中華人民共和國城市城區常住人口排名

中華人民共和國共有691座城市（2022年底）。根據國家統計局2020年第七次全國人口普查（數據時間為2020年11月1日零時），有5.75億人居住在城市城區，占城鎮人口（9.00億）的63.9%，總人口（14.10億）的40.8%2-3。共有7座超大城市：上海市、北京市、深圳市、重慶市、廣州市、成都市、天津市，人口最多的上海擁有1987萬城區常住人口；另有武漢、西安、東莞、杭州等14座特大城市；Ⅰ型大城市14座，Ⅱ型大城市71座；中等城市有135個；254個Ⅰ型小城市，189個Ⅱ型小城市。有4座縣級市的人口規模達到了Ⅱ型大城市等級，以141萬城區常住人口的崑山市為首；24個縣級市達到中等城市規模。城區常住人口最少的城市是僅0.51萬人的位於新疆西北部的可克達拉市。

除國家統計局約十年一次的人口普查外，還有住房城鄉建設部統計城市城區人口。二者給出的數據並不相同（如2020年佛山市城區常住人口，「七人普」統計得854萬人，住建部統計僅為194萬人），且住建部的城區人口數據能否用來判斷城市規模，乃至數據本身是否準確代表城區人口均有爭議。根據住建部2023年10月發布的《2022年城市建設統計年鑑》與《2022年中國城市建設狀況公報》（數據時間為2022年年末），全國有5.65億人居住在城市城區。第一大城市上海市的城區常住人口達2476萬人；超大城市共有10座（另有武漢、東莞、杭州3城城區常住人口超千萬），特大城市9座，I型大城市13座、Ⅱ型大城市72座，中等城市122座，245個I型小城市、224個Ⅱ型小城市；城區常住人口最少的城市是1.30萬人的位於新疆西北部的阿拉山口市。兩部門不同時間數據共同呈現的統計結論有：除拉薩市外，全國所有省會城市城區人口數量均達到了100萬，即大城市的門檻；同位於珠江三角洲的深圳市、東莞市在非省會城市中排名均在最前；除三沙市外，城區人口最少的地級市是位於西藏北部的那曲市（七人普2.97萬／住建部5.58萬）。

根據住建部《2022年中國城市建設狀況公報》，各省級行政區總城區常住人口的情況為：有一省——廣東省各城市城區人口總和超過了5000萬人；另有山東、江蘇、浙江、四川、河南、上海、湖北、遼寧、河北等9省（市）超過2000萬人；另有安徽、湖南、北京、重慶、福建、陝西、黑龍江、廣西、山西、江西、吉林、天津、雲南等13省（區、市）超1000萬人；另有內蒙古、貴州、新疆、甘肅等4省（區）超500萬人；海南、寧夏、青海、西藏等4省（區）不及500萬人。基於2021年完成的第三次國土調查以及2024年4月完成的城市城區範圍確定，中華人民共和國各城市城區總面積為11.02萬平方千米；根據住建部《2022年城市建設狀況公報》，各城市建成區面積總和為6.37萬平方千米（不含北京市）。有學者使用住建部數據「城區常住人口÷建成區面積」的演算法來定義城區人口密度，若以2019年的北京市建成區面積計入分母，可估計得2022年末中國總城區人口密度為8.67×103人/平方千米。

## 「城區」「常住人口」與城市規模

至2022年年底，中華人民共和國共有國務院批准設市建制的城市691座，其中直轄市4個，地級市293個，縣級市394個。第七次全國人口普查共統計了684座城市，其中有城區人口數據的城市683座《中國人口普查分縣資料：2020》編輯說明中指出，空項目表示無數字或數字很小。僅有一座城市——三沙市無城區人口數據。住建部2022年年鑑中共有「城市」695個，其中含有幾個並無市建制的統計單位，如鄭州航空港經濟綜合實驗區。

城區常住人口｜城市規模

類｜檔

≥1000萬｜超大城市

500萬~＜1000萬｜特大城市

300萬~＜500萬｜大城市｜Ⅰ型大城市

100萬~＜300萬｜Ⅱ型大城市

50萬~＜100萬｜中等城市

20萬~＜50萬｜小城市｜Ⅰ型小城市

＜20萬｜Ⅱ型小城市

中國城區範圍與城市規模劃分的官方標準為2014年發布的《國務院關於調整城市規模劃分標準的通知 國務院關於調整城市規模劃分標準的通知》（國發〔2014〕51號），根據城區常住人口，將城市規模分為「五類七檔」，依次為：超大城市，特大城市，I型大城市、Ⅱ型大城市，中等城市，I型小城市、Ⅱ型小城市。

「城區」是指「市轄區和不設區的市，區、市政府駐地的實際建設連接到的居民委員會所轄區域和其他區域」，即採取2008年國務院批覆的《統計上劃分城鄉的規定》（國函〔2008〕60號）中的定義。「城區」同「鎮區」合稱「城鎮」，城鎮以外的地域則為「鄉村」。國務院每年發布行政區劃代碼與城鄉分類代碼，其中城鄉分類代碼前兩位為11的村級行政區即為城區（111為主城區、112為城鄉結合區），前兩位為12的是鎮區、22的是鄉村。城區是城市的實體地域（區別於行政地域），反映客觀（區別於人為劃定）的城市範圍。「城區」與「建成區」涵義相近，但由於邊界延伸至建成區所涉村級行政區的邊界，故範圍略大於建成區。

「常住人口」包括三類人群：一、居住在本鄉鎮街道，且戶口在本鄉鎮街道或戶口待定的人；二、居住在本鄉鎮街道，且離開戶口登記地所在的鄉鎮街道半年以上的人；三、戶口在本鄉鎮街道，且外出不滿半年或在境外工作學習的人。在住建部發布的《城市建設統計年鑑》中，各城市城區常住人口等於「城區人口」（特指「城區戶籍人口」）與「城區暫住人口」兩項指標之和。

### 統計口徑

國家統計局第七次人口普查定義的「城區」同《國務院關於調整城市規模劃分標準的通知》完全一致。而住建部將「城區」具體框定為：（1）街道辦事處所轄地域；（2）城市公共設施、居住設施和市政公用設施等連接到的其他鎮（鄉）地域；（3）常住人口在3000人以上獨立的工礦區、開發區、科研單位、大專院校等特殊區域。同一年份（2020年）內，「七人普」與住建部對同一城市統計的城市城區常住人口數據可能相近也可能有較大差異——如根據人口普查，佛山市的城區常住人口為854萬，但同年住建部得出的數字卻僅為194萬（戶籍人口132萬+暫住人口62萬）；上海市的兩個統計結果也相差了441萬。

學者李恩平、李曉江不認同住建部發布的城區人口數據，杭州市統計局認為統計城區人口以及據此確定城市規模只有統計部門可以實現；戚偉（2023）認為，住建部定義的「城區」同《國務院關於調整城市規模劃分標準的通知》中規定的「城區」並不完全一致，且數據通常是自下而上上報，城際、年際間統計標準都可能不一。與之相對，《人民日報》《商丘日報》等官方媒體均使用過住建部的城區人口數據並以此來確定城市規模；杭州市在2024年初兩會政府工作報告上指出杭州「城區人口突破千萬」，成為「超大城市」，《浙江日報》援引住建部《2022年城市建設統計年鑑》佐證這一點；《南方日報》曾引用住建部數據稱東莞成為超大城市，但也指出該數據口徑可能不能完全成為判斷城市規模的標準。

## 列表

本列表列出2020年第七次全國人口普查（簡稱「七人普」）統計的2020年11月1日零時的全國684座城市（其中三沙市數據留空）的城區常住人口數據，以及2023年住建部發布的《2022年城市建設統計年鑑》（簡稱「住建部」）統計的2022年末695座城市（含個別非市建制的統計單位）城區常住人口數據，其中住建部數據為城區戶籍人口（《年鑑》中名「城區人口」）與城區暫住人口之和。住建部發布的數據精確到百人；人口普查統計數值有效數字精確到一人，且存在約0.05%的漏登率編輯說明，這裡選擇同住建部一樣保留至0.01萬人。

除城區常住人口數據之外，再列出住建部《年鑑》中的建成區面積數據，並以楊本建（2018）使用的「城區常住人口÷建成區面積」來定義「城區人口密度」並列出。城市名稱、省份名稱均隱含2023年全國統計用區劃代碼排序，城市規模隱含分檔排序。本列表不含香港與澳門，也不含中華民國實控的台灣地區的城市。

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- 上海市

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- 北京市

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- 深圳市

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- 重慶市

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- 廣州市

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- 成都市

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- 天津市

直轄市地級市（省會）

地級市（其他）

縣級市

七人普｜住建部｜城市名稱｜所屬省份｜城區常住人口（2020年七人普）（萬人）｜城市規模（七人普）｜城區常住人口（2022年住建部）（萬人）｜城市規模（住建部）｜建成區面積（2022年住建部）（平方千米）｜城區人口密度（2022年住建部）（人/平方千米）

1｜1｜上海市｜31上海｜1超大城市｜1超大城市

2｜2｜北京市｜11北京｜1超大城市｜1超大城市

3｜3｜深圳市｜44廣東｜1超大城市｜1超大城市

4｜4｜重慶市｜50重慶｜1超大城市｜1超大城市

5｜5｜廣州市｜44廣東｜1超大城市｜1超大城市

6｜6｜成都市｜51四川｜1超大城市｜1超大城市

7｜7｜天津市｜12天津｜1超大城市｜1超大城市

8｜9｜武漢市｜42湖北｜2特大城市｜1超大城市

9｜8｜東莞市｜44廣東｜2特大城市｜1超大城市

10｜11｜西安市｜61陝西｜2特大城市｜2特大城市

11｜10｜杭州市｜33浙江｜2特大城市｜1超大城市

12｜51｜佛山市｜44廣東｜2特大城市｜4Ⅱ型大城市

13｜13｜南京市｜32江蘇｜2特大城市｜2特大城市

14｜16｜瀋陽市｜21遼寧｜2特大城市｜2特大城市

15｜17｜青島市｜37山東｜2特大城市｜2特大城市

16｜14｜濟南市｜37山東｜2特大城市｜2特大城市

17｜18｜長沙市｜43湖南｜2特大城市｜2特大城市

18｜20｜哈爾濱市｜23黑龍江｜2特大城市｜3Ⅰ型大城市

19｜12｜鄭州市｜41河南｜2特大城市｜2特大城市

20｜22｜昆明市｜53雲南｜2特大城市｜3Ⅰ型大城市

21｜27｜大連市｜21遼寧｜2特大城市｜3Ⅰ型大城市

22｜23｜南寧市｜45廣西｜3Ⅰ型大城市｜3Ⅰ型大城市

23｜30｜石家莊市｜13河北｜3Ⅰ型大城市｜3Ⅰ型大城市

24｜24｜廈門市｜35福建｜3Ⅰ型大城市｜3Ⅰ型大城市

25｜25｜太原市｜14山西｜3Ⅰ型大城市｜3Ⅰ型大城市

26｜19｜蘇州市｜32江蘇｜3Ⅰ型大城市｜2特大城市

27｜33｜貴陽市｜52貴州｜3Ⅰ型大城市｜4Ⅱ型大城市

28｜15｜合肥市｜34安徽｜3Ⅰ型大城市｜2特大城市

29｜28｜烏魯木齊市｜65新疆｜3Ⅰ型大城市｜3Ⅰ型大城市

30｜29｜寧波市｜33浙江｜3Ⅰ型大城市｜3Ⅰ型大城市

31｜34｜無錫市｜32江蘇｜3Ⅰ型大城市｜4Ⅱ型大城市

32｜26｜福州市｜35福建｜3Ⅰ型大城市｜3Ⅰ型大城市

33｜21｜長春市｜22吉林｜3Ⅰ型大城市｜3Ⅰ型大城市

34｜31｜南昌市｜36江西｜3Ⅰ型大城市｜3Ⅰ型大城市

35｜43｜常州市｜32江蘇｜3Ⅰ型大城市｜4Ⅱ型大城市

36｜32｜蘭州市｜62甘肅｜4Ⅱ型大城市｜3Ⅰ型大城市

37｜128｜中山市｜44廣東｜4Ⅱ型大城市｜5中等城市｜(±5)

38｜37｜惠州市｜44廣東｜4Ⅱ型大城市｜4Ⅱ型大城市

39｜36｜汕頭市｜44廣東｜4Ⅱ型大城市｜4Ⅱ型大城市

40｜41｜臨沂市｜37山東｜4Ⅱ型大城市｜4Ⅱ型大城市

41｜46｜淄博市｜37山東｜4Ⅱ型大城市｜4Ⅱ型大城市

42｜38｜溫州市｜33浙江｜4Ⅱ型大城市｜4Ⅱ型大城市

43｜40｜呼和浩特市｜15內蒙古｜4Ⅱ型大城市｜4Ⅱ型大城市

44｜59｜紹興市｜33浙江｜4Ⅱ型大城市｜4Ⅱ型大城市

45｜48｜唐山市｜13河北｜4Ⅱ型大城市｜4Ⅱ型大城市

46｜47｜海口市｜46海南｜4Ⅱ型大城市｜4Ⅱ型大城市

47｜55｜柳州市｜45廣西｜4Ⅱ型大城市｜4Ⅱ型大城市

48｜45｜徐州市｜32江蘇｜4Ⅱ型大城市｜4Ⅱ型大城市

49｜39｜煙臺市｜37山東｜4Ⅱ型大城市｜4Ⅱ型大城市

50｜35｜洛陽市｜41河南｜4Ⅱ型大城市｜4Ⅱ型大城市

51｜44｜邯鄲市｜13河北｜4Ⅱ型大城市｜4Ⅱ型大城市

52｜49｜珠海市｜44廣東｜4Ⅱ型大城市｜4Ⅱ型大城市

53｜53｜包頭市｜15內蒙古｜4Ⅱ型大城市｜4Ⅱ型大城市

54｜52｜保定市｜13河北｜4Ⅱ型大城市｜4Ⅱ型大城市

55｜50｜濰坊市｜37山東｜4Ⅱ型大城市｜4Ⅱ型大城市

56｜74｜大同市｜14山西｜4Ⅱ型大城市｜4Ⅱ型大城市

57｜80｜江門市｜44廣東｜4Ⅱ型大城市｜4Ⅱ型大城市

58｜61｜贛州市｜36江西｜4Ⅱ型大城市｜4Ⅱ型大城市

59｜69｜西寧市｜63青海｜4Ⅱ型大城市｜4Ⅱ型大城市

60｜42｜南通市｜32江蘇｜4Ⅱ型大城市｜4Ⅱ型大城市

61｜62｜銀川市｜64寧夏｜4Ⅱ型大城市｜4Ⅱ型大城市

62｜81｜揚州市｜32江蘇｜4Ⅱ型大城市｜4Ⅱ型大城市

63｜66｜遵義市｜52貴州｜4Ⅱ型大城市｜4Ⅱ型大城市

64｜72｜襄陽市｜42湖北｜4Ⅱ型大城市｜4Ⅱ型大城市

65｜71｜鞍山市｜21遼寧｜4Ⅱ型大城市｜4Ⅱ型大城市

66｜136｜崑山市｜32江蘇｜4Ⅱ型大城市｜5中等城市｜(±5)

67｜129｜莆田市｜35福建｜4Ⅱ型大城市｜5中等城市

68｜67｜綿陽市｜51四川｜4Ⅱ型大城市｜4Ⅱ型大城市

69｜68｜鹽城市｜32江蘇｜4Ⅱ型大城市｜4Ⅱ型大城市

70｜76｜泉州市｜35福建｜4Ⅱ型大城市｜4Ⅱ型大城市

71｜102｜咸陽市｜61陝西｜4Ⅱ型大城市｜4Ⅱ型大城市｜(±5)

72｜75｜台州市｜33浙江｜4Ⅱ型大城市｜4Ⅱ型大城市

73｜54｜蕪湖市｜34安徽｜4Ⅱ型大城市｜4Ⅱ型大城市

74｜63｜株洲市｜43湖南｜4Ⅱ型大城市｜4Ⅱ型大城市

75｜60｜淮安市｜32江蘇｜4Ⅱ型大城市｜4Ⅱ型大城市

76｜57｜濟寧市｜37山東｜4Ⅱ型大城市｜4Ⅱ型大城市

77｜82｜吉林市｜22吉林｜4Ⅱ型大城市｜4Ⅱ型大城市

78｜70｜大慶市｜23黑龍江｜4Ⅱ型大城市｜4Ⅱ型大城市

79｜99｜桂林市｜45廣西｜4Ⅱ型大城市｜4Ⅱ型大城市

80｜73｜秦皇島市｜13河北｜4Ⅱ型大城市｜4Ⅱ型大城市

81｜117｜湛江市｜44廣東｜4Ⅱ型大城市｜5中等城市

82｜96｜宜昌市｜42湖北｜4Ⅱ型大城市｜4Ⅱ型大城市

83｜94｜齊齊哈爾市｜23黑龍江｜4Ⅱ型大城市｜4Ⅱ型大城市

84｜84｜撫順市｜21遼寧｜4Ⅱ型大城市｜4Ⅱ型大城市

85｜147｜上饒市｜36江西｜4Ⅱ型大城市｜5中等城市

86｜65｜南充市｜51四川｜4Ⅱ型大城市｜4Ⅱ型大城市

87｜86｜義烏市｜33浙江｜4Ⅱ型大城市｜4Ⅱ型大城市

88｜133｜邢臺市｜13河北｜4Ⅱ型大城市｜5中等城市

89｜89｜泰安市｜37山東｜4Ⅱ型大城市｜4Ⅱ型大城市

90｜101｜開封市｜41河南｜4Ⅱ型大城市｜4Ⅱ型大城市

91｜100｜張家口市｜13河北｜4Ⅱ型大城市｜4Ⅱ型大城市

92｜135｜新鄉市｜41河南｜4Ⅱ型大城市｜5中等城市

93｜79｜聊城市｜37山東｜4Ⅱ型大城市｜4Ⅱ型大城市

94｜87｜淮南市｜34安徽｜4Ⅱ型大城市｜4Ⅱ型大城市

95｜140｜十堰市｜42湖北｜4Ⅱ型大城市｜5中等城市

96｜56｜宜賓市｜51四川｜4Ⅱ型大城市｜4Ⅱ型大城市

97｜88｜棗莊市｜37山東｜4Ⅱ型大城市｜4Ⅱ型大城市

98｜109｜岳陽市｜43湖南｜4Ⅱ型大城市｜5中等城市

99｜207｜慈谿市｜33浙江｜4Ⅱ型大城市｜5中等城市｜(±5)

100｜77｜衡陽市｜43湖南｜4Ⅱ型大城市｜4Ⅱ型大城市

101｜111｜長治市｜14山西｜4Ⅱ型大城市｜5中等城市｜(±5)

102｜95｜連雲港市｜32江蘇｜4Ⅱ型大城市｜4Ⅱ型大城市

103｜98｜錦州市｜21遼寧｜4Ⅱ型大城市｜4Ⅱ型大城市｜(±5)

104｜124｜赤峰市｜15內蒙古｜4Ⅱ型大城市｜5中等城市

105｜317｜晉江市｜35福建｜4Ⅱ型大城市｜6Ⅰ型小城市

106｜64｜瀘州市｜51四川｜5中等城市｜4Ⅱ型大城市

107｜131｜安陽市｜41河南｜5中等城市｜5中等城市

108｜116｜平頂山市｜41河南｜5中等城市｜5中等城市｜(±5)

109｜115｜嘉興市｜33浙江｜5中等城市｜5中等城市

110｜78｜瑞安市｜33浙江｜5中等城市｜4Ⅱ型大城市｜(±5)

111｜105｜泰州市｜32江蘇｜5中等城市｜5中等城市

112｜134｜曲靖市｜53雲南｜5中等城市｜5中等城市

113｜85｜達州市｜51四川｜5中等城市｜4Ⅱ型大城市

114｜120｜營口市｜21遼寧｜5中等城市｜5中等城市

115｜112｜揭陽市｜44廣東｜5中等城市｜5中等城市

116｜123｜盤錦市｜21遼寧｜5中等城市｜5中等城市

117｜127｜潮州市｜44廣東｜5中等城市｜5中等城市

118｜108｜東營市｜37山東｜5中等城市｜5中等城市

119｜121｜茂名市｜44廣東｜5中等城市｜5中等城市

120｜122｜常德市｜43湖南｜5中等城市｜5中等城市

121｜142｜九江市｜36江西｜5中等城市｜5中等城市

122｜186｜清遠市｜44廣東｜5中等城市｜5中等城市

123｜168｜信陽市｜41河南｜5中等城市｜5中等城市

124｜216｜樂清市｜33浙江｜5中等城市｜5中等城市｜(±5)

125｜138｜馬鞍山市｜34安徽｜5中等城市｜5中等城市

126｜93｜阜陽市｜34安徽｜5中等城市｜4Ⅱ型大城市

127｜118｜日照市｜37山東｜5中等城市｜5中等城市

128｜97｜寶雞市｜61陝西｜5中等城市｜4Ⅱ型大城市

129｜58｜南陽市｜41河南｜5中等城市｜4Ⅱ型大城市

130｜170｜衡水市｜13河北｜5中等城市｜5中等城市

131｜139｜肇慶市｜44廣東｜5中等城市｜5中等城市

132｜274｜江陰市｜32江蘇｜5中等城市｜6Ⅰ型小城市

133｜192｜常熟市｜32江蘇｜5中等城市｜5中等城市

134｜90｜宿遷市｜33江蘇｜5中等城市｜4Ⅱ型大城市

135｜164｜榆林市｜61陝西｜5中等城市｜5中等城市

136｜113｜荊州市｜42湖北｜5中等城市｜5中等城市

137｜161｜許昌市｜41河南｜5中等城市｜5中等城市

138｜187｜六安市｜34安徽｜5中等城市｜5中等城市

139｜103｜菏澤市｜37山東｜5中等城市｜4Ⅱ型大城市

140｜152｜淮北市｜34安徽｜5中等城市｜5中等城市

141｜149｜滄州市｜13河北｜5中等城市｜5中等城市

142｜104｜金華市｜33浙江｜5中等城市｜4Ⅱ型大城市

143｜125｜鎮江市｜32江蘇｜5中等城市｜5中等城市

144｜126｜晉中市｜14山西｜5中等城市｜5中等城市

145｜132｜撫州市｜36江西｜5中等城市｜5中等城市

146｜130｜焦作市｜41河南｜5中等城市｜5中等城市

147｜154｜郴州市｜43湖南｜5中等城市｜5中等城市

148｜242｜餘姚市｜33浙江｜5中等城市｜6Ⅰ型小城市

149｜83｜自貢市｜51四川｜5中等城市｜4Ⅱ型大城市

150｜119｜本溪市｜21遼寧｜5中等城市｜5中等城市

151｜143｜漳州市｜35福建｜5中等城市｜5中等城市

152｜91｜商丘市｜41河南｜5中等城市｜4Ⅱ型大城市

153｜148｜周口市｜41河南｜5中等城市｜5中等城市

154｜184｜遂寧市｜51四川｜5中等城市｜5中等城市

155｜106｜湖州市｜33浙江｜5中等城市｜5中等城市

156｜203｜陽江市｜44廣東｜5中等城市｜5中等城市

157｜137｜濱州市｜37山東｜5中等城市｜5中等城市

158｜144｜遼陽市｜21遼寧｜5中等城市｜5中等城市

159｜166｜韶關市｜44廣東｜5中等城市｜5中等城市

160｜224｜龍巖市｜35福建｜5中等城市｜5中等城市

161｜160｜牡丹江市｜23黑龍江｜5中等城市｜5中等城市

162｜141｜玉林市｜45廣西｜5中等城市｜5中等城市

163｜110｜湘潭市｜43湖南｜5中等城市｜5中等城市｜(±5)