政令指定都市

政令指定都市是日本基於《地方自治法》由行政命令指定的城市自治制度，法律上也把他們簡稱做「政令市」或「指定都市」。其基本條件為全市人口50萬人以上，獲指定者能擁有較其他市更多的地方自治權力，是日本各城市自治制度中權力下放最多的。目前共有20市。

## 沿革

政令指定都市不僅能設立行政區（派出機關，不具自治權限，相當於中華民國的區、中華人民共和國的街道），還擁有比一般城市更多的自治權限，包括民政、都市計劃、文教、農業等公共行政事務。其地位類似於中國大陸的副省級市、臺灣的直轄市、韓國的大都市 (韓國)。

最初在1947年，日本政府規劃將大都市改為獨立於府縣之外的特別市（相當於其他國家的直轄市），但遭到各相關府縣的反對，因而並未有任何都市成為特別市。作為替代方案，日本政府在1956年修正《地方自治法》（昭和31年法律第147號）後改設立「政令指定都市」，並在同年9月1日開始實施，原依《五大都市行政監督特例》擁有自治權限的京都市、大阪市、名古屋市、神戶市、橫濱市等5市成為首批施行對象。

根據2013年10月1日的資料，所有政令指定都市的人口總數約為2,731萬人，等同於全日本約五分之一的人口居住在政令指定都市內。

## 政令指定都市列表

- 根據全國地方公共團體編號排序。
- 行政區中加粗文字表示市政府所在地。

地方｜都道府縣｜指定都市｜升格日｜面積(km2)｜人口(萬)｜行政區｜備註

北海道｜

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札幌市｜1972年4月1日｜1,121.26｜196.1｜中央區、北區、東區、白石區、豐平區、南區、西區、厚別區、手稻區、清田區｜道廳所在地

東北地方｜宮城縣｜

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仙台市｜1989年4月1日｜786.30｜109.9｜青葉區、宮城野區、若林區、太白區、泉區｜縣廳所在地

關東地方｜埼玉縣｜

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埼玉市｜2003年4月1日｜217.43｜134.0｜西區、北區、大宮區、見沼區、中央區、櫻區、浦和區、南區、綠區、岩槻區｜縣廳所在地

千葉縣｜

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千葉市｜1992年4月1日｜271.77｜97.9｜中央區、花見川區、稻毛區、若葉區、綠區、美濱區｜縣廳所在地

神奈川縣｜

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橫濱市｜1956年9月1日｜437.56｜377.2｜鶴見區、神奈川區、西區、中區、南區、保土谷區、磯子區、金澤區、港北區、戶塚區、港南區、旭區、綠區、瀨谷區、榮區、泉區、青葉區、都築區｜原五大都市之一縣廳所在地

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川崎市｜1972年4月1日｜143.01｜154.1｜川崎區、幸區、中原區、高津區、多摩區、宮前區、麻生區

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相模原市｜2010年4月1日｜328.91｜72.7｜綠區、中央區、南區｜原中核市

中部地方｜新潟縣｜

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新潟市｜2007年4月1日｜726.45｜77.9｜北區、東區、中央區、江南區、秋葉區、南區、西區、西蒲區｜縣廳所在地原中核市

靜岡縣｜

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靜岡市｜2005年4月1日｜1,411.90｜68.3｜葵區、駿河區、清水區｜縣廳所在地原中核市

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濱松市｜2007年4月1日｜1,558.06｜78.4｜中央區、濱名區、天龍區｜原中核市

愛知縣｜

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名古屋市｜1956年9月1日｜326.45｜232.6｜千種區、東區、北區、西區、中村區、中區、昭和區、瑞穗區、熱田區、中川區、港區、南區、守山區、綠區、名東區、天白區｜原五大都市之一縣廳所在地

近畿地方｜京都府｜

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京都市｜1956年9月1日｜827.83｜144.9｜北區、上京區、左京區、中京區、東山區、下京區、南區、右京區、伏見區、山科區、西京區｜原五大都市之一府廳所在地

大阪府｜

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大阪市｜1956年9月1日｜225.21｜275.7｜都島區、福島區、此花區、西區、港區、大正區、天王寺區、浪速區、西淀川區、東淀川區、東成區、生野區、旭區、城東區、阿倍野區、住吉區、東住吉區、西成區、淀川區、鶴見區、住之江區、平野區、北區、中央區｜原五大都市之一府廳所在地

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堺市｜2006年4月1日｜149.82｜81.7｜堺區、中區、東區、西區、南區、北區、美原區｜原中核市

兵庫縣｜

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神戶市｜1956年9月1日｜557.02｜151｜東灘區、灘區、兵庫區、長田區、須磨區、垂水區、北區、中央區、西區｜原五大都市之一縣廳所在地

中國地方｜岡山縣｜

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岡山市｜2009年4月1日｜789.95｜71.9｜北區、中區、東區、南區｜縣廳所在地原中核市

廣島縣｜

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廣島市｜1980年4月1日｜906.68｜119.1｜中區、東區、南區、西區、安佐南區、安佐北區、安藝區、佐伯區｜縣廳所在地

九州地方｜福岡縣｜

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北九州市｜1963年4月1日｜491.95｜94.0｜門司區、若松區、戶畑區、小倉北區、小倉南區、八幡東區、八幡西區

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福岡市｜1972年4月1日｜343.39｜163.1｜東區、博多區、中央區、南區、西區、城南區、早良區｜縣廳所在地

熊本縣｜

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熊本市｜2012年4月1日｜390.32｜73.8｜中央區、東區、西區、南區、北區｜縣廳所在地原中核市

## 規模已達升格為政令指定都市的城市

成為政令指定都市的城市人口必須超過500,000人，於市政府提出申請後，需再經過市議會、都道府縣議會和內閣會議通過後才能生效。

在日本目前有以下城市人口已超過500,000人，但並未提出成為政令指定都市的申請。

名稱｜旗幟｜人口（2020年）｜面積（km2）｜地區｜都道府縣

船橋市｜

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｜642,907｜85.62｜關東｜千葉縣

川口市｜

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｜594,274｜61.95｜關東｜埼玉縣

鹿兒島市｜

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｜593,128｜547.58｜九州｜鹿兒島縣

八王子市｜

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｜579,355｜186.38｜關東｜東京都

姬路市｜

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｜530,495｜534.43｜近畿｜兵庫縣

宇都宮市｜

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｜518,757｜416.85｜關東｜栃木縣

松山市｜

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｜511,192｜429.40｜四國｜愛媛縣

## 政令指定都市的權限

### 政務

在日本的大都市制度下，政令指定都市、中核市和特例市是有所區別的。被指定為政令指定都市之後，一般城市的權限將會增加，有一種說法是，都道府縣所擁有的80%權力將被下放給政令指定都市，而中核市只能從都道府縣得到相對於政令指定都市70%的權限，特例市僅有30%。政令指定都市是3種大都會制度中接受政務下放最多的，財政上基本能得到與都道府縣一樣的權利，因此其地方交付稅（地稅）和關係道路配備方面的收入也會增加。以下是都道府縣下放的權限：

- 關係到兒童福利的事務
- 關係到照顧窮人的事務
- 關係到身心障礙者福利的事務
- 關係到社會保障的事務
- 關係到病、死遊客處理的事務
- 關係到社會福利制度的事務
- 關係到智障患者福利的事務
- 關係到單身母親家庭和寡婦福利的事務
- 關係到老年人福利的事務
- 關係到婦幼保健的事務
- 關係到食品衛生的事務
- 關係到喪葬業的事務
- 關係到旅遊景點、旅館及公共浴場的營業規則的事務
- 關係到精神衛生及精神病人福利的事務
- 關係到結核病預防的事務
- 關係到城市規劃的事務
- 關係到土地區劃整理事業的事務
- 關係到戶外廣告的事務

## 外部連結

- 指定都市市長會
- 大都市制度の沿革 Archived 2004-12-13 at 國立國會図書館インターネット資料収集保存事業 - 総務省