慕尼黑安全會議

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慕尼黑安全會議（Munich Security Conference, MSC、慕安會）是自1963年起在德國巴伐利亞州慕尼黑舉行的國際安全政策年度會議，最初名為慕尼黑安全政策會議（德語：Münchner Konferenz für Sicherheitspolitik）。它是國際上相同類型的會議中規模最大的聚會，其座右銘是：「通過對話促進和平。」

在過去四十多年中，慕尼黑安全會議已發展成為國際安全政策決策者最重要的獨立交流平台之一，每年約有350位來自70多個國家的高級代表出席會議，圍繞當前及未來的安全挑戰展開深入討論。與會者包括各國國家元首、政府領導人、國際組織負責人、部長、國會議員，以及武裝部隊、科學界、公民社團、商界和媒體的高層代表。

## 歷屆會議

會議定期在每年2月召開，地點在德國慕尼黑的拜恩林謝霍夫酒店。其組織者為慕尼黑安全會議基金會（非營利性）有限責任公司。

### 第56屆慕尼黑安全會議

第56屆慕尼黑安全會議於2020年2月14日至16日舉行。在大約450名與會者中，有來自北約和歐盟成員國以及俄羅斯、中華人民共和國、日本、印度等各國的國家首腦、高級政治家、大使、高級軍官、安全專家以及來自國際組織、學術界和商界的代表。2020年會議的主題是「西方失勢」——「西方在面對未來和規劃越發不確定的情況下，而普遍產生的不安和不知所措」，並就此發布了一份綜合報告。

### 第57屆慕尼黑安全會議

由於新冠疫情，第57屆慕尼黑安全會議於2021年2月19日以慕尼黑2021特別版，即電視直播的形式如期舉行。安格拉·默克爾、安東尼奧·古特雷斯、埃馬紐埃爾·馬克龍和喬·拜登等人出席了此次會議。在會議上，美國總統拜登發表了其第一次針對國際觀眾的講話，並宣布，「美國回來了」，表明跨大西洋關係再次成為美國外交政策的重點。

### 第58屆慕尼黑安全會議

第58屆慕尼黑安全會議於2022年2月18日至20日在拜耶瑞徹霍夫酒店舉行。因受新冠疫情影響，會議在嚴格的衛生防疫措施下舉行。此外，與會者的數量也大大減少，其中奧拉夫·蕭茲、弗拉基米爾·澤倫斯基、卡瑪拉·哈里斯、安東尼奧·古特雷斯和烏爾蘇拉·馮德萊恩出席了此次會議。會議在俄羅斯入侵烏克蘭的幾天前舉辦，這場苗頭漸露的衝突主導了會議期間的許多討論。此外，還有一系列多樣的活動闡明了各種區域衝突以及關係人類安全的領域，討論的主題還包括全球衛生、糧食安全和安全政策中的性別視角。活動結束時，沃爾夫岡•伊辛格將慕尼黑安全會議主席一職交給了繼任者克里斯托夫·霍伊斯根大使。

### 第59屆慕尼黑安全會議

第59屆慕尼黑安全會議於2023年2月17日至19日再次如期舉行，與會者包括奧拉夫·蕭茲、卡馬拉·哈里斯、沃洛季米爾·澤倫斯基（線上參與）、里希·蘇納克、埃馬紐埃爾·馬克龍、泰德羅斯·阿達諾姆·格布雷耶蘇斯、何塞普·博雷爾、詹姆斯·克萊維利、延斯·斯托爾滕貝格、王毅、烏蘇拉·馮·德萊恩、亞歷杭德羅·馬約卡斯、安娜萊娜·貝爾博克、安傑伊·杜達、安東尼·布林肯、鮑里斯·皮斯托瑞斯、弗朗西亞·馬爾克斯、卡雅·卡拉斯以及納納·阿庫福-阿多等。俄烏戰爭成為了會議的焦點。此報導的標題為"重新展望"（Re:Vision），亦是本次會議在召開前所發表的主題。一方面，會議的討論聚焦於專制國家為改變國際秩序而施加的影響力；另一方面，會議呼籲在面臨地緣政治挑戰的同時為國際秩序提出新的共同願景，並開展合作。新任主席克里斯托夫·豪斯根所關切的問題之一是讓所謂的「全球南部國家」更多地參與會議，以討論和促進實現全球願景。為此，會議在周六上午組織了第一場專門討論會。除了氣候變化、糧食危機和能源安全等許多跨領域問題外，伊朗、非洲之角和俄羅斯等地區和國家專題也被列入了會議議程。

### 第60屆慕尼黑安全會議

第60屆慕尼黑安全會議於2024年2月16日至18日舉行。本次會議的中心主題是「雙輸？」，該主題源自慕尼黑安全報告的標題。會議強調全球秩序需要重塑，以造福所有人，作為對日益加劇的孤立主義所導致的「雙輸」局面的包容性替代方案。從會議辯論來看，實施這些改革建議需要更多的政治意願。本屆會議吸引了近1,000名來自109個國家的與會者，包括45位國家元首和政府首腦。在60場主要活動中，超過一半的發言者為女性，且超過四分之一的代表來自全球南方國家。此外，公共和私人組織還主辦了200多場邊會。

### 第61屆慕尼黑安全會議

Q132171816於2025年2月14日至16日舉行。由德國總統弗蘭克-瓦爾特·施泰因邁爾宣布開幕。美國副總統J.D. 萬斯在會議上發表演講，批評主辦方「禁止代表左翼和右翼民粹主義政黨的議員參與討論」，並表示：「我們不必認同這些人的全部觀點，甚至可以完全不認同。但當政治領導人代表著重要的選民群體時，我們至少有責任與他們對話。」萬斯關於歐洲言論自由「正在衰退」的言論遭到了一些歐洲官員的反駁，其中包括德國總理奧拉夫·蕭茲、反對黨領袖及潛在下任總理弗里德里希·梅爾茨、副總理羅伯特·哈貝克，以及外交部長安娜萊娜·貝爾博克，他們分別來自德國三個不同的政黨。

在會議期間，烏克蘭總統弗拉基米爾·澤倫斯基會見了美國副總統J.D. 萬斯。澤倫斯基還與多位來自美國兩大主要政黨的參議員舉行了會談。澤倫斯基呼籲建立一支歐洲軍隊，以應對俄羅斯的威脅，並應對來自美國支持可能動搖的前景。

### 第62屆慕尼黑安全會議

第62屆慕尼黑安全會議於2026年2月13日至15日舉行。美國國務卿馬可·盧比奧在會議上發表講話，呼籲歐洲人支持唐納·川普對世界秩序的願景，同時倡導美國與一個「強大的」歐洲重振關係。他強調美國和歐洲屬於同一個世界。針對「跨大西洋時代終結」論，他說：這既不是我們的目標，也不是我們的願望。他解釋道，美國不尋求分裂，而是要重振美歐古老的友誼」，希望建立「一個煥發活力的聯盟」。法新社說，此次盧比奧備受期待的發言，與去年美國副總統JD·萬斯在同一場合發表激烈批評歐洲的演講形成鮮明對比。盧比奧多次提及基督教價值觀以及美國與歐洲之間的文明聯繫，這可能引發人們對美國干預歐洲選舉，以支持極右翼勢力的擔憂。

德國總理默茨在演講中呼籲建設一個更加歐洲化的北約。英國首相斯塔默希望與歐洲大陸及歐盟建立更加緊密的關係。法國總統馬克龍談到了建設「歐洲防務」，且不僅局限於歐盟框架內，也包括挪威、土耳其和英國等國家。

## 歷史

會議的前身是國際防禦科學會議（Internationale Wehrkundebegegnung）和慕尼黑防禦科學會議（Münchner Wehrkundetagung）。埃瓦爾德-海因里希·馮·克萊斯特-舒曼森於1963年創辦了該會議。來自史陶芬貝格團體的抵抗戰士主張在未來防止如第二次世界大戰般的軍事衝突再次發生，並由此召集了安全政策方面的領導人和專家。第一次會議僅限約60人參加，其中有赫爾穆特·施密特和亨利·基辛格。馮·克萊斯特一直主持會議直至1997年；從1999年到2008年，他的繼任者，政治家和商務經理霍斯特·特爾切克（CDU）主持了會議。在特爾切克的領導下，安全會議從1999年起向來自中歐和東歐以及印度、日本和中華人民共和國的政治、軍事和商界代表開放。自2009年以來，會議由前外交官沃爾夫岡·伊申格爾主持。在此期間，該會議包括來自世界各地的參會者。伊申格爾於2011年建立了慕尼黑安全會議GmbH非營利性基金會，在2022年2月克里斯托夫·霍伊斯根接任之前，他一直擔任該基金會的常務董事和主席。

慕尼黑安全會議曾兩次被取消，一次是在1991年因第一次海灣戰爭被取消，另一次是在1997年由於克萊斯特-舒曼森的去世而被取消。在特爾切克的領導下，安全會議於1999年向中歐、東歐、印度、日本以及中華人民共和國的政治、軍事和商業領導人敞開了大門。

## 宗旨

會議通過對話謀求和平的主題。來自北大西洋公約組織成員國、歐盟成員國以及其他國家，如俄羅斯、中華人民共和國、日本和印度的高層政治家、外交官、軍事和安全專家應邀參加了有關當前安全和防禦政策的討論。

慕尼黑安全會議為非政府官方的，私立組織的活動。它服務於參會者之間進行討論，也被用於進行保密的閉門談話。在此基礎上，還有一些在主會外的其他會面活動。這一百多個主會外的活動中，有許多是與非政府組織一起舉辦的，這些組織包括透明國際、綠色和平組織以及國際特赦組織等。

在安全會議上不會做出具有約束力的政府間決定，也不會發表協議公報。不過也有例外，在2011年安全會議主會外，美國與俄羅斯交換了《削減戰略武器條約》的批准書，而發表了全球性政治決議。

自2015年起，每年在會議準備期間都會發表《慕尼黑安全報告》，為慕尼黑安全會議提供了討論基礎。

賓夕法尼亞大學將2021年慕尼黑安全會議評為世界最佳智庫大會，這也是慕尼黑安全大會第五次獲得該稱號。

除安全會議外，全年還就能源或網路安全等不同主題舉辦其他活動。

## 其他活動

除了2月的主峰會之外，慕尼黑安全會議還舉辦了各種其他活動。

### 慕尼黑領導人會議 (Munich Leaders Meetings)

自2009年以來，每年都會在世界各地不同的首都舉行一到兩次慕尼黑領導人會議。一個人數有限的參會小組在其會議上討論當前外交和安全政策，特別是在特定的區域環境中所面臨的挑戰。這些會議以前被稱為「核心小組會議」。

### 慕尼黑戰略閉門會議 (Munich Strategy Retreats)

一個由30到50名專家、領導人和思想家組成的小組，在一個非公開的環境中會面，就安全政策所面臨的最新挑戰提出建議。

### 圓桌會議 (Roundtables)

定期舉行的圓桌會議會有不同數量的參與者，既是國際會議和活動的一部分，也可作為獨立的活動。多場圓桌會議可以以「峰會」或個別「對話」，甚至是影片會議的形式進行。專題重點涉及歐洲防禦政策、網路安全和人類安全問題。

### 安全創新委員會

2021 年，慕尼黑安全會議成立了安全創新委員會。它匯集了一批來自技術和國防政策部門的專家，以促進安全政策領域的創新資訊交流。

## 表彰和聯網

### 埃瓦爾德·馮·克萊斯特獎

埃瓦爾德·馮·克萊斯特獎自2009年以來被授予對「和平與解決衝突」有特殊貢獻的人。獲獎者將獲得一枚寫有「通過對話實現和平」字樣的獎章。在2005年到2008年期間，該獎項曾以此名頒發。最近的獲獎者包括約翰·麥凱恩（2018年）、阿萊克西斯·齊普拉斯和佐蘭·薩耶夫（2019年）、聯合國（2020年）、安格拉·默克爾（2021年）和延斯·斯托爾滕貝格（2022年）。

### 約翰·麥凱恩博士論文獎

自2019年起，在慕尼黑安全會議上已為最多兩篇以跨大西洋關係為研究重點的政治學博士論文頒發此獎。該獎項與合作夥伴慕尼黑公共政策學院、格施維斯特·肖爾研究所、德國聯邦國防大學和麥凱恩研究所共同頒發，同時旨在紀念約翰·麥凱恩。獎勵主要包括參與慕尼黑安全會議的各項活動以及兩萬歐元的獎金。

### 慕尼黑青年領袖 (Munich Young Leaders)

在與科爾伯基金會的合作下，慕尼黑青年領袖項目於2009年開始實施，每年均有來自德國、北約成員國和夥伴國以及亞洲和中東國家的政府機構、議會、智囊團、媒體和公司的25名青年代表被選為慕尼黑青年領袖。除了參加慕尼黑青年領袖項目外，他們還參加了慕尼黑安全會議的活動，這旨在讓下一代決策者參與到會議中來。活動的議程、參與者及發言人名單都在網上公布。

### 女性議員計劃 (Women Parlamentarians Program)

自 2023 年慕尼黑安全會議起，該計劃將德國聯邦議院與歐洲議會中的新一代女性決策者聯繫在一起。入選的跨黨派女議員小組將用一年的時間，通過各種形式為德國外交、安全和發展政策提出新想法。

## 基本資料

- 標語：通過對話謀求和平
- 前任：國際防禦科學會議（Internationale Wehrkundebegegnung/慕尼黑防禦科學會議（Münchner Wehrkundetagung）
- 成立時間：1963年
- 創辦人：埃瓦爾德-海因里希·馮·克萊斯特-舒曼森
- 法律地位：非營利基金會
- 地址：德國慕尼黑
- 方法：主持會議
- 主席：克里斯托夫·霍伊斯根