大上海計劃

中華民國國民政府為建造上海新政治中心制定的，於1929年通過的計劃

大上海計劃，是中華民國國民政府為建造上海新政治中心制定的計劃，計劃於1929年7月上海特別市政府第123次會議通過。計劃中劃定上海東北方向的翔殷路以北，閘殷路以南，淞滬路以東約7,000餘畝的土地為新上海市市中心區域，並建造上海市政府大廈等一些基礎設施。此劃定區域位於今上海市楊浦區殷行街道、長海路街道、五角場街道、新江灣城街道及上海市寶山區高境鎮、淞南鎮轄區內。

1937年淞滬會戰後，該計劃被迫停止實施，但日軍1938年10月新制訂的《大上海都市建設計劃》也是以《大上海計劃》為原形進行修改，添加親日規劃。1945年二戰結束，日本投降，國民政府重新接管後未能接續計劃，僅對部分道路和建築進行修繕。1945年，成立了以大上海計劃中劃定的區域作為新市區，至1952年被兼併成江灣區。

## 內容

### 劃定區域

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1929年通過所劃定的區域為：上海市區東北方向的翔殷路以北，閘殷路以南，淞滬路以東及周南十圖、衣五圖以西的土地，共計約7,000餘畝。這一區域被定為新上海市中心區域。其中心位於今楊浦區五角場，其市府所在地位於今上海體育大學內，背部正對世界路。

### 計劃綱要

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擬定的計劃主要的內容大致可以分為四個方面：

- 市中心區計劃：在中心區劃地1,000餘畝，建設行政區，形狀為一「中」字。區域內包括市政府大樓、各局辦公樓以及市立運動場、市立圖書館、市立博物館、市立醫院、市立公園、國立音專等項目。
- 市中心區域和附近港口、鐵路計劃：包括虬江碼頭。
- 全市分區計劃：在中心區的外圍區域規劃工業區和住宅區。
- 第一批：以市政府大樓為中心，東、南兩塊呈棋盤形，北、西兩塊呈蛛網形。
- 第二批：修築中山北路（今逸仙路）、中山路（今中山北路及中山西路）通往龍華；修築其美路（今四平路）、黃興路通往租界。
- 第三批：道路23條，通往浦東和江橋等地。

## 進程

### 計劃的提出

1927年，中華民國南京國民政府成立，同時上海特別市成立，其中原屬於江蘇省寶山縣的閘北、江灣、彭浦、真如、引翔、殷行、吳淞、高橋劃歸上海市，成為閘北區、江灣區、北四川路區、彭浦區、真如區、引翔區、殷行區、吳淞區、高橋區。當時上海市中心大部分是租界區，包括上海公共租界和上海法租界。而上海市政府的所在地卻在偏遠的楓林橋地區。故市政府為了能與市內的國外租界相抗衡，從而改變市府處於局外楓林橋一隅之困境，提出了《大上海計劃》，藉由市府搬遷有效連接閘北、上海縣城等華界區域。

在1926年12月，蔣介石在南昌就提出了上海建設計劃設想。1929年7月，中華民國上海特別市政府第123次會議正式通過了《大上海計劃》。8月，上海市中心區域建設委員會成立。

### 計劃的實施

#### 籌集經費

計劃實施後政府為了籌集建造經費，在1929年發行了第一期市政公債300萬元，並以市府名義按照當時的地價200至600元一畝左右的代價，在計劃的市中心區域內徵收土地5,400餘畝，除了用於建設市中心的土地外，多餘的829畝土地，以招領土地的辦法，分成兩個等級定價出售。甲等級土地定價每畝2,500元，乙等級土地定價每畝2,000元，共收益1,795,560元。

#### 工程建設

經過發行公債和出售土地的方法籌集到資金後，計劃中的各項工程自1930年上半年起陸續開始建設，建設的工程項目有：

開闢道路

根據道路系統，行政區域如同一個「中」字，並以此為中心，其正西、正東、正北、正南四個方向開闢四條主幹道，分別為三民路（今三門路）、五權路（今民星路）、世界路（與今同）和大同路（未建成），反映了當時國民政府「三民五權、世界大同」的政治主張。在翔殷路與淞滬路、黃興路的十字交口處再多開闢一條其美路（今四平路），構成五角場格局，該格局至今仍保存完好。閘殷路和軍工路等既有道路不作更改，作為主幹道繼續使用。其他道路以行政區域為中心，向外輻射，東面兩塊道路呈棋盤型，西面兩塊道路呈蜘蛛網型。同時規定路名以「中華民國上海市政府」九個字其中一字為首，第2字為象徵國家和平興盛的讚美字。例如現在還保留的：國定路、市光路、政立路等。

市府大廈

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市政府位於中央區域佔地一千畝是權力機關的所在地。1929年10月1日公開懸賞獎金三千元徵求市政府設計圖案。1930年2月由董大酉設計得獎，政府又對圖案進行了修改。1931年6月，市府大廈正式開工，由朱森記營造廠承造，預計1932年上半年竣工，但由於1932年1月中旬淞滬事變爆發，日軍進攻上海，工程所在的五角場至江灣地區陷入戰場工程被迫暫停。3月上海實現停戰。7月重新開工，終於在1933年10月10日正式落成。同時落成的還有社會、教育、衛生、土地、公務等五局的房屋。各樓面積總計達8,982平方米，總造價78萬元。同年年底，市政府和上述五局相繼遷入新建的市中心行政區大樓辦公。隨後「新市區」正式宣告建立。

其他公共設施

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1934年8月占地3百餘畝規模龐大的上海市運動場開工，同時還在附近建造體育館和游泳池，即今日之江灣體育中心。1934年12月，上海市立圖書館和上海市立博物館動工，兩建築也都由董大酉設計。在布局上，兩樓遙遙相對，而市府大樓恰位於兩建築中軸線上的北面。同時動工的還有上海市立醫院和上海市衛生試驗所。1935年下半年，上述這幾項工程先後竣工使用。

## 著名建築物

- 中華民國上海市政府大廈
- 上海市立體育場
- 上海市立圖書館
- 上海市立博物館
- 上海市立醫院及衛生試驗所

## 計劃道路路名列表

### 中字路

- 中梁路
- 中統路
- 中唐路
- 中原路
- 中書路
- 中新北路 中新南路
- 中嶽路
- 中孚路
- 中立路
- 中南路
- 中江路

### 華字路

- 華池路
- 華封路
- 華山路
- 華原路
- 華閣路
- 華新路
- 華岳北路 華岳南路
- 華孚北路 華孚南路
- 華立路
- 華南路
- 華江路

### 民字路

- 民權路
- 民福路
- 民獻路
- 民府路
- 民壯路
- 民彝路
- 民約路
- 民慶路
- 民主路
- 民邦路
- 民恆路
- 民政路

### 國字路

- 國政路
- 國泰路
- 國惠路
- 國權路
- 國明路
- 國平北路 國平南路
- 國順路
- 國福北路 國福南路
- 國定路
- 國春路
- 國威北路 國威南路
- 國澤路
- 國豐路
- 國高北路 國高南路
- 國法路
- 國典路
- 國本路
- 國香路
- 國秀路
- 國濟北路 國濟南路
- 國林路
- 國京路
- 國光路
- 國棟路
- 國和路
- 國容北路 國容南路
- 國庠路
- 國憲路

### 上字路

- 上壽路
- 上寶路
- 上新路
- 上蔡路
- 上都路
- 上川路
- 上林路
- 上雲西路 上雲東路
- 上蘭西路 上蘭東路
- 上方西路 上方東路
- 上郡西路 上郡東路
- 上苑路
- 上野路
- 上和路
- 上洛路
- 上皋路
- 上虞路
- 上公路
- 上府路
- 上杭路

### 海字路

- 海陵路
- 海府路
- 海通路
- 海龍西路 海龍東路
- 海宇西路 海宇東路
- 海坼西路 海坼東路
- 海晏西路 海晏東路
- 海容路
- 海澤路
- 海威西路 海威東路
- 海春路
- 海定路
- 海清路
- 海福路
- 海順路
- 海平路
- 海明路
- 海權路
- 海塘路

### 市字路

- 市楷路
- 市和路
- 市苑路
- 市興路
- 市光路
- 市京路
- 市林路
- 市永路
- 市阜路
- 市業路
- 市亭路
- 市甸路
- 市溪路
- 市瑞路
- 市祥路
- 市寶路
- 市達路

### 政字路

- 政治西路 政治東路
- 政府路
- 政德西路 政德東路
- 政同路
- 政雍路 政衷路
- 政安路
- 政衡路
- 政廣路
- 政均路
- 政甯路
- 政遠路
- 政通路
- 政揚西路 政揚東路
- 政益路
- 政旦西路 政旦東路
- 政宜西路 政宜東路
- 政胤路
- 政修路
- 政熙路
- 政化路
- 政隆路
- 政豫西路 政豫東路
- 政豐路
- 政澤西路 政澤東路
- 政威路
- 政春西路 政春東路
- 政定路
- 政清西路 政清東路
- 政福路
- 政順西路 政順東路
- 政平路
- 政明西路 政明東路
- 政權路
- 政惠西路 政惠東路
- 政泰路
- 政康路

### 府字路

- 府前左路
- 府前右路
- 府後路
- 府東內路
- 府東外路
- 府西內路
- 府西外路
- 府北內路
- 府北外路
- 府南路
- 府南左路
- 府南右路

### 其它

- 三民路
- 民星路
- 世界路
- 大同路（未建成）
- 體育會路
- 浦西路
- 其美路
- 淞滬路

## 結局

上海蘇州河以北城區（除虹口、楊浦南部外）在淞滬會戰中受到重創，此後城市格局以浦西原租界地區為主。