AUKUS（音譯：奧庫斯）是由澳洲（AU）、英國（UK）和美國（US）於 2021 年 9 月 15 日聯合宣佈成立的軍事外交安全合作伙伴關係。該聯盟首要目標是由英、美兩國協助澳大利亞建造一支核動力潛艇艦隊，該聯盟也是構築美國新印太戰略聯盟合作的一部分。 歷史 2021 年 9 月 15 日，美國總統喬拜登、英國首相鮑里斯約翰遜和澳大利亞總理斯科特莫里森釋出聯合宣告，宣告 AUKUS 的成立，並首倡提出預計於 18 個月內幫助澳大利亞構建一支核動力潛艦艦隊。聯合宣告表示該聯盟將致力於保護其人民並支援和平和基於規則的國際秩序，保護、捍衛三方在印太地區的共同利益，加強三方聯合、情報共享、人工智慧、量子技術等領域發展。澳大利亞將遵守高標準、高透明的核不擴散條約，並繼續致力於履行對無核武器國家、國際原子能機構等的義務 。 AUKUS 被視為是 ANZUS 的接替安排，但紐西蘭因而未參與。AUKUS 的建立基於持久的雙邊和聯盟，旨在讓美英澳三國在與東盟、太平洋國家、五眼聯盟合作伙伴、四方安全對話機制等志同道合的區域夥伴建立國際夥伴關係，並且隨著戰略環境的演變，該聯盟在必要時會進一步升級。 外界多認為 AUKUS 聯盟的組成是為了對抗日益強勢的中國。 2022 年 4 月 5 日，美國、英國和澳大利亞擴大 AUKUS 的合作範圍，三國將合作開發高超音速武器。 2023 年 3 月 14 日，美國、英國和澳大利亞三國領導人公佈了合作細節，澳大利亞首先從美國獲得至少三艘核動力潛艇。 創立爭執 法國對澳美英 3 國共同創立 AUKUS，而導致法國失去澳大利亞的潛艇契約表示憤怒和遺憾。外交部長讓 伊夫勒德里昂與國防部長弗洛朗斯帕爾麗就澳大利亞宣佈停止與法國合作價值約 900 億澳元的，轉而與美國開展核潛艇合作的決定表示遺憾。法國外交部從 2021 年 9 月 17 日至 18 日分別召回駐澳大利亞及駐美國大使表示抗議。後來法美澳 3 國領導人通話後，於 9 月 29 日返回華盛頓，法國駐澳大使（前）也在 10 月返回堪培拉。 技術共享 根據 AUKUS 達成的安全協議，美國與英國提供取代澳大利亞皇家海軍柯林斯級潛艇艦隊的軍事技術，協議內容涵蓋核動力潛艇和水下航行器等領域、遠端攻擊能力以及跟蹤和躲避敵方的能力。AUKUS 宣告的技術重點也用於威懾網路戰的網路安全服務、人工智慧以及近年研發的量子計算機等技術。同時也尋求透過彙集資源和整合國防相關科學、工業和供應鏈，以抗衡來自中國的軍事競爭。該協議側重於軍事方面，並獨立於五眼聯盟的框架之外，後者是包括紐西蘭和加拿大在內的資訊共享機制。 潛艦 該安全協議包括幫助澳大利亞擁有核動力潛艇的條款。美國對上一次與盟友分享核動力推進技術是在 1958 年與英國達成類似協議。然而，這項協議的成立取消了原本以部署法國海軍蘇弗朗級為基礎的常規動力攻擊級潛艇的計劃。該計劃是根據 2016 年澳大利亞與法國的海軍集團共同合作，作為取代柯林斯級潛艇所達成的。根據該計劃，澳大利亞將與法國海軍集團製造 12 艘攻擊級潛艇，以取代澳大利亞皇家海軍 6 艘常規動力的柯林斯級潛艇。 此外，美國同意向澳大利亞供應作為核潛艇動力源的濃縮鈾，但不會在澳大利亞生產。因為澳大利亞一直是核不擴散運動的領導者，這限制了該國擁有核技術。因此，澳大利亞有望成為繼美國、俄羅斯、中國、英國、法國，以及印度之後的第七個擁有核動力潛艇的國家。但是，美國總統拜登和澳大利亞總理斯科特莫里森在遠端新聞釋出會上強調，澳大利亞不會使用核武器來武裝潛艇，這些潛艇將只會攜帶常規的潛射巡航導彈。澳大利亞是《核不擴散條約》的簽署國，該條約禁止其獲取或部署核武器。 另一方面，英國海軍正發展新一代核動力獵殺潛艦（hunterkiller submarine），預計在 2050 年以前投入部署，替代原來的 7 艘、仍持續交付的機敏級核潛艦。美國也正在加緊建造弗吉尼亞級核潛艇和哥倫比亞級潛艇，這種攜帶核導彈的 21000 噸級潛艇對歷屆美國政府來說都是優先事項。澳大利亞的核動力潛艇艦隊的建設預計需要大約 20 年的時間，不過在此期間，澳大利亞國防部長曾提到，澳大利亞可能會租賃英國或美國的攻擊型核潛艇，用於臨時使用或訓練。美國海軍部對此鼓勵核動力潛艇的專用部件供應商應將潛艇的零部件或整個部分運到澳大利亞去組裝。 遠端打擊能力 作為 AUKUS 安全協議的一部分，澳大利亞國防軍將獲得額外的遠端打擊能力。澳大利亞計劃在 10 年內，為其武裝部隊裝備在空中、陸地和海洋領域更大的遠端打擊能力，包括計劃為澳洲皇家海軍裝備戰斧巡航導彈，為澳洲皇家空軍裝備射程為 900 公里的聯合空面防區外導彈（類似 AGM158 聯合空面導彈）和遠端反艦導彈，為澳大利亞陸軍裝備能夠摧毀、壓制和射程超過 400 公里的精確打擊導彈和高超音速導彈。澳大利亞也加速建立一個 10 億美元的主權制導武器企業促進技術工作，並幫助確保澳大利亞的主權防禦能力。這些能力將透過 AUKUS 進行協商，以管理以及滿足澳大利亞戰略要求的其他能力。 計算機和網路技術 AUKUS 的宣告包括「增強聯合能力和互操作性」的既定目標，這些將集中在網路能力、人工智慧、量子技術和海底能力上。協議的目的是澳大利亞、英國和美國促進更深入的資訊共享，以及與安全和國防有關的科學、技術、工業基地和供應鏈的進一步整合，並加強在先進和關鍵技術方面的合作。協議的目標也會深化與四方安全對話的夥伴關係，共同建立一個開放、可訪問和安全的技術生態系統，以及尋找先進的方法來加強關鍵基礎設施應對網路威脅的適應性。 國際反應 ：日本外相茂木敏充 2021 年 9 月 17 日與澳洲外長馬里斯佩恩進行電話會談，歡迎澳洲與美國和英國建立新的安全框架 AUKUS，並確認了協力去實現持續自由開放的印太區域的方針。 ：中華民國副總統賴清德歡迎 AUKUS，認為這是對區域內民主政體、和平、繁榮的正面發展。中華民國外交部發言人歐江安在例會上表示，臺灣未來將持續在《臺灣關係法》及「六項保證」的基礎上，深化與美國緊密的夥伴關係，共同維護以規則為基礎的國際秩序，以及臺海與印太地區的和平、穩定與繁榮。 ：中華人民共和國外交部發言人趙立堅於 2021 年 9 月 16 日之例行記者會批評英美協助澳洲建立核潛艦一事，是違背國際防止核擴散精神，引發區域軍備競賽。《環球時報》亦持此觀點。中國國防部表示反對和強烈譴責美英澳的核潛艇合作， ：朝鮮民主主義人民共和國外務省報道局對外報道室長於 2021 年 9 月 20 日回答朝中社記者提問，稱美國同英國和澳大利亞建立三方安保合作體，決定向澳大利亞移交核潛艇建造技術是 破壞亞太地區的戰略平衡，引發連鎖式核軍備競賽的很不好而十分危險的行徑。 ：印尼表示憂慮其鄰國澳洲在宣佈跟英、美安全同盟以獲得核潛艦的計畫後，在此區域的軍備競賽。印尼外交部呼籲澳洲維持其對區域和平與穩定的承諾，並重申了印尼尊重國際法。澳洲總理莫里森原訂與印尼總統見面也未果。 ：馬來西亞首相依斯邁沙比裡在與澳大利亞總理斯科特莫里森會談時發表文告，其擔心 AUKUS 可能引起其他強權在此區域，尤其是在南中國海，更加進犯性地行動；作為東盟國家之一，馬來西亞堅持擁護東盟秉持和平、自由和中立區的原則；兩國領導人亦重申在印太區域確保安全的保證，也同意加強各方面的合作與磋商，包括在全面戰略伙伴關係下的防務領域。 ：新加坡總理李顯龍在澳大利亞總理莫里森介紹澳大利亞、英國和美國之間新建立的三邊夥伴關係 AUKUS 後，新加坡與澳大利亞、英國和美國有著長期的雙邊和多邊關係，期待 AUKUS 能對促進區域和平與穩定做出貢獻，也能與區域的和平框架相輔相成。 ：紐西蘭總理傑辛達阿德恩於 2021 年 9 月 16 日發表宣告重申紐西蘭的立場，即不允許核潛艇進入其水域，同時還表示沒有就該協議與 AUKUS 接觸。2021 年 10 月，紐西蘭表示願加入美英澳三邊協議，但不參與核動力潛艇研發。 ：某華人曼谷特約記者在其個人專欄中稱，印尼媒體透露，東協秘書處已就澳洲擬建核動力潛艇計畫聯絡所有東協成員國外交部長進行磋商，此後各國外交部將分別發表聯合宣告美英澳三方安全 東盟無核化堪憂 。 ：菲律賓表態支援美英澳組成 AUKUS，以及澳洲發展核動力潛艇表示支援，認為這將確保印太地區維持勢力均衡。加強一個近鄰盟友的力量，讓其發揮能力，有助恢復和保持平衡，而不會破壞地區穩定。 ：俄羅斯副外長謝爾蓋裡亞布科夫表示關切，稱 這是對國際核不擴散機制的巨大挑戰。並且 我們還擔心 這種夥伴關係將使澳大利亞在經過 18 個月的磋商和數年的嘗試後，能夠獲得足夠數量的核動力潛艇，成為擁有此類武器的前五名國家之一。 而外交部長拉夫羅夫則認為，AUKUS 是美國撤離阿富汗後，歐盟尋求外交自主情況下的產物。 註釋 參考文獻 參閱 五眼聯盟 五國聯防 四邊安全對話 英語圈 英美協定 太平洋安全保障條約 自由開放的印度 太平洋 外部連結 Text of the Joint Leaders Statement on AUKUS AUKUS Hansard debate 中俄《美英澳核潛艇合作對核不擴散機制和全球安全的風險》聯合研究報告（英文版） （存檔） 中國軍控與裁軍協會 Category21 世紀軍事同盟 Category2021 年建立 Category2021 年國際關係 Category2021 年英國 Category2021 年美國政治 Category2021 年澳大利亞 Category 中華人民共和國 美國關係 Category 澳大利亞 英國關係 Category 澳洲 美國軍事關係 Category 英美軍事關係 Category 澳大利亞 法國關係 Category 三邊關係