2013年—2014年泰國反政府示威

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2013年－2014年泰國反政府示威（วิกฤตการณ์การเมืองไทย พ.ศ. 2556–2557），是泰國自2013年10月底開始並持續進行中的一連串反政府抗議活動，以反對前總理塔克辛·欽那瓦在泰國政壇的影響力。

抗議活動的導火線是執政黨研議中的一個特赦法案，以赦免自2004年以來因參與政治集會而獲罪者，包括塔克辛·欽那瓦本人。

在野黨民主黨發動於10月31日在曼谷的訕甚（Sam Sen）鐵路一帶舉行反特赦案集會。抗議人士認為，特赦案目的是要替因貪汙遭定罪的前總理塔克辛·欽那瓦漂白，讓他能夠結束自我流亡，返回泰國。

雖然參議院在11月11日以壓倒性票數駁回特赦法案，但示威人潮並未減退。同年12月9日，總理盈拉宣布解散國會，提前於2014年2月2日舉行大選，但反對派不買帳，繼續示威抗議，要求盈拉下台，組成人民議會。

## 背景

2006年政變之後，泰國政壇一直處於分裂狀態，支持他信和反他信的力量，一直對峙著。泰國至今經歷了8年「紅、黃衫軍」對抗和數名總理下台的政治亂局。

泰國執政黨為泰黨議員沃拉差提出了一份「特赦法案」。2013年8月7日至8日，泰國國會審議該法案。該法案主要內容是特赦曾因參與政治集會而被法律制裁的民眾，從而推動國內和解。

特赦法案的推出成了2013泰國反政府示威活動的導火索。法案出台後，迅即引發反對黨強烈不滿。

## 事件過程

執政的為泰黨議員沃拉差提出的特赦法案（主要內容是特赦曾因參與政治集會而被法律制裁的民眾），然而，這一法案引發反對黨和反對派組織的強烈不滿，他們認為這有利於前總理他信回國並洗脫罪名。作為他信的支持者，「紅衫軍」支持特赦法案的通過，他們正在動員數十萬支持者從全國各地進入曼谷，與反政府示威者形成對峙。這更加劇了人們的擔心，即和平集會可能由於個別事件和個別人的過激行為而演變成暴力衝突，甚至觸發新一輪政治動盪。「紅衫軍」領導人乍都篷曾向英拉政府發出警告說，如果為泰黨繼續拖延在國會推動特赦法案的時間，全國數以百萬計他信的支持者將對其失去信心，在下次大選中不再會投為泰黨的票。

### 8月

2013年8月1日～10日，為應對可能出現的緊張局勢，泰國政府在曼谷三個區實施國內安全法，包括封閉總理府、國會大廈附近區域以及一些道路，並對這三個區內「一切危害國家安全」的行為採取預防和制裁措施。

2013年8月2日晚，英拉發表電視講話，邀請議會、各政黨組織、獨立機構、私營部門、學術界等的代表組建一個「政治改革大會」，就特赦法案等議題展開討論，以對話協商的和平方式尋求國家和解，保證國家未來的和平與穩定。

2013年8月4日，反對黨和反政府組織對英拉的對話呼籲並不認同，其中最大反對黨民主黨黨首、前總理阿披實表示，撤銷審議特赦法案是一切對話的基礎。如果議會繼續一意孤行，反政府集會形勢恐將升級，而政府需對一切可能發生的衝突負責。

2013年8月4日～5日，為阻止該法案的通過，由幾名退役軍官領導的「推翻他信政權人民軍」等反政府組織在曼谷集會，喊出「抵制國會審議特赦法案」，「推翻他信控制下的政權」等口號。他們的這一主張得到了「彩衫運動」、「綠色政治組織」等反政府組織的響應。

2013年8月7日上午，數千名反特赦法案人士在泰國國會大廈附近集會示威，抗議特赦法案的審議。全副武裝的防暴警察在國內安全法保護區內與示威者形成對峙，當天未發生暴力衝突事件。

2013年8月8日，泰國國會對特赦法案草案進行一讀投票，草案最終以300人贊成，124人反對，17人棄權的結果獲得通過。2013年8月8日《今日新聞》（早間版）

2013年8月9日，泰國總理府秘書素拉南說，鑑於首都曼谷局勢基本穩定，總理英拉決定提前解除國內安全法狀態。

### 11月

2013年11月11日，在國會上議院否決了備受爭議的特赦法案後，泰國政府所受壓力減輕。分析人士指出，這一否決徹底卸掉了總理盈拉背負在肩的特赦法案包袱，同時也讓反對派失去了攻擊政府的一大口實，有助於政府擺脫多方攻擊。盈拉多次呼籲示威者停止集會，以維護外國人到泰國投資、旅遊的信心。

為了保證集會和平進行和維持正常社會秩序，泰國警方共部署了61個連的警察，保護包括外交部、外國駐泰使館內的重要場所，還在曼谷相關地區設立了307個安全檢查站，對進出人員和車輛進行安全檢查，以防止有人將武器等危險物品帶進集會場所，並借集會之名煽動暴力。

同日，示威活動領導人蘇德呼籲全國民眾在13日至15日期間罷工、罷市、罷課。但是，朱拉隆功大學政治系教授龐通表示：「民間的響應不大，因為沒有太多人願意因示威影響自己的學業和工作。」

2013年11月24日，泰國前民主黨議員蘇德在曼谷民主紀念碑附近發起大規模反政府集會。蘇德當天表示，泰國的貪污腐敗及社會分裂都來源於「他信政權」，為使泰國實現真正的民主必須徹底清除這一政權，解散盈拉政府及國會。組織方當晚決定徹夜集會，並威脅將於25日早上封鎖道路，讓政府部門工作人員無法正常上班，並將對政府部門和盈拉住所斷水斷電，以逼迫盈拉政府辭職。據集會組織方統計，當晚集會人數達到44萬，蘇德希望最終能達到100萬人。但泰國安全部門估計，集會人數約為10萬。同日，支持政府的「紅衫軍」在曼谷一體育場內舉行大規模集會。

2013年11月25日，泰國最大反對黨民主黨召集數萬名支持者，在首都曼谷十多處地點舉行大規模集會，其中兩撥示威者分別占領了財政部和外交部，要求總理盈拉·西那瓦下台。盈拉譴責占領政府機構行為，堅稱自己不會辭職，並宣布擴大國內安全法實施範圍。

2013年11月26日，抗議者占領多座政府大樓，要求總理盈拉（Yingluck Shinawatra）下台外，還號召全國響應。泰國農業部宣布暫時關閉，並通知雇員不要前來上班，且避開曼谷抗議者占領的地區。

泰國反政府組織又將多個政府部門作為新的目標。同日，泰國法院批准對反政府集會領導人蘇德的逮捕令。

抗議者聲稱，他們希望2011年就任泰國總理的盈拉下台。抗議者們指責盈拉充當其哥哥、泰國前總理他信的代言人。抗議組織發言人普洛漢（Akanat Promphan）在已經成為抗議者指揮部的財政部內接受了採訪，他表示，他們的目的是占領政府機關，使被他們稱為「他信掌控的政府不再運轉」。普洛漢同時還表示，「明天將會有全國範圍內的抗議活動」。

此外，領導此次抗議行動的反對派民主黨也已經在議會發起了針對盈拉的不信任投票，但由於盈拉所在的泰黨在議會中占有多數席位，該投票料想不會對盈拉造成實質威脅。

盈拉呼籲抗議者冷靜，並表示願意與抗議者領導人談判。她表示：「如果我們可以協商，我相信國家將會回復正常。」

2013年11月27日，泰國旅遊部門官員表示，曼谷街頭持續不斷的反政府示威遊行已經對赴泰外籍遊客數量和旅遊收入造成一定影響，但曼谷多數旅遊景點和購物中心依然維持常態，遊客的觀光旅遊行程基本未受影響。

曼谷局勢自11月30日起開始惡化。

### 12月

2013年12月1日凌晨，「紅衫軍」與反對派爆發大規模衝突。泰國副警長昨證實，衝突死亡人數升至5人，54人受傷，警方還在發生衝突的大學校園內發現一枚已拆除的M67手榴彈。

反政府示威者開始衝擊總理府、警察局、電視台等機構。反政府集會領導人、前副總理素貼·特素班把當天定為「決戰日」。

路透社報導，反政府集會部分領導人曾要求支持者占領總理府及10處政府機構、6家電視台和多個警察局，讓國家機器徹底癱瘓。作為應對，警方出動數萬名警力，多點設防。

根據警方和泰國PBS電視台的聲明，這家電視台已被示威者占據。後者要求電視台停止播放政府方面的公告，改播反政府集會領導人的講話。

路透社報導，反政府示威者當天早些時候還衝擊了曼谷一處警方設施，而總理英拉當時打算在那裡接受媒體採訪，被迫匆忙離開。

素貼1日還號召全國民眾2日罷工一天，同時希望所有的公共電視台從2日起停止播放政府新聞，轉而播放反政府集會的新聞。但泰國記者協會等機構隨後發表聲明，譴責反政府示威者對新聞機構進行威脅恐嚇，稱此舉干涉了大眾傳媒的自由，與民主精神背道而馳。

2013年12月2日泰國總理英拉表示，她將盡一切辦法找到和平解決當前政治危機的辦法。當天，數以千計的示威者走上泰國首都曼谷街頭，尋求推翻英拉政府。

英拉日前在一場新聞發布會上表示，泰國警方不會使用武力對付示威者。但隨後，泰國國家安全委員會秘書長表示，由於示威者威脅要闖入英拉的辦公室，警方對示威者動用了橡皮子彈。

2013年12月2日泰國一家法庭已經向反對派領袖素貼·特素班發出拘捕令，理由是他煽動叛亂和試圖推翻政府。據官員說，煽動罪名的最高刑罰是死刑或者終身監禁。不過，紀錄顯示，泰國很少執行死刑。

反政府集會者繼續攻占政府要害部門，主要目標鎖定總理府、議會大廈和警察總署。當晚，反對派領袖素貼與總理英拉進行第二次會面，並稱這是最後談判，當晚將發出「好消息」。素貼與英拉會面後發表電視講話就煽動示威群眾包圍各大電視台公開向媒體致歉，並呼籲公務員罷工，2013年12月3日集中火力占領警察總署，並於下午完成戰鬥。有報導稱，素貼還表示，此役後將退出政壇，並誓言與他信一派決一死戰。

泰國刑事法院針對素貼等人下發了又一通緝令，罪名是涉嫌煽動民眾占領政府。

為應對複雜局勢，英拉2日一早在泰國皇家警察總部召開會議，並在會上指派副總理兼外長素拉蓬接替副總理巴差負責相關工作。英拉隨後接受記者採訪時說，願意做任何讓人民高興的事，但不同意素貼提出的違反憲法的要求。英拉沒有回應素貼的最後通牒，三軍司令僅表示「支持泰國」，不希望看到人民傷亡。素拉蓬號召國家工作人員抵制素貼號召的大罷工，並稱抗議活動已嚴重影響泰國經濟和國家形象，政府堅持用和平手段、按照憲法原則，在國際通行的原則上解決問題。

2013年12月3日上午，抗議者獲得警方同意，進入泰國政府大樓以及曼谷警方總部。泰國警方和士兵3日都在幫助示威者移除當局所設下的水泥路障。

2013年12月6日晚泰國示威領袖素貼6日晚宣布，9日將是反攻日(D -day)，他將在這天親自領軍到總理府前抗議，但不準備占領總理府。

前民主黨議員素貼當日晚間告訴支持者，抗議群眾將在9日曼谷時間早上9時39分，從每個集會地點開始遊行，一起遊行到總理府。

素貼呼籲泰國各地的民眾，9日離開工作崗位，加入示威活動。

素貼表示將接受9日戰鬥的結果，如果沒有贏，他會面對(煽動叛亂)指控。

素貼告訴支持者，「不管成功失敗，這最後一搏一定要贏，大家要總動員站出來，如果再輸就停止抗爭活動，我進監獄。」

2013年12月9日，英拉解散下議院。

2013年12月10日泰國示威領導人素貼稱，反對派將以「叛亂罪」起訴英拉，並要求政府職員聽從反對派的指揮。

泰國軍方12月14日在位於曼谷的泰軍司令部舉行論壇，邀請反政府示威者及一些重要機構、民間團體、學術界代表和國內外媒體共同探討解決目前政治僵局的辦法。

泰國最大反對黨民主黨16日召開特別會議，為期兩天的會議將選出新民主黨執行委員會和黨主席，17日討論是否參與看守政府推動的明年2月2日的全國大選。民主黨一名高層人士告訴《環球時報》記者，會議主要側重民主黨內部改革，是否參加2月2日的大選是討論議題之一，由於黨內存在不同聲音，可能拖延到候選人報名日期12月23日再做決定。

16日看到，曼谷街頭的示威人數日漸稀少，過去幾天只有幾千名示威者留守在民主紀念碑等地。此次示威活動中比較激進的組織「改革泰國人民學生聯盟」宣布12月23日設法阻止各政黨候選人前往選舉委員會報名。泰國警方稱，阻止選舉是違法行為，將面臨3年至5年監禁。分析人士稱，支持英拉領導的為泰黨及親為泰黨的人在泰國占多數，這是反對派抵制大選的重要原因。

泰國選舉委員會新一屆委員會主席頌猜16日說：「大選日期是國王頒布的諭令，我們按既定日期準備，但能否舉行大選，並無十分把握。」

反對派領導人17日至19日分別在朱拉隆功大學、蘭甘亨大學、國家行政學院舉辦論壇，向民眾宣講成立「人民議會」以及政治改革的立場。反對派發言人艾格叻對《環球時報》記者說：「我們將通過泰國商會、媒體和駐泰使館向國外宣傳，尋求支持。」

泰國最大反對黨民主黨召開21號執委會會議，決定抵制大選。此舉可能使英拉看守政府推動的大選無效，進一步延長泰國的政治不穩定期。民主黨領袖、前總理阿披實說，目前的泰國政治是失敗的，人民已經對民主體系失去了信心。泰國最近的政治局面源於英拉政府以權謀私，即便舉行大選也很難結束政局危機。

同日，反對派示威者就從各地抵達曼谷，計劃在22號再次發起大規模示威，要求總理英拉下台。他們帶著物品，在示威營地聚集，揮舞國旗，並吹響口哨造勢，情緒高漲。

逾10萬名泰國示威者22日在曼谷聚集，舉行了一次旨在推翻該國總理的大規模集會。與此同時，上千名反政府示威者22日來到泰國看守政府總理英拉位於曼谷的住所附近集會。雖然英拉定於明年2月2日舉行大選，但泰國已更深地滑向危機。素貼宣布稱：「在舉行選舉之前，人們想要改革。」分析人士說，在這個自1932年以來已發生18起成功或未遂政變的國家，素貼的訴求受到強大幕後力量的支持。民主21日宣布抵制大選一事支持了素貼的行動。民主黨的舉動令英拉感到擔憂。她說，必須舉行大選，以保障泰國脆弱的民主。英拉22日對媒體記者說：「如果我們不堅持民主體制，那我們應該堅持什麼呢？」

泰國2014年大選政黨分配議席候選人登記工作23日在曼谷泰日體育場開始，由於幾千名反政府示威者堵住體育場入口，導致登記工作受阻，但已有35個政黨完成登記。

26日舉行選舉抽籤時亦引發衝突，並造成1警喪生。泰國抗議群眾試圖衝入政黨選舉抽籤會場，遭警方以催淚彈和橡皮子彈驅離，選舉委員會事後呼籲政府延後選舉，等各方解決歧異後，再訂定選舉日期。但泰國副總理彭鐵（Pongthep Thepkanchana）當晚即表示拒絕延後選舉的提議，他表示，明年2月2日的大選將如期舉行，因為政府沒有權限去延後選舉，選舉委員會也沒有權限，「選舉委員會的職責就是籌辦選舉」。

### 2014年1月

2014年1月1日選舉登記最後一天，但泰國南部仍有數個省因抗議活動無法完成登記工作，選舉委員會拒絕延長登記時段。

抗議團體領袖蘇德3日宣布將在13日「封鎖」曼谷，揚言將政府機關與閣員住家斷水斷電。抗議團體將在5日、7日、9日先舉行遊行暖身，同時藉此邀請更多民眾加入集會。對於示威群眾的「封鎖」計畫，政府8日表示，將部署將近1萬5000名警察和軍隊，維持治安。受示威影響，新加坡航空公司已宣布，取消本月14日至2月25日之間19個飛往曼谷的航班。曼谷市當局也下令146所學校13日停課。

2014年1月17日，曼谷發生首次爆炸案件，封鎖曼谷的反政府示威者陣營遭人投擲手榴彈。

2014年1月19日，泰國反對派「封鎖曼谷」行動進入第7天，參加集會的人數雖有減少跡象，但暴力威脅卻升溫，曼谷勝利紀念碑的集會地點下午遭人以手榴彈攻擊，造成至少28人受傷。

2014年1月21日，泰國政府宣布，首都曼谷與周圍各省自22日起進入緊急狀態，為期60天，以利控制已造成部分市區停擺的抗議活動。但政府表示不會驅散發動大規模示威想要癱瘓曼谷的抗議群眾。

2014年1月22日，泰國支持政府的紅衫軍領袖管猜（Kwanchai Praipana）在東北部烏隆省遭人開槍射傷。警方說，歹徒搭車高速經過管猜住宅時開槍，似有政治動機。

### 2月

2014年2月18日，泰國警方於曼谷進行清場行動期間，與示威者發生衝突，至少3死，包括1名警察。

## 法案分析

沃拉差提交的特赦法案要求赦免所有自2006年政變以來因參與政治活動而獲刑的人員，從而實現國內政治勢力的和解。

分析人士指出，如果這一法案獲得國會通過，包括前總理他信在內的所有獲刑人員都將獲得赦免，這將為他信回國鋪平道路，同時也會讓他擺脫回國後可能面臨的各種官司。他信2006年因軍事政變下台並流亡海外。2008年10月，泰國最高法院以濫用職權罪缺席判處他信兩年監禁。雖然7年多來一直流亡海外，但他信一直是泰國政治中的一名重要人物。一段時間以來，他信的行動越來越公開、高調。2013年7月27日，他信在海外慶祝自己64歲的生日，並通過社交網站再次表達了希望自己最遲能夠在2014年回國的願望。

分析人士認為，為泰黨在國會中占有多數席位，而且部分反對黨議員也表示過對特赦法案的支持，因此，如果為泰黨內部能就此達成一致，法案獲得議會通過的可能性較大。但即使獲得通過，由於利益分歧太大，泰國國內政治勢力短時間內也難以實現真正和解。

關於特赦法案在國會獲得通過的可能性，泰國朱拉隆功大學政治科學學院政府系主任占塔納說，根據泰國憲法，一項草案要在國會「通關」必須經過審讀程序，其間國會組織成立的委員會將根據各方訴求展開內部談判並對草案進行修訂，「最終版」很可能是各方妥協後的產物。

## 各方反應

部門｜內容

國會｜2013年11月26日，英拉在國會面臨不信任投票動議。泰國國會議員已對此動議展開了為期兩天的辯論。英拉28日輕鬆贏得不信任投票，反對黨的彈劾動議以失敗告終。

上議院｜2013年11月11日深夜執政黨為泰黨提交的特赦法案被泰國國會上議院全票否決。

執政黨｜為泰黨向反對黨提出邀請，希望反對黨能夠派代表與政府共同探討解決政治分歧的途徑，以對話代替集會示威，並表示政府願意傾聽反對派的訴求。

英拉｜英拉2013年11月26日強調，集會示威者占領了部分政府部門，並且導致這些部門斷水斷電，擾亂了政府的正常運作，威脅到了國家及民眾的安全。所以，她宣布，在泰國的曼谷全城實施國難安全法，她說政府將採取和平的方式恢復這些被占領地區的正常秩序。英拉表示，占領財政部預算局是錯誤的，違背了集會組織方此前不占領政府部門的承諾，將給國家造成損失並影響雙方互信。她希望反對派停止集會，在國會內部解決政治分歧，而她不會辭職或解散國會。2013年11月26日，英拉在前往議會前再次要求示威者停止占領政府機構，「每一個人都必須遵守法律，而不是用暴民政治來推翻法治的權威。」 2013年11月30日，英拉在新聞發布會上重申，政府不會對示威者動武，將以和平方式結束混亂。她同時勸告紅、黃兩派保持克制，不要捲入暴力衝突。泰國總理英拉12月2日發表全國講話，拒絕了敦促其下台的反對派示威者的要求，暗示自己絕不會辭職，並表示將會儘快重建泰國安寧。2013年12月9日上午，英拉通過電視講話說，在與泰國各黨派進行協商後，她已經提交要求解散下議院的皇家法令，並將儘快重新舉行選舉。英拉政府也將於15日舉行全民論壇，討論政治危機局勢，邀請各政黨、商界、法律專家及學者共同探討國家出路。英拉表示，希望在明年2月2日大選前找出共同的意見。看守政府總理英拉21號發表電視講話，呼籲在選出新一任政府和國會後，立即成立一個改革委員會，進行全面改革；委員會將由各黨派、政府部委及重要政治團體等組成，需在兩年內建立一個長期的國家改革機制。當天英拉住所大門緊閉，院內很安靜。英拉當天上午乘火車赴廊開府，並在廊開府視察一些投資項目，多名看守政府部長與她同行。在這個素以「紅衫軍」大本營著稱的東北部地區，氣氛與曼谷截然不同，英拉的到來受到支持者的熱烈歡迎。據泰國媒體報導，英拉當天在火車上通過平板電腦收看在她曼谷住所附近的集會情況。英拉承認對集會感到擔心，但她表示家人都不在家，相信不會有什麼危險情況發生。

警方｜泰警方指出，示威者占領預算局等政府部門的行為違反刑法，素貼等集會領導人將被追究法律責任。泰國警方2013年11月26日向法院提出逮捕素貼的請求，法院隨後批准了逮捕令。22日當天警方派出了約1,000名警力在英拉住所附近維持秩序。當天下午，示威者突破了英拉住所附近的兩道警方防線，到達住所大門前。示威人群吹著口哨並揮舞著泰國國旗，高呼「英拉滾出來」。吹口哨是此次長達數周的示威活動的象徵。反政府示威者22日在曼谷掀起又一輪集會高潮，據警方提供的數字，共約27萬人參加。反政府集會領導人素貼當晚在集會現場講話時表示，如果英拉堅持不辭職並不推遲大選，示威者將首先封鎖街道阻止大選登記，還將在大選當天封鎖全城阻止投票。

反對者｜2013年12月1日，反政府示威者和當地警察於總理府前爆發嚴重衝突，造成60餘人傷亡，而示威者更誓言在2日繼續遊行反抗，推進「人民政變」運動以推翻泰國總理英拉政府。抗議者同時將1日確立為「勝利日」。泰國反政府抗議群體領導人、前副總理素帖於當地時間3日宣布，取得此次抗議活動的局部勝利。素帖稱，「今天我們可以慶祝我們的勝利，但這是局部的勝利。只要英拉政權還是完整有效的，我們的抗爭就將繼續。」抗議團體的領導者們在曼谷拉達蒙(Rajdamnoen)集會地點宣布勝利，並稱其長時間與政府的抗爭已經被公眾和政府所接受。另外的集會地點也傳來勝利的宣言。抗議者們呼籲全國民眾都走出家門，一起來慶祝此次勝利。素帖稱，假如英拉宣布辭職，那麼她的妹妹還能接管總理職位，而她若要解散國會，其黨派成員還能通過其他任何手段重返政壇，更為關鍵的是，前他信政府的成員已經可以重返泰國政壇。素帖還稱，「直到一切重歸有序，我將退出政壇。而我本人所有的東西都已打包好了，也就是說我將不再從政。」示威者領導人素貼再次要求軍方抵制英拉政府，其他各界代表也表達了各種不同的結束政治僵局的想法。泰國武裝部隊司令塔納薩拒絕素貼尋求軍方支持的要求，強調軍方的行為必須遵守法律。泰國特別案件調查廳決定凍結包括素貼在內的18名反政府集會領導人的銀行帳戶和用於接收支持者募捐的公共帳戶，並向他們發出傳票，指控他們犯有煽動叛亂罪。調查廳要求他們於本月26－27日赴調查廳報到。「先改革、再大選」，還是「先大選、再改革」，或者兩者同時進行，成為各派爭論的焦點，而政府與示威者之間的對話是解決爭端的關鍵。雖然進展緩慢，但是在泰國社會，已經形成共識――必須進行對話和改革。當天有更多反對派示威者在曼谷集結，反對派領導人素貼呼籲民眾在22號掀起新一輪集會示威高潮，以繼續對英拉施壓，要求臨時政府交權並推遲大選時間。素貼計劃在曼谷設立十多個集會舞台，號稱將有200萬至300萬名民眾參加集會。而看守總理英拉就發表電視講話，呼籲明年大選後，立即建立改革委員會。按照集會組織者的要求，在英拉住所附近集會的示威者中大部分為女性，但幾百名盛裝打扮的泰國人妖（變性人）也加入了集會隊伍。泰國素貼17日呼籲女示威者在22日集會中發揮「女人力量」要求英拉下台，她們稱「我們需要女志願者。我們只要女人，人妖就不用來了，因為這是女人之間的事。女示威者們會獻花給英拉，然後要求她保留尊嚴，自動提交辭呈。」示威者要求英拉辭職，同時要求大選延期，並首先實現國家全面改革。同時，至少11萬名泰國示威者22日在曼谷聚集，舉行了一次旨在推翻該國總理的大規模集會，這導致曼谷中心區域在主要反對黨宣布抵制大選一天後陷入癱瘓。反政府示威者當天凌晨出發前往泰日體育場，並且分頭聚集在六個入口。登記工作8時30分開始，截至記者發稿時只有9個政党進入體育場並向選舉委員會提交了候選人名單，而26個政黨因無法進入體育場來到附近警局報案。示威活動領袖「人民民主改革委員會」秘書長素貼堅稱，2014年2月2號不會有全國大選。目前已遭警方通緝的素貼聲稱，如果政府執意推進大選，屆時將號召全國性示威遊行，讓民眾包圍並癱瘓所有投票站。

高等學院｜泰國26所大學於2013年11月11日發表聯合聲明，請政府推出解決國家問題、防止暴力事件發生的相關措施，同時呼籲所有各方避免一切形式的暴力事件發生。

軍方｜軍方表示將在12月5日國王生日之後舉行會談，討論如何解決面臨的困境。12月5日是泰國國王蒲美蓬86歲的生日，也是泰國的重要節日。根據泰國傳統，這一天都要在歡樂的氣氛中度過，據了解，有部分示威者準備去泰國華欣為國王慶祝生日。

民主黨｜民主黨在泰國下議院擁有約1/3席位。當地媒體稱，民主黨是否參加大選對泰國局勢發展十分重要，如果民主黨抵制此次選舉，可能導致大選無效。2006年，他信解散議會後大選失效，最終引發政治突變。

為泰黨｜為泰黨當天就發表聲明，承諾如果贏得大選，將立即組織進行國家改革事宜，預計用1年左右時間完成改革，之後會儘快將權力還給人民。為泰黨黨首乍魯蓬當天凌晨4時抵達體育場，並且提交了候選人名單，看守政府總理英拉是名單上的頭號候選人。選舉委員會目前已對名單上的全部125名候選人完成資料核查工作。

泰國家人權委員會｜泰國家人權委員會21日發表了一份包括3項內容的聲明，聲明對22日反政府群體將要舉行的抗議示威活動表示關切，聲明呼籲抗議群體領導人和看守政府竭力防止暴力事件的發生。該聲明呼籲「君主立憲制下完整民主制度人民委員會」群體和其他反政府組織，其抗議示威活動必須以和平的方式進行；看守政府亦須禁止使用武力對付示威者，並確保示威者的安全。

紅衫軍｜紅衫軍」支持的為泰黨目前正在加緊招兵買馬，緊鑼密鼓地籌備大選。12月9號國會解散後，執政黨陣營中一些小黨黨員紛紛投靠為泰黨。英拉本人常駐泰北家鄉，輾轉北部、東北部，在各地展開拉票宣傳。英拉所到之處，依然受到 「紅衫軍」的熱烈歡迎和追捧。

## 解決方案

在一份全國講話中，英拉表示，反對派提出的解散議會和建立「人民委員會」的要求是違憲的。這也是泰國反政府示威遊行轉變為暴力衝突以來英拉的首次回應。英拉強調，反對派領導人素貼提出的，將政權由民選的政府交給人民的要求「不符合憲法要求」。「只要我能夠使人民感到快樂的事我都願意去做……但是作為一名總理，我所做的事情必須遵循憲法要求」，她這樣補充。

## 談判

一直拒絕和當局溝通的反政府領袖素貼1日深夜與總理英拉見面，並稱自己當面拒絕了英拉坐下來談判的建議。他告訴英拉，不會在與她會見直到人民贏得勝利。素貼同時還設立3日為英拉交出政權的最後期限日，並再次呼籲公務員2日參與罷工，要求他們不再為他信政權工作。

## 選舉

另一方面，泰國的選舉政黨候選人登記活動在今天凌晨正式開始。據了解，截止到23日上午已經有35個黨派向泰國選舉委員會提交了候選人名單，其中包括目前執政的為泰黨。在為泰黨遞交的候選人名單中排名第一的就是現任看守政府總理英拉。不過，反政府示威人群從22日晚間開始包圍進行大選登記的泰日友好體育場，試圖阻止候選人登記。泰國選舉委員會今天決定將選舉登記地點移到曼谷丁丹區警察局。泰國選舉委員方面表示，他們為大選登記工作準備了應急預案，並希望警方派出更多的警力保證選舉登記工作正常進行。

按泰國政府計劃，本月23日至27日進行政黨分配議席候選人登記，本月28日至明年1月1日為選區制直選議席候選人登記。各黨派提交名單後將進行抽籤，以決定選舉序號。由於示威者阻撓，抽籤工作可能推遲，但不會晚於本月27日。

## 影響

影響方面｜影響內容

政府部門｜威者2013年11月25日分別遊行到泰國財政部、內政部、警察總署以及電視台等地點。總理英拉不得不取消了赴第五電視台錄製節目的計劃，改在總理府內召開內閣會議。一些部委因示威遊行無法正常辦公，總理府、國會大廈大部分工作人員也提前下班。

人民生活｜集會對於曼谷的人民的正常生活的影響是非常小的，主要是影響是交通方面。因為曼谷其實是世界有名的堵城，每到上下班的高峰時期，堵車現象非常嚴重，但是示威者經常很多人在道路上，給交通造成了巨大的壓力，所以現在主要的影響還是集中在堵車方面。

旅遊｜由於正是泰國旅遊旺季，而集會示威活動也給泰國的支柱產業旅遊業帶來嚴重影響，一些距離集會地點較近的遊客聚集區11月的酒店入住率都比往年同期相比暴跌了近50%。此外，超過30個國家和地區對本國公民發布前往泰國的旅遊警告，也造成今年最後一個月前往泰國的外國遊客人數的減少。

貨幣匯率｜2013年11月25日匯市收盤時，泰銖對美元匯率下滑至11周新低，下降0.4個百分點，收於31.97泰銖兌1美元。泰國政治動亂持續不斷，對泰銖匯率和股市造成嚴重衝擊。泰銖兌美元23日一度跌至32.71泰銖兌1美元，創下自2010年3月以來的最低水平。泰國股市則滑落至15周最新低點，下跌1.2%報1,326.67點。

英拉｜面對惡化的局勢，泰國總理英拉取消出訪計劃，政府要求民眾夜間不要外出。

中國｜鑑於泰國當前局勢，外交部領事司和中國駐泰國使館再次提醒在泰或擬赴泰的中國公民，密切關注當地局勢，謹慎出行，避免靠近遊行示威區域，避免晚間外出，切實加強自我防範。不著紅色或黃色服裝，以免給自身帶來不必要的麻煩。

香港｜鑑於泰國曼谷最新局勢，香港特區政府2日提升曼谷外游警示級別至紅色。香港旅遊業議會稱，已收到有旅行社停團的通知。康泰旅行社公布，鑑於香港提升曼谷外游警示級別至紅色，該公司決定取消13年12月3日至10日前往曼谷的旅行團，共14團，受影響團友約250名。香港旅遊業議會主席胡兆英在接受查詢時表示，議會目前最少收到兩家旅行社停團的通知，由3日起開始暫停曼谷的旅行團。除康泰旅行社外，永安旅行社亦停團。

## 評論

評論人物｜評論內容

許利平｜雙方進入了關鍵時刻，因為馬上國王生日就要到了，作為政府一方，英拉要迫切收拾殘局，使秩序恢復穩定，今天下午，可能軍方要在主要街道進行國王生日慶典的演練，所以要進行清場。第二，反政府遊行示威群眾想在國王生日前有一個結果，看這個結果是很難拿到了，所以雙方面臨一個強硬對峙時期。在國王生日之後，很可能反政府示威還會繼續，因為英拉並沒有滿足反政府示威群眾提出的政治訴求，英拉認為，他們的政治訴求是不合法的，所以雙方妥協的餘地很小。英拉政府未來可能做的，第一是打國際牌，因為美國政府、印度尼西亞政府明確表示支持英拉政府合法，這對英拉無疑是一個巨大的支持。第二，如果衝突不斷升級，存在軍方介入的可能，軍方在國王生日之後要進行會談，對未來的局勢做一個研判，因為泰國政政經歷了這麼多年的動盪，普通老百姓已經非常反感街頭政治，所以和平解決是適合泰國的方案，也是對英拉政府的嚴峻考驗。

召瓦｜泰華農民研究中心主任召瓦對本報記者表示，2013年年末泰國內消費和對外出口等持續放緩，將導致第四季度國內生產總值同比增幅僅達1%，全年總體經濟增長僅為3%。如果政治紛爭長期拖延，2014年泰國經濟增長可能低於2013年水平。

派汕｜泰國國家行政學院政治系教授派汕在接受本報記者採訪時說：「目前局勢正向著緩和的方向發展，各方進入展開對話、尋求妥協階段，相關各方積極舉辦各類對話平台就是一個好的跡象。」

英國廣播公司｜英國廣播公司網站稱，英拉領導的為泰黨在上次大選中取得大勝，如果明年2月大選能夠舉行，預計她的政黨仍將獲勝。

法新社｜法新社一名在現場的記者稱，儘管總理英拉正在泰國別處視察，但22日早些時候有數千人---主要為女性---在警方的嚴密防守下聚集在英拉位於曼谷郊區的住所外。分析人士說，在這個自1932年以來已發生18起成功或未遂政變的國家，素貼的訴求受到強大幕後力量的支持。民主21日宣布抵制大選一事支持了素貼的行動。

秦剛｜秦剛：中方對泰國當前局勢表示關注，作為友好的鄰邦，中方衷心的希望泰國有關各方通過對話、協商妥善解決分歧，避免局勢進一步動盪。泰國的穩定不僅符合泰國人民的根本利益，也有利於地區的穩定與繁榮。

## 分析

反政府示威者的訴求，過去兩個月來一再變化。他們最初要求政府撤銷特赦法案，達到目的後又要求英拉政府下台。英拉宣布解散國會後，示威者又要求英拉及看守內閣集體辭職，並要求先進行政治改革才舉行大選。素貼提出的改革重點是設立一個由各行各業代表組成的「人民議會」暫時接管政權，完成包括調整選舉制度的政治改革後才舉行大選。

## 基本資料

- 頭銜：2013年泰國反政府抗議活動
- 日期：2013年11月－2014年5月22日（7個月又22天）
- 地點：泰國
- 方法：街頭抗爭、抵制選舉、佔領政府機關
- 狀態：眾議院解散重新選舉、總理下台、發生政變、軍政府成立
- side1：民主黨、人民民主聯盟（黃衫軍）
- side2：為泰黨、反獨裁民主聯盟（紅衫軍）
- leadfigures1：素貼·特素班（黃衫軍領導者）
- leadfigures2：英叻·欽那瓦（泰國總理）、尼瓦塔隆·汶頌派訕（代理泰國總理）
- howmany1：400,000- 3,000,000 人（曼谷）
- 死亡：28人（截至2014年5月16日)
- 受傷：825人（截至2014年5月16日）
- 逮捕：12人（截至2014年1月16日）