羅斯進口的歐洲2/3的石油實施禁運。歐盟國家可以通過一條石油陸路管道進口俄羅斯石油。

6月3日，歐盟委員會公布第六輪對俄羅斯制裁措施，其中包括部分石油禁運，制裁俄羅斯油輪、銀行和媒體等。

6月9日，烏克蘭總統弗拉基米爾·澤倫斯基簽署一項法令，將包括俄羅斯總統普京在內的35名俄羅斯官員實施制裁。6月19日，烏克蘭國會通過一項法律，將禁止俄羅斯公民在烏克蘭境內出版書籍，禁止進口在俄羅斯、白俄羅斯和被佔領的烏克蘭領土上出版的書籍，進口它國俄文的書籍則需特別申請。禁止播放1991年後俄羅斯公民在媒體或公眾場合上彈奏、演唱的音樂，同時在電視、廣播上提升烏克蘭語內容以及音樂的比例。12月，烏克蘭針對10名與莫斯科教會有親密聯繫的神職人員實施為期5年的制裁。

6月27日，加拿大對俄羅斯與俄羅斯國防部門有關聯的6名個人和46個實體實施限制；對由俄羅斯政府高級官員控制的實體實施制裁；對15名支持俄羅斯的烏克蘭人實施制裁；對白俄羅斯的13名政府和國防人員以及兩個實體實施制裁；禁止向俄羅斯出口量子計算機等先進技術；禁止向白俄羅斯出口可用於製造武器的先進技術和商品；禁止進口白俄羅斯的奢侈品，禁止出口加拿大的奢侈品至白俄羅斯；禁止從俄羅斯進口某些黃金商品。自2月24日以來，加拿大已對來自俄羅斯、烏克蘭和白俄羅斯的1070多名個人和實體實施制裁。

7月2日，美國宣布將從7月底開始對570種俄羅斯商品徵收進口關稅。

7月21日，歐盟公布了一系列新的對俄羅斯制裁措施，包括禁止進口來自俄羅斯的黃金和珠寶；增加俄羅斯可用於軍用的物資和技術禁運清單；增加對俄羅斯個人和實體的制裁。

8月2日，美國財政部宣布對俄羅斯寡頭、一家大型鋼鐵生產公司及其兩家子公司、一家被指控逃避制裁行動的金融機構及其總經理實施制裁。加拿大對43名個人和17個實體實施制裁。從2月24日至8月2日，加拿大已經對1150多名個人和實體實施制裁。

8月11日，歐盟對俄羅斯煤炭禁運正式生效。

### 2023年

2023年2月23日，烏克蘭議會一致通過對包括中央銀行、所有商業銀行、投資基金、保險公司和其他企業在內的俄羅斯金融機構實施為期50年的全面制裁。3月18日，烏克蘭對包含俄羅斯、敘利亞和伊朗在內的300名個人和141個實體組織實施為期10年的經濟制裁。

2023年2月24日，歐盟通過第十輪對俄羅斯制裁方案。此輪制裁將涉及100餘個個人和實體，包括俄方軍事、政治和宣傳人員。制裁內容包括價值超過110億歐元的出口禁令，以及進一步限制軍民兩用產品和高科技產品出口。歐方建議對47種可用於俄羅斯武器系統（包括無人機、飛彈、直升機）的新型電子元件進行管控。

2023年3月24日晚，七國集團舉行線上首腦會議，烏克蘭總統澤倫斯基也參加了會議。七國集團首腦表示將繼續對烏克蘭進行各方面援助，同時還將強化對俄羅斯的制裁。此外還宣稱要求停止第三國向俄羅斯提供軍事武器。

2023年12月22日，美國總統拜登簽署了一項行政命令，授權對為俄羅斯軍事設施或相關服務提供交易便利的外國銀行實施制裁，從而允許對違反向俄羅斯制裁的外國銀行與美國金融體系脫鉤。

### 2024年

2024年2月23日，因應戰爭邁入第二年，制裁重點針對與武器製造、金融和進口行業有關的個人和公司。同時還針對三名官員涉嫌參與了納瓦爾尼和其他人的刺殺案，他們並認為這些官員對綁架和對烏克蘭兒童洗腦負有責任

2024年5月13日，拜登簽署《禁止俄羅斯鈾進口法案》，該法案禁止美國從俄羅斯進口低濃縮鈾，以減少對俄羅斯核材料的依賴，並打擊俄羅斯政府的收入。

### 2025年

2025年逢開戰滿三周年，歐盟歐盟部長理事會經研究，嗣於本年2月24日通過歐盟對俄羅斯第16輪制裁，以繼續削弱俄羅斯之人才和技術長期能力，並減少俄國戰爭資金來源，決心採取進一步行動對俄羅斯施壓，進而逐漸實踐歐盟戰略目標。

## 其他制裁

### 航空禁令

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2022年2月25日至27日，英國、保加利亞、羅馬尼亞、波蘭、捷克、立陶宛、拉脫維亞、愛沙尼亞、斯洛維尼亞、芬蘭、比利時、丹麥、德國、冰島、愛爾蘭、義大利、奧地利、瑞典、荷蘭、西班牙、法國、挪威、加拿大、北馬其頓和葡萄牙各自宣布對俄羅斯關閉領空。

2月27日，歐盟對任何在俄羅斯擁有、註冊或控制的飛機完全關閉其領空，包括俄羅斯寡頭的私人飛機。

2月，歐盟委員會表示，將禁止歐盟國家向俄羅斯航空公司出售任何飛機和設備。租賃公司則必須在3月底前終止與俄羅斯航空公司的合同。

之後，澳洲、孟加拉、日本、韓國、新加坡、中華民國及香港的航空公司出於保險、補油及避免觸及制裁等問題，均宣佈暫停飛越俄羅斯領空，或運營任何往返俄羅斯的航班。延至11月初，香港的航空公司宣佈恢復紐約、波斯頓和多倫多返港航班使用俄羅斯空域，但將無法轉降俄羅斯機場。

### 對弗拉基米爾·普京個人的制裁

2022年2月25日，歐盟、英國、美國和加拿大宣布對俄羅斯總統弗拉基米爾·普京實施制裁，規定凍結其資產。普京成為繼敘利亞總統巴沙爾·阿薩德和白俄羅斯總統亞歷山大·盧卡申科之後列入歐盟制裁名單的第三位國家元首。2月27日，日本宣布對普京實施制裁。

## 對中立方的態度

美國要求中國不能幫助俄羅斯，否則將遭到「二次制裁」（secondary sanctions），美國國家安全顧問傑克·蘇利文與中共中央政治局委員楊潔篪3月15日進行羅馬會談，警告中國，如果援助俄羅斯將面臨各國孤立和連帶的制裁，美國國務院發言人普萊斯表示：「我們在私下和公開場合都跟北京政府說得很清楚，任何支持俄羅斯的行動都將面臨後果」，18日美國總統喬·拜登在正式對話時向中國領導人習近平列舉了對俄實施的嚴厲手段，並表示如果中國提供物資支持，將面臨後果和影響。

由於印度在聯合國大會緊急特別會議上投下棄權票，並大舉購買俄國石油，美國警告將對印度不配合的舉動實施制裁。印方媒體認為印度向俄羅斯軍火商購買飛彈可能會引發爭議。

2022年4月27日，美國眾議院在394票讚成，3票反對下通過共和黨提出的《關於評估習近平如何干預和妨礙美國對俄羅斯制裁的法案》（Assessing Xi's Interference and Subversion Act），英文簡稱為「AXIS Act」，即為《軸心法案》。

## 制裁清單

日期｜制裁方｜措施

2022年2月22日｜歐洲聯盟｜、經濟制裁俄國個人和企業，包含俄國國家院351位議員、禁止烏東2個分離地區與歐盟進行貿易、禁止俄國銀行進入歐洲金融市場、凍結俄羅斯在歐盟資產，俄羅斯總統及外交部長資產、禁止俄羅斯飛越歐盟上空、禁止俄羅斯官媒和通訊社在歐盟的廣播、禁止歐盟國家向俄國出口歐盟的奢侈品等、取消俄羅斯的貿易最惠國待遇，並禁止歐盟企業投資俄羅斯能源產業，並中止白俄羅斯加入世貿組織的申請、禁止自俄羅斯進口鋼製品等，並全面禁止與俄羅斯軍工綜合企業有關的國營企業進行交易，同時也凍結更多支持俄羅斯政府的俄羅斯商業巨頭資產，包括英超切爾西俄籍老闆阿布洛莫維奇在內

美國｜、封鎖俄羅斯國有開發銀行（VEB.RF）與軍方銀行2大金融機構、制裁俄羅斯天然氣輸送管道項目「北溪2號」公司與人員、凍結俄羅斯多家銀行在美資產以及出口管制、凍結俄羅斯總統、外交部長、國防部長軍參謀總長等13人資產、禁止俄羅斯進入美國領空、取消俄羅斯的貿易最惠國待遇、禁止進口俄羅斯的海鮮、鑽石和伏特加

- 制裁351名俄羅斯國會議員，不得入境烏克蘭，禁止取得資產 * 與俄羅斯斷絕外交關係

加拿大｜、禁止加國公民與俄羅斯進行金融交易、經濟制裁58個俄羅斯個人和實體、取消對俄羅斯的出口許可、禁止32家俄羅斯公司和政府實體從加拿大進口國防設備或物資

- 制裁5家俄國銀行和3名俄國企業家
- 禁止俄羅斯私人飛機進入英國領空
- 凍結俄羅斯總統及外交部長資產
- 凍結7位俄羅斯富豪資產
- 俄羅斯下議院「國家杜馬」的386名議員，凍結其在英國資產，並不得入境
- 禁止向俄羅斯出口奢侈品，並對價值超過10億美元的俄羅斯商品額外 徵收35%關稅，包括伏特加、鋼鐵、藝術品和毛皮在內的進口商品皆適用
- 中止與俄國合作的「北溪2號」天然氣管線案審核程序

2022年2月23日｜澳大利亞｜、對俄羅斯總統蒲亭的8名安全顧問實施旅行禁令、擴大制裁包括俄羅斯國會300多名議員、33名俄羅斯寡頭、知名商人及其直系親屬

2022年2月23日｜日本｜、禁止日本與烏東2地進出口貿易、禁止俄羅斯國債在日本發行、對俄羅斯的個人、團體與金融機關凍結資產與停發簽證、禁止對俄羅斯的軍事相關團體輸出半導體等產品、宣佈凍結普丁個人在日本國內所有資產、限制俄國央行交易、凍結61名俄羅斯資產、取消俄羅斯的貿易最惠國待遇

2022年2月25日｜、禁止與烏東2地進出口貿易、禁止對俄羅斯的個人、團體、企業與軍事相關團體輸出半導體等產品、將嚴厲審查出口貿易至俄羅斯的產品、必要時將扣留俄籍船艦與班機

密克羅尼西亞聯邦｜、與俄羅斯斷交，切斷兩國外交關係

2022年2月27日｜環球銀行金融電信協會（SWIFT）｜、美國和歐盟國家聲明將俄羅斯剔除SWIFT

2022年2月28日｜瑞士｜、凍結俄羅斯在瑞士的資產、凍結俄羅斯總統普丁在內共336人在瑞士銀行的帳戶、禁止俄羅斯飛機進入瑞士領空，取消瑞士航空飛往俄羅斯的航班

大韓民國｜、加強出口許可審查、停止對俄羅斯出口戰略物資

2022年3月1日｜國際足總、歐洲足總｜、禁止所有俄羅斯足球隊，包括國家隊以及職業球隊參賽

2022年3月2日｜世界銀行｜、暫停俄羅斯、白俄羅斯的所有項目

2022年3月3日｜國際帕拉林匹克委員會｜、禁止俄羅斯和白俄羅斯運動員參加2022年冬季帕運會

2022年3月5日｜新加坡｜、終止前往莫斯科的航班、禁止對俄國出口軍事、電子、電腦、涉及資安與通信的產品、禁止新加坡金融機構與俄國多家銀行交易、拒絕對俄國支持宣告獨立的頓內次克與盧甘斯克兩地區提供金融，運輸、電信及能源服務、禁止與俄國相關的數位貨幣交易

2022年3月12日｜義大利｜、扣押俄羅斯富豪安德烈·梅利尼琴科名下的帆船遊艇A

2022年5月31日｜加拿大｜、將俄羅斯總統普京傳聞中的情婦、21名俄羅斯官員與4家金融機構列入制裁名單。

## 相關統計

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## 針對協助俄羅斯的外國制裁

2022年9月5日，美國情報部門官員陸續解密有關俄羅斯軍事計劃的情報報告中，首次揭露俄羅斯與朝鮮在戰爭中的援助行動。由於國際制裁削弱了俄羅斯向其軍事供應的能力，莫斯科正在從朝鮮購買數百萬枚火箭彈和炮彈。11月3日，美國國防部新聞秘書約翰·柯比表示，美國掌握的資訊表明，朝鮮正秘密向俄羅斯提供大量炮彈，這些炮彈試圖通過中東和北非國家的漏洞來掩蓋這些貨物。約翰·柯比補充稱，華盛頓將就這些貨物的問責制問題與聯合國進行磋商。俄羅斯和朝鮮都否認美國關於俄羅斯試圖從朝鮮購買數百萬發彈藥和其他武器的說法。2023年1月22日，約翰·柯比在宣布對在烏克蘭戰場作戰的俄羅斯私營軍事集團華格納實施新制裁時，在白宮簡報會上向媒體展示朝鮮向華格納提供武器的照片證據，並將此資訊提交給聯合國安理會的朝鮮制裁委員會。

2022年9月8日，美國指控3家伊朗公司協助將無人機運往俄羅斯而實施制裁。美國財政部在一份聲明中表示，總部位於德黑蘭的Safiran Airport Services協調了俄羅斯與伊朗之間包括運輸無人機、人員和相關設備有關的軍事飛行。另兩間飛機發動機設計和製造商Paravar Pars公司和Baharestan Kish公司參與了美國和以色列製造的無人機的逆向工程，並在研究、開發、生產和採購的過程中協助俄羅斯，對此實施新的制裁。美國國務卿安東尼·布林肯表示，鑑於俄羅斯軍方在制裁和出口管制的原因遭受嚴重供應短缺，這迫使俄羅斯轉向伊朗等不可靠的國家提供物資和設備，美國政府將「追究」那些支持俄羅斯入侵烏克蘭的人。

2022年10月20日，英國宣布對三名伊朗將領和一家軍火公司Shahed Aviation Industries實施制裁。英國外交部表示，伊朗提供的無人機不符合聯合國安理會第2231號決議，進一步證明了伊朗在破壞全球安全方面發揮的作用。同日，歐盟同意對向俄羅斯供應用於襲擊烏克蘭的伊朗無人機的實體實施新的制裁即日下午生效。歐盟輪值主席國捷克宣布，歐盟成員國已就伊朗向俄羅斯供應無人機的新措施達成一致，決定凍結三名個人和一個負責無人機交付的實體的資產，並準備將制裁擴大到另外4個伊朗實體組織。12月11日，歐盟針對伊朗向俄羅斯運送無人機以及兩國的軍事夥伴關係嚴重違反國際法表示強烈譴責，並宣布對8名伊朗個人和實體組織實施新的制裁。

2023年1月19日，歐洲議會通過把伊朗伊斯蘭革命衛隊列為恐怖組織，作為對伊朗政府以及其伊斯蘭革命衛隊在阿米尼示威與2022年俄羅斯入侵烏克蘭的應對措施。歐洲議會在法國斯特拉斯堡舉行的會議上以壓倒性票數通過6項決議，以強烈的措辭譴責伊朗對恐怖主義活動、鎮壓抗議者以及向俄羅斯提供無人機的行為。該決議也呼籲歐盟擴大對伊朗的「限制措施」，將其制裁名單擴大到對侵犯人權行為負責的所有個人和實體。

2023年1月26日，美國在擴大對俄羅斯華格納集團的制裁中，將與該集團相關的中國公司列入制裁名單。美國財政部與外交部在聯合聲明中指出，總部設在中國的長沙天儀空間科技研究院有限公司（Spacety China）向華格納提供烏克蘭多個地點的雷達衛星圖像，其位於盧森堡的中國分公司也列入制裁的一部分。在同一份聲明中，美國財政部與外交部還宣布對與俄羅斯國防工業聯合體有關聯的6名個人和12個實體公司實施新的制裁，以削弱莫斯科對烏克蘭發動戰爭的能力。

2023年8月10日，烏克蘭國家預防腐敗機構負責人亞歷山大·諾維科夫（Oleksandr Novikov）在接受烏克蘭新聞社採訪時總結稱，烏克蘭現時已將31家外國公司列入烏克蘭國際戰爭贊助商的名單，其中大多數是中國公司，排在第二位的是美國公司，然後是來自歐洲公司。

2023年12月6日，英國宣布對為俄羅斯獨裁者弗拉基米爾·普京的軍事機器提供資金的個人和法人實體實施46項新制裁。英國外交部表示，最新受到制裁的實體包括在中國、土耳其、塞爾維亞、阿拉伯聯合大公國和烏茲別克斯坦運營的企業。其中31名與無人機和飛彈零部件設計和製造以及電子元件進口有關的個人和實體，以及與俄羅斯石油貿易的4家位於阿聯的實體，與華格納僱傭軍集團有關的其實體。

2024年1月15日，烏克蘭國家預防腐敗機構負責人亞歷山大·諾維科夫（Oleksandr Novikov）在接受烏克蘭新聞採訪時宣布，在這場戰爭的國際贊助商名單增加近50家公司，其中大部分來自中國。其中數量最多的中國公司有14家，美國位居第二有7家公司，其它主要來自歐盟國。同日，《彭博社》引述知情人士消息報導，在美國對俄羅斯實施新制裁後，中國國有銀行正在收緊對俄羅斯客戶融資的限制，包括停止向俄羅斯軍方提供任何金融服務。這些措施被視為是受到美國總統於2023年12月22日簽署了一項法令，允許華盛頓對幫助俄羅斯逃避制裁的金融機構實施的制裁有關。

2024年3月7日，愛沙尼亞國防部宣布一項命令，將涉及被烏克蘭國家預防腐敗局列入國際戰爭贊助商名單的製造商的商品從與國防軍及其他下屬機構相關的銷售點下架。

2024年6月21日，日本宣布對多家支持俄羅斯入侵烏克蘭的外國公司實施制裁，其中首次對中國微電子製造商實施貿易限制。除此之外，還對哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦和印度向俄羅斯軍工聯合體供貨的公司實施了貿易限制。

2024年7月15日，歐盟宣布針對伊朗的制裁延長一年。歐洲理事會宣布，目前針對伊朗的制裁製度適用於12名個人和9個組織的限制性措施延長至2025年7月27日，以應對伊朗支持俄羅斯侵略烏克蘭的行動以及支持中東和紅海地區的武裝團體和實體。被制裁者將受到資產凍結，禁止直接或間接向他們或為他們提供資金或經濟資源，並且禁止前往歐盟旅行。7月26日，歐盟候選國北馬其頓、阿爾巴尼亞、烏克蘭、摩爾多瓦、波士尼亞與赫塞哥維納共和國，以及歐洲自由貿易區國家冰島、列支敦斯登和挪威加入歐盟理事會制裁伊朗的決定

2024年8月23日，美國財政部宣布了一項新的制裁措施，涵蓋約400個與俄羅斯燃料、能源、冶金行業、金融行業以及軍民兩用商品供應相關的實體。美國財政部表示，制裁目標是位於俄羅斯、歐洲、亞洲和中東的公司，這些公司參與為俄羅斯採購彈藥和其他物資、幫助俄羅斯寡頭和其他人逃避制裁以及為受制裁公司洗錢的跨國網路，另外123家公司加入美國的出口控制清單，其中被加入清單的包括42家中國公司和63家俄羅斯公司。美國財政部還針對20多家香港和中國公司實施制裁，稱這些公司為俄羅斯的軍事工業基地提供產品。

2024年9月10日，美國、英國、法國和德國宣布對伊朗實施新制裁，因其向俄羅斯提供短程彈道飛彈用於入侵烏克蘭戰爭。美國國務院同時指定包括伊朗航空在內的三個實體，並將5艘船隻確定為涉及向俄羅斯擴散伊朗武器系統的凍結財產，對於由一個或多個被制裁個人或實體直接或間接擁有50%或更多所有權的實體，其財產也將被凍結。此外，美國財政部也將伊朗航空擔當伊朗伊斯蘭革命衛隊和國防和武裝部隊的後勤運輸貨物而列入制裁名單。英國、法國和德國聯合宣布，在伊朗出口和俄羅斯採購伊朗彈道飛彈後，對歐洲安全構成直接威脅。英國在其伊朗制裁製度下增加7個指定目標，另在俄羅斯制度下增加3個指定目標，英國表示列入新制裁的其中兩家公司參與生產供應給俄羅斯的無人機的零部件。法國和德國除了取消與伊朗的雙邊航空協議之外，也表示將追查涉及伊朗彈道飛彈計劃以及向俄羅斯轉讓彈道飛彈和其他武器的重要實體和個人。

2024年9月20日，烏克蘭總統澤倫斯基根據國家安全委員會的決定簽署第638號和第639號總統法令，對包括俄羅斯在內伊朗和中國總共6名個人和40多個法人實體實施為期10年的制裁。其中第638號法令除了俄羅斯人和來自俄羅斯的公司之外，伊朗和中國各自1名公民，以及7家伊朗公司、2家中國公司和1家阿聯公司也一同列入制裁名單。

2024年10月9日，烏克蘭總統澤倫斯基簽署第697號和第698號法令，對90名個人和4家法人實體以及57家公司實施為期10年的制裁。除了針對俄羅斯公民和註冊公司之外，制裁目標還包括在賽普勒斯註冊的4個法人實體。以及3家在中國註冊的公司。

2024年12月16日，美國財政部外國資產控制辦公室 (OFAC)宣布對朝鮮、俄羅斯和中國的銀行機構網路以及俄羅斯石油公司和朝鮮高級官員實施制裁，並指出制裁目的是針對向朝鮮和俄羅斯提供金融和軍事支持的9名個人和7個實體。

## 影響

### 金融危機

俄羅斯在遭受制裁後，經濟幾乎崩潰。2月28日，俄羅斯盧布兌美元滙率下跌近30%，一度跌至一美元兌120盧布水平。俄羅斯大量民眾於銀行和提款機提取現金。為抵銷俄羅斯盧布貶值風險，俄羅斯央行將關鍵利率從9.5%上幅提高至20%，以增加存款吸引力，並停止為非俄羅斯居民執行出售證券的指令。俄羅斯財政部同日強制要求企業出售80%的外匯收入。2月28日，由於俄羅斯盧布貶值和股市股價下跌，莫斯科證券交易所當天休市。當天俄羅斯總統普京簽署總統令，宣佈禁止俄羅斯公民和公司向境外匯出外幣以及將外幣轉入國外帳戶。3月1日，俄羅斯政府決定從國家福利基金中劃撥1萬億盧布用於購買遭受制裁的俄羅斯公司的股票。

環球時報稱，通過對俄經濟制裁，美國將在天然氣出口、美元地位和資本流入、歐洲市場競爭力等方面獲利。

聯合國糧農組織2022年2月食品價格指數創歷史新高。歐美天然氣價格急劇上升。

3月份，盧布逐漸恢復到戰前一美元兌換約80盧布的匯率，部分原因是西方公司對天然氣和石油的需求增加了，因為他們擔心俄羅斯的資源可能會被禁止購買，其它原因包括，俄羅斯採取的各種旨在支撐貨幣的制經濟措施。

4月份，俄羅斯政府內部的預測表明，2022年的GDP將出現起過負10%的變化，而不是戰前預測的3%。這是自1991年蘇聯解體後的國內生產總值降幅最大的一次。

戰前一美元兌換約80盧布，至2022年4月26日，盧布反而上升為一美元僅值73盧布，俄國2022年經常帳戶的盈餘甚至可能超過2000億美元，比2020年還多。但是，俄羅斯經濟學家指出，這並不意味著俄羅斯經濟表現良好，而是弱勢的跡象，因為必須區分匯率的彈性和經濟的彈性。俄羅斯經濟學家、巴黎政治學院教授謝爾蓋·古里耶夫（Sergei Guriev）舉出關於盧布如何回到戰前水平的簡單公式：「因為俄羅斯的工業被隔絕與全球經濟的聯繫，無法從西方進口任何東西，基本上除了藥品以外，幾乎任何物品都不能進口，因此俄羅斯沒有對美元的需求，也不需要美元，因此，它擁有巨額的經常帳戶盈餘，可以使盧布升值，這是制裁重要外國商品的自然經濟結果」。古里耶夫補充說「在正常情況下，盧布走強將意味著經濟競爭力的增強，但盧布的情況是對投入導致重大經濟衰退的制裁的副作用」。

2024年2月21日，《莫斯科時報》報導稱，中國四大銀行中的三家——中國工商銀行、中國建設銀行和中國銀行，從2024年初起已停止接受俄羅斯制裁信貸機構的付款。而這一決定是在美國當局對俄羅斯實施第12輪制裁措施後加強管控的背景下做出的。於此同時，中國的銀行已開始拒絕所有來自受制裁金融組織的轉帳，無論使用哪種支付處理系統：SWIFT、俄羅斯SPFS或中國CIPS。

### 航空業影響

在俄羅斯被禁止使用外國領空的制裁後，俄羅斯對航空業採取反制措施，拒絕交出在其境內由外國註冊和出租的飛機，被飛機的原持有者指控為盜竊。作為回應，相關飛行機構撤銷這些飛機的許合證，許多國家也禁止俄羅斯航空公司使用其領空。儘管俄羅斯為這些對廣泛的制裁而被監管機構吊銷的大量飛機重要註冊，但在未獲得飛機擁有者的許可和登記處的註銷證明之前，這些飛機都不得跨國飛行。俄羅斯航空業預測，若對俄羅斯的制裁繼續下去，在最壞的情況下，俄羅斯一半以上的商用飛機將不得不停飛。

## 批評

### 能源制裁成效存疑

雖然俄羅斯受制裁影響，減少出口能源至歐美日韓等地，但受惠於價格上升及部分亞洲國家增購有折扣的俄羅斯能源產品，俄羅斯2022年能源出口收入有望達到3,375億美元，較2021年上升38%。此外，歐洲部分國家被指透過中國和印度企業，繼續進口俄羅斯天然氣和石油，以滿足能源需求。

### 可能導致副作用

以體育為例，對俄羅斯實施全面體育禁賽可能導致體育賽事如同歐洲超級聯賽模式的分裂風險。

## 俄羅斯的反制裁

俄羅斯外交部稱將會回應美方制裁，同時俄方禁止了36國的航空進入其領空。2月28日，俄羅斯總統普京簽署總統令，宣佈禁止俄羅斯公民和公司向境外匯出外幣以及將外幣轉入國外帳戶。3月1日，俄羅斯政府決定從國家福利基金中劃撥1萬億盧布用於購買遭受制裁的俄羅斯公司的股票。3月14日，總理米哈伊爾·米舒斯京簽署命令，禁止白糖和粗糖出口至8月31日，且6月30日前禁止出口小麥、黑麥、大麥、玉米至鄰近的歐亞經濟聯盟。

- 2022年2月28日，俄羅斯聯邦民航局作出對等制裁，對向俄羅斯關閉領空的國家對等關閉領空。這導致亞洲至歐洲、北美的航線受到影響。由於美國交通部和美國航司認為中國航司在中美航線中使用俄羅斯空域路程更近，因而構成不正當競爭，故要求中方執飛的新開中美航線也須繞行俄羅斯空域。這項措施使得從美國東岸至中國的直飛航線成為不可能。
- 2022年3月3日，俄羅斯航天國家集團局長德米特里·羅戈津宣布，停止對美國供應RD-180火箭發動機，同時停止對美國既有的24台火箭發動機提供維護。次日，他宣布取消原定於3月5日在拜科努爾發射場的英國衛星發射任務。
- 2022年3月14日，普京簽署法案，允許俄羅斯航司對租賃的外國飛機進行所有權登記。截至3月22日，俄羅斯航空公司已將近800架飛機轉移到國內註冊。
- 2022年4月27日，俄羅斯天然氣工業股份公司停止向波蘭和保加利亞供應天然氣。5月21日，停止向芬蘭供應天然氣。5月30日，停止向荷蘭供應天然氣。5月31日，停止向丹麥供應天然氣。

## 基本資料

- 頭銜：2022年俄羅斯入侵烏克蘭期間的國際制裁
- 屬於：俄烏戰爭期間的國際制裁
- 日期：2022年至今
- 類型：國際制裁
- 起因：2022年俄羅斯入侵烏克蘭
- 影響：2022年俄羅斯金融危機、2021年－2022年全球能源危機、2022年抵制俄羅斯和白俄羅斯等