2022 年 11 月，美國司法部長梅域加蘭任命特別檢察官領導美國聯邦調查局團隊，對前美國總統唐納德特朗普是否不當處理政府和國防檔案展開持續的刑事偵查，以判斷特朗普和相關人員是否觸犯了間諜法或。2023 年 6 月 8 日，特朗普在邁阿密聯邦地方法院因不當處理敏感檔案被起訴，成為美國歷史上第一名遭到聯邦政府起訴的前總統。 背景 唐納德特朗普於 2017 年至 2021 年間就任第 45 屆美國總統的時候，他處理美國機密情報的手法就引起美國聯邦情報部門和執法部門的擔憂，認為他經常迎接賓客到私人官邸海湖莊園的習慣是「向收集美國最高權力核心情報的外國間諜招手」。媒體報導特朗普於 2021 年向他的親信表示他認為一些以總統名義收發的函件是他的私人財產。 銷毀總統函件 儘管是經過至少兩名白宮幕僚長和的嚴正勸諭，特朗普不論是在白宮、海湖莊園還是空軍一號上都會「慣性地」撕毀高度敏感情報和一般的總統檔案。特朗普的助手於特朗普就任總統早期就開發出一套白宮內部特別流程，將被特朗普撕毀的檔案用膠帶重新貼上。對於一些無法被修復的總統檔案，特朗普的助手經常使用專用將碎紙燒毀。另外特朗普被指至少兩度將總統檔案丟進白宮的廁所中試圖沖進排汙水道。 卸任總統 特朗普的總統任期於 2021 年 1 月 20 日正午完結。卸任過程被媒體形容為「匆忙而混亂的」，特朗普卸任前數週內接連有白宮助手辭職，導致剩餘的人員需要處理日益加重的業務。有前特朗普助手稱他們至少還多須 30 天才能完成總統卸任的流程，並指特朗普和他的幕僚長馬克米道斯沒有在卸任前專注於管理總統檔案。 特朗普卸任的兩年後的 2023 年 5 月，向有線電視新聞網的採訪承認他將機密檔案從白宮運到海湖莊園，堅稱他擁有「一切權力」這麼做和卸任當時沒有刻意隱瞞，又指他已經將機密檔案「」並有權向任何人展示，儘管他不記得曾向誰這麼做過。 前白宮幕僚長約翰法蘭西斯凱利指特朗普卸任時理應已經被告知，不再是美國總統的特朗普不能觸犯的機密情報規條。繼任的喬拜登上任初就基於特朗普的「飄忽作風」指示不要對特朗普進行恆例的情報簡報，儘管對前總統提供機密情報簡報是美國白宮的傳統禮儀，這是美國歷史上首次有前總統遭拒絕授予此許可權。 2023 年 6 月 26 日，美國有線電視新聞網播出了一段於 2021 年錄製的近兩分鐘的錄音，錄音中的特朗普承認自己擁有一份機密檔案，而且該檔案在他卸任總統前並未解密。 歸還政府檔案 當特朗普於 2020 年美國總統選舉中敗給喬拜登後，國家檔案和記錄管理局（NARA）就開始要求特朗普政權準備歸還政府檔案的手續。根據《總統檔案法》，所有總統檔案都必須在卸任前歸還給美國檔案管理員，特朗普的幕僚長馬克米道斯回覆國家檔案局承諾他會負責著手處理相關檔案。2021 年 5 月，國家檔案局發現有缺失檔案，其中包含特朗普在任時與金正恩的官方書信及一封來自第 44 屆總統巴拉克奧巴馬的祝賀信。2021 年 5 月，國家檔案局的總顧問以電郵向特朗普的代表知會有檔案缺失，國家檔案局指白宮有 12 箱檔案本應移交給檔案局卻不知所蹤。2021 年 12 月，特朗普的律師向國家檔案局承認該 12 箱檔案正存放於海湖莊園。 2022 年 1 月，國家檔案和記錄管理局開始從海湖莊園回收 15 箱來自白宮的檔案，這些檔案當中包含高度機密情報。隨後國家檔案局知會美國司法部相關問題，亦對涉事檔案展開調查。司法部指示國家檔案局不要再向問責委員會透露更多細節，暗示聯邦調查局已經展開獨自的偵查。國家檔案局和聯邦特工從海湖莊園成功回收的檔案中發現有 148 份檔案包含了機密標記，其中 25 份是「最高機密（top secret）」、92 份為「機密（secret）」和 67 份為「保密（confidential）」。部分檔案受（SAP）監管，此類檔案一般包含美國於海外的極敏感行動資訊，要求非常高的閱覽許可權。 刑事偵查 司法部檔案傳票 2022 年 5 月，司法部對國家檔案局發出傳票以求獲取相關曾被存放於海湖莊園的檔案，並與多名曾參與特朗普卸任過程的白宮職員面談，意味著司法部正準備為偵查不當處理檔案罪行成立，同月司法部指示特朗普必須立即歸還所有剩餘含有機密標記的政府檔案。5 月 11 日至 6 月 3 日期間，特朗普的其中一名律師亦向特朗普解釋他必須服從司法部歸還機密檔案的傳票。 6 月 3 日，司法部派遣反諜報主管傑伊布拉特（Jay I Bratt）及三名聯邦調查局特工前往海湖莊園與特朗普的法律團隊會面並回收傳票中提及的政府檔案。會面中負責傳票的檔案保管人向司法部遞交署名信證明傳票執行團隊已經對海湖莊園進行了徹底的搜查並回收所有傳票中要求的檔案，特朗普的律師表示所有的政府檔案都是收藏於莊園中一個地底倉庫。6 月 8 日，反諜報主管布拉特電郵特朗普的律師要求他們加強保管政府檔案的倉庫的保安並確保所有儲存在莊園的政府檔案都不得移出該倉庫，直到另行通知為止。6 月 19 日，特朗普以書信知會國家檔案和記錄管理局，將前代理美國國防部長的幕僚長卡什帕特爾和政治專欄作家列入特朗普政權檔案管理代理人的行列中。 海湖莊園保安影像傳票 2022 年 6 月 22 日，司法部對海湖莊園發出傳票，要求獲取可能拍攝到有人將政府檔案擅自搬離地底倉庫的影像。聯邦調查局基於線人的舉報，懷疑有人觸犯了間諜法或並申請對海湖莊園的搜查令。 聯邦調查局搜查海湖莊園 在獲得海湖莊園可能還保留著機密政府檔案並且有人有意圖地將檔案從倉庫移走以妨礙政府調查的情報下，司法部向聯邦治安法官申請對海湖莊園的搜查令。2022 年 8 月 8 日，聯邦調查局到海湖莊園執行搜查令，結果搜出數千份政府檔案，其中包含有最高機密級別的（SCI）檔案，此類檔案只能在保安級別極高的中才能開啟閱覽。 在前後三次與特朗普團隊的交涉中，聯邦政府總共回收了約 1 萬 3 千份政府檔案，合計 21792 頁。部分回收回來的檔案中，包括含有機密標記的，曾被存放在含有個人物品如剪報、衣物、禮物或雜誌的箱子中，另外回收了數十個印有機密標記的空資料夾。 特朗普的回應 特朗普稱他曾下令將所有運往海湖莊園的機密檔案「解密」，但司法部和情報部都指他們找不到任何特朗普下令解密的官方檔案，亦沒有任何一名前特朗普政權班子承認聽從過此項指令。只有卡什帕特爾在一開始同意特朗普下達過此指令，但於 2022 年 10 月在大陪審團前宣誓作證時拒絕回答大部分提問。不過就算機密檔案獲正式解密，特朗普擅自拿走屬於政府的檔案都是違法行為。 儘管特朗普一開始並沒有配合司法部歸還所有機密檔案，特朗普認為 2022 年 8 月的搜查令是不必要的，稱「只要是我們有他們想要的東西他們都能得到。」 特朗普於 2023 年 6 月在邁阿密聯邦法院遭到提審後，公開表示《總統檔案法》只是民事而非刑事法律，該法案賦予它管有任何總統檔案的權力。美聯社引用法律專家反駁特朗普對該法案的解讀，指法案清晰定明只有非常小部分的總統檔案屬於可以由卸任總統拿走的個人檔案，其餘大部分包括外交和國防決策等總統檔案都是總統卸任時必須歸還給國家檔案局。 特別專員法官 2022 年 8 月 22 日特朗普入稟聯邦法院要求委任以清點所有被回收的政府檔案並暫停司法部利用其檔案進行調查，以確保不屬於搜查令涵蓋的檔案歸還給特朗普。曾由特朗普任命的聯邦法官批准特朗普的申請並委任了出任此案的特別專員法官，迪裡須於 2022 年 11 月 30 日前完成審核，全部費用由特朗普承擔。2022 年 9 月 21 日，美國第十一巡迴上訴法院判定司法部可以繼續以從海湖莊園回收回來的機密檔案進行刑事調查，而迪裡無須對機密檔案進行審查。9 月 29 日，聯邦法官坎農延長迪裡的審查截止日至 2022 年 12 月 16 日。12 月 1 日，第十一巡迴上訴法院駁回坎農對迪裡的委任，指「對搜查令的質疑不能在搜查令被執行後用於妨礙政府部門的調查工作，亦不能給予前總統這種特權。」特朗普並沒有上訴，迪裡的審查到 12 月 8 日正式完結，司法部亦可以利用所有檔案繼續進行調查。12 月 12 日，聯邦法官坎農基於「缺乏管轄權」駁回特朗普的訴訟，同時亦讓特朗普無法獲得用來申請海湖莊園搜查令的未經塗改宣誓書。 額外缺失檔案 司法部在法庭檔案中指，就算是 2022 年 8 月的搜查後依然調查是否有政府檔案缺失，由於在海湖莊園搜出了有機密標記的空資料夾，特朗普被懷疑是否依然不法管有政府檔案。2022 年 9 月，反諜報主管布拉特就向特朗普的法律團隊提出過這個質疑，國家檔案局亦知會美國國會特朗普依然沒有交還所有總統記錄。 2022 年 12 月初，有報導指在聯邦法院的施壓下，特朗普的律師招聘了專門人士對特朗普的物業進行更徹底的搜尋，終於在佛羅裡達州西棕櫚灘的一個倉庫中找出了兩份有機密標記的檔案及一部儲存了將政府檔案轉為電子檔案的手提電腦並轉交給了聯邦調查局。該倉庫是由聯邦總務署安排以儲存特朗普任內其助手於北佛吉尼亞州辦事處的物品。其餘被搜查過但沒有發現政府檔案的地方包括位於紐約的川普大廈、及一個佛羅裡達州的辦公室。特朗普的律師稱這樣就滿足了六個月前的歸還檔案傳票，但司法部不同意並向華盛頓特區首席法官指控特朗普藐視法庭。儘管這次司法程式是不公開的，豪威爾據報決定不起訴特朗普藐視法庭，要求雙方私底下解決歸還檔案的問題。 司法程式 2022 年 10 月 13 日，卡什帕特爾出席大陪審團作證，但他提出第五修正案賦予的緘默權拒絕回答大部分提問。司法部要求聯邦法官強制他作證，但法官指除非帕特爾獲保證得到，否則不會同意這項要求。司法部後來賦予帕特爾有限度的豁免權（證人的證詞不能用於指證證人本身的罪行），前提是他不能作偽證，帕特爾於 11 月 3 日再度作證。 10 月 27 日，特朗普的律師和聯邦檢察官到華盛頓特區出席聽證會，雖然聽證內容不公開，但據報是關於特朗普是否歸還了所有政府檔案，同月司法部委任了負責過國際反恐和襲擊國會案件的聯邦檢察官大衛拉斯金（David Raskin）負責海湖莊園檔案案。 特別檢察官調查 2022 年 11 月 18 日，美國司法部長梅域加蘭任命特別檢察官領導美國聯邦調查局團隊調查不當處理政府檔案案及特朗普在 2021 年美國國會大廈襲擊事件中扮演的角色，特別是 2020 年美國總統選舉後是否有任何意圖妨礙總統權力交接。12 月，史密斯與他的 20 名檢察官團隊對特朗普曾於 2020 年總統選舉中在地區或州政府辦公室工作過的盟友發出傳票。 起訴 2023 年 6 月 8 日，特朗普於邁阿密聯邦地區法院被起訴 37 項檔案處理相關罪名，這是美國史上第一位遭聯邦起訴的前美國總統。6 月 13 日，特朗普自行到法院出堂接受提審，他否認全部控罪。特朗普不用繳交保釋金就獲得臨時釋放，但條件是他不能與任何與本案相關證人或同樣於本案遭起訴的助手討論本案件。 2024 年 7 月 15 日，美國佛羅里達州聯邦地區法院法官艾琳坎農裁定，負責前總統特朗普涉嫌不當處理機密檔案案的特別檢察官史密斯，其任命違憲，無權提出訴訟，因此駁回指控。 參見 麥克彭斯機密檔案事件 喬拜登機密檔案事件 參考來源 Category2022 年美國政治事件 Category 聯邦調查局行動