全國民主工會總聯盟

全國民主工會總聯盟（名=南；Korean Confederation of Trade Unions），內部簡稱為總聯盟，對外通常簡稱為民主勞總，是韓國的工會，成立於1995年，現與韓國工會總聯盟並列為韓國兩大工會組織。民主勞總的立場與鬥爭方式較為激進，支持左翼進步政黨。民主勞總也是國際工會聯合會的會員。

## 歷史

### 背景

1945年朝鮮半島光復後，在大量工會運動家們的幫助下，韓國第一個左派工會的勞工運動家成立了朝鮮工會全國評議會（簡稱全評），並由朝鮮共產黨給予贊助，李承晚、金九、金奎植為名譽總裁。劉鎮山、全鎮漢、金斗漢等人成立了右派工會組織大韓工會總聯合會（簡稱大韓勞總）。

隨著「左派非法化」政策的施行，全評被視為非法團體，於1950年被李承晚政府強制解散。1961年，朴正熙等人發動軍事政變，政府宣布工會運動非法，5月20日大韓勞總亦成為非法團體，最終被朴正熙軍政府強制解散。

20世紀70年代，韓國經濟快速發展，史稱漢江奇蹟。但勞工的工作環境極其惡劣，20世紀80年代，勞工意識飛速變化，很多勞動者意識到需通過各種方式改善自己的不合理處境並成立工會，並開始自行組建「民主工會」，代替由工作單位掌控的、空有虛名的御用工會。當局於是修改《勞動基準法 (南韓)》，規定一個企業內只能存在一個工會；大部分企業內建立之工會均為工作單位掌控，勞動者建立的工會多被宣布為非法，最終解散。

朴正熙、全斗煥政權還先後對工會活動展開殘酷的鎮壓。1985年，工人們針對全斗煥政權所採取的鎮壓行動，進行了韓戰後第一次結盟罷工鬥爭（九老同盟罷工），但最終因全斗煥的鎮壓而失敗。此後，勞工運動家們為建立工會聯合組織而奮鬥。

九老同盟罷工運動結束後，勞工運動家們建立了首爾勞工運動聯合（簡稱勞運聯）等工運團體。但是1986年全斗煥政權將其判定為「反國家團體」，將大部分成員拘捕並施以嚴刑，大量勞工運動家被判有罪。2001年，韓國政府將當時的活動認定為韓國民主運動的一部分，恢復了相關人士的名譽。

### 全國工會協議會時期

1987年，韓國民主運動初見萌芽，關於呼籲政府關注勞工權利和關於設立工會的大規模罷工接連不斷，工人們以採取基層普選的手段改選企業工會，建立起勞工民主自治的工會。工會運動於1989年達到高峰。與此同時，韓國工會總聯盟對這種行為的評價是，這種小型的工會並不能代表勞工的權益和聲音，而應當直截了當的向資本家和政府作鬥爭，因此提出了設立工會上級團體的必要性。為此，1989年展開了為準備成立全國工會聯合會的活動。

1990年1月22日，全國工會協議會（簡稱全工協）在水原的成均館大學召開創立代議員大會，選舉段炳浩為首任委員長。當天的創立大會原計劃在首爾大學舉行，但在警察鎮壓封鎖場地後，大會轉移到成均館大學自然科學校區舉行。創立大會結束後，130名工會相關人士被逮捕。當天，全國工會協議會在創立宣言中宣布，現行任務是為爭取勞工基本權利而鬥爭。

### 全國民主勞動組合總聯盟時期

全工協於1995年11月11日改組為民主勞總，首任委員長由權永吉擔任，首席副委員長由單炳浩擔任。該會創立時，加入成員數為42萬人，與韓國勞總成為韓國兩大工會組織。南韓政府一度宣布民主勞總為非法組織，直至1997年修訂勞動法規，該會自此成為合法組織。合法化後次年（1998年），民主勞總的工會成員人數增加到了52萬名。

民主勞總的創立給韓國工會運動帶來很大變化。具有「妥協」傾向的韓國勞總的影響力減弱，相反，立場更為激進，態度更為強硬、具有鬥爭傾向的民主勞總的影響力增大。隨著民主勞協在2004年韓國第17屆國會培養出國會議員，民主勞總的實力進一步增大。截至2020年12月，共有131萬8945餘名勞工加入民主勞總。

1997年亞洲金融風暴中，韓國爆發外匯資機。金大中政府為解決危機，提出了"社會大妥協方案"，其主要內容是引進裁員制度並召開勞資政委員會，以擴大勞動者方面的勞動基本權。民主勞總當時由裴錫范作代表出席了第一屆勞資政委員會。在接受整理解僱的同時，公務員和教員的工會成立權得到了認可。該協議通過之後，全國教職員工會成為合法工會。但是，民主勞總並不信任通過代議員大會承認的結構調整，解僱了裴錫范委員長。新當選委員長的民主勞總委員長李龍甲宣布，絕對不能贊成強迫勞動者單方面犧牲的決定，並宣布民主勞總不參加勞資政委員會，最終勞資政委員會只有政府、韓國勞總和韓國經營者總協會參與，達成了勞資政大妥協。因此企業以經營困難導致的結構調整為由，強行進行裁員，與工會的矛盾達到了高潮。另一方面，裁員會降低工會的組織率、削弱工會力量。1999年，工會的組織率下降到11.7%。

南韓各大企業中，均有由工人建立和管理的產業工會，產業工會較重視正式職工的就業保障問題，但對於改善中小企業非正式職工就業問題方面態度較為消極被動。民主勞總提出進行加強行業談判，以解決這一問題。2003年以後，民主勞總的核心產別工會韓國金屬工會與金屬工業雇主協會進行談判，然而參與各產業中央交涉的人員只有17%，暴露出了各產業工會運動的侷限性。

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韓國各工會在與資方談判失敗後會選擇進行抗爭，其中手段包括宣布進行總罷工。歷史上，民主勞總在面對談判失敗、協商受阻的情況下均會組織總罷工鬥爭，並會通知下屬工會，要求成員參加。總罷工鬥爭結束的條件是勞資雙方談判得到共識，或工會方目的達成。

民主勞總亦關注非正式勞工問題，同時逐步推進廢除歧視。自2005年開始，民主勞總為非正規職權利保障法請願，2008年在勞動廳前展開靜坐示威的直接行動。

民主勞總在過去的示威活動中立場較為激進，曾進行大規模暴力示威，或使用武力對抗警方。其下屬部分工會曾因其採取過激示威手段而選擇退出民主勞總。2019年，HD現代重工工會佔領股東大會並施以暴力示威，5月22日，工會成員向警方展開攻擊，19名警察因此出現牙齒斷裂與韌帶受傷等情形。

2023年7月3日，民主勞總宣布進行總罷工，目的為要求尹錫悅政權下台、停止打壓工會、阻止日本排放核廢水等事項。

2024年12月3日，南韓總統尹錫悅宣布南韓進入非常戒嚴狀態，在戒嚴令發出後，民主勞總隨即緊急號召工會成員，表示在野黨國會議員正在前往國會，但難以進入國會，希望所有成員儘可能在國會正門聚集，形容尹錫悅為了延長被逼到懸崖邊的政治生命，選擇戒嚴這種非理性、反民主的方法，國民不會原諒。實施戒嚴最終只會讓尹錫悅政權終結。同時民主勞總在聲明中表示，員工將進行無限期的總罷工，直到尹政府下台。

## 組織

民主勞總的最高決議機構是成員大會，構成重要議決的定期表決機構是大議員大會。經常性活動由中央委員會、中央執行委員會和常任執行委員會進行決策，委員長召開各種會議並擔任議長。各項事務工作通過秘書長總管的事務局進行。

2014年12月，民主勞總在上級勞動團體中進行民主化改革後，首次以全體加盟工會成員的直接投票（即直選）選舉出委員長，從第8屆領導層以後開始使用「委員長直選制」體制選舉領導層。

截至2019年4月，民主勞總共有16個下屬組織，組合成員數約為101萬4845名。加入民主勞總的下屬組織如下：

- 全國建設產業工會聯盟
- 全國公共運輸工會聯盟
- 全國公務員工會
- 全國教授工會
- 全國金屬工會
- 全國大學工會
- 全國保健醫療產業工會
- 韓國非正規教授工會
- 全國事務金融工會聯盟
- 全國服務產業工會聯盟
- 全國媒體工會
- 全國女工會聯盟
- 全國教職員工會聯盟
- 全國民主化學纖維工會聯盟
- 全國情報經濟服務工會聯盟

## 基本資料

- 原文名：kr
- 原文名：전국민주노동조합총연맹
- 簡稱：民主勞總
- 成立時間：1995年11月11日
- 前任：全國工會協議會
- 類型：工會
- 總部：大韓民國首爾特別市西大門區
- longitem 會員：132萬（2020年12月）
- 隸屬：國際工會聯合會