咸陽市

咸陽市，簡稱咸，是中華人民共和國陝西省下轄的地級市，位於陝西省中部，渭河沿岸。市境東北接延安市，東達銅川市、渭南市，南鄰西安市，西界寶雞市，西北毗甘肅省平涼市，北靠甘肅省慶陽市。地處關中平原中部與黃土高原過渡帶。北為陝北高原，南為關中盆地。黃河最大支流渭河自西向東橫貫南部邊緣，涇河自西北向東南斜貫全境。全市總面積10,324平方公里，常住人口437.6萬人（不包含劃轉西咸新區部分），市人民政府駐秦都區渭陽中路6號。

咸陽是中國著名古都，是中國歷史上第一個中央集權王朝——秦朝的都城所在地，在周朝、西漢和唐朝均為京畿重地。有兩千多年的建城史的咸陽，是中國國家歷史文化名城、中國優秀旅遊城市、中國甲級對外開放城市、全國雙擁模範城、國家衛生城市；2004年，被評為首屆中國魅力城市；2005年當選中國十佳宜居地級市。2014年被授予國家園林城市。

咸陽市位於關中-天水經濟區核心區域，是國家發改委確定的西安（咸陽）大都市的兩大組成部分之一。中國第七個國家級新區、首個以創新城市發展方式為主題的國家級新區西咸新區的大部分（包括秦漢新城、灃西新城、空港新城和涇河新城的全部以及灃東新城的部分區域）均位於咸陽市境內；中國目前唯一的農業高新技術產業開發區也於1997年在咸陽市楊陵區成立。

## 歷史

據李吉甫《元和郡縣誌》解釋：「山南曰『陽』，水北也稱『陽』」。而咸陽正是地處九嵕山之南，渭水之北，山水俱陽，「咸」即為「皆」之意，故名「咸陽」。另據《史記》和秦都咸陽出土的陶文，商鞅在此曾置「咸亭」、「陽里」，秦孝公將兩名合一，為「咸陽」。

咸陽因歷史悠久及原因，文物遺址眾多，被人們稱為「天然歷史博物館」。它的歷史可以上溯到4000多年以前的新石器時代，曾是11個王朝的京畿屬地，歷史文物方跡遍布全市。

前350年，秦孝公由櫟陽遷都咸陽，在此營築翼闕及宮殿。秦始皇仿建六國宮殿，使咸陽城成為規模恢宏的帝都。後置扶風郡。西漢建立（前206年）之時，咸陽先後改名為新城和渭城。在今咸陽原上，因西漢五陵置有陵邑，故有「五陵原」之稱。西晉析置始平郡。前秦置咸陽郡。北魏，並咸陽縣於涇陽縣。隋朝併入京兆郡。唐朝重置咸陽縣，建咸陽城。武則天因其母楊氏的順陵在咸陽北原，曾改咸陽縣為「赤縣」。唐神龍元年（705年），升為次畿。五代、宋、金皆稱「咸陽」。元朝初時，一度將咸陽併入興平，不久又恢復咸陽縣制。明洪武四年（1371年），將縣城遷到渭水驛，即現在「秦都區」所在地。明、清均稱「咸陽」，屬西安府管轄。

中華民國時期，咸陽縣先是歸關中道管轄，不久廢道直屬陝西省政府。1937年後，屬咸陽第十行政督察專員公署。1949年5月18日，解放軍進駐咸陽縣。

中華人民共和國成立後，設咸陽分區，初轄咸陽、興平、武功、長安、戶縣、周至六縣。1950年，根據陝西省人民政府成立後發布的區域劃分命令，咸陽專區轄咸陽、三原、涇陽、淳化、栒邑、醴泉、興平、盩厔、鄠縣、耀縣、銅川、富平、高陵13縣。1952年，設縣級咸陽市。1953年1月，咸陽分區撤銷；下轄咸陽市、咸陽縣、鄠縣、銅川由省政府直轄，其他郊縣分劃渭南、寶雞專署。

1958年，咸陽市、縣合併，成立新的咸陽市（縣級市）。1961年10月，復設咸陽專區；下轄咸陽市（縣級市）和三原、涇陽、淳化、栒邑、長武、邠縣、醴泉、永壽、乾縣、興平、盩厔、鄠縣、高陵13縣。1966年6月，咸陽市（縣級市）劃歸西安市管轄；至1971年，重新劃歸咸陽地區。

1983年10月5日，經中國國務院批准，咸陽地區改為咸陽市（省轄市），原咸陽市（縣級市）改為秦都區，周至、戶縣、高陵劃歸西安市，原屬寶雞市的武功縣和楊陵區劃歸新設的咸陽市（省轄市）。1984年5月，咸陽地區改為省轄市後，原縣級市更名「秦都區」。

2006年9月16日，隨著西安、咸陽本地電話網併網，咸陽市原有的電話區號0910改為與西安市相同的029。2007年7月，所屬楊陵區劃歸國家楊凌農業高新技術產業示範區管轄。但由於農業高新區的特殊性，國家楊凌農業高新技術產業示範區並未被民政部列為行政區域，其下轄的縣級楊陵區在名義上仍為咸陽市市轄區。

2017年1月，咸陽市所轄的秦都、渭城、涇陽、興平4個縣市區中的15個鄉鎮街道、60.5萬人口交由西安市代管。

2018年5月，經國務院批准，同意撤銷彬縣，設立縣級彬州市，由陝西省直轄，咸陽市代管。

## 地理

咸陽市地處陝西省關中盆地的中部，地勢北高南低，呈階梯狀，高差明顯，界限清晰，黃土高原、平原居主導地位。全市最高點位於東北部的石門山峰海拔1826米，最低處在東南部的三原縣大程鎮清河出境地，海拔366米。北部是黃土高原南緣的一部分，大體以涇河為界，西南部是黃土丘陵溝壑區，東北部是殘原黃土溝壑和土石低中山，南部為渭河盆地，屬關中平原的一部分，地勢平坦，水土流失輕。盆地又可分為涇渭沖積平原和黃土台原，從北向南呈階梯狀分布。

境內水資源主要由河川徑流和地下水組成。河流水系屬黃河流域渭河水系，渭河幹流從南緣流過，在市境匯入的主要支流有漆水河、新河、灃河、涇河、石川河，其中涇河最大，形成了涇河、渭河兩大水系。地下水資源南富北貧，由於連續乾旱，地表水供給不足，地下水開採過度，致使有的河流和池塘乾涸，地下水位持續下降。過境客水較多，但利用難度較大。地表水與地下水分布極不平衡。

## 政治

### 現任領導

機構｜25中國共產黨咸陽市委員會｜25咸陽市人民代表大會常務委員會｜25咸陽市人民政府｜25中國人民政治協商會議咸陽市委員會｜25咸陽市監察委員會

職務｜書記｜主任｜市長｜主席｜主任

姓名｜冷勁松｜汪文展｜賈珉亮｜李曉靜（女）｜于震

民族｜漢族｜漢族｜漢族｜漢族｜漢族

籍貫｜山東省鄆城縣｜上海市｜陝西省神木市｜陝西省三原縣｜陝西省西安市

出生日期

就任日期｜2025年7月｜2022年3月｜2025年11月｜2022年3月｜2022年3月

### 行政區劃

咸陽市下轄3個市轄區、9個縣，代管2個縣級市。

- 市轄區：秦都區、渭城區、楊陵區
- 縣級市：興平市、彬州市
- 縣：三原縣、涇陽縣、乾縣、禮泉縣、永壽縣、長武縣、旬邑縣、淳化縣、武功縣

咸陽市行政區劃圖

區劃代碼｜區劃名稱｜漢語拼音｜面積（平方公里）｜常住人口（2020年普查）｜政府駐地｜郵政編碼｜鄉級行政區劃

街道辦事處｜鎮

610400｜咸陽市｜Xiányáng Shì｜10,323.99｜4,983,340｜秦都區｜712000｜40｜101

610402｜秦都區｜Qíndū Qū｜259.51｜834,374｜人民路街道｜712000｜12

610403｜楊陵區｜Yánglíng Qū｜132.57｜253,871｜楊陵街道｜712100｜3｜2

610404｜渭城區｜Wèichéng Qū｜269.13｜490,238｜渭陽街道｜712000｜10

610422｜三原縣｜Sānyuán Xiàn｜576.70｜357,250｜城關街道｜713800｜1｜9

610423｜涇陽縣｜Jìngyáng Xiàn｜774.66｜450,204｜涇干街道｜713700｜1｜12

610424｜乾縣｜Qián Xiàn｜1,001.90｜456,680｜城關街道｜713300｜1｜15

610425｜禮泉縣｜Lǐquán Xiàn｜1,010.80｜365,555｜城關街道｜713200｜1｜11

610426｜永壽縣｜Yǒngshòu Xiàn｜886.38｜160,230｜監軍街道｜713400｜1｜6

610428｜長武縣｜Chángwǔ Xiàn｜568.38｜148,404｜昭仁街道｜713600｜1｜7

610429｜旬邑縣｜Xúnyì Xiàn｜1,774.23｜211,932｜城關街道｜711300｜1｜9

610430｜淳化縣｜Chúnhuà Xiàn｜985.98｜141,756｜城關街道｜711200｜1｜7

610431｜武功縣｜Wǔgōng Xiàn｜391.21｜317,733｜普集街道｜712200｜1｜7

610481｜興平市｜Xīngpíng Shì｜508.94｜494,887｜東城街道｜713100｜5｜8

610482｜彬州市｜Bīnzhōu Shì｜1,183.59｜300,226｜城關街道｜713500｜1｜8

註：楊陵區實際上由楊凌農業高新技術產業示範區管轄，於省內其數據可單列，國家行政區劃和統計標準仍將其數據劃入咸陽市；秦都區數字包含咸陽高新技術產業園區所轄渭濱街道。渭城區北杜鎮、底張街道、周陵街道、渭城街道、窯店街道、正陽街道，秦都區釣台街道、灃東街道、雙照街道，興平市南位鎮，涇陽縣涇干鎮、崇文鎮、太平鎮、高莊鎮、永樂鎮實際由西安市代管。

## 人口

2022年末，全市常住人口416.90萬人。比上年末減少4.4萬人。其中，城鎮常住人口240.18萬人，鄉村常住人口176.72萬人，城鎮人口占總人口比重，城鎮化率為57.6%，比上年提高0.4個百分點。全年人口出生率5.98‰。

根據2020年第七次全國人口普查，全市常住人口為4,729,469人（包含西咸新區咸陽部分，不含楊陵區，下同）。同第六次全國人口普查的4,894,829人相比，十年共減少了165,360人，下降3.38%，年平均增長率為-0.34%。其中，男性人口為2,013,505人，占總人口的42.57%；女性人口為2,715,964人，占總人口的57.43%。總人口性別比（以女性為100）為74.14。0－14歲的人口為690,291人，占總人口的14.6%；15－59歲的人口為2,418,081人，占總人口的51.13%；60歲及以上的人口為851,470人，占總人口的18%，其中65歲及以上的人口為600,094人，占總人口的12.69%。居住在城鎮的人口為2,195,159人，占總人口的46.41%；居住在鄉村的人口為2,534,310人，占總人口的53.59%。

## 經濟

咸陽是陝西省重要的糧棉產區，亦是陝西省工業中心之一，以紡織、電子為主，兼有電力、建材、橡膠、機械等工業部門。較大企業包括彩虹集團、西北橡膠總廠和陝西棉紡織系統工廠等。

## 交通

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### 公路

- G70、G69、G30、西安咸陽國際機場專用高速公路、西安繞城高速公路、312

### 鐵路

- 隴海鐵路、咸銅鐵路、徐蘭高速鐵路
- 隴海鐵路：咸陽站，咸陽西站，茂陵站

### 航空

- 西安咸陽國際機場是西北最大的國際航空港，國內外航線有40多條。

### 公共運輸

#### 公車

- 咸陽市公共運輸系統較為發達，市內擁有公交線路30餘條，大多實行一元通票制，不僅可通達市內大部分區域，同時更有多條公交線路與省城西安無縫對接，成為國內城際公交互通的先行者。參見咸陽公交線路。

#### 軌道交通

- 西安地鐵：紡織城-咸陽西站
- 西安地鐵：創新港東-釣台
- 西安地鐵12號線（規劃中）：機場
- 西安地鐵：機場西-秦宮
- 西安地鐵：秦創原中心-復興大道北
- 西安地鐵（規劃中）：機場

##### 運營情況

2023年9月，據交通運輸部城市軌道交通運營數據速報，咸陽城市軌道交通客流強度為0.63（僅統計西安1號線3期），客流量位列53個城市客流榜第52位。

## 文旅

咸陽是中國歷史上第一個封建帝國秦的首都，又是漢、唐等十餘個王朝的京畿重地，是聞名世界的古絲綢之路的第一站。悠久的歷史給咸陽留下了極為豐富的歷史文化遺產，古遺址眾多，內涵豐富；古墓葬分布廣泛，最為集中。古建築主要有旬邑泰塔、彬縣開元寺塔、涇陽崇文塔、三原城隍廟等。石刻主要有彬縣大佛寺石窟等。據統計，全市有各類文物點5313處，其中古遺址1037處，古墓葬1135處，古建築247處。

咸陽市旅遊資源豐富，著名景點星羅棋布，是陝西省乃至中國的文物大市。咸陽號稱周朝、秦朝、漢朝、唐朝文物寶庫，擁有世界文化遺產1處、國家考古遺址公園2處、國家一級博物館1座、國家森林公園1處，另有古邰國、秦咸陽宮、鄭國渠等重要古代遺址9處，規模宏大的漢唐帝王陵群21處，千佛塔、秦、漢兵馬俑、漢茂陵、咸陽博物館、漢陽陵等。東漢斷代史家班固、投筆從戎再通西域的班超、曹大家班昭兄妹（皆為班彪之子、扶風安陵人）的故郷在今日咸陽。

咸陽市區境內的亦有以北平街為主要入口之一的明清老城遺址區，老城內存有全國重點文物保護單位——咸陽文廟、安國寺、聖母宮等古建築和咸陽市內唯一的明城牆遺址鳳凰台。

咸陽湖，是西北地區水域面積最大的人工湖，著名的關中八景之一咸陽古渡遺址就坐落在咸陽湖畔。東起渭城區古渡公園，西至秦都區咸通南路；南鄰咸陽湖南苑廣場，並於西咸新區的主幹道——世紀大道相接，北抵咸陽市區最大的廣場——統一廣場。

統一廣場是2008年北京奧運會火炬接力咸陽站的起點。

### 全國重點文物保護單位

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- 咸陽市境內的西安咸陽國際機場

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- 茂陵博物館

## 宗教

明代以前，境內漢族多信佛教或道教，回族信仰伊斯蘭教。明末清初，天主教傳入境內。1840年鴉片戰爭後，天主教和基督新教遍及各縣，相繼成為境內信徒較多、影響較大的宗教。

「文化大革命」中，境內所有宗教被迫停止活動。中共十一屆三中全會以後，歸還了教堂、寺觀等宗教財產，恢復了宗教活動。

## 語言

咸陽市方言大部分屬北方官話區中原官話關中片，而楊陵區五泉、武功縣游鳳部分村莊、彬縣永樂、長武巨家、路家等地屬中原官話秦隴片。

## 教研

咸陽市內教育科研資源豐富，是陝西省內僅次於省會西安的科教大市，咸陽高等院校和科研單位之多全國地級市中也實屬罕見。咸陽市擁有1所985工程和211工程院校西北農林科技大學和1所全國重點大學、中西部高校基礎能力建設工程高校陝西科技大學和其他多所高等學校。咸陽市轄多所省級知名中學。同時，咸陽市是西北地區重要的軍工科研基地之一，多家兵工集團坐落在咸陽。

### 大學

- 西北農林科技大學
- 西安交通大學（創新港校區）
- 空軍工程大學飛彈學院（提前批次）
- 陝西科技大學

### 科研單位

- 中國兵器工業集團第202研究所（西北機電研究院）
- 核工業203研究院

## 對外交流

自1984年建市以來，咸陽市已同5個國家的7個城市建立了友好關係。

- 日本宇治市（1986年7月24日締結）
- 日本成田市（1988年9月14日締結）
- 美國明尼蘇達州羅切斯特市（1995年1月18日締結）
- 莫蘭德市（1997年7月31日締結）
- 法國勒芒市（2001年9月12日締結）
- 大韓民國義城郡（2003年10月17日締結）
- 美國紐約州羅切斯特市（2006年1月6日締結）

## 基本資料

- 簡稱：咸
- 取自：《三輔黃圖》：「咸陽在九嵕山南、渭水北，山水俱陽，故名咸陽。」
- 位置：咸陽市在陝西省的地理位置
- 省：陝西省
- 車輛類別：地級市
- 行政區劃代碼：610400
- 下級行政區：3市轄區、2縣級市、9縣
- 地點：秦都區渭陽中路
- 毗鄰：延安市、銅川市、渭南市、西安市、寶雞市、平涼市甘、慶陽市甘
- 撤地區設市：1983年9月9日
- 市委書記：冷勁松
- 人大常委會主任：汪文展
- 市長：賈珉亮（代理）
- 政協主席：李曉靜（女）
- 坐標：34.3296 108.7091
- 總面積：10,191
- area_ratio：4.96
- area_total_rank：全省第8位
- 城區面積：529
- 最高海拔：石門山，1,885.3
- 氣候：暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候
- 人口：416.9
- 人口統計時間：2022
- population_total_rank：全省第3位
- 城區人口：95.85
- population_urban_as_of：2015
- population_nonfarm：244.14
- population_nonfarm_as_of：2015
- 人口密度：487.9
- GDP：2,152.92億
- 國內生產總值：345.66億
- GDP_as_of：2015
- 國內生產總值：12.16
- 國內生產總值：全省第3位
- 人均：43,365
- 人均：6,963
- 人均：全省第5位
- 時區：UTC+8
- 電話區號：029
- 郵政編碼：712000
- 車輛號牌：陝D、陝V（楊陵區）
- 花：月季
- 網站：http://www.xianyang.gov.cn/
- 網站：咸陽市人民政府網站
- 備註：本表面積、人口、經濟數據參考 《陝西統計年鑑－2016》