中國共產黨中央委員會臺灣工作辦公室

中國共產黨中央委員會台灣工作辦公室（簡稱中共中央台辦）是中共中央對臺工作小組的直屬機構，負責執行中共中央及國務院的對台工作方針政策。其實行中共機關常見的「一個機構兩塊牌子」制度，對外稱國務院台灣事務辦公室（簡稱國台辦），並依情況使用不同名稱；如對在中國大陸投資的台商及工作的台籍工人稱「國台辦」，對中華民國政黨則稱「中共中央台辦」；但實際上行政編制列入中共中央直屬機構序列，完全不受國務院機構編制管轄。

## 沿革

1954年7月，中共中央決定成立中央對台小組。1955年，中央對台小組（後改為中央對台工作領導小組）及其辦公室（後改為中央對台工作領導小組辦公室，簡稱「對台辦」）成立。辦公室設在中共中央調查部，主任由周恩來總理辦公室主任齊燕銘兼，楊蔭東負責具體工作。文化大革命後期，楊蔭東兼任中央對台工作領導小組辦公室副主任，配合中央有關部門參加特赦戰犯，特赦台灣武裝特務，清理監獄，寬大釋放國民黨縣團以上人員，落實投誠起義人員政策，處理右派工作計持續5年。

1979年12月，恢復中央對台工作領導小組。1979年底，鄧小平親自主持對台工作，鄧穎超、廖承志負責中央對台工作領導小組。中央對台工作領導小組辦公室列為中共中央直屬單位，楊蔭東任副主任，1982年春任主任，1985年9月離職。

1987年11月，中華民國總統蔣經國決定開放在台退伍軍人赴中國大陸探親，打開了台灣居民和中國大陸居民間數十年來被人為強制停止的往來。由此引發中華民國老兵返回中國大陸家鄉，及隨之而來的台灣居民到中國大陸的旅遊接待、兩岸經貿往來及投資、婚姻、財產繼承等涉台事務。在此情況下，原來的中國共產黨內台灣工作機構中央對台工作領導小組辦公室已無法適應新形勢。1988年，中共中央決定委託中共中央政治局委員、國務院副總理吳學謙和中共中央政治局候補委員、原鐵道部部長丁關根籌組具備行政和管理職能的政府內台灣工作機構——國務院台灣事務辦公室（以下簡稱「國務院台辦」）。

1988年9月9日，國務院第21次常務會議決定成立國務院台灣事務辦公室，為國務院辦事機構，是國務院直屬事業單位。

1988年10月，在北戴河由吳學謙、丁關根與中央對台工作領導小組辦公室副主任李慶洲、中共中央統戰部局長耿文清、外交部台灣事務辦公室主任唐樹備、對外經濟貿易部對台辦公室（該辦公室負責台灣投資貿易）主任安民開會，吳學謙傳達了中央關於成立國務院台灣事務辦公室的決定，要求與會者匯報各自所在部門台灣工作的情況、任務及編制，並就擬設立的新機構的任務、機構設置、編制，及與中央和國家機關各部門已有的台灣工作部門的關係等問題發表意見。

1988年10月30日，國務院辦公廳發出《國務院辦公廳關於成立國務院台灣事務辦公室的通知》（國辦發〔1988〕71號），規定「台辦是國務院處理對台事務的辦事機構」，並由丁關根（國家計委第一副主任）兼任國務院台辦主任，副主任為孫曉郁（來自中共中央統戰部）、陳宗皋（來自國家計委）。

1989年5月31日，國務院任命唐樹備為國務院台辦副主任。當時，國務院台辦工作人員很少，共分為5個組：秘書組、研究組、交往組、經濟組、交流組。孫曉郁分管交往組，陳宗皋分管秘書組和經濟組，唐樹備分管研究組和交流組。丁關根經常召集這三位副主任，有時還有各組負責人，到丁關根的會議室開會。

1990年1月18日，國務院台辦副主任唐樹備以國務院台辦發言人的名義，就國台辦的機構職能等問題對新華社記者發表談話。唐樹備表示，國務院台辦「作為國務院處理涉台事務的辦事機構」，將「積極組織、指導、管理、協調國務院各部門、各省、自治區、直轄市的政府涉台工作，推動兩岸關係的日益緩和、相互往來的進一步發展」。其中，「組織、指導、管理、協調」被台辦系統稱作「八字方針」，這是吳學謙、丁關根創建國務院台辦時報經中央批准的職能，延續至今。

1991年3月27日，中共中央、國務院決定，原中央對台工作領導小組和國務院台灣事務辦公室合併，成立中共中央台灣工作辦公室，該辦公室同時也是國務院台灣事務辦公室，為一個機構兩塊牌子，列入中共中央直屬機構序列。中央對台工作小組由中共中央政治局常委會直接領導，日常工作由中共中央台灣工作辦公室承辦。在此次合併中，經中共中央和國務院批准，以楊斯德為主任的中央對台工作領導小組辦公室（屬於中共中央的對台工作內部機構）與以王兆國為主任的國務院台灣事務辦公室合併，王兆國擔任中共中央台灣工作辦公室和國務院台灣事務辦公室主任。在王兆國努力下，人員編制增加，建立了10個局，後來略有調整。

1993年3月5日至7日，中共十四屆二中全會在北京舉行，通過了《關於黨政機構改革的方案》。

1993年7月2日，中央發出《關於印發〈關於黨政機構改革的方案〉和〈關於黨政機構改革方案的實施意見〉的通知》。《方案》確定的調整後的中共中央直屬機構中，中共中央台灣工作辦公室與國務院台灣事務辦公室為一個機構兩塊牌子，列入中共中央直屬機構序列。

1993年6月24日，中共中央決定，成立中央對台工作領導小組。中共中央台灣工作辦公室、國務院台灣事務辦公室是該領導小組的辦事機構。

1998年3月29日《國務院關於機構設置的通知》（國發〔1998〕5號）、2003年3月21日（國發〔2003〕8號）、2008年3月21日（國發〔2008〕11號）、2013年3月19日（國發〔2013〕14號）在「國務院辦事機構」均規定，國務院台灣事務辦公室與中共中央台灣工作辦公室一個機構兩塊牌子，列入中共中央直屬機構序列。

## 職責

根據《中共中央台灣工作辦公室、國務院台灣事務辦公室職能配置、內設機構和人員編制規定》，中共中央台辦、國務院台辦承擔下列職能：

- 研究、擬訂對台工作方針政策；貫徹執行黨中央、國務院確定的對台工作的方針政策。
- 組織、指導、管理、協調黨中央、國務院各部門和各省、自治區、直轄市的對台工作；檢查了解各地區、各部門貫徹執行黨中央、國務院對台方針政策情況。
- 研究台灣形勢和兩岸關係發展動向；協調有關部門研究、草擬涉台的法律、法規，統籌協調涉台法律事務。
- 按照黨中央、國務院的部署和授權，負責同台灣當局及其授權社會團體談判及簽署協議文件的有關準備工作。
- 管理協調兩岸通郵、通航、通商事務；負責對台宣傳、教育工作和有關台灣工作的新聞發布；處理涉台的重大事件。
- 會同有關部門統籌協調和指導對台經貿工作和兩岸金融、文化、學術、體育、科技、衛生等各個領域的交流與合作，以及兩岸人員往來、考察、研討等工作，國際會議的涉台工作。
- 完成黨中央、國務院交辦的其他任務。

## 機構設置

根據《中共中央台灣工作辦公室、國務院台灣事務辦公室職能配置、內設機構和人員編制規定》，中共中央台辦、國務院台辦設置下列機構：

## 歷任領導

中央對台工作領導小組辦公室

- 主任
- 齊燕銘（1955年—1966年）
- 羅青長（1978年—1982年）
- 楊蔭東（1982年—1985年9月）
- 楊斯德（1985年—1991年3月）
- 副主任
- 楊蔭東（1978年—1982年）
- 李慶洲

國務院台灣事務辦公室

- 主任
- 丁關根（1988年10月30日—1990年11月16日）
- 王兆國（1990年11月16日—1991年3月27日）
- 副主任
- 孫曉郁（1988年9月5日—1991年3月27日）
- 陳宗皋（1988年10月26日—1991年3月27日）
- 唐樹備（1989年5月31日—1991年3月27日）
- 張克輝（1990年1月16日—1991年3月27日）

中共中央台灣工作辦公室（國務院台灣事務辦公室）

- 主任
- 王兆國（1991年3月27日—1996年12月9日）
- 陳雲林（1996年12月9日—2008年6月3日）
- 王毅（2008年6月3日—2013年3月19日）
- 張志軍（2013年3月19日—2018年3月19日）
- 劉結一（2018年3月19日—2022年12月29日）
- 宋濤（2022年12月29日—）
- 主任助理
- 李慶洲（1991年3月27日—1993年）
- 張銘清（1993年—2006年）
- 王永海（1992年—1996年12月）
- 孫亞夫（2000年7月—2004年2月）
- 葉克冬（2005年5月—2006年7月）
- 陳元豐（2006年6月—2009年4月）
- 李亞飛（2006年6月—2013年10月）
- 龍明彪（2009年4月—2015年3月）
- 周寧（2014年8月5日—2018年9月）
- 副主任
- 孫曉郁（1991年3月27日—1996年10月15日）
- 陳宗皋（1991年3月27日—1991年5月17日）
- 唐樹備（1991年3月27日—2000年11月1日）
- 張克輝（1991年3月27日—1991年9月）
- 陳雲林（1994年2月16日—1996年12月9日）
- 王永海（1996年12月9日—2000年11月1日）
- 李炳才（1996年12月9日—2006年7月19日）
- 王富卿（2000年4月4日—2008年6月28日）
- 孫亞夫（2004年2月23日—2013年10月24日）
- 鄭立中（2005年5月28日—2013年10月24日）
- 周明偉（2000年11月1日—2003年12月）
- 王在希（2000年11月1日—2006年7月19日）
- 葉克冬（2006年7月19日—2015年3月31日）
- 陳元豐（2009年4月22日—2024年3月27日）
- 李亞飛（2013年10月24日—2017年5月5日）
- 龔清概（2013年10月24日—2016年2月4日）
- 龍明彪（2015年3月31日—2023年3月16日）
- 鄭柵潔（2017年5月5日—2018年1月2日）
- 劉結一（2017年10月13日—2018年3月19日）
- 裴金佳（2018年11月—2022年6月）
- 劉軍川（2019年7月—2022年8月）
- 潘賢掌（2022年8月—）
- 仇開明（2023年11月——2025年5月）
- 吳璽（2024年4月—）
- 趙世通（2025年5月—）

註：中共中央台灣工作辦公室主任、副主任、主任助理由中共中央任免，國務院相應任免國務院台灣事務辦公室主任、副主任、主任助理。中共中央任免日期比國務院任免日期早。以上僅列國務院任免日期。

## 新聞發言人

中共中央台灣工作辦公室（國務院台灣事務辦公室）於2000年9月5日舉行首次發布會。首任發言人張銘清表示，今後中共中央台辦、國台辦將根據台灣局勢和兩岸關係的發展，不定期地舉行新聞發布會，以闡述中國共產黨和中國政府對台方針政策，就台灣局勢和兩岸關係中的一些重大問題、重大事件宣示主張和立場，並回答記者們關心的問題。此後發布會改為定期舉行，每月舉辦兩次。2025年10月15日起改為每周舉辦一次。

中共中央台辦發言人現為中央台辦副主任吳璽，以及中共中央台辦宣傳局（國務院台辦新聞局）陳斌華局長、朱鳳蓮副局長，以及中共中央台辦經濟局局長彭慶恩、中共中央台辦港澳局局長張晗。

自創立以來，中共中央台辦、國台辦共歷經8任發言人，如下表所示。其中大部分均同時擔任中共中央台辦宣傳局、國務院台辦新聞局局長或副局長，抑或在中國大陸與台灣交流相關機構任職。

任期｜相片｜姓名｜籍貫｜曾任職務

中共中央台灣工作辦公室、國務院台灣事務辦公室新聞發言人

2000年9月—2004年10月｜

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｜張銘清｜山東｜中華全國新聞工作者協會常務理事 海峽兩岸關係協會副會長 廈門大學新聞傳播學院院長、教授、博士生導師 海峽兩岸關係協會第二屆理事會副會長

2002年03月—2008年12月｜李維一｜山東｜國台辦交流局局長 中央人民政府駐澳門特別行政區聯絡辦公室台灣事務部部長

2007年1月—2013年9月｜楊毅｜重慶｜國台辦新聞局局長

2007年11—2015年5月（屆齡退休）｜范麗青｜福建｜新華社台港澳部副主任 國台辦新聞局副局長

2014年1月—2023年6月｜

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｜馬曉光｜內蒙古｜中國人民大學講師 海峽兩岸關係協會副秘書長 海峽兩岸關係協會秘書長 國台辦新聞局局長

2015年10月—2019年7月｜安峰山｜河南｜國台辦新聞局副局長

2019年11月—｜

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｜朱鳳蓮｜廣東｜現任中共中央台辦宣傳局副局長、國台辦新聞局副局長

2023年6月—｜

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｜陳斌華｜福建｜現任中共中央台辦宣傳局局長、國台辦新聞局局長

2024年12月18日—｜吳璽｜浙江｜現任中共中央台辦副主任、國務院台辦副主任

2025年10月29日—｜彭慶恩｜河南｜現任中共中央台辦副主任，曾任國務院台辦經濟局局長、曾任合肥市人民政府副市長

2025年11月5日—｜張晗｜現任中共中央台辦港澳局局長

## 基本資料

- 合署辦公：國務院台灣事務辦公室
- 合署辦公：中國共產黨中央委員會台灣工作辦公室
- 標誌1說明：國務院台灣事務辦公室標識
- 職位1：主任
- 人員1：宋 濤
- 職位2：副主任
- 人員2：潘賢掌、吳 璽、趙世通、彭慶恩
- 人數2：4
- 職位3：發言人
- 人員3：陳斌華、朱鳳蓮、吳 璽、彭慶恩、張 晗
- 人數3：5
- 業務上級機構：中央對臺工作領導小組
- 組織上級機構：中國共產黨中央委員會、中華人民共和國國務院
- 機構類型：中共中央辦事機構、國務院辦事機構
- 本級紀檢監察機構：中央紀委國家監委駐中央統戰部紀檢監察組
- 行政級別：正部級
- 成立時間：1955年
- 地址1：北京市西城區廣安門南街6-1號
- 郵編1：100053
- 電話1：86（新聞局）
- A：中央港澳工作領導小組
- a：國務院港澳事務辦公室
- 藍衫冠軍：政府
- 藍衫冠軍：中華民國大陸委員會
- c：中央委員會大陸事務部
- d：中國事務部、戰情與中國事務部
- 案件名稱：no
- 藏文：中共中央台灣工作辦公室
- 硫化物（SO）：中共中央台灣工作辦公室
- yes：Tiong-kiong Tiong-iong Tâi-oân Kang-chok Pān-kong-sek
- yes：Tiong-kiong Tiong-iong Tâi-ûan Kang-chok Pān-kong-sik
- yes：Zhōnggòng zhōngyāng táiwān gōngzuò bàngōngshì
- yes：ㄓㄨㄥ ㄍㄨㄥˋ ㄓㄨㄥ ㄧㄤ ㄊㄞˊ ㄨㄢ ㄍㄨㄥ ㄗㄨㄛˋ ㄅㄢˋ ㄍㄨㄥ ㄕˋ
- yes：Chûng-khiung Tûng-ông Thòi-vân Kûng-chok Phan-kûng-sṳt
- yes：Dṳ̆ng-gê̤ṳng Dṳ̆ng-iŏng Dài-uăng Gĕ̤ng-cáuk Bâing-gŭng-sék
- yes：De̤ng-gē̤ng De̤ng-io̤ng Dái-uáng Gang-ceō Bāng-go̤ng-sih
- 別名：別稱
- 藏文：國務院台灣事務辦公室
- 硫化物（SO）：國務院台灣事務辦公室
- – 白話字：Kok-bū-īⁿ Tâi-oân Sū-bū Pān-kong-sek
- 他加祿語：Kok-bū-īnn Tâi-ûan Sū-bū Pān-kong-sik
- 漢語拼音：Guówùyuàn táiwān shìwù bàngōngshì
- bpmf2：ㄍㄨㄛˊ ㄨˋ ㄩㄢˋ ㄊㄞˊ ㄨㄢ ㄕˋ ㄨˋ ㄅㄢˋ ㄍㄨㄥ ㄕˋ
- phfs2：Koet-vu̍t-yen Thòi-vân sṳ-vu̍t Phan-kûng-sṳt
- buc2：Guók-ô-iêng Dài-uăng Sê̤ṳ-ô Bâing-gŭng-sék
- hhbuc2：Go̤h-bū-īng Dái-uáng Dāi-bū Bāng-go̤ng-sih