2023 年中國東北洪災，是受颱風 杜蘇芮 和 卡努 等多重因素影響，2023 年 8 月初中國東北地區的強降雨及引發的災害。 天氣預警 隨著雨帶北移，黑龍江省受強降雨影響，省氣象臺於當天 9 時 25 分發布暴雨紅色預警，預計 8 月 2 日至 4 日黑龍江南部降水較大區域與前期降水較強區域高度重合，次生災害風險高。8 月 1 日 15 時，黑龍江省人民政府防汛抗旱指揮部辦公室、黑龍江省水利廳、黑龍江省氣象局聯合發布了中小河流洪水氣象風險預警，8 月 1 日 20 時至 5 日 20 時，哈 爾濱全區、牡丹江全區發生中小河流洪水的氣象風險高（橙色預警），肇東、蘭西、慶安和鐵力等地發生中小河流洪水的氣象風險較高（黃色預警），碾子山、龍江、甘南和富裕等地有發生中小河流洪水的氣象風險（藍色預警）。 降雨及洪水 2023 年 8 月 2 日，中國中央氣象臺指強降雨天氣雨重心將轉移至東北地區。 8 月 2 日至 4 日，副熱帶高壓週邊輸送的暖溼氣流，配合冷空氣影響，降雨重心轉移至東北地區一帶，且降水持續時間較長。內蒙古東部、東北地區多陣雨或雷陣雨天氣，其中內蒙古東部、吉林大部、黑龍江南部和東部、遼寧中東部等地部分地區有大到暴雨，局地有大暴雨。 影響及災情 遼寧省 受強降雨影響，到 8 月 5 日 7 時，遼寧省 37 座大型水庫中，有 6 座水庫超汛限，當地即時監測，有序洩洪。 丹東市 7 月 27 日下午，東港市長安鎮邵家堡村附近有 4 人，進山採蘑菇後失聯，事發時當地出現強降雨過程。當地相關部門組織力量搜尋，於 7 月 28 日和 30 日各發現一人，8 月 1 日發現餘下兩人，經確認全部證實死亡。 吉林省 吉林省氣象臺於 8 月 2 日 17 時 21 分升級釋出暴雨橙色預警，強降雨將影響松原東部、長春、四平西部、吉林北部、延邊西部，上述地區有暴雨，部分地方有大暴雨，並伴有雷暴大風、短時強降水等強對流天氣。8 月 5 日 19 時，省防指將吉林省防汛防颱風三級應急響應提升至防汛二級應急響應。吉林省拉林河及支流大泥河衝河牤牛河、牡丹江支流海浪河和珠爾多河等多條河流發生洪水。8 月 14 日 9 時，吉林省水利廳解除水旱災害防禦 Ⅱ 級應急響應。 長春市 長春市氣象臺於 2023 年 8 月 2 日晚間 8 時 13 分升級釋出暴雨紅色預警訊號，榆樹北部部分鄉鎮、公主嶺西部部分鄉鎮已經出現大暴雨，小時雨強超 50 毫米，個別地方小時雨強可達 50100 毫米。 舒蘭市 吉林省此輪最大降水量出現在舒蘭市永勝林場，達到 489 毫米。強降雨導致舒蘭多地出現險情，通往村屯的道路被損毀，救援人員進入村屯展開救援。截至 8 月 4 日，舒蘭市已設定安置點 21 個，轉移 12 萬多名群眾。截至 8 月 5 日，連續強降雨致舒蘭市 6 人遇難 4 人失聯。受洪水影響，舒蘭市金馬鎮、開原鎮和七里鄉等村鎮部分橋樑垮塌。8 月 5 日下午，受災村屯水位已經明顯下降。透過災情勘察，經初步統計，超過 13 萬人受災。當地組織了近千人的救援隊伍趕赴受災村屯搜尋轉移受災群眾，透過直升機將 1900 餘份生活物資運往被困村莊。為受災群眾設立了 21 個臨時安置點，並做好生活物資保障供應。此外，道路修建及電力恢復等工作也在進行當中。截至 8 月 5 日晚，已恢復供電 6535 戶，恢復通訊村屯 13 個。截至 8 月 5 日晚間 10 時 30 分，連續強降雨造成 6 人遇難、4 人失聯，其中失聯人員為舒蘭市委常委、常務副市長駱旭東等 4 名公職人員，在赴舒蘭市開原鎮、金馬鎮抗洪搶險過程中遇險失聯；導致 134 萬人受災，轉移受災民眾 14 萬人。翌日駱旭東和舒蘭市人民武裝部政委周昆訓、吉林市水利水電規劃院高階工程師倪峰被找到，發現後已無生命體徵而逝世。8 月 6 日下午，中國人民解放軍陸軍第七十八集團軍某旅千人百車馳援舒蘭市抗洪。截至 8 月 7 日，舒蘭市已有 14 人遇難，1 人失聯。8 月 10 日，舒蘭市人民政府辦公室綜合二科科長、四級主任科員張郅昭被找到，發現後已無生命體徵而逝世，至此四人失聯人員均已遇難。8 月 14 日，吉林省委常委、常務副省長蔡東到舒蘭市檢查災後重建工作。 榆樹市 8 月 5 日 8 時，長春市下轄的榆樹市防汛三級應急響應提升至防汛一級應急響應。受連日降雨影響，榆樹市拉林河流域有特大洪水風險，沿岸 8 個鄉鎮近 4 萬人、近 4000 公頃農作物受到威脅。截至 08 月 06 日，榆樹市 8 個鄉鎮 31 個村的 18941 人轉移。 扶餘市 8 月 7 日，拉林河 2023 年第 1 號洪水洪峰進入扶餘市。 鐵路運輸 2023 年 8 月 7 日 18 時，受吉林省榆樹市拉林河洩洪影響的京哈鐵路蔡家溝站至蘭稜站區段列車恢復執行。 黑龍江省 8 月 2 日，黑龍江省官方已要求降下豪雨地區除特殊行業外停止集會、停課、停業，立即暫停戶外作業。政府及相關部門要做好防暴雨應急和搶險工作，及時轉移危險區域人員。黑龍江氣象臺兩天連發 15 次暴雨紅警，多條河流發生洪水。 8 月 3 日，據央視新聞報道，當天上午接近 9 時，連線哈 爾濱與牡丹江市的一條高速公路橋樑，部分路基被洪水沖毀，發生塌陷，導致道路交通中斷，兩輛小型車輛跌入河中，交警已經到場處理，並實施臨時管控，傷亡情況未明。另據黑龍江高速交警訊息，8 月 3 日上午 8 時 50 分許，由於哈牡高速（雙向）K254 公里筒子溝附近路段橋梁發生了部分塌陷，哈牡高速公路 K253 至 K254 公里處臨時交通管制，開通時間等待交警部門通知。8 月 5 日 12 時，哈牡高速全線恢復通車。 8 月 4 日，黑龍江省釋出中小河流洪水氣象風險預警、暴雨紅色預警。8 月 5 日 15 時，黑龍江將省級自然災害救助 Ⅲ 級響應提升至 Ⅱ 級。 截至 5 日 8 時，黑龍江省雅魯河及其支流濟沁河、螞蟻河及支流黃泥河等多條河流發生洪水。 8 月 5 日至 6 日，國務院副總理張國清在黑龍江指導支援抗洪搶險救災工作。 8 月 6 日，松花江幹流通河站出現洪峰。 8 月 7 日 20 時，松花江下游幹流佳木斯水文站水位漲至警戒水位（7930 米），這意味著松花江發生 2023 年第 1 號洪水 。 8 月 11 日，綏芬河發生 2023 年第 1 號洪水。截至 8 月 12 日 8 時，黑龍江省仍有 6 條河流超警戒水位，3 座小型水庫超汛限水位執行。 8 月 13 日 8 時，黑龍江將防汛二級應急響應調整至三級應急響應。 哈 爾濱市 8 月 2 日 11 時，哈爾濱氣象臺釋出暴雨紅色預警。6 小時降雨量就達到 678 毫米，1011 時一小時降雨量還達到 229 毫米，衝上全國小時降雨量排行榜第一。其中阿城區牛樣溝（水文站）降雨量已超過 100 毫米，五常市拉林鎮（水文站）降雨量已達 976 毫米，預計部分地區累計雨量將超過 100 毫米。哈爾濱市防汛四級應急響應提升至三級。據央視新聞 8 月 2 日報道，哈爾濱市消防救援支隊 11 時 30 分接到報警稱，道里區中央大街防洪紀念塔附近一處地下通道出現大面積積水需要緊急排澇。隨即，指揮中心調派東安街消防救援站出動 4 輛救援車 16 名消防救援人員攜帶水域救援及排澇裝置趕赴現場，11 時 50 分救援人員抵達現場後立即協助現場工作人員對地下空間進行防澇築堤，在築堤結束後立即使用排澇裝置將積水排入松花江流域。另據新京報報道，現場影片可發現，道里區等地勢低窪地帶積水嚴重，防洪紀念塔附近水深已沒過腳踏車身，中央大街一處地下通道積水倒灌。當天下午，哈爾濱官方釋出防汛應急措施通告，自 2023 年 8 月 2 日下午 3 時起至 8 月 3 日下午 3 時，要求所有學校停課、工地停工、旅遊景點與公眾場所關閉、陸路及渡輪交通停運，並提醒當地居民非必要不外出。 8 月 4 日 14 時 30 分，哈爾濱市防汛抗旱指揮部決定將防汛三級應急響應提升至一級。截至 8 月 4 日 8 時，哈爾濱市共有 63 座水庫超汛限 003～481 米執行，螞蟻河堤防尚志段出現重大險情，龍鳳山、磨盤山等水庫存在重大風險。尚志市受災嚴重，當地一度停水停電，人員轉移，降雨強度為 1957 年以來最大。尚志市防汛抗旱指揮部研究決定，8 月 5 日全市繼續停課、停工、停產、停運、停業一天。8 月 5 日 11 時，哈爾濱市減災委辦公室啟動市級自然災害救助 I 級響應。 五常市 暴雨導致哈 爾濱下轄的五常市河水上漲，威脅到沿河村屯的群眾安全，從 8 月 2 日起連續多日降雨量超過 100 毫米，造成境內大型水庫、中型水庫、多條河流超過汛限水位，當地緊急轉移安置群眾 2 萬多人。截至 8 月 6 日 16 時，五常市涉及 18 個鄉鎮累計轉移超 4 萬人。五常市強降雨持續，多個村鎮被淹，有農戶稱大棚被沖毀，莊稼地被淹，當年當地大米產量將受到影響。 牡丹江市 8 月 3 日 23 時，牡丹江（二）站（牡丹江市西安區溫春鎮海浪村）水位 22901 米，超過警戒水位（22900 米）001 米，達到洪水編號標準，水位呈上漲趨勢，標誌著牡丹江 2023 年第 1 號洪水形成。牡丹江發生 2023 年第 1 號洪水 8 月 4 日 8 時，牡丹江市防汛應急響應從三級提高到二級。8 月 4 日，牡丹江市的鏡泊湖水庫大壩出現溢流，洪水危及水庫邊的瀑布村，當地連夜用沙袋加固堤壩。 內蒙古自治區 呼倫貝爾市 內蒙古呼倫貝爾市也在此輪降雨中迎來暴雨、大暴雨天氣。在呼倫貝爾市阿榮旗向陽峪水庫，水庫防汛人員 24 小時堅守值班一線，隨時監測水庫水位變化、水情發展。 應對 8 月 4 日 16 時，國家防總將針對吉林、黑龍江的防汛應急響應提升至三級。 8 月 4 日 21 時，國家減災委、應急管理部針對黑龍江嚴重暴雨洪澇災害，啟動國家 Ⅳ 級救災應急響應，派出工作組赴災區實地檢視災情，指導和協助地方做好受災群眾基本生活救助等救災工作。 8 月 5 日，國家防總辦公室、應急管理部滾動組織防汛防颱風專題影片會商排程，與中國氣象局、水利部、自然資源部會商研判華北、東北暴雨洪澇災害和 6 號颱風 卡努 發展趨勢，影片連線天津、吉林、黑龍江、河北等省份防辦，安排部署重點地區防汛救援工作。應急管理部調派國家消防救援隊伍、國家專業救援隊趕赴重災區，全力支援當地搶險救災工作。其中，國家防總辦公室會同國家糧食和物資儲備局向黑龍江緊急調撥 500 萬條編織袋、10 萬平米復膜編織布、5 萬平米長絲土工布、2000 件救生衣等總價值 714 萬餘元的中央應急搶險救災物資。國家防總赴黑龍江工作組深入尚志、五常等地實地檢視水毀工程，檢查防洪設施執行、人員轉移情況。 8 月 6 日上午 10 點，水利部將內蒙古、吉林和黑龍江的洪水響應級別提升至 III 級。 8 月 1 日 8 日，受中國共產黨中央委員會總書記習近平委派，中共中央政治局委員、國務院副總理張國清代表黨中央、國務院，先後到北京、天津、黑龍江、河北視察水災災情，指導防汛抗洪救災。 8 月 8 日，財政部、農業農村部緊急下達農業生產防災救災資金 732 億元，支援北京、天津、河北、山西、內蒙古、吉林、黑龍江、浙江、福建 9 省（區、市）及北大荒農墾集團等，抓緊開展農業防汛救災及災後農業生產恢復等相關工作，對購買災後農業生產恢復所需種子（苗）、化肥、農藥等物資和作業服務，以及農業生產設施災損修復等給予適當補助。 8 月 10 日，中華全國總工會根據東北、華北地區洪災情況，再次緊急向黑龍江、吉林、河北、天津四省市總工會緊急下撥工會救災補助資金 600 萬元，支援地方工會開展防洪救災工作。財政部、水利部再次下達水利救災資金 1505 億元，支援北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、浙江、安徽、福建、河南、廣東等 13 省（區、市）受災地區，用於江河湖泊堤壩、水庫及其涵閘、泵站、河道工程等水利工程設施水毀災損修復，幫助受災地區儘快恢復災後生產生活秩序。 8 月 11 日，財政部、應急管理部再次緊急預撥 146 億元中央自然災害救災資金，支援京津冀及黑龍江、吉林 5 省（市）防汛救災工作，重點用於受災群眾救助，保障好受災群眾基本生活，迅速啟動倒損住房恢復重建等事項，確保受災群眾生活得到妥善安置，儘快恢復災區生產生活秩序。加上此前已預撥資金，入汛以來，中央財政已下達各項防汛救災資金 7738 億元，其中京津冀及黑龍江、吉林 5 省（市）5089 億元。 截至 8 月 12 日 10 時，在受災地區保險機構收到的保險報案中，黑龍江、吉林兩省保險報案 163 萬件，估損金額 1718 億元。 截至 8 月 13 日，中國鄉村發展基金會已派出 14 支救援隊伍建立多個工作站，助力河北涿州、淶水、阜平、隆堯、寧晉，北京昌平、房山、門頭溝，黑龍江五常、延壽、尚志，吉林舒蘭，天津武清區、西青抗洪救災，全力開展一線受災群眾臨時安置、緊急救援物資援助、重振家園 以工代賑家園清理等專案。 8 月 15 日，國家發展改革委增加安排中央預算內投資 5 億元，支援河北、北京、黑龍江、吉林、福建、重慶 6 省市受災嚴重地區基礎設施和基本公共服務設施應急恢復重建。加上前兩批已經安排的 2 億元，國家發展改革委 2023 年已累計安排 7 億元，專項用於受災嚴重地區災後應急恢復重建。 8 月 17 日，中國共產黨中央政治局常務委員會召開會議，研究部署防汛抗洪救災和災後恢復重建工作，中共中央總書記習近平主持會議。 8 月 19 日，財政部會同應急管理部再次預撥 10 億元中央自然災害救災資金，重點支援京津冀及黑龍江、吉林等受災嚴重地區做好受災群眾救助等工作，保障受災群眾得到妥善安置，及早恢復災區正常生產生活秩序，入冬前能夠回家或搬入新居。入汛以來，中央財政已累計下達各項防汛救災資金 9684 億元。 9 月 7 日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平前往黑龍江哈爾濱尚志市看望慰問受災群眾，詳細瞭解家裡受災和生活保障情況，同當地村民和施工人員親切交流。蔡奇、李幹傑、何立峰、許勤和梁惠玲分別陪同考察。截至 10 月 10 日，尚志市因災受損新建及維修房屋全部完成。 10 月 24 日，中央財政決定在第四季度增發 2023 年國債 1 萬億元，透過轉移支付方式全部安排給地方，集中力量支援災後恢復重建和彌補防災減災救災短板，整體提升國家抵禦自然災害的能力，更好保障人民群眾生命財產安全。 參考文獻 Category2023 年中國水災 Category2023 年遼寧 Category2023 年黑龍江 Category2023 年吉林 Category 中華人民共和國遼寧省災難 Category 中華人民共和國吉林省災難 Category 中華人民共和國黑龍江省災難 Category2023 年 8 月