德國首都位於柏林城市州，是德國的及最大城市。 柏林是德國聯邦總統辦公所在地，其官邸位於貝爾維尤宮；聯邦州代表組成聯邦參議院，位址於普魯士貴族院；聯邦議員作為全體人民代表組成聯邦議院，議會位於帝國國會大廈議事堂；並且從聯邦議院產生內閣，總部設在總理府。大多數聯邦部門位於柏林，不過一些次要部門設在前西德首都波恩，聯邦政府機構僱用的 18000 名僱員中，有 8000 人在距離柏林的波恩工作。 歷史 1871 年以前 中世紀時期，德意志民族建立的法蘭克王國和神聖羅馬帝國並不是統一的民族國家，也沒有正式的中央首都。查理曼統治時期，曾將亞琛作為首要的行政所在地；直至 1531 年為止，共有 31 位神聖羅馬皇帝在這裡加冕為德意志國王，加冕禮後來移師到法蘭克福舉行。然而，查理曼以後的神聖羅馬皇帝並沒有移居到亞琛或法蘭克福，而是以他們原來的王國或公國作為根據地，或是走訪神聖羅馬帝國各地並短暫遷入皇帝行宮行使權力。最後一個統治神聖羅馬帝國的哈布斯堡家族，將維也納作為永久的，帝國議會設在雷根斯堡。 1806 年至 1813 年期間，法國皇帝拿破崙一世與 16 個神聖羅馬帝國邦國簽訂《萊茵邦聯條約》，迫使神聖羅馬帝國解體，脫離神聖羅馬帝國的德意志邦國組成萊茵邦聯，邦聯沒有指定任何的官方首都。Confédération des États du Rhin 12 juillet 1806 sur la Digithèque de matériaux juridiques et politiques Digithèque MJP de lUniversité de Perpignan Via Domitia 然而，它事實上的首都位於法蘭克福。 1815 年維也納會議正式建立德意志邦聯，是由 39 個德意志邦國組成的邦聯，並不是一個統一的國家。《邦聯憲法》沒有規定邦聯首都，但是憲法第九條規定邦聯議會在法蘭克福自由市召開，代表的不是德意志領土的人民而是其領主，因此構成事實上的首都。Confédération germanique Acte du 8 juin 1815 pour la Constitution fédérative de lAllemagne sur la Digithèque de matériaux juridiques et politiques Digithèque MJP de lUniversité de Perpignan Via Domitia 隨後，1848 年短暫的德意志革命期間，法蘭克福國民議會透過《保羅教堂憲法》，法蘭克福成為德意志國的官方首都。 1866 年 8 月 18 日普魯士王國主導簽署《》，準備建立北德意志邦聯，並未指定未來邦聯的首都。Allemagne Traité de Confédération Date 18 août 1866 Objet Traité dalliance et fondation de la Confédération de lAllemagne du Nord sur la Digithèque de matériaux juridiques et politiques Digithèque MJP de lUniversité de Perpignan Via Domitia 隨後於 1967 年 6 月 24 日頒佈的《北德意志邦聯憲法》，並於 1867 年 7 月 1 日至 1870 年 12 月 31 日作為一個 國家 的形式運作，同樣沒有指定邦聯首都。Allemagne Confédération de lAllemagne du Nord Constitution fédérale du 24 juin 1867 sur la Digithèque de matériaux juridiques et politiques Digithèque MJP de lUniversité de Perpignan Via Domitia 但是，邦聯憲法第二條規定：聯邦法律以邦聯的名義頒佈而獲得約束力，並以《聯邦法律公報》（Bundesgesetzblattes）方式進行頒佈；除非頒佈的法律規定不同的生效日期，否則該法律將在柏林頒佈《聯邦法律公報》的第十四天生效。Allemagne Empire germanique Constitution du 16 avril 1871 sur la Digithèque de matériaux juridiques et politiques Digithèque MJP de lUniversité de Perpignan Via Domitia 因此，間接承認柏林是邦聯的立法首都，實際上柏林也是北德意志邦聯的臨時首都。 1871 年至 1945 年 直到 1871 年普魯士王國主導實現德意志統一，1 月 18 日德意志帝國宣告成立，4 月 16 日批准《德意志帝國憲法》，5 月 4 日憲法生效，才首次指定正式首都。由於新成立帝國的主要構成國家普魯士的首都位於柏林，因此它也順理成章成為德國首都。帝國憲法第二條規定 帝國法律以帝國的名義頒佈而獲得約束力，並以《帝國法律公報》進行頒佈；除非頒佈的法律規定不同的生效日期，否則該法律將在柏林頒佈《帝國法律公報》的第十四天生效。 自 1518 年開始，柏林一直都是普魯士及其前身勃蘭登堡侯國的首都。 1918 年發生德國革命並建立共和制，帝國議會於 1919 年頒佈《德意志國憲法》，並未明文規定正式的首都；然而，憲法第七十一條規定 聯邦法律如無特別規定者，自《帝國法律公報》在帝國首都公佈之日起的第十四日生效，儘管沒有明確說明，但是 帝國首都 是指柏林。第一次世界大戰結束後的幾個月，由於內戰肆虐柏林，帝國議會是在魏瑪召開並簽署憲法，故以當時政府和議會所在地稱為 魏瑪共和國，但不是正式國名；同樣，西德（第二共和國）也被稱為 、1990 年兩德統一後被稱為 。 1933 年納粹黨掌權，希特勒宣誓成為德國總理，首都位於柏林。直到 1945 年為止，柏林一直是帝國首都；1945 年柏林淪陷後，臨時政府曾轉移到其他城市。1945 年 4 月 30 日希特勒自殺後，希特勒內閣成員逃離到普倫附近施塔德泰德（Stadtheide）的德軍軍營；一天以後，被希特勒委任為帝國總理的原納粹宣傳部長戈培爾自殺，繼任內閣解散。同時，納粹德國海軍元帥卡爾鄧尼茨被希特勒委任為繼承者，5 月 1 日鄧尼茨就任聯邦大總統，5 月 2 日在其指揮部弗倫斯堡成立臨時政府，直到盟軍佔領該地區並俘虜政府成員。第二次世界大戰結束後，德國被盟軍佔領，柏林也不再是德國作為主權國家的首都。 1945 年至 1990 年 1945 年納粹德國投降後，四強同盟國成立最高權力機關盟國管制理事會，由美英法蘇駐德國佔領區的軍事長官組成，總部位於大樓。1945 年 8 月 1 日簽署《波茨坦協定》，將戰後德國劃為美英法蘇控制的四個不同佔領區，柏林同樣被同盟國分為四個佔領區，每個國家對各自佔領區的事務行使主權，同時透過管制理事會聯合行使 整個德國 的權力。1947 年 12 月，蘇聯與美英法對德國問題產生分歧，並於 1948 年抗議美英法比荷盧召開倫敦六國會議而選擇退出，盟國管制理事會解散。 美英法決定在佔領區建立德國聯邦政府，讓德國能夠重返國際社會，成立監督聯邦德國，總部位於波恩附近的。1949 年德國分裂成為西德和東德，柏林也被分為西柏林和東柏林。較後於 1952 年美英法德簽署《波恩專約》，並於 1955 年生效，結束同盟國軍事佔領並恢復德國（西德）主權。 1949 年 5 月 8 日，在柯尼希博物館召開會議透過《德意志聯邦共和國基本法》（西德憲法），並於 5 月 23 日正式生效。西方盟國佔領區（排除西柏林）成立德意志聯邦共和國（西德），首都設在波恩。1948 年 10 月 11 日，西德各邦內政部長在杜塞爾多夫舉行的制憲預備會議辯論，結論是波恩作為更優於法蘭克福； 法蘭克福雖然擁有優越的地理位置、交通網路和歷史意義，但是普遍認為東西德統一後，國家首都應該位於柏林，一旦將首都設在法蘭克福，可能會令人們接受德國已經永久分裂、並削弱對德國統一的意願。波恩被選為西德首都，是作為一個過渡性質的臨時首都，避免將來遷都時會引起更大的爭議。 除此之外，另外一個原因是波恩靠近科隆，而科隆是首任德國總理康拉德阿登納的故鄉。 1948 年蘇聯與西方盟國關係惡化，蘇聯封鎖柏林通往西方陣營的公路、鐵路和運河，企圖控制整個城市。1949 年 10 月 7 日，蘇聯佔領區成立德意志民主共和國（東德），首都位於東柏林。1961 年 8 月 13 日至 1990 年 6 月 13 日，東德開始修建柏林圍牆。 東德宣稱柏林全境為其首都，事實上的首都位於東柏林，然而西方盟國並未承認東德首都的地位，僅承認東柏林是蘇聯擁有管制權的柏林地區，因為根據《波茨坦協定》條款，柏林整體上仍是同盟國佔據的合法佔領區。直至 1990 年 9 月 12 日，四國在莫斯科簽署《最終解決德國問題條約》（24 條約），結束柏林持續長達 41 年的佔領，恢復柏林主權併為兩德統一做出準備；並於 1991 年 3 月 15 日《24 條約》生效，正式結束同盟國管制。 1990 年至今 1990 年隨著兩德統一，柏林也重新合併成為德國首都。然而，關於中央政府所在地是否應遷往柏林，曾經有過一些爭論。許多人認為，政府所在地仍應設在波恩，這種情況類似於荷蘭的情況，荷蘭首都是阿姆斯特丹，但政府所在地位於海牙。 1990 年 8 月 31 日，兩德政府簽署《》，同意東德領土併入聯邦德國、首都位於柏林，並將在日後決定議會和政府所在地問題。 1991 年 2 月，德國聯邦總統魏茨澤克給聯邦議會小組和黨派領袖的備忘錄中，表態支援柏林作為聯邦政府和議會所在地，引起聯邦議員的爭議，決定於 2 月 27 日做出辯論； 4 月 23 日，制憲機構代表與聯邦議會黨派領袖開會，商議於 6 月 20 日做出決定。 1991 年 6 月 20 日，聯邦法院發出《德國首都決議》，裁決聯邦政府總部從波恩遷到柏林。然而，直至 1999 年後仍有六個聯邦部門留在波恩，並在柏林設立第二個辦公室。 2006 年，德國議會透過《基本法修正案》和《聯邦制改革法案》，將首都納入《德意志聯邦共和國基本法》第二十二條規定：柏林是德意志聯邦共和國的首都。 列表 國家首都 國家 首都 開始 結束 歷時 羅馬帝國神聖羅馬帝國德意志神聖羅馬帝國（第一帝國） 多中心 800 年 12 月 25 日或 962 年 2 月 2 日 1806 年 8 月 6 日 萊茵邦聯 法蘭克福 1806 年 7 月 25 日 1813 年 10 月 19 日 法蘭克福 盟軍總部 1813 年 10 月 21 日 1814 年 6 月 15 日 德意志邦聯 法蘭克福自由市 邦聯會議所在地 1815 年 6 月 8 日 1866 年 8 月 24 日 德意志國 法蘭克福自由市 法蘭克福國民議會所在地 1848 年 7 月 12 日 1849 年 12 月 20 日 北德意志邦聯 柏林 1867 年 7 月 1 日 1871 年 1 月 1 日 德意志帝國（第二帝國）正式名稱為德意志國 柏林 1871 年 1 月 1 日 1918 年 11 月 9 日 魏瑪共和國（第一共和國）正式名稱為德意志國 柏林 1918 年 11 月 10 日 1933 年 3 月 23 日 納粹德國（第三帝國）正式名稱為德意志國大德意志國 柏林 1933 年 1 月 30 日 1945 年 6 月 5 日 納粹德國（第三帝國）正式名稱為德意志國大德意志國 普倫 臨時政府所在地 1945 年 5 月 1 日 1945 年 5 月 2 日 納粹德國（第三帝國）正式名稱為德意志國大德意志國 弗倫斯堡 臨時政府所在地 1945 年 5 月 2 日 1945 年 5 月 23 日 盟軍佔領德國 舍訥貝格 同盟國總部 1945 年 6 月 5 日 1948 年 3 月 20 日 盟軍佔領德國 同盟國總部 1949 年 9 月 21 日 1955 年 5 月 5 日 德意志聯邦共和國（西德） 波恩 1949 年 5 月 23 日 1990 年 10 月 3 日 德意志民主共和國（東德） 柏林 名義上 1949 年 10 月 7 日 1990 年 10 月 3 日 德意志民主共和國（東德） 東柏林 事實上 1949 年 10 月 7 日 1990 年 10 月 3 日 德意志聯邦共和國 波恩 政府所在地 1990 年 10 月 3 日 1999 年 9 月 1 日 德意志聯邦共和國 柏林 1990 年 10 月 3 日 1815 年後德意志各邦首府 阿爾滕堡：直至 1918 年薩克森 阿爾滕堡公國；直至 1920 年薩克森 阿爾滕堡自由邦 阿羅爾森：直至 1918 年瓦爾代克侯國；直至 1929 年瓦爾代克自由邦 柏林：直至 1918 年普魯士王國；直至 1933 年普魯士自由邦；直至 1947 年普魯士州；從那時開始柏林州 薩勒河畔貝恩堡：直至 1863 年安哈爾特 貝恩堡公國 不倫瑞克：直至 1918 年不倫瑞克公國；直至 1933 年不倫瑞克自由邦；直至 1946 年不倫瑞克州 不來梅：不萊梅漢薩自由市 比克堡：直至 1918 年紹姆堡 利珀侯國；直至 1933 年紹姆堡 利珀自由邦；直至 1946 年紹姆堡 利珀州 科堡：直至 1826 年薩克森 科堡 薩爾費爾德公國；1918 年至 1920 年科堡自由邦 達姆施塔特：直至 1918 年黑森大公國；直至 1933 年黑森人民邦；直至 1945 年黑森州 德紹：直至 1863 年安哈爾特 德紹公國；直至 1918 年安哈爾特公國；直至 1933 年安哈爾特自由邦；直至 1945 年安哈爾特州 代特莫爾德：直至 1918 年利珀侯國；直至 1933 年利珀自由邦；直至 1947 年利珀州 德累斯頓：直至 1918 年薩克森王國；直至 1933 年薩克森自由邦；直至 1952 年薩克森州；從 1990 年開始薩克森自由州 杜塞爾多夫：從 1946 開始北萊茵 威斯特法倫州 埃伯斯多夫：直至 1846 年羅伊斯 埃伯斯多夫侯國 埃爾福特：1948 年至 1952 年；從 1991 年開始圖林根自由州 美因河畔法蘭克福：直至 1866 年法蘭克福自由市 布賴斯高地區弗賴堡：1946 年至 1952 年巴登州 格拉：直至 1918 年羅伊斯幼系侯國；1919 年羅伊斯幼系自由邦；直至 1920 年羅伊斯人民邦 哥達：直至 1918 年薩克森 科堡和哥達公國；直至 1920 年哥達自由邦 格賴茨：直至 1918 年羅伊斯長系侯國；直至 1919 年羅伊斯長系自由邦 哈雷：1947 年至 1952 年薩克森 安哈爾特州 漢堡：漢堡漢薩自由市 漢諾威：直至 1866 年漢諾威王國；1945 年至 1946 年漢諾威州；從那時開始下薩克森州 黑興根：直至 1849 年霍亨索倫 黑興根侯國 希爾德布格豪森：直至 1826 年薩克森 希爾德布格豪森公國 洪堡：直至 1866 年黑森 洪堡領地 卡爾斯魯厄：直至 1918 年巴登大公國；直至 1933 年巴登共和國；直至 1945 年巴登州 卡塞爾：直至 1866 年黑森選侯國 基爾：直至 1866 年荷爾斯泰因公國；從 1949 年開始石勒蘇益格 荷爾斯泰因州 克滕：直至 1863 年安哈爾特 克滕公國 洛本施泰因：直至 1824 年羅伊斯 洛本施泰因侯國 呂貝克：直至 1937 年呂貝克漢薩自由市 盧森堡：盧森堡大公國（1866 年以前是德意志邦聯成員） 馬斯特裡赫特：1839 年至 1866 年林堡公國（德意志邦聯成員） 馬格德堡：從 1990 年開始薩克森 安哈爾特州 美因茨：從 1946 年開始萊茵蘭 普法爾茨州 邁寧根：直至 1918 年薩克森 邁寧根公國；直至 1920 年 慕尼黑：直至 1918 年巴伐利亞王國；直至 1933 年巴伐利亞自由邦；直至 1945 年巴伐利亞州；從那時開始巴伐利亞自由州 新施特雷利茨：直至 1918 年梅克倫堡 施特雷利茨大公國；直至 1933 年梅克倫堡 施特雷利茨自由邦；直至 1934 年梅克倫堡 施特雷利茨州 奧爾登堡：直至 1918 年；直至 1933 年奧爾登堡自由邦；直至 1945 年奧爾登堡州；直至 1946 年奧爾登堡自由州 波茨坦：1947 年至 1952 年以及從 1990 年開始勃蘭登堡州 拉策堡：直至 1865 年薩克森 勞恩堡公國 魯多爾施塔特：直至 1918 年施瓦茨堡 魯多爾施塔特侯國；直至 1920 年施瓦茨堡 魯多爾施塔特自由邦 薩爾布呂肯：1920 年至 1935 年薩爾盆地地區（國際聯盟管轄）；直至 1947 年薩爾州（作為德意志帝國成員）；直至 1957 年薩爾保護領（法國管制）；從那時開始薩爾州（作為德意志聯邦共和國成員）Wolfgang Behringer Gabriele Clemens Geschichte des Saarlandes München 2009 施萊茨：直至 1848 年 什未林：直至 1918 年梅克倫堡 什未林大公國；直至 1933 年梅克倫堡 什未林自由邦；直至 1934 年梅克倫堡 什未林州；直至 1945 年梅克倫堡州；直至 1947 年梅克倫堡 前波莫瑞州；直至 1952 年梅克倫堡州；從 1990 年開始梅克倫堡 前波莫瑞州 錫格馬林根：直至 1819 年霍亨索倫 錫格馬林根侯國 松德斯豪森：直至 1918 年施瓦茨堡 松德斯豪森侯國；直至 1920 年施瓦茨堡 松德斯豪森自由邦 斯特拉斯堡：1871 年至 1918 年 阿爾薩斯 洛林帝國領地 斯圖加特：直至 1918 年符騰堡王國；直至 1933 年符騰堡人民邦；直至 1945 年符騰堡州；直至 1952 年符騰堡 巴登州；從那時開始巴登 符騰堡州 蒂賓根：1947 年至 1952 年符騰堡 霍亨索倫州 瓦都茲：列支敦斯登侯國（1866 年以前是德意志邦聯成員） 威爾堡（1806 年至 1866 年）、威斯巴登（直至 1816 年）：拿騷公國（作為德意志邦聯成員） 魏瑪：直至 1918 年薩克森 魏瑪 愛森納赫大公國；直至 1920 年薩克森 魏瑪 愛森納赫自由邦；直至 1948 年 維也納：直至 1918 年奧地利帝國（1866 年以前是德意志邦聯成員，擁有波西米亞、伊利里亞〔僅戈裡齊亞和格拉迪斯卡、克恩頓、卡尼奧拉、的裡雅斯特〕、摩拉維亞、恩斯河上游的奧地利、恩斯河下游的奧地利、薩爾茲堡、西里西亞、施蒂利亞、蒂羅爾和富拉爾貝格） 威斯巴登：直至 1866 年拿騷公國；從 1945 年開始黑森州 聯邦州首府 現今的德國是一個聯邦共和國，即實施聯邦制的共和國，全部共有 16 個聯邦州，其中 3 個是城市州，每個聯邦州都有獨立的首府。1990 年 10 月 3 日，兩德統一後的德意志聯邦共和國共有 16 個州，包括原先西德的 10 個州，即舊聯邦州；東德 14 區加入聯邦德國改制的 5 個州，即新聯邦州；以及東、西柏林合併為柏林州。 聯邦州（邦） 州首府 始於 巴登 符騰堡州（Land BadenWürttemberg） 斯圖加特（Stuttgart） 1952 年 巴伐利亞自由州（Freistoot Bayern） 慕尼黑（München） 1949 年 勃蘭登堡州（Land Brandenburg） 波茨坦（Potsdam） 1990 年 黑森州（Land Hessen） 威斯巴登（Wiesbaden） 1949 年 梅克倫堡 前波莫瑞州（Land MecklenburgVorpommern） 什未林（Schwerin） 1990 年 下薩克森州（Land Niedersachsen） 漢諾威（Hannover） 1949 年 北萊茵 威斯特法倫州（Land NordrheinWestfalen） 杜塞爾多夫（Düsseldorf） 1949 年 萊茵蘭 普法爾茨州（Land RheinlandPfoiz） 美因茨（Mainz） 1949 年 薩爾州（Saarland） 薩爾布呂肯（Saarbrücken） 1957 年 薩克森自由州（Freistoot Saxn） 德累斯頓（Dresden） 1990 年 薩克森 安哈爾特州（Land SachsenAnhalt） 馬格德堡（Magdeburg） 1990 年 石勒蘇益格 荷爾斯泰因州（Land SchleswigHolstein） 基爾（Kiel） 1949 年 圖林根自由州（Freistoot Thüringen） 埃爾福特（Erfurt） 1990 年 城市州（城邦） 州首府 始於 柏林州（Land Berlin） 1990 年 不萊梅漢薩自由市（Freie Hansestadt Bremen） 不來梅（Bremen） 1949 年 漢堡漢薩自由市（Freie und Hansestod Hamburg） 1949 年 另見 關於德國首都的決定 柏林 波恩法案 柏林歷史 註解 參考資料 參考書目 Jens Kirsch Hauptstadt Zum Wesen und Wandel eines nationalen Symbols LIT Münster 2005 ISBN 3825885933 外部連結 New York Times article about Bonn and Berlin federal administration Official website of the Parliament of Germany Category 德國歷史 Category 德國政府