西安市市長列表

西安市市長列表包括1928年9月22日西安市政府正式成立至今西安市的一共29位市長，這些人均是西安市地方行政機關的行政首長。其中，中華民國大陸時期的市長一共7位，中華人民共和國成立後的市長一共19位（包括3位革命委員會主任）。

西安市政府於1928年9月正式成立，蕭振瀛為第一任市長。1930年11月8日因西安市不符合國民政府頒布的《市組織法》當中設市所需要達到的人口條件，所以西安市政府被陝西省政府下令撤銷。1944年8月20日復立西安市政府，同年9月1日正式成立，陸翰芹任市長。1947年6月，西安升格為院轄市，王友直為西安院轄市市長。1949年5月25日中華人民共和國接管西安後成立西安市人民政府，賈拓夫為首任市長。1955年2月改設西安市人民委員會，市長依然是西安市的行政首長。1968年3月25日文革時期的西安市成立了西安市革命委員會，實行黨政一元化領導體制，市革命委員會主任相當於市人民政府市長。1980年2月恢復西安市人民政府至今。

## 中華民國時期

### 西安市政府市長

1927年11月25日，陝西省政府決議新設西安市。翌年9月正式成立西安市政府，蕭振瀛為第一任市長。1930年5月，國民政府頒布了新的《市組織法》，規定設市標準為人口達20萬以上。由於西安市人口不足20萬，未達到設市條件，陝西省政府遂在同年11月8日下令撤銷西安市政府，轄區歸屬長安縣。

任次｜姓名｜肖像｜籍貫｜上任日期｜卸任日期｜備註

1｜蕭振瀛｜

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｜吉林省扶餘市｜1928年9月22日｜1930年8月｜此前為宋哲元部北路軍軍法處長。1928年9月22日任西安市政府第一任市長，1930年8月卸任。1931年起先後擔任29軍總參議、國民政府軍事委員會北平分會委員、察哈爾省主席、冀察政務委員會委員、天津市市長等職。

2｜楊慕時｜河北省滄州市｜1930年8月｜1930年11月｜先前曾任甘肅省財政廳廳長、甘肅省政府委員、民政廳廳長、建設廳廳長等職。1930年8月任西安市市長，後於1936年10月24日任察哈爾省政府委員、財政廳廳長，1939年2月21日被免。

### 附：西京市籌備委員會委員長

1932年3月5日，國民黨第四屆中央執行委員會第二次全體會議決定長安為陪都，命名為西京。3月7日成立西京籌備委員會，張繼任籌委會委員長，居正等19人為籌委會委員。同年4月7日開始辦公，1945年4月奉令撤銷。

任次｜姓名｜肖像｜籍貫｜上任日期｜卸任日期｜備註

1｜張繼｜

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｜河北省南皮縣孫清屯村（原屬滄縣）｜1932年3月7日｜不詳｜此前歷任國民政府司法院副院長、國民黨第三次全國代表大會中央監察委委員、立法院院長等職。1932年一二八事變發生後3月7日任西京籌委會委員長。翌年2月任國民黨華北辦事處主任，後又相繼擔任國民大會主席團委員、國史館館長等職。1947年12月15日病逝。

#### 附：西京市政建設委員會委員

1934年8月，經宋子文提議，西京籌委會、全國經濟委員會、陝西省政府聯合組建西京市政建設委員會。最初成立時的5名委員包括龔賢明、劉景山、雷寶華、韓威西和李協。後經多次調整，1939年委員為龔賢明、孫紹宗、雷寶華、韓威西和韓安。然而始終未成立西京市政府，使得西京市無法建制。原西京市於1940年9月國民政府將重慶市定為陪都後改稱西安市。翌年12月撤銷西京市建設委員會，改設西安市政處。

姓名｜籍貫｜上任日期｜卸任日期｜備註

龔賢明｜不詳｜1934年8月｜不詳｜時任西京籌備委員會秘書處秘書主任，後又任專門委員。

劉景山｜天津市｜回族人。1932年任全國經濟委員會西北辦事處主任。1934年任建設銀行公司協理兼常務理事，抗日戰爭結束後與美國杜邦公司合作創辦中美樹膠公司。1949年赴港，後移居台北。1976年逝世。

雷寶華｜陝西省安康縣（今安康市漢濱區）｜此前任陝西省政府委員，翌年5月任陝西省建設廳廳長。後任國民政府經濟部技正、資源委員會專門委員等職。1948年赴台，1981年1月逝世。

韓威西｜陝西省興平縣（今興平市）｜本名韓光琦，字威西。1933年任西安綏靖公署中將總參議，後任參謀長兼十七路軍參謀長、西安綏靖公署辦公廳主任、陝西省參議會議員、國民大會代表等職。1972年逝世。

李協｜陝西省蒲城縣富源村｜本名李儀祉。曾任陝西省水利局局長、教育廳廳長，中國水利工程學會會長等職，在水利領域頗有建樹。1938年3月8日逝世。

孫紹宗｜河北省河間縣（今河間市）｜不詳｜1928年起在陝西省水利局工作，1938年任陝西省水利局局長，1939年2月至1941年7月兼任陝西省建設廳廳長，1945年辭去陝西省水利局局長一職。1948年赴台，1957年逝世。

韓安｜安徽省巢縣（今巢湖市）｜此前任陝西省林務局副局長、全國經濟委員會西北辦事處主任等職。在林業領域貢獻頗多，1961年1月31日逝世。

### 附：西安市政處處長

1942年1月1日，西安市政處正式成立，直接隸屬於陝西省政府。時任省政府委員劉楚才兼任首任處長，繼任處長包括黃覺非、莊智煥。主管工作僅局限於市政工程建設、自治財政核查徵收、園林管理以及部分公益事業，且沒有受其管轄的基層行政單位。

任次｜姓名｜肖像｜籍貫｜上任日期｜卸任日期｜備註

1｜劉楚才｜陝西省洋縣｜1942年1月1日｜1942年6月｜時任陝西省政府委員，後兼任西安市政處處長。1947年當選為立法委員。

2｜黃覺非｜江西省武寧縣｜1942年7月｜1944年4月｜曾任西安軍法處處長、西安參議會參議員等職。文化大革命期間遭到批鬥，1968年8月辭世。1979年獲平反。

3｜莊智煥｜

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｜浙江省鄞縣（今寧波市鄞州區）｜1944年5月｜1944年8月｜曾任交通部電政局局長、交通部高等參事、經濟部企業司司長等職。1947年5月當選為第三十屆國際勞工大會中國代表，後移居美國。

### 西安市政府市長（恢復）

1943年3月11日，行政院批准陝西省政府將原西安市政處改設為西安市政府。1944年8月20日陝西省政府發布訓令正式撤銷原西安市政處，恢復西安市政府。同年9月1日西安市政府成立，陸翰芹任市長。標誌著國民政府放棄西京市的陪都計劃，專注於新陪都重慶市的建設。

任次｜姓名｜肖像｜籍貫｜上任日期｜卸任日期｜備註

1｜陸翰芹｜浙江省杭縣｜1944年9月1日｜1946年4月｜曾創建杭州自來水廠，此後任行政院善後救濟總署主任秘書、青年輔導會副主任、招商局常務董事等職，退休後定居美國。

2｜張丹柏｜

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｜陝西省乾縣｜1946年5月｜1947年7月｜國民黨CC系人物。此前任合陽縣縣長等職。1946年由長安縣縣長一職調任西安市市長。同年11月市長任內當選制憲國民大會陝西職業代表。市長卸任後任陝西省第十行政督察專員兼保安司令等職，後又前往台灣。1988年9月6日逝世。

### 西安院轄市市長

1947年6月，國民政府行政院發布訓令，西安市升格為行政院直轄市（即「院轄市」），是全國12個院轄市之一。同年8月1日，改制後的西安院轄市政府正式成立，國府任命王友直為院轄市市長。1949年5月20日，時任西安市警備司令楊德亮與時任西安市代市長蕭炤文逃離西安。中國人民解放軍十七師五十團、四十九團、四十八團和四十六團攻入西安城，並於同日在鐘樓會合。標誌著中國共產黨已全面占領西安城，國民政府對西安的統治的時代宣告結束。

任次｜姓名｜肖像｜籍貫｜上任日期｜卸任日期｜備註

1｜王友直｜

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｜陝西省韓城縣（今韓城市）｜1947年8月｜1949年5月｜早年曾加入中國共產黨，後脫離共產黨加入國民黨。曾任陝西省政府委員兼教育廳廳長。卸任西安市長後在成都策動吳楷、李振等人起義。中華人民共和國建國後1951年被管訓，1960年獲特赦釋放。後任陝西省第四屆至第六屆政協常委、民革中央監察委委員等職。

（代理）｜馮樹人｜不詳｜時任西安市政府參事。在王友直於1949年5月18日時受胡宗南脅迫撤離西安時被其任命為西安市代理市長。

（代理）｜蕭炤文｜時任西安市警察局長。王友直離開西安後，警備司令楊德亮又改任其為西安市代理市長。

## 中華人民共和國時期

### 附：西安市軍事管制委員會主任

在中國人民解放軍於1949年5月20日占領西安之後，根據中國人民革命軍事委員會的命令，解放軍於同年5月24日成立了西安市軍事管制委員會，對占領後的西安實行軍事管制。賀龍任軍管委主任，賈拓夫、趙壽山、甘泗淇任副主任。1950年4月結束工作。

任次｜姓名｜肖像｜籍貫｜上任日期｜卸任日期｜備註

1｜賀龍｜

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｜湖南省桑植縣｜1949年5月24日｜1950年4月（一說1950年1月）｜在擔任西安市軍管委主任之前曾擔任中共中央西北局第二書記、西北軍區司令員等職。中共建政後於1955年9月被授予中華人民共和國元帥軍銜。翌年當選為第八屆中共中央委員和中央政治局委員。1959年擔任中共中央軍委副主席和中央軍委國防工業委員會主任。文革時期被打倒。1969年病逝，1982年被徹底平反。

### 西安市人民政府市長（第一次）

1949年5月25日，西安市人民政府宣告成立，賈拓夫任市長，方仲如和張鋒伯分別擔任第一和第二副市長。1955年2月撤銷市人民政府，改設市人民委員會。

任次｜姓名｜肖像｜籍貫｜上任日期｜卸任日期｜備註

1｜賈拓夫｜

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｜陝西神木｜1949年5月25日｜1950年4月｜此前歷任中共陝甘寧邊區第三屆政府委員、接收西安準備委員會主任等職。1949年5月起任中國人民解放軍西安市軍管委主任、中共西安市委書記、西安市人民政府市長，主持中共接管西安市的工作。文革時期因受迫害於1967年逝世，1980年被平反。

2｜方仲如｜

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｜陝西西安（一說陝西咸陽）｜1950年4月｜1955年2月｜此前歷任第一野戰軍後勤部副司令員、政治委員，西北軍政大學分校副校長等職。中共建政後先後任西安市市長，中共西安市委書記、第二書記、第一書記等職。1961年11月任陝西省政協主席。1978年3月當選為全國政協第五屆委員會常委。1983年逝世。

### 西安市人民委員會市長

1955年2月，西安市人民代表大會召開一屆二次會議，決定西安市人民政府改稱為西安市人民委員會。會議選舉方仲如為市人民委員會市長，張鋒伯、吳志淵、陳式玉、楊曉初為副市長。1968年5月1日撤銷市人民委員會，改設市革命委員會，並實行黨政一元化領導。

任次｜姓名｜肖像｜籍貫｜上任日期｜卸任日期｜備註

1｜方仲如｜

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｜陝西西安（一說陝西咸陽）｜1955年2月1日｜1956年12月｜在市政府改組為市人委之前即為市長。

2｜劉庚｜陝西臨潼｜1956年12月｜1960年11月｜此前曾任中共陝西省委常委、省委組織部部長等職。於1956年12月至1960年11月、1963年6月至1963年10月、1963年10月至1965年5月三度擔任西安市市長。1965年5月因受到批判而被迫下放勞動，後被平反。被平反後先後擔任陝西省革命委員會副主任、陝西省人民政府副省長等職。1986年退休，1994年逝世。

3｜時逸之｜山西晉城｜1960年11月｜1963年5月｜此前曾任陝西省政府秘書長、中共陝西省委常委、陝西省副省長等職。1960年11月兼任中共西安市委書記、西安市市長。1963年任中共中央西北局科技委員會副主任，中科院西北分院黨委書記、院長。文革時期遭受迫害。文革結束後先後擔任陝西省革命委員會副主任，陝西省人大常委會副主任、黨組副書記等職。1982年因病醫治無效去世。

4｜劉庚｜陝西臨潼｜1963年6月｜1963年10月｜第二度擔任西安市市長一職

（代理）｜張鋒伯｜陝西長安｜1963年10月12日｜1963年10月19日｜此前曾任西安市人民政府第二副市長、西安市人民委員會副市長等職。於1963年10月劉庚離任後短暫代理西安市市長一職。

5｜劉庚｜陝西臨潼｜1963年10月｜1965年5月｜於1963年10月召開的西安市第五屆人民代表大會第一次會議上第三度當選西安市人委會市長。

6｜徐步｜浙江寧波｜1965年5月｜1967年1月｜此前曾任南京市人民委員會秘書長、副市長，中共南京市委書記處書記、南京市市長等職。文革時期遭受衝擊和迫害，1967年逝世。

### 西安市革命委員會主任

1968年3月，西安市革命委員會在蘭州軍區的批准之下成立。同年5月1日召開西安市革命委員會成立大會，宣布撤銷原中共西安市委、西安市人民委員會及其所屬部門，於即日起實行黨政一元化領導體制。由孫長興擔任市革委會主任。這一舉措標誌著西安市革命委員會正式成立。同年5月10日西安市革命委員會正式開始辦公。1980年撤銷，改設市人民政府。

任次｜姓名｜肖像｜籍貫｜上任日期｜卸任日期｜備註

1｜孫長興｜江蘇灌雲｜1968年3月｜1975年12月｜此前參加過韓戰，任中國人民解放軍第二十一軍政治部主任兼西安警備區政委，第二十一軍副政委等職。1993年逝世。

2｜王林｜河北唐山｜1975年12月｜1979年1月｜此前任中央人民政府燃料工業部、電力工業部和水利電力部副部長等職。文革期間受到衝擊。1973年被下放至西安，任第三機械工業部西安紅旗機械廠黨委書記兼革委會主任。文革結束後相關職位逐漸得到恢復。1987年11月至1992年10月任中顧委委員，1997年5月離職。2004年逝世。

3｜陳元方｜陝西乾縣｜1979年2月｜1980年1月｜此前任中共西安市委副書記、書記處書記、副市長，中共陝西省委秘書長等職務。文革時期遭受迫害。1982年後任中共陝西省顧問委員會副主任兼陝西省地方志編撰委員會副主任。1993年因病去世。

### 西安市人民政府市長（第二次）

1980年1月27日至2月3日，西安市八屆人大二次會議召開。會議宣布市革命委員會改組為市人民政府，選舉王真為市人民政府市長。這一調整至今仍未發生變化。

任次｜姓名｜肖像｜籍貫｜上任日期｜卸任日期｜備註

1｜王真｜山東費縣｜1980年2月｜1981年12月｜此前任國家經委建材局局長，工交黨委辦公室副主任等職。1973年任陝西省革委會工交辦主任。1975年10月任中共西安市委書記（當時設有第一書記）、市革委會副主任。在卸任西安市市長之後先後擔任陝西省副省長，省政府顧問。2006年逝世。

2｜張鐵民｜山西吉縣｜1982年10月｜1984年11月｜此前曾擔任中共中央西北局經濟委員會副主任、銅川市委書記、市長、銅川礦務局黨委書記以及陝西省政府經濟委員會主任等職務。在擔任西安市市長期間，由於其頑強的作風，被譽為「鐵市長」。其還是中共十二大代表。1985年去世。

3｜袁正中｜江蘇啟東｜1985年4月｜1990年8月｜此前擔任大連工學院化工機械系講師，輕工業部西安造紙機械廠副科長、科長、設計研究室主任、副廠長，陝西省輕工業廳廳長等職。1990年8月任廣西壯族自治區人民政府副主席，1992年任中共廣西壯族自治區黨委常委，1993年任政府常務副主席，1998年至2002年任廣西政協副主席、黨組副書記。2024年逝世。

4｜崔林濤｜陝西千陽｜1991年4月｜1995年1月｜此前擔任國營一一五廠黨委副書記、書記，陝西省國防科工辦黨委書記等職。1988年8月起擔任中共西安市委副書記。後擔任中共陝西省委常委、西安市委書記，陝西省人大常委會副主任、黨組副書記、代理主任。是中共十五屆中央候補委員。

5｜馮煦初｜湖北黃陂｜1995年3月｜2002年2月｜此前任中共商洛地委委員、副書記、書記，陝西省人大商洛地區聯絡組組長，中共陝西省委組織部副部長，中共西安市委副書記等職。後擔任陝西投資集團董事長、黨委書記。

6｜孫清雲｜山東陵縣（今陵城區）｜2002年4月｜2006年7月｜此前任國務院辦公廳正局級秘書，中共陝西省西安市委常委、副市長，西安市委副書記等職。後任中共陝西省委常委、西安市委書記，中共陝西省委副書記，陝西省政協副主席。2016年1月29日因嚴重違紀而受到留黨察看二年，降為正處級非領導職務的處分。

7｜陳寶根｜甘肅臨夏｜2007年2月｜2012年2月｜此前任陝西省寶雞市委副書記、市長，四川省廣元市委副書記、市長，西安市委副書記，西安市政府副市長、黨組副書記等職。後擔任西安市人大常委會主任。

8｜董軍｜陝西韓城｜2012年2月｜2016年1月｜此前任中共西安市委常委、市政府副市長、黨組副書記，西安市委副書記等職。2015年4月因違規出入私人會所吃喝而受到黨內警告處分。後擔任西安市政協主席、黨組書記。

9｜上官吉慶｜陝西乾縣｜2016年2月｜2018年11月｜此前任中共寶雞市委副書記、市政府市長、黨組書記，中共寶雞市委書記、市人大常委會主任，中共西安市委副書記、市政府副市長、黨組副書記等職。後被給予留黨察看兩年，降為副廳級非領導職務的處分。

10｜李明遠｜陝西吳起｜2019年2月｜2023年4月｜此前歷任陝西省委科學技術工作委員會書記、省科學技術廳廳長，陝西省渭南市委副書記、市長，渭南市委書記等職。此後任陝西省委常委、省委統戰部部長，省政協黨組副書記、副主席等職。

11｜葉牛平｜

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｜安徽太湖｜2023年6月｜（現任）｜此前任中共揭陽市委副書記、市政府市長，中共揭陽市委書記、市人大常委會主任，廣東省政府秘書長、機關黨組書記、辦公廳主任，陝西省政府副省長等職。

## 基本資料

- 種類：西安市人民政府
- 域：中華人民共和國國徽
- 政府所在地：市長
- 現任者：葉牛平
- 其他：2023年6月3日
- 任命者：西安市人民代表大會（選舉產生）
- 行政中心：陝西省西安市未央區鳳城八路109號
- 首任：蕭振瀛（西安市政府市長）、賈拓夫（西安市人民政府市長）
- 設立：1928年9月22日、（西安市政府市長）、1949年5月25日、（西安市人民政府市長）
- 副職：副市長
- 網站：http://www.xa.gov.cn/