山原國立公園是位在日本沖繩縣的國立公園。 本公園是日本全國第 33 座國立公園。也是自 2014 年慶良間諸島國立公園以來睽違 2 年新設的沖繩縣第三座國立公園。 指定範圍 國頭村、大宜味村、東村三村以下稱「山原 3 村」。 「山原」一般是指沖繩本島北部地區，意為「山嶺綿延森林廣大的區域」木村麻裡子「もうすぐやんばるに國立公園が誕生します！」、『國立公園 2016 年 6 月號 No744』（2016 年 6 月 1 日）、p28。山原國立公園涵蓋了原沖繩海岸國定公園部分割槽域，最初面積為 17292 公頃（陸域 13622ha、海域 3670ha），以山原亞熱帶照葉林為中心河野通治「やんばる國立公園の誕生について」、『國立公園 2016 年 10 月號 No747』（2016 年 10 月 1 日）、p2。其中陸域有 75 位在國頭村。成立時的公園緊鄰美軍基地，是首座鄰接美軍設施的國立公園。2018 年 6 月 29 日，北部訓練場返還地中約 3700 公頃劃入本公園。 以下是指定區域內的部分地點。 山嶽 與那霸嶽、、尾西嶽、伊部嶽、、嶺此間頂地嶽（ネクマチヂ嶽）、鹽屋富士、玉辻山等 河川 、與那川、、安波川、新川川、平南川等 島岬 安田島、宮城島、等 其他 （福地水壩）北側、田港御嶽、鹽屋灣、、等 File 茅打バンタ panoramiojpg 茅打斷崖 FileYonahadakeJPG 與那霸嶽 FileMangrove of Gesashi Bayjpg 慶佐次灣紅樹 File 辺戸岬 panoramio 1jpg 邊戶岬 面積 陸域 17292ha 海域 3670ha 保護規制區域 以下為特別地域與普通地域的指定面積。環境省曾目標在 2018 年要將本公園的特別保護地區與第 1 種特別地區（總面積 5217ha）登入為世界自然遺產「奄美、琉球」。2016 年 7 月 1 日的討論會，針對山原國立公園規制區域計畫案提出擴大特別保護地區範圍、國家與沖繩縣及山原 3 村對山原森林進行全面性保護。2018 年，世界自然遺產「奄美大島、德之島、沖繩島北部及西表島」（2017 年從「奄美琉球」改名）登入延期，並擴張本公園指定區域。 特別保護地區 3009 ha 第 1 種特別地域 5001 ha 第 2 種特別地域 4413 ha 第 3 種特別地域 3857 ha 普通地域 1031 ha 相關市町村 沖繩縣 國頭郡國頭村大宜味村東村 事業計畫 保護設施計畫 設定三處自然再生設施以推動照葉林再生平成 28 年環境省告示第 88 號「やんばる國立公園の公園計畫を決定する件」、『官報 平成 28 年號外第 204 號』（2016 年 9 月 15 日）、p6。 利用設施計畫 單獨設施（園地、宿舍、野營場、博物展示設施）23 處，車道 4 路線、步道 7 路線。 事務所 thumb 山原野生生物保護中心 自然保護官事務所所在的山原野生生物保護中心於 1999 年 4 月開設，負責推動山原稀少物種與生態系的調査研究、保護，及稀少物種的培育等「地方環境事務所國立環境研究所國民公園管理事務所墓苑事務所等所在地一覧」、『2017 自然公園の手びき』（2017 年）、p351「國立公園區域における擔當自然保護官事務所」、『2017 自然公園の手びき』（2017 年）、p353「野生生物保護センター」、『2017 自然公園の手びき』（2017 年）、p252。 環境事務所 那霸自然環境事務所 自然保護官事務所 山原自然保護官事務所（山原野生生物保護中心內） 所在地 沖繩縣國頭郡國頭村字比地 2631 遊客中心 遊客中心等 中心名 設定者 所在地 使用人數（人） 山原野生生物保護中心 UFUGI 自然館 環境省 沖繩縣國頭郡國頭村比地 2631 11508 歷史 1996 年，自然保護議員連盟幹事長在環境廳長官就職典禮中提出山原國立公園化構想市田則孝「やんばるの自然」、『國立公園 2016 年 10 月號 No747』（2016 年 10 月 1 日）、p3。同年 4 月 15 日，美日特別行動委員會 SACO 提出返還一半以上面積「沖縄基地「20 縮小」 日米政府中間報告（朝日新聞 1996 年 4 月 15 日夕刊 p1）」、『朝日新聞縮刷版 1996 年 4 月 No898』（1996 年）、p681。同日，巖垂針對返還後的北部訓練場土地利用表示「國立公園為選項之一」，針對山原的自然環境進行詳細調查「北部訓練場 跡地を國立公園に 環境庁長官、検討方針（朝日新聞 1996 年 4 月 16 日朝刊 p3）」、『朝日新聞縮刷版 1996 年 4 月 No898』（1996 年）、p703。 2007 年 3 月 9 日，環境省睽違 36 年修正國立、國定公園選定要領，決議推動山原與奄美群島的照葉林地帶成立國立公園。選定要領從原有的「出色的自然景觀」再加上生物多樣性等觀點，使得「照葉林」、「裡地裡山」、「海域」等也列入評估物件「國立國定公園選定見直し 「奄美」「やんばる」指定へ（讀賣新聞 2007 年 3 月 10 日朝刊 p2）」、『読売新聞縮刷版 No583 2007 年 3 月』（2007 年）、p562。2010 年 10 月公佈的國立、國定公園總點檢事業，認為山原的陸域與海域有著多樣且連續的生態系，是「日本國內傑出的地域」。 2010 年公佈的生物多樣性國家戰略提出應考慮生態系的連續性進行自然公園的區域指定與區域擴張「國立國定公園 新規指定 沖縄本島北部など候補に（每日新聞 2010 年 10 月 5 日朝刊 p22）」、『毎日新聞縮刷版 No730 2010 年 10 月』（2010 年）、p162。另從保護自然環境的觀點，因應生態旅遊的增加，環境省應審視國立、國定公園的指定狀況，推動新公園的創設或既有公園的區域擴張「國立公園 新たに 5 候補（讀賣新聞 2010 年 10 月 5 日朝刊 p33）」『読売新聞縮刷版 No626 2010 年 10 月』（2010 年）p237。2010 年 10 月 4 日，環境省從五個國立公園候選地中，選出山原做為新國立公園「國立國定公園 6 候補地を発表（朝日新聞 2010 年 10 月 5 日朝刊 p33）」、『朝日新聞縮刷版 2010 年 10 月 No1072』（2010 年）、p247。山原的出線理由為此地有山原秧雞與等特有種與其他瀕危動植物棲息。 2016 年 2 月 1 日發行的琉球新報表示，國頭村村長宮城久和為了山原成立國立公園，正在與地主達成協議。沖繩縣在 2015 年 6 月收到環境省照會，同年 9 月調整山原國立公園化協議，2016 年 2 月 26 日同意國立公園化。翌日 2 月 27 日，環境省透過「山原國立公園」設立方針「「やんばる 國立公園」に 環境省指定へ 沖縄県北部地域（毎日新聞 2016 年 2 月 27 日夕刊 p7）」、『毎日新聞縮刷版 No794 2016 年 2 月』（2016 年）、p1071。針對國立公園的指定，以及世界自然遺產「奄美琉球」的登入，在土地開發及農業、林業規範達成共識「沖縄やんばる 國立公園へ（讀賣新聞 2016 年 2 月 27 日夕刊 p1）」、『読売新聞縮刷版 No690 2016 年 2 月』（2016 年）、p1367。2016 年 6 月 20 日，透過環境省成立「山原國立公園」。 2016 年 9 月 9 日，環境大臣山本公一在後宣佈將在同年 9 月 15 日於沖繩本島北部地域成立「山原國立公園」。在地方自治體要求下，公園成立日是與發現日（1983 年 9 月 15 日）同日的 9 月 15 日。接著環境省正式公告 9 月 15 日為公園成立日。9 月 15 日，政府官報「山原國立公園」正式成立。 年表 1996 年 4 月 15 日 環境廳長官針對返還後的北部訓練場土地利用表示「國立公園為選項之一」。 2007 年 3 月 9 日 修正國立、國定公園選定要領，推動山原國立公園化。 2010 年 10 月 4 日 山原地域成為新國立公園候補地之一。 2016 年 2 月 27 日 決定設立「山原國立公園」。 2016 年 6 月 20 日 中央環境審議會同意設立「山原國立公園」。 2016 年 9 月 15 日 「山原國立公園」正式成立。 國立公園指定相關活動 2016 年 4 月 19 日，麒麟啤酒與環境省及山原 3 村合作推出「麒麟 KIRIN 一番搾生啤酒 山原國立公園指定應援設計款」，並在沖繩縣廳舍的記者會中宣佈一部分收入將用來製作盜獵巡邏制服。同年 10 月 20 日，奧利恩啤酒公開「ORION DRAFT 紀念設計款」，將從每瓶收入中抽出一元做為山原 3 村的環境保育活動資金。 指定日的 2016 年 9 月 15 日，山原 3 村各廳舍掛幕慶祝國立公園成立。三村村長還在國頭村的山原野生生物保護中心舉行記者會。同日，國頭村在與那霸嶽的第 2 種特別地域內舉行自然觀察會，邀請該村小學生們在與那霸嶽登山道進行自然觀察。 2016 年 10 月 7 日，環境省在官網站上公開山原國立公園介紹網頁，提及山原的動植物與文化，及從那霸機場出發前往的交通方式。 今後課題 環境保護與地方開發的平衡 隨著山原的國立公園化，也強化了該區域的自然保護山と渓谷社編集部「沖縄「やんばる國立公園」が指定、世界遺産登録めざす」、『山と渓谷 No979 2016 年 11 月號』（2016 年）、p23。對於山原地區不斷傳出動植物遭到盜獵山川安雄「『やんばる國立公園』地域から見たやんばるの自然と將來への期待」、『國立公園 2016 年 10 月號 No747』（2016 年 10 月 1 日）、p10，地方居民組成志願隊定期在林道巡邏。理學博士屋富祖昌子表示「國立公園化後，觀光客可能隨意捕獵動植物進行研究與教育目的以外的活動」。環境省的山原野生生物保護中心也對於未來外部遊客的增加，表示「警察與周邊居民將共同合作阻止盜獵」。2001 年發現遭遺棄的野貓正在捕食山原秧雞長嶺隆「やんばる國立公園 奇跡の森の野生動物たち」、『國立公園 2016 年 10 月號 No747』（2016 年 10 月 1 日）、p7。對此，2003 年環境省與周邊自治體共同推廣家貓的正確養育方式長嶺隆「やんばる國立公園 奇跡の森の野生動物たち」、『國立公園 2016 年 10 月號 No747』（2016 年 10 月 1 日）、p8。然而，2013 年左右，流浪犬的增加再次影響了當地生態系。 本公園的主題「亞熱帶森林山原 養育多樣化生命的山林與人類的活動」，指出了山原森林與地方居民生活息息相關。山原是沖繩縣內林業興盛的區域沖縄県農林水産部森林管理課「森林ツーリズムによるやんばる地域の振興を目指して」、『國立公園 2016 年 10 月號 No747』（2016 年 10 月 1 日）、p13，過去是首裡、那霸與本島中南部的薪材、木材、竹等的供給地「山原」、『日本歴史地名大系第四八巻 沖縄県の地名』（2002 年）、p420 中段。其中，國頭村是沖繩縣最大的木材產出地，2016 年現在也是縣內唯一的木材據點產地，是當地的重要產業。公園內的特別保護地區與特別地域限制了木材的採伐，也影響了沖繩縣林業的發展沖縄県農林水産部森林管理課「森林ツーリズムによるやんばる地域の振興を目指して」、『國立公園 2016 年 10 月號 No747』（2016 年 10 月 1 日）、p14。此外，如果登入為世界遺產，人們可能會將山原的森林誤認為原生林，合法的採伐也會遭到批判。在公園內經營農林業的居民也質疑當局僅透過強化採伐限制保護環境的做法。2015 年起，沖繩縣農林水產部森林管理課在山原 3 村推動「山原型森林旅遊推進體制構築事業」沖縄県農林水産部森林管理課「森林ツーリズムによるやんばる地域の振興を目指して」、『國立公園 2016 年 10 月號 No747』（2016 年 10 月 1 日）、p12，企圖結合山原主要產業林業與自然體驗活動，達成活用森林與環境保護的目的。 山原 3 村雖然期待未來觀光產業的發展，然而住宿設施的增設、交通的整備、垃圾的處理等觀光相關措施仍未完善。也有地方居民擔心觀光客的增加將造成環境的負荷，認為應限制來園人數，同時觀光客與地方自治體都須瞭解其生物多樣性的意義。山原自然保護官事務所也表示，希望提高人們對自然保護的認識，並振興旅遊業和區域發展，與地方居民一同思考山原的未來。 登入世界遺產 環境省曾冀望在 2018 年夏季將國立公園內的特別保護地區與第 1 種特別地區登入為世界自然遺產「奄美、琉球」。世界遺產要求應成立國家公園，從而嚴格保護指定地區的自然環境，並強化土地開發限制和保護珍稀動植物。2016 年 9 月 9 日閣議後的記者會，環境大臣山本公一表示「力爭盡早登入為世界遺產」。沖繩縣表示，有必要透過登入為世界遺產來創造與山原自然環境接觸的機會，並傳達保護自然環境的重要性。山原自然保護官事務所的也表示，山原的國立公園化與登入世界遺產不是最終目標，而是未來的永續發展。 山原國立公園由於接壤而遭批評。國際自然保護聯盟日本委員會表示，難以判斷對於山原特有種與自然環境的保護是否足夠，由於日本政府無法說明北部訓練場內的動植物棲息狀況與美軍訓練帶來的影響，嚴重影響了世界遺產的登入。 2018 年 5 月，國際自然保護聯盟宣佈世界遺產登入延期。表示北部訓練場返還地的資產劃分等不符合條件。對此，日本政府決定撤回並再次提出申請、同年 6 月 29 日，北部訓練場返還地中約 3700ha 劃入本公園。 北部訓練場 1996 年 12 月 2 日，美日特別行動委員會 SACO 宣佈將返還面積約 53 的 3987 公頃「米軍基地縮小案 日米行動委が最終報告（朝日新聞 1996 年 12 月 2 日夕刊 p1）」、『朝日新聞縮刷版 1996 年 12 月 No906』（1997 年）、p81。山原國立公園成立當天 2016 年 9 月 15 日的記者會中，國頭村村長宮城久和曾表示北部訓練場不應該鄰接國立公園，東村村長伊集盛久則期待北部訓練場部分返還後能併入國立公園。同年 11 月 15 日，沖繩縣知事翁長雄志向沖繩防衛局提出的「北部訓練場過半返還實施計畫意見書」中，針對可能併入公園的北部訓練場返還區域表示，若是美軍過去曾在北部訓練場內實施野生動植物相關調査，應提供其資料。另外，為了了解對山原自然環境的影響，在北部訓練場的直升機停機坪啟用以前應進行 V22 魚鷹式傾轉旋翼機的環境影響評估。直升機停機坪建設反對派的成員表示，山原國立公園的成立可能導致北部訓練場的基地固定化。2016 年 12 月 22 日，北部訓練場部分割槽域 4010ha 返還給日本政府。 註釋 參考文獻 環境省那霸自然環境事務所編集發行 『』、2016 年 9 月。 一般財團法人自然公園財團編集發行 『2017 自然公園の手びき』、2017 年 4 月 1 日。ISBN 9784908007064 一般財團法人自然公園財團編集發行 『國立公園 2016 年 6 月號 No744』、2016 年 6 月 1 日。 一般財團法人自然公園財團編集發行 『國立公園 2016 年 10 月號 No747』、2016 年 10 月 1 日。 平凡社地方資料中心編 『日本歴史地名大系第四八巻 沖縄県の地名』 平凡社、2002 年。ISBN 4582490484 朝日新聞社 『朝日新聞縮刷版 1996 年 4 月 No898』 朝日新聞社、1996 年。 朝日新聞社 『朝日新聞縮刷版 1996 年 12 月 No906』 朝日新聞社、1997 年。 朝日新聞社 『朝日新聞縮刷版 2010 年 10 月 No1072』 朝日新聞社、2010 年。 讀賣新聞東京本社 『読売新聞縮刷版 No583 2007 年 3 月』 読売新聞東京本社、2007 年。 讀賣新聞東京本社 『読売新聞縮刷版 No626 2010 年 10 月』 読売新聞東京本社、2010 年。 讀賣新聞東京本社 『読売新聞縮刷版 No690 2016 年 2 月』 読売新聞東京本社、2016 年。 每日新聞社 『毎日新聞縮刷版 平成 22 年 10 月 No730』 毎日新聞社、2010 年。 每日新聞社 『毎日新聞縮刷版 平成 28 年 2 月 No794』 毎日新聞社、2016 年。 山與溪谷社 『山と渓谷 No979 2016 年 11 月號』 山と渓谷社、2016 年。 『官報 平成 28 年號外第 204 號』 獨立行政法人國立印刷局、2016 年 9 月 15 日。 關連專案 日本國立公園 外部連結 やんばる國立公園 Category 日本國立公園 Category 沖繩縣公園 Category2016 年設立的保護區 Category 東村 沖繩縣 Category 國頭村 Category 大宜味村地理