菲律賓中央銀行

菲律賓中央銀行（Bangko Sentral ng Pilipinas，簡稱BSP），設立於1993年7月3日，系菲律賓共和國之中央銀行，是菲律賓披索之發行機構，其作為一個獨立的法人機構，享有財政與行政的自主管理權。其依法致力於促進並維持其國內貨幣匯率與物價之穩定，以實現國家經濟均衡與可持續發展；為此其負責實施穩健的貨幣政策，監管金融機構運營等事務。

## 名稱

菲律賓中央銀行在他加祿語與英語中都直接以「Bangko Sentral ng Pilipinas」（簡稱BSP）作為名稱，而這是為了區別其前身菲律賓中央銀行（Central Bank of the Philippines，簡稱CBP）。

## 歷史

1898年美西戰爭之後，美國開始統治菲律賓。翌年1900年，由美國組建的舒爾曼委員會通過《第52號法案》，該法案將菲律賓境內全部銀行置於財政局（Bureau of the Treasury）的監管之下。到了1929年2月，菲律賓財政部設立銀行局（Bureau of Banking），接管了銀行監管職權。

1930年美國爆發經濟大恐慌，為了減輕菲律賓的競爭壓力，同時作為允諾菲律賓10年後獨立的代價，1933年美國國會通過了《黑爾-霍斯-卡廷法案》（Hare-Hawes-Cutting bill），然而該法案被菲律賓參議院拒絕了。於是美國國會又於翌年1934年通過了《泰丁斯-麥克達菲法案》，該法案對菲律賓的關稅及配額進行了規定並宣布要在1946年7月4日授予菲律賓獨立地位。而一批菲律賓民眾在仔細研究1933年的《黑爾-霍斯-卡廷法案》後，已經提出了要在菲律賓設立中央銀行的概念，並提出了央行設立法案的雛形。

翌年1935年，菲律賓自治領宣告成立。貨幣體系開始由菲律賓財政部與國庫局共同掌管，菲律賓比索實施美元匯兌本位制，這需要百分百的黃金儲備以支持貨幣流通。因此民眾關於建立央行的討論仍在繼續。

跟著到了1939年，自治領菲律賓國民大會通過了一項設立中央銀行的法案。而因為這是一個金融法案，所以需要美國總統的批准才可以生效。然而，由於來自既得利益者的強烈反對，富蘭克林·羅斯福總統否決了該法案。

二戰中後期，日本占領了菲律賓，並於1943年10月成立了傀儡政權菲律賓第二共和國。翌年1944年菲律賓國民大會第二次通過了關於建立中央銀行的法案，但不久後於1945年美軍便反攻了占據在菲律賓的皇軍，並占領了馬尼拉，因此第二次建立央行的進程又被阻斷。

1946年，菲律賓第三共和國完全獨立，曼努埃爾·羅哈斯就任總統，這時設立貨幣當局成為國家當務之急，於是總統要求菲律賓財政部立即開始起草關於貨幣當局的章程。隨即於1947年8月由菲律賓財政部長 米格爾·夸德爾諾主持設立的菲美聯合金融委員會（Joint Philippine-American Finance Commission）開始進行研究工作。不久後研究報告出台，宣布瓜地馬拉中央銀行章程被選為央行章程的模型。接著於1948年2月一個建議設立貨幣當局的章程被遞送至國會。同年6月15日，新任總統埃爾皮迪奧·基里諾簽署了《第265號菲律賓法令列表》，即《1948年中央銀行法案》（Central Bank Act of 1948）。翌年1949年1月3日菲律賓中央銀行（CBP）正式成立，米格爾·夸德爾諾任首任央行行長。自此菲律賓中央銀行開始作為菲律賓的國家貨幣發行當局，但是當時其並無完全獨立的財政和行政自主權。

1972年11月29日，為了使央行法案更適應菲律賓經濟的發展情況，費迪南德·馬科斯總統簽署了《第72號總統令》，即《第265號共和國法令修正案》（AMENDING REPUBLIC ACT No. 265），提出了旨在確保金融系統健全發展的方案，同時也從法律上對菲律賓央行（CBP）的目標與職能，政策制定方式，權力範圍以及處理問題的程序等等加以了規範。從此，菲律賓央行的職權從只監管國內的銀行體系，開始擴大到監管整個金融體系。1973年，菲律賓臨時國民大會頒布新憲法，要求建立一個獨立的中央貨幣主管當局，而總統簽署了《第1801號總統令》（Presidential Decree No. 1801）指定菲律賓央行為中央金融管理局（Central Monetary Authority）。1981年，《第265號共和國法令》再次經過修訂以進一步完善其監管金融體系的職能，同時也將菲律賓央行的法定資本從一千萬比索提高到100億比索。

1987年，菲律賓新憲法發布，菲律賓央行提高了其法定資本額，同時修正了貨幣委員會成員的組成方式，增設了來自私營部門的全職委員，從此貨幣委員會開始作為獨立的中央貨幣主管當局。

1993年6月14日，依照1987年憲法條款規定，總統菲德爾·拉莫斯簽署《第7653號共和國法令》，即《新中央銀行法》（New Central Bank Act），成立菲律賓中央銀行（BSP），法案於1993年7月3日開始生效，菲律賓中央銀行（BSP）自此接管了原1949年成立的菲律賓中央銀行（CBP），作為當局擁有財政、行政自主權的中央銀行。

1999年1月3日，為慶祝成立50周年，菲律賓央行設立了「菲律賓中央銀行博物館」。

2012年9月26日晚，菲律賓央行官網被一群匿名的菲律賓黑客攻擊，攻擊者宣稱這是為了抗議《2012預防網路犯罪法》的出台，但數小時後，官網便恢復正常工作。

## 目標與職能

### 目標

根據1993年頒布實施之《新中央銀行法》之第1章第1款第3條，菲律賓中央銀行之法定目標為保持物價穩定，維護貨幣之穩定及可兌換性，以促進經濟的均衡與可持續發展。

### 職能

菲律賓中央銀行為完成其法定目標，依法承擔之職能有：

- 流動資金管理：制定與執行貨幣政策之目的是影響貨幣供應量，從而維持物價穩定。
- 貨幣發行：獨占國家法定貨幣之發行權力。
- 最後貸款人：幫助出現資金流轉危機的銀行,並為其提供緊急貸款。
- 金融監管：監管商業銀行與非銀行金融機構的業務活動。
- 外匯儲備管理：維持並管理足夠的外匯儲備，以維護菲律賓比索的穩定性。
- 匯率政策實施：堅持以市場為導向的匯率政策。
- 其他活動包括：作為銀行家，擔任政府的財政顧問，保管政府稅收等。

## 組織架構

### 行政管理

菲律賓央行之最高管理機構為貨幣委員會（Monetary Board），委員會依法應由七人組成且全部由總統任命，其任期為六年且不能連任。央行行長為委員會之當然主席，而主席以下的其他成員包括一名菲律賓內閣駐行委員，及五名來自私營部門且不兼任公職的全職委員。

委員會之下由行長主管行政管理事務，負責領導各副行長處理執行性事務。

菲律賓中央銀行貨幣委員會成員列表（2014年）｜行政管理層架構圖

職位｜名字｜備註

主席｜阿曼多·德坦科Amando M. Tetangco, Jr.｜菲律賓中央銀行行長

成員｜塞薩爾·普里斯瑪Cesar V. Purisima｜內閣駐行委員菲律賓財政部長

阿爾弗雷多·安東尼奧Alfredo C. Antonio｜私營部門全職委員

菲利普·馬達拉Felipe M. Medalla 瓦倫丁·亞諾內塔Valentin A. Araneta 胡安·蘇尼加Juan D. De Zuñiga, Jr.

阿曼多·蘇拉托斯Armando L. Suratos

### 功能部門

菲律賓央行依法可設不超過三位副行長，副行長由行長提名，再經貨幣委員會批准後任命，負責輔助行長處理執行性事務，具體職權由貨幣委員會經商議後進行分配。職權分配後副行長將分頭領導貨幣穩定（Monetary Stability）、監管檢查（Supervision & Examination），及資源管理（Resource Management）三大部門，三大部門下再設有若干分部，而每個分部之下再設有若干相關辦公室或小組。

菲律賓央行功能部門具體設置如下：

- 貨幣穩定部門（Monetary Stability Sector）：投資者關係辦公室（Investor Relations Office）貨幣政策分部（Monetary Policy Sub-sector）、經濟研究部（Department of Economic Research）、經濟統計部（Department of Economic Statistics）、貨幣與金融政策中心（Center for Monetary and Financial Policy）、經濟與金融學習中心（Economic and Financial Learning Center）國際分部（International Sub-sector）、國際關係部（International Relations Department）、國際業務部（International Operations Department）貨幣市場運作分部（Monetary Operations Sub-sector）、資產管理部（Asset Management Department）、貸款與徵信部（Department of Loans and Credit）貨幣管理分部（Currency Management Sub-sector）、現金部（Cash Department）、貨幣發行與回收辦公室（Currency Issue and Retirement Office）地區貨幣事務分部 管轄全國各地分行｜、監督檢查部門（Supervision and Examination Sector，簡稱SES）：普惠金融倡導隊（Inclusive Finance Advocacy Staff）中央行政事務組（Central Administrative Services Group）中央監督支持分部（Central Supervisory Support Sub-sector）、監督檢查部門運行管理組（SES Operations Management Group）、中央申請與授權組（Central Applications and Licensing Group）、金融消費者事務組（Financial Consumer Affairs Group）、監管政策發展辦公室（Office of Supervisory Policy Development）、監管數據中心（Supervisory Data Center）監督檢查一分部（Supervision and Examination Sub-sector I）、核心資訊技術專家組（Core Information Technology Specialist Group）、信託專家組（Trust Specialist Group）、資本市場專家組（Capital Markets Specialist Group）、反洗錢專家組（Anti-Money Laundering Specialist Group）、微型，中小型企業融資專家組（Micro, Small and Medium Enterprise Finance Specialist Group）、檢查一部（Examination Departments I）、檢查二部（Examination Departments II）、檢查三部（Examination Departments III）監督檢查二分部（Supervision and Examination Sub-sector II）、綜合監管一部（Integrated Supervision Department I）、綜合監管二部（Integrated Supervision Department II）監督檢查三分部（Supervision and Examination Sub-sector III）、區域監管事務一司(宿霧)（Regional Supervisory Services Divisions I, Cebu）、區域監管事務二司(達沃)（Regional Supervisory Services Divisions II, Davao）、中央聯絡一部（Central Point of Contact Department I，簡稱CPCD I）、中央聯絡二部（Central Point of Contact Department II，簡稱CPCD II）｜、資源管理部門（Resource Management Sector）：公積金辦公室（Provident Fund Office）危機管理辦公室（Crisis Management Office）支付和結算辦公室（Payments and Settlements Office）管理事務分部（Management Services Sub-sector）、行政事務部（Administrative Services Department）、設施管理與工程部（Facilities Management and Engineering Department）、項目開發與管理辦公室（Project Development and Management Office）、採購辦（Procurement Office）、安全，調查及運輸部（Security, Investigation and Transport Department）審計分部（Comptrollership Sub-sector）、預算規劃和專項研究組（Budget Planning and Special Studies Group）、財務會計部（Financial Accounting Department）人力資源分部（Human Resource Sub-sector）、人力資源開發部（Human Resource Development Department）、人力資源管理部（Human Resource Management Department）、菲律賓中央銀行研究所（Bangko Sentral ng Pilipinas Institute）、醫療及牙醫診所（Medical and Dental Clinic）資訊技術分部（Information Technology Sub-sector）、政策標準與規劃組（Policy Standards and Planning Group）、企業系統及項目開發人員（Enterprise Systems and Project Development Staff）、IT基礎架構與運營部（IT Infrastructure and Operations Department） ***資訊系統支持及開發部（Information Systems Support and Development Department）

### 地區分行

菲律賓央行貨幣穩定部門下轄的地區貨幣事務分部（Regional Monetary Affairs Sub-sector）在全國範圍內共設有三個地區辦事處及十八家分行，主要負責經營區域黃金購入業務及現金操作與管理業務。

其中南呂宋島各分行直接向地區貨幣事務分部負責；而北呂宋島，米沙鄢群島，及棉蘭老島各地之分行則分別由地區貨幣事務分部派出駐拉烏尼翁省、宿霧市及達沃市的三個地區辦事處管理。

菲律賓中央銀行 地區貨幣事務分部 下轄之各地分行列表

分部 直轄分行｜拉烏尼翁省 地區辦事處｜宿霧市 地區辦事處｜達沃市 地區辦事處

轄 南呂宋島各分行｜轄 北呂宋島各分行｜轄 米沙鄢群島各分行｜轄 棉蘭老島各分行

黎牙實比分行盧塞納分行那牙分行｜安吉利斯分行甲萬那端分行達古潘分行土格加勞分行巴塔克分行｜巴科洛德分行朗芒芽地分行伊洛伊洛分行卡利博分行獨魯萬分行｜卡加延德奧羅分行哥打巴托分行三投斯將軍分行奧三棉示分行三寶顏分行

### 附屬單位

上至下分別為紙幣1000比索之正、反面，及菲律賓護照綜合安全工廠（Security Plant Complex，簡稱SPC）成立於1978年9月7日，系菲律賓央行直屬單位，由央行行長直轄。主要從事護照製作，貴金屬提煉，硬幣鑄造，及紙幣證券、政府文書、票據合同等安全性印（造）務。

2003年8月4日，阿羅約總統發布《第79號行政命令》，指定SPC即日起作為菲律賓勳章獎章之獨家製造商。

SPC設立之部門有：

- 總務部
- 品管組
- 研究和開發組
- 紙幣證券印刷部
- 鑄幣及貴金屬提煉業務部
- SPC金融服務和數據管理組

## 歷任行長

菲律賓央行行長依法應由菲律賓總統任命，每任之任期規定為6年，經任命後可直接兼任央行最高管理機構貨幣委員會之主席。但行長自就職後，除了文化、宗教、與慈善領域，及由總統指定的其他職位之外，行長被禁止參與其他專業領域活動，也不得擔任其餘公職或私職。

現任行長阿曼多·德坦科於2005年7月4日由阿羅約總統任命為央行行長，又於2011年7月2日被阿基諾總統宣布任命為央行行長，因此他也成為菲律賓央行自1949年成立以來，首位得以連任的央行行長。

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上任時間｜卸任時間｜名字

央行行長 （Governors of the Central Bank）

1949年1月3日｜1960年12月31日｜米格爾·夸德爾諾

1961年1月6日｜1967年12月31日｜安德烈斯·卡斯蒂略

1968年1月1日｜1970年1月9日｜阿方索·卡拉蘭

1970年1月10日｜1981年1月15日｜格雷戈里奧·利卡羅斯

1981年1月16日｜1984年1月18日｜傑米·拉亞

1984年1月19日｜1990年2月19日｜約瑟·費爾南德斯

1990年2月20日｜1993年7月2日｜約瑟·奎西亞

央行行長 （Governors of the Bangko Sentral）

1993年7月6日｜1999年7月5日｜加布里埃爾·辛松

1999年7月6日｜2005年7月3日｜拉斐爾·布韋那文圖拉

2005年7月4日｜在任｜阿曼多·德坦科

## 外部連結

### 網頁

- 在 菲律賓中央銀行官網 上的 歷年年報 頁面。
- 在 菲律賓中央銀行官網上的 菲律賓央行簡史頁面。
- 在 中華人民共和國駐菲律賓共和國大使館經濟商務參贊處官網 上的 主頁。

## 基本資料

- 原文名：Bangko Sentral ng Pilipinas
- 說明：菲律賓中央銀行標誌、（標誌之形象為三顆「金色五角星」，及「菲律賓鷹」）
- 總部：菲律賓、馬尼拉市馬拉提區
- 座標：14.560833 120.988333
- 成立：1993年7月3日
- 所有者：菲律賓政府
- 校長：Eli M. Remolona Jr.、（2023年7月3日任職）
- 領導人：行長
- 中央銀行：菲律賓
- 貨幣：菲律賓披索
- 貨幣：PHP
- 儲備：789.84億美元、（截止2014年11月）
- 銀行利率：4.418%-6.725%年利率，截至2014年10月，當月值
- 準備金利息：1.116%-3.135%
- 網站： www.bsp.gov.ph
- 前身：菲律賓中央銀行（CBP）、(1949年1月3日－1993年7月3日)
- 備註：法定資本：500億菲律賓披索（政府支付）