中國國家鐵路集團

中國國家鐵路集團有限公司，簡稱中國鐵路或國鐵集團，是承擔中華人民共和國鐵路客貨運輸服務的中央管理國有企業，是依《中華人民共和國公司法》設立的國有獨資企業，由財政部代表國務院履行出資人職責。中國國家鐵路集團有限公司成立於2019年6月18日，其前身為中華人民共和國鐵道部、中國鐵路總公司。現由國家鐵路局依法對公司進行行業監管。2022年時，中國國家鐵路集團有限公司管轄鐵路里程超14萬公里，職工總數超200萬人。

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## 沿革

### 鐵道部時期

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1949年10月1日，根據9月27日中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過的《中華人民共和國中央人民政府組織法》第十八條的規定，撤銷中央軍委鐵道部，設立中央人民政府鐵道部。鐵道部成立初期設22個部、局、室、處，鐵道部機關職工2034人。

1954年9月，第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開，會議通過了《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國國務院組織法》，成立中華人民共和國國務院。根據國務院《關於設立、調整中央和地方國家機關及有關事項的通知》，中央人民政府鐵道部即告結束。國務院按照《國務院組織法》的規定，將原中央人民政府鐵道部改為中華人民共和國鐵道部，作為國務院組成部門。

文化大革命爆發後，鐵道部一度被造反派奪權。1967年1月28日，國務院決定成立鐵道部臨時業務監督小組，處理鐵道部日常工作。同年5月31日，鐵道部實施軍管，鐵道部軍事管制委員會設政工組、生產組、後勤組、辦事組。

1970年6月，鐵道部與交通部、郵電部合併成立新的交通部，交通部內設政工組、運輸組、辦事組、計劃基建組。

1975年，經中央批准，恢復獨立建制，重新組建中華人民共和國鐵道部。鐵道部設辦公室、運輸局、機車車輛局、工電局、工業局、基建局、計劃統計局、物資局、財務局、人事局、公安局、外事局、安全監察委員會、科技委員會共14個內設機構。1982年底，鐵道部內設機構擴編為21個，即辦公廳和18個局、3個辦公室。

1983年10月1日，中國人民解放軍鐵道兵移交鐵道部，轉為企業編制。1988年，在國務院機構改革中，保留鐵道部，將鐵道部內設機構調整為24個，即辦公廳、11個司、6個局、6個政工機構和老幹部局。同時由監察部、審計署派駐監察、審計機構。

1993年，國務院決定將鐵道部內設機構縮減為22個，部機關設置辦公廳、10個司、6個局、5個政工機構和離退休幹部局。1998年，國務院宣布逐步實施鐵路政企分開，明確界定政府管理職能、社會管理職能、企業管理職能。鐵道部內設機構精簡為16個，即辦公廳、9個司、2個局、4個政工機構和離退休幹部局。

2012年3月10日，國務委員兼國務院秘書長馬凱建議國務院將《國務院機構改革和職能轉變方案》提交第十二屆全國人民代表大會第一次會議審議，該方案提及：（一）組建國家鐵路局，由交通運輸部管理，承擔鐵道部的其他行政職責；（二）組建中國鐵路總公司，承擔鐵道部的企業職責，不再保留鐵道部。

### 鐵路總公司時期

2013年3月14日，第十二屆全國人民代表大會第一次會議表決通過《國務院機構改革和職能轉變方案》。同日，國務院印發《國務院關於組建中國鐵路總公司有關問題的批覆》（國函〔2013〕47號），組建由中央管理的國有獨資企業中國鐵路總公司（簡稱鐵總），註冊資金10360億元人民幣，不進行資產評估和審計驗資，實有國有資本數額以財政部核定的國有資產產權登記數額為準。原鐵道部相關資產、負債和人員劃入新公司，原鐵道部對所屬18個鐵路局（含廣州鐵路（集團）公司、青藏鐵路公司）、3個專業運輸公司及其他企業權益作為新公司的國有資本，中國鐵路總公司承繼原以鐵道部名義簽訂的債權債務等經濟合同、民事合同、協議等權利和義務；承繼原鐵道部及國家鐵路系統擁有的無形資產、智慧財產權、品牌、商標等權益。同日，中國鐵路總公司依據《中華人民共和國全民所有制工業企業法》成立，以財政部為出資人，原鐵道部部長盛光祖被任命為首任總經理兼黨組書記。

2013年3月17日，原鐵道部大門上「中華人民共和國鐵道部」牌子被摘下，「中國鐵路總公司」牌子掛出於同處。盛光祖任首任總經理兼黨組書記。

改革後，中國鐵路總公司設辦公廳（黨組辦公室）、改革與法律部、計劃統計部、財務部、科技管理部、人事部（黨組組織部）、勞動和衛生部、國際合作部（港澳台辦公室）、資本運營和開發部、物資管理部、資訊化部、建設管理部、安全監督管理局、審計和考核局、宣傳部、監察局（黨組紀檢組）、運輸局（設綜合部、營運部、調度部、機務部、車輛部、供電部、工務部、電務部、價格管理部）、中華全國鐵路總工會、中國共產主義青年團全國鐵道委員會、直屬機關黨委、離退休幹部局等21個內設機構。

2013年10月11日，中國鐵路總公司官方網站上線。

2017年，中國鐵路總公司開始實施鐵路局公司制改革。根據鐵總的計劃，2017年11月底前，各鐵路局依法組建公司法人治理結構，完成工商變更登記；2017年底前完成公司制改革，2018年起全面按照新的體制機制運行。

2018年12月5日，據原國家工商總局網站公告顯示，中國鐵路總公司的新名稱「中國國家鐵路集團有限公司」已獲工商登記核准。

2018年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《行業公安機關管理體制調整工作方案》，按照「警是警、政是政、企是企」的要求，將鐵路公安、森林公安、交通公安由雙重領導調整為公安部領導。2019年2月27日，根據《公安部職能配置、內設機構和人員編制規定》，組建公安部鐵路公安局（公安部十局），撤銷鐵路公安局，鐵路公安系統不再實行雙重領導，鐵路公安隊伍由公安部垂直管理領導。

2019年1月2日，中國鐵路總公司召開工作會議，會上透露鐵總將加快推動股份制改造。

### 國鐵集團時期

2019年6月18日，改制後的中國國家鐵路集團有限公司正式成立，為國有獨資企業，由財政部代表國務院履行出資人職責。

2020年8月31日，根據國家發展改革委《關於全面推開行業協會商會與行政機關脫鉤改革的實施意見》（發改體改〔2019〕1063號），原由國鐵集團（文件中仍稱鐵路總公司）主管的中國蒸汽機車協會、中國鐵道企業管理協會、中國鐵道工程建設協會、中國地方鐵路協會與國鐵集團分離，依法直接登記、獨立運行，剝離行政職能，不再設置業務主管單位。取消對行業協會的直接財政撥款，通過政府購買服務等方式支持其發展。全面實行勞動合同制度，依法依章程自主招聘工作人員。

## 職責

原中國鐵路總公司承擔原鐵道部的企業職責。中國鐵路總公司承擔下列職責：

- 執行國家法律、法規和產業政策，服從國家宏觀調控，接受國家有關主管部門的監管，依法開展經營活動。
- 研究提出鐵路發展戰略、規劃、政策、規章和標準等建議。
- 負責鐵路運輸統一調度指揮，統籌安排路網性運力資源配置。負責鐵路客貨運輸經營管理，承擔國家規定的公益性運輸，保證關係國計民生的重點運輸和特運、專運、搶險救災運輸等任務。
- 研究提出國家鐵路網建設和籌資方案建議，負責擬訂鐵路投資建設計劃，負責建設項目前期工作，管理建設項目。
- 負責鐵路運輸安全、設備質量安全、運營食品安全以及職工勞動安全管理，承擔企業安全主體責任。
- 負責鐵路新線投產運營的安全評估，負責路網日常養護維修和更新改造，承擔相關建設工程的質量安全管理責任。
- 負責鐵路運輸裝備的購置、驗收及調配、處置，承擔設備運用維護管理責任。
- 負責鐵路資產經營，享有公司法人財產權。依法開展各類投資、經營業務，行使對所屬企業和控股公司出資人職能，承擔鐵路資產保值增值責任。
- 負責企業黨的建設、思想政治工作、精神文明建設和企業文化建設。

## 機構設置

中國國家鐵路集團有限公司本級機構情況如下：

### 內設機構

- 辦公廳（黨組辦公室、董事會辦公室）
- 發展和改革部
- 企業管理和法律事務部
- 財務部
- 科技和資訊化部（總工程師室）
- 黨組組織部（人事部、黨風廉政室）
- 勞動和衛生部
- 國際合作部（港澳台辦公室）
- 經營開發部
- 物資管理部
- 運輸部（總調度長室）
- 客運部
- 貨運部
- 機輛部
- 工電部
- 建設管理部
- 安全監督管理局
- 審計局
- 宣傳部（黨組宣傳部）
- 黨組巡視工作領導小組辦公室
- 中華全國鐵路總工會
- 全國鐵道團委
- 直屬機關黨委
- 離退休幹部局
- 川藏鐵路工程建設指揮部（領導小組）辦公室

### 附屬機構

- 運輸調度指揮中心

### 直屬機構

- 工程管理中心（工程質量監督管理局、中國鐵路建設管理有限公司）
- 資金清算中心（中國鐵路財務有限責任公司）
- 檔案史志中心

（工程管理中心、工程質量監督管理局實行合署辦公，工程管理中心與中國鐵路建設管理有限公司為一個機構兩塊牌子；資金清算中心與中國鐵路財務有限責任公司為一個機構兩塊牌子）

### 派出機構

- 安全監督管理特派員辦事處
- 瀋陽安全監督管理特派員辦事處
- 北京安全監督管理特派員辦事處
- 武漢安全監督管理特派員辦事處
- 上海安全監督管理特派員辦事處
- 成都安全監督管理特派員辦事處
- 蘭州安全監督管理特派員辦事處
- 審計特派員辦事處
- 瀋陽審計特派員辦事處
- 北京審計特派員辦事處
- 武漢審計特派員辦事處
- 上海審計特派員辦事處
- 成都審計特派員辦事處
- 蘭州審計特派員辦事處

## 所屬企業

### 鐵路局集團公司

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鐵路局集團公司｜管轄範圍｜對應地理大區

中國鐵路哈爾濱局集團｜內蒙古自治區東北部、黑龍江省大部｜東北

中國鐵路瀋陽局集團｜遼寧省全境（不含渤海鐵路輪渡）、吉林省全境、內蒙古自治區東南部、黑龍江省南部、河北省東北部

中國鐵路北京局集團｜北京市全境、河北省大部、天津市全境、山東省西部、河南省北部、山西省東部（不含大秦鐵路）｜華北

中國鐵路呼和浩特局集團｜內蒙古自治區大部

中國鐵路太原局集團｜山西省大部及大秦鐵路全線

中國鐵路上海局集團｜上海市全境、江蘇省全境、浙江省全境、安徽省大部、湖北省局部｜華東

中國鐵路濟南局集團｜山東省大部、渤海鐵路輪渡

中國鐵路南昌局集團｜江西省全境（除浩吉鐵路外）、福建省全境、湖北省局部

中國鐵路廣州局集團｜廣東省大部、湖南省大部、海南省全境、貴州省局部、湖北省局部、重慶市(梅江站)｜華南

中國鐵路南寧局集團｜廣西壯族自治區全境、廣東省局部、湖南省局部

中國鐵路武漢局集團｜湖北省大部、河南省南部｜華中

中國鐵路鄭州局集團｜河南省中北部（不含台前站、永城北站）、山西省南部

中國鐵路成都局集團｜四川省大部、重慶市全境、貴州省大部、雲南省局部｜西南

中國鐵路昆明局集團｜雲南省大部、四川省局部、貴州省局部

中國鐵路青藏集團｜西藏自治區全境、青海省全境

中國鐵路蘭州局集團｜甘肅省大部、寧夏回族自治區全境、內蒙古自治區局部｜西北

中國鐵路烏魯木齊局集團｜新疆維吾爾自治區全境、甘肅省局部

中國鐵路西安局集團｜陝西省大部、四川省東北部

### 其他企業和所屬事業單位

- 川藏鐵路有限公司
- 專業運輸公司
- 中鐵貨櫃有限責任公司
- 中鐵特貨運輸有限責任公司
- 中鐵快運股份有限公司
- 所屬事業單位
- 鐵道黨校
- 中國鐵道博物館
- 鐵道戰備舟橋處
- 非運輸企業
- 中國鐵路投資有限公司
- 中國鐵道科學研究院集團有限公司
- 中國鐵路經濟規劃研究院有限公司
- 中國鐵路資訊科技有限責任公司
- 中國鐵路設計集團有限公司
- 中國鐵路國際有限公司
- 鐵總服務有限公司
- 中國鐵道出版社有限公司
- 《人民鐵道》報業有限公司
- 中國鐵路專運中心
- 中國鐵路文工團有限公司

## 歷任領導

### 鐵總時期

- 總經理
- 盛光祖（2013年3月—2016年10月）
- 陸東福（2016年10月—2018年12月）
- 副總經理
- 胡亞東（2013年3月—2014年8月）
- 王志國（2013年3月—2016年2月）
- 彭開宙（2013年3月—2014年8月）
- 李文新（2014年8月—2018年12月）
- 楊宇棟（2014年8月—2016年12月）
- 黃民（2014年8月—2018年12月）
- 甄忠義（2016年2月—2017年3月）
- 王同軍（2017年3月—2018年12月）
- 劉振芳（2017年3月—2018年5月）
- 郭竹學（2018年5月—2018年12月）
- 黨組書記
- 盛光祖（2013年3月—2016年10月）
- 陸東福（2016年10月—2018年12月）
- 黨組副書記
- 甄忠義（2017年3月—2018年12月）
- 黨組紀檢組組長
- 安立敏（2013年3月—2017年9月）
- 孫懷新（2017年9月—2020年3月）

### 國鐵集團時期

- 董事長
- 陸東福（2018年12月—2022年7月，兼黨組書記）
- 劉振芳（2022年7月—2024年10月，兼黨組書記）
- 郭竹學（2024年10月—，兼黨組書記）
- 黨組副書記
- 楊宇棟（2018年12月—2022年7月，兼董事、總經理）
- 甄忠義（2018年12月—2023年5月，兼董事）
- 郭竹學（2022年7月—2024年10月，兼董事、總經理）
- 錢銘（2023年5月—2024年9月，兼董事）
- 宋修德（2024年9月—2025年8月，兼董事、總經理）
- 王進喜（2025年3月—，兼董事）
- 總經理
- 楊宇棟（2018年12月—2022年7月）
- 郭竹學（2022年7月—2024年10月）
- 宋修德（2024年12月—2025年8月）
- 徐建軍（2025年11月—）
- 副總經理
- 李文新（2018年12月—2023年）
- 黃民（2018年12月—2020年12月）
- 王同軍（2018年12月—2024年）
- 郭竹學（2018年12月—2022年7月）
- 錢銘（2020年11月—2023年5月）
- 徐建軍（2021年12月—2025年11月）
- 宋修德（2023年2月—2024年9月）
- 王進喜（2023年10月—2025年3月）
- 吳新紅（2024年5月—）
- 王立新（2024年8月—）
- 李迎九（2024年12月—）
- 狄威（2025年4月—）
- 總會計師 ……
- 田威（2025年4月—）
- 中央紀委國家監委駐國鐵集團紀檢監察組組長
- 姜文鵬（2020年7月—2024年10月）
- 段春曦（2025年7月—）

## 宣傳標語圖

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- 鐵道部時期便使用了該宣傳口號：「以服務為宗旨，待旅客如親人」，後中國鐵路總公司沿用了該口號（2014年11月，北京西站）

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- 「交通強國 鐵路先行」宣傳口號（與「不忘初心 牢記使命」共用，2021年7月，上海虹橋站）

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- 自鐵道部成立以來一直沿用至今的「人民鐵路為人民」宣傳口號（2025年2月，太原站）

## 參見

- 中華人民共和國鐵路事故列表
- 大中華地區鐵路運輸
- 中國鐵路發展史：中國鐵路總公司 (清朝)
- 中華民國鐵路運輸：中國鐵路總公司 (中華民國)、中華民國鐵道部、臺灣鐵路管理局、臺灣鐵路公司
- 中華人民共和國鐵路運輸：中華人民共和國鐵道部、中華人民共和國交通運輸部、國家鐵路局
- 中華人民共和國鐵路工程建設：中國人民解放軍鐵道兵、中國鐵道建築集團有限公司、中國鐵路工程集團

## 基本資料

- 日語原文：中國國家鐵路集團有限公司
- 域：中華人民共和國鐵路路徽
- 說明：位於原鐵道部機關駐地的中國國家鐵路集團有限公司總部
- 公司類型：中國中央企業、國有獨資企業、有限責任公司
- local_code_name：CN
- local_code：91100000000013477B
- 成立：2019年6月18日
- 代表人物：董事長：郭竹學、總經理：徐建軍
- 總部：中華人民共和國北京市海淀區復興路10號
- 標語口號：以服務為宗旨 待旅客如親人、安全優質 興路強國、交通強國 鐵路先行
- 業務範圍：中華人民共和國境內的鐵路設施和國際聯運列車
- 產業：鐵路業
- 服務：鐵路運輸管理和維護
- 營收：人民幣12,987.16億元（2025年）
- 息稅前利潤：人民幣280.48億元（2025年）
- 淨利潤：人民幣43.37億元（2025年）
- 總資產：人民幣99,592.49億元（2025年）
- 資產淨值：人民幣37,862.54億元（2025年）
- 首府：人民幣25,323.94億元（2025年）
- 所有權者：中華人民共和國（國家）、財政部代表國務院履行出資人職責
- 子公司：18個鐵路公司、3個專業運輸公司
- 網站：http://www.china-railway.com.cn、http://www.12306.cn
- 母公司：中華人民共和國財政部