一個中國政策，簡稱一中政策，是各國政府基於對 一箇中國 的理解而採取的外交政策，其內容與中華人民共和國宣稱的 一個中國原則 並非完全一致。中華人民共和國政府要求與之建交之國家先承認其一中原則，並在這個原則下建立外交關係；在參與國際組織前，中華人民共和國政府也會要求這個國際組織遵守一中原則。但是，部分國家基於其立場或地緣政治考量，在承認中華人民共和國是中國唯一合法的政府的情況下，對於 一箇中國原則 的認定或解釋存在不同，進而構造出相對不同的 一個中國政策。一中政策始於 1972 年美國總統尼克森與日本首相田中角榮先後訪問中華人民共和國，開始與中華人民共和國關係正常化的外交活動。 中華民國在兩蔣時期曾經堅持中華民國政府是代表全中國的唯一合法政府，要求邦交國遵守中華民國的一個中國原則，不與中華人民共和國建立正式外交關係。這個立場在蔣經國政府時期開始鬆動。在李登輝政府、陳水扁政府及蔡英文政府時期皆採取務實外交政策，不再要求中國代表權、不再堅持一中政策。 概論 中華人民共和國方面，中華人民共和國的一個中國原則可以用三段表述：（1）世界上只有一箇中國；（2）中華人民共和國政府是代表中國的唯一合法政府；（3）臺灣是中國（領土）的一部份。中華人民共和國政府要求所有與其建立外交關係的國家，以及包括聯合國在內的國際組織，都必須承認與遵守這項原則，反對兩個中國、一中一臺同臺灣獨立，在這個前提下與中國進行外交與經貿往來。因此中華人民共和國的所有邦交國，皆不承認中華民國為獨立主權的國家，並不與中華民國建立正式外交關係。 在外交實踐中，中華人民共和國單方面宣稱所有國家皆完全認同與遵守一個中國原則，但一些國家，基於自身地緣政治考慮，則以自身立場一中原則進行解釋，以便同時發展對中國大陸與臺灣的關係，進而產生 一箇中國政策 的概念。以英國與美國模式為例，兩國均同意世界上只有一個中國，中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府，但對於臺灣地區的主權歸屬，則採取戰略模糊政策。在有關檔案的英文版中只表示「認知」到中華人民共和國的對臺灣是其領土的一部分之立場，但並未採用「承認」或「支援」等術語。在美國的有關檔案中，雖然 認知 這一術語在中文版中被以 承認 的詞義進行翻譯，然而美國政府多次公開澄清，美國採取的一個中國政策，與中華人民共和國政府的一個中國原則，並不相同。 據新加坡學者莊嘉穎在 2023 年發布的研究指出，雖然中華人民共和國宣稱有超過 180 個國家支援一中原則，但各國態度上卻有微小差別，完全支援中華人民共和國一個中國立場的國家有 51 國，其他雖在用字上有些微差異，但都以否定中華民國的合法性和否定臺灣為主權獨立國家為前提，與中華人民共和國建立外交關係。捷克總統彼得帕維爾在 2023 年哥本哈根民主高峰會曾發言，捷克會用自己的「一中政策」與臺灣交往，不會完全接受中華人民共和國的一中原則。 中華民國方面，自蔣經國政府之後，不再堅持一中原則，與其邦交國往來文書中不使用 中國 字樣而以 華 或 臺 作為簡稱，默許邦交國可與中華人民共和國發展經貿與外交關係，只主張中華民國為獨立主權國家，不受中華人民共和國管轄。願意在平等開放的基礎上，與任何國家發展外交關係。李登輝政府、陳水扁政與與蔡英文政府，皆願意接受雙重承認。 馬英九政府時期採行 活路外交，堅持在 九二共識 及 一中各表 基礎上處理與邦交國關係，不挑戰中華人民共和國的一個中國政策，反對雙重承認，避免觸及兩個中國。 各國模式 英國模式 英國模式為在英文字中，承認中華人民共和國代表中國，認知中華人民共和國主張臺灣是中國不可分割的一部分；而在中華人民共和國中文譯文中，兩處皆表述為 承認。前後兩處詞彙，存在類似美國模式的用詞差異。英國下議院曾發佈政策指引，宣告「認知」與「承認」並不相同，英國不接受中國的一個中國原則。 採取英國模式的國家共有，除美國外，其餘為大英國協成員國，如澳洲、紐西蘭、馬來西亞、庫克群島、斐濟、薩摩亞等，此外還有西班牙與泰國等。美國除了採取這個措辭外，另外與北京以及臺北方面各自提出保證。馬來西亞和泰國分別在 1999 年和 2023 年與中華人民共和國的聯合公報中更新了表述，明確承認了臺灣是中國領土。 有澳大利亞官員在簽署與中華人民共和國的建交公報時說：在我們的觀點中，這個模式較英國模式而言，更為接近加拿大模式。Acknowledges 一詞的語義非常類似英文的 takes note（注意到）。澳大利亞外交貿易部指出，澳洲的 一箇中國 政策基礎是，澳洲不承認中華民國是一個主權國家，也不將臺灣當局視為具有國際法人格的政府。雖然澳臺政府之間沒有正式的官方關係，但仍保持非官方關係。例如，澳洲在臺辦事處不具有外交地位，而臺灣在澳洲名為「臺北經濟文化代表處」的代表機構亦同。 澳洲學者安德魯戈德溫表示「acknowledged」就北京的立場而言指臺灣是中國的一省，而這個用字的有效解釋，就澳大利亞而言「既不接受」北京的立場（指臺灣是中國的一省），「也不承認」臺灣是中國的一省。 美國模式 美國採取的一中政策，在外交公報措辭上採用英國模式，但同時間向中華人民共和國與中華民國提供各自的保證。 中美建交公報 1979 年以後 加拿大模式 加拿大在 1970 年 10 月 10 日與中華人民共和國完成建交談判。加拿大使用「注意到中國的立場」。這被稱為加拿大模式。阿根廷、比利時、巴西、加拿大、智利、哥倫比亞、象牙海岸、厄瓜多、希臘、冰島、義大利、黎巴嫩、馬耳他、秘魯、烏拉圭、委內瑞拉皆採用這個模式，惟智利於 2008 年、秘魯於 2016 年與中華人民共和國的聯合宣告中已更新表述，明確承認臺灣是中國領土。 加拿大全球事務部指出，根據加拿大的一箇中國政策，加拿大與臺灣保持著非官方但有價值的經濟、文化和 人民對人民的聯絡。 日本模式 日本與中華人民共和國的建交公報中，承認中華人民共和國是中國唯一合法代表，「充分理解並尊重」中華人民共和國認為臺灣是他們領土的立場。在司法和行政實踐中，日本政府不承認中華民國政府的合法性，認為 臺灣並不是一個正式的國家，因而拒絕受理中華民國政府開出的證明檔案。 這個模式共有 16 國採用，包括丹麥、匈牙利、菲律賓等。 荷蘭模式 荷蘭政府在外交公報上，承認中華人民共和國為中國唯一合法政府，「尊重」（respect）中華人民共和國主張臺灣是中國的一省。 除荷蘭外，韓國也採用這個模式。 法國模式 法國在外交公報上，承認（recognize）中華人民共和國為中國唯一合法政府，臺灣是中華人民共和國的一部份。 如俄羅斯、巴基斯坦、葡萄牙等國皆採取這個模式，共有 51 國阿爾巴尼亞、安道爾、安哥拉、安提瓜和巴布達、亞美尼亞、亞塞拜然、巴哈馬、白俄羅斯、玻利維亞、波士尼亞和黑塞哥維那、波札那、哥斯大黎加、克羅埃西亞、捷克、多明尼加、民主共和國剛果、厄立特里亞、愛沙尼亞、法國、喬治亞、幾內亞比索、以色列、約旦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、拉脫維亞、萊索托、立陶宛、馬爾地夫、摩爾多瓦、黑山、奈米比亞、尼加拉瓜、尼日、紐埃、波蘭、葡萄牙、羅馬尼亞、塞爾維亞、斯洛伐克、斯洛維尼亞、南非、南蘇丹、蘇丹、瑞士、塔吉克、東帝汶、湯加、土庫曼、烏幹達、越南。 中華民國前邦交國甘比亞、聖多美普林西比、巴拿馬、多明尼加、布吉納法索、薩爾瓦多、索羅門群島、吉里巴斯、尼加拉瓜、宏都拉斯，都在與中華人民共和國建立或恢復外交關係時，承認中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府、臺灣是中國領土不可分割的一部分。 德國模式 德國承認中華人民共和國為中國唯一合法政府，但在外交公報上沒有明確提到臺灣為中華人民共和國領土。有 41 個國家奧地利、巴貝多、貝里斯、貝南、布吉納法索、喀麥隆、查德、葛摩、賽普勒斯、吉布提、衣索比亞、加彭、格瑞那達、赤道幾內亞、蓋亞那、印尼、伊朗、愛爾蘭、牙買加、科威特、利比裡亞、盧森堡、馬達加斯加、模里西斯、密克羅尼西亞、挪威、奈及利亞、阿曼、盧安達、聖馬利諾、聖多美和普林西比、沙烏地阿拉伯、塞內加爾、塞席爾、獅子山、蘇裡南、多哥、土耳其、烏克蘭、烏茲別克、萬那杜採取這個模式，歐盟也採取這個模式。 德國政府在中德 2004 年發表的一份聯合宣告中，表示德國堅持明確的 一箇中國 的政策，支援中國和平統一。反對 臺灣獨立。 歐盟表示，其遵循堅持一箇中國政策，認為臺灣不是主權國家，不與臺北政府建立任何意義上的外交關係。但認知臺灣作為經濟和貿易實體的存在性。對中華人民共和國的觀點（「臺灣是中國的一部分」）表示理解、尊重或認知。同時在符合歐盟的「一中政策」以及歐盟的政策目標下，歐盟支援以務實方式處理臺灣的國際參與問題，包括 WHA、WHO 及其所有技術性會議，並主張歐盟的「一中政策」與中國的「一中原則」不同，歐盟不斷強化與臺灣在經貿關係、科學、教育與文化等各種領域的良好合作關係。 2023 年 7 月 13 日，德國聯邦政府發布《中國戰略》報告，其中對於一個中國政策的大綱描述為：「一個中國政策仍是我們的行動基礎。德國只與中華人民共和國建立了外交關係。但我們與臺灣在許多領域保持著緊密和良好的關係，而且要擴大這樣的關係。在歐盟的一個中國政策的框架下，我們支援民主臺灣在國際組織中參與實際工作。改變臺灣海峽現狀只能以和平方式和透過協商一致加以實現。軍事升級也會觸及德國和歐盟的利益。」 印度模式 印度於 1949 年 12 月承認中華人民共和國並與其建交，在與中華人民共和國開放外交關係的談判中，印度同意不與中華民國建立官方關係，也不支援臺灣作為中國代表加入聯合國。然而，在印度承認中華人民共和國時，尼赫魯和周恩來之間的正式通訊中沒有提到任何一方的一箇中國政策。同樣的事實是，當時的印度總理拉吉夫甘地於 1988 年 12 月訪問（或時任中國總理李鵬於 1991 年 12 月回訪）後兩國關係正常化時，聯合新聞公報沒有提到 一箇中國。 1996 年 11 月 30 日，中國國家主席江澤民訪問印度期間，雙方首次提到 一箇中國 的聯合宣告。印度的意圖可能是向中國保證，印度 1995 年在臺北開設非官方辦事處的決定並不意味著政策的改變。在此後，雙邊聯合宣告中至少又提到了 一中 四次。 然而，新德里從 2008 年起停止公開提及 一中 政策。當時，北京釋出一系列宣告，主張擁有印度東部的阿魯納恰爾邦主權，並對查謨與克什米爾（今屬拉達克）的部分居民發放另紙簽證（stapled visas）。目前，印度外交部刻意保持模糊、不願重申所謂的 一中。 印度在外交公報上，未提到中華人民共和國為中國唯一代表，也未提到臺灣。共有 27 國阿富汗、巴林、孟加拉國、汶萊、蒲隆地、維德角、中非共和國、剛果、古巴、剛果民主共和國、甘比亞、德國、迦納、吉里巴斯、利比亞、馬裡、墨西哥、摩洛哥、莫三比克、巴布亞新幾內亞、卡達、新加坡、瑞典、千里達和多巴哥、阿聯酋、葉門、津巴布韌採取這個立場。 中華民國邦交國模式 與中華民國保有邦交的國家，不承認中華人民共和國的一個中國原則。承諾將會繼續支援中華民國保持獨立。其中，瓜地馬拉承認中華民國是唯一且真正的中國。 各國立場列表 與中華人民共和國建交的國家 截至 2024 年 2 月，中華人民共和國與 183 個國家建立了外交關係，其中有 180 個聯合國會員國和 3 個非會員國（巴勒斯坦、庫克群島、紐埃），這些國家全部都有某種形式的 一中政策，但其涵義的清晰度有所不同。根據下表的統計，有 135 個國家明確承認臺灣為中國領土或為中國一省，其中 131 個為與中華人民共和國建交的聯合國會員國、1 個為聯合國會員國但非建交國（不丹），約佔聯合國會員國總數的三分之二；3 個為建交的非會員國（巴勒斯坦、紐埃、庫克群島）。在剩餘 49 個建交國中，有 33 個國家明確提到 中華人民共和國為代表全中國的唯一合法政府。剩餘的 16 個國家都宣告他們 有一箇中國政策 或 奉行一箇中國原則，但其內涵不清晰。 亞洲 國家 承認 中華人民共和國政府是代表中國的唯一合法政府 承認 世界上只有一箇中國 包括承認 中華人民共和國政府是代表中國的唯一合法政府 及 或承認 臺灣是中國領土 的基礎上使用 奉行一箇中國政策 原則 的措辭。但是，不包括在沒有闡明 一箇中國 具體內涵的情況下單獨聲稱 奉行一箇中國政策 原則，因為 某國的一中政策 可以被理解為只和一方建交、不和另一方開展官方關係，而不對主權或代表權問題作表態。 承認 臺灣是中國領土（不可分割的一部分） 某些國家沒有明確複述北京的三段論，但明確表明 支援北京的立場，這種情況視為承認了北京的三段論。 備註 未查到朝方外交檔案正式表述，但通常認為朝方承認北京的立場 colspan3 蒙方重申堅定奉行一箇中國原則，支援中方在臺灣、涉港、涉疆、涉藏問題上的立場。 參見中日聯合宣告和中日聯合宣言 colspan2 建交公報 見聯合（建交）公報和 1999 年聯合宣告 建交公報，關於 21 世紀雙邊合作框架的聯合宣告 見建交公報和 2023 年聯合新聞公報 colspan2 建交公報 colspan3 在外交公報上，未提到中華人民共和國為中國唯一代表，也未提到臺灣，參見上文 印度模式。 建交公報 建交公報 建交公報 建交公報 建交公報 參見建交公報（南葉門）。沒有外交檔案明確表述 臺灣是中國領土，但有 支援中國領土完整 的表述。另有該國薩利赫總統會見全國人大代表團時 支援中國統一大業 的表述。 colspan2 見 2015 年聯合宣告，沒有外交檔案明確表述 只有一箇中國 或 臺灣是中國領土，但有該國副外長 支援中國維護國家主權和領土完整，支援中國統一大業 的表述。 參見建交公報和土耳其總統埃爾多安會見中國外長王毅時的表態 見建交公報和 2023 年聯合宣告 建交公報 建交公報 建交公報 colspan3 colspan3 參見 2014 年聯合宣告，在外交公報上，未提到中華人民共和國為中國唯一代表，也未提到臺灣。 建交公報 建交公報 建交公報 建交公報 非洲 國家 承認 中華人民共和國政府是代表中國的唯一合法政府 承認 世界上只有一箇中國 承認 臺灣是中國領土（不可分割的一部分） 備註 參見建交公報（埃及共和國）與 2014 年聯合宣告 colspan3 沒有外交檔案明確表述 唯一合法政府世界上只有一箇中國 或 臺灣是中國領土，見駐華使館宣告， 見 2004 年新聞公報 colspan3 colspan3 沒有外交檔案明確表述 唯一合法政府世界上只有一箇中國 或 臺灣是中國領土，見該國外長表態 網路上無法查到建交公報，無法查到外交檔案中承認 唯一合法政府 的表述，但該國已承認臺灣為中國領土，見 2006 年聯合公報 見該國外交部對臺灣 2024 大選的宣告 網路上無法查到建交公報，無法查到外交檔案中承認 唯一合法政府 的表述，但該國已承認臺灣為中國領土，見該國外交部對臺灣 2024 大選的宣告 無法查到外交檔案中承認 唯一合法政府 的表述，但該國已承認臺灣為中國領土，見 2023 年聯合宣告 見該國外交部常秘巴希卡科會見中國駐布大使時的表態 見關於建立戰略伙伴關係的聯合宣告，沒有外交檔案明確表明 只有一箇中國 見該國總統賽義德會見中國外長王毅時的表態 colspan3 沒有外交檔案明確表明 只有一箇中國唯一合法政府 或 臺灣是中國領土，見該國對臺灣 2024 大選的表態 沒有外交檔案明確提及 唯一合法政府，但該國已承認臺灣為中國領土，見 2022 年聯合宣告 見建交公報和外長表態 見建交公報和關於建立全面戰略合作伙伴關係的聯合宣告 見建交公報、2007 年聯合公報 外交檔案中沒有提到臺灣，見建交公報 盧方堅定支援一箇中國原則，堅信世界上只有一箇中國，中華人民共和國政府是全中國的唯一合法代表，臺灣是中國的一部分。盧方立場非常清楚，沒有歧義，從未改變，將來也不會改變。 復交公報 見建交公報和 2024 年該國外長表態 當王毅抵達洛美國際機場時，專程前往迎接的多哥外長迪塞一見面就對王毅說，多哥堅定奉行一箇中國原則，支援中國政府在臺灣問題上的立場。多哥政府已專門釋出公告未搜尋到該公告原文 維基編者按，強調世界上只有一箇中國，中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府。臺灣是中國領土不可分割的一部分，臺灣事務是中國的內政。多哥完全支援中方維護主權和領土完整。 colspan3 復交公報 復交公報 見覆交公報和政府表態 見建交公報和 2023 年聯合宣告 建交公報 復交公報 建交公報 外交檔案中未查到 唯一合法政府 的明確表態，但該國承認臺灣是中國的一個省，見新聞公報（同意建交）和 2016 年聯合宣告 復交公報 見建交公報和外長表態 colspan3 外交檔案中未查到 唯一合法政府只有一箇中國 或 臺灣是中國領土 的表述見政府表態 colspan2 見建交公報和政府宣告 見覆交公報和政府表態 colspan3 見該國駐華使館 2024 年 1 月釋出的訊息 colspan2 外交檔案中未明確見到 唯一合法政府 表述，但該國反對 兩個中國一中一臺，見建交公報和 2003 年聯合新聞公報 colspan2 未明確提及 唯一合法政府，但在同一篇宣告中提及該國有一箇中國政策，以及認為 國際社會公認 只有一箇中國、臺灣是中國領土，參見該國政府發言人對佩洛西訪問臺灣的宣告。 colspan2 見建交公報和 2024 年該國總統瓦塔拉會見中國外長王毅時的表態 見建交公報和該國外交部對臺灣 2024 大選的宣告 見建交聯合公報和 2007 年聯合公報 見建交公報和 2024 年該國外長向中方所致的函件 見建交公報和 2007 年聯合公報 建交公報 建交公報 歐洲 國家 承認 中華人民共和國政府是代表中國的唯一合法政府 承認 世界上只有一箇中國 承認 臺灣是中國領土（不可分割的一部分） 備註 colspan3 沒有查到建交公報，沒有查到外交檔案中有 唯一合法政府只有一箇中國 或 臺灣是中國領土 的表述，見 2016 年該國駐華大使館在新浪微博上的宣告 colspan3 沒有查到建交公報，沒有查到外交檔案中有 唯一合法政府只有一箇中國 或 臺灣是中國領土 的表述，見 2008 年聯合宣告 colspan3 沒有查到建交公報，沒有查到外交檔案中有 唯一合法政府只有一箇中國 或 臺灣是中國領土 的表述，見 2016 年聯合宣告 colspan3 沒有查到建交公報或任何雙邊檔案，沒有查到任何 唯一合法政府只有一箇中國 或 臺灣是中國領土 的表述，沒有查到 一箇中國原則 政策 的表述。2010 年時任中國副主席習近平會見該國首相時稱讚該國政府堅持一箇中國政策，但該國沒有明確回應或複述。基於該國 1919 年與瑞士的協議，在該國無相反表示的情況下，瑞士的外交表示可能適用於該國。 colspan3 沒有查到建交公報，沒有查到外交檔案中有 唯一合法政府只有一箇中國 或 臺灣是中國領土 的表述，見 2017 年聯合宣告 colspan3 沒有查到建交公報，沒有查到外交檔案中有 唯一合法政府只有一箇中國 或 臺灣是中國領土 的表述，見 2016 年雙邊關係正常化宣告 見 1994 年聯合公報和 2023 年聯合宣告 建交公報和 2004 年聯合公報 colspan2 未查到外交檔案中提到 一箇中國政策 原則只有一箇中國 或 臺灣是中國領土，見建立關係議定書 未查到外交檔案中提到 只有一箇中國 或 臺灣是中國領土，見建交公報和 2018 年聯合宣告 見建交公報和 2014 年聯合宣告 見建交公報和 2005 年該國總統會見胡景濤時的表態 見建交公報和 2001 年該國總統德馬科會見江澤民時的表態 見建交公報中文版與英文版，和 2023 年該國外交發展大臣克萊弗利與中國外長王毅會談時的表態 見建交公報和 2014 年聯合宣告 見建交公報和 2006 年聯合宣告 colspan3 沒有查到外交檔案中有 唯一合法政府只有一箇中國 或 臺灣是中國領土 的表述，見 2008 年聯合宣告 colspan2 沒有查到外交檔案中有 一箇中國政策 原則只有一箇中國 或 臺灣是中國領土 的表述，見建交公報，胡錦濤會見該國元首時曾讚賞對方堅持一箇中國政策但對方沒有回應 建交公報 建交公報 見建交公報和 2012 年聯合宣告 見建交公報和 2022 年該國外長會見中國外長王毅時的表態 見建交公報和 2023 年該國總統接受中國大使遞交國書時的表態 見建交公報和 2014 年立陶宛總理布特克維丘斯會見李克強時的表態 colspan3 建交公報 見建交公報和 2002 年聯合宣告 見建交公報和 2005 年該國首相會見溫家寶時的表態 colspan2 未查到建交公報，未查到外交檔案中有 一箇中國政策 原則只有一箇中國 或 臺灣是中國領土 的表述，胡錦濤會見該國元首阿爾貝二世親王時曾讚賞他本人、摩納哥王室和摩納哥政府一貫堅持一箇中國政策，但對方沒有回應 見建交公報和 2002 年該國外長會見朱鎔基時的表態 建交公報 美洲 國家 承認 中華人民共和國政府是代表中國的唯一合法政府 承認 世界上只有一箇中國 承認 臺灣是中國領土（不可分割的一部分） 備註 見建交公報和 2024 年加拿大外長喬利會見王毅時的表態 未查到 唯一合法政府 的表述，但該國承認臺灣是中國領土，見 2013 年聯合宣告 見建交公報 colspan3 未查到外交檔案明確表述 唯一合法政府世界上只有一箇中國 或 臺灣是中國領土，見該國總理 2024 年表態 未查到外交檔案明確表述 世界上只有一箇中國 或 臺灣是中國領土 建交公報 建交公報中文版和英文版 見建交公報和 2004 年該國總理會見中國副外長時的表態 見覆交公報和 2023 年該國外長會見王毅時的表態 復交公報 建交公報 建交公報 建交公報 建交公報 建交公報 建交公報 建交公報 見建交公報和 2008 年聯合新聞公報 見建交公報和 2016 年聯合宣告 見建交公報和 2010 年聯合宣告 colspan3 未查到外交檔案明確表述 唯一合法政府世界上只有一箇中國 或 臺灣是中國領土，見 2023 年聯合宣告 見建交公報和 2023 年聯合宣告 見建交公報和 2009 年聯合公報 見 2019 年聯合新聞公報 建交公報、關於深化中厄全面戰略伙伴關係的聯合宣告 見建交公報和 2023 年聯合宣告 見建交公報和 2018 年聯合宣告 見建交公報和 2016 年聯合宣告 大洋洲 國家 承認 中華人民共和國政府是代表中國的唯一合法政府 承認 世界上只有一箇中國 承認 臺灣是中國領土（不可分割的一部分） 備註 見建交公報中文版與英文版，和 2003 年該國總理霍華德會見溫家寶時的表態 見建交公報中文版、英文版和 2014 年聯合宣告 見建交公報中文版、對應英文表述，和 2002 年聯合宣告 見建交公報 見 2004 年聯合新聞公報 復交公報 見 2019 年聯合新聞公報 見建交公報、2024 年聯合宣告、2000 年該國總統利奧法爾卡姆會見江澤民時的表態 colspan2 見建交公報中文版和英文版 建交公報 復交公報 建交公報 建交公報 與中華民國（臺灣）建交的國家 國家 對中華人民共和國的立場 教廷 1942 年與中華民國建立外交關係。中國人民解放軍進入南京時，未將教廷視為合法的駐華使館，並未要求其承認當時新成立的中華人民共和國。此後雙方在主教任命權、中國天主教愛國會和中國天主教全國代表會議制度等問題上有長期爭執，1951 年因此被迫關閉公使館。教廷和中華人民共和國從未承認過對方，但中華人民共和國承認梵蒂岡城國，雙方於 2018 年簽署關於主教任命的臨時性協議並兩次延期。 雙方從未建交，史瓦濟蘭在 1968 年獨立後與中華民國建交，維持至今。史瓦濟蘭沒有任何駐中華人民共和國的機構，中華人民共和國對史瓦濟蘭的事務由其駐南非大使館兼轄。 雙方於 1990 年 11 月 16 日建交。因 1998 年 11 月 20 日馬紹爾群島與中華民國建交，中華人民共和國在同年 12 月 11 日與馬紹爾群島斷絕外交關係，但仍設有留守組。馬紹爾群島在中華人民共和國無代表機構，中華人民共和國對馬紹爾群島的相關事務由其駐密克羅尼西亞聯邦大使館兼轄。在建交公報中馬紹爾群島曾表示 承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府。 雙方從未建交，帛琉自 1999 年起與中華民國建交。帛琉在中華人民共和國無代表機構，中華人民共和國對帛琉的相關事務由其駐密克羅尼西亞聯邦大使館兼轄。 雙方從未建交，吐瓦魯自 1979 年起與中華民國建交。吐瓦魯在中華人民共和國無代表機構，中華人民共和國對吐瓦魯的相關事務由其駐斐濟大使館兼轄。 雙方在 1987 年 2 月 6 日建交。1989 年 10 月 11 日，貝里斯宣佈與中華民國建交；10 月 23 日，中華人民共和國政府宣佈與貝里斯斷交。目前中華人民共和國在貝里斯無代表機構，相關事務由駐牙買加大使館兼轄。貝里斯在香港設有貝里斯貿易辦事處（前稱貝里斯駐香港名譽領事館，1997 年 6 月經雙方同意改為現名）。在建交公報中貝里斯曾表示 承認中華人民共和國政府為中國的唯一合法政府。 兩國未曾建交，在對方境內無代表機構。瓜地馬拉自 1933 年起與中華民國建交。中華人民共和國對瓜地馬拉的相關事務由其駐哥斯大黎加大使館兼轄。 雙方未曾建立外交關係，海地自 1956 年起與中華民國建交。1997 年 1 月和 1998 年 2 月，中國和海地根據於 1996 年簽署的《中華人民共和國和海地共和國關於互設商貿辦事處的協議》分別在對方首都設立貿易發展辦事處。 雙方未曾建交，聖克里斯多福及尼維斯自 1983 年起和中華民國建交。中華人民共和國對聖克里斯多福及尼維斯的相關事務由其駐安地卡及巴布達大使館兼轄。 雙方曾於 1997 年 9 月 1 日建交。2007 年 4 月 30 日，聖露西亞宣佈與中華民國建交，中華人民共和國因此在 5 月 5 日與之斷交。目前中華人民共和國對聖露西亞相關事務由其駐巴貝多大使館兼轄。在建交公報中聖露西亞曾表示 承認世界上只有一箇中國，中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府，臺灣是中華人民共和國的一個省。 雙方未曾建交，聖文森及格瑞那丁自 1981 年起與中華民國建交。中華人民共和國對聖文森及格瑞那丁的相關事務由其駐巴貝多大使館兼轄。 雙方未曾建交，巴拉圭自 1957 年起與中華民國建交。中華人民共和國對巴拉圭的相關事務由其駐巴西聖保羅總領事館兼轄。巴拉圭目前透過其駐韓國大使館兼轄對中國大陸相關事務，而對香港和澳門的相關事務則由巴拉圭駐日本大使館兼轄。 與中華人民共和國和中華民國（臺灣）均無外交關係 國家 承認 中華人民共和國政府是代表中國的唯一合法政府 承認 世界上只有一箇中國 承認 臺灣是中國領土（不可分割的一部分） 備註 colspan3 是目前唯一同時與中華人民共和國以及中華民國均無正式外交關係的國家（不丹與印度有特殊關係，與聯合國安理會所有常任理事國均無建交）。中華人民共和國對不丹事務由其駐印度大使館兼轄，不丹在香港和澳門設有名譽領事。 各國際組織模式 聯合國模式 聯合國大會第 2758 號決議中，承認了中華人民共和國政府的代表是中國在聯合國組織的唯一合法代表。 潘基文的言辭爭議 時任聯合國秘書長潘基文在 2005 年退回臺灣加入聯合國的官方函件中指出，聯合國認為，就一切意圖和目的而言，臺灣均是中華人民共和國不可分割的一部分。 中華民國政府對聯合國的這一立場表示反對，並向聯合國大會致函指出，「恕我們直言，根據上述《聯合國憲章》和規則的有關內容，秘書長的反應超出了他的特權範圍。秘書長單方面決定，聯合國認為『就一切意圖和目的而言，臺灣均是中華人民共和國不可分割的一部分』。這是在篡奪安全理事會依據安全理事會暫行議事規則第 60 條作出此類決定的專有權利和義務。A62193 ，聯合國數字圖書館，20070817」不過該函件旋即遭到聯合國大會總務委員會退回，並同時拒絕將這一問題列入大會議程。 維基解密在 2011 年揭露的機密電文顯示，美國、澳大利亞、加拿大及日本等國於 2007 年說服聯合國停止使用「臺灣是中國的一部分」措辭。在檔案內，潘基文會見美國駐聯合國大使扎勒米哈利勒扎德坦承這個措辭 用太過了，並承諾聯合國以後不再使用。但此後，聯合國仍對外使用 中國臺灣省 一詞。 WTO 模式 中華人民共和國（作為中國（China）的代表）經過 15 年的談判後，於 2001 年加入世界貿易組織。作為臺灣的代表的中華民國則於 2002 年作為 臺澎金馬個別關稅領域（Separate Customs Territory of Taiwan Penghu Kinmen and Matsu） 加入世界貿易組織。 奧運模式 學者研究 據日本國際教養大學中國研究助理教授陳宥樺研究，雖然中俄在官方宣傳上都展示支援對方，但俄羅斯官方外交檔案上只有「尊重與支援」（Respects and supports）中華人民共和國對臺灣的立場，但沒有明確表達支援一個中國。這是獨特的俄國模式。中華亞太菁英交流協會秘書長王智盛認為這個模式顯示俄國政府一向優先考慮自身利益。 丹麥國際關係研究所於 2024 年 2 月發布丹麥學者布佛斯比（AndreasBøje Forsby）報告。佛斯比分析，歐盟多數成員國採取務實主義（pragmatist），主張維持現狀，只要在不挑戰一個中國政策的前提下，就會支援臺灣。北歐國家在一中政策上採取外交模糊，如丹麥承認中華人民共和國為唯一合法中國政府，但對臺灣主權歸屬未做任何表態。但中國外交部長王毅 2021 年 11 月與丹麥外長庫服特（Jeppe Kofod）會晤，主張丹麥會遵守中國的一中原則，丹麥政府未做澄清。中國駐冰島、挪威的大使，蓄意誇大，稱冰島與挪威反對分裂的中國，支援臺灣是中國的一部份，與冰島、挪威的立場不同，但這兩國政府也未作公開澄清。北歐國家在中國強加一個中國原則時沒有公開反駁，將會造成中國趁機擴張其影響力，使北歐國家難以反制中國漸增的自作主張，影響北歐國家的外交空間。 註釋 參考資料 Category 一個中國 Category 中國外交政策 Category 中華民國外交政策