印度尼西亞共和國憲法（，縮寫 UUD 45）是印度尼西亞的憲法，又稱 45 年憲法。 歷史 隨著印尼擺脫第二次世界大戰日本的佔領，1945 年 6 月至 8 月間，開始制定憲法。45 年憲法曾被及取代，但在 1959 年 7 月 5 日恢復。 1945 年憲法，在蘇卡諾設計的建國五項原則下設計 ，作為印度尼西亞國家獨立的基本規則。45 年限法規定行政、立法和司法的有限分離；政府體制，是 具有內閣制特徵的總統制。 在 1998 年的動盪和蘇哈托辭職後，45 年憲法獲得修改，改變了政府組織，並加入人權條款。 1942 年，第二次世界大戰期間，日本入侵荷屬東印度群島，擊敗荷蘭殖民政權，佔領該地。南方軍負責統轄東印度諸島。南方均總部設在越南西貢。依據幾座大島，日本將東印度群島劃分為三個軍管區：第 25 軍管轄蘇門答臘；第 16 軍管轄爪哇島和印度尼西亞東部島嶼，及一部分婆羅洲。第 38 軍管轄砂拉越和沙巴。帝國海軍亦控制部分島嶼。隨著日軍頻頻敗戰，特別是在 1944 年 10 月雷伊泰灣海戰戰敗後，佔領軍任命越來越多的印尼本地人擔任佔領方行政職位。 1945 年 3 月 1 日，第 16 軍為爪哇島成立獨立準備調査會（ 。第 25 軍後來亦為蘇門答臘建立獨立準備調査會。 東印度群島的其餘地區不存在這樣的組織。 爪哇的獨立準備調査會由 62 名成員組成。在第二屆會議中共有 68 名成員。擔任主席。未來的總統蘇卡諾和副總統穆罕默德哈達都是調查會成員。1945 年 5 月 29 日至 6 月 1 日間，和 7 月 10 日至 17 日間共舉行了兩次會議。第一次會議討論原則，包括稱為潘查希拉的國家哲學。總統蘇卡諾 6 月 1 日演講中闡述了潘查希拉。 兩次會議之間的休會期間，由蘇卡諾等人組成的九人委員會將蘇卡諾的潘查希拉修訂為未來憲法的序言，此為雅加達憲章。 7 月 10 日開幕的第二次會議上，由蘇卡諾等 19 人組成的委員會制定了臨時憲法，內容包括穆斯林有義務遵守沙裡亞 。 憲法草案共 37 條，包含 4 條過渡條款和 2 條附加條款。憲法規定國家會是個單一制共和國。 1945 年 7 月 26 日，盟軍在波茨坦宣言中要求日本無條件投降。日本意識到即將輸掉戰爭，開始實行計畫印度尼西亞獨立。 Ricklefs 2008 p 197 8 月 6 日，美軍在廣島投下核子彈。8 月 7 日，南方軍允許印尼領導者設立獨立準備委員會（PPKI）。在美軍於長崎投下第二顆原子彈，以及 8 月 9 日蘇聯入侵滿洲後，日本於 1945 年 8 月 15 日宣佈無條件投降。蘇卡諾和哈達則於 1945 年 8 月 17 日宣佈印尼獨立。獨立準備委員會於次日開會。 Kusuma 2004 Ricklefs 2008 pp 197198 在蘇卡諾主持的該次會議上，哈達、蘇波莫等 27 名成員開始逐條討論憲法草案。受哈達影響，委員會修正了《雅加達憲章》的文字，包含穆斯林需遵守伊斯蘭教法的規定，亦刪除總統必須是穆斯林的條款。新憲章隨後成為憲法序言。委員會隨後正式通過了憲法。 Kusuma 2004 1945 年憲法（UUD45）實施後，到了 1949 年 12 月 27 日被聯邦憲法取代。而 1950 年 8 月 17 日的臨時憲法又取代了聯邦憲法。 1955 年，舉行了人民代表會議（DPR）和制憲大會的選舉，以起草最終憲法。然而，針對伊斯蘭教在印尼的地位，民族主義者和伊斯蘭主義者間起了爭執，憲法因而陷入停滯。蘇卡諾對憲法的停滯感到失望，隨後在軍方的支援下推動恢復 1945 年憲法。儘管該議案於 1958 年 5 月 30 日和 1959 年 6 月 2 日付諸表決，但表決未獲得所需的三分之二多數票。最後，1959 年 7 月 5 日，蘇卡諾解散議會，恢復 1945 年憲法。 Ricklefs 2008 p 254 憲法修正 儘管蘇卡諾將其視為過渡檔案，於 1968 年上臺的蘇哈托則拒絕修憲。 Adnan Buyung Nasution 2001 1983 年，人民協商會議（MPR）規定，在修憲需經全國公民投票，1985 更要求公投投票率需達到 90，且任何更改都必須以 90 的投票率批准。1997 年，巴蒙卡斯（Sri Bintang Pamungkas）因私自出版 1945 年憲法的修正案而被捕入獄。 Sri Bintang Pamungkas 1999 隨著 1998 年蘇哈托和新秩序的垮臺，1983 年與 1985 年對修憲的法律遭到廢除，印尼民主化的道路已經明確。1999 年、2000 年、2001 年和 2002 年的人民協商會議 MPR 上分四個階段完成修憲。憲法，從 37 條增加到 73 條，條文內容僅 11 保持不變。 Denny Indrayana 2008 p331 最重要的變化是：Jimly Asshiddiqie 2009 Denny Indrayana 2008 pp 360381 總統僅連任一次 建立由地方代表理事會 DPD 與人民代表會議（DPR）組成的人民協商會議 MPR。前兩項機關完全由選舉產生 總統製取代半總統制 總統直接民選 重組政府體制，人民大會不再具備憲法上的最高地位。 廢除最高評議院 Jimly Asshiddiqie 2005 為人民代表會議（下議院）和地區立法機關強制進行直接、一般、自由、秘密、誠實和公平的選舉 設立違憲審查制度 成立司法委員會 增加十條全新的人權條款。 在上述變化中，憲法法院的設立被視為印度尼西亞憲法的重大突破。2003 年，由印度尼西亞著名學者領銜 9 名法官組成憲法法院。法院有五個管轄權： 法律的違憲審查 國家機關之間的管轄權爭議 選舉結果的爭議 政黨的解散 彈劾總統、副總統 此次改革的另一特點是，成立了貪汙肅清委員會 ，該委員會獨立打擊腐敗和貪汙。在印度尼西亞，腐敗被視為一種特別嚴重的犯罪。 內容 前言 1945 年憲法序言包含了潘查希拉。 第一章 國體與主權 印度尼西亞是單一共和國。共和國主權屬全體國民。 第二章 人民協商會議 人民協商會議由人民代表委員會和地方代表理事會組成，兩會皆由直接選舉產生。人民協商會議修改和透過法律，及依法任命罷免總統。 第三章 行政權 概述了總統的權力。規定了對總統和副總統的要求。 限制總統副總統僅連任一次。總統大選透過直接選舉。規定彈劾程式。總統和副總統宣誓誓詞。 第四章 部長 四篇短文賦予內閣憲法基礎。總統有部長的人事任命權。 第五章 地方政府 規定印度尼西亞如地方制度。地方首長，由大選選出。國家承認地方自治，及某些地區的特殊性。 第六章 人民代表會議 人民代表委員會，由普選產生，具有立法、預算審查和監督職能。人民委員會能質詢政府和提出意見。 第七章 A：地方代表理事會 地方代表理事會，透過選舉產生與各省數量相同的成員。理事會可以向人民代表委員會提出與地區問題有關的法案。它還可以就稅收、教育和宗教提出建議。 第 VIIB 章：普選 人民代表會議、地方代表理事會、總統副總統，以及地區立法機關成員的換屆選舉，須遵循自由、秘密、誠實和公平原則。每五年舉行一次。人民代表委員會和地區立法機關以政黨比例產生：地方代表理事會以各地區域選舉產生。 第八章 財政 總統提出年度國家預算，供人民代表會議審議。 第八章 A 最高審計署 解釋說這是為了監督國家基金的管理。 第九章 司法 確認司法獨立。解釋最高法院的作用和地位以及司法委員會的作用。還陳述了憲法法庭的作用。 第 IXA 章：領土 國家是群島國家，其邊界和權利由法律規定。 第十章 公民 定義公民和居民，並宣告所有公民在法律面前一律平等。詳細說明保障所有人的人權。 人民享有不受酷刑的自由、思想和良心自由、宗教自由、不受奴役的自由、在法律面前被承認為個人的自由以及不受追溯性立法指控的自由。這些權利，在任何情況下都不能撤銷。此外，每個人都有權不受任何理由的歧視。 第十一章 宗教 國家以信仰唯一真神為基礎，但國家保證所有人的宗教自由。 第十二章 國防 國家所有公民都有義務和權利參與保衛國家。概述武裝部隊和警察的結構和功能。 第十三章 教育 宣告每個公民都有受教育的權利。還要求政府將 20 的國家預算分配給教育。 第十四章 國民經濟和社會福利 國家認為主要生產工具由國家控制。國家應照顧窮人。 第十五章 國旗、語言、國徽和國歌 指定印度尼西亞的國旗、官方語言、紋章和國歌。 第十六章 憲法的修改 規定提出修改和修改憲法的程式。必須有三分之二的人民協商會議成員出席：任何提議的修正案都需要全體人民協商會議議員的簡單多數透過。國家的單一制不能變動。 過渡條款 現有法律和政府機關繼續存在，直到本憲法規定新的法律和政府機關的狀態。2003 年 8 月 17 日之前，應設立憲法法庭。 附加條款 責成人民協商會議重新審查其及其前任透過的法令，使其在 2003 年全體會議上確定其有效性。 備註 參考文獻 Adnan Buyung Nasution 2001 The Transition to Democracy Lessons from the Tragedy of Konstituante in Crafting Indonesian Democracy Mizan Media Utama Jakarta ISBN 9794332879 Dahlan Thaib Dr H 1999 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Kemerdekaan Indonesian BPUPKI Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia PPKI Minutes of the Meetings of the Agency for Investigating Efforts for the Preparation of Indonesian Independence and the Preparatory Committee for Indonesian Independence Sekretariat Negara Republik Indonesia Jakarta Sri Bintang Pamungkas 1999 Konstitusi Kita dan Rancangan UUD1945 Yang Disempurnakan Our Constitution and a Proposal for an Improved Version of the 1945 Constitution Partai Uni Demokrasi Jakarta No ISBN Category 各國憲法 Category 印度尼西亞法律 Category 印度尼西亞政治 Category 含有印尼語的條目