北迴線太魯閣號列車出軌事故，運安會官方稱 0402 臺鐵第 408 次車清水隧道重大鐵道事故，2021 年 4 月 2 日上午 9 時 28 分 45 秒發生在臺灣花蓮縣秀林鄉境內，為臺灣鐵路北迴線清水隧道北口的列車脫軌事故與工程安全事故。載有 498 人的臺鐵 408 次 TEMU1000 型太魯閣自強號在行經該隧道前，撞擊滑落邊坡侵入路線的工程車造成出軌，列車因慣性持續往前滑行撞進隧道內，車廂嚴重損毀，造成 49 人罹難和 309 人輕重傷，為臺鐵近 60 年最嚴重的意外事故。 臺鐵緊急動員機務搶修隊總共 105 人，並出動 2 列機務搶修列車，2 部 25 噸吊車、zhcn 挖掘機；zhtw 挖土機；zhhk 挖泥車；2 部，預計事故車輛拖離要 5 天、軌道修復 1 天，電車線及導電軌修復 1 天，最終耗時 7 天搶修完成。 本次事故引發各界對於鐵路安全的各項討論，包含是否在鐵路周圍新增各項避免或偵測民眾、異物入侵的圍籬及其它設施；以及死者是否多為站票者或站票超賣，抑或違規使用電子票證逕行上車者，仍有待釐清，2021 年 8 月，運安會報告指此次事故 49 名罹難者中有 30 名為無座票乘客，事後臺鐵檢討太魯閣號與普悠瑪號及甫引進尚在試車的 EMU3000 型於東部幹線是否發售無座票與如何發售之議題。此外，由於肇事工程車屬於臺鐵的邊坡防護工程單位，以及發生時間與發生於 2018 年的普悠瑪號列車出軌事故，與在同年 3 月在蘇花公路發生，造成 6 人死亡的遊覽車旅行團車禍相隔不遠，也引發社會各界對於臺鐵相關工程的工程安全問題、臺鐵組織經營，以及東臺灣交通運輸等議題的高度關注。 背景 事故車輛太魯閣自強號列車是臺灣鐵路管理局（以下簡稱臺鐵、臺鐵局）營運的特快列車，設計時速為 150kmh，營運最高速度為 130kmh，營運速度與一般 PP 自強號列車相同，惟過彎時可利用車體設計自動傾斜而不需大幅度降速，在迂迴彎道多的宜蘭線上行駛能節省可觀的時間，於 2007 年 5 月 8 日投入營運，採用臺鐵 TEMU1000 型電聯車。該車次為實施臺東民眾以火車票實名制優先購票之班次，事發當日於 7 時 16 分自樹林車站發車，預計 9 時 39 分抵達花蓮車站，11 時 10 分抵達終點站臺東車站，沿途停靠板橋、臺北、松山、花蓮及玉里，為臺北往臺東最快速的列車。事故時值 2021 年清明連假首日，旅客多且有持站票者，據臺鐵局當日當次列車座位資訊，當時段列車之座票及 120 張站票（不包含違規使用電子票證的旅客）皆已全數完售。 臺鐵已事前告知當日全部工程暫停，因此臺鐵方面對肇事工程車的出現表示懷疑，指正在連同國家運輸安全調查委員會（以下簡稱運安會）與檢察官展開調查。 過去臺鐵考量新一代自強號普悠瑪號及太魯閣號，由於傾斜式列車車體設計可能影響站票旅客安全，因此曾規劃不發售站票，對此民主進步黨籍立法委員蘇巧慧、劉櫂豪和中國國民黨籍立委鄭天財等人曾爭取發售站票。直到 2019 年 5 月 2 日起，臺鐵推出發售部分站票以紓解運量；每班次列車僅限量發售 120 張，與其他對號車站票發售張數相同，但讓隨車列車長進行查驗票較困難，並且極可能於運輸途中夾雜違規使用電子票證或持其他車票中途上車之短程旅客。 事故 改善計畫 中華民國行政院於 2014 年 10 月 14 日核定「鐵路行車安全改善六年計畫」， 由交通部轉臺鐵局執行計畫中之「建立邊坡滑動及土石流及強風預警系統計畫」，其中「邊坡全生命週期維護管理」為上述計畫之子計畫，分別委託中棪工程顧問股份有限公司（以下簡稱中棪工程）負責專案管理技術服務，聯合大地工程顧問股份有限公司（以下簡稱聯合大地）負責工程設計與監造技術服務。 在 2016 年 10 月，位於和仁隧道與清水隧道之間的路段，一顆目視長、寬、高約 15 到 2 公尺的巨石曾掉落在東西正線之間的空地上，一位不具名的臺鐵員工當時拍下這張照片。從照片可以看出，這顆巨石只比貨車車頭略小，硬生生掉落在隧道口外，而當時「幸運地」沒有砸在軌道上。而在人工方式監控了長達兩年多之後，2019 年 3 月，臺鐵以「鐵路行車安全改善六年計畫」的經費招標，斥資 127 億元興建西正線的明隧道工程。 鐵路行車安全改善六年計畫（北迴線 K51170500 山側邊坡安全防護設施工程） 主辦機關 交通部臺灣鐵路管理局花蓮工務段 監造單位 聯合大地工程顧問股份有限公司 專案管理 中棪工程顧問股份有限公司 施工廠商 東新營造有限公司 協力廠商 鼎泰興預拌混凝土有限公司東興鋼鐵廠股份有限公司立弘工程行義祥工業社（義程營造）東翔工程行廣霖鋼鐵有限公司 施工期間 2019 年 4 月 26 日至 2021 年 1 月 20 日 截至 2021 年 3 月底實際進度 9930 執行情形 新清水隧道明隧道斜撐施作 落後原因 施工變更 原因分析 斜撐部分原設計為日間施工，為符合鐵路行車安全，要求承包商改採夜間施工，惟施工時間由原本 1 日 8 小時， 縮短為 1 日 4 小時，已影響工程進度，相關後續方案已立案研討 截至 2021 年 3 月底實際進度 9930 執行情形 新清水隧道明隧道斜撐施作 落後原因 施工變更 原因分析 斜撐部分原設計為日間施工，為符合鐵路行車安全，要求承包商改採夜間施工，惟施工時間由原本 1 日 8 小時， 縮短為 1 日 4 小時，已影響工程進度，相關後續方案已立案研討 又事故地點山坡曾發生落石，為防止落石掉落於軌道上，臺鐵局除派員監視落石，另與東新營造有限公司（以下簡稱東新營造）簽訂工程契約，負責北迴線里程 K51170K51500 間之「山側邊坡安全防護設施工程」，主要於西正線軌道上方建置長 12535 公尺之鋼骨鋼筋混凝土明隧道，該工程於 2019 年 4 月 26 日開工，原預定於 2020 年 6 月 18 日完工，因為水土保持及變更設計等因素展延至 2021 年 4 月 26 日。 該項工程於事故前，已完成隧道頂版初步工程，事故時正進行隧道斜撐鋼構之綁鋼筋作業，後續將於隧道頂版上鋪設防水層及回填土，再放置廢輪胎並以細砂填縫做為緩衝層，最後覆蓋土石進行植被工程。 違規施工 臺鐵局於 2020 年 11 月 24 日以行車電報要求各單位於 2021 年度之連續假期疏運期間停止施工。臺鐵於 3 月 31 日以 LINE 群組方式再次通知東新營造，自 4 月 1 日 12 時 00 分起至 4 月 6 日 12 時 00 分止之清明連假期間停止施工，並於 4 月 1 日共同派員進行停工前之工 3 區安全維護複查，將檢查結果上傳 LINE 群組。 而事發當天清晨，臺鐵大清水路段 51K 處有中華民國交通部外包的新清水隧道隧道工程卻正在進行施工，臺鐵方面事前已通告不得施工，故該時段進行施工屬違規施工。 事故當日 事故發生前 當日，事故列車由一名司機員及一名機車助理共同執行勤務，表訂 07 時 05 分 00 秒由樹林調車場出發，11 時 10 分 00 秒時抵達終點站臺東站。該列車準點出發，依列車自動防護系統紀錄、列車行車影像紀錄、列車控制監視系統及行車排程電話通聯記錄，08 時 03 分 40 秒至 08 時 03 分 58 秒及 08 時 41 分 34 秒至 08 時 41 分 57 秒之間，司機員因見平交道告警燈作動而操作煞車，於新北市四腳亭站北側及宜蘭縣頂埔站與礁溪站間曾短暫臨時停車。 事故當日列車時刻表 以運安會調查報告 為準（時間表示方式為時：分：秒） 以運安會調查報告 為準（時間表示方式為時：分：秒） 以運安會調查報告 為準（時間表示方式為時：分：秒） 以運安會調查報告 為準（時間表示方式為時：分：秒） 以運安會調查報告 為準（時間表示方式為時：分：秒） 停靠或透過站點 表定到達時間 表定離站 透過時間 實際離站 透過延誤（分） 備註 樹林調車場 樹調 070300 070500 0 運轉起始站 （樹調 樹林站迴送不辦客） 樹林 071100 071600 0 停靠 5 分 板橋 072300 072600 0 停靠 3 分 萬華 073030 0 不停靠，透過。 臺北 073500 074000 0 停靠 5 分 松山 074600 074700 0 停靠 1 分 南港 074930 0 不停靠，透過。 汐止 075300 1 不停靠，透過。 因大埔路平交道 告警燈作動，080340 至 080358 間，事故列車在四腳亭站北側第一次臨時停車。於影片 2501 處之地點 因大埔路平交道 告警燈作動，080340 至 080358 間，事故列車在四腳亭站北側第一次臨時停車。於影片 2501 處之地點 因大埔路平交道 告警燈作動，080340 至 080358 間，事故列車在四腳亭站北側第一次臨時停車。於影片 2501 處之地點 因大埔路平交道 告警燈作動，080340 至 080358 間，事故列車在四腳亭站北側第一次臨時停車。於影片 2501 處之地點 因大埔路平交道 告警燈作動，080340 至 080358 間，事故列車在四腳亭站北側第一次臨時停車。於影片 2501 處之地點 瑞芳 080630 2 不停靠，透過。 猴硐 081000 3 不停靠，透過。 福隆 082330 2 不停靠，透過。 因白雲六路平交道 告警燈作動，084134 至 084157 間，事故列車在頂埔站及礁溪站間第二次臨時停車。於影片 10918 處之地點，影片中與當日情況皆遇有告警燈險阻） 因白雲六路平交道 告警燈作動，084134 至 084157 間，事故列車在頂埔站及礁溪站間第二次臨時停車。於影片 10918 處之地點，影片中與當日情況皆遇有告警燈險阻） 因白雲六路平交道 告警燈作動，084134 至 084157 間，事故列車在頂埔站及礁溪站間第二次臨時停車。於影片 10918 處之地點，影片中與當日情況皆遇有告警燈險阻） 因白雲六路平交道 告警燈作動，084134 至 084157 間，事故列車在頂埔站及礁溪站間第二次臨時停車。於影片 10918 處之地點，影片中與當日情況皆遇有告警燈險阻） 因白雲六路平交道 告警燈作動，084134 至 084157 間，事故列車在頂埔站及礁溪站間第二次臨時停車。於影片 10918 處之地點，影片中與當日情況皆遇有告警燈險阻） 礁溪 084030 4 不停靠，透過。 宜蘭 084500 4 不停靠，透過。 羅東 085000 4 不停靠，透過。 永樂 085900 5 不停靠，透過。 東澳 090200 6 不停靠，透過。 和仁 092030 6 不停靠，透過。09 時 26 分 58 秒透過，誤點 6 分 28 秒。 列車於 0928348 撞擊肇事大貨車（於和仁＝崇德站間） 列車於 0928348 撞擊肇事大貨車（於和仁＝崇德站間） 列車於 0928348 撞擊肇事大貨車（於和仁＝崇德站間） 56（推測） 撞擊時間以運安會公佈之列車行車影像紀錄器為準 崇德 092600 延誤超過 450 分 表定不停靠，透過。 花蓮 0939 0942 延誤超過 450 分 表定秒數未公佈。另於花蓮站特開 408B 次（編組 TEMU2000 型電聯車） 玉里 1029 1031 延誤超過 450 分 表定秒數未公佈 臺東 1110 延誤超過 450 分 表定秒數未公佈 表定原編組後續改為 421 次（臺東＝樹林） 有鐵道迷拍攝到 408 次行經暖暖 四腳亭與武塔站的影片，並上傳至 Youtube 影音平臺。 工程車翻落 新清水隧道隧道工程規地因一輛挖土機欲拖出卡在樹叢的工程車（類別為吊卡車），然而操作不當，導致工程車整臺翻落至東正線軌道上。。 後續報導發現，事故前 7 分鐘，該輛工程車已經臨時停車在斜坡上。4 月 16 日，臺灣花蓮地方檢察署表示「工程車（或稱吊車大貨車、吊卡車）過彎時，疑似現場彎度過高，車身太長，卡在鐵軌旁邊坡（東正線西側邊坡上方），肇事僱主卻第一時間未趕緊通報臺鐵，而是令請移工協助開來怪手，企圖以個人機具協拉起工程車，卻因連線兩車間之環狀布帶無法承受拉力而斷裂，亦導致工程車因此瞬間摔落滾入（東正線）車行軌道上，釀成這起事故」。 事發時 概要 車行線、站點簡述：車行方向和仁車站和仁隧道清水隧道北口前事故點清水隧道南口崇德隧道崇德車站新城車站（往花蓮、臺東方向）。 事故發生於 2021 年 4 月 2 日上午 9 時 28 分，由樹林車站開往臺東車站的 408 次 TEMU1000 型太魯閣自強號（編組 TEMU10131014），行經和仁站－崇德站間的連續隧道：和仁隧道和清水隧道，隧道皆為單線，該列車剛出東正線和仁隧道口不久，隨即撞到一輛自西坡上方便道滑落至軌道的工程車。該工程車為小包商義祥工業社負責人（身兼上游東新營造工地主任）李義祥所有，車輛牌照號碼為「775TX」，亦因他本人的疏失加上便道該處陡坡並無安全防護設施造成後續事故。事故當時，列車司機員雖盡力煞車，然而在慣速下煞車不及（當時速在 121 公里 時，其列車剎車距離至少得 600 公尺，事故現場自出隧道口後，只有約長 210 公尺距離的空間，再加上該鐵路段為右側微彎彎道，縮減了司機員的目視觀測距離），使尚在列車行進方向的頭節車廂（第 8 車廂）因受半路滑落之工程車絆倒及瞬間撞擊影響，列車車頭持續向左傾斜併行出軌。出軌後，以 120 公里 時高速行駛的列車頭再猛烈撞擊清水隧道口東側邊壁及順勢擠入隧道內。導致自列車頭節車廂開始扭曲、變形及破碎。隨後而來的第 7 至 5 車廂也隨列車頭一齊衝入清水隧道，且產生出軌變形及互相擠壓、碎裂狀態，車廂內的通道亦隨之中斷，第 7 車與第 6 車脫鉤，中間隔了約 50 公尺。 細節 事故列車於第二次臨時停車後恢復運轉，沿途經過礁溪、宜蘭、羅東、 永樂、東澳及和仁等站，09 時 26 分 58 秒透過和仁站，比表訂時間延遲 6 分 28 秒。依列車行車影像、ATP、TCMS 及乘客訪談紀錄，09 時 28 分 27 秒車頭駛出和仁隧道南口時，ATP 紀錄顯示車速為 126 公里 小時；09 時 28 分 32 秒列車行車影像紀錄器顯示，移工於東正線軌道旁限高門型架處向列車揮手，如圖所示。臺鐵局稱 3 月底即撤除該工地原指派監視落石人員。 因 TCMS 係有異常事件才記錄所有引數，於 09 時 28 分 33 秒 TCMS 紀錄，列車煞車段位已經被放置於緊急煞車位（emergency brake，EB），另 ATP 紀錄，車速由 126 公里 小時開始降速，顯示司機員在 09 時 28 分 33 秒之前已操作緊急緊軔煞車，另乘客於列車撞擊前曾聽見「長鳴笛聲」；ATP 紀錄，09 時 28 分 34 秒，事故列車速度 123 公里 小時，撞擊軌道上之大貨車後，向左側傾斜；ATP 紀錄，09 時 28 分 35 秒，事故列車車速為 117 公里 小時，第 8 車車頭撞及清水隧道北口左側牆壁，駕駛室至車廂左側部份遭切削，前端車門及部分車廂蒙皮掉落於清水隧道北口外，列車進入隧道內 130 公尺後停止。ATP 最後一筆紀錄為 09 時 28 分 36 秒，車速紀錄為 105 公里 小時。 事故大貨車 該車有裝設行車視野輔助系統、行車影像紀錄器，後車鬥於 2021 年 1 月 7 日註記變更為黃色，車輛規格如下： 肇事車輛 775TX 行照登入資料 運安會公佈之調查報告 運安會公佈之調查報告 運安會公佈之調查報告 種類 內容 備註 牌照號碼 775TX 車種名稱 自用大貨車 型式 MGH2HRB MGH 及 MFD 型式之底盤及煞車系統皆相同。 引擎號碼 H07CTC11218 車身號碼 MFD2HLB10387 廠牌 國瑞 車主 義祥工業社 發照日期 2009 年 7 月 13 日 民國 98 年 出廠年月 1994 年 6 月 民國 83 年 能源種類 柴油 車身樣式及附加裝置 框式附加吊桿視野輔助 座位 3 含駕駛者 車重 總重 70104 單位為公噸 車長 車寬 車高 840242320 單位為公分 軸距 前輪距 後輪距 485177166 單位為公分 輪胎尺寸 8251614PR 825 表示輪胎寬度為 825 英吋、16 為輪胎扁平比、PR 表示輪胎強度指數 輪數 6 前軸 2 輪、後軸 4 輪 排氣量 6728CC 汽缸數 6 肇事車輛 775TX 行車視野輔助系統 廠牌 尺寸（mm） 影片（影像畫面）輸入數 儲存記憶體 型號 重量（淨重） 錄影解析度 不明 NA 112 W36 H138 D 2CH4CH8CH 2TB 25HDD128GB SD2 4ch Million Pixels SD Mobile DVR 360g 720PD1HD1CIF 運安會調查小組於清水隧道北口山側之殘骸堆中發現行車視野輔助系統主機，主機外殼脫離，主機內並未發現記憶卡，於殘骸堆中尋獲 1 張 64G Micro SD 記憶卡。 （運安會報告中照片可見記憶卡廠牌：金士頓 Kingston；型號：不明；容量：64GB；製造地：臺灣 Taiwan） 運安會調查小組於清水隧道北口山側之殘骸堆中發現行車視野輔助系統主機，主機外殼脫離，主機內並未發現記憶卡，於殘骸堆中尋獲 1 張 64G Micro SD 記憶卡。 （運安會報告中照片可見記憶卡廠牌：金士頓 Kingston；型號：不明；容量：64GB；製造地：臺灣 Taiwan） 運安會調查小組於清水隧道北口山側之殘骸堆中發現行車視野輔助系統主機，主機外殼脫離，主機內並未發現記憶卡，於殘骸堆中尋獲 1 張 64G Micro SD 記憶卡。 （運安會報告中照片可見記憶卡廠牌：金士頓 Kingston；型號：不明；容量：64GB；製造地：臺灣 Taiwan） 運安會調查小組於清水隧道北口山側之殘骸堆中發現行車視野輔助系統主機，主機外殼脫離，主機內並未發現記憶卡，於殘骸堆中尋獲 1 張 64G Micro SD 記憶卡。 （運安會報告中照片可見記憶卡廠牌：金士頓 Kingston；型號：不明；容量：64GB；製造地：臺灣 Taiwan） 運安會調查小組於清水隧道北口山側之殘骸堆中發現行車視野輔助系統主機，主機外殼脫離，主機內並未發現記憶卡，於殘骸堆中尋獲 1 張 64G Micro SD 記憶卡。 （運安會報告中照片可見記憶卡廠牌：金士頓 Kingston；型號：不明；容量：64GB；製造地：臺灣 Taiwan） 運安會調查小組於清水隧道北口山側之殘骸堆中發現行車視野輔助系統主機，主機外殼脫離，主機內並未發現記憶卡，於殘骸堆中尋獲 1 張 64G Micro SD 記憶卡。 （運安會報告中照片可見記憶卡廠牌：金士頓 Kingston；型號：不明；容量：64GB；製造地：臺灣 Taiwan） 運安會調查小組於清水隧道北口山側之殘骸堆中發現行車視野輔助系統主機，主機外殼脫離，主機內並未發現記憶卡，於殘骸堆中尋獲 1 張 64G Micro SD 記憶卡。 （運安會報告中照片可見記憶卡廠牌：金士頓 Kingston；型號：不明；容量：64GB；製造地：臺灣 Taiwan） 肇事車輛 775TX 行車影像紀錄器 廠牌 尺寸（mm） 影片（影像畫面）輸入數 儲存記憶體 型號 錄影解析度 聲寶 310 W80 H140 D 2 32GB Micro SD MDS20S 1920 1080 30 fps 1280 720 30 fps 行車影像紀錄器之影像資料與事故現場相關的第一筆資料為 091248 時，最末一筆資料為 091614 時，這段時間影像資料並非連續記錄，在 3 分 26 秒的時間內，影像資料總長度僅約 100 秒，且與行車視野輔助系統之影像交錯出現，此外僅行車影像紀錄器具備錄音功能，有記錄事故現場人員行動及對話情形。 （運安會報告中照片可見記憶卡廠牌：十銓 TEAM；型號：Dash Micro SDHCSDXC UHSI U3 V30；容量：32GB；製造地：不明） 行車影像紀錄器之影像資料與事故現場相關的第一筆資料為 091248 時，最末一筆資料為 091614 時，這段時間影像資料並非連續記錄，在 3 分 26 秒的時間內，影像資料總長度僅約 100 秒，且與行車視野輔助系統之影像交錯出現，此外僅行車影像紀錄器具備錄音功能，有記錄事故現場人員行動及對話情形。 （運安會報告中照片可見記憶卡廠牌：十銓 TEAM；型號：Dash Micro SDHCSDXC UHSI U3 V30；容量：32GB；製造地：不明） 行車影像紀錄器之影像資料與事故現場相關的第一筆資料為 091248 時，最末一筆資料為 091614 時，這段時間影像資料並非連續記錄，在 3 分 26 秒的時間內，影像資料總長度僅約 100 秒，且與行車視野輔助系統之影像交錯出現，此外僅行車影像紀錄器具備錄音功能，有記錄事故現場人員行動及對話情形。 （運安會報告中照片可見記憶卡廠牌：十銓 TEAM；型號：Dash Micro SDHCSDXC UHSI U3 V30；容量：32GB；製造地：不明） 行車影像紀錄器之影像資料與事故現場相關的第一筆資料為 091248 時，最末一筆資料為 091614 時，這段時間影像資料並非連續記錄，在 3 分 26 秒的時間內，影像資料總長度僅約 100 秒，且與行車視野輔助系統之影像交錯出現，此外僅行車影像紀錄器具備錄音功能，有記錄事故現場人員行動及對話情形。 （運安會報告中照片可見記憶卡廠牌：十銓 TEAM；型號：Dash Micro SDHCSDXC UHSI U3 V30；容量：32GB；製造地：不明） 行車影像紀錄器之影像資料與事故現場相關的第一筆資料為 091248 時，最末一筆資料為 091614 時，這段時間影像資料並非連續記錄，在 3 分 26 秒的時間內，影像資料總長度僅約 100 秒，且與行車視野輔助系統之影像交錯出現，此外僅行車影像紀錄器具備錄音功能，有記錄事故現場人員行動及對話情形。 （運安會報告中照片可見記憶卡廠牌：十銓 TEAM；型號：Dash Micro SDHCSDXC UHSI U3 V30；容量：32GB；製造地：不明） 行車影像紀錄器之影像資料與事故現場相關的第一筆資料為 091248 時，最末一筆資料為 091614 時，這段時間影像資料並非連續記錄，在 3 分 26 秒的時間內，影像資料總長度僅約 100 秒，且與行車視野輔助系統之影像交錯出現，此外僅行車影像紀錄器具備錄音功能，有記錄事故現場人員行動及對話情形。 （運安會報告中照片可見記憶卡廠牌：十銓 TEAM；型號：Dash Micro SDHCSDXC UHSI U3 V30；容量：32GB；製造地：不明） 至 2022 年 5 月 19 日止，該車牌照狀態為「牌回未辦」。 該車因遭受 TEMU1000 型直接撞擊，車體已解體。且因司法調查緣故，目前車體殘骸仍被當作證物扣押中。 該車於 2020 年 8 月被 Google 街景服務拍攝到，運安會也有使用此資料。 列車撞擊瞬間 2021 年 4 月 6 日，國家運輸安全調查委員會（運安會）公佈相關事證，「工程車滑落至軌道，與列車相撞僅相隔一分鐘的距離」。其後外界發現運安會在 4 月 6 日公佈的行車記錄影片中有一部分路況的畫面經過裁切，運安會和臺灣花蓮地方檢察署先後證實並強調「為不妨礙檢調偵辦所做的必要處理」。 TEMU1000 型電聯車（太魯閣號）行經事故路段之速限為 130 公里 小時。 事故列車時速紀錄列表 時間 紀錄 車輛時速（公里 小時） 0920－0925 （邊坡工地）其他車往工程車前進。（列車接近和仁站，持續降速至 100 公里 時，持續過站不停） 108－126 間（上下浮動） 0928000 和仁隧道中（列車準備駛出和仁隧道南口） 122 0928385 列車駛出和仁隧道南口。（駕駛微拉煞車把手，速度減緩些許） 126 0928436 「緊急緊軔 EB」紀錄出現（駕駛持續拉煞車把手） 126 0928455 列車撞擊工程車（列車車頭開始偏左向及脫軌） 121 125 0928466 列車左側面嚴重撞擊清水隧道北口東側水泥牆（車身順勢爆擠進入隧道內，左側二分之一車身遭切削並脫離車體） 120 125 0928470 列車車速紀錄最後一筆資料 118 121 0928500 清水隧道北口周遭環境爆出巨量粉塵。 機具裝置受損 交通部臺灣鐵路管理局 東正線中斷，軌道受損 500 公尺。 列車尾部第 1、2 節車廂及第 3 節車一半車身在隧道外，其餘車廂在清水隧道內。 電桿 1 根傾倒。 電車線扯落 150 公尺。 導電軌受損 400 公尺。 東新營造有限公司（李義祥） 工程車（或稱吊車大貨車、吊卡車）解體。 事故車輛 此次事故編組 TEMU10131014，至事故發生當下營運約 5 年 3 個月。 列車系統單元配置如下表： 車 1 2 3 3 4 5 6 7 8 單元編號 第一單元 TEMU1013 第一單元 TEMU1013 第一單元 TEMU1013 第一單元 TEMU1013 第一單元 TEMU1013 第二單元 TEMU1014 第二單元 TEMU1014 第二單元 TEMU1014 第二單元 TEMU1014 形式 TED1013（Tc） TEM1025（M1） TEP1013（T） TEP1013（T） TEM1026（M2） TEM1028（M1） TEP1014（T） TEM1027（M2） TED1014（Tc） 集電弓 １ １ １ 停留韌機 2 2 2 2 2 2 2 2 2 列車控制監視系統 TCMS １ １ 列車自動防護系統 ATP １ １ 列車無線電 １ １ 紀錄單元 RU １ １ 座位數 38 人（含駕駛室 2 人） 52 人 48 人 48 人 52 人 52 人 48 人 52 人 38 人（含駕駛室 2 人） 位置 清水隧道外 清水隧道外 清水隧道外 清水隧道內 清水隧道內 清水隧道內 清水隧道內 清水隧道內 清水隧道內 事故狀況 出軌 出軌 出軌 出軌 出軌 出軌、撞擊嚴重變形 出軌、撞擊嚴重變形 出軌、撞擊嚴重變形 出軌、撞擊嚴重變形 OHCA 人數（到院前心肺功能停止，統計至 4 月 3 日 19 時） 0 0 1 1 4 4 2 1 28 事故列車設定有安全裝置，提供司機員、車長或乘客於行車事故時進行通報聯絡、緊急應變或逃生疏散時使用。依該車維修手冊、運轉手冊、車長乘務手冊及調查檢視結果，分述各項安全裝置之數量、位置與功能。 無線電通聯紀錄 無線電通聯記錄發話人 發話人 職稱 司機員 第 408 次司機員 列車長 第 408 次列車長 行車排程員 綜合排程所第 3 臺行車排程員 值班站長 和仁站值班站長 客服人員 臺鐵局客服中心客服人員 408 次事故無線電或電話通聯紀錄 發話時間 時：分：秒 發話人 發話內容 備註 以下為撞擊前之無線電通聯紀錄 以下為撞擊前之無線電通聯紀錄 以下為撞擊前之無線電通聯紀錄 084148 司機員 408 列車長司機員呼叫 平交道告警 司機員 開車喔 係白雲六路平交道告警燈險阻。 以下為撞擊後之無線電通聯紀錄 以下為撞擊後之無線電通聯紀錄 以下為撞擊後之無線電通聯紀錄 以下為撞擊後之無線電通聯紀錄 092902 車長 408 次機車長 車長呼叫 車長於該段時間發話 5 次呼叫機車長（即司機員稱呼） 092911 車長 408 次機車長 車長呼叫 車長於該段時間發話 5 次呼叫機車長（即司機員稱呼） 092937 車長 408 次機車長 車長呼叫 車長於該段時間發話 5 次呼叫機車長（即司機員稱呼） 093007 車長 408 次機車長 車長呼叫 車長於該段時間發話 5 次呼叫機車長（即司機員稱呼） 093023 車長 408 次機車長 車長呼叫 車長於該段時間發話 5 次呼叫機車長（即司機員稱呼） 093115－093145 行車排程員 3 臺你好 093115－093145 車長 我 408 次列車長 我車子不知道為什麼在崇德和仁間停車 不知道是撞到人還是怎樣 機車長沒有回我 093115－093145 行車排程員 那個電力調配室正在查 那個應該有跳電 現在正在查好不好 疑似因列車撞擊，導致電力系統損壞 093115－093145 車長 跳電喔 093115－093145 行車排程員 對 093154 車長 408 次機車長 車長呼叫 093349 車長 和仁 408 車長呼叫 093353 值班站長 收到請講 093355 車長 請問電力裝置有問題嗎 093359 值班站長 啊目前是這樣子 調配室正在處理 093404 車長 好 收到 093519－093600 行車排程員 3 臺你好 093519－093600 車長 我 408 次車長 093519－093600 行車排程員 那個我司機員連絡不到 你說你通道過不去 093519－093600 車長 我過不去啊 他中間那個都已經變形 突然緊急煞車我們打不開啊 我連手動也打不開啊 車長指稱之「中間變形、手動也打不開」，經比對運安會照片，指「車廂通道門」，該門原則為自動感應，但也可改為手動推拉門。 093519－093600 行車排程員 好 沒關係 你過不去 我另外再聯絡 093657 行車排程員 408 機車長 408 機車長 行控 3 臺呼叫 行控中心排程員 2 次呼叫司機員 093754 行車排程員 408 機車長 408 機車長 行控 3 臺呼叫 行控中心排程員 2 次呼叫司機員 093903－093957 行車排程員 3 臺你好 093903－093957 車長 排程員 我車好像脫軌 出軌欸 093903－093957 行車排程員 出軌 093903－093957 車長 對啊 緊急煞車 我從 1 車開啟車門看 已經出軌啊 093903－093957 行車排程員 出軌吼 093903－093957 車長 對啊 2 車已經不在路線上了啊 093903－093957 行車排程員 你現在緊急煞車出軌 你現在在不在隧道內 093903－093957 車長 我現在 093903－093957 行車排程員 好 你現在耐著性子講 現在要處理 你現在幾軸出軌 093903－093957 車長 我現在從 1 車開啟車門看 我現在看 2 車好像都出軌了 093903－093957 行車排程員 都出軌了 093903－093957 車長 對 093903－093957 行車排程員 啊你 你司機員現在在哪裡 093903－093957 車長 在 8 車啊 我現在過不去啊 093903－093957 行車排程員 你行調留著 行調先留好 此處行調係指「行車排程無線電話系統」，簡稱「行調電話」、「行調」、「無線電」 094021－094038 車長 來 408 094021－094038 客服中心人 員 長官您好 我這邊客服中心 打擾您 想跟長官詢問一下 目前有旅客說列車好像停靠 靜止 094021－094038 車長 出軌啦 094021－094038 客服人員 你說什麼 094021－094038 車長 出軌啦 我剛開啟車門前面看出軌啦 你要問什麼 094021－094038 客服人員 喔好 那可以請車長幫我們跟旅客播音一下 因臺鐵客服人員係外包給民間廠商，故客服可能不清楚電力系統供電細節 094021－094038 車長 我現在沒辦法播電 沒有電 這樣有聽懂嗎 因臺鐵客服人員係外包給民間廠商，故客服可能不清楚電力系統供電細節 094146 車長 和仁 408 車長呼叫 094156 車長 和仁站 和仁站 408 車長呼叫 094200 值班站長 和仁站 收到請講 094204 車長 我剛發現我那個 2 車 3 車有出軌狀況 你幫我通報排程員 094213 值班站長 2 車 3 車出軌是嗎 094218 車長 正確 那個車輪已經不在路線上了 094244－094312 車長 來 408 094244－094312 客服人員 師傅你好 我這邊臺鐵客服中心 不好意思 我們想問一下 我們 408 線上路上有遇到什麼狀況嗎 094244－094312 車長 出軌啊 就突然跳電緊急煞車 我前方 2 車 3 車看到出軌啊 事實並非因跳電造成緊急剎車而出軌 094244－094312 客服人員 喔好 是因為跳電緊急煞車出軌嗎 事實並非因跳電造成緊急剎車而出軌 094244－094312 車長 我不曉得 我問和仁站他說東正線電力裝置 有問題 所以緊急煞車 094244－094312 客服人員 好 那師傅現在是等排程中心指示嗎 此處排程中心係指行控中心 094244－094312 車長 對啊 094244－094312 客服人員 好 094334 行車排程員 408 408 列車長 行控 3 臺呼叫 094402－094434 行車排程員 3 臺 094402－094434 車長 排程員 094402－094434 行車排程員 是 094402－094434 車長 我 408 我那個 094402－094434 行車排程員 你先確認一下里程數幾 K 好不好 094402－094434 車長 我怎麼確認啊 我現在前方我過不去 我現在差不多有 400 人 094402－094434 行車排程員 對 我要確定 094402－094434 車長 現在車上不能播音 現在沒有電啊 094402－094434 行車排程員 沒有電你用手動方式處理啊 094402－094434 車長 手動 094402－094434 行車排程員 現在車上就靠你 你有沒有手電筒 你要穩住 司機員目前也連絡不到 現在只有靠你聯絡而已 你現在到底幾 K 幾車在隧道口 有沒有辦法辦理接駁 你要講清楚啊 我們現在不知道情況不能幫你啊 094402－094434 車長 好 我等一下跟你講 094402－094434 行車排程員 你確定一下 我們需要你的資訊 094402－094434 車長 好 稍等 094410 值班站長 408 列車長 我們現在在等候通知如何處理 謝謝 094621－094657 行車排程員 3 臺你好 094621－094657 車長 來 408 我列車長 我現在位置在北迴東正線 51K250 這邊 094621－094657 行車排程員 51K250 094621－094657 車長 對 094621－094657 行車排程員 機車在隧道 此處「機車」，可用於稱呼本務機或車頭 094621－094657 車長 我現在因為看到從 2 車往前面都在隧道裡面 只有 1 車在外面 094621－094657 行車排程員 只有 1 車 2 車在隧道口 094621－094657 車長 對 隧道口 其他都在隧道裡面 094621－094657 行車排程員 好 你現在聯絡的到司機員 此處是問句，行車排程員詢問車長 094621－094657 車長 連絡不到他 094621－094657 行車排程員 好 094746 車長 和仁站 和仁站 408 車長呼叫 我現在 51K250 這邊 我現在車子在這邊沒辦法動 因為前方出軌啊 094802 值班站長 收到 094815 車長 408 機車長 車長呼叫 095401 車長 和仁站 和仁站 408 車長呼叫 095405 值班站長 408 在呼叫嗎 095406 值班站長 408 在呼叫嗎 095408 車長 408 車長呼叫 我車上有人受重傷 可不可幫我叫救護車 095414 值班站長 喔 收到 095433 值班站長 408 和仁呼叫 收到請回答 095446 值班站長 408 和仁呼叫 收到請回答 095454 值班站長 救護車已經過去了 095502 值班站長 過去了 過去了 095513 值班站長 請重複 095528 值班站長 收到 站長表示「收到」之內容，與前段 095513 內容有落差，中間通話內容有可能未收錄在內 095618 車長 我只能跟你說我現在過不去 然後我看到有旅客受重傷需要救護車趕快來 臺鐵乘務員 袁淳修（1988 年 7 月 23 日－2021 年 4 月 2 日），臺灣臺中市豐原區人，為臺灣鐵路管理局司機員，於 2015 年進入臺鐵局服務，曾經擔任技術助理。於 2019 年及 2020 年分別取得電車組及電力機車司機員乘務資格。 事故發生時，因受限於出隧道的視野變化及鐵路彎道影響，且毫無入侵物偵測裝置可提前通知，司機員發現軌道入侵物時為時已晚，奮力剎車不及，當場殉職，享年 32 歲。於 2021 年 9 月 3 日入祀臺中市忠烈祠。 江沛峰（1989 年 6 月 13 日－2021 年 4 月 2 日），為臺灣鐵路管理局機車助理（助理司機員），於 2020 年進入臺鐵局服務。因此事故導致死亡，享年 31 歲。2022 年 3 月 29 日春祭入祀新北市忠烈祠。 李維綱，時值 408 次列車長勤務，協助旅客至最後才一起離開。於 2011 年 11 月進入臺鐵局服務；2015 年 3 月 6 日完成運輸班車長訓練，同年 11 月 13 日至花蓮車班組擔任車長迄今。 嫌疑人相關 李義祥，花蓮縣人，「義程營造有限公司」和「義祥工業社」的負責人。同時為「東新營造」工地主任，係本事故之大貨車及 zhcn 挖掘機；zhtw 挖土機；zhhk 挖泥車； 駕駛，是為本次事故之嫌疑人。 華文好（HOA VAN HAO），越南人，為逃逸移工。是為本次事故之嫌疑人。 義祥工業社，登記地址：花蓮縣花蓮市國聯裡中山路 571 巷 28 號。李義祥為負責人，合夥人為吳沛育。於 2018 年 2 月 26 日停業。 義程營造有限公司，資本額：新臺幣 12000000 元。登記地址：花蓮縣花蓮市國治裡光復街 83 號 7 樓之 1 。李義祥為代表人與董事。於 2021 年 4 月 30 日停業，2022 年 4 月 29 日復業。 吳沛育，曾為義程營造董事與負責人。 李義祥於 1995 年 1 月 17 日取得交通部公路總局核發之職業大貨車駕駛執照，後因駕照逾期未提供體檢證明檔案，監理站登出該員之職業大貨車駕照，換發為普通大貨車駕照，事故當時該員持有有效之普通大貨車駕照，具有駕駛事故大貨車之資格。駕照資料如表： 於公路總局監理系統內共計有 8 次汽、機車違規紀錄，其中超速 4 次，闖紅燈 1 次，其他 3 次。 本事故後未執行酒精測驗。 嫌疑人李義祥駕駛執照狀態 普通駕照類別 發照日期 職業駕照類別 發照日期 普通小型車 1990 年 8 月 29 日 職業小型車 無 普通大貨車 2001 年 10 月 15 日 職業大貨車 1995 年 1 月 17 日 普通大客車 無 職業大客車 無 普通聯結車 無 職業聯結車 無 依據勞動部勞動力發展署所提供之資料，李義祥除取得鉗工職類丙級技術士證外，未持有重機械（zhcn 挖掘機；zhtw 挖土機；zhhk 挖泥車；）操作職類技術士證。 傷亡搶救 歷程 交通部公路總局配合封閉臺 9 線仁水隧道北上車道，為大量傷患者檢傷空間，用路人可改行臺 9 丁線。消防 119 在 9 時 35 分受理報案、9 時 58 分抵達現場檢傷。 2021 年 4 月 2 日（首日） 09 時 28 分，臺鐵 408 次太魯閣號於花蓮縣秀林鄉和仁站至崇德站間（北迴線段東正線－清水隧道）北口處，發生行進間列車與工程車對撞出軌事故。 09 時 30 分，臺鐵局成立局本部一級緊急應變小組及花蓮區應變小組。 09 時 50 分，災害現場（第一清水隧道北口）成立前進指揮所。 10 時 50 分，交通部成立陸上重大交通事故中央災害應變中心（設立於臺北車站），相關單位進駐。 12 時 40 分，初步傷亡統計公佈（死亡人數計 36 人，含臺鐵局司機員 1 人及乘客 35 人，受傷人數時已送醫者計 81 人，檢查後出院 15 人）。 13 時，公路總局協調 10 部遊覽車於清水隧道協助疏運北口處 2 輛、南口處 8 輛。第 1 輛遊覽車於 12 時 35 分接駁約 45 人、第 2 輛遊覽車於 12 時 48 分接駁 43 人。 15 時 20 分，第二份傷亡統計公佈（死亡人數計 43 人，含臺鐵局司機員 1 人及乘客 42 人；受傷人數時已送醫者計 128 人，重傷人數計 24 人）。 17 時 50 分，發布第 2 批新聞稿，並同時提供專線電話及專人協助說明及安排交通住宿事宜。 18 時，第三份傷亡統計公佈（死亡人數計 51 人，含臺鐵局司機員 1 人、助理司機 1 人及乘客 49 人（含括法國籍 1 人及送醫急救後到院死亡 2 人）；受傷人數時已送醫者計 146 人 含括日本籍 2 人、澳門籍 1 人，住院者 69 人、出院者 75 人、送醫急救後到院死亡 2 人）。 19 時，花蓮縣災害應變中心，提供其單位「0402 臺鐵第 408 車次」災情彙整資料－消防集結點時臺 9 線 158 公里處之仁水隧道南口，（現場罹難 48 人〈後修正為 47 人〉，後送到院亡故 1 人〈後修正為 2 人〉，後送人數總計 149 人〈後修正為 245 人〉）。運送人數與醫院位置如下所列 「0402 臺鐵 408 車次」災情彙整資料pdf 20210402 19：00 花蓮縣災害應變中心 20210402 花蓮縣應變中心 110 年 4 月 2 日 19 時臺鐵 408 車次災情彙整表 花蓮縣消防局 災害管理科 花蓮縣消防局 20210402： 初步運送人數與醫院位置（資料截止日 4 月 2 日至 19 時止 花蓮縣災害應變中心） 紀錄日期 紀錄時間 接收醫院名稱 所在縣市 死亡（人） 受傷數（人） 小計（人） 總計（人） 04 月 2 日 19 時 北榮蘇澳分院 宜蘭縣 5 9 149 現場罹難：48 到院亡故：1 04 月 2 日 19 時 博愛醫院 宜蘭縣 4 9 149 現場罹難：48 到院亡故：1 04 月 2 日 19 時 署立花蓮醫院 花蓮縣 30 140 149 現場罹難：48 到院亡故：1 04 月 2 日 19 時 門諾醫院 花蓮縣 30 140 149 現場罹難：48 到院亡故：1 04 月 2 日 19 時 花蓮慈濟醫院 花蓮縣 53 140 149 現場罹難：48 到院亡故：1 04 月 2 日 19 時 國軍花蓮醫院 花蓮縣 24 140 149 現場罹難：48 到院亡故：1 04 月 2 日 19 時 北榮玉里醫院 花蓮縣 1 140 149 現場罹難：48 到院亡故：1 04 月 2 日 19 時 臺北慈濟醫院 新北市 2 140 149 現場罹難：48 到院亡故：1 傷亡最嚴重的車廂為撞入隧道內的第 6 至 8 車廂（往花蓮方向之駕駛車頭），經過 2 次搜尋後確定無乘客受困。於隧道外 6 至 8 節車廂（車廂編號 3 至 1 號車）旅客部分輕傷，受傷旅客分別送 4 縣市 10 家醫院收治，臺鐵另派 408B 次 DR2800 型柴聯車往返協助運用傷者與罹難者遺體至崇德車站或新城車站，北迴線東正線因事故中斷，改採西正線單線雙向行駛，宜蘭端上行列車及花蓮端下行列車每列次延誤約 20 至 30 分鐘。花蓮機務段加開 TEMU2000 型電聯車，接續當日 408 次花蓮站至臺東站行程。 搶修 有關搶修細節，可參考 0402 臺鐵第 408 次車清水隧道重大鐵道事故。 事故調查 行政調查與懲處 國家運輸安全調查委員會（運安會）調查 起初外界依據嫌疑人供詞聲稱其是為巡視工區停放工程車時工程車因故滑落，只有一人在場，並堅稱其停車時有拉手剎車，故各界當時多認是工程車停放不當因故滑落山坡侵入東正線軌道，致使事故發生，原供詞因與「工程車記錄器」、「太魯閣號駕駛室內紀錄器」內實測資料不符，直至尋獲工程車內紀錄器後重新調查。 2021 年 4 月 6 日，運安會主委楊宏智與委員李綱於記者會上分別表示，工地工程車本不該開上那條工地便道，也是後續嚴重事故發生的肇端。 4 月 7 日 08 時 35 分，臺灣世曦技師首次進入隧道檢視結構 09 時 45 分，初步完成控制測量。 16 時 55 分，臺灣世曦二度進入隧道進行「內空光達掃描」作業。 21 時，完成隧道掃描工作。 8 月 23 日，運安會公告太魯閣號事故事實資料報告。 2022 年 5 月 10 日，運安會公告《0402 臺鐵第 408 次車清水隧道重大鐵道事故調查報告》。 立法院調查 2021 年 4 月 8 日，立法院交通委員會邀集相關部會，就太魯閣號事故案件報告與備質詢。會中運安會主委楊宏智透露，初步調查可能是怪手欲拖出卡在樹叢的工程車（吊卡車），然而操作不當導致工程車整臺掉下去，現場除了李義祥之外還有助理駕駛，而後續採集到的事證指向肇事者應為工地負責人李義祥本人。 交通部調查 2021 年 7 月 18 日，交通部公佈《408 次太魯閣號事故行政調查報告》，指出臺鐵有 5 項未落實管理的疏失，調查報告中懲處部分，與臺鐵考成會 5 月透過並公佈的名單相同，最高層級是臺鐵副局長。 臺鐵局內部行政懲處 2021 年 4 月 3 日，因應 2 日之事故狀況，臺鐵局後續將全線全面盤查軌道入侵可能地點，未達標準者暫緩復工。 4 月 7 日，時任中華民國勞動部部長許銘春表示，暫停邊坡施工工程，臺鐵六年改善計畫尚有 223 處標案工程正在進行，勞動部預計一個月內全面檢視其標案之工安安全度。 事發後，社會輿論對於臺鐵監督管理機制失靈、工程陋習、政府公共工程與政府採購法等爭議提出質疑，以及未來臺鐵是否應企業化、公司化或民營化等議題進行討論。 5 月 26 日，臺鐵局副局長、總工程司、處長、段長等共 12 人受到懲處；負責督導工務的臺鐵副局長朱來順記過 1 次，臺鐵花蓮工務段段長戴金原記大過 1 次，臺鐵工務處處長陳仲俊、臺鐵花蓮工務段施工主任熊德育及花蓮工務段工程承辦人潘堂益記過 2 次，其他相關人員分別是記過及記申誡。 監察院彈劾、糾正 2022 年 9 月 6 日，監察院經監委討論針對 408 車次太魯閣號列車出軌相關違失人員，包括臺鐵局前局長張政源、交通部常務次長兼任臺鐵局前代理局長祁文中，以及工務處前處長陳仲俊提案彈劾，9 月 5 日經審查委員審查透過 3 人彈劾案，移送懲戒法院審理 。 9 月 13 日，監察院交通及採購委員會透過監委葉宜津等人提案，糾正交通部及臺鐵局、鐵道局；本案凸顯工程管理制度問題，請公共工程委員會會同內政部營建署共同檢討查處。 司法調查與追究 嫌疑人李義祥經檢察官起訴涉犯《政府採購法》第 87 條第 5 項前段借牌投標罪、《中華民國刑法》第 276 條過失致死罪、第 184 條第 3 項、第 1 項過失毀壞軌道罪、第 185 條之 4 肇事逃逸罪，並移送併辦《中華民國刑法》第 284 條前段過失傷害罪。 嫌疑人華文好（越南籍）經檢察官起訴涉犯《中華民國刑法》第 276 條過失致死罪、第 184 條第 3 項、第 1 項過失毀壞軌道罪，並移送併辦《中華民國刑法》第 284 條前段過失傷害罪。 2021 年 4 月 3 日，臺灣花蓮地方檢察署聲請羈押義祥工業社負責人李義祥。同日，臺灣花蓮地方法院裁定李義祥以新臺幣 50 萬元交保並限制住居。 4 月 4 日 臺灣花蓮地方檢察署提出抗告，臺灣高等法院花蓮分院裁定撤銷交保，發回地院重裁。 20 時，重裁李義祥羈押禁見，庭長黃鴻達表示，李義祥涉犯《中華民國刑法》過失致死罪情節重大，有、勾串共犯或證人疑慮，羈押 2 個月。 4 月 8 日，臺灣花蓮地方檢察署將事發當日（4 月 2 日）搭乘李義祥所駕駛工程車前往事故工地的越南籍非法移工華文好（外號阿好）以列為「共同被告」緣由，向法院聲請羈押處理，花蓮地方法院同日下午裁準其「羈押禁見」。同日，花蓮地檢署之檢調人員另外約談相關負責工程之得標廠商「東新營造」負責人黃平和等 13 人。 4 月 9 日凌晨 2 時許，黃平和被檢方以涉嫌違反《政府採購法》，檢察官諭令新臺幣 5 萬元交保，兒子黃文利則被諭令 25 萬元交保。但由於當時段處深夜時分，無法湊滿檢方原要求之保釋金金額。直至上午 6 時，其家人勉強湊出 4 萬元。在檢方更裁及同意下，改以 4 萬交保，得以順利繳款離開地檢署。其他人員如楊金郎（東新營造甲級營造工程管理技師）因擔任此工地專任工程人員，被依「業務登載不實」等罪，裁以新臺幣 5 萬元交保。林長清（朝昇土木包工業負責人）被裁以新臺幣 3 萬元交保，其妻黃梅燕、兒子林偉仁、媳婦則無保釋回。 4 月 10 日上午，檢調再增加臺鐵、監造商（聯合大地工程顧問）共 4 名被告。因其涉犯過失致死、偽造文書等罪嫌，分別諭令監造商（聯合大地工程顧問股份有限公司）監造主任李進福以新臺幣 50 萬元交保、安全衛生管理人員張齊富財 30 萬元交保；交通部臺灣鐵路管理局花蓮工務段主辦工程司潘堂益 30 萬元交保、施工主任熊德育 15 萬元交保。 4 月 16 日，檢警機關偵查終結，李義祥等人被以過失致死罪起訴。 10 月 22 日，臺灣花蓮地方法院裁定，嫌疑人李義祥以 60 萬元交保及共犯華文好以限制出境、住居責付。臺灣花蓮地方檢察署不服判決提起抗告成功。 10 月 28 日，花蓮高分院駁回原裁定並予以撤回，重發地院裁定處置。 2022 年 1 月 21 日，臺灣花蓮地方法院裁定，嫌疑人李義祥以 60 萬元交保及限制住居，並限制出境、出海 8 個月及接受適當之科技監控裝置 8 個月；嫌疑人華文好責付予辯護人邱劭璞律師，限制住居，並限制出境、出海 8 個月及接受適當之科技監控裝置 8 個月。 7 月 11 日，臺灣花蓮地方法院今起一連三天開庭，分別就被告臺鐵主辦工程司潘堂益、中棪工程顧問專案經理郭國振、聯合大地監造主任李進福、安全衛生人員張齊富財等人進行刑事庭審理。 11 月 11 日，臺灣花蓮地方法院就公共危險等案一審宣判，承包商李義祥應執行判處 7 年 10 月，臺鐵主辦工程司潘堂益則依公務員登載不實準文書罪、過失致死罪判處應執行 8 年 10 月。檢方將針對無罪部分提出上訴。 2023 年 4 月 10 日，臺灣高等法院花蓮分院裁定，嫌疑人李義祥自該日起限制出境、出海及繼續接受適當之科技裝置監控 8 個月；嫌疑人華文好自該日起限制出境、出海及繼續接受適當之科技裝置監控 8 個月。 2024 年 2024 年 2 月 27 日和 3 月 20 日凌晨，會同臺鐵、花蓮地檢署重返事發地，發現許多遺骸及遺物，經鑑識比對確認是當初 11 名罹難者的遺骸。 影響 全民健康保險 衛生福利部中央健康保險署宣佈，破例允許該事故之傷患若無健保卡或無法付款，可在健保特約醫療院所直接就醫。 交通 交通受損情形包括太魯閣號出軌，致北迴線東正線中斷（軌道受損 500 公尺）、第 1 車廂至第 2 車廂及第 3 車廂一半在隧道外，其餘卡在隧道內、電桿 1 根傾倒、電車線扯落 150 公尺和導電軌 400 公尺扯落「0402 臺鐵 408 次太魯閣號事故」專區 簡報pdf（110419 1002 更新） 臺灣鐵路管理局 20210406。中華民國交通部部長林佳龍於 4 日晚間宣佈，後續須確認隧道結構狀況及配合相關事故調查，最快預定同年 4 月底恢復雙向執行。 公路疏運處理 4 月 2 日下午 13 時，交通部公路總局協調 10 部遊覽車於清水隧道旁協助疏運作業，2 輛於清水隧道北口處、8 輛於南口處。第 1 輛遊覽車於 12 時 35 分接駁約 45 人，第 2 輛遊覽車於 12 時 48 分接駁 43 人。至下午 18 時止，清水隧道疏運（7 趟次 230 人）；另臺東縣政府請求公路總局（3 趟次，另加計程車載運，共計 31 人）。 至下午 19 時止，花蓮縣災害應變中心（花蓮消防局）統計協助疏運人數，共計載送 261 人。 臺鐵行車運轉 以北迴線西正線（新清水隧道）單線雙向執行，慢行透過事故地點 自 4 月 7 日起至 4 月 19 日止，408 次列車暫時改為普悠瑪自強號行駛，此次代打亦包含關聯運用的 426、421、441 次。 日期 影響列次（列次） 影響總時數（分） 受影響旅客數（人） 平均延誤（分 列次） 4 月 2 日 96 6868 25681 720 4 月 3 日 93 3108 18608 330 4 月 4 日 109 2248 22950 210 4 月 5 日 101 2006 25264 200 4 月 6 日 65 927 13990 140 4 月 7 日 81 692 12675 85 4 月 8 日 62 788 7619 130 4 月 9 日 79 1421 14320 180 4 月 10 日 91 1658 15300 180 4 月 11 日 73 1119 14529 150 4 月 12 日 65 850 9990 130 4 月 13 日 41 477 6626 120 4 月 14 日 56 698 7047 120 4 月 15 日 58 707 8866 120 4 月 16 日 64 936 14034 150 4 月 17 日 77 1033 14283 130 4 月 18 日 70 1024 13506 150 附註：資料截止日：至 4 月 19 日 7 時 30 分止。 人員傷亡 事故列車共搭載 498 名人員，包含司機員 2 名、車長 1 名、清潔人員 1 名、座票乘客 372 名及站票乘客 122 名。本次事故造成含 2 名司機員共 49 人死亡，含清潔人員 1 名共 213 人受傷。受傷情形如下表： 事故當日 408 次傷亡統計表 運安會調查報告統計 傷亡情況 司機員 車長 清潔人員 乘客 總計 總計 死亡 2 0 0 47 49 49 重傷 0 0 0 3 3 共 213 人 中傷 0 0 1 15 16 共 213 人 輕傷 0 0 0 194 194 共 213 人 無傷 0 1 0 235 236 236 總計 2 1 1 494 498 498 交通部臺灣鐵路管理局釋出（4 月 19 日 10 時）「0402 臺鐵 408 次太魯閣號事故」專區 最新訊息、新聞稿、簡報及會議記錄 簡報pdf（110419 1002 更新） 臺灣鐵路管理局 20210419 及 人員搶救及傷亡家屬慰問 人員搶救 罹難名單pdf（11046 1754 更新） 臺灣鐵路管理局 20210406 屬性 國籍 分類 罹難 受傷 乘員 司機員 2 乘員 列車長 1 乘客 乘客計 44 239 乘客 縣市別（確定人數） 縣市別（確定人數） 縣市別（確定人數） 乘客 zhhant 臺北市；zhhans 臺北市 7 26 乘客 新北市 14 65 乘客 桃園市 4 30 乘客 新竹縣 4 乘客 新竹市 2 乘客 宜蘭縣 1 乘客 花蓮縣 5 17 乘客 zhhant 臺東縣；zhhans 臺東縣 8 61 乘客 臺中市 1 乘客 雲林縣 1 乘客 zhhant 臺南市；zhhans 臺南市 2 乘客 高雄市 1 乘客 非本地籍 2 乘客 非本地籍 1 乘客 非本地籍 2 乘客 非本地籍 1 乘客 非本地籍 1 乘客 非本地籍 1 共 計 共 計 共 計 49 245 中央災害應變中心釋出（4 月 11 日 12 時）資料來源？ 屬性 國籍 罹難 受傷 乘客 1 乘客 2 乘客 2 乘客 2 乘客 1 乘客 1 乘客 44 210 乘員 2 1 共計 共計 49 216 至 2021 年 4 月 17 日下午 15 時止，總乘車人數共 498 人（含座位票 372 人、站位票 122 人〈含車上補票 2 人、乘務員 3 人、清潔員 1 人〉總計罹難 49 人，受傷 245247 人）。罹難者中有美國籍 2 人和法國籍 1 人據瞭解，袁姓司機員原為普悠瑪號司機員，此次休假因排程值勤改駕駛太魯閣號。惟 2018 年普悠瑪翻車事故發生時，其排班表顯示為休假狀態。 死傷者多數為臺東人，370 名實名制乘客，320 名乘客均為臺東身分證（V 開頭）。少數為觀光客。臺東車站站長楊舜安說，1 個 V 開頭，可訂 4 張票，有可能幫別人訂。下修實名臺東乘客為 59 人。根據中華民國教育部統計，此事件造成 60 名師生傷亡，其中 15 人罹難（2 名美籍教師、1 名職員、12 名學生）；另 45 人受傷住院，包含 4 名教師、2 名職員、39 名學生。 因應此次事故，新城（太魯閣）車站封站並做為臨時停屍間，由檢察官勘驗屍體，等待後送花蓮殯儀館。而臨近的崇德車站則做為急救站和傷者轉運站。 悼念 列車鳴笛悼念 4 月 8 日，事故後第七天，臺鐵全線共 120 列次之列車於袁姓司機員與江姓助理司機員所駕駛的 408 次太魯閣自強號發生事故的 9 時 28 分於各地同時鳴笛五秒，其中袁姓司機員家鄉豐原車站有一列 3187 次 EMU800 型區間車（EMU8xx）正在進站與待避，鳴笛 30 秒同時有豐原站站務員廣播以悼念司機員，而多數列車行經事故現場旁西正線時亦會自主鳴笛悼念。 臺鐵官網悼念 4 月 2 日起，臺鐵官網以全黑畫面輪播。 海外親屬返臺探病 奔喪專案 中央流行疫情指揮中心記者會當日亦暫停舉辦一次。由於事件發生時正處於嚴重特殊傳染性肺炎（COVID19）流行期間，疫情指揮中心於 4 月 4 日表示，指揮中心因應此次事故啟動「0402 太魯閣列車事故返臺探病 奔喪專案」，以利事故罹難者及傷者之海外親屬返臺探病及奔喪。 賠償與保險理賠 《鐵路法》 第 62 條 鐵路機構因行車及其他事故致人死亡、傷害或財物毀損喪失時，負損害賠償責任。 前項鐵路行車及其他事故之發生，如能證明非由於鐵路機構之過失者，對於人之死亡或傷害，仍應酌給卹金或醫藥補助費。但事故之發生係出於受害人之故意或過失行為者，不在此限。 前二項損害賠償、卹金或醫藥補助費發給基準、方式及其他相關事項之辦法，由交通部定之。 第 63 條 鐵路旅客之運送，應依交通部指定金額投保責任保險。 《鐵路機構行車與其他事故損害賠償及補助費發給辦法》 第 2 條 鐵路機構因行車及其他事故致人死亡、傷害或財物毀損、喪失之損害賠償、卹金或醫藥補助費發給，除法律另有規定外，依本辦法之規定。 臺鐵賠償 慰問金與損害賠償 依據《鐵路機構行車與其他事故損害賠償及補助費發給辦法》、《交通部臺灣鐵路管理局行車及其他事故特別濟助金發給基準》辦理賠償事宜。 對於本次事件的罹難者，臺鐵每位賠償死亡慰問金新臺幣 10 萬、死亡賠償金新臺幣 250 萬以及特別濟助金新臺幣 280 萬；重傷傷患，臺鐵每位賠償受傷慰問金新臺幣 5000 元、重傷賠償金新臺幣 140 萬以及特別濟助金 100 萬；輕傷傷患，臺鐵每位賠償受傷慰問金新臺幣 5000 元、輕傷賠償金新臺幣 40 萬以及特別濟助金新臺幣 20 萬。 截至 112 年 8 月 31 日止，事故罹難 49 位旅客均已完成和解，受傷旅客 309 人已和解 300 名（不同意和解 7 位、提出告訴 2 位）。臺鐵局表示會持續推動安全改革各項「臺鐵安全改革說明會」。 降半旗 行政院表示 4 月 3 日起，中華民國國旗降半旗三日哀悼。 車輛運用 事故後，因事故編組 TEMU10131014 嚴重損毀停用，另有 TEMU1000 型電聯車可上線運轉車輛數不足等因素，4 月 7 日起至 4 月 19 日止除 408 次改由普悠瑪列車替駛外，相同編組運用之 426、441、421、405、436 次均改由普悠瑪列車替駛，此後上述班次雖表定由 TEMU1000 型電聯車行駛，仍時常臨時改由普悠瑪列車替駛，此外另一運用的 230、285、278、219、248、227、234、207 車次偶爾亦會改由普悠瑪列車替駛，至同年 9 月 22 日起，臺鐵將原 426、441、408、421、436、405 次運用，除 426、441 次仍由 TEMU1000 型電聯車行駛外，調整為由普悠瑪列車固定代替行駛，旅客資訊系統顯示亦更動為普悠瑪自強號，名義上前述車次仍是配屬 TEMU1000 型電聯車之運用（此時運用全數 7 組由 6 組變更為 5 組上線運轉以減輕車輛運用壓力）。另自 2021 年 12 月 29 日改點，配合新城際列車 EMU3000 型正式載客營運將原 TEMU1000 型電聯車表定執行之 408、421、426、441 車次改由 EMU3000 型城際列車營運，而未改由 EMU3000 型營運的 436、405 次則恢復由 TEMU1000 型電聯車行駛。 事故後改革 組織改革 因臺鐵於 2018 年、2021 年皆發生重大死傷事故，政府決心立法推動臺鐵局企業化、公司化的組織改革。2022 年 5 月 27 日，立法院三讀透過《國營臺灣鐵路股份有限公司設定條例》，為臺鐵的組織改革提供法源依據。2024 年 1 月 1 日，臺鐵局改制為臺灣鐵路公司，並規劃在公司董事會下設定「安全管理委員會」，以落實及考核臺鐵的營運安全。 官網專區 臺鐵局於官網首頁設定「0402 臺鐵事故專區」，時任臺鐵局局長杜微宣示「行車運轉零事故」為目標，並提出 7 點承諾。 安全憲章 2024 年 1 月 1 日 0 時起，交通部臺灣鐵路管理局公司化為國營臺灣鐵路股份有限公司。由首任董事長、總經理簽署公佈《安全憲章》，張貼於臺鐵公司大樓大門守衛室外。 《國營臺灣鐵路股份有限公司安全憲章》 我們不會忘記 2018 年 10 月 21 日第 6432 次和 2021 年 4 月 2 日第 408 次的列車出軌事故，基於維護寶貴生命所賦予的責任，及確保行車安全的使命與決心，制定本安全憲章，建構完善的安全管理系統 SMS，營造安全無虞的營運環境，各級主管與全體員工均負確保安全之責。 一、安全是公司營運最重要的使命，公司必須確實達成。 二、形塑安全文化，確保員工及承攬商獲得充分的安全資訊及訓練，使全員皆能瞭解及落實本身應盡之安全責任。 三、嚴格遵守規章，嚴謹工作紀律，充分聯絡溝通，確保營運安全。 四、重視人因管理，完善工作程式，防止人為疏失。 五、最佳化車路裝置，落實安全維護，提升營運效能。 六、當有疑慮時，以旅客生命安全為最優先考量，採取最安全的行動。 行車安全 緊急電話 發生本次事故後，臺鐵局宣導使用緊急電話「0800800333」，而有民眾反映號碼過長，緊急時刻較難記得，因此臺鐵向國家通訊傳播委員會申請「19XY」簡碼，將緊急電話的號碼改為「1933」。新緊急電話於 2021 年 12 月 3 日正式啟用，直通綜合排程所，由排程員接聽，可即時以行調電話通知站務人員、列車長、司機員因應。 爭議 勞工安全 網友發現於吊掛車廂過程中，部分工程人員並無配戴反光背心、安全帽，已違反《職業安全衛生法》、《職業安全衛生法施行細則》。 運安會調查報告 《報導者》在運安會於 2022 年 5 月 10 日提出的最終調查報告後，依據《運輸事故調查法》第五條、以及運安會內部的「事故調查分級與時程規劃一覽表」，對運安會的結案報告，指出調查 2 大爭議與 3 大疏漏，以及在沒有完整的模擬驗證下即結案，質疑運安會避重就輕，縮短調查時間。運安會對於質疑則回應：「報告全文上網，隨時接受各界指教」。 搜尋疏漏 2023 年 8 月 31 日，太魯閣事故罹難者家屬自救團體「太魯閣的眼淚」發言人王薇君，在陪同福知山線事故相關人員前往臺鐵富岡基地內的暫存紀念園區悼念罹難者時，意外於第八節儲存車廂內發現疑似頭蓋骨遺骸，桃園地檢署獲報後，9 月 1 日會同鐵路警察，重新勘驗第八節和第七節事故車廂，桃園地檢署檢察官康惠龍說明結果，共找到 18 片遺骸及 2 顆牙齒已送檢驗，另找到的非車廂物品 94 件由臺鐵公告招領。時任主辦案件的花蓮地檢署檢察長（現為桃園地檢署檢察長）俞秀端回應，當時檢警確實已經盡全力搜救。花蓮地檢署主任檢察官蔡勝浩表示，目前正在進行二審，後續會靜待鑑定結果因應，相信當時都是盡心盡力蒐證。交通部長王國材指出，當時臺鐵處理原則是全車原狀保留，在運安會調查完成後沒有在車廂內做第二次處理，確實有疏失；臺鐵局長杜微對於臺鐵只做儲存，卻疏於其他更重要的事而致歉。國民黨立委洪孟楷認為，經手的單位全都有責任，行政部門該要檢討哪個環節出錯，新一期立法院議會開議時請交通部長給予相關報告。 9 月 4 日，基隆地檢署會同鐵路警察，前往七堵機務段，重新檢視放置於此的第一至第六節事故車廂，找出共計 10 餘袋的非車廂物品，將進一步送驗釐清。對於再找出的遺骸及遺留物，罹難者家屬委任律師陳孟秀於 5 日再度發言，指名運安會提出疑問。9 月 6 日，行政院臨時召開檢討會議，罹難者家屬代表提出兩點疑問，要求與會單位對疑問給出回覆。法務部於 12 日證實，經鑑定確認均為當年罹難者，法醫所已完成大部分的工作，將正式報告整理完成後，會送交由檢方處理。9 月 21 日，臺鐵局公告，到 9 月 18 日止，分三階段會同相關單位及人員，全面清查事故車輛，因此事件並同時清查普悠瑪號事故車廂，並將車廂清理整理完畢。總計再找出的遺留物已上網公告。疑似遺骸的部分，因為偵查程式不便公開，確認罹難者後由地檢署通知家屬。 參考資料 補註 註釋 參照 參見 臺灣相關鐵道事故 臺鐵重大死傷事故列表 2018 年普悠瑪列車出軌事故 臺中捷運塔吊撞擊事故 同為撞擊建築物之事故 JR 福知山線出軌事故 外部連結 「0402 臺鐵第 408 次太魯閣號事故」專區 花蓮縣政府 0402 臺鐵事故專區 運安會公佈第 408 次太魯閣號 行車紀錄器撞擊畫面 聯合大地工程顧問股份有限公司臺灣公司資料 中棪工程顧問股份有限公司臺灣公司資料 東新營造有限公司臺灣公司資料 義祥工業社臺灣公司資料 運安會發布 0402 臺鐵第第 408 次車清水隧道重大鐵道事故事實資料報告 Category2021 年 4 月 Category2021 年臺灣災難 Category2021 年臺灣罪案 Category2021 年鐵路事故 2021 Category 臺灣鐵路事故 Category 北迴線 Category 花蓮縣鐵路災難 Category 秀林鄉 Category 脫軌 2021 Category 蔡英文政府爭議 Category 第六屆監察院