新加坡共和國憲法是新加坡的最高法律。現行憲法於 1965 年 8 月 9 日生效，源於 1963 年頒佈的《新加坡邦憲法》、《馬來西亞聯邦憲法》（經 1965 年的《新加坡共和國獨立法案》適用於新加坡）、及《新加坡共和國獨立法案》。憲法文字是新加坡憲制性法律中的約束性法源之一，其他約束性法源包括憲法的司法解釋和某些其他法令；非約束性法源包括軟法、憲法慣例和國際公法。 新加坡高等法院進行兩種型別的司法審查：立法之司法審查與行政之司法審查。雖然在 1980 年的一個案例中，英國樞密院認為，憲法第四部分的基本自由應作廣義解釋，而新加坡法院常懷之理念，致使基本自由權利被狹義解釋。 憲法第 4 條寫明新加坡憲法為新加坡的最高法律。而在實踐中，新加坡的法律制度事實上以議會主權為特徵。 新加坡憲法根據條款的性質，有兩種修改的方式。大多數憲法條款在二讀、三讀過程中，經所有議員三分之二以上的支援，便可以修改。保護新加坡主權的條款，則需在全國公民投票中獲得至少三分之二總票數的支援下，才能修改。這一要求也適用於第 5 條 2A 和第 5A 條，但尚未生效。新加坡憲法第 5 條 2A 保護部分核心憲法條款，如憲法第四部分中的基本自由，以及與總統選舉、權力、維護、免於起訴和免職有關的條款。憲法第 5A 條授權總統否決直接或間接規避或限制其自由裁量權的憲法修正案。這些規定尚未生效，因為新加坡政府認為民選總統的政治地位尚在演變，需要進一步完善。 此外，新加坡高等法院不承認印度最高法院關於憲法基本結構（basic structure）的理論；也就是說，議會有權修改或廢除《憲法》的任何條款，即使是那些被認為是基本的條款。 歷史 殖民地時期 新加坡於 1867 年成為英國海峽殖民地的一部分。1867 年 2 月 4 日頒佈的英王制誥（letters patent），是海峽殖民地的 憲法，設立了海峽殖民地的立法會。其後，新的誥書在 1877 年設立了行政會議，並賦予總督委任法官之權。海峽殖民地最後的憲法性檔案是 1924 年的誥書及皇室訓令（royal instruction）。 第二次世界大戰期間，新加坡被日本佔領。戰後，海峽殖民地於 1946 年解散，新加坡成為英國皇室殖民地。此時，《1946 年新加坡樞密令》（Order in Council）是新加坡新的憲法性檔案，設立了行政會議和立法會，並首次包含民選成員 Singapore Order in Council 1946 S R O 1946 No 462 UK dated 27 March 1946。《1946 年新加坡樞密令》於 1948 年 3 月 1 日生效；同年 3 月 20 日，新加坡舉行了第一次立法會選舉。1955 年，英國政府根據爵士領導的憲法委員會的報告書頒佈了新的《1955 年新加坡殖民地樞密令》（即後世所稱的「林德憲法」），重新設立了立法會，其議員基本由選舉產生 Singapore Colony Order in Council 1955 SI 1955 No 187 UK，但殖民政府保留了對行政、財政、內部安全和執法的權力 Tan pp 4246。 1958 年，《新加坡（憲法）樞密令》使新加坡成為大英帝國內的自治邦，設立了新加坡國家元首、總理和立法議會（51 名議員完全由選舉產生）。 馬來西亞時期 根據 1963 年的《馬來西亞協定》，新加坡併入馬來西亞聯邦，成為馬來西亞的一個州，不再為殖民地 Constitution of the State of Singapore 1963 in the Sabah Sarawak and Singapore State Constitutions Order in Council 1963 SI 1963 No 1493 UK reprinted as Gazette Notification GN Sp No S 11963 which was enacted under the Malaysia Act 1963 1963 c 35 UK s 4。新加坡此時的憲法是《馬來西亞聯邦憲法》及 1963 年的《新加坡州憲法》Tan pp 4750。《新加坡州憲法》大部分內容與 1958 年的《樞密令》相同，但不提及司法機構，因為司法機構由聯邦憲法規定 Tan The Evolution of Singapores Modern Constitution p 14。 獨立後 《1965 年新加坡共和國獨立法》（RSIA）於 1965 年 12 月 22 日由議會透過，並追溯至 1965 年 8 月 9 日 RSIA s 6。《獨立法》規範了新加坡的獨立立法權和行政權。根據《獨立法》，新加坡行政權屬於總統，由總統或內閣行使，而此前屬於馬來西亞國家元首和議會的立法權，則屬於新加坡總統和國會。此外，《獨立法》授權總統 對任何成文法作出他認為必要或適宜的修改，以適應本法及新加坡從馬來西亞分離後獲得的獨立地位。此權力從 1965 年持續到 1968 年。 新加坡獨立後，憲法部分條款依舊源自《馬來西亞聯邦憲法》。1965 年的《新加坡共和國獨立法》第 6 1 條規定，除該法第 6 3 條規定的條款外，《馬來西亞憲法》的條款 應在新加坡繼續有效，但須作出必要的修改、調整、限定和例外，使其符合新加坡脫離馬來西亞後的獨立地位。值得注意的是，《馬來西亞聯邦憲法》第二部分規定的 基本自由 適用於新加坡，但關於財產權的第 13 條被刪除，以確保新加坡《1966 年土地徵用法》的合憲性。《土地徵用法》授權新加坡政府強制徵用地產 Land Acquisition Act Cap 152 1985 Rev Ed ss 5 and 6。 1980 年 3 月 11 日，新加坡政府整理分散於各個法案中的憲法條文，並整合出版。為了整理憲法條文，司法部長被賦予酌處權，可以合併憲法條文，並根據新加坡的獨立地位作出必要或適宜的修改、重新安排條款、或省略重複的、不適當的或不適用的內容 By the Constitution Amendment Act 1979 No 10 of 1979 For commentary see 。據此，政府頒佈了 1980 年《憲法》再版。此外，總統有權授權司法部長出版更多重印本，納入當時生效的所有憲法修正案 Constitution Art 155 2。 自 1965 年 8 月 9 日《新加坡共和國憲法》生效以來，已經歷 51 次修訂，部分重要的憲法修改如下： 1965 年：降低修憲門檻，可由國會以簡單多數修改。 1970 年：為了保障種族和宗教少數群體的權利，成立了總統委員會。1973 年，更名為 總統少數民族權利委員會 （Presidential Council for Minority Rights），其主要職能是審查國會透過的法案，以確保法案不歧視任何種族或宗教社群。 1979 年：提高修憲門檻，要求修憲案二讀和三讀時，需當選議員支援比率至少為三分之二。 1984 年：引入了非選區議員（Nonconstituency Members of Parliament）。 1988 年：引入集選區（Group Representation Constituencies）。此後，國會部分席位由集選區選出，參選人需要幾個人組成團隊參選國會議員。角逐集選區議席者的至少其中一人必須是來自少數種族社群。 1990 年：引入提名議員（Nominated Members of Parliament），給議會帶來更多獨立的聲音。 1991 年：規定總統由直接選舉選出。 1994 年：設立新加坡共和國憲法法庭，使總統得根據內閣建議，就部分憲法問題，徵求該法庭意見。 2016 年：規定如一社群連續 5 屆或 5 屆以上未有成員擔任總統，則總統參選人必須來自該社群。 憲法結構 新加坡憲法分為十四部分（part），如下所示： 部分 主題 I 前言 II 共和國與憲法 III 新加坡共和國主權之保護 IV 基本自由 第 9 條：生命權與人身自由權 第 10 條：禁止奴隸制和強迫勞動 第 11 條：禁止刑法追溯既往和重複審判 第 12 條：平等權利與平等保護 第 13 條：禁止流放，行動自由權 第 14 條：言論、集會和結社自由權 第 15 條：宗教自由權 第 16 條：教育平等權 V 政府 VI 立法機關 VII 少數人權利總統委員會 VIII 司法 IX 公共服務 X 國籍 XI 財政條款 XII 反顛覆特權與緊急權力 XIII 一般條款 XIV 過渡性條款 參見 新加坡法律 參考文獻 Singapore Category 新加坡法律 Category1965 年法律 Category1965 年新加坡