上海市域鐵路

上海市域鐵路，也稱上海軌道交通市域線，是服務於上海市主城區與新城及近滬城鎮、新城之間的快速、中長距離聯繫的城市軌道交通的總稱，從屬於由市域線、市區線、局域線三個層次組成的上海的軌道交通網路，其中大部分線路由申通地鐵運營，是上海地鐵系統的組成部分。在一些規劃文本中，軌道交通市域線同時包括市域鐵路制式的市域線（市政府批覆通名為市域鐵）和地鐵製式的軌道快線，本文僅講述前者。

上海市域鐵路標誌為紅色圓環內嵌「申」字，字形設計體現交匯融通、交互而行的內涵。該標誌經公眾投票評選，2023年1月10日發布。

目前運營中的市域鐵路有2條，即金山線和機場聯絡線。根據國家發改委批准的《上海市城市軌道交通第三期建設規劃》、《長江三角洲地區交通運輸更高質量一體化發展規劃》及《長江三角洲地區多層次軌道交通規劃》，在十四五期間，上海會啟動嘉閔線、機場聯絡線、南匯線、南楓線、奉賢線、示範區線等項目（詳見下文建設期程表中非「列入2035總規」之項目）。新建的機場聯絡線、嘉閔線、南匯線、示範區線等規劃運營總里程超過600公里線路將由申通地鐵集團的全資子公司「上海市域鐵路運營有限公司」負責運營。

## 歷史

### 早期

1999年法國賽思達公司為上海地鐵規劃時，提出了軌道交通線網由市域快速軌道線、市區地鐵線、市區輕軌線組成，共17條線路，其中市域快速軌道線4條（加上拆分後的線路包括今上海軌道交通1號線、上海軌道交通2號線、上海軌道交通9號線、上海軌道交通11號線、上海軌道交通5號線、上海軌道交通16號線、上海軌道交通17號線、上海軌道交通22號線、上海軌道交通金山線）。2001年市規劃院和市綜合交通研究所在該方案基礎上進一步優化完善，最終確定網路規模為810公里，車站451座，換乘站91座，大型換乘樞紐16座，2001年納入《上海市城市總體規劃（1999年~2020年）》並經國務院批准。

但之後實施時，除16號線及改建後的金山鐵路，1號線與2號線已經具有高密度站點，其餘線路郊區段線路在實施過程不斷增設站點，導致平均站距減小、旅行速度降低，出現與市區級地鐵同質化的趨向，未能實現快線功能，被認為制約了市域軌道網路的系統功能發揮，使得中心城與市域新城之間的交通聯繫在市域鐵路重新規劃前仍然是上海城鎮交通體系的薄弱環節。上海市城市綜合交通規劃研究所曾於2012年提出過建設獨立於地鐵的軌道快線、鐵路服務於客運的設想，但未有被納入正式規劃的跡象。

### 2014年~2016年：規劃期

2014年，《上海市交通發展白皮書》發布，白皮書提出上海交通發展應要發展市郊鐵路，並將其作為新一輪城市規劃中的專題之一，專題中為市域鐵路架構了初步的網路。2015年開始展開「上海都市圈市郊鐵路制式研究」，明確要構建新城相對獨立的交通體系；各新城規劃1條以上城際鐵路或軌道快線通過，重點新市鎮實現15分鐘接入市域軌道交通網路。2016年，首批建設的線路在上海市軌道交通近期建設規劃(2017-2025)中被公布。2017年12月，包含《上海市軌道交通線網規劃（2035）》在內的《上海市城市總體規劃（2017-2035）》獲國務院批覆，《線網規劃》規劃了共21條線路，1157公里的線路（另規劃有22公里預留通道）。《線網規劃》將當時已在建，或已開通、在規劃中的上海軌道交通金山線、16號線、17號線、原19號線納入上海市域鐵路系統，而原19號線改名為崇明線，因此自規劃開始，市域線里程就已經達到115公里（金山鐵路與16號線里程之和）。2016年4月14日上海市政府採購中心發布「上海市交通委員會市郊鐵示範線規劃」，將嘉閔線與機場快線(外環方案)列入市域鐵路示範線，要求2016年9月30日前完成初步成果，2017年6月30日前提交最終成果。2016年4月18日，上海市軌道交通近期建設規劃(2017-2025)環境影響評價第二次公示，公布了2017-2025年建設的市域軌道交通線，包括嘉閔線、機場聯絡線以及崇明線。2016年8月，規土局答覆人大代表的建議時，表示除了16號線、17號線與崇明線外，其它線路均採用市域鐵路制式。

### 2018年~今：建設計劃獲批

2018年12月11日，上海市城市軌道交通第三期建設規劃（2018～2023年）獲得國家發展改革委批覆，包括了嘉閔線、機場聯絡線與崇明線。

2020年4月《長江三角洲地區交通運輸更高質量一體化發展規劃》提出「規劃建設上海機場聯絡線（含南站支線）、上海嘉閔線（含北延伸）、上海崇明線、上海南匯支線、上海市域17號線西延伸、金山至平湖......實施一批既有鐵路的市域（郊）功能改造。」該發展規劃規劃期至2025年，展望至2035年。2021年6月，國家發改委印發《長江三角洲地區多層次軌道交通規劃》，其中線路涉及到上海的，包括了滬乍杭鐵路及其貨運線共2條幹線鐵路，蘇錫常城際、滬杭城際、水鄉旅遊線共3條城際鐵路，嘉閔線（含北延伸）、南匯支線、市域17號線西延伸、崇明線（這四者已於《長江三角洲地區交通運輸更高質量一體化發展規劃》中獲批）、南楓線、示範區線、奉賢線、金山至平湖線、嘉興至楓南線共9條市域（郊）鐵路。2022年8月15日，《市域鐵路設計標準》向大眾徵求意見，標誌著上海的市域鐵路標準化、規範化。

## 運營線路

線路名稱｜起點站／終點站｜首段啟用日期｜最近調整日期｜車站數目｜運營長度（公里）｜列車編組｜產權方｜運營方

上海軌道交通市域線｜上海南｜金山衛｜2012年9月28日｜2025年1月5日｜9｜56.4｜市域8C｜上海南–新橋：國鐵 新橋站不含–金山衛：國鐵51%、上海市49%合資(上海金山鐵路有限責任公司)｜國鐵上海局集團南翔直屬站

上海軌道交通市域線｜虹橋2號航站樓｜浦東1號2號航站樓｜2024年12月27日｜7｜58.5｜市域4C/8C｜上海申鐵投資有限公司｜上海市域鐵路運營有限公司

總計｜15｜114.9

## 形式

若以建設時是否作為國鐵線路建設，可將市域線的線路分為兩類。

### 新建通勤鐵路

為市域線的主要形式，線路設計與班次服務以近郊通勤服務為主，主要使用市域C型車，此類線路可能也有與國鐵線路的聯絡線，並開行一部分與國鐵聯通運行的通勤車次，或是與外省的市域鐵路聯通運營。近期將建設的包括南匯線、嘉閔線、示範區線、南楓線（暫名）等。未來建設的將有嘉青松金線、曹奉線、滬崇線等。

### 國鐵改造通勤鐵路

此類線路最初建設的是以國鐵的等級進行建設，因此線路走向和車站設置上可能有避開建成區、大站距的特點，在上海與國鐵進行合作後才開行通勤列車，甚至為此改建沿線車站，開行後由國鐵運營。已開通的包括金山線。未來可能開行滬乍線、南何線等。

## 票價

除去於2024年前開通的金山線外，所有的市域線均執行0.45元/千米的票價。若不涉及與地鐵的換乘，不足4元的區段均按照4元收費。

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## 線路規劃

市域線的建設名義線路與實際運營時的交路不完全相同，通過開行多種跨線車的形式，使得嘉閔線、機場聯絡線以及未來新建市域線可以形成多種交路組合。

### 建設項目規劃

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根據《上海市城市總體規劃（2017-2035）》，上海到2035年前，要建成2條聯繫重要交通樞紐、重點功能區和2-3條深入中心城內部、貫穿主城區重要客流走廊的軌道快線，更新利用南何線、北楊線、何楊線以及專用線等現狀通道。建立9條主城區聯繫新城、核心鎮、中心鎮及近滬城鎮的射線，在新城、核心鎮和中心鎮之間構建 10 條左右聯絡線。形成由21條線路、1000公里組成的公共運輸骨架。此外，通過市域樞紐節點轉換和部分區段的跨線直通運行，實現多模式軌道交通系統之間的互聯互補。

2025年7月，上海市政府批覆《上海市軌道交通線網規劃（2025-2035年）》，提出構建「一圈一網一核三層次」的區域軌道交通總體格局，優化形成「成環成網、多射多聯、強覆蓋重便捷」的軌道交通線網結構，其中為五大新城新增多條直達核心環（4號線）的線路。

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下表以預定通車時間排序。

預定通車時間｜線路｜區段｜起訖站點｜長度（公里）｜車站數｜編組｜建設狀態

2027年6月｜上海軌道交通市域線｜後通段｜浦東1號2號航站樓 - 上海東站浦東3號航站樓站暫緩開通｜10.5｜1｜市域4C/8C｜建設中

上海軌道交通市域線｜滴水湖北 - 鵬翔路 - 浦東3號航站樓/上海東站｜35.3｜5｜市域4C/8C｜建設中

2027年12月｜上海軌道交通市域線｜虹橋2號航站樓 - 水鄉客廳｜57｜10｜市域4C/8C｜建設中

2028年｜上海軌道交通市域線｜暫緩開通｜浦東3號航站樓站｜0｜1｜市域4C/8C｜建設中

上海軌道交通市域線

上海軌道交通市域線｜銀都路 - 城北路｜44｜15｜市域8C｜建設中

十四五已批待建｜上海軌道交通市域線｜北延伸｜城北路 – 滬蘇省界（– 十八港路 – 太倉站）｜9.8｜3｜力爭2026年開工建設

上海軌道交通市域線｜滴水湖北 - 楓涇站｜95｜15｜市域4C/8C｜亭林等3座車站建設中，其餘規劃中

上海軌道交通市域線｜三林南 - 奉賢站/海灣大學城｜曾獲長三角811號文批覆

上海軌道交通市域線｜南站支線｜三林南 - 上海南站｜市域4C/8C｜曾獲《發改基礎〔2020〕529號》批覆

上海軌道交通市域線｜上海金山站–四團站｜滬乍杭鐵路工程待開工

蘇淀滬城際鐵路｜蘇州東站–澱山湖鎮–華青路｜曾獲長三角811號文批覆上海端接軌方案不明

遠期規劃尚未取得國家發改委批覆｜上海軌道交通市域線｜南延伸｜銀都路 - 旗忠網球中心遠期至莊行｜9.4｜市域8C｜遠期規劃

上海軌道交通市域線｜東延伸｜前灣公園 - 中山公園｜市域4C/8C｜遠期規劃

上海軌道交通市域線｜北延伸｜三林南 - 南浦大橋｜遠期規劃

上海軌道交通市域線 （原27號線/心港快線）｜大連路 – 四團站（– 南匯新城）｜遠期規劃

松江快線｜廣富林郊野公園/松匯西路 - 九亭南- 徐匯濱江 - 世博會博物館｜50｜遠期規劃

嘉定快線｜婁塘鎮– 大場機場北 –人民廣場｜遠期規劃

滬崇線｜崇明站–大場機場北–(嘉定快線)｜遠期規劃

嘉鬆快線｜- 中辰路｜遠期規劃

嘉青松金線｜安亭北站 - 上海金山站｜80｜14｜遠期規劃青浦新城站已建

寶嘉線｜吳淞–花橋｜32｜9｜遠期規劃上海寶山站已建

滬通線｜盛橋 - 龔路 - 上海東站｜遠期規劃

曹奉線｜(滬通線) - 龔路 – 四團站｜遠期規劃

東西聯絡線｜上海東站 - 上海松江站｜60｜13｜遠期規劃，屬於滬甬城際鐵路工程

南何線｜莘莊 - 吳淞｜國鐵線路改造

#### 項目投資金額一覽

工程名｜區間｜長度（公里）｜項目公司｜總投資（億元）｜平均造價（億元/公里）｜參考資料

上海軌道交通市域線機場聯絡線｜虹橋站－上海東站｜67.339｜上海申鐵投資有限公司（久事集團全資子公司，2024年7月起由申通地鐵管理）｜439.11｜6.52｜報建資料

上海軌道交通市域線嘉閔線｜銀都路站－城北路站｜44.0｜550.42/346.6｜12.52/7.87｜環評徵求意見稿/ 環評送審稿

上海軌道交通市域線嘉閔線北延伸（上海段）｜城北路站 - 上海江蘇省界｜10

南匯支線（兩港市域鐵路）｜浦東機場T3航站樓站 / 上海東站 - 臨港開放區站｜35｜112（直接工程費用，下同）｜3.2｜建設規劃

上海示範區線｜虹橋–水鄉客廳｜52.4｜391.154｜7.45

上海軌道交通南楓線｜臨港開放區站 - 楓涇站｜93｜280｜3.01｜建設規劃

上海奉賢線｜三林南站 - 奉賢站｜37｜220｜5.95｜建設規劃

## 外部連結

- 上海市軌道交通近期建設規劃(2017-2025)環境影響評價第二次公示

## 基本資料

- 原文名：市域鐵
- 域：上海市域鐵路標誌
- 日語原文：上海軌道交通市域線
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- 運營範圍：中華人民共和國上海市
- 交通類型：通勤鐵路
- 開始運營：2012年9月28日
- 系統長度：114.9km
- line_title：運營
- 線路：2
- 車站：15（已開通）
- route_title：線路
- 軌距：1,435毫米（標準軌）
- 運營單位：上海市域鐵路運營有限公司（地方新建市域線）、中國鐵路上海局集團（國鐵市域列車）