伯克制

伯克制是中國清末以前新疆回部實行的官制，主要通行於維吾爾（回人及塔蘭奇）、柯爾克孜、塔吉克等族地區。伯克原為回鶻官職，唐宋時已見於史籍。明清時期，西域天山南路的世俗官僚稱為伯克。中亞一些城市的統治者也自稱伯克。清乾隆二十四年（1759年）平定大小和卓之亂後，清廷保留了回部原有的伯克官職，並加以改革，將其納入清朝官制中。同治新疆回亂和阿古柏入侵後，伯克制度趨於瓦解。光緒十年（1884年）新疆建省，清廷下諭廢除各級伯克，新疆全境實行與內地相同的官僚體制。

## 沿革

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### 名稱含義和起源

伯克（بەگ）一詞是突厥語音譯，意思是「首領」，原是回鶻貴族的世襲官職。「伯克」的詞源有多種猜想，或認為來源於中文裡的「伯」，或認為來自於匈奴語，或認為薩珊王朝所用的波斯語「bega」。這一詞語最早見於8世紀的突厥文碑文中，如：闕特勤碑及芯伽可汗碑並記唐帝國附庸突厥的歷史時，即使用了「伯克」一詞：

尊貴的突厥子孫悉成唐代的奴僕，其清白處女悉降為奴婢。突厥伯克棄本族之稱號，而用唐家的稱號。屈服臣事於大唐天子之下凡五十年。為大唐天子，先征東方之高麗王，後征西方，至於鐵門，其間各地悉尊大唐天子而行其國之法度。唐代使用「匐」或者「輩」作為「beg」的音譯，代指特權階級或貴族，有時也指行政長官；蒙元時期則採用「別」、「伯」、「比」、「卑」等詞語作為音譯，在蒙古族中可指長子系統部落的首長及其女兒，或者薩滿教的；至於清朝，方才採用「伯克」或「比」的翻譯。明末以後，「伯克」成為中亞民族對官吏的代稱，據《回疆志》記載：「回人（維吾爾人）亦有官職制度。所謂伯克者，即其官也。」而在柯爾克孜族、哈薩克族等游牧民族中，「伯克」或「比」的含義和在維吾爾族中不一樣：柯爾克孜族中「比」是指部落首領，哈薩克族中則是指處理訴訟及習俗的博學者。

### 伯克制度的設立

依據《回疆志》的描述，清代以前，伯克「惟序坐次以相統屬，無服色崇卑之別。亦無貢賦、養廉額數，均視其所轄回民之多寡貧富，恣意索取，不知撫恤。」大小和卓統治回部期間，「凡所需粟、布、牲畜以及力役，不論人丁地畝，任意攤派。司事之大小伯克、酋目、阿渾（阿訇）等，上行下效，苛派侵漁，回民仍不免逃避流離。」

在平定大小和卓的過程中，清廷開始任命各城伯克，以鄂對為阿克蘇的阿奇木伯克、霍集斯為和闐阿奇木伯克，給三品頂戴。乾隆二十四年（1759年）閏六月，乾隆皇帝下諭酌議回部官制：

舒赫德等奏稱：「阿克蘇係回部大城，村莊甚多。舊係伯克密喇卜等管理。今雖不必準以內地官制，而品級職掌，宜為釐定，庶足以辨等威而昭守信」等語。所奏甚是。著照所請，以阿奇木伯克為三品，伊沙噶伯克為四品，噶匝納齊伯克為五品。將應陞人員，奏請補授。其小伯克密喇卜等，為六七品，俟缺出揀選補授。其餘各城俱一體辦理。……此等回人，雖承辦公事有官職大小之殊，皆係朕之臣僕。將來如阿奇木等大伯克，或令其輪班入覲，酌給官俸。其小伯克等，或所定租賦內，通融支給亦可。

此後數年中，清廷對原有的伯克官制進行改革，「勘酌定議，官仍各存其名，各司其職。添裁陞降，定以品級，奏請賞給頂翎。各按地方大小繁簡，酌給養廉，禁其橫徵。頒給鈐印，專其職守。」使大小伯克由世襲貴族轉變為地方官吏。其特點是：

- 廢除伯克世襲制，改為流任。
- 確定伯克的品秩和儀制。伯克最高為正三品，最低為七品。四品以上的阿奇木、伊什罕等伯克穿著內地官服，與滿漢官員一樣薙髮留辮，並祭拜孔子。
- 各伯克均由當地駐紮大臣管轄。三品至五品伯克由本城大臣簡選，經伊犁或喀什噶爾的參贊大臣奏請朝廷補放。六品以下由各城大臣簡選，上報參贊大臣驗放。
- 四品以上伯克須輪流進京朝覲皇帝，稱為「年班」。
- 伯克按秩品高低授予官田、種地人和養廉銀。
- 實行迴避制度，大伯克不得在本城任職，中小伯克不得在本村任職。

在天山以北的伊犁，清廷也任命了伯克管理維吾爾移民塔蘭奇事務。

### 廢止及後續影響

同治新疆回亂和阿古柏入侵摧毀了伯克制的社會基礎。光緒十年（1884年），新疆建省，廢除了伯克制，僅保留級別較高的阿奇木伯克、伊沙噶伯克頭銜。被裁撤的伯克充當了漢地「鄉紳」的角色，有人仍在州、縣衙門做書吏等差事。

## 伯克官職

清代新疆的各級伯克官職有三十餘種，品級為三品到七品，員額共270人左右。其中阿奇木伯克、伊沙噶伯克、商伯克、哈子伯克、密喇布伯克、明伯克在各大城普遍設置，員額佔伯克總數的七成左右。在地域上，人口密集的喀什噶爾、葉爾羌、和闐所置伯克最多，而拜、賽喇木等小城僅設伯克六人。

名稱｜異名｜最高品級｜一般職責｜名稱釋義

阿奇木伯克｜三品｜總管一城、一地的穆斯林居民事務｜聽政公平

伊沙噶伯克｜伊什罕、伊沙罕｜四品｜協助阿奇木伯克辦事｜管門人

噶匝納齊伯克｜噶雜納齊、噶雜拉齊、噶匝爾齊｜四品｜掌管土地錢糧、稅收｜司庫

商伯克｜尚伯克｜四品｜掌管徵收、轉運糧賦｜「商」，準噶爾語「布」之意

哈子伯克｜哈資；喀孜｜五品｜掌管刑名訴訟，為宗教法官｜審問

密喇布伯克｜米拉甫｜五品｜「職司水利、疏浚、灌溉之務」｜水官

訥克布伯克｜五品｜掌管工匠差役、營造事務｜督催

茂特色布伯克｜莫提色布依｜五品｜掌管伊斯蘭宗教事務，「不與民事」｜司賬員

帕察沙布伯克｜帕提沙布｜五品｜掌管巡捕、提牢｜夜間巡邏者

克圖瓦爾伯克｜五品｜「辦理工程事務」

克勒克雅喇克伯克｜柯勒克牙拉克｜五品｜掌管貿易、商稅｜一切事宜

斯帕哈子伯克｜斯帕哈資｜五品｜掌管貴族諍訟｜斯帕，即官吏

拉雅哈子伯克｜拉雅哈資｜五品｜掌管平民諍訟｜拉雅，即農民

哈喇都官伯克｜喀喇都管｜五品｜掌管臺站，修整兵械｜「哈喇」為瞭望，「都官」為公署

木特漥里伯克｜密圖瓦利、木特斡里｜五品｜掌管買賣田園、房產及其稅收，即瓦合甫的管理者｜木特：經紀；漥里：田畝

巴濟吉爾伯克｜巴齊吉爾、巴濟格爾｜六品｜掌管稅務｜徵稅官

阿爾巴布伯克｜阿爾布｜六品｜管理派差催課，相當於鄉長、里正｜掌管門關

明伯克｜六品｜分領回人頭目，相當於千總｜一千

都官伯克｜都管｜六品｜掌管公文檔案、驛館及移送官文｜公署

什和勒伯克｜六品｜掌管驛站糧草，協辦都官伯克事務｜右臂

巴克瑪塔爾伯克｜巴克邁塔爾｜六品｜管理果園｜管理果園者

鄂爾沁伯克｜六品｜「徵輸數十人糧賦」，相當於十戶長

匝布梯墨克塔布伯克｜雜布提墨克塔布｜六品｜掌管伊斯蘭宗教學校事務｜稽查校舍

哲博伯克｜哲伯｜六品｜修造兵甲器械｜波斯語「鐵甲」

色依得爾伯克｜塞特里、都爾里｜六品｜「巡察街道、園林、果木諸務」

市琿伯克｜七品｜協助都官伯克辦事

多博伯克｜七品｜「徵輸兩千戶糧賦」

玉資伯克｜七品｜徵收百戶糧賦，相當於百戶長｜一百

都爾噶伯克｜七品｜「阿奇木首領官」｜都爾：隸屬；噶：首領

巴匝爾伯克｜七品｜「管理市集細務」｜市場

哈什伯克｜七品｜「承辦採玉事務」｜哈什，即喀什，玉石之意

鄂克他克齊伯克｜鄂克他克奇｜七品｜「掌管宴會牲牽果品之屬」

依爾哈齊伯克｜七品｜掌管修建城垣街市、開山修路｜蒙古語「挖掘者」

阿爾屯伯克｜七品｜專管淘金｜阿爾屯即「金」之意

喀魯爾伯克｜七品｜管巡視卡倫

密斯伯克｜挖銅伯克、採銅伯克｜七品｜駐庫隴勒、玉古爾採銅。｜密斯，即「銅」

管銅伯克｜七品｜駐庫車、沙雅爾、阿克蘇

採鉛伯克｜七品

協辦旗務伯克｜不詳｜協助哈密郡王及管旗章京辦理旗務。僅設哈密二人。

## 參考文獻

### 書籍

- 乾隆鈔本《回疆志》，《中國方志叢書》西部地方第一號，成文出版社影印，1968年3月臺一版
- 嘉慶重修《大清一統志》，商務印書館《四部叢刊》影印殿本
- 《清史稿》，中華書局排印本
- 佐口透著，凌頌純譯，1983，《18-19世紀新疆社會史研究》，烏魯木齊：新疆人民出版社
- 新疆社會科學院歷史研究所，1987，《新疆地方歷史資料選輯》，北京：人民出版社
- 費正清、劉廣京編，中國社會科學院歷史研究編譯所譯，1993，《劍橋中國晚清史》，北京：中國社會科學出版社