區域市政局

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區域市政局（Regional Council，縮寫：RegCo）是香港政府於1986年4月1日至1999年12月31日期間為新界八區及離島地區提供食物安全、環境衞生、文娛康樂等市政服務的法定機構，亦是香港三級議會的一部份（第一級為全港性的立法會、第二級為區域性的市政局／區域市政局、第三級為地區性的區議會）。執行部門為區域市政總署，區域市政總署署長同時擔當區域市政局行政總裁。

總部原址為現今康樂文化事務署總部。

## 歷史

### 演變

1985年4月1日成立範圍限於新界，職權與市政局相同的臨時區域議局，後於1986年4月1日正式成立區域市政局，初期由12名直選議員、9名由新界區議會選出的代表、3名來自鄉議局的當然議員（鄉議局主席及兩位副主席）及12名委任議員組成。區域市政局是香港其中一個有民選議員參與決策的公共機構，直至後期過半成員從地區直接選舉中選出。

1985年9月，立法局56名議員中，12名由市政局、區域市政局及區議會全體成員組成的選舉團選出，臨時區域議局組成一個選舉團選出一人。1991年，區域市政局則轉為功能界別，選出一名成員進入立法局。在1995年舉行的區域市政局選舉，廢除委任議席，投票年齡由21歲降低至18歲。除區議會代表和來自鄉議局的當然議員外，所有地方選區議員均以「單議席單票制」和「票數領先者取勝」的方式選出。區域市政局是由39名議員組成，其中27名是由地方選區選出。

## 解散

1997年7月1日香港主權移交，由於中英兩國政府無法就三級議會過渡問題達成共識，導致原區域市政局解散，行政長官董建華委任全體原有39位議員及另外11名新議員組成臨時區域市政局。

1999年12月2日立法會通過廢除兩個民選產生市政局、區域市政局，當時市政局和區域市政局有自主財政實權及土地使用權，時任行政長官董建華推行市政服務改革，區域市政局與負責九龍和香港島地區的同類機構市政局同步解散，兩局原負責的食物環境衛生及康樂文化決策分別由新成立的環境食物局及原有的民政事務局接管；兩局服務經統合後由新政府部門康樂及文化事務署和食物環境衞生署管理。由於區域市政局議員經市民公開選舉所組成，董建華將兩個市政局解散的決定，被民主派視為民主的大倒退。

解散兩個市政局的原因很多，包括市政局權力過大，是一個擁有獨立財政、土地使用權和政府部門市政總署執行其決策的獨立王國。長期以來，其他政府部門、主要官員都對兩個市局產生不滿；當時民主黨在市政局擁有較多議席，威脅香港政府的管治。大部份民主黨的第二梯隊（少壯派）都是兩個市政局的成員。特區政府為了打擊民主黨，故取締兩個市政局。不少民主黨派第二梯隊青黃不接，如民主黨十多名市政局議員被認為是黨內第二梯隊。於廢除市政局後因議席問題，民主黨曾出現黨內分裂危機，民建聯的第二梯隊成員也發展受阻。解散兩個市政局，扼殺政黨發展，妨礙政黨的培育土壤，而政府並無按照當年承諾把市政局權力轉予區議會。

有輿論認為解散兩個市政局扼殺政黨發展，妨礙年青政治人才的培育土壤，香港民主政治發展因而停滯了十多年。另外因為政府承諾把兩個市政局部分權力撥歸區議會，但至今仍未達成。

## 歷屆議會構成

### 議員選舉方法

年份｜委任議員｜民選議員｜區議會代表｜當然議員｜議員總數

1986｜12｜12｜9｜3｜36

1995｜不設｜27｜9｜3｜39

1997｜11｜27｜9｜3｜50

### 歷屆正副主席

主席｜副主席

姓名｜就任日期｜離任日期｜所屬政黨｜姓名｜就任日期｜離任日期｜所屬政黨

張人龍｜1985年4月19日｜1995年3月31日｜無黨籍｜馬寧熙｜1985年4月19日｜1989年3月31日｜太平山學會

陳偉業｜1989年4月1日｜1991年5月31日｜民協 →港同盟

彭學端｜1991年6月1日｜1995年3月31日｜無黨籍

林偉強｜1995年4月1日｜1997年6月30日｜周奕希｜1995年4月1日｜1997年6月30日｜民主黨

劉皇發｜1997年7月1日｜1999年12月31日｜自由黨｜簡松年｜1997年7月1日｜1999年12月31日｜自由黨

### 歷屆議員名單

#### 臨時區域議局

臨時區域議局任期由1985年4月1日至1986年3月31日止。

出任原由｜議員｜備註

委任｜張人龍｜主席

馬寧熙｜副主席

陳何安妮張漢球周鎮榮莊金寧何文匯劉健儀彭學端鄧志良劉漢傑楊永庥

荃灣區｜陳流芳

葵涌及青衣區｜林建名

屯門區｜何新權

離島區｜方來

元朗區｜鄧乃文

大埔區｜鄧佩達

沙田區｜韋漢良

西貢區｜溫悅球

北區｜張權

當然｜劉皇發｜新界鄉議局主席

廖正亮｜新界鄉議局副主席

曾連

#### 第一屆區域市政局

第一屆區域市政局任期由1986年4月1日至1989年3月31日止。

當選形式｜選區｜議員｜政治聯繫｜備註

民選｜荃灣｜陳偉業｜民協

屯門西｜吳明欽｜匯點

屯門東｜曾廣源

元朗｜鄧錦發

北區｜鄧國容｜勵進會

大埔｜賴錦璋

西貢｜王水生

沙田西｜劉江華

沙田東｜張子元

葵涌西及青衣｜黃文泰

葵涌東｜李永達｜民協

離島｜鄺炳有

區議會代表｜荃灣區議會｜陳流芳

屯門區議會｜何新權

元朗區議會｜鄧乃文

北區區議會｜張權

大埔區議會｜鄧佩達

西貢區議會｜溫悅球

沙田區議會｜韋漢良

葵涌及青衣區議會/葵青區議會｜林建名

離島區議會｜方來

當然｜新界鄉議局主席｜劉皇發

新界鄉議局副主席｜廖正亮

曾連委任議員

張人龍｜主席

馬寧熙｜太平山學會｜副主席

陳何安妮何文匯劉健儀楊永庥張漢球彭學端莊金寧鄧志良劉漢傑周鎮榮

#### 第二屆區域市政局

第二屆區域市政局任期由1989年4月1日至1991年5月31日止。

當選形式｜選區｜議員｜政治聯繫｜備註

民選｜荃灣｜陳偉業｜港同盟｜副主席

屯門西｜吳明欽｜匯點、港同盟

屯門東｜潘展鴻｜新界西居民聯會

元朗｜顏錦全

北區｜張漢忠｜自民聯

大埔｜賴錦璋｜匯點

西貢｜王水生

沙田西｜劉江華｜港同盟

沙田東｜簡松年

葵涌西及青衣｜黃文泰

葵涌東｜周奕希｜港同盟

離島｜鄺炳有｜（1989年－1990年）

馮北泰｜（1990年－1991年）

區議會代表｜荃灣區議會｜陳流芳｜新界鄉議局

屯門區議會｜曹紹偉｜自民聯

元朗區議會｜黎國耀

北區區議會｜張權

大埔區議會｜鄧佩達

西貢區議會｜溫悅球

沙田區議會｜蔡根培｜港同盟

葵青區議會｜單仲偕｜港同盟

離島區議會｜莊朱才

當然｜新界鄉議局主席｜劉皇發

新界鄉議局副主席｜廖正亮

陳天送

委任議員｜張人龍｜主席

周鎮榮張漢球莊金寧何文匯陳何安妮劉漢傑劉健儀馬寧熙彭學端鄧志良楊永庥

#### 第三屆區域市政局

第三屆區域市政局任期由1991年6月1日至1995年3月31日止。

當選形式｜選區｜議員｜政治聯繫｜備註

民選｜荃灣｜陳偉業｜民主黨

屯門西｜吳明欽｜港同盟｜（1991年－1992年）

嚴天生｜民協｜（1992年－1995年）

屯門東｜曹紹偉｜穏港協

元朗｜顏錦全

北區｜張漢忠｜自民聯

大埔｜馮智活｜港同盟

西貢｜梁錦濠｜穏港協｜（1991年－1993年）

林詠然｜港同盟｜（1993年－1995年）

沙田西｜劉江華

沙田東｜黃匡忠｜港同盟

葵涌西及青衣｜丁衍華｜青衣關注組

葵涌東｜周奕希｜港同盟｜（1991年－1994年）

梁廣昌｜民協｜（1994年－1995年）

離島｜馮北泰

區議會代表｜荃灣區議會｜楊福廣

屯門區議會｜蘇炤成

元朗區議會｜黎國耀

北區區議會｜張權

大埔區議會｜鄧佩達

西貢區議會｜溫悅球

沙田區議會｜黃鑾堅

葵青區議會｜單仲偕｜民主黨

離島區議會｜周玉堂

當然｜新界鄉議局主席｜劉皇發

新界鄉議局副主席｜廖正亮

林偉強

委任議員｜張人龍｜主席

彭學端｜副主席

周鎮榮周厚澄張漢球張妙清方來何文匯何新權潘展鴻王寶明

#### 第四屆區域市政局

第四屆區域市政局任期由1995年4月1日至1997年6月30日止。

選區號碼｜選區｜議員｜政治聯繫｜備註

RC1｜荃灣西｜鄭詠基｜民主黨

RC2｜荃灣中｜鄺國全

RC3｜荃灣東｜陳琬琛｜獨立

RC4｜屯門東｜蔣月蘭｜民主黨

RC5｜屯門中｜嚴天生｜民協

RC6｜屯門西｜何俊仁｜民主黨

RC7｜屯門北｜陳樹英

RC8｜天水圍｜梁志祥｜獨立

RC9｜元朗市｜顏錦全｜民建聯

RC10｜元朗鄉｜李敬業｜獨立

RC11｜上水｜黃成智｜民主黨

RC12｜粉嶺及沙打｜張漢忠｜民建聯

RC13｜大埔西｜王志強｜自民聯

RC14｜大埔中｜鄭俊平

RC15｜大埔東｜陳平

RC16｜西貢鄉郊及德富｜溫悅昌｜獨立

RC17｜將軍澳新市鎮｜林詠然｜民主黨

RC18｜馬鞍山新市鎮｜陳道煬

RC19｜沙田東｜周偉東

RC20｜沙田北｜彭長緯｜民建聯

RC21｜沙田中｜林康華｜公民力量

RC22｜沙田西｜程張迎｜民主黨

RC23｜上葵涌｜譚景華

RC24｜中葵涌｜梁廣昌｜民協

RC25｜下葵涌及青衣南｜丁衍華｜民協

RC26｜青衣北｜李永達｜民主黨

RC27｜大嶼山等離島｜李桂珍｜民建聯

區議會代表｜荃灣｜鄒秉恬

屯門｜吳惠祖｜一二三民主聯盟｜（1995年－1996年）

陶錫源｜自民聯｜（1996年－1997年）

元朗｜黎國耀

北區｜簡炳墀

大埔｜梁和平｜大埔居民聯會

西貢｜溫悅球

沙田｜簡松年｜自由黨

葵青｜周奕希｜民主黨｜副主席

離島｜周玉堂

當然｜新界鄉議局主席｜劉皇發

新界鄉議局副主席｜廖正亮｜（1995年）

藍國賢｜（1995年－1997年）

林偉強｜主席

#### 臨時區域市政局

臨時區域市政局任期由1997年7月1日至1999年12月31日止。臨區局於1997年7月1日成立，成員包括前區域市政局全體議員和另外11位在7月1日上任的新委任議員。

選區號碼｜選區｜議員｜政治聯繫｜備註

RC1｜荃灣西｜鄭詠基｜民主黨

RC2｜荃灣中｜鄺國全

RC3｜荃灣東｜陳琬琛｜獨立

RC4｜屯門東｜蔣月蘭｜民主黨

RC5｜屯門中｜嚴天生｜民協

RC6｜屯門西｜何俊仁｜民主黨

RC7｜屯門北｜陳樹英

RC8｜天水圍｜梁志祥｜獨立(1997年加入民建聯)

RC9｜元朗市｜顏錦全｜民建聯

RC10｜元朗鄉郊｜李敬業｜獨立

RC11｜上水｜黃成智｜民主黨

RC12｜粉嶺及沙打｜張漢忠｜民建聯

RC13｜大埔西｜王志強｜自民聯

RC14｜大埔中｜鄭俊平

RC15｜大埔東｜陳平

RC16｜西貢鄉郊及德富｜溫悅昌｜獨立

RC17｜將軍澳新市鎮｜林詠然｜民主黨

RC18｜馬鞍山新市鎮｜陳道煬

RC19｜沙田東｜周偉東

RC20｜沙田北｜彭長緯｜民建聯

RC21｜沙田中｜林康華｜公民力量

RC22｜沙田西｜程張迎｜民主黨

RC23｜上葵涌｜譚景華

RC24｜中葵涌｜梁廣昌｜民協

RC25｜下葵涌及青衣南｜丁衍華｜民協

RC26｜青衣北｜李永達｜民主黨

RC27｜大嶼山等離島｜李桂珍｜民建聯

區議會代表

荃灣區議會｜鄒秉恬

屯門區議會｜陶錫源｜自民聯

元朗區議會｜黎國耀

北區區議會｜簡炳墀

大埔區議會｜梁和平｜大埔居民聯會

西貢區議會｜溫悅球

沙田區議會｜簡松年｜自由黨｜副主席

葵青區議會｜周奕希｜民主黨

離島區議會｜周玉堂

當然議員

新界鄉議局主席｜劉皇發｜主席

新界鄉議局副主席｜林偉強

藍國賢委任議員

歐陽寶珍｜民建聯

蔣麗芸

鄧兆棠｜港進聯

周厚澄李崇德

彭學端｜自由黨

呂蘇綺麗林國昌麥桂圃陳永華

羅文鈺｜新香港聯盟

## 區域市政局交通工具、物品及裝備

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特種車（車牌字頭為「RC」，區局解散後於2011年10月改為民用車牌）

- 垃圾車，車牌字頭為RC：有日本三菱及英國丹尼士車廠
- 洗街車
- 吸化糞車輛
- 海上垃圾收集船

員工車輛

- 貨車：豐田、五十鈴
- 客貨車：豐田及萬事得

垃圾桶

- 黃色垃圾桶：印有區域市政局綠色45度角R標誌，早期為鋅鐵板製造之半圓形蓋及正立方盛載黑廂；後期為塑料可供舉起之圓柱體及黑廂內膽。
- 有「區域市政局Regional Council」（初期）及「區域市政局RC」（後期）字樣
- 清潔工友反光安全衣：印有「區域市政局」字樣

圖書證

- 圖書館電腦：惠普中文電腦，倚天中文電腦磁碟管理系統檢索

巴士廣告

- 1988年口號：區局服務 精益求精
- 1992年口號：區局與你齊邁步 美好生活同創造（1992年區域市政局節）
- 九巴路線：4A（當時為大坑東－佐敦道碼頭）、12A（當時為黃埔花園－深水埗碼頭）
- 1994年口號：提高生活質素 區局與你同步
- 1996年口號：區局成果 與你共享（區域市政局十周年紀念）Striving for the best
- 九巴路線：73A（當時為彩園邨－圓洲角）、85C（馬鞍山市中心－紅磡碼頭）

宣傳車身底色：米黃色，以線條式形象平面設計繪畫

紀念牌

清潔龍塑料年曆

## 選舉

屆別｜選舉｜投票日｜備註

1986-1989｜1986年區域市政局選舉｜1986年3月6日

1989-1991｜1989年區域市政局選舉｜1989年3月9日｜離島選區、西貢選區、葵涌東選區因候選人自動當選，不需進行投票。

1989年區域市政局離島選區補選｜1990年2月22日

1991-1995｜1991年區域市政局選舉｜1991年5月5日｜北區選區因候選人自動當選，不需進行投票。

1992年區域市政局屯門西選區補選｜1992年10月5日

1993年區域市政局西貢選區補選｜1993年8月8日

1994年區域市政局葵涌東選區補選｜1994年12月4日｜因候選人自動當選，不需進行投票。

1995-1997｜1995年區域市政局選舉｜1995年3月7日｜大埔中選區、西貢鄉郊及德富選區、離島選區，因候選人自動當選，不需進行投票。

## 參考資料

書籍

- 劉潤和（2002年）《香港市議會史：1883－1999》，香港大學出版社編製。ISBN 962-7039-40-3
- 《香港選舉資料匯編》，雷競璇、沈國祥

## 外部連結

- 區域市政局於1996年的廣告 (黎明)
- 區域市政局於1996年的廣告 (英語版)
- 區域市政局當年的網頁
- 《提供市政服務（重組）條例草案委員會》又名:(廢除兩個民選市政局草案委員會)
- 《提供市政服務（重組）條例草案》又名:(廢除兩個民選市政局草案)
- 《提供市政服務（重組）條例草案》立法會投票記錄在 pdf P.175-176頁
- 新聞透視 (節錄) (廢除兩個民選市政局)Youtube,1998年6月11日 3 min:38s 開始

## 基本資料

- 原文名：Regional Council
- 原文名：en
- 主席：劉皇發（末任）
- 主席：自由黨
- 副主席：簡松年（末任）
- 副主席：自由黨
- 議員：50名議員（解散之前）、27名民選議員、9名代表議員、3名當然議員、11名委任議員
- political_groups1：民主派（17）、`#`5FB04A 民主黨（13）、`#faf400` 民協（3）、`#FFD700` 無黨籍民主派（1）建制派（33）、`#1861AC` 民建聯（5）、`#DC2A2A` 自民聯（4）、`#`00aeef 自由黨（3）、`#FF0000` 港進聯（1）、`#ED6420` 新香港聯盟（1）、`#00a754` 公民力量（1）、`#2181FA` 大埔居民聯會（1）、`#3FB4FF` 無黨籍建制派（17）
- 投票制度：單議席單票制
- 上屆選舉：1995年3月5日
- 會議地點：香港新界沙田排頭街1-3號、區域市政局大樓