猛卯三角地，又稱南碗指定區、南碗三角地，位於今緬甸克欽邦八莫縣曼西鎮區境內，緊鄰中華人民共和國雲南省德宏傣族景頗族自治州瑞麗市弄島鎮，面積約 220 平方千米。1897 年清朝與英國簽訂《續議緬甸條約附款》，將猛卯三角地永久租借給英屬緬甸。1960 年中華人民共和國與緬甸聯邦簽訂《中華人民共和國和緬甸聯邦邊界條約》，廢除 永租 關係，1961 年條約生效後正式成為緬甸領土。 背景 明萬曆二十一年（1593 年）十二月，雲南巡撫陳用賓在騰越州西南修建雲南八關，其中天馬關位於猛卯三角地區。清時，猛卯三角地是猛卯安撫司的轄地。早在中英議定邊界之前，未得清朝政府同意的情況下，英國私自於天馬關內修建了一條連線南坎和八莫的公路，這條路成為連線撣邦與克欽邦的主要道路。1892 至 1893 年間，駐英公使薛福成向英國交涉，要求索迴天馬關內公路地帶，英國以 大路難斷隔絕，歷年所用工程費用難斷棄置，且此時尚未竣工，緬官亦未肯罷役 為由，拒絕將土地交還中國，但又不得不承認這一地區的主權屬於中國。1894 年 3 月 1 日，薛福成與英國外交大臣羅斯伯裡簽訂《續議滇緬界務、商務條款》，明確這一地區為中國領土，但公路允許英國官員、商民行走，英國也獲得了築路、運兵的權利。 在《續議滇緬界務、商務條款》第五條中，英國宣告放棄對孟連、江洪（車裡宣慰司，即西雙版納）的領土要求，但約定 若未經（中國）大皇帝與（英國）大君後豫先議定，中國必不將孟連與江洪之全地或片土讓與別國。 永租英緬 續議緬甸條約附款 中日甲午戰爭清朝戰敗，1895 年 4 月 17 日簽訂《馬關條約》，要求中國割讓遼東半島，俄羅斯、德國、法國出面干涉，迫使日本歸還遼東半島。隨後，法國以 干涉還遼 有功為由，要求清廷將瀾滄江以東車裡所轄的猛烏、烏得劃歸越南，中法於 1895 年 6 月 20 日簽訂《中法續議界務條款》，正式割讓二地。中法簽約當天，英國駐華公使歐格納到總理各國事務衙門提出抗議，認為清朝違反《續議滇緬界務、商務條款》第五條之規定。1729 年雲南大規模改土歸流，車裡下轄各土司都加委了普洱府的土千總、土把總頭銜，猛烏、烏得是寧洱縣的土把總，但其領地仍是車裡宣慰司屬地，且實際政治、經濟仍與車裡保持高度密切的聯絡。清朝政府堅持猛烏、烏得是雲南的一部分，而不是江洪的一部分，認為劃歸法國並不違反中英之間的規定，但英國並不接受這一解釋，要求獲得補償。經過多次談判，清朝被迫同意，於 1897 年 2 月 4 日簽訂中英《續議緬甸條約附款》，割讓、科幹，永久租借猛卯三角地。 自北洋政府開始，中國出版的地圖都將猛卯三角地畫入緬境。 租金爭執 1899 年 2 月起，猛卯土司不再收取三角地的官租，改由英國收取稅金。1901 年 10 月，中英約定租金為每年 1000 盧比，由英緬新街府交付騰越道尹，再轉給猛卯土司。但由於要先用於補償滇緬邊案會審中的費用，常常導致租金所剩無幾，甚至全部抵消。 1885 年英國吞併緬甸，貢榜王朝末代國王錫袍被囚禁，前任國王敏東嫡長孫疆括在緬甸領導反英抗爭，1891 年兵敗逃至中國南甸。1919 年、1920 年、1922 年，疆括三次在中緬邊境地區發起反英軍事行動，英國為此追究中國責任，而中國拒絕賠償，自 1921 年起英國停止支付猛卯三角地租金，中國也針鋒相對地停止支付滇緬會案賠償金。1926 年 1 月，騰越道尹將猛卯土司的訴求致信英駐騰越領事，聲稱如果不再需要猛卯三角地，就請支付拖欠的租金並歸還土地；英方回信稱猛卯土司在維護中緬邊境安定的職責上翫忽職守（疆括 1922 年反英抗爭時從猛卯出發攻打木姐），造成緬方巨大損失，緬方獲得賠償後將立馬支付租金。英國扣留猛卯三角地租金的本意是向雲南省政府談判施壓，以獲得疆括反英的補償金，但事實上三角地租金交付給猛卯土司，對雲南省政府的制裁有限，而英國在多年的爭執中並未佔到便宜，1928 年南京國民政府上臺後，英方擔心南京政府會圍繞此事大做文章，如果中國收回猛卯三角地會對英國造成重大損失。1929 年 10 月 19 日，停交租金八年後，英方向騰越道尹支付了 1928 年的租金共 1000 盧比，但未補交拖欠的七年租金。第二次世界大戰時期，猛卯三角地被日軍佔領，不過英國仍向中方支付了租金。 二戰後 1945 年 1 月，在滇西緬北戰役畹町之戰失敗後，日軍放棄猛卯、畹町南撤，隨後，瑞麗設治局派政警收復猛卯三角地，設治局長楊光環前往組建 光復鄉，遭到英國抗議。鄉政府成立 40 天后，國民政府電令撤退。據猛卯土司衎景泰回憶，猛卯三角地的設治局武裝是被英駐南坎中校武力驅逐的。二戰後，英國在緬甸的統治逐漸崩壞，猛卯三角地成為散兵遊勇與匪盜的逍遙之地，土匪常到瑞麗、南坎壩區燒殺搶掠。猛卯三角地居民自行成立自治公所作為臨時政治機構，並組織自衛隊，向瑞麗設治局尋求支援，瑞麗派出政警協助維持當地治安。猛卯三角地自治公所曾向瑞麗設治局表示希望內附，並擅自使用中華民國國旗，瑞麗方面表示事關外交，遂上報雲南省政府交涉，並申斥三角地擅自使用中國國旗。英國對猛卯自治公所的行為向中國提出抗議，中國政府此後未再插手猛卯三角地事務。 1948 年緬甸獨立，時值第二次國共內戰高潮，中華民國政府無暇提出廢止永租關係、收回三角地，但是拒絕接受緬甸新政權的租金。1949 年，猛卯土司老祖太（衎景泰之母）曾向瑞麗設治局提出收回猛卯三角地，設治局上報雲南綏靖公署，請上級支援無條件收回，設治局末代局長金樹華也曾前往三角地勘踏，後因政權更替，不了了之。 正式併入緬甸 談判 中華人民共和國成立後，同樣拒絕接受緬甸方面支付的租金。因 永租 有辱主權國家尊嚴，中華人民共和國在與緬甸建交後著手推動解決邊界問題。1956 年 10 月 25 日，緬甸反法西斯人民自由同盟主席吳努訪華，與中華人民共和國國務院總理周恩來對中緬邊界問題舉行會談，周恩來表示猛卯三角地 最好由中國收回，但是因緬甸有公路透過，中方願意與緬甸協商具體如何收回。緬方主張維持邊界現狀，並表示如果中國不能接受，緬甸可以考慮其餘地區不變的情況下放棄猛卯三角地。緬甸中央政府原希望放棄北段未定界上的片馬、崗房、古浪以換取猛卯三角地，但是克欽邦方面不同意。雙方最終達成廢除猛卯三角地 永租 關係的共識，但具體如何廢除仍需協商。 1957 年 2 月 4 日，緬甸總理致信周恩來，希望中方能將猛卯三角地無條件交由緬甸支配，緬甸會將片馬地區 56 平方英里土地交予中國。3 月 29 日，周恩來與緬甸總理吳努在昆明舉行會談，周恩來表示因有幹線公路透過，猛卯三角地對緬甸有一定重要性，進而提出用猛卯三角地交換 一九四一年線 西側緬方境內的班洪、班老兩個部落，轄區面積 83 平方英里。1958 年 4 月，緬甸駐華大使吳拉茂向外交部長陳毅轉達緬甸政府意見，稱緬甸難以接受中方提出的班洪、班老換猛卯三角地建議，要求中國政府同意緬甸繼續保持對三角地的 永租 關係。1958 年 7 月 30 日，周恩來再次致信吳努，希望緬甸政府願意回到我們雙方已經協議了的廢除永租的原則上來。 簽約 1959 年 6 月 4 日，緬甸三軍最高統帥奈溫致信周恩來，提出如果中方承認 一九四一年線，緬方同意用猛卯三角地交換 一九四一年線 以西的班洪、班老兩個部落，面積為 62 平方英里。1960 年 1 月 25 日，奈溫訪華，雙方達成共識，1 月 28 日簽署《中華人民共和國政府和緬甸聯邦政府關於兩國邊界問題的協定》。 1960 年 10 月 1 日，中華人民共和國國務院總理周恩來與緬甸聯邦總理吳努在北京簽訂《中華人民共和國和緬甸聯邦邊界條約》。 1961 年 1 月 4 日，《中華人民共和國和緬甸聯邦邊界條約》生效，猛卯三角地正式成為緬甸領土。 參見 中緬北段未定界 中緬南段未定界 註釋 參考資料 外部連結 英國外交部已公開的關於猛卯三角地的檔案： FO 67642 BurmaYunnan frontier 1929 FO 37113928 China BurmaYunnan frontier meetings Namwan triangle 1929 FO 37135833 Rent for the Namwan Assigned Tract 1943 Category 中緬邊界問題 Category 瑞麗市歷史 Category 中華人民共和國領土變化 Category 克欽邦聚居地 Category 英屬緬甸