中華人民共和國鐵道部

中華人民共和國鐵道部，是已撤銷的中華人民共和國國務院主管鐵路運輸的組成部門。

2013年3月14日，根據第十二屆全國人民代表大會第一次會議審議通過的《國務院關於提請審議國務院機構改革和職能轉變方案》的議案，為了實行鐵路政企分開，鐵道部被撤銷。其行政職責被劃入交通運輸部及其下轄的新組建的國家鐵路局，其企業職責被劃入新組建的中國鐵路總公司。

## 歷史

鐵道部是中華人民共和國政府成立最早的部門之一；1949年10月1日，根據9月27日中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過的《中華人民共和國中央人民政府組織法》第十八條的規定，設置中央人民政府鐵道部。1951年2月中共中央發出《關於加強鐵道政治部工作的指示》，決定鐵路系統自上而下的建立政治部。

1954年9月，第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開，會議通過了《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國國務院組織法》，成立中華人民共和國國務院。根據國務院《關於設立、調整中央和地方國家機關及有關事項的通知》，中央人民政府鐵道部即告結束。國務院按照《國務院組織法》的規定，將原中央人民政府鐵道部改為中華人民共和國鐵道部，成為國務院組成部門。

1958年8月1日至1961年11月，實施下放地方，省部共管、「工管合一」的體制改革，施工單位按照處級為單位歸屬鐵路局管轄。

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文化大革命期間鐵路事業受到重創。為保障運輸，中共中央和國務院於1967年實行軍事管制。任命蘇靜為軍管會主持工作。他挺了5個月後，再派副主任楊傑接手，但仍未能阻擋「文革」勢力對鐵路的破壞。後期，鐵道部曾與原交通部、郵電部合併成立交通部。1975年恢復獨立建制後，一直延續至2013年第十二屆全國人大第一次會議召開劃入新設交通運輸部。歷任鐵道部長後晉升為黨和國家領導人的，也不在少數，如萬里、呂正操、段君毅、丁關根、韓杼濱等人。

2008年3月，第十一屆全國人民代表大會第一次會議上，決定成立新的交通運輸部。曾有建議，將鐵道部歸入新設的部門，以減少機構的重疊設置。但是，鐵道部副部長陸東福解釋說，「鐵路對中國有著包括國土開發、國防建設、維護國家民族統一的作用；而保留鐵道部，則是從國家戰略的需要考慮的」。

2013年3月10日，根據第十二屆全國人民代表大會第一次會議審議通過的《國務院關於提請審議國務院機構改革和職能轉變方案》的議案，國務院將實行鐵路政企分開，將鐵道部擬定鐵路發展規劃和政策的行政職責劃入交通運輸部；組建國家鐵路局，由交通運輸部管理，承擔鐵道部的其他行政職責；組建中國鐵路總公司，承擔鐵道部的企業職責；不再保留鐵道部。

## 職責

根據《鐵道部職能配置、內設機構和人員編制規定》，鐵道部承擔下列職能：

- 擬定鐵路行業發展戰略、方針、政策和法規，制定國家鐵路統一的規章制度並監督執行。
- 擬定鐵路行業的發展規劃，編制國家鐵路各項年度計劃並組織指導實施。
- 負責鐵路建設的行業管理，組織管理大中型鐵路建設項目的有關工作。
- 擬定鐵路行業的技術政策、標準和管理法規，組織重大新技術、新產品的研究和成果鑑定。
- 推動和指導鐵路改革；任免鐵路企業和鐵道部直屬單位主要領導幹部。
- 負責國家鐵路財務工作，安排使用全路建設基金和資金，管理國家鐵路事業經費。
- 統一管理全國鐵路調度指揮工作，監督、檢查全行業安全生產和路風建設。
- 管理國家鐵路外事和對外經濟合作交流工作。
- 負責國家鐵路系統黨的建設和思想政治工作，管理職工隊伍建設等。

## 機構設置

根據《鐵道部職能配置、內設機構和人員編制規定》，鐵道部設置下列機構：

### 內設機構

- 辦公廳（政治部辦公室）
- 部長辦公室（鐵道部應急管理辦公室）
- 綜合處
- 秘書處
- 政治工作處
- 文書處
- 機要處
- 信訪處
- 財務處
- 政策法規司
- 行政許可處
- 政治部宣傳部
- 宣傳處
- 理論（綜合）處
- 新聞處
- 政研處
- 發展計劃司
- 綜合處（戰備辦）
- 長期規劃處
- 基建計劃處
- 技改計劃處
- 裝備計劃處
- 合資及地方鐵路處
- 節能環保處（部節能辦、部環保辦）
- 財務司
- 綜合財務處
- 運價收入稽查處
- 運營財務處
- 基建財務處
- 國有資本監管處
- 科學技術司
- 綜合處
- 裝備技術處
- 運輸電務處
- 基礎技術處
- 技術監督處
- 人事司（政治部組織部）
- 綜合處
- 幹部處
- 機關處
- 技培處
- 人才辦
- 組織處
- 監督處
- 勞動和衛生司
- 編制處
- 綜合處
- 勞動組織處
- 勞動工資處
- 醫政處
- 防疫處
- 建設管理司
- 綜合處
- 工程管理處
- 建設管理處
- 技術標準處
- 國際合作司（港澳台辦公室）
- 綜合經濟處
- 交流合作處
- 聯運鐵組處
- 安全監察司
- 綜合處
- 行車安全處
- 勞動安全處
- 駐各地區特派員辦事處
- 運輸局（運輸指揮中心）
- 綜合部
- 裝備部
- 基礎部
- 調度部
- 營運部
- 車輛部
- 運力資源策劃部
- 傳運處
- 審計中心
- 運輸審計處
- 綜合處
- 基建審計處
- 工業事業審計處
- 中共鐵道部紀律檢查委員會、監察部駐鐵道部監察局（合署辦公）
- 辦公室
- 案件檢查室
- 案件審理室
- 執法監察室
- 路風監察室
- 全國鐵道團委
- 宣傳部
- 直屬機關黨委
- 直屬機關工會
- 辦公室
- 組織部
- 宣傳部
- 直屬機關紀委
- 離退休幹部局
- 辦公室
- 組織宣傳處
- 生活保健處
- 政策指導處
- 老協秘書處
- 活動中心
- 委託管理處
- 老幹部服務處
- 老年大學
- 各工作站
- 中華全國鐵路總工會
- 生產宣傳部
- 體育部
- 組織部
- 辦公室
- 保障和女工工作部
- 財務部

### 歷史上存在過的主要內設機構

- 鐵道部視察室
- 鐵道部商務局：1958年之前設立。類似於運輸局
- 鐵道部新建鐵路工程總局：1950年3月成立。1958年合併為鐵道部基本建設總局
- 鐵道部設計總局：1950年3月成立。1958年合併為鐵道部基本建設總局
- 鐵道部基本建設總局：1958年成立。1989年7月1日組建為中國鐵路工程總公司。2003年5月起隸屬國務院國資委管理。2007年9月，整體重組創立中國中鐵股份有限公司
- 1958年鐵道部機車車輛工廠管理總局-->1966年改組為鐵道部工廠總局-->1975年鐵道部工業局-->1978年1月1日鐵道部工業總局-->1986年2月7日鐵道部機車車輛工業總公司--->1989年9月1日中國鐵路機車車輛工業總公司
- 東北鐵路辦事處：1985年10月22日《國務院辦公廳關於撤銷東北鐵路辦事處的復函》，批覆鐵道部1985年8月23日（85）鐵勞人字913號文，同意撤銷東北鐵路辦事處。

### 直屬企業單位

鐵路局、直屬鐵路公司

撤銷前，鐵道部直屬的鐵路局和鐵路公司共有18個，以下按中國鐵路系統的傳統排序：

- 哈爾濱鐵路局
- 瀋陽鐵路局
- 北京鐵路局
- 太原鐵路局
- 呼和浩特鐵路局
- 鄭州鐵路局
- 武漢鐵路局
- 西安鐵路局
- 濟南鐵路局
- 上海鐵路局
- 南昌鐵路局
- 廣州鐵路（集團）公司
- 南寧鐵路局
- 成都鐵路局
- 昆明鐵路局
- 蘭州鐵路局
- 烏魯木齊鐵路局
- 青藏鐵路公司

其他直屬企業

- 中鐵快運股份有限公司
- 中鐵貨櫃運輸有限責任公司
- 中鐵特貨運輸有限責任公司
- 中國鐵道科學研究院
- 中國鐵路建設投資公司
- 鐵道第三勘察設計院集團有限公司

### 直屬事業單位

- 鐵道部統計中心
- 鐵道部黨校
- 鐵道部資金金清算中心
- 鐵道部經濟規劃研究院
- 鐵道部審計中心
- 鐵道部工程設計鑑定中心
- 鐵道部工程質量安全監督總站
- 中國鐵道出版社
- 鐵道部工程管理中心
- 人民鐵道報社
- 鐵道部資訊技術中心
- 鐵道影視音像中心
- 鐵道部多種經營發展中心
- 鐵道部機關服務中心
- 鐵道部利用外資和引進技術中心
- 中國鐵道博物館
- 鐵道部人才服務中心
- 鐵道部文工團
- 鐵道部檔案史志中心
- 鐵道戰備舟橋處
- 鐵道部專運處
- 中國火車頭體育工作隊

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## 歷任部長

肖像姓名｜籍貫｜在任時期｜前後最高職務和及後經歷

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滕代遠｜湖南麻陽｜1949年－1965年｜中國人民政治協商會議全國委員會副主席

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呂正操｜遼寧海城｜1965年－1970年｜中國人民政治協商會議全國委員會副主席

萬里｜山東東平｜1975年－1976年｜中國共產黨中央政治局委員全國人民代表大會常務委員會委員長

段君毅｜河南范縣｜1976年－1978年｜中國共產黨中央顧問委員會常務委員會委員

郭維城｜遼寧義縣｜1978年－1981年

劉建章｜河北景縣｜1981年－1982年｜中國共產黨中央紀律檢查委員會常務委員會委員

陳璞如｜山東博興｜1982年－1985年

丁關根｜江蘇無錫｜1985年－1988年｜中國共產黨中央政治局委員中國共產黨中央書記處書記

李森茂｜天津寧河｜1988年－1993年

韓杼濱｜黑龍江哈爾濱｜1993年－1998年｜最高人民檢察院檢察長中國共產黨中央紀律檢查委員會副書記

傅志寰｜遼寧海城｜1998年－2003年｜全國人民代表大會財政經濟委員會主任委員

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劉志軍｜湖北鄂州｜2003年－2011年｜被譽為「中國高鐵之父」因嚴重貪腐被判處死刑緩期兩年

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盛光祖｜江蘇江寧｜2011年－2013年｜全國人民代表大會財政經濟委員會副主任委員

## 鐵道基層組織

鐵路車站：

- 車務段：負責鐵路列車運營，是各車站的領導機構。
- 機務段：主要負責鐵路機車的運用、維護和保養等。
- 工務段：負責線路設備（包括路基、軌枕、軌道、道岔及其附屬設備）的維護。
- 電務段：負責鐵路信號、鐵路通信、道岔設置、調試、應用、工作等。
- 車輛段：主要負責所屬鐵路局配屬的鐵路車輛的管理，小規模檢修，整備等。
- 動車段：負責大規模、大範圍、各等級（一級至五級）動車組檢修工作，主要作為客運專線的動車檢修基地。
- 客運段：主要負責旅客列車工作人員的管理工作。
- 供電段：主要負責電氣化鐵路的牽引供電、鐵路運輸信號供電、鐵路地區的電力供應、電力設備的檢修與保養等工作。
- 通信段。

## 爭議

在2011年甬台溫鐵路列車追尾事故發生後，鐵道部在事故中的調查和處理方法備受社會質疑及譴責，要求撤銷鐵道部的呼聲再次出現。2012年6月16日發行的第574期《經濟觀察報》以記者溫淑萍編採的頭版專文《籌組三大集團 鐵道部政企分開》公開鐵道部即將被分拆的「方案」；翌日鐵道部矢口否認，並對其謠言可能造成的後果保留依法追究責任的權利。該報在下期（2012年6月25日發行）頭版刊登「道歉啟事」，並予責任編輯胡家源留社察看一年、記者溫淑萍除名的處分。

2013年4月28日，中國經濟網報導指，截至2012年年末，原鐵道部轄下的總資產為44,877億元，負債27,925億元，資產負債率為62.2%，稅後利潤則為1.96億元。

## 參見

- 大中華地區鐵路運輸
- 中華人民共和國鐵路運輸
- 中國高速鐵路領軍人物：劉志軍、張曙光
- 中華人民共和國交通運輸部、國家鐵路局
- 中國國家鐵路集團
- 中國鐵路客戶服務中心（12306網站）
- 鐵路用地 (中華人民共和國)

## 基本資料

- 標誌1說明：1999年規定：國務院組成部門的印章直徑5厘米，中央刊國徽，由國務院製發。
- 標誌2說明：中華人民共和國鐵路路徽
- 上級機構：中華人民共和國國務院
- 機構類型：國務院組成部門
- 行政級別：正部級
- 地址1：北京市海淀區復興路10號
- 對外官網： china-mor.gov.cn (存檔)
- 子類1：鐵路局／公司
- 子類1：18
- 子類2：專業運輸公司
- 子類2：3
- 總資產：4.48萬億元人民幣 (2012年12月)
- 總負債：2.79萬億元人民幣 (2012年12月)
- 資產負債率：62.2% (2012年12月)
- 時期1：1949—1954
- 時期1：中央人民政府鐵道部
- 時期2：1954—1970
- 時期2：中華人民共和國鐵道部
- 時期3：1970—1975
- 時期3：中華人民共和國交通部
- 時期4：1975—2013
- 時期4：中華人民共和國鐵道部
- 接替者：國家鐵路局、中國鐵路總公司
- A：公路、水運
- a：中華人民共和國交通運輸部
- 藍衫冠軍：民用航空
- 藍衫冠軍：中國民用航空局