中華人民共和國最高領導人

中華人民共和國最高領導人，即中國最高領導人，是一個中國非官方的稱謂，並非法定職位，意指在中華人民共和國政治中具有最終決定、最高地位的最高領導人。通常擔任中共中央總書記（1982年前為中共中央主席）、中共中央軍委主席這2個最有權力的職位。目前為止，毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平被認為是5代領導集體最高領導人，而華國鋒為第1代、第2代之間過渡時期的最高領導人。最高領導人無需擔任國家主席（國家代表）、國務院總理（政府首腦），且執政時期政治排名未必是第1位，但能有效控制黨政軍三大組織——中國共產黨、中華人民共和國政府、國家武裝力量（例如鄧小平)，所以被稱為最高領導人。胡錦濤任內的領導集體被稱為「以胡錦濤同志為總書記的黨中央」，而毛澤東、華國鋒、習近平在任期間曾被冠以「領袖」稱號。1989年以來，中國共產黨分別認定毛澤東、鄧小平、江澤民、習近平為領導集體核心。

## 概述

中華人民共和國採取蘇聯式的議行合一政治體制，國家立法機關為全國人民代表大會（閉會期間由其常務委員會代行權力）是最高權力機關，處於所有國家機構的最高地位。按照1982年制定的第四部憲法，當今中國的政治制度近似內閣制，憲法條文沒有國家元首的規定，國家主席作為國家代表，代表國家主權，但不具有獨立的行政權力，國家主席依照全國人民代表大會及其常務委員會的決定發布行政命令，所以僅相當於虛位元首，以總理為政府首腦的國務院（中央人民政府）作為國家最高行政機關向全國人大及其常委會負責。由於中國共產黨堅持對國家的絕對領導，因此黨對政治的影響力往往決定國家政治的發展方向。中華人民共和國實權一般劃分為黨（中共中央）、政（中央人民政府）、軍（中央軍委）三部分。在中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度下，實質上為中共一黨執政的體制，中共中央總書記一般為實際上的最高領導人，亦是政治排名最前的領導職務。1993年以來，中共中央總書記、中央軍委主席、國家主席，一般由同一人兼任，即「三位一體」的領導體制。

中國在改革開放以後，經濟迅速發展，加上門戶開放，外事活動不斷增加，因此自二十世紀九十年代開始，中國最高領導人一般會兼任國家主權象徵的國家主席職務，以國家代表的身份從事國事活動。國家主席職務在1982年重新設立後的英文名稱為「President」而非「Chairman」，加上最高領導人多以國家主席的身份從事外交活動和國事訪問，不少西方媒體和機構將國家主席認定為中國的最高領導職務。不過到了2019年11月，美中經濟暨安全檢討委員會的報告建議：美國不應該再稱呼中國最高領導人習近平為「主席」，應該以中國共產黨最高領導人的職銜「總書記」稱呼他。2020年8月，美國有國會議員推動一項法案，要求美國政府在官方文件中，以「中共總書記」，而非「國家主席」來稱呼中國最高領導人。

隨著改革開放後政治生態的發展，強人領導階段的結束，中共元老退出政治舞台，以江澤民和胡錦濤為首的第三和第四代領導集體加強集體領導制，特別是中共中央政治局常委之間的分工，使最高領導人扮演的角色曾一度相對以前變得式微。習近平在中共十八大後接任中共中央總書記後，隨著由總書記領銜擔任一把手的中央全面深化改革領導小組（2018年改為委員會）及中央國家安全委員會等一系列黨內機構的設立和反腐敗工作的進行，最高領導人的權力再次得到強化。

2017年，第十九屆中共中央政治局會議通過《中共中央政治局關於加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》，規定政治局全體成員（包括政治局常委）每年需黨中央和總書記書面述職。《規定》還要求政治局成員帶頭樹立「四個意識」，堅定「四個自信」，主動將重大問題報請黨中央研究。2018年，中央政治局同志首次向黨中央和習近平總書記書面述職，提出要帶頭增強「四個意識」，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，落實重大問題請示報告制度等。2019年，中央政治局成員再次按規定向黨中央和習近平總書記書面述職。2019年政治局述職報告繼續提出，自覺把維護習近平總書記核心地位和黨中央集中統一領導作為最高政治原則和根本政治規矩。此後全國人大常委會、國務院、全國政協黨組成員，最高人民法院、最高人民檢察院的黨組書記也納入了書面述職的範圍。

## 歷史

1949年10月1日，中華人民共和國中央人民政府成立，毛澤東出任中央人民政府主席和人民革命軍事委員會主席。1959年毛澤東決定不連任國家主席，但續任中共中央主席和中共中央軍委主席至1976年去世。「文化大革命」期間，時任國家主席劉少奇被打倒，後國家主席一職長期缺位及被修憲廢除。中共中央第一副主席、國務院總理華國鋒在毛澤東逝世和粉碎四人幫後接任中共中央主席和中共中央軍委主席，這種情況才結束，但華國鋒的政治地位在鄧小平掌權後不被中共承認。

在1978年改革開放以後，這種情形再次出現，還特別體現於在黨（中共中央總書記）、國（國家主席）、政（國務院總理）均沒有在最高職銜的領導人鄧小平身上。隨著鄧小平所倡導推動的政治制度化的建設，實行「廢除幹部領導職務終身制」。1982年通過的《中華人民共和國憲法》重新設置了自1975年廢除的國家主席和副主席，但沒有賦予國家主席實權，也沒有明文規定其國家元首的地位。

自1993年第三代領導人江澤民在八屆全國人大一次會議接替楊尚昆出任國家主席以來，最高領導人才重新同時保持中共中央總書記、中華人民共和國主席、中央軍事委員會主席，執政黨、國家、軍隊相應機構的頭銜。自1949年建國以來，中共中央軍委主席的職務，長期是辨別最高領導人的指標。與沒有實權的國家主席只能連任一次（最多擔任十年）不一樣，擁有實權的總書記和軍委主席一直沒有連任限制。

2018年，中共中央提議第十三屆全國人民代表大會修改憲法廢除國家主席連任不得超過兩屆的限制。由於修憲沒有增加國家主席的權力，單獨職務下其虛位元首性質不變。

現任領導人習近平的中共中央總書記和中央軍委主席兩個掌握實權的職務本身已經沒有任期限制，刪除國家主席連任限制，意味他可以成為繼中國共產黨中央委員會主席毛澤東之後的終身領導人，結束鄧小平時代以來實行的「廢除終身制」。2022年10月的中共二十屆一中全會上，習近平第三次連任中共中央總書記和中共中央軍委主席，開始最高領導人的第三任期。到了2026年，習近平已經成為中國共產黨成立以來任期最長的總書記。一般預計習近平將於2027年秋季召開的中共二十一屆一中全會上第四度擔任中共中央總書記和中共中央軍委主席，開始最高領導人的第四任期。

## 排名

一般而言，中華人民共和國最高領導人皆同時擔任中國共產黨最高負責人職務，其政治排名會是第一位，但鄧小平執政時期情況卻不一樣。鄧小平在1978年12月召開的中共十一屆三中全會上被確立為實際最高領導人，當時他仍擔任「三副一長」的職務，政治排名在黨主席華國鋒和另一位副主席葉劍英之後，位列第三。到了1981年6月，鄧小平出任中共中央軍委主席，他的排名繼續保留第三位，在新任黨主席兼總書記胡耀邦和葉劍英之後。至1987年中共十三大召開後，鄧小平退任中共中央政治局委員、常委的職務，但留任中央軍委主席，排名僅次於時任總書記趙紫陽。此後至鄧小平卸下所有職務前，繼續保留排名第二的政治地位，但他在1989年中共十三屆五中全會卸任中央軍委主席後被確認為「領導核心」，正式確立其第二代最高領導人的歷史定位。

## 列表

迄今，中國最高領導人先後共有5代、1位過渡時期最高領導人（除鄧小平以外均擔任過中國共產黨的最高職務）：

第一代領導集體

代次｜照片｜姓名｜在任時期｜職銜｜任職時期｜提出的指導思想｜中共中央負責人｜國家主席｜中央軍委主席｜國務院總理

第一代｜

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｜毛澤東｜1949年10月1日（中華人民共和國成立）－1976年9月9日（毛澤東逝世）｜中國共產黨中央政治局主席｜1943年3月20日－1956年9月27日｜1949年10月1日↓1976年9月9日｜毛澤東思想｜毛澤東｜毛澤東↓劉少奇↓職務廢除｜毛澤東｜周恩來↓華國鋒

中國共產黨中央書記處主席

中國共產黨中央委員會主席｜1945年6月19日－1976年9月9日

中華人民共和國中央人民政府主席｜1949年10月1日－1954年9月27日

中央人民政府人民革命軍事委員會主席

中國共產黨中央軍事委員會主席｜1954年9月28日－1976年9月9日

中華人民共和國主席｜1954年9月27日－1959年4月27日

中華人民共和國國防委員會主席｜1954年9月29日－1959年4月28日

中國人民政治協商會議全國委員會主席｜1949年10月9日－1954年12月25日

中國人民政治協商會議全國委員會名譽主席｜1954年12月25日－1976年9月9日

過渡期｜

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｜華國鋒｜1976年10月7日（懷仁堂事變接任中共中央主席）－1978年12月22日（中共十一屆三中全會閉幕）｜中華人民共和國公安部部長｜1973年10月－1977年3月｜1976年9月9日↓1978年12月22日｜毛澤東思想（兩個凡是）｜華國鋒｜職務廢除｜華國鋒

中華人民共和國國務院總理｜1976年2月2日－1980年9月10日

中國共產黨中央委員會第一副主席｜1976年4月7日－1976年10月7日

中國共產黨中央委員會主席｜1976年10月7日－1981年6月28日

中國共產黨中央軍事委員會主席

第二代｜

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｜鄧小平｜1978年12月22日（中共十一屆三中全會閉幕）－1989年11月9日（江澤民接任中共中央軍委會主席）｜中國共產黨中央委員會副主席｜1977年7月21日－1982年9月11日｜1978年12月22日↓1989年11月9日｜鄧小平理論｜華國鋒↓胡耀邦↓趙紫陽｜職務廢除↓李先念↓楊尚昆｜華國鋒↓鄧小平｜華國鋒↓趙紫陽↓李鵬

中華人民共和國國務院副總理｜1977年7月21日－1980年9月10日

中國共產黨中央軍事委員會副主席｜1977年7月21日－1981年6月29日

中國人民解放軍總參謀長｜1977年7月21日－1980年3月

中國人民政治協商會議全國委員會主席｜1978年3月8日－1983年6月17日

中國共產黨中央軍事委員會主席｜1981年6月29日－1989年11月9日

中國共產黨中央顧問委員會主任｜1982年9月13日－1987年11月1日

中華人民共和國中央軍事委員會主席｜1983年6月6日－1990年3月19日

第三代｜

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｜江澤民｜1989年11月9日（接任中共中央軍委會主席）－2002年11月15日（中共十六大辭去黨總書記）｜中國共產黨中央委員會總書記｜1989年6月24日－2002年11月15日｜1989年11月9日↓2002年11月15日｜「三個代表」重要思想｜江澤民｜楊尚昆↓江澤民｜江澤民｜李鵬↓朱鎔基

中國共產黨中央軍事委員會主席｜1989年11月9日－2004年9月19日

中華人民共和國中央軍事委員會主席｜1990年3月19日－2005年3月13日

中華人民共和國主席｜1993年3月27日－2003年3月15日

第四代｜

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｜胡錦濤｜2002年11月15日（中共十六屆一中全會，接任中共中央總書記）－2012年11月15日（中共十八大辭去中共中央總書記、中共中央軍委主席）｜中國共產黨中央委員會總書記｜2002年11月15日－2012年11月15日｜2002年11月15日↓2012年11月15日｜科學發展觀｜胡錦濤｜江澤民↓胡錦濤｜溫家寶

中華人民共和國主席｜2003年3月15日—2013年3月14日

中國共產黨中央軍事委員會主席｜2004年9月19日－2012年11月15日

中華人民共和國中央軍事委員會主席｜2005年3月13日—2013年3月14日

第五代｜

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｜習近平｜2012年11月15日（中共十八屆一中全會，接任中共中央總書記、中共中央軍委主席）至今｜中國共產黨中央委員會總書記｜2012年11月15日—｜2012年11月15日↓現任｜習近平新時代中國特色社會主義思想｜習近平｜李克強↓李強

中國共產黨中央軍事委員會主席

中華人民共和國主席｜2013年3月14日—

中華人民共和國中央軍事委員會主席

## 在世的前最高領導人

截至，在世的前中華人民共和國最高領導人有1位：

姓名｜任期｜出生日期與年齡

胡錦濤｜2002年11月15日－2012年11月15日｜1942年12月21日

最近去世的一位中華人民共和國前最高領導人是江澤民，他於2022年11月30日在上海去世，享耆壽96歲。