亞太經合組織第九次領導人非正式會議

亞太經合組織第九次領導人非正式會議（APEC China 2001），亦稱2001年中國APEC會議，於2001年10月20日至21日在中華人民共和國上海市上海國際會議中心舉辦，此次會議共有21個亞太經合組織成員國與會，並且還分為領導人會議、外交和貿易雙部長會議、專業部長會議、高官會等共計21場子會議和活動。會議主題為「新世紀、新挑戰：合作、參與，促進共同繁榮」。中共中央總書記兼中國國家主席江澤民主持會議並發表題為《加強合作，共同迎接新世紀的新挑戰》的講話。會議通過《亞太經合組織經濟領導人宣言》、《上海共識》、《數字亞太經合組織戰略》等文件。此次會議是中華人民共和國首次舉辦的高級別大型國際會議。

## 背景

許多成員經濟體仍在應對1997年亞洲金融危機所帶來的後遺症。此外，這場危機對石油價格的影響還導致了1998年俄羅斯金融危機的發生。金融危機引發了對全球化的不滿，在西雅圖、布拉格和熱那亞均爆發了大規模抗議活動。中國即使是整個時期內該地區唯一經歷快速增長的經濟體，但由於採取了多種防止資本外逃的措施，其經濟增長也低於預期。不過，中國努力改善其銀行體系中的不良貸款及降低其對美國貿易的依賴程度。

2001年中國亞太經合組織領導人會議是在美國紐約和華盛頓遭受911襲擊後不久舉行的。911事件導致了「反恐戰爭」和美國軍隊入侵阿富汗。聯合國安理會雖已通過第1368號決議（譴責這次襲擊）和第1373號決議（發起國際反恐安排），但是還沒有授權進行國際軍事反應。美國總統喬治·沃克·布希（George W. Bush）取消了原定對中華人民共和國、日本和韓國的訪問以應對此次襲擊及其後果，但決定在會議期間與這些國家的領導人會面。中國外交部長唐家璇9月中旬訪問華盛頓，與美國副總統切尼和國務卿鮑威爾完成了出訪初步安排。這是布希自「9·11」恐怖襲擊事件後首次出訪中國。

此次會議也在中俄睦鄰友好合作條約簽訂後舉行。該條約於7月16日簽署，規定了中俄兩國之間的經濟和軍事合作計劃，並概述了普遍友好合作的政策。

## 籌備會議的政府團隊

2001年中國APEC會議由一個由國務院副總理錢其琛領導的指導委員會負責籌辦，該委員會還包括時任上海市市長徐匡迪、黨委書記黃菊、中共中央組織部部長曾慶紅、國務院秘書長王忠禹、中共中央辦公室主任王剛、外交部長唐家璇、外貿部長石廣生。此外，唐家璇，石廣生和徐匡迪還直接擔任會議籌備委員會成員。時任外交部副部長兼助理部長的王光亞和張業遂作為會議秘書處的負責人處理了日常事務。

## 會議內容

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會議的總體主題是「世紀、新挑戰：參與合作 促進共同繁榮」，其子主題為「分享全球化和新經濟的利益」，「促進貿易和投資」和「促進持續的經濟增長」。關於全球化和新經濟的討論主要集中在生態技術，電子商務，人力資源開發和公司治理方面。而關於貿易和投資的討論則集中在貿易便利化的原則，區域投資競爭力，下一輪世界貿易組織以及關於貿易自由化的茂物目標上。關於可持續增長的討論集中在國際金融合作，改善宏觀經濟學以及進行結構改革以提高工業競爭力方面上。

此外，911事件使9月和10月會議重新圍繞反對恐怖主義議題進行了調整；以及合作以解決911事件帶來的經濟影響。

## 會議籌備

各國政府及上海市政府高度重視亞太經合組織會議，特別是10月在上海舉行的世界領導人峰會。在10月份的活動前，上海花費了一大筆錢來美化城市和翻新主要的四星級和五星級酒店，80多年來因惡臭而臭名昭著的部分弄堂 被徹底清理乾淨。橋梁和其他基礎設施在需要的地方進行了檢查和改進，啟用僅兩年的浦東機場被擴建，以方便各國使團的來往，同時確保不給其他旅客帶來不便。3.2億元人民幣用於改善城市的電信設施，包括網際網路和衛星升級。防火長城部分開放，在活動期間可以訪問BBC、CNN、華盛頓郵報和其他一些西方媒體的網站。

上海的安保工作非常嚴格，超過1萬名安保人員被派來守衛酒店、場館和相關設施，且武警上海總隊早在2001年初便開始籌備此次會議的安保工作。由於此次會議仍處於九一一襲擊事件的餘波中，在整個會議期間，上海的空域和海岸線也受到了嚴密的監控。萬一發生緊急狀況，將有1000多名志願者做出緊急反應。市長徐匡迪表示「上海現在是世界上最安全的城市」，同時指出市政府正盡力保證上海人民的日常生活不會因這次國際會議而受到不便。從2000年初開始,許多與會議有關的工作人員開始接受英語培訓以幫助國際遊客。通過使用再生紙材料，從城市餐館中去除非有機蔬菜和野味，峰會的綠色性質也得到了強調。

事後，江澤民於10月21日晚在回答上海東方電視台記者提問時用上海話評價上海市的籌備工作「頂呱呱」。

## 會議時間軸

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2001年中國APEC會議分多個階段在不同中國城市舉行，時間跨越全年。會議於2月初在首都北京開始。2月9日至10日舉行了APEC電子商務和無紙貿易研討會，2月11日至19日舉行了第一屆高官會議。5月15日至16日在北京召開了有關人力資源建設的高級別會議。18日至20日在天津北部港口召開ASC聯合會會議；6月26日至7月3日，在深圳南部製造中心和港口舉行第二次高官會議。同樣在6月，負責貿易的部長會議於6日和7日在上海東部港口舉行。2001年APEC投資博覽會則舉行於9月15日至15日，舉辦地為山東北部港口煙臺。7月9日至14日，APEC青年科學節在上海舉行。8月，遼寧大連於16日至24日主辦了第三次高官會議。北京在22日至25日主辦了WLN會議。上海於26日至31日主辦了中小企業會議。9月，財政部長會議於6日至9日在東部製造業中心和歷史名城江蘇蘇州舉行。9月21日至25日，在蘇州舉行了APEC技術博覽會。9月11日至14日婦女領導人網路會議在北京召開。10月15日至16日的非正式高級官員會議，10月17日至18日的第13屆部長級會議，10月18日至20日的CEO峰會，10月18日至21日的商業諮詢委員會會議，以及10月20日至21日的第9屆非正式領導人會議均在上海舉行。

此次會議的主要活動在上海結束：10月15日至16日的非正式高級官員會議，10月17日至18日的第13屆部長級會議，10月18日至20日的CEO峰會，10月18日至21日的商務諮詢委員會會議，和10月20日至21日舉行的第九次非正式領導人會議。領導人會議的第一天晚上以東方電視台在黃浦江1.8公里（1.1英里）處巨大的20分鐘巨大煙火表演閉幕1.8km，其中包括使用外灘建築來代表鋼琴鍵和APEC成員國。

## 場館與交通

在上海開會的主要地點是上海國際會議中心；在毗鄰的東方明珠電視塔設立了國際媒體中心，為來自517個媒體組織的3,179名國內外記者提供服務。該中心於10月14日開放，運行至月底。CEO峰會在浦東香格里拉大酒店的會議廳舉行。領導人峰會第一天的會議和主要宴會 在上海國際會議中心，第二天的工作則在尚未開放的上海科技館進行。江澤民住在虹橋的西郊國賓館，會見了外國領導人，並舉行了一些新聞發布會。

領導人和工作人員乘坐官方交通工具，由上海通用汽車公司生產的近800輛別克轎車以及為該場合預留的其他1300多種輔助交通工具在市區內穿梭。

## 與會者

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澳大利亞總理約翰·霍華德，汶萊蘇丹哈桑納爾·博爾基亞，加拿大總理讓·克雷蒂安，智利總統里卡多·拉戈斯·埃斯科瓦爾，中華人民共和國主席江澤民，香港行政長官董建華，印度尼西亞總統梅加瓦蒂·蘇加諾普特麗出席了經濟領導人會議。日本首相小泉純一郎，韓國總統金大中，馬來西亞首相馬哈地·穆罕默德，墨西哥總統比森特·福克斯，紐西蘭總理海倫·克拉克，巴布亞紐幾內亞總理梅克雷·莫勞塔，秘魯總統亞歷杭德羅·托萊多，菲律賓總統格洛麗亞·馬卡帕加爾-阿羅約，俄羅斯總統弗拉基米爾·普京，新加坡總理吳作棟，泰國總理他信·西那瓦，美國總統喬治·W·布希和越南總理潘文凱。國家元首及其隨行人員乘坐39架單獨的VIP飛機。中華民國總統陳水扁（在亞太經合組織中被稱為「中華台北」），被中華人民共和國外交部明確禁止參加；欲代其出席的前副總統李元簇也被拒絕入境，理由是他也是政治代表而不是經濟代表。

另外63架VIP飛機也將其他政治和商業領袖帶到了10月在上海舉行的會議。通用汽車執行長約翰·史密斯（John F. Smith）；美國在線時代華納（AOL）時代華納（Time Warner）執行長傑拉德·萊文（Gerald Levin）；惠普（Hewlett-Packard）執行長卡莉·菲奧莉娜（Carly Fiorina）；以及IT領導人比爾·蓋茨（Bill Gates），李東升和王志緹出席了該執行長峰會。

## 影響

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參會領導人一致認為，儘管經濟基礎健全，但金融危機對已經疲弱的短期經濟前景的影響意味著他們應「迅速果斷地採取行動，穩定市場，刺激全球需求，並促進全球經濟活動的早日復甦」。《上海協定》重申了該小組對1994年茂物目標的支持，該目標計劃2020年將關稅降低到零。中國在行動中的重要性（中國當時是亞太地區唯一一個經濟快速增長的國家）促使人們支持中國成為世界貿易組織正式成員，並呼籲「共同打擊各種形式的保護主義」。馬來西亞等一些較小的國家表達了對全球化如何將富人「牢牢控制」的不滿。.美國貿易代表羅伯特·佐利克（Robert Zoellick）讚揚中國在亞太經合組織（APEC）中所做的努力，以及隨後幾個月推動該成員國加入多哈回合貿易談判的努力。

鑑於網際網路的重要性日益提高，領導人還同意採取措施（包括在較早的部長級會議上安排的兩個計劃）以將數位化擴大到所有成員，以減少彼此之間或多或少的「數字鴻溝」。

亞太經合組織領導人發表了反恐聲明，承諾「預防和制止今後一切形式的恐怖主義行為」，包括制定法規和立法以防止恐怖主義的滋生。布希稱與恐怖主義作鬥爭是「我們時代的緊迫任務」，聲稱「沒有與邪惡的隔離」，「每個國家都必須反對這個敵人」。他藉此機會爭取亞洲政治和商業領袖支持反恐和他在阿富汗的戰爭，以及從襲擊中恢復經濟。但亞太經合組織三個穆斯林佔人口多數國家，印度尼西亞，馬來西亞和汶萊的反對削弱了布希的一些努力。中國官員最初還試圖維持峰會的經濟重點。最後，江澤民和普京都堅決表示有必要「堅定不移地反對……任何形式的恐怖主義，無論何時何地發生，無論針對誰」。江澤民提倡「採取一致的態度和唯一的標準，而不是單獨考慮這些案件」「一切形式的恐怖主義都應受到反對和鎮壓」。同時，江澤民強調，應在聯合國準則和框架內對反恐進行打擊。在亞太經合組織會議後的幾個月中，聯合國安理會一致通過第1377號決議（關於國際反恐）1378號和1383號決議（譴責阿富汗現任政府，並設想在聯合國主持下將其替換）以及1386號決議（授權國際安全援助部隊協助美軍 除去現有的阿富汗政府）。

依慣例，與會領導人將穿著東道主國家的傳統服裝合影。而這對中國官員來說是一個難題，因為有代表性的服裝均存在問題，如太具有政治色彩（中山裝），太封建主義（旗袍），太古樸（漢服）或太國際化（西裝）。最終江澤民為世界各國領導人選擇了「唐裝」，這是一種絲綢外套，帶有普通領子和打結的紐扣，採用西方裁縫，垂墜，鑲嵌等西式裁縫技術。與會的每位領導人都穿著其中的一種-多數選擇藍色或紅色-並在APEC徽標周圍繡上了牡丹圖案。受此影響，中國人發起了「唐裝熱潮」。儘管據說APEC夾克的面料採用了先進的合成纖維，並且服裝的設計者竭盡全力突出了其現代元素，但新的唐裝還是用絲綢製成的，其數量足以使整個絲綢行業煥發活力。唐裝已被視為傳統節日的民族服裝。它最接近的前身是滿族的馬褂（magua），而不是唐朝的任何東西。唐裝熱潮最終導致了漢服運動，後者旨在復興古代和中世紀的中國時尚。

## 外部連結

- 官方網站
- 亞太經合組織領導人關於反恐的聲明
- 中國主要演講稿、喬治·W·布希的講話、約翰·霍華德的講話以及 江澤民與布希的聯合新聞發布會
- 中國APEC
- 江澤民在APEC第九次領導人非正式會議上的講話全文

## 基本資料

- 日期：2001年10月20日－21日
- 比賽場館：中國上海
- 此前條約：2000
- 後續條約：APEC Mexico 2002