臺北廳

臺北廳為台灣日治時期的一個行政區劃，初設於1901年（明治34年）11月「廢縣置廳」之際。當時將台北縣廢除，並將所屬十個辦務署重新分割為基隆、台北、深坑、桃園、新竹五個廳；其中台北廳轄有原台北、滬尾兩辦務署之地。1909年10月，基隆廳（轄原基隆、水返腳、頂雙溪等辦務署）和深坑廳（轄原景尾辦務署）的一部分被併入台北廳。1920年（大正9年）10月，台北廳廢廳，並與宜蘭廳及桃園廳的三角湧支廳合併為台北州。

## 地理

台北廳位居於台灣最北部，在1920年時的管轄範圍為東經21度14分40秒至122度6分15秒，北緯24度40分21秒至25度37分53秒，管轄台灣本土的一部分及7個屬島，包含社藔島、中山仔、桶盤嶼、基隆嶼、彭佳嶼、棉花嶼、花瓶嶼。東南方以高山與宜蘭廳為界，西南方連接桃園廳，東北及西北方面臨中國海（東海），直島嶼皆在東北方海域。臺北廳的極東位於「棉花嶼」，為東經122度6分12秒；極西位於「八里坌堡坑仔口莊」，為東經121度14分40秒；極南位於「蕃地塔曼山頂」，為北緯24度40分21秒；極北位於「彭佳嶼」，為北緯25度37分53秒。

全廳面積136方里強，占全台灣土地面積1/17弱，在總督府轄下的12個廳中名列第10；若只算行政區域而不計蕃地，則面積110方里強，約占全島行政區域面積1/11，排名第6。臺北廳的普通行政區包含大加蚋堡、擺接堡、興直堡、八里坌堡、芝蘭一堡、芝蘭二堡、芝蘭三堡、金包里堡、石碇堡、基隆堡、三貂堡等11堡，以及文山堡的大部分地區，共有約300個街庄。

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- 1901年臺北廳位置，北側藍色地區

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- 1909年臺北廳位置，北側藍色地區

## 沿革

1896年6月｜1897年6月｜1898年6月｜1899年7月｜1900年9月｜1901年11月｜1909年10月｜1915年12月｜1920年10月

臺北縣｜基隆支廳｜頂雙溪辨務署｜頂雙溪辨務署｜基隆辨務署｜基隆辨務署｜基隆廳｜頂雙溪支廳｜臺北廳｜頂雙溪支廳｜頂雙溪支廳｜臺北州｜基隆郡

景尾辨務署｜景尾辨務署

金包里辨務署｜金包里辨務署｜金包里支廳｜金包里支廳｜金包里支廳｜基隆郡、淡水郡

基隆辨務署｜基隆辨務署｜直轄｜基隆支廳｜基隆支廳｜基隆郡

瑞芳支廳｜瑞芳支廳

水返腳辨務署｜水返腳辨務署｜水返腳辨務署

直轄｜水返腳支廳｜水返腳支廳｜水返腳支廳｜基隆郡、七星郡

士林辨務署｜台北辨務署｜台北辨務署｜台北辨務署｜臺北廳｜士林支廳｜士林支廳｜士林支廳｜台北市、新莊郡、七星郡

錫口支廳｜錫口支廳｜錫口支廳｜七星郡

水返腳辨務署

台北辨務署｜直轄｜直轄｜直轄｜台北市

三角湧辨務所

枋橋支廳｜枋橋支廳｜枋橋支廳｜海山郡

新莊支廳｜新莊支廳｜新莊支廳｜新莊郡

淡水支廳｜滬尾辨務署｜滬尾辨務署｜滬尾辨務署｜滬尾辨務署

滬尾支廳｜滬尾支廳｜淡水支廳｜新莊郡、淡水郡

樹林口辨務署｜小基隆支廳｜小基隆支廳

直轄｜景尾辨務署｜景尾辨務署｜景尾辨務署｜景尾辨務署｜深坑廳｜新店支廳｜新店支廳｜新店支廳｜文山郡

直轄｜深坑支廳｜深坑支廳

## 行政區劃

### 1901年－1909年（二十廳時期）

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1901年11月11月，臺灣的地方官制改正，廢除「縣」與「辨務署」，地方行政由三級制改為兩級制並改設「廳」與「支廳」。原本的台北縣改為台北廳、基隆廳、深坑廳、桃園廳和新竹廳等5廳，此時臺北廳的範圍東自竹仔山系、七星山系，西、北至海，南至南崁溪、大嵙崁溪及附近山系。

臺北廳成立時，下設錫口支廳、枋橋支廳、新莊支廳、士林支廳、滬尾支廳、小基隆支廳等6支廳；1901年12月17日，臺北廳劃分為39個區。1902年7月31日，芝蘭一堡、八里坌堡實施街庄整併。1904年4月1日，芝蘭二堡、芝蘭三堡、興直堡、擺接堡、大加蚋堡實施街庄整併。1905年4月19日，台北廳直轄的新莊仔莊改為「西新莊仔莊」；錫口支廳的新莊仔莊改為「東新莊仔莊」，里族莊（大加蚋堡）改為「舊里族莊」，里族莊（芝蘭一堡）改為「新里族莊」，三重埔莊改為「南港三重埔莊」，東勢莊改為「頂東勢莊」；滬尾支廳的新莊仔莊改為「北新莊仔莊」，沙崙莊改為「沙崙仔莊」，小八里坌莊改為「小八里坌仔莊」；士林支廳的東勢莊改為「下東勢莊」。1905年5月19日，加蚋仔莊從枋橋支廳改隸臺北廳直轄。1906年1月1日，臺北廳改設置以地名稱呼的28個區。

支廳｜1901年｜1906年｜堡里｜1904年整併後街庄

區｜區

臺北廳直轄｜第1區｜艋舺區｜大加蚋堡｜臺北城內、艋舺

第2區｜大稻埕區｜大稻埕

第3區｜大龍峒區｜大龍峒街、番仔溝莊、山仔腳莊、牛埔莊、西新莊仔莊、中莊仔莊、下埤頭莊、朱厝崙莊、上埤頭莊、中崙莊

錫口支廳｜錫口區｜上塔悠莊、下塔悠莊

第5區｜興雅莊、三張犁莊、五份埔莊、中陂莊

第6區｜錫口街、舊里族莊、頂東勢莊

第7區｜南港區｜南港三重埔莊、東新莊仔莊、後山陂莊

第8區｜後山莊、四份仔莊、南港舊庄、南港大坑莊、山豬堀莊

臺北廳直轄｜第4區｜古亭村區｜下崁莊、崁頂莊、龍匣口莊、古亭村莊、林口莊、三板橋莊、大安莊、頂內埔莊、下內埔莊、六張犁莊

擺接堡｜加蚋仔莊（原屬枋橋支廳）

枋橋支廳｜第18區｜枋橋區｜枋橋街、後埔莊、四汴頭莊、湳仔莊、番仔園莊、沙崙莊、溪洲莊

第19區｜深坵莊、埔墘莊、港仔嘴莊、下深坵莊、江仔翠莊、新埔莊、社後庄、崁頭厝莊

第20區｜土城區｜柑林埤莊、員林莊、清水坑莊、廷藔坑莊、埤塘莊

第21區｜頂埔莊、媽祖田莊、大安藔莊

第22區｜枋藔區｜漳和莊、中坑莊、四十張莊、外員山庄、員山仔莊、永和莊

第23區｜龜崙蘭溪洲莊、潭墘莊、南勢角莊、秀朗莊

新莊支廳｜第15區｜新莊區｜西盛莊

興直堡｜新莊、海山頭莊、營盤莊、桕仔林莊、埤角莊

第16區｜頭前庄、中港厝莊

二重埔區｜更藔莊、新塭莊

第17區｜二重埔莊、三重埔莊

第33區｜五股坑區｜八里坌堡｜觀音坑莊、成仔藔莊、洲仔莊、五股坑莊

第34區｜石土地公莊、水碓莊

貴仔坑區｜山腳莊、楓樹腳莊、大窠坑莊

第35區｜頂田心仔莊、義學莊、崎仔腳莊、貴仔坑莊、下坡角莊、十八份坑莊、頂坡角莊

第36區｜塔藔坑莊

樹林口區｜牛角坡莊

第37區｜南勢埔莊、菁埔莊

第39區｜坑仔區｜坑仔口莊、坑仔外莊、坑仔莊

錫口支廳｜第10區｜內湖區｜芝蘭一堡｜北勢湖莊、內湖莊

第11區｜新里族莊

士林支廳｜第9區｜士林區｜士林街、林仔口莊、福德洋莊、大直莊、石角莊、湳雅莊、洲尾莊、三角埔莊、下東勢莊、公館地莊、永福莊、雙溪莊、坪頂莊、菁礐莊、草山莊、七股莊

第12區｜社仔區｜社仔莊、溪州底莊

第13區｜北投區｜芝蘭二堡｜北投莊、唭里岸莊、石牌莊、嗄嘮別、頂北投莊、竹仔湖莊

第14區｜和尚洲區｜和尚洲樓仔厝莊、和尚洲水湳莊、和尚洲南港仔莊、和尚洲中路莊、和尚洲溪墘莊、和尚洲中洲埔莊

滬尾支廳｜第32區｜小八里坌區｜八里坌堡｜大八里坌莊、小八里坌莊、長道坑莊、下罟仔莊

第38區｜大南灣區｜大南灣莊、小南灣莊、大平嶺莊、瑞樹坑莊

第24區｜滬尾區｜芝蘭三堡｜滬尾街

第26區｜莊仔內莊、竿蓁林莊、小八里坌仔莊

第25區｜油車口莊、沙崙仔莊、大莊埔莊、水碓仔莊

興化店區｜林仔街庄、下圭柔山莊

第28區｜蕃薯藔莊、草埔尾莊、興化店莊、灰磘仔莊、大屯莊

第27區｜頂圭柔山莊

水梘頭區｜水梘頭莊、北投仔莊、中田藔莊

第26區｜興福藔莊、小坪頂莊、三空泉莊、樹林口莊

小基隆支廳｜第29區｜北新莊仔區｜北新莊仔莊、土地公埔莊

第30區｜小基隆區｜後厝莊、錫板莊、小基隆舊庄、小基隆新莊

第31區｜老梅區｜老梅莊、石門莊、頭圍莊

### 1909年－1920年（十二廳時期）

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1909年10月25日，台灣的行政區劃由二十廳整併為十二廳，基隆廳與深坑（坪林尾支廳除外）併入臺北廳，至此臺北廳下轄13個支廳。1910年2月4日，青潭莊從深坑支廳改隸新店支廳。1912年9月21日，滬尾支廳更名為「淡水支廳」，三板橋莊從古亭村區改隸大龍峒區，中萬里加投區改為「瑪鍊區」，石底區改為「平溪區」。1915年2月27日，小基隆支廳併入淡水支廳，瑞芳支廳併入基隆支廳。此時，臺北廳下轄錫口、枋橋、新莊、士林、淡水、金包里、水返腳、基隆、頂雙溪、深坑、新店等11個支廳，下設53個區長役場。

1918年3月19日，隸屬枋橋支廳的崁頭厝莊被公告廢止，併入枋橋街、新埔莊。1919年7月19日，由水返腳支廳管轄的暖暖街、碇內莊、八堵莊、港口莊改隸基隆支廳。1920年9月1日，新莊支廳八里坌堡的坑仔區改隸桃園廳，塔藔坑莊、牛角坡莊改隸桃園廳直轄龜崙口區。

1920年10月1日，台灣的行政區劃改為五州二廳，臺北廳、宜蘭廳、桃園廳三角湧支廳合併為台北州。

支廳｜區｜堡里｜街庄｜備註

臺北廳直轄｜古亭村區｜擺接堡｜加蚋仔莊（今萬華區南部）

大加蚋堡｜下崁莊（今萬華區中部）、崁頂莊、龍匣口莊、古亭村莊、林口莊、頂內埔莊（今中正區南部，即舊古亭區）、大安莊、下內埔莊、六張犁莊（今大安區東北部以外大部分及信義區西端）

艋舺區｜臺北城內（今中正區北部，即舊城中區）、艋舺（今萬華區北部）

大稻埕區｜大稻埕（今大同區南部及中山區、中正區相鄰區域）

大龍峒區｜大龍峒街、番仔溝莊（今大同區北部）、山仔腳莊、牛埔莊、西新莊仔莊、中莊仔莊、上埤頭莊、朱厝崙莊、下埤頭莊、中崙莊、三板橋莊（今中山區大部分及松山區西端）

錫口支廳｜錫口區｜錫口街、舊里族莊、頂東勢莊、興雅莊、三張犁莊、五分埔莊、中陂莊、上塔悠莊、下塔悠莊（今松山區及信義區）

南港區｜南港三重埔莊、東新莊仔莊、後山陂莊、後山莊、四分仔莊、南港舊庄、南港大坑莊、山豬窟莊（今南港區）

內湖區｜芝蘭一堡｜北勢湖莊、內湖莊、新里族莊（今內湖區）

士林支廳｜士林區｜士林街、林仔口莊、福德洋莊、大直莊、石角莊、湳雅莊、洲尾莊、三角埔莊、下東勢莊、公館地莊、永福莊、雙溪莊、埤頂莊、菁礐莊、草山莊、七股莊（今台北市士林區大部分及中山區大直端）

社仔區｜社仔莊、溪洲底莊（今台北市士林區社子島）

北投區｜芝蘭二堡｜唭里岸莊、北投莊、石牌莊、嘎嘮別莊、頂北投莊、竹仔湖莊（今台北市北投區）

和尚洲區｜和尚洲樓仔厝莊、和尚洲水湳莊、和尚洲中路莊、和尚洲南港仔莊、和尚洲溪墘莊、和尚洲中洲埔莊（今新北市蘆洲區與台北市士林區社子島西北端）

枋橋支廳｜枋橋區｜擺接堡｜枋橋莊、後埔莊、四汴頭莊、湳仔莊、番仔園莊、沙崙莊、溪洲莊、深坵莊、埔墘莊、港嘴仔莊、下深坵莊、江仔翠莊、新埔莊、社後庄、崁頭厝莊（今新北市板橋區）

土城區｜柑林埤莊、員林莊、清水坑莊、延藔坑莊、埤塘莊、頂埔莊、媽祖田莊、大安藔莊（今新北市土城區）

枋藔區｜漳和莊、中坑莊、四十張莊、外員山庄、員山仔莊、永和莊、龜崙蘭溪洲莊、潭墘莊、南勢角莊、秀朗莊（今新北市中和區、永和區）

新莊支廳｜新莊區｜西盛莊（今新北市新莊區西南部西盛地區）

興直堡｜新莊、頭前庄、中港厝莊、海山頭莊、營盤莊、桕仔林莊、埤角莊（今新北市新莊區）

二重埔區｜更藔莊、新塭莊、二重埔莊、三重埔莊（今新北市三重區、五股區東南部更藔、興珍地區）

五股坑區｜八里坌堡｜觀音坑莊、洲仔莊、成仔藔莊、五股坑莊、石土地公莊、水碓莊（今新北市五股區）

貴仔坑區｜山腳莊、楓樹腳莊、大窠坑莊、頂田心仔莊、義學莊、崎仔腳莊、貴仔坑莊、下陂角莊、十八分坑莊、頂坡角莊、塔藔坑莊（今新北市泰山區、新莊區西北部丹鳳、迴龍地區）

樹林口區｜牛角坡莊、南勢埔莊、菁埔莊

坑仔區｜坑仔口莊、坑仔外莊、坑仔莊｜後屬桃園廳

淡水支廳｜淡水區｜芝蘭三堡｜淡水街、小八里坌仔莊、莊仔內莊、竿蓁林莊、沙崙仔莊、油車口莊、大莊埔莊、水碓仔莊（今新北市淡水區市區）｜原稱滬尾區

興化店區｜頂圭柔山莊、蕃薯藔莊、草埔尾莊、林仔街庄、下圭柔山莊、興化店莊、灰磘仔莊、大屯莊（今新北市淡水區北部）

水梘頭區｜北投仔莊、三空泉莊、樹林口莊、小坪頂莊、興福藔莊、水梘頭莊、中田藔莊（今新北市淡水區東南部）

小八里坌區｜大八里坌莊、小八里坌莊、長道坑莊、下罟仔莊（今新北市八里區）

大南灣區｜大南灣莊、小南灣莊、瑞樹坑莊、大平嶺莊（今新北市林口區濱海地區）

北新莊仔區｜北新莊仔莊、土地公埔莊（今新北市三芝區東南部北新莊地區）｜原屬小基隆支廳

小基隆區｜後厝莊、錫板莊、小基隆舊庄、小基隆新莊（今新北市三芝區）

老梅區｜老梅莊、石門莊、頭圍莊（今新北市石門區）

金包里支廳｜金包里區｜金包里堡｜下中股莊、下萬里加投莊、頂中股莊、頂角莊、中角莊（今新北市金山區與萬里區西半部）

阿里荖區｜下角莊（今新北市石門區東半部）

瑪鍊區｜頂萬里加投莊、中萬里加投莊（今新北市萬里區東半部）｜原稱中萬里加投區

水返腳支廳｜水返腳區｜石碇堡｜水返腳街、保長坑莊、鄉長厝莊、十三份莊、橫科莊、康誥坑莊、白匏湖莊、樟樹灣莊、北港莊、社後庄、叭嗹港莊、鵠鵠崙莊、茄苳腳莊、石硿仔莊、姜仔藔莊（今新北市汐止區）

瑪陵坑區｜瑪陵坑莊、友蚋莊、鶯歌石莊（隸屬於今基隆市安樂區,基隆市七堵區）

五堵區｜五堵莊、六堵莊、七堵莊、草濫莊（隸屬於今基隆市七堵區）

什份藔｜什份藔莊

平溪區｜石底莊｜原稱石底區

基隆支廳｜暖暖區｜暖暖莊、碇內莊、八堵莊、港口莊（隸屬於今基隆市暖暖區）｜原屬水返腳支廳

𫙮魚坑區｜𫙮魚坑莊、四腳亭莊、大坑埔莊、三爪仔莊｜原屬瑞芳支廳

瑞芳區｜基隆堡｜柑仔瀨莊、龍潭堵莊、深澳莊、鼻頭莊、焿仔藔莊、九份莊、九芎橋莊、猴硐莊、南仔吝莊、水南洞莊、草山莊

基隆區｜基隆街、仙洞莊、牛稠港莊、石硬港莊、田藔港莊、大水窟莊、大沙灣莊、社藔莊、深澳坑莊、八斗仔莊、獅球嶺莊、大武崙莊、蚵殼港莊、內木山莊、外木山莊、大竿林莊

頂雙溪支廳｜頂雙溪區｜三貂堡｜頂雙溪莊、魚行莊、武丹坑莊、石壁坑莊、三叉港莊、石筍莊、燦光藔莊、平林莊、柑腳莊、三叉坑莊

槓仔藔區｜槓仔藔莊、丁仔蘭坑莊、大石壁坑莊、長潭莊、枋腳莊、下雙溪莊、遠望坑莊、田藔洋莊

澳底區｜澳底莊、丹裡莊、撈洞莊、雞母嶺莊、社裡莊

大平區｜文山堡｜大平莊、烏山莊、溪尾藔莊、料角坑莊

深坑支廳｜深坑區｜深坑仔莊、土庫莊、升高坑莊、烏月莊、萬順藔莊、阿柔坑莊

陂內坑區｜陂內坑莊

小格頭區｜小格頭莊、蓬菜藔莊、烏塗窟莊

楓仔林區｜雙溪莊、楓仔林莊、大溪墘莊、松柏崎莊、挑藔莊、新興坑莊、鹿窟莊

石碇區｜石碇莊、玉桂嶺莊、員潭仔坑莊、崩山莊

新店支廳｜景尾區｜萬盛莊、興福莊

安坑區｜安坑莊

新店區｜大坪林莊、青潭莊、直潭莊

木柵區｜內湖莊

### 蕃地

1910年4月1日，在新店支廳管轄的蕃地設置リモガン（李茂干）隘勇監督所（下轄冷水、紅葉、三溪、タナラン（多良南）、蕨野、木立、清水、初戰、會見、櫻木、一休、御旗、見晴隘勇監督分遣所、砲臺），插天山隘勇監督所（下轄雲上隘勇監督分遣所），以及屈尺、溪底、火燒樟、ウライ（烏來）、シロガン、ラハオ（溪口臺）、霧降瀧、田村坂、坂上、瀧見、吉村、ユタク、雙溪、端山、櫻坂、トンロク、阿玉溪、乾溝蕃務官吏駐在所。這些單位在之後逐漸縮編，在1910年12月24日公告的編制如下：

- 屈尺蕃務官吏駐在所
- 直轄
- 乾溝蕃務官吏駐在所
- 溪底蕃務官吏駐在所
- ウライ蕃務官吏駐在所
- 阿玉蕃務官吏駐在所
- ラハオ蕃務官吏駐在所
- リモガン蕃務官吏駐在所
- 直轄
- トンロク蕃務官吏駐在所
- カラモチ蕃務官吏駐在所
- シタック蕃務官吏駐在所
- チヤコン蕃務官吏駐在所：1911年5月25日公告設立
- タラナン（塔拉南）蕃務官吏駐在所：1911年5月25日公告設立

## 臺北廳廳舍

臺北廳廳舍原為臺北縣廳舍，是沿用清治時期的臺北府署建築，位在臺北城內府中街（臺灣鐵道飯店西側）。新的臺北廳廳舍在1912年動工，是由臺灣總督府的技師森山松之助設計，位置在臺北城東側的三板橋莊土名刺仔埒，在1915年4月落成。之後，臺北廳廳舍在1915年6月1日遷移到新廳舍（財務課在1916年10月1日才遷出）。臺北廳廳舍在後來成為臺北州廳，目前為監察院廳舍，為國定古蹟。

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- 臺北廳舍是臺北廳的行政中樞。圖中所示，初期沿用臺北府署，因此外觀與清代的府衙無異。

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- 新臺北廳廳舍 (後來的臺北州廳)

## 歷任廳長

任次｜肖像｜姓名(生–卒)｜在任時間｜備註

1｜

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｜菊池末太郎(？–？)｜1901年11月11日｜1903年9月16日

2｜佐藤友熊(1866–1923)｜1903年9月16日｜1907年9月12日

3｜

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｜加藤尚志(？–？)｜1907年9月12日｜1909年10月25日｜瑠公圳改建竣工。

4｜

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｜井村大吉(1873–1927)｜1909年10月25日｜1914年7月1日

5｜

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｜加福豐次(1876–1921)｜1914年7月1日｜1917年9月26日

6｜

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｜富島元治(1874–1945)｜1917年9月26日｜1919年5月21日｜兼任南投廳長至1917年10月1日。

7｜

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｜今川淵(1886–？)｜1919年5月21日｜1920年5月21日

8｜

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｜梅谷光貞(1880–1936)｜1920年5月21日｜1920年10月1日

## 人口

堡里｜日本人｜台灣人

男｜女｜男｜女

大加蚋堡｜20,535｜17,762｜57,013｜56,043

擺接堡｜127｜94｜22,719｜21,408

興直堡｜57｜48｜11,850｜11,271

八里坌堡｜38｜18｜17,008｜15,041

芝蘭一堡｜152｜115｜16,286｜14,535

芝蘭二堡｜179｜192｜10,776｜9,816

芝蘭三堡｜573｜514｜17,496｜15,685

金包里堡｜59｜53｜10,630｜8,784

石碇堡｜261｜159｜19,671｜17,371

基隆堡｜5,473｜4,748｜20,092｜17,847

三貂堡｜172｜119｜13,827｜11,586

文山堡｜187｜159｜21,599｜19,528

彭佳嶼｜5｜7｜4｜0

蕃地｜60｜37｜664｜409

水面｜603｜2｜387｜0

總計｜28,481｜24,027｜240,029｜219,324

## 教育

在初等普通教育方面，1916年（大正五年）台北廳官方所設專供日本人就讀之小學校共20所，教員183人，學童合計5,740人；而專供台灣人就學之公學校共49所，教員328人，學童合計13,883人。除此之外，尚有淡水女子學校預科及基隆夜間學校2所私立學校。

在高等普通教育方面，官立的有總督府直轄的台北中學校、台北女學校及國語學校國語部等3所；私立的則有台北中學會、成淵學校本科、淡水中學校及淡水女學校高等科等4所。師範教育機構則有國語學校師範部及國語學校附屬女學校2所。

## 基本資料

- 原文名：たいほくちょう
- 通稱：臺北
- 栽培群成員：廳
- 國家：日治臺灣
- year_start：1901年
- 地位：1920年
- 漢語拼音：臺北縣 (日治時期)
- IATA代碼：臺北州
- flag_type：大日本帝國國旗
- symbol_type：臺北廳徽章
- 首府：臺北城內
- stat_year1：1915
- stat_pop1：511861
- 行政分區：廳直轄、11支廳
- 今屬於：臺灣臺北市、新北市、基隆市