喬治·沃克·布希

喬治·沃克·布希（George Walker Bush，1946年7月6日），美國政治人物，曾擔任第43任美國總統。由於其父親老布希（Bush Senior）同樣擔任過美國總統，他又常被稱為小布希（Bush Junior）。

布希曾於1995年至2000年間擔任第46任德克薩斯州州長。布希家族很早就開始投入共和黨以及美國政治，布希的父親是之前曾擔任第41任總統的喬治·赫伯特·沃克·布希，他的弟弟傑布·布希也曾擔任佛羅里達州州長。

在第一任期內，布希簽署了一項重大的減稅計劃和一項教育改革法案——《不讓一個孩子掉隊法案》。他大力推行社會保守主義舉措，例如《部分墮胎禁令法案》、限制同性婚姻以及宗教信仰相關舉措。2003年，他還啟動了「總統愛滋病緊急救援計劃」，以應對全球愛滋病疫情。2001年的「9·11」恐怖襲擊徹底改變了他的執政路線，導致反恐戰爭的開始和國土安全部的成立。布希下令入侵阿富汗，試圖推翻塔利班政權、摧毀蓋達組織並抓捕奧薩馬·賓·拉登。他還簽署了《愛國者法案》，擴大了對恐怖嫌疑人的監控權力。他還下令在2003年入侵伊拉克，推翻薩達姆·海珊政權，理由是伊拉克擁有大規模殺傷性武器，並且與蓋達組織有聯繫。2004年，布希在激烈的選舉中擊敗民主黨對手約翰·克里，贏得普選，成功連任總統。

在第二個任期內，布希談判達成了多項自由貿易協定，任命約翰·羅伯茨和塞繆爾·阿利托為最高法院大法官，並試圖對社會保障法和移民法進行重大改革，但這兩項改革最終均在國會受阻。他的政府對卡特里娜颶風的處理以及伊拉克阿布格萊布監獄虐囚事件的曝光都受到了廣泛批評。在他支持率低迷之際，民主黨在2006年大選中重新奪回了國會的控制權。與此同時，阿富汗戰爭和伊拉克戰爭仍在繼續。2007年1月，布希下令向伊拉克增兵。在他總統任期即將結束之際，美國遭遇了金融危機，引發了大衰退，促使他的政府和國會緊急出台了一系列旨在穩定金融體系的緊急經濟措施，其中包括問題資產救助計劃（TARP）。

第二任期結束後，布希回到德克薩斯州，此後一直保持低調。在他總統任期內，他的支持率曾一度位列美國歷史上最高和最低之列。9·11事件後，他的支持率創下歷史新高；而在2008年金融危機期間，他的支持率也跌至歷史最低點之一。布希卸任時是美國歷史上最不受歡迎的總統之一；然而，在他卸任後，公眾對他的看法有所改善。學者和歷史學家普遍認為布希是一位低於平均水平的總統。

## 早年生活和教育

布希1946年7月6日生於美國康乃狄克州紐哈芬市的Yale–New Haven Hospital，父親是喬治·赫伯特·沃克·布希，母親是芭芭拉·布希，布希的祖先是來自英格蘭薩默塞特郡的移民，除了英格蘭和德國血統外，布希還有一些少量的荷蘭、威爾斯、愛爾蘭、法國和蘇格蘭血統。在布希只有兩歲大的時候，全家搬到了德克薩斯州，並且在休斯頓與四個弟妹：傑布、尼爾、馬文和桃樂西一同度過了童年，長妹蘿賓則在年僅3歲時死於白血病。布希的祖父普利史考特·布希曾經代表康乃迪克州擔任兩屆參議員，他的父親曾在1989年至1993年間擔任第41屆美國總統，而弟弟傑布則在1999年至2007年擔任了兩屆的佛羅里達州州長。

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布希就讀了位於麻薩諸塞州安多佛鎮的菲利普學院，並且選擇了和他父親一樣的大學—耶魯大學，曾和沃爾夫岡·萊昂哈德教授學習過蘇聯歷史，在1968年取得了歷史學學士學位。在這段期間他也積極參與共和黨的許多競選活動，包括了他父親於1964年和1970年的德州參議員選舉。在大學裡，布希還成為了骷髏會的會員之一。根據他自己的描述，他只算是成績中等的學生。

### 早年生涯

布希畢業時正值越戰的高潮，他選擇加入了國民警衛隊的空軍，在訓練之後他被派往休士頓，於艾靈頓空軍基地（Ellington）駕駛F-102噴射機執勤，並獲得晉升，從少尉升至中尉。在布希投入政界後，他在這段期間的服役紀錄也成為政敵的批評目標。在1973年9月，為趕上哈佛大學開學時間，布希獲得榮譽退伍的資格，提前6個月結束了他為期六年的義務兵生涯。布希在這段時間也留下了一些後來遭受批評的不良舉動，包括了「飲酒過量」以及生活放蕩，布希在1976年9月4日還因為酒後駕車而在緬因州遭到逮捕，除被罰款150元外，還在當地吊銷駕照兩年，這段前科直到他在擔任德州州長期間才曝光。

布希在1975年獲得了哈佛大學工商管理碩士（MBA）學位（使他成為第一個有MBA學位的總統），畢業後布希開始從事德州的石油產業。在他人介紹下，布希認識了擔任教師和圖書管理員的蘿拉·威爾士，在經過三個月戀愛後，兩人於德州中部結婚和定居。布希夫婦在1981年於達拉斯貝勒大學醫療中心生下了一對雙胞胎女兒—詹娜和芭芭拉。結婚後布希離開了原本的聖公會，加入妻子的衛理宗教會。在達拉斯生活時布希全家也是達拉斯衛理宗聯合教會的成員。

1978年，布希投入競選德州的眾議員，對手是民主黨的肯特·漢斯（Kent Hance）。布希在競選中強調他的年輕活力和保守派價值觀，然而對手漢斯同樣也抱持許多保守派觀點，例如反對槍械及經濟管制，他還批評布希與德州的鄉村脫離接觸。結果布希以6000票落敗，但後來漢斯轉投共和黨，並在1993年布希競選德州州長時助了他一臂之力。

布希繼續經營石油產業，成為了好幾間企業的合夥人或總裁，包括了他自行創立的布希能源公司（Arbusto Energy）—「Arbusto」在西班牙語裡表示「樹叢」，與英文的「bush」（布希）同義，以及Spectrum 7、Harken Energy等公司。這些石油公司在1980年代時由於整體石油價格的下跌而虧損。

在1986年左右布希完成戒酒，他接著開始研讀聖經以及基督教的刊物，並且參與教會的讀書會和討論團體。在和葛培理牧師親自交談過後，布希成為了一名「重生的基督徒」（Born-again christian）。布希在1988年與家人一同搬至華盛頓哥倫比亞特區，以協助他父親的總統選舉。布希負責發展並協調選戰的策略，以吸引為數眾多、對選戰結果舉足輕重的保守派基督徒和福音派選民。小布希本人即為衛理公會福音派。福音派依據聖經，要保護寓言中的聖地耶路撒冷，必須支援以色列。

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選戰過後布希回到了德州，他在1989年4月購買了一部份德州遊騎兵棒球隊的股份，並且擔任了球隊的合夥管理人長達5年。布希代表球隊處理公關事務，也負責管理新球場的建造，而他也積極的投入球隊的訓練計畫，並且經常參與球隊比賽，與球迷一同觀看比賽過程。與德州遊騎兵球隊的關係使布希的媒體曝光度和名聲逐漸增加，也使他獲得越來越多公眾和商業團體的支持。在布希管理下球隊的表現相當不錯，還成功招攬了知名投手諾蘭·萊恩。布希也是第一個曾經跑過馬拉松賽跑的總統，在競選德州州長之前，布希曾於休士頓參與一場馬拉松比賽，在全長8.36英哩的比賽中得到3小時44分52秒的成績。布希自從26歲開始便持續練習長跑，直到他擔任總統之前每週固定要跑15至30英哩。

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1989年4月，布希安排一群投資者以8900萬美元的價格收購了美國職業棒球大聯盟德州遊騎兵隊的控股權，他本人也投資了50萬美元作為啟動資金。之後，他擔任了五年的管理合伙人。他積極領導球隊的各項項目，並經常到場觀看比賽，常常選擇與球迷一起坐在露天看台上。1998年，布希出售了他在遊騎兵隊的股份，從最初的80萬美元投資中獲利超過1500萬美元。

20 世紀 90 年代初或中期，在競選州長之前，布希曾短暫考慮過競選棒球專員一職。

## 德克薩斯州州長

小布希宣布競選1994年德克薩斯州州長，與此同時，他的弟弟傑布也在競選佛羅里達州州長。他的競選活動圍繞四個主題展開：福利改革、侵權法改革、減少犯罪和改善教育。

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布希輕鬆贏得共和黨初選後，迎戰頗受歡迎的民主黨現任州長安·理查茲。在競選過程中，布希承諾簽署一項法案，允許德克薩斯州居民獲得隱蔽持槍許可證。理查茲否決了該法案，但布希就任州長後將其簽署成為法律。據《大西洋月刊》報導，這場競選「充斥著關於理查茲是女同性戀的傳聞，以及此類策略罕見地被公之於眾的案例——布希競選團隊的一位地區主席或許無意中發表了批評理查茲『任命公開的同性戀活動家』擔任州政府職務的言論」。《大西洋月刊》和其他媒體將女同性戀傳聞與卡爾·羅夫聯繫起來，但羅夫否認參與其中。布希在普選中以 53.5% 的得票率擊敗理查茲的 45.9% 得票率。

布希利用預算盈餘推動了德克薩斯州歷史上最大規模的減稅，金額高達20 億美元。他延長了政府對一些組織的資助，這些組織致力於開展有關酒精和毒品濫用危害的教育，並幫助減少家庭暴力。在他的領導下，青少年因嚴重犯罪被送往成人法庭的年齡降至14歲。布希主持執行了152例死刑，超過了美國現代史上任何一位州長；批評者認為他沒有認真考慮赦免請求。批評者還指出，在他執政期間，德克薩斯州的環境評估排名接近墊底。支持者則強調了他為提高教師工資和改善教育考試成績所做的努力。

1998年，布希以創紀錄的68%的得票率贏得連任。他成為德克薩斯州歷史上第一位連任兩屆四年任期的州長。在他的第二個任期內，布希大力支持宗教組織，並享有很高的支持率，在62%到81%之間。他宣布2000年6月10日為德克薩斯州的「耶穌日」，並呼籲所有德克薩斯州人「響應號召，服務有需要的人」。

在布希的第一任期內，他作為未來總統候選人的潛在人選，一直是全國關注的焦點。在他連任之後，各種猜測甚囂塵上，不到一年，他就決定爭取2000年共和黨總統候選人提名。

## 總統競選

### 2000年

布希將自己塑造成一位富有同情心的保守派，暗示他比其他共和黨人更傾向於中間路線。他的競選綱領包括：重振白宮的正直和榮譽，擴充軍備，減稅，改善教育，以及扶持少數族裔。到2000年初，競選的焦點集中在布希和亞利桑那州參議員約翰·麥凱恩身上。

布希贏得了愛荷華州黨團會議，雖然在新罕布夏州初選中被普遍看好，但最終還是以19%的差距落後於麥凱恩，落敗。儘管如此，他在南卡羅來納州初選後重振旗鼓，實際上成為了領跑者。據《波士頓環球報》報導，南卡羅來納州初選因其競選活動的負面性而載入史冊。《紐約時報》則將其描述為一場抹黑運動。

2000年7月25日，布希選擇迪克·切尼 ——這位前白宮幕僚長、美國眾議員和國防部長——作為他的競選搭檔，令一些觀察家感到意外。當時，切尼擔任布希副總統遴選委員會主席。不久之後，在2000年共和黨全國代表大會上，布希和切尼正式獲得共和黨提名。

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布希繼續在全國各地開展競選活動，並大力宣傳他擔任德克薩斯州州長期間的政績。在競選期間，布希批評了他的民主黨對手、時任副總統阿爾·戈爾在槍枝管制和稅收問題上的立場。

11月7日選舉結果統計完畢時，布希贏得了包括佛羅里達州在內的29個州。佛羅里達州的選情膠著，因此進行了重新計票。首次重新計票的結果也對布希有利，但此案在下級法院僵持了一個月，最終上訴至美國最高法院。12月9日，在備受爭議的「布希訴戈爾案」中，最高法院推翻了佛羅里達州最高法院下令進行第三次計票的裁決，並叫停了全州範圍內的人工重新計票，理由是佛羅里達州各縣採用不同的計票標準違反了美國憲法第十四修正案的平等保護條款。機器重新計票結果顯示，布希在佛羅里達州以537票的微弱優勢獲勝，而佛羅里達州的總投票數為600萬張。儘管布希在全國範圍內獲得的普選票比戈爾少了543,895張，但他最終贏得了大選，獲得了271張選舉人票，而戈爾獲得了266張（戈爾實際上獲得了承諾支持他的各州以及哥倫比亞特區的267張選舉人票，但哥倫比亞特區的一名選舉人棄權）。布希是自1888年班傑明·哈里森以來，時隔113年，第一位在普選票少於其他候選人的情況下贏得美國總統大選的人。

### 2004年

在2004年的連任競選中，布希在共和黨內獲得了廣泛的支持，並且沒有遇到黨內初選挑戰。他任命肯·梅爾曼為競選經理。布希和共和黨的競選綱領強調了對伊拉克和阿富汗戰爭的堅定承諾，支持《美國愛國者法案》，重新調整政策，推動憲法修正案禁止墮胎和同性婚姻，改革社會保障制度以建立私人投資帳戶，建立所有權型社會，並反對強制性碳排放控制。布希還呼籲實施一項針對移民的客工計劃，該計劃遭到了保守派的批評。

布希競選團隊在美國各地投放廣告，攻擊民主黨候選人，包括布希的新興對手、麻薩諸塞州參議員約翰·克里。克里和其他民主黨人就伊拉克戰爭抨擊布希，指責他未能刺激經濟和就業增長。布希競選團隊將克里描繪成一位堅定的自由派，聲稱他會提高稅收並擴大政府規模。布希競選團隊不斷批評克里在伊拉克戰爭問題上看似自相矛盾的言論，並認為克里缺乏在反恐戰爭中取得成功所需的果斷和遠見。

2004年，中央情報局局長喬治·特內特辭職後，布希提名波特·戈斯接任局長一職。白宮命令戈斯清除對政府不忠的局內官員。戈斯上任後，許多中央情報局高級特工被解僱或辭職。中央情報局被指控故意洩露機密資訊以破壞2004年大選。

在這次選舉中，布希贏得了50個州中的31個州，獲得286張選舉人票。

## 總統任期

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布希最初制定了一項雄心勃勃的國內議程，但在9·11事件後，他的優先事項發生了顯著變化。阿富汗戰爭和伊拉克戰爭接踵而至，國內圍繞移民、醫療保健、社會保障、經濟政策以及恐怖分子拘留者的待遇等問題展開了激烈的辯論。在八年的時間裡，布希一度很高的支持率穩步下降，而反對率則顯著上升。2007年，美國陷入了二戰後持續時間最長的經濟衰退。

### 國內政策

#### 經濟政策

布希就任總統時正值網際網路泡沫破裂後的經濟衰退時期，9·11事件的恐怖襲擊也對經濟造成了影響。

他的政府將聯邦政府支出從1.789 萬億美元增加到2.983萬億美元（增長66%），而財政收入則從2.025萬億美元增加到2.524萬億美元 （2000年至2008年）。個人所得稅收入增長14%，企業所得稅收入增長50%，關稅收入增長40%。國防開支增長107%，國內開支增長62%，醫療保險支出增長131%，社會保障支出增長51%，收入保障支出增長130%。經周期性調整後，財政收入增長35%，支出增長65%。支出增幅超過了自林登·詹森以來任何一位前任總統。經濟監管部門的政府工作人員增加了91196人。

2000財年財政盈餘為2370 億美元，這是連續第三年實現盈餘，也是有史以來最大的盈餘。2001年，布希的預算預計 未來十年將有5.6萬億美元的盈餘。面對國會的反對，布希在美國各地舉行市政廳式會議，以爭取公眾對其1.35萬億美元減稅計劃的支持，這是美國歷史上規模最大的減稅計劃之一。布希認為，未使用的政府資金應該返還給納稅人。到2003年，經濟出現好轉跡象，但就業增長仍然停滯不前。同年通過了另一項減稅法案。

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2001年至2008年間，美國國內生產總值（GDP）年均增長率為2.125%。布希就任總統時，道瓊工業平均指數為10587點，並在2007年10月達到峰值，超過14000點。布希卸任時，該指數為7949點，是他總統任期內的最低水平之一。歷史上，只有四位美國總統卸任時股市低於他們上任時的水平。

失業率最初從2001年1月的4.2%上升到2003年6月的6.3%，但隨後在2007年7月下降到4.5%。經通貨膨脹調整後，2000年至2007年間家庭收入中位數下降了1,175 美元。貧困率從2000年的11.3%上升到2006年的12.3%，此前在2004年達到12.7%的峰值。到2008年10月，由於支出增加，美國國債已增至11.3萬億美元，比2000年翻了一番還多。大部分債務是由於所謂的「布希減稅」和增加國家安全支出而積累的。2006年3月，時任參議員巴拉克·歐巴馬在投票反對提高債務上限時表示：「我們今天在這裡討論提高美國債務上限，這表明領導層失職。」到布希總統任期結束時，失業率攀升至7.2%。

#### 2008年金融危機

2007年12月，美國陷入二戰後持續時間最長的經濟衰退，其原因是房地產市場調整、次貸危機、油價飆升以及其他因素。2008年2月，美國失業人數達到6.3萬人，創五年來新高；同年11月，失業人數超過50萬人，創下34年來美國最大的失業人數紀錄。美國勞工統計局報告稱，2008年最後四個月，美國共損失190萬個工作崗位。到2008年底，美國累計失業人數達到260萬。

為了應對當時的局面，布希簽署了一項1700億美元的經濟刺激計劃，旨在通過向許多美國人發放退稅支票和為陷入困境的企業提供稅收減免來改善經濟狀況。2003年，布希政府力推大幅加強對房利美和房地美的監管，兩年後這些監管條例在眾議院獲得通過，但在參議院被否決。許多共和黨參議員以及布希政府的一些有影響力的人物擔心，這些條例所設立的機構只會效仿私營部門的冒險做法。2008年9月，金融危機加劇，首先是聯邦政府接管房利美和房地美，隨後是雷曼兄弟破產，以及聯邦政府向美國國際集團注資850億美元進行救助。

#### 教育和公共衛生

布希推行了許多教育計劃，例如在他執政初期增加了對國家科學基金會和國家衛生研究院的撥款，並創建了旨在加強美國高中生科學和數學基礎的教育項目。由於通貨膨脹加劇，美國國立衛生研究院的撥款在2006年被削減，這是36年來的首次削減。

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布希政府早期的一項重大舉措是《不讓一個孩子掉隊法案》（No Child Left Behind Act，簡稱NCLBA），該法案旨在衡量並縮小貧富學生之間的學業差距，為就讀於低績效學校的家長提供更多選擇，並向低收入學校提供更多聯邦資金。這項具有里程碑意義的教育舉措獲得了廣泛的兩黨支持，其中包括麻薩諸塞州參議員泰德·甘迺迪的支持。該法案於2002年初由布希總統簽署成為法律。許多人認為該法案取得了成功，理由是自布希簽署NCLBA以來，美國學生在州級閱讀和數學測試中的表現顯著提高。

2005年11月1日，布希啟動了國家流感大流行戰略，最終由國土安全委員會於2006年5月發布了實施計劃。

#### 社會服務和社會保障

布希在其第二個任期伊始便提出了一項重大的社會保障改革計劃，該計劃自2005年起面臨著創紀錄的赤字預測。儘管遭到美國國會部分議員的反對，布希仍將其作為其國內議程的核心。在2005年的國情咨文中，布希討論了該計劃可能面臨的破產危機，並概述了他的新方案，其中包括部分私有化、個人社會保障帳戶，以及允許美國人將部分社會保障稅用於有保障的投資。民主黨人反對部分私有化的提議。

布希展開了為期60天的全國巡迴宣傳活動，通過名為「社會保障對話」的媒體活動為他的倡議造勢，試圖贏得公眾支持。然而，公眾對該提案的支持率下降了，眾議院共和黨領導層決定在2005年剩餘的立法議程中不再將社會保障改革列入優先事項。到2005年秋季，由於應對卡特里娜颶風的政治餘波，該提案的立法前景進一步黯淡。

#### 宗教

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小布希上任之初，便通過行政命令成立白宮信仰與社區倡議辦公室，並在多個聯邦部門設立對應機構。該計劃的核心是允許宗教性質的慈善組織與世俗非營利機構一樣申請聯邦社會服務資金，用於扶貧、戒毒、無家可歸者救助、就業培訓等項目。

其它方面，小布希政府在「禁慾教育」項目上增加撥款，強調青少年在婚前避免性行為的教育方式；2001年，小布希宣布限制聯邦政府對胚胎幹細胞研究的資金支持，理由是保護「生命的種子」，小布希政府表示此舉是出於對胚胎生命倫理問題的考慮。

#### 社會治安

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上任第一年，小布希政府便啟動「安全社區計劃」，投入超過10億美元，指示司法部嚴厲起訴非法持槍者，導致2003年聯邦槍枝犯罪指控超過1.3萬起，創歷史紀錄，比此前三年增長68%。

「911」事件發生後，小布希簽署《愛國者法案》，擴大情報共享和監視權限，包括對恐怖嫌疑人的漫遊竊聽和「獨狼」恐怖分子追蹤。2006年，小布希簽署《亞當·沃爾什兒童保護與安全法案》，加強性犯罪者登記、打擊兒童色情並提升網際網路安全。

#### 環境政策

布希於2001年就任總統後，表示反對《京都議定書》。布希指出，該條約豁免了全球80%的人口，而且每年將耗資數百億美元。他還提到，參議院曾在1997年以95票贊成、0票反對的表決結果通過了一項決議，表達了對該議定書的反對。

2001年5月，布希簽署了一項行政命令，成立一個跨部門工作組，以簡化能源項目，後來又簽署了兩項行政命令，以解決環境問題。

布希曾表示他相信全球變暖是真實存在的，並指出這是一個嚴重的問題，但他同時指出，關於全球變暖是人為造成還是自然原因仍存在爭議。布希政府對全球變暖的立場在科學界和環境界一直備受爭議。批評人士指責布希政府誤導公眾，並且在減少碳排放和遏制全球變暖方面做得不夠。

#### 能源政策

布希在2006年的國情咨文中宣稱，「美國對石油上癮」，並啟動了先進能源計劃，以加強能源開發研究。

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在2007年的國情咨文中，布希重申了他減少對外國石油依賴的承諾，即通過減少化石燃料消耗和增加替代燃料生產來降低美國的依賴。2008年汽油價格高企之際，布希解除了近海鑽探禁令。然而，此舉在很大程度上只是象徵性的，因為當時仍有一項聯邦法律禁止近海鑽探。布希說：「這意味著，美國人民與這些豐富的石油儲備之間唯一的障礙就是美國國會的行動。」布希曾在2008年6月表示：「從長遠來看，解決之道在於通過推廣替代能源技術來降低石油需求。我的政府一直與國會合作，投資於先進電池和氫燃料電池 等節能技術……短期內，美國經濟仍將主要依賴石油。這意味著我們需要增加石油供應，尤其是在國內。因此，我的政府一再呼籲國會擴大國內石油產量。」

#### 移民

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2000年至2005年間，近800萬移民湧入美國，超過了美國歷史上任何其他五年時期。其中近一半是非法入境。2006年，布希敦促國會通過設立「臨時客工計劃」，允許超過1200萬非法移民在美國工作。布希還敦促國會為邊境安全提供額外資金，並承諾向美墨邊境部署6000名國民警衛隊士兵。2007年5月至6月，布希大力支持由兩黨參議員小組起草、布希政府積極參與的《2007年綜合移民改革法案》。該法案設想為非法移民設立合法化計劃，最終為他們提供獲得公民身份的途徑；並建立客工計劃；一系列邊境和工作場所執法措施；改革綠卡申請流程，引入基於積分的「擇優」綠卡制度；取消「鏈式移民」和多元化移民簽證；以及其他措施。布希認為，缺乏合法身份剝奪了數百萬面臨貧困和剝削風險的人享有美國法律保護的權利，並且懲罰了那些對移民勞動力有需求的雇主。布希辯稱，擬議的法案並不等同於大赦。

隨後引發了激烈的公眾辯論，導致共和黨內部出現嚴重分裂，大多數保守派人士反對該法案，因為其中包含合法化或特赦條款。該法案最終於2007年6月28日在參議院被否決，當時終止辯論動議以46票贊成、53票反對的結果被否決。布希對這項他標誌性的國內舉措之一的失敗表示失望。布希政府後來提出了一系列無需修改法律的移民執法措施。

#### 卡特里娜颶風

卡特里娜颶風在布希第二任期初期襲擊了美國，是美國歷史上最具破壞性的自然災害之一。卡特里娜颶風於2005年8月下旬在大西洋颶風季形成，摧毀了美國墨西哥灣沿岸中北部的大部分地區，特別是紐奧良。

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8月27日，布希宣布路易斯安那州進入緊急狀態，第二天又宣布密西西比州和阿拉巴馬州進入緊急狀態。颶風眼於8月29日登陸，紐奧良因堤壩決口開始發生洪水；當天晚些時候，布希宣布路易斯安那州發生重大災害，正式授權聯邦緊急事務管理局開始使用聯邦資金協助災後重建工作。

8月30日，國土安全部部長麥可·切爾托夫宣布這是一起「具有國家意義的事件」，由此啟動了新制定的國家應急響應計劃。三天後，即9月2日，國民警衛隊首次進入紐奧良市。同日，布希總統視察了路易斯安那州、密西西比州和阿拉巴馬州的部分地區，並宣布當時的災後重建工作「還不夠」

隨著紐奧良災難的加劇，布希因淡化其政府在應對不力中所扮演的角色而受到廣泛批評。由於伊拉克戰爭的緣故，聯邦政府用於應對災難的資源也十分有限，而布希本人也未對洪水預警採取行動。面對日益高漲的批評，布希聲稱對聯邦政府在處理緊急情況方面的失職負全部責任。有人認為，卡特里娜颶風標誌著布希的政治生涯跨越了一個轉折點，從此一蹶不振。

### 對外政策

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在布希總統競選期間，他的外交政策綱領包括支持加強與拉丁美洲的經濟和政治關係，特別是墨西哥，並減少參與「國家建設」和其他小規模軍事行動。布希政府推行國家飛彈防禦系統。布希是中國加入世界貿易組織的倡導者。

布希第二個任期伊始，便著重改善與歐洲國家的緊張關係。布希讚揚了喬治亞和烏克蘭的民主鬥爭。

2006年3月，布希訪問印度，此行重點關注核能、反恐合作以及最終促成《印美民用核能協定》的討論。這與美國數十年來的政策截然不同，例如他的前任比爾·柯林頓在1998年印度核試驗後採取的立場，柯林頓對印度的做法和回應被形容為「制裁和訓斥」。

在布希第二個任期中期，人們開始質疑布希是否在放棄他的自由和民主議程，這體現在對中亞一些石油資源豐富的前蘇聯加盟共和國的政策變化上。

布希與俄羅斯簽署了《削減進攻性戰略武器條約》。他撤回了美國對多項國際協議的支持，其中包括2002年與俄羅斯簽署的《反彈道飛彈條約》（ABM條約）。這是二戰後美國首次退出一項重要的國際軍控條約。俄羅斯總統普京表示，美國退出《反彈道飛彈條約》是一個錯誤。

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布希強調對以巴衝突採取謹慎態度；他譴責巴勒斯坦解放組織領導人亞西爾·阿拉法特支持暴力，但促成了以色列總理艾里爾·夏隆與巴勒斯坦民族權力機構主席馬哈茂德·阿巴斯之間的對話。布希支持沙龍的單方面撤軍計劃，並讚揚了阿拉法特去世後巴勒斯坦舉行的民主選舉。

在2001年4月海南島事件中，一架EP-3E「白羊座II」偵察機與一架中國人民解放軍空軍戰機相撞，導致美軍人員被扣押。此後，布希也表達了美國對台灣防務的支持。2003年至2004年，布希授權美國軍事干預海地和賴比瑞亞，以保護美國利益。布希譴責民兵襲擊達爾富爾，並譴責蘇丹的屠殺是種族滅絕。布希表示，國際維和力量在達爾富爾至關重要，但他反對將達爾富爾局勢提交國際刑事法院。

2007年6月10日，布希會見了阿爾巴尼亞總理薩利·貝里沙，成為首位訪問阿爾巴尼亞的美國總統。他後來表示支持科索沃獨立。

2008年初，儘管俄羅斯反對北約進一步擴張，布希仍誓言全力支持烏克蘭和喬治亞加入北約。在2008年俄格外交危機期間，布希譴責俄羅斯承認南奧塞提亞分離主義政府。同年夏天晚些時候，俄羅斯軍隊入侵喬治亞，布希表示：「在21世紀，欺凌和恐嚇不是開展外交政策的可接受方式。」

#### 2001年9月11日襲擊事件

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9·11恐怖襲擊是布希總統任期內的一個重大轉折點。當晚，他在橢圓形辦公室向全國發表講話，承諾將對襲擊事件做出強有力的回應。他還強調，全國人民需要團結起來，安慰遇難者家屬。襲擊發生三天後，布希前往世貿中心遺址，會見了時任紐約市市長魯迪·朱利安尼、消防員、警察和志願者。布希站在廢墟上，用擴音器向聚集的人群發表講話：「我能聽到你們的聲音。全世界都能聽到你們的聲音。那些摧毀這些大樓的人很快也會聽到我們所有人的聲音。」

9月20日，布希發表講話，譴責奧薩馬·賓·拉登及其領導的蓋達組織，並向賓·拉登活動的阿富汗塔利班政權發出最後通牒，要求其「交出恐怖分子，否則 ……將與他們同歸於盡」。塔利班領導人毛拉·奧馬爾拒絕交出賓·拉登。

1991年海灣戰爭後，美軍繼續駐紮在沙烏地阿拉伯，這是9·11恐怖襲擊事件的公開動機之一。2003年，美國從沙烏地阿拉伯撤出了大部分軍隊。

#### 反恐戰爭

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在9月20日的演講中，布希宣稱「我們的反恐戰爭始於蓋達組織，但絕不會止於此。」在他2002年1月29日的國情咨文中，他斷言由朝鮮、伊朗和復興黨統治下的伊拉克組成的「邪惡軸心」正在「武裝起來威脅世界和平」，並「構成日益嚴重的威脅」。

隨著伊拉克戰爭的持續，對布希在反恐戰爭中領導能力的異議和批評日益增多。伊拉克戰爭在世界各地引發了多起抗議和騷亂。2006年，一份國家情報評估報告得出結論，伊拉克戰爭已成為「聖戰分子的頭號目標」。

#### 阿富汗戰爭

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2001年10月7日，美英軍隊發起空襲，最終導致北方聯盟部隊於11月13日抵達喀布爾。這場戰爭的主要目標是擊敗塔利班，將蓋達組織逐出阿富汗，並抓獲蓋達組織的重要領導人。

2001年12月，在托拉博拉山區的一場戰鬥中，賓·拉登逃脫，擊斃或抓捕蓋達組織領導人的行動均告失敗。布希政府後來承認，這場戰鬥的失敗是由於美軍地面部隊部署不足造成的。直到2011年5月，也就是布希卸任兩年後，賓·拉登才被歐巴馬政府領導下的美軍擊斃。

儘管最初成功將塔利班趕下喀布爾政權，但到2003年初，塔利班開始重整旗鼓，籌集新的資金並招募新兵。2006年，塔利班叛亂的規模、強度和組織性都超出了預期，盟軍的大規模攻勢收效甚微。因此，布希於2007年3月向該國增派了3500名士兵。

#### 伊拉克入侵

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從2002年1月29日的國情咨文開始，布希公開將注意力集中在伊拉克問題上，他將伊拉克稱為與恐怖分子結盟的「邪惡軸心」的一部分，認為伊拉克擁有大規模殺傷性武器，對美國利益構成「嚴重且日益增長的威脅」。

2002年下半年，中央情報局的報告聲稱薩達姆·海珊意圖重建核武器計劃，沒有妥善處理伊拉克的生物和化學武器，並且一些伊拉克飛彈的射程超過了聯合國制裁允許的範圍。布希政府操縱或誇大伊拉克大規模殺傷性武器能力威脅和證據的說法，最終成為對總統的主要批評點。

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2002年末至2003年初，布希敦促聯合國強制執行伊拉克裁軍授權，引發了一場外交危機。2002年11月，漢斯·布利克斯和穆罕默德·巴拉迪率領聯合國武器核查人員前往伊拉克，但儘管他們請求更多時間完成任務，美國還是建議他們在美軍入侵前四天離開伊拉克。美國最初尋求聯合國安理會決議授權使用武力，但由於遭到多個國家的強烈反對，最終放棄了這一努力。布希政府聲稱伊拉克戰爭是反恐戰爭的一部分，這一說法受到了政治分析人士的質疑和反駁。

超過20個國家（其中最引人注目的是英國）組成了所謂的「自願聯盟」，與美國共同入侵伊拉克。他們於2003年3月20日發動了入侵。伊拉克軍隊迅速戰敗。首都巴格達於2003年4月9日陷落。5月1日，布希宣布在伊拉克的主要作戰行動結束。美國行動的初步成功提升了他的支持率，但美國及其盟軍面臨著由宗派團體領導的日益猖獗的叛亂；布希的「任務完成」演講後來被批評為操之過急。從2004年到2007年，伊拉克局勢進一步惡化，一些觀察人士認為伊拉克已經爆發了全面內戰。布希的政策遭到了批評，包括國內要求制定從伊拉克撤軍時間表的呼聲。據伊拉克死亡人數統計，自美國領導的入侵以來，約有25.1萬伊拉克人在內戰中喪生，其中包括至少163,841名平民。

2007年1月10日，布希宣布向伊拉克增派21500名士兵，同時啟動一項伊拉克就業計劃，提出更多重建方案，並撥款12 億美元（相當於 2024年的18億美元）用於這些項目。

2010年3月，公共誠信中心發布報告稱，布希總統的政府在兩年內就伊拉克對美國的所謂威脅做出了900多項虛假陳述，以此作為發動伊拉克戰爭的理由。

#### 北韓

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北韓在2006年10月9日試爆一枚核子武器的舉動進一步複雜化了布希總統的外交政策。布希的外交政策所設定的主要目標為「捍衛美國和全世界免受恐怖份子以及那些試圖取得生物、化學、或核子武器的政權威脅。」布希總統譴責北韓的舉動，再次重申美國致力於維持「一個沒有核武器的朝鮮半島」的決心，並且指出「若北韓向其他國家或非國家組織轉移任何核子武器，都將被視為是對美國的死亡威脅」，並且警告北韓必須對這種情況負起責任。

#### 中國大陸

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布希政府的對華政策面臨著在中國崛起的背景下維持合作中美關係的艱難任務。自1979年改革開放以來，中國在經濟發展方面取得了成功，這使得中國共產黨和中國政府能夠將日益增長的中國物質財富轉化為政治和軍事力量。在布希內閣中擔任美國貿易代表和副國務卿的羅伯特·佐利克曾強調，"中國很大，它正在變得更大，並將在未來幾年影響世界。在第二任期結束時，布希總統成功地建立了美中合作的重要內容，並在實現美國國家利益的同時建立了與崛起的中國合作的記錄。在總統競選期間，布希透露他不同意柯林頓政府將中國視為「一個競爭對手，而不是一個戰略夥伴」的觀點。在將中國視為一個轉型中的大國，並斷言如果中國成為美國的朋友，「這種友誼將穩定世界。但如果不是，我們所尋求的和平可能無法找到」，布希警告說，在他的政府下，中國將「作為一個大國受到尊重......不受威脅，但不是不受控制」。

布希越來越關注中國在世界範圍內日益增長的經濟和政治影響力，通常被稱為「中國的崛起」，以及它對美國首要地位和利益的影響。布希總統認為，中國的崛起是一個不可避免的現象，美國必須加以管理。他努力與中國建立一種「建設性的、坦誠的和合作的」關係。在布希看來，這將為美國推進與中國的交往奠定堅實的基礎。事實上，布希增加與中國合作的決心導致了「自1972年以來最好的關係」。

布希政府曾努力將中國經濟嵌入國際經濟體系，協助中國經濟發展，並分享兩國的經濟互利。2001年，儘管華盛頓和北京在被擊落的EP-3E白羊座II間諜飛機與中國戰鬥機相撞的問題上發生了對抗，布希總統仍然宣布支持中國加入世界貿易組織。他說，「我主張中國加入世貿組織」，強調「中國應該成為我們的貿易夥伴。我認為向美國產品、美國農產品開放中國市場符合我們的經濟利益」。

另外，布希總統積極支持與中國的永久正常化貿易關係（最惠國待遇）。在他看來，美國農民和商人將從更自由地進入中國大市場中獲得更好的利益。因此，他要求美國國會在2001年延長與中國的正常化貿易關係：「公平貿易不僅對提高美國人的生活水平至關重要，而且對與中國建立強大和富有成效的關係也至關重要。」布希總統和他的團隊認為，與中國的貿易對美國和中國的經濟都是一件好事。將中國融入世界經濟將最終導致促進中國的人類尊嚴和出現一個良好的中國。布希的國務卿康多莉扎-賴斯在其2000年題為「促進國家利益」的文章中寫道。布希總統與中國建立合作關係的努力也可以從他與中國領導人保持坦誠和富有成效的關係的方式中看出。2002年至2003年，嚴重急性呼吸系統綜合症（SARS）在中國爆發，且在中國有多達5327名感染者和348名死亡者。雖然中國領導層在處理疫情方面受到一些批評，但布希總統讚揚中國領導人對這一跨國疫情持開放態度。布希總統在那個關鍵時刻對中國的公開支持得到了中共中央總書記胡錦濤的高度讚賞，並為建立美中兩國領導人之間的合作關係做出了貢獻。

### 襲擊

#### 2005年提比里西手榴彈襲擊事件

2005年5月10日，布希總統在自由廣場發表演講時，出生於亞美尼亞族家庭的喬治亞人弗拉基米爾·阿魯秋尼揚向講台投擲了一枚蘇聯製造的RGD-5型手榴彈。手榴彈擊中一名女孩後落入人群，距離講台約19米（61英尺），但由於手榴彈被一條紅色格子手帕緊緊包裹，保險杆無法打開，因此沒有爆炸。喬治亞總統米哈伊爾·薩卡什維利當時就坐在附近。阿魯秋尼揚當天逃脫後，於2005年7月被捕。在被捕過程中，他殺害了一名內政部特工。他於2006年1月被判處終身監禁。

#### 2008年巴格達扔鞋事件

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2008年12月14日，伊拉克記者敏達哈·扎伊迪在巴格達舉行的新聞發布會上向布希扔鞋。布希躲開了，沒有受傷。然而，白宮新聞秘書達娜·佩里諾被安保人員碰倒的麥克風杆砸中，臉部受傷。扎伊迪被判處三年監禁，後減刑至一年。2009年9月15日，他因表現良好提前獲釋。

### 內閣

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職位｜姓名｜任期

總統｜喬治·獲加·布希｜2001—2009

副總統｜迪克·切尼｜2001—2009

國務卿｜克林·鮑威爾｜2001—2005

康多莉扎·萊斯｜2005—2009

國防部長｜唐納德·倫斯斐｜2001—2006

羅伯特·蓋茨｜2006—2009

財政部長｜保羅·奧尼爾｜2001—2003

約翰·W·史諾｜2003—2006

亨利·保爾森｜2006—2009

司法部長｜約翰·阿什克羅夫特｜2001—2005

阿爾貝托·R·岡薩雷斯｜2005—2009

內政部長｜蓋爾·諾頓｜2001—2006

德柯·坎普松｜2006—2009

農業部長｜安·維尼曼｜2001—2005

麥克·約翰斯｜2005—2009

商業部長｜唐納德·埃文斯｜2001—2005

卡洛斯·古鐵雷斯｜2005—2009

勞工部長｜趙小蘭｜2001—2009

衛生部長｜湯米·湯普生｜2001—2005

麥克·O·萊維特｜2005—2009

發展部長｜梅爾·馬丁尼斯｜2001—2003

阿方索·傑克遜｜2004—2009

運輸部長｜諾曼·峰田｜2001—2006

瑪麗·皮特斯｜2006—2009

能源部長｜斯潘塞·亞伯拉罕｜2001—2005

森美·W.·波得曼｜2005—2009

教育部長｜羅得·佩吉｜2001—2005

瑪格麗特·斯佩林斯｜2005—2009

退伍軍人事務部長｜安東尼·普林西比｜2001—2005

占·尼克爾森｜2005—2009

國土安全部長｜湯姆·里奇｜2003—2005

邁克爾·切特夫｜2005—2009

## 評價和公眾形象

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時代雜誌將布希列為2000年和2004年的年度風雲人物，認為他是那兩年中世界上最具影響力的人物。當布希就任總統時，他的民調認可度大約將近50%。在發生舉國震驚的911恐怖襲擊事件之後，布希的認可度躍升到高過85%，並且在攻擊後四個月裡維持80-90%的比例。自從那時之後布希在處理國內和國外政策上的民調認可度就持續下跌，到2006年已經跌至大約40%了，使他創下歷史上美國總統認可度的最低紀錄之一。在2006年11月5日進行的民調中，布希的執政認可度則停留在32%。

在第一屆任期剛開始的時候，由於布希在總統選戰中並沒有獲得普選勝利，加上一些圍繞著選舉弊端產生的爭議，一些人將布希視為是缺乏正當性的總統。政治行動份子以及導演麥克·摩爾在2004年拍攝的電影《華氏911》中指控布希操弄了911事件後的美國公眾情緒，並且在發動伊拉克戰爭的動機上隱瞞大眾。

布希在國際上也遭遇許多批評：他被全球的反戰和反全球化人士做為主要的批評對象，他的外交政策尤其飽受許多批評。在德國2002年和加拿大2006年的選舉中布希的政策都成為激烈爭論的議題之一。布希遭受世界各地左派政治人物的公開批評，包括了格哈特·施羅德、何塞·路易斯·羅德里格斯·薩帕特羅、羅馬諾·普羅迪、讓·克雷蒂安、保羅·馬丁、和烏戈·查維茲，布希在各地的外交行程也常遭遇大規模的抗議示威。

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不過，布希獲得美國保守派選民的堅定支持，同時也獲得軍人和主戰派的支持。在2004年的選舉中，95-98%的共和黨選民都認可了布希。不過，由於布希在控制聯邦開銷和移民議題上的疏失，共和黨人對布希的支持也有所下跌。許多共和黨人開始批評布希在伊拉克戰爭上的政策，以及伊朗和巴勒斯坦領土的議題。同時布希也與許多外國的領導人如托尼·布萊爾、約翰·霍華德、小泉純一郎、安格拉·默克爾、史蒂芬·哈珀、艾胡德·奧爾默特、弗拉基米爾·普京保持親密的合作關係和感情。

從就任總統開始，布希的智力程度一直是許多媒體和謠言聚焦的話題，有些人甚至還質疑布希的智商過低，儘管到目前為止布希根本沒有公開正式的智商測驗指數。貶低布希的人還經常指布希在各種公開演講中犯下文法錯誤和語無倫次，布希在發音上的一些錯誤也常被反布希媒體和人士做為嘲笑目標。即使是早在2000年的總統選舉中，布希的發音錯誤和語無倫次、自造詞彙也成為電視脫口秀節目「週末夜現場」的嘲笑話題。不過布希並不是第一個遭受了類似批評的美國總統。

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在一次針對世界上21個國家的民意調查中，有18個國家中的較多數人都對布希抱持反感，認為布希的外交政策對世界安全造成「負面」的影響。一次在2006年9月於美國進行的民調中，有48%的美國人認為伊拉克戰爭使美國比以前更不安全，不過也有41%的人認為戰爭減少了美國遭遇恐怖份子襲擊的危險。另一次民調則認為大多數美國人—達到61比35的比率，認為美國在整體上並沒有因為布希的政策而變的更好。還有一次測驗則將布希名列為「對世界安全造成威脅」的第二號人物，僅次於賓拉登，超過了北韓最高領導人金正日。

還有一些人，例如曾經擔任紐倫堡審判主審官的美國律師班傑明·B·費倫茨，則指控布希發起了一場「侵略性」的戰爭，應該被和薩達姆一起送上戰爭法庭審判。一些人認為布希政府發動伊拉克戰爭的決定是非法的，例如國際法的學者Francis Boyle批評道：「布希並沒有從聯合國安全理事會獲得授權……也因此這是一場破壞和平的犯罪」，他認為美軍的攻勢作戰都應該獲得這樣的授權。雖然歷史上每個安全理事會的常任會員國都曾經發動至少一次沒有經過安理會允許的戰爭，而之前美國在越南、海地、科索沃、巴拿馬、或格瑞那達等地發起的軍事攻勢或干預也都沒有經過這樣的授權。但是，美國是最多、規模也是最大。也有人認為連之前吉米·卡特在伊朗人質危機中發起救援美國人質的行動也是戰爭。

自從布希當選連任後，布希遭受越來越多的批評，包括了伊拉克戰爭、關塔那摩灣事件、虐囚事件、以及卡崔娜颶風、以及美國國家安全局非法監聽民間通信的爭議。這些因素加起來，使得共和黨在2006年期中選舉裡，如同布希所承認的，遭受了一次挫敗的重擊。

馬來西亞前首相馬哈地·穆罕默德批評道：「小布希以最不得體的方式贏得總統寶座，經由法院而非人民選擇。這在任何自稱民主的國家內，都是不相稱的事，但是在一個炫耀自己是民主守護者，與實踐者的國家，法庭選出布希當總統一事是令人震驚的。但更加令人震驚的是，美國眾參議院允許布希政府，在未經審訊的情況下無限期拘留和折磨囚犯。」「這位總統為了發動伊拉克戰爭竟公然撒謊，這場戰爭已經殺害和傷害幾十萬伊拉克人，城鎮也遭摧毀，並導致該國陷入一場殘酷的內戰中。然而，在面對世界的譴責時，小布希卻堅持說，這場戰爭完全取得巨大成功。他宣稱「任務完成」。這是什麼任務？什麼成就？他利用存在大規模殺傷性武器為藉口，入侵伊拉克，後來被證明是赤裸裸的謊言。然而，小布希一點都不怕。他還宣稱，他發動戰爭是為了推翻伊拉克總統薩達姆·海珊，令伊拉克變得民主。儘管他撒謊，儘管他在伊拉克事件中是失敗的，他還是蟬聯美國總統。正如我經常說，什麼樣的人民就得到什麼樣的政府。該受指責的不只是小布希，同時也包括那些投選他為總統，並繼續贊同他欺騙與使用暴力的人民。」

## 卸任後

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2009年1月20日，布希結束了他的第二個總統任期，歐巴馬接替了總統的職位。2010年11月9日小布希親筆撰寫的回憶錄《抉擇時刻》出版發行。中文版由中信出版社於2011年8月10日出版發行。

卸任總統後，小布希開始專注繪畫。2017年，小布希出版了畫集《勇氣的肖像：三軍統帥向美國勇士的致敬》，收錄了他為美國退伍軍人畫的肖像畫。該畫集連續兩周獲《紐約時報》非小說類暢銷書冠軍，同時在美國亞馬遜暢銷書榜排第18名。

2012年5月15日，布希在華盛頓對媒體稱，支持前麻省州長羅姆尼獲得共和黨內總統候選人提名。

## 著作

《布希回憶錄-抉擇時刻》2010，中文版2011中信出版社

## 大眾文化

- 《殊不簡單》：2008年傳記電影，喬治·華克·布希由喬許·布洛林飾演。
- 《為副不仁》：2018年傳記喜劇電影，喬治·華克·布希由山姆·洛克威爾飾演。

## 基本資料

- 日語原文：喬治·W·布希
- 原文名：en
- 職位：第43任美國總統、選舉：2000、2004
- 任期開始：2001年1月20日
- 任期結束：2009年1月20日
- 副總統：迪克·切尼
- 前任：比爾·柯林頓
- 繼任：巴拉克·歐巴馬
- 職位：第46任德克薩斯州州長
- 任期開始：1995年1月17日
- 任期結束：2000年12月21日
- vicegovernor2：鮑勃·布洛克（1995－1999）、里克·佩里（1999－2000）
- 前任：安·李查茲
- 繼任：里克·佩里
- 出生日期：1946年7月6日
- 出生地：美國康乃狄克州紐哈芬市耶魯-紐哈芬醫院
- 國籍：美國
- 政黨：

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共和黨
- 親屬：布希家族
- 子女：芭芭拉、珍娜
- 父母：喬治·H·W·布希、芭芭拉·皮爾斯
- 職業：商人、政治人物
- 母校：菲利普斯學院、耶魯大學、哈佛大學工商管理碩士
- 居住地：德克薩斯州達拉斯
- 宗教：美國聖公會（1946－1977年）、衛理宗（1977年－）
- 網站：官方網站
- 效忠：美國
- 服役：德州空軍國民警衛隊、阿拉巴馬州空軍國民警衛隊
- 服役時間：1968年－1974年
- 軍銜：

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中尉
- 軍事獎勵：空軍飛行員徽章、

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空軍優秀集體獎、

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國防部服役獎章、

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輕武器特等射手綬帶