惠柳新（，），英國殖民地官員，曾任市政事務署長、運輸署署長、元朗及大埔理民官等職。 生平 早年生活 惠柳新於 1924 年 6 月在美屬菲律賓馬尼拉出生，其後於六歲時返回英國居住，之後在牛津大學青銅鼻學院就讀，獲文學碩士銜。〈市政總署署長惠柳新退休前談感受 香港發展迅速令人鼓舞〉，《華僑日報》第二張第三頁，1983 年 6 月 1 日。其後，英國政府給予數處英聯邦的地區予他選擇，因他喜歡近海的生活，所以選擇到香港工作。1948 年 12 月，惠柳新赴港以官學生（Cadet Officer）身份加入香港政府，並隨即在大埔理民府工作。1950 年 7 月，改任華民政務司署的助理華民政務司，但旋即在兩個月後調任大埔理民官一職。 理民府 1951 年 6 月，惠柳新改到輔政司署任助理輔政司。1953 年 9 月，他再度被派遣至理民府工作，任元朗理民官。〈惠柳新接任元朗理民府〉，《華僑日報》第二張第二頁，1953 年 9 月 8 日。在任期間，他關注當地村民的生活困難，包括在林錦公路通車後，初期巴士班次疏落的問題；〈惠柳新今巡十八鄉 林錦公路渴望增車〉，《華僑日報》第三張第一頁，1953 年 11 月 11 日。以及博愛醫院發展、增設健康院及拆遷安排等民生訴求。〈新界八鄉六千鄉民切望規復錦田婦兒院 惠柳新已答應設法使之實現〉，《華僑日報》第二張第一頁，1953 年 11 月 22 日。〈惠柳新巡視博愛醫院 表示力助解決困難俾臻發展〉，《華僑日報》第二張第二頁，1953 年 10 月 15 日。1955 年 3 月，正當惠柳新離任之時，屬元朗經濟核心的元朗墟商會改選出現新舊派的競爭，其後演變成互相發出律師信及爭拗章程的改選風波，惠柳新因此出面調停。〈在朝派全入選惠柳新主張選舉後再開大會〉，《華僑日報》第二張第三頁，1955 年 3 月 12 日。 中期官職生涯 其後，惠柳新於 1955 年 4 月返回輔政司署任職助理輔政司，並於翌月改任助理防衛司。1958 年 4 月，任市政事務署副署長。任職期間，他經常巡視香港各區的街市，聽取商戶對改善街市運作及小販管理隊執勤的意見。〈市政署副署長惠柳新昨巡視街市檯位 對檯商之請求允予考慮〉，《香港工商日報》第六頁，1962 年 4 月 26 日。〈惠柳新定星期四巡視油蔴地街市〉，《大公報》第三頁，1962 年 5 月 6 日。期間，他在 1959 年 7 月晉升為高階政務官，並於 1961 年 8 月再成為首長級丙級政務官。1962 年 11 月，他升任副華民政務司，〈五行首腦賀惠柳新 榮陞副華民司〉，《華僑日報》第一張第四頁，1962 年 11 月 15 日。並於 1964 年 9 月改任徙置事務處助理處長，1966 年 12 月離任返英度假。〈惠柳新薛文離港度假〉，《香港工商日報》第四頁，1966 年 12 月 4 日。 1967 年 4 月，他晉升為首長級乙二級政務官，並隨即於兩個月後出任市政事務署副署長。〈市政署新副署長惠柳新開始工作〉，《華僑日報》第二張第三頁，1967 年 6 月 4 日。期間，他主要巡視市政工作及出席典禮，包括慰問洗街工人、主持新設施及學校典禮等。〈清潔工人勤勞不倦 東方之珠永遠光芒〉，《工商晚報》第四頁，1967 年 6 月 30 日。〈荃灣續建游泳池 市政副署長惠柳新伉儷主禮〉，《華僑日報》第四張第一頁，1969 年 5 月 14 日。在 1969 年 7 月至 9 月期間，由於時任市政事務署長阿力山大（David Richard Watson Alexander）離港，他曾一度晉身為立法局官守議員。〈惠柳新暫任立法局議員〉，《華僑日報》第二張第二頁，1969 年 7 月 22 日。〈惠柳新免任 立法局議員〉，《工商晚報》第四頁，1969 年 9 月 2 日。任職期間，他曾答覆議員對墳場墓地短缺、公屋空置及家庭模式變化、非法流動熟食小販提出的問題，以及提出將新落成的長沙灣屠場納入《1968 年屠宰場附則》管轄的動議。1970 年 6 月，惠柳新晉升為首長級乙一級政務官，並於同年 10 月出任副防衛司。 運輸署署長 1971 年 11 月，他出任交通事務處處長（1974 年 1 月改稱運輸署）。在任交通處期間，他負責主理各式各樣的交通問題，包括交通擠塞、地鐵建造計劃、以及巴士與計程車的經營問題。〈惠柳新演講交通問題〉，《華僑日報》第二張第一頁，1972 年 1 月 8 日。〈計程車司機代表見惠柳新〉，《工商晚報》第一頁，1972 年 3 月 29 日。〈當局欲經營電召計程車 惠柳新正在擬訂報告中〉，《大公報》第五頁，1972 年 4 月 4 日。惠柳新在任期間，曾多次警告交通擠塞問題將會在欠缺改革政策下急速惡化。〈交通處長惠柳新表示汽車昨已達廿萬輛 交通惡化速度大增 今年來車禍死傷逾九千四百人〉，《大公報》第四頁，1973 年 8 月 9 日。 同時，在任運輸署三年間，他以作風強硬聞名，經常將不少拖延已久，而且具爭議性及破格的交通改革政策提上檯面討論。就任初期，他曾提出的增加計程車牌照數量、削減機場計程車及停止發出巴士司機教師牌照。〈惠柳新大展鴻圖之際 手下大將紛紛掛冠〉，《工商晚報》第一頁，1972 年 4 月 5 日。自其就任後，他多次提出政府必須要以限制車輛數量，包括限制發出私家車牌照數量，作為解決交通擠塞的手段。〈惠柳新又再表示要限制新車登記〉，《工商晚報》第一頁，1972 年 4 月 2 日。〈解決交通擠迫惠柳新有辦法 絕招係限制發私家車牌〉，《工商晚報》第一頁，1972 年 8 月 15 日。1973 年，他進一步認為港府應嚴格限制汽車經過城市的核心區域，並推廣高運量的公共交通工具取代汽車。〈惠柳新談疏導交通 嚴限汽車使用封閉心臟區域〉，《工商晚報》第七頁，1973 年 9 月 9 日。然則，該等手法至今仍未能落實，但在香港則持續地引起討論。1973 年年中，港府發表《交通政策綠皮書》，惠柳新認為市民應藉此提供對交通問題的意見，加強政府徵集民意的能力。〈運輸署長惠柳新強調 改善兩巴服務已成急務〉，《工商晚報》第八頁，1974 年 7 月 24 日。同時，他批評港府政出多門和行政緩慢的弊病，以致他無法實行有效的交通改革，包括提升驗車進度及交通處欠缺職權監察車輛狀況，對道路安全造成影響。〈交通處長惠柳新強調 不應成為汽車奴隸〉，《華僑日報》第二張第三頁，1973 年 7 月 21 日。 1973 年，香港兩間專營巴士公司中巴及九巴的專營權屆滿，須討論續約問題。惠柳新因認為香港巴士的服務，若缺少外部的交通管理專家加入管理，將無法取得進步。因此，他提出邀請英國顧問公司插手巴士公司經營，以兩巴是否接納此改革建議作為續約的考量。結果，此舉逼使兩巴召開聯席會議商討對策。〈惠柳新証實邀請英公司 插手兩巴經營〉，《工商晚報》第一頁，1973 年 5 月 17 日。同年，他推行禁止大嶼山車輛增長的政策，並指出不能容忍繼續有更多車輛出現在險峻的大嶼山道路，他必須堅持這項原則。〈惠柳新在扶輸社午餐會談交通問題〉，《工商晚報》第七頁，1973 年 7 月 21 日。翌年，他解釋推行此政策的目的，乃是兩巴的服務質素不變，將無法吸引市民改用公共交通工具，因而令擠塞問題裹足不前。同時，他嚴厲批評兩巴著重股東利益多於市民利益的做法，令兩巴曾表示對他的反感。〈對惠柳新嚴厲批評 兩巴均表反感〉，《工商晚報》第八頁，1974 年 7 月 26 日。然則，九巴在同年終委託麥健時公司對該公司進行審視，亦釐清了九巴對改善服務的努力。〈運輸署長惠柳新表示 欣聞九巴董事會認識公司服務仍有待改進〉，《工商晚報》第八頁，1974 年 8 月 2 日。 在小巴及計程車問題上，惠柳新在 1973 年 9 月於中區推行擴大小巴禁區政策以減低擠塞問題。〈交通事務處長惠柳新說 擴大小巴禁區未致引起不便〉，《華僑日報》第二張第三頁，1973 年 12 月 8 日。結果，他曾因此被小巴業界人士威脅要燒毀其住所，以及展開罷駛行動作抗議。〈小巴商會黎國明謂將聘律師研究 否認小巴人員要火燒惠柳新住宅〉，《工商晚報》第八頁，1973 年 12 月 10 日。〈中區採交通新措施當局稱非針對小巴 惠柳新昨稱小巴罷駛無此必要〉，《大公報》第五頁，1974 年 1 月 10 日。在計程車加價問題方面，惠柳新曾於 1972 年及 1974 年兩度接獲計程車從業員工會要求加價的申請。然則，惠柳新認為計程車行業獲利甚豐，因此拒絕他們的加價申請。〈九龍計程車仍想加價 電召計程車見獵心喜〉，《華僑日報》第二張第一頁，1972 年 8 月 7 日。1974 年，惠柳新更否認收到計程車團體的加價申請書，直接忽略他們的加價要求。〈惠柳新發於硎收到的是加價申請書 香港營業汽車商會出示雙方來往公函〉，《香港工商日報》第八頁，1974 年 1 月 11 日。 其施政風格亦一如既往，喜愛親自體驗需處理的社會問題，包括曾乘搭擠迫的巴士往返山頂的私邸，以感受交通擠塞的問題。〈惠柳新嘗搭車苦〉，《工商晚報》第一頁，1971 年 12 月 27 日。在管理交通處方面，1972 年的《工商日報》報道指出，惠柳新的人事作風強硬，並重視政策革新。因此，他曾展開內部人事調查以整肅部門運作，革除績效不佳的員工。〈交通事務處長惠柳新 採強硬革新政策 對人事調查整肅〉，《香港工商日報》第十二頁，1972 年 4 月 5 日。《工商晚報》更以頭版大字標題「惠柳新大展鴻圖之際 手下大將紛紛掛冠」，形容惠柳新對交通處造成的震撼。 1973 年 5 月，惠柳新晉升為首長級甲級政務官。1974 年 12 月，惠柳新離任運輸署署長一職，職務由麥法誠接任。〈惠柳新麥法誠 行將就任新職〉，《華僑日報》第三張第一頁，1974 年 4 月 15 日。 運輸署總部鬧鬼事件 自運輸署總部遷入中環美利道 2 號美利道停車場大廈後，該署的職員一直指出有鬧鬼事件發生，包括有怪聲傳出及在女廁內有女子哭聲。因此，惠柳新於 1974 年 2 月親自邀請香港佛教聯合會的高僧，赴大廈作法超渡亡靈。他更親自拈香禮佛及靜觀法事進行。〈運輸署新總部鬧鬼 女廁傳出女子哭聲〉，《香港工商日報》第七頁，1974 年 2 月 8 日。由於政府部門驅鬼之事屬非常罕見，因此此事件在當時獲主要傳媒報道，而亦需要需動用公帑作法事，因而存有相關的檔案紀錄。 市政事務署長 1975 年 3 月，惠柳新改任市政事務署長，其任期長達八年。在任期間，他兼任古物諮詢委員會主席，負責與保育文物有關的事宜，包括在 1977 年處理保留尖沙咀鐘樓及在萬宜水庫出土的明代古物，1979 年將東湧炮臺列入法定古蹟等。〈尖沙咀鐘樓圍牆將保留〉，《大公報》第四頁，1977 年 4 月 28 日。〈地下可能有古船埋藏 水庫地盆加緊發掘珍貴古物陸續出土〉，《工商晚報》第二頁，1977 年 5 月 7 日。〈古物古蹟委會 巡視東湧炮臺〉，《工商晚報》第二頁，1980 年 3 月 4 日。然則，他在 1981 年中指出，港府和發展商為求發展的態度，往往令具歷史價值的古蹟被犧牲。同時，古諮會欠缺實權亦令該會在成立四年後，仍未能推動任何一座私人建築成為法定古蹟。〈官商齊發展古跡被犧牲 惠柳新建議保留四建築物〉，《大公報》第六頁，1981 年 6 月 23 日。 1978 年末，惠柳新曾一度決定於任期在 1979 年屆滿後退休，遺缺亦預定由華樂庭接任。〈華樂廷繼惠柳新出長市政事務處〉，《工商晚報》第一頁，1978 年 8 月 24 日。但他受職工團體積極挽留，最終決定延任。〈五個職工團體力挽 惠柳新仍決定退休〉，《華僑日報》第二張第一頁，1978 年 10 月 15 日。1979 年 10 月，他晉升為司級官員。〈惠柳新、羅能士、何鴻鑾、程慶禮 晉升「司級」官階〉，《香港工商日報》第八二頁，1979 年 10 月 6 日。 另外，他在市政事務署長任內亦積極推行與市政有關的政策，包括在新界各地開設圖書館、在荃灣、沙田及屯門推行建設大會堂的計劃，以及設立更多文康場地。〈港府決心為新界居民 增文化康樂〉，《華僑日報》第三張第四頁，1978 年 4 月 21 日。1977 年，他加強對經營無牌食肆的刑罰，以保障公共衛生。〈無牌食肆經營者將被拘控兼重罰 惠柳新謂下月四日實行〉，《大公報》第八頁，1977 年 7 月 28 日。1981 年起，他推行重整小販計劃，以建設市政大廈的形式，將原有的街頭小販遷入，讓他們繼續維持生計。〈惠柳新昨在午餐會上表示當局擬建卅餘個街市 容納在街頭擺賣小販 港府將繼續容許街頭小販營生〉，《大公報》第八頁，1981 年 3 月 27 日。〈惠柳新署長表示 市政總署積極工作 籌劃管制小販活動〉，《華僑日報》第三張第四頁，1982 年 5 月 27 日。 1983 年 6 月，惠柳新因任期屆滿而離任，遺缺由班禮士接任。此後，他返回英國逗留約一個月後，前往澳洲西岸展開退休生活。 榮譽 大英帝國司令勳章（CBE） （1977 年） 參考資料 Category 香港政府官員 Category 牛津大學佈雷齊諾斯學院校友 Category 香港政務主任 Category 馬尼拉人