2024 年 12 月，韓國國會對總統尹錫悅提出兩次彈劾案。首次彈劾於 12 月 4 日由在野各黨共 191 名議員聯合提出，7 日下午 6 時表決，因投票人數不足而失敗。第二次彈劾於 12 日發起，並於 14 日以 204 票贊成透過，尹錫悅即時停職，而總理韓悳洙成為代理總統。尹錫悅停職後，還需憲法法院裁決彈劾案是否成立，若裁決成立，則尹錫悅將被立即解職；否則，總統權力將立即恢復，案件於 2025 年 1 月 14 日開庭。 背景 韓國憲法與憲法法院 《大韓民國憲法》有對彈劾案的規定。根據憲法第 65 條第 1 款，如果總統、國務總理或其他政府官員違反憲法或其他公職義務，國會可以彈劾他們。第 2 款規定彈劾法案可由國會全體議員中的三分之一或三分之一以上同意後提出。彈劾案若獲得國會 300 名議員三分之二以上同意即透過，代表至少要有 200 名議員同意。本款還規定，任何被彈劾透過的人，在彈劾案裁決之前，均不得行使其權力、不得延長公職任期、亦無法獲得民事或者刑事責任的豁免。在 1988 年憲法法院法中，憲法法院必須在收到任何判決案件（包括彈劾案件）後 180 天內作出最後裁決。如果被判決人在裁決之前離職，則該案被駁回，彈劾案也可能在這種情況下被駁回。 之前的一次總統彈劾案是 2016 年的朴槿惠彈劾案，當時朴槿惠被國會彈劾，是韓國史上第一位被彈劾的總統。韓國民主化以來，幾乎每位民選總統都在任期內或卸任後纏上醜聞，被稱為青瓦臺詛咒。 戒嚴案 韓國總統尹錫悅宣佈實施戒嚴 2024 年 12 月 3 日晚，尹錫悅宣佈實施 緊急戒嚴，引發了全國乃至全世界的廣泛關注。這是自 1987 年韓國民主化以來首次實施此類極端措施。尹錫悅解釋稱，戒嚴令的釋出旨在應對 反國家勢力 及來自朝鮮的安全威脅。然而，此舉也引發了不少疑問和批評，部分觀察人士認為，戒嚴令的宣佈可能與當時國內的政治環境和社會動盪有關，有分析認為這是政府在面臨抗議和政治壓力時採取的應對措施。 迅速解除戒嚴令 戒嚴令宣佈後，國會朝野各黨議員於次日 1 時迅速召開會議，190 名議員一致透過解除戒嚴案。尹錫悅於凌晨 4 時 30 分召開內閣會議，正式撤銷戒嚴令。此次戒嚴從開始到結束約 6 小時。 彈劾原因 尹錫悅的戒嚴令被視為違憲行為，反對黨共同民主黨立即表示將針對此舉啟動彈劾程式。該黨指責尹錫悅未能遵守憲法，認為他的行為構成嚴重的內亂，這為彈劾提供了充分理由。共同民主黨領導人表示，如果尹錫悅不立即辭職，他們將順應民意迅速推進彈劾動議。此外，國民力量黨內部也出現了分歧，以韓東勳為首的部分領導層呼籲尹錫悅辭去黨內職務，並解任負責宣佈戒嚴的國防部長金龍顯。 政治局勢 彈劾案發生時，最大在野黨共同民主黨黨首李在明正面臨多項法律指控。如果李在明終審被判刑，那麼根據《公職選舉法》，他將會失去議員資格，並且無法參與下一次總統大選。因此，共同民主黨方面希望在終審判決之前舉行大選，避免李在明失去參選資格，而國民力量方面則希望儘可能拖延彈劾案。 國會表決 第一次彈劾 尹錫悅彈劾案（第一次）需要三分之二議員（200300）贊成 選項 票數 scoperow 未計算 scoperow 棄權 無效票 未投票 彈劾未成功 彈劾未成功 彈劾案提出當晚，執政國民力量黨召開閉門會議商討對策，最終確認了反對彈劾與追訴尹錫悅的立場，表決當天國民力量黨亦不會參與投票。當時在野黨在國會共佔 192 個議席，距離彈劾案透過的三分之二門檻尚有 8 席差距，故在表決前，媒體分析普遍認為除非有足夠國民力量黨議員倒戈，否則彈劾案很大機會未能透過。但 12 月 6 日，國民力量黨黨魁韓東勳稱，自己在昨晚透過可靠訊息得知，尹錫悅曾指示同樣就讀首爾 衝 巖高等學校的學弟、呂寅兄以「反國家勢力」為由逮捕多名主要政治人物，將他們關押在果川市拘留所。韓東勳表示，為防止尹錫悅再次採取極端行動，應儘快停止尹錫悅履行職務。據報道，這份名單上包括韓東勳本人。 在彈劾投票前，一名 50 多歲的男子為了抗議暴力與不公，試圖在國民議會附近自焚，隨後被汝矣島地區隊的警察抓獲並緊急送往了醫院。國會議長宣佈將會先表決涉第一夫人金建希的《任命獨立檢察官查明第一夫人金建希操縱股價案真相法案》（此前已被尹錫悅否決），之後再表決總統尹錫悅的彈劾案。分析人士指國會透過總統彈劾案須國會過半數在籍議員參與發起，且三分之二以上在籍議員投贊成票。由於非執政黨議席有 192 席，彈劾案至少須獲得國民力量黨議員的八票贊成票才能透過。但 金建希獨檢法，只需出席全會的議員中三分之二以上投贊成票即可獲透過，這意味著如果國民力量黨缺席，在野黨就可單獨表決透過此案。在野黨意圖透過此舉，迫使執政黨議員出席國會投票。該法案最終贊成票為 198 票，低於透過所需的 200 票，未獲透過。 金建希特檢案投票後，執政黨議員幾乎全部離場，而在野黨議員全體起立，高喊執政黨議員名字呼籲他們回到議場投票。18 時 17 分，韓國國會開始就尹錫悅彈劾案投票，國民力量黨議員除安哲秀以外均離開國會。另一位國民力量黨金睿智後來回到議場。在禹元植議長請求國民力量黨國會議員回來投票後，又有一位國民力量黨議員金尚旭回到議場，在野各黨議員則抱以掌聲。但金尚旭告訴記者，他回來後投下了反對票。 當地時間 21 時 20 分，議長宣佈結束投票，因投票數只有 195 票，未達到法定人數，彈劾失敗。而投票原定的截止日期為當地時間凌晨 00 時 48 分，即彈劾案提出 3 日後。下次若再要提出彈劾案，時間最早是 12 月 11 日。 第一次彈劾後 共同民主黨黨魁李在明稱定會在跨年前解決國家問題，並批評執政黨國民力量背棄人民，為叛亂政黨，共同民主黨也宣佈將提出第二次彈劾。國民力量黨魁韓東勳稱，該黨反對彈劾尹錫悅，尹錫悅將不再處理國政該黨將有序推進尹錫悅下臺，他還表示會提出穩定國政的方案。。 12 月 9 日，《韓民族日報》與《京鄉新聞》在頭版刊登離席的 105 名國民力量國會議員名單以及他們的相片，呼籲選民永遠記住他們。 部分國民力量黨議員因未投票引發支援彈劾的民眾的憤怒，超過 10 萬人請願要求憲法法庭解散國民力量，部分議員的服務處遭到破壞，並收到了弔唁用的花環。 尹錫悅在 12 月 12 日發表談話，批評在野黨將戒嚴定調為內亂，並稱自己會對抗到底。國民力量黨魁韓東勳隨即召開記者會，稱未預料到尹錫悅的發言，並認定他不應再擔任總統。 第二次彈劾 尹錫悅彈劾案（第二次）需要三分之二議員（200300）贊成 選項 票數 scoperow scoperow 棄權 3 無效票 8 未投票 0 彈劾案透過 彈劾案透過 在野黨於 12 月 12 日再次提出彈劾案，預計在當地時間 14 日下午 3 時表決。不料，同日早上尹錫悅單方面突襲發表新演說，重申發布戒嚴的理由正當，並主張這樣的行為合法，而且沒有阻擋議員進入，前後也就兩小時左右，不算造成內亂的說法引發朝野譁然，對此，國民力量黨魁韓東勳緊急召集黨內會議，稱「比起反省更像辯解」，並會討論開除尹錫悅黨籍。同時，由於發覺總統尹錫悅拒絕按黨內安排交接後辭職退場，他決定不再反對在野派系彈劾尹錫悅，而且同時允許國民力量黨議員也可以「根據他們的信仰和良心自由投票」。 截至 13 日，已有 7 名國民力量黨議員表態支援彈劾，國民力量黨議會黨鞭稱需有三分之二黨籍議員表態才會改變方針，並稱他們在 14 日會決定是否支援彈劾。14 日彈劾案表決當天，國民力量黨表示依然將 反對彈劾案 作為黨內統一立場。 12 月 14 日，大韓民國國會以 204 票支援，85 票反對和 3 票棄權，透過彈劾動議。尹錫悅總統職務被暫停，按規定接下來由國務總理韓悳洙代理。 第二次彈劾後 12 月 14 日下午 6 時 15 分，國會透過的尹錫悅彈劾決議案被提交至韓國憲法法院。 同日晚間 7 時 24 分，國會將彈劾決議案副本交予韓國總統府，尹錫悅的總統職權被暫停，依照韓國憲法，國務總理韓悳洙代行總統職權 httpsnnewsnavercommnewsarticle0010015106737rcNntypeRANKING。尹錫悅隨後發表談話稱，儘管我暫時停下腳步，但過去兩年半我與國民一起走過，通往未來的旅程絕不能停止，我絕不會放棄。隨後尹錫悅多次拒絕法院的傳喚。 12 月 16 日上午，國民力量黨代表韓東勳在國會召開記者會，並宣佈辭去黨代表一職。 憲法法院的聽證和決定 法官任命 根據規定，憲法法院由 9 名法官組成，其中 3 人由總統推薦，3 人由國會推薦，3 人由大法院院長推薦。9 名法官中至少 7 人出席、6 人贊成才能確認彈劾、罷免總統。但彈劾案發生之時，由國會推薦的 3 名憲法法院法官席位空缺，現任法官僅有 6 名。 在野黨積極推動憲院法官的任命。12 月 9 日，國會議長禹元植向國會提交了填補 3 名憲法法院法官空缺的人事案。12 月 26 日，國會表決通過了 3 名法官的任命案，敦促代總統立刻批准。另一方面，代總統韓德洙表示將暫緩任命憲法法院法官，直到朝野經協商達成一致。因此，韓德洙在 12 月 27 日被國會彈劾，由副總理兼企劃財政部長官崔相穆接任代總統。國民力量抗議該彈劾案，認為代總統的彈劾應當得到 200 名議員的贊成才能透過，但國會議長禹元植認為彈劾物件是總理，因此只需要 151 張贊成票。 12 月 31 日，崔相穆宣佈任命共同民主黨推薦的鄭桂先和國民力量推薦的趙漢暢為憲法法院法官，並表示剩餘一名候選人等到朝野協商一致之後再任命。 審理過程 2024 年 12 月 18 日，憲法法院命令總統尹錫悅提交他於 12 月 3 日釋出的緊急戒嚴令以及在戒嚴令頒佈前後舉行的兩次內閣會議記錄。另外，憲法法院要求在彈劾案中代表國會、擔任國會法制委員會主席的共同民主黨議員鄭清來，提交國會支援彈劾尹錫悅的理由和證據。 12 月 27 日，韓國憲法法院啟動尹錫悅彈劾案的審理流程。因尹錫悅 3 次傳喚未到，法院裁準檢方逮捕尹錫悅，是韓國史上首次對時任總統採取強制措施。 2025 年 第一次辯論 1 月 14 日，韓國憲法法院就尹錫悅方對彈劾案提出的法官迴避申請召開會議，裁決駁回申請、依原訂在下午 2 時舉行總統彈劾案首次庭審辯論。在尹錫悅未出席狀況下，法庭僅 4 分鐘就結束第一次辯論。 第二次辯論 1 月 16 日，法院舉行第二次辯論，尹錫悅律師裴真漢稱 2020 年議會選舉存在選舉舞弊現象，擾亂治國理政，無奈之下只能戒嚴。至於朝鮮及個別國家網攻中央選舉管理委員會修改選舉結果、缺席投票結果不可信的問題，辯方將在證據調查階段舉證。辯方也向法院申請對選委會進行證據調查，包括調查選委會委員及秘書長名單、2020 年議會選舉時在選委會研修院工作的中國籍人員等。此外，法院在原有五次辯論的基礎上增加三次辯論，分別在 2 月 6 日、11 日和 13 日進行。當天，尹錫悅律師團隊向首爾中央地方監察廳控告公調處處長吳東運和警察廳國家偵察本部長禹鐘壽涉嫌發動內亂。 民意調查 Real Meter 在 4 日對南韓 504 名成人進行調查，結果顯示有高達 736 的受訪者支援彈劾尹錫悅，24 表示反對；此外，695 的受訪者認為尹錫悅宣佈緊急戒嚴構成內亂罪，249 認為不構成。 國際反應 尹錫悅彈劾案在國會透過後，韓國外交部緊急向美日中三國代表通報，並強調外交立場不會改變。由韓國外交部長趙兌烈接見美國駐韓國大使菲利普戈德堡（Philip Goldberg）、韓國外交部第一次長（副外交部長）金烘均會見日本駐韓國大使水嶋光一、韓國外交部次官補（部長助理）鄭炳元則與中國駐韓國大使館臨時代辦方坤面談。 各國政府 中華人民共和國外交部發言人林劍 16 日主持例行記者會時就彈劾案提問表示：我們注意到了近期韓國政局的變化，這是韓國的內政，我不作評論。韓國是中國的重要近鄰和友好合作夥伴，推動中韓關係健康穩定發展符合雙方的共同利益。中方對韓的政策是一貫的，保持著穩定性，希望韓方與中方相向而行，為深化兩國的友好合作和戰略合作伙伴關係作出積極努力。維護朝鮮半島的和平穩定，符合有關各方的共同利益，需要有關各方共同為此作出積極努力。 日本首相石破茂表示，日韓關係的重要性不改變，未來仍將與南韓維持緊密聯絡。在國際社會的各種議題上，韓國對於日本而言是必須以夥伴關係維持合作的重要鄰國。 歐盟發言人希普（Anitta Hipper）表示，歐盟已注意到國會彈劾尹錫悅總統的決定。當前首要任務是確保根據韓國憲法，迅速且有序地解決這場政治危機。 中華民國外交部表示，外交部關注韓國國會於 14 日以 204 票透過尹錫悅彈劾案，外交部尊重韓國人民及國會依民主程式所作出的決定，將密切關注韓國情勢發展。並強調，臺灣與韓國同屬印太民主陣營，實質關係穩健，經貿及人員往來頻密，臺韓將在既有的豐碩成果上，持續推動各領域的合作交流。 美國駐韓國大使戈德堡（Philip Goldberg）表示，美國將一如既往支援大韓民國的民主與憲政程序，並與其人民站在一起。我與趙兌烈部長再次重申，美韓同盟堅若磐石，我們對朝鮮半島和該地區的和平與安全承諾堅定不移；美國國務卿布林肯表示，大韓民國展現民主韌性，看到韓國以和平方式遵循憲法規定的程式，並準備好與暫代總統職務的韓國總理韓悳洙合作。美方堅定支援韓國人民以及堅若磐石的美韓聯盟；美國總統拜登與韓國代理總統韓悳洙通話並表示，拜登相信韓國民主，堅若磐石的美韓同盟依然不變，為了美韓同盟及發展與強化美日韓合作，將與韓方共同努力。 參考資料 參見 2024 年韓國戒嚴 2024 年韓國抗議活動 韓悳洙彈劾案 2025 年韓國總統官邸對峙 朴槿惠彈劾案 Category2024 年 12 月 Category 南韓彈劾案 Category2024 年韓國政治 Category 尹錫悅政府 Category12 月 4 日 Category2024 年韓國戒嚴相關事件