佐藤榮作

佐藤榮作（1901年3月27日－1975年6月3日），日本政治家，前日本內閣總理大臣（首相），執政長達7年8個月，曾經是連續總任期最長的日本首相（2020年8月才被安倍晉三超越）。其親兄岸信介亦曾為總理大臣。他也是前任日本首相安倍晉三的外叔公。岸信介、佐藤榮作、安倍晉三，被稱作「一家三宰相」、「一門三首相」的美稱。

1924年東京帝國大學法學部畢業，開始在鐵道省任職。1946年為鐵道總局長官，1947年為運輸省次官。1948年加入自由黨（自民黨的前身之一）。在吉田茂任內閣總理大臣時，吉田大量開除黨人派，官僚派得勢，特別是佐藤和池田勇人多番獲得提拔。1948年獲吉田任命為內閣官房長官，1949年1月成為眾議院議員（其後連任了11次），1949年2月任自由黨政調會長。1954年造船醜聞事件中，幸得時任總理大臣吉田茂要求犬養健法務大臣發動檢察指揮權，免於被捕，但吉田內閣因此倒台。

佐藤時期的日本為高速成長期的黃金時代，任內政績斐然，除了連接東京和神戶的東名高速公路和名神高速公路全線通車外，還核定了山陽新幹線的興建。比起前任池田勇人著手於經濟外，佐藤處理了其他更錯綜複雜的政治性問題，例如當時越戰年代風起雲湧的左翼學生抗議運動，壓制也獲得成功。1969年日本工廠經濟熱絡，總量超越西德成為自由世界第二大經濟體。佐藤除了維持著平均10%以上的經濟成長率外，透過斡旋成功從美國手上拿回沖繩的統治權，納入日本領土。也改善了日韓間歷史遺留的問題。然後佐藤榮作在1974年因轉而推動日本無核化、促進亞洲和解等，獲得諾貝爾和平獎。

日本在佐藤時代還在外交上極力偏向中華民國，反對並阻擾中華人民共和國，也是最後一個於任內訪問台灣的日本首相，是知名的友台派。然而佐藤後期因為尼克森的外交衝擊以及田中角榮迅速崛起，無法指定其屬意的接班人福田赳夫繼任自民黨總裁，繼而造成1970年代日本政局不穩甚至角福戰爭的開端，日中也在1972年底破冰建交。

## 早年生活

### 家庭背景

佐藤出生於現在日本山口縣熊毛郡田布施町，為製酒業者佐藤秀助、佐藤茂世夫婦的第三子，父親秀助曾於山口縣廳任職，1898年轉而從事製酒業。

父親佐藤秀助本姓「岸」，由於是被招贅的婿養子，所以改用妻姓「佐藤」。秀助與茂世生了三個兒子，長子名為佐藤市郎，是日軍將領，官拜日本海軍中將。次子信介因為過繼其父本家而改姓「岸」，曾任總理大臣。第三子佐藤榮作亦曾為總理大臣。

哥哥岸信介是安倍晉三的外祖父，安倍晉三則在平成與令和年間兩度擔任總理大臣。

### 學生時代

1907年佐藤進入小學就讀，就讀高中（舊制第五高等學校，現熊本大學）時，偶然認識往後成為日本首相的池田勇人，不過佐藤選丙類朝法學就讀；池田則是選了乙類的文科就讀。1921年4月，佐藤進入東京帝國大學法學部就讀。1923年通過了高等文官試驗，1924年順利從東京帝國大學畢業。

## 首相生涯

池田勇人首相因喉部疑患癌症，決定辭職，並選佐藤為繼任者。

### 經濟政策

1965年上半年，日本經濟蕭條，政府實行以下政策以助經濟：

- 發行國債
- 增加財政融資
- 擴大公共事業投資
- 減稅
- 增強出口

經濟迅速轉好。由1965年10月起，日本更出現了「伊奘諾景氣」。

### 外交事務

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1965年和韓國簽署《日韓基本條約》，日韓關係正常化。

#### 日中關係

佐藤與中國關係不佳，多次拒絕中華人民共和國代表訪日，並阻礙雙方貿易關係發展。

1965年，貸款1億5千萬美元予中華民國政府。1967年9月7日，訪問臺灣。9月9日，蔣經國函電宋美齡：

「佐藤訪華三日已於今午離台謹聞遙祝一路平安福體康泰兒」對此，中方曾稱之「日本反動政府首相」、「走東條的老路」等，連篇發文點名批評。

#### 日美關係

1969年11月21日，與美國總統尼克遜簽署聯合公報，提出了臺灣對日本安全是重要因素。1971年7月15日，尼克遜宣布有訪問中國大陸的計劃。美國從此轉變對中華人民共和國的態度，使一向支持中華民國的日本失利。另一方面，同年8月，尼克遜宣布不再以美元兌黃金，對進口品徵收一成附加稅，令日元升值17%，固定匯率制瓦解的衝擊。

在佐藤執政期間，曾參拜靖國神社達11次，為目前為止歷任首相之首，不過當時廟方還沒供奉戰犯，也都是私家名義前往。

#### 沖繩問題

沖繩在戰後一直是駐日美軍基地。1965年1月佐藤訪問美國，要求歸還沖繩；同年8月成為首位訪問當地琉球的戰後首相；1969年尼克遜為了令日本限制向美國出口紡織品，和日本發表三年後歸還該地的聲明；1972年（昭和47年）5月15日，美國將沖繩行政權連同釣魚台列嶼（日本稱尖閣諸島）交還給日本，引起中華民國不滿。

### 長期執政的終結

佐藤掌政7年8個月，共在職2,798天，能夠持續這麼久，原因包括：

- 內外政策的成功
- 黨人派勢力減弱：大野伴睦、河野一郎等著名黨人派政治家逝世，令他有機會平衡黨內派系
- 在野黨數目增加，反對力量分散

後來因外交政策的失利，自民黨內部要求佐藤辭職。

### 國防政策

1967年12月，佐藤首次提出「非核三原則」：日本不會擁有、製造、運進核武。但佐藤榮作的遺囑中留有日美兩國首腦簽署的「美國保留在危機時刻將核武器再度運入日本」的秘密文件。他更早之前直到獲得核保護傘為止，甚至不排除有條件對中國使用核武器，在1965年與美國前國防部長麥納瑪拉的會談中，曾要求「若中日發生戰爭，日本期盼美國能立即以核武對中國報復」。在佐藤與詹森總統會談時，也獲得美國「將保衛日本」的保證。

## 卸任之後

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1974年晚秋，因令日本加入《不擴散核武器條約》而與肖恩·麥克布賴德獲諾貝爾和平獎，這也是日本人第一次獲得此獎。

1975年5月19日，佐藤在位於築地的料亭「新喜樂」與財政界名人應酬中，起身欲上廁所卻突然倒下，接著發出呻吟。當時趕來的慶應義塾大學與東京大學的醫師團體與家人都沒有準備將佐藤送去醫院。佐藤暈倒的原因為腦溢血。在寬子夫人的強烈要求下先在「新喜樂」觀察了4天情況後，佐藤才被送去東京慈惠會醫科大學附屬醫院，但他本人一直處於昏迷狀態，最終於6月3日死去。享壽74歲。

6月16日，在日本武道館舉行自大隈重信以來首次的「國民葬」。葬儀委員長為田中角榮。遺族代表為其兄・岸信介。

## 家庭

1926年佐藤榮作和佐藤寬子結婚，生有兩子，次子佐藤信二曾為參議員。

## 榮譽

### 日本勳章獎章

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大勛位菊花大綬章（1972年11月3日公布）
- 賞杯（1974年12月27日）
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大勛位菊花章頸飾・從一位（1975年6月3日追授）

### 外國勳章獎章

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天主教伊莎貝爾女王大十字勳章（西班牙國，1965年2月23日批准）
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萬象及白傘勳章（寮王國，1966年）
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王國保衛者勳章 (S.M.N.)（馬來西亞，1967年）
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淡馬錫勳章（新加坡，1967年9月25日）
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修交勳章（韓國，1969年）
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阿茲特克之鷹勳章（墨西哥，1972年3月9日）
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國家功績勳章 (巴拉圭)（巴拉圭，1972年4月5日）

### 獎項

- 挪威諾貝爾委員會：諾貝爾和平獎（1974年）

## 軼事

粵語中曾經流行過一句歇後語：「日本首相——左騰右騰」（左跑右跑），形容人忙碌地四處奔波的樣子，此句為對佐藤榮作姓氏的戲仿。

## 參考

- 1955年體制的制度性背景及其基本特徵，王新生
- 《時代周刊》封面上的日本
- Eddy Dufourmont, "Satô Eisaku, Yasuoka Masahiro and the Re-Establishment of February 11th as National Day: the Political Use of National Memory in Postwar Japan", dans Wolfgang Schwentker et Sven Saaler dir., The Power of Memory in Modern Japan, Londres, Global Oriental, 2008, p.204-222.

## 基本資料

- 日語原文：佐藤榮作

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- 原名：佐藤栄作
- 職位：日本第61－63任內閣總理大臣
- 君主：昭和天皇
- 任期開始：1964年11月9日
- 任期結束：1972年7月7日
- viceprimeminister：河野一郎
- 前任：池田勇人
- 繼任：田中角榮
- 職位：自由民主黨第5任總裁
- 任期開始：1964年12月1日
- 任期結束：1972年7月5日
- 繼任：田中角榮
- 職位：日本第24－33屆眾議院議員
- 任期開始：1949年1月23日
- 任期結束：1975年6月3日任內逝世
- 選區：山口縣第2區 (中選舉區)
- 出生日期：1901年3月27日
- 出生地：大日本帝國山口縣熊毛郡田布施村（今田布施町）
- 逝世日期：1975年6月3日
- 逝世地：日本東京都港區西新橋
- 墓地：日本東京都築地本願寺和田堀廟所、日本山口縣田布施町佐藤家墓所
- 父母：佐藤秀助（父）、佐藤茂世（母）
- 子女：佐藤龍太郎（長子）、佐藤信二（次子）
- 親屬：佐藤信寬（外曾祖父）、佐藤信彥（外祖父）、佐藤市郎（兄）、岸信介（兄）、岸良子（嫂）、岸信和（姪子）、安倍洋子（姪女）、安倍晉太郎（姪女婿）、安倍晉三（姪外孫）、岸信夫（姪外孫）、阿達雅志（孫女婿）、安西浩（親家）、松岡洋右（妻之舅）
- 政黨：民主自由黨（1948－1950）、自由黨（1950－1955）、無黨籍（1955－1957）、自由民主黨（1957－1975）
- 母校：東京帝國大學法學部
- 坐標：yes
- 職位：日本第4、21－22任北海道開發廳長官
- 任期開始：1963年7月18日
- 任期結束：1964年6月29日
- 總理：池田勇人
- 前任：川島正次郎
- 繼任：池田勇人（代理）、增原惠吉（正任）
- 任期開始：1952年10月30日
- 任期結束：1953年2月10日
- primeminister2：吉田茂
- 前任：野田卯一
- 繼任：戶塚九一郎
- 職位：日本第12－13任科學技術廳長官、第12、13任總理府原子能委員會委員長
- primeminister3：池田勇人
- 前任：近藤鶴代
- 繼任：池田勇人（代理）、愛知揆一（正任）
- 職位：日本第22任通商產業大臣
- 任期開始：1961年7月18日
- 任期結束：1962年7月18日
- 前任：椎名悅三郎
- 繼任：福田一
- 職位：日本第64任大藏大臣
- 任期開始：1958年6月12日
- 任期結束：1960年7月19日
- primeminister5：岸信介
- 前任：一萬田尚登
- 繼任：水田三喜男
- 職位：日本第7任建設大臣
- primeminister6：吉田茂
- 職位：日本第3任郵政大臣
- 任期開始：1951年7月4日
- 任期結束：1952年10月30日
- primeminister7：吉田茂
- 前任：田村文吉
- 繼任：高瀨莊太郎
- 職位：日本第3任電氣通信大臣
- 任期結束：1952年8月1日
- primeminister8：吉田茂
- 繼任：職位廢除
- 職位：日本第4任內閣官房長官
- 任期開始：1948年10月17日
- 任期結束：1949年2月16日
- primeminister9：吉田茂
- 前任：苫米地義三
- 繼任：增田甲子七