吳邦國

吳邦國1941年7月22日－2024年10月8日，安徽省肥東縣人，生於貴州省平壩縣，中國共產黨、中華人民共和國政治人物，原正國級領導人。畢業於清華大學無線電電子學系，工程師。曾任中共上海市委書記、國務院副總理及第十、十一屆全國人大常委會委員長等職務。

## 生平

### 早年

吳邦國於1941年7月22日在貴州平壩（今屬安順市）黃家祠堂出生，父親吳忠性是中國地圖製圖專家，早年任教於重慶測繪學校，1949年參軍，後擔任中國人民解放軍測繪學院副院長。抗戰時期，吳邦國父親於1939年2月隨工作單位遷入貴州平壩，一家四口先暫住茂盛旅館（現中心旅社），同年4月遷黃家祠堂。吳氏夫婦隨部隊駐貴州時生下吳邦國，吳邦國是家中的次子，出生時正值抗戰艱苦時期。1942年，吳忠性一家搬離平壩。

建國後，吳邦國在北京生活，吳邦國曾在北京市第四十六中學（現北京師範大學第二附屬中學）就讀，1960年考入清華大學無線電電子學系電真空器件專業學習，1964年4月加入中國共產黨，1966年畢業後，正值「文化大革命」開始，留校擔任政治輔導員，期間經歷了文革初期的政治動盪。

### 上海市

1967年，吳邦國前往上海市，該年至1976年間在上海電子管三廠工作，歷任工人、技術員，技術科副科長、科長。

1976年至1978年歷任上海電子管三廠黨委副書記、革委會副主任、副廠長、廠長。1978年至1979年任上海市電子元件工業公司副經理。1979年至1981年任上海市電真空器件公司副經理。1981年至1983年任上海市儀表電訊工業局黨委副書記。

1983年正式進入政界，任中共上海市委常委兼市委科技工委書記。1985年升任中共上海市委副書記。1991年，接替晉升國務院副總理的朱鎔基出任中共上海市委書記。吳邦國主政上海時，正值浦東開發開放的起步階段及上海傳統工業轉型的陣痛期。他延續了前任制定的發展戰略，全力推動浦東開發，並著手解決上海市民關注的住房難、交通難等民生問題。他提出了「換腦筋」的口號，推動上海幹部從計劃經濟思維向市場經濟思維轉變。與朱鎔基雷厲風行的風格不同，吳邦國行事較為溫和、圓融，注重基層調研，被上海市民稱為「平民書記」，他任內推動包括南浦大橋、楊浦大橋在內的多項重大基礎設施建設然而，亦有海外評論指出，他在上海期間的政績主要依賴中央政策傾斜，個人主導的具體改革創舉較少。次年在中共十四屆一中全會上，當選為中共中央政治局委員，成為黨和國家領導人。

### 國務院

1994年9月，在中共十四屆四中全會上，吳邦國獲增選為中共中央書記處書記，隨後卸任上海市委書記，赴中央工作。1995年3月，在第八屆全國人大三次會議上出任國務院副總理，分管工業、交通、國有企業改革等工作。

1997年9月，在中共十五屆一中全會上連任中央政治局委員並不再兼任中央書記處書記。1998年3月，在全國人大會議上連任國務院副總理，兼任中央大型企業工委書記。1999年兼任國務院黨組成員，中央企業工委書記，繼續主導國企改革事務。1990年代末，中國國有企業面臨大面積虧損，三角債嚴重，體制僵化。吳邦國具體執行朱鎔基制定的「抓大放小」戰略，即集中力量扶持大型國有企業（央企），而將中小國企推向市場（出售、兼併或破產）。

他最著名的政績之一是指揮了紡織工業的結構調整。當時中國紡織業產能過剩嚴重，吳邦國提出了「壓錠減員」的激進政策，下令在全國範圍內銷毀落後的紡織紗錠1000萬枚。他在視察時說：「不砸掉落後紗錠，紡織行業就沒有出路。」這一政策雖然造成大量工人下崗，但最終促使中國紡織業實現了扭虧為盈，產業升級。

面對國企改革帶來的數千萬「下崗職工」潮，吳邦國建立「再就業服務中心」，推行「兩個確保」政策（確保國有企業下崗職工基本生活、確保企業離退休人員養老金按時足額發放），試圖構建初步社會保障網以維持社會穩定。儘管外界對下崗工人的困境多有報導，但官方觀點認為，吳邦國在這一時期的工作成功防止了經濟轉型期可能引發的大規模社會動盪，為中國加入WTO後的經濟高速增長清除了體制障礙。

### 全國人大

2002年11月，在中共十六屆一中全會上，吳邦國升任中共中央政治局常委，排名第二，僅次時任總書記胡錦濤。在2003年3月召開的第十屆全國人大一次會議上，他接替李鵬當選為十屆全國人大常委會委員長，主管全國人大及其常委會的工作。2004年3月，第十屆全國人大第二次會議通過《中華人民共和國憲法修正案》，將「三個代表」重要思想載入憲法，並明確規定「公民的合法的私有財產不受侵犯」及「國家尊重和保障人權」。2004年4月6日，針對香港普選問題，全國人大常委會通過關於《香港基本法》附件一和附件二的解釋，明確了香港特別行政區行政長官和立法會產生辦法的修改程序，即「政改五部曲」。2005年3月14日，在第十屆全國人大第三次會議上，吳邦國主持通過了《反分裂國家法》。2005年4月27日，針對香港特首董建華辭職後的繼任人任期問題，全國人大常委會通過解釋，明確補選產生的行政長官任期為原任行政長官的剩餘任期。2007年通過的《物權法》是吳邦國任內最艱鉅的立法任務之一。該法首次明確將私有財產與國家財產、集體財產置於平等保護地位。由於遭到左派學者的強烈反對（認為其違背社會主義原則），審議過程長達數年，最終該法通過，被視為中國產權保護制度的里程碑。

在擔任人大委員長期間，吳邦國強調人大在立法工作中的主導作用，宣布如期建成「中國特色社會主義法律體系」。然而，他在任內採取保守的政治立場，多次強調人大不會模仿西方的議會民主制，其任期內中國政治體制改革陷入停滯。吳邦國在政治體制改革上持保守立場。他多次強調中國不照搬西方政治制度，並於2011年提出「五不搞」（不搞多黨輪流執政、不搞指導思想多元化、不搞「三權鼎立」和兩院制、不搞聯邦制、不搞私有化），這一宣示被認為是對西方模式政治改革的徹底回絕，確立了胡溫時代「維穩」的政治基調，也劃定中國政治體制改革的紅線。2007年，他主持人大常委會通過決議，否決香港在2012年實行雙普選的可能性。他曾表示，香港的高度自治權源於中央授權，「中央給多少權，香港就有多少權」，不存在「剩餘權力」。

2007年10月，吳邦國在中共十七屆一中全會上連任中共中央政治局常委並繼續維持第二位的排名。2008年3月，在第十一屆全國人大一次會議上連任第十一屆全國人大常委會委員長，成為朱德後首位任期超過一屆的全國人大常委會委員長。2011年8月26日，應香港終審法院提請，全國人大常委會對《香港基本法》第13條與第19條作出解釋，明確香港須遵循中央人民政府的國家豁免規則，即實行『國家絕對豁免權』原則。

### 退休

2012年11月，吳邦國在中共十八屆一中全會後卸任中共中央政治局常委，並在2013年3月的十二屆全國人大一次會議後卸任全國人大常委會委員長後退休。退休後，其曾赴上海生活。

### 逝世

2024年10月8日4時36分，吳邦國因病在北京逝世，享年83歲（官方訃告稱84歲）。官方訃告稱其為「中國共產黨的優秀黨員，久經考驗的忠誠的共產主義戰士，傑出的無產階級革命家、政治家，黨和國家的卓越領導人」。

遺體告別儀式於10月14日舉行，習近平、李強、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希、韓正等黨和國家領導人前往八寶山革命公墓送別或贈送花圈，前總書記胡錦濤贈送花圈。遺體火化當日，中國北京天安門、新華門、人民大會堂、外交部，各省、自治區、直轄市黨委和政府所在地，香港特別行政區、澳門特別行政區，各邊境口岸，對外海空港口，各駐外使領館為其下半旗誌哀。同日，新華社發布其生平及部分照片。

## 政治觀點

2011年3月10日，吳邦國在十一屆全國人大四次會議第二次全體會議，作《全國人民代表大會常務委員會工作報告》，正式提出「八確立」、「五不搞」和「三個有利於」：

### 八確立

「中國特色社會主義法律體系，是以憲法和法律的形式，確立了國家的根本制度和根本任務，確立了中國共產黨的領導地位，確立了馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和『三個代表』重要思想的指導地位，確立了工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的國體，確立了人民代表大會制度的政體，確立了國家一切權力屬於人民、公民依法享有廣泛的權利和自由，確立了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，確立了公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度和按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度。」

### 五不搞

「從中國國情出發，鄭重表明我們不搞多黨輪流執政，不搞指導思想多元化，不搞『三權分立』和兩院制，不搞聯邦制，不搞私有化。」

### 三個有利於

「確保人大各項工作，無論是立法、監督工作，還是決定重大事項、行使人事任免權，都有利於加強和改善黨的領導，有利於鞏固黨的執政地位，有利於保證黨領導人民有效治理國家。」

## 評價

### 正面評價

- 完善法律體系：作為全國人大常委會委員長，吳邦國主導了大規模的立法工作。官方評價認為，他在任內如期完成了「中國特色社會主義法律體系」的構建任務，推動重要法律的制定，為中國的法制建設奠定基礎。
- 國企改革推手：在擔任國務院副總理期間，吳邦國具體負責國有企業改革，推行「抓大放小」和三年脫困目標。雖然過程艱難且伴隨下崗潮的陣痛，但有觀點認為這一改革穩住中國經濟的基礎，為後來的經濟騰飛清理了體制障礙。

### 負面與爭議

- 「五不搞」與拒絕政治改革：吳邦國提出的「五不搞」論述，被自由派學者及西方媒體視為中國拒絕西方民主政治改革的明確信號。批評者認為，這一論述將人大角色的邊界畫死，限制了政治體制改革的空間，標誌著中國官方意識形態向更保守的方向轉折。
- 家族利益傳聞：與許多高級官員一樣，吳邦國的家人在商界的活躍程度也曾引起海外媒體的關注與議論，儘管官方從未證實任何不當行為。
- 橡皮圖章的固化：儘管立法數量眾多，但在涉及公民政治權利、限制政府權力等方面，人大往往被視為「橡皮圖章」。他多次強調人大「不與政府唱對台戲」，被認為放棄了立法機關應有的監督責任。

## 著作

- 《吳邦國論人大工作》上下冊，2017年人民出版社
- 《吳邦國論經濟社會發展》上下冊，2017年人民出版社

## 榮譽

### 外國勳章獎章

-

<image>

阿拉維王朝大綬勳章（摩洛哥，2005年9月5日於馬拉喀什頒發）
-

<image>

友誼勳章（俄羅斯，2013年1月28日於符拉迪沃斯托克頒發）

## 家庭

- 父：吳忠性（1912—1999），系中國著名地理測繪專家，曾任中國人民解放軍測繪學院教授。
- 母：吳家琪。吳邦國排行第二，有1個哥哥、2個弟弟、3個妹妹。
- 妻：章瑞珍（1944—），工程師。曾任上海飛樂股份有限公司電腦室幹部，後任該公司總經理辦公室駐京聯絡處主任、董事。
- 子：吳磊，現任上海電氣集團黨委書記、董事長，曾任上海市經濟和資訊化委員會副主任、上海市國防科技工業辦公室主任。
- 女：章硯（隨母姓），現任中銀基金董事長。
- 女婿：馮紹東，曾任美林證券中國區主席，後出任總部位於香港的廣發控股（香港）有限公司董事長。

## 基本資料

- 職位：第8任中華人民共和國、全國人民代表大會常務委員會委員長
- 任期：第十、十一屆全國人民代表大會
- 任期開始：2003年3月15日
- 任期結束：2013年3月14日
- 前任：李鵬
- 繼任：張德江
- 職位：中國共產黨中央政治局常務委員會委員
- 岩石年代：第十六、十七屆中央委員會
- 任期開始：2002年11月15日
- 任期結束：2012年11月15日
- 總書記：胡錦濤
- 職位：中國共產黨中央政治局委員
- 岩石年代：第十四、十五、十六、十七屆中央委員會
- 任期開始：1992年10月19日
- 總書記：江澤民 →胡錦濤
- 職位：中華人民共和國國務院副總理
- 任期開始：1995年3月18日
- 任期結束：2003年3月16日
- 總理：李鵬 →朱鎔基
- 職位：中國共產黨中央委員會書記處書記
- 任期開始：1994年9月28日
- 任期結束：1997年9月19日
- 總書記：江澤民
- 職位：中國共產黨上海市委員會書記
- 任期開始：1991年4月13日
- 任期結束：1994年9月29日
- 副職：黃菊（副書記兼市長）
- 前任：朱鎔基
- 繼任：黃菊
- 性別：男
- 民族：漢族
- 籍貫：安徽肥東
- 出生：1941年7月22日
- 出生：中華民國貴州省平壩縣
- 逝世：2024年10月8日
- 逝世：中華人民共和國北京市
- 墓地：北京市八寶山革命公墓
- 政黨：中國共產黨
- 父母：父：吳忠性、母：吳家琪
- 配偶：章瑞珍
- 兒女：女：章硯、子：吳磊
- 母校：清華大學
- 專業：無線電電子學