獨山縣債務問題，指中國貴州省黔南州獨山縣政府及其旗下融資平臺的高額債務問題。 背景與經過 獨山縣是中華人民共和國貴州省黔南布依族苗族自治州下屬的一個縣，曾為國家級貧困縣，2020 年 3 月退出貧困縣序列。 2010 年 7 月，潘志立調任獨山縣縣委書記並擔任該職務 8 年。2014 年 9 月，潘志立升任貴州黔南州副州長並繼續兼任獨山縣縣委書記。其主政期間，獨山縣以政府信譽為擔保，成立多個融資平臺，宣傳獨山縣的交通優勢、政策優勢吸引投資人。據該縣新聞傳媒中心 2017 年報道，全縣共有融資平臺公司 36 家，其中，總資產規模達到 10 億元以上的有 20 家。 獨山縣的政府融資被用於大規模建設 天下第一水司樓、獨山大學城、紫林山國際高爾夫球會等政績工程。這些專案不僅 與當地發展水平嚴重不符，而且大量涉及破壞森林、佔用基本農田違法使用土地。許多專案被中途取締或爛尾。 債務規模 2018 年 11 月獨山縣委書記潘志立被免職時，獨山縣債務高達 400 多億元人民幣，絕大多數融資成本超過 10％，即每年債務利息超過 40 億元人民幣。同時獨山縣 2018 年財政收入 1008 億，遠遠不足以支付利息。另一方面，2018 年末，獨山縣戶籍人口 356065 萬人。據此推算，400 億的債務意味著獨山縣人均負債達 112 萬元。 2020 年，黔南州公佈的獨山縣政府負債為 13770 億元，但此外還有超過 40 億元的非標類債務。 主要專案 紫林山國際高爾夫球會 位於紫林山國家森林公園內，規劃為 108 洞，包括老虎巖山地球場（亞巡賽標準）、野狼谷山地球場（美巡賽標準）、松樹谷森林球場（歐巡賽標準）及百花谷丘陵球場（公眾型球場）。配有游泳池、運動中心、桑拿、按摩推拿、民俗博物館、酒吧街、公園、廟宇等設施。因以建設休閒草場為名破壞了 2 萬餘畝山林，獨山縣多位官員受到處分。 獨山大學城 2012 年 8 月開工，佔地 15 餘萬畝，規劃容納 10 所大學，總投資概算 135 億元人民幣。 2013 年 9 月 12 日，黔南民族師範學院獨山校區入駐，22 日獨山中等職業學校、湖南育才技工學校正式入駐獨山大學城黔南職教中心，同月 26 日獨山大學城正式開園。2013 年 10 月，黔南民族幼兒師範高等專科學校（原貴定師範學校）入駐，後遷出。 獨山縣西南職業教育基地建設專案，造價為 25 億元，2019 年 1 月停工。 淨心谷 淨心谷旅遊區位於影山鎮，主要景點有水司府堂（水司樓）、大觀園（集古建、園林、民俗為一體）、儒學文化園、凡間景區（滿山的茶園）、翻天印（高約 45 米，猶如一枚倒立的大印的巨石）、風動石、杜鵑花海、臺地風光（當地水族人的村落）。整個專案由李宏進設計，總投資達 50 億元。 水司府堂 舉債近 2 億元，位於獨山縣淨心谷景區內。2016 年 9 月開工，總建築面積 60000 平方米，樓高 999 米，共 24 層，被稱為 天下第一水司樓。專案對外宣稱為世界最高琉璃陶建築。2018 年 6 月左右停工。 毋斂古風博物院 2019 年 8 月 8 日，樂殿博物館（以中國古代音樂舞蹈為題材）和如意苑博物館（以中國福壽吉祥文化題材）開園，籌備中的博物館有漢唐風韻博物館、明清瓷器博物館、歷代宮廷金銀器博物館、聖賢文化園、文化交流中心等。 毋斂古城 被當地群眾稱為獨山版 紫禁城，2016 年 6 月開工，共 44 平方公里。主要有南北城門（固城門、嘉會門）、學宮、州署、三大廟（火神廟、財神廟、武聖廟）、大唐文化公園、黔南上海、黑神廟片區、西南動脈、秦光漢影、吐司化石、九名九姓等景點。 天洞景區 規劃開發用地面積約 3000 畝，總投 5 億元。主要包括天洞、天塔、天王廣場、鐵皮石斛主題觀光園、名人植物園、御花園、天一湖、布依民族風情寨、百歲泉、千歲泉、萬壽湖、遊客接待中心、遊客步道、門樓等旅遊專案。 深河橋抗日文化園 2003 年 10 月開始建設，2005 年 8 月正式開放。主要由入口廣場、盧溝曉月（小橋）、民族門、萬魂牆（卵石牆）、貴州省抗戰陳列館、黔南人民抗日紀念碑、武器展示場、烽火臺、斷橋遺址等組成。 古韻布依、水上下司 2019 年 1 月 25 日，CCTV《焦點訪談》節目報道了獨山縣下司鎮 古韻布依、水上下司 特色旅遊區專案的融資問題。專案總佔地面積 6800 畝，包括基礎設施、景區、民宿生活區、養生中心等，總投資 586 億元，後因資金斷裂整個專案停工。 其它專案 其它專案還有獨山鐘樓、盤古莊、獨山香港科學城、獨山大資料中心、縣政務大樓、賈躍亭法拉第科技有限公司等。 官員問責 潘志立 因破壞山林修建高爾夫球場，2015 年 8 月，被免去黔南州副州長職務，仍任獨山縣委書記。2016 年 3 月，受到黨內嚴重警告處分。 2018 年 12 月，潘志立被免去獨山縣委書記職務。2019 年 3 月 19 日，潘志立涉嫌嚴重違紀違法，接受貴州省紀委省監委紀律審查和監察調查。 2019 年 8 月，潘志立被 雙開。2020 年 4 月，安順市中級人民法院一審判處潘志立有期徒刑 12 年 。 其他官員 全縣 8 鎮、25 個縣直部門 一把手 幾乎 全軍覆沒。2019 年 2 月，三都縣委書記梁嘉庚因受賄罪獲刑 10 年，並被處罰金 100 萬。梁嘉庚 2012 年 1 月至 2015 年 5 月，任獨山縣委副書記、縣長，其受賄犯罪主要集中在其擔任獨山縣縣長期間。 2019 年 4 月，獨山縣委原常委、政法委書記、公安局局長劉盛高被查；2019 年 10 月以涉嫌徇私枉法罪、受賄罪被逮捕。 2020 年 3 月，獨山縣原副縣長楊紹忠以受賄罪判處有期徒刑四年，罰金 40 萬元，犯罪所得財物予以追繳。 2020 年 4 月，獨山縣委原常委、宣傳部長鬍昆以受賄罪判處其有期徒刑三年六個月，並處罰金 25 萬元，犯罪所得財物予以沒收，上繳國庫。 2023 年 6 月，潘志立的繼任猶永凱涉嫌嚴重違紀違法接受審查調查。 黑社會案 2014 年以來，劉東旺等 20 人黑社會性質組織涉及刑事案件 12 類 17 起，騙取貸款違法犯罪造成國家經濟損失達 408 億元。2020 年 3 月判處劉東旺有期徒刑 24 年，剝奪政治權利 5 年，並處沒收個人全部財產，其餘 19 名涉黑組織成員分別被依法判刑，二審維持原狀。 2019 年 4 月，獨山縣委原常委、政法委書記、縣公安局局長劉盛高，涉嫌嚴重違紀違法、涉嫌為黑惡勢力充當 保護傘 被調查，2019 年 10 月被逮捕。 後續處理與影響 2019 年，獨山縣政府表示正在公開拍賣資產（包括商業用房、酒店、廠房等）回籠資金，貴州省財政也提前劃撥了一定資金。 2020 年 7 月，媒體人任衝昊（筆名馬前卒）釋出名為《馬前卒暴走，親眼看看獨山縣怎麼燒掉 400 億！》的影片，關注貴州省獨山縣和三都縣的地方債務問題 ，引發媒體對潘志立主政時遺留多個政績工程及 36 家融資平臺共 400 億人民幣債務問題的關注，獨山縣人民政府後回應稱，將 切實推進形象工程政績工程問題整改，黔南州人民政府新聞辦公室則通報稱 注意到網上少數人反覆炒作舊聞並進行惡意關聯，對於故意混淆概念、製造謠言，意圖透過誤導形成輿論施壓、在處理有關問題中謀求不當利益等行為，公安機關將依法查處 。 針對爛尾工程，2020 年 7 月 14 日，獨山縣委宣傳部回應稱，目前續建專案已完工 18 個，在建專案 32 個，轉建專案 17 個。 2021 年 5 月，天下第一水司樓 開始改建為五星級酒店、拆除木製結構。2024 年 1 月，獨山縣提出將在年內實現淨心谷酒店（即 天下第一水司樓）投用，淨心谷景區實現運營。 參考資料 Category 獨山縣 Category21 世紀中國經濟事件 Category 中華人民共和國政府債務 Category 中華人民共和國地方政府醜聞 Category 中華人民共和國貴州省政治史 Category 中華人民共和國地方政府財政 Category 脫貧攻堅戰