南海縣

南海縣，通稱南海（郵政式拼音：Namhoi；漢語拼音：Nanhai），是中國古代至當代的一個縣，得名自秦代南海郡，長期是廣東的「首府首縣」。590年以番禺縣地置南海縣，此後縣治長期附廓於廣州城。元代後南海番禺二縣一同附廓於並分治廣州城。1921年廣州市正式成立，縣治遂遷至佛山，50年代又因佛山析出設市遷至桂園。1992年改為縣級南海市，今為佛山市南海區。

## 建制沿革

### 「始皇郡 隋帝縣」

公元前214年，秦征服百越，於今廣東一帶設立南海郡，郡治位於任囂城。這是「南海」一詞首次作為行政區劃名稱出現，南海之境域彼時屬番禺縣。

隋開皇十年（公元590年），在原番禺縣之地設置南海縣（一説為南梁梁武帝時期析番禺縣置南海縣），南海正式建立縣政區建制，南海的千年縣史由此始。

五代時期南漢乾亨元年（公元917年），南海縣被撤銷，南海縣地分置常康、咸寧二縣和永豐、重合二場。北宋開寶四年（公元971年）南漢滅亡，翌年撤銷常康、咸寧二縣和永豐、重合二場，復置南海縣，屬廣南東路廣州。

### 南番的耦合與分離

南海和番禺在早期關係緊密，曾發生取替、合併和分離的情況。隋開皇十年（公元590年），南海縣成立，取替番禺縣建制和境域。唐長安三年（公元703年），又自南海縣分地復置番禺縣。（一説為公元621年，番禺採此版本）

北宋開寶五年（公元972年），復置被南漢撤銷的南海縣，並將番禺和四會二縣撤銷併入南海縣。翌年，甫才併入的四會再次析出設縣。北宋皇祐三年（公元1051年），再分置番禺縣。此後，南海和番禺二縣未再發生被撤銷或相互併入的情況。

### 析出各縣市

隨後的南海縣史中，新近成立的縣市陸續析出，使縣境面積呈現不斷縮小之勢。明景泰三年（公元1452年），劃置出東涌、馬寧兩都及鼎安、西淋兩都之半，包括沖鶴、大良等37堡，建立順德縣。明嘉靖五年（公元1526年），再割西南、胥江兩都和三江都之半及白塔崗等地，析出成立三水縣。

清康熙二十五年（公元1686年），再析出三江都的華寧堡18村、蘇山堡17村、駱村堡6村、桃子堡12村和恩洲堡部分無村莊的地域，與番禺縣劃出之地合置花縣。

民初廢府存縣，南海縣屬廣東省。民國十年（公元1921年）2月15日，廣州正式析出設市，廣州市成為中國歷史上第一個建制市，結束了廣州由南海、番禺二縣分治的局面，南海亦喪失千年縣治之地。

民國十四年至十五年（公元1925至1926年）間，佛山和九江先後析出設市，惟後不久即被撤銷，回復南海縣轄地。中華人民共和國成立後的1951年6月26日，佛山再次析出設市，此後佛山鎮不再屬於南海縣管轄，南海縣再度喪失縣治。

大躍進時期的1958年12月，南海、三水二縣被合併，初定名南三縣，後復名南海縣。1959年9月，析出成立三水縣，三水縣建制恢復。1992年9月3日，南海撤縣設市。

## 縣治變遷

### 附廓廣州

公元590年建縣以來，南海縣治長期附廓在廣州城，和一級和二級行政機關治所同城，沒有自己獨立的縣城。建縣後至唐宋年間，南海縣署設於廣州城北蘭湖裡。此時，僅有南海一縣附廓於廣州城。

元至正年間（公元1341至1370年間），番禺縣治亦遷至廣州城，形成南海、番禺東西分治廣州城的局面。此時，南海縣治遷到子城內（今教育路與倉邊路之間）。

明洪武二年（公元1369年），南海縣署遷至西城達德街崇報寺址(今中山六路南海縣街)。清順治八年（公元1651年），縣署遷至外城晏公街（今一德路晏公街）。清康熙二十二年（公元1683年）二月，縣署遷回內城，位於歸德門內早亨坊（今惠福西路民星新街東側），直至民國初年。

### 徙治佛山

1912年，民國肇建，全國廢府存縣，南海縣失去附廓縣名義，4月縣署遷至佛山大灣舊都司署（今紅路街）。1913年5月，南海縣以辦公不便為由申請縣治遷回省城，獲准後縣治遷回廣州原址。

1921年2月，廣州正式設市，不計入縣而直屬省。同年11月，省署訓令南海番禺二縣自將縣署移出廣州，並規劃酌定南海縣署應移至佛山。但此後南海縣長期仍未遷治回南海縣境之內。在1932年番禺縣治移至新造之際，省政府曾催促下令南海縣三個月內遷治佛山。1933年，曾在鷹沙（今中山公園東北部）擬建新的南海縣署，並於1934年1月2日舉行了奠基禮，但並未建成。

1937年8月26日，南海縣政府終搬離廣州，南海正式徙治佛山。新縣政府位於佛山走馬路（今福寧路）黃祥華祠內。翌年10月26日，佛山淪陷，南海縣政府撤至九江西岸銀坑村。1944年9月，西岸鄉亦淪陷，縣政府先後遷高明縣、高要縣和新興縣。抗戰勝利後的1945年8月21日，南海縣政府遷回佛山黃祥華祠舊址。

### 落戶桂城

1951年6月，佛山脫離南海縣設市，南海再次失去縣治地。1953年，南海縣政府遷至市東下路桂園。此後，南海縣曾設想規劃過多地為縣城。1958年，曾擬在大瀝墟建設新縣城，惟後因經濟困難作罷。1970年代又計劃將羅村公社上柏村之西、莊邊村之南、小塘公社桃源村之東、莊步村之北的丘陵地帶劃為工業建設區，準備發展到一定時期再轉為縣城。此後又曾有過在西樵建新城、要求劃回石灣作縣城等的設想和探討，終因各種原因而不果。

1985年，南海縣最終選定在桂園之東，蠕崗之西，平洲水道之北，佛山水道之南的地段作縣城區的新址，並借桂園之稱定名為桂城。1988年7月6日，廣東省人民政府批覆，「經請示國務院同意，南海縣人民政府駐地由佛山市遷至桂城鎮」。

## 行政區劃

### 明清區劃

明代南海縣行政區劃制度，城內設坊，近城設廂，鄉村地區設都、堡，水上設河泊所。縣城內城分7坊（德星、貴德、德新、新任、中和、鎮寧、通濟），外城分8坊（綉衣、叢桂、仙桂、青紫、陽仁、陽春、太平、弦歌）。近城為城西廂。鄉村有西上、擢桂、豐湖、金紫、興賢、儒林、梯雲、桂華8鄉（此時鄉為一般地域概念而非行政單位），設8都（金利、巴由、三江、西南、黃鼎、鼎安、泌沖、西淋），統轄64堡，後西南、巴由兩都劃入三水縣。

清代巡檢司逐步取代都，成為統轄堡的行政單位。此時南海縣設金利司、三江司、神安司、江浦司、黃鼎司、五斗口司，以及九江廳和督捕廳。

### 民國區劃

民國早期行政區劃採區鄉制。初設10區64堡，1928年成立縣事委員會，翌年8月完成10個區事委員會和72個鄉事委員會的組建，此時區鄉制完全取代都堡制。然同年廣東省政府為統一政制，又下令裁撤相關委員會。1929年8月27日，以原區鄉為基礎，南海縣設10個警區，並設置警察區署、分署或分駐所。

1929年南海縣分區圖

1930年推行地方自治，全縣編為10區。1934年調整為10個普通區、2個特別區（佛山特別區和九江特別區）。1946年7月，重新整編為5個區。

### 中華人民共和國區劃

中華人民共和國建立初期，南海縣延續區鄉制。1953年全縣分14個區，轄184個鄉和8個鄉級鎮。1958年後，改為人民公社制。1963年調整後，南海縣分平洲、鹽步、裏水、和順、官窯、大瀝、羅村、小塘、丹竈、西樵、九江、南莊、漁業13個公社。1980年九江公社分出沙頭公社，官窯公社分出松崗公社，全縣分為15個公社。

1983年，南海縣人民公社改為區，生產大隊改為鄉。1987年2月撤區建鎮。1992年南海縣設桂城、平洲、裏水、和順、官窯、松崗、大瀝、鹽步、黃岐、羅村、小塘、金沙、丹竈、西樵、南莊、九江、沙頭、鳳鳴18個鎮。

## 基本資料

- 栽培群成員：縣
- 國家：中國
- 首府：廣州城→佛山鎮→桂園
- year_start：590年
- event_start：隋開皇十年置縣
- 項目：南漢乾亨元年撤縣
- date_event1：917年
- 項目：北宋開寶五年復置
- date_event2：972年
- 項目：析置廣州市
- date_event3：1921年2月15日
- 項目：析置佛山市
- date_event4：1951年6月26日
- 項目：隸地級佛山市
- date_event5：1983年6月
- 地位：1992年
- event_end：撤縣設縣級南海市
- 結束日期：9月3日
- 漢語拼音：番禺縣
- 漢語拼音：常康縣
- 漢語拼音：咸寧縣
- 漢語拼音：四會縣
- 漢語拼音：三水縣
- IATA代碼：常康縣
- 硫化物（SO）：咸寧縣
- 硫化物（SO）：番禺縣
- 硫化物（SO）：四會縣
- 硫化物（SO）：順德縣
- 硫化物（SO）：三水縣
- 硫化物（SO）：花縣
- 硫化物（SO）：廣州市 (中華民國)|廣州市
- 硫化物（SO）：佛山市
- 硫化物（SO）：南海市
- 壽命：590年－917年、972年－1992年
- 今屬於：廣東省廣州市、佛山市、肇慶市
- 位置：

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- 名稱：1921年南海縣於廣東省的位置
- stat_year1：1632年
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- stat_year2：1932年
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- stat_year3：1990年
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