國家突發公共事件應急響應機制，是根據中華人民共和國國務院制訂的《》所採取的全國性應急預案體系，其目的是提高政府保障公共安全和處置突發公共事件的能力，最大程度地預防和減少突發公共事件及其造成的損害。 現行的應急預案於 2006 年 1 月 8 日啟用。應急預案分為自然災害、、公共衛生事件、社會安全事件等四類。該機制將突發事件按照嚴重程度由低到高分為 Ⅳ 級（一般）、Ⅲ 級（較大）、Ⅱ 級（重大）、Ⅰ 級（特別重大）等 4 個級別，級別越高表明災害越嚴重。並由此釋出藍色、黃色、橙色、紅色預警，及啟動相應的四級、三級、二級、一級應急響應。 分類與應對 根據《》的規定，突發公共事件分為以下四類： 自然災害。主要包括水旱災害，氣象災害，地震災害，地質災害，海洋災害，生物災害和森林草原火災等。 事故災難。主要包括工礦商貿等企業的各類安全事故，交通運輸事故，公共設施和裝置事故，環境汙染和生態破壞事件等。 公共衛生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。 社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，經濟安全事件和涉外突發事件等。 事故災難 事故災難應急響應共分為四級，依據《》處置。中國大陸的事故災難採取逐級報告制度，事故發生一小時內即應由事故發生單位向縣級人民政府報告，再由縣級人民政府依事故分級向相應級別上報機關及其安監部門報告，並立即組織搜救力量予以救援。同時，會由上報機關派出相應調查組調查，並對責任人員予以問責。 根據《》，發生特別重大安全事故，由國務院對負有領導責任的省長、自治區主席、直轄市市長和國務院有關部門正職負責人給予行政處分、撤職或責令其引咎辭職。對相應地級行政區、縣級行政區、鄉級行政區主要黨政官員予以降級或撤職，並可移送法辦。 根據各省《重大安全事故行政責任追究規定》，發生重大事故，由省級人民政府對縣級、鄉級行政區主要黨政官員給予行政處分、撤職或責令其引咎辭職，並可移送法辦。發生重大安全事故，社會影響特別惡劣或者性質特別嚴重的，則由省人民政府對負有領導責任的地級市市長和省政府有關部門正職負責人給予行政處分。 等級 事故級別 事故定義 上報機關 Ⅳ 一般事故 造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重傷（中毒），或者 1000 萬元以下直接經濟損失。 地級行政區人民政府 Ⅲ 較大事故 造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重傷（中毒），或者 1000 萬元以上 5000 萬元以下直接經濟損失。 省級行政區人民政府 Ⅱ 重大事故 造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重傷（中毒），或者 5000 萬元以上 1 億元以下直接經濟損失。 中華人民共和國國務院 Ⅰ 特別重大事故 造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重傷（中毒），或者 1 億元以上直接經濟損失。 中華人民共和國國務院 自然災害 自然災害應急響應共分為四級，依據《》、《》、《》、《》、《》處置。發生相應災害前，會由相關部門發出相應等級的突發氣象災害預警訊號、海洋災害預警報標示符、水情預警訊號等預警資訊。 等級 響應級別 災害定義 上報機關 Ⅳ 一般自然災害 某一省（區、市）行政區域內發生一般自然災害，一次災害過程出現下列情況之一的： 死亡 20 人以上、50 人以下； 緊急轉移安置或需緊急生活救助 10 萬人以上、50 萬人以下； 倒塌和嚴重損壞房屋 1 萬間或 3000 戶以上、10 萬間或 3 萬戶以下； 乾旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數佔該省（區、市）農牧業人口 15 以上、20 以下，或 100 萬人以上、200 萬人以下。 國家減災委員會辦公室常務副主任 Ⅲ 較大自然災害 某一省（區、市）行政區域內發生較大自然災害，一次災害過程出現下列情況之一的： 死亡 50 人以上、100 人以下； 緊急轉移安置或需緊急生活救助 50 萬人以上、100 萬人以下； 倒塌和嚴重損壞房屋 10 萬間或 3 萬戶以上、20 萬間或 7 萬戶以下； 乾旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數佔該省（區、市）農牧業人口 20 以上、25 以下，或 200 萬人以上、300 萬人以下。 國家減災委員會秘書長 Ⅱ 重大自然災害 某一省（區、市）行政區域內發生重大自然災害，一次災害過程出現下列情況之一的： 死亡 100 人以上、200 人以下； 緊急轉移安置或需緊急生活救助 100 萬人以上、200 萬人以下； 倒塌和嚴重損壞房屋 20 萬間或 7 萬戶以上、30 萬間或 10 萬戶以下； 乾旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數佔該省（區、市）農牧業人口 25 以上、30 以下，或 300 萬人以上、400 萬人以下。 中華人民共和國應急管理部部長 Ⅰ 特別重大自然災害 某一省（區、市）行政區域內發生特別重大自然災害，一次災害過程出現下列情況之一的： 死亡 200 人以上； 緊急轉移安置或需緊急生活救助 200 萬人以上； 倒塌和嚴重損壞房屋 30 萬間或 10 萬戶以上； 乾旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數佔該省（區、市）農牧業人口 30 以上或 400 萬人以上。 中華人民共和國國務院 公共衛生事件 公共衛生事件應急響應共分為四級，依據《》、《》處置。中國大陸的公共衛生事件採取逐級報告制度，事故發生兩小時內即應由事故發生單位向縣級人民政府報告，再由縣級人民政府依事故分級向相應級別上報機關及其衛生行政部門報告，並立即組織醫療力量予以控制。同時，會由上報機關派出相應專家組指導。 等級 事件級別 事件定義 上報機關 Ⅳ 一般突發公共衛生事件 腺鼠疫在一個縣（市）行政區域內發生，一個平均潛伏期內病例數未超過 10 例。 霍亂在一個縣（市）行政區域內發生，1 周內發病 9 例以下。 一次食物中毒人數 3099 人，未出現死亡病例。 一次發生急性職業中毒 9 人以下，未出現死亡病例。 發生傷亡 10 人以上、29 人以下，其中，死亡和危重病例超過 1 例的突發公共事件，需要醫療衛生緊急救援（急救）的。 地級行政區人民政府 Ⅲ 較大突發公共衛生事件 發生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個平均潛伏期內病例數未超過 5 例，流行範圍在一個縣（市）行政區域以內。 腺鼠疫發生流行，在一個縣（市）行政區域內，一個平均潛伏期內連續發病 10 例以上，或波及 2 個以上縣（市）。 霍亂在一個縣（市）行政區域內發生，1 周內發病 10～29 例，或波及 2 個以上縣（市），或市（地）級以上城市的市區首次發生。 一週內在一個縣（市）行政區域內，乙、丙類傳染病發病水平超過前 5 年同期平均發病水平 1 倍以上。 在一個縣（市）行政區域內發現群體性不明原因疾病。 一次食物中毒人數超過 100 人，或出現死亡病例。 預防接種或群體預防性服藥出現群體心因性反應或不良反應。 一次發生急性職業中毒 1049 人，或死亡 4 人以下。 腺鼠疫發生流行，在一個縣（市）行政區域內，一個平均潛伏期內連續發病 10 例以上，或波及 2 個以上縣（市）。 霍亂在一個縣（市）行政區域內發生，1 周內發病 10～29 例，或波及 2 個以上縣（市），或市（地）級以上城市的市區首次發生。 一週內在一個縣（市）行政區域內，乙、丙類傳染病發病水平超過前 5 年同期平均發病水平 1 倍以上。 在一個縣（市）行政區域內發現群體性不明原因疾病。 一次食物中毒人數超過 100 人，或出現死亡病例。 預防接種或群體預防性服藥出現群體心因性反應或不良反應。 一次發生急性職業中毒 1049 人，或死亡 4 人以下。 一次事件傷亡 30 人以上、49 人以下，其中，死亡和危重病例超過 3 例的突發公共事件，需要醫療衛生緊急救援（急救）的。 省級行政區人民政府 Ⅱ 重大突發公共衛生事件 在一個縣（市）行政區域內，一個平均潛伏期內（6 天）發生 5 例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關聯的疫情波及 2 個以上的縣（市）。 發生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。 腺鼠疫發生流行，在一個市（地）行政區域內，一個平均潛伏期內多點連續發病 20 例以上，或流行範圍波及 2 個以上市（地）。 霍亂在一個市（地）行政區域內流行，1 周內發病 30 例以上，或波及 2 個以上市（地），有擴散趨勢。 乙類、丙類傳染病波及 2 個以上縣（市），1 周內發病水平超過前 5 年同期平均發病水平 2 倍以上。 我國尚未發現的傳染病發生或傳人，尚未造成擴散。 發生群體性不明原因疾病，擴散到縣（市）以外的地區。 發生重大醫源性感染事件。 預防接種或群體預防性服藥出現人員死亡。 一次食物中毒人數超過 100 人並出現死亡病例，或出現 10 例以上死亡病例。 一次發生急性職業中毒 50 人以上，或死亡 5 人以上。 境內外隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我境內人員感染或死亡的。 一次事件傷亡 50 人以上、99 人以下，其中，死亡和危重病例超過 5 例的突發公共事件，需要醫療衛生緊急救援（急救）的。 跨市（地）的有嚴重人員傷亡的突發公共事件，需要醫療衛生緊急救援（急救）的。 中華人民共和國國務院 Ⅰ 特別重大突發公共衛生事件 肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發生並有擴散趨勢，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及 2 個以上的省份，並有進一步擴散趨勢。 發生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，並有擴散趨勢。 涉及多個省份的群體性不明原因疾病，並有擴散趨勢。 發生新傳染病或我國尚未發現的傳染病發生或傳人，並有擴散趨勢，或發現我國已消滅的傳染病重新流行。 發生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。 周邊以及與我國通航的國家和地區發生特大傳染病疫情，並出現輸入性病例，嚴重危及我國公共衛生安全的事件。 一次事件傷亡 100 人以上，且危重人員多，或者核事故和突發放射事件、化學品洩漏事故導致大量人員傷亡，事件發生地省級人民政府或有關部門請求國家在醫療衛生救援工作上給予支援的突發公共事件，需要醫療衛生緊急救援（急救）的。 跨省（區、市）的有特別嚴重人員傷亡的突發公共事件，需要醫療衛生緊急救援（急救）的。 中華人民共和國國務院 社會安全事件 社會安全事件應急響應共分為四級，根據《國家處置大規模恐怖襲擊事件基本預案》、《國家處置大規模群體性事件應急預案》處置。 參考文獻 參見 災害管理 突發氣象災害預警訊號、海洋災害預警報標示符 Category 中華人民共和國災害管理 Category 中華人民共和國制度 Category 氣象災害 Category 災害整備