2024 年韓國醫生罷工是 2024 年 2 月 20 日起，大韓民國的醫生不滿醫學院擴招而集體罷工的事件。此次罷工導致許多醫院的病患無法及時得到救治。 背景和成因 根據經濟合作暨發展組織的資料則顯示，韓國每 1000 人擁有 26 名醫生（包括韓醫師），低於每 1000 人 37 名醫生的平均值，是其成員國中，醫生與患者比例最低的國家之一，相較之下，奧地利則高達每 1000 人 55 名醫生。然而其年薪平均為 192749 美元，超越日本、挪威等國，是成員國中最高的國家。 在過去十多年來，韓國醫師的平均年齡不斷上升。並預計在 2035 年全國將至少浮現 15000 個醫師人力缺口。因此南韓總統尹錫悅表示，地方基本醫療系統正在崩潰，兒科婦產科等，重要醫療部門人力缺乏，無法得到及時救治的國民有很多，另外地區之間的醫療差距，也達到了嚴重的程度，為了重振地方基本醫療，擴招醫護人員和培養人才，是必要條件。韓國政府亦表示年輕醫師的過勞與極端壓力，藉由擴大醫學院招收，能增進國民醫療品質，並提升年輕醫師工作環境。 而韓國醫師團體向來強硬，歷年來韓國政府多次試圖推動醫療改革，包括 2000 年醫藥分業政策，2014 年開放遠距醫療，2020 年醫學院擴招 400 人，皆遭醫師罷工而失敗告終，故素有「醫師不敗（의사불패）」之稱。2024 年尹錫悅政府再次推動醫療改革，宣佈 2025 年起每年多招收 2000 名醫學院新生，因此爆發衝突。 然而，大韓醫師協會認為，韓國醫療短缺的問題，根本成因不是因為醫生總量不足，而是科室與城鄉分配不均、劣等的勞動條件、高訴訟風險，因此單純增加人數並不會解決這個問題。httpswwwcwcomtwarticle5129386 此外，根據韓國實習住院醫師協會（Korea Intern Resident Association），韓國實習醫生和住院醫生輪班時間為 36 小時，美國則不到 24 小時，有半數美國年輕醫生每週工作 60 小時甚至更少，而韓國醫生工時往往超過 100 小時。 同時表示醫學院擴招的直接結果，會讓年輕醫師的替代性更高、作為資方的醫院更能盡情壓榨住院醫生的勞動。 反對醫生認為，部分地區醫療人手不足，並非人數不夠，而是當地醫療資源差，雖平均年薪看似高，但不同科別的醫師有顯著差異，且實習醫師階段待遇不佳，政府補貼不足，因此無法留住醫師人才，醫界主張，如果增加醫學大學招生名額，反而會讓有人氣的專科更加飽和，而人氣低的專科將更少人去，醫療品質可能進一步下降，也就是說即使招了很多醫師，當然仍會選擇患者較多的首爾，和能獲得更多薪資的人氣專科，還會想去地方和人氣低的專科嗎。 此外，每年約有 750 名韓國醫生因醫療糾紛受到刑事指控，比日本高 147 倍，比英國高出 5806 倍，比德國高出 266 倍。一項 2019 年的研究發現，三分之一的醫生在過去 3 年中經歷過醫療糾紛。這些指控，好發在更關鍵的醫療領域，如急診醫學、心胸外科、婦科、兒科等領域。 《韓民族日報》指出之所以強烈反對醫學院擴招，最根本的原因是來自相對剝奪感，醫師認為醫學院擴大招生的政策，會讓實力較差的競爭者，取得與目前醫師相同的職業地位。 而韓國的鄉村則缺乏醫療基礎設施，且病人更喜歡千里迢迢前往首爾的大型醫學中心，因此偏鄉醫療的發展始終更未見起色，醫師更不願意前往展開職涯。 罷工時間表 2024 年 2 月 20 日開始，許多醫生集體辭職。許多醫學院的學生也罷課並宣佈休學。2 月 26 日，保健福祉部表示，韓國 100 家醫院已有 10034 名實習和住院醫師遞交辭職申請，其中 9006 人離任。保健福祉部已吊銷兩名韓國醫生協會領導人的醫師執業許可，並對 6228 名實習醫生下達了復工令。政府表示，如果醫生在 2 月 29 日前復工，政府將不會追究責任。截至 3 月 1 日，有 565 名醫生重返工作崗位。政府表示從 3 月 1 日起針對拒不返崗人員採取行政處分及相關司法措施。 3 月 3 日，大韓醫師協會在首爾汝矣島舉行醫生總動員大會，表示要與政府繼續抗爭，並譴責政府對醫生施壓。3 月 4 日，保健福祉部第二次官宣佈，政府將現場檢查 50 家醫院實習和住院醫師返崗的情況。如果相關醫務人員在檢查前返崗，政府會酌情考慮。如果在 4 日的檢查中確認沒有返崗，5 日就將處罰相關醫務人員。違反政府復崗命令的相關實習和住院醫生至少吊銷 3 個月醫師執照，他們取得專任醫生資格的時間就將推遲 1 年以上。相關行政處分履歷及其理由會被記錄下來。 截至 3 月 8 日上午 11 時，缺勤的實習和住院醫師總數為 11994 人。截至 11 日，保健福祉部共向 5566 名拒絕復工的實習和住院醫師傳送吊銷醫師執照的預告通知。福祉部表示，對行政處分程式結束之前返崗的醫生將予以從寬處理。截至 3 月 9 日，醫學院學生向學校提出有效休學申請的人數達到 5445 人。3 月 19 日，大韓醫師協會表示，兩名醫師執照被吊銷，這是此次韓國醫生罷工以來首次有醫生執照被吊銷。3 月 25 日起，韓國醫學院的教授們陸續提交辭呈，並縮短工作時間。 4 月 1 日起，這些教授將最大限度減少門診接診量。醫療界表示，如果政府不撤回醫科大學擴招 2000 人的計劃，就不會與政府進行對話。 4 月 4 日，韓國總統尹錫悅與大韓實習住院醫師協會緊急對策委員會委員長樸檀會談，就醫療改革等問題交換意見。這是韓國醫生罷工以來，尹錫悅首次與醫療界人員面談。不過樸檀在會談後表示，「韓國的醫療沒有未來」。截至 4 月 8 日，韓國 40 所醫科大學中，已有 10377 人提交有效休學申請，佔醫科大學所有在校生的 552。而推遲開學時間的 40 所醫科大學當中，有 16 所已經恢復授課。 4 月 12 日，醫師界提出的「暫停醫學院擴招」訴訟遭駁回，大韓醫師協會會長痛批韓國司法界都是「不懂科學的法匠」，並質疑主判法官是為了討好尹錫悅政府、以爭取被提名為大法官的升官權利所以才昧著良心駁回醫師訴訟。 5 月 3 日，韓國政府表示，部分離崗實習住院醫師已回到崗位。5 月 8 日，政府宣佈考慮開放海外醫師來韓職業，大韓醫師協會會長林澤賢刊登一張索馬利亞醫學生於戰火威脅中畢業的新聞照片，暗示韓國政府即將引入「低端國家的不入流醫師」，引起民眾不滿，隨後因涉及種族歧視爭議而被刪除。 5 月 24 日，韓國政府拍版定案，2025 年醫學系招生人數增加 1509 人，總招生人數達到 4567 人，是自 1998 年濟州大學醫學系成立以來，首次增額。下階段將於 2028 學年度再擴大招生。 6 月 17 日，首爾大學醫院、盆唐首爾大學醫院、江南中心等教授中有 529 人表示從當天起無期限停診。包括這 529 人在內，共 873 名教授支援停診，佔參與診療教授總數的 903。 反應 執政當局 韓國總統尹錫悅痛斥醫生罷工，並否認醫學院新生的增加會導致醫學院教育質量下降。他表示罷工醫生們絕不能以國民的生命和健康來要挾，而且每年擴招 2000 名醫學生的規模並不大，這是最起碼的擴招人數。 政府表示，如果醫生不返崗工作，他們的醫師執業許可會被吊銷。 2 月 22 日，韓國政府將該國醫療系統危機級別提升至最高階 嚴重。2 月 23 日，保健福祉部宣佈允許所有醫院和診所提供遠端醫療服務。2 月 27 日，保健福祉部宣佈，允許護士承擔部分醫生業務。3 月 1 日，保健福祉部向大韓實習住院醫生協議會幹部等 13 名實習和住院醫生髮布返崗復工命令。 3 月 3 日，韓國國務總理韓悳洙主持召開 應對醫生集體行動的中央災難安全對策本部 會議。他承認大部分的醫生仍未返崗。韓悳洙表示，政府將緊急編制預算，用來補償醫生替代人員以及留守在醫院的醫務人員。政府還會啟動醫療改革特別委員會籌備小組以及總統直屬醫療改革特別委，負責執行醫療改革相關措施。 為確保區域急救中心能夠集中治療重症患者，韓國保健福祉從 3 月 15 日起開始對輕症和非急救患者進行分類。 3 月 20 日，韓國政府釋出醫學生擴招名額分配方案。2025 學年度擴招的 2000 名醫學生中，82 的名額分配給首都圈以外地區，18 將分配給京畿道和仁川市。 3 月 24 日國民力量黨非常對策委員會委員長韓東勳與韓國全國醫科大學教授協議會舉行座談，之後向尹錫悅提出了要求 靈活處理離崗實習和住院醫生吊銷醫師執照等行政處分 的報告。尹錫悅立即指示韓國國務總理韓德洙，要求政府 與醫療人員組成建設性協議體，推進展開對話。尹錫悅同時還要求 靈活處理 醫師執照吊銷等處分。總統辦公室相關負責人於是表示，不會按原計劃從 26 日起對未返崗醫生予以處分。 4 月 1 日，韓國總統尹錫悅就醫學院擴招及醫療改革發表對國民談話時表示，擴招 2000 人是政府經嚴密計算並與醫療界充分討論後得出的結論，是最起碼的擴招規模。他拒絕醫界要求政府廢除醫改、將保健福祉部長官和次官撤職的要求。他還呼籲醫療界應立即中斷非法集體行動。 4 月 19 日，韓國政府決定，實施擴招的韓國 32 所高校醫學系可在 2025 年擴招名額 50 至 100 的範圍內自主決定招生規模。 該方案未被大韓醫師協會接受。 12 月 3 日，韓國戒嚴司令部司令、國防部陸軍參謀總長樸安洙要求離崗的所有醫務人員必須在 48 小時以內返崗工作，違者將依據《戒嚴法》被處置。 在野黨和其他 共同民主黨黨魁李在明也反對醫生罷工，他支援醫學院應該逐步擴大招生規模。 癌症及肌萎縮性脊髓側索硬化症患者團體則呼籲醫生盡快返回工作崗位。 大韓佛教曹溪宗也敦促住院醫師應該於 2 月 22 日返回工作崗位。 民調顯示，76 的韓國受訪者支援醫學院擴招，只有 16 的人反對這一做法。 韓國兩大工會組織（韓國勞動組合總聯盟與全國民主勞動組合總聯盟）等 35 個組織批評醫生罷工，並稱罷工「沒有任何道理」。醫療相關組織，包括、、患者群體團體韓國嚴重疾病聯合會也表示反對醫生罷工 醫生團體 大韓醫師協會表示，醫生的罷工權和辭職權受憲法保護，並表示醫學系擴招會讓學力表現較差的鄉村學生得到入學機會，因此拖垮整家醫學院水準。大韓實習住院醫生協議會要求政府撤回醫學生擴招計劃，取消返崗復工命令。 影響 世福蘭斯醫院、首爾大學醫院等許多醫院的手術都被迫取消或推遲。 有醫院決定縮短手術時間或優先收治重症患者。受醫生罷工影響，有患者因為透析延誤而死亡。忠清北道一名 2 歲 9 個月大的女童溺水後被 11 家醫院以「人力不足」為由拒收，最終身亡。 重考熱潮 隨醫學系名額增加， 2024 學年入學考試中，雖首爾大學醫學系無人放棄，然或因受其影響，自然組科系未註冊人數倍增，以藥學繫有 636 放棄報名最高，而資工系亦有 333 放棄。與 SK 海力士合作的高麗大學半導體工程系，有 500 沒有註冊，比去年的放棄註冊率（182）高出約三倍。與三星電子合作的高麗大學次世代通訊系，放棄註冊率高達 70，比去年（167）高出四倍以上。 此外，前來諮詢重考班的人數亦上升，以首爾大學、延世大學、高麗大學、韓國科學技術院等頂尖大學理工科畢業的學生為主。由於重考醫學系人數，也引起理工科領域教授對於人才外流的擔憂。 2025 年，雖然醫學系名額增加，但報考人數也增加，所以競爭率由去年的 24011 提升至 30551。 參考文獻 Category 罷工 Category 韓國醫療 Category2024 年 2 月 Category 韓國抗議活動 Category2024 年韓國 Category2024 年抗議 Category 尹錫悅政府