三門峽水利樞紐

三門峽水利樞紐工程，簡稱三門峽大壩或三門峽水庫，是中華人民共和國成立後在黃河中上游幹流上建設的第一座大型水利工程，橫跨河南省三門峽市與山西省平陸縣。工程於1957年4月動工，1961年4月基本建成並投入運用。壩體上鑲有「黃河安瀾，國泰民安」八個紅色大字。壩後河道中的石柱即為成語「中流砥柱」所指的砥柱石。

三門峽大壩每年10月至次年6月非汛期正常運作時，庫區水面面積約200平方公里。每年深秋至次年初春，常有野鴨、大雁及白天鵝等候鳥在庫區棲息。每年6月至10月汛期期間，大壩會開閘洩洪放水。

## 歷史

### 初期規劃（1935年至1955年）

- 1935年，國民政府黃河水利委員會委員長兼總工程師李儀祉提議在潼關至孟津河段選擇適當地點修建蓄洪水庫。他與來自挪威的水利工程師安立森（S. Elisson）經實地考察，發表了包含三門峽、八里胡同和小浪底三個壩址的勘查報告。
- 1937年抗日戰爭全面爆發後，三門峽地區被侵華日軍占領。在此期間，侵華日軍東亞研究所曾提出興建三門峽水電站的計劃。
- 1946年，國民政府聘請美國專家組成黃河顧問團前往三門峽進行實地考察。顧問團的4位美國專家雷巴德、Q6243686、葛羅同（J. P. Growdon）與柯登（John S. Cotton）在報告中指出，在三門峽建庫發電對潼關以上的農田淹沒損失過大且無法彌補，建議將壩址改到三門峽下游100公里處的八里胡同，並強調其首要任務應為防洪而非發電。
- 1950年7月，中華人民共和國首任水利部部長傅作義率領張含英、張光斗、馮景蘭及蘇聯專家布可夫等勘察了潼關至孟津河段，提出應修建潼孟段水庫，壩址可選擇在三門峽或王家灘。
- 1951年，出現了反對興建三門峽水壩的聲音。反對者主要認為在黃河幹流修建大水庫困難太大，且當時的國家經濟狀況和技術條件並不允許，建議轉向支流水庫的研究，三門峽水庫計劃因此被暫時放棄。
- 1952年上半年，經過深入勘察與研究，水利專家認為黃河支流水庫控制性差、花錢多、效益小，並不理想，仍需從黃河主幹流入手。同時，燃料工業部水力發電建設總局力主在黃河主幹流上建設大型水電站。
- 1952年5月，黃委會主任王化雲、水力發電建設總局副局長張鐵錚與蘇聯專家格里柯洛維奇等勘察三門峽後，認為具備建設高壩的條件，主張將三門峽水庫蓄水位提高到360米，利用部分庫容攔截泥沙。但另一種意見認為壩址應下移至八里胡同建沖沙水庫，利用該處的峽谷地形沖沙，以避免淹沒關中平原。經計算表明，八里胡同沖沙水庫難以實現，而三門峽水庫淹沒損失太大，遭到了主要淹沒區陝西省的強烈反對。
- 1952年下半年，黃委會轉而研究淹沒面積較少的邙山水庫方案。
- 1952年10月，中國共產黨中央委員會主席毛澤東視察黃河，黃委會主任王化雲匯報了邙山方案。這標誌著三門峽水庫計劃第二次被放棄。
- 1953年2月，經研究發現邙山水庫仍需投資10億元以上，且需移民15萬人，缺乏綜合利用效益。王化雲遂向毛澤東匯報了三門峽建庫方案及黃河整體治理方策。隨後，中華人民共和國水利部批示：要迅速解決防洪問題，花錢不能超過5億元，淹沒不能超過5萬人。由於興建指標遠超此限制，三門峽水庫第三次被擱置。
- 1954年1月，蘇聯電站部派出以列寧格勒水電設計分院（簡稱列院）專家為主的綜合組，協助中國制定黃河治理與開發規劃。列院副總工程師A·A·柯洛略夫經過近兩個月的實地考察，高度讚賞三門峽是一個難得的好壩址。針對淹沒損失大的問題，柯洛略夫表示：「任何一個壩址……為了調節洪水所必需的庫容，都是用淹沒換來的。」
- 1954年4月，水利部成立黃河規劃委員會。
- 1954年10月，黃河規劃委員會完成《黃河綜合利用規劃技術經濟報告》編制工作，選定黃河三門峽水利樞紐為黃河規劃第一期重點工程，確定三門峽水庫正常高水位為350米，總庫容360億立方米。

### 1955年至1990年

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- 1955年7月30日，第一屆全國人民代表大會二次會議通過《關於根治黃河水害和開發黃河水利的綜合規劃的決議》，修建三門峽工程的決策正式形成。工程委託蘇聯列寧格勒水電設計院設計，柯洛略夫被任命為三門峽水利樞紐設計總工程師。
- 1957年4月13日，工程動工興建，由中國水利水電工程建設總公司第十一工程局承建。
- 1958年12月，截流成功。
- 1960年9月，三門峽首次蓄水。
- 1961年4月，大壩主體基本竣工。
- 1962年2月，第一台15萬千瓦機組和110千伏開關站安裝完成並投入運行。
- 1962年3月20日，自1960年水庫首次使用至1962年3月的一年半時間內，水庫中已淤積泥沙15.3億噸，遠超預期。潼關高程抬高了4.4米，並在渭河河口形成攔門沙，導致渭河下游兩岸農田被淹沒和浸沒，土地出現鹽鹼化。為此，國務院批准三門峽的運用方式由「蓄水攔沙」改為「滯洪排沙」，即汛期閘門全開敞泄，讓洪水穿堂而過，僅在下游發生特大洪水時運用，並在凌汛期承擔下游防凌任務。
- 1964年12月，開始在樞紐左岸增加兩條泄流排沙隧洞，並將原建的5~8號4條發電鋼管改為泄流排沙鋼管，簡稱為「兩洞四管」。天津勘測設計院負責改建設計。
- 1969年6月，實施第二次改建，挖開1~8號施工導流底孔，1~5號機組進水口高程由300米降到287米。
- 1973年10月起，採取「蓄清排渾」的運用方式。
- 1978年底，全部五台發電機組安裝完畢。
- 1990年後，又陸續打開了9~12號底孔。

### 2003年至今

- 2003年8月27日至10月，渭河流域發生了50多年來最為嚴重的水災。1080萬畝農作物受災，225萬畝農作物絕收。洪水造成多處決口，數十人死亡，515萬人口受災，直接經濟損失達23億元。然而，此次渭河洪峰僅相當於三五年一遇的洪水流量。因此，陝西省方面將水災原因歸結為三門峽高水位運用導致潼關高程居高不下，引起渭河倒灌，釀成「小水釀大災」。
- 2003年10月，水利部在鄭州召開了「潼關高程控制及三門峽水庫運用方式專題調研會」。水利部副部長索麗生表示：「三門峽水庫建成後取得了很大效益，但這是以犧牲庫區和渭河流域的利益為代價的。渭河變成懸河，主要責任就是三門峽水庫。」
- 2004年2月4日，陝西省15名人大代表提案，建議三門峽水庫停止蓄水。
- 2004年3月5日，陝西的全國政協委員聯名向全國政協十屆二次會議提案，建議三門峽水庫立即停止蓄水發電，以徹底解決渭河水患。

## 爭議

### 貢獻

三門峽水庫是黃河上修建的第一座以防洪、防凌、供水、灌溉、發電為目標的綜合性大型水利樞紐。多年來，通過水庫的調節，對於黃河下游的防洪防凌安全、沿黃河城市的工業與農業用水、以及下遊河道及河口地區的生態平衡等方面作出了重要貢獻。此外，在水庫調度、機組抗磨蝕等方面也取得了一定成果，為多泥沙河流水庫如何長期保持有效庫容及使用壽命進行了探索。

### 問題

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從三門峽工程籌備之初，便有一些專業人士反對在三門峽建設大壩，其中以清華大學教授黃萬里最具代表性。他在水利部召集的學者和水利工程師會議上明確反對修建三門峽大壩，並批評政府邀請的蘇聯專家的規劃方案。其主要依據是，三門峽大壩的技術方案過度依賴蘇聯Q4257996，而該院並沒有在黃河這類多沙河流上建造水利工程的經驗。黃河泥沙淤積等一系列問題決定了三門峽水利樞紐的建設不符合實際情況，是一項存在潛在危險的決策。

另一位被外界認為反對建設三門峽水庫的水利專家是時任黃河水利委員會設計院的溫善章，但這一說法後來得到了他本人的更正。據溫善章所述，他並非反對建造水庫——在三門峽建立水庫是當時水利部專家的共識——只是在具體技術問題上，他與主流專家產生了分歧。他主要針對原先三門峽大壩設計的「高壩」方案，主張採取「低壩、小庫、滯洪、排沙」方案。他旨在降低大壩高度以減少庫容，從而少淹沒上游土地，儘量保護關中平原百姓的利益，將移民人數控制在15萬人以下。他認為當時主流專家過分看重下游的潛在災害，卻輕視了上游百姓可能遭受的損失及移民安置問題。

此外，據《中國水利》雜誌編輯部保存的1957年6月10日至24日「三門峽水利樞紐討論會」會議記錄顯示，參會的70名水利專家學者中，有溫善章、黃萬里、葉永毅、梅昌華、方宗岱、張壽蔭、王潛光、王屯、楊洪潤、嚴愷、李蘊之等十多人明確表示不同意三門峽360米高壩方案。會議中，黃萬里提出「潼關以上將大淤，並不斷向上游發展」；張壽蔭提出「回水離開西安40—50公里，淤積也可能在西安附近發生」；梅昌華針對移民等問題發出的警告等，均有詳細記錄。

儘管出席會議的專家幾乎都預見了三門峽大壩未來可能出現的問題，但由於1957年正值反右運動高潮，大部分與會者受政治氣候影響，不願公然對三門峽大壩的技術問題提出反對意見。

1958年，即三門峽工程開工一年後，陝西省仍在極力反對該工程。其理由是：只要沿黃流域做好水土保持工作，就能解決黃河水患，無須修建三門峽工程。然而，三門峽工程並未因此停工。1960年，大壩基本竣工並開始蓄水。1961年下半年，陝西的擔憂變為現實：15億噸泥沙全部淤積在從潼關到三門峽的河道中，導致潼關河道抬高，渭河成為懸河。關中平原的地下水無法排泄，農田出現大面積鹽鹼化甚至沼澤化。

作為中華人民共和國的第一項大型水利工程，三門峽水電站被部分人視為敗筆。但作為中國治理黃河的早期大型工程，其在探索方法和積累經驗方面的作用不可小覷。後來的丹江口、小浪底、葛洲壩以及三峽工程等水利項目，都從中汲取了寶貴的經驗教訓。水利部副部長索麗生在鄭州會議上強調：「三門峽水庫建成後取得了很大效益，但這是以犧牲庫區和渭河流域的利益為代價的。三門峽水庫在運用方式上的調整，不是對三門峽水庫的否定，而是更加合理的運用。這不是追究誰的責任的問題，而是怎麼看待並在以後儘量避免犯錯的問題。」

規劃與設計的先天不足，迫使該工程在投入運用不久後就不得不進行兩次改建，並三次改變運用方式。1964年12月，決定在樞紐左岸增加兩條泄流排沙隧洞，將原建的5~8號4條發電鋼管改為泄流排沙鋼管，簡稱「兩洞四管」。1969年6月，又決定實施第二次改建，挖開1~8號施工導流底孔，並將1~5號機組進水口高程由300米降至287米。1990年後，陸續打開了9~12號底孔。

#### 移民

2010年初，作家謝朝平與《火花》下半月刊編輯部商議，以增刊方式自費印刷一萬冊紀實文學《大遷徙》。該書主要記錄了三門峽水庫建成五十多年來的移民故事。結果該書被渭南市文化稽查隊以「雜誌屬非法出版物」為由沒收。同時，三門峽庫區各縣市政府採取行動，從移民家中搜繳《大遷徙》。同年7月24日，山西省新聞出版局通知《火花》雜誌社停止出版下半月刊。8月，作家謝朝平被警方拘留。

### 近況

- 2003年10月11日，水利部召集陝、晉、豫三省相關部門及部分專家學者，在鄭州召開了「潼關高程控制及三門峽水庫運用方式專題調研會」。
- 2004年，陝西省人大代表建議三門峽水庫立即停止蓄水發電，請求國家採取綜合治理措施，以徹底解決渭河水患問題。
- 水利部黃河水利委員會承認，目前三門峽工程對渭河下游地區帶來了一定程度的不良影響。
- 中國科學院兼工程院院士張光斗以及工程院院士錢正英均表態支持廢棄三門峽水庫。

## 基本資料

- 官方名稱：三門峽大壩
- 官方名稱：三門峽水利樞紐工程
- 諺文：China
- 座標：34°N 49°E
- 橫跨：黃河
- 形成：三門峽水庫
- 運營範圍：中國河南三門峽及山西平陸
- 長度：857.2m
- 始建：1957年4月
- 啟用：1961年4月
- 耗資：352億元人民幣
- 集水面積：688400平方千米
- 表面積：2350平方千米