中華民國國語

中華民國國語，常逕稱為國語，是以北平官話為標準音的漢語，屬於現代標準漢語的變體，為中華民國事實上的官方語言，亦是現今臺灣各族群間的通用語。

1913年，讀音統一會議定老國音，標音用注音符號。1932年後，以中華民國教育部出版之《國音常用字彙》為標準音，與兩岸分治後中華人民共和國於1955年制定的普通話標準有一些差異。1945年臺灣進入中華民國時代，當時剛結束日本統治的臺灣人並不熟悉國音；在中華民國政府的國語政策與九年國民義務教育下，國語才逐漸在臺灣普及。學術上對於在臺灣長期發展具有當地特色的國語又稱台灣華語。

## 歷史

### 國文和國語的由來

清代滿族稱滿語為國語。

1902年，清政府公佈〈欽定學堂章程〉，其中包含讀經、作文、習字、詞章等課程，不過最後未付實施。直至1907年國文才獨立設科。

1909年，國語編審委員會成立，將漢語官話命名為國語。

1912年，中華民國成立，蔡元培當選臨時教育總長後，規定清代教科書作廢，全國中學開設國文科。1913年2月，北京召開的讀音統一會議定了史稱「老國音」的國音系統，共6,500字。老國音以京音為主，同時兼顧南北。同期並制定了注音字母第一式。

1918年，中華民國教育部令第75號明確推行國語。之後國文科也改成了國語科。

### 由兼顧南北轉為純北京音

國語推廣不到兩年，就爆發關於京音（北京語音）和國音（京音為主，兼顧南北）的大辯論。國語統一籌備會主張國音應以實際存在的語音為準。1923年，增修國音字典委員會決定以北平讀法為標準音，即「新國音」，在全國學校推廣。1933年，中央廣播電台首次招考國語播音員，北平人劉俊英是其中之一，被稱為「南京之鶯」。1936年，學校國語科加入三民主義等內容，1948年刪除。國語科佔小學教學科目總時數的平均百分比為30%，其中讀書最多。1937年全國有收音機約二十萬架。

### 1945年後的臺灣

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日治時代的臺灣已有「國語」的稱呼，但指的是日語。日治時代前中期，學校除了教授日語之外，也可教授漢語，但皇民化運動後，學校僅被允許教授日語。

1945年，臺灣進入中華民國時代，「國語」一詞也轉為指稱中華民國的國語；當時全臺曾興起學習國語的熱潮，以台北太平國民學校為例，半天時間，報名人數就逾四千人。當時學校缺乏國語課本，林忠將在重慶編寫的《國語廣播教本》帶到台灣，印刷了幾十萬本，市面上甚至出現盜版。國民政府任命陳儀為臺灣省行政長官。從中國大陸來臺灣的國民政府官員由於語言障礙，幾乎無法與百姓溝通。

1946年，陳儀成立臺灣省國語推行委員會，隸屬臺灣省行政長官公署教育處，由魏建功任主任委員、何容任副主任委員，綜理全臺灣的國語推行業務，以取代日本統治時期的官方語言日語。臺灣省國語推行委員會啟播《國語讀音示範》電台節目，主持是北平人齊鐵恨，不過收效不彰。同年10月，陳儀下令停止報紙、雜誌的日文版本，禁止用日文寫作。有評論稱一些長年受日本方面教育影響的知識份子，因慣於透過日語吸收新知及表達思想，在政策突然轉變上一時難以適應；也有日本方面的資訊稱「農村的老百姓大多不解日文」，戰時廣播多以臺灣閩南語進行。

1949年中華民國政府遷台後，幾百萬外省人遷入台灣，同本省人各操自己的方言，交流十分不便，因此，國民黨政府繼續推行國語政策，積極推廣國語。以學校教育為主軸，兼及社教管道。這也導致了臺灣民眾的反感，特別是濁水溪以南。

李登輝執政後，1989年，《法院組織法》規定「法院為審判時應用國語」。

中華民國政府將母語教育納入1996年實施的國民小學課程標準中：「國小一至六年級學生必須就閩南語、客家語、原住民語等三種鄉土語言任選一種修習」。相對於北京官話為主的官話白話文，臺語白話文興起。根據主計總處於2010年的人口及住宅普查，年輕人在家庭有少用地方語言，傾向用國語的趨勢。而在族群雜居的地區，也更傾向使用國語，因此在西部各都會區、花東縱谷、原住民族地區等地，國語是最常用的家用語言。

### 國語、國家語言、官方語言

2017年6月14日《原住民族語言發展法》明定台灣原住民族語為國家語言， 2018年1月31日《客家基本法》明定客語為國家語言。依2019年1月9日《國家語言發展法》，「臺灣各固有族群使用之自然語言及臺灣手語」均成為國家語言，行政院在該條立法說明強調：「本法所稱國家語言，並非指官方語言」。中華民國政府未以法律明定官方語言，國語不是法定而是實際上的官方語言。

大眾運輸工具播音時，國語、閩南語、客家語法定地位並列。

2021年中華民國文化部以《國家語言發展法》對於國家語言有其定義為理由，將該部輔導辦理的金曲獎各「國語」獎項更名為「華語」獎項。

2022年中華民國文化部的《國家語言發展報告》指出依《國家語言發展法》「國家語言」非指單一語言，即使未來在某些情況下將該詞簡稱為「國語」，亦非如過去專指單一語言；2020年文化部調查民眾對「國語」、「華語」、「普通話」、「中文」4種稱呼的使用度，最常用者仍是「國語」。

## 語言地區差異

在台灣，國語／國文名稱範圍因時地有所別稱，以學習過程言，例如：國小課程稱國語、國中及高中稱國文。另外，國語文也兼指國語與國文，用於國內人士教學，對外國人教學上則稱華語、華語文。

### 國語與台灣國語差異

台灣國語，是指帶有明顯臺語腔調、用詞的國語。討論「台灣國語」的相關文獻有蔡美慧（1993年）、曹逢甫（2000年）、李正芬（2006年）以及曹銘宗（1993年）等，討論「台灣華語」的則有餘伯泉等（1999年）、張月琴和石磊（2000年）、以及鄭良偉（1997年）等；英譯「Taiwan Mandarin」這個語彙可以在Cheng（1985年）以及Kubler（1979年）的著作中找到。

亦有主張認為普通話與國語應統稱為「北京語」（不是北京方言）。不過值得一提的是，上述提及的「台灣國語」別稱，於台灣當地一般對話語境中，多指的是帶有濃厚台灣本土臺語腔調及用法的國語口音。

### 國語與普通話差異

ㄛ在國語中發音偏半開後圓唇元音/ɔ/，在普通話中偏半閉後圓唇元音/o/，ㄅ、ㄆ、ㄇ、ㄈ+ㄥ時ㄥ在國語中發音偏/oŋ/，在普通話中偏/ɤŋ/，國語捲舌音較普通話不明顯，兒化音較少，聲調也較平緩。

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#### 字音

1992年，李青梅的碩士論文《海峽兩岸字音比較》，比較中國大陸的《新華字典》（1990年版）和中華民國教育部頒布的《國語辭典》（1981年版）中3,500個常用字的注音，而發現到注音相同的2,711個，注音不同或不完全相同的789個；這種差異可分三類：在北京音系範圍內的不同選字、詞典編撰上的問題、繁簡字不同造成的：「……統計出注音相同的字有2711個；注音不同的或不完全相同的 (音項數目不等的) 字有789個，約佔23%。」

2002年10月，李祥用電腦輔助比較《現代漢語詞典》（2002年7月第1版）和臺灣的《國語一字多音審訂表》（1999年3月版）之中3500常用字的字音，發現注音不同的或不完全相同的（音項數目不等的）字有452個，有約13%不同。

#### 詞彙

在詞彙差異中，有些是因為台灣的標準化北京官話保留了1949年以前在中國大陸所使用的一些語彙，而這些語彙在中國大陸則由於種種因素而不再常用。比如說，「里長」、「郵差」、「傭人」、「次長」、「級任教師」、「學藝股長」等，這些詞語都是1949年以前的常用詞，也繼續在台灣的國語中使用，而現今中國大陸則是使用反映社會關係的一些詞語來替代它們。「先生」、「小姐」、「太太」、「老闆」、「男士」、「女士」等1949年以前的常用稱謂詞語，中國大陸在1979年改革開放以前，一般也不常使用。

#### 融合眷村用語詞彙

由於政府遷台後，在各地建設許多眷村，各省或幫派間詞彙亦有少部份成為台灣的國語文詞源，例如條子（警察）、馬子（女性，女友），此亦影響到台灣的傳媒用語。

#### 融合臺港用語詞彙

由於中華民國政府遷台之後，台灣長期處於與中國大陸分治隔絕狀態，因為台灣跟香港均仍以繁體字為主，而兩地的出版物流通較多也較為方便，造成了有些用語並不是特有的，而是跟香港同時使用的。以學科而言，在1949年之前就已有或者穩定的學科，陸臺港的用語就是一致的，例如數學上的Matrix，三地都稱為「矩陣」。但是在1949年之後才出現的學科，例如電腦，用語就有差別，例如電腦上的類似數學矩陣的Array，中國大陸稱為（或者說譯為）「陣列」，而台灣稱為（譯為）「陣列」。或者像化學元素的「矽」，中國大陸規範作「矽」，而且1949年以後確定的元素週期表許多較重放射性元素的名稱也都存在差異。

## 拼音系統

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1912年，中華民國教育部召開臨時教育會議，通過「採用注音字母案」；1913年教育部召開讀音統一會，正式制定「注音字母」，並在1918年由北洋政府教育部發佈。經過多年演變，現有37個（聲母21個，韻母16個）。

早期的注音按照章太炎記音字母為基礎，從該方案中選取15個字母：「ㄇㄈㄅㄌㄏㄕㄊㄙㄧㄩㄛㄟㄠㄥㄢ」，再改造部分漢字得出23個字母，另外造一字母「ㄦ」，共計39個。1920年，增字母「ㄜ」，共計達40個。1930年，注音字母改稱「注音符號」。1932年5月7日，教育部正式以新國音取代老國音，中文以北京音為標準，本來的三個注音符號「ㄪ」（v）、「ㄬ」（gn）及「ㄫ」（ng）不再使用，後標註為只作拼寫方言之用。

1932年教育部在「編定《國音常用字彙》特組會議」時決定，為了便利說明，添補一個注音符號「ㄭ」（

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），作為「ㄓㄔㄕㄖㄗㄘㄙ」七個聲母單獨成音節時的省略韻母。另外有三個注音符號ㆭ（-ng）、ㆬ（-m）、

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（-n），用作解釋聲隨韻母（ㄢ、ㄣ、ㄤ、ㄥ）時使用，

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的字形是ㄋ多加一筆直豎，ㄤ解作ㄚ+ㆭ、ㄥ解成ㄜ+ㆭ、ㄢ為ㄚ+

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、ㄣ為ㄜ+

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；同理，複韻母ㄞ解為ㄚ+ㄧ、ㄠ為ㄚ+ㄨ。ㆭ、ㆬ、

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絕少單獨使用，「嗯」常唸作「˙ㄣ」，也有人唸成「˙

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」。

1986年，教育部公佈羅馬字拼寫的「注音符號第二式」，注音符號因此稱為「第一式」。在台灣，小學生學習漢字前，必須上十週的注音符號教學課，但不少幼稚園亦已教授。在台灣日常生活中，注音符號既用來標注生辟字，亦是常用的漢字輸入法，其推廣相當普遍，多數幼童均熟練使用。在臺語、客家話的教學上，台灣省國語推行委員會另外增添新符號以拼讀，稱之為「臺灣方言音符號」，比如臺語音節的ㆭ、ㆬ，被正式訂為台灣方言音符號，載入Unicode注音符號擴展區用字。

中華民國的中文羅馬拼音系統為國際上較流通的漢語拼音（2008年起），與這些官方系統並行的，是大體上已使用數十年的威妥瑪拼音（韋式拼音）。目前教育部規範地名、街道名、人名均以漢語拼音翻譯，僅縣市或經內政部核定的鄉鎮市區以國際通行為由維持威妥瑪拼音，惟民間部分仍習慣以威妥瑪拼音拼寫。

民進黨執政時期的2002年曾推行通用拼音，因而在部分地方、人名仍出現通用拼音。

台灣的國語羅馬拼音一直處在多版本並存的狀態，造成許多外國觀光客、外籍居民與當地人溝通上的困難。

## 書寫系統

「正體中文」是中華民國的官方文字，另一方面，發音或發聲亦受影響。民間會使用正體中文來發佈訊息，少部份民眾手寫講求快速則可能使用少數簡體中文（如體寫成「體」），也有少數諳日語的民眾使用日本漢字（如實寫成「実」、繫寫成「繋」、發寫成「発」、轉寫成「転」等）。中華民國教育部頒布的《常用國字標準字體表》、《次常用國字標準字體表》和《罕用字體表》。標準寫法和香港教育參考字形及中國大陸的繁體寫法有些地方不同，「黃（田出頭）」，臺灣為「黃（田字不出頭）」；香港為「骨（下為兩橫）」，台灣為「骨（下為「點提」）」，大陸為「骨（上方框內為向左橫折）」；香港為「衞」、「衛」，臺灣為「衛」為兩不同字等等。

## 爭議

民國4年（1915年），中國儒生與思想家章太炎認為北方漢語與唐韻不合，是因為受到了北方外族語言影響，認為是「非我華所有」且應該拋棄。章太炎於的《太炎最近文錄》裡說：「若夫金元虜語，侏離而不馴者，斯乃財及幽并冀豫之間，自淮漢以南亡是，方域未廣，曷為不可音哉？」。其認為南方漢語（如閩南語、粵語等）保留入聲，不失古音且與唐朝官話較為接近，並不滿「金元虜語」在中國傳播，而引發爭議。

## 參考文獻

### 來源

國語運動歷史

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## 外部連結

- 中華民國國語文研究協會
- 中華民國國語文教育推廣學會
- Taiwanese Mandarin Learning Site
- 曹逢甫：台式日語與台灣國語：百年來在台灣發生的兩個語言接觸實例
- Daniel：所謂「台灣話」

## 基本資料

- 別名：國語、華語
- 州/直轄市：中華民國
- 地區：臺灣、澎湖、金門、馬祖、部分海外華人社群
- 管理機構：漢藏語系
- 譜系學分類：漢藏語系
- 譜系學分類：漢語族
- 譜系學分類：漢語
- 譜系學分類：官話
- 譜系學分類：北平官話
- 譜系學分類：現代標準漢語
- 作為官方語言：中華民國（事實上）
- 管理機構：教育部終身教育司第四科、（原教育部國語推行委員會）
- 位置：2010年台澎金馬各六歲以上在家中有使用該語言（可複選語言）者，於所在的鄉鎮市區人口中所佔之比例。
- iso6：goyu