2018 年美俄峰會（又稱 2018 年赫爾辛基首腦會議）是美國總統唐納德特朗普以及俄羅斯總統弗拉基米爾普京的高峰會。高峰會於 2018 年 7 月 16 日在赫爾辛基舉行。芬蘭外交部給予該高峰會的名稱為 HELSINKI2018。會議由芬蘭總統紹利尼尼斯托主持。 會後和普京共同出席聯合記者會時，特朗普沒有承認俄羅斯干預 2016 年美國總統選舉，這一遺漏在政壇引起軒然大波，其中包括特朗普的盟友。翌日，特朗普修改他的部分言論，表示說錯是因為對 雙重否定 理解錯誤。 背景 赫爾辛基此前曾是 1975 年赫爾辛基協議的簽署地點。在這之後舉行的一系列會議，為冷戰期間西方集團和東方集團之間的對立降溫。美國國家安全顧問約翰博爾頓於 2018 年 6 月 27 日會見普京，討論會議細節及其他雙邊議題。6 月 28 日，白宮和克里姆林宮宣佈會議地點定在赫爾辛基。 芬蘭外交部稱峰會為 HELSINKI2018，由芬蘭總統紹利尼尼斯托主持。峰會在芬蘭總統府舉行，是美俄兩國領導人在 2017 年二十國集團漢堡峰會和越南亞太經合組織峰會上非正式會談後首次正式會晤。特朗普宣佈會議議題包括敘利亞問題和烏克蘭危機。美國國務卿邁克蓬佩奧會見了他的俄羅斯和芬蘭同行謝爾蓋拉夫羅夫和。 尼尼斯托在會晤當天和兩國總統舉行了雙邊會談。當天早上，尼尼斯托攜芬蘭第一夫人在曼蒂涅米（Mäntyniemi）宅邸歡迎特朗普和美國第一夫人梅拉尼亞特朗普。總統會談期間，兩位夫人共進午餐。 會議於中午 1 時許在總統府舉行，尼尼斯托歡迎普京，接著是特朗普。美俄總統雙邊會談在總統府哥特式大廳舉行，雙方只帶口譯員到場。會議過後，雙方官員共進工作午餐。北約秘書長延斯斯托爾滕貝格和前蘇聯領導人米哈伊爾謝爾蓋耶維奇戈爾巴喬夫表示歡迎特朗普和普京會面。 2018 年 7 月 13 日，會晤三天前，美國司法部副部長宣佈起訴 12 名參與 2016 年美國民主黨全國委員會郵件洩密事件的俄羅斯格魯烏成員，他們被控建立和等虛假賬戶，利用比特幣洗錢。起訴的時機致使即將舉行的會議遭受更嚴密的審查，特朗普要和普京討論選舉干涉的壓力也隨之出現。彭博新聞社在峰會翌日報道，特朗普允許在峰會前夕宣佈起訴，是希望增強他和普京談判時的立場。 會議兩天前，一眾民主黨參議員高階成員發表建議信，敦促特朗普不要和普京一對一會面，簽名人包括少數黨領袖查克舒默、少數黨黨鞭迪克德賓、情報委員會馬克沃納、外交關係委員會羅伯特曼南德茲、司法委員會黛安娜范斯坦、軍隊委員會傑克裡德、撥款委員會帕特里克萊希和銀行委員會謝羅德布朗。 特朗普在會議前接受 CBS 新聞採訪，被問到美國最大的敵人是誰。他坦承俄羅斯在某些方面是敵人，但另外指出歐洲聯盟是美國最大的貿易敵人。特朗普在會議早上發表推文稱，俄羅斯和美國的關係 從未如此糟糕。他歸咎於美方的 愚蠢，表示正在進行的特別顧問調查像是 獵巫。俄羅斯外交部轉發特朗普的資訊，表示同意。特朗普還表示，他傾向於接受普京否認俄羅斯干涉，並稱 普京總統說不是俄羅斯干的，我認為這沒有任何理由。 示威 芬蘭廣播公司報道，峰會期間預計會有 10 多場示威。7 月 15 日，約 2500 名民眾在赫爾辛基參議院廣場參加人權示威。同時，民族主義政黨正統芬蘭人黨的青年黨員連同成員共 50 人舉行親特朗普集會，歡迎特朗普到來。 7 月 16 日出現了許多示威活動，其中有 攔住普京、赫爾辛基反對特朗普和普京 的集會，以及婦女權利、阿富汗人和反俄示威。保守黨民族聯合黨青年黨員表示會舉行示威活動，反對特朗普的貿易政策和俄羅斯入侵克里米亞。 私人會晤 特朗普和普京私人會面了兩個小時，全程沒有助手或筆錄在場，只有兩人的口譯在旁。原計劃 90 分鐘的會議持續了兩個小時，會議之後是工作午餐。 會議議程並沒有公佈，事後也沒有發表公報。部分議題在新聞釋出會上被提及。次日，俄羅斯發表多份宣告，表示峰會所達成的協議 形成了會議的描述，未經特朗普政府的確認或修改。會議結束四天，國家情報總監丹科茨表示不知道會議發生了什麼。參議院少數黨領袖查克舒默表示 沒有人知道講了什麼，很讓人驚訝。參議員珍妮沙欣和眾議員要求特朗普的口譯瑪麗安格羅斯到國會作證，眾議員情報委員會高階成員亞當希夫也要他接受委員會閉門質詢。 會後的新聞釋出會上，雙方領導人闡明瞭他們的部分立場。在敘利亞戰爭的問題上，特朗普希望伊朗從敘利亞撤軍，而普京沒有承諾撤軍。雙方一致同意伊朗軍隊應該離開以色列 敘利亞邊境，特朗普指出 為以色列創造安全的條件，是普京和我非常樂意看到的。特朗普表示，他希望人道主義援助敘利亞，即便沒有更廣泛的和平對策，這和特朗普政府早期不向由俄羅斯支援、巴沙爾阿薩德控制的敘利亞提供重建援助立場相悖。俄羅斯駐美國大使後來承認，敘利亞是會談的主要問題，還包括 消除美國對眾所周知的所謂選舉干涉主張的擔憂。會後第四天，俄羅斯軍方發言人表示已經美俄聯合重建敘利亞、促進難民返回家園提出正式建議。 翌日接受福斯新聞頻道採訪時，普京表示兩人並未就克里米亞問題達成共識。普京表示，他想要頗具爭議的 2014 年克里米亞歸屬公投結果，即克里米亞成為俄羅斯一部分獲得接受，堅稱烏克蘭永遠不能加入北約。他表示，雙方同意就延長 2021 年到期的新削減戰略武器條約舉行會談，不過希望看到美國恪守條約的證據。他也希望就 1987 年中間核條約談判。 會議翌日，俄羅斯軍方發言人表示，俄羅斯準備落實赫爾辛基峰會達成的國際安全共識。宣告表示，共識包括在敘利亞的合作以及延長新削減戰略武器條約的討論。峰會沒有宣佈共識，白宮和五角大樓發言人表示不瞭解新的協議。國家安全理事會發言人表示，雙方同意各自的國家安全委員會跟進會議，討論正在進行。除了繼續討論的協議外，雙方沒有承諾採取具體行動。發言人表示，他們也在審議普京對 網路組織 和反恐組織的建議。 聯合記者會 私人會晤和工作午餐過後，特朗普和普京舉行聯合記者會。特朗普被問到他是否譴責俄羅斯干預 2016 年美國總統選舉，他表示異議，說普京否認此事 ： 路透社記者傑夫馬森問普京是不是希望特朗普贏得 2016 年大選，有沒有指示官員那樣做。普京的回覆是：沒錯。因為他講過要讓美俄關係正常化。這恰好和特朗普發過的一條推文相矛盾，推文寫道：我非常擔心俄羅斯非常努力地對即將到來的選舉帶來影響。基於這樣的事實，沒有總統對俄羅斯的態度比我還要強贏得了，他們會非常努力地推動民主黨人。他們絕對不想要特朗普！ 白宮之後公佈的官方筆錄省略了梅森和普京之間的所有對話。 被問到俄羅斯是否擁有特朗普妥協的材料，普京笑了，並談到訪俄商人的數目，沒有直接回答問題。特朗普認為，如果有這樣的材料，很久以前就出來了。 後續 各方反應 美國兩黨紛紛批評這次會議。批評聲音集中在特朗普預設接受普京否認俄羅斯干預 2016 年美國大選，從而反駁美國情報界的發現，和三天前 12 名俄羅斯格魯烏特工於正在進行的特別顧問調查中被定罪形成鮮明對比。美國媒體評價幾近負面，其中甚至有來自一般支援總統的福斯新聞頻道評論員。歐洲媒體對峰會的報道大體上負面，俄羅斯歡欣鼓舞，中國保持緘默。 民主黨普遍譴責特朗普的表現。眾議院少數黨領袖南希佩洛西說這 對美國來說是悲傷的一天。珍妮沙欣率領的民主黨參議員要求參與私人會晤的美國口譯員瑪麗娜格羅斯到參議院外交關係委員會接受質詢。沙欣補充道，如果政府要行使行政特權，我們就需要找其他的辦法瞭解情況。參議員查克舒默表示 我們要儘快舉行聽證會，他掌握著出席赫爾辛基峰會的特朗普國家安全小組成員，包括邁克蓬佩奧的證詞。NBC 新聞報道，重點參議員正準備在俄羅斯和朝鮮問題上審問 彭佩奧，而彭佩奧在 2018 年 7 月 18 日參議院外交關係委員會聽證會上討論這次峰會時，向參議員作簡要介紹時 脾氣暴躁。外交關係委員會地位最高的新澤西州民主黨參議員羅伯特曼南德茲認為，如果政府不願意就國家安全問題和委員會進行磋商，以一種有意義的方式，我們就要考慮使出恰當的回應手段了。此前形容 大壩已崩潰 的委員會的共和黨主席鮑伯寇爾克表示，在盤問北約發生了什麼，赫爾辛基發生了什麼的事情上，我不會對機構內的任何人採取低姿態。 國會中的部分共和黨人猛烈抨擊特朗普。參議員鮑勃寇爾克稱特朗普 認為我們看上去很容易糊弄，參議員本薩斯說特朗普的言辭 奇怪，完全錯誤，參議員蒂姆斯科特認為 那一天是大後退。其他人，包括保羅萊恩和米奇麥康奈爾重申支援美國情報界，沒有直接譴責特朗普。長期支援特朗普的紐特金裡奇表示特朗普有關美國情報界的說辭是 他任期中最大的錯誤，必須糾正 馬上地。2008 年和 2012 年大選共和黨候選人、前州長米特羅姆尼及參議員約翰麥凱恩抨擊特朗普。羅姆尼說特朗普站在普京一邊，而不是美國情報機構一邊是 可恥的，危害我們的民主原則，麥凱恩說會議是 美國總統史上最糟糕的表現之一。 共和黨參議員蘭德保羅是參議院中唯一一把支援特朗普的聲音，表示特朗普應該受到 讚揚，而不是貶損，因為他 願意和對手見面，保護我們免受第三次世界大戰的侵害。多名眾議院共和黨議員也表示支援。 峰會結束後不久，美國有線電視新聞網報道稱特朗普 感到震驚的助手們想知道出了什麼問題，公開承認他們不知道如何回應的問題。報道引述參與峰會的一名官員，表示 這不在計劃中。《華盛頓郵報》和《華爾街日報》後來報道稱，在峰會前夕被制定的用來應對普京的計劃很周全，一名官員表示給特朗普的計劃是在私人會談和新聞釋出會上 當著普京的臉推翻（穆勒對 12 名俄羅斯人的起訴），對此事表現得硬氣，但特朗普 反其道而行之。 2018 年 7 月 18 日，在白宮記者會上，莎拉桑德斯譴責白宮新聞團隊對俄羅斯和特朗普之間所謂的關係 大規模媒體歇斯底里，表示媒體 完全失控。這距離特朗普在 記者會上拒絕回答美國有線電視新聞網記者吉姆阿科斯塔的提問，還說有線電視新聞網報道 假新聞 沒過幾天。當桑德斯選擇 繼續 回答 NBC 首席記者的質詢時，白宮新聞團隊統一了他們的努力。 《紐約時報》、《時代雜誌》和《紐約客》雜誌嘲笑特朗普和此次會議。《紐約時報》網站的評論頁面貼上了由製作的特朗普和普京同性戀的卡通影像；《時代雜誌》封面刊登了特朗普和普京混合的頭像；《紐約客》雜誌封面惡搞了特朗普 2015 年 6 月 15 日站在自動手扶梯上宣佈參選的場面，死掉變扁的特朗普面朝下地在手扶梯底部躺著，還不忘 豎起大拇指。 電視評論員批評特朗普和會議。為四名總統，包括羅納德里根做過顧問的表示，我從未聽過那樣說話的美國總統，不過我認為當他和普京這樣的暴徒，世界級的暴徒站一起時，倒是真的，他一次又一次地和他站在一起，危害著自己的國家利益。 晨間節目《》，特朗普經常看的，也批評特朗普的表現。聯合主持直截了當的和總統講，我會這樣和總統講，當紐特金裡奇，當傑克基恩將軍，當說總統看不起，說我們的情報裝置很不堪的時候，是時候要關注了。MSNBC 採訪水門事件檢察官時，他表示俄羅斯試圖插手對她來說，和 古巴導彈危機或者九一一恐怖襲擊同樣嚴重，會議遭受的唾罵，和珍珠港事件或水晶之夜一樣多。前國家安全顧問蘇珊賴斯表示，美俄峰會是大錯誤，列舉了多個原因，再開任何會議為時尚早。 保守派評論員在新聞中公開為總統辯護。福斯新聞評論員肖恩漢尼提認為，峰會翌日是美國媒體史上 最糟糕 的一天。電臺主持懷疑抨擊特朗普在會議上表現的批評出自 假媒體 之手，不管特朗普說了或做了什麼都會批評，是一群 心理變態，引起拉什林博後來在他的 iHeartRadio 節目中批評。 特朗普方面 翌日，特朗普當眾宣讀一封事先準備好的宣告，表示他在記者會上錯誤地用了 會（would）這個詞，其實他是想說 不會（wouldnt），承認俄羅斯試圖干涉 2016 年大選，否認特朗普和俄羅斯的勾結。期間他停下，插話說 也可能是其他人。很多人都在那裡。 之前，特朗普多次被問到俄羅斯要不要負責任，而在多個場合中，當他承認俄羅斯有責任時，會說其他國家也可能搞鬼。美國情報界一致認為俄羅斯要為駭客行為負責任，三大情報部門 非常相信 俄羅斯的干預是普京親自下令的。後來，特朗普在推特表示批評他的人寧願想和俄羅斯打仗，也不要看到他和普京在一起。 在峰會結束第三天的採訪中，特朗普告訴 CBS 新聞，他堅持認為普京個人要為俄羅斯干涉大選負責。據報道，特朗普讓國家安全顧問約翰博爾頓邀請普京訪問華盛頓，繼續在赫爾辛基開始的對話。在推文中，特朗普表示他期待第二次會見普京，這樣我們便能開始實行我們在赫爾辛基談論過的事情。 俄羅斯審訊美國人的可能性 在和普京的聯合記者會上，特朗普表示 （普京）提出了一個令人難以置信的提議，他提議讓（特別顧問調查的）人們和他們的調查員就 12 人（在美國被定罪的俄羅斯人）合作。我認為這是個令人難以置信的提議。 特朗普沒有提到普京提議的交換條件，就是俄羅斯人要審訊 11 位美國公民。兩天後，白宮新聞秘書莎拉桑德斯確認普京和特朗普討論過俄羅斯官員審訊前美國駐俄羅斯大使邁克爾麥克福爾、普京批評者比爾布勞德等人的可能性，以換取特別顧問調查團調查員審訊 12 名在美國被定罪的俄羅斯人。桑德斯在記者會上表示，總統會和他的團體合作，如果有這方面的公告，我們會通知你們。 國務院發言人希瑟奈特稱俄方的提議 絕對荒謬。批評者抨擊特朗普甚至考慮將一名美國外交官交給境外敵對勢力的質詢。隨著共和黨控制的參議院準備就一項反對普京提議的決議投票，桑德斯表示特朗普 不同意 普京的提議。最終，參議院以 980 的比數，通過了不提供任何現任或前任外交官及其他政府官員給俄方審訊的 參議院共識 無約束力決議。 圖集 FileVladimir Putin arrives in Helsinki 16 July 2018 2jpg 普京抵達赫爾辛基 FileVladimir Putin Donald Trump Sauli Niinistö in Helsinki 16 July 2018jpg 各方合照，左起：美國第一夫人梅拉尼婭特朗普、美國總統唐納德特朗普、俄羅斯總統弗拉基米爾普京、芬蘭總統紹利尼尼斯托和芬蘭第一夫人燕妮郝基歐 FileVladimir Putin Donald Trump in Helsinki 16 July 2018 10jpg 普京向特朗普贈送 2018 年世界盃足球賽官方用球電視之星 18。 參考文獻 延伸閱讀 外部連結 芬蘭外交部關於美俄峰會的官方網站 紐約時報分析：Trump Opens His Arms to Russia His Administration Closes Its Fist 聯合新聞釋出會文字實錄及影片短片 Category 俄羅斯 美國關係 Category2018 年芬蘭 Category2018 年俄羅斯 Category2018 年美國政治事件 Category2018 年政府間會議 Category2010 年代赫爾辛基 Category 川普政府爭議 Category 弗拉基米爾普京 Category2010 年代美國外交事件 Category 俄羅斯聯邦外交事件 Category 芬蘭外交事件 Category2018 年 7 月