地方創生是日本政府為了修正東京一極集中、減緩地方人口減少、提升日本整體活力所提出的一系列政策總稱をもとに編集『まちひとしごと創生本部＞関係法令閣議決定等』2015 年 12 月 26 日閲覧。該口號是在 2014 年（平成 26 年）9 月 3 日第 2 次安倍改造內閣成立後的總理大臣記者會中提出平成 26 年 9 月 3 日 安倍內閣総理大臣記者會見 をもとに編集『首相官邸』2014 年 9 月 3 日。又稱在地安倍經濟學『まちひとしごと創生本部＞関係法令閣議決定等』2015 年 12 月 26 日閲覧。 概要 thumbright 日本人口結構變化圖。整體人口減少，同時 65 歲以上人口（藍）比率上昇。 thumbright 紅色粗線為 2030 年出生率上升至 18、2040 年上升至 207 的人口變化預測。 不斷加速的人口減少成為日本社會的巨大負擔。為了改善東京圈人口流入造成地方至都市地區人口減少的狀況，規劃由地方自治體依據各區域人口動向與未來人口預估（地方人口願景）、產業實際情況、國家綜合戰略等，打造自身的「地方版綜合戰略」。國家依據地方的獨立性、未來性、區域性、直接性和注重結果的原則をもとに編集『まちひとしごと創生本部＞施策等』2015 年 12 月 26 日閲覧提供資訊、人力資源和財政等各種協助，從而在地方創造穩定的就業機會與人口流入，滿足年輕世代對婚姻、生子、育兒的期望，讓地方符合時代變動，維護安全的生活環境並促進區域之間的合作，實現與維持良性迴圈。 國家綜合戰略具體目標與展望如下。 2020 年主要目標をもとに編集『まちひとしごと創生本部＞関係法令閣議決定等』2015 年 12 月 26 日閲覧をもとに編集『まちひとしごと創生本部＞関係法令閣議決定等』2016 年 12 月 24 日閲覧 地方年輕人僱用人數：5 年內達 30 萬人（2015 年 59 萬人2016 年 98 萬人） 年輕世代正式僱用勞動者等（含自願非正規僱用勞動者等）比率 52 頁『まちひとしごと創生本部＞関係法令閣議決定等』2015 年 12 月 26 日閲覧與其他世代同水準（2014 年的 15～34 歲比率為 927，全部世代比率為 9372015 年分別為 936、940） 女性就業率：77（2014 年 7082015 年 716） 地方往東京圈的人口流入：減少 6 萬人（2014 年增加 1732 人），東京圈往地方的流出：增加 4 萬人（2014 年減少 11152 人）（2015 年流入超過 12 萬人）（2019 年日本人流入超過 14 萬 6 千人，因此目標年度延後至 2024 年京都新聞 2020 年 2 月 20 日朝刊） 實現可安心結婚、生產與育兒的社會（2013 年度的認可者比率為 194，目標 40 以上） 女性生產第一胎前後的繼續就業率：55（2010 年 382015 年 531） 結婚希望實績指標：80（2010 年 68） 夫婦期望子女數（平均 212 人）實現率：95（2010 年、2015 年為 93） 公共交通高便利性區域的居住人口比率：三大都市圈 908（2014 年度 9052015 年度 906）、地方中核都市圈 817（787791）、地方都市圈 416（386387） 地域公共交通網形成計畫的擬定總數：100 件（2015 年 11 月底剩 60 件2016 年 9 月底剩 13 件） 長期願景（中長期展望） 希望出生率達 18，修正東京一極集中，2050 年左右的實質 GDP 維持在 15～2，2060 年人口維持在一億人左右 政策 新型交付金 新型交付金是用來補助各地方自治體提出的地方版綜合戰略，包含了地方創生推進交付金、地方創生加速化交付金等地方創生関連交付金 『まちひとしごと創生本部』2016 年 12 月 24 日閲覧。主要用於地方自立性事業以及要求官民合作的開創性事業をもとに編集『経済財政諮問會議＞平成 27 年會議情報一覧 』2015 年 8 月 4 日。例如人口流入政策，自治體可擬定具體的數值目標如一定期間的流入人數與增加率等，由國家評估後決定補助金額與補助物件事業。同時每年由國家與民眾審核進度，必要時得對事業重新審查或變更補助金地方創生の新型交付金、市町村の戦略で格差 政府が概要 『日本経済新聞』2015 年 5 月 6 日。為了達成目標，應設下具體的數値目標，訂立能衡量績效的「KPI（關鍵績效指標）」，並建立「PDCA」，同時各事業應積極招募民間資金，轉型成不須國家補助的自主型事業。 國家綜合戰略設定的主要 KPI 如下。 化市場：10 兆日圓（2013 年度 47 兆日圓2014 年度 51 兆日圓） 農林水產物等輸出金額：1 兆日圓（2014 年 6117 億日圓2015 年 7451 億日圓） 訪日外國旅客消費額：8 兆日圓（2014 年 20 兆日圓2015 年 3 兆 4771 億日圓） 地域中核企業、中核企業候補的支援：3 年協助 2000 社，創造僱用人數 8 萬人（2014 年度 01 萬人2015 年度 01 萬人） 年度地方移住協調件數：11000 件（2014 年約 4000 件2015 年度約 7600 件） 企業地方據點機能強化件數：增加 7500 件（2015 年目標値 808 件2016 年 1403 件），地方僱用人數增加 4 萬人（2015 年目標値 6600 人2016 年 11560 人） 就讀地方大學比例：平均 36（2015 年度 3232016 年度 322） 年輕人就業率：79（2014 年 7612015 年 761） 高需求產婦的協助：100（2015 年度 864） 男性產假與育嬰假取得率：13（2014 年 2302015 年 265） 「小據點」形成數：1000 處（2016 年度 722 處） 居民活動組織（地域營運組織）形成數：3000 團體（2014 年度 1656 團體2015 年度 1680 團體） 的形成數：30 圈域（2015 年 4 圈域2016 年 17 圈域） 中古、整建市場規模：20 兆日圓（2013 年 11 兆日圓） 政府相關機構的地方移轉 從修正東京一極集中的角度，研擬將中央省廳與研究、研修機關等移轉至地方。國家根據道府縣的提案，從活化地方經濟與人口流入的良性迴圈，維持與提升機構機能，全國性的理解移轉，防止不必要的財政負擔與組織、人員肥大化，地方官民合作、成立接收體制等觀點進行研究をもとに編集『まちひとしごと創生本部＞施策等＞政府関係機関の地方移転について』2016 年 4 月 9 日閲覧。新設政府相關機構時，除非必要，否則一律規劃在東京圈外。 特區 國家為了活化地方針對特定區域鬆綁限制的制度。又稱特別區域とっく【特區】の意味 『goo 辭書』2015 年 12 月 26 日閲覧。 國家戰略特區 為了強化產業國際競爭力與成為國際經濟活動的據點，實施結構改革與監管改革的特區國家戦略特區 をもとに編集 『內閣府地方創生推進室』2015 年 12 月 26 日閲覧。國家戰略特區中，以地方創生為目的的特區稱做「地方創生特區」。 主要監管改革案例如下。 創業、開業、就業 設定能處理創業與年金、社會保險等各種手續的視窗起業手続き１カ所で 赤坂に４月１日設定 『日本経済新聞』2015 年 3 月 4 日，允許公證人在辦公處外辦公地方創生に関する特別委員會 石破茂地方創生擔當大臣の答弁『眾議院＞立法情報＞會議録＞地方創生に関する特別委員會』2014 年 11 月 11 日（《公證人法》特例國家戦略特別區域法 第十二條の二『eGov 法令検索』2015 年 12 月 26 日閲覧） 設立手續迅速化（《特定非營利活動促進法》特例國家戦略特別區域法 第二十四條の四『eGov 法令検索』2015 年 12 月 26 日閲覧） 為了協助確保創業後的人力資源，需考慮國家公務員轉職企業後重返國家公務員的退職津貼（《國家公務員退職津貼法》特例國家戦略特別區域法 第十九條の二『eGov 法令検索』2015 年 12 月 26 日閲覧） 延長在登入的高齡者勞動時間等，放寬高齡者的僱用限制外國人の家事代行、直接僱用に限定 國家戦略特區會議が指標案 『日本経済新聞』2015 年 9 月 9 日（《高年齡者等僱用安定法》特例國家戦略特別區域法 第二十四條の二『eGov 法令検索』2015 年 12 月 26 日閲覧，現在已在全國實施規制改革メニュー をもとに編集『地方創生推進事務局』2016 年 5 月 2 日閲覧） 外國人創業要件鬆綁與外國人起業家を支援 福岡市「創業特區」で要件緩和 『産経ニュース』2015 年 10 月 16 日家事服務解禁外國人の家事代行、政府が來春解禁 まず神奈川県で 『朝日新聞』2015 年 12 月 10 日（《出入國管理及難民認定法》特例國家戦略特別區域法 第十六條の四、三『eGov 法令検索』2015 年 12 月 26 日閲覧） 適用法人稅優惠待遇等課稅特例福岡市の特區、法人所得２０％控除で最終調整 創業に追い風 『日本経済新聞』2015 年 12 月 9 日（適用《租稅特別措置法》國家戦略特別區域法 第二十七條の二 四『eGov 法令検索』2015 年 12 月 26 日閲覧） 為經營特區相關事業的企業提供融資，向指定金融機構提供利息補貼國家戦略特區における指定金融機関の認定について 『第四銀行』2015 年 1 月 27 日國家戦略特別區域法 第二十八條『eGov 法令検索』2015 年 12 月 26 日閲覧 醫療 為了實現高度先進醫療增設病床東京圏特區は醫療先行 政府、混合診療３病院で 『日本経済新聞』2014 年 12 月 10 日（《醫療法》特例國家戦略特別區域法 第十四條『eGov 法令検索』2015 年 12 月 26 日閲覧） 醫療法人理事長可由非醫師出任（《醫療法》特例國家戦略特別區域法 第十四條の二『eGov 法令検索』2015 年 12 月 26 日閲覧） 放寬以血液為原料的試驗用細胞之製造、販售等限制ｉＰＳ細胞生産の規制緩和、京都企業が初認定 國家戦略特區 『日本経済新聞』2015 年 9 月 3 日（《安全血液製劑安定供給確保法》特例國家戦略特別區域法 第二十條の三『eGov 法令検索』2015 年 12 月 26 日閲覧） 放寬外國人醫師接受臨床修練制度外國人醫師受け入れ拡充 地方の診療所も可能に 戦略特區が追加緩和策 『日本経済新聞』2015 年 9 月 9 日（《外國醫師臨床修練之醫師法第十七條特例法》特例國家戦略特別區域法 第二十四條の三『eGov 法令検索』2015 年 12 月 26 日閲覧） 農林水產業 放寬企業跨入農業的限制動き出す農業特區 企業參入促進へ試金石 求められる成長戦略の成果 『産経ニュース』2014 年 12 月 3 日（《農地法》等特例國家戦略特別區域法 第十八條、第十九條『eGov 法令検索』2015 年 12 月 26 日閲覧，現在以在全國推行） 放寬國有林的出租、使用者與面積限制深層】地方創生特區で醫療など巖盤規制打破へ 『新公民連攜最前線 PPP まちづくり（日経 BP）』2015 年 4 月 20 日（《國有林野管理經營法》特例國家戦略特別區域法 第十六條の二『eGov 法令検索』 2015 年 12 月 26 日閲覧） 放寬漁業生產組合的設立與維持必要人數的限制『水産庁＞分野別情報』2015 年 12 月 26 日閲覧（《水產業協同組合法》特例國家戦略特別區域法 第十四條の三『eGov 法令検索』2015 年 12 月 26 日閲覧） 保育、教育、社會福利 匯入地方限定「地域限定保育士」も追加 県、國家戦略特區計畫に 『琉球新報』2015 年 5 月 1 日（《兒童福祉法》等特例國家戦略特別區域法 第十二條の四『eGov 法令検索』2015 年 12 月 26 日閲覧） 公立學校委託民間管理營運，設定公設民營學校（１）塾のノウハウで「やる気」 『読売新聞（YOMIURI ONLINE）』2015 年 5 月 1 日（《學校教育法》等特例國家戦略特別區域法 第十二條の三『eGov 法令検索』2015 年 12 月 26 日閲覧） 允許都市公園設定與（《都市公園法》特例國家戦略特別區域法 第二十條の二をもとに編集『eGov 法令検索』2015 年 12 月 26 日閲覧）。 社群營造 放寬建築容積率與限制國家戦略特區向けに「ダブル免震」 竹中工務店 『日本経済新聞』2015 年 4 月 17 日をもとに編集『地方創生推進室＞國家戦略特區＞國家戦略特區ワーキンググループ』2013 年 12 月 13 日（《建築基準法》特例國家戦略特別區域法 第十五條、第十六條『eGov 法令検索』2015 年 12 月 26 日閲覧） 放寬路上活動等道路佔用的限制幕張でドローン宅配実験 無人車走行、「民泊」も 國家戦略特區 千葉市が提案 『千葉日報ウェブ』2015 年 11 月 15 日（《道路法》特例國家戦略特別區域法 第十七條『eGov 法令検索』2015 年 12 月 26 日閲覧） 放寬利用個人公寓作為住宿設施的民宿限制，並鬆綁歷史建築物做為住宿設施的條件「民泊」のルール 安全管理と地域の理解が要る 『読売新聞（YOMIURI ONLINE）』2015 年 12 月 9 日深層】農業特區養父市に新會社が続々、市民の意識も変化 23 頁『新公民連攜最前線 PPP まちづくり（日経 BP）』2015 年 9 月 15 日旅館業法の特例について 『地方創生推進事務局』2016 年 4 月 10 日閲覧（《旅館業法》特例國家戦略特別區域法第 第十三條『eGov 法令検索』2015 年 12 月 26 日閲覧） 都市計畫等的審批手續統一處理（《土地區劃整理法》、《都市計畫法》、《都市再開發法》、《都市再生特別措置法》特例國家戦略特別區域法 第二十條、第二十一條 第二十四條、第二十五條『eGov 法令検索』2015 年 12 月 26 日閲覧） 政令、條例等限制的特例措施國家戦略特別區域法 第二十六條、第二十七條をもとに編集『eGov 法令検索』2015 年 12 月 26 日閲覧 綜合特區 為了日本經濟社會的活化與持續性発展，針對產業結構與國際競爭條件變化，以及少子高齡化等經濟社會情勢變化，實施強化產業國際競爭力與地方活化政策的特區総合特區 をもとに編集『內閣府地方創生推進室』2015 年 12 月 26 日閲覧。可分為以強化產業國際競爭力為目的的「國際戰略綜合特區」與以地方活化為目的的「地域活性化綜合特區」をもとに編集『総合特區』2013 年 12 月 26 日閲覧。 共通特例 簡略分為住居、商業、工業用途，放鬆用途地域限制（《建築基準法》特例総合特別區域法 第二十一條、第二十二條、第四十四條、第四十五條『eGov 法令検索 2015 年 12 月 26 日閲覧） 適用法人稅優惠待遇等課稅特例（適用《租稅特別措置法》総合特別區域法 第二十六條、第二十七條、第五十五條をもとに編集『eGov 法令検索』2015 年 12 月 26 日閲覧） 為經營特區相關事業的企業提供融資，向指定金融機構提供利息補貼総合特別區域法 第二十八條、第五十六條『eGov 法令検索』2015 年 12 月 26 日閲覧 為補助金等審批手續提供特例総合特別區域法 第二十九條、第五十七條『eGov 法令検索』2015 年 12 月 26 日閲覧 對市町村提供資金貸款総合特別區域法 第三十條、第五十八條をもとに編集『eGov 法令検索』2015 年 12 月 26 日閲覧 政令、條例等限制的特例措施総合特別區域法 第二十四條、第二十五條、第五十三條、第五十四條をもとに編集『eGov 法令検索』2015 年 12 月 26 日閲覧 國際戰略綜合特區特例 國有建物與用地的無償轉讓をもとに編集 『內閣官房＞國會提出法案』2015 年 12 月 26 日閲覧（《國有財產法》特例総合特別區域法 第十九條の二 『eGov 法令検索』2015 年 12 月 26 日閲覧） 載有會展參加者的客船靠港（《海上運送法》特例総合特別區域法 第十九條の三 『eGov 法令検索』2015 年 12 月 26 日閲覧） 農業用車輛的車檢有效期限延長一年（《道路運送車輛法》特例総合特別區域法 第二十二條の二『eGov 法令検索』2015 年 12 月 26 日閲覧） 鬆綁建設工廠時的綠地面積率、環境設施設定限制（《地域經濟牽引事業促進地域成長發展基盤強化法》特例第二十三條をもとに編集（2017 年 8 月 28 日閲覧）） 構造改革特區 透過結構改革活化地方的特區構造改革特區 をもとに編集『內閣府地方創生推進室』2015 年 12 月 26 日閲覧。2015 年法律修正後追加以下特例島根鳥取、通訳ガイド養成特區に 獨自に研修や試験『読売新聞（YOMIURI ONLINE）』2015 年 12 月 8 日。 通常需取得國家資格的導遊改為完成地方自治體研修課程（《通譯案內士法》特例構造改革特別區域法 第十九條の二『eGov 法令検索』2015 年 12 月 26 日閲覧） 可將收費道路設施的收費等營運權賣給民間公社管理の有料道路を民営化 特區法改正で 『日本経済新聞』2014 年 11 月 14 日（《道路整備特別措置法》及《民間資金等活用公共設施等整備促進法》特例構造改革特別區域法 第二十八條の三『eGov 法令検索』2015 年 12 月 26 日閲覧） 資訊、人材支援 地域經濟分析系統的提供 提供將企業間交易與各產業資訊、每小時人員流動等大資料視覺化的地域經濟分析系統「」與資料的 API。部分資訊開放給一般民眾查詢人口の動き企業取引 國のビッグデータ、ネットで利用『朝日新聞デジタル』2015 年 4 月 22 日特許や農業の情報、地図上で分析可能に 政府がシステム拡充 『日本経済新聞』2015 年 9 月 11 日をもとに編集 『まちひとしごと創生本部＞施策等＞地域経済分析システム（RESAS（リーサス））＞RESAS に関するお知らせ＞RESASAPI 機能の提供を開始します』2016 年 11 月 20 日閲覧。同時開設 RESAS 的線上課程をもとに編集 『まちひとしごと創生本部＞施策等＞地域経済分析システム（RESAS（リーサス））＞RESAS に関するお知らせ＞RESAS の操作や活用方法を學べるｅラーニングを開講します』2016 年 11 月 20 日閲覧。 地方創生學院 為了培育地方版綜合戰略事業人材的線上課程。分為基礎課程及三個專門課程地方創生カレッジ事業 をもとに編集『地方創生推進事務局』2016 年 12 月 25 日閲覧をもとに編集 『地方創生推進事務局＞地方創生カレッジ事業』2016 年 12 月 25 日閲覧。 地方創生人材支援制度 派遣國家公務員與大學研究者、民間智庫人材輔佐市町村長，協助有意實施地方創生的市町村推動綜合戰略的制度をもとに編集『まちひとしごと創生本部＞施策等＞地方創生人材支援制度』2015 年 12 月 26 日閲覧奈良王寺町「地方創生人材支援制度」活用し顧問に神大島田準教授 『産経ニュース』2015 年 4 月 3 日。 地方創生接待人 國家為地方自治體設立的地方創生諮詢視窗。由各個都道府縣出身且具有相關經驗的各省廳職員出任をもとに編集『內閣府地方創生推進室＞地方創生コンシェルジュ』2015 年 12 月 26 日閲覧地方創生テーマに意見交換會 省庁職員と兵庫県知事ら 『神戸新聞 NEXT』2015 年 7 月 1 日。 專業人材事業 設定可讓各地方企業與都市圈等企業進行人才交流的據點。為了促成地域活性化的良性迴圈，積極協助地方企業進行事業改革與新商品開發等中小企業、都市部から人材 松江、浜田に拠點『読売新聞（YOMIURI ONLINE）』2015 年 12 月 11 日プロフェッショナル人材事業 をもとに編集『內閣府地方創生推進室』2015 年 12 月 26 日閲覧。 地域活性化傳教士 為了培育人才以強化地方成長力與創造就業機會，引進具有對地方產業、農林水產業、觀光等特定領域知識的專門人士をもとに編集『內閣府地方創生推進室＞施策＞地域活性化伝道師 2015 年 12 月 26 日閲覧溫泉利用協組の四宮専務理事が地域活性化伝道師に 『室蘭民報ニュース』2015 年 6 月 5 日。 地域再生、計畫 地域再生制度 為了地方活化與創造就業機會，依據《地域再生法》協助地方自治體推動「地域再生計畫」的制度地域再生 をもとに編集『地方創生推進室』2015 年 12 月 26 日閲覧。實施的政策包含無論農地面積等要求皆可轉化為企業與 NPO 法人設施、企業將總部移轉至地方的租稅優惠措施地域再生法改正案を閣議決定 農地転用しやすく 『日本経済新聞』2015 年 3 月 24 日、吸引觀光客、向道路與港口等基礎建設整備事業提供補助金等地自治體の「地域再生計畫」、半數が未達 検査院調べ 『日本経済新聞』2015 年 10 月 8 日。此外，國家還設立「地方創生應援稅制，企業針對特定物件事業捐款，最大可獲得六成的減稅優惠」。另也針對 50 歲以上中高齡者移住地方的生活據點「（日本版 CCRC）」，與集中醫療、教育、交通等各種生活機能的「小據點」，實施資訊、人材、財政的協助，並實施移住者就業與看護服務等相關手續的簡便化をもとに編集『まちひとしごと創生本部』2016 年 5 月 2 日閲覧をもとに編集『まちひとしごと創生本部＞施策等＞小さな拠點の形成』2016 年 12 月 26 日閲覧。 市中心活性化 為了達成市中心都市機能與經濟活動的活性化，對少子高齡化、消費生活等社會環境變化進行協助的制度。市町村擬定的中心市街地活性化基本計劃由內閣批准後將獲得國家的各種協助をもとに編集『地方創生推進室＞中心市街地活性化』2015 年 12 月 26 日閲覧。 都市再生制度 21 世紀型都市再生計畫與從環境、防災、國際化等觀點推動土地有效利用之制度都市再生 をもとに編集『地方創生推進室』 2015 年 12 月 26 日閲覧。為了打造日常生活必要服務都可在住家附近完成的「緊湊型都市」，變更都市再生基本方針以提升生產率與降低都市經營成本をもとに編集『地方創生推進室＞都市再生』2015 年 12 月 26 日閲覧。 環境模範都市、環境未來都市 以大幅減少溫室氣體的排放，達成低炭社會與永續發展的「」為基礎，實現擁有低炭與節能等環境價値、看護與育兒等社會價値、就業與觀光等經濟價値的「環境未來都市」をもとに編集『地方創生推進室＞環境モデル都市環境未來都市』2015 年 12 月 26 日閲覧。 政策活用的具體例項 政府相關機構的地方移轉 除了文化廳將在數年內移至京都府，目前已規劃了 23 機關 50 件移轉案。2016 年度各機關提出移轉時程表。 全部移轉 移轉機構 都道府縣 備註 大阪府 國立健康營養研究所大阪府移轉方針 東京事務所 廣島縣 移轉（2015 年）東京事務所の業務移転について 酒類総合研究所 部分移轉（研究機構等） 移轉機構 都道府縣 備註 海洋研究開發機構 青森縣、高知縣 設定合作據點、擴充地方據點 國立癌症研究中心 山形縣 設定癌症代謝體研究據點 宮城縣、靜岡縣 設定水產研究合作據點等 福井縣 合作設立新日本海水產振興中心 山口縣 設定山口合作室（2017 年） 福島縣 創新海岸構想中的機器人試驗場、國際產學合作據點的設定 新潟縣、佐賀縣 設定研究合作協議會等 產業技術綜合研究所 石川縣、福井縣 設定中部中心石川站、福井站（2016 年） 產業技術綜合研究所 愛知縣 設定產總研名大氮化物半導體先進裝置開放創新實驗室（2016 年） 產業技術綜合研究所 福岡縣 設定產總研九大氫材料強度實驗室（2017 年） 富山縣 設定天然醫藥品領域的研究合作據點 情報通訊研究機構 石川縣 設定北陸 ICT 合作據點（2016 年） 情報通訊研究機構 京都府 擴充地方據點機能、建構研究合作體制 理化學研究所 福井縣 設定育種研究合作據點 理化學研究所 兵庫縣 設定科學技術樞紐推進本部關西據點（2016 年） 理化學研究所 京都府、廣島縣、福岡縣 設定研究合作據點等 愛知縣、島根縣、香川縣 設定研究據點、擴充地方據點 鳥取縣 設定鳥取梨育種研究站（2017 年） 國立環境研究所 滋賀縣 設定琵琶湖分室（2017 年） 愛媛縣 設定強化造船技術力的合作據點 宇宙航空研究開發機構 山口縣 設定西日本衛星防災利用研究中心（2017 年） 防衛裝備廳艦艇裝備研究所 山口縣 設定巖國海洋環境試驗評價衛星站 一部移轉（研修機構等） 移轉機構 都道府縣 備註 秋田縣、富山縣、福井縣、三重縣 研修 醫藥品醫療機器總合機構 富山縣 設定北陸支部、亞洲醫藥品醫療機器訓練中心研修所（2016 年） 石川縣 移轉東京國立近代美術館工藝館 宇宙航空研究開發機構 岐阜縣 宇宙教育活動的合作 森林技術總合研修所 山梨縣 實施森林調査研修、森林立地研修 森林技術總合研修所 岐阜縣、岡山縣 木材產業、木材利用研修 長野縣、岡山縣 自衛隊體育學校合宿場地 鳥取縣 移轉基盤整備中心高度訓練開發室 國際協力機構 島根縣 移轉部分開發中國家行政官等青年研修機能 福岡縣 設定北九州研修事業事務局（2016 年） 熊本縣 設定水俁研修事業事務局（2017 年） 國際交流基金 大分縣 設定研修據點移轉部分「日本語夥伴事業」部機能 中央省廳移轉 移轉機構 都道府縣 備註 文化廳、、、 京都府 設定（2017 年） 消費者廳、內閣府、 德島縣 設定消費者行政新未來創造辦公室（2017 年） 總務省、 和歌山縣 設定統計資料利活用中心（2018 年） 特許廳、 大阪府 設定工業所有權情報研修館的近畿統括據點（2017 年） 大阪府 設定中小企業政策調査課（2017 年） 觀光廳 北海道、兵庫縣 成立觀光願景推進地方區域戰略會議 氣象廳 三重縣 共同設定津地方氣象臺與研究會 特區的活用 宮城縣仙台市透過實施地方限定試驗，以及都市公園內設定特例，期望將待機兒童降為零。 秋田縣仙北市在鬆綁市內國有林野的利用限制後，實施無人機運輸實驗ドローンで學校図書を輸送 秋田縣仙北市が実証実験 『産経ニュース』2016 年 4 月 11 日，並具辦國內外企業與研究者、一般人參加「無人機競速」政府、秋田の特區で「ドローンレース」開催へ 『日本経済新聞』2015 年 9 月 23 日優勝は韓國チーム 日本初の國際ドローンレースが秋田縣仙北市で開催 『Catalyst』2016 年 11 月 16 日閲覧。另外，在巴士道路進行全自動駕駛（無駕駛狀態。等級 4）實證實驗自動走行バスが初の公道実験 秋田田沢湖畔 『朝日新聞デジタル』2016 年 11 月 13 日。同時利用外國人醫師的地方診療解禁特例，推動外國人觀光客診療與地方溫泉療養，期望帶動醫療觀光產業。 新潟縣新潟市利用農業生產法人設立要件的鬆綁，邀請大型超商等業者跨入農業新潟市特區、新たに５事業者の參入認める 『日本経済新聞』2015 年 6 月 9 日。 東京圈（東京都、千葉縣、神奈川縣） 東京都大田區開始接受民宿申請大田區國家戦略特別區域外國人滯在施設経営事業（特區民泊） 『大田區ホームページ』2016 年 6 月 6 日閲覧。 千葉縣千葉市幕張新都心利用鄰近東京灣臨海部物流據點，以及高層公寓眾多的特點，推動使用無人機直接配送至公寓陽臺世界初のドローン宅配が千葉幕張新都心で実現 ネット通販會社と連攜で 『Engadget Japanese』2015 年 12 月 17 日。2016 年 4 月已進行實證實驗 ドローンで宅配 実証実験始まる 千葉市 『日テレ NEWS24』2016 年 4 月 11 日。 神奈川縣預定解禁外國人家事服務外國人の家事代行、來春解禁へ まずは神奈川から 『朝日新聞デジタル』2015 年 12 月 10 日。 愛知縣研究公設民營學校的設定與活用企業跨入農業的特例。 関西圈（京都府、大阪府、兵庫縣） 京都府京都市利用試驗用細胞的製造、販售特例，以開發 iPS 細胞的京大為中心發展相關產業。 大阪府開始接受民宿申請國家戦略特別區域外國人滯在施設経営事業（いわゆる「特區民泊）」に関する情報提供 『大阪府』2016 年 6 月 10 日閲覧。 兵庫縣養父市利用農業特例，邀請新業者參與廢耕地的再生與農家餐廳的營運。另還鼓勵古民家轉做住宿設施。 廣島縣、愛媛縣今治市共同推動民間主導的道之驛與無人機橋梁點檢等。另外，廣島縣還推動外國人之家事協助、創業、診療，今治市則期望透過獸醫大學與地方產業觀光吸引外國人材今治市が地方創生特區に 獣醫大誘致弾み 『愛媛新聞 ONLINE』2015 年 12 月 16 日をもとに編集『首相官邸＞國家戦略特區』2015 年 12 月 26 日閲覧。 福岡縣福岡市、北九州市 北九州市透過步行協助機器人，與被看護者使用的床與輪椅轉移裝置等開發，推動看護機器人的實用化。同時對於首都圈高齡者移往北九州的「迴流」（U Turn）現象，設定「Senior HelloWork」，擴大高齡者就業與提升人力資源和專門知識的積累。另外也推動民宿與古民家等歷史建築轉用住宿設施等觀光政策介護ロボ実用化推進 北九州市、國家戦略特區に 『日本経済新聞』2015 年 12 月 16 日。 資訊、人材活用 在大學開設地域經濟分析系統「RESAS」的講座，讓學生等年輕一輩能瞭解地方現狀與未來。另外為了普及 RESAS，針對高中生與一般民眾開設利用 RESAS 對於地方現狀與課題進行分析與提出減決方案的政策創意競賽基山の上田さん最終審査へ 地方創生アイデアコンテスト『読売新聞（YOMIURI ONLINE）』2015 年 12 月 12 日品女も參加、內閣府「RESAS」活用の地域経済出前講座 開催校募集 『リセマム』2015 年 10 月 22 日。 評價、論點 2016 年度新型交付金要求額為 1000 億日圓，低於 2014 年度加上修正預算的 1700 億日圓，引起全國知事會的不滿地方創生「目玉」は小粒 16 年度の新型交付金 1000 億円超 『日本経済新聞』2015 年 8 月 5 日。政府對此表示地方創生加速に 1000 億円 戦略作成で新交付金 『中日新聞 CHUNICHI Web』2015 年 12 月 8 日，1000 億日圓規模的「地方創生加速化交付金」將加在 2015 年度修正預算內をもとに編集『まちひとしごと創生本部』2015 年 1 月 21 日閲覧。 政府相關機構的地方移轉是期望由國家帶頭帶領民間企業將總部分散至地方，但中央省廳目前僅有文化廳決定全面移轉，消費者廳等移轉案依然難產，被批評中央魄力不夠政府機関移転、文化庁のみ 消費者庁などは先送り 『日本経済新聞』2016 年 3 月 22 日。 對於特區的外國人醫師臨床修練制度條件鬆綁並可在地方診療所就業一事，日本醫師會會長批評「規定一間診療所僅須一名指導醫師帶外國人醫師會產生很多安全上的問題」，更認為應該明確寫出指導醫師的資格要件外國醫師診療拡大「問題ありすぎ」、日醫橫倉會長 『m3com』2015 年 3 月 26 日。 從都道府縣提出的地方人口願景中，有未實施任何人口刺激措施的道府縣，在未來人口評估中顯示可解緩人口減少幅度。但部分地方議員與學者認為其出生率與人口流入等預估資料缺乏根據，大都市的出生率也有待改善人口減少、自治體の甘い見通し 出生率上昇など前提『朝日新聞デジタル』2015 年 12 月 30 日。 一份針對負責地域振興的自治體職員調查中，約八成職員表示有意願持續推動，但約有 25 職員認為其政策低於平均水準，小型町村則達 50 以上。原因是因為職員對於金融、經濟知識的不足，以及創業協助的知識與人力資源的缺乏等。須進一步推動相關知識的進修，與民間企業的人事交流，以及與地方金融機關合作地方自治體職員から見た地方創生の現狀と課題－産業振興行政擔當者に対する意識調査の概要－ 『RIETI』2016 年 12 月 26 日閲覧。 東京移入人口大半是在 15 歲至 29 歲的年輕人，許多是大學上京後就留下繼續就職與結婚。政府對此在 2016 年政府綜合戰略修正版中加入研擬限制東京新增設大學，並擴大東京圈學生到地方企業實習等方案東京一極集中是正、政府目標ピンチ 転入超過幅が拡大『朝日新聞デジタル』2016 年 12 月 12 日大學の都內抑制策 來夏までに検討 政府 地方創生改訂版決定 『日本経済新聞』2016 年 12 月 23 日。然而，限制東京新增設大學也被批評侵害大學經營的自由無理がある大學の立地規制 『日本経済新聞』2016 年 12 月 25 日。 2014 年擬定的「城鎮、人、工作創生綜合戰略」中，目標 2020 年要讓東京圈移往地方的人口流出增加四萬人，地方移往東京的人口流入減少 6 萬人，消除東京圈人口淨流入，然而 19 年東京圈流入人口比流出人口多約 14 萬 8 千人，並且是連續 3 年成長。對此安倍首相在 2020 年 2 月 4 日的預算委員會中表示「20 年度難以逆轉」京都新聞 2020 年 2 月 5 日朝刊。 政治動向 2014 年 9 月 3 日，負責地方創生的石破茂、、小泉進次郎、大臣補佐官就任「チーム石破」で汚名返上なるか？ 「異次元」の地方創生といいつつ具體策は乏しく。 『産経ニュース』2014 年 10 月 25 日。同日閣議決定設定をもとに編集『まちひとしごと創生本部＞関係法令閣議決定等』2015 年 12 月 26 日閲覧。 同年 11 月 21 日，城鎮、人、工作創生法、改正地域再生法成立地方創生法が成立 參院本會議 『日本経済新聞』 2015 年 11 月 21 日。 2014 年度修正預算加入 1700 億日圓「地方創生先行型交付金」、2500 億日圓「地域消費喚起、生活支援型交付金」。前者用於觀光振興與產業振興、人材培育等事業，後者用於商品券、故鄉名產商品、旅行券、多子家庭協助等政策をもとに編集『內閣府＞內閣府の政策＞経済財政政策＞経済対策の進捗狀況＞「地方への好迴圈拡大に向けた緊急経済対策」の進捗狀況』2015 年 11 月 4 日。 2015 年 10 月 7 日的內閣改造，石破就任地方創生擔當的內閣府特命擔當大臣，平與小泉卸任。新副大臣、政務官就任內閣改造、TPP 合意など 『石破茂（いしばしげる）ブログ』2015 年 10 月 16 日。 同年 12 月 24 日，閣議決定修正國家綜合戰略。透過地方旅館等住宿設施與餐飲店等相互合作的「日本版 DMO」帶動地方整體的觀光戰略地方創生の「総合戦略」 改訂を決定 『NHK ニュース』 2015 年 12 月 24 日 33 頁をもとに編集『まちひとしごと創生本部＞関係法令閣議決定等』2015 年 12 月 26 日閲覧。 2016 年 1 月 20 日，包含 1000 億日圓的地方創生加速化交付金等共 3188 億日圓的 2015 年度修正預算透過。 同年 3 月 29 日，包含地方創生推進交付金 1000 億日圓與綜合戰略相關事業費約 6579 億日圓、共計約 1 兆 5500 億日圓的 2016 年度預算透過をもとに編集『まちひとしごと創生本部』2016 年 4 月 9 日閲覧。 同年 8 月 3 日的內閣改造，政務三役全員卸任，新大臣山本幸三、副大臣松本洋平、政務官務臺俊介就任第 3 次安倍第 2 次改造內閣 閣僚等名簿 『首相官邸』2016 年 8 月 20 日閲覧 FB ページの 2016 年 11 月 11 日の投稿『まちひとしごと創生本部 Facebook ページ』2016 年 11 月 11 日第３次安倍第２次改造內閣 副大臣名簿 『首相官邸』2016 年 11 月 14 日閲覧第３次安倍第２次改造內閣 大臣政務官名簿 『首相官邸』2016 年 11 月 14 日閲覧。 同年 12 月 22 日，閣議決定修正國家綜合戰略。研擬限制東京新增設大學、財政支援地方帶動型產業、閒置房屋的觀光使用等。 資料來源 注釋 相關條目 東京一極集中 日本人口、少子化、高齡化 農村人口外流 緊湊城市 地域振興券 外部連結 地方創生 內閣官房、內閣府 綜合網站 RESAS 地域經濟分析系統 地方創生資訊共享交流平臺 ：2018 年臺灣成立的地方創生平臺 Category 日本經濟政策 Category 平成時代政治 Category 地方主義 Category 安倍晉三 Category 令和時代政治 Category 石破茂