模擬聯合國

模擬聯合國（Model United Nations，縮寫MUN）是一種學術性質活動，藉由精簡後的聯合國議規舉行模擬會議，使與會者瞭解多邊外交的過程，培養分析公民議題的能力，促進世界各地學生的交流，增進演講和辯論能力，提高組織、策劃、管理、研究和寫作、解決衝突、求同存異的能力，訓練批判性思考、團隊精神和領導才能，同時認識不同文化，拓展國際視野，瞭解各國在歷史上或現實中的立場與處境。

模擬聯合國活動廣泛開展於世界各地的中學生和大學生間，每年全球都會舉辦數十場國際性的模擬聯合國會議，參與人數超過四百萬人。

## 歷史

聯合國成立於1945年，但模擬聯合國的歷史嚴格來說比聯合國自身更長。它始於由美國高校學生所主導的一系列類比國聯會議，由於當時並不存在聯合國，因此該會議大多時候被稱為「國際大會」。當時的學生們主要模仿國聯的模式，與會者代表國家在談判桌上通過辯論來尋找解決國際爭端的辦法，這在當時是十分先進的。1921年11月13日牛津大學（University of Oxford）舉辦了第一次類比國際聯盟大會。1921年12月1日，倫敦《觀察家報》發表了一篇題為《牛津的日內瓦（Geneva in Oxford）》的文章，專門介紹牛津國際會議第二屆會議。此外，日內瓦的聯合國檔案館至今仍保存著牛津國際會議的相關檔。

1922年10月，第一屆牛津國際大會主席——來自印度北部都市阿姆利則的米爾·馬哈茂德（Mir Mahmood）——從英國橫渡大西洋趕赴哈佛大學（Harvard University），目的是推廣類比國際聯盟社團。10月5日，馬哈茂德在哈佛自由俱樂部發表演講，他敦促支持國際聯盟並說服哈佛自由俱樂部創建一個論壇式的學生組織。根據哈佛深紅報的記載，1923年1月10日哈佛大學舉行了第一屆類比國際聯盟大會，會上主要討論了羅德島現狀及鴉片販運議題儘管組織過幾次會議，但牛津國際大會在20世紀20年代中期就停止了發展。相反，哈佛國際大會則欣欣向榮，一躍成為美國乃至世界公認的類比國際聯盟會議鼻祖。

1927年，由哈佛大學舉辦的模擬國際聯盟。1945年聯合國正式成立後，國際大會被模擬聯合國大會所取代。第一次有記錄的模聯大會是1947年4月5日在美國賓夕法尼亞州的斯威斯莫爾學院（Swarthmore College）舉行的，超過150名來自41所大學的學生參與了此次活動。與會代表模擬聯合國大會的議事規則，主要討論了覈武器、難民及戰後重建議題，最後形成的草案建議成員國「建立一個致力於控制和發展原子能的專門國際機構」、「訂立裁軍條約」；建議聯合國採用「統一的難民國籍制度」；建議修訂《聯合國憲章》，採納有關「侵略」的定義；建議各國「通過聯合國的經濟援助，促進災區的重建」。1946年，國際聯盟被聯合國取代，模擬國際聯盟亦在翌年更改為模擬聯合國。

1949年2月11日至13日，美國紐約州聖勞倫斯大學舉辦了另一場模聯大會。本次會議由歷史系主任哈裏·雷夫博士（Dr. Harry Reiff）在其同事奧托·L·喬治（Otto L. George）協助下發起。作為美國代表團的技術顧問，雷夫博士參加過1945年舊金山會議（The San Francisco Conference）。此後，聖勞倫斯大學每年舉辦一次模聯大會。20世紀50年代，模聯大會呈現井噴式發展，不少至今仍具有重大影響力的高校模擬聯合國都創立於這一時期：1951年，美國加州大學率先成立模擬聯合國團隊；1952年，第一個專門針對中學生的類比聯合國會議——伯克利大學模擬聯合國（Berkeley Model United Nations，即BMUN）創立；1953年，哈佛大學模擬聯合國（Harvard Model United Nations，即HMUN）創立；1954年，哈佛大學全美模擬聯合國（Harvard National Model United Nations，即HNMUN）創立。除了這些具有首創性及最大影響力的模聯大會以外，還有創立於1963年的北美模擬聯合國大會（North American Invitational Model United Nations，即NAIMUN）、創立於1968年的全美模擬聯合國（National Model United Nations，即NMUN）、創立於1975年的全美中學生模擬聯合國（National High School Model United Nations，即NHSMUN）等等。美國模聯社群逐漸發展壯大，一度出現過擁有3000多名代表的會議歷史。從會議總數、大型會議（擁有超過1500名代表）數量、高水準學術型會議數量、創新型模擬聯合國委員會（如危機委員會）的多樣性、模擬聯合國的學術嚴謹程度（大部分開辦高校及中學均開設模聯相關培訓課程）等各個維度來評估，美國始終走在模擬聯合國發展的前列主辦國。

20世紀下半葉，模擬聯合國走出美國大學校園，還要歸功於1968年海牙國際模擬聯合國大會的成立，此後，模擬聯合國傳播到歐洲、東亞、南亞、中東、北非和撒哈拉以南非洲等地區。海牙國際模擬聯合國大會（The Hague International Model United Nations，即THIMUN）是面向中學生的規模最大的世界級模擬聯合國大會，每年吸引近4000名來自世界各國的中學生參會。1995年，海牙國際模擬聯合國基金會成為聯合國正式承認的非政府組織。2002年聯合國秘書長科菲·安南（Kofi Atta Annan）親臨大會，他說到：「THIMUN的存在是為了在年輕人中間維護聯合國的價值觀，這一點尤為重要，在我們努力保持聯合國的有效性並積極回應世界人民的需求時，我們應當從年輕人那裡汲取精力和靈感。」現如今，海牙國際模擬聯合國大會仍是世界上規模最大、最具國際多樣性的模聯會議之一，它已經發展出遍佈五個大州的37個分會，每年總參加人數超十萬。根據美國聯合國協會（UNA-USA）的估算，到20世紀70年代末，北美、歐洲和亞洲每年有五萬名高中生和大學生參與到模聯活動當中。

1980年，美國聯合國聯會（UNA-USA）成立，並隨後開始協調世界各地所舉辦的模擬聯合國會議

截至2012年，世界各地每年有近400個國際模擬聯合國大會在逾50個國家召開，每年參與大會的師生來自逾100個國家，總人數超過四百萬人。

## 會議

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在會議當中，每個國家均可以派出一定數量的代表參加會議，並嘗試在會議中將扮演世界各國外交官，在搜集資料後依現實或虛構的國際狀況來模擬進行聯合國中的各種會議，按照類似聯合國會議的規則和程序進行發言、遊說、辯論、談判，國家集團間達成共識，產生決議草案，並按照聯合國的表決程序進行投票從而形成決議。因此，參與者需要在會前的4到9個月裡對所代表國家的國情、外交政策和會間將討論的議題進行深入研究和充分準備，並完成立場文件的寫作，同時出席所有正式會議前的工作會議。

### 組織

會議中模擬的委員會包括聯合國旗下的國際組織，通常圍繞聯合國大會屬下的六個部門，但並不是所有會議均局限在其之中，例如聯合國安全理事會、聯合國經濟及社會理事會、世界衛生組織、聯合國難民署、歐盟理事會、伊斯蘭會議組織和亞太經合會等全部都屬於模擬聯合國會議的範疇內。

### 規則

會議具有議事規則，必須遵從羅伯特議事規則、歐洲議事規則、模擬聯合國議事規則 （美規）或聯合國大會的官方議事規則，不得飲食或抽菸。在服裝方面，代表必須在會議期間穿著正裝，但也可以選擇穿著傳統民族服飾或西裝，不得戴帽子。

部分中國模聯會議如外交學院模擬聯合國大會、全國中學生模擬聯合國大會採用以動議導向型的北京議事規則。

代表可以在會議當中提出程序性動議、辯論議題、提案、修正案和就議案表決等。如果代表在任何時候需要針對其他代表在發言中涉及自己國家的語句或批評作出反駁或評論，大會主席可以在所有代表發言結束後允許代表行使答辯權。

### 議事章程

不同的模擬聯合國會議不總會使用相同的議事規程，有時根據會議需要，會議設計者會推出一些特殊的或與現實情況並不完全吻合的規程。議事規程中被最廣泛使用的是羅伯特議事規程。根據羅伯特議事規程，會議可以簡單分為以下數個部分。

#### 開始

大會在點名確認三分之二會員國出席時，主席會問場下有無問題或動議，代表需要動議討論各項議題。如果動議議題超過1個時，代表們通過辯論、投票，確定首先討論的議題。確定議題後，圍繞議題的正式辯論開始。

#### 辯論

辯論主要以三種方式進行，分別是正式辯論、有主持核心磋商和自由磋商，而各國在過程中可以透過互相傳遞意向條來私下協商。

- 在正式辯論中（formal debate），各國代表透過舉起國家名牌（placard）來在發言名單上登記，並按議事規則在限時內（一般為兩分鐘）輪流發言，發言次數不限。如果發言時間剩餘時間超過10秒，可有四種選擇：一是將時間讓渡給主席，相當於放棄時間；二是讓渡給其他代表發言（其他代表發言完畢後，若時間還剩餘大於10秒，不可繼續讓渡）；三是讓渡給各國代表提問問題，由大會主席決定發言國家；四是讓渡給各國代表評論，同樣由大會主席決定發言國家。在每個代表發言後，其他代表可以向主席提出問題或動議，例如詢問大會流程、申請進行非正式辯論、動議結束辯論等，但所有動議均需經過多數同意方可通過。如需追加發言機會，可向主席台傳意向條要求在發言名單上添加其代表國家，主席會將該國家名加在發言名單最後。一旦發言名單上所有國家已發言，而又沒有任何代表追加發言，會議將直接進入投票表決決議階段。
- 在有主持核心磋商中（moderated caucus），大會由主席主持對某一問題進行固定主題的磋商，代表們在提出此類動議時必須說明主題、總時長以及每位代表發言時長，需要投票經多數同意通過才可以進行。主席將在固定時間內點出舉牌的代表輪流發言，剩餘時間不能讓渡。由於在過程中將暫停所有議事規則，此方式靈活性較強。
- 在自由磋商中（unmoderated caucus），大會將暫時中止，代表們可在會場內離開座位自由地相互磋商討論、遊說、撰寫文件。代表們在提出此類動議時必須說明總時長，同樣需要多數同意才可以進行。

#### 投票表決

模擬聯合國會議中存在兩種投票，分別是對程序的表決和對會議文件的表決。

程序表決包括動議更改發言時間、進行非正式辯論，以及結束辯論。在程序表決中，所有代表都需投票且不能投棄權票，而且在場代表數必須多於三分之二。一般動議需要簡單多數（50%+1票）通過，結束辯論的動議需要三分之二多數通過。

會議文件表決包括修正案和決議草案的投票。在決議草案的表決中，在場代表數也必須多於三分之二，而且任何文件都必需得到有效票中的三分之二贊成票才可以通過。在安全理事會中，美國、俄羅斯、中國、英國和法國任何一個持有否決權的常任理事國一旦投反對票，不管票數如何該文件也會即時被否決。

#### 決議

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決議案是會議上所有辯論的基礎，草案必須先獲主席接納辯論，並在一系列的修正案通過後才能對此作出正式表決。

當代表們認為決議草案及修正案已討論成熟，可動議結束辯論進入投票。在投票階段中，主席將進行點名唱票，按照國家英文字母順序點名，被點到的代表回答「贊成」、「反對」或「棄權」。一份決議草案表決通過後將不再表決其餘決議草案，通過的決議草案將成為大會的決議案進行公告。一旦草案通過決議，議題討論即宣告結束，隨即進入下一議題的討論，直至所有議題討論完畢，會議方為完結。