中華人民共和國商務部

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中華人民共和國商務部是中華人民共和國國務院主管商業經濟和貿易的組成部門。

中華人民共和國商務部主要負責研究擬定規範市場運行和流通秩序的政策法規，促進市場體系的建立和完善，深化流通體制改革，監測分析市場運行和商品供求狀況，組織開展國際經濟合作，負責組織協調反傾銷、反補貼的有關事宜和組織產業損害調查等工作。

## 沿革

1949年11月2日，中央人民政府貿易部成立。1952年8月7日，撤消貿易部，分別成立中央人民政府對外貿易部和中央人民政府商業部。1952年9月3日，貿易部正式撤消。

1961年3月1日，對外經濟聯絡總局成立。1964年6月10日，在對外經濟聯絡總局基礎上成立了對外經濟聯絡委員會。1970年8月6日，對外經濟聯絡委員會改為對外經濟聯絡部。

1979年8月，中華人民共和國進出口管理委員會、中華人民共和國外國投資管理委員會成立。1982年3月8日，對外貿易部、對外經濟聯絡部、國家進出口管理委員會、國家外國投資管理委員會合併成立對外經濟貿易部。1993年3月16日，對外經濟貿易部更名為對外貿易經濟合作部。

1982年7月，對外經濟貿易部設立駐上海、天津、大連、廣州4個特派員辦事處。1987年12月，增設駐深圳特派員辦事處。1989年7月，再增設9個特派員辦事處，即海南、青島、西安、成都、武漢、鄭州、福州、南京、南寧等處。1996年6月，增設駐昆明特派員辦事處。

中國加入世界貿易組織後，中國市場與全球市場將會融為一體，很難再繼續嚴格地區分內貿和外貿，因此2003年舉行的第十屆全國人民代表大會第一次會議決定，把原國家經濟貿易委員會內負責貿易的部門和原對外貿易經濟合作部合併成「商務部」，統一負責國內外經貿事務。2003年3月，撤銷對外貿易經濟合作部，成立商務部。並劃入原國家經濟貿易委員會的內貿管理、對外經濟協調、產業損害調查和重要工業品、原材料進出口計劃組織實施等及原國家發展計劃委員會的組織實施農產品進出口計劃等職責，原對外貿易經濟合作部制定、調整並公布《實施檢驗的進出口商品種類表》的職責，交給國家質量監督檢驗檢疫總局。原國家經濟貿易委員會屠宰技術鑑定中心劃歸商務部。

2003年，商務部設25個內設機構，為辦公廳、人事教育勞動司、政策研究室、條約法律司、規劃財務司、亞洲司、西亞非洲司、歐洲司、美洲大洋洲司、台港澳司、國際經貿關係司、世界貿易組織司（中國政府世界貿易組織通報諮詢局）、對外貿易司、機電產品進出口司（國家機電產品進出口辦公室)、科技發展和技術貿易司、市場體系建設司、商業改革發展司、市場運行調節司（國家繭絲綢協調辦公室）、外國投資管理司、對外援助司、對外經濟合作司、進出口公平貿易局、產業損害調查局、資訊化司、外事司，並在商務部設立國際貿易談判代表辦公室。全國整頓和規範市場經濟秩序領導小組在商務部設立辦公室，承擔領導小組日常工作。另編有機關黨委和離退休幹部局。

2006年，規劃財務司分設為綜合司、財務司，增設服務貿易司，機電產品進出口司與科技發展和技術貿易司重組為機電和科技產業司，併兼國家機電產品進出口辦公室。

2008年，新設反壟斷局（兼國務院反壟斷委員會辦公室）和市場秩序司，人事教育勞動司改為人事司，對外經濟合作司改為對外投資和經濟合作司，商業改革發展司改為商貿服務管理司。商務部可使用國際貿易談判代表辦公室名義。

2011年，將商貿服務管理司、市場運行調節司、服務貿易司、資訊化司分別更名為流通業發展司、市場運行和消費促進司、服務貿易和商貿服務業司、電子商務和資訊化司。

2014年，分歐洲司為歐洲司、歐亞司。機電和科技產業司併入對外貿易司，併兼國家機電產品進出口辦公室。進出口公平貿易局、產業損害調查局整合為產業安全與進出口管制局、貿易救濟調查局。

2018年9月13日，《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於調整商務部職責機構編制的通知》稱，「商務部經營者集中反壟斷執法職責及國務院反壟斷委員會辦公室、全國打擊侵犯智慧財產權和製售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室職責劃入國家市場監督管理總局；商務部擬訂對外援助工作的政策和方案，推進援外方式改革，編制對外援助計劃，確定對外援助項目，管理對外援助資金規模和使用方向等職責劃入國家國際發展合作署；商務部食糖儲備輪換職責劃入國家糧食和物資儲備局；商務部制定典當行、融資租賃公司、商業保理公司業務經營和監管規則職責劃入中國銀行保險監督管理委員會；商務部不再保留援外司、反壟斷局、全國打擊侵犯智慧財產權和製售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室」。

2020年8月31日，根據國家發展改革委《關於全面推開行業協會商會與行政機關脫鉤改革的實施意見》（發改體改〔2019〕1063號），原由商務部主管的中國醫藥保健品進出口商會、中國五礦化工進出口商會、中國食品土畜進出口商會、中國藏毯協會、中國歐洲經濟技術合作協會、中國國際貨運代理協會、中國國際工程諮詢協會、中國國際跨國公司促進會、中國國際民間組織合作促進會、國際煙花協會、中華茶人聯誼會等22家行業協會（商會）與商務部分離，依法直接登記、獨立運行，剝離行政職能，不再設置業務主管單位。取消對其的直接財政撥款，通過政府購買服務等方式支持其發展。

2025年10月，撤銷商務部駐深圳、海南、南寧、南京、鄭州、成都、杭州特派員辦事處共7個派出機構，商務部駐地方特派員辦事處由16個辦事處減少為9個。

## 職責

根據《商務部主要職責內設機構和人員編制規定》、《國務院辦公廳關於商務部履行現行行政法規、國務院文件中相應職責的通知》（國辦發〔2003〕87號）、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於調整商務部職責機構編制的通知》（廳字〔2018〕83號），商務部承擔下列職能：

- 擬訂國內外貿易和國際經濟合作的發展戰略、政策，起草國內外貿易、外商投資、對外援助、對外投資和對外經濟合作的法律法規草案及制定部門規章，提出我國經濟貿易法規之間及其與國際經貿條約、協定之間的銜接意見，研究經濟全球化、區域經濟合作、現代流通方式的發展趨勢和流通體制改革並提出建議。
- 負責推進流通產業結構調整，指導流通企業改革、商貿服務業和社區商業發展，提出促進商貿中小企業發展的政策建議，推動流通標準化和連鎖經營、商業特許經營、物流配送、電子商務等現代流通方式的發展。
- 擬訂國內貿易發展規劃，促進城鄉市場發展，研究提出引導國內外資金投向市場體系建設的政策，指導大宗產品批發市場規劃和城市商業網點規劃、商業體系建設工作，推進農村市場體系建設，組織實施農村現代流通網路工程。
- 承擔牽頭協調整頓和規範市場經濟秩序工作的責任，擬訂規範市場運行、流通秩序的政策，推動商務領域信用建設，指導商業信用銷售，建立市場誠信公共服務平台，按有關規定對特殊流通行業進行監督管理。
- 承擔組織實施重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理的責任，負責建立健全生活必需品市場供應應急管理機制，監測分析市場運行、商品供求狀況，調查分析商品價格資訊，進行預測預警和資訊引導，按分工負責重要消費品儲備管理和市場調控工作，按有關規定對成品油流通進行監督管理。
- 負責制定進出口商品、加工貿易管理辦法和進出口管理商品、技術目錄，擬訂促進外貿增長方式轉變的政策措施，組織實施重要工業品、原材料和重要農產品進出口總量計劃，會同有關部門協調大宗進出口商品，指導貿易促進活動和外貿促進體系建設。
- 擬訂並執行對外技術貿易、出口管制以及鼓勵技術和成套設備進出口的貿易政策，推進進出口貿易標準化工作，依法監督技術引進、設備進口、國家限制出口技術的工作，依法頒發防擴散等與國家安全相關的進出口許可證件。
- 牽頭擬訂服務貿易發展規劃並開展相關工作，會同有關部門制定促進服務出口和服務外包發展的規劃、政策並組織實施，推動服務外包平台建設。
- 擬訂我國多雙邊（含區域、自由貿易區）經貿合作戰略和政策，牽頭負責多雙邊經貿對外談判，協調談判意見並簽署和監督執行有關文件，建立多雙邊政府間經濟和貿易聯繫機制並組織相關工作，處理國別（地區）經貿關係中的重要事務，管理同未建交國家的經貿活動，根據授權代表我國政府處理與世界貿易組織的關係，牽頭承擔我國在世界貿易組織框架下的談判和貿易政策審議、爭端解決、通報諮詢等工作，負責對外經濟貿易協調工作。
- 承擔組織協調反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿易相關工作的責任，建立進出口公平貿易預警機制，依法實施對外貿易調查和產業損害調查，指導協調產業安全應對工作及國外對我國出口商品的反傾銷、反補貼、保障措施的應訴工作。
- 宏觀指導全國外商投資工作，擬訂外商投資政策和改革方案並組織實施，依法核准外商投資企業的設立及變更事項，依法核准重大外商投資項目的合同章程及法律特別規定的重大變更事項，依法監督檢查外商投資企業執行有關法律法規規章、合同章程的情況並協調解決有關問題，指導投資促進及外商投資企業審批工作，規範對外招商引資活動，指導國家級經濟技術開發區、蘇州工業園區、邊境經濟合作區的有關工作。
- 負責對外經濟合作工作，擬訂並執行對外經濟合作政策，依法管理和監督對外承包工程、對外勞務合作等，制定中國公民出境就業管理政策，負責牽頭外派勞務和境外就業人員的權益保護工作，擬訂境外投資的管理辦法和具體政策，依法核准境內企業對外投資開辦企業（金融企業除外）。
- 負責對外援助工作，擬訂並執行對外援助政策和方案，推進援外方式改革，編制對外援助計劃、確定對外援助項目並組織實施，管理具有政府對外援助性質資金的使用，管理多雙邊對中國的無償援助和贈款（不含財政合作項下外國政府及國際金融組織對中國贈款）等發展合作業務。
- 牽頭擬訂並執行對香港、澳門特別行政區和台灣地區的經貿規劃、政策，與香港、澳門特別行政區有關部門和台灣地區受權機構進行經貿磋商並簽署有關文件，負責內地與香港、澳門特別行政區商貿聯絡機制工作，組織實施對台直接通商工作，處理多雙邊經貿領域的涉台問題。
- 依法對經營者集中行為進行反壟斷審查，指導企業在國外的反壟斷應訴工作，開展多雙邊競爭政策交流與合作。
- 指導我國駐世界貿易組織代表團、常駐聯合國和有關國際組織經貿代表機構以及駐外經濟商務機構的有關工作，負責經貿業務指導、隊伍建設、人員選派；聯繫國際多邊經貿組織駐中國機構和外國駐中國官方商務機構。
- 承辦國務院交辦的其他事項。

## 機構設置

根據《商務部職能配置、內設機構和人員編制規定》、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於調整商務部職責機構編制的通知》（廳字〔2018〕83號），商務部設置下列機構：

### 諮詢議事機構

- 商務部經貿政策諮詢委員會

### 直屬企業單位

- 中國商務出版社有限公司

## 歷任領導

- 中央人民政府貿易部部長
- 葉季壯（1949年10月19日—1952年8月7日）
- 中央人民政府對外貿易部部長
- 葉季壯（1952年8月7日—1954年9月27日）
- 中華人民共和國對外貿易部部長
- 葉季壯（1954年9月27日—1965年9月）
- 林海雲（1965年9月—1970年6月，代部長）
- 白相國（1970年6月—1973年10月）
- 李強（1973年10月—1981年9月10日）
- 鄭拓彬（1981年9月10日—1982年3月8日）
- 中華人民共和國對外經濟貿易部部長
- 陳慕華（1982年3月8日—1985年3月21日）
- 鄭柘彬（1985年3月21日—1990年12月28日）
- 李嵐清（1990年12月28日—1993年3月16日）
- 中華人民共和國對外貿易經濟合作部部長
- 李嵐清（1993年3月16日—1993年3月29日）
- 吳儀（1993年3月29日—1998年3月18日）
- 石廣生（1998年3月18日—2003年3月17日）
- 中華人民共和國商務部部長
- 呂福源（2003年3月17日—2004年2月29日）
- 薄熙來（2004年2月29日—2007年12月29日）
- 陳德銘（2007年12月29日—2013年3月16日）
- 高虎城（2013年3月16日—2017年2月24日）
- 鐘山 （2017年2月24日—2020年12月26日）
- 王文濤（2020年12月26日—）
- 中華人民共和國商務部國際貿易談判代表（正部長級） ……
- 王受文（2022年7月8日—2025年4月16日）
- 李成鋼（2025年4月16日—，部黨組副書記兼，兼副部長）
- 中華人民共和國商務部副部長 ……
- 王受文（2015年5月7日—2025年4月16日，2018年2月5日至2022年7月8日兼國際貿易談判副代表，2022年7月8日至2025年4月16日國際貿易談判代表（正部長級）兼）
- 盛秋平（2022年5月—2026年6月）
- 凌激（2022年10月—，兼國際貿易談判副代表）
- 郭婷婷（2022年10月—2024年6月30日）
- 李飛（2023年3月—2024年12月31日）
- 鄢東（2025年3月3日—）
- 李成鋼（2025年4月16日—，部黨組副書記、國際貿易談判代表（正部長級）兼）
- 蔣成華（2026年7月31日—）
- 中央紀委國家監委駐商務部紀檢監察組組長 ……
- 塗更新（2020年6月—）
- 中華人民共和國商務部國際貿易談判副代表 ……
- 凌激（2022年10月—，副部長兼）
- 李詠箑（2024年6月—2025年7月，副部長級）
- 蔣成華（2026年1月—2026年7月，副部長級）
- 中華人民共和國商務部部長助理 ……
- 陳春江（2023年1月—2023年9月）
- 唐文弘（2023年11月30日—2025年8月29日）
- 袁曉明（2025年7月9日—，至2025年8月兼辦公廳主任）
- 張力（2025年12月3日—）

## 基本資料

- 標誌1說明：1999年規定：國務院組成部門的印章，直徑5厘米，中央刊國徽，由國務院製發。
- 標誌2說明：中華人民共和國商務部標識
- 職位1：部長
- 人員1：王文濤
- 職位2：國際貿易談判代表
- 人員2：李成鋼
- 銜級2：（黨組副書記，正部長級）
- 職位3：副部長
- 人員3：李成鋼（兼）、凌 激、鄢 東、蔣成華
- 人數3：4
- 職位4：國際貿易談判副代表
- 人員4：凌 激（兼）
- 職位5：紀檢監察組組長
- 人員5：塗更新
- 職位6：部長助理
- 人員6：袁曉明、張 力
- 人數6：2
- 成立時間：2003年3月
- 上級機構：中華人民共和國國務院
- 本級紀檢監察機構：中央紀委國家監委駐商務部紀檢監察組
- 機構類型：國務院組成部門
- 行政級別：正部級
- 沿革連結：中華人民共和國國務院機構時間線
- 前身：國家經濟貿易委員會內負責貿易的部門、對外貿易經濟合作部
- 地址1：北京市東城區東長安街2號
- 坐標1：39.90600 116.40817
- 對外官網： www.mofcom.gov.cn