1949年察北鼠疫

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1949年察北鼠疫是指在1949年10月至11月間，爆發於中國境內察哈爾省（省會張家口）北部的一次鼠疫病，屬於第三次鼠疫大流行期間的一次疫情。至1949年11月8日，察哈爾省的察哈爾盟共因鼠疫死亡75人，其它地區沒有發現因鼠疫死亡人員，同日，中央防疫委員會估計今後疫情不會繼續過大蔓延，但是要消滅疫症，仍然「尚需相當時日」。至12月初，疫情被控制並最終消滅。

## 疫情爆發

1949年8月，察北專區發現首例鼠疫病例，因當地牧民防疫知識匱乏，鼠疫迅速流行，至10月18日，當地已有19戶被鼠疫傳染，患者34人全部死亡。10月26日，疫情已侵入張家口市。到11月初，已有患者69人，其中66人死亡。染病者快則一天，慢則三至五天即死亡。

因北京與張家口距離較近、交通便利，使北京亦受到鼠疫疫情威脅，10月26日政府停運北京到張家口的火車線路。

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## 防疫措施

### 國內

1949年10月27日，為撲滅鼠疫疫情，防止擴散，董必武代表中央人民政府政務院主持了撲滅察北鼠疫的緊急會議，政務院總理周恩來和副總理陳雲、郭沫若、黃炎培都出席了會議，到會的還有彭真、聶榮臻、滕代遠、劉瀾濤、陸定一、羅瑞卿、李德全、胡喬木、唐延傑、賀誠、蘇井觀、楊奇清、張友漁、薛子正、朱璉等。會議聽取了衛生部、察北地區衛生部門關於疫情的匯報，分析了疫情發展趨勢，明確了「撲滅察北鼠疫防止蔓延」的救災目標，並通過決議，確定立即成立中央防疫委員會，統一領導防疫工作。經董必武提議，任命副總參謀長、華北軍區司令員聶榮臻，衛生部部長李德全，副部長賀誠為主任委員。最後會議決定中央防疫委員會由董必武、聶榮臻、滕代遠、陸定一、李德全、賀誠、楊奇清組成，由董必武任主任委員並總負責。防疫會議結束以後，中央防疫委員會立即舉行第一次會議，決定中央防疫委員會建立經常辦公制度，並在北京市東單小土地廟九號原華北人民政府衛生部舊址辦公。

1949年10月28日，中央防疫委員會召開第二次委員會議，提出了在兩個星期內遏制鼠疫蔓延趨勢的目標，並對中央防疫委員會的組織架構進行了安排。會議決定了該委員會的組織構成：下設四處一辦，直屬政務院管理。

- 中央防疫委員會
- 中央防疫委員會主任辦公室
- 中央防疫委員會封鎖處，由聶榮臻負責
- 中央防疫委員會防疫處，由賀誠負責
- 中央防疫委員會宣傳處，由新聞總署負責
- 中央防疫委員會秘書處，由華北人民政府衛生部副部長朱璉負責

中央防疫委員會還特別刊印了《中央防疫委員會簡報》。中央防疫委員會的機構設置形成了封鎖、防疫、宣教三位一體的防疫體系，成為中華人民共和國日後災害管理的經典模式。會後，各地相繼仿照中央防疫委員會的組織架構成立了各級抗災防疫組織。緊急會議上決定採取的措施有：

- 嚴密封鎖交通，責成華北人民政府與華北軍區趕調部隊，並動員各省、各專署以及各縣區村黨政軍民對疫情進行封鎖。在張家口與北京之間建立三道封鎖線。鐵道部命令從10月27日起，京綏鐵路北京南口至張家口以及張家口至山西大同區段停止通車。公路以及人行路也在封鎖範圍內。
- 趕調醫療隊、防疫人員和藥品到疫區，加強疫區的防疫防治工作力量，衛生部發出電報，電令東北地區的全部防疫隊和兩百萬人份疫苗緊急入關，星夜趕赴疫區工作。動員北京和天津地區的醫務衛生人員參加防疫運動，指定北京天壇防疫處趕製藥苗。動員1186名防疫工作人員，對疫區群眾進行普遍注射免疫。共計支出防疫經費人民幣8442萬元。
- 責成衛生部趕製宣傳品，動員各地報紙、廣播電台、電影，並組織各種宣傳隊，廣泛開展宣傳。
- 組織中央防疫委員會，由董必武任主任委員。

1949年10月29日，北京市人民政府成立北京市防疫委員會，該委員會主任由聶榮臻擔任。當日，華北人民政府、華北軍區聯合發布防疫命令，為防止鼠疫蔓延以強制辦法封鎖交通。

1949年10月31日開始，北京新華廣播電台開始播出介紹防治鼠疫知識、方法和消息的節目，對群眾展開宣傳教育，普及相關常識，打破群眾的恐懼心理；各級防疫委員會的宣傳科開始印發疫情防控的相關書籍、手冊、標語，並在街道懸掛橫幅，普及鼠疫防控常識，同時也採用活報劇、歌詠、幻燈、相聲等形式宣傳鼠疫防控工作。

1949年11月4日，政務院第四次會議聽取了中央防治委員會的防疫工作報告，批准了防疫委員會採取的工作措施。

1949年11月7日到20日，防疫委員會為通過營造清新整潔的環境，遏制鼠疫疫情，組織、發動群眾展開大掃除工作，期間內共清除衛生死角的垃圾超過3.18萬噸。

1949年11月10日，北京市防疫委員會發布《捕鼠滅蚤須知》，表示為剷除鼠疫傳播的環境，「捕鼠和滅蚤是防疫的首要工作」，到11月24日，北京市防疫委員會統計已累計捕鼠4.2萬餘只。

1949年11月11日，政務院第五次會議聽取了中華人民共和國政務院副總理、中央防疫委員會主任委員董必武所做的防疫工作報告。報告指出，疫情已經停止蔓延，呈現出範圍縮小的趨勢。

1949年11月12日，中央防疫處製成了中華人民共和國成立以後的第一批鼠疫疫苗，為消滅這次鼠疫提供了急需品。衛生部部長李德全親自為該處14名優秀工作人員授獎。至12月7日，已接種鼠疫疫苗的人數達到172萬餘人，合計用DDT粉噴射消毒13萬餘人、物品4萬餘件、房間115間；用苯酚液對2300餘間房間、1930個床位、1.2萬餘個物品作噴射消毒處理。

### 蘇聯援助

由於當時中華人民共和國剛剛成立，國內防疫條件和資金十分匱乏，所以中央人民政府主席毛澤東於11月22日致電蘇聯共產黨中央委員會總書記約瑟夫·史達林，請求蘇聯方面幫助防止鼠疫。在電文中，毛澤東稱：「張家口以北地區發生了肺鼠疫，死60餘人。已蔓延至張家口，死4人，威脅平津。電請蘇聯方面考慮是否可以空運生菌疫苗四百萬人份，血清十萬人份至北京應用，所需代價，中國政府當以物物交換辦法照付。另外，蘇聯政府是否可以再派一防疫隊來北京轉往張家口幫助進行鼠疫防治工作。」

蘇聯方面在收到電文之後，立刻組織了醫學方面的專家和防疫人員投入張家口地區的防疫工作。至11月22日，蘇聯醫學專家和工作人員順利完成任務由北京啟程返回蘇聯。當天，中央防疫委員會、中央人民政府衛生部、中央人民政府外交部和中蘇友好協會總會在北京聯合集會歡送蘇聯人員回國。政務院副總理，中央防疫委員會主任委員董必武主持了歡送大會並在會上致辭，代表中國防疫委員會等感謝史達林和蘇聯政府對中國防疫工作的關心和幫助。大會向蘇聯專家和防疫人員授旗和紀念章，並贈送了禮品。

## 結果與影響

1949年11月底，察北鼠疫得到有效控制，北京未發生任何病例。11月28日，《人民日報》發布《衛生戰線上一個偉大勝利》一文，宣布察北鼠疫的傳播已被遏止。

因中央防疫委員會是為撲滅察北鼠疫而組成的臨時性機構，1949年12月察北鼠疫被撲滅後，該機構被撤銷，但大部分地方防疫機構得以保留。

## 參考文獻

- 徐達深主編。《中華人民共和國實錄》第一卷（上）。長春：吉林人民出版社，1993：74-76，82，88，89，96。ISBN 7-206-02101-8。

## 外部連結

- 積極防治與消滅嚴重危害的傳染病
- 對在華蘇聯專家問題的歷史考察：基本狀況及政策變化
- https://web.archive.org/web/20070930155757/http://www.wanfangdata.com.cn/qikan/periodical.Articles/zhyszz/zhys2000/0001/000121.htm
- https://web.archive.org/web/20061207102429/http://www.dwzx.net/system/2003/08/28/000019863.shtml
- （史志資料）內蒙古自治區成立後各種傳染病的流行與防治