神農架林區

神農架林區是中華人民共和國湖北省的省直轄縣級行政區，也是中華人民共和國境內唯一作為縣級行政區的林區。神農架位於湖北省西北方與重慶市的交界，鄰近十堰市。神農架林區全區面積3232.77平方公里，2017年共有人口78908人。神農架林區原為國家級貧困縣，於2018年8月7日正式脫離國家級貧困縣序列。

神農架以神農氏嘗百草、救民疾夭、教民稼穡而得名，現下轄6個鎮、2個鄉（包括1個民族鄉），共8個鄉級行政區。神農架在遠古時期本為汪洋大海，經燕山與喜馬拉雅山運動方逐漸抬升為多級台地，並在近代方始有開發與獨立行政區建置。

神農架林區在2016年7月17日正式列入世界自然遺產名錄，是中華人民共和國第50項世界遺產及湖北省第4項世界遺產，也是中華人民共和國首個同時獲得聯合國教育、科學及文化組織世界生物圈保護區網路、世界地質公園網路及世界遺產三大保護制度共同錄入的保護區、地質遺蹟和遺產地。境內的湖北神農架國家公園則於2016年5月14日正式由自然保護區升格。神農架林區內的經濟偏重第三產業，佔生產總值構成的55.5%，而其在2017年接待的旅客人數達1321.5萬人次。

## 歷史

遠古時期，神農架為汪洋大海，經燕山與喜馬拉雅山運動逐漸抬升為多級台地。神農架一帶千百年來群峰相鎖、亙古洪荒、原始封閉、人跡罕至，因此留下了不少自然之謎，並流傳了「野人」、「怪獸」之說。神農架谷深林密，多雄關險隘，一直是兵家屯兵踞守之處，而清朝初年的劉體純、李來亨軍隊、乾隆、嘉慶年間的白蓮教軍隊、同治年間的太平天國軍隊、光緒年間的紅帶會抗清組織都曾在神農架駐扎。第一次國共內戰時，中國共產黨開闢了巴興歸和鄂西北革命根據地，並建立了紅花、古水兩區及23個鄉的蘇維埃政府。中國抗日戰爭時，神農架人民為同盟國陣營修馬路、背軍糧、運彈藥。1949年2月，神農架正式由中國共產黨控制。

中華人民共和國建立初期，神農架在南山地區自皇界以北屬鄖陽地區房縣轄地。在皇界以南，包括新華、老君山至木魚坪、紅花一帶屬宜昌地區興山縣轄地，其中新華屬於興山縣古夫區。自皇界以西，自巴東垃、猴子石以南的下谷坪鄉屬恩施地區巴東縣轄地。湖北省林業廳木材公司在1956年組成了勘測隊，對神農架進行了勘測，而中國林業部在兩年後也對神農架進行了空中航測。1959年，湖北省林業廳組織人員進行地面驗證，並制定《神農架林區開發總方案》及《神農架林區初步開發方案》。1960年6月15日，組建了開發神農架巴東、房縣兩個森林工業局，1961年3月4日由於國家經濟困難而下馬，保留陽日灣林業所。1962年3月29日，省委鄂發（62）069號文同意成立森工局，開發工作重新上馬。1962年11月2日，省委鄂發（62）290號文決定設立湖北省開發神農架林區興山、房縣指揮部，調集6000餘人築路。1962年11月16日，宜昌專署決定成立「開發神農架林區興山指揮部」。1963年3月5日，鄖陽行署決定成立「開發神農架林區房縣指揮部」。1966年10月，全長198公里的主幹綫路貫通，部分築路隊和基建隊成建制轉入伐木。

1969年2月8日，湖北省革命委員會批准成立「興房兩部統一領導小組」。1969年6月30日，湖北省革命委員會批准成立神農架林區革命委員會。1970年5月28日，中華人民共和國國務院下達《國務院關於湖北神農架林區行政區劃問題的批覆》（70國發47號），同意將神農架林區劃定為相當縣一級行政區。總人口59062人。1970年8月12日，湖北省革命委員會《關於神農架林區行政區劃的通知》（鄂革（70）117號）明確神農架林區暫屬省革委會領導，實行政企合一體制。神農架林區當時實行「以林為主，林農牧相結合、綜合利用、全面發展」的方針。1971年1月30日，湖北省革命委員會決定神農架林區從當年2月1日起隸屬宜昌地區革委會領導。1972年3月29日，中共湖北省委決定神農架林區由宜昌地區領導改為省直接領導，同意成立「中共神農架林區委員會」。1973年2月，神農架林區人民法院正式成立。1976年5月14日，中共湖北省委批准神農架林區黨政關係由省直接領導改屬鄖陽地委、地區革委會領導。1978年9月25日，省革委會以鄂革文（1978）98號文批覆，同意建立神農架自然保護區，設立自然保護區管理處，因經費等問題未落實。1978年，總人口70986人，國內生產總值3187萬元。

1980年11月10日，湖北省人民政府以鄂政文〔1980〕110號批覆，成立神農架林區人民政府，撤銷神農架林區革命委員會。1980年底，總人口71266人，國內生產總值2646萬元。1981年6月30日止，第三次人口普查，神農架林區共有13564戶，71071人。1982年3月5日，中共湖北省委與湖北省人民政府以鄂政發（82）22號文批准以神農頂主峰為中心，劃出一定範圍設立省級自然保護區建立「湖北省神農架林區自然保護區」，設立管理處。1982年5月14日，省委以鄂發（1982）31號文決定神農架林區管理體制實行政企分開：設立神農架林區管理局（編制100企+200事），為相當縣級企業單位，下設自然保護區管理處。神農架林區仍為相當縣級的行政區（533編制357行+176事企）。林區管理局由省林業局領導，黨的關係歸鄖陽地委管理；林區黨委由鄖陽地委領導，林區政府由鄖陽行署領導。1982年11月30日，省林業局黨組以鄂林黨字（82）第049號文決定：林區黨委書記（馬仁學）兼任林區管理局黨委書記，林區區長（徐少傑）兼任林區管理局黨委副書記、局長。此後，林區黨政主要領導兼任林區管理局黨政主要領導。1983年2月22日，林區黨委發文（神發（1983）5號）決定：保留「神農架林區林業局」。1983年8月19日，國務院下達《國務院關於湖北省地市行政體制改革方案的批覆》（83國函字164號），同意原屬鄖陽地區的神農架林區改由省直接領導。1983年10月20日，省委、省政府發出通知，神農架林區收歸省直管，要求在1985年2月以前向省有關部門辦理移交手續。1984年11月6日，林區黨委發文（神發（1984）106號）：根據國務院（1983）國函發164號文件精神，神農架林區由鄖陽地區代管改為省直接領導。1985年1月11日，省政府辦公廳下發《關於改變神農架林區行政領導管理體制的通知》，決定：神農架林區人民政府從1985年2月1日起，由鄖陽地區行署代管改為省人民政府直接領導。

1986年7月9日，國務院批准神農架自然保護區為「國家級森林和野生動物類型自然保護區」，設立管理局（縣級）。1986年12月5日，省委以鄂發（1986）94號文通知：神農架林區管理局為副縣級單位，由神農架林區黨委政府領導；神農架自然保護區管理機構為副縣級，由省林業廳領導和管理，依靠林區政府具體做好自然資源保護工作。1988年8月31日，省委召開書記辦公會議討論神農架問題。9月3日發出《關於神農架林區保護、開發和建設的討論紀要》（第2號）：「理順林區體制。撤銷林區管理局，併入林區政府林業局，機構級別定為副縣級，由林區政府統一管理，統一領導。省委、省政府委託神農架林區黨委、政府對神農架自然保護區實行代管。」1990年7月1日，第四次人口普查，人口77294人。1990年底人口77548人，國內生產總值4805萬元。1990年12月17日，自然保護區獲聯合國教育、科學及文化組織批准加入世界生物圈保護區網路。1992年8月1日，林區黨委以神發199221號文決定建立神農架木魚坪旅遊開發區。1996年2月15日，省編委以鄂機編1996005號文，批准神農架林區林業管理局為省中型一類企業，享受縣（處）級待遇；神農架國家級自然保護區管理局為縣（處）級事業機構。1999年，總人口78661人，國內生產總值30267萬元。2005年9月28日，省編委《關於神農架林區林業管理局機構性質和領導職數的批覆》（鄂編函200534號），將林業管理局由中型一類企業改為林區黨委、政府直屬的相當於縣（處）級事業機構。2006年4月25日，省編委以鄂編函200616號文批覆成立湖北神農架木魚省級旅遊度假區，設立副縣級管委會機構。2007年3月15日，省編委以鄂編發200726號文，批准成立湖北神農架大九湖國家濕地公園管理局，相當於縣（處）級事業機構。2008年，全區總人口80350人，地區生產總值79681萬元。

2016年5月14日，自然保護區正式升格為湖北神農架國家公園，成為中華人民共和國國家公園之一。同年7月17日，神農架正式列入世界自然遺產名錄，成為中華人民共和國第50項世界遺產及湖北省第4項世界遺產，也成為中華人民共和國首個同時獲得聯合國教育、科學及文化組織世界生物圈保護區網路、世界地質公園網路、世界遺產三大保護制度共同錄入的保護區、地質遺蹟和遺產地。2018年8月7日，湖北省人民政府發佈《省人民政府關於批准紅安縣等3縣（林區）退出貧困縣的通知》，宣佈神農架林區已經通過國家專項評估檢查，達到貧困縣退出條件，並批准其退出國家級貧困縣。

2025年10月，據民間打拐志願者上官正義公開，神農架林區部分農戶控制殘障人員多年，有強迫勞動等情況，並稱有關部門2025年5月已要求當地居民上交殘障人員，這部分殘障人員已安置於神農架林區轄區福利院。

現神農架林區人民法院的上訴法院為宜昌市中級人民法院。神農架林區人民武裝部隸屬於十堰軍分區。

## 地理

神農架林區位於湖北省西北部，在十堰市以南。西與重慶市巫山縣、巫溪縣相鄰，北接竹山縣、房縣，東連保康縣，南瀕興山縣、巴東縣。地理座標跨北緯31°15'至31°57'，東經109°56'至110°58'，距湖北省省會武漢市分別為694公里（從十堰市方向）、712公里（從興山縣方向）、611公里（從保康縣方向），距十堰市215公里。湖北省統計局於2019年出版的《2017年神農架林區統計年鑑》顯示神農架林區的總面積為3232.77平方公里。

神農架林區全境平均海拔在1700米以上。有「華中第一峰」之稱的神農頂概述:1是神農架林區，以至湖北省的陸地最高點，海拔3106.2米，而下谷坪石柱河則是神農架林區的陸地最低點，海拔398米。神農架林區內在海拔3000米以上的山峰有6座，在海拔2500米以上但不到3000米的有20座。神農架林區境內的大巴山脈（神農架山脈）自西向東橫貫傾斜。

神農架林區的地質構造為揚子准地台大巴山——大洪山分區，區內地層出露較全，除上志留統一石炭系外，元古界至第四系多有分佈，尤其以上前寒武系及下古生界地層最為發育。區內出露最老的地層為神農架群，屬中元古界，主要出露在中部及中南部。神農架林區內的土壤共有9個土類、27個亞類、42個土屬、111個土種，其中以黃棕壤、棕壤與石灰土較多，分別佔區內土地的28.4%、22.5%及20.3%，其他的土壤則有暗棕壤、紫色土、潮土、草甸土、沼澤土與水稻土。

神農架林區屬於中緯度北亞熱帶季風區，受其環流控制，當地氣溫偏涼且多雨。當地海拔每上升100米，季節即相差3日到4日，並構成低山、中山、亞高山3個氣候帶，立體小氣候明顯。神農架林區山體高大，相對高差大，氣候垂直分帶明顯。海拔每上升100米，南坡的氣溫即遞減0.54°C。神農架林區的四季氣候以夏季的區別最大，而冬季的區別則最小。神農架林區的氣溫由東向西逐漸降低，而由於受到山脈的影響，溫度呈馬鞍形。神農架林區的氣溫普遍為1月最低，7月最高。

神農架林區山勢高峻，其水系發育呈樹枝狀，是湖北省境內長江和漢水的第一級分水嶺。神農架林區境內的河流分屬香溪河、沿渡河、南河、堵河4個水系，其中前兩者為長江支流，而後兩者為漢水支流，4個水系共分出14道河流。神農架林區境內亦有泉、瀑共9個。神農架林區的河流面積達16.39平方公里，湖庫面積達10.83平方公里，水資源總量達35.68億立方米。

神農架林區年輻射103.7千卡/平方米，其中輻射值最高的月份為5月至8月，該等月份輻射值之和佔全年的46.4%。神農架林區年日照時數為約1858.3小時，其中5月至8月的日照時數佔全年總日照時數的43.2%。神農架林區各地的日照時數及總輻射量會隨著海拔的增高而減少。神農架林區的平均年降水量在800毫米至2500毫米之間，而其降水量空間分佈懸殊極大，大致趨勢為由南向北減少、由山下向山上增多。神農架林區各地降水量的季節分配受季風氣候影響，具有冬少夏多、春秋介乎其間的特點。

## 資源

2017年，神農架林區一帶林木蓄積達2538.5萬立方米，森林覆蓋率達91.1%。神農架林區擁有苔蘚植物216種、蕨類植物309種、裸子植物30種、被子植物3345種。境內的國家重點保護植物有26種，包括有被稱為「中國鴿子樹」的珙桐、光葉珙桐、連香樹、水青樹、香果、秦嶺冷杉等，而境內也有新品種保護植物52種。境內亦有珍稀植物頭頂一顆珠、江邊一碗水、七葉一枝花、文王一支筆等。

神農架林區內有高等動物兩棲類36種、爬行類50種、哺乳類85種、魚類47種、鳥類374種、昆蟲類4322種，並有已發現被命名的低等動物至少數百種。神農架林區境內的國家重點保護野生動物共有87種，其中一級保護動物有金絲猴、華南虎、金錢豹等，二級保護動物有湖北毛冠鹿、林麝、獼猴等。此外，境內的白熊、白獐、白麂、白蛇等白化動物被列為受保護珍稀動物。神農架林區也因此被稱為嵌在鄂西北的「綠寶石」。

神農架林區礦藏有磷、矽、鐵、銅等30多種，2017年生產磷礦石145.6萬噸。

## 政治

現任中國共產黨神農架林區委員會書記為馮偉，於2021年3月25日上任。

神農架林區革命委員會於1969年6月30日成立，而神農架林區的縣級行政區地位則於1970年5月28日確定，當時神農架林區實行政企合一體制。1980年11月10日，神農架林區人民政府成立，並取代原有的神農架林區革命委員會。

現任神農架林區人民代表大會常務委員會主任為謝登峰，於2020年1月12日上任，此前他是中國人民政治協商會議神農架林區委員會主席。中國人民政治協商會議神農架林區委員會主席為羅棟梁，於2021年1月15日上任。

機構｜25中國共產黨神農架林區委員會書記｜25神農架林區人民代表大會常務委員會主任｜25神農架林區人民政府區長｜25中國人民政治協商會議神農架林區委員會主席

姓名｜鄭利｜謝登峰｜周軍｜羅棟梁

民族｜漢族｜漢族｜漢族｜漢族

籍貫｜湖北省丹江口市｜湖北省房縣｜山東省平陰縣｜湖北省利川市

出生日期

就任日期｜2024年12月｜2020年1月12日｜2024年7月｜2021年1月15日

## 行政區劃

2017年，神農架林區下轄6個鎮、2個鄉（包括1個民族鄉），共8個鄉級行政區，其中神農架林區人民政府的駐地松柏鎮是神農架林區的政治、經濟、文化中心，有「林海石城」之稱，設沿河路、常青路、環山路、青楊街、中心街和連峰街6條街道。神農架林區亦下轄一個國家公園管理局與一個林業管理局。2017年，神農架林區共有人口78908人，其中人口最多的鄉鎮為松柏鎮，有29860人，而人口最少的鄉鎮為新華鎮，有3826人。神農架林區當年的人口密度為24.4人/平方公里。

統計用區劃代碼｜名稱｜人口｜圖集

429021100000｜松柏鎮｜29860

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- 木魚鎮

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- 紅坪鎮

429021101000｜陽日鎮｜11038

429021102000｜木魚鎮｜10462

429021103000｜紅坪鎮｜6024

429021104000｜新華鎮｜3826

429021105000｜大九湖鎮｜4452

429021200000｜宋洛鄉｜7280

429021202000｜下谷坪土家族鄉｜5966

## 交通

-

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神農架紅坪機場

## 人口

2022年，神農架林區常住人口6.29萬人。城鎮化率為49.48%。戶籍人口77556人，比上年減少455人。

根據2020年第七次全國人口普查，全區常住人口為66,571人。同第六次全國人口普查的76,140人相比，十年共減少了9,569人，下降12.57%，年平均增長率為-1.33%。其中，男性人口為35,273人，占總人口的52.99%；女性人口為31,298人，占總人口的47.01%。總人口性別比（以女性為100）為112.7。0－14歲的人口為9,905人，占總人口的14.88%；15－59歲的人口為42,146人，占總人口的63.31%；60歲及以上的人口為14,520人，占總人口的21.81%，其中65歲及以上的人口為10,907人，占總人口的16.38%。居住在城鎮的人口為32,906人，占總人口的49.43%；居住在鄉村的人口為33,665人，占總人口的50.57%。

## 經濟

2017年，神農架林區國內生產總值為25.5108億元，第一、二、三產業的產值分別為2.3192億元、9.0294億元、14.1622億元，三次產業結構比為9.1:35.4:55.5，可見全區經濟偏重第三產業。人均生產總值33196元。全區有職工11759人，職工年平均工資44225元。城鎮居民人均可支配收入25767元，農村居民人均可支配收入9205元。2017年全區固定資產投資40.507億元。全年地方一般公共預算收入4.6294億元，人均6024元；地方一般公共預算支出19.7606億元。地方財政總收入6.9237億元。

2017年，神農架林區糧食、油料、蔬菜及肉類等主要農產品產量分別為260.2公斤、5.9公斤、437.1公斤及74.0公斤，而當年的農、林、牧、漁業總產值達4.4345億元。神農架林區在2017年的工業總產值達7.25億元，其中輕工業有1.9571億元，而重工業則有5.2929億元。神農架林區在2017年的發電量達55652萬千瓦時，磷礦石產量達145.6萬噸，白酒產量達86.34萬公升。

神農架林區內的第三產業主要為交通運輸和郵電通訊業、民營經濟、國內外貿易和旅遊業。神農架林區在2017年的郵電業務總量達6829萬元。神農架林區在2017年共有1359戶民營企業，其中獨資企業有75戶，合夥企業有53戶，有限責任公司則有1231戶。神農架林區在2017年的社會消費品零售總額達16.6251億元，而當年的外貿出口總額則有18萬美元。神農架林區在2017年接待的旅客人數達1321.5萬人次，而區內旅遊經濟總收入則有47.5739億元。

## 旅遊

神農架林區內在2017年共有名勝風景區6個（國家公園、省旅遊度假區、國家5A級旅遊景區、國家地質公園、國家森林公園、國家濕地公園各1個）、主要景區13個、共提供2847張床位的星級賓館飯店12個、旅行社23個。神農架林區在2017年接待的旅客人數達1321.5萬人次，而區內旅遊經濟總收入則有47.5739億元。境內的湖北神農架國家公園於2016年5月14日正式由自然保護區升格，而神農架則在同年7月17日正式列入世界自然遺產名錄，成為中華人民共和國第50項世界遺產及湖北省第4項世界遺產，也成為中華人民共和國首個同時獲得聯合國教育、科學及文化組織世界生物圈保護區網路、世界地質公園網路、世界遺產三大保護制度共同錄入的保護區、地質遺蹟和遺產地。

## 基本資料

- Photoname：左前方遠處為神農頂
- 取自：神農氏嘗百草、救民疾夭、教民稼穡
- 隸屬：湖北省
- 類型：林區、省直轄縣級行政區
- 行政區劃代碼：429021
- 成立：1970年5月28日
- 毗鄰：西：重慶市巫山縣、巫溪縣、北：十堰市竹山縣、房縣、東：襄陽市保康縣、南：宜昌市興山縣、恩施土家族苗族自治州巴東縣
- 行政中心：松柏鎮常青路18號
- 首席負責人：區委書記
- 領導人：區長
- 分區：8
- 地址：6
- 分區：2
- 海拔：3106.2米
- 郵政編碼：442400
- phone code：719
- 車輛號牌：鄂P
- 坐標：31.744 110.68
- 總面積：3232.77
- 人口：2022年
- 人口：77556人
- 密度：24.4人/平方公里
- GDP：25.5108億
- 網站：http://www.snj.gov.cn/
- 網站：神農架林區人民政府