2019 年 4 月西班牙大選在 2019 年 4 月 28 日星期日舉行，以選出西班牙王國的第 13 屆西班牙議會。這次選舉將選出西班牙眾議院全部 350 個議席和西班牙參議院 266 個議席中的 208 個議席。 本次大選緊鄰市政、地方、歐洲議會選舉的 超級星期天 前一個月。 概況 背景 2015 年大選是自 1977 年西班牙恢復民主政治以來，首次沒有一個政黨獲得足夠多數以組建政府，導致聯合政府的建立談判停滯不前。最終重新選舉以產生新的政府。是西班牙自 1977 年以來首次因無法產生政府而進行重新選舉。2016 年 6 月的選舉中，人民黨雖然保持第一，但是其黨和其盟友未能過半。 人民黨這時表現已經不佳，第一次不信任案由聯合我們能在 2017 年 6 月提出，雖然該議案由於缺乏其他反對黨的支援而被否決，但它也凸顯了拉霍伊政府的眾院弱點 因為棄權和有利票數合計為 179 票，只有 170 名國會議員拒絕此不信任案。 接下來西班牙發生憲政危機，起因是加泰隆尼亞地方政府欲舉行獨立公投來脫離西班牙之後的政治事件。最終正當西班牙參議院準備透過議案動用西班牙憲法 155 條凍結加泰隆尼亞自治權、強行解散自治政府的同時，加泰隆尼亞議會終於提出「建國投票」，並在統派議員激烈辯論三小時以後，全體退席的狀態下，以 70 張同意、10 票反對、2 票廢票的大比數狀態下，確認獨立建國，國名為加泰羅尼亞共和國，從西班牙獨立就是現在：加泰隆尼亞宣佈獨立，建立「加泰隆尼亞共和國」 轉角 24 小時 2017 年 10 月 27 日。不過西班牙參議院在同日稍後同意中央政府使用 155 條。拉霍伊還宣佈解散加泰議會，控告加泰政府人物一些包含煽動在內的罪狀。也宣佈在 2017 年 12 月 21 日重新選舉，但是選舉結果是加泰隆尼亞獨立派仍然在議會過半，其地位也被公民黨取代。 人民黨在加泰羅尼亞的崩潰規模以及公民黨的成功對國家政治產生了影響，公民黨在隨後的民意調查中飆升至全國首位，危及 PP 作為西班牙中右翼的霸權黨的立場。加上退休人員群體的大規模抗議活動加上了這一點 長期以來被視為構成 PP 的選舉基礎 要求養老金增加，進一步削弱了人民黨的執政地位。 2016 年執政的人民黨，在 2018 年 6 月因為 1989 年起的古特爾案，在第二次不信任案中結束執政地位，由工人社會黨來執政。拉霍伊宣佈告別政壇，回到聖波拉的財產登記處，在眾議院騰出席位並引發領導力競賽，其中該黨的通訊副秘書長巴勃羅卡薩多在 2018 年 7 月 21 日擊敗了前副總理索拉雅薩恩茲德桑塔馬利亞並成為新任主席。 選舉制度 眾議院 350 席中的 348 席由 50 個多議席選區以採用漢狄法的名單比例代表制選出。休達和梅利利亞各有一席，以單議席單票制選出。每個多議席選區至少有 2 席，餘下的 248 席依各區人口按比例分配（最多的馬德里 37 席）。每張名單需要取得參選的選區超過 3 總票數（包括白票）方可有資格取得議席 。 參議院 266 席次中有 208 席由直選選出，是採用開放式名單比例代表制的全票制選出，在選舉四個席位的選區中，選民可以投票選出最多三名候選人；在有兩個或三個席位的選區中，最多兩個候選人；以及單一議席選區的一名候選人。剩下的由各區域議會任命。 西班牙本土的 47 省分都會有 4 個席位，同樣採用漢狄法的名單比例代表制選出，休達和梅利利亞則有兩個席位。而島嶼部分會有特殊分配：巴利阿里群島（Baleares）和加那利群島（Canarias）較大的島嶼：馬略卡島、大加那利島和特內裡費島 三個席位，而較小的 7 個島（梅諾卡島、伊比沙島 福門特拉島、富埃特文圖拉島、戈梅拉島、耶羅島、蘭薩羅特島和拉帕爾馬島）會獲得一個席位。休達和梅利利亞共有兩名。這種分配在很大程度上有利於小省份：擁有約 600 萬人口的馬德里和擁有 10 萬居民的索裡亞都是由四名參議員代表。 另外選舉辦法也做了一些修改，選舉法規定，允許黨派、聯合團體、政黨聯盟和選民分組提出候選人名單。但是，在前一次選舉中沒有獲得任何一個議會的授權的政黨，聯合會或聯盟，必須確保至少有 01％的選民登記在他們所選的選區中，而選民必須獲得 1％選民的簽名。選民被禁止簽署多個候選人名單。同時，有意參加聯合參加選舉的政黨和聯合會必須在選舉召開十天內通知有關選舉委員會。在導致 2016 年 6 月大選的 2015 16 年政治僵局和需要進行第三次選舉的可能性之後，對選舉法進行了修訂，以便為選舉重新引入一個特殊、簡化的選舉程式，包括縮短選舉時間。在截止日期前如果前一次選舉已經滿足這些要求，則可以不必要求簽名，並且無需再次透過選前程式就可以維持名單和聯盟。 選舉日期 是次選舉原定最遲在 2020 年 7 月 26 日前舉行，因為本屆議會原定在 2020 年 6 月 26 日屆滿。 但受加泰隆尼亞獨派領袖審訊影響，加泰獨派政黨不再支援政府並在財政預算案中投下反對票，使之以 191 票反對、158 票贊成之下被否決，促使失去足夠支援的首相佩德羅桑切斯提前舉行國會選舉，為 4 年來第三次大選。代表議會預計將在 3 月 5 日解散。 解散時議會 眾議院於 2019 年 3 月 5 日解散。 classwikitable stylefontsize97 textalignleft 眾議院 眾議院 眾議院 議會團體 議會團體 席次 人民黨 134 社會黨 84 UPECPMarea 黨團 67 公民黨團 32 共和左翼黨團 9 巴斯克民族主義黨團 5 混合黨團 19 總計 總計 350 參選政黨與聯盟 政黨或選舉聯盟 政黨或選舉聯盟 政黨列表 思想 人民黨 PP 人民黨 PP FAC 保守主義經濟自由主義基督教民主主義 西班牙工人社會黨 PSOE 西班牙工人社會黨 PSOE PSC 社會民主主義 聯合我們能 Unidas Podemos 我們能 Podemos 聯合左翼 IU 生態 eQuo 共同的加泰羅尼亞－我們能 ECP 大會 Batzarre AAeC 共同－聯合我們能 左翼民粹主義民主社會主義 公民－公民黨 Cs 公民－公民黨 自由主義親歐洲主義 聲音 Vox 聲音 右翼民粹主義極端民族主義新自由主義 加泰羅尼亞共和左翼－主權主義者 ERCSobiranistes 加泰隆尼亞共和左翼 ERC 主權主義者 Sobiranistes ERPV 加泰隆尼亞獨立社會民主主義民主社會主義 一起為了加泰羅尼亞一起 JxCatJunts 加泰隆尼亞歐洲民主黨 PDeCAT 加泰隆尼亞民主統一 CDC 一起為了加泰羅尼亞 JxCat 加泰隆尼亞獨立自由主義 巴斯克民族主義黨 EAJPNV 巴斯克民族主義黨 EAJPNV 巴斯克民族主義基督教民主主義保守自由主義 承諾聯盟 Compromís Bloc IdPV VerdsEquo 人民承諾 GdC 巴倫西亞民族主義生態社會主義 巴斯克地區聯合 EH Bildu Sortu EA Alternatiba 巴斯克民族主義左翼民粹主義 CCaPNC CCa PNC AHI 區域主義中間派 NCa 社會民主主義 納瓦拉聯盟 納瓦拉人民聯盟 人民黨 公民－公民黨 區域主義保守主義 而在納瓦拉，納瓦拉人民聯盟、人民黨與公民－公民黨組成了納瓦拉聯盟以應對國會選舉和接下來的地方選舉。 民調 投票率 下表顯示選舉日的登記投票率，不包括缺席人口普查（CERA）的選民。 區域 時間 時間 時間 時間 時間 時間 區域 1400 1400 1800 1800 2000 2000 區域 2016 2019 2016 2019 2016 2019 安達盧西亞 3760％ 3894％ 5025％ 5725％ 6816％ 7331％ 阿拉貢 3788％ 4465％ 5086％ 6232％ 7189％ 7762％ 阿斯圖裡亞斯 3470％ 4015％ 5084％ 5867％ 6819％ 7335％ 巴利阿里群島 3448％ 3810％ 4705％ 5442％ 6258％ 6758％ 巴斯克地區 3605％ 4175％ 5136％ 6005％ 6744％ 7452％ 加那利群島 2838％ 3072％ 4486％ 5100％ 6437％ 6814％ 坎塔布裡亞 3922％ 4312％ 5619％ 6365％ 7337％ 7809％ 卡斯蒂利亞和萊昂 3718％ 4180％ 5333％ 6200％ 7334％ 7824％ 卡斯蒂利亞 拉曼查 3892％ 4271％ 5244％ 6235％ 7294％ 7802％ 加泰隆尼亞 3231％ 4352％ 4638％ 6420％ 6560％ 7758％ 埃斯特雷馬杜拉 3948％ 4287％ 5140％ 6022％ 7045％ 7631％ 加利西亞 3407％ 3697％ 5168％ 5893％ 6963％ 7397％ 拉里奧哈 4094％ 4476％ 5561％ 6162％ 7471％ 7811％ 馬德里 3901％ 4361％ 5448％ 6511％ 7426％ 7975％ 穆爾西亞 3996％ 4341％ 5289％ 6185％ 7135％ 7569％ 納瓦拉 3803％ 4379％ 5177％ 6097％ 7058％ 7629％ 瓦倫西亞 4334％ 4587％ 5651％ 6167％ 7409％ 7634％ 休達 2497％ 3047％ 3751％ 4884％ 5259％ 6397％ 梅利利亞 2182％ 2814％ 3432％ 4545％ 5135％ 6305％ 總投票率 3687％ 4149％ 5121％ 6076％ 6983％ 7575％ 來源 來源 來源 來源 來源 來源 來源 選舉結果 眾議院 這次選舉結果與上次最大的分別在於：右翼政黨失去議席予左翼政黨（137：15688：165）。 2019 年 4 月 28 日西班牙眾議院選舉結果 政黨和聯盟 政黨和聯盟 得票 得票 得票 席次 席次 政黨和聯盟 政黨和聯盟 投票數 pp 總計 西班牙工人社會黨 PSOE 7480755 2868 605 123 38 人民黨 PP 4356023 1670 1587 66 69 公民－公民黨 Cs 4136600 1586 288 57 25 聯合我們能 Unidos Podemos 3732929 1431 684 42 29 聯合我們能 我們能聯合左翼生態 3116098 1195 565 35 24 共同的加泰羅尼亞－我們能 CatComúPodem 1 614555 236 119 7 5 聲音 Vox 2677173 1026 1006 24 24 加泰羅尼亞共和左翼－主權主義者 ERCCatSí 1019558 391 15 一起為了加泰羅尼亞－一起 JuntsxCat 2 497638 191 010 7 1 巴斯克民族主義黨 EAJPNV 394627 151 6 反對虐待動物動物主義黨 PACMA 326045 125 0 0 巴斯克地區聯合 EH Bildu 258840 099 4 承諾聯盟 Compromís 172751 066 新 1 CCaPNC 137196 053 2 納瓦拉聯盟 NA 4 107124 041 012 2 0 加利西亞民族主義集團 BNG 93810 036 0 0 PRC 52197 020 新 1 零削減 Recortes CeroGV 46487 018 004 0 0 NCa 36193 014 新 0 0 行動 西班牙 Actúa 30448 012 新 0 0 Veus Progressistes 25384 010 新 0 0 GBai 3 22150 008 0 0 在潮流中 En Marea 17726 007 新 0 0 西班牙人民共產黨 PCPEPCPCPCPA 17101 007 004 0 0 西班牙工人共產黨 PCTE 14189 005 新 0 0 西班牙共產主義工人黨 PCOE 9094 003 0 0 以上皆非 EB 7128 003 002 0 0 CpM 6890 003 新 0 0 Somos Región 5018 002 新 0 0 PH 4435 002 0 0 CxG 2692 001 新 0 0 （CExCRExPREx） 2135 001 新 0 0 空白票 空白票 199511 076 總計 總計 26085641 350 0 有效票 有效票 26085641 9896 011 無效票 無效票 275410 104 投票率 投票率 26361051 7575 未投票 未投票 登記選民 登記選民 36893976 來源 來源 來源 來源 來源 來源 來源 classmwcollapsible mwcollapsed styletextalignleft fontsize100 width820px floatleft border0 margintop1px classmwcollapsible mwcollapsed styletextalignleft fontsize100 width820px floatleft border0 margintop1px classmwcollapsible mwcollapsed styletextalignleft fontsize100 width820px floatleft border0 margintop1px classmwcollapsible mwcollapsed styletextalignleft fontsize100 width820px floatleft border0 margintop1px classmwcollapsible mwcollapsed styletextalignleft fontsize100 width820px floatleft border0 margintop1px classmwcollapsible mwcollapsed styletextalignleft fontsize100 width820px floatleft border0 margintop1px classmwcollapsible mwcollapsed styletextalignleft fontsize100 width820px floatleft border0 margintop1px 備註： 備註： 1 共同的加泰隆尼亞－我們能的選舉結果是以 2016 年的共同的我們能－讓我們贏得變革比較。 2 加泰隆尼亞歐洲民主黨的選舉結果是以 2016 年的加泰隆尼亞民主統一比較。 3 對未來說是是納瓦拉巴斯克民族主義黨支持者，但它獨立行動，是一個獨立的聯盟。 4 納瓦拉聯盟的結果是以 2016 年選舉中人民黨和公民－公民黨的總和來進行比較。 參議院 2019 年 4 月 28 日西班牙參議院選舉結果 政黨和聯盟 政黨和聯盟 直接選舉 直接選舉 總計 政黨和聯盟 政黨和聯盟 總席次 總計 西班牙工人社會黨 PSOE 123 81 18 141 西班牙工人社會黨 PSOE 120 78 17 137 加泰隆尼亞社會主義者黨 PSC 3 3 1 4 人民黨 PP 55 72 19 74 人民黨 PP 55 71 19 74 阿斯圖裡亞斯論壇 FAC 0 1 0 0 加泰羅尼亞共和左翼－主權 ERCCatSí 11 2 13 公民－公民黨 Cs 4 6 10 巴斯克民族主義黨 EAJPNV 9 1 10 聯合我們能 Unidos Podemos 0 6 6 聯合我們能 我們能IUeQuo 0 12 5 5 共同的加泰隆尼亞－我們能 CatComúPodem 1 0 4 1 1 一起為了加泰羅尼亞－一起 JuntsxCat 2 2 0 2 4 納瓦拉聯盟 NA 3 3 0 3 巴斯克地區聯合 EH Bildu 1 1 2 Sortu 1 1 2 EA 0 0 0 0 ASG 1 0 0 1 承諾聯盟 Compromís 0 0 1 1 CCaPNC 0 1 1 CCaPNC 0 0 1 1 AHI 0 0 0 聲音 Vox 0 0 1 1 NCa 0 1 0 0 PAR 0 2 0 0 總計 總計 208 0 58 266 來源 來源 來源 來源 來源 來源 classmwcollapsible mwcollapsed styletextalignleft fontsize100 width705px floatleft border0 margintop1px classmwcollapsible mwcollapsed styletextalignleft fontsize100 width705px floatleft border0 margintop1px classmwcollapsible mwcollapsed styletextalignleft fontsize100 width705px floatleft border0 margintop1px classmwcollapsible mwcollapsed styletextalignleft fontsize100 width705px floatleft border0 margintop1px classmwcollapsible mwcollapsed styletextalignleft fontsize100 width705px floatleft border0 margintop1px classmwcollapsible mwcollapsed styletextalignleft fontsize100 width705px floatleft border0 margintop1px 備註： 備註： 1 共同的加泰隆尼亞－我們能的選舉結果是以 2016 年的共同的我們能－讓我們贏得變革比較。 2 加泰隆尼亞歐洲民主黨的選舉結果是以 2016 年的加泰隆尼亞民主統一比較。 3 納瓦拉聯盟的結果是以 2016 年選舉中人民黨和公民－公民黨的總和來進行比較。 選後 分析 聲音是自 BlasPiñar 於 1979 年當選為聯盟國民聯盟代表以來首次在長期獨裁者弗朗西斯科佛朗哥於 1975 年死後，一個極右派政黨在西班牙民主化後獲得席位也可自組黨團。儘管該黨的得票率並不如先前民意調查般預期的優秀，但這也代表與奧地利自由黨、德國另類選擇、人民協會－金色黎明的興起一樣，反移民、反伊斯蘭、反對多元文化政治主張等聲浪已在西班牙浮現。 由於西班牙還要在 2019 年 5 月 26 日舉行地方和歐洲議會選舉，主要政治人物多數在選舉結果公佈當下不願做出明確承諾，因此新政府截至 7 月仍未組成也沒有開議。尤其當社會工人黨與我們可以黨的籌組政府談判破裂，前者在兩眾議院投票中皆取不到足夠信任（詳情如下），國王於是拒絕再指名人選籌組政府。因此，2019 年 9 月 18 日，首相宣佈西班牙再次提前於 11 月舉行大選，為 4 年內第 4 次。 政府組成投票 提名佩德羅桑切斯 PSOE 提名佩德羅桑切斯 PSOE 提名佩德羅桑切斯 PSOE 提名佩德羅桑切斯 PSOE 投票 投票 2019 年 7 月 23 日 2019 年 7 月 25 日 多數需求 多數需求 350 票中 176 票 簡單多數 來源 來源 來源 來源 另見 2019 年西班牙市政選舉 註解 參考資料 Category2019 年歐洲選舉 Category2019 年西班牙