自由之家

自由之家（Freedom House）是一家總部位於美國華盛頓哥倫比亞特區的非政府組織，主要進行維護民主、保護人權、推廣政治自由、保護言論自由等多方面的研究和倡議。自由之家宗旨是「為全世界的民主和自由發出明確聲音與譴責獨裁專制的國家」。受到學界讚揚：是一個在美國的威爾遜主義者促進下，為世界展現、傳播馬基雅維利主義行為典範的非政府組織。

自由之家自1973年開始所發布的《全球自由度報告》評估了全球所有國家和地區的政治自由和公民自由程度，經常大量地被新聞媒體、記者、政治學家及政策制定者所引用與參考；《華盛頓郵報》報道，自由之家被認為是最具權威性的，常常在各種外交政策討論中被引用。而自由之家的《新聞自由度報告》和《網路自由度報告》，則記錄了對記者的審查、恐嚇和暴力行為，以及公眾獲取資訊的權利保障狀況。

## 歷史

自由之家成立於1941年10月31日。其創始人包括埃莉諾·羅斯福、溫德爾·威爾基、菲奧雷洛·亨利·拉瓜迪亞市長、伊莉莎白·卡特·莫羅、多蘿西·湯普森、喬治·菲爾德（George Field）、赫伯特·阿加爾、赫伯特·斯沃普、拉爾夫·本奇、喬治·巴里·福特神父、羅斯科·德拉蒙德和雷克斯·斯托特。直至1967年宣布退休之前，喬治·菲爾德一直擔任自由之家的執行董事。

根據自由之家網站的描述，「自由之家是美國歷史最悠久的致力於支持和捍衛世界各地民主的組織。它於1941年在紐約正式成立，旨在推動美國參與第二次世界大戰和反法西斯主義的鬥爭。」事實上，當時美國已經有好幾個團體在積極支持美國參戰；而等到1941年初秋，這些組織的活動開始重疊，因此爭取自由委員會（Fight for Freedom Committee）開始尋求大規模合併的可能。喬治·菲爾德隨後構想了讓所有團體在一個屋檐下——自由之家——卻保持各自獨立身份的想法，以促進自由原則的具體應用祝大家新年快樂。

自由之家在紐約市的一棟建築內得以實體的形式出現，這也代表了該組織的最初目標。1942年1月22日，位於東51街32號的一處改建住宅作為中心開放，「所有熱愛自由的人都可以在這裡聚會、策劃他們的項目並互相鼓勵」。作為送給盟軍的禮物，這座擁有19個房間的建築還配備了一套廣播設施。1944年1月，自由之家搬遷至西54街5號；這裡原本是羅伯特·雷曼的舊居，後被他借給自由之家。

自由之家贊助了當時一些有影響力的廣播節目，例如《自由之聲（The Voice of Freedom）》和《我們的秘密武器》等。後者是一檔CBS電台系列節目，其內容旨在對抗軸心國短波廣播的政治宣傳。時任作家戰爭委員會主席兼自由之家代表的雷克斯·斯托特會在該節目上反駁每周最有趣的謊言；而該節目由CBS新聞創始人保羅·懷特 (記者)擔任製作人。

到1944年11月的時候，自由之家計劃募集資金購買下一棟建築物，以當時剛剛離世的溫德爾·威爾基名字命名。1945年，自由之家買下了一棟位於西40街20號的雅致建築作為該組織的總部所在地；該棟大樓被命名為威爾基紀念大樓。

第二次世界大戰結束後，正如其網站所述，「自由之家開始與20世紀的另一個極權主義威脅——共產主義作鬥爭……該組織的領導層堅信民主的傳播將是對抗極權主義意識形態的最佳武器。」自由之家支持馬歇爾計劃和北大西洋公約組織的建立；同時它也支持林登·詹森總統任期的越南戰爭政策。

自由之家強烈批評麥卡錫主義。在1950年代和1960年代，自由之家支持當時的美國民權運動，其領導層包括幾位知名的民權活動家；但同時它也批評馬丁·路德·金等民權領袖們的反對美國參與越南戰爭倡議。它支持安德烈·薩哈羅夫及其他的蘇聯不同政見者，同時它也支持波蘭的團結工會運動。自由之家協助後共產主義社會建立獨立媒體、非政府智庫及選舉政治核心機構。

自由之家自詡為「為全球民主和自由發出明確聲音」，它聲稱自己：

曾大力反對中美洲和智利的獨裁、南非的種族隔離、對布拉格之春的鎮壓、蘇聯在阿富汗的戰爭、波士尼亞和盧安達的種族滅絕以及古巴、緬甸人權、中華人民共和國和伊拉克等國家的殘酷鎮壓人權行動。它支持民主活動家、宗教信徒、工會成員、記者和自由市場支持者的權利。

1967年，自由之家吸收了幾年前由愛德華·默羅所創建的美國圖書（Books USA），並將其作為與和平隊和美國新聞署的合資企業。

自2001年以來，自由之家一直支持參與挑戰塞爾維亞、烏克蘭、吉爾吉斯斯坦、埃及、突尼斯和其他地方現有政權的公民。該組織指出，「從南非到約旦，從吉爾吉斯斯坦到印度尼西亞，自由之家與區域活動家們合作以支持公民社會；並致力於支持婦女權利、為酷刑受害者伸張正義、為記者和言論自由倡導者辯護，及協助那些在充滿挑戰的政治環境中努力促進人權的人們。」然而，對於拉丁美洲國家，其替代分類產生的結果與自由之家的其他結果截然不同。

2001年，自由之家的收入還只有1,100萬美元，但在2006年激增至超2,600萬美元。增長資金的大部分來源是由於美國聯邦政府所提供資金的增加，這部分資金從1,200萬美元增加至2,000萬美元。美國聯邦政府資金在2007年降至1,000萬美元，但仍占自由之家總收入的80%左右。截至2010年，美國政府的撥款占據了自由之家的大部分；不過這些撥款並非由政府指定用途，而是通過競爭程序進行分配。

2019年12月2日，中華人民共和國外交部發言人華春瑩宣佈，因美方不顧中方堅決反對，執意將所謂「香港人權與民主法案」簽署成法，這嚴重違反國際法和國際關係基本準則，嚴重干涉中國內政，中方已就此表明堅決態度。針對美方無理行為，中國政府決定自即日起暫停審批美軍艦機赴港休整的申請，同時對包括「自由之家」在內的5個在香港修例風波中表現惡劣的非政府組織實施制裁。中方敦促美方糾正錯誤，停止任何插手香港事務、干涉中國內政的言行，中方將根據形勢發展採取進一步必要行動，堅定捍衛香港穩定繁榮，堅定捍衛中國主權、安全、發展利益。

2020年8月10日，中華人民共和國外交部發言人趙立堅宣佈，針對美國實施對中國及香港11名官員的制裁，中國宣佈反制裁美國11名人士，其中1人為「自由之家」總裁邁克爾·J·阿布拉莫維茨。

2025年2月，美國總統川普宣布凍結部分對外援助，其中自由之家的有關計劃被迫暫停。

## 機構組織

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自由之家是個非營利機構，在全球擁有大約150名員工。其總部位於美國的華盛頓特區，但它在烏克蘭、匈牙利、塞爾維亞、約旦、墨西哥及中亞地區等十幾個國家設有駐地辦事處。

根據自由之家的說明，其「董事會由傑出的商界和勞工領袖、前外交官、高級政府官員、學者和記者組成」；並且所有董事會成員都是美國公民。現任董事會成員包括高麗·亞美莉（前外交官）、陳富洋（記者）、麥可·切爾托夫（前國土安全部長）、瑪西婭·法爾科（藥物濫用預防與治療專家）、弗朗西斯·福山（經濟學家）、妮娜·雅格布森（影視公司高管）等。而曾擔任過該組織的董事還有茲比格涅夫·布熱津斯基、珍妮·柯克派屈克、P·J·歐魯克、塞繆爾·P·亨廷頓、唐納德·拉姆斯菲爾德、保羅·沃爾福威茨和史提夫·福布斯等人。

### 機構資金

根據自由之家2016年財務報表顯示，美國政府撥款約占自由之家總收入的86%。下表顯示了2016年度資助了自由之家的組織和實體。

資助組織或實體｜資助金額（單位：美元）｜資助占比

美國政府｜24,813,164｜85.5%

國際公共機構｜2,266,949｜7.8%

公司或基金會｜1,113,262｜3.8%

個人捐助｜1,113,262｜2.8%

而在其後披露的2017年度財務報表中，該組織從美國政府獲得了29,502,776美元，占當年總收入的90%。2018年，美國政府向自由之家提供了35,206,355美元，占其年收入的88%。

## 主要報告

### 全球自由度報告

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自1972年以來，自由之家每年都會發布《全球自由度報告》的調查研究，內容涉及全世界各國的民主自由程度。通過該報告，它評估當前狀況下公民權利和政治權利的分數，從1分（最自由）到7分（最不自由）。政治自由和公民自由的平均值在1.0到2.5之間的國家被認為是「自由」；值在3.0到5.5之間的國家被認為是「部分自由」；值在5.5到7.0之間的國家被認為是「不自由」。這些報告經常被新聞媒體、記者和政治學家在做研究時引用，而該份報告中涉及的排名與政治學家們所使用的其他幾份民主評級數據高度重合。

## 基本資料

- 原文名：Freedom House
- 原文名：en
- 成立時間：1941年10月31日
- 類型：研究機構 / 智庫
- 法律地位：非營利機構
- 總部：美國華盛頓哥倫比亞特區、M街 (華盛頓特區)1850號
- 座標：38.9053674 -77.0450779
- 語言：英語
- 主席：簡·哈曼
- 總裁：麥可·J·阿布拉莫維茲
- 營收：64,626,506美元
- 營業額：2021年
- 支出：63,440,269美元
- expenses_year：2021年
- 員工數：大約150人