電影發展基金

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香港電影發展基金（Hong Kong Film Development Fund）於1999年由香港政府出資成立，旨在資助有利香港電影業長遠發展的項目，藉以提升本地電影業的專業水平與國際競爭力。該基金由香港電影發展局秘書處負責管理，現歸文化體育及旅遊局轄下文創產業發展處督導。

基金成立初期，政府撥款一億港元，資助業界推行有利電影業整體發展的計劃。此後政府多次注資以擴大基金規模：2007年7月注入三億港元，擴大適用範疇至中低成本電影製作融資；2015年5月再注資二億港元，推出「電影製作資助計劃」以扶助小型電影製作；2016年6月額外注資二千萬港元，專項資助本地粵語電影在內地的發行及宣傳；2019年5月再度注資十億港元，以支援本地電影業再創高峰；2024年5月，《財政預算案》宣布再向基金注資約十四億港元。計及2024年的注資，政府歷年合共向基金注資逾三十億港元。

## 管理架構

基金由香港電影發展局秘書處負責日常管理，並向文化體育及旅遊局局長負責。電影發展局的職能包括就電影業發展政策、策略及公帑運用向局長提供意見。2025年3月，政府再度委任王英偉博士為電影發展局主席、張婉婷為副主席，任期兩年至2027年3月31日。新一屆委員會包含多名業界資深人士及新任成員，負責就提升港產片製作、人才培訓、開拓市場及拓展觀眾群等四大方向向政府獻策。

基金資助申請須經香港電影發展局秘書處初步評估，符合資格者再交由業界顧問及基金審核委員會評核，最終由文化體育及旅遊局常任秘書長綜合考慮劇本創意及質素、製作預算、預計收入及本地製作元素等因素後作出決定。

## 主要資助計劃

基金現設有以下主要資助計劃：

### 電影製作融資計劃

2007年推出，為製作預算不超過二千五百萬港元的電影提供融資。2025年1月15日，該計劃升級為「電影製作融資計劃2.0」，不設申請時限，主要優化措施包括：將政府最高融資金額由九百萬港元提高至一千萬港元、最高融資比例達製作預算的四成；開拍時可獲發放的融資額由五成增至七成；申請公司及主要融資者配額由兩個增至四個；並容許私人投資者優先收回一半投資，以鼓勵市場資金參與。

### 首部劇情電影計劃

2013年3月推出，透過電影創作及製作計劃比賽選拔新秀，由電影發展基金撥款資助得獎新導演及其團隊拍攝首部劇情電影。計劃分為大專組及專業組，各組別得獎團隊可分別獲資助最多五百萬港元及八百萬港元拍攝首部劇情長片。截至2025年10月，計劃已舉辦八屆，共產生三十部優勝作品，當中十八部已在本港院線上映，並於各大電影頒獎禮獲得多項提名及獎項。過去三年，電影發展局及文創處亦資助十三位新導演出席四十六個境外影展及放映活動，協助其建立國際業界網路。

### 開拓內地電影市場資助計劃

旨在支持香港電影公司與內地文化企業合作，增加香港電影進入內地市場的機會，並培育能打進內地市場的香港導演。獲批電影須在本港院線公開上映；若成功在內地院線或串流平台上映，最高可獲一千萬港元政府融資。

### 資助其他電影相關計劃

此計劃資助有利香港電影業發展的項目及活動，涵蓋以下多個子項目：

- 「弘揚中華文化電影製作資助計劃」：鼓勵香港導演將中華文化元素融入電影，宣揚中華文化魅力，每部電影最多可獲資助一千萬港元製作費。
- 「歐亞文化交流電影製作資助計劃」：透過資助香港與歐洲或亞洲國家電影人合作拍攝的電影計劃，促進合拍電影在國際市場的曝光率。計劃分兩期合共資助最多八部電影，每部最多獲資助九百萬港元。
- 「串流平台內容開發計劃」：以比賽形式培育開發串流平台作品的跨影視創作團隊，推動電影行業進入新發行市場。
- 「劇本孵化計劃」：發掘及培育本地編劇人才，孵化高質素劇本，政府預留逾八百萬港元推行此項計劃。

## 資助成果

據政府資料顯示，2019年至2023年間，電影發展基金共資助四十八部電影，涉及資助總額約二億八千六百萬港元。按題材分類，包括劇情片二十六部、喜劇十部、驚慄類及犯罪類各三部、愛情類及家庭類各兩部。獲資助電影中不乏叫好叫座之作，例如第42屆香港電影金像獎最佳電影《毒舌大狀》獲資助約八百八十七萬港元，《正義迴廊》則獲約二百五十萬港元。

截至2022年6月，基金下的「電影製作融資計劃」共為五十七部港產電影提供融資，其中十七部由首次執導的導演拍攝，合共撥款二億一千七百萬港元。

根據2024/25年度立法會財委會文件，基金該年度預算開支約二億四千一百六十萬港元，用於提升港產片製作、人才培訓、拓展市場及拓展觀眾群四大範疇。

## 獲基金批出融資之電影

批准日期｜電影名稱｜批准融資額（港元）｜導演｜演員｜最終香港票房（港元）

2008年1月｜《麥兜響噹噹》｜$3,598,800｜謝立文｜吳君如、黃秋生、詹瑞文｜$2,462,303

2008年2月｜《親密》｜$1,618,255｜岸西｜鄭伊健、林嘉欣｜$842,474

2008年5月｜《戰·無雙》｜$2,993,179｜熊欣欣｜李璨琛、張兆輝、蔣璐霞｜$327

2008年6月｜《愛得起》｜$2,419,674｜火火、馬偉豪｜梁詠琪、陳柏霖｜$165,219

2008年9月｜《贖命》｜$3,017,435｜周隼｜陳奕迅｜$666,269

2008年10月｜《戀人絮語》｜$1,855,297｜曾國祥、尹志文｜陳奕迅、林嘉欣｜$2,075,832

2008年12月｜《歲月神偷》｜$3,598,274｜羅啟銳｜任達華、吳君如｜$23,133,269

2009年2月｜《分手說愛你》｜$1,759,500｜黃真真｜房祖名、薛凱琪｜$10,333,691

2009年4月｜《人間喜劇》｜$2,520,000｜陳慶嘉、秦小珍｜杜汶澤、王祖藍｜$7,292,519

2009年8月｜《37》｜$2,842,500｜陳國新｜楊采妮、林妙可｜$33,520

2010年7月｜《熱浪球愛戰》｜$2,799,836｜鄧東明｜羅仲謙、周秀娜｜$1,677,655

2010年12月｜《潮性辦公室》｜$1,723,750｜詹瑞文、李公樂｜詹瑞文、呂慧儀｜$3,411,062

2011年3月｜《搏擊迷城》｜$3,748,788｜陳麗英｜陳偉霆、李菲兒｜$3,729

《殺手歐陽盆栽》｜$3,012,250｜尹志文、李豐博｜蕭敬騰、周秀娜｜$523,618

2011年9月｜《高舉．愛》｜$2,708,816｜邱禮濤｜杜汶澤、江若琳｜$1,298,130

2012年1月｜《愛情達人》｜$2,995,500｜曹建南｜袁詠儀、林雪｜$5,625

2012年7月｜《狂舞派》｜$2,119,519｜黃修平｜蔡瀚億、楊樂文、顏卓靈｜$13,646,417

2012年8月｜《一個複雜故事》｜$3,014,859｜周冠威｜張學友、朱芷瑩、車婉婉｜$276,738

2012年9月｜《過界》｜$4,000,000｜劉韻文｜劉嘉玲、陳坤｜$402,972

2012年10月｜《末日派對》｜$3,384,000｜何康｜黃貫中、謝安琪、泰迪羅賓｜$290,326

2012年12月｜《不愛不散》｜$1,597,100｜葉偉英｜蘇永康、鄧麗欣｜$1,480

《第七謊言》｜$1,840,000｜孔令政｜羅仲謙、林德信｜$584,975

2013年3月｜《爆3俏嬌娃》｜$2,251,147｜卓韻芝｜趙勁皓、周秀娜｜$1,450,055

2013年6月｜《那夜凌晨，我坐上了旺角開往大埔的紅Van》｜$5,250,000｜陳果｜黃又南、任達華｜$21,298,819

2013年8月｜《恐怖在線》｜$1,500,000｜杜玉貞｜張兆輝、李梓宸｜$4,460,210

《媽咪俠》｜$1,590,180｜高志森｜曾江、馮寶寶｜$443,366

2014年7月｜《我們停戰吧！》｜$1,951,632｜陸天華｜林文龍、譚耀文｜$483,470

2015年6月｜《此情此刻》｜$2,760,000｜黃國輝｜林家棟、陳靜｜$215,798

2015年9月｜《愛革命》｜$2,997,300｜梁德森｜李璨琛｜$43,752

2016年3月｜《八步半喜怒哀樂》｜$1,958,000｜泰迪羅賓｜關楚耀、吳千語｜$525,491

2016年4月｜《黃金花》｜$3,397,668｜陳大利｜呂良偉、毛舜筠｜$6,046,782

2016年6月｜《今晚打喪屍》｜$1,979,000｜盧煒麟｜張繼聰、白只、王敏奕、顏卓靈｜$5,010,411

《逆向誘拐》｜$1,379,749｜黃浩然｜邵仲衡、吳肇軒、蘇麗珊｜$1,111,389

2017年2月｜《好好拍電影》｜$1,959,200｜文念中｜許鞍華｜$963,260

2017年8月｜《逆流大叔》｜$4,492,800｜陳詠燊｜吳鎮宇、胡定欣｜$15,690,440

2017年12月｜《喜歡妳是妳》｜$1,064,000｜吳詠珊、楊潮凱｜陳健朗、談善言、楊偲泳｜$2,451,777

2018年4月｜《再見UFO》｜$5,400,000｜梁栢堅｜Shine、蔡卓妍

2018年10月｜《給我1天》｜$2,000,000｜李敏｜蔡卓妍、王祖藍

2018年11月｜《你咪理，我愛你！》｜$5,200,000｜王祖藍｜王祖藍、王菀之｜$8,947,057

2019年7月｜《Baby復仇記》｜$3,750,000｜陸以心｜朱鑑然、陳靜｜$501,180

2019年8月｜《金童》｜$5,162,101｜陳維冠｜張繼聰、韋羅莎

2019年12月｜《正義迴廊》｜$2,502,500｜何爵天｜楊偉倫、麥沛東、蘇玉華、周文健｜$43,691,815

2020年11月｜《一路瞳行》｜$2,391,540｜朱鳳嫻｜吳岱融、惠英紅、吳千語｜$4,864,927

2020年12月｜《世外》｜$5,600,000｜吳啟忠｜待定

2021年1月｜《久別重逢》｜$5,353,220｜梁禮彥｜鄭伊健、陳卓賢、許恩怡、蔡思韻｜$10,800,000

《洗碗天團》｜$4,798,600｜沈錫然｜鄭伊健、任賢齊、談善言、潘燦良

2021年2月｜《出租家人》｜$5,600,000｜劉偉恆｜曾志偉、陳家樂、周家怡｜$3,554,718

《過時·過節》｜$3,250,000｜曾慶宏｜毛舜筠、謝君豪、呂爵安、談善言、盧瀚霆｜$12,510,000

2021年3月｜《電子靈》｜$2,030,000｜梁碧芝｜楊天宇、李靖筠、何珮瑜｜$173,361

2021年4月｜《贖夢》｜$9,000,000｜張家輝｜張家輝、陳法拉、劉俊謙

2021年7月｜《拼命三郎》｜$3,873,600｜陳大利｜譚耀文

《送院途中》｜$9,000,000｜卓韻芝｜古天樂、游學修、袁澧林

2021年8月｜《得寵先生》｜$4,000,000｜李志偉、何英毅｜鄭丹瑞、盧慧敏

2021年9月｜《闔家辣》｜$4,534,000｜鄭晉軒｜鄭中基、吳君如、梁詠琪、呂爵安｜$32,708,642

《觸電》｜$4,800,000｜梁國輝｜姜皓文、陳穎欣

《失衡凶間之罪與殺》｜$3,783,200｜許學文、陳翊恆、黃千殷｜林嘉欣、衛詩雅、劉俊謙、蔡思韻、黃又南、朱栢康、朱鑑然、胡子彤｜$675,697

《死屍死時四十四》｜$7,552,400｜何爵天｜鄭中基、毛舜筠、黃又南、楊偉倫｜$23,078,611

《邪魔歪道》（最終改名為邪Mall)｜$4,678,800｜黎震龍｜姜皓文、王家晴、楊偉倫

2021年10月｜《阿媽有咗第二個》｜$4,000,000｜彭秀慧｜毛舜筠、姜濤、柳應廷、岑珈其、鄧麗英｜$44,096,039

2022年1月｜《裏應外合》｜$6,400,000｜袁劍偉｜張繼聰、楊天宇、馬思惠、周家怡、余安安、莊鍶敏

《像我這樣的愛情》｜$3,200,000｜譚惠貞｜劉俊謙、袁澧林、楊淇

2022年5月｜《毒舌大狀》｜$8,866,250｜吳煒倫｜黃子華、謝君豪、王丹妮、廖子妤、王敏德、何啟華、楊偲泳、栢天男｜$121,794,204

2022年6月｜《一樣的天空》｜$2,489,730｜陳翊恆、侯楚峰、潘梓然、葉正恆｜周祉君、林德信、胡鴻鈞｜1,434,833

《爸爸》｜$7,246,400｜翁子光

2022年10月｜《七月返歸》｜$3,599,200｜謝家祺｜江熚生、白靈

2023年2月｜《龍城追兇》｜$6,569,910｜劉國昌

2023年4月｜《望月》｜$1,650,000｜羅耀輝｜李靖筠、陳湛文、李麗珍、李芯駖

2023年7月｜《陰目偵信》｜$2,750,000｜梁國輝｜ERROR、周家怡、譚旻萱

2024年2月｜《金雀》｜$8,591,200｜鄒凱光｜待定

《紅豆》｜$3,320,000｜鄒穎｜任達華、鄧麗欣

2024年7月｜《功夫少年》｜$10,000,000｜高志森｜洪金寶、朱咪咪

《我老豆係外星人》｜$2,500,000｜吳詠珊、楊潮凱｜泰迪羅賓、楊潮凱

《浪花男女》｜$5,200,000｜馮志強｜待定

2024年8月｜《一個部門的誕生》｜$5,680,000｜麥天樞

2024年10月｜《不是人》｜$9,000,000｜鄭保瑞

《上半場》｜$3,197,600｜黃柏基｜陳湛文、梁詠琪

《屎撈人 - 在路途上》｜$8,710,400｜謝立文｜待定

資料來源：電影製作融資計劃

## 爭議

2012年11月14日，香港政府審計署署長發表第59號報告書，其中一部分報告指出電影發展基金在審批電影融資過程的問題，現摘錄數點如下：

### 未能收回全數電影融資成本

審計署指出，絕大部分獲電影發展基金融資的電影整體融資收回率只有四成多，其中陳奕迅主演的電影《贖命》，政府融資300萬港元，票房不足100萬港元，政府只收回1,769港元。此外，由李璨琛主演的《戰．無雙》，只在2012年六月上映兩天，票房只得327港元，政府的300萬港元融資無法收回分毫。

即使是錄得高票房的港產電影，政府亦不能全數收回融資成本。電影《歲月神偷》獲政府電影發展基金融資360萬港幣，儘管本港票房大收逾2,000萬港幣，但政府最終只收回約296萬港幣，收回率為82.1%。另一個例子《麥兜響噹噹》，在本港僅200多萬元票房，但中國大陸票房有7000多萬元人民幣，融資的收回率卻只有58.6%，大約211萬港元。經審計署調查，發現當中最大原因是電影的宣傳發行費超出認可上限數倍，令淨收益大減。

審計署在報告中表示理解政府向電影製作提供融資，或涉較高投資風險，但由於涉及公帑，政府須評估可否接受整體收回率偏低的情況、檢討現時提供融資的模式，以及評估申請人的商業可行性措施是否有效。

### 電影宣傳費超支

一般來說，電影發展基金融資佔製作費三至四成，以電影票房、賣埠費連版稅等總收益減去製作費、宣傳發行費等成本，得出的淨收益會按比例攤分予基金。審計署不點名指，其中一部電影向基金申報宣傳發行開支為270萬港幣，但再調查後發現連同香港以外市場開支計算，總宣傳發行開支實為810萬港幣，超出規定的宣傳費上限270萬港元達3倍，但竟獲基金認可，按審計署提供的上映日期推斷，此電影正是《歲月神偷》。

### 第三方融資問題

如要成功取得電影發展基金融資，申請人要先取得獨立第三方融資，證明電影在商業上可行，但審計署審查15宗申請，發現其中六宗的所謂第三方融資者正是申請者本人，另外五宗亦為與申請人有關的公司，此11宗申請有10宗獲批，因而存在角色及利益衝突，期間審計署審查五部已上映電影，發現當中兩部電影未獲負責審批基金的創意香港辦公室電影服務統籌科批准，便將淨收益攤分。審計署建議當局為電影發展基金進行策略性檢討。對此電影服務統籌科解釋，很多投資者要求申請人先獲基金撥款才答允投資。另一方面，資深電影人岑建勳回應指，若申請者本人都不投資，便無助其他投資者對投資電影的信心。

### 本末倒置

電影發展基金的原意是協助本港電影的製作，但審計署指，電影發展基金過去七年來，資助電影的活動項目總額達港幣1.5億元，遠超對電影製作的融資，真正提供給電影製作的只得5,800萬港元，其間基金資助二十二部電影及七十九個電影項目，批出逾一億五千多萬港元，尚餘一億一千三百七十萬港元，每年開支約三千八百萬港元，預計到2015年中前耗盡，需要政府再度注資。

本港每年的四大電影盛事，包括香港電影金像獎頒獎禮、亞洲電影大獎、香港影視娛樂博覽及香港亞洲電影投資會，亦相當依賴基金資助，過去四年間獲資助港幣八千八百萬元，佔期內電影項目連製作總額一億八千多萬港元的四成九，令基金支援拍電影、培訓人才款額相應減少。其中亞洲電影大獎宣稱透過20條廣播及網上頻道，將節目播放予全球三億多住戶觀看，但他們沒有收取任何廣播費，每年均倚賴基金資助700多萬元。香港亞洲電影投資會亦每年獲400萬元資助，投資會每年3月在港舉行，為期三天，為亞洲電影製作人提供平台，介紹他們的電影，吸引投資，但過去三年，僅在2009年有一部港產片因參加投資會而獲得投資。

審計署因而促主辦機構開拓資金收入來源，且四大盛事亦沒列明預計的廣告收入、轉播費收入等，難保政府過度補貼虧蝕。

### 業界及市民回應

事件引起香港市民對電影業界濫用公帑的疑慮，但《歲月神偷》監製張婉婷則回應，指電影發展基金不應純為賺錢，亦應以提升本土電影認知為目標，及考慮文化上的無形收益。她同意基金對電影製作及其他活動的分配要再作研究，此外她稱受通脹、人民幣升值、工資上漲等因素影響，現時一般中小型電影製作費，已升至約2000萬港幣的水平，她建議預算上限應調高，不過她並沒有回應宣傳費超支的問題。