《2019 年歐洲聯盟（脫離）法令》（，俗稱「顧利氏法令」），是英國國會一條法令，旨在延長所定義的英國脫歐談判期。法案在 2019 年 4 月 3 日由工黨議員顧綺慧和保守黨議員奧利弗萊特溫爵士提交下議院，當日國會議程罕有地由議員而非英國政府掌控。無論是在下議院還是上議院，英國政府都一直表明反對此法案。 法令在 2020 年 1 月 23 日被《》廢除。 內容 法令架構如下： 弁言 第 1 條「有關延長第 50 條的職責」：規定政府要容許國會辯論要求首相尋求延長根據《歐洲聯盟條約》第 50 3 條所訂的英國脫離歐洲聯盟協議條款談判期的動議，動議必須在 2019 年 4 月 8 日或 9 日獲透過並獲御準。若獲透過則首相有法律義務履行法令並尋求延長談判期至由國會選定的日期，惟延期仍需獲歐盟同意。 第 2 條「確保國內立法配合延長第 50 條的程式」：詳列修訂英國法律以反映新的「離開日」（即脫離歐盟當日）的程式 第 3 條「釋義、生效、範圍及簡稱」 立法歷程 下院首讀二讀 2019 年 4 月 2 日，下議院透過翌日暫停實施會議常規，議員事務可比政府事務獲優先處理。4 月 3 日，工黨議員顧綺慧和保守黨議員奧利弗萊特溫爵士呈交《歐洲聯盟（脫離）（第 5 號）法令草案》，並動議下議院在一日內完成二讀、委員會和三讀程式。有關動議以一票之差獲透過。 當脫歐事務大臣史提芬巴克萊表明政府的反對立場後，法案以 5 票之差獲二讀。 日內完成所有程式動議 日內完成所有程式動議 日內完成所有程式動議 二讀 二讀 二讀 投票日期 投票日期 2019 年 4 月 3 日 投票日期 投票日期 2019 年 4 月 3 日 贊成 贊成 反對 反對 棄權 棄權 資料來源：CommonsVotes 資料來源：CommonsVotes 資料來源：CommonsVotes 資料來源：CommonsVotes 資料來源：CommonsVotes 資料來源：CommonsVotes 下院委員會 議員在委員會階段動議多項法案修正案： 《歐洲聯盟（脫離）（第 5 號）法令草案》下議院修正案列表 動議者 目的 結果 13 顧綺慧 修改印刷錯誤的技術性修訂 透過 14 顧綺慧 澄清《2018 年歐洲聯盟（脫離）法令》的引用 透過 20 喬治尤斯蒂斯 確保法案不會容許延長脫歐談判至 2019 年 6 月 30 日以後 不予受理 21 喬治尤斯蒂斯 容讓首相毋須向國會呈交歐盟提出的脫歐談判延長還盤並就此辯論和表決 否決 22 史提芬巴克萊 確保法案沒有任何條文能夠排除政府以其他方法延長脫歐談判 否決 1 確保法案不會容許延長脫歐談判至 2019 年 5 月 22 日以後 否決 6 rowspan4 確保任何談判延長受制於權力下放議會的協議 不予受理 NC4 阻止國會根據本法案第 1 條在未來修訂任何動議，以修改或暫停實施下議院會議常規 否決 NC5 確保不能動議延長脫歐談判至 2019 年 5 月 22 日以後 不予受理 NC7 阻止延長脫歐談判至能讓英國參加 2019 年歐洲議會選舉的日期 不予受理 NC13 史提芬巴克萊 確保本地立法中的限期配合延長脫歐談判日期 透過 註：NC 即「New Clause」的縮寫，代表在法案新增條文，下述簡稱「新訂」。 註：NC 即「New Clause」的縮寫，代表在法案新增條文，下述簡稱「新訂」。 註：NC 即「New Clause」的縮寫，代表在法案新增條文，下述簡稱「新訂」。 註：NC 即「New Clause」的縮寫，代表在法案新增條文，下述簡稱「新訂」。 第 21 號修正案 第 21 號修正案 第 21 號修正案 第 22 號修正案 第 22 號修正案 第 22 號修正案 第 1 號修正案 第 1 號修正案 第 1 號修正案 第 4 號新訂案 第 4 號新訂案 第 4 號新訂案 投票日期 投票日期 投票日期 投票日期 投票日期 投票日期 投票日期 投票日期 贊成 贊成 贊成 贊成 反對 反對 反對 反對 棄權 棄權 棄權 棄權 資料來源：CommonsVotes 資料來源：CommonsVotes 資料來源：CommonsVotes 資料來源：CommonsVotes 資料來源：CommonsVotes 資料來源：CommonsVotes 資料來源：CommonsVotes 資料來源：CommonsVotes 資料來源：CommonsVotes 資料來源：CommonsVotes 資料來源：CommonsVotes 資料來源：CommonsVotes 下院三讀 由於法案沒有報告階段，因此下議院在委員會階段結束後進行三讀程式。最終再次以一票之差獲透過，法案及後轉交上議院審議。 三讀 三讀 三讀 投票日期 投票日期 2019 年 4 月 3 日 贊成 反對 棄權 資料來源：CommonsVotes 資料來源：CommonsVotes 資料來源：CommonsVotes 上院首讀二讀 4 月 4 日，影子上議院副議長在上議院提交本法案。為壓縮審議程式至一日，希特又作出兩項動議 ： 免除會議常規第 46 條（單日不得處理某法案的兩個階段），容許《歐洲聯盟（脫離）（第 5 號）法令草案》得以在今日處理所有程式 免除會議常規第 39 條（各類事項程式），容許在完成經濟事務委員會霍司富男爵的動議後，審議《歐洲聯盟（脫離）（第 5 號）法令草案》。 保守黨對此感到不滿，並在政府支援下開始拉布，阻止法案獲得上議院的同意。六名保守黨上議員提出修訂希特的動議，議會因而需要辯論和表決。但最終希特動議仍然獲得同意，而法案同日首讀和開始二讀 。但由於二讀辯論在晚上 7 點休會前仍未開始，因此法案未能在一日內走完上議院所有程式，要待下週一繼續 。 免除會議常規動議修正案列表 動議者 同意 不同意 湛利恩的霍司富男爵 94 254 湛利恩的霍司富男爵 123 251 122 248 106 234 104 223 61 238 62 235 上院委員會及報告 4 月 8 日下午，委員會階段緊隨著二讀辯論結束後開展，合共有 8 項修正案，但只有就是否保留法案第 2 條（「確保本地立法配合延長第 50 條」）進行表決： 《歐洲聯盟（脫離）（第 5 號）法令草案》上議院修正案列表 動議者 目的 結果 1 rowspan3 確保下議院能夠在翌日辯論本法案 同意 2 容許法案獲御準後翌日動議延長脫歐談判 同意 3 容許任何大臣動議延長脫歐談判，而非只有首相 同意 4 限制脫歐日不得遲於 201920 財政年度結束當日 撤回 5 移除下議院須動議歐洲理事會任何提案的要求 同意 6 移除下議院須動議歐洲理事會任何提案的要求 不予受理 7 彭力克勳爵 確保延長後的脫歐談判不得在 2019 年 5 月 22 日前結束，除非脫歐協議生效 同意 8 確保本法令在英國脫歐當日起不再有效 撤回 資料來源： 資料來源： 資料來源： 資料來源： 委員會階段－法案第 2 條 委員會階段－法案第 2 條 委員會階段－法案第 2 條 投票日期 投票日期 2019 年 4 月 8 日 同意 不同意 棄權 資料來源：議事錄 資料來源：議事錄 資料來源：議事錄 上院三讀 委員會階段完成後即進入報告階段，沒有實質內容 。再之後進入三讀程式，並在無反對下獲得透過，法案隨即送返下議院 。 下院表決上院修訂及御準 下議院同日審議上議院透過的五項修正案，其中第 1 至 4 號修正案在無表決下透過，而第 2、3 和 5 號修正案和祈偉霖爵士提出的第 a 號修正案則須進行表決程式。 《歐洲聯盟（脫離）（第 5 號）法令草案》上議院透過之修正案列表 下院編號 上院編號 目的 結果 1 1 確保下議院能夠在翌日辯論本法案 透過 2 2 容許法案獲御準後翌日動議延長脫歐談判 透過 3 3 容許任何大臣動議延長脫歐談判，而非只有首相 透過 4 5 移除下議院須動議歐洲理事會任何提案的要求 透過 5 7 確保延長後的脫歐談判不得在 2019 年 5 月 22 日前結束，除非脫歐協議生效 透過 《歐洲聯盟（脫離）（第 5 號）法令草案》上議院透過之修正案之下議院修正案列表 下院編號 目的 結果 （a） 確保延長後的脫歐談判不得在 2019 年 5 月 22 日後結束，除非脫歐協議生效（修訂第 5 號修正案） 否決 第 2 及 3 號修正案 第 2 及 3 號修正案 第 2 及 3 號修正案 第 a 號修正案 第 a 號修正案 第 a 號修正案 第 5 號修正案 第 5 號修正案 第 5 號修正案 投票日期 投票日期 2019 年 4 月 8 日 投票日期 投票日期 2019 年 4 月 8 日 投票日期 投票日期 2019 年 4 月 8 日 贊成 贊成 贊成 反對 反對 反對 棄權 棄權 棄權 資料來源：CommonsVotes 資料來源：CommonsVotes 資料來源：CommonsVotes 資料來源：CommonsVotes 資料來源：CommonsVotes 資料來源：CommonsVotes 資料來源：CommonsVotes 資料來源：CommonsVotes 資料來源：CommonsVotes 法案在當日黃昏獲御準，正式成為法令。 後續 2019 年 4 月 9 日，首相根據本法令第 1 條，動議延長脫歐談判至同年 6 月 30 日，並在同日獲大比數透過。 根據第 1 條所作的動議 根據第 1 條所作的動議 根據第 1 條所作的動議 投票日期 投票日期 2019 年 4 月 9 日 贊成 反對 棄權 資料來源：CommonsVotes 資料來源：CommonsVotes 資料來源：CommonsVotes 參考文獻 Category2019 年英國政治事件 分類：英國脫歐法規 Category 英國國會法令 Category2010 年代法律