中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室

中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室（Liaison Office of the Central People's Government in the Hong Kong Special Administrative Region），簡稱香港中聯辦或中央政府駐港聯絡辦，是中華人民共和國中央人民政府（國務院）在香港特別行政區的派出機構，與中共中央香港工作委員會是一個機構兩塊牌子。

前身為1947年5月成立的新華通訊社香港分社。2000年1月18日重組後，原新華社香港分社除新聞以外的業務整合組建香港中聯辦。中聯辦大樓正式名稱為西港中心，位於西營盤干諾道西160號，與西區警署相隔一街。因為此機構位處西環，故此部分香港媒體及政治人物 都會以「西環」借代之。另外，中聯辦在上環信德中心、九龍觀塘宏基資本大廈22樓及荃灣楊屋道88號Plaza 88 38樓、39樓分別設有香港島、九龍和新界工作部。

香港中聯辦是中央人民政府駐香港的四個機構之一，另三個分別是外交部駐香港特別行政區特派員公署（負責香港外交事務）、解放軍駐香港部隊（負責香港防務）和中央駐港國家安全公署（負責香港國安事務）。中聯辦在中國內地設有三個辦事處，分別是廣東聯絡部（地點位於廣州）、深圳聯絡部及北京辦事處。

## 歷史

### 新華社香港分社時期

<image>

<image>

<image>

香港中聯辦的前身是新華通訊社香港分社，成立於1947年5月，是中共中央派駐香港的機構，同時擔負國家通訊社駐港分支機構的新聞職能，首任社長為中共香港工委書記喬冠華。在香港主權移交之前，該社以中國政府駐香港最高代表機構的身份，與殖民地香港政府進行聯繫。

1960年代後期，隨著香港形勢的變化，以及與中國內地關係的發展，香港政府遂委派政治顧問負責與新華通訊社香港分社保持聯繫。1978年9月30日，新華通訊社香港分社舉行中華人民共和國國慶招待會，第25任香港總督麥理浩首次參加。自此成為慣例，其後歷任總督每年都出席新華通訊社香港分社舉行的國慶招待會，一直延續到香港主權移交之前。

1997年香港主權移交後，新華通訊社香港分社對原有職能作了適當調整，繼續作為中華人民共和國中央人民政府（國務院）授權的工作機構履行職責。香港特別行政區政府於1999年7月2日在憲報上公佈，新華通訊社香港分社是中央人民政府在香港特區設立的機構之一。

### 香港中聯辦時期

1999年12月28日，根據朱鎔基總理主持的第24次國務院常務會議的決定，國務院發布《國務院關於更改新華通訊社香港分社、澳門分社名稱問題的通知》，新華通訊社香港分社自2000年1月18日起正式更名為中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室，簡稱中聯辦，內地稱中央政府駐港聯絡辦，並通知香港特區政府。至於原新華通訊社香港分社內的新聞業務，將由新華通訊社提請香港特別行政區政府註冊的新華通訊社香港特別行政區分社有限公司承擔。原新華社香港分社正、副社長亦改稱為中聯辦正、副主任。

2000年1月18日，在跑馬地皇后大道東辦公樓正門外懸掛了21年的新華社香港分社銅牌，正式被新的中央人民政府駐香港聯絡辦公室的銅牌所代替，另外原新華通訊社香港分社港島辦事處、九龍辦事處和新界辦事處也相應更名為中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室港島工作部、九龍工作部和新界工作部，並於同日分別舉行了掛牌揭幕儀式。

據資料顯示，新華社香港分社早期設立的辦事處位於尖沙咀加拿分道26號，隨後遷至灣仔霎西街5號。其後1970年代初，分社購入跑馬地皇后大道東一座接近完工的酒店改建作為其新辦事處。2001年起，中聯辦由灣仔皇后大道東舊址遷至西環干諾道西西港中心。而跑馬地的舊址已被遠東發展改建成酒店（香港灣仔帝盛酒店）。

2019年7月21日反修例風波期間，中聯辦大樓遭到示威者大肆破壞，包括向國徽投擲雞蛋和墨水彈，拆毀門外的鐵欄，用噴漆塗污閉路電視鏡頭以及在門外和牆上塗鴉，噴上侮辱中央政府的字句。次日，中聯辦職員完成更換國徽，並清洗外牆及地面的塗鴉。

2020年6月23日，全國人大常委會法制工作委員會會同國務院港澳事務辦公室、中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室，在港舉辦了12場座談會，聽取香港社會各界對《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法（草案）》的意見。國務院港澳辦副主任張曉明、香港中聯辦主任駱惠寧、全國人大常委會法工委副主任張勇出席會議。

2021年9月30日至10月10日，中聯辦主任駱惠寧以及各位副主任等各級幹部員工，走進香港979家劏房、公屋、過渡性房屋、居屋和中小商戶，聽取3476名市民對中央惠港利民政策執行情況的反映，以及對出台新政策的建議，之後將他們接觸過的近4000名民眾的反饋意見進行分析後，編制了一份含500個待辦事項的清單遞交給特區政府。

## 職能

根據《國務院關於更改新華通訊社香港分社、澳門分社名稱問題的通知》（國函〔2000〕5號）等相關規定，香港中聯辦承擔下列職能：

- 聯繫外交部駐香港特別行政區特派員公署和中國人民解放軍駐香港部隊。
- 聯繫並協助內地有關部門管理在香港的中資機構。
- 促進香港與內地之間的經濟、教育、科學、文化、體育等領域的交流與合作。聯繫香港社會各界人士，增進內地與香港之間的交往。反映香港居民對內地的意見。
- 處理有關涉台事務。
- 承辦中央人民政府交辦的其他事項。

## 機構設置

根據有關規定，香港中聯辦設置下列機構：

### 內設機構

（中央政府駐港聯絡辦經濟部貿易處為中華人民共和國商務部派出機構；警務聯絡部為中華人民共和國公安部派出機構；警務聯絡部海關聯絡組為中華人民共和國海關總署派出機構。）

## 歷任領導

- 新華通訊社香港分社社長
- 喬冠華（1947年5月－1949年）
- 黃作梅（1949年－1955年）
- 梁威林（1958年－1977年12月）
- 王 匡（1978年－1983年，第一社長）
- 李菊生（1978年－1983年，第二社長）
- 許家屯（1983年－1990年1月）
- 周 南（1990年1月－1997年7月）
- 姜恩柱（1997年7月－2000年1月）
- 中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室主任
- 姜恩柱（2000年1月－2002年8月）
- 高祀仁（2002年8月－2009年5月）
- 彭清華（2009年5月－2012年12月）
- 張曉明（2012年12月－2017年9月）
- 王志民（2017年9月－2020年1月）
- 駱惠寧（2020年1月－2023年1月）
- 鄭雁雄（2023年1月－2025年5月）
- 周霽（2025年5月－）註：自港區國安法實施後，中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室主任大都兼任港區國安委的國家安全事務顧問
- 新華通訊社香港分社副社長
- 連貫（1947年6月－1948年11月）
- 邵荃麟（1949年5月－8月）
- 黃施民（？－？） ......
- 中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室副主任 ......
- 黃蘭發（2008年11月－2018年11月，分管內部組織人事工作、人事部）
- 空缺（？年－，分管意識形態、統戰、社團及商會聯絡工作、台灣事務部）
- 楊建平（2012年－2021年7月，分管內部財務工作）
- 空缺（？年－，分管社區聯繫、協調部、社會工作部）
- 楊健（2013年5月－2020年4月，分管宣傳文體部）
- 仇鴻（2014年8月－2021年7月，分管婦女事務、內地在港企業、經濟部）
- 陳冬（2017年2月－2023年7月）
- 譚鐵牛（2016年12月－2022年9月，分管婦女事務、內地在港企業、經濟部）
- 何靖（2017年8月－2024年12月）
- 盧新寧（2019年3月－2024年8月）
- 尹宗華（2021年3月－2025年11月）
- 羅永綱（2021年7月－）
- 劉光源（2023年7月－2026年6月）
- 祁斌（2024年11月－2025年12月）
- 孫尚武（2025年10月－）
- 張勇（2025年12月－）
- 袁古潔（2026年6月－）
- 中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室秘書長 ......
- 許東（2012年12月－2018年2月，兼人事部部長、分管辦公廳）
- 文宏武（2018年2月－2021年2月）
- 王松苗（2021年2月－2026年5月）
- 劉松林（2026年5月－）
- 中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室副秘書長 ......
- 王安平（？年－？年）
- 施紀明（？年－？年，兼深圳培訓調研中心主任）

## 標誌

中聯辦的標誌以紅、黃2種顏色的飄帶跟中聯辦大樓的外型結合形造出一個「中」字，以表示中聯辦；大樓上的5條豎線象徵著中央政府賦予中聯辦的5項職能；雙色飄帶一方面表示中華人民共和國在香港實行「一國兩制」，另一方面包含融合、交流等意義，既有區別又密不可分；大樓的底座之拱形橋梁象徵著中聯辦本身所擔當的溝通橋梁角色；外部的圓圈則表現出莊嚴和團結的意味。「LOCPG」字樣則為中聯辦的英文名稱「Liaison Office of the Central People's Government」之縮寫。

## 參與香港政治

自香港主權移交後，中聯辦一直對香港內部事務作出不同形式的干預，其中包括香港各級選舉、立法會內部運作及投票意向等。但根據《基本法》第22條，「中央人民政府所屬各部門、各省、自治區、直轄市均不得干預香港特別行政區根據本法自行管理的事務。」。

就基本法第22條的規定，中聯辦於2020年4月自稱代表「中央人民政府本身」而非「中央人民政府各部門」，認為不受《基本法》第22條約束，但說法和特區政府提交立法會的文件，以及不少法律學者對有關條例的詮釋均不相符。該聲稱亦引起中聯辦在港物業應否獲豁免印花稅的爭議。

### 在港物業

<image>

中聯辦在香港持有大量物業，其中立場新聞於2020年7月估計，有關物業總值近34億但不須繳付印花稅，引發社會關注。

### 插手香港書市

據香港電台報導，香港三大出版機構——三聯書店、中華書局和商務印書館（「三中商」）及其所屬或控股的眾多書店與出版社都曾由中資或「愛國商人」控制，而三中商的母公司曾由中聯辦透過聯合出版集團全資擁有。當時，大部分的大學書店都由三中商營運，而眾多香港教科書出版商背後的老闆都是中聯辦。此外，中聯辦經營香港超過半數書店，一般書籍大約有七至八成在三中商書店售出，近年來，一些中國內地的敏感禁書如批評政府的書籍已不在三中商發售，部分也不容易在三中商找到。香港電台電視部製作的每週新聞紀錄片電視節目《鏗鏘集》記者在專輯中多番追問中聯辦各級官員，官員回應不是含糊其辭就是逃避問題和不肯回答。現時，聯合出版集團由央企紫荊文化集團持有。

### 在香港逃犯條例修訂中的立場及相關事件

2019年反對逃犯條例修訂草案運動期間發表言論支持警察和支持修例，副主任陳冬指香港應為「購物天堂」而非「逃犯天堂」，支持港府盡快修例。

### 誤判形勢

反對逃犯條例修訂草案運動爆發初期，中聯辦、港澳辦等部門呈上去的形勢評估報告寫得頗為樂觀，但是隨著局勢升級，令中央政府感到錯愕，亦對香港局勢感到擔心。路透社於2019年11月刊文透露中央政府已在深圳的紫荊山莊設立一個香港危機中心，試圖繞過中聯辦以加強對港事態管理力度。中國外交部則回應路透社設立危機中心的報導不實。

### 中聯辦大樓遭破壞事件

<image>

2019年7月21日香港反對逃犯條例修訂草案遊行中，一批示威者前往西營盤干諾道西中聯辦大樓外，向中聯辦招牌及中華人民共和國國徽投擲雞蛋及墨水彈、用噴漆塗污閉路電視鏡頭，以及在中聯辦門外和牆上塗鴉並噴上「屌支那」、「支聯辦」、「fk支那」，被指是回歸22年來中聯辦遭受的最嚴重破壞。建制派強烈譴責，批評是挑戰中央及特區政府的底線，嚴重侮辱國家尊嚴。泛民主派則指事件反映中央在港政策完全失敗，中聯辦需要負上很大責任。香港特區政府強烈譴責示威者，批評公然挑戰國家主權。香港中聯辦及國務院港澳事務辦公室亦表示最強烈憤慨和譴責，指示威者行徑已超越和平示威範疇。在遭到破壞之後，中聯辦已派人連夜更換國徽、清洗外墻及地面。

### 元朗襲擊事件相關爭議

在2019年7月21日香港反對逃犯條例修訂草案遊行當晚及翌日凌晨，香港新界元朗區發生襲擊事件。一批穿著白衫、手繫紅繩之疑似黑社會成員在雞地及港鐵元朗站持械無差別襲擊途人，多人血流披面，事件中一共至少45人受傷。

7月11日，中聯辦新界工作部部長李薊貽在十八鄉鄉事委員會就職典禮上，促請「愛國愛港的村民不要讓暴徒進入元朗搞事」，「進來就一定要趕他們走」。襲擊事件過後，李薊貽的有關言論被外界質疑是中聯辦煽動或「動員」元朗的暴力事件，7月23日，李薊貽在出席一場公開活動中被記者追問時一直微笑不語，對是否涉及煽動元朗暴力事件的問題一概閉嘴不答。

## 參考文獻

### 來源

網頁

- 中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室官方網頁
- 中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室經濟部貿易處官方網頁
- 中聯辦的歷史，《聯合早報》，1997年7月6日
- 高祀仁簡歷，新華網，2002年10月25日
- 中聯辦繼往開來60年，《文匯報》，2007年7月11日
- 梁文道：滿街孫子，但是找不到阿爺，香港獨立媒體，2008年10月13日
- 「中聯辦」全名是？香港新聞網 - 樹仁新傳系學生實習習作

## 外部連結

- Liaison Office of the Central People's Government in the Hong Kong Special Administrative Region

## 基本資料

- 合署辦公：中央人民政府、駐香港特別行政區聯絡辦公室
- 牌子2：中共中央香港工作委員會
- 標誌1說明：1999年規定：印章直徑5厘米，中央刊國徽，由國務院製發
- 職位1：主任
- 人員1：周 霽
- 職位2：副主任
- 人員2：羅永綱、袁古潔、孫尚武、張 勇
- 職位3：秘書長
- 人員3：劉松林
- 人數2：4
- 業務上級機構：中共中央港澳工作辦公室
- 組織上級機構：中華人民共和國國務院、（即中央人民政府）
- 機構類型：國務院派出機構
- 行政級別：正部級
- 本級紀檢監察機構：中央紀委國家監委駐中央港澳辦紀檢監察組
- 地址1：香港西營盤干諾道西160號西港中心
- a：香港特別行政區政府駐北京辦事處
- 藍衫冠軍：中共中央港澳工作辦公室
- c：中華人民共和國外交部駐香港特別行政區特派員公署
- d：中國人民解放軍駐香港部隊
- 其他轉寫：中央人民政府駐香港特別行政區維護國家安全公署