國家行政學院

<image>

<image>

國家行政學院（National Academy of Governance），1994年成立，原為國務院直屬事業單位，2018年起與中共中央黨校一個機構兩塊牌子，位於北京市。

國家行政學院是為了適應改革開放和社會主義現代化建設事業的需要，於1988年開始籌建，1994年在北京成立，當時為正部級國務院直屬事業單位，仿照法國國家行政學院建立的公務員培訓機構。國家行政學院院長由國務院秘書長兼任，首任院長是李貴鮮。國家行政學院是培訓高、中級國家公務員的新型學府和培養高層次行政管理及政策研究人才的重要基地，2018年撤銷前位於北京市海淀區西北三環上的蘇州橋西的長春橋路6號。

2018年3月，在以習近平同志為核心的黨中央主導的深化黨和國家機構改革中，併入中共中央黨校，改為中共中央黨校加掛的牌子。2019年，《中共中央黨校學報》（創刊於1997年）及 《國家行政學院學報》（創刊於2000年）合併為 《中共中央黨校（國家行政學院）學報》。

## 沿革

1987年10月，中共十三大提出要進行幹部人事制度改革，建立國家公務員制度，抓緊制定國家公務員條例及配套措施，組建國家公務員管理機構，籌辦國家行政學院。1988年3月，七屆全國人大一次會議通過了開辦國家行政學院的決定。

1988年7月5日，國務院總理李鵬主持召開總理辦公會議，具體研究國家行政學院的籌建事宜，確定了國家行政學院的建院方針及原則。會議指出，「國家行政學院是適應政治體制改革和經濟改革的需要，為實施國家公務員制度而建立的。它的職責任務主要是培養國家高級和中級公務員。」會議決定委託中國人民大學負責籌建工作，袁寶華任組長，建成後與中國人民大學脫鉤，由國務院領導。1988年11月15日，國家行政學院第一期培訓班在北京舉辦開學典禮，中共中央政治局委員、中央組織部部長宋平代表中共中央參加並講話。參加該期培訓班學習的有國務院各部委、直屬機構和省、自治區、直轄市、計劃單列市政府的秘書長、辦公廳主任共70人。

1990年5月15日，《國務院辦公廳關於調整國家行政學院籌建領導小組有關事宜的通知》（國辦發〔1990〕24號）稱，「國務院決定，國家行政學院籌建領導小組辦公室由人事部直接領導，籌建工作相應改由人事部負責。國家行政學院籌建領導小組組長由人事部部長趙東宛兼任。」

1994年9月21日，經過6年籌備的國家行政學院正式成立，在中南海召開國家行政學院成立大會，李鵬、李嵐清、李貴鮮、羅乾等黨和國家領導人出席，中共中央政治局常委、國務院總理李鵬講話稱，國家行政學院「是適應我國現代化建設和建立社會主義市場經濟體制的要求組建的，是改革開放的產物，也是黨中央、國務院為配合幹部人事制度改革和推行國家公務員制度的一項重要舉措。」並表示該院將主要擔負高、中級國家公務員的培訓任務。中共中央總書記江澤民為國家行政學院題詞：「永做人民公僕。」李鵬題詞：「培養以為人民服務為宗旨的、適應社會主義市場經濟需要的、精幹高效的國家公務員隊伍。」全國人大常委會委員長喬石題詞：「立足國情、面向實際、放眼世界、開放辦學，把國家行政學院建成具有中國特色的國家公務員培訓基地。」中共中央軍委副主席劉華清題詞：「為社會主義現代化事業培養優秀管理人才。」

<image>

1996年9月11日，國務院批轉《國家行政學院辦學工作的若干意見》，明確了國家行政學院的性質、地位、辦學方針等問題。同年10月28日，國家行政學院建築落成，在北京舉辦落成典禮，李鵬剪彩並講授第一課。國家行政學院位於北京市海淀區長春橋路6號。

2001年5月15日，國務院辦公廳印發《國家行政學院職能配置、內設機構和人員編制規定》，規定了國家行政學院的職能調整、主要職責、內設機構、人員編制。國家行政學院是國務院直屬正部級事業單位。

國家行政學院圍繞黨和政府的中心工作確定培訓主題。開設的主體班次包括：省部級領導幹部專題研討班，司局級公務員任職培訓班、進修班、專題培訓班和專門業務培訓班，青年幹部培訓班，國有重要骨幹企業領導人員培訓班，公共管理碩士（MPA）專業學位班，港澳公務員研修班，澳門特別行政區公共管理碩士專業學位班，國外公務員研修班等。2005年起，學院與北京大學合作聯合培養公共管理碩士（MPA）學位生。2011年2月，國務院學位委員會通過了國家行政學院新增公共管理一級學科博士、碩士授權點。2012年起招收博士、碩士研究生。

國家行政學院堅持教學、科研、諮詢三位一體的方針，承擔眾多國家級科研項目，建立了全國行政學院系統的科研協作平台。參與完成了為中共中央、國務院重大決策提供服務的研究任務，承擔了為中共中央政治局集體學習時講解的任務，承擔了中共中央、國務院領導交辦，中央部門和地方省市黨委、政府委託的研究、諮詢課題。2010年4月，學院主管的中國行政體制改革研究會成立。

國家行政學院承擔國外公務員培訓任務。法國總統席哈克、日本內閣總理大臣橋本龍太郎、歐盟委員會主席桑特、巴羅佐、美國國防部長科恩等都曾來學院演講。學院與世界各地數十所行政院校和機構建立了長期合作關係。學院連續舉辦中歐政府管理高層論壇。學院還聘請了各國高級官員和專家擔任名譽教授，每年派省部級和司局級學員到美國、法國、加拿大、日本等國培訓。

2009年12月，國務院通過《行政學院工作條例》，頒發《國務院關於加強和改進新形勢下國家行政學院工作的若干意見》。

2018年機構改革前，國家行政學院是培訓高、中級國家公務員的新型學府和培養高層次行政管理及政策研究人才的重要基地。

2018年3月中共中央印發的《深化黨和國家機構改革方案》，「組建新的中央黨校（國家行政學院）。黨校是我們黨教育培訓黨員領導幹部的主渠道。為全面加強黨對幹部培訓工作的集中統一領導，統籌謀劃幹部培訓工作，統籌部署重大理論研究，統籌指導全國各級黨校（行政學院）工作，將中央黨校和國家行政學院的職責整合，組建新的中央黨校（國家行政學院），實行一個機構兩塊牌子，作為黨中央直屬事業單位。」

## 歷任領導

院長

- 李貴鮮（1994年—1998年，國務委員兼）
- 王忠禹（1998年—2003年，國務委員、國務院秘書長兼）
- 華建敏（2003年—2008年4月5日，國務委員、國務院秘書長兼）
- 馬 凱（2008年4月5日—2013年，國務委員、國務院秘書長兼）
- 楊 晶（2013年—2018年，國務委員、國務院秘書長兼）
- 陳 希（2018年4月—2026年6月，中共中央政治局委員、中央書記處書記〔2022年10月免兼職〕、中央組織部部長〔2023年4月免兼職〕、中央黨校校長兼）
- 蔡 奇（2026年6月—，中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央辦公廳主任、中央黨校校長兼）

- 常務副院長
- 桂世鏞（1994年7月—1998年5月，正部長級）
- 張志堅（1998年3月—2000年1月15日，正部長級）
- 陳福今（2000年1月15日—2006年7月1日，正部長級）
- 姜異康（2006年7月1日—2008年3月30日，正部長級）
- 魏禮群（2008年5月—2012年2月，正部長級）
- 李建華（2012年2月—2013年3月，正部長級）
- 何家成（2013年3月—2014年10月，正部長級）
- 馬建堂（2015年4月—2018年3月，正部長級）
- 何毅亭（2018年4月—2020年12月）
- 李書磊（2020年12月—2022年6月）
- 謝春濤（2022年6月—）
- 黨委書記
- 桂世鏞（1994年7月—1998年3月）
- 陳福今（1999年12月—2006年6月）
- 姜異康（2006年6月—2008年3月）
- 魏禮群（2008年5月—2011年4月）
- 李建華（2011年4月—2013年3月）
- 陳寶生（2013年3月—2016年6月）

- 副院長
- 程連昌（1994年8月—1996年1月）
- 張鏡源（1994年8月—1996年1月）
- 張修學（1995年5月—2004年8月8日）
- 唐鐵漢（1995年5月—2007年4月4日）
- 桂世鏞（1998年—1999年12月8日）
- 陳偉蘭（2000年11月—2009年5月24日）
- 袁曙宏（2003年8月31日—2009年4月1日）
- 韓康（2004年8月8日—2012年1月）
- 洪毅（2005年6月20日—2015年11月）
- 周文彰（2009年4月1日—2013年11月）
- 何家成（2009年9月—2013年3月）
- 李建華（2011年4月—2012年2月）
- 陳寶生（2013年3月—2016年6月）
- 陳立（2013年5月—2018年3月）
- 楊克勤（2012年9月—2018年3月）
- 李季（2015年11月—2018年3月）
- 王東京（2018年4月—2020年3月）
- 甄占民（2018年4月—2022年6月）
- 李 季（2018年4月—2022年5月）
- 謝春濤（2018年6月—2022年6月）
- 李 毅（2020年3月—）
- 龔維斌（2022年5月—）
- 李文堂（2023年6月—）
- 張忠軍（2026年2月—）
- 黨委副書記
- 程連昌（1994年8月—1996年1月）
- 馬建堂（2016年9月—2018年3月）
- 黨委委員
- 張鏡源（1994年8月—1996年1月）
- 秦明（？—？）
- 唐鐵漢（1995年5月—2007年4月）
- 張修學（1995年5月—2004年8月）
- 張志堅（1998年3月—2000年1月）
- 陳偉蘭（2000年11月—2009年5月）
- 袁曙宏（2003年8月—2009年4月）
- 楊文明（2004年7月—2017年7月，2009年9月前兼人事局局長，2009年9月至2015年4月兼紀委委員，2015年12月起兼研究生院院長）（2009年9月起為副部長級）
- 周俠平（？—？）
- 韓康（2004年8月—2012年1月）
- 洪毅（2005年6月—2015年11月）
- 魏禮群（2011年4月—2012年2月）
- 周文彰（2009年3月—2013年11月）
- 何家成（2009年9月—2014年10月）
- 馬建堂（2015年4月—2016年9月）
- 陳立（2013年5月—2018年3月）
- 楊克勤（2009年9月—2018年3月）
- 李季（2012年9月—2018年3月，2015年11月前兼紀委委員、辦公廳主任）

院務委員會委員

- 陳 立（2018年4月—2019年1月）
- 黃憲起（2018年4月—2018年9月）
- 謝春濤（2018年4月—2018年6月）
- 李文堂（2021年11月—2022年8月）
- 張忠軍（2023年6月—）

教務長

- 秦明（？—？）
- 韓康（？—2003年）
- 楊克勤（2009年6月—2012年9月）

教育長

- 龔維斌（2021年6月—2022年5月）
- 李文堂（2022年8月—2023年6月）
- 張忠軍（2024年10月—2026年2月）

註：2018年機構改革後，國家行政學院與中共中央黨校一個機構兩塊牌子），國家行政學院院長、副院長、院務委員會委員、教育長均分別由中共中央黨校校長、副校長、校務委員會委員、教育長兼任。

## 基本資料

- 牌子掛在：中共中央黨校
- 標誌1說明：1999年規定：印章直徑5厘米，中央刊五角星，由國務院製發。
- 職位1：院長
- 人員1：蔡 奇
- 職位2：分管日常工作的副院長
- 人員2：謝春濤（正部長級）
- 職位3：副院長
- 人員3：李 毅、龔維斌、李文堂、張忠軍
- 人數3：4
- 職位4：教育長（副部長級）
- 人員4：空缺
- 成立時間：1994年9月21日
- 上級機構：中國共產黨中央委員會
- 行政級別：正部級
- 機構類型：國務院直屬事業單位、（中央黨校對外保留牌子）
- 場所1：掛牌處
- 地址1：北京市海淀區大有莊100號
- 場所2：中共中央黨校（國家行政學院）南校區
- 地址2：北京市海淀區紫竹院街道長春橋路6號和廠窪街19號
- 郵編1：100089
- 職位5：院務委員會委員
- 人數5：2
- 人員5：馮鵬志、王 洋