中部公約組織

中央條約組織（CENTO），前身為中東條約組織（METO），亦稱巴格達條約組織，是冷戰時期的一個軍事聯盟。該組織於1955年2月24日由伊朗、伊拉克、巴基斯坦、土耳其和英國組建，並於1979年3月16日解散。

美國施加的壓力以及提供軍事和經濟援助的承諾是促成該協議談判的關鍵，但美國最初無法參與。美國總統德懷特·艾森豪和美國國務卿約翰·福斯特·杜勒斯聲稱，這是由於「親以色列遊說團體的存在以及難以獲得國會的批准」。其他人則表示，原因是「純粹出於預算程序的純技術性問題」。

1958年，美國加入了該聯盟的軍事委員會。它通常被視為冷戰聯盟中最不成功的之一。

該組織的總部於1955年至1958年設在伊拉克巴格達，此後從1958年至1979年設在土耳其安卡拉。由於英國在賽普勒斯的阿克羅蒂里和澤凱利亞設有軍事基地，加上該島位於中東的地理位置，賽普勒斯對CENTO來說也是一個重要地點。

## 歷史

<image>

仿照北大西洋公約組織（NATO），METO承諾各國進行互助合作與保護，並互不干涉內政。其目標是通過在蘇聯西南邊境建立一條強大的國家防線來圍堵蘇聯（USSR）。同樣，它被稱為「北層」，旨在防止蘇聯向中東擴張。與北約不同，METO沒有統一的軍事指揮結構，也沒有在許多成員國境內建立大量美國或英國的軍事基地，但美國在伊朗設有通信和電子情報設施，在巴基斯坦的軍事基地使用U-2偵察機對蘇聯執行偵察飛行任務。英國在不同時期曾有權使用巴基斯坦和伊拉克的軍事設施，而條約生效期間也是如此。

1958年7月14日，伊拉克王國在一場軍事政變中被推翻。新政府由軍官阿卜杜勒-卡里姆·卡塞姆領導，伊拉克退出了巴格達條約，與蘇聯建立了外交關係，並採取了不結盟立場。隨後，該組織放棄了「巴格達條約」這一名稱，轉而採用「CENTO」。

20世紀60年代，隨著持續的阿以衝突和印巴戰爭，中東和南亞變成了極度動盪的地區。CENTO不願深度介入這兩場爭端。1965年和1971年，巴基斯坦曾試圖通過CENTO在其對印度的戰爭中尋求援助，但均被拒絕，理由是CENTO旨在遏制蘇聯，而非印度。在孟加拉國解放戰爭及印巴戰爭之前，巴基斯坦總統阿尤布·汗曾表示，由於該條約在1962年未能向其盟友提供援助，他的國家對這一軍事條約失去了信心。

<image>

CENTO未能阻止蘇聯影響力向該地區非成員國的擴張。隨著蘇聯「跨越」成員國，與埃及、敘利亞、伊拉克、南葉門、索馬利亞和利比亞建立了密切的軍事和政治關係，該條約可能具備的任何遏制價值都喪失了。到1970年，蘇聯已在埃及部署了超過2萬名軍隊，並在敘利亞、索馬利亞和南葉門建立了海軍基地。

1971年，隨著印度參與孟加拉國解放戰爭、巴基斯坦喪失領土，該聯盟表現出的姿態及所謂的冷漠態度永久性地損害了該聯盟在巴基斯坦乃至整體的聲譽。由於面對成員國領土完整受到挑戰缺乏集體應對措施，人們對其有效性和實用性產生了懷疑，並猜測該聯盟並非互利互惠，而是英美及西方霸權的工具。雖然其他聯盟成員國以該聯盟旨在遏制蘇聯而非印度為由，置身於印巴戰爭之外，但東方集團成員國卻隨時準備協助親西方的阿拉伯政府在1973年攻擊以色列。反西方勢力通過以某種形式公開參與中東衝突，在該地區推行更具激進色彩的外交政策；而支持這個日益消極被動的聯盟的主要論點之一：即它將作為納賽爾親蘇的阿拉伯民族主義的寶貴制衡力量，也因此被否定和削弱。

伊朗伊斯蘭革命標誌著該組織在1979年的終結，但實際上，自1974年土耳其入侵賽普勒斯以來，它基本上已經名存實亡。這導致英國撤回了原定分配給該聯盟的部隊，包括裝備火神式轟炸機的第9和第35中隊，儘管美國總統兩次行使否決權，美國國會仍停止了對土耳其的軍事援助。隨著伊朗王國的垮台，該組織僅存的任何理由也隨之消失。美國和英國未來與該地區國家（如巴基斯坦、埃及和阿拉伯海灣國家）的防務協議均以雙邊形式進行。

隨著伊朗的退出，CENTO秘書長、土耳其外交官卡穆蘭·古倫於1979年3月16日宣布，他將召開條約理事會會議，以便正式解散該組織。

## 中部公約組織成員國

成員國及觀察員國｜所屬地位｜政治體制｜加入日期｜退出日期

伊拉克王國｜成員國｜君主立憲制｜1955年4月15日｜1959年3月24日

土耳其｜成員國｜議會共和制｜1955年4月15日｜1979年3月15日

英國｜成員國｜君主立憲制｜1955年4月15日

巴基斯坦｜成員國｜回教共和國｜1955年9月23日｜1979年3月12日

巴列維王朝｜成員國｜君主立憲制｜1955年10月23日｜1979年3月13日

美國｜觀察員國｜聯邦共和制

## 時間線

- 1954年2月：土耳其與巴基斯坦簽署《互助合作條約》。
- 1954年5月19日：美國與巴基斯坦簽署《共同防禦援助協定》。
- 1955年2月24日：伊拉克與土耳其在巴格達簽署軍事協定，「巴格達條約」一詞開始使用。同年，英國（4月5日）、巴基斯坦（9月23日）和伊朗（11月3日）加入巴格達條約。
- 1958年10月：巴格達條約總部從巴格達遷至安卡拉。
- 1959年3月5日：美國與巴基斯坦、伊朗和土耳其簽署軍事協定。
- 1959年3月24日：伊拉克新成立的共和政體退出該聯盟。
- 1959年8月19日：METO更名為CENTO。
- 1965年：巴基斯坦試圖在對印度的戰爭中獲得盟友的幫助。聯合國安理會於9月20日通過了第211號決議，美國和英國支持聯合國的決定，停止向交戰雙方供應武器。
- 1971年：在與印度的新戰爭中，巴基斯坦再次嘗試獲取盟友援助，但未獲成功。（美國向巴基斯坦提供了有限的軍事支持，但並非基於CENTO的名義。）
- 1971年：孟加拉國獨立導致聯盟第二次萎縮，因為新成立的主權國家未尋求加入CENTO。
- 1974年：繼土耳其入侵賽普勒斯後，英國撤軍。
- 1979年3月11日：伊朗臨時政府退出CENTO。
- 1979年3月12日：巴基斯坦退出CENTO。
- 1979年3月16日：CENTO正式解散。英國和土耳其退出CENTO。

## 歷任秘書長

每三年由CENTO理事會任命。歷任秘書長如下：

秘書長｜英文｜國籍｜任期

奧尼·哈利迪｜Awni Khalidy｜伊拉克王國｜1955年11月 - 1958年12月

奧斯曼·阿里·貝格｜Osman Ali Baig｜巴基斯坦｜1959年1月 - 1961年12月

阿巴斯·阿里·卡拉巴里｜Abbas Ali Khalatbari｜伊朗｜1962年1月 - 1968年1月

圖爾古特·梅內曼吉奧盧｜Turgut Menemencioğlu｜土耳其｜1968年1月 - 1972年2月

納賽爾·阿塞爾｜Nasir Assar｜伊朗｜1972年2月 - 1975年1月

於米特·哈魯克·巴玉肯｜Ümit Haluk Bayülken｜土耳其｜1975年1月 - 1977年8月

薩達·哈桑·邁赫穆德｜Sidar Hasan Mahmud｜巴基斯坦｜1977年8月 - 1978年3月

卡姆蘭·葛隆｜Kamuran Gürün｜土耳其｜1978年3月 - 1979年3月

## CENTO鐵路

CENTO曾資助建設一條鐵路線（部分已完工），以實現倫敦經凡城至德黑蘭的鐵路連接。其中一段從土耳其凡湖到伊朗沙拉夫哈內的線路主要由CENTO（主要是英國）出資建成。由於地形複雜，土木工程極具挑戰性。該路線的一部分包括在凡湖上的鐵路渡輪，終點位於湖西側的塔特萬。伊朗段鐵路的顯著特點包括125座橋梁，其中包括橫跨396英尺（121米）深峽谷、長1485英尺（453米）的「高聳庫托爾」大橋。

## 文化與研究機構

與其同類組織北約（NATO）和東南亞條約組織（SEATO）一樣，CENTO贊助了許多文化和科學研究機構：

- CENTO公共衛生教學與實踐會議
- CENTO文化工作計劃
- CENTO核科學與應用科學研究所
- CENTO科學協調委員會
- CENTO科學理事會
- CENTO農村發展專題研討會

這些機構支持廣泛的軍事外活動，特別關注農業和發展。例如，1960年，CENTO資助了涵蓋農業、教育、衛生、經濟發展和交通運輸的37個項目。它還至少安排了一次關於口蹄疫和牛瘟問題的專題研討會。

後來成為CENTO核科學研究所的機構是由西方列強在巴格達條約（即當時的CENTO）框架下建立的。它最初位於伊拉克巴格達，但在1958年伊拉克退出CENTO後遷至伊朗德黑蘭。來自巴基斯坦、土耳其以及伊朗的學生都在該研究所接受培訓。

### CENTO科學理事會

CENTO科學理事會組織了許多科學研討會和其他活動，包括1962年在巴基斯坦拉合爾舉行的一次題為「科學在自然資源開發中的作用——特別參考巴基斯坦、伊朗和土耳其」的會議。

## 基本資料

- 位置：地圖中綠色的即中部公約組織成員國
- 簡稱：CENTO
- 成立時間：1955年2月24日
- 撤銷：1979年3月16日
- 類型：政府間組織、軍事同盟
- 總部：巴格達（1955-1958）安卡拉（1958-1979）
- 服務地區：歐亞大陸
- longitem 會員：巴列維王朝、伊拉克王國、巴基斯坦、土耳其、英國