1962 年 9 月 1 日，新加坡舉行了關於加入馬來西亞聯邦條款的公投。該公投由新加坡自治邦時任總理，人民行動黨（PAP）籍的李光耀提出。而當時的反對黨，尤其是社會主義陣線（BS），對全民公決的框架有所異議。該黨認為公投並沒有設定完全拒絕合併的選項供選民選擇。儘管如此，全民投票還是向選民提供了三種選擇，即 A 部分自治，B 完全合併，C 參照東馬待遇。最終 71％的選民選擇了具有最高自治權的選項 A。Singapore 1 September 1962 Integration with Malaya Direct Democracy 背景 英國在二戰後勢力大為衰落，同時全世界去殖民化浪潮興起，因此計劃逐步撤出蘇伊士運河以東的殖民地，但是在 1950 年代冷戰思維的影響下，英國政府著重考慮的是這個去殖民化 decolonization 的程序，需要保證從東南亞華麗撤退，保持自己對舊殖民地地區的政治影響力，故不能讓這些殖民地落入共產主義的影響之下。因此，英國就有把幾個東南亞的殖民地撮合起來的所謂 大計劃Grand Design 的設想。 鑑於面對新一輪的制憲談判和新加坡政局出現不穩定的狀態，1961 年 4 月 18 日英國的殖民地政策委員會 Colonial Policy Committee 召開會議，會上決定將馬來亞、新加坡與北婆羅洲三邦（砂撈越、汶萊、沙巴）聯合組建成 大馬來西亞。馬來亞、新加坡和北婆三邦的政治聯合的發展是我們政策的終極目標，為了達至這個目標，政治和安全是最大的考量，唯有透過組成大馬來西亞英國人才有信心給予新加坡和婆羅洲地區全面自治的地位，這是非常明確的。Tan Tai Yong Creating Greater Malaysia Decolonization and the Politics of Merger Singapore ISEAS 2008 爭論 新加坡政府推行的與馬來亞合併計劃遇到的第一個內部挑戰，來自執政的人民行動黨（PAP），與各反對黨之間的政治鬥爭，包括社會主義陣線，自由社會黨，工人黨，人民聯合黨和人民黨。 在新加坡，人民行動黨在 1959 年大選中，贏得了 51 個席位中的 43 個的大勝，從而依靠勝選獲得的執政優勢與政治威望為基礎，尋求參與馬來西亞聯邦的組建。但是，人民行動黨內部對於是否該加入組建聯邦產生了巨大的意見分歧，甚至導致左右兩派公然決裂。1961 年 7 月，在就對政府的信任投票進行辯論之後，十三位人民行動黨議員 13 位人民行動黨議員分別是李紹祖，Low Por Tuck，王順豐，ST Bani，Sheng Nam Chin，Chan Sun Wing，Ong Chang Sam，Leong Keng Seng，Feng Yin Ching，Lin You Eng，Tee Kim Leng，Teo Hock Guan 和 Tan Cheng Teng 因拒絕投下信任票而被從人民行動黨開除。隨後，13 位被開除議員聯同被行動黨開除的其他左派成員一同成立了一個新的政黨，即社會主義陣線，簡稱 社陣。也因此，人民行動黨在立法議會中的多數席位減少到 51 個席位中的 26 個。 公投合理性 執政的人民行動黨認為，根據，國家合併議案已在立法議會獲得透過，因此在法律上並沒有進行全民公投的義務，仍然舉行公投是為了確保法案具有人民的授權。持有具有反對殖民主義與帝國主義立場的社會主義陣線指稱人民不支援合併：新加坡立法議會辯論，1961 年 11 月 24 日，第 689692 頁，但李光耀宣稱人民支援合併。See Lee Kuan Yew The Singapore Story Memoirs of Lee Kuan Yew Singapore Singapore Press Holdings 1998 at page 393 公民投票沒有設定反對合並的選項，因為在此之前沒有人在立法議會中 合法 提出過這個問題。由於缺乏投票反對合並的選擇權，全民投票的合法性經常受到新加坡左翼分子的挑戰。但李光耀和吳慶瑞表示，新加坡立法議會已經以 33：0 合法透過新馬合併，因此根據新加坡憲法，並不存在是否需要透過公投來決定 是否要跟馬來亞合併。合併是民選國會決定的，政府決定合併公投，只是給人民一個選擇，希望透過什麼方式來加入馬來西亞，而不是決定要不要加入馬來西亞。新加坡國家檔案局，LKY1962LKY0726C 聯合行動理事會 由 19 名議員組成的聯合行動委員會（CJA） 19 名議員是 來自社會主義陣線的 Lee Siew Choh，Low PorTuck，Wong Soon Fong，ST Bani，Sheng Nam Chin，Chan Sun Wing，Ong Chang Sam，Leong Keng Seng，Fng Yin Ching，Lin You Eng，Tee Kim Leng，Teo Hock Guan 和 Tan Cheng Teng，來自人民聯合黨的王永元，SV Lingam 和 Ng Teng Kian 工人黨的大衛馬紹爾 獨立人士 Hoe Puay Choo 和 CH Koh 透過將問題提交聯合國非殖民化特別委員會（聯合國 17 國委員會，聯合國殖民主義特別委員會，簡稱 C17），試圖阻止合併公投。1962 年 7 月 6 日，CJA 簽署了一項譴責全民公決的備忘錄，以提議修改法案來確保其繼續擁有在新加坡的基本權利，並保護其享有特權的經濟地位。CJA 還批評了這些條款，以及公民投票中缺乏選擇的餘地。CJA 在備忘錄中得出的結論是，新馬合併計劃將違反聯合國大會給予殖民地國家和人民獨立的宣言的精神和決議。 提案 選項和標誌 選項和標誌 方案細則 選項 A 新加坡將在教育和勞工問題上保留自治權。 新加坡還將保留其語言政策，以英語、馬來語、華語和淡米爾語為官方語言。 在合併後的第一屆議會中，新加坡將在馬來西亞下議院中被分配十五個席位。 所有新加坡公民將自動成為馬來西亞公民。 選項 B 新加坡將以與前海峽殖民地的檳城（和馬六甲）同樣有利的條款加入聯邦。這將使新加坡與 1948 年《馬來亞聯邦協議》所規定的其他馬來亞州屬處於平等地位 See The UK Statute Law Database Formation of the Malay States and of the Settlements of Penang and Malacca into a new independent Federation of States under Federation of Malaya Constitution 而不會有比其他馬來亞州屬更多的自治權。 英文和馬來語將成為官方語言。 只有在新加坡出生人士及其後代才會自動成為馬來西亞公民。 新加坡也將在聯邦議會中有一定比例的代表。 選項 C 北婆羅 砂撈越 新加坡將以與婆羅洲地區（即砂撈越與沙巴）同樣有利的條款加入聯邦。 只有在新加坡出生人士及其後代才會自動成為馬來西亞公民。 抵制運動 社陣強烈反對公投，號召支持者抵制公投或提交空白票，以抗議這場 受操縱的 全民投票。最終結果空白票達到 144000 張以上，超過了全部票數的四分之一。執政的人民行動黨政府預料到反對黨會有這一舉動，因此事先在選舉準則加入條文，表示如果空白票沒有達到絕對多數，則所有空白票數將會被計入贏得最多選票的選項。See Singapore National Referendum Ordinance 1961 即 空白票的意思就是拿不定主意，所以跟隨大多數選民的意願。 雙方的媒體戰異常激烈，為拉攏不同族裔選民，雙方各自使用多種語言播放廣播節目。 結果 選項 得票數 選項 A 397626 9582 選項 B 9422 227 選項 C 7911 191 有效票總數 414959 100 有效票數 414959 7389 空白票數 143077 2548 無效 不清晰的票數 2523 045 總投票數 561559 100 註冊選民 投票率 619867 9059 來源 Direct Democracy State of Singapore Government Gazette Extraordinary No 60 IV Dated 3 September 1962 來源 Direct Democracy State of Singapore Government Gazette Extraordinary No 60 IV Dated 3 September 1962 來源 Direct Democracy State of Singapore Government Gazette Extraordinary No 60 IV Dated 3 September 1962 在各自政府官方授權下，大不列顛及北愛爾蘭聯合王國，馬來亞聯合邦，北婆羅洲，砂拉越和新加坡之間的馬來西亞協定於 1963 年 7 月 9 日正式簽署。 新加坡在 1963 年 9 月 16 日與馬來亞正式合併，標誌著馬來西亞的誕生。直到 1965 年 8 月 9 日，新加坡被驅逐出馬來西亞聯邦，成為一個獨立國家 See： non_versioncgibin cgi_retrievepl？actno REVEDINDEP《新加坡協議 1965 年獨立》和英國國會法案 httpwwwlegislationgovukukpga196629 contents Singapore Act 1966 。 另見 馬來西亞宣言 新加坡州 參考文獻 外部連結 Singaporeelections a site documenting the various election results in Singapores history Category1962 年公民投票 Category1962 年政治 Category1962 年馬來亞 Category1960 年代新加坡 Category1960 年代馬來西亞政治 Category 新加坡政治史 Category 新馬關係 Category1962 年 9 月