規避網路審查

規避網路審查，在中國大陸俗稱翻牆、科學上網、破網、爬梯子等，是指通過技術方式應對網路審查，訪問被其封鎖的網站。實現此類功能的軟體通常被稱作翻牆軟體、破網軟體、梯子或魔法，審查突破軟體的一般為對上網流量進行加密和偽裝，使屏蔽機制失效。常見的方式有使用傳統的VPN、代理協議Shadowsocks、Trojan以及Clash、V2Ray等專用的代理工具和域前置工具。

各種技術和方法被用來繞過網際網路審查，並且具有不同的易用性、速度、安全性和風險。一些方法，例如使用備用DNS伺服器，通過使用備用地址或地址查找系統來訪問站點來繞過封鎖。使用網站鏡像或存檔站點的技術依賴於在不同位置可用的站點的其他副本。此外，還有一些解決方案依賴於訪問不受過濾的網際網路連接，通常在不受相同審查法律約束的不同司法管轄區，使用代理、虛擬專用網絡或匿名網路等技術。

審查方面和程式開發人員之間展開了一場「軍備競賽」，致使審查方面採用了更複雜的攔截技術和手段，開發人員研究出更難被檢測到的程式或軟體。審查方面對使用程式或軟體所可能造成的問題估計差異較大且存在一定爭議。使用的障礙包括但不限於可用性問題，難以找到關於規避的可靠和可信賴的資訊，缺乏訪問審查內容的願望，以及觸犯法律的風險。

## 背景

由於一些國家實行了高強度的網路審查，同時又由於大多數國家都存在一定的網路規範與監視系統，許多人為確保資訊安全與個人隱私，利用了原本設計用於金融交易或是公司、團體保密通訊等用途的各種加密傳輸手段規避審查。

傳統的虛擬專用網(VPN)本身並非用於突破網路封鎖，而後出現了一些專門用於突破網路封鎖的技術，這類破網技術的出現，出於反對政府進行網路審查屏蔽，透過這種方式以抵制政府的監控、屏蔽等。與網路審查的技術發展相對應，通過代理伺服器或其他技術方法可以繞過審查、突破屏蔽的技術、類似方法或軟體被用於繞過網路審查。

中國、俄羅斯、伊朗、朝鮮、越南、古巴等國家設計了多種屏蔽手段應用於資訊化社會，以明確實行網路審查制度的中國大陸為例。

政府會通過網際網路審查限制和阻止境內居民及外籍人士訪問境外資訊：

- 不受當局管控的網際網路搜尋引擎（例如Google、Yahoo!、DuckDuckGo、Startpage等）。
- 當局無法管控的新聞網站（例如英國廣播公司、紐約時報、香港01、美國之音等）。
- 使用者可發布敏感影片的影片網站（例如YouTube、Rumble、TikTok等）。
- 外國人常用的社交網站（例如Facebook、X、Instagram等）。
- 不受監管的論壇（例如Reddit、Quora、V2EX等）。
- 不受監管的網路直播網站（例如Twitch等）。
- 不受監管的雲存儲網站（例如Microsoft OneDrive、Google Drive等）。
- 不受當局監管的大型語言模型網站（例如ChatGPT、Meta AI等）。
- 不受當局管控的通訊軟體（如Facebook Messenger、Discord、Telegram等）。
- 收錄過當局敏感內容的百科網站（例如維基百科、偽基百科等）。
- 色情網站（例如Pornhub，XVideos等）

若身處受到審查的國家或地區需要訪問這些被屏蔽的網站，則需要利用VPN或代理伺服器（通常使用Shadowsocks、Trojan等協議或Clash、V2Ray等代理軟體）來避開當地政府的網路監管。

### 中國大陸地區

對於中國大陸地區，相對於防火長城一詞，為了避開搜尋引擎屏蔽和網路審查，這種避開網路監管的行為在中國大陸又被稱為翻牆、科學上網、破網、爬梯子等多種說法。

根據中華人民共和國《電腦資訊網路國際聯網管理暫行規定》，電腦聯網必需使用國家公用電信網提供的國際出入口信道，不得非法使用其他信道進行國際聯網。對於違反規定的，給予警告，可以並處15000元以下罰款，沒收違法所得。提供他人其他信道進行國際聯網的行為，違反《中華人民共和國刑法》第285條第3款：提供侵入、非法控制電腦資訊系統程序、工具罪。但是按照《電腦資訊網路國際聯網管理暫行規定實施辦法》的定義，「國際出入口信道」是指國際聯網所使用的物理信道，即通信光纜、電纜、微波等硬體設施，而民眾使用代理伺服器為軟體範圍，一般不涉及使用非法的硬體。

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目前直通國際網路的分別是中國公用電腦網際網路、中國金橋資訊網、中國教育和科研電腦網、中國科技網共四條。

其中中國公用電腦網際網路（ChinaNet）是中國移動、中國聯通、中國電信所連接的通道，政府同時也表態支持開展國際業務，稱企業可以「向依法設置國際通信出入口局的電信業務經營者租用線路或網路」，或使用官方批准的VPN服務，從而不受限訪問境外網站。

另外還有一種是比如在運動會與國際展會期間，參會人只要購置專用SIM卡或透過指定熱點(Wi-Fi)就能訪問外網，以及國際離岸雲計算數據特別管理區等。

網際網路的分布式設計從體系上使得任何一個政府或組織對於完全控制網際網路存在困難。從理論上說，審查部門完全可以用技術手段切斷所有翻牆軟體的連接，但出於經濟和政治的考量，進行網路審查的國家不可能完全切斷所有的代理連接。因此對於不同類別的網站和內容也存在不同強度的封鎖。一些網站可能只受到一定程度的干擾和影響，並非完全的封鎖。例如可能包含突破網路審查工具的GitHub，可能用於代理包含突破網路審查工具的Cloudflare，以及不受當局管控的遊戲平台Steam等網站。

另一方面，有跨境業務需求的企業、電視媒體（如中國中央電視台於2014年在YouTube上開設官方頻道）、科研機構、都對訪問境外網站有所需求。因此，限於執法難度、技術原因和收益原因，在中國大陸地區的「翻牆」行為並未被完全禁止。

除此之外，近年來一些詐騙分子誘導被害人下載安裝VPN軟體，繞過網路審查，之後被害人利用境外網路通訊軟體實施詐騙活動。

## 規定與禁令

### 中國大陸

隨著1996年1月份中國公用電腦網際網路（ChinaNet）全國骨幹網建成，2月1日國務院第195號令發布了《中華人民共和國電腦資訊網路國際聯網管理暫行規定》，為首次對接入國際網際網路頒布正式管制規例。然後，郵電部馬上頒布《中國公用電腦網際網路國際聯網管理辦法》。6月份，國務院資訊化工作領導小組也宣布成立。

2017年1月22日，中華人民共和國工業和資訊化部發布《工業和資訊化部關於清理規範網際網路網路接入服務市場的通知》，規定未經電信主管部門（各一級行政區通信管理局）批准，不得自行建立或租用VPN等其他信道開展跨境經營活動。這也意味著中國大陸的企業和個人如需要建立VPN伺服器提供翻牆等服務，必須取得各一級行政區通信管理局的批准。對翻牆行為的執法主要從此時開始，此後多名VPN服務商終止運營。在2017年一年，蘋果公司以觸犯中國法律為由，在中國區應用商店中下架了674款VPN應用程式。然而，中國大陸的一些網民通過翻牆訪問Facebook發表反「台獨」等言論，也受到官媒的讚揚，使得人們認為，因宣揚中國共產黨等理由翻牆，才是被默許甚至有時被鼓勵的行為。不過依然有外界指出，新規出台後，可能會提高翻牆上網的難度。

2017年3月27日，重慶市人民政府公眾資訊網發布了修訂後的《重慶市公安機關網路安全管理行政處罰裁量基準》。根據該規定，擅自建立、使用非法定信道進行國際聯網行為者，責令停止聯網、警告並處以罰款。對此《重慶晨報》報導稱，這一規定宣告了「翻牆」成為非法行為。不過，據新加坡《聯合早報》在4月份的報導稱，至目前為止，在重慶使用VPN「翻牆」瀏覽境外網站的使用者並未受到任何影響。該報援引復旦大學網路空間治理研究中心副主任沈逸的說法稱，規定所稱的「擅自使用非法定信道」，不但包括個人「翻牆」行為，還包括網路攻擊、非法跨境財務流動等活動。沈逸認為，以重慶人口規模而言，要家家戶戶追查個人翻牆行為並不合實際和情理。《聯合早報》後來稱，該撰寫「重慶翻牆違法」這一報導的記者因發出的消息「與實際官方條文不符、具誤導性」而被扣發薪金，相應文章在《重慶晨報》官網也被撤下。

2017年1月，工業和資訊化部印發《關於清理規範網際網路網路接入服務市場的通知》，提出未經電信主管部門批准，不得自行建立和租用專線（含虛擬專用網VPN）等其他信道開展跨境經營活動。工信部發言人對此表示，主要是對那些無證經營的、不符合規範的進行清理。

2020年1月，中共中央網信辦發布《網際網路資訊服務管理辦法（修訂草案徵求意見稿）》，其中第二十七條第四款規定「任何組織和個人不得違反國家規定，為他人獲取、傳播前款被依法阻斷的資訊而提供技術支持或者其他幫助」。但這份草案至今仍未通過並實施。在2024年12月6日，《中華人民共和國國務院令第797號》對《網際網路資訊服務管理辦法》（2011版本）做出細微修改，並不涉及此草案中的相關內容。

2024年1月14日，中共中央辦公廳發布《中國共產黨黨員網路行為規定》。其中規定，黨員「不得擅自建立、使用非法定信道瀏覽、訪問、使用境外的網站、應用程式等」，違反規定的按黨內法規追究責任。

2026年3月11日，湖北省有人在家因「未經批准擅自使用」其榮耀終端手機（原華為旗下的子品牌，現為獨立品牌）通過VPN翻牆瀏覽TikTok（抖音的國際版本），違反了《中華人民共和國電腦資訊網路國際聯網管理暫行規定》，被公安機關罰款200元。

## 外部連結

新聞報道

- 中國數字時代(China Digital Times)發布免翻牆瀏覽器擴展
- 端媒體|道高一尺，牆高一丈：網際網路封鎖是如何升級的
- 法國國際廣播電台（RFI）|翻牆手段介紹大集合

其它

- 網路審查wiki
- 開放網路運動
- 網路自由聯盟
- 《「翻牆」上網，到底違不違法》
- 《個人使用vpn"翻牆"是否違法？——基於規範性法律文件、案例以及相關電腦技術的分析與討論》