保羅·萊恩

保羅·戴維斯·瑞安（Paul Davis Ryan，1970年1月29日）曾任美國54任眾議院議長，共和黨人。1999年至2019年間擔任代表威斯康星州的聯邦眾議員。2012年總統選舉中被米特·羅姆尼選為競選搭檔，但敗給了歐巴馬和拜登。

瑞安出生於威斯康星州簡斯維爾，1992年畢業於邁阿密大學。他曾在華盛頓特區的國會工作五年，擔任演講稿撰寫人，之後於1997年回到威斯康星州，在其家族的建築公司工作。次年，他當選為威斯康星州第一選區的國會議員，接替了因競選參議員而辭職的馬克·諾伊曼。瑞安此後代表該選區長達20年。他於2011年至2015年擔任眾議院預算委員會主席，並於2015年短暫擔任眾議院籌款委員會主席。

瑞安是傳統共和黨人，自稱是赤字鷹派人士。倡導醫療保險私有化、將醫療補助轉變為整體撥款計劃、廢除平價醫療法案以及大幅削減聯邦稅。2015年10月，眾議院議長約翰·博納辭職後，瑞安當選接替他的議長之位。

瑞安在2018年中期選舉之前宣布不爭取連任眾議員，其議長任期隨著議員任期在2019年1月3日結束。

## 早年生活

瑞安在威斯康星州簡斯維爾的憐憫健康和創傷中心出生。他的父親是愛爾蘭血統，母親有德國和英國血統。他是保羅萊恩和伊麗沙伯的兒子。

瑞安就讀於簡斯維爾的聖瑪麗天主教學校，然後就讀於約瑟夫·A·克雷格高中高中，在那裡，他被選為低年級班長。他是高中滑雪、田徑和校足球隊隊員，並在天主教娛樂聯盟打籃球。他參加了幾個學術和社交俱樂部，包括模擬聯合國。

瑞恩的父親並非終身酗酒，在第一次戒酒康復後保持了近二十年的清醒，但在瑞恩十幾歲時，他已經酗酒成癮。瑞恩後來談到他與父親的關係，他小時候非常敬重父親，但後來他說：「酒精讓他變得更加疏遠、易怒和焦慮……威士忌沖走了我所認識的那個男人身上最美好的部分。」 16歲那年，瑞恩發現55歲的父親因心臟病發作去世，瑞恩後來認為父親的去世部分原因在於長期酗酒。父親去世後，瑞恩的祖母搬來和他們一起住。由於祖母患有阿爾茨海默病，瑞恩在母親前往威斯康星州麥迪遜上大學期間，幫忙照顧祖母。從父親去世到18歲生日，瑞安領取社會保障遺屬撫恤金，並將這筆錢存起來用於大學教育。他的母親後來嫁給了鰥夫布魯斯·道格拉斯。

瑞安擁有俄亥俄州牛津市邁阿密大學的經濟學和政治學學士學位。在大學的他就是共和黨人並且參加了約翰·博納的競選活動。

## 生涯

據報導，貝蒂·瑞安曾力勸兒子接受卡斯滕參議員辦公室的立法助理一職，瑞安在1992年畢業後接受了這份工作。在國會山工作的早期，瑞安為了補貼收入，還做過服務員、健身教練和其他一些工作。

1992年，卡斯滕敗給民主黨人拉斯·芬戈爾德幾個月後，瑞安成為「賦權美國」的演講稿撰寫人。「賦權美國」是由傑克·肯普、珍妮·柯克派屈克和威廉·貝內特創立的保守派倡導組織。

瑞安後來擔任肯普的演講稿撰寫人，肯普是1996年美國總統大選的共和黨副總統候選人。肯普成為瑞安的導師，瑞安曾表示肯普對他產生了「巨大的影響」

1995年，瑞安成為時任堪薩斯州美國國會議員薩姆·布朗巴克的立法主任。1997年，他回到威斯康星州，並在其親戚擁有的建築公司瑞安中央公司擔任了一年的市場顧問。

## 美國眾議院

### 議長前任期

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瑞安於1998年首次當選眾議員，贏得了第一選區席位，該席位原由共和黨人馬克·諾伊曼占據。諾伊曼曾連任兩屆，後因競選美國參議員失敗而辭去眾議員職務。28歲的瑞安在大選中戰勝了民主黨候選人莉迪亞·斯波茨伍德。這使他成為眾議院第二年輕的議員。

瑞安連任八屆，每次國會選舉得票率均未低於55%。

2007年，瑞安成為眾議院預算委員會的資深共和黨成員，並在2011年共和黨掌控眾議院後擔任該委員會主席。同年，他被選為共和黨對國情咨文的回應人。截至2012年8月，瑞安已作為主要提案人提出了70多項法案或修正案，但其中只有兩項最終成為法律。一項於2000年7月通過，將瑞安選區內的一個郵局更名；另一項於2008年12月通過，降低了箭杆的消費稅。截至2012年8月，瑞安還共同發起了975項法案，其中176項獲得通過；這些法案中22%最初是由民主黨人提出的。

瑞安是「喬治·W·布希政府外交政策優先事項的可靠支持者」，他投票支持了 2002 年伊拉克決議，授權2003 年入侵伊拉克。

2010年，瑞安是兩黨組成的國家財政責任與改革委員會的成員，該委員會的任務是制定一項削減聯邦赤字的計劃。他投票反對該委員會的最終報告。2012年，瑞安指責美國最高軍事領導人使用「障眼法」來維持在國會通過的預算限制之內。瑞安後來表示，他在這個問題上說錯了話，並致電參謀長聯席會議主席馬丁·鄧普西將軍，就他的言論道歉。

## 眾議院議長

### 提名過程與114屆國會任期

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2015年9月25日，眾議院議長約翰·博納正式向眾議院共和黨人宣布，他打算辭去議長職務並退出眾議院。在有意競選該職位的人中，凱文·麥卡錫被認為是最有可能的人選，他得到了包括博納和即將正式提名他的瑞安在內的共和黨人的廣泛支持。他的候選資格遭到自由黨團的保守派眾議院共和黨人的反對，當黨團成員明確表示不會支持他的候選資格時，麥卡錫於10月8日撤回了自己的提名。這導致許多共和黨人轉而支持瑞安作為折衷人選。博納也曾懇求瑞安，據報導，他告訴瑞安，在眾議院共和黨人陷入動盪之際，只有他才能團結他們。瑞安發表聲明稱：「雖然我感謝大家給予我的鼓勵，但我不會參選。」然而，第二天，瑞安的親信證實，瑞安已經重新評估了形勢，正在考慮參選的可能性。

10月22日，瑞安確認，在獲得包括保守派自由黨團在內的兩派眾議院共和黨人的支持後，他將競選議長一職。瑞安在確認競選議長時表示：「我從未想過自己會成為議長。但我向你們承諾，如果我能成為一個團結的象徵，我就會竭盡全力。在與你們中的許多人交談，並聽到你們的鼓勵之後，我相信我們已經準備好作為一個團結的團隊向前邁進。我已經準備好，並且渴望成為我們的議長。」

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之後瑞安參選並獲得多數共和黨人支持後的情況下當選眾議院議長，成為眾議院共和黨領袖。按照慣例，他基本上不再參與辯論，也只在會場投了少量票，也不是任何委員會的成員。

當唐納·川普成為共和黨總統提名人後，瑞安猶豫是否要支持川普，源於瑞安是傳統共和黨人和川普的分歧。5月12日，瑞安和川普私下會面，隨後發表聯合聲明，承認雙方存在分歧，但表示「我們也認識到，雙方也有許多重要的共同點」。6月2日，瑞安在《簡斯維爾公報》的一篇專欄文章中宣布支持川普。

6月7日，瑞安否認了川普關於法官庫里爾的言論，因為他認為這些言論是「種族主義言論的典型定義」。儘管如此，瑞安仍然支持川普，他相信在唐納·川普的領導下，共和黨的政策將比民主黨推定候選人希拉蕊·柯林頓的政策得到更多實施。

2016年10月，在川普「走進好萊塢」活動引發爭議後，瑞安取消了川普參加原定競選集會的邀請，並宣布他將不再為川普的總統競選辯護或支持，而是將專注於國會競選。他還允許其他國會議員自行判斷川普，並表示「你們都需要做對你們自己和你們選區最有利的事情」。隨後，川普繼續攻擊瑞安，指責他和其他「不忠誠」的共和黨人故意破壞他的候選資格，這是「一樁陰險交易」的一部分。

### 115屆國會

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2016年大選結束兩個月後，瑞安於2017年1月3日，即第115屆國會開幕日，再次當選眾議院議長。

2017年2月7日，瑞安告訴記者，在外界猜測唐納·川普要到明年才會採取行動之際，一項替代《平價醫療法案》（ACA）的法案將於「今年」推出。3月9日，瑞安發表了30分鐘的演講，解釋了擬議的ACA替代法案——《美國醫療保健法案》（AHCA）。3月30日，瑞安表示，他不打算與民主黨人合作廢除和取代ACA，理由是他們的參與會導致「政府干預醫療保健」。4月4日，瑞安證實，關於ACA替代方案的討論已經重啟，但他警告說，替代方案仍處於「概念性」階段。5月4日，眾議院以微弱優勢投票通過了AHCA，廢除了ACA。5月9日，瑞安表示，參議院還需要「一兩個月」的時間才能通過其自身的《平價醫療法案》廢除和替代方案。參議院制定了幾個版本的法案，但均未能獲得通過。

2017年5月，瑞安表示國會的目標是「將2017年納入稅制改革議程」，並稱改革工作正在取得進展。2017年12月，國會兩院通過了一項名為《2017年減稅與就業法案》的1.5萬億美元稅改法案，川普於12月22日簽署生效。該稅法預計將在未來十年內使美國國債增加1.5萬億美元，但無黨派的聯合稅務委員會也估計，同期GDP平均水平將增長0.7%。在宣布退休前的幾周，瑞安還力推一項1.3萬億美元的政府支出法案，該法案大幅增加了軍費開支。Politico指出，瑞安「在少數黨時期曾高喊緊縮政策，抨擊民主黨人揮霍無度、破壞預算，但如今在多數黨時期，他卻樂於破壞預算。」

2017年6月，瑞安表示支持對俄羅斯實施強硬制裁，以回應俄羅斯干預2016年美國大選及其吞併克里米亞的行為，稱俄羅斯的行徑「不可接受」。他敦促特別檢察官羅伯特·穆勒和國會監督委員會「履行職責，以便我們能夠徹底查清這一切」。7月，國會通過了一項法案，對俄羅斯實施新的制裁，並賦予國會否決白宮試圖取消制裁的權力。參眾兩院均以足以推翻總統否決的多數票通過了該法案（參議院98票贊成，2票反對；眾議院419票贊成，3票反對），因此川普於2017年8月2日勉強簽署使其生效。

瑞安為眾議院情報委員會主席德文·努涅斯提供政治掩護，許多人認為努涅斯是委員會在調查俄羅斯干預 2016 年大選時失職的根源。努涅斯指責歐巴馬政府不當「揭露」川普同夥的身份（這導致努涅斯暫時迴避委員會的俄羅斯調查），指責聯邦調查局行為不當，洩露參議員馬克·沃納的簡訊（試圖誤導性地暗示他有不當行為），並威脅彈劾聯邦調查局局長克里斯多福·雷和司法部副部長羅德·羅森斯坦。眾議院情報委員會是國會中少數幾個所謂的「特別」委員會之一，這意味著由瑞安決定委員會主席。

2018年4月11日，瑞安宣布他不會參加11月的連任競選，他說：「我喜歡認為我已經盡了自己的一份力，我在歷史上的一小部分，為我們指明了一條更好的道路。」對此，川普在推特上回應道：「保羅·瑞安議長是一位真正的好人，雖然他不會尋求連任，但他留下的成就無人能質疑。」

## 2012年副總統競選

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米特·羅姆尼贏下提名後，有人猜測瑞安會是他的競選搭檔。8月11日，羅姆尼在競選app上宣布瑞安為競選搭檔。

同樣在2012年8月，美聯社發表了一篇報導，稱儘管茶黨運動希望提名羅姆尼以外的候選人，但他們最終還是得到了「他們的一位意識形態偶像」作為副總統候選人。文章指出，瑞安支持茶黨的「個人權利、對大政府的不信任以及對開國元勛的象徵性擁護」的理念。

根據內特·西爾弗進行的統計歷史分析，「瑞安是自1900年以來被選為副總統候選人的最保守的共和黨國會議員」，並且「也比任何一位曾在國會任職的民主黨副總統候選人都更加保守，這意味著他是自20世紀初以來從國會選出的副總統候選人中最遠離中間派的」。

政治學家埃里克·希克勒評論說，雖然瑞安「很可能是幾十年來最保守的副總統候選人」，但「提名」調查方法「並不適合對政治人物在較長時間跨度內的相對自由主義或保守主義傾向做出斷言」。《今日美國》 /蓋洛普民意調查發現，39%的人認為瑞安是「優秀」或「相當不錯」的副總統人選，而42%的人認為他是「一般」或「糟糕」的人選。

在Politifact.com懷疑瑞安的33項虛假或誤導性陳述中，該網站將10.5%評為「真」，18%評為「基本真」，21%評為「半真半假」，36%評為「基本假」，9%評為「假」，6%評為「徹頭徹尾的謊言」。2012年10月11日，瑞安與民主黨候選人、時任副總統喬·拜登進行了2012年總統選舉周期中唯一一場副總統辯論。

羅姆尼和瑞安在2012年總統大選中落敗，但瑞安保住了他在眾議院的席位。

## 評價與卸任後

在瑞安宣布退休後，《華盛頓郵報》的一篇文章指出，瑞安「留下了政府開支大幅擴張、赤字巨額、共和黨總統不受制約、移民體系崩潰以及共和黨正在迅速背棄他本人所倡導的自由貿易原則的爛攤子。」據美聯社報導，瑞安「實現了他職業生涯的一個目標：重寫稅法」；然而，「在他另一個關鍵目標——平衡預算並削減社會保障、醫療保險和醫療補助等福利項目——上，瑞安徹底失敗了。」

在2022年的一次採訪中，瑞安自稱是「永不讓川普再次當選者」。儘管他「為川普執政期間的成就感到自豪」，但瑞安強調，在川普的領導下，共和黨在2018年、2020年和2022年的選舉中均告失利，並表示共和黨因此應該與川普保持距離。

一年後，瑞安抨擊川普是「民粹主義者、獨裁自戀者」，並且「並非保守派」。2024年6月，瑞安表示他不會在2024年總統選舉中投票給川普，而是計劃投給其他候選人，因為川普缺乏「品格」。在共和黨初選之前，瑞安私下鼓勵眾議員邁克·加拉格爾支持妮基·黑莉的總統競選。

## 政治立場

瑞安的政治立場偏向於保守，偏向於財政政策。

瑞安支持減稅，包括遺產稅，公司、個人所得稅。瑞安支持放鬆管制，包括1999 年廢除了1933 年格拉斯-斯蒂格爾法案中對銀行的一些金融監管。

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在2012年大選期間，瑞安的政治觀點備受關注。他支持反墮胎、社會保障私有化。2012 年，瑞安支持民事結合，反對同性婚姻。

瑞安支持教育券制度，並支持2001年的《不讓一個孩子掉隊法案》及其在2015年廢除的《每個學生成功法案》。瑞安不確定，並且認為氣候科學家也不確定人類活動對氣候變化的影響。瑞安支持對石油行業的稅收優惠，反對對可再生能源的稅收優惠。瑞安支持擁槍權，反對更嚴格的槍枝管制。瑞安支持伊拉克戰爭和阿富汗戰爭。

瑞安支持伊拉克和阿富汗戰爭。瑞安支持唐納·川普總統承認耶路撒冷為以色列首都的決定。他表示：「耶路撒冷一直是、並將永遠是以色列國永恆的、不可分割的首都。」

## 個人生活

2000年12月瑞安與稅務律師Janna Little結婚，現在他們與三個孩子Elizabeth Anne，Charles Wilson和Samuel Lowery一起生活。瑞安信仰天主教。

## 基本資料

- 日語原文：保羅·瑞安
- 原文名：en
- 職位：第54任美國眾議院議長
- 任期開始：2015年10月29日
- 任期結束：2019年1月3日
- 前任：約翰·博納
- 繼任：南西·裴洛西
- 任期開始：1999年1月3日
- 前任：馬克·諾伊曼
- 繼任：布萊恩·斯泰爾
- 職位：美國眾議院共和黨會議主席
- 前任：約翰·博納
- 繼任：凱文·麥卡錫
- 職位：美國眾議院籌款委員會主席
- 任期開始：2015年1月3日
- 任期結束：2015年10月29日
- 前任：戴夫·坎普
- 繼任：山姆·詹森
- 出生：Paul Davis Ryan
- 出生日期：1970年1月29日
- 出生地：美國威斯康辛州簡斯維爾 (威斯康辛州)
- 國籍：美國
- 政黨：

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共和黨
- 子女：3
- 學歷：邁阿密大學 B.A.
- 宗教：羅馬天主教
- 職位：眾議院預算委員會主席
- 前任：約翰·斯普拉特
- 繼任：湯姆·普萊斯
- 首長上任時間：2011年1月3日
- 首長卸任時間：2015年1月3日