聯合國安全理事會第 598 號決議是一項在 1987 年 7 月 20 日透過的聯合國安全理事會決議，該決議是在兩伊戰爭期間第六次要求停火的決議。伊朗及伊拉克雙方分別在 1988 年 7 月 20 日及 7 月 23 日接受停火協議。8 月 20 日正式休戰，安理會隨後根據第 619 號決議派遣觀察團監督停火。 正式休戰後，觀察團在成立的九週內收到 1072 宗違反停火協定的投訴，但大部分個案都十分輕微，決議總體上得到貫徹。另外雙方逐步交換戰俘和士兵遺體，行動直到 2003 年最後一位戰俘回國為完結。 背景 戰局 兩伊戰爭由 1980 年 9 月開始。戰爭初期伊拉克佔上風，伊拉克在 1980 年 10 月攻陷伊朗最大的港口城市霍拉姆沙赫爾，威脅伊朗的「石油首都」阿巴丹和胡齊斯坦省的首府阿瓦士。但由於伊拉克軍隊士氣低落、缺乏領導，很快便被伊朗軍隊擊退。 伊朗軍隊在 1981 年的春季和夏季發動了反攻，但戰爭仍繼續拖延下去且變得更加血腥。1982 年，伊朗反攻的勢頭繼續增強，並發動了一系列攻勢。伊朗軍隊在 1982 年 6 月成功將伊拉克趕回邊境後，時任伊朗最高領袖霍梅尼在內部存在的反對聲音下決定入侵伊拉克。但入侵行動很快便因伊拉克的防禦工事而受阻，伊朗軍隊開始將目標轉為削弱伊拉克軍隊的實力。 決議 作出本次決議前，聯合國安全理事會已經五次要求雙方停火，分別是第 479 號、、、、和決議。 伊朗以安理會偏向支援伊拉克、伊拉克仍然佔領部分伊朗領土為由，忽視了 514 號決議之後第二天開始攻入伊拉克本土。另外聯合國在中要求尊重其他沿岸國的完整性，呼籲雙方停止攻擊港口。 決議內容 決議的目標包括： 要求伊朗伊斯蘭共和國及伊拉克共和國雙方停火，同時立即停止陸上、海上、空中的任何軍事行動。 要求伊朗及伊拉克將一切軍隊撤回到國際承認的邊界。 由聯合國派遣觀察員以核查和監督停火及撤軍。 敦促按照《日內瓦公約》交換戰俘。 促請兩國協助執行決議、進行調解努力。 在國際援助下重建，並且派遣專家組研究重建問題。 另外，本次決議是自兩伊戰爭發生以來，首次使用《聯合國憲章》第 39 至 42 條所作出的決議，如第 41 條規定聯合國可以以中斷經濟關係或者外交關係（例如實施經濟制裁）；而第 42 條允許安理會動用海陸空三軍以對違反決議的國家實施「強制措施」。 投票結果 安理會一致透過第 598 號決議。美國資深外交官表示第 598 號決議的順利透過，有賴於常任理事國之間不斷的談判，同時表示當時美國和蘇聯越來越重視雙邊的關係。 決議透過後的磋商 決議透過後，時任聯合國秘書長哈維爾佩雷斯德奎利亞爾於 1987 年 9 月前往分別前往德黑蘭及巴格達，並且與雙方進行磋商，但伊朗方面仍然表示拒絕接受計劃，隨後在同年 10 月向安理會提交第 598 號決議的詳細執行計劃。聯合國安理會規定雙方必須在 1987 年 10 月 30 日前執行決議，但雙方仍然沒有同意。蘇聯方面曾經向伊拉克施壓，要求伊拉克執行決議，但都被拒絕；伊朗方面批評該計劃存在「根本缺陷和不一致」。在限期過後，美國政府率先對伊朗實行制裁，並且在 10 月 19 日攻擊兩個伊朗石油鑽井平臺。之後聯合國透過封鎖海岸，實施對雙方的武器禁運。 在初期，伊朗拒絕了第 598 號決議的停火決議，於 1987 年 9 月 22 日在聯合國大會上形容該決議「是如美國等強權強迫之下採取應被譴責的立場」。伊拉克很奇怪地突然在 1988 年 3 月初，主動清理阿拉伯河部分淤塞，但在 3 月 8 日時任伊拉克總統薩達姆公開宣告拒絕撤軍，說道「這只會令伊朗有機會利用人海戰術越過伊拉克邊境」。同時伊朗軍隊內部及社會開始出現反戰情緒，導致兵力短缺的問題。伊拉克軍隊借時機發動攻勢，在 1988 年 4 月 18 日攻佔法奧半島，5 月在巴士拉以東進行了大規模砲擊和化學攻擊，成功奪回一個邊境哨站。隨後伊朗軍隊試圖重新集結以反擊，但在伊拉克的攻擊下全面崩潰。到七月中旬，伊拉克奪回大部分伊朗佔領的領土，伊朗無法抵抗伊拉克的攻勢，最後伊拉克於同月再度攻入伊朗本土。 在國際壓力和軍事失利下，令到伊朗不得不考慮停戰。1988 年 7 月 17 日，時任伊朗總統阿里哈梅內伊致函聯合國秘書長，接受第 598 號決議。伊拉克表示基本上同意第 598 號決議的內容，但伊拉克方面仍然以停火協議過於模糊、要求伊朗最高領袖魯霍拉穆薩維霍梅尼親自同意停戰為理由而拒絕停火，並且在 7 月 18 日襲擊布什爾的一個核反應堆，最後霍梅尼在 7 月 20 日發表宣告同意停火，同時在宣告中說道「那些因殉難而離開的人是幸福的，我感到不幸的是我仍然活著」，說這次決定對他而言「是喝下一杯有毒的聖酒」。在美國及西歐國家的施壓下，伊拉克於 7 月 23 日接受停火，8 月 6 日正式停火。但雙方仍然在達成協議的三週內，仍然發生了一些軍事衝突，雙方的動機主要是為了俘虜更多士兵作為人質，以提高自己的談判地位。之後，7 月 26 日至 8 月 7 日期間，聯合國秘書長與伊朗外交部長進行 6 次會唔；然後和伊拉克代表進行 6 次會議。 聯合國安理會在 1988 年 8 月 8 日召開會議，決定於 8 月 20 日起正式休戰。在停火協定生效第一天，聯合國方面表示沒有收到任何關於違反停火協定的投訴，同日伊拉克在戰爭發生後首次派遣一艘油輪透過波斯灣，重開巴士拉國際機場。 執行 設立觀察團 1988 年 8 月 27 日，聯合國根據早前透過的第 598 號及第 619 號決議，成立聯合國兩伊軍事觀察團（；簡稱 UNIMOG），觀察團由 400 名各級軍官組成，其中 350 人為軍事觀察員，由南斯拉夫聯邦軍官斯拉夫科約維奇擔任觀察團首席軍事官。該觀察團負責監督停火的情況以及協助尋找士兵遺體。觀察團分別有 9 個分部，分別位於克爾曼沙赫、德黑蘭、薩蓋茲、迪茲富勒、阿瓦士、蘇萊曼尼亞、巴古拜、巴斯拉和巴格達。觀察團負責巡邏的停火線長達 1400 公里，在不同地區的巡邏方法也有所不同，北部山區使用騾背或步行進行巡邏，冬季時會使用滑雪板；南部沼澤地使用車輛、直升機及船隻進行巡邏，巡邏時觀察員不可以跨越停火線。 觀察團的成員在當地普遍受到歡迎，但有民眾反對他們在當地的存在，曾為觀察團成員的澳大利亞軍官盧克卡羅爾上尉表示「有幾次我與一些伊朗民眾進行了互動，這是非常積極的經歷」，但補充道「我曾多次在街上受到虐待，受到暗殺威脅」。觀察團在 1991 年完成任務回國，標誌著兩伊戰爭的結束。 交換戰俘及遺體 在決議透過後，雙方仍然對戰俘交換的問題處於僵局。在戰爭中一共有 67 萬名伊拉克士兵被俘，伊朗方面則有 4 萬 5000 名士兵被俘。1988 年 11 月，雙方嘗試交換 1500 名患病和殘疾囚犯，但最終毫無進展、不了了之。1989 年 2 月，伊朗釋放 260 名伊拉克戰俘。1989 年 12 月下旬，伊朗釋放 50 名戰俘。在這兩年間雙方交換了大概 7 萬名戰俘。 1992 年 2 月，伊朗、伊拉克和紅十字會簽署了關於交換剩餘戰俘和失蹤人員的三邊協議。1994 年 6 月，伊朗外交部長前往伊拉克討論兩國的戰俘問題，在會談中伊朗表示伊拉克仍繼續扣留 8000 名伊朗士兵，伊拉克否認並且指伊朗扣留了 2 萬名伊拉克士兵。此後十幾年間，雙方依然持續交換戰俘，最後一批戰俘在 2003 年回國。 聯合國觀察團協助了雙方交換遺體的工作，在 1988 年 8 月至 1989 年 6 月期間，伊朗和伊拉克交換了 2500 具陣亡士兵的遺體。之後伊拉克和伊朗仍然定期交換士兵的遺體，伊拉克和伊朗還在 2008 年 10 月簽署了一份諒解備忘錄，以調查戰爭中失蹤士兵的下落。2022 年 6 月 30 日，紅十字會表示 9 名伊拉克士兵和 36 名伊朗士兵的遺體已透過交換回國。 違反停火協定 聯合國軍事觀察團在成立的九週以內收到 1072 宗違反停火協定的投訴。聯合國統計到違反停火協議的事件通常是槍擊、調動部隊、在停火線附近設立新的觀察哨或其他陣地，還有數次比較嚴重的事件。 其中一件嚴重事件發生在 1988 年 8 月 23 日至 24 日，事件中有數百名伊朗士兵在村被伊拉克俘虜。但大部分事件的影響仍然微不足道，此後停火協議仍然得到維持。 參見 聯合國安全理事會否決權 參考來源 註釋 文內引用 參考 外部連結 On Accepting UN Security Council Resolution 598 July 1988 （何梅尼接受安理會決議的正式宣告） Category1987 年聯合國安全理事會決議 Category 兩伊戰爭