中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議

中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議（簡稱中共十九屆五中全會）於2020年10月26至29日在北京京西賓館召開（位於北京市海淀區羊坊店路1號），全會由中共中央政治局主持。會議的主要議程是，討論中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標的建議。

## 會議內容

### 26日上午：第一次全體會議

聽取和討論中共中央總書記習近平代表中共中央政治局向十九屆中央委員會作的工作報告，並就《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（討論稿）作出說明，習近平指出：考慮到目前仍是全面建成小康社會進行時，建議稿表述為「決勝全面建成小康社會取得決定性成就」。明年（2021年）上半年黨中央將對全面建成小康社會進行系統評估和總結，然後正式宣布中國全面建成小康社會。

### 26日下午至29日上午：分組討論

與會代表分成10個小組進行分組討論，出席會議的198名中央委員中189人發言，166名候補中央委員全部發言，153名列席人員中151人發言。與會代表共提出修改意見290餘條。文件起草組根據上述意見，對建議稿作出31處修改。

28日晚，習近平主持召開中央政治局常委會會議，審議建議修改稿。29日上午，建議修改稿再次提交全會討論。文件起草組吸收與會代表新的意見建議，又對建議稿作出修改，最終形成建議表決稿。

### 29日下午：第二次全體會議

審議通過：

- 《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》
- 《中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報》

表決主題｜贊成票｜反對票｜棄權｜出席代表通過率｜法定通過率

中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議｜198票｜0票｜0票｜100%｜97.06%

中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報｜198票｜0票｜0票｜100%｜97.06%

## 會議成果

### 理論更新

「四個全面」戰略布局中的「全面建成小康社會」，更改為「全面建設社會主義現代化國家」。

### 2035遠景目標

- 經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經濟總量和城鄉居民人均收入將再邁上新的大台階，關鍵核心技術實現重大突破，進入創新型國家前列。
- 基本實現新型工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系。
- 基本實現國家治理體系和治理能力現代化，人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會。
- 建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強。
- 廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰後穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現。
- 形成對外開放新格局，參與國際經濟合作和競爭新優勢明顯增強。
- 人均國內生產總值達到中等發達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現均等化，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小。
- 平安中國建設達到更高水平，基本實現國防和軍隊現代化
- 人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

### 經濟建設

- 堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，強化國家戰略科技力量，提升企業技術創新能力，激發人才創新活力，完善科技創新體制機制。
- 加快發展現代產業體系，把發展經濟著力點放在實體經濟上。
- 形成強大國內市場，構建新發展格局。
- 全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制。
- 優先發展農業農村，全面推進鄉村振興。
- 優化國土空間布局，推進區域協調發展和新型城鎮化。
- 推動綠色發展，促進人與自然和諧共生。

### 文化社會建設

- 繁榮發展文化事業和文化產業，提高國家文化軟實力。
- 堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，堅定文化自信，推進社會主義文化強國建設。
- 要提高社會文明程度，提升公共文化服務水平，健全現代文化產業體系。
- 改善人民生活品質，提高社會建設水平。健全基本公共服務體系，完善共建共治共享的社會治理制度，紮實推動共同富裕。
- 提高人民收入水平，強化就業優先政策，建設高質量教育體系，健全多層次社會保障體系，全面推進健康中國建設，實施積極應對人口老齡化國家戰略，加強和創新社會治理。

### 對外開放與國家安全

- 實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面。
- 建設更高水平開放型經濟新體制，全面提高對外開放水平，推動貿易和投資自由化便利化，推進貿易創新發展，推動共建「一帶一路」高質量發展，積極參與全球經濟治理體系改革。
- 統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國。堅持總體國家安全觀，把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程。
- 防範和化解影響我國現代化進程的各種風險，築牢國家安全屏障。
- 加強國家安全體系和能力建設，確保國家經濟安全，保障人民生命安全，維護社會穩定和安全。
- 加快國防和軍隊現代化，實現富國和強軍相統一。確保2027年實現建軍百年奮鬥目標。
- 提高國防和軍隊現代化質量效益，促進國防實力和經濟實力同步提升，構建一體化國家戰略體系和能力。
- 推動重點區域、重點領域、新興領域協調發展，優化國防科技工業布局，鞏固軍政軍民團結。

### 保障機制

- 加強黨中央集中統一領導，推進社會主義政治建設，健全規劃制定和落實機制。
- 保持香港、澳門長期繁榮穩定，推進兩岸關係和平發展和祖國統一。
- 高舉和平、發展、合作、共贏旗幟，積極營造良好外部環境，推動構建新型國際關係和人類命運共同體。

## 新聞發布會

10月30日上午，舉行首場中共中央新聞發布會。

## 會後

會議結束後，中央宣講團赴各地宣講十九屆五中全會精神。11月9日，中共中央對外聯絡部為他國駐中國使節舉辦十九屆五中全會精神吹風會，包括60多位駐華大使在內的100多個國家的高級外交官出席。11月12日，中共中央對外聯絡部又為在北京的它國商會和跨國企業代表舉辦十九屆五中全會精神專場宣介會，包括來自美國、德國、英國、法國、日本等國家的100多位機構和企業代表出席。2021年1月11日至1月14日期間，省部級主要領導幹部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班在中共中央黨校開班，參會人員為中華人民共和國各省部級領導幹部。

## 評價

- BBC在解讀中共五中全會的進程，並對《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》進行分析，就其中的「到2035年人均國內生產總值達到中等發達國家水平」的目標與超越美國進行了分析。
- 法廣也對中共五中全會進行分析，並分析本屆會議並沒有透露任何中共下屆接班人的資訊。
- 趙紫陽秘書鮑彤在自由亞洲電台撰文，表示讀不懂公報許多深奧的全面的重要的原理，只讀懂了「到二〇三五年基本建成法治國家、法治政府、法治社會」。他認為這次五中全會認定，五年前承諾「2020年基本建成法治政府」已經落空，從現在起到到二〇三五年以前，中國仍將基本上沒有建成法治政府，沒有能力實施憲法，做不到「法律面前人人平等」。
- 中華民國總統蔡英文表示，願在符合對等尊嚴的原則下，共同促成兩岸之間有意義的對話。

## 參見

- 中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議，2020年10月29日
- 習近平：關於《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》的說明，2020年10月26日
- 中國共產黨第十九次全國代表大會
- 中國共產黨第十九屆中央委員會

## 基本資料

- 事件名稱：中國共產黨第十九屆中央委員會、第五次全體會議
- 圖像：

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- 出席者：中央委員：198人、中央候補委員：166人
- 參與者：中央紀檢委常委、有關方面負責人、中共十九大代表中部分基層代表和專家學者、共153人
- 主要內容：研究關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標的建議
- 地點：中國北京市京西賓館、人民大會堂宴會廳
- 日期：2020年10月26日至29日
- 最：中國共產黨第十九屆中央委員會第六次全體會議
- 此前條約：中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議