賴清德政府

賴清德政府（通稱賴政府）是指2024年5月20日迄今，賴清德擔任第16任中華民國總統期間所領導的中華民國政府。民主進步黨（下稱「民進黨」）提名的賴清德與蕭美琴於2024年總統大選以558萬票勝出，打破臺灣自1996年總統直選以來執政兩屆即政黨輪替的慣例，民進黨邁向第三個連續執政任期；惟民進黨於2024年立法委員選舉中未能取得過半席次，使賴政府成為行憲以來的第二個少數派政府。

賴清德政府上任至今共歷經一個內閣，即卓榮泰內閣。與扁政府時代相似，在野的中國國民黨及台灣民眾黨占國會多數，並在多數政治議題上合作，導致自2024年2月第11屆立法院開議以來，朝野雙方在審議法案、政府預算、人事同意方面陷入激烈對抗，並且引發了後續的大罷免以及憲政危機。

## 政府人事

### 副總統

次序｜肖像｜姓名｜任職期間｜所屬政黨

到任時間｜卸任時間

1｜

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｜蕭美琴｜2024年5月20日｜現任

### 五院首長

行政院｜立法院｜司法院｜考試院｜監察院

院長｜

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卓榮泰｜

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韓國瑜｜

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謝銘洋（代理）（無黨籍）｜

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周弘憲｜出缺

副院長｜

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鄭麗君｜

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江啟臣｜出缺｜

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許舒翔（無黨籍）｜出缺

秘書長｜

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張惇涵｜

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周萬來（無黨籍）｜

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高金枝（無黨籍）｜

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劉建忻｜

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黃適卓

### 內閣

內閣次序｜閣揆肖像｜閣揆姓名｜所屬政黨｜存續期間｜備註

到任時間｜卸任時間｜任期時間

1｜

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｜卓榮泰｜2024年5月20日｜現任

### 其他人事任命

頭銜｜肖像｜姓名｜政黨｜就任日期｜副首長｜備註

總統府秘書長｜

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｜潘孟安｜2024年5月20日｜特任副秘書長：何志偉

副秘書長：鄭俊昇

國家安全會議秘書長｜

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｜吳釗燮｜副秘書長：林飛帆趙怡翔李問

國家安全局局長｜

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｜蔡明彥｜ 無黨籍｜2023年1月31日｜副局長：張元斌（無黨籍）簡華慶（無黨籍）陳松吉（無黨籍）

總統府侍衛長｜

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｜陳宏詩｜2025年12月1日｜副侍衛長：

總統府發言人｜

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｜郭雅慧｜2024年5月20日

總統辦公室主任｜

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｜陳羿伶

國史館館長｜

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｜陳儀深｜2019年7月10日｜副館長：歐素瑛（無黨籍）

中央研究院院長｜

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｜陳建仁｜2026年6月21日｜副院長：陳玉如（無黨籍）蔡宜芳（無黨籍）彭信坤（無黨籍）｜非直接任命，而係由總統圈選評議會推薦候選人。任期五年。

## 內政

### 住房政策

為減輕青壯年世代購房壓力，行政院於2023年起實施「青年安心成家購屋優惠貸款精進方案」（簡稱「新青安貸款」）專案，放寬房貸利率優惠並提高寬限期，貸款年限最長40年，賴清德政府延續此一政策。該政策原先的目標係為協助18歲以上青年緩解購房壓力以實現居住正義，然而政策發布後卻反而掀起房市熱潮，更造成投機者利用政策漏洞炒房；中央銀行只得祭出「限貸令」，優先貸款給無自用住宅者，以確保能夠滿足首購族的貸款需求。

此外，內政部亦公告租屋電費新制，明訂房東收取電費不得超過當期每度平均電價，並要求電費資訊公開，若違規將重罰最高新台幣50萬元。

### 轉型正義

延宕多年的中正紀念堂轉型正義議題，過去蔡政府時代文化部曾規劃轉型，但最終未有下文；賴政府上任一年後，行政院轉型正義會報拍板將以轉型為「民主教育園區」的中長期方案。此外，中正紀念堂的銅像大廳的三軍儀隊撤除問題，則在賴政府首位非軍系背景出身的國防部部長顧立雄上任後，終於在2024年7月起撤出大廳；而國安局營區內的蔣中正銅像也即將全數移除，落實清除獨裁者個人崇拜圖騰的目標。

## 經濟

### 經濟概況

拜半導體產業蓬勃發展與新臺幣升值等因素，賴政府就任一年以來每季度的經濟成長率皆維持在莫約4~7%的水準，其上任首年的人均GDP為33,983美元，主計總處預估2026年將突破4萬。股市表現也持續亮眼，台灣加權指數雖一度受美國關稅風波影響跌破兩萬點，但很快的在半年內再度站上2萬8的歷史高點。

## 能源

### 永續能源

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賴政府於上任之初即成立「總統府國家氣候變遷對策委員會」，宣示繼續朝淨零碳排、永續再生的目標前進。總統賴清德在會議期間表態，不排除未來新的、安全的核能技術；但也同時強調「非核家園」是早已獲得朝野共識的政策目標，不會改變。2025年5月，核三廠二號機除役，臺灣正式進入無核時代。

2026年3月21日，總統賴清德公開表示，經濟部經審慎評估後，認為核二廠、核三廠具備重啟條件，台電已在準備重啟程序，三月底會把重啟計畫送交核安會審議。總統賴清德強調，因經濟有顯著發展，再加上人工智慧時代建置算力中心，所需的電力超過政府原來的預估，以及地緣政治的變化，台灣的電力建置除了量要足、要低碳以外，還要有能源韌性，仍會持續支持綠能產業的發展，包括風力、太陽能、氫能源發電等，並行不悖。

## 外交

### 臺灣－美國關係

賴政府上任後，美方維持過去的友好態度，對其就職表示歡迎；拜登政府並公告了其任內第14～18度的對台軍售，美國財政部也宣布將就雙重課稅問題與臺灣展開雙邊租稅協定的正式談判，賴清德總統出訪關島期間更是創下訪問總督官邸、議會，官方並演奏中華民國國歌歡迎到訪的首例。

第二次川普政府上台後，全世界逾百個國家均面臨美國「對等關稅」的懲罰性措施、臺灣亦遭到加徵32%的關稅。對此，賴政府則以支持台積電擴大赴美投資作為籌碼，獲川普政府同意下調至20%的「暫時性稅率」、半導體產業並豁免於100%進口關稅之列；後續則由行政院副院長鄭麗君領軍持續與華府談判，爭取再降低稅率。

### 臺灣－日本關係

2024年10月石破茂出任日本首相後，台日雙方較少有公開往來；然而因兩國共同面臨北京不斷進行海上擴張與灰色地帶侵擾、所衍生的共同防衛需求，在海防合作方面則愈加公開化，包括自2024年起海上保安廳與海巡署進行聯合演訓，以及海上自衛隊護衛艦破例穿越台灣海峽航行等等；日本政府也開始制定「台灣有事」的相關因應計畫，並與臺灣簽訂《出入境管制資訊共享備忘錄》。2025年7月，外交部長林佳龍被友台眾議員曝光出訪日本，成為1972年中華民國與日本斷交以來外長訪日的首例。

2025年11月，日本首相高市早苗於質詢中表示「台灣有事」可能構成日本的「存亡危機事態」，暗示在日本現行的安全保障法制之下，日本可以以集體自衛權的形式令日本自衛隊武力介入相關事態，為首次有現任首相發表此類言論。

### 臺灣－菲律賓關係

2022年新任菲律賓總統小馬可仕就任後，在外交上採取鮮明的親美立場，同時也尋求與臺灣進一步深化交流。2025年馬尼拉當局宣佈放寬30年以來政府官員對台交流的嚴格限制，隨即有現役官員抵台參與區域安全論壇；同時菲國也因深受中華人民共和國在南海的侵擾，轉而與臺灣建立海上安全合作機制。

此外，菲律賓於2025年起宣佈給予臺灣公民免簽證待遇，成為新南向政策的重要成果；而時任外交部長的林佳龍於同年8月率領經貿團抵菲考察，更是創下兩國斷交後的首例。

### 臺灣－歐洲關係

蔡英文政府時期臺灣與歐洲的關係便獲得極大提升，賴政府在此基礎上戮力促進雙邊往來。2024年10月，前總統蔡英文在賴政府支持下出訪歐洲，除在捷克獲得禮遇並與捷克總統帕維爾會面外，也獲邀前往法國參議院和歐洲議會，創下卸任元首訪問歐盟總部的紀錄。

2025年10月，外交部長林佳龍出訪奧地利、捷克與義大利三國，是繼吳釗燮之後再有臺灣外長公開訪問歐洲；且與中共中央政治局委員兼中華人民共和國外交部部長王毅幾乎同步訪歐，成為新一輪的外交突破。11月時，在對中政策跨國議會聯盟邀請下，副總統蕭美琴、外交部長林佳龍與立法委員暨聯盟共同主席范雲前往歐洲議會。蕭美琴並於議會中演說，創下立委首次進入歐洲議會、以及首次副總統進入並在歐洲議會中演說的紀錄。

### 臺灣－非洲關係

2023年南非即因主辦金磚國家峰會受北京壓力，一度片面要求臺灣駐南非代表處更名並遷出首都約翰尼斯堡。2025年南非政府再度因舉辦G20峰會受北京施壓，二度提出相同要求、甚至擅自降級並更改臺灣代表處名稱，外交部強烈抗議此舉。在初次協商未果後，經濟部國際貿易署宣布針對南非的晶片進行出口管制，被視為臺灣政府首次將半導體武器化來進行「晶片外交」。南非政府對此僅回應其為全球半導體供應鏈重要國家，惟外交部驟然於2日後即宣稱「南非政府請求協商」，故暫停實施管制措施。

賴清徳原定於2026年4月22日率團訪問南非國家史瓦帝尼，然塞席爾、馬達加斯加、模里西斯三國受到中華人民共和國施壓，無預警取消飛行許可，導致總統府宣佈訪問行程被迫暫緩。外交部和史瓦帝尼商議如何突破封鎖，史瓦帝尼在恩史瓦帝三世允許下，派遣副總理札杜莉任特使乘國王專機訪問台灣。札杜莉於4月30日抵達台灣，邀請賴清德訪問史瓦帝尼；賴清德遂和札杜莉同乘國王專機前往史瓦帝尼，於5月2日抵達。賴清德於5月4日晚6時50分搭乘史瓦帝尼國王專機返台，因塞席爾、模里西斯及馬達加斯加等國撤銷專機飛航許可，航班繞行相關領空，於5日上午10時40分抵達桃園機場。

## 兩岸

### 兩岸方針

賴清德總統在其就職演說中明確提及「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」，此後便以此為基礎反覆重申；而其論述也不再侷限於兩岸之間，而是將之全面提升至國際層次以將臺海問題國際化，包括針對〈聯合國大會第2758號決議〉展開國際法論戰，直接指出北京當局的真正目的係為挑戰當前「以規則為基礎的國際秩序」；以及首度公開紀念歐戰勝利日，呼籲各國團結對抗侵略勢力，爭取合縱連橫抗衡北京。此外，賴總統亦提出包括「祖國論」、「俄佔領土說」等論述。

北京方面對於「互不隸屬論」除了以中止ECFA早收清單關稅減免優惠和常態化環台軍事演習等經濟、軍事手段回應外，更積極發起法律戰、輿論戰，透過公佈《懲獨二十二條意見》、《台獨頑固分子/打手》名單營造長臂管轄、重新詮釋聯大2758號決議，並設立「台灣光復紀念日」等一系列措施，試圖搶奪臺灣主權歸屬的敘事主導權。

### 制度化反統戰

2024年末中共部分統戰工作遭YouTuber揭露後，賴政府開始全面檢討反制滲透的政策、法規；並於《反分裂國家法》施行20週年之際召開敞廳談話，正式將中華人民共和國定調為「境外敵對勢力」、提出了17項國安因應策略，陸續實施以下措施：

- 教育部宣布禁止國內各級學校與隸屬中共中央統戰部的三所高等教育學校（暨南大學、華僑大學和北京華文學院）進行交流、停止採認其學歷；並增編中小學「識讀中國威脅」補充教材。
- 針對鼓吹「武統」等戰爭言論的大陸配偶，移民署首度援引《兩公約》開鍘，廢止其臺灣身份或居留許可。
- 內政部與陸委會針對持有中國大陸戶籍的國民、以及未辦理除籍的陸配進行清查，陸續註銷多人戶籍，並新增需繳交「註銷大陸地區護照證明」規範；另持有台灣居民定居證者將比照辦理。
- 加強各級公職人員赴中報備機制，並全面禁止軍公教持有中國大陸定居證、居住證者；已持有者將輔導註銷。
- 宣示將對附和中共對台宣傳的台籍藝人予以警告開罰，陸委會並偕同文化部約談調查20餘位藝人；惟目前為止並無人被罰。

### 國家安全行動方案

2025年11月26日，賴清德在「守護民主台灣國安行動方案」記者會上提出「北京當局近來全面推進企圖把『民主台灣』變成『中國台灣』」，並報告了「守護民主台灣國家安全行動方案」作為因應策略。他在報告中提及「北京當局也以2027年完成『武統台灣』的準備為目標，加速侵略台灣的軍事整備，持續升高在台灣周邊的演習及灰帶侵擾，企圖『以武逼統』、『以武逼降』，並吞台灣」。他重申「『民主台灣』是一個主權獨立的國家，國人及國際友人稱呼我們國家為中華民國、台灣或中華民國台灣；中華民國和中華人民共和國互不隸屬；台灣主權不容侵犯並吞，中華民國台灣的前途由2,300萬台灣人民決定；這就是我們要捍衛的現狀」。

## 國防

賴政府的國防基調以延續前屆政府的國防自主路線為主，並更加強調全民防衛和推進更大幅度的改革措施。在軍費佔比方面，總統賴清德承諾上調至整體GDP的3%以上；2026年度即編列了新臺幣9,495億元史上最高的國防預算、佔比達3.32%。

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賴清德稱，中華人民共和國以2027年「武統台灣」為目標，中國人民解放軍將可能在該年完成入侵台灣的準備。他也稱中國以心理戰、輿論戰、跨國鎮壓等手段蠶食台灣，並加強台灣內部的統戰。

為此，賴清德宣布將比照北大西洋公約組織標準，在8年內投入國防特別預算共1.25兆新台幣，當中包含軍購與國防投資。

### 國防自主

賴政府除了拍板持續推動「潛艦國造計畫」的相關進程之外，總統賴清德另於2025年雙十國慶演說中宣布將打造名為「臺灣之盾」的多層次防空系統，仿效以色列的鐵穹搭配人工智慧和無人載具等新興科技建構全面防護網，預計將編列破億規模的特別預算。

### 國防改革

#### 實戰效能

過去爭議多時且為人詬病的踢正步、刺槍術和休假回報制度等等多項措施，在賴政府首位文人國防部部長顧立雄上任後，在以實用主義取代形式主義的政策導向之下全數廢除，改為符合現代戰爭型態的近身搏擊等。

此外，針對每年度的漢光演習，國軍自2025年度的第41號演習開始大幅變革，不再秉持盡量不擾民、事先準備劇本的原則，而是深入萬板大橋、臺北捷運等坊間場所，並結合民間的「城鎮韌性演習」演練城鎮戰的可能情況，以實戰效果汰除過往的表演性質。

#### 國防創新

2025年起國防部仿效美軍國防創新部門設立「國防創新小組」，推動部隊引進人工智慧應用於衛星影像辨識、實境作戰系統等技術層面，並首次開放民間承包商承攬國造無人機工程，以符合當代的戰爭需求。

#### 軍事審判

由於共諜案趨於頻繁，為因應中華人民共和國的滲透及間諜活動威脅，總統賴清德宣示將恢復軍事審判制度，但將適用範圍限縮於現役軍人觸犯叛亂、通敵、洩密、抗命和廢弛職務等軍事犯罪行為。

### 全民防衛

為因應中國共產黨總書記習近平統治之下解放軍武力犯台的可能性逐年升高，賴政府上任後即成立「總統府全社會防衛韌性委員會」，由總統賴清德親自出任召集人，將國家安全、民防、災害防救等各項資源進行系統性的整合，並將萬安演習與民安演習重新整併為「城鎮韌性演習」，以無劇本、小規模的方式進行戰事救災演練，並結合軍方的漢光演習達成「全社會防衛韌性」的目標。

### 美國軍售

賴政府上任後，拜登政府連續公告了五波對台軍售案，包括Switchblade 300和Altius 600M型無人機、先進地對空飛彈系統等在內的「獵鴞專案」。此外，拜登總統也批准了有史以來規模最大、價值5.67億美元的軍事援助，授權國務卿直接提取美國國防部的軍事物資、裝備協助臺灣。

第二次川普政府上任後，卻一度傳出川普總統考量與北京之間的貿易協議談判，因而拒絕批准超過4億美元的對台軍事援助。2025年11月，川普政府首次宣布對台軍售。路透社報導稱，美方官員認為台灣在野黨刪減總預算以阻擋國防開支，故警告在野黨這並非政黨之爭，而是台灣是否能存活。

## 交通

### 台鐵漲價

台鐵公司自鐵路局時代以來已經近30年未曾調漲票價，導致營運虧損愈發嚴重。公司化之後董事會終於通過決議平均調漲26%，並採「距離越近、漲幅越大」的原則，經交通部核准後，於2025年6月起正式實施。

## 勞動

### 最低工資

賴政府上任後，勞動部宣佈將延續前屆政府每年調漲最低薪資的趨勢，連續二年調漲基本工資，2026年起時薪將新臺幣調升至196元、月薪則調升為29,500元；勞動部統計過去10年最低薪資成長幅度已達47.4%。

## 體育

### 全民運動

總統賴清德競選期間曾提出體育政見，執政一年後即兌現承諾，原教育部體育署升格成立「運動部」、並找來羽球奧運金牌國手李洋擔任首任部長。李洋就任後宣示三大目標，分別為持續改革各體育單項協會、學校體育班正常化，以及規劃設置綜合運動園區、爭取舉辦國際賽事，盼能培育「全民運動」的風氣。

## 施政爭議

### 中國大陸配偶除籍清查

大陸委員會在2025年4月宣佈全面清查領有中華民國身分證的大陸配偶及其後來轉入臺灣戶籍的子女，是否如實辦理除籍，並要求不符合資格者需於3個月內向中國大陸方面申請除籍證明。然而許多當事人主張2004年修法以前並未要求提供除籍證明，修法後內政部移民署亦未確實查驗除籍手續，相關證明文件早已因年代久遠而遺失；且中國大陸各省區市辦理相關證明文件速度不一，3個月時間過於倉促，質疑該政策過於針對性，是將行政機關怠惰責任轉嫁給特定人民。

### 普發現金

2025年7月，立法院於在野黨主導下通過《因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別條例》，當中要求行政院編列預算全民普發現金。行政院院長卓榮泰與民進黨黨團初時皆主張該條例有違憲之虞，認為按照《憲法》國會僅有審議預算的權力，預算編列則是行政機關的職權；該條例等於變相讓立院實質上享有編列預算的權力，有違權力分立原則。然而，月底大罷免結果揭曉後，行政院卻開始態度游移，最後宣布不提起覆議、按立院通過版本全民普發一萬現金，被質疑受選舉考量而政策髮夾彎。

## 施政滿意度調查

- 就職百日：滿意約五成四，高於不滿意三成三。
- 就職一週年：滿意、不滿意皆在四成上下。
- 就職兩週年：滿意、不滿意皆在四成上下，不滿意略多於滿意。

## 外部連結

- QBhBhEk-KzA，中華民國總統府Youtube頻道，2024年5月20日

## 基本資料

- 司法管轄權：中華民國
- cabinet_number：第16任
- cabinet_type：總統
- flag_border：true
- 現任者：賴清德總統
- state_leader：總統
- 建立日期：2024年5月20日
- state_head：賴清德
- deputy_state_head：蕭美琴
- government_head：卓榮泰
- deputy_government_head：鄭麗君
- 政黨領袖：賴清德
- 議會地位：少數黨51
- 選舉：2024年中華民國總統選舉
- 議會任期：第11屆：、2024年2月1日－
- 前任：蔡英文政府