朴槿惠彈劾案

韓國總統朴槿惠彈劾案是2016年12月韓國國會對韓國總統朴槿惠提出彈劾的政治事件，以終結朴槿惠總統權力告終。此次政治事件是韓國國會自2004年後第一次對在任總統提出的彈劾案，同時也是2016年韓國政治醜聞的高潮。彈劾案投票程序於2016年12月9日進行，300名議員參加投票，234票贊成通過彈劾案，朴槿惠的權力即刻停止。由於朴槿惠停止行使總統權力，韓國總理黃教安在韓國憲法法院對投票結果作出決定之前代替朴槿惠行使總統權力；在韓國憲法法院作出決定前，代總統擁有最長達180天的任期。2017年3月10日，憲法法院以8票支持、0票反對通過了朴槿惠彈劾案，朴槿惠成為韓國憲政史上第一位被彈劾成功而解職的總統，隨後由代總統黃教安籌備下屆總統選舉。

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## 背景

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### 韓國憲法和憲法法院

韓國憲法有對彈劾案的規定。根據韓國憲法第65條第1款，如果總統、總理或其他國家政府官員違反憲法或其他公職義務，國民議會可以彈劾他們。第2款規定彈劾法案可由國民議會全體議員中的三分之一或三分之一以上同意後提出。彈劾除總統外的官員，需要得到國民議會全體議員二分之一以上的同意。但彈劾總統，需要得到國民議會全體議員三分之二以上的同意方可彈劾成功。這意味著300名議員中只要有200名議員支持，彈劾案就通過。本款還規定，任何被彈劾通過的人，在彈劾案裁決之前，均不得行使其權力，不得延長公職任期。亦無法獲得民事或者刑事責任的豁免。在1988年憲法法院法中，憲法法院必須在收到任何判決案件（包括彈劾案件）後180天內作出最後裁決。如果被判決人在裁決之前已經離職，則該案被駁回，彈劾案也可能在這種情況下被駁回。

之前的一次總統彈劾案是2004年的盧武鉉彈劾案，當時盧武鉉被國會彈劾，但在停職2個月後，憲法法院推翻國會的彈劾案，因此盧武鉉恢復總統權力。當時韓國民眾普遍支持盧武鉉，然而盧武鉉的執政黨在國會不是多數，在野的大國家黨欲借彈劾增加支持，但適得其反未能成功，並在同年國會選舉落敗。儘管彈劾不頻繁，但自韓國民主化以來，每位民選總統都在醜聞中卸任。

與盧武鉉彈劾案不同，2005年7月29日韓國國會修訂 《憲法法院法》第36條。根據新修訂的法律，法官們將不再匿名投票，每一名法官的意見都將被公之於眾。

### 崔順實醜聞

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事件開頭是朴槿惠的親信崔順實在政府沒有官方職位卻利用在任總統親信的身份，從包括三星集團、現代集團和Lotte在內的多間企業收集資金到自己名下的兩個基金會。有人指控崔順實進入朴槿惠的私人和工作場合之中，據BBC報導這些活動對韓國國務會議的政策做成直接干預。應對2014年4月16號發生的世越號沉沒事故反應過慢的問題，也促使朴槿惠的總統支持率進一步下降。

最後，崔順實被逮捕。從10月開始，朴槿惠一共對國民和她的內閣成員致歉三次，但抗議遊行仍未停止。抗議持續到第六個星期時，朴槿惠的支持率降至4％。截至12月9日，民意調查顯示78％的韓國人支持彈劾案。

## 經過

12月3日上午4:10，共同民主黨的禹相虎、國民之黨的朴智元和正義黨的魯會燦代表各自黨派和其他無黨籍議員（共計171名議員）提出「總統（朴槿惠）彈劾案」，理由是朴槿惠違反憲法和法律。朴槿惠所在的新世界黨原本打算勸說朴槿惠在明年4月自願下台。但隨著抗議遊行人數的增加，執政黨內部分裂成「朴槿惠應該自願下台」和「彈劾朴槿惠」兩派。12月4日，新國家黨的非主流派系的成員宣布他們會投票贊成朴槿惠彈劾案。

300位成員的韓國國會定於12月9日在立法會議結束時就彈劾案進行表決。由於通過彈劾案需要三分之二的議員投支持票。如果最少200名議員投支持票，彈劾案會通過，且朴槿惠會即時失去總統權力。表決之前已經有172名支持彈劾的反對黨和獨立議員表示會投支持票，這意味著執政的新世界黨持有的128席中最少需要28席轉換陣營並投票支持，彈劾案才會通過。

## 國會表決

選項｜票數

234 56

棄權｜2

無效票｜7

未投票｜1

彈劾案通過

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2016年12月8日，韓國國會宣布，將於12月9日當地時間下午3:00對朴槿惠彈劾案進行表決。按照計劃，12月9日，韓國國會以234票支持、56票反對以匿名投票的方式通過了彈劾案。另外10人中，除議長按規定必須棄權外，另有2名議員棄權，7票被宣布是無效票。

由於彈劾案的通過，朴槿惠總統在憲法法院決定彈劾案是否成立之前，暫停總統職務最多180天。法院9位法官中必須有6位同意彈劾案才會正式生效。如果法院同意彈劾，這將是從韓國在民主化之後成立第六共和國以來，首次有總統因彈劾案而離任。也會成為繼2016年8月31日巴西總統羅塞芙後，世界上第二位被彈劾下台的女總統。

在行使總統權力處於懸缺的狀況下，總理黃教安於韓國標準時間19:30擔任代理總統。如果朴槿惠由於任何原因早日離職（無論是憲法法院批准彈劾案或是自行辭職），下一屆總統選舉必須在60天內舉行。當時在民意調查中，以下人選被認為是下屆總統選舉的熱門候選人：前聯合國秘書長潘基文、前民主黨領導人並在2012年大韓民國總統選舉敗選給朴槿惠的文在寅、城南市市長李在明。

### 反響

抗議者聚集在正在對朴槿惠彈劾案進行表決的韓國國會大廳外。大約40名世越號沉沒事故的遇難者家屬觀看國會議員投票。已經大規模集會的韓國公民們對朴槿惠彈劾通過的消息感到高興，而朴槿惠的支持者則認為國會在沒有確切的證據的情況下對朴槿惠進行政治迫害。

2016年12月10日，數十萬人聚集在一起慶祝彈劾案的通過。

2017年1月1日，朴槿惠自彈劾以來以來首次出現在公眾面前，否認了任何醜聞和不法行為的指控。

## 憲法法院的聽證和決定

### 準備及組成

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韓國憲法法院有最多180天（直到2017年6月初）作出決定。該法院將舉行公眾聽證會，聽取雙方對韓國國會是否遵循正當程序以及彈劾案是否合理的聽證。媒體認為，在這些審訊中朴槿惠很可能不會出席。

憲法法院的9名大法官都是在較為保守的上任總統李明博和朴槿惠政府的在任期間任命的，這屆憲法法院被外界視為相對保守。憲法法院在2016年12月22日進行籌備聽證會，並獲取雙方的初步觀點。

據路透社報導，憲法法院的一些前法官稱彈劾案中的證據強而有力，但沒有人被點名。

### 第一次聽證

第一次聽證的是關於在世越號客輪沉沒後朴槿惠離奇失蹤7個小時的問題。有些人聲稱，朴槿惠在此期間正在參加一場邪教儀式、外遇中或者正在進行整容手術。2016年12月23日，韓國司法部稱：他們已經就前幾天在議會表決的朴槿惠彈劾案，給憲法法院提交了他們的意見；並稱表決過程符合所有必要的法律要求。

憲法法院在2017年1月3日星期二朴槿惠缺席了當天舉行的第一次公開聽證會，此次聽證會只進行了9分鐘。

### 第二次聽證

聽證會被延遲至2017年1月5日星期四舉行。在第二次聽證，朴槿惠的律師否認彈劾議案上所有的指控，表示她現時的醜聞調查的政治中立性有問題，也質疑指控總統的證據的有效性。另一方面，在聽證中擔任控方的彈劾委員會稱總統在履行總統職務時嚴重違反憲法和法律。這次聽證會也包括一些助手，包括在朴槿惠擔任國會議員及於2013年就職典禮就與她一起工作接近20年的安炳勛，鄭和成及李繼安，及後來被要求出席的K。但只有鄭和成出席了聽證會。法院對安炳勛及李繼安的傳票未能送達。

### 第三次聽證

在2017年1月10日的第3場聽證會，憲法法院期望聽取崔順實的證詞，但她因為要預備自己的審訊而無法作供。據稱曾幫助崔順實的2名在獄的前任總統助手拒絕作供，他們也稱需要預備自己的審訊。但是法庭稱可以在下週傳召崔順實及2名前總統助手，並會如果他們再次拒絕出席，將採取行動強制傳召。同一時間，總統朴槿惠的律師展示保衛她在2014年渡輪災難的行動的證物。但法庭認為證物有效性不充份。

### 第四次聽證

第4場聽證在2017年1月12日進行。負責朴槿惠的保安工作的總統辨公室職員李英善，拒絕確認崔順實及朴槿惠的其他知情人偷偷訪問總統辦公室的次數。但法院因不合理而駁回說明理由，警告拒絕可能被視為企圖掩蓋某些可疑事情。法院法官康一榮敦促李英善給予明確回應，否則會引起犯罪的懷疑。

2017年1月31日，憲法法院院長朴漢徹退休，因此判決僅由8名法官投票。憲法法院於2017年2月24日宣布總統的最後指控，並在最遲3月13日由法院決定彈劾結果。

### 判決

需要至少7名法官出席、其中6名法官（6/9）贊成

選項｜票數

8 0

席位空缺｜1

彈劾案通過

2017年3月10日，韓國憲法法院裁定彈劾成立，朴槿惠被立即解職，成為韓國歷史上首位被彈劾下台的總統。韓國憲法法院代理院長李貞美表示，參與審理彈劾案的8名法官全部投同意票，同意彈劾總統。憲法法院稱，雖然國會提出的部分指控不成立，但親信干政等大部分指控成立，且足以成為彈劾理由。朴槿惠成為繼2016年巴西總統羅塞夫之後世界上第二位被彈劾下台的女總統。據報導當日朴槿惠在青瓦台官邸獨自一人收看了電視台上判決她彈劾成立的直播，但她對此深感懷疑。據一幕僚表示朴槿惠變得垂頭喪氣，並選擇獨處。朴槿惠在之後與秘書長等幕僚會晤時表態她「無話可說」，並保持沉默態勢，不願意與黨員會面。

#### 法官態度

姓名｜提名｜任命｜傾向｜投票｜意見

忠實履行職責義務

李貞美 (法官)이정미｜大法院院長（李容勛）｜李明博｜保守派

安昌浩 (法官)안창호｜國會

金二洙김이수｜國會（進步派｜違反，但不足以罷免

姜日源강일원（主審法官）｜國會（保守派｜不能成為司法審判對象

李鎮盛이진성｜大法院院長（梁承泰）｜違反，但不足以罷免

金昌鍾김창종

趙龍鎬조용호｜總統（朴槿惠）｜朴槿惠

徐基錫서기석

朴槿惠被解職後，總統一職確定由國務總理黃教安繼續代理；第19屆總統選舉則提前於5月9日舉行。

## 基本資料

- 頭銜：朴槿惠彈劾案
- 被告：朴槿惠（南韓總統）
- 推動人：禹相虎、朴智元、魯會燦
- 結果：朴槿惠被南韓憲法法院定罪並免職、2017年5月舉行新一屆總統選舉，文在寅當選總統
- 控罪：濫權、脅迫
- 起因：崔順實干政醜聞
- vote1：國會彈劾投票、（2016年12月9日）
- 棄權票：2
- 未投票：1（7票無效）
- 結果：朴槿惠被彈劾，彈劾審判期間暫停其總統職務，黃教安成為代理總統
- vote2：憲法法院判決、（2017年3月10日）
- 結果：彈劾判決維持原判，朴槿惠被免職、文在寅於2017年5月9日當選總統、朴槿惠於2018年4月6日被判處24年監禁，直至2021年12月31日特赦生效後獲釋
- 備註：國會： 2004092、憲法法院： 2016헌나1