印尼地熱能對於該國而言，是種日益重要的再生能源。由於印尼全國的火山地質，經常有報導說印尼擁有的潛在地熱能資源在世界上的佔比達到 40，估計可生產達到 28000 兆瓦 MW，109 的電力。Tom Allard Indonesias hot terrain set to power its future The Sydney Morning Herald 1 May 2010 retrieved 25 August 2010 該國在 2018 年第 1 季擁有 19245 兆瓦的地熱能發電裝置容量，在地熱能利用僅次於美國（3591 兆瓦），為世界第 2 名，取代之前菲律賓（1868 兆瓦）的地位。地熱能在 2007 年佔該國總能源供應的 19，和電力供應的 37。International Energy Agency Energy Policy Review of Indonesia Paris 2008 retrieved 26 August 2010 根據一份在 2022 年 2 月 22 日發表的報告，印尼的地熱能發電裝置容量為 2443 兆瓦（世界排名仍僅次於美國），發電量在全國電力生產的佔比已增加到 39。 印尼總統蘇西洛班邦尤多約諾在巴釐島舉行的上宣佈該國計劃到 2014 年要新建 44 座地熱發電廠，發電能力將增加兩倍以上，達到 4000 兆瓦。印尼的目標是在 2025 年之前將地熱發電增至 9000 兆瓦以上，成為世界領先的地熱能源利用國家。這個數字將佔印尼總能源需求的 5。 亞洲開發銀行和世界銀行於 2015 年發布的一份關於印尼地熱能行業的詳細報告《釋放印尼的地熱能潛力》中指出，印尼需要在關鍵政策領域進行改革，才能刺激這個領域，達成持續擴張。 歷史 第一個關於利用印尼火山熱能的提議是在 1918 年荷屬東印度時代提出。在 1926 年，相關單位在爪哇島的卡莫章火山地區鑽取 5 個測試孔，在第 3 孔成功取得地熱能。M Neumann Van PadangThe steam borings in Kawah Kamodjang in Bulletin of Volcanology Volume 23 Number 1 251255 retrieved 25 August 2010 這個孔到 1980 年初期仍能從 66 米的深度產生溫度在攝氏 140 度，壓力達在 35 到 40 巴的炙熱水蒸氣。紐西蘭地熱能源公司（Geothermal Energy New Zealand Ltd GENZL）於 1972 年在此處從事發電前期可行性研究。第一部發電機於 1983 年裝置完成，由蘇哈託總統主持啟用，隨後於 1987 年再行擴建，目前的發電裝置容量為 140 兆瓦。Indonesia Power Kamojang Generation Business Unit retrieved 26 August 2010 從 1980 年代中期開始，世界上最大的地熱發電廠商 美國雪佛龍在西爪哇省的薩拉火山和肯當火山 Hillary BrenhouseIndonesia Seeks to Tap Its Huge Geothermal Reserves in the New York Times July 26 2010 retrieved 25 August 2010 建設兩座地熱能電廠（Gunung Salak geothermal power station 和），合計容量約為 365 兆瓦然後在 1989 年至 1997 年間，在蘇門答臘北部的西巴亞克火山地熱田探勘，AtmojoJO et al Evaluation of Reservoir Characteristics Using Well Data of Sibayak Geothermal Field North Sumatra Indonesia in Mem Fac Eng Kyushu Univ Vol60 No3 2000 retrieved 30 August 2010 隨後建立一 12 兆瓦容量的電廠而投入執行。PT Pertamina Working Area Maps retrieved 30 August 2010 印尼地熱協會（Asosiasi Panasbumi Indonesia，API）（非政府組織）在 1991 年成立，成立的目的在推廣和宣傳地熱能源，大約擁有 500 名會員，其中包含地熱能專家、公司和營運商。英國在西爪哇省建立，營運始於 2000 年，擁有兩臺機組，總容量為 227 兆瓦，有增設第 3 臺 127 兆瓦機組的計畫，預計到 2013 年中期開始發電。wwwpowertechnologycom Wayang Windu Geothermal Power Station retrieved 25 August 2010 勘探與開發 對巴釐省地熱田的勘探始於 1974 年，Hochstein M P et alThe Bedugul Geothermal Field Bali in International Geothermal Association IGA News No59 2005 retrieved 11 August 2010 在 2008 年所做的估計，此處有 175 兆瓦產能的潛力，但因當地居民反對而專案遭到擱置。Davies Ed and Lema KarenGeothermalrich SE Asia struggles to tap earths power in Reuters Jun 28 2008 retrieved 11 August 2010 在巴釐島舉行的 2010 年世界地熱能大會上，有幾家公司獲得開發地熱田和建立發電廠的權利：Golden Spike Indonesia 得標，可在中爪哇省的溫加蘭火山建設發電廠、Sokoria Geothermal Indonesia 得標，可在弗洛勒斯島的建設發電廠，而 Supreme Energy 得標，在楠榜省的拉賈巴薩火山和西蘇門答臘省的梭羅克建設電廠。這些專案的總投資金額估計需要 168 億美元。Indonesian Embassy Rome retrieved 30 August 2010 截至 2010 年，印尼政府確定全國共有 265 個具有成為地熱能電廠潛力的地點。但在這領域的發展涉及一連串複雜的政策問題，其中有些成為長久及持續的爭議來源。Surya Darma Sugiharto Harsoprayitno Herman Darnel Ibrahim Agusman Effendi Agus Triboesono 2010 in Proceedings World Geothermal Congress 2010 Bali Indonesia 2530 April 例如印尼政府在 2011 年中發布一項法規，期望為投資者提供一定的保障，以鼓勵它們增加對地熱能產業的投資。但投資者對此法規的反應很謹慎，顯示的是關鍵問題並未獲得解決。Rangga D Fadillah Govt guarantee for IPP projects is unclear The Jakarta Post 13 September 2011 2013 年底，印尼國家石油公司（PT Pertamina） 的子公司印尼國家地熱能公司（PT Pertamina Geothermal Energy PGE 表示計劃開發 8 個新的地熱能發電廠，總容量為 655 兆瓦（預計投資金 20 億美元）。其中包括： 其中幾個專案的建設經費是來自世界銀行和日本國際協力機構的貸款。Yessar RosendarPertamina Geothermal Receives 1b In Loans to Develop 3 Power Plants in Jakarta Globe December 14 2009 retrieved 30 August 2010 此外，位於北蘇門答臘省的薩魯拉（Sarulla）地熱能發電廠正開工興建， 計劃容量為 320 兆瓦。這個發電廠自 1990 年代初以來一直受到各種問題的阻撓而毫無進展。建廠預計成本約為 165 億美元，由亞洲開發銀行、日本國際協力機構和其他金融機構提供資金。Raras Chahyafitri Sarulla plant construction set for March The Jakarta Post 27 November 2013 首期 110 兆瓦發電機組在 2017 年開工。 裝機容量 根據組織 再生能源政策網路（Renewable Energy Policy Network） 發表的《2013 年再生能源全球狀況報告（Renewables 2013 Global Status Report）》當時印尼擁有世界第三大裝機容量（13 吉瓦，1 吉瓦 1000 兆瓦），僅次於美國（34 吉瓦）和菲律賓（19 吉瓦），在印尼之後的有墨西哥（10 吉瓦）、義大利（09 吉瓦）、紐西蘭（08 吉瓦）、冰島（07 吉瓦）和日本（05 吉瓦）。 印尼在 2018 年的地熱能發電裝置容量已超過菲律賓，但仍低於美國，為世界第 2 名。 近期發展 印尼政府在近年宣佈兩個 快車道 計劃，預定把印尼發電網路的總容量分別增加 10000 兆瓦。在第二個 10000 兆瓦快車道計劃中，預計建設的地熱能發電容量稍微擴大（3970 兆瓦），但在第一個計畫中，在地熱發電的投資似乎呈現滯後。 2011 年 9 月： PLN 宣佈到 2014 年，印尼地熱能發電廠的發電量可能只有 1200 兆瓦。當時的 PLN 總裁 Dahlan Iskan 表示，由於該行業存在風險，私營部門投資者不願參與，因此一些電廠的開發計劃呈現落後。Rangga D Fadillah Electricity Delays may hit several geothermal projects The Jakarta Post 1 October 2011 2012 年 7 月：PLN 一名高階官員報告說，仍有 13 座地熱能發電廠仍處於勘探階段，可能會錯過開發期限。相關問題包括鑽井結果不如期望，缺乏足夠配套基礎設施（主要是缺乏道路），以及從和地方政府取得許可證時遭遇困難。Rabby Pramudatama PLNs geothermal plants likely to miss deadline The Jakarta Post 26 July 2012 2013 年 6 月：首屆國際地熱能會議暨展覽會於 2013 年在印尼舉行，與會者對於行業在印尼的相對緩慢進度發表評論，部長宣佈將把從相關業者生產電力的購買價格提高，以鼓勵業者開發這個領域。副總統在會議上發表講話，呼籲改變政策以加速進展。Slamet Susanto RIs geothermal energy still untouched The Jakarta Post 13 June 2013 and httpwwwthejakartapostcomnews20130613govtsetraisepricesgeothermalpowerhtml Govt set to raise prices of geothermal power The Jakarta Post 13 June 2013 2013 年 6 月：在南蘇門答臘楠榜省的一個重要地熱專案（計劃發電容量 220 兆瓦）受當地人抗議後遭到擱置。拉賈巴薩火山地區當地村民聲稱開發這個專案會破壞社群的社會結構。環境及林業部長與當地社群的看法一致，認為開發商 PT Supreme Energy 必須讓當地村民對於專案的安全性產生信心。印尼地熱能協會主席在回應時表示，如果政府高層對投資者的承諾是 三心二意 的話，不如把所有的地熱能專案關閉。Amal S Azwar Protests freeze out Lampung geothermal power plant The Jakarta Post 20 June 2013 2014 年 8 月：印尼人民代表會議（印尼國會）透過一項促進地熱能開發的新法（Geothermal Law ）。新法要點包括： a 地熱能開發不再被視為採礦業活動，可在森林保護區內進行，而採礦活動則不可、b 此類專案的招標將由中央政府，而非地方政府舉辦、 c 政府對於新的地熱能開發專案產生的電力將給予更優惠的採購價格、 d 地方政府可獲得部分地熱能資源收入以及 E 對地熱場的測量、勘探、招標程式、工作區域規模、訂價和行政處置程式安排、地熱許可證持有者的義務等方面均做出相當詳細的規定。Raras Cahyafitri Legal barrier to geothermal development removed The Jakarta Post 27 August 2014 政策問題 印尼在擴充套件地熱能這個領域的開發時似乎遭遇為數不少的阻礙，包括不確定的監管環境（尤其是土地法中的不確定性）和認為開發會產生風險的印象。Hanan Nugroho Geothermal Challenges to keep the development on track The Jakarta Post 23 October 2013 印尼政府地熱能開發計劃大體上依賴私營部門的投資，A comment on the issues holding geothermal issues back from the private sector point of view is in an interview with a senior Chevron executive at Executive Column Better pricing structure needed for geothermal development Cheveron The Jakarta Post 5 May 2014 但大量報告均顯示投資者擔心各式風險，包括技術（地質上）風險、不確定的政府政策引發的監管風險以及政府訂價政策引起的財務風險。Rangga D Fadillah Geothermal firm awaiting govt contract assurance The Jakarta Post 18 August 2011 例如印尼政府透過國內市場義務政策（Domestic Market Obligation Policy）間接對電廠購買煤炭價格予以補貼，這項政策要求煤炭公司以政府規定的補貼費率出售煤炭給國家公用事業公司。而地熱能產業要透過投標才能取得開採權利，雖能以較高價格出售電力，仍難與傳統發電廠競爭。 印尼政府內部對於如何降低風險，或者在不能避免的情況下，該由何者承擔，也存有歧異。政府電力部門的政策制定者著眼於達成政府的投資目標，往往認為應透過主管國家預算的財政部門來承擔至少部分的風險。See the suggestions for reducing risk for private investors from the president director of the Indonesian electricity company in Rangga D Fadillah Electricity Delays may hit several geothermal projects The Jakarta Post 1 October 2011 而財政部門在傳統上屬於謹慎行事，拒絕接受由國家預算承擔未指明風險的建議。 針對報導中私營部門投資者所擔心的某些風險的報導，印尼政府在 2011 年中發布一項法規，目的為保證對於獨立發電商 IPP 的財務義務，將由 PLN 出面承擔。但這項法規很快被私人投資者批評為範圍過於狹隘，且未能澄清重要問題。Rangga D Fadillah Govt guarantee for IPP projects is unclear The Jakarta Post 13 September 2011 電力訂價政策 如何為購買地熱能業者所生產的電力訂立購入價格，一直是這個行業另一重要的政策問題。為鼓勵私營部門投資，印尼政府建立上網電價補貼政策，指示國營的 PLN 以不同的價格採購地熱專案所產生的電力，範圍從每千瓦時約 65 美分至超過 12 美分。Power deals signed to up electrification rate The Jakarta Post 4 November 2011 See also Kemal Azis Stamboel Fuel mix policy and energy security The Jakarta Post 2 January 2012 在 2016 年有報導當時 PLN 購買地熱能產生的電力價格正在討論中，介於每千瓦時在 104 到 29 美分之間。根據亞洲開發銀行聘請專家在 2020 年 9 月發表，提供給印尼政府參考的報告（RENEWABLE ENERGY TARIFFS AND INCENTIVES IN INDONESIA REVIEW AND RECOMMENDATIONS），提出印尼自 2017 年至報告出版時的上網電價補貼尚未調整，顯示當時正醞釀調整價格之中，印尼政府要顧及 PLN 的財務健全，以及鼓勵私營部門加入投資，兩者間如何取得平衡，有待觀察。 環境問題 據印尼環境及林業部稱，該國大約有 80 的地熱能儲量位於森林保護區內。該國 2009 年的礦產和煤炭開採法把地熱勘探列為採礦活動，因此需要總統頒布命令，允許在森林保護區內開展地熱能活動。印尼環境及林業部認為地熱能開採不太可能造成環境危害。Rangga D Fadillah Govt to allow geothermal mining activities in conserved forests in The Jakarta Post 13 January 2011 印尼政府在 2011 年 5 月下令全國暫停伐木兩年。但能源領域，包括地熱能活動則獲得豁免。 參見 印尼火山列表 印尼能源 參考文獻 外部連結 Directorate General of Minerals Coal and Geothermal International Geothermal Association Indonesia page PT Pertamina Geothermal Indonesian governmentowned corporation map and project data sheets 分類：印尼能源