美國海關及邊境保衛局

美國海關及邊境保衛局（U.S. Customs and Border Protection；縮寫：CBP）是隸屬美國國土安全部的聯邦執法機構，負責邊境管理與安全，並規範與促進國際貿易、徵收進口關稅及執行美國相關貿易法律。其主要任務包括查緝企圖非法入境者，如恐怖分子；防止危害性物質與武器入境，並查緝走私毒品及其他違禁品。同時透過邊境檢疫與執法措施，防止外來有害生物及其病原傳入，以維護美國的農業與經濟利益。此外，該局亦負責查扣仿冒與盜版等侵害智慧財產權的貨品。其前身可追溯至美國海關總署等機構之整併與重組。

## 組織

美國海關及邊境保衛局擁有逾5萬名僱員，涵蓋關員、領犬員、邊境巡邏員、飛行員、貿易專家、農業專家及任務支援人員等。該局在全美各地設有328個入境口岸（ports of entry），負責旅客與貨物的查驗、通關與執法。此外，該局亦在境外設置預先清關（preclearance）據點，使旅客可於登機前完成赴美入境查驗；官方表示目前於6個國家的15處預先清關地點派駐人員。在貨物安全方面，該局推動多項供應鏈安全計畫，例如集裝箱安全倡議（Container Security Initiative, CSI），與合作國在外國港口辨識並查驗高風險貨櫃，以降低貨櫃運抵美國前的安全風險。

美國海關及邊境保衛局的主要單位包括外勤業務辦公室（Office of Field Operations；OFO）、美國邊境巡邏隊（United States Border Patrol；USBP）、空中與海上行動（Air and Marine Operations；AMO）、貿易辦公室（Office of Trade）及企業服務（Enterprise Services）等。

## 警犬計畫

美國海關及邊境保衛局的警犬（K-9）計畫負責訓練與管理警犬教官、領犬員及警犬，協助執行反恐、查緝違禁品等任務。

## 歷史

回應美國革命戰爭年代之後迫切需要的收入，1789年7月4日，總統喬治華盛頓簽署和美國國會通過了關稅法，授權對進口貨物徵收稅金。四周後，於7月31日，第五次國會法案，成立了美國海關總署。

近125年，美國海關的服務是整個政府主要的資金來源，並支付國家的早期生長和基礎設施。購買包括路易斯安那州，佛羅里達州，阿拉斯加和俄勒岡州的領土，撥款建設國道、鐵路、燈塔、陸軍和海軍院校，以及華盛頓哥倫比亞特區。

### 移民和歸化服務

美國內戰後不久，一些美國的洲份開始通過他們自己的移民法，促使美國聯邦最高法院作出裁決，在1875年，入境管理是聯邦政府的責任。1891年移民法在美國商務部庫務署設立了一個入境事務監理處。入境事務監理處負責認可、拒絕、並處理所有入境者的要求和執行國家的移民政策。因此它們被稱為入境事務督察，分別駐紮在美國的主要入境口岸收集抵美旅客的艙單。對每個移民收集了50美分的人頭稅。

在20世紀初國會在入境事務的主要興趣是為了保護美國工人和工資，它已成為聯邦擺在首位的關注。這使得更多移民的收入/商業稅問題。在1903年，國會將入境事務處轉移到新創建的商業和勞動部。

第一次世界大戰後，面對主要來自歐洲的移民潮，國會通過法律，於1921年和1924年，限制新入境人士數量，根據以往的美國人口普查的數字，每個國籍基於其代表性分配到一個名額。每年，美國國務院發表了數量有限的簽證;只有那些得到了有效簽證的人才獲准入境。

於1940年，羅斯福總統提出，將移民和歸化服務部從勞工部撥歸司法部管理。

### 重組（2003年至今）

2003年3月1日，美國海關及邊境保衛局正式成為美國國土安全部的機構，結合美國農業部的僱員，美國移民和歸化服務處（特別是入境事務督察和美國邊境巡邏隊）以及美國海關總署。

美國海關及邊境保衛局的人員配備9毫米口徑的格洛克17和.40口徑的HK P2000半自動手槍，伸縮警棍和松脂辣椒胡椒噴霧。在聯邦執法訓練中心訓練，並且執行逾450條法律。美國海關及邊境保衛局的人員有充分的逮捕權力。美國海關及邊境保衛局緝獲的刑事案件由其姊妹機構美國移民及海關執法局進行調查。由於美國海關及邊境保衛局人員履行執法人員的職責，根據2008年聯邦預算他們能獲得執法支付的退休福利。可是在美國以外的人員沒有逮捕或搜查的權力，並非執法人員，而且不配備武裝。

## 員工士氣

在2006年7月，人力資源管理處進行了一項調查，在全部36個聯邦機構的僱員對工作滿意度，以及他們如何認為他們各自機構的領導。D.H.S.（其中包括海關及邊境保衛局）在每個類別的最後或接近最後。包括:

- 對就業滿意度指數 第36位
- 對領導和知識管理指數 第35位
- 關於注重成果的業績文化指數 第36位
- 人才管理協會指數 第33位

低分數的原因主要關乎 D.H.S. 的內部基本的監督，管理和領導。根據調查，其僱員首要關心的是關於促進加薪、處理不佳表現、獎勵創造力和創新、不能領導產生在高水平勞動力的動機、各組成部分的政策和程序不滿、缺乏資訊以及旅遊市民的投訴。

在2007 年6月美國海關及邊境保衛局的 W.Ralph Basham 局長宣布，該機關僱員，將在全國各地12個不同的城市進行125個不同的焦點項目，以更好地了解他們關注的人力資本的調查。該機構還打算讓不在重點小組一個部分的員工，成立虛擬專題小組，在這裡他們可以用內聯網表達他們的看法和他們的憂慮。處長指出：「我們現正非常認真研究，我們希望聽到來自僱員的聲音，我們要深入本次調查」。

一份2007年11月政府問責署的報告顯示，不足數的人員編制、培訓和勞累過度是一個大問題。海關及邊境保衛局，每兩個星期平均71人員離開服務。

## 圖集

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- 關員警徽

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- 登船搜查的男女關員

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- 在實驗室進行檢查的關員

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- 巡邏邊境的關員

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- 穿上禮服的關員

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- 邊境巡邏車（雪佛蘭S-10 Blazer）

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- 遙遠控制無人偵察機（General Atomics MQ-9 Reaper）

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- 另一款無人偵察機（Elbit Hermes 450）

## 外部連結

- https://www.cbp.gov
- https://www.federalregister.gov/agencies/u-s-customs-and-border-protection in the Federal Register
- Reports on CBP, Department of Homeland Security Office of Inspector General
- Office of Field Operations (OFO)
- Office of Border Patrol (OBP)
- Office of Air and Marine (OAM)
- Automated Commercial Environment (ACE)

## 基本資料

- 制服：美國海關和邊境保護局
- 域：美國海關和邊境保護局徽章
- patchcaption：美國海關和邊境保護局臂章
- 成立時間：2003年3月1日
- 員工人數：62,450+（2016）
- 預算：135.6億美元（2016）
- 國家：美國
- 聯邦機構：Yes
- 總部：美國華盛頓哥倫比亞特區、隆納·雷根大廈
- sworn：45,741
- minister1pfo：美國國土安全部
- 局長：羅德尼·S·斯科特
- 代理副局長：羅納德·維蒂洛
- 上級機構：美國國土安全部