濱海新區

濱海新區，簡稱濱海或濱城，是中華人民共和國天津市下轄的市轄區，同時為國家級新區和國家綜合配套改革試驗區。

濱海新區位於天津市東部沿海，地處環渤海經濟圈核心區域，是中國北方重要的對外開放門戶。根據國家相關定位，濱海新區被建設為現代製造業和研發轉化基地、北方國際航運與物流中心，以及宜居生態型新城區。

濱海新區的形成與天津由河港向海港轉型的發展歷程密切相關。自洋務運動時期起，天津依託海河入海口的區位優勢，逐步發展為北方重要通商口岸。天津港自清末開埠後，成為中外貿易及航運樞紐，並在20世紀上半葉形成以塘沽、漢沽、大沽等為代表的港口與工業基礎。

1994年3月，天津市在天津經濟技術開發區和天津港保稅區的基礎上，提出「用十年左右時間基本建成濱海新區」的發展目標，標誌著濱海新區開發建設的啟動。經過十餘年的地方主導發展，2005年濱海新區被納入國家「十一五」規劃，成為國家重點支持的開發開放區域。2007年，中華人民共和國與新加坡政府在濱海新區選址建設中新天津生態城。

2009年11月，天津市撤銷塘沽區、漢沽區和大港區，將原三區行政區域合併設立濱海新區，標誌著濱海新區由功能性經濟區域轉變為統一管理的行政區。2015年4月，天津自由貿易試驗區在濱海新區掛牌成立，推動投資開放、貿易轉型、金融創新及京津冀協同發展等國家戰略的實施。

## 地理

### 區位

天津濱海新區地處於華北平原北部，環渤海地區的中心地帶，天津市的最東端，東臨渤海，西距天津市區40公里，地處山東半島與遼東半島交匯點上，海河流域下游；渤海灣的頂端。緊緊依託天津、北京兩大直轄市，南北與河北省的黃驊市和豐南區相鄰。以濱海新區為中心，方圓500公里範圍內還分布著11座100萬人口以上的大城市。

對內，濱海新區是中國華北、西北、東北三大區域的結合部、環渤海經濟圈的核心位置、京津冀和環渤海灣城市帶的交匯點；對外，與日本和朝鮮半島隔海相望，直接面向東北亞和亞太經濟圈，置身於世界經濟的整體之中。

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### 建成區

濱海新區建成區主要分布於核心區塘沽地區、大港城區和漢沽城區，其中以包括開發區和天津港在內的塘沽地區最為集中。2010年底，濱海新區建成區面積為304.44平方公里，其中塘沽地區及天津港209.58平方公里，大港城區74.10平方公里，漢沽城區19.12平方公里。

此後，隨著開發建設的持續推進，建成區範圍不斷擴大。到2024年底，濱海新區建成區面積增至461.72平方公里，其中直管區192.53平方公里，各開發區合計269.19平方公里。

### 自然環境

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天津濱海新區擁有水面、濕地700多平方公里，海域面積3000平方公里，擁有海岸線153公里，隨著天津填海造陸工程的進展，天津濱海新區的陸地面積和海岸線還在增長。天津濱海新區以平原和窪地為主，地處海河流域下游，是海河水系五大支流（南運河、北運河、子牙河、大清河、永定河）的入海口，同時子牙新河和獨流減河兩條人工行洪河道在濱海新區南部通過。濱海新區屬於暖溫帶季風型大陸氣候，一年之中四季分明。由於瀕臨渤海，受季風環流影響很大，冬夏季風更替明顯。

### 自然資源

天津濱海新區擁有豐富的油氣、海洋、地熱及濕地資源，為區域經濟發展及特色產業集群的構建提供了堅實的物質基礎。尤其是在國家級新區中，其坐擁的大規模土地資源最具競爭優勢，為國家重大戰略項目的落地提供了稀缺的物理空間。

在能源資源方面，濱海新區境內及東部沿海分布有大港油田與渤海油田。大港油田作為中國東部開發較早的陸上油田，長期保持穩產增產。而渤海油田近年來發展迅猛，已躍升為中國第一大原油生產基地。目前，渤海海域已探明石油地質儲量超44億噸、天然氣地質儲量近5000億立方米，是支撐京津冀能源安全的核心屏障。

在海洋資源方面，新區產鹽條件優越，是全國重要的海鹽產地。境內分布有中國歷史最悠久、規模最大的長蘆鹽場，原鹽年產量約240萬噸，其產量占全國海鹽總量的四分之一，不僅保障了國內食鹽供應，也為本地發達的鹽化工產業提供了充裕原料。此外，區內地熱資源儲量巨大，年可開採地熱水達2000萬立方米以上，在清潔供暖與康養產業中發揮著重要作用。

在土地與生態資源方面，濱海新區陸地面積約2270平方公里，海域面積約3000平方公里。境內擁有約700平方公里的水面與濕地，生態屏障功能顯著。最核心的開發優勢在於，新區擁有超過1200平方公里的可供開發荒地、灘涂及鹽田，成片連續的土地儲備可承接航空航天、裝備製造等大型工業項目。

## 歷史

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### 古代：鹽漁肇興與漕運發展

濱海地區的開發歷史可追溯至兩千餘年前，早期居民依託海洋資源，以漁業與製鹽為主要生計方式。早在漢代，沿海一帶已普遍開展「煮海取鹽」，至唐代形成較大規模的鹽業生產體系。進入明代以後，在長蘆鎮設統轄海鹽生產的轉運使。區域內鹽場大規模開闢，逐漸發展為中國北方重要的食鹽產區之一。

與此同時，依託海河水系與渤海沿岸的區位優勢，濱海地區在古代漕運體系中占據重要地位。自漢代起，河海聯運逐步興起，至元朝與明代達到鼎盛。作為服務京畿地區的重要物流節點，濱海沿岸港埠與航道在國家漕運與海運體系中發揮了關鍵作用。

### 近現代：戰爭與近代工業崛起

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19世紀初至中葉，清代嘉慶帝、道光帝及咸豐帝時期，清政府在大沽口及北塘河口修築大規模炮台群，以拱衛北京、天津的海上防線。1840年，第一次鴉片戰爭期間英國艦隊封鎖大沽口。1858年至1860年，第二次鴉片戰爭中大沽口炮台失陷，英法聯軍由此北上攻入北京，並促成《北京條約》簽訂及天津開埠。

19世紀後期，在洋務運動推動下，濱海地區近代工業與基礎設施逐步興建，包括電報線路、津沽鐵路及北洋水師大沽船塢等，天津市的濱海地區由傳統海防據點向近代工業基地轉型。隨著工業化進程推進，實業家如范旭東在此創辦久大精鹽廠與永利制鹼公司，推動中國現代化學工業興起，塘沽、北塘、大沽等地亦發展為海河下游的重要城鎮與港口節點。1900年，八國聯軍侵華戰爭中聯軍攻占大沽口。1901年《辛丑條約》簽訂後，大沽口及北塘炮台被迫拆毀。1926年發生「大沽口事件」，1933年中日簽訂《塘沽協定》，中國軍隊被迫撤出該地區。

1937年至1949年，濱海地區處於戰時與政權更替之中。1937年七七事變後，日軍自塘沽登陸並占領該地，將其作為資源掠奪與運輸的重要港口。1945年8月日本投降後，美軍在大沽口登陸，同年10月將防務移交中華民國國民政府。1948年底至1949年初，平津戰役期間，濱海地區各主要城鎮相繼由中國人民解放軍接管。

1949年設立塘大區，1952年更名為塘沽區。漢沽地區同年設特別區，後歷經調整，於1962年定名為漢沽區。大港地區1962年設北大港區，1970年一度併入南郊區，1979年隨著大港油田開發，正式設立大港區。

### 天津開發區建立後：1984年至1994年

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1984年4月，中國政府決定進一步擴大對外開放，將天津等14個城市列為沿海開放城市，通過擴大地方自主權並實施稅收優惠，在老城區和新設立的「經濟技術開發區」內實行差異化政策。同時，提高開放城市利用外資項目的審批權限，將天津非生產性項目的審批限額提升至3000萬美元，並允許提高外匯留成比例，用於引進先進技術設備及彌補出口差價。在這一政策推動下，天津市開始在東部地區布局工業發展，天津經濟技術開發區作為首批國家級經濟技術開發區之一，在天津東部沿海的鹽鹼荒灘上率先設立。

同年，中共中央、國務院批覆同意天津港實行體制改革試點，自1984年6月起由原中央統一管理體制調整為天津市與交通部雙重領導、以地方管理為主，並推行政企分開和「以收抵支、以港養港」等政策，擴大港口經營自主權。天津港由此成為中國首個下放地方管理的港口。

1986年8月，時任中央軍委主席、中央顧問委員會主任鄧小平與國務院總理趙紫陽先後視察天津開發區和天津港。鄧小平在天津經濟技術開發區題寫「開發區大有希望」，並指出天津在港口與市區之間擁有廣闊發展空間，應加快開發建設步伐。在視察天津港期間，鄧小平對港口改革成效予以肯定，強調擴大用人權等自主權是提升經濟效益的重要因素。

1986年8月，國務院批覆同意天津港延長實行「以港養港」政策。

### 天津市戰略階段：1994年至2005年

1990年4月，時任國務院總理李鵬在上海宣布開發浦東新區成為國家戰略後，天津市向中央政府提出將塘沽地區開闢為經濟特區或類似浦東新區的區域，未獲同意。天津市開始自主規劃、建設和舉全市之力發展這一區域。

1991年5月，天津港保稅區正式設立。1992年，摩托羅拉宣布在天津開發區投資1.2億美元建設生產基地，成為中國改革開放以來首個外資獨資也是外資投資額最大的項目並在社會上引起轟動。1994年3月，天津市人大十二屆二次會議通過決議，決定在天津經濟技術開發區、天津港保稅區的基礎上「用十年左右的時間，基本建成濱海新區」。此後，天津市便開始工業等產業的戰略東移，舉全市之力打造濱海新區，這也是天津東部沿海的開發區域第一次以「濱海新區」這一整體區域的概念出現。同時，天津市成立了濱海新區建設領導小組。1995年，又增加了濱海新區領導小組辦公室的設置。1998年5月，南開大學與天津經濟技術開發區簽定協議，由天津經濟技術開發區投資3.2億元人民幣在濱海新區建設南開大學泰達學院。

1999年10月，時任中共中央總書記江澤民視察濱海新區，指出「以戰略和長遠的構思發展新區，肯定大有希望」。2000年，天津市正式組建了濱海新區工委和管委會。天津市政府指定將這片未開發的區域建設成工業發展的熱點，並給予其特殊政策和激勵機制去達到此項目標。隨著發展，濱海新區被期望不斷提升整個渤海灣地區及更廣區域的經濟發展。

2004年兩會期間，全國政協天津代表團提交了《關於懇請國務院批准天津市濱海新區整體發展規劃的提案》。2004年4月，全國政協人口資源環境委員會根據兩會提案先後兩次對濱海新區進行專題調研，撰寫了《關於進一步發揮天津濱海新區在振興環渤海區域經濟中的作用》的報告，建議中央政府在規劃審批、項目審批、土地利用、財政稅收、自由貿易區建設等方面，給予天津濱海新區更靈活、更優惠的政策扶持，帶動環渤海地區經濟發展。2004年11月，國務院總理溫家寶在調研報告上批示：「規劃和建設好天津濱海新區，不僅關係天津的長遠發展，而且對于振興環渤海區域經濟有著重要作用。」2005年3月，全國政協新聞發言人吳建民說，作為2004年全國政協的重點調研成果，關於進一步發揮天津濱海新區作用的報告，受到中央政府高度重視。結束了之前的十餘年間，天津在中央歷次區域政策調整中未得到過重視和政策支持的局面。

### 國家戰略階段：2005年至今

2005年10月的中共十六屆五中全會將「推進濱海新區開發開放」寫進國家「十一五」規劃建議，標誌著濱海新區首次被納入國家整體發展戰略，也被解讀為中央對天津濱海新區的肯定。2006年5月，中國國務院批准天津濱海新區為國家綜合配套改革試驗區，支持天津濱海新區在企業改革、科技體制、涉外經濟體制、金融創新、土地管理體制、城鄉規劃管理體制、農村體制、社會領域、資源節約和環境保護等管理制度以及行政管理體制等十個方面先行試驗重大的改革開放措施。2006年6月，《國務院關於推進天津濱海新區開發開放有關問題的意見》公布，意見指出：「在金融企業、金融業務、金融市場和金融開放等方面的重大改革，原則上可安排在天津濱海新區先行先試。」 2007年11月，中國保監會與天津市人民政府聯合下發《關於加快天津濱海新區保險改革試驗區創新發展的意見》。根據《意見》精神，在保險企業、保險業務、保險市場、保險開放等方面的重大改革創新措施，中國保監會原則上均可以安排在試驗區先行先試。2008年3月，國務院正式批覆《濱海新區綜合配套改革試驗方案》，同意在天津設立OTC市場。

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2009年11月，國務院批覆同意天津市調整行政區劃，撤銷天津市塘沽區、漢沽區、大港區，設立濱海新區，以原三個區的行政區域為濱海新區的行政區域，標誌著濱海新區正式從經濟區的概念成為統一協調的行政區。

2010年10月，中共十七屆五中全會再次將天津濱海新區寫進國家「十二五」規劃建議，將在國家「十二五」期間「更好發揮天津濱海新區在改革開放中先行先試的重要作用」。2011年5月，國務院批覆《天津北方國際航運中心核心功能區建設方案》，同意天津以天津東疆保稅港區為核心載體，開展國際船舶登記制度、國際航運稅收、航運金融業務和租賃業務四個方面的政策創新試點。2013年9月，濱海新區進一步精簡行政機構，撤銷新區下轄的塘沽、漢沽、大港三個城區管委會。2014年12月，國務院決定在天津濱海新區內設立中國（天津）自由貿易試驗區。2015年8月12日，天津港內一家危險化學品倉庫發生了一起特別重大火災爆炸事故，造成了嚴重的人員傷亡和財產損失。2017年10月，濱海新區文化中心啟用，其中MVRDV主持設計的濱海圖書館設計前衛、引發關注，被《時代雜誌》評為「2018年最值得去的100個地方」第一名。

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2018年1月，濱海新區將區位相鄰、功能定位相近的功能區進行歸併，原濱海新區中心商務區併入天津經濟技術開發區、原天津臨港經濟區併入天津港保稅區。同時，天津開發區將教育、醫療、社區的社會管理職能剝離，由濱海新區專門成立了泰達街道承接。9月，天津市副市長孫文魁表示，國家發改委正制定新一版濱海新區高質量發展實施意見。2019年3月，天津市人民政府向濱海新區直接或委託下放625項市級權力事項，使濱海新區在部分領域具有省一級行政權限。

2024年7月，國務院常務會議研究支持天津濱海新區高質量發展的政策措施。2024年10月，中國資源循環集團在中新生態城註冊成立。

## 規劃

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1994年，《天津市濱海新區城市總體規劃（1994–2010）》確立了依託中心城區發展的思路，提出以塘沽地區（包括塘沽城區、天津經濟技術開發區、天津港及天津港保稅區）為中心，向漢沽城區、大港城區及海河下游工業區輻射，形成「一心三點」的組合型城市布局結構。

2005年，《天津市城市總體規劃（2005–2020）》對城市內部空間結構作出系統規劃，引入軸帶式發展理念，提出以沿海河和京津塘高速公路形成的城市發展主軸、東部濱海城市發展帶，以及濱海新區核心區、漢沽新城、大港新城三大城區為主體的空間結構，概括為「一軸、一帶、三城區」。

2006年，《天津濱海新區國民經濟和社會發展「十一五」規劃》進一步明確產業功能分區，提出沿京津塘高速公路及海河下游建設「高新技術產業發展軸」，沿海岸線及海濱大道建設「海洋經濟發展帶」。同時，在軸帶結構中布局三個生態城區，並通過產業集聚規劃建設七個產業功能區，形成「一軸、一帶、三個城區、七個功能區」的總體格局。

2009年，根據《天津市空間發展戰略》，濱海新區在落實天津市「雙城雙港」空間發展格局的基礎上，提出實施「一核雙港、九區支撐、龍頭帶動」的發展策略。其中，「一核」指濱海新區核心區，由于家堡金融區、響螺灣商務區、泰達MSD等組成。「雙港」指天津港與天津南港。「九區支撐」指先進製造業產業區、臨空產業區、濱海高新技術產業開發區、臨港工業區、南港工業區、海港物流區、濱海旅遊區、中新天津生態城及中心商務區等九大產業功能區。在此基礎上，培育航空航天、石油化工、裝備製造、電子資訊、生物醫藥、新能源新材料、輕工紡織及國防科技等八大支柱產業。「龍頭帶動」則強調通過加快「一核雙港九區」的開發建設，強化濱海新區作為區域經濟增長極的引領作用。

為推進上述戰略實施，濱海新區啟動「十大戰役」重點項目，總投資達1.5萬億元。

## 政治

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在天津市提出開發濱海新區的戰略之初，濱海新區尚屬於經濟區域概念。隨著濱海新區納入國家發展戰略，開發區、高新區、天津港保稅區、塘沽區等功能區和行政區長期各自為政、功能重疊、惡性競爭等問題逐漸突出。隸屬於天津市人民政府的濱海新區管理委員會作為主要協調部門，實際上無權干預新區內各功能區和行政區的規劃、管理與協調工作，而擁有相關職能的市政府各部門又往往處於無為狀態，新區內各行政區政府在整體發展動力和意識方面存在不足，這影響了新區運行效率和經濟效益，也限制了新區內資源整合和配置的合理性。

此外，隨著濱海新區各功能區的快速發展，政府機構結構日益臃腫。一個行政區內曾一度同時擁有7個公安分局、5個工商局、6個國稅局、5個地稅局、6個法院機構和5個檢察院機構。具體而言，塘沽區、大港區、漢沽區、開發區、高新區、保稅港區、天津港等均獨立設置公安機關、行政機關和司法機關。國務院在2008年3月批覆的《天津濱海新區綜合配套改革試驗總體方案》中明確要求濱海新區「推進行政管理體制改革，轉變政府職能，建立既集中統一領導又發揮各方優勢、充滿生機與活力的管理體制」。

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2009年11月，國務院批覆同意天津市調整行政區劃，撤銷塘沽區、漢沽區、大港區，設立濱海新區，以原三個區的行政區域為新區行政區域。此舉標誌著濱海新區從各功能區之間互相競爭的經濟區，轉變為各功能區統一協調的行政區。此前的各功能區和行政區由濱海新區人民政府統一派出的管委會管理，服從新區政府的總體規劃和協調，政府機構也得到了有效精簡。濱海新區首任區委書記為何立峰，首任區長為宗國英，區委和政府機構入駐天津市濱海新區新港二號路35號。

2013年9月，天津市撤銷塘沽、漢沽、大港工委及管委會，成立區委和區政府街鎮工作委員會，對街鎮工作進行統一領導和協調。

另外一些功能區也承擔了一定的社區管理職能。

## 經濟

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濱海新區產業結構呈"二、三、一"格局，以第二產業為主體，第三產業快速發展但占比相對偏低，第一產業增速長期低迷，2005年和2007年甚至出現負增長，第二產業則長期保持年均20%以上的增幅。在空間布局上，新區形成"核心區—外圍區"的分層格局：核心區以天津港、天津經濟技術開發區和塘沽城區為主體，重點發展低污染加工製造業、高新技術產業及現代物流、金融、商貿等現代服務業；外圍區則以漢沽城區、大港城區及臨港工業區為主，形成石油化工、海洋化工、臨港工業和冶金基地，兩者相互依託，構成協同發展的整體。

"十一五"期間，濱海新區一度成為帶動天津乃至環渤海地區經濟發展的重要引擎，改變天津市發展相對緩慢的局面。然而，2018年濱海新區調整地區生產總值統計口徑，由註冊地口徑改為在地口徑並剔除數據水分，將2016年GDP由原逾萬億元調整為6654億元，降幅達33.5%。

### 製造業

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2006年6月，空客A320系列飛機總裝線落戶天津空港經濟區，成為空客繼法國、德國之後的全球第三條總裝線，此後長征五號系列火箭研發製造基地落戶濱海新區。天津由此成為全國乃至全球唯一兼有航空與航太兩大產業的城市。此後，中國與沙烏地阿拉伯合作的百萬噸乙烯項目、中國與俄羅斯合作的千萬噸煉油項目相繼落戶新區。

### 對外貿易

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自1994年天津市決定建設濱海新區以來，新區外貿呈持續增長態勢，至2008年外貿出口總額較1994年增長41倍，年均遞增33.2%。

2015年成立的天津自貿區覆蓋新區多個片區，旨在推動政府職能轉變、探索管理模式創新、促進貿易和投資便利化。2015年10月，天津自貿區進一步獲批成為平行進口汽車試點。

### 現代服務業

2003年中國人民銀行前行長戴相龍出任天津市長後，濱海新區陸續開展多項金融創新試點。2006年6月，《國務院關於推進天津濱海新區開發開放有關問題的意見》明確提出重大金融改革可在新區先行先試；2007年11月，中國保監會與天津市政府聯合推進保險改革試驗區建設。在此政策框架下，天津股權交易所、天津文化藝術品交易所、天津濱海櫃檯交易市場、全國首家股份制商品交易所渤海商品交易所、全國首家排放權交易市場天津排放權交易所等機構相繼成立；天津金融資產交易所搭建起面向全國乃至全球的金融資產交易平台，天津排放權交易所亦完成了國內首筆二氧化硫、碳中和、合同能源管理和能效產品交易。然而，上述交易所均未經國務院金融管理部門正式批准，部分機構面臨清理整頓風險。此外，東疆保稅港區成為中國最大的融資租賃機構註冊地，但註冊便利化亦催生私募基金亂象，多起非法集資事件相繼曝光。

## 功能區

2009年8月12日，天津濱海新區新聞發布會提出實施「十大戰役」，即集中開發十個重點功能片區。

2013年12月，濱海新區推進管理體制改革，對行政區劃與功能區體系進行系統整合。此次改革將27個街鎮整合為19個，同時將原有12個功能區整合為7個。在具體調整中，輕紡經濟區、北塘經濟區併入天津經濟技術開發區，濱海旅遊區及中心漁港經濟區併入中新天津生態城，塘沽海洋高新區併入天津高新區。與此同時，中心商務區規劃範圍擴展至新設立的塘沽街道全域及大沽街道部分區域。2018年1月，濱海新區管理體制進一步調整，濱海新區中心商務區併入天津經濟技術開發區，其社會管理職能劃轉至新設立的泰達街道，功能區與行政管理體系進一步理順。

經過上述多輪整合，濱海新區功能區體系逐步收斂。目前已形成以天津經濟技術開發區、天津港保稅區、濱海高新技術產業開發區、東疆綜合保稅區和中新天津生態城為主體的五大開發區格局。

### 天津經濟技術開發區

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作為濱海新區五大開發區中以先進製造業和綜合產業體系為核心的功能區，天津經濟技術開發區重點發展綠色石化、汽車製造、生物醫藥、創新金融等主導產業。

天津經濟技術開發區創立於1984年12月6日，是中國首批國家級經濟技術開發區之一。1986年8月，鄧小平在視察天津開發區時親筆題詞「開發區大有希望」。自1980年代起，該開發區實施一系列放鬆管制的特殊經濟政策，吸引大型跨國企業在天津投資。1992年，摩托羅拉在此投資1.2億美元建設生產基地，成為中國改革開放以來首批外資獨資項目之一。

在體制上，天津經濟技術開發區曾由天津市政府派出機構直接管理，不隸屬於具體行政區。濱海新區成立後，其整合為新區的重要功能區之一。2018年1月，因區位相鄰、產業互補，發展不盡如人意的原濱海新區中心商務區併入該開發區，其社會管理職能則移交新設立的泰達街道。

### 天津港保稅區

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作為濱海新區五大開發區中以對外開放型經濟和港口功能為主導的功能區，天津港保稅區重點發展國際貿易、船舶與海工裝備、航空、糧油加工等產業。

天津港保稅區於1991年5月12日經國務院批准設立，在天津港港區實行「圍網立區」，為中國北方首個保稅區。2002年啟動建設天津空港物流加工區，發展重心由海港片區逐步向內陸拓展。

2015年4月，中國（天津）自由貿易試驗區掛牌成立，天津港保稅區承擔機場片區及相關綜合保稅區的建設與管理職能。2017年，天津臨港經濟區被撤銷並整體併入天津港保稅區，形成「空港—臨港—海港」協同發展的空間格局。2020年以後，區域內多類特殊監管區域整合升級為綜合保稅區體系。

### 濱海高新技術產業開發區

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作為濱海新區五大開發區中以高新技術產業和自主創新為核心的功能區，濱海高新技術產業開發區重點發展信創、生物醫藥、新能源新材料及現代服務業。

天津濱海高新技術產業開發區總體規劃面積97.96平方公里。該區前身為1988年設立的天津新技術產業園區，1991年獲中華人民共和國國務院批准為首批國家級高新技術產業開發區。2009年正式更名為「天津濱海高新技術產業開發區」。其核心區域包括華苑科技園和濱海科技園，並涵蓋南開、武清、北辰、塘沽等多個科技園區。

### 東疆綜合保稅區

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作為濱海新區五大開發區中以港航服務和融資租賃為特色的功能區，東疆綜合保稅區重點發展融資租賃、港口航運及平台經濟等產業。

2006年至2007年間，東疆保稅港區獲國務院批覆並正式開港，成為天津港口型特殊監管的重要平台。區內的天津國際郵輪母港於2010年6月26日正式開港，是亞洲重要的郵輪母港之一。

### 中新天津生態城

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作為濱海新區五大開發區中以生態城市建設和國際合作為特色的功能區，中新天津生態城重點發展綠色低碳、文化健康旅遊及綠色建築等產業。

2007年11月，中華人民共和國與新加坡簽署協議，在天津濱海新區北部鹽鹼地建設中新天津生態城。生態城規劃面積30平方公里，選址強調不占用耕地且水資源約束明顯，並依託鄰近中心城市的區位條件推進開發建設。該項目為中新兩國政府繼蘇州工業園區之後的重要合作項目，並獲得世界銀行等國際機構支持。

## 交通

### 港口

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天津港是世界等級最高、中國最大的人工深水港、吞吐量世界第八的綜合性港口，能夠服務和輻射京津冀及中西部地區的14個省、市、自治區，總面積近500萬平方公里，占全國面積的52％，也是蒙古國等內陸國家的主要出海口，航線通達世界180多個國家和地區的500多個港口。2013年，天津港貨物吞吐量首次突破5億噸，貨櫃吞吐量突破1300萬標準箱，成為中國北方第一個5億噸港口。

天津港現有水陸域面積近260平方公里，陸域面積72平方公里，規劃到2010年港口陸域總面積達100平方公里，分為北疆、南疆、東疆、海河等四大港區，共有94個公共泊位；北疆港區從事貨櫃和雜貨運輸；南疆港區從事散貨運輸；海河港區是小型船舶碼頭；東疆港區則為天津港的一個新港區。此外，由天津港集團投資600億元的天津填海造陸工程將承擔繼續開發的30平方公里東疆港區、13平方公里南疆港區和120平方公里的臨港產業區。與此同時，天津正在大港地區東部吐量兩億噸的第二港口天津南港，已經於2011年8月正式開港。

### 航空

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天津濱海國際機場是新區對外交通和航空產業發展的核心樞紐，位於東麗區。機場始建於1939年11月，具備雙跑道獨立運行能力。1950年8月1日，中華人民共和國第一條民用航線從此起飛，同時承擔起專業飛行與技術人才培養的任務，被譽為「新中國民航的搖籃」。1974年，天津機場被確定為首都國際機場的備降機場。1996年10月，國務院批准其升格為「國際定期航班機場」，並正式更名為「天津濱海國際機場」。2009年，天津濱海國際機場聯合京津城際鐵路實現空鐵聯運；2014年，天津地鐵二號線接入，構建了機場聯絡軌道系統。

為了進一步提升新區交通與航空樞紐能力，京津城際鐵路天津機場線正在建設中，未來京濱城際鐵路也將引入天津機場。同時，T3航站樓建設已列入規劃，將進一步增強濱海新區的國際航空通達性和航空產業競爭力。

### 鐵路

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濱海新區的鐵路網發達，有京津城際鐵路、京濱城際鐵路、津秦客運專線、津山鐵路、薊港鐵路、疏港鐵路、北環鐵路、大北環鐵路和規劃中的環渤海城際鐵路等在此交匯。

濱海新區內年代最久遠的火車站是建於清光緒十四年（1888年）的塘沽站，原名新河站，是天津市境內的第二個火車站，現有津山鐵路和京津城際鐵路延長線通過。經過初步整治，2008年9月已經開通了至北京的京津城際高速列車，擔當較為重要的客運和貨運業務。天津泰達站位於天津經濟技術開發區，由於塘沽站經過整治後的重新投入使用，目前此站已經不再辦理客運。濱海站位于于家堡金融區北端，是京津城際鐵路延長線的位於濱海新區的終點站。其中，濱海站和濱海西站成為濱海新區的主要的對外鐵路樞紐和城市交通樞紐。除此之外，天津新港北鐵路貨櫃中心站也位於濱海新區的東疆保稅港區，北塘西站編組站也正在擴建，建成後將有效提高天津港的鐵路疏港能力。

### 城市軌道交通

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濱海新區內已建成並投入運營的軌道交通線路包括天津地鐵9號線和天津地鐵Z4線北段，實現了濱海新區與天津市中心城區的軌道交通連接。濱海新區軌道交通規劃中的B1線和Z4線已全面開工建設。其中，B1線一期工程全長31.5公里，設22座車站，計劃於2026年底開通首期區段（黃港車輛段至塘沽站），第二期工程預計於2027年底建成通車。Z4線一期北段於2025年6月實現「長軌通」，線路全長21.9公里，標誌著工程建設進入新的關鍵階段。此外，B2線和Z1線已獲得國家發展和改革委員會批覆，未來將進一步完善濱海新區的軌道交通網路布局。

### 公路交通

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目前，溝通天津中心城區和濱海新區的公路有高速公路京津塘高速公路、津濱高速公路、城市快速路天津大道以及普通公路港城大道、津塘公路。此外，建設中的核心區內、中、外三環路和「十橫八縱」的快速路網也不斷提升濱海新區的公路交通水平。2010年6月，為應對交通壓力、私營班線秩序混亂以及多家運營主體各自為政，在整合濱海新區內部多家公交運營主體的基礎上，天津濱海新區公共運輸有限公司掛牌成立，相繼開闢可通達區內外的多條新公交線路，投入運營液態天然氣新能源公車。

## 社會

### 人口

濱海新區自設立以來，人口總體呈持續集聚態勢，人口規模隨開發建設推進不斷擴大。濱海新區人口增長主要受產業發展和對外開放帶動，常住人口規模長期高於戶籍人口，反映出新區對外來就業人口的持續吸引力。新區人口以漢族為主體，約占總人口的98%。

2009年，濱海新區戶籍人口為118.57萬人，常住人口為230萬人，人口遷入率為22.72‰，遷出率為2.39‰，遷入人口規模約為遷出人口的10倍，顯示出顯著的人口淨流入特徵。同期，在塘沽、漢沽、大港及開發區等區域中，以開發區人口密度最高，為1384人/平方公里，其次依次為塘沽、大港、漢沽。戶籍人口中，男性為60.92萬人，女性為57.65萬人；非農業人口92.24萬人，農業人口26.33萬人。

截至2020年，濱海新區戶籍戶數為55.7萬戶，戶籍人口149.7萬人，常住人口206.73萬人。按性別分，男性為109.46萬人，女性為97.27萬人；按年齡結構分，0—14歲占14.26%，15—59歲占68.59%，60歲及以上占17.15%，其中65歲及以上占11.63%。

2024年底，濱海新區戶籍人口增至165.23萬人，戶籍戶數為63.74萬戶。人口結構方面，男性人口為83.36萬人，女性為81.87萬人，性別比為101.82（以女性為100）；年齡結構中，0—17歲33.28萬人，18—34歲28.66萬人，35—59歲64.88萬人，60歲及以上38.41萬人，人口老齡化程度有所上升。同時，人口密度提升至727.91人/平方公里。

### 教育

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濱海新區內擁有多所高等院校。普通高等院校天津科技大學以及天津海運職業學院、天津開發區職業技術學院、天津濱海職業學院等職業院校均位於濱海新區。

此外，天津市多所高校在濱海新區設有分校。2003年，南開大學在天津經濟技術開發區設立泰達校區，主要從事基因組、功能性基因組、生物晶片及分子病毒學等研究。美國紐約茱莉亞學院與天津音樂學院合作，在于家堡建立天津茱莉亞學院，開展預科及碩士研究生教育。此外。

在基礎教育方面，濱海新區原有的重點中學包括塘沽第一中學、紫雲中學、泰達一中和渤海石油第一中學等天津市市級重點中學。天津市多所重點中學在濱海新區新設分校，如天津市耀華濱海學校和天津市南開中學濱海生態城學校。

### 科研

濱海新區共引進和建設了包括中國國家納米技術與工程研究院、中國科學院天津工業生物技術研究所等多家國家級、省部級工程中心和研究中心。其中，部署於濱海新區國家超級計算天津中心的業務主機天河一號的每秒峰值速度達到1206萬億次，一度為世界超級計算機運算速度排名的第一名。此外，曙光電腦天津產業基地生產的曙光星雲超級計算機一度排名居世界第三名。

### 醫療

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濱海新區共有天津市第五中心醫院、泰達國際心血管病醫院和天津市濱海新區中醫醫院等三家三級甲等醫院，同時參照三級甲等醫院標準新建了天津醫科大學中新生態城醫院。天津市濱海新區中醫醫院與天津中醫藥大學建立共建合作關係，加掛「天津中醫藥大學第四附屬醫院」牌匾。2016年1月，泰達國際心血管病醫院掛牌「中國醫學科學院泰達國際心血管病醫院，納入中國醫學科學院的管理體系。

### 旅遊

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濱海新區的旅遊資源以海洋文化、近代工業遺存及現代主題景觀為核心。在軍事與海洋主題方面，濱海航母主題公園於2005年正式運營，是基於「基輔號」航空母艦打造的軍事主題景區，2010年11月被評為國家4A級旅遊景區。此外，新區擁有天津極地海洋公園、東疆港海濱浴場，以及依託當地漁業文化的北塘海鮮街和濱海新區海鮮美食街。位於中新天津生態城的國家海洋博物館於2019年投入試運行，該館是中國首座國家級綜合性海洋博物館，因其獨特的「飛魚」造型建築及豐富的海洋生物與歷史藏品，成為新區核心的科普與文化地標。

在城市生態空間方面，新區對海河外灘公園、泰豐公園、紫雲公園等城市公園進行了整體提升改造，並全面向市民和遊客免費開放。

在歷史文化遺產領域，濱海新區境內現存多處反映中國近代軍事與工業發展的文物保護單位。其中，大沽口炮台遺址、北洋水師大沽船塢遺址、塘沽南站（原塘沽火車站舊址）以及黃海化學工業研究社舊址均被列為全國重點文物保護單位。

此外，濱海文化中心的天津濱海圖書館曾因建築造型引發關注，而天津國際郵輪母港則是重要的國際旅客交通樞紐。

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- 濱海航母主題樂園

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- 泰豐公園

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- 國家海洋博物館

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- 媽祖文化園

## 基本資料

- 名稱：Binhai New Area
- – 拼音：bīnhǎixīngqū
- 簡稱：濱海
- 說明：從左上至右下為：、塘沽外灘與海河、濱海站與響螺灣商務區、天津周大福金融中心、國家海洋博物館、泰達足球場、濱海圖書館、于家堡金融區
- 州：濱海新區在天津的位置
- 車輛類別：副省級市轄區
- 下級行政區：14個街道、5個鎮
- 地點：天津市濱海新區大連東道1060號
- 行政區劃代碼：120116
- 毗鄰：寧河區、東麗區、津南區、西青區、靜海區、豐南區、黃驊市
- 城市精神：開放創新 引領未來
- 直轄市：天津市
- 區委書記：連茂君
- 區長：單澤峰
- 設區時間：2009年
- 總面積：2270
- 人口：常住人口206.73
- 人口統計時間：2020
- 人口密度：910.70
- 網站：https://www.tjbh.gov.cn/
- 尺寸：230