獨立國家國協

獨立國家國協（CIS），簡稱獨立國協，是歐亞大陸的一個區域性政府間國際組織，於1991年蘇聯解體後成立。獨立國協總面積為20,368,759平方公里，人口為239,796,010。獨立國協在經濟、政治、軍事上的合作，並在貿易、金融、法律、安全協調領域擁有一定的影響力，包括預防、打擊跨境犯罪等。隨著蘇聯的解體，白俄羅斯、俄羅斯、烏克蘭於1991年12月8日簽署《別洛韋日協議》，宣布蘇聯不復存在，並由獨立國協取而代之。12月21日簽署《阿拉木圖宣言》，但愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛決定不參加。2008年俄格戰爭後喬治亞退出了獨立國協。烏克蘭於2018年正式終止對獨立國協的參與，在俄羅斯吞併克里米亞後，烏克蘭已於2014年停止參與該組織。2022年俄羅斯入侵烏克蘭後，摩爾多瓦表示逐步退出獨立國協體制框架。獨立國協9個成員國中有8個參加了獨立國協自由貿易區。獨立國協下轄3個組織：集體安全條約組織、歐亞經濟聯盟（下屬機構歐亞關稅同盟、歐亞經濟空間）、俄白聯盟國。

## 歷史和結構

### 背景

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獨立國協作為一個共享的俄語社會、文化和經濟空間，起源於俄羅斯帝國，俄羅斯帝國在1917年二月革命後被俄羅斯共和國取代。十月革命後，俄羅斯蘇維埃聯邦社會主義共和國隨著1922年《蘇聯成立條約》和《蘇維埃社會主義共和國聯盟成立宣言》的簽訂，與白俄羅斯蘇維埃社會主義共和國、烏克蘭蘇維埃社會主義共和國一起成為蘇聯的主要共和國。

1991年3月，在1987年蘇聯經濟改革和政治危機加劇的情況下，蘇聯總統米哈伊爾·戈巴契夫試圖通過舉行公民投票提議建立聯邦，以維護蘇聯作為主權共和國聯盟的地位。當年8月，蘇聯共產黨強硬派在莫斯科發動未遂政變，新聯盟條約從未簽署。

### 創立

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1991年政變失敗後，蘇聯許多共和國因擔心再次發生政變而宣布獨立。1991年烏克蘭獨立公投舉行一周後，蘇聯保持團結的可能性很低，獨立國家國協於1991年12月8日由白俄羅斯蘇維埃社會主義共和國、俄羅斯蘇維埃聯邦社會主義共和國和烏克蘭蘇維埃社會主義共和國成立，三個國家的領導人在白俄羅斯布列斯特以北50公里的比亞沃維耶扎原始森林會面，並簽署了《建立獨立國家聯合國協議》，即《別洛韋日協議》。

獨立國協宣布，新組織將向前蘇聯所有共和國和其他有共同目標的國家開放。獨立國協憲章規定，所有成員國都是主權國家，從而有效地廢除了蘇聯。1991年12月21日，另外八個前蘇聯共和國（亞美尼亞、亞塞拜然、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、摩爾多瓦、土庫曼斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦）的領導人簽署了《阿拉木圖宣言》，該議定書既可以被解釋為將獨立國協擴大到這些國家，也可以被理解為獨立國協的適當成立或成立日期，從而使參與國的數量達到11個。喬治亞於兩年後的1993年12月加入。此時，15個前蘇聯加盟共和國中有12個加入了獨立國協，三個非參與國是被蘇聯占領的波羅的海國家。獨立國協和蘇聯在法律上短暫共存，直到1991年12月26日，獨立國協正式解散蘇聯。

蘇聯解體後，俄羅斯和中亞各國的經濟實力減弱，國內生產總值下降。後蘇聯國家進行了經濟改革和私有化。歐亞一體化進程在蘇聯解體後立即開始，以挽救後蘇聯國家的經濟。

### 獨立國協憲章

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1993年1月22日，《獨立國協憲章》（章程）簽署，建立了獨立國協的不同機構、職能以及獨立國協的規則和章程。憲章還規定，所有批准《建立獨立國協協定》及其相關《阿拉木圖宣言》的國家都將被視為獨立國協的創始國，只有批准憲章的國家才被視為獨立國協的成員國（第7條）。如果獨立國協國家元首理事會決定接受，其他國家可以作為準成員或觀察員參加（第8條）。

除烏克蘭和土庫曼斯坦外，所有創始國家都批准了《獨立國協憲章》並成為其成員國。然而，烏克蘭和土庫曼斯坦繼續參加獨立國協，但不是獨立國協成員國。土庫曼斯坦於2005年8月成為獨立國協准成員。喬治亞於2009年完全退出獨立國協，烏克蘭於2018年停止參與。

### 大會秘書長

獨立國協的工作由秘書長協調。

### 議會間大會

獨立國協議會間大會於1992年3月27日在哈薩克斯坦成立。1995年5月26日，獨立國協領導人簽署了《獨立國家國協成員國議會間大會公約》，最終得到九個議會的批准，唯一沒有簽署的獨立國協成員國是喬治亞。根據公約條款，各國議會大會（IPA）被賦予了國際合法性。

大會位於聖彼得堡的塔夫利宮，是獨立國協的議會諮詢部門，旨在討論議會合作問題，審查共同關心的文件草案，並將示範法提交給獨立國協國家立法機構，供其在制定新法律和修訂現有立法時使用。已通過130多份文件，確保獨立國協國家立法層面的法律趨近一致。議會積極參與獨立國協一體化進程的發展，並派遣觀察員參加全國選舉。2009年5月14日，大會在聖彼得堡舉行了第32次全體會議。

### 進一步發展

2003年至2005年，三個獨立國協成員國在一系列顏色革命中經歷了政權更迭：愛德華·謝瓦爾德納澤在喬治亞玫瑰革命中被推翻；維克托·尤先科在烏克蘭當選；阿斯卡爾·阿卡耶夫在吉爾吉斯斯坦革命中被推翻。

2006年2月，喬治亞退出獨立國協國防部長理事會，聲明「喬治亞已採取加入北約的方針，不能同時成為兩個軍事聯盟的一部分」。在2009年8月之前，喬治亞一直是獨立國協的正式成員。一年前，喬治亞在俄格戰爭結束後正式宣布退出獨立國協。

2007年3月，俄羅斯安全理事會秘書伊戈爾·伊萬諾夫對獨立國協的作用表示懷疑，強調歐亞經濟共同體正在成為一個更有能力統一獨立國協的組織。喬治亞退出後，烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦和土庫曼斯坦總統跳過了2009年10月的獨立國協會議，單獨解決與俄羅斯的問題和分歧。

2009年5月，亞美尼亞、亞塞拜然、白俄羅斯、喬治亞、摩爾多瓦和烏克蘭加入了由歐盟發起的東部夥伴關係計劃（EaP）。EaP框架負責管理歐盟與亞美尼亞、亞塞拜然、白俄羅斯、喬治亞、摩爾多瓦和烏克蘭等後蘇聯國家的關係。

## 成員

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《創建協議》一直是獨立國協的主要組成文件，1993年1月通過了《獨立國協憲章》。該憲章正式確定了成員國的概念：成員國被定義為批准《獨立國協憲章》的國家（第2節，第7條）。其他成員可以在所有現有成員的同意下加入。在憲章通過之前批准《創建協議》的締約方被視為「創始國」，但不算成員國。

### 成員國

國家｜簽署｜批准｜憲章批准｜備註

亞美尼亞｜1991年12月21日｜1992年2月18日｜1994年3月16日｜創始成員國，《阿拉木圖議定書》簽署國。

亞塞拜然｜1991年12月21日｜1993年9月24日｜1993年12月14日｜《阿拉木圖議定書》簽署國。

白俄羅斯｜1991年12月8日｜1991年12月10日｜1994年1月18日｜創始成員國，《阿拉木圖議定書》簽署國。

哈薩克斯坦｜1991年12月21日｜1991年12月23日｜1994年4月20日｜創始成員國，《阿拉木圖議定書》簽署國。

吉爾吉斯斯坦｜1991年12月21日｜1992年3月6日｜1994年4月12日｜創始成員國，《阿拉木圖議定書》簽署國。

摩爾多瓦｜1994年4月8日｜1994年4月15日｜1994年4月15日｜2026年4月2日，國會通過退出獨立國協的決定，並在一年後生效。

俄羅斯｜1991年12月8日｜1991年12月13日｜1993年7月20日｜創始成員國。《別洛韋扎協定》和《阿拉木圖議定書》的簽署國。

塔吉克斯坦｜1991年12月21日｜1993年6月26日｜1993年8月4日｜創始成員國

烏茲別克｜1991年12月21日｜1992年4月1日｜1994年2月9日｜創始成員國

#### 摩爾多瓦

由於俄羅斯支持摩爾多瓦、喬治亞和烏克蘭境內一些地區的獨立，並違反了《伊斯坦堡協議》（《歐洲常規武裝力量公約》），2014年3月25日，摩爾多瓦議會提出了譴責建立獨立國協協議的立法倡議，但未獲批准。2018年1月，一項類似的法案被提出。

2021年8月，摩爾多瓦的一項民意調查顯示，48.1%的受訪者支持摩爾多瓦退出獨立國協。

2022年6月14日，摩爾多瓦外交部長尼古·波佩斯庫表示，摩爾多瓦政府正在考慮退出獨立國協，此前在5月底摩爾多瓦總統瑪雅·桑杜表示暫時不會離開。11月30日，波佩斯庫表示摩爾多瓦將暫停參加獨立國協會議。

2023年2月23日，波佩斯庫表示摩爾多瓦已開始退出該國與獨立國協簽署的多項條約，因為摩爾多瓦打算加入歐盟。5月15日，摩爾多瓦議會議長伊戈爾·格羅蘇表示，該國將退出建立獨立國協議會間大會的協議；他表示，加入獨立國協「並不能保護摩爾多瓦共和國在冬天免受能源威脅，以及對摩爾多瓦的獨立和主權威脅」。7月，作為切斷與獨立國協聯繫的一部分，摩爾多瓦通過了一項關於廢除摩爾多瓦加入獨立國協國家議會間大會協議的法律。截至10月，摩爾多瓦簽署的282項獨立國協協議中有70項已經退出。12月，摩爾多瓦宣布打算在2024年之前完全退出獨立國協。

2026年1月，摩爾多瓦政府啟動「確認終止與獨立國協三項協議的程序」，從而在法律上終止摩爾多瓦的獨立國協成員國身份。4月2日，摩爾多瓦國會通過退出獨立國協的決定，並在一年後生效。

### 准成員國

如果得到國家元首理事會的批准，一個國家可以根據《獨立國協憲章》（第8條第2款）成為準成員。准成員國和觀察員國可以參與獨立國協機構的工作。

國家｜簽署｜批准｜憲章批准｜備註

土庫曼斯坦｜1991年12月21日｜1991年12月26日｜未批准｜創始成員國。自2005年起開始成為聯繫國。

烏克蘭和土庫曼斯坦在1993年1月通過《獨立國協憲章》之前批准了《獨立國協創建協議》，使其成為「獨立國協創始國」，但沒有批准獨立國協憲章使其成為正式成員國。這些國家雖然不是獨立國協的正式成員，但被允許參加獨立國協。他們還被允許參與各種獨立國協倡議，例如自由貿易區，然而，倡議大多是作為獨立的多邊協議制定的，而不是獨立國協內部制定的。

土庫曼斯坦尚未批准《獨立國協憲章》，因此不是獨立國協的正式成員國。然而，它一直和其它成員國一樣參與獨立國協活動。

土庫曼斯坦自2005年8月26日起將其獨立國協地位改為準成員國，原因是與1995年宣布的、聯合國承認的國際中立地位相一致，但也有人認為土庫曼斯坦不再需要俄羅斯提供的天然氣，以及顏色革命背景下俄羅斯幫助其維持內部穩定的能力的信心下降。

### 創始國

烏克蘭最高拉達從未根據《獨立國協憲章》批准其成為獨立國協成員國協議，因此烏克蘭從未成為獨立國協成員國。

烏克蘭沒有申請成為準成員，也沒有得到國家元首理事會的批准，因此烏克蘭只是一個創始國。

烏克蘭確實參加了獨立國協，並於1994年成為獨立國協經濟聯盟的准成員國，並於2011年簽署了獨立國家國協自由貿易區。

烏克蘭於2018年5月退出獨立國協，並停止參與獨立國協的活動。然而，該國仍然是獨立國協自由貿易區等多項協議的締約國。

國家｜簽署｜批准｜憲章批准｜宣布退出｜退出生效｜備註

1991年12月21日｜1991年12月10日｜未批准｜2018年4月12日｜2018年5月19日｜創始成員國。因克里米亞危機和頓巴斯戰爭而退出。

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即使烏克蘭是1991年12月批准《獨立國協創建協議》的國家之一，使其成為獨立國協的創始國，但烏克蘭沒有批准《獨立國協憲章》，因為它不同意俄羅斯是蘇聯的唯一合法繼承國。因此，它從未成為獨立國協的正式成員國。然而，烏克蘭在國家元首理事會的同意下繼續參加獨立國協的活動，而烏克蘭從未申請獲得准成員國的身份。

2014年2月俄烏戰爭爆發後，俄烏關係惡化，導致烏克蘭考慮停止參與獨立國協活動。由於烏克蘭從未批准憲章，因此烏克蘭可以停止非正式地參與獨立國協活動。為了完全終止與獨立國協的關係，烏克蘭需要像喬治亞一樣合法退出《獨立國協創建協議》。2014年3月14日，烏克蘭議會提出了一項法案，譴責其批准獨立國協創建協議，但法案從未生效。2014年烏克蘭議會選舉後，提出了一項譴責獨立國協協議的新法案。2015年9月，烏克蘭外交部表示烏克蘭將繼續「有選擇性地」參加獨立國協活動。

2018年4月，烏克蘭總統彼得羅·波羅申科表示，烏克蘭將正式退出獨立國協。2018年5月19日，波羅申科簽署了一項法令，正式終止烏克蘭對獨立國協法定機構的參與。

截至2018年6月1日，獨立國協秘書處尚未收到烏克蘭關於退出獨立國協的正式通知，在發出通知後，退出獨立國協需要一年時間才能完成。獨立國協秘書處表示將繼續邀請烏克蘭參加活動。烏克蘭表示，它打算審查其對獨立國協所有協定的參與情況，只繼續參與符合其利益的協定。2023年5月3日，烏克蘭正式退出1992年成立獨立國協議會間大會的協議。2023年和2024年，烏克蘭還退出了一些協議，包括2001年獨立國家國協（獨立國協）關於合作提供危險工業設施安全的協議、1996年獨立國協關於在緊急情況下合作從第三國撤離國民的協議、1992年獨立國協締約國關於軍事人員、退役人員及其家屬的社會和法律保障的協議、《1992年關於建立邊防部隊指揮官理事會的協議》和《關於建立獨立國家聯合國國家間文件加密通信系統的協議》。

### 前成員國

國家｜簽署｜批准｜憲章批准｜宣布退出｜退出生效｜備註

喬治亞｜1993年12月3日｜1993年12月3日｜1994年4月19日｜2008年8月18日｜2009年8月18日｜因2008年南奧塞提亞戰爭而退出。

愛德華·謝瓦爾德納澤在被顏色革命推翻後，喬治亞於2006年2月正式退出獨立國協國防部長理事會，稱「喬治亞已採取加入北約的方針，不能同時成為兩個軍事結構的一部分」。然而，喬治亞仍然是獨立國協的正式成員國。

2008年俄羅斯-喬治亞戰爭結束後，總統米哈伊爾·薩卡什維利在首都提比里西發表公開演講，宣布喬治亞將退出獨立國協，喬治亞議會於2008年8月14日一致投票決定退出組織。2008年8月18日，喬治亞外交部向獨立國協執行委員會發出照會，通知其喬治亞議會的上述決議和喬治亞退出獨立國協。根據《獨立國協憲章》（第1節第9條），喬治亞的退出將於12個月後，即2009年8月18日生效。

## 人權

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獨立國協自成立以來的主要目標之一是討論與新獨立國家的社會和經濟發展有關的問題提供一個論壇。為了實現這一目標，成員國已同意促進和保護人權。最初，實現這一目標的努力只是一種善意的聲明，但1995年5月26日，獨立國協通過了《獨立國家國協人權和基本自由公約》。

1991年，《獨立國協憲章》第33條設立了一個人權委員會，總部位於白俄羅斯首都明斯克。獨立國協國家元首理事會1993年的決定證實了這一點。1995年，獨立國協通過了一項人權條約，其中包括公民權利和政治權利以及社會和經濟權利。條約於1998年生效。獨立國協條約以《歐洲人權公約》為藍本，但缺乏後者的執行機制。在獨立國協條約中，人權委員會的權力定義非常模糊。然而，獨立國協成員國也作為一項決定通過了《人權委員會章程》，賦予委員會接受國家間和個人的權利。

獨立國協成員國，特別是中亞成員國，仍然是世界上人權記錄最差的國家之一。許多活動人士指出，2005年烏茲別克斯坦安集延事件等例子表明，自蘇聯解體以來，中亞地區的人權幾乎沒有改善。弗拉基米爾·普京總統的權力鞏固導致俄羅斯前幾年的人權進步逐步開始下降。當涉及到獨立國協其他成員國的人權狀況時，俄羅斯幾乎沒有展開審查。獨立國協成員國的人權達到基本國際標準依然面臨嚴重挑戰。

## 軍事

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《獨立國協憲章》設立了獨立國協國防部長理事會，其任務是協調獨立國協成員國的軍事合作。

1992年5月，六個獨立國協國家簽署了《集體安全條約》（也稱《塔什干條約》）。另外三個後蘇聯國家於1993年簽署了該條約，該條約於1994年生效，並持續5年。當條約後續簽署時，有三個國家退出，亞美尼亞、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯和塔吉克斯坦為成員國。

1993年12月，獨立國協武裝部隊總部被廢除。相反，「獨立國協國防部長理事會在莫斯科設立了獨立國協軍事合作協調總部（MCCH），50%的資金由俄羅斯提供。」

獨立國協成員國軍事和國防合作領域一體化進程的一個重要表現是1995年建立了獨立國協聯合防空系統。多年來，獨立國協聯合防空系統的軍事人員在獨立國協西部和歐洲邊境增加了一倍，在南部邊境增加了1.5倍。

2002年，六個成員國同意建立集體安全條約組織（CSTO）作為軍事聯盟。2007年，集體安全條約組織成員國同意建立一支集體安全條約組織維和部隊。

集安組織成立的最初目標之一是解決獨立國協成員國之間的爭端。然而，俄羅斯對喬治亞境內兩個分離主義地區的公開支持、俄羅斯占領克里米亞和對烏克蘭分離主義地區的支持、亞美尼亞和亞塞拜然之間的衝突以及吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦邊境爭端，都表明集安組織在解決成員國爭端時成果不大。

## 經濟

腐敗和官僚主義是獨立國協國家貿易中共同存在的嚴重問題。

哈薩克斯坦總統努爾蘇丹·納扎爾巴耶夫提議獨立國協成員國採取數位化議程，使獨立國協經濟現代化。

### 標準和規則

獨立國協經濟標準最初由蘇聯政府制定，作為其國家標準化戰略的一部分。蘇聯解體後，其標準獲得了地區標準的新地位。它們現在由獨立國家國協特許的標準組織歐亞標準化、計量和認證委員會（EASC）管理。

### 獨立國協內部的超國家一體化倡議、貿易和經濟合作

1993年9月24日，一些獨立國協國家簽署了《經濟聯盟協定》。其目的是為締約國經濟的穩定發展創造條件，以提高成員國的人口生活水平和生活質量，並且也達成了其它具體協議。

獨立國協自由貿易協定的條款允許成員國與其他國家簽訂自由貿易協定，以及加入或創建關稅同盟。與其他獨立國家國協協議一樣，該協議不規範與第三國的關係，並允許有差異化整合。

#### 1994年雙邊自由貿易協定和過境自由框架

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1994年4月15日，在莫斯科舉行的獨立國家國協國家元首理事會會議上，亞美尼亞、亞塞拜然、白俄羅斯、喬治亞、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、摩爾多瓦、俄羅斯、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦和烏克蘭等12個國家的總統簽署了《關於建立自由貿易區的協定》。協定於1994年12月30日對已完成批准的國家生效。截至2023年，該協定對亞美尼亞、亞塞拜然、白俄羅斯、喬治亞、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、摩爾多瓦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦和烏克蘭全面生效，而俄羅斯和土庫曼斯坦暫時適用該協定。據獨立國家國協執行委員會稱，沒有國家停止參與、暫時保留或暫停協定。

在獨立國協1994年框架協議的基礎上締結的雙邊自由貿易協定。根據獨立國家國協執行委員會的分析，1994年的版本尚未規定多邊自由貿易，但締結了許多雙邊協定。根據1994年的版本，自由貿易制度在條件得到滿足時生效，但例如，過境自由在參與者之間立即生效。根據案文，過境運輸不應受到不合理的延誤或限制，過境條件，包括任何運輸方式的運輸關稅和服務提供，不應比國內託運人、收貨人和貨物所有人的條件差，也不應比任何第三國的條件差。

#### 1999年10國間引入多邊自由貿易的議定書

1999年4月2日，亞美尼亞、亞塞拜然、白俄羅斯、喬治亞、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、摩爾多瓦、俄羅斯、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦和烏克蘭等11個國家的總統在莫斯科簽署了1994年4月15日《關於建立自由貿易區協定的修正和補充議定書》。1994年）。土庫曼斯坦沒有參加。該議定書於1999年11月24日對已完成批准的國家生效。截至2023年，該議定書已對所有國家生效，即亞美尼亞、亞塞拜然、白俄羅斯、喬治亞、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、摩爾多瓦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦和烏克蘭，但俄羅斯除外，俄羅斯仍是簽署國，但尚未通知生效或暫時適用。根據獨立國家國協執行委員會的說法，沒有人停止參與議定書或暫停其適用，亞塞拜然對亞美尼亞的不適用提出了一項保留，喬治亞和烏克蘭表達了兩項具體意見。

根據獨立國家國協執行委員會的分析材料，1999年議定書以多邊制度取代了現有的雙邊自由貿易制度，取消了所有費用以及具有同等效力的稅收和徵稅，並對自由貿易協定參與國相互貿易中的貨物進出口進行了數量限制，建立了爭端解決程序等。1999年版本提到了世界貿易組織的原則，設想在經濟政策、支付、海關合作、稅收、科學方面進行合作，規定了禁止徵收新關稅和限制的棘輪效應，規定了不低於任何第三國的待遇，並規定了在無歧視的過境自由原則的基礎上進行貨物過境。

2011年《獨立國協自由貿易協定》規定，1994年的協定和1999年的議定書不再適用於其八個參與者（俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、亞美尼亞和摩爾多瓦），但在其它國家繼續適用。

國際貿易中心表示，亞塞拜然和喬治亞在與俄羅斯和土庫曼斯坦以外的其他獨立國協國家的貿易中仍在使用1994年由12個獨立國協國家簽署的《建立自由貿易區協定》。據報導，在塔吉克斯坦批准烏茲別克斯坦加入2011年獨立國協自由貿易區條約之前，烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦之間也在雙邊使用該協議。

#### 2011年9國多邊自由貿易區條約

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2009年，一項新的協議開始創建自由貿易區，即獨立國協自由貿易協定（CISFTA）。2011年10月，獨立國協十一位總理中的八位簽署了新的自由貿易協定；亞美尼亞、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、摩爾多瓦、俄羅斯、塔吉克斯坦和烏克蘭在聖彼得堡舉行的會議上。最初，該條約僅得到俄羅斯、白俄羅斯和烏克蘭的批准。2012年底，哈薩克斯坦、亞美尼亞和摩爾多瓦也完成了批准。2013年12月，烏茲別克斯坦簽署並批准了該條約，而其餘兩個簽署國吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦後來分別於2014年1月和2015年12月批准了該公約。亞塞拜然是獨立國協唯一沒有加入自由貿易區的成員國。

自由貿易協定取消了幾種商品的進出口關稅，但也包含了一些最終將逐步取消的豁免。在2011年10月的同一次會議上，還就獨立國協貨幣監管和貨幣控制的基本原則簽署了一項協議。

#### 2023年7國服務自由貿易協定

2023年6月8日，亞美尼亞、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦在索契簽署了《服務、設立、運營和投資自由貿易協定》。

## 其他活動

### 選舉監督

獨立國協選舉監督組織是一個選舉監督機構，於2002年10月成立，此前獨立國家國協國家元首會議通過了《獨立國家國協內成員國民主選舉、選舉權利和自由標準公約》。自那時起，獨立國協國家選舉辦公室一直在向獨立國協成員國派遣選舉觀察員。

學者們認為獨立國協選舉監督的質量很低，因為獨立國協傾向於驗證明顯有缺陷的選舉。

#### 爭議

選舉監督機構批准了許多受到獨立觀察員批評的選舉。

- 獨立國協質疑橙色革命後2004年烏克蘭總統選舉最後一輪選舉的民主性質，該選舉使前反對派上台，而歐洲安全與合作組織（歐安組織）沒有發現任何重大問題。這是獨立國協觀察小組首次質疑選舉的有效性，稱選舉應被視為非法。2005年3月15日，烏克蘭獨立新聞社援引烏克蘭外交部發言人德米特羅·斯維斯特科夫言論，稱烏克蘭已暫停參加獨立國協選舉監督組織。
- 獨立國協讚揚2005年烏茲別克斯坦議會選舉是「合法、自由且透明的」，而歐安組織則稱烏茲別克斯坦選舉「嚴重低於歐安組織和民主選舉的國際標準」。
- 摩爾多瓦當局拒絕邀請獨立國協觀察員參加2005年摩爾多瓦議會選舉，俄羅斯表示批評。來自白俄羅斯和俄羅斯的數十名觀察員被禁止前往摩爾多瓦。
- 獨立國協觀察員監督了2005年塔吉克斯坦議會選舉，並宣布選舉「合法、自由且透明」。歐安組織宣布選舉不符合民主選舉的國際標準。
- 獨立國協稱讚2005年吉爾吉斯斯坦議會選舉「組織良好、自由和公平」，不久之後，全國各地爆發了大規模示威活動，抗議反對派操縱議會選舉。歐安組織則報告稱，選舉在多方面沒有達到國際標準。
- 議會間大會的國際觀察員表示，2010年烏克蘭地方選舉組織良好。歐洲委員會發現了與選舉前批准的新選民法有關的一些問題，歐巴馬政府批評了選舉，稱其「不符合公開和公平的標準」。

### 俄語地位

俄羅斯敦促所有獨立國協成員國將俄語認定為官方語言。俄語目前是四個獨立國協國家的官方語言：俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦。俄語也被德涅斯特河沿岸和摩爾多瓦加告茲自治領土單位的認定為官方語言。2010年烏克蘭大選後，烏克蘭總統亞努科維奇表示「將繼續推廣烏克蘭語作為烏克蘭唯一的官方語言。」

### 體育活動

蘇聯解體時，各個運動隊已被邀請參加或有資格參加1992年的各種體育賽事。獨立國協聯合小組在發揮了一些作用。「奧林匹克運動會獨立國協代表團」參加了1992年冬季奧林匹克運動會和1992年夏季奧林匹克運動會，獨立國協國家足球隊參加了1992年歐洲足球錦標賽。獨立國協班迪隊在1992年1月進行了一些友誼賽，最後一次亮相是在1992年俄羅斯政府杯上，與新成立的俄羅斯國家班迪隊進行了比賽。1991-1992年的蘇聯樂隊錦標賽被重新命名為獨立國協錦標賽，並持續了一年，後改組為俄羅斯樂隊。

2017年，在烏里揚諾夫斯克舉辦了一場名為「獨立國家國協國家體育運動會」的國家體育運動節。主要的運動項目有桑博、拔河、馬式摔跤、戈羅德斯、皮帶摔跤、拉普塔、溜冰場、提壺鈴、西洋棋和射箭。

2021年，第一屆獨立國協運動會在喀山舉行，有9個國家和2000名運動員參加。第二屆獨立國協運動會於2023年在白俄羅斯舉行。

### 文化活動

獨立國協也是前蘇聯國家文化合作的論壇。2006年，獨立國協政府首腦理事會成立了政府間教育、科學和文化合作基金會。自成立以來，基金會在很大程度上依賴於俄羅斯的財政支持，並支持了多項多邊文化活動，包括「獨立國協文化之都」倡議。2017年，亞美尼亞城市戈里斯被宣布為獨立國協年度文化之都，2022年是卡拉科爾。

## 獨立國協框架外的後蘇聯組織和倡議

### 歐亞經濟共同體和歐亞經濟聯盟

#### 共同經濟空間

在討論了俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯和哈薩克斯坦等獨立國協國家之間建立共同市場的問題後，2003年2月23日在新奧加廖沃舉行會議，宣布原則上就建立這一空間達成協議。共同經濟空間將包括一個設在基輔的超國家貿易和關稅委員會，最初由哈薩克斯坦代表領導，不從屬於四國政府。最終目標將是建立一個對其他國家也開放的區域組織，並可能出現單一貨幣。

2003年5月22日，烏克蘭最高拉達（烏克蘭議會）以266票贊成和51票反對聯合經濟空間。大多數人認為維克托·尤先科在2004年烏克蘭總統選舉中的勝利是主要原因：尤先科對烏克蘭加入歐盟表現出興趣，不想與獨立國協建立共同經濟空間。維克托·亞努科維奇於2010年4月27日表示：「烏克蘭今天不可能加入俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦的關稅同盟，因為世貿組織的經濟和法律政策不允許，我們根據世貿組織的原則制定政策」。烏克蘭自2008年開始一直是世貿組織成員國。

白俄羅斯、哈薩克斯坦和俄羅斯關稅同盟於2010年成立，2012年關稅同盟更名為歐亞關稅同盟，2015年亞美尼亞和吉爾吉斯斯坦加入關稅同盟。

### 俄白聯盟國

俄白聯盟國是由俄羅斯和白俄羅斯於1997年4月2日根據《白俄羅斯和俄羅斯聯盟條約》而成立的超國家實體。兩國公民可依據該條約在俄白兩國間自由生活和定居。

### 中亞合作組織

哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦於1991年成立了歐亞經濟共同體（CAC）。該組織於1994年繼續作為中亞經濟聯盟（CAEU），塔吉克斯坦和土庫曼斯坦沒有參加。1998年，它成為中亞經濟合作組織（CAEC），標誌著塔吉克斯坦的回歸。2002年2月28日，它更名為現在的名字。俄羅斯於2004年5月28日加入。2005年10月7日，成員國決定烏茲別克斯坦將加入歐亞經濟共同體，兩個組織將合併。這些組織於2006年1月25日加入。目前尚不清楚非歐亞經濟共同體觀察員的中亞合作組織觀察員（喬治亞和土耳其）將如何變化。

### 國家民主與權利共同體

後蘇聯時代有爭議的阿布哈茲、南奧塞提亞和德涅斯特河沿岸都是國家民主與權利共同體的成員，該共同體旨在加強成員之間的合作交流。

### 古阿姆民主和經濟發展組織

古阿姆民主和經濟發展組織是由四個後蘇聯國家組成的區域性國際組織：喬治亞、烏克蘭、亞塞拜然和摩爾多瓦。

## 基本資料

- 名稱：獨立國家國協
- 原文名：Содружество Независимых Государств
- 通稱：獨立國家國協
- flag_type：會旗
- symbol_type：會徽
- 位置：CIS (orthographic projection, with Crimea, Zaporizhzhia, Kherson, Donetsk and Luhansk colored).svg
- admin_center：明斯克
- 最大城市：莫斯科
- languages_type：工作語言
- 語言：俄語
- 政府：邦聯
- 秘書長：謝爾蓋·列別捷夫 (政治家)
- 成立：1991年12月8日
- established_event1：集體安全條約組織
- 成立日期：1992年5月15日
- established_event2：自由貿易協議（CISFTA）簽署
- 成立日期：2011年10月18日
- established_event3：CISFTA建立
- 成立日期：2012年9月20日
- 面積：20996932
- 估計：276,917,629
- 密度：12.53
- population_estimate_year：2008年
- 總計：$29,069.44億
- GDP_PPP_year：2007年
- 人均：$10,498
- 總計：$28,088.44億
- GDP_nominal_year：2013年
- 人均：$10,113
- 時區：+2至+12
- 左右駕：靠右行駛