蒙藏委員會

蒙藏委員會，簡稱蒙藏會，是中華民國曾經存在的行政院所屬部會，主管對蒙古族和藏族交流及其他有關蒙藏各項事務。蒙藏院建國之初就已成立，1928年升格為行政院所屬部會，2017年9月15日裁撤後業務陸續交由文化部、陸委會與外交部承接。

## 歷史

### 背景及設立

清崇德元年（1636年），清太宗皇太極創立「蒙古衙門」；崇德3年（1639年），蒙古衙門擴編爲「理藩院」。康雍乾之後，理藩院逐漸成爲管理蒙古各部、西藏、青海、新疆以及西南少數民族事務的行政機關，並兼理對俄羅斯帝國事務（後歸總理衙門）。光緒32年（1906年），因清末新政的改革官制，理藩院改為理藩部。

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1912年中華民國成立後，曾短暫續設理藩部。1913年北洋政府成立後，改由在北京的內務部蒙藏事務處接替；隨後該處陸續改制為蒙藏事務局、蒙藏院。在北京成立蒙藏學校。

1928年6月，國民革命軍北伐攻入北京。7月11日，國民政府將蒙藏院改制為蒙藏委員會，隸屬行政院。1929年2月，蒙藏委員會成立。1936年2月10日制定《喇嘛轉世辦法》，開始管理西藏與蒙古的藏傳佛教喇嘛轉世相關事務。

抗日戰爭爆發後，蒙藏委員會隨國民政府輾轉遷徙，抵達重慶。1945年末外蒙古獨立公民投票時，蒙藏委員會派人赴蒙古人民共和國參觀。1946年蒙藏委員會隨國民政府移回南京。

### 遷台後

1949年夏，中華民國政府在第二次國共內戰中不斷退敗。1949年7月8日，噶廈政府通知蒙藏委員會拉薩辦事處代處長陳錫璋，噶廈政府決定驅逐辦事處所有人員，是為第二次驅漢事件。第二次國共內戰後，蒙藏委員會隨中華民國政府遷往臺北。

1993年2月，蒙藏委員會在七世章嘉在臺駐錫地原址臺北市青田街設立「蒙藏文化中心」（今蒙藏文化館）。

#### 法律修訂

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2002年，中華民國行政院將《兩岸人民關係條例實施細則》中涉及的地區修訂為「指中共控制之地區」，移除涉及外蒙古的相關條文，此被立法院關沃暖委員「強烈質疑違憲」，隨後行政院、外交部、內政部等部會資料均認可蒙古為獨立主權國家。同年9月1日，陳水扁政府於烏蘭巴托設立辦事處，維持台灣與蒙古國的非正式外交關係至今。2006年《蒙古盟部旗組織法》也被中華民國廢止，此後行政院新聞局不再出版包含外蒙古的《中華民國年鑒》。2008年馬英九政府上臺後，亦承認蒙古（舊稱外蒙古）的獨立國家地位，主張中華民國領土範圍僅為「老母雞」。2012年，行政院大陸委員會發佈新聞參考資料，資料引述外交部2002年說法稱「國家承認不可撤回」，否定外蒙古為中華民國領土，說明「『蒙古國』為我政府所承認之國家」。

#### 裁撤蒙藏會

2017年8月14日，蔡英文政府的林全內閣宣布不再編列蒙藏會預算，並依據〈行政院功能業務與組織調整暫行條例〉先以行政命令將蒙藏委員會停止運作，相關業務改由文化部與行政院大陸委員會承接，預將於年底正式裁撤。8月17日，行政院院會通過《蒙藏委員會組織法》廢止案，廢止案經立法院審議通過，將由行政院大陸委員會承接蒙藏會的情勢蒐整與研判業務（共六員），並和外交部負責與政治相關的部分。同年9月15日，文化部在蒙藏委員會原址成立「蒙藏文化中心」，承接蒙藏委員會文化相關業務與大多數蒙藏會人員，將蒙藏委員會的官網公告改連往文化部蒙藏文化中心的網頁；相關機關的臉書專頁亦更改為歸入文化部之後的名稱，包括原蒙藏委員會改為蒙藏文化中心、其下轄的原蒙藏文化中心改為蒙藏文化館。同年11月28日立法院三讀通過《蒙藏委員會組織法》廢止案，12月13日總統令公布廢止，蒙藏委員會走入歷史。

## 裁撤前組織架構

- 委員長
- 委員

內部單位

- 蒙古事務處
- 西藏事務處
- 總務處
- 編譯室：轄有原蒙藏文化中心（今蒙藏文化館）
- 秘書室
- 參事室
- 主計室
- 人事室
- 政風室

## 歷任委員長

任次｜姓名｜就職時間｜卸任時間｜民族與籍貫

1｜閻錫山｜1928年12月27日｜1930年4月5日｜山西五臺

2｜馬福祥｜1930年9月8日｜1931年12月30日｜回族，甘肅臨夏

3｜石青陽｜1931年12月30日｜1935年3月15日｜四川巴縣

4｜黃慕松｜1935年3月15日｜1936年7月29日｜廣東梅川

5｜林雲陔｜1936年7月29日｜1936年8月8日｜廣東信宜

6｜吳忠信｜1936年8月8日｜1944年12月6日｜安徽合肥

7｜羅良鑒｜1944年12月6日｜1947年4月23日｜湖南善化

8｜許世英｜1947年4月23日｜1948年11月26日｜安徽秋浦

9｜白雲梯｜1948年11月26日｜1949年6月6日｜蒙古族、蒙古喀喇沁中旗

10｜關吉玉｜1949年6月6日｜1949年11月23日｜滿族，遼寧遼陽

11｜周昆田｜1949年11月23日｜1950年3月10日｜安徽合肥

12｜余井塘｜1950年3月10日｜1951年2月22日｜江蘇東台

13｜田炯錦｜1951年2月22日｜1954年5月25日｜甘肅慶陽

14｜劉廉克｜1954年5月25日｜1958年7月14日｜蒙古族、蒙古喀喇沁左旗

15｜李永新｜1958年7月14日｜1960年5月30日｜蒙古族、蒙古喀喇沁左旗

16｜田炯錦｜1960年5月30日｜1963年12月14日｜甘肅慶陽

17｜郭寄嶠｜1963年12月14日｜1972年5月29日｜安徽合肥

18｜崔垂言｜1972年5月29日｜1981年11月｜吉林長春

19｜薛人仰｜1981年11月｜1984年5月28日｜福建福州

20｜董樹藩｜1984年5月28日｜1986年3月6日｜綏遠薩拉齊

21｜吳化鵬｜1986年4月｜1993年2月26日｜蒙古族、蒙古敖汗右旗

22｜張駿逸｜1993年2月27日｜1994年12月14日｜湖南長沙

23｜李厚高｜1994年12月15日｜1997年8月31日｜湖北松滋

24｜高孔廉｜1997年9月1日｜2000年5月19日｜福建閩侯

25｜徐正光｜2000年5月20日｜2002年1月31日｜廣東梅縣

26｜許志雄｜2002年2月1日｜2008年5月19日｜臺灣基隆市

27｜高思博｜2008年5月20日｜2011年2月8日｜臺南市

28｜羅瑩雪｜2011年2月9日｜2013年9月29日｜湖南湘鄉

代理｜陳明仁｜2013年9月30日｜2013年11月5日｜臺灣嘉義縣

29｜蔡玉玲｜2013年11月6日｜2016年5月19日｜臺灣

30｜林美珠｜2016年5月20日｜2017年2月7日｜臺北市

31｜許璋瑤｜2017年2月8日｜2017年9月15日｜高雄市

## 歷任委員（行憲後）

姓名｜就職時間｜卸任時間｜籍貫與民族

章嘉｜1949年3月｜藏族，青海大通

唐柯三｜1949年3月｜回族，山東鄒縣

周昆田｜1949年3月｜安徽合肥

馬鶴天｜1949年3月｜山西芮城

達理札雅｜1950年7月｜蒙古族，蒙古阿拉善特別旗

敏珠策旺多濟（敏孟經）｜1949年｜蒙古族，蒙古東路舊土爾扈特旗

羅桑堅贊｜1949年｜藏族，西藏日喀則

吳叔仁｜1949年｜安徽合肥

土丹參烈｜1949年3月｜藏族，西藏拉薩

孔慶宗｜1951年5月｜四川長壽

邱甲｜1949年3月｜四川

馬步青｜1949年3月｜回族，甘肅臨夏

趙錫昌｜1950年7月｜雲南華坪

曾少魯｜1949年3月｜四川筠連

邦達饒幹｜1949年｜藏族，西康寧靜

李煒｜1949年3月

金鏞｜1951年5月

吳化鵬｜1948年2月｜1986年3月｜蒙古族，昭烏達盟敖漢旗

高長柱｜1948年2月｜1975年5月｜安徽全椒

馬雲文｜1949年3月｜回族，新疆乾德

黎伯豪｜1949年｜安徽廣德

何兆麟｜1950年7月｜蒙古族，蒙古喀喇沁左翼旗

黃正清｜1950年7月｜藏族，西康理化

吳景敖｜1949年3月｜浙江臨海

史秉麟｜1948年3月｜1991年12月｜蒙古族，卓索圖盟土默特右翼旗

張鎮林｜1949年｜河北蠡縣

王家齊｜1951年5月｜海南瓊山

白鳳兆｜1949年｜蒙古族，蒙古卓索圖盟

孫亞夫｜1949年3月｜江蘇六合

王樂階｜1949年｜藏族，西藏日喀則

陳效蕃｜1948年8月｜1949年3月｜蒙古族，蒙古卓索圖盟

劉華｜1948年8月｜1949年

陳強立｜1948年9月｜1951年5月｜藏族，西康康定

金鼎銘｜1948年9月｜1949年｜遼北開原

土丹桑布｜1949年｜1949年｜藏族，西藏拉薩

紀貞甫｜1949年｜1949年｜蒙古族，蒙古察哈爾右翼正黃旗

金崇偉｜1949年｜1985年11月｜蒙古族，哲里木盟科爾沁左翼後旗

李春霖｜1949年｜1968年9月｜蒙古族，蒙古卓索圖盟

羅桑益西｜1949年｜1979年12月｜藏族，西康巴安

卓里格圖｜1949年｜1958年12月｜蒙古族，昭烏達盟奈曼旗

胡耐安｜1949年｜1977年10月｜安徽涇縣

劉廉克｜1949年｜1954年5月｜蒙古族，卓索圖盟喀喇沁左翼旗

孫明｜1949年｜1957年10月｜熱河建平

熊耀文｜1951年5月｜1973年8月｜山西朔縣

庫耆雋｜1951年5月｜1972年6月｜滿族，綏遠歸綏

羅平｜1951年5月｜1989年1月｜滿族，青海西寧

馬恕基｜1951年5月｜1991年1月｜回族，新疆迪化

蔡布道爾吉｜1967年10月｜1985年11月｜藏族，甘肅夏河（寄籍西藏拉薩）

陳孝賢｜1970年2月｜1997年6月｜蒙古族，卓索圖盟喀喇沁右翼旗

袁甡民｜1970年2月｜1986年1月｜甘肅慶陽

郭振芳｜1970年2月｜1979年11月｜蒙古族，卓索圖盟喀喇沁左翼旗

格桑群佩｜1970年3月｜1991年7月｜藏族，西康巴安（寄籍西藏日喀則）

烏占坤｜1971年4月｜1997年6月｜蒙古族，卓索圖盟喀喇沁左旗

阿旺旦曾｜1986年5月｜1989年12月｜藏族，西康理化

楊中和｜1986年5月｜1991年1月｜蒙古族，卓索圖盟喀喇沁左旗

李鴻烈｜1986年5月｜1997年6月｜甘肅慶陽

楊德麟｜1987年4月｜1997年6月｜蒙古族，卓索圖盟喀喇沁右旗

張駿逸｜1989年7月｜1993年2月｜湖南長沙

錢世英｜1991年3月｜2014年6月｜蒙古族，卓索圖盟喀喇沁右旗

覺嵋桑度｜1991年3月｜2000年12月｜藏族，西康德格

覺安慈仁｜1993年1月｜2017年9月｜藏族，西康巴安

金紹緒｜1993年1月｜2000年12月｜蒙古族，哲理木盟科爾沁左翼後旗

楊仁煌｜1993年3月｜1997年7月｜臺灣花蓮

陳式武｜1993年3月｜2010年1月｜臺灣臺南

劉學銚｜1998年4月｜2004年7月｜山東諸城

汪平雲｜2004年7月｜2007年2月｜湖北

王時思｜2007年3月｜2008年5月｜湖南

## 歷任處長

- 矇事處處長 # 克興額 1929年4月 # 吳鶴齡 1930年1月 # 巴文峻 1932年6月 # 楚明善 1934年1月 # 紀貞甫 1948年5月 # 李春霖 # 烏占坤 1958年7月 # 郭振芳 1964年7月 # 陳孝賢 1970年6月 # 楊中和 1984年6月 # 錢世英 1986年5月 # 烏榮遠 1991年6月 # 傅壽山 1999年7月 # 海中雄 2003年8月
- 藏事處處長 # 羅桑堅贊 1929年4月 # 孔慶宗 1937年1月 # 熊耀文 1945年1月 # 楊德麟 1971年 # 賈貴英 1976年 # 李鴻烈 1979年2月 # 劉緒端 1986年5月 # 劉學銚 1991年8月 # 劉緒端 1993年8月 # 陳又新 1995年6月 # 鍾月豐 2002年5月 # 陳又新 2008年1月 # 王維芳 2009年7月 # 娥舟文茂 2014年5月
- 總務處處長 # 劉樸忱 # 唐柯三 # 梁敬錞 # 陳敬修 # 岑學呂 # 江養正 # 曾沙魯 # 丁冠薰 # 章載一 # 傅廣澤 # 黃啟欒 # 詹世泰 # 孫儉 # 何佑樞（代） # 郭振芳 1954年 # 劉樹亭 1958年 # 袁甡民 1961年 # 羅平 1964年 # 張灝 1972年 # 李樹芬 1974年 # 楊中和 1976年 # 賈炎武 1984年6月 # 楊德麟 1985年 # 白錦堂 1988年5月 # 劉學銚 1989年 # 閔世安 1991年6月 # 楊盛松 1998年11月 # 張弘澤 # 郭玉琴

## 相關法規

- 《蒙藏委員會組織法》
- 《蒙藏族身分證明條例》
- 《蒙藏邊區人員任用條例》
- 《蒙藏委員會處務規程》
- 《蒙藏委員會會議規則》
- 《蒙藏委員會輔導海外蒙藏學生回國升學辦法》
- 《蒙藏委員會國內訓練進修選送補助辦法》
- 《蒙藏委員會專業獎章頒給辦法》
- 《蒙藏委員會法規委員會組織規程》
- 《蒙藏委員會公務人員交代條例施行細則》

## 參見

- 宣政院、禮部、蒙古衙門、理藩院、蒙藏院、國家民族事務委員會
- 中華民國與蒙古國關係、中華民國與西藏關係史
- 蒙古歷史（內蒙古歷史、外蒙古歷史）、西藏歷史
- 蒙藏條約、中俄蒙協約、外蒙古自治、占領外蒙古、外蒙古獨立、控蘇案、聖地佛諭、驅漢事件、人民解放軍入侵西藏
- 僑務委員會、客家委員會、原住民族委員會
- 中華民國文化部蒙藏文化中心
- 中樞致祭成陵大典

## 基本資料

- 管轄範圍：中華民國
- 外文名稱：Mongolian and Tibetan Affairs Commission
- 外文語言：英語
- 部門標誌名稱：蒙藏委員會會徽
- 代表圖像名稱：蒙藏委員會會址
- 首長：委員長
- 首長：閻錫山（首任）、許璋瑤（末任）
- 任命者：行政院院長提請總統任命
- 任期：無任期保障
- 類型：中央二級行政機關
- 所屬部門：行政院
- 授權法源：蒙藏委員會組織法
- 成立時間：1928年7月11日
- 前身機構：理藩院
- 解散時間：2017年9月15日（停止運作）、2017年12月13日（組織法廢止）
- 後繼機構：文化部蒙藏文化中心
- 內部單位：6室、3處
- 駐地：臺北市中正區徐州路5號4樓（最後會址：中央聯合辦公大樓南棟）
- 備註：自2017年9月15日起由文化部蒙藏文化中心承接
- 名稱：蒙藏委員會委員長
- 國家：中華民國
- 首任：閻錫山
- 末任：許璋瑤
- 連載時間：1928年12月27日
- 終止：2017年9月15日