多重國籍

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多重國籍，是指擁有兩個以上的國籍的狀態。如果擁有兩個國籍，則稱為雙重國籍。不同的國家對多重國籍的承認是不同的，有很多國家不承認多重國籍，也有的國家有限制的承認多重國籍，還有的國家承認政治家和公務員（高級官員、外交官、軍官、情報人員等）以外的人的多重國籍。

在多重國籍的情況下，可能出現多個國家要求其履行公民對國家的義務（例如兵役），或者不知道允許哪個國家對其進行外交保護，這樣可能會引起混亂。為避免此類不便，1930年國際聯盟在海牙召集的編纂國際法的會議期間通過《關於國籍法衝突的若干問題的公約》（Convention on Certain Questions relating to the Conflict of Nationality Laws）。條約序言提出「無論何人應有國籍且應僅有一個國籍」（every person should have a nationality and should have one nationality only，「單一國籍原則」或「唯一國籍原則」），對所有成員國而言符合「國際社會的普遍利益」（the general interest of the international community）。承認「人類在這一領域內所應努力嚮往的理想是消滅一切無國籍及雙重國籍的現象」（the ideal towards which the efforts of humanity should be directed in this domain is the abolition of all cases both of statelessness and of double nationality），不過只有不到20個國家簽署這個條約，這是由於轉進全球大市場與人力的稀缺性，如今從各國政策變化來看，除了進一步提供綠卡、增加工作證等長期居民身份的大趨勢，目前世界陸續加強多重國籍優勢的現象則越來越明顯。

## 產生原因

### 出生

有的國家根據出生地主義（屬地主義），有的國家根據血統主義（屬人主義），假如僑民所有的子女，一出生就會同時具有雙重或以上國籍，或者父母的國籍不同，而使出生的兒童擁有雙重國籍。部份不承認雙重國籍的國家，允許此情形的未成年人在成年之前擁有雙重國籍。

### 婚姻

有些國家的法律規定外國人與本國人通婚，外國人可自動獲得本國國籍，例如本國男子與外國女子結婚，外國女子自動獲得本國國籍。若女子所屬國的法律又規定與外國人結婚並不喪失本國國籍，則該女子就獲得了雙重國籍，反之亦然。

### 歸化

歸化程序在很多國家一般不會影響申請人出生時或先前所擁有的國籍，因為許多歸化申請人的原居國沒有相關的脫籍法律條文和手續。但有些國家的國籍法規定，歸化時需提供放棄或喪失原有的其他國家國籍證明，但若在申請人不可控制的前提下無法放棄原國籍，此類人士仍可保留原有的國籍，而產生雙重國籍或多重國籍的狀況。此外，也有歸化外國後，卻遲遲未向出生國提出放棄原有國籍者，有可能因為法律疏失，甚至又申辦護照，於是暫時不合法地享有雙重國籍，或成為事實上的多重國籍擁有者。

## 法律身分

理論上多重國籍人在國際上會得到不僅一個國家的保護，但根據國際實踐，以及1930年海牙國籍法公約第五條規定：具有一個以上國籍的人，在第三國境內，應被視為只有一個國籍，第三國在不妨礙適用該國關於個人身分事件的法律以及任何有效條約的情況下，就該人所有的各國籍中，應在其領土內只承認該人經常及主要居所所在國家的國籍，或者只承認在各種情況下似與該人實際上關係最密切的國家國籍。

在其國籍之一的國家內部，多重國籍人一般只被當該國公民對待。例如甲國要求公民服兵役，那麼同時擁有甲、乙國籍的人在甲國境內不能因其乙國國籍而免服兵役。有些國家雖承認雙重國籍，但其法律規定不允許公務員或公職人員在任職期間擁有雙重國籍。

第2條 關於某人是否隸屬某特定國家國籍之問題應依該國之法律以為斷。

第3條 除本公約另有規定外凡有二個以上國籍者各該國家均得視之為國民。

第4條 國家關於本國人民之兼有他國國籍者對於該第二國不得施外交上之保護。

第5條 在第三國之領土內有一個以上之國籍者應視為只有一個國籍，在不妨礙該國關於身分事件法律之適用及有效條約等範圍之內，該國就此人所有之各國籍中應擇其通常、或主要居所所在之國家之國籍、或在諸種情形之下似與該人實際上關係最切之國家之國籍，而承認為其唯一之國籍。

第6條 有一個以上國籍之人而此等國籍非自願取得者經一國之許可得放棄該國之國籍但該國給與更優出籍權利之自由不在此限倘此人在國外有習慣及主要之居所而適合其所欲出籍國家之法定條件者前項許可不應拒絕。

## 問題處理

### 美國國籍法

美國允許雙重或多重國籍現象的存在，並有相應的法律和法規約束這類公民，即在境內不承認美國公民的其它國國籍或多重國籍身份。外籍公民申請歸化為美籍公民時，在移民官和法官面前，需要口頭宣誓放棄效忠外國政府，但並無法律手續和程序或必須出示相應的文件來證實這些放棄。美國國務院對雙重國籍人士也有詳細的指引。外國公民歸化入美籍後，可保留原有的國外公民權。根據1980年代的法律，在非主觀的意願下，美國公民權不可被任意剝奪。歸化後的公民在海外使用它國護照，為外國政府工作或者是參與國外選舉，不會自動喪失美國公民權。但進出美國時必須使用美國護照，並在境內不得以外籍公民身份行事。在海外使用其它國家護照，也並不與美國法律衝突。

### 中華人民共和國國籍法

中華人民共和國國籍法不承認中國公民具有雙重國籍。根據《國籍法》第9條，定居外國的中國公民，自願加入或取得外國國籍的，即自動喪失中國國籍。雖然上述條文的設置意在杜絕多重國籍現象，但由於種種原因，中國的多重國籍問題依然在現實層面存在。目前中華人民共和國是聯合國安理會5個常任理事國中唯一一個規定定居外國的本國公民入外籍之後將自動喪失本國國籍的國家。

#### 香港與澳門

因歷史原因，香港及澳門政府以前默認雙重國籍的存在。兩地自中華人民共和國恢復行使主權後，實施中華人民共和國國籍法，不再承認雙重國籍。按照1996年全國人民代表大會常務委員會關於中華人民共和國國籍法在香港特別行政區實施的幾個問題的解釋，港澳居民可以合法持有國外頒發的旅行證件，但不得因為擁有外國籍，在中國領土上獲得外國領事的保護，除非已經申報並改變了國籍。香港入境事務處為依法受理國籍申請和變更的機關，對所有國籍申請事宜作出處理，並確定申請人的國籍。全國人民代表大會常務委員會對澳門特別行政區也作了類似的安排。因此，港澳居民合法擁有雙重國籍的現象並不罕見，而在主權移交前港澳政府均讓居民擁有其他護照。如果有其它國籍身份的港澳永久居民，不選擇申報國籍的變更，則其中華人民共和國國籍不會被剝奪。但如果有其他國籍身份的港澳永久居民參選行政長官的時候，必須放棄其持有的其他國籍身份。而香港除了規定雙重國籍者不能參選行政長官之外，亦不得擔任局長級以上的職位，擁有雙重國籍的立法會議員不可超過整體議員五分之一。

## 承認情況

### 承認或默認多重國籍的國家和地區

#### 亞洲

國家/地區｜備註

巴勒斯坦國｜因巴以衝突的問題，巴勒斯坦允許巴勒斯坦人擁有雙重國籍。目前已經有很多巴勒斯坦人擁有巴勒斯坦及以色列、美國等國家的雙重國籍，他們在以色列攻擊巴勒斯坦時往以色列逃難。

土庫曼斯坦菲律賓喬治亞黎巴嫩

阿拉伯聯合大公國｜自2021年起允許。

中華民國｜中華民國部分允許雙重國籍，但外國人歸化中華民國國籍須放棄原國籍（特殊功勳者及高級專業人才除外）。然而依國籍法，中華民國公民喪失國籍須經內政部許可，實際中不存在強制要求放棄國籍的情況。另依《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》第9-1條，在臺灣具有戶籍者不得在大陸地區設有戶籍或領用大陸地區護照，否則會喪失台灣人民身分及其在台灣地區選舉、罷免、創制、複決、擔任軍職、公職及其他以在台灣設有戶籍所衍生相關權利，並由戶政機關註銷其臺灣地區之戶籍登記。但對香港（含英國國民（海外）國籍）和澳門（含1999年12月19日或以前取得葡萄牙國籍澳門居民）則無限制。具外國國籍者不得擔任總統、副總統、部份公務員及陸海空軍將官等等。

香港｜不承認雙重國籍，但法律允許香港居民持有其他國家護照。香港移交後，所有出生在中國領土（含主權移交前的香港、澳門）且具有中國血統的人士不論其意願自動獲得中華人民共和國國籍；若擁有其他國籍人士未向入境事務處放棄中國國籍，則在中國領土內不承認其持有其他國籍，沒有該國對其的領事保護權；雙重國籍者不得參選行政長官，不得擔任局長級以上的職位，不得參選立法會地方直選與大部分功能組別，擁有雙重國籍的立法會議員不可超過整體議員五分之一。但外國人入籍中國籍仍然需要放棄原國籍

澳門｜不承認雙重國籍，但法律允許澳門居民持有其他國家護照。澳門移交後，所有出生在中國領土（含主權移交前的香港、澳門）且具有中國血統的人士不論其是否擁有葡萄牙國籍均自動獲得中華人民共和國國籍；其中因擁有中葡雙重血統而取得葡萄牙國籍者亦然；若持有其他國籍人士未向身份證明局申報國籍變更（緊接主權移交時擁有葡籍者則爲「國籍選擇」手續），則在中國領土內不承認其持有其他國籍，沒有該國對其的領事保護權；行政長官不得在任期內具有其他國家居留權。但外國人入籍中國籍仍然需要放棄原國籍

以色列土耳其敘利亞約旦

巴基斯坦｜本國公民可以根據雙邊協議，同時持有以下國家的國籍：澳洲、巴林、比利時、加拿大、丹麥、埃及、芬蘭、法國、德國、冰島、愛爾蘭、義大利、約旦、荷蘭、紐西蘭、挪威、瑞典、瑞士、敘利亞、英國和美國

泰國柬埔寨

大韓民國｜2011年起承認，該等政策之受惠人士主要是跨國婚姻配偶、外國高級人才，該等人士在申請韓國國籍時，只需簽署《放棄在韓國行使外國公民權切結書》，即可在歸化韓國國籍時，保持原有國籍，先天雙重國籍者，只要在22歲前簽署上述文件即可保留國籍，但普通韓國人加入外國仍然會自動喪失。

越南｜根據在2025年修正的國籍法，申請入籍的外國人，只要符合原籍國規定及越南國家利益，經越南國家主席准許，可同時擁有越南和原籍國國籍。同時，也允許越南公民的外國或無國籍配偶，以及其親生子女，將不再需要受到居住越南五年以上的限制，也能申請入籍。

#### 歐洲

國家/地區｜備註

阿爾巴尼亞希臘愛爾蘭

捷克｜自2014年1月1日起允許

比利時｜自2008年4月28日起全面承認

冰島保加利亞波蘭

波士尼亞與赫塞哥維納｜有條件承認

丹麥｜自2015年9月1日起允許

俄羅斯｜與阿布哈茲，南奧塞提亞公民。其餘的必須第一時間報案

法國芬蘭盧森堡羅馬尼亞馬爾他

挪威｜自2020年1月1日起允許

葡萄牙｜在1981年以前，葡萄牙國籍法主要採用屬地主義，即出生在葡萄牙領土（如葡屬果阿和葡屬澳門）的人，不論其父母國籍為何，均為葡萄牙公民。這些人士，依據政權的更迭，出現不同情況，例如果阿現屬印度，因為印度僅允許單一國籍，當地人若果在葡萄牙統治時期出生，則只能在葡萄牙或印度國籍中選擇其中一個；澳門現屬中國，當地華人若在葡萄牙統治時期取得葡萄牙國籍，在主權移交後原則上仍然可以保留。同時，該等華人在主權移交後亦因其中國血統取得中國國籍，故他們在事實上擁有多重國籍。

瑞典

瑞士｜自1992年1月1日起允許

塞爾維亞｜不包括科索沃

賽普勒斯｜不包括北賽普勒斯

匈牙利義大利

英國｜外國人/非公民類別英國國籍持有人，在歸化或登記成英國公民後，可保留國外公民權或其他類別英國國籍。但進出英國時必須使用英國護照、愛爾蘭護照，或非上述兩國護照搭配英國居留權證明書。

德涅斯特河沿岸｜與摩爾多瓦、俄羅斯及烏克蘭公民。其餘的必須第一時間報案

梵蒂岡

德國｜自2024年6月27日起允許

科索沃

#### 美洲

國家/地區｜備註

美國｜外國人歸化成美國公民後，可保留國外公民權，但進出美國時必須使用美國護照。在海外使用他國護照，並不與美國法律衝突

加拿大墨西哥巴貝多多米尼克哥斯大黎加千里達及托巴哥牙買加薩爾瓦多

格陵蘭｜丹麥屬地

哥倫比亞委內瑞拉玻利維亞厄瓜多秘魯智利巴西

阿根廷｜阿根廷國籍在任何情況下均不能放棄（包括外國人歸化取得的阿根廷國籍），但阿根廷政府不妨礙其公民擁有其他國家國籍

烏拉圭巴拉圭

#### 大洋洲

國家/地區｜備註

澳大利亞｜2004年後承認雙重國籍，但政府官員及擔任公職者不得擁有

紐西蘭薩摩亞

庫克群島｜紐西蘭聯繫邦

索羅門群島

關島｜美國屬地

新喀里多尼亞｜法國屬地

法屬玻里尼西亞｜法國屬地

皮特凱恩群島｜英國屬地

瓦利斯和富圖納｜法國屬地

紐埃｜紐西蘭聯繫邦

托克勞｜紐西蘭屬地

美屬薩摩亞｜美國屬地

北馬里亞納群島｜美國屬地

馬紹爾群島帛琉諾魯吉里巴斯斐濟東加

#### 非洲

國家/地區｜備註

埃及剛果共和國剛果民主共和國摩洛哥喀麥隆衣索比亞索馬利亞

亞速爾群島｜葡萄牙屬地

馬德拉群島｜葡萄牙屬地

厄利垂亞聖多美普林西比吉布地烏干達加彭

赤道幾內亞｜不承認雙重國籍，但父母中有至少一位是赤道幾內亞公民的，在國外出生的孩子可例外

阿爾及利亞突尼西亞蘇丹蒲隆地貝寧多哥利比亞幾內亞幾內亞比索加納象牙海岸查德盧安達

南非｜2023年6月13日，根據最高法院的判決，在1995年10月5日或之前，本國公民需事先向南非政府報批，才能合法加入外國國籍。在上述日期以後，本國公民無須再向南非政府報批，也可合法加入外國國籍。但出入南非時，必須使用南非護照。

奈及利亞甘比亞馬里

維德角獅子山賴比瑞亞

加那利群島｜西班牙屬地

安哥拉塞內加爾塞席爾納米比亞史瓦帝尼模里西斯馬達加斯加

留尼旺｜法國屬地

聖赫勒拿｜英國屬地

賴索托

### 有條件承認和不承認公民擁有多重國籍的國家和地區

#### 亞洲

國家/地區｜備註

阿富汗伊斯蘭酋長國阿曼亞塞拜然朝鮮哈薩克斯坦吉爾吉斯斯坦寮國

馬來西亞｜原則上不承認雙重國籍，先天雙重國籍者原則上必須在21歲前作出國籍選擇，但實務上不會特別調查，馬來西亞人歸化外國原則上會即時喪失國籍，但實務上需要被查出才會注銷，外國人歸化馬來西亞需要提交放棄國籍證明

蒙古國孟加拉國緬甸尼泊爾

日本｜只限未成年的公民擁有外國國籍，先天雙重國籍者原則上在18-20歲內必須要選擇國籍。但是實務上只要求努力放棄並不強制要求放棄。但在禁止雙重國籍方面執行較寬鬆。雖然法律規定取得外國國籍會造成日本國籍的喪失，但需要單位自己向法務省完成報告程序才能註銷，實務上很複雜。且日本對雙重國籍之態度日益寬容。故一般來說，普通人除非遇到刑事案件，很難被發現持有或是已經恢復他國國籍，甚至還有參議員任內仍持有外國籍的狀況。

沙烏地阿拉伯斯里蘭卡烏茲別克斯坦

新加坡｜只限22歲以下的公民擁有外國國籍

葉門卡達

伊朗｜原則上不承認雙重國籍，但通常不會強迫獲得外國國籍的伊朗人放棄原籍，外籍女性與伊朗男性結婚後，會自動獲得伊朗國籍。

印度｜不承認雙重國籍，先天雙重國籍者在18歲生日後六個月內必須要選擇國籍。

印度尼西亞｜只限18歲以下的公民擁有外國國籍，年滿18歲需要在3年內選擇一個國籍

中華人民共和國｜《中華人民共和國國籍法》規定不承認雙重國籍，但如果出現新生兒在法律層面構成雙重國籍的情況下，基於不承認雙重國籍的原則，國籍衝突人員在中國僅被視為中國公民，中國駐外機構不會為其簽發簽證，當事人持有的外國簽發的護照等證件在中國境內被視為無效，不得用於出入境、證明身份等用途，當事人也不能在中國接受外國的領事保護。

#### 歐洲

國家/地區｜備註

愛沙尼亞｜原則上不承認雙重國籍，先天雙重國籍者原則上需要在18-21歲之間選擇國籍，但愛沙尼亞憲法第八條規定先天取得愛沙尼亞國籍者，除非主動放棄，否則不可剝削，導致事實上可以繼續雙重國籍。

奧地利｜有條件承認，本國公民在歸化外國國籍時，必須要向奧地利政府書面申請獲批，才能保留原來國籍。但外國人在歸化奧地利國籍時，仍然要放棄其原來國籍。另外，出生時同時獲得奧地利和外國國籍者，也是允許的。例外情況，例如對本國有利的話，也可申請豁免。一個特殊情況是奧地利與荷蘭有雙邊協議，禁止雙方公民擁有對方國籍。

白俄羅斯

荷蘭｜有條件承認，在以下情況，允許多重國籍：出生時同時獲得荷蘭和外國國籍、外國人通過選擇程序獲得荷蘭國籍，以及獲得豁免者，例如外國人通過和荷蘭人結婚而獲得荷蘭國籍，和荷蘭人通過和外國人結婚而獲得外國國籍。一個特殊情況是荷蘭與奧地利有雙邊協議，禁止雙方公民擁有對方國籍。

克羅埃西亞｜有條件承認，本國公民允許擁有外國國籍，但當外國人選擇入籍克羅埃西亞時，仍然需要放棄其原來國籍。

拉脫維亞立陶宛摩爾多瓦

烏克蘭｜2025年6月18日，國會通過法律，將雙重國籍合法化。同時提供簡化路徑讓外國人憑藉其與烏克蘭的關聯取得烏克蘭國籍。同年8月，烏克蘭公布捷克、波蘭、德國、加拿大和美國為首批試點。新法於2026年1月16日起施行。

西班牙｜以下這些國家的公民入籍西班牙時，無需放棄原國籍：安道爾、阿根廷、玻利維亞、巴西、智利、哥倫比亞、哥斯大黎加、古巴、多米尼加共和國、赤道幾內亞、厄瓜多、瓜地馬拉、宏都拉斯、墨西哥、尼加拉瓜、巴拿馬、巴拉圭、秘魯、葡萄牙、波多黎各、薩爾瓦多、烏拉圭和委內瑞拉等。

#### 美洲

國家/地區｜備註

古巴尼加拉瓜瓜地馬拉玻利維亞蓋亞那