伍錦霖

伍錦霖（Wu Jin-lin，1947年10月6日），中華民國政治人物，中國國民黨籍，曾任考試院院長、總統府秘書長、考試院副院長、立法委員等職。伍氏乃文官出身，曾歷任多個公職職位，在1990年代在臺灣省政府服務，其後自2000年代起開始活躍於政治活動上，曾任屏東縣立法委員。由於伍氏處事圓滑公職生涯中屢獲晉升，最終晉身五院院長行列。在2016年總統蔡英文就任後，伍錦霖在2016年至2020年成為蔡英文政府內位階最高的國民黨官員（當時五院唯一國民黨籍院長）。

## 生平

### 早年生涯

伍錦霖生於臺灣屏東萬丹，乃農村家庭出身，老家位於萬丹社皮。伍錦霖在臺灣省立屏東中學初中部畢業後，原本因為教師在畢業後有穩定工作和在學期間花費不大，而報考師範專科學校，亦在認真準備第一屆師專考試後獲得錄取。但其就讀大學的親戚則勸誡他應該就讀一般高中，或許以後發展的路會更寬廣。於是伍錦霖聽從其建議，輾轉北上轉到臺灣省立臺北成功中學就讀高中。

高中畢業後，伍錦霖於國立政治大學公共行政學系畢業，並於大學三年級時，於1970年在公務人員高等考試及格而成為公務人員。伍氏其後利用公餘時間進修，於研究所取得碩士學位畢業。1981年，伍錦霖以最優等成績通過公務人員特種考試甲等特考，晉身高級文官的行列。其後，他歷任臺北市政府及臺灣省政府科員、專員、組長、科長、主任秘書、參議，臺灣土地銀行副總經理、臺灣省農工企業總經理等職務。

伍錦霖在李登輝任臺北市市長時，未隨林洋港赴省府高升，而是追隨李氏調升臺北市政府工務局。伍錦霖深獲李登輝信任，在李氏擔任省主席期間（1981年至1984年），連私人行程也由伍錦霖陪同。結果，在李登輝出任省主席後，伍錦霖獲提攜任省政府交際科科長，並於1990年1月受臺灣省議會議長簡明景提拔就任秘書長。伍氏任省議會秘書長期間，歷經邱創煥、連戰和宋楚瑜三個省主席，被視為處理府會關係得宜，伍錦霖更深獲連戰信任。

### 參與政治

1994年12月，伍錦霖改任考試院秘書長，任期於1997年3月屆滿。2004年立法委員選舉中，伍氏經黨內協商後，代表國民黨在家鄉屏東出選，在該屆選舉屏東縣選舉區被裁撤一席至六席的情況下，伍錦霖成功與廖婉汝為國民黨在屏東維持兩席立委的成績。

2004年屏東縣選舉區立法委員選舉結果應選6席

號次｜候選人｜政黨｜得票數｜得票率｜當選標記

1｜林淵熙｜11,245｜2.86%

2｜邱議瑩｜31,651｜8.04%

3｜林育生｜40,187｜10.21%｜

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4｜伍錦霖｜64,425｜16.36%｜

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5｜蔡豪｜50,029｜12.71%｜

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6｜洪輝祥｜3,046｜0.77%

7｜潘孟安｜53,583｜13.61%｜

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8｜廖婉汝｜50,923｜12.93%｜

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9｜藍群傑｜37,383｜9.49%

10｜李景雯｜6,586｜1.67%

11｜鄭朝明｜44,691｜11.35%｜

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雖然伍氏在2005年中國國民黨主席選舉中支持王金平，但在2005年8月，新任國民黨主席馬英九仍邀請伍錦霖擔任國民黨副秘書長一職，被認為是要藉助在伍氏在南台灣的影響力，開拓國民黨在南部的支持度。2008年總統選舉中，伍錦霖負責主理中南部的選舉組織工作。

### 馬英九政府時期

由於伍錦霖辦事能力高，加上其深諳台語俚語，令他能應對基層事務自如，因此深獲馬英九欣賞和重用。伍錦霖於2008年6月卸任黨職後，隨即獲時任總統馬英九提名為考試院副院長。伍氏在立法院審查考試院副院長人事提名案時，認為民主進步黨部分立委的質疑不公道，指出雖然在其兄長伍澤元畏罪潛逃後仍有聯絡，但兩人的個性、行事風格和價值觀都不同，並批評該等立委將其兄長跑路的事扯到他身上並不恰當，痛罵：「你們有人性嗎？」翌月，原定的考試院院長候選人張俊彥因審查風波決定退出提名，令院長職位懸空。結果，立法院在7月11日行使同意權中，只有考試院副院長的提名案上呈。而伍氏亦以86票贊成、22票反對及4票無效獲通過成為考試院副院長。

2008年9月，伍錦霖就任考試院副院長一職，同時因院長懸空而成為代理院長。2011年2月，原國民黨秘書長金溥聰卸任，準備為馬英九在2012年總統選舉中輔選，而時任總統府秘書長廖了以則接任金氏的原職。因此，伍錦霖改任總統府秘書長一職，接替離職的廖了以。伍錦霖接任總統府秘書長被視為為馬英九「救火」，再度投身輔選組織動員工作。

2012年2月，伍錦霖離任總統府秘書長，遺缺由曾永權接任。同年4月，馬英九提名伍錦霖回歸考試院，回任考試院副院長職務。由於考試院副院長一職在伍錦霖任總統府秘書長期間一直懸空，外界視為「虛位以待」，幾乎就是等待伍錦霖回任。伍氏在立法院行使同意權後，以66票贊成通過。伍氏在任副院長期間，曾主理年金改革事務。

### 執掌考試院

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第11屆考試委員任期於2014年任滿，伍錦霖獲扶正為考試院院長。伍錦霖在2014年6月立法院行駛同意權時，以68票贊成通過人事案，成為第12任考試院院長。伍錦霖任考試院院長時，年金改革和修改《考試院組織法》成為任期內兩大事件。

自2016年末起，蔡英文政府開始推動年金改革進程，當中考試院曾被批評為拖延阻撓年金改革。考試院在2017年3月通過考試院版本《公務人員退休撫卹法》草案，送交立法院審議。考試院版本的草案由於減少退職俸祿力度較小，因此被外界稱為「放水版」。民進黨立法院黨團表態支持年改會（行政院）版本，並不支持考試院版本。而副總統陳建仁亦認為考試院版本不但毫無科學實證基礎，也與追求退撫基金永續的目標背道而馳。銓敘部在翌月的報告指出，年改會版本可節省7346億元，而考試院版本僅能省下4,203億元。此外，年改會版本的退撫基金將在2050年破產，比考試院版2044年破產晚6年。

2019年中，立法院開始醞釀修改《考試院組織法》明訂的考試院職權，伍錦霖在同年5月罕有地親自舉行記者會，更在當時以辭職作施壓。伍錦霖指出，他尊重立法院修改《組織法》的職權，但指出修法不容傷及憲政體制，剝奪考試院的決策權。最終，《組織法》於2019年12月獲通過，伍氏關注牽涉考試院督導所屬部會的權利之條文，並沒有如最初部分立委建議般改為「研究及建議權」，而是維持原狀。伍錦霖認為修法未觸及憲政層次的第7條及第8條條文，立法院算是從善如流，但對於立法院刪減考試委員人數及任期的做法感到遺憾。

伍錦霖執掌考試院期間，考試院修訂《典試法》、《公務人員退休資遣撫卹法》及《公務人員保障法》等法案，以及調整司法官及律師考試的模式。此外，考試院亦按照公務職能區分，對職組及職系進行整併，加強有效運用公務人力的資源。而考試院亦有對退撫基金作出調整以提升基金的績效。2020年9月，伍錦霖結束六年的任期，院長一職由黃榮村接任。

## 榮譽

### 中華民國勳章獎章

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一等景星勳章（2012年2月24日於台北總統府頒授）
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一等卿雲勳章（2016年4月18日於台北總統府頒授）

## 家族

- 兄長伍澤元，曾任屏東縣縣長、立法委員。
- 堂兄長伍金井，曾任屏東縣議員、萬丹鄉長。
- 妹夫徐安旋，曾任臺灣菸酒公司董事長。
- 妻子柯淑美，嘉義人，1948年出生，曾為私人企業公司會計。
- 長子伍帥龍、次女伍帥儒、三男伍威達皆無從政。

## 基本資料

- 職位：第12任考試院院長
- 任期開始：2014年9月1日
- 任期結束：2020年8月31日
- 提名者：馬英九
- 副職：高永光 →李逸洋
- 前任：關中
- 繼任：黃榮村
- 任期開始：2008年9月1日
- 任期結束：2008年11月18日
- term_label2：代理
- 前任：姚嘉文
- 繼任：關中
- 職位：第13任考試院副院長
- 任期開始：2012年4月13日
- 任期結束：2014年8月31日
- 提名者：馬英九
- 前任：空缺
- 繼任：高永光
- 任期結束：2011年1月30日
- 前任：吳容明
- 繼任：空缺
- 提名：馬英九
- 職位：第29任中華民國總統府秘書長
- 任期開始：2011年1月31日
- 任期結束：2012年2月6日
- 校長：馬英九
- 前任：廖了以
- 繼任：曾永權
- 職位：第6屆立法委員
- 任期開始：2005年2月1日
- 任期結束：2008年1月31日
- 選區：屏東縣立法委員選舉區
- 職位：中國國民黨副秘書長
- 任期開始：2005年8月19日
- 任期結束：2008年6月19日
- 秘書長：詹春柏
- 性別：男
- 出生日期：1947年10月6日
- 出生地：臺灣屏東市萬丹區（今屏東縣萬丹鄉）
- 國籍：中華民國
- 政黨：中國國民黨
- 親屬：伍澤元（兄）、伍錦然（弟）
- 子女：2子1女
- 配偶：柯淑美
- 學歷：臺灣省立屏東中學初中部畢業、臺灣省立臺北成功中學高中部畢業、國立政治大學公共行政學系畢業、國立政治大學公共行政研究所畢業、耶魯大學組織管理學院
- past：台北市政府科員、專員、組長、主任秘書、台灣省政府參議兼交際科科長、台灣土地銀行副總經理、台灣省農工企業股份有限公司總經理、臺灣省議會秘書長、（1990年1月－1994年12月）、中華民國考試院秘書長、（1994年12月－1997年3月）、中華民國立法院（第六屆）立法委員、（2005年2月1日－2008年1月31日）、中國國民黨副秘書長、（2005年8月19日－2008年6月19日）、中華民國考試院副院長、（2008年9月1日－2011年1月1日）、（2012年4月1日－2014年8月31日）、中華民國總統府秘書長、（2011年1月31日－2012年3月1日）、中華民國考試院院長、（2014年9月1日－2020年8月31日）、中華三清功德會名譽理事長、台北市屏東同鄉會第一任總幹事、（1973年－1979年）、台北市屏東同鄉會第五任理事長、（2001年－2007年）、台北市屏東同鄉會名譽理事長