這篇印尼能源用來簡述印尼不同能源的來源與現況，以及印尼在開發再生能源時所遇到的問題。 印尼在 2019 年的能源總產量為 45079 百萬（toe），一次能源（也稱初級能源）供應總量為 23114 百萬噸油當量，終端用電量為 26332 太瓦小時（TWh，1 太瓦 1012 瓦特）。印尼長期以來所使用的能源均以化石燃料為主。印尼曾是主要的石油出口國，該國在 1962 年加入歐佩克，而在 2004 年成為石油淨進口國，印尼在當時是這個組織中唯一的石油淨進口國。印尼在 2009 年申請暫停歐佩克會員國籍，而在 2016 年 1 月重新申請加入，但又在當年 11 月申請暫停會籍。該國是世界第 4 大煤碳生產國，也是排名世界前幾名的煤炭輸出國。截至 2016 年，該國已探明煤炭儲量為 2491 億噸，排名世界第 11 位。此外，印尼擁有豐富的再生能源潛力，估計可達近 4178 吉瓦 GW，也稱百萬瓩，1 吉瓦 （109 瓦特，其中包括太陽能、風能、水力發電、地熱能、海流能和生物質能，但目前只利用到其中的 25。此外，印尼和馬來西亞兩國擁有的天然氣儲量佔東盟（ASEAN）的 3 分之 2；印尼在 2016 年的天然氣產量超過 2000 億立方米。 印尼政府在 2017 年發布國家能源總體規劃 National Energy General Plan ，簡稱 RUEN ，概述該國增加使用清潔能源（再生能源）和減少溫室氣體排放的多項承諾，並加入簽訂《巴黎協定》。印尼在 REUN 中設定的目標是把新能源和再生能源的使用，在 2025 年達到總能源結構的 23，到 2050 年比率再增加到 31。該國還承諾到 2030 年把溫室氣體排放量，如果基於完全照舊的基線，可減少 29，如果取得國際的支援，則可減少 41。 印尼有幾個備受矚目的再生能源專案，例如位於錫登倫拉龐縣的 75 兆瓦（MW，也稱千瓩，1 兆瓦 106 瓦特）風力發電廠、另一位於傑尼彭託縣的 72 兆瓦風力發電廠，以及位於西爪哇省的 145 兆瓦希拉塔水庫漂浮太陽能發電廠（參見），這座發電廠將成為東南亞最大的漂浮式太陽能發電廠。 概述 印尼能源 IEA Key World Energy Statistics Statistics 2015 2014 2012R as in November 2015 2012 as in March 2014 is comparable to previous years statistical calculation criteria 2013 2012 2011 2010 2009 2006 IEA October crude oil p11 coal p 13 gas p 15 人口數目 百萬 一次能源 太瓦時 產量 太瓦時 出口 太瓦時 電力 太瓦時 二氧化碳排放 百萬噸 2004 2176 2024 3001 973 104 336 2007 2256 2217 3851 1623 127 377 2008 2283 2311 4035 1714 134 385 2009 2300 2349 4092 1787 140 376 2010 2399 2417 4436 2007 154 411 2012 2423 2431 4589 2149 166 426 2012R 2469 2484 5120 2631 181 435 2013 2500 2485 5350 2858 198 425 20042010 年間變動 102 194 48 106 48 22 百萬噸油當量 1163 太瓦時 2012R 2012 年二氧化碳計算標準改變，重新計算 百萬噸油當量 1163 太瓦時 2012R 2012 年二氧化碳計算標準改變，重新計算 百萬噸油當量 1163 太瓦時 2012R 2012 年二氧化碳計算標準改變，重新計算 百萬噸油當量 1163 太瓦時 2012R 2012 年二氧化碳計算標準改變，重新計算 百萬噸油當量 1163 太瓦時 2012R 2012 年二氧化碳計算標準改變，重新計算 百萬噸油當量 1163 太瓦時 2012R 2012 年二氧化碳計算標準改變，重新計算 百萬噸油當量 1163 太瓦時 2012R 2012 年二氧化碳計算標準改變，重新計算 根據國際能源署的資料，印尼在 2004 年到 2008 年之間的能源產量增長 34，出口增長 76。 各種能源 印尼截至 2017 年的發電裝機容量為 52859 兆瓦，其中 36892 兆瓦透過爪哇 巴釐島電網（JavaBali grid）傳輸。 化石燃料能源 煤炭 印尼煤炭儲量中的多數是中低質的動力煤（thermal coal），而供應國內發電使用的價格設有上限，使用別的能源來發電因此受到排擠。印尼的煤炭儲量以目前的挖掘速度，預計可持續開採 80 多年。印尼在 2009 年是世界第二大煤炭出口國，運往中國、印度、日本、義大利等國家。加里曼丹（在婆羅洲）和南蘇門答臘省是印尼的煤炭開採中心，印尼在近年的煤炭產量快速上升，2007 年的產量為 2 億多噸，到 2013 年已是 4 億多噸。印尼煤炭礦業協會（Indonesian Coal Mining Association）主席在 2013 年表示印尼在 2014 年的產量可達到 45 億噸。Raras Cahyafitri Coal minders to boost production The Jakarta Post 31 December 2013 印尼煤炭產業的業者相當分散，由少數的大型生產商和大量的小型公司組成。產業中的大公司包括：Raras Cahyafitri Coal miners sell more in first half but profits remain stagnant The Jakarta Post 5 August 2013 （PT Bumi Resources 擁有 PT Kaltim Prima Coal 和 PT Arutmin Indonesia 兩家大型煤炭公司的控治權） （PT Adaro Energy） PT Kideco Jaya Agung PT Indo Tambangraya Megah（ITM） （PT Berau Coal Energy Tbk） PT Bukit Asam Tbk（這家為印尼國有公司） 挖掘煤礦導致森林砍伐的風險。根據綠色和平組織的報告，印尼有家燃煤電廠在興建之後，導致附近海域漁獲量減少，而周遭人們罹患呼吸系統相關疾病的人數增加。The True Cost of Coal Greenpeace 27 November 2008 石油 石油產業是印尼的重要經濟部門。該國在 1980 年代曾是重要的石油出口國，從 2000 年開始，由於國內石油消費持續上升，而產量持續下降，導致印尼開始增加進口石油，最終成為石油淨進口國。在印尼的蘇門答臘島、婆羅洲、爪哇島和西巴布亞省有相當的石油儲量，據說印尼全國約有 60 個盆地，其中已勘探開發的只有 22 個。Randgga D Fadillah 80 percent of oil and gas revenues pay for subsidies The Jakarta Post 21 May 2012 印尼當前的主要油田包括： 米納思油田（Minas field）：位於蘇門答臘廖內省，由美國雪佛龍投資的雪佛龍太平洋印尼公司經營，這個油田是印尼油田中規模最大者。For some details of Chevrons operations in Indonesia see the Chevron official Indonesia Fact Sheet 油田產量約佔印尼石油年產量的 2025。 杜裡油田（Duri field）：位於蘇門答臘廖內省，由雪佛龍太平洋印尼公司經營。Ahmal W Azwar Chevron kicks off Duri field expansion in Sumatra The Jakarta Post 27 October 2012 羅幹油田（Rokan field）：位於蘇門答臘廖內省，由雪佛龍太平洋印尼公司經營，是最近在開發的大型油田。 希普油田（Cepu field）：位於中爪哇省和東爪哇省交界處的 ，由美國埃克森美孚的子公司 Mobil Cepu Ltd 經營。這處油田於 2001 年 3 月被發現，估計已探明的儲量有 6 億桶石油和 17 兆立方英尺天然氣。此油田經過營運商和印尼政府之間的持續討論後才達成開發協議。Alfian Cepu delay losses to RI could be up to 150 million The Jakarta Post 15 May 2009 See also Amahl S Azwar Exxons new boss urged to be more flexible The Jakarta Post 5 June 2013 產量預計將從 2012 年初的每日約 20000 桶增加到 2014 年底的約 165000 桶。Rangga D Fadillah Production target depends on Cepu block The Jakarta Post 18 January 2012 天然氣 印尼日漸體認到天然氣行業具有相當大的發展潛力。Amahl S Azwar Energy RI to focus on gas potential with new projects this year The Jakarta Post 8 January 2013 印尼政府原則上會對天然氣投資給予優先支援。但在實施之時，因有許多阻礙石油部門投資的問題也同樣發生在天然氣的領域，私營部門投資者，尤其是外國的，並不願意投資。迄 2013 年中期，印尼主要的潛在氣田包括如下： 馬哈坎氣田：在東加里曼丹省馬哈坎區塊，由法國石油公司道達爾印尼子公司 Total E P Indonesie 管理，日本石油和天然氣公司國際石油開發帝石（ Inpex）參與投資，這個氣田的產量佔印尼總產量約 30。據報導，這個油田在 2013 年中期的每天約可產出 17 億立方英尺（4800 萬立方米）天然氣和 67000 桶（10700 立方米）凝析油。當時對此區塊未來管理的細節正在討論中，其中包括有個由印尼國家石油公司（Pertamina）接管全部或部分的建議。Amahl S Awar Total keen to develop Mahakam with Pertamina The Jakarta Post 26 March 2013 據報導，Total E P Indonesie 在 2013 年 10 月宣佈將停止對此油田新專案的探勘。Amahl S Swar Total tostop Mahakam block development amid uncertainty The Jakarta Post 5 October 20132015 年，部長發布一項規定，把該區塊的管理權從 Total E P Indonesie Inpex（這兩家公司從 1966 年開始管理這區塊，已超過 50 年）轉到 Pertamina。Salis W Aprilian Sharing risk in the Mahakam Block The Jakarta Post 22 September 20152017 年底，Pertamina 的子公司 Pertamina Hulu Indonesiahttpswebarchiveorgweb20171219065232httpphepertaminacomAboutPHEaspx 被指派將於 2018 年 1 月 1 日期開始接管這個區塊的管理。 ：位於西巴布亞省的賓圖尼灣，由 BP 管理。估計已探明天然氣儲量為 44 兆立方英尺（1200 億立方米）。預計這個氣田在不久後的液化天然氣年產量可達 760 萬噸。Amahl S Aswan Fujian may pay more of Tangguh gas The Jakarta Post 17 May 2013 位於亞齊特區，自 1970 年代以來一直由埃克森美孚運營。此氣田的儲量現在已大致枯竭，因此現在正逐漸退出生產中。氣田在 1994 年的生產高峰時期每日產量約為 340 萬立方英尺（96 萬立方米），而在 1989 年生產的凝析油可達每日約 130000 桶。埃克森美孚的附屬公司還經營附近的 South Lhoksukon A 和 D 氣田以及北蘇門答臘海上氣田。See the Aceh Production Operations of ExxonMobil 埃克森美孚在 2015 年 9 月將其在亞齊的資產出售給 Pertamina。出售的部分包括埃克森美孚在北蘇門答臘海上區塊的資產 100、在 B 氣田的權益 100 以及其在 PT Arun 天然氣液化工廠的股權（30）。交易完成後，Pertamina 將擁有 PT Arun 天然氣液化工廠 85 的股份。Raras Cahyafitri ExxonMobil sells Aceh assets to Pertamina The Jakarta Post 14 September 2015 ：位於南海納土納群島（此氣田原名納土納 DAlpha）被認為天然氣的儲量在東南亞各國中排名在前，估計已探明儲量為 46 兆立方英尺（13 兆立方米）。目標是在 2020 年開始把產量擴大到每日 40 億立方英尺（11 億立方米），整體生產期間或可持續 20 年。Amahl S Azwar Consortium expects govt approval on East Natuna The Jakarta Post 26 November 2012 Banyu Urip 氣田：位於東爪哇省，在希普油田區塊之內，這個氣田是印尼的主要氣田。此區塊的權益由 Pertamina 透過其子公司 PT Pertamina EP Cepu 擁有 45，埃克森美孚公司的子公司 ExxonMobil Cepu Limited 另擁有 45。埃克森美孚負責這個區塊的營運。Raras Cahyafitri Pertamina starts delivery of Cepu oil to Cilacap Balongan The Jakarta Post 14 April 2015 Masela 氣田：位於帝汶島東部，大約介於帝汶島和澳大利亞達爾文之間。目前（2016 年初）印尼政府正在考慮開發這個氣田。氣田的主要投資者在 2016 年初是 Inpex 和殼牌（Shell），分別持有 65 和 35 的股權。氣田開發之後，很可能成為印尼最大的深水天然氣專案，預計投資金額在 140 到 190 億美元之間。據說此處天然氣儲量超過 10 兆立方英尺（2800 億立方米）。Ina Parlina and Raras Cahyafitri Another delay for the Masela gas block development The Jakarta Post 30 December 2015 然而由於是否經由海上或陸上加工設施從事運營尚無法確定，開發工作遭到推遲。經過印尼部長間的爭論，Anton Hermansyah Masela saga another comical brouhaha The Jakarta Post 2 March 2016 印尼總統佐科維多多在 2016 年 3 月下令加工設施設在陸上。Ayomi Amindoni Masela saga ends as Jokowi announces onshore scheme The Jakarta Post 23 March 2016 這計劃將讓投資者的成本大幅增加，並會推遲專案的啟動，但投資者並未打算退出。印尼政府建議投資者儘速提交在陸上建設加工設施計劃以利進行。Ayomi Amindoni Inpex Shell committed to Masela SKKMigas The Jakarta Post 24 March 2016 頁巖 蘇門答臘北部和加里曼丹東部有開採緻密油（即頁巖油）和頁巖氣的潛力 Data are scarce According to a 2014 study which made reference to Indonesia Shale gas resources in Indonesia might be substantial but have been subjected to scant independent scrutiny See Michael MD Ross Diversification of Energy Supply Prospects for Emerging Snergy Sources ADB Economics Working Paper Series No 403 2014 p 8 估計運用既有的技術可採得 46 兆立方英尺（13 兆立方米）的頁巖氣和 79 億桶（126109 立方米）的頁巖油。Pertamina 率先在蘇門答臘北部使用水力壓裂法勘探頁巖氣。雪佛龍太平洋印尼公司和 NuEnergy 兩家 Gas 也是在現有油田和新勘探中使用水力壓裂法的先驅。印尼對於環境問題的關切和政府設定的石油價格上限，成為在該國大量開發頁巖礦床的障礙。在蘇拉威西、希蘭島、布魯島和巴布亞省的頁巖是在水成環境中生成，有易碎特性，容易使用水力壓裂法取得油氣，而印尼西部的頁巖有較高的黏土成分，並不適合使用水力壓裂法。 煤層氣 印尼擁有 453 兆立方英尺（128 兆立方米）的煤層氣（CBM）儲量，主要分佈在加里曼丹和蘇門答臘，煤層氣讓印尼有重塑其能源版圖的潛力，就像頁巖氣可重塑美國的能源版圖一樣。由於印尼政府擔憂開採過程中會有溫室氣體溢位和水汙染的問題，對於開發煤層氣並不熱衷，目前政府的目標是在 2015 年在標準狀況下每天生產 890 萬立方英尺（25 萬立方米）煤層氣。 再生能源 印尼設定到 2025 年和 2050 年的目標，再生能源在所有能源的佔比各為 23 和 31。在 2020 年，印尼的再生能源在國家能源中佔比為 112，其中水力發電和地熱能發電佔絕大部分。雖然印尼有巨大的再生能源發展潛力，但印尼仍在努力設法以實現這個目標之中。缺乏足夠的獎勵法規以吸引私營部門投資，以及法規不一致，都是經常被點出的原因。有項政策要求私人投資者在協議營運期間結束時將整個專案轉移給（PLN）（印尼唯一的此類電力承購商），再加上印尼能源和礦物資源部設有消費價格上限，引發潛在投資者對於投資回報有疑慮。 另個問題與資金來源有關，要實現在 2025 年達到 23 佔比的目標，印尼需要投資約 1540 億美元，國家無力撥出這筆巨額經費，潛在投資者和貸款銀行也不願參與。此外，再生能源資源具有分佈零散、地處偏遠、電力不易傳輸、太陽能和風能發電是等特性，引發對輸電網路（電網）可靠性的擔憂。另外就是相關成本極高。再生能源專案的初始投資依舊很高，由於電價必須低於地區發電成本（Region Generation Cost ），使得再生能源專案不具吸引力。印尼有大量煤炭儲量，並且位居世界上最大的煤炭淨出口國之列，與依賴煤炭進口的國家相比，開發再生能源發電廠的急迫程度較低。 有建議讓印尼取消對化石燃料的補貼、成立再生能源部、改進電網管理、調動國內資源以支援再生能源及促進國際投資者進入印尼。Vakulchuk R Chan HY Kresnawan MR Merdekawati M Overland I Sagbakken HF Suryadi B Utama NA and Yurnaidi Z 2020 Indonesia how to boost investment in renewable energy ASEAN Centre for Energy ACE Policy Brief Series No 6 httpswwwresearchgatenetpublication341793782 印尼繼續依賴化石燃料，可能會隨著世界上再生能源快速演變，成為具有成本效益後，讓印尼在燃煤發電的裝置陷入困境，導致巨額投資損失。 在 2020 年 2 月有訊息發布，人民協商會議（印尼國會）正在起草該國第一個再生能源法案之中。 生物質 估計印尼有 55 的人口（即 128 億人）主要是依靠傳統的生物質（主要是木材）烹飪食物。REN 21 2013 Renewables Global Status Report p125 農村地區的窮人依賴這種能源的原因是他們別無選擇，只能不斷在森林中砍伐，收集木材作為燃料。 有個利用棕櫚油廠排放汙水 POME 提取能源，發電容量為 1 兆瓦的發電機試點專案已於 2014 年 9 月在廖內省完成，提供電力供村莊中 1050 戶人家使用。 水力發電 印尼擁有 75 吉瓦的水力發電潛力，但僅用到大約 5 吉瓦。印尼設定到 2025 年增加水力發電裝機容量 2 吉瓦的目標，其中包 043 吉瓦的。 地熱能 印尼目前已利用到一些地熱能源。Renewables 2007 Global Status Report REN21 sihteeristö Pariisi ja Worldwatch institute Washington DC 2008 page 8 根據組織 再生能源政策網路（Renewable Energy Policy Network） 發表的《2013 年再生能源全球狀況報告（Renewables 2013 Global Status Report）》，印尼擁有世界第三大裝機容量（13 吉瓦），僅次於美國（34 吉瓦）和菲律賓（19 吉瓦），在印尼之後的有墨西哥（10 吉瓦）、義大利（09 吉瓦）、紐西蘭（08 吉瓦）、冰島（07 吉瓦）和日本（05 吉瓦）。Renewables 2013 Global Status Report 印尼在 2018 年第 1 季擁有 19245 兆瓦的地熱能發電裝置容量，在地熱能利用方面僅次於美國（3591 兆瓦），為世界第 2 名，取代之前菲律賓（1868 兆瓦）的地位。印尼目前的政策是鼓勵利用地熱能發電。印尼目前的地熱能發電廠有位於西爪哇省的 和卡莫章地熱能發電廠。 這個區塊的發展比預期的要慢得多。在這方面的擴張似乎受到一系列技術上、經濟上和政策上的問題所阻礙，這些問題在印尼引起相當多的批評。事實證明這些問題不易利用制定政策來應對。Slamet Susanto RIs geothermal energy still untouched The Jakarta Post 13 June 2013 and Govt set to raise prices of geothermal power The Jakarta Post 13 June 2013 See also Hanan Nugroho Geothermal Challenges to keep the development on track The Jakarta Post 23 October 2013 兩家新的發電廠預，分別位於中爪哇省的狄昂火山群和西爪哇省的帕圖哈火山，計於 2020 年開始發電。 風力 印尼許多地方的平均風速都不高，可建立大規模風力發電場的範圍有限。通常可行的只能裝置小型（10 千瓦）和中型（100 千瓦）的發電機。美國國家再生能源實驗室在東努沙登加拉省松巴島做過三項獨立技術評估，發現 當地風力資源強大到設立風力發電具有經濟價值，最高測試到的風速範圍為 65 米 秒至 82 米 秒 Hirsch B K Burman C Davidson M Elchinger R Hardison D Karsiwulan and B Castermans 2015 Sustainable Energy in Remote Indonesian Grids Accelerating Project Development Technical Report NRELTP7A4064018 Golden CO National Renewable Energy Laboratory httpwwwnrelgovdocsfy15osti64018pdf 印尼有非常少量的（離網）電力來自風力發電。例如 2011 年在爪哇島南海岸一個名為 Pandanmino 小村莊建有一小電廠，但這發電廠是座實驗工廠，尚不清楚是否可獲得供長期營運的經費。Salmet Susanto Alternative energy Pandanmino selfsufficient in electricity due to wind power The Jakarta Post 5 November 2012 2018 年，印尼在南蘇拉威西省錫登倫拉龐縣設立第一座名為 Sidrap 的風力發電場（75 兆瓦），這是東南亞最大的風力發電場。印尼在 2019 年又設立一座容量為 72 兆瓦的電廠，位於南蘇拉威西島的傑尼彭託縣。 太陽能 印尼在太陽能光電領域的發展相對不足，但此領域的潛力巨大（高達 207 吉瓦），而該國的利用率不到 1。基於一系列原因，印尼的太陽能發電量在實務上不大可能迅速增加。原因包括在監管、技術、金融、經濟和社會上的限制；缺乏一致和支援政策；缺乏有吸引力的關稅和激勵措施；以及缺乏把生產的電力連線到輸電網路的基礎設施，這些都是印尼（包括農村地區）在快速建設太陽能光電場時所遇到的重要挑戰。For a survey of issues involved in expanding capacity in the solar electricity sector in developing Asia see Michael MD Ross Diversification of Energy Supply Prospects for Emerging Energy Sources ADB Economics Working Paper Series No 403 2014 能源利用 運輸部門 印尼國內交通運輸耗用大量能源。印尼眾多的私用車輛（絕大多數是汽車和摩托車）對燃料有巨大的需求。運輸部門的能源消耗每年增長率約為 45。因此該國迫切需要制定改革政策和投資以進行基礎建設，提高交通運輸領域的能源使用效率，尤其是在城市地區。 印尼有充分的機會去降低交通運輸部門的能源消耗，例如透過提高私家車 摩托車的能源效率標準，以及擴大公共交通網路。其中許多措施將比目前的交通運輸系統更具成本效益。還可降低運輸能源的，特別是透過使用生質柴油或是電氣化以取代柴油的使用。但採用這兩者都需要進行全面的供應鏈分析，以確保生物燃料和發電廠不會對環境產生更廣泛（例如森林砍伐或空氣汙染）的影響。 電力部門 電力取得 印尼在 2011 年有超過 50 的家庭能取得電力供應。當年國內無法直接取得電力供應的人估計有 6300 萬人。REN 21 2013 Renewables Global Status Report p123 Table R17 但到 2019 年，印尼已經有 989 的人口都能使用電力。 提供機構 印尼國家電力公司是國內的主要電力供應者，也是印尼一次能源的主要耗用者。 主管能源機構 在印尼的主要能源公司 印尼本國公司 印尼國家石油公司（Pertamina） 印尼國家電力公司（Perusahaan Listrik Negara） 旗下的布汨資源控股 ，印尼最大的上市石油和天然氣公司 ，印尼規模排名在前的煤礦公司 外國公司 美國雪佛龍太平洋印尼公司 httpswebarchiveorgweb20130609150247httpwwwchevroncomdocumentspdfindonesiafactsheetpdf 是印尼最大的原油生產商；這家公司在 2014 年生產的原油在印尼的佔比為 40 法國道達爾印尼公司（Total EP Indonesia）營運在加里曼丹的東哈馬坎油田及其他油田 美國埃克森美孚是在印尼主要的外國運營商之一 Equinor 是家挪威跨國公司，從 2007 年開始在印尼（尤其是印尼東部）開展業務 英國 BP 是在西巴布亞省唐古天然氣田的主要液化天然氣營運商 美國康菲公司目前與印尼政府簽訂有四份產出共享合同，包括在納土納群島和蘇門答臘 Inpex 是家日本公司，在東京證券交易所上市，這家公司於 1966 年在印尼設立北蘇門答臘海上石油勘探有限公司（North Sumatra Offshore Petroleum Exploration Co Ltd）開始在印尼展開業務。 溫室氣體排放 印尼在 2009 年的二氧化碳排放總量超過義大利，但在 2005 年，如果計入建築施工和森林砍伐在內的所有溫室氣體排放量，印尼排在中國、美國和巴西之後，位居世界第 4。World carbon dioxide emissions data by country China speeds ahead of the rest Guardian 31 January 2011 印尼火力發電的碳強度每千瓦時（CO2kWh）所產生的二氧化碳重量超過 600 克，高於絕大多數國家。 參見 印尼核能 印尼天然氣田列表 參考文獻 分類：印尼能源