聯合國盧安達援助團（，縮寫：UNAMIR），簡稱聯盧援助團，根據聯合國安理會於 1993 年 10 月 5 日成立，任務期自 1993 年 10 月持續至 1996 年 3 月。聯盧援助團未能在 1994 年阻止盧安達種族滅絕，安理會在種族滅絕期間透過將聯盧援助團從 2539 人縮編至 270 人，而實際在盧安達留下了約 450 人的輕裝步兵部隊。1999 年聯合國經過獨立調查後承認任務失敗。 背景 盧安達共和國政府和盧安達愛國陣線歷經多年談判，於 1993 年 8 月 4 日達成《》，協議規定在大選前的 22 個月過渡期內，由聯合國組建一支中立國際部隊來監督協議的執行，此外當時的非洲統一組織中立監督小組也可併入聯合國的部隊。該協議的時間表規定中立國際部隊在一個月內完成部署，然而聯合國方官員在協議簽署前已表示如此緊迫的時間表是不現實的。 為了跟進《阿魯沙協議》，聯合國於 1993 年 8 月 19 日至 31 日派出 72 人的偵察組前往盧安達，偵察組由加拿大軍官、首席軍事觀察員羅密歐達萊爾率領。9 月 24 日，根據偵察組的報告，聯合國秘書長於 S26488 報告中提議組建一支 2548 人的維和部隊。維和任務分為 5 個區，分別為：基加利、非軍事區、政府軍區、愛國陣線區、聯盧觀察團區。前 2 個區各配一個步兵營的兵力和軍事觀察員，後 3 個區僅配軍事觀察員。 成立和前期行動 1993 年 10 月 5 日，聯合國安理會透過，組建聯盧援助團。該協議削減了秘書長報告中的授權，例如將原來 協助回收和核查武器 的措辭改成了 協助基加利市的安全。決議透過時，正值摩加迪沙之戰結束，在索馬利亞維和中受挫的美國明確表示不會向盧安達派兵。 羅密歐達萊爾被任命為部隊指揮官，率領 21 人的先遣隊於 10 月 22 日抵達基加利。11 月 23 日，達萊爾向聯合國總部請示交戰規則，要求在面對 出於種族或政治動機的犯罪行為 時准許動用武力，聯合國方面未作回應。12 月 27 日，聯盧援助團進行第一階段部署，由來自 19 個國家的 1260 名軍事人員組成，主要來自孟加拉國（564 人）和比利時（424 人）。 1994 年 1 月 5 日，朱韋納爾哈比亞利馬納根據《阿魯沙協議》上任盧安達總統，但關於過渡政府和國民議會仍分歧不斷，新政府組建陷入停頓。1 月 11 日，達萊爾向聯合國秘書處通告當地線人情報。該線人是聯攻派民兵的高階教官讓 皮埃，他透露聯攻派在政府軍營地訓練了 1700 人，聯攻派在基加利有至少四個軍火庫，他自己還被要求登記基加利的所有圖西族人，他懷疑這是在為 種族滅絕 作準備。達萊爾向聯合國請示在 36 小時內採取行動，同時突擊 4 個軍火庫，聯合國以超出任務授權為由駁回。2 月，盧安達安全域性勢進一步惡化，更多的情報顯示民兵正在私藏武器。2 月 14 日，比利時外交部長致函秘書長，要求擴大任務授權，但未引起注意。2 月 15 日，達萊爾再次提議對私藏武器進行威懾行動，聯合國秘書處再次以超越授權為由予以駁回。2 月 27 日，達萊爾把非軍事區的兩個迦納連調到基加利。3 月 22 日，聯盧援助團的規模增加到 24 個國家 2539 人，主要來自孟加拉國（942 人）、迦納（843 人）和比利時（440 人）。 1994 年 4 月 5 日，安理會透過第 909 號決議，將聯盧援助團的任務期限延長到同年 7 月 29 日。 盧安達種族滅絕期間行動 1994 年 4 月 6 日晚 8 時 30 分，載有盧安達總統朱韋納爾哈比亞利馬納和蒲隆地總統西普里安恩塔里亞米拉的飛機即將降落盧安達首都基加利時被地對空導彈擊落，全機無人生還。蓄謀已久的屠殺旋即爆發。當晚 21 時 30 分，聯盧援助團進入紅色警戒狀態。7 日凌晨，聯盧援助團派往墜機現場的小隊被總統衛隊攔下並解除武裝。與此同時多位部長和政界人士打電話要聯盧援助團提供保護。10 名比利時士兵和 5 名迦納士兵被派往總理官邸，試圖帶總理阿加特烏維林吉伊馬納前往電臺發表全國講話。早上 7 時左右，15 名聯合國士兵在總理官邸被盧安達士兵包圍。烏維林吉伊馬納和家人前往聯合國志願者設施中避難。9 時 20 分，達萊爾打電話給聯合國秘書處的確認交戰規則，裡扎要求聯盧援助團在遭開火前不得先開火。10 時，盧安達士兵闖入設施搜查，找到並殺害了總理。總理官邸的 15 名士兵被解除武裝，帶到基加利軍營中，其中 10 名比利時士兵遭酷刑後殺害。同日上午，聯盧援助團亦未能保護住其他官員免遭殺害，守衛勞工和社會事務部長的迦納士兵消失不見，守衛社會民主黨領袖菲利西安恩甘戈（Félicien Ngango）的數名比利時士兵被勸離現場，而憲法法院院長多次請求增援卻至死未到。 總統座機失事後，法國、比利時、美國和義大利派遣本國部隊撤僑，但對盧安達人不聞不問。4 月 9 日，400 名法國傘兵佔領基加利機場並隨即展開國民疏散行動。同時，比利時派出 400 名傘兵前往盧安達，美國派出 360 名海軍陸戰隊員進駐鄰國蒲隆地。 面對爆發的屠殺，盧安達平民紛紛逃到聯盧援助團保護的設施中避難，例如只有 50 名醫護人員和勤務兵的聯合國基加利野戰醫院收留了 6000 人，孟加拉國部隊在其營房中收留了 400 人，聯合國部隊總部收留了 150 人，各處設施中都缺少食物和水。有兩千人逃到由 90 名比利時聯盧援助團士兵駐守的避難。4 月 11 日，法軍士兵（非聯合國部隊）來學院撤走了 150 名外籍人士，數小時後，比利時聯盧援助團士兵也撤走。在這之後，高等技術學院裡被放棄的手無寸鐵的民眾大多被殺。 比利時共計有 10 名維和士兵和 10 名平民被殺害，有盧安達軍人散播流言說是比利時人擊落了總統的飛機，此外比利時還是盧安達前殖民宗主國。4 月 12 日，比利時單方面要求撤出其在聯盧援助團中的部隊，還遊說其他各國要求聯合國全面撤兵。比利時部隊是聯盧援助團中裝備最精良、唯一受過北約標準訓練的分隊。同時，聯盧援助團指揮系統陷入混亂，孟加拉國部隊不再聽從總部命令，孟加拉國部隊還不準比利時部隊進入自己控制的。 至 4 月 19 日，比利時部隊完全撤出，聯盧援助團兵力 2165 人減到 1515 人，軍事觀察員人數從 321 人減到 190 人。聯盧援助團在、費薩爾國王醫院、艾美酒店等各大設施中集中保護著約 1 萬 2 千 2 萬 5 千名平民，極度缺乏食物、水和藥品。4 月 20 日，聯合國又以安全原因撤走數百名聯盧援助團士兵，主要來自孟加拉國和迦納。 面對比利時的撤兵要求，聯合國於 4 月 13 日提出兩項備案，備案一為保留除比利時部隊外的其他部隊，備案二是縮編至約一個連的規模。達萊爾指揮官堅持備案一，強調撤兵會帶來可怕後果，安理會方面的非常任理事國奈及利亞堅持備案一，美國、俄羅斯和英國都表達支援備案二。4 月 20 日在 S1994470 報告中又更改為三項備案，備案一：立即增派數千人以制止戰鬥和屠殺；備案二：縮減部隊規模至 270 人，聯合國扮演停火中間人角色；備案三：撤出全部部隊。4 月 21 日，安理會一致透過，將聯盧援助團縮編至 270 人，但第 912 號決議仍未給予聯盧援助團武力授權，僅使用 監測並報告 一類的措辭。聯盧援助團的大部分於 4 月 25 日前撤離，留下的實際兵力保持在 454 人左右，主要為裝備簡陋的迦納和突尼西亞士兵。 5 月 4 日，聯合國秘書長首次在公開場合將這場屠殺定性為種族滅絕。5 月 9 日，秘書長向安理會提議將聯盧援助團擴編至 5500 人（五個營）。5 月 17 日，安理會透過第 918 號決議，核准將聯盧援助團擴編至 5500 人。儘管擴編獲得批准，但除少數非洲國家外鮮有國家有派兵意願，迦納、衣索比亞和塞內加爾各提出派出一個營的兵力。美國克林頓政府表示如果非洲國家提供軍隊，美國將提供必要的裝甲支援。5 月 19 日，聯合國要求美國提供 50 輛裝甲運兵車。6 月 16 日，經過預算報銷扯皮後，美國宣佈給輕裝的聯盧援助團提供 60 輛 M113 裝甲運兵車，車輛調自駐德美軍庫存，未配備無線電和機槍，用 C5 運輸機空運至烏干達交由迦納維和部隊使用。直到 7 月 25 日，聯盧援助團仍只有堪堪 550 人的輕裝部隊，而此時盧安達愛國陣線已經控制了除法國外的整個盧安達，種族滅絕已被制止。 後期行動 1994 年 8 月，各國的維和部隊才姍姍來遲，同月，加拿大軍官接替羅密歐達萊爾擔任部隊總指揮。10 月，聯盧援助團實際部署人數終於達到核定的 5500 人滿編，包括 5 個步兵營、1 個部隊支援營、320 人的軍事觀察團、219 名總部人員和 16 架直升機等。截至 1994 年 11 月底，軍事人員主要來自突尼西亞（844 人）、迦納（829 人）、衣索比亞（805 人）、尚比亞（455 人）、加拿大（376 人）、奈及利亞（338 人）、印度（326 人）、澳大利亞（308 人）、塞內加爾（241 人）、馬裡（200 人）、馬拉維（170 人）和查德（132 人）。部隊在盧安達分 6 個區部署：第 1 區（東北）、第 2 區（東南）、第 3 區（南）、第 4 區（西南）、第 5 區（西北）和第 6 區（基加利市）。 隨著盧安達局勢步入平穩，1995 年 6 月，兵力撤至 2330 人。1995 年 12 月撤至 1200 人，由印度軍官代理指揮。在第 1029 號決議會議上，盧安達政府肯定了聯合國在盧安達恢復和重建上的幫助，但要求聯盧援助團離開，指出實際只靠盧安達現政府自己就制止了屠殺。1996 年 3 月 8 月，應盧安達政府要求，聯盧援助團結束任務期。 事後調查 盧安達政府在種族滅絕期間亦擔任安理會非常任理事國，且未被開除。 1996 年，比利時軍事法庭審判聯盧援助團比利時部隊指揮官，指控因其疏忽導致 10 名比利時維和士兵死亡，盧克被裁定無罪釋放。 1999 年，聯合國秘書長科菲安南委託對聯合國在 1994 年盧安達種族滅絕中的行動進行獨立調查。獨立調查由瑞典前首相英瓦爾卡爾松主持，調查報告認為聯合國在此事件中 既沒有投入資源，也沒有作出政治承諾，是一次最重大的失敗。調查報告具體指出了諸多問題，包括聯盧援助團授權不足、交戰規則混亂、資源和後勤短缺，而聯合國方對種族滅絕反應遲緩且會員國缺乏維和意願。調查報告還提到儘管聯盧援助團任務失敗，但聯盧援助團成員和其他聯合國人員仍做出了英勇的行為，挽救了許多生命，特別表揚了在種族滅絕期間留下的部隊指揮官、迦納部隊和突尼西亞部隊。安南表示，當時該國有一支聯合國部隊，但它既沒有授權也沒有裝備，無法以強有力的行動預防或制止種族滅絕。我代表聯合國承認這次失敗並表示深切的反省。 勳章 1993 年 12 月，聯合國設立聯盧援助團勳章，頒給任務期滿 90 天的人員。勳章飾帶的正中為一條聯合國藍色的寬條紋，兩側為黑、綠和紅三色條紋。 參考 外部連結 聯合國官網上的聯合國盧安達援助團（中文） Category 聯合國在非洲的行動 Category 盧安達大屠殺 Category1993 年建立 Category1996 年廢除