榆林市

榆林市是中華人民共和國陝西省下轄的地級市，位於陝西省北部。市境南接延安市，西南連甘肅省慶陽市和寧夏回族自治區吳忠市，西、北兩面與內蒙古自治區鄂爾多斯市接壤，東隔黃河與山西省忻州市、呂梁市相鄰。地處毛烏素沙漠邊緣和黃土高原的過渡區，境內有無定河、窟野河、禿尾河等黃河支流。全市總面積42,920平方公里，是陝西省面積最大的地級市，人口385.03萬，市人民政府駐榆陽區青山路8號。榆林是明代的九邊重鎮之一，明長城從市境北部穿過，是從塞外入陝的要道，亦是游牧與農耕文化交融的邊塞城市。榆林是全國重要的煤、石油、天然氣、鹽產區，被譽為「中國的科威特」。

## 歷史

### 古代

夏商時，榆林市的部分地方（神木、府谷、佳縣等）在翟族境內，周代為雍州白翟的一部分，戰國時為秦國上郡地。

公元前221年秦統一六國，始皇分天下為三十六郡，上郡是其中一個。

三國時，上郡、西河郡為匈奴領地，未設置行政區劃。

東晉時期，匈奴鐵弗部赫連勃勃在統萬城（今靖邊統萬城遺址）建立大夏國。

公元427年，北魏滅掉大夏國，設統萬鎮，北魏太和十二年（公元488年）改設夏州。

隋朝開皇三年（公元583年），設夏（治統萬）、長（治長澤，今靖邊境內）、綏（治龍泉、今綏德縣城）、銀（治儒林，今橫山境內）四州；隋大業元年（公元605年）改綏州為上州，設立朔方、雕陰二郡。

五代時期設有夏州（領朔方、德靜、寧朔三縣，均在今靖邊境內）、銀州（領真鄉、開光、儒林三縣，今米脂、佳縣境內）、麟州（領新秦、連谷、銀城，在今神木境內）、府州（今府谷）、綏州（領綏德、龍泉、延福、城平、大斌五縣，今綏德、清澗、吳堡、子洲境內）。

北宋時，榆林市屬永興軍路（初為陝西路），後大定二十二年（公元1182年）撤軍設綏德州、晉寧州（二十四年改葭州）。

元代綏德州、葭州屬延安路，綏德州領地今清澗、米脂二縣，葭州領地今神木、府谷二縣。

明代為九邊之一，明朝成化七年（1471年），在長城一帶設榆林衛。

清雍正年間，設有榆林府和綏德直隸州兩個省轄行政區。

### 近現代

辛亥革命後於1913年廢府州制度，設榆林道。後又廢榆林道，各縣由省直轄。

1937年陝甘寧邊區政府成立，本市除榆陽區外，各縣先後解放，在原蘇維埃政權的基礎上建立人民政府，設置綏德、三邊兩個分區，分別管綏德、米脂、佳縣、橫山、清澗、吳堡和靖邊、定邊、安邊（後撤銷）。

1944年1月10日從綏德、米脂、清澗、橫山及延屬分區的子長五個縣各劃出一部分成立子洲縣，屬綏德分區。當時，神木、府谷之東區設神府特區，歸晉綏邊區管轄。

1949年6月1日榆林城和平解放，撤銷三邊分區，設榆林分區，管轄榆林、定邊、靖邊、橫山、神木、府谷六縣。

1950年5月成立綏德、榆林兩個專區。

1956年10月撤銷綏德專區，將所轄綏德、米脂、葭縣、吳堡、清澗、子洲六縣併入榆林專區，子長、延川併入延安分區。

1958年將十二縣並為榆林（橫山）、神木（府谷）、靖邊、定邊、綏德（吳堡、清澗、子洲）、米脂（葭縣）六縣。

1961年所並各縣恢復原制。1968年將榆林專員公署改為榆林地區革命委員會。

1979年改為榆林地區行政公署，為省人民政府的直派機關。1988年9月2日，榆林縣改為縣級榆林市。

2000年7月1日，撤銷榆林地區行政公署，設榆林市為地級市，原縣級榆林市改為榆陽區。

## 地理

### 位置與範圍

榆林市處於陝西省北部，地處黃土高原，在陝甘寧蒙晉五省（區）的交界接壤地帶，東臨黃河和山西省相望，西連寧夏回族自治區、甘肅省，北鄰內蒙古自治區，南與延安市為鄰。東經107°28′—111°15′，北緯36°57′—39°34′之間，在行政區劃上屬於西北地區。晉陝蒙寧區域中心城市。地域內東西長385公里，南北寬約263公里，總面積43578平方公里。

### 地形與地貌

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地貌以長城為界，長城以北為風沙草灘區，約占轄區總面積的43%，以南為黃土丘陵溝壑區，約占轄區總面積的57%。在地質的構造單元上屬於華北地台的鄂爾多斯台斜、陝北台凹的中北部。其東北部靠近東勝台凸，歷史上未見岩漿岩生成和岩漿活動，極少見地震。總體地勢由西部向東傾斜，西南部平均海拔1600--1800米，其他各地平均海拔1000--1200米。市區內最高處為定邊縣南部的魏梁，海拔1907米，最低處是清澗無定河入黃河口，海拔560米。地貌分為風沙草灘區、黃土丘陵溝壑區、梁狀低山丘陵區三大類。

### 環境

榆林地處毛烏素沙漠和黃土高原過渡地帶，風蝕沙化和水土流失嚴重，東南部丘陵溝壑區，是黃河中游水土流失最嚴重的地區。進入「九五」以來，國家把榆林列為防沙治沙重點地區，12個縣區組織實施了退耕還林還草、天然林保護工程、陝北防護林四期等一批重點工程。榆林人民幾十年堅持「南治土、北治沙」，以「三個百樹」工程為龍頭，累計初步治理水土流失面積2.64萬平方公里，占水土流失面積的55%；年減少入黃泥沙2.4億噸，比五十年代減少43.5%；全市林草覆蓋率達到30%，林木保存面積1629萬畝，沙區860萬畝流沙有600多萬畝得到固定半固定，由沙進人退轉變為人進沙退。湧現出了牛玉琴、石光銀等治沙英雄。

### 天然資源

榆林以其豐富的能源礦產資源，被美譽為中國的「科威特」，是正在建設的國家能源重化工基地，最終實現科技融入資源型的中國「能源矽谷」。全市已發現8大類48種礦產。煤炭，預計儲量6940億噸，探明1660億噸，神府煤田是世界七大煤田之一。天然氣，預測儲量6-8萬億立方米，探明儲量1.1萬億立方米，是迄今中國陸上探明的最大整裝氣田，氣源主儲區在靖邊、橫山兩縣。石油，預測儲量6億噸，探明儲量3億噸，油源主儲區在定邊、靖邊、橫山、子洲四縣。湖鹽，預測儲量6000萬噸，探明儲量330萬噸。岩鹽，預測儲量6萬億噸，約占全國岩鹽總量的50%，探明儲量8854億噸。此外，還有比較豐富的高嶺土、鋁土礦、石灰岩、石英砂等資源。市內自產水資源總量30.92億立方米，地下水可開採量7.81億立方米。

上個世紀八十年代以來，榆林進入大規模勘探開發階段，在神華集團公司和中國石油天然氣集團公司的直接參與下，國家和地方先後投入建設資金300多億元，西煤東運形成以大柳塔為中心的現代化煤炭基地；在靖邊建成亞洲最大的天然氣淨化裝置，西氣東輸已實現向北京、西安、銀川等大中城市供氣；西電東送工程落在榆林，榆林將成為全國最大的火電生產基地。1998年，國家計委正式批准榆林為國家能源重化工基地。

榆林市被譽為陝西省第二糧倉，是中國重要的糧食產區之一。總耕地面積達104.67萬平方公里，其中常用耕地為70.93萬平方公里。主要種植玉米、馬鈴薯、穀子、綠豆等。

### 氣候

榆林屬半乾旱大陸性季風氣候，四季分明，季風氣候顯著，日照高。冬寒冷乾燥，夏悶熱，春秋兩季較短。1月平均氣溫−9.4℃，7月平均氣溫23.4℃，年平均氣溫8.3℃。

## 政治

### 現任領導

機構｜25中國共產黨榆林市委員會｜25榆林市人民代表大會常務委員會｜25榆林市人民政府｜25中國人民政治協商會議榆林市委員會｜25榆林市監察委員會

職務｜書記｜主任｜市長｜主席｜主任

姓名｜張勝利｜王國忠｜馬月逢｜王華勝｜牛鈞

民族｜漢族｜漢族｜漢族｜漢族｜漢族

籍貫｜陝西省旬邑縣｜山西省柳林縣｜陝西省西安市｜陝西省柞水縣｜陝西省藍田縣

出生日期

就任日期｜2024年12月｜2022年3月｜2025年4月｜2025年4月｜2022年9月

### 歷任領導

- 市委書記
- 馬鐵山（2000年6月－2000年12月）
- 郭永平（2001年1月－2002年6月）
- 周一波（2002年7月－2008年2月）
- 李金柱（2008年2月－2011年7月）
- 胡志強（2011年7月－2017年4月）
- 戴征社（2017年4月－2021年4月）
- 李春臨（2021年4月－2022年8月）
- 張曉光（2022年8月－2024年12月）
- 張勝利（2024年12月－）
- 市長
- 張智林（2000年6月－2001年2月）
- 王登記（2001年2月－2006年4月）
- 李金柱（2006年4月－2008年2月）
- 胡志強（2008年2月－2011年7月）
- 陸治原（2011年8月－2015年6月）
- 尉俊東（2015年6月－2017年12月）
- 李春臨（2017年12月－2021年8月）
- 張勝利（2021年8月－2025年4月）
- 馬月逢（2025年4月－）

### 行政區劃

榆林市下轄2個市轄區、9個縣，代管1個縣級市。

- 市轄區：榆陽區、橫山區
- 縣級市：神木市
- 縣：府谷縣、靖邊縣、定邊縣、綏德縣、米脂縣、佳縣、吳堡縣、清澗縣、子洲縣

榆林高新技術產業開發區是榆林市設立的國家級高新技術產業開發區。

榆林市行政區劃圖

區劃代碼｜區劃名稱｜漢語拼音｜面積（平方公里）｜常住人口（2020年普查）｜政府駐地｜郵政編碼｜鄉級行政區劃

街道辦事處｜鎮｜鄉

610800｜榆林市｜Yúlín Shì｜42,920.18｜3,624,750｜榆陽區｜719000｜29｜147｜8

610802｜榆陽區｜Yúyáng Qū｜6,809.94｜967,639｜青山路街道｜719000｜12｜14｜5

610803｜橫山區｜Héngshān Qū｜4,286.62｜283,918｜夏州街道｜719100｜5｜13

610822｜府谷縣｜Fǔgǔ Xiàn｜3,201.37｜255,397｜府谷鎮｜719400｜14

610824｜靖邊縣｜Jìngbiān Xiàn｜4,970.36｜389,002｜張家畔街道｜718500｜1｜16

610825｜定邊縣｜Dìngbiān Xiàn｜6,821.39｜339,077｜定邊街道｜718600｜1｜16｜2

610826｜綏德縣｜Suīdé Xiàn｜1,853.33｜255,294｜名州鎮｜718000｜15

610827｜米脂縣｜Mǐzhī Xiàn｜1,178.70｜141,324｜銀州街道｜718100｜1｜8

610828｜佳縣｜Jiā Xiàn｜2,029.82｜113,035｜佳州街道｜719200｜1｜12

610829｜吳堡縣｜Wúbǔ Xiàn｜420.84｜53,938｜宋家川街道｜718200｜1｜5

610830｜清澗縣｜Qīngjiàn Xiàn｜1,850.32｜115,645｜寬洲鎮｜718300｜9

610831｜子洲縣｜Zǐzhōu Xiàn｜2,023.68｜138,612｜雙湖峪街道｜718400｜1｜11｜1

610881｜神木市｜Shénmù Shì｜7,473.83｜571,869｜麟州街道｜719300｜6｜14

## 人口

2022年末，全市常住人口361.61萬人，出生率7.28‰，死亡率7.02‰，自然增長率0.26‰。城鎮人口225.28萬人，占62.3%；鄉村人口136.33萬人，占37.7%。

根據2020年第七次全國人口普查，全市常住人口為3,624,750人。同第六次全國人口普查的3,351,436人相比，十年共增加了273,314人，增長8.16%，年平均增長率為0.79%。其中，男性人口為1,918,899人，占總人口的52.94%；女性人口為1,705,851人，占總人口的47.06%。總人口性別比（以女性為100）為112.49。0－14歲的人口為775,935人，占總人口的21.41%；15－59歲的人口為2,254,627人，占總人口的62.2%；60歲及以上的人口為594,188人，占總人口的16.39%，其中65歲及以上的人口為403,266人，占總人口的11.13%。居住在城鎮的人口為2,232,798人，占總人口的61.6%；居住在鄉村的人口為1,391,952人，占總人口的38.4%。

### 民族

全市常住人口中，漢族人口為3,617,623人，占99.8%；各少數民族人口為7,127人，占0.2%。與2010年第六次全國人口普查相比，漢族人口增加270,380人，增長8.08%，占總人口比例下降0.07個百分點；各少數民族人口增加2,934人，增長69.97%，占總人口比例增加0.07個百分點。

## 方言

榆林市下轄縣區大部分方言屬晉語，榆陽區、橫山縣、靖邊縣方言屬晉語大包片；府谷縣、神木縣、綏德縣、米脂縣、子洲縣方言屬晉語五台片，佳縣、吳堡縣、清澗縣方言屬晉語呂梁片，定邊縣方言屬中原官話秦隴片。

榆林方言的特點是鼻音重，榆林話沒有前鼻音，所有前鼻音字統一讀作後鼻音，榆林方言保留古漢語的入聲喉塞音。

## 經濟

2010-2018年的地區生產總值為根據第四次全國經濟普查修訂後的數字，2019-2020年為最終核實數，2021年為初步核算數。數據來源：《陝西統計年鑑》

2023年，榆林市實現生產總值（GDP）為7091.44億元，比上年增長4.4%，經濟總量為陝西省第二；財政總收入(暫時未知)億元。

## 醫療

- 陝西省榆林市星元醫院
- 榆林市第一醫院
- 榆林市中醫院
- 榆林市第二醫院
- 榆林市公安局創傷醫院
- 榆林市紅山醫院
- 榆林市北方醫院
- 榆林市第二醫院西沙分院
- 榆林市骨傷病專科醫院
- 榆林腫瘤醫院
- 榆林市紅十字會醫院
- 榆林市骨科醫院
- 榆林市第三醫院

## 交通

### 公共運輸

現有公交線路31條，運營車輛429台。大部分城區公交票價1元，少數里程較長的線路為2-3元，市民使用榆林駝城通可以享受七折優惠，學生卡五折優惠，60歲以上市民免費。駝城通加入了全國城市一卡通互聯互通平台。可與包括上海、天津、瀋陽等35個城市一卡通實現互聯互通。聯網城市市民可用本地公交IC卡,在其他聯網城市刷卡乘坐公共運輸及進行其他消費,並可享受當地刷卡的多項優惠政策。

### 航空

榆林榆陽機場是陝西省第二大航空港，目前共有十多家航空公司在機場經營，航點包括北京、西安、上海、廣州、重慶、昆明、烏魯木齊、武漢、南京等國內二十餘座城市。

### 公路

2003年公路建設完成投資24億元，增長33%，相當於「九五」投資總和，全市公路總里程20540.9公里，其中等級公路5734.2公里，高速公路200公里，占陝西省的五分之一，六條高等級公路同時在建，公路密度為15.37公里/百平方公里，形成以210、307國道，包神府、榆靖西省道為幹線的公路網路。截至2016年末，榆林市公路總里程31004公里，比上年末增加320公里。在總里程中，高速公路1005公里，國道1098公里，省道254公里，農村公路28647公里。在農村公路中，其中，縣道2462公里，鄉道3468公里。

- 210、339過境。

#### 公路客運

在公路客運方面，榆林汽車北站、榆林汽車南站共同組成了旅客運輸網路，負責省內及省外的公路運輸。

### 鐵路

目前，榆林鐵路有3條：

- 包（頭）神（木）鐵路全長189公里，境內48公里
- 神（木）朔（州）鐵路全長274公里，境內100公里
- 神（木）延（安）鐵路全長385公里，境內299.9公里

截止2013年年底，榆林已開通至西安、北京、上海、石家莊、呼和浩特、包頭、重慶等國內二十餘個城市的鐵路線路。

## 友好城市

2008年3月23日，榆林與美國德克薩斯州貝敦市結為友好城市。

序號｜國家｜城市｜簽字時間

1｜美國｜貝敦市｜2008年3月23日

## 基本資料

- 暱稱：駝城
- 說明：榆林古城一景
- 位置：榆林市在陝西省的地理位置
- 省：陝西省
- 車輛類別：地級市
- 行政區劃代碼：610800
- 下級行政區：2市轄區、1縣級市、9縣
- 撤地區設市：1999年12月5日
- 市委書記：張勝利
- 人大常委會主任：王國忠
- 市長：馬月逢
- 政協主席：王華勝
- 地點：榆陽區
- 毗鄰：延安市、慶陽市甘、吳忠市寧、鄂爾多斯市蒙、忻州市晉、呂梁市晉
- 坐標：38.2854 109.7347
- 總面積：42,920
- area_ratio：20.87
- area_total_rank：全省第1位
- 城區面積：11,097
- 最高海拔：魏梁，1,907
- 氣候：暖溫帶、中溫帶乾旱氣候
- 年均溫：8.3
- 年降水：365.7
- 人口：361.61
- 人口統計時間：2022
- population_ratio：8.97
- population_total_rank：全省第6位
- 城區人口：94.57
- population_urban_as_of：2015
- population_nonfarm：187.06
- population_nonfarm_as_of：2015
- 人口密度：79.2
- GDP：7091.44億
- 國內生產總值：989.26億
- GDP_as_of：2023
- 國內生產總值：no data
- 國內生產總值：全省第2位
- 人均：12,0908
- 人均：17,200
- 人均：全省第1位
- 人類發展指數：0.769
- HDI_as_of：2016
- 時區：UTC+8
- 樹：榆樹
- 花：桃花
- 電話區號：912
- 郵政編碼：719000
- 車輛號牌：陝K
- 網站：http://www.yl.gov.cn/
- 網站：榆林市政府門戶網站
- 備註：本表面積、人口、經濟數據參考 經濟社會發展