2011年哈薩克斯坦總統選舉

2011年哈薩克斯坦總統選舉本應在2012年舉行，但是因故提前到2011年4月3日，原因為哈薩克斯坦議會接受動議小組的意見，準備就延長在任總統努爾蘇丹·納扎爾巴耶夫任期一事發起全民公決。納扎爾巴耶夫表示不願意開此不良先例，宣布提前進行總統大選，以避免全民公投。這次選舉以納扎爾巴耶夫得票95%贏得第四個總統任期而告終。選舉的投票率達到了90%，歐洲安全與合作組織等批評選舉缺乏透明度且不乏舞弊行為，而上海合作組織、俄羅斯中央選舉委員會等卻認為選舉過程合法、公正及自由，沒有出現違規現象。

## 背景

依照哈薩克斯坦憲法，本次選舉應在2012年底舉行。然而，2011年1月，主張延長努爾蘇丹·納扎爾巴耶夫總統任期的動議小組一周內徵集到了5百萬餘簽名。1月14日，哈薩克斯坦議會上下兩院決定遵從選民意見，發起全民公決，修改憲法將納扎爾巴耶夫的總統任期延長至2020年。如果修正案獲得通過，接下來的兩次總統選舉均將取消。納扎爾巴耶夫就此提請哈薩克斯坦憲法法院審議此舉是否違反憲法。1月31日，憲法法院院長表示議會提出的修正案違反憲法原則，因為修正案未說明延長任期是僅此一次還是長期有效，也沒有明確全民公決是否可以完全替代總統選舉。憲法法院院長表示如果修正案通過，將會給哈薩克斯坦社會帶來混亂。根據哈薩克斯坦憲法，總統有權在一個月內駁回憲法法院的判決。納扎爾巴耶夫在同日對全國的講話中表示，基於國家利益，同時為將此作為遵守憲法的先例，建議取消全民公決，改為提前舉行大選。2月4日，納扎爾巴耶夫正式簽署總統令，宣布在2011年4月3日提前舉行總統大選。

分析認為，納扎爾巴耶夫提前總統大選，目的之一是避開2012年的美國總統大選和俄羅斯總統大選，從而避免兩國對哈薩克斯坦的干擾，同時便於哈薩克斯坦提前做出調整，占據戰略主動。

## 候選人

根據哈薩克斯坦法律，出生於哈薩克斯坦、年齡在40歲以上、熟練掌握哈薩克語、在哈薩克斯坦居住滿15年的哈薩克斯坦公民，均有資格參選哈薩克斯坦總統。2007年的憲法修正案規定，總統任期為5年，最多連任兩屆，但是納扎爾巴耶夫不在此限，可以無限制連任。

大選之前共有22人向哈薩克斯坦中央選舉委員會遞交了申請。候選人推舉截止日期為2011年2月20日。22人中，3人為政黨推舉，1人為社會聯合會推舉，其餘為自薦。候選人中包括多名失業人員、退休人員、家庭婦女、保安。候選人需要通過哈薩克語考試。考試包括短文寫作、朗讀、15分鐘演講三個部分，主持考試的委員會由五位大學教授組成。由於蘇聯時期推行的俄化政策，很多哈薩克斯坦人只會講俄語。有分析指出，哈薩克語考試足以將50%的公民卡在門檻外，送納扎爾巴耶夫的選舉對手出局，是納扎爾巴耶夫維護總統地位的手段。22人中的8人因為缺乏哈薩克語知識或主動退出，先被淘汰出局。納扎爾巴耶夫於2月11日登記參選，並於當日通過了語言考試，報導稱其成績優異。然而，自由歐洲電台的報導稱，納扎爾巴耶夫在後來的就職典禮上宣誓時犯了八處語法錯誤，還有漏讀、錯讀等錯誤。報導還指出，通過測試、進入投票階段的的葉列烏西佐夫也不能熟練使用哈薩克語，卡瑟莫夫甚至只是知道為數不多的哈薩克語單詞。

餘下的14人獲得了徵集選民簽名的機會。根據哈薩克斯坦選舉法的規定，收集到91010份選民簽名的候選人才有資格進入下一階段。3月3日，哈薩克斯坦中央選舉委員會公布，共有4名候選人進入最後投票階段：

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- 努爾蘇丹·納扎爾巴耶夫，時任總統
- 然貝爾·艾哈邁德別科夫，共產主義人民黨中央委員會書記
- 加尼·卡瑟莫夫，愛國者黨領袖
- 梅爾斯·葉列烏西佐夫，獨立參選，生態學家

選前，媒體普遍認為選舉毫無懸念，納扎爾巴耶夫將輕鬆獲得連任。其餘三位候選人也都表示支持納扎爾巴耶夫，他們參加總統大選，只是為了競爭副總統的職務。

納扎爾巴耶夫宣布提前大選，使得哈薩克斯坦國內的反對派準備不足。哈薩克斯坦的社會民主自由黨、共產黨、前進黨等反對黨均未能推舉候選人登記參選。部分反對派通過報紙、傳單、網路等方式號召民眾抵制投票。

## 預算

哈薩克斯坦政府為這次選舉投入了47億堅戈（約合3200萬美元）的預算，比上一次總統大選的預算高出1160萬美元。中央選舉委員會稱，增加的預算一部分源於通貨膨脹，另一部分是據2009年選舉法修正案的要求，為給選舉工作人員增加的工資。每位候選人將獲得4.3萬美元的競選預算。

## 審查

自由歐洲電台等獨立非政府組織報導，當年2月以來，哈薩克斯坦的審查制度明顯增強。3月2日，自由歐洲電台報導其網站的訪問遭到嚴重干擾，據稱與哈薩克斯坦政府控制的電信業務服務商哈薩克電信、Nursat接到的命令有關。

## 監督

歐洲安全與合作組織向哈薩克斯坦派出了357名觀察員，以觀測選舉的透明度。獨立國協派出426人，上海合作組織派出13人，20個國家受邀派出的觀察員總計163人，其它國際組織派出的觀察員100人，觀察員的總人數達1059人。

## 選舉舞弊

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歐洲安全與合作組織等機構的觀察員報告了多種選舉舞弊，包括恐嚇、做票等等。歐洲安全與合作組織收到很多選民遭到恐嚇的報導，政府官員威脅學生、醫生、軍人參加投票。另外，歐洲安全與合作組織收到的報導還說，一些選民簽名冊上的筆體非常相近，一人投多票的現象也屢見不鮮。歐洲安全與合作組織總結稱，選舉不夠透明，並未遵循正確的程序。還有報導說，選前哈薩克斯坦的大學生均遭到威脅，如果他們不投票，他們將被學校開除。阿拉木圖阿里法拉比國家大學成千上萬的大學生黎明時就去投票，批評人士認為這表明大學生受到了逼迫。

## 結果

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這次選舉，哈薩克斯坦在國內設有投票站9725個，哈薩克斯坦的35個駐外機構也設置了投票站。選舉在當地時間4月3日上午7時開始，3日20時結束，4日上午公布選舉結果。據哈薩克斯坦法律規定，投票站應在12小時內完成計票。選舉的登記選民數為920萬。選舉法規定，得票達50%的候選人當選。選舉的投票率接近90%。與之2005年的總統大選76.8%的投票率相比，增長不小。歐洲安全與合作組織派出的觀察員也對如此高的投票率表示吃驚。

## 各方反應

歐洲安全與合作組織批評這次選舉缺乏競爭，而且不夠透明。歐洲安全與合作組織的負責人表示，哈薩克斯坦必須完善選舉法，擴大媒體自由和集會自由。歐洲安全與合作組織的首席觀察員稱，這次選舉暴露的問題與之前幾次選舉很相似，這次選舉可以做得更好，並且應該做得更好。美國駐阿斯塔納大使館也贊同這一評價。

上海合作組織秘書長、吉爾吉斯斯坦人穆拉特別克·伊馬納利耶夫稱選舉符合預定程序，組織嚴密，沒有發現任何違法違規形象，哈薩克斯坦和其他中亞民眾都對此次選舉的順利舉行感到滿意。俄羅斯中央選舉委員會的觀察團也表示選舉過程合法、公正、自由，選舉工作人員表現守法、得宜。

## 基本資料

- 國家：哈薩克斯坦
- 類型：presidential
- 版式：no
- previous_election：2005年哈薩克斯坦總統選舉
- previous_year：2005
- next_election：2015年哈薩克斯坦總統選舉
- 發行日期：2015
- election_date：2011年4月3日
- nominee1：努爾蘇丹·納扎爾巴耶夫
- popular_vote1：7,850,958
- percentage1：95.55 %
- nominee2：加尼·卡瑟莫夫
- popular_vote2：159,036
- percentage2：1.94 %
- 頭銜：總統
- 類型：努爾蘇丹·納扎爾巴耶夫
- after_election：努爾蘇丹·納扎爾巴耶夫