中國城市軌道交通系統

中國城市軌道交通系統，是指位於中華人民共和國內地、香港、澳門城市內部或城市與城郊之間的各種主要以電力驅動的城市軌道交通系統，其中包括了地鐵、輕軌、有軌電車、膠輪導向電車、單軌及磁浮等。

截至2025年12月31日，中國內地累計有54個城市開通城軌線路，開通運營城市軌道交通線路343條，運營里程11710.3公里。而香港的港鐵是由前九廣鐵路和香港地鐵在2007年合併而成，港鐵也有參與中國內陸部分城市的軌道交通建設和營運，澳門則有1條膠輪導向電車。

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## 歷史

### 初期

有些中國城市（例如柳州）自20世紀初便已擁有有軌電車，但大多在1950年代左右被拆除。北京地鐵的第一條地鐵線於1969年竣工，是中國大陸第一個地鐵系統。天津地鐵於1976年開通，是中國大陸第二個地鐵系統。上海地鐵於1993年開通第一條地鐵線路。但就在2年後的1995年12月28日，國務院辦公廳便首次通知叫停軌道交通項目審批。

2000年後，中國大陸的城市軌道交通系統開始快速成長。2003年，國務院辦公廳重新通知要求加強軌道交通建設管理，為審批各地地鐵項目按下重啟鍵。

由於不滿多地盲目報批過分囤積地鐵項目，2015年國家發展改革委先後兩次發函要求加強軌道交通項目規劃建設管理及（連同住房城鄉建設部一起）審批程序。2016年，包頭地鐵通過發改委審批，但2017年開工後不久即被要求停止建設。此後發改委未再通過其他城市首輪地鐵規劃的申報，包頭地鐵因此成為最後一個通過審批的首輪地鐵規劃，在其之前的洛陽軌道交通則是最後一個通過審批且完成建設的規劃。

### 申報要求提高

2018年，發改委更新城市首輪地鐵規劃的申報標準，正式提高了申報要求，此後未審批通過任何城市的首輪地鐵規劃。2022年隨著經濟停滯，發改委明確表示「十四五」規劃期間（2021年至2025年），不再受理城市首輪地鐵規劃申報。同時2022年，南通地鐵、台州軌道交通等最後一批地鐵項目相繼開通運營首條線路，標誌著所有通過發改委審批的在建地鐵線網已全部進入運營階段，中國地鐵建設進入平台期。

## 分類

根據中華人民共和國住房和城鄉建設部於2024年制定的《城市軌道交通分類》定義，城市軌道交通共分地鐵、輕軌、跨座式單軌、懸掛式單軌、自動導向軌道、有軌電車、導軌式膠輪電車、中低速磁浮、市域快速軌道、高速磁浮系統。而在交通運輸部所發布的城市軌道交通運營數據中，大連有軌電車等與社會車輛完全混行的有軌電車線路則不包含在內。

- 地鐵系統 - 採用鋼輪鋼軌系統
- 輕軌系統 - 採用鋼輪鋼軌系統
- 跨座式單軌系統 - 採用膠輪導軌系統
- 懸掛式單軌系統 - 採用膠輪導軌系統
- 自動導向軌道系統 - 採用膠輪導軌系統
- 有軌電車系統 - 採用鋼輪鋼軌系統
- 導軌式膠輪電車系統 - 採用膠輪導軌系統
- 中低速磁浮系統 - 採用磁浮系統
- 市域快速軌道系統 - 採用鋼輪鋼軌系統
- 高速磁浮系統 - 採用磁浮系統

## 建設條件

中國大陸各城市的地鐵和輕軌項目需要得到國家發改委批准才能動工建設，有軌電車項目等低運量軌道交通需要得到省級發改委批准才能動工建設。為確保城軌交通建設與城市經濟發展水平相適應，國務院辦公廳在《國務院辦公廳關於加強城市快速軌道交通建設管理的通知》（國辦發〔2003〕81號）中確定了申報發展地鐵和輕軌的標準。2018年6月，國務院辦公廳發布《國務院辦公廳關於進一步加強城市軌道交通規劃建設管理的意見》（國辦發〔2018〕52號），將申報建設城市軌道交通工程項目的城市門檻進一步提高。2020年，接近國家發改委人士對《中國經營報》記者透露，審批標準將繼續修訂，其修改範圍包括人口總數指標，將從「市區常住人口」擴大到「全市人口」，並增加人口密度要求。2021年10月27日，中國經營報報導，國家發改委將進一步細化城軌審批條件，原則上低運量軌道交通直接投資不得超過1億元一公里，初期客流強度不得低於0.1萬人1公里每天。2024年1月，中國經營報報導稱國務院下發通知，12個省份近期不得新建城市軌道交通項目，同年5月，中國交通報報導稱這12個省份為甘肅、青海、黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古、雲南、天津、重慶、貴州、廣西、寧夏。

2003—2018年｜國辦發〔2003〕81號｜2018年起｜國辦發〔2018〕52號

地鐵｜輕軌｜地鐵｜輕軌

地方財政一般預算收入｜100億元｜60億元｜公共財政預算收入｜300億元｜150億元

國內生產總值｜1000億元｜600億元｜地區生產總值｜3000億元｜1500億元

城區人口｜300萬人｜150萬人｜市區常住人口｜300萬人｜150萬人

規劃線路的單向高峰客流規模｜3萬人/小時｜1萬人/小時｜線路初期客運強度遠期單向高峰客流規模｜0.7萬人次/日•公里3萬人次/小時｜0.4萬人次/日•公里1萬人次/小時

## 地鐵和輕軌

### 運營中

系統｜城市｜開通年份｜線路數｜運營中｜建設中｜車站數｜線網長度｜地圖｜客運量｜參考

注釋

### 建設中

系統｜城市｜預計開通時間｜預計運營線路

杭州至德清市域鐵路｜杭州市、湖州市德清縣｜2026年｜杭德城際

雄安軌道交通｜雄安新區、廊坊市｜2026年｜京雄快線

煙臺軌道交通｜煙台市｜2027年｜龍煙線

### 審批中

- 西寧軌道交通
- 揚州軌道交通
- 吉林軌道交通
- 泉州軌道交通
- 中山市域軌道

### 規劃中

此處僅列出已完成線路設計並交由諮詢公司的獨立運營的軌道交通項目

- 贛州軌道交通
- 唐山軌道交通
- 株洲軌道交通
- 鷹潭軌道交通
- 海口軌道交通
- 淮安軌道交通
- 鹽城軌道交通
- 銀川軌道交通
- 臨沂軌道交通
- 信陽軌道交通
- 延安軌道交通
- 開封軌道交通

### 曾規劃為地鐵製式

- 馬鞍山軌道交通2號線

### 已停運

- 柳州輕便鐵路
- 汕樟輕便車路

### 「小編組，高密度」爭議

小編組高密度運行方案是一種曾用於中國大陸城市軌道交通的設計理念，其具體內容是：用4輛及以下的列車編組、平均發車間隔4min及以下的方式運營城市軌道交通。這一理念的爭議之處主要集中在「小編組」上，使用小編組列車的初衷是為了有效減小地鐵建設規模、降低工程造價及運營費用。考慮到軌道交通初、近期高峰小時最大斷面客流量只有遠期高峰每小時最大斷面客流量的1/3至2/3，在初、近期的15年內若以較長的列車運行間隔，及較低的載客率運行，將降低服務水平，運行成本較高。

然而，實際情況並非如此，廣州地鐵3號線、上海軌道交通6號線、8號線、16號線、深圳地鐵4號線等線路在設計時踐行了這一理念，但是在開通之後短期內即遇到了遠期高峰大客流，車站運營方遭遇極大壓力，不得不早早擴編至在「遠期」才使用的編組。此外，小編組高密度下，行車指揮難度大，由於列車間隔很小，2分鐘幾乎已是極限，無法達到理論分析中每小時開行40對甚至45對（目前中國最短行車間隔為北京地鐵4號線早高峰間隔1分43秒，僅為每小時約35對），留給行車指揮間隔太小，一旦有意外發生，相鄰車次容易互相干擾，調整運行較為困難。

此外這樣的高強度運行方式使得地鐵設備（尤其是信號系統）更容易故障損壞，經常發生停駛，增加維護費用，即使是高密度的運行方式，小編組仍然比不上大編組的運力，沒有擴充運力的空間（除非有預留），長期超載運行存在安全隱患，而且乘客舒適性極差。還有研究表明，地鐵車站的造價主要取決於站廳層大小，而非站台層大小，小編組高密度並不能降低造價。近些年（約2015-2016年起）的城市軌道交通規劃中，中國大陸的大城市吸取前車之鑑，一些城市開始採用大編組列車的設計，例如北京、廣州、深圳、武漢、成都等城市在新線路上使用8A編組列車。

## 有軌電車

### 運營中

系統｜開通年份｜運營線路數｜運營車站數｜線網長度（km）｜運營中線路｜建設中路線｜每日運量（人次）

香港電車｜1904｜6｜123｜15｜6條部分重疊的路線｜200,000

大連有軌電車｜1909｜2｜39｜23.4｜201路202路｜130,000

長春有軌電車｜1941｜2｜25｜17.2｜54路55路｜100,000

香港輕鐵｜1988｜11｜68｜36.2｜香港輕鐵、香港輕鐵、香港輕鐵香港輕鐵、香港輕鐵、香港輕鐵 香港輕鐵、香港輕鐵、香港輕鐵 香港輕鐵、香港輕鐵｜306,000

瀋陽渾南有軌電車｜2013｜6｜82｜65｜1號線、2號線3號線、4號線5號線、6號線｜40 000

南京有軌電車｜2014｜2｜26｜16.86｜河西有軌電車麒麟有軌電車｜暫無數據

蘇州高新區有軌電車｜2014｜2｜31｜46.10｜1號線2號線｜暫無數據

廣州有軌電車｜2014｜2｜30｜22.0｜THZ1線黃埔1號線 黃埔2號線｜黃埔2號線 (開源大道東-地鐵南崗站)｜暫無數據

淮安有軌電車｜2015｜1｜23｜20.7｜1號線｜暫無數據

青島有軌電車｜2016｜1｜12｜8.77｜城陽線｜2 200

武漢有軌電車｜2017｜4｜61｜50.67｜車都T1線光谷L1線光谷L2線光谷L3線｜暫無數據

深圳有軌電車｜2017｜2｜20｜11.7｜1號線部分(主線)2號線部分(支線)｜41,400

北京有軌電車｜2017｜2｜20｜20.86｜西郊線亦莊新城T1線｜暫無數據

成都有軌電車｜2018｜2｜52｜56.56｜蓉2號線都江堰M-TR旅遊客運專線｜暫無數據

上海松江有軌電車｜2018｜2｜29｜29.5｜T1線T2線｜暫無數據

佛山有軌電車｜2019｜2｜25｜20.915｜高明示範線南海1號線｜里水示範線｜暫無數據

天水有軌電車｜2020｜1｜12｜12.9｜天水市有軌電車示範線一期｜示範線二期｜暫無數據

三亞有軌電車｜2020｜1｜15｜8.37｜T1線｜暫無數據

蒙自紅河有軌電車｜2020｜1｜15｜23.8｜M1主線｜M1支線｜暫無數據

文山有軌電車｜2021｜1（含支線）｜10｜14.0｜4號線｜暫無數據

嘉興有軌電車｜2021｜1｜15｜13.8｜T1線｜T2線｜暫無數據

武夷有軌電車｜2022｜1｜6｜26.19｜1號線｜暫無數據

黃石有軌電車｜2022｜1｜28｜26.88｜黃石有軌電車一期｜暫無數據

麗江軌道交通｜2025｜1｜2｜20.7｜4號線｜暫無數據

注釋

### 建設中

系統｜預計開通年份｜建設中線路

貴陽有軌電車｜2025｜T2線

濟陽有軌電車｜2025

海西州軌道交通｜已建成，未通車｜1號線、2號線

張掖軌道交通｜暫停修建｜丹霞有軌電車、S1線

保山有軌電車｜未知｜T1線

吐魯番軌道交通｜未知｜1號線

### 已停運

- 北京有軌電車（1966年以前的線路）
- 瀋陽有軌電車（1974年以前線路）
- 鞍山有軌電車
- 哈爾濱有軌電車
- 天津有軌電車（1973年以前）
- 上海有軌電車（1975年以前）
- 珠海有軌電車，自2021年1月22日起無實際運營服務提供，2022年確定拆除。
- 上海張江有軌電車（導軌電車），自2023年6月1日停運拆除。
- 天津開發區導軌電車（導軌電車），自2023年6月1日停運。

### 規劃中

- 蚌埠膠輪有軌電車
- 衡陽膠輪有軌電車
- 漳州九龍雲巴
- 拉薩有軌電車

### 膠輪導向電車

系統｜開通年份｜運營中線路數｜車站數｜線網長度（km）

營運中

璧山膠輪有軌電車｜2021｜1｜15｜15.4

坪山雲巴｜2022｜1｜11｜8.7

大王山雲巴｜2023｜1｜9｜8.11

西安高新區有軌電車｜2024｜1｜18｜17.4

濟南高新東區雲巴｜2025｜1｜32｜30.8

建設中

銅梁導軌電車｜1｜5｜10.5

大浪雲巴｜永久停工｜1｜11｜6.13

## 通勤列車系統

目前中國的通勤列車系統存在列入鐵路車次開行和以地鐵形式開行的不同運營模式，以下分別統計

### 編入國鐵旅客列車

本表列出中國鐵路列車車次中所有市郊旅客列車（S字頭列車）和營運距離100公里左右，以聯絡中心城市與周邊城鎮組團，或周邊城鎮組團之間連接為主要目的之城際動車組列車（C字頭列車），運行距離100公里以上且不具通勤性質的路線見區域鐵路。

### 地鐵運營

本表列出建設目的為聯絡中心城市與周邊城鎮組團之市域地鐵路線。原則上設計速度為100-160公里/小時，平均站間距不小於3公里，部分路線可能不符合此標準，但以聯絡中心城市與周邊城鎮組團，或周邊城鎮組團之間連接為主要目的仍列入。

#### 港鐵

線路｜運營長度（km）｜運營車站數｜站間距（km）｜設計速度（km/h）｜鐵路線｜通車日期（年/月/日）

東鐵綫｜47.5｜17｜3.19｜120｜九廣鐵路｜1910/10/1

東涌綫｜31.1｜8｜4.44｜140｜--｜1998/6/22

屯馬綫｜56.4｜27｜3.25｜130｜--｜2021/6/27

注釋

### 已批准

- 蘇淀滬城際鐵路
- 廣州地鐵28號線
- 杭州下沙至長安城際鐵路
- 廈漳泉城際鐵路R1線

### 規劃中

- 惠大鐵路改造
- 銅樅宜市域鐵路
- 寧和城際二期
- 合肥至新橋機場至淮南市域鐵路
- 合六市郊鐵路
- 龍門山山地旅遊度假線
- 邯鄲市郊鐵路
- 寶成鐵路公交化

## 磁浮

### 運營中

系統｜開通年份｜運營線路數｜運營車站數｜線網長度（km）｜設計速度（km/h）｜隸屬系統

上海磁懸浮｜2002｜1｜2｜30.5｜430｜上海磁浮交通發展有限公司

長沙磁浮快線｜2016｜1｜3｜18.7｜100｜湖南磁浮交通發展股份有限公司

北京磁浮S1線｜2017｜1｜7｜9.0｜100｜北京地鐵

鳳凰磁浮觀光快線｜2022｜1｜4｜9.121｜100｜鳳凰磁浮文化旅遊有限責任公司

清遠磁懸浮｜2024｜1｜3｜8.014｜100｜清遠磁浮交通有限公司

### 建設中

- 暫無

### 規劃中

- 太原軌道交通R3線
- 烏昌磁懸浮
- 鹽豐磁懸浮
- 滬杭甬磁懸浮
- 合蕪磁懸浮
- 京港澳磁懸浮
- 滬廣深磁懸浮

## 跨座式單軌

### 運營中

系統｜路線｜城市｜開通年份｜車站數｜路線長度(km)

重慶軌道交通｜2號線｜重慶｜2004｜25|25｜31.3

3號線｜2011｜45｜55.5

銀川花博園雲軌｜銀川｜2017｜8｜5.7

六盤水旅遊單軌｜六盤水｜2019｜11.0

習水縣旅遊觀光小火車｜習水｜2020｜6｜11.5

蕪湖軌道交通｜1號線｜蕪湖｜2021｜25｜30.4

2號線｜11｜15.8

### 建設停工

系統｜預計開通時間｜預計運營線路｜車型

廣安軌道交通｜未知｜1號線｜比亞迪雲軌

柳州軌道交通｜未知｜未知｜龐巴迪

桂林軌道交通｜未知｜未知｜比亞迪雲軌

濟寧軌道交通｜未知｜未知｜比亞迪雲軌

安陽軌道交通｜未知｜未知｜比亞迪雲軌

汕頭軌道交通｜未知｜未知｜比亞迪雲軌

### 規劃中

- 寶雞軌道交通
- 宜昌軌道交通
- 衡陽軌道交通
- 邯鄲軌道交通
- 九江軌道交通
- 宜昌軌道交通2號線
- 威海軌道交通
- 吉林軌道交通

## 懸掛式單軌

### 運營中

- 光谷空軌

### 建設中

- 空鐵寶山示範線
- 大邑縣懸掛式單軌
- 恩施青雲崖旅遊觀光線

## 智軌

### 運營中

系統｜營運中路線｜興建中路線｜城市｜里程

宜賓智軌｜T1線 T2線 T4線｜宜賓市｜80公里

株洲智軌｜A1線 A2線｜株洲市｜13.4公里

吳江捷運系統｜T1示範線｜蘇州市｜5.1公里

永修智軌｜九江市｜未知

昆明池智軌｜觀光專線｜西安市

### 停運中

系統｜路線｜城市｜里程

哈爾濱新區智軌｜1號線｜哈爾濱市｜18.2公里

咸陽高新區智軌｜1號線｜咸陽市｜6.5公里

臨港新片區中運量系統｜1號線 2號線 3號線｜上海市｜47.9公里

### 建設中

- 暫無

### 規劃中

系統｜路線｜城市

拉薩智軌｜1號線｜拉薩市

東九龍智慧綠能大眾運輸系統｜香港

洪水橋綠色集體環運系統