拿騷公國

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拿騷（Nassau）在歷史上是神聖羅馬帝國中的一個日耳曼邦國，興起於今日萊茵蘭-普法爾茨地區的蘭河下游。拿騷城堡建於1125年，1160年後該伯國即以之為名。1255年拿騷第一次被分割，因此接下來幾個世紀中出現了好幾個稱為拿騷的邦國，其中一個是「拿騷—迪倫堡」，統治荷蘭的奧蘭治-拿騷王朝即由此衍出。拿騷公國首都先後為威爾堡和威斯巴登。

由於拿騷王朝大部份的旁支絕嗣，其在1806年再次成為一統一的公國。1866年為普魯士王國兼併，並併入黑森-拿騷省中。

## 地理

拿騷公國的疆域大致與陶努斯山和韋斯特林山這兩處中部山地範圍重合。美因河與萊茵河構成了其南部及西部邊界，蘭河則在國土略偏北的位置將這兩處山地分隔開來。其東部及南部鄰邦為黑森大公國，再往東是黑森-洪堡伯爵領地與自由城市法蘭克福；西部則隸屬於普魯士的萊茵省，而位於拿騷以東的韋茨拉爾縣作為飛地，也歸屬該省管轄。

## 人口

1806年建國時，該公國擁有302,769名居民。臣民大多為農民、日工或手工業者。1819年，7%的拿騷居民居住在人口超過2000的城鎮中，其餘人口散居在850個較小村落與1200座獨立農莊裡。在擁有約5000人口的威斯巴登之後，蘭河畔林堡以約2600人口成為第二大城市。到1847年，威斯巴登人口增至14000人，林堡則達到3400人。第三大城市為美因河畔赫希斯特。

## 歷史

### 起源

拿騷家族在其近千年的歷史中，曾多次分裂出數量眾多的旁支。直至18世紀，逐漸形成了三大主支：小型公國拿騷-烏辛根、拿騷-魏爾堡，以及領地遠為遼闊、位於荷蘭聯省的拿騷-迪茨（後為奧蘭治-拿騷）。自1736年起，各支系之間多次簽訂條約與協議（拿騷繼承同盟），旨在防止再次分裂，並協調統一的政治行動。在此框架下，各領地的行政建制逐步統一，為日後的合併奠定了基礎。

第一次反法同盟戰爭結束後，三個公國均向法國割讓了領土：拿騷-迪茨喪失了在荷蘭聯省的全部領地，而拿騷-魏爾堡與拿騷-烏辛根這兩個小公國則失去了萊茵河左岸的土地。與德意志其他世俗諸侯一樣，拿騷諸侯也應通過世俗化的教會領地獲得補償。為此，他們在拉施塔特會議（1797年）及巴黎展開談判，主要目標是獲得美因茨選侯國與特里爾選侯國的領地。兩位公爵決定緊密依附拿破崙，這或許也與以下情況有關：其親屬荷蘭的威廉一世因站在普魯士一方對抗法國，最終失去了祖傳領地。拿騷諸侯竭力證明自己是忠實附庸，主動為拿破崙的遠征提供軍隊，且規模常常超出要求。

1803年帝國代表會議總決議基本滿足了兩個拿騷小公國的訴求。拿騷-奧蘭治此前已單獨與拿破崙達成協議。作為原薩爾布呂肯伯國的補償，拿騷-烏辛根獲得了薩爾韋登伯國的三分之二、奧特維勒領地及小片領地（總計6萬人口、年均稅收44.7萬古爾登）；從美因茨選侯國處得到赫希斯特、柯尼施泰因、克龍貝格、蘭施泰因及萊茵高地區；從科隆選侯國獲得萊茵河右岸若干行政區；從巴伐利亞獲得考布下行政區；從黑森-達姆施塔特獲得埃普施泰因、卡岑埃爾恩博根與布勞巴赫領地；從普魯士獲得原薩恩-阿爾滕基興與薩恩-哈亨堡伯國，以及多處美因茨選侯國所屬修道院。由此，拿騷-烏辛根彌補了人口損失，並新增年均稅收約13萬古爾登。拿騷-魏爾堡則出讓了基希海姆與施陶夫領地及其擁有的三分之一薩爾韋登伯國（1.55萬人口、年均稅收17.8萬古爾登）。作為交換，它獲得大量原特里爾選侯國領地，包括埃倫布賴特施泰因、法倫達爾、薩恩、蒙塔鮑爾與林堡，三座修道院及林堡聖職會。這些領地總計3.7萬人口，年均稅收14.7萬古爾登。

在這一形成過程中，公爵家族的王室領地也大幅擴張，森林與農業用地總面積超過5.2萬公頃。這類國有領地占國土面積的11.5%，年均獲利約100萬古爾登，構成國家財政收入的主要來源。

早在帝國代表會議正式決議前的1802年9—10月，兩個拿騷公國便已派兵占領劃歸己方的原科隆與美因茨選侯國領地。同年11—12月，文職行政官員接管轄區，原有官員與居民重新宣誓效忠。據拿騷官員報告，多數地區民眾對新政權表示歡迎，或至少無抗議地接受，因為拿騷的統治相較此前的教會諸侯要開明得多。1802年12月至1803年9月，富有的修道院與聖職機構相繼被解散：赫希斯特安東尼特修道院、林堡聖格奧爾根聖職會、埃伯巴赫、蒂芬塔爾與馬里恩施塔特西多會修道院、阿恩施泰因普雷蒙特雷會修道院及舍瑙本篤會修道院。無財產修道院的解散進程持續至1817年，因國家需承擔解散後修士及俗家修士的養老金。1803年10月至1804年2月，眾多帝國騎士及直屬帝國的領地先被軍事占領，隨後實行世俗化歸併。直至1806年8—9月，依據萊茵邦聯條約，這些占領才通過法令完成法律確權。這一舉措在帝國騎士階層中引發強烈抵制，但最終無果，尤其是拿騷公爵在接管過程中得到了法國官員與軍隊的支持。

1806年7月17日，拿騷-烏辛根公爵弗里德里希·奧古斯特與其堂弟拿騷-魏爾堡公爵弗里德里希·威廉加入萊茵邦聯。作為交換，拿騷家族的族長腓特烈·奧古斯特獲得拿騷主權公爵的頭銜，腓特烈·威廉則被授予拿騷主權公爵稱號。兩位公爵最終決定將各自的公國正式合併為一個統一的公國，這一合併於1806年8月30日正式完成。促成這一決定的原因是，腓特烈·奧古斯特沒有男性後裔，而年紀遠輕於他的腓特烈·威廉本就將成為其繼承人。國務大臣為漢斯·克里斯托夫·恩斯特·馮·加根與恩斯特·弗朗茨·路德維希·馬歇爾·馮·比貝爾施泰因。1811年後，比貝爾施泰因獨自執掌政務直至去世。

兩個分公國最初分別在威斯巴登和魏爾堡設有各自的政府，在埃倫布賴特施泰因還為薩恩-哈亨堡與薩恩-阿爾滕基興伯國領地設立了第三個政府。這些政府機構於1816年前統一遷至威斯巴登。這個新國家由原先二十多個獨立的邦國與領地、世俗化領地以及原直屬帝國的區域組合而成，這些地區信仰各異、利益訴求不同。

拿破崙倒台後，公國在1813年面臨被肢解的威脅，公爵及其政府通過緊密靠攏同年8月加入反法同盟的奧地利，成功避免了這一危機。1813年11月23日，拿騷在美因河畔法蘭克福的聯軍總司令部正式加入反法同盟。在相關條約中，俄國、奧地利與普魯士保證拿騷公國的主權存續。作為交換，公國承諾在德意志新秩序框架內割讓部分領土，但要求獲得相應補償。此外，公爵們還爭取到普魯士的海因里希·弗里德里希·卡爾·馮·施泰因帝國男爵作為支持者，儘管他本人屬於在拿騷境內被歸併的邦國君主。在從拿騷方面獲得大額補償後，他最初的抗議轉變為對公國的長期支持。

1815年，拿騷公國再次獲得領土擴張。同年5月31日，拿騷-奧蘭治支系繼承荷蘭王位，因此必須將其祖傳領地割讓給普魯士；普魯士次日便將其中一部分轉交給拿騷公國。根據相關協議，雙方還進行了若干小規模領土調整：拿騷將錫根與韋茨拉爾附近的邊境地帶割讓給普魯士，換取下卡岑埃爾恩博根伯國。至此，領土格局最終確定，此前一直要求恢復原有領地的被歸併家族的反對聲浪也隨之平息，他們最後一次集結是在邦議會的貴族院中。

### 改革

各位邦君以開明專制的風格頒布了一系列改革法令，內容上參照了法國占領區的法律狀況，這些改革在德意志其他地區早已實施。國務大臣馮·比貝爾施泰因在與馮·施泰因男爵商議後完成了方案擬定。改革內容包括：廢除農奴制（1806年）、准許不同教派間通婚（1808年）、實行遷徙與定居自由（1810年），以及一場根本性的稅制改革——1812 年，991種直接稅被統一且按社會等級劃分的土地稅與營業稅取代。侮辱性的肉刑被廢除，相關農業條例推動了土地自主經營。

由於宗教構成多元，拿騷根據1817年3月24日的學校法令設立了共用學校，並於1818年3月14日在德意志全境率先建立了覆蓋全國的公共醫療體系。1819年實行營業自由，成為最後幾項重大改革之一。

在經歷設四個行政區的過渡階段後，新公國於1809年8月1日劃分為威斯巴登、魏爾堡、埃倫布賴特施泰因三個行政專區。行政署數量從1806年的62個縮減至1817年的28個。這些改革不僅是對現有行政體系的現代化改造，更是為了整合眾多新併入、行政結構差異巨大的地區而實現的統一化。司法與行政最高層級實現分離：威斯巴登設高等上訴法院，迪倫堡設王室法院；1822年威斯巴登增設第二座王室法院，之後兩座城市又各設立了刑事法院。

拿騷的醫療體系在德意志各邦中獨樹一幟。1818年3月14日的醫療條例規定，每個行政署配備一名國家聘任的醫政顧問及助手、一所官辦藥房（實際常負責多個行政署）及若干助產士，醫生須以優惠價格為貧困居民診療。

1814年9月2日，公國以法令形式頒布憲法，這是德意志國家首部現代憲法。因引入了極為有限的議會參與權（尤其在稅收徵收方面），按當時術語被稱為等級憲法，「邦等級」概念仍沿用神聖羅馬帝國的相關傳統。憲法保障財產權、宗教寬容與新聞自由，其制定深受海因里希·弗里德里希·卡爾·馮·施泰因男爵影響。邦君力邀其參與，是因他屬於被沒收領地的帝國騎士，吸納其參與可緩和騎士階層的反抗。

然而復辟時期的立法，尤其是1819年《卡爾斯巴德決議》，在拿騷同樣導致自由權利再度縮減。拿騷政府（特別是比貝爾施泰因）堅定支持復辟政策。1819年6月1日針對行政長官卡爾·弗里德里希·埃米爾·馮·伊貝爾的刺殺事件成為關鍵導火索，加劇了公爵與政府對可能發生革命的恐懼，進而以嚴厲鎮壓民主思潮作為回應。

### 議會

根據1814年憲法，議會由兩院組成：邦代表會議與貴族院。由11人組成的貴族院成員來自拿騷家族親王及貴族代表。第二院（邦代表會議）的22名成員大部分根據財產選舉權選舉產生，除三名神職人員代表與一名教師代表外，其餘均須為土地所有者。

儘管市民階層提出抗議與請願，公爵仍拖延至1818年初才舉行首次選舉，此時憲法已頒布四年之久。推遲選舉的目的，是避免議會參與公國基礎性制度的構建。享有選舉權的包括39名貴族、1448名市民階層大土地所有者以及128名富裕城市居民。以公國總人口計算，其選民比例在德意志各邦中處於較低水平。

1818年3月3日，邦等級議會首次召開。

### 地產爭端

公國成立之初，國務大臣比貝爾施泰因便以法律形式嚴格區分了國有領地金庫與國家稅收金庫。各類領地財產——包括莊園與各類土地、礦泉與浴場，以及仍在徵收的什一稅和地租——均被視為公爵的家族私產，既不得用於國家公共開支，也不受邦等級議會的共同決策約束。早在公國建立初期，這一規定就遭到了強烈批評。除馮·施泰因男爵外，行政長官伊貝爾尤其在寫給比貝爾施泰因的信件以及呈交公爵的請願書中屢次對此提出異議。他這種固執的態度也是1821年被解職的原因之一。德意志境外的報刊以及民眾請願書也對領地財產的管理方式提出批評，特別是在原非拿騷領地的地區，請願活動被用作表達對拿騷行政當局普遍不滿的方式。

在隨後數年裡，邦等級議會之間、議會內部以及議會與政府之間，就公爵私產與國家財產的劃分問題屢次發生爭執。但直到1830年法國七月革命波及鄰國並引發動盪後，這場衝突才徹底公開化。對此，政府於1831年禁止民眾向公爵遞交請願書，並在萊茵高地區聯合來自美因茨聯邦要塞的奧地利軍隊舉行軍事演習。此前一直不甚活躍的邦等級議會在隨後的會期內提出了數量異常之多的改革倡議，不過僅有少數得以落實。領地問題也因此重新成為焦點。3月24日，第二院代表提交聲明，主張國有領地屬於全體公民所有。政府隨即就此議題召開公開集會，並在會上發表了針鋒相對的立場聲明。為鎮壓可能爆發的起義，政府還從鄰近的黑森大公國調來了數百名士兵。但拿騷境內最終並未發生動亂。雙方在公國境內及鄰近各邦通過報紙文章和小冊子展開輿論論戰。

議會主席格奧爾格·赫爾貝爾成為代表一方的核心人物，尤其是1831年10月21日在境外《哈瑙報》上發表的論戰文章，使他成為衝突焦點。1831年底，拿騷王室法院與上訴法院開始對赫爾貝爾展開調查。1832年12月3日，他最終因「侮辱君主」與 「誹謗比貝爾施泰因」被判處三年要塞監禁。12月4日至5日夜間，這位議會主席在睡夢中被捕。1833年1月7日，他獲准保釋。赫爾貝爾的律師奧古斯特·黑根哈恩（後來成為拿騷革命時期的首相）曾試圖為其減刑，但遭到駁回。這一監禁判決最終未能執行，原因是重病纏身的赫爾貝爾於1833年3月11日去世。

早在1831年，公爵政府就已籌劃擴大邦等級議會中的貴族院規模，並於1831年10月29日以法令形式頒布實施。此舉使市民階層代表淪為少數派。1831年11月，市民階層代表試圖拒絕繳納稅款，但以失敗告終。貴族院同樣駁回了市民階層意圖針對比貝爾施泰因提起、旨在廢止貴族院擴員決議的訴訟。在隨後數月里，衝突各方持續舉行集會、示威，並通過（主要是境外的）報刊與傳單發聲。政府方面則對公開同情市民陣營的官員予以處分或解職，並禁止境外自由派期刊入境。

1832年3月，第二院重新選舉。市民階層代表要求將貴族院恢復至此前規模，在遭到政府拒絕後，當選議員中斷會議並於4月17日集體退場。僅剩的三名神職代表、一名教師代表與一名議員宣布其餘議員喪失權利，並批准了公爵提出的稅收法案。

國有地產之爭結束後，公國境內大體恢復政治平靜。比貝爾施泰因元帥去世後，拿騷於1835年加入德意志關稅同盟，而這位生前曾對此堅決反對。1839年，威廉公爵去世，22歲的兒子阿道夫繼位。1841年，阿道夫將官邸遷至威斯巴登城市宮，並於1845年1月迎娶俄羅斯大公妃伊莉莎白·米哈伊洛芙娜，後者一年後因難產去世。為紀念她，阿道夫同年在內羅山修建了俄羅斯東正教堂。1842年，阿道夫參與創立美因茨貴族協會，該協會試圖推動向德克薩斯殖民，最終以失敗告終。

1844年起，拿騷境內掀起結社浪潮，尤以工商協會與體操協會為多。這些社團起初並無政治色彩，卻在隨後的革命中發揮了作用。威斯巴登也成為德意志天主教運動的中心之一。1845年，政府出台自由度有所提升的鄉鎮法規，1846年又頒布陪審團法，謹慎推行改革。1847年，邦等級議會要求新聞自由與野生動物損害賠償法，以此回應農村民眾對領主狩獵特權所造成後果的不滿。

### 1848年革命

1848年法國二月革命後，拿騷同歐洲其他地區一樣被革命浪潮席捲。3月1日，一個自由派團體在法學家、議員奧古斯特·黑根哈恩的召集下，於威斯巴登的「四季酒店」集會，向公爵政府提出一份溫和的民族自由主義政治綱領。綱領內容包括市民自由權利、召開德意志國民議會以及實行新的選舉法。次日，《拿騷九項要求》被遞交至國務大臣埃米爾·奧古斯特·馮·東根，他當即批准組建人民自衛隊、實行新聞自由，並召開第二院就選舉改革進行商議。其餘事宜則交由當時身在柏林的公爵裁決。這場幾乎席捲全歐的革命氛圍，在拿騷鄉村民眾中遇上了對政治體制與自身生活狀況的普遍不滿。這種情緒源於此前數次糧食歉收及隨之而來的貧困化；此外，拿騷保留的領主森林與狩獵特權相較其他邦國尤多，什一稅贖買進程進展極為緩慢，民眾在地方事務中的參政權限也格外有限。

在黑根哈恩的號召下，約4萬人於3月4日在威斯巴登集會。這場集會清晰暴露出一個將左右後續局勢的矛盾：以黑根哈恩為首的團體希望通過民眾歡呼來確認他們的訴求，而部分手持鐮刀、連枷和斧頭的鄉村民眾首要目標則是廢除舊有的封建負擔，放寬森林與狩獵法規。當人群躁動著穿過城區時，公爵從官邸陽台上宣布，他將滿足所有訴求，人群隨即和平散去。

隨著新聞自由的頒布，數周內便出現了13份政治報紙，其中僅威斯巴登就有5家。鄉村地區的眾多官方公報也開始刊登政治內容。

從三月第二周起，選舉改革成為政治焦點。自由派的核心訴求是：被選舉權不再設置財產下限。3月6日，第二院就此議題召開會議。當貴族院也試圖介入選舉議題時，威斯巴登民眾發起了抗議。這段時間裡，每晚都有多達500名威斯巴登居民公開辯論選舉問題，拿騷其他城市也出現了小型集會。但到月中，這些公開討論逐漸平息。第二院內部達成共識：未來的人民代表機構應僅設一院，議員人數40至60人；取消選舉權與被選舉權的財產限制。爭議最大的問題是議員應由選民直選，還是通過選舉人團間接選舉。3月20日，選舉法案草案提交審議，第二院於3月28日最終表決，以18票贊成、3 票反對確定採用選舉人團制度。該選舉法於4月5日正式生效，規定每100名居民推選一名選舉人，再由選舉人在14個選區中選出議員。此前被排除在選舉權之外的群體，如貴族、官員、退休人員與猶太人，均獲得選舉權；領取救濟金或宣告破產者無投票權。除高級行政、軍事與宮廷官員外，所有居民均可當選議員。

與此同時，預備議會於3月31日在法蘭克福聖保羅教堂召開。這一非正式機構商討革命後續進程，其中15名代表來自拿騷議會第二院，2名來自貴族院，另有9名拿騷公民獲邀參會。

在此期間，鄉村地區局勢一度陷入混亂。革命爆發後，眾多官員棄職而去，行政體系近乎癱瘓。公爵政府為安撫民眾，倉促推行多項舉措：頒布大赦令（尤其針對狩獵、農田與森林相關違法行為）、允許自由選舉村長、廢除最後一批勞役、罷免不得人心的行政官員。儘管如此，農民仍全面拒繳稅款、驅逐林務官。不少年輕官員與教師持激進民主思想，在各地充當鼓動者。城市民眾則通過組建民兵自衛隊應對日益蔓延的無政府狀態。威斯巴登成立了統籌全拿騷的中央安全委員會，由奧古斯特·黑根哈恩領導，在公國境內擁有一定權威。黑根哈恩由此成為拿騷革命中穩健自由派的最終領袖，並獲得公爵阿道夫的信任。國務大臣埃米爾·奧古斯特·馮·東根辭職後，公爵於4月16日將政務交由黑根哈恩執掌。

隨著拿騷議會選舉臨近，政治社團乃至政黨陸續成立。繼自由派之後，在林堡主教彼得·約瑟夫·布盧姆的推動下，天主教社團於三月底率先在鄉村地區組建。他們依託主教3月9日提出的21項訴求，擁有各黨派中最清晰的綱領。教會還通過牧函、宗教儀式開展競選宣傳。4月4日，「共和社團委員會」以激進自由派傳單的形式在威斯巴登亮相，成為首個公開反對天主教競選活動的政黨。次日，《拿騷總報》以號外形式發聲，代表民主君主派反對派，並於4月7日正式建黨。4月5日，威斯巴登選舉籌備委員會的組建過程引發激烈動盪：激進自由派上午便號召下午1點集會推選選舉人，並已擬定候選人名單；溫和派上午成功將集會推遲兩小時，趁機擬定己方名單，最終在投票中以壓倒性優勢勝出。

接下來幾周，公爵行政當局開始籌備邦議會與德意志國民議會的選舉。由於是首次組織此類選舉，各地制定選民名單的流程極為繁瑣。民眾與報刊因選舉權規則被認為不公而抗議，尤其令人不解的是：手工業者與農民的成年兒子若仍在家族作坊或農場勞作，便無投票權。

4月18日，選舉選舉人的初選終於舉行。選舉人由各城市與鄉鎮的選民親自集會選出。拿騷公國總人口42萬，其中合格選民的確切總數已無法確定，估計在8.4萬至10萬人之間。投票率差異懸殊，從極低比例到部分小鄉鎮選民幾乎全員到場不等。總體來看，城市投票率高於農村。

選舉集會中曝出大量程序違規事件。意識形態綱領在選舉人投票中作用次要，減稅承諾往往成為集會辯論的核心。多數情況下，勝出者都是地方名流，如市長、教師、林務官，而在天主教徒居多的韋斯特林山區，神職人員尤為突出。天主教陣營為支持者提供了印有天主教候選人的預製選票。這一做法雖得到選舉法明確許可，卻遭到自由派的強烈批評。

約4000名選舉人於4月25日首先選出了拿騷出席德意志國民議會的6名議員。尋找合適且願意參選的候選人十分困難。溫和自由派代表威斯巴登選舉委員會、天主教教會及其社團，以及持不同意識形態立場的各家報紙，費了很大力氣才為6個選區找到參選者。選舉委員會的名單全部由公職人員組成。

選舉未發生大規模衝突：迪倫堡的檢察官卡爾·申克以76%的得票率贏得公國北部的1號選區（倫訥羅德）；行政官員弗里德里希·舍普拿下4號選區（納斯塔滕），並以90%得票率成為拿騷議員中成績最佳者。在2號選區（西北部，蒙塔鮑爾），選戰雖激烈得多，馬克斯·馮·加根仍以82%的選票勝出。加根作為自由派委員會候選人參選，同時又是虔誠的天主教徒與公爵信賴的顧問。這種介於各派之間的立場雖給天主教與自由派的攻擊提供了口實，但最終並未奏效，何況他還獲得了教會支持。同樣頗具爭議的是林堡所在中部3號選區的委員會候選人弗里德里希·舒爾茨。這位魏爾堡副校長身為《拉恩信使報》主編，活躍於政治辯論，主張改革路線，並認為其最終應導向共和制。由於這些被批評為部分「不切實際」的激進計劃，舒爾茨在自由派運動內部也飽受爭議。最終，他以85%的得票率拿下拿騷選區中第二好的成績。6名議員里立場最激進的是行政官員卡爾·菲利普·赫納，他贏得了5號選區（後陶努斯，柯尼施泰因）。這位前大學生社團成員曾因政治傾向於1831年被短暫開除公職，1848年3月卻升任最高級行政官員之一。赫納將君主立憲制僅視為過渡方案，中期目標是建立共和國。或許正因這一激進主張，他在本選區僅獲61%選票。在包含威斯巴登的另一個5號選區，拿騷革命領袖奧古斯特·黑根哈恩參選並獲得80%選票。

1848年間，除申克外，國民議會中的拿騷議員均加入了陸續形成的不同派系：加根、黑根哈恩、舍普加入溫和保守的卡西諾派系，舒爾茨與赫納加入中左翼的西端大廳派系。在國民議會解體過程中，馬克斯·馮·加根於1849年5月21日與另外65名君主派議員一同辭職，不久後黑根哈恩、舍普與申克也相繼離任。赫納與舒爾茨則留任至1849年6月斯圖加特殘餘議會被武力解散。

5月1日舉行的邦議會選舉同樣由4000名選舉人完成，地方利益在此次選戰中比上次選舉重要得多，政黨與社團也幾乎未露面。當選者仍以行政官員與市長為主，間或有商人、實業家與農民。堅定的天主教議員數量極少，且無一名天主教神職人員當選。1848年5月22日，新一屆拿騷議會首次召開。整個夏季，議會內部也開始按左右立場形成不同集團。

選舉結束後，公國內的動盪並未平息。1848年7月，因公爵對議會決議的否決權引發爭議，局勢再度達到高潮。議會左翼拒絕承認這一權力，而議會右翼與政府則堅決維護。爭端很快演變為民眾騷亂。黑根哈恩最終請求來自美因茨的普、奧軍隊鎮壓了威斯巴登的起義。同年9月，法蘭克福街壘戰之後，聯邦軍隊占領了陶努斯山區部分地區。

與議員活動並行，政治社團與報刊的意識形態色彩愈發鮮明，活動也更為活躍。下半年出現大量請願與集會。《自由報》在夏季成為國民議會左翼陣營的喉舌，對普魯士與拿騷政府均日益嚴厲批評。不久後，《拿騷總報》放棄中立立場，與魏爾堡《拉恩信使報》一同加入君主立憲制支持者行列。不過，1848年革命勢頭已明顯衰退。除《自由報》與《總報》外，所有報刊在下半年均因銷量暴跌與公爵政府開始鎮壓而停刊。面對這一形勢，《拿騷總報》在財政與內容上日益依附政府。1849年底起，全面的新聞審查再度恢復。

截至1848年秋成立的眾多政治社團大多持民主立場，其中除純政治性社團外，還有若干體操與工人教育協會。首個明確以民主為宗旨的政治社團是下魏爾公民社，由弗里德里希·施內爾於7月中旬在溫登附近的埃爾恩茨米勒發起。該社團舉辦的集會參與人數多達2000人，迅速成為最具影響力的政治團體。但在法蘭克福九月騷亂後，社團集會遭禁，大機率於1848/49年冬解散。尤其是在農村，組建政治社團的發起人多為相對富裕的土地所有者與工商業者。活動重心最初集中在陶努斯與美因河地區，韋斯特林山區則基本沒有民主組織，以宗教社團、尤其是天主教社團為主。

11月12日，各民主社團聯合成立基爾貝格聯盟，形成統一的總協會。隨著反動勢力抬頭，社團數量大幅增加，至年底基爾貝格聯盟已擁有約50個成員社團，部分還下設分支。但在隨後數月，民主社團運動迅速瓦解。1849年中期起，民主社團幾乎不再活動，尤其在帝國憲法運動期間，激進共和派與溫和民主派之間爆發激烈內訌。1849年4—5月，地方上組建人民武裝的嘗試均未實施。少數社團則持君主立憲立場，於1848年11月19日建立上層組織：拿騷與黑森的立憲社團更名為「德意志社團」，並在威斯巴登成立聯合總會。

國民議會被鎮壓之後，在復辟時期開端，普魯士、奧地利與德意志各小邦之間爆發了衝突。拿騷公國是少數支持普魯士一方、並參與籌備在埃爾福特召開德意志聯盟議會的小邦之一。首相黑根哈恩本人曾就此向公爵進言，隨後於1849年6月7日遞交辭呈——因為他身為聖保羅教堂國民議會前議員，繼續留任會不利於這一政策轉向。1849年12月3日，公爵政府頒布了相應的選舉法，按照三級選舉制將拿騷劃分為四個選區。

儘管政治運動已過鼎盛期，即將到來的選舉仍引發了選戰。立憲派、政府以及《拿騷總報》試圖推動儘可能高的投票率，以此為普魯士在君主制框架下統一德意志的計劃爭取合法性。相應的《哥達綱領》主要是在馬克斯·馮·加根的推動下制定的。奧古斯特·黑根哈恩也參加了1849年6月的相關會議。12月16日，立憲派在威斯巴登舉行首次大型選舉集會，並提出了選舉建議。與之相反，民主派則試圖儘可能壓低投票率，並堅持落實《法蘭克福帝國憲法》。1849年6月，民主派在全拿騷組織了以此為目標的民眾集會。6月10日，在伊德施泰因舉行的規模最大、約有500人參與的集會提出了十項要求，其中包括撤回在巴登、什勒斯維希-霍爾斯坦與普法爾茨的拿騷軍隊——這些軍隊作為聯邦軍在當地鎮壓革命運動。此外，集會要求重新補齊國民議會成員並恢復其職權。此時，天主教政治社團運動已然瓦解，教會本身也未採取任何干預選舉的行動。

1849年12月，埃爾福特議會選舉的籌備工作啟動。1850年1月20日，拿騷舉行了選舉選舉人的初選。由於選舉年齡提高，合格選民人數較1848年略有下降。投票率在1%至20%之間浮動，僅有兩個選區的投票率超過60%。部分地區僅有官員參與投票。在132個初選選區中，至少有27個因參與人數不足無法舉行選舉，只得於1月27日補選。當選的選舉人幾乎全是官員。隨後幾天，立憲派提出了議員候選人名單。1月31日，選舉人選出卡爾·維爾特（澤爾特斯行政長官）、馬克斯·馮·加根、奧古斯特·黑根哈恩及維德親王赫爾曼為議員。維德親王雖身為貴族領主，卻被視為四名議員中最傾向自由主義的一位。

1851年4月2日，在右翼與左翼圍繞預算審批持續爭執後，拿騷邦議會根據公爵命令解散。它也因此成為德意志革命中誕生、存續時間最長的邦議會之一。

### 復辟時期

在內政方面，阿道夫公爵在短暫的平靜期後，開始推行復辟時期的施政綱領。公爵與立場僅屬溫和保守的首相弗里德里希·馮·溫青格羅德屢次發生衝突後，後者於1851年底辭職。1852年2月7日，奧古斯特·路德維希·馮·扎因-維特根施泰因-貝勒堡親王接任首相。在他的協助下，公爵在隨後數年裡通過行政手段收緊了僅剩的自由權利，並開始將自由派人士清除出官僚體系。截至1852年中期，所有政治社團也被陸續取締。

早在1849年，政府就向議會提交了新選舉法草案，其中規定實行兩院制，第一院由最富有的市民選舉產生。該草案引發自由派抵制，而立憲派表示支持。選舉法問題拖延數月無果後，政府於1850年9月再次提交草案，計劃設立僅24個席位的一院制議會，並仿照埃爾福特聯盟議會實行三級選舉制。由於公爵在1851年4月2日解散議會，議會已無緣對新選舉法進行審議。

11月25日，阿道夫最終以政令形式頒布新選舉法，實行與1848年之前類似的兩院制。各政治團體與僅剩的少數社團幾乎沒有開展競選活動。1852年2月14日與16日，全公國納稅最高的土地所有者與工商業者（總計不足百人）率先選出第一院的6名議員。選舉人於2月9日選出，再由他們在2月18日選出第二院議員。1852年選舉的合格選民人數首次被精確統計為70490人，約占總人口的17%，投票率僅3%至4%。部分鄉鎮因無人關心甚至未舉行選舉。與往屆議會不同，第二院議員中人數最多的群體是農民。

1863年底邦議會選舉中自由派大獲全勝，公爵隨即任命立場極端保守的約瑟夫·韋倫為邦議會政府專員，對自由派勢力展開強硬打壓，包括對傾向自由派的官員施以紀律處分、取締社團、禁止集會與新聞管制。1864年12月與1865年5月，邦議會接連舉行兩次選舉，最終仍形成自由派在議會中占據主導的局面。

1864年，內政再次爆發激烈衝突，起因是政府計劃出售位於韋斯特林山區的馬里恩施塔特修道院。該修道院於1803年世俗化後轉為私人財產。1841年，修道院對外出售，政府隨即計劃購入建築，將其改造為拿騷境內第一所國立貧民與老人收容所。邦國土建工程師估算，修繕與改建費用約需3.4萬古爾登。1842年，公國以1.95萬古爾登購入該地產，但不久後便發現建築狀況過差，無法實現原定用途。直至1860年代，修道院持續荒廢。此間，林堡教區有意購入此地，計劃設立問題少年收容機構。政府也希望脫手這處閒置建築以擺脫持續開支，遂於1864年5月18日以2.09萬古爾登將修道院轉手。自由派提出，天主教會獲得的相關特權也應同樣適用於其他宗教團體。1864年6月9日，自由派在邦等級議會中提案叫停出售，理由是修道院建築及附屬土地價值遠高於拍賣成交價，且邦議會對大宗國有土地出售擁有參議權。政府代表對此予以否認，並強調該機構的社會公益意義高於潛在的商業開發價值。辯論持續多場，親教權派與反教權派議員之間還爆發激烈口角。反教權派從根本上反對由天主教會監管兒童。儘管議會爭議不斷，此次出售最終仍未被撤銷。

### 滅亡與後續

1866年普奧戰爭中，拿騷公國站在奧地利一方，儘管國內民眾、尤其是自由派與工商界人士對動員對抗普魯士一事存在強烈反對。戰爭在克尼格雷茨戰役中已見分曉，即便拿騷於1866年7月12日在威斯巴登附近一場無關緊要的小衝突——「佐恩之戰」中對普魯士取得「勝利」，也無法阻止隨後被普魯士吞併的命運。

在1866年8月23日《布拉格和約》締結之前、且早於《八月同盟》簽署兩天，普魯士國王於8月16日向普魯士議會兩院宣布，將漢諾瓦、黑森-卡塞爾、拿騷和美因河畔法蘭克福永久併入普魯士王國，並提請兩院依憲法予以批准。相關法案規定，普魯士憲法自1867年10月1日起在上述地區生效。該法案經議會兩院通過後，於1866年9月20日獲國王簽署生效並公布於法律公報。下一步是頒布接管詔書，國王在詔書中正式接納新併入地區的居民成為普魯士公民。在這些正式程序完成後，當局逐步發布政令，對新地區實行臨時管理，直至其完全融入普魯士國家體系。

拿騷的政治活躍階層對此次吞併總體持認可態度。作為當地自由派核心組織的拿騷進步黨，儘管此前數年曾批評俾斯麥打壓普魯士自由反對派的做法，但在原則上支持小德意志方案，並反對拿騷參戰對抗普魯士。拿騷在經濟上對普魯士的高度依賴也是重要理由。1866年7月31日，約50名自由派政治家與實業家在一份請願書中要求「無條件、無保留地將拿騷併入普魯士」。普通民眾對政權更迭幾乎沒有表態，不滿主要來自即將施行的更高額普魯士稅費與新法律體系的調整；而另一方面，普魯士官員則希望保留拿騷部分尚存的封建制度，例如狩獵權相關規定。

1868年，拿騷與同樣被吞併的自由城市法蘭克福、黑森選侯國一同併入新設立的普魯士黑森-拿騷省，省會為原黑森選侯國都城卡塞爾。拿騷與法蘭克福共同組成威斯巴登行政專區。

1945年，原拿騷大部分地區劃入美占區，後併入黑森州，並以威斯巴登行政區的形式存續至1968年，之後併入達姆施塔特行政區。

其餘地區劃入法占區，後成為萊茵蘭-普法爾茨州的蒙塔鮑爾行政區。1956年曾舉行歸屬黑森州的公民投票，但未獲通過。

## 政治

### 外交政策

在外交政策上，由於疆域狹小、經濟薄弱，該公國的行動空間始終十分有限，在拿破崙時代更是完全沒有自主空間。1813年11月，拿騷倒向反法同盟一方。1815年維也納會議後，拿騷成為德意志邦聯成員國。

在德意志問題上，公國立場搖擺不定。該國規模有限的出口經濟面向北德地區，尤其是普魯士市場。但公爵與高級政府官員通常持大德意志立場，對奧地利友好。這一矛盾突出體現在加入小德意志派主導的德意志關稅同盟一事上，長期存在爭議。在公國晚期，作為最重要自由派力量的拿騷進步黨，主張小德意志方案。

### 軍事政策

拿騷的軍事政策源於公國承擔的各項同盟義務。與其他行政機構一樣，軍隊由前身各邦的部隊合併而成，並被改組為統一的軍事力量。

公國早期，軍隊需隨時聽從拿破崙調遣：1806年首批作為占領軍進駐柏林；1807年派出三個營參與科爾貝格圍城戰；兩個步兵團與兩個騎兵中隊在西班牙為拿破崙作戰超過五年，最終僅有半數士兵返回。軍隊主力為1808至1809年組建的兩個步兵團，拿破崙戰爭期間由獵騎兵中隊提供支援。

滑鐵盧戰役後，公國組建了一個炮兵連；1833年起擴編為包含兩個連的炮兵營，另有若干小型部隊（工兵、獵兵、輜重隊、預備隊）。戰時可根據需要增編部隊。拿騷軍隊統一編為一個旅，最高統帥為公爵，日常命令由相應的總副官簽發。拿騷陸軍常備兵力約4000人。

公國滅亡後，大批軍官與士兵轉入普魯士陸軍服役。

### 教育政策

根據1817年3月24日頒布的《拿騷學校法令》，設立了兩類國民學校：國民小學與實科中學，其中女童僅可進入國民小學就讀。男孩在國民小學讀完三年級後，可轉入實科中學繼續學習。該法令規定在迪茨、埃爾特維勒、哈亨堡、黑博恩、赫希斯特、林堡、蒙塔鮑爾、施瓦爾巴赫、烏辛根、魏爾堡和威斯巴登各設立一所實科中學。但埃爾特維勒與哈亨堡最終並未建校，而法令未提及的納斯塔滕則額外設立了實科中學。除迪茨和烏辛根外，其餘實科中學均在1825年前陸續停辦，原因主要是地方市鎮不願承擔辦學費用。

由於拿騷公國無力自建大學，公爵威廉一世與漢諾瓦王國簽訂國家條約，允許拿騷公民前往哥廷根大學就讀。為籌措學校經費與大學獎學金，他於1817年3月29日將原有的世俗及宗教基金會合併，創立了沿用至今的拿騷中央教育基金，其原始基金由農田、森林及有價證券構成。

據傳在哥廷根，曾有非拿騷籍學生冒領由中央教育基金資助的免費餐食。德語單詞nassauern（意為：非法獲取特權、占便宜）據說便來源於此。不過語言學界認為，這一原本流行於柏林的詞彙源自意第緒語與黑話，上述關於免費餐食的傳說只是後人附會的詞源解釋。

### 宗教政策

由於前身兩個邦國的合併，以及世俗化與小邦歸併運動，形成了一個教派構成複雜的國家。1820年的宗教分布為：新教合一教派53%，天主教45%，猶太教1.7%，門諾派0.06%。跨教派混居的居民點屬於例外情況，大多數村鎮與城市都明確由基督教兩大教派中的一派占據主導。猶太人口散布於公國全境，拉恩河與美因河沿岸為聚居重心。

與新教地區慣例相同，憲法將教會置於國家管理之下。1817年，路德宗新教會與歸正宗新教會在當時的伊德施泰因「城市教堂」合併，成立拿騷合一福音派邦教會（拿騷教會合一），這也是德意志邦聯內首個實現合併的新教教會。

早在1804年，就已出現為拿騷設立天主教邦教區的初步嘗試，過渡時期成立了林堡代牧區。直到1821年，公國與教廷才就設立林堡教區達成協議，1827年正式完成組建。

除直接的宗教政策外，國家政策與教會活動之間還存在其他交集。在博恩霍芬首次新建一個宗教團體——贖世主會時，國家與主教之間便發生了一次角力，最終該團體得以留在當地。公國境內不斷湧現的宗教團體多次引發政治衝突。1845年在韋斯特林山區的德恩巴赫成立的耶穌基督貧苦女僕會，雖初期屢有摩擦與低級別的糾紛反覆發生，但因其在護理領域的工作，被國家容忍，甚至得到默許支持。各地由此建起「醫院」或流動護理站，成為今日社會護理站的前身。

## 新聞媒體

拿騷公國的報業發展水平較低，這源於受過教育的市民階層人數較少，以及相關新聞出版與審查法規的限制。除建國初期和改革憲法短暫施行的時期外，拿騷的新聞法與德意志其他大多數邦國一樣嚴苛。1814年起，僅有朗施瓦爾巴赫的《祖國編年史》與威斯巴登的《萊茵報》兩份刊物發行，二者均在1819年《卡爾斯巴德決議》後停刊。此後直至1848年，公國境內僅發行官方公報與娛樂類報刊。不過，鄰國的部分報紙也會報導拿騷政治議題，並獲准在公國境內銷售，公國南部地區民眾尤其閱讀法蘭克福的報紙。

1848年新聞自由政策推行後，新辦報刊數量迎來一波增長。《自由報》於1848年3月在威斯巴登創刊，4月訂閱量便已達到2100份。該報初期持溫和自由派立場，是黑根哈恩集團的喉舌，後期立場日趨激進，宣揚革命思想與反天主教觀點。溫和自由派的輿論陣地主要是1848年4月1日在威斯巴登創刊的《拿騷總報》，主編為威廉·海因里希·里希爾。另一份面向小眾知識市民階層的溫和自由派報刊是《拿騷報》，由年輕的卡爾·布勞恩擔任編輯。這一時期的眾多地方報刊中，僅有魏爾堡的《拉恩信使報》與迪倫堡的《德意志拿騷民報》刊載政治內容。在政府壓力下，各報刊於1849年至1850年春基本停止了政治報導。1851年起，《拿騷邦報》逐漸受公爵政府掌控，主要刊登行政公告與體現政府立場的文章，並以此獲得官方廣告投放與公費訂閱。

1864至1866年，威斯巴登發行的《拿騷邦報》為公爵政府喉舌，《中萊茵報》則親近自由派反對派，後又靠攏親普魯士的拿騷進步黨。1866年，持大德意志主義與親奧地利立場的對立報刊《新中萊茵報》創刊。僅有朗施瓦爾巴赫的《阿爾河信使報》仍保有政治主張，此外還有約二十餘份地方報刊與廣告報。

## 社團

19世紀同樣是拿騷公國的社團創立時代。許多全國性的非政治性社團得到政府扶持，並被委以公共事務職責。公爵家族成員也常常加入社團。最晚從1819年《卡爾斯巴德決議》起，拿騷的政治性結社便遭到禁止與打壓，其中尤以體操協會為代表，這類社團直到1842年才重新獲准成立。

1848年三月革命期間，結社與集會自由於3月4日得以恢復。隨著革命失敗，從1850年起，各類社團尤其是政治社團出現會員大量流失。1851年12月13日頒布的《結社與集會法》正式基本廢除了相關自由權利。此後，社團僅允許在事先獲批准的公開集會框架內、並經主管政府部門同意後方可成立；同時禁止與其他社團建立聯繫，也禁止學生、學徒與女性加入。會員名單與章程必須提交當地警方備案。截至1852年底，倖存的工人協會、體操協會與政治社團均宣告解散。

拿騷最早的一批社團包括伊德施泰因與威斯巴登的德意志協會，它們以恩斯特·莫里茨·阿恩特的思想為宗旨集結成員，在遭政府取締後解散。威斯巴登的協會被改組為娛樂協會，以「社交聯誼」為非政治目標。該娛樂協會也成為推動學術與文化類社團成立的核心力量。

1812年成立的拿騷古代史與歷史研究協會，是德國現存最古老的歷史類社團之一。協會被委託負責邦內考古與文物保護工作，並隨後建立了拿騷古代文物藏品，這批藏品也成為1825年由協會依規設立的威斯巴登博物館的基礎館藏。該館自創立起便設有歷史、藝術與自然三大展區。為管理相關藏品，1829年成立了拿騷公國自然科學協會，1847年成立了拿騷公國造型藝術之友協會。

除學術文化社團外，全國性經濟類社團也相繼出現。其中最古老的是拿騷公國農業協會，由政府於1818年發起成立，承接伊德施泰因新建農業學校的管理工作。1841年，拿騷公國工商協會成立。由於該協會為民間機構，政府一直試圖對其加以管控，直至1844年其章程才獲批准。到1866年，該協會已發展出35個地方分會與約2000名會員。1845年，首所工商學校在威斯巴登落成；至1866年，全公國已有35所此類學校，大多依託其他學校開設夜校，由工商協會主辦、國家主要出資。該協會分別於1846、1850與1863年在威斯巴登舉辦工商業展覽會。1864至1865年，威斯巴登、林堡與迪倫堡相繼成立商會。

此外，大量地方性社團紛紛湧現，尤以歌唱、體操與體育社團為主。體操協會以及多數歌唱協會均秉持德意志民族主義立場。體育協會主要集中於城市，而農村乃至小村莊裡則遍布歌唱社團，其創立多由鄉村教師推動。1844年，拿騷、黑森-達姆施塔特與普魯士的歌唱協會聯合組建了拉恩河谷歌手聯盟。城市及部分農村地區的讀書協會主題各異，部分帶有教派色彩，但整體同樣秉持民族立場，且明確擁護國家體制。

1848年革命期間，各地還成立了工商、農業、婦女、美化與消防協會等地方性社團。革命進程中更湧現出大批秉持民主理念的新型政治社團。多所舊式教育與讀書協會解散，被更具政治色彩的新興社團取代。

1872年7月27日，各地消防隊在威斯巴登聯合成立威斯巴登行政區消防協會，該協會至今仍以「拿騷消防協會」之名作為黑森州地方消防協會活躍運作。

## 經濟

這個小公國的經濟狀況十分窘迫。國土大部分被山地中農業價值較低的區域占據，這些地形也嚴重阻礙了內陸交通。超過三分之一的就業人口從事自營農業，且幾乎全是因遺產分割導致土地細碎化的小型家庭農場。這些小農大多需要依靠副業謀生，在韋斯特林山區，人們常以流動商販的身份增加收入。大型莊園極為罕見。工商業從業者中，絕大多數是手工業者。

### 貨幣

該公國屬於南德貨幣區，因此最主要的貨幣單位是古爾登，作為法定貨幣流通。1837年之前，每科隆馬克純銀（233.856克）可鑄造24古爾登。1古爾登等於60克羅伊策。銀質與銅質輔幣面值為6克羅伊策（1816年起才開始發行）、3、1、0.5和0.25克羅伊策。

1816年起，公國同時鑄造皇冠塔勒，1塔勒折合162克羅伊策，即2.7古爾登。1837年，公國加入《慕尼黑貨幣條約》締約國，條約規定每馬克白銀（233.855克）鑄造24.5古爾登。1838年《德勒斯登貨幣條約》簽訂後，塔勒也被承認為法定貨幣並少量鑄造，比價為2塔勒=3.5古爾登。1842年，作為最小銅幣的赫勒（1/4克羅伊策）仍繼續鑄造。1820 年，赫勒與古爾登、克羅伊策一同作為土地稅和營業稅等捐稅的最小計價單位。根據《維也納貨幣條約》，公國除古爾登外還鑄造同盟塔勒：1磅（500克）白銀可鑄造52.5古爾登或30塔勒。赫勒被面值為1/4克羅伊策的芬尼取代。同盟塔勒一直流通至1908年。

1840年起，威斯巴登的國家信貸機構開始發行被稱為「國家信貸券」的紙幣，流通面值為1、5、10和25古爾登。

拿騷的前身各邦自1753年起便未再鑄造新幣，因此公國成立時，市面上仍流通著大量破舊的舊幣。1807年，公爵們決定發行新貨幣，為此聘請了原貝爾吉施地區的鑄幣師克里斯蒂安·泰希曼。他在原特里爾選侯國設於埃倫布賴特施泰因的造幣廠工作，鑄造銅、銀、金幣。不過，為滿足即時需求，首批新幣於1808年在黑森-達姆施塔特代為鑄造，費用由拿騷承擔。1809年，埃倫布賴特施泰因造幣廠才發行首批硬幣。1815年，因埃倫布賴特施泰因劃歸普魯士，造幣廠遷至林堡的原方濟各會修道院（即今日的主教公署）。1828年，林堡造幣廠因設備技術陳舊而停產。1826年，拿騷允許羅斯柴爾德銀行家族鑄造拿騷皇冠塔勒，但此後數年僅有零星鑄造記錄。1833年至1837年停產前，該銀行利用1830年投產、設於威斯巴登路易森廣場的專屬造幣廠生產皇冠塔勒。拿騷使用的鑄幣白銀僅有少量來自本地礦業，大部分購自貴金屬商人。

在拿騷公國晚期，威斯巴登的鑄幣量大幅下降，關閉造幣廠的議題也被提上日程。1866年被普魯士吞併後不久，造幣廠便由新的普魯士當局關閉。

### 職業

1819年的《國家統計手冊》記錄顯示，在64,825名工商業及農業從業者中，共有26,038名穀物農戶與790名葡萄種植戶（葡萄種植主要集中在萊茵高地區，也分布在萊茵河、美因河與拉恩河沿岸其他地段）。這些農戶中有超過24,000戶僅擁有一套役畜挽具。此外，在18,319名日工中，還登記有大量需靠其他行當補貼生計的極小農戶，他們或以手工業者、或以小商販的身份註冊。即便是葡萄種植戶，絕大多數也是不僱傭幫工的家庭作坊式經營。1846年的一項統計顯示，在25,600名工商業從業者中，僅有500人為工廠主與企業管理人員。同樣在1819年，統計在冊的還有2,225名旅店老闆與1,833名商人。由於其中1388名商人被歸入最低的三個納稅等級，他們基本都是小雜貨店主。手工業者方面，該統計手冊記錄了紡織、皮革與服裝業從業者6,083人，食品與嗜好品行業從業者3,199人；其後依次是木材加工業1,785人、礦業與金屬加工業1,604人、建築業1,312家作坊。1819年的統計還包括4,000名官員與軍官，其中有教師750人、牧師350人、以及1600名兼職村長與社區會計。

### 工業

只有在拉恩河谷地區出現了早期工業萌芽，尤以鐵礦石開採與冶煉最為突出。1828年當地開採褐鐵礦近76萬公擔，1864年則略超650萬公擔，這兩個年份之間的產量波動十分劇烈。例如1858至1860年，產量幾乎腰斬，降至約260萬噸。菱鐵礦開採量從1828年的496公擔升至1854年的約54.6萬公擔，此後又有所回落。在德意志邦聯內，拿騷公國與巴伐利亞王國交替位居生鐵產量第二位，僅次於普魯士。

但拿騷始終未能大規模發展可將鋼鐵加工為高附加值產品的工業。企業規模偏小，組織形式多為手工業模式，而非現代工業。生產燃料完全依賴木炭，若要大幅增產，勢必對森林造成長期破壞。1847年，全公國僅有一家煉鐵廠僱工超過200人。來自魯爾區的企業通常只在拉恩河谷設立分支，將生鐵運回擁有充足煤炭資源的總部繼續加工，而拉恩地區並不產煤。鐵礦石開採與加工在這個面積不大的邦國中地位舉足輕重。1848至1857年，拿騷約有4,500人從事該行業，占總人口的1%，這一比例在德意志邦聯中位居首位，緊隨其後的不倫瑞克公國僅為0.5%。不過，採礦與加工工人數量隨市場需求及產量波動極大。

直到1850年，拿騷的冶金工業發展依舊緩慢。1828年，256名工人生產了約20.7萬公擔生鐵與3.1萬公擔鑄件，此後數年的產量大多低於這一水平。19世紀中葉起產量開始增長，1864年達到生鐵47.2萬公擔、鑄件11.8萬公擔，僱工超過900人。小型鐵製品、鐵皮與鐵絲的產量始終偏低，且似乎僅供應國內市場。

### 礦業

方鉛礦以及相應的鉛、銀開採規模相當可觀，不過產量波動也十分劇烈。1840年產量觸底，僅略高於30,000公擔，1864年達到峰值，略超133,000公擔。鉛銀礦坑數量於1860年達到最高，共64座。絕大部分開採出的礦石都在境內冶煉。約1820年前後，霍爾茨阿普爾擁有最大的方鉛礦，僱工約300人。其他開採地點包括菲爾馬爾、羅恩施塔特附近的梅爾巴赫、奧伯霍芬、魏奈爾與基希哈爾、魏爾、埃姆斯、弗里德里希塞根以及聖戈阿爾斯豪森附近的埃施巴赫；在劃歸普魯士之前，安克斯巴赫及弗賴恩·格倫德地區的其他地點也有開採。

鋅礦開採於1850年達到頂峰，產量近19,000公擔，這類礦石全部出口。同樣規模不大的銅礦（1864年最高，近12,000公擔）絕大部分產自迪倫堡轄區，幾乎全部留在國內使用。鎳礦（1862年：22,000公擔）與重晶石（1854年：39,000公擔）開採僅處於邊緣地位。

韋斯特林山區褐煤礦區有小規模褐煤開採，多達五分之四的產量用於國內燃料。1828年產量近34,000公擔，1864年略超100萬公擔。從業人數於1858年達到峰值，近1000人。後續工人數量減少而產量提升，主要得益於技術投入增加以及礦層開採條件更易。

公國的屋面板岩開採量在1828年的10,000公擔至1862年的38,000公擔之間波動。約1840年，從業人員略超1100人。緊鄰拉恩河一帶，尤其是倫克爾周邊地區開採大理石。

黏土礦物同樣在韋斯特林山區開採，多達四分之三用於公國境內的制陶業。1828年產量近95,000公擔，1864年約440,000公擔。黏土開採從業人數於1862年達到最高，共262人。

工業用添加劑漂白土也有少量開採，1856年產量最高，達8,700公擔。

### 磨坊

1846年的一項統計顯示，公國境內共有923座用於穀物加工的磨坊，以及364座其他類型磨坊。在後一類中，有255座是油坊。1854年，其餘磨坊的構成為：42座漂布坊、27座鋸木坊、23座大麻加工坊、14座縮絨坊，以及約15座石膏磨坊。在公國整個存續期間，還存在過28座骨粉磨坊、24座造紙坊、4座火藥坊、至少兩座錳礦磨坊，以及各兩座顏料磨坊與菸草磨坊，還有一座檀香木磨坊。

強制使用磨坊制度在公國內的各地規定差異極大，部分原因是前身各邦的發展狀況不同。1846年，約三分之一的行政區已不存在強制使用磨坊的規定。在公國存續期間，曾多次發起廢除該制度的倡議。1865年，政府財政委員會提交了一份在全公國廢除強制使用磨坊制度的法案，計劃於1867年1月1日生效，但該法案最終未能實施。1868年3月17日，在普魯士統治下，原拿騷地區的強制使用磨坊制度才最終廢止。

### 經濟政策

公國建立之初，經濟政策直接聚焦於占主導地位的產業：農業與林業。1812年，伊德施泰因附近的加森巴赫莊園被改建為農業示範莊園，效仿瑞士霍夫維爾莊園的模式。這裡用於試驗新型生產技術並向農民推廣，尤其是以現代輪作制改進傳統的三圃制耕作。1818年，伊德施泰因又成立了拿騷農業研究所，是德國西部第一所農業專科機構。最初每期招收10至20名青年農民，通過兩年制課程教授現代農業經營方式。1835年，該研究所遷至威斯巴登附近的蓋伊斯貝格莊園。1820年，政府成立拿騷公國農業協會。每年舉辦的牲畜評優、年鑑刊物，尤其是《農業周報》，推動了新式、科學化農業方法的普及。

拿騷農業發展一個無可爭議的障礙，是遺產分割導致的農場與耕地細碎化。早在16世紀末，前身各邦就已頒布限制土地分割的法令，18世紀時幾乎覆蓋全境，但收效甚微。部分原因在於村社以口頭方式傳承遺產分割約定，即便沒有公開合法的土地分劃文件，也依舊分散耕作。另一方面，個別地區也出現過由社區或地方自發推動的地塊整合。公國初期伊貝爾的相關努力停留在草案階段後，公爵於1829年9月12日頒布土地整合條例。1830年又出台了詳細實施細則，規定耕地以半摩根（1250平方米）、牧草地以四分之一摩根（625平方米）為「標準地塊」，即單塊土地的最低面積。該程序規定，土地所有者通過多數表決，參與決定是否啟動整合、推選參與測繪的測量師與估價師核定地價。地塊合併與農田技術改良（排水、修路、河道整治等）的方案也以多數決議通過。對土地改良的高度重視，是拿騷與普魯士相關政策的顯著區別。各類糾紛與權屬不清問題由地方行政部門清理解決，程序最終以抽籤方式分配地塊。

1840年，在多數德意志邦國已完成相關改革後，拿騷開始贖買什一稅，但進程十分緩慢。因此什一稅問題在1848年革命中仍是重要矛盾，也是拿騷農民動員程度格外高漲的原因之一。農民最終爭取到統一的贖買金額，即年繳什一稅的16倍，其中八分之一由國庫承擔。但高額贖買金導致農民大量負債，主要是向國家信貸銀行借貸，從此需支付利息而非繳納什一稅。

拿騷公國森林覆蓋率達41%，是德意志邦聯內森林最茂密的邦國之一。約四分之三的森林為社區所有，五分之一屬於公爵領地，僅5%為私有林。不過，公爵的狩獵區占國土面積約三分之一，這一比例在德意志各公國中高得異常。公國成立前，森林密布的前身各邦實行相對寬鬆的狩獵與林業法規，1816年相關法規被大幅收緊，持續引發農村民眾不滿。

19世紀初，森林因過度利用遭到破壞，但林地收入仍是社區最重要的收入來源之一。1803年和1806年領土擴張後，林業管理體系完全碎片化，新併入地區與原有兩塊拿騷舊地的組織形式差異巨大。1808年，當局首次醞釀新的林業管理體系，但直至1816年11月9日，《林業組織法令》才與林業人員規程、林業狩獵漁業違法罰則一同公布。該法令對全德後續林業組織具有開創性意義：首次要求配備受過科學教育的高級林務員，統一負責規劃與執行，為現代林業奠定了基礎。該法令的制定者是迪倫堡人約翰·尤斯圖斯·克萊因，他是林業經典學者格奧爾格·路德維希·哈蒂希的學生。他與政府總統卡爾·弗里德里希·埃米爾·馮·伊貝爾合作制定的法規，在黑森州沿用至1955年，在萊茵蘭-普法爾茨州沿用至1950年，今日的林業管理體系仍以拿騷舊制為基礎。

對冶金行業的政策性干預，僅限於官員對礦業法規的監督，包括一定程度的工資管控，以及1861年起對礦工保險的監管。

1819年，拿騷政府廢除行會制度。凡開設工商業經營者，僅需向地方當局報備，僅特殊情況可被駁回許可。這導致隨後幾年手工業中師傅與熟練工匠階層衰落。1848年革命中，手工業者成功爭取到只有擁有師傅頭銜者才可獨立從業的規定。但1860年，公國再度恢復完全的營業自由。與此同時，工業生產已大量排擠手工業作坊。

1844年，工商業協會在民間自發推動下成立，直至1863年才較晚地設立商會。

1815年，公國廢除全部境內關稅，並放棄徵收境外關稅。公爵政府對外明確奉行自由貿易政策。但1818年普魯士實施的關稅制度嚴重衝擊拿騷貿易，農產品對普魯士出口大幅下滑。與普魯士締結雙邊貿易協定的努力無果而終。1822年，拿騷最終開徵邊境關稅，以改善財政並保護本國企業。財政收入雖有增長，但隨後數年商人和生產者的投訴不斷，其出口業務因關稅受阻。

1828年，拿騷加入奧地利推動的中德商業聯盟。此後幾年，向普魯士境內走私現象加劇，要求加入普魯士主導的德意志關稅同盟的請願增多，農民與葡萄種植者還爆發了部分暴力抗議。普魯士通過與多個成員國簽訂雙邊協定削弱該聯盟後，加之堅定主張關稅獨立於普魯士的國務大臣馬沙爾·馮·比貝爾施泰因於1834年去世，拿騷最終於1836年1月1日加入德意志關稅同盟。公國爭取到保留獨立關稅管理機構、在關稅同盟會議中擁有獨立表決權，以及萊茵河與美因河本地關稅的特殊規定。但對拿騷經濟的積極影響有限，主要惠及牲畜出口。

在關稅同盟內部，拿騷尤其致力於推動徵收並維持生鐵進口關稅，以保護本國冶金工業。關稅收入占公國總財政收入的比例，從1833年的12%升至1846年的26.4%。

1851年普魯士宣布退出關稅同盟條約，1853年底生效，拿騷政府對此表示憤慨。但由於與普魯士貿易聯繫緊密，與奧地利談判替代關稅同盟的嘗試無果，反而在拿騷工業家和葡萄種植者中引發強烈反對。1862年普法貿易協定簽訂後，再次出現類似危機，該協定違背了關稅同盟內部及與奧地利的部分約定。拿騷境內再次出現大規模聲援普魯士、反對親奧政府與公爵的運動。

### 交通政策

為改善包括普魯士屬韋茨拉爾在內的各工業地點的交通連接，計劃將拉恩河擴建為水路，但這一工程進展緩慢且未能完全實現。在萊茵河本國河段，拿騷政府清除了航行障礙，例如賓根、巴哈拉赫與上韋瑟爾一帶。早在維也納會議上，拿騷與巴登大公國便強烈反對由沿岸國家共同管理萊茵河。當萊茵河委員會於1816年最終成立後，拿騷便一直阻撓廢除萊茵河通行稅——這項稅收是其財政收入的重要組成部分。即便1831年《曼海姆條約》廢除了眾多舊有貿易特權，萊茵河通行稅依然得以保留。

萊茵河與拉恩河擴建工程剛結束不久，鐵路時代便已到來。因此拿騷政府不願再對這一新基礎設施進行投資，最初將該領域交由私人資本運營。此外，拿騷還與普魯士產生分歧：普魯士希望在萊茵河左岸現有鐵路線之外，在右岸腹地再修建一條線路，以便在對法戰爭時不會因敵軍推進而迅速被切斷；拿騷則主張線路直接沿萊茵河右岸修建。

1840年，從法蘭克福延伸而來的陶努斯鐵路修抵威斯巴登。當地隨即成立了一家私營企業，計劃將鐵路沿萊茵河繼續延伸。該公司最初定名為威斯巴登鐵路公司，1853年更名為拿騷萊茵鐵路公司，1855年後又改稱拿騷萊茵-拉恩鐵路公司。1853年6月23日，公司獲得修建威斯巴登—呂德斯海姆—上蘭施泰因段拿騷萊茵河谷鐵路的許可。1857年3月31日，又獲得上蘭施泰因至韋茨拉爾的拉恩河谷鐵路修建許可。但由於公司資金不足，獲批的總計188公里線路中僅有部分完工。最終，拿騷公國撤銷了該公司的特許經營權，並於1861年5月2日通過協議自行接管既有線路，以「拿騷國家鐵路」的名義繼續運營並完成剩餘建設。這一舉措也滿足了普魯士在萊茵河右岸腹地修建鐵路的願望。作為交換，普魯士為拿騷修建了科布倫茨附近的普法芬多夫大橋，將拿騷鐵路網與萊茵河左岸線路相連。1852年也曾出現過將韋茨拉爾周邊鐵礦產區經錫格河與迪爾地區直接連通魯爾區的鐵路設計方案，但這些方案始終停留在圖紙階段。

## 移民

### 北美

從1817年起，德意志地區掀起了第二波前往美洲的移民潮，拿騷也被捲入其中。原因包括經濟困境（如「無夏之年」的後果）、反法同盟戰爭帶來的沉重稅負、復辟時期的政治限制，以及許多邦國在法律上放寬了移民條件。1817年春季的大規模移民成為導火索，大批來自瑞士和德國西南部的移民沿萊茵河前往荷蘭港口，途中與拿騷居民頻繁接觸，尤其促使長期貧困的韋斯特林山區不少居民萌生移民念頭。

同年，前拿騷政治家漢斯·克里斯托夫·恩斯特·馮·加根發表備忘錄，呼籲政治與社會各界關心移民群體。次年，他根據表弟莫里茨·馮·菲爾施滕韋特男爵的旅行見聞出版了《北美的德意志人》一書。加根本人對移民總體持積極態度，認為這是疏導社會內部矛盾的一種方式。

1820年起，在拿騷活躍著越來越多招募移民前往巴西的代理人。

德克薩斯德國移民保護協會（簡稱：德克薩斯協會，1842—1848）在比布里希宮由貴族創立，阿道夫公爵擔任庇護人並積極支持該協會。協會官方總部設在美因茨，因此並非純粹的拿騷社團。

對拿騷移民而言，不萊梅是最重要的出港城市，其次是漢堡。

移民數據十分零散，且多來自公國晚期。1846年，拿騷與黑森-卡塞爾合計約有11,400人移民海外。1853年，蒙塔鮑爾附近的塞斯彭羅德村與卡岑埃爾恩博根附近的下菲施巴赫村村民集體移民美洲。通過德克薩斯協會移民的總人數約為2,300人。

### 澳大利亞

拿騷人向澳大利亞的移民，由澳大利亞的麥克阿瑟養羊業與葡萄種植家族發起。該家族一名成員於1820年代在萊茵高學習葡萄種植，並於1837年招募了埃爾巴赫和哈滕海姆的6個家庭移民，約定在麥克阿瑟的莊園服役五年，參與當地葡萄酒產業建設。1838年，共計29人啟程。1843年，又有14名早期移民的親友隨行前往。此後，從埃爾巴赫出發前往澳大利亞的移民勢頭明顯上升，1848年後有超過50個家庭從這裡遠赴澳洲。

出生於法蘭克福的威廉·基希納（學校改革家安東·基希納之子）對此起到了關鍵作用。他在澳大利亞長期居留後，於1848年受麥克阿瑟家族委託返回德國，積極開展移民招募。同年，英國政府開始鼓勵具備澳洲緊缺職業技能的外國人移民，葡萄酒釀造便在其中。1848年12月和1849年3月，各有一艘搭載基希納招募移民的船隻從倫敦啟航，其中拿騷人超過300名。

基希納隨後加大招募力度，刊登早期移民的正面信件，並依託已建立的總代理網路開展工作。在拿騷公國，主要代理人來自埃爾特維勒與法蘭克福。與移民北美的人群多來自韋斯特林山和陶努斯山區不同，前往澳大利亞的移民絕大多數來自萊茵高及其周邊的聖戈阿爾斯豪森、威斯巴登地區。約從1849年起，其他代理機構也開始與基希納展開競爭。1851年至1856年前後，是拿騷人移民澳大利亞的高峰期。

前往澳大利亞的主要出港地是漢堡，初期通常在倫敦換乘船隻；1851年起開通漢堡至澳大利亞的直達航線，抵達港為雪梨。船費一般由英國政府與澳大利亞雇主承擔，合同中明確規定在澳薪資、住宿與食品供應，移民需在約定期限內為指定雇主工作。除旅費外，他們只需在拿騷繳納與移民相關的各類規費。

1857年，英國政府停止對有葡萄種植技能移民的扶持，原因可能是淘金熱引發了大量無序湧入澳洲的人口流動。至此，拿騷向澳大利亞的移民幾乎完全中斷。在此之前已有18個航次以拿騷人為乘客主體。1838年至1850年代末，總計約有1600名拿騷人移居澳大利亞，其中大部分定居在新南威爾斯州。

## 公爵

拿騷公爵出自拿騷家族瓦爾拉姆支系。拿騷家族瓦爾拉姆支系的成員至今仍在盧森堡大公國（拿騷-魏爾堡支系）執政，現任盧森堡大公同時也擁有拿騷公爵的頭銜。

荷蘭國王則出自奧蘭治-拿騷奧托支系，該支繫於1255年從瓦爾拉姆支系中分離出來。

## 行政機構

### 政府專區

公國1802年成立之初，高層設有七個政府專區：除原設在威斯巴登、魏爾堡、埃倫布賴特施泰因、哈亨堡、阿爾滕基興的拿騷各政府外，還在威斯巴登設立了聯合內閣與行政委員會，作為管轄被併入各侯爵、伯爵、貴族領地的首個統一中央機構。1806年，阿爾滕基興的拿騷-烏辛根政府專區被撤銷。1809年7月25日，行政委員會被廢除；同年8月1日，哈亨堡政府專區被撤銷。至此，在聯合內閣之外，形成了由三個政府專區構成的中層行政層級：

- 威斯巴登
- 魏爾堡
- 埃倫布賴特施泰因

1816年，經伊貝爾行政改革，這一中層行政層級被取消。

### 行政區

公國成立時設有62個行政區，其中威斯巴登專區35個、埃倫布賴特施泰因專區23個、魏爾堡專區5個。此後數年，大量行政區被合併。1815年維也納會議及後續國家間條約也帶來了領土變動。1816年6月4日，新的行政區劃分頒布，於7月1日生效，最初設25個行政區，後調整為28個。與德意志其他部分邦國類似，拿騷的行政區是後來縣的前身，但其管轄範圍通常更小。行政區最高長官為區長，作為公爵在當地的代表行使職權。部分行政區劃分沿用了如美因茨選侯國等前身邦國的建制。

### 縣級公署

19世紀中葉左右，與鄰近的黑森大公國相似，拿騷推行了一次短暫的行政改革。根據1849年4月4日法律，自1849年7月1日起，基層司法與行政分離：行政事務由新設的10個縣級公署接管，原行政區改為司法公署，作為初審法院。但該改革於1854年10月1日即被廢止，縣級公署撤銷，原有行政區恢復建制。

縣級公署名錄：

- 哈亨堡縣級公署
- 哈達馬爾縣級公署
- 黑博恩縣級公署
- 赫希斯特縣級公署
- 伊德施泰因縣級公署
- 朗根-施瓦爾巴赫縣級公署
- 林堡縣級公署
- 拿騷縣級公署
- 呂德斯海姆縣級公署
- 威斯巴登縣級公署

此外，飛地賴歇爾海姆設有賴歇爾海姆縣級公署。

1867年普魯士吞併後，原拿騷公國與其他部分地區組建威斯巴登行政專區，轄區被劃分為正式的縣，這些縣的建制大多一直保留至20世紀70年代的行政區劃改革。

## 基本資料

- 名稱：拿騷公國
- 原文名：Herzogtum Nassau
- 近代：1806年
- 地位：1866年
- 名稱：1815年拿騷在德意志邦聯的成員國
- 狀態：萊茵邦聯成員國、德意志邦聯成員國
- 首府：魏爾堡、威斯巴登（1816年之後）
- 政府：君主制
- event_start：公國建立
- 項目：加入德意志邦聯
- date_event1：1815年
- event_end：被普魯士王國併吞
- event_post：阿道夫成為盧森堡大公
- date_post：1890年
- 漢語拼音：拿騷-魏爾堡
- IATA代碼：

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- 漢語拼音：拿騷-烏辛根
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- IATA代碼：黑森-拿騷省
- IATA代碼：

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