2023 年東帝汶議會選舉於 2023 年 5 月 21 日在東帝汶舉行。東帝汶獨立革命陣線、人民解放黨、帝汶人民團結繁榮黨與民主黨四個黨組成政治聯盟參加選舉，但最終不敵在野黨東帝汶重建全國大會黨。 選舉背景 2018 年東帝汶議會選舉結束後，東帝汶重建全國大會黨、人民解放黨、帝汶人民團結繁榮黨與民主黨結成政治聯盟，組建，落選的總理馬裡阿爾卡蒂裡（東帝汶獨立革命陣線）需將權力移交給陶爾馬坦魯阿克（人民解放黨）。然而由重建全國大會黨提交的大量政府職位候選人被總統弗朗西斯科古特雷斯卡關，認為這些人從多個層面來看不適合在政府任職。無論如何，陶爾馬坦魯阿克都要把內閣組建起來，懸空的職位只能由其他內閣成員兼任。而在國民大會，變革與進步聯盟拒絕在野的獨立革命陣線與民主黨在一定程度上參與主席團及各個委員會的管理，引發後續的衝突。 2020 年，重建全國大會黨的議員不斷指控總理陶爾馬坦魯阿克在選舉已經結束一年半的情況下，未能讓重建黨在內閣部長中佔大多數。當年的 1 月 17 日，因重建黨議員投下棄權票，魯阿克政府提出的財政預算案被否決。事後魯阿克宣佈改革與進步聯盟正式解散，但被總統古特雷斯挽留，希望他繼續領導政府。1 月 22 日，大會黨、繁榮黨、民主黨、、與簽署聯盟協議，以期組建新政府。然而兩天後，古特雷斯再次拒絕魯阿克的辭呈，要求他繼續率領過渡政府。3 月底，爆發，東帝汶又面臨一大危機。彼時團結繁榮黨再次表態支援魯阿克，魯阿克最終於 4 月 8 日收回辭呈。上述六黨組成的聯盟提名沙納納古斯芒出任總理，但沒有得到總統古特雷斯回應。4 月 27 日，議會就針對 COVID19 疫情啟動緊急狀態進行投票，獨立革命陣線、人民解放黨、團結繁榮黨三黨一致投票同意，六黨聯盟的反對票無效。隨後六黨聯盟宣佈解散，獨立革命陣線與民主黨的得以加入政府內閣。原本擔任國會議長的阿朗諾埃德熱蘇斯達科斯塔阿馬拉爾（Arão Noé da Costa Amaral，重建黨）遭到罷免，由獨立革命陣線的擔任。與此同時，各個委員會也進行改選，重建黨議員無緣參與。 變革與進步聯盟解散後，新的政治聯盟於 2020 年 5 月 12 日正式成立，由獨立革命陣線、人民解放黨、團結繁榮黨和民主黨四個黨派組成。新一屆領導班子於 5 月 29 日和 6 月 24 日任命。 2022 年 3 月 19 日是總統選舉的日子，時任總統古特雷斯競逐連任。由於各候選人未能獲得過半票數，第二輪投票於同年 4 月 19 日進行，由首輪投票得票較多的若澤拉莫斯奧爾塔與古特雷斯爭奪。最終奧爾塔憑藉 621 的投票率贏得選舉，成為東帝汶歷史上第一個任期不連貫但再度當選的總統候選人，古特雷斯則是史上第二位被擊敗的在任總統，第一位是首輪選舉出局的奧爾塔。奧爾塔之所以選擇復出，是因為他覺得古特雷斯任內的操作違反憲法。此前，古特雷斯拒絕奧爾塔所屬政黨提名的部長人選宣誓就職，理由是這些人正因腐敗行為接受法律調查。奧爾塔勝選當天就表示可能會解散議會，重新選舉。他又希望各政黨能維持平衡關係，但未能明確透露具體的解決方案。他提出了一個推動脫貧的平臺，包括增加女性與兒童的醫保投入，增加就業崗位。他表示會嘗試改善各政黨的溝通渠道，以提升局面穩定性。此外，奧爾塔也致力於與政府共同解決 COVID19 疫情及俄烏戰爭造成的。 2022 年 11 月，奧爾塔將定期舉行的議會選舉定在 2023 年 2 月 20 日舉行。，最終奧爾塔將日期定在 5 月 21 日，以便新一屆議會能和 2018 年一樣，都在 6 月 12 日履新，新政府則有望在 6 月 21 日宣誓就職。此外，2024 年的財政預算案也可以按時透過，從而避免諸多問題，而東南亞國家聯盟也將在同年 9 月舉行的峰會中正式接納東帝汶為。 選舉系統 國民議會的全部 65 個議席透過全國唯一一個選舉改選，選舉採用封閉名單比例代表制。每個政黨至少需要在選舉名單內提交三名候選人，其中一人必須是女性。席位按照漢狄法分配，選舉門檻為 4。為避免席位最多且相同的政黨較多，最後一個席位分配給得票最少的政黨。為了達到 4 的選舉門檻（約合 26 萬張選票），各政黨也可以組成政治聯盟。選民需要用紫色的不可洗墨水，在選票中按上手指印，這樣做是為了防止重複投票。 選舉管理技術秘書處（Secretáriado Técnico de Administração Eleitoral）共開放全國 1472 個投票中心、1850 個票站。全東帝汶共有 890145 名登記選民，其中 118 萬人為海外選民。為照顧海外選民，當局在澳大利亞達爾文、墨爾本、悉尼、葡萄牙里斯本、波爾圖、貝雅、韓國光州、首爾，以及英國克魯、鄧甘嫩、彼得伯勒和牛津設立票站。約 2 萬名工作人員參與選舉當天的工作。選民必須在戶籍所在地投票，因此投票日當天首都帝力有許多民眾回家鄉投票。按照 2022 年總統選舉的經驗，每個區都會在帝力的投票中心開設投票駐點，選民無需回家鄉即可投票。選舉秘書處計劃在全國開設 1500 個點票中心、1880 個點票站。 2023 年 3 月 14 日，總統奧爾塔否決了選舉法的多項修正案。在致議員的一封信中，奧爾塔支援引入以盲文製作的郵寄投票和檔案，但拒絕為無法回家鄉投票的選民設立平行票站。上述操作在 2022 年的總統選舉中首次登場，此次是計劃在 2023 年的議會選舉中擴大使用。奧爾塔批評將計票資料直接轉發到國家選舉委員會的計劃，儘管憲法要求點票先單個投票箱進行，之後在區級再進行一次。議會須就國家元首要求的修正案做出決定，最終於 3 月 20 日以 37 票支援、22 票反對、2 票棄權，原封不動地將修正案打回給奧爾塔。如果新修訂的法律再次獲得議會透過，總統必須簽署生效。 參選政黨 各政黨需在 2023 年 3 月 15 日前提交選舉名單，選舉活動於 4 月 19 日啟動。 2018 年，撤銷了七個政黨的參選資格，包括、、、、東帝汶國家共和黨、和。最終國家選舉委員會於 2 月 15 日公佈了 24 個符合參選資格的政黨名單，其中於 2022 年註冊的入選。另一方面，法院裁定、、發展人民黨和帝汶民主黨不合法，無法參加 2023 年的大選。 2023 年 1 月底，由東帝汶全國民主聯盟、發展人民黨和愛樂巴人民自由黨組成民主聯盟。不過，最高法院未正式認可全國民主聯盟為合法政黨。3 月 4 日，又有四個政黨組建選舉聯盟，民主聯盟、獨立革命陣線變革黨與在議會沒有代表的和國家發展黨組成泛民主前線。與此同時，民主共和黨與帝汶人民君主協會也宣佈成立聯盟。 3 月 13 日，國家選舉委員會確認收到三個選舉聯盟的通知，惟最高法院駁回了三個聯盟。民主聯盟的人民發展黨、民主共和黨不符合參選資格的法律要求，無法組成聯盟。另外國家民主聯盟無法獲得政黨認可。而泛民主聯盟方面，國家發展黨於 3 月 14 日退出聯盟，申訴以獨立身份參與選舉。對於此案，最高法院認為，由於泛民主聯盟的餘下政黨未與國會或全國會議中的其他政黨展開合作，故整個聯盟無法註冊，但各成員政黨可以申請單獨選舉。 截至 3 月 15 日，也就是提交名單的截止時間，共有 18 個政黨提交了選舉名單。。鑑於選舉聯盟及政黨參選資格的問題產生，最高法院與選舉委員會要求議會在日後明確其對接納政黨和選舉聯盟的決定權，而這也是法院與選舉機構產生矛盾的地方。 3 月 25 日，法院裁定 17 個政黨符合參選資格，獨立革命陣線變革黨不符合資格。尚不清楚變革黨提交的是哪一份名單，但變革黨內部確實沒有達成和解。3 月 29 日，正式名單在《共和日報》釋出。4 月 15 日，獨立革命陣線、人民解放黨和人民團結繁榮黨簽署協議，一旦勝選會組建聯盟政府。愛樂巴人民自由黨與國家民主聯盟達成 戰略性協議，一旦雙方成功入主議會，協議將在整個議會任期內，也就是 2028 年前生效。與此同時，國家民主聯盟加入了愛樂巴人民自由黨的選舉名單，由民主聯盟黨主席豪爾赫達孔塞桑泰梅（Jorge da Conceição Teme）領銜。 選舉結果 投票站於上午 7 點到下午 3 點開放，海外票站同一時間開放，這樣澳大利亞的選民能提前投票，歐洲的選民最後投票。 海外組織向東帝汶派出了 250 多名選舉觀察員，他們來自歐洲聯盟、葡萄牙語國家共同體、聯合國開發計劃署、澳大利亞議會等組織。10 個國家的外交使團在選舉秘書處登記為觀察員。此外還有非政府組織的代表，包括來自及其他國家的組織。其中澳大利亞派出的代表團最多人，共有 60 人，其次是美國 35 人、日本 12 人、紐西蘭 11 人、歐洲 8 人。東帝汶主教團、國家正義、和平與誠信創造委員會、教會社會事務組織在美國國際開發署、國際共和學會及的支援下，在東帝汶全國組織 2000 人監察選舉。 票站工作人員可以提前投票，其中包括維持秩序的安保人員，他們在投票的時候需要和票站保持 25 米的距離。截至選舉日當晚，未有重大事件報告。 7928 的投票率比 2018 年的 8098 稍微下降。初步結果顯示重建全國大會黨大獲全勝，有望與民主黨成為議會多數黨。前執政黨獨立革命陣線、人民團結繁榮黨和人民解放黨有望取得 65 個席位中的 28 席，比重建黨取得的議席少。綠黨和發展與民主聯盟未能達到 4 的選舉門檻，其餘政黨得票率不到 1。獨立革命陣線是唯一在勞滕區、維剋剋區和包考區告捷的政黨，相比之下重建黨一直保持領先，在海外的投票站也是如此。在埃爾梅拉區，重建黨就已經獲得 5105 的過半票。本屆選舉創下獨立革命陣線有史以來最差的選舉結果。 最終選舉結果於 5 月 27 日呈交至選舉秘書處，之後最高法院會在 6 月 7 日公佈結果，由《》（憲報）刊發。新一屆議會預計在 6 月 12 日首次開會，屆時沙納納古斯芒將正式就任新一任總理。 選舉後續 獨立革命陣線內部認為此次敗選是 恥辱，要求領導層下臺的聲音高漲。宣佈阿爾卡蒂裡和古特雷斯不再是黨主席的候補人選。2022 年 9 月的黨大會中，塞奎拉未能成為黨主席的候選人。競逐黨主席的人選有魯伊馬裡亞德阿勞若、奧索里奧佛羅林多（Osório Florindo）和路易斯馬利亞洛巴託（Luís Maria Lobato），列席黨內反對派協商會議。2022 年的總統選舉中，曾擔任東帝汶國防軍總司令的蒂穆爾與黨友古鐵雷斯同臺較量。在本屆議會選舉期間，蒂穆爾稱自己與古特雷斯、阿爾卡蒂裡是黨內領導層的三駕馬車。 東帝汶部長會議主席團部長表示上屆政府將與未來的政府合作，以確保 有尊嚴和高質量的過渡。 注釋 腳註 參考資料 外部連結 國家選舉委員會 選舉管理技術秘書處 Category2023 年東帝汶 Category 東帝汶政治 Category2023 年亞洲選舉 Category2023 年 5 月