東北剿匪

1945年8月，日本宣布投降，滿洲國滅亡。此後國共兩黨展開了對原滿洲國的東北地區的爭奪戰，在第二次國共內戰初期，中國共產黨軍隊與東北地區支持國民政府或反對中國共產黨的各類武裝（其中大多數為被收編、招安的滿洲國部隊、地方武裝、民團、日滿軍政殘餘人員、反動會道門或「紅鬍子」、土匪）爆發大規模軍事衝突。因中國共產黨將所有在政治上反對中國共產黨的武裝稱為「政治性土匪」，故此場戰役被中國共產黨稱為「東北剿匪」。而中華民國方面也稱其為東北地區「反共游擊戰」、「反共革命」。

據中共東北民主聯軍總部統計，中共軍隊進入東北後，對各地各股反共武裝的主要作戰1303次，擊斃12539人、擊傷18568人、俘虜36601人、受降11782人。

## 作戰雙方

國共內戰期間，國共雙方均將對方貶稱為「匪」。1945年8月，蘇軍發動八月風暴行動，滅亡滿洲國。日本無條件投降，國民政府和中國共產黨開始爭奪東北地區的控制權，在國民政府（後中華民國）正規軍之外，有大批原效忠於滿洲國及日本政權的人物選擇支持國民政府，同時國民政府還將大量胡匪收編。此外，部分日本關東軍和滿洲國殘餘人員和部隊也與國民黨部隊合作，組建「中日聯合政府」、「大和團」和「血櫻團」等武裝團體，參與反共武裝暴動。例如在通化的武裝暴動計劃中，關東軍人員提出「復興滿洲」，並組建中、日聯合政府，由國民黨黨部和原日本關東軍共同執掌政權，同時懸掛中華民國和日本旗，聯合政府由孫耕堯掌管政務，由藤田實彥大佐掌管軍事」。

根據中共中央東北局社會部的統計，1945年12月，東北全境支持國民政府的地方武裝、雜牌軍等有10萬人左右，軍隊名稱有「地下軍」、「光復軍」、「先遣軍」、「挺進軍」、「忠義救國軍」等。據中共中央東北局社會部1947年10月5日報告中的不完全統計，被中國解放軍擊敗或破獲的反共武裝組織有16個系統，37種番號，任命32名總司令、總指揮，32名軍長，158名師長。據中共中央東北局社會部調查，首先到東北擴大勢力的是國民黨黨政軍東北聯絡部部長陳新民，隨之而來的是國民黨軍第一戰區所屬的東北挺進軍，進入東北後主要活動於瀋陽、本溪一帶和哈爾濱周圍各縣。國民黨黨務系統還派員糾集日滿官員組成遼寧、吉林、黑龍江三省黨部以及許多縣、市黨部。吉林省黨部主任委員石堅，以吉林地區先遣軍總司令名義組織反共武裝，共組編成14個師，以長春、吉林、蛟河、磐石、樺甸一帶為基地進行活動。國民黨東北黨務專員辦事處系統，則以主任專員羅大愚為首成立宣撫委員會，在瀋陽、吉林、哈爾濱三地成立分會，組織「光復軍」，其活動地區幾乎遍布東北各地。在遼寧、吉林一帶，還有特務系統領導的以第15集團軍番號組編的三個軍。國民黨政府軍事委員會調查統計局特務張渤生糾集滿洲國軍官，任用日滿當局的特憲兵，聯絡日軍殘部編組了「宣撫師」。曾指揮過滿洲國「鐵石部隊」和 「冀東討伐隊」的滿洲國軍官姜鵬飛也被蔣介石委任為新編第27軍軍長，由冀東派往東北組織反共武裝，很快組成了16個師番號的反共武裝，主要活動於東北地區北部。此外，中國解放軍的史料形容如「保安軍」、「救國軍」等「名目繁多，系統龐雜，各樹一幟，互不統一」。據東北局社會部調查分析，東北地區，雙方鬥爭最激烈的時候，反共武裝約有近25萬人。

當時東北總計有154個縣，反共勢力掌握一百多座（即半數以上的）縣城和鄉村山寨，在北滿掌握的縣城則超過了三分之二。中華民國也將各種或受或不受台北當局指揮，以及各地反共人士自發組織起來的反共武裝稱為「大陸游擊部隊」、「民間武力」等。

另一方面，中國共產黨方面的作戰主力是由原八路軍、新四軍改編而來的進入東北的部隊，即東北人民自治軍和東北民主聯軍（後為中國人民解放軍）東北軍區、並在邊界地區與華北軍區有所合作。此外，在中朝兩國共產黨的特殊關係下，有一部分朝鮮共產黨的軍人，如「朝鮮義勇軍」參與了東北地區的「剿匪」作戰。

由於當時蘇聯駐軍滿洲的緣故，部分蘇軍部隊為中共的軍隊提供保護。而在第二次國共內戰的背景下，蘇聯也為中共部隊提供顧問和軍械援助。另外，部分駐東北的蘇軍被反共武裝襲擊，或參與了協助中共部隊的戰鬥。如1946年，蘇聯紅軍在合江地區被反共武裝張雨新部襲擊，繳去全部輪盤式衝鋒鎗。2月26日，中共合江軍區部隊與蘇聯紅軍兵分兩路，向刁翎鎮的反共武裝發起進攻。蘇軍出動坦克和裝甲車等半機械化部隊。

## 背景

1945年8月，日本無條件投降，蘇聯滅亡滿洲國，為中國局勢帶來新的轉折。此前就存在的國共矛盾迅速浮上水面。在這場鬥爭中，原滿洲國所在的東北地區以其獨特的地理位置，以及重要的軍事、政治與經濟戰略地位，首當其衝地成為國共兩黨爭奪和鬥爭的焦點。當時的滿洲面積達130多萬平方公里，幅員遼闊，土地肥沃，資源豐富，物產富饒。且在滿洲國時期留下工業發達，交通便利的遺產，是戰後中國版圖重要的工業基地。同時，滿洲與蘇聯、蒙古和朝鮮為鄰，南面的遼東半島與山東半島的中共膠東解放區隔海相望，西南面與中共冀熱遼解放區毗連，其戰略地位極為重要。中國共產黨的東北抗日聯軍曾經在東北地區活動。

在1945年4月至6月召開的中國共產黨第七次全國代表大會上，毛澤東提出了爭取東北的戰略任務：「如果東北能在我們領導之下，那對中國革命有什麼意義？我看可以這樣說，我們的勝利就有了基礎，也就是說確定了我們的勝利」，「東北是很重要的，從我們黨，從中國革命的最近將來的前途看，東北是特別重要的。如果我們把現有的一切根據地都丟了，只要我們有了東北，那麼中國革命就有了鞏固的基礎」。在日本投降前夕的1945年8月10日至11日，八路軍總司令朱德連續發布7道命令要求中國共產黨領導的軍隊迅速向滿洲前進接受日軍投降。其中第二道命令要求部分與東北有歷史淵源的八路軍將領迅速率部分別從河北、山西、山東、綏遠、察哈爾等地，冀熱遼軍區部隊主力從現地，向遼寧、吉林、熱河等地挺進，執行配合蘇軍作戰和進攻東北的任務。9月，中共中央確定了「向北發展，向南防禦」的戰略方針，正式成立了中共中央東北局，並從關內各解放區抽調大批部隊和幹部進入東北，與原在東北活動的東北抗日聯軍等會合。

國民政府當局也深感東北的戰略地位十分重要，蔣介石極力希望爭奪東北。早在1945年4月中旬國民黨六大前夕，國民政府的一些軍政要員張群、熊式輝等人就根據蔣介石的旨意在重慶提出過一個戰後「接收東北」的計劃。8月14日，國民政府代表王世傑在莫斯科與蘇聯簽訂《中蘇友好同盟條約》及有關協定，取得了從蘇軍手中接管東北的承諾。日本投降後的第二天，蔣介石即命令第12戰區司令長官傅作義所部東進占領包頭、歸綏後沿平綏鐵路繼續東進，逼近當時的察哈爾省省會張家口，計劃建立「綏察防共隔離帶」，阻止共產黨向東北發展。8月30日，蔣介石宣布成立東北行營作為國民革命軍在東北的最高軍政機關，任命熊式輝為東北行營主任兼東北行營政治委員會主任委員，隨後又任命杜聿明為東北保安司令長官；同時以國民政府名義劃分東北九省和哈爾濱、大連二市（後又增設瀋陽市），隨後發布了東北九省主席和各市市長的任命，並迅速將接收大員用飛機空運到東北，準備接收東北各地政權。

但是，國民黨要接收東北也存在許多困難，其中一個問題是國民黨軍隊絕大部分還遠在西南、西北大後方，很難先於八路軍、新四軍進入東北，而僅靠派遣接收大員是無法實現其計劃的。為了擺脫這種不利境地，蔣介石向美國求援並藉助美國的飛機、艦艇加緊向東北運送軍隊，一面指示接收大員執行與東北的日滿軍、警、憲、特以及地主武裝、民團、紅鬍子等反共勢力合作的政策，廣泛籠絡並為其安排頭銜，收編各種「地下軍」、「先遣軍」，用以充當與中共爭奪東北的別動隊。

東北在歷史上就是各種民間武裝，包括地主保衛團、紅鬍子等江湖土匪活躍的地區。滿洲國時期，多數民間武裝與滿洲國軍融為一體。日本投降後的東北，許多被打散的日軍、滿洲國軍和政權人員仍然擁有武裝，控制政權，反對中共的活動。此外，還有在東北歷史上長期存在的紅鬍子和地主保家護院的武裝也在此局勢下擴大勢力。這些武裝勢力成為國民黨收編、委任、利用的重要力量。蔣介石認為當時東北境內有未被繳械的日軍殘部武裝10餘萬人，滿洲國軍殘餘也有10餘萬人，如國民黨能搶先收編為己利用，即使國民黨正規軍一時難以到達東北，共產黨軍隊在「一二年之內，決不能消滅這20餘萬武裝的部隊，將東北平安占領下去」。國民黨在東北加委、收編的武裝的組織系統十分龐雜。

在東北各地的各支地方武裝勢力，是一支配合國民黨軍隊正面作戰的反共別動隊。他們利用其社會地位和被國民政府收編、委任的職位，籠絡支持者並開展宣傳，支持國民政府，反對共產黨。他們與國軍的正面軍事進攻遙相呼應，到處攻城奪地，建立和發展反共組織，破壞中共政權，襲擊共軍、殺死共產黨員和幹部，截斷交通，擾亂後方，並採用偷襲、暗殺、綁架等游擊戰術。對於中共而言，要在東北壯大，就需要在抵禦國民黨正規軍的同時消滅這些武裝。

中共中央、中央軍委對東北地區的這場軍事衝突極為重視，在《建立鞏固的東北根據地》等一系列重要指示中反覆強調要將正規軍隊的相當部分分散到東北各地，並組織地方武裝，大力發動群眾運動「消滅土匪」以建立政權，穩定後方，建立鞏固的根據地。中共中央東北局和東北人民解放軍總部根據中共中央指示，把「剿匪」作為創建東北根據地和奪取東北戰場勝利的重要任務，作出了一系列指示和部署。

## 戰役經過

### 國共進軍東北，武裝鬥爭初步爆發（1945年9月至1946年5月）

從日本投降到1946年5月四平保衛戰後東北民主聯軍主力自四平地區後撤，這一時期既是中國共產黨從各戰略區調集力量進入東北、同國民黨爭奪東北的階段，也是東北地區中共清剿地方反共武裝鬥爭的起步階段。此時，中共中央東北局和東北人民解放軍依據中共中央「向北發展，向南防禦」的方針以及《建立鞏固的東北根據地》等指示，在同國民黨軍作戰的同時，向東北廣大地區推進，發動群眾，瓦解日滿舊有政權，清剿反共勢力，發展地方武裝，並逐步建立根據地。

日本宣布投降前後，中共中央即著手部署向東北進軍。1945年8月11日，中央指示冀東部隊及數支與東北有歷史聯繫的部隊率先進軍東北；8月19日決定由林楓率領1200名幹部由延安赴東北；8月20日後，又從華中、山東、冀魯豫、冀中、陝甘寧、晉綏等解放區抽調更多部隊和幹部北上。9月14日，先期抵達瀋陽的曾克林赴延安匯報東北情況，蘇軍方面代表也同機前往。9月15日，中共中央政治局聽取匯報並研究東北工作方針，當日決定成立以彭真為書記的中共中央東北局，赴東北開展工作。經與在重慶談判的毛澤東、周恩來商議，中央於9月19日發出《目前任務和戰略部署》，提出「向北發展，向南防禦」，隨後各解放區大批部隊和幹部陸續向東北挺進。

在中共關內部隊大規模進入東北前，原本在東北地區活動並配合蘇軍作戰的東北抗日聯軍，以及八路軍冀熱遼軍區部隊，已率先在各地清理日滿殘餘勢力，並展開建政和清剿反共武裝工作。抗聯人員進駐東北多個戰略城市，周保中、馮仲雲、李兆麟等人分別在長春、瀋陽、哈爾濱、吉林、齊齊哈爾、綏化、佳木斯等地任職建立組織、處理滿洲國政權殘餘人員，並擴充地方武裝。到1945年10月下旬，東北人民自衛軍已發展到4萬餘人。與此同時，冀熱遼軍區部隊進入瀋陽及遼陽、鞍山、營口、本溪、安東、鐵嶺、四平等地，解除滿洲國軍、警和部分日軍武裝。隨著更多部隊進入東北，中共中央於1945年10月9日決定組成東北軍區司令部，作為臨時性軍事指揮機關。10月31日，又決定將進入東北的各部與東北人民自衛軍統一組成東北人民自治軍，以林彪為總司令，彭真、羅榮桓等分任政治委員和副職。1946年1月14日，經中央批准，東北人民自治軍改稱東北民主聯軍，並在原有基礎上重組為東滿、南滿、西滿、北滿四個大軍區，下轄省級軍區和軍分區，新老部隊也進行了重新整編。面對不斷變化的形勢，中共中央多次調整東北工作方針。1945年9月至10月，中央曾指示東北局利用國民黨軍尚未全面進入東北的時機，採取分散工作方式，建立政權、組織群眾運動、減租減息、清理散兵和原滿洲國人員。東北局據此向各地派出部隊和幹部，初步展開建政和清剿反共勢力工作。後來，國民黨正規軍自秦皇島登陸，經山海關向東北推進，中央一度設想集中主力控制北寧路，以掌握全東北局勢，東北局遂組織山海關保衛戰和錦州地區作戰。但由於部隊遠途行軍後倉促迎戰，又缺乏穩固後方，未能阻止國民黨軍進攻；同時蘇軍要求中共部隊退出東北大城市，中央遂調整部署，把重心轉向根據地建設。

1945年11月20日至12月，中共中央多次指示東北局，工作重點應放在長春路以外的中小城市、次要鐵路及廣大鄉村。1945年底，中共中央東北局提交給中共中央的《對滿洲工作幾點意見》中，承認中共軍隊無法「首先獨占三大城市及長春鐵路幹線以獨占滿洲」，認為應集中兵力在錦州、瀋陽前線給中華民國國軍以打擊。「同時，將其他武裝力量及幹部，有計劃地主動地和迅速地分散到北滿、東滿、西滿，包括廣大鄉村、中小城市及鐵路支線的戰略地區，以掃蕩反動武裝和土匪，肅清漢奸力量，放手發動群眾，擴大部隊，改造政權，以建立三大城市外圍及長春鐵路幹線兩旁的廣大的鞏固根據地。」中共中央贊同了這份文件內容。

12月28日，毛澤東在《建立鞏固的東北根據地》的指示中指出：「我黨現時在東北的任務，是建立根據地，是在東滿、北滿、西滿建立鞏固的軍事政治的根據地。」，「將正規軍隊的相當部分，分散到各軍分區去，從事發動群眾，消滅土匪，建立政權，組織游擊隊、民兵和自衛軍，以便穩固地方，配合野戰軍，粉碎國民黨的進攻。」

1945年末至1946年上半年，中共軍隊的重點在消滅西滿、東滿、北滿的大股轉投國民黨旗下反共武裝勢力。1946年1月5日，國共雙方達成《關於停止國內軍事衝突的協議》，但東北局勢並未平靜。國民黨繼續在美國支持下向東北調兵。2月8日，國民黨軍由錦州地區分三路沿北寧路及兩側再次進攻。中央因此決定，一方面爭取通過政治途徑解決東北問題，另一方面要求東北民主聯軍集中主力打擊進攻的國民黨軍，以爭取有利地位。同時，中央仍強調清剿反共勢力的重要性。3月5日和3月27日，中央連續指示東北局，在集中主要力量應對國民黨軍的同時，地方兵團和地方黨政機關也必須負責清剿反共武裝、發動民眾、鞏固後方，特別注意切斷地方武裝與國民黨軍之間的聯繫。據此，東北局和東北民主聯軍自1946年2月起集中主力部隊與國民黨軍作戰，先後進行了秀水河子戰役、四平戰役、本溪戰役和鞍海戰役；同時又部署部分主力和地方武裝收復和控制後方地區，展開清剿反共武裝和根據地建設工作。

1946年春季後，支持國府的勢力下降。但在1946年6月後，仍攻占了中共政權控制的東寧、東安、同江、蘿北等縣城，並試圖支援中華民國國軍的軍事行動，會師哈爾濱。反共武裝攻擊蘿北、依蘭縣時，將包括中共蘿北縣長在內的縣委、縣政府幹部集體槍殺。中共依蘭縣委書記的妻子遭強姦後上吊自殺。後在中國共產黨和東北民主聯軍的大力清剿下，國府勢力由大股轉為小股分散襲擾。

1946年3月，蘇聯軍隊逐步撤回國內，中華民國政府向東北地區增兵。5月，中共軍隊撤出四平、長春。各地相繼出現攻擊中共政權的暴動，如東寧五一暴動、綏芬河五四暴動、綏陽五八暴動、牡丹江暴動、通化暴動等，北滿反共武裝提出「殺盡關里來的」，要與國民黨主力軍隊「會師哈爾濱」。

北滿是當時反共武裝活動最為集中的地區之一。松江地區、合江地區、牡丹江地區、嫩江地區和黑龍江地區，都存在數量不等、名義上受國民黨委任或與其保持聯繫的原滿洲國反共武裝。其中包括郭世民、曹興武、王正午、左建堂、郭士珍、姜鵬飛、劉昨非、王興武、劉兆勛、謝文東、李華堂、張雨新、孫榮久、馬喜山、張樂山、馬川越、邢憲章、張百藩、尚其悅等人所部。這些力量控制若干城鎮和鄉村，對新建立的地方政權形成持續威脅。為處理北滿局勢，東北局先後調主力部隊進駐松江、合江、牡丹江和黑龍江地區執行清剿任務。第359旅於1945年11月到達瀋陽地區後，先在撫順以北地區作戰，隨後於12月轉赴北滿；原膠東軍區海軍支隊進入東北後，一路北進一路清剿地方武裝，先後在烏拉街、舒蘭、五常、榆樹等地作戰，並於1946年2月抵達牡丹江地區；山東軍區第7師也進入黑龍江地區參與清剿。與此同時，北滿各地黨政軍機關也展開部署。松江省方面於1945年12月提出「建軍、清剿反共武裝與發動群眾」並行的方針，並於12月12日成立剿匪司令部。此後，松江軍區先後對五常、周家店等地武裝力量展開進攻。1946年2月，松江省工作委員會再次發布指示，要求各地繼續清剿反共武裝，並發動群眾配合作戰。1946年春，松江軍區與第359旅、第7師、龍江軍區聯合行動，4月28日進入哈爾濱，隨後抓獲曹興武。到此階段結束前，松江軍區已在哈南、哈東、哈西、哈北及哈爾濱市內進行多次作戰，控制了多座城鎮。

合江省工作委員會於1945年11月召開擴大會議，確定當前軍事任務是消滅反共武裝，並組織「反奸」、「反特」活動。1946年1月17日，合江軍區召開「清剿動員大會」，隨後對李華堂、謝文東、張雨新、孫榮久等部展開連續作戰，在清河、祥順山、三道通、太平鎮、湖南營、雙河鎮、刁翎等地先後取得進展，收復依蘭、勃利、密山、寶清、饒河、撫遠等縣城，局勢初步穩定。牡丹江地區自1946年2月中旬起，由田松支隊、寧安警衛團等向南部地區展開清剿，隨後又轉向北部地區作戰。3月下旬，牡丹江與合江兩支部隊在柳樹河子會合，經聯合作戰，打通了牡丹江與佳木斯根據地之間的聯繫。5月，姜學、王介孚等人糾集地方反共武裝，在牡丹江發動反共武裝暴動，圍攻軍區及黨政機關，後被駐軍擊退，主要組織者被捕。嫩江省委和嫩江軍區成立後，也先後在甘南、阿榮旗、朱家坎、景星鎮等地作戰。1946年1月，一支約5000人的武裝對甘南發動進攻，嫩江軍區予以阻擊。其後，軍區又收復嫩江、訥河、富裕、林甸、泰康、龍江、景星、布西等縣鎮。4月24日，嫩江軍區和新四軍第3師等部進入齊齊哈爾，嫩江黨政軍機關隨後遷入該市。黑龍江省工作委員會則提出「鞏固克山，保衛拜泉，打下泰安，再解德都之圍」的作戰計劃。當地規模較大的反共武裝為尚其悅部。1945年12月27日，龍江軍區集中部隊向泰安發動戰役，至31日占領泰安，基本擊潰其主力。其後，龍江軍區又分南、中、北三線繼續推進，到1946年4月底，在綏化、慶安、黑河、孫吳、遜河等地取得多次戰果。

在西滿地區，不少滿洲國、地方武裝人員，被國民黨方面收編為「光復軍」「先遣軍」等名義的反共地方武裝，活動於阜新、彰武、通遼、開魯、奈曼旗、四平等地。1945年11月，中共西滿分局和西滿軍區成立後，將清剿這些武裝視為緊迫任務，並專設指揮機構統一作戰。進入該地區的新四軍第3師各部開始分散活動，於1946年1月先後攻占通遼和開魯，並繼續追擊張念祖、「大金龍」等部。3月，第3師、第7縱隊和遼西軍區等部進入四平，擊敗包括「鐵石部隊」在內的多支地方武裝。與此同時，吉林軍區獨立第1團、阜彰縣大隊、康平縣地方武裝和遼吉省五地委所屬部隊，也分別在農安、八家子、康平、彰武、新民、阜新等地展開多次作戰。西滿地區的清剿行動，為此後中共根據地擴展提供了條件。

東滿、南滿兩地的反共勢力構成較為複雜，其中相當一部分以潛伏日軍殘部和原滿洲國人員為基礎。例如，原滿洲國奉天省檢查廳人員程玉堤與日本特務合作，組織「先遣第15路軍」和「鐵血團」，活動於安東地區；孫耕曉與原日軍第125師團參謀長藤田實彥等人，則在通化、臨江一帶糾集原滿洲國人員和日滿殘餘；千山、岫巖、瓦房店、撫順等地也存在規模不等的地方武裝。1945年11月，駐南滿地區的東北人民自治軍主力在建立地方政權的同時，開始對岫巖、瓦房店、千山、姚千戶等地武裝力量展開大規模進攻。11月下旬，遼東軍區部隊和通化支隊自寬甸向通化推進，12月1日控制輯安，12月7日進入臨江。1946年元旦前夕，安東附近的日滿殘餘與國民黨特務準備在市內組織行動。安東軍區獲悉後先行逮捕其主要組織者，破壞其指揮體系；隨後通過軍事清剿和發布通告等方式，促使其武裝瓦解，阻止了這次反共武裝暴動。

1945年11月下旬，中共吉遼省委和東滿軍區成立後，山東軍區第1師進入吉林地區，第2師進入通化、海龍、汪清、延邊等地，與地方武裝協同作戰。1946年1月至4月間，這些部隊在敦化、安圖、汪清、伊通、長春等地，對多支反共武裝持續作戰。2月2日，孫耕曉與藤田實彥等人在通化糾集原滿洲國人員、日軍殘部及其他武裝，準備發動反共武裝暴動；中共通化地委和駐軍迅速採取行動，將其壓制，逮捕了相關首腦。此後，吉敦軍分區和延邊軍分區繼續在敦化、安圖、汪清等地作戰。4月18日，東滿軍區所屬部隊進入長春，擊敗守軍和相關地方武裝。

據《東北日報》1946年4月20日報導，自東北部隊進入東北至1946年3月，共進行較大規模清剿作戰212次，斃傷俘對方人員78495人，其中包括日軍殘餘1638人，控制城鎮118座。按中共方面的說法，這些行動為東北根據地的建立及其後對國民黨軍作戰提供了條件。

### 衝突全面開展（1946年6月至1947年4月）

自1946年6月東北國共雙方暫時休戰，至1947年4月東北夏季攻勢開始之前，是中共在東北動員鞏固其根據地的時期。中共通過從1946年10月底開始的作戰，擊退國民黨軍對南滿的重點進攻而扭轉東北戰局，這個階段也是中共東北主力部隊與其地方武裝聯合進行進攻圍剿各地反共武裝，雙方衝突全面開展的高潮階段。

四平於1946年5月易手後，國民黨軍繼續占領公主嶺、吉林、長春，並推進到松花江邊，但因作戰損失較大，已無力繼續北進。與此同時，蔣介石準備將戰略重點轉向關內戰場，也難以再向東北增兵，因此同意自6月7日起在東北暫時停戰，後又宣布延長停戰時間，準備待關內戰事取得進展後，再調兵北上。這樣，東北戰場出現了四個多月的相對休戰期。中共東北局利用這一時機，集中力量推進根據地建設，並在各地加快清剿反共武裝的行動。

經過前一階段作戰，東北各地反共武裝已受到一定打擊，但主幹力量並未完全消失。隨著東北民主聯軍主力在四平戰役後後撤，國民黨軍又相繼進入四平、長春、吉林等地，這些地方的反共勢力隨之活躍起來，並試圖配合正面戰場的國民黨軍展開行動。與此同時，中共在各地清算滿洲國政權殘餘、土地改革和地方政權建設，也觸動了地主、原滿洲國人員、地方武裝頭目等群體的利益，使不少原有的反共力量進一步合流。一些原先在地方上有影響的人逃往國民黨控制區，宣稱將隨國民黨軍「打回來」。北滿地區一些被打散後潛伏下來的反共武裝，也同被清算的地主和原滿洲國人員相互聯結，在農村襲擊區鄉武裝、殺死共產黨地方幹部和土改支持者、破壞交通、散播流言，試圖在後方造成混亂，以策應國民黨軍的進攻。

松江地區這時出現了大量小股反共武裝，總數達六七千人。國民黨東北保安總司令部第4軍第95師師長王興武在延壽一帶聯合「藍金甲」等十餘股武裝，頻繁襲擾，致使雙城、拉林、賓縣等地部分中共的農村政權遭到破壞。牡丹江地區局勢也趨於緊張。東北挺進軍第16支隊司令岳興宇、少將旅長王枝林等部擴充到約3000人，下設多個處、團和獨立營，先後在東寧、綏芬河、綏陽、道河一帶組織武裝暴動，一度推翻兩個縣的中共地方政權，並殺死多名縣、區幹部和士兵。僅馬喜山所部，就曾襲殺東北民主聯軍官兵280餘人，襲擊村莊40多處。合江地區反共武裝也迅速增加到5000餘人。謝文東在東安與雞西之間召開會議，部署攻占雞西和東安；5月15日，他率部圍攻雞西，5月27日郭興典部又攻占東安。趙秉所部東北光復軍先攻同江，後又聯合寶清一帶武裝襲擊富錦。李華堂、張雨新等人也在多地集結兵力，持續發動襲擾。

黑龍江境內這時也出現了數量眾多的分散武裝，規模從數人到數十人、上百人不等，僅北安地區就有2500餘人，在綏化、慶安、鐵力、望奎、海倫、拜泉、明水、泰安、德都、孫吳、黑河等地頻繁活動，襲擊中共地方政權和黨政幹部。6月3日，中共望奎縣委書記胡再白、縣長馮耕夫赴北安開會途中被擊斃。6月中旬，黑河軍分區司令員兼政委王肅返程途中，也遭劉山東部襲擊，在戰鬥中陣亡。西滿地區的衝突同樣激烈，特別是一些曾受中共土改針對的地主、原滿洲國人員和地方武裝頭目重新聯合，組織起「還鄉團」「紅眼隊」等武裝，在一些地方展開報復活動。僅長嶺縣就發生23次襲擊區政府、農會和地方武裝的事件；農安縣境內反共武裝則從原來的19股增加到300多股，共3000餘人。

面對上述局勢，6月1日，中共中央東北局發布《關於四平戰役後東北形勢與任務的指示》，指出要「徹底剿滅土匪，解決土地問題」。中共中央於1946年6月3日致電東北局，要求繼續執行1945年12月關於東北工作的指示，從長遠考慮，在中小城市和廣大農村建設根據地。東北局隨即指出，四平失守後工作的關鍵，是動員各種力量深入發動群眾，儘快解決土地問題，並加緊清剿各地反共武裝。6月4日，東北局發出關於清剿反共武裝和發動群眾的意見，提出應抽調部分主力，配合地方武裝和工作隊下鄉作戰，力求儘快壓縮和消除各地反共力量。

6月12日，中共中央東北局和東北民主聯軍總司令部在《關於剿匪工作的決定》中指出：「北滿—特別是合江及牡丹江地區，為我黨在東北最基本的戰略根據地。因此，必須爭取在最短時期內，堅決徹底地肅清土匪，發動廣大農民，建立鞏固的後方，以支持長期鬥爭」。「所有剿匪區域，必須發動群眾。因此應有計劃地抽調千餘幹部組織工作團，經過動員、解釋，使大家深切了解東北的鬥爭是長期的、殘酷的，國民黨反動派有其後台老板美國帝國主義的支持，他還有力量。還會繼續運兵來，擴大內戰。今天敵我力量的對比，從武器裝備、兵員補充、物資供應等方面講，應該承認還是敵強我弱的形勢，因此不僅現在大部分大城市已經失掉，而且應估計到將來還會失掉一些。我們不應該存僥倖心理等待和平到來，而應有長期鬥爭的決心和具體準備。今天我們在東北的民主鬥爭，遠非昔日在華北之民族鬥爭。過去是民族敵人，而今天的敵人是有強大的美國帝國主義支持的國民黨反動派。後者在東北不僅有敵偽殘餘、地主豪紳的支持，而且在東北人民中還有其正統的影響，因此，我們存民主統一戰線內部，必須更加依靠基本群眾和團結一切民主力量，而其中最基本的是經過極其艱苦的工作，發動占人口中最大多數的農民，使之真正在經濟上、政治上翻身，並拿起武器積極剿匪、反對國民黨的進攻，建立鞏固的根據地，建立強大的人民武裝，造成人民戰爭，才能縮短敵強我弱的距離，使我黨我軍在東北最後立於不敗之地。」東北局和東北民主聯軍總部又作出專門決定，明確劃定各部隊負責區域：合江軍區在依蘭、太平鎮、蘿北、富錦等地展開行動；第359旅與牡丹江軍區第3支隊負責東安、密山、雞寧、勃利、林口一帶；田松支隊負責穆稜、綏陽、東寧地區；牡丹江軍區第14團和保安團負責牡丹江以北仙洞、五林河、柴河、樺林地區；松江軍區負責延壽、珠河、葦河、一面坡及通河、方正地區；西滿軍區則派出幹部和老部隊協助黑龍江地方武裝行動。中央要求各路部隊儘快進入指定區域，互通情報、協同行動，不給對方恢復和轉移的機會。

6月16日，中共中央調整東北局和東北民主聯軍領導機構，由林彪任東北局書記、東北民主聯軍總司令兼政治委員，彭真、羅榮桓、高崗、陳雲任東北局副書記兼東北民主聯軍副政治委員，並組成東北局常委會。

7月1日，中共中央東北局發出指示，要求主力部隊各師（旅）按已劃定根據地的區域「各派出約三分之一的兵力去打匪和做群眾工作」，要求各黨政機關「各抽出約五分之二的幹部，不分男女，不分資格，一概下鄉做群眾工作，創造我們在東北的立腳點」，「各地必須對於剿匪作出全面的計劃，必須區分輕重緩急，集中力量實行各個圍殲與窮追，以求俘獲與追剿，務必避免兵去匪來的現象，打跑了土匪不算完成任務，只有消滅了土匪才算完成任務。」

7月3日至11日，中共東北局在哈爾濱召開擴大會議，通過了陳雲主持起草的《東北的形勢和任務》決議，即通常所稱的《七七決議》。決議強調，當前和今後一段時期內，創建穩固根據地應居於首位，而清剿各地反共勢力則是根據地建設的重要組成部分。7月25日，東北局再次要求各分局和軍區，在原已抽出兵力和幹部開展根據地建設的基礎上，再增派部隊和幹部深入地方，推進群眾工作和清剿任務。隨後，東北各級黨政機關共抽調約1.2萬名幹部下鄉，開展清查、土地改革和地方政權建設；東北民主聯軍也抽出三分之一以上主力，同地方武裝協同行動，東北全區隨即形成新一輪雙方衝突的高潮。

國民政府方面為應對己方不利局面，8月，負責東北地區軍事的機構——東北保安司令部規定：「各省劃區宣撫、化裝潛入，秘密工作」，「設立前進指揮所，統一收編各地下軍」，地下軍在長春不得設辦事處，各部隊隊長「必須在敵區工作」等。

這一階段的衝突重點仍在北滿。松江軍區於6月6日明確各分區任務後，隨即展開行動。江南軍分區第3團在珠河、葦河山區追擊劉昨非、韓小胡等部，於7月間消滅其500餘人；江北軍分區獨立團在巴彥、呼蘭地方武裝配合下，消滅大青山、蒙古山、鳳山及泥河沿岸武裝3000餘人。各地的群眾性武裝在這一過程中起到作用。7月26日，王明德部600餘人奔襲拉林縣王家崗，中共的農民自衛隊和群眾組織堅守並配合反擊，將其擊退。呼蘭縣樂業村自衛隊僅13人，也曾在縣武裝到達前抵擋住400餘人的進攻。延壽縣地方武裝則在軍事清剿、壓縮活動空間、處理骨幹人員和爭取放下武器者之間採取並用辦法，收到了較好效果。8月，姜鵬飛和李明信等人計劃在哈爾濱發動武裝暴動，相關情報被偵獲後，主要組織者先後被捕。進入冬季後，中共松江省委和松江軍區又結合五常經驗，利用殘餘武裝困於山林、補給困難的情況，組織部隊、民兵和自衛隊開展搜山行動，同時輔以政治爭取。僅10月至11月兩個月，就進行較大戰鬥109次，消滅或收降4275人，並收繳隱藏槍枝8300餘支。

合江地區的行動同樣集中而持續。7月初，合江軍區第4支隊和第359旅配合，擊敗郭興典、楊之范等部，重占寶清，並繼續追擊至富錦、樺川一帶，至7月12日共打擊1400餘人。7月下旬，東安軍分區在雞西附近俘獲孟尚武、劉雲龍、李樹臣等人。此後又向東安、密山、連珠山等地的反共武裝展開攻擊，進一步分散其兵力。8月初，李華堂、謝文東等部在刁翎地區會合，共產黨合江軍區部隊連續追擊，打擊其約7000餘人。隨著作戰推進，合江軍區逐漸形成以連續追擊、反覆搜索和重點抓捕首腦為核心的辦法。10月18日，合江軍區和第359旅主力在依蘭縣境內發起圍剿，經過20多天作戰和搜山，打散謝文東、李華堂等大部主力力量，並陸續繳械、收降多人。此後，謝文東於11月20日在依蘭以南山林中被俘虜；張雨新於11月27日在三道通被抓獲；李華堂則於12月12日在刁翎與林口之間的大柏樹溝被俘。1947年3月26日，孫榮久也被合江軍區部隊捕獲。至此，合江地區影響較大的幾名反共武裝首腦先後被控制，隨後繼續配合開展搜山行動，清除餘部40餘股。

牡丹江地區方面，軍區部隊在1946年5月復占綏陽後，又於6月10日復占東寧；隨後在泊兒頭屯、紅石位子等地繼續進攻，俘獲姜開山、吳三虎等人，解除大批武裝。7月23日，又在牡丹江北部柞木台子圍攻以「九彪」為首的武裝，俘獲多人。11月27日至12月29日，牡丹江軍區集中第2、第14團一部東進，經過追擊大股武裝和分散清理兩階段，共進行7次作戰，俘獲占聚甫等人，並接受部分人員投降。1947年初，海林地區著名反共武裝頭目張樂山即「座山雕」也被鎖定行蹤。牡丹江軍區第2團偵察人員化裝接近其據點，於2月7日將其及隨從25人全部抓獲。隨後在繼續追擊丁煥章、鄭三炮等部的行動中，楊子榮陣亡，後被中共授予「特級偵察英雄」稱號。

嫩江軍區在這一時期採取追擊流動武裝和駐點控制相結合的方式。對大股騎兵或機動武裝，主要由騎兵部隊追剿；對小股分散人員，則依靠縣區武裝負責處理。1946年8月22日至25日，嫩江騎兵在塔溪、柏根里一帶打擊王乃康、李雲豪等部500餘人；與此同時，第1軍分區和縣區武裝又在多地清剿1300餘人。據1946年9月至1947年3月統計，嫩江軍區共進行了524次清剿作戰，收復10座城市，斃、傷、俘對方約1.5萬人。

黑龍江軍區於1946年6月9日發布命令，要求各縣分區負責，把清剿行動同發動群眾運動結合起來。6月中旬，第2、第3旅和騎兵團攻占老西窩棚屯，擊潰劉山東部並先後進入遜河、奇克等地。8月13日，西滿軍區特務第1團占領呼瑪。10月至11月，黑龍江軍區又進行62次行動，俘獲大量人員和武器，並抓獲多名地方反共組織領袖。11月，王乃康潛入村中躲藏時被當地配合搜捕。1947年1月至2月，黑龍江、合江、嫩江三軍區聯合圍剿繼續活動於結合部的劉山東部，於2月2日在遜河縣松樹溝一帶抓獲劉山東、李亞洲等人，並消滅其餘主力。隨後在呼瑪、漠河一帶又清除了其殘部，並於3月至4月間先後控制呼瑪、鷗浦、烏雲、漠河等邊境縣城。

松花江以南的西滿、東滿、南滿地區，由於解放軍與國民黨軍長期處於犬牙交錯狀態，情況更為複雜。各地部隊既要應對國民黨軍正面壓力，也要利用間隙清理地方反共武裝。1946年8月下旬，蘇和巴特爾、敖木喇嘛等部600餘人圍攻科爾沁左翼中旗地方政權，新四軍第3師獨立旅迅速趕到，將其擊退。第8旅第24團在泰來大五家子、沿江屯一帶打擊劉鳴久部；騎兵團又在杏樹屯擊斃王克復、傅金生、許天春等人。8月，新四軍第3師改編為東北民主聯軍第2縱隊。9月，第4師在泰安境內消滅「十八省」「天邊揚」等部大部，並於9月26日同長安支隊在伏龍泉附近打擊「嫩江隊」500餘人。10月下旬，第6師又在伊盟塔、哈爾套一帶擊潰騎兵武裝和「鐵石部隊」殘部。原新四軍第3師系統部隊至此共斃俘對方5570餘人，另接受投誠1100餘人。與此同時，地方縣區武裝大規模組織情報網、聯防和聯保，對零散武裝展開清查。鳳城縣大隊兩個月內收降160餘人，安東第4軍分區僅1946年10月一個月就清剿245人，遼南第2軍分區在1947年上半年進行了54次行動，清理20餘股共1000餘人。

這一時期，中共的各地清剿行動還與「反特」、「肅奸」工作結合推進。按照中共方面的判斷，東北許多地方反共武裝與國民黨地下組織、特務系統之間關係密切。日本投降後，國民黨有關組織在東北設立多種訓練班、團體和地下機構，進行宣傳、情報收集和組織活動，並建立「別動隊」「鐵血團」「堅毅隊」等組織。戴笠系統在長春、哈爾濱、瀋陽等地設立組、站、分局及各類特別組，全東北特務機構達50多個。這些組織除搜集情報外，還參與爆炸、破壞和組織武裝活動。針對這種情況，各級黨政機關和軍區、分區聯合採取行動，在城鄉廣泛推進「反特」工作。到1947年上半年，鐵路沿線和重要城鎮破獲了一批特務組織，並打掉多處操控地方武裝的地下黨部。按不完全統計，共清除33個特務組織，逮捕特務人員3029人。

經過這一階段持續而大規模的行動，東北地區較大的反共武裝已基本被清除。這些行動也推動了中共的根據地建設的全面展開，並隨著部隊和幹部深入農村進行土地改革和建立基層地方政權。到1946年11月，中共東北解放區已將2604萬畝地主土地沒收，並普遍建立鄉村基層政權，組織起12.3萬餘人的民兵和「自衛隊」。到1947年4月，中共在東北已基本形成東滿、西滿、南滿、北滿相互銜接的較穩固根據地，占東北面積約70%。毛澤東於1947年5月20日致電東北局時即指東北在土地改革、群眾動員和軍隊建設方面已取得顯著進展。至1947年4月，中共稱已經基本消除北滿地區國府勢力。5月，中共稱基本肅清東北解放區的各種反共武裝。

### 按照「新老解放區」不同情況開展戰役（1947年5月至1948年11月）

自1947年5月東北民主聯軍發動夏季攻勢，到1948年11月東北全境易手，這一時期的雙方戰鬥，中共主要依靠地方武裝，並根據「老解放區」、「新收復區」和「邊沿區」的不同情況處理各地反共武裝問題。這一階段的行動，是在東北人民解放軍先後發動夏季、秋季、冬季攻勢以及遼瀋戰役、逐步取得戰場主動的背景下展開的。隨著戰線推進和中共解放區擴大，各地繼續進行清算舊政權殘餘、土地改革和基層政權建設，並動員農民加入解放軍。以地主、地方豪強、原滿洲國人員及其他地方勢力為基礎的反共武裝並未停止活動，仍與國民黨潛伏人員和地方特務保持聯繫，在一些地區持續進行襲擾、破壞、搶掠，並對支持土改的「積極分子」和中共地方幹部實施報復。這一時期，中共的清剿行動與肅清特務網路同步推進，由地方武裝、公安機關和「群眾組織」配合，以便同時處理武裝活動和地下組織問題。

1947年4月10日，中共中央東北局在關於清剿工作的報告中指出，大股反共武裝雖已大體消失，但地主和潛伏人員仍藏有武器，零散人員仍在活動；今後的重點應放在依靠地方武裝和群眾組織，繼續收繳私藏槍枝、清查社會關係網、組織精幹力量配合民兵搜山搜捕，以進一步穩固根據地。5月5日，東北局在《目前形勢與任務的決議》中又提出，隨著國民黨在正面戰場失利，其在中共解放區內的特務和破壞活動可能加劇；同時，青紗帳季節到來後，隱蔽的小股武裝可能重新活躍，因此必須繼續在城鄉發動群眾，清理反共勢力和特務組織，鞏固後方秩序。此後，東北各地繼續推進相關行動。

由於區域情況不同，這一階段大體形成兩種類型的作戰方式：一類是「老解放區」以後方清理零散殘餘力量為主；另一類是「新收復區」及國共控制區交界地帶，仍有規模較大的武裝衝突。

在中共較早控制的「老解放區」，由於大股反共武裝已基本被壓制，這一時期主要任務轉為清理隱匿、分散活動的殘餘人員。松江軍區根據當地情況，於1947年5月後部署由地方武裝承擔主要責任，把練兵整訓與清剿結合起來，並在哈南和「三肇」地區組成聯合指揮機構。到1947年12月，全區共斃、傷、俘反共武裝的零散人員596人。1948年8月29日，松江省政府又發布訓令，要求各級政府針對各地活動特點，發動群眾運動，配合公安和地方武裝繼續組織清剿和防範。隨著地方部隊、公安武裝、民兵和群眾逐步形成協作網路，殘餘反共武裝已難以再聚集活動。合江軍區則用「隨起隨打，不使滋蔓」的辦法，對山林地帶採取小分隊搜山，對流動作戰人員加強偵察和攔截。1947年7月25日，合江軍區下達夏季清剿命令，分析了殘餘武裝分散、隱蔽、機動的特點，要求搜索、駐守、堵截部隊劃區負責、統一指揮。12月23日，合江省委、省政府和軍區又明確把下江、刁翎、湯原劃為三個重點區域，實行分區負責、持續清理。到1947年年底，合江部隊共斃、俘各類反共地方武裝頭目975名。牡丹江軍區則派出小股機動力量繼續追擊殘餘人員，1947年12月至1948年2月間，在林口、寶清、饒河、密山四縣共斃、傷、俘137人，當地反共武裝已接近失去持續活動能力。嫩江地區在大股武裝被打散後，仍有少量三五成群人員四處搶掠，一些反共地主分子也對執行土改的幹部、支持者進行報復。為徹底清理這些殘餘反共力量，嫩江軍區於1947年10月在泰安、景星、龍江、富餘、甘南等地組織若干20至50人的騎兵分隊，配合地方群眾和工作團持續清查。黑龍江地區在經歷前期集中行動後，殘餘力量多潛伏於森林和邊境地帶。黑龍江軍區繼續組織追擊，1947年全年共斃、傷、俘零散人員847人，繳獲長短槍512支、輕機槍10挺。為提高山林地帶作戰能力，黑龍江軍區於1948年8月31日召開會議，專門研究針對零散武裝的戰術、指揮與動作訓練，併集中培訓射手，改善過去對小股目標打擊不準的問題。這些措施使大部分殘餘人員難以繼續活動，部分選擇投降或返回社會謀生。

隨著戰局推進，東北出現了大量「新解放區」、「邊沿區」以及反覆易手的拉鋸地區。1947年5月至7月的夏季攻勢中，中共東北民主聯軍先後進入37座縣市，後又失去其中14座；8月至11月秋季攻勢中進入19座，後又失去或被對方重新控制11座；1947年12月至1948年3月冬季攻勢中又進入28座，後再失去9座。在這些地區，反共勢力仍較活躍，特別是在長春、瀋陽、錦州周邊的國民黨控制區外圍，各類地方武裝仍有相當數量。這些力量大體可分為四類：一是原本無法在中共解放區長期立足而四處流動的地方武裝；二是依附於國民黨軍隊的地主武裝，如「還鄉團」；三是在戰鬥中潰散的國民黨散兵和潛伏人員；四是由國民黨方面重新組織的游擊武裝。這些力量依託國民黨控制區，頻繁進入中共控制區襲擊基層政權、農會幹部和中共支持者。例如遼西北票縣，不少地主、富農加入地方武裝，配合國民黨方面進行報復活動，被稱為「紅眼隊」；據統計，當地有400多名幹部等死於其襲擊。1947年6月5日，《大刀進行曲》詞作者、時任開魯縣委宣傳部長的麥新，也在一次反共武裝襲擊中被擊斃。遼北、遼中一帶的反共活動同樣頻繁，據遼北軍區1948年9月23日報告，轄區內尚有14股、共799人的反共地方武裝。針對這類地區的情況，1947年9月3日，中共中央東北局發出關於邊沿區鬥爭的指示，指出「新收復區」內普遍存在數量較多的反共武裝，如吉南約有四五千人，安東約有兩千人，要求各軍區、軍分區選派較強的地方部隊，由主要領導親自指揮，在較短時間內壓縮並清除新收復區內的反共武裝活動；同時強調，清剿行動必須與群眾運動和地方政權建設結合推進。10月15日，東北局又在關於今後半年建軍任務的指示中提出，凡接敵區和新收復區新建的獨立團，應首先作為地方機動部隊使用，以處理地方武裝、打擊分散襲擾的國民黨部隊，並直接配合主力作戰。根據這些要求，各「新解放區」和邊沿區進一步推進了清剿行動的組織與領導。

1948年9月遼瀋戰役前，中共用三年時間基本消滅了東北地區反共勢力。9月5日，中共中央東北局社會部發布第15號「匪情通報」，要求各地繼續清剿殘餘反共勢力。11月遼瀋戰役結束時，東北人民解放軍已攻占東北全境。標誌中華民國政府對東北的管轄結束。

### 戰役尾聲，殘餘「匪特」被消滅（1948年12月至1949年12月）

自1948年12月東北全境易手，到1949年底中華人民共和國成立初期，東北地區進入清理殘餘反共勢力、打擊國民黨特務網路、進一步鞏固解放區的階段。東北已不再是主要戰場，相關行動主要是為了穩固根據地、保障東北作為中共在全國戰略後方和重要工農業基地的功能。

遼瀋戰役結束後，東北野戰軍主力迅速入關作戰，東北境內仍留有少量潰散的國民黨殘部、地方反共武裝和潛伏特務組織。這些力量分散在城鄉和邊境地帶活動，繼續對中共東北政權構成威脅。與此同時，國民黨還在東北布置了大量中統、軍統系統人員和潛伏組織。面對這種情況，中共中央東北局和東北軍區於1948年11月10日發出限期清理零散反共武裝的指示，要求儘快消除遼瀋戰役後逃散各地的國民黨武裝殘餘。11月23日，東北野戰軍主力開始入關，東北地區的清剿任務隨後主要由東北局和東北軍區負責。同日，東北局在關於全東北解放後形勢與任務的決定中提出，今後東北工作的重點應轉向經濟建設和鞏固後方，以支援全國戰爭。1949年1月15日，黑龍江省、合江省、嫩江省聯合召開「剿匪會議」，建立統一的「剿匪指揮機關」，近一步清剿「殘匪」。

在遼瀋戰役中被打散的一些國民黨部隊向內蒙古草原方向逃散，其中較主要的一股，是蘇和巴特爾率領的蒙古騎兵第1旅殘部千餘人，向昭烏達、錫林郭勒一帶轉移。中共內蒙古區工委、內蒙古自治政府和內蒙古人民解放軍司令部於1948年11月16日發出通知，要求各地部隊立即部署行動，處理這些流動作戰人員和反共武裝。為統一領導東部地區行動，內蒙古軍區根據東北軍區命令，於11月27日在林東成立「剿匪指揮部」。此後，內蒙古騎兵第10師、第16師和騎兵第1師等部在翁牛特旗、阿巴嘎旗、林西等地先後攔截、追擊蒙古騎兵殘部，蒙古騎兵繼續西逃至阿拉善旗後被當地部隊擊敗。

在錫林郭勒盟境內，仁欽道爾吉、胡圖林嘎等人為首的500餘名地方武裝曾被國民黨收編為「蒙古邊境騎兵總隊」，並聯合其他小股武裝繼續活動。1949年1月至4月，內蒙古軍區騎兵第1師進駐林西、經棚、貝爾廟等地，騎兵第3師一部進駐五十家子、彥吉格廟一帶，警衛團進駐農乃廟、喇嘛庫倫周邊，對胡圖林嘎等部實施合圍追擊。5月至6月，騎兵第1師和騎兵第4師又分別在西烏珠穆沁旗、西蘇尼特旗等地繼續清理相關武裝。6月1日，騎兵第4師在西蘇尼特旗擊潰協理呢鳴等部400餘人；6月5日，騎兵第1師在喇嘛庫倫西北將兩股活動時間較長、影響較大的武裝共306人全部解決，俘獲胡圖林嘎達布蘇喇嘛等人。在半年行動中，內蒙古軍區共作戰62次，處理相關武裝2577人，其中斃傷456人、俘獲1755人、接受投誠366人。

熱遼地區在全境易手後，許多新收復的城鄉仍存在不少反共武裝，並常活動於喀左、青龍、平泉、寧城、建平、建昌等縣交界地帶，對中共基層幹部、政權和支持者發動襲擊，較大的有宋山、金濟川等部，各有百餘人。1948年12月熱河全省易手後，中共熱河省委、省政府重新部署相關工作，提出繼續發動群眾運動，並把政治爭取與軍事清剿並行推進。各縣普遍成立「剿匪委員會」，統一領導搜山、查村和分區行動。僅隆化、灤平、豐寧等縣統計，到1949年6月，共爭取瓦解相關人員3736人，繳獲步槍1588支、手槍49支、機槍32挺、火炮2門。1949年1月至6月，遼西軍區又清理反共武裝750餘人，境內較大的武裝集團基本被消除，「老總」「北俠」「雙山」等地方頭目先後投降或被抓獲。

此後，熱河地區的殘餘反共武裝轉入更隱蔽的分散活動。北平、天津易手後，一些逃亡地主、散兵、舊憲警人員返回鄉間潛伏與當地反共勢力和特務網路結合。針對這一變化，熱河軍區於1949年7月下旬再次作出部署，要求各部在8月至10月間集中處理「匪特問題」。8月5日，喀左、寧城、凌源、建昌四縣在平莊召開聯席會議研究聯合行動，隨後各縣迅速實施追捕，抓獲一批潛伏反共組織頭目。1950年4月，陳化洲在越獄後再次組織武裝，於錦西、建昌交界地帶活動；同年6月，熱河公安總隊與當地民兵將其部擊敗，陳化洲後於1951年1月在松江省阿城縣平山被再次抓獲。此後，熱西的尹相乃、熱東的於清泉、趙殿雲、熱中的劉漢章、熱南的趙輔臣、姜懷義等人，也先後被各縣、旗聯防武裝擊斃或逮捕。遼寧、吉林兩省地方武裝也同步清理殘餘力量，例如新金縣到1949年1月15日為止，已消除7股流動作戰人員，共擊斃、俘獲40餘人，地方秩序趨於穩定。

在內蒙古和熱遼地區處理潰散的反共武裝的同時，東北北部各省也對殘餘反共勢力進行了系統部署。1948年11月17日，黑龍江省委、省政府、省軍區發出冬季行動補充指示，要求黨政軍民密切協作，爭取在當年冬季和次年春季完成主要任務。1949年1月15日，黑龍江、合江、嫩江三省聯合召開會議，指出三省範圍內的大股武裝已基本消失，但山林地帶仍有少量人員活動。會議決定以黑龍江省軍事部為中心，建立統一指揮機構，統一協調各部隊協同作戰，並在重點區域設點控制，同時保持足夠機動力量經常出擊。會議還要求嫩江、合江兩省常備800至1000人的機動兵力，並保證至少500人能夠持續行動；各團還應設置武裝偵察排，專門掌握山內情況，力爭在1949年9月底前基本解決相關問題。會議同時強調，在行動中要執行中共關於少數民族的政策。1949年初，東北挺進軍混成第6旅騎兵獨立第20團莫金生部210人，活動於黑龍江北部山林。中共認為其成員中有部分少數民族居民，相關部隊依照三省會議精神，在軍事壓力之外反覆進行政策宣傳和拉攏，最終促使這批人員於1949年5月分批下山投誠。

東北全境易手後，潛伏各地的國民黨特務組織成為威脅中共東北基層政權的因素。1948年春，國民黨國防部保密局已判斷東北戰局難以挽回，遂決定在東北加強潛伏部署，準備長期活動。臨近易手前，中統、保密局、綏靖第2大隊等機構又對東北各地特務系統進行了調整，擴大潛伏力量。國民黨方面曾多次要求東北地區特工組織隱蔽待機，甚至提出可潛伏兩年後再採取行動。據材料記載，瀋陽在解放初期即有潛伏特務和間諜2000餘人。除潛伏人員外，國民黨方面還布置了一系列破壞活動。1948年10月，國民黨政府國防部第二廳廳長侯騰到東北，授權綏靖第2大隊隊長陳振山負責破壞任務，並設立專門爆破組和暗殺小組，何士英等人參與其中。受這些網路影響，東北各地不斷出現暗殺和武裝擾亂事件。

針對這些情況，中共東北軍區部隊、地方武裝和各級公安機關協同行動，持續偵察、抓捕並破壞潛伏組織。1949年2月23日，熱河站圍場組被破獲，抓獲4人；3月1日，凌源組被破獲，抓獲7人；3月29日，瀋陽組被破獲，繳獲電台1部並抓獲7人；4月8日，抓獲遼陽中統人員5人；4月10日，抓獲錦州中統人員3人；4月18日，平泉組被破獲並繳獲電台1部；4月21日，又破獲建西一宗地方武裝、地主與特務勾連準備發動反共武裝暴動的案件，抓獲25人並繳獲一批武器彈藥。據不完全統計，這一階段共破獲相關案件246起，摧毀國民黨特務組織95個，抓獲各類特務人員3860名，其中組長以上322名，查獲電台135部。

通過這一階段持續的清理行動，東北地區的國民黨殘餘部隊、地方反共武裝和潛伏特務網路基本被壓制。總體來看到1949年底，中國共產黨在東北地區以軍事機關和部隊為主體的「剿匪」工作結束。1950年後，東北軍區工作重心開始轉入支援韓戰的作戰，清剿「匪特」的工作轉由地方政府治安機關統一領導，列入經常性工作計劃。

## 後續

隨著大部分反共武裝大部被中共東北當局鎮壓，中共將清除反共武裝人員的工作轉移到公安機關主導，並通過各種「反動黨團登記」「反間反特」和鎮壓反革命的政治運動對東北地區的反共勢力進行清算，同時打擊取締會道門（中國共產黨稱其為「反動會道門」）。1950年韓戰爆發後，毗連朝鮮的東北地區反共武裝活動有復甦跡象，並得到美國、大韓民國和台北中華民國方面的支持，但多被中國共產黨的軍警鎮壓。例如吉林省當局稱反共分子通過破壞生產，進行投毒、暗殺等破壞活動。1950年，吉林公安機關共破獲「匪特」案件249起，其中有14起策動武裝暴動，約有636人，繳獲長短槍、盔甲、車馬、令旗、印鑑等。

## 影響

中國共產黨在東北剿匪中的勝利，有力地保衛了解放區人民生命財產的安全，鞏固了根據地，保障了解放軍在東北的最終勝利，並且為日後在全國剿匪提供了經驗。而且，剿匪與土改並行，使廣大人民得到了實惠，促使東北人民積極參加及支援解放軍。參軍參戰的東北百姓據稱到1948年底「平均一天拉出一個連隊」。

## 基本資料

- 屬於：「全國大剿匪」、第二次國共內戰
- 頭銜：東北剿匪、東北地區反共游擊戰
- 日期：1945年8月-1949年12月
- 地點：中國東北地區（原滿洲國轄境，含東蒙、熱河地區）
- 結果：中國共產黨取得勝利、東北地區的大規模反共武裝活動被基本鎮壓、清理殘餘反共武裝的責任轉交給公安機關
- 參戰方一：（1949年10月後）、東北人民自治軍/東北民主聯軍、中國人民解放軍（1947年10月後）、西滿軍區、東滿軍區、北滿軍區、（少數戰役）支持：
- 參戰方二：名下的地方武裝、東北挺進軍、吉林地區先遣軍、光復軍、宣撫師、保安軍、救國軍、還鄉團、忠義救國軍、蒙古騎兵、蒙古邊境騎兵總隊、敵後工作委員會東北四省分會

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日滿殘餘武裝、「中日聯合政府」、大和團、血櫻團、鐵血團、滿洲國皇室部分人員 紅鬍子、會道門、老母道、一貫道
- 指揮官一：林彪、彭真、高崗、羅榮桓、呂正操、李運昌、周保中、蕭勁光
- 指揮官二：無統一領導、謝文東、姜鵬飛、王文福、姜廷相、蘇合巴特爾、姜興宇、高銘三、仁欽道爾吉、胡圖林嘎、石井修三、藤田實彥、宋子明
- strength2：高峰時約近25萬人
- 傷亡二：201173人（含死傷、俘虜）、各種槍砲被繳獲59287支、騾馬被繳獲6896匹