陳菊

陳菊（1950年6月10日），中華民國政治人物，生於宜蘭縣三星鄉，曾任監察院院長兼國家人權委員會主任委員、總統府秘書長、高雄市市長、行政院勞工委員會主任委員、臺北市政府與高雄市政府社會局局長及東亞人權協會理事。

1969年，擔任黨外運動發起人，並為時任臺灣省議員郭雨新的秘書，開始參與政治活動。1979年，在美麗島事件中成為政治犯，當時曾一度被中國國民黨以「叛亂罪」起訴，該罪的唯一刑罰為死刑，因此寫下《給台灣人民的遺書》。後在國際壓力下，當局改判有期徒刑，在監獄服刑6年多後獲釋。1986年，民主進步黨成立，陳菊成為創黨元老之一。後於1994年獲時任臺北市市長陳水扁任用為臺北市政府社會局局長；1998年獲高雄市市長謝長廷延攬為高雄市政府社會局局長。

2000年起，擔任行政院勞工委員會主任委員，至2005年辭職。翌年，以些微差距當選高雄市（合併前直轄市）第9任（民選第4任）市長，後於2010年高雄縣市合併改制直轄市選舉中當選為合併後的首屆市長。2014年獲得99萬票，為競選對手楊秋興得票數超過2倍，且為當次選舉得票數最高的地方首長，順利連任。就高雄市（合併前直轄市）11個市轄區而言，陳菊在高雄市執政長達12年，為中華民國地方自治史上，僅次於黃敏惠與胡志強，擔任同一地區的地方首長期間第三長者。

2018年4月，擔任總統府秘書長，至2020年5月17日請辭。同年6月，獲提名出任監察院院長，翌月提名案獲立法院通過。民進黨中央也比照中央選舉委員會主任委員李進勇模式，依規定暫時註銷黨籍。

自2024年底，因病長期休養，後於2026年1月底請辭監察院長與國家人權委員會主委，並由總統府公告總統令准予辭職，於2月1日生效。

## 家庭背景

陳菊在家中5位兄弟姊妹中排行第二，上有1位姊姊（立法委員李昆澤的媽媽）。其五弟陳武雄在宜蘭縣三星鄉種梨維生，於2014年8月22日因罹癌逝世。其另一胞弟曾遭時任立法委員邱毅與台北市議員林瑞圖指控介入高雄市政，更介入南部公共工程圍標，其後高雄地院於2013年12月24日審理結案，依誹謗罪判處邱毅1年有期徒刑、林瑞圖10個月有期徒刑。

## 早年經歷

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### 台灣省參議會參議員秘書

1969年，從世新專校畢業後，擔任台灣省議會議員郭雨新的秘書，郭雨新當時是中國青年黨籍，陳菊也因此加入過該黨。陳菊在擔任郭雨新秘書時，成為黨外對美的重要角色，將許多國內的消息傳達給美國，是美國掌握台灣國情的重要管道。故在美麗島事件時，美方重視並關切該案，才讓陳菊等人免於死刑。

### 美麗島事件

1979年，29歲的陳菊擔任美麗島雜誌社編輯委員。他因此參與了美麗島事件，並在12月13日被逮捕。由於當時叛亂罪乃唯一死刑，陳菊在獄中寫下給台灣人民的遺書「願所有受苦、被受縛、被壓迫的人早日得到解放，願我深愛的故鄉──台灣的人民早日享有真正的公平、平等、自由、民主的生活。祈法律能象徵代表正義，而非只是統治的工具，形同具文愚弄人民。」。

1980年3月18日，以叛亂罪被起訴。初期仍收容於警總的景美看守所，葉島蕾被捕，才送到專門收容政治犯的土城清水坑「仁愛教育實驗所」（址為今新北市後備指揮部）。服刑六年又兩個月後，在1986年假釋出獄。

1990年，總統李登輝宣布特赦陳菊及其他美麗島事件所有政治受難者。

2019年6月1日，促進轉型正義委員會正式撤銷臺灣戒嚴時期所有政治判決5837條案件，並於第四波刑事有罪判決撤銷名單中將陳菊等美麗島事件受難者的罪名撤銷。

## 早期政治生涯

1991年，陳菊代表高雄市第二選舉區參選國民大會代表並當選。

1994年至1998年，成為陳水扁擔任臺北市市長時期的臺北市政府社會局局長。

1998年至2000年，應高雄市市長謝長廷之邀，任高雄市政府社會局局長。

2000年5月20日，陳菊進入行政院唐飛內閣，擔任行政院勞工委員會主任委員。2005年9月15日因高雄捷運外勞弊案辭職下台。

## 高雄市市長

2006年在走路工事件影響下，在原高雄市改制前的市長選舉中，以1114票（不足0.2%）險勝國民黨候選人黃俊英。

2010年五都大選為高雄縣市合併改制後的首次選舉，於2010年11月27日投開票。在黨內分裂的情況以82萬1089票、52.8%得票率，擊敗退出民進黨的楊秋興與中國國民黨的黃昭順，當選高雄縣市合併後首任市長。

2014年11月29日，陳菊在九合一選舉當中以99萬3300票，68.09%的得票率連任，勝過競選對手楊秋興的45萬0647票。陳菊為該屆選舉當中，全國得票數最高的當選者。其任期持續直至2018年4月被任命為總統府秘書長提前離任為止。

2012年，時任民主進步黨主席蔡英文因為總統大選失利辭去主席職位，陳菊3月1日至5月30日代理該職。

### 公共建設

與中央合作興建衛武營國家藝術文化中心，為亞洲最大規模的國際級演出場域。

陳菊任內最重要的施政為亞洲新灣區，致力打造高雄港接軌國際，並且重新塑造高雄為海洋首都的形象，對高雄港區進行改造，包括過去舊倉區改建為駁二藝術特區，在岸邊興建高雄展覽館及高雄流行音樂中心（原海洋文化及流行音樂中心），引入郵輪進駐高雄，並興建全台第一條環狀輕軌捷運，作為發展高雄觀光的重要運輸工具。

### 大型活動及外交

2009年5月，以高雄市市長的身份出訪中華人民共和國，會見中共中央臺辦主任張志軍、中共北京市委副書記兼北京市市長郭金龍、中國奧委會主席劉鵬和中共上海市委副書記兼上海市市長韓正。

2009年8月26日，與南部七縣市首長共同邀請第十四世達賴喇嘛來台為八八水災的災民祈福，達賴喇嘛也於8月30日抵達台灣。

### 高雄氣爆

2014年7月31日23時至8月1日凌晨間，發生在高雄市前鎮區與苓雅區的多起石化氣爆炸事件。7月31日約21時，民眾通報疑似有瓦斯洩漏。幾個小時後該區域發生連環爆炸，造成32人死亡、321人受傷，並造成至少包括三多一、二路、凱旋三路、一心一路等多條重要道路嚴重損壞。

2019年，韓國瑜在競選高雄市市長期間質疑陳菊市府挪用氣爆善款，並在2020年當選市長後將陳菊移送法辦，而高雄地檢署在2021年以查無不法簽結。

### 慶富案追查

2016年10月7日，高雄市海洋局長王端仁和漁業署官員會晤慶富造船副董陳偉志，協助取得興達港造船廠用地。

2017年11月14日，國民黨立委馬文君接獲爆料錄音，指出2016年10月7日高雄市海洋局長王端仁和漁業署官員會晤慶富造船副董陳偉志。高雄市海洋局長王端仁於14日上午請辭；同日高雄市長陳菊表示，相信王端仁的操守，王端仁在過程中用詞不當，但意在招商，無對價關係，但也同意王端仁負責的態度，先辭職靜待司法調查。

2017年11月16日，高雄市長陳菊表示，內部同仁錄音且外流，已涉及妨礙祕密及公務員倫理問題，已請政風處深入了解與調查。

### 人事任命爭議

2020年7月26日，高雄市議員李雅靜發表聲明指出，前高雄市長陳菊當年在中山大學公共事務碩士在職專班論文《植基於勞動人權與勞動競爭力之台灣外勞政策》的口試委員為劉進興和吳濟華，劉是陳菊擔任勞委會主委時的勞委會顧問，2015年擔任高市研考會主委，指導教授吳濟華後來被陳菊延攬擔任高捷董事長。

## 總統府秘書長

2018年4月，由總統蔡英文任命為第35任總統府秘書長。同年11月，民進黨在九合一選舉中競選失利，陳菊口頭請辭總統府秘書長，然而蔡英文慰留陳菊未讓其辭職。

2020年5月17日，陳菊在第15任總統、副總統就職前辭去總統府秘書長。

## 監察院院長

陳菊在2020年6月初獲時任總統蔡英文提名出任監察院院長，並依民進黨內規定暫時退黨。7月17日，立法院進行監察院長及監察委員人事提名同意案投票，在國民黨杯葛與民進黨支持下，陳菊以65張同意票、3張反對票、2張無效票通過同意案，擔任監察院第6屆院長。

在上任前，陳菊希望若自己能夠擔任監察院長，立法院能夠透過修改憲法廢除考試院、監察院，而其將確保權力轉換順利，並以末任監察院長自居。

自2024年底，因腫瘤、中風等因素而長期請假休養，並且放棄支領薪資。2026年1月底，請辭監察院長與國家人權委員會主委，總統府公告總統令准予辭職，於2月1日生效。

## 個人生活

陳菊視古巴革命領導人切·格瓦拉為偶像和革命導師。她收藏與格瓦拉相關的物品有數十年之久，她的房間裡放著大量格瓦拉的海報與紀念品，還在錢包裡放著一枚刻有格瓦拉肖像的古巴鎳幣。每次出國，她總會特地前往書店或販售拉丁美洲商品的店鋪，尋找與格瓦拉相關的紀念品；朋友們若在國外看到格瓦拉的周邊，也常會特意買下送給她。她甚至不惜花費巨資，購入一張尺寸覆蓋整面牆的大型格瓦拉海報。對她而言，格瓦拉是理想的化身，象徵著對正義與公平的追求與嚮往。2012年，陳菊率領高雄市政府參訪團前往古巴考察有機農業，打算要順道拜訪格瓦拉位於聖克拉拉的陵墓；但是，在歷經近30小時飛行抵達哈瓦那機場時，卻因持有的是一般簽證，意外遭到古巴海關拒絕入境。

## 公眾形象

陳菊本人的聲線較為低厚，早年曾在民進黨選舉造勢場合多次擔任主持工作。

2019年電視劇《自由的向望》中，其角色由鄭慕岑飾演。陳菊在宇宙人2009年歌曲〈要去高雄〉音樂錄影帶、2010年電視劇《倪亞達》中客串自己。

## 選舉紀錄

年度｜選舉屆數｜選舉區｜所屬政黨｜得票數｜得票率｜當選標記｜備註

1991｜第2屆國民大會代表選舉｜高雄市第二選舉區｜24,785｜8.69%｜

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2006｜第4屆高雄市市長選舉｜高雄市（合併前直轄市）｜379,417｜49.41%

2010｜第1屆高雄市市長選舉｜高雄市｜821,089｜52.8%

2014｜第2屆高雄市市長選舉｜993,300｜68.09%

## 相關書籍

- 《花媽心內話：陳菊4000天》

## 基本資料

- 職位：第10任中華民國監察院院長
- 任期開始：2020年8月1日
- 任期結束：2026年1月31日辭職
- 總統：蔡英文、賴清德
- 副職：李鴻鈞
- 前任：張博雅
- 繼任：李鴻鈞（代理）
- 職位：第35任中華民國總統府秘書長
- 任期開始：2018年4月23日
- 任期結束：2020年5月19日
- 主要人物：蔡英文
- 前任：吳釗燮（正任）、劉建忻（代理）
- 繼任：蘇嘉全
- 職位：第1任高雄市市長
- 任期開始：2010年12月25日
- 任期結束：2018年4月22日辭職
- 前任：首任、改制直轄市前、自己（高雄市市長)、楊秋興（高雄縣縣長）
- 繼任：許立明（代理）、韓國瑜（正任）
- 適用範圍：第3任高雄市市長（縣市合併前）
- 任期開始：2006年12月25日
- 任期結束：2010年12月25日
- 前任：謝長廷（正任）、陳其邁（代理）、葉菊蘭（代理）
- 繼任：末任、改制直轄市後、自己（高雄市市長)
- 出生日期：1950年6月10日
- 出生地：中華民國臺灣省臺北縣羅東區三星鄉、（今宜蘭縣）
- 親屬：李昆澤（外甥）
- 政黨：無黨籍
- 其他政黨：中國青年黨（1969年－1979年）、民主進步黨（1986年－2020年暫予註銷）
- 學歷：臺灣省立宜蘭縣立頭城中學、世界新聞專科學校圖書資訊科畢業、（1968年）、世界新聞傳播學院社會發展研究所（肄業）、國立中山大學公共事務碩士在職專班（2001年）
- past：郭雨新省議員秘書、（1969年－1979年）、東亞人權協會理事、（1979年）、臺灣關懷中心代理主任、（1986年）、民主進步黨中央評議委員、（1986年－1991年）、台灣人權促進會主任、台灣人權促進會秘書長、（1990年－1992年）、第2屆國大代表、（1991年－1993年）、第6任台灣人權促進會會長、（1992年－1994年）、臺北市政府社會局局長、（1994年12月25日－1998年12月24日）、高雄市政府社會局局長、（1998年12月25日－2000年5月19日）、行政院勞工委員會主任委員（第6任）、（2000年5月20日－2005年9月19日）、長榮大學衝突研究中心研究員兼客座副教授、高雄市（合併前直轄市）第4屆市長、（2006年12月25日－2010年12月24日）、民主進步黨代理主席、（2012年3月1日－2012年5月30日）、高雄市第1、2屆市長、（2010年12月25日－2018年4月22日）、第35任總統府秘書長、（2018年4月23日－2020年5月19日）、ICLEI EcoMobility Alliance 聯盟主席、（2016年－2017年）、監察院院長兼國家人權委員會主任委員、（2020年8月1日－2026年1月31日)
- 坐標：yes
- 職位：第13屆民主進步黨主席
- term_label6：代理
- 任期開始：2012年2月29日
- 任期結束：2012年5月30日
- 秘書長：蘇嘉全
- 前任：蔡英文（正任）
- 繼任：蘇貞昌（正任）
- 職位：第1任中華民國國家人權委員會主任委員
- 任期結束：2026年1月31日
- 前任：首任（委員會成立）
- 繼任：紀惠容（代理）
- 職位：第6任中華民國勞工委員會主任委員
- 任期開始：2000年5月20日
- 任期結束：2005年9月19日
- 行政院院長：唐飛、張俊雄、游錫堃、謝長廷
- 前任：詹火生
- 繼任：李應元