2016 年聯合國秘書長選舉於 2016 年 10 月舉行，旨在選出第九任聯合國秘書長，接替於 2016 年末卸任的時任秘書長潘基文。2016 年 7 月 21 日至 10 月 5 日之間，聯合國安全理事會舉行了 6 次，來自葡萄牙的安東尼奧古特雷斯在每一輪均獲得最高票，並在最後一輪投票獲得 13 票支援、2 票棄權。10 月 6 日，古特雷斯獲安理會一致推薦為下任秘書長人選，並在同月 13 日獲大會以鼓掌方式批准。 聯合國大會在 2015 年決定改革秘書長選舉，故本次選舉進行了過往選舉沒有的公開遴選程式及電視辯論，以提高選舉的透明度。本次選舉亦鼓勵提名從未擔任秘書長職務的女性或來自東歐的候選人，但最終由唯一一位非女性亦非東歐出身的古特雷斯勝選。 背景 根據《聯合國憲章》規定，「秘書長應由大會經安全理事會之推薦委派之」，故安理會的五個常任理事國在聯合國秘書長選舉亦可以行使其否決權。聯合國透過其他程式規則和認可慣例，對《憲章》有關條文未詳細說明之處進行了補充。 由於秘書長有不能連任多於一次的不成文慣例，時任聯合國秘書長潘基文將於 2016 年 12 月 31 日第二個任期完結後卸任。秘書長職務設有由不同區域集團輪流擔任的規定，故的候選人並不符合資格。本次選舉鼓勵提名來自從未當選秘書長職務的東歐國家組的候選人，但俄羅斯與另外三個屬於的安理會常任理事國之間因克里米亞危機而起的緊張局勢，提升了美、英、法三國對東歐候選人行使否決權的可能性。最終，候選人共來自 3 個不同的區域集團，包括東歐國家組、西歐和其他國家組及。 至今，從來未有女性當選為聯合國秘書長。時任聯合國大會主席莫恩斯呂克托夫特及安理會輪值主席、美國常駐聯合國代表薩曼莎鮑爾在 2015 年 12 月向所有會員國發信，鼓勵提名女性候選人。發起倡議，呼籲由女性擔任下一任聯合國秘書長。本次選舉共有 7 名女性獲提名為候選人。 改革 過往聯合國秘書長的遴選程式非常保密而不透明，經常被與教宗選舉相比較。欲參選者需要透過遊說安全理事會成員以獲取候選資格。安理會成員會在磋商室以秘密投票形式進行意向性投票，且投票結果不會被公佈。因此，遴選程式經常因其低透明度而受到批評。在海峽時報撰文質疑，作為世界上最重要的國際組織之一，聯合國的領袖「只是五常認為合適的候選人之間的最小公分母」並不足夠。及元老會等非政府組織也支援將遴選程式透明化。 聯合國安理會和大會因此採取措施，使聯合國秘書長選舉變得更為公開而透明。時任聯合國大會主席莫恩斯呂克托夫特及安理會輪值主席薩曼莎鮑爾向全體會員國致函，向各國徵集候選人的人選。候選人亦參加了電視辯論，並回答與他們目標及政見相關的提問。 安理會在 7 月 21 日首次舉行了意向性投票，並就舉行投票通知了大會主席，但仍如過往做法一樣未有公開投票結果。呂克托夫特批評，不公開投票結果並未如各會員國的期望，以及仍然未達到公開、透明的標準，但其後的意向性投票仍沒有公開發表結果。 候選人 直至 10 月 5 日的最後一次意向性投票，共有 10 位候選人競逐聯合國秘書長職務。前任葡萄牙總理、曾任職聯合國難民署高階專員的安東尼奧古特雷斯在全部 6 次投票中均領先。首次投票後，以 11 票反對排名最末的時任克羅埃西亞國會副議長於 8 月 4 日宣佈退選。黑山伊戈爾盧克希奇與其後分別於 8 月 24 日及 9 月 12 日先後退選。保加利亞總理在 9 月 28 日重新提名了克里斯塔利娜格奧爾基耶娃成為代表該國的唯一候選人，但由於退選須由候選人而非提名國決定，原本代表該國的伊琳娜博科娃決定繼續參選，故最終共有兩位來自保加利亞的候選人。 官方候選人 圖片 姓名 相關經驗 提名國 提名日期 區域集團 斯爾詹克里姆 馬其頓外交部長聯合國大會主席 2015 年 12 月 30 日 東歐組 達尼洛圖爾克 斯洛維尼亞常駐聯合國代表聯合國主管政治事務助理秘書長斯洛維尼亞總統 2016 年 2 月 9 日 東歐組 伊琳娜博科娃 保加利亞代理外交部長聯合國教育、科學及文化組織總幹事 2016 年 2 月 11 日 東歐組 納塔利婭蓋爾曼 摩爾多瓦外交和歐洲一體化部部長摩爾多瓦代理總理 2016 年 2 月 19 日 東歐組 安東尼奧古特雷斯 葡萄牙總理聯合國難民署高階專員 2016 年 2 月 29 日 西歐和其他國家組 海倫克拉克 紐西蘭總理聯合國開發計劃署署長 2016 年 4 月 4 日 武克耶雷米奇 外交部長聯合國大會主席 2016 年 4 月 12 日 東歐組 國際社會駐波黑高階代表 2016 年 5 月 25 日 東歐組 副秘書長聯合國秘書長辦公廳主任 2016 年 5 月 23 日 克里斯塔利娜格奧爾基耶娃 2016 年 9 月 28 日 東歐組 退選 圖片 姓名 相關經驗 提名國 提名日期 退選日期 區域集團 2016 年 1 月 14 日 2016 年 8 月 4 日 東歐組 伊戈爾盧克希奇 黑山總理 2016 年 1 月 15 日 2016 年 8 月 23 日 東歐組 聯合國氣候變化框架公約執行秘書 2016 年 7 月 7 日 2016 年 9 月 12 日 拉丁美洲和加勒比國家組 未獲提名 來自工黨的前澳洲總理陸克文在 2016 年 4 月曾向自由黨－國家黨聯盟執掌的澳洲政府請求提名。在 7 月 28 日舉行的內閣會議對其是否適合擔任聯合國秘書長職務存在分歧，時任總理麥爾坎譚保最終拒絕了陸克文的請求，陸克文亦因此並未能取得參選資格。 安理會意向性投票 聯合國安全理事會在磋商室舉行了 6 次意向性投票，以不記名投票制進行，安理會成員可以對每名候選人各自投下支援、反對或無意見票。首五輪意向性投票分別於 7 月 21 日、8 月 5 日、8 月 29 日、9 月 9 日及 9 月 26 日舉行。 第六輪，即最後一輪投票於 10 月 5 日舉行。五個安理會常任理事國使用紅色投票紙參與投票（下表以括號內數字表示），以確認是否有常任理事國對候選人動用否決權，其他理事國則使用白色投票紙。由於安東尼奧古特雷斯是唯一一位成功達到九票支援以上門檻、且未被任何常任理事國提出反對的候選人，成為安理會「各方明確支援的人選」。 意向性投票結果 候選人 7 月 21 日 7 月 21 日 7 月 21 日 8 月 5 日 8 月 5 日 8 月 5 日 8 月 29 日 8 月 29 日 8 月 29 日 9 月 9 日 9 月 9 日 9 月 9 日 9 月 26 日 9 月 26 日 9 月 26 日 10 月 5 日 10 月 5 日 10 月 5 日 結果 候選人 結果 斯爾詹克里姆 9 5 1 6 7 2 6 7 2 8 7 0 6 9 0 5 2 9 3 1 2 11 2 退選 退選 退選 退選 退選 退選 退選 退選 退選 退選 退選 退選 退選 退選 退選 伊戈爾盧克希奇 3 7 5 2 9 4 退選 退選 退選 退選 退選 退選 退選 退選 退選 退選 退選 退選 達尼洛圖爾克 11 2 2 7 5 3 5 6 4 7 6 2 7 7 1 5 1 8 4 2 伊琳娜博科娃 9 4 2 7 7 1 7 5 3 7 5 3 6 7 2 7 3 7 2 1 納塔利婭蓋爾曼 4 4 7 3 10 2 2 12 1 3 11 1 3 11 1 3 1 11 3 1 1 安東尼奧古特雷斯 12 0 3 11 2 2 11 3 1 12 2 1 12 2 1 13 4 0 2 1 勝選 海倫克拉克 8 5 2 6 8 1 6 8 1 6 7 2 6 9 0 6 1 8 3 1 1 武克耶雷米奇 9 5 1 8 4 3 7 5 3 9 4 2 8 6 1 7 2 6 3 2 7 3 5 2 6 7 9 5 1 10 4 1 8 7 0 7 2 6 2 2 1 7 4 4 8 6 1 7 7 1 7 7 1 7 7 1 5 2 7 1 3 2 5 5 5 5 8 2 2 12 1 5 10 0 退選 退選 退選 退選 退選 退選 克里斯塔利娜格奧爾基耶娃 尚未被提名 尚未被提名 尚未被提名 尚未被提名 尚未被提名 尚未被提名 尚未被提名 尚未被提名 尚未被提名 尚未被提名 尚未被提名 尚未被提名 尚未被提名 尚未被提名 尚未被提名 5 2 8 2 2 1 獲得了至少一個安理會常任理事國的支援票 獲得了至少一個安理會常任理事國的反對票（否決權） 尚未獲得國家提名／退選 結果 2016 年 10 月 6 日，安全理事會以鼓掌表決形式透過第 2311 號決議，推薦安東尼奧古特雷斯為下一任秘書長的人選，並於同月 13 日獲同樣以鼓掌表決形式批准，正式任命古特雷斯為第九任聯合國秘書長，於是 2017 年 1 月 1 日履新。 注釋 參考來源 Category 聯合國秘書長選舉 Category2016 年選舉 Category2016 年外交事件 Category2016 年聯合國 Category 聯合國大會選舉