中美洲聯邦

中美洲聯邦（Federación de Centro América）Tipografía Nacional是中美洲歷史上一個短暫存在的聯邦共和國，該國存續於1921年至1922年間並由薩爾瓦多、瓜地馬拉和宏都拉斯等三個國家組成。

為了對抗美國在該地區的影響力並紀念1921年中美洲獨立百年，前中美洲聯邦共和國的成員國希望恢復一個中美洲聯盟。1921年1月，來自哥斯大黎加、薩爾瓦多、瓜地馬拉、宏都拉斯和尼加拉瓜的代表起草了《中美洲聯盟公約（Pact of Union of Central America）》並由前四個國家簽署。尼加拉瓜因其與美國簽訂的《布賴恩—查莫羅條約》相衝突而拒絕簽署。到1921年4月6日，薩爾瓦多、瓜地馬拉和宏都拉斯批准了該公約並正式成立了中美洲聯邦。哥斯大黎加於1921年6月否決了該公約，因此該國從未加入該聯邦。

制憲國民議會於1921年7月在聯邦首都特古西加爾巴召開，並於1921年9月9日頒布了一部憲法。聯邦成員國於同日批准了該憲法，並於1921年10月舉行了聯邦立法和行政選舉。1921年12月，何塞·瑪利亞·奧雷利亞納推翻了瓜地馬拉政府，聯邦於次月將瓜地馬拉開除。中美洲聯邦於1922年2月3日解散。

## 背景

中美洲地區於1821年9月15日宣布脫離西班牙帝國獨立。隨後在1823年建立了中美洲聯邦共和國。這個聯邦共和國由五個成員國組成，分別是：哥斯大黎加、薩爾瓦多、瓜地馬拉、宏都拉斯和尼加拉瓜。在1838年至1841年間，隨著所有成員國相繼宣布獨立，該聯邦共和國最終解體。

中美洲聯邦共和國解體後，其前成員國在19世紀曾數次嘗試恢復聯邦，但這些努力均以失敗告終。

## 歷史

### 建立

隨著中美洲獨立百年紀念日（1921年9月15日）的臨近，原中美洲聯邦的各成員國政府紛紛希望恢復中美洲的統一。哥斯大黎加和瓜地馬拉的親統一政府積極推動在百年慶典之前完成再度聯合。哥斯大黎加與薩爾瓦多也受到進一步激勵，希望通過組建聯盟來抗衡美國在尼加拉瓜憑藉《布賴恩—查莫羅條約》所建立的影響力。哥斯大黎加政府認為，該條約侵犯了本國的主權，因為條約禁止尼加拉瓜在界定哥斯大黎加—尼加拉瓜邊界的聖胡安河沿線授予任何開鑿運河的特許權。薩爾瓦多也持有類似立場，認為該條約賦予美國在豐塞卡灣建立海軍基地的權利，而該海灣本應為薩爾瓦多、宏都拉斯和尼加拉瓜的共同管轄水域。

1920年12月4日，來自哥斯大黎加、薩爾瓦多、瓜地馬拉、宏都拉斯和尼加拉瓜的代表齊聚哥斯大黎加首都聖荷西，商討重建統一的中美洲國家。自1920年12月至1921年1月間，五次會議後，代表團於1921年1月17日擬定了《中美洲聯盟條約》，確立了未來中美洲國家的基本框架。1月19日，哥斯大黎加、薩爾瓦多、瓜地馬拉和宏都拉斯的代表正式簽署了該條約。條約明確指出，中美洲聯邦將作為原中美洲聯邦共和國的繼承者。

尼加拉瓜政府並未簽署該條約，原因在於其擔心加入聯邦會違反《布賴恩—查莫羅條約》。儘管政府不願加入，許多尼加拉瓜民眾卻主張加入，為防止國內爆發叛亂，美國向尼加拉瓜政府提供了軍火。條約的簽署國，尤其是哥斯大黎加，曾敦促尼加拉瓜政府簽署條約並廢止與美國的條約，但始終未果。條約第十九條允許尼加拉瓜在任何時候加入聯邦。薩爾瓦多於1921年1月23日率先批准該條約，宏都拉斯於1月25日批准，瓜地馬拉則於4月6日批准；條約規定，一旦至少有三國完成批准即正式生效，因此1921年4月6日被視為中美洲聯邦的成立日期。雖然哥斯大黎加已簽署條約，但由於尼加拉瓜拒絕加入，其國會於1921年6月21日否決了該條約。

條約同時設立了「國民制憲會議」，以起草聯邦憲法。會議由十四名薩爾瓦多人、十五名瓜地馬拉人和十五名宏都拉斯人組成。1921年7月，制憲會議在宏都拉斯首都特古西加爾巴（亦為聯邦首都）召開，由宏都拉斯前總統波利卡爾波·博尼利亞主持。1921年9月9日，大會頒布憲法，並於同日由薩爾瓦多、瓜地馬拉和宏都拉斯批准。同年10月，聯邦三國舉行聯邦層面的行政與立法選舉，選舉產生聯邦執行委員會成員及兩院制議會（參議院和眾議會議事會）的議員。選舉產生的官員原定於1922年1月正式就任。

### 解體

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1921年12月5日，瓜地馬拉總統卡洛斯·埃雷拉·伊魯納的政府被瓜地馬拉武裝部隊與聯合果品公司推翻。其繼任者何塞·瑪利亞·奧雷利亞納將軍隨即宣布瓜地馬拉退出中美洲聯邦。美國政府則勸阻薩爾瓦多與宏都拉斯對瓜地馬拉發動軍事干預，以維繫聯邦的存續。

同年12月28日，經選舉產生的聯邦議員與立法委員被召集至特古西加爾巴，召開聯邦第一次會議。奧雷利亞納政府宣稱，1921年10月舉行的聯邦議員與代表選舉無效，理由是選舉採用了不記名投票，而非法規規定的公開投票；瓜地馬拉的參議員並非選舉產生，而是由政府直接任命。1922年1月4日，聯邦立法機關在特古西加爾巴召開會議，瓜地馬拉的代表與聯邦議員正式就職，但立法機關同時選出了新的參議員。瓜地馬拉對此提出強烈抗議，最終聯邦立法機關將其逐出中美洲聯邦。部分薩爾瓦多與宏都拉斯的聯邦官員仍繼續在特古西加爾巴舉行會議，商討聯邦的未來走向，但在1922年2月3日，《紐約時報》已報導聯邦事實上宣告解體。

時論家普遍指責美國阻止軍事干預是導致聯邦崩潰的直接原因；美國歷史學家肯尼斯·格里布（Kenneth Grieb）則認為，政變才是引發崩潰的真正導火索，而美國不過是「承認現實，並確認聯邦已然名存實亡」。無論如何，美國依然致力於維持地區穩定，並於1922年至1923年間主持中美洲各國談判，最終簽署了《1923年中美洲和平友好條約》。

據《拉丁美洲歷史評論》撰稿人愛德華·佩里（Edward Perry）記述，1921年1月，一名聯邦立法機構成員曾向他坦言，這場政變「徹底顛覆了聯邦的政治秩序」。中美洲聯邦由此成為迄今為止最後一次將中美洲統一為單一國家的嘗試。

## 政府與政治

《中美洲聯邦憲法》宣示該國為「永續且不可分割」，並將薩爾瓦多、瓜地馬拉和宏都拉斯確立為共和國境內的組成州。同時還規劃在首都特古西加爾巴周邊設立聯邦特區。憲法亦規定政府體制為「共和、民選並負有責任」。聯邦政府由立法、行政與司法三大部門構成。

### 聯邦政府

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聯邦的立法機構為兩院制，由參議院（上院）和眾議院（下院）組成。參議院由各州推選三名參議員及三名候補參議員組成；眾議院則由每十萬人推選一名眾議員及一名候補眾議員。兩院均須有四分之三的議員到場方可達到法定人數。立法與行政機構的選舉均通過普選產生。參議員任期六年，每屆改選三分之一，且無連任限制。

行政機關由聯邦委員會領導，該委員會由各州推選的一名代表與一名候補代表組成。委員會代表任期五年。委員會成員中推選一名主席與一名副主席，任期一年，不得連任。委員會主席同時兼任聯邦主席。

最高法院由七名大法官和三名候補大法官組成，由參議院選舉產生。

### 公民資格

憲法規定，凡在聯邦境內出生者均享有公民身份，但外交官子女除外。取得公民身份需符合以下三項條件之一：年滿21歲；已婚且年滿18歲；或具備讀寫能力。憲法還進一步規定，自1928年起，公民在州和聯邦選舉中行使投票權必須具備讀寫能力。

女性在滿足以下條件之一時可獲得選舉權：已婚或寡居、具備讀寫能力且年滿21歲；年滿25歲並完成初等教育；或擁有一定數量的財產。女性亦可擔任公職，但前提是該職位並非經選舉產生，或所任職務並不具備司法管轄權。

### 與美國的關係

1921年末，聯邦政府曾派遣代表團前往美國，尋求外交承認。在聯邦建立之前，美國總統伍德羅·威爾遜曾「堅決反對」中美洲統一，他認為新國家將會與美國利益相牴觸。威爾遜的繼任者沃倫·G·哈定則重新審視了這一立場，對支持該聯邦表現出更為開放的態度。時任國務卿查爾斯·埃文斯·休斯並不認為該聯邦會威脅《布賴恩—查莫羅條約》的效力。在瓜地馬拉政變發生後，美國國務院認為該聯邦極有可能解體，因此美國從未正式承認這一聯邦。

## 基本資料

- 原文名：Federación de Centro América
- 通稱：中美洲
- 名稱：中美洲聯邦地圖
- 名稱：中美洲聯邦三個成員國、（薩爾瓦多 / 瓜地馬拉 / 宏都拉斯）
- 首府：特古西加爾巴
- 常用語言：西班牙語
- 政府：聯邦共和國
- 立法機關：參議院
- 立法機關：眾議院
- event_start：成立
- 開始日期：4月6日
- year_start：1921年
- event_end：解散
- 結束日期：2月3日
- 地位：1922年
- 項目：憲法確立
- date_event1：1921年9月9日
- 項目：瓜地馬拉政變
- date_event2：1921年12月5日
- event_pre：締結盟約
- date_pre：1921年1月19日
- 漢語拼音：薩爾瓦多
- 漢語拼音：瓜地馬拉
- 漢語拼音：宏都拉斯
- IATA代碼：薩爾瓦多
- 硫化物（SO）：瓜地馬拉
- 硫化物（SO）：宏都拉斯
- 今屬於：薩爾瓦多 / 瓜地馬拉 / 宏都拉斯