德國政治

德國是一個議會民主制的聯邦共和國，其政治體制以民選議會與德國聯邦制為核心。政黨在政治生態中扮演著重要角色，政黨之間競爭激烈，因此德國常被稱為「政黨民主制」國家。

聯邦議院是德國的主要立法機關，也是政治體制的核心機構。所謂「德國大選」通常指德國聯邦選舉，後者採用結合比例代表制和小選區多數制的單一選區兩票制。在這一制度下，單一政黨通常難以在議院中獲得絕對多數席位，因此往往由多個政黨共同執政，組成聯合政府。

聯邦議院不僅負責立法工作，還擁有選舉聯邦總理的職權。聯邦總理作為政府首腦，掌握內政與外交政策的基本方針制定權（即「政策指導權」），並提名聯邦部長 (德國)，形式上再由總統任命。

聯邦總統為國家元首，主要承擔禮儀性職責，政治權力有限。

聯邦機構的設置以及聯邦與各州之間的職權劃分由《德意志聯邦共和國基本法》（簡稱《基本法》）規定。聯邦憲法法院負責監督《基本法》的實施，具有憲法審查權，並處理憲法訴訟及解釋憲法條文的相關事務。

聯邦參議院是各州在國家層面的代表機構，同時也是除聯邦議院外的另一立法機構。大多數法律的通過需聯邦議院和聯邦參議院共同批准。

德國是歐洲聯盟成員國，已將部分主權的行使讓渡予後者，以參與其共同政策及立法程序。

## 基本原則

德國政治體制的核心特徵包括若干項不可動搖的結構性原則：《基本法》第20條規定了共和國、民主國、法治國、聯邦國以及社會國原則。此外，該條還確立了權力分立原則並規定了人民抵抗權。根據《基本法》第79條第3款，第1條和第20條所確立的基本原則不得被修改（即「永恆條款」）。

所有參與政治生活的主體都必須遵守自由民主基本秩序（亦稱「憲法秩序」），這一秩序受到強有力的保護，即所謂「防禦性民主」。

自1990年起，德國由16個聯邦州組成。依據聯邦國原則，每個聯邦州均擁有自己的行政、立法和司法機構，從而形成了國家治理的第二層級（次國家層級）。聯邦州通過聯邦參議院參與聯邦層面的決策過程，影響廣泛。

《基本法》第23條（即「歐洲條款」）為德國參與歐洲一體化進程提供了憲法依據，並與 第24條還允許將部分國家主權讓渡給超國家組織。因此，德國的政治體系嵌入在一個複雜的多層級治理體系中。

政黨在德國政治中的作用非常突出，並在《基本法》第21條中加以明確。政黨負責提名公職候選人，並在政府機關、法院及檢察機關高級職位的任命中發揮重要影響。

儘管《基本法》第20條第2款明確將「全民投票」列為主權在民的一種體現形式，但德國在聯邦層面基本不設直接民主機制，唯一的例外是涉及聯邦版圖重組的公投（第29條）。公民投票和公決在地方和州一級雖有限度存在，但其結果在法律上並不總是具有約束力。

德國聯邦政府依據聯邦憲法法院的判決，承認與德意志帝國在國家法和國際法層面的連續性。

英國歷史學家蒂莫西·加頓·阿什（Timothy Garton Ash）曾形象地概括德國行政決策的實際運行機制，指出聯邦總理必須關注「4個B」：聯邦議院（Bundestag）、聯邦憲法法院（Bundesverfassungsgericht）、德國聯邦銀行（Bundesbank）以及《圖片報》（Bild-Zeitung）。這一說法反映了媒體作為「第四權力」以及央行在物價穩定方面的作用，強調了政治現實往往超出憲法條文所描述的形式結構。

### 議會民主制

德國被視為議會民主制國家，原因在於作為政府首腦的聯邦總理是由聯邦議院直接選舉產生。與總統制國家不同，德國聯邦總統主要承擔禮儀性和代表性職責，不具備法律否決權，也無權自行任命關鍵政府職位。

### 聯邦制

根據《基本法》的設計，德國被確立為一個聯邦制國家。這一制度安排既是對神聖羅馬帝國時代諸侯邦和德意志帝國各成員邦長期聯邦傳統的繼承，也是對納粹時期集權一元化體制的明確反動。此外，西方占領國在《法蘭克福文件》中也提出了相關建議。根據《基本法》第79條第3款的「永恆條款」，德國的聯邦制國家結構不得被修改。

自1946年起，德國西部占領區陸續建立起新的聯邦州。這些州於1949年共同組成德意志聯邦共和國。當時，各聯邦州已經擁有各自的州憲法、州政府、州議會和司法體系。

雖然聯邦制下的任務分配並未在憲法中明確以「基本原則」形式列出，但實際上任務的劃分遵循「補充性原則」：只有在聯邦政府比州政府更有效率地履行某項職責時，聯邦層級才應當接手。不過，這一原則並不意味著聯邦在使用其憲法授予的立法權限時需逐案證明其效率優勢。

在立法權方面，大部分權限集中在聯邦層級，但也存在重要例外，例如警務、地方自治、文化及教育政策等仍屬於各州管轄範圍。各聯邦州還獨立承擔大量行政與司法事務。聯邦制的一項關鍵功能是實現「第二層級」的權力分立，即「縱向分權」。聯邦參議院作為聯邦憲法機關，代表各州政府的利益參與聯邦層面的立法，其權力來源於聯邦憲法，而非州法。

德國的聯邦結構改革問題長期以來不斷獲得大量討論，特別是在聯邦州合併、聯邦參議院職能調整以及將部分職能歸還給州議會等方面。在實際運行中，隨著時間推移，州議會的部分職責逐漸被削減。因此，任何有關德國聯邦制改革的討論，都必須從三個維度加以考量：（1）權限劃分；（2）財政體制；（3）聯邦版圖重組。

2006年的「聯邦制改革」對聯邦與各州間的權限劃分進行了較為全面的調整，而財政體制的結構性改革尚未完成。

### 防禦性民主

《基本法》的起草者從魏瑪共和國覆亡的歷史中汲取了教訓，對當時盛行的法律實證主義進行反思，並將《基本法》的部分內容上升為自然法層級，即「高於實定法的法律」。這種不可更改性在《基本法》第79條第3款中得以規定，並適用於第1條（人之尊嚴）、第20條（國家結構原則）、聯邦制結構及各聯邦州在立法中的參與機制。

防禦性民主的另一個重要措施，即國家可以在特定情況下剝奪那些試圖破壞憲政秩序者的基本權利，並可依法取締違憲的政黨和組織，以保護憲法秩序。

此外，刑法中也規定了一系列保護憲政秩序的條款，作為防禦機制的一部分。

1968年通過的緊急狀態法律進一步在《基本法》第20條第4款中確立了「抵抗權」：當有人試圖廢除憲法秩序時，人民有權運用作為「最後手段」的抵抗行動，以捍衛自由民主基本秩序。

## 國家組織概覽

在德國政治體制中，聯邦大會和聯邦總統作為憲法機關之一，僅被賦予有限的權力，且不屬於立法、行政或司法三權中的任何一權。

立法｜行政｜司法

歐洲層面｜歐洲議會 歐盟理事會｜歐盟委員會｜歐洲法院 歐盟普通法院 歐盟公務員法院

聯邦層面｜聯邦議院 聯邦參議院 協調委員會 聯席委員會｜聯邦政府 聯邦總統 聯邦部長 聯邦行政部門｜聯邦憲法法院 聯邦最高法院 聯邦行政法院 聯邦財政法院 聯邦勞動法院 聯邦社會法院 聯邦專利法院 軍事法院

州層面｜州議會｜州政府 州總理 州部長｜州憲法法院 州高級法院、州法院、初級法院 高級行政法院、行政法院 州勞動法院、勞動法院 州社會法院、社會法院 財政法院

地方層面｜市鎮自治機構｜市鎮自治機構｜無

## 聯邦層級組織

### 作為憲法的《基本法》

德國憲法的正式名稱為《德意志聯邦共和國基本法》。

《基本法》有意將核心的基本權利條文置於篇首。其後部分則規定了聯邦政治體制的基本架構，明確聯邦機關的職責權限及其相互關係。

《基本法》的修改須獲得聯邦議院與聯邦參議院三分之二議員的多數同意。聯邦憲法法院負責監督《基本法》的實施情況。

## 聯邦行政部門

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德國聯邦總理為聯邦政府的領導人，由聯邦議院選出。總理對聯邦議院負責。

總理在四年任期內，除非聯邦議院已決定繼任人選，否則不能免除其職務。這種建設性不信任動議是為了避免再度出現魏瑪共和國的情形--行政部門得不到立法部門的支援，無法順利執政，但立法部門太過分散無法提名繼任者。

除了1969年至1972年，以及1976年至1986年這兩段時間，威利·布朗特和赫爾穆特·施密特兩位社民黨總理是以第二大黨的身份組閣外，總理一職都是由最大黨人士出任，並且通常會有兩個政黨籌組議會多數的執政聯盟。總理會任命一位內閣官員為副總理。副總理一職的重要性不高，但通常由執政聯盟中少數政黨的重要內閣成員擔任。

相較之下，德國聯邦總統主要以代表性和禮節上的職責為主。總統由五年一度的聯邦大會於5月23日投票選出。聯邦大會由聯邦議院議員，以及16個邦根據其議會依比例代表制產生的同等數量的代表組成。

基民盟一直是德國的最大黨，聯邦總統也多由基民盟人士出任。

## 聯邦立法部門

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聯邦立法權分為聯邦議院和聯邦參議院。聯邦議院經由全民普選產生，而聯邦參議院則代表各邦。憲法給予聯邦立法部門有專屬管轄權（Exclusive jurisdiction），並與各邦政府有共同管轄權（Concurrent jurisdiction）。

聯邦議院擁有比聯邦參議院更大的權力，只有在有關於聯邦與州政府間的利益，和增加州政府職責的立法提案時才需聯邦參議院的同意。事實上，這代表在立法過程中，常常需要聯邦參議院的同意，因為聯邦立法常常需要由州政府或地方行政機構執行。當聯邦議院和聯邦參議院出現意見分歧時，則交由兩院共同常設的協調委員會 (德國)尋求妥協方案。

### 聯邦議院

聯邦議院是由普選產生，採用單一選區兩票制，議員任期為四年。其中，299位議員是由各選區以多數制方式選出。若是政黨所獲得的選區席次，少於政黨全國得票率所應得的席次，則由政黨名單的席次補足。相反的，若是政黨在選區所贏得的席次比其得票率所應得的席次還多，則不作變動，而這些多出來的席次稱為延伸議席（Überhangmandate）。在2009年大選中，因為產生了24個延伸議席，因此讓總席次來到622席。

政黨必須在全國得票率超過百分之五，或是贏得三個以上的選區席次，才可進入聯邦議院。這項也被稱為「百分之五門檻」（Fünfprozenthürde）的規則記載於德國選舉法之中，其目的是避免政治破碎及大量的小政黨。德國聯邦共和國的第一次聯邦議院選舉是在1949年8月14日舉行。兩德統一後的第一次全德聯邦議院選舉在1990年12月2日。在2009年9月27日。議會席次在2002年將原有的656席減少為598席，但由於有延伸議席制度，因此議員人數常多於應有席次。

### 聯邦參議院

聯邦參議院是各邦在聯邦層級的代表。聯邦參議院共有69名議員，為16個邦的代表。16個邦的邦總理（Ministerpräsident）通常也都是參議院成員。每個邦依其人口多寡，可分得3至6票。

自從聯邦參議院的政治傾向（根據各邦選舉結果而定）逐漸與聯邦議院形成對立，造成聯邦參議院在近年來開始成為反對黨的論壇。

## 政黨與選舉

目前德國主要有五個全國政黨，分別是德國基督教民主聯盟/巴伐利亞基督教社會聯盟（聯盟黨），德國社會民主黨，德國綠黨，德國左派黨和德國自由民主黨。其中基民盟（CDU）和基社盟（CSU）稱兩黨為「姐妹黨」（CDU/CSU）。他們不在同一地區運作，另外在聯邦議會組成同一政黨，基社盟主要在德國最大邦巴伐利亞，自1957年一直在該邦執政。

2025年德國聯邦議院選舉

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政黨｜選區得票｜政黨得票｜總議席｜+/–

得票｜%｜議席｜得票｜%｜議席

社會民主黨 (SPD)｜12,228,363｜26.4｜121｜11,949,756｜25.7｜85｜206｜+53

基督教民主聯盟 (CDU)｜10,445,571｜22.5｜98｜8,770,980｜18.9｜53｜151｜−49

聯盟90/綠黨 (GRÜNE)｜6,465,502｜14.0｜16｜6,848,215｜14.8｜102｜118｜+51

自由民主黨 (FDP)｜4,040,783｜8.7｜0｜5,316,698｜11.5｜92｜92｜+12

德國另類選擇 (AfD)｜4,694,017｜10.1｜16｜4,802,097｜10.3｜67｜83｜−11

巴伐利亞基督教社會聯盟 (CSU)｜2,787,904｜6.0｜45｜2,402,826｜5.2｜0｜45｜−1

左翼黨 (DIE LINKE)｜2,306,755｜5.0｜3｜2,269,993｜4.9｜36｜39｜−30

南什勒斯維希選民協會 (SSW)｜34,979｜0.1｜0｜55,330｜0.1｜1｜1｜+1

其他政黨及獨立人士｜3,335,728｜7.1｜0｜4,422,900｜9.4｜0｜0｜0

有效票｜46,339,602｜98.9｜46,419,448｜99.1

無效/白票｜499,163｜1.1｜419,317｜0.9

總票數｜46,838,765｜100｜299｜46,838,765｜100｜436｜735｜+26

合資格選民/投票率｜61,168,234｜76.6｜61,168,234｜76.6

資料來源: Bundeswahlleiter

### 選區結果一覽

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每個州中得票最高的政黨

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每個選區中得票最高的政黨

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每個市鎮中得票最高的政黨

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每個選區中第一票（選區票）得票最高的政黨

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每個選區中第二票（政黨票）得票最高的政黨

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每個選區的投票率

政黨｜基民盟/基社盟｜德國另類選擇黨｜德國社會民主黨｜聯盟90/綠黨｜左翼黨｜南什列斯威選民協會

黨魁｜弗里德里希·默茨馬庫斯·澤德｜愛麗絲·魏德爾蒂諾·克魯帕拉｜薩斯基婭·埃斯肯拉爾斯·克林拜耳｜弗蘭齊斯卡·布蘭特納費利克斯·巴納薩克｜伊內斯·施韋爾特納揚·范阿肯｜克里斯蒂安·迪紹爾

<image>

選區票｜15,876,248｜10,177,318｜9,936,433｜5,443,393｜3,933,297｜58,779

政黨票｜14,160,402｜10,328,780｜8,149,124｜5,762,380｜4,356,532｜76,138

席位｜208 (33.02%)｜152 (24.13%)｜120 (19.05%)｜85 (13.49%)｜64 (10.16%)｜1 (0.15%)

來源：

### 選後議席

↓

120｜85｜1｜64｜152｜208

社民黨｜綠黨｜南什列斯威協會｜左翼黨｜選擇黨｜聯盟黨

### 政黨席次一覽

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每個州中各政黨總席次

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每個選區中各政黨總席次

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聯邦議會席次政黨

比例代表｜選區｜總席次｜+/–

得票數｜%｜席次｜得票數｜%｜席次

德國基督教民主聯盟｜11,196,374｜22.55｜36｜12,604,184｜25.46｜128｜164｜12

德國另類選擇黨｜10,328,780｜20.80｜110｜10,177,318｜20.56｜42｜152｜60

德國社會民主黨｜8,149,124｜16.41｜76｜9,936,433｜20.07｜44｜120｜86

聯盟90/綠黨｜5,762,380｜11.61｜73｜5,443,393｜11.00｜12｜85｜33

左翼黨｜4,356,532｜8.77｜58｜3,933,297｜7.95｜6｜64｜25

巴伐利亞基督教社會聯盟｜2,964,028｜5.97｜0｜3,272,064｜6.61｜44｜44｜1

南什列斯威選民協會｜76,138｜0.15｜1｜58,779｜0.12｜0｜1｜0

理性和公正｜2,472,947｜4.98｜0｜299,401｜0.60｜0｜0｜0

自由民主黨｜2,148,757｜4.33｜0｜1,622,912｜3.28｜0｜0｜91

其餘政黨｜2,194,452｜4.43｜0｜2,087,445｜4.31｜0｜0｜0

無黨籍｜70,163｜0.14｜0｜2｜0

總共｜49,649,512｜100.00｜354｜49,498,186｜100.00｜276｜630

有效票數｜49,649,512｜99.44｜49,928,653｜99.15

無效及空白票數｜279,141｜0.56｜423,264｜0.85

總票數｜49,928,653｜100.00｜49,928,653｜100.00

已登記選民／投票率｜60,510,631｜82.51｜60,510,631｜82.51

資料來源: Federal Returning Officer

#### 各聯邦州政黨票票數分佈

各邦政黨得票率

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每個邦的政黨得票率

聯邦州｜已登記選民｜總票數｜投票率｜聯盟黨｜選擇黨｜社民黨｜綠黨｜左翼黨｜理性和公正｜自民黨｜其他

比例代表｜選區｜比例代表｜選區｜比例代表｜選區｜比例代表｜選區｜比例代表｜選區｜比例代表｜選區｜比例代表｜選區｜比例代表｜選區

什勒斯維希-霍爾斯坦｜2,262,785｜1,890,250｜83.5｜27.6｜30.6｜16.3｜16.1｜18.8｜22.6｜14.9｜14.9｜7.8｜6.1｜3.4｜4.7｜3.6｜6.5｜6.1

梅克倫堡-前波莫瑞｜1,293,732｜1,029,150｜79.5｜17.8｜20.2｜35.0｜37.0｜12.4｜17.6｜5.4｜3.6｜12.0｜14.2｜10.6｜3.2｜2.9｜3.6｜4.5

漢堡｜1,299,260｜1,050,234｜80.8｜20.7｜22.3｜10.9｜11.0｜22.7｜28.0｜19.3｜20.6｜14.4｜12.5｜4.0｜4.5｜3.4｜3.4｜2.2

下薩克森｜6,042,951｜5,038,396｜83.4｜28.1｜31.1｜17.8｜17.6｜23.0｜29.4｜11.5｜9.7｜8.1｜6.4｜3.8｜4.1｜3.0｜3.6｜2.8

不萊梅州｜450,509｜350,378｜77.8｜20.5｜22.7｜15.1｜15.2｜23.1｜27.5｜15.6｜15.4｜14.8｜12.8｜4.3｜3.5｜2.8｜3.0｜3.6

布蘭登堡｜2,034,083｜1,658,616｜81.5｜18.1｜20.2｜32.5｜34.5｜14.8｜20.5｜6.6｜5.2｜10.7｜11.5｜10.7｜3.2｜2.7｜3.4｜5.4

薩克森-安哈特｜1,734,716｜1,348,053｜77.7｜19.2｜23.5｜37.1｜38.8｜11.0｜13.8｜4.4｜3.7｜10.8｜12.5｜11.2｜3.1｜2.8｜3.3｜4.9

柏林｜2,442,031｜1,961,161｜80.3｜18.3｜21.3｜15.2｜15.2｜15.1｜16.8｜16.8｜17.4｜19.9｜21.8｜6.6｜2.1｜3.8｜2.7｜4.2｜2.7

北萊茵-威斯伐倫｜12,883,912｜10,588,884｜82.2｜30.1｜34.0｜16.8｜16.4｜20.0｜25.1｜12.4｜11.7｜8.3｜6.8｜4.1｜0.1｜4.4｜3.3｜3.8｜2.6

薩克森｜3,184,219｜2,584,784｜81.2｜19.7｜23.9｜37.3｜38.5｜8.5｜9.7｜6.5｜5.0｜11.3｜12.8｜9.0｜3.1｜3.2｜2.7｜4.4｜4.3

黑森｜4,343,264｜3,609,003｜83.1｜28.9｜32.3｜17.8｜17.7｜18.4｜23.6｜12.6｜11.5｜8.7｜7.2｜4.4｜5.0｜3.6｜4.2｜4.1

圖林根｜1,652,367｜1,333,615｜80.7｜18.6｜20.6｜38.6｜38.7｜8.8｜10.0｜4.2｜2.8｜15.2｜15.9｜9.4｜7.3｜2.8｜2.1｜2.5｜2.6

萊茵蘭-普法爾茨｜3,013,681｜2,500,852｜83.0｜30.6｜33.6｜20.1｜19.2｜18.6｜23.2｜10.4｜8.3｜6.5｜5.0｜4.2｜2.2｜4.6｜3.4｜4.9｜5.1

巴伐利亞｜9,464,900｜7,997,019｜84.5｜37.2｜41.2｜19.0｜17.4｜11.6｜12.8｜12.0｜12.2｜5.7｜4.6｜3.1｜0.3｜4.2｜3.1｜7.2｜8.4

巴登-符騰堡｜7,653,940｜6,382,217｜83.4｜31.6｜36.0｜19.8｜19.4｜14.2｜15.8｜13.6｜14.0｜6.8｜5.7｜4.1｜5.6｜4.3｜4.3｜4.8

薩爾蘭｜734,253｜604,703｜82.4｜26.9｜29.6｜21.6｜21.6｜21.9｜29.9｜7.2｜5.1｜7.3｜6.9｜6.2｜4.3｜3.5｜4.7｜3.4

#### 各聯邦州政黨比例代表席次

聯邦州｜席次｜贏得席次

聯盟黨｜選擇黨｜社民黨｜綠黨｜左翼黨｜南什列斯威協會

什勒斯維希-霍爾斯坦｜15｜5｜4｜3｜2｜1

梅克倫堡-前波莫瑞｜8｜3｜2｜1｜2

漢堡｜7｜2｜2｜1｜2

下薩克森｜35｜6｜13｜2｜8｜6

不萊梅州｜4｜1｜1｜1｜1

布蘭登堡｜12｜4｜3｜2｜3

薩克森-安哈特｜9｜4｜2｜1｜2

柏林｜12｜2｜3｜3｜2｜2

北萊茵-威斯伐倫｜72｜3｜26｜14｜16｜13

薩克森｜15｜7｜3｜2｜3

黑森｜28｜9｜8｜7｜4

圖林根｜10｜4｜1｜2｜1｜2

萊茵蘭-普法爾茨｜19｜7｜6｜4｜2

巴伐利亞｜57｜22｜14｜14｜7

巴登-符騰堡｜47｜19｜13｜9｜6

薩爾蘭｜4｜2｜1｜1

總共｜354｜36｜110｜76｜73｜58｜1

#### 各聯邦州政黨選區席次

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每個邦中第一票（選區票）各個政黨的席次

聯邦州｜席次｜贏得席次

聯盟黨｜選擇黨｜社民黨｜綠黨｜左翼黨

什勒斯維希-霍爾斯坦｜10｜8｜1｜1

梅克倫堡-前波莫瑞｜5｜5

漢堡｜6｜1｜3｜2

下薩克森｜30｜15｜15

不萊梅州｜1｜1

布蘭登堡｜9｜8｜1

薩克森-安哈特｜7｜7

柏林｜12｜3｜1｜1｜3｜4

北萊茵-威斯伐倫｜64｜44｜17｜3

薩克森｜15｜14｜1

黑森｜17｜15｜2

圖林根｜8｜7｜1

萊茵蘭-普法爾茨｜12｜11｜1

巴伐利亞｜44｜44

巴登-符騰堡｜32｜29｜3

薩爾蘭｜4｜2｜2

總共｜276｜172｜42｜44｜12｜6

### 各聯邦州政黨票票數分佈

各州政黨名單得票率

聯邦州｜社會民主黨｜聯盟黨｜聯盟90/綠黨｜自由民主黨｜德國另類選擇｜左翼黨｜其他

什勒斯維希-霍爾斯坦｜28.0｜22.0｜18.3｜12.5｜6.8｜3.6｜8.7

梅克倫堡-前波莫瑞｜29.1｜17.4｜7.8｜8.2｜18.0｜11.1｜8.4

漢堡｜29.7｜15.5｜24.9｜11.4｜5.0｜6.7｜6.8

下薩克森｜33.1｜24.2｜16.1｜10.5｜7.4｜3.3｜5.4

不萊梅州｜31.5｜17.2｜20.8｜9.3｜6.9｜7.7｜6.5

布蘭登堡｜29.5｜15.3｜9.0｜9.3｜18.1｜8.5｜10.3

薩克森-安哈特｜25.4｜21.0｜6.5｜9.5｜19.6｜9.6｜8.4

柏林｜23.5｜15.9｜22.4｜8.1｜8.4｜11.4｜9.4

北萊茵-威斯伐倫｜29.1｜26.0｜16.1｜11.4｜7.3｜3.7｜6.5

薩克森｜19.3｜17.2｜8.6｜11.0｜24.6｜9.3｜9.9

黑森｜27.6｜22.8｜15.8｜12.8｜8.8｜4.3｜7.9

圖林根｜23.4｜16.9｜6.6｜9.0｜24.0｜11.4｜8.7

萊茵蘭-普法爾茨｜29.4｜24.7｜12.6｜11.7｜9.2｜3.3｜9.2

巴伐利亞｜18.0｜31.7｜14.1｜10.5｜9.0｜2.8｜13.9

巴登-符騰堡｜21.6｜24.8｜17.2｜15.3｜9.6｜3.3｜8.2

薩爾蘭｜37.3｜23.6｜11.5｜10.0｜7.2｜10.5

## 司法部門

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德國司法部門的獨立，比德國民主的歷史還要久遠。傳統上，法院組織十分強勢，幾乎所有邦的行為都需經過司法審查。除了處理民事和刑事案件，分為四層的普通司法部門外，針對行政、稅務、勞工及社會安全各有不同的司法部門及階層系統。除了各司法部門的最高法院是聯邦層級，其餘皆是邦層級，維持了司法權一定程度的一致性。

另外，德國有十分權威的聯邦憲法法院。聯邦憲法法院獨特的地方在於，《德國基本法》規定任何人在基本權（特別是人權）被政府侵犯，或是已經在正常法院系統中上訴到最高層級，無法繼續上訴時，可向聯邦憲法法院提出申訴。

上訴的內容也包含立法部門所通過的法律、法院的裁定和行政行為。雖然實際上只有少部分憲法訴願是成功的，但德國聯邦憲法法院知名的是時常採取與立法和行政部門對立的立場。甚至有法官公開聲明，他們的決議完全依據憲法，不會受到政府、德國聯邦議會、輿論等反應的影響。值得一提的是，德國聯邦憲法法院在一般大眾中享有很高的支持度。

聯邦憲法法院也處理其他程序，像是國家機關間對於憲法權力的爭議。另外，憲法法院還有權力取締牴觸憲法原則的政黨，但到目前為止，這項權力只執行過兩次，分別是1952年的德國社會主義帝國黨（Sozialistische Reichspartei Deutschlands，為納粹黨的後繼者），和1956年的德國共產黨。

## 現今政治

### 1998年－2005年：「紅綠聯盟」

經過基民盟赫爾穆特·科爾16年的掌權之後，社民黨與綠黨贏得1998年的大選。社民黨主席格哈特·施羅德成為總理，他將自己定位為中間派第三條道路的候選人，如同英國的托尼·布萊爾和美國的比爾·柯林頓。過去年東部地區的經濟成長緩慢，以及東西間經濟差距逐漸擴大是科爾政府失去民意支持的原因。

最後，勝選的幅度讓社民黨可以與綠黨組成「紅綠聯盟」，這也是德國綠黨第一次入主聯邦政府。

新政府最初的問題是社民黨內部溫和派及傳統左派間的政策衝突，導致部分選民不滿。1999年2月，社民黨在黑森贏得聯邦大選後的第一次邦選舉，但同時間的其他邦，由社民黨或基民盟所領導的執政聯盟成功連任。2000年，科爾隱瞞收取大量政治獻金一事曝光，基民盟支持度大量滑落。由於這次危機，安格拉·梅克爾成為黨主席。

聯邦議院在2002年9月22日舉行大選。施洛德率領的紅綠聯盟以11席之差擊敗艾德蒙·施托伊伯爾（Edmund Stoiber）率領的基民盟/基社盟-自民黨聯盟。雖然在前幾個月紅綠聯盟的支持率還落後於對手，但一般認為紅綠聯盟能獲勝的三大原因是：成功處理水災、對於美國發動伊拉克戰爭的堅定反對立場、以及施托伊伯爾在東部不得人心，使得基民盟失去重要的席次。不過，社民黨僅以三席領先聯盟黨，顯示聯盟黨已恢復元氣。

紅綠聯盟在第二任期中，於一些重要的邦選舉中落敗，例如施洛德曾在1990年至1998年擔任邦總理的下薩克森。自民黨因1998年失去政權而衰落，但他們在2002年的邦選舉再次獲得勝利。另一方面，一些極右派政黨也獲得了部分選民的認同。

2003年4月20日，施洛德總理宣布進行大規模的勞動市場改革，稱為議程2010，措施包括聯邦勞動局（Bundesanstalt für Arbeit）的改組、削減失業者開始工作後的補助金及津貼等等。這些變革一般以委員會主席彼得·哈茲（Peter Hartz）之名命名為哈茲一號至哈茲四號。雖然這些改革引起大規模的抗議行動，但現在認為這些措施是德國在06、07年經濟成長及失業率下降的原因之一。

2004年6月13日的歐洲議會選舉，帶給社民黨巨大的挫敗。社民黨得票率只稍微超越百分之二十一，是二戰以來社民黨在全國性選舉中的新低紀錄。許多觀察家認為，這次選舉代表施洛德政府下台的開端，也意謂著社民黨的衰落。

### 2005年－2021年：梅克爾時代

#### 2005年－2009年：大聯合政府執政聯盟

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2005年5月22日，如同預測的，社民黨在該黨先前的核心地帶北萊因-西發里亞敗選。在選舉結果出爐後的半小時後，社民黨主席弗朗茨·明特費林宣布，將在聯邦議院以故意不通過信任投票的方式，提前舉行聯邦大選。

這舉動令全國感到訝異，特別是當時社民黨在選舉中的支持率不到25%。隔天，基民盟宣布由黨魁安格拉·梅克爾出馬角逐總理，冀求成為德國歷史上第一位女性總理。

勞動和社會公平黨（WASG）和民主社會主義黨（SPD，簡稱民社黨）組成聯盟，並計畫合併（參見左派黨）。由於聯盟中有前社民黨主席奧斯卡·拉方丹和民社黨葛雷格·吉西等知名政治人物，該聯盟很快地在媒體及大眾中引起關注。他們在七月的大選中拿下12%的票數。

而基民盟在2005年5月及6月的勝利（其中在部分選舉中獲得絕對多數），似乎極有可能拿下總理寶座。但局面在接近9月18日的選舉時出現了變化，特別是傳出基民盟可能由保羅·基希霍夫出任財長一職的消息，以及在梅克爾與施洛德的電視辯論後，許多民眾轉而認為施洛德的表現較佳。

2005年9月18日的選舉結果令人感到訝異，因為與前一週所作的民意調查有著明顯的落差。與2002年相比，基民盟的支持度下滑，得票率只有35%，無法組成基民盟/基社盟和自民黨的「黑黃」中間偏右聯合政府。自民黨贏得了優秀的10%得票率，是該黨最傑出的表現之一。但紅綠聯盟也無法取得多數，社民黨得票率滑落到34%，綠黨維持在8%。左派黨聯盟拿下8.7%的選票，成功進入聯邦議院，而極右派的國家民主黨得票率只有1.6%。「黑黃」中右聯盟和「紅綠」皆無法取得多數，而社民黨拒絕與左黨結盟，因此最有可能與聯盟黨組閣，但由於兩者議席相近，聯盟黨只以四席領先，意味需要經過長時間談判。

最有可能出線的執政組合是由基民盟和社民黨兩個最大政黨所組成的大執政聯盟，其他三個政黨（自民黨、綠黨和左黨）則為在野黨。其他可能的執政聯盟有社民黨、自民黨、綠黨所組成的紅綠燈聯盟（Ampelkoalition），和基民盟/基社盟、自民黨、綠黨所組成的牙買加聯盟（Jamaika-Koalition）。所有政黨（包括左黨本身）皆已排除與左黨共同執政的可能性。經過兩個月談判，社民黨和聯盟黨終達成協議，施羅德放棄總理一職，由默克爾出任總理，內閣社民黨佔8個席位，聯盟黨佔6個。這也是德國40年首個大聯合政府。

2005年11月22日，總理安格拉·梅克爾宣誓就職，她成為德國第一位女性、第一位出身東德、第一位科學家總理，也是二戰後最年輕的德國總理。

聯邦層級的大政府也讓較小型的政黨在邦地區的支持率上升。自從執政基社盟在巴伐利亞失去絕對多數，與自民黨籌組聯合州政府後，大執政聯盟也失去了在聯邦參議院的多數優勢，使得執政聯盟在重要議題上必須仰賴自民黨的支持。

2008年11月，弗朗茨·明特費林再度擔任社民黨主席，並推舉弗蘭克-瓦爾特·施泰因邁爾出馬角逐2009年9月27日大選的總理寶座。

#### 2009年－2013年：「黑黃」執政聯盟

2009年德國聯邦議院選舉，德國基督教民主聯盟/巴伐利亞基督教社會聯盟的聯盟黨取得239席，得票率33.8%，雖然減少，但維持第一大黨地位：德國社會民主黨得票率是60年最低，只有23.0%，議席大減，取得146席；德國自由民主黨成績是歷來最佳，得票率14.6%，取得93席；德國綠黨也是歷來最佳，得票率10.7%，取得68席；德國左派黨也是歷來最佳，得票率11.9%，選舉後，聯盟黨和自民黨組建中間偏右聯合政府。

然而，此後執政聯盟在多個邦選舉，皆以微弱之差敗給社民黨和綠黨的「紅綠聯盟」，自民黨更因黨內權力鬥爭，支持率大跌。

#### 2013年－2021年：第二次大聯合政府執政聯盟

2013年德國聯邦議院選舉，德國基督教民主聯盟/巴伐利亞基督教社會聯盟的聯盟黨取得311席，得票率41.5%，維持第一大黨地位：德國社會民主黨得票率25.7%，議席取得193席；德國自由民主黨得票率4.8%，由於未能過5%得票門檻，未能獲任何議席；德國綠黨得票率8.4%，取得63席；德國左派黨得票率8.6%，取得64席；選舉後，聯盟黨和社民黨進行組閣談判聯合政府事宜。

經過兩個月談判，社民黨和聯盟黨終達成協議，默克爾繼續出任總理，內閣聯盟黨佔8個席位，社民黨佔6個。之後社民黨大會通過會和聯盟黨組建大聯合政府。12月17日獲得信任投票。儘管四年後的2017年德國聯邦議院選舉中兩黨皆失去不少議席，但大聯合政府獲得延續，惟默克爾宣佈不再尋求連任總理。

2020年2月的邦總理選舉中，身為圖林根邦最大黨的左翼黨波多·拉梅洛被預估將獲得多數邦議員的選票，勝出組閣，但最終，圖林根邦的最小黨自民黨推出的凱默里希（Thomas Kemmerich）竟獲得了極右派另類選擇黨（AfD）與基民盟（CDU）的支持選票，而以一票的差距逆轉勝。此次邦總理選舉為自二戰後，第一次有德國主流政黨被極右派拱上執政寶座。隨後，凱默里希便在被指控與極右派政黨合作的輿論壓力下辭去圖林根邦總理。而時任基民盟黨主席安妮格雷特·克蘭普-卡倫鮑爾也負起政治責任，公開表示將於該年夏天辭去基民盟黨主席一職，並最終由北萊茵-威斯伐倫邦總理阿敏·拉舍特接任主席。

### 2021年迄今：「紅綠燈聯盟」（第三次大聯合政府執政聯盟）

2021年德國聯邦大選後，由於社會民主黨與綠黨的支持率不足而無法形成執政聯盟，形成了紅綠燈聯盟。2021 年 11 月 24 日，社民黨、綠黨和自民黨宣布已達成協議實施聯盟，社民黨候選人奧拉夫·蕭茲將成為總理，而綠黨負責外交主要基於社會民主黨、綠黨和自由民主黨的文化觀點的相似，儘管自由民主黨在經濟上親近基民盟。

社民黨的舒爾茨獲得了總理的位置，綠黨領袖羅伯特·哈貝克、安娜萊娜·貝爾伯克分別獲得了副總理和外交部長的職位，自民黨領袖克里斯蒂安·林德納出任財政部長。內政和社區部長、聯邦勞工和社會事務部長、國防部長由社民黨獲得，農業部長、聯邦家庭老年婦女和青年事務部長由綠黨獲得，而自民黨獲得了交通部長、教育和研究部長、司法部長職務。

2024年11月6日，即2024年美國大選結果公布當天，由於克里斯蒂安·林德納多次在執政黨內反對經濟法案訴求財政平衡，舒爾茨解除了林德納的職務。紅綠燈聯盟崩潰。德國預計將提前於2025年的大選。