海峽兩岸關係

海峽兩岸關係，或稱台灣海峽兩岸關係，簡稱兩岸關係、臺海關係，又可稱為陸臺關係或中台關係，是指位於臺灣海峽東西兩側的臺灣以及中國大陸之間的關係；在現狀下，主要指稱統治臺澎金馬的中華民國、以及統治中國大陸的中華人民共和國之間的關係。自第二次世界大戰結束以來，兩岸關係歷經第二次國共內戰、東西方冷戰及其帶來的代理人戰爭、中國代表權的競逐、臺灣經濟奇蹟、中國大陸改革開放、蘇聯解體及冷戰結束、臺灣民主化及本土化運動等內外局勢的變化，其中以1949年因第二次國共內戰帶來的兩岸分治最為深遠。

## 名詞概念

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雖然福建和臺灣也相隔臺灣海峽，但兩地的關係一般稱為閩台關係。第二次國共內戰前的兩岸關係往往也歸於閩台關係範疇。

1997年與1999年，香港與澳門分別移交中華人民共和國實際控制後，中華民國與港澳兩地的關係，亦可納入廣義的兩岸關係，但狹義上排除在外，會另分別以「台港關係」和「台澳關係」稱之。

部分常見的兩岸關係相關術語如下所示：

兩岸關係相關術語的定義或解釋

九二共識｜1992年，海峽兩岸政府授權的非官方組織海基會、海協會，在香港會談之後經由口頭協商而逐漸形成的不成文默契及模糊空間。大陸方面認為九二共識指的是「一個中國（不涉及「中國」之政治涵義），反對台獨」；台灣泛藍陣營認為九二共識指「一個中國，各自表述」；台灣泛綠陣營則認為九二會談並未達成「共識」。

維持現狀｜兩岸任意一方均不試圖單方面作出改變，且維持兩岸和平穩定的現狀。

兩個中國｜中華民國和中華人民共和國，政治現實上為兩個主權獨立的國家，分別擁有中國主權。

一中各表｜「一個中國，各自表述」的簡稱，是台灣泛藍陣營方面對九二共識的認知，即一個中國 (中華民國) 和一個中國 (中華人民共和國) 各自闡述。

一中同表｜中華民國與中華人民共和國，皆是地理意義上「中國」領土的一部份，在各自領域擁有完整的管轄權，互不隸屬，擱置主權爭議。

一邊一國｜台灣（中華民國是台灣）、中國（中華人民共和國），一邊一國，也稱一中一台。

一國兩制｜「一個國家，兩種制度」，由中共第二代領導人鄧小平針對統一臺灣提出，容許臺灣保留資本主義經濟、社會秩序、獨立的政治制度、司法體制和軍隊，而中華人民共和國政府治下的中國大陸則繼續實行中國特色社會主義經濟以及民主集中制，但是在外交上只容許中華人民共和國為中國唯一合法政府。此一構想後來實施於香港和澳門，但內容略有不同。

一國良制｜由中華民國總統蔣經國於1987年提出的中國統一方案，主張三民主義比中國馬列毛主義更為優良，應該以三民主義統一中國，用以回應中共中央顧問委員會主任鄧小平在1983年與楊力宇會面時所提出的鄧六條與「一國兩制」政策。

一國兩府｜「一個國家，兩個政府」，兩岸皆屬同一個中國，但包含中華民國政府和中華人民共和國政府兩個政治實體，即「兩國論」。

一國兩區｜「一國」指的是中華民國，「兩區」指的是大陸地區和臺灣地區。2012年由中國國民黨的馬英九基於《中華民國憲法增修條文》架構提出。

台海現狀｜台灣海峽兩岸關係的現狀。

台灣問題｜臺灣主權及統獨問題。

台灣獨立｜在台灣宣布獨立，建立以「台灣」為主體的國家。

兩岸三地｜臺灣海峽兩岸的中國大陸、港澳以及台灣三地。

兩岸四地｜臺灣海峽兩岸的中國大陸、香港、澳門以及台灣四地。

## 背景與發展

1949年，中國共產黨透過第二次國共內戰擊敗中國國民黨領導的中華民國政府後，取得並實際統治中國大部分傳承疆域，成立中華人民共和國；中華民國政府則從中國大陸退守至臺灣，雙方相隔臺灣海峽對峙，並均聲稱自身為中國唯一合法政府。1950-1970年代末，在台灣的中華民國政府依託來自美國在軍事、科技、基建乃至農業等方面的廣泛支援，對中華人民共和國擁有全方位壓倒性優勢。中華民國國軍採取關閉政策在渤海至廣東封鎖中國大陸全部海岸線阻斷貿易，在黑貓中隊和黑蝙蝠中隊常態化軍事偵察的大量情報基礎上，中華民國政府曾制定多項計畫準備反攻大陸，但最終沒有付諸實行。在1971年中華人民共和國取代中華民國在聯合國獲得中國代表權以及安理會常任理事國席位之後，中華民國的國際空間受到急遽壓縮，導致中華民國政府逐漸放鬆對持有中國代表權的堅持，而將目光轉向臺灣境內的各項建設。中國大陸方面在改革開放後，中國人民解放軍於1979年停止單打雙不打，並提出和平統一一國兩制政策，隨後開始百萬大裁軍，兩岸的武裝衝突暫歇。1987年台灣解嚴後，開放兩岸探親，兩岸關係進一步緩和，民間交流逐漸恢復。

1990年代起，伴隨著台灣民主化而起的台灣本土化運動蓬勃發展，其衍伸出的統獨問題，使得兩岸關係成為兩岸政府和民間重大的敏感議題；與此同時，兩岸政府形成各自的「一個中國」原則，做為其兩岸政策的方針。1990年代初期，在南懷瑾的安排下，中華民國總統李登輝派出蘇志誠與中共中央政治局委員兼國家主席楊尚昆派出的楊斯德秘密會談。1991年，中華民國總統李登輝廢止動員戡亂時期臨時條款，同時修訂中華民國憲法增修條文，單方面終止兩岸的政治對峙狀態。1992年，代表兩岸政府的海協會與海基會在香港會談，達成了九二共識，形成兩岸政府以半官方機構進行事務性交流的制度，並為隨後兩次汪辜會談鋪平道路。1995年李登輝訪美演說內容使得中國大陸方面不滿，在1996年中華民國首次總統直選前爆發台灣海峽飛彈危機。1999年李登輝提出兩國論後，兩岸官方的「兩會」交流機制中斷，雙方的政治關係陷入低潮；與此同時，由於中國大陸的經濟開放政策吸引了大量台商投資，兩岸進入「政冷經熱」狀態。隔年舉行的中華民國第2次總統直選由民主進步黨籍的陳水扁勝出，而民主進步黨的偏獨立場，使得兩岸政治格局持續緊張對立。

進入21世紀後，海峽兩岸的經貿活動已相當緊密，並擁有一定程度的物資及人員流通自由；惟臺灣方面隨著臺灣主體意識的興起，逐漸將「一個中國」原則排除在兩岸政策的核心之外。2008年中國國民黨籍的馬英九就任中華民國總統後，透過認同九二共識，兩岸恢復透過「兩會」進行的官方交流管道。2015年11月7日，兩岸領導人在新加坡會面，是為兩岸關係的重大進展。2016年民主進步黨籍的蔡英文就任中華民國總統後，表示不接受九二共識，中國大陸方面即宣布兩岸官方交流中斷。2016年底以來，中國人民解放軍軍機開始環繞台灣本島飛行，臺灣方面稱此舉是針對其施壓與騷擾。2017年，中國大陸方面視中華民國外交部部長李大維對於推動台灣參與聯合國為「台獨」分裂的言論，以及蔡英文政府應對中國大陸的挑釁而進一步提高國防預算。2019年，解放軍軍機首度刻意越過臺灣海峽中線。2021年11月，中共中央台辦將行政院院長蘇貞昌、駐美代表蕭美琴等台灣政要列入「台獨」頑固分子清單施行制裁，使兩岸關係降到1980年代雙方恢復交流以來的新低點。2023年11月29日，蔡英文表示受難以克服的國內經濟和政治挑戰，中華人民共和國入侵台灣的可能性較低，對於主要盟邦美國的對台防務政策，則表示「台灣人民堅定致力於自我防衛，並清楚了解有責任捍衛自己的家園」。

當前，海峽兩岸的關係不僅關乎雙方利益，還牽涉到亞太區域的情勢，乃至世界強權的戰略布局以及全球安全，成為全球矚目的焦點之一。同時，臺灣主體意識亦與中國大陸主流的中國統一意識形成碰撞，使得海峽兩岸關係愈加複雜。

## 歷史

中國歷史上關於台灣的記載，有觀點認為最早可以追溯到《三國志》中提到的夷洲或《隋書》中提到的流求，但不確定該地就是現在的台灣。宋元時期，兩岸貿易已很常見。明朝陳第寫的《東番記》描繪了當地的風土人情。自17世紀20年代起，兩岸關係受荷蘭人、西班牙人、中國人（包括滿族）、日本人的影響，或統一，或分離，直到1945年第二次世界大戰結束後中華民國政府接管台灣。第二次國共內戰結束以來，兩岸關係隨著國內、國際局勢的變化而曲折發展。中國文化大學中山與中國大陸研究所邵宗海教授將1949年後的兩岸關係史劃分為軍事對峙、法統爭執、交流緩和、意識對立和互惠協商五個時期。

1949年末，中華人民共和國政府實際統治在第二次國共內戰中獲得的大陸地區，而中華民國政府在1955年大陳島撤退後，僅餘實際統治台澎金馬。1971年中華人民共和國取代中華民國成為聯合國會員國及安理會常任理事國代表之後，中華民國的外交空間被急劇壓縮。

1979年1月1日，中華人民共和國與美國建交的同時，宣布停止炮擊金門，發表告台灣同胞書，宣告以和平統一方式解決台灣問題。1987年，中華民國政府解除戒嚴，開放兩岸探親後，兩岸關係一度緩和。但隨著台灣獨立運動興起，兩岸關係又趨緊張。1991年，民主進步黨把臺灣獨立的主張納入黨綱。1996年，解放軍進行演習並向台灣外海發射飛彈。1999年，時任總統李登輝發表特殊國與國關係。進入21世紀後，海峽兩岸經濟關係已相當緊密，但政治關係仍停滯不前。2000年，中華民國出現第一次政黨輪替。2002年，陳水扁發表一邊一國論，導致兩岸交流減少。2008年，國民黨重新執政，兩岸在政治上恢復接觸。2015年11月，海峽兩岸最高領導人馬英九、習近平在新加坡會面，被視為兩岸關係史上的重大突破。但自2016年蔡英文執政以來，蔡不承認九二共識，而中華人民共和國政府仍堅持兩岸同屬一個中國，因此兩岸交流再次減少。

2023年12月30日，以「務實的台獨工作者」自居的民進黨候選人賴清德於總統選舉電視辯論會表示台獨的定義是「兩岸互不隸屬」，指稱中華民國主權在2300萬臺灣民眾，臺灣並不屬於中華人民共和國，兩個政權互不隸屬，隨後引起了中共中央台灣工作辦公室的抗議。賴清德當選中華民國第十六任總統後，中共中央台灣工作辦公室和中華人民共和國外交部重申反對台灣獨立及中國必定統一。

2025年3月13日，賴清德總統公開指稱「中國是臺灣的境外敵對勢力」，認為中國正在滲透臺灣，挑撥臺灣社會內部的安定，並透過媒體戰、心理戰、法律戰等方式混淆臺灣人民對於國家的認同。中華人民共和國外交部發言人毛寧隨即稱「臺灣沒有總統，臺灣問題也不是外交問題」。對此，中華民國外交部則駁斥中方誤導國際社會視聽，無視客觀歷史事實——即臺灣地區從未受中國共產黨統治。

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中華民國總統 (■、■ )

### 歷任最高領導人

中華民國｜中華人民共和國

任數｜姓名｜肖像｜就任時黨籍｜就任日期｜卸任日期｜代次｜姓名｜肖像｜就任時黨籍｜就任日期｜卸任日期

中華民國總統｜中國共產黨中央委員會主席

1｜蔣中正｜

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｜1948年5月20日｜1949年1月21日｜第一代｜毛澤東｜

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｜1949年10月1日｜1976年9月9日

1（代理）｜李宗仁｜

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｜1949年1月21日｜1950年3月1日

1（復行視事）｜蔣中正｜

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｜1950年3月1日｜1954年5月20日

2｜1954年5月20日｜1960年5月20日

3｜1960年5月20日｜1966年5月20日

4｜1966年5月20日｜1972年5月20日

5｜1972年5月20日｜1975年4月5日

5（繼任）｜嚴家淦｜

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｜1975年4月6日｜1978年5月20日｜過渡期｜華國鋒｜

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｜1976年10月7日｜1978年12月22日

中華民國總統｜中國共產黨中央軍事委員會主席

6｜蔣經國｜

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｜1978年5月20日｜1984年5月20日｜第二代｜鄧小平｜

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｜1978年12月22日｜1989年11月9日

7｜1984年5月20日｜1988年1月13日

中華民國總統｜中國共產黨中央委員會總書記

7（繼任）｜李登輝｜

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｜1988年1月13日｜1990年5月20日｜第三代｜江澤民｜

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｜1989年11月9日｜2002年11月15日

8｜1990年5月20日｜1996年5月20日

9｜1996年5月20日｜2000年5月20日

10｜陳水扁｜

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｜2000年5月20日｜2004年5月20日

11｜2004年5月20日｜2008年5月20日｜第四代｜胡錦濤｜

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｜2002年11月15日｜2012年11月15日

12｜馬英九｜

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｜2008年5月20日｜2012年5月20日

13｜2012年5月20日｜2016年5月20日｜第五代｜習近平｜

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｜2012年11月15日｜現任

14｜蔡英文｜

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｜2016年5月20日｜2020年5月20日

15｜2020年5月20日｜2024年5月20日

16｜賴清德｜

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｜2024年5月20日｜現任

### 歷任國家元首

中華民國｜中華人民共和國

任數｜姓名｜肖像｜就任時黨籍｜就任日期｜卸任日期｜代次｜姓名｜肖像｜就任時黨籍｜就任日期｜卸任日期

中華民國總統｜中央人民政府主席

1｜蔣中正｜

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｜1948年5月20日｜1949年1月21日｜1｜毛澤東｜

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｜1949年10月1日｜1954年9月27日

1（代理）｜李宗仁｜

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｜1949年1月21日｜1950年3月1日

1（復行視事）｜蔣中正｜

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｜1950年3月1日｜1954年5月20日

中華民國總統｜中華人民共和國主席

2｜蔣中正｜

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｜1954年5月20日｜1960年5月20日｜1｜毛澤東｜

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｜1954年9月27日｜1959年4月27日

3｜1960年5月20日｜1966年5月20日｜2–3｜劉少奇｜

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｜1959年4月27日1964年12月21日｜1964年12月21日1968年10月31日

4｜1966年5月20日｜1972年5月20日｜代理｜宋慶齡、董必武兩位國家副主席代行主席職權。｜1968年10月31日｜1972年2月14日

5｜1972年5月20日｜1975年4月5日｜董必武｜

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｜1972年2月24日｜1975年1月17日

中華民國總統｜全國人民代表大會常務委員會委員長

5（繼任）｜嚴家淦｜

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｜1975年4月6日｜1978年5月20日｜4｜朱德｜

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｜1975年1月17日｜1976年7月6日

6｜蔣經國｜

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｜1978年5月20日｜1984年5月20日｜代理｜宋慶齡｜

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｜中國國民黨革命委員會｜1976年7月6日｜1978年3月5日

7｜1984年5月20日｜1988年1月13日｜5｜葉劍英｜

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｜1978年3月5日｜1983年6月18日

中華民國總統｜中華人民共和國主席

7（繼任）｜李登輝｜

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｜1988年1月13日｜1990年5月20日｜6｜李先念｜

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｜1983年6月18日｜1988年4月8日

8｜1990年5月20日｜1996年5月20日｜7｜楊尚昆｜

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｜1988年4月8日｜1993年3月27日

9｜1996年5月20日｜2000年5月20日｜8｜江澤民｜

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｜1993年3月27日｜1998年3月5日

10｜陳水扁｜

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｜2000年5月20日｜2004年5月20日｜9｜1998年3月19日｜2003年3月15日

11｜2004年5月20日｜2008年5月20日｜10｜胡錦濤｜

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｜2003年3月15日｜2008年3月5日

12｜馬英九｜

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｜2008年5月20日｜2012年5月20日｜11｜2008年3月5日｜2012年3月15日

13｜2012年5月20日｜2016年5月20日｜12｜習近平｜

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｜2013年3月15日｜2018年3月17日

14｜蔡英文｜

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｜2016年5月20日｜2020年5月20日

15｜2020年5月20日｜2024年5月20日｜13｜2018年3月17日｜2023年3月10日

16｜賴清德｜

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｜2024年5月20日｜現任｜14｜2023年3月10日｜現任

## 政治關係

### 海峽兩岸對於政治現狀的不同觀點

自1949年底兩岸分治以來，中華人民共和國政府統治中國大陸，並在1990年代後期實際控制香港和澳門，中華人民共和國政府認為「1949年國民黨政權......退居台灣島，從此喪失了代表全中國合法政府的地位」「台灣是中國的一部份」「台灣問題屬於中國內政」。

1990年代，包括中華民國政府在內的台灣各界對兩岸關係的政治定位，可歸為五大類：「國內關係」、「國際關係」、「國內關係中的特別關係」、「國際關係中的特別關係」、「準國際關係」，以及李登輝政府確立的與中華人民共和國政府接觸時的兩岸對等原則。蔡英文執政時期，中華民國政府認為「中華民國是主權國家，臺灣從來不是中華人民共和國的一部分」、「台灣是主權獨立的國家，與中國互不隸屬」。

### 政權的「法統」與認可

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1949年至1960年間，台灣海峽兩岸關係出現高度緊張與不穩定的局面。在政治上兩岸互不承認對方的存在及合法性，糾結於聯合國席位間的中國代表權問題，並誓言收復或解放對方。中華人民共和國以中國法統的繼承者自居，並將台灣視為一個中國的一部份；相對地，中華民國政府遷往台灣後則在1954年召集第一屆國民大會第二次會議，議決在內戰甫爆發時所通過的《動員戡亂時期臨時條款》繼續有效，仍將中國共產黨及其「偽政權」視為叛亂團體，將中國大陸地區視為被竊據的淪陷地區。

這一時期，兩岸在對解決對方問題的政策上偏重於武力及軍事手段。中國人民解放軍誓言「解放台灣」，在1950年發動海南戰役佔領海南島；1955年攻打一江山島與佔領大陳島，引發第一次台灣海峽危機；隨後在1958年發動金門炮戰，引發第二次台灣海峽危機。在主動以軍事方式尋求統一的同時，中國共產黨以中國國民黨及蔣中正為訴求對象，在1956年提出「爭取和平解放台灣」，並於1957年由毛澤東提議「第三次國共合作」，隨後1960年由毛澤東與周恩來共同擘劃一綱四目，即祖國為中華人民共和國；中央政府在北京，台灣當局為地方政府；台灣回歸後，除外交歸於中央外，其餘軍、政、人事「均委於蔣」。以上提議均為中華民國政府拒絕。

而處於被動、缺少縱深的中華民國政府則以防禦為主。為了響應中華民國政府「反攻大陸」的政治口號，同時牽制正處於朝鮮戰爭中的解放軍，中華民國國軍於1952年後相繼發動對中國大陸福建省外海的南日島戰役和東山島戰役，均獲得了一定的軍事成果。在1954年又與美國簽訂《中美共同防禦條約》對抗來自解放軍的軍事攻擊，但在1958年10月與美國所簽訂的聯合公報中則向美國表示未來「非憑藉武力」（not the use of force）光復大陸，而是憑藉三民主義。一般認為這是中華民國政府對美保證不將其捲入兩岸軍事紛爭的表達。雖然如此，中華民國政府仍派出間諜滲透中華人民共和國，而同時，中華民國也承受中共的間諜滲透。

此段期間，美國並不否認中華民國對台灣行使權力，卻在國軍節節敗退中為擺脫以往美國介入中國的責任，改而採取袖手旁觀政策（Hands-off Policy，1949年12月23日美國國務院向遠東地區使節發表之秘密備忘錄），隨後因韓戰認識台灣戰略地位的重要性，為防止中華人民共和國佔領台灣轉而正式提出台灣地位未定論，美國一方面維持與中華民國的外交關係，又認為中華民國實際控制的台灣是主權未決。雖然美國與中華民國成為軍事防禦同盟，其間美國並未放棄與中華人民共和國政府保持聯繫，1954年6月起雙方即在日內瓦展開大使級會談。

這一時期的海峽兩岸關係，與東西方陣營對抗情勢相關。在一定程度上，美國和蘇聯的態度起決定性影響。1950年1月5日，時任美國總統杜魯門宣布臺灣與韓國不屬於美國的防區。1950年1月5日，《中蘇友好同盟互助條約》簽訂。1950年6月27日（也就是朝鮮半島開戰2天後），美國改變立場並派遣第七艦隊進入臺灣海峽，由此臺灣被納入美軍保護範圍。顯然中蘇條約的簽訂及韓戰是美國太平洋戰略及台海政策改變的原因。內外因素構成了後來台海形勢發展的條件基礎。

這一時期，美國一方面藉由《中美共同防禦條約》防護台灣、澎湖的安全，另一方面也牽制住蔣中正以反攻大陸將美國拖入戰爭的可能性，兩岸關係從軍事對抗逐漸走向外交角力。

### 外交形勢的轉變

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1950年11月8日，中華人民共和國中央人民政府代表伍修權應安理會邀請出席朝鮮問題辯論，並就第七艦隊進入台灣海峽，指責「美國政府武裝侵略中國神聖的領土台灣」是「非法的犯罪的行為」，並與代表「中國」的中華民國代表當面對質，譴責其「辜負違背了中國人民的意願，他沒有任何權利代表中國。這個發言的人可能不是中國人，因為偉大的四億七千五百萬中國人民的語言，他都不會講」（當時中華民國代表在聯合國使用的語言是英式英語）。中華民國代表則指稱聯合國的「中國」席位只能屬於「自由獨立神聖的中國政府」。這是中華人民共和國首次出席聯合國會議，也是海峽兩岸雙方唯一一次當面外交對質。在朝鮮戰爭結束後的1954年日內瓦會議上，中華人民共和國派出政務院總理兼外交部長周恩來出席會議，成為中華人民共和國首次出席的重大國際會議。1955年，聯合國秘書長哈馬捨爾德訪問北京，成為首位訪問中華人民共和國的國際組織領導人。在1950年代期間，中華人民共和國的外交形勢大有改觀，與蘇聯、10個社會主義國家（保加利亞、羅馬尼亞、匈牙利、朝鮮、捷克斯洛伐克、波蘭、蒙古、東德、阿爾巴尼亞和越南）、4個亞洲新興獨立國家（巴基斯坦、緬甸、印度尼西亞、印度）和4個西方國家（芬蘭、瑞典、丹麥、瑞士）建立外交關係，並接連與英國等多個國家展開正式外交往來。

1955年，中華人民共和國拒絕聯合國安理會邀請其再次出席會議的請求，表明「臺北不去，北京不來」的宗旨。1960年代，中華人民共和國在內有文化大革命，對外先後與蘇聯、印度交惡的狀況下，僅有包括法國在內的24個邦交國。

自1962年起，中華人民共和國即每年委由同為第三世界國家或社會主義國家的友邦申請加入聯合國。然而當時受到冷戰對峙和中華民國政府「漢賊不兩立」政策的影響，西方國家多數承認中華民國在聯合國的席次代表權。中華民國政府積極開展與新興獨立國家的關係，打壓中華人民共和國的國際空間，1955年襲擊參加國際會議的周恩來失敗。再加上冷戰對峙、眾多西方國家追隨美國腳步的環境，1960年代也成為中華民國外交成果最為豐碩的黃金歲月，1969年時中華民國的邦交國數目更是達到高峰的70個邦交國。

1969年底，中華人民共和國和蘇聯發生珍寶島事件後不久，美國在波蘭首都華沙與中華人民共和國正式恢復會談，成為中華人民共和國與美國關係重大轉變的前奏，海峽兩岸外交攻守形勢自此轉換。

1971年1月，美國國務卿亨利·基辛格秘密訪問北京。中華人民共和國經過9年申請加入聯合國未果後，在1971年聯合國大會召開前掌握可能支持通過入會案的足夠票數。同年8月17日，美國駐聯合國首席代表喬治·赫伯特·沃克·布希向聯合國大會遞交一封信及備忘錄，正式要求聯合國第二十六屆大會將「中國在聯合國的代表權問題」列為議程，不過美國對此一議題所提的方案是「雙重代表權」，美國認為「中華人民共和國應有代表權」，但是「應當規定不剝奪中華民國的代表權」，北京並不同意此一提案，正當聯合國大會辯論此一議題時，季辛吉於10月下旬再度訪問北京，美國提案的雙重代表權自此未獲聯合國內多數國家支持。10月25日，經過表決贊成美國提案者共55票，反對者59票、15票棄權。中華民國駐聯合國代表劉鍇及外交部部長周書楷眼見大勢已去，在請示中華民國政府奉可後，在大會上宣布中華民國退出聯合國。隨後，聯合國大會2758號決議通過，中華人民共和國取得在聯合國之「中國」代表權。

此時期兩岸雙方均堅守一個中國原則，在反對台灣獨立及中國內部普遍認知的立場上，海峽兩岸同屬一個中國。此一原則隨著中華人民共和國在聯合國取代中華民國後在國際間更為鞏固，即使有國家願意雙重承認，兩岸政府也不接受雙重承認。

美國於1972年與中華人民共和國關係正常化後，中華民國的外交關係為此大受打擊，至1976年與中華民國政府維持邦交的國家計23國，其餘世界各國多轉向承認中華人民共和國，包括1972年與中華人民共和國建交的英國、日本及1979年的美國。美國是最後一個與中華民國斷交的聯合國安全理事會常任理事國。1973年5月中華人民共和國與美國正式在對方首都設立聯絡辦事處。1976年美軍顧問團從金門、馬祖撤離。中華人民共和國與美國間的實質外交關係日漸增強、中華民國與美國間的實質外交層次則逐漸降低。1979年1月1日美國與中華人民共和國簽署《中美建交公報》，斷絕與中華民國的外交關係，承認中華人民共和國為中國唯一合法政府。

《中美建交公報》中的用字遣詞頗堪玩味：建交公報雖與上海公報均提及一個中國原則，英文版本在提及美國立場時均係使用「美國認知（acknowledge）此一立場」，但建交公報中文版卻譯為「美國承認此一立場」。對於在法律上擁有不同意義的兩個詞，美國並未表示異議，有學者認為美國是企圖保留日後政策模糊的空間，以及減輕中華民國方面的不滿。

### 武力解決兩岸問題的可能性

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1984年，金東前線發生六二七事件；1985年，香港《百姓》雜誌採訪時任中共中央總書記胡耀邦，提到武力解決台灣問題的可能性時，胡耀邦坦率地說：「當然啦，國際上誰都知道我們暫時沒有力量，確實沒有力量」，「這個暫時可能是四五年，也可能是七八年。」1987年，烈嶼前線發生三七事件，7月15日蔣經國總統宣布台灣地區解嚴，11月2日進一步開放兩岸探親。

1988年1月13日蔣經國過世後，李登輝繼任中國國民黨主席和中華民國總統，著手民主政治改革，同時也推動台灣本土化運動及台灣主體性方向的政策，並加強對外關係，引起北京不滿。兩岸政治繼續處於對立、以至互不信任、針鋒相對，甚至時有火藥味的狀態。1996年中華民國首次舉行總統直選，中國人民解放軍第二炮兵部隊對台灣試射飛彈，台灣海峽飛彈危機爆發，兩岸關係跌入冰點。1999年，李登輝提出「兩國論」，引發北京不滿。2000年中華民國第二次總統直接民選，中華人民共和國國務院總理朱鎔基以非常嚴厲的口吻批評「誰要是敢搞台灣獨立，你就沒有好下場！」，結果在野民主進步黨總統候選人陳水扁勝出，完成中華民國歷史上首次政黨輪替，民進黨首次執政。2002年，陳水扁提出「一邊一國」主張；2003年陳水扁提出「新憲說」。2004年陳水扁連任總統，中共中央台灣工作辦公室發表《五一七聲明》。2005年中華人民共和國第十屆全國人民代表大會通過《反分裂國家法》，表明中華人民共和國政府希望和平統一，但同時在台獨事實發生或者和平統一無望的前提下，不放棄非和平方式及其他必要措施來阻止台灣獨立。

2021年3月9日，美國印太司令部司令菲利普·戴維森海軍上將警告北京正加速其野心，恐6年內攻打台灣，並企圖取代美國在亞洲地區的影響力，宣布將與台灣軍隊聯合訓練及提供國防物資以維持防衛力。2023年11月15日，中共中央總書記習近平與美國總統喬·拜登在APEC峰會期間舉行雙邊會談，習近平向拜登表示中國沒有攻打台灣的計劃，拜登則強調台海和平與穩定的重要性。

2024年6月，據英國《金融時報》的報導，中共中央總書記習近平在2023年4月與歐盟執行委員會主席馮德萊恩會面時否認自己任內有出兵統一台灣的打算，他指出美國正在慫恿中國進攻台灣，但自己不會上當，因為與美國的衝突將摧毀中國的許多成就，破壞中國在2049年實現「偉大復興」的目標。

### 政治制度與理念的差異

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自1950年起中華民國政府開始在臺灣實施縣市地方自治，使得非國民黨籍者仍可參與地方層級的選舉，自1987年起開放組黨結社、組織參加集會遊行、從事政治活動、自由辦報或出版刊物。而1991-1992年的國會全面選舉，使中央民意代表擁有更強的合法性。總統李登輝與國民大會在民主化與1994年省市長選舉的葉爾辛效應壓力下，於1995年修改並凍結部分憲法，一改先前由國民大會代表間接選舉的方式。隨後在1996年，中華民國政府首次辦理在台灣、澎湖、金門、與馬祖舉行之總統直接選舉。有人認為這次選舉讓中華民國政府擁有更強的正當性；也有人認為中華民國政府對臺灣沒有領土主權，不能藉由舉辦選舉而就地合法。

### 統獨立場差異

根據行政院大陸委員會在2014年3月所作的民意調查，支持統一者合計僅有11.1％，支持獨立者則為22.3％，廣義上維持現狀者則占88.6％。因此，廣義上維持現狀仍是多數台灣人民在解除戒嚴後長期且穩定的民意趨向。而根據國立政治大學自1992年長期追蹤台灣人民的自我認同，現今多數人自認為是臺灣人而非中國人。

目前，台灣泛藍陣營（中國國民黨、新黨和親民黨等）多堅持「一中憲法」，其中的基本教義派較傾向兩岸終極統一。而泛綠陣營（民進黨、時代力量與台聯黨等）則認為「台灣」與「中國」在主權上應該各自分立，其中的基本教義派較傾向台灣應該獨立為一個國家。其中以民進黨最為反對兩岸統一。歷任民進黨籍的中華民國總統大多主張「一邊一國」（陳水扁）、「四個堅持」（蔡英文）等論述與官方立場。

而中國大陸內部亦分為主張和平統一的鴿派和主張武力統一的鷹派。

### 兩岸政黨政策論述

地 區｜中國大陸（中華人民共和國）｜台灣（中華民國）

陣營｜無政治陣營劃分（參見中華人民共和國政黨）｜泛藍陣營｜泛綠陣營｜第三勢力陣營

政黨｜ 民主黨派

觀點論述｜一個中國、九二共識、和平統一、一國兩制、政治協商｜一個中國、九二共識、和統保台、反台獨、三民主義新中國｜一中各表、九二共識｜九二共識、兩岸一中｜維持現狀、一中一台、中華民國是台灣、中華民國臺灣、兩岸互不隸屬｜以公投台灣獨立、一邊一國、反對九二共識｜台灣獨立、正名制憲、一中一台、去中國化｜一五新觀點

意涵｜世界上只有一個中國，即中華人民共和國，台灣是中華人民共和國神聖領土的一部分，中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府。｜主張清廉制衡、公義均富、族群和諧、國家統一，在中國實現民族統一、民權自主、民生均富的三民主義新中國。｜世界上只有一個中國，即中華民國。自由地區與大陸地區同屬一個中國。｜在九二共識前提下，維持中華民國現狀，兩岸永續和平發展；支持兩岸一家親；支持對等、互惠、透明的政治協商；建立兩岸永續和平發展架構。｜台灣是一個主權獨立的國家，依現狀國號為中華民國（或「中華民國臺灣」)，在中華民國憲政體制下維持台海現狀，台灣的前途命運由台灣兩千三百萬人民公投決定。亦稱為「華獨」或「中華民國是台灣」的論述。｜正名台灣成正常化國家，反對和北京當局進行任何政治談判。｜「台灣就是台灣人的國家」。主權並非中國決定，亦無須「統獨公投」決定。｜尊重兩岸過去已經簽署的協議和互動的歷史，在既有的政治基礎上，以「互相認識、互相了解、互相尊重、互相合作、互相諒解」的原則，秉持「兩岸一家親」的精神，促進交流、增加善意，讓兩岸人民去追求更美好的共同未來。

法源依據｜中華人民共和國憲法、反分裂國家法｜中華民國憲法及其增修條文、國家統一綱領、臺灣地區與大陸地區人民關係條例｜中華民國憲法及其增修條文、臺灣地區與大陸地區人民關係條例｜中華民國憲法及其增修條文、臺灣地區與大陸地區人民關係條例｜基於《臺灣前途決議文》、《台獨黨綱》，與現時的《中華民國憲法》及其增修條文；本土派與獨派人士，則倡議異於中華民國憲法的台灣憲法。他們認為現行《中華民國憲法》並無正當性，或無法表達台灣主體性、無法適應國格國情，無法且切合人民需要，因此台灣人應該自己主張制定真正的「台灣新憲法」、降低修憲門檻、台灣憲改程序納入「公民審議」。｜現時以中華民國憲法及其增修條文為基礎，但認為其不合時宜，希望通過公投決定正名制憲。｜現時以中華民國憲法及其增修條文為基礎，但認為其不合時宜，希望正名制憲。｜《中華民國憲法》及其增修條文、《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》

兩岸關係認定｜中央政府和地方政府（台灣當局）｜兩岸一中、一國兩區｜互不承認主權，互不否認治權、一國兩府、一國兩區｜「兩岸一中、反對臺獨」，在一中屋頂的概念下，尊重兩岸對等分治的政治現實，相互體諒、強化交流。｜特殊的國與國關係（兩國論）、一邊一國｜認同一中一台的區隔，中華人民共和國代表中國，中華民國代表台灣。認為中華民國的領土是歷年國會與總統大選所實踐的人民、領土與主權範圍，也就是台澎金馬等實際管轄的國土；「中國」僅僅視為中華人民共和國。｜認同一中一台的區隔，承認現狀是中華人民共和國代表中國，中華民國代表台灣。認為中華民國的領土是歷年國會與總統大選所實踐的人民、領土與主權範圍，也就是台澎金馬等實際管轄的國土；「中國」僅僅視為中華人民共和國。｜「兩岸事務不是外交關係、不是國際關係，而是一個有專屬定位的兩岸關係」。兩岸需要互相交流，互相理解，「遵守體制，改善現狀」。

目的｜國家和平統一後，台灣可以實行不同於大陸與港澳的制度，高度自治。主張透過台灣海峽兩岸平等的協商和談判，實現和平統一。協商和談判可以有步驟、分階段進行，方式可以靈活多樣。願同台灣社會各界各黨派與民間展開政治協商，對展開繞過台灣當局的海峽兩岸統一方案保留可能性。｜提倡國民黨、新黨、親民黨三黨合作，相互監督，與中共展開包括國際空間、兩岸三通、台商權益以及大中華經濟圈的談判。主張「一個中國、和平統一」，推動在「九二共識」基礎上恢復兩岸接觸、對話，促進兩岸經貿交往、人員往來和各項交流；兩岸同胞不論省籍相互愛護，和睦相處，共同促進台灣社會安定、經濟發展。｜擱置爭議，避免直接涉及政治問題，發展互惠互利的區域經濟以及促進民間交流。政治上與北京當局共同堅持九二共識、反對台獨，但也絕不接受一國兩制。｜依憲法定位兩岸關係，進行兩岸對話，堅持未來台灣現況的任何改變皆須經台灣人民同意。依「三階段整合論」推動兩岸關係發展，擱置「統」、「獨」爭議；第一階段進行經濟性及功能性「交流」，開展兩岸經貿互惠合作；第二階段推動兩岸「社會互動」；第三階段則邁向「政治整合」。中共應明確承諾放棄武力犯台，展開兩岸互惠平等對談，確保中華民國在國際社會的生存空間。｜遵循民主與自由的憲政秩序；施行成長均衡的經濟財政；建立公平開放的福利社會；創新精進教育文化；全球國際的國防外交；以臺灣的名義來爭取加入聯合國；反對北京當局用文攻武嚇脅迫台灣。｜實現台灣獨立、國家正常化｜實現台灣獨立、正名、制憲、去中國化

### 雙方交流與合作

#### 半官方交流

1993年4月27日至4月29日，海峽交流基金會（即「海基會」）董事長辜振甫與海峽兩岸關係協會會長汪道涵在新加坡舉行會談，是自1949年後兩岸民間代表在獲得官方授權下的首度正式接觸。

#### 兩岸官員

2005年2月24日，親民黨主席宋楚瑜訪問中國大陸前，與中華民國總統陳水扁進行會晤，雙方達成十項共同結論。根據2011年9月9日的維基解密爆料，2005年5月12日親民黨主席宋楚瑜與中國共產黨中央委員會總書記胡錦濤會晤的五天後，宋楚瑜和美國在台協會處長包道格見面時暗示，他之所以會前往大陸訪問，其實是受扁的託付，盼轉達民進黨執政的中華民國政府願重新展開政治對話。等於證實親民黨主席宋楚瑜於2005年5月12日與中國共產黨中央委員會總書記胡錦濤在北京的會晤，是擔任中華民國總統陳水扁特使身份與中國共產黨中央委員會總書記胡錦濤會晤，也是1949年之後首次兩岸官員的會面。不過之後因中華民國總統陳水扁受到民主進步黨內部及臺灣獨立運動支持者的壓力，親民黨主席宋楚瑜回臺灣之後被中華民國政府否定代表中華民國總統陳水扁特使身份，使兩岸關係進展中斷。

2013年10月6日第二十一屆APEC領導人非正式會議在印尼峇里島舉辦前，蕭萬長擔任中華民國總統馬英九特使，與中國共產黨中央委員會總書記習近平會晤，行政院大陸委員會也首次被允許參與APEC會議，兩岸事務協調工作也被認為是兩岸關係進展大突破。

2014年2月，陸委會主委王郁琦訪問中國大陸，並與中共中央台辦主任張志軍在南京會面（第一次王張會）。同年6月，中共中央台辦主任張志軍回訪台灣，與陸委會主委王郁琦再度會面（第二次王張會），是自國共內戰後首次有兩岸部長級官員會面。

2019年3月，高雄市市長韓國瑜訪問中國大陸香港、澳門、深圳與廈門，先後與香港、澳門中聯辦相關負責人見面，並與多家企業簽訂共計32億新台幣的訂單。

#### 兩岸政黨

2005年時任中國國民黨主席連戰與時任中共中央總書記胡錦濤在北京人民大會堂進行會談，並達成五點共識，同意在九二共識上推動兩岸談判。這是自國共內戰以來，中國國民黨和中國共產黨之間首次最高層次的會晤，連戰成為1949年後第一位踏上中國大陸的國民黨最高領導人。

2016年11月1日，時任中國國民黨主席洪秀柱和中國共產黨中央委員會總書記習近平在北京人民大會堂會晤。這是洪秀柱首次以黨主席的身份訪問中國大陸，亦是中國國民黨二次在野後，首次訪問大陸。

#### 兩岸執政黨

2008年5月28日，中國國民黨主席吳伯雄與中國共產黨中央委員會總書記胡錦濤在北京人民大會堂會面，是自國共內戰後首次兩岸執政黨會面。

2015年5月4日，中國國民黨主席朱立倫和中國共產黨中央委員會總書記習近平在北京人民大會堂會面。

#### 官方與非官方

2008年11月6日，中華民國總統馬英九與大陸海峽兩岸關係協會會長陳雲林在台北會面，是自國共內戰後首位中國大陸來台的非官方代表與中華民國總統會面。

2023年3月27日，前中華民國總統馬英九對中國大陸展開12天的祭祖、交流行程，為中華民國卸任國家元首首次造訪中國大陸。

2024年4月1日，前中華民國總統馬英九再次對中國大陸展開11天的訪問、交流行程，期間與中共中央總書記習近平在北京會面。

#### 兩岸領導人

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2015年11月7日，習近平在訪問新加坡期間與馬英九進行第二次國共內戰後海峽兩岸領導人的首次會面。

## 經貿關係

### 清代的經貿交流

清廷治理台灣後，農地迅速被開墾，農作物產量不斷增加，移民人口日漸增多，台灣與中國大陸的貿易更加興盛。當時台灣主要的出口物品為稻米、鹿皮與蔗糖，進口物品為紡織品、藥材及其他日用品，最主要的貿易港口為府城（今台南安平）、鹿港（今彰化鹿港）與艋舺（今台北萬華）三地，俗稱的「一府二鹿三艋舺」，就是形容此時期最興盛的貿易港口。

### 近代經貿交流

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1949年10月，中華人民共和國中央人民政府在北京宣告成立。中華民國政府退居台灣後，長期繼續施行《動員戡亂時期臨時條款》，並視中華人民共和國政府為偽政權和叛亂團體，中華民國的對中國大陸經貿立法以此為主導，否定中華人民共和國的存在，完全隔絕海峽兩岸間的經貿聯繫。《取締匪偽物品辦法》通過，規定一律禁止進口「匪偽」物品，1989年6月被廢除。1989年，《大陸地區物品管理辦法》公布，正式開放中國大陸地區物品輸入台灣，准許進口的中國大陸產品範圍包括中華民國經濟部公告准許輸入的物品。1990年8月，《對大陸地區間接輸出貨品管理辦法》公布，規定中國大陸物品應先出口到中國大陸地區以外的地方，再從這些地方進口中國大陸的商品到台灣地區。

1987年11月，開放兩岸探親後，台灣廠商開始前往中國大陸投資設廠。1990年10月，《對大陸地區從事間接投資或技術合作管理辦法》規定台灣地區的人民、法人、團體或其他機構如果要投資中國大陸，必須先在第三地區投資設立公司，然後再通過第三地區的公司投資中國大陸。

2020年，台灣對中國大陸出口1367.4億美元，佔台灣總出口值的43.8%。出口最大宗是「電子零組件」，達207.6 億美元，其中主要集中於積體電路（晶片）產品等。2021年，台灣對中國大陸出口總額近2500億美元，貿易順差突破1700億美元。2022年7月至9月，台積電收入的22%來自中國大陸。

### 商務和人員往來

自中華民國政府於1987年開放中國大陸探親以來，兩岸民間交流一直在不斷發展，日益頻繁，場面龐大。1991年，在北京成立海峽兩岸關係協會（簡稱「海協會」），在台北成立了財團法人海峽交流基金會（簡稱「海基會」）。兩岸「三通」問題（通商、通郵、通航）中，通商與通郵已經解決，而通航問題卻依然旋而未決，而一直得不到較好解決的障礙，主因在與雙方均堅持其自身經濟利益，再者則是航權談判無法避開敏感的政治問題；2003年首次開通「臺商春節包機」，這是兩岸通航之始。馬英九上台後，兩岸週末包機開通，中國國航的運行圖上增加台灣航線。台灣航線以「國內及港澳台航線」的形式記載。2009年8月31日起，兩岸包機改成兩岸定期班機。

在兩岸人員往來方面，台灣地區人士進入中國大陸需持有由中華人民共和國出入境管理局頒發的「台灣居民來往大陸通行證」（俗稱「台胞證」），該證件可在中華人民共和國境內的邊檢或國家移民管理局申請。其頒發條件較為寬鬆，絕大多數台灣人——甚至包括一些主張台灣獨立的人士——都可以取得台胞證進入中華人民共和國。而中華民國對中華人民共和國籍人士進入中華民國自由地區則依然有嚴格的限制；在2008年馬英九上台前只接受已經擁有香港、澳門或第三地的永久居留權，或是經第三地訪問台灣的大陸團體遊客。2008年7月18日，台灣向中國大陸開放團隊旅遊。2011年6月28日，台灣向中國大陸開放台灣個人遊。中華人民共和國單方面公告自2019年8月1日起暫停台灣個人游。2024年6月1日起，台灣政府禁止旅行社組團赴陸，不過立法院要求撤銷赴大陸禁團令。2024年6月27日，陸委會宣布提升中港澳旅遊警戒為「橙色」，呼籲民眾若非必要，應避免前往旅行。

### 投資

在企業投資方面，台資企業使用第三地投資方式，低調進入中國大陸市場；或是經由中華民國政府同意進入中國大陸市場。中華人民共和國在早期對於台商投資採取完全開放態度，以外商的待遇，甚至一些在地方以高於外商的待遇對待台商。這樣的經濟交流方式，使得許多台商或是人士攜家帶眷，前往大陸工作或是「投資」，了解觀念的差異以及增進彼此的交流。自2004年起，中華人民共和國明確表態不歡迎具有「台獨」背景的「綠色台商」在中國大陸投資，並對一些台商點名批評。截至2016年7月，按實際使用外資統計，台資占大陸累計實際吸收境外投資總額的3.7%。另外台商赴陸投資佔台灣對外投資比重從2010年的83.8%下降至2024年的7.5%，2025年第一季又降至2.7%。

### 貿易

大陸市場對台灣工農業商品採取全面開放進口的政策。2005年時任國民黨主席連戰訪問大陸後，中國大陸決定將椰子、菠蘿、番石榴、番荔枝、蓮霧等十五項台灣水果關稅稅率由15%清零。台灣水果在大陸銷量迅速增加後，2010年中國大陸進一步將34項農產品列入ECFA早期收穫清單中免徵關稅，以促進兩岸貿易。與此相反，截至2021年9月，台灣明確列出2444項工農業商品禁止從大陸進口，占其所有商品項目數量的約25%，其中被禁止的1038項為農產品，占台灣農產品項目中的37%。此外，台灣還將785項大陸商品歸於有條件准許輸入項目，對產品規格、材料等設置諸多限制規定。根據官方統計數據，2020年台灣占大陸總對外貿易額的9.8%，是大陸第七大貿易夥伴和第六大進口來源地；與此同時，中國大陸占台灣近40%的對外貿易額。

前民進黨不分區立委林濁水認為：「陳水扁總統時期大幅放寬兩岸經貿政策，但是由於中華人民共和國官方故意阻擾之、企業界及泛藍整天以「鎖國」攻擊之；因此反而讓陳前總統成為「反西進代言人」，替民進黨開拓了許多選票（這些選票是大多是兩岸經貿開放的受害者，例如因為產業西進增加的失業勞工及許多薪水無法上漲者）」。

在貿易政策方面，2014年台灣爆發了反對兩岸服務貿易協定的太陽花學運，反對海峽兩岸依據《海峽兩岸經濟合作架構協議》（簡稱ECFA）第四條所簽署的服務貿易協定。2011年3月，兩岸的經貿業務主管部門開始展開服務貿易磋商並達成共識。2012年8月9日舉行的兩岸兩會第八次高層會談上，雙方同意在達成關於該協議文本和市場開放項目的共識後正式簽署。2013年6月21日，兩岸兩會在上海舉行第九次高層會談並簽署該協議，也向外界公布開放清單。在臺灣，由於部分人士擔憂該協議簽訂前對民間溝通不足，因而導致兩岸服務貿易協議存查爭議與太陽花學運的發生，也使該協議在台灣社會造成廣泛的爭議和討論。2021年3月1日起，中國大陸暫停進口台灣鳳梨，引發兩岸爭端。2021年9月18日，中國大陸停止進口台灣的番荔枝和蓮霧。2022年6月，中國大陸暫停進口台灣石斑魚，又阻止台灣文旦柚輸入。2022年12月8日，農業委員會主任委員陳吉仲表示，中國大陸沒有準許台灣超過百家公司對其出口銷售魚類產品，如魷魚、秋刀魚、午仔魚等。2022年，部分台灣食品企業暫未獲得註冊。2023年1月29日，中共中央台辦發言人馬曉光表示已對金門酒廠等63家台灣企業予以註冊或更新註冊訊息。2023年6月20日，中共中央台辦發言人朱鳳蓮表示即日起恢復台灣地區番荔枝的輸入。2023年8月14日中國大陸方面，商務部對台灣的聚碳酸酯產品採取保證金形式的臨時反傾銷措施。2023年8月17日，商務部表示，台灣對大陸貿易限制措施涉嫌違反世貿規則。2023年8月21日起，中國大陸禁止從台灣進口芒果。2023年9月，中國大陸方面宣布將結合對台貿易壁壘調查情況研究中止或部分中止ECFA項下給予台灣產品的關稅優惠。12月15日，中國商務部認定台灣對中國大陸貿易限制措施構成貿易壁壘，台灣方面認為這是處於政治目的，在於通過經濟手段干涉台灣選舉。2023年12月21日，國務院關稅稅則委員會決定中止《海峽兩岸經濟合作框架協議》部分產品關稅減讓，自2024年1月1日起，對原產於台灣的丙烯、對二甲苯等12個稅目進口產品，中止適用《海峽兩岸經濟合作框架協議》協定稅率。12月22日起，海關總署決定恢復從台灣進口石斑魚。2024年4月20日，中國大陸對台灣的聚碳酸酯徵收反傾銷稅。9月2日起，海關總署讓台灣文旦柚重新輸入大陸。9月25日起，中國大陸停止執行對原產於台灣的鮮水果、蔬菜、水產品等34項農產品免徵進口關稅政策。

2025年6月，台灣將華為和中芯國際列入出口管制名單。7月9日，中國商務部將八家台灣實體列入出口管制名單。

兩岸分治後的人均GDP（2011年國際美元，已調整購買力差異）之變化趨勢及差異（原始數據）

## 法律關係

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目前兩岸雙方的法律都不承認對方為一個擁有完全主權的國家。《中華民國憲法》第4條規定：「中華民國領土，依其固有之疆域，非經國民大會之決議，不得變更之。」《中華民國憲法增修條文》前言有：「為因應國家統一前之需要……」中華人民共和國憲法序言中亦有：「台灣是中華人民共和國的神聖領土的一部分。完成統一祖國的大業是包括台灣同胞在內的全中國人民的神聖職責。」。時任中華民國總統馬英九接受墨西哥媒體專訪是亦說道：「根據中華民國憲法，中華民國當然是獨立之主權國家，中國大陸地區亦為我中華民國領土。」曾有立法委員聲請釋憲，要求大法官解釋關於「固有疆域」的定義，司法院大法官於釋字328號解釋以此為「重大之政治問題，不應由行使司法權之釋憲機關解釋」，迴避解釋固有疆域的定義。

目前兩岸當局之間依據各自憲制互不承認對方的合法性，強調中國大陸或台灣屬於法理上的領土的一部分，但由於現實司法管轄之原因與障礙，兩岸法律實務上互不隸屬，在《憲法增修條文》修訂憲法本文後，中國大陸公民並不擁有中華民國的公民權，自由地區人民亦非中國大陸居民。

### 中華民國

在兩岸人民的關係方面，目前中華民國政府依據《憲法增修條文》第11條之授權，制定有《兩岸人民關係條例》，增訂《入出國及移民法》有關大陸地區規定，並再依前者之授權訂定《大陸地區人民進入台灣地區許可辦法》、《大陸地區人民在台灣地區依親居留、長期居留、或定居許可辦法》、《大陸地區專業人士來台從事專業活動許可辦法》、《台灣地區公務員及特定身份人員進入大陸地區許可辦法》、《試辦金門馬祖澎湖與大陸地區通航實施辦法》、《大陸地區人民來台從事商務活動許可辦法》、《台灣地區與大陸地區貿易許可辦法》、《台灣地區與大陸地區金融業務往來及投資管理辦法》等辦法處理兩岸間的人員來往以及經貿交流等問題。對於中華民國政府而言，大陸地區的法院所作出之民事判決，依據《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》第74條之規定，必須要在不違背中華民國公序良俗的情況下，聲請台灣的法院裁定認可後，才可以在台灣地區取得執行名義。

### 中華人民共和國

中華人民共和國政府方面依據《反分裂國家法》、《中華人民共和國台灣同胞投資保護法》、《大陸企業赴台灣地區投資管理辦法》、《中國公民往來台灣地區管理辦法》、《台灣記者在祖國大陸採訪辦法》、《大陸居民赴台灣地區旅遊管理辦法》、《對台灣地區貿易管理辦法》、《台灣海峽兩岸直航船舶監督管理暫行辦法》等法律法規規範涉台事務。其中，《反分裂國家法》更是規範了中華人民共和國政府對兩岸問題的官方行動。依據該法，若臺灣進行法理台獨導致「台灣從中國分裂出去的事實，或者發生將會導致台灣從中國分裂出去的重大事變，或者和平統一的可能性完全喪失」，中華人民共和國政府可依法以軍事手段阻止台灣獨立。而對於中華人民共和國政府而言，台灣地區法院作出的民事判決，依據《最高人民法院關於人民法院認可台灣地區有關法院民事判決的規定》，除應當經中華人民共和國專屬管轄的、不符合「一個中國」原則的或有違大陸地區法律法規的判決不予承認外，還必須經中國大陸各中級人民法院裁定核准方予認可。

### 兩岸合作簽署的協議

- 兩岸的中華民國紅十字會與中國紅十字會曾分別以非官方組織身分於1990年9月簽署《金門協議》，協議約定人道原則下的遣返互助。
- 兩岸曾於2009年4月26日由雙方政府授權的海基會以及海協會合作簽署《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》，根據此協議，雙方同意在民事、刑事等領域提供司法協助。包括默認彼此司法管轄權及引渡。

## 文教體育關係

### 媒體交流

中共中央台灣工作辦公室在1996年開始制定關於台灣媒體赴中國大陸採訪的法律，此規定比中國大陸對其它地區媒體有更嚴格的限制，台灣方面開放TVBS、年代電視台、中天電視台、東森電視台及三立電視台等五家電子媒體、《聯合報》、《中國時報》二家報紙及中央通訊社等共八家臺灣媒體，以每月輪派記者方式駐北京採訪。2000年11月《大陸新聞人員進入中華民國台灣地區採訪注意事項》公布，對中國大陸媒體的採訪也有比對其他媒體更為嚴格的限制，開放新華社、《人民日報》、中國中央電視台、中央人民廣播電台及中國新聞社派員駐台灣，採定點方式訪問，時間也是每月一輪。《反分裂國家法》通過後，中華民國政府認為多數中國大陸媒體報導偏頗，加上臺灣大部分新聞媒體和網站都被中國大陸攔截封鎖，讓臺灣的資訊在中國大陸無法流通，於2005年4月10日終止新華社及《人民日報》兩家中國大陸媒體派員駐臺灣的採訪。2008年6月31日，馬英九就任總統後，陸委會委員會議通過恢復讓《人民日報》、新華社兩家大陸媒體在台駐點案。行政院新聞局也宣布同時放寬大陸媒體赴台駐點記者在台停留時間，從現行的1個月放寬到3個月，並且將首度開放5家大陸地方性媒體申請在台駐點。目前，大陸媒體在台灣可設立最多10家駐點，台灣媒體在大陸可設立最多13家駐點。

### 音樂交流

兩岸語言文化較為相近，在音樂文化上也有交流。早期的流行歌手受到大陸民眾的廣泛支持與喜愛。例如在早期兩岸對峙嚴峻之時，鄧麗君的甜美嗓音即風靡大陸，曾經與鄧小平合稱老鄧小鄧，也就有「白天聽老鄧，夜間聽小鄧」的說法。

隨後諸如蔡琴、張惠妹、周杰倫、五月天等歌手也受到歡迎。臺灣的閩南語歌曲在中國大陸也有市場。中國大陸也有王靖雯（後改名王菲）、崔健、唐朝樂隊、花兒樂隊、李榮浩、那英等歌手進軍台灣，在台灣演藝圈也佔有一席之地。

北京的搖滾樂次文化與台北的搖滾樂圈也有許多互動。

### 電影交流

電影方面，兩岸電影展是2009年創辦的電影節，現今唯一在促進海峽兩岸交流的影展，由兩岸電影交流委員會與中國電影基金會共同主辦。在海峽兩岸經濟合作架構協議生效後，台灣電影不再受中國大陸進口影片配額之限制，提高在中國大陸電影市場能見度。

原本金馬獎也是兩岸電影交流的活動，但因2018年金馬獎典禮上，金馬獎最佳紀錄片的獲獎導演傅榆的得獎感言被認為是台灣獨立傾向的言論，引發媒體大幅度報導。最終中華人民共和國國家電影局下令暫停中國大陸電影和人員參獎，導致港澳地區的著名電影明星和電影工作者，為了盡量避免可能的爭議，也不出席金馬獎頒獎典禮。

### 電視交流

綜藝節目方面，台灣蔡康永與小S合作主持的《康熙來了》一直在中國大陸網上擁有高的點擊率。不過該節目停播後，台灣本土綜藝節目中國大陸的表現則乏善可陳。

電視劇方面，台灣知名劇集包青天在樂視網上有單一的頻道播映。而中國大陸改革開放後擺脫教條形式的歷史戲劇作品在台灣民間也頗受注意，諸如《宰相劉羅鍋》、《走向共和》（又稱滿清末代王朝）、《還珠格格》、《雍正王朝》等。近年來，兩岸電視娛樂的互動更為頻繁，中國大陸拍攝的以《甄嬛傳》與《步步驚心》為代表的電視連續劇在台灣地區的收視獲得了巨大的成功，並造成了一定的社會與娛樂轟動。而在台灣拍攝的偶像劇在中國大陸也頗受年輕人關注與喜愛。如:終極系列。

### 文學交流

文學方面，活躍於兩岸的有席慕蓉、蔣勳、李敖、白先勇等人。中國大陸的網路語言或次文化用語如「河蟹」、「糞青」、「光棍」、藍瘦香菇等也被部分台灣人使用或理解。

### 次文化交流

#### 偶像劇交流

隨著近年來日本流行偶像文化的影響力在中國大陸大幅提升，大陸地區的偶像劇也逐漸增多，同時也引入了MIX等應援方式。這使得兩岸在當代流行文化的交流上更加繁榮，邁出了兩岸民間交流、及新一代年輕人之間交流的新的一步。

#### 配音交流

台灣地區在上世紀90年代至21世紀初為大陸提供了大量配音作品，深受觀眾喜愛。許多大陸觀眾至今偏好台灣配音版本，反映出對語言風格與表演方式的審美選擇。這種文化偏好現象與政治立場並無必然關聯，而更多源自共同語文基礎與早期媒體傳播路徑。至今騰訊視頻、優酷、愛奇藝等中國大陸影音網站上的許多動漫仍沿用台灣配音，反映出台配動漫在大陸人心中的分量。例如動畫電影《灌籃高手》中國大陸普通話版本邀請了20多年前為主角流川楓、櫻木花道配音的台灣配音員官志宏、于正昇，另外首映會還邀請到孫中台（安西光義）出席。

### 教育交流

大陸普通高校會每年免試招收台灣考生。根據規定，在大學學科能力測驗中達到均標級的台灣考生可直接申請大陸普通高校，2018年免試招收台灣學生的大陸普通高校共307所。中華民國政府也開始經委託民間團體驗證，採認一些中國大陸高等院校的學歷，還有中國大陸的各樣比賽如文創比賽。2020年4月，中國大陸教育部港澳台辦負責人表示，鑒於2019冠狀病毒病疫情防控及兩岸關係形勢，暫停2020年大陸各地各學歷層級畢業生赴台升讀工作；對已在島內高校就讀並願繼續在台升讀的陸生，可依自願原則在島內繼續升讀。2023年7月15日，受馬英九文教基金會邀請，北大黨委書記郝平率領北大、清華、復旦、武漢大學、湖南大學5所大陸高校師生共37人抵達桃園機場，這是三年多來大陸高校首次組團赴台交流。

## 兩岸情況對比

名稱｜中華人民共和國｜中華民國｜備註

旗幟｜

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｜

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｜中華人民共和國國旗稱作「五星紅旗」，為左上角鑲有五顆黃色五角星的紅色旗幟，旗幟圖案中的四顆小五角星環繞在一顆大五角星右側呈半環形。紅色的旗面象徵革命，大五角星象徵中國共產黨，四顆小五角星象徵工人階級、農民階級、民族資產階級、小資產階級，每顆小五角星各有一個角指向大五角星的中心，象徵著中國人民在共產黨領導下的團結。---- 中華民國國旗由青、白、紅三色組成，單就色彩而言，分別象徵自由、平等、博愛之精神，以及民族、民權、民生之三民主義。若配合色彩的形狀，青天則同時又象徵中華民族光明磊落、崇高偉大的人格和志氣；白日象徵光明坦白、大公無私的純正心地與思想。中華民國政府更賦予該旗幟以中華民族獨立自由的含義，譬如時任中華民國總統蔣中正在1949年中華民國國慶日發表的講稿中宣示「只要有一面青天白日滿地紅的國旗插在我們中國領土之上，那就是我黃帝子孫獨立自由的標識。」

徽章｜

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｜

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｜中華人民共和國國徽中華民國中央及地方政府徽章列表

國歌（及國旗歌）｜《義勇軍進行曲》｜《中華民國國歌》《中華民國國旗歌》

國花｜無（見中華人民共和國國花）｜梅花

國父｜無｜孫中山｜中華人民共和國於1949年成立後還沒有正式確立「國父」，一般對孫文稱為「中國民主革命的先行者」，曾有中華人民共和國國家機構在非正式場合稱孫文為「國父」，中國共產黨歷史都未曾承認毛澤東是國父。毛澤東是中國共產黨創始人之一、首任中央委員會主席，中國人民解放軍和中華人民共和國的主要締造者和領導人，追隨者稱其為「偉大的導師」、「偉大的領袖」、「偉大的統帥」、「偉大的舵手」、「最敬愛的毛主席」、「人民心中的紅太陽」。---- 孫中山是辛亥革命的領袖之一，中華民國的肇基者，也是中國國民黨的創黨領袖，並推動聯俄容共政策與中國共產黨的合作。1940年4月1日，國民政府明令尊稱為「中華民國國父」，並尊稱其為「孫中山」。1949年12月中華民國政府播遷台灣後，在台灣仍然保持尊孫中山為國父的稱號。

地圖｜

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｜

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｜中華人民共和國和中華民國的實際控制區域（深綠色）及其法理上的主張（淺綠色），中華人民共和國主張台灣為其省份，中華民國將大陸地區定義為「中共控制之地區」。

面積（實際控制區）（平方公里/平方英里）及水域率｜9,479,198/5,890,1002.8%｜36,197/22,49110.34%｜相差約265倍

人口｜1,419,936,142 (2020)｜23,602,318 (2020)｜相差約60倍

人口密度（平方公里/平方英里）｜139.6/363.3｜644/1,664｜相差約4.6倍

首都及中央政府所在地(人口)｜北京市 (21,729,000)｜臺北市 (2,681,375)｜相差約8倍

實際控制區最大城市(人口)｜上海市 (24,877,000)｜新北市 (4,046,025)｜相差約5.8倍

主要民族｜漢族及其他55個少數民族｜漢族、台灣原住民族及少部分隨內戰遷徙至臺之少數民族｜漢族為兩岸主體民族。佔中國大陸人口92%，佔臺灣人口97%。皆為各該地區主體民族。

主要宗教｜無神論及傳統中國民間信仰、佛教、道教、基督教、伊斯蘭教等。｜台灣民間信仰、佛教、道教及基督宗教、伊斯蘭教

國體與政體｜單一制一黨執政下的政治協商制度人民代表大會制度中國特色社會主義社會主義國家人民民主專政民主集中制｜單一制共和立憲制半總統制三民主義五權分立自由民主制民主共和國

憲法（及其他憲制文件）｜《中華人民共和國憲法》｜《中華民國憲法》《中華民國憲法增修條文》

法系｜社會主義法系（實際上為基於德法民法典的歐陸法系）｜歐陸法系（基於德國民法典）

法律｜中華人民共和國法律｜中華民國法律

政府｜中華人民共和國政府｜中華民國政府｜兩岸政府互不隸屬，各自主張代表中國唯一合法政府。

重要紀念日｜1949年10月1日（國慶節）｜1911年10月10日（國慶日）

1982年12月4日（國家憲法日）｜1947年12月25日（行憲紀念日）1912年1月1日（開國紀念日）

最高立法機關｜全國人民代表大會｜立法院

最高行政機關｜國務院｜行政院

最高司法機關｜最高人民法院最高人民檢察院｜司法院（憲法法庭、最高法院、最高行政法院、懲戒法院）法務部最高檢察署

違憲審查解釋權｜全國人民代表大會常務委員會｜司法院憲法法庭

最高監察機關｜國家監察委員會｜監察院

最高審計機關｜審計署｜審計部

最高選舉事務主管機構｜全國人民代表大會常務委員會｜中央選舉委員會

政黨制度｜一黨專政與多黨合作政治協商｜多黨制

現今執政黨｜參見中華人民共和國政黨及中華民國政黨列表

其他政黨｜中國國民黨革命委員會中國民主同盟中國民主建國會中國民主促進會中國致公黨中國農工民主黨台灣民主自治同盟九三學社｜ ｜參見民主黨派中國人民政治協商會議全國委員會及立法院

最高領導人｜中共中央總書記：習近平｜總統：賴清德｜法理上兩岸領導人皆是各自領導所歸屬的政權的最高領導人，並且為兩個政權的國家代表，皆為廣義上的中國國家元首。

國家元首｜國家主席：習近平

最高軍事統帥｜中共中央軍委主席：習近平

國家副元首｜國家副主席：韓正｜副總統：蕭美琴

政府首腦｜國務院總理：李強｜行政院院長：卓榮泰

政府副首腦｜國務院副總理：丁薛祥、何立峰、張國清、劉國中｜行政院副院長：鄭麗君

立法機關首長｜全國人大常委會委員長：趙樂際｜立法院院長：韓國瑜

立法機關副首長｜全國人大常委會副委員長：李鴻忠、王東明、肖捷、鐵凝、彭清華、張慶偉、洛桑江村、雪克來提·扎克爾、何維、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華｜立法院副院長：江啟臣

監察機關首長｜國家監察委員會主任：劉金國｜監察院院長：出缺

司法機關首長｜最高人民法院院長：張軍最高人民檢察院檢察長：應勇司法部部長：賀榮｜司法院院長：謝銘洋（代理）最高法院院長：高孟焄法務部部長：鄭銘謙最高檢察署檢察總長：徐錫祥（代理）

官方語言｜普通話｜中華民國國語臺灣台語臺灣原住民族語臺灣客語莆仙語（烏坵話）閩東語（馬祖話）台灣手語

官方文字｜規範漢字（簡體中文）｜正體中文（中華民國教育部標準字體）（繁體中文）原住民族語言書寫系統（羅馬字）臺灣台語拼音方案及推薦用字臺灣客語拼音方案及推薦用字

國家安全機關｜中央國家安全委員會｜國家安全會議

最高軍事領導機關｜中央軍事委員會｜中華民國國防部

武裝力量｜中國人民解放軍中國人民武裝警察部隊｜中華民國國軍

現役軍人｜2,000,000人1,850,000人（預備役）｜257,500人2,570,000人（後備役）

公安機關｜公安部｜內政部警政署

警察｜中華人民共和國人民警察｜中華民國警察

國籍法｜《中華人民共和國國籍法》｜《中華民國國籍法》（含無戶籍國民）

護照簽發機構｜國家移民管理局｜外交部領事事務局

外交機構｜中華人民共和國外交部｜中華民國外交部

護照｜中華人民共和國護照｜中華民國護照

永久居留權｜中華人民共和國戶籍｜中華民國戶籍

官方代表機構｜中共中央台灣工作辦公室國務院台灣事務辦公室主任：宋濤｜大陸委員會主任委員：邱垂正

授權民間代表機構｜海峽兩岸關係協會會長：張志軍｜海峽交流基金會董事長：蘇嘉全

黨際交流機構｜中共中央台灣工作辦公室｜中國國民黨：大陸事務部民主進步黨：中國事務部

GDP (國際匯率)（百萬美元）｜$14,216,503（2019年預估）｜$601,431（2019年預估）｜相差約23.64倍

GDP (購買力平價)（百萬標準元）｜$27,438,284（2019年預估） ｜$1,287,145（2019年預估）｜相差約21.32倍

人均GDP (國際匯率)（美元）｜$10,161｜$33,907｜相差約2.51倍

人均GDP (購買力平價)（標準元）｜$19,611（2018年）｜$54,554｜相差約2.78倍

基尼係數｜37.1 (中)｜34.2 (中)

人類發展指數｜0.752 (高)｜0.907 (極高)

外匯儲備（百萬美元）｜3,103,697｜467,230｜相差約6.6倍

國防預算 - 占GDP百分比｜$2839.85億（2016年）- 1.39% （2017年）｜$101.9億（2017年） - 2.8% （2017年）｜相差約27.9倍 - 相差約2倍

法定貨幣｜人民幣（CNY、RMB、¥）｜新台幣（TWD）

貨幣管理機構｜中國人民銀行｜中華民國中央銀行

國家奧委會｜中國奧林匹克委員會｜中華奧林匹克委員會

奧運會代表團｜奧林匹克運動會中國代表團｜奧林匹克運動會中華台北代表團

獎牌數｜

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金牌：325

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銀牌：258

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銅牌：221總計：804｜

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金牌：9

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銀牌：11

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銅牌：23總計：43

邦交國｜183國，包含：180個聯合國會員國、1個觀察員國家（巴勒斯坦國）、2個特殊政體（紐埃、庫克群島）｜非洲 (1 國)、史瓦帝尼 (1968) 歐洲 (1 國)、聖座 (1942) 美洲 (7 國)、貝里斯 (1989)、瓜地馬拉 (1933)、海地 (1956)、巴拉圭 (1957)、聖克里斯多福及尼維斯 (1983)、聖露西亞 (1984–1997, 2007)、聖文森及格瑞那丁 (1981) 大洋洲 (3 國)、馬紹爾群島 (1998)、帛琉 (1999)、吐瓦魯 (1979) 12國：包含11個聯合國會員國及1個觀察員國家（梵蒂岡）｜相差約10.5倍 參見：中華人民共和國外交中華民國外交中華人民共和國建交列表 中華民國建交列表

時區｜UTC+8（北京時間）｜UTC+8（國家標準時間）

電話區號｜+86｜+886

ISO 3166碼｜CN｜TW

行政區劃｜

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第一級：22 省、5 自治區、4 直轄市、2 特別行政區第二級：293 地級市、7 地區、30 自治州、3 盟第三級：973 市轄區、388 縣級市、1312 縣、117 自治縣、49 旗、3 自治旗、1 林區、1 特區第四級：21157 鎮、7693 鄉、962 民族鄉、153 蘇木、1 民族蘇木、8773 街道、2 區公所第五級：社區、居委會、行政村、嘎查、牧委會｜

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第一級： 6 直轄市、 3 市、 13 縣 第二級： 164 區、 6 原住民區、 14 縣轄市、 38 鎮、 122 鄉、 24 山地鄉第三級： 5876 里、 1885 村第四級：147877 鄰｜參見：中華人民共和國行政區劃中華民國行政區劃

## 基本資料

- 任務：宋濤、（中共中央台辦、國台辦主任）
- 任務：邱垂正、（大陸委員會主任委員）