2024 年巴基斯坦大選是巴基斯坦於 2024 年 2 月 8 日舉行的國民議會大選，選出第十六屆國民議會議員。兩個主要政黨是前總理夏巴茲謝裡夫領導的巴基斯坦穆斯林聯盟，和前外交部長比拉瓦爾布托扎爾達里領導的巴基斯坦人民黨。 伊姆蘭汗創立的巴基斯坦正義運動黨是上屆選舉中最大的政黨，然而，在選舉前夕，最高法院一項有爭議的裁決剝奪了候選人的選舉標誌後，該黨被迫將其候選人作為無黨籍派出，汗在有爭議的情況下被定罪後，也被禁止參與政治五年。 背景 2022 年巴基斯坦憲法危機 2022 年 3 月 30 日，時任總理伊姆蘭汗面臨執政聯盟倒戈，支援反對派提出的不信任投票，伊姆蘭汗其後發表電視演說，表示在國會表決針對他的不信任動議前拒絕辭職。4 月 2 日晚的一場官方晚宴上，伊姆蘭汗公開指責美國干涉巴基斯坦內政。此外，在 2 日於總理辦公室會見外國媒體記者時，伊姆蘭汗也強調，針對他的不信任動議是美國對巴基斯坦內政的公然干涉，意在顛覆巴基斯坦政權。 4 月 3 日，巴基斯坦國民議會副主席駁回不信任動議，拒絕對其進行表決，並指出不信任動議受到外國煽動。伊姆蘭汗隨後以不信任動議被駁回為由，要求總統阿里夫阿爾維解散議會，於 90 日內提前舉行大選，並獲得總統同意，同時巴基斯坦總統表示，伊姆蘭汗將繼續留任總理，直到任命臨時總理為止。 然而 4 月 7 日，巴基斯坦最高法院裁定國民議會副主席駁回不信任動議違憲，而總理伊姆蘭汗未遭不信任動議透過就要求解散議會的行為也違反了憲法。該裁決要求議會在 4 月 9 日重新開會，並繼續舉行針對伊姆蘭汗的不信任投票。4 月 10 日凌晨，國民議會透過對政府的不信任動議，伊姆蘭汗被罷免，是首位被國會不信任投票罷免的巴基斯坦總理。 正義運動黨抗議 不信任動議成功後，4 月 11 日，穆斯林聯盟的夏巴茲謝裡夫在人民黨的支援下，獲得 342 席議員中的 174 票支援，成為新總理。一天後，100 多名正義運動黨成員辭去國會席次。在被趕出政府後，正義運動黨繼續受到廣泛歡迎，其支持者走上全國街頭，在接下來的補選中，正義運動黨奪回大多數席次，證明其民意支援，並以此為由要求提前舉行國民議會選舉。另一方面，在夏巴茲謝裡夫執政下，巴基斯坦遭遇通膨創歷史新高、國家經濟萎縮以及巴基斯坦盧比的創紀錄貶值。11 月 3 日，伊姆蘭汗遊行中在一次未遂暗殺中被槍擊受傷。 提前選舉要求 2023 年 1 月，為了迫使提前舉行大選，正義運動黨提前解散了其執政的旁遮普省和開伯爾 普什圖省省議會，根據憲法，議會解散後，應在 90 天內舉行選舉，因此憲法規定兩次省級選舉的日期不得晚於 2023 年 4 月。然而，選舉委員會將選舉推遲至 2023 年 10 月，理由是穆斯林聯盟政府缺乏資金和安保人員。 另一方面，5 月 9 日伊姆蘭汗在出席伊斯蘭堡高等法院一起貪腐案審理時，被準軍事部隊逮捕，導致當日支援伊姆蘭汗的暴動。8 月 10 日，總統阿里夫艾維據總理謝赫巴茲謝裡夫的建議提前解散國民議會，這意味著選舉必須在 2023 年 11 月 8 日之前舉行，但選舉委員會將其推遲至 2024 年 2 月，以便根據批准的人口普查結果進行新的選舉劃界。最終選舉委員會宣佈 2024 年 2 月 8 日為大選日期。 選舉制度 巴基斯坦國民議會為巴基斯坦國會下議院，第十六屆議會有 336 個席位，其中 266 席以單議席選區選出，另外有 60 個保留予女性的席位，和 10 個保留予少數族群的席位，以各政黨在地方選區所得議席比例分配。 爭議 根據巴基斯坦的選舉法案，註冊的政黨必須根據其章程和規定的時間進行黨內選舉。正義運動黨上一次選舉是在 2016 年 6 月舉行的，下一次應於 2021 年 6 月之前舉行。然而該黨表示由於 COVID19 疫情未能而按時舉行選舉，並要求延至 2022 年 6 月。之後該黨於 2022 年 6 月 8 日舉行了選舉，但選舉委員會以程式不完備為由拒絕接受選舉結果。 2023 年 8 月，選舉委員會警告正義運動黨重新舉行黨內選舉，否則其候選人將失去在選舉中使用該黨標誌的權利。在 11 月 23 日的最終命令中，選舉委員會命令正義運動黨在 20 天內進行黨內選舉，作為回應正義運動黨於 12 月 2 日再次進行黨內選舉。然而選舉委員會再次認定選舉不符合黨章，因此其候選人失去在選舉中使用該黨標誌的權利。正義運動黨稱選舉委員會的命令 有嚴重缺陷、非法、偏見，並破壞選舉過程的完整性，並向法院提出訴訟。 2024 年 1 月 13 日，在選舉前不到一個月，最高法院三人小組確認了選舉委員會的決定。這不但導致正義運動黨候選人失去在選舉中使用該黨標誌的權利，所有該黨候選人都被列為具有單獨選舉標誌的獨立候選人，同時正義運動黨還失去了在中央和省級立法機構中為 226 個保留席位提名候選人的權利。 最高法院的裁決導致一些法律專家將該裁決描述為「對基本權利的巨大打擊」和「民主規範的失敗」。除此之外，根據正義運動黨指控，以及包括聯合國在內的一些觀察家指出，在選舉期間當局頻繁地干擾正義運動黨的選舉活動，同時巴基斯坦政府還進行網路言論審查，選舉期間經常發生選舉暴力。巴基斯坦選舉委員會也被指控在選舉前重新繪製選區時不公正地劃分選區，以支援穆斯林聯盟。 民意調查 2023 年 8 月選舉委員會宣佈禁止發布有關選舉民調的新聞、報告。根據禁令實施之前，2023 年 6 月 30 日蓋洛普巴基斯坦民調，各主要政黨民調資料如下： 調查截止日 連結 正義運動黨 PML N 人民黨 其他政黨 獨立人士 未決定 領先 誤差 樣本數 調查截止日 連結 未決定 領先 誤差 樣本數 2023 年 6 月 30 日 PDF 42 20 12 4 4 5 5 13 22 25 3500 結果 選舉結果公佈後，夏巴茲謝裡夫穆盟謝裡夫派的和伊姆蘭汗的正義運動黨都宣稱勝出。正義運動黨旗下的獨立候選人有 93 人在地方選區當選，實際上是最大黨；而穆盟謝裡夫派則在地方選區取得 75 席。但是由於正義運動黨的候選人都被迫以獨立名義參選，意味著正義運動黨不能分配到 60 席婦女名額和 10 席非穆斯林名額，所以穆盟謝裡夫派超越正義運動成為第一大黨。 另外有一個選區需要擇日重選，是因為有候選人在競選期間被殺。 政黨 政黨 得票數 席位 席位 席位 席位 席位 政黨 政黨 得票數 地方選區 保留席位 保留席位 總數 政黨 政黨 得票數 地方選區 女性席位 少數族群席位 總數 巴基斯坦穆斯林聯盟（謝里夫派） 2364 75 34 5 114 32 巴基斯坦正義運動黨（獨立參選） 3117 93 0 0 93 56 巴基斯坦人民黨 1392 54 16 3 74 20 488 0 0 0 0 365 4 4 1 9 6 226 0 0 0 0 1 199 0 0 0 0 3 189 17 4 1 22 15 110 3 1 0 4 4 人民民族黨 105 0 0 0 0 1 巴基斯坦穆斯林聯盟（領袖派） 057 3 1 0 4 1 巴基斯坦馬爾卡齊穆斯林聯盟 035 0 0 0 0 028 1 0 0 1 1 028 2 0 0 2 2 020 0 0 0 0 019 1 0 0 1 1 016 0 0 0 0 015 1 0 0 1 4 012 1 0 0 1 1 011 1 0 0 1 1 010 1 0 0 1 1 其他政黨 086 0 0 0 0 獨立人士 1108 8 0 0 8 5 空缺 1 0 0 1 總計 總計 100 266 60 10 336 6 有投票權人數 投票率 有投票權人數 投票率 478 資料來源：ECP BBC Tribune 資料來源：ECP BBC Tribune 資料來源：ECP BBC Tribune 資料來源：ECP BBC Tribune 資料來源：ECP BBC Tribune 資料來源：ECP BBC Tribune 資料來源：ECP BBC Tribune 資料來源：ECP BBC Tribune 資料來源：ECP BBC Tribune 後續 政府組成 選舉結果公佈後，夏巴茲謝裡夫穆盟謝裡夫派的和伊姆蘭汗的正義運動黨都宣稱勝出。穆盟在議會中贏得了最多的席位，並表示將尋求與人民黨組建執政聯盟。自選舉結束以來，至少有六名當選的國民議會獨立候選人宣佈他們將加入穆盟，其中包括與正義運動黨有關聯的候選人瓦西姆卡迪爾，他在 2018 年前曾是穆盟的成員，他聲稱自己被正義運動黨綁架，因此重新加入了穆盟，但懷疑者認為他是被賄賂了。 2 月 13 日以穆盟、人民黨為首的政黨宣佈將組成聯盟，穆盟的夏巴茲謝裡夫將繼續擔任總理，人民黨領袖扎爾達里則表示將為新內閣提供信任，但不加入內閣，不過他希望他的父親阿西夫阿里扎爾達里可以再次出任總統，同時人民黨也會競選巴基斯坦國會兩院的主席。穆盟和人民黨之間的聯合協議於 2 月 20 日最終達成，由謝赫巴茲謝裡夫擔任總理，阿西夫擔任總統。不過據透露，人民黨最初接洽的是正義運動黨，而不是穆盟，以探索組建政府的可能性，但被正義運動黨拒絕了。 2 月 16 日，正義運動黨表示伊姆蘭汗將提名，前軍事獨裁者阿尤布汗的孫子，作為正義運動黨的總理候選人。然而，當天晚些時候，正義運動黨改變立場，表示該黨已決定根據伊姆蘭汗的指示擔任反對派。 3 月 2 日，穆盟的夏巴茲謝裡夫和由正義運動黨支援的獨立候選人奧馬爾阿尤布汗提交了總理選舉的提名書。第二天，夏巴茲謝裡夫以 201 票對 92 票的優勢再次當選為巴基斯坦總理。夏巴茲謝裡夫的內閣於 3 月 11 日正式宣誓就職，而此前阿西夫在 3 月 9 日再次當選成為巴基斯坦總統。 正義運動黨席位爭議 由於正義運動黨的候選人都被迫以獨立名義參選，意味著正義運動黨不能分配到 60 席婦女名額和 10 席非穆斯林名額。2 月 19 日，正義運動黨宣佈將與 SIC 結盟，以確保其在國民議會、旁遮普省和開伯爾 普什圖省議會中獲得保留席位。之後幾乎所有正義運動黨支援的國家和省議會獨立候選人都向選舉委員會提交了宣誓書，正式加入 SIC 並向選舉委員會尋求保留席位。然而，穆盟、人民黨等對向正義運動黨 SIC 集團分配保留席位提出質疑，認為後者不符合分配議席的資格。 正義運動黨主席強調，在沒有給 SIC 分配保留席位前，不能召開國民議會會議。選舉後，選舉委員會暫停在全國和四個省議會中為女性和少數民族保留的 226 個席位中的 78 個的分配。截至 2 月 26 日，這 78 個保留席位尚未決定是否分配給 SIC。 在選舉委員會尚未決定是否分配給 SIC 的背景下，總統阿里夫阿爾維拒絕召開國民議會的首次會議，但根據憲法規定，會議應該在大選後 21 天內召開。這導致他面臨來自人民黨和穆斯林聯盟的嚴厲批評，他們聲稱總統的行為等同於 廢除憲法，可能面臨彈劾。伊姆蘭汗則支援阿爾維拒絕召開會議的決定。2 月 28 日，國民議會秘書處繞過了阿爾維，安排在 29 日上午 10 點舉行首次會議。在最後一刻，阿爾維勉強同意並批准了召開會議的提議。2 月 29 日，共有 302 名新當選的議員宣誓就職。然而，首次會議因混亂和支援伊姆蘭汗的口號而中斷。這是正義運動黨議員首次（由於言論免責權）能夠在直播電視上高呼伊姆蘭汗的名字並展示他的照片，自從禁令以來首次提及他的名字。正義運動黨強調，由於保留席位的國會議員無法參加會議並宣誓，因此議會的組建仍未完成。 3 月 4 日，選舉委員會五人小組以 4 比 1 的判決駁回了 SIC 關於國民議會保留席位的申請。裁決稱 SIC 不符合獲得保留席位的資格，並強調保留席位空缺是不允許的，因此這些席位將根據各黨派的比例代表分配給其他政黨，穆斯林聯盟與人民黨成為主要獲利者。3 月 10 日，正義運動黨與 SIC 正式提名奧馬爾阿尤布汗為國民議會反對派領袖。 然而 5 月 6 日最高法院暫停了選舉委員會關於 SIC 國民議會保留席位的駁回，隨後選舉委員會暫停了多達 77 名國民議會和省議會議員的勝選通知，這些成員當選於這些保留席位。結果，穆盟的執政聯盟失去在國民議會的三分之二多數席位，其席位數量從 228 個減少到 209 個，在 336 席的議會中，達到三分之二多數的數量是 224 席。穆盟的席位剩下 108 席，人民黨剩下 68 席；另一方面，有 39 位議員被最高法院確認與正義運動黨有關，獲得代表該黨的權利，但其餘獨立議員尚未能完成該認定。 註釋 參考文獻 Category 巴基斯坦選舉 Category2024 年亞洲選舉